CELEX: 32009B0639
Language: sk
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel VIII - Európsky ombudsman

26.9.2009   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 255/89
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 23. apríla 2009
   o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel VIII – Európsky ombudsman
   (2009/639/ES)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – zväzok I (C6-0423/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu európskeho ombudsmana o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré predložil Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES (4),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 71 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A6-0156/2009),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje európskemu ombudsmanovi absolutórium za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2007;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, postúpil Rade, Komisii, Súdnemu dvoru, Dvoru audítorov, európskemu ombudsmanovi a európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  Ú. v. EÚ C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 23. apríla 2009
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel VIII – Európsky ombudsman
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – zväzok I (C6-0423/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu európskeho ombudsmana o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré predložil Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES (4),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 71 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A6-0156/2009),
            
         
               1.
            
            
               konštatuje, že v roku 2007 mal európsky ombudsman k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 8,2 milióna EUR (2006: 7,7 milióna EUR (6)) s mierou využitia 90,48 %, čo je menej ako priemer ostatných inštitúcií (93,84 %);
            
         
               2.
            
            
               konštatuje, že v období od roku 2003 do roku 2007 sa sústavne zvyšovali viazané rozpočtové prostriedky zo 4,4 milióna EUR na 8,2 milióna EUR (nárast o takmer 86 %) a počet pracovných miest sa zvýšil z 31 na 57 (nárast o 84 %), pričom počet sťažností sa zvýšil z 2 436 na 3 217 (nárast o 32 %) a počet novozačatých vyšetrovaní sa zvýšil z 253 na 308 (nárast o 22 %); ďalej konštatuje, že počet pracovných miest sa už dva roky po sebe nezvýšil;
            
         
               3.
            
            
               poukazuje na to, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe uviedol, že v súvislosti s európskym ombudsmanom audit nedal podnet na žiadne významné pripomienky;
            
         
               4.
            
            
               poznamenáva, že podľa správy vnútorného audítora č. 08/03 činnosť vnútorného audítora v roku 2007 ukázala, že „za podmienky plnej implementácie dohodnutých opatrení […] sú vnútorné systémy riadenia a kontroly inštitúcie účinné a poskytujú primeranú istotu konzistentného dosahovania cieľov kontroly“;
            
         
               5.
            
            
               pripomína, že podľa správy vnútorného audítora č. 06/04 audit vykonaný s cieľom posúdiť primeranosť postupov riadenia a kontroly na stanovenie individuálnych nárokov zamestnancov „neodhalil v postupoch riadenia a kontroly oblasti významného rizika, ale potvrdil, že inštitúcia by sa mala zaoberať viacerými konkrétnymi problematickými otázkami“; ďalej pripomína, že následne sa vnútorný audítor a inštitúcia dohodli na akčnom pláne a termín na jeho vykonanie stanovili na 30. septembra 2007; víta závery následného auditu vykonaného v decembri 2007, podľa ktorého sa plne vykonali všetky body týkajúce sa riadenia individuálnych nárokov, ktoré sa dohodli v akčnom pláne;
            
         
               6.
            
            
               konštatuje, že následný audit dohodnutého akčného plánu týkajúci sa súladu s pravidlami verejného obstarávania ukázal, že európsky ombudsman napriek určitému pokroku zatiaľ plne nevykonal dve zostávajúce opatrenia zo správy vnútorného audítora č. 06/03; nabáda európskeho ombudsmana, aby naliehavo dokončil vykonávanie týchto opatrení v súlade s návrhom vnútorného audítora; víta skutočnosť, že vnútorný audítor na základe svojich zistení zahrnul do svojho pracovného programu na rok 2008 aj audit postupu verejného obstarávania, a očakáva výsledky tohto následného auditu;
            
         
               7.
            
            
               berie na vedomie informácie od delegovaného hlavného povoľujúceho úradníka uvedené v správe o činnosti za rok 2007, že začiatkom roka 2008 sa opäť vykonalo sebahodnotenie efektívnosti rámca vnútornej kontroly útvarov európskeho ombudsmana a že z tohto postupu celkovo vyplynula všeobecne uspokojivá miera implementácie noriem vnútornej kontroly (88 % oproti 85 % v roku 2006 a 74 % v roku 2004);
            
         
               8.
            
            
               okrem toho však poznamenáva, že v niektorých oblastiach (identifikácia citlivých funkcií, zlepšenie plánovania a programovania, ukazovatele výkonnosti) bola uznaná potreba zvýšiť účinnosť; nabáda európskeho ombudsmana, aby vyvinul maximálne úsilie na ďalšie zvýšenie efektívnosti rámca vnútornej kontroly jeho inštitúcie;
            
         
               9.
            
            
               s uspokojením konštatuje, že nová rámcová dohoda o spolupráci uzavretá na dobu neurčitú medzi európskym ombudsmanom a Európskym parlamentom, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2006, začala v roku 2007 prinášať výsledky; ďalej konštatuje, že táto dohoda sa týka poskytovania určitých administratívnych služieb vrátane budov, IT vybavenia, komunikácie, právneho poradenstva, lekárskych služieb, školení, prekladov a tlmočenia;
            
         
               10.
            
            
               vyslovuje európskemu ombudsmanovi pochvalu za to, že pokračoval v úsilí o rozvoj medziinštitucionálnych prepojení s ďalšími úradmi (najmä OPOCE, EAS a EPSO) a s prekladateľským strediskom; konštatuje, že 70 % jeho prevádzkových výdavkov bolo viazaných a vynaložených na základe medziinštitucionálnej spolupráce;
            
         
               11.
            
            
               s uspokojením berie na vedomie úspešné uskutočnenie reorganizácie právneho servisu od mája 2007, ktoré zabezpečilo účinné monitorovanie a podmienky plynulého vykonávania vyšetrovaní a prípravy rozhodnutí;
            
         
               12.
            
            
               poznamenáva, že európsky ombudsman podľa svojej ročnej správy čelí menším ťažkostiam v súvislosti s prijímaním kvalifikovaných právnikov a vysokou fluktuáciou zamestnancov než v predošlých rokoch;
            
         
               13.
            
            
               víta skutočnosť, že 14. decembra 2007 európsky ombudsman prijal rozhodnutie o ročnom vyhlásení o záujmoch európskeho ombudsmana; s uspokojením konštatuje, že toto vyhlásenie je zverejnené na internetovej stránke európskeho ombudsmana;
            
         
               14.
            
            
               blahoželá európskemu ombudsmanovi k jeho rozhodnutiu z 2. júna 2008 pristúpiť k Medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (7), pri uplatňovaní systému zavedeného nariadením (ES) č. 1073/1999 (8); s uspokojením konštatuje, že európsky ombudsman v rovnaký deň prijal rozhodnutie týkajúce sa podmienok a kritérií na vnútorné vyšetrovanie v súvislosti s prevenciou podvodu, korupcie a akejkoľvek nezákonnej činnosti poškodzujúcej záujmy Spoločenstiev;
            
         
               15.
            
            
               žiada, aby európsky ombudsman do svojej nasledujúcej správy o činnosti (za rozpočtový rok 2008) zahrnul kapitolu, ktorá bude obsahovať podrobnosti o opatreniach nadväzujúcich na predchádzajúce rozhodnutia Európskeho parlamentu o absolutóriu, prijatých počas roka, vrátane prípadných vysvetlení, prečo odporúčania nedodržal;
            
         
               16.
            
            
               poznamenáva, že napriek zmenám a doplneniam nariadenia o rozpočtových pravidlách sú jeho ustanovenia o obstarávaní pre menšie inštitúcie, napríklad európskeho ombudsmana, stále veľmi ťažkopádne, najmä v súvislosti s verejnými súťažami na zákazky v relatívne malej hodnote; vyzýva Komisiu, aby pri uskutočňovaní svojej prípravnej práce pred prípravou budúcich návrhov na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách dôsledne konzultovala s generálnym tajomníkom európskeho ombudsmana a jeho sekretariátom s cieľom zabezpečiť, aby sa ich záujmy plne zohľadnili v konečnom návrhu.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  Ú. v. EÚ C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  V roku 2005 7,2 milióna EUR.
   
      (7)  Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 15.
   
      (8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1).