CELEX: 51968PC0872
Language: nl
Date: 1968-11-19
Title: WIJZIGINGEN DIE REKENING HOUDENDE MET DE RECENTE JURISPRUDENTIE VAN HET HOF VAN JUSTITIE MOETEN WORDEN AANGEBRACHT IN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE REGELINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID OP WERKNEMERS IN LOONDIENST EN OP HUN GEZINNEN DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 872
Vol. 1968/0150
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(68 ) 872 def .
                                                       Brussel , 19 november 1968
   WIJZIGINGEN DIE REKENING HOUDENDE MET DE RECENTE JURISPRUDENTIE VAN
 HET HOF VAN JUSTITIE MOETEN WORDEN AANGEBRACHT IN HET VOORSTEL VOOR EEN
 VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE REGELINGEN VAN
SOCIALE ZEKERHEID OP WERKNEMERS IN LOONDIENST EN OP HUN GEZINNEN DIE ZICH
                          BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 68 ) 872 def .
 ---pagebreak---                            : MEMORIE VAN TOELICHTING      '..          w
 op de wijzigingen die , rekening houdende met de recente jurisprudentie
van het Hof van Justitie , moeten worden aangebracht in het voorstel voor
 een verordening van de Raad tetreffende de toepassing van de regelingen van
 sociale zekerheid op werknemers in loondienst en op hun gezinnen die zich
binnen de Gemeenschap verplaatsen ..; .       ......
Artikel 12 (Samenloop van uitkeringen )                   - -
         Aangezien de artikelen 34-bis ën 34ter de samenloop van hetzij alleen
krachtens het bepaalde in de nationale wetgeving, hetzij op grond van de
volgens de pro rata berekening vastgestelde uitkeringen toelaten , is het nodig
deze twéé artikelen in de leden 1 en 2 te vermelden bij de reeds in de oor-^ '
spronkelijke voorstellen van de Commissie vermelde bepalingen , die , wanneer -
zij worden toegepast , samenloop van uitkeringen van dezelfde aard toelaten ;
er behoeft daarentegen niet meer op artikel 39 4at geschrapt is te worden
gewezen ,
Artikel 32 (Omzetting van invaliditeit suitkeringen in ouderdomsuitkeringen)
         De in artikel 38 aangebrachte wijzigingen maken het noodzakelijk de
verwijzing naar alinea b ) van lid 1 van dit artikel in de tekst van lid 3'
te wijzigen,                                                          ...
                                                       \
Artikel 33 (toepasselijke bepalingen voor de vaststelling van de uitkeringen
             wanneer op de werknemer de wetgevingen van twee of meer lid-staten
             van toepassing zijn geweest ).
         Aangezien het Hof van Justitie in het in de zaak 12-67 (Guissart ) • ■
gewezen arrest heeft toegelaten dat de werkelijke tijdvakken die met
fictieve tijdvakken gelijkvallen worden afgetrpkken , moet er onderscheid
worden gemaakt tussen de wetgevingen die bepalen.dat het bedrag van de uit­
keringen; of van bepaalde bestanddelen daarvan wisselt naar gelang van de duur
van de verzekering en die uitdrukkelijk de duur van de in aanmerking komende
daarmede gelijkgestelde ti jdvakken ( (fictieve tijdvakken) bepalen en de
andere ..wetgevingen* •• .            . 0. :
Ai,tik'elv34 (SamentellingV        ..                           ■:  •
         De tekst van lid 1 komt overeen met de tekst die in 1965 door 'de-
Administratieve Commissie voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers
aan de Commissie werd voorgesteld . Daarin wordt bepaald dat slechts " zo nodig"
tijdvakken die onder een andere wetgeving zijn vervuld in aanmerking worden
genomen , hetgeen meer in overeenstemming is met de leden 1 van de
 ---pagebreak--- artikelen 34 bis en 34 ter ; de laatste zin komt eveneens overeen met de
leden 2 van deze artikelen .
Artikel 34 bis ( Vaststelling van een uitkering krachtens een wetgeving die
                 bepaalt dat het bedrag van de uitkeringen of van bepaalde
                 bestanddelen daarvan wisselt naar gelang van de tijdvakken van
                 verzekering )
        Lid 1 bepaalt in de eerste zin dat de uitkeringen waarop het recht
zonder samentelling ingaat , rechtstreeks worden berekend , enkel krachtens de
nationale wetgeving. Alleen deze oplossing is in overeenstemming met de
jurisprudentie van het Hof van Justitie volgens welke " de pro rata berekening
als een onafscheidelijk element van bedoelde samentelling moet worden gezien"
( zaken 100-63 , 1-67 » 2-67 , 9~67 » H-67 » 12-67 en 22-67 ). Dit principe bevat
één voorbehoud.: de aftrek van de geli jkvallende tijdvakken ( zaak 12-67 );
de voorschriften betreffende het niet gelijkvallen van de tijdvakken moeten
in de uitvoeringsverordening nader worden uitgewerkt .
        Lid 2 bepaalt dat de uitkeringen waarop het recht zonder samentelling
ingaat pro rata worden berekend indien dit systeem gunstiger is dan de' recht­
streekse borokonin,». Overeenkomstig de jurisprudentie van het Hof dat de
pro rata berekening niet uitsluit wanneer de samentelling het mogelijk maakt
een uitkering toe te kennen die niet door rechtstreekse berekening wordt
verkregen .
        Lid 3 verwijst naar artikel 35 wanneer het recht slechts door samen-
telling ingaat .
Artikel 34 ter ( Vaststelling van de uitkering krachtens een wetgeving die
                  bepaalt dat het bedrag van de pensioenen niet wisselt naar
                  gelang van de tijdvakken van verzekering)
        Deze uitkeringen worden geacht overeen te stemmen met een volledige
beroepsloopbaan ; aangezien de duur van deze beroepsloopbaan niet in de
nationale wetgeving is bepaald werd daarvoor een fictieve duur van 45 jaren
vastgesteld zodat de tijdvakken die krachtens andere wetgevingen recht op
uitkeringen geven , kunnen worden afgetrokken . De bepalingen van dit artikel
komen overigens overeen met die van artikel 34bis , behalve " dat de samenloop
tussen meer dan een uitkering waarop artikel 34 "ter betrekking heeft , wordt
verboden .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
Artikel 35 (pro rata berekening)
        De enige wijziging bestaat uit een verwijzing in lid 1 naar de leden
2 en 3 van de artikelen 34bis en 34"ter. Lid 5       betrekking tot de recht­
streekse berekening werd geschrapt , want het heeft slechts zin wanneer het
recht zonder samentelling ingaat , in welk geval de artikelen 34-his of 34ter
en niet artikel 35 worden toegepast .
Artikel 38 (achtereenvolgende vaststelling van de uitkering)
        De in de inleidende alinea van lid 1 aangebrachte toelichting
(^Voorwaarden die voor het verlenen van de uitkeringen worden gesteld")
is in overeenstemming met het door het Hof van Justitie in de zaak 22-67
gewezen arrest , volgens hetwelk de bepalingen met betrekking tot de
achtereenvolgende vaststellingen van toepassing zijn wanneer de voorwaarden ,
niet alleen voor het ingaan van het recht , maar voor het verlenen van de
uitkeringen , niet zijn vervuld ( schorsing in geval van voortgezette beroeps­
werkzaamheden) ,
        De in alinea a) van lid 1 en in lid 2 aangebrachte wijzigingen houden
in dat eveneens naar de artikelen 34his en 34"ter wordt verwezen.
        Sub-alinea ii ) van alinea b ) van lid 1 werd geschrapt want indien
deze zou worden gehandhaafd , zou dit een herhaling van de artikelen 34 bis ,
lid 1 en 34 ter , lid 1 zijn.
Artikel 39 (Differentiële aanvulling)
        Dit artikel verliest zijn betekenis nu de pro rata berekening slechts
van toepassing is wanneer het recht alleen door samentelling ingaat of in
het tegengestelde geval , wanneer het systeem voor de berekening door
samentelling en pro rata berekening gunstiger is dan de rechtstreekse be­
rekening.
BIJLAGE IVbis (Uitkeringen waarvan het bedrag onafhankelijk is van de tijd­
                vakken van verzekering)
        Inval iditeitsuitkeringen in België , in Frankrijk (behalve voor de
mijnwerkers ) en Nederland : uitkeringen voor weduwen in Nederland#
 ---pagebreak--- WIJZIGINGEN DIÉ » REKENING HOUDENDE MET DE RECENTE JURISPRUDENTIE VAN
HET HOP VAN JUSTITIE MOETEN WORDEN ' AANGEBRACHT IN HST VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE REGELINGEN VAN
SOCIALE ZEKERHEID OP WERKNEMERS IN LOONDIENST EN OP HUN GEZINNEN DIE ZICH
BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN                          ,  ...
                            I      III              IMI           I      II    . I| .
                               Artikel 12
1 ) Behalve wat betreft de uitkeringen bij invaliditeit , ouderdom , overlijden
    ( pensioenen ) of beroepsziekte , die door de organen van twee of meer
    lid-staten overeenkomstig het bepaalde 'in' artikel 32 , leden 2 en 3 » de
    artikelen 34his , 34ter, 35 en 40 of artikel 5O % lid 1 » alinea b ), worden
    vastgesteld , kan krachtens deze verordening niet het recht worden ver­
    kregen of gehandhaafd om meer dan een uitkering van dezelfde aard -of .           ..
    verscheidene uitkeringen die betrekking hebben op een «elfde tijdvak
    van verplichte verzekering te genieten .
2 ) De bepalingen inzake vermindering , schorsing of intrekking, waarin de
    wetgeving van een lid-staat voorziet in geval van samenloop rvan een
    uitkering met andére uitkeringen van sociale zekerheid of met andere in­
  ■ komsten , zijn op de rechthebbenden van toepassing, zelfs indien het uit­
    keringen betreft die uit hoofde van de wetgeving van een andere lid-staat
    zijn verworven of inkomsten die op het grondgebied van een andere lid­
    staat zijn verkregen . Voor de toepassing van deze regel wordt evensel
    geen rekening gehouden met de uitkering van dezelfde aard bij invaliditeit
    ouderdom , overlijden (pensioenen) of beroepsziekte die door de organen
    van twee of meer lid-staten overeenkomstig het bepaalde in de
    artikelen 34 bis , 34 ter,. 35 en 40 of in artikel 50 » alinea b), van
    lid 1 worden vastgesteld . ƒ • .                 •*
3 ) Ongewijzigd.                                                     ;      j
4 ) Ongewijzigd.      '                . 1               ;             - ■'
                               Artikel 32
1 ) Ongewijzigd.
2 ) Ongewijzigd.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                    Artikel 32 (vervolg)
3 ) Indien echter in het geval dat in het vorige lid wordt "bedoeld , de
    invaliditeitsuitkeringen overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 worden
    toegekend , kan het orgaan dat deze uitkeringen verschuldigd blijft de
    bepalingen van artikel 38 , alinea 's a ) of b ) van lid 1 toepassen , alsof
    de rechthebbende op bedoelde uitkeringen , aan de door de wetgeving van
    de betrokken lid-staat gestelde voorwaarden , om recht op ouderdomsuit-
    keringen te hebben voldoet , waarbij het in artikel 35 1 lid- 2 , bedoelde
    theoretische bedrag wordt vervangen door het bedrag van de door genoemd
    orgaan verschuldigde invaliditeitsuitkeringen .
                                    Artikel 33
1 ) Ongewijzigd .
2 ) Ongewijzigd .
3 ) In de gevallen waarin de toepasselijke wetgeving bepaalt dat het bedrag
    van de uitkeringen of van bepaalde bestanddelen van de uitkeringen wisselt
    naar gelang van de duur van de tijdvakken van verzekering , vindt de vast­
    stelling van het pensioen plaats overeenkomstig het bepaalde in artikel 34 "bis .
    In het tegengestelde geval vindt zij plaats overeenkomstig het bepaalde
    in artikel 34"ter , onverminderd het bepaalde in artikel 28 en artikel 29 » lid 2 .
4 ) Bijlage IV bis vermeldt voor iedere betrokken lid-staat de op zijn grond­
    gebied van kracht zijnde wetten die tot de in de tweede alinea van het
    vorige lid bedoelde soort behoren .
                                    Artikel 34
l ) Indien de wetgeving van een lid-staat het verkrijgen , het behoud of het
    herstel van het recht op uitkeringen afhankelijk     stelt van de vervulling
    van tijdvakken van verzekering , houdt het orgaan    dat deze wetgeving uit­
    voert daartoe rekening met de onder de wetgeving     van elke andere lid­
    staat vervulde tijdvakken van verzekering , alsof    deze tijdvakken onder de
    wetgeving van eerstbedoelde staat waren vervuld .
                                                                            -/■
 ---pagebreak---         Bedoeld orgaan moet rekening houden met alle tijdvakken die vereist zijn
        ter verzekering van het recht op de hoogste uitkeringen die de door dit
        orgaan toegepaste wetgeving ként .
  2 ) Ongewijzigd .
  3 ) Ongewijzigd.'
  4 ) Ongewijzigd .           '     '      '
                                             Artikel 34 bis
  1 ) Wanneer de wetgeving van een lid-staat van de in de eerste alinea van
        artikel 33 » lid 3 bedoelde soort op een werknemer van toepassing is
        geweest en de door deze wetgeving voor het ingaan van het recht op
        uitkeringen gestelde voorwaarden zijn vervuld zonder dat toepassing van
        artikel '34 nódig is , "bepaalt, het bevoegde orgaan van deze staat , overeen­
        komstig het bepaalde in deze wetgev.ing , het bedrag van de uitkeringen ,
        die het aan de betrokkene verschuldigd is voor de totale duur van de tijd­
        vakken van verzekering die onder de door dit orgaan uitgevoerde wetgeving
     ; zijn vervuld. Voor het bepalen van dit bedrag houdt het bevoegde orgaan
   • • geen rekening met de .tijdvakken van verzekering die gelijkvallen inet
        tijdvakken . van verzekering die onder de wetgeving van enige andere
        lid-stat zijn vorvuld en krachtens welke zq nodig rekening houdende met
        het bepaalde in artikel 34 » uitkeringen worden toegekend .
 2 ) Indien het overeenkomstig het bepaalde in het vorige lid vastgestelde
      'bedrag lager is dan het. bedrag dat bij toepassing van artikel 35 zou
        worden „ verkregen ,, worden de - uitkeringen overeenkomstig het bepaalde in
    ■■. dat ' artikel toegekend . . Dit geldt ook indien de duur van de overblijvende
        tijdvakken na aftrek van de geli jkvallende tijdvakken , minder dan de
        voor het ingaan van het recht vereisté-duur is .
        Wanneer de wetgeving van een lid-staat van de in dé eerste alinea van
.       artikel 33 lid 3. bedoelde soort óp een werknemer van toepassing is:>
■       geweest en hij slechts rekening houdende met het bepaalde in artikel 34
        de door deze wetgeving gestelde voorwaarden om recht op de uitkeringen
        te hebben vervult , berekent het bevoegde' orgaan Vari déze 'staat de' uit­
        kering overeenkomstig het bepaalde in artikel 35 »           ./            ^
 ---pagebreak---                                    Artikel 34 ter
1 ) Wanneer de wetgeving van een in bijlage IVbis vermelde lid-staat op
    een werknemer van toepassing is geweest en de door deze wetgeving voor
    het ingaan van het recht op uitkeringen gestelde voorwaarden zijn vervuld
    zonder dat toepassing van artikel 34 nodig is , neemt hot bevoegde orgaan
    van deze staat aan dat de beroepsloopbaan van de werknemer in overeen­
    stemming is met een fictieve duur van 45 jaar , waarvan het de tijdvakken
    van verzekering aftrekt , die v66r het intreden van het risico onder de
    wetgeving van enige andere lid-staat vervuld waren , en krachtens welke
    uitkeringen zijn toegekend zo nodig rekening houdende met artikel 34 ;
    bedoeld orgaan bepaalt vervolgens het bedrag van de uitkering waarop de
    betrokkene recht heeft naar verhouding van de in vergelijking met
    45 jaren overblijvende tijdvakken . Indien een recht op een uitkering
    aldus krachtens de wetgeving van meer dan een der in bijlage IV bis
    vermelde lid-stat en is ingegaan , wordt alleen de uitkering betaald die
    verschuldigd is krachtens de wetgeving die op het tijdstip waarop het
    risico intrad van toepassing was ,
2 ) Indien het overeenkomstig het bepaalde in het vorige lid vastgestelde
    bedrag lager is dan het bedrag dat bij toepassing van artikel 35 zou
    worden verkregen , worden de uitkeringen overeenkomstig het bepaalde in dat
    artikel toegekend . Dit geldt ook indien de duur van de na aftrek over­
    blijvende tijdvakken gelijk aan nul of minder dan de voor het ingaan van
    het recht vereiste duur is ,
3 ) Wanneer de wetgeving van een in bijlage IV bis vermelde lid-staat
    op een werknemer van toepassing is geweest en hij slechts overeenkomstig
    het bepaalde in artikel 34 de door deze wetgeving gestelde voorwaarden
    om recht op de uitkeringen te hebben vervult , berekent het bevoegde
    orgaan van deze staat de uitkering overeenkomstig het bepaalde in artikel 35»
                                Artikel 35
1 ) In de gevallen bedoeld in de leden 2 en 3 van artikel 34 bis alsmede m
    de leden 2 en 3 van artikel 34 ter , stelt het orgaan van iedere betrokken
    lid-staat overeenkomstig het bepaalde in de door dit orgaan toegepaste
    wetgeving vast of de betrokkene de gestelde voorwaarden om recht op uit­
    keringen te hebben , vervult ,
2 ) Ongewijzigd ,
3 ) Ongewijzigd ,
4 ) Ongewijzigd ,
5) Vervalt ,                                                         •/•
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                     Artikel "}8
 1 ) Indien de "betrokkene , zo nodig rekening houdende met het "bepaalde in
      artikel 34 » op een "bepaald tijdstip niet ten volle voldoet aan de voor­
     waarden die door alle wetgevingen van de lid-staten waaraan de werknemer
      onderworpen is geweest voor het verlenen van de uitkeringen worden gesteld
     doch uitsluitend aan de voorwaarden van een of meer van deze wetgevingen ,
      zijn de volgende bepalingen van toepassing:
     a) het bedrag van de verschuldigde uitkeringen wordt overeenkomstig het
         bepaalde in lid 1 van artikel 34 tis of lid 1 van artikel 34 ter ,
         of wel in de leden 2 tot en met 4               van artikel 35 » naar
         gelang van het geval , door elk der bevoegde uitvoeringsorganen van
         een wetgeving aan welker voorwaarden wordt voldaan berekend ;
     b ) Indien de betrokkene evenwel voldoet aan de voorwaarden van ten
         minste twee wetgevingen zonder dat een beroep behoeft te worden ge­
         daan op de tijdvakken van verzekering die vervuld zijn onder de
         wetgevingen aan welker voorwaarden niet wordt voldaan , wordt met
         deze tijdvakken geen rekening gehouden voor de uitvoering van het
         bepaalde in de leden 2 tot en met 4 van artikel 35»
2 ) Voor de uitkeringen die in het in het vorige lid bedoelde geval krachtens
     een of meer der betrokken wetgevingen worden toegekend , vindt ambtshalve
     een herberekening plaats overeenkomstig het bepaalde in hetzij lid 1
     van artikel 34bis of lid 1 van artikel 34 ter , hetzij in de leden 2
     tot en met 4 van artikel 35 naar gelang van het geval , naarmate aan
     de door een of meer der betrokken andere wetgevingen gestelde voorwaarden
     wordt voldaan , eventueel rekening houdende met het bepaalde in artikel 34 »
3 ) Ongewijzigd.
                                  Artikel 39
                                   Vervalt .
                                                                          ./•
 ---pagebreak---                                       -6 -
                             B I J L A G E IV BIS
                     ( artikel 33 » lid 3 van de Verordening)
IN ARTIKEL 33 LID 4 VAN IE VERORDENING BEDOELDE WETGEVINGEN VOLGENS WELKE
HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN BIJ INVALIDITEIT , OUDERDOM EN OVERLIJDEN
 (PENSIOENEN ) ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING
A. EELGIE
        De wetgevingen op de algemene invaliditeitsregeling, de bijzondere
invaliditeitsregeling voor mijnwerkers en de "bijzondere invaliditeitsregeling
voor zeelieden ter koopvaardij .
B. DUITSLAND
        Geen .
C. FRANKRIJK
        Alle wetgevingen op de invaliditeitsverzekering , met uitzondering
van de wetgeving op de invaliditeitsverzekering van de voor de mijnwerkers
geldende regeling van de sociale zekerheid .
D. ITALIE
        Geen .
E. LUXEMBURG
        Geen .
P. NEDERLAND
        Wet van 18 februari 1966 op de arbeidsongeschiktheidsverzekering.
        Wet van 9 april 1959 °P de algemene weduwen- en wezenverzekering.