CELEX: 52014PC0136
Language: hu
Date: 2014-03-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió, valamint Bulgária, Ciprus,
Franciaország, Görögország, Horvátország, Málta, Olaszország, Románia,
Spanyolország és Szlovénia szerződő felei a Földközi-tengeri
Általános Halászati Bizottságot (GFCM) létrehozó megállapodásnak. A
Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság a Földközi-tenger halászati
erőforrásainak megőrzéséért és kezeléséért felel. Az Európai Unió
1998-ban vált a GFCM szerződő felévé. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely
regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi
kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró
jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a
Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.
A regionális halászati gazdálkodási
szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős
eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több
évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves
ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági
dokumentumok révén aktualizálják.
A GFCM tekintetében a 2009. március 19-i
7265/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014.
évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek
megfelelően a GFCM keretében a 2014–2019-es időszakban
képviselendő uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó, 2009. március 19-i 7265/09 tanácsi határozat
felváltására irányul.
A
felülvizsgálat célja, hogy az uniós álláspont tükrözze az új közös halászati
politikának az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[1] meghatározott alapelveit
és irányvonalait, figyelembe véve a KHP külpolitikai vetületéről szóló
bizottsági közleményben[2]
megfogalmazott célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni
Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került
kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a
különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. 
A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi
tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen
túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok
által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre
az uniós álláspont évenkénti meghatározására.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a
KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét
képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik
át. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat az Európai Unió
működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy
rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal
fogadja el. Ez a Bizottság által a GFCM-ben képviselendő uniós álláspontra
is vonatkozik. 
Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[3]
az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak követnie kell. 
Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 7265/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es
időszakban alkalmazandó. 
2014/0071 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságban
az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 38. cikke a 39. cikkel
összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik
célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. 
(2)       Az 1380/2013/EU európai parlamenti
és tanácsi rendelet[4]
értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az
akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon
fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a
társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló
célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás
biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak a közös halászati
politika keretében elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a
halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a
tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és
olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait, amely meghaladja a
maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Rögzíti továbbá,
hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi intézkedéseket kell hoznia a
rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján az olyan halászati
módszerek támogatása érdekében, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb
halászathoz, és amennyire lehetséges, a nem szándékos fogások elkerüléséhez és
csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra
alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a visszadobás gyakorlatának
fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli, hogy ezek az alapelvek az
Unió külső politikájában is alkalmazandók. 
(3)       Az Európai Unió, valamint
Bulgária, Ciprus, Franciaország, Görögország, Horvátország, Málta, Olaszország,
Románia, Spanyolország és Szlovénia szerződő felei a Földközi-tengeri
Általános Halászati Bizottságot (GFCM) létrehozó megállapodásnak. A GFCM
feladata a megállapodás hatálya alá tartozó területen található halászati
erőforrások hosszú távú megőrzését és fenntartható hasznosítását,
valamit az említett erőforrásoknak otthont adó tengeri ökoszisztémák
védelmét biztosító intézkedések elfogadása. Ezen intézkedések kötelezővé
válhatnak az Unióra nézve.
(4)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint
amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott
szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
(5)       Tekintettel a GFCM
megállapodás hatálya alá tartozó terület halászati erőforrásainak
folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az
uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket –
ideértve a szerződő felek éves ülése előtt vagy alatt
előterjesztett új statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az
uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13.
cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az
Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A GFCM éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során
képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg.
2. cikk
A
GFCM éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat
II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.
3. cikk
Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a Tanács
legkésőbb a GFCM 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a Bizottság
javaslata alapján felülvizsgálja.
4. cikk
Ez a határozat felváltja a 2009. március 19-i 7265/09 tanácsi
határozatot. 
5. cikk
Ez a határozat
… -án/-én lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök            
[1]               Az Európai Parlament és a Tanács
2013. december 11-i  1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az
1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a
2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi
határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354.,
2013.12.28., .22. o.).
[2]               COM(2011) 424, 2011.7.13.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács
2013. december 11-i  1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az
1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a
2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi
határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354.,
2013.12.28., .22. o.).
[4]               Az Európai Parlament és a Tanács
2013. december 11-i  1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az
1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a
2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi
határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354.,
2013.12.28., .22. o.).