CELEX: 52014PC0433
Language: pl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/287/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niderlandach

|
			
		
		
		52014PC0433
		
			Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/287/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niderlandach /* COM/2014/0433 final */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
DECYZJA RADY
uchylająca decyzję 2010/287/UE w
sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niderlandach
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       Decyzją Rady 2010/287/UE
z dnia 2 grudnia 2009 r.[1],
przyjętą na zalecenie Komisji, stwierdzono istnienie nadmiernego
deficytu w Niderlandach. Rada odnotowała, że na 2009 r.
założono deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych na poziomie 4,8 % PKB, przekraczający tym samym
określoną w Traktacie wartość referencyjną
wynoszącą 3 % PKB, natomiast dług brutto sektora instytucji
rządowych i samorządowych miał osiągnąć poziom 59,7 %
PKB w 2009 r., nie przekraczając tym samym określonej w Traktacie
wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB[2]. 
(2)       W dniu 2 grudnia 2009 r.,
zgodnie z art.  126 ust. 7 TFUE oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i
wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu[3],
Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Niderlandów zalecenie,
wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do
końca 2013 r. Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.
(3)       W dniu 21 czerwca 2013 r.
Rada uznała, że Niderlandy podjęły skuteczne działania
zgodnie z zaleceniem Rady wydanym na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu oraz
że nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze niosące
poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych
wystąpiły po przyjęciu pierwotnego zalecenia. W związku z
tym Rada (na podstawie zalecenia Komisji) uznała, że warunki
przewidziane w art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1467/97
są spełnione, aby wydać nowe zalecenie skierowane do Niderlandów
na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu, zwracając uwagę na
konieczność likwidacji nadmiernego deficytu najpóźniej do roku 2014.
Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.
(4)       Zgodnie z art. 4
załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury dotyczącej
nadmiernego deficytu Komisja dostarcza dane na potrzeby zastosowania tej
procedury. W ramach stosowania tego protokołu państwa
członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i długu
sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne związane
z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed
dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009
z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury
dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską[4]. 
(5)       Rozważając
uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna
podjąć decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto
decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona
tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie
przekroczy w okresie objętym prognozą progu 3 % PKB[5].
(6)       Na podstawie danych
dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14
rozporządzenia (WE) nr 479/2009 po przekazaniu przez Niderlandy
zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia 2014 r. oraz w oparciu o program
stabilności na 2014 r. i prognozę Komisji z wiosny 2014 r.
uzasadnione są następujące wnioski:
–              
deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych w Niderlandach, po osiągnięciu maksymalnej
wartości na poziomie 5,6 % PKB w 2009 r., był stopniowo
redukowany i osiągnął poziom 2,5 % PKB w 2013 r.[6] Poprawa ta była
wynikiem podjęcia działań konsolidacyjnych zarówno po stronie
wydatków, jak i po stronie dochodów, w szczególności podwyżki
podatków (pośrednich) i cięć wydatków publicznych.
–              
W programie stabilności Niderlandów na 2014 r.
przewiduje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych wzrośnie do 2,9 % PKB w 2014 r., a w 2015 r.
spadnie do 2,1 % PKB, natomiast w prognozie służb Komisji z
wiosny 2014 r. przewiduje się wzrost deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych do 2,8 % PKB w 2014 r., a w 2015 r.
spadek do 1,8 % PKB. Oczekuje się zatem, że w okresie
objętym prognozą deficyt utrzyma się na poziomie niższym od
określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 %
PKB. 
–              
Przewiduje się, że przy
założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki saldo strukturalne tzn.
w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o
działania jednorazowe i tymczasowe, które w roku 2013 uległo poprawie
o 1,4 % PKB, w 2014 r. utrzyma się na niezmienionym poziomie, a w 2015 r.
poprawi się o 0,5 punktu procentowego. W tym kontekście wydaje
się, że pojawia się obecnie luka na poziomie 0,5 % PKB w
stosunku do wymaganej korekty salda strukturalnego zmierzającej do
osiągnięcia celu średniookresowego w 2014 r., co oznacza,
że istnieje konieczność wzmocnienia środków
budżetowych w celu zapewnienia pełnej zgodności z funkcją
zapobiegawczą paktu ze względu na pojawiające się ryzyko
znacznego odstępstwa od wymaganej ścieżki dostosowania.
–              
Relacja długu do PKB
wzrosła o około 10 punktów procentowych w latach 2010–2013 r.,
osiągając 73,5 %. W prognozie
służb Komisji z wiosny 2014 r. przewiduje się, że dług
brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych dalej
wzrośnie do poziomu 73,8 % PKB w 2014 r., a w 2015 r. spadnie,
osiągając poziom 73,4 % PKB. 
(7)       Rada przypomina, że
począwszy od 2014 r., czyli roku następującego po roku, w którym
nastąpiła korekta nadmiernego deficytu, Niderlandy podlegają
funkcji zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu i powinny w odpowiednim
tempie czynić postępy w realizacji swojego średniookresowego celu
budżetowego, przestrzegając przy tym docelowej wartości
wydatków, oraz dokonywać odpowiednich postępów w spełnianiu
kryterium długu zgodnie z art. 2 ust. 1a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97
z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury
nadmiernego deficytu. 
(8)       Zgodnie z art. 126 ust. 12
Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu
należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym państwie
członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany. 
(9)       W ocenie Rady nadmierny
deficyt w Niderlandach został skorygowany, a zatem należy
uchylić decyzję 2010/287/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że
nadmierny deficyt w Niderlandach został skorygowany.
Artykuł 2
Decyzja 2010/287/UE traci moc.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa
Niderlandów.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 125 z 21.5.2010, s. 42.
[2]               Deficyt i dług sektora instytucji rządowych i
samorządowych odnotowany w 2009 r. skorygowano następnie do
poziomu, odpowiednio, 5,6 % PKB i 60,8 % PKB.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. 
[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Zgodnie z dokumentem pt. „Szczegółowe zasady
wdrażania paktu stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące
formy i treści programów stabilności i programów konwergencji” z dnia
3 września 2012 r. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
[6]               Na wysokość deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych w 2013 r. znacznie wpłynęła
nacjonalizacja SNS Reaal, która zgodnie z najnowszą oceną
dokonaną przez Urząd Statystyczny Niderlandów (CBS), przypuszczalnie
nie wywarła żadnego wpływu na deficyt, jednak ostateczna decyzja
w sprawie klasyfikacji przez Eurostat jeszcze nie zapadła. W oparciu o
obecnie dostępne informacje nacjonalizacja mogła spowodować
zwiększenie deficytu o nie więcej niż 0,3 % PKB.