CELEX: 52018PC0901
Language: hr
Date: 2018-11-30
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za financiranje hitnih proračunskih mjera za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 30.11.2018.
            COM(2018) 901 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za financiranje hitnih proračunskih mjera za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Uredbom Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  1
                omogućuje se mobilizacija instrumenta fleksibilnosti radi financiranja jasno utvrđenog rashoda koji nije moguće financirati unutar gornjih granica raspoloživih za jedan ili više naslova višegodišnjeg financijskog okvira.
            
            
               U skladu s člankom 11. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 i točkom 12. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  2
               , nakon što su se ispitale sve mogućnosti za preraspodjelu odobrenih sredstava te se iskoristila nedodijeljena razlika iz naslova za rashode Sigurnost i građanstvo (naslov 3.), Komisija predlaže mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u 2019. Godišnji dostupni iznos u 2019. iznosi 600 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), što odgovara iznosu od 703 milijuna EUR u tekućim cijenama. Osim toga, 520 milijuna EUR raspoloživo je iz neiskorištenog dijela za 2018. 
            
            
               Ta mobilizacija odnosi se na iznos od 985,6 milijuna EUR iznad gornje granice naslova 3. višegodišnjeg financijskog okvira, a namijenjena je financiranju potpore mjerama za upravljanje migracijskom, izbjegličkom i sigurnosnom krizom. Komisija je zajedno s početnim nacrtom proračuna za 2019. izradila prijedlog za mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti
                  3
                za istu svrhu. Ta prva mobilizacija, koja je obuhvaćala i mobilizaciju iznosa od 38,1 milijuna EUR iznad gornje granice naslova 1.b za financiranje produljenja programa potpore strukturnim reformama, stavljena je izvan snage drugim prijedlogom
                  4
                koji je priložen uz pismo izmjene 1/2019
                  5
                koje je Komisija donijela 16. listopada 2018. 
            
            
               Budući da u okviru Odbora za mirenje nije postignut dogovor o proračunu za 2019. u roku od dvadeset jednog dana predviđenog člankom 314. stavkom 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), koji je završio 19. studenoga 2018., Komisija danas dostavlja drugi nacrt proračuna za 2019.
                  6
                u skladu s člankom 314. stavkom 8. UFEU-a. Ovaj prijedlog za mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti priložen je drugom nacrtu proračuna i stavlja izvan snage i zamjenjuje drugi prijedlog koji je podnesen 16. listopada 2018.
            
            
               Indikativna odobrena sredstva za plaćanje koja odgovaraju predloženoj mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti izračunana su na temelju pravila koja se primjenjuju na pretfinanciranje, poravnanje plaćanja za pretfinanciranje i završnih plaćanja za razne vrste mjera koje treba financirati, a navedena su u tablici u nastavku:
            
            
               (u milijunima EUR, u sadašnjim cijenama)
            
            
                     
                        Godina
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva za plaćanje koja se odnose na mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u 2019.
                     
                  
               
                     
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        496,7
                     
                  
               
                     
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        198,8
                     
                  
               
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        118,5
                     
                  
               
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        119,3
                     
                  
               
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        52,3
                     
                  
               
                     
                        Ukupno
                     
                  
                  
                     
                        985,6
                     
                  
               
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za financiranje hitnih proračunskih mjera za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  7
               , a posebno njegovu točku 12.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da: 
            
            
               (1)Instrument fleksibilnosti namijenjen je financiranju jasno određenog rashoda koji nije moguće financirati u okviru gornjih granica raspoloživih za jedan ili više drugih naslova.
            
            
               (2)Gornja granica godišnjeg iznosa dostupnog za instrument fleksibilnosti iznosi 600 000 000 EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 11. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  8
               , prema potrebi uvećana za iznose koji su prestali vrijediti, a koji su stavljeni na raspolaganje u skladu sa stavkom 1. drugim podstavkom tog članka. 
            
            
               (3)Za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji potrebno je hitno mobilizirati znatne dodatne iznose kako bi se financirale te mjere.
            
         
         
            
               (4)Nakon što su razmotrene sve mogućnosti preraspodjele odobrenih sredstava u okviru gornjih granica rashoda naslova 3. (Sigurnost i građanstvo), potrebno je mobilizirati instrument fleksibilnosti kako bi se dopunilo financiranje dostupno u općem proračunu Unije za financijsku godinu 2019. iznad gornje granice naslova 3. za iznos od 985 629 138 EUR kako bi se financirale mjere u području migracija, izbjeglica i sigurnosti.
            
            
               (5)Na temelju očekivanog profila plaćanja odobrena sredstva za plaćanje u okviru mobilizacije instrumenta fleksibilnosti trebala bi biti raspodijeljena na više financijskih godina.
            
            
               (6)Kako bi se omogućila brza uporaba sredstava, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od početka financijske godine 2019.,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               (1)U općem proračunu Unije za financijsku godinu 2019. instrument fleksibilnosti mobilizira se radi osiguravanja iznosa od 985 629 138 EUR za odobrena sredstva za preuzete obveze iz naslova 3. (Sigurnost i građanstvo).
            
            
               Iznos iz prvog podstavka upotrebljava se kako bi se financirale mjere za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji.
            
            
               (2)Na temelju očekivanog plana isplate odobrena sredstva za plaćanje u okviru mobilizacije instrumenta fleksibilnosti procjenjuju se kako slijedi:
            
            
               (a)496 697 300 EUR u 2019.;
            
            
               (b)198 761 656 EUR u 2020.;
            
            
               (c)118 520 503 EUR u 2021.;
            
            
               (d)119 297 639 EUR u 2022.;
            
            
               (e)52 352 040 EUR u 2023.
            
            
               Pojedinačni iznosi odobrenih sredstava za plaćanje za svaku financijsku godinu odobravaju se u skladu s godišnjim proračunskim postupkom.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od 1. siječnja 2019.
            
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
            
         
         
            
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 280, 23.5.2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 708, 16.10.2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 709, 16.10.2018.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2018) 900, 30.11.2018.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).