CELEX: C2003/044/26
Language: nl
Date: 2003-02-22 00:00:00
Title: Zaak C-456/02: Verzoek van de Arbeidsrechtbank te Brussel van 21 november 2002 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Michel Trojani en Openbaar centrum voor maatschappelĳk welzĳn van Brussel

22.2.2003              NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                           C 44/13
3)     Is richtlijn 90/605/EEG verenigbaar met het algemene            op zich volstaat om haar gestelde onregelmatige gedrag aan te
       gelijkheidsbeginsel, nu zij Kommanditgesellschaften             tonen. Volgens rekwirante is de Guardia di Finanza uitsluitend
       waarvan de beherende vennoot een Gesellschaft mit               bevoegd om in haar processen- verbaal de tijdens het onder-
       beschränkter Haftung is, benadeelt ten aanzien van              zoek verzamelde feiten op te nemen, maar niet om een
       Kommanditgesellschaften waarvan de beherende vennoot            specifieke beoordeling van de feiten te geven. De Commissie
       een natuurlijke persoon is, hoewel schuldeisers van een         had een eigen onafhankelijk onderzoek naar de zaak moeten
       GmbH & Co. KG (Kommanditgesellschaft waarvan de                 instellen. Doordat het Gerecht aan het proces-verbaal van de
       beherende vennoot een GmbH is) door de openbaar-                Guardia di Finanza voldoende bewijskracht heeft toegekend,
       makingsverplichtingen van een GmbH beter worden                 heeft het derhalve blijk gegeven van een verkeerde rechtsopvat-
       beschermd dan schuldeisers van een Kommanditgesell-             ting die de geldigheid van het arrest aantast.
       schaft waarvan de beherende vennoot een natuurlijke
       persoon is, die geen openbaarmakingsverplichtingen
       heeft?
                                                                       Rekwirante stelt ook, dat het arrest van het Gerecht ongeldig
                                                                       is door de niet-inaanmerkingneming van het subjectieve
( 1) PB L 317 van 16.11.1990, blz. 60.                                 element als doorslaggevend criterium om de rechtmatigheid
( 2) PB L 222 van 14.08.1978, blz. 11.                                 van een beschikking tot intrekking van een bijstand te
                                                                       beoordelen. Het Gerecht had onderscheid moeten maken
                                                                       tussen het geval van een culpose en niet bedrieglijke schending
                                                                       van de financiële voorwaarden, die enkel de vermindering of
                                                                       de opschorting van de bijstand zou rechtvaardigen, en het
                                                                       geval van een doleuze schending van dezelfde voorwaarden, in
                                                                       welk geval de Commissie de bijstand in zijn geheel had mogen
Hogere voorziening, op 13 december 2002 ingesteld door                 intrekken.
Sgaravatti Mediterranea Srl tegen het arrest van het
Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschap-
pen (Vijfde kamer) van 26 september 2002 in zaak
T-199/99, Sgaravatti Mediterranea Srl/ Commissie van de                Ten slotte stelt rekwirante dat kan worden getwijfeld aan de
                   Europese Gemeenschappen                             vaststelling van het Gerecht dat er geen sprake is van schending
                                                                       van het beginsel van ne bis in idem, omdat de bij het
                                                                       nationale betalingsbevel opgelegde sanctie dateert van na de
                         (Zaak C-455/02 P)                             communautaire beschikking. Toen de Commissie besloot de
                                                                       verschuldigde bijstand in te trekken, wist zij of had zij moeten
                           (2003/C 44/25)                              weten, dat een nationale administratieve sanctie zou worden
                                                                       opgelegd.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 13 december 2002 hogere voorziening ingesteld door
Sgaravatti Mediterranea Srl, gevestigd te Capoterra (CA), Italië,
vertegenwoordigd door Massimo Merola en Piero A. M. Ferrari,
avvocati, tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg
van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer) van 26 sep-
tember 2002 in zaak T-199/99, Sgaravatti Mediterranea Srl/
Commissie van de Europese Gemeenschappen.
                                                                       Verzoek van de Arbeidsrechtbank te Brussel van 21 no-
                                                                       vember 2002 om een prejudiciële beslissing in het geding
Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:                        tussen Michel Trojani en Openbaar centrum voor maat-
                                                                                      schappelijk welzijn van Brussel
—      primair, het arrest van het Gerecht van 26 september
       2002, T-199/99, te vernietigen;
                                                                                               (Zaak C-456/02)
—      beschikking C(1999) 1502 van de Commissie van 4 juni
       1990 nietig te verklaren, of subsidiair, de zaak overeen-
       komstig artikel 54 van ’s Hofs Statuut-EG voor afdoening                                 (2003/C 44/26)
       naar het Gerecht te verwijzen.
—      in elk geval de Commissie te verwijzen in de kosten van
       beide instanties.
                                                                       De Arbeidsrechtbank te Brussel heeft bij beschikking van
                                                                       21 november 2002, ingekomen ter griffie van het Hof van
Middelen en voornaamste argumenten                                     Justitie op 18 december 2002, in het geding tussen Michel
                                                                       Trojani en Openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn
                                                                       van Brussel, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-
Rekwirante komt op tegen het oneigenlijke gebruik van het              schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
proces-verbaal van de Guardia di Finanza als bewijsmiddel dat          navolgende vragen:
 ---pagebreak--- C 44/14              NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                             22.2.2003
1.  Kan een burger van de Unie die in de in dit vonnis                      Dient het gastland, teneinde het verblijfsrecht niet in-
    beschreven feitelijke omstandigheden verkeert,                          houdsloos te maken, andere regels in acht te nemen,
                                                                            bijvoorbeeld bij de beoordeling van de situatie rekening
    —    die voorlopig op regelmatige wijze in het land                     houden met de omstandigheid dat het bestaansminimum
         verblijft,                                                         of de sociale dienstverlening tijdelijk wordt toegekend, of
                                                                            rekening houden met het evenredigheidsbeginsel (gaat
                                                                            het om een onredelijke last voor deze staat)?
    —    die geen toereikende middelen van bestaan heeft,
    —    die in het kader van een individueel integratieproject      (1 ) Verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad van 15 oktober
         gedurende ongeveer 30-uur per week werkzaamhe-                   1968 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de
         den verricht ten behoeve van een opvanghuis,                     Gemeenschap (PB L 257 van 19.10.1968, blz. 2).
                                                                     (2 ) Richtlijn 90/364/EEG van de Raad van 28 juni 1990 aangaande
                                                                          het verblijfsrecht (PB L 180 van 13.7.1990, blz. 26).
    —    en die daarvoor als tegenprestatie voordelen in
         natura ontvangt die voorzien in zijn levensbehoeften
         in het opvanghuis zelf,
    aanspraak maken op een verblijfsrecht:
    —    op grond van zijn hoedanigheid van werknemer in
         de zin van artikel 39 EG-Verdrag of van artikel 7,          Verzoek van de Cour de cassation du Grand-Duché de
         lid 1, van verordening nr. 1612/68 ( 1), of                 Luxembourg van 14 november 2002 om een prejudiciële
                                                                     beslissing in het geding tussen Willy Gerekens en de
    —    op grond van de omstandigheid dat hij een werk-             landbouwvereniging Procola en het Groothertogdom
         zaamheid anders dan in loondienst uitoefent in de                                          Luxemburg
         zin van artikel 43 EG-Verdrag, of
                                                                                                 (Zaak C-459/02)
    —    op grond van het feit dat hij in de zin van
         artikel 49 EG-Verdrag diensten verricht, gelet op
         zijn werkzaamheden in het opvanghuis, of diensten                                        (2003/C 44/27)
         ontvangt, gelet op de voordelen in natura die dit
         opvanghuis hem toekent, of
    —    op grond van het loutere feit dat hij meewerkt aan          De Cour de cassation du Grand-Duché de Luxembourg heeft
                                                                     bij beschikking van 14 november 2002, ingekomen ter griffie
         een project dat zijn socio-professionele integratie
                                                                     van het Hof van Justitie op 19 december 2002, in het geding
         nastreeft?
                                                                     tussen Willy Gerekens en de landbouwvereniging Procola en
                                                                     het Groothertogdom Luxemburg, het Hof van Justitie van de
2.  Ingeval van ontkennend antwoord, kan hij, louter op              Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
    basis van zijn Europees burgerschap, rechtstreeks een            beslissing over de navolgende vraag:
    beroep doen op artikel 18 van het Verdrag dat het recht
    waarborgt om vrij te reizen en te verblijven op het
    grondgebied van een andere lidstaat van de Unie?                 „Verzetten de algemene beginselen van gemeenschapsrecht
                                                                     van rechtszekerheid en niet-terugwerkende kracht zich ertegen
    Wat is dan het effect van de door richtlijn 90/364/EEG (2)       dat een lidstaat ter toepassing van een communautaire regeling
    gestelde voorwaarden en/of van de beperkingen en                 die productiequota oplegt, zoals die welke door de verordenin-
    voorwaarden die bij [het EG] Verdrag [...] zijn vastgesteld,     gen (EEG) nr. 856/84 van de Raad van 31 maart 1984 tot
    en met name van de voorwaarde inzake een minimum                 wijziging van verordening (EEG) nr. 804/68 houdende een
    aan bestaansmiddelen die, als zij bij het binnenkomen            gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk
    van het gastland wordt toegepast, het verblijfsrecht voor        en zuivelproducten (PB L 90, blz. 10) en nr. 857/84 van de
    hem inhoudsloos zou maken?                                       Raad van 31 maart 1984 houdende algemene voorschriften
                                                                     voor de toepassing van de in artikel 5 quater van verordening
    Wanneer daarentegen het verblijfsrecht automatisch               (EEG) nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en
    wordt verkregen op basis van het burgerschap van de              zuivelproducten (PB L 90, blz. 13) zijn ingevoerd, in plaats
    Unie, kan het gastland dan later een aanvraag voor het           van een eerdere, door het Hof van Justitie als discriminerend
    bestaansminimum of voor sociale bijstand (= niet op              aangemerkte, regeling, een nieuwe regeling vaststelt op grond
    bijdragen berustende prestaties) afwijzen door een einde         waarvan het overschrijden van productiequota die na de
    te maken aan zijn verblijfsrecht op grond dat hij niet           inwerkingtreding van de communautaire verordeningen, maar
    over toereikende bestaansmiddelen beschikt, hoewel deze          onder de vervangen nationale regeling hebben plaatsgevonden,
    uitkeringen aan de onderdanen van het gastland worden            met terugwerkende kracht kunnen worden bestraft?”
    toegekend onder voorwaarden die eveneens voor de
    Belgen gelden (bewijs van werkwilligheid — bewijs van
    behoeftigheid)?