CELEX: 52017PC0480
Language: nl
Date: 2017-07-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.7.2017
            COM(2017) 480 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot vaststelling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  1
                (hierna "de MFK-verordening" genoemd) biedt de mogelijkheid het flexibiliteitsinstrument in te zetten om nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken van het meerjarig financieel kader kunnen worden gefinancierd. 
            
            
               In overeenstemming met artikel 11 van de MFK-verordening en punt 12 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  2
               , na alle mogelijkheden voor een herschikking van kredieten te hebben onderzocht en de niet toegewezen marge onder de uitgavenrubriek Europa als wereldspeler (rubriek 4) volledig te hebben benut, stelt de Commissie voor om het flexibiliteitsinstrument in 2017 aan te spreken voor een bedrag van 275 miljoen EUR. 
            
            
               Uit het flexibiliteitsinstrument
                  3
                zijn de volgende middelen beschikbaar: een jaarlijks bedrag van 600 miljoen EUR (in prijzen van 2011), oftewel 676 miljoen EUR in lopende prijzen, verhoogd met vervallen bedragen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie en het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (eind 2016 kwam 646 miljoen EUR te vervallen). Rekening houdend met de terbeschikkingstelling van 530 miljoen EUR in het kader van de begroting 2017 voor de financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de aanhoudende migratie-, vluchtelingen-, en veiligheidscrisis
                  4
               , kan uit het flexibiliteitsinstrument in 2017 in totaal 792 miljoen EUR ter beschikking worden gesteld.
            
            
               Deze terbeschikkingstelling betreft een bedrag van 275 miljoen EUR bovenop het maximum van rubriek 4 van het meerjarig financieel kader en is bedoeld om de voorziening van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) voor 2017 te financieren.
            
            
               De met het voorgestelde gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende indicatieve betalingskredieten staan in de onderstaande tabel:
            
            
               (miljoen EUR, in lopende prijzen)
            
            
                     
                        Jaar
                     
                  
                  
                     
                        Betalingskredieten voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument voor maatregelen ter voorziening van het EFDO in 2017
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                     
                  
                  
                     
                        275,0
                     
                  
               
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            
            
               betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling
            
            
               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  5
               , en met name de derde alinea van punt 12,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt: 
            
            
               (1)Met het flexibiliteitsinstrument kunnen nauwkeurig bepaalde uitgaven worden gefinancierd die niet binnen de voor een of meer andere rubrieken beschikbare maxima zouden kunnen worden gefinancierd.
            
            
               (2)Het jaarlijkse maximumbedrag voor het flexibiliteitsinstrument bedraagt 600 miljoen EUR (prijzen van 2011), zoals vastgesteld in artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  6
               . 
            
            
               (3)Het is noodzakelijk om met spoed aanzienlijke extra kredieten ter beschikking te stellen ter financiering van passende maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen.
            
         
         
            
               (4)Nadat alle mogelijkheden tot herschikking van kredieten onder het uitgavenmaximum voor rubriek 4 (Europa als wereldspeler) zijn onderzocht, is het nodig middelen uit het flexibiliteitsinstrument beschikbaar te stellen ter aanvulling van de middelen op de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017, te weten 275 000 000 EUR boven het maximum van rubriek 4, ter financiering van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling Dit bedrag omvat in voorafgaande jaren vervallen bedragen van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie en het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013. 
            
            
               (5)Op basis van het verwachte betalingsprofiel moeten de met het gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende betalingskredieten alleen aan het begrotingsjaar 2017 worden toegewezen,
            
            
               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Voor de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017 wordt uit het flexibiliteitsinstrument 275 000 000 EUR aan vastleggingskredieten in rubriek 4 (Europa als wereldspeler) ter beschikking gesteld.
            
            
               Het in de eerste alinea bedoelde bedrag wordt gebruikt voor de voorziening van het garantiefonds van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
                        De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  De berekeningen zijn onverminderd de wijziging van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "Technische aanpassing van het financieel kader voor 2018 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni (ESR 2010)" (COM(2017) 220 final), waarin rekening moet worden gehouden met de toename van de bedragen die beschikbaar zijn voor het flexibiliteitsinstrument na de inwerkingtreding van Verordening (EU, Euratom) 2017/1123 van de Raad.
               
               
                  
                     (4)
                  PB L 50 van 28.2.2017, blz. 53.
               
               
                  
                     (5)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).