CELEX: 32017D0705(01)
Language: nl
Date: 2017-07-04 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 4 juli 2017 betreffende de financiering van het werkprogramma 2017 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”

5.7.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 215/60
            
         UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 4 juli 2017
   betreffende de financiering van het werkprogramma 2017 inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid in het kader van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel”
   (2017/C 215/04)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (1), en met name artikel 84,
   Gezien Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad (2), en met name artikel 36, lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) zijn algemene voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van voorschriften die in het bijzonder zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier en het zorgen voor eerlijke praktijken in de handel in levensmiddelen en diervoeders en het beschermen van de belangen van de consument. In artikel 51 van die verordening is bepaald dat de Commissie opleidingen kan organiseren voor het personeel van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten dat belast is met de in die verordening bedoelde officiële controles; aan die opleidingen kan worden deelgenomen door deelnemers uit derde landen, met name uit ontwikkelingslanden. In deze opleidingen kan met name aandacht worden besteed aan de EU-wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn.
            
         
               (2)
            
            
               In artikel 2, lid 1, onder i), van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (4) is voorzien in het rechtsinstrument om opleidingen op het gebied van plantgezondheid te organiseren.
            
         
               (3)
            
            
               Het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” is door de Commissie ingevoerd in 2006 om de in Verordening (EG) nr. 882/2004 vastgestelde doelen te bereiken. In de mededeling van de Commissie van 20 september 2006 over „Betere opleiding voor veiliger voedsel” (5) worden mogelijkheden voor de toekomstige organisatie van opleidingen verkend.
            
         
               (4)
            
            
               In Verordening (EU) nr. 652/2014 zijn bepalingen vastgesteld betreffende het beheer van de uitgaven uit de algemene begroting van de Europese Unie op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en plantgezondheid. Overeenkomstig artikel 31 kan de Unie financiering verlenen voor de in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bedoelde opleiding van het personeel van de bevoegde autoriteiten dat belast is met officiële controles, teneinde een geharmoniseerde aanpak van de officiële controles en andere officiële activiteiten te ontwikkelen om een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mensen, dieren en planten te waarborgen.
            
         
               (5)
            
            
               Om de uitvoering van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” in de lidstaten te waarborgen, moeten voor 2017 een financieringsbesluit en het werkprogramma inzake opleiding op het gebied van voedsel- en voederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid worden goedgekeurd. In artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (6) zijn nadere bepalingen inzake financieringsbesluiten vastgesteld.
            
         
               (6)
            
            
               Bij Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie (7) is een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (hierna „het agentschap”) opgericht. Bij dit besluit zijn bepaalde taken in verband met het beheer en de uitvoering van het programma in het kader van de opleidingsmaatregelen inzake voedselveiligheid overeenkomstig Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG aan het agentschap gedelegeerd.
            
         
               (7)
            
            
               Het is noodzakelijk te voorzien in de betaling van achterstandsrente op basis van artikel 92 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en artikel 111, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Om flexibiliteit toe te laten in de uitvoering van het werkprogramma wordt de term „belangrijke wijziging” omschreven in de zin van artikel 94, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
            
         BESLUIT:
   Artikel 1
   Het werkprogramma
   Het in de bijlage opgenomen werkprogramma voor de uitvoering in 2017 van het programma „Betere opleiding voor veiliger voedsel” wordt goedgekeurd.
   Het jaarlijkse werkprogramma is een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
   Artikel 2
   Bijdrage van de Unie
   1.   De maximumbijdrage voor de uitvoering van het werkprogramma voor 2017 wordt vastgesteld op 16 500 000 EUR en wordt gefinancierd uit de kredieten onder begrotingsonderdeel 17 04 03 van de algemene begroting van de Europese Unie voor 2017.
   2.   De in lid 1 vermelde kredieten kunnen ook dienen voor de betaling van achterstandsrente.
   Artikel 3
   Flexibiliteitsclausule
   Gecumuleerde wijzigingen in de toewijzingen voor specifieke acties die niet meer bedragen dan 20 % van de maximumbijdrage, als bedoeld in artikel 2, lid 1, van dit besluit, worden niet als belangrijk beschouwd in de zin van artikel 94, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 wanneer deze wijzigingen de aard van de acties en de doelstelling van het werkprogramma niet significant beïnvloeden. De verhoging van de in artikel 2, lid 1, van dit besluit genoemde maximumbijdrage mag niet meer bedragen dan 20 %.
   De verantwoordelijke ordonnateur mag wijzigingen doorvoeren zoals bedoeld in de eerste alinea. Deze wijzigingen worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en evenredigheid.
   
      Gedaan te Brussel, 4 juli 2017.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (2)  PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1.
   
      (3)  Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1).
   
      (4)  Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1).
   
      (5)  Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement. „Betere opleiding voor veiliger voedsel”, COM(2006) 519 definitief van 20.9.2006.
   
      (6)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).
   
      (7)  Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (PB L 341 van 18.12.2013, blz. 69).
   
      BIJLAGE
      1.   Inleiding
      
      Op basis van de in Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG vastgelegde doelstellingen bevat dit werkprogramma de volgende te financieren acties en verdeling van de financiële middelen voor 2017:
      
                  
                              1.1
                           
                           
                              
                                 Aanbesteding (uitgevoerd in direct beheer): externe contracten voor de uitvoering van het opleidingsprogramma en andere leermiddelen
                           
                        
               
                  16 500 000  EUR
               
            
                  TOTAAL
               
               
                  16 500 000  EUR
               
            2.   Aanbesteding
      
      In 2017 is voor aanbestedingscontracten een totaal begrotingskrediet van 16 500 000 EUR gereserveerd.
      
         RECHTSGRONDSLAG
      
      
                  Verordening (EG) nr. 882/2004, artikel 51
                  Richtlijn 2000/29/EG, artikel 2, lid 1, onder i)
                  Verordening (EU) nr. 652/2014, artikel 31 en artikel 36, lid 1
               
            
         BEGROTINGSONDERDEEL
      
      
                  
                     Begrotingsonderdeel: 17 04 03
                  
               
            
         INDICATIEF AANTAL EN TYPE VOORGENOMEN CONTRACTEN
      
      
                  Voor elk van de hieronder bedoelde technische kwesties zullen één of meer directe of raamcontracten voor diensten worden gesloten. Er zullen naar schatting circa 18 directe of specifieke dienstencontracten worden gesloten. De externe contractanten worden voornamelijk betrokken bij de organisatorische en logistieke aspecten van de opleidingsactiviteiten.
               
            
         ONDERWERP VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN (INDIEN MOGELIJK)
      
      In 2017 zullen de opleidingsacties betrekking hebben op de volgende onderwerpen:
      
                  Activiteiten
               
               
                  Bedrag in EUR
               
            
                  Noodplanning en ziektebestrijding bij dieren
               
               
                  1 265 000 
               
            
                  Evaluatie en toelating van gewasbeschermingsmiddelen
               
               
                  630 000 
               
            
                  Geïntegreerde gewasbescherming
               
               
                  890 000 
               
            
                  Materiaal dat met levensmiddelen in aanraking komt
               
               
                  760 000 
               
            
                  Toezicht op voedselverbeteraars
               
               
                  1 215 000 
               
            
                  HACCP-controles
               
               
                  1 700 000 
               
            
                  Levensmiddelenhygiëne en flexibiliteit
               
               
                  1 200 000 
               
            
                  Microbiologische criteria bij levensmiddelen en bestrijding van zoönosen
               
               
                  915 000 
               
            
                  Nieuwe technieken voor levensmiddelenonderzoek
               
               
                  900 000 
               
            
                  Overdraagbare spongiforme encefalopathieën en dierlijke bijproducten
               
               
                  745 000 
               
            
                  Interne audit van officiële controlesystemen
               
               
                  910 000 
               
            
                  Versterking van het effect van overzichtsaudits van de Unie
               
               
                  880 000 
               
            
                  Ondersteuning voor controles door de Unie in lidstaten en derde landen
               
               
                  430 000 
               
            
                  EU-benadering van antimicrobiële resistentie
               
               
                  1 110 000 
               
            
                  EU-benadering van risicoanalyse
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integratie in de informatiebeheersystemen van de EU
               
               
                  1 100 000 
               
            
                  Online leren en onderwijs, met inbegrip van de ontwikkeling van instrumenten, ondersteuning en bijstand
               
               
                  750 000 
               
            
                  Noodplanopleidingen, conferenties, leer- en verspreidingshulpmiddelen op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn, plantgezondheid en voedselveiligheid
               
               
                  470 000 
               
            
                  
                     TOTAAL
                  
               
               
                  
                     16 500 000 
                  
               
            
         BEOOGDE OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
      
      De beoogde operationele doelstellingen zijn de ontwikkeling, de organisatie en het beheer van opleidingsprogramma’s op de genoemde gebieden om een hoog niveau van competentie te waarborgen bij het controlepersoneel, de uniformiteit, objectiviteit en efficiëntie van officiële controles in de hele EU te verbeteren en bij te dragen tot meer uniformiteit van de controleprocedures tussen EU- en niet-EU-partners.
      
         VERWACHTE RESULTATEN
      
      De Commissie verwacht de volgende resultaten:
      
                  a)
               
               
                  de bekendheid van het controlepersoneel met en kennis van de genoemde opleidingsgebieden verbeteren;
               
            
                  b)
               
               
                  zorgen voor een gemeenschappelijke interpretatie van de huidige EU-bepalingen en -instrumenten in verband met officiële controles op de genoemde opleidingsgebieden;
               
            
                  c)
               
               
                  beste praktijken voor officiële controles op de genoemde opleidingsgebieden verspreiden;
               
            
                  d)
               
               
                  de uitwisseling van ervaringen bevorderen om het niveau van deskundigheid en harmonisatie bij de aanpak van officiële controles in de genoemde opleidingsgebieden te verbeteren.
               
            
         UITVOERING
      
      
                  16 365 000  EUR (financiering van voedselveiligheidsmaatregelen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG) zal worden beheerd en besteed door het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (Besluit 2013/770/EU van de Commissie). De resterende 135 000  EUR zullen door de Commissie worden beheerd voor de financiering van de bijstand en ondersteuning voor het project inzake online leren en onderwijs.
               
            
         INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
      
      
                  Bij benadering tijdens het 3e-4e kwartaal van 2017.
               
            
         INDICATIEF BEDRAG VAN DE AANBESTEDING
      
      
                  16 500 000  EUR