CELEX: 32020H0826(18)
Language: sl
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Priporočilo Sveta z dne 20. julija 2020 v zvezi z nacionalnim reformnim programom Malte za leto 2020 in mnenje Sveta o programu stabilnosti Malte za leto 2020 2020/C 282/18

26.8.2020   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 282/116
            
         
      PRIPOROČILO SVETA
      z dne 20. julija 2020
      v zvezi z nacionalnim reformnim programom Malte za leto 2020 in mnenje Sveta o programu stabilnosti Malte za leto 2020
      (2020/C 282/18)
      SVET EVROPSKE UNIJE –
      ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,
      ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1) in zlasti člena 5(2) Uredbe,
      ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
      ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta,
      ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
      ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-finančnega odbora,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za socialno zaščito,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomsko politiko,
      ob upoštevanju naslednjega:
      
                  (1)
               
               
                  Komisija je 17. decembra 2019 sprejela letno strategijo za trajnostno rast, ki zaznamuje začetek evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih politik za leto 2020. Pri tem je ustrezno upoštevala evropski steber socialnih pravic, ki so ga 17. novembra 2017 razglasili Evropski parlament, Svet in Komisija. Komisija je 17. decembra 2019 na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (2) sprejela tudi poročilo o mehanizmu opozarjanja, v katerem Malta ni opredeljena kot ena od držav članic, za katere bo opravljen poglobljeni pregled. Komisija je istega dne sprejela še priporočilo za priporočilo Sveta o ekonomski politiki euroobmočja.
               
            
                  (2)
               
               
                  Poročilo o državi za Malto za leto 2020 je bilo objavljeno 26. februarja 2020. V njem so bili ocenjeni napredek Malte pri izvajanju priporočil za posamezno državo, ki jih je Svet sprejel 9. julija 2019 (3) (v nadaljnjem besedilu: priporočila za posamezne države iz leta 2019), nadaljnje ukrepanje glede priporočil za posamezne države, sprejetih v preteklih letih, in napredek Malte pri doseganju njenih nacionalnih ciljev iz strategije Evropa 2020.
               
            
                  (3)
               
               
                  Svetovna zdravstvena organizacija je 11. marca 2020 izbruh COVID-19 uradno razglasila za svetovno pandemijo. To pomeni, da so na področju javnega zdravja nastale hude izredne razmere za državljane, družbe in gospodarstva. Nacionalni zdravstveni sistemi so zaradi tega pod hudim pritiskom, prihaja pa tudi do motenj v svetovnih dobavnih verigah, volatilnosti na finančnih trgih, šokov v povpraševanju potrošnikov ter negativnih učinkov v različnih sektorjih. Ogrožena so delovna mesta in dohodki ljudi ter poslovanje podjetij. Povzročen je bil velik gospodarski šok, ki že ima resne posledice v Uniji. Komisija je 13. marca 2020 sprejela sporočilo, v katerem je pozvala k usklajenemu gospodarskemu odzivu na krizo, ki naj vključuje vse akterje na nacionalni ravni in na ravni Unije.
               
            
                  (4)
               
               
                  Več držav članic je razglasilo izredne razmere ali uvedlo izredne ukrepe. Vsi izredni ukrepi bi morali biti strogo sorazmerni, potrebni, časovno omejeni ter skladni z evropskimi in mednarodnimi standardi. Zanje bi morala veljati demokratični nadzor in neodvisni sodni nadzor.
               
            
                  (5)
               
               
                  Komisija je 20. marca 2020 sprejela sporočilo o uporabi splošne odstopne klavzule v okviru Pakta za stabilnost in rast. Splošna odstopna klavzula, kot je določena v členih 5(1), 6(3), 9(1) in 10(3) Uredbe (ES) št. 1466/97 ter členih 3(5) in 5(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 (4), olajšuje usklajevanje proračunskih politik v času resnega upada gospodarske aktivnosti. Komisija je v svojem sporočilu z dne 20. marca 2020 menila, da so glede na pričakovani resni upad gospodarske aktivnosti zaradi pandemije COVID-19 izpolnjeni pogoji za uporabo splošne odstopne klavzule, in pozvala Svet, naj potrdi to ugotovitev. Ministri za finance držav članic so 23. marca 2020 potrdili oceno Komisije. Strinjali so se, da se je treba na resen upad gospodarske aktivnosti odzvati odločno, ambiciozno in usklajeno. Uporaba splošne odstopne klavzule omogoča začasni odklon od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja, če to srednjeročno ne ogroža vzdržnosti javnih financ. Poleg tega se lahko Svet na priporočilo Komisije odloči, da za korektivni del sprejme revidirano fiskalno usmeritev. Splošna odstopna klavzula ne pomeni začasne prekinitve postopkov Pakta za stabilnost in rast. Državam članicam omogoča, da odstopajo od proračunskih zahtev, ki bi se sicer uporabljale, Komisiji in Svetu pa, da sprejmeta potrebne ukrepe za usklajevanje politik v okviru Pakta.
               
            
                  (6)
               
               
                  Potrebno je nadaljnje ukrepanje, da se omeji in nadzira širjenje pandemije COVID-19, okrepi odpornost nacionalnih zdravstvenih sistemov, s podpornimi ukrepi za podjetja in gospodinjstva ublažijo socialno-ekonomske posledice pandemije ter zagotovijo ustrezni zdravstveni in varnostni pogoji na delovnem mestu, da bi se ponovno vzpostavila gospodarska aktivnost. Unija bi morala v celoti izkoristiti različna orodja, ki so ji na voljo za podporo prizadevanjem držav članic na teh področjih. Hkrati bi morale države članice in Unija sodelovati pri pripravi ukrepov, potrebnih za ponovno vzpostavitev normalnega delovanja naših družb in gospodarstev ter za vnovično doseganje trajnostne rasti, med drugim z vključitvijo zelenega prehoda in digitalne preobrazbe ter ob upoštevanju spoznanj, pridobljenih med krizo.
               
            
                  (7)
               
               
                  Kriza zaradi COVID-19 je izpostavila prožnost, ki jo v smislu prilagajanja na izredne okoliščine omogoča notranji trg. Da pa bi zagotovili hiter in neoviran prehod v fazo okrevanja ter prosti pretok blaga, storitev in delavcev, bi bilo treba izredne ukrepe, ki ovirajo normalno delovanje notranjega trga, odpraviti takoj, ko niso več nujno potrebni. Trenutna kriza je pokazala, da so v zdravstvenem sektorju potrebni načrti za pripravljenost na krize. Med ključnimi elementi za oblikovanje širših načrtov za pripravljenost na krize so tudi boljše nabavne strategije, diverzificirane dobavne verige in strateške zaloge osnovnih dobrin.
               
            
                  (8)
               
               
                  Zakonodajalec Unije je že spremenil ustrezne zakonodajne okvire, in sicer z uredbama (EU) 2020/460 (5) in (EU) 2020/558 (6) Evropskega parlamenta in Sveta, da bi lahko države članice za ublažitev izrednih učinkov pandemije COVID-19 uporabile vsa neporabljena sredstva iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov. Te spremembe bodo zagotovile dodatno prožnost ter poenostavljene in racionalizirane postopke. Za zmanjšanje pritiskov na denarni tok lahko države članice v obračunskem letu 2020–2021 uporabijo tudi 100-odstotno stopnjo sofinanciranja iz proračuna Unije. Malta se spodbuja, da v celoti izkoristi navedene možnosti za pomoč najbolj prizadetim posameznikom in sektorjem.
               
            
                  (9)
               
               
                  Malta je nacionalni reformni program za leto 2020 predložila 30. aprila 2020, program stabilnosti za leto 2020 pa 2. maja 2020. Programa sta bila ocenjena istočasno, da bi se upoštevala njuna medsebojna povezanost.
               
            
                  (10)
               
               
                  Za Malto trenutno velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast.
               
            
                  (11)
               
               
                  V programu stabilnosti za leto 2020 vlada načrtuje, da se bo nominalni saldo poslabšal s presežka v višini 0,5 % bruto domačega proizvoda (BDP) v letu 2019 na primanjkljaj v višini 7,5 % BDP v letu 2020. Primanjkljaj naj bi se v letu 2021 zmanjšal na 3,6 % BDP. Glede na program stabilnosti za leto 2020 naj bi se dolg sektorja država kot odstotek BDP po zmanjšanju na 43,1 % BDP v letu 2019 povečal na 54,5 % BDP v letu 2020. Na makroekonomske in fiskalne obete vpliva velika negotovost zaradi pandemije COVID-19.
               
            
                  (12)
               
               
                  V odziv na pandemijo COVID-19 je Malta v okviru usklajenega pristopa Unije sprejela pravočasne proračunske ukrepe za povečanje zmogljivosti svojega zdravstvenega sistema, zajezitev pandemije ter zagotovitev pomoči posameznikom in sektorjem, ki so bili še posebej prizadeti. Glede na program stabilnosti za leto 2020 so navedeni proračunski ukrepi znašali 4,1 % BDP. Ukrepi vključujejo dodatke k plači za sektorje v težavah, povečanje zdravstvenih zmogljivosti in socialne ukrepe v zvezi s COVID-19. Poleg tega je Malta napovedala ukrepe, ki sicer ne bodo imeli neposrednega proračunskega učinka, a bodo prispevali k zagotavljanju likvidnostne podpore podjetjem. Glede na oceno iz programa stabilnosti za leto 2020 naj bi državna poroštva omogočila, da banke portfelj novih posojil podjetjem povečajo za največ 6,1 % BDP. Ti ukrepi vključujejo poroštva za posojila. V programu stabilnosti za leto 2020 so tudi potrjeni predhodno napovedani odlogi plačila dohodnine, davka od dohodkov pravnih oseb, davka na dodano vrednost in prispevkov za socialno varnost. Na splošno so ukrepi, ki jih je sprejela Malta, v skladu s smernicami iz sporočila Komisije z dne 13. marca 2020. Polno izvajanje izrednih ukrepov in podpornih fiskalnih ukrepov ter nato preusmeritev fiskalnih politik v doseganje preudarnih srednjeročnih fiskalnih položajev, kadar bodo gospodarske razmere to dopuščale, bosta srednjeročno prispevala k ohranitvi vzdržnosti javnih financ.
               
            
                  (13)
               
               
                  Glede na spomladansko napoved Komisije 2020 in ob predpostavki nespremenjenih politik naj bi saldo sektorja država Malte v letu 2020 znašal –6,7 % BDP, v letu 2021 pa –2,5 % BDP. Delež dolga sektorja država naj bi v letih 2020 in 2021 ostal pod 60 % BDP.
               
            
                  (14)
               
               
                  Komisija je 20. maja 2020 izdala poročilo, pripravljeno v skladu s členom 126(3) Pogodbe, ker naj bi Malta v letu 2020 presegla prag primanjkljaja v višini 3 % BDP. V celoti gledano analiza Komisije kaže, da merilo glede primanjkljaja, kakor je opredeljeno v Pogodbi in Uredbi (ES) št. 1467/97, ni izpolnjeno.
               
            
                  (15)
               
               
                  V odziv na pandemijo COVID-19 je Malta sprejela zajezitvene ukrepe prek učinkovite komunikacijske kampanje na področju zdravja, pri čemer je uvedla ukrepe za fizično izolacijo in karanteno, vzpostavila spremljanje ter izvajala obsežno testiranje in sledenje stikom. Malteški organi so si prav tako prizadevali za povečanje zmogljivosti bolnišnic, tudi tistih z enotami za intenzivno nego. Neposredna nabava osebne zaščitne opreme poteka na nacionalni ravni. Malta se je obenem pridružila procesu Unije za skupno javno naročanje osebne zaščitne opreme, laboratorijskih reagentov in testov ter ventilatorjev. Kar zadeva zdravila in aktivne snovi, Malta dejavno spremlja razmere, da bi opredelila in predvidela morebitno pomanjkanje ter sprejela takojšnje popravljalne ukrepe, zlasti v primeru zaprtja meja s strani držav, ki običajno dobavljajo zdravila ali aktivne snovi. Komisija je 12. maja 2020 odobrila shemo v vrednosti 11,5 milijona EUR za podporo naložbam v proizvodnjo izdelkov v zvezi s COVID-19, tudi medicinskih izdelkov, kot so cepiva, bolnišnična in medicinska oprema, vključno z ventilatorji, ter zaščitna oblačila in oprema. Prav tako se je uspešno prerazporedilo in prekvalifikaciralo zdravstveno osebje. Strokovnjake za javno zdravje, ki so pred tem bili na različnih položajih v sklopu regulativnih organov in ministrstev, so zadolžili za popolnoma drugačne naloge in jih prerazporedili za pomoč pri odzivu na pandemijo.
               
            
                  (16)
               
               
                  Malteška vlada podjetjem zagotavlja finančno podporo za delo na daljavo in jim daje subvencije za delavce v obvezni karanteni. Vlada je obenem zagotovila poroštva in odlog plačila davkov za podjetja, tudi za samozaposlene osebe. Zaposleni s polnim delovnim časom v podjetjih, ki delujejo v sektorjih, kot so trgovina na drobno in debelo, turizem in gostinstvo, ki jih je pandemija COVID-19 močno prizadela, ali sektorjih, ki so morali na podlagi odredbe javnozdravstvenega nadzornika začasno prekiniti poslovanje, bodo upravičeni do največ pet dni plače na teden, in sicer na osnovi mesečne plače v višini 800 EUR. Zaposleni v manj prizadetih sektorjih so upravičeni do enega ali dveh dni plače na teden, prav tako na osnovi mesečne plače v višini 800 EUR. Vlada je napovedala tudi podporo invalidom, družinam z otroki, v katerih sta sicer zaposlena oba starša, a nobeden od njiju ne more delati na daljavo, delavcem, ki so zaradi trenutne krize izgubili službo, in brezposelnim, ki živijo v najetih stanovanjih. Vlada bo obenem financirala največ 2,5 odstotne točke obrestnih mer za bančna posojila podjetjem, ki jih je prizadela pandemija COVID-19.
               
            
                  (17)
               
               
                  Malteški zdravstveni sistem dosega dobre rezultate na področju zdravja. Vendar je pandemija COVID-19 malteški javnozdravstveni sistem postavila pod pritisk brez primere. Njegova odpornost bi se izboljšala, če bi bila prizadevanja osredotočena na krepitev zmogljivosti zdravstvenega sistema za učinkovito odzivanje na krize zaradi pandemij, kot je COVID-19. Zlasti je treba spremljati naslednja področja: (a) vse večja odvisnost od medicinskih sester migrantk oz. zdravstvenikov migrantov pri akutni in dolgotrajni oskrbi ter od starajočih se splošnih zdravnikov v zasebnih ordinacijah; (b) težave pri zagotavljanju dostopnosti novih in inovativnih zdravil; (c) visoki samoplačniški izdatki za primarno zdravstveno varstvo in ambulantno oskrbo ter za nekatera zdravila in (d) čakalni seznami za ambulantno specialistično zdravljenje, ki so vseskozi dolgi, v zadnjem času pa se še daljšajo. Ključna prednostna naloga ostaja tudi preusmeritev storitev iz bolnišnic v primarno zdravstveno varstvo.
               
            
                  (18)
               
               
                  Glede na spomladansko napoved Komisije 2020 naj bi se brezposelnost v letu 2020 povišala na 5,9 %, nato pa leta 2021 znižala na 4,4 %. Za ublažitev resnih učinkov krize na zaposlovanje je Malta v posvetovanju s socialnimi partnerji sprejela izredne ukrepe, s katerimi je dala prednost skrajšanemu delovniku, da bi tako preprečila odpuščanja. Sprejetje skrajšanega delovnika na bolj stalni osnovi bi pomenilo tudi zaščito delovnih mest ob prehodu na gospodarsko okrevanje. Ključno je vsem delavcem, tudi samozaposlenim, zagotoviti ustrezno podporo in dostop do socialne zaščite in upoštevati možnost, da se utegne obdobje brezposelnosti podaljšati. Malteški sistem socialne zaščite mora tudi tujim delavcem zagotoviti ustrezno podporo pri iskanju nadomestne zaposlitve, pri ohranjanju delovnih dovoljenj, kadar je to mogoče, in pri dostopanju do drugih socialnih storitev. Delež nizko usposobljenih odraslih je razmeroma velik, takšno stanje pa je zaradi velikega deleža mladih, ki zgodaj opustijo šolanje, še bolj kritično. Sedanja kriza lahko zaostri pomanjkanje znanj in spretnosti v nekaterih sektorjih, spet v drugih pa potrebe po znanjih in spretnostih spremeni. Zato sta evidentiranje znanj in spretnosti in prekvalifikacija delavcev toliko bolj pomembna, zlasti kar zadeva digitalne in zelene spretnosti in znanja. Malta je v zadnjem času napredovala na področju izobraževanja in usposabljanja, vendar pa veliki izzivi ostajajo, vključno z velikim deležem učencev z neustreznimi ravnmi osnovnih znanj in spretnosti.
               
            
                  (19)
               
               
                  Spričo krize zaradi COVID-19 je takojšnja sprostitev likvidnostne podpore podjetjem za Malto postala nujna prednostna naloga. Nujno je treba zagotoviti neprekinjen tok kreditov in dostop do financiranja, zlasti za mala in srednja podjetja v najbolj prizadetih sektorjih. Bančni sistem z zagotavljanjem posojil in usmerjanjem javnih poroštev bistveno prispeva k učinkovitemu izvajanju likvidnostnih ukrepov, s tem pa presega konzervativni pristop k posojilnim praksam pred krizo. Pri oblikovanju in izvajanju teh ukrepov je treba upoštevati odpornost bančnega sektorja.
               
            
                  (20)
               
               
                  Za pospešitev gospodarskega okrevanja bo pomembno dati prednost zrelim javnim naložbenim projektom in spodbujati zasebne naložbe, med drugim z ustreznimi reformami. Naložbe v podporo okrevanju so priložnost, da se malteško gospodarstvo usmeri na bolj trajnostno pot. Za preoblikovanje Malte v podnebno nevtralno gospodarstvo bodo na daljše obdobje potrebne precejšnje zasebne in javne naložbe. Naložbe za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, navedene v nacionalnem energetskem in podnebnem načrtu, in za obravnavo drugih negativnih posledic za okolje, zlasti v sektorjih, kot sta gradbeništvo in promet, lahko pripomorejo k doseganju dvojnega cilja gospodarskega okrevanja in trajnostnosti. Podpora prenovi obstoječega stavbnega fonda in ciljno usmerjenim programom usposabljanja bo prispevala k izboljšanju energijske učinkovitosti stavb. Nadaljnje naložbe v trajnostni promet lahko zagotovijo vzdržne alternative uporabi osebnih avtomobilov. Načrtovanje programov Sklada za pravični prehod, ki je obravnavan v predlogu Komisije, za obdobje 2021–2027 bi Malti lahko pomagalo nasloviti nekatere izzive, ki jih prinaša prehod na podnebno nevtralno gospodarstvo, kot je navedeno v Prilogi D k poročilu o državi za leto 2020. To bi Malti omogočilo, da navedeni sklad čim bolje izkoristi.
               
            
                  (21)
               
               
                  Z dajanjem večje teže raziskavam in inovacijam in izboljšanjem njihovega umeščanja v poslovno okolje se bo podprla trajnostnost na znanju temelječega ekonomskega modela Malte. Malta je razvila storitve e-uprave za državljane in podjetja, vključno s številnimi mobilnimi aplikacijami. Vendar je njihova uporaba v javnosti še vedno šibka. Da bi omogočili lažji digitalni prehod gospodarstva, je nujno treba spodbujati uporabo digitalnih javnih storitev pri državljanih in podjetjih.
               
            
                  (22)
               
               
                  Malta je zaradi prehoda na mednarodno naravnan storitveni sektor, zaradi specializacije na področju spletnega igralništva in virtualnih sredstev ter zaradi programov državljanstva in prebivanja, ki sicer prispevajo h gospodarski rasti, dovzetna za tveganja, povezana s pranjem denarja, ki jih je še vedno treba zmanjšati. Za preprečevanje teh tveganj in boj proti njim so bili sprejeti ukrepi za okrepitev vloge nadzornika za preprečevanje pranja denarja. Okrepljeno je bilo tudi sodelovanje z drugimi pristojnimi organi. Vendar pa je zaskrbljujoča praksa malteškega urada za finančne storitve, da nadzorne naloge daje v interno izvajanje zasebnim svetovalcem. Izziv ostajajo tudi pomanjkljivosti pri preiskovanju in pregonu pranja denarja. S povečanjem nacionalnega nadzora nad mednarodno usmerjenimi finančnimi podjetji, ki imajo dovoljenje za poslovanje na Malti, bi se okrepil splošni okvir upravljanja. V zavarovalniškem sektorju je sodelovanje med domačimi in zunanjimi nadzornimi organi bistvenega pomena. Prav tako je mogoče izboljšati nadzor nad podružnicami bank iz tretjih držav, pa tudi pristop, usmerjen v tveganje, in vrednotenje ustreznosti upravljanja tveganj za bančne institucije.
               
            
                  (23)
               
               
                  Za izboljšanje učinkovitosti in pravičnosti davčnih sistemov je še vedno ključnega pomena boj proti agresivnemu davčnemu načrtovanju. Učinki prelivanja med državami članicami, nastali zaradi strategij davkoplačevalcev za agresivno davčno načrtovanje, zahtevajo usklajeno delovanje nacionalnih politik kot dopolnitev zakonodaji Unije. Malta je proti praksam agresivnega davčnega načrtovanja ukrepala tako, da je udejanjila predhodno dogovorjene mednarodne in evropske pobude, vendar pa obravnava rezidentnih družb brez davčnega domicila na Malti ter programa „državljanstvo za naložbe“ in „zlati vizum“, ki ne zahtevata niti, da ima posameznik na Malti rezidentstvo za davčne namene, predstavljajo tveganje v smislu dvojne neobdavčitve tako za podjetja kot tudi za posameznike.
               
            
                  (24)
               
               
                  Malta se prav tako sooča z izzivi glede povečanja svojih institucionalnih zmogljivosti za boj proti korupciji. Napovedala je reforme za okrepitev preiskovanja in pregona korupcije ter se trenutno posvetuje z relevantnimi deležniki, zlasti Beneško komisijo, glede reforme sodstva. Sprejeti je treba konkretne ukrepe za dokončanje vseh teh reform in za njihovo delovanje.
               
            
                  (25)
               
               
                  Medtem ko se priporočila za posamezne države iz tega priporočila (v nadaljnjem besedilu: priporočila za posamezne države iz leta 2020) osredotočajo na blažitev socialno-ekonomskih posledic pandemije in spodbujanje gospodarskega okrevanja, so priporočila za posamezne države iz leta 2019 zajemala tudi reforme, ki so bistvene za reševanje srednje- do dolgoročnih strukturnih izzivov. Priporočila za posamezne države iz leta 2019 še vedno veljajo in se bodo še naprej spremljala skozi celoten evropski semester v prihodnjem letu. To vključuje priporočila za posamezne države iz leta 2019 glede gospodarskih politik v zvezi z naložbami. Vsa priporočila za posamezne države iz leta 2019 bi bilo treba upoštevati pri strateškem načrtovanju financiranja v sklopu kohezijske politike po letu 2020, tudi pri ukrepih za ublažitev posledic trenutne krize in izhodnih strategijah v zvezi z njo.
               
            
                  (26)
               
               
                  Evropski semester določa okvir za nadaljnje usklajevanje ekonomskih in zaposlitvenih politik v Uniji, ki lahko prispeva k trajnostnemu gospodarstvu. Države članice so v svojih nacionalnih reformnih programih za leto 2020 ocenile napredek pri izvajanju ciljev trajnostnega razvoja, sprejetih na ravni OZN. Z zagotavljanjem polnega izvajanja priporočil za posamezne države iz leta 2020 bo Malta prispevala k napredku pri doseganju navedenih ciljev trajnostnega razvoja in k skupnim prizadevanjem za zagotovitev konkurenčne trajnostnosti v Uniji.
               
            
                  (27)
               
               
                  Tesno sodelovanje med gospodarstvi v ekonomski in monetarni uniji je ključno za hitro okrevanje od gospodarskih posledic pandemije COVID-19. Malta bi morala kot država članica, katere valuta je euro, poskrbeti, da bodo njene politike še naprej skladne s priporočili za euroobmočje iz leta 2020 in usklajene s politikami drugih držav članic, katerih valuta je euro, ter ob tem upoštevati politične smernice Euroskupine.
               
            
                  (28)
               
               
                  V okviru evropskega semestra za leto 2020 je Komisija izvedla izčrpno analizo ekonomske politike Malte in jo objavila v poročilu o državi za leto 2020. Prav tako je ocenila program stabilnosti za leto 2020, nacionalni reformni program za leto 2020 in ukrepanje glede priporočil za posamezne države, naslovljenih na Malto v preteklih letih. Komisija pri tem ni upoštevala le njihovega pomena z vidika vzdržne fiskalne in socialno-ekonomske politike na Malti, temveč – spričo potrebe, da se splošno ekonomsko upravljanje Unije okrepi z vključitvijo prispevka na ravni Unije v prihodnje nacionalne odločitve – tudi njihovo skladnost s pravili in smernicami Unije.
               
            
                  (29)
               
               
                  Svet je ob upoštevanju navedene ocene preučil program stabilnosti za leto 2020, njegovo mnenje (7) pa je izraženo zlasti v priporočilu 1 spodaj –
               
            PRIPOROČA, da Malta v letih 2020 in 2021 ukrepa tako, da:
      
                  1.
               
               
                  v skladu s splošno odstopno klavzulo v okviru Pakta za stabilnost in rast sprejme vse potrebne ukrepe za učinkovit odziv na pandemijo COVID-19, ohranitev gospodarstva in podporo okrevanju, ki bo sledilo. Kadar gospodarske razmere to omogočajo, izvaja fiskalne politike, namenjene doseganju preudarnih srednjeročnih fiskalnih položajev in zagotavljanju vzdržnosti dolga ob krepitvi naložb. Okrepi odpornost zdravstvenega sistema, kar zadeva zdravstvene delavce, kritične medicinske izdelke in primarno zdravstveno varstvo;
               
            
                  2.
               
               
                  utrdi ureditev skrajšanega delovnika in zagotovi ustreznost zaščite za primer brezposelnosti za vse delavce. Izboljša kakovost in vključujočo naravo izobraževanja ter pridobivanja znanj in spretnosti;
               
            
                  3.
               
               
                  zagotovi učinkovito izvajanje likvidnostne podpore prizadetim podjetjem, tudi samozaposlenim. Da prednost zrelim javnim naložbenim projektom in spodbuja zasebne naložbe v podporo gospodarskemu okrevanju. Usmeri naložbe na zeleni in digitalni prehod, zlasti na čisto in učinkovito proizvodnjo in rabo energije, trajnostni promet, ravnanje z odpadki, raziskave in inovacije;
               
            
                  4.
               
               
                  dokonča reforme za odpravo sedanjih pomanjkljivosti glede institucionalnih zmogljivosti in upravljanja, da poveča neodvisnost sodstva. Si nadalje prizadeva, da bi ustrezno ocenila in zmanjšala tveganja, povezana s pranjem denarja, ter zagotovila učinkovito izvrševanje okvira za boj proti pranju denarja. Pospeši ukrepe za obravnavanje značilnosti davčnega sistema, ki posameznikom in multinacionalnim družbam omogočajo agresivno davčno načrtovanje.
               
            
         V Bruslju, 20. julija 2020
         
            
               Za Svet
            
            
               Predsednica
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
      
         (2)  Uredba (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij (UL L 306, 23.11.2011, str. 25).
      
         (3)  UL C 301, 5.9.2019, str. 107.
      
         (4)  Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str. 6).
      
         (5)  Uredba (EU) 2020/460 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. marca 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013 in (EU) št. 508/2014 glede posebnih ukrepov za mobilizacijo naložb v zdravstvenih sistemih držav članic in v drugih sektorjih njihovih gospodarstev v odziv na izbruh COVID-19 (Naložbena pobuda v odziv na koronavirus) (UL L 99, 31.3.2020, str. 5).
      
         (6)  Uredba (EU) 2020/558 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1301/2013 in (EU) št. 1303/2013 glede posebnih ukrepov za zagotovitev izredne prožnosti pri uporabi evropskih strukturnih in investicijskih skladov v odziv na izbruh COVID-19 (UL L 130, 24.4.2020, str. 1).
      
         (7)  V skladu s členom 5(2) Uredbe (ES) št. 1466/97.