CELEX: 51979PC0243(01)
Language: da
Date: 1979-05-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM GRAENSEVAERDIER FOR UDLEDNING AF ALDRIN, DIELDRIN OG ENDRIN I VANDMILJOEET

12.6. 79                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 146/5
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                                  KOMMISSION
                Forslag til Rådets direktiver
                 I. om grænseværdier for udledning af aldrin, dieldrin og endrin i vandmiljøet
                II. om kvalitetsmålsætninger for vandmiljøer, i hvilke der udledes aldrin, dieldrin og
                    endrin
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 16. maj 1979)
                                                                I
                Forslag til Rådets direktiv om grænseværdier for udledning af aldrin, dieldrin og endrin i
                                                           vandmiljøet
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             ovennævnte direktiv indeholder også bestemmelse om
FÆLLESSKABER HAR —                                                  fastsættelse af kvalitetsmålsætninger; disse blev
                                                                    vedtaget ved Rådets direktiv . . .;
under henvisning til Rådets direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F af
4. maj 1976 om forurening, der er forårsaget af udled-
ning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø             eftersom den forurening, der forårsages af udledning
('), særlig artikel 6,                                              af disse stoffer i vand, næsten udelukkende stammer
                                                                    fra fremstilling af disse stoffer og mølbe-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      skyttelsesbehandling af uld og uldprodukter, bør der
                                                                    fastsættes grænseværdier for disse to industrigrene, og
under henvisning        til  udtalelse    fra Europa-Parla-         deres udledninger bør være betinget af forudgående
mentet,                                                             tilladelse;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                    det bør fastsættes, at medlemsstaterne skal fastsætte
sociale Udvalg, og
                                                                    emissionsnormer og tidsfrister, der er i overensstem-
ud fra følgende betragtninger:                                      melse med de begrænsninger, der er vedtaget af
                                                                    Rådet;
Ifølge artikel 6 i direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F skal der fast-
sættes grænseværdier for emissionsnormerne for
udledning af de stoffer, der er anført i liste I i bilaget          det er vigtigt, at der fastsættes bestemmelser om
til direktivet;                                                     meddelelse af tilladelse vedrørende udledning af
                                                                    substitutionsprodukter for at undgå en ny risiko for
                                                                    Fællesskabets vandmiljø;
aldrin, dieldrin og endrin er organiske halogenforbin-
delser, og som følge af deres toksicitet, persistens og
bioakkumulation er de opført på liste I;
                                                                    eftersom bestemmelserne vedrørende grundvand skal
                                                                    fastsættes i et særdirektiv, omfatter dette direktivs
(') EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.                            anvendelsesområde ikke grundvand —
 ---pagebreak--- N r . C 146/6                                          D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                     12.6. 79
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                               h) »nyt anlæg«:
                                                                              ethvert industrianlæg, der sættes i drift efter
                                                                              datoen for meddelelsen af dette direktiv.
                            Artikel       1
                                                                          M e d nye anlæg sidestilles udvidelser af bestående
  1.     I dette direktiv fastsættes grænseværdier f o r                  anlæg, der på samme sted m e d f ø r e r en stigning i den
 emissionsnormerne og gennemførelsesfrister for udled-                    årlige produktion af aldrin, dieldrin eller endrin på
 ning af følgende stoffer i vandmiljøet:                                  mere end 50 % i forhold til den gennemsnitlige
                                                                          produktion i årene 1975-1978.
 — aldrin, dieldrin og endrin, der stammer fra f r e m -
       stillingen af disse stoffer;
 — dieldrin f r a mølbeskyttelsesbehandling af uld og
       uldprodukter.                                                                                   Artikel 3
 2.      Dette direktiv finder anvendelse på det i artikel                D e emissionsnormer, den tidsfrist og den prøveudtag-
  1 i direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F o m h a n d l e d e vand, med          ningshyppighed, der fastsættes i den 'i artikel 3 i
 undtagelse af grundvand.                                                 direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F o m h a n d l e d e tilladelse, skal
                                                                          være i overensstemmelse med de i bilag I i dette
                                                                          direktiv angivne grænseværdier.
                             Artikel     2
                                                                          D e analysemetoder, der fastsættes i tilladelsen, skal
 I dette direktiv forstås ved:
                                                                          være i overensstemmelse med den referenceanalyseme-
 a) »aldrin«:                                                             tode, der er angivet i bilag II i dette direktiv. N å r der
                                                                          gives tilladelse til anvendelse af en anden metode, skal
      den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-                    den detektionsgrænse, nøjagtighed og reproducer-
        l,4,4a,5,8,8a-hexahydro-l,4-endo-5,8-exo-dime-                    barhed, der er angivet i bilag II, overholdes ved
      thanonaphtalen (Chemical abstract N o 309-00-2)                     denne metode.
      O;
 b)    »dieldrin«:                                                        D e n i ovennævnte artikel 3 o m h a n d l e d e tilladelse kan
                                                                          ikke meddeles for en periode på over 5 år.
      den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-
        6,7-epoxy-1,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-1,4-endo-
      5,8-exo-dimethanonaphtalen (Chemical abstract
,     N o 60-57-1 O ;                                                                                  Artikel   4
 c) »endrin«:
                                                                          Såfremt aldrin, dieldrin eller endrin erstattes af et
      den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-                    substitutionsprodukt, forudsætter enhver udledning,
       6,7-epoxy-l,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-l,4-endo-                    der kan indeholde disse substitutionsprodukter, og
      5,8-endo-dimethanonaphtalen (Chemical abstract                      som foretages af et industrianlæg i de i artikel 1, stk.
      N o 72-20-8) O ;                                                    2, omhandlede v a n d o m r å d e r , f o r u d g å e n d e tilladelse
                                                                          meddelt af den kompetente myndighed i den pågæl-
 d) »grænseværdi«:                                                        dende medlemsstat.
     den størst tilladte koncentration af de o m h a n d l e d e
     stoffer i udledningerne.
                                                                                                       Artikel   5
 e) »udledning«:
     enhver tilførsel af aldrin, dieldrin eller endrin til de             1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige f o r a n -
     i artikel 1, stk. 2, o m h a n d l e d e v a n d o m r å d e r ;     staltninger for at e f t e r k o m m e dette direktiv inden for
                                                                          en frist på to år fra dets meddelelse. D e underretter
f)    »industrianlæg«:                                                    straks Kommissionen herom.
     anlæg til fremstilling af aldrin, dieldrin eller endrin
     samt til dieldrin-behandling af uld og uldpro-                       2.    Medlemsstaterne             meddeler         Kommissionen
     dukter m o d møl;                                                    teksten til de nationale retsforskrifter, som de
                                                                          udsteder på det område, der er omfattet af dette
g) »bestående anlæg«:
                                                                          direktiv.
     ethvert industrianlæg, der er i drift på datoen for
     meddelelsen af dette direktiv;
                                                                                                       Artikel 6
(') EFT nr. L 360 af 30. 12. 1976, s. 206 ff.                             Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- 12. 6. 79                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 146/7
                                                           BILAG l
          Grænseværdier, som emissionsnormerne ikke må overstige, grænser for tidsfrister og prøve-
               udtagningshyppighed for aldrin, dieldrin og endrin, gældende for industrivirksomheder
          1. Bestående virksomheder     til fremstilling af aldrin, dieldrin og/eller endrin
             Grænseværdien for den månedlige koncentration i udledningerne af summen af stofferne
             aldrin, dieldrin og endrin (') fastsættes på følgende vis for en udledning på 750 000 m s
             spildevand om måneden:
             — fra 1. januar 1982 til 20 //g/l, svarende til en månedlig belastning på 15 kg;
             — fra 1. januar 1986 til 4 //g/l, svarende til en månedlig belastning på 3 kg.
             For at gøre de muligt at kontrollere, om disse grænseværdier overholdes, skal der foretages
             målinger mindst én gang om dagen af statistisk repræsentative prøver af udledninger.
             Den månedlige koncentration beregnes på basis af det aritmetiske gennemsnit af de daglige
             middelværdier, eller i mangel heraf af disponible værdier. Ingen målt værdi må være 5 gange
             større end de månedlige middelværdier.
             I tilfælde af, at en udledning er større eller mindre end 750 000 m 3 om måneden, skal
             grænseværdierne for koncentrationerne ændres på grundlag af følgende formel:
             L    = ændret grænseværdi udtrykt i //g/l,
             1    = 2 0 /ug/l fra første januar 1982,
                     4 //g/l fra første januar 1986,
             Q 0 = 750 000 m 3 om måneden,
             Q    = nuværende udledning udtrykt i m 3 om måneden.
             For så vidt angår de forskrifter, der er gældende fra 1. januar 1986, og i tilfælde af, at en
             producent senest 9 måneder før fristens udløb, altså første gang inden 1. april 1985, kan
             påvise, at ovennævnte grænseværdier under anvendelse af de bedste tilgængelige tekniske
             midler ikke kan opnås, kan den pågældende medlemsstat med Kommissionens forudgående
             godkendelse forlænge ovennævnte tidsfrist.
          2. Bestående virksomheder      til behandling af uld og uldprodukter
             Grænseværdien for den månedlige koncentration af dieldrin i spildevand fastsættes fra
             1. januar 1986 på basis af følgende formel:
             L    = grænseværdi udtrykt in //g/l,
             1    = 60 //g/l,
             Q 0 = 175 m 3 pr. kg anvendt dieldrin (rent stof),
             Q    = mængden af udledt spildevand udtrykt i m 3 pr. kg anvendt dieldrin (rent stof).
 ---pagebreak--- 'Nr. C 146/8                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             12. 6. 79
                    For at gøre det muligt at kontrollere, om grænseværdierne overholdes, skal der foretages
                    målinger mindst én gang om ugen af statistisk repræsentative prøver af udledningerne.
                    Den månedlige koncentration beregnes på grundlag af gennemsnittet af de daglige middel-
                    værdier, eller i mangel heraf af de disponible værdier. Ingen målt værdi må være mere end
                    5 gange større end de månedlige middelværdier.
              3. Nye anlæg til fremstilling          af aldrin, dieldrin og/eller endrin og til dieldrinbebandling        af uld
                    og uldprodukter
                    Koncentrationen i spildevand af summen af stofferne aldrin, dieldrin og endrin (*) fastsættes
                    til 0, så snart virksomheden sættes i drift.
                    Med henblik på dette direktiv forstås ved nul-koncentrationen koncentration af aldrin,
                    dieldrin eller endrin, som ikke kan påvises ved den analysemetode, der er angivet i bilag II,
                   eller ved en tilsvarende analysemetode.
                   Med godkendelse af Kommissionen kan medlemsstaterne tillade en afvigelse i forbindelse
                   med den billigste fremstillingsteknik og de bedste til rådighed stående tekniske midler til
                   rengøring og afvask.
              (') Hvis spildevand fra endrinproduktionen også indeholder isodrin, gælder de ovenfor fastsatte grænseværdier for
                   summen af stofferne aldrin, dieldrin, endrin og isodrin.
                  Isodrin er den kemiske forbindelse l,2,3,4,10,10-Hexachlor-l,4,4a,5,8,8a-hexahydro-l,4-endo-5,8-endo-dimethano-
                  naphtalen.
                   (Chemical abstract N o 465-73-6; jf. EFT nr. L 360 af 30. 12. 1976, s. 207).
                                                                     BILAG II
              Referenceanalysemetode med henblik på at bestemme koncentrationen af aldrin, dieldrin og
                                                               endrin i udledninger
              Gaskromatografi med detektion                  ved    elektroindfangning efter     ekstraktion      med    egnede
             opløsninger og rensning:
             — detektionsgrænse ('): mindst 10 gange mindre end den krævede månedlige koncentration
                    på prøveudtagningsstedet; såfremt emmissionsnormen er fastsat til nul, skal detektions-
                    grænsen være på 10 ng/1;
             — nøjagtighed (x): ± 50 %;
             — reproducerbarhed C1): ± 30 %.
             (') Jf. de definitioner, der er indeholdt i forsiaget til Rådets direktiv o m målemetoder og hyppighed for prøve-
                  udtagning og for analyse af parametre for kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af
                  drikkevand i medlemsstaterne (EFT nr. C 208 af 1. 9. 1978).
 ---pagebreak--- 12. 6. 79                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 146/9
                                                                    II
               Forslag til Rådets direktiv om kvalitetsmålsætninger for vandmiljøer, i hvilke der udledes
                                                       aldrin, dieldrin og endrin
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                 det er vigtigt at fastsætte bestemmelser om medde-
FÆLLESSKABER HAR —                                                      lelser af tilladelse vedrørende udledning af substitu-
                                                                        tionsprodukter for at undgå en ny risiko for forure-
                                                                         ning af Fællesskabets vandmiljøer;
under henvisning til Rådets direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F af
4. maj 1976 om forurening, der er forårsaget af udled-
                                                                        eftersom bestemmelserne vedrørende grundvand skal
ning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø
                                                                        fastsættes i et særdirektiv, omfatter dette direktivs
('), særlig artikel 6,
                                                                         anvendelsesområde ikke grundvand —
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning       til  udtalelse       fra   Europa-Parla-         UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
mentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                                               Artikel 1
sociale Udvalg, og
                                                                         1.   I dette direktiv fastsættes kvalitetsmålsætninger i
ud fra følgende betragtninger:
                                                                        vandmiljøet for aldrin, dieldrin og endrin, samt over-
                                                                        vågningsmetoder.
Ifølge artikel 6 i direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F fastsættes græn-
seværdier for emissionsnormerne for udledning af de
                                                                        2.    Dette direktiv finder anvendelse på det i artikel
stoffer, der er anført i liste I i bilaget til direktivet,
                                                                         1 i direktiv 7 6 / 4 6 4 / E Ø F omhandlede vand, med
men også kvalitetsmålsætninger for de vandmiljøer,
                                                                        undtagelse af grundvand.
der kan påvirkes af disse stoffer;
aldrin, dieldrin og endrin er organiske halogenforbin-
                                                                                                   Artikel 2
delser, og som følge af deres toksicitet, persistens og
bioakkumulation er de opført på liste I;
                                                                        I dette direktiv forstås ved:
i Rådets direktiv . . . fastsættes grænseværdierne for
                                                                        a) »aldrin«'.
udledning af aldrin, dieldrin og endrin i vandmiljøet;
                                                                            den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-
for at medlemsstaterne kan fastslå, at kvalitetsmålsæt-                      l,4,4a,5,8,8a-hexahydro-l,4-endo-5,8-exo-dime-
ningerne overholdes, bør der fastlægges en overvåg-                         thanonaphtalen (Chemical abstract N o 309-00-2)
ningsmetode;                                                                O;
                                                                        b) »dieldrin«:
eftersom den forurening, der forårsages af udledning                        den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-
af disse stoffer i vand, næsten udelukkende stammer                          6,7-epoxy-l,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-l,4-endo-
fra fremstilling af disse stoffer og mølbeskyttelsesbe-                     5,8-exo-dimethanonaphtalen (Chemical abstract
handling af uld og uldprodukter, bør disse industri-                        N o 60-57-1) ( 2 );
grenes udledninger være betinget af forudgående tilla-
delse;                                                                  c) »endrin«:
                                                                            den kemiske forbindelse 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-
med henblik på at opfylde kvalitetsmålsætningerne                            6,7-epoxy-l,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-l,4-endo-
skal medlemsstaterne fastsætte emissionsnormerne i                          5,8-endo-dimethanonaphtalen (Chemical abstract
de tilladelser, der meddeles;                                               N o 72-20-8) O ;
(') EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.                                (2) EFT nr. L 360 af 30. 12. 1976, s. 206 ff.
 ---pagebreak---  Nr. C 146/10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                            12.6. 79
 d) »kvalitetsmålsætning«:                                                             Artikel 4
     den største tilladte koncentration af de omhand-
     lede stoffer i det pågældende vandmiljø;                  Såfremt det område, der eventuelt vil kunne påvirkes
                                                               af udledningen, er et grænseområde, skal de berørte
,e) »udledning«:                                               medlemsstater indlede samråd vedrørende virknin-
                                                               gerne af gennemførelsen af dette direktiv og straks
     enhver tilførsel af aldrin, dieldrin eller endrin til de
                                                               underrette Kommissionen herom.
     i artikel 1, stk. 2, omhandlede vandmiljøer;
 f) »industrianlæg«:
                                                                                       Artikel 5
     nye eller bestående anlæg til fremstilling af aldrin,
     dieldrin eller endrin og til dieldrin-behandling af        1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
     uld og udiprodukter mod møl.                              staltninger for at efterkomme dette direktiv inden for
                                                               en frist på to år fra dets meddelelse. De underretter
                                                               straks Kommissionen herom.
                           Artikel 3
                                                               2.    Medlemsstaterne        meddeler     Kommissionen
                                                               teksten til de nationale retsforskrifter, som de
 Såfremt aldrin, dieldrin eller endrin erstattes af et         udsteder på det område, der er omfattet af dette
 substitutionsprodukt, forudsætter enhver udledning,           direktiv.
 der kan indeholde disse substitutionsprodukter, og
 som foretages af et industrianlæg i de i artikel 1, stk.
 2, omhandlede vandområder, meddelelse af forudgå-                                     A rtikel 6
 ende tilladelse meddelt af den kompetente myndighed
 i den pågældende medlemsstat.                                 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- 12. 6. 79                                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                                      Nr. C 146/11
                                                                                      BILAG I
                                                         Kvalitetsmålsætninger for aldrin, dieldrin og endrin
           1. Summen af disse tre stoffer må ikke overstige 5 ng/1 (fem nanogram pr. liter) i ferskvand
               og saltvand.
               Denne kvalitetsmålsætning skal være opfyldt den 1. januar 1982.
          2. En medlemsstat kan i et begrænset geografisk område og med Kommissionens godkendelse
               fastsætte en mindre streng kvalitetsmålsætning end den ovenfor nævnte, såfremt kvalitets-
               målsætningen på 5 ng/1 generelt overholdes i vandområder uden for dette område.
                                                                                      BILAG 11
                                                                              Overvågningsmetode
           1. For ethvert geografisk område, der                                     påvirkes at udledninger, skal følgende tre zoner
               afgrænses:
               A. Den umiddelbare blandingszone, der ligger i umiddelbar nærhed af udledningspunktet,
                       og hvor der kun sker ringe fortynding.
               B. Dispersionszonen: den zone, der ligger længst væk fra udledningspunktet, og hvor der
                       sker en større spredning og en større fortynding af udledningen.
               C. Den zone, der ikke påvirkes af udledningen: virkningerne af udledningen kan ikke
                       påvises.
          2. Inden for zone B skal der udarbejdes et net af prøveudtagelsespunkter, således at de
               udtagne vandprøver i betydelig grad er repræsentative for vandkvaliteten i hele zone B.
               Den fastsatte prøveudtagningshyppighed skal være tilstrækkelig stor til, at udviklingen i
               zone B's vandmiljø kan påvises, og mindst på én gang om ugen.
          3. Analysemetoden med henblik på bestemmelse af koncentrationen af aldrin, dieldrin og
               endrin i de udtagne vandprøver er følgende:
              Gaskromatografi, detektion ved elektronindfangning efter ekstraktion med egnede opløsninger
               og rensning:
              — detektionsgrænse ('):                               mindst 2 gange mindre end den fastsatte kvalitetsmålsætning;
              — nøjagtighed H :                                     ± 50 % ;
              — reproducerbarhed (*): ± 30 % .
          (') Jf. d e d e f i n i t i o n e r , der er i n d e h o l d t i forslaget til Rådets direktiv o m m å l e m e t o d e r o g h y p p i g h e d f o r p r ø v e -
              u d t a g n i n g o g f o r analyse af parametre f o r kvalitetskrav til o v e r f l a d e v a n d , s o m a n v e n d e s til fremstilling af
              d r i k k e v a n d i m e d l e m s s t a t e r n e (EFT nr. C 208 af 1. 9. 1978).