CELEX: 32012D1117(01)
Language: sl
Date: 2012-11-15 00:00:00
Title: Sklep Komisije z dne 15. novembra 2012 o ustanovitvi usklajevalne skupine za električno energijo

17.11.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 353/2
            
         SKLEP KOMISIJE
   z dne 15. novembra 2012
   o ustanovitvi usklajevalne skupine za električno energijo
   2012/C 353/02
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Člen 194(1) Pogodbe določa cilje za zagotovitev delovanja energetskega trga in zanesljivosti oskrbe z energijo v Uniji, spodbujanje energetske učinkovitosti in varčevanja z energijo ter razvijanja novih in obnovljivih virov energije in povezovanje energetskih omrežij v duhu solidarnosti.
            
         
               (2)
            
            
               Direktiva 2005/89/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2006 o ukrepih za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe z električno energijo in naložb v infrastrukturo (1) od držav članic zahteva, da zagotovijo visoko stopnjo zanesljivosti oskrbe z električno energijo in upoštevajo možnosti za čezmejno sodelovanje za ta namen. Komisija je odgovorna, da spremlja in pregleduje njeno uporabo.
            
         
               (3)
            
            
               Direktiva 2009/72/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o skupnih pravilih notranjega trga z električno energijo in o razveljavitvi Direktive 2003/54/ES (2) določa podrobna pravila glede notranjega trga z električno energijo. Namen teh pravil je med drugim nadaljnji razvoj čezmejnih medsebojnih povezav in zagotavljanje visoke stopnje zanesljivosti oskrbe z električno energijo.
            
         
               (4)
            
            
               Direktiva 2009/72/ES pooblašča regulativne organe za spremljanje upoštevanja predpisov o varnosti in zanesljivosti omrežja in naložb v proizvodne zmogljivosti v povezavi z zanesljivostjo oskrbe. V skladu z Uredbo (ES) št. 713/2009 (3) Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev pomaga regulativnim organom, po potrebi usklajuje njihovo delovanje in spremlja izvajanje nalog Evropskega omrežja upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo (v nadaljnjem besedilu: ENTSO-E).
            
         
               (5)
            
            
               Direktiva 2009/72/ES tudi določa, da so operaterji prenosnega sistema odgovorni za zagotovitev varnega, zanesljivega in učinkovitega elektroenergetskega sistema, medtem ko Uredba (ES) št. 714/2009 (4) ENTSO-E pooblašča, da sprejme instrumente za upravljanje omrežij, da se zagotovi uskladitev upravljanja omrežij v običajnih in izrednih razmerah, in pripravi redne napovedi glede zadostnosti evropske proizvodnje.
            
         
               (6)
            
            
               V skladu z Direktivo 2009/72/ES morajo države članice kot tudi regulativni organi med seboj in s Komisijo sodelovati, da bi svoje nacionalne trge povezali, kar bi bil prvi korak k oblikovanju popolnoma liberaliziranega notranjega trga. Komisija spremlja izvajanje določb Direktive 2009/72/ES (5).
            
         
               (7)
            
            
               Vse večja proizvodnja električne energije iz obnovljivih virov energije pomeni nove izzive za notranji trg z električno energijo, zlasti glede stabilnosti omrežja in zanesljivosti oskrbe z električno energijo. Povečano usklajevanje ukrepov politike v zvezi z notranjim trgom z električno energijo med državami članicami, drugimi udeleženimi zainteresiranimi stranmi in Komisijo je bistvenega pomena za uspešno integracijo evropskih trgov z električno energijo in vzdrževanje visoke ravni zanesljivosti oskrbe z električno energijo.
            
         
               (8)
            
            
               Komisija je zato pripravila več srečanj z visokimi predstavniki pristojnih organov držav članic, nacionalnimi regulatorji na področju energije, ENTSO-E in Agencijo za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljnjem besedilu: Agencija) za izmenjavo mnenj, ki se bodo vključila v oblikovanje politike o vprašanju zanesljivosti oskrbe z električno energijo, vključno s stabilnostjo omrežij in zadostnostjo proizvodnje. Te prve dejavnosti in zamisel o usklajevalni skupini za električno energijo so se obravnavale na neformalnem srečanju Sveta za energijo v Wroclawu septembra 2011 in na srečanjih Sveta za promet, telekomunikacije in energijo novembra 2011 in februarja 2012.
            
         
               (9)
            
            
               Ta srečanja predstavnikov na visoki ravni so se izkazala za zelo koristna za Komisijo in za vse udeležene zainteresirane strani. Zagotovila so dragocen vpogled v notranji trg z električno energijo in zanesljivost oskrbe ter omogočila razpravo o različnih možnih rešitvah za obravnavo obstoječih težav. Poudarila so še zlasti, da je nove izzive v zvezi z integriranimi trgi z električno energijo treba obravnavati na evropski ravni.
            
         
               (10)
            
            
               Zato je primerno formalizirati skupino strokovnjakov na področju električne energije ter opredeliti njene naloge in sestavo.
            
         
               (11)
            
            
               Skupina bi morala prispevati h krepitvi in poglobitvi sodelovanja ter usklajevanja med državami članicami in Komisijo na področju čezmejne trgovine z električno energijo in vprašanj zanesljivosti oskrbe, vključno z zadostnostjo proizvodnje in stabilnostjo omrežij, pri pripravi morebitnih novih političnih pobud in pri odzivanju na morebitne težave z oskrbo.
            
         
               (12)
            
            
               Usklajevalna skupina za električno energijo bi morala Komisiji in njenim članom zagotoviti strokovno znanje na področju politike, potrebno za pobude, usmerjene v ohranjanje in krepitev povezovanja trgov ter zanesljivosti oskrbe z električno energijo.
            
         
               (13)
            
            
               Skupino bi morali sestavljati pristojni organi držav članic (ministrstvo, pristojno za električno energijo, in nacionalni regulativni organ), ENTSO-E in Agencija. Za člane skupine bi bilo treba določiti pravila o razkrivanju informacij.
            
         
               (14)
            
            
               Osebne podatke članov skupine bi bilo treba obdelati v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (6) –
            
         SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
   Člen 1
   Ustanovitev usklajevalne skupine za električno energijo
   Ustanovi se usklajevalna skupina za električno energijo (v nadaljnjem besedilu: skupina).
   Člen 2
   Naloge skupine
   1.   Naloge skupine so:
   
               (a)
            
            
               služiti kot platforma za izmenjavo informacij in usklajevanje ukrepov politike na področju električne energije, ki imajo čezmejni vpliv, za izmenjavo izkušenj, najboljših praks in strokovnega znanja ter tudi za pomoč Komisiji pri oblikovanju političnih pobud;
            
         
               (b)
            
            
               olajšati izmenjavo informacij in sodelovanje v zvezi z zanesljivostjo oskrbe z električno energijo, vključno z zadostnostjo proizvodnje in čezmejno stabilnostjo omrežij.
            
         2.   Skupina zlasti:
   
               (a)
            
            
               izmenjuje informacije o odločitvah v zvezi s proizvodnjo in prenosom ter njihovimi morebitnimi posledicami za čezmejno trgovino in čezmejno stabilnost omrežij;
            
         
               (b)
            
            
               razpravlja o posebnih vprašanjih, ki vzbujajo zaskrbljenost glede zanesljivosti in/ali zadostnosti proizvodnje, z namenom doseči usklajene rešitve, ki bi bile v skladu z notranjim energetskim trgom;
            
         
               (c)
            
            
               pregleduje redne napovedi glede zadostnosti, ki jih pripravi ENTSO-E, zlasti kadar takšna poročila kažejo na morebitno tveganje za zanesljivost oskrbe;
            
         
               (d)
            
            
               spodbuja izmenjavo informacij, preprečevanje in usklajeno ukrepanje v primeru izrednih razmer znotraj Unije in s tretjimi državami.
            
         Člen 3
   Posvetovanje
   Komisija se lahko s skupino posvetuje o kateri koli zadevi, povezani z električno energijo, zlasti z zanesljivostjo oskrbe z električno energijo.
   Člen 4
   Sestava skupine
   1.   Skupino sestavljajo naslednji člani:
   
               (a)
            
            
               organi držav članic, zlasti ministrstva, pristojna za energijo;
            
         
               (b)
            
            
               nacionalni regulativni organi za energijo;
            
         
               (c)
            
            
               Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljnjem besedilu: Agencija), ki je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 713/2009 (7);
            
         
               (d)
            
            
               Evropsko omrežje upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo (v nadaljnjem besedilu ENTSO-E), ki je bilo ustanovljeno z Uredbo (ES) št. 714/2009 (8).
            
         2.   Vsak član za sodelovanje pri delu skupine imenuje največ dva stalna predstavnika in dva namestnika. Eden od stalnih predstavnikov države članice je vodja vladne službe za energijo. Eden od stalnih predstavnikov nacionalnih regulativnih organov je generalni direktor ali predsednik. Eden od stalnih predstavnikov, ki jih imenuje Agencija, je direktor. Eden od stalnih predstavnikov, ki jih imenuje ENTSO-E, je generalni sekretar. Namestniki se imenujejo pod istimi pogoji kot člani in avtomatično nadomestijo odsotne ali zadržane člane.
   3.   Med izrednimi razmerami na ravni Unije, ravni države članice ali regionalni ravni ali v drugih izjemnih okoliščinah lahko člani skupine Komisijo prosijo, da za sodelovanje pri delu skupine imenuje več kot dva predstavnika.
   4.   Imena članov, stalnih predstavnikov in namestnikov članov skupine ter opazovalcev se objavijo v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (v nadaljnjem besedilu: register) (9).
   5.   Vsak član usklajevalne skupine za električno energijo se prijavi prek spleta (spletišče CIRCABC (10)) in zagotovi, da je njegov članski status posodobljen.
   6.   Osebni podatki se zbirajo, obdelujejo in objavljajo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001.
   Člen 5
   Delovanje
   1.   Skupini predseduje predstavnik Komisije (v nadaljnjem besedilu: predsednik).
   2.   Predsednik redno sklicuje skupino in ji posreduje informacije, ki jih je prejel od članov skupine, pri čemer ohrani zaupnost poslovno občutljivih podatkov.
   3.   S privoljenjem služb Komisije lahko skupina ustanovi podskupine za proučitev posebnih vprašanj na podlagi mandata, ki ga določi skupina. Take podskupine se razpustijo takoj, ko opravijo svoje naloge.
   4.   Predstavnik Komisije lahko povabi strokovnjake s posebnim znanjem o določeni zadevi na dnevnem redu, ki niso člani skupine, kot so predstavniki proizvajalcev in potrošnikov ali tretje države, da priložnostno sodelujejo pri delu skupine ali podskupine. Poleg tega lahko predstavnik Komisije podeli status opazovalca posameznikom in organizacijam v skladu z določbo 8(3) horizontalnih pravil o strokovnih skupinah ter državam kandidatkam.
   5.   Člani strokovnih skupin in njihovi predstavniki kot tudi povabljeni strokovnjaki in opazovalci spoštujejo obveznosti o varovanju poslovne skrivnosti, določene v pogodbah in njihovih izvedbenih pravilih, ter Pravilnik Komisije o varnosti v zvezi z zaščito tajnih podatkov EU iz Priloge k Sklepu Komisije 2001/844/ES (11), ESPJ, Euratom. Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko Komisija sprejme vse ustrezne ukrepe.
   6.   Srečanja skupine in podskupin navadno potekajo v prostorih Komisije. Komisija zagotovi tajniške storitve. Druge službe Komisije in Evropska služba za zunanje delovanje so lahko povabljene na srečanja skupine in podskupin, kadar jih zadeve, o katerih se razpravlja, neposredno zadevajo.
   7.   Ne glede na odstavek 6 tega člena Komisija članom skupine omogoči dostop do vse ustrezne delovne dokumentacije, in sicer prek delovnega prostora za sodelovanje s partnerji Evropske unije (spletišče CIRCA). Poleg tega Komisija objavi vse ustrezne dokumente z njihovo vključitvijo v register ali s povezavo iz registra na namensko spletno stran. Izjeme glede sistematične objave morajo biti predvidene, kadar bi razkritje dokumenta oslabilo varstvo javnega ali zasebnega interesa, kakor je opredeljeno v členu 4 Uredbe (ES) št. 1049/2001.
   Člen 6
   Stroški srečanj
   1.   Udeleženci, ki sodelujejo pri dejavnostih skupine in podskupin, za svoje storitve niso plačani.
   2.   Potne stroške enega predstavnika vsake države članice in nacionalnega regulativnega organa povrne Komisija v skladu z veljavnimi določbami znotraj Komisije.
   3.   Navedeni stroški se povrnejo v mejah razpoložljivih sredstev, dodeljenih v okviru letnega postopka razporeditve sredstev.
   
      V Bruslju, 15. novembra 2012
      
         
            Za Komisijo
         
         Günther OETTINGER
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  UL L 33, 4.2.2006, str. 22.
   
      (2)  UL L 211, 14.8.2009, str. 55.
   
      (3)  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.
   
      (4)  UL L 211, 14.8.2009, str. 15.
   
      (5)  Glede vprašanj zanesljivosti oskrbe glej zlasti člen 47(1)(c) Direktive 2009/72/ES (spremljanje). Komisija mora ovrednotiti tudi vprašanja glede zanesljivosti oskrbe v okviru odločitev glede certificiranja (glej člen 11(7) Direktive 2009/72/ES), spodbuja pa se jo tudi, da predloži priporočila za pogajanja o ustreznih sporazumih s tretjimi državami, ki obravnavajo zanesljivost oskrbe (glej uvodno izjavo (25) Direktive 2009/72/ES).
   
      (6)  UL L 8, 12.1.2001, str. 1.
   
      (7)  Prim. opombo 3.
   
      (8)  Prim. opombo 4.
   
      (9)  Člani, ki ne želijo, da bi bilo njihovo ime objavljeno, lahko zaprosijo za odstopanje od tega pravila. Prošnja za neobjavo imena člana strokovne skupine se šteje za utemeljeno, kadar bi objava lahko ogrozila njegovo varnost ali integriteto ali neupravičeno posegla v njegovo zasebnost.
   
      (10)  CIRCABC pomeni „Komunikacijsko-informacijski center za uprave, podjetja in državljane“.
   
      (11)  UL L 317, 3.12.2001, str. 1.