CELEX: 51991PC0330
Language: da
Date: 1991-09-18
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET SAERPROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING INDEN FOR SIKKERHED I FORBINDELSE MED NUKLEAR FISSION ( 1991-1994 )

KOMVÎI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(91)330  endelig udg.
                                             Bruxelles, den 18 . september 1991
                               Ændret forslag ti I
                                RÅDETS BESLUTNING
           om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
             inden for sikkerhed i forbindelse med nuklear fission
                                   (1991-1994)
            (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                              artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          Ændret forslag til Rådets beslutning om
                 et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
                          inden for sikkerhed i forbindelse med
                               nuklear fission (1991-1994)
                                        Begrundelse
        I forbindelse med behandlingen af Kommissionens forslag til et særprogram for
 forskning og teknologisk udvikling på miljøområdet (1990-1994) har Rådet vedtaget, at de
 fællesskabsmidler, der skønnes nødvendige til gennemførelse af dette program bør forhøjes
 fra 260 mio. ECU til 264 mio. ECU. Følgelig er det beløb, der fortsat henstår under
 rammeprogrammets budgetpost "miljø" til miljødelen i det kommende flerårige program
 (1992-1994) for FFC, nu på 150 mio. ECU i stedet for de 154 mio. ECU, der var foreslået
 af Kommissionen.
        På denne baggrund og af hensyn til den samlede balance i det tredje rammeprogram
 (1990-1994) mellem FFC's foranstaltninger, der anslås til 550 mio. ECU, og
 foranstaltningerne med omkostningsdeling, uden at man overskrider den fastsatte
 bevillingsramme, er det nødvendigt at nedskære beløbet for fællesskabsudgifter, der skønnes
 nødvendige for gennemførelsen af særprogrammet inden for sikkerhed i forbindelse med
 nuklear fission, med 4 mio. ECU og at øge det beløb, der er til rådighed til nukleare
 aktiviteter under FFC's kommende flerårige program, fra 162 mio. ECU til 166 mio. ECU.
 De 4 mio. ECU fra rammeprogrammets "miljøkonto" var oprindeligt tildelt FFC med det
 formål at kunne frigøre et beløb af samme størrelsesorden til brug til foranstaltninger med
 omkostningsdeling vedrørende sikkerhed i forbindelse med nuklear fission.
        Uafhængigt af dette budgetaspekt er der i det ændrede forslag til særprogram for
 sikkerhed i forbindelse med nuklear fission taget hensyn til følgende faktorer:
       Konklusionerne af 17. april 1991 fra formændene for tre institutioner om
       særprogrammerne under det tredje rammeprogram
       De af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som Kommissionen accepterede den 12.
       juli i forbindelse med behandlingen af Kommissionens oprindelige forslag
       Konklusionerne fra Rådets drøftelser ved behandlingen af de fem første forslag til
       særprogrammer under det tredje rammeprogram.
       De tilpasninger, der hermed er foretaget, ændrer ikke ved målsætningerne og det
tekniske indhold i Kommissionens oprindelige forslag (KOM(90) 343). Kommissionen
skønner, at den ved samtidig at bibeholde det tekniske indhold i sit forslag og fordelingen af
udgifterne mellem "strålingsbeskyttelse" og "reaktorsikkerhed" vil kunne bevare sammen-
hængen i sin indsats. Den erkender dog, at nedskæringen i de disponible midler gør det
endnu mere påkrævet at opnå flere midler til denne indsats ved revisionen af det tredje
rammeprogram.
                                                                                               /" JL
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                             INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                        Side
Ændret forslag til Rådets beslutning om et særprogram     3
for forskning og teknologisk udvikling inden for
sikkerhed i forbindelse med nuklear fission (1991-1994)
BILAG I
Indhold og videnskabelige og tekniske mål
BILAG I I                                                 16
Omtrentlig fordeling af midlerne
BILAG I I I                                                17
Nærmere bestemmelser om programmets gennemførelse
og videreformidling og udnyttelse af resultaterne
 ---pagebreak---                                     - 3
                             Ændret forslag t i I
                              RÅDETS BESLUTNING
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for sikkerhed
 i forbindelse med nuklear fission (1991-1994)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergi-
fællesskab, særlig artikel 7,
under henvisning til forslag fra Kommissionen C ), som har rådført sig med
Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamented 2 *
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale U d v a l g t , og
ud fra følgende betragtninger:
(1) EFT C
(2) EFT C
(3) EFT C
 ---pagebreak---                                         _ 4 -
Rådet   har   ved   sin afgørelse 90/221/Euratom,    EØF< 4 >   vedtaget   det   tredje
rammeprogram for Fællesskabets indsats inden for forskning og teknologisk
udvikling (1990-1994), som bl.a. fastsætter, at der skal gennemføres akti-
viteter    inden  for området    sikkerhed   i forbindelse    med   nuklear   fission;
denne beslutning skal træffes i lyset af den i præamblen til ovennævnte af-
gørelse anførte begrundelse;
i henhold    til   artikel   2 i afgørelse 90/221/Euratom,      EØF   iværksættes det
tredje rammeprogram i overensstemmelse med Traktatens artikel 7;
Det   Fælles    Forskningscenter    bidrager,   gennem   sit     eget   program,    til
gennemførelsen af ovennævnte aktiviteter;
i henhold til artikel 4 og bilag I til afgørelse 90/221/Euratom, EØF, om-
fatter det anslåede beløb til hele rammeprogrammet        57 mio. ECU til centra-
liseret   formidling og udnyttelse af resultaterne; disse midler            skal   for-
deles  på   de   forskellige   særprogrammer   i forhold    til   de  dertil   afsatte
beløb;
der bør    i hele Fællesskabet    tilskyndes til grundforskning        inden for sik-
kerhed i forbindelse med nuklear fission;
ud over særprogrammet      for menneskelige ressourcer og mobilitet er det nød-
vendigt at tilskynde til uddannelse af forskere og ingeniører under nærvæ-
rende program;
i forbindelse med programmet       vil det være hensigtsmæssigt       at foretage en
vurdering af programmets økonomiske og sociale virkninger samt eventuelle
teknologiske risici ;
(4) EFT L 117 af 8.5.1990, s. 28
 ---pagebreak---                                       - 5 -
 i afgørelse 90/221/Euratom, EØF siges det, at Fællesskabets         indsats   inden
for forskning navnlig må have som mål at styrke det videnskabelige og tek-
nologiske grundlag    for den europæiske    industri  og  at  fremme    industriens
konkurrenceevne på internationalt plan; det siges endvidere, at en fælles-
skabsaktion er berettiget, når den bidrager til blandt andet at styrke den
økonomiske  og  sociale   samhørighed   i Fællesskabet   og  til  at   fremme   dets
generelle harmoniske udvikling, samtidig med at kravet om videnskabelig og
teknisk kvalitet   opfyldes; det er hensigten, at miljøprogrammet          bidrager
til at nå disse mål ;
udviklingen  af  et  samarbejde   om  forskning  og  teknologisk    udvikling    med
tredjelande, herunder navnlig lande, som er medlemmer af COST, og landene i
Østeuropa, samt med internationale organisationer vil kunne vise sig særlig
frugtbart for udviklingen af dette program;
som anført  i bilag II til afgørelse 90/221/Euratom, EØF er det          nødvendigt
at  fremme en harmoniseret    løsning af sikkerhedsproblemerne       i forbindelse
med nuklear  fission   i Fællesskabet   ved at bringe alle     involverede   parter
sammen og således styrke den præ-normative dimension af forskningen, navn-
lig for så vidt angår strålingsbeskyttelse og reaktorsikkerhed -
 ---pagebreak---                                     - 6
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                  Artikel 1
Et særprogram  for  forskning og  teknologisk udvikling  for Det Europæiske
Atomenergifællesskab inden for området sikkerhed  i forbindelse med nuklear
fission, Jf. bilag I, vedtages for et tidsrum, som begynder den
og udløber den 31. december 1994.
                                  Artikel 2
1.  De midler, der skønnes nødvendige til programmets gennemførelse, belø-
    ber sig til 32,67 mio. ECU herunder medregnet udgifter til personale og
    administration, der er på 6,2 mio. ECU.
2.  En vejledende fordeling af midlerne er anført i bilag II.
3.  Træffer Rådet en afgørelse i henhold til artikel 1, stk. 4, i afgørelse
    90/221/Euratom, EØF, tilpasses nærværende beslutning tilsvarende.
 ---pagebreak---                                          7 -
                                     Artikel 3
De nærmere bestemmelser      for programmets   gennemførelse er    anført  i bilag
 III.
                                     Artikel 4
1.    I det andet år af programmets gennemførelse tager Kommissionen det op
      til fornyet vurdering og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet resul-
      taterne  heraf  i en  rapport, der   i givet   fald  ledsages af ændrings-
      forslag.
2.   Ved programmets udløb lader Kommissionen en gruppe uafhængige eksperter
      foretage  en  evaluering  af  resultaterne.   Denne  gruppes   rapport,  der
      ledsages  af kommissionens   bemærkninger,   forelægges  for   Europa-Parla-
     mentet og Rådet.
3.   Ved udarbejdelsen af de i stk. 1 og 2 nævnte rapporter tages der hensyn
     til de målsætninger, der er opstillet      i bilag I til denne beslutning,
     og til artikel 2, stk. 4, i afgørelse 90/221/Euratom, EØF.
 ---pagebreak---                                      - 8
                                  Artikel 5
Ved gennemførelsen af programmet bistås Kommissionen af et rådgivende ud-
valg for forvaltnings og koordinering (CGC) vedrørende sikkerhed     i forbin-
delse med nuklear fission. Artikel 2 til 6 i Rådets afgørelse 84/338/Eura-
tom, EKSF,EØF(fi) finder anvendelse.
                                  Artikel 6
Kommissionen  er bemyndiget   til i overensstemmelse med Traktatens    artikel
101,  stk. 2,   at  forhandle  om indgåelse  af  internationale  aftaler   med
tredjelande, der deltager i COST-samarbejdet, herunder   især EFTA-1 andene og
landene i Central- og Østeuropa, med henblik på disses delvise eller fulde
deltagelse i programmet.
                                  Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne
Udfærdiget  i Bruxelles, den
                                                På Rådets vegne
                                                   Formand
(5) EFT L 177 af 4.7.1984, s. 25.
 ---pagebreak---                                       - 9 -
                                  B I L A G
                   INDHOLD OG VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MAL
Dette særprogram bygger på retningslinjerne i det tredje rammeprogram, det-
tes videnskabelige og tekniske målsætninger samt de overvejelser, der er
 lagt til grund for rammeprogrammet.
Særprogrammet bygger specifikt på afsnit 5B i bilag II til rammeprogrammet.
Deri anføres det, at det overordnede mål for EF's indsats, som omfatter
både   teknlsk-forskriftsmæssige    og    forskningsmæssige  elementer, er  at
bidrage til en sikker udnyttelse af kerneenergi. Det er altså sikkerheds-
problematikken   som  helhed, der    skal   tages under  behandling, dvs. alle
aspekter   ved kernekraftværker, ved brændseI skreds løbet, herunder proble-
merne med forvaltning, transport og oplagring af affald og radioaktivitet
og fissilt materiale, ikke mindst plutonium, samt ved nedlukning af nukle-
are anlæg og ved risikoen      for ulykker med spredning af radioaktivitet.
Samtidig skal der tages hensyn til allerede godkendte programmer og andre
dertil knyttede aktiviteter.
Nedenfor følger en nærmere gennemgang af særprogammets indhold beskrevet på
baggrund af ovennævnte elementer.
Område 1. Strålingsbeskyttelse
Målet er at tilvejebringe tilstrækkelig videnskabelig viden til en objektiv
vurdering af strålingsvirkninger og -risici såvel som metoder ti I en opti-
meret strålingsbeskyttelse. Der vil blive forsket i en definition af omfan-
get af strålingsudsættelse og i de måder, denne kan finde sted fra natur-
lige, medicinske og industrielle kilder, ligesom man vil studere de sund-
hedsmæssige virkninger, herunder behandling af en udsættelse for overdosis,
og ved sammenlignende kvantitativ analyse vurdere de risici, som stråling
kan indebære for mennesker og miljø.
 ---pagebreak---                                          - 10 -
Den videnskabelige viden, som opnås ved denne aktion, er en forhåndsbetin-
gelse for en fortsat ajourføring af de "grundlæggende sikkerhedsnormer for
sundhedsbeskyttelse      af   offentligheden    og  arbejdstagere      mod    farerne   ved
 ioniserende stråling"^ 7 ) og vil danne det videnskabelige grundlag                for en
fortsat udvikling     af strålingsbeskyttelsesbegreber        og    -praksis. Aktionen
tager   ligeledes sigte på at       fastholde og udvide både de tekniske og de
 lovgivningsmæssige    aspekter    af  ekspertise    i strålingsbeskyttelse        og   vil
sætte   de pågældende     myndigheder    i stand   til  at  vurdere     virkningerne     af
 langsigtede   energipolitiske     valg   for  mennesker   og  miljø,      klare   normale
driftssituationer     og    krisesituationer,     bortskaffelse     af    affald    og   at
underrette offentligheden objektivt om strålingsmæssige risici og fordele.
Problemerne    i forbindelse med nedlukning        vil  blive   analyseret      både   hvad
angår systemer til indeslutning af radioaktivitet i alvorlige ulykkessitua-
tioner og nedlukning af anlæg, under hvis drift der ikke er sket alvorlige
ulykker.
Man vil behandle emner i forbindelse med bekymringer vedrørende stråling og
dens virkninger, som er yderligere understreget af Tjernobyl-ulykken og af
nyere oplysninger om risikovurdering og omfanget af strå IingsudsætteI se fra
naturlige, medicinske og industrielle kilder. Forskningen vil tage sigte på
 i et mere og mere kompliceret miljø at mindske usikkerheden ved en vurde-
ring af risici med lave doser ved at kombinere de oplysninger, der er                  ind-
hentet fra en række forskellige forsøg, med epidemiologiske oplysninger.
En vurdering af risici       i forbindelse med radon i boliger vil tage sigte på
udvikling   af effektive og varige modforanstaltninger            til   nedbringelse af
befolkningens strålingsudsætteI se. Der vil         blive forelagt       et   forslag   til
 liste over materialer med regler for brugen af disse            i byggeri og nærmere
præcisering    af  de   geografiske    risikoområder.    Der   vil    blive    gennemført
forskning af en optimering af fremgangsmåderne med henblik på at mindske
patienters udsættelse       for stråling    i forbindelse med diagnostiske          radio-
logiske undersøgelser      på hospitaler. Der vil blive udviklet            forvaltnings-
procedurer   baseret   på forbedrede videnskabelige oplysninger             for at opti-
mere strålingsbeskyttelsen på arbejdspladser.
(7) EFT L 246 af 17.9.1980, s. 1.
     EFT L 265 af 5.10.1984, s. 4.
 ---pagebreak---                                      11 -
Der vil blive udviklet videnskabelige procedurer for at muliggøre tidstro
vurdering af virkningerne af nukleare krisesituationer og forbedre forvalt-
ningen heraf, så det bliver muligt at foretage de mest effektive modforan-
staltninger  til at mindske overførslen af radioaktiv forurening til men-
nesker og at behandle ofrene for strålingsulykker.
Løsningen  af de komplekse problemer   i forbindelse med dette kræver, at
oplysninger  fra vidt  forskellige emneområder  integreres i en   tværfaglig
fremgangsmåde, hvor følgende emneområder behandles:
 ---pagebreak---                                       - 12 -
Menneskers udsette I se for stråling og radioaktivitet
Målet er at udvikle måder og midler        til måling af strål ingsdoser    på en
følsom og pålidelig måde og definere de kritiske veje for spredning af
radioaktivitet   i miljøet og mulige strategier til at hindre overførsel af
radionukli der til mennesker.
Målingen af strålingsdoser og tolkningen heraf vil blive forbedret ved ind-
førelsen af nye dos i metri mængder og ved udvikling af bedre procedurer og
instrumentering for person- og ulykkesdosimetri. Man vil være særlig op-
mærksom på udsættelsen fra radionukl ider optaget i organismen.
Radionukl iders adfærd   i miljøet vil blive studeret og koncentreret om na-
turlige og   kunstige   radionukIider   med  lang   levetid, som  kan ophobes i
naturlige eller halvt naturlige økosystemer eller undergå kemiske og bio-
logiske ændringer. Desuden     vil man undersøge modforanstaltninger       til at
mindske følgerne af radioaktiv forurening for miljø og mennesker.
Følger af menneskers udsættelse for stråling: vurdering, forebyggelse og
behandling
Målet er kvantitativt at bestemme de virkninger, som forekommer ved           lave
doseringer (stokastiske strå I ingsvirkninger), udvikle midler til at erkende
og behandle virkningerne af strålingsuheld (ikke-stokastiske virkninger) og
at vurdere virkningerne på den voksende organisme.
Der vil blive anvendt en samordnet fremgangsmåde baseret på mikrodosimetri,
biofysisk   modelopstilling,   molekulære    og   cellulære  undersøgelser    samt
dyreundersøgelser og epidemiologi      for at opnå en bedre forståelse af de
implicerede mekanismer og vurdere risiciene for strål ingsfremkaidte kræft-
former  og  genetiske   skader  hos mennesker    på grundlag   af  stikprøver   og
epidemiologiske vurderinger i forskellige sammenl igningsområder.
Dette vil på afgørende måde underbygge tolkningen af epidemiologiske data
vedrørende mennesker og ekstrapolation af disse data til lave doser.
 ---pagebreak---                                      - 13 -
Diagnose og behandling af virkningerne       af ulykker   i forbindelse med en
strålingsudsættelse af hele kroppen eller dele heraf udefra eller indvendig
kontamination med radionuklider vil blive forbedret ved at studere deres
sygdomsfremkaldende evner og anvende nye molekulære og cellulære teknikker.
Undersøgelser af den voksende organisme vil blive koncentreret om hjerne-
skader   efter  bestråling   i livmoderen,   indførelse  af  strålingsinduceret
kræft og overførsel    af radionuklider   i fostertilstand og som spædbarn og
barn.
Risici og forvaltning af strålingsudsættelse
Formålet er at evaluere de overordnede risici ved menneskers udsættelse for
stråling og tilvejebringe metoder     til optimering og forvaltning af strå-
 lingsbeskyttelse under normale betingelser og i ulykkessituationer.
Der vil blive indsamlet systematiske oplysninger om menneskers udsættelse
for stråling fra naturlige, medicinske og       industrielle kilder og der vil
blive   lagt  vægt  på  epidemiologiske  undersøgelser, herunder    af personer
udsat for stråling på arbejdspladsen eller for øget naturlig radioaktivi-
tet. De faktorer, der påvirker befolkningens udsættelse for radon i boli-
ger, og mulige modforanstaltninger vil blive undersøgt. Strålingsrisici vil
blive sat i relation til andre risici.
Man vil undersøge optimeringen af strålingsbeskyttelse under normale for-
hold og i ulykkessituationer for at efterleve nye beskytte Isesnormer. Kon-
sekvensmodeller    af  strålingsulykker   og   kriseforvaltningsprocedurer  vil
blive yderligere udviklet. Der vil blive opnået en optimering af udsættelse
 i forbindelse med medicinske undersøgelser       ved at udvikle kvalitetssik-
 ringsforanstaltningerne for billedkvalitet og analysere risici og fordele
ved forskellige fremgangsmåder.
 ---pagebreak---                                        - 14 -
Område 2. Reaktorsikkerhed
Den overordnede målsætning for denne nye aktion er at bidrage til at fast-
slå, hvad der vil være nødvendigt for at opfylde de forventede sikkerheds-
krav til kommende generationer af kernekraftanlæg og forbedre tilliden til
sikkerhedsanalyser via et forsøg på at fremme samrådet mellem alle parter i
Fællesskabets medlemsstater, uanset om de har et kernekraftprogram eller
ej.
Det  påtænkte   arbejde  vil  bidrage til    at   vurdere sikkerhedsmargenerne i
forbindelse med udformning og drift og opbygge tilliden til             fuldstændig-
heden  af  sikkerhedsanalyser     og  til  pålideligheden     af   komponenter,  som
indgår  i forvaltningen af uheld. Det vil tilvejebringe et sammenlignings-
grundlag for initiativer i Fællesskabet og vil kunne danne udgangspunkt for
mere omfattende fællesskabsaktioner senere hen.
Udvalgte nøgleområder     i forbindelse med sikkerheden ved kommende kerne-
kraftanlæg vil blive behandlet under særlig hensyntagen til passiv tekno-
logi. Arbejdet vil blive koncentreret om sikker indeslutning af radioakti-
vitet under alvorlige ulykker og vil uden at være designspecifik hoved-
sagelig dreje sig om letvandsreaktorteknologi.
Aktionen på fællesskabsplan vil omfatte undersøgelser,            indbyrdes sammen-
ligninger af metoder og værktøjer såsom probabiIisti sk sikkerhedsanalyse,
validering   af   regler  ved   forsøgsresultater    og   fælles    evalueringer  af
forsknings- og udviklingsarbejde. Efter at have overvejet             de mulige ud-
fordringer  til    indeslutning   i tilfælde    af  alvorlige    ulykker  og  disses
følgevirkninger    for   indeslutningsmulighederne     vil   nøgleområderne    blive
behandlet under følgende tre overskrifter-.
 ---pagebreak---                                         - 15 -
Analyse af ulykkesforløb
En beskrivelse af fænomener       i forbindelse med alvorlige ulykker og deres
 implikationer for indeslutning vil blive undersøgt med hensyn til beholder-
fænomener   knyttet   til   indeslutningsbelastning og til    fænomener  uden for
beholderen. Sidstnævnte undersøgelse vil specielt dreje sig om hydrogen-
relaterede    fænomener og en modelopstilling heraf, detektion og kontrol,
fissionsprodukters      adfærd,   corium-kølingsmuligheder ,   dampeksplosion   og
vekselvirkning mellem corium og beton.
Kvalitetsvurdering af indeslutningssystemet og dets adfærd
Forskningen    vil  dreje sig om     indeslutningssystemets  integritet   (huldan-
nelse, seismiske og andre ydre påvirkninger, forringet læktæthed som følge
af ældning), modelopstilling og fej 11i Istandsanalyser (materiale- og struk-
turadfærd, f.eks. forspændt beton) og opstilling af kvalifikationskrite-
rier og sikkerhedsmargener for indeslutningsstrukturer, udstyr og elektro-
niske systemer med hensyn til alvorlige ulykker.
Ulykkesforvaltning og -kontrol
Forskningen    vil  blive koncentreret     om grænsefladen mellem   mennesker   og
maskine   (edb-baserede    hjælpemidler   for operatører, som skal    klare   ind-
viklede procedurer og nye situationer: f.eks. kunne erkende unormale til-
stande og    finde   årsagen   hertil  samt  behandle  ufuldstændig  eller   vild-
ledende information), og om strategier for at gribe ind for mildne virk-
ningerne af uheld.
 ---pagebreak---                                     - 16 -
                               B I L A G     II
                      OMTRENTLIG, FQRDELINQ AF MIØLERNE
OMRADE                                               PROCENTVIS FORDELING af
                                                     32,67 mio. ECU<1)(2>
Område 1. Strålingsbeskyttelse                                     78-79
Område 2. Reaktorsikkerhed                                         21-22
Fordelingen mellem forskellige områder udelukker     ikke muligheden for, at
projekter kan dække flere områder.
(1) Mindst 15% af det samlede beløb vil blive afsat til grundforskning og
    2% ti I uddannelse.
(2) Et yderligere beløb på 166 mio. ECU skal anvendes til FFC's forsknings-
    aktiviteter inden for sikkerhed i forbindelse med nuklear fission, her-
    under et beløb på 1,6 mio. ECU, der er FFC's bidrag til den centrale
    handlingsplan for udbredelse af resultaterne i henhold til dette sær-
    program.
    Et beløb på 0,33 mio. ECU, som ikke er medregnet i de 32,67 mio. ECU,
    vil blive afsat som bidrag fra særprogrammet for sikkerhed i forbindel-
    se med nuklear fission til den centrale handlingsplan, som tager sigte
    på udbredelse og udnyttelse af resultaterne.
 ---pagebreak---                                     - 17 -
                               B I L A G    III
             NÆRMERE BESTEMMELSER OM PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE
1. Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af det videnskabelige
   og tekniske indhold, som er beskrevet i bilag I.
2. De   i artikel 3 omhandlede bestemmelser     for programmets gennemførelse
   omfatter direkte forskningsaktioner og projekter vedrørende teknologisk
   udvikling, ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner:
   - Forskningsprojekter
     Projekterne gennemføres på grundlag af kontrakter om         forskning og
      teknologisk udvikling med omkostningsdeling. Der skal ved udvælgelsen
     af projekterne tages hensyn til kriterierne i bilag III til afgørelse
     90/221/Euratom, EØF og ti I målene i bilag I til denne beslutning.
     Fællesskabets finansielle deltagelse i aktioner med omkostningsdeling
     overskrider normalt   ikke 50%. Universiteter og andre forskningscen-
      tre, der deltager   i aktioner med omkostningsdeling, vil for hvert
     projekt kunne anmode om enten en finansiering på 50% af de samlede
     udgifter eller en finansiering på 100% af de yderligere marginal-
     omkostninger .
     Forskningsaktiviteterne    med  omkostningsdeling   skal  gennemføres  af
     deltagere, der er etableret      i Fællesskabet. Projekter, som f.eks.
     universiteter, forskningsorganisationer og industrivirksomheder, her-
     under små og mellemstore virksomheder, kan deltage i, skal som hoved-
     regel have mindst to deltagere, som skal være uafhængige af hinanden
     og etableret   i forskellige medlemsstater. Kontrakter om forsknings-
     aktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel       indgås efter en
     udvælgelsesprocedure med indkaldelse af tilbud, som offentliggøres i
     De Europæiske Fællesskabers Tidende.
 ---pagebreak---                                   - 18 -
     For at sikre en fuldstændig gennemsigtig fremgangsmåde offentliggør
     Kommissionen en vejledning med en nærmere forklaring af samtlige de
     regler, der gælder for projekternes udvælgelse.
   - Ledsageforanstaltninger
     Ledsageforanstaltningerne består i:
     -  tilrettelæggelse af seminarer, kurser og videnskabelige konferen-
        cer
        intern samordning ved oprettelse af integrationsgrupper
     -  avancerede uddannelsesforanstaltninger,   idet der  lægges vægt på
        det tværfag Iige
     -  bedre udnyttelse af resultaterne
     -  uafhængig videnskabelig og strategisk vurdering af, hvordan pro-
        jekterne og programmet fungerer.
   - Samordnede aktioner
     Samordnede aktioner består i bestræbelser fra Fællesskabets side for
     at koordinere   individuelle forskningsaktiviteter, som gennemføres i
     medlemsstaterne. De kan finansieres med op ti I 100% af samordnings-
     omkostningerne.
3. Udbredelsen af den viden, der er opnået i forbindelse med projekternes
   gennemførelse, foregår dels som led i særprogrammet, dels ved hjælp af
   en central handlingsplan i overensstemmelse med den afgørelse, der er
   nævnt i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 90/221/Euratom, EØF.
 ---pagebreak---                                          1
                                FINANCIAL STATEMENT
  1. BUDGET HEADING AND TITLE
  Part B of the general budget
  Subsection 5. Item 2
  Specific programme of Community RTD activities in the field of nuclear fission
  safety 1991-1994.
  2. LEGAL BASE
  Article 7 of the Treaty establishing the EAEC.
  3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
  See Annex I of the proposal.
  4. FINANCIAL IMPLICATIONS
 Amounts deemed necessary in MIO ECU :
     Programme implementation                                    32.67
     Centralised action for dissemination and exploitation       0.33
     TOTAL                                                 33 '
 The indicative operational breakdown of the 32.67 MIO ECU for the programme
 implementation is given in Annex II of the proposal.
1
    excluding JRC activities (166 MIO ECU)
 ---pagebreak---            Indicative multiannual schedule (in MIO ECU)
                              1991       1992      1993      1994*         TOTAL
        Commitments            1.545     24.195     6,93      0
     32,67
        Payments               0,891      5,470   15,309     11          32.67
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority
 in accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992
 (annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with
subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
In Addition to the principal means o.f action which are contracts (annex III)
the above amounts include programme-related staff and administrative
expenditure estimated at no more than 6,2 MIO ECU.
The expenditure on staff will not exceed 19% of the amount deemed necessary
for the programme implementation.     This implies a maximum of 25 statutory
posts (A. B and/or C) at any given time during the life of the programme.
The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by Part A
of the budget.
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE
The contributions by third country contractors towards the cost of
administration of the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and
96 of the Financial Regulation3.
    r
     for the payment appropriations : 1994 and beyond
 ---pagebreak--- 7. TYPES OF CONTROL
Control will be exercised by:
-   the services of the DG responsible for the execution of the programme,
    advised by the management and coordination committee refered to in article
    6
-   the Commission's Financial Controller.
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation3, the use of
appropriations will be subject to analyses of cost-effectiveness and the
realisation of quantified objectives will be monitored.
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with
the Treaty.
  3
      Financial Regulation of 21 December 1977, as last amended by Regulation
         610/90 of March 1990.
                                                                               V
 ---pagebreak---                                         4
              STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT
 1. The main reason for introducing the measure
 The Programme aims to foster a harmonized approach to safety by bringing
 together all the parties involved thus reinforcing the pre-normative
 dimension of research. The present proposal consists of two areas:
     -  Radiation Protection,
     -  Reactor Safety.
 2. Features of the businesses in question
 The programme is essentially a research and technical development programme
 aiming- to improve radiation protection and reactor safety. It addresses
 itself mainly to research institutions, universities and businesses involved
 in the nuclear field.
 3. Obligations imposed directly on businesses
The same obligations are imposed on all institutions participating in the
programme including: conformity of the proposed research with the technical
annex of the project, transnational co-operation, free site-access to
Commission agents, participation in seminars and meeting of contractors
organized by the Commission, and annual reports of activities and results.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national,
    regional or local authorities
None are envisaged
5. Special provisions in respect of SMEs
The proposal will have no direct implications for small and medium
enterprises. However, some of the expected actions may lead to the
development of specific instrumentation which could be produced by small and
medium enterprises.
                                                                              n
 ---pagebreak---  6. Likely effects on :
 a)    The competitiveness of business
This research programme will have no direct immediate effect on
competitiveness. Harmonized approaches in nuclear safety, the final goal of
 the research and technical development, constitute, however, a prerequisite
 for an open market in the nuclear industry.
b) Employment
As the research is precorapetitive, and to a large extent long-term research,
and is not specifically aimed at industry, the impact on employment is
impossible to evaluate with any degree of confidence.
There is certainly a positive effect, on the maintenance and recruitment of
research staff directly involved in projects funded by the programme.
7. Consultation of representative organisations
The Scientific and Technical Committee which includes high level
representatives of the nuclear industry has expressed a positive opinion on
the proposal.
                                                                              1
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM (91) 330 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               15
                               Katalognummer : CB-CO-91-381-DA-C
                                                              ISBN 92-77-75577-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg