CELEX: 51986PC0565
Language: nl
Date: 1986-10-21
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN BIJZONDERE AFWIJKENDE BEPALINGEN VOOR DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DIE ZIJN TEWERKGESTELD IN EEN STAAT DIE NIET TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BEHOORT

Nr. C 284/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  11.11. 86
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van bijzondere
               afwijkende bepalingen voor de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die zijn tewerkge-
                           steld in een staat die niet tot de Europese Gemeenschappen behoort (')
                                                        COM(86) 565 def.
               (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het EEG-
                                                   Verdrag op 23 oktober 1986)
                                                          (86/C 284/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  ,TITEL VIII bis
                                                                        Bijzondere afwijkende bepalingen voor de ambtena-
Gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één                 ren die zijn tewerkgesteld in een staat die niet tot de
Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen                       Europese Gemeenschappen behoort",
hebben, inzonderheid op artikel 24,
                                                                    waarvan het enige artikel luidt als volgt:
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na
advies van het Comité voor het Statuut,                                 „Artikel 101 bis
                                                                        Onverminderd de overige bepalingen van het Statuut
Gezien het advies van het Europese Parlement,                           bevat bijlage X van dit Statuut de bijzondere afwij-
                                                                        kende bepalingen voor de ambtenaren die zijn
                                                                        tewerkgesteld in een staat die niet tot de Gemeen-
Gezien het advies van het Hof van Justitie,                             schappen behoort.".
Overwegende dat het van belang is wegens speciale of                                         Artikel 2
bijzondere levensomstandigheden specifieke bepalingen               Na bijlage IX wordt een bijlage opgenomen met als op-
vast te stellen voor de ambtenaren die zijn tewerkgesteld           schrift
in landen die geen lid zijn van de Gemeenschap;
                                                                        „BIJLAGE X
Overwegende dat het tot de bevoegdheden van de Raad
behoort om op voorstel van de Commissie en na raadple-                  Bijzondere afwijkende bepalingen voor de ambtena-
ging van de betrokken Instellingen, met gekwalificeerde                 ren die zijn tewerkgesteld in een land dat niet tot de
meerderheid van stemmen deze bijzondere bepalingen te                   Gemeenschappen behoort",
integreren in het Statuut van de ambtenaren van de
Europese Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening                waarvan de hoofdstukken, afdelingen en artikelen luiden
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad, laatste-               als volgt:
lijk gewijzigd bij Verordening . . . ,
                                                                                           „HOOFDSTUK 1
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                         ALGEMENE BEPALINGEN
VASTGESTELD:
                                                                        Artikel 1
                          Artikel 1
                                                                        Deze bijlage bevat de bijzondere afwijkende bepalin-
Aan het Statuut wordt na artikel 101 een titel VIII bis                 gen voor de ambtenaren van de Gemeenschappen die
toegevoegd, luidende:                                                   zijn tewerkgesteld in een staat die niet tot de Euro-
                                                                        pese Gemeenschappen behoort.
                                                                        Algemene uitvoeringsbepalingen zullen vastgesteld
O PB nr. C 74 van 3. 4. 1986, blz. 11.                                  worden overeenkomstig artikel 110 van het statuut.
 ---pagebreak--- 11.11.86                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 284/9
    Artikel 2                                                         Artikel 7
    Bij een in het belang van de dienst genomen besluit               Het tot aanstelling bevoegde gezag kan bij wijze van
    van het tot aanstelling bevoegde gezag wordt perio-               uitzondering aan de ambtenaar, bij bijzonder, met
    diek gezorgd voor de mobiliteit van de ambtenaren,                redenen omkleed besluit, wegens bijzonder zware le-
    eventueel los van enige vacature.                                 vensomstandigheden in zijn standplaats een ontspan-
                                                                      ningsverlof verlenen. Het tot aanstelling bevoegde
    De ambten die bestemd zijn om te worden vervuld                   gezag bepaalt voor elk van deze standplaatsen, in
    door ambtenaren die hun functie buiten de Gemeen-                 welke stad of steden dit verlof kan worden doorge-
    schap uitoefenen, kunnen eerst vacant worden ver-                 bracht.
    klaard nadat de in de voorgaande alinea genoemde
    overplaatsingsprocedure („de mobiliteitsprocedure")               Artikel 8
    is afgerond.
                                                                      De bepaling van het recht op verlof van een ambte-
                                                                      naar die zijn functie uitoefent in een land dat voor-
   Artikel 3
                                                                      komt op de in artikel 6 bedoelde lijst van landen ge-
    Met het oog op bijscholingsstages van beperkte duur               schiedt als volgt:
    in het kader van de in artikel 2 bedoelde mobiliteit,             De ambtenaar heeft te rekenen vanaf het tijdstip
    kan het tot aanstelling bevoegde gezag besluiten een             waarop de dienst in een op deze lijst voorkomend
    ambtenaar die zijn functie buiten de Gemeenschap                  land aanvangt tot aan de beëindiging daarvan of tot
    uitoefent, tewerk te stellen in een ambt, waarvan de              hij naar een niet op deze lijst voorkomend land
    standplaats in een land van de Gemeenschap is gele-              wordt overgeplaatst voor een deel van een jaar recht
   gen; deze tewerkstelling waaraan geen kennisgeving                 op een verlof van vijf kalenderdagen per volle dienst-
   van een vacature voorafgaat, kan ten hoogste vier ja-              maand, voor een deel van een maand recht op een
   ren duren. In afwijking van artikel 1, eerste alinea,             verlof van vijf kalenderdagen indien dat deel langer is
   kan het tot aanstelling bevoegde gezag op grondslag                dan 15 dagen en op twee en een halve kalenderdag
   van algemene uitvoeringsbepalingen besluiten dat                   indien het 15 dagen of minder bedraagt.
   voor de duur van deze tijdelijke tewerkstelling een
   aantal bepalingen van deze bijlage op de ambtenaar                 Indien de ambtenaar zijn vakantieverlof anders dan
   van toepassing blijven.                                           om redenen van dienstbelang vóór het einde van het
                                                                     kalenderjaar niet volledig heeft opgenomen, kan hij
                                                                     ten hoogste 20 kalenderdagen naar het volgende jaar
                         HOOFDSTUK 2
                                                                     doen overboeken.
                       VERPLICHTINGEN                                Artikel 9
   Artikel 4                                                          1.    Het vakantieverlof kan in zijn geheel of in de-
                                                                     len worden opgenomen, al naar de wens van de amb-
   De ambtenaar dient zijn functie uit te oefenen in de              tenaar en met inachtneming van het belang van de
   plaats waar hij bij zijn aanwerving of bij zijn over-             dienst. Het moet evenwel ten minste éénmaal een pe-
   plaatsing in het belang van de dienst als gevolg van              riode van 20 kalenderdagen bevatten.
   de mobiliteitsprocedure is tewerkgesteld.
                                                                     2.     Het in artikel 7 bedoelde ontspanningsverlof
   Artikel 5                                                         kan niet meer bedragen dan een periode van 15 ka-
                                                                     lenderdagen per dienstjaar. Het kan niet met het va-
   Indien de Instelling een woning beschikbaar stelt                 kantieverlof worden gecombineerd en niet naar een
   voor de ambtenaar, dient deze daarin te wonen in-                 volgend jaar worden overgeboekt.
   dien de woning op redelijke wijze beantwoordt aan
   de samenstelling van zijn gezin dat te zijnen laste               Het ontspanningsverlof wordt met een aantal reisda-
   komt.                                                             gen verlengd overeenkomstig het bepaalde in artikel
                                                                     7 van bijlage V van het Statuut.
                         HOOFDSTUK 3
                                                                                          HOOFDSTUK 4
                   ARBEIDSVOORWAARDEN                                        FINANCIËLE EN SOCIALE BEPALINGEN
   Artikel 6                                                                               AFDELING 1
   Voor zover de ambtenaar is tewerkgesteld in een                             Financiële bepalingen, gezinstoelagen
   land dat aan de hand van de daar heersende speci-
   fieke omstandigheden is vermeld op een na raadple-                Artikel 10
   ging van het Personeelscomité door het tot aanstel-
   ling bevoegde gezag opgestelde en periodiek herziene              Overeenkomstig       algemene     uitvoeringsbepalingen
   lijst, heeft hij per kalenderjaar recht op een vakantie-          wordt een vergoeding voor levensvoorwaarden vast-
  verlof van vijf kalenderdagen per dienstmaand.                     gesteld in een percentage van het totale bedrag van
 ---pagebreak--- N r . C 284/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                11.11.86
     het basissalaris, alsmede van de ontheemdingstoelage,            Artikel 15
     de kostwinnerstoelage en de kindertoelage, onder af-
     trek van de in dit Statuut of in de ter toepassing                Onder de door het tot aanstelling bevoegde gezag
     daarvan vastgestelde verordeningen bedoelde ver-                 vastgestelde voorwaarden geniet de ambtenaar een
     plichte inhoudingen.                                              schooltoelage om de werkelijke schoolkosten te dek-
                                                                       ken; deze toelage wordt uitbetaald na overlegging
     Indien de levensomstandigheden in de standplaats de              van bewijsstukken. Behoudens in door het tot aanstel-
     lichamelijke veiligheid van de ambtenaar in gevaar                ling bevoegde gezag aangewezen uitzonderingsgeval-
     brengen, kan het in de vorige alinea bedoelde bedrag              len, kan deze toelage ten hoogste het drievoudige be-
     bij een bijzonder, met redenen omkleed besluit wor-              dragen van het verdubbelde maximum van de school-
     den verhoogd met een aanvullend percentage dat, op               toelage.
     dezelfde grondslag berekend, tot 10 % kan gaan.
                                                                      Artikel 16
     Bij de in de eerste alinea bedoelde algemene uitvoe-
                                                                      De aan de ambtenaar verschuldigde vergoedingen
     ringsbepalingen worden de criteria vastgesteld, die
                                                                      worden op zijn met redenen omkleed verzoek hetzij
     worden gebruikt om het percentage van de vergoe-
                                                                      in Belgische franken, hetzij in de valuta van het land
     ding te bepalen, alsmede de lijst van de plaatsen
                                                                      van tewerkstelling uitbetaald.
     waarvoor een dergelijke toelage wordt verleend en de
     daarbij behorende percentages.                                   De inrichtingsvergoeding, respectievelijk de inrich-
                                                                      tingsvergoeding bij beëindiging van de dienst kan
     Deze lijst en de desbetreffende percentages worden               naar keuze van de ambtenaar worden uitbetaald het-
     door de Commissie na advies van haar Personeels-                 zij in Belgische franken hetzij in de valuta van de
     comité herzien. Deze herziening vindt in beginsel                plaats waar de betrokkene zich vestigt; in het laatste
     jaarlijks plaats.                                                geval is op de vergoeding de voor deze plaats vastge-
                                                                      stelde aanpassingscoëffiënt van toepassing en wordt
     Artikel 11                                                       de vergoeding omgezet tegen de desbetreffende wis-
                                                                      selkoers.
     De bezoldiging, alsmede de vergoedingen bedoeld in
     artikel 10 worden uitbetaald in België in Belgische
                                                                                           AFDELING 2
     franken. De aanpassingscoëfficiënt van toepassing op
     de bezoldiging van de ambtenaren met standplaats                  Nadere bepalingen betreffende vergoeding van ko'sten
     België geldt eveneens voor deze bedragen.
                                                                      Artikel 17
     Artikel 12
                                                                      Aan de ambtenaar, die niet de beschikking heeft over
     Op verzoek van de ambtenaar kan de Instelling be-                een hem door de Instelling beschikbaar gestelde ge-
     sluiten de bezoldiging geheel of gedeeltelijk uit te be-         meubileerde woning en zich om redenen buiten zijn
     talen in de valuta van het land van tewerkstelling. Op           wil genoodzaakt ziet in dezelfde standplaats van wo-
     de bezoldiging wordt dan de aanpassingscoëfficiënt               ning te veranderen, worden krachtens een bijzonder,
     van de standplaats toegepast en zij wordt omgezet op             met redenen omkleed besluit van. het tot aanstelling
     basis van de bij de vaststelling van de genoemde aan-            bevoegde gezag overeenkomstig de voor verhuizing
     passingscoëfficiënt vastgestelde wisselkoersen.                  geldende bepalingen tegen overlegging van bewijs-
                                                                      stukken de kosten van verhuizing van zijn persoon-
     In deugdelijk gemotiveerde uitzonderingsgevallen                 lijke inboedel vergoed.
     kan de Instelling deze betaling geheel of gedeeltelijk
     in een andere valuta dan die van de standplaats ver-             In dit geval worden de werkelijk gemaakte inrich-
     richten, op zodanige wijze dat voor de handhaving                tingskosten aan de ambtenaar vergoed tegen overleg-
     van de koopkracht wordt gezorgd.                                 ging van bewijsstukken en tot een bedrag van ten
                                                                      hoogste de helft van de inrichtingsvergoeding.
     Artikel 13
                                                                      Artikel 18
     Bij aanzienlijke wijziging van een van de factoren               De ambtenaar die in de standplaats in een hotel is
     waaruit de aanpassingscoëfficiënt van een bepaald                gehuisvest terwijl de in artikel 5 van deze bijlage be-
     land is opgebouwd, neemt de Commissie op grond-                  doelde woning hem nog niet kon worden toegewe-
     slag van algemene uitvoeringsbepalingen maatregelen              zen, of hem niet meer ter beschikking werd gesteld
     tot wijziging van deze aanpassingsco.ëfficiënt en van            of door hem om redenen buiten zijn wil nog niet in
     de desbetreffende wisselkoers.                                   bezit kon worden genomen, ontvangt tegen overleg-
                                                                      ging van de hotelrekeningen voor hem en zijn gezin
    Artikel 14                                                        terugbetaling van de kosten van het verblijf in het ho-
                                                                      tel tot een door het tot aanstelling bevoegde gezag
    De Commissie dient jaarlijks bij de Raad een verslag              vooraf goedgekeurd bedrag.
    in over de in artikel 13 bedoelde wijziging van de
    aanpassingscoëfficiënt en over de toelage wegens bij-             De ambtenaar ontvangt bovendien de helft van de
    zondere levensomstandigheden.                                     dagvergoeding.
 ---pagebreak--- 11.11.86                              Publikatieblad van* de Europese Gemeenschappen                            Nr.C284/ll
    De in de eerste twee alinea's bedoelde kosten worden             gezag vastgestelde voorwaarden de werkelijke kosten
    met inachtneming van de in artikel 10 van bijlage VII            voor haar rekening die werden gemaakt hetzij voor
    van het Statuut genoemde beperkingen vergoed, be-                de verhuizing van de persoonlijke inboedel van de
    halve in geval van overmacht dat bij een bijzonder               plaats waar deze inboedel zich daadwerkelijk bevindt
    besluit van het tot aanstelling bevoegde gezag wordt             naar de plaats van herkomst, hetzij voor het vervoer
    beoordeeld.                                                      van de persoonlijke bezittingen van de standplaats
                                                                     naar de plaats van herkomst, waarbij deze vergoedin-
    Indien de ambtenaar niet in een hotel kan worden
                                                                     gen elkaar niet uitsluiten.
    gehuisvest heeft hij na voorafgaande instemming van
    het tot aanstelling bevoegde gezag recht op vergoe-              Indien de overleden ambtenaar ongehuwd was, wor-
    ding van de aan het huren van een voorlopige huis-               den deze kosten aan de rechthebbenden vergoed.
    vesting verbonden werkelijke kosten.
                                                                     Artikel 22
    Artikel 19
   Voor zover de ambtenaar voor zijn vervoer voor                    De vergoeding voor een voorlopige huisvesting en de
    dienstdoeleinden binnen het ressort van zijn werk-               kosten voor het vervoer van de persoonlijke bezittin-
    zaamheden geen gebruik kan maken van een te zijner               gen van de echtgenoot en van de personen ten laste
    beschikking gestelde dienstauto, ontvangt hij voor               worden aan de ambtenaar op proef door de Instellin-
   het gebruik van zijn privé-auto een vergoeding per                gen voorgeschoten.
    kilometer waarvan het bedrag door het tot aanstel-               Indien de ambtenaar op proef na afloop van de
    ling bevoegde gezag wordt vastgesteld.                           proeftijd niet in vaste dienst wordt benoemd, kan de
   Artikel 20                                                        Instelling in uitzonderlijke gevallen deze bedragen op
                                                                     grondslag van de door het tot aanstelling bevoegde
    De ambtenaar heeft voor zichzelf en, indien hij recht            gezag vastgestelde bepalingen tot een maximum van
    heeft op de kostwinnerstoelage, voor zijn echtgenoot             de helft terugvorderen.
    en personen te zijnen laste die bij hem inwonen,
   recht op vergoeding van de aan het ontspanningsver-               Artikel 23
   lof verbonden reiskosten van zijn standplaats naar de
   plaats die voor het doorbrengen daarvan werd goed-                Indien de ambtenaar niet over een door de Instelling
   gekeurd.                                                          te zijner beschikking gestelde woning beschikt, wordt
                                                                     hem het te zijnen laste komende bedrag van de huur
   De vergoeding van deze kosten geschiedt bij bijzon-               vergoed, mits de woning beantwoordt aan het niveau
   der besluit en ongeacht de afstand tegen overlegging              van de door hem uitgeoefende functie en aan de sa-
   van de vliegbiljetten wanneer geen spoorverbinding                menstelling van het gezin dat te zijnen laste komt.
   bestaat of deze onbruikbaar is.
   Artikel 21                                                                              AFDELING 3
   De ambtenaar die verplicht is van woonplaats te ver-                       Sociale zekerheid en pensioenregeling
   anderen ten einde de bepalingen van artikel 20 van
   het Statuut en van artikel 4 van deze bijlage na te               Artikel 24
   komen en niet tot verhuizing overgaat, heeft bij het
   begin van zijn werkzaamheden overeenkomstig de                    De ambtenaar, zijn echtgenoot, zijn kinderen en an-
   door het tot aanstelling bevoegde gezag vastgestelde              dere personen die te zijnen laste komen zijn verze-
   voorwaarden en tegen overlegging van bewijsstukken                kerd krachtens een aanvullende ziektekostenverzeke-
   recht op vergoeding van de kosten voor het vervoer                ring die het verschil dekt tussen de werkelijk ge-
   van zijn persoonlijke bezittingen.                                maakte kosten en de prestaties van de in artikel 72
                                                                     van het Statuut bedoelde dekkingsregeling met uit-
   In geval van overplaatsing als gevolg waarvan de
                                                                     zondering evenwel van lid 3 van dat artikel.
   ambtenaar verplicht is van woonplaats te veranderen
   ten einde de bepalingen van artikel 20 van het Sta-               De helft van de voor de dekking van deze verzeke-
   tuut na te komen en naar gelang van de omstandig-                 ring benodigde premie komt ten laste van de aange-
   heden waaronder hij in de standplaats kan worden                  slotene zonder dat deze helft meer dan 0,6 % van
   gehuisvest, neemt de Instelling overeenkomstig de                 zijn basissalaris kan bedragen; het resterende deel
   door het tot aanstelling bevoegde gezag vastgestelde              van de premie wordt door de Instelling gedragen.
   voorwaarden de werkelijke kosten voor haar reke-
   ning die werden gemaakt hetzij voor de verhuizing                 De ambtenaar, zijn echtgenoot, zijn kinderen en an-
   van de (volledige of gedeeltelijke) persoonlijke inboe-           dere personen die te zijnen laste komen zijn verze-
   del van de plaats waar deze inboedel zich daadwerke-              kerd tegen het risico van repatriëring om medische
   lijk bevindt naar de standplaats, hetzij voor het ver-            redenen in dringende of zeer dringende gevallen; de
  voer van de persoonlijke bezittingen, hetzij voor de               hiervoor verschuldigde premie komt geheel ten laste
   opslag van de inboedel, waarbij deze vergoedingen                 van de Instelling.
   elkaar niet uitsluiten.
                                                                     Artikel 25
   Bij de beëindiging van de dienst van de ambtenaar of
   in geval van diens overlijden neemt de Instelling                 De ambtenaar geniet voor de buiten de Gemeenschap
   overeenkomstig de door het tot aanstelling bevoegde               gewerkte jaren, naar gelang van de landen waar hij
 ---pagebreak--- Nr.C284/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               11.11.86
   was tewerkgesteld, extra pensioenrechten van                     De helft van de benodigde premie komt ten laste van
   0,3332 % per maand volgens de onderstaande schaal:               de ambtenaar, terwijl de andere helft door de Instel-
   — landen        met normale      levensomstandigheden            ling wordt gedragen.
        (klasse 1) — geen extra pensioenrechten;                                        HOOFDSTUK 5
   — landen met moeilijke           levensomstandigheden                               TUCHTREGELING
        (klasse 2) — tweede maanden per dienstjaar;
                                                                    Artikel 27
   — landen met zeer moeilijke levensomstandigheden                 Voor het onder titel VIII bis van het Statuut vallende
        (klasse 3) — vier maanden per dienstjaar.                   personeel waarop een tuchtprocedure wordt toege-
   De lijst van landen met moeilijke of zeer moeilijke              past, dient de Tuchtraad te zijn samengesteld uit een
   levensomstandigheden wordt periodiek door de In-                 bij een zetel van de Instelling tewerkgesteld lid dat
   stelling vastgesteld.                                            bij loting op elk van de lijsten wordt aangewezen.
   Het totale pensioen kan niet meer bedragen dan                                       HOOFDSTUK 6
   70 % van het basissalaris. De in artikel 9 van bijlage
   VIII van het Statuut bedoelde verlaging wordt slechts                          OVERGANGSBEPALINGEN
   toegepast op het deel van de pensioenrechten dat uit            Artikel 28
   hoofde van de jaren van werkelijke dienst is verwor-             Overeenkomstig door het tot aanstelling bevoegde
   ven.                                                             gezag, na advies van het Personeelscomité, te nemen
                                                                    toepassingsmaatregelen ontvangt de ambtenaar gedu-
   Artikel 26
                                                                    rende een periode die is beperkt tot de duur van de
   De echtgenoot, de kinderen en andere personen die                op het ogenblik van de inwerkingtreding van deze
   ten laste van de ambtenaar komen, zijn gedekt door               bepalingen lopende tewerkstelling, doch ten hoogste
   een verzekering voor ongevallen, die zich buiten de              gedurende vijf jaren, een bezoldiging waarvan de
   Gemeenschap kunnen voordoen in een land dat is                   hoogte ten minste gelijk is aan de bezoldiging die hij
   opgenomen op een daartoe door het tot aanstelling                ontving op de dag voorafgaande aan de inwerking-
   bevoegde gezag vastgestelde lijst.                              treding van deze bepalingen.".