CELEX: 
Language: ro
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) / A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune cu un indice ameliorat de redare a culorii destinate iluminatului general

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic și științific, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS). Modificarea se referă la o derogare pentru aplicațiile specificate care conțin mercur în lămpi cu vapori de sodiu de înaltă presiune cu indice ameliorat de redare a culorii destinate iluminatului general.
            
            
               Articolul 4 din Directiva RoHS restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (EEE). În prezent, restricțiile se aplică pentru 10 substanțe, enumerate în anexa II la Directiva RoHS: plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent, bifenili polibromurați (PBB), eteri de difenil polibromurați (PBDE), ftalat de di(2­etilhexil) (DEHP), ftalat de butil benzil (BBP), ftalat de dibutil (DBP) și ftalat de diizobutil (DIBP). În anexele III și IV sunt indicate materialele și componentele de EEE destinate unor aplicații specifice care beneficiază de derogare de la restricționarea anumitor substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1).
            
            
               Articolul 5 din directivă prevede adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic, scop pentru care se pot acorda, reînnoi sau revoca derogări. În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), se pot include derogări în anexele III și IV numai dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății prevăzută de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: (i) eliminarea sau substituirea substanței prin modificarea proiectului sau prin utilizarea unor materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele enumerate în anexa II este nefezabilă din punct de vedere științific sau tehnic; (ii) fiabilitatea substituenților nu este asigurată; (iii) este posibil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituirea substanței să depășească avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Deciziile privind derogările și durata acestora trebuie să țină seama de disponibilitatea substituenților și de impactul socioeconomic al substituirii. Deciziile privind durata derogărilor trebuie să țină seama de potențialele efecte adverse asupra inovării. După caz, se iau în considerare efectele globale ale derogării de-a lungul întregului ciclu de viață. 
            
            
               Articolul 5 alineatul (1) prevede că, pentru a include sau a elimina materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice enumerate în listele din anexele III și IV, Comisia trebuie să adopte acte delegate individuale. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V descriu procedura de depunere a cererilor privind derogările. 
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               Comisia primește din partea operatorilor economici cereri
                  3
                de acordare sau de reînnoire a unor derogări, în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Directiva RoHS și cu anexa V la aceasta.
            
            
               În prezent, prin derogarea prevăzută la subpunctele 4(b) I-III din anexa III, se permite utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune (HPS) destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 60: 
            
            
               4(b) – I: P ≤ 155 W: 30 mg; 
            
            
               4(b) – II: 155 W < P ≤ 405 W: 40 mg; 
            
            
               4(b) – III: P > 405 W: 40 mg.
            
            
               În ianuarie 2015, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării prevăzute la subpunctele 4(b) I-III. Solicitantul susținea, în esență, că nu existau alternative fără mercur care să asigure aceeași specificație a culorii care ar putea înlocui lămpile care beneficiază de derogarea prevăzută la punctul 4(b)
                  4
               . În ianuarie 2020, același solicitant a depus o cerere actualizată de reînnoire a derogării pentru lămpi cu un indice de redare a culorii >80 (nu de peste 60, ca în derogarea actuală), mai mic de 105 W (nu mai mic de 155 W, ca în derogarea actuală) și cu un conținut de mercur limitat la doar 16 mg (în loc de conținutul de 30 mg permis în prezent). În conformitate cu cerințele Directivei RoHS [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], o derogare rămâne valabilă până în momentul adoptării de către Comisie a unei decizii referitoare la cererea de reînnoire.
            
            
               În vederea evaluării cererii de reînnoire a derogării, Comisia a lansat, în iunie 2015, un studiu
                  5
               , finalizat în 2016, pentru a efectua evaluarea tehnică și științifică necesară, inclusiv o consultare online a părților interesate, cu durata de opt săptămâni
                  6
               . În urma acestui studiu, care a examinat volumul mare de date tehnice și științifice și de contribuții primite, astfel cum se arată în raportul studiului, Comisia a realizat două studii/actualizări complementare, cu implicarea părților interesate. Studiul, publicat în 2019
                  7
               , s-a concentrat asupra evaluării socioeconomice și asupra disponibilității substituenților; acesta a fost actualizat în 2020, pe baza unor cifre și modelări recente
                  8
               . Rapoartele finale ale studiului și ale actualizărilor evaluării socioeconomice au fost publicate
                  9
               ; părțile interesate au fost informate în acest sens.
            
            
               În cadrul reuniunilor din 1 septembrie 2016, 29 octombrie 2018 și 21 octombrie 2019, Comisia a consultat grupul de experți al statelor membre cu privire la actele delegate adoptate în temeiul directivei RoHS, pentru a colecta opiniile statelor membre privind direcțiile de acțiune avute în vedere, în conformitate cu concluziile evaluărilor. Comisia a parcurs toate etapele procedurale prevăzute la articolul 5 alineatele (3)-(7) privind derogările de la restricțiile impuse unor substanțe
                  10
               . Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate activitățile.
            
            
               Studiile de evaluare, coroborate cu informațiile actualizate privind progresul tehnic și științific prezentate de solicitant în 2020, conduc la următoarele concluzii:
            
            
               ·mercurul nu poate fi substituit în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune cu un indice de redare a culorii >80, cu puterea mai mică de 105W și cu un conținut de mercur de maximum 16 mg, ceea ce, practic, înseamnă că derogarea prevăzută la punctul 4(b) ar trebui înnoită parțial, întrucât alternativele nu acoperă partea roșie relevantă a spectrului care este esențială pentru acest tip de lămpi;
            
            
               ·există alternative adecvate pentru lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune cu un indice de redare a culorii Ra > 60: P ≤ 155 W, ceea ce practic, înseamnă, că derogarea prevăzută la subpunctul 4(b)-I nu mai este necesară în parte, în timp ce subpunctul 4(b)-II poate fi revocat integral, întrucât aceste lămpi sunt în curs de înlocuire cu lămpi cu LED fără mercur.
            
         
         
            
               ·derogarea de la subpunctul 4(b)-III ar trebui revocată, întrucât producătorii nu mai introduc pe piață aceste lămpi; în consecință, derogarea este perimată.
            
            
               În concluzie, evaluările științifice și tehnice, inclusiv informațiile actualizate prezentate de solicitant, au arătat că sunt îndeplinite în continuare criteriile de aplicare a derogării pentru utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune cu un indice de redare a culorii >80 și cu un conținut de mercur de maximum 16 mg per lampă, întrucât substituenții necesită cercetări suplimentare. 
            
            
               Rezultatele evaluării au arătat, de asemenea, că reînnoirea derogării specifice nu ar diminua protecția mediului și a sănătății prevăzută de Regulamentul REACH, în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE. 
            
            
               În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă delegată a fost publicat pe Portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, în vederea colectării de contribuții din partea publicului. În timpul consultării privind proiectul de directivă delegată, au fost primite două contribuții. S-a ținut seama de aspectele semnalate și nu a fost considerată necesară nicio modificare a proiectului.
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
            
               Directiva delegată reînnoiește parțial și reformulează derogarea prevăzută la subpunctul 4(b)-I din anexa III la Directiva 2011/65/UE pentru utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 80: P ≤ 105 W: 16 mg. Întrucât subpunctele de la punctul 4(b) urmează a fi revocate, partea subpunctului 4(b)-I care urmează a fi reînnoită se renumerotează ca punctul 4(b). 
            
            
               Pe baza studiilor de fundamentare, a consultărilor și a informațiilor actualizate prezentate de solicitant, evaluarea realizată de Comisie a concluzionat că cererea de derogare îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (a): în prezent, nu poate fi asigurată substituirea mercurului cu substituenți fiabili în categoriile de lămpi care beneficiază de această derogare.
            
            
               În lumina celor de mai sus, derogările prevăzute la subpunctele 4(b)-II și 4(b)-III urmează a fi revocate, iar cea de la subpunctul 4(b)-I urmează a fi parțial revocată.
            
            
               Conform concluziei evaluării, stadiul de dezvoltare a substituenților justifică reînnoirea parțială a derogării de la subpunctul 4(b)-I, astfel cum este reformulată, renumerotată ca punctul 4(b), pentru perioada maximă de valabilitate de cinci ani. Este de așteptat ca perioada de valabilitate acordată să nu aibă efecte adverse asupra inovării.
            
            
               Pentru partea din derogarea de la subpunctul 4(b)-I care urmează a fi revocată, precum și pentru derogările de la subpunctele 4(b)-II și 4(b)-III, este oportun să se stabilească date de expirare la termenul cel mai scurt (și anume, 12 luni), în conformitate cu articolul 5 alineatul (6) din Directiva RoHS.
            
            
               Instrumentul este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, în special la articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și de a alinia dispozițiile privind funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor electrice și electronice, permițând utilizarea în aplicații specifice a unor substanțe care altfel sunt interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în Directiva RoHS și cu procedura de adaptare a anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               Directiva delegată nu afectează bugetul UE.
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 13.12.2021
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune cu un indice ameliorat de redare a culorii destinate iluminatului general 
               
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  11
               , în special articolul 5 alineatul (1) literele (a) și (b),
            
         
         
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin substanțele periculoase indicate în anexa II la directiva respectivă. Această restricție nu se referă la anumite aplicații care beneficiază de derogare, indicate în anexa III la directiva menționată.
            
            
               (2)Categoriile de echipamente electrice și electronice cărora li se aplică Directiva 2011/65/UE sunt indicate în anexa I la directiva menționată.
            
            
               (3)Mercurul este o substanță restricționată indicată în anexa II la Directiva 2011/65/UE. 
            
            
               (4)Prin Decizia 2010/571/UE
                  12
               , Comisia a acordat, printre altele, o derogare privind utilizarea mercurului în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 60 („derogarea”), valorile în prezent menționate la subpunctele 4(b)-I, 4(b)-II și 4(b)-III din anexa III la Directiva 2011/65/UE. Derogarea urma să expire pe 21 iulie 2016, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf litera (a) din directiva menționată.
            
            
               (5)Mercurul este utilizat în lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune pentru culoarea luminii și proprietățile de redare a culorii. 
            
            
               (6)În ianuarie 2015, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării pentru aplicațiile menționate la subpunctele 4(b)-I, 4(b)-II și 4(b)-III („cererea de reînnoire”), care se încadra în termenul prevăzut la articolul 5 alineatul (5) din Directiva 2011/65/UE. În ianuarie 2020, același solicitant a depus o cerere actualizată de reînnoire a derogării doar pentru aplicațiile de la subpunctul 4(b)-I. În conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Directiva 2011/65/UE, derogarea rămâne valabilă până la adoptarea deciziei referitoare la cererea de reînnoire.
            
            
               (7)Evaluarea cererii de reînnoire, care a ținut cont de disponibilitatea substituenților și de impactul socioeconomic al substituirii, a concluzionat că era posibilă din punct de vedere științific și tehnic substituirea sau eliminarea mercurului din o parte a aplicațiilor menționate la subpunctul 4(b)-I și din toate aplicațiile menționate la subpunctele 4(b)-II și 4(b)-III din anexa III la Directiva 2011/65/UE. Evaluarea a concluzionat, totuși, că derogarea ar trebui reînnoită pentru partea din subpunctul 4(b)-I care se referă la lămpile cu un indice de redare a culorii mai mare de 80 și cu o putere mai mare sau egală cu 105W, precum și că, deși utilizarea mercurului este încă necesară, aceasta poate fi redusă și mai mult. Procesul de evaluare a cuprins consultări cu părțile interesate, în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din Directiva 2011/65/UE. Observațiile primite în cursul acestor consultări au fost publicate pe un site web dedicat.
            
            
               (8)Prin urmare, este oportun să se acorde reînnoirea derogării pentru o parte a aplicațiilor de la subpunctul 4(b)-I, renumerotând-o ca 4(b), pentru o perioadă de maximum cinci ani, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2011/65/UE. Textul acestei derogări reînnoite se reformulează, astfel încât să definească domeniul de aplicare mai limitat al acesteia. Având în vedere rezultatele eforturilor în curs pentru găsirea unui substituent fiabil, este puțin probabil ca durata derogării să aibă efecte adverse asupra inovării. 
            
            
               (9)Derogarea reînnoită respectă Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
                  13
                și, în consecință, nu diminuează protecția mediului și a sănătății prevăzută de acesta. 
            
            
               (10)Întrucât condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2011/65/UE nu mai sunt îndeplinite în cazul aplicațiilor menționate în partea rămasă din subpunctul 4(b)-I și la subpunctele 4(b)-II și 4(b)-III din anexa III la această Directivă, ar trebui revocată derogarea pentru aceste aplicații. Ar trebui stabilite date de expirare a acestor derogări, în conformitate cu prevederile articolului 5 alineatul (6) din Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (11)Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.Statele membre adoptă și publică, până la [ultima zi a celei de a șasea luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele acestor acte.
            
            
               Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a șasea luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă dispozițiile menționate, acestea conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               2.Statele membre comunică Comisiei textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
         
         
            
            
               Articolul 3 
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 13.12.2021
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Președinta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Lista este disponibilă la adresa: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/ 
                     Exemption_4_b__IIII_/4b_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Raportul final al studiului este disponibil la: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Perioada de consultare: 21 august 2015 - 16 octombrie 2015, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , începând de la pagina 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Lista etapelor administrative necesare este disponibilă 
                  pe site-ul web al Comisiei
                  . În Registrul interinstituțional al actelor delegate, la adresa 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  , se poate vedea stadiul actual al procedurii pentru fiecare proiect de act delegat. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Decizia Comisiei 2010/571/UE din 24 septembrie 2010 de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei la Directiva 2002/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește scutiri referitoare la aplicații conținând plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent, bifenili polibromurați sau difenil eteri polibromurați (JO L 251, 25.9.2010, p. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               În anexa III la Directiva 2011/65/UE, punctul 4(b) și subpunctele 4(b)-I, 4 (b)-II și 4(b)-III se înlocuiesc cu următorul text:
            
            
                     
                        Derogare
                     
                  
                  
                     
                        Sfera și datele de aplicare
                     
                  
               
                     
                        „4(b)
                     
                  
                  
                     
                        Mercurul din lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 80: P ≤ 105 W: se pot folosi 16 mg per bec 
                     
                  
                  
                     
                        Expiră la: [OP: cinci ani de la publicarea directivei delegate în Jurnalul Oficial]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-I
                     
                  
                  
                     
                        Mercurul din lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 60: P ≤ 155 W: se pot folosi 30 mg per bec 
                     
                  
                  
                     
                        Expiră la: [OP: 12 luni de la publicarea directivei delegate în Jurnalul Oficial]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-II
                     
                  
                  
                     
                        Mercurul din lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 60: 155 W < P ≤ 405 W: se pot folosi 40 mg per bec
                     
                  
                  
                     
                        Expiră la: [OP: 12 luni de la publicarea directivei delegate în Jurnalul Oficial]
                     
                  
               
                     
                        4(b)-III
                     
                  
                  
                     
                        Mercurul din lămpile cu (vapori de) sodiu de înaltă presiune destinate iluminatului general, nedepășind (per bec), în lămpile cu un indice ameliorat de redare a culorii Ra > 60: P > 405 W: se pot folosi 40 mg per bec
                     
                  
                  
                     
                        Expiră la: [OP: 12 luni de la publicarea directivei delegate în Jurnalul Oficial]”