CELEX: 51994PC0192
Language: da
Date: 1994-05-11
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om etablering af et informationssystem på fællesskabsplan om ulykker i hjemmet og fritiden

I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(94) 192 ende I i g udg.
                                           Bruxelles, den 11.05.1994
                                            94/0031 (COD)
                           Ændret forslag ti I
                EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
    etablering af et informationssystem på fællesskabsplan om ulykker i
 om                         hjemmet og fritiden.
         (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                         artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---                                               1
                                        Begrundelse
Dette ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om etablering af et
informationssystem på fællesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden er en
opfølgning af Europa-Parlamentets udtalelse efter førstebehandlingen på plenarmødet den
5. maj 1994.
Europa-Parlamentet afgav en positiv udtalelse om forslaget og vedtog to ændringsforslag
om bilag II, punkt 1 og 2, i det oprindelige forslag med det sigte at fastholde fælles-
skabsstøtten på samme niveau.
For at lette vedtagelsen af forslaget accepterede Kommissionen disse to ændringsforslag
i den form, de nu har i det ændrede forslag. I dens oprindelige forslag var der fastsat en
nedtrapning af fællesskabsstøtten.
Det er Kommissionens opfattelse, at Rådet og Parlamentet nu bør vedtage forslaget under
hensyntagen til nødvendigheden af, at medlemsstaterne medvirker til finansieringen af
systemet i en udstrækning, der er i overensstemmelse med konsekvenserne af
subsidiaritetsprincippet på området.
 ---pagebreak---                                        -2-
      Jgndret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning
  om etablering af et informationssystem på fællesskabsplan om ulykker
                           i hjemmet og fritiden
          (forelagt af Kommissionen I henhold til EF-traktatens
                          artikel 189 A, stk. 2)
                            Bilag II - punkt 1
         Kommissionens tekst                         Ændring
Fællesskabets finansielle støtte til    Fællesskabets finansielle støtte
sygehuse,      der     deltager      i  til sygehuse, der deltager i
indsamlingen af data, ydes efter en     indsamlingen af data, ydes efter
ensartet sats, der andrager 80 % af     en ensartet sats, der andrager 80
de faktiske udgifter i 1994, 70 % i     % af de faktiske udgifter i de 4
1995, 60 % i 1996 og 50 % i 1997 med    år indtil 1997 med et loft over
et loft over støtten på 28 000 ECU      støtten på 28.000 ECU pr. sygehus
pr. sygehus for det første års          pr. år.
vedkommende og med en justering af
loftet svarende til de ovenfor
nævnte procentsatser for hvert af de
efterfølgende år.
 ---pagebreak---                                    -3-
                            Bilag II -punkt 2
         Kommissionens tekst                        Ændring
Fællesskabets finansielle støtte til   Fællesskabets finansielle støtte
rundspørger i hjemmene i Tyskland,     til rundspørger i hjemmene i
Spanien og Luxembourg ydes efter en    Tyskland, Spanien og Luxembourg
ensartet sats, der andrager 80 % i     ydes i et mål, der andrager 80 %
1994, 70 % i 1995, 60 % i 1996 og 50   af de faktiske udgifter i de 4 år
% i 1997 af de faktiske udgifter med   indtil 1997 med et loft over
et loft over støtten på:               støtten på:
- 380.000 ECU for Tyskland             - 380.000 ECU for Tyskland
- 225.000 ECU for Spanien              - 225.000 ECU for Spanien
- 95.000 ECU for Luxembourg            - 95.000 ECU for Luxembourg
det første år og med en justering      pr.år.
svarende til de ovenfor nævnte
procentsatser   for   hvert   af   de
følgende år.
 ---pagebreak---                                     1
                           FINANSIERINGSOVERSIGT
 1.  Foranstaltningens betegnelse
     Etablering af et fællesskabssystem til informering om ulykker i
     hjemmet og i fritiden
2.   Budgetpost
     B5-105
3.   Retsgrundlag
    Artikel 129 A, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
    Fællesskab
4.   Beskrivelse af foranstaltningen
4.1 Foranstaltningens generelle formål
    Til udvikling af en forbrugerpolitik i Fællesskabet er der behov
     for at etablere et system til indsamling af oplysninger om ulykker
     i forbindelse med anvendelse af forbrugerprodukter, således at det
    kan fastslås, hvilke produktkategorier der medfører risici. Dette
    vil bidrage til fastlæggelsen af retningslinjer, baseret på de
     indsamlede oplysninger, for, hvilke specifikke foranstaltninger der
    er behov for.
4.2 Foranstaltningens   varighed   og   nærmere  bestemmelser  for  dens
     fornyelse eller forlængelse
    1994-1997
5.  Klassifikation af udgifterne/indtægterne
5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter
    Ikke-obligatoriske udgifter
5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger
    Opdelte bevillinger
5.3 Indtægtstype
    Ingen
 ---pagebreak---  6.  Udgifternes/indtægternes art
    Tilskud til fælles finansiering med andre kilder i den offentlige
    og/eller private sektor
     100% tilskud
    Nej. 80%
    Tilskud   til samfinansiering med     andre kilder    i den offentlige
    og/eller private sektor
    Ja
    Rentegodtgørelse
    Nej
    Andet
    Nej
    Skal   fællesskabsstøtten   helt  eller  delvis   tilbagebetales, hvis
    foranstaltningen giver det tilsigtede resultat?
    Nej
    Medfører    foranstaltningen   en  ændring    af   indtægtsniveauet?   I
    bekræftende fald oplyses det, hvori ændringen består, og hvilken
    form for indtægter der er tale om.
    Ikke relevant
7.  Finansielle virkninger for interventionsbevilUngerne
7.1 Beregningsmetode       for     de     samlede      omkostninger      ved
    foranstaltningen(fastlæggelse af omkostninger pr. enhed)
Del B i budgettet
1.  Arbejde udført af Kommissionen: 0,2 mio ECU
        Metode og dataindsamling.
        Videreformidling    og   anvendelse   på   fællesskabsplan   af   de
         nationale resultater og specifikke analyser. Årsrapport (jf.
         artikel 3, stk. 3).
 ---pagebreak--- 2.   Midler, der ydes medlemsstaterne til indsamling, behandling og
     anvendelse af data: 2,3 mio ECU
     -    Støtte til sygehuse, der deltager i dataindsamling, som er
         baseret   på   54  sygehuse  fordelt   som anført   i  bilag   1 i
         beslutningsforslaget (80% af udgifterne og maksimalt 28 000 ECU
         pr. sygehus hvert år) samt bidrag til Tyskland, Spanien og
         Luxembourg,    der  anvender  rundspørger   i   hjemmene  (80%  af
         udgifterne som nævnt ovenfor og med et loft som beskrevet i
         bilag II, pkt. 2.)
    -    Støtte til de mindst udviklede nationale infrastrukturer, bl.a.
         gennem styrkelse af passende informationsnetværk.
         Støtte til bilateral teknisk bistand fra medlemsstater, der er
         i besiddelse af et operationelt dataindsamlingssystem, til de
         øvrige medlemsstater.
Del B i alt: 2,5 mio ECU
7.2Qmkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
    Opdeling
    1.   Arbejde udført af Kommissionen      200 000 ECU
    2.   54 hospitaler x 28 000 ECU        1 512 000 ECU
              rundspørger i hjemmene
             Tyskland                        380 000 ECU
             Spanien                         225 000 ECU
             Luxembourg                       95 000 ECU
    + støtte til de mindst udviklede lande
    + støtte til bilateral teknisk bistand 88 000 ECU
                                          2 500 000 ECU
 ---pagebreak---                                          1-
7.3.2     Tidsplan   for det   foreløbige udkast     til budget     for   flerårige
          aktiviteter, hvis hovedinstrument omfatter et "beløb, der anses
          for at være nødvendigt"
    - Periode: 1994-1997
      Budget        n + 1          n + 2         n + 3         1 ALT
      1994
      2,5 Mio Ecu 2,5     Mio Ecu 2,5 Mio Ecu 2,5 Mio Ecu 10        Mio Ecu
    Fra    1995  og    fremefter    træffes   der   beslutning     om   de   årlige
    bevillinger     til    denne   konto    i   forbindelse    med    den    årlige
    budgetprocedure,      afhængigt    af   resultaterne   af    de    gennemførte
    foranstaltninger     under hensyntagen til omkostningseffektivitet og
    den betalingsmetode, der beskrives i pkt. 7.1.2.
8.  Forholdsregler mod svig
    Kontrollen    med   tilskud   eller   med   godkendelsen    af    forberedende
    undersøgelser, feasibility- og evalueringsundersøgelser, foretages
    af   Kommissionens    tjenestegrene    inden  betalingen,    idet   der   tages
    hensyn til kontraktlige       forpligtelser og til principperne om god
    økonomisk      og    finansiel     forvaltning.     Foranstaltninger        til
    bekæmpelse af svig (kontrol, indlevering af rapporter osv.) indgår
    i alle aftaler og kontrakter, der          indgås mellem     Kommissionen    og
    betalingsmodtagerne.
    OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET
9.1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
    Systemet til indsamling af oplysninger om ulykker             i hjemmet og i
    fritiden skal tjene som afgørende indikator til fastsættelse af en
    forbrugerbeskyttelsespolitik            og       specielt         forebyggende
    foranstaltninger.      Det   er   vanskeligt    at   sætte    tal    på   denne
    målsætning, medmindre der iværksættes en omfattende undersøgelse,
    således at man kan få et nøjagtigt kendskab til de ganske givet
    betydelige     samfundsøkonomiske      omkostninger    i    forbindelse     med
    ulykker i hjemmet og i fritiden; desuden er de menneskelige omkost-
    ninger    i forbindelse    hermed   store; men heller     ikke her     kan der
    sættes tal på.
 ---pagebreak---                                          tf
9.2 Begrundelse for foranstaltningen
    Foranstaltningen       supplerer     allerede      eksisterende       nationale
    foranstaltninger.    Indsamlingen af oplysninger ved skadestuerne på
    de udvalgte hospitaler i medlemsstaterne           eller gennem rundspørger
    i hjemmene giver mulighed for at få direkte oplysninger om de mest
    markante ulykker på baggrund af godkendte metoder i de forskellige
    medlemsstater. Desuden er der tale om en vedvarende indsamling. Et
    godt kendskab til oplysninger om ulykker i hjemmene og i fritiden
    er af afgørende betydning for iværksættelse af foranstaltninger og
    politikker      til     forebyggelse       af    ulykker.       Formålet    med
    foranstaltningen      er    i   overensstemmelse       med     direktivet    om
    produktsikkerhed    i almindelighed,       i forbindelse med      hvilket  ind-
    samlingen    af oplysninger    vil kunne tilvejebringe        indikatorer   for
    sikkerhedsproblemer.
    Takket   være   disse   objektive    oplysninger     vil   gennemførelsen    af
    nævnte direktiv, der skal træde i kraft i 1994, blive fremmet i
    væsentlig grad.
    Der skal værnes om forbrugernes sikkerhed            i Fællesskabet, ud fra
    hvordan det indre marked fungerer, og der bliver en stadig større
    varecirkulation    i Fællesskabet. Som en følge heraf vil             risiciene
    for   forbrugerne   øges,    og  det    er   ønskeligt   at    have  nationale
    kontrolsystemer,      som    er   tilstrækkeligt       ensartede      til,   at
    konklusioner draget i en medlemsstat eventuelt kan anvendes i andre
    medlemsstater og på fællesskabsplan.
    Det er påkrævet, at Fællesskabet gør en indsats med henblik på at
    sætte medlemsstaterne i stand til at overvinde de vanskeligheder,
    der  er   forbundet  med   indsamlingen     af  data  på   nationalt    niveau.
    Dette er nødvendigt af metode- og budgetmæssige årsager, for hvis
    der ikke fandtes nogen fællesskabsstøtte, herunder              især finansiel
    støtte,    ville   indsamlingen    af     information    om    ulykker    blive
   vanskeliggjort i en række medlemsstater, især i medlemsstater med
   mindre    udviklede   administrative      strukturer.    En   sådan   situation
   ville    i   betydelig    grad   være    til    skade   for    kontrollen    med
   forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet.
 ---pagebreak---                                         3
9.3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen
    Medlemsstaterne fremsender to typer oplysninger til Kommissionen:
        specifikke data om specifikke produkter, afhængigt af behovet i
         forbindelse med den fremtidige forbrugerbeskyttelsespolitik og
         i ulykkesforebyggelsen
    -    årsrapporter    fra   medlemsstaterne   om   implementeringen    og
        resultaterne    af   indsamlingen,   ud  fra   hvilke  Kommissionen
        udarbejder    evalueringsrapporter    over   systemet   på   fælles-
        skabsplan (en rapport efter to år og en ved udgangen af femårs-
        perioden) .
    Endvidere udarbejder Kommissionen en årsrapport med en syntese over
    de indsamlede oplysninger og de konklusioner, der kan drages heraf,
    som    senere     kan    anvendes    ved    fastlæggelsen     af    dens
    forbrugerbeskyttelsespolitik.
    Der er i forbindelse med den egentlige iværksættelse og, frem for
    alt, driften af systemet i alle medlemsstater usikkerhedsmomenter,
    som vil kunne få indflydelse på de specifikke resultater hidrørende
    fra foranstaltningen. Dette afhænger af, hvor godt de to ovenfor
    identificerede problemer - dvs. anvendelsen af data og hurtigere
    adgang til at indhente disse - løses, og i begge disse henseender
    vil Kommissionen gøre sit bedste for at finde tilfredsstillende
    løsninger.
9.4 Budgetsammenhængen
    Indgår    foranstaltningen     i   generaldirektoratets     finansielle
    planlægning for de pågældende år?
    Ja
    Hvilken   generel   målsætning   i  generaldirektoratets    finansielle
    planlægning henhører den foreslåede foranstaltning under?
    Politik vedrørende produktsikkerhed i almindelighed
 ---pagebreak--- 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (del A i budgettet)
10.1     Indebærer   foranstaltningen   en  forøgelse  af   Kommissionens
         personale?
         Nej, det fornødne personale fås ved intern omrokering
10.2     Hvor    store    drifts-     og   personaleudgifter     medfører
         foranstaltningen? Gør rede for beregningsmetoden
Del A i budgettet
1.  Personale- og administrationsomkostninger: 0,23 mio ECU
         Mødesekretariat   for  nationale   eksperter  med   ansvar   for
         indsamling og formidling af oplysninger om ulykker i hjemmet og
         i fritiden (3 møder om året).
    -    A 1178 Logistisk, metodologisk og finansiel koordinering.
    Støtte fra en ekstern organisation ved fastlæggelse af, hvilken
    metodologi der    skal anvendes ved produktkoder, præsentation og
    analysemetoder.
    Anslåede omkostninger: 30 000 ECU
    Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres
    af Kommissionen.
        Personale:   1 A-stilling   (100%) +  1 B-stilling   (100%) + 1
        midlertidig C-medarbejder (50%)
        1 A-stilling (100%) A8/A4 niveau           90 000 ECU pr. år
        1 B-stilling (100%) B4/B1 niveau           90 000 ECU pr. år
        A1110 1 midlertidig C-medarbejder (50%)    17 750 ECU pr. år
   Personale- og administrationsomkostningerne gælder fra marts 1994
   for C-stillingen og fra september 1994 for A- og B-stillingen.
   Den foreslåede foranstaltning gælder for fire år.
 ---pagebreak--- 2.  Art A/260 Undersøgelser: 0,205 mio ECU
    Det drejer sig om supplerende undersøgelser, der er nødvendige for
    de  specifikke   analyser af  oplysninger  fra   medlemsstaterne  og
    Fællesskabet.
    Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres
    af Kommissionen.
3.  Art A/250 Mødeudgifter: 0,045 mio ECU
        Møder  indkaldt af Kommissionen   for nationale eksperter med
        deltagelse af 2-3 eksperter pr. medlemsstat: 3 møder om året.
Del A i alt: 0,50 mio ECU
    Personale- og administrationsomkostninger   0,230 mio ECU
    Undersøgelser                               0,205 mio ECU
    Mødeudgifter                                0,045 mio ECU
    Del A i alt                                 0,48   mio ECU
 ---pagebreak---                                     4z                               WW 0254-1459
                                                   K0M(94) 192 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                    16 10 05
                               Katalognummer : CB-CO-94-205-DA-C
                                                             ISBN 92-77-68571-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg