CELEX: 
Language: da
Date: 2007-02-15
Title: 2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS)  Proposal for a Council Directive amending Directive 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1255/1999 on the common organisation of the market in milk and milk products Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2597/97 laying down additional rules on the common organisation of the market in milk and milk products for drinking milk

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  Bruxelles, den 15.2.2007
                                                  KOM(2007) 58 endelig
                                                  2007/0025 (CNS)
                                                  2007/0026 (CNS)
                                                  2007/0027 (CNS)
                                      Forslag til
                               RÅDETS DIREKTIV
   om ændring af direktiv 2001/114/EF om visse former for konserveret helt eller
                    delvis inddampet mælk bestemt til konsum
                                      Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING
                   om ændring af forordning (EF) nr. 1255/1999
          om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter
                                      Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING
   om ændring af forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles
    markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk
                             (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                DA
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
   I.  INDLEDNING
       Denne forslagspakke indeholder ændringer til:
       –     Rådets direktiv 2001/114/EF om visse former for konserveret helt eller delvis
             inddampet mælk bestemt til konsum
       –     Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 om den fælles markedsordning for mælk
             og mejeriprodukter
       –     Rådets forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles
             markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk.
       De foreslåede ændringer tager navnlig sigte på at forenkle en række af
       bestemmelserne i mejerisektoren til gavn for samtlige berørte parter.
   II. RÅDETS DIREKTIV 2001/114/EF
       EU's mejerisektor og eksportører af mælkepulver og kondenseret mælk har længe
       udtrykt ønske om ændringer af EU-reglerne om proteinindholdet i sådanne
       produkter. I øjeblikket skal det naturlige proteinindhold i den indsamlede mælk
       bevares i den konserverede mælk. Det er ikke tilladt at justere proteinindholdet til et
       standardniveau.
       Codex Alimentarius-Komitéen har dog siden 1999 tilladt en sådan standardisering af
       proteinindholdet, jf. den internationale standard for mælketørstof, som komitéen har
       fastsat.
       Konkurrenter fra tredjelande, der producerer i henhold til denne standard, har derfor
       en økonomisk fordel i forhold til EU-producenterne. Vedlagte forslag har til formål
       at ændre denne situation, således at det bliver tilladt at justere proteinindholdet i EU-
       produkter i overensstemmelse med Codex Alimentarius-Komitéens standarder (dvs.
       et proteinindhold på mindst 34 % udtrykt i fedtfrit tørstof).
       Eftersom det naturlige proteinindhold i mælkepulver varierer fra 31 % – 37 %, vil en
       standardisering til 34 % sandsynligvis betyde, at der afsættes store mængder protein
       på EU-markedet. Markedsprognoserne for mælkeprotein viser en stærk efterspørgsel,
       men det forventes ikke, at et større udbud vil resultere i nævneværdige
       ekstraomkostninger for EU (hvis der overhovedet bliver tale om sådanne) til f.eks.
       intervention, eksportrestitutioner eller afsætningsstøtte. Den generelt højere
       kommercielle værdi af mælkeproteiner kan endog i kombination med øget
       konkurrenceevne på verdensmarkedet føre til højere mælkepriser med kommercielle
       fordele også for mælkeproducenterne.
       Interventionsprisen for skummetmælkspulver er i øjeblikket baseret på et
       proteinindhold på 35,6 % Hvis det på EU-niveau bliver tilladt at standardisere
       proteinindholdet til 34 %, vil det være logisk at tilpasse interventionsstandarden til
       dette niveau med den deraf følgende justering af interventionsprisen (jf. afsnit III,
       punkt a)).
DA                                            2                                                  DA
 ---pagebreak---    III. RÅDETS FORORDNING (EF) NR. 1255/1999
        a)     Nedsættelse af interventionsprisen for skummetmælkspulver
        Ovennævnte justering af interventionsprisen for skummetmælkspulver er strengt
        matematisk og sker efter de regler for prisnedsættelse, der gælder, når
        skummetmælkspulveret har et lavere proteinindhold end interventionsstandarden på
        35,6 %. Interventionsprisen nedsættes med 1,75 % for hvert procentpoints afvigelse
        fra interventionsstandarden.
        Den nye interventionsstandard på 34 % vil derfor resultere i en ny interventionspris,
        der er 2,8 % (1,6 % x 1,75) lavere den gældende pris. Hvis det bliver tilladt at
        standardisere skummetmælkspulverets proteinindhold, bør der kun kunne opkøbes
        skummetmælkspulver til intervention, der har et standardproteinindhold på 34 %.
        Artikel 7 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
        b)     Afskaffelse af mekanismen, der udløser interventionsopkøb af smør
        Efter de gældende regler for interventionsopkøb af smør kan der i perioden 1. marts –
        31. august foretages interventionsopkøb i en medlemsstat, når den gennemsnitlige
        markedspris falder til 92 % af interventionsprisen eller derunder i to på hinanden
        følgende uger. Der træffes afgørelse om suspendering af opkøbet i en medlemsstat,
        når den gennemsnitlige markedspris er lig med 92 % af interventionsprisen eller
        derover i to på hinanden følgende uger. Den faktiske opkøbspris er fastsat til 90 % af
        interventionsprisen. Denne ordning er tung at administrere for medlemsstaterne og
        Kommissionen og er ikke længere praktisk.
        Uden at interventionsordningen derved undermineres, bør bestemmelserne forenkles
        ved at afskaffe udløsningsmekanismen på 92 %. Interventionsorganerne bør ganske
        enkelt kunne opkøbe smør til 90 % af interventionsprisen fra den 1. marts, og indtil
        det samlede loft for EU er nået. Kommissionen kan derefter enten suspendere
        interventionsopkøbet eller lade opkøbet fortsætte gennem en licitationsordning,
        sådan som det allerede er fastsat. Artikel 6, stk. 1, bør derfor ændres i
        overensstemmelse hermed.
        c)     Afskaffelse af de nationale kvalitetsklasser for smør
        Henvisningen til de nationale kvalitetsklasser blev indført i EU-lovgivningen på et
        tidspunkt, hvor der ikke fandtes EU-standarder for smør.
        I 1995 blev der indført fælles kvalitetskrav for smør, der opkøbes til intervention.
        Disse krav var både meget strenge og besværlige at kontrollere, og som følge heraf
        fortsatte man med at henvise til de nationale kvalitetsklasser for smør i de forskellige
        støtteordninger. Da der nu findes 27 nationale kvalitetsklasser, er der dog risiko for,
        at der anvendes forskellige kvaliteter og kvalitetskontrolordninger i forbindelse med
        udbetalingen af støtte. I stedet for at anvende de nationale klasser som
        kvalitetskriterium for smør foreslås det derfor at anvende de EU-krav, der gælder for
        smør, som eksporteres med restitutioner. Disse krav er ikke blot "lettere" end
        interventionskravene, men også uproblematiske at kontrollere. Artikel 6, stk. 2 og 3,
        bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
DA                                             3                                                 DA
 ---pagebreak---        d)     Afskaffelse af visse former for støtte til privat oplagring
       Eftersom erhvervslivet i praksis hidtil ikke har benyttet sig af muligheden for at få
       støtte til privat oplagring af fløde eller skummetmælkspulver som støtte for
       markedet, kan de to foranstaltninger betragtes som forældede og bør udgå af
       grundforordningen.
       e)     Afskaffelse af støtten til afsætning til de væbnede styrker
       Muligheden for at yde støtte til smør, der opkøbes af medlemsstaternes væbnede
       styrker (artikel 13, stk. 1, litra b), er ligeledes forældet og bør udgå af forordningen.
       f)     Indførelse af én enkelt støttesats for skolemælk
       I henhold til artikel 14 kan der ydes EU-støtte under skolemælksordningen. Selvom
       skolemælksordningen utvivlsomt har store ernærings- og afsætningsmæssige fordele,
       føler medlemsstaterne, at gennemførelsen af ordningen er både kompliceret og
       besværlig. For at forenkle ordningen foreslås det derfor, at der kun anvendes én
       støttesats, uanset hvilken slags mælk der uddeles til eleverne. Denne støttesats bør
       fastsættes ud fra de mængder, der hidtil er uddelt af de forskellige mælkekvaliteter
       under ordningen. Satserne for de øvrige støtteberettigede mejeriprodukter bør
       fastsættes med denne forenkling for øje.
       g)     Afskaffelse af obligatorisk anvendelse af importlicenser
       I henhold til artikel 26 kræves der fremlæggelse af importlicenser ved al import af
       produkter, der er nævnt i forordningens artikel 1. Hvad angår importkontingenterne
       har Kommissionens GD TAXUD imidlertid i nogen tid overvåget importen af de
       forskellige landbrugsprodukter ved hjælp af først til mølle-systemet. Systemet
       bygger på daglig opfølgning af de importerede mængder ved hjælp af et pålideligt
       computernet, som medlemsstaterne er koblet til.
       Som informationskilde giver GD TAXUD's overvågningssystem de berørte parter
       mere nøjagtige, ajourførte og gennemskuelige oplysninger end den nuværende
       licensordning. Det foreslås derfor, at de erhvervsdrivende fritages for kravet om at
       forelægge en importlicens i de tilfælde, hvor importkontingenterne bliver eller vil
       blive overvåget af GD TAXUD.
   IV. RÅDETS FORORDNING (EF) NR. 2597/97
       I henhold til denne forordning må der i øjeblikket kun produceres og afsættes tre
       kategorier af konsummælk i EU:
       –      skummetmælk (med et fedtindhold på 0,5 % eller derunder)
       –      letmælk (med et fedtindhold på 1,5 % – 1,8 %)
       –      sødmælk (med et fedtindhold på 3,5 % eller derover).
       I forbindelse med de forskellige tiltrædelsestraktater har man dog accepteret en lang
       række undtagelser fra disse regler. Alle disse undtagelser udløber i 2009, bortset fra
       Estlands, der udløber i april 2007. Estland har formelt anmodet om at få forlænget
DA                                                 4                                             DA
 ---pagebreak---       sine undtagelser, og af hensyn til ligebehandling foreslås det særskilt at
      imødekomme denne anmodning ved at fastsætte en forlængelse indtil 2009.
      Forbruget af mejeriprodukter i EU har i mange år vist en klar og støt tendens hen
      imod produkter med et lavere fedtindhold, navnlig når det gælder konsummælk.
      For at tage hensyn til disse ændringer i forbrugernes ernæringsvaner og for at opfylde
      det generelle mål om at fremme produktionen af de landbrugsprodukter, der
      efterspørges af markedet, foreslås det at liberalisere markedet for konsummælk ved
      at tillade produktion og afsætning i EU af mælk med et fedtindhold, der ligger uden
      for de tre ovennævnte kategorier, forudsat at fedtindholdet angives klart og tydeligt
      på emballagen.
      En sådan liberalisering vil gøre nogle af de ovennævnte undtagelser overflødige,
      skabe større klarhed og fremme samhandelen mellem medlemsstaterne.
   V. FINANSIELLE VIRKNINGER
      En standardisering af konserveret mælk og en nedsættelse af interventionsprisen på
      skummetmælkspulver på 2,8 % vil tilsammen sandsynligvis resultere i en lidt større
      produktion af skummetmælkspulver. Hovedparten af de ekstra proteinmængder, der
      opnås gennem standardisering, vil gå til en større produktion af ost og friske
      mejeriprodukter. Der vil således blive anvendt større mængder fedt, hvorved
      smørproduktionen og dermed smøreksporten bliver mindre. Alt i alt vil en
      standardisering derfor føre til budgetbesparelser.
      De foreslåede ændringer af grundforordningen (forordning (EF) nr. 1255/1999) er,
      med       undtagelse     af    ændringen      vedrørende     interventionsprisen    på
      skummetmælkspulver, af teknisk karakter eller vedrører forældede bestemmelser og
      vil derfor hverken føre til budgetbesparelser eller nye udgifter. Indførelsen af én
      enkelt støttesats for skolemælk ændrer ikke ordningens samlede finansieringsramme.
      Det forventes heller ikke, at en liberalisering af reglerne for konsummælk
      (forordning (EF) nr. 2597/97) vil fremskynde tendensen hen imod et større forbrug af
      konsummælk med et lavere fedtindhold. Eftersom der ikke forventes nogen ændring
      i det gennemsnitlige fedtindhold, får ændringen ingen finansielle virkninger i forhold
      til den gældende lovgivning.
DA                                           5                                               DA
 ---pagebreak---                                                                  2007/0025 (CNS)
                                                   Forslag til
                                             RÅDETS DIREKTIV
         om ændring af direktiv 2001/114/EF om visse former for konserveret helt eller
                                  delvis inddampet mælk bestemt til konsum
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen1,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I lyset af det stadig større behov for harmoniserede regler for den internationale
           samhandel bør der fastsættes bestemmelse om, at det er tilladt at standardisere
           proteinindholdet i skummetmælkspulver, sødmælkspulver og kondenseret mælk til et
           minimumsindhold på 34 % udtrykt i fedtfrit tørstof.
   (2)     Når en sådan standardisering tillades, bør råmaterialerne og sammensætningen af de
           råmaterialer, der anvendes ved justering af proteinindholdet, defineres.
   (3)     Rådets direktiv 2001/114/EF3 bør ændres i overensstemmelse hermed -
   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                    Artikel 1
   Bilag I til direktiv 2001/114/EF ændres som angivet i bilaget til nærværende direktiv.
                                                    Artikel 2
   1.        Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft
             for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 2008. De tilsender straks
             Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser
             sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.
   1
           EUT C ... af ..., s. .…
   2
           EUT C … af …., s. ….
   3
           EFT L 15 af 17.1.2002, s. 19. Ændret ved tiltrædelsesakten af 2003.
DA                                                        6                                      DA
 ---pagebreak---             Bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller
            skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for
            henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
   2.       Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de vigtigste nationale bestemmelser, som
            de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                                Artikel 3
   Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
   Unions Tidende.
                                                Artikel 4
   Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
DA                                                  7                                            DA
 ---pagebreak---                                                       BILAG
   I bilag I til direktiv 2001/114/EF foretages følgende ændringer:
   1)        I punkt 1 "Delvis inddampet mælk" affattes første afsnit således:
             "er det flydende, sukrede eller usukrede produkt, som fremkommer ved delvis
             fjernelse af vand fra mælk, fra helt eller delvis skummet mælk eller fra en blanding
             af disse produkter, eventuelt tilsat fløde eller helt inddampet mælk eller begge dele,
             idet tilsætningen af helt inddampet mælk dog ikke må overstige 25 % af det samlede
             tørstofindhold i det færdige produkt."
   2)        I punkt 2 "Helt inddampet mælk" affattes første afsnit således:
             "er det produkt i pulverform, som fremkommer ved fjernelse af vand fra mælk, fra
             helt eller delvis skummet mælk, fra fløde eller fra en blanding af disse produkter, og
             hvis vandindhold udgør 5 vægtprocent eller derunder."
   3)        I punkt 3 "Behandlinger" foretages følgende ændringer:
             a)      I litra b) affattes de indledende ord således:
                     "Med forbehold af bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets
                     forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige
                     hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer* opnås konservering af de i
                     punkt 1 og 2 nævnte produkter:
                     *       EUT L 139 af 30.4.2004, s. 55. Berigtiget i EUT L 226 af 25.6.2004, s. 22."
             b)      Som litra c) indsættes:
                     "Proteinindholdet i mælk må kun justeres til et minimumsindhold på 34 %
                     (udtrykt i fedtfrit tørstof) for at opfylde sammensætningskravene i punkt 1 og 2
                     i dette bilag, ved at der tilsættes og/eller fjernes mælkebestanddele på en sådan
                     måde, at mælkens valleprotein-kasein-forhold ikke ændres."
   4)        Punkt 4 "Tilladte tilsætninger" affattes således:
             "4.     Tilladte tilsætninger og råmaterialer
                     a)      I henhold til artikel 2 er tilsætning af vitaminer tilladt for så vidt angår de
                             produkter, der er nævnt i dette bilag, under overholdelse af
                             direktiv 90/496/EØF.
                     b)      Følgende råmaterialer må bruges til justering af proteinindholdet, som
                             nævnt i punkt 3, litra c):
                             i)    mælkeretentat
                                   Mælkeretentat er det produkt, der opnås ved at koncentrere
                                   mælkeprotein ved ultrafiltrering af mælk, eller af helt eller delvis
                                   skummet mælk
DA                                                         8                                                 DA
 ---pagebreak---    ii)  Mælkepermeat
        Mælkepermeat er det produkt, der opnås ved at fjerne
        mælkeproteiner og mælkefedt ved ultrafiltrering af mælk, eller af
        helt eller delvis skummet mælk og
   iii) laktose
        Laktose er en naturlig mælkebestanddel, der normalt udvindes af
        valle, og som har et indhold af vandfri laktose på mindst 99,0 %
        m/m udtrykt som tørstof. Laktosen kan være vandfri eller indeholde
        et molekyle krystalvand eller en blanding af begge former."
DA                           9                                             DA
 ---pagebreak---                                                              2007/0026 (CNS)
                                                Forslag til
                                      RÅDETS FORORDNING
                              om ændring af forordning (EF) nr. 1255/1999
                   om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen4,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet5, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I henhold til artikel 7, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1255/19996 skal
           skummetmælkspulver, der opkøbes til intervention, mindst have et proteinindhold på
           35,6 % i det fedtfri tørstof. Eftersom det er blevet tilladt i EU at standardisere
           proteinindholdet i visse former for konserveret inddampet mælk til 34 %, bør
           interventionskvaliteten fastsættes til det samme niveau af hensyn til forvaltningen af
           interventionslagrene. Interventionsprisen for skummetmælkspulver, der er fastsat i
           forordningens artikel 4, stk. 1, bør ændres for at tage hensyn til den nye standard for
           proteinindholdet.
   (2)     I henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1255/1999 må
           interventionsorganerne opkøbe smør, når markedsprisen for smør i to på hinanden
           følgende uger ligger på under 92 % af interventionsprisen. Denne ordning er tung at
           forvalte. I lyset af de seneste ændringer af interventionsordningen og med henblik på
           at forenkle den bør denne udløsningsmekanisme afskaffes.
   (3)     I henhold til artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1255/1999 kan der udelukkende
           ydes støtte til privat oplagring af smør, hvis det svarer til fastlagte nationale
           kvalitetsklasser. Medlemsstaternes anvendelse af forskellige kvaliteter fører til
           forskelsbehandling i forbindelse med støtteudbetalingerne. For at sikre ligebehandling
           og for at forenkle forvaltningen af støtten til privat oplagring, bør de nationale kriterier
           erstattes med de fælles EU-kriterier, der anvendes ved andre former for markedsstøtte.
   (4)     I henhold til artikel 6, stk. 3, i samme forordning kan der ydes støtte til privat
           oplagring af fløde som støtte for markedet. Der kan ligeledes i henhold til
           forordningens artikel 7, stk. 3, ydes støtte til privat oplagring af skummetmælkspulver.
   4
           EUT C … af …., s. ….
   5
           EUT C … af …., s. ….
   6
           EFT L 160 af 26.6.1999, s. 48. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1913/2005 (EUT L 307 af
           25.11.2005, s. 2).
DA                                                  10                                                  DA
 ---pagebreak---            Da disse to former for støtte ikke har været anvendt i praksis i lang tid, selv ikke i
           situationer, hvor der har været alvorlig uligevægt på markedet for mælkefedt og
           mælkeproteiner, kan de to støtteforanstaltninger betragtes som forældede og bør derfor
           afskaffes.
   (5)     Ifølge artikel 13, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1255/1999 har medlemsstaternes
           væbnede styrker mulighed for at købe smør til nedsatte priser. Denne bestemmelse er
           ikke blevet anvendt siden 1989, og en sådan støtteforanstaltning anses derfor ikke
           længere for at være nødvendig.
   (6)     I artikel 14 i forordning (EF) nr. 1255/1999 fastsættes støttesatsen for mælk, der
           uddeles til skoleelever, og der fastsættes bestemmelser om justering af støttesatserne
           for andre støtteberettigede produkter. Med henblik på at forenkle
           skolemælksordningen og for at tage hensyn til de gældende sundheds- og
           ernæringsmæssige tendenser bør der indføres en fast sats for alle mælkekategorier.
   (7)     Støttebeløbene for skolemælksordningen gælder for perioden juli – juni hvert år, selv
           om skoleåret i nogle medlemsstater først slutter i juli. Anvendelsen af to forskellige
           støttesatser i samme skoleår skaber alvorlige problemer for gennemførelsen af
           ordningen. For at undgå denne situation bør støttebeløbet gælde fra august til juli. De
           støttebeløb, der er fastsat for skoleåret 2006/2007, bør derfor gælde indtil den 31. juli
           2007.
   (8)     I henhold til artikel 26 i forordning (EF) nr. 1255/1999 skal der fremlægges
           importlicens for al import af produkter, der er nævnt i forordningens artikel 1. Der
           findes nu andre overvågningssystemer end licensordningen, som giver mere nøjagtige,
           ajourførte og gennemskuelige oplysninger. I de tilfælde, hvor det er hensigtsmæssigt,
           bør disse systemer også anvendes i forbindelse med import af mejeriprodukter. Kravet
           om fremlæggelse af importlicens bør derfor kunne fraviges, og Kommissionen bør
           kunne indføre en licensordning, når det er nødvendigt.
   (9)     Forordning (EF) nr. 1255/1999 bør ændres i overensstemmelse hermed -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                    Artikel 1
   I forordning (EF) nr. 1255/1999 foretages følgende ændringer:
   1)        Artikel 4, stk. 1, litra b), affattes således:
             "b)    for skummetmælkspulver til: 169,80 fra den 1. september 2007."
   2)        I artikel 6 foretages følgende ændringer:
             a)     Stk. 1 affattes således:
             "1.    Interventionsorganerne opkøber smør som angivet i stk. 2 til 90 % af
                    interventionsprisen i perioden 1. marts – 31. august i et givet år i henhold til
                    betingelser, som skal fastlægges nærmere.
DA                                                     11                                            DA
 ---pagebreak---              Hvis de mængder, der tilbydes til intervention i ovennævnte periode, overstiger
             30 000 tons i 2008 og herefter, kan Kommissionen suspendere
             interventionsopkøbene.
             I sådanne tilfælde kan interventionsorganernes opkøb gennemføres under
             anvendelse af en løbende licitationsprocedure i henhold til betingelser, der skal
             fastlægges nærmere."
      b)     I stk. 2 udgår andet afsnit.
      c)     I stk. 3 foretages følgende ændringer:
             i)     første afsnit affattes således:
                    "Støtte til privat oplagring ydes for:
                    –     usaltet smør, der er fremstillet af fløde eller mælk i en godkendt
                          virksomhed i Fællesskabet, med et smørfedtindhold på mindst
                          82 vægtprocent, et fedtfrit mælketørstofindhold på højst
                          2 vægtprocent og et vandindhold på højst 16 vægtprocent
                    –     saltet smør, der er fremstillet af fløde eller mælk i en godkendt
                          virksomhed i Fællesskabet, med et smørfedtindhold på mindst
                          80 vægtprocent, et fedtfrit mælketørstofindhold på højst
                          2 vægtprocent, et vandindhold på højst 16 vægtprocent og et
                          saltindhold på højst 2 vægtprocent."
             ii)    andet afsnit udgår.
   3) I artikel 7 foretages følgende ændringer:
      a)     Stk. 1 affattes således:
             "1.    På betingelser, der skal fastsættes nærmere, opkøber det af hver
                    medlemsstat udpegede interventionsorgan til interventionsprisen
                    spraytørret skummetmælkspulver af bedste kvalitet, som er fremstillet af
                    komælk i en i Fællesskabet godkendt virksomhed, og som tilbydes det i
                    perioden fra 1. marts til 31. august, og som:
                    –     har et proteinindhold på mindst 34 vægtprocent beregnet på fedtfrit
                          tørstof
                    –     opfylder bestemte krav til holdbarheden, som skal fastsættes
                          nærmere
                    –     opfylder visse betingelser, som skal fastsættes nærmere, med
                          hensyn til minimumsmængde og emballage.
                    Interventionsprisen er den pris, der på dagen for skummetmælkspulverets
                    fremstilling gælder for skummetmælkspulver, som leveres til et af
                    interventionsorganet udpeget lager. Transportomkostningerne afholdes
                    på nærmere fastsatte betingelser med et fast beløb af
                    interventionsorganet, hvis skummetmælkspulveret leveres til et lager, der
                    er beliggende i en afstand, der er større end en nærmere fastlagt afstand
                    fra det sted, hvor skummetmælkspulveret er blevet opbevaret.
DA                                              12                                             DA
 ---pagebreak---                          Skummetmælkspulveret må kun opbevares på lagre, der opfylder
                         betingelser, som skal fastsættes nærmere."
            b)     Stk. 3 udgår.
   4)       Artikel 10, litra a), affattes således:
            "a)    vedtages gennemførelsesbestemmelserne til dette kapitel".
   5)       I artikel 13, stk. 1, udgår litra b).
   6)       Artikel 14, stk. 3, affattes således:
            "3.    Fællesskabsstøtten andrager:
                   –     18,61 EUR/100 kg for sødmælk for perioden fra 1. juli 2006 til 31. juli
                         2007
                   –     16,11 EUR/100 kg for al mælk fra den 1. august 2007 og herefter.
                   For andre støtteberettigede mejeriprodukter fastsættes støtten under hensyn til
                   de pågældende produkters indhold af mælkekomponenter."
   7)       I artikel 26 foretages følgende ændringer:
            a)     Stk. 1 affattes således:
                   "1.   Ved indførsel i eller udførsel fra Fællesskabet af en eller flere af de i
                         artikel 1 nævnte produkter kan der kræves fremlagt en import- eller
                         eksportlicens."
            b)     Stk. 3, litra a), affattes således:
                   "a)   listen over de produkter, for hvilke der kræves eksportlicens, og de
                         importprocedurer, for hvilke der ikke kræves importlicens".
                                                   Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
   Unions Tidende.
   Den anvendes fra den 1. juli 2007. Artikel 1, stk. 1, 2 og stk. 3, litra a), og stk. 4, anvendes
   dog fra den 1. september 2007.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                    Formand
DA                                                     13                                           DA
 ---pagebreak---                                                               2007/0027 (CNS)
                                                  Forslag til
                                        RÅDETS FORORDNING
        om ændring af forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles
          markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen7,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet8, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 2597/979 defineres de produkter, der kan
           betragtes som konsummælk, navnlig hvad angår deres fedtindhold.
   (2)     For at lette overgangen fra de nye medlemsstaters nationale regler til EU-reglerne er
           der i forbindelse med de nylige tiltrædelser vedtaget en række midlertidige
           undtagelsesbestemmelser.
   (3)     Idet der tages hensyn til medlemsstaternes forskellige forbrugsmønstre og til
           undtagelsesbestemmelsernes midlertidige karakter, bør det være tilladt at markedsføre
           som konsummælk produkter med et andet fedtindhold end det, der er fastsat for de tre
           eksisterende kategorier.
   (4)     For at sikre overskuelighed for forbrugerne bør en sådan mælk imidlertid ikke kaldes
           sødmælk, letmælk eller skummetmælk, og fedtindholdet bør angives klart og tydeligt
           på emballagen.
   (5)     Forordning (EF) nr. 2597/97 bør ændres i overensstemmelse hermed -
   7
           EUT C … af …., s. ….
   8
           EUT C … af …., s. ….
   9
           EFT L 351 af 23.12.1997, s. 13. Ændret ved forordning (EF ) nr. 1602/1999 (EFT L 189 af 22.7.1999,
           s. 43).
DA                                                    14                                                      DA
 ---pagebreak---    UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                 Artikel 1
   I artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2597/97 indsættes følgende som andet afsnit:
   "Varmebehandlet mælk, der ikke opfylder kravene til fedtindholdet i litra b), c) og d) i første
   afsnit, kan betragtes som konsummælk, forudsat at fedtindholdet er klart og tydeligt angivet
   på emballagen med "fedtindhold: … %". Denne mælk må ikke kaldes sødmælk, letmælk eller
   skummetmælk. Medlemsstaterne kan give producenterne tilladelse til at angive fedtindholdet
   som "fedtindhold ... % + 0,2 %."
                                                 Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
   Unions Tidende.
   Den anvendes fra den 1. juli 2007.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                   Formand
DA                                                  15                                             DA
 ---pagebreak---             FINANSIERINGSOVERSIGT
   1.     BUDGETPOST:                                                                     BEVILLINGER (2007):
          05 02 12                                                                        587 000 000 EUR
   2.     FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
          – Rådets direktiv om ændring af direktiv 2001/114/EF om visse former for konserveret helt eller delvis
             inddampet mælk bestemt til konsum
          – Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1255/1999 om den fælles markedsordning for
             mælk og mejeriprodukter
          – Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles
             markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk
   3.     RETSGRUNDLAG:
          Traktatens artikel 37
   4.     FORANSTALTNINGENS FORMÅL:
          De foreslåede ændringer tager navnlig sigte på at forenkle nogle af reglerne i mejerisektoren.
   5.     FINANSIELLE VIRKNINGER                           12-MÅNEDERS INDEVÆRENDE FØLGENDE
                                                               PERIODE         REGNSKABSÅR REGNSKABSÅR
                                                                                     2007                2008
                                                              (mio. EUR)          (mio. EUR)          (mio. EUR)
   5.0    UDGIFTER, SOM AFHOLDES                                   –                   –                 –16,1
          –       OVER EU-BUDGETTET
          (RESTITUTIONER / INTERVENTIONER)
          –       OVER NATIONALE BUDGETTER
          –       AF ANDRE
   5.1    INDTÆGTER
          –       EU's EGNE INDTÆGTER                              –                   –                   –
          (AFGIFTER / TOLD)
          –       NATIONALE KILDER
                                                               2009           2010           2011           2012
   5.0.1 UDGIFTSOVERSLAG                                       –22,4         –19,5          –21,2          –19,6
   5.1.1 INDTÆGTSOVERSLAG                                        –              –              –             –
   5.2    BEREGNINGSMÅDE:
          Se bilag I og II.
   6.0    ER FINANSIERING MULIG OVER DE BEVILLINGER, DER PÅ DET LØBENDE
          BUDGET ER OPFØRT UNDER DET RELEVANTE KAPITEL?                                                   JA NEJ
   6.1    ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER PÅ
          LØBENDE BUDGET?                                                                                 JA NEJ
   6.2    ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?                                                                 JA NEJ
   6.3    BEVILLINGER TIL OPFØRSEL PÅ KOMMENDE BUDGETTER?                                                 JA NEJ
   BEMÆRKNINGER:
   Forslaget har ingen indvirkning på de administrative udgifter.
DA                                                        16                                                     DA
 ---pagebreak---                                              BILAG I: BEREGNING AF FORSLAGETS FINANSIELLE VIRKNINGER (mio. EUR)
                                                                 Regnskabsår                                                                             2008        2009       2010      2011        2012        2013
   A.     Forenklingsforanstaltninger og tekniske justeringer uden budgetmæssige virkninger:
          –    Afskaffelse af udløsningsmekanismen for interventionsopkøb af smør (1)                                                                    p.m.        p.m.        p.m.      p.m.       p.m.        p.m.
          –    afskaffelse af støtten til privat oplagring af fløde
          –    afskaffelse af støtten til privat oplagring af skummetmælkspulver
          –    afskaffelse af de nationale kvalitetsklasser for smør som kriterium for EU-støtte
          –    afskaffelse af muligheden for at afsætte smør til de væbnede styrker til nedsatte priser
          –    forlængelse af satsen for EU-støtte til skolemælk til at gælde hele skoleåret
          –    obligatorisk anvendelse af importlicens kun i det omfang, det er nødvendigt af hensyn til forvaltningen.
   B.     Foranstaltninger med mulige budgetmæssige virkninger:
   1.     Standardisering af proteinindholdet til 34 % (jf. bilag II)
          De mulige konsekvenser af en sådan standardisering for markedet for mejeriprodukter er analyseret ved hjælp
          af GD AGRI's model for prognoser på mellemlang sigt(2). Resultaterne af denne analyse viser, at
          standardiseringen vil øge udbuddet af proteiner til mejeriprodukter. Størstedelen af disse proteiner vil blive
          anvendt til produktion af ost og friske mejeriprodukter, og en lille del vil gå til fremstilling af
          skummetmælkspulver. Den øgede produktion af ost og friske mejeriprodukter vil optage større mængder fedt,
          hvorved smørproduktionen og –eksporten og dermed udgifterne i forbindelse med smøreksporten vil falde.
          Interventionsprisen for skummetmælkspulver nedsættes fra 2008 med 2,8 %.                                                                      –16,1        –22,4      –19,5     –21,2      –19,6        –18,5
   2.     Anvendelse af en fast sats for beregningen af støtten til skolemælk
          Den foreslåede foranstaltning kan gennemføres inden for den samlede finansieringsramme.                                                          –           –           –         –          –           –
   3.     Forenkling af forordningen om konsummælk
          En liberalisering af reglerne for produktion og afsætning af konsummælk forventes ikke at fremskynde                                             –           –           –         –          –           –
          tendensen hen imod et større forbrug af konsummælk med et lavere fedtindhold.
          I ALT                                                                                                                                         –16,1        –22,4      –19,5     –21,2      –19,6        –18,5
   (1) En afskaffelse af udløsningsmekanismen forventes ikke at resultere i større udgifter til interventionsopkøb af smør til trods for, at de erhvervsdrivende i lande, hvor de gennemsnitlige markedspriser er på over
       92 %, får mulighed for at afsætte smør til intervention. Opkøb til 90 % af interventionsprisen er allerede begrænset til 30 000 tons, og det forventes ikke, at de samlede mængder, der tilbydes til intervention,
       vil blive større efter afskaffelsen af udløsningsmekanismen. Hvis de erhvervsdrivende tilbyder smør til intervention i lande, hvor de gennemsnitlige markedspriser er på over 92 %, betyder det blot, at grænsen
       på 30 000 nås hurtigere. Som reglerne er nu, kan erhvervsdrivende i en medlemsstat, hvor der ikke er åbnet for interventionsopkøb, desuden tilbyde smør til intervention i en anden medlemsstat, hvor der er
       åbnet for intervention.
   (2) Referencescenariet for analysen er baseret på den markedsbalance, der er beskrevet i GD AGRI's publikation "Prospects for Agriculture markets and Income in the European Union 2006–2013" (offentliggjort
       i juli 2006).
DA                                                                                                      17                                                                                                         DA
 ---pagebreak---    BILAG II: BEREGNING AF PROTEINSTANDARDISERINGENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR EKSPORTRESTITUTIONERNE
                                                                    REGNSKABS- REGNSKABS- REGNSKABS- REGNSKABS- REGNSKABS- REGNSKABS-
                                                                     ÅRET 2008  ÅRET 2009  ÅRET 2010  ÅRET 2011  ÅRET 2012  ÅRET 2013
       SMØREKSPORT
       referencemængder                     1 000 t        a            236        260        257        254        244        226
       mængder ifølge forslaget             1 000 t        b            228        248        244        241        231        213
       mængder – difference                 1 000 t    c=b–a             –8        –12        –13        –13        –13        –13
       referencerestitutioner               EUR / t        d          1 030      1 020        980        970        910        870
       restitutioner ifølge forslaget       EUR / t        e          1 010      1 010        980        960        900        860
       restitutioner – difference           EUR / t    f=e–d            –20        –10           0       –10        –10        –10
       virkning af lavere mængder          mio. EUR g = c * d /1000    –8,2      –12,2      –12,7      –12,6      –11,8      –11,3
       virkning af forskel i restitutionen mio. EUR h= b * f /1000     –4,6       –2,5         0,0      –2,4       –2,3       –2,1
                                   I ALT   mio. EUR    i=g+h          –12,8      –14,7      –12,7      –15,0      –14,1      –13,4
       EKSPORT AF SKUMMETMÆLKSPULVER
       referencemængder                     1 000 t        a            110        100         91         85         80         77
       mængder ifølge forslaget             1 000 t        b            113         94         85         79         74         71
       mængder – difference                 1 000 t    c=b–a               3        –6         –6         –6         –6         –6
       referencerestitutioner               EUR / t        d            400        340        280        240        170        140
       restitutioner ifølge forslaget       EUR / t        e            360        280        220        180        110         80
       restitutioner – difference           EUR / t    f=e–d            –40        –60        –60        –60        –60        –60
       Virkning – oprindelige
       mængder                             mio. EUR g = a * f /1000    –4,4       –6,0       –5,5       –5,1       –4,8       –4,6
       virkning – supplerende
       mængder                             mio. EUR h = c * e /1000      1,1      –1,7       –1,3       –1,1       –0,7       –0,5
                                   I ALT   mio. EUR    i=g+h           –3,3       –7,7       –6,8       –6,2       –5,5       –5,1
       SAMLET VIRKNING FOR SMØR +
                                                                      –16,1      –22,4      –19,5      –21,2      –19,6      –18,5
       SKUMMETMÆLKSPULVER
DA                                                                        18                                                          DA