CELEX: 32015D0610(01)
Language: pl
Date: 2015-06-09 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 9 czerwca 2015 r. w sprawie finansowania programu prac na rok 2015 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”

10.6.2015   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 192/8
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
   z dnia 9 czerwca 2015 r.
   w sprawie finansowania programu prac na rok 2015 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
   (2015/C 192/03)
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (1), w szczególności jego art. 84,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE (2), w szczególności jego art. 31 i art. 36 ust. 1,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 (3) ustanowiono ogólne zasady wykonywania kontroli urzędowych mających na celu sprawdzenie zgodności z przepisami ukierunkowanymi w szczególności na zapobieganie zagrożeniu ludzi i zwierząt, eliminowanie go lub ograniczanie do dopuszczalnych poziomów oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszą i żywnością oraz na ochronę interesów konsumenta. W art. 51 tego rozporządzenia przewidziano, że Komisja może organizować kursy szkoleniowe dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za urzędowe kontrole określone w tym rozporządzeniu, przy czym w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z krajów rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie unijnego prawa paszowego i żywnościowego oraz reguł dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
            
         
               (2)
            
            
               Art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE (4) stanowi podstawę prawną dla organizowania kursów w dziedzinie zdrowia roślin.
            
         
               (3)
            
            
               W 2006 r. Komisja ustanowiła program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” w celu osiągnięcia celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji z dnia 20 września 2006 r. zatytułowanym „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” (5) zbadano opcje w zakresie przyszłej organizacji szkoleń.
            
         
               (4)
            
            
               W rozporządzeniu (UE) nr 652/2014 ustanowiono przepisy dotyczące zarządzania wydatkami z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w dziedzinach dotyczących bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin. Art. 31 stanowi, że Unia może finansować szkolenia personelu właściwych organów odpowiedzialnych za kontrole urzędowe, o których mowa w art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, służące opracowaniu zharmonizowanego podejścia w odniesieniu do kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia człowieka, zwierząt i roślin. Aby zapewnić realizację programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” w państwach członkowskich, należy przyjąć decyzję w sprawie finansowania oraz program prac dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin na rok 2015.
            
         
               (5)
            
            
               W decyzji wykonawczej Komisji 2013/770/UE (6) ustanowiono Agencję Wykonawczą ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (zwaną dalej „Agencją”). Decyzją tą powierzono Agencji niektóre zadania w zakresie zarządzania i realizacji programu w odniesieniu do działań szkoleniowych w zakresie bezpieczeństwa żywności realizowanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE. Należy zatem przyznać Agencji wkład finansowy Unii na rok 2015 r. na finansowanie kosztów operacyjnych działań związanych z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (6)
            
            
               Aby zapewnić elastyczność we wdrażaniu programu prac, należy zdefiniować termin „istotna zmiana” w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012 (7).
            
         
               (7)
            
            
               Należy umożliwić płatność odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 92 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 oraz art. 111 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Program prac
   Przyjmuje się określony w załączniku roczny program prac dotyczący realizacji programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” na 2015 r. Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 84 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012.
   Artykuł 2
   Wkład Unii
   1.   Maksymalny wkład na realizację programu prac na rok 2015 ustala się na poziomie 16 670 000 EUR i jest on finansowany ze środków ujętych w następujących liniach budżetowych budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2015 r.:
   
               a)
            
            
               linia budżetowa 17 04 03: 15 500 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               linia budżetowa 17 01 06 03: 1 170 000 EUR.
            
         2.   Kwota określona w ust. 1 lit. b) zostaje wypłacona Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności i stanowi operacyjny wkład finansowy.
   3.   Środki określone w ust. 1 lit. a) mogą być również przeznaczone na pokrycie odsetek za zwłokę w płatnościach.
   Artykuł 3
   Zmian, które dotyczą przydziału środków finansowych na określone działania, a które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu przewidzianego w art. 2 ust. 1 niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne zmiany w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012, o ile zmiany te nie wywierają znaczącego wpływu na charakter tych działań i cel programu prac. Zwiększenie maksymalnego wkładu określonego w art. 2 ust. 1 niniejszej decyzji nie może przekraczać 20 %.
   Wykonując niniejszą decyzję, właściwy urzędnik zatwierdzający może stosować zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami i zasadą proporcjonalności.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 9 czerwca 2015 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1).
   
      (4)  Dyrektywa Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1).
   
      (5)  Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”, COM(2006) 519 final z 20.9.2006.
   
      (6)  Decyzja wykonawcza Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności oraz uchylenia decyzji 2004/858/WE (Dz.U. L 341 z 18.12.2013, s. 69).
   
      (7)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).
   
      ZAŁĄCZNIK
      1.1.   Wprowadzenie
      
      Na podstawie celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i dyrektywie 2000/29/WE niniejszy program prac obejmuje następujące działania, które mają zostać sfinansowane, oraz podział środków budżetowych na 2015 r.:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Udzielanie zamówień (przeprowadzane w formie zarządzania bezpośredniego): umowy z wykonawcami zewnętrznymi o realizację programu szkoleniowego i innych narzędzi uczenia się
                           
                        
               
                  15 500 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Inne działania: operacyjny wkład finansowy dla Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  
                     OGÓŁEM
                  
               
               
                  
                     16 670 000 EUR
                  
               
            1.2.   Udzielanie zamówień: umowa z wykonawcami zewnętrznymi o realizację programu szkoleniowego i innych narzędzi uczenia się
      
      Ogólne środki przeznaczone w budżecie na zamówienia publiczne w 2015 r. wynoszą 15 500 000 EUR.
      PODSTAWA PRAWNA
      Art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004
      Art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE
      Art. 31 i art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 652/2014
      LINIA BUDŻETOWA
      Linia budżetowa: 17 04 03
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna bezpośrednia lub ramowa umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 15 bezpośrednich lub szczegółowych umów o świadczenie usług. Wykonawcy zewnętrzni będą uczestniczyć głównie w części organizacyjnej i logistycznej działań szkoleniowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (O ILE MOŻNA OKREŚLIĆ)
      W roku 2015 działania szkoleniowe w państwach członkowskich dotyczyć będą następujących tematów:
      
                  Działania
               
               
                  Kwota w EUR
               
            
                  HACCP (analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli)
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Zdrowie zwierząt (pszczoły i zwierzęta egzotyczne)
               
               
                  520 000
               
            
                  Identyfikacja i identyfikowalność zwierząt
               
               
                  760 000
               
            
                  Kontrola dodatków do żywności
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Planowanie awaryjne i zwalczanie chorób zwierząt
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Zwalczanie pasażowalnych encefalopatii gąbczastych
               
               
                  535 000
               
            
                  Higiena żywności i elastyczność
               
               
                  1 160 000
               
            
                  Nowe techniki badania żywności
               
               
                  645 000
               
            
                  Wewnętrzny audyt urzędowych systemów kontroli
               
               
                  1 260 000
               
            
                  Hodowla zwierząt
               
               
                  890 000
               
            
                  Rolnictwo ekologiczne
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Chronione nazwy żywności
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Badania dotyczące zdrowia roślin
               
               
                  550 000
               
            
                  Analiza pod kątem organizmów zmodyfikowanych genetycznie
               
               
                  500 000
               
            
                  Wsparcie w zakresie egzekwowania przepisów w dziedzinie środków sanitarnych i fitosanitarnych
               
               
                  1 215 000
               
            
                  Platforma programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
               
               
                  500 000
               
            
                  Pomoc i wsparcie dla projektu e-learningowego
               
               
                  135 000
               
            
                  Badanie na temat obecnego i przyszłego funkcjonowania programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
               
               
                  180 000
               
            
                  Szkolenia, konferencje oraz narzędzia służące edukacji i rozpowszechnianiu informacji w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i planowania awaryjnego w zakresie bezpieczeństwa żywności
               
               
                  450 000
               
            
                  
                     OGÓŁEM
                  
               
               
                  
                     15 500 000
                  
               
            WDRAŻANIE
      Zarządzanie środkami w wysokości 14 685 000 EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (decyzja Komisji 2013/770/UE). Pozostałą kwotą w wysokości 815 000 EUR będzie zarządzać Komisja w celu finansowania programu dotyczącego analizy pod kątem organizmów zmodyfikowanych genetycznie (jedno porozumienie administracyjne z JRC), pomocy i wsparcia projektu e-learningowego i badania na temat obecnego i przyszłego funkcjonowania programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” (dwie umowy).
      ORIENTACYJNY HARMONOGRAM ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu podczas 3. i 4. kwartału 2015 r.
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      15 500 000 EUR
      1.3.   Inne działania: operacyjny wkład finansowy dla Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003, w szczególności jego art. 12 ust. 3.
      LINIA BUDŻETOWA
      Linia budżetowa: 17 01 06 03
      KWOTA
      1 170 000 EUR
      OPIS I CEL ŚRODKA WYKONAWCZEGO
      Z linii budżetowej 17 01 06 03 finansuje się część operacyjnego wkładu finansowego Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności na rok 2015, związaną z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 58/2003 operacyjny wkład finansowy pochodzi z przydziału finansowego dla programów unijnych zarządzanych przez Agencję.