CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/608/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/319
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011
   (2013/608/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 196.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011 (1), spolu s odpověďmi agentury,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva agentura („agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2011 činil 20 180 000 EUR, přičemž počáteční příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2011 činil 19 978 200 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  vítá skutečnost, že roční účetní závěrka agentury ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje její finanční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jejího hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jejího finančního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise;
               
            
                  2.
               
               
                  vítá skutečnost, že operace, na nichž se zakládá účetní závěrka agentury za rozpočtový rok končící 31. prosincem 2011, jsou ve všech podstatných ohledech legální a správné;
               
            
                  3.
               
               
                  bere na vědomí, že Účetní dvůr nevyslovil ve své zprávě žádné kritické připomínky;
               
            
                  4.
               
               
                  bere na vědomí, že agentura v roce 2011 čerpala 100 % přidělených prostředků; konstatuje však, že z hlediska vyplacených prostředků dosáhla agentura 75 % míry čerpání v rámci hlavy II (správní výdaje) a pouze 27 % míry čerpání v rámci hlavy III (provozní výdaje); vyzývá agenturu, aby zavedla zvláštní opatření ke zlepšení svého rozpočtového procesu a míry čerpání u prostředků na platby v případě správních a provozních výdajů;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  5.
               
               
                  podotýká, že v roce 2012 projednával Soudní dvůr Evropské unie tři případy týkající se obvinění z psychického obtěžování, zamítnutí přihlášky na určitou pozici a neprodloužení smlouvy zaměstnance; konstatuje, že dne 6. července 2011 zahájil veřejný ochránce práv šetření v případu 0917/2011/(PMC) EIS, který je založen na tvrzeních týkajících se toho, že tvrzení stěžovatele nebyla řádně prošetřena, že byl psychicky obtěžován a dokumenty nebyly řádně uchovávány;
               
            
                  6.
               
               
                  konstatuje, že v jednom z případů uvedených v bodě 5 rozhodl Tribunál Evropské unie pro veřejnou službu ve prospěch žalující strany (věc F-58/10, rozsudek ze dne 18. září 2012) a zrušil rozhodnutí agentury ze dne 16. října 2009 nezahájit disciplinární řízení se dvěma zaměstnanci pro údajné psychické obtěžování, a to z důvodu podjatosti vyšetřovatele a proto, že odmítal zaručit anonymitu svědků, a přikázal agentuře uhradit žalobci náklady soudního řízení; konstatuje, že ve věci F-112/10 rozhodl Soud pro veřejnou službu ve prospěch agentury, ale žalobce se proti rozsudku odvolal k Tribunálu; konstatuje, že ve věci F-38/12 se rozsudek teprve očekává;
               
            
                  7.
               
               
                  vzhledem k tomu, že hrozí riziko poškození její pověsti, naléhavě vyzývá agenturu, aby podrobně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o jednacím řádu, právním rámci a podmínkách slyšení stanovených pro zahájení a vedení interních vyšetřování a o ochraně anonymity svědků v případě takového interního vyšetřování;
               
            
                  8.
               
               
                  konstatuje, že v roce 2011 zahájil Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) vyšetřování; požaduje, aby agentura informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích vyšetřování úřadu OLAF i případu, který šetří veřejný ochránce práv;
               
            
                  9.
               
               
                  bere na vědomí, že agentura každé dva roky provádí mezi zaměstnanci anonymní průzkum jejich spokojenosti; z průzkumu z roku 2012 konkrétně zjišťuje, že bylo vyjádřeno znepokojení nad přístupem k řešení konfliktů uvnitř agentury a nad pozorností, která se věnuje dobrým pracovním podmínkám zaměstnanců; bere na vědomí, že agentura zavedla politiku proti obtěžování na pracovišti a síť důvěrných poradců s cílem minimalizovat výskyt konfliktů na pracovišti a komplexním způsobem na ně reagovat; naléhavě vyzývá agenturu, aby v praxi uplatnila doporučení Účetního dvora, pokud jde o zjištěné problémy, a aby učinila veškeré potřebné kroky s cílem zajistit, aby se tyto problémy za žádných okolností znovu nevyskytly;
               
            
         Transparentnost
      
      
                  10.
               
               
                  konstatuje, že ve dnech 12. a 14. prosince 2012 předložila agentura své výkonné radě a své správní radě návrh předpisů pro informátorství (whistle blowing); poznamenává, že bylo rozhodnuto po konzultaci s útvary Komise tyto předpisy formálně přijmout; poznamenává, že mezitím agentura přijala zásady vycházející z pokynů Komise; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o uplatňování těchto předpisů;
               
            
                  11.
               
               
                  zjišťuje, že na internetových stránkách agentury jsou k dispozici některé ze životopisů (CV) a prohlášení o zájmech členů správní rady; konstatuje, že u výkonného ředitele a kolektivu vedoucích pracovníků jsou k dispozici pouze životopisy; vyzývá agenturu, aby chybějící informace zpřístupnila veřejnosti a co nejdříve informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku, kterého bylo v této věci dosaženo;
               
            
         Interní audit
      
      
                  12.
               
               
                  od agentury zjišťuje, že zavedla postup zadávání veřejných zakázek, který zmírňuje možné střety zájmů, a útvar interního auditu (IAS) podrobil tento postup kontrole a dal devět doporučení, která byla všechna uplatněna v praxi; poznamenává, že IAS pokládal některá z opatření provedených agenturou za osvědčené postupy, zejména zavedení IT aplikace pro tvorbu smluv na základě nabídkových řízení, kterou vyvinula agentura, aby vytvořila standardní dokumentaci pro proces zadávání veřejných zakázek; poznamenává, že rozpočtový modul IT aplikace „matrice“ používané pro projektové řízení agentury byl rozšířen o účetní záznamy získávané ze systému akruálního účetnictví, což umožňuje každodenní online aktualizaci stavu plnění rozpočtu;
               
            
                  13.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 196.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).