CELEX: 52014PC0653
Language: hu
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés bevezetésének Románia számára történő engedélyezéséről szóló 2012/181/EU tanácsi végrehajtási határozat alkalmazásának meghosszabbításáról

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés bevezetésének Románia számára történő engedélyezéséről szóló 2012/181/EU tanácsi végrehajtási határozat alkalmazásának meghosszabbításáról /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat okai és céljai
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv)
395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján
egyhangúlag eljárva bármelyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy az
irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket alkalmazzon a
hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy egyes adócsalások
és -kikerülések megelőzésére.
Románia a Bizottság által 2014. április 28-án
és 2014. augusztus 22-én iktatott levelében engedélyt kért arra, hogy továbbra
is adómentességet biztosíthasson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves
árbevétele nem éri el 65 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, a csatlakozás
napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékét. A héairányelv
395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság
2014. szeptember 1-jén kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot
Románia kérelméről. A Bizottság 2014. szeptember 3-án kelt
levelében értesítette Romániát arról, hogy a kérelem elbírálásához szükséges
valamennyi információ rendelkezésére áll.
Háttér-információk
A héairányelv XII. címének 1. fejezete
lehetővé teszi a tagállamok számára a kisvállalkozásokra vonatkozóan
különös szabályozások alkalmazását, beleértve azt is, hogy adómentességet
nyújtsanak az egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az
adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót
felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le
előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.
A héairányelv 287. cikkének 18. pontja
értelmében Románia a héa alóli mentességet biztosíthat azoknak az
adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem éri el 35 000 EUR nemzeti
valutában kifejezett, a csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon
számított ellenértékét.
2011-ben Románia eltérést kért a
kiskereskedők héafizetési kötelezettségeinek egyszerűsítése és a
nemzeti adóhatóság adóbeszedési tevékenységének megkönnyítése érdekében. A
2012. március 26-i 2012/181/EU tanácsi határozattal a Tanács engedélyt adott
arra, hogy Románia 2014. december 31-ig a héa alóli mentességet
biztosítson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem éri el 65 000
EUR nemzeti valutában kifejezett ellenértékét. Az intézkedés választható az
adóalanyok számára.
Románia most az említett intézkedés
meghosszabbítását kérelmezte.
A Romániától kapott információ alapján úgy
tűnik, hogy több mint 10 000 adóalany vette igénybe a héa alóli
mentességet az intézkedés alkalmazása következtében. Továbbá, Románia gazdasági
szerkezete azt mutatja, hogy az összes adófizető több mint 84 %-ának az
árbevétele 65 000 EUR alatti. Ezen adófizetők kb. 21 %-a rendelkezik
héa-azonosítóval és tőlük az összes héabevétel csupán 1,81 %-a, és az
összes állami bevétel csupán 0,54 %-a származik. Románia úgy véli, hogy ez az
intézkedés egyszerűsítést jelent mind az adóalanyok, mind az adóigazgatás
számára. A javaslat az eltérésnek egy további időszakra, 2017. december
31-ig való meghosszabbítására irányul.
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Más tagállamok is kaptak már engedélyt hasonló
eltérésekre.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Ez az intézkedés összhangban áll az Uniónak a
„Gondolkozz előbb kicsiben!” Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag:
„Small Business Act” című bizottsági közleményben (COM(2008) 394., 2008.
június 25.) rögzített, kisvállalkozásokkal kapcsolatos célkitűzéseivel.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultáció az érdekelt felekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A tanácsi végrehajtási határozatra vonatkozó
javaslat célja egy olyan egyszerűsítési intézkedés további alkalmazása,
amely megszünteti azon vállalkozások számos héakötelezettségét, amelyek éves
árbevétele nem éri el 65 000 EUR nemzeti valutában kifejezett ellenértékét, és
ezáltal pozitív hatást fejthet ki.
Az eltérés szűk alkalmazási köre és
időben korlátozott alkalmazása miatt a hatás mindenképpen korlátozott
lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
A héairányelvtől eltérő
egyszerűsítő intézkedés további alkalmazásának engedélyezése Románia
számára azon vállalkozások tekintetében, amelyek éves árbevétele nem éri el 65 000 EUR
nemzeti valutában kifejezett, a csatlakozás napján érvényes átváltási
árfolyamon számított ellenértékét.
Jogalap
A héairányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
Tekintettel a héairányelv azon rendelkezésére,
amelyre a javaslat épül, a javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe
esik. A szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
A határozat egy tagállam számára, annak saját
kérelme alapján ad felhatalmazást, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Tekintettel az eltérés korlátozott alkalmazási
területére, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt jogi aktus: tanácsi végrehajtási
határozat.
A héa-irányelv 395. cikke értelmében a
hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben
lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag
felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a tanácsi végrehajtási határozat a
legmegfelelőbb jogi aktus, mert az egy-egy tagállamnak is címezhető.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai, mert Románia az 1553/89/EGK, Euratom tanácsi rendelet 6.
cikkének megfelelően kompenzációs számítást fog végezni.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Korlátozó záradék
A javaslat korlátozott időre szól.
2014/0302 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
a közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés
bevezetésének Románia számára történő engedélyezéséről szóló
2012/181/EU tanácsi végrehajtási határozat alkalmazásának meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK
tanácsi irányelvre[1]
és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Románia a Bizottságnál 2014.
április 28-án és 2014. augusztus 22-én iktatott levelében engedélyt kért a
2006/112/EK irányelv 287. cikkének 18. pontjától eltérő intézkedés
alkalmazására annak érdekében, hogy továbbra is a héa alóli mentességet
biztosíthasson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem éri el 65 000 EUR
nemzeti valutában kifejezett, a csatlakozás napján érvényes átváltási
árfolyamon számított ellenértékét. Ezen intézkedés révén az említett adóalanyok
továbbra is mentesülnének a 2006/112/EK irányelv XI. címének 2–6. fejezetében
rögzített héakötelezettségek egy része vagy összessége alól.
(2)       A 2006/112/EK irányelv 395.
cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2014.
szeptember 1-jén kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Románia
kérelméről. A Bizottság 2014. szeptember 3-án kelt levelében
értesítette Romániát arról, hogy a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi
információ rendelkezésére áll.
(3)       A 2006/112/EK irányelv XII.
címe alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a
kisvállalkozások tekintetében. A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének 18. pontja
értelmében Románia a héa alóli mentességet biztosíthat azoknak az
adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem éri el 35 000 EUR nemzeti valutában
kifejezett, a csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított
ellenértékét.
(4)       A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés
bevezetésének Románia számára történő engedélyezéséről szóló, 2012.
március 26-i 2012/181/EU tanácsi végrehajtási határozat[2] felhatalmazta Romániát
arra, hogy eltérést alkalmazzon és 2014. december 31-ig a héa alóli mentességet
biztosítson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem éri el 65 000
EUR nemzeti valutában kifejezett, a csatlakozás napján érvényes átváltási
árfolyamon számított ellenértékét. Tekintettel arra, hogy e magasabb felső
határ alkalmazása következtében csökkentek a legkisebb vállalkozásokat
érintő héakötelezettségek, és e vállalkozások a 2006/112/EK irányelv 290.
cikkével összhangban továbbra is dönthetnek a rendes héaszabályozás választása
mellett, helyénvaló felhatalmazni Romániát arra, hogy egy újabb korlátozott
időtartam erejéig alkalmazhassa az intézkedést.
(5)       A Romániától kapott
információ alapján az intézkedésnek elhanyagolható hatása lesz a végső
fogyasztás szintjén beszedett héa összegére.
(6)       Az eltérés nincs hatással az
Unió héá-ból származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének
18. pontjától eltérve Románia felhatalmazást kap arra, hogy a héa
tekintetében adómentességet biztosítson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves
árbevétele nem éri el 65 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, az Európai
Unióhoz való csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított
ellenértékét.
2. cikk
Ezt a határozatot 2015. január 1-jétől
2017. december 31-ig kell alkalmazni.
3. cikk
Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               HL L 92., 2012.3.30., 26. o.