CELEX: 52018PC0435
Language: pl
Date: 2018-06-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia7.6.2018
            COM(2018) 435 final
            2018/0224(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            {SEC(2018) 291 final}{SWD(2018) 307 final}{SWD(2018) 308 final}{SWD(2018) 309 final}
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE 
            
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
            
            
               •Przyczyny i cele 
            
            
               
                  Wniosek dotyczący programu „Horyzont Europa” jest w pełni zgodny z wnioskiem Komisji dotyczącym kolejnego długoterminowego budżetu Unii na lata 2021–2027, a także z priorytetami Komisji określonymi w jej programie na rzecz zatrudnienia, wzrostu, sprawiedliwości i zmian demokratycznych oraz w globalnych priorytetach polityki (cele zrównoważonego rozwoju). Wniosek wpiera realizację programu Unii na okres po 2020 r., uzgodnionego w deklaracji rzymskiej z dnia 25 marca 2017 r. 
               
               
                  Wniosek wpisuje się w założenie, zgodnie z którym badania naukowe i innowacje realizują priorytety obywateli, zwiększają wydajność i konkurencyjność Unii i mają podstawowe znaczenie dla utrzymania naszego modelu społeczno-gospodarczego i wartości, a także ułatwiają wypracowywanie rozwiązań umożliwiających bardziej systemowe reagowanie na wyzwania.
               
               
                  W skład pakietu „Horyzont Europa” wchodzą:
               
            
            
               1.wniosek dotyczący programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji zatytułowanego „Horyzont Europa”, obejmujący ustanowienie zasad uczestnictwa i upowszechniania (zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, „TFUE”),
            
            
               2.wniosek dotyczący programu szczegółowego służącego realizacji programu „Horyzont Europa” („TFUE”),
            
            
               3.wniosek dotyczący programu badawczo-szkoleniowego na podstawie Traktatu Euratom, uzupełniającego program „Horyzont Europa”, a także
            
            
               4.powiązana ocena skutków i ocena skutków finansowych.
            
            
            
               We wniosku dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) .../... w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu Obronnego na lata 2021–2027 proponuje się ustanowienie szczegółowego programu w zakresie badań nad obronnością.
            
            
               
                  Pakiet ten stanowi zespolenie dwóch obecnych aktów prawnych (programu ramowego i zasad uczestnictwa i upowszechniania) w jeden akt prawny i zarazem wprowadza szereg ulepszeń polegających na uproszczeniu.
               
            
            
               W szczególności program „Horyzont Europa” wzmocni bazę naukową i technologiczną Unii w celu przyczynienia się do rozwiązania najważniejszych globalnych wyzwań naszych czasów i do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie program pomoże zwiększyć konkurencyjność Unii, w tym jej gałęzi przemysłu. Program „Horyzont Europa” pomoże w realizacji strategicznych priorytetów Unii oraz w opracowywaniu i wdrażaniu polityki Unii w odnośnych obszarach. W szybko zmieniającym się świecie sukces Europy zależy w coraz większym stopniu od jej zdolności do przekuwania świetnych wyników naukowych w innowacje, które mają rzeczywisty korzystny wpływ na naszą gospodarkę i jakość życia oraz tworzą nowe rynki z większą liczbą miejsc pracy dla wykwalifikowanych pracowników. 
            
            
               Dążąc do osiągnięcia tego celu i opierając się na sukcesie programu będącego jego poprzednikiem, program „Horyzont Europa” kontynuuje wspieranie w sposób zintegrowany całego cyklu badań naukowych i innowacji.
            
            
               Utrzymuje się zasadę stosowania jednego zbioru zasad uczestnictwa i upowszechniania, przy czym we wniosku zaproponowano dalsze ulepszenie tych zasad.
            
         
         
            
               Niniejszy wniosek przewiduje jako datę rozpoczęcia stosowania 1 stycznia 2021 r. i jest przedstawiany Unii składającej się z 27 państw członkowskich, zgodnie z notyfikacją o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej i Euratomu przekazaną przez Zjednoczone Królestwo na podstawie art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej, otrzymaną przez Radę Europejską w dniu 29 marca 2017 r.
            
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Program ramowy jest sztandarowym unijnym programem służącym wspieraniu badań naukowych i innowacji – od koncepcji po absorbcję przez rynek. Jego celem jest uzupełnienie finansowania krajowego i regionalnego. Program ramowy stworzył już unikalną europejską wartość dodaną we wspomaganiu na całym kontynencie konkurencji i współpracy w zakresie najlepszych rozwiązań w dziedzinie nauki i innowacji. Jego wynikiem są przełomowe odkrycia naukowe, większa konkurencyjność oraz rozwiązania dla wyzwań społecznych. Celem nowego proponowanego programu ramowego „Horyzont Europa” będzie osiągnięcie jeszcze większego oddziaływania niż obecny program „Horyzont 2020”, który stanowi powszechnie uznany atut w dążeniu do realizacji ambicji Europy. Szybko zmieniający się charakter badań naukowych i innowacji na tle globalnej konkurencji sprawia, że wsparcie publiczne dla takich badań i innowacji jest niezbędne bardziej niż kiedykolwiek, w szczególności na szczeblu Unii, na którym jego wartość dodana jest bezsporna. Niniejszy wniosek jest w pełni zgodny z programem Komisji dotyczącym badań naukowych i innowacji, w tym z zasadniczym celem polegającym na inwestowaniu 3 % unijnego PKB w badania i rozwój, jak również z komunikatem „Odnowiony europejski program na rzecz badań naukowych i innowacji – szansa Europy na ukształtowanie własnej przyszłości” (wkład Komisji Europejskiej w nieformalne spotkanie przywódców w dniach 16–17 maja 2018 r.).
            
            
            
               •Spójność z innymi obszarami polityki Unii
            
            
               Wniosek jest w pełni spójny z istniejącą polityką Unii w innych obszarach. Program „Horyzont Europa opracowano z uwzględnieniem obecnych priorytetów Komisji, strategii „Budżet na rzecz rezultatów” (w której wymaga się, by unijne programy wydatków zapewniały – bardziej niż kiedykolwiek – optymalne wykorzystanie środków finansowych), realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, realizacji globalnej strategii Unii oraz wniosku Komisji w sprawie następnego długoterminowego budżetu Unii. 
            
            
               
                  W obszarach takich jak zdrowie, technologie cyfrowe, transformacja przemysłowa, integracyjne i demokratyczne społeczeństwa, zasoby naturalne, energetyka, mobilność, środowisko, żywność, gospodarka niskoemisyjna, przestrzeń kosmiczna oraz bezpieczeństwo badania naukowe i innowacje mają kluczowe znaczenie dla pomyślnej realizacji priorytetów Unii, zwłaszcza priorytetów dotyczących zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, jednolitego rynku cyfrowego, unii energetycznej oraz działania w dziedzinie klimatu. Badania naukowe i innowacje stanowią trzon wydajności i konkurencyjności zaawansowanej gospodarki, takiej jak unijna.
               
            
            
               Inwestycje w badania naukowe i innowacje będą stanowić uzupełnienie innych programów Unii, a wszystkie programy będą się wzajemnie wzmacniać. Rezultaty z sektora badań naukowych i innowacji będą wykorzystywane w synergii z innymi programami Unii, aby ułatwić ich absorpcję na szczeblu krajowym i regionalnym, zwiększając w ten sposób do maksimum europejski potencjał w zakresie innowacji. Zostanie to uzupełnione skutecznymi i angażującymi odbiorców kampaniami informacyjnymi na temat badań naukowych i innowacji, skierowanymi do ogółu społeczeństwa. Komplementarność i synergia wsparcia i wykorzystywania badań naukowych i innowacji w całym długoterminowym budżecie Unii zostaną zmaksymalizowane dzięki procesowi planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji, który będzie wystarczająco elastyczny, aby umożliwić Komisji i instytucjom Unii szybkie reagowanie na pilne potrzeby i nowe priorytety.
            
            
               Wniosek jest w pełni spójny z podejściem przyjętym w procesie europejskiego semestru w zakresie koordynacji polityki gospodarczej. Powiązania te powinny być kontynuowane i wzmacniane, w oparciu o odpowiednie wkłady wniesione już w ramach programu „Horyzont 2020” w celu wsparcia reform strukturalnych służących poprawie jakości i wydajności krajowych systemów badań naukowych i innowacji na trzech poziomach: po pierwsze, poprzez znaczne inwestycje w badania naukowe i technologiczne oraz innowacje; po drugie, poprzez sprawienie, by otoczenie biznesowe bardziej sprzyjało innowacyjności i było mniej niechętne ryzyku; i po trzecie, poprzez zapewnienie europejskim obywatelom wsparcia w okresie szybkiej i dla niektórych burzliwej transformacji, której motorem jest innowacyjność, cyfryzacja i globalne megatrendy, takie jak sztuczna inteligencja i gospodarka o obiegu zamkniętym. 
            
            
               Działania w ramach programu powinny być wykorzystywane do eliminowania niedoskonałości rynku lub nieoptymalnych warunków inwestycyjnych, w sposób proporcjonalny, bez powielania lub wypierania finansowania prywatnego, oraz tworzyć wyraźną europejską wartość dodaną. Zapewni to spójność między działaniami programu a unijnymi zasadami pomocy państwa oraz unikanie nieuzasadnionych zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawą prawną programu „Horyzont Europa” są tytuły „Przemysł” i „Badania i rozwój technologiczny oraz przestrzeń kosmiczna” TFUE (art. 173, 182, 183 i 188).
               
               
                  Ze względu na silne wsparcie dla innowacji podstawą prawną programu szczegółowego służącego realizacji programu „Horyzont Europa” są tytuły „Przemysł” i „Badania i rozwój technologiczny oraz przestrzeń kosmiczna” TFUE (art. 173 i 182), podobnie jak w przypadku programu szczegółowego w zakresie badań nad obronnością (ibidem).
               
               
                  Działalność Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) oparta jest podstawie wywodzącej się z tytułu „Przemysł” i będzie nadal finansowana z wkładu finansowego z programu „Horyzont Europa”. 
               
               
                  Podstawą wniosku dotyczącego programu badawczo-szkoleniowego Euratom jest art. 7 Traktatu Euratom.
               
            
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Unia posiada w tym obszarze kompetencje dzielone (równoległe) na podstawie art. 4 ust. 3 TFUE. Aby sprostać wyzwaniom, przed którymi stoi obecnie Europa, Unia musi inwestować w badania naukowe i innowacje w celu osiągnięcia korzyści skali, zakresu i tempa. W porównaniu ze wsparciem na szczeblu krajowym i regionalnym dla działalności w zakresie badań naukowych i innowacji, działalność taka finansowana ze środków unijnych przynosi wykazywalne korzyści: tworzy masę krytyczną w celu sprostania globalnym wyzwaniom; wzmacnia doskonałość naukową Unii poprzez finansowanie na zasadach konkurencji; tworzy transgraniczne sieci multidyscyplinarne; wzmacnia kapitał ludzki; nadaje strukturę krajowym systemom badań naukowych i innowacji; zwiększa konkurencyjność Unii; oraz stwarza nowe możliwości rynkowe. 
            
         
         
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Działania na szczeblu Unii umożliwiają współpracę ponadnarodową i konkurencję w skali światowej, aby zapewnić wybór najlepszych wniosków. Podnosi to poziomy doskonałości i zapewnia wyeksponowanie czołowych badań naukowych i innowacji, ale również wspiera ponadnarodową mobilność i przyciąga największe talenty. Program na szczeblu Unii najlepiej nadaje się do sprostania wyzwaniom wynikającym z obarczonych wysokim ryzykiem i długoterminowych działań w zakresie badań naukowych i innowacji, umożliwiając podział ryzyka oraz zwiększenie zakresu oddziaływania i korzyści skali, których nie udałoby się inaczej osiągnąć. Dążyć się będzie do stworzenia powiązań z inicjatywami krajowymi, w szczególności w dziedzinie innowacji. 
            
            
               Z podobnych względów program taki może pobudzić uruchomienie dodatkowych publicznych i prywatnych inwestycji w badania naukowe i innowacje; przyczynić się do dalszego wzmocnienia europejskiego sektora badań naukowych i innowacji; oraz przyspieszyć komercjalizację i rozpowszechnianie innowacji. Programy na szczeblu Unii mogą również wspierać kształtowanie polityki i realizację celów politycznych.
            
            
               Proponowane działania nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Unii.
            
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Tak jak w przypadku poprzednich programów, akt prawny ma formę rozporządzenia, ponieważ ustanawia ono prawa i obowiązki beneficjentów, wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich Unii i państwach stowarzyszonych z programem ramowym.
            
            
            
               3.WYNIKI OCEN RETROSPEKTYWNYCH, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny retrospektywne / oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Programy ramowe Unii przyniosły znaczące i długotrwałe rezultaty, jak wykazywała każda z kolejnych ocen przeprowadzanych od 1984 r., to jest od momentu rozpoczęcia przez Unię inwestowania w badania naukowe i innowacje. 
               
            
            
               Niniejszy wniosek oparty został na informacjach zwrotnych otrzymanych od zainteresowanych stron, wynikach ocen okresowych obecnych programów, ocenach ex post wcześniejszych programów i pracach w zakresie prognozowania. 
            
            
               
                  W komunikacie dotyczącym śródokresowej oceny programu „Horyzont 2020” określono kilka obszarów, które należy ulepszyć. Ustalenia poczynione w ramach oceny śródokresowej programu „Horyzont 2020” oparto na szczegółowej analizie, a także na obszernych informacjach zwrotnych od zainteresowanych stron oraz na strategicznych zaleceniach niezależnej grupy wysokiego szczebla ds. maksymalizacji oddziaływania programów UE w zakresie badań naukowych i innowacji (grupa wysokiego szczebla pod przewodnictwem Lamy’ego). W skrócie, wnioski z nich sprowadzają się do następujących postulatów: 
               
            
            
               a)dalsze upraszczanie;
            
            
               b)wspieranie innowacji mających przełomowe znaczenie;
            
            
               c)osiągnięcie większego oddziaływania dzięki ukierunkowaniu na realizację misji oraz zaangażowaniu obywateli;
            
            
               d)zwiększenie synergii z innymi unijnymi programami finansowania i obszarami polityki Unii;
            
            
               e)wzmacnianie współpracy międzynarodowej;
            
            
               f)zwiększenie otwartości; oraz
            
         
         
            
               g)racjonalizacja systemu finansowania.
            
            
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  W ramach konsultacji otwartych Komisja zasięgnęła opinii na temat kluczowych elementów projektu programu Unii w zakresie badań naukowych i innowacji na okres po roku 2020. Wyniki tych konsultacji zostały włączone do oceny skutków programu i pomogły w opracowaniu niniejszego wniosku ustawodawczego.
               
               
                  Konsultacje były prowadzone w różnych okresach w celu zapewnienia systematycznego uwzględniania opinii zainteresowanych stron w projektowaniu i formułowaniu programu „Horyzont Europa”. W celu uwzględnienia różnych potrzeb w zakresie informacji konsultacje przybierały różne formy, od konferencji i wydarzeń z udziałem zainteresowanych stron po grupy ekspertów, konsultacje internetowe, warsztaty, spotkania, seminaria i analizy stanowisk.
               
               
                  Zdaniem 97 % respondentów biorących udział w klastrowych otwartych konsultacjach publicznych na temat następnego długoterminowego budżetu Unii w obszarach inwestycji, badań naukowych i innowacji, MŚP oraz jednolitego rynku, wspieranie badań naukowych i innowacji w Unii stanowi najważniejsze wyzwanie w zakresie polityki. 
               
               
                  Kluczowe postulaty zainteresowanych stron można streścić następująco:
               
            
            
               ·należy zachować trójfilarową strukturę programu „Horyzont 2020”, choć potrzebne są lepsze powiązania między filarami;
            
            
               ·potrzebne są większe budżety na odnoszące sukcesy programy dotacji dla indywidualnych badaczy naukowych (ERBN, MSCA);
            
            
               ·dotacje powinny być nadal głównym modelem finansowania, uzupełnionym w stosownych przypadkach instrumentami finansowymi na określone potrzeby;
            
            
               ·należy wspierać działalność wspomagającą szerzenie doskonałości lub dzielenie się nią; 
            
            
               ·projekty na mniejszą skalę realizowane w ramach współpracy mają duże znaczenie w zapewnianiu szerszego uczestnictwa;
            
            
               ·misje mają wszystkie znamiona trybu działania, który powinien umożliwić wywarcie znacznego wpływu;
            
            
               ·obywatele powinni zostać w większym stopniu zaangażowani w program ramowy;
            
            
               ·Europejska Rada ds. Innowacji powinna być europejskim akceleratorem innowacji;
            
            
               ·aby stawić czoła globalnym wyzwaniom, potrzebne jest pobudzenie międzynarodowej współpracy;
            
            
               ·dane i wiedza będące wynikiem projektów finansowanych ze środków unijnych powinny być dostępne dla wszystkich;
            
            
               ·wyraźnie zaznacza się potrzeba uproszczenia systemu w zakresie badań naukowych i innowacji;
            
            
               ·synergia z innymi programami Unii jest trudna do osiągnięcia, ale jest ona konieczna;
            
            
               ·należy usprawnić proces programowania dotyczący zaproszeń i misji;
            
         
         
            
               ·należy nadal zabiegać o uproszczenie; oraz
            
            
               ·kluczowe znaczenie ma możliwość pomiaru i komunikowania oddziaływania.
            
            
               
            
            
               •Wiedza ekspertów zewnętrznych
            
            
               Komisja korzystała w znacznym stopniu z wiedzy ekspertów zewnętrznych. Wymienić tu należy zwłaszcza zalecenia i ustalenia grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Pascala Lamy’ego, przedstawione w sprawozdaniu LAB – FAB – APP: Investing in the European future we want, Report of the independent High Level Group on maximising the impact of EU Research & Innovation Programmes („Badania – innowacje – zastosowania: Inwestycje w przyszłość Europy, jakiej pragniemy”, sprawozdanie niezależnej grupy wysokiego szczebla ds. maksymalizacji oddziaływania programów UE w zakresie badań naukowych i innowacji), przyjętym w lipcu 2017 r.
            
            
               W styczniu 2017 r. powołano w ramach Europejskiej Rady ds. Innowacji Grupę Wysokiego Szczebla Zrzeszającą Innowatorów i powierzono jej zadanie wspierania Komisji Europejskiej w kształtowaniu Europejskiej Rady ds. Innowacji. W styczniu 2018 r. przyjęto sprawozdanie 
               
                  Europe is back: Accelerating breakthrough innovation
               
                (Europa wraca na arenę: przyspieszanie przełomowych innowacji) zawierające 14 zaleceń.
            
            
               W następstwie zawartych w sprawozdaniu Lamy’ego zaleceń dotyczących misji powołano zewnętrznego eksperta, który będzie doradzał Komisji w kwestii podejścia zorientowanego na realizację misji. W lutym 2018 r. prof. Mariana Mazzucato przedstawiła sprawozdanie 
               
                  Mission-Oriented Research & Innovation in the European Union – A problem-solving approach to fuel innovation-led growth
               
               
                  1
                (Zorientowanie na realizację misji w sektorze badań naukowych i innowacji w Unii Europejskiej – podejście do rozwiązywania problemów służące pobudzaniu wzrostu napędzanego przez innowacje), w którym zaleciła stosowanie pięciu kluczowych kryteriów przy wyborze misji na szczeblu Unii.
            
            
               Ponadto Strategiczna Grupa Wysokiego Szczebla ds. Technologii Przemysłowych, pod przewodnictwem prof. Jürgena Rüttgersa, zaproponowała ponowne zdefiniowanie kluczowych technologii prorozwojowych oraz przedstawiła zalecenia dotyczące sposobu zwiększenia do maksimum ich wkładu we wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu, demokrację, dobrobyt, upowszechnianie równości praw oraz zapewnianie lepszych miejsc pracy. 
            
            
               Szczegółowy wykaz sprawozdań przedłożonych przez grupy wysokiego szczebla oraz sprawozdań z badań zawarto w załączniku do oceny skutków.
            
            
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Niniejszy wniosek poparty jest oceną skutków. Rada ds. Kontroli Regulacyjnej wydała opinię „pozytywną z zastrzeżeniami”, zalecając dokładniejsze opisanie (i) równowagi między filarami programu, (ii) uzasadnienia wartości dodanej EIC i misji w zakresie badań naukowych i innowacji oraz (iii) usprawnionych mechanizmów realizacji
                  2
               .
            
            
               W gospodarce globalnej, konkurencyjnej i w coraz większym stopniu opartej na wiedzy od badań naukowych i innowacji zależy wydajność i konkurencyjność zaawansowanej gospodarki, takiej jak europejska: w ostatnich dziesięcioleciach siłą napędową około dwóch trzecich wzrostu gospodarczego w Europie były innowacje. Są one motorem i wsparciem w tworzeniu nowych i lepszych miejsc pracy oraz rozwoju działalności wymagającej specjalistycznej wiedzy, która odpowiada za ponad 33 % całkowitego zatrudnienia w Europie. Europa musi utrzymać, a nawet zwiększyć – w sposób zrównoważony – swoje zdolności technologiczne, przemysłowe i innowacyjne w strategicznych obszarach leżących u podstaw naszego społeczeństwa, gospodarki i zobowiązań międzynarodowych.
            
            
               Należy dołożyć większych starań, aby pobudzać rozpowszechnianie w Europie innowacyjności, która leży u podstaw utrzymania europejskiego modelu społeczno-gospodarczego i wartości. Oczekiwane skutki kontynuowania programu zostały przeanalizowane w ocenie skutków. W porównaniu z trwającym programem oczekuje się, że dzięki programowi „Horyzont Europa” osiągnie się:
            
            
               ·nową i szerszą wiedzę oraz nowe i liczniejsze technologie, propagację doskonałości naukowej i znaczące oddziaływanie naukowe. Program będzie nadal ułatwiał współpracę transgraniczną między najwybitniejszymi naukowcami i innowatorami, umożliwiając transgraniczną i międzysektorową koordynację publicznych i prywatnych inwestycji w zakresie badań naukowych i innowacji. Program „Horyzont 2020” przyciągnął już instytuty badawcze i badaczy naukowych o światowej renomie, z jego środków wsparcie otrzymało 340 000 naukowców, przyczynił się on również do rozwoju wykwalifikowanego kapitału ludzkiego w Europie. Publikacje naukowe z projektów finansowanych z programu „Horyzont 2020” to publikacje światowej klasy (cytowane ponad dwukrotnie częściej niż średnia światowa), które przyczyniły się do dokonania znaczących przełomowych odkryć naukowych;
            
            
               ·pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy, działalność handlową i przepływy inwestycji, a także na wysokiej jakości miejsca pracy i międzynarodową mobilność naukowców w europejskiej przestrzeni badawczej. Oczekuje się, że program przyniesie wzrost PKB średnio o 0,08 %–0,19 % w ciągu 25 lat, co oznacza, że każde zainwestowane euro może przynieść zwrot w wysokości do 11 EUR PKB we wspomnianym okresie. Można się spodziewać, że unijne inwestycje w badania naukowe i innowacje doprowadzą bezpośrednio do stworzenia szacunkowo do 100 000 miejsc pracy w sektorze badań naukowych i innowacji w „fazie inwestycyjnej” (2021–2027). Oczekuje się także, że działalność gospodarcza będąca wynikiem programu przyczyni się pośrednio do stworzenia w latach 2027–2036 do 200 000 miejsc pracy, z których 40 % przeznaczone będzie dla osób o wysokich kwalifikacjach;
            
            
               ·znaczące oddziaływanie na społeczeństwo i środowisko. Oddziaływanie to będzie wynikiem upowszechniania, wykorzystania i absorbcji wyników naukowych i przekładania ich na nowe produkty, usługi i procesy, co z kolei pomoże w pomyślnej realizacji priorytetów politycznych, jak również innowacji społecznych i ekologicznych.
            
            
               Przedstawione powyżej rodzaje oddziaływania oznaczają, że potencjalny koszt zaprzestania realizacji unijnego programu w zakresie badań naukowych i innowacji (tj. koszt braku działań na szczeblu europejskim) jest znaczny. Zaprzestanie realizacji programu mogłoby doprowadzić do spadku konkurencyjności i zahamowania wzrostu gospodarczego (do 720 mld EUR spadku PKB w ciągu 25 lat
                  3
               ), gwałtownej redukcji inwestycji prywatnych i krajowych, które są obecnie pobudzane dzięki współinwestowaniu na szczeblu unijnym, oraz utracenia w znacznym stopniu pozytywnych skutków dla społeczeństwa, środowiska i gospodarki.
            
            
               Ponadto w nowym programie jeszcze bardziej uproszczone zostaną przepisy, zwiększona zostanie pewność prawa i ograniczone zostanie obciążenie administracyjne beneficjentów i administratorów programu.
            
            
               
            
         
         
            
               •Uproszczenie
            
            
               Uproszczenie ma kluczowe znaczenie w dążeniu do realizacji celów programu „Horyzont Europa”. Aby przyciągnąć najwybitniejszych naukowców i najbardziej innowacyjnych przedsiębiorców, obciążenie administracyjne związane z uczestnictwem należy ograniczyć do minimum.
            
            
               Główne zabiegi służące uproszczeniu, zastosowane – w największym zakresie – w zasadach uczestnictwa i upowszechniania, przedstawiają się następująco (szczegóły poniżej):
            
            
               –kontynuowanie środków służących uproszczeniu zastosowanych w programie „Horyzont 2020”, cenionych przez jego uczestników, takich jak struktura trójfilarowa, prosty model finansowania i portal dla uczestników;
            
            
               –uproszczenie systemu finansowania: na przykład uporządkowanie podejścia do partnerstwa, poprzez wprowadzenie tylko trzech rodzajów partnerstw i przejrzystego zestawu kryteriów ich kwalifikacji i realizacji, aby zapewnić, że przyczynią się one do osiągnięcia celów ogólnych i szczegółowych programu „Horyzont Europa”;
            
            
               –dalsze uproszczenie obecnego systemu zwrotu kosztów rzeczywistych, w szczególności w odniesieniu do kosztów personelu;
            
            
               –szersze uznawanie zwyczajowej praktyki księgowej beneficjentów, w szczególności w odniesieniu do fakturowania wewnętrznego i usług, co obejmowałoby również odpowiedniki dużych infrastruktur badawczych w ramach programu „Horyzont 2020”;
            
            
               –stosowanie w większym zakresie uproszczonych form kosztów, przewidzianych w nowym rozporządzeniu finansowym, w szczególności przyznawanie projektom finansowania w formie płatności ryczałtowej, w odpowiednich obszarach i z uwzględnieniem wniosków z projektu pilotażowego w ramach programu „Horyzont 2020”;
            
            
               –szersze wzajemne uznawanie wyników audytów, aby zmniejszyć obciążenie związane z audytami, na jakie narażeni są beneficjenci uczestniczący w kilku unijnych programach finansowania;
            
            
               –rozszerzenie funduszu gwarancyjnego dla uczestników (przemianowanego na Mechanizm Ubezpieczeń Wzajemnych) na beneficjentów wszelkich programów unijnych zarządzanych bezpośrednio oraz na działania nieobjęte funduszem w ramach programu „Horyzont 2020” (inicjatywy na podstawie art. 185); 
            
            
               –akceptacja pieczęci doskonałości, dzięki której wnioski, którym ją przyznano, mogą otrzymać wsparcie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego+ lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich;
            
            
               –zachowanie kluczowych elementów procesu oceny i kwalifikacji wniosków, we wszystkich częściach programu „Horyzont Europa”. Wykorzystywany będzie jednak szerszy wachlarz źródeł wiedzy fachowej, odpowiednio do zakresu zaproszeń do składania wniosków, w tym wiedzy fachowej, jaką dysponują grupy użytkowników i organizacje społeczeństwa obywatelskiego
                  4
               . Nowością w podejściu zorientowanym na realizację misji będzie przejście z oceny doskonałości i skutków wyłącznie na poziomie indywidualnych wniosków na ocenę również tego, w jakim stopniu wnioski pasują do siebie i mogą stworzyć doskonały portfel. Główne zasady ustanawia się z wyprzedzeniem w przepisach, natomiast programy prac dostarczą dalszych informacji na temat stosowania kryteriów wyboru w zależności od celów zaproszeń i instrumentów (np. na temat aspektów uwzględnianych w procedurach oceny).
            
            
               Poza podstawowymi aktami prawnymi programu „Horyzont Europa” poczynione zostaną także kroki w celu uproszczenia realizacji tego programu, począwszy od modeli umów o udzielenie dotacji i włączając w to wszystkie procesy, dokumentację, centra informacyjne, usługi wsparcia i systemy informatyczne, co w dalszym stopniu zmniejszy obciążenie administracyjne uczestników i przyspieszy proces udzielania dotacji. Komisja, w porozumieniu z zainteresowanymi stronami i równolegle z procesem legislacyjnym, opracuje narzędzia na potrzeby takiej usprawnionej realizacji.
            
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Niniejsze rozporządzenie nie narusza praw podstawowych ani zasad uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.
            
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Budżet dla wszystkich wniosków podano w cenach bieżących. W realizację programu „Horyzont Europa” Komisja może nadal angażować agencje wykonawcze, kierując się oceną kosztów i korzyści.
            
            
                
            
         
         
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Komisja może zwiększyć część budżetu powierzaną agencjom wykonawczym, z zastrzeżeniem wyniku obowiązkowej oceny kosztów i korzyści. Biorąc pod uwagę nowe elementy w gestii nowego programu ramowego (np. misje i Europejską Radę ds. Innowacji) oraz zwiększoną wysokość powierzanego budżetu, konieczne będzie wprowadzenie zmian w mandatach agencji
                  5
               . 
            
            
               Podejście to pomoże zmniejszyć koszty administracyjne i zwiększyć synergię z innymi programami oraz stopień ukierunkowania na wyniki.
            
            
               Rodzaje działalności dotyczące szczególnie istotnych kwestii politycznych są zasadniczo wyłączone z zadań, jakie można przekazać agencjom wykonawczym, natomiast zwiększony zostanie nacisk na przekazywanie Komisji przez agencje informacji zwrotnych dotyczących danych i rezultatów badań naukowych i innowacji, zgodnie ze strategią upowszechniania i wykorzystania, aby wzmocnić podstawę dowodową na potrzeby kształtowania polityki. 
            
            
               Oceny będą przeprowadzane zgodnie z pkt 22 i 23 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 13 kwietnia 2016 r.
                  6
               , w którym trzy instytucje potwierdziły, że ewaluacja obowiązującego ustawodawstwa i polityk powinna służyć jako podstawa dla oceny skutków różnych opcji dalszych działań. Oceny dotyczyć będą rzeczywistych efektów programów i będą oparte na wskaźnikach i poziomach docelowych programu oraz szczegółowej analizie stopnia, w jakim program można uznać za mający znaczenie, skuteczny, wydajny, zapewniający unijną wartość dodaną i spójny z polityką Unii w innych obszarach. Obejmą one wnioski z dotychczasowych doświadczeń, które umożliwią określenie ewentualnych nieprawidłowości/problemów lub możliwości dalszego usprawnienia działań lub ich rezultatów oraz pomogą zwiększyć do maksimum ich wykorzystanie i oddziaływanie.
            
            
               Aby móc lepiej śledzić oddziaływanie programu i informować o nim, system monitorowania i oceny programu „Horyzont Europa” składał się będzie z trzech podstawowych elementów:
            
            
               ·roczne monitorowanie wyników programu: monitorowanie wskaźników efektywności w perspektywie krótko-, średnio- i długookresowej zgodnie z kluczowymi ścieżkami oddziaływania w dążeniu do osiągnięcia celów programu, w miarę możliwości w oparciu o poziomy wyjściowe i docelowe;
            
            
               ·ciągłe gromadzenie danych dotyczących zarządzania programem i jego realizacji;
            
            
               ·dwie kompleksowe (meta-)oceny programu, śródokresowa i ex post (po zakończeniu). Oceny te będą opierać się na skoordynowanych ocenach każdej części programu, każdego rodzaju działań i mechanizmu realizacji dokonywanych na podstawie wspólnych kryteriów oceny i standardowych metodologii oraz dostarczą informacji do celów wprowadzania dostosowań w programie.
            
            
               Ścieżki oddziaływania i związane z nimi kluczowe wskaźniki ścieżek oddziaływania, umożliwią uporządkowanie struktury rocznego monitorowania postępów w realizacji celów programu. Ścieżki te stanowią odwzorowanie trzech uzupełniających się kategorii oddziaływania, odzwierciedlających nielinearny charakter inwestycji w badania naukowe i innowacje: 
            
            
               1.oddziaływanie naukowe: związane ze wspieraniem tworzenia i rozpowszechniania wysokiej jakości nowej wiedzy, umiejętności i technologii oraz rozwiązań wyzwań globalnych;
            
            
               2.oddziaływanie społeczne: związane ze wzmocnieniem oddziaływania badań naukowych i innowacji na kształtowanie, wspieranie i realizację polityki UE oraz wspieraniem absorbcji innowacyjnych rozwiązań przez przemysł i społeczeństwo w celu sprostania globalnym wyzwaniom;
            
            
               3.oddziaływanie gospodarcze: związane z propagowaniem wszelkich form innowacji, w tym innowacji przełomowych, i wzmocnieniem procesu wprowadzania innowacyjnych rozwiązań na rynek.
            
            
               W odniesieniu do każdej z tych kategorii oddziaływania stosowane będą wskaźniki orientacyjne w celu śledzenia postępów z rozróżnieniem na perspektywę krótko-, średnio- i długoterminową.
            
            
               Dane dotyczące zarządzania i realizacji
                  7
                w odniesieniu do wszystkich części programu i wszystkich mechanizmów realizacji będą nadal gromadzone w czasie zbliżonym do rzeczywistego. Dane te będą gromadzone w trybie centralnego zarządzania i w zharmonizowany sposób. Będą one nadal udostępniane publicznie w czasie zbliżonym do rzeczywistego w przeznaczonym do tego portalu internetowym, umożliwiającym wyszukiwanie danych z zastosowaniem takich filtrów, jak części programu, rodzaje działań i rodzaje organizacji (w tym osobnych danych dotyczących MŚP). Obejmą one między innymi: wnioski, uczestników i projekty (liczba, jakość, wkład Unii itp.); wskaźniki powodzenia; profile osób dokonujących oceny, wnioskodawców i uczestników (częściowo oparte na niepowtarzalnych identyfikatorach i obejmujące kraj, płeć, obrót, rolę w projekcie itp.); realizację (w tym czas oczekiwania na przyznanie dotacji, poziom błędu, poziom zadowolenia, poziom podejmowanego ryzyka itp.); działalność w zakresie komunikacji, upowszechniania i wykorzystania; oraz wkład w realizację unijnych celów w zakresie klimatu i środowiska. Aby móc lepiej śledzić inwestycje na rzecz społeczeństwa opartego na wiedzy, informacje na temat finansowania unijnego przeznaczonego na wykorzystanie i wdrożenie rezultatów badań naukowych i innowacji, pochodzących głównie z programów ramowych, mogą być gromadzone w trakcie realizacji programów. 
            
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               „Horyzont Europa” to nowy program ramowy stworzony z myślą o zapewnieniu jak największego oddziaływania na tle zmieniającego się charakteru badań naukowych i innowacji, ze strukturą zaprojektowaną tak, by osiągnąć większą spójność i lepsze wyniki. Proponuje się zastosowanie struktury złożonej z trzech wzajemnie ze sobą połączonych filarów i uzupełnionej działaniami wspomagającymi, służącymi wzmocnieniu europejskiej przestrzeni badawczej.
            
            
         
         
            
               Struktura trójfilarowa
            
            
               Pierwszy filar pod hasłem „Otwarta nauka” zapewni stabilną ciągłość wsparcia udzielanego w ramach programu „Horyzont 2020” na rozwój doskonałej bazy naukowej, z zastosowaniem podejścia oddolnego w celu wzmocnienia pozycji Unii jako lidera w dziedzinie nauki oraz rozwoju wysokiej jakości wiedzy i umiejętności, poprzez Europejską Radę ds. Badań Naukowych, działania „Maria Skłodowska-Curie” i infrastruktury badawcze. Zasady i praktyki w zakresie otwartej nauki będą motywem przewodnim całego programu.
            
            
               Drugi filar pod hasłem „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa” obejmie działania na rzecz postępu w kwestiach wyzwań społecznych i technologii przemysłowych, z zastosowaniem podejścia bardziej odgórnego, dotyczące wyzwań i możliwości w polityce i konkurencyjności na szczeblu unijnym i światowym. Kwestie te pogrupowano w pięć klastrów („zdrowie”; „integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”; „technologie cyfrowe i przemysł”; „klimat, energetyka i mobilność”; „żywność i zasoby naturalne”), zgodnych z priorytetami polityki unijnej i globalnej (cele zrównoważonego rozwoju) oraz z główną siłą napędową w postaci współpracy i konkurencyjności. Pogrupowanie w klastry, z których każdy obejmuje pewną liczbę obszarów interwencji, wprowadzono w celu zachęcania do współpracy między różnymi dyscyplinami, sektorami, obszarami polityki i w wymiarze międzynarodowym, a tym samym osiągnięcia większego oddziaływania i lepszego wykorzystania potencjału w zakresie innowacji, który jest często największy na styku dyscyplin i sektorów. 
            
            
               Oprócz regularnych zaproszeń do składania wniosków wprowadzony zostanie ograniczony zestaw szczególnie wyeksponowanych misji. Zostaną one opracowane w ramach procesu planowania strategicznego. Misje, z ambitnymi ale określonymi w czasie i osiągalnymi celami, powinny przemawiać do ogółu obywateli i angażować ich w stosownych przypadkach. Będą one opracowywane we współpracy z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim, zainteresowanymi stronami i obywatelami.
            
            
               Drugi filar jest ucieleśnieniem zasadniczej roli, jaką w osiąganiu wszystkich celów programu odgrywa przemysł. W celu zapewnienia konkurencyjności przemysłu i zdolności do sprostania globalnym wyzwaniom w przyszłości, Unia musi wzmocnić i utrzymać swoje zdolności technologiczne i przemysłowe w kluczowych obszarach stanowiących podstawę transformacji naszej gospodarki i społeczeństwa. Priorytetowo traktowane będą inwestycje w przyszłościowe kluczowe technologie prorozwojowe. 
            
            
               Drugi filar zapewni również dowody naukowe i wsparcie techniczne na potrzeby polityki unijnej, w tym poprzez działalność Wspólnego Centrum Badawczego. Filar ten pomoże w realizacji celów polityki unijnej w duchu zasady innowacyjności – zgodnie z komunikatem Komisji Europejskiej z dnia 15 maja 2018 r. zatytułowanym „Odnowiony europejski program na rzecz badań i innowacji”. Szczególną uwagę należy zwrócić na zwiększenie liczby podmiotów z państw trzecich o niskim lub średnim dochodzie uczestniczących w badaniach naukowych i zapewnienie im większego finansowania.
            
            
               Innowacyjność będzie wprawdzie wspierana we wszystkich częściach programu, jednak w trzecim filarze pod hasłem „Otwarte innowacje” główny nacisk zostanie położony na zwiększenie skali innowacji przełomowych i tworzących nowe rynki poprzez ustanowienie Europejskiej Rady ds. Innowacji, wspieranie usprawniania europejskiego ekosystemu innowacji i kontynuację wsparcia dla Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT). Europejska Rada ds. Innowacji będzie pełnić funkcję punktu kompleksowej obsługi dla innowatorów o dużym potencjale. Działania będą planowane przede wszystkim oddolnie. Powinno to znacznie uprościć i usprawnić obecne wsparcie oraz wypełnić wszelkie luki między finansowaniem w formie dotacji w innych częściach programu „Horyzont Europa” a instrumentami finansowymi w ramach InvestEU. Wspierana będzie także współpraca z oraz między krajowymi i regionalnymi agencjami ds. innowacji, ale również wszelkimi innymi podmiotami publicznymi bądź prywatnymi, ogólnymi bądź sektorowymi, działającymi w środowisku innowacyjności w Europie. 
            
            
               Europejski Instytut Innowacji i Technologii uzupełni działalność Europejskiej Rady ds. Innowacji, propagując zrównoważone ekosystemy innowacji i umożliwiając rozwój umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacyjności w obszarach priorytetowych za pośrednictwem wspólnot wiedzy i innowacji działających w jego ramach. Europejski Instytut Innowacji i Technologii przyczyni się do transformacji szkół wyższych w UE pod względem przedsiębiorczości, a jego działalność zwiększy do maksimum synergię i komplementarność w odniesieniu do działań w ramach filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”.
            
            
               Dobrobyt gospodarczy i społeczny Europy, jakość życia i miejsc pracy oraz środowiska naturalnego zależą od jej zdolności do tworzenia wiedzy i innowacji. Oddolne podejście w pierwszym i trzecim filarze stosowane jest przede wszystkim w celu wzmocnienia doskonałości, tworzenia wiedzy i innowacji oraz zachęcania do większych inwestycji, zwłaszcza w nowe, szybko rozwijające się obszary w nowatorskich dziedzinach nauki i w przełomowe innowacje z potencjałem ekspansji. Elementy te są niezbędne do wypełnienia luki w zakresie wiedzy i innowacyjności oraz wzmocnienia bazy naukowej i technologicznej Unii, wspomagając tym samym realizację jej strategicznych celów i priorytetów politycznych oraz przyczyniając się do długoterminowego wzrostu gospodarczego i konkurencyjności.
            
            
               Wspomniane trzy filary zostaną uzupełnione działalnością służącą wzmocnieniu europejskiej przestrzeni badawczej, w szczególności: dzieleniem się doskonałością w celu pełnego wykorzystania potencjału w państwach z gorszymi wynikami w zakresie badań naukowych i innowacji, aby mogły one osiągnąć wysokie unijne standardy doskonałości (np. poprzez łączenie w zespoły, tworzenie partnerstw, katedry EPB); oraz zreformowaniem i usprawnieniem europejskiego systemu badań naukowych i innowacji, obejmującym narzędzie wspierania polityki nowej generacji.
            
            
               W ramach tej części prowadzone będą także następujące rodzaje działalności: działalność w zakresie prognozowania; monitorowanie i ocena programu ramowego oraz upowszechnianie i wykorzystywania rezultatów; modernizacja europejskich szkół wyższych; wspieranie ściślejszej współpracy międzynarodowej; oraz działalność pod hasłem „Nauka, społeczeństwo i obywatele”.
            
            
               Trójfilarowa struktura zwiększy wewnętrzną spójność poszczególnych części programu, co pomoże w osiągnięciu celów na szczeblu całego programu. Jasno zdefiniowane i uzupełniające się uzasadnienia dla interwencji wzmocnią połączenia między filarami, a otwarta nauka i otwarte innowacje stanowić będą wspólne motywy przewodnie. Struktura ta zapewni systemowe podejście oparte na oddziaływaniu, które umożliwi prowadzenie działań interdyscyplinarnych i przełamanie hermetycznych struktur w celu uzyskania większego oddziaływania. Przykładowo misje przyniosą wzrost aktywności w filarach „Otwarta nauka” i „Otwarte innowacje”, natomiast innowacje z potencjałem szybkiej ekspansji uzyskane w wyniku badań prowadzonych w ramach współpracy, weryfikacje poprawności projektu w ramach Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych lub wspólnoty wiedzy i innowacji w ramach EIT będą szybko sygnalizowane Europejskiej Radzie ds. Innowacji. Planowanie strategiczne jeszcze bardziej wzmocni wewnętrzną spójność programu.
            
            
            
               Elementy przekrojowe
            
            
               Program „Horyzont Europa” znacząco zacieśni współpracę międzynarodową, która jest niezbędna do zapewnienia dostępu do talentów, wiedzy ogólnej i fachowej, infrastruktury oraz rynków na całym świecie, aby skutecznie stawić czoła globalnym wyzwaniom i wywiązać się z globalnych zobowiązań. Program ramowy posłuży do zacieśnienia współpracy i rozszerzenia układów o stowarzyszeniu, tak aby objąć nimi również państwa o znakomitych zdolnościach w dziedzinie nauki, technologii i innowacyjności. Program będzie nadal zapewniał finansowanie podmiotom z państw o niskim lub średnim dochodzie, a także podmiotom z gospodarek uprzemysłowionych i wschodzących, jednak wyłącznie jeżeli posiadają one niezbędne kompetencje lub infrastrukturę. 
            
            
               Zasada otwartej nauki stanie się domyślnym trybem funkcjonowania nowego programu. Będzie ona wykraczać poza politykę otwartego dostępu przyjętą w programie „Horyzont 2020”, stawiając wymaganie zapewniania natychmiastowego otwartego dostępu do publikacji i danych (z konkretnymi możliwościami wyłączenia tych ostatnich z tego wymagania) oraz do planów zarządzania danymi badawczymi. Program będzie propagował powszechne stosowanie danych zgodnych z zasadami FAIR (możliwych do znalezienia, dostępnych, interoperacyjnych i nadający się do ponownego wykorzystania) oraz działalność na rzecz podnoszenia poziomu umiejętności naukowców w zakresie otwartej nauki, a także wspierał systemy nagradzania promujące otwartą naukę. Rzetelność badawcza i nauka obywatelska będą odgrywały centralną rolę, podobnie jak opracowywanie nowej generacji wskaźników oceny badań naukowych.
            
            
               W programie „Horyzont Europa” przyjęte zostanie nowe podejście do partnerstw, bardziej ukierunkowane na oddziaływanie. Panująca obecnie sytuacja nadmiaru partnerstw europejskich zostanie zracjonalizowana, tak aby mogły one funkcjonować w uproszczonej formie, otwartej dla wszystkich zainteresowanych (np. środowiska akademickiego, przemysłu, państw członkowskich i fundacji dobroczynnych), przy jednoczesnym zapewnieniu, by mogły one skutecznie przyczyniać się do realizacji ogólnych i szczegółowych celów programu „Horyzont Europa”. Partnerstwa te będą tworzone w oparciu o takie kryteria, jak: unijna wartość dodana, przejrzystość, otwartość, oddziaływanie, efekt mnożnikowy, długoterminowe zaangażowanie finansowe wszystkich uczestniczących stron, elastyczność, spójność i komplementarność z inicjatywami unijnymi, krajowymi i regionalnymi. Podejście to służy konsolidacji i racjonalizacji liczby partnerstw, a przy tym unikaniu nakładania się w nich i powielania działań oraz lepszemu dostosowaniu ich do priorytetów polityki unijnej.
            
            
               Określone zostały trzy poziomy partnerstw: 
            
            
               a)partnerstwa współprogramowane, na podstawie protokołów ustaleń lub ustaleń umownych z partnerami;
            
            
               b)partnerstwa współfinansowane, w oparciu o jedno elastyczne działanie do celów współfinansowania programu;
            
         
         
            
               c)partnerstwa zinstytucjonalizowane (na podstawie art. 185 i 187 TFUE oraz rozporządzenia o EIT w odniesieniu do wspólnot wiedzy i innowacji).
            
            
               Obszary mające być przedmiotem partnerstw, w tym ewentualnej kontynuacji istniejących partnerstw, zostaną określone podczas procesu planowania strategicznego (w proponowanej podstawie prawnej określono jedynie instrumenty i kryteria, które posłużą jako wytyczne przy ich realizacji). Wnioski dotyczące przyszłych wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) w ramach EIT zostaną ujęte w strategicznym planie innowacji EIT i dostosowane do wyników procesu planowania strategicznego. Zagadnienia będą określane i wybierane tak, by jak najbardziej zwiększyć komplementarność i efekt synergii z działaniami w ramach filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”.
            
            
               
               
                  We wniosku Komisji dotyczącym wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 ustalono bardziej ambitny cel uwzględniania kwestii klimatu we wszystkich programach UE – docelowy poziom unijnych wydatków przyczyniających się do realizacji celów klimatycznych ma wynieść 25 %. Wkład niniejszego programu w osiągnięcie tego celu ogólnego będzie śledzony za pomocą unijnego systemu wskaźników klimatycznych na odpowiednim poziomie dezagregacji, w tym przy użyciu, w miarę dostępności, bardziej precyzyjnych metod. Komisja nadal będzie przedstawiała informacje pod kątem środków na zobowiązania w ujęciu rocznym, w kontekście rocznego projektu budżetu. 
               
               
                  Aby wspierać pełne wykorzystanie potencjału programu w zakresie przyczyniania się do realizacji celów klimatycznych, Komisja będzie starać się wskazywać odpowiednie działania podczas procesów przygotowania, realizacji, przeglądu i oceny programu.
               
               
               
                  Synergia
               
            
            
               Będzie się usilnie zachęcać do zapewniania synergii poszczególnych unijnych programów i wzmacniać ją poprzez proces planowania strategicznego, który będzie pełnił funkcję ram odniesienia dla wsparcia na badania naukowe i innowacje z całego budżetu Unii. W ten sposób zapewniona zostanie skuteczna i funkcjonująca synergia z innymi programami unijnymi, zwłaszcza w celu rozwinięcia skuteczniejszej wymiany między nauką a polityką oraz uwzględnienia potrzeb w zakresie polityki, a także propagowania szybszego upowszechniania i absorbcji wyników badań naukowych i innowacji oraz ułatwienia realizacji wspólnych celów i działalności we wspólnych obszarach (takich jak obszary partnerstw lub obszary misji).
            
            
               Programy te obejmowałyby między innymi: wspólną polityką rolną (WPR); Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR); Europejski Fundusz Społeczny (EFS+); Europejski program kosmiczny; Program na rzecz jednolitego rynku; Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE); instrument „Łącząc Europę”; program „Cyfrowa Europa”; program Erasmus+; Fundusz InvestEU; oraz instrumenty działań zewnętrznych (Instrument Sąsiedztwa, Rozwoju i Współpracy Międzynarodowej i Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)). Szczególna uwaga zostanie zwrócona na powiązania z europejskim semestrem oraz Narzędziem Realizacji Reform, w tym za pośrednictwem narzędzia wspierania polityki.
            
            
               Przy zachowaniu pełnej komplementarności z programem „Horyzont Europa” programy te mogą dostarczać wsparcia dla działań w zakresie badań i innowacji, w tym w postaci demonstracji rozwiązań dostosowanych do konkretnych uwarunkowań i potrzeb krajowych lub regionalnych, a także inicjatyw dwustronnych i międzyregionalnych. W szczególności Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego wspomoże tworzenie ekosystemów badań naukowych i innowacji w państwach członkowskich pod względem infrastruktury, zasobów ludzkich, modernizacji sektora publicznego i prywatnego, a także (między)regionalnych sieci współpracy, takich jak struktury klastrowe. 
            
            
               W programach takich jak instrument „Łącząc Europę”, program „Cyfrowa Europa”, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich lub program LIFE będzie się korzystać z zamówień publicznych jako kluczowego instrumentu służącego wdrażaniu infrastruktury fizycznej i innowacyjnych technologii i rozwiązań, których źródłem może być działalność w ramach programu ramowego i poza nim.
            
            
            
               Zasady uczestnictwa i upowszechniania
            
            
               W zasadach uczestnictwa i upowszechniania wprowadzono głównie następujące nowe elementy:
            
            
               ·Zasada jednego zbioru zasad zostanie utrzymana, wprowadzone zostaną jednak ulepszenia. Zgodnie z podejściem instytucjonalnym zakładającym stworzenie jednego zbioru przepisów, przyjętym przy przygotowywaniu wieloletnich ram finansowych, nowe unijne rozporządzenie finansowe
                  8
                będzie pełniło funkcję wspólnego punktu odniesienia, dzięki któremu przepisy mające zastosowanie do wszystkich unijnych programów finansowania zostaną ujednolicone.
            
            
               ·Stopy finansowania stosowane w programie „Horyzont 2020” zostaną zachowane. Stopa finansowania będzie kwotą maksymalną, która może zostać zmniejszona w uzasadnionych przypadkach na potrzeby realizacji działań szczegółowych. Zapewni to utrzymanie atrakcyjności programu.
            
            
               ·System zwrotu kosztów zostanie jeszcze bardziej uproszczony, w szczególności pod względem systemu zwrotu kosztów rzeczywistych w odniesieniu do kosztów personelu: zniesione zostanie rozróżnienie między wynagrodzeniem podstawowym a dodatkowym, a także ograniczenie wysokości dodatkowego wynagrodzenia obowiązujące w programie „Horyzont 2020”. 
            
            
               ·Szersza akceptacja zwyczajowej praktyki księgowania kosztów: koszt jednostkowy w odniesieniu do towarów i usług fakturowanych wewnętrznie umożliwi pokrycie rzeczywistych kosztów pośrednich obliczonych zgodnie ze zwyczajową praktyką księgowania kosztów. 
            
            
               ·Przewiduje się szersze wzajemne uznawanie wyników audytów i ocen – w tym z innych programów unijnych. Powinno to ograniczyć obciążenie administracyjne beneficjentów funduszy unijnych dzięki dalszemu ujednoliceniu przepisów. W zasadach wyraźnie przewidziano wzajemnie uznawanie poprzez uwzględnienie również innych elementów uzyskiwania pewności, dzięki którym potrzebna będzie mniejsza liczba audytów finansowych u beneficjentów, którzy uzyskali pozytywne wyniki audytów systemów. Ponadto wzajemne uznawanie może stanowić jeden z warunków zwolnienia beneficjenta z obowiązku przedłożenia poświadczenia sprawozdania finansowego.
            
            
               ·Fundusz gwarancyjny dla uczestników (przemianowany na Mechanizm Ubezpieczeń Wzajemnych) zostanie rozszerzony na wszystkie formy zinstytucjonalizowanych partnerstw, w tym inicjatywy na podstawie art. 185 nieobjęte funduszem w ramach programu „Horyzont 2020”, oraz na beneficjentów innych programów unijnych zarządzanych bezpośrednio.
            
         
         
            
               ·Upowszechnianie i wykorzystanie: większość przepisów zawartych w zasadach uczestnictwa i upowszechniania programu „Horyzont 2020” została zachowana, w stosownych przypadkach wprowadzono ulepszenia. Obejmują one ukierunkowanie w większym stopniu na wykorzystanie, w szczególności w obrębie Unii, oraz podkreślenie znaczenia planu upowszechniania i wykorzystania w trakcie realizacji projektu i po jego zakończeniu. Ponadto Komisja zapewni specjalne wsparcie w zakresie upowszechniania, wykorzystania i rozpowszechniania wiedzy i położy większy nacisk na propagowanie wykorzystywania rezultatów badań naukowych i innowacji. 
            
            
               ·Działalność w zakresie komunikacji prowadzona przez beneficjentów funduszy unijnych: zgodnie z zaleceniami zawartymi w sprawozdaniu Lamy’ego w zasadach podkreślono rolę beneficjentów w dostarczaniu spójnych, skutecznych, proporcjonalnych i dostosowanych informacji różnorodnym grupom odbiorców, w tym mediom i ogółowi społeczeństwa. W oparciu o doświadczenia zdobyte w ramach programu „Horyzont 2020” w wytycznych dla beneficjentów przedstawi się, w jaki sposób mogą oni przejąć rolę głównych przekaźników informacji o wszystkich aspektach ich działalności w ramach projektu.
            
            
               ·Wspieranie otwartej nauki zapewni lepsze wykorzystanie rezultatów badań naukowych i innowacji w obrębie Unii. Wspomoże to absorbcję rynkową rezultatów uzyskanych dzięki finansowaniu ze środków unijnych, zwiększy ich oddziaływanie i efekt synergii z innymi inicjatywami unijnymi, a także ich potencjał w zakresie innowacji.
            
            
               W szczególności przewiduje się podjęcie następujących działań:
            
            
               ·wspieranie zainteresowanych stron z sektora badań naukowych i innowacji w pełnym wdrożeniu zasady otwartego dostępu i prowadzenie z nimi wspólnych prac w celu urzeczywistnienia europejskiej chmury dla otwartej nauki;
            
            
               ·wzmocnienie europejskiej przestrzeni danych
                  9
               , która umożliwia nieograniczony i stały przepływ wiedzy i danych, oraz tworzenie niezbędnych zachęt dla beneficjentów i innowatorów uczestniczących w programie do dzielenia się rezultatami i danymi w celu ich ponownego wykorzystania;
            
            
               ·stworzenie zachęt do wykorzystywania rezultatów programu poprzez pomaganie beneficjentom w znalezieniu najbardziej odpowiednich instrumentów i kanałów umożliwiających absorbcję ich innowacji przez rynek;
            
            
               ·opracowanie strategii na rzecz zwiększenia dostępności rezultatów badań naukowych i innowacji oraz przyspieszenie ich absorbcji, w tym do celów polityki, zwiększając w ten sposób oddziaływanie programu jako całości i europejski potencjał w zakresie innowacji;
            
            
               ·zapewnienie kompleksowego wsparcia w całym cyklu rozpowszechniania i wykorzystywania, aby zapewnić stały dopływ innowacji pochodzących z programu.
            
            
            
               W programie „Horyzont Europa” kryteriami wyboru będą: doskonałość; oddziaływanie; jakość i skuteczność realizacji. Te same kryteria stosowano w poprzednich programach ramowych. 
            
            
               W proponowanym rozporządzeniu doskonałość określa się jako jedyne kryterium, jakie stosować ma Europejska Rada ds. Badań Naukowych (ERBN), zgodnie z celem, jakim jest pogłębianie wiedzy w pionierskich dziedzinach. Odnośny przepis nie stanowi odstępstwa od uzgodnionej potrzeby zwiększenia oddziaływania w programie. Oddziaływanie może bowiem oznaczać oddziaływanie naukowe, technologiczne, społeczno-ekonomiczne lub innego rodzaju. W przypadku ERBN nacisk kładzie się na oddziaływanie naukowe, które stanowi fundament wielu innych rodzajów oddziaływania, w tym społeczno-gospodarczego. ERBN będzie nadal określać jasne i inspirujące ambicje dla nauki europejskiej, ustanawiając ogólnoeuropejski konkurs pomysłów i talentów.
            
            
            
               Europejski Instytut Innowacji i Technologii 
            
            
               Europejski Instytut Innowacji i Technologii, przede wszystkim za pośrednictwem wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI), będzie dążył do wzmocnienia ekosystemów innowacji ukierunkowanych na pokonywanie globalnych wyzwań, poprzez wspieranie integracji przedsiębiorstw, badań naukowych, szkolnictwa wyższego i przedsiębiorczości. Choć skoncentrowanie działalności EIT na ekosystemach innowacji wpisuje go w sposób naturalny w filar „Otwarte innowacje” programu „Horyzont Europa”, przekrojowy charakter EIT obejmujący kwestie obu filarów może zaowocować dodatkowym ukierunkowanym podejściem do globalnych wyzwań, których znaczenie podkreślono w programie. Wnioski dotyczące przyszłych wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) w ramach EIT zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym EIT zostaną ujęte w strategicznym planie innowacji EIT i dostosowane do wyników procesu planowania strategicznego oraz priorytetów filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”.
            
            
            
               Wspólne Centrum Badawcze (JRC)
            
            
               Wspólne Centrum Badawcze będzie wprawdzie przyczyniać się w dużym zakresie do realizacji także innych części programu „Horyzont Europa”, jednak odegra szczególnie ważną rolę wspierającą w filarze „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”. W tym kontekście będzie ono nadal zapewniać doradztwo naukowe i wsparcie w całym cyklu kształtowania polityki Unii. 
            
            
               2018/0224 (COD)
            
            
               Wniosek
            
         
         
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie
               
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 173 ust. 3, art. 182 ust. 1, art. 183 oraz art. 188 akapit drugi,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  10
               , 
            
            
               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  11
               , 
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą
                  12
               ,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Celem, do jakiego dąży Unia, jest wzmocnienie jej bazy naukowej i technologicznej oraz pobudzanie jej konkurencyjności, w tym w przemyśle, przy jednoczesnym promowaniu wszystkich działań w zakresie badań naukowych i innowacji w celu realizacji strategicznych priorytetów Unii, których nadrzędnym celem jest propagowanie pokoju, wartości Unii i dobrobytu jej obywateli. 
            
            
               (2)Aby w dążeniu do osiągnięcia tego ogólnego celu zapewnić oddziaływanie naukowe, gospodarcze i społeczne, Unia powinna inwestować w badania naukowe i innowacje poprzez realizację programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” na lata 2021–2027 („program”), aby wesprzeć tworzenie i rozpowszechnianie wysokiej jakości wiedzy i technologii, wzmocnić oddziaływanie badań naukowych i innowacji przy kształtowaniu, wspieraniu i wdrażaniu polityki Unii, wspomóc absorbcję innowacyjnych rozwiązań przez przemysł i społeczeństwo w celu stawienia czoła globalnym wyzwaniom i propagowania konkurencyjności przemysłowej; propagować wszelkie formy innowacji, w tym innowacje przełomowe, i wzmocnić proces wprowadzania innowacyjnych rozwiązań na rynek; oraz zoptymalizować rezultaty takich inwestycji pod kątem zwiększenia oddziaływania w obrębie wzmocnionej europejskiej przestrzeni badawczej.
            
            
               (3)Przy wspieraniu działań w zakresie badań naukowych i innowacji, niezbędnych do realizacji celów politycznych Unii należy uwzględnić zasadę innowacyjności przedstawioną w komunikacie Komisji z dnia 15 maja 2018 r. „Odnowiony europejski program na rzecz badań i innowacji – szansa Europy na ukształtowanie własnej przyszłości” (COM(2018) 306).
            
            
               (4)Otwarte innowacje, otwarta nauka i otwarcie na świat stanowią podstawowe zasady, które powinny zapewnić doskonałość i oddziaływanie unijnych inwestycji w badania naukowe i innowacje. Zasady te należy stosować w realizacji programu, w szczególności do celów planowania strategicznego w odniesieniu do filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjności przemysłowa”. 
            
            
               (5)Otwarta nauka, w tym otwarty dostęp do publikacji naukowych i danych badawczych, może przyczynić się do poprawy jakości nauki oraz zwiększenia jej oddziaływania i płynących z niej korzyści, a także do przyspieszenia postępu w zakresie wiedzy poprzez uczynienie jej bardziej wiarygodną, wydajniejszą i lepiej zrozumiałą dla społeczeństwa oraz szybciej reagującą na wyzwania społeczne. Należy ustanowić przepisy w celu zapewnienia, by beneficjenci udzielali otwartego dostępu do publikacji naukowych poddanych wzajemnej ocenie oraz do danych badawczych i innych wyników badań naukowych w sposób otwarty i niedyskryminujący, nieodpłatnie i jak najwcześniej w procesie upowszechniania, oraz w celu umożliwienia ich jak najszerszego wykorzystania i ponownego wykorzystywania. W szczególności większy nacisk należy położyć na odpowiedzialne zarządzanie danymi badawczymi, zwłaszcza poprzez propagowanie opracowywania planów zarządzania takimi danymi, które z kolei powinny spełniać zasady FAIR, czyli być możliwe do znalezienia, dostępne, interoperacyjne i nadające się do ponownego wykorzystywania. W stosownych przypadkach beneficjenci powinni korzystać z możliwości oferowanych przez europejską chmurę dla otwartej nauki i stosować także inne zasady i dobre praktyki w zakresie otwartej nauki.
            
            
               (6)Koncepcja i struktura programu powinna stanowić odpowiedź na potrzebę osiągnięcia masy krytycznej wspieranych działań, w całej Unii oraz w drodze współpracy międzynarodowej, zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju ONZ. Realizacja programu powinna wspomóc działania zmierzające do osiągnięcia tego celu.
            
            
               (7)Działalność wspierana w ramach programu powinna przyczyniać się do osiągnięcia unijnych celów i priorytetów, do monitorowania i oceny postępów pod kątem realizacji tych celów i priorytetów, a także do opracowania zmienionych lub nowych priorytetów. 
            
            
               (8)W niniejszym programie należy utrzymać równowagę między oddolnym (opartym na inicjatywie badacza lub innowatora) a odgórnym (uzależnionym od ustalonych strategicznie priorytetów) podejściem do finansowania, z uwzględnieniem charakteru zaangażowanych społeczności w obszarze badań naukowych i innowacji, rodzajów i celu prowadzonej działalności oraz oddziaływania, jakie chce się uzyskać. Od połączenia tych czynników powinien zależeć wybór podejścia w poszczególnych częściach programu, a wszystkie one powinny przyczyniać się do realizacji wszystkich ogólnych i szczegółowych celów programu.
            
            
               (9)Działalność badawczą, jaka ma być prowadzona w ramach filaru „Otwarta nauka”, należy określić w oparciu o potrzeby i możliwości naukowe. Programowanie badań naukowych powinno odbywać się w ścisłej współpracy ze środowiskiem naukowym. Badania naukowe powinny być finansowane na podstawie kryterium doskonałości. 
            
         
         
            
               (10)Filar „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa” należy ustanowić poprzez połącznie w klastry działań w zakresie badań naukowych i innowacji, aby jak najbardziej zwiększyć poziom integracji między odnośnymi obszarami prac, a jednocześnie zapewnić wysokie i trwałe poziomy oddziaływania w stosunku do wydatkowanych środków. Zachęci to do współpracy między dyscyplinami, sektorami, obszarami polityki i ponad granicami w dążeniu do realizacji celów zrównoważonego rozwoju ONZ i zarazem zwiększenia konkurencyjności gałęzi przemysłu unijnego. 
            
            
               (11)Pełne zaangażowanie przemysłu – na wszystkich poziomach, od jednoosobowych oraz małych i średnich przedsiębiorstw po duże korporacje – w program powinno stanowić jedną z głównych dróg realizacji jego celów, w szczególności celu polegającego na osiągnięciu trwałego zatrudnienia i zrównoważonego wzrostu gospodarczego. Przedstawiciele przemysłu powinni przyczynić się do określania perspektyw i priorytetów w ramach procesu planowania strategicznego, które powinno wspomagać opracowywanie programów prac. Takie zaangażowanie przemysłu powinno obejmować jego uczestnictwo w działaniach wspieranych na poziomach co najmniej współmiernych do poziomów w ramach poprzedniego programu ramowego „Horyzont 2020” ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013
                  13
                („program »Horyzont 2020«”).
            
            
               (12)Duże znaczenie ma wspieranie przemysłu w utrzymaniu lub osiągnięciu pozycji światowego lidera w dziedzinie innowacji, cyfryzacji i dekarbonizacji, w szczególności poprzez inwestycje w kluczowe technologie prorozwojowe, które będą stanowić oparcie dla przyszłej działalności gospodarczej. Działania w ramach programu powinny być wykorzystywane do eliminowania niedoskonałości rynku lub nieoptymalnych warunków inwestycyjnych, w sposób proporcjonalny, bez powielania lub wypierania finansowania prywatnego, oraz tworzyć wyraźną europejską wartość dodaną. Zapewni to spójność między działaniami programu a unijnymi zasadami pomocy państwa oraz unikanie nieuzasadnionych zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym.
            
            
               (13)Program powinien wspierać badania naukowe i innowacje w zintegrowany sposób, z poszanowaniem wszystkich stosownych przepisów Światowej Organizacji Handlu. Koncepcja badań naukowych, w tym prac rozwojowych, powinna być stosowana zgodnie z Podręcznikiem Frascati opracowanym przez OECD, natomiast koncepcja innowacji powinna być stosowana zgodnie z Podręcznikiem Oslo opracowanym przez OECD i Eurostat, w którym przyjęto kompleksowe podejście obejmujące innowacje społeczne. Definicje OECD dotyczące poziomu gotowości technologii (TRL) powinny być nadal, tak jak w poprzednim programie ramowym „Horyzont 2020”, uwzględniane w klasyfikacji działalności w zakresie badań technologicznych, opracowywania produktu i demonstracji oraz przy określaniu rodzajów działań dostępnych w zaproszeniach do składania wniosków. Nie powinno się zasadniczo udzielać dotacji na działania obejmujące działalność o poziomie gotowości technologicznej wyższym niż 8. W programie prac przewidującym określone zaproszenie w ramach filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa” można dopuścić udzielanie dotacji na walidację produktów na dużą skalę i powielanie rynkowe. 
            
            
               (14)W komunikacie Komisji w sprawie śródokresowej oceny programu „Horyzont 2020” (COM(2018) 2 final) przedstawiono zbiór zaleceń dotyczących niniejszego programu, w tym jego zasad uczestnictwa i upowszechniania, sformułowanych na podstawie wniosków z realizacji poprzedniego programu, jak również wkładu instytucji unijnych i zainteresowanych stron. Zalecono między innymi: wykazanie się większymi ambicjami inwestycyjnymi, aby osiągnąć masę krytyczną i jak najbardziej zwiększyć oddziaływanie; wspieranie innowacji mających przełomowe znaczenie; priorytetowe traktowanie unijnych inwestycji w zakresie badań naukowych i innowacji w obszarach o wysokiej wartości dodanej, w szczególności poprzez zorientowanie na realizację misji, zaangażowanie obywateli i szeroko zakrojoną działalność informacyjną; racjonalizację systemu finansowania w Unii, w tym poprzez uporządkowanie wachlarza inicjatyw dotyczących partnerstwa oraz usprawnienie systemów współfinansowania; dążenie do większej i wyraźnej synergii między różnymi unijnymi instrumentami finansowania, w szczególności aby pomóc w mobilizowaniu niedostatecznie wykorzystywanego potencjału w zakresie badań naukowych i innowacji w całej Unii; zacieśnienie współpracy międzynarodowej i zwiększenie otwartości na uczestnictwo państw trzecich; oraz dalsze upraszczanie w oparciu o doświadczenia z realizacji programu „Horyzont 2020”.
            
            
               (15)W programie należy dążyć do synergii z innymi programami unijnymi, począwszy od ich opracowywania i planowania strategicznego, przez wybór projektów, zarządzanie, komunikację, upowszechnianie i wykorzystywanie rezultatów po monitorowanie, audyt i administrowanie. Aby uniknąć nakładania się i powielania oraz zwiększyć efekt mnożnikowy finansowania unijnego, można dokonywać przesunięć środków z innych unijnych programów do programu „Horyzont Europa” na potrzeby prowadzonej w jego ramach działalności. W takich przypadkach zostają one objęte przepisami programu „Horyzont Europa”.
            
            
               (16)W celu osiągnięcia jak największego oddziaływania finansowania unijnego i jak najskuteczniejszego wkładu w realizację celów polityki Unii program powinien tworzyć partnerstwa europejskie z partnerami z sektora prywatnego lub publicznego. Do takich partnerów należą podmioty z sektora przemysłu, organizacje badawcze, podmioty realizujące misję publiczną na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub międzynarodowym oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego, takie jak fundacje, które wspierają lub prowadzą działalność w zakresie badań naukowych i innowacji, pod warunkiem że oddziaływanie, do jakiego się dąży, może zostać skuteczniej osiągnięte przez partnerstwa niż przez samą Unię.
            
            
               (17)Program powinien wzmocnić współpracę między partnerstwami europejskimi a partnerami z sektora prywatnego lub publicznego na szczeblu międzynarodowym, także poprzez włączanie się w programy w zakresie badań naukowych i innowacji i inwestycje transgraniczne w tym zakresie przynoszące wzajemne korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom, zapewniając jednocześnie UE utrzymanie ochrony jej interesów w strategicznych obszarach
                  14
               .
            
            
               (18)Wspólne Centrum Badawcze (JRC) powinno nadal dostarczać niezależnych dowodów naukowych dostosowanych do potrzeb klienta i zapewniać wsparcie techniczne w całym cyklu kształtowania polityki Unii. Działania bezpośrednie JRC powinny być realizowane w sposób elastyczny, sprawny i przejrzysty, z uwzględnieniem odpowiednich potrzeb użytkowników JRC i potrzeb polityki unijnej oraz z zapewnieniem ochrony interesów finansowych Unii. JRC powinno nadal generować dodatkowe zasoby. 
            
            
               (19)W filarze „Otwarte innowacje” należy ustanowić serię środków na rzecz zintegrowanego wsparcia na potrzeby przedsiębiorców i przedsiębiorczości, służących tworzeniu i przyspieszaniu przełomowych innowacji do celów szybkiego rozwoju rynku. Filar ten powinien przyciągać innowacyjne przedsiębiorstwa z potencjałem ekspansji na szczeblu międzynarodowym i unijnym oraz oferować szybkie, elastyczne dotacje oraz współinwestycje, w tym z inwestorami prywatnymi. Cele te powinny być realizowane poprzez utworzenie Europejskiej Rady ds. Innowacji (EIC). Filar ten powinien również wspierać działalność Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) i europejskich ekosystemów innowacji ogółem, zwłaszcza poprzez współfinansowane partnerstwa z krajowymi i regionalnymi podmiotami wspierającymi innowacje. 
            
            
               (20)Realizacja celów polityki w niniejszym programie odbywać się będzie także z wykorzystaniem instrumentów finansowych i gwarancji budżetowych w ramach segmentów polityki Funduszu InvestEU. Wsparcie finansowe powinno być wykorzystywane do eliminowania niedoskonałości rynku lub nieoptymalnych warunków inwestycyjnych, w sposób proporcjonalny, a działania nie powinny powielać ani wypierać finansowania prywatnego, ani też zakłócać konkurencji na rynku wewnętrznym. Działania powinny tworzyć wyraźną europejską wartość dodaną. 
            
            
               (21)Celem działalności EIC, prowadzonej za pośrednictwem jej instrumentów: „Pionier” i „Akcelerator”, powinno być określenie, wypracowanie i wdrożenie przełomowych innowacji tworzących nowe rynki oraz wspieranie ich szybkiej ekspansji do szczebla unijnego i międzynarodowego. Poprzez spójne i ukierunkowane wsparcie przełomowych innowacji EIC powinna wypełnić obecną próżnię w obszarze publicznego wsparcia i prywatnych inwestycji na rzecz przełomowych innowacji. Instrumenty EIC wymagają elementów prawnych i w zakresie zarządzania odpowiednio odzwierciedlających jej cele, w szczególności działalność dotyczącą wprowadzania na rynek. 
                     
            
            
               (22)Dzięki finansowaniu mieszanemu z EIC instrument „Akcelerator” powinien przyczynić się do rozwiązania problemu „doliny śmierci”, czyli okresu między badaniami naukowymi i fazą przed masową komercjalizacją a zwiększeniem skali działalności przedsiębiorstw. W szczególności „Akcelerator” powinien zapewniać wsparcie przedsięwzięciom charakteryzującym się tak wysokim ryzykiem technologicznym lub rynkowym, że nie są one uznawane za mogące przynieść zyski i nie są w stanie pozyskać znaczących inwestycji ze strony rynku, dzięki czemu instrument ten stanowiłby uzupełnienie programu InvestEU ustanowionego rozporządzeniem ...
                  15
               .
            
            
               (23)EIT, przede wszystkim za pośrednictwem wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI), powinien dążyć do wzmocnienia ekosystemów innowacji ukierunkowanych na pokonywanie globalnych wyzwań, poprzez wspieranie integracji przedsiębiorstw, badań naukowych, szkolnictwa wyższego i przedsiębiorczości. EIT powinien w swojej działalności wspierać innowacje i integrację szkolnictwa wyższego w ekosystemie innowacji, w szczególności poprzez: stymulowanie kształcenia w zakresie przedsiębiorczości, wspieranie silnej współpracy pozadyscyplinarnej między przemysłem a środowiskiem akademickim; określanie perspektywicznych umiejętności potrzebnych przyszłym innowatorów do sprostania globalnym wyzwaniom, w tym umiejętności w zakresie zaawansowanych technologii cyfrowych i innowacyjności. Programy wsparcia realizowane przez EIT powinny przynosić korzyści beneficjentom EIC, natomiast przedsiębiorstwa typu start-up powstające w wyniku działalności wspólnot wiedzy i innowacji w ramach EIT powinny mieć dostęp do działań EIC. Choć skoncentrowanie działalności EIT na ekosystemach innowacji wpisuje go w sposób naturalny w filar „Otwarte innowacje”, planowanie WWiI w jego ramach powinno zostać dostosowane w procesie planowania strategicznego do potrzeb filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”. 
            
            
               (24)
                     Zapewnienie i utrzymanie równych warunków działania dla przedsiębiorstw konkurujących na danym rynku powinno stanowić kluczowy wymóg umożliwiający rozwój przełomowych lub radykalnych innowacji, tym samym ułatwiając w szczególności innowatorom będącym małymi i średnimi podmiotami czerpanie korzyści ze swoich inwestycji i zdobycie udziału w rynku.
            
            
               (25)Program powinien wspierać i włączać się we współpracę z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi oraz inicjatywy oparte na wspólnocie interesów, wspólnych korzyściach i globalnych zobowiązaniach do realizacji celów zrównoważonego rozwoju ONZ. Celem współpracy międzynarodowej powinno być wzmocnienie doskonałości, atrakcyjności oraz konkurencyjności gospodarczej i przemysłowej unijnych badań naukowych i innowacji, pokonywanie globalnych wyzwań, ujętych w celach zrównoważonego rozwoju ONZ, oraz wsparcie polityki zewnętrznej Unii. Należy przyjąć podejście polegające na ogólnym otwarciu na działania z międzynarodowym uczestnictwem i ukierunkowaną współpracą międzynarodową, w tym poprzez odpowiednią kwalifikowalność podmiotów z siedzibą w państwach o niskim lub średnim dochodzie do otrzymania finansowania. Jednocześnie należy propagować stowarzyszanie państw trzecich z programem.
            
            
               (26)Dążąc do pogłębienia związku między nauką a społeczeństwem i zwiększenia do maksimum korzyści płynących z ich współdziałania, program powinien czynnie i biernie angażować obywateli i organizacje społeczeństwa obywatelskiego we wspólne opracowywanie i tworzenie programów i treści odpowiedzialnych badań naukowych i innowacji, propagowanie edukacji naukowej i czynienie wiedzy naukowej publicznie dostępną, a także ułatwiać obywatelom i organizacjom społeczeństwa obywatelskiego uczestnictwo w swoich działaniach. Powinno to następować w obrębie całego programu oraz za pośrednictwem podejmowanych w tym celu działań w ramach części „Wzmacnianie europejskiej przestrzeni badawczej”. Angażowaniu obywateli i społeczeństwa obywatelskiego w badania naukowe i innowacje powinny towarzyszyć działania informacyjne dla ogółu społeczeństwa służące uzyskaniu i podtrzymaniu społecznego poparcia dla programu. Program powinien również dążyć do usunięcia barier i zwiększenia synergii między światem nauki, technologii, kultury i sztuki w celu uzyskania nowej jakości w postaci zrównoważonych innowacji.
            
            
               (27)Zgodnie z art. 349 TFUE regiony najbardziej oddalone Unii mają prawo do specyficznych środków (biorąc pod uwagę ich strukturalną sytuację społeczną i gospodarczą) w odniesieniu do ich dostępu do programów horyzontalnych Unii. W związku z tym w programie powinno się uwzględnić szczególny charakter tych regionów, zgodnie z komunikatem Komisji „Silniejsze i odnowione partnerstwo strategiczne z regionami najbardziej oddalonymi UE” (COM(2017) 623 final), w wersji zatwierdzonej przez Radę w dniu 12 kwietnia 2018 r.
            
            
               (28)Celem działalności prowadzonej w ramach programu powinno być zniesienie nierówności płci i propagowanie równości kobiet i mężczyzn w obszarze badań naukowych i innowacji, zgodnie z art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 8 TFUE. Aspekt płci powinien zostać odpowiednio włączony do treści badań naukowych i innowacji oraz monitorowany na wszystkich etapach cyklu badawczego. 
            
            
               (29)Z uwagi na specyfikę sektora przemysłu obronnego szczegółowe przepisy dotyczące finansowania unijnego dla projektów badawczych w dziedzinie obronności powinny zostać ustanowione w rozporządzeniu ... ustanawiającym Europejski Fundusz Obronny
                  16
               , określającym zasady uczestnictwa w badaniach nad obronnością. Działalność w zakresie badań naukowych i innowacji prowadzona w ramach Europejskiego Funduszu Obronnego powinna być ukierunkowana wyłącznie na zastosowania wojskowe. 
            
         
         
            
               (30)Niniejsze rozporządzenie określa pulę środków finansowych na program. Kwota wskazana na szczegółowy program, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. a), stanowi główną kwotę odniesienia w rozumieniu [odniesienie do ewentualnego zaktualizowania stosownie do nowego Porozumienia międzyinstytucjonalnego: pkt 17 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  17
               ] dla Parlamentu Europejskiego i Rady podczas rocznej procedury budżetowej.
            
            
               (31)Do niniejszego programu zastosowanie ma rozporządzenie (UE, Euratom) [nowe RF] („rozporządzenie finansowe”), chyba że określono inaczej. Określa ono zasady wykonania budżetu Unii, w tym zasady dotyczące dotacji, nagród, zamówień publicznych, wykonania pośredniego, pomocy finansowej, instrumentów finansowych i gwarancji budżetowych.
            
            
               (32)Zgodnie z rozporządzeniem finansowym, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013
                  18
               , rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2988/95
                  19
               , rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96
                  20
                i rozporządzeniem Rady (UE) 2017/1939
                  21
                interesy finansowe Unii należy chronić za pomocą proporcjonalnych środków, w tym środków zapobiegania nieprawidłowościom, włącznie z nadużyciami finansowymi, ich wykrywania, korygowania i dochodzenia, a także odzyskiwania środków straconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładania sankcji administracyjnych. W szczególności, zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 883/2013 i rozporządzeniem (Euratom, WE) nr 2185/96 Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może prowadzić dochodzenia administracyjne, w tym kontrole na miejscu i inspekcje, w celu ustalenia, czy miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne nielegalne działanie, naruszające interesy finansowe Unii. Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/1939 Prokuratura Europejska (EPPO) może prowadzić dochodzenia i ścigać nadużycia finansowe i inne przestępstwa naruszające interesy finansowe Unii, jak przewidziano w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371
                  22
               . Zgodnie z rozporządzeniem finansowym każda osoba lub podmiot, które otrzymują środki finansowe Unii, w pełni współpracują w celu ochrony interesów finansowych Unii, przyznają konieczne prawa i dostęp Komisji, OLAF-owi, EPPO i Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu (ETO) oraz zapewniają, aby wszelkie osoby trzecie uczestniczące w wykonaniu środków finansowych Unii przyznały tym organom równoważne prawa.
            
            
               (33)Zgodnie z [odniesienie do ewentualnego zaktualizowania stosownie do nowej decyzji w sprawie KTZ: art. 94 decyzji Rady 2013/755/UE
                  23
               ] osoby i podmioty z siedzibą w krajach i terytoriach zamorskich (KTZ) kwalifikują się do finansowania z zastrzeżeniem zasad i celów programu oraz ewentualnych uzgodnień mających zastosowanie do państwa członkowskiego, z którym dany kraj lub terytorium zamorskie są powiązane.
            
            
               (34)Zgodnie z pkt 22 i 23 Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. zachodzi potrzeba ewaluacji niniejszego programu w oparciu o informacje zgromadzone w ramach spełniania szczegółowych wymogów dotyczących monitorowania, przy czym należy unikać nadmiernej regulacji i obciążeń administracyjnych, zwłaszcza względem państw członkowskich. Wymogi te mogą, w stosownych przypadkach, obejmować mierzalne wskaźniki jako podstawę ewaluacji rzeczywistych efektów programu.
            
            
               (35)Komisji należy przekazać uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu umożliwienia jej uzupełniania lub zmiany wskaźników ścieżek oddziaływania, jeżeli uzna to za konieczne. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
            
            
               (36)Spójność i synergia między programem „Horyzont Europa” a Programem kosmicznym UE będzie wspomagać tworzenie konkurencyjnego i innowacyjnego na skalę światową europejskiego sektora kosmicznego; wzmocni autonomię Europy w zakresie dostępu do przestrzeni kosmicznej i jej wykorzystania w bezpiecznym i zabezpieczonym środowisku; oraz wzmocni pozycję Europy na arenie międzynarodowej. Przełomowe rozwiązania opracowywane w ramach programu „Horyzont Europa” wspierane będą danymi i usługami udostępnianymi przez Program kosmiczny.
            
            
               (37)Zasady uczestnictwa i upowszechniania powinny odpowiednio odzwierciedlać potrzeby programu, z uwzględnieniem wątpliwości zgłaszanych i zaleceń formułowanych przez różne zainteresowane strony. 
            
            
               (38)Jednolite zasady stosowane w całym programie powinny zapewnić spójne ramy, które ułatwią uczestnictwo w programach wspieranych finansowo z budżetu programu, w tym uczestnictwo w programach zarządzanych przez organy finansujące, takie jak EIT, wspólne przedsięwzięcia lub inne struktury utworzone na podstawie art. 187 TFUE, oraz uczestnictwo w programach podejmowanych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 185 TFUE. W uzasadnionych przypadkach należy zapewnić elastyczność w zakresie przyjmowania szczególnych zasad.
            
            
               (39)W działaniach wchodzących w zakres programu należy przestrzegać praw podstawowych i zasad uznanych w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. Działania takie powinny być realizowane w zgodności z wszelkimi obowiązkami prawnymi, w tym z prawem międzynarodowym oraz z wszelkimi stosownymi decyzjami Komisji, takimi jak zawiadomienie Komisji z dnia 28 czerwca 2013 r.
                  24
               , a także z zasadami etyki, co obejmuje unikanie naruszania zasady rzetelności badawczej. Działalność badawczą należy również prowadzić z uwzględnieniem art. 13 TFUE, a także ograniczać wykorzystywanie zwierząt w badaniach i testach, dążąc docelowo do całkowitego zastąpienia ich wykorzystywania innymi rozwiązaniami.
            
            
               (40)Zgodnie z celami współpracy międzynarodowej określonymi w art. 180 i 186 TFUE należy propagować uczestnictwo podmiotów prawnych z siedzibą w państwach trzecich oraz organizacji międzynarodowych. Realizacja programu powinna być zgodna ze środkami przyjętymi na mocy art. 75 i 215 TFUE oraz z prawem międzynarodowym. W przypadku działań związanych z unijnymi aktywami strategicznymi, interesami Unii, jej autonomią lub bezpieczeństwem uczestnictwo w określonych działaniach programu może zostać ograniczone wyłącznie do podmiotów z siedzibą w państwach członkowskich, lub do takich podmiotów oraz dodatkowo podmiotów z siedzibą w określonych państwach stowarzyszonych lub określonych innych państwach trzecich. 
            
            
               (41)Z uwagi na znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, niniejszy program przyczyni się do uwzględnienia działań w dziedzinie klimatu i do osiągnięcia ogólnego poziomu docelowego unijnych wydatków na wkład w realizację celów w dziedzinie klimatu wynoszącego 25 %.
            
            
               (42)Do niniejszego rozporządzenia zastosowanie mają horyzontalne przepisy finansowe przyjęte przez Parlament Europejski i Radę na podstawie art. 322 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przepisy te, ustanowione rozporządzeniem finansowym, określają w szczególności procedurę ustanawiania i wykonania budżetu w drodze dotacji, zamówień, nagród i wykonania pośredniego oraz przewidują kontrole wykonywania obowiązków przez podmioty upoważnione do działań finansowych. Przepisy przyjęte na podstawie art. 322 TFUE dotyczą również ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich, jako że poszanowanie praworządności jest niezbędnym warunkiem wstępnym należytego zarządzania finansami i skutecznego unijnego finansowania.
            
            
               (43)Wykorzystywanie poufnych informacji zawartych w istniejącej wiedzy lub dostęp nieuprawnionych osób do poufnych rezultatów mogą mieć niekorzystny wpływ na interesy Unii lub jednego bądź większej liczby państw członkowskich. W związku z tym przetwarzanie poufnych danych i informacji niejawnych powinno podlegać wszystkim stosownym przepisom prawa Unii, w tym wewnętrznym przepisom instytucji, takim jak decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/444, w której ustanowiono przepisy bezpieczeństwa dotyczące ochrony informacji niejawnych UE.
            
            
               (44)Niezbędne jest ustanowienie minimalnych wymogów dotyczących uczestnictwa, zarówno w postaci ogólnej zasady, zgodnie z którą w skład konsorcjum powinien wchodzić przynajmniej jeden podmiot prawny z państwa członkowskiego, jak również zasad uwzględniających specyfikę określonych rodzajów działań w ramach programu. 
            
            
               (45)Należy ustanowić warunki przyznawania finansowania unijnego uczestnikom działań w ramach programu. Dotacje powinny być realizowane z uwzględnieniem wszystkich form wkładu określonych w rozporządzeniu finansowym, w tym płatności ryczałtowych, stawek zryczałtowanych lub kosztów jednostkowych, w celu dalszego uproszczenia. 
            
            
               (46)Stopy finansowania określone w niniejszym rozporządzeniu odnoszą się do kwot maksymalnych, by zapewnić zgodność z zasadą współfinansowania.
            
            
               (47)Zgodnie z rozporządzeniem finansowym program powinien zapewnić podstawę do szerszego akceptowania zwyczajowej praktyki księgowania kosztów przez beneficjentów w odniesieniu do kosztów personelu i kosztów jednostkowych towarów i usług fakturowanych wewnętrznie. 
            
            
               (48)Należy jeszcze bardzie uprościć obecny system zwrotu kosztów rzeczywistych personelu, wychodząc od opracowanego w ramach programu „Horyzont 2020” podejścia przewidującego wynagrodzenie oparte na projektach i dostosowując je dalej do rozporządzenia finansowego. 
            
            
               (49)Fundusz gwarancyjny dla uczestników ustanowiony w ramach programu „Horyzont 2020” i zarządzany przez Komisję okazał się ważnym mechanizmem zabezpieczającym, który zmniejsza ryzyko związane z kwotami należnymi i niezwróconymi przez uczestników niewywiązujących się ze zobowiązań. W związku z tym fundusz gwarancyjny dla beneficjentów, przemianowany na Mechanizm Ubezpieczeń Wzajemnych („Mechanizm”), powinien kontynuować swoją działalność i zostać rozszerzony na inne organy finansujące, w szczególności na inicjatywy na podstawie art. 185 TFUE. Mechanizm powinien zostać otwarty dla beneficjentów wszelkich innych programów unijnych zarządzanych bezpośrednio.
            
         
         
            
               (50)Należy ustanowić przepisy dotyczące wykorzystania i upowszechniania rezultatów, aby zapewnić ich ochronę, wykorzystanie, upowszechnianie i zapewnianie dostępu do nich przez beneficjentów, stosownie do przypadku. Należy położyć większy nacisk na wykorzystywanie rezultatów, w szczególności w Unii. Beneficjenci powinni aktualizować swoje plany dotyczące wykorzystania i upowszechniania swoich rezultatów w trakcie realizacji działania i po jego zakończeniu. 
            
            
               (51)Kluczowe elementy systemu oceny i kwalifikacji wniosków ze szczególnym naciskiem na doskonałość, stosowane w poprzednim programie „Horyzont 2020”, powinny zostać zachowane. Wnioski powinny nadal być kwalifikowane na podstawie oceny dokonywanej przez niezależnych ekspertów. W stosownych przypadkach należy brać pod uwagę konieczność zapewnienia spójności portfela projektów jako całości. 
            
            
               (52)Należy przewidzieć szersze wzajemne uznawanie wyników audytów i ocen – w tym z innych programów unijnych – w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego beneficjentów funduszy unijnych. Wzajemne uznawanie powinno być wyraźnie przewidziane poprzez uwzględnienie także innych elementów uzyskiwania pewności, takich jak audyty systemów i procesów. 
            
            
               (53)Do pokonania określonych wyzwań w obszarze badań naukowych i innowacji należy dążyć poprzez przyznawanie nagród, w tym, w stosownych przypadkach, nagród wspólnych lub łącznych, w konkursach organizowanych przez Komisję lub organ finansujący z innymi organami Unii, państwami trzecimi, organizacjami międzynarodowymi lub podmiotami prawnymi o charakterze niezarobkowym.
            
            
               (54)Rodzaje finansowania i metody realizacji na podstawie niniejszego rozporządzenia powinny być wybierane w zależności od możliwości osiągnięcia szczegółowych celów działań i uzyskania rezultatów, biorąc pod uwagę w szczególności koszty kontroli, obciążenie administracyjne oraz przewidywane ryzyko nieprzestrzegania przepisów. W przypadku dotacji powyższa zasada powinna obejmować rozważenie możliwości zastosowania płatności ryczałtowych, stawek zryczałtowanych i stawek jednostkowych,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
            
               TYTUŁ I
            
            
               PRZEPISY OGÓLNE
            
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Przedmiot
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie ustanawia program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” („program”) oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania w działaniach pośrednich w ramach tego programu. 
            
            
               2.Określa ono cele programu, budżet na lata 2021–2027, formy finansowania unijnego oraz zasady dotyczące przyznawania takiego finansowania. 
            
            
               3.Program jest realizowany poprzez:
            
            
               a)program szczegółowy ustanowiony decyzją Komisji .../.../UE
                  25
               , który obejmuje wkład finansowy na rzecz EIT;
            
            
               b)program szczegółowy w zakresie badań nad obronnością ustanowiony rozporządzeniem .../.../UE.
            
            
               4.Terminy „Horyzont Europa”, „program” i „program szczegółowy” stosowane w niniejszym rozporządzeniu odnoszą się do kwestii dotyczących jedynie programu szczegółowego określonego w ust. 3 lit. a), chyba że wyraźnie zaznaczono inaczej.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Definicje
            
         
         
            
               Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje: 
            
            
               1)„infrastruktury badawcze” oznaczają zaplecze zapewniające zasoby i usługi na potrzeby społeczności naukowych, umożliwiające im prowadzenie badań naukowych i wspieranie innowacji w swoich dziedzinach. Definicja ta obejmuje powiązane zasoby ludzkie oraz główne wyposażenie lub zestawy przyrządów; zaplecze związane z wiedzą, takie jak zbiory, archiwa lub infrastruktura danych naukowych; systemy obliczeniowe, sieci łączności i wszelkie inne rodzaje infrastruktury, o unikatowym charakterze i otwarte dla użytkowników zewnętrznych, niezbędne do osiągnięcia doskonałości w zakresie badań naukowych i innowacji. W stosownych przypadkach mogą być one wykorzystywane do celów innych niż badawcze, na przykład do celów edukacyjnych lub świadczenia usług publicznych, i mogą być „zlokalizowane w jednym miejscu”, „wirtualne” lub „rozproszone”;
            
            
               2)„strategia inteligentnej specjalizacji” ma takie samo znaczenie jak strategia inteligentnej specjalizacji zdefiniowana w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013
                  26
                i spełniająca warunki podstawowe określone w rozporządzeniu (UE) XX [rozporządzenie ustanawiające wspólne przepisy];
            
            
               3)„partnerstwo europejskie” oznacza inicjatywę, w ramach której Unia wraz z partnerami prywatnymi lub publicznymi (takimi jak podmioty z sektora przemysłu, organizacje badawcze, podmioty realizujące misję publiczną na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub międzynarodowym lub organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w tym fundacje) zobowiązują się do wspólnego wspierania opracowywania i realizacji programu działań w zakresie badań naukowych i innowacji, w tym związanych z absorbcją rynkową, regulacyjną lub polityczną;
            
            
               4)„otwarty dostęp” oznacza praktykę zapewniania użytkownikom końcowym nieodpłatnego dostępu internetowego do produktów badań naukowych, będących wynikiem działań finansowanych ze środków programu, w szczególności do publikacji naukowych i danych badawczych;
            
            
               5)„misja” oznacza portfel działań służących osiągnięciu wymiernego celu w ustalonych ramach czasowych oraz oddziaływania na naukę i technologię lub społeczeństwo i obywateli, które nie mogłyby zostać osiągnięte w drodze działań indywidualnych;
            
            
               6)„przedkomercyjne zamówienia publiczne” oznaczają zamawianie usług w zakresie badań naukowych i rozwoju obejmujące podział ryzyka i korzyści na warunkach rynkowych oraz rozwój konkurencyjny w etapach, przy czym zamówione usługi w zakresie badań naukowych i rozwoju są wyraźnie oddzielone od komercyjnego rozpowszechniania produktów końcowych;
            
            
               7)„zamówienia publiczne na innowacyjne rozwiązania” oznaczają zamówienia, w których instytucje zamawiające odgrywają rolę pierwszego nabywcy innowacyjnych towarów lub usług, które nie są jeszcze dostępne komercyjnie na dużą skalę, przy czym procedura zamówienia może obejmować badanie zgodności;
            
            
               8)„prawa dostępu” oznaczają prawa do korzystania z rezultatów lub istniejącej wiedzy;
            
            
               9)„istniejąca wiedza” oznacza wszelkie dane, wiedzę fachową lub informacje, bez względu na ich formę lub charakter, materialne lub niematerialne – w tym wszelkie prawa, takie jak prawa własności intelektualnej – które: (i) znajdują się w posiadaniu beneficjentów przed ich przystąpieniem do działania; (ii) zostały określone przez beneficjentów na piśmie w jakikolwiek sposób na potrzeby realizacji działania lub wykorzystania jego rezultatów; 
            
            
               10)„upowszechnianie” oznacza publiczne ujawnienie rezultatów przy wykorzystaniu stosownych środków (inne niż w następstwie ochrony lub wykorzystania rezultatów), w tym poprzez publikacje naukowe w dowolnym medium;
            
            
               11)„wykorzystanie” oznacza stosowanie rezultatów w dalszej działalności w zakresie badań naukowych i innowacji, innej niż działalność objęta danym działaniem, lub w celu opracowania, stworzenia, wytworzenia i wprowadzenia do obrotu produktu lub procesu bądź w celu stworzenia i świadczenia usługi lub też w działalności normalizacyjnej;
            
            
               12)„sprawiedliwe i rozsądne warunki” oznaczają odpowiednie warunki, w tym ewentualne warunki finansowe lub warunki udzielania nieodpłatnego dostępu, uwzględniające konkretne okoliczności wniosku o prawa dostępu, na przykład rzeczywistą bądź potencjalną wartość rezultatów lub istniejącej wiedzy, których dotyczy wniosek o prawa dostępu, lub zakres, czas trwania bądź inne cechy przewidzianego wykorzystania;
            
            
               13)„organ finansujący” oznacza organ lub organizację, inne niż Komisja, o których mowa w art. 62 ust. 1 lit. c) rozporządzenia finansowego, którym Komisja powierzyła zadania związane z wykonaniem budżetu w ramach programu;
            
            
               14)„międzynarodowa organizacja na rzecz badań naukowych w Europie” oznacza organizację międzynarodową, której większość członków stanowią państwa członkowskie lub państwa stowarzyszone i której głównym celem jest wspieranie współpracy naukowej i technologicznej w Europie; 
            
            
               15)„podmiot prawny” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną utworzoną i uznaną za taką na mocy prawa krajowego, unijnego lub międzynarodowego, która posiada osobowość prawną i która – działając w swoim własnym imieniu – może wykonywać prawa i podlegać obowiązkom, albo podmiot nieposiadający osobowości prawnej zgodnie z art. 197 ust. 2 lit. c) rozporządzenia finansowego;
            
            
               16)„podmiot prawny o charakterze niezarobkowym” oznacza podmiot prawny, którego celem z racji formy prawnej nie jest osiąganie zysku lub który ma prawne lub statutowe zobowiązanie do niedystrybuowania zysków między udziałowców lub indywidualnych członków; 
            
            
               17)„spółka o średniej kapitalizacji” oznacza przedsiębiorstwo, które nie jest mikro-, małym ani średnim przedsiębiorstwem („MŚP”) zdefiniowanym w zaleceniu Komisji 2003/361/WE
                  27
                i którego liczba pracowników wynosi nie więcej niż 3 000, przy czym liczba zatrudnionych jest obliczana zgodnie z art. 3, 4, 5 i 6 tytułu I załącznika do wspomnianego zalecenia; 
            
            
               18)„rezultaty” oznaczają wszelkie materialne lub niematerialne efekty realizacji działania, takie jak dane, wiedza fachowa lub informacje, bez względu na ich formę lub charakter i niezależnie od tego, czy mogą być objęte ochroną, a także wszelkie związane z nimi prawa, w tym prawa własności intelektualnej;
            
            
               19)„pieczęć doskonałości” oznacza certyfikowany znak jakości wskazujący, że wniosek przedłożony w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków przekracza wszelkie progi określone w programie prac, ale nie mógł być finansowany ze względu na brak środków w budżecie przeznaczonym na to zaproszenie w odnośnym programie prac; 
            
         
         
            
               20) „program prac” oznacza dokument przyjęty przez Komisję w celu realizacji programu szczegółowego
                  28
                zgodnie z jego art. 12 lub dokument równoważny w treści i strukturze przyjęty przez organ finansujący;
            
            
               21)„zaliczka zwrotna” oznacza część finansowania mieszanego z programu „Horyzont Europa” lub EIC, która odpowiada pożyczce na podstawie tytułu X rozporządzenia finansowego, ale która jest bezpośrednio przyznawana przez Unię na zasadzie nienastawienia na zysk i przeznaczona na pokrycie kosztów działalności odpowiadającej działaniu w zakresie innowacji oraz którą beneficjent ma zwrócić Unii na warunkach określonych w umowie;
            
            
               22)„umowa” oznacza porozumienie zawarte między Komisją lub organem finansującym a podmiotem prawnym realizującym działanie w zakresie innowacji i wprowadzenia na rynek i otrzymującym wsparcie w postaci finansowania mieszanego z programu „Horyzont Europa” lub EIC;
            
            
               23)„informacja niejawna” oznacza informację niejawną Unii Europejskiej zdefiniowaną w art. 3 decyzji Komisji (UE, Euratom) 2015/444, jak również informację niejawną państw członkowskich, informację niejawną państw trzecich, z którymi Unia zawarła umowę o bezpieczeństwie, oraz informację niejawną organizacji międzynarodowej, z którą Unia zawarła umowę o bezpieczeństwie;
            
            
               24)„działanie łączone” oznacza działania wspierane z budżetu UE, w tym działanie w ramach instrumentów łączonych zgodnie z art. 2 pkt 6 rozporządzenia finansowego, łączące bezzwrotne formy wsparcia lub instrumenty finansowe z budżetu UE oraz zwrotne formy wsparcia z instytucji finansowania rozwoju lub innych publicznych instytucji finansowych, a także z komercyjnych instytucji finansowych i od inwestorów;
            
            
               25) „finansowanie mieszane z programu »Horyzont Europa« lub EIC” oznacza pojedyncze wsparcie finansowe na rzecz działania w zakresie innowacji i wprowadzenia na rynek, składające się z określonego połączenia dotacji lub zaliczki zwrotnej z inwestycją kapitałową.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Cele programu 
            
            
               1.Ogólnym celem programu jest osiągnięcie naukowego, gospodarczego i społecznego oddziaływania w wyniku inwestycji Unii w badania naukowe i innowacje, aby wzmocnić bazę naukową i technologiczną Unii i przyczynić się do zwiększenia jej konkurencyjności, w tym w jej przemyśle, zrealizować strategiczne priorytety Unii i wnieść wkład w pokonywanie globalnych wyzwań, w tym osiąganie celów zrównoważonego rozwoju.
            
            
               2.Program ma następujące cele szczegółowe:
            
            
               a)wspieranie tworzenia i rozpowszechniania wysokiej jakości nowej wiedzy, umiejętności, technologii oraz rozwiązań wyzwań globalnych;
            
            
               b)wzmocnienie oddziaływania badań naukowych i innowacji na kształtowanie, wspieranie i realizację polityki Unii oraz wspieranie absorbcji innowacyjnych rozwiązań przez przemysł i społeczeństwo w celu sprostania globalnym wyzwaniom;
            
            
               c)propagowanie wszelkich form innowacji, w tym innowacji przełomowych, i wzmocnienie procesu wprowadzania innowacyjnych rozwiązań na rynek;
            
            
               d)oraz zoptymalizowanie rezultatów programu pod kątem zwiększenia oddziaływania w obrębie wzmocnionej europejskiej przestrzeni badawczej.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Struktura programu
            
            
               1.Program składa się z następujących części, przyczyniających się do osiągnięcia celów ogólnych i szczegółowych określonych w art. 3:
            
            
               1)filar I „Otwarta nauka”, służący realizacji celu szczegółowego określonego w art. 3 ust. 2 lit. a), a także wsparciu realizacji celów szczegółowych określonych w art. 3 ust. 2 lit. b) i c), obejmujący następujące elementy składowe:
            
            
               a)Europejska Rada Badań Naukowych (ERBN); 
            
            
               b)działania „Maria Skłodowska-Curie” (MSCA);
            
         
         
            
               c)infrastruktury badawcze;
            
            
               2)filar II „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”, służący realizacji celu szczegółowego określonego w art. 3 ust. 2 lit. b), a także wsparciu realizacji celów szczegółowych określonych w art. 3 ust. 2 lit. a) i c), obejmujący następujące elementy składowe:
            
            
               a)klaster „Zdrowie”;
            
            
               b)klaster „Integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”;
            
            
               c)klaster „Technologie cyfrowe i przemysł”;
            
            
               d)klaster „Klimat, energetyka i mobilność”;
            
            
               e)klaster „Żywność i zasoby naturalne”;
            
            
               f)niejądrowe działania bezpośrednie Wspólnego Centrum Badawczego (JRC);
            
            
               3)filar III „Otwarte innowacje”, służący realizacji celu szczegółowego określonego w art. 3 ust. 2 lit. c), a także wsparciu realizacji celów szczegółowych określonych w art. 3 ust. 2 lit. a) i b), obejmujący następujące elementy składowe:
            
            
               a)Europejska Rada ds. Innowacji (EIC);
            
            
               b)europejskie ekosystemy innowacji;
            
            
               c)Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT);
            
            
               4)część „Wzmacnianie europejskiej przestrzeni badawczej”, służąca realizacji celu szczegółowego określonego w art. 3 ust. 2 lit. d), a także wsparciu realizacji celów szczegółowych określonych w art. 3 ust. 2 lit. a), b) i c), obejmująca następujące elementy składowe:
            
            
               a)dzielenie się doskonałością;
            
            
               b)zreformowanie i usprawnienie europejskiego systemu badań naukowych i innowacji.
            
            
               2.Ogólne kierunki działalności określono w załączniku I.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Badania nad obronnością
            
            
               1.Przedmiotem działalności prowadzonej w ramach programu szczegółowego, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. b), określonej w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady ... ustanawiającym Europejski Fundusz Obronny czyni się badania ukierunkowane wyłącznie na zastosowania obronne, w celu wspierania konkurencyjności, wydajności i innowacyjności przemysłu obronnego.
            
            
               2.Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do programu szczegółowego, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. b), z wyjątkiem niniejszego artykułu, art. 1 ust. 1 i 3 oraz art. 9 ust. 1.
            
         
         
            
               Artykuł 6
            
            
               Realizacja i formy finansowania unijnego
            
            
               1.Program jest realizowany według metody zarządzania bezpośredniego zgodnie z rozporządzeniem finansowym lub według metody zarządzania pośredniego z organami finansującymi, o których mowa w art. 62 ust. 1 lit. c) rozporządzenia finansowego.
            
            
               2.Program może zapewniać finansowanie działań pośrednich udzielane w dowolnej formie przewidzianej w rozporządzeniu finansowym, w szczególności w postaci dotacji (w tym dotacji na działalność), nagród i zamówień. Może również zapewniać finansowanie w formie instrumentów finansowych w ramach działań łączonych.
            
            
               3.Zasady uczestnictwa i upowszechniania określone w niniejszym rozporządzeniu mają zastosowanie do działań pośrednich.
            
            
               4.Główne rodzaje działań, jakie należy stosować w programie, wymieniono i zdefiniowano w załączniku II. Wszystkie formy finansowania stosuje się w sposób elastyczny w ramach wszystkich celów programu, przy czym ich zastosowanie ustala się na podstawie potrzeb i charakteru danego celu.
            
            
               5.W ramach programu wspiera się również działania bezpośrednie podejmowane przez JRC. W przypadku gdy działania te stanowią wkład w realizację inicjatyw ustanowionych na podstawie art. 185 lub 187 TFUE, wkładu tego nie traktuje się jako części wkładu finansowego przyznanego tym inicjatywom.
            
            
               6.Program szczegółowy
                  29
                realizuje się w oparciu o przejrzyste i strategiczne wieloletnie planowanie działań w zakresie badań naukowych i innowacji, w szczególności w odniesieniu do filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”, w następstwie konsultacji z zainteresowanymi stronami na temat priorytetów oraz najstosowniejszych rodzajów działań i metod realizacji. W ten sposób zapewnia się spójność z innymi istotnymi programami unijnymi.
            
            
               7.Działania w ramach programu „Horyzont Europa” realizuje się przede wszystkim w drodze zaproszeń do składania wniosków, przy czym niektóre z tych zaproszeń organizuje się jako elementy misji i partnerstw europejskich.
            
            
               8.Działalność w zakresie badań naukowych i innowacji prowadzoną w ramach programu „Horyzont Europa” ukierunkowuje się na zastosowania cywilne.
            
            
               9.Program zapewnia skuteczne propagowanie równouprawnienia płci oraz uwzględnianie aspektu płci w treściach z zakresu badań naukowych i innowacji. Szczególną uwagę zwraca się na zapewnienie równowagi płci w panelach oceniających oraz w takich gremiach jak grupy eksperckie, z uwzględnieniem sytuacji w danym obszarze badań naukowych i innowacji.
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Misje
            
            
               1.Misje programuje się w ramach filaru „Globalne wyzwania i konkurencyjności przemysłowa”, ale w ich realizacji można również korzystać z działań prowadzonych w ramach innych części programu. 
            
            
               2.Misje realizuje się zgodnie z art. 5 programu szczegółowego. Oceny dokonuje się zgodnie z art. 26.
            
            
               3.Misje muszą:
            
            
               a)stwarzać wyraźną wartość dodaną UE i przyczyniać się do realizacji priorytetów Unii;
            
            
               b)być śmiałe i inspirujące, a co za tym idzie mieć szerokie znaczenie społeczne lub gospodarcze;
            
            
               c)wskazywać jasny kierunek i drogę do celu oraz być mierzalne i określone w czasie;
            
            
               d)być ukierunkowane na ambitną, ale realistyczną działalność w zakresie badań naukowych i innowacji;
            
         
         
            
               e)pobudzać do działalności przekrojowej, obejmującej różne dyscypliny, sektory i podmioty;
            
            
               f)być otwarte na różnorodne rozwiązania oddolne.
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Partnerstwa europejskie 
            
            
               1.Części programu „Horyzont Europa” mogą być realizowane poprzez partnerstwa europejskie. Udział Unii w partnerstwach europejskich może przyjmować dowolną z następujących form:
            
            
               a)uczestnictwo w partnerstwach utworzonych na podstawie protokołów ustaleń lub ustaleń umownych między Komisją a partnerami, o których mowa w art. 2 ust. 3, określających cele partnerstwa, odnośne zobowiązania partnerów dotyczące wkładów finansowych lub rzeczowych, kluczowe wskaźniki realizacji celów i oddziaływania oraz produkty, jakie mają zostać wygenerowane. Obejmują one określenie uzupełniających działań w zakresie badań naukowych i innowacji realizowanych przez partnerów w ramach programu (współprogramowane partnerstwa europejskie);
            
            
               b)uczestnictwo w programie dotyczącym działalności w zakresie badań naukowych i innowacji, a także wnoszenie finansowego wkładu do takiego programu, w oparciu o zobowiązanie partnerów do wniesienia wkładów finansowych i rzeczowych oraz integrację ich odnośnych działań przy wykorzystaniu działania do celów współfinansowania programu (współfinansowane partnerstwa europejskie);
            
            
               c)uczestnictwo w programach w zakresie badań naukowych i innowacji podjętych przez kilka państw członkowskich zgodnie z art. 185 TFUE lub przez podmioty ustanowione zgodnie z art. 187 TFUE, takie jak wspólne przedsięwzięcia, bądź przez wspólnoty wiedzy i innowacji w ramach EIT zgodnie z [rozporządzeniem ustanawiającym EIT] (zinstytucjonalizowane partnerstwa europejskie) oraz wnoszenie wkładu finansowego do takich programów, do stosowania jedynie w przypadku, gdy inne formy partnerstw europejskich nie doprowadziłyby do osiągnięcia celów lub nie umożliwiałyby uzyskania niezbędnego oczekiwanego oddziaływania, oraz jeżeli jest to uzasadnione ze względu na perspektywę długoterminową i wysoki stopień integracji, w tym centralne zarządzanie wszystkimi wkładami finansowymi.
            
            
               2.Partnerstwa europejskie:
            
            
               a)ustanawia się w przypadkach gdy umożliwią one bardziej skuteczne osiągnięcie celów programu „Horyzont Europa” niż przez samą Unię;
            
            
               b)realizuje się stosując takie zasady, jak: unijna wartość dodana, przejrzystość, otwartość, oddziaływanie, efekt mnożnikowy, długoterminowe zaangażowanie finansowe wszystkich uczestniczących stron, elastyczność, spójność i komplementarność z inicjatywami unijnymi, lokalnymi, regionalnymi, krajowymi i międzynarodowymi;
            
            
               c)zawiera się na czas określony i przewiduje warunki stopniowego wycofywania finansowania ze środków programu.
            
            
               Przepisy i kryteria dotyczące ich kwalifikacji, realizacji, monitorowania, oceny i stopniowego finalizowania określono w załączniku III.
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Budżet
            
            
               1.Pula środków finansowych na realizację programu ramowego na lata 2021–2027 wynosi 94 100 000 000 EUR według cen bieżących na potrzeby programu szczegółowego, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. a), oraz obejmuje dodatkowo kwotę na potrzeby programu szczegółowego, o którym mowa w art. 1 ust. 3 lit. b), określoną w rozporządzeniu ... ustanawiającym Europejski Fundusz Obronny.
            
            
               2.Szacunkowy podział kwoty, o której mowa w ust. 1 pierwsza połowa zdania, jest następujący: 
            
            
               a)25 800 000 000 EUR na filar I „Otwarta nauka” na lata 2021–2027, z czego:
            
            
               1) 16 600 000 000 EUR na Europejską Radę ds. Badań Naukowych;
            
            
               2)6 800 000 000 EUR na działania „Maria Skłodowska-Curie”;
            
         
         
            
               3)2 400 000 000 EUR na infrastruktury badawcze;
            
            
               b)52 700 000 000 EUR na filar II „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa” na lata 2021–2027, z czego:
            
            
               1)7 700 000 000 EUR na klaster „Zdrowie”;
            
            
               2)2 800 000 000 EUR na klaster „Integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”;
            
            
               3)15 000 000 000 EUR na klaster „Technologie cyfrowe i przemysł”;
            
            
               4)15 000 000 000 EUR na klaster „Klimat, energetyka i mobilność”;
            
            
               5)10 000 000 000 EUR na klaster „Żywność i zasoby naturalne”;
            
            
               6)2 200 000 000 EUR na niejądrowe działań bezpośrednie Wspólnego Centrum Badawczego (JRC);
            
            
               c)13 500 000 000 EUR na filar III „Otwarte innowacje” na lata 2021–2027, z czego:
            
            
               1)10 500 000 000 EUR na Europejską Radę ds. Innowacji, w tym do 500 000 000 EUR na europejskie ekosystemy innowacji;
            
            
               2)3 000 000 000 EUR na Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT);
            
            
               d)2 100 000 000 EUR na część „Wzmocnienie europejskiej przestrzeni badawczej” na lata 2021–2027, z czego:
            
            
               1)1 700 000 000 EUR na „dzielenie się doskonałością”;
            
            
               2) 400 000 000 EUR na „zreformowanie i usprawnienie europejskiego systemu badań naukowych i innowacji”. 
            
            
               3.Aby móc zareagować na nieprzewidziane sytuacje lub rozwój wydarzeń i nowe potrzeby, Komisja może, w ramach rocznej procedury budżetowej, zmienić kwoty, o których mowa w ust. 2, o maksymalnie 10 %. Nie dopuszcza się takiej zmiany w odniesieniu do kwoty, o której mowa w niniejszym artykule ust. 2 lit. b) pkt 6 oraz całkowitej kwoty określonej w ust. 2 niniejszego artykułu jako przeznaczonej na część „Wzmocnienie europejskiej przestrzeni badawczej”.
            
            
               4.Z kwoty, o której mowa w ust. 1 pierwsza połowa zdania, można również pokrywać wydatki na przygotowanie, monitorowanie, kontrolę, audyt, ocenę i inne rodzaje działalności oraz wydatki niezbędne do zarządzania programem i jego realizacji, w tym wszelkie wydatki administracyjne, a także wydatki na ocenę realizacji jego celów. Z kwoty tej można ponadto pokrywać wydatki związane z badaniami, spotkaniami ekspertów, działalnością w zakresie informacji i komunikacji, o ile są one związane z celami programu, jak również wydatki związane z sieciami informatycznymi w zakresie przetwarzania i wymiany informacji, w tym z narzędziami informatycznymi dla przedsiębiorstw oraz z innego rodzaju pomocą techniczną i administracyjną niezbędną w związku z zarządzaniem programem.
            
            
               5.W razie potrzeby w budżecie obejmującym okres po 2027 r. mogą zostać zapisane środki na pokrycie wydatków przewidzianych w ust. 4, aby umożliwić zarządzanie działaniami, które nie zostaną zakończone do dnia 31 grudnia 2027 r.
            
            
               6.Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozłożyć na kilka lat na roczne raty.
            
            
               7.Nie naruszając przepisów rozporządzenia finansowego, wydatki na działania wynikające z projektów ujętych w pierwszym programie prac mogą być kwalifikowalne od dnia 1 stycznia 2021 r.
            
            
               8.Środki przydzielone państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego i mogące być przenoszone zgodnie z art. 21 rozporządzenia (UE) XX […ustanawiającego wspólne przepisy] mogą, na ich wniosek, zostać przeniesione do programu. Komisja wykonuje te środki bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 lit. a) rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie z lit. c) tegoż artykułu. W miarę możliwości środki te wykorzystuje się na rzecz danego państwa członkowskiego.
            
         
         
            
               9.Program „Horyzont Europa” opracowano tak, by jego realizacja odbywała się w synergii z innymi unijnymi programami finansowania. Niewyczerpujący wykaz efektów synergii z innymi unijnymi programami finansowania zawarto w załączniku IV.
            
            
            
               Artykuł 10
            
            
               Otwarty dostęp i otwarte dane
            
            
               1.Otwarty dostęp do publikacji naukowych będących wynikiem badań naukowych finansowanych ze środków programu zapewnia się zgodnie z art. 35 ust. 3. Zapewnia się otwarty dostęp do danych badawczych zgodnie z zasadą „otwarty w największym możliwym zakresie, zamknięty tylko w koniecznym”. Zachęca się do zapewniania otwartego dostępu do innych produktów badań naukowych.
            
            
               2.Zapewnia się odpowiedzialne zarządzanie danymi badawczymi zgodnie z zasadami FAIR: „możliwość znalezienia”, „dostępność”, „interoperacyjność” i „możliwość ponownego wykorzystania”.
            
            
               3.Propaguje się praktyki na rzecz otwartej nauki wykraczające poza otwarty dostęp do produktów badań naukowych oraz odpowiedzialne zarządzanie danymi badawczymi.
            
            
               Artykuł 11
            
            
               Finansowanie uzupełniające i łączone
            
            
               Działania, którym przyznano pieczęć doskonałości, lub które spełniają następujące łączne warunki porównawcze:
            
            
               a)zostały ocenione w procedurze zaproszenia do składania wniosków w ramach programu,
            
            
               b)spełniają minimalne wymagania jakościowe stawiane w tym zaproszeniu do składania wniosków,
            
            
               c)nie mogą być finansowane w ramach tego zaproszenia do składania wniosków ze względu na ograniczenia budżetowe,
            
            
               mogą otrzymać wsparcie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego+ lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich zgodnie z art. [67] ust. 5 rozporządzenia (UE) XX [ustanawiającego wspólne przepisy] i art. [8] rozporządzenia (UE) XX [w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej], pod warunkiem że działania te są spójne z celami odnośnego programu. Stosuje się przepisy funduszu, z którego udzielane jest wsparcie.
            
            
               Artykuł 12
            
            
               Państwa trzecie stowarzyszone z programem
            
            
               1.Program jest otwarty do celów stowarzyszenia dla następujących państw trzecich:
            
            
               a)członkowie Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA), którzy są członkami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), zgodnie z warunkami ustanowionymi w Porozumieniu EOG;
            
            
               b)państwa przystępujące, państwa kandydujące i potencjalni kandydaci, zgodnie z ogólnymi zasadami i ogólnymi warunkami udziału tych państw w programach Unii, ustanowionymi w odpowiednich umowach ramowych i decyzjach rad stowarzyszenia lub w podobnych porozumieniach oraz zgodnie ze szczegółowymi warunkami ustanowionymi w porozumieniach między Unią a tymi państwami;
            
            
               c)państwa objęte europejską polityką sąsiedztwa, zgodnie z ogólnymi zasadami i ogólnymi warunkami udziału tych państw w programach Unii, ustanowionymi w odpowiednich umowach ramowych i decyzjach rad stowarzyszenia lub w podobnych porozumieniach oraz zgodnie ze szczegółowymi warunkami ustanowionymi w porozumieniach między Unią a tymi państwami;
            
         
         
            
               d)państwa trzecie i terytoria spełniające wszystkie poniższe kryteria:
            
            
               (i)dobry potencjał naukowy, techniczny i innowacyjny;
            
            
               (ii)zobowiązanie do otwartej gospodarki rynkowej opartej na zasadach, w tym sprawiedliwe i równe traktowanie praw własności intelektualnej, poparte instytucjami demokratycznymi;
            
            
               (iii)aktywne propagowanie polityki na rzecz poprawy dobrobytu gospodarczego i społecznego obywateli.
            
            
               Stowarzyszenie z programem każdego z państw trzecich, o których mowa w lit. d), odbywa się zgodnie z warunkami ustanowionymi w szczegółowym układzie obejmującym udział tego państwa trzeciego w programie, pod warunkiem że układ ten:
            
            
               –zapewnia sprawiedliwą równowagę w odniesieniu do wkładów i korzyści państw trzecich uczestniczących w programach unijnych;
            
            
               –ustanawia warunki uczestnictwa w tych programach, w tym sposób obliczania wkładów finansowych do poszczególnych programów i związanych z nimi kosztów administracyjnych. Wkłady te stanowią dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego;
            
            
               –nie przyznaje państwu trzeciemu uprawnień decyzyjnych w odniesieniu do programu;
            
            
               –gwarantuje prawa Unii do zapewnienia należytego zarządzania finansami i ochrony jej interesów finansowych.
            
            
               2.W zakresie stowarzyszenia każdego państwa trzeciego z programem uwzględnia się cel, jakim jest pobudzanie wzrostu gospodarczego w Unii poprzez innowacje. W związku z tym części programu mogą zostać wyłączone z układu o stowarzyszeniu zawieranego z określonym państwem, z wyjątkiem państw będących członkami EOG, państw przystępujących, państw kandydujących i potencjalnych kandydatów. 
            
            
               3.W układzie o stowarzyszeniu przewiduje się, w stosownych przypadkach, uczestnictwo podmiotów prawnych z siedzibą w Unii w równoważnych programach państw stowarzyszonych zgodnie z ustanowionymi w nim warunkami.
            
            
               4.Warunki dotyczące ustalania poziomu wkładu finansowego muszą zapewniać automatyczną korektę wszelkiej znaczącej nierównowagi w stosunku do kwoty, jaką podmioty z siedzibą w państwie stowarzyszonym otrzymują z tytułu uczestnictwa w programie, z uwzględnieniem kosztów zarządzania programem oraz jego realizacji i funkcjonowania. 
            
            
               TYTUŁ II
            
            
               ZASADY UCZESTNICTWA I UPOWSZECHNIANIA
            
            
            
               ROZDZIAŁ I
            
            
               Przepisy ogólne 
            
            
            
               Artykuł 13
            
            
               Organy finansujące i działania bezpośrednie JRC
            
         
         
            
               1.Organy finansujące mogą odstąpić od zasad określonych w niniejszym tytule tylko wtedy, gdy jest to przewidziane w akcie podstawowym ustanawiającym dany organ finansujący bądź powierzającym temu organowi zadania związane z wykonaniem budżetu lub – w przypadku organów finansujących, o których mowa w rozporządzeniu finansowym art. 62 ust. 1 lit. c) ppkt (ii), (iii) lub (v) – jeżeli jest to przewidziane w umowie o wkładzie finansowym i wymagane ze względu na szczególne potrzeby operacyjne tych organów lub charakter działania.
            
            
               2.Zasad określonych w niniejszym tytule nie stosuje się do działań bezpośrednich prowadzonych przez JRC.
            
            
               Artykuł 14
            
            
               Działania kwalifikowalne
            
            
               1.Nie naruszając przepisów niniejszego artykułu ust. 2 i 3, do finansowania kwalifikują się wyłącznie działania służące realizacji celów, o których mowa w art. 3.
            
            
               Nie finansuje się badań prowadzonych w następujących dziedzinach:
            
            
               a)działalność zmierzająca do klonowania ludzi w celach reprodukcyjnych;
            
            
               b)działalność, której celem są zmiany dziedzictwa genetycznego człowieka, która mogłyby spowodować dziedziczenie takich zmian
                  30
               ;
            
            
               c)działalność, której celem jest tworzenie ludzkich embrionów wyłącznie na potrzeby badań naukowych lub w celu pozyskiwania komórek macierzystych, w tym także za pomocą przeniesienia jądra komórki somatycznej.
            
            
               2.Badania przy wykorzystaniu ludzkich komórek macierzystych, zarówno dorosłych, jak i zarodkowych, mogą być finansowane w zależności od treści wniosku naukowego oraz od ram prawnych zainteresowanych państw członkowskich. Nie przyznaje się finansowania na działalność badawczą, która jest zabroniona we wszystkich państwach członkowskich. Nie finansuje się żadnej działalności w państwie członkowskim, która jest w tym państwie zabroniona. 
            
            
               3.Dziedziny badań naukowych określone w ust. 1 mogą zostać poddane przeglądowi w ramach oceny śródokresowej, o której mowa w art. 47 ust. 2, w świetle postępu w nauce.
            
            
               Artykuł 15
            
            
               Etyka
            
            
               1.Działania prowadzone w ramach programu realizuje się zgodnie z zasadami etycznymi i stosownymi przepisami krajowymi, unijnymi i międzynarodowymi, w tym zgodnie z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej oraz europejską konwencją praw człowieka i jej protokołami uzupełniającymi. 
            
            
               Szczególną uwagę zwraca się na zasadę proporcjonalności, prawo do prywatności, prawo do ochrony danych osobowych, prawo do zdrowia fizycznego i psychicznego osób, prawo do niedyskryminacji oraz konieczność zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego.
            
            
               2.Podmioty uczestniczące w działaniu przedkładają: 
            
            
               a)samoocenę etyczną określającą i wyszczególniającą wszystkie przewidywalne kwestie etyczne związane z celem, realizacją i prawdopodobnym wpływem działalności, która ma być finansowana, w tym potwierdzenie zgodności z ust. 1 oraz opis sposobu, w jaki zostanie ona zapewniona;
            
            
               b)potwierdzenie, że dana działalność będzie zgodna z Europejskim kodeksem postępowania w zakresie rzetelności badawczej opublikowanym przez Zrzeszenie Europejskich Akademii Nauk i że nie będzie prowadzona żadna działalność wyłączona z finansowania;
            
            
               c) w przypadku działalności prowadzonej poza Unią – potwierdzenie, że taka sama działalność byłaby dozwolona w państwie członkowskim; oraz
            
            
               d)w przypadku działalności z wykorzystaniem ludzkich zarodkowych komórek macierzystych, stosownie do okoliczności, informacje o środkach w zakresie zezwoleń i kontroli, jakie muszą zostać zastosowane przez właściwe organy zainteresowanych państw członkowskich, jak również informacje o zatwierdzeniach zgodności z zasadami etyki, które uzyskuje się przed rozpoczęciem danej działalności.
            
         
         
            
               3.Wnioski poddaje się systematycznie kontroli przesiewowej w celu określenia tych działań, które rodzą wątpliwości dotyczące złożonych lub poważnych kwestii etycznych, i przedkłada do oceny pod kątem etyczności. Oceny pod kątem etyczności dokonuje Komisja, chyba że zadanie to zostało przekazane organowi finansującemu. Ocena pod kątem etyczności jest obowiązkowa w przypadku działań obejmujących wykorzystanie ludzkich zarodkowych komórek macierzystych lub ludzkich embrionów. Kontrole przesiewowe i oceny pod kątem etyczności przeprowadzane są przy wsparciu ekspertów w dziedzinie etyki. Komisja i organy finansujące zapewniają w największym możliwym stopniu przejrzystość procedur w zakresie etyki.
            
            
               4.Podmioty uczestniczące w działaniu uzyskują przed rozpoczęciem odnośnej działalności wszelkie zatwierdzenia lub inne obowiązkowe dokumenty od odpowiednich krajowych, lokalnych komisji etycznych lub innych organów, takich jak organy ochrony danych. Dokumenty te przechowuje się w dokumentacji i przedstawia Komisji lub organowi finansującemu na żądanie. 
            
            
               5.W stosownych przypadkach Komisja lub organ finansujący przeprowadza kontrole pod kątem etyczności. W przypadku poważnych lub złożonych kwestii etycznych kontrole przeprowadza Komisja, chyba że zadanie to zostało przekazane organowi finansującemu.
            
            
               Kontrole pod kątem etyczności przeprowadzane są przy wsparciu ekspertów w dziedzinie etyki.
            
            
               6.Działania, które nie są akceptowalne ze względów etycznych, mogą zostać odrzucone lub zakończone w dowolnym momencie.
            
            
               Artykuł 16
            
            
               Bezpieczeństwo
            
            
               1.Działania w ramach programu prowadzi się zgodnie z obowiązującymi przepisami bezpieczeństwa, w szczególności z przepisami w zakresie ochrony informacji niejawnych przed nieuprawnionym ujawnieniem, w tym z odpowiednimi przepisami krajowymi i unijnymi. W przypadku badań prowadzonych poza Unią wykorzystujących informacje niejawne lub generujących takie informacje konieczne jest, oprócz spełnienia wspomnianych powyżej wymogów, aby między Unią a państwem trzecim, w którym prowadzone są badania, została zawarta umowa o bezpieczeństwie. 
            
            
               2.W stosownych przypadkach we wnioskach zawiera się samoocenę bezpieczeństwa, w której określa się wszelkie problemy związane z bezpieczeństwem oraz podaje, w jaki sposób problemy te zostaną rozwiązane w celu zapewnienia zgodności z odpowiednimi przepisami krajowymi i unijnymi. 
            
            
               3.W stosownych przypadkach Komisja lub organ finansujący przeprowadza weryfikację pod kątem bezpieczeństwa w odniesieniu do wniosków rodzących problemy związane z bezpieczeństwem. 
            
            
               4.W stosownych przypadkach działania prowadzi się w zgodzie z decyzją (UE, Euratom) 2015/444 i jej przepisami wykonawczymi. 
            
            
               5.Podmioty uczestniczące w działaniu zapewniają ochronę przed nieuprawnionym ujawnieniem informacji niejawnych wykorzystywanych w tym działaniu lub wygenerowanych w jego ramach. Przed rozpoczęciem odnośnej działalności przedstawiają one dowód uzyskania od właściwego krajowego organu bezpieczeństwa poświadczenia bezpieczeństwa osobowego lub świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego.
            
            
               6.Jeżeli eksperci zewnętrzni mają do czynienia z informacjami niejawnymi, przed ich powołaniem wymaga się od nich uzyskania odpowiedniego poświadczenia bezpieczeństwa. 
            
            
               7.W stosownych przypadkach Komisja lub organ finansujący może przeprowadzać kontrole pod kątem bezpieczeństwa.
            
            
               8.Działania, które nie są zgodne z przepisami bezpieczeństwa, mogą zostać odrzucone lub zakończone w dowolnym momencie. 
            
            
            
               ROZDZIAŁ II
            
            
               Dotacje
            
            
               Artykuł 17
            
            
               Dotacje
            
         
         
            
               Dotacje w ramach programu są przyznawane i zarządzane zgodnie z tytułem VIII rozporządzenia finansowego, chyba że w niniejszym rozdziale określono inaczej.
            
            
               Artykuł 18
            
            
               Podmioty kwalifikujące się do uczestnictwa
            
            
               1.Wszelkie podmioty prawne, bez względu na miejsce ich siedziby, lub organizacje międzynarodowe mogą uczestniczyć w działaniu w ramach programu, o ile spełnione zostały warunki określone w niniejszym rozporządzeniu, łącznie z wszelkimi warunkami określonymi w programie prac lub w zaproszeniu. 
            
            
               2.Podmioty muszą stanowić części konsorcjum, w skład którego muszą wchodzić co najmniej trzy samodzielne podmioty prawne, każdy z siedzibą w innym państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym, przy czym przynajmniej jeden z tych podmiotów musi mieć siedzibę w państwie członkowskim, chyba że:
            
            
               a)w programie prac przewidziano inaczej, w uzasadnionych przypadkach;
            
            
               b)działanie jest działaniem, o którym mowa w ust. 3 lub 4.
            
            
               3.Działania w zakresie badań pionierskich Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN), działania Europejskiej Rady ds. Innowacji (EIC), działania w zakresie szkoleń i mobilności lub działania do celów współfinansowania programu mogą być realizowane przez jeden podmiot prawny lub większą liczbę takich podmiotów, z których jeden musi mieć siedzibę w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym.
            
            
               4.Działania koordynacyjne i wspierające mogą być realizowane przez jeden podmiot prawny lub większą liczbę takich podmiotów, które mogą mieć siedzibę w państwie członkowskim, państwie stowarzyszonym lub w innym państwie trzecim.
            
            
               5.W przypadku działań związanych z unijnymi aktywami strategicznymi, interesami Unii, jej autonomią lub bezpieczeństwem program prac może przewidywać, że uczestnictwo może zostać ograniczone wyłącznie do podmiotów prawnych z siedzibą w państwach członkowskich, lub do takich podmiotów oraz dodatkowo podmiotów prawnych z siedzibą w określonych państwach stowarzyszonych lub innych państwach trzecich. 
            
            
               6.W programie prac można określić kryteria kwalifikowalności uzupełniające kryteria określone w ust. 2, 3, 4 i 5 stosownie do szczególnych wymogów polityki lub charakteru i celów działania, w tym liczbę podmiotów prawnych, rodzaj podmiotu prawnego i miejsce siedziby.
            
            
               7.W przypadku działań korzystających z kwot, o których mowa w art. 9 ust. 8, uczestnictwo ogranicza się do pojedynczego podmiotu prawnego z siedzibą na terenie jurysdykcji instytucji zarządzającej przekazującej wykonanie tych kwot, chyba że uzgodniono inaczej z tą instytucją zarządzającą i przewidziano to w programie prac.
            
            
               8.W przypadkach wskazanych w programie prac w działaniach może uczestniczyć Wspólne Centrum Badawcze.
            
            
               9.Wspólne Centrum Badawcze, międzynarodowe europejskie organizacje badawcze i podmioty prawne utworzone na podstawie prawa Unii uznaje się za mające siedzibę w państwie członkowskim innym niż państwa członkowskie, w których siedzibę mają pozostałe podmioty prawne uczestniczące w działaniu. 
            
            
               10.W przypadku działań w zakresie badań pionierskich Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych oraz działań w zakresie szkoleń i mobilności organizacje międzynarodowe mające siedzibę główną w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym uznaje się za mające siedzibę w tym państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym.
            
            
               Artykuł 19
            
            
               Podmioty kwalifikujące się do otrzymania finansowania 
            
            
               1.Podmioty kwalifikują się do otrzymania finansowania, jeżeli mają siedzibę w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym.
            
            
               W przypadku działań korzystających z kwot, o których mowa w art. 9 ust. 8, do finansowania z tych kwot kwalifikują się wyłącznie podmioty z siedzibą na terenie jurysdykcji instytucji zarządzającej przekazującej wykonanie tych kwot. 
            
            
               2.Podmioty z siedzibą w niestowarzyszonym państwie trzecim powinny zasadniczo ponosić koszty swojego uczestnictwa. Jednak podmioty z państw o niskim lub średnim dochodzie oraz w drodze wyjątku z innych niestowarzyszonych państw trzecich mogą kwalifikować się do otrzymania finansowania w ramach działania, jeżeli:
            
         
         
            
               a)dane państwo trzecie jest wskazane w programie prac przyjętym przez Komisję; lub
            
            
               b)Komisja albo organ finansujący uważa, że ich uczestnictwo ma zasadnicze znaczenie dla realizacji działania.
            
            
               3.Podmioty stowarzyszone kwalifikują się do otrzymania finansowania w ramach działania, jeżeli mają siedzibę w państwie członkowskim, państwie stowarzyszonym lub państwie trzecim wskazanym w programie prac przyjętym przez Komisję.
            
            
               Artykuł 20
            
            
               Zaproszenia do składania wniosków
            
            
               1.W przypadku wszystkich działań, z wyjątkiem działań przejściowych w ramach instrumentu „Pionier” EIC, program prac obejmuje treść zaproszeń do składania wniosków.
            
            
               2.W przypadku działań przejściowych w ramach instrumentu „Pionier” EIC:
            
            
               a)ogłaszanie i treść zaproszeń do składania wniosków ustala się z uwzględnieniem celów i budżetu ustanowionych w programie prac w odniesieniu do odpowiedniego portfela działań;
            
            
               b)dotacje na ustaloną kwotę nieprzekraczającą 50 000 EUR mogą być przyznawane bez zaproszenia do składania wniosków w celu przeprowadzenia pilnych działań koordynacyjnych i wspierających służących wzmocnieniu społeczności beneficjentów danego portfela działań lub ocenie możliwych firm typu spin-off lub innowacji mogącej tworzyć nowy rynek.
            
            
               3.Jeżeli jest to konieczne do osiągnięcia celów, zaproszenia mogą być ograniczone do opracowywania dodatkowego rodzaju działalności lub dodania dodatkowych partnerów do istniejących działań.
            
            
               4.Zaproszenie do składania wniosków nie jest wymagane w przypadku działań koordynacyjnych i wspierających lub działań do celów współfinansowania programu, które:
            
            
               a)mają być realizowane przez Wspólne Centrum Badawcze lub podmioty prawne określone w programie prac; oraz
            
            
               b)nie wchodzą w zakres zaproszenia do składania wniosków.
            
            
               5.W programie prac wskazuje się zaproszenia, w ramach których przyznawane będą pieczęcie doskonałości. Po otrzymaniu od wnioskodawcy uprzedniej zgody informacje dotyczące wniosku i oceny mogą być udostępniane zainteresowanym organom finansującym, z zastrzeżeniem zawarcia umów o zachowaniu poufności.
            
            
               Artykuł 21
            
            
               Wspólne zaproszenia
            
            
               Komisja lub organ finansujący może ogłosić wspólne zaproszenie do składania wniosków razem z:
            
            
               a)państwami trzecimi, w tym ich organizacjami lub agencjami naukowymi i technologicznymi;
            
            
               b)organizacjami międzynarodowymi;
            
            
               c)podmiotami prawnymi o charakterze niezarobkowym.
            
         
         
            
               W przypadku wspólnego zaproszenia ustanawia się wspólne procedury kwalifikacji i oceny wniosków. Procedury te obejmują charakteryzującą się zrównoważonym składem grupę ekspertów wyznaczonych przez każdą ze stron.
            
            
               Artykuł 22
            
            
               Przedkomercyjne zamówienia publiczne i zamówienia publiczne na innowacyjne rozwiązania
            
            
               1.Działania mogą obejmować lub mieć jako główny cel przedkomercyjne zamówienia publiczne lub zamówienia publiczne na innowacyjne rozwiązania, które mają być realizowane przez beneficjentów będących instytucjami zamawiającymi lub podmiotami zamawiającymi, zdefiniowanymi w dyrektywach 2014/24/UE
                  31
               , 2014/25/UE
                  32
                i 2009/81/WE
                  33
               . 
            
            
               2.W postępowaniach o udzielenie zamówienia: 
            
            
               a)przestrzega się zasad przejrzystości, niedyskryminacji, równego traktowania, należytego zarządzania finansami, proporcjonalności i reguł konkurencji;
            
            
               b)w przypadku przedkomercyjnych zamówień publicznych można przewidzieć szczególne warunki, polegające na przykład na ograniczeniu miejsca przeprowadzenia zamawianych działań do terytorium państw członkowskich i państw stowarzyszonych; 
            
            
               c)można zezwalać na udzielenie więcej niż jednego zamówienia w ramach tego samego postępowania („zamawianie u różnych dostawców”); oraz 
            
            
               d)przewiduje się udzielenie zamówienia oferentowi lub oferentom, którzy złożyli ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie przy jednoczesnym zapewnieniu braku konfliktu interesów.
            
            
               3.Wykonawca uzyskujący rezultaty w ramach przedkomercyjnych zamówień publicznych staje się posiadaczem przynajmniej powiązanych praw własności intelektualnej. Instytucjom zamawiającym przysługują przynajmniej nieodpłatne prawa dostępu do rezultatów na własny użytek oraz prawo udzielania lub wymagania od uczestniczących wykonawców udzielania licencji niewyłącznych osobom trzecim do celów wykorzystania rezultatów na potrzeby instytucji zamawiającej, na sprawiedliwych i rozsądnych warunkach, bez prawa do udzielania sublicencji. Jeżeli wykonawca nie wykorzysta komercyjnie rezultatów w okresie po udzieleniu przedkomercyjnego zamówienia publicznego, wskazanym w odnośnej umowie, instytucje zamawiające mogą wymagać od niego przeniesienia na nie wszelkich praw własności tych rezultatów.
            
            
               Artykuł 23
            
            
               Finansowanie skumulowane
            
            
               Działanie, które otrzymało wkład z innego programu unijnego, może również otrzymać wkład w ramach programu, pod warunkiem że wkłady te nie pokrywają tych samych kosztów. Do wkładu do działania, który jest wnoszony z innego programu unijnego, stosuje się przepisy programu, z którego wkład ten pochodzi. Finansowanie skumulowane nie może przekroczyć łącznych kosztów kwalifikowalnych działania, a wsparcie z różnych programów unijnych można obliczać proporcjonalnie zgodnie z dokumentami określającymi warunki wsparcia. 
            
            
               Artykuł 24
            
            
               Kryteria kwalifikacji 
            
            
               1.Na zasadzie odstępstwa od art. 198 rozporządzenia finansowego, zdolność finansową weryfikuje się tylko w odniesieniu do koordynatora i tylko wtedy, gdy kwota wnioskowanego finansowania ze środków Unii na dane działanie wynosi co najmniej 500 000 EUR. 
            
            
               2.Jeżeli istnieją jednak uzasadnione wątpliwości co do zdolności finansowej lub poziom ryzyka jest wyższy ze względu na uczestnictwo w kilku trwających działaniach finansowanych ze środków unijnych programów w zakresie badań naukowych i innowacji, Komisja lub organ finansujący weryfikuje również zdolność finansową innych wnioskodawców lub koordynatorów wnioskujących o kwotę finansowania poniżej progu, o którym mowa w ust. 1. 
            
            
               3.Jeżeli zdolność finansowa jest strukturalnie gwarantowana przez inny podmiot prawny, weryfikuje się jego zdolność finansową.
            
            
               4.W przypadku słabej zdolności finansowej Komisja lub organ finansujący może uzależnić uczestnictwo wnioskodawcy od przedłożenia przez podmiot stowarzyszony oświadczenia o odpowiedzialności solidarnej.
            
            
               5.Wkład do Mechanizmu Ubezpieczeń Wzajemnych ustanowionego w art. 33 uznaje się za wystarczającą gwarancję w myśl art. 152 rozporządzenia finansowego. Nie przyjmuje się od beneficjentów żadnej dodatkowej gwarancji ani zabezpieczenia, ani też nie nakłada na nich wymogu ich dostarczenia.
            
         
         
            
               Artykuł 25
            
            
               Kryteria wyboru
            
            
               1.Oceny wniosków dokonuje się w oparciu o następujące kryteria wyboru: 
            
            
               a)doskonałość;
            
            
               b)oddziaływanie;
            
            
               c)jakość i skuteczność realizacji.
            
            
               2.Do wniosków dotyczących działań w zakresie badań pionierskich ERBN stosuje się wyłącznie kryterium, o którym mowa w ust. 1 lit. a). 
            
            
               3.W programie prac zawiera się dalsze informacje na temat stosowania kryteriów wyboru określonych w ust. 1, można także wskazać ich wagę i progi. 
            
            
               Artykuł 26
            
            
               Ocena
            
            
               1.Wnioski są oceniane przez komisję oceniającą, która może składać się:
            
            
               –w całości lub w części z niezależnych ekspertów zewnętrznych,
            
            
               –z przedstawicieli innych instytucji unijnych lub organów, o których mowa w art. 150 rozporządzenia finansowego. 
            
            
               Komisję oceniającą mogą wspierać niezależni eksperci. 
            
            
               2.W razie potrzeby komisja oceniająca klasyfikuje wnioski, które przekroczyły stosowne progi, na podstawie:
            
            
               –wyników oceny,
            
            
               –ich wkładu w osiągnięcie szczegółowych celów polityki, w tym tworzenia spójnego portfela projektów. 
            
            
               Komisja oceniająca może również zaproponować wprowadzenie we wnioskach istotnych dostosowań w zakresie, w jakim jest to niezbędne do zapewnienia spójności portfela.
            
            
            
               Artykuł 27
            
         
         
            
               Procedura przeglądu oceny
            
            
               1.Wnioskodawca może wnieść o przegląd oceny, jeżeli uzna, że mająca zastosowanie procedura oceny nie została prawidłowo zastosowana do jego wniosku. 
            
            
               2.Przegląd oceny dotyczy wyłącznie proceduralnych aspektów oceny, nie zaś merytorycznej oceny wniosku. 
            
            
               3.Przegląd oceny nie może opóźniać procesu kwalifikacji wniosków, które nie są przedmiotem przeglądu. 
            
            
               Artykuł 28
            
            
               Czas na udzielenie dotacji
            
            
               1.Na zasadzie odstępstwa od art. 194 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia finansowego stosuje się następujące okresy:
            
            
               a)w przypadku informowania wszystkich wnioskodawców o wyniku oceny ich wniosków – okres nie dłuższy niż pięć miesięcy od ostatecznego terminu składania kompletnych wniosków;
            
            
               b)w przypadku podpisywania umów o udzielenie dotacji z wnioskodawcami – okres nie dłuższy niż osiem miesięcy od ostatecznego terminu składania kompletnych wniosków.
            
            
               2.W programie prac EIC można określić krótsze okresy.
            
            
               3.Poza wyjątkami określonymi w art. 194 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia finansowego, okresy, o których mowa w ust. 1, mogą zostać także przedłużone w przypadku działań ERBN, misji oraz w sytuacji, gdy działania są przedkładane do oceny pod kątem etyczności lub bezpieczeństwa.
            
            
               Artykuł 29
            
            
               Realizacja dotacji
            
            
               1.Jeśli beneficjent nie wypełnia swoich zobowiązań dotyczących realizacji działania od strony technicznej, pozostali beneficjenci wypełniają zobowiązania bez dodatkowego finansowania unijnego, chyba że zostaną wyraźnie zwolnieni z tego obowiązku. Odpowiedzialność finansowa każdego z beneficjentów jest ograniczona do jego własnego zadłużenia, z zastrzeżeniem przepisów dotyczących Mechanizmu Ubezpieczeń Wzajemnych.
            
            
               2.W umowie o udzielenie dotacji można określić cele pośrednie i powiązane raty płatności zaliczkowych. Jeżeli nie osiągnięto celów pośrednich, działanie może zostać zawieszone, zmienione lub zakończone.
            
            
               3.Działanie może również zostać zakończone, jeżeli oczekiwane rezultaty utraciły swoje znaczenie dla Unii z przyczyn naukowych, technologicznych lub ekonomicznych, w tym – w przypadku EIC i misji – swoje znaczenie jako część portfela działań.
            
            
               Artykuł 30
            
            
               Stopy finansowania
            
            
               1.Do wszystkich rodzajów finansowanej działalności stosuje się jedną stopę finansowania na działanie. Maksymalną stopę finansowania ustala się w programie prac.
            
            
               2.Ze środków programu można zwracać do 100 % łącznych kosztów kwalifikowalnych działania, z następującymi wyjątkami:
            
         
         
            
               a)w przypadku działań w zakresie innowacji: do 70 % łącznych kosztów kwalifikowalnych, z wyjątkiem podmiotów prawnych o charakterze niezarobkowym, w przypadku których ze środków programu można zwrócić do 100 % łącznych kosztów kwalifikowalnych;
            
            
               b)w przypadku działań do celów współfinansowania programu: co najmniej 30 % łącznych kosztów kwalifikowalnych, a w określonych i należycie uzasadnionych przypadkach – do 70 %.
            
            
               3.Stopy finansowania określone w niniejszym artykule mają zastosowanie również do działań, w przypadku których dla całości lub części działania ustalono finansowanie według stawek zryczałtowanych, kosztów jednostkowych lub w formie płatności ryczałtowych.
            
            
               Artykuł 31
            
            
               Koszty pośrednie
            
            
               1.Kwalifikowalne koszty pośrednie ustala się przez zastosowanie stawki zryczałtowanej wynoszącej 25 % łącznych kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich, z wyłączeniem kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich podwykonawstwa, wsparcia finansowego na rzecz osób trzecich oraz wszelkich kosztów jednostkowych lub płatności ryczałtowych, które obejmują koszty pośrednie.
            
            
               W stosownych przypadkach koszty pośrednie objęte kosztami jednostkowymi lub płatnościami ryczałtowymi oblicza się stosując stawkę zryczałtowaną określoną w ust. 1, z wyjątkiem jednostkowych kosztów towarów i usług fakturowanych wewnętrznie, które oblicza się na podstawie kosztów rzeczywistych, zgodnie ze zwyczajową praktyką księgowania kosztów przez beneficjentów. 
            
            
               2.Jeżeli jednak przewidziano to w programie prac, koszty pośrednie mogą być deklarowane w formie płatności ryczałtowej lub kosztów jednostkowych.
            
            
               Artykuł 32
            
            
               Koszty kwalifikowalne
            
            
               1.Oprócz kryteriów określonych w art. 197 rozporządzenia finansowego, w przypadku beneficjentów otrzymujących wynagrodzenie w oparciu o projekt koszty personelu są kwalifikowalne do wysokości wynagrodzenia wypłacanego danej osobie za pracę w ramach podobnych projektów finansowanych ze środków programów krajowych.
            
            
               Wynagrodzenie w oparciu o projekt oznacza wynagrodzenie, które jest związane z uczestnictwem danej osoby w projektach, stanowi część zwyczajowej praktyki beneficjenta w zakresie wynagrodzeń i jest wypłacane w sposób jednolity.
            
            
               2.Na zasadzie odstępstwa od art. 190 ust. 1 rozporządzenia finansowego, koszty zasobów udostępnionych przez osoby trzecie w postaci wkładów rzeczowych są kwalifikowalne, do wysokości kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich danej osoby trzeciej.
            
            
               3.Na zasadzie odstępstwa od art. 192 rozporządzenia finansowego, dochód generowany przez wykorzystanie rezultatów nie jest uznawany za wpływy z działania.
            
            
               4.Na zasadzie odstępstwa od art. 203 ust. 4 rozporządzenia finansowego, poświadczenie sprawozdania finansowego jest obowiązkowe w momencie dokonywania płatności salda, jeżeli kwota deklarowana do zwrotu jako koszty rzeczywiste i koszty jednostkowe obliczone zgodnie ze zwyczajową praktyką księgowania kosztów wynosi co najmniej 325 000 EUR.
            
            
               Artykuł 33
            
            
               Mechanizm Ubezpieczeń Wzajemnych
            
            
               1.Niniejszym ustanawia się Mechanizm Ubezpieczeń Wzajemnych („Mechanizm”), który zastępuje fundusz ustanowiony na podstawie art. 38 rozporządzenia (WE) nr 1290/2013 i jest jego następcą prawnym. Mechanizm przeznaczony jest na pokrycie ryzyka związanego z niemożnością odzyskania od beneficjentów kwot należnych:
            
            
               a)Komisji na mocy decyzji nr 1982/2006/WE,
            
            
               b)Komisji i organom unijnym w ramach programu „Horyzont 2020”,
            
         
         
            
               c)Komisji i organom finansującym w ramach niniejszego programu.
            
            
               Pokrycie ryzyka w odniesieniu do organów finansujących, o których mowa w ust. 1 lit. c), może być realizowane poprzez system pokrycia pośredniego określony w stosownej umowie i uwzględniający charakter organu finansującego.
            
            
               2.Mechanizm jest zarządzany przez Unię reprezentowaną przez Komisję występującą jako podmiot wykonawczy. Komisja ustanawia szczegółowe zasady dotyczące funkcjonowania Mechanizmu. 
            
            
               3.Beneficjenci uiszczają składkę w wysokości 5 % unijnego finansowania na działanie. Na podstawie ocen okresowych składka ta może zostać podwyższona przez Komisję do 8 % lub obniżona poniżej 5 %. Składki beneficjentów na Mechanizm mogą zostać potrącone z początkowej płatności zaliczkowej i wpłacone do Mechanizmu w imieniu beneficjentów. 
            
            
               4.Składki beneficjentów są zwracane w momencie dokonywania płatności salda.
            
            
               5.Wszelki zwrot finansowy wygenerowany przez Mechanizm jest dodawany do Mechanizmu. Jeżeli zwrot jest niewystarczający, Mechanizm nie interweniuje, a Komisja lub organ finansujący odzyskuje wszelkie należne kwoty bezpośrednio od beneficjentów lub osób trzecich.
            
            
               6.Odzyskane kwoty stanowią dochody przeznaczone na Mechanizm w rozumieniu art. 21 ust. 4 rozporządzenia finansowego. Po zakończeniu realizacji wszystkich dotacji, których ryzyko bezpośrednio lub pośrednio pokrywa Mechanizm, wszelkie pozostające kwoty należne zostają odzyskane przez Komisję i zapisane w budżecie Unii, z zastrzeżeniem decyzji władzy ustawodawczej.
            
            
               7.Mechanizm może zostać otwarty dla beneficjentów wszelkich innych programów unijnych zarządzanych bezpośrednio. Komisja przyjmuje warunki udziału beneficjentów innych programów.
            
            
               Artykuł 34
            
            
               Własność i ochrona
            
            
               1.Beneficjenci stają się właścicielami rezultatów, które uzyskują. Zapewniają oni, by wszelkie prawa ich pracowników lub innych osób trzecich w odniesieniu do rezultatów mogły być wykonywane w sposób nienaruszający obowiązków beneficjentów zgodnie z warunkami określonymi w umowie o udzielenie dotacji.
            
            
               Rezultaty mogą stanowić współwłasność dwóch beneficjentów lub większej ich liczby, jeżeli:
            
            
               a)zostały uzyskane wspólnie przez tych beneficjentów; oraz
            
            
               b)niemożliwe jest:
            
            
               (i)ustalenie wkładu, jaki każdy z beneficjentów wniósł w ich uzyskanie,
            
            
               lub
            
            
               (ii)rozdzielenie ich przy składaniu wniosku o objęcie ich ochroną, obejmowaniu ich ochroną lub jej utrzymywaniu.
            
            
               Współwłaściciele uzgadniają na piśmie przydział współwłasności i warunki korzystania z niej. Każdy ze współwłaścicieli może udzielać osobom trzecim niewyłącznych licencji na korzystanie z rezultatów stanowiących współwłasność (bez prawa do udzielania sublicencji), pod warunkiem że pozostali współwłaściciele zostali o tym powiadomieni z wyprzedzeniem i otrzymają godziwą i rozsądną zapłatę, chyba że uzgodniono inaczej. Współwłaściciele mogą uzgodnić na piśmie stosowanie innego rozwiązania niż współwłasność.
            
            
               2.Beneficjenci, którzy otrzymali finansowanie unijne, odpowiednio chronią swoje rezultaty, jeżeli ochrona jest możliwa i uzasadniona, uwzględniając wszelkie istotne aspekty, w tym perspektywy wykorzystania komercyjnego. Podejmując decyzję w sprawie ochrony beneficjenci uwzględniają także uzasadnione interesy pozostałych beneficjentów uczestniczących w danym działaniu.
            
            
               Artykuł 35
            
         
         
            
               Wykorzystanie i upowszechnianie 
            
            
               1.Beneficjenci, którzy otrzymali finansowanie Unii, dokładają wszelkich starań w celu wykorzystania swoich rezultatów, w szczególności w obrębie Unii. Możliwe jest wykorzystanie bezpośrednio przez beneficjentów lub pośrednio, w szczególności poprzez przeniesienie własności rezultatów i udzielenie licencji na nie zgodnie z art. 36. 
            
            
               W programie prac można przewidzieć dodatkowe obowiązki w zakresie wykorzystania.
            
            
               Jeżeli pomimo wszelkich starań beneficjenta o wykorzystanie jego rezultatów bezpośrednio lub pośrednio wykorzystanie to nie następuje w ustalonym okresie wskazanym w umowie o udzielenie dotacji, beneficjent korzysta z odpowiedniej platformy internetowej wskazanej w umowie o udzielenie dotacji, aby znaleźć strony zainteresowane wykorzystaniem tych rezultatów. Od obowiązku tego można odstąpić, jeżeli jest to uzasadnione na podstawie wniosku beneficjenta.
            
            
               2.Z zastrzeżeniem wszelkich ograniczeń wynikających z ochrony własności intelektualnej, przepisów bezpieczeństwa lub uzasadnionych interesów, beneficjenci upowszechniają swoje rezultaty jak najwcześniej.
            
            
               W programie prac można przewidzieć dodatkowe obowiązki w zakresie upowszechniania.
            
            
               3.Beneficjenci zapewniają, by otwarty dostęp do publikacji naukowych był stosowany zgodnie z warunkami określonymi w umowie o udzielenie dotacji. W szczególności beneficjenci zapewniają, by oni sami lub autorzy zachowali prawa własności intelektualnej wystarczające do spełnienia przez nich wymogów w zakresie otwartego dostępu.
            
            
               Otwarty dostęp do danych badawczych powinien stanowić ogólną zasadę w warunkach określanych w umowie o udzielenie dotacji, ale w uzasadnionych przypadkach stosuje się wyjątki, uwzględniając uzasadnione interesy beneficjentów oraz wszelkie inne ograniczenia, takie jak przepisy dotyczące ochrony danych, przepisy bezpieczeństwa lub prawa własności intelektualnej. 
            
            
               W programie prac można przewidzieć dodatkowe obowiązki w zakresie stosowania się do praktyk otwartej nauki.
            
            
               4.Beneficjenci zarządzają wszelkimi danymi badawczymi zgodnie z warunkami określonymi w umowie o udzielenie dotacji i ustanawiają plan zarządzania danymi. 
            
            
               W programie prac można przewidzieć dodatkowe obowiązki dotyczące korzystania z europejskiej chmury dla otwartej nauki do celów przechowywania i udostępniania danych badawczych.
            
            
               5.Beneficjenci, którzy zamierzają upowszechniać swoje rezultaty, powiadamiają z wyprzedzeniem pozostałych beneficjentów uczestniczących w działaniu. Każdy z pozostałych beneficjentów może zgłosić sprzeciw, jeśli wykaże, że zamierzone upowszechnianie znacząco szkodziłoby jego uzasadnionym interesom w odniesieniu do jego rezultatów lub istniejącej wiedzy. W takich przypadkach upowszechnianie nie może nastąpić, chyba że zostaną poczynione odpowiednie kroki w celu zabezpieczenia tych uzasadnionych interesów.
            
            
               6.We wnioskach zawiera się plan wykorzystania i upowszechniania rezultatów, chyba że w programie prac przewidziano inaczej. Jeżeli przewidywane wykorzystanie wiąże się z projektowaniem, tworzeniem, produkcją i wprowadzaniem do obrotu produktu bądź procesu, lub tworzeniem i świadczeniem usługi, w planie określa się strategię takiego wykorzystania. Jeżeli w planie przewidziano wykorzystanie głównie w niestowarzyszonych państwach trzecich, podmioty prawne wyjaśniają względy, z których wykorzystanie to nadal leży w interesie Unii. 
            
            
               Beneficjenci rozwijają dalej plan w trakcie i po zakończeniu działania. 
            
            
               7.Do celów monitorowania i upowszechniania przez Komisję lub organ finansujący beneficjenci przedstawiają wszelkie wymagane informacje dotyczące wykorzystania i upowszechniania swoich rezultatów. Z zastrzeżeniem uzasadnionych interesów beneficjentów, informacje takie udostępnia się publicznie.
            
            
               Artykuł 36
            
            
               Przeniesienie własności i udzielanie licencji 
            
            
               1.Beneficjenci mogą przenieść własność swoich rezultatów. Zapewniają oni, aby ich obowiązki miały również zastosowanie do nowego właściciela i aby ten ostatni był zobowiązany do przeniesienia tych obowiązków na nowego właściciela w każdym przypadku kolejnego przeniesienia własności. 
            
            
               2.Beneficjenci, którzy zamierzają przenieść własność rezultatów, powiadamiają z wyprzedzeniem każdego z pozostałych beneficjentów, który wciąż posiada prawa dostępu do tych rezultatów, chyba że uzgodniono inaczej na piśmie w odniesieniu do wyraźnie określonych osób trzecich lub nie jest to możliwe w świetle obowiązujących przepisów. Powiadomienie to musi zawierać wystarczające informacje o nowym właścicielu, aby umożliwić beneficjentowi ocenę wpływu takiego przeniesienia na jego prawa dostępu.
            
            
               O ile nie uzgodniono inaczej na piśmie w odniesieniu do wyraźnie określonych osób trzecich, beneficjent może sprzeciwić się przeniesieniu, jeżeli jest w stanie wykazać, że przeniesienie to wpłynęłoby niekorzystnie na jego prawa dostępu. W takim przypadku przeniesienie nie może nastąpić do czasu osiągnięcia porozumienia między zainteresowanymi beneficjentami.
            
         
         
            
               3.Beneficjenci mogą udzielać licencji w odniesieniu do swoich rezultatów bądź w inny sposób przyznawać prawo do ich wykorzystania, jeżeli nie ma to wpływu na wypełnianie spoczywających na nich obowiązków. 
            
            
               4.W uzasadnionych przypadkach w umowach o udzielenie dotacji ustanawia się prawo sprzeciwu wobec przeniesienia prawa własności rezultatów lub wobec udzielenia wyłącznej licencji w odniesieniu do rezultatów, jeżeli:
            
            
               a)beneficjenci uzyskujący dane rezultaty otrzymali finansowanie unijne;
            
            
               b)przeniesienie własności lub udzielenie licencji następuje na rzecz podmiotu prawnego z siedzibą w niestowarzyszonym państwie trzecim; oraz
            
            
               c)przeniesienie własności lub udzielenie licencji nie jest zgodne z interesem Unii.
            
            
               Jeżeli prawo sprzeciwu ma zastosowanie, beneficjent dokonuje powiadomienia z wyprzedzeniem. Od prawa sprzeciwu można odstąpić na piśmie w odniesieniu do przeniesienia własności lub udzielania licencji na rzecz wyraźnie określonych podmiotów prawnych, jeżeli wprowadzono środki w celu ochrony interesów Unii. 
            
            
               Artykuł 37
            
            
               Prawa dostępu
            
            
               1.Stosuje się następujące zasady dotyczące praw dostępu:
            
            
               a)wniosek o skorzystanie z praw dostępu bądź zrzeczenie się praw dostępu ma formę pisemną;
            
            
               b)prawa dostępu nie obejmują prawa do udzielania sublicencji, chyba że uzgodniono inaczej z udzielającym tych praw;
            
            
               c)przed ich przystąpieniem do umowy o udzielenie dotacji beneficjenci informują się wzajemnie o wszelkich ograniczeniach w zakresie udzielania dostępu do posiadanej przez nich istniejącej wiedzy;
            
            
               d)fakt, że beneficjent nie jest już zaangażowany w działanie, nie ma wpływu na jego obowiązek udzielania dostępu;
            
            
               e)jeżeli beneficjent nie wywiązuje się ze swoich obowiązków, beneficjenci mogą uzgodnić, że nie przysługują mu już prawa dostępu.
            
            
               2.Beneficjenci udzielają dostępu do:
            
            
               a)swoich rezultatów nieodpłatnie każdemu innemu beneficjentowi uczestniczącemu w działaniu, któremu dostęp ten jest niezbędny do wykonywania jego własnych zadań; 
            
            
               b)posiadanej przez nich istniejącej wiedzy każdemu innemu beneficjentowi uczestniczącemu w działaniu, któremu dostęp ten jest niezbędny do wykonywania jego własnych zadań; z zastrzeżeniem wszelkich ograniczeń, o których mowa w ust. 1 lit. c); takiego dostępu udziela się nieodpłatnie, chyba że przed przystąpieniem do umowy o udzielenie dotacji beneficjenci uzgodnili inaczej;
            
            
               c)swoich rezultatów oraz, z zastrzeżeniem wszelkich ograniczeń, o których mowa w ust. 1 lit. c), do posiadanej przez nich istniejącej wiedzy każdemu innemu beneficjentowi uczestniczącemu w działania, któremu dostęp ten jest niezbędny do wykorzystania jego własnych rezultatów; takiego dostępu udziela się na sprawiedliwych i rozsądnych warunkach, które należy uzgodnić. 
            
            
               3.O ile beneficjenci nie uzgodnili inaczej, udzielają oni również dostępu do swoich rezultatów i – z zastrzeżeniem wszelkich ograniczeń, o których mowa w ust. 1 lit. c) – do posiadanej przez nich istniejącej wiedzy podmiotowi prawnemu, który:
            
            
               a)ma siedzibę w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym;
            
         
         
            
               b)znajduje się pod bezpośrednią bądź pośrednią kontrolą innego beneficjenta lub pod tą samą bezpośrednią bądź pośrednią kontrolą co dany beneficjent, albo bezpośrednio lub pośrednio kontroluje danego beneficjenta; oraz
            
            
               c)potrzebuje takiego dostępu, aby wykorzystać rezultaty danego beneficjenta.
            
            
               Dostępu udziela się na sprawiedliwych i rozsądnych warunkach, które należy uzgodnić.
            
            
               4.Wniosek o dostęp do celów wykorzystania można złożyć w terminie do roku od zakończenia działania, chyba że beneficjenci uzgodnili inny termin.
            
            
               5.Beneficjenci, którzy otrzymali finansowanie unijne, udzielają nieodpłatnie dostępu do swoich rezultatów unijnym instytucjom, organom lub jednostkom administracyjnym, do celów kształtowania, realizacji i monitorowania polityki lub programów unijnych. Dostęp jest ograniczony do zastosowania niekomercyjnego i niekonkurencyjnego. 
            
            
               W przypadku działań w ramach klastra „Integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”, w obszarze interwencji „Ochrona i bezpieczeństwo”, beneficjenci, którzy otrzymali finansowanie unijne, udzielają nieodpłatnie dostępu do swoich rezultatów także organom krajowym państw członkowskich, do celów kształtowania, realizacji i monitorowania ich polityki lub programów w tym obszarze. Dostęp jest ograniczony do zastosowania niekomercyjnego i niekonkurencyjnego i udzielany na podstawie dwustronnego porozumienia określającego szczegółowe warunki mające zapewnić, by z praw tych korzystano tylko w przewidzianym celu i by nałożono odpowiednie obowiązki w zakresie poufności. Państwo członkowskie, instytucja, organ lub jednostka organizacyjna Unii zwracający się z wnioskiem powiadamiają wszystkie państwa członkowskie o takim wniosku.
            
            
               6.W programie prac można przewidzieć dodatkowe prawa dostępu.
            
            
               Artykuł 38
            
            
               Szczególne przepisy dotyczące wykorzystania i upowszechniania
            
            
               Do działań ERBN, działań w zakresie szkoleń i mobilności, działań dotyczących przedkomercyjnych zamówień publicznych, działań dotyczących zamówień publicznych na innowacyjne rozwiązania, działań do celów współfinansowania programu oraz działań koordynacyjnych i wspierających mogą mieć zastosowanie szczególne zasady dotyczące własności, wykorzystania i upowszechniania, przeniesienia własności i udzielania licencji, a także praw dostępu.
            
            
               Takie szczególne zasady nie mają wpływu na obowiązki w zakresie otwartego dostępu.
            
            
            
               ROZDZIAŁ III
            
            
               Nagrody 
            
            
               Artykuł 39
            
            
               Nagrody
            
            
               1.Nagrody w ramach programu są przyznawane i zarządzane zgodnie z tytułem IX rozporządzenia finansowego, chyba że w niniejszym rozdziale określono inaczej. 
            
            
               2.Wszelkie podmioty prawne, bez względu na miejsce ich siedziby, mogą wziąć udział w konkursie, chyba że w programie prac lub w zasadach konkursów przewidziano inaczej. 
            
            
               3.Komisja lub organ finansujący może organizować konkursy o nagrody razem z: 
            
            
               a)innymi organami unijnymi;
            
         
         
            
               b)państwami trzecimi, w tym ich organizacjami lub agencjami naukowymi i technologicznymi;
            
            
               c)organizacjami międzynarodowymi; lub
            
            
               d)podmiotami prawnymi o charakterze niezarobkowym.
            
            
               4.Program prac lub regulamin konkursu mogą obejmować obowiązki w zakresie komunikacji, wykorzystania i upowszechniania.
            
            
            
               ROZDZIAŁ IV
            
            
               Zamówienia
            
            
               Artykuł 40
            
            
               Zamówienia
            
            
               1.Zamówienia w ramach programu są udzielane i zarządzane zgodnie z tytułem VII rozporządzenia finansowego, chyba że w niniejszym rozdziale określono inaczej.
            
            
               2.Zamówienia mogą także przybierać formę przedkomercyjnych zamówień publicznych bądź publicznych zamówień na innowacyjne rozwiązania udzielanych przez Komisję lub organ finansujący we własnym imieniu lub wspólnie z instytucjami zamawiającymi z państw członkowskich i państw stowarzyszonych. W takim przypadku stosuje się przepisy zawarte w art. 22.
            
            
            
               ROZDZIAŁ V
            
            
               Działania łączone i finansowanie mieszane 
            
            
               Artykuł 41
            
            
               Działania łączone 
            
            
               Działania łączone, o których decyzję podjęto w ramach niniejszego programu, realizowane są zgodnie z programem InvestEU oraz tytułem X rozporządzenia finansowego. 
            
            
               Artykuł 42
            
            
               Finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa” i EIC
            
            
               1.Dotacje i zaliczki zwrotne, będące elementami finansowania mieszanego z programu „Horyzont Europa” lub z EIC, podlegają przepisom art. 30–33.
            
         
         
            
               
                  2.Finansowanie mieszane z EIC realizuje się zgodnie z art. 43. Wsparcie w ramach finansowania mieszanego z EIC może zostać przyznane do momentu, kiedy dane działanie można będzie finansować jako działanie łączone lub jako działanie w zakresie finansowania i inwestycji w pełni objęte gwarancją UE w ramach funduszu InvestEU. Na zasadzie odstępstwa od art. 209 rozporządzenia finansowego, warunki określone w ust. 2, a w szczególności w lit. a) i d), nie mają zastosowania w momencie przyznawania finansowania mieszanego z EIC.
               
            
            
               3.Finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa” może zostać przyznane na działanie do celów współfinansowania programu, w przypadku gdy we wspólnym programie państw członkowskich i państw stowarzyszonych przewidziano wdrażanie instrumentów finansowych w celu wsparcia zakwalifikowanych działań. Oceny i kwalifikacji takich działań dokonuje się zgodnie z art. 19, 20, 23, 24, 25 i 26. Finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa” realizuje się w trybie zgodnym z art. 29, przez analogię z art. 43 ust. 9 oraz z dodatkowymi warunkami określonymi w programie prac. 
            
            
               4.Spłaty, w tym zwroty zaliczek, i dochody z finansowania mieszanego z programu „Horyzont Europa” i EIC uznaje się za wewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z art. 21 ust. 3 lit. f) i art. 21 ust. 4 rozporządzenia finansowego.
            
            
               5.Finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa” i EIC zapewnia się w sposób, który nie zakłóca konkurencji.
            
            
               Artykuł 43
            
            
               Akcelerator EIC
            
            
               1.Beneficjent instrumentu „Akcelerator” EIC musi być podmiotem prawnym kwalifikującym się jako przedsiębiorstwo typu start-up, MŚP lub jako spółka o średniej kapitalizacji, z siedzibą w państwie członkowskim lub państwie stowarzyszonym. Wniosek może zostać przedłożony przez beneficjenta lub przez osobę fizyczną bądź podmiot prawny lub większą liczbę takich osób bądź podmiotów, które zamierzają ustanowić lub wesprzeć tego beneficjenta.
            
            
               2.Jedną decyzją o przyznaniu finansowania obejmuje się wszystkie formy wkładu Unii wnoszone w ramach finansowania mieszanego z EIC i zapewnia nią ich finansowanie.
            
            
               3.Wnioski poddawane są indywidulanej ocenie przez niezależnych ekspertów i kwalifikowane w ramach corocznego otwartego zaproszenia z datami granicznymi, na podstawie art. 24–26, z zastrzeżeniem ust. 4.
            
            
               4.Stosuje się następujące kryteria wyboru: 
            
            
               –doskonałość;
            
            
               –oddziaływanie;
            
            
               –poziom ryzyka związanego z działaniem oraz zapotrzebowanie na wsparcie ze strony Unii.
            
            
               5.Za zgodą zainteresowanych wnioskodawców, wniosek dotyczący działania w zakresie innowacji i wprowadzenia na rynek, który spełnia już pierwsze dwa kryteria, może zostać przez Komisję lub organy finansujące realizujące program „Horyzont Europa” przedłożony bezpośrednio do oceny pod kątem ostatniego kryterium, z zastrzeżeniem spełnienia następujących warunków łącznych: 
            
            
               –wniosek ten wynika z dowolnego innego działania finansowanego w ramach programu „Horyzont 2020” lub niniejszego programu albo z programu krajowego podobnego do instrumentu „Pionier” EIC i uznanego za taki przez Komisję; 
            
            
               –oparty jest na przeglądzie poprzedniego projektu, w ramach którego oceniono poziom doskonałości i oddziaływanie wniosku oraz z zastrzeżeniem dodatkowych warunków i procesów określonych w programie prac.
            
            
               6.Pieczęć doskonałości można przyznać, jeżeli spełnione zostały następujące warunki łączne: 
            
            
               –beneficjent jest przedsiębiorstwem typu start-up lub MŚP,
            
            
               –wniosek kwalifikował się i przekroczył progi stosowane w pierwszych dwóch kryteriach wyboru, o których mowa w ust. 4, 
            
            
               –przyznaje się ją w odniesieniu do działalności, która kwalifikowałyby się w ramach działania w zakresie innowacji. 
            
         
         
            
               7.W przypadku wniosku, który przeszedł pozytywnie ocenę, niezależni eksperci przedstawiają propozycję odpowiedniego finansowania mieszanego z EIC, w oparciu o poniesione ryzyko oraz zasoby i czas niezbędne do wprowadzenia innowacji na rynek i jej wdrożenia.
            
            
               Komisja może odrzucić wniosek zachowany przez niezależnych ekspertów z uzasadnionych względów, w tym ze względu na zgodność z celami polityki Unii.
            
            
               8.Dotacja lub zaliczka zwrotna będące elementami składowymi finansowania mieszanego nie może przekraczać 70 % kosztów wybranego działania w zakresie innowacji.
            
            
               9.Tryb realizacji podlegających spłacie lub kapitałowych elementów składowych wsparcia w ramach finansowania mieszanego z EIC określa się w decyzji [program szczegółowy].
            
            
               10.W umowie dotyczącej wybranego działania ustanawia się szczegółowe cele pośrednie i określa odpowiadające im płatności zaliczkowe i płatności w ratach w ramach finansowania mieszanego z EIC.
            
            
               Działalność odpowiadającą działaniu w zakresie innowacji można rozpocząć, a pierwszą płatność zaliczkową w ramach dotacji lub zaliczkę zwrotną wypłacić jeszcze przed realizacją innych elementów składowych przyznanego finansowania mieszanego z EIC. Elementy te realizuje się pod warunkiem osiągnięcia szczegółowych celów pośrednich ustanowionych w umowie. 
            
            
               11.Zgodnie z umową, jeżeli nie osiągnięto celów pośrednich, działanie zostaje zawieszone, zmienione lub zakończone. Działanie może również zostać zakończone, jeżeli nie można osiągnąć zamierzonego wprowadzenia na rynek.
            
            
               Komisja może podjąć decyzję o zwiększeniu finansowania mieszanego z EIC, z zastrzeżeniem przeglądu projektu przez niezależnych ekspertów zewnętrznych.
            
            
            
               ROZDZIAŁ VI
            
            
               Eksperci
            
            
               Artykuł 44
            
            
               Powoływanie ekspertów zewnętrznych
            
            
               1.Na zasadzie odstępstwa od art. 237 ust. 3 rozporządzenia finansowego, ekspertów zewnętrznych można wybrać bez publikacji zaproszenia do wyrażenia zainteresowania, jeżeli jest to uzasadnione, a wyboru dokonuje się w sposób przejrzysty. 
            
            
               2.Zgodnie z art. 237 ust. 2 i 3 rozporządzenia finansowego ekspertom zewnętrznym wypłaca się wynagrodzenie na standardowych warunkach. W uzasadnionych przypadkach przyznane może zostać wynagrodzenie na poziomie wykraczającym poza standardowe warunki, w oparciu o standardy na odnośnym rynku, zwłaszcza w przypadku określonych ekspertów wysokiego szczebla. 
            
            
               3.W uzupełnieniu przepisów art. 38 ust. 2 i 3 rozporządzenia finansowego, nazwiska ekspertów zewnętrznych dokonujących oceny wniosków o udzielenie dotacji, którzy są powoływani do działania we własnym imieniu, publikuje się co najmniej raz do roku na stronie internetowej Komisji lub organu finansującego, wraz z informacją o obszarach, w których eksperci ci się specjalizują. Takie informacje gromadzi się, przetwarza i publikuje zgodnie z przepisami UE dotyczącymi ochrony danych.
            
            
            
               TYTUŁ III
            
            
               MONITOROWANIE, OCENA I KONTROLA PROGRAMU ORAZ KOMUNIKACJA W JEGO RAMACH
            
            
               Artykuł 45
            
         
         
            
               Monitorowanie i sprawozdawczość
            
            
               1.Wskaźniki odzwierciedlające postępy w realizacji programu w odniesieniu do celów ustanowionych w art. 3 określono w załączniku V, wraz ze ścieżkami oddziaływania.
            
            
               2.Komisja jest uprawniona do przyjęcia, zgodnie z art. 50, aktów delegowanych dotyczących zmian do załącznika V w celu uzupełnienia lub zmiany wskaźników ścieżek oddziaływania, jeżeli uzna to za konieczne, oraz ustanawiania poziomów wyjściowych i docelowych.
            
            
               3.System sprawozdawczości dotyczącej realizacji celów zapewnia wydajne, skuteczne i terminowe gromadzenie danych na potrzeby monitorowania realizacji programu i jego rezultatów. W tym celu na odbiorców finansowania ze środków unijnych oraz (w stosownych przypadkach) państwa członkowskie nakłada się proporcjonalne wymogi dotyczące sprawozdawczości.
            
            
               Artykuł 46
            
            
               Informacja, komunikacja, promocja, upowszechnianie i wykorzystywanie
            
            
               1.Odbiorcy finansowania unijnego uznają pochodzenie i zapewniają eksponowanie finansowania unijnego (w szczególności podczas promowania działań i ich rezultatów) poprzez dostarczanie spójnych, skutecznych i proporcjonalnych informacji skierowanych do różnych grup odbiorców, w tym do mediów i opinii publicznej.
            
            
               2.Komisja prowadzi działalność informacyjną i komunikacyjną związaną z programem, jego działaniami i rezultatami. Zasoby finansowe przydzielone na program przyczyniają się również do komunikacji instytucjonalnej w zakresie priorytetów politycznych Unii, o ile są one związane z celami, o których mowa w art. 3.
            
            
               3.Komisja ustanawia również strategię na rzecz upowszechniania i wykorzystywania służącą zwiększeniu dostępności i rozpowszechniania uzyskanych w programie rezultatów badań naukowych i innowacji oraz wiedzy, aby przyspieszyć ich wykorzystywanie, a następnie absorbcję przez rynek, oraz aby zwiększyć oddziaływanie programu. Zasoby finansowe przydzielone na program przyczyniają się również do komunikacji instytucjonalnej w zakresie priorytetów politycznych Unii oraz działalności w zakresie informacji, komunikacji, promocji, upowszechniania i wykorzystywania, o ile jest ona związana z celami, o których mowa w art. 3.
            
            
               Artykuł 47
            
            
               Ocena programu
            
            
               1.Oceny programu przeprowadza się w terminie pozwalającym na uwzględnienie ich wyników w procesie decyzyjnym dotyczącym programu, jego następcy i innych istotnych inicjatyw w dziedzinie badań naukowych i innowacji.
            
            
               2.Ocena okresowa programu przeprowadzana jest z chwilą, gdy dostępne są wystarczające informacje na temat realizacji programu, jednak nie później niż w ciągu czterech lat od rozpoczęcia realizacji programu. Obejmuje ona ocenę długoterminowych skutków poprzednich programów ramowych i stanowi podstawę do dostosowania realizacji programu, w razie potrzeby.
            
            
               3.Po zakończeniu realizacji programu, lecz nie później niż cztery lata po upływie okresu określonego w art. 1, Komisja dokonuje oceny końcowej programu. Obejmuje ona ocenę długoterminowych skutków poprzednich programów ramowych.
            
            
               4.Komisja przekazuje wnioski z tych ocen, opatrzone własnymi komentarzami, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów.
            
            
               Artykuł 48
            
            
               Audyty
            
            
               1.System kontroli programu zapewnia właściwą równowagę między zaufaniem a kontrolą, z uwzględnieniem kosztów administracyjnych i innych kosztów kontroli na wszystkich poziomach, w szczególności kosztów ponoszonych przez beneficjentów. 
            
            
               2.Podstawą strategii audytu w odniesieniu do programu jest audyt finansowy reprezentatywnej próby wydatków w całym programie. Reprezentatywną próbę uzupełnia wybór oparty na ocenie ryzyka związanego z wydatkami. Działania otrzymujące wspólne finansowanie z różnych programów unijnych poddawane są tylko jednemu audytowi obejmującemu wszystkie odnośne programy i ich odpowiednie obowiązujące przepisy.
            
            
               3.Ponadto Komisja lub organ finansujący może opierać się na połączonych przeglądach systemów na poziomie beneficjenta. Takie połączone przeglądy są fakultatywne w odniesieniu do określonych rodzajów beneficjentów i składają się z audytu systemów i procesu, uzupełnionego audytem transakcji i przeprowadzanego przez właściwego niezależnego audytora posiadającego uprawnienia do wykonywania ustawowych badań dokumentów rachunkowych zgodnie z dyrektywą 2006/43/WE
                  34
               . Mogą być one wykorzystywane przez Komisję lub organ finansujący w celu określenia ogólnej pewności co do należytego zarządzania finansami w odniesieniu do wydatków oraz w celu ponownego rozważenia poziomu audytów ex post i poświadczeń dotyczących sprawozdania finansowego. 
            
         
         
            
               4.Zgodnie z art. 127 rozporządzenia finansowego Komisja lub organ finansujący może opierać się na audytach dotyczących wykorzystania wkładów Unii przeprowadzanych przez inne osoby lub podmioty, w tym przez osoby lub podmioty inne niż te, które zostały upoważnione przez instytucje lub organy Unii. 
            
            
               5.Audyty można przeprowadzać w okresie do dwóch lat od płatności salda. 
            
            
               Artykuł 49
            
            
               Ochrona interesów finansowych Unii
            
            
               1.Komisja lub jej przedstawiciele oraz Trybunał Obrachunkowy mają uprawnienia do audytu lub – w przypadku organizacji międzynarodowych – uprawnienia do weryfikacji, zgodnie z umowami z nimi zawartymi, na podstawie dokumentacji i na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali unijne środki finansowe na mocy niniejszego rozporządzenia.
            
            
               2.Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać dochodzenia administracyjne, w tym kontrole i inspekcje na miejscu, zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 883/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady i w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96, w celu ustalenia, czy wystąpiło nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne bezprawne działanie na szkodę interesów finansowych Unii w związku z finansowaniem unijnym lub unijnymi gwarancjami budżetowymi na podstawie niniejszego rozporządzenia. 
            
            
               3.Właściwe organy państw trzecich i organizacje międzynarodowe mogą także zostać zobowiązane do współpracy z Prokuraturą Europejską (EPPO), zgodnie z postanowieniami umów o wzajemnej pomocy prawnej, w przypadku gdy prowadzi ona postępowania przygotowawcze w sprawie przestępstw wchodzących w zakres jej kompetencji zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/1939. 
            
            
               4.Nie naruszając przepisów ust. 1 i 2, w umowach o współpracy z państwami trzecimi i z organizacjami międzynarodowymi, zamówieniach, umowach o udzielenie dotacji i innych zobowiązaniach prawnych, jak również umowach ustanawiających gwarancję budżetową, wynikających z wdrażania niniejszego rozporządzenia zamieszcza się przepisy wyraźnie uprawniające Komisję, Trybunał Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia takich audytów, kontroli i inspekcji na miejscu, zgodnie z ich odpowiednimi kompetencjami. Obejmuje to przepisy zapewniające, by wszelkie osoby trzecie zaangażowane w wykonywanie środków finansowych Unii lub operacji finansowania objętej, w całości lub w części, wsparciem w postaci gwarancji budżetowej, przyznawały równoważne prawa.
            
            
               Artykuł 50
            
            
               Wykonywanie przekazanych uprawnień
            
            
               1.Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
            
            
               2.Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 45 ust. 2, powierza się Komisji do dnia 31 grudnia 2028 r. 
            
            
               3.Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 45 ust. 2, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
            
            
               4.Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.
            
            
               5.Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 
            
            
               6.Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 45 ust. 2 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. 
            
            
               TYTUŁ IV
            
            
               PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE
            
            
               Artykuł 51
            
            
               Uchylenie
            
         
         
            
               Rozporządzenie (UE) nr 1291/2013 i rozporządzenie (UE) nr 1290/2013 tracą moc ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2021 r.
            
            
               Artykuł 52
            
            
               Przepisy przejściowe
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na kontynuację lub modyfikację danych działań, na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 oraz rozporządzenia (UE) nr 1290/2013, które nadal stosuje się do tych działań aż do ich zamknięcia. Plany prac i działania przewidziane w planach prac przyjętych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1290/2013 i na podstawie aktów podstawowych odpowiednich organów finansujących są także – do czasu ich zakończenia – nadal regulowane rozporządzeniem (UE) nr 1290/2013 i wspomnianymi aktami podstawowymi.
            
            
               2.Pula środków finansowych przeznaczonych na program może również obejmować wydatki na wsparcie techniczne i administracyjne na potrzeby przejścia między programem a środkami przyjętymi w ramach poprzedniego programu na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1291/2013.
            
            
               Artykuł 53
            
            
               Wejście w życie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/news/bold-science-meet-big-challenges-independent-report-calls-mission-oriented-eu-research-and-innovation-2018-feb-22_en
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Szczegółową analizę sposobu, w jaki zalecenia te zostały uwzględnione, załączono do oceny skutków.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        W oparciu o model NEMESIS, który odpowiada największemu oddziaływaniu programu.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Analiza sieci dotycząca udziału organizacji społeczeństwa obywatelskiego w programach ramowych UE.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dalsze informacje zawarto w załączniku do oceny skutków.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r., Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1–14.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dalsze informacje zawarto w załączniku do oceny skutków.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Komisja Europejska (2017), Rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz zasady stosowania tego rozporządzenia, dostępne na stronie internetowej: 
                  http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/regulations/financial_regulation_2017_en.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Komunikat Komisji „W kierunku wspólnej europejskiej przestrzeni danych”, COM(2018) 232 final.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia … r. [(jeszcze nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym)] oraz decyzja Rady z dnia … r.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Zob. np. wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia ustanawiającego ramy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE (COM(2017) 487).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Odniesienie do zaktualizowania: Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1. Porozumienie jest dostępne na stronie: 
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.373.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2013:373:TOC
                   
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 312 z 23.12.1995, s. 1).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Rozporządzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 29).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Decyzja Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich z Unią Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (Dz.U. L 344 z 19.12.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Dz.U. C 205 z 19.7.2013, s. 9.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Dz.U. …
               
               
                  
                     (24)
                  
                        …
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Można finansować badania związane z leczeniem nowotworu gruczołów płciowych.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 243).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz.U. L 216 z 20.8.2009, s. 76).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Dyrektywa 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, zmieniająca dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG oraz uchylająca dyrektywę Rady 84/253 /EWG (Dz.U. L 157 z 9.6.2006, s. 87).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia7.6.2018
            COM(2018) 435 final
            ZAŁĄCZNIKI
            do
            wniosku w sprawieROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            ustanawiającego program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie
            {SEC(2018) 291 final}{SWD(2018) 307 final}{SWD(2018) 308 final}{SWD(2018) 309 final}
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
            
               OGÓLNE KIERUNKI DZIAŁALNOŚCI
            
            
            
               W całym programie dąży się do realizacji celów ogólnych i szczegółowych określonych w art. 3, poprzez obszary interwencji i prowadzenie działalności w ogólnych kierunkach opisanych w niniejszym załączniku, jak również w załączniku I do programu szczegółowego.
            
            
            
               1) Filar I „Otwarta nauka”
            
            
               W ramach tego filaru, zgodnie z art. 4, prowadzona będzie opisana poniżej działalność w celu wsparcia tworzenia i rozpowszechniania wysokiej jakości wiedzy, umiejętności, technologii i rozwiązań w zakresie globalnych wyzwań. Przyczyni się ona również do realizacji innych celów szczegółowych programu określonych w art. 3.
            
            
               a)Europejska Rada ds. Badan Naukowych: zapewnienie atrakcyjnego i elastycznego finansowania umożliwiającego utalentowanym i kreatywnym naukowcom indywidualnym i ich zespołom podążanie najbardziej obiecującymi ścieżkami w pionierskich dziedzinach nauki, a przyznawanego na zasadach ogólnounijnej konkurencji.
            
            
               Obszar interwencji: pionierskie badania naukowe.
            
            
               b)Działania „Maria Skłodowska-Curie”: umożliwianie naukowcom zdobycie nowej wiedzy i umiejętności dzięki mobilności i gromadzeniu doświadczenia w różnych krajach, sektorach i dyscyplinach, a także strukturyzacja i usprawnienie instytucjonalnych i krajowych systemów rekrutacji, szkoleń i rozwoju kariery naukowej; w ten sposób działania „Maria Skłodowska-Curie” pomagają w tworzeniu podstaw doskonałego środowiska badawczego Europy, przyczyniając się do pobudzenia zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i inwestycji oraz do pokonywania obecnych i przyszłych wyzwań społecznych.
            
            
               Obszary interwencji: dbanie o doskonałość poprzez wspieranie mobilności naukowców ponad granicami, sektorami i dyscyplinami; wspieranie zdobywania nowych umiejętności przez naukowców poprzez zapewnianie im szkoleń najwyższej jakości; wzmacnianie kapitału ludzkiego i rozwój umiejętności w europejskiej przestrzeni badawczej; zwiększenie synergii i ułatwianie jej osiągania; propagowanie działań informacyjnych dla ogółu społeczeństwa.
            
            
               c)Infrastruktury badawcze: zapewnienie Europie światowej klasy trwałych infrastruktur badawczych, otwartych i dostępnych dla najwybitniejszych naukowców z Europy i spoza niej. Dzięki temu zwiększony zostanie potencjał tej infrastruktury w zakresie wspierania postępu naukowego i innowacji oraz umożliwiania praktykowania otwartej nauki; wzmocniona zostanie także działalność w ramach powiązanej polityki unijnej i współpraca międzynarodowa. 
            
            
               Obszary interwencji: konsolidacja systemu europejskich infrastruktur badawczych; otwarcie infrastruktur badawczych oraz ich zintegrowanie i wzajemne połączenie; wzmocnienie europejskiej polityki w zakresie infrastruktury badawczej oraz współpracy międzynarodowej. 
            
            
            
               2) Filar II „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”
            
            
               W ramach tego filaru, zgodnie z art. 4, prowadzona będzie opisana poniżej działalność w celu wzmocnienia oddziaływania badań naukowych i innowacji na kształtowanie, wspieranie i realizację polityki Unii oraz w celu wspierania absorbcji innowacyjnych rozwiązań przez przemysł i społeczeństwo, aby sprostać globalnym wyzwaniom. Przyczyni się ona również do realizacji innych celów szczegółowych programu określonych w art. 3. 
            
            
               Aby jak najbardziej zwiększyć elastyczność i efekt synergii, działania w zakresie badań naukowych i innowacji zostaną pogrupowane w pięć klastrów, które indywidualnie i wspólnie będą tworzyć zachęty do współpracy interdyscyplinarnej, międzysektorowej i między obszarami polityki, a także transgranicznej i międzynarodowej. 
            
            
               Każdy z klastrów przyczynia się do realizacji kilku celów zrównoważonego rozwoju, a wiele celów zrównoważonego rozwoju przyświeca więcej niż jednemu klastrowi. 
            
         
         
            
               Działania w zakresie badań naukowych i innowacji będą realizowane w obrębie następujących klastrów i przekrojowo między nimi:
            
            
               a)klaster „Zdrowie”: poprawa i ochrona zdrowia obywateli w każdym wieku poprzez opracowanie innowacyjnych rozwiązań na potrzeby profilaktyki, diagnozowania, monitorowania i leczenia chorób; ograniczenie zagrożeń dla zdrowia, ochrona ludności i propagowanie dobrego stanu zdrowia; sprawienie, aby publiczne systemy opieki zdrowotnej były bardziej opłacalne, sprawiedliwe i zrównoważone; oraz wspieranie i umożliwianie zaangażowania pacjentów i samozarządzania.
            
            
               Obszary interwencji: zdrowie przez całe życie; środowiskowe i społeczne uwarunkowania zdrowia; choroby niezakaźne i rzadkie; choroby zakaźne; narzędzia, technologie i rozwiązania cyfrowe na potrzeby zdrowia i opieki; systemy opieki zdrowotnej;
            
            
               b)klaster „Integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”: wzmocnienie europejskich wartości demokratycznych, w tym praworządności i praw podstawowych, ochrona naszego dziedzictwa kulturowego oraz propagowanie przemian społeczno-gospodarczych, które przyczyniają się do włączenia społecznego i wzrostu gospodarczego, a jednocześnie pokonywanie wyzwań wynikających z utrzymujących się zagrożeń dla bezpieczeństwa, w tym cyberprzestępczości, oraz związanych z klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka. 
            
            
               Obszary interwencji: demokracja; dziedzictwo kulturowe; przemiany społeczne i gospodarcze; społeczeństwa odporne na klęski żywiołowe i katastrofy; ochrona i bezpieczeństwo; cyberbezpieczeństwo;
            
            
               c)klaster „Technologie cyfrowe i przemysł”: wzmocnienie zdolności i zapewnienie suwerenności Europy w zakresie kluczowych technologii prorozwojowych służących cyfryzacji i produkcji, a także w zakresie technologii kosmicznej, aby stworzyć konkurencyjny, scyfryzowany, niskoemisyjny przemysł o obiegu zamkniętym; zapewnienie zrównoważonych dostaw surowców; oraz stworzenie gruntu dla postępów i innowacji w pokonywaniu wszystkich globalnych wyzwań społecznych.
            
            
               Obszary interwencji: technologie produkcyjne; technologie cyfrowe; materiały zaawansowane; sztuczna inteligencja i robotyka; internet nowej generacji; obliczenia wielkiej skali i duże zbiory danych; gałęzie przemysłu o obiegu zamkniętym; niskoemisyjny i ekologiczny przemysł; przestrzeń kosmiczna;
            
            
               d)klaster „Klimat, energetyka i mobilność”: przeciwdziałanie zmianie klimatu dzięki lepszemu zrozumieniu jej przyczyn, ewolucji, ryzyka, skutków i szans, a także poprzez uczynienie sektorów energetyki i transportu bardziej przyjaznymi dla klimatu i środowiska, wydajniejszymi, bardziej konkurencyjnymi, korzystającymi w większym stopniu z systemów inteligentnych, bezpieczniejszymi i bardziej odpornymi.
            
            
               Obszary interwencji: nauka o klimacie i rozwiązania w zakresie klimatu; dostawy energii; systemy i sieci energetyczne; budynki i infrastruktura przemysłowa w transformacji energetyki; społeczności i miasta; konkurencyjność przemysłowa w transporcie; ekologiczny transport i ekologiczna mobilność; inteligentna mobilność; magazynowanie energii;
            
            
               e)klaster „Żywność i zasoby naturalne”: ochrona, odnowa i zrównoważone wykorzystywanie zasobów naturalnych i biologicznych z lądu i morza oraz zrównoważone zarządzanie nimi, aby rozwiązać problemy w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego i bezpiecznej diety oraz przejść na niskoemisyjną, zasobooszczędną gospodarkę o obiegu zamkniętym.
            
            
               Obszary interwencji: obserwacja środowiska; różnorodność biologiczna i kapitał naturalny; rolnictwo, leśnictwo i obszary wiejskie; morza i oceany; systemy żywnościowe; systemy innowacji opartych na biotechnologii; systemy o obiegu zamkniętym;
            
            
               f)niejądrowe działania bezpośrednie Wspólnego Centrum Badawczego: generowanie wysokiej jakości dowodów naukowych na potrzeby kształtowania dobrej polityki publicznej. Nowe inicjatywy i wnioski ustawodawcze UE wymagają przejrzystych, kompleksowych i wyważonych dowodów, natomiast realizacja polityki wymaga dowodów na potrzeby pomiaru i monitorowania postępów. JRC zapewni niezależne dowody naukowe i wsparcie techniczne na potrzeby całego cyklu kształtowania polityki UE. Badania naukowe w ramach JRC będą ukierunkowane na realizację priorytetów polityki UE.
            
            
               Obszary interwencji: zdrowie; odporność i bezpieczeństwo; technologie cyfrowe i przemysł; klimat, energetyka i mobilność; żywność i zasoby naturalne; wspieranie funkcjonowania rynku wewnętrznego i zarządzania gospodarką Unii; wspieranie państw członkowskich we wdrażaniu przez nie aktów prawnych i opracowywaniu strategii inteligentnej specjalizacji; narzędzia analityczne i metody na potrzeby kształtowania polityki; zarządzanie wiedzą; transfer wiedzy i technologii; wsparcie dla nauki na rzecz platform polityki.
            
            
            
               3) Filar III „Otwarte innowacje”
            
            
               W ramach tego filaru, zgodnie z art. 4, prowadzona będzie opisana poniżej działalność w celu wspierania wszelkich form innowacji, w tym innowacji przełomowych, oraz wzmocnienia wprowadzania innowacyjnych rozwiązań na rynek. Przyczyni się ona również do realizacji innych celów szczegółowych programu określonych w art. 3.
            
            
               a)Europejska Rada ds. Innowacji: promowanie przełomowych innowacji z potencjałem ekspansji na poziomie globalnym.
            
            
               Obszary interwencji: instrument „Pionier”, wspierający przyszłe i powstające przełomowe technologie; instrument „Akcelerator”, wypełniający lukę w finansowaniu między ostatnimi etapami działalności innowacyjnej a absorbcją innowacji przez rynek, w celu skutecznego wdrażania przełomowych innowacji tworzących nowe rynki i umożliwienia ekspansji przedsiębiorstw, w przypadkach gdy rynek nie zapewnia realnego finansowania, oraz; dodatkowe rodzaje działalności, takie jak przyznawanie nagród i stypendiów, oraz usługi o wartości dodanej dla przedsiębiorstw.
            
            
               b)Europejskie ekosystemy innowacji
            
            
               Obszary interwencji: nawiązanie kontaktów z regionalnymi i krajowymi podmiotami działającymi w dziedzinie innowacji oraz wspieranie realizacji przez państwa członkowskie i państwa stowarzyszone wspólnych transgranicznych programów na rzecz innowacyjności, od zwiększania poziomu umiejętności miękkich na potrzeby innowacji po działania w zakresie badań naukowych i innowacji, w celu zwiększenia skuteczności europejskiego systemu innowacji. Będzie to stanowić uzupełnienie wsparcia z EFRR na rzecz ekosystemów innowacji i partnerstw międzyregionalnych dotyczących kwestii związanych z inteligentną specjalizacją.
            
         
         
            
               c)Europejski Instytut Innowacji i Technologii
            
            
               Obszary interwencji: wzmocnienie zrównoważonych ekosystemów innowacji w całej Europie; wspieranie rozwoju umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacyjności w perspektywie uczenia się przez całe życie oraz wspomaganie transformacji szkół wyższych w UE pod względem przedsiębiorczości; wprowadzanie na rynek nowych rozwiązań w zakresie globalnych wyzwań społecznych; zapewnienie synergii i wartości dodanej w ramach programu „Horyzont Europa”.
            
            
            
            
               4) Część „Wzmacnianie europejskiej przestrzeni badawczej”
            
            
               W ramach tej części, zgodnie z art. 4, prowadzona będzie opisana poniżej działalność w celu optymalizacji realizacji programu pod kątem zwiększenia oddziaływania w obrębie wzmocnionej europejskiej przestrzeni badawczej. Będzie ona również wspierać realizację innych celów szczegółowych programu określonych w art. 3. Część ta stanowić będzie podporę całego programu, a w jej ramach wspierana będzie działalność przyczyniająca się do tworzenia Europy w większym stopniu opartej na wiedzy i innowacyjności, zapewniającej równość płci i zajmującej pozycję w czołówce globalnej konkurencji, tym samym prowadząca do optymalizacji krajowych atutów i potencjału w całej Europie w ramach sprawnie funkcjonującej europejskiej przestrzeni badawczej (EPB) ze swobodnym przepływem wiedzy i wysoko wykwalifikowanych pracowników, w której wyniki badań naukowych i innowacji są zrozumiałe i wiarygodne dla poinformowanych obywateli oraz przynoszą korzyści ogółowi społeczeństwa, a polityka UE, w szczególności w zakresie badań naukowych i innowacji, jest oparta na dowodach naukowych wysokiej jakości.
            
            
               Obszary interwencji: dzielenie się doskonałością; zreformowanie i usprawnienie europejskiego systemu badań naukowych i innowacji.
            
            
               ZAŁĄCZNIK II
            
            
            
               RODZAJE DZIAŁAŃ 
            
            
            
               Program będzie realizowany z wykorzystaniem ograniczonej liczby „rodzajów działań” różniących się pod względem ich indywidualnych celów lub warunków.
            
            
            
               Główne rodzaje działań to:
            
            
            
               –działanie w zakresie badań naukowych i innowacji: działanie polegające głównie na działalności w celu stworzenia nowej wiedzy lub zbadania wykonalności nowych bądź udoskonalonych technologii, produktów, procesów, usług lub rozwiązań. Może ono obejmować badania podstawowe i stosowane, rozwój i integrację technologii, testowanie i walidację na małą skalę prototypu w środowisku laboratoryjnym lub symulowanym;
            
            
               –działanie w zakresie innowacji: działanie polegające głównie na działalności bezpośrednio w celu opracowania planów i ustaleń lub projektów dotyczących nowych, zmienionych lub ulepszonych produktów, procesów lub usług, mogącej obejmować opracowanie prototypu, testowanie, demonstrację, pilotaż, walidację produktów na dużą skalę i powielanie rynkowe;
            
            
               –działania w zakresie innowacji i wprowadzenia na rynek: działania obejmujące działanie w zakresie innowacji i inną działalność niezbędną do wprowadzenia innowacji na rynek, w tym wspieranie ekspansji przedsiębiorstw, zapewnianie finansowania mieszanego w ramach programu „Horyzont Europa” (połączenie finansowania w formie dotacji i finansowania prywatnego);
            
            
               –badania pionierskie ERBN: działania badawcze pod kierownictwem głównego badacza, prowadzącego je u jednego beneficjenta lub u większej ich liczby (tylko w ramach ERBN);
            
            
               –działanie w zakresie szkoleń i mobilności: działanie ukierunkowane na poprawę umiejętności, wiedzy i perspektyw rozwoju kariery naukowców w oparciu o mobilność między państwami oraz, w stosownych przypadkach, między sektorami lub dyscyplinami;
            
         
         
            
               –działanie do celów współfinansowania programu: działanie w celu zapewnienia współfinansowania programu działań ustanowionego lub realizowanego przez podmioty zarządzające lub finansujące programy w zakresie badań naukowych i innowacji, inne niż unijne organy finansujące. Taki program działań może wspierać tworzenie sieci i koordynację, badania naukowe, innowacje, działania pilotażowe, działania w zakresie innowacji i wprowadzenia na rynek, działania w zakresie szkoleń i mobilności, działalność w zakresie podnoszenia świadomości i komunikacji, upowszechnianie i wykorzystanie, bądź też połączenie takich działań, realizowanych bezpośrednio przez wspomniane podmioty lub osoby trzecie, którym podmioty te mogą udzielać odpowiedniego wsparcia finansowego w takich formach jak dotacje, nagrody, zamówienia publiczne, jak również finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa”;
            
            
               –działanie dotyczące przedkomercyjnych zamówień publicznych: działanie, którego głównym celem jest realizacja przedkomercyjnego zamówienia publicznego, udzielanego przez beneficjentów będących instytucjami zamawiającymi lub podmiotami zamawiającymi;
            
            
               –działanie dotyczące zamówień publicznych na innowacyjne rozwiązania: działanie, którego głównym celem jest realizacja wspólnego lub skoordynowanego zamówienia publicznego na innowacyjne rozwiązania, udzielanego przez beneficjentów będących instytucjami zamawiającymi lub podmiotami zamawiającymi;
            
            
               –działanie koordynacyjne i wspierające: działanie przyczyniające się do realizacji celów programu, z wyłączeniem działalności w zakresie badań naukowych i innowacji, takie jak normalizacja, upowszechnianie, podnoszenie świadomości i komunikacja, tworzenie sieci kontaktów, usługi w zakresie koordynacji lub wsparcia, dialogi polityczne oraz wzajemne uczenie się i badania;
            
            
               –nagroda motywacyjna: nagroda w celu pobudzenia inwestycji w danym kierunku poprzez określenie celu przed wykonaniem prac;
            
            
               –nagroda uznania: nagroda będąca wyrazem uznania dokonanych osiągnięć i zrealizowanych wybitnych prac;
            
            
               zamówienia publiczne: w celu realizacji części programu związanych ze strategicznymi interesami i autonomią Unii oraz organizowania, na potrzeby własne Komisji, zamówień publicznych na badania, produkty, usługi i zdolności; zamówienia publiczne mogą także przybierać formę przedkomercyjnych zamówień publicznych bądź publicznych zamówień na innowacyjne rozwiązania udzielanych przez Komisję lub organy finansujące we własnym imieniu lub wspólnie z instytucjami zamawiającymi bądź podmiotami zamawiającymi z państw członkowskich i państw stowarzyszonych.
            
            
            
               ***
            
            
            
               –Działania pośrednie: działalność w zakresie badań naukowych i innowacji, której Unia zapewnia wsparcie finansowe i która jest podejmowana przez uczestników.
            
            
            
               –Działania bezpośrednie: działalność w zakresie badań naukowych i innowacji podejmowana przez Komisję za pośrednictwem Wspólnego Centrum Badawczego (JRC).
            
            
            
               ***
            
            
               
            
               ZAŁĄCZNIK III
            
            
            
               PARTNERSTWA
            
            
         
         
            
               Partnerstwa europejskie będą kwalifikowane, realizowane, monitorowane, poddawane ocenie i stopniowo finalizowane na podstawie następujących kryteriów:
            
            
               1) Kwalifikacja:
            
            
               a)dowiedzenie, że partnerstwo europejskie jest bardziej skuteczne w osiąganiu powiązanych celów programu, w szczególności w przynoszeniu wyraźnych pozytywnych skutków dla UE i jej obywateli, w szczególności z myślą o pokonaniu globalnych wyzwań i realizacji celów w zakresie badań naukowych i innowacji, zapewnieniu konkurencyjności UE i przyczynieniu się do wzmocnienia europejskiej przestrzeni badawczej oraz do wypełnienia międzynarodowych zobowiązań.
            
            
               W przypadku zinstytucjonalizowanych partnerstw europejskich ustanowionych zgodnie z art. 185 TFUE wymagane jest obowiązkowo uczestnictwo co najmniej 50 % państw członkowskich UE;
            
            
               b)spójność i synergia partnerstwa europejskiego w obrębie środowiska badań naukowych i innowacji w UE;
            
            
               c)przejrzystość i otwartość partnerstwa europejskiego w odniesieniu do określania priorytetów i celów oraz zaangażowanie partnerów i zainteresowanych stron z różnych sektorów, w tym w stosownych przypadkach międzynarodowych;
            
            
               d)wykazanie ex ante dodatkowości i kierunkowości partnerstwa europejskiego, w tym wspólnej wizji celu partnerstwa europejskiego. Wizja ta będzie obejmowała w szczególności:
            
            
               –określenie mierzalnych oczekiwanych wyników, rezultatów i skutków w określonych ramach czasowych, w tym kluczowej wartości gospodarczej dla Europy;
            
            
               –wykazanie oczekiwanych jakościowych i ilościowych efektów mnożnikowych; 
            
            
               –podejścia w celu zapewnienia elastyczności realizacji oraz dostosowywania się do zmieniających się potrzeb polityki lub rynku bądź do postępu naukowego;
            
            
               –strategia wyjścia i środki stopniowego finalizowania;
            
            
               e)wykazanie ex ante długoterminowego zaangażowania partnerów, w tym minimalnego udziału w inwestycjach publicznych lub prywatnych.
            
            
               W przypadku zinstytucjonalizowanych partnerstw europejskich wkłady finansowe lub rzeczowe wnoszone przez partnerów innych niż Unia wyniosą co najmniej 50 % i mogą sięgać do 75 % łącznych zobowiązań budżetowych partnerstwa europejskiego. W przypadku każdego zinstytucjonalizowanego partnerstwa europejskiego część wkładów wnoszonych przez partnerów innych niż Unia będzie miała formę wkładów finansowych.
            
            
            
               2) Realizacja:
            
            
               a)podejście systemowe zapewniające osiągnięcie oczekiwanych skutków partnerstwa europejskiego poprzez elastyczną realizację wspólnych działań wykraczających poza wspólne zaproszenia do składania wniosków dotyczących działalności w zakresie badań naukowych i innowacji, w tym działań związanych z absorbcją rynkową, regulacyjną lub polityczną;
            
            
               b)odpowiednie środki zapewniające ciągłą otwartość inicjatywy i przejrzystość w trakcie realizacji, zwłaszcza w odniesieniu do ustalania priorytetów i uczestnictwa w zaproszeniach do składania wniosków, eksponowania roli Unii, środków w zakresie komunikacji i działalności informacyjnej, upowszechniania i wykorzystania rezultatów, w tym jasnej strategii w zakresie otwartego dostępu/w odniesieniu do użytkowników w całym łańcuchu wartości;
            
            
               c)koordynacja lub wspólnie prowadzona działalność z innymi odpowiednimi inicjatywami w zakresie badań naukowych i innowacji, zapewniająca skuteczną synergię;
            
            
               d)prawnie wiążące zobowiązania, w szczególności dotyczące wkładów finansowych, ze strony każdego partnera przez cały okres trwania inicjatywy;
            
            
               e)w przypadku zinstytucjonalizowanego partnerstwa europejskiego zapewnienie Komisji dostępu do rezultatów oraz innych informacji związanych z działaniem, na potrzeby kształtowania, realizacji i monitorowania polityki Unii lub programów unijnych.
            
         
         
            
            
               3) Monitorowanie:
            
            
               a)system monitorowania zgodny z wymogami określonymi w art. 45 w celu śledzenia postępów w realizacji szczegółowych celów polityki, rezultatów i kluczowych wskaźników efektywności umożliwiających dokonanie w miarę upływu czasu oceny osiągnięć, skutków i potencjalnej potrzeby wprowadzenia środków naprawczych;
            
            
               b)osobna sprawozdawczość na temat ilościowych i jakościowych efektów mnożnikowych, w tym na temat wkładów finansowych i rzeczowych, wyeksponowania i pozycji na arenie międzynarodowej oraz wpływu na ryzyko związane z inwestycjami sektora prywatnego w zakresie badań naukowych i innowacji.
            
            
            
               4) Ocena, stopniowe finalizowanie i wznawianie:
            
            
               a)ocena oddziaływania osiągniętego na szczeblu unijnym i krajowym w odniesieniu do określonych celów i kluczowych wskaźników efektywności, stanowiąca wkład w ocenę programu, o której mowa w art. 47, w tym ocena najbardziej skutecznego trybu interwencji w ramach polityki na potrzeby wszelkich przyszłych działań; oraz określanie stanowiska w sprawie ewentualnego wznowienia partnerstwa europejskiego w ogólnym otoczeniu partnerstw europejskich i na tle jego priorytetów politycznych;
            
            
               b)odpowiednie środki zapewniające stopniowe finalizowanie stosownie do uzgodnionych warunków i harmonogramu, bez uszczerbku dla możliwości kontynuowania finansowania ponadnarodowego z programów krajowych lub innych programów unijnych.
            
            
            
               
            
               ZAŁĄCZNIK IV
            
            
            
               SYNERGIA Z INNYMI PROGRAMAMI
            
            
            
            
               1.Synergia z Europejskim Funduszem Rolniczym Gwarancji oraz Europejskim Funduszem Rolnym na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Wspólna polityka rolna, WPR) zapewni, by: 
            
            
               a)potrzeby sektora rolnego i obszarów wiejskich w UE związane z badaniami naukowymi i innowacjami były określane w szczególności w ramach europejskiego partnerstwa innowacyjnego na rzecz wydajnego i zrównoważonego rolnictwa
                  1
                oraz uwzględniane w ramach programu w procesie planowania strategicznego w zakresie badań naukowych innowacji i w programach prac;
            
            
               b)w WPR w jak najlepszy sposób wykorzystywano rezultaty badań naukowych i innowacji oraz propagowano wykorzystanie, wdrażanie i wprowadzanie na rynek innowacyjnych rozwiązań, w tym rozwiązań pochodzących z projektów finansowanych ze środków programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji oraz ze środków europejskiego partnerstwa innowacyjnego na rzecz wydajnego i zrównoważonego rolnictwa;
            
            
               c)EFRROW wspierał absorbcję i upowszechnianie wiedzy i rozwiązań będących pochodnymi rezultatów programu, prowadzących do bardziej dynamicznego sektora rolnictwa oraz nowych możliwości rozwoju obszarów wiejskich.
            
            
         
         
            
               2.Synergia z Europejskim Funduszem Morskim i Rybackim (EFMR) zapewni, by: 
            
            
               a)program i EFMR były w dużym stopniu wzajemnie powiązane, ponieważ potrzeby UE w zakresie badań naukowych i innowacji w dziedzinie polityki morskiej zostaną uwzględnionej w procesie planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu;
            
            
               b)EFMR wspierał wdrażanie nowatorskich technologii i innowacyjnych produktów, procesów i usług, w szczególności będących rezultatami programu z dziedziny polityki morskiej; EFMR propagował również gromadzenie danych w terenie i przetwarzanie danych oraz upowszechniał odpowiednie działania wspierane w ramach programu, co z kolei przyczyni się do realizacji wspólnej polityki rybołówstwa, zintegrowanej polityki morskiej i międzynarodowego zarządzania oceanami.
            
            
            
               3.Synergia z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego (EFRR) zapewni, by: 
            
            
               a)ustalenia dotyczące finansowania łączonego ze środków EFRR i programu były stosowane do wspierania rodzajów działalności stanowiących pomost między strategiami inteligentnej specjalizacji a międzynarodową doskonałością w zakresie badań naukowych i innowacji, w tym wspólnych programów transregionalnych i ponadnarodowych oraz paneuropejskich infrastruktur badawczych, w celu wzmocnienia europejskiej przestrzeni badawczej;
            
            
               b)EFRR skupił się między innymi na rozwoju i wzmacnianiu regionalnych i lokalnych ekosystemów badań naukowych i innowacji oraz na transformacji przemysłowej, w tym na wspieraniu absorbcji rezultatów i wdrażania nowatorskich technologii i innowacyjnych rozwiązań z programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji za pośrednictwem EFRR.
            
            
               4.Synergia z Europejskim Funduszem Społecznym Plus (EFS+) zapewni, by: 
            
            
               a)EFS+ mógł przyczynić się do włączenia innowacyjnych programów nauczania, wspieranych w ramach programu, do głównego nurtu kształcenia i zwiększyć ich skalę, poprzez programy krajowe lub regionalne, aby wyposażyć obywateli w umiejętności i kompetencje potrzebne na stanowiskach pracy w przyszłości; 
            
            
               b) ustalenia dotyczące finansowania uzupełniającego z EFS+ mogły być stosowane do wspierania działalności propagującej rozwój kapitału ludzkiego w sektorze badań naukowych i innowacji w celu wzmocnienia europejskiej przestrzeni badawczej;
            
            
               c)w ramach komponentu „Zdrowie” Europejskiego Funduszu Społecznego+ uwzględniano powszechniej innowacyjne technologie oraz nowe modele biznesowe i rozwiązania, zwłaszcza te będące rezultatami programów, aby przyczynić się do tworzenia innowacyjnych, wydajnych i zrównoważonych systemów opieki zdrowotnej w państwach członkowskich oraz ułatwić obywatelom Europy dostęp do lepszej i bezpieczniejszej opieki zdrowotnej.
            
            
            
               5.Synergia z instrumentem „Łącząc Europę” zapewni, by: 
            
            
               a)potrzeby w zakresie badań naukowych i innowacji w obszarach transportu, energetyki i w sektorze cyfrowym w obrębie UE były określane i ustalane podczas procesu planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu;
            
            
               b)w ramach instrumentu „Łącząc Europę” wspierano zakrojone na szeroką skalę wdrażanie i wprowadzanie na rynek innowacyjnych nowych technologii i rozwiązań w dziedzinie transportu, energetyki i cyfrowej infrastruktury fizycznej, zwłaszcza tych będących rezultatami programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji;
            
            
               c)ułatwiono wymianę informacji i danych między programem ramowym a projektami w ramach instrumentu „Łącząc Europę”, na przykład poprzez wskazywanie pochodzących z programu ramowego technologii o wysokiej gotowości rynkowej, które mogłyby zostać szerzej wprowadzone na rynek za pośrednictwem instrumentu „Łącząc Europę”.
            
            
               6.Synergia z programem „Cyfrowa Europa” zapewni, by: 
            
            
               a)pomimo pokrywania się kilku obszarów tematycznych podejmowanych w programie ramowym i programie „Cyfrowa Europa”, rodzaje działań, które mają być wspierane, ich oczekiwane produkty i ich logika interwencji były odmienne i uzupełniały się; 
            
            
               b)potrzeby w zakresie badań naukowych i innowacji związane z aspektami cyfrowymi były określane i ustalane w strategicznych planach w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu; obejmuje to badania naukowe i innowacje na potrzeby obliczeń wielkiej skali oraz w zakresie sztucznej inteligencji i cyberbezpieczeństwa, łączenie technologii cyfrowych z innymi technologiami prorozwojowymi i innowacjami nietechnologicznymi; wspieranie ekspansji przedsiębiorstw wprowadzających przełomowe innowacje (które w wielu przypadkach łączą technologie cyfrowe z fizycznymi); integrację technologii cyfrowych w całym filarze „Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”; oraz wsparcie dla cyfrowych infrastruktur badawczych;
            
            
               c)w programie „Cyfrowa Europa” skoncentrowano się na budowaniu na dużą skalę zdolności cyfrowych i infrastruktury w zakresie obliczeń wielkiej skali, sztucznej inteligencji, cyberbezpieczeństwa i zaawansowanych umiejętności cyfrowych, dążąc do szerokiej absorbcji i stosowania w całej Europie kluczowych istniejących lub przetestowanych innowacyjnych rozwiązań cyfrowych w ramach UE w obszarach służących interesowi publicznemu (takich jak zdrowie, administracja publiczna, wymiar sprawiedliwości i edukacja) lub w obszarach niedoskonałości rynku (takich jak kwestia cyfryzacji przedsiębiorstw, w szczególności małych i średnich); program „Cyfrowa Europa” był realizowany głównie przy użyciu dokonywanych wraz z państwami członkowskimi, w szczególności poprzez wspólne zamówienia publiczne, skoordynowanych i strategicznych inwestycji w zdolności cyfrowe, które będą wspólnie wykorzystywane w całej Europie, oraz w działania ogólnounijne, które wspierają interoperacyjność i normalizację jako elementy rozwoju jednolitego rynku cyfrowego;
            
         
         
            
               d)zdolności i infrastruktury programu „Cyfrowa Europa” były udostępniane społeczności badawczo-innowacyjnej, w tym na potrzeby działalności wspieranej w ramach programu, obejmującej między innymi testowanie, eksperymentowanie i demonstracje we wszystkich sektorach i dyscyplinach;
            
            
               e)nowatorskie technologie cyfrowe opracowane w ramach programu były stopniowo przejmowane i wprowadzane przez program „Cyfrowa Europa”;
            
            
               f)podejmowane w ramach programu inicjatywy na rzecz programów nauczania ukierunkowanych na rozwój umiejętności i kompetencji, w tym realizowane w ośrodkach kolokacji WWiI „Digital” Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii, były uzupełniane budowaniem zdolności w zakresie zaawansowanych umiejętności cyfrowych wspieranym w ramach programu „Cyfrowa Europa”;
            
            
               g)silne mechanizmy koordynacji na potrzeby programowania strategicznego i procedur operacyjnych w obu programach były dostosowane do siebie, a ich struktury zarządzania obejmowały odpowiednie służby Komisji, jak również inne zainteresowane strony, których dotyczą odpowiednie części któregoś z tych dwóch programów.
            
            
               7.Synergia z Programem na rzecz jednolitego rynku zapewni, by:
            
            
               a)w Programie na rzecz jednolitego rynku zajęto się niedoskonałościami rynku, które mają wpływ na wszystkie MŚP, a także promowano przedsiębiorczość oraz tworzenie i rozwój przedsiębiorstw. Zapewniono pełną komplementarność między Programem na rzecz jednolitego rynku a działaniami przyszłej Europejskiej Rady ds. Innowacji w odniesieniu do innowacyjnych przedsiębiorstw, jak również w obszarze usług wsparcia dla MŚP, w szczególności w przypadkach gdy rynek nie zapewnia realnego finansowania;
            
            
               b)Europejska Sieć Przedsiębiorczości mogła służyć, podobnie jak inne istniejące struktury wsparcia MŚP (np. krajowe punkty kontaktowe, agencje ds. innowacji) świadczeniu usług wsparcia w ramach Europejska Rady ds. Innowacji.
            
            
               8.Synergia z Programem działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) zapewni, by:
            
            
               potrzeby w zakresie badań naukowych i innowacji związane z pokonywaniem wyzwań w zakresie środowiska, klimatu i energii w obrębie UE były określane i ustalane podczas procesu planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu. LIFE będzie w dalszym ciągu pełnił rolę katalizatora w realizacji polityki i wdrażaniu przepisów UE w zakresie środowiska, klimatu i odpowiednich zagadnień energetyki, w tym poprzez przejmowanie i stosowanie pochodzących z programu rezultatów badań naukowych i innowacji oraz pomoc we wprowadzaniu ich w skali krajowej i (między-) regionalnej, w przypadku gdy może to pomóc w rozwiązywaniu kwestii transformacji w zakresie środowiska, klimatu lub czystej energii. W szczególności LIFE będzie w dalszym ciągu stwarzać zachęty do synergii z programem poprzez przyznawanie premii w ramach oceny wniosków, które obejmują absorbcję rezultatów programu. Projekty LIFE w ramach standardowych działań będą wspierać opracowywanie, testowanie lub demonstrację odpowiednich technologii lub metodologii realizacji polityki UE w zakresie środowiska i klimatu, które mogą być następnie wprowadzane na dużą skalę i finansowane z innych źródeł, w tym ze środków programu. Europejska Rada ds. Innowacji w ramach programu może wspierać ekspansję i komercjalizację nowych przełomowych rozwiązań, które mogą być rezultatem realizacji projektów LIFE.
            
            
            
               9.Synergia z programem Erasmus zapewni, by:
            
            
               a)połączone zasoby programu i programu Erasmus były wykorzystywane do wspierania działań na rzecz wzmocnienia i modernizacji europejskich instytucji szkolnictwa wyższego. Program zapewni uzupełnienie wsparcia w ramach programu Erasmus dla inicjatywy w zakresie europejskich szkół wyższych, w szczególności jej wymiaru badawczego, jako części opracowywania nowych, wspólnych, zintegrowanych długofalowych i zrównoważonych strategii w dziedzinie edukacji, badań naukowych i innowacji opartych na podejściu transdyscyplinarnym i międzysektorowym, w celu urzeczywistnienia trójkąta wiedzy, pobudzając w ten sposób wzrost gospodarczy;
            
            
               b)program ramowy i program Erasmus wspierały integrację edukacji i badań naukowych poprzez ułatwianie instytucjom szkolnictwa wyższego opracowywania i przyjmowania wspólnych strategii w zakresie edukacji, badań naukowych i innowacji, dostarczania informacji o najnowszych ustaleniach i praktykach w zakresie badań naukowych na potrzeby nauczania w celu oferowania wszystkim studentom i pracownikom szkolnictwa wyższego, a przede wszystkich badaczom, możliwości aktywnego udziału w badaniach, a także wspierania innego rodzaju działalności służącej integracji szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji.
            
            
               10.Synergia z Europejskim programem kosmicznym zapewni, by: 
            
            
               a)potrzeby w zakresie badań naukowych i innowacji dotyczące sektora kosmicznego wyższego i niższego szczebla w obrębie UE były określane i ustalane podczas procesu planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu; działania w zakresie badań kosmicznych w ramach programu „Horyzont Europa” były realizowane zgodnie z przepisami Programu kosmicznego w odniesieniu do zamówień i kwalifikowalności podmiotów, w stosownych przypadkach;
            
            
               b)dane i usługi związane z przestrzenią kosmiczną udostępniane w ramach Europejskiego programu kosmicznego jako dobro publiczne były wykorzystywane do opracowywania przełomowych rozwiązań w ramach badań naukowych i innowacji, w tym za pośrednictwem programu ramowego, w szczególności w zakresie zrównoważonej żywności i zasobów naturalnych, monitorowania klimatu, inteligentnych miast, pojazdów zautomatyzowanych, bezpieczeństwa i zarządzania katastrofami i klęskami żywiołowymi;
            
            
               c)usługi w zakresie dostępu do danych i informacji z programu Copernicus przyczyniały się do rozwoju europejskiej chmury dla otwartej nauki, a tym samym ułatwiały badaczom i naukowcom dostęp do danych z programu Copernicus; infrastruktury badawcze, w szczególności sieci obserwacji in situ, będą stanowiły zasadnicze elementy infrastruktury obserwacji in situ umożliwiającej świadczenie usług programu Copernicus, a same z kolei będą korzystać z informacji wygenerowanych przez usługi programu Copernicus.
            
            
               11.Synergia z Instrumentem Sąsiedztwa, Rozwoju i Współpracy Międzynarodowej („Instrument Zewnętrzny”) zapewni, by w prowadzonych w ramach programu działaniach w zakresie badań naukowych i innowacji z udziałem państw trzecich oraz działaniach w zakresie ukierunkowanej współpracy międzynarodowej dążono do dostosowania i spójności z aspektami równoległych działań w zakresie absorbcji rynkowej i budowania zdolności w ramach Instrumentu Zewnętrznego, w oparciu o wspólną definicję potrzeb i obszarów interwencji sformułowaną wspólnie w trakcie procesu planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu.
            
            
               12.Synergia z Funduszem Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz instrumentem na rzecz zarządzania granicami, będącym elementem Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami, zapewni, by:
            
            
               a)potrzeby w zakresie badań naukowych i innowacji w obszarach bezpieczeństwa i zintegrowanego zarządzania granicami były określane i ustalane podczas procesu planowania strategicznego w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu;
            
         
         
            
               b)Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami wspierały wdrażanie innowacyjnych nowych technologii i rozwiązań, w szczególności będących rezultatami programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji z dziedziny badań nad bezpieczeństwem.
            
            
               13.Synergia z Funduszem InvestEU zapewni, by:
            
            
               a)program zapewniał z własnego budżetu finansowanie mieszane z programu „Horyzont Europa” i EIC dla innowatorów, których działalność charakteryzuje się wysokim stopniem ryzyka i na którą rynek nie zapewnia, w stosownych przypadkach, realnego i trwałego finansowania, a jednocześnie przewidywał odpowiednią koordynację w celu wsparcia skutecznej realizacji części finansowania mieszanego stanowiącej finansowanie prywatne i zarządzania nią za pośrednictwem funduszy i przez pośredników wspieranych z Funduszu InvestEU;
            
            
               b)instrumenty finansowe na potrzeby badań naukowych i innowacji oraz MŚP zostały zgrupowane w ramach Funduszu InvestEU, w szczególności za pośrednictwem segmentu tematycznego poświęconego badaniom naukowym i innowacjom, a także poprzez produkty wprowadzane w ramach segmentu MŚP ukierunkowanego na innowacyjne przedsiębiorstwa, przyczyniając się w ten sposób również do realizacji celów programu.
            
            
               14.Synergia z funduszem innowacyjnym w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji („fundusz innowacyjny”) zapewni, by:
            
            
               a)fundusz innowacyjny był wyraźnie ukierunkowany na innowacje w zakresie technologii i procesów niskoemisyjnych, w tym bezpiecznego dla środowiska wychwytywania i utylizacji dwutlenku węgla, które w znacznym stopniu przyczynia się do łagodzenia zmiany klimatu, oraz na produkty zastępujące produkty wysokoemisyjne, a także by pomagał w pobudzaniu budowy i eksploatacji projektów dotyczących bezpiecznego dla środowiska wychwytywania i geologicznego składowania CO2 oraz dotyczących innowacyjnych technologii w zakresie energii odnawialnej i magazynowania energii;
            
            
               b)ze środków programu finansowano opracowywanie i demonstrację technologii, które mogą przyczynić się do osiągnięcia unijnych celów w zakresie obniżenia emisyjności, energetyki i transformacji przemysłowej, w szczególności w ramach filaru II;
            
            
               c)fundusz innowacyjny mógł, z zastrzeżeniem spełnienia kryteriów kwalifikacji i wyboru, wspierać fazę demonstracyjną kwalifikowalnych projektów, które mogły otrzymać już wsparcie z programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji.
            
            
               15.Synergia z programem badawczo-szkoleniowym Euratom zapewni, by:
            
            
               a)w programie ramowym i programie badawczo-szkoleniowym Euratom opracowano kompleksowe działania wspierające kształcenie i szkolenie (w tym działania „Maria Skłodowska-Curie”) w celu utrzymania i rozwoju odpowiednich umiejętności w Europie;
            
            
               b)w programie ramowym i w programie badawczo-szkoleniowym Euratom opracowano wspólne działania badawcze ukierunkowane na przekrojowe aspekty bezpiecznego korzystania z pozaenergetycznych zastosowań promieniowania jonizującego w takich obszarach jak medycyna, przemysł, rolnictwo, przestrzeń kosmiczna, zmiana klimatu, bezpieczeństwo i gotowość na wypadek sytuacji wyjątkowej oraz wkład naukowy w dziedzinie jądrowej.
            
            
               16.Synergia z Europejskim Funduszem Obronnym przyniesie korzyści w zakresie badań cywilnych i nad obronnością. Zbędne powielanie zostanie wyeliminowane.
            
            
               ZAŁĄCZNIK V
            
            
            
               KLUCZOWE WSKAŹNIKI ŚCIEŻEK ODDZIAŁYWANIA 
            
            
            
               Ścieżki oddziaływania i związane z nimi kluczowe wskaźniki ścieżek oddziaływania umożliwią uporządkowanie struktury monitorowania postępów w realizacji celów programu ramowego (PR). W ścieżkach oddziaływania istotny jest czynnik czasu: rozróżnia się w nich perspektywę krótko-, średnio- i długoterminową. Wskaźniki ścieżek oddziaływania służą jako wartości orientacyjne przy sporządzaniu sprawozdań z postępów w osiąganiu każdego z rodzajów oddziaływania badań naukowych i innowacji na szczeblu PR. Poszczególne części programu będą w różnym stopniu i przy wykorzystaniu różnych mechanizmów przyczyniać się do osiągnięcia określonej wartości wskaźnika. W stosownych przypadkach do monitorowania poszczególnych części programu można stosować dodatkowe wskaźniki. 
            
            
            
               Dane jednostkowe, na których opierają się kluczowe wskaźniki ścieżek oddziaływania będą gromadzone w odniesieniu do wszystkich części programu i wszystkich mechanizmów realizacji w trybie zarządzania centralnego, w sposób zharmonizowany oraz na odpowiednim poziomie szczegółowości i przy minimalnym obciążeniu sprawozdawczym beneficjentów.
            
            
               Wskaźniki ścieżek oddziaływania naukowego
            
         
         
            
               Oczekuje się, że program osiągnie oddziaływanie naukowe dzięki tworzeniu nowej wiedzy wysokiej jakości, wzmocnieniu kapitału ludzkiego w dziedzinie badań naukowych i innowacji oraz propagowaniu rozpowszechniania wiedzy i otwartej nauki. Postępy na drodze do osiągnięcia tego oddziaływania będą monitorowane za pomocą wskaźników orientacyjnych ustalanych w odniesieniu do poniższych trzech kluczowych ścieżek oddziaływania.
            
            
                     
                        W kierunku oddziaływania naukowego
                     
                  
                  
                     
                        Krótkoterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Średnioterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Długoterminowo
                     
                  
               
                     
                        Tworzenie nowej wiedzy wysokiej jakości
                     
                  
                  
                     
                        Publikacje – 
                        Liczba publikacji naukowych z PR poddanych wzajemnej ocenie
                     
                  
                  
                     
                        Cytowania – 
                        Indeks cytowań publikacji z PR poddanych wzajemnej ocenie, ze wskaźnikiem średniej liczby cytowań na dyscyplinę
                     
                  
                  
                     
                        Nauka światowej klasy – 
                        Liczba i odsetek publikacji z PR poddanych wzajemnej ocenie, które stanowią zasadniczy wkład w daną dyscyplinę nauki
                     
                  
               
                     
                        Wzmocnienie kapitału ludzkiego w dziedzinie badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Umiejętności – 
                        Liczba naukowców, którzy skorzystali z działalności w zakresie podnoszenia poziomu umiejętności prowadzonej w ramach projektów PR (poprzez szkolenia, mentoring, coaching, mobilność i dostęp do infrastruktur badawczych)
                     
                  
                  
                     
                        Kariery – 
                        Liczba i odsetek naukowców, którzy zdobyli wyższe kwalifikacje w ramach PR i mają większy wpływ na swoją dziedzinę badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Warunki pracy – 
                        Liczba i odsetek naukowców, którzy zdobyli wyższe kwalifikacje w ramach PR i których warunki pracy uległy poprawie
                     
                  
               
                     
                        Wspieranie rozpowszechniania wiedzy i otwartej nauki
                     
                  
                  
                     
                        Dzielenie się wiedzą – 
                        Odsetek produktów badawczych z PR (otwarte dane / publikacje / oprogramowanie itp.), które udostępniono innym za pośrednictwem infrastruktur otwartej wiedzy
                     
                  
                  
                     
                        Rozpowszechnianie wiedzy –
                         Odsetek produktów badawczych z PR objętych otwartym dostępem, które zostały aktywnie wykorzystane/zacytowane
                     
                  
                  
                     
                        Nowe współprace – 
                        Odsetek beneficjentów PR, którzy podjęli nowe współprace interdyscyplinarne/międzysektorowe z użytkownikami ich otwartych produktów z PR z zakresu badań naukowych i innowacji
                     
                  
               
               Wskaźniki ścieżek oddziaływania społecznego
            
            
               Oczekuje się, że program osiągnie oddziaływanie społeczne dzięki przyczynieniu się do realizacji priorytetów polityki UE poprzez badania naukowe i innowacje, generowaniu korzyści i oddziaływania poprzez misje w zakresie badań naukowych i innowacji oraz wzmocnieniu absorbcji innowacji przez społeczeństwo. Postępy na drodze do osiągnięcia tego oddziaływania będą monitorowane za pomocą wskaźników orientacyjnych ustalanych w odniesieniu do poniższych czterech kluczowych ścieżek oddziaływania.
            
            
                     
                        W kierunku oddziaływania społecznego
                     
                  
                  
                     
                        Krótkoterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Średnioterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Długoterminowo
                     
                  
               
                     
                        Przyczynianie się do realizacji priorytetów polityki UE poprzez badania naukowe i innowacje
                     
                  
                  
                     
                        Produkty – 
                        Liczba i odsetek produktów służących realizacji określonych priorytetów polityki UE
                     
                  
                  
                     
                        Rozwiązania – 
                        Liczba i odsetek innowacji i wyników naukowych służących realizacji określonych priorytetów polityki UE
                     
                  
                  
                     
                        Korzyści – 
                        Zagregowane szacunkowe efekty wykorzystania rezultatów finansowanych ze środków PR do realizacji określonych priorytetów polityki UE, w tym wkład w cykl kształtowania polityki i stanowienie prawa 
                     
                  
               
                     
                        Generowanie korzyści i oddziaływania poprzez misje w zakresie badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Produkty misji w zakresie badań naukowych i innowacji – 
                        Produkty z określonych misji w zakresie badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Rezultaty misji w zakresie badań naukowych i innowacji – 
                        Rezultaty z określonych misji w zakresie badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Osiągnięte cele misji w zakresie badań naukowych i innowacji – 
                        Cele osiągnięte w określonych misjach w zakresie badań naukowych i innowacji
                     
                  
               
                     
                        Wzmocnienie absorbcji innowacji przez społeczeństwo
                     
                  
                  
                     
                        Współtworzenie – 
                        Liczba i odsetek projektów PR, w których obywatele i użytkownicy końcowi z UE przyczyniają się do współtworzenia treści w zakresie badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Zaangażowanie – 
                        Liczba i odsetek podmiotów będących beneficjentami PR posiadających mechanizmy zaangażowania obywateli i użytkowników końcowych po zakończeniu projektu w ramach PR
                     
                  
                  
                     
                        Społeczna absorbcja badań naukowych i innowacji
                        Absorbcja współtworzonych wyników naukowych i innowacyjnych rozwiązań z PR oraz stopień poinformowania o nich
                     
                  
               
            
               Wskaźniki ścieżki oddziaływania gospodarczego/w zakresie innowacji
            
            
               Oczekuje się, że program osiągnie oddziaływanie gospodarcze/w zakresie innowacji dzięki wywieraniu wpływu na tworzenie i rozwój przedsiębiorstw, tworzeniu bezpośrednio i pośrednio miejsc pracy oraz ułatwi uruchamianie inwestycji na rzecz badań naukowych i innowacji. Postępy na drodze do osiągnięcia tego oddziaływania będą monitorowane za pomocą wskaźników orientacyjnych ustalanych w odniesieniu do poniższych trzech kluczowych ścieżek oddziaływania.
            
            
                     
                        W kierunku oddziaływania gospodarczego/w zakresie innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Krótkoterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Średnioterminowo
                     
                  
                  
                     
                        Długoterminowo
                     
                  
               
                     
                        Generowanie wzrostu gospodarczego opartego na innowacjach 
                     
                  
                  
                     
                        Produkty innowacyjne – 
                        Liczba innowacyjnych produktów, procesów lub metod z PR (w podziale na rodzaje innowacji) oraz zgłoszeń dotyczących praw własności intelektualnej
                     
                  
                  
                     
                        Innowacje – 
                        Liczba innowacji z projektów PR (w podziale na rodzaje innowacji), w tym z przyznanych praw własności intelektualnej
                     
                  
                  
                     
                        Wzrost gospodarczy – 
                        Tworzenie i rozwój przedsiębiorstw, które opracowały innowacje w ramach PR, oraz ich udział w rynku
                     
                  
               
                     
                        Tworzenie liczniejszych i lepszych miejsc pracy
                     
                  
                  
                     
                        Wsparcie w zakresie zatrudnienia – 
                        Liczba stworzonych etatów w pełnym wymiarze czasu pracy oraz miejsc pracy utrzymanych w podmiotach będących beneficjentami projektu w ramach PR (w podziale na rodzaj miejsca pracy)
                     
                  
                  
                     
                        Utrzymane zatrudnienie – 
                        Wzrost liczby etatów w pełnym wymiarze czasu pracy w podmiotach będących beneficjentami w PR w następstwie projektu w ramach PR (w podziale na rodzaj miejsca pracy)
                     
                  
                  
                     
                        Zatrudnienie ogółem
                        Liczba miejsc pracy stworzonych bezpośrednio lub pośrednio albo utrzymanych w wyniku rozpowszechnienia rezultatów PR (w podziale na rodzaj miejsca pracy)
                     
                  
               
                     
                        Ułatwienie uruchamiania inwestycji na rzecz badań naukowych i innowacji
                     
                  
                  
                     
                        Współinwestowanie – 
                        Liczba inwestycji publicznych i prywatnych uruchomionych dzięki początkowej inwestycji z PR
                     
                  
                  
                     
                        Zwiększanie skali – 
                        Liczba inwestycji publicznych i prywatnych uruchomionych w celu wykorzystania lub zwiększenia skali rezultatów PR
                     
                  
                  
                     
                        Wkład w dążenie do docelowego poziomu 3 % – 
                        Postępy UE w dążeniu do osiągnięcia docelowego poziomu 3 % PKB w wyniku PR
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiego partnerstwa innowacyjnego na rzecz wydajnego i zrównoważonego rolnictwa (COM(2012) 79 final).