CELEX: 52015PC0040
Language: da
Date: 2015-02-03
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning EGF/2014/015 GR/Attika (Forlagsvirksomhed))

|
			
		
		
		52015PC0040
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning EGF/2014/015 GR/Attika (Forlagsvirksomhed)) /* COM/2015/040 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen"). 
2.           De græske myndigheder indgav
ansøgning EGF/2014/015 GR/Attika
(Forlagsvirksomhed) om økonomisk støtte fra EGF som følge af askedigelser jf.
EGF-forordningens artikel 3 (herefter benævnt "afskedigelser") i 46
virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 58 (Forlagsvirksomhed)[2] i NUTS 2[3] regionen Attika (EL 30)
i Grækenland. 
3.           Efter en gennemgang af denne
ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i
EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2014/015 GR/Attika (Forlagsvirksomhed) 
 Medlemsstat: || Grækenland 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau): || Attika (EL 30)   
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 4.9.2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen: || 18.9.2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger: || 18.9.2014 
 Dato for anmodning om yderligere 2 uger til fremlæggelse af de ønskede oplysninger || 29.10.2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger: || 13.11.2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen: || 5.2.2015 
 Interventionskriterium: || EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b). 
 Økonomisk(e) aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2 hovedgruppe): || Hovedgruppe 58 ("Forlagsvirksomhed") 
 Referenceperiode (ni måneder): || 12. september 2013-12. juni 2014 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden: || 705 
 Antal støtteberettigede personer, der forventes at deltage i foranstaltningerne: || 705 
 Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse: || 0 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR): || 6 034 500 
 EGF-implementeringsbudget[4] (EUR) || 210 000 
 Samlet budget (EUR) || 6 244 500 
 EGF-støtte (60 %) i EUR || 3 746 700 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De græske myndigheder indgav
ansøgning EGF/2014/015 GR/Attika (Forlagsvirksomhed) den 4. september 2014,
dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor
interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var
opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen inden for to uger
efter datoen for ansøgningens indgivelse, dvs. den 18. september 2014. Samme dag
anmodede Kommissionen de græske myndigheder om yderligere oplysninger. De
græske myndigheder leverede disse oplysninger inden for 8 uger fra datoen for
anmodningen, efter at fristen var blevet forlænget med to uger efter behørig
anmodning fra de græske myndigheder. Den frist på 12 uger efter modtagelsen af
den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin
vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde tilskud, udløber
den 5. februar 2015. 
Ansøgningens støtteberettigelse
Berørte virksomheder og støttemodtagere
5.           Ansøgningen vedrører 705
arbejdstagere, som er blevet afskediget[5]
i 46 virksomheder[6],
der er aktive i NACE rev. 2, hovedgruppe 58 (forlagsvirksomhed) i NUTS 2
regionen Attika (EL 30). 
Interventionskriterier
6.           De græske myndigheder indgav
ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i EGF-forordningens artikel 4,
stk. 1, litra b), som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en
referenceperiode på ni måneder i virksomheder, der er aktive inden for den samme
økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og som befinder sig i en
region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat.
7.           Referenceperioden på ni
måneder løber fra den 12. september 2013 til den 12. juni 2014.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
8.           Alle afskedigelser er blevet
beregnet fra datoen for den faktiske afslutning på ansættelseskontrakten eller
dennes udløb.
Støtteberettigede modtagere
9.           Det samlede antal
støtteberettigede modtagere er på 705. 
Sammenhæng mellem afskedigelserne og den
globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009
10.         Til støtte for, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske
krise, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, anfører
Grækenland, at den græske økonomi for sjette år i træk (2008-2013) befinder sig
i en dyb recession. Ifølge ELSTAT, som er den græske statistikmyndighed, er det
græske BNP siden 2008 faldet med 25,7 procentpoint, det offentlige forbrug med
21 procentpoint og det private forbrug med 32,3 procentpoint, mens ledigheden er
steget med 20,6 procentpoint. Selv om den græske økonomi anslås at være på
nippet til at "vende tilbage til vækst", og prognoserne for nogle af
disse indikatorer allerede er positive for 2014[7],
vil arbejdsmarkedet fortsat opleve vanskeligheder i den nærmeste fremtid.
11.         For at behandle problemet med
tilbagebetalinger på udenlandsgælden traf den græske regering i 2008 upopulære
foranstaltninger, som f.eks. en forhøjelse af skatterne, en strømlining af de
offentlige udgifter og en nedbringelse af de offentligt ansattes lønninger.
Lønningerne i den private sektor er også blevet reduceret i et forsøg på at øge
den græske økonomis konkurrenceevne. Siden 2008 har tusindvis af virksomheder
indstillet deres aktiviteter og er lukket med afskedigelser til følge, og
tusindvis af selvstændige er ophørt, hvilket har bidraget til den voldsomme
stigning i arbejdsløsheden. Den umiddelbare virkning af de reducerede indtægter
var et fald i forbruget - især inden for ikke-basale varer.
12.         I 2009 fulgte faldet i
husholdningernes forbrug i Grækenland samme negative tendens som for EU-27. I
2010 og 2011 var der et opsving i husholdningernes forbrug for EU-27,
efterfulgt af et fald i 2012. Husholdningernes forbrug i Grækenland har været
faldende siden begyndelsen af den finansielle og økonomiske krise, og tallene
er blevet forværret hvert år.
Husholdningernes forbrug 
(procentvis ændring i forhold til det foregående år)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grækenland || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Kilde: Eurostat
13.         Ifølge ELSTAT's rapport om
husstandsindkomst og levevilkår lå 23 % af grækerne under
fattigdomsgrænsen[8]
i 2012.
14.         Ifølge en nylig undersøgelse[9] fra INE-GSEE[10], som blev
offentliggjort i juli 2014, erklærede tre ud af fire arbejdstagere eller
ansatte, at deres indkomster er faldet i 2014 i forhold til det foregående år
på grund af lønnedskæringer. Endvidere mener 38 % af respondenterne, at
deres lønninger vil blive reduceret igen i næste kvartal. Et flertal af
respondenterne har reduceret deres udgifter i overensstemmelse hermed, navnlig
budgettet for ikke-basale varer, som f.eks. tidsskrifter og aviser.
15.         Indtil nu har sektoren for
forlagsvirksomhed været genstand for én EGF-ansøgning[11], der også var baseret
på den globale finansielle og økonomiske krise.
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør 
16.         Ifølge de græske myndigheder
var der især to begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne: 1)
nedgangen i den disponible husstandsindkomst - som følge af en øget
skattebyrde, faldende lønninger (både for private og offentlige ansatte) og
stigende ledighed – hvilket førte til et voldsomt fald i købekraften og til
behovet for at prioritere udgiftsforbruget, samtidig med at man droppede det,
der ikke anses for at være basisvarer i hverdagen, 2) den drastiske tilbagegang
i långivningen til virksomheder og enkeltpersoner som følge af de græske
bankers likviditetsmangel. Ifølge den græske centralbank har den årlige
vækstrate for udlån til husholdninger og virksomheder (undtagen i finansielle
virksomheder) været negativ siden 2010 på grund af likviditetsmangel hos de
græske banker[12].
17.         I årene 2009-2012 indstillede
virksomhederne i sektoren for massemedier deres aktiviteter eller reducerede
lønningerne til deres ansatte[13].
I den forbindelse viste massemedievirksomhedernes indtægter en faldende
tendens, idet reklameudgifterne, der er en af de grundlæggende indtægtskilder,
faldt drastisk: I 2012 beløb reklameudgifterne i massemedierne sig til 1,14
mia. EUR, mens de i 2008 nåede op på 2,67 mia. EUR, dvs. en nedgang på
57 %[14].

18.         Som følge heraf begyndte
virksomheder af enhver type og kategori i sektoren for massemedier at få
alvorlige problemer med betalingen af deres gæld. Betalingsbalancen viser, at
massemedievirksomhedernes samlede gæld var på mere end 3,2 mia. EUR i 2010 og
2011, hvoraf 50 % er kortfristet gæld[15].
19.         I denne ramme har
forlagsvirksomhederne haft alvorlige problemer med hensyn til levedygtighed,
deres finansieringselementer og ydeevne gik fra dårlig til værre i
kriseperioden. Tabellen nedenfor viser forlagssektorens omsætningsindeks og
illustrerer de konstant nedadgående tendenser i de seneste år: omsætningsindeks
for virksomhederne i forlagssektoren (hovedgruppe 58) er faldet med mere end
40 % i de seneste tre år (2010-2013). Denne nedadgående tendens er også
anslået for 2014. 
Tabel 1: Udviklingen i omsætningsindekset for
forlagssektoren 
(hovedgruppe 58 NACE rev. 2) i Grækenland for 2010-2014 
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || ÆNDRING 2010-2013 || 2014 
 hovedgruppe 58: forlagsvirksomhed (referenceår: 2005=100) || 76,3 || 55,9 || 47,8 || 45,5 || -40,4 || 43,8 (skøn) 
20.         Likviditetsmangelen som en
bivirkning af recessionen i den græske økonomi forværrede problemerne for
virksomhederne i forlagssektoren. 
21.         Virksomhederne i den sektor
(aviser, blade osv.) oplevede en tilbagegang på 60 % i deres salg for
perioden 2009-2013 som følge af et fald i efterspørgslen efter deres varer. Det
fortsatte fald i de græske forbrugeres indkomster ændrede deres forbrugsvaner
og holdning og vendte deres opmærksomhed mod deres "primære" behov.
Denne nedadgående tendens er karakteristisk for bladhusene i Attika — som
repræsenterer en stor del af de multimedievirksomheder, der mistede halvdelen
af deres læsere i kriseperioden (se tabel 2).
Tabel 2: Udviklingen i Attikas avisoplag i
udvalgte kategorier (2008-2013)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 SØNDAGSAVISER || 1 130 178 || 1 115 732 || 971 287 || 861 111 || 730 425 || 676 537 
 MORGENAVISER || 59 581 || 52 280 || 41 262 || 31 686 || 28 385 || 6 916 
 AFTENAVISER || 254 694 || 226 055 || 203 961 || 174 804 || 130 100 || 101 754 
 UGENTLIGE FINANSIELLE AVISER || 43 065 || 27 621 || 34 665 || 20 721 || 15 206 || 9 016 
 I ALT || 1 487 518 || 1 421 688 || 1 251 175 || 1 088 322 || 904 116 || 794 223 
22.         Beskæftigelsen faldt derfor
betydeligt, og i perioden 2010-2013 blev beskæftigelsen i forlagssektoren
(hovedgruppe 58 NACE rev. 2) reduceret med 28,7 procentpoint[16] ifølge det græske
institut for arbejdsmarkedsforhold.
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
23.         Afskedigelserne har en
betydelig negativ virkning på den lokale, regionale og nationale økonomi.
Antallet af arbejdsløse i Grækenland i perioden 2008-2013 blev firedoblet.
Arbejdsløshedsprocent
Kilde: Eurostat[17]
24.         Samtidig var ledigheden i
regionen Attika i 1. kvartal 2014 på 28 % (mens den gennemsnitligt i
Grækenland var på 27,8 %)[18].
Denne region bidrager med 43 % til det græske BNP (derfor påvirker den
krise, som har ramt virksomhederne i regionen, hele den græske økonomi). Den
har også flest arbejdsløse i Grækenland, hvilket i negativ grad påvirker
arbejdsstyrkens stilling i Attika. 
25.         Det er desuden blevet
konstateret, at de fleste virksomheder i det bredere geografiske område omkring
Athen står over for fælles problemer med hensyn til levedygtighed. Det er i
øvrigt tydeligt, at afskedigelserne i forlagsvirksomheder har overbelastet det
område, der allerede er ramt af de negative konsekvenser af krisen. 
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede foranstaltninger
Støttemodtagere
26.         Det anslåede antal
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i
foranstaltningerne, er på 705, dvs. alle de støtteberettigede afskedigede
arbejdstagere. Fordelingen af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, på køn,
nationalitet og aldersgruppe er, som følger:
 Kategori || Antal  støttemodtagere 
 Køn: || Mænd: || 391 || (55,46 %) 
   || Kvinder: || 314 || (44,54 %) 
 Statsborgerskab: || EU-borgere: || 693 || (98,30 %) 
   || Ikke-EU-borgere || 12 || (1,70 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 12 || (1,70 %) 
   || 25-29-årige || 40 || (5,67 %) 
   || 30-54-årige || 576 || (81,71 %) 
   || 55-64-årige || 71 || (10,07 %) 
   || Over 64 år: || 6 || (0,85 %) 
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse
27.         De individualiserede tilbud,
der skal ydes til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende
foranstaltninger: 
–              
Erhvervsvejledning:
Denne ledsageforanstaltning, som vil blive tilbudt til alle deltagere, omfatter
følgende faser:
1 Registrering og behovsundersøgelse. Den første foranstaltning, der gennemføres for alle deltagere,
omfatter registrering af data og identifikation af behovene — hvad enten de er
personlige, erhvervsmæssige eller sociale samt tilvejebringelse af oplysninger
om eksisterende tjenester og uddannelsesprogrammer og om kompetence- og uddannelseskrav.

2 Personligt og erhvervsmæssigt dossier. Denne foranstaltning skal hjælpe arbejdstagerne med at udpege deres
egne kompetencer og muligheder i relation til deres egne interesser og
udarbejde en realistisk karriereplan. Evalueringen af kompetencerne indebærer
en intensiv og personlig rådgivning og struktureres som et forløb, der består
af forskellige faser, i løbet af hvilke arbejdstageren og rådgiveren arbejder
med en problemstilling (f.eks. muligheder, interesser, analyse af motivation og
forventninger, hindringer osv.). Som følge af disse evalueringer udarbejdes der
et personligt og erhvervsmæssigt dossier, der indeholder et resumé af
deltagerens kompetencer, den pågældendes individuelle plan og en handlingsplan.
3 Procedure for den personlige og erhvervsmæssige
udvikling. Den omfatter: 1) definition af
erhvervsmæssige mål sideløbende med jobsøgningsaktiviteter, 2) fastlæggelse og
evaluering af kilderne til jobmuligheder, 3) forskellige måder at søge en
stilling på, 4) udfærdigelse af et CV og et følgebrev, 5) forberedelse til en
samtale og 6) basiskendskab til arbejdsmarkedet og til emner af institutionel,
arbejdskraftrelateret, forretningsmæssig og juridisk karakter.
4 Gennemførelse af den individuelle
handlingsplan. Rådgiverne vil også ledsage arbejdstagerne
under gennemførelsen af deres uddannelsesforløb og de individuelle planer om at
vende tilbage til beskæftigelse. Deltagere, der er interesserede i at etablere
en virksomhed, vil få generel støtte og rådgivning i forbindelse med iværksætteri
inden for rammerne af denne erhvervsvejledningsforanstaltning.
5 Tilsyn. Denne
foranstaltning giver mulighed for at følge deltagerne i seks måneder efter
afslutningen af foranstaltningernes gennemførelse.
–              
Videreuddannelse og erhvervsuddannelse. Denne foranstaltning består i erhvervsuddannelseskurser til
arbejdstagere, som svarer til de under erhvervsvejledningsfasen fastsatte
behov, og de finder sted inden for områder og sektorer med gode
fremtidsudsigter og imødekommer de anerkendte behov på arbejdsmarkedet. Der vil
blive tilbudt to typer af uddannelse: løbende erhvervsfaglige
uddannelsesprogrammer samt specialiserede kurser eller uddannelsesprogrammer.
–              
Tilskud til selvstændige. Arbejdstagere, der etablerer deres egen virksomhed, vil få op til
15 000 EUR som bidrag til dækning af etableringsomkostninger. I Grækenland
er et af de største problemer, som iværksættere står over for, når de etablerer
en virksomhed, adgangen til finansiering. Bankerne giver afslag på de fleste
ansøgninger om lån på grund af likviditetsmangel. Denne foranstaltning har til
formål at fremme iværksætteri gennem finansiel støtte.
–              
Jobsøgningsstøtte og uddannelsesstøtte. For at dække de udgifter, der påløber i forbindelse med deltagelse i
erhvervsvejledningsforanstaltningen, modtager støttemodtagerne 50 EUR pr.
deltagelsesdag. Mens de er under uddannelse, vil støtten være på 6 EUR pr.
time.
–              
Mobilitetstillæg.
Arbejdstagere, der accepterer et arbejde, der medfører bopælsændring, vil
modtage et engangsbeløb på 2 000 EUR til dækning af de relevante udgifter.
28.         De foreslåede aktioner, som
her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i
EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive
socialsikringsforanstaltninger. 
29.         De græske myndigheder har
leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for de
berørte virksomheder i medfør af national lov eller kollektive overenskomster.
De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter sådanne
foranstaltninger.
Budgetoverslag
30.         De anslåede samlede
omkostninger er på 6 244 500 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 6 034 500 EUR samt udgifter til
forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 210 000 EUR.
31.         Der anmodes om økonomisk
EGF-støtte på i alt 3 746 700 EUR (60 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR) || Samlede anslåede omkostninger (i EUR) 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a), og c)) 
 Erhvervsmæssig rådgivning || 705 || 1 250 || 881 250 
 Erhvervsuddannelse || 460 || 2 400 || 1 104 000 
 Specialiseret erhvervsuddannelse/almen uddannelse || 245 || 4 000 || 980 000 
 Tilskud til selvstændig virksomhed || 80 || 15 000 || 1 200 000 
 Subtotal (a): Procentdel af pakken af individualiserede tilbud || – || 4 165 250 
 (69,02 %) 
 Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b)) 
 Jobsøgningstilskud || 705 || 1 250 || 881 250 
 Tilskud til erhvervsuddannelse || 460 || 1 800 || 828 000 
 Mobilitetstillæg || 80 || 2 000 || 160 000 
 Subtotal (b): Procentdel af pakken af individualiserede tilbud || – || 1 869 250 
 (30,98 %) 
  Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4 
 1. Forberedende arbejde || – || 40 000 
 2. Forvaltning || – || 40 000 
 3. Oplysning og offentlig omtale || – || 100 000 
 4. Kontrol og rapportering || – || 30 000 
 Subtotal (c): Procentdel af de samlede omkostninger: || – || 210 000 
 (3,36 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): || – || 6 244 500 
 EGF-støtte (60 % af de samlede omkostninger) || – || 3 746 700 
32.         Omkostningerne til de
foranstaltninger, der er anført i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold
til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger
ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af
individualiserede tilbud. De græske myndigheder har bekræftet, at disse
foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i
jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
33.         De græske myndigheder har
bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede
virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR
pr. støttemodtager. 
Periode for udgifternes
støtteberettigelse
34.         De græske myndigheder begyndte
at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne den 28. november 2014.
Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 27, vil derfor
være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 28. november 2014 til
den 28. november 2016.
35.         De græske myndigheder påtog
sig den administrative udgift til implementering af EGF den 3. november 2014.
Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter vil derfor være berettigede til
økonomisk EGF-støtte fra den 3. november 2014 til den 28. maj 2017. 
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
36.         Kilden til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er det offentlige investeringsprogram
under det græske ministerium for udvikling.
37.         De græske myndigheder har
bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte,
ikke også samtidig modtager støtte fra andre af EU’s finansielle instrumenter.
Fremgangsmåder ved høringen af
støttemodtagerne eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt
lokale og regionale myndigheder
38.         De græske myndigheder har
tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med repræsentanterne for støttemodtagerne
(journalistforbundet for dagbladene i Athen (ΕΣΗΕΑ),
arbejdstagerforbundet for dagbladene i Athen (ΕΠΗΕΑ))
og GSEE (Instituttet for arbejdsmarkedsforhold). Den 17. juni 2014 fremsendte
de et brev til ministeren og viceministeren for arbejdsmarkedsforhold med
oplysninger om den aktuelle krise i hele mediesektoren som følge af den
økonomiske recession i landet, og rapporterede om det store antal virksomheder,
der er aktive i mediesektoren, som var ved at indstille deres aktiviteter,
reducere lønninger til deres ansatte, afskedige arbejdstagere osv., og de
anmodede myndighederne om at efterprøve, om en eventuel EGF-ansøgning ville
være støtteberettiget. Der blev arrangeret et første møde den 27. juni 2014
mellem forvaltningsmyndigheden for EGF i Grækenland (EYSEKT) og repræsentanter
for ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ og GSEE's
institut for arbejdsmarkedsforhold. Der blev afholdt endnu et møde den 31. juli
2014 med deltagelse af repræsentanter for ESF's myndighed for koordinering og
overvågning af ESF (EYSEKT), repræsentanter for ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ og GSEE's institut for arbejdsmarkedsforhold. På
dette møde gav repræsentanter for arbejdstagerne detaljerede oplysninger om den
potentielle ansøgning, og repræsentanterne for ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ og GSEE's institut for arbejdsmarkedsforhold
forpligtede sig til at underrette alle arbejdstagere om anmodningen om
EGF-støtte. Derefter drøftede alle deltagerne udformningen af de foreslåede
individualiserede foranstaltninger for støttemodtagerne.
39.         Forslagene fra
repræsentanterne for arbejdstagerne var baseret på deres behov samt på
arbejdsmarkedsparternes holdning - på grundlag af det lokale arbejdsmarkeds
behov og særlige forhold.
40.         EYSEKT samarbejdede med alle
de berørte parter om udformningen af de foreslåede individualiserede
foranstaltninger for støttemodtagerne.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
41.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Grækenland har meddelt Kommissionen, at
den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer,
som forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond (ESF) i Grækenland.
Myndigheden for koordinering og overvågning af ESF-aktioner (EYSEKT) vil
fungere som forvaltningsmyndighed, EDEL (udvalget for finansiel revision) som
revisionsmyndighed og den særlige betalingsmyndighed som attesteringsmyndighed.
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
42.         De græske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
Hvis den virksomhed, som gennemfører afskedigelser,
har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, skal den have opfyldt sine
lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og have sørget for
sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
–              
De foreslåede foranstaltninger vil støtte de
enkelte arbejdstagere og vil ikke tjene til omlægning af virksomheder eller
sektorer.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbelt finansiering vil blive forhindret.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. 
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
43.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[19].
44.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i
EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af
støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger
foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 3 746 700
EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede
foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
45.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[20].
Tilhørende retsakter
46.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den
et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 3 746 700 EUR.
47.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager
Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der
træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede
afgørelse om at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen
(ansøgning EGF/2014/015 GR/Attika (Forlagsvirksomhed))
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014 – 2020) og ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[21],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[22],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende,
hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en
fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise som
omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 546/2009[23], eller som følge af
nye globale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende
tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), som fastsat i artikel 12 i Rådets
forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013[24].

(3)       Den 4. september 2014 indgav
Grækenland en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser[25] i 46 virksomheder, der
er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 58 (forlagsvirksomhed)[26] i NUTS 2 regionen
Attika (EL 30) i Grækenland. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i
henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb
fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013. Kommissionen har
derfor foreslået, at der ydes en støtte på 3 746 700 EUR.
(4)       Der bør derfor som følge af
Grækenlands ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2015 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 3 746 700 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning
(EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT
L 393 af 30.12.2006, s. 1).
[3]               Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af
8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for
regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den
nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
[4]               I overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i forordning
(EU) nr. 1309/2013.
[5]               Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).
[6]               For så vidt angår listen over berørte virksomheder og
antal afskedigede arbejdstagere i hver virksomhed, henvises der til bilaget.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm.
[8]               I Grækenland er fattigdomsgrænsen på 5 708 EUR
pr. år pr. person (for fysiske personer) og 11 986 EUR for husholdninger
bestående af to voksne og to børn op til 14 år.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[10]             Instituttet for arbejdsmarkedsforhold under de græske
arbejderes fællesforbund.
[11]             EGF/2009/024 NL Noord Holland og Zuid Holland, KOM(2010) 532.
[12]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf.
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005.              
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[16]             http://www.inegsee.gr.
[17]             Code tsdec450.
[18]             Kilde: Græske statistikmyndighed,
arbejdsstyrkeundersøgelser, data fra 1. kvartal.
[19]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[20]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[21]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[22]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[23]             EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26.
[24]             Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2.
december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for 2014-2020
(EUT L 347 af 347.12.2013, s. 884).
[25]             Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).
[26]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
 Virksomheder og antal afskedigelser 
 T.C.T. MEDIA GROUP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.A. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ  ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.B.A.S. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 QUEUE PRINT ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 METRORAMA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 MOTORPRESS HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 MULTIMEDIA ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 PEGASUS MAGAZINES PUBLICATIONS AEE || 3 
 PRESS TABAC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 2 
 REAL MEDIA ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 SPORTDAY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ & ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 6 
 TRECK Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 UP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 WEB  ENTERTAINMENT ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 8 
 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΑΝΝΑ ΒΕΝΕΤΣΑΝΟΥ & ΣΙΑ ΕΤΕΡΟΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΒΙΒΛΙΟΔΕΣΙΕΣ ΕΝΤΥΠΩΝ DIAMOND PRINT || 14 
 ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 14 
 GRAFOPRINT Α.Β.Ε.Ε. ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 10 
 ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΤΥΠΟΣ ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 25 
 ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΑΜΠΡΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ - ΔΟΛ || 64 
 ΔΙΟΠΤΡΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 Ε. ΣΠΥΡΟΥ  - Γ. Κ. ΣΠΥΡΟΥ & ΣΙΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΘΝΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΛΥΜΠΕΡΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 92 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 19 
 ΕΚΤΥΠΩΣΕΙΣ IRIS Α.Ε.Β.Ε. || 32 
 ΕΝΤΥΠΟΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε.Τ. || 2 
 ΕΞΕΡΕΥΝΗΤΗΣ - EXPLORER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 EXPRESS - Δ. ΚΑΛΟΦΩΛΙΑΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΖΑΓΚΛΗΣ || 2 
 Η ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ & ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ || 3 
 Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Π.ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ & ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 31 
 Η.ΜΕ.ΠΕ.Τ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΟΥ - ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΟΝΙΚΩΝ ΜΜΜ || 25 
 ΗΜΕΡΗΣΙΑ Α.Ε.Ε. || 9 
 Θ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ & ΑΘΛΗΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 33 
 ΚΕΡΔΟΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 Κ.Μ.Π. ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΠΑΡΟΝ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Ε.Π.Ε. || 2 
 SELENA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε. || 18 
 ΤΗΛΕΡΑΜΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΤΡΙΤΗ ΟΨΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ  ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ || 35 
 Χ. Κ. ΤΕΓΟΠΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 52 
 ΧΡΥΣΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 Virksomheder i alt: 46 || Afskedigelser i alt: || 705