CELEX: 32019D1563
Language: hu
Date: 2019-09-16 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2019/1563 határozata (2019. szeptember 16.) az Európai Unió által a Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottságban (WECAFC) képviselendő álláspontról

19.9.2019   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 241/2
               
            
         A TANÁCS (EU) 2019/1563 HATÁROZATA
         (2019. szeptember 16.)
         az Európai Unió által a Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottságban (WECAFC) képviselendő álláspontról
         AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak a 218. cikke (9) bekezdésével együtt értelmezett 43. cikkére,
         tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     Az Unió tagja a Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottságnak (WECAFC), amely az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezetének (FAO) regionális halászati bizottsága, amelyet a FAO alapokmánya VI. cikkének (1) bekezdése alapján hoztak létre.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Az Unió tagja a FAO-nak.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A WECAFC célja, hogy az illetékességi területén előmozdítsa az élő tengeri erőforrások hatékony védelmét, kezelését és fejlesztését. Módosított alapszabálya 6. cikkének h) pontja értelmében a WECAFC tanácsot ad az állománygazdálkodási intézkedésekkel (ajánlások és határozatok) kapcsolatban. Tanácsadói státuszából adódóan a WECAFC ajánlásai és határozatai nem kötelező erejűek a WECAFC tagjaira nézve.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Amint az az Európai Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság által kibocsátott, a „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend” című közös közleményben és az említett közös közleményhez kapcsolódó tanácsi következtetésekben is szerepel, a regionális halászati gazdálkodási szervezetek hatékonyságának támogatása és fokozása, valamint – adott esetben – az említett szervezetek irányításának javítása és a kulcsfontosságú óceáni területek vonatkozásában folytatott együttműködésnek a regionális irányítási hiányosságok pótlása céljából történő megerősítése az említett fórumok munkájában való uniós szerepvállalás központi elemét képezi.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     „A műanyagok körforgásos gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos európai stratégia” című, az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának címzett bizottsági közleménye említést tesz a műanyagok mennyiségének és a tengerszennyezésnek a csökkentésére, valamint a tengeren elveszített vagy szándékosan hátrahagyott halászeszközök számának mérséklésére vonatkozó konkrét intézkedésekről.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Helyénvaló meghatározni az Unió által a WECAFC 2019–2023-as időszakban tartandó ülésszakain képviselendő álláspontot, mivel a WECAFC által elfogadandó jogi aktusok olyan jogi aktusoknak minősülnek, amelyek meghatározó módon befolyásolhatják az uniós jog tartalmát. Azon különféle regionális halászati gazdálkodási szervezetek esetében, amelyeknek az Unió tagja, még az említett szervezetek 2024-es éves ülésszakai előtt felül kell vizsgálni a legtöbb olyan tanácsi határozatot, amely meghatározza az említett szervezetekben képviselendő uniós álláspontot. Ezért az egyes regionális halászati gazdálkodási szervezetekben és a regionális halászati szervekben képviselendő uniós álláspontok jobb összehangolása és a felülvizsgálati folyamat észszerűsítése érdekében ezt a határozatot a WECAFC 2024-ben tartandó bármely ülésszaka előtt felül kell vizsgálni.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Tekintettel a WECAFC illetékességi területén található halászati erőforrások folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ezzel összefüggésben az uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a WECAFC üléseszakai előtt vagy alatt előterjesztett új tudományos és egyéb releváns információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek a Szerződés 13. cikkének (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban a 2019–2023-as időszakra vonatkozóan helyénvaló megállapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            A Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottság (WECAFC) ülésszakain az Unió által képviselendő álláspontot az I. melléklet tartalmazza.
         
         
            2. cikk
            A WECAFC ülésszakain képviselendő uniós álláspont évenkénti meghatározását a II. melléklettel összhangban kell elvégezni.
         
         
            3. cikk
            Az I. mellékletben foglalt uniós álláspontot a Tanács a WECAFC 2024-es éves ülésszaka előtt értékeli és – adott esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
         
         
            4. cikk
            Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2019. szeptember 16-án.
            
               
                  a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               T. TUPPURAINEN
            
         
      
      
         
            I. MELLÉKLET
            
               Az Unió által a Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottságban (WECAFC) képviselendő álláspont
            
            1.   ELVEK
            
            A WECAFC keretében az Unió:
            
                        a)
                     
                     
                        azoknak a célkitűzéseknek és elveknek megfelelően jár el, amelyeket az Unió a közös halászati politika keretében követ, elsősorban az elővigyázatossági megközelítés és az 1380/2013/EU rendelet 2. cikkének (2) bekezdése szerinti, a maximális fenntartható hozamhoz kapcsolódó célkitűzések útján, a következők érdekében: a halászati gazdálkodás ökoszisztéma-alapú megközelítésének előmozdítása, a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerülése és csökkentése, a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolása, a halászat által a tengeri ökoszisztémákra és azok élőhelyeire gyakorolt hatások minimalizálása, valamint – a gazdaságilag életképes és versenyképes uniós halászat támogatása révén – a halászatból élők megfelelő életszínvonalának biztosítása és a fogyasztók érdekeinek figyelembevétele;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        elősegíti, hogy az érdekelt felek kellőképpen részt vegyenek a WECAFC által a saját felülvizsgált alapokmányával összhangban elfogadandó határozatok és ajánlások előkészítésében;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        gondoskodik arról, hogy a WECAFC által elfogadott határozatok és ajánlások összhangban legyenek a nemzetközi joggal, különösen az ENSZ 1982. évi Tengerjogi Egyezményével, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló 1995. évi ENSZ-megállapodással, a nemzetközi védelmi és gazdálkodási intézkedések nyílt tengeri halászhajók általi betartásának előmozdításáról szóló 1993. évi megállapodással, a felelősségteljes halászatra vonatkozó 1995. évi magatartási kódexszel, valamint a kikötő szerinti államok intézkedéseiről szóló 2009. évi FAO-megállapodással;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        olyan álláspontokat képvisel, amelyek összhangban állnak más regionális halászati gazdálkodási szervezetek és regionális halászati szervek adott területen már bevált módszereivel, valamint előmozdítja a regionális halászati gazdálkodási szervezetek és az érintett szervezetek, például a szubregionális halászati szervezetek és a regionális tengeri egyezmények közötti koordinációt, valamint adott esetben ezeknek – megbízatásuk keretein belül – a globális szervezetekkel folytatott együttműködését, ideértve a tonhaltól eltérő fajokkal foglalkozó regionális halászati gazdálkodási szervezetek közötti együttműködési mechanizmusok előmozdítását a tonhallal foglalkozó regionális halászati gazdálkodási szervezetek ún. kóbei folyamatának mintájára;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        következetességre és szinergiára törekszik a harmadik országokkal fenntartott kétoldalú halászati kapcsolatok keretében követett politikájával, és biztosítja az összhangot az egyéb uniós politikákkal, elsősorban a külkapcsolatok, a foglalkoztatás, a környezetvédelem, a kereskedelem, a fejlesztés, a kutatás és az innováció területén;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        gondoskodik arról, hogy eleget tegyen nemzetközi kötelezettségvállalásainak;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló, 2012. március 19-i tanácsi következtetésekkel (1) összhangban végzi tevékenységét;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        arra törekszik, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsen az uniós flotta számára a WECAFC illetékességi területén, az uniós jog szerint alkalmazandóakkal megegyező elvek és normák alapján, valamint törekszik ezen elvek és normák egységes végrehajtásának az előmozdítására;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és a Bizottságnak a Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend című közös közleményéről (2) szóló tanácsi következtetésekkel (3) összhangban jár el, továbbá előmozdítja a WECAFC hatékonyságának támogatását és fokozását, valamint – adott esetben – a szóban forgó szervezet irányításának és teljesítőképességének javítását szolgáló intézkedéseket, különösen azáltal, hogy támogatja a WECAFC teljes értékű regionális halászati gazdálkodási szervezetté válására irányuló reformot, ily módon hozzájárulva az óceánok minden szempontból fenntartható kezeléséhez.
                     
                  2.   IRÁNYVONALAK
            
            Az Unió – adott esetben – törekszik annak támogatására, hogy a WECAFC elfogadja az alábbi intézkedéseket:
            
                        a)
                     
                     
                        a WECAFC illetékességi területének vonatkozásában a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló, az élő tengeri erőforrások védelmére és kezelésére irányuló határozatok és ajánlások;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        a WECAFC illetékességi területén a nyomonkövetésre, az ellenőrzésre és a felügyeletre vonatkozó határozatok és ajánlások, a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászati tevékenységek megelőzését, megakadályozását és felszámolását is beleértve;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        a halászati tevékenységek és akvakultúra tengeri biodiverzitásra, valamint tengeri ökoszisztémákra és azok élőhelyeire gyakorolt negatív hatásainak minimalizálását célzó határozatok és ajánlások, beleértve a tengerszennyezés csökkentésére és a műanyagok tengerbe ürítésének megakadályozására, illetve a már tengerbe került műanyagok tengeri biodiverzitásra és ökoszisztémákra gyakorolt hatásának csökkentésére irányuló intézkedéseket, a nyílt tengeren folytatott mélytengeri halászat kezelésére vonatkozó nemzetközi FAO-iránymutatásokkal összhangban a WECAFC illetékességi területén található veszélyeztetett tengeri ökoszisztémák védelmét szolgáló intézkedéseket, valamint a nem szándékos fogások, köztük különösen a veszélyeztetett tengeri fajok nem szándékos fogásainak lehető legnagyobb mértékű elkerülésére és csökkentésére, valamint a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolására irányuló intézkedéseket;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        a hátrahagyott, elveszített vagy más módon az óceánba juttatott halászeszközök hatását csökkentő és az ilyen eszközök azonosítását és begyűjtését megkönnyítő határozatok és ajánlások;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        a kizárólag cápauszonyok zsákmányolására irányuló halászat betiltására irányuló határozatok és ajánlások, valamint a kifogott cápák uszonyostul való kirakodásának előírása;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        adott esetben közös megközelítések kidolgozása más regionális halászati szervekkel és regionális halászati gazdálkodási szervezetekkel, különösen azokkal, amelyek ugyanabban a térségben folytatnak halászati gazdálkodást;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        adott esetben és a vonatkozó alapító okmányok által megengedett keretek között a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) a halászati ágazat munkafeltételeiről szóló egyezményének végrehajtását ösztönző ajánlások;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        kiegészítő technikai határozatok és ajánlások a WECAFC kisegítő testületeinek és munkacsoportjainak tanácsai alapján.
                     
                  
               (1)  7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
            
               (2)  JOIN(2016) 49 final, 2016.11.10.
            
               (3)  7348/1/17 REV 1, 2017.3.24.
         
      
      
         
            II. MELLÉKLET
            
               A Nyugat-közép-atlanti Halászati Bizottság ülésszakain képviselendő uniós álláspont évenkénti meghatározása
            
            A WECAFC minden olyan ülésszaka előtt, ahol e szervnek az uniós jogalkotó által elfogadott szabályozás tartalmát meghatározó módon befolyásoló határozatokat kell elfogadnia, gondoskodni kell arról, hogy az Unió által képviselendő álláspont az I. mellékletben meghatározott alapelvek és irányvonalak tiszteletben tartása mellett figyelembe vegye a Bizottsághoz eljuttatott legújabb tudományos és egyéb releváns információkat.
            Ennek érdekében a Bizottság a WECAFC minden ülésszaka előtt kellő időben eljuttatja a Tanácshoz az említett információk figyelembevételével javasolható uniós álláspont részletes írásos ismertetését, amelyet a Tanács megvitat, majd elfogadja az Unió által képviselendő álláspont részleteit.
            Amennyiben a WECAFC ülésszakán nem sikerül – akár már a helyszínen – megállapodásra jutni, akkor az új elemeket is figyelembe vevő uniós álláspont kialakítása érdekében a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői szervei elé.