CELEX: 52013PC0390
Language: bg
Date: 2013-05-29
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно наличието на прекомерен дефицит в Малта

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно наличието на прекомерен дефицит в Малта /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
наличието на
прекомерен
дефицит в
Малта
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 126,
параграф 6 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Комисията,
като
взе предвид
съображенията,
представени
от Малта,
като
има предвид,
че:
(1)       Съгласно
член 126 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз (ДФЕС)
държавите членки
трябва да
избягват
прекомерния
бюджетен
дефицит.
(2)       Пактът
за
стабилност и
растеж се
основава на
целта за
осигуряване
на стабилни
публични
финанси като
средство за
засилване на предпоставките
за ценова
стабилност и
висок и
устойчив
растеж, водещ
до създаване
на трудова
заетост.
(3)       Процедурата
при прекомерен
дефицит (ППД)
съгласно
член 126 от
ДФЕС, уточнена
в
Регламент (EО)
№ 1467/97 на Съвета
за определяне
и изясняване
на
прилагането
на процедурата
при
прекомерен
дефицит[1],
който е част
от Пакта за
стабилност и
растеж,
предвижда
вземане на
решение за
наличието на
прекомерен
дефицит.
Протоколът
относно
процедурата
при
прекомерен
дефицит, приложен
към Договора,
определя
допълнителни
разпоредби,
свързани с
прилагането
на ППД. С
Регламент (EО)
№ 479/2009 на Съвета[2] се
установяват
подробни
правила и
определения
за
прилагането
на
разпоредбите
на горепосочения
протокол.
(4)       Съгласно
член 126,
параграф 5 от
ДФЕС, ако
Комисията
счита, че в
дадена
държава
членка съществува
или може да
възникне
прекомерен дефицит,
тя изпраща
становище до
съответната
държава и
информира за
това Съвета.
Като взе
предвид
доклада си в
съответствие
с член 126,
параграф 3 от
ДФЕС и
становището
на
Икономическия
и финансов
комитет в
съответствие
с член 126,
параграф 4 от
ДФЕС,
Комисията
заключи, че в
Малта съществува
прекомерен
дефицит.
Поради това
Комисията
изпрати
такова
становище до
Малта и
информира
Съвета на 29
май 2013 г[3].
(5)       В
член 126,
параграф 6 от
ДФЕС се
предвижда Съветът
да разгледа
всички
съображения,
които
заинтересованата
държава
членка желае
да представи,
преди да реши
след цялостна
оценка дали
съществува
прекомерен
дефицит. В
случая с
Малта
цялостната
оценка води
до следните
заключения.
(6)       Съгласно
предоставените
от
малтийските власти
през април
2013 г. данни
дефицитът по
консолидирания
държавен
бюджет на
Малта е достигнал
3,3 % от БВП през
2012 г.,
превишавайки
по този начин
референтната
стойност от
3 % от БВП. В
доклада на
Комисията по
член 126,
параграф 3 от
ДФЕС се
посочва, че
дефицитът е
бил близо до
референтната
стойност от 3%
от БВП, но
превишението
ѝ не може да
бъде определено
като
извънредно
по смисъла на
Договора и
Пакта за
стабилност и
растеж.
По-специално,
то е
вследствие
на силен спад
в икономиката
по смисъла на
Договора и
Пакта за стабилност
и растеж.
През 2010 г. и 2011 г.
растежът на реалния
БВП е бил
средно над 2 %
годишно,
надвишавайки
потенциалния
растеж.
Предварителните
данни за БВП,
публикувани
от
националния
статистически
институт на 11
март 2013 г.,
показват, че
през 2012 г.
икономическият
растеж се е
забавил, но е
останал положителен
на равнище 0,8 %.
За 2012 г. се
очаква
разликата
между
фактическия и
потенциалния
БВП, която бе
положителна
през 2011 г., да
бъде умерено
отрицателна.
Планираното
превишаване
на
референтната
стойност не
може да се
счита за
временно
явление.
Според
прогнозата
на Комисията
от пролетта
на 2013 г.
дефицитът ще
нарасне до 3,7 %
от БВП през
2013 г. и ще
достигне 3,6 %
от БВП през
2014 г. Заложеният
в Договора
критерий за
дефицита не е
изпълнен.
(7)       Предоставените
данни
показват
също, че през
2012 г. брутният
консолидиран
държавен дълг
е възлизал на
72,1 % от БВП,
надхвърляйки
референтната
стойност от
60 % от БВП. В
прогнозата
на Комисията
от пролетта
на 2013 г. се
предвижда
съотношението
на дълга да нарасне
до 74,9 % от БВП
през 2014 г. След
прекратяването
на ППД през
декември 2012 г.
Малта се възползва
от
тригодишен
преходен
период, започващ
през 2012 г., през
който да
постигне
целевия
показател за
намаляване
на дълга.
През 2012 г.
Малта не
постигна достатъчен
напредък по
отношение
спазването
на целевия
показател за
намаляване на
дълга, като
структурният
дефицит се
влоши
въпреки
изискванията
за неговото
подобряване.
Следователно
може да се
заключи, че критерият
за дълга от
Договора не е
изпълнен.
(8)       В
съответствие
с
разпоредбите
на Договора и
Пакта за
стабилност и
растеж
Комисията разгледа
в доклада си
и „други
значими фактори“.
Както е
определено в
Пакта за
стабилност и
растеж, по
отношение на
държави,
чието съотношение
на дълга
надхвърля 60 %
от БВП (като
Малта), тези
значими
фактори
могат да бъдат
взети
предвид само
при стъпките,
водещи до
вземане на
решение за
наличието на
прекомерен
дефицит,
когато се
оценява дали е
бил спазен
критерият за
дефицита, ако
дефицитът по
консолидирания
държавен
бюджет остане
близо до
референтната
стойност и превишението
на
референтната
стойност е временно
— случаят с
Малта обаче
не е такъв[4]. В
същото време
тези фактори
бяха взети
предвид при
оценката на
нарушението
на критерия
за дълга, но
изглежда, че
и в този
случай те не
поставят под
въпрос
решението за
наличие на
прекомерен
дефицит.
По-специално,
напредъкът
по отношение
на
изпълнението
на целевия
показател за
намаление на
дълга бе
оценен в
светлината
на ефекта от
финансовата
помощ за
държавите
членки от
еврозоната, водещ
до
увеличаване
на дълга и
дефицита. По отношение
на Малта се
очаква
кумулативното
въздействие
за периода 2011—2014
г. на
механизма за
отпускане на
заеми за
Гърция,
плащанията
към
Европейския
инструмент
за финансова
стабилност и
вноските в
капитала на Европейския
механизъм за
стабилност
да възлезе на
3,9 % от БВП под
формата на
дълг и 0,1 % от
БВП под
формата на
дефицит.
Отчитането
на въздействието
на тези
операции би
довело до
намаляване
на
структурното
подобрение
за 2012 г., което
Малта е
трябвало да постигне,
за да спази
критерия за
дълга, но дори
тогава
структурното
подобрение,
постигнато
реално от
Малта през
2012 г., е далеч по-малко.

ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
От
цялостната
оценка
следва, че в
Малта съществува
прекомерен
дефицит.
Член 2
Адресат
на
настоящото
решение е
Република
Малта.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               OВ L 209, 2.8.1997
г., стр. 6.
[2]               OВ L 145,
10.6.2009 г., стp. 1—9.
[3]               Всички
документи,
свързани с
ППД за Малта,
могат да
бъдат
намерени на
следния уебсайт:      
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Член 2,
параграф 4 от
Регламент
(ЕО) № 1467/97 на Съвета.