CELEX: 51988PC0183
Language: de
Date: 1988-04-11
Title: VORSCHLAG FUER EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES FUER EINE SPEZIFISCHE HILFE ZUR ENTWICKLUNG DER LANDWIRTSCHAFTSSTATISTIK IN IRLAND

5. 5. 88                               Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                 Nr. C 118/9
                                                               II
                                                  (Vorbereitende Rechtsakte)
                                                KOMMISSION
               Vorschlag für eine Entscheidung des Rates für eine spezifische Hilfe zur Entwicklung der Land-
                                                 wirtschaftsstatistik in Irland
                                                     KOM(88)      183 enäg.
                                     (Von der Kommission vorgelegt am 20. April 1988)
                                                        (88/C 118/06)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                            sonalkosten im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Verord-
                                                                     nung (EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi-                   über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik ('),
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel              zuletzt geändert durch Verordnung (EWG) Nr.
43,                                                                  3769/85 (2).
auf Vorschlag der Kommission,                                        Das von Irland vorgelegte, nachstehend „Programm"
                                                                     genannte Dreijahresprogramm, das dem Gemeinschafts-
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,                      bedarf an agrarstatistischem Material Rechnung tragen
                                                                     soll, enthält Gesamtaufwendungen in Höhe von 7 Mil-
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus-
                                                                     lionen ECU; der Beitrag der Gemeinschaft darf die
schusses,                                                            Hälfte dieses Betrags nicht übersteigen.
in Erwägung nachstehender Gründe:                                    Obwohl es Sache Irlands ist, das Programm unter Be-
                                                                     rücksichtigung der vorhandenen Verwaltungsstrukturen
Um die gemeinsame Agrarpolitik in Irland wirksam und
                                                                     aufzustellen, müssen bestimmte Voraussetzungen für ei-
ausgewogen durchführen zu können, muß ausreichendes
                                                                     nen optimalen Einsatz der gemeinschaftlichen Finanzmit-
und zuverlässiges statistisches Material über die landwirt-
                                                                    tel erfüllt sein.
schaftlichen Betriebe und insbesondere über die landwirt-
schaftliche Tätigkeit der landwirtschaftlichen Betriebe              Die Gemeinschaft muß sich vergewissern können, daß
dieses Landes verfügbar sein.                                        die Maßnahmen Irlands die Ziele der gemeinsamen Ak-
                                                                    tion verwirklichen helfen und die Voraussetzungen für
Ein wirksames Instrumentarium zur Erfassung agrarstati-
                                                                     eine Gemeinschaftsfinanzierung erfüllen; die Kommis-
stischer Daten in Irland, vor allem von statistischem Ma-
                                                                    sion trifft ggf. die zur Fortführung des Programms not-
terial auf der Grundlage der landwirtschaftlichen Be-
                                                                    wendigen Maßnahmen.
triebe, ist von gemeinschaftlichem Interesse und trägt zur
Verwirklichung der in Artikel 39 Absatz 1 Buchstabe a)               Zu diesem Zweck ist ein Verfahren für eine enge Zusam-
des EWG-Vertrages genannten Ziele bei.                               menarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Kom-
                                                                     mission im Ständigen Ausschuß für Agrarstatistik vorzu-
Aus technischen und organisatorischen Gründen sind ab               sehen —
1988 grundlegende und umfassende Änderungen bei der
Organisation der Erfassung der Basisdaten bei den land-
wirtschaftlichen Betrieben und ihrer Aufbereitung vorzu-             HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
nehmen, damit Irland dem für die Ausarbeitung und
Fortführung der gemeinsamen Agrarpolitik erforderli-                                          Artikel 1
chen statistischen Informationsbedarf sowohl qualitativ              Irland ergreift folgende Maßnahmen zur Neuordnung
als auch quantitativ gerecht werden kann.                            eines Systems der Erfassung und Aufbereitung statisti-
                                                                     scher Daten im Bereich der Landwirtschaft, das den Be-
Aufgrund der schwierigen Wirtschafts- und Haushalts-                 dürfnissen der Gemeinschaft voll gerecht wird:
lage verfügt Irland nicht über ausreichende Mittel, um
die umfassende Entwicklungsarbeit zu leisten, die für                a) Verstärkung der technisch-administrativen Zentralin-
den Aufbau eines neuen leistungsfähigen und zuverlässi-                  frastruktur für die Organisation, Planung und Durch-
gen Erhebungssystems erforderlich ist.                                   führung der Erfassung und Verarbeitung agrarstatisti-
                                                                         scher Daten;
Zur Finanzierung der notwendigen Maßnahmen ist ein
Beitrag der Gemeinschaft vorzusehen; nicht für eine Fi-
nanzierung über den Gemeinschaftshaushalt in Betracht                O ABl. Nr. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13.
kommen die Aufwendungen für Verwaltungs- und Per-                    (*) ABl. Nr. L 362 vom 31. 12. 1985, S. 17.
 ---pagebreak---  Nr. C 118/10                                  Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                       5. 5. 88
 b) Verstärkung der technisch-administrativen Lokalin-                  (2)    Auf Verlangen der Kommission liefert Irland ggf.
     frastruktur, damit die angeforderten Erhebungen so                 weitere Informationen über die bei der D u r c h f ü h r u n g
     durchgeführt werden können, daß die Richtigkeit der                des Programms erzielten Fortschritte sowie über das Jah-
     statistischen Daten gewährleistet ist;                             resprogramm.
 c) Verbesserung der Stichprobengrundlagen durch den                    (3)    Der Bericht über den Stand der Arbeiten und das
     Aufbau des Registers der landwirtschaftlichen Be-                 Jahresprogramm werden von der Kommission nach dem
     triebe;                                                            in Artikel 7 vorgesehenen V e r f a h r e n genehmigt.
 d) fortschreitende D u r c h f ü h r u n g eines systematischen
     Programms statistischer Stichprobenerhebungen bei                                               Artikel 5
    den landwirtschaftlichen Betrieben durch ausgewählte               Die Kommission trifft alle erforderlichen M a ß n a h m e n ,
     und eigens d a f ü r ausgebildete Fachkräfte.                     damit gewährleistet wird, daß das Programm so durch-
                                                                       geführt wird, daß die in Artikel 1 genannten Ziele er-
                                 Artikel 2                             reicht werden.
Irland trägt d a f ü r Sorge, daß das in Artikel 1 bezeich-
                                                                                                     Artikel 6
nete System nach Abschluß der N e u o r d n u n g die D u r c h -
führung der derzeitigen bzw. zukünftigen Erhebungen                    (1)     Der irischen Regierung werden von der Gemein-
auf europäischer Ebene ermöglicht und daß diese Erhe-                  schaft 50 % der effektiven Ausgaben für das P r o g r a m m
bungen den An forderungen des Gemeinschaftsrechts in                   im R a h m e n der hierfür im Haupthaushalt der Europäi-
bezug auf Erfassungsbereich, Gegenstand der Erhebun-                   schen Gemeinschaften vorgesehenen Kredite zurücker-
gen, Zuverlässigkeit der Daten sowie die vorgeschriebe-                stattet. Die f ü r notwendig erachteten, zu Lasten <Jer Ge-
nen Fristen genügen, ohne daß d a f ü r zusätzliche finanzi-           meinschaft gehenden Ausgaben belaufen sich auf 3,5
elle Hilfen außer dem in dieser Entscheidung vorgesehe-                Millionen E C U f ü r das Gesamtprogramm.
nen Beitrag der Gemeinschaft erforderlich werden, es sei
denn, es werden auch für die anderen Mitgliedstaaten                   (2)     Die Anträge auf Erstattung betreffen die effekti-
Finanzzuschüsse der Gemeinschaft vorgesehen.                           ven Ausgaben der irischen Regierung während eines lau-
                                                                       fenden Jahres und werden der Kommission im darauffol-
                                                                       genden Jahr gleichzeitig mit dem Bericht über den Stand
                                Artikel 3
                                                                       der Arbeiten gemäß Artikel 4 Absatz 1 vorgelegt.
(1)      Das in Artikel 1 genannte neue Erhebungssystem
erhält die Form eines Programms, das 1988 anläuft und                                                Artikel 7
sich über einen Zeitraum von drei Jahren (1988—1990)
                                                                       (1)     Bei Bezugnahme auf das in diesem Artikel be-
erstreckt. Das neue System wird insbesondere bei den
                                                                       schriebene Verfahren fordert der Vorsitzende des Stän-
Arbeiten an der Agrarstatistik, einschließlich der im Rah-
                                                                       digen Ausschusses für Agrarstatistik entweder von sich
men der statistischen Programme der Europäischen Ge-
                                                                       aus oder auf Verlangen des Vertreters eines Mitglied-
meinschaften vorgesehenen Erhebungen in den landwirt-
                                                                       staats den Ausschuß zur Stellungnahme auf.
schaftlichen Betrieben, angewandt.
                                                                       (2)     D e r Vertreter der Kommission legt einen Entwurf
(2)      Das P r o g r a m m wird gemäß dem im A n h a n g ge-
                                                                       der zu treffenden M a ß n a h m e n vor. D e r Ständige Aus-
nannten Zeitplan durchgeführt.                                         schuß f ü r Agrarstatistik nimmt innerhalb einer nach der
                                                                       Dringlichkeit der Angelegenheit vom Vorsitzenden des
(3)      Irland kann Änderungen des Programmablaufs
                                                                      Ausschusses gesetzten Frist zu diesem Entwurf Stellung.
vorschlagen. Die Kommission beschließt über die Geneh-
                                                                       D e r Ausschuß beschließt mit einer Mehrheit von 54
migung dieser Änderungen nach dem in Artikel 7 vorge-
                                                                       Stimmen; die Stimmen der Mitgliedstaaten werden ge-
sehenen Verfahren.
                                                                       m ä ß Artikel 148 Absatz 2 des Vertrages gewogen. D e r
                                                                      Vorsitzende hat kein Stimmrecht.
                                Artikel 4
                                                                       (3)     Die Kommission beschließt die M a ß n a h m e n , die
(1)      Irland f ü h r t das im A n h a n g vorgesehene Pro-
                                                                       sofort anwendbar sind. Gibt der Ständige Ausschuß f ü r
gramm von 1988 bis 1990 durch und übermittelt jedes
                                                                       Agrarstatistik dazu jedoch eine ablehnende Stellung-
Jahr (Jahr t) im M o n a t Juni (Jahre 1988, 1989, 1990 und
                                                                       nahme ab, so teilt die Kommission dem Rat unverzüglich
1991):
                                                                       diese M a ß n a h m e n mit; in diesem Fall kann die Kommis-
a) einen Bericht über den Stand der Arbeiten (im Jahr                  sion die A n w e n d u n g der von ihr beschlossenen M a ß n a h -
    t—1), der insbesondere Angaben über die bei der                    men um höchstens einen M o n a t ab dem T a g der Mittei-
    Verstärkung des technisch-administrativen Instrumen-               lung aufschieben. D e r Rat kann innerhalb eines Monats
    tariums erzielten Fortschritte und über 'die bei der               mit qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Be-
    D u r c h f ü h r u n g des Programms gewonnenen Erfah-            schluß fassen.
    rungen enthält;
                                                                                                     Artikel 8
b) das detaillierte Jahresprogramm, das im darauffolgen-
    den Jahr (Jahr t + 1) durchgeführt wird.                           Diese Entscheidung ist an Irland gerichtet.
 ---pagebreak--- 5. 5. 88                                Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                  Nr. C 118/11
                                                          ANLAGE
          ZEITPLAN         FÜR    DIE    DURCHFÜHRUNG            DES    DREIJAHRES-ENTWICKLUNGSPLANS
                                                        (1988—1990)
          Jahr 1 — 1988
          Folgendes Arbeitsprogramm ist für 1988 vorgesehen:
          — Breitangelegte Pilottests werden nach einem neuen System gleichzeitig per Post und auf herkömmliche
              Weise durch Zähler durchgeführt.
          — Die Ergebnisse der Pilotversuche werden im Hinblick auf optimale Erhebungsverfahren untersucht,
              wobei besonderes Augenmerk auf den Entwurf der Fragebogen, den Versand und Eingang der Formu-
              lare, auf weitere Verfahren bei Nichtbeantwortung der Fragebogen sowie Datenverarbeitungserforder-
              nisse gelegt wird.
          — Die im Rahmen der bisherigen und der neuen Erhebungsverfahren erfaßten Daten werden direkt ver-
             glichen, wobei versucht wird, Verknüpfungen herzustellen, die es ermöglichen, während der Über-
             gangsperiode die Kontinuität bei den Bevölkerungsschätzungen beizubehalten.
         — Die verfügbaren administrativen Quellen werden im Hinblick auf ihr statistisches Potential und insbe-
             sondere daraufhin geprüft, ob und inwieweit sie für ein umfassendes aktuelles Registersystem landwirt-
             schaftlicher Betriebe herangezogen werden können.
         — Das Programm für den Ankauf von Computern sowie anderer zugehöriger Ausstattung (Hardware und
             Software) wird in Angriff genommen.
         — Die Arbeiten zur Entwicklung von Computersystemen usw. für die Bearbeitung und Aufbereitung des
             Erhebungsmaterials werden eingeleitet.
         — Schulungsprogramme für das mit der Durchführung der Erhebungen und der Aufbereitung der Daten
             beauftragte Personal sollen anlaufen.
         Jahr 2 — 1989
         Das für 1988 dargelegte Arbeitsprogramm wird mit folgenden Hauptpunkten bzw. Zusätzen fortgeführt:
         — Die Umstellung der jährlichen Stichprobenerhebungen auf ausschließlich per Post durchgeführte Befra-
             gungen wird abgeschlossen; das so eingeführte neue System wird bis zum Abschluß des Gesamtent-
            wicklungsprogramms einstweilen beibehalten.
         — Die Vorbereitungen für die für 1990 vorgesehene Zählung vor Ort für den Aufbau eines neuen umfas-
            senden Registers der landwirtschaftlichen Betriebe werden in Angriff genommen.
         — Die rechnergestützten Aufbereitungssysteme werden dahingehend entwickelt, daß sie die Durchführung
            einer umfassenden Landwirtschaftszählung ermöglichen, die 1990 zusammen mit den Zählungen vor
            Ort für das Register vorgenommen werden soll.
         Jahr 3 — 1990
         Das in den vorausgegangenen beiden Jahren begonnene Arbeitsprogramm soll 1990 mit dem Aufbau eines
         rechnergestützten Registers der landwirtschaftlichen Betriebe nach umfangreichen, im Juni 1990 vor Ort
         durchzuführenden Arbeiten abgeschlossen werden.
         Das neue Register wird als Grundlage für eine kontinuierliche Reihe jährlich per Post durchgeführter
         Erhebungen dienen, mit der Anfang 1991 begonnen wird und die an die Stelle der 1989 begonnenen
         zwischenzeitlichen Reihe treten soll. Außerdem werden Verfahren zur Aktualisierung des Basisregisters
         anhand von Verknüpfungen mit Unterlagen der Verwaltungsbehörden und in Verbindung mit der Durch-
         führung von Sondererhebungen entwickelt.