CELEX: 52013PC0186
Language: lt
Date: 2013-04-10
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Šio Tarybos reglamento projekto tikslas –
autonominiu pagrindu taikyti bemuitį režimą plokštiesiems
monitoriams, kurie priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti automatinio
duomenų apdorojimo mašinų signalus. Ši sąvoka reiškia
plokščiuosius monitorius, kurie, nors ir nėra naudojami vien tik arba
daugiausia automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, naudotojui gali
pakankamu parametrų lygiu rodyti automatinio duomenų apdorojimo
mašinos signalus.
Suderintos sistemos subpozicijai 8528 51
priskiriami monitoriai, naudojami vien tik arba daugiausia automatinio
duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje 8471 pozicijai.
Konvencinė šių monitorių muito norma yra „neapmuitinama“. Jei
monitoriai yra kitokie nei naudojami vien tik arba daugiausia automatinio
duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje 8471 pozicijai, jie
priskiriami Suderintos sistemos subpozicijai 8528 59. Konvencinė šio
antrojo tipo monitorių muito norma yra 14 proc.
Savo sprendime Byloje C-376/07 (Kamino)
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas nurodė, kad monitorių
klasifikavimo tikslais reikia įvertinti, tiek tai, kiek jie gali atlikti
įvairių funkcijų, tiek kokybės lygį, kurį jie
pasiekia jas atlikdami, atsižvelgiant į tokių monitorių požymius
bei objektyvias savybes. 
Tačiau dėl skaitmeninių
technologijų susiliejimo labai sunku vien pagal techninius ir objektyvius
požymius nustatyti, ar tam tikras monitorius yra toks, kuris naudojamas vien
tik arba daugiausia automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje
8471 pozicijai. Visų pirma, tapo techniškai neįmanoma užtikrinti, kad
plokštieji monitoriai, kurie priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti
automatinio duomenų apdorojimo sistemų ir kitų šaltinių
(pavyzdžiui, DVD grotuvų, vaizdo kamerų, palydovinių
imtuvų) signalus, būtų klasifikuojami teisingai ir vienodai. 
Šiuo metu didelę į ES
importuojamų monitorių dalį sudaro plokštieji monitoriai, kurie
priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti ir automatinio duomenų
apdorojimo sistemų, ir kitų šaltinių signalus. Šis teiginys
ypač taikytinas profesionalios paskirties monitorių, naudojamų
specialiuose (pavyzdžiui, diagnozės arba mokslinių tyrimų)
sektoriuose, tipams. Siekiant ES teritorijoje užtikrinti racionalią gamybos
raidą ir vartojimo plėtrą, taip pat skatinti valstybių
narių ir tračiųjų šalių prekybą, bemuičio
režimo taikymas minėtiems monitoriams atitinka Europos vartotojų ir
pramonės įmonių interesus. 
Laikoma, kad pridedamas pasiūlymas yra
subalansuota priemonė, kuria atsižvelgiama į teisines aplinkybes ir
Europos vartotojų ir pramonės įmonių interesus. 
Šis pasiūlymas atitinka Sąjungos
išorės prekybos ir pramonės politiką. 
Atsižvelgiant į išdėstytus dalykus,
siūloma atitinkamai iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EEB)
Nr. 2658/87.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2012 m. rugsėjo 27 d.
konsultuotasi su Muitinės kodekso komiteto Tarifų ir statistinės
nomenklatūros skyriumi.
Su Sąjungos pramonės atstovais
konsultuotasi 2012 m. lapkričio 13 d.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Šio pasiūlymo teisinis pagrindas –
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 ir 32 straipsniai.
Pasiūlymui subsidiarumo principas
netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes, kaip numatyta Sutartyje, juo skatinama valstybių
narių ir trečiųjų šalių prekyba bei derinami
ekonominių operacijų vykdytojų (Bendrijos gamintojų ir
importuotojų) komerciniai interesai, nekeičiant ES PPO sąrašo.
Remiantis Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 31 straipsniu, autonominę muitų normą,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma nustato
Taryba. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų
įplaukų sumažėtų apie 20,5 mln. EUR per metus
(2011 m. importo statistiniais duomenimis).
2013/0098 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento
(EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės
nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Suderintos sistemos pozicijai
8528 51 priskiriami monitoriai (išskyrus kineskopinius), naudojami vien tik
arba daugiausia automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje
8471 pozicijai. Jei monitoriai yra kitokie nei naudojami vien tik arba
daugiausia su automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje 8471
pozicijai, jie priskiriami Suderintos sistemos subpozicijai 8528 59;
(2)       pagal išnagrinėtą
Europos Sąjungos Teisingumo Teismo bylą[1], monitoriai priskiriami
Suderintos sistemos subpozicijai 8528 51 arba 8528 59 remiantis bendru
objektyvių tam tikro monitoriaus požymių ir savybių vertinimu; 
(3)       dėl skaitmeninių
technologijų susiliejimo labai sunku vien pagal techninius požymius
nustatyti, ar tam tikras monitorius yra naudojamas vien tik arba daugiausia
automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje 8471 pozicijai.
Visų pirma, tapo techniškai neįmanoma užtikrinti, kad plokštieji
monitoriai, kurie priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti automatinio
duomenų apdorojimo sistemų ir kitų šaltinių signalus,
būtų klasifikuojami teisingai ir vienodai;
(4)       siekiant Sąjungos
teritorijoje užtikrinti racionalią gamybos raidą ir vartojimo
plėtrą, taip pat skatinti valstybių narių ir
trečiųjų šalių prekybą, bemuičio režimo taikymas
minėtiems monitoriams atitinka Sąjungos vartotojų ir
pramonės įmonių interesus; 
(5)       todėl Reglamento (EEB)
Nr. 2658/87 I priedą reikėtų atitinkamai iš dalies
pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedas
iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.
2. Šiame reglamente numatyti Kombinuotosios
nomenklatūros subpozicijų pakeitimai taikomi kaip TARIC subpozicijos,
kol pagal Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 12 straipsnį jie bus
įtraukti į Kombinuotąją nomenklatūrą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja 2013 m.
birželio 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas
ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedo 85
skyriaus XVI skirsnio antroje dalyje Kombinuotosios nomenklatūros
kodų 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 ir 8528 59 80 eilutės
pakeičiamos taip:
 „8528 59 || – – Kiti: ||   ||   
   || – – – Plokštieji monitoriai, galintys priimtinu funkcionalumo lygiu rodyti automatinio duomenų apdorojimo mašinų signalus ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Vienspalvio vaizdo || 14(5) || p/st 
   || – – – – Spalvoto vaizdo ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Kurių ekranas pagamintas naudojant skystakristalio monitoriaus (LCD) technologiją || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – Kiti || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Kiti || 14 || p/st. 
(1)        TARIC kodas 8528 59 10 20
(2)        TARIC kodas 8528 59 40 91
(3)        TARIC kodas 8528 59 80 91
(4)        TARIC kodai 8528 59 10 90, 8528 59
40 99 ir 8528 59 80 99
(5)        Autonominė muito norma –
neapmuitinama.“
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies
keičiamas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų
ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo
I priedas
              1.2.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
Autonominiu pagrindu taikyti bemuitį
režimą tam tikriems pramoniniams gaminiams, priskiriamiems 1987 m.
liepos 23 d. Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir
statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I
priedo 8528 pozicijai
              1.3.    Tikslas
Autonominiu pagrindu taikyti bemuitį
režimą plokštiesiems monitoriams, kurie priimtinu funkcionalumo lygiu gali
rodyti automatinio duomenų apdorojimo mašinų signalus. Ši sąvoka
reiškia plokščiuosius monitorius, kurie, nors ir nėra naudojami vien
tik arba daugiausia automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, naudotojui
gali pakankamu parametrų lygiu rodyti automatinio duomenų apdorojimo
mašinos signalus.
              1.4.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
Dėl skaitmeninių technologijų
susiliejimo labai sunku vien pagal techninius ir objektyvius požymius
nustatyti, ar tam tikras monitorius yra toks, kuris naudojamas vien tik arba
daugiausia automatinio duomenų apdorojimo sistemoje, priskiriamoje 8471
pozicijai. Visų pirma, tapo techniškai neįmanoma užtikrinti, kad
plokštieji monitoriai, kurie priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti
automatinio duomenų apdorojimo sistemų ir kitų šaltinių
(pavyzdžiui, DVD grotuvų, vaizdo kamerų, palydovinių
imtuvų) signalus, būtų klasifikuojami teisingai ir vienodai. 
Šiuo metu didelę į ES importuojamų
monitorių dalį sudaro plokštieji monitoriai, kurie priimtinu
funkcionalumo lygiu gali rodyti ir automatinio duomenų apdorojimo
sistemų, ir kitų šaltinių signalus. Šis teiginys ypač
taikytinas profesionalios paskirties monitorių, naudojamų
specialiuose (pavyzdžiui, diagnozės arba mokslinių tyrimų)
sektoriuose, tipams. Siekiant ES teritorijoje užtikrinti racionalią
gamybos raidą ir vartojimo plėtrą, taip pat skatinti
valstybių narių ir tračiųjų šalių prekybą,
bemuičio režimo taikymas minėtiems monitoriams atitinka Europos
vartotojų ir pramonės įmonių interesus. 
              1.5.    Trukmė
ir finansinis poveikis
Trukmė. Pasiūlymo trukmė neribota
Finansinis poveikis. Tradiciniais nuosavais
ištekliais laikomų įplaukų sumažėtų apie
20,5 mln. EUR per metus (2011 m. importo statistiniais duomenimis) 
              1.6.    Numatomas
valdymo metodas
Sąjungos muitinės kodekso
stebėjimo, kontrolės ir valdymo nuostatų taikymas
2.           NUMATOMAS PASIŪLYMO FINANSINIS
POVEIKIS 
              Numatomas poveikis įplaukoms 
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio
įplaukoms
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) turi
finansinį poveikį:
–                   
x           nuosaviems ištekliams 
–                   
¨         įvairioms įplaukoms 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[2] 
 Metai N || Metai N+1 
 120 straipsnis || / || 8 mėnesiai x 20,5 mln. EUR 12 mėnesių || 20,5 mln. EUR 
Pasiūlymo trukmė neribota
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas
apskaičiuotas remiantis 2011 m. į ES importuotų
gaminių, priskiriamų TARIC kodams 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 ir
8528 89 80 90, verte. Duomenis pateikė Eurostatas.
Pirmiausia
per ataskaitinius 2011 m. importuotų monitorių, priskiriamų
TARIC kodams 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 ir 8528 89 80 90, vertė
padauginta iš ad valorem muito normos (14 proc.). 
Tuomet
atskaitytos surinkimo išlaidos (25 proc.) ir taip apskaičiuotos
2011 m. ES tradiciniais nuosavais ištekliais laikomos įplaukos. 
Skaičiavimo
rezultatas
-
TARIC kodas 8528 59 10 90 – (10 891 640 EUR x 14 proc.) x
75 proc. = 1 143 622,20 EUR
-
TARIC kodas 8528 59 40 90 – (233 167 690 EUR x 14 proc.) x
75 proc. = 24 482 607,45 EUR
-
TARIC kodas 8528 89 80 90 – 2011 m. neprekiauta.
Priėmus
šį pasiūlymo projektą, bemuitis režimas būtų taikomas
ne visiems gaminiams, kurie priskiriami šiems TARIC kodams. Priemonė
taikoma tik tam tikriems monitoriams (plokštiesiems monitoriams, kurie
priimtinu funkcionalumo lygiu gali rodyti automatinio duomenų apdorojimo
mašinų signalus). 
Atsižvelgiant
į numatomą priemonės taikymo sritį ir ES rinkoje
esančių gaminių pobūdį, galima apytiksliai
apskaičiuoti, kad bent 80 proc. pagal minėtus TARIC kodus
importuojamų gaminių pateks į šios apibrėžties sritį. 
Todėl
apytikslis tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų
sumažėjimas per metus turėtų būti apskaičiuojamas
taip:
(1 143 622,20 EUR
+ 24 482 607,45 EUR) * 80 proc. = 20 500 983,72 EUR.
Finansinis
poveikis pasiūlymo įsigaliojimo metais apskaičiuojamas
proporcingai.
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas
kompensuojamas valstybių narių įnašais, pagrįstais BNP. 
[1]               Byla
C-376/07 Kamino [2009], Rink. p. I-1167.
[2]               Tradiciniai
nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo
išlaidų.