CELEX: 52014PC0273
Language: sl
Date: 2014-05-15
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija sprejme v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani, o nadomestitvi Protokola 4 navedenega sporazuma o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija sprejme v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani, o nadomestitvi Protokola 4 navedenega sporazuma o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o pan-evro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Albanija sta Konvencijo podpisali 15. junija 2011 oziroma 27. junija
2011.
EU in Albanija sta deponirali listine o
sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
5. marca 2012. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) začela veljati za EU in Albanijo
1. maja 2012.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se ta konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Stabilizacijsko-pridružitveni
svet, ustanovljen s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima
skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko
Albanijo na drugi strani[2],
sprejeti sklep, ki  nadomešča Protokol 4 o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu bo določil Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanja z državami članicami EU o
osnutku sklepa Sveta so potekala v oddelku za poreklo Odbora za carinski
zakonik  13. maja 2013. Posvetovanje s pogodbenicami Konvencije je
bilo opravljeno na sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 14. in 15. maja 2013.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani instrument: sklep Sveta.
2014/0144 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga Evropska unija sprejme
v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s
Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi
državami članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani, o
nadomestitvi Protokola 4 navedenega sporazuma o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o
pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 4 k
Stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu med Evropskima skupnostma in njunimi
državami članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani[3] (v nadaljnjem besedilu:
Sporazum) se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s poreklom“ in načine
upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol 4). 
(2)       Regionalna konvencija o
pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami. Albanija in druge
udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu iz Zahodnega Balkana so
bile povabljene, da se pridružijo sistemu vseevropske diagonalne kumulacije
porekla v solunski agendi, ki jo je Evropski svet podprl na zasedanju junija
2003. Te države so bile s sklepom evromediteranske ministrske konference, ki je
potekala oktobra 2007, povabljene, da se pridružijo Konvenciji.
(3)       EU in Albanija sta Konvencijo
podpisali 15. junija 2011 oziroma 27. junija 2011.
(4)       EU in Albanija sta deponirali
listine o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
5. marca 2012. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) začela veljati za EU in Albanijo
1. maja 2012.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
ta konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral
Stabilizacijsko-pridružitveni svet, ustanovljen s Sporazumom, sprejeti sklep,
ki  nadomešča Protokol 4 z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o
poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Evropska unija bi zato v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu morala sprejeti stališče, opredeljeno
v priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija sprejme v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s
Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi
državami članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani, o
nadomestitvi Protokola 4 navedenega sporazuma o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu, je opredeljeno v priloženem osnutku sklepa
Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta.
Predstavniki Unije v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu se lahko sporazumejo o manjših spremembah
tega osnutka sklepa brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 107, 28.4.2009, str. 166.
[3]               UL L 107, 28.4.2009, str. 166.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
PRILOGA 
Osnutek
SKLEP STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-Albanija št. […]
z dne […]
o spremembi Protokola 4 k Stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu med
Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter
Republiko Albanijo na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in
načinih upravnega sodelovanja
Stabilizacijsko-pridružitveni svet je –
ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega
sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni
strani ter Republiko Albanijo na drugi strani, podpisanega v Luxembourgu
12. junija 2006[1]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum), zlasti člena 41 Sporazuma,
ob upoštevanju Protokola 4 k Sporazumu o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja (v
nadaljnjem besedilu: Protokol 4),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 41 Sporazuma se nanaša na Protokol
4, ki določa pravila o poreklu blaga in kumulacijo porekla med EU,
Albanijo, Turčijo in vsako državo ali ozemljem, ki sodeluje v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu Evropske unije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 4 določa, da se
lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet iz člena 116 Sporazuma
odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o pan-evro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami pan-evro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom. Albanija in druge udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu iz Zahodnega Balkana so bile povabljene,
da se pridružijo sistemu vseevropske diagonalne kumulacije porekla v solunski
agendi, ki jo je Evropski svet podprl na zasedanju junija 2003. Te države so
bile s sklepom evromediteranske ministrske konference, ki je potekala oktobra
2007, povabljene, da se pridružijo Konvenciji.
(4)                   
EU in Albanija sta Konvencijo podpisali
15. junija 2011 oziroma 27. junija 2011.
(5)                   
EU in Albanija sta deponirali listine o sprejetju
pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma 5. marca 2012.
Zato je Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) začela veljati
za EU in Albanijo 1. maja 2012.
(6)                   
Če prehod na konvencijo ni hkraten za vse
pogodbenice v območju kumulacije, zaradi tega ne bi smele nastati manj
ugodne razmere, kot so bile prej v okviru Protokola.
(7)                   
Protokol 4 k Sporazumu bi bilo zato treba
spremeniti in vstaviti sklic na Konvencijo –
SKLENIL:
Člen 1
Protokol 4 k Sporazumu o opredelitvi pojma
„izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja se nadomesti z
besedilom iz Priloge k tem sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od [1. septembra 2014].
V/Na
                                                                       Za
Stabilizacijsko-pridružitveni svet
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
4
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
Za namene izvajanja tega sporazuma se
uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
Vsa sklicevanja na „ustrezni sporazum“ iz
Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni konvenciji o
pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se razumejo kot
sklicevanja na ta sporazum.
Člen 2
Reševanje
sporov
Spori v zvezi s postopki preverjanja iz
člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče rešiti med
carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi, ki so
odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu.
V vseh primerih se spori med uvoznikom in
carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Stabilizacijsko-pridružitveni svet se lahko
odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1. Če EU ali Albanija pošljeta pisno
obvestilo depozitarju Konvencije o svoji nameri, da odstopata od Konvencije v
skladu z njenim členom 9, EU in Albanija nemudoma začneta
pogajanja glede pravil o poreklu za namene izvajanja tega sporazuma.
2. Do začetka veljavnosti teh novo
določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo pravila
o poreklu iz Dodatka I in, kjer je to primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka odstopa
pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je to primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji, razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med EU in Albanijo.
Člen 5
Prehodne
določbe – kumulacija
1. Ne glede na člen 3 Dodatka I h
Konvenciji se med EU in Albanijo še naprej uporabljajo pravila o kumulaciji iz
členov 3 in 4 Protokola 4 k Sporazumu, kakor je bil spremenjen s
Protokolom k Stabilizacijsko-pridružitvenemu sporazumu med Evropskima
skupnostma in njunimi državami 
članicami na eni strani ter Republiko Albanijo na drugi strani zaradi
upoštevanja pristopa 
Republike Bolgarije in Romunije k Evropski uniji[4],
dokler Konvencija ne začne veljati v vseh pogodbenicah iz teh členov
3 in 4.
2. Ne glede na člen 16(5) in
člen 21(3) Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija
vključuje le države Efte, Ferske otoke, EU, Turčijo in udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju
blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
[1]               UL L 107, 28.4.2009, str. 166.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[4]               UL L 107, 28.4.2009, str. 2.