CELEX: 52012DC0307
Language: fi
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta

|
			
		
		
		52012DC0307
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Kreikan vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4
kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97[1] ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3], 
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26
päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään
uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia keskitetään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja
kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan
laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010
päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[4]. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt
suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat
huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Neuvosto antoi 12 päivänä
heinäkuuta 2011 suosituksen Kreikan vuoden 2011 kansallisesta
uudistusohjelmasta.
(4)       Komissio hyväksyi 23 päivänä
marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen
politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on
Eurooppa 2020 ‑strategiassa.
(5)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden
vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on
tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(6)       Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti
2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus ‑sopimukseen osallistuvia
jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan
sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)       Kreikka toimitti vuoden 2012
kansallisen uudistusohjelmansa ja puutteelliset tiedot julkista taloutta
koskevista suunnitelmistaan 12 päivänä huhtikuuta 2012. Kreikan viranomaisia
kehotetaan toimittamaan kaikki vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevien
säännösten mukaisesti edelletyt vakiotaulukot. 
(8)       Euroryhmä sopi 21 päivänä
helmikuuta 2012 toisesta Kreikan talouden sopeuttamisohjelmasta. Poliittisia
ehtoja koskevassa yhteisymmärryspöytäkirjassa esitettyjen talouspolitiikkojen
täytäntöönpano vähentää osaltaan Kreikan julkista velkaa vuoteen 2020 mennessä
117 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Sovittiin, että julkinen sektori
rahoittaa ohjelmaa 130 miljardilla eurolla vuoteen 2014 saakka ensimmäisessä
rahoitusohjelmassa sidottujen määrien lisäksi.
(9)       Erien vapauttaminen perustuu
siihen, että noudatetaan määrällisiä tulosindikaattoreita ja annetaan
myönteinen arvio edistymisestä niiden arviointiperusteiden noudattamisessa,
jotka vahvistetaan 12 päivänä heinäkuuta 2011 annetussa neuvoston päätöksessä
2011/734/EU (sellaisena kuin se on muutettuna 8 päivänä marraskuuta 2011 ja 13
päivänä maaliskuuta 2012) sekä talouspoliittiset ehdot vahvistavassa
yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka allekirjoitettiin 14 päivänä maaliskuuta
2012.
(10)     Euroopan
rahoitusvakausvälineestä maksettiin Kreikalle uuden rahoitusohjelman
ensimmäisen osan (14,5 miljardia euroa) ensimmäinen erä (5,9 miljardia euroa)
19 päivänä maaliskuuta 2012. Kreikka sai myös 1,6 miljardia euroa IMF:ltä.
Toukokuuhun 2012 mennessä Kreikka on saanut 147,5 miljardia euroa virallista
rahoitusta ensimmäisen ja toisen ohjelman mukaisesti.
(11)     Vuosina 2010 ja 2011 Kreikka
edistyi osittain sopeutusohjelman kunnianhimoisten tavoitteiden täyttämisessä.
Ohjelman täytäntöönpanoa vaikeuttivat useat tekijät: poliittinen epävakaus,
yhteiskunnallinen levottomuus, hallinnollisiin valmiuksiin liittyvät kysymykset
ja pohjimmiltaan taantuma, joka oli paljon ennakoitua syvempi. Merkittäviä
julkisen talouden tavoitteita ei saavutettu, mikä johti täydentävien
vakauttamistoimenpiteiden toteuttamiseen vuosina 2010 ja 2011. Kreikka
kuitenkin onnistui pienentämään merkittävästi julkisen talouden alijäämää
vuonna 2009 vallinneesta 15,8 prosentista suhteessa BKT:hen 9,1
prosenttiin vuonna 2011.
(12)     Komissio antoi 18 päivänä
huhtikuuta 2012 tiedonannon ”Kasvua Kreikkaan”, jossa korostetaan niitä
myönteisiä vaikutuksia, joita talouden sopeuttamisohjelman täysimääräisellä ja
tehokkaalla täytäntöönpanolla voi olla kasvun, investointien ja sosiaalisen
kehityksen käynnistäjänä. Tiedonannossa muistutetaan, että Kreikka voi saada
apua ja käytännön tukea EU:n ja euroalueen jäsenyydestään. Komissio korostaa,
että talouden toisessa sopeuttamisohjelmassa esitettyjen uudistusten
tarkoituksena on palauttaa Kreikan talous kasvu-uralle ja mahdollistaa
työpaikkojen syntyminen sekä luoda oikeudenmukaisempi yhteiskunta. Se toteaa,
että Kreikka saa käyttöönsä runsaasti taloudellista tukea, ja korostaa Kreikan
kumppaneiden, erityisesti komission, valmiutta esittää keinoja maksimoida
alkuvaiheen toimenpiteistä saatava hyöty toimimalla ripeästi ja käyttämällä
hyväksi EU:n tukea.
(13)     Talouskriisi ja sitä seuraavat
julkisen talouden vakauttamistoimenpiteet ovat vaikuttaneet Kreikan kykyyn
saavuttaa Eurooppa 2020 ‑tavoitteet, erityisesti sosiaaliset tavoitteet.
Kuitenkin rakenneuudistukset, varsinkin työmarkkinoilla, useiden alojen
vapauttaminen ja lukuisat toimenpiteet liiketoimintaympäristön parantamiseksi
osaltaan edistävät kilpailua, kiihdyttävät tuotantoa, lisäävät työllisyyttä ja
vähentävät tuotantokustannuksia, mikä osaltaan edistää työllisyyden kasvua ja
rajoittaa köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä keskipitkällä aikavälillä.
Talouskriisistä huolimatta Kreikka on jatkanut toimia Eurooppa 2020 ‑ympäristötavoitteiden
saavuttamiseksi.
(14)     Rakennerahastojen strateginen
uudelleenohjelmointi on meneillään ja painopisteenä on nuorisotyöllisyyden ja
(etenkin pk-yritysten) kilpailukyvyn tukeminen. Uusilla toimenpiteillä
lujitetaan toimia työllisyyspassin sekä yleissivistävän ja ammatillisen
koulutuksen osa-alueilla ja helpotetaan pienten ja keskisuurten yritysten
rahoituksen saantia. 
(15)     Kreikka on tehnyt useita
sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä sitoumukset ja vuonna 2011
esitettyjen sitoumusten täytäntöönpano liittyvät työllisyyden edistämiseen,
kilpailukyvyn lisäämiseen, julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja
rahoitusjärjestelmän vakauden vahvistamiseen, 
SUOSITTAA, että Kreikka
toteuttaa toimenpiteet, jotka vahvistettiin 12 päivänä heinäkuuta 2011
annetussa neuvoston päätöksessä 2011/734/EU, sellaisena kuin se on muutettuna 8
päivänä marraskuuta 2011 ja 13 päivänä maaliskuuta 2012, sekä talouspoliittiset
ehdot vahvistavassa yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka allekirjoitettiin 14
päivänä maaliskuuta 2012.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s.1.
[2]               COM(2012) 307 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[4]               Neuvoston päätös 2012/238/EU, annettu 26. huhtikuuta
2012.