CELEX: 51995PC0208
Language: el
Date: 1995-06-01
Title: ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 119 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΚΑΕ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                      Βρυξέλλες, 01.06.1995
                                      COM(95) 208 τελικό
                                       94/0192 (CNS)
                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περί τροποποίησης του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977
                 που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό
                         των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                       (υποβλήθηκε από την Επιτροπή
        σύμφωνα με το άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ
           και το άρθρο 119 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΚΑΕ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στις 22.7.1994 η Ιίπιτροπή υπέβαλε πρόταση τροποποίησης του δημοσιονομικού
κανονισμού στον τομέα της έρευνας προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι νέες
δραστηριότητες που διεξάγονται από το Κοινό Κέντρο Ερευνών σύμφωνα με το 4ο
πρόγραμμα-πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την έρευνα, την τεχνολογική
ανάπτυξη και την επίδειξη (1994-1998), το οποίο είχε εγκριθεί με απόφαση του
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26.4.1994.
Πρέπει ειδικότερα να ληφθεί υπόψη ο νέος ανταγωνιστικός χαρακτήρας του ΚΚΕρ που
συνεπάγεται ότι το Κέντρο πρέπει σταδιακά να λάβει ανταγωνιστική θέση έναντι των
άλλων οργανισμών για την υλοποίηση ορισμένων έργων που χρηματοδοτούνται από
πιστώσεις του Γενικού Προϋπολογισμού, και συνεπώς πρέπει να επιτύχει σε
ανταγωνιστική βάση τη χρηματοδότηση ενός τμήματος των δραστηριοτήτων του.
Ίο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε επ' αυτής της πρότασης κατά τη σύνοδο του
Μαρτίου 1995 επιφέροντας ορισμένες τροπολογίες, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων
συμμερίζεται και η Επιτροπή.
Η Επιτροπή εξετάζει θετικά τη συνέχεια που θα δώσει στις τροπολογίες του
Κοινοβουλίου με σειρά τροποποιήσεων, κυρίως συντακτικής φύσεως, με εξαίρεση
όμως την τροπολογία που αφορά την άρνηση να αυξηθεί το ποσοστό του 15% (που
ισχύει σήμερα) σε 22% για τις μεταφορές πιστώσεων που πρόκειτα να αποφασιστούν
από την Επιτροπή στον τομέα των άμεσων δράσεων (εκτός από τη διερευνητική
έρευνα).
Η αύξηση του ποσοστού επιτρέπει, παράλληλα με τις άλλες τροποποιήσεις που
προτείνονται από την Επιτροπή στον τομέα της μεταφοράς πιστώσεων, μεγαλύτερη
αυτονομία της Επιτροπής στον σχετικό τομέα και καλύτερη διαχείριση των πιστώσων
του ΚΚΕρ, θέτοντας το σε ίση βάση με τους ανταγωνιστές του που δεν υπόκεινται
στους ίδιους περιορισμούς.
Υπό (χυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 189Λ
παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 119 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης
ΕΚΑΕ, συνέταξε την παρούσα τροποποιημένη πρόταση.
 ---pagebreak---              ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ)
                                           ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             περί τροποποίησης του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977
               π ο υ εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
    Μετά από τη γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή
    υποβάλει την πρόταση της ως εξής:
                  ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
           (COM(94) 338 τελικό της 22.7.94
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
Έχοντας υπόψη :
Τη Συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Ανθρακα και Χάλυβα και ιδίως το άρθρο 78 η,
Τη Συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
και ιδίως το άρθρο 209,
Τη Συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Ατομικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 183,
Την πρόταση της Επιτροπής 1 ,
Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου2,
Τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου3,
Εκτιμώντας ότι :
'Εγινε η διαβούλευση που προβλέπεται από την κοινή
δήλωση της 4ης Μαρτίου 1975 μεταξύ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της
Επιτροπής 4 στα πλαίσια της σχετικής επιτροπής·
Το 4ο πρόγραμμα-πλαίσιο της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας για την έρευνα, την τεχνολογική
1        ΕΕ L
2        ΕΕ L
3        ΕΕ L
4        ΕΕ αριθ. C 89 της 22.4.1975, σ.1
 ---pagebreak---                                                                         ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                  ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                                    5
ανάπτυξη και την επίδειξη (1994-1998) , που
εγκρίθηκε       με απόφαση του               Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στις 26.4.1994,
προσέδωσε ένα νέο ανταγωνιστικό χαρακτήρα στο
Κοινό Κέντρο Ερευνών, γεγονός που συνεπάγεται
ότι, μεταξύ των άλλων, το ΚΚΕρ θα πρέπει
σταδιακά να εισέλθει σε ανταγωνισμό με άλλους
οργανισμούς για την πραγματοποίηση ορισμένων
προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από π ισιώσεις
του γενικού προϋπολογισμού, οι οποίες είναι
εγγεγραμμένες είτε εντός του ειδικού υποτμήματος
που ορίζεται στο άρθρο 92 παράγραφος 1 του
δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου
1977    ο οποίος εφαρμόζεται στο                      γενικό
                  6
προϋπολογισμό , είτε εκτός αυτού και κατά συνέπεια
είναι αναγκαίο να προσαρμοστεί ο δημοσιονομικός               Το τρίτο σημείο της αιτιολογικής           σκέψης
κανονισμός ώστε να λαμβάνεται υπόψη αυτός ο                   αντικαθίσταται απο το ακόλουθο κείμενο:
ανταγωνιστικός χαρακτήρας.
Ο νέος         αυτός ανταγωνιστικός χαρακτήρας                Ο νέος αυτός ανταγωνιστικός χαρακτήρας
συνεπάγεται τροποποιήσεις ορισμένων διατάξεων                 συνεπάγεται τροποποιήσεις ορισμένων διατάξεων του
του δημοσιονομικού κανονισμού ώστε το ΚΚΕρ να                 δημοσιονομικού κανονισμού ώστε το ΚΚΕρ να έχει
έχει περισσότερη ευελιξία όσον αφορά τη διαχείριση            περισσότερη αποτελεσματικότητα όσον αφορά τη
των πιστώσεων του και να ανταγωνίζεται                        διαγείοιση των πιστώσεων και να ανταγωνίζεται
αποτελεσματικά άλλα παρόμοια κέντρα,                          άλλα παρόμοια κέντρα·
                                                              Το τέταρτο σημείο της αιτιολογικής         σκέψης
                                                              αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Πρέπει συνεπώς να αποκτήσει μεγαλύτερη αυτονομία              Πρέπει συνεπώς να αποκτήσει μεγαλύτερη αυτονομία
η Επιτροπή στον τομέα αυτό για να πραγματοποιεί               η Επιτροπή στον τομέα αυτό για να πραγματοποιεί
μεταφορές πιστώσεων περιλαμβανομένων και των                  μεταφορές πιστώσεων,
πιστώσεων του προσωπικού,
Είναι σκόπιμο να εξομοιωθούν οι πιστώσεις που
λαμβάνονται σε ανταγωνιστική βάση με τα έσοδα που
προέρχονται από υπηρεσίες προς τρίτους ώστε να
εξασφαλίζεται πλήρης λογιστική διαφάνεια όσον
αφορά αυτές τις ενέργειες,
ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
5        ΕΕ L 126 της 19ης Μαΐου 1994, σ.1
6        ΕΕ L 356 της 31.12.1977 - όπως τροποποιήθηκε
         τελευταία με τον κανονισμό του Συμβουλίου 610/90 της
         13.3.90
         (ΕΕ L 70 της 16.3.90)
 ---pagebreak---                 ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                               ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                   'Αρθρο πρώτο                                      Άρθρο πρώτο
Ο δημοσιονομικός κανονισμός τροποποιείται ως
εξής:
                                                    Το άρθρο 92 τροποποιείται ως εξής :
1. Το άρθρο 92 τροποποιείται ως εξής :
                                                    α) αμετάβλητο
   α) στην παράγραφο 1 δεύτερο εδάφιο, το
      στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο
      κείμενο :
      "α) άμεσες δράσεις που συνίστανται σε
          προγράμματα έρευνας και σε ερευνητικές
          δραστηριότητες επιστημονικής και
          τεχνικής ενίσχυσης θεσμικού χαρακτήρα οι
          οποίες     εκτελούνται      εντός    των
          εγκαταστάσεων του Κοινού Κέντρου
          Ερευνών (ΚΚΕρ) και χρηματοδοτούνται
          κατ' αρχήν εξολοκλήρου από το γενικό      β) αμετάβλητο
          προϋπολογισμό των Κοινοτήτων"·
   β) στην παράγραφο 1 δεύτερο εδάφιο, το
      στοιχείο β) αντικαθίσταται ως εξής:
      "β) έμμεσες δράσεις που συνίστανται σε
          προγράμματα που εκτελούνται στο
          πλαίσιο συμβάσεων οι οποίες συνάπτονται
          με τρίτους. Το ΚΚΕρ μπορεί να
          συμμετάσχει σε αυτές τις δράσεις υπό τους
          ιδίους όρους όπως και οι τρίτοι. Οι
          δράσεις αυτές χρηματοδοτούνται κατ'       γ) αμετάβλητο
          αρχήν εν μέρει από το γενικό
          προϋπολογισμό των Κοινοτήτων (δράσεις
          κοινής δαπάνης)"·
   γ) στην παράγραφο δεύτερο εδάφιο, το στοιχείο
      ε) αντικαθίσταται ως εξής :
      "ε) άλλες δραστηριότητες ανταγωνιστικής
          φύσης που εκτελούνται από το ΚΚΕρ :
          -  δραστηριότητες επιστημονικής και
             τεχνικής υποστήριξης εντός των
             προγραμμάτων-πλαισίων ΕΤΑ, τα
             οποία χρηματοδοτούνται κατ' αρχήν
             εξολοκλήρου       α π ό το     γενικό
             προϋπολογισμό,
             δραστηριότητες      για   λογαριασμό
             τρίτων".
 ---pagebreak---            ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                               ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
δ) Μετά την παράγραφο 2        προστίθεται η  δ) Μετά την παράγραφο 2           προστίθενται    οι
   ακόλουθη παράγραφος:                           ακόλουθες δύο παράγραφοι:
   "3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1        "3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 το
   το ΚΚΕρ μπορεί να λάβει πιστώσεις              ΚΚΕρ μπορεί να λάβει χρηματοδότηση από τΐ£
   εγγεγραμμένες εκτός του υποτμήματος που        πιστώσεις τΐ£ εγγεγραμμένες εκτός του
   αναφέρεται στην παράγραφο αυτή στο πλαίσιο     υποτμήματος που αναφέρεται στην εν λόγω
   της συμμετοχής του, σε ανταγωνιστική βάση,     παράγραφο, στο πλαίσιο της συμμετοχής του, σε
   σε δράσεις που εκτελούνται στο πλαίσιο των     ανταγωνιστική βάση, σε δράσεις που εκτελούνται
   κοινοτικών      πολιτικών     οι   οποίες      στο πλαίσιο των κοινοτικών πολιτικών οι οποίες
   χρηματοδοτούνται, κατ'αρχήν, εξ ολοκλήρου      χρηματοδοτούνται, κατ'αρχήν, εξ ολοκλήρου από
   από το γενικό προϋπολογισμό".                  το γενικό προϋπολογισμό".
                                                  4. Οι διατάξεις του τίτλου IV για τη σύναψη
                                                  συιιΒάσεων εα?αοιιόΕονται OTIC περιπτώσεις που
                                                  αναωέοονται στην παοάνοααχ) 1 σηιιείο ε\ ποώτη
                                                  παύλα καθώς και στην παράγραφο 3."
                                              Στο άρθρο 93, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από
                                              το ακόλουθο κείμενο:
                                              "Ωστόσο, όσον αφορά το Κοινό Κέντρο Ερευνών, οι
                                              πιστώσεις προσωπικού και οι πιστώσεις που
                                              αφορούν τα μέσα υλοποίησης εγγράφονται σε δύο
                                              ξεχωριστά κεφάλαια".
                                              Στο άρθρο 94 προστίθενται τα εξής εδάφια:
                                              "Προκειμένου να είναι δυνατή η σύγκριση ανάμεσα
                                              στις δημοσιονομικές προβλέψεις και την εκτέλεση του
                                              προϋπολογισμού, ο πίνακας αντιστοιχίας των
                                              αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών
                                              παρουσιάζεται με τις ίδιες υποδιαιρέσεις και τίτλους
                                              στον προϋπολογισμό και στο λογαριασμό διαχείρισης.
                                               Με το έγγραφο εργασίας που συνοδεύει το προσχέδιο
                                              του προϋπολογισμού, η Επιτροπή παρέχει τις
                                               απαραίτητες πληροφορίες όσον αφορά την κατανομή
                                              και την προβλεπτή χρησιμοποίηση των πιστώσεων
                                               αναλήψεως υποχρεώσεων στις διάφορες θέσεις του
                                              προϋπολογισμού για τη διάρκεια της δράσης, καθώς
                                              και στοιγεία που αφορούν την εξέλιξη των εσόδων
                                              που προέρχονται από τις χρηματοδοτήσεις τρίτων
                                               (του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα) στο πλαίσιο
                                               της συμμετοχής του ΚΚΕρ στις ενέργειες κοινής
                                               δαπάνης."
 ---pagebreak---                 ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                              ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
2. Το άρθρο 95 τροποποιείται ως εξής:              Το άρθρο 95 τροποποιείται ως εξής:
    α)  Η πρώτη παράγραφος τροποποιείται ως        α) αμετάβλητο
        εξής:
        "Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 και με
       την απιφύλαξη της παραγράφου 7 του
       άρθρου αυτού η Επιτροπή μπορεί να
       προβαίνει εντός του υποτμήματος που
       αναφέρεται στο άρθρο 92 σε μεταφορές από
       τίτλο σε τίτλο και από κεφάλαιο σε κεφάλαιο
       σχετικά με τις ενέργειες που αναφέρονται
       στο άρθρο 92 παράγραφος 1, στοιχείο α)."
   β)   Η δεύτερη παράγραφος αντικαθίσταται ως     β) αμετάβλητο
       εξής:
       "Οι μεταφορές αυτές δεν μπορούν να έχουν
       ως αποτέλεσμα την αύξηση ή τη μείωση άνω
       του     22% σε πιστώσεις          ανάληψης
       υποχρεώσεων του αρχικού κονδυλίου που
       είναι εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για
       καθένα από τα προγράμματα τα οποία
       ορίζονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1
       στοιχείο α) εκτός από τη διερευνητική
       έρευνα. Δεν μπορούν να έχουν ως
       αποτέλεσμα την αύξηση των σχετικών
       πιστώσεων σχετικά με τη "διερευνητική
       έρευνα" πάνω από 6% σε πιστώσεις
       ανάληψης υποχρεώσεων         του αρχικού
       κονδυλίου που είναι εγγεγραμμένο για το
       σύνολο       των     προαναφερθέντων
       προγραμμάτων".
   γ)  II τρίτη παράγραφος καταργείται.            γ) διαγράφεται
   δ)  Η τέταρτη παράγραφος αντικαθίσταται από     δ) αμετάβλητο
       το ακόλουθο κείμενο:
       "Για την εφαρμογή του άρθρου 26 οι θέσεις
       του προϋπολογισμού που αφορούν τις
       δράσεις οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 92
       παράγραφος 1 σημεία β) (εκτός από τη
       συμμετοχή του ΚΚΕρ), γ) και δ) θεωρούνται
       ως κεφάλαια".
 ---pagebreak---                ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                               ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
3. Στο άρθρο 96 μετά την παράγραφο 3 προστίθεται   Στο άρθρο 96 μετά την παράγραφο 3 προστίθεται η
   η ακόλουθη παράγραφος:                          ακόλουθη παράγραφος:
   "4. Οι πιστώσεις σχετικά με τις δράσεις που     "4.     Οι πιστώσεις σχετικά με τις δράσεις που
   προβλέπονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1,         προβλέπονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1, στοιχείο
   στοιχείο β), σε ό,τι αφορά τη συμμετοχή του     β), σε ό,τι αφορά τη συμμετοχή του ΚΚΕρ σε
   ΚΚΕρ σε ανταγωνιστική βάση, ε) και στην         ανταγωνιστική βάση, και ε) καθώς και στην
   παράγραφο 3 εξομοιούνται με τα έσοδα που        παράγραφο 3 εξομοιούνται         με έσοδα που
   προέρχονται από υπηρεσίες προς τρίτους οι       προέρχονται από υπηρεσίες προς τρίτους οι οποίες
   οποίες προβέπονται στις προαναφερόμενες         προβέπονται στις προαναφερόμενες παραγράφους 1
   παραγράφους 1 και 2."                           και 2."
                                                   Η εκτέλεση αυτών των πιστώσεων αναγράφεται σε
                                                   αναλυτική λογιστική του λογαριασμούδιαχείρισης για
                                                   κάθε κατηγορία δράσεων στην οποία αναφέρεται.
                                                   Διαχωρίζεται από τα έσοδα που προέρχονται από
                                                   χρηματοδοτήσεις τρίτων (του δημοσίου ή ιδιωτικού
                                                   τομέα) καθώς και από τα έσοδα που προέρχονται από
                                                   υπηρεσίες προς τρίτους στο πλαίσιο των
                                                   δραστηριοτήτων που αναφέρονται στις παραγράφους
                                                   1 και 2 ή δραστηριοτήτων άλλης φύσεως."
                                                                         Αρθρο 2
                                                   Οι διατάξεις του άρθρου μπορούν ενδεχομένως να
                                                   αναθεωρηθούν μόλις λήξει το ποόγραμμα-πλαίσιο
                      Αρθρο 2                      1995-1998. βάσει λεπτομερούς έκθεσης.
Ο παρών κανονισμός τίθεται σε εφαρμογή από την     Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη
τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη    ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.               Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                   Εφαρμόζεται από την
Ισχύει από την
                                                   Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ακ; προς όλα
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα   τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
                                                   Έγινε στις Βρυξέλλες,
Έγινε στις Βρυξέλλες,                                                 Για το Συμβούλιο
                   Για το Συμβούλιο                                   Ο Πρόεδρος
                   Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                             COM(95) 208 τελικό
                                               ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                             01 15
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-233-GR-C
                                                   ISBN 92-77-89186-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                      S