CELEX: 32020R1083
Language: cs
Date: 2020-05-14 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/1083 ze dne 14. května 2020, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/517 o kritéria způsobilosti a výběru a postupy pro určení registru doménového jména nejvyšší úrovně.eu (Text s významem pro EHP)

24.7.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 239/1
               
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2020/1083
         ze dne 14. května 2020,
         kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/517 o kritéria způsobilosti a výběru a postupy pro určení registru doménového jména nejvyšší úrovně.eu
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/517 ze dne 19. března 2019 o provádění a fungování doménového jména nejvyšší úrovně.eu a o změně a zrušení nařízení (ES) č. 733/2002 a zrušení nařízení Komise (ES) č. 874/2004 (1), a zejména na čl. 8 odst. 1 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Účelem tohoto nařízení je stanovit kritéria způsobilosti a výběru a postup pro určení registru pověřeného vytvářením, přidělováním a správou domény nejvyšší úrovně.eu.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Registr by měl být vybrán na základě otevřeného, transparentního a nediskriminačního výběrového řízení umožňujícího spravedlivý a konkurenční postup výběru. Za tímto účelem a v zájmu dosažení co nejvyššího počtu vhodných uchazečů by výzva k výběru měla být zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Výběrové řízení by měla Komise uspořádat ve dvou fázích, aby byla zajištěna transparentnost postupu a účinné využívání zdrojů.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V první fázi řízení by Komise měla ověřit způsobilost uchazečů, aby se přesvědčila, že uchazeči splňují minimální charakteristiky registru stanovené v nařízení (EU) 2019/517.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V druhé fázi řízení by Komise měla stanovit pořadí způsobilých uchazečů na základě kritérií, která zajistí, že vytváření, přidělování a správa domény nejvyšší úrovně.eu budou v souladu s cíli podpory jednotného digitálního trhu, budování evropské identity v online prostředí a podpory přeshraničních online činností. Aby bylo zajištěno splnění těchto cílů, měla by Komise ve výběrovém řízení přidělit náležitou váhu kvalitě služeb, přiděleným lidským a technickým zdrojům a finanční situaci uchazečů.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Za účelem zajištění vhodného a včasného dohledu nad hlavními funkcemi registru by se infrastruktura potřebná k výkonu těchto funkcí měla nacházet v Unii. Tato infrastruktura by měla zahrnovat mimo jiné nezbytný software, hardware a další zařízení potřebné pro přidělování, fungování a správu domény nejvyšší úrovně.eu, jako je databáze údajů o registracích v doméně nejvyšší úrovně.eu, databáze pro akreditované registrátory pro doménu nejvyšší úrovně.eu, primární autoritativní server pro doménu nejvyšší úrovně.eu, správa dat třetí stranou, pokud jde o zónový soubor domény nejvyšší úrovně.eu a informace o registracích doménových jmen, systém veřejných informačních služeb a internetová stránka s aktuálními zásadami a informacemi týkajícími se registrací v doméně nejvyšší úrovně.eu.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aby byla zajištěna přiměřená úroveň správy domény nejvyšší úrovně.eu, měla by výzva k výběru zveřejněná Komisí stanovit minimální úroveň kritérií výběru, které musí uchazeči dosáhnout, aby mohli být určeni jako registr.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     V zájmu zajištění transparentnosti řízení by Komise měla svá rozhodnutí odůvodnit a sdělit je uchazečům.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Jako registr by měl být určen uchazeč, který je podle hodnocení nejvýše v pořadí. V případě neuzavření smlouvy s určeným registrem by Komise měla mít možnost určit jako registr následujícího uchazeče v pořadí.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     V zájmu umožnění spravedlivého a soutěžního výběrového řízení pro určení registru, které je třeba uzavřít podepsáním smlouvy nejpozději do 12. října 2021, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Předmět
            Tímto nařízením se stanoví kritéria způsobilosti a výběru a postup pro určení registru domény nejvyšší úrovně.eu v souladu se zásadami otevřenosti, transparentnosti a nediskriminace.
         
         
            Článek 2
            Kritéria způsobilosti
            
               1.   Registr je neziskovou organizací založenou podle práva členského státu. Má své sídlo, správní ústředí a hlavní provozovnu na území Unie.
            
            
               2.   Infrastruktura potřebná k výkonu hlavních funkcí registru stanovených v čl. 5 odst. 2 se nachází na území Unie.
            
            
               3.   Pokud neziskovou organizaci založí konsorcium podniků nebo skupina dodavatelů, každý subjekt, který je součástí tohoto konsorcia nebo skupiny, má své sídlo, správní ústředí a hlavní provozovnu v Unii.
            
            
               4.   Registr se zavazuje plnit své úkoly jako hlavní dodavatel. Subdodávky mohou být povoleny pouze tehdy, je-li to k provádění činnosti nezbytné, a s předchozím písemným souhlasem Komise.
            
         
         
            Článek 3
            Přihlášky
            
               1.   V přihlášce se jasně uvedou členské státy, v nichž je nezisková organizace registrována, a úplné údaje o tom, kde se nachází její sídlo, správní ústředí a hlavní provozovna.
            
            
               2.   Je-li nezisková organizace založena konsorciem podniků nebo skupinou dodavatelů, uvedou se v přihlášce informace o různých úlohách a postavení každého člena konsorcia nebo skupiny, včetně všech informací požadovaných podle odstavce 1 tohoto článku.
            
            
               3.   Pokud jeden nebo více subjektů tvořících část konsorcia nebo skupiny vykonává svou činnost za účelem dosažení zisku, uvedou se v přihlášce informace o opatřeních, která se konsorcium nebo skupina zavazují přijmout, aby bylo zaručeno finanční a právní oddělení všech činností vykonávaných za účelem dosažení zisku od činností registru.
            
            
               4.   V přihlášce se popíše vnitřní uspořádání neziskové organizace a přiloží se veškeré podpůrné doklady požadované ve výzvě k výběru registru.
            
         
         
            Článek 4
            Kvalita služeb
            
               1.   Registr usiluje o excelenci ve své činnosti a zajišťuje vysokou kvalitu služeb za konkurenční ceny. Komise zhodnotí schopnost způsobilých uchazečů poskytovat požadovanou kvalitu služeb. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 40 %.
            
            
               2.   Uchazeči poskytnou informace o svých zkušenostech v oblastech týkajících se vytváření, přidělování a správy doménových jmen.
            
            
               3.   Uchazeči popíší, jak hodlají spravovat doménu nejvyšší úrovně.eu tak, aby byla zajištěna vysoká úroveň kvality poskytovaných služeb, a to s ohledem na minimální funkční a výkonové specifikace pro služby registrů národních domén nejvyšší úrovně stanovené Internetovým sdružením pro přidělování jmen a čísel (ICANN).
            
            
               4.   Uchazeči popíší, jaká opatření hodlají zavést, aby byla v doméně nejvyšší úrovně.eu zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti a důvěry.
            
         
         
            Článek 5
            Lidské a technické zdroje
            
               1.   Komise zhodnotí lidské a technické zdroje uchazeče. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 30 %.
            
            
               2.   Uchazeči poskytnou informace o svých lidských a technických zdrojích a popíší, jak tyto zdroje dostačují k plnění těchto funkcí:
               
                           a)
                        
                        
                           vytváření, přidělování a správa domény nejvyšší úrovně.eu, včetně správy příslušných databází a s nimi spojených veřejných informačních služeb, registrace doménových jmen, provozování registru doménových jmen, provozování serverů adresářových služeb registru pro doménová jména nejvyšší úrovně a vytváření a správa zónových souborů domény nejvyšší úrovně;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zajišťování vysoké kvality, transparentnosti, bezpečnosti, stability, předvídatelnosti, spolehlivosti, přístupnosti, efektivity, nediskriminace, spravedlivých podmínek hospodářské soutěže a ochrany spotřebitele při poskytování jejich služeb.
                        
                     
            
               3.   Uchazeči v přihlášce popíší typ vytváření, přidělování a správy, který mají v úmyslu zavést za účelem plnění funkcí uvedených v odstavci 2, včetně:
               
                           a)
                        
                        
                           lidských zdrojů a nezbytných systémů;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           softwaru a hardwaru;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zařízení nezbytných pro provoz a správu domény nejvyšší úrovně.eu.
                        
                     
            
               4.   Uchazeči popíší, jak jejich zdroje, včetně lidských a technických kapacit, dostačují k výkonu funkce registrátora, pokud by Komise požádala o aktivaci této funkce za účelem dosažení specifických cílů politiky. Uchazeč rovněž poskytne informace o tom, jak je přidělení těchto zdrojů k výkonu funkce registrátora v souladu s požadavky stanovenými v čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2019/517.
            
            
               5.   Uchazeči poskytnou informace o tom, jak hodlají zavést úplnou organizační a provozní strukturu, aby mohli začít fungovat jako registr od 13. října 2022.
            
         
         
            Článek 6
            Finanční situace a soulad s předpisy
            
               1.   Komise zhodnotí finanční situaci způsobilých uchazečů. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 30 %.
            
            
               2.   Uchazeči musí:
               
                           a)
                        
                        
                           prokázat úroveň finančního zajištění a stability, která je přiměřená pro plnění úkolů registru;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           poskytnout úplné informace o předpokládaných nákladech a kapitálových požadavcích na vytváření, přidělování a správu domény nejvyšší úrovně.eu, o dostupnosti kapitálu a pojištění, jakož i předložit model příjmů, včetně modelu stanovování cen, relevantní analýzu trhu, marketingový plán a opatření pro případ selhání registru;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           popsat, jak budou uplatňovat zásady řádného finančního řízení;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           poskytnout informace o poplatcích, které mají v úmyslu uplatňovat, a popsat, jak je výše poplatků stanovena na základě vzniklých nákladů.
                        
                     
            
               3.   Uchazeči poskytnou informace o externích auditech, které předloží k prokázání souladu s nařízením (EU) 2019/517.
            
         
         
            Článek 7
            Výběrové řízení
            
               1.   Komise uspořádá otevřené, transparentní a nediskriminační výběrové řízení pro výběr registru. Výzva k výběru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. Uchazečům se poskytne lhůta alespoň 30 pracovních dnů na podání přihlášek.
            
            
               2.   Komise si může pro analýzu nebo zhodnocení přihlášek vyžádat poradenství a pomoc externích odborníků. Tito externí odborníci jsou vybíráni na základě svých odborných znalostí a vysoké míry nezávislosti a nestrannosti.
            
         
         
            Článek 8
            První fáze výběru – ověření způsobilosti
            
               1.   Uchazeči předloží své přihlášky Komisi v souladu s pokyny stanovenými ve výzvě k výběru.
            
            
               2.   Komise může uchazeče požádat o poskytnutí dodatečných informací týkajících se splnění kritérií způsobilosti ve stanovené lhůtě. V rámci ověřování způsobilosti Komise posoudí:
               
                           a)
                        
                        
                           zda byla přihláška podána nejpozději ve lhůtě stanovené ve výzvě k výběru;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           splnění požadavků stanovených v článcích 2 a 3;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zda je přihláška úplná a zda uchazeč v příslušných případech poskytl dodatečné informace požadované Komisí podle odstavce 2.
                        
                     
            
               3.   Do 40 pracovních dnů od data uzávěrky pro podání přihlášky rozhodne Komise o způsobilosti uchazečů. Pokud Komise rozhodne, že uchazeč kritéria způsobilosti nesplňuje, uvede důvody. Toto rozhodnutí neprodleně sdělí danému uchazeči.
            
            
               4.   Komise zveřejní seznam způsobilých uchazečů.
            
         
         
            Článek 9
            Druhá fáze výběru – stanovení pořadí a určení registru
            
               1.   Do 80 pracovních dnů od zveřejnění seznamu způsobilých uchazečů stanoví Komise na základě kritérií výběru pořadí způsobilých uchazečů, kteří v hodnocení dosáhli alespoň minimální úrovně stanovené ve výzvě k výběru.
            
            
               2.   Komise informuje způsobilé uchazeče o konečném pořadí.
            
            
               3.   Komise určí jako registr uchazeče, který je v pořadí nejvýše. Rozhodnutí o určení registru zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            Článek 10
            Určení registru v případě neuzavření smlouvy
            Pokud jsou jednání o uzavření smlouvy mezi určeným registrem a Komisí ukončena bez uzavření smlouvy, určí Komise jako registr dalšího uchazeče v pořadí. Není-li to možné, uspořádá Komise nové výběrové řízení pro výběr registru.
         
         
            Článek 11
            Vstup v platnost
            Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 14. května 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  předsedkyně
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 91, 29.3.2019, s. 25.