CELEX: 32019D0570
Language: sv
Date: 2019-04-08 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/570 av den 8 april 2019 om fastställande av regler för genomförande av Europaparlamentets och rådets beslut 1313/2013/EU vad gäller rescEU-resurser och om ändring av kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU [delgivet med nr C(2019) 2644] (Text av betydelse för EES.)

10.4.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 99/41
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2019/570
         av den 8 april 2019
         om fastställande av regler för genomförande av Europaparlamentets och rådets beslut 1313/2013/EU vad gäller rescEU-resurser och om ändring av kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU
         
            
               [delgivet med nr C(2019) 2644]
            
         
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU (1) av den 17 december 2013, särskilt artikel 32.1 g, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Unionens civilskyddsmekanism (nedan kallad unionsmekanismen) som inrättades genom beslut nr 1313/2013/EU förstärker samarbetet mellan unionen och medlemsstaterna och underlättar samordning på civilskyddsområdet i syfte att förbättra unionens insatser vid naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I beslut nr 1313/2013/EU fastställs den rättsliga ramen för rescEU. rescEU syftar till att ge stöd i extrema situationer där sammanlagda resurser på nationell nivå och resurser som lånas ut av medlemsstaterna till den europeiska civilskyddspoolen inte kan garantera en effektiv insats.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Under de senaste åren har en kraftig ökning skett av antalet extrema skogsbränder i Europa med allvarliga ekonomiska, miljömässiga och sociala konsekvenser. I synnerhet säsongerna 2017 och 2018 visade att vi måste vara beredda när katastrofer allvarligt och på samma gång drabbar medlemsstater.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Riskerna för skogsbränder är föränderliga till sin karaktär, vilket har visat sig att brister finns i de tillgängliga resurserna på unionsnivå. Bristerna blev särskilt tydliga under brandbekämpningssäsongen 2017 när resurser som fanns tillgängliga via civilskyddsmekanismen inte räckte till för att tillgodose behoven i de länder som begärde assistans.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den inledande sammansättningen av rescEU bör därför med yttersta skyndsamhet fastställas i enlighet med artikel 12.2 i beslut nr 1313/2013/EU och bör i det första genomförandebeslutet innefatta resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning för insatser mot okontrollerade skogsbränder. Eftersom flexibilitet krävs under övergångsperioden i enlighet med artikel 35 i beslut 1313/2013/EU bör en vägledande uppskattning av hur stora rescEU-resurser som krävs anges i kommande genomförandebeslut.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 12.4 i beslut nr 1313/2013/EU bör kvalitetskraven för resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning inom ramen för rescEU fastställas efter samråd med medlemsstaterna och bygga på erkända internationella standarder i den mån sådana standarder redan finns. Mot bakgrund av bristen på erkända internationella standarder för resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning bör kvalitetskraven för dessa resurser bygga på befintliga allmänna krav för moduler inom ramen för den europeiska civilskyddspoolen och bästa praxis inom civilskyddsmekanismen. Dessa kvalitetskrav bör fastställas i en bilaga till detta beslut.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Av budgetdisciplinära skäl är det nödvändigt att i detta beslut fastställa kostnaderna under övergångsperioden för unionens finansiella stöd inom ramen för rescEU.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För att uppnå en sund ekonomisk förvaltning bör direkta bidrag för rescEU-resurser under övergångsperioden beviljas på grundval av ett årligt arbetsprogram.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     I och med att Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2019/420 (2) trädde i kraft den 21 mars 2019 har bestämmelserna om åtgärdande av tillfälliga brister vid allvarliga katastrofer som fastställs i kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU (3) blivit föråldrade. Av konsekvensskäl bör kapitel 7 i genomförandebeslut 2014/762/EU utgå.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Bestämmelserna enligt detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Syfte
            Genom detta beslut fastställs bestämmelser för genomförande av beslut nr 1313/2013/EU vad gäller
            
                        (a)
                     
                     
                        den inledande sammansättningen av rescEU i fråga om resurser och kvalitetskrav,
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        finansieringen av resurserna under den övergångsperiod som avses i artikel 35 i beslut nr 1313/2013/EU.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Den inledande sammansättningen av rescEU
            
               1.   rescEU ska bestå av resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning.
            
            
               2.   Resurserna för luftburen skogsbrandsbekämpning som avses i punkt 1 ska omfatta följande:
               
                           (a)
                        
                        
                           Resurser för luftburen bekämpning av skogsbränder med hjälp av flygplan,
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           resurser för luftburen bekämpning av skogsbränder med hjälp av helikoptrar.
                        
                     
            
               3.   Kvalitetskraven för de resurser som avses i punkt 2 beskrivs närmare i bilagan.
            
         
         
            Artikel 3
            Finansiella arrangemang för de rescEU-resurser som avses i artikel 35 i beslut nr 1313/2013/EU
            
               1.   Kommissionen ska i det årliga arbetsprogrammet definiera kriterierna för beviljande av direkta bidrag till täckande av kostnader som avses i artikel 35 i beslut nr 1313/2013/EU, vilka är nödvändiga för att säkerställa snabb tillgång till resurser motsvarande dem som avses i artikel 2.
            
            
               2.   De kostnader som avses i artikel 35 i beslut nr 1313/2013/EU ska omfatta beredskapskostnader, bl.a., i tillämpliga fall, kostnader för underhåll, personalkostnader, kostnader för utbildning, däribland utbildning av besättning och teknisk personal, kostnader för magasinering, kostnader för försäkringar samt andra kostnader som krävs för att säkerställa faktisk tillgång till resurserna.
            
         
         
            Artikel 4
            Ändring av genomförandebeslut 2014/762/EU
            Kapitel 7 i genomförandebeslut 2014/762/EU ska utgå.
         
         
            Artikel 5
            Adressater
            Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 8 april 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Christos STYLIANIDES
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 924.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2019/420 av den 13 mars 2019 om ändring av beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen (EUT L 77 I, 20.3.2019, s. 1).
         
            (3)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU av den 16 oktober 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen och om upphävande av kommissionens beslut 2004/277/EG, Euratom och 2007/606/EG, Euratom (EUT L 320, 6.11.2014, s. 1).
      
      
         
            BILAGA
            
               KVALITETSKRAV FÖR rescEU-RESURSER
            
            1.   Resurser för luftburen bekämpning av skogsbränder med hjälp av flygplan
            
            
                        Uppgifter
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av luftburen brandbekämpning.
                                 
                              
                  
                        Resurser
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    2 flygplan med en kapacitet på minst 3 000  liter vardera eller 1 flygplan med en kapacitet på minst 8 000  liter (1).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Möjlighet till kontinuerliga insatser.
                                 
                              
                  
                        Huvudsakliga beståndsdelar
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Flygplan.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Minst två besättningar.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Teknisk personal.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utrustning för underhåll ute på fältet.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utrustning som möjliggör kommunikation mellan flygplan i luften och mellan flygplan och markpersonal.
                                 
                              
                  
                        Autonomi
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Magasinering och underhåll av modulens utrustning.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utrustning för kommunikation med relevanta partner, i synnerhet de som ansvarar för samordningen på plats.
                                 
                              
                  
                        Insättning
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Möjlighet till avgång senast 3 timmar efter godtaget erbjudande vid snabba insatser (2).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Förmåga att sättas in inom en räckvidd av 2 000  km inom högst ett dygn.
                                 
                              
                  2   Resurser för bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av helikopter
            
            
                        Uppgifter
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av brandbekämpning från luften.
                                 
                              
                  
                        Resurser
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    1 helikopter med en kapacitet på minst 3 000  liter (3).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Möjlighet till kontinuerliga insatser.
                                 
                              
                  
                        Huvudsakliga beståndsdelar
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Helikopter med minst två besättningsmedlemmar.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Teknisk personal.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vattentunna eller anordning för vattenbombning (releasing kit).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 utrustning för underhåll.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 uppsättning reservdelar.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Räddningsvinschar.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utrustning som möjliggör kommunikation mellan flygplan i luften och mellan flygplan och markpersonal.
                                 
                              
                  
                        Autonomi
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Magasinering och underhåll av modulens utrustning.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utrustning för kommunikation med relevanta partner, i synnerhet de som ansvarar för samordningen på plats.
                                 
                              
                  
                        Insättning
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Möjlighet till avgång senast 3 timmar efter godtaget erbjudande vid snabba insatser (4).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Förmåga att sättas in inom en räckvidd av 2 000  km inom högst ett dygn.
                                 
                              
                  
               (1)  Dessa krav kan ses över på grundval av hur utvecklingen ser ut på marknaden för resurser som används för luftburen skogsbrandsbekämpning, bl.a. vad gäller tillgången till reservdelar.
            
               (2)  En snabbinsats är en insats som varar högst en dag, inklusive flygtiden till och från den plats där rescEU-resurserna befinner sig.
            
               (3)  Vid tillämpning av artikel 35 i beslut 1313/2013/EU och när så är motiverat på grund av en bedömning av regional utsatthet, får resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning med helikoptrar utgöras av högst 3 helikoptrar med en sammanlagd kapacitet på minst 3 000 liter.
            
               (4)  En snabbinsats är en insats som varar högst en dag, inklusive flygtiden till och från den plats där rescEU-resurserna befinner sig.