CELEX: C1999/188/40
Language: fi
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Asia C-141/99: Hof van beroep te Gentin 13.4.1999 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Algemeine Maatschappij van Verzekeringen en Grondkrediet, nykyisin Algemeine Maatschappij voor Investering en Dienstverlening (AMID) vastaan Belgian valtio

3.7.1999                  FI                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 188/17
Frank Benyon, ja prosessiosoite Luxemburgissa on c/o oikeu-              2 velvoittaa Irlannin korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
dellisen yksikön virkamies Carlos Gomez de la Cruz, Centre
Wagner, Kirchberg.
                                                                         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
tuin                                                                     Komission mielestä Irlannin lainsäädäntö, jonka mukaan lento-
                                                                         liikenteen harjoittajilta kannetaan valmisteveroa jokaisesta
1. toteaa, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudatta-            lentolipusta, kun kyse on Irlannista muihin jäsenvaltioihin
     nut sille siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilantei-        (paitsi Pohjois – Irlantiin) tapahtuvista lennoista, mutta ei
     den tutkinnan perusperiaatteista 21 päivänä marraskuuta             Irlannin sisäisistä lennoista (eikä lennoista Pohjois – Irlantiin),
     1994 annetun neuvoston direktiivin 94/56/EY (1) mukaan              on ristiriidassa perustamissopimuksen 59 ja 62 artiklassa sekä
     kuuluvia velvoitteita, koska se ei ole antanut direktiivin          yhteisön lentoliikenteen harjoittajien pääsystä yhteisön sisäisen
     noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnolli-        lentoliikenteen reiteille 23 päivänä heinäkuuta 1992 annetun
     sia määräyksiä,                                                     asetuksen (ETY) N:o 2408/92 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun
                                                                         palvelujen tarjoamisen vapautta koskevan periaatteen kanssa.
2. velvoittaa Luxemburgin suurherttuakunnan korvaamaan
     oikeudenkäyntikulut.                                                Irlannin sen väitteen osalta, jonka mukaan asetusta 2408/92
                                                                         ei ole rikottu, koska valmistevero ei syrji kansalaisuuden
                                                                         perusteella, komissio katsoo, että palvelujen tarjoamisen va-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                      pautta koskevat periaatteet eivät vain kiellä syrjintää kansalai-
                                                                         suuden perusteella, vaan menevät pidemmälle. Vaikka kyseistä
Kyseessä olevan direktiivin 12 artiklan mukaan jäsenvaltioiden           vapautta rajoittavia kansallisia toimenpiteitä sovellettaisiinkin
on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät               sekä kansallisiin että muiden jäsenvaltioiden palveluntarjoajiin
lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään         tekemättä eroa näiden välille, toimenpiteitä ei silti voida
21.11.1996 ja ilmoitettava niistä komissiolle.                           hyväksyä, elleivät rajoitukset ole yleisestä edusta johtuvista
                                                                         pakottavista syistä perusteltuja, tai mikäli sama päämäärä
                                                                         voidaan saavuttaa lievemmin rajoituksin (suhteellisuusperi-
Vaikka Luxemburgin suurherttuakunta ilmoitti viralliseen huo-            aate).
mautukseen ja perusteltuun lausuntoon antamissaan vastauk-
sissa, että tarpeellisia toimenpiteitä valmisteltiin, komissio ei
ole tähän mennessä saanut mitään tietoa näiden toimenpitei-              (1) EYVL L 240, 24.8.1992, s. 8.
den toteuttamisesta.
(1) EYVL L 319, 12.12.1994, s. 14.
                                                                         Hof van beroep te Gentin 13.4.1999 tekemällään
                                                                         päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Alge-
                                                                         meine Maatschappij van Verzekeringen en Grondkrediet,
                                                                         nykyisin Algemeine Maatschappij voor Investering en
Euroopan yhteisöjen komission 19.4.1999 Irlantia vastaan                        Dienstverlening (AMID) vastaan Belgian valtio
                            nostama kanne
                                                                                                   (Asia C-141/99)
                           (Asia C-139/99)
                                                                                                   (1999/C 188/40)
                           (1999/C 188/39)
                                                                         Hof van beroep te Gent on pyytänyt 13.4.1999 tekemällään
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut Euroopan yhteisö-               päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuomiois-
jen tuomioistuimessa 19.4.1999 kanteen Irlantia vastaan.                 tuimen kirjaamoon 21.4.1999, Euroopan yhteisöjen tuomiois-
Komission asiamiehenä on oikeudellinen neuvonantaja Frank                tuimelta asiassa Algemeine Maatschappij van Verzekeringen
Benyon, ja prosessiosoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen             en Grondkrediet, nykyisin Algemeine Maatschappij voor Inves-
yksikön virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner,               tering en Dienstverlening (AMID) vastaan Belgian valtio ennak-
Kirchberg.                                                               koratkaisua seuraavaan kysymykseen:
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin:                            Onko jäsenvaltion lainsäännös, jonka mukaan yritysverotusta
                                                                         toimitettaessa tämän jäsenvaltion oikeuden mukaan peruste-
1 toteaa, että Irlanti on jättänyt noudattamatta sille asetuksen         tun yhtiön edellisenä verovuotena tässä jäsenvaltiossa synty-
     (ETY) N:o 2408/92 (1) 3 artiklan 1 kohdan mukaan                    neet tappiot voidaan vähentää tämän yhtiön myöhempänä
     kuuluvia jäsenyysvelvoitteita, kun se on vuoden 1982                verovuotena saamasta voitosta vain siltä osin, kuin tätä
     Finance Actin 65 §:ssä (sellaisena kuin se on muutettuna)           tappiota ei voida laskennallisesti vähentää kyseisen yhtiön
     säätänyt, että Irlannista muihin jäsenvaltioihin (paitsi Poh-       toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevan kiinteän toimipaikan tämän
     jois-Irlantiin) suoritettavista lennoista on maksettava kor-        aiemman verovuoden voitosta, mistä seuraa, ettei näin lasken-
     keampaa veroa kuin Irlannin sisäisistä lennoista,                   nallisesti vähennettyä tappiota voida vähentää tämän yhtiön
 ---pagebreak--- C 188/18                FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         3.7.1999
verotettavasta tulosta tässä jäsenvaltiossa eikä missään muussa-        Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
kaan jäsenvaltiossa yhtiöverotusta toimitettaessa, kun taas siinä
tapauksessa, että kiinteä toimipaikka olisi samassa jäsenval-           a) toteaa, että koska Italian tasavalta
tiossa kuin itse yhtiö, ilmoitetut tappiot voitaisiin vähentää
kyseisen yhtiön verotettavasta tulosta, ristiriidassa Euroopan              –    on pysyttänyt voimassa EY:n perustamissopimuksen
yhteisöjen perustamisesta 25.3.1957 tehdyn sopimuksen                            59 artiklan vastaisesti yleisen kiellon, jonka mukaan
52 artiklan kanssa?                                                              muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneilla asianajilla, jotka
                                                                                 toimivat Italiassa palvelujen tarjoamisen vapautta harj-
                                                                                 oittaen, ei ole tuossa valtiossa käytössään tarpeellisia
                                                                                 toimintaedellytyksiä voidakseen harjoittaa palvelujen
                                                                                 tarjoamisen vapautta,
                                                                            –    on EY:n perustamissopimuksen 52 artiklan vastaisesti
Verfassungsgerichtshofin           10.3.1999        tekemällään                  pitänyt voimassa edellytyksen, jonka mukaan Italian
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa                               asianajajayhteisön jäseneksi kirjoittautuvilla asianajajil-
Adria-Wien Pipeline GmbH ja Wietersdorfer & Peggauer                             la on oltava Italian kansalaisuus, ja jonka mukaan tätä
Zementwerke GmbH vastaan Finanzlandesdirektion für                               tarkoitusta varten huomioidaan ainoastaan Italiassa
                             Kärnten                                             hankittu ammattikokemus, ja jonka mukaan asianaja-
                                                                                 jan on kirjoittauduttava harjoittamaan asianajoa Italian
                         (Asia C-143/99)                                         tuomioistuimen tuomiopiirissä,
                                                                            –    on soveltanut 21.12.1988 annetun neuvoston direktii-
                         (1999/C 188/41)                                         vin 89/48/ETY (1) 4 artiklassa tarkoitettuja ”korvaavia
                                                                                 toimintoja” (kelpoisuuskoe) syrjivästi muista jäsenvalti-
Verfassungsgerichtshof (Itävalta) on pyytänyt 10.3.1999 te-                      oista peräisin olevien asianajajien osalta,
kemällään päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen
tuomioistuimen kirjaamoon 21.4.1999, Euroopan yhteisöjen                    –    on täytäntöönpannut puutteellisesti edellä mainitun
tuomioistuimelta asiassa Adria-Wien Pipeline GmbH ja Wie-                        direktiivin 89/48/ETY ja jättänyt antamatta lainsää-
tersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH vastaan Finanzlan-                        däntöä, jossa säädettäisiin muista jäsenvaltioista peräi-
desdirektion für Kärnten ennakkoratkaisua seuraaviin kysy-                       sin olevien asianajajien kelpoisuuskoetta koskevista
myksiin:                                                                         soveltamisohjeista,
1. Onko EY:n perustamissopimuksen 92 artiklassa tarkoitet-                  se on jättänyt noudattamatta sille EY:n perustamissopi-
     tuna valtiontukena pidettävä jäsenvaltion sellaista                    muksen 52 ja 59 artiklan sekä direktiivin 89/48/ETY
     lainsäädännöllistä toimenpidettä, jossa säädetään maakaa-              mukaan kuuluvia jäsenyysvelvoitteita,
     sun ja sähköenergian osalta kannetun energiaveron osittai-
     sesta palauttamisesta, kun palautuksen voivat saada vain           b) velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-
     ne yritykset, joiden toiminnan painopiste todistettavasti on           kulut.
     taloudellista arvoa omaavien tavaroiden valmistuksessa?
2. Vastauksen ensimmäiseen kysymykseen ollessa myöntävä:
     Onko tällaista lainsäädäntötoimea pidettävä myös silloin           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     EY:n perustamissopimuksen 92 artiklassa tarkoitettuna
     valtiontukena, jos palautuksen voi saada jokainen yritys
     siitä riippumatta, onko sen toiminnan painopiste taloudel-         a) Toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneella asianajajalla, joka
     lista arvoa omaavien tavaroiden valmistuksessa?                        harjoittaa palvelujen tarjoamisen vapautta, on oltava mah-
                                                                            dollisuus saada käyttöönsä Italiassa tarpeelliset toimintae-
                                                                            dellytykset voidakseen harjoittaa asiakkaittensa haluamia
                                                                            palveluja. Lain nro 31/1982 2 §:ssä säädetty kielto on
                                                                            ehdottoman ja yleisen luonteensa vuoksi perustamissopi-
                                                                            muksen 59 ja 60 artiklassa määrätyn palvelujen tarjoami-
                                                                            sen vapauden vastainen, sellaisena kuin yhteisöjen tuo-
Euroopan yhteisöjen komission 21.4.1999 Italian tasaval-                    mioistuin on tulkinnut kyseistä vapautta asiassa Geb-
                   taa vastaan nostama kanne                                hard (2).
                         (Asia C-145/99)                                b) Komissio katsoo, että sellaisen säännöksen (17 §:n 1 mo-
                                                                            mentin 7 kohta) pysyttäminen voimassa Italian
                                                                            lainsäädännössä, jossa edellytetään, että asianajoyhteisön
                         (1999/C 188/42)                                    jäseneksi kirjoittautuvien asianajajien on kirjoittauduttava
                                                                            harjoittamaan asianajoa kyseisen tuomioistuimen tuomio-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut Euroopan yhteisö-                  piirissä, vaikka ulkomaalaistoimisto on 29.4.1994 anta-
jen tuomioistuimessa 21.4.1999 kanteen Italian tasavaltaa                   massaan lausunnossa suositellut tuomiopiireille ettei
vastaan. Komission asiamiehenä ovat oikeudellinen neuvonan-                 säännöstä noudatettaisi, on täysin ristiriidassa sen täsmälli-
taja Enrico Traversa ja oikeudellisen yksikön virkamies Bernard             syyden, selvyyden ja avoimuuden kanssa, jota jäsenvaltioi-
Mongin, ja prosessiosoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen                den on yhteisöjen tuomioistuimen mukaan noudatettava,
yksikön virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner,                  jotta asianajajat voivat tuntea heille perustamissopimuksen
Kirchberg.                                                                  52 artiklan mukaan kuuluvat oikeudet ja käyttää niitä.