CELEX: 51974PC0341
Language: nl
Date: 1974-03-27 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met bepaalde derde landen te operen betreffende het sluiten van overeenkomsten inzake de handel in textielproducten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 341
Vol. 1974/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- CQZ»ÏX'IÏ3S£E VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(74)341 def.
                                                   Brüssel , 27 naart -.^ 74
                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN IE RAAD
   waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met bepaalde derde
    landen te operen betreffende het sluiten van overeenkomsten inzake de handel
                               in textielproducten
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend )
    COM (74 ) 341 def.
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
1.      Artikel 4 van de regeling betreffende de internationale handel in
textielprodukten , waarover in het kader van de Algemene Overeenkomst in­
zake tarieven en handel is onderhandeld , biedt de deelnemende partijen de
mogelijkheid bilaterale overeenkomsten tusseh invoerende en uitvoerende
landen op wederzijds aanvaardbare voorwaarden te sluiten .
2.      In het kader van de Overeenkomst op lange termijn inzake de inter­
nationale handel in katoentextiel , die op 31 december 1973 is verstreken ,
had de Gemeenschap met de voornaamste uitvoerende derde landen ( India , Pa-
kistan , Japan , Hong-Kong ( 1 ), Korea , de A.R.E. ) bilaterale overeenkomsten
gesloten ten einde de geregelde uitbreiding van de handel in katoentex-
tiel te verzekeren . Deze overeenkomsten hielden met name in dat de Gemeen­
schap op zich nam geen nieuwe kwantitatieve invoerbeperkingen in te stel­
len 4en eventueel nog bestaande invoerbeperkingen te schorsen ), op voor­
waarde dat het uitvoerende land voor wat zijn uitvoer naar de Gemeenschap
van onder overeenkomst vallande produkten betreft het overeengekomen niveau
voor vrijwillige beperking van de uitvoer niet zou overschrijden . De be­
palingen van die overeenkomsten , welke hetzij op 30 september , dan wel op
31 december 1973 afliepen , zijn door de Gemeenschap tot en met 30 juni
197^ de facto gehandhaafd , met dien verstande dat de. uitvoerende derde ..
landen hunnerzijds soortgelijke maatregelen moeten treffen .
        Voorts heeft de Gemeenschap met Joegoslavië , dat niet tot de Over­
eenkomst op lange termijn is toegetreden , een overeenkomst inzake de han­
del in katoenprodukten gesloten met een geldigheidsduur tot 31 december
197^ ; in deze overeenkomst gaat Joegoslavië " soortgelijke verplichtingen"
aan als in de Overeenkomst op lange termijn zijn opgenomen om voor de
tariefpreferenties voor de betrokken produkten in aanmerking te komen ( 2 ).
( 1 ) Voor wat Macao betreft werden er met de betrokken autoriteiten regel­
      matig contacten gehouden ten einde van dichtbij de evolutie van de
      textieluitvoer uit dit gebied te volgen .
( 2 ) Bij de opstelling van haar aanbod en van de algemene tariefpreferenties
      was de Gemeenschap van mening dat de tariefpreferenties voor de pro-
      dukten van katoen en vervangingsprodukten daarvan moesten worden toe­
      gekend aan de landen dia tot de overeenkomst op lange termijn waren
      toegetreden of aan de landen die zulks niet hebben gedaan , doch welke
      soortgelijke verplichtingen als in de algemene overeenkomst wermeld
      zouden aangaan .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
             De meeste betrokken derde landen hebben herhaaldemi jk en met
~ name na beëindiging van de onderhandelingen te Genove in het kader van
  het GATT over de nieuwe regeling betreffende de internationale handel
  in textielprodukten uitdrukkelijk of tijdens contacten met de diensten
  van de Commissie ' verzocht om opening van onderhandelingen met de Gemeen­
  schap over het sluiten van nieuwe overeenkomsten . Deze landen beschrouwen
  dergelijke overeenkomsten als een instrument dat hun in staat stelt de
  uitbreiding en de ontwikkeling van hun handel in textielprodukten te ver­
  zekeren . Bovendien zijn deze overeenkomsten vaak een geschikt middel om
  een rechtvaardige verdeling van de invoer uit alle uitvoerende landen
  tot stand te brengen .
             Ten aanzien van de landen waarmede de Gemeenschap overeenkomsten
  inzake katoen heeft gesloten ( 1 ) zij vermeld dat Japan , Korea , Hong-Kong
  en Joegoslavië behalve exporteurs van katoenprodukten ook belangrijke ex­
  porteurs van textielprodukten van kunstmatige en synthetische vezels en
  van wol zijn . Voor sommige van deze produkten , welke alle onder de nieuwe
  regeling inzake diverse vezels vallen , is de uitvoer naar de Gemeenschap
  in de afgelopen jaren ontegenzeggelijk belangrijk toegenomen . Er zij aan
  herinnerd dat de "weinig bevredigende " situatie van de werledhandel in
  textielprodukten , waarvan in de preambule van de regeling inzake diverse
  vezels melding wordt gemaakt , de fundamentele reden is geweest waardoor
  de betrokken regeling tot stand kan worden gebracht .
  ( 1 ) Tot deze landen behoort ook Taïwan ; heowel dit land een van de
        voornaamste leveranciers in de sector textiel is ( katoen en synthe­
        tische vezels ) behoudt de Commissie , die niet voornemens is onder­
        handelingen te openen , zich het recht voor op korte termijn passen­
        de voorstellen te doen .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3.       Op grond van de regeling inzake diverse vezels kunnen .bilaterale
overeenkomsten worden gesloten ten einde de wezenlijke gevaren voor ont­
wrichting van de markt van de invoerende landen uit te schakelen(l ) »
De Commissie is derhalve van mening dat de opening van onderhandelingen
met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Korea , de A.R.E. en Joegoslavië
gerechtvaardigd en noodzakelijk is . In verband met door de betrokken
landen te kennen gegeven wensen , maar vooral om de stabiliteit van de
communautaire markt van textielprodukten met het oog op de uivoer van
sterke concurrerende landen te verzekeren , het liberalisatieproces met
betrekking tot het handelsverkeer in deze sector door een geregelde uit­
breiding van de uitvoer te vergemakkelijken en de handelsstromen te hand­
haven , blijkt het wenselijk dat de Gemeenschap tracht met die landen
vóór het verstrijken van de in artikel 2 van de regeling betreffende de ■
internationale handel in textielprodukten vastgestelde termijnen doch
tevens vóór afloop van de termijn als bedoeld in de beschikkingen waar­
door de inmiddels vervallen overeenkomsten de facto van kracht zijn ge-
blftvon ( 30 juni 197*0 ( 2 ).
         Mocht een diepgaand onderzoek , dat tegelijkertijd moet plaats­
vinden , echter uitwijzen dat de invoer uit andere uitvoerende landen een
wezenlijk gevaar voor ontwrichting van de markt van de Gemeenschap kan
opleveren of indien deze invoer onder zodanige omstandigheden plaats­
vindt dat daardoor het liberalisatieproces waarmede de Gemeenschap ( evenals
de andere partijen bij de regeling ) reeds een aanvang mocht hebben ge­
mankt , niet zou worden vergemakkelijkt , dan zou de afschaffing van de be­
perkingen ten opzichte van die uitvoerende landen eveneens kunnen worden
verwezenlijkt door opneming van de betrokken produkten in de bilaterale
handelsovereenkomst en ( als bedoeld in artikel 2 , lid 3 , sub ii ) van de
regeling , waarover overeenkomstig artikel      van die regeling zou worden
onderhandeld . De Commissie neemt zich voor de Raad passende aanbevelin­
gen voor teleggen in de mate dat de gelegenheid zich mocht voordoen .
( 1 ) In dit verband zij vermeld dat artikel 2 , lid 4 van de regeling inzake
      diverse vezels vermeldt dat de deelnemende landen "hun volledige mede­
      werking verlenen tot overleg en bilaterale onderhandelingen over we­
      derzijds aanvaardbare oplossingen overeenkomstig de bepalingen van de
      artikelen 3 en k van de Regeling .
( 2 ) De van kracht zijnde overeenkomst met Joegoslavië vervalt op 31«12.197^«
 ---pagebreak---                                      - k -
T-.       De overeenkomsten waarover onderhandeld moet worden zouden voor­
namelijk gebaseerd moeten zijn op het beginsel van vrijwillige beperking
van de uitvoer door de betrokken landen . De produkten waarvoor deze over­
eenkomsten zullen gelden zouden , met inachtneming van het in de regeling
aangehouden begrip " selectiviteit ", voor elk geval afzonderlijk moeten
worden vastgesteld , met name aan de hand van het invoervolume , de ont­
wikkeling van deze invoer tijdens de referentiejaren en de onderlinge
vervangbaarheid van de vezels . Voor sommige uitvoerende landen zou overi­
gens ( in het huidige stadium ) slechts katoentextiel van belang zijn .
          Overeenkomstig artikel 4 van de regeling inzake diverse vezels
zouden deze overeenkomsten bovendien bepalingeb moeten bevatten die de
gehele uitvoer van de vastgestelde hoeveelheden vergemakkelijken : groei­
percentage , overdracht en vervroegde benutting , soepelheid . De bepalingen
van de Regeling met betrekking tot de problematiek van de ontwikkelings­
landen zouden eveneens moeten worden overgenomen .
          Tenslotte dient er aan te worden herinnerd dat de inwerkingtre­
ding van de nieuwe overeenkomsten een communautair beheer van de overeen­
gekomen maxima voor vrijwillige beperking van de uitvoer moet. verzekeren
en de algehele benutting daarvan moet vergemakkelijken .
          In haar memorandum aan de Raad van 7«H-1973 ( 1 ) betreffende de
richtlijnen voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijke invoer-
regeling voor textielprodukten heeft de Pommissie onder andere het vol­
gende voorgesteld :
- de invoering of de geleidelijke verhoging van een communautair reserve ;
- de geleidelijke verhoging van de quota van de lid-staten die de minste
    lasten dragen ;
- een steeds groters soepelheid tussen de quota der lid-staten .
                                                                 ./.
( 1 ) Document nr . S/1213/73 ( COMER 225 ).
 ---pagebreak---                                      - 5 -
5»         Tenslotte is de Commissie van mening dat de bedoelde onderhan­
delingen ( 1 ) zo spoedig mogelijk moeten worden geopend . Zij meent dat voor
de onderhandelingsrichtlijnen die hiervoor door de Raad zouden kunnen
worden vastgesteld , rekening moet worden gehouden met de verscheidenheid
van de landen of groepen van landen waarmede onderhandelingen worden over­
wogen en met de uiteenlopende vraagstukken die zich ten aanzien van deze
afzonderlijke groepen van landen kunnen vbordoen .
           Deze richtlijnen moeten derhalve ten minste in het eerste sta­
dium , soepel worden vastgesteld en wel zodanig dat alle onderhandelingen
onder één gemeenschappelijke noemer kunnen worden gebracht .
           Wanneer machtiging voor de opening van de onderhandelingen is
verleend moeten , in overleg met het speciale comité van artikel 113 dat
de Commissie tijdens de onderhandelingen bijstaat , de specifieke aspec­
ten , met inbegrip van het kwantitatieve aspect , die voor bespreking in
aanmerking komen en de bijzondere gevallen van elk betrokken derde land
worden vastgesteld .
6.         De Commissie beveelt derhalve op grond van artikel 113 van het
Verdrag aan de Eaad aan het in de bijlage opgenomen besluit te nemen .
( 1 ) Met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Zuid Korea , A.R.E. , Joego-
      slavië .
 ---pagebreak---                                  • Ontwerp
                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN
                                   DE RAAD
           waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen
           met bepaalde derde landen te openen betx^effende het slui­
               ten van overeenkomsten inzake de handel in tex-
                                tielprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 113 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat artikel 4 van de Regeling inzake de internationale han­
del in textielprodukten de mogelijkheid biedt wederzijds aanvaardbare
bilaterale overeenkomsten tussen de invoerende en uitvoerende landen te
sluiten ,
overwegende dat de Gemeenschap , in het kader van de Overeenkomst op lan­
ge termijn inzake de internationale handel in katoentextiel , bilaterale
overeenkomsten had gesloten met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Korea
en de Arabische Republiek Egypte ,
overwegende dat de Gemeenschap tevens met Joegoslavië welk land niet tot
de Overeenkomst op lange termijn inzake de internationale handel in ka-
toentextiel is toegetreden een bilaterale overeenkomst inzake de handel
in katoentextiel had gesloren ,
overwegende dat de bovengenoemde derde landen tot de belangrijkste lever­
anciers van de Gemeenschap in de sector textiel behoren ,
overwegende dat , ten einde het liberali3atieproces met betrekking tot
het handelsverkeer in textielprodukten door een geregelde uitbreiding
 ---pagebreak---                                   - 2 -
van de uitvoer te vergemakkelijken , waardoor tevens een passende bescher­
ming van de communautaire markt kan worden bereikt , met die landen onder­
handelingen moeten worden geopend met het oog op het sluiten van overeen­
komsten inzake de handel in textielprodukten ,
BESLUIT :
                                 Artikel 1
          De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met
de Arabische republiek Egypte , Hong-Kong , India , Japan , Korea , Pakistan
en Joegoslavië met het oog op het sluiten van overeenkomsten inzake de
handel in textielprodukten overeenkomstig de bepalingen van de Regeling
inzake de internationale handel in textielprodukten »
                                 Artikel 2
          De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het
Speciale Comité van artikel 113 en op grond van de in bijlage vermelde
richtlijnen .
Gedaan te Brussel ,                           Voor de Raad ,
                                              De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE
                              ON DERHANDELTNGSRICHTLIJNEN
a ) Aard van de overeenkomsten :
    Overeenkomsten betreffende vrijwillige beperking van de uitvoer , over­
    eenkomstig de bepalingen van de multilaterale Regeling inzake de in­
    ternationale handel in textielprodukten ; de geldigheidsduur van deze
    overeenkomsten , die op 1 januari 197 ^ ingaat , zal gelijk zijn aan die
    van de Regeling inzake diverse vezels .
b ) De landen waarmede de onderhandelingen zullen worden geopend :
    Landen die met de Gemeenschap bilaterale overeenkomsten inzake de han­
    del in katoentextiel hebben gesloten en die do multilaterale Regeling
    inzake de internationale handel in textielprodukten hebben aanvaard .
c ) Produkten die onder de overeenkomsten vallen :
    Categorieën van produkten , enerzijds , en speciale produkten waarvan
    opneming in de overeenkomst , naar gelang van de oorsprong uit hoofde
    van artikel k van de Regling inzake de internationale handel in tex-
    tielprodukten gerechtvaardigd zou zijn , anderzijds .
    Om te voorkomen dat de bepalingen van de overeenkomsten worden ontdoken
    door middel van wijzigingen in vez eimengsel" s , zo nodig opneming van
    een clausule van het tupe van artikel 8 van de overeenkomst betref­
    fende katoen tussen de EEG en Joegoslavië .
    Clausule waardoor binnen de in de overeenkomsten vermelde categorieën
    van produkten eventuele grenzen kunnen werden gesteld indien zich een
    abnormale concentratie op bepaalde produkten mocht voordoen .
d ) Maxima voor vrijwillige beperking van de uitvoer en daarop betrekking
    hebbende bepalingen :
    Vaststelling van de maxima op basis van het laatste referentiejaar
    waarover gegevens beschikbaar zijn , met groei-cocf ficiënt .
    De nodige bepalingen met betrekking tot overdracht van maxima , over­
    schrijving van onbenutte hoeveelheden naar een vclgend jaar en vervroeg­
    de benutting van hoeveelheden voor het volgende jaar .
    Beheer van de maxima volgens het dubbele controlestelsel .