CELEX: 32019D0339
Language: nl
Date: 2019-02-21 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2019/339 van de voorzitter van de Europese Commissie van 21 februari 2019 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde handelsprocedures

28.2.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 60/20
               
            
         BESLUIT (EU) 2019/339 VAN DE VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIE
         van 21 februari 2019
         betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde handelsprocedures
         DE VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien het Reglement van orde van de Commissie (1), en met name artikel 22,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Artikel 41 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie bepaalt dat eenieder er recht op heeft dat zijn zaken onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn door de instellingen, organen en instanties van de Unie worden behandeld. Dat artikel voorziet in een reeks procedurele rechten voor belanghebbenden die betrokken zijn bij administratieve procedures die hun belangen kunnen schaden.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     In 2007 heeft de Commissie de functie van raadadviseur-auditeur in het leven geroepen om de daadwerkelijke uitoefening van de procedurele rechten van de belanghebbenden te waarborgen en ervoor te zorgen dat handelsprocedures onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn worden gevoerd. Van 2007 tot en met 2012 is die functie toevertrouwd aan een ambtenaar van het directoraat-generaal Handel die ervaring heeft met handelsbeschermingskwesties.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Om de rol van de raadadviseur-auditeur te versterken en de transparantie en de billijkheid van de handelsprocedures te verbeteren, heeft de voorzitter van de Commissie in 2012 Besluit 2012/199/EU (2) vastgesteld. Om rekening te houden met de opgedane ervaring, nieuwe juridische ontwikkelingen, waaronder de vermelding van de rol van de raadadviseur-auditeur in de Verordeningen (EU) 2016/1036 (3) en (EU) 2016/1037 (4) van het Europees Parlement en de Raad, en de strengere procedurele eisen, moet dat besluit worden vervangen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De functie van raadadviseur-auditeur moet worden opgedragen aan een onafhankelijk persoon met ervaring in handelsprocedures. De raadadviseur-auditeur dient te worden aangesteld door de Commissie overeenkomstig de voorschriften van het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie. Volgens die voorschriften kunnen ook kandidaten die geen ambtenaar van de Commissie zijn in aanmerking worden genomen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om zijn volstrekte onafhankelijkheid te waarborgen, dient de raadadviseur-auditeur administratief rechtstreeks te ressorteren onder het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De raadadviseur-auditeur heeft als belangrijkste taak het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie en de voor handelspolitiek bevoegde directeur-generaal (de „directeur-generaal”) te adviseren, de inachtneming van procedurele rechten te garanderen, beslissingen te nemen over verzoeken om toegang tot het dossier, beslissingen te nemen over de vertrouwelijke aard van documenten en het standpunt van de diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de verlenging van termijnen te toetsen. De raadadviseur-auditeur moet erop toezien dat bij de opstelling van ontwerpen van rechtshandelingen of voorstellen naar behoren rekening wordt gehouden met alle relevante feiten, ongeacht of deze voor de betrokken partijen gunstig of ongunstig zijn.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De raadadviseur-auditeur dient ervoor te zorgen dat de aan de belanghebbenden geboden mogelijkheden om tijdens de procedure bewijsmateriaal voor te leggen en hun belangen te verdedigen, zodanig zijn dat zij hun recht van verweer op de meest doeltreffende wijze kunnen uitoefenen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Het optreden van de raadadviseur-auditeur dient zodanig te zijn dat eventuele vervolgmaatregelen kunnen worden uitgevoerd, rekening houdend met de termijnen van de procedure.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Het is noodzakelijk te bepalen hoe en onder welke omstandigheden de raadadviseur-auditeur kan optreden, en regels vast te stellen voor de organisatie, het verloop en de follow-up van dat optreden.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De bevoegdheid van de raadadviseur-auditeur om te beslissen over kwesties in verband met toegang tot het dossier, vertrouwelijkheid en termijnen moet de bij een handelsprocedure betrokken partijen een aanvullende procedurele waarborg bieden, zonder het goede verloop en de tijdige afronding van de procedure in gevaar te brengen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De verslagen van de raadadviseur-auditeur moeten ervoor zorgen dat de belangrijkste door hem behandelde kwesties en zijn aanbevelingen onder de aandacht van de besluitvormers worden gebracht en aldus een extra waarborg bieden voor de eerbiediging van de rechten van de partijen waarvan de belangen door een handelsprocedure worden geraakt. Tevens moeten de jaarverslagen van de raadadviseur-auditeur de lidstaten, het Europees Parlement en het publiek op de hoogte houden van zijn belangrijkste activiteiten.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Bij de verwerking van persoonsgegevens dient de raadadviseur-auditeur zich te houden aan Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (5).
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Dit besluit laat de algemene regels betreffende het verlenen of ontzeggen van toegang tot documenten van de Commissie onverlet,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De raadadviseur-auditeur
            Er wordt een specifieke functie van raadadviseur-auditeur in handelsprocedures ingesteld.
            De raadadviseur-auditeur waarborgt de daadwerkelijke uitoefening van de procedurele rechten van de belanghebbenden die zijn vastgelegd in de volgende verordeningen („de basisverordeningen”) en waakt erover dat de handelsprocedures onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn worden gevoerd:
            
                        a)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2016/1036, en met name artikel 5, leden 10 en 11, artikel 6, leden 5 tot en met 8, artikel 8, leden 3, 4 en 9, en de artikelen 18 tot en met 21;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2016/1037, en met name artikel 10, leden 12 en 13, artikel 11, leden 5 tot en met 8 en 10, artikel 13, leden 3, 4 en 9, en de artikelen 28 tot en met 31;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2015/478 van het Europees Parlement en de Raad (6), en met name de artikelen 5 en 8;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad (7), en met name de artikelen 3 en 5;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad (8), en met name de artikelen 9 en 10;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2016/1035 van het Europees Parlement en de Raad (9), en met name artikel 5, leden 12 en 13, artikel 6, leden 5 tot en met 8, en de artikelen 12, 13 en 14;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Verordening (EG) 868/2004 van het Europees Parlement en de Raad (10), en met name de artikelen 7 en 8;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad (11), en met name artikel 24, en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 155/2013 van de Commissie (12), en met name artikel 6, en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1083/2013 van de Commissie (13), en met name artikel 5;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Verordening (EU) 2015/476 van het Europees Parlement en de Raad (14), en met name artikel 1, lid 2, en artikel 2, lid 2.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Definities
            Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
            a)   „handelsprocedure”: een onderzoek dat wordt verricht of een administratieve procedure die wordt gevoerd door de diensten van de Commissie in het kader van een of meer van de basisverordeningen;
            b)   „belanghebbende”: iedere persoon van wie de belangen worden geraakt door een handelsprocedure uit hoofde van de basisverordeningen;
            c)   „rechten van de belanghebbenden”: de procedurele rechten en het recht van iedere persoon dat zijn zaken onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn in handelsprocedures worden behandeld.
         
         
            Artikel 3
            Aanstelling, beëindiging van het mandaat en plaatsvervanging
            
               1.   De Commissie stelt de raadadviseur-auditeur aan overeenkomstig de voorschriften van het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie.
            
            
               2.   De aanstelling van de raadadviseur-auditeur wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Onderbreking of beëindiging van het mandaat of overplaatsing van de raadadviseur-auditeur geschiedt bij een met redenen omkleed besluit van de Commissie. Dat besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur ressorteert administratief rechtstreeks onder het lid van de Commissie dat bevoegd is voor de handelspolitiek.
            
            
               4.   Wanneer de raadadviseur-auditeur in een bepaalde zaak verhinderd is, wijst het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie, zo mogelijk na raadpleging van de raadadviseur-auditeur, een ambtenaar aan die niet bij de desbetreffende zaak is betrokken en die voldoende ervaring heeft met handelsprocedures, om in die zaak de taken van de raadadviseur-auditeur uit te oefenen.
            
            
               5.   Lid 4 is van toepassing wanneer de raadadviseur-auditeur bij de uitoefening van zijn functie een daadwerkelijk of potentieel belangenconflict constateert en hij het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie verzoekt om in een specifiek geval van zijn taken te worden ontheven.
            
            
               6.   Wanneer de raadadviseur-auditeur verhinderd is gedurende een tijdsspanne die niet tot een bepaalde zaak beperkt is of niet langer optreedt als raadadviseur-auditeur, wijst het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie een ambtenaar die ervaring heeft met handelsprocedures aan om ad interim de taken van de raadadviseur-auditeur uit te oefenen totdat de raadadviseur-auditeur zijn taken kan hervatten of totdat de Commissie besluit een nieuwe raadadviseur-auditeur aan te stellen.
            
         
         
            Artikel 4
            Beginselen voor het optreden van de raadadviseur-auditeur
            
               1.   De raadadviseur-auditeur oefent zijn taken uit overeenkomstig de leden 2 tot en met 11.
            
            
               2.   De raadadviseur-auditeur handelt onafhankelijk en aanvaardt geen instructies voor de uitoefening van zijn taken.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur is gebonden aan de bepalingen van het Ambtenarenstatuut die de ongeoorloofde openbaarmaking van bij de uitoefening van zijn functie ontvangen informatie verbieden; ook na beëindiging van de dienst blijft deze verplichting op hem rusten.
            
            
               4.   De raadadviseur-auditeur houdt rekening met de noodzaak op doeltreffende wijze toepassing te geven aan de basisverordeningen in overeenstemming met het recht van de Unie en de desbetreffende rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie.
            
            
               5.   De raadadviseur-auditeur heeft op elk moment van de procedure onbeperkt en onverwijld toegang tot alle dossiers met betrekking tot die handelsprocedure.
            
            
               6.   De raadadviseur-auditeur neemt beslissingen als bedoeld in de artikelen 12 tot en met 16 en kan aan de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie aanbevelingen doen over alle kwesties in verband met de rechten van de belanghebbenden die om zijn optreden hebben verzocht. De raadadviseur-auditeur ziet erop toe dat bij de opstelling van ontwerpen van rechtshandelingen of voorstellen aan de Commissie naar behoren rekening wordt gehouden met alle relevante feiten, ongeacht of deze voor de betrokken partijen gunstig of ongunstig zijn.
            
            
               7.   De raadadviseur-auditeur wordt door de bevoegde directeur of diens vertegenwoordiger op de hoogte gehouden van het verloop van alle procedures waarin hij is opgetreden, tot aan de goedkeuring van een definitieve rechtshandeling.
            
            
               8.   Met het oog op de beoordeling van potentiële effecten op de rechten van de belanghebbenden wordt de raadadviseur-auditeur onverwijld in kennis gesteld van elke belangrijke wijziging van het standpunt dat de Commissie in het stadium van instelling van definitieve maatregelen in handelsprocedures inneemt.
            
            
               9.   De raadadviseur-auditeur adviseert het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie en in voorkomend geval de directeur-generaal over de follow-up van zijn aanbevelingen en, waar nodig, over mogelijke oplossingen.
            
            
               10.   De bevoegde directeur raadpleegt de raadadviseur-auditeur over eventuele beleidswijzigingen en -actualiseringen in verband met procedurele kwesties en inhoudelijke kwesties die een effect hebben op de rechten van de belanghebbenden of over eventuele andere kwesties die voortvloeien uit een handelsprocedure.
            
            
               11.   De raadadviseur-auditeur kan bij het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie, en waar nodig bij de directeur-generaal, opmerkingen en aanbevelingen indienen over elke kwestie die voortvloeit uit een handelsprocedure.
            
         
         
            Artikel 5
            Optreden van de raadadviseur-auditeur
            
               1.   Belanghebbenden kunnen erom vragen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures wordt ingeschakeld. Elk verzoek wordt tijdig ingediend, rekening houdend met de termijnen van de procedure. De belanghebbenden vragen om de inschakeling van de raadadviseur-auditeur zo spoedig mogelijk na de gebeurtenis die een dergelijke inschakeling rechtvaardigt.
            
            
               2.   De raadadviseur-auditeur kan ook optreden op verzoek van het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie, de directeur-generaal, de directeur die bevoegd is voor een handelsprocedure of diens vertegenwoordiger, of een directeur van een andere dienst die is geraadpleegd over een handelsprocedure.
            
            
               3.   Een verzoek om optreden van de raadadviseur-auditeur wordt schriftelijk gedaan en vermeldt de aan de raadadviseur-auditeur voor te leggen kwesties, inclusief een toelichting over de wijze waarop het recht van verweer van de verzoeker wordt aangetast.
            
            
               4.   Elke definitieve rechtshandeling of voorstel van de Commissie gaat vergezeld van een nota van de raadadviseur-auditeur waaruit blijkt of hij in de betrokken procedure is opgetreden en wat de aard van zijn optreden was.
            
            
               5.   De raadadviseur-auditeur ontvangt een kopie van de door de bevoegde diensten van de Commissie overeenkomstig artikel 23, lid 3, van het Reglement van orde van de Commissie gehouden raadplegingen.
            
         
         
            Artikel 6
            Hoorzittingen
            
               1.   De raadadviseur-auditeur kan op verzoek of zoals bepaald in de basisverordeningen hoorzittingen voor een individuele belanghebbende of een groep belanghebbenden met soortgelijke belangen en de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie organiseren en leiden. De raadadviseur-auditeur kan ook hoorzittingen voor belanghebbenden met verschillende belangen organiseren en leiden.
            
            
               2.   Na ontvangst van een verzoek om te worden gehoord, beoordeelt de raadadviseur-auditeur de aan de orde gestelde kwesties en beslist hij of een hoorzitting moet worden gehouden. Een hoorzitting kan betrekking hebben op elke kwestie die zich in de loop van een handelsprocedure voordoet en die de rechten van de belanghebbenden kan raken.
            
            
               3.   Hoorzittingen vinden in beginsel alleen plaats als de kwesties niet met de diensten van de Commissie kunnen worden geregeld.
            
            
               4.   Wanneer een verzoek om een hoorzitting niet binnen de voor de procedure gestelde termijn wordt ingediend, onderzoekt de raadadviseur-auditeur de redenen voor het laattijdige verzoek, de aard van de aan de orde gestelde kwesties en de gevolgen van die kwesties voor het recht van verweer, rekening houdend met het belang van behoorlijk bestuur en de tijdige voltooiing van het onderzoek.
            
            
               5.   De hoorzitting heeft tot doel ervoor te zorgen dat de diensten van de Commissie het recht van verweer van de partijen eerbiedigen. De raadadviseur-auditeur aanvaardt in beginsel geen bewijsmateriaal dat in de loop van de procedure niet bij de diensten van de Commissie is ingediend, en neemt dat bewijsmateriaal niet in overweging.
            
            
               6.   Natuurlijke of rechtspersonen die zijn uitgenodigd voor een hoorzitting met de raadadviseur-auditeur moeten hetzij in persoon verschijnen, hetzij worden vertegenwoordigd door een naar behoren gemachtigd lid van hun personeel of door een wettelijk vertegenwoordiger. Zij mogen zich laten bijstaan door een raadsman of een andere gekwalificeerde persoon die niet tot hun personeel behoort en die door de raadadviseur-auditeur is toegelaten.
            
            
               7.   Dit artikel doet geen afbreuk aan het recht om te worden gehoord door de diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor het onderzoek uit hoofde van de basisverordeningen.
            
         
         
            Artikel 7
            Hoorzittingen voor individuele belanghebbenden of groepen belanghebbenden met soortgelijke belangen en de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie
            
               1.   De raadadviseur-auditeur kan een hoorzitting voor een individuele belanghebbende of een groep belanghebbenden met soortgelijke belangen en de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie organiseren en leiden op een met redenen omkleed verzoek van de betrokken belanghebbende of groep van belanghebbenden met soortgelijke belangen.
            
            
               2.   Een individuele belanghebbende kan verzoeken om een hoorzitting over een specifieke kwestie met een groep belanghebbenden met soortgelijke belangen en de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie. De hoorzitting vindt plaats als ten minste een andere individuele belanghebbende met soortgelijke belangen bereid is om deel te nemen.
            
         
         
            Artikel 8
            Hoorzittingen voor belanghebbenden met verschillende belangen
            
               1.   De raadadviseur-auditeur kan een hoorzitting voor belanghebbenden met verschillende belangen organiseren en voorzitten, waar uiteenlopende standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden gebracht.
            
            
               2.   Een hoorzitting voor belanghebbenden met verschillende belangen kan in het kader van elke handelsprocedure worden georganiseerd nadat de raadadviseur-auditeur kennis heeft genomen van het standpunt van de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie.
            
            
               3.   Een individuele belanghebbende kan verzoeken om een hoorzitting voor belanghebbenden met verschillende belangen over een specifieke kwestie. Een hoorzitting kan plaatsvinden als ten minste een andere individuele belanghebbende met verschillende belangen bereid is om deel te nemen.
            
            
               4.   De met het onderzoek belaste diensten van de Commissie wonen de hoorzitting als waarnemer bij.
            
            
               5.   De bevoegde vertegenwoordigers van de lidstaten mogen elke hoorzitting voor belanghebbenden met verschillende belangen als waarnemer bijwonen.
            
         
         
            Artikel 9
            Voorbereiding van de hoorzitting
            
               1.   Na de bevoegde directeur of diens vertegenwoordiger te hebben gehoord, stelt de raadadviseur-auditeur de datum, duur en plaats van de hoorzitting vast. Wanneer de belanghebbenden of de diensten van de Commissie uitstel vragen, beslist de raadadviseur-auditeur of hij dit toestaat.
            
            
               2.   Zo nodig kan de raadadviseur-auditeur een voorbereidende vergadering met de belanghebbenden en de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie en andere diensten beleggen om voor zover mogelijk alle feitelijke of juridische vragen die bij de hoorzitting aan de orde kunnen komen, te inventariseren en te verduidelijken. De raadadviseur-auditeur kan de deelnemers alle voor de voorbereiding van de hoorzitting nodige informatie vragen.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur stelt van elke hoorzitting de agenda op. De agenda wordt vóór de hoorzitting aan alle deelnemers ter beschikking gesteld.
            
            
               4.   De raadadviseur-auditeur kan, binnen een redelijke periode na de uiterste termijn voor de indiening van opmerkingen met betrekking tot een mededeling van feiten en overwegingen en voorafgaand aan een hoorzitting voor belanghebbenden, de deelnemers verzoeken om vragen in te dienen over de door andere belanghebbenden verstrekte informatie.
            
            
               5.   De raadadviseur-auditeur kan, na de bevoegde directeur of diens vertegenwoordiger te hebben gehoord, de voor de hoorzitting uitgenodigde partijen vooraf een lijst voorleggen met de vragen waarover zij verzocht worden opmerkingen in te dienen.
            
            
               6.   De raadadviseur-auditeur kan verzoeken vooraf schriftelijk in kennis te worden gesteld van de hoofdlijnen van de verklaringen die de deelnemers aan een hoorzitting voornemens zijn af te leggen.
            
            
               7.   De raadadviseur-auditeur nodigt het personeel van het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie en de Juridische Dienst uit voor door hem georganiseerde hoorzittingen. De raadadviseur-auditeur kan andere diensten van de Commissie uitnodigen om die hoorzittingen bij te wonen.
            
            
               8.   De raadadviseur-auditeur kan externe deskundigen uitnodigen om die hoorzittingen bij te wonen. Belanghebbenden en diensten van de Commissie kunnen de raadadviseur-auditeur verzoeken om externe deskundigen tot de hoorzittingen toe te laten. De raadadviseur-auditeur beslist over deze verzoeken. De voor een hoorzitting uitgenodigde externe deskundigen dienen een geheimhoudingsovereenkomst te ondertekenen.
            
            
               9.   Externe deskundigen kan worden verzocht relevante analyses, verslagen of publicaties te verschaffen. Zo mogelijk worden deze vóór de hoorzitting opgenomen in het dossier dat door de belanghebbenden kan worden geraadpleegd en aan alle deelnemers ter beschikking gesteld.
            
         
         
            Artikel 10
            Verloop van de hoorzittingen
            
               1.   De raadadviseur-auditeur is verantwoordelijk voor het verloop van de hoorzittingen. Hij ziet erop toe dat de hoorzitting op eerlijke en onpartijdige wijze plaatsvindt.
            
            
               2.   Hoorzittingen zijn niet openbaar. De raadadviseur-auditeur beslist welke personen namens een belanghebbende moeten worden gehoord en of die betrokken personen apart dan wel in aanwezigheid van andere uitgenodigde personen moeten worden gehoord. In dit laatste geval wordt rekening gehouden met het rechtmatige belang van de belanghebbenden bij de bescherming van hun zakengeheimen en overige vertrouwelijke inlichtingen.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur kan de deelnemers toestaan om tijdens de hoorzitting vragen te stellen en te beantwoorden.
            
            
               4.   Indien de raadadviseur-auditeur externe deskundigen heeft toegelaten, worden deze deskundigen in de gelegenheid gesteld om hun standpunt kenbaar te maken en vragen van andere deelnemers aan de hoorzitting te beantwoorden.
            
            
               5.   Met het oog op de inachtneming van het recht om te worden gehoord en na raadpleging van de bevoegde directeur of diens vertegenwoordiger, kan de raadadviseur-auditeur, waar passend, na een hoorzitting de belanghebbenden in de gelegenheid stellen om nadere schriftelijke opmerkingen in te dienen. De raadadviseur-auditeur stelt een termijn vast waarbinnen dergelijke opmerkingen moeten worden ingediend. De raadadviseur-auditeur kan beslissen geen rekening te houden met schriftelijke opmerkingen die na die datum zijn ontvangen.
            
         
         
            Artikel 11
            Follow-up van hoorzittingen
            
               1.   Waar hoorzittingen voor belanghebbenden met verschillende belangen worden georganiseerd, stelt de raadadviseur-auditeur een proces-verbaal of een relevante samenvatting van de hoorzitting op en stelt deze ter beschikking van alle deelnemers aan de hoorzitting. Het proces-verbaal of de samenvatting wordt opgenomen in het dossier dat door de belanghebbenden kan worden geraadpleegd.
               Waar hoorzittingen voor een individuele belanghebbende of een groep belanghebbenden met soortgelijke belangen en de diensten van de Commissie worden georganiseerd, stelt de raadadviseur-auditeur een proces-verbaal of een relevante samenvatting van de hoorzitting op en stelt deze ter beschikking van alle deelnemers aan de hoorzitting. Die deelnemers kunnen een met redenen omkleed verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie in het proces-verbaal of de samenvatting indienen. De raadadviseur-auditeur neemt een beslissing over de verzoeken na de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie en, indien nodig, andere diensten te hebben gehoord. De niet-vertrouwelijke versie van het proces-verbaal of de samenvatting van de hoorzitting wordt opgenomen in het dossier dat door de belanghebbenden kan worden geraadpleegd.
            
            
               2.   De raadadviseur-auditeur kan overeenkomstig artikel 4, lid 5, aanbevelingen doen aan de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie. De met het onderzoek belaste diensten van de Commissie delen de raadadviseur-auditeur binnen een redelijke termijn vóór de goedkeuring van een definitieve rechtshandeling mede of en hoe zij rekening hebben gehouden met die aanbevelingen en verstrekken de raadadviseur-auditeur een afschrift van het ontwerp van de rechtshandeling.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur stelt het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie overeenkomstig artikel 18 onverwijld in kennis van hoorzittingen voor individuele belanghebbenden of een groep belanghebbenden met soortgelijke belangen. Indien de zaak dit vergt, dient de raadadviseur-auditeur onmiddellijk een aanbeveling in bij het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie of de directeur-generaal.
            
            
               4.   Door de raadadviseur-auditeur opgestelde aanbevelingen aan de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie en verslagen en opmerkingen voor het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie en de directeur-generaal worden in beginsel aangemerkt als vertrouwelijke interne documenten.
               Met het oog op transparantie en behoorlijk bestuur beslist de raadadviseur-auditeur echter welke van hem afkomstige documenten worden opgenomen in het dossier dat door de partijen kan worden geraadpleegd.
            
         
         
            Artikel 12
            Toegang tot het dossier
            
               1.   Een belanghebbende kan de raadadviseur-auditeur verzoeken om toetsing van een eventuele weigering van de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie om hem binnen een redelijke termijn toegang te verschaffen tot het dossier dat kan worden geraadpleegd of tot een bepaald document dat in het bezit van de Commissie is. De raadadviseur-auditeur onderzoekt de kwestie en beslist al dan niet geheel of gedeeltelijk toegang te verlenen dan wel toegang tot het dossier of het gevraagde document te weigeren.
            
            
               2.   De raadadviseur-auditeur stelt de termijnen vast waarbinnen de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie toegang moeten verlenen.
            
         
         
            Artikel 13
            Vertrouwelijkheid
            
               1.   De raadadviseur-auditeur is gebonden aan de algemene voorschriften betreffende de vertrouwelijkheid van informatie die door de belanghebbenden is ingediend in het kader van administratieve procedures bij de Commissie.
            
            
               2.   De raadadviseur-auditeur onderzoekt verzoeken van belanghebbenden of de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie aangaande de vertrouwelijke aard van een document dat in het bezit is van de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie. De raadadviseur-auditeur beslist over dergelijke verzoeken, waarbij hij rekening houdt met zowel het recht van verweer van de belanghebbenden als de voorschriften inzake vertrouwelijkheid.
            
         
         
            Artikel 14
            Niet-vertrouwelijke samenvattingen van vertrouwelijke informatie
            
               1.   Een belanghebbende kan de raadadviseur-auditeur verzoeken om toetsing van de beoordeling door de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie van de vraag of een niet-vertrouwelijke samenvatting van vertrouwelijke informatie die tijdens het onderzoek is ingediend, gedetailleerd genoeg is om een redelijk inzicht te verschaffen in de wezenlijke inhoud van de als vertrouwelijk verstrekte informatie.
            
            
               2.   Indien de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie voornemens zijn een document of informatie waarvan een belanghebbende heeft geweigerd een relevante niet-vertrouwelijke samenvatting te verstrekken, buiten beschouwing te laten, kan de belanghebbende de raadadviseur-auditeur verzoeken hierover te beslissen.
            
            
               3.   De raadadviseur-auditeur onderzoekt de verzoeken. Wanneer de niet-vertrouwelijke samenvatting niet gedetailleerd genoeg is, stelt de raadadviseur-auditeur de belanghebbende die de samenvatting heeft ingediend in de gelegenheid om zijn samenvatting binnen een redelijke termijn van opmerkingen te voorzien en te verbeteren.
            
            
               4.   Indien de belanghebbende die de vertrouwelijke informatie heeft verstrekt, een ontoereikende samenvatting indient of onaanvaardbare redenen aanvoert of geen maatregelen neemt, beslist de raadadviseur-auditeur of de vertrouwelijke informatie waarvoor geen relevante niet-vertrouwelijke samenvatting is verstrekt overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van de basisverordeningen, al dan niet buiten beschouwing wordt gelaten.
            
         
         
            Artikel 15
            Toegang tot vertrouwelijke informatie die niet kan worden samengevat
            Op verzoek van een belanghebbende kan de raadadviseur-auditeur informatie onderzoeken die vertrouwelijk is en niet kan worden samengevat, waarvoor om vertrouwelijke behandeling is verzocht en waartoe die belanghebbende geen toegang heeft, om na te gaan hoe deze informatie is gebruikt door de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie.
            De raadadviseur-auditeur deelt de verzoekende belanghebbende mee of:
            
                        a)
                     
                     
                        de informatie waartoe die belanghebbende geen toegang heeft gekregen, van belang is voor zijn verweer;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        indien van toepassing, de onderzoeksdiensten de informatie correct hebben weergegeven in de feiten en overwegingen waarop zij hun conclusies hebben gebaseerd.
                     
                  
         
            Artikel 16
            Verlenging van de termijnen
            
               1.   Een verzoek om verlenging van de termijnen of om uitstel van de data voor het beantwoorden van de vragenlijsten, voor het indienen van aanvullende informatie, voor bezoeken ter plaatse of voor het indienen van opmerkingen over de mededeling van feiten en overwegingen wordt door de belanghebbende eerst gericht aan de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie. Dit verzoek moet tijdig vóór het verstrijken van de oorspronkelijke termijn worden ingediend.
               Wanneer een dergelijk verzoek wordt afgewezen of de belanghebbende de toegekende verlenging ontoereikend acht, kan hij vóór het verstrijken van de oorspronkelijke termijn bij de raadadviseur-auditeur een met redenen omkleed verzoek indienen om de kwestie opnieuw te onderzoeken. Het verzoek wordt rechtstreeks bij de raadadviseur-auditeur ingediend.
               Na de bevoegde directeur of diens vertegenwoordiger te hebben gehoord, kan de raadadviseur-auditeur de termijnen verlengen dan wel het verzoek afwijzen.
               De raadadviseur-auditeur houdt bij zijn beslissing naar behoren rekening met de specifieke omstandigheden van het verzoek en met de termijnen van de procedure.
            
            
               2.   De diensten van de Commissie onthouden zich van elke handeling in de aan de raadadviseur-auditeur voorgelegde aangelegenheid voordat de raadadviseur-auditeur een beslissing heeft genomen.
            
         
         
            Artikel 17
            Deelname aan de vergaderingen van comités
            De raadadviseur-auditeur mag de vergaderingen van desbetreffende comités bijwonen. Indien van toepassing, kan de raadadviseur-auditeur vragen van lidstaten beantwoorden voor zover die vragen de aard van zijn optreden in de procedures betreffen.
         
         
            Artikel 18
            Verslagen van de raadadviseur-auditeur
            
               1.   Aan het einde van elk jaar stelt de raadadviseur-auditeur een jaarverslag op. Het jaarverslag bevat informatie over de zaken waarin de raadadviseur-auditeur is opgetreden, de aard van de genomen beslissingen en de gedane aanbevelingen, en eventuele aanbevelingen om de handelsprocedures te verbeteren. Het verslag wordt toegezonden aan het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie. De directeur-generaal en de betrokken directeur(en) ontvangen een afschrift van het verslag.
            
            
               2.   Samenvattingen van het jaarverslag worden meegedeeld aan het Europees Parlement en de lidstaten en bekendgemaakt op de website van de raadadviseur-auditeur.
            
            
               3.   Naast het in lid 1 bedoelde jaarverslag en indien zulks gerechtvaardigd is, dient de raadadviseur-auditeur bij het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie ad hoc een samenvatting in van zijn werkzaamheden en de kwesties die tijdens die werkzaamheden aan het licht zijn gekomen. Die informatie geeft een overzicht van de belangrijkste beleidsvraagstukken, van de beslissingen en de aanbevelingen van de raadadviseur-auditeur en van de wijze waarop die aanbevelingen in aanmerking zijn genomen door de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie. De directeur-generaal ontvangt een afschrift van deze informatie.
            
            
               4.   De raadadviseur-auditeur brengt verslag uit over alle hoorzittingen voor belanghebbenden met verschillende belangen en kan aan het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie en de directeur-generaal verslag uitbrengen over eventuele andere kwesties die voortvloeien uit een handelsprocedure of die anderszins relevant zijn voor de doeltreffende toepassing van het recht van de Unie in handelsprocedures.
            
            
               5.   Het eindverslag van de raadadviseur-auditeur over hoorzittingen voor belanghebbenden met verschillende belangen wordt ingediend bij het voor handelspolitiek bevoegde lid van de Commissie, de directeur-generaal en de betrokken directeur. Het wordt ter kennis gebracht van de bevoegde vertegenwoordigers van de lidstaten en de belanghebbenden.
            
         
         
            Artikel 19
            Overgangsbepalingen
            Dit besluit is van toepassing op procedures die worden ingeleid vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit en op procedures die reeds vóór die datum zijn ingeleid.
            Procedurele handelingen die vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit zijn verricht, blijven voor de toepassing van dit besluit van kracht.
         
         
            Artikel 20
            Intrekking van Besluit 2012/199/EU
            Besluit 2012/199/EU wordt ingetrokken.
         
         
            Artikel 21
            Inwerkingtreding
            Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 21 februari 2019.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  PB L 308 van 8.12.2000, blz. 26.
         
            (2)  Besluit 2012/199/EU van de voorzitter van de Europese Commissie van 29 februari 2012 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde handelsprocedures (PB L 107 van 19.4.2012, blz. 5).
         
            (3)  Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21).
         
            (4)  Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).
         
            (5)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).
         
            (6)  Verordening (EU) 2015/478 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (PB L 83 van 27.3.2015, blz. 16).
         
            (7)  Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen (PB L 123 van 19.5.2015, blz. 33).
         
            (8)  Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 2015 tot vaststelling van procedures van de Unie op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Unie ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld (PB L 272 van 16.10.2015, blz. 1).
         
            (9)  Verordening (EU) 2016/1035 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 inzake bescherming tegen schade veroorzakende prijzen van vaartuigen (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 1).
         
            (10)  Verordening (EG) nr. 868/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende bescherming tegen aan communautaire luchtvaartmaatschappijen schade toebrengende subsidiëring en oneerlijke tariefpraktijken bij de levering van luchtdiensten vanuit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (PB L 162 van 30.4.2004, blz. 1).
         
            (11)  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).
         
            (12)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 155/2013 van de Commissie van 18 december 2012 tot instelling van regels voor de procedure voor toekenning van de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur in het kader van Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 48 van 21.2.2013, blz. 5).
         
            (13)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1083/2013 van de Commissie van 28 augustus 2013 tot vaststelling van regels voor de procedure voor tijdelijke intrekking van tariefpreferenties en voor instelling van algemene vrijwaringsmaatregelen in het kader van Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 293 van 5.11.2013, blz. 16).
         
            (14)  Verordening (EU) 2015/476 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 inzake de maatregelen die de Unie kan nemen naar aanleiding van een rapport van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (PB L 83 van 27.3.2015, blz. 6).