CELEX: 51989PC0270
Language: el
Date: 1989-06-01
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση κοινοτικού προγράμματος στον τομέα της Στρατηγικής Ανάλυσης, της πρόβλεψης και της Αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας ( 1989-1992 ) ΜΟΝΙΤΟR ( Υποβάλλεται από την Επιτροπή κατ´εφαρμογή του άρθρου 149, παράγραφος 2, σημείο δ) της Συνθήκης ΕΟΚ )

Αριθ. C 161/12                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 28. 6. 89
               Επανεξετασϋείσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση κοινοτικού προγράμματος στον
               τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνο­
                                                    λογίας (Monitor) (1989-1992) (»)
                                                    COM(89) 270 τελικό — SYN 147
               (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή κατ'εφαρμογή τον άρθρου 149 παράγραφος 2 στοιχείο ό) της συν­
                                                   θήκης ΕΟΚ την 1η Ιουνίου 1989)
                                                            (89/C 161/09)
                                                               ΜΕΡΟΣ Ι
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                λογείται, εφόσον η έρευνα συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στην
                                                                       ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοι­
                                                                       νότητας και στην προώθηση της συνολικής αρμονικής της
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής                 ανάπτυξης, παραμένοντας συγχρόνως συνεπής στην επι­
Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Q παρά­                 δίωξη της επιστημονικής και τεχνολογικής ποιότητας' ότι
γραφος 2,                                                              το πρόγραμμα Monitor έχει σχεδιαστεί ώστε να συμβάλει
                                                                       στην επίτευξη των εν λόγω στόχων
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                       ότι η αυξανόμενη επίδραση της επιστήμης και της τεχνολο­
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),                         γίας στην κοινωνική και οικονομική ζωή ενισχύει το ρόλο
                                                                       και τη χρησιμότητα της ανάλυσης των κοινωνικών και οικο­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),                 νομικών επιπτώσεων που έχουν οι επιστημονικές και τεχνο­
                                                                       λογικές εξελίξεις-
Εκτιμώντας:
                                                                       ότι στα κράτη μέλη έχουν αναληφθεί πολλές σημαντικές
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης ορίζει ότι η εφαρμογή του              πρωτοβουλίες σε θέματα αξιολόγησης προγραμμάτων μελ-
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ­                    λοντολογικής ανάλυσης και εκτίμησης της τεχνολογίας'
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δράσης*
                                                                       ότι η Επιτροπή, κατά την επιτέλεση της εργασίας της για
ότι το Συμβούλιο με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ,                        την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων Ε&Α, οφείλει να στη­
ΕΟΚ(4), όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση                             ρίζεται σε αξιόπιστες μεθόδους, κατάλληλους δείκτες και σ'
88/193/ΕΟΚ, Ευρατόμ (5), έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο               ένα ευρωπαϊκό δίκτυο πεπειραμένων ειδικών κατά τρόπο
κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της               ώστε να βελτιώνεται η αποτελεσματικότητα της αξιολό­
τεχνολογικής ανάπτυξης (1987-1991), στο οποίο καθορί­                  γησης και η ικανότητα μέτρησης των επιπτώσεων των δρα­
ζονται δράσεις στους τομείς της πρόβλεψης κάι της εκτί­                στηριοτήτων Ε&Α'
μησης της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και στον
τομέα της αξιολόγησης των προγραμμάτων
                                                                       ότι έχει ληφθεί υπόψη η έκθεση αξιολόγησης του προγράμ­
ότι η ποιότητα και η ανεξαρτησία της αξιολόγησης κάθε                  ματος FAST IP
προγράμματος δράσης στον τομέα της έρευνας θα πρέπει να
διατηρηθούν στα πλαίσια μιας διαδικασίας αξιολόγησης
που θα εφαρμόζεται σε όλες τις ερευνητικές δραστηριότητες              ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Έρευνας
σε ευρωπαϊκό επίπεδο'                                                  (CREST) διατύπωσε τη γνώμη της,
ότι η απόφαση αριθ. 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ προβλέπει ότι
ιδιαίτερος στόχος της έρευνας στην Κοινότητα θα είναι η                ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της
ευρωπαϊκής βιομηχανίας και η ενθάρρυνση της διεθνούς
ανταγωνιστικότητας της και ότι η κοινοτική δράση δικαιο-
                                                                                                Άρθρο 1
(·) ΕΕ αριθ. C 74 της 22. 3. 1989, σ. 12.                              Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατη­
Ο   ΕΕ αριθ. C 69 της 20. 3. 1989, σ. 78.                              γικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε
Ο   ΕΕ αριθ. C 337 της 31. 12. 1988, σ. 12.                            θέματα έρευνας και τεχνολογίας (Monitor), όπως καθορί­
(4) ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                             ζεται στο Παράρτημα Ι για πενταετή περίοδο από την        ,
(5) ΕΕ αριθ. L 89 της 6. 4. 1988, σ. 35.                               αποκαλούμενο στο εξής «πρόγραμμα».
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 161/13
                         Άρΰρο 2                             3. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της
                                                             επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
Οι αναγκαίες πιστώσεις για τη συνεισφορά της Κοινότητας       έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
στην εκτέλεση του προγράμματος ανέρχονται σε 22 εκατομ­
μύρια Ecu, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσω­
πικού 25 ατόμων.                                                                       Άρΰρο 7
Το Παράρτημα Ι περιέχει μια ενδεικτική κατανομή της           Η διαδικασία του άρθρου 6 εφαρμόζεται ιδίως:
προϋπολογιζόμενης συνολικής δαπάνης μεταξύ των δια­          — στα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται βάσει
φόρων δραστηριοτήτων του προγράμματος.                           καθενός από τα συστατικά μέρη του προγράμματος,
                         Άρΰρο 3                             — στο περιεχόμενο των προσκλήσεων για υποβολή προτά­
                                                                 σεων ή προσφορών,
Οι λεπτομέρειες υλοποίησης του προγράμματος και το
ποσοστό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής καθο­       — στην εκτίμηση των προτεινόμενων δραστηριοτήτων και
ρίζονται στο Παράρτημα II.                                       στο υπολογιζόμενο κόστος της κοινοτικής συνεισφοράς
                                                                 σ' αυτές,
                         Άρΰρο 4                             — στα μέτρα που λαμβάνονται για την αξιολόγηση του
1. Στη διάρκεια του τρίτου έτους εφαρμογής του προ­              προγράμματος,
γράμματος η Επιτροπή θα προβεί σε επισκόπηση του προ­        — σε ενδεχόμενη αναπροσαρμογή της ενδεικτικής εσωτε­
γράμματος και θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο              ρικής κατανομής κεφαλαίων που περιέχεται στο Παράρ­
και το Συμβούλιο έκθεση με τα πορίσματα της, συνοδευό­           τημα Ι τμήμα Ι στοιχείο 2),
μενη, αν είναι ανάγκη, με προτάσεις τροποποίησης ή παρά­
τασης του προγράμματος.                                      — στις παρεκκλίσεις από τους γενικούς κανόνες που διέ­
                                                                 πουν την κοινοτική συμμετοχή στη χρηματοδότηση που
2. Κατά τη λήξη του προγράμματος η Επιτροπή θα υπο­              αναφέρεται στο Παράρτημα Π,
βάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμ­
βούλιο για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν.                 — στη συμμετοχή σε οποιαδήποτε δραστηριότητα οργανώ­
                                                                 σεων ή επιχειρήσεων τρίτων χωρών, όπως προβλέπεται
3. Οι εκθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και            στο άρθρο 8,
2 θα συνταχθούν, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους που
                                                             — στις ρυθμίσεις σχετικά με τη διάδοση, την προστασία
παρατίθενται στο Παράρτημα III της παρούσας απόφασης
                                                                 και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας που
και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης
                                                                 διεξάγεται βάσει του προγράμματος.
87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
                         ΆρΦρο 5                                                       Άρ'&ρο 8
1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προ­        1. Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ η Επι­
γράμματος.                                                   τροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί συμφωνίες με
                                                             διεθνείς οργανώσεις, τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην
2. Η Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή,       ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής και
εφεξής καλούμενη «επιτροπή», την οποία αποτελούν αντι­       τεχνολογικής έρευνας (COST) κι εκείνες τις ευρωπαϊκές
πρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο        χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσια επιστημονικής
αντιπρόσωπος της Επιτροπής.                                  και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα, προκειμένου
                                                             να συμμετάσχουν πλήρως ή μερικώς στο παρόν πρόγραμμα.
                         ΆρΦρο 6
                                                             2. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμ­
1. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­          φωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επι­        τεχνικής συνεργασίας μεταξύ μη κρατών μελών και των
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι οργανώσεις και οι επιχειρήσεις
προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο Πρόεδρος ανάλογα με         που είναι εγκατεστημένες στις χώρες αυτές μπορούν να συμ­
τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειαστεί,        μετάσχουν σε σχέδιο που έχει αναληφθεί στα πλαίσια του
προβαίνει σε ψηφοφορία.                                      προγράμματος.
2. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε                                    Άρ'&ρο 9
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί
η θέση του στα πρακτικά.                                      Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak--- Apt». C 161/14                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         28. 6. 89
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ       Ι
             Κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα
                                                     έρευνας και τεχνολογίας (Monitor)
                Γενικοί στόχοι και δραστηριότητες
                 1. α) Το παρόν πρόγραμμα αποσκοπεί στο να συμβάλει στην εξακρίβωση νέων προσανατολισμών και προτε­
                        ραιοτήτων της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και στον
                        καλύτερο συνδυασμό της Ε και Α με τις άλλες κοινές πολιτικές-
                    6) το πρόγραμμα συνίσταται σε αναλύσεις που στηρίζονται στα γεγονότα, στρατηγικές αναλύσεις και προ­
                        βλέψεις που αφορούν το επιστημονικό και τεχνολογικό περιβάλλον και την αλληλεπίδραση του με τις
                        οικονομικές και κοινωνικές εξελίξεις.
                 2. Το πρόγραμμα καλύπτει τρεις τομείς δραστηριοτήτων. Η ενδεικτική εσωτερική κατανομή των κεφαλαίων
                    που κρίνονται απαραίτητα για κάθε επιμέρους δραστηριότητα, έχει ως εξής:
                                                                                                           (εκατομμύρια Ecu)
                    — στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων (SAST)                                             3,1
                    — προβλέψεις FAST                                                                             4,5
                    — έρευνες και μελέτες με σκοπό τη βελτίωση της μεθοδολογίας και της
                        αποτελεσματικότητας της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α (SPEAR)                        1,8
                    — ποσά προς κατανομή                                                                          0,7
                    — δαπάνες προσωπικού                                                                          9,6
                    — διοικητικές δαπάνες                                                                         2,3
                                                                                                         Σύνολο 22,0 (')
            II. Περιεχόμενο και μέθοδοι εργασίας
                Η στρατηγική ανάλνοη και μελέτη επιπτώσεων (SAST)
                 3. Οι δραστηριότητες SAST συνίστανται στη διενέργεια «επικεντρωμένων» αναλύσεων σ' ένα επιστημονικό
                    χώρο, σε μια τεχνολογία, σ' ένα τομέα, σ' ένα υπό εξέταση θέμα. Αποσκοπούν στο να αποσαφηνίσουν τις
                    δυνατές επιλογές που προσφέρονται στην Επιτροπή σε θέματα επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής,
                    τις αλληλεξαρτήσεις τους με τις άλλες πολιτικές, καθώς και τον τρόπο κατά τον οποίο τοποθετούνται οι
                    διάφοροι ενδιαφερόμενοι παράγοντες (ιθύνοντες της βιομηχανίας, ορισμένες τοπικές δημόσιες αρχές, κράτη
                    μέλη και μη μέλη, κοινωνικές ομάδες κλπ.) σε σχέση με τις εν λόγω επιλογές.
                 4. Οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν:
                    α) την κατάρτιση εκθέσεων με αντικείμενο τις αναπτυξιακές προοπτικές, τα δυνατά σημεία και τις αδυνα­
                        μίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή μιας ομάδας χωρών της Κοινότητας, ιδίως στο επίπεδο των δομών
                        της Ε&Α, σ' έναν κλάδο υψηλής τεχνολογίας, σ' έναν επιστημονικό τομέα ή σε σχέση με σημαντικές
                        αλλαγές στις πολιτικές σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας, ιδίως άλλων χωρών εκτός Κοινότητας·
                    6) την πραγματοποίηση μελετών «εκτίμησης της τεχνολογίας» που αφορά τη στάθμη ανάπτυξης μιας
                        τεχνολογίας και τη μελλοντική της εξέλιξη, τα εμπόδια για την ανανέωση, τις βιομηχανικές και κοινωνι­
                        κοοικονομικές επιπτώσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας (ανά κλάδο, περιοχή κλπ.), τις ανάγκες από
                        άποψη χρηματοδότησης της Ε&Α και επενδύσεων, κλπ. ·
                    γ) την κατάρτιση εκθέσεων στρατηγικών αναλύσεων (ή στρατηγικών φακέλων) με τις οποίες φωτίζονται,
                        για ένα δεδομένο προβληματισμό, οι δυνατές επιλογές για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και προτείνονται
                        επακριβείς προσανατολισμοί δράσης.
                 5. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα για τις κατά προτεραιότητα εργασίες, που θα υιοθε­
                    τηθεί μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
            (') Ποσά που δίνονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής μ£ 6άση προσωπικό 25 ατόμων.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 161/15
              Οι προβλέψεις FAST
               6. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST βαδίζουν στον άξονα των προηγούμενων εργασιών FAST· περιλαμ­
                  βάνουν τη μελέτη των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών κατά τις πολλαπλές αμοιβαίες επιδράσεις
                  τους με τις οικονομικές και κοινωνικές μεταλλαγές. Αποσκοπούν στο να δώσουν στην Επιτροπή μελλοντο-
                  λογικές και συνολικές διασαφήσεις, χρήσιμες στον προσανατολισμό των επιλογών της σε επιστημονικά και
                  τεχνολογικά ζητήματα, ιδίως σε σχέση, αφενός με τους μεγάλους στόχους της Κοινότητας για τη δεκαετία
                  του 1990, όπως η πραγματοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς και η ενίσχυση της οικονομικής και
                  κοινωνικής συνοχής στο εσωτερικό της Κοινότητας, και αφετέρου με τις παγκόσμιες οικονομικές και κοι­
                  νωνικές εξελίξεις.
               7. Οι δραστηριότητες προβλέψεων περιλαμβάνουν:
                  α) την κατάρτιση εκθέσεων (ή «μελλοντολογικών φακέλων») με αντικείμενο μείζονα θέματα ή φαινόμενα
                     συνολικού χαρακτήρα. Η επιλογή των θεμάτων γίνεται συναρτήσει της σημασίας και σπουδαιότητας
                     τους σε σχέση με τους στόχους της κοινής πολιτικής στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής
                     ανάπτυξης. Το θέματα μπορούν να ξεπεράσουν το στενά ευρωπαϊκό πλαίσιο'
                  6) την πραγματοποίηση μελετών εκτίμησης των επιπτώσεων και συνεπειών ορισμένων επιστημονικών και
                     τεχνικών εξελίξεων οι οποίες ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για την κοινωνία του μέλλοντος-
                  γ) τη σύνθεση και κριτική ανάλυση των αποτελεσμάτων των κυριότερων μελετών πρόβλεψης που έχουν
                     δημοσιευθεί ανά τον κόσμο και
                  δ) την κατάρτιση ανά διετία μιας έκθεσης με αντικείμενο τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της
                     μεταβολής της τεχνολογίας κυρίως στην Ευρώπη.
               8. Οι ανωτέρω δραστηριότητες καθορίζονται σύμφωνα με διετές πρόγραμμα εργασίας που καταρτίζεται από
                  την Επιτροπή σε διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
               9. Αυτές οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας που
                  δεν υπάγονται στην Επιτροπή, υπό την ευθύνη και την καθοδήγηση μελών της ομάδας FAST και σε διαβού­
                  λευση με τις υπόλοιπες ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής (περιλαμβανομένων κατά περίπτωση υπαλ­
                  λήλων άλλων γενικών διευθύνσεων που είναι αποσπασμένοι για περιορισμένη περίοδο στην ομάδα FAST)
                  και «επιστημονικών επισκεπτών» αποσπασμένων από τα κράτη μέλη ή από χώρες μη μέλη.
                  Επίσης οι δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 7 στοιχεία α) και 6) διαπνέονται από τη
                  μέριμνα εξασφάλισης της ευρύτερης και αποτελεσματικότερης δυνατής αλληλεπίδρασης με τους ενδιαφερό­
                  μενους παράγοντες. Για το σκοπό αυτόν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Οικονομική και
                  Κοινωνική Επιτροπή θα ενημερώνονται σε τακτά χρονικά διαστήματα για τα αποτελέσματα των δραστη­
                  ριοτήτων αυτών.
              10. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST πρέπει να συνεχίσουν να τονώνουν την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής
                  πορείας και εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα των προβλέψεων. Προς τούτο ενδείκνυται να ενισχυθεί η λει­
                  τουργία, ιδίως σε εθνικό επίπεδο, του δικτύου FAST «12 + 1» (που αποτελείται από 12 εθνικές μονάδες τις
                  οποίες έχουν ορίσει τα κράτη μέλη για να εξασφαλίσουν την αλληλεπίδραση μεταξύ των κοινοτικών δρα­
                  στηριοτήτων και των παρόμοιων εργασιών που διεξάγονται στις χώρες της Κοινότητας) και να προωθηθεί
                  η σύμπηξη ενός ανεπίσημου δικτύου Ευρωπαίων ειδικών στον τομέα της πρόβλεψης.
              Οι δραστηριότητες υποστήριξης της αξιολόγησης των προγραμμάτων Ε&Α (SPEAR)
              11. Οι έρευνες και μελέτες υποστήριξης της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α σε κοινοτικό επίπεδο προ­
                  ορίζονται να βελτιώσουν τις θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις, καθώς και τις μεθόδους οργάνωσης και
                  διαχείρισης των κοινοτικών προγραμμάτων Ε&Α στα πλαίσια, και χάρις στην κατάλληλη αξιοποίηση της
                  εμπειρίας, των εθνικών και διεθνών προγραμμάτων Ε&Α. Αναλύουν επίσης και βελτιώνουν την αποτελε­
                  σματικότητα και τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων Ε&Α και ορίζουν μια διαδικασία αξιολόγησης, εφαρ­
                  μοζόμενη στο ευρύ φάσμα των ερευνητικών δραστηριοτήτων σε κοινοτικό επίπεδο υπό την ευθύνη της
                  Επιτροπής διατηρώντας συγχρόνως την αρτιότητα και ανεξαρτησία αυτής της εκτίμησης.
              12. Για το σκοπό αυτόν οι δραστηριότητες SPEAR περιλαμβάνουν:
                  — την πραγματοποίηση, σύμφωνα με το κοινοτικό σχέδιο δράσης για την αξιολόγηση κοινοτικών ενερ­
                     γειών στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης κατά την περίοδο 1987 έως 1991 ('), τεσσάρων ή πέντε
                     οριζοντίων αξιολογήσεων στα πλαίσια, και χάρις στην κατάλληλη αξιοποίηση της εμπειρίας, των
                     εθνικών ή διεθνών προγραμμάτων έρευνας, προκειμένου να αναλυθούν οι επιπτώσεις τους και να
          (') ΕΕ αριθ. C 14 της 20. 1. 1987, σ. 5.
 ---pagebreak--- ApiS. C 161/16                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       28. 6. 89
                      εξακριβωθούν τα μέσα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας τους στο κοινοτικό επίπεδο. Τούτο συνεπά­
                      γεται την ανάλυση των μηχανισμών υποστήριξης και των μεθόδων διαχείρισης των εθνικών και κοινο­
                      τικών ερευνητικών προγραμμάτων,
                   — ερευνητικές εργασίες σε θέματα μεθοδολογίας των αξιολογήσεων των προγραμμάτων Ε&Α, για να
                      καταστούν πειστικότερες και χρησιμότερες στους σπουδαστές τους. Τούτο θα γίνει σε συμφωνία με τα
                      σημεία 5,6 και 7 του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης.
                      Ειδικότερα το πρόγραμμα πρέπει:
                      — να βελτιώσει τις μεθόδους αξιολόγησης των κοινοτικών προγραμμάτων που εντάσσονται στα
                         πλαίσια και προσεγγίζουν καταλλήλως την εμπειρία των συναφών εθνικών προγραμμάτων έρευνας
                         και ανάπτυξης,
                      — να προωθήσει την έρευνα στον τομέα της μεθοδολογίας της αξιολόγησης στα κράτη μέλη, καθώς και
                         την εφαρμογή της,
                      — να οδηγήσει στην εύρεση ποσοτικών δεικτών που μπορούν να περιγράφουν την ποιότητα και τη
                         χρησιμότητα της ερευνητικής εργασίας, καθώς και τη συμβολή της στην κοινωνική και οικονομική
                         ανάπτυξη της Κοινότητας,
                      — να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές για τη διενέργεια αξιολογήσεων των κοινοτικών προγραμ­
                         μάτων Ε&Α με βάση την ευρωπαϊκή εμπειρία,
                      — να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση της ποιότητας της διαχείρισης, με τη χρη­
                         σιμοποίηση σειράς συναφών κριτηρίων (χρήση κονδυλίων, ανάθεση συμβάσεων, τήρηση προθεσμιών,
                         κλπ.),
                      — να εξετάσει την ιδέα της ανάθεσης τμημάτων μιας συγκεκριμένης αξιολόγησης σε ομάδα εργασίας ή
                         ανάδοχο προκειμένου να διερευνήσουν τις λεπτομέρειες και να προβούν σε αποτίμηση της εφαρμογής
                         των αποτελεσμάτων τού εν λόγω ερευνητικού προγράμματος.
               13. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα των κατά προτεραιότητα εργασιών που θα υιοθετηθεί
                   μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                               ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
            Η εφαρμογή του προγράμματος ποικίλλει ανάλογα με την ιδιομορφία της εκάστοτε δραστηριότητας, κατά κύριο
            λόγο όμως περιλαμβάνει:
            — τη σύμπραξη των ερευνητικών κέντρων ή ερευνητικών ομάδων των χωρών της Κοινότητας που είναι ειδικευ­
               μένα στις στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων, προβλέψεις και αξιολογήσεις των προγραμμάτων
               Ε&Α, ιδίως με την εγκατάσταση δικτύων, την οργάνωση εργαστηρίων, σεμιναρίων, κλπ.,
               τη συγκρότηση δύο δικτύων «12 + 1» εξυπηρέτησης αντίστοιχα των δραστηριοτήτων προβλέψεων FAST και
               των δραστηριοτήτων SPEAR, στόχος των οποίων θα είναι ιδίως η ανταλλαγή και η διάδοση πληροφοριών, η
               προώθηση στους κόλπους της Κοινότητας αποτελεσματικότερων πρακτικών σε θέματα προβλέψεων και αξιο­
               λόγησης της Ε&Α, καθώς και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων,
               την απόσπαση από τα εθνικά όργανα και τις κυβερνήσεις «επιστημονικών επισκεπτών» με σκοπό να συμμετά­
               σχουν στις διάφορες δραστηριότητες,
               τη διάδοση των γνώσεων και των αποτελεσμάτων που αποκτώνται στα πλαίσια των δραστηριοτήτων SAST,
               FAST και SPEAR, με τη μορφή δημοσιεύσεων στον τομέα της έρευνας, «σημειωμάτων πολιτικής», με τη διορ­
               γάνωση εθνικών ημερίδων «Monitor» και με άλλες ενέργειες δημοσιότητας.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 161/17
          Οι παραπάνω δραστηριότητες υλοποιούνται κυρίως με συμβάσεις για μελέτες και παροχή υπηρεσιών που συνά­
          πτονται εξ ονόματος της Επιτροπής.
          Η χρηματική συνεισφορά των Κοινοτήτων για τις εν λόγω δραστηριότητες μπορεί να καλύπτει μέχρι και το 100 °/ο
          της συγκεκριμένης δαπάνης.
          Οι συμβάσεις που συνάπτονται με την Επιτροπή, ρυθμίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους,
          συμπεριλαμβανομένων και των μεθόδων διάδοσης, προστασίας και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας.
          Κατά κανόνα οι συμβάσεις ανατίθενται, ανάλογα με την περίπτωση, βάσει προσκλήσεων για την υποβολή προτά­
          σεων ή προσφορών (με κλειστή ή ανοιχτή διαδικασία) που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
          παϊκών Κοινοτήτων.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ       III
                                ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
          Γενικός στόχος του προγράμματος είναι να αποτελέσουν τα τρία συστατικά μέρη του — SAST, FAST και SPEAR
          — ένα όσο το δυνατόν περισσότερο ολοκληρωμένο σύνολο, για να επιτευχθεί ο στόχος του τμήματος 1.1 του
          Παραρτήματος Ι, ιδιαίτερα ο στόχος της συμβολής στην εξεύρεση νέων κατευθύνσεων και προτεραιοτήτων για την
          κοινοτική πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και θα πρέπει να φανεί σαφέστερα η σχέση μεταξύ Ε&Α
          και των άλλων κοινών πολιτικών. Οι ιδιαίτεροι στόχοι των τριών συστατικών μερών είναι:
          1. SAST
             1.1. Η μονάδα πρέπει να ικανοποιεί τα αιτήματα στρατηγικής ανάλυσης που έχουν διατυπώσει διάφορες υπηρε­
                  σίες και επιτροπές που έχουν σχέση με τον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας της Κοινότητας. Κάθε
                  χρόνο θα καταρτίζεται ένα χρονοδιάγραμμα των προς εφαρμογή σχεδίων, μετά από διαβούλευση με την
                  επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
             1.2. Κάθε σχέδιο SAST, μόλις επιλεγεί, θα πρέπει να τίθεται σε εφαρμογή κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφα­
                  λίζει πρόσβαση και συμβατότητα με την άσκηση, από τον καθορισμό του σχεδίου έως τη διάδοση των
                  αποτελεσμάτων του και, μέσα από τις διάφορες φάσεις εφαρμογής, απ' όλους τους άμεσα ενδιαφερόμενους.
             1.3. Κάθε σχέδιο που προορίζεται να παραγάγει ένα στρατηγικό φάκελο θα ελέγχεται από μια «συντονιστική
                  ομάδα» με την απαιτούμενη εξουσία, νομιμότητα και εμπειρογνωμοσύνη που θα περιλαμβάνει αντιπροσώ-
                  πους(ο) πελατών(ου), προσωπικό SAST και έξωθεν εμπειρογνώμονες(α).
             1.4. Οι στρατηγικοί φάκελοι θα πρέπει να παρουσιάζουν τις ανάγκες και να δίδουν ακριβείς συστάσεις για
                  δράση και, εάν είναι απαραίτητο, τις συνθήκες κάτω από τις οποίες μπορούν να επιδιωχθούν καλύτερα. Οι
                  φάκελοι πρέπει να απηχούν την ευρεία συναίνεση μεταξύ των συντονιστικών ομάδων τους.
          2. FAST
             2.1. Η δραστηριότητα FAST θα πρέπει να καταρτίσει και να εφαρμόσει τα ανά διετία προγράμματα εργασίας
                  κατά τρόπο ικανοποιητικό για τη διυπηρεσιακή ομάδα FAST Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής και τις
                  εθνικές μονάδες του δικτύου FAST 1 2 + 1 .
             2.2. Από τη δραστηριότητα FAST θα έπρεπε να προκύπτουν δύο εκθέσεις ανά διετία, όσον αφορά τις οικονο­
                  μικές και κοινοτικές συνέπειες των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών κυρίως στην Ευρώπη, οι
                  οποίες θα είναι ικανοποιητικές για την Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Υπουργών και
                  την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
             2.3. Πρέπει να υπάρχει τέτοια συνάφεια και ποιότητα μεταξύ των συνολικών μελλοντικών μελετών, των παρα­
                  δειγμάτων «τεχνολογικής εκτίμησης» FAST και της αναλυτικής σύνθεσης, ώστε να είναι πολύ χρήσιμες για
                  τους προσανατολισμούς της Κοινότητας, όχι μόνο των κοινοτικών επιλογών της κοινοτικής έρευνας και
                  τεχνολογικής ανάπτυξης αλλά και άλλων σχετικών κοινοτικών πολιτικών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 161/18                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      28. 6. 89
                2.4. Οι μελλοντολογικές δραστηριότητες FAST θα έπρεπε να τονώσουν την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών μελλο-
                      ντολογικών προσπαθειών και της εμπειρογνωμοσύνης. Επιπλέον το δίκτυο 12 + 1 θα έπρεπε να ενισχυθεί,
                      όπως πρότειναν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή.
                2.5. Θα έπρεπε να καταρτισθεί ένα ανεπίσημο δίκτυο μελλοντολόγων. Θα έπρεπε να υποστηριχθούν οι δραστη­
                      ριότητες άλλων δικτύων FAST (όπως το EURETA ή το δίκτυο ROME το οποίο δεν έχει ακόμη καταρτι­
                      στεί).
            3. SPEAR
                3.1. Η δραστηριότητα SPEAR πρέπει να οδηγήσει στην παραγωγή εκ μέρους της Κοινότητας κατευθυντήριων
                      γραμμών αξιολόγησης που να περιλαμβάνουν κριτήρια για τη διασφάλιση της συνάφειας, της ακρίβειας και
                      της ανεξαρτησίας των αξιολογήσεων των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
                      Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να είναι έτοιμες το αργότερο τον Ιούνιο 1993.
                 3.2. Πρέπει να διεξάγεται περίπου μια «οριζόντια» αξιολόγηση ανά έτος και οι αξιολογήσεις αυτές πρέπει να
                      επισημαίνουν ενδεχομένως σημαντικές βελτιώσεις στους μηχανισμούς υποστήριξης της Επιτροπής για την
                      Ε&Α.
                 3.3. Ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων SPEAR, οι αξιολογητές της Επιτροπής θα πρέπει να διαθέτουν βελτιω­
                      μένα μέσα ανάλυσης της διαχείρισης και της επίδρασης των προγραμμάτων Ε&Α.
                 3.4. Πρέπει να αναπτυχθούν κατάλληλοι ποιοτικοί δείκτες, για να προσφέρουν πολύτιμη συμπαράσταση στις
                      αξιολογήσεις.
                 3.5. Οι δραστηριότητες που έχουν σχέση με το δίκτυο SPEAR πρέπει να παράσχουν χρήσιμη υποστήριξη στις
                      δραστηριότητες αξιολόγησης των μελών του και να βελτιώσουν ιδιαίτερα τα μέσα αξιολόγησης των προ­
                      γραμμάτων της Κοινότητας.
            Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να αξιολογηθεί με βάση όλα τα κριτήρια επιλογής που εκτίθενται στο Παράρτημα
             III της απόφασης 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ, συμπεριλαμβανομένης και της συμβολής στην ενίσχυση της οικονομικής
            και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, ενώ παραμένει πάντα σταθερή η επιδίωξη του στόχου της επιστημονικής
            και τεχνικής ποιότητας.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 161/19
                                                           ΜΕΡΟΣ II
                                                       Συνημμένη Δήλωση
                       Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δεν έγιναν δεκτές από την Επιτροπή
             ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ                                 ΤΡΟΠΟΛΟΠΕΣ ΠΡΟΤΑΘΕΙΣΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
                                                                                             Τροπολογία αριθ. 2
                                                                                                  Αρ$ρο 2
                                                                     Τρίτη και τέταρτη παράγραφοι (νέες)
                                                                     Κάθε χρόνο η Επιτροπή — στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας
                                                                     έγκρισης του προϋπολογισμού — προτείνει στην αρμόδια επί του
                                                                     προϋπολογισμού αρχή να εγγράψει τις προοριζόμενες για το πρό­
                                                                     γραμμα πιστώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις πραγματικές ανάγκες του
                                                                     εν λόγω οικονομικού έτους και τις δημοσιονομικές προβλέψεις, όπως
                                                                     εκτίθενται στη διοργανική συμφωνία.
                                                                     Η Επιτροπή αναφέρει στο παράρτημα τι ποσοστό των δαπανών ανά
                                                                     πρόγραμμα αφορά έκτακτους υπαλλήλους, ανεξαρτήτως βαθμού, και
                                                                     τι ποσοστό αφορά συνεργαζόμενους ερευνητές.
          Μολονότι η Επιτροπή αναγνωρίζει καταρχήν τη σκοπιμότητα του καθορισμού στις αποφάσεις για τα ερευνητικά
          προγράμματα της σχέσης μεταξύ του όρου «ποσό που κρίνεται αναγκαίο», της διαδικασίας κατάρτισης του προϋ­
          πολογισμού και της θεσμικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία, θεωρεί ανεπίκαιρη την εισαγωγή μιας
          τέτοιας διάταξης για προτάσεις που ήδη έχουν υποβληθεί, επειδή τούτο θα μπορούσε να καθυστερήσει την έγκριση
          των εν λόγω προγραμμάτων.
          Όσον αφορά το δεύτερο τμήμα της ανωτέρω τροπολογίας, η Επιτροπή δεν τη συμπεριέλαβε, επειδή δεν είναι δυνα­
          τόν κατά το χρόνο που συντάσσεται η πρόταση για πρόγραμμα, να δειχθεί το πλήθος των συνεργαζόμενων
          ερευνητών που θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα.
                                                                                             Τροπολογία αριθ. 4
                                                                     ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
                                                                     Ι. Γενικοί στόχοι και δραστηριότητες
                                                                     Παράγραφος 1 νέο στοιχείο γ)
                                                                     γ) Το πρόγραμμα θα αποτελέσει αυτοτελές μέρος της διαδικασίας για
                                                                        την αναθεώρηση του προγράμματος-πλαισίου για την κοινοτική
                                                                        έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη.
          Η τροπολογία αυτή δεν γίνεται δεκτή από την Επιτροπή, επειδή θεωρείται ότι ήδη καλύπτεται από το στοιχείο α)
          της ίδιας αυτής παραγράφου 1.