CELEX: 51994PC0325
Language: da
Date: 1994-07-20
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om accept på Fællesskabets vegne af tillæg E.7 og F.4 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                       K0M(94) 325 endelig udg.
                                                       Bruxelles, den 20.07.1994
                                                       94/0177 (ACC)
                                      Forslag ti I
                                   RÅDETS AFGØRELSE
    om accept på Fællesskabets vegne af tillæg £.7 og F.4 til den internationale
    konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling.
                              (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
1. I medfør af Rådets afgørelse 75/199/EØF er Fællesskabet blevet kontraherende part i den
   internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling,
   den såkaldte Kyoto-konvention.
2. Som følge af denne første afgørelse har Rådet ved senere afgørelser hidtil accepteret
   atten tillæg til nævnte konvention, nemlig følgende: A.l, A.2, B.l, B.2, B.3, C l , D l ,
   D.2, E. 1, E.3, E.4, E.5, E.6, E.8, F. 1, F.2, F.3, og F.6.
3. I sin nuværende form indeholder Kyoto-konventionen enogtredive tillæg, hvoraf
   Fællesskabet som sådant endnu ikke har accepteret tretten. Dette har dog ikke
   forhindrøet Fællesskabet i gradvis at medtage næsten alle bestemmelserne i disse tillæg i
   sin toldlovgivning, hvilket betyder, at den formelle accept af tillæggene er blevet en
   simpel formalitet.
4. I henhold til Kyoto-konventionens artikel 5 skal der i forbindelse med Fællesskabets
   accept af disse tillæg fremsættes forbehold, hvori der redegøres for, hvilke forskelle der
   findes mellem fællesskabslovgivningen og visse standardrøegler og anbefalede
   fremgangsmåder i tillæggene.
5. Kommissionens tjenestegrene har med bistand fra repræsentanterne for medlemsstaterne i
   Udvalget for Toldprocedure af Økonomisk Betydning (tillæg E. 7) og i
   Toldlovgivningsudvalget        (Internationale      Organisationer)    (tillæg F.4)  under
   Kommissionen foretaget en tilbundsgående undersøgelse af bestemmelserne af i hver især
   af tillæggene. Ved denne gennemgang har de taget hensyn til udviklingen i EF-
   toldlovgivningen,       og      især       vedtagelsen      af     EF-Toldkodeksen      og
   gennemførelsesbestemmelserne hertil.
6. Resultatet af denne gennemgang er anført i tillæggene til bilag I og II til dette udkast til
   forslag til Rådets afgørelse.
7. Rådets vedtagelse af denne afgørelse vil ikke fa betydning for Fællesskabets budget.
KONKLUSION
Kommissionen foreslår Rådet:
   at vedtage tillæg E.7 og F.4 til den internationale konvention om forenkling og
   harmonisering af regler om toldbehandling;
   at udpege den person, der er beføjet til at meddele generalsekretæren for
   Toldsamarbejdsrådet (TSR) accepten på Fællesskabets vegne af de omhandlede tillæg
   E.7 og F.4 med de deri angivne forhold.
 ---pagebreak---                                     forslag til Rådets afgørelse
om accept på Fællesskabets vegne af tillæg E.7 og tillæg F.4 til den internationale
konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
                                               (94/.../EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 113
og 228, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets afgørelse 75/199/EØFl) har Fællesskabet indgået den internationale
konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling (Kyoto-
konventionen);
tillæggene til nævnte konvention veørende proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse og
veørende toldformaliteter for posttrafik kan accepteres af Fællesskabet;
i forbindelse med accepten bør der dog fremsættes visse forbehold for at tage hensyn til
toldunionens og EF-toldlovgivningens særlige krav -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                artikel 1
 1.   Følgende tillæg til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af
      regler om toldbehandling accepteres herved på Fællesskabets vegne med de anførte
      forbehold:
            tillæg E.7 veørende told- og afgiftsfri genanskaffelse (bilag I til denne afgørelse)
            med et generelt forbehold og med forbehold, for så vidt angår standaregel 3,9 og 20
            og anbefalet fremgangsmåde 11, 13, 16, 17 og 25;
            tillæg F.4 veørende toldformaliteter for posttrafik (bilag II til denne afgørelse) med
            et generelt forbehold og med forbehold for så vidt angår standaregel 19 og 26 og
            anbefalet fremgangsmåde 23, 24 og 25.
2.    Teksten til tillæg E.7 og F.4 ledsaget af de forbehold, Fællesskabet har fremsat, er anført
      i bilag I og II.
1)    EFT n r . L 100 af 2 1 . 4 . 1 9 7 5 , s . 1.
                                                    I
 ---pagebreak---                                         Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, der er beføjet til at give Toldsamarbejdsrådets
generalsekretær meddelelse om Fællesskabets accept af de i artikel 1 omhandlede tillæg med
de i artiklen nævnte forbehold.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                               På Rådets vegne
                                                  Formand
                                           k-
 ---pagebreak---                                            BILAG 1
                                         TILLÆG E.7
                      om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse
                                          Indledning
De fleste staters nationale lovgivning indeholder bestemmelser om, at varer, der er medgået
vedfremstillingenaf produkter, der er udført, ikke beskattes.
Under tilbagebetalingsordningen og ved midlertidig indførsel til aktiv forædling kan der
inømmes tilbagebetaling eller suspension af told og afgifter ved indførsel af udenlandske varer,
der er anvendt vedfremstillingenaf udførte varer.
I forbindelse med proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse, der er genstand for dette
tillæg, består metoden i at inømme fritagelse for told og afgifter ved indførsel af varer, der er
ækvivalente med varer i fri omsætning, som er blevet forarbejdet med henblik på fremstilling
af produkter, der er udført fra toldområdet.
For adgang til denne procedure kan der imidlertid stilles den betingelse, at indførslen af varer,
der er ækvivalente med dem, der indgår i de på forhånd udførte produkter, af de kompetente
myndigheder skal anses for at være til fordel for den nationale økonomi.
Hvad angår produkter fremstillet på basis af varer, som er indført med fritagelse for told og
afgifter, kan sådanne leveres på hjemmemarkedet. Skulle de senere blive udført, vil der på ny
kunne anmodes om anvendelse af proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.
                                          Definitioner
I dette tillæg forstås ved:
a)    "procedure for told- og afgiftsfri genanskaffelse", den toldprocedure, der muliggør
      indførsel med fritagelse for told og afgifter ved indførsel af varer, som er ækvivalente
      (dvs. identiske med hensyn til art, kvalitet og tekniske egenskaber) med de varer i fri
      omsætning, som er blevet anvendt til fremstilling af på forhånd endeligt udførte
      produkter;
b)    "told og afgifter ved indførsel", told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb,
      der opkræves ved eller i forbindelse med indførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer
      og beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede
      tjenester;
c)    "person", såvel en fysisk som en juridisk person, medmine andet fremgår af
      sammenhængen.
                                                ^
 ---pagebreak---                                               Princip
1.                                                           Standaregel
Bestemmelserne i dette tillæg gælder for proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.
                                       Anvendelsesområde
2.                                                           Standaregel
I den nationale lovgivning er det fastsat, under hvilke omstændigheder proceduren for told- og
afgiftsfri genanskaffelse kan anvendes, og hvilke betingelser der skal være opfyldt for at være
omfattet af proceduren.
Bemærkninger
1.    Det kan i generelle termer eller på mere detaljeret måde eller ved en kombination af de to
      muligheder præciseres, under hvilke omstændigheder der gives tilladelse til anvendelse af
      proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.
2.    For adgang til denne procedure kan der stilles den betingelse, at indførslen af varer, der
      er ækvivalente med dem, der indgår i de på forhånd udførte produkter, af de kompetente
      myndigheder skal anses for at være til fordel for den nationale økonomi.
3.    Det kan bestemmes, at kun personer etableret i toldområdet kan fa adgang til
      proceduren.
3.                                                           Standaregel
Indførsel af varer, der er ækvivalente med varer i fri omsætning, som er blevet anvendt til
fremstilling af på forhånd udførte produkter, sker med fuldstændig fritagelse for told og
afgifter ved indførsel, forudsat at den told og de afgifter, der eventuelt er blevet tilbagebetalt
eller givetfritagelsefor ved produkternes udførsel, betales.
Bemærkninger
1.    Der kan inømmesfritagelsefor told og afgifter ved indførsel af råvarer og halvfabrikata
      samt dele og reservedele, der er ækvivalente med dem, der uden forarbejdning er blevet
      indarbejdet i de udførte produkter.
2.    Varer som f.eks. kemisk reagerende katalysatorer, acceleratorer og retardere, som
      medgår vedfremstillingenaf produkter, der skal udføres med forbehold af told- og
      afgiftsfri genanskaffelse, og som forsvinder helt eller delvis under anvendelsen og dermed
      egentlig ikke indeholdes i de produkter, der skal udføres, kan sidestilles med varer, der
      anvendes til frembringelsen af de pågældende produkter og dermed være omfattet af den
      fritagelse for told og afgifter ved indførsel, der inømmes for nævnte varer. Fritagelsen
      inømmes normalt ikke for produkter, der kun spiller en sekundær rolle ved fremstillingen,
      såsom smøremidler.
                                             .- C -
 ---pagebreak--- 4.                                                          Anbefalet fremgangsmåde
Adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse kan ikke afslås med den
begrundelse alene, at produkterne udføres til et bestemt land.
5.                                                          Standaregel
Det bestemmes i henhold til national lovgivning, til hvilke personer der kan udstedes en
tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse.
Bemærkning
Indehaveren af en tilladelse til told- og afgiftsfri genanskaffelse kan være eksportøren,
fabrikanten eller ejeren af de udførte produkter.
6.                                                          Standaregel
Der bør gives tilladelse til at benytte proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse for
varer, med hensyn til hvilke det kan påvises, at de er anvendt til frembringelsen af det udførte
produkt.
Bemærkning
For at sikre sig, at varerne er anvendt til frembringelsen af det udførte produkt, kan
toldmyndighederne foretage kontrol af fremstillingsprocessen eller den pågældende fabrikants
regnskaber.
                                        Udførsel af produkter
                        med forbehold af told-og afgiftsfri genanskaffelse
a)    Formaliteter forud for produkternes udførsel
7.                                                          Standaregel
Den nationale lovgivning fastsætter, under hvilke omstændigheder adgang til proceduren for
told- og afgiftsfri genanskaffelse er betinget af en forhåndstilladelse, og hvilke myndigheder
der er beføjede til at meddele denne tilladelse.
8.                                                          Anbefalet fremgangsmåde
Personer, der foretager omfattende og løbende transaktioner, der indebærer told- og afgiftsfri
genanskaffelse, bør inømmes en generel tilladelse for disse transaktioner.
9.                                                          Standaregel
De kompetente myndigheder fastsætter arten, kvaliteten, de tekniske egenskaber og mængden
af de forskellige varer i fri omsætning, som indeholdes i de produkter, der skal udføres med
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, idet de baserer sig på de faktiske
omstændigheder, under hvilke disse produkter er blevet frembragt.
                                                   >
 ---pagebreak--- 10.                                                        Anbefalet fremgangsmåde
De kompetente myndigheder skal ved fastsættelsen af mængderne af de forskellige varer, der
er indeholdt i produkter, der skal udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse,
tage hensyn til svind og affald, der ikke kan genindvindes, i forbindelse med fremstillingen af
de pågældende produkter.
 11.                                                       Anbefalet fremgangsmåde
Når de produkter, der skal udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, i det
væsentlige har samme egenskaber og frembringes efter en teknisk set ganske bestemt proces,
bør de kompetente myndigheder fastsætte standardmængder for de forskellige varer, der er
indeholdt i de produkter, der skal udføres.
b)    Udførselsangivelse med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse
12.                                                        Standaregel
Den nationale lovgivning fastsætter, på hvilke vilkår de produkter, der skal udføres med
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal frembydes for det kompetente toldsted og
gøres til genstand for en vareangivelse (udførsel).
Bemærkning
Den nationale lovgivning kan fastsætte, at vareangivelsen, der udfærdiges ved produkternes
udførsel, skal indeholde de nødvendige oplysninger til, at toldmyndighederne kan fastslå
mængderne af de forskellige varer, for hvilke der vil blive anmodet om fritagelse af told og
afgifter ved indførsel.
 13.                                                       Anbefalet fremgangsmade
Er de kompetente myndigheder ikke i stand til at tage stilling til en anmodning om tilladelse til
told- og afgiftsfri genanskaffelse, bør klarereren have tilladelse til straks at udføre
produkterne, idet han senere skal opfylde de fastsatte betingelser, uden at dette dog berører
den endelige beslutning om tilladelse.
 14.                                                       Anbefalet fremgangsmåde
De nationale formularer, der benyttes ved udførsel af produkter med forbehold af told- og
afgiftsfri genanskaffelse, bør harmoniseres med vareangivelsen (udførsel).
c)    Kontrol af produkter, der udføres med forbehold af told- og                      afgiftsfri
      genanskaffelse.
 15.                                                       Anbefalet fremgangsmåde
På anmodning af klarereren bør toldmyndighederne så vidt muligt, når der foreligger en for
toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de produkter, der skal udføres med
forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, kontrolleres i den pågældendes lokaler, idet
omkostningerne herved bæres af klarereren.
                                              - S
 ---pagebreak--- d)    Tilladt anvendelse og bestemmelse af produkter, der udføres med forbehold af told-
      og afgiftsfri genanskaffelse
 16.                                                        Anbefalet fremgangsmåde
De produkter, der udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne
oplagres ifrihavneog frizoner.
 17.                                                        Anbefalet fremgangsmåde
De produkter, der udføres med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne
oplægges på toldoplag med henblik på senere udførsel.
e)    Udstedelse af et dokument, der bevidner, at produkterne er blevet udført med
      forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse.
18.                                                         Standaregel
Når produkterne er blevet udført med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, udsteder
toldmyndighederne et dokument til klarereren, der giver ham ret til med fritagelse for told og
afgifter at indføre varer, der er ækvivalente med dem, der som varer i fri omsætning er
indeholdt i nævnte produkter.
Bemærkning
Det dokument, der udleveres til klarereren, kan bestå i en af toldvæsenet påtegnet kopi af
angivelsen til udførsel med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, eller udfærdiges på
en særlig formular.
                                        Indførsel af varer
19.                                                         Standaregel
Den nationale lovgivning fastsætter, på hvilke betingelser varer, for hvilke der kan inømmes
fritagelse for told og afgifter ved indførsel i medfør af proceduren for told- og afgiftsfri
genanskaffelse, skal frembydes for det kompetente toldsted og gøres til genstand for en
vareangivelse.
Bemærkning
Den nationale lovgivning kan fastsætte, at vareangivelsen skal indeholde de nødvendige
oplysninger til, at der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, og at det eller
de dokumenter, der er udstedt af toldmyndighederne, skal fremlægges til støtte af angivelsen.
20.                                                         Standaregel
De kompetente myndigheder fastsætter under hensyn til de erhvervsmæssige behov fristen for
indførslen af de varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel.
                                              _ * >
 ---pagebreak--- 21.                                                          Standaregel
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne
indføres ved et andet toldsted end det, ved hvilket produkterne var blevet udført.
22.                                                          Standaregel
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne
indføres i en eller flere forsendelser.
23.                                                          Standaregel
Varer, der er omfattet af flere adkomstbeviser til indførsel i medfør af proceduren for told- og
afgiftsfri genanskaffelse, skal kunne indføres i en enkelt forsendelse.
24.                                                          Standaregel
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal kunne
indføres fra et andet land end det, hvortil produkterne er udført.
25.                                                          Anbefalet fremgangsmåde
Varer, for hvilke der kan inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel, skal på
betingelser, der fastsættes af toldmyndighederne, kunne indføres af en anden person end den,
der har udført produkterne.
26.                                                          Anbefalet fremgangsmåde
På anmodning af klarereren bør toldmyndighederne så vidt muligt, når der foreligger en for
toldmyndighederne gyldig begrundelse, tillade, at de varer, for hvilke der kan inømmes
fritagelse for told og afgifter ved indførsel, kontrolleres i den pågældendes lokaler, idet
omkostningerne herved bæres af klarereren.
27.                                                          Standaregel
Den nationale lovgivning fastsætter, hvilken toldbehandling der skal foretages, når produkter,
der er udført med forbehold af told- og afgiftsfri genanskaffelse, genindføres.
                                       Oplysninger veørende
                        proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse
28.                                                          Standaregel
Toldmyndighederne ager omsorg for, at enhver interesseret person uden vanskeligheder kan
opnå alle nyttige oplysninger om proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse.
                                                   \o. -
 ---pagebreak---                                      Tillæg I til bilag I
              Forbehold og notifikationer, som Fællesskabet skal fremsætte
                  veørende tillæg E.7 til den internationale konvention
              om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
1•   Generelt forbehold (generel bemærkning)
   Fællesskabsbestemmelserne dækker i almindelighed bestemmelserne i dette tillæg som led
    i proceduren for aktiv forædling. Medlemsstaterne fremsætter dog om fornødent selv
    deres forbehold veørende de områder, der ikke er omfattet af fællesskabsretten.
2.  Standaregel 3
   Når indførselsvarerne henføres under proceduren for aktiv forædling i en anden af Det
   Europæiske Fællesskabs medlemsstater end den, i hvilken der er meddelt bevilling til
   benyttelse af proceduren, og hvor forædlingsprocesserne finder sted, kan denne
    standaregel kun anvendes med forbehold af visse betingelser, der er fastsat i
   fællesskabsforskrifterne for proceduren for aktiv forædling.
   EF-lovgivningen veørende merværdiafgift fastsætter ikke fritagelse i dette præcise
   tilfælde. De berørte momspligtige operatører har dog generelt ret til fuldstændigt fraag af
   den skyldige moms på de ækvivalente varer.
3. Standaregel 9
   Adgang til proceduren er i Fællesskabet generelt betinget af, at de varer, der skal
   indføres, og de varer, der anvendes ved fremstillingen af det udførte produkt, henhører
   under samme kode i Fællesskabets toldtarif, er af samme handelskvalitet og har samme
   tekniske egenskaber.
4. Anbefalet fremgangsmåde 11
   For nærværende fastsætter fællesskabsretten veørende aktiv forædling kun faste
   udbyttesatser for bestemte produkter.
5. Anbefalet fremgangsmåde 13
   Fællesskabsretten giver kun mulighed for meddelelse af bevilling til forædling med
   tilbagevirkende kraft i behørigt begrundede undtagelsestilfælde på den betingelse, at der
   er indgivet ansøgning herom forud for antagelsen af udførselsangivelsen for
   forædlingsprodukterne.
                                             \\     -
 ---pagebreak--- Anbefaletfremgangsmåde16 og 17
Ifølge fællesskabsretten giver anbringelse af forædlingsprodukterne i frizoner og på
toldoplag først adgang til proceduren for told- og afgiftsfri genanskaffelse på det
tidspunkt, de faktisk genudføres.
Standaregel 20
Fællesskabsretten fastsætter i almindelighed en frist på 6 måneder efter den forudgående
udførsel (hvilken frist på anmodning af bevillingshaveren kan forlænges med 6 måneder)
for indførsel af indførselsvarerne. For bestemte varekategorier findes der dog kortere
frister, der ikke kan forlænges.
Anbefaletfremgangsmåde25
EF-lovgivningen veørende aktiv forædling fastsætter, at der i bestemte tilfælde skal
kunne føres bevis for, at fordelene ved transaktionen er forbeholdt indehaveren af
bevillingen til aktiv forædling.
                                       -i?        -
 ---pagebreak---                                               BILAG II
                                            TILLÆG F.4
                             Veørende toldformaliteter for posttrafik
                                             Indledning
Posten er stadig et af de hyppigste anvendte midler ikke blot til at udveksle personlige
meddelelser og lykønskninger, men også til at sende gaver og ane varer.
Toldvæsenet er nødvendigvis indaget i den internationale posttrafik, da det i lighed med hvad
der gælder for varer, der indføres og udføres på anden måde, skal sikre opkrævning af told og
afgifter, der forfalder til betaling, anvendelse af forbud og restriktioner, der gælder ved ind- og
udførsel og i øvrigt helt generelt påse, at love og forskrifter, der henhører under dets
kompetence, overholdes.
På grund af posttrafikkens særlige art adskiller toldformaliteterne veørende postforsendelser
sig noget fra de formaliteter, der er forbundet med varer, som befores på anden måde.
Postforsendelser er nok af mine dimensioner, men til gengæld er der overordenligt mange af
dem, og for at undgå uacceptable forsinkelser er det nødvendigt at fastsætte særlige
administrative bestemmelser for sådanne forsendelser. Dette er muligt, da posttjenesten i
næsten alle lande besørges af offentlige administrationer eller myndigheder, og de to officielle
organer, der er berørt af posttrafikken, nemlig postvæsenet og toldvæsenet, har et snævert
samarbejde.
Et sådant snævert samarbejde mellem toldmyndighederne og postmyndighederne eksisterer
ikke blot på nationalt, men også på internationalt plan, nemlig mellem Verdenspostforeningen,
som er den internationale organisation, hvis reglementer regulerer posttrafikken og Rådet.
Disse to internationale organisationer har nedsat et kontaktudvalg, inden for hvilket told- og
posteksperter træder sammen for at finde acceptable internationale løsninger på problemer,
der ikke har kunnet løses på nationalt plan eller ved bilaterale kontakter.
                                            Definitioner
I dette tillæg forstås ved:
(a) "postforsendelser": brevpostforsendelser og postpakker;
(b) "brevpostforsendelser": breve, brevkort, tryksager, blinde-forsendelser og brevpakker,
      der betegnes brevpostforsendelser som defineret i Verdenspostforeningens gældende
      akter.
      Bemærkning
      I henhold til Verdenspostforeningens akter skal visse brevpostforsendelser være ledsaget
      af en tolddeklaration Cl og/eller C2/CP3 som relevant;
                                          ri -
 ---pagebreak--- (c) "postpakker": forsendelser,          der betegnes         postpakker      som     defineret   i
     Verdenspostforeningens gældende akter.
     Bemærkning
     I henhold til Verdenspostforeningens akter skal postpakker være ledsaget af en
     tolddeklaration C2/CP3 ;
(d) "Verdenspostforeningen": den statslige organisation, der er oprettet i 1874 ved Bern-
     traktaten under navnet den Almindelige Postunion, som i 1878 tog navnet
     "Verdenspostforeningen (UPU)", og som siden 1948 har været en særorganisation under
     de Forenede Nationer (med sæde i Bern);
(e) "told og afgifter ved indførsel": told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb,
     der opkræves ved eller i forbindelse med indførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer
     og beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede
     tjenester;
(f)  "told og afgifter ved udførsel": told og alle ane afgifter, skatter, gebyrer og ane beløb, der
     opkræves ved eller i forbindelse med udførsel af varer, bortset fra sådanne gebyrer og
     beløb, hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede
     tjenester;
(g) "vareangivelse": en erklæring, der er udfærdiget i den af toldmyndighedernes fastsatte
     form, og ved hvilken de berørte personer anfører den toldprocedure, der skal anvendes
     for varerne, og giver de oplysninger, som toldmyndighederne kræver i forbindelse med
     anvendelse af denne procedure;
(h) "fortoldning": opfyldelse af de toldformaliteter, der er nødvendige, for at indførte varer
     kan overgå til frit forbrug eller henføres under en anden toldprocedure, eller for at
     varerne kan udføres;
(ij) "overgang til frit forbrug": den toldprocedure, under hvilken indførte
     varer kan forblive endeligt inden for toldområdet. Denne procedure indebærer betaling af
     told og afgifter ved indførsel, de eventuelt måtte være forfaldet, og afslutning af alle
     nødvendige toldformaliteter;
(k) "undersøgelse af postforsendelser": den handling, hvorved toldvæsenet foretager en
     fysisk undersøgelse af varer indeholdt i postforsendelser for at konstatere deres art,
     oprindelse, tilstand, mængde og værdi;
(1)  "varer i fri omsætning": varer, hvorover der kan disponeres uden restriktioner af
     toldmæssig art;
(m) "toldkontrol": alle de foranstaltninger, der træffes for at sikre, at de love og forskrifter,
     som toldvæsenet skal anvende, overholdes;
(n) "frigivelse": den handling, hvorved toldvæsenet tillader de pågældende at disponere frit
     over varer, der er genstand for fortoldning;
                                                   IU-
 ---pagebreak--- (o) "person": såvel en fysisk som en juridisk person, medmine andet fremgår af
     sammenhængen.
                                           Principper
 1.                                                         Standaregel
Bestemmelserne i dette tillæg gælder for de toldformaliteter, der skal anvendes på
postforsendelser.
2.                                                          Standaregel
Den nationale lovgivning fastsætter, hvilke betingelser der skal opfyldes, og hvilke formaliteter
der skal afsluttes for postforsendelser.
3.                                                         Standaregel
Postforsendelser fortoldes så hurtigt som muligt, og toldkontrollen begrænses til det
nødvendige minimum for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvæsenet skal anvende,
overholdes.
                       Forbindelser mellem told- og postmyndighederne
4.                                                          Standaregel
Den nationale lovgivning præciserer, hvilke ansvar og forpligtelser der påhviler
toldmyndighederne, henholdsvis postmyndighederne, for så vidt angår toldbehandling af
postforsendelser.
Bemærkninger
1.   Postmyndighederne har visse forpligtelser og ansvar, der direkte følger af
     Verdenspostforeningens akter. Ane ansvar og forpligtelser kan tildeles post- og
     toldmyndighederne efter gensidig aftale mellem disse myndigheder.
2.   Postmyndighederne skal normalt varetage beforing, opbevaring og forelæggelse for
     toldmyndighederne af postforsendelser, og på toldmyndighedernes forlangende kan de
     åbne dem med henblik på toldkontrol. I visse lande varetages beforing, opbevaring og
     frembydelse for toldmyndighederne af postpakker i henhold til aftale ikke af
     postmyndighederne selv, men af jernbanevirksomhederne eller ane godkendte
     virksomheder. Disse praktiske dispositioner bevirker at visse af de nævnte forpligtelser i
     de nævnte lande påhviler den godkendte virksomhed.
3.   Selv om postmyndighederne ikke står inde for toldklarationernes rigtighed (formular
     C2/CP3 f.eks.), påser de i afgangslandet principielt, at tolddeklarationer for
     postforsendelser i givet fald fremlægges sammen med forsendelserne og træffer om
     muligt foranstaltninger for at sikre, at deklarationerne udfyldes korrekt og fuldstændigt.
     Hvis en tolddeklaration tydeligvis ikke er                udfyldt fuldstændigt, henleder
     postmyndighederne normalt afsenderens opmærksomhed på det gældende toleglement,
     og de kan nægte at modtage den pågældende postforsendelse.
                                                    K
 ---pagebreak---       Hvis en forsendelse er opdelt på flere sendinger, især i forbindelse med erhvervsmæssige
      forsendelser, underretter postmyndighederne normalt afsenderen om, at hver forsendelse
      skal være ledsaget af de nødvendige dokumenter (f.eks oprindelsescertifikater).
5.                                                           Standaregel
Toldmyndighederne udpeger, i givet fald efter aftale med postmyndighederne, de toldsteder
eller ane lokaler, hvor postforsendelser kan fortoldes.
Bemærkninger
1.    Der kan oprettes fælles kontorer for told- og postvæsenet, eller der kan være
      toldembedsmænd anbragt permanent eller i bestemte tidsrum på dagen på posthuse; i
      sidstnævnte tilfælde kan postmyndighederne stille lokaler til rådighed for toldvæsenet.
2.    Der kan inettes toldsteder i udviklingskontorer, der er posthuse, som varetager
      udveksling af postforsendelser med kompetente udenlandske postmyndigheder.
                                   Udførsel af postforsendelser
a)    Varernes toldmæssige situation
6.                                                           Standaregel
Udførsel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne er i fri omsætning eller
henført under en toldprocedure, som f.eks. proceduren for toldoplag eller midlertidig
indførsel, forudsat at alle de formaliteter, der gælder for den nævnte procedure, faktisk
overholdes.
Bemærkning
Der er fastsat strenge regler for udførsel med posten af visse varer som f.eks. eksplosive,
brandfarlige eller ane farlige stoffer, og i mange tilfælde er sådan udførsel forbudt i henhold til
Verdenspostforeningens akter.
b)    Frembydelse for toldvæsenet
7.                                                           Standaregel
Toldmyndighederne udpeger de postforsendelser, der skal frembydes for dem ved udførsel
med henblik på gennemførelse af toldkontrol.
Bemærkning
Som led i den særlige ordning for "fortoldning på grundlag af dokumenter", der gælder for
postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne,
der i første omgang skal undergives toldkontrol. Toldvæsenet meddeler derefter
postmyndighederne, hvilke forsendelser de ønsker frembudt til toldkontrol.
                                                       It -
 ---pagebreak--- 8.                                                           Anbefalet fremgangsmåde
Toldmyndighederne bør generelt ikke forlange, at postforsendelser frembydes til toldkontrol
ved udførsel, medmine de indeholder varer, hvis udførsel skal attesteres, varer, der er
undergivet eksportforbud eller restriktioner, eller for hvilke der skal betales told og afgifter
ved udførsel, eller varer til en værdi, der ligger over et i den nationale lovgivnings fastsatte
beløb, eller hvis forsendelserne er blevet udvalgt til toldkontrol ved stikprøver eller større
prøveudtagninger.
Bemærkninger
1.   Der findes flere tilfælde, hvor udførslen skal attesteres, bl.a. ved midlertidigt udførsel,
     eller med henblik på tilbagebetaling af afgifterne eller efter midlertidig indførsel.
2.   Varer, der udføres med posten, kan fortoldes, inden de indgives til postvæsenet eller
     senere. I de lande, hvor de sædvanligvis fortoldes, inden de indgives til postvæsenet, kan
     toldvæsenet påføre forsendelserne et særligt stempelmærke eller en særlig etiket; det kan
     forsegle forsendelserne eller tillade udførslen ved hjælp af et ledsagedokument som f.eks.
     aessekort (CP2). I de lande, hvor varerne normalt fortoldes efter, at de er indgivet til
     postvæsenet, kan fortoldningen finde sted i et udvekslingskontor eller et andet toldsted,
     hvor toldvæsenet er repræsenteret, idet varerne om nødvendigt overføres til et sådant
     postkontor med henblik på kontrol.
3.   Varer, for hvilke der skal opkræves told og afgifter ved udførsel, fortoldes normalt, inden
     de afleveres til postvæsenet, og told og afgifter ved udførsel betales, inden varerne
     overgives til postmyndighederne med henblik på udførsel. I visse lande kan
     postmyndighederne dog opkræve told og afgifter ved udførsel, og beregning og betaling
     sker som ved indførsel.
c)   Dokumenter
9.                                                           Anbefalet fremgangsmåde
Der bør kun kræves vareangivelse ved udførsel af postforsendelser, når de indeholder varer,
hvis udførsel skal attesteres, varer, der er undergivet eksportforbud eller -restriktioner eller
pålagt told og afgifter ved udførsel, eller varer til en værdi, der ligger over et i den nationale
lovgivnings fastsatte beløb.
d)   Undersøgelse af postforsendelser
10.                                                          Standaregel
Toldmyndighederne undersøger ikke systematisk alle postforsendelser til udførsel, men
foretager udelukkende undersøgelse ved stikprøver eller større prøveudtagelser.
                                                   - i\
 ---pagebreak---  11.                                                         Anbefalet fremgangsmåde
I de tilfælde, hvor toldmyndighederne gør brug af deres ret til at undersøge postforsendelser til
udførsel, bør de begrænse denne undersøgelse til de foranstaltninger, der skønnes nødvendige
for at sikre, at de love og forskrifter, som toldvæsenet skal anvende, overholdes.
                                      Transitpostforsendelser
 12.                                                         Standaregel
Postforsendelser er ikke underkastet nogen toldformaliteter, når de befores i international
trafik.
                                   Indførsel af postforsendelser
a)     Varer, der kan indføres
 13.                                                         Standaregel
Indførsel af varer i postforsendelser er tilladt, uanset om varerne skal fortoldes til overgang til
frit forbrug eller til henførsel under en anden toldprocedure.
b)    Frembydelse af toldmyndighederne
 14.                                                         Standaregel
Toldmyndighederne udpeger de indførte postforsendelser, som skal frembydes for dem med
henblik på toldkontrol.
Bemærkning
Som led i den særlige ordning for "fortoldning på grundlag af dokumenter", der gælder for
postpakker og anvendes i visse lande, er det kun dokumenterne og ikke selve forsendelserne,
der i første omgang skal undergives toldkontrol. Toldvæsenet meddeler postmyndighederne,
hvilke forsendelser de ønsker frembudt til toldkontrol.
 15.                                                         Anbefalet fremgangsmåde
Toldmyndighederne bør generelt ikke kræve frembydelse af indførte brevpostforsendelser,
som henhører under følgende kategorier:
(i)    postkort og breve, der kun indeholder personlige meddelelser;
(ii) blindeforsendelser
(iii) tryksager, der ikke er pålagt told og afgifter ved indførsel.
 16.                                                         Standaregel
Når indførte postforsendelser frembydes for toldvæsenet, kræver dette kun de for
fortoldningen nødvendige dokumenter.
                                                       i? -
 ---pagebreak--- Bemærkninger
 1.   De pågældende dokumenter kan være forskellige alt efter forsendelsens art, indhold,
      værdi osv. Sædvanligvis ejer det sig om tolddeklaration Cl eller C2/CP3, samt aessekort
      CP2 for postpakker samt de eventuelt nødvendige oprindelsescertifikater, fakturaer og
      lignende.
2.    Der kan anvendes flere metoder til at oversende tolddeklaration C2/CP3. Den kan
      eventuelt vedlægges aessekortet eller klæbes på forsendelsen, eller lægges ind i
      forsendelsen, såfremt bestemmelseslandet kræver det. Formularen kan også ekspederes
      separat, når deri henhold til en aftale er fastsat særlige bestemmelser med henblik herpå.
17.                                                            Standaregel
Når det er fastsat, at der skal fremlægges en tolddeklaration C2/CP3 ved indførsel af
postforsendelser, kræver toldmyndighederne kun ét eksemplar.
c)    Fortoldning på grundlag af toldangivelse Cl og C2/CP3 eller en vareangivelse
18.                                                           Anbefalet fremgangsmåde
Hvis alle de oplysninger, toldmyndighederne kræver, er anført på den tilsvarende
tolddeklaration Cl eller C2/CP3 eller på ledsagedokumenterne, bør postforsendelserne
fortoldes på grundlag af disse dokumenter, uden at der forlanges udfærdiget en særlig
vareangivelse, undtagen for erhvervsmæssige forsendelser til en værdi, der ligger over et i den
nationale lovgivning fastsatte beløb, og for varer, der skal henføres under en anden
toldprocedure end overgang til frit forbrug.
19.                                                            Standaregel
Når varer i postforsendelser skal fortoldes til en anden toldprocedure end overgang til frit
forbrug, skal der fremlægges en vareangivelse på den formular, der er foreskrevet for den
pågældende toldprocedure og i det krævede antal eksemplarer; de øvrige formaliteter, der
gælder for proceduren, er også obligatoriske.
Bemærkning
Toldangivelsen kan være et nationalt dokument eller et internationalt dokument som f.eks. er
ATA-carnet.
20.                                                            Standaregel
Når der kræves vareangivelse for postforsendelser til overgang til frit forbrug, anvendes en
angivelse, der er i overensstemmelse med den af de kompetente myndigheder fastsatte
officielle model, og de øvrige formaliteter, som gælder for proceduren, er også obligatoriske.
                                                         \°)
 ---pagebreak--- Bemærkninger
1.   Vareangivelsesformularen til overgang til frit forbrug kan være den samme som den, der
     er foreskrevet for indførsel på ane måder, eller det kan eje sig om en særlig formular til
     indførsel som postforsendelse.
2.   Vareangivelsen kan udfærdiges af postmyndighederne, modtageren eller en repræsentant,
     der har faet fuldmagt hertil.
d)   Undersøgelse af postforsendelse
21.                                                          Standaregel
Postmyndighederne undersøger ikke systematisk alle indførte postforsendelser, men foretager
udelukkende undersøgelse ved stikprøver eller størrelser.
22.                                                         Anbefalet fremgangsmåde
Hvis toldmyndighederne gør brug af deres ret til at undersøge postforsendelser til indførsel,
bør de begrænse denne undersøgelse til de foranstaltninger, der skønnes nødvendige for at
sikre, at de love og forskrifter, toldvæsenet skal anvende, er opfyldt.
e)   Afgiftsberegning og opkrævning af told og afgifter ved indførsel
23.                                                 Anbefalet fremgangsmåde
Der bør anvendes enhedssatser for varer, der indføres til frit forbrug i postforsendelser, når det
ikke ejer sig om erhvervsmæssig indførsel, og varernes samlede værdi ikke overstiger et beløb,
som ikke bør være lavere end 100 U.S. dollars. Ordningen med enhedssatser:
     bør omfatte satser, der dækker alle kategorier af told og afgifter ved indførsel;
     bør ikke bevirke, at varerne ikke bliver omfattet af de fritagelser, der kunne finde
     anvendelse for dem i henhold til ane bestemmelser;
     bør give mulighed for, at varerne kan afgiftsbelægges, hvis modtageren er til stede ved
     fortoldning og anmoder herom, ved at der anvendes de satser, som normalt gælder for
     told og afgifter ved indførsel, og toldmyndighederne kan dog i så fald kræve, at alle de
     varer, som er told- og afgiftspligtige ved indførsel, beskattes på denne måde;
     bør ikke udelukke, at toldmyndighederne kan fastsætte særlige satser for højtbeskattede
     varer eller endog udelukke visse varer fra enhedssatserne.
                                                 - ?o         -
 ---pagebreak--- Bemærkning
En indførsel anses normalt for ikke at være erhvervsmæssig, når denfindersted lejlighedsvis
og udelukkende omfatter varer, der er bestemt personlig brug for modtageren eller dennes
familie, og hvis beskaffenhed og mængde ikke kan give anledning til tvivl om, at indførslen
sker i ikke-erhvervsmæssigt øjemed.
24.                                                        Anbefalet fremgangsmåde
Der bør inømmes fritagelse for told og afgifter ved indførsel for forsendelser, som
udelukkende indeholder personlige gaver (bortset fra alkohol, alkoholdige ikkevarer og
tobaksvarer), hvis samlede værdi, fastlagt på grundlag af detailsalgsprisen i afsendelseslandet,
ikke overstiger 30 S. Når flere forsendelser ekspederes samtidig af den samme afsender til den
samme modtager, udgør den samlede værdi af disse forsendelser den samlede værdi. De med
opnåelse af fritagelse af told og afgifter forbundne formaliteter bør være så enkle som muligt.
Gaver bør kunne indføres uden forbud eller restriktioner af økonomisk art.
Bemærkninger
1.   En gave betragtes i almindelighed som personlig, hvis:
     (a) den sendes til en privatperson af en anden privatperson, der har sin bopæl i udlandet
           eller i dennes navn;
     (b) forsendelsenfindersted lejlighedsvis;
     (c) den udelukkende omfatter varer, der er bestemt til personlig brug for modtageren
           eller dennes familie, og som følge af deres beskaffenhed eller mængde er helt uden
           erhvervsmæssig karakter.
2.   For at fremme en hurtig fortoldning ved indførsel af forsendelser, der udgør gaver,
     angiver afsenderen almindeligvis på en tolddeklaration Cl eller C2/CP3, at forsendelsen
     er en gave, og specificerer dens værdi og indhold.
25.                                                        Anbefaletfremgangsmåde
Når der meddelesfrigivelseaf indførte postforsendelser, der leveres af postmyndighederne til
modtageren eller af en autoriseret virksomhed, inden skyldig told og afgifter ved indførsel
betales, bør toldmyndighederne fastsætte så enkle bestemmelser som muligt for opkrævning af
nævnte told og afgifter.
Bemærkninger
1.   Normalt opkræver postmyndighederne told og afgifter ved indførsel hos modtageren på
     leveringstidspunktet og foretager periodeindbetaling til toldvæsenet f.eks. ved udgangen
     af hvert kvartal. Postmyndighederne kan dog betale told og afgifter ved indførsel til
     toldvæsenet for modtagerens regning, når en forsendelse overgives til dem med henblik
     på levering.
2.   1 henhold til fakultative bestemmelser i Verdenspostforeningens akter kan afsenderen af
     en postforsendelse i visse tilfælde afholde alle de udgifter, herunder told og afgifter ved
     indførsel, som pålægges forsendelsen ved afleveringen.
                                               - 11 -
 ---pagebreak---                 Godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter ved indførsel
26.                                                         Standaregel
Såfremt postforsendelser ikke afleveres til eller afvises af modtageren, inømmes der
godtgørelse af eller fritagelse for told og afgifter ved indførsel efter anmodning for de varer,
der er indeholdt i forsendelsen, forudsat at varerne:
a)    genudføres, eller
b)    efter toldmyndighedernes afgørelse tilintetgøres eller omkostningsfrit          afstås til
      statskassen.
                     Oplysninger veørende toldformaliteter for posttrafik
27.                                                         Standaregel
Toldmyndighederne ager omsorg for, at alle interesserede uden vanskeligheder kan indhente
alle relevante oplysninger veørende de toldformaliteter, der anvendes for posttrafik i deres
land.
Bemærkning
Disse oplysninger kan meddeles via de kanaler, som toldvæsenet normalt gør brug af, eller
gennem postmyndighedernes oplysningstjeneste.
                                                 n-
 ---pagebreak---                                       Tillæg I til bilag II
             Forbehold og notifikationer, som Fællesskabet skal fremsætte
                 veørende tillæg F4 til den internationale konvention om
                forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
1. Generelt forbehold (generel bemærkning)
   EF-forskrifterne omfatter kun en del af bestemmelserne i dette tillæg. Medlemsstaterne
   fremsætter dog om fornødent selv deres forbehold veørende de områder, der ikke er
   omfattet af fællesskabsretten.
2. Standaregel 19
   Posttrafik er ikke omfattet af EFs forskrifter veørende ATA-carnetet.
3. Anbefalet fremgangsmåde 23
   EF-forskrifterne fastsætter ikke enhedssatser for merværdiafgift og punktafgifter.
4. Anbefalet fremgangsmåde 24
   EF-forskrifterne fastsætter told- og afgiftsfritagelse for varer, hvis samlede værdi ikke
   overstiger 45 ECU, og som er indeholdt i småforsendelser uden erhvervsmæssig
   karakter, der uden betaling sendes fra af en privatperson til et tredjeland til en anden
   privatperson i Fællesskabets toldområde. Ud over de kvantitative restriktioner for tobak,
   alkohol og ikkevarer med alkoholindhold fastsætter fællesskabsforskrifterne følgende
   maksimalmængder for indførsel med fritagelse for afgifter eller told og afgifter ved
   indførsel af nedenstående produkter i de ud for produkterne nævnte mængder:
   Fritagelse for:
   afgifter
         a)   kaffe:                                        500 gram
              eller
              kaffeekstrakt og -essens:                     200 gram
         b)   te:                                           100 gram
              eller
              teekstrakt eller -essens:                     40 gram
   told og afgifter
                                                i {     -
 ---pagebreak---          c)   parfume:                                     50 gram
              eller
              toiletvand:                                 0,25 liter.
5. Anbefalet fremgangsmåde 25
   EF-forskrifterne fastsætter toldfritagelse for forsendelser, der består af varer, der sendes
   direkte fra et tredjeland til en modtager i Fællesskabet, og hvis ejenværdi ikke overstiger
   22 ECU i alt pr. forsendelse.
   Hvad angår merværdiafgifter, er der fastsat fritagelse ved indførsel af goder, hvis samlede
   værdi ikke overstiger 10 ECU. Medlemsstaterne kan tillade fritagelse for merværdiafgift
   for indførsel af goder, hvis samlede værdi overstiger 10 ECU, men ikke 22 ECU.
   Dog kan medlemsstaterne udelukke varer, der indføres som led i fjernsalg, for fritagelse
   af merværdiafgift. I denne forbindelse har visse medlemsstater indført en ordning for
   indførsel af tidsskrifter, der sælges i abonnement, hvorved udgiverne i de pågældende
   tredjelande på vegne af deres abonnenter i indførselsstaten kan betale den skyldige
   merværdiafgift for disse tidsskrifter.
6. Standaregel 26
   EF-forskrifterne indeholder bestemmelser om afståelse af varer til statskassen, såfremt
   denne mulighed er fastsat i den nationale lovgivning.
   EF-forskrifterne fastsætter dog, at ved midlertidig indførsel er afståelse til statskassen i
   særlige behørigt begrundede tilfælde altid muligt med toldmyndighedernes tilladelse.
   Godtgørelse af eller fritagelse for punktafgifter henhører under EF-medlemsstaternes
   kompetence.
                                          7 U -
 ---pagebreak---                                                                      BSN 0254-1459
                                                   KOM(94) 325 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                        l i 02
                               Katalognummer : CB-CO-94-337-DA-C
                                                             ISBN 92-77-71793-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg
                                     — zz -