CELEX: 32013B0608
Language: bg
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/608/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година

16.11.2013   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 308/319
            
         
      РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година
   (2013/608/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 196.
   
      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   
      
         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,
               
            
                  Б.
               
               
                  като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 180 000 EUR; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията беше 19 978 200 EUR за 2011 г.,
               
            
         Бюджетно и финансово управление
      
      
                  1.
               
               
                  Приветства факта, че годишните отчети на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията.
               
            
                  2.
               
               
                  Приветства факта, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2011 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
               
            
                  3.
               
               
                  Отбелязва, че Сметната палата не е отправила никакви критични забележки в своя доклад.
               
            
                  4.
               
               
                  Отчита, че през 2011 г. Агенцията е поела задължения за 100 % от получените бюджетни кредити; отбелязва обаче, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на изплатените бюджетни кредити възлиза на 75 % по дял II (Административни разходи) и на едва 27 % по дял III (Оперативни разходи); призовава Агенцията да приложи специфични мерки, за да подобри своя процес на бюджетиране и степента на изпълнение на плащанията по отношение на административните и оперативните разходи.
               
            
         Човешки ресурси
      
      
                  5.
               
               
                  Отбелязва, че през 2012 г. е имало три случая, разгледани от Съда на Европейския съюз, във връзка с твърдение за психически тормоз, отхвърляне на заявление за заемане на длъжност и отказ за удължаване на договор на служител; отбелязва че на 6 юли 2011 г. омбудсманът започна разглеждането на случая 0917/2011/ (PMC) EIS, който се основава на твърдения за неправилно разследване на твърденията на ищеца за психически тормоз и нецелесъобразно съхранение на документи.
               
            
                  6.
               
               
                  Отбелязва, че в един от случаите, посочени в параграф 5, Съдът на публичната служба на Европейския съюз е постановил решение в полза на ищеца (дело F-58/10, решение от 18 септември 2012 г.) и е отменил решението на Агенцията от 16 октомври 2009 г. за необразуване на дисциплинарно производство срещу двама служители за предполагаем психически тормоз поради пристрастност на следователя и отказа му да гарантира анонимността на свидетелите, като Агенцията беше осъдена да заплати съдебните такси и обезщетение за нанесени вреди на ищеца; отбелязва, че по дело F-112/10 Съдът на публичната служба на Европейския съюз се произнесе в полза на Агенцията, но ищецът обжалва решението пред Общия съд; отбелязва, че по дело F-38/12 съдът все още не се е произнесъл.
               
            
                  7.
               
               
                  Настоятелно призовава Агенцията, предвид рисковете за репутацията ѝ, да информира подробно органа по освобождаване от отговорност за вътрешния правилник, правната рамка и правилата за изслушване, определени за започването и провеждането на вътрешни разследвания, както и за защитата на анонимността на свидетелите при провеждането на такива вътрешни разследвания.
               
            
                  8.
               
               
                  Отбелязва, че през 2011 г. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) започна разследване; изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от разследването на OLAF и от случая, разглеждан от омбудсмана.
               
            
                  9.
               
               
                  Отбелязва, че веднъж на всеки две години Агенцията извършва анонимно проучване за благосъстоянието на служителите; въз основа на проучването от 2012 г. отбелязва по-специално изразените опасения относно решаването на вътрешни конфликти и вниманието, което се отделя на въпроса за благосъстоянието на служителите; отбелязва, че Агенцията е въвела политика за борба с тормоза и мрежа от доверителни съветници, с цел минимизиране на конфликтните ситуации на работното място и подробното им разглеждане; настоятелно призовава Агенцията да изпълни препоръките на Сметната палата по отношение на откритите проблеми и да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че тези проблеми няма да се появят отново при никакви обстоятелства.
               
            
         Прозрачност
      
      
                  10.
               
               
                  Отбелязва, че на 12 и 14 декември 2012 г. Агенцията представи на своя изпълнителен съвет, както и на управителния си съвет проектоправилата за подаването на сигнали за нарушения; отбелязва, че е взето решение за официално приемане на тези правила след консултация със службите на Комисията; отбелязва, че същевременно Агенцията прие принципите, заложени в насоките на Комисията; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на правилата.
               
            
                  11.
               
               
                  Отбелязва, че някои автобиографии, както и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет са публикувани на интернет страницата на Агенцията; отбелязва, че по отношение на изпълнителния директор и управленския екип са налице само техните автобиографии; призовава Агенцията да публикува липсващата информация и да информира възможно най-скоро органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос.
               
            
         Вътрешен одит
      
      
                  12.
               
               
                  От информацията на Агенцията отбелязва, че тя е въвела процедура за възлагане на обществени поръчки за смекчаването на евентуални конфликти на интереси и че службите за вътрешен одит са извършили одит на процедурата и са отправили девет препоръки, като всички те са били изпълнени; отбелязва, че службите за вътрешен одит смятат някои от дейностите, въведени от Агенцията, за добри практики, и по-специално внедряването на информационното приложение „генератор на тръжни договори“, разработено от Агенцията с цел изготвяне на стандартна документация за процеса на възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че бюджетният модул за информационното приложение „матрица“, използвано за управление на проекта на Агенцията, е свързан с ползването на счетоводните записи, извлечени от счетоводството на базата на текущо начисляване, което позволява ежедневна онлайн актуализация на изпълнението на бюджета.
               
            
                  13.
               
               
                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
               
            
         (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 196.
      
         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.
      
         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
      
         (6)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).