CELEX: 51989PC0077
Language: es
Date: 1989-02-16
Title: PROPUESTA MODIFICADA- DE DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta un programa de investigación y desarrollo tecnológico en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (1989 a mediados de 1993) "FLAIR" Food-Linked Agro-Industrial Research (presentada por la Comisión en virtud del apartado tercero del artículo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 77
Vol. 1989/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                              COM ( 89 ) 77  final - SYN 140
                                                              Bruselas , 16    de  Febrero de 1989
          PROPUESTA MODIFICADA- DE DECISION DEL CONSEJO
por la que se adopta un programa de investigación y desarrollo
•tecnológico en el campo de la bromatología y tecnología de la
               alimentación ( 1989 a mediados de 1993 )
                                 " FLAIR "
                Food-Linked Agro-Industrial Research
        ( presentada por la Comisión en virtud del apartado tercero
                         del artículo 149 del Tratado CEE )
                                             CY, \ aJJÜ-U-Ui.
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 ---pagebreak---             PROPUESTA MODIFICADA^ DE DECISION DEL CONSEJO
   por la eme se adopta un programa de investigación y desarrol 1 r>
    tecnológico en el campo de la bromatología v tecnología de la
                alimentación ( 1989 a mediados de 1993 )
                                 " FLAIR "
                  Food-Linked Agro-Industrial Research
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea
y , en particular , su Articulo 130 Q ( 2 ) ,
Vista la propuesta de la Comisión1 ,
En cooperación con el Parlamento Europeo2 ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social 3 ,
Considerando que el Artículo 130 K del Tratado estipula que el
Programa Marco se aplique a través de programas específicos
desarrollados para cada actividad ;
Considerando que , mediante su Decisión del 28 de septiembre de
1987 4 , el Consejo adoptó un programa marco de investigación y
desarrollo tecnológico comunitario ( 1987-1991 ), en el que se
preveían las actividades que debieran ponerse en práctica para
garantizar la explotación y utilización óptimas de los recursos
biológicos ;
Considerando que el Programa Marco establece criterios para
evaluar cada programa específico y seleccionar las acciones
comunitarias , lo que incluye la contribución al fortalecimiento
de la cohesión económica y social de la Comunidad , de acuerdo con
el intento de lograr una calidad científica y técnica ;
       * Original COM ( 88 ) 351 final de 24 de junio de 1988
       1 D.O. n a C.
       2 D.O. n a C.
       3 D.O. n a C.
       4
         D.O. n a L 302 , 24.10.1987 , p.l .
                                     1 Я
 ---pagebreak--- Considerando     que   el    programa   multianual    de  investigación y
desarrollo en el campo de la bromatologia y tecnología de la
alimentación ( FLAIR ) contribuirá al avance combinado de la salud
pública y la protección del consumidor con el desarrollo
industrial y económico dentro de la Comunidad ;
Considerando que , dado el hecho de que existe una gran variedad
de experiencia y capacidad en el ámbito de la tecnología de la
alimentación y que las capacidades más competitivas de Europa se
encuentran localizadas en diversos Estados miembros , se derivará
un beneficio general de la colaboración en un programa
comunitario ;
Considerando que cuatro acuerdos de concertación Comunidad-COST
sobre cuatro proyectos de acción concertada en el ámbito de la
ciencia y tecnología de la alimentación^ han producido resultados
alentadores y que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el
marco de COST en este ámbito ;
Considerando que es deseable la participación total o parcial de
Estados europeos no miembros en el presente programa ;
Considerando que es necesario que las pequeñas y medianas
empresas ( PYME ) participen al máximo en este programa de
investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología de la
alimentación ; así como el porporcionar a las PYME y cooperativas ,
especialmente las que se encuentran en las zonas más
desfavorecidas , la máxima información de los resultados del
programa ;
Considerando que el Comité de Investigación Científica y Técnica
( CICT ) ha emitido su dictamen sobre la propuesta de la Comisión ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION ;
                                  ARTICULO 1
Queda adoptato un programa específico de investigación y
desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el
ámbito de la tecnología de la alimentación , tal y como se define
en el Anexo , durante un periodo de cuatro años que comenzará el 1
de julio de 1989 .
       5 D.O. n » L54 , p . 25 , 25.02.1978 ; D.O. n » L270 , p.53 ,
         27.10.1979 ; D.O. n a L39 , p.30 , 15.02.1980 ;
         D.O. n a L350 , p . 54 , 23.12.1980 ; D.O. n a L353 , p.25 ,
         15.12.1982 ; y D.O. n a L151 , p.46 , 07.06.1984 .
 ---pagebreak---                                   3
                             ARTICULO 2
Los fondos necesarios para la ejecución del programa ascienden a
25 millones de ECU , incluyendo el gasto de un personal de 5
miembros .
                             ARTICULO 3
El programa consistirá en trabajos realizados en régimen de
acciones concertadas o de gastos compartidos y mediante becas de
formación/movilidad .
En el Anexo establecen normas detalladas para la ejecución del
programa .
                             ARTICULO 4
La Comisión revisará el programa el tercer año de su puesta en
marcha e informará al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los
resultados del mismo , junto con cualquier propuesta que sea
necesaria para la modificación de su contenido o de los fondos
asignados , o para la prolongación del programa , según los
resultados intermedios alcanzados .
Expertos independientes realizarán una evaluación de los
resultados alcanzados , que se publicará en forma de comunicación
al Consejo y al Parlamento Europeo .
Los informes anteriormente mencionados se redactarán teniendo en
cuenta los objetivos establecidos en el Anexo de la presente
Decisión , especialmente sobre la mejora de la seguridad y calidad
alimentaria para el consumidor y de conformidad con las
disposiciones del Artículo 2 ( 2 ) del Programa Marco .
                             ARTICULO 5
La Comisión será responsable de la realización del programa .
La Comisión estará asistida por un comité de carácter asesor ,
denominado en lo sucesivo " el Comité ", que estará compuesto por
los representantes de cada Estado miembro y será presidido por el
representante de la Comisión .
                              ARTICULO 6
 1 . La Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas
     que deban adoptarse . El Comité emitirá su dictamen , dentro de
     un plazo que determinará el presidente en función de la
     urgencia del asunto .     En caso necesario , el dictamen se
     emitirá mediante votación .
 ---pagebreak---                                   4
2 . El dictamen se hará constar en el acta del Comité ; además ,
    cada Estado miembro tendrá derecho a que se mencione su
    postura en el acta .
3 . La Cornisón tendrá lo más en cuenta posible el dictamen del
    Comité .  La Comisión informará al   Comité sobre la manera en
    que el dictamen de este se haya tenido en cuenta .
                              ARTICULO 7
De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE , se autoriza a
la Comisión a negociar acuerdos con organizaciones
internacionales , con aquellos Estados no miembros que participen
en la cooperación europea en el campo de la investigación
científica y tecnológica ( COST ) y con aquellos países europeos
que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y
tecnológica con la Comunidad , en la perspectiva de asociarlos
total o parcialmente en acciones concertadas comtempladas en el
presente programa .
En caso de haberse celebrado acuerdos marco de cooperación
científica y técnica entre países europeos no comunitarios y la
Comunidad Europea , las organizaciones y empresas establecidas en
dichos países podrán convertirse en socios de un proyecto en
régimen de gastos compartidos según el presente programa y bajo
las condiciones adecuadas que defina la Comisión .
Los participantes establecidos fuera de la Comunidad que
participen en proyectos en régimen de gastos compartidos , no
tendrán derecho a percibir financiación Comunitaria .
                              ARTICULO 8
Los destinatarios. ... de la presente Directiva serán los Estados
miembros .
Hecho en Bruselas ,                       Por el Consejo ,
                                          El Présidente
 ---pagebreak---                                    5
                                 ANEXO
      de un programa específico de investigación v desarrollo
  •tecnológico en el campo de la bromatología de la alimentación
                    ( 1989 hasta mediados de 1993 )
OBJETIVOS
Los objetivos del programa son contribuir a la competividad
europea en el campo de la industria alimentaria , la mejora de la
seguridad y calidad alimentaria para el consumidor , la
intensificación de las infraestructuras de ciencia y tecnología
de la alimentación en Europa . El programa contribuirá a medio y
largo plazo , en el contexto del desarrollo armonioso del mercado
interior , al fortalecimiento de la cohesión económica y social en
la Comunidad .
El programa está concebido para complementar las iniciativas
existentes en los Estados miembros a través del desarrollo de
nuevos vínculos de colaboración entre diferentes grupos de
investigación e industrias y se concentrará en el sector de
contacto entre la transformación de los alimentos , su
distribución y el consumidor . La demanda de los consumidores de
alimentos más naturales y sanos y una mayor diversidad se
intentará   satisfacer   mediante  los  esfuerzos   combinados de los
investigadores y la industria alimentaria .
El programa deberá contribuir , asimismo , al mejor control de los
procesos ( incluyendo los tratamientos químicos y los aditivos
alimentarios ) y a la reducción de residuos perjudiciales ,
salvaguardando la calidad y seguridad de los alimentos .
El programa evitará efectos perjudiciales para la salud pública y
el medio ambiente , y que surjan problemas con respecto a la
protección y mejora de la naturaleza .
CONTENIDO
Las actividades de investigación del presente programa se han
dividido en tres sectores .      También se apoyarán en cada sector
las nuevas tecnologías o la mejora de las existentes , y las
innovaciones de los procesos de transformación que aumenten la
calidad , seguridad y valor nutritivo de los alimentos .
 ---pagebreak---                                     6
1 LA   EVALUACION    E   INCREMENTO    DE   LA  CALIDAD      Y  DIVERSIDAD
  ALIMENTARIA    consistirá    en   actividades     de    investigación  y
  desarrollo sobre :
  - medidas cuantitativas de " calidad ";
  - criterios    objetivos    organolépticos     y     sensoriales   y  su
     relación con la calidad ;
  - medidas     cuantitativas     de   " frescura "    de   los  alimentos
     transformados ;
  - los aspectos relativos a la calidad de las materias primas
     en la medida en que afecten a los productos en fase de
     transformación y finales ; y
  - nuevas tecnologías ,        o mejora de las existentes , e
     innovaciones de los procesos de transformación que
     incrementen   la   calidad   alimentaria     facilitando    al  mismo
     tiempo la transformación , y fortaleciendo la confianza del
     consumidor , o que permitan una mayor diversidad en la oferta
     de los productos alimenticios .
2 LA   HIGIENE    Y    SEGURIDAD     ALIMENTARIAS       Y   LOS   ASPECTOS
  TOXICO LOGICOS     incluirán     actividades      de    investigación  y
  desarrollo sobre :
  - mejora de las pruebas de detección rápida para predecir
     factores potenciales de toxicidad , por ejemplo residuos
     originados por la producción agrícola , la transformación o
     la contaminación del medio ambiente ;
  - la existencia de toxinas vegetables naturales y sus efectos
     sobre los alimentos ;
  - predicción de índices de crecimiento de microorganismos ,
     métodos acelerados de recuento de organismos específicos y
     totales ;
  - mejora de la comprensión de la relación entre alergias hacia
     los alimentos y constituyentes de los alimentos ; y
  - la aplicación de dichas pruebas en la transformación de los
     alimentos y desarrollo de nuevos productos alimenticios para
     garantizar la seguridad de procesos y productos .
3 LOS    ASPECTOS    DE   NUTRICION    Y   SALUBRIDAD      consistirán  en
  actividades de investigación y desarrollo sobre :
  - la evaluación de los efectos de nuevas o mejoradas
     tecnologías de transformación y/ o de ingredientes
     sustitutivos en el régimen dietético , valores nutritivos y
     aspectos de salubridad de los alimentos ;
  - metodologías para la evaluación nutricional de los
     alimentos ;
  - la biodisponibilidad de los constituyentes nutritivos ( como
     vitaminas y minerales ) y el efecto de la transformación ,
     distribución , abastecimiento , almacenamiento y uso
     doméstico ;
 ---pagebreak---                                    7
    - valor nutritivo y de salubridad de los alimentos destinados
      a usos especiales ( por ejemplo , adelgazamiento o atletas ) o
      importantes para subgrupos de la población ( por ejemplo ,
      niños y tercera edad ) ; y
    - aquellos procesos y tecnologías nuevos o mejorados , que
      aumenten    el valor    nutritivo  y  la  salubridad  de   los
      alimentos .
REALIZ ACION
El   programa  consistirá   en un trabajo   realizado  a través   de
acciones concertadas o en régimen de gastos compartidos y
mediante becas de formación/motivilidad .      Todos los proyectos
serán realizados por participantes de más de un Estado miembro
( independientemente de participantes de terceros países ) , y se
orientará a la creación de una red europea de centros de
investigación de las propiedades de los alimentos .
La participación en una acción concertada está abierta a todos
los Estados miembros , a los Estados europeos no miembros que
hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y
técnica con la Comunidad y Estados que participen en COST .
Los participantes de un proyecto dirigido como una acción en
régimen de gastos compartidos pueden ser empresas industriales ,
instituciones de investigación , universidades o una combinación
de los anteriores , establecidos en la Comunidad o en aquellos
Estados europeos no miembros que hayan celebrado acuerdos marco
de cooperación científica y técnica con la Comunidad .
Por regla general , las instituciones de investigación y las
universidades participarán en un grupo junto con una o más
organizaciones industriales . Las instituciones de investigación
financiadas principal o exclusivamente por organizaciones
industriales se considerarán como participantes industriales .
Aquellas acciones que se realicen en régimen de gastos
compartidos contarán con una contribución comunitaria normalmente
no superior a un 50% del gasto total y el resto procederá
principalmente de fuentes industriales .           En el caso de
universidades e instituciones similares , esta contribución puede
ascender al 100% de los gastos adicionales realizados .
Las becas de formación y movilidad se incluirán para facilitar la
concurrencia de la experiencia y conocimientos pertinentes en
lugares apropiados para la realización de los proyectos y para
promover una difusión eficaz de sus resultados .        El programa
incluirá asimismo la organización de actividades de coordinación ,
 ---pagebreak---                                  8
tales como reuniones , consultas a expertos nacionales y estudios
en  temas relacionados con el programa , tales como sobre los
efectos estructurales y sociales derivados de la aplicación de
los resultados del programa .
Se prestará especial atención a la difusión de los resultados del
programa con el fin de sacar el máximo provecho de este trabajo ,
y permitir que las PYME de todos los Estados miembros ,
especialmente las que se encuentren en las regiones menos
favorecidas , se beneficien directamente de estas investigaciones .
Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y
obligaciones de cada parte , incluyendo los métodos de difusión ,
protección y explotación de los resultados de las
investigaciones .
Deberá fomentarse la cooperación de los grupos de investigación
con los grupos de protección del consumidor .
 ---pagebreak---                                       9
                         CRITÉRIOS DE EVALUACION
La Comunicación de la Comisión al Consejo , relativa a un plan de
acción comunitario para la evaluación de las actividades de
investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a
1991 ( COM ( 86 ) 660 final ) , afirma que los objetivos y los puntos
de referencia de cada programa deberán exponerse de manera que se
puedan verificar .      Dichos objetivos y puntos de referencia se
exponen a continuación .
1 . El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a
    incrementar la competividad de las industrias alimentarias
    europeas y mejorar la protección y confianza del consumidor
    intensificando los vínculos entre ambos sectores a través de
    actividades de investigación y desarrollo .             La Comisión se
    propone alcanzar este objetivo mediante la realización de un
    programa de acciones concertadas y acciones en régimen de
    gastos compartidos .        Los proyectos pretenden promover una
    estrecha colaboración entre la investigación y los grupos
    industriales a través de su participación en los gastos de
    investigación y desarrollo de la calidad , higiene , seguridad y
    toxicología de los alimentos , así como sobre sus valores
    nutritivos y de salubridad .
2 . El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé
    origen a propuestas de acciones concertadas ( con acuerdo
    nacional ) y de proyectos de investigación y desarrollo en
    régimen    de   gastos     compartidos      ( con   un    compromiso   de
    cof inanciación    industrial )    a  una    escala    adecuada   a   los
    recursos comunitarios propuestos .            Este objetivo se podrá
    verificar en 1991-1992 .
    En ese momento el programa deberá , en principio , demostrar
    también sus efectos de promoción y fomento de la colaboración
    intersectorial    entre    los  Estados miembros y en Europa ,         en
    particular entre empresas , incluyendo las PYME .
3. A    continuación    se   formulan    objetivos     específicos   que   se
    deberán alcanzar en un plazo de tres años de aplicación del
    programa :
    3.1 haber desarrollado mejores técnicas de evaluación y
         valoración en particular análisis sensoriales , y que
         dichos resultados hayan puesto las bases para encontrar
         aplicaciones      que   beneficien    a    la   industria   y/o   al
         consumidor ;
    3.2 haber     desarrollado     pruebas    de    higiene ,   seguridad   y
         aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y rápidas ;
         haber indicado las ventajas en términos de precisión y
         eficacia o la evitación de posibles efectos colaterales
 ---pagebreak---                                    10
        negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los
        productos , técnicas o servicios para la industria y/o el
        consumidor ;
    3.3 haber realizado actividades de investigación y desarrollo
        sobre    el   valor  nutritivo    de los   alimentos ; haber
        desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo
        de los constituyentes de los alimentos , incluyendo los
        efectos de la transformación ; haber incrementado , como
        consecuencia , los valores nutritivos y de salubridad de
        dichos alimentos ; y
    3.4 haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo
        de nuevas tecnologías de transformación o innovaciones que
        incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor
        nutritivo de los alimentos y haber encontrado como
        consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas
        aplicaciones .
4 . Además , el programa deberá garantizar , en principio ,       el
    cumplimiento de los criterios generales siguientes :
    4.1 el encremento potencial de las oportunidades de mercado a
        medio o largo plazo como consecuencia de las mejoras o
        beneficios demostrados deberá tener una envergadura
        suficiente como para justificar los gastos comunitarios
        comprometidos ;
    4.2 estimular la confianza del consumidor en la investigación
        e industria alimentarias y mantener altos niveles de
        protección al consumidor ;
    4.3 que se hayan realizado estudios sobre los posibles efectos
        sociales y estructurales derivados de la aplicación de los
        resultados ;
    4.4 que durante la ejecución del programa se hayan evitado
        efectos dañinos sobre la salud pública y el medio ambiente
        y que no se haya perjudicado la protección y mejora de la
        naturaleza ;
    4.5 habida    cuenta  de los  resultados de  las  actividades de
        investigación comunitarias , nacionales y privadas en el
        campo de la ciencia y technología de la alimentación , el
        grupo de evaluación considerará si el programa FLAIR ha
        contribuido o nó a la aplicación de los resultados de
        dichas actividades de investigación en regiones de la
        Comunidad distintas de aquellas en las que se haya
        realizado la investigación y si ha producido alogún valor
        añadido atribuible al carácter comunitario del programa
         ( es decir , que no podría conseguir un Estado miembro por
        si solo ) .