CELEX: 52012PC0607
Language: cs
Date: 2012-10-22
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o zdokonalených dětských zádržných systémech

|
			
		
		
		52012PC0607
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o zdokonalených dětských zádržných systémech /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise Organizace
spojených národů (EHK/OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované
požadavky, které jsou určeny k odstranění technických překážek
obchodu s motorovými vozidly a systémy používanými v takových motorových
vozidlech mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a
k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního
prostředí u těchto vozidel a systémů.
EHK/OSN nedávno dokončila návrh
předpisu o jednotných podmínkách pro schvalování zdokonalených
dětských zádržných systémů používaných v motorových vozidlech[1]. Cílem
uvedeného návrhu předpisu je stanovit vysokou úroveň bezpečnosti
pro děti sedící v těchto systémech po dobu přepravy v motorových
vozidlech.
Na úrovni EU se článkem 2 směrnice
Rady 91/671/EHS o povinném používání bezpečnostních pásů a
dětských zádržných systémů ve vozidlech[2] stanoví
povinné používání vhodných dětských zádržných systémů v motorových
vozidlech.
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie,
pokud jde o návrh předpisu EHK/OSN o zdokonalených dětských
zádržných systémech, a následně stanovit, aby Unie zastoupená Komisí
hlasovala ve prospěch tohoto návrhu.
V pozdější fázi musí být přijata
opatření k tomu, aby návrh předpisu EHK/OSN o zdokonalených
dětských zádržných systémech mohl být uplatňován v rámci Evropské
unie pro schvalování typu těchto systémů, jakož i pro jejich
používání občany EU.
·                        
Obecné souvislosti
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro
schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a
systémů, konstrukčních částí a samostatných technických
celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti[3] stanoví
základní požadavky pro schvalování typu dětských zádržných systémů
prostřednictvím přímého odkazu na předpis EHK/OSN č. 44 –
Jednotná ustanovení pro schvalování typu zádržných zařízení pro děti
cestující v motorových vozidlech („dětské zádržné systémy“)[4]. Bylo
zapotřebí začlenit přímý odkaz na zvláštní požadavky na
schvalování typu dětských zádržných systémů v rámci EHK/OSN, a tedy i
na úrovni EU.
Proto se nyní předpokládá, že Unie bude
hlasovat ve prospěch souvisejícího návrhu předpisu EHK/OSN o
zdokonalených dětských zádržných systémech, aby se zajistila existence
společných harmonizovaných požadavků na mezinárodní úrovni, které
usnadní mezinárodní obchod. To umožní evropským společnostem, aby se
řídily jedním souborem celosvětově uznávaných požadavků,
tj. požadavků uznávaných v zemích smluvních stran revidované dohody
EHK/OSN z roku 1958, pokud jde o opatření související s novou generací
dětských zádržných systémů.
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Směrnice Rady 77/541/EHS o sbližování
právních předpisů členských států týkajících se
bezpečnostních pásů a zádržných systémů motorových vozidel[5] s ohledem
na požadavky na dětské zádržné systémy, jak jsou stanoveny v příloze
XVII uvedené směrnice. 
Směrnice Rady 91/671/EHS o povinném
používání bezpečnostních pásů a dětských zádržných systémů
ve vozidlech, včetně ustanovení týkajících se používání dětských
zádržných systémů v motorových vozidlech.
Nařízení (ES) č. 661/2009 týkající
se obecné bezpečnosti s ohledem na přímý odkaz na předpis
EHK/OSN č. 44 – Jednotná ustanovení pro schvalování typu zádržných
zařízení pro děti cestující v motorových vozidlech („dětské
zádržné systémy“).
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s cíli směrnice
91/671/EHS týkající se používání bezpečnostních pásů
a dětských zádržných systémů, a proto je v souladu s cílem EU
zajistit vysokou úroveň bezpečnosti silničního provozu pro
děti přepravované v motorových vozidlech.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Evropská komise během vypracovávání návrhu prováděla konzultace se zúčastněnými stranami. Uskutečnila se všeobecná konzultace prostřednictvím neformální pracovní skupiny EHK/OSN pro dětské zádržné systémy, a to v rámci pracovní skupiny pro pasivní bezpečnost (GRSP). Další fází vývoje návrhu bylo šíření informací a následná jednání v rámci technického výboru – motorová vozidla. ·                         Posouzení dopadů Evropská komise nechala provést posouzení dopadů v případě nařízení (ES) č. 661/2009, které zahrnovalo dětské zádržné systémy. Ustanovení o zdokonalených dětských zádržných systémech se vzájemně doplňují. Neformální pracovní skupina pro dětské zádržné systémy fungující v rámci pracovní skupiny pro pasivní bezpečnost (GRSP) EHK/OSN převzala výsledky dalších relevantních analýz, které byly získány prostřednictvím projektů CASPER (projekt podporující větší bezpečnost dětí na evropských silnicích, „Child Advanced Safety Project for European Roads“) a EPOCh (projekt na ochranu starších dětí, „Enabling Protection for Older Children“) sedmého rámcového programu. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh umožní Unii zastoupené Komisí hlasovat
ve prospěch návrhu předpisu EHK/OSN o zdokonalených
dětských zádržných systémech.
·                        
Právní základ
Za účelem přizpůsobení se
specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byl dříve
použitý právní základ uvedený v 1. bodě odůvodnění nahrazen
přímým odkazem na čl. 218 odst. 9, jelikož bylo nutné
změnit přípravný postup pro zasedání WP29, a v důsledku toho se
změnila i právní podoba, kterou je rozhodnutí Rady, a nikoli rozhodnutí
Komise, které se během přípravného postupu používalo v minulých 14
letech.
·                        
Zásada subsidiarity
Požadavky na dětské zádržné systémy jsou
již na úrovni EU harmonizovány. Nová ustanovení jsou doplňková pro novou
generaci dětských zádržných systémů. Hlasovat ve prospěch
mezinárodních nástrojů, jako jsou návrhy předpisů EHK/OSN, a
začlenit je do systému Unie pro schvalování typu systémů používaných
v motorových vozidlech může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci
vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodná úroveň norem v
oblasti bezpečnosti v celé EU. Zároveň tím jsou poskytnuty výhody
úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i
mezinárodní trh a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení
typu v každém členském státě nebo na ostatních územích v rámci
EHK/OSN.
Návrh je proto v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro
dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu,
přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany veřejnosti.
·                        
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož
je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
2012/0291 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci
správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů, pokud jde o návrh předpisu o zdokonalených dětských
zádržných systémech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9
této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[6]
přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise
Organizace spojených národů (dále jen „EHK/OSN“) o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení
a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech,
a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na
základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku
1958“).
(2)       Standardizované požadavky
návrhu předpisu EHK/OSN o jednotných podmínkách pro schvalování
zdokonalených dětských zádržných systémů používaných v motorových
vozidlech[7]
se zaměřují na odstranění technických překážek obchodu s
dětskými zádržnými systémy pro použití v motorových vozidlech mezi
smluvními stranami revidované dohody z roku 1958
a k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany u
těchto systémů.
(3)       Je vhodné stanovit postoj,
který má být zaujat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí uvedeného návrhu předpisu EHK/OSN,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1 
Postoj, který má Evropská unie zastoupená
Komisí zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958, je
hlasovat ve prospěch návrhu předpisu EHK/OSN o jednotných podmínkách
pro schvalování zdokonalených dětských zádržných systémů používaných
v motorových vozidlech, který je obsažen v dokumentu ECE TRANS/ WP.29/2012/53.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
vyhlášení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Evropské
komisi.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda/předsedkyně
[1]               Dokument EHK/OSN: ECE TRANS/WP.29/2012/53.
[2]               Úř. věst. L 373, 31.12.1991, s. 26.
[3]               Úř.
věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.
[4]               Úř.
věst. L 233, 9.9.2011, s. 95.
[5]               Úř. věst. L 220, 29.8.1977, s. 95.
[6]               Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.
[7]               Dokument
EHK/OSN: ECE TRANS/WP.29/2012/53.