CELEX: 51986PC0418
Language: da
Date: 1986-07-17
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM POLITIKKEN MED HENSYN TIL FOEDEVAREHJAELP OG FORVALTNING AF DENNE HJAELP

21.10.86                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 265/7
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om politikken med hensyn til fødevarehjælp og forvaltning
                                                          af denne hjælp
                                                   KOM(86) 418 endelig udg./2
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. juli 1986)
                                                          (86/C 265/09)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          traktaten indeholder ikke andetsteds den fornødne sær-
                                                                    lige hjemmel i denne henseende —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                                                 AFSNIT I
                                                                        Mål og almindelige retningslinjer for fødevarehjælpen
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
og                                                                                             Artikel 1
ud fra følgende betragtninger:                                      Fællesskabet iværksætter i forbindelse med dets samar-
                                                                    bejdspolitik med udviklingslandene fødevarehjælpsaktio-
                                                                    ner.
Fødevarehjælpen har humanitære formål og er et afgø-
rende led i Fællesskabets samarbejdspolitik over for ud-
                                                                                               Artikel 2
viklingslandene;
                                                                     1.    Formålet med de i artikel 1 omhandlede fødevare-
fødevarehjælpen bør gøres til et effektivt virkemiddel in-          hjælpsaktioner er navnlig:
den for Fællesskabets samarbejdspolitik over for ud-                — at forbedre ernæringsniveauet i modtagerbefolknin-
viklingslandene og især give Fællesskabet mulighed for                   gen,
fuldt ud at deltage i udviklingsprojekter, der strækker sig
over flere år;                                                      — at yde hjælp i nødsituationer,
                                                                    — at bidrage til en harmonisk økonomisk og social ud-
med henblik herpå bør Fællesskabet kunne sikre en sta-                   vikling i modtagerlandene.
dig strøm af regelmæssig hjælp, og det bør over for ud-
viklingslandene og internationale organisationer i givet            2.     De varer, der leveres som fødevarehjælp, skal så
fald være i stand til at påtage sig at levere bestemte              vidt muligt være i overensstemmelse med modtagerbe-
mindstemængder af varer som led i særlige flerårige pro-            folkningens ernæringsvaner.
grammer, forudsat at sådanne flerårige leverancer kun
udgør en rimelig del af den samlede hjælp;                          3.     Fødevarehjælpen tildeles først og fremmest på
                                                                    grundlag af en objektiv vurdering af de faktiske behov
for at sikre, at fødevarehjælpen forvaltes mere effektivt           for denne hjælp. Med henblik herpå tages der især hen-
og i større overensstemmelse med modtagerlandenes be-               syn til følgende tre kriterier, uden at andre relevante be-
hov og interesser samt forbedre beslutnings- og gennem-             tragtninger derved udelukkes:
førelsesprocedurerne bør forordning (EØF) nr. 3331/
                                                                    — de fundamentale fødevarebehov,
82 (') afløses af nærværende forordning;
                                                                    — indkomsten pr. indbygger,
for at lette anvendelsen af visse af de påtænkte bestem-            — betalingsbalancesituationen.
melser bør der etableres et snævert samarbejde mellem
medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for føde-               4.     Ydelsen af fødevarehjælp kan eventuelt være betin-
varehjælp;                                                          get af iværksættelse af udviklingsprojekter, der løber
                                                                    over ét eller flere år, idet der lægges særlig vægt på pro-
                                                                    jekter, der skal fremme fødevareproduktionen i modta-
C) EFT nr. L 352 af 14. 12. 1982, s. 1.                             gerlandene. I givet fald kan hjælpen bidrage direkte til
 ---pagebreak--- Nr. C 265/8                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   21.10.86
gennemførelsen af disse projekter. Begge disse hensyn           — fordeling blandt medlemsstaterne af de nationale ak-
kan tilgodeses ved anvendelse af de midler, der indkom-             tioner i form af ydelse af korn i henhold til konven-
mer, når de produkter, som Fællesskabet leverer som fø-             tionen om fødevarehjælp;
devarehjælp, er bestemt til salg. I de tilfælde, hvor føde-
varehjælpen ydes som støtte til et flerårigt udviklingspro-     — hvilke lande og organisationer der eventuelt kan om-
gram, kan den have form af flerårige leverancer i tilknyt-          fattes af årlig og flerårig fødevarehjælp;
ning til dette program.
                                                                — de generelle kriterier for overtagelse af udgifter i for-
                                                                    bindelse med transport af fødevarehjælp ud over fob-
5.    Formålet med fødevarehjælpen er at afhjælpe øje-              stadiet.
blikkelige fødevarebehov. Fødevarehjælpen kan imidler-
tid — for at øge fødevaresikkerheden i udviklingslan-           2.     Rådet træffer på forslag af Kommissionen og efter
dene og for at sikre dækningen af deres behov — i indi-         høring af Europa-Parlamentet med kvalificeret flertal af-
viduelle tilfælde ydes med henblik på oprettelse af reser-      gørelse ved udøvelsen af de i stk. 1, første, tredje og
velagre, idet det dog er en forudsætning, at sådanne            fjerde led, nævnte beføjelser og med enstemmighed afgø-
hjælpeforanstaltninger kun udgør en restprocentdel af           relse ved udøvelsen af de i stk. 1, andet led, nævnte befø-
fællesskabsprogrammet, og at behovet for fødevarer til          jelser.
øjeblikkeligt forbrug prioriteres højest.
                                                                                           Artikel 5
                           Artikel 3                            1.     Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel
Varerne tilvejebringes på fællesskabsmarkedet. De varer,        8, stk. 1:
der leveres som fødevarehjælp, kan dog opkøbes i et ud-
viklingsland, der så vidt muligt skal ligge i samme geo-        — fastsætte listen over varer, der kan tilvejebringes med
grafiske område som modtagerlandet, såfremt                         henblik på levering af fødevarehjælp;
                                                                — fastsætte de nærmere bestemmelser vedrørende tilve-
— de pågældende varer ikke er til rådighed på fælles-               jebringelse af varerne;
    skabsmarkedet;
                                                                — fastsætte de grænser, inden for hvilke der kan foreta-
— eller der er tale om en nødsituation som omhandlet i              ges opkøb som omhandlet i artikel 3, tredje led, un-
    artikel 6, stk. 2, forudsat at hjælpen gennem sådanne           der hensyntagen til situationen på fællesskabsmarke-
    opkøb hurtigere kan bringes frem til bestemmelsesste-           derne.
    det;
                                                                2.     Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel
                                                                8, stk. 2:
— eller følgende betingelser er opfyldt:
    — opkøbene indgår som led i gennemførelsen af               — fastlægge fordelingen mellem de forskellige modta-
        Fællesskabets udviklingspolitik, navnlig med hen-           gere af de mængder, der kan tilvejebringes inden for
        blik på at fremme udviklingslandenes selvfor-               de budgetmæssige rammer;
        syning på fødevareområdet,
    — varerne er faktisk til rådighed i et udviklingsland,      — efter behov ændre de tildelte mængder under gen-
        der er beliggende i samme geografiske område,               nemførelsen af programmerne, navnlig under hensyn-
                                                                    tagen til modtagernes evne til at absorbere hjælpen.
    — der er ingen risiko for, at opkøbene vil forstyrre
        markederne i leverandørlandene,
                                                                                           Artikel 6
    — opkøbene holdes som helhed inden for grænser,
         der ikke anfægter princippet om, at tilvejebringel-    Under iagttagelse af de i artikel 4 omhandlede rådsafgø-
        sen sker på fællesskabsmarkedet.                        relser og afgørelserne truffet i medfør af artikel 5 træffer
                                                                Kommissionen afgørelse om:
                          AFSNIT II                             a) nødaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper
                                                                    samt andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt
  Procedurer for iværksættelse af fødevarehjælpsaktioner            af alvorlige og uforudsete vanskeligheder på grund af
                                                                    naturkatastrofer; den underretter medlemsstaterne
                                                                    herom;
                           Artikel 4
                                                                b) nødaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper
1.    Med hensyn til fødevarehjælp træffer Rådet afgø-
                                                                    samt andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt
relse om:                                                           af alvorlige og uforudsete vanskeligheder på grund af
                                                                    ekstraordinære omstændigheder, der kan sidestilles
— fordeling på fællesskabsaktioner og nationale aktio-              med naturkatastrofer, efter høring af medlemsstaterne
    ner af den hjælp i form af korn, der skal ydes i hen-           pr. telex og med en frist på 48 timer til fremsættelse
    hold til konventionen om fødevarehjælp;                         af eventuelle indvendinger;
 ---pagebreak--- 21.10.86                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 265/9
c) vilkårene for levering af hjælpen, herunder især:             2.      Når der henvises til fremgangsmåden i dette stykke,
    — de almindelige bestemmelser, som skal finde an-            drøfter udvalget de af Kommissionen fremsatte anmod-
        vendelse over for modtagerne,                            ninger om udtalelse. Kommissionen kan, når den anmo-
                                                                 der udvalget om en udtalelse, fastsætte en frist, inden for
    — indledning af procedurerne for tilvejebringelse og         hvilken udtalelsen skal afgives. Udvalgets drøftelser af-
        levering af varerne samt indgåelse af de tilsva-         sluttes ikke med nogen afstemning. Ethvert medlem af
        rende kontrakter.                                        udvalget kan imidlertid kræve, at hans synspunkter opta-
                                                                 ges i mødeprotokollen.
I litra a) og b) forstås ved »nødaktion«, en ekstraordinær
og uforudset situation med hungersnød eller overhæn-
gende fare for hungersnød, som udgør en alvorlig trussel                                    Artikel 9
for befolkningens liv eller sundhedstilstand i et land, som      Medlemsstaterne træffer bestemmelse om deres nationale
ikke kan klare fødevaremanglen ved hjælp af egne midler          aktionsprogrammer for fødevarehjælp og underretter
og ressourcer.                                                   Kommissionen herom. Koordineringen af Fællesskabets
                                                                 og medlemsstaternes fødevarehjælpsaktioner, både hvad
Omfanget af den hjælp, der træffes beslutning om at yde          angår beslutnings- og gennemførelsesfasen, behandles re-
i hvert enkelt tilfælde, begrænses til de mængder, der er        gelmæssigt i udvalget. Under denne behandling, der fin-
nødvendige, for at den nødlidende befolkning kan klare           der sted på begæring af udvalgets formand eller en med-
sig i en periode på ikke over tre måneder.                       lemsstats repræsentant, tages der også hensyn til andre
                                                                 donorers aktioner, hvorom der foreligger oplysninger.
                           Artikel 7
1.     Der nedsættes et udvalg for fødevarehjælp, i det                                    Artikel 10
følgende benævnt »udvalget«, med en repræsentant for             Udvalget kan behandle ethvert andet spørgsmål vedrø-
Kommissionen som formand og bestående af repræsen-               rende fødevarehjælp, som forelægges det af formanden
tanter for medlemsstaterne. Udvalgets sekretariatsforret-        enten på eget initiativ eller på begæring af en medlems-
ninger varetages af Kommissionen.                                stats repræsentant.
2.     Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                                                                           Artikel 11
                           Artikel 8                             Europa-Parlamentet holdes underrettet om forvaltningen
                                                                 af fødevarehjælpen ved, at de i artiklerne 4, 5 og 6 om-
1.     Når der henvises til fremgangsmåden i dette stykke,       handlede afgørelser straks efter vedtagelsen meddeles til
forelægger formanden udvalget et udkast til de foran-            det, ligesom beretningerne om gennemførelsen af de for-
staltninger, som skal træffes. Udvalget afgiver en udtal-        skellige aktioner for de respektive regnskabsår hvert år
else om dette udkast inden for en frist, som formanden           tilstilles det.
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget de pågæl-
dende spørgsmål haster. Udtalelsen vedtages med det
                                                                 De i artiklerne 5 og 6 omhandlede afgørelser samt de i
flertal, der i traktatens artikel 148, stk. 2, er fastsat for
                                                                 stk. 1 nævnte beretninger tilsendes samtidig Rådet.
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommis-
sionen. Ved afstemninger i udvalget benyttes den vægt-
fordeling, der er anført i nævnte artikel. Formanden del-                                  Artikel 12
tager ikke i afstemningen.
                                                                 Forordning (EØF) nr. 3331/82 ophæves.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks fin-
der anvendelse. Såfremt disse foranstaltninger ikke er i                                   Artikel 13
overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeler
Kommissionen dem straks til Rådet. Kommissionen kan i             Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of-
så fald udsætte gennemførelsen af de vedtagne foran-              fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
staltninger i højst to måneder fra denne meddelelse. Rå-
det kan inden to måneder med kvalificeret flertal træffe          Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
anden afgørelse.                                                  der umiddelbart i hver medlemsstat.