CELEX: 51990PC0111
Language: nl
Date: 1990-03-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE AFWIJKING VAN DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP " PRODUKTEN VAN OORSPRONG " IN VERBAND MET DE BIJZONDERE SITUATIE VAN DE NEDERLANDSE ANTILLEN TEN AANZIEN VAN OVERALLS VAN GN-CODE 6210 10 99 DIE TEGEN CHEMICALIEN ZIJN BESTAND

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(90) m   def.
                                                Brussel, 30 maart 1990
                                    Voorstel voor een
                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong"
           in verband aet de bijzondere situatie van de Nederlandse Antillen
                    ten aanzien van overalls van GN-code 6210 10 99
                          die tegen chemicaliën zijn bestand
                              (door de Commissie Ingediend)
$SB
S«
H
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Inleiding
üe Nederlandse Regering heeft namens de Regering van de iMederlandse Antillen
om een afwijking van de regels van oorsprong verzocht, welke van toepassing
zijn op het handelsverkeer >'an de geassocieerde landen en gebieden overzee
(LGO) met de Europese Economische Gemeenschap.
Wanneer    de   afwijking   worct    toegestaan,   met   het   gevolg   dat  bepaalde
oeschermende kleding in aanmerking komt voor de preferentiële tariefregeling
die door de Gemeenschap wordt verleend aan goederen van oorsprong uit de LGO
(1), zal dit de weg effenen voor de belangrijke industriële investeringen
die nodig zijn om met de produktie van deze kleding te beginnen.
Aard van het prooleem
Bedoelde kleding kan uit hoofde van de geldende regels in aanmerking komen
voor   de   preferentiële    tariefregeling,    wanneer   het   weven   en  veredelen
plaatsvinden in een LGO.        Het gebruik van ingevoerd weefsel afkomstig uit
derde landen is niet toegestaan.
In Dedoeld    geval   is het   b.jzonder    geavanceerde   weefsel   dat moet  worden
georuikt niet in andere LGO'S of ACS-landen voorhanden.         Het probleem kan niet
worden   opgelost met de zogenaamde       "cumulâtieprocedure", aangezien de hoge
vrachtkosten het gebruik van communautaire stoffen in de weg staan.
Tenslotte maakt de aanvoer van weefsels uit de Verenigde Staten van Amerika,
waaruit   de   noodzaak   voor   oen   afwijking  voortspruit,    deel  uit  van  het
investeringsschema en van de projecten voor de eerste produktieperiode, die op
rekening van een Noordamerikaanse investeerder komen.
(1) Besluit van de Raad 36/282/EEG van 30 juni 1986.
                                                                                      t
 ---pagebreak---                                           2 -
Juridische aspecten
Het verzoek is gebaseerd op artikel 28 van bijlage II bij Besluit 86/283 van
de Raad, welk op 28 februari 1990 vervalt.
De  nieuwe   bepalingen   welke,   rekening   houdend   met  de  uitslag   van  de
onderhandeling over de vernieuwing van de Lomé-Conventie, verwacht worden om
op 1 maart 1990 van kracht te worden, specifier en dat een afwijking moet
verleend worden   voor zover deze geen ernstige schade kan berokkenen aan een
economische sector van de Gemeenschap.     In het onderhavige geval is dit risico
geheel   uitgesloten,   gezien  de   aard   van   het  produkt  en  de   betrokken
hoeveelheden.
Andere criteria die in dit geval belangrijk zijn voor het verlenen van een
in het genoemde artikel vermelde afwijking       zijn de aardrijkskundige ligging
van  het  betrokken   gebied  en het effect van de normale voorschriften op
mogelijke investeringen.
Zie Dijlage A bij deze toelichting voor de volledige aanvullende gegevens die
overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 (1) door de Nederlandse Regering
zijn ingediend.
Tijdelijk karakter van de afwijking
Er wordt voorgesteld de afwijking voor een periode van drie jaar te verlenen.
De verwachting bestaat     dat  na  deze periode    aanvullende  investeringen  en
diversificatie tot een permanente oplossing van het probleem zullen hebben
gelead.
Conciusie
De Commissie   stelt de Raad voor de gevraagde afwijking te verlenen door
goedkeuring van de aangehechte ontwerp-verordening.
                                                                                   %
 ---pagebreak---                  VERORDENING (EEG) Nr             /90 VAN DE RAAD
                              van                 1990
 houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong'
        in verband met de bijzondere situatie van de Nederlandse Antillen
                 ten aanzien van overalls van GN-code 6210 10 99
                       die tegen chemicaliën zijn bestand
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gelet op Besluit nr. 86/283/EEG van de Raad van 30 juni            1986 betreffende
de associatie van de landen en gebieden overzee, hierna LGO genoemd, met de
Europese Economische Gemeenschap (1);
Gelet op het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat in artikel 28 van bijlage II bij het voormelde Besluit van de
Raad betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de
methodes van administratieve samenwerking is bepaald dat afwijkingen van de
regels van oorsprong door de Raad mogen worden goedgekeurd, wanneer dit door
de   ontwikkeling  van  bestaande    industrieën  of   de   oprichting  van  nieuwe
industrieën in een land of gebied is gerechtvaardigd;
Overwegende dat de Nederlandse Regering namens de Nederlandse Antillen om een
afwijking van de regels van oorsprong heeft verzocht voor aldaar vervaardigde
overalls die tegen chemicaliën zijn bestand, welke overalls tijdelijk niet
kunnen   voldoen  aan  de  in   voormelde  bijlage   II   vastgestelde  regels  van
oor sprong;
(1) PB L 175 van 1.7.1986, blz. 1
                                                                                    h
 ---pagebreak---                                         - 2 -
overwegende dat in artikel 28 van voormelde bijlage is bepaald aan welke
voorwaarden moet zijn voldaan opdat een afwijking kan worden toegestaan;         dat
deze voorwaarden vervuld zijn in die zin dat de geografische ligging van de
Nederlandse Antillen en het zeer geavanceerde karakter van de grondstoffen
Delet dat gebruik wordt gemaakt van grondstoffen die in andere landen en
gebieden overzee, in de ACS-Staten of in de Gemeenschap geheel en al verkregen
of üewerkt zijn;   dat het verlenen van een afwijking geen ernstige schade zou
toebrengen aan een economische sector van de Gemeenschap of van een of meer
Lid-Staten;     dat   een   tijdelijke    afwijking   onontbeerlijk   is   voor   de
verwezenlijking van een belangrijk investeringsprogramma en om de betrokken
firma   in staat te stellen mogelijkheden tot diversificatie in de nabije
toekomst te bestuderen;    dat de desbetreffende voorwaarden van artikel 28 in
dit geval derhalve in acht worden genomen;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                    Artikel    1
In afwijking van het bepaalde in       bijlage II bij Besluit 86/283/EEG worden
overalls die tegen chemicaliën zijn bestand van GN-code 6210 10 99          als van
oorsprong   uit   de   Nederlandse   Antillen     beschouwd   wanneer   zij   aldaar
overeenkomstig   de   in  deze   verordening     vastgestelde   voorwaarden   worden
vervaardigd uit polypropyleen weefsel dat met een laag polyethyleen is bekleed
en dat niet het karakter van produkt van oorsprong heeft.
 ---pagebreak---                                      - 3
                                  Artikel
De in artikel 1 bedoelde afwijking heeft betrekking op een totale jaarlijkse
hoeveelheid van 75.000 stuks, die in de periode van 1 januari 1990 tot en met
31 december 1992 uit de Nederlandse Antillen worden uitgevoerd.
                                  Artikel
De oevoegde autoriteiten van de Nederlandse Antillen oefenen een kwantitatieve
controle uit op de in artikel 2 bedoelde uitvoer en verstrekken de Commissie
ieder kwartaal een overzicht van de hoeveelheden waarvoor op grond van deze
verordening certificaten inzake goederenverkeer EUR 1 zijn afgegeven.
                                  Artikel  4
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Puolikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening treedt buiten werking op 1 maart 1990 indien op die datum
geen op Besluit 86/283/EEG volgend Desluit van de Raad of       gelijkwaardige
overgangsregeling voor het handelsverkeer in werking is getreden.
Deze  Verordening  is verbindend  in al haar    onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                   Voor de Raad
                                   De Voorzitter
                                                                               G
 ---pagebreak--- 1988-11-11    14=10 MIN.U.ECONOMISCHE ZAKEN            31 70 474081   P.06
                             f                                 ANNEX fl
   eubject:           Request for derogation from the rule» of origin
                      (art. 2$ annex II, Council Deciaion on CTO, 30.6.86)
   finiahad product   chemicalproof overalls
   company:           Unitex H.V.
                      »oatbox S3
                      Bonaire - N.À./ tel. 8323
   reason for non-    import of raw materiele from third country (USA.)
   compliance with    The highly aophiaticated raw material ia not
   rule» of origin    available in developing countries. The freight coat
                      for importa from EC-sources would make production
                      unprofitable.
   nature and         polypropylene fibre (non woven, non epun) with e
   origin of          polyethylene coeting imported from the U.S.A.
   uaed materiele
   manufacturing-     confectioning of overalls
    procea;
   value added:        66t
    number of          92, to be extended to 313 at a full scale production
    employees:         level.
    estimated          DFL. 200.000 - DFL 2.000.000/»onth (at a full ecale
    export value       production level).
    to EC:
    other possible     Imports of the raw materials from EC sources would
    supplies of raw    make production unprofitable in view of the freight
    material»:         coats.
    period of          five years: a derogation for thia period would allow
    derogation         the company to make important inveatmenta and to
                       investigate diversification possibilities in the mean
                       time.
    remarks:           thia project is of major importance for employment on
                       Bonaire. A derogation would give a crucial incentive
                       for the necessary inveatmenta.
    for further        Mrs. M. Grubben
    information:       Ministry of Economic Affaira
                       Division External BEC Affairs
                       P.O. Box 20101
                       2300 EC THE HAGUE
                       Phone 31.70.796260
                       Pax    31.70.797392
                       Telex 31r99 EC2A NL
 ---pagebreak---                          FICHE FINANCIERS
Il n'est pas possible d'établir un lien direct entre l'octroi
d'une dérogation et une perte de recettes. Si la dérogation
n'est pas accordée, il n'est pas possible de déterminer à
l'avance auprès de quels fournisseurs (préférentiels ou non) le
marché communautaire s'approvisionnera.
Toutefois, à titre indicatif, il peut être mentionné que, sur la
base de la valeur des vêtements en question communiquée par les
autorités néerlandaises, les droits à percevoir sur les quantités
couvertes par la dérogation proposée s'élèveraient à environ
31.500 écus par an (taux 14 %) pour 100.000 pièces.
                                                                  1
 ---pagebreak---                            El&ljT Impact sur los PME
A
  La présente proposition concerne une dérogation aux régies d'origine
  applicables aux Pays et Territoires d'Outre-Mer pour les vêtements de
  protection exportés vers la Communauté et Importés en franchise de droits
  de douane.
  La dérogation serait applicable pendant trois ans et limitée à une quantité
  susceptible de ne causer aucune perturbation dans le Marché Commun.
  Cette proposition n'aurait donc aucun effet perceptible sur l'emploi et ia
  compétitivité dans la Communauté.
                                                                              7
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(90) 111 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        i l 02
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-134-NL-C
                                                            ISBN 92-77-59021-1
Bureau voor officiële pubiikatics der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg