CELEX: 32020D2233
Language: sv
Date: 2020-12-23 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2020/2233 av den 23 december 2020 om ingående av åtaganden för medel som härrör från återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna

28.12.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 437/188
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2020/2233
         av den 23 december 2020
         om ingående av åtaganden för medel som härrör från återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (1) (det interna avtalet för elfte EUF), särskilt artikel 1.5,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Åtaganden för medel som härrör från återflöden inom ramen för investeringsanslaget för Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna (EUF) (medel som härrör från återflöden) kan inte ingås efter den 31 december 2020 om inte rådet, på förslag från kommissionen, enhälligt beslutar något annat.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Det finns starka bevis för att AVS-investeringsanslaget, även om det bidragit till målen att minska fattigdomen, integrera AVS-länderna i världsekonomin och åstadkomma en hållbar utveckling i dessa länder, enligt partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (2) (AVS–EU-partnerskapsavtalet), inte har maximerat sitt bidrag i detta avseende. Den fortsatta användningen av återflöden från AVS-investeringsanslaget inom ramen för en ny ram och ny styrning skulle kunna leda till bättre utvecklingsresultat.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den 14 juni 2018 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete (NDICI-förslaget), som föreskriver inrättandet av Europeiska fonden för hållbar utveckling plus (EFHU+) och en garanti för yttre åtgärder, till vilka medlemsstaterna skulle kunna lämna bidrag som de skulle ha möjlighet att öronmärka för inledandet av åtgärder i specifika regioner, länder, sektorer eller befintliga investeringsfönster.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den 4 december 2020 antog AVS–EU-ambassadörskommittén beslut nr 2/2020 (3) om ändring av beslut nr 3/2019 (4) om antagande av övergångsåtgärder i enlighet med artikel 95.4 i AVS–EU-partnerskapsavtalet, i syfte att ytterligare förlänga tillämpningen av bestämmelserna i AVS–EU-partnerskapsavtalet till och med den 30 november 2021, eller till och med ikraftträdandet av ett nytt AVS–EU-avtal (det nya avtalet), eller den provisoriska tillämpningen av det nya avtalet mellan unionen och AVS-staterna, beroende på vilket som inträffar först. Den period som fastställs i artikel 1.5 i det interna avtalet för elfte EUF, under vilken åtaganden för medel som härrör från återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna får ingås, bör förlängas till och med den 30 juni 2021 för att möjliggöra nya åtaganden för återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget och fortlöpande stöd till AVS-länder fram till dess att ett instrument för finansiering av grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete som ska antas på grundval av NDICI-förslaget (instrumentet för finansiering av yttre åtgärder) blir fullt operativt.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Europeiska fonden för hållbar utveckling som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601 (5) (EFHU) anses vara mycket relevant både för investeringsbehoven i de regioner som omfattas (Afrika söder om Sahara och det europeiska grannskapet) samt för unionens prioriteringar och åtaganden.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I sitt gemensamma meddelande av den 9 mars 2020 med titeln Mot en övergripande strategi för Afrika (det gemensamma meddelandet) uppmanade kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) unionen att stödja hållbar tillväxt och sysselsättning på hela den afrikanska kontinenten. Unionen vill, bland annat, samarbeta med Afrika i att främja investeringar genom ökad användning av innovativa finansieringsmekanismer.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I det gemensamma meddelandet underströk kommissionen och den höga representanten att finansieringsinstrument ska främja investeringar med hög utvecklingseffekt, till stor del till stöd för den privata sektorn, i enlighet med de kriterier som fastställs i kommissionens meddelande av den 13 maj 2014 med titeln En starkare roll för den privata sektorn i insatserna för att uppnå hållbar tillväxt för alla i utvecklingsländerna, nämligen mätbar utvecklingseffekt, additionalitet, neutralitet, gemensamt intresse och samfinansiering, demonstrationseffekt och iakttagande av sociala, miljörelaterade och skattemässiga krav.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att tillåta de återflöden som avses i detta beslut att utgöra bidrag till instrumentet för finansiering av yttre åtgärder (öronmärkta externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som avses i artikel 21.2 a ii i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (6)) i syfte att finansiera stöd till AVS-länder inom ramen för ett enda paket, och i enlighet med målen och principerna för och styrningen av instrumentet för finansiering av yttre åtgärder, genom finansieringsinstrument, blandfinansieringsinsatser, budgetgarantier eller andra icke-återbetalningspliktiga former av stöd i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Detta kommer att möjliggöra en oavbruten övergång från AVS-investeringsanslaget och kontinuitet i fråga om produktutbud.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De medel som härrör från återflöden bör inte tas emot som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål genom instrumentet för finansiering av yttre åtgärder efter den 31 december 2027. Utan att det påverkar de beslut som ska fattas med avseende på de efterföljande fleråriga budgetramarna, efter detta datum kommer dessa medel att tas emot genom efterföljande finansieringsmekanismer till dess att de är uttömda.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Återflödena från AVS-investeringsanslaget, mot bakgrund av det uppskattade totala belopp som förväntas för perioden 2021–2027, bör överföras varje år som ett komplement till relevanta budgetposter i instrumentet för finansiering av yttre åtgärder, i enlighet med programplaneringsdokumenten.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Kommissionen bör kanalisera de medel som härrör från återflöden genom Europeiska investeringsbanken (EIB), inbegripet genom EFHU+, i syfte att maximera deras utvecklingseffekter och additionalitet, och även med beaktande av skuldhållbarhetsfrågor. Alla transaktioner bör omfattas av EFHU+:s styrning och principen att man i första hand måste följa den politiska strategin.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     I linje med NDICI-förslaget bör de medel som härrör från återflöden i första hand inriktas på utvecklingsinstrument med hög finansiell risk, särskilt etisk finansiering, riskkapitalfonder och verksamhet i de minst utvecklade länderna (MUL). Transaktionerna bör syfta till att maximera utvecklingseffekterna.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Enligt artikel 152.4 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (7) ska Förenade kungarikets andel av AVS-investeringsanslaget från EUF, ackumulerad genom successiva EUF-perioder, återbetalas till Förenade kungariket i takt med att investeringen förfaller till betalning. Om inte annat överenskoms ska Förenade kungarikets kapitalandel inte anslås vidare efter utgången av åtagandeperioden för den elfte EUF eller föras över till efterföljande perioder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Med avseende på transaktioner inom ramen för AVS-investeringsanslaget ska den period som fastställs i artikel 1.5 i det interna avtalet för elfte EUF, under vilken åtaganden för medel som härrör från återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna får ingås, förlängas till och med den 30 juni 2021, eller till och med ikraftträdandet av en förordning om inrättande av instrumentet för finansiering av yttre åtgärder, beroende på vilket som inträffar sist, och under inga omständigheter senare än den 30 november 2021, i syfte att möjliggöra nya åtaganden för återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   De medel som härrör från återflöden inom ramen för AVS-investeringsanslaget från transaktioner inom ramen för nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonderna efter den 30 juni 2021 ska utgöra bidrag till instrumentet för finansiering av yttre åtgärder i form av externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i syfte att tillhandahålla finansiering genom EIB med hjälp av budgetgarantier och blandfinansieringsinsatser inom ramen för EFHU+, en garanti för yttre åtgärder och finansieringsinstrument eller andra icke-återbetalningspliktiga former av stöd i enlighet med principerna och målen för och styrningen av EFHU+.
            
            
               2.   Utan att det påverkar de beslut som ska fattas med avseende på de efterföljande fleråriga budgetramarna, efter den 31 december 2027, och fram till dess att återflödena uttöms, ska de medel som härrör från återflöden utgöra bidrag till efterföljande unionsinstrument för finansiering av yttre åtgärder, som ersätter instrumentet för finansiering av yttre åtgärder.
            
            
               3.   I detta beslut avses med återflöden alla inkomster, inbegripet utdelningar, kapitalvinster, garantiavgifter och räntor på lån, på belopp på konton som öppnats i syfte att registrera kontanta medel som innehas för AVS-investeringsanslagets räkning. Likaledes avses ersättningar från investeringar av likvida tillgångar, och återbetalningar, inklusive återbetalningar av kapitalbelopp, frisläppta garantier och återbetalningar av lånesummor som härrör från transaktioner inom ramen för AVS-investeringsanslaget. Medel som härrör från tillbakadragande av återflöden ska också betraktas som återflöden.
            
            
               4.   Återflöden ska omfattas av de regler och förfaranden som är tillämpliga på instrumentet för finansiering av yttre åtgärder.
            
         
         
            Artikel 3
            Bidragen ska avsättas för AVS-länder.
         
         
            Artikel 4
            Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2021, med undantag för artikel 2 som ska tillämpas från och med den 1 juli 2021 eller från och med ikraftträdandet av en förordning om inrättande av instrumentet för finansiering av yttre åtgärder, beroende på vilket som inträffar sist.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 23 december 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               M. ROTH
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.
         
            (2)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
         
            (3)  Beslut nr 2/2020 av AVS–EU-ambassadörskommittén av den 4 december 2020 om ändring av beslut nr 3/2019 av AVS–EU-ambassadörskommittén om antagande av övergångsåtgärder i enlighet med artikel 95.4 i AVS–EU-partnerskapsavtalet (EUT L 420, 14.12.2020, s. 32).
         
            (4)  Beslut nr 3/2019 av AVS–EU-ambassadörskommittén av den 17 december 2019 om antagande av övergångsåtgärder i enlighet med artikel 95.4 i AVS–EU-partnerskapsavtalet (EUT L 1, 3.1.2020, s. 3).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601 av den 26 september 2017 om inrättande av Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU), EFHU-garantin och EFHU-garantifonden (EUT L 249, 27.9.2017, s. 1).
         
            (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
         
            (7)  EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.