CELEX: 51991PC0111
Language: el
Date: 1991-06-06
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού

27. 6. 91                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 167/3
                                                               II
                                                   (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                       ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού (')
                                                          (91/C 167/03)
                                                  COM(91) 111 τελικό — SYN194
               (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ στις
                                                          17 Μαίου 1991)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             ότι, κατά συνέπεια, η παρούσα οδηγία οφείλει να λάβει
                                                                    κατάλληλα υπόψη την προστασία της υγείας των ατόμων
έχοντας υπόψη:                                                      και ειδικότερα των νέων
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                την αλληλεξάρτηση όλων των μέσων ραδιοφωνικής, προφο­
Κοινότητας, και κυρίως το άρθρο 100 Α,                              ρικής, γραπτής, έντυπης, τηλεοπτικής και κινηματογραφικής
                                                                    διαφήμισης και στοχεύοντας στην αποφυγή κάθε κινδύνου
την πρόταση της Επιτροπής,                                          νόθευσης του ανταγωνισμού και παραβίασης της νομοθε­
                                                                    σίας, η εναρμόνιση αυτή πρέπει να καλύψει κάθε είδος και
                                                                    μέσο διαφήμισης εκτός από την τηλεοπτική διαφήμιση που
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
                                                                    καλύπτεται ήδη από την οδηγία 89/552/ΕΟΚ (2) του Συμ­
                                                                    βουλίου '
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,
                                                                    ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε στο Μιλάνο, στις
Εκτιμώντας:                                                         28 και 29 Ιουνίου 1985, το ενδιαφέρον να προωθηθεί ένα
                                                                    ευρωπαϊκό πρόγραμμα ενεργειών κατά του καρκίνου ·
ότι υπάρχουν διαφορές μεταξύ των διατάξεων των κρατών
μελών σχετικά με τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού* ότι
η διαφήμιση αυτή ξεπερνά τα σύνορα των κρατών μελών                 ότι το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των
και ότι αυτές οι διαφορές είναι τέτοιες ώστε να παρεμποδί­          κρατών μελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου,
ζουν την κυκλοφορία των προϊόντων, μέσων της διαφήμισης             στο ψήφισμα τους της 7ης Ιουλίου 1986 σχετικά με ένα πρό­
αυτής, και την ελεύθερη παροχή σχετικών υπηρεσιών,                  γραμμα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του
καθώς και να νοθεύουν τον ανταγωνισμό, και να αποτελούν             καρκίνου (3) καθόρισαν ως στόχο του προγράμματος αυτού
με τον τρόπο αυτό εμπόδιο στην καθιέρωση και στη λει­               τη συμβολή στη βελτίωση της υγείας και της ποιότητας ζωής
τουργία της εσωτερικής αγοράς·                                      των πολιτών της Κοινότητας περιορίζοντας τον αριθμό των
                                                                    περιπτώσεων καρκίνου, και ότι για το λόγο αυτό θεώρησαν
                                                                    ζήτημα προτεραιότητας την καταπολέμηση του νικοτινι-
ότι πρέπει να καταργηθούν τα εμπόδια αυτά και, με το                σμού*
σκοπό αυτό, να εναρμονιστούν οι κανόνες σχετικά με τη
διαφήμιση των προϊόντων καπνού αφήνοντας παράλληλα
στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να καθορίσουν, υπό ορι­
σμένες συνθήκες, τις απαραίτητες προδιαγραφές για την               ότι κάθε χρόνο στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινό­
εξασφάλιση της προστασίας της υγείας των ατόμων                     τητας η κατανάλωση των προϊόντων καπνού αποτελεί πολύ
                                                                    σημαντικό παράγοντα θνησιμότητας·
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 100 Α παράγραφος 3 της συν­
θήκης, η Επιτροπή, στις προτάσεις της που προβλέπει η               ότι η διαφήμιση διαδραματίζει βασικό ρόλο στη διάδοση
παράγραφος 1 στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας, της            του καπνού, ειδικότερα μεταξύ των νέων
προστασίας του περιβάλλοντος και της προστασίας των
καταναλωτών, βασίζεται σε υψηλό επίπεδο προστασίας'
                                                                    Ο ΕΕ αριθ. L 298 της 17. 10. 1989, σ. 23.
(') ΕΕ αριθ. C 116 της 11. 5. 1990, σ. 7.                           (3) ΕΕ αριθ. C 184 της 23. 7. 1986, σ. 19.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 167/4                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              27. 6. 91
ότι κατά το Συμβούλιο Υπουργών της 3ης Δεκεμβρίου 1990          σίες, σήματα, σύμβολα ή άλλα διακριτικά γνωρίσματα
τα κράτη μέλη τάχθηκαν υπέρ της πλήρους εναρμόνισης της         των προϊόντων καπνού,
διαφήμισης των προϊόντων καπνού*
ότι στην παρούσα κατάσταση των νομοθεσιών των κρατών        — προϊόντα καπνού: κάθε προϊόν που προορίζεται για
μελών και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη εξέλιξη            κάπνισμα ή λήψη με εισπνοές ή μάσηση, εφόσον αποτε­
τους, μια πλήρης εναρμόνιση δεν θα μπορούσε παρά να             λείται, έστω και εν μέρει, από καπνό,
βασίζεται στον κανόνα της απαγόρευσης της διαφήμισης
των προϊόντων καπνού"
                                                            — καταστήματα πώλησης καπνού: καταστήματα που ειδι­
                                                                κεύονται στην πώληση καπνού και διαθέτουν κλειστό
ότι, ωστόσο, η καπνοβιομηχανία, πρέπει να μπορεί να ενη­        εσωτερικό χώρο για την εξυπηρέτηση των πελατών τους.
μερώνει τους καταναλωτές για τις διάφορες δυνατότητες           Τα καταστήματα που διαθέτουν πολλά τμήματα για την
επιλογής ανάμεσα σε διάφορα είδη και μάρκες προϊόντων           πώληση διαφορετικών προϊόντων δεν περιλαμβάνονται
καπνού, τηρουμένων των νόμων της αγοράς και του αντα­           σ' αυτόν τον ορισμό.
γωνισμού '
ότι, πάντως, η χρήση του καπνού είναι εξαιρετικά επιβλαβής
για την υγεία και ότι χρειάζεται, κατά συνέπεια, η ενημέ­                              Άρ&ρο 2
ρωση αυτή να απευθύνεται μόνο στους ενδιαφερόμενους,         1. Με την επιφύλαξη της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμ­
δηλαδή στους καταναλωτές προϊόντων καπνού"                  βουλίου, απαγορεύεται κάθε μορφή διαφήμισης προϊόντων
                                                             καπνού εντός τους εδάφους της Κοινότητας.
ότι κατά συνέπεια, για το σκοπό αυτό, η διαφήμιση πρέπει
να επιτρέπεται μόνο στα καταστήματα που ειδικεύονται
στην πώληση καπνού και διαθέτουν εσωτερικό κλειστό          2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ένα σήμα του οποίου η
χώρο για την εξυπηρέτηση των πελατών τους"                  φήμη έχει κυρίως συνδεθεί με ένα προϊόν καπνού, να μην
                                                             μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη διαφήμιση σε άλλους
ότι διατηρώντας τη δυνατότητα διαφήμισης στο εσωτερικό      τομείς, εφόσον αυτό το σήμα χρησιμοποιείται για ένα
των καταστημάτων αυτών, η διαφήμιση εκπληρώνει τον          προϊόν καπνού.
κύριο ρόλο της" ότι με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται η
προστασία του πληθυσμού γενικότερα και των νέων ειδικό­
τερα'                                                        3. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νέα προϊόντα καπνού
                                                            να μην μπορούν να επωφεληθούν από τη φήμη εμπορικών
ότι όλα τα είδη έμμεσης διαφήμισης έχουν το ίδιο αποτέ­     σημάτων που έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί για προϊόν διαφο­
λεσμα με την άμεση διαφήμιση' ότι κατά συνέπεια χρειά­       ρετικό από τα προϊόντα καπνού.
ζεται να απαγορευτούν αυτές οι έμμεσες μορφές διαφήμισης
οι οποίες, μολονότι δεν αναφέρουν άμεσα το προϊόν
καπνού, αναφέρονται σε κάποια μάρκα, κάποιο έμβλημα,        4. Απαγορεύεται        κάθε    δωρεάν  διανομή προϊόντων
κάποιο σύμβολο ή κάθε άλλο διακριτικό στοιχείο που χρη­      καπνού.
σιμοποιείται για τα προϊόντα καπνού"
ότι τα άτομα ή οι οργανώσεις που έχουν, κατά την εθνική                                ΆρΦρο 3
νομοθεσία, έννομο συμφέρον για το θέμα αυτό πρέπει να
έχουν τη δυνατότητα να προσφεύγουν κατά οποιασδήποτε        Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν τη διαφήμιση στο
μορφή διαφήμισης που δεν συμμορφώνεται με τους κανόνες      εσωτερικό των καταστημάτων πώλησης καπνού εφόσον η εν
που καθιερώνουν τα κράτη μέλη σε εφαρμογή της παρούσας      λόγω διαφήμιση δεν είναι ορατή από το εξωτερικό.
οδηγίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                                            Άρύ-ρο 4
                                                            Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να υπάρχουν κατάλληλα και
                         Άρΰρο Ι                            αποτελεσματικά μέσα για τον έλεγχο της εφαρμογής των
                                                            εθνικών διατάξεων που εκδίδονται στο πλαίσιο της
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:          παρούσας οδηγίας. Σ' αυτά τα μέσα πρέπει να περιλαμβά­
                                                            νονται διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες τα πρόσωπα ή
— διαφήμιση: κάθε μορφή γραπτού, προφορικού, εντύπου,       οργανώσεις που, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, έχουν
    ραδιοφωνικού, τηλεοπτικού ή κινηματογραφικού μηνύ­      έννομο συμφέρον να ζητήσουν την κατάργηση μιας διαφή­
    ματος που έχει ως άμεσο ή έμμεσο στόχο ή αποτέλεσμα     μισης που είναι ασυμβίβαστη με την παρούσα οδηγία,
    την προβολή ενός προϊόντος καπνού, συμπεριλαμβανο­      δύνανται να προσβάλουν αυτή τη διαφήμιση στα δικα­
    μένης της διαφήμισης που, χωρίς να κάνει άμεση ανα­     στήρια ή να προσφύγουν ενώπιον αρμοδίου διοικητικού
    φορά στο προϊόν, αποσκοπεί στην καταστρατήγηση της      οργάνου* το οποίο αποφαίνεται επί των καταγγελιών ή κινεί
    απαγόρευσης της διαφήμισης χρησιμοποιώντας ονομα­       τις κατάλληλες δικαστικές διαδικασίες.
 ---pagebreak--- ^ ^ ί                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       Αρι^.ο^^
                                                                Οταν τα κράτη μέλη ^εσπίξουν τις ενλόγω διατάξεις^ οι
                                                                τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα
^ παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει τη δυνατότητα των                οδηγίαη^συνοδεύονται από την εν λόγω αναφορά κατά την
κρατωνμελωννακα^ορί^ουν^τηρωνταςτησυν^κη^τις                    επίσημη δημοσίευσα τους.Οτρόπος της παραπομπές καθο­
διατάξεις που κρίνουν απαραίτητες για την εξασφάλιση της        ρίζεται από τα κράτη μέλη.
προστασίας της υγείας των ατόμων σχετικά με τη διαφή­
μιση των προσόντων καπνούς εφόσον αυτές δεν είναι συμ-
φωνές προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.                  ^, Τακράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις διατάξεις που εκδί-
                                                                δουνδυνάμειτηςπαραγράφου ί απότην ίη Ιανουαρίου
ί, Τακράτη μέλη εκδίδουν και δημοσιεύουν πριν από τις
^ Ι ο υ λ ί ο υ ^ ^ τις νομοθετικές κανονιστικές και διοικη­
τικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν
με την παρούσα οδηγία. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή
σχετικά.                                                        ^παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.