CELEX: 52010PC0654
Language: hu
Date: 2010-11-08
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Elefántcsontpartnak nyújtott, katonai tevékenységekkel kapcsolatos segítségre vonatkozó korlátozások bevezetéséről szóló 174/2005/EK rendelet módosításáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                    EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                                     Brüsszel, 2010.11.8.
                                                     COM(2010) 654 végleges
                                                     2010/0321 (NLE)
                                           Javaslat
                                A TANÁCS RENDELETE
    az Elefántcsontpartnak nyújtott, katonai tevékenységekkel kapcsolatos segítségre
    vonatkozó korlátozások bevezetéséről szóló 174/2005/EK rendelet módosításáról
   (a Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője közös előterjesztése)
HU                                                                                           HU
 ---pagebreak---                                         INDOKOLÁS
   (1) 2010. október 15-én az ENSZ Biztonsági Tanácsa elfogadta az Elefántcsontparttal
       szembeni, 2004-ben és 2005-ben elfogadott korlátozó intézkedéseket megerősítő
       1946(2010) határozatot. A határozat módosítja a fegyverekre és a katonai
       felszerelésekre vonatkozó embargó feltételeit azáltal, hogy lehetővé teszi az
       1572(2004) határozattal létrehozott szankcióbizottság számára az olyan, halált nem
       okozó felszerelések szállításának jóváhagyását, amelyek kizárólag azt a célt
       szolgálják, hogy az elefántcsontparti biztonsági erők a közrend fenntartásához csak
       megfelelő és arányos erőt alkalmazhassanak.
   (2) E határozat mellett a Tanács az Európai Unióról szóló szerződés 29. cikkén alapuló
       KKBP határozatot készít elő, mely megújítja az Elefántcsontparttal szembeni
       korlátozó intézkedéseket és összehangolja a fegyverek és a katonai felszerelések
       embargójára vonatkozó kivételeket az ENSZ Biztonsági Tanács 1946(2010)
       határozatával. A KKBP határozat hasonló kivételt is tartalmaz a belső elnyomás
       céljára felhasználható felszerelésekre vonatkozó embargó tekintetében.
   (3) Az Elefántcsontpartnak nyújtott, katonai tevékenységekkel kapcsolatos segítségre
       vonatkozó korlátozások bevezetéséről szóló 174/2005/EK rendelet hatályba lépteti az
       érintett korlátozó intézkedéseket. E fejleményeket tekintve a rendeletet módosítani
       kell.
   (4) Helyénvaló frissíteni a belső elnyomás céljára felhasználható felszerelések listáját,
       figyelemmel az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy
       megalázó bánásmód vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló
       1236/2005/EK tanácsi rendelet hatályba lépésére. E célból készült el az EU közös kül-
       és biztonságpolitikájának keretein belül elrendelt korlátozó intézkedések (szankciók)
       végrehajtására és értékelésére vonatkozó iránymutatások (2009. december 15-i
       17464/09 sz. tanácsi dokumentum) II. mellékletében meghatározott lista.
HU                                             2                                             HU
 ---pagebreak---                                                          2010/0321 (NLE)
                                                Javaslat
                                         A TANÁCS RENDELETE
       az Elefántcsontpartnak nyújtott, katonai tevékenységekkel kapcsolatos segítségre
        vonatkozó korlátozások bevezetéséről szóló 174/2005/EK rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak a 215. cikkére,
   tekintettel az Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedéseket megújító 2010. […]-i
   2010/…/KKBP tanácsi határozatra1,
   tekintettel a Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője közös
   előterjesztésére,
   mivel:
   (1)     Az Elefántcsontpartnak nyújtott, katonai tevékenységekkel kapcsolatos segítségre
           vonatkozó korlátozások bevezetéséről szóló, 2005. január 31-i 174/2005/EK tanácsi
           rendelet2 tiltja a belső elnyomás céljára felhasználható felszerelések exportját,
           valamint bizonyos technikai segítségnyújtást, finanszírozást és pénzügyi támogatást.
           Ezeket a korlátozásokat az Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedésekről
           szóló, 2004. december 13-i 2004/852/KKBP tanácsi közös állásponttal3 összhangban
           léptették életbe.
   (2)     Figyelembe véve az ENSZ Biztonsági Tanács 2010. október 15-i 1946. sz. határozatát,
           helyénvaló módosítani a korlátozó intézkedéseket a célból, hogy lehetővé váljon az
           olyan, halált nem okozó felszerelések exportja, amelyek kizárólag azt a célt szolgálják,
           hogy az elefántcsontparti biztonsági erők a közrend fenntartásához csak megfelelő és
           arányos erőt alkalmazhassanak, valamint a kapcsolódó technikai segítségnyújtás,
           finanszírozás és pénzügyi támogatás.
   (3)     A belső elnyomás céljára felhasználható felszerelések listája a szakértői ajánlások
           alapján frissítendő, figyelemmel az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más
           kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés során alkalmazható
           áruk kereskedelméről szóló, 2005. június 27-i 1236/2005/EK tanácsi rendeletre4.
   (4)     Helyénvaló frissíteni az Unió joghatóságáról szóló cikket a legutóbbi szövegezési
           gyakorlatnak megfelelően.
   1
           HL L …, 2010. …, … o.
   2
           HL L 29., 2005.2.2., 5 o.
   3
           HL L 368., 2004.12.15., 50 o.
   4
           HL L 200., 2005.7.30., 1 o.
HU                                                 3                                                HU
 ---pagebreak---    (5)   A 174/2005/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                1. cikk
   A 174/2005/EK rendelet a következőképpen módosul:
   (1)     A 4. cikk (1) bekezdése helyébe a következő lép:
           “1.   A 2. cikktől eltérve az abban foglalt tilalmak nem alkalmazandók:
                 a)    az olyan fegyverekre és azokhoz kapcsolódó anyagokra irányuló
                       technikai segítségnyújtásra, finanszírozásra és pénzügyi támogatásra,
                       amelyeket kizárólag az Egyesült Nemzetek elefántcsontparti művelete
                       (UNOCI) és az azt támogató francia erők támogatására vagy az általuk
                       történő felhasználásra szánnak,
                 b)    a kizárólag humanitárius vagy védelmi célokra szánt, halált nem okozó
                       katonai felszereléshez kapcsolódó technikai segítségnyújtásra, beleértve
                       az EU, az ENSZ, az Afrikai Unió és a Nyugat-afrikai Gazdasági
                       Közösség (ECOWAS) válságkezelési műveleteihez szánt felszereléseket,
                       amennyiben az ilyen tevékenységeket a szankcióbizottság előzetesen
                       jóváhagyta,
                 c)    a kizárólag humanitárius vagy védelmi célokra szánt, halált nem okozó
                       katonai felszerelés finanszírozására vagy ehhez kapcsolódó pénzügyi
                       támogatásra, beleértve az EU, az ENSZ, az Afrikai Unió és az ECOWAS
                       válságkezelési műveleteihez szánt felszereléseket,
                 d)    kizárólag a linas-marcoussisi megállapodás 3. bekezdésének f)
                       albekezdése        szerinti      védelmi       vagy    biztonsági   erők
                       szerkezetátalakításának támogatására vagy az abban történő
                       felhasználásra szánt fegyverekre és azokhoz kapcsolódó anyagokra
                       irányuló     technikai      segítségnyújtásra,    amennyiben    az ilyen
                       tevékenységeket a szankcióbizottság előzetesen jóváhagyta,
                 e)    kizárólag a linas-marcoussisi megállapodás 3. bekezdésének f)
                       albekezdése szerinti védelmi vagy biztonsági erők szerkezetátalakítási
                       folyamatának támogatására vagy az abban történő felhasználásra szánt
                       fegyverek és azokhoz kapcsolódó anyagok finanszírozására vagy arra
                       irányuló pénzügyi támogatásra,
                 f)    a nemzetközi jogszabályokkal összhangban intézkedéseket végrehajtó
                       állam erői számára ideiglenesen Elefántcsontpartra szállított vagy
                       exportált eladásokra vagy beszerzésekre, amely intézkedések kizárólag és
                       közvetlenül ezen állam állampolgárainak és olyan állampolgároknak az
                       evakuálására irányulnak, akikkel szemben ezen állam Elefántcsontparton
                       konzuli felelősséget visel, amennyiben az ilyen tevékenységekről a
                       szankcióbizottság előzetesen értesítést kapott,
HU                                                  4                                           HU
 ---pagebreak---                   g)    az olyan, halált nem okozó felszerelésekhez kapcsolódó technikai
                        segítségnyújtás, finanszírozás vagy pénzügyi támogatás, amelyek
                        kizárólag azt a célt szolgálják, hogy az elefántcsontparti biztonsági erők a
                        közrend      fenntartásához      csak   megfelelő     és     arányos    erőt
                        alkalmazhassanak.”
   (2)      A rendelet a következő 4a. cikkel egészül ki:
                                               „4a. cikk
            1.    A 3. cikktől eltérve annak a tagállamnak a II. mellékletben szereplő illetékes
                  hatósága, amelyben az exportőr vagy a szolgáltatást nyújtó letelepedett, általa
                  megfelelőnek vélt feltételek mellett engedélyezheti az I. mellékletben felsorolt,
                  halált nem okozó felszerelések értékesítését, szállítását, továbbadását vagy
                  exportját, vagy az ilyen, halált nem okozó felszerelésekhez kapcsolódó
                  technikai segítségnyújtást, finanszírozást vagy pénzügyi támogatást, miután
                  megállapítást nyert, hogy a szóban forgó, halált nem okozó felszerelések
                  kizárólag azt a célt szolgálják, hogy az elefántcsontparti biztonsági erők a
                  közrend fenntartásához csak megfelelő és arányos erőt alkalmazhassanak.
            2.    Az érintett tagállam az (1) bekezdés alapján kiadott valamennyi engedélyről
                  tájékoztatja a többi tagállamot és a Bizottságot.
            3.    Nem adható engedély olyan tevékenységekhez, amelyeket már elvégeztek.”
   (3)      A 9. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                                                „9. cikk
            E rendeletet alkalmazni kell:
            a)    az Unió területén belül, beleértve annak légterét;
            b)    bármely, tagállami joghatóság alá tartozó légi jármű vagy hajó fedélzetén;
            c)    bármely olyan, az Unió területén vagy azon kívül tartózkodó személyre, aki
                  valamely tagállam állampolgára;
            d)    minden olyan jogi személyre, szervezetre vagy testületre, amely valamely
                  tagállam területén székhellyel rendelkezik vagy valamely tagállam joga szerint
                  hozták létre;
            e)    a részben vagy egészben az Unión belül bármilyen üzleti tevékenységet
                  folytató minden jogi személyre, szervezetre vagy testületre.”
   (4)      Az I. melléklet helyébe az e rendelet mellékletének szövege lép.
                                                 2. cikk
   Ez a rendelet [2010. október …] napján lép hatályba.
HU                                                  5                                                HU
 ---pagebreak---    Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt […]-án/-én
                                                a Tanács részéről
                                                Az Elnök
HU                                                6                                            HU
 ---pagebreak---                                             MELLÉKLET
                                           „1. MELLÉKLET
   A 3. cikkben és a 4a. cikkben említett, belső elnyomás céljára alkalmas felszerelések
   jegyzéke
   1.      Lőfegyverek, lőszerek és ezek tartozékai az alábbiak szerint:
           1.1   az EU közös katonai listája ML1. és ML2. pontjában nem szabályozott
                 lőfegyverek5;
           1.2   kifejezetten az 1.1. pontban felsorolt lőfegyverek számára tervezett lőszerek és
                 ezek különleges kialakítású alkatrészei;
           1.3   az EU közös katonai listája által nem szabályozott fegyver-távcsövek.
   2.      Az EU közös katonai listája által nem szabályozott bombák és gránátok.
   3.      A következő járművek:
           3.1   tömegoszlatás céljára tervezett vagy arra átalakított, vízágyúval felszerelt
                 járművek;
           3.2   elektromos vagy elektromossá átalakított, támadás visszaszorítására alkalmas
                 különleges kialakítású járművek;
           3.3   kifejezetten utcai akadályok eltávolítására tervezett vagy arra átalakított
                 járművek, beleértve a ballisztikai védelemmel ellátott építőipari
                 berendezéseket;
           3.4   kifejezetten a fogvatartottak és/vagy őrizetben lévők szállítására vagy
                 átszállítására tervezett járművek;
           3.5   kifejezetten mobil kordonok telepítésére tervezett járművek;
           3.6   A 3.1.–3.5. pontokban meghatározott, kifejezetten tömegoszlatási célokra
                 tervezett járművek alkatrészei.
                 1. megjegyzés: Ez a pont nem vonatkozik a kifejezetten a tűzharc céljaira
                        tervezett járművekre.
                 2. megjegyzés: A 3.5. pont alkalmazásában a „járművek” közé tartoznak a
                        pótkocsik is.
   4.      Az alábbi robbanóanyagok és kapcsolódó felszerelések:
           4.1   Elektromos árammal vagy más eszközökkel előidézett robbantás céljára
                 tervezett berendezések és készülékek, ideértve a gyújtószerkezeteket,
                 detonátorokat, indítókat, gyutacsokat és gyújtózsinórokat, valamint ezek
   5
          HL L 88., 2007.3.29., 58 o.
HU                                                7                                               HU
 ---pagebreak---              különleges alkatrészeit; kivéve a nem robbanások előidézésére szolgáló egyéb
             berendezések és készülékek robbanás útján történő működésbe hozatalához és
             működtetéséhez szükséges, kifejezetten kereskedelmi célra fejlesztett eszközök
             (pl. gépjárművek légzsákjainak töltőberendezései, tűzoltó készülékek
             túlfeszültség-levezető eszközei);
       4.2   Az EU közös katonai listája által nem szabályozott, egyenes irányú betörésre
             alkalmas robbanótöltetek;
       4.3   Az EU közös katonai listája által nem szabályozott egyéb robbanóanyagok és
             kapcsolódó anyagok:
             a.     amatol;
             b.     nitrocellulóz (több mint 12,5 % nitrogéntartalommal);
             c.     nitroglikol;
             d.     pentaeritritol-tetranitrát (PETN);
             e.     pikril-klorid;
             f.     2,4,6-trinitrotoluol (TNT).
   5.  Az EU közös katonai listája ML13. pontjában nem szabályozott védőfelszerelések:
       5.1   Ballisztikai és/vagy szálfegyverek elleni védelmet nyújtó golyóálló mellények;
       5.2   Ballisztikai és/vagy repeszek elleni védelmet nyújtó biztonsági sisakok,
             tömegoszlatásnál használatos sisakok és védőpajzsok, valamint ballisztikai
             védőpajzsok.
       Megjegyzés: Ez a pont nem vonatkozik a következőkre:
             - a kifejezetten sporttevékenységekre tervezett berendezések;
             - a kifejezetten munkabiztonsági céllal tervezett berendezések.
   6.  Az EU közös katonai listájának ML 14. pontjában szabályozottaktól eltérő,
       lőfegyverek használatának elsajátítására szolgáló szimulátorok és a kifejezetten
       azokhoz tervezett szoftverek.
   7.  Olyan éjjellátó eszközök, termográfiai berendezések és képerősítő csövek, amelyeket
       az EU közös katonai listája nem szabályoz.
   8.  Pengés szögesdrót.
   9.  10 cm-t meghaladó pengehosszúságú katonai kések, harci kések és szuronyok.
   10. Kifejezetten az e           jegyzékben      meghatározott  cikkek   céljára  tervezett
       gyártóberendezések.
HU                                               8                                            HU
 ---pagebreak---    11. Kifejezetten az e jegyzékben meghatározott cikkek fejlesztésére, gyártására vagy
       használatára szolgáló egyedi technológiák.”
HU                                          9                                           HU