CELEX: 52006PC0621
Language: cs
Date: 2006-10-24
Title: Návrh rozhodnutí Rady o účasti Společenství na zvýšení kapitálu Evropského investičního fondu [SEK(2006) 1347]

Důležité právní upozornění

|

52006PC0621

Návrh rozhodnutí Rady o účasti Společenství na zvýšení kapitálu Evropského investičního fondu [SEK(2006) 1347]  /* KOM/2006/0621 konecném znení - CNS 2006/0203 */  

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 24.10.2006KOM(2006) 621 v konecném znení2006/0203 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYo účasti Společenství na zvýšení kapitálu Evropského investičního fondu(předložený Komisí) [SEK(2006) 1347]DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Evropský investiční fond (dále jen „fond“) byl zřízen v roce 1994. Jeho zakládajícími členy jsou Evropské společenství, zastoupené Evropskou komisí, Evropská investiční banka (EIB) a řada finančních institucí. Členství Společenství ve Fondu je stanoveno rozhodnutím Rady 1994/375/ES (Úř. věst. L 173, 7.7.1994, s. 12). Fond vyčerpá vlastní zdroje do poloviny roku 2007 a nebude schopen pokračovat v operacích financovaných z těchto zdrojů. Správní rada fondu proto po důkladném zkoumání výhledu a možností navrhuje nominálně zvýšit upsaný kapitál o 50 %. Článek 3 rozhodnutí Rady 1994/375/ES upřesňuje, že o stanovisku Společenství k případnému zvýšení základního kapitálu fondu a k jeho účasti na něm rozhoduje Rada jednomyslně na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem. Účelem návrhu rozhodnutí Rady je tudíž schválit 50% zvýšení schváleného kapitálu fondu a podíl Společenství na něm. Po přijetí navrhovaného rozhodnutí Radou a v souladu se stanovami fondu valná hromada fondu schválí nominální zvýšení kapitálu fondu o 50 %. Nové rozhodnutí Rady by umožnilo komisaři pro hospodářské a měnové záležitosti hlasovat na valné hromadě fondu pro zvýšení kapitálu. |120 | Obecné souvislosti Evropské trhy s rizikovým kapitálem musí nejen poskytovat inovačním MSP lepší přístup k vlastnímu jmění před zahájením činnosti a v jeho rané fázi, ale také k následným investicím pro MSP ve zralejších fázích, aby podniky mohly zcela naplnit své možnosti, dostat své produkty a služby na trh, a vytvořit tak pracovní příležitosti a pokračovat ve financování svého výzkumu. Pokud jde o evropský bankovní sektor, sekuritizace se všeobecně považuje za jednu z možných odpovědí na problém poskytování úvěrů MSP, který může vyplynout z kapitálových požadavků tzv. Basel II, které vstoupí v platnost v roce 2008. Prostřednictvím investicí rizikového kapitálu a záručních nástrojů byl fond od svého založení s to podpořit v Evropské unii a přistupujících zemích kolem 270 000 MSP. Mandát EIB k rizikovému kapitálu, mandát EIF/ERP[1] zavedený německým ministerstvem hospodářství a práce a mandáty Společenství (zvláště Program počátečního kapitálu evropských technologických zařízení, záruční prostředky MSP a program pro růst a životní prostředí) podpořily pod vedením fondu kolem 263 000 MSP. Operace fondu mají silný pákový účinek, je však potřeba je dále rozvíjet a reagovat na měnící se potřeby všech druhů MSP a na měnící se podmínky trhu. Fond hraje důležitou roli při pružném odstraňování přetrvávajících a jasně vymezených mezer trhu, které omezují přístup MSP k financím a brání tak jejich možnému růstu ve všech fázích, tedy při zakládání, rozšiřování a rozvoji. Kdyby se kapitál nezvýšil, fond by musel postupně omezovat všechny nové operace financované z vlastních zdrojů. Kvůli povinnosti spolufinancování vyplývající z některých mandátů by se účinek projevil i v činnostech, které jsou předmětem mandátu. |130 | Zvýšení kapitálu fondu spadá do rámce lisabonské strategie a považuje se za opatření, které doplňuje opatření stanovená ve sdělení Komise „Provádění lisabonského programu Společenství: Financování růstu MSP – evropský přínos” KOM(2006) 349, který zahrnuje opatření na vytvoření více kapitálových investicí, na rozvíjení bankovního financování inovací a takovou úpravu finančních systémů, která je učiní vstřícnějšími vůči MSP. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Akt o změně protokolu o stanovách EIB byl přijat dne 25. března 1993 (Úř. věst. L 173, 7.7.1994, s. 14) a zmocnil Správní radu EIB k vytvoření fondu. Článek 4 této změny blíže určuje, že Evropské společenství a finanční instituce se mohou stát členy fondu a přispívat k jeho upsanému kapitálu. Rozhodnutí Rady 1994/375/ES umožňuje účast Společenství ve fondu. Po závěrech lisabonského summitu z března 2000, vyzývajících k větší podpoře pro iniciativy rizikového kapitálu ve prospěch MSP, schválili v červnu 2 000 akcionáři fondu reformu této instituce s cílem učinit z Fondu hlavní finanční nástroj politiky Společenství zaměřené na MSP. |141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Cíl politiky fondu získal v posledních letech na váze tím, že aktivně podporuje Lisabonskou strategii pro růst a zaměstnanost, jejímiž hlavními prvky jsou rozšíření přístupu MSP k financím a financování inovací a výzkumu. Operace fondu doplňují mandát k rizikovému kapitálu a finanční programy Společenství, jako jsou Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovaci (CIP), Společné evropské zdroje pro nejmenší až střední podniky (JEREMIE), sedmý rámcový program pro výzkum, který v programech Spolupráce a Kapacity také obsahuje opatření na pomoc MSP. Každý z těchto programů působí ve své oblasti působnosti a podle svých zásad, přičemž se hlavně zaměřuje na zvláštní skupinu příjemců mezi MSP a různé fáze rozvoje MSP a každý z nich má odlišný rizikový profil. Proto tytéž přípustné náklady nebudou financovány dvakrát, avšak fond se může spolupodílet na financování ze svého vlastního kapitálu, aby dosáhl pákového účinku financování konkrétních programů z rozpočtu Společenství. Správní rada fondu nese odpovědnost za to, že prostředky fondu se používají tak, že přispívají k uskutečňování cílů Společenství. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů ECOFIN dne 14. března 2006 přijal zprávu skupiny EIB (EIB a fond) o zvýšení příspěvku skupiny EIB k podpoře růstu a zaměstnanosti v EU podle lisabonské strategie. Uvedená zpráva, připravená ve spolupráci s Komisí, obsahovala návrh na nominální zvýšení upsaného kapitálu fondu o 50 %. Evropská rada ve dnech 23./24. března 2006 uvítala zprávu skupiny EIB a zdůraznila, že plně sjednocený finanční trh a dostatečný přístup k financím jsou rozhodující podmínkou pro růst malých a středních podniků. Zvýšení kapitálu schválila Rada guvernérů EIB dne 7. června 2006. |212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu V návrhu se plně odráží názory správní rady Fondu a EIB. Hospodářský a finanční výbor ve dnech 2./3. března 2006 vyzval Komisi, aby předložila právní návrh, který má posoudit Rada ve složení ECOFIN. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |221 | Dotčená vědecká / odborná odvětví Odborné znalosti fondu o financích a trhu. |222 | Použitá metodika Nevztahuje se na tento návrh. |223 | Hlavní konzultované organizace / odborníci Fond, EIB a správní rada fondu |2249 | Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Povaha rizika spojeného s akciovým podílem Společenství v EIF se v důsledku tohoto návrhu nemění. |225 | Stanovisko fondu a názory EIB a správní rady na zvýšení kapitálu se odrážejí v návrhu a v hodnocení předem (ex-ante). |226 | Prostředky zveřejnění odborných stanovisek Nevztahuje se na tento návrh. |230 | Posouzení dopadů Posouzení dopadů nebylo provedeno. Od podzimu 2005 správní rada fondu posuzovala různé možnosti a alternativy s cílem zlepšit stav vlastních zdrojů fondu. Bez zvýšení kapitálu by fond musel ukončit činnosti financované z vlastních zdrojů. Prodej aktiv, zajištění nebo půjčování se nepovažovaly za smysluplné alternativy s ohledem na rizikový profil, požadavky likvidity a dlouhodobou povahu operací fondu. Zvýšení kapitálu, první od založení fondu v roce 1994, je nezbytné pro dosažení cílů fondu. V krátkodobém a střednědobém výhledu zvýší schopnost fondu spolupracovat s Komisí, s EIB a s finančními akcionáři, jakož i s novými nebo stávajícími mandanty, kteří nejsou akcionáři. V následujícím finančním rámci na období 2007–2013 se nepředloží žádné další žádosti o zvýšení kapitálu. Fond použije své vlastní zdroje na rizikový kapitál a záruční operace, aby zvětšil finanční prostředky dostupné pro MSP a investice MSP do inovací, výzkumu a vývoje, které posilují růst. EIB a Komise jsou pevně odhodlány poskytnout zdroje považované za nezbytné pro úspěch politik EU, zvláště v oblastech lisabonské agendy: inovací, růstu MSP a vytváření pracovních příležitostí. Fond již v minulosti udělal hodně, aby usnadnil MSP přístup k financování dluhů prostřednictvím tvorby sekuritizačních transakcí a účasti na nich. Bez zvýšení kapitálu by fond již nebyl s to se na sekuritizačních transakcích podílet. Kvůli omezeným rozpočtovým prostředkům může navrhovaný nástroj sekuritizace v rámcovém programu pro konkurenceschopnost a inovace 2007–2013 pokrýt jen malou část nynější celkové záruční činnosti fondu. Fond by dále nebyl s to rozšiřovat své aktivity, zvláště operace rizikového kapitálu, na trhy s rozvojovým potenciálem, zvláště v nových členských státech. V souvislosti s novým stanovením priorit skupiny EIB Radou guvernérů v červnu 2005, které zdůraznilo inovační produkty využívající synergické účinky na úrovni skupiny, byl fond vyzván, aby jasně posílil svou podporu pro politiky EU. Požadavek guvernérů rozšířit činnost je podpořen nynějšími diskusemi fondu s komisí o řadě důležitých nových iniciativ. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Vlastní zdroje fondu se vyčerpají do poloviny roku 2007. Správní rada fondu proto navrhla nominálně zvýšit upsaný kapitál fondu o 50 %, z čehož 20 % bude splaceno. Záměrem je vydat 1 000 nových akcií, což by znamenalo nominální zvýšení celkového upsaného kapitálu ze 2 miliard EUR na 3 miliardy EUR, zachování nynějšího splaceného poměru ve výši 20 % a zvýšení splaceného kapitálu ze 400 milionů EUR na 600 milionů EUR. Zvýšení kapitálu EIF se setkalo s podporou v rámci příspěvku skupiny EIB k iniciativě za růst a pracovní příležitosti, což přivítal ECOFIN dne 14. března 2006 a Evropská rada ve dnech 23./24. března 2006. Navrhuje se, aby Komise jménem Společenství upsala až 30 % nového nominálního kapitálu. Ve finančním rámci pro období 2007–2013 je v souhrnném rozpočtu pro tento účel vyčleněna částka 100 milionů EUR. Celková kupní cena akcií, kterou má fond zaplatit, zahrnuje dvě složky: nominální hodnotu splaceného kapitálu a emisní ážio. Za předpokladu stálé míry výplaty dividend odráží kupní cena akcií finanční výkonnost fondu, což znamená, že čím je lepší výkonnost fondu, tím je vyšší cena jeho akcií, a tudíž je vyšší částka emisního ážia. Aby čelila cenové nejistotě, navrhuje Komise použít dividendy, které fond vyplatí Společenství během čtyřletého období, k pokrytí části nákladů na zvýšení kapitálu. Dividendy vzniklé a požadované v období 2007–2010 na pokrytí nákladů spojených se zvýšením kapitálu se považují za účelově vázané příjmy v souladu s čl. 18 odst. 2 finančního nařízení. To by odpovídalo záměru Komise udržet akciový podíl Společenství na 30 % s cílem podpořit pokračující zaměření fondu na politiky EU. Závazky Společenství každopádně nepřesáhnou přidělené rozpočtové prostředky ve výši 100 milionů EUR a výši dividend, které by Společenství mělo v tomto období obdržet a které se odhadují na 20 milionů EUR. |310 | Právní základ Článek 3 rozhodnutí Rady 1994/375/ES ze dne 6.června 1994 o členství Společenství v Evropském investičním fondu. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Účast Společenství ve fondu se zakládá na rozhodnutí Rady 1994/375/ES. Založení fondu a jeho stanovy schválila Rada guvernérů EIB. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: |331 | Přetrvává neschopnost trhu zajistit MSP přístup k financování, jež existovala v době založení fondu v roce 1994, a proto se zásah na úrovni Společenství stále považuje za žádoucí. Fond prokázal, že je s to nabídnout produkty financování, které velmi účinně podporují MSP po celé EU a které by pro vnitrostátní instituce nebyly možné. Fond bude i nadále řídit své rozšířené operace financované z vlastních zdrojů na základě kritérií a postupů obvyklých pro investiční a úvěrovou politiku. |332 | Při zvýšení kapitálu se také zohledňují rozpočtová omezení schváleného finančního rámce; odhady fondu ukazují, že 50% zvýšení kapitálu postačuje k tomu, aby fond pokračoval v operacích z vlastních zdrojů do roku 2013. Dodatečné vlastní prostředky fondu zvýší množství finančních prostředků dostupných MSP. Fond po důkladném kontrolním procesu vybírá vhodné partnery, tj. fondy rizikového kapitálu a finanční instituce, které MSP poskytují vlastní kapitál nebo financují dluhy. Správní rada fondu, v níž má Komise dva zástupce, schvaluje všechny návrhy projektů. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: jiné. |342 | Další prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Článek 3 rozhodnutí Rady 1994/375/ES upřesňuje, že o stanovisku Společenství k případnému zvýšení základního kapitálu fondu a k jeho účasti na něm rozhoduje Rada jednomyslně na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | Společenství upíše až 300 nových akcií EIF. Roční platby za akcie se uskuteční v průběhu čtyřletého období 2007–2010. Předběžná vyhrazená částka rozpočtových prostředků pro uvedené čtyřleté období by činila přibližně 100 milionů EUR, tj. 25 milionů EUR ročně. Záměrem je zachovat do roku 2010 akciový podíl Společenství ve fondu na 30 % kapitálu fondu. Kvůli proměnné upisovací ceně akcií není Komise s to předem přesně určit celkové a roční rozpočtové závazky a platby. S cílem zachovat akciový podíl na 30 % do roku 2010 a čelit cenové nejistotě Komise navrhuje, aby se dividendy, které fond vyplatí v letech 2007 – 2010, použily každý rok na pokrytí části nákladů na nové akcie. Závazky Společenství každopádně nepřesáhnou přidělené rozpočtové prostředky ve výši 100 milionů EUR a výši dividend, které by Společenství mělo v tomto období obdržet a které se odhadují na 20 milionů EUR. |DALšÍ INFORMACE |Přezkum/revize/doložka o časovém omezení |531 | Návrh obsahuje doložku o přezkumu. |570 | Podrobné vysvětlení návrhu Článek 1 stanoví, že Společenství by se mělo podílet na upsání 50% nominálního zvýšení kapitálu fondu. Společenství by tak koupilo až 300 akcií. Podmínky zvýšení kapitálu určí valná hromada fondu v roce 2007. Článek 2 se zabývá rozpočtovými aspekty návrhu. Komise zakoupí až 300 nových akcií fondu s cílem zachovat 30% akciový podíl Společenství. Ve finančním rámci 2007–2013 jsou rozpočtové prostředky vyčleněné na zvýšení kapitálu omezeny na 100 milionů EUR. Vzhledem k tomu, že kupní cena akcií je proměnlivá a že není jisté, zda budou rozpočtové prostředky postačovat na zachování 30% akciového podílu ve fondu do roku 2010, Komise navrhuje použít každý rok dividendy, které vyplatí fond v daném období, na pokrytí části nákladů spojených s účastí Společenství na zvýšení kapitálu. Závazky Společenství tak nepřesáhnou přidělené rozpočtové prostředky ve výši 100 milionů EUR a dividendy, které by Společenství mělo obdržet v období 2007–2010, tj. částku odhadovanou na 20 milionů EUR. Článek 3 se zabývá hodnocením činnosti fondu, které má Komise provést do dne 31. července 2012. V minulosti Komise na základě bodu 10 odůvodnění rozhodnutí Rady 1994/375/ES předávala výroční zprávu fondu Radě a Parlamentu. Článek 4 navrhuje změnit tuto praxi a vyzývá fond, aby poslal svou výroční zprávu a výroční zprávu sboru auditorů přímo Evropskému parlamentu a Radě. V souladu s článkem 2 rozhodnutí Rady 1994/375/ES bude Komise i nadále informovat Radu o záležitostech, o nichž se má jednat na valné hromadě fondu. |1.  2006/0203 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYo účasti Společenství na zvýšení kapitálu Evropského investičního fonduRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na rozhodnutí Rady 1994/375/ES ze dne 6. června 1994 o členství Společenství v Evropském investičním fondu[2], a zejména na článek 3 uvedeného rozhodnutí,s ohledem na návrh Komise,[3],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,[4],vzhledem k těmto důvodům:(1) Schválený kapitál Evropského investičního fondu, dále jen „fond“, byl stanoven v době jeho založení na 2 miliardy EUR, rozdělených na 2 000 akcií o nominální hodnotě 1 milion EUR. V souladu s čl. 7 odst. 1 stanov Evropského investičního fondu[5], dále jen "stanovy", upsaný kapitál se splatí v míře 20 %.(2) Podle rozhodnutí 1994/375/ES upsalo Evropské společenství, zastoupené Komisí, 600 akcií fondu s nominální hodnotou 600 milionů EUR, z nichž je splaceno 120 milionů EUR.(3) Záruční operace fondu a operace fondu s rizikovým kapitálem nesmějí přesáhnout stropy stanovené článkem 26 stanov nebo valnou hromadou fondu. Stropy závisí na velikosti kapitálu fondu a vlastních zdrojů. Protože se očekává, že fond vyčerpá vlastní prostředky do poloviny roku 2007, a proto nebude s to pokračovat v operacích s vlastními zdroji, Rada guvernérů navrhla nominálně zvýšit schválený kapitál o 50 %.(4) Rada ve složení ECOFIN přijala dne 14. března 2006 zprávu o návrzích předložených skupinou Evropské investiční banky, dále jen „skupina EIB", které mají posílit příspěvek skupiny EIB k podpoře růstu a zaměstnanosti v EU, včetně návrhu na zvýšení kapitálu fondu.(5) Evropská rada ve dnech 23./24. března uvítala příspěvek skupiny EIB a vyzvala příslušné účastníky, aby podnikli nezbytné následné kroky a zohlednili konečnou dohodu o finančním rámci pro období 2007–2013.(6) Upsání nových akcií Společenstvím by podpořilo provádění lisabonské strategie a pomohlo dosáhnout cílů Společenství v oblasti malých a středních podníků, vytváření pracovních příležitostí, inovací, výzkumu a vývoje, soudržnosti, regionální politiky a rozšíření.(7) Přidělení 100 milionů EUR z rozpočtu je v souladu s konečnou dohodou o finančním rámci pro období 2007–2013.(8) Nové akcie by měly být upsány akcionáři Fondu podle jejich uvážení ve čtyřletém období, počínaje rokem 2007 a konče rokem 2010, se zřetelem na zájmy akcionářů z finančních institucí, Evropské investiční banky i na rozpočtová omezení Společenství. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na čisté hodnotě aktiv, jak se dohodli akcionáři fondu.(9) Roční dividendy obdržené za účast Společenství ve fondu v letech 1995 až 2006 byly řádně odvedeny do rozpočtu Společenství . V letech 2007–2010 by se dividendy, které Společenství obdrží, měly považovat za účelově vázané příjmy a měly by se použít k pokrytí části nákladů na zvýšení kapitálu . To by mělo zvýšit množství rozpočtových prostředků dostupných pro zvýšení kapitálu, což by podpořilo cíl udržet akciový podíl Společenství ve fondu na 30 % kapitálu fondu.(10) Dosud Komise předávala výroční zprávy fondu Evropskému parlamentu a Radě. Za účelem zjednodušení oznamovacího postupu je nezbytné stanovit, že fond by měl posílat svou výroční zprávu a výroční zprávu sboru auditorů přímo Evropskému parlamentu a Radě.(11) Mezi operacemi fondu a Evropské investiční banky, finančními nástroji Společenství pro malé a střední podniky a – kde je to vhodné – i dalšími finančními institucemi, se zajistí náležitá koordinace, synergie a vzájemné doplňování.ROZHODLA TAKTO:Článek 1Kromě své nynější akciové účasti na Evropském investičním fondu, dále jen „fond", Společenství upíše až 300 akcií fondu, z nichž každá bude mít nominální hodnotu 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se uskuteční v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.Článek 2Společenství nakoupí nové akcie v průběhu čtyřletého období, které začne v roce 2007. V období 2007–2010 se dividendy, které Společenství obdrží za svůj podíl ve fondu, budou považovat v souladu s čl. 18 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[6] za účelově vázané příjmy na krytí části nákladů spojených s upsáním.Kromě toho bude pro celé období v souhrnném rozpočtu Evropských společenství k dispozici celková částka 100 milionů EUR na krytí zbývajících nákladů. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 76 odst. 3 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002.Článek 3Komise předloží Radě hodnocení činnosti fondu z vlastních zdrojů do dne 31. července 2012.Článek 4Fond předá svou výroční zprávu a výroční zprávu sboru auditorů Evropskému parlamentu a Radě.V Bruselu dneZa Radupředseda / předsedkyněLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU :Zvýšení kapitálu Evropského investičního fondu (EIF) a účast Společenství na zvýšení kapitálu2. RÁMEC ABM / ABBHospodářské a finanční záležitosti01.04 Finanční operace a nástroje3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie včetně okruhů:Výdaje.01.0409: Evropský investiční fond01.040901: Evropský investiční fond – Poskytnutí splacených akcií upsaného kapitálu01.040902: Evropský investiční fond – Disponibilní část upsaného kapitáluPříjmová položka850 : Dividendy vyplacené Evropským investičním fondem3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Částka 100 milionů EUR je vyčleněna ve finančním rámci pro období 2007–2013 v podkapitole 1A, tj. každoročně 25 milionů EUR ve čtyřletém období 2007–2010. Komise upíše nové akcie v souladu s rozhodnutím, které má o způsobech zvýšení kapitálu přijmout valná hromada EIF, a splatí je ve čtyřech ročních splátkách v souladu s čl. 76 odst. 3 finančního nařízení.Konečný dopad na rozpočet Společenství závisí hlavně na roční ceně akcií, které se zaplatí za nové akcie emitované EIF. Aby Komise omezila nejistotu kolem ceny akcií a zároveň zachovala akciový podíl Společenství v EIF na 30 %, navrhuje použít dividendy EIF, které Společenství održí během čtyřletého období, na krytí nákladů spojených se zvýšením kapitálu. Dividendy vytvořené v období 2007–2010 se považují za účelově vázané příjmy v souladu s čl. 18 odst. 2 finančního nařízení. Závazky Společenství každopádně nepřesáhnou přidělené rozpočtové prostředky ve výši 100 milionů EUR a výši dividend, které by Společenství mělo v tomto období obdržet a které se odhadují na 20 milionů EUR.Závazky a platby spojené s účastí Společenství budou záviset na schválení emise nových akcií, rozdělení ročního čistého příjmu a rozdělení dividend valnou hromadou EIF.3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním rámci |01 04 09 | Nepov. | Rozl.[7] | ANO | NE | NE | Č. 1A |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)Tabulka uvádí částky vyčleněné ve finančním rámci 2007–2013 na krytí položek závazků a plateb a nezohledňuje dividendy EIF (viz bod 4.1.3).(v milionech EUR)Druh výdajů(orientační částky) | oddíl č. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 a později | Celkem |Operativní výdaje[8] |Položky závazků (PZ) | 8.1. | a | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | - | - | 100,0 |Položky plateb (PP) | b | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | - | - | 100,0 |Správní výdaje jako součást referenční částky[9] |Technická a správní pomoc (NP) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | - | - | 100,0 |Položky plateb | b+c | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | - | - | 100,0 |Správní výdaje nezahrnuté do referenční částky[10] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | - | - | - | - | - | - | - |Správní náklady kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e | - | - | - | - | 0,1 | - | 0,1 |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 0,1 | - | 100,1 |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 0,1 | - | 100,1 |4.1.2. Slučitelnost s finančním plánemX Návrh je slučitelný se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního rámce.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[11] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního rámce).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmyX Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:Dividendy vyplacené Evropským investičním fondem v období 2007–2010 se považují za účelově vázané příjmy podle čl. 18 odst. 2 finančního nařízení a použijí se na krytí části výdajů na účast Společenství na zvyšování kapitálu EIF. Přebytečné částky, které nebude nutné použít ke krytí nákladů spojených se zvýšením kapitálu, se převedou do rozpočtu Společenství. Všechny podrobnosti související se způsobem výpočtu dopadu na příjmy a příklad jsou uvedeny v příloze. Níže uvedené částky jsou jen orientační a jsou založeny na číselných údajích z výsledovky EIF ke dni 30. června 2006.(v milionech EUR)Před akcí 2006 | Orientační situace po akci |Celkový objem lidských zdrojů | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojenaEIF používá vlastní zdroje jako kapitál přidělený na své záruční operace a ke splácení kapitálu při svých investicích rizikového kapitálu. Podle obchodních odhadů na období 2006–2009 EIF vyčerpá vlastní zdroje do poloviny roku 2007. Navrhované zvýšení kapitálu má zásadní význam pro dosažení cílů EIF, tj. podporu přístupu MSP k financím v EU, přistupujících a kandidátských zemích a v některých dalších třetích zemích. EIF bude i nadále upevňovat své postavení střediska špičkové úrovně, know-how a profesionality při řízení svého hlavního předmětu činnosti, jímž jsou rizikový kapitál a záruční nástroje, jakož i při šíření technik finančního řízení. do oblastí, kde trh podle všeobecného mínění selhává (rané fáze, inovace, přenos technologií, atd.) a kde EIF může poskytnout přidanou hodnotu, zvláště v nových členských zemích a v přistupujících zemích. Mohl by rozšířit svou činnost a poskytovat stále pružnější financování MSP a novou řadu inovačních programů.5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieZvýšení kapitálu by rozšířilo možnosti EIF spolupracovat se svými akcionáři (Komisí, EIB a finančními institucemi) a s třetími stranami. Umožnilo by EIF rozšířit svůj zeměpisný záběr a prohloubit svou činnost v oblastech výzkumu, vývoje a inovací, MSP a v nových členských zemích.Vlastní zdroje EIF budou doplňovat mandáty Společenství a EIB (tj. finanční nástroje v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) a mandát EIB k rizikovému kapitálu) a přispívat k dosažení lisabonských cílů. Vlastních zdrojů EIF bude zapotřebí k dosažení pákového účinku u finančních prostředků Společenství, tj. bude třeba investovat společně se zdroji Společenství ve fondech rizikového kapitálu a možná v projektech na přenos technologie, jakož i podílet se na sdílení rizik v rámci záručních prostředků CIP.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMHodnocení předem ( ex-ante ) poskytuje podrobné informace o cílech politiky, očekávaných výsledcích a souvisejících ukazatelích.EIF vynikl jako jediný orgán Společenství , který se specializuje na financování MSP a který sleduje příslušné cíle EU, zvláště inovace, výzkum a vývoj, podnikání, růst a tvorbu pracovních příležitostí. Uvedené cíle, které je třeba začlenit pod obecný cíl úspěšného rozšíření EU, jsou stále velmi aktuální a jejich dosahování zůstává klíčovou prioritou EU, jak to zdůraznily závěry Rady z jara 2005 a z roku 2006.V následujícím finančním rámci na období 2007–2013 se nepředloží žádné další žádosti o zvýšení kapitálu.5.4. Způsob provádění (orientační)X Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise6. SLEDOVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Systém sledováníÚčetní závěrku EIF zkoumají externí audotoři na základě pověření od sboru auditorů EIF. Závěrku musí na výroční valné hromadě schválit akcionáři.Interní audit, jehož výkon je zadán externě EIB, hodnotí relevantnost a účinnost systémů vnitřní kontroly a příslušných postupů. Zavádí rámec vnitřní kontroly, založený na pokynech BIS. Vnitřní audit také posuzuje a testuje kontrolní mechanismy v informačních technologiích a v oblastech správy.Správní rada hodnotí jednotlivé operace EIF a sleduje rizikový kapitál a záruční portfolio. Zajišťuje také, že Fond je řízen v souladu se stanovami a jednotlivými pokyny přijatými správní radou. Komise určila dva ředitele a dva náhradníky členů správní rady. Při výkonu povinností ředitele nebo náhradníků odpovídají členové správní rady a náhradníci pouze valné hromadě EIF. Při výkonu povinností musí členové správní rady a náhradníci postupovat nezávisle a co nejlépe sloužit zájmům EIF. Zajistí, že budou konat v rámci pravomocí, které jim byly svěřeny stanovami nebo na jejich základě, a i jinak plní ustanovení stanov a jednacího řádu EIF. Konflikty zájmů a poskytováním informací se zabývá kodex chování podepsaný všemi členy a náhradníky správní rady.EIF je hodnocen třemi významnými ratingovými agenturami Fitch, Moody's a Standard & Poors.Trojstranná dohoda uzavřená EIF, Účetním dvorem a Komisí upravuje poskytování dokumentů a informací týkajících se účasti Společenství na kapitálu EIF Účetnímu dvoru.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Hodnocení předem připravily útvary Komise (GŘ ECFIN) v březnu 2006.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Následné hodnocení nebylo provedeno. Hodnocení předem obsahuje závěry jiných příslušných hodnocení provedených Komisí.6.2.3. Podmínky a četnost budoucího hodnoceníNávrh nového rozhodnutí Rady stanoví, že Komise provede hodnocení do 31. července 2012. Zpráva hodnotí činnost EIF, pokud jde o MSP a stav jeho vlastních prostředků.7. Opatření proti podvodůmPostupy proti podvodům EIF byly provedeny dne 22. ledna 2002 , aby se zajistila patřičná opatření pro případ, že se v EIF zjistí podvod či podvodné jednání.Správní rada EIF kromě toho přijala v červnu 2004 dokument „OLAF: Rozhodnutí o opatřeních pro boj proti podvodům“, který stanoví podmínky vyšetřování v souvislosti s předcházením podvodům, korupci a dalším nezákonným činnostem poškozujícím finanční zájmy Společenství.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti (orientační částky)Položky závazků v milionech EUR2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[12] (XX 01 01) | A*/AD | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |B*, C*/AST | - | - | - | - | - | - |CELKEM | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akceKromě administrativní práce spojené s finančními transakcemi nevytvoří zvýšení kapitálu žádné další závažné úkoly.Avšak v souvislosti s řízením běžných vztahů s EIF odpovídá pověřený úředník za všechny správní postupy, jako jsou rozhodnutí Komise o jmenování jejích zástupců v radách EIF; za styk s EIF a za pokračování jednání o operacích, jako jsou opce s právem prodeje, a za koordinaci s Účetním dvorem podle Trojstranné dohody.Uvedený úředník navíc pomáhá jmenovaným zástupcům Komise při přípravě zasedání správní rady. V této souvislosti úředník zkoumá důsledky návrhů EIF pro zájmy Společenství v rámci politik EIF a v koordinaci s příslušnými útvary Komise. Uvedený úkol se týká také hodnocení operací EIF zahrnujících investování nebo spoluinvestování vlastních prostředků EIF. Úředník také pomáhá členu Komise nebo jeho zástupci při přípravě valných hromad EIF.Úředník dále zajišťuje, že Rada je řádně informována o práci EIF v souladu s rozhodnutím Rady 1994/375/ES.8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu.X Pracovní místa vyčleněná v současnosti8.2.4. Další správní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)Žádné.8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce(v milionech EUR)Druh lidských zdrojů | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | 0,065 | 0,065 | 0,065 | 0,065 |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) | 0,065 | 0,065 | 0,065 | 0,065 |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci108 000 EUR * 0,6 = 64 800 EUR8.2.6. Další správní výdaje nezahrnuté do referenční částky (v milionech EUR) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 a později | CELKEM |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace | - | - | - | - | 0,1 | - | 0,1 |Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) | - | - | - | - | 0,1 | - | 0,1 |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | - | - | - | - | 0,1 | - | 0,1 |Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částkyOrientační částka 100 000 EUR kryje náklady externího hodnocení, které má být připraveno do července 2012.PřílohaZvýšení kapitálu a cena akciíEIF usiluje na základě 50% nominálního zvýšení kapitálu o dosažení kapitálového vkladu v hotovosti ve výši kolem 330 milionů EUR. Aby EIF dosáhl tohoto cíle, vydá 1 000 nových akcií, které pak následně upíší jeho akcionáři. Pokud jde o Společenství, platby budou následovat v průběhu čtyřletého období. Návrh EIF na zvýšení kapitálu předpokládá, že cena nových akcií bude stanovena na základě vzorce pro obnovovací závazek k pořízení akcií (RSPU), na němž se akcionáři dohodli v červnu 2005 a jenž se stanovuje následovně:Cena akcie = (splacený kapitál + emisní ážio + rezervní fondy + nerealizovaný zisk rizikového kapitálu + zisk z minulých účetních období + roční zisk – roční dividendy) / počet akciíPodle uvedeného vzorce hodnoty čistých aktiv (NAV) se roční emisní cena akcií bude měnit v závislosti na ročním výpočtu NAV a akcionáři zaplatí za každou akcii více, než bude nominální hodnota splaceného kapitálu. Přebytečná hodnota se připíše k emisními ážiu, takže částka vlastních prostředků EIF se dále zvýší.Poté, co Rada schválí zvýšení kapitálu EIF o 1 000 akcií, valná hromada EIF přijme rozhodnutí vydat nové akcie.EIF nabídne každému akcionáři stejné podmínky, tj. možnost koupit nové akcie během čtyřletého období 2007–2010. Většina finančních institucí, které v současnosti vlastní kolem 8 % akcií EIF, ale oznámila, že v roce 2007 by mohly koupit všechny akcie, které byly vyčleněny pro ně. Níže uvedené výpočty jsou založeny na předpokladu, že EIB rovněž koupí svou část akcií v roce 2007, a zareaguje tak na žádost finančních institucí, aby se neodvolatelně zavázala ke zvýšení kapitálu. V důsledku toho by byl počet akcií, které se mají vydat v roce 2007, vyšší než v následujících letech.Roční rozpočet, který má Komise k dispozici na nákup akcií EIF, dosahuje 25 milionů EUR. Aby bylo možno zakoupit uvedené množství akcií, navrhuje se v souladu s čl. 18 odst. 2 finančního nařízení použít dividendy, které se obdrží během období 2007–2010, na nákup nových akcií. To by zvláště umožnilo, aby akcionářská struktura Společenství zůstala do roku 2010 poměrně stabilní, a ozřejmilo by to záměr Komise nakoupit od samého počátku co nejvíce akcií, a tak prokázalo její angažovanost pro EIF a zvýšení kapitálu. Avšak kvůli omezeným rozpočtovým zdrojům dostupným v jednotlivých letech se v letech 2007–2009 procentuální akciový podíl Společenství ve výši 30 % nepatrně rozředí (podle níže uvedených orientačních výpočtů bude akciový podíl Společenství činit v roce 2007 kolem 25 % , v roce 2008 kolem 27 %, v roce 2009 kolem 29 % a od roku 2010 kolem 30 %).Níže uvedená tabulka, založená na výsledovce EIF ke dni 30. června 2006 a na orientační ceně akcií, poskytuje příklad počtu akcií, které by Komise mohla koupit, a rozpočtové potřeby:2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Celkem |Orientační počet akcií, které mají akcionáři upsat | 790 | 90 | 89 | 26 | 1000 |Orientační počet akcií, které má upsat Komise | 95 | 90 | 89 | 26 | 300 |Orientační roční cena akcií (v EUR) | 326 526 | 338 912 | 351 406 | 364 376 |Orientační rozpočtová potřeba (v EUR) | 31 019 970 | 30 502 080 | 31 275 134 | 9 473 776 | 102 270 960 |Příjmy SpolečenstvíPodle článku 24 svých stanov usiluje EIF o přiměřené výnosy pro své akcionáře. Po rozhodnutí své valné hromady rozdělí EIF dividendy z ročního čistého zisku mezi své akcionáře. Pokud jde o akciový podíl Společenství, dividendy se převádějí do rozpočtu Společenství (rozpočtová linie 850 : dividendy vyplacené Evropským investičním fondem)V současnosti se příjmy EIF skládají hlavně z příjmu za správu, poplatků za řízení a příjmu ze záručních operací prováděných z vlastních prostředků. Avšak příjmy z rizikového kapitálu, které se obtížně předpovídají, budou možná v budoucnosti tvořit stále větší část celkových příjmů EIF. Případné nové mandáty navíc zajistí další poplatky za řízení, a tak zvýší výnosnost EIF. Proto je obtížné uvést konečné údaje o budoucích příjmech a příštích dividendách. Níže uvedená tabulka uvádí pro ilustrační účely zjednodušený příklad.Rozpočtový rok *) |2006 | 2007 | 2008 | 2009 |Počet akcií původně upsaných Komisí | 600 | 600 | 600 | 600 |Orientační počet nových akcií, které má upsat Komise | 0 | 95 | 90 | 89 |Úhrnný počet akcií upsaných Komisí | 600 | 695 | 785 | 874 |Odhadovaná roční dividenda na jednu akcii (v EUR) | 10 299 | 8 014 | 8 197 | 8 8534 |Odhadovaná částka dividend, které má Komise obdržet v následujícím roce (v EUR) | 6 179 400 | 5 569 730 | 6 434 645 | 7 458 716 |*) Dividendy vztahující se k rozpočtovému roku n se vyplácejí v květnu/červnu roku n+1.Celkový dopad na rozpočet SpolečenstvíAby do roku 2010 zachovala akciový podíl Společenství na výši přibližně 30 %, Komise koupí až 300 nových akcií EIF. Roční platby se uskuteční během období 2007–2010 v souladu s čl. 76 odst. 3 finančního nařízení. Komise navrhuje použít ke krytí části nákladů na zvýšení kapitálu kromě přidělených každoročních rozpočtových prostředků ve výši 25 milionů EUR také dividendy, které se vyplatí v období 2007–2010.Výplata dividend následuje okamžitě poté, co valná hromada EIF schválí jejich rozdělení. Zároveň budou po rozhodnutí valné hromady akcionáři vyzváni, aby upsali nové akcie, a EIF je požádá, aby za upsané nové akcie zaplatili. V souladu s čl. 18 odst. 2 finančního nařízení by Komise použila vzniklé dividendy ke krytí části nákladů na zvýšení kapitálu. Přebytečná částka dividend vzniklých každoročně v období 2007–2009, které nebylo zapotřebí ke krytí části nákladů na zvýšení kapitálu, by se převedla do následujícího roku. Kdyby v roce 2010 nebylo třeba použít přebytek dividend ke krytí nákladů na zvýšení kapitálu, uvedený přebytek dividend by se převedl do rozpočtu Společenství.Dalším účinkem by bylo to, že závazky a platby by byly zatíženy na počátku období, tj. je pravděpodobné, že částky potřebné pro rozpočtové závazky a platby v roce 2010 by se mohly významně snížit.[1] Evropský program pro obnovu[2] Úř. věst. L 173, 7.7.1994, s. 12.[3] Úř. věst. C , , s. .[4] Úř. věst. C , , s. .[5] Úř. věst. L 173, 7.7.1994, s. 1. Stanovy ve znění ze dne 19. června 2000, schváleném valnou hromadou Evropského investičního fondu (Úř. věst. C 225, 10.8.2001, s.2).[6] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.[7] Rozlišené položky, dále jen „RP”.[8] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[9] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[10] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[11] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[12] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.