CELEX: 52015PC0001
Language: et
Date: 2015-01-12
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse Euroopa Liidu nimel heaks avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases majandusvööndis

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse Euroopa Liidu nimel heaks avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases majandusvööndis /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Venezuela lipu all sõitvatel kalalaevadel on
mitu aastakümmet olnud lubatud püüda kala Prantsusmaa ülemeredepartemangu
Guajaana majandusvööndis. Nõukogu 29. septembri 2008. aasta määruses (EÜ) nr
1006/2008 (kalapüügilubade määrus),[1]
eriti selle artiklis 21 on aga sätestatud, et kolmandate riikide laevadele ELi
vetes kalapüügiks loa andmisel eeldatakse rahvusvahelise lepingu olemasolu. EL
ei ole sellist rahvusvahelist kalanduslepingut Venezuelaga sõlminud. 
Arvestades aga sellise kalapüügi majanduslikku
ja sotsiaalset tähtsust ning kuna nõukogu ja komisjon leidsid, et selle
lõpetamine ei ole asjakohane, on järgitud erinevat moodust, mille kohaselt on
Venezuela kalalaevadele võimaldatud Prantsuse Guajaana departemangu
rannikulähedastes ELi vetes tegutsemiseks juurdepääs nõukogu avalduse vormis,
millel on Rahvusvahelise Kohtu kohtupraktika kohaselt rahvusvahelise õiguse
alusel õiguslikud tagajärjed. 
Nimetatud rahvusvahelise õigusakti eesmärk ei
ole mitte üksnes anda kalapüügivõimalus välisriikide laevadele, vaid pigem luua
rahvusvahelises plaanis alus vastutasupõhisele juurdepääsu lubamisele (nt nõue
anda teatud osa saagist Prantsuse Guajaanale) ja rakendada kõnealuste laevade
suhtes kaitse- ja kontrollimeetmeid (nt konkreetse kalapüügivarustuse,
logiraamatu ja vaatlemiskava nõuded). Selle mehhanismi kohaselt sätestatakse
lubatud kogupüüke ja kvoote käsitleva määruse lisas teatava arvu püügilubade
eraldamine Venezuela laevadele, mis tegutsevad Prantsuse Guajaana vetes.
Euroopa Kohus tühistas oma 26. novembri 2014.
aasta otsusega liidetud kohtuasjades C-103/12 ja C-165/12 (Euroopa Parlament ja
komisjon vs. nõukogu) nõukogu 16. detsembri 2011. aasta otsuse
2012/19/EL avalduse kohta, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist
Venezuela kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases majandusvööndis:
Euroopa Kohus kinnitas selgelt, et otsused, mis käsitlevad ELi-väliste
kalanduskokkulepete sõlmimist, kuuluvad täielikult ELi toimimise lepingu
artikli 43 lõike 2 reguleerimisalasse (koostoimes ELi toimimise lepingu
artiklis 218 sätestatud kohaldatava menetlusega, s.o artikli 218 lõike 6 punkti
a alapunktiga v lepingu sõlmimist käsitlevate otsuste kohta) ning lükkas tagasi
seisukoha, mille kohaselt sellised otsused võiksid kuuluda ELi toimimise lepingu
artikli 43 lõike 3 reguleerimisalasse.
Euroopa Kohus jättis nõukogu otsuse mõju
jõusse kuni ajani, mil mõistliku aja jooksul alates kohtuotsuse kuupäevast
hakkab kehtima asjakohase õigusliku aluse kohaselt vastu võetav uus otsus.
Seepärast tehakse käesolev ettepanek.
Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet.
2015/0001 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega kiidetakse Euroopa Liidu nimel heaks
avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist Venezuela Bolívari
Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases
majandusvööndis
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218
lõike 6 punkti a alapunktiga v,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Kalavarude kaitset ja majandamist käsitlevatele liidu
õiguslikult siduvatele aktidele vastavad Venezuela Bolívari Vabariigi (edaspidi
„Venezuela”) lipu all sõitvad kalalaevad on püüdnud mitme aastakümne jooksul
kala ELi vetes Prantsuse Guajaana rannikulähedases majandusvööndis.
(2)       Prantsuse Guajaanas asuv
töötlev tööstus sõltub kõnealuste kalalaevade lossitavast saagist ja seepärast
tuleks tagada kõnealuse kalapüügi jätkumine.
(3)       Nõukogu võttis 16. detsembril
2011. aastal vastu otsuse 2012/19/EL[2]
avalduse kohta, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist Venezuela
kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases majandusvööndis, mis
tühistati Euroopa Kohtu 26. novembri 2014. aasta otsusega,[3] jättes selle mõju
mõistlikuks ajaks jõusse. Kõnealuse juurdepääsu jätkuvaks tagamiseks pärast
kohtuotsust on vaja, et nõukogu võtaks uuesti vastu otsuse Venezuelale
adresseeritud avalduse kohta, kinnitades oma valmisolekut anda kalapüügilube
piiratud hulgale Venezuela lipu all sõitvatele laevadele, tingimusel et need
järgivad kohaldatavaid liidu õiguslikult siduvaid akte; ning kuna kõnealusest
avaldusest on juba teatatud, ei ole sellest enam vaja teatada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Venezuela Bolívari Vabariigile Euroopa Liidu
poolt adresseeritud avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist
Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse
Guajaana rannikulähedases majandusvööndis (edaspidi „avaldus”), kiidetakse
käesolevaga Euroopa Liidu nimel heaks.
Avalduse tekst on lisatud käesolevale
otsusele.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast
selle avaldamist
Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 286, 29.10.2008, lk 33.
[2]               ELT L 6, 10.1.2012, lk 8.
[3]               Liidetud kohtuasjad C- 103 ja 165/12, Euroopa Parlament
ja komisjon vs. nõukogu.
LISA
Venezuela Bolívari Vabariigile adresseeritud
avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist Venezuela Bolívari
Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse Guajaana rannikulähedases
majandusvööndis
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus,
millega kiidetakse Euroopa Liidu
nimel heaks avaldus, mis käsitleb ELi vetes kalapüügivõimaluste andmist
Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele Prantsuse
Guajaana rannikulähedases majandusvööndis
1.                      
Vastavalt käesoleva avalduse tingimustele annab
Euroopa Liit Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvatele piiratud hulgale
kalalaevadele loa püüda kala Prantsuse Guajaana majandusvööndi rannikulähedases
osas, mis asub rohkem kui 12 meremiili kaugusel lähtejoontest.
2.                      
Vastavalt nõukogu 29. septembri 2008. aasta määruse
(EÜ) nr 1006/2008 (mis käsitleb ühenduse kalalaevadele loa andmist
püügitegevuseks ühenduse vetest väljaspool ning kolmandate riikide laevade
juurdepääsu ühenduse vetele)[1] artiklile 22 järgivad Venezuela Bolívari Vabariigi lipu all sõitvad
püügiloaga kalalaevad punktis 1 osutatud piirkonnas kala püüdes Euroopa Liidu
ühise kalanduspoliitika sätteid kaitse- ja kontrollimeetmete kohta ning muid
Euroopa Liidu sätteid, mis reguleerivad püügitegevust asjaomases piirkonnas.
3.                      
Eelkõige järgivad Venezuela Bolívari Vabariigi lipu
all sõitvad püügiloaga kalalaevad kõiki asjaomaseid Euroopa Liidu eeskirju ja
õigusakte, milles määratakse muu hulgas kindlaks, milliseid kalavarusid võib
püüda, milline on püügiloaga kalalaevade maksimaalne arv ja kui suur osa
saagist tuleb lossida Prantsuse Guajaana sadamates.
4.                      
Ilma et see piiraks üksikutele Venezuela Bolívari
Vabariigi lipu all sõitvatele kalalaevadele antud lubade tühistamist
asjakohaste Euroopa Liidu eeskirjade ja õigusaktide rikkumise korral, võib
Euroopa Liit käesoleva konkreetse kalapüügivõimaluste andmise lubaduse igal
ajal ühepoolse avaldusega tagasi võtta.
[1]               ELT L 286, 29.10.2008, lk 33.