CELEX: 52012PC0518
Language: pl
Date: 2012-09-19
Title: Wniosek DECYZJA RADY dotycząca zawarcia protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Republiką Armenii dotyczącej zasad udziału Republiki Armenii w programach unijnych

|
			
		
		
		52012PC0518
		
			Wniosek DECYZJA RADY dotycząca zawarcia protokołu do Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Republiką Armenii dotyczącej zasad udziału Republiki Armenii w programach unijnych /* COM/2012/0518 final - 2012/0247 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Stopniowe otwieranie się niektórych
programów i agencji unijnych na uczestnictwo krajów partnerskich objętych
europejską polityką sąsiedztwa stanowi jeden z wielu
środków wspierania reform, modernizacji i przemian w sąsiedztwie Unii
Europejskiej. Ten aspekt polityki został opisany w szerszym zakresie w
komunikacie Komisji z grudnia 2006 r. dotyczącym „ogólnej koncepcji
umożliwienia krajom partnerskim objętym europejską polityką
sąsiedztwa uczestnictwa w agencjach i programach Wspólnoty”[1].
Dnia 5 marca 2007 r. Rada zatwierdziła to
podejście[2].
Na podstawie tego komunikatu i konkluzji dnia
18 czerwca 2007 r. Rada przekazała Komisji wytyczne negocjacyjne w sprawie
umów ramowych z Algierią, Armenią, Autonomią
Palestyńską, Azerbejdżanem, Egiptem, Gruzją, Izraelem,
Jordanią, Libanem, Mołdawią, Marokiem, Tunezją i
Ukrainą, dotyczących ogólnych zasad ich uczestnictwa w programach
Wspólnoty[3].
Rada Europejska na posiedzeniu w czerwcu 2007
r.[4] potwierdziła ogromne
znaczenie europejskiej polityki sąsiedztwa i zatwierdziła
sprawozdanie prezydencji z postępu prac[5],
przedłożone Radzie ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych na
posiedzeniu w dniach 18-19 czerwca, jak również powiązane konkluzje
Rady[6]. W sprawozdaniu tym ponownie
przywołano wytyczne Rady w sprawie negocjowania odpowiednich
protokołów dodatkowych.
We wspólnym
komunikacie Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i
Polityki Bezpieczeństwa „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian
zachodzących w sąsiedztwie”[7],
zatwierdzonym przez Radę w dniu 20 czerwca 2011 r. w jej konkluzjach,
ponownie podkreślono, że UE ma zamiar ułatwić krajom
partnerskim uczestnictwo w programach UE.
Na chwilę
obecną protokoły takie podpisano z Izraelem[8], Marokiem[9], Mołdawią[10] i Ukrainą[11]. Zakończono negocjacje protokołu
z Jordanią, ale nie został on jeszcze podpisany.
W kwietniu 2012 r.
Armenia wyraziła zainteresowanie uczestnictwem w szerokim zakresie
programów otwartych dla krajów partnerskich objętych europejską
polityką sąsiedztwa. Wynegocjowany z Armenią tekst
protokołu dołączony jest do niniejszej decyzji.
Niniejszym Komisja przedkłada wniosek
dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia protokołu. Protokół
ten zawiera umowę ramową dotyczącą ogólnych zasad
uczestnictwa Armenii w programach unijnych. Zawiera on standardowe warunki,
które mają być stosowane wobec wszystkich krajów partnerskich
objętych europejską polityką sąsiedztwa, z którymi
mają zostać podpisane takie protokoły.
Zgodnie z art. 218 ust. 6 lit. a) Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do zawarcia niniejszego protokołu
wymagana jest zgoda Parlamentu Europejskiego.
Komisja przedkłada równocześnie
wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania tego protokołu. 
Wzywa się Radę do przyjęcia
poniższej proponowanej decyzji.
2012/0247 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca zawarcia protokołu do
Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i
ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Armenii, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią
Europejską a Republiką Armenii dotyczącej zasad udziału
Republiki Armenii w programach unijnych
RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114, 168,
169, 172, art. 173 ust. 3, art. 188 i 192 w związku z art. 218 ust. 6 lit.
a),
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając zgodę Parlamentu
Europejskiego,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Protokół do Umowy o
partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z
drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a
Republiką Armenii dotyczącej zasad udziału Republiki Armenii w
programach unijnych (zwany dalej „Protokołem”) został podpisany w
imieniu Unii dnia … r.
(2)       Protokół powinien
zostać zatwierdzony,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Protokół do
Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i
ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Armenii, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią
Europejską a Republiką Armenii dotyczącej zasad udziału
Republiki Armenii w programach unijnych (zwany dalej „Protokołem”) zostaje
niniejszym zatwierdzony w imieniu Unii[12].

Tekst protokołu
załączony jest do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Przewodniczący Rady dokonuje, w imieniu
Unii, notyfikacji przewidzianej w art. 10 Protokołu[13].
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w dnia r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
PROTOKÓŁ
do Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami
Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a
Republiką Armenii, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między
Unią Europejską a Republiką Armenii dotyczącej zasad
udziału Republiki Armenii w programach unijnych
UNIA EUROPEJSKA, zwana dalej „Unią”,
z jednej strony,
oraz
Republika Armenii,
zwana dalej „Armenią”,
z drugiej strony,
zwane dalej
„Stronami”,
a także
mając na uwadze, co następuje:
(1)          Armenia zawarła
Umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami
Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a
Republiką Armenii, z drugiej strony (zwaną dalej „Umową”), która
weszła w życie w dniu 1 lipca 1999 r.
(2)          Rada Europejska w Brukseli w
dniach 17-18 czerwca 2004 r. z zadowoleniem przyjęła wnioski Komisji
Europejskiej dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i
zatwierdziła związane z tym konkluzje Rady z dnia 14 czerwca 2004 r.
(3)          Rada wielokrotnie
przyjmowała później konkluzje wspierające tę politykę.
(4)          W dniu 5 marca 2007 r. Rada
wyraziła poparcie dla ogólnego i całościowego podejścia
nakreślonego w komunikacie Komisji z dnia 4 grudnia 2006 r., aby
umożliwić krajom partnerskim objętym europejską
polityką sąsiedztwa udział – na podstawie ich
osiągnięć i gdy pozwalają na to podstawy prawne – w
agencjach i programach wspólnotowych.
(5)          Armenia wyraziła
chęć uczestnictwa w szeregu programów unijnych.
(6)          Szczegółowe zasady i
warunki dotyczące udziału Armenii w każdym z programów, w
szczególności dotyczące wkładu finansowego, procedur
sprawozdawczych i procedur oceny, należy określić w
protokole ustaleń zawartym pomiędzy Komisją Europejską a
właściwymi organami Armenii,
UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:
Artykuł
1
Zezwala się
Armenii na udział we wszystkich bieżących i przyszłych
programach unijnych otwartych na uczestnictwo Armenii zgodnie z odpowiednimi
przepisami o przyjęciu tych programów.
Artykuł 2
Armenia wnosi
wkład finansowy do ogólnego budżetu Unii Europejskiej
odpowiadający konkretnym programom, w których uczestniczy.
Artykuł 3
Przedstawiciele
Armenii będą mogli w charakterze obserwatorów uczestniczyć – w
zakresie dotyczącym Armenii – w pracach komitetów zarządzających
odpowiedzialnych za monitorowanie programów, w które Armenia wnosi wkład
finansowy.
Artykuł 4
Projekty i
inicjatywy przedstawione przez uczestników z Armenii podlegają, w
miarę możliwości, tym samym warunkom, zasadom i procedurom,
jakie w zakresie omawianych programów mają zastosowanie do państw
członkowskich.
Artykuł 5
Szczegółowe
zasady i warunki dotyczące udziału Armenii w każdym z programów,
w szczególności dotyczące należnego wkładu finansowego,
procedur sprawozdawczych i procedur oceny, należy określić
w protokole ustaleń zawartym pomiędzy Komisją Europejską a
właściwymi organami Armenii, na postawie kryteriów ustanowionych w
ramach poszczególnych programów.
Jeśli Armenia
zwróci się o pomoc zewnętrzną Unii w celu uczestnictwa w
określonym programie na mocy art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1638/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r.
ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie Europejskiego Instrumentu
Sąsiedztwa i Partnerstwa lub na mocy, przyjętego w
przyszłości, podobnego rozporządzenia dotyczącego pomocy
zewnętrznej Unii na rzecz Armenii, warunki korzystania przez Armenię
z pomocy zewnętrznej Unii należy określić w umowie
finansowej, z zastrzeżeniem w szczególności art. 20
rozporządzenia (WE) nr 1638/2006.
Artykuł 6
Każdy protokół ustaleń zawarty na mocy art. 5 stanowi,
zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25
czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego
zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, że kontrola
finansowa lub audyty lub inne kontrole, w tym dochodzenia administracyjne,
będą prowadzone przez Komisję Europejską, Urząd ds.
Zwalczania Nadużyć Finansowych i Trybunał Obrachunkowy lub z ich
upoważnienia.
Należy ustalić szczegółowe zasady dotyczące kontroli
finansowej i audytu, środków administracyjnych, kar i zwrotu kwot
bezprawnie wypłaconych, umożliwiające Komisji Europejskiej,
Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych i
Trybunałowi Obrachunkowemu uzyskanie uprawnień odpowiadających
ich uprawnieniom w odniesieniu do beneficjentów lub podwykonawców mających
siedzibę w Unii.
Artykuł 7
Niniejszy
protokół ma zastosowanie przez okres, w którym Umowa pozostaje w mocy.
Strony
podpisują i zatwierdzają niniejszy protokół zgodnie ze swoimi
właściwymi procedurami.
Każda ze
Stron może wypowiedzieć niniejszy protokół poprzez powiadomienie
na piśmie drugiej Strony.
Protokół
przestaje obowiązywać po upływie sześciu miesięcy od
daty takiego powiadomienia.
Zakończenie
obowiązywania protokołu w drodze wypowiedzenia przez
którąkolwiek ze Stron nie ma wpływu na kontrole przeprowadzane, w
stosownych przypadkach, na mocy postanowień art. 5 i 6.
Artykuł 8
Nie później
niż trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego
protokołu, a następnie co trzy lata, obydwie Strony mogą
dokonywać przeglądu wdrażania niniejszego protokołu w
oparciu o rzeczywisty udział Armenii w programach unijnych.
Artykuł 9
Niniejszy
protokół ma zastosowanie z jednej strony w odniesieniu do terytoriów, na
których obowiązuje Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z
warunkami określonymi w tym Traktacie, a z drugiej strony do terytorium
Armenii.
Artykuł 10
Niniejszy
protokół wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym strony powiadomią
się wzajemnie kanałami dyplomatycznymi o zakończeniu procedur
niezbędnych do tego celu.
Artykuł 11
Niniejszy protokół stanowi
integralną część Umowy.
Artykuł 12
Niniejszy
protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach w językach:
angielskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim,
fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, irlandzkim, litewskim,
łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim,
portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim,
węgierskim, włoskim oraz armeńskim, przy czym każdy z tych
tekstów jest na równi autentyczny.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Unii Europejskiej   
W imieniu Republiki Armenii
[1]               COM(2006) 724 final z dnia 4 grudnia 2006 r.
[2]               Konkluzje Rady ds. Ogólnych i Stosunków
Zewnętrznych z dnia 5 marca 2007 r.
[3]               Decyzja Rady (zastrzeżona) upoważniająca
Komisję do negocjowania protokołów [...], dokument nr 10412/07.
[4]               Konkluzje Prezydencji – Bruksela, 21-22 czerwca 2007 r.,
dokument nr 11177/07.
[5]               Sprawozdanie prezydencji z postępu prac –
„Wzmacnianie europejskiej polityki sąsiedztwa”, dokument nr 10874/07.

[6]               Konkluzje w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki
sąsiedztwa, przyjęte przez Radę ds. Ogólnych i Stosunków
Zewnętrznych dnia 18 czerwca 2007 r., dokument nr 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 final z dnia 25 maja 2011 r.
[8]               Dz.U. L 129 z 17.5.2008, s. 39.
[9]               Dz.U. L 273 z 19.10.2010, s. 1.
[10]             Dz.U. L 14 z 19.1.2011, s. 5; Dz.U. L 131 z 18.5.2011, s.
1; wejście w życie 1.5.2011.
[11]             Dz.U. L 18 z 21.1.2011, s. 1-5; Dz.U. L 133 z 20.5.2011,
s. 1.
[12]             Protokół został opublikowany w […] wraz z
decyzją w sprawie jego podpisania.
[13]             Data wejścia w życie Protokołu zostanie
opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez
Sekretariat generalny Rady.