CELEX: 32010D0588
Language: ro
Date: 2010-09-27 00:00:00
Title: 2010/588/UE: Decizia Consiliului din 27 septembrie 2010 privind finalizarea procedurii de consultare cu Republica Niger în temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE

2.10.2010   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 260/6
            
         DECIZIA CONSILIULUI
   din 27 septembrie 2010
   privind finalizarea procedurii de consultare cu Republica Niger în temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE
   (2010/588/UE)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 217,
   având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou, la 23 iunie 2000 (1) și revizuit la Luxemburg, la 25 iunie 2005 (2) (denumit în continuare „Acordul de parteneriat ACP-UE”), în special articolul 96,
   având în vedere Acordul intern între reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind măsurile care trebuie luate și procedurile care trebuie urmate pentru punerea în aplicare a Acordului de parteneriat ACP-CE (3), în special articolul 3,
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Elementele esențiale menționate la articolul 9 din Acordul de parteneriat ACP-UE au fost încălcate.
            
         
               (2)
            
            
               La 8 decembrie 2009 și la 26 mai 2010 au avut loc, în temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE, consultări cu Republica Niger în prezența reprezentanților grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP). În cadrul ultimei reuniuni de consultare, reprezentanții guvernului de tranziție al Nigerului au prezentat propuneri și angajamente satisfăcătoare,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Consultările cu Republica Niger inițiate în temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE se încheie.
   Articolul 2
   Măsurile prevăzute în scrisoarea anexată sunt adoptate ca măsuri corespunzătoare în sensul articolului 96 alineatul (2) litera (c) din Acordul de parteneriat ACP-UE.
   Articolul 3
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
   Decizia rămâne în vigoare timp de 12 luni. Aceasta este reexaminată cel puțin o dată la șase luni cu ajutorul unei misiuni de evaluare a Uniunii.
   
      Adoptată la Bruxelles, 27 septembrie 2010.
      
         
            Pentru Consiliu
         
         
            Președintele
         
         K. PEETERS
      
   
   
      (1)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.
   
      (2)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.
   
      (3)  JO L 317, 15.12.2000, p. 376.
   
      ANEXĂ
      
         PROIECT DE SCRISOARE
      
      Domnului Președinte al Consiliului Suprem pentru Reinstaurarea Democrației
      Domnului prim-ministru
      Domnilor,
      Uniunea Europeană (UE) consideră că atât criza politică ce a afectat țara dumneavoastră în 2009, cât și lovitura de stat care a avut loc la 18 februarie 2010 constituie o încălcare gravă a elementelor esențiale prevăzute la articolul 9 din Acordul de parteneriat ACP-UE. Prin declarația făcută de purtătorul de cuvânt al lui Cathrine Ashton, Înaltul Reprezentant, la 19 februarie 2010, Uniunea Europeană a condamnat ferm această lovitură de stat, care contrazice înseși principiile democrației. În temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE, Uniunea Europeană a invitat autoritățile nigeriene pentru consultări la Bruxelles și s-a implicat într-un dialog politic cu regimul aflat la putere în vederea examinării situației și a găsirii unor posibile soluții. Consultările au fost deschise la 8 decembrie 2009, iar o a doua rundă a avut loc la 26 mai 2010. În urma acestei ultime reuniuni, reprezentanții UE și-au exprimat dorința de a propune Consiliului Uniunii Europene măsuri adecvate menite să însoțească tranziția Nigerului către restabilirea ordinii constituționale, potrivit declarațiilor autorităților nigeriene.
      În cursul reuniunii din 26 mai, părțile au discutat despre modalitățile de organizare a tranziției către restabilirea ordinii constituționale și instaurarea unui regim democratic, în urma unor alegeri libere și transparente. De asemenea, partea nigeriană a prezentat un memorandum în care sunt descrise etapele tranziției și provocările pe care le presupune aceasta. Astfel, UE a luat notă de anunțul privind:
      
                  —
               
               
                  crearea de instituții pluraliste în vederea tranziției, reprezentative pentru toate componentele politice ale Nigerului;
               
            
                  —
               
               
                  adoptarea, prin consens, a unui cod electoral;
               
            
                  —
               
               
                  înființarea unei Comisii electorale naționale independente (CENI).
               
            De asemenea, UE salută adoptarea unei foi de parcurs care, prin intermediul unei serii de etape electorale, pregătește terenul pentru instaurarea unui nou cadru constituțional și a unor noi autorități alese în mod democratic. În final, UE a luat act de angajamentul membrilor Consiliului Suprem pentru Reinstaurarea Democrației (CSRD) și al guvernului civil, instaurat în februarie 2010 pentru a gestiona tranziția, de a nu se prezenta la alegeri și de a preda puterea civililor aleși, la sfârșitul perioadei de tranziție estimat a avea loc în martie 2011.
      UE a luat act de propunerile făcute de partea nigeriană în timpul dialogului, în special cu privire la următoarele angajamente pe care le consideră extrem de importante:
      
                  1.
               
               
                  adoptarea textelor fundamentale de către CSRD;
               
            
                  2.
               
               
                  organizarea unui referendum constituțional pe baza acestor texte;
               
            
                  3.
               
               
                  organizarea de alegeri locale, legislative și prezidențiale până la sfârșitul lunii martie 2011;
               
            
                  4.
               
               
                  respectarea drepturilor fundamentale și a libertăților civile, inclusiv a libertății de acțiune a partidelor politice;
               
            
                  5.
               
               
                  dezincriminarea delictelor de presă și garantarea independenței organismelor de reglementare, precum și accesul la informații;
               
            
                  6.
               
               
                  angajamente privind buna gestionare economică și financiară în perioada de tranziție.
               
            UE a estimat că angajamentele asumate de Niger sunt, în general, încurajatoare. Prin urmare, Uniunea Europeană a decis adoptarea măsurilor corespunzătoare menționate în tabelul anexat privind angajamentele în temeiul articolului 96 alineatul (2) litera (c) din Acordul de parteneriat ACP-UE, pentru reluarea treptată a cooperării, în vederea acordării de asistență în perioada de tranziție.
      În special, UE va continua să finanțeze acțiunile umanitare și de urgență, care acordă sprijin direct populației Nigerului, și măsurile de sprijinire a tranziției politice și a ieșirii din criză. În acest context, UE poate acorda un nou sprijin pentru pregătirea alegerilor legislative și prezidențiale.
      Cu toate acestea, în cazul în care este necesar, Comisia Europeană își rezervă dreptul, dacă este necesar, de a prelua, în contul său, funcțiile Ordonatorului național al Fondului european de dezvoltare (FED).
      În cadrul procedurii inițiate în temeiul articolului 96 din Acordul de parteneriat ACP-UE, Uniunea Europeană va continua să monitorizeze îndeaproape situația din Niger timp de 12 luni. În această perioadă, în temeiul articolului 8 din Acordul de parteneriat ACP-UE, se va întreține un dialog consolidat cu guvernul din Niger, în vederea acordării de asistență în cadrul procesului de tranziție, iar Uniunea Europeană va analiza situația în mod regulat. Prima misiune de evaluare va avea loc în termen de cel mult șase luni de la data semnării prezentei scrisori.
      UE își rezervă dreptul de a modifica „măsurile corespunzătoare” în funcție de evoluția punerii în aplicare a angajamentelor.
      UE dorește ca, și după formarea noului guvern în urma alegerilor, să întrețină un dialog politic regulat, în temeiul articolului 8 din Acordul de parteneriat ACP-UE, în special în ceea ce privește reformele în domeniul guvernanței politice, judiciare și economice, precum și reformele din domeniul securității.
      Cu deosebită considerație,
      
         
            
               Pentru Consiliu
            
            …
         
         
            
               Pentru Comisie
            
            …
         
      
      
         ANEXĂ LA ANEXĂ: SCHEMA ANGAJAMENTELOR
         Angajamentele partenerilor
         
                     Niger
                  
                  
                     UE
                  
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Situația la 26 mai 2010
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Uniunea Europeană va continua să finanțeze acțiunile umanitare, acțiunile de urgență, cele care acordă sprijin direct populației Nigerului, acțiunile de sprijinire a tranziției politice și a ieșirii din criză
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Adoptarea, prin consens, a unui cod electoral (cu avizul favorabil al Consiliului Consultativ Național)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Înființarea unei Comisii electorale naționale independente ai cărei membri să fie aleși prin consens (cu avizul favorabil al Consiliului Consultativ Național)
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Reluarea proiectului „Consolidarea democrației”, în special componenta sa „Sprijin electoral”, pentru următoarele alegeri. Acordul de finanțare este în vigoare
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Onorarea unei cereri a autorităților privind majorarea fondurilor alocate prin Acordul de finanțare „Sprijin electoral”
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Relansarea sprijinului instituțional acordat reformelor în domeniul gestionării finanțelor publice; inclusiv acordarea de sprijin Curții de Conturi în vederea menținerii eligibilității sprijinului bugetar
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Relansarea programului de sprijinire a justiției și a statului de drept (PAJED)
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Adoptarea, de către Consiliul Suprem pentru Reinstaurarea Democrației, a textelor legislative fundamentale propuse (cu avizul favorabil al Consiliului Consultativ Național)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Afișarea listelor electorale (în cadrul actualizării fișierului electoral)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Dezincriminarea „delictelor de presă”
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Reintroducerea, în circuitul de aprobare, a proiectelor „Sprijinirea comerțului” și „Sprijinirea sistemului național de statistică”
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Reluarea procesului de evaluare a programelor din cadrul Programului indicativ național din cadrul celui de al 10-lea Fond european de dezvoltare (justiție, descentralizare, dezvoltare rurală etc.) și lansarea studiilor necesare
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Menținerea fondurilor disponibile restante în temeiul Acordului de finanțare privind sprijinul bugetar acordat celui de al 9-lea FED
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Lansarea unui studiu de identificare a măsurilor de sprijin pentru stabilizarea situației în partea de nord
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Demararea acordării de sprijin Strategiei de dezvoltare rurală (cel de al 10-lea FED)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Relansarea „Programului de sprijinire în vederea dezvoltării sectorului minier”
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Organizarea referendumului constituțional în condiții considerate satisfăcătoare
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Rambursarea progresivă a sprijinului bugetar (al 9-lea și al 10-lea FED)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Relansarea procedurii de ofertare „Întreținerea drumurilor” – cel de al 10-lea FED
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Relansarea procedurii de ofertare pentru lucrările de extindere a spitalului din Arlit (Program în sectorul minier)
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Organizarea de alegeri legislative și a primului tur al alegerilor prezidențiale în condiții considerate satisfăcătoare
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Organizarea celui de al doilea tur al alegerilor prezidențiale (dacă este necesar) în condiții satisfăcătoare
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Constituirea noii Adunări Naționale
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Învestirea Președintelui Republicii
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Continuarea rambursării sprijinului bugetar deja angajat
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Semnarea acordurilor de finanțare pentru proiectele „Sprijinirea comerțului” și „Sprijinirea sistemului național de statistică”
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Reluarea tuturor activităților de cooperare