CELEX: 52013PC0234
Language: nl
Date: 2013-04-23
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit India, Taiwan en Thailand naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009, en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit Indonesië en Maleisië

|
			
		
		
		52013PC0234
		
			Voorstel voor een UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit India, Taiwan en Thailand naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009, en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit Indonesië en Maleisië /* COM/2013/0234 final - 2013/0122 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening
(EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn
van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), en met name
artikel 9, leden 2 en 4, en artikel 11, lid 2, in het kader van het nieuwe
onderzoek in verband met het vervallen van het antidumpingrecht op de invoer
van bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit India, Indonesië,
Maleisië, Taiwan en Thailand.
Algemene context
Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de
tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek
dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de
basisverordening.
Bestaande bepalingen op het door het voorstel
bestreken gebied
Bij Verordening (EG) nr. 2604/2000 heeft de
Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaald
polyethyleentereftalaat ("pet") van oorsprong uit India, Indonesië,
Maleisië, Taiwan en Thailand. Na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de
maatregel heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 192/2007 een definitief
antidumpingrecht voor nog eens vijf jaar ingesteld. De antidumpingmaatregelen
zijn vervolgens door de Raad gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1286/2008 op
grond van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad betreffende
bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de
Europese Gemeenschap zijn ("de basisverordening tegen subsidiëring").
Een later tussentijds onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van de
basisverordening leidde tot wijziging van de geldende maatregelen bij
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 906/2011 van de Raad. 
Bij besluit 2000/745/EG, zoals van tijd tot tijd
gewijzigd, heeft de Commissie de verbintenissen van drie producenten-exporteurs
in India aanvaard waarin een minimuminvoerprijs werd vastgesteld.
Naast de maatregelen tegen de betrokken landen
bestaan er antidumpingrechten op de invoer van pet uit China (in november 2010
verlengd) en zij er sinds september 2010 compenserende maatregelen van kracht
tegen de invoer van pet van oorsprong uit Iran, Pakistan en de Verenigde
Arabische Emiraten. Onderzoeken naar dumping en subsidiëring door Oman en
Saudi-Arabië zijn in 2011 gesloten na intrekking van de desbetreffende klacht. 
Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de EU
Niet van toepassing.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Partijen die belang bij de procedure hebben,
werden overeenkomstig de basisverordening in de loop van het onderzoek in de
gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging
van de basisverordening.
De basisverordening voorziet niet in een algemene
effectbeoordeling, maar omvat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten
worden beoordeeld.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
Op 24 februari 2012 heeft de Commissie met een
bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie de opening van een nieuw
onderzoek in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van
toepassing zijn op de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong
uit India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand aangekondigd.
Het onderzoek werd geopend naar aanleiding van een
verzoek van de Committee of Polyethylene Terephthalate Manufacturers in Europe
(CPME) namens producenten in de Unie die samen circa 95 % van de productie
van bepaald polyethyleentereftalaat in de Unie voor hun rekening nemen.
Met betrekking tot India, Taiwan en Thailand werd
vastgesteld dat de dumping van het betrokken product voortging, waardoor bij
intrekking van de antidumpingmaatregelen opnieuw schade voor de bedrijfstak van
de Unie zou ontstaan. Voorts werd vastgesteld dat voortzetting van de
maatregelen niet in strijd was met het belang van de Unie.
Ten aanzien van Indonesië en Maleisië werd
geconcludeerd dat het niet waarschijnlijk was dat de invoer in de Unie uit die
landen zou worden hervat tegen dumpprijzen in voor de Unie op korte tot
middellange termijn schadelijke hoeveelheden indien de maatregelen zouden
worden ingetrokken.
Derhalve wordt de Raad verzocht bijgevoegd
voorstel voor een verordening goed te keuren teneinde de bestaande maatregelen
voor India, Taiwan en Thailand te verlengen en de maatregelen voor Indonesië en
Maleisië te beëindigen.
Rechtsgrondslag
Dit voorstel heeft betrekking op de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van maandag 30 november 2009
betreffende bescherming tegen invoer met dumping uit landen die geen
lid zijn van de Europese Gemeenschap.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel
is derhalve niet van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende redenen in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:
De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in
de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.
Beschrijving van de wijze waarop de financiële en
administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke
overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe
zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening.
Andere instrumenten zouden om de volgende reden
ongeschikt zijn:
de basisverordening voorziet niet in andere
mogelijkheden.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
EU-begroting.
2013/0122 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD
tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit India,
Taiwan en Thailand naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het
vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening
(EG) nr. 1225/2009, en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe
onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen die van toepassing
zijn op de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat van oorsprong uit
Indonesië en Maleisië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, 
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de
Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de
basisverordening"), en met name artikel 9, leden 2 en 4, en artikel 11,
lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.           Voorafgaande onderzoeken en
geldende maatregelen
(1)       Bij Verordening (EG) nr. 2604/2000[2] ("het oorspronkelijke
onderzoek") heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op
bepaald polyethyleentereftalaat ("pet") van oorsprong uit onder meer
India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand ("de betrokken
landen"). Verordening (EG) nr. 2604/2000 is vervolgens door de Raad
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 496/2002[3],
Verordening (EG) nr. 823/2004[4],
Verordening (EG) nr. 83/2005[5]
en Verordening (EG) nr. 1646/2005[6].

(2)       Na een onderzoek bij het
vervallen van de maatregelen en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek
heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 192/2007[7]
("de geldende maatregelen") voor nog een periode van vijf jaar een
definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaald polyethyleentereftalaat van
oorsprong uit onder meer India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand.
Verordening (EG) nr. 192/2007 is vervolgens door de Raad gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1286/2008[8],
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 906/2011[9]
en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 295/2013[10].
(3)       Bij Besluit 2000/745/EG[11], zoals van tijd tot tijd
gewijzigd, heeft de Commissie verbintenissen van producenten-exporteurs in
India en Indonesië aanvaard waarin een minimuminvoerprijs werd vastgesteld.
2.           Geldende compenserende
maatregelen
(4)       Bij Verordening (EG) nr. 2603/2000[12] heeft de Raad een definitief
compenserend recht ingesteld op pet van oorsprong uit India, Maleisië en
Thailand. Na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen heeft de
Raad bij Verordening (EG) nr. 193/2007[13]
voor nog een periode van vijf jaar een definitief compenserend recht op de
invoer van pet van oorsprong uit India ("de geldende compenserende
maatregelen") ingesteld.
3.           Verzoek om een nieuw
onderzoek bij het vervallen van de maatregelen
(5)       Na de bekendmaking van een
bericht dat de geldende antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden vervallen[14] heeft de Commissie op 25
november 2011 een verzoek om een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2,
van de basisverordening ontvangen. Het verzoek werd ingediend door de Committee
of Polyethylene Terephthalate Manufacturers in Europe ("de indiener")
namens producenten die samen circa 95 % van de productie van bepaald
polyethyleentereftalaat in de Unie voor hun rekening nemen. 
(6)       Het verzoek werd ingediend
omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk leidt tot het voortduren
of opnieuw optreden van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.
4.           Opening van een nieuw
onderzoek
(7)       Nadat de Commissie na
raadpleging van het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er
voldoende bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de
maatregelen te openen, heeft zij op 24 februari 2012 door de bekendmaking van
een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[15] ("het bericht van
opening") de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2,
van de basisverordening aangekondigd.
5.           Parallel
onderzoek
(8)       Op 24 februari 2012 heeft de
Commissie, eveneens door de bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad
van de Europese Unie[16],
de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 18 van Verordening (EG)
nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009[17]
("de basisverordening tegen subsidiëring") naar de geldende
compenserende maatregelen bij de invoer van bepaald pet van oorsprong uit India
aangekondigd.
6.           Onderzoek
6.1.        Tijdvak van het nieuwe onderzoek
en beoordelingsperiode
(9)       Het onderzoek naar de
waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op
de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 ("het tijdvak
van het nieuwe onderzoek" of "TNO"). Het onderzoek van de
ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid
van de voortzetting of herhaling van de schade had betrekking op de periode van
1 januari 2008 tot het einde van het TNO ("de beoordelingsperiode"). 
6.2.        Partijen bij het onderzoek
(10)     De Commissie heeft de indiener
van het verzoek, andere haar bekende producenten in de Unie,
producenten-exporteurs in de betrokken landen, niet-verbonden importeurs, de
haar bekende betrokken gebruikers en de vertegenwoordigers van de betrokken
landen in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek.
(11)     De belanghebbende partijen
werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding
vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken om
te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daarom met opgave van redenen
hadden verzocht, werden gehoord.
(12)     Gezien het grote aantal
Indiase, Indonesische, Maleisische, Taiwanese en Thaise producenten-exporteurs
alsook niet-verbonden importeurs werd het overeenkomstig artikel 17 van de
basisverordening passend geacht om na te gaan of gebruik moest worden gemaakt
van een steekproef. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een
steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, heeft zij
bovengenoemde partijen verzocht zich binnen 15 dagen na de opening van het
nieuwe onderzoek bij haar te melden en haar de in het bericht van opening
gevraagde gegevens te verstrekken. 
(13)     Voor de samenstelling van de
steekproef van producenten-exporteurs werd contact opgenomen met zeven bekende
producenten-exporteurs in India. De zeven producenten-exporteurs spraken in hun
reacties de bereidheid uit om te worden opgenomen in de steekproef. Er werd een
steekproef van drie producenten-exporteurs geselecteerd op basis van de omvang
van hun uitvoer naar de Unie. 
(14)     Er werd contact opgenomen met
vijf bekende producenten-exporteurs in Indonesië. Geen enkele
producent-exporteur in Indonesië toonde sprak echter de bereidheid uit om mee
te werken aan het onderzoek. Derhalve werden alle bekende
producenten-exporteurs en de Indonesische autoriteiten ervan in kennis gesteld
dat de bevindingen met betrekking tot Indonesië zouden worden gebaseerd op de
beschikbare feiten overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. 
(15)     Er werd contact opgenomen met
twee bekende producenten-exporteurs in Maleisië. Slechts één
producent-exporteur reageerde en sprak de bereidheid uit om te worden opgenomen
in de steekproef. Daarom werd besloten dat een steekproef van Maleisische
producenten-exporteurs niet nodig was. Alle andere bekende
producenten-exporteurs en de Maleisische autoriteiten werden ervan in kennis
gesteld dat de bevindingen met betrekking tot de niet medewerkende
producenten-exporteurs zouden worden gebaseerd op de beschikbare feiten
overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(16)     Er werd contact opgenomen met
zes bekende producenten-exporteurs en één verbond van producenten-exporteurs in
Taiwan. Geen enkele producent-exporteur in Taiwan sprak de bereidheid uit om te
worden opgenomen in de steekproef. Alle bekende producenten-exporteurs,
inclusief hun vertegenwoordigende verbond, en de Taiwanese autoriteiten werden
ervan in kennis gesteld dat de bevindingen met betrekking tot Taiwan zouden
worden gebaseerd op de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening. 
(17)     Er
werd contact opgenomen met negen bekende producenten-exporteurs in Thailand.
Slechts één producent-exporteur reageerde en sprak de bereidheid uit om te
worden opgenomen in de steekproef. Daarom werd besloten dat een steekproef van
Thaise producenten-exporteurs niet nodig was. Alle andere bekende
producenten-exporteurs en de Thaise autoriteiten werden ervan in kennis gesteld
dat de bevindingen met betrekking tot de niet medewerkende
producenten-exporteurs zouden worden gebaseerd op de beschikbare feiten
overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(18)     In het bericht van opening
heeft de Commissie meegedeeld dat zij een voorlopige steekproef van producenten
in de Unie had samengesteld. Deze steekproef bestond uit vier van de dertien
producenten in de Unie die bekend waren voordat het onderzoek werd geopend.
Deze waren geselecteerd op grond van de grootste representatieve productie- en
verkoopomvang die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kon worden
onderzocht. De twee in de steekproef opgenomen ondernemingen waren goed voor
meer dan 50 % van de totale geraamde productie en verkoop in de Unie
tijdens het TNO. Belanghebbenden werd verzocht om binnen 15 dagen na de datum
van bekendmaking van het bericht van inleiding het dossier te raadplegen en
opmerkingen te maken over de geschiktheid van deze keuze. Alle belanghebbenden
die daarom met opgave van redenen hadden verzocht, werden gehoord. 
(19)     Een
aantal belanghebbenden maakte bezwaar tegen de samenstelling van de steekproef
van producenten in de Unie. Zij voerden aan dat i) de Commissie geen gebruik
zou moeten maken van een steekproef, met name omdat tijdens het vorige
onderzoek geen steekproef was toegepast, ii) de voor de samenstelling van de
steekproef gebruikte methode bezwaarlijk was omdat daarmee "drie
verschillende stappen worden verward", te weten de steun voor de opening
van het nieuwe onderzoek, de definitie van de bedrijfstak in de Unie en de steekproefprocedure,
iii) de voorlopige steekproef was samengesteld op basis van onjuiste en
onvolledige informatie, en iv) de geselecteerde voorlopige steekproef niet
representatief was omdat daarin entiteiten en geen groepen waren opgenomen;
tevens werd aangevoerd dat opname van een onderneming die onlangs een
desinvestering had uitgevoerd en een andere met verwante verkoop de
representativiteit van de steekproef had verminderd. 
(20)     De door partijen aangevoerde
argumenten werden als volgt beantwoord: 
–              
het besluit om gebruik te maken van een steekproef
wordt voor elk onderzoek afzonderlijk genomen, afhankelijk van de bijzondere
omstandigheden per geval; artikel 11, lid 9, van de basisverordening bevat geen
voorschriften ten aanzien van het gebruik van een dergelijke steekproef voor de
schadevaststelling in het kader van een nieuw onderzoek. In afwijking van
vorige onderzoeken, waarbij onderzoek naar alle ondernemingen die zich hadden
gemeld en hun medewerking verleenden haalbaar was, meende de Commissie bij het
huidige onderzoek dat, gezien hun grote aantal, niet alle producenten in de
Unie redelijkerwijze in de beschikbare tijd onderzocht zouden kunnen worden en
dat derhalve was voldaan aan de in artikel 17 gestelde voorwaarden;
–              
de Commissie heeft de vaststelling van de steun
voor de opening van het nieuwe onderzoek, de definitie van de bedrijfstak van
de Unie en de selectie van de voorlopige steekproef niet "verward",
aangezien deze stappen onafhankelijk van elkaar zijn gebleven en onderworpen
zijn aan afzonderlijke besluitvorming. Er werd niet aangetoond in hoeverre het
gebruik van de door de producenten van de Unie in het kader van het onderzoek
naar de steun voor de opening van het nieuwe onderzoek verstrekte productie- en
verkoopgegevens de representativiteit van de steekproef had beïnvloed;
–              
de steekproef werd samengesteld aan de hand van op
het tijdstip van de selectie beschikbare informatie overeenkomstig artikel 17
van de basisverordening. De representativiteit van de steekproef is beoordeeld
naar aanleiding van de bezwaren van de partijen betreffende specifieke
bedrijfsgegevens. Geen van deze bezwaren werd gegrond geacht;
–              
zoals voorgeschreven in artikel 17 van de
basisverordening is de steekproef samengesteld op basis van de grootst
mogelijke productie- en verkoopomvang die redelijkerwijze in de beschikbare
tijd kon worden onderzocht. De entiteiten die tot grotere groepen behoren en
waarvan geconstateerd werd dat ze onafhankelijk van andere dochterondernemingen
in dezelfde groep opereren, werden als representatief beschouwd voor de
bedrijfstak in de Unie en derhalve was het niet noodzakelijk om de gehele groep
op geconsolideerde basis te onderzoeken. Tegelijkertijd werden de ondernemingen
in de steekproef opgenomen als economische entiteiten, met de waarborg dat alle
relevante gegevens konden worden gecontroleerd. Bovendien maakten de
desinvesteringen en het bestaan van verbonden verkoop deel uit van de kenmerken
van de bedrijfstak in de betrokken periode en werd geen van deze elementen
derhalve geacht de representativiteit van de steekproef te verminderen.
(21)     Na de mededeling van de
belangrijkste feiten en overwegingen (de "mededeling") hebben de
partijen de bovengenoemde en reeds beantwoorde argumenten herhaald. 
(22)     De drie in de steekproef
opgenomen Indiase producenten-exporteurs, de enige Maleisische
producent-exporteur en de enige Thaise producent-exporteur die bereid waren in
de steekproef te worden opgenomen, dienden antwoorden op de vragenlijst in. Uit
de beantwoording van de vragenlijst door één in de steekproef opgenomen Indiase
producent bleek dat deze zeer geringe hoeveelheden van het betrokken product in
het TNO had uitgevoerd. Daarom werden uiteindelijk controlebezoeken afgelegd
bij de twee overige producenten-exporteurs die in het TNO samen goed waren voor
99 % van de totale invoer uit India in de Unie. 
(23)     Na de
mededeling heeft één medewerkende Indiase producent verzocht om een berekening
van zijn dumpingmarge. In verband hiermee werd opnieuw bevestigd dat de uitvoer
van dit bedrijf van zeer geringe omvang was en als gevolg geen effect had op de
bepaling, in onderhavige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van een
(de) maatregel(en), van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van
dumping. Daarom werd dit verzoek afgewezen. 
(24)     In het bericht van opening is
voorzien in steekproefsgewijs onderzoek naar niet-verbonden importeurs. Geen
van de 24 benaderde niet-verbonden importeurs heeft medegewerkt aan het huidige
onderzoek.
(25)     Alle vijf bekende leveranciers
van grondstoffen werden bij de opening van het onderzoek benaderd en hebben de
desbetreffende vragenlijst ontvangen. Twee leveranciers hebben de vragenlijst
beantwoord. 
(26)     Alle bekende gebruikers en
gebruikersverenigingen werden bij de opening van het onderzoek benaderd. Zeventien
van de gebruikers heeft een antwoord op de vragenlijst ingediend. Twintig
gebruikersverenigingen uit zestien lidstaten hebben zich gemeld en antwoorden
ingediend.
(27)     Controle van de ontvangen
informatie
(28)     De Commissie verzamelde en
controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of het
waarschijnlijk was dat de dumping en daaruit resulterende schade zouden
voortduren of opnieuw zouden optreden en om het belang van de Unie te bepalen.
Bij onderstaande belanghebbenden werd ter plaatse een controle uitgevoerd:
(a)         
Producenten in de Unie 
–              
Indorama Polymers Europe, UAB, Nederland;
–              
Equipolymers, Italië, Duitsland;
–              
Neo Group, UAB, Litouwen;
–              
Novapet SA, Spanje;
(b)         
Producenten-exporteurs in India
–              
Dhunseri Petrochem & TEA Ltd, Kolkata;
–              
Reliance Industries Ltd, Navi Mumbai; 
(c)         
Producent in Maleisië
–              
MPI Polyester Industries Sdn Bhd, Shah Alam,
Selangor;
(d)         
Producent in Thailand:
–              
Indorama Polymers Pcl, Bangkok;
(e)         
Gebruikers in de Unie 
–              
Coca-Cola Europe, België;
–              
Nestlé Waters France, Frankrijk.
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
1.           Product
(29)     Het betrokken product is bij
dit onderzoek hetzelfde als in het hiervoor in overweging 2 genoemde vorige
onderzoek bij het vervallen van de maatregelen in 2007, namelijk
polyethyleentereftalaat met een viscositeitsgetal van 78 ml/g of meer volgens
ISO-norm 1628-5, momenteel ingedeeld onder GN-code 3907 60 20, van
oorsprong uit India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand.
2.           Soortgelijk
product
(30)     Evenals bij het
oorspronkelijke en het nieuwe onderzoek, werd vastgesteld dat het betrokken
product en pet dat in de betrokken landen geproduceerd en op de binnenlandse
markten verkocht wordt en pet dat door producenten in de Unie geproduceerd en
in de Unie verkocht wordt, dezelfde fysische en chemische basiskenmerken
vertonen en voor dezelfde toepassingen worden gebruikt. Derhalve worden deze
producten geacht soortgelijke producten te zijn in de zin van artikel 1, lid 4,
van de basisverordening. 
C. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING
OF HERHALING VAN DUMPING
3.           Inleidende opmerkingen
(31)     Overeenkomstig artikel 11, lid
2, van de basisverordening werd nagegaan of het waarschijnlijk is dat de
dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen indien de bestaande
maatregelen vervallen.
(32)     In geval van niet-medewerking,
zoals bij Indonesië en Taiwan, is overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening gebruik gemaakt van de beschikbare gegevens. Wat betreft
Maleisië en Thailand is gebruik gemaakt van zowel informatie die door
medewerkende ondernemingen beschikbaar is gesteld als beschikbare feiten.
(33)     Volgens Eurostat bedroeg de
totale hoeveelheid betrokken product die in het TNO uit de betrokken landen
werd ingevoerd 126 500 ton, wat neerkomt op 4,5 % van het
marktaandeel in de Unie.
(34)     Ten aanzien van de
ontwikkeling van de productiecapaciteit en het binnenlandse verbruik in de
betrokken landen werd gebruik gemaakt van een eigen, in het verzoek opgenomen
rapport met marktinformatie samen met openbare informatie zoals
bedrijfsprofielen op internet en gecontroleerde antwoorden op vragenlijsten van
medewerkende ondernemingen. 
4.           India
4.1.        Inleidende opmerkingen
(35)     Zoals in het voorgaande
vermeld, werkten zeven Indiase producenten-exporteurs aan het onderzoek mee en
werden drie daarvan opgenomen in de steekproef. Omdat één van de in de
steekproef opgenomen producenten in het TNO maar zeer geringe hoeveelheden van
het betrokken product heeft uitgevoerd, werden uiteindelijk controlebezoeken
afgelegd bij de twee overige producenten-exporteurs die in het TNO samen goed
waren voor 99 % van de totale invoer uit India in de Unie. 
(36)     In het TNO bedroeg de totale
invoer uit India 97 000 ton, d.w.z. 76 % van de totale invoer uit de
bij het huidige onderzoek betrokken landen en 3,4 % van het marktaandeel
in de Unie. De beide in de steekproef opgenomen Indiase producenten-exporteurs
waren een verbintenis aangegaan en bleken zich te houden aan een
minimuminvoerprijs ("MIP") in het TNO. Doordat deze ondernemingen
bijna de totale uitvoer van India voor hun rekening namen, kwam hun
gezamenlijke marktaandeel vrijwel exact overeen met het marktaandeel van heel
India. 
4.2.        Invoer met dumping in het TNO
4.2.1.     Normale waarde
(37)     Ingevolge artikel 2, lid 2,
van de basisverordening is eerst voor elk van de in de steekproef opgenomen
Indiase producenten-exporteurs vastgesteld of zijn totale verkoop van het
soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers in het binnenland
representatief was, d.w.z. of de totale op de binnenlandse markt verkochte
hoeveelheid ten minste 5 % bedroeg van de totale naar de Unie uitgevoerde
hoeveelheid.
(38)     Vervolgens werd onderzocht
welke typen van het soortgelijke product die door de producenten/exporteurs met
een over het algemeen representatieve verkoop waren verkocht op de binnenlandse
markt, identiek of direct vergelijkbaar waren met de naar de Unie uitgevoerde
typen.
(39)     Voorts werd onderzocht of de
binnenlandse verkoop van elke medewerkende producent-exporteur voor elke
productsoort representatief was, d.w.z. of de in het binnenland verkochte
hoeveelheid van elke productsoort ten minste 5 % uitmaakte van de aan de
Unie verkochte hoeveelheid van dezelfde soort. Voor de productsoorten waarvan
de verkochte hoeveelheid representatief was, werd overeenkomstig artikel 2, lid
4, van de basisverordening nagegaan of die verkoop in het kader van normale
handelstransacties plaatsvond. Hiertoe werd voor elke uitgevoerde soort van het
betrokken product het aandeel van de winstgevende binnenlandse verkoop aan
onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het TNO vastgesteld.
(40)     Omdat bleek dat de
binnenlandse verkoop van alle productsoorten in voldoende hoeveelheden en in
het kader van normale handelstransacties had plaatsgevonden, werd de normale
waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs, berekend als een gewogen
gemiddelde van alle binnenlandse verkoop van die soort tijdens het TNO.
4.2.2.     Exportprijs
(41)     Aangezien alle uitgevoerde
hoeveelheden van het betrokken product rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers
in de Unie werden verkocht, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2,
lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk
betaalde of te betalen prijzen. 
4.2.3.     Vergelijking
(42)     De vergelijking tussen de
gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde uitvoerprijs
geschiedde op basis van de prijs af fabriek en in hetzelfde handelsstadium. 
(43)     Met het oog op een billijke
vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werd in
overeenstemming met artikel 2, lid 10, van de basisverordening rekening
gehouden met verschillen in factoren die van invloed waren op de prijzen en de
vergelijkbaarheid daarvan. Daartoe werden, waar dat van toepassing en
gerechtvaardigd was, correcties toegepast voor verschillen in de kosten van
vervoer, verzekering, hantering, financiële kosten, verpakkingskosten,
commissies en rabatten wanneer deze de vergelijkbaarheid van de prijzen
aantoonbaar beïnvloedden. 
(44)     Eén producent-exporteur vroeg
uit hoofde van artikel 2, lid 10, onder b), van de basisverordening om een
correctie omdat volgens hem in de prijs van het soortgelijke product
invoerheffingen begrepen waren wanneer dit product voor verbruik in het land
van uitvoer bestemd was, terwijl die heffingen werden terugbetaald krachtens
een regeling voor de terugbetaling van rechten (Duty Drawback Scheme,
"DDS") wanneer het product naar de Unie werd uitgevoerd. Uit het
onderzoek bleek echter geen correlatie tussen het bedrag aan terugbetaalde
rechten, berekend als vast percentage van de fob-waarde van uitgevoerde producten,
en de werkelijke rechten die waren betaald op ingevoerde inputs in het
uitgevoerde product. Zelfs exporteurs die al hun inputs lokaal verwerven en dus
helemaal geen inputs invoeren, blijken toch gerechtigd te zijn om te profiteren
van de DDS. Het verzoek werd daarom afgewezen. 
4.2.4.     Dumpingmarge
(45)     Overeenkomstig artikel 2,
leden 11 en 12, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale
waarde per soort vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de
overeenkomstige soort van het betrokken product. Uit deze vergelijking bleek
dat er sprake was van dumping die neerkwam op respectievelijk 4,8 % en 6,6 %
voor de twee in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs die in het TNO
naar de Unie exporteerden, ondanks het feit dat beide ondernemingen
verbintenissen met een minimumprijs waren aangegaan. 
(46)     Na de mededeling beweerde een
producent/exporteur dat het berekenen van de dumpingmarge op basis van de
binnenlandse verkoop van vier maanden in plaats van alle maanden van het TNO niet
gerechtvaardigd was omdat zijn dumpingmarge hierdoor kunstmatig werd vergroot.
Er zij op gewezen dat in het kader van een nieuw onderzoek bij het vervallen
van de maatregelen de maatregelen worden gehandhaafd dan wel ingetrokken, maar
niet kunnen worden gewijzigd. Bovendien werden van de vier maanden in kwestie,
d.w.z. één maand per elk kwartaal, de normale waarde en de uitvoerprijzen van
dezelfde maanden vergeleken. Dit staat garant voor een billijke vergelijking.
Het verzoek werd daarom afgewezen.
4.3.        Ontwikkeling van de invoer
indien de maatregelen worden ingetrokken
(47)     In aansluiting op de
vaststelling van het bestaan van dumping in het TNO werd ook nagegaan of het
waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de
maatregelen zouden worden ingetrokken.
(48)     In dit verband werden de
volgende elementen onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping
uit India, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en andere derde
markten, en de productiecapaciteit en voor uitvoer beschikbare overcapaciteit
van de Indiase producenten.
(49)     De onderstaande analyse is
voornamelijk gebaseerd op gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en
gegevens uit het rapport met marktinformatie, gecontroleerd aan de hand van
openbare informatie.
4.3.1.     Omvang en prijzen van de invoer
met dumping uit India 
(50)     De invoer uit India in de Unie
verdubbelde in de beoordelingsperiode en bereikte een omvang van circa 97 000
ton in het TNO, d.w.z. 3,5 % van het totale EU-verbruik in het TNO.
(51)     In de gehele
beoordelingsperiode schommelden de invoerprijzen en vertoonden ze dezelfde
tendensen als de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van
de Unie. Al met al stegen de invoerprijzen van 2008 tot het einde van het TNO
met 29 %. Er is geen onderbieding vastgesteld in het TNO. 
4.3.2.     Aantrekkelijkheid
van de markt van de Unie en van andere derde markten
(52)     De
prijzen van de Indiase uitvoer naar derde landen waren in het TNO over het
algemeen lager dan de binnenlandse prijzen. Dit prijsverschil liep in sommige
gevallen op tot 7,5 % van de uitvoerprijs. 
(53)     De prijzen van de Indiase
uitvoer naar derde landen waren over het algemeen lager dan de prijzen van de
Indiase uitvoer naar de Unie, wat de conclusie staaft dat de Unie een aantrekkelijke
markt is aangezien deze hogere winsten kan opleveren. In verband met het
verschil in prijsbeleid kan echter niet worden uitgesloten dat de prijzen van
de uitvoer naar de Unie nog verder dalen als de maatregelen worden ingetrokken.

(54)     Na de mededeling beweerde een
producent/exporteur dat de beoordeling van de aantrekkelijkheid van de markt
van de Unie was beïnvloed door het bestaan van een verbintenis, waardoor
uitvoer eigenlijk alleen mogelijk was als de prijzen hoog waren. Uit een vergelijking
van de minimuminvoerprijs (MIP) die uit de verbintenis voortvloeien met de
prijs af fabriek van de uitvoer naar de Unie tijdens de acht maanden waarin de
producent naar de Unie exporteerde blijkt echter dat de prijs bij uitvoer naar
de Unie gemiddeld aanzienlijk hoger te zijn dan de MIP, wat erop wijst dat de
invloed van de verbintenis op het prijsbeleid zeer gering was, zo die er
überhaupt was. Hieruit volgt dat het bestaan van een verbintenis op zich geen
aanleiding geeft de conclusie inzake de aantrekkelijkheid van de markt van de
Unie te wijzigen. Dit argument werd derhalve afgewezen. 
(55)     Productiecapaciteit en voor
uitvoer beschikbare overcapaciteit van de Indiase producenten
(56)     In het TNO had India een productiecapaciteit van 700 000-900 000
ton en bedroeg de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit 200 000-300 000
ton. 
(57)     Volgens de bij het onderzoek
verzamelde gegevens neemt de Indiase capaciteit verder toe tot ongeveer 1 600 000-1 800 000
ton in 2014. Die stijging zal naar verwachting veel groter zijn dan de toename
van het binnenlandse verbruik. Als gevolg hiervan wordt de overcapaciteit ten
opzichte van de binnenlandse vraag geraamd op circa 600 000-700 000
ton in 2014, d.w.z. circa 21-25 % van het totale verbruik in de Unie
tijdens het TNO. Ook wordt opgemerkt dat Turkije en Zuid-Afrika
handelsbeschermende maatregelen tegen India hebben, hetgeen de voor Indiase
uitvoer beschikbare markten mogelijk zou kunnen verminderen.
(58)     Het is waarschijnlijk dat de
naar de Unie uitgevoerde hoeveelheden zouden toenemen als de maatregelen zouden
worden ingetrokken, met name gezien de hogere prijsniveaus, de marktomvang en
het hoge verbruik in de Unie. Anderzijds kan niet worden uitgesloten dat de
producenten-exporteurs de prijzen van hun uitvoer naar de Unie nog verder
zouden verlagen en dat de in het TNO geconstateerde dumping derhalve zou worden
versterkt.
(59)     Een
van de uitvoerende producten merkte op dat de voor uitvoer beschikbare
productiecapaciteit in India na 2014 zou afnemen en dat de huidige situatie dus
alleen tijdelijk zou zijn. Opgemerkt dient te worden dat de als argument
aangevoerde afname van de voor uitvoer beschikbare capaciteit na 2014 strookt
met de projecties van de marktonderzoeksrapport. Daarom is besloten dat deze
bewering geen aanleiding geeft tot het wijzigen van de analyse van de
ontwikkeling van voor uitvoer beschikbare capaciteit. Na de mededeling beweerde
een uitvoerende producent dat belangrijke tijdelijke pieken in voor uitvoer
beschikbare overcapaciteit onvermijdelijk zijn omdat een vergroting van de
productiecapaciteit altijd met grote stappen tegelijk geschiedt, vanwege de
minimumgrootte van moderne PET-fabrieken. In antwoord hierop wordt erop gewezen
dat tussen het TNO en het daaropvolgend jaar, de verhogingen van de productiecapaciteit
in de orde van grote waren van ten minste 150 000 tot 200 000 ton per
jaar. Daarom kan het aangevoerde argument alleen niet de overcapaciteit
verklaren die beschikbaar was voor de in overweging (55) genoemde uitvoer. In
elk geval is de oorzaak van de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit in deze
context niet relevant. Het verzoek werd daarom afgewezen. 
(60)     Een aantal partijen beweerde
dat de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit die zich in India ontwikkeld ook
geabsorbeerd zou kunnen worden door andere derde landen en dat de voor uitvoer
beschikbare overcapaciteit dus niet correct door de Commissie was ingeschat. Er
werd op generlei wijze verondersteld dat de gehele voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit naar de Unie zou stromen. Het verzoek werd daarom afgewezen. 
(61)     Een
producent/exporteur stelde dat Turkije en Zuid-Afrika nogal onbelangrijke
uitvoermarkten waren en maakte er bezwaar tegen dat het bestaan van
handelsbeschermingsmaatregelen tegen India in deze landen door de Commissie
werd geïnterpreteerd als een aanwijzing dat India het betrokken product op de
markt van de Unie zou dumpen. De Commissie is van mening dat de
handelsbeschermende maatregelen in Turkije en Zuid-Afrika tegen India de voor
Indiase uitvoer beschikbare markten mogelijk zou kunnen verminderen.  En zelfs
als het inderdaad zo is dat Turkije en Zuid-Afrika onbelangrijke exportmarkten
zijn, de groei in voor uitvoer beschikbare overcapaciteit in India maakt meer
uitvoer naar de Unie waarschijnlijk, ook als er geen
handelsbeschermingsmaatregelen van Turkije en Zuid-Afrika zouden bestaan Het
verzoek werd daarom afgewezen. 
4.3.3.     Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping
(62)     Op basis van het voorafgaande,
en met name gezien de aanhoudende dumping en de grote beschikbare
overcapaciteit, kan worden geconcludeerd dat waarschijnlijk aanzienlijke
hoeveelheden invoer uit India tegen dumpingprijzen zullen worden verlegd naar
de Unie als de maatregelen worden ingetrokken en dat voortzetting van dumping
derhalve waarschijnlijk is.
5.           Indonesië
5.1.        Inleidende opmerkingen
(63)     Geen
van de vijf bekende Indonesische producenten-exporteurs werkte mee aan het
onderzoek en daarom is de analyse van de waarschijnlijkheid van voortgezette
dumping gebaseerd op de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening. 
(64)     Volgens Eurostat bedroeg de
omvang van de invoer uit Indonesië in het TNO 253 ton, d.w.z. amper meer dan 0 %
van de totale invoer uit de bij het huidige onderzoek betrokken landen en amper
meer dan 0 % van het marktaandeel in de Unie.
5.2.        Invoer met dumping in het TNO
(65)     Gezien het gebrek aan
medewerking wordt op basis van de elementen in het verzoek om een nieuw
onderzoek geconcludeerd dat de invoer uit Indonesië plaatsvond tegen
dumpingprijzen met een dumpingmarge van 10,8 %.
5.3.        Ontwikkeling van de invoer
indien de maatregelen worden ingetrokken 
(66)     In aansluiting op de
vaststelling van het bestaan van dumping in het TNO werd ook nagegaan of het
waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de
maatregelen zouden worden ingetrokken.
(67)     In dit verband werden de
volgende elementen onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping
uit Indonesië, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en andere derde
markten, en de productiecapaciteit en de voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit van de Indonesische producenten.
5.3.1.     Omvang en prijzen van de invoer
met dumping uit Indonesië
(68)     De invoer in de Unie uit
Indonesië bleef zeer gering gedurende de hele beoordelingsperiode. Er vond geen
invoer plaats in 2008. De invoer bedroeg in 2009 ongeveer 400 ton, steeg in 2010
tot circa 1000 ton en nam toen weer af tot 253 ton in het TNO. Het
overeenkomstige marktaandeel in het totale verbruik van de Unie was voor deze
invoer amper meer dan 0 % gedurende de hele beoordelingsperiode.
(69)     In 2009 en 2010 waren de
prijzen van de Indonesische invoer in de Unie gemiddeld hoger dan die van de
bedrijfstak van de Unie. In het TNO was de gemiddelde prijs van de Indonesische
invoer in de Unie weliswaar iets lager dan die van de bedrijfstak van de Unie,
maar konden de prijsniveaus toch als soortgelijk worden beschouwd. Er is geen
onderbieding vastgesteld in het TNO. 
5.3.2.     Aantrekkelijkheid van de markt
van de Unie en van andere derde markten
(70)     Zowel de gegevens in het
verzoek om een nieuw onderzoek als de website met officiële Indonesische
handelsstatistieken besloegen een breder aanbod dan uitsluitend het betrokken
product. Daardoor konden geen betrouwbare prijzen voor de uitvoer naar derde
markten worden vastgesteld. 
(71)     Door het ontbreken van
medewerking was het evenmin mogelijk om een binnenlandse prijs vast te stellen.
5.3.3.     Productiecapaciteit en
overcapaciteit dat beschikbaar is voor uitvoer 
(72)     Aangezien geen medewerking was
verleend door Indonesië, werd de ontwikkeling van de productiecapaciteit en de
binnenlandse vraag vastgesteld aan de hand van gegevens in het verzoek om een
nieuw onderzoek gewijzigd naar aanleiding van een tijdens het onderzoek
ontvangen verklaring van de aanvrager dat het enige plan voor
capaciteitsuitbreiding waarin in het verzoek om een nieuw onderzoek was
voorzien niet zou kunnen worden verwezenlijkt. De gewijzigde gegevens werden
gecontroleerd aan de hand van openbare gegevens zoals openbare webprofielen van
bedrijven. Op basis van het voorafgaande lijkt de productiecapaciteit in
Indonesië op hetzelfde niveau van 400 000-600 000 ton te zijn
gebleven gedurende de hele beoordelingsperiode. De voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit nam in de beoordelingsperiode voortdurend af en bedroeg in het
TNO 65-70 % van de totale capaciteit van het land en 9-11 % van het
totale EU-verbruik. Er wordt geen toename van de capaciteit voorzien tot ten
minste 2014. Tegelijkertijd zal het verbruik in Indonesië naar verwachting
stijgen. Als gevolg hiervan zal het aandeel van de productiecapaciteit dat
beschikbaar is voor uitvoer naar verwachting afnemen en nog slechts een zeer
klein deel van het totale verbruik in de Unie vertegenwoordigen in het TNO.
5.3.4.     Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping
(73)     Gelet op het bovenstaande, met
name de bevindingen betreffende de verwachte capaciteitsontwikkeling, werd
geconcludeerd dat het niet waarschijnlijk is dat de Indonesische
producenten-exporteurs op korte tot middellange termijn opnieuw tegen
dumpingprijzen schadelijke hoeveelheden zullen uitvoeren naar de Unie als de
maatregelen worden ingetrokken. 
6.           Maleisië
6.1.        Inleidende opmerkingen
(74)     Slechts één van de twee
bekende producenten-exporteurs werkte mee aan het onderzoek, maar hij bleek
geen uitvoer naar de Unie te hebben bedreven in het TNO. Deze producent was
goed voor circa 20 % van de totale productiecapaciteit in Maleisië in het
TNO. De door de medewerkende Maleisische producent verstrekte informatie werd
gebruikt voor de analyse van het prijsgedrag op de Maleisische binnenlandse
markt en de markten van andere derde landen.
(75)     De
bevindingen werden ook gebaseerd op beschikbare feiten overeenkomstig artikel 18
van de basisverordening, d.w.z. op het verzoek om een nieuw onder zoek en
openbare informatie zoals bedrijfsprofielen op internet.
(76)     In het TNO bedroeg de totale
invoer in de Unie uit Maleisië 17 000 ton, d.w.z. 13 % van de totale
invoer uit de bij het huidige onderzoek betrokken landen en circa 0,6 %
van het marktaandeel in de Unie.
6.2.        Invoer met dumping in het TNO 
(77)     Op basis van het verzoek om
een nieuw onderzoek wordt geconcludeerd dat de invoer uit Maleisië plaatsvond
tegen dumpingprijzen met een dumpingmarge van 6,7 %. 
(78)     Omdat de medewerkende
producent niet naar de Unie heeft uitgevoerd in het TNO, kon voor die
onderneming geen dumpingmarge worden berekend. Wel werd een normale waarde
berekend op basis van de binnenlandse verkoop van de producent; een
vergelijking van deze normale waarde met de door Eurostat gemelde prijs van de
invoer uit Maleisië in de Unie levert een uitkomst op die overeenstemt met de
in overweging (75) genoemde dumpingmarge. 
6.3.        Ontwikkeling van de invoer
indien de maatregelen worden ingetrokken
(79)     In aansluiting op de
vaststelling van het bestaan van dumping in het TNO werd ook nagegaan of het
waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de
maatregelen zouden worden ingetrokken.
(80)     In dit verband werden de
volgende elementen onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping
uit Maleisië, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en andere derde
markten, en de productiecapaciteit en de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit
van de Maleisische producenten.
6.3.1.     Omvang en prijzen van de invoer
met dumping uit Maleisië
(81)     De invoer uit Maleisië in de
Unie steeg in de beoordelingsperiode van circa 8 000 ton tot 17 000
ton, na een scherpe daling in 2009 en 2010. Ondanks de algehele stijging van de
invoer uit Maleisië bleef het marktaandeel amper meer dan 0 %, behalve in
het TNO toen 0,6 % werd bereikt. 
(82)     In de gehele
beoordelingsperiode schommelden de invoerprijzen en vertoonden ze dezelfde
tendensen als de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van
de Unie. Al met al stegen de invoerprijzen van 2008 tot het einde van het TNO
met 25 %. Er is geen onderbieding vastgesteld in het TNO.
6.3.2.     Aantrekkelijkheid van de markt
van de Unie en van andere derde markten
(83)     In het TNO voerde de
medewerkende producent-exporteur 300-500 ton van het soortgelijke product uit
naar andere derde landen . Uit de analyse van die uitvoer blijkt dat de prijzen
van de Maleisische uitvoer naar derde landen in het TNO over het algemeen hoger
waren dan de binnenlandse prijzen. Dit prijsverschil bedroeg 5-10 %.
6.3.3.     Productiecapaciteit en
overcapaciteit dat beschikbaar is voor uitvoer 
(84)     Op basis van de gegevens in
het verzoek om een nieuw onderzoek, gecontroleerd aan de hand van openbare
informatie zoals bedrijfsprofielen op internet, bedroeg de totale
productiecapaciteit in Maleisië in het TNO circa 100 000-300 000 ton.
De voor uitvoer beschikbare overcapaciteit nam in de beoordelingsperiode
voortdurend af en bedroeg in het TNO ongeveer 52-55 % van de totale
capaciteit van het land en 3-4 % van het totale EU-verbruik. Volgens
dezelfde bronnen zal de productiecapaciteit op dit niveau blijven tot ten
minste 2014 terwijl de binnenlandse vraag naar verwachting stijgt. Derhalve zal
het aandeel van de productiecapaciteit dat beschikbaar is voor uitvoer naar
verwachting afnemen en 2-3 % van het totale verbruik in de Unie
vertegenwoordigen in het TNO. Daarom wordt niet verwacht dat de omvang van de
invoer uit Maleisië aanmerkelijk zal stijgen als de maatregelen worden
ingetrokken.
6.3.4.     Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping
(85)     Gelet op het bovenstaande, met
name de bevindingen betreffende de verwachte capaciteitsontwikkeling, werd geconcludeerd
dat het niet waarschijnlijk is dat de Maleisische producenten-exporteurs op
korte tot middellange termijn opnieuw tegen dumpingprijzen schadelijke
hoeveelheden zullen uitvoeren naar de Unie als de maatregelen worden
ingetrokken. 
7.           Taiwan
7.1.        Inleidende
opmerkingen
(86)     Geen
van de vier Taiwanese producenten-exporteurs werkte mee aan het onderzoek en
daarom is de analyse van de waarschijnlijkheid van voortgezette dumping
gebaseerd op de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.

(87)     In het TNO bedroeg de omvang
van de invoer in de Unie uit Taiwan 12 000 ton, d.w.z. 9,7 % van de
totale invoer uit de bij het huidige onderzoek betrokken landen en circa 0,4 %
van het marktaandeel in de Unie.
7.2.        Invoer met dumping in het TNO
(88)     Gezien het gebrek aan
medewerking wordt op basis van de elementen in het verzoek om een nieuw
onderzoek geconcludeerd dat de invoer uit Taiwan plaatsvond tegen
dumpingprijzen met een dumpingmarge van 12 %. 
(89)     Na de mededeling voerden
enkele partijen aan dat de Commissie voor de berekening van de dumpingmarge
gebruik had moeten maken van de binnenlandse verkoopprijs en de exportprijs van
een Taiwanese petproducent die de aanvrager was van een nieuw onderzoek voor
een nieuwe exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening[18] voor het onderzoektijdvak die
overlapte met het tijdvak van het nieuwe onderzoek van onderhavige procedure.
Er zij echter op gewezen dat de petproducent in kwestie niet heeft meegewerkt
aan dit onderzoek bij het vervallen van maatregelen. De informatie die in het
kader van een onderzoek wordt verstrekt, kan alleen worden gebruikt voor het
doel waarvoor zij werd opgevraagd. Derhalve kan de informatie verkregen in de
genoemde nieuw onderzoek voor een nieuwe exporteur niet worden gebruikt in het
kader van het lopende nieuwe onderzoek bij het vervallen van maatregelen. Deze
producent is bovendien de kleinste petproducent in Taiwan en zijn uitvoer naar
de Unie vertegenwoordigde in het TNO slechts een zeer gering deel van het
geheel aan Taiwanese uitvoer. Het verzoek werd daarom afgewezen. Er werd
aangevoerd dat over het geheel genomen er tijdens het TNO geen sprake was van
dumping van invoer uit Taiwan. Er wordt evenwel aan herinnerd dat geen van de
Taiwanese producenten/exporteurs hebben meegewerkt en dat het derhalve niet
mogelijk was dumping vast te stellen op basis van de gegevens die waren
ingediend door deze producenten/exporteurs. Het argument dat er geen sprake was
van dumping werd dus niet met enig bewijs onderbouwd en werd afgewezen. 
7.3.        Ontwikkeling
van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken
(90)     In
aansluiting op de vaststelling van het bestaan van dumping in het TNO werd ook
nagegaan of het waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou
plaatsvinden indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.
(91)     In dit verband werden de
volgende elementen onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping
uit Taiwan, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en andere derde
markten, en de productiecapaciteit en de voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit van de Taiwanese producenten.
7.3.1.     Omvang en prijzen van de invoer
met dumping uit Taiwan
(92)     De invoer uit Taiwan in de
Unie steeg in de beoordelingsperiode van circa 10 000 ton tot 12 000
ton, na een daling in 2009 en 2010. Ondanks de algehele toename van de invoer
uit Taiwan bleef het marktaandeel amper boven 0 % en bereikte het in het
TNO een omvang van 0,4 % van het totale verbruik in de Unie. 
(93)     In de gehele
beoordelingsperiode schommelden de invoerprijzen en vertoonden ze dezelfde
tendensen als de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van
de Unie. Al met al stegen de invoerprijzen van 2008 tot het einde van het TNO
met 27 %. Er is geen onderbieding vastgesteld in het TNO. 
7.3.2.     Aantrekkelijkheid
van de markt van de Unie en van andere derde markten
(94)     Statistieken van het Taiwanese
Bureau voor buitenlandse handel wijzen uit dat de verkoop aan derde landen
omvangrijk was en in het TNO neerkwam op 60 % van de totale
productiecapaciteit van het land.
(95)     Een
vergelijking van de gemiddelde uitvoerprijs, beschikbaar uit dezelfde bron, met
de normale waarde zoals opgenomen in het verzoek om een nieuw onderzoek wees
uit dat de prijzen van uitvoer naar derde landen over het algemeen lager waren
dan de binnenlandse prijzen. Dit prijsverschil liep op tot circa 12 % van
de uitvoerprijs. 
(96)     Statistieken van het Taiwanese
Bureau voor buitenlandse handel lieten zien dat de gemiddelde prijs van uitvoer
naar derde landen lager was dan de prijs van de bedrijfstak van de Unie in de
Unie. Dit prijsverschil bedroeg circa 7 % van de uitvoerprijs. In het TNO
bleek de gemiddelde prijs van uitvoer naar de Unie ook hoger te zijn dan de
gemiddelde prijs van uitvoer naar andere derde landen. Het verschil liep op tot
5,5 % van de prijs van uitvoer naar andere derde landen. Er zijn dus goede
economische redenen voor uitvoer naar de Unie, waar het heersende prijsniveau
van de bedrijfstak van de Unie hoger is. Dit wijst erop dat Taiwanese
exporteurs waarschijnlijk grote hoeveelheden pet tegen dumpingprijzen naar de
Unie zouden uitvoeren als de maatregelen werden ingetrokken, mede in verband
met de grote beschikbare overcapaciteit (zie de overwegingen (97) en (98)), in
hoeveelheden die waarschijnlijk schade zou veroorzaken bij de Unie. 
(97)     Na de
mededeling betwistte een belanghebbende partij de wijze waarop de Commissie de
statistieken van de Taiwanese Bureau of Foreign Trade heeft gebruikt, waarbij
werd gesteld dat de productcode niet zou overeenkomen met het betrokken
product. Het is waar dat Taiwan en de Unie viscositeit op verschillende
manieren meten: in Taiwan gebruikt men de "intrinsieke viscositeit"
en de Unie gebruikt een "viscositeitsnummer". Als men echter het
rekenkundig verband tussen beide meetschalen toepast, kan worden geconcludeerd
dat de Taiwanese productcode overeenkomt met het betrokken product. Dit
argument werd derhalve afgewezen.
7.3.3.     Productiecapaciteit
en overcapaciteit dat beschikbaar is voor uitvoer 
(98)     Bij gebrek
aan medewerking uit Taiwan is de ontwikkeling van de capaciteit en de
binnenlandse vraag vastgesteld op basis van gegevens in het verzoek om een
nieuw onderzoek, die zijn gecontroleerd aan de hand van openbare informatie,
zoals bedrijfsprofielen op websites. 
(99)     De totale productiecapaciteit in Taiwan bedroeg in het TNO
circa 1 000 000-1 200 000 ton. De voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit bleef gedurende de eerste drie jaar van de beoordelingsperiode
stabiel en steeg in het TNO, toen zij neerkwam op circa 80 % van de totale
capaciteit van het land in het TNO en 28-33 % van het totale verbruik van
de Unie in het TNO. Volgens dezelfde bronnen zal de productiecapaciteit
aanzienlijk stijgen tot ten minste 2014 terwijl de binnenlandse vraag naar verwachting
slechts licht toeneemt. Derhalve zal het aandeel van de productiecapaciteit dat
beschikbaar is voor uitvoer naar verwachting toenemen tot 1 200 000-1 300 000
ton en 42-47 % van het totale verbruik in de Unie vertegenwoordigen in het
TNO. 
(100)   Dit
toont aan dat Taiwanese producenten-exporteurs van het betrokken product in
hoge mate afhankelijk zijn van uitvoer en dat het waarschijnlijk is dat de
uitvoer naar de Unie zullen toenemen als de maatregelen worden ingetrokken. Het
prijsniveau van de bedrijfstak van de Unie ligt boven de prijs van de Taiwanese
uitvoer naar derde landen, waardoor de Unie een aantrekkelijker markt is dan de
markt van andere derde landen. Anderzijds kan niet worden uitgesloten dat
sommige exporteurs wellicht hun prijzen voor uitvoer naar de Unie verlagen om
marktaandeel te winnen. Bovendien zijn er handelsbeschermingsmaatregelen tegen
invoer uit Taiwan van kracht in Turkije en Zuid-Afrika. Dit beperkt de vrije
toegang tot potentiële andere markten voor Taiwanese uitvoer.
(101)   Sommige belanghebbenden voerden
aan dat er in Taiwan geen niet-benutte capaciteit bestaat die een materiële
toename van de uitvoer naar de Unie mogelijk zou maken. Daarbij werd bovendien
gesteld dat de belangrijkste uitvoermarkten voor de Taiwanese petproductie de
regio Azië-Stille Oceaan en de Amerika's zijn. De cif-prijzen voor de invoer
van pet uit Taiwan zijn hoger dan die van alle andere belangrijke bronnen van
invoer in de Unie en bovendien zijn de geldende maatregelen voor de invoer van
pet van oorsprong uit Taiwan zeer beperkt, waardoor intrekking ervan niet tot
een aanmerkelijk prijsverschil zou leiden. 
(102)   Opgemerkt
moet worden dat geen van de Taiwanese producenten-exporteurs heeft meegewerkt
aan het huidige onderzoek. Bovendien wijzen de bevindingen die zijn beschreven
in de overwegingen (97) tot en met (98) in de tegengestelde richting. Op grond
daarvan moeten de door de partijen in kwestie aangevoerde argumenten worden
afgewezen. 
(103)   Na de
mededeling hebben deze partijen nogmaals gewezen op het belang van regio’s als
Azië/het Stille-Oceaangebied en Zuid-Amerika als uitvoermarkten en beweerden
zij dat deze markten een aanzienlijk deel van de verwachte Taiwanese stijging
van de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit zou aantrekken. Ter onderbouwing
van hun argumenten hebben de partijen de relatieve waarden van de
productiecapaciteit en de binnenlandse vraag in 2012 en 2020 voor beide regio’s
overlegd. Er zij op gewezen dat de situatie in 2020 niet relevant is voor het
onderhavige nieuwe onderzoek bij het vervallen van een maatregel en dat het
gebruiken van 2012 als vergelijkingsmateriaal neerkomt op het buiten
beschouwing laten van de belangrijke capaciteitsuitbreidingen tijdens het TNO
tot en met 2012. Het verzoek werd daarom afgewezen.
(104)   Verder stelden sommige partijen
dat bij de beoordeling van de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit die zich
in Taiwan ontwikkelt rekening moet worden gehouden met de stijgende vraag op
andere derde markten. Zij beweren daarom dat de voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit niet naar behoren was beoordeeld. Zoals reeds vermeld in
overweging (58) heeft het onderzoek niet geconcludeerd dat alle voor uitvoer
beschikbare capaciteit naar de Unie zal gaan. Er werd op generlei wijze
verondersteld dat de gehele voor uitvoer beschikbare overcapaciteit naar de
Unie zou stromen. Op basis van de beschikbare gegevens en gezien de
aantrekkelijkheid van de markt van de Unie wat betreft prijs en omvang en de
grote hoeveelheden voor uitvoer beschikbare reservecapaciteit is het redelijk
te veronderstellen dat de hoeveelheden die waarschijnlijk naar de markt van de
Unie zullen worden geleid zo groot zullen zijn dat zij naar verwachting schade
zullen veroorzaken. Daarnaast wordt eraan herinnerd dat geen van de Taiwanese
petproducenten aan het onderzoek hebben meegewerkt en dat men niet beschikt
over precieze gegevens over de werkelijke productie en capaciteit, noch over de
binnenlandse verkoop of de uitvoer. De conclusies met betrekking tot de
voortzetting van de dumping moesten daarom worden gebaseerd op de beschikbare
gegevens, zoals beschreven in overweging (84). In dit verband wordt met het oog
op de aanzienlijke hoeveelheden voor uitvoer beschikbare productie en gezien de
analyse van de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen alsook het
prijspeil in de Unie in de overwegingen (93) tot en met (95) is het redelijk te
veronderstellen dat de uitvoer uit Taiwan naar de Unie zal worden verlegd tegen
dumpingprijzen en in hoeveelheden die schade zouden kunnen veroorzaken als de maatregelen
worden ingetrokken. Het verzoek werd daarom afgewezen.
(105)   Een andere partij argumenteerde
dat de ad-valoremrecht dat van toepassing is op Taiwan tijdens het TNO zeer
laag is en daarom kan niet worden geconcludeerd dat de invoer uit Taiwan gedumpt
zal worden als de maatregelen worden ingetrokken. De momenteel van kracht
zijnde dumpingmarge is een minimumprijs op basis van een ad‑valoremrecht
van 12,4 %. Het feit dat de prijzen hoger lagen tijdens het TNO en dat
daarom de hypothetische ad‑valoremrecht lager zouden zijn geweest, is
niet relevant omdat daarbij geen rekening wordt gehouden met de vermoedelijke
prijsontwikkeling na het TNO als de maatregelen worden ingetrokken, zoals
hierboven aangetoond in de overwegingen (94) en (98). Dit argument werd
derhalve verworpen.
7.3.4.     Conclusie
betreffende de waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping
(106)   Gezien de grote en toenemende
capaciteit, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de geldende
maatregelen in andere derde landen wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk
is dat de uitvoer uit Taiwan tegen dumpingprijzen en in hoeveelheden die
waarschijnlijk schade zouden veroorzaken, zou worden verlegd naar de Unie als
de maatregelen worden ingetrokken. 
(107)   Na de mededeling voerde één
partij aan dat de vermeende lage niveaus aan dumpingrecht tijdens het TNO in
aanmerking had moeten worden genomen bij de analyse van de waarschijnlijkheid
van de voortzetting en/of herhaling van de dumping. Er zij echter op gewezen
dat geen van de producenten/exporteurs in Taiwan hebben meegewerkt en dat
daarom het argument dat de dumpingmarges gedurende het TNO laag was niet is
onderbouwd; het argument wordt daarom afgewezen. Er wordt aan herinnerd dat de
dumpingmarges volgens de beschikbare gegevens tijdens het TNO 12 %
bedroegen. Zoals hierboven vermeld in overweging (104) wijst de analyse van de
waarschijnlijke prijsontwikkeling van de Taiwanese uitvoer als de maatregelen
komen te vervallen, erop dat voortzetting van dumping waarschijnlijk is. Het verzoek
werd daarom afgewezen.
8.           Thailand
8.1.        Inleidende opmerkingen
(108)   Er werd
medewerking verleend door slechts één producent-exporteur, die in het TNO
echter geen pet naar de Unie heeft uitgevoerd. De medewerkende producent was
goed voor circa 25 % van de totale productiecapaciteit van Thailand in het
TNO. Er zijn nog drie andere producenten in Thailand, die geen medewerking
verleenden. Daarom werden de bevindingen ook gebaseerd op de beschikbare
gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(109)   In het TNO bedroeg de totale
uitvoer naar de Unie 727 ton, d.w.z. 0,6 % van de totale invoer uit de bij
het huidige onderzoek betrokken landen en amper meer dan 0 % van het
marktaandeel in de Unie.
8.2.        Invoer met dumping in het TNO
(110)   Volgens het verzoek om een
nieuw onderzoek vond de invoer in de Unie plaats tegen dumpingprijzen met een
dumpingmarge van 14,1 %. 
(111)   Omdat de medewerkende
onderneming niet naar de Unie heeft uitgevoerd in het TNO, kon voor die
onderneming geen dumpingmarge worden berekend. Wel werd een normale waarde
berekend op basis van de binnenlandse verkoop van de producent; een
vergelijking van deze normale waarde met de door Eurostat gemelde prijs van de
invoer uit Thailand in de Unie levert een uitkomst op die overeenstemt met de
in overweging (108) genoemde dumpingmarge.
8.3.        Ontwikkeling van de invoer
indien de maatregelen worden ingetrokken
(112)   In aansluiting op de
vaststelling van het bestaan van dumping in het TNO werd ook nagegaan of het
waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de
maatregelen zouden worden ingetrokken.
(113)   In dit verband werden de
volgende elementen onderzocht: de omvang en prijzen van de invoer met dumping
uit Thailand, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en andere derde
markten, en de productiecapaciteit en de voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit van de Thaise producenten.
8.3.1.     Omvang en prijzen van de invoer
met dumping uit Thailand
(114)   De invoer in de Unie uit
Thailand bleef verwaarloosbaar gedurende de hele beoordelingsperiode; in 2009
en 2010 vond helemaal geen invoer plaats. De invoer steeg van circa 500 ton in 2008
tot circa 700 ton in het TNO, d.w.z. amper meer dan 0 % van het totale
verbruik in de Unie in het TNO.
(115)   In de beoordelingsperiode
stegen de invoerprijzen van circa 980 EUR per ton in 2008 tot circa 1 300 EUR per ton in het TNO, d.w.z. met 32 %.
Er is geen onderbieding vastgesteld in het TNO.
8.3.2.     Aantrekkelijkheid van de markt
van de Unie en van andere derde markten
(116)   In het TNO bleek de gemiddelde
binnenlandse prijs van de enige medewerkende producent-exporteur lager te zijn
dan de gemiddelde prijs die door de bedrijfstak van de Unie in de Unie werd
berekend. Het prijsverschil bedroeg 9 %. 
(117)   De medewerkende producent-exporteur
bleek naar andere derde landen uit te voeren. Zijn gemiddelde uitvoerprijs af
fabriek was op deze markten lager dan de normale waarde. Het prijsverschil
bedroeg circa 10,8 % van de gemiddelde uitvoerprijs. 
(118)   De uitvoer van de medewerkende
producent-exporteur naar andere derde landen vond plaats tegen prijzen die
onder het prijsniveau van de bedrijfstak van de Unie in de Unie lagen. Het
prijsverschil bedroeg 6,6 % van de prijs van de uitvoer naar de derde
landen. 
8.3.3.     Productiecapaciteit
en overcapaciteit dat beschikbaar is voor uitvoer 
(119)   De
productiecapaciteit in Thailand werd vastgesteld op basis van de gegevens in
het verzoek om een nieuw onderzoek, openbare informatie zoals bedrijfsprofielen
op internet en de antwoorden op de vragenlijst van de medewerkende onderneming.

(120)   De productiecapaciteit in
Thailand is in de beoordelingsperiode aanzienlijk toegenomen en kwam in het TNO
neer op drie keer het binnenlandse verbruik. De totale productiecapaciteit in
Thailand bedroeg in het TNO 700 000-900 000 ton. De voor uitvoer
beschikbare overcapaciteit nam in de beoordelingsperiode voortdurend af en
bedroeg in het TNO 70-75 % van de totale capaciteit van het land, d.w.z. 17-22 %
van het totale EU-verbruik. Dit toont aan dat Thailand een uitvoerland is en
dat Thaise producenten van het betrokken product in hoge mate afhankelijk zijn
van verkoop uit uitvoer. Uit het onderzoek blijkt dat de capaciteit verder zal
toenemen tot wel 800 000-1 000 000 ton in 2014. Tegelijkertijd
zal de binnenlandse vraag volgens dezelfde bronnen niet in hetzelfde ritme
stijgen en op een betrekkelijk laag niveau blijven. Als gevolg hiervan zal de
overcapaciteit ten opzichte van de binnenlandse vraag in de nabije toekomst
naar verwachting aanzienlijk stijgen tot circa 700 000-800 000 ton,
d.w.z. 25-30 % van het totale verbruik in de Unie tijdens het TNO. Er zijn
bovendien handelsbeschermingsmaatregelen tegen invoer uit Thailand van kracht
in Turkije en Zuid-Afrika, waardoor de vrije toegang tot potentiële uitvoermarkten
in andere derde landen wordt beperkt. Gezien de aanzienlijke hoeveelheden van
voor uitvoer beschikbare productie en de analyse van de prijzen bij uitvoer
naar andere derde landen alsook het prijspeil in de Unie in de overwegingen (114)
tot en met (116) is het redelijk te veronderstellen dat de uitvoer uit Thailand
naar de Unie zal worden verlegd tegen dumpingprijzen en in hoeveelheden die
schade zouden kunnen veroorzaken als de maatregelen worden ingetrokken.
(121)   Na mededeling van de
bevindingen voerde de Thaise ministerie van Buitenlandse Handel aan dat de
vergelijking van de productiecapaciteit en de binnenlandse vraag op het niveau
van de ASEAN-regio had moeten worden beoordeeld. Er zij op gewezen dat de
Thaise regering haar bewering niet heeft onderbouwd, en dat er dus geen
aanleiding is om de op basis van de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit in
Thailand getrokken conclusies te wijzigen.
8.3.4.     Conclusie betreffende de
waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping
(122)   Gezien de grote en toenemende
capaciteit, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de geldende
maatregelen in andere derde landen wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk
is dat de uitvoer uit Thailand tegen dumpingprijzen en in hoeveelheden die
waarschijnlijk schade zouden veroorzaken, zou worden verlegd naar de Unie als
de maatregelen worden ingetrokken. 
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE
UNIE
9.           Productie in de Unie en
bedrijfstak van de Unie
(123)   Het soortgelijke product wordt
vervaardigd door 13 bekende producenten in de Unie. Zij vormen de bedrijfstak
van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening en worden
hierna "de bedrijfstak van de Unie" genoemd.
(124)   Twaalf bekende producenten in
de Unie, in onderhavig geval vertegenwoordigd door de klager, verleenden
medewerking en steun aan het onderzoek. Eén andere bekende producent in de Unie
werkte niet mee aan het huidige onderzoek. 
(125)   Om de
totale productie in de Unie in het TNO vast te stellen, werd gebruik gemaakt
van alle beschikbare informatie over de bedrijfstak van de Unie, waaronder
antwoorden op vragenlijsten, Eurostat en het verzoek om een nieuw onderzoek.
(126)   De markt van de Unie voor pet
wordt gekenmerkt door een relatief groot aantal producenten, die in de regel
deel uitmaken van grotere groepen van ondernemingen met hoofdvestigingen buiten
de Unie. Tussen 2000 en 2012 heeft de petindustrie in de Unie verschillende
overgangsfasen beleefd. De markt bevindt zich door een aantal recente overnames
en bedrijfsbeëindigingen in een consolideringfase. Nieuwe producten zoals
hergebruikt pet en biopet worden nog steeds ontwikkeld, samen met een
betrekkelijk recent voortvloeisel uit recyclingindustrie.
(127)   Na de mededeling voerde een
aantal partijen aan dat de beschrijving van de bedrijfstak in de Unie onjuist
was aangezien vijf producenten in werkelijkheid behoorden tot een grote
transnationale groep, en drie producenten banden hadden met petverpakkingsbedrijven.
Geen van deze feiten weerleggen de in overweging (124) geleverde beschrijving,
waarin expliciet staat dat de producenten van de Unie vaak behoren tot grotere
groepen, zoals meegedeeld. Het effect van deze concentratie wordt in overweging
(209) toegelicht. De effectbeoordeling van een markt voor intern gebruik wordt
in overwegingen (203) tot en met (205) geanalyseerd. 
(128)   Zoals in het voorgaande is
aangegeven, is gezien het relatief grote aantal medewerkende producenten in de
Unie een steekproef van vier van deze producenten samengesteld, die in het TNO
goed zijn voor meer dan 50 % van de vervaardiging en verkoop van de totale
productie van het soortgelijke product in de Unie. 
E. SITUATIE OP DE MARKT VAN DE UNIE
1.           Verbruik in de Unie
(129)   Het verbruik in de Unie werd
vastgesteld aan de hand van de omvang van de verkopen van de bedrijfstak van de
Unie op de markt van de Unie, de Eurostat-gegevens over de omvang van de invoer
en, wat de niet medewerkende producenten in de Unie betreft, aan de hand van op
het verzoek om een nieuw onderzoek gebaseerde schattingen.
(130)   Na een aanvankelijke stijging
in 2009 en 2010 vertoonde het verbruik in het TNO een geringe daling van 2 %
ten opzichte van 2008, met een totaal van 2,802 miljoen ton in het TNO.
 Tabel 1 
 Verbruik   
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Hoeveelheid (ton) ||   ||   ||   ||   
 Verbruik || 2 868 775 || 2 934 283 || 2 919 404 || 2 802 066 
 Index || 100 || 102 || 102 || 98 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, Eurostat en verzoek om een nieuw onderzoek ||   
2.           Invoer uit de betrokken
landen 
2.1.        Cumulering
(131)   In het
onderzoek bij het vervallen van de maatregelen in 2007 is de invoer van pet van
oorsprong uit India, Taiwan, Thailand, Maleisië en Indonesië cumulatief
beoordeeld overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening. Er is
onderzocht of een cumulatieve beoordeling ook voor het huidige onderzoek
aangewezen was. 
(132)   In dit verband bleek dat de
vastgestelde dumpingmarges voor invoer uit India, Taiwan, Thailand, Indonesië
en Maleisië boven het niveau lagen dat als verwaarloosbaar wordt beschouwd. De
omvang van de invoer in de Unie kwam alleen voor India boven een
verwaarloosbaar niveau uit. In het geval van Taiwan, Thailand, Indonesië en
Maleisië was de omvang van de invoer onder het niveau dat als verwaarloosbaar
wordt beschouwd. Daar werd voor elk land een toekomstgerichte analyse verricht
van de waarschijnlijke omvang van de uitvoer na intrekking van de maatregelen.
Hieruit bleek dat de invoer uit Taiwan en Thailand, in tegenstelling tot die
uit Indonesië en Maleisië, bij intrekking van de maatregelen waarschijnlijk zou
toenemen tot niveaus die hoger zouden liggen dan die in het TNO, en zeker boven
de niveaus die als verwaarloosbaar worden beschouwd (zie overwegingen (102) en
(118)). In het geval van Indonesië en Maleisië bleek de invoer in de Unie in de
beoordelingsperiode verwaarloosbaar en de verwachte voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit zeer laag te zijn. Het is bijgevolg niet erg waarschijnlijk dat
deze situatie op korte termijn zal veranderen. 
(133)   Aangezien de omvang van de
invoer met dumping uit Indonesië en Maleisië tijdens het TNO verwaarloosbaar
was en het zoals beschreven in overweging (130) niet waarschijnlijk is dat deze
zal toenemen, werd geoordeeld dat voor de invoer uit Maleisië en Indonesië niet
is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. 
(134)   Ten aanzien van de invoer uit
India, Taiwan en Thailand moet worden opgemerkt dat pet wordt vervaardigd van
grondstoffen en ongeacht zijn oorsprong gelijksoortige chemische en technische
kenmerken heeft. In dat licht wordt geoordeeld dat het ingevoerde pet
uitwisselbaar was met de in de Unie vervaardigde soorten pet. Bovendien werden
ze in dezelfde periode in de Unie in de handel gebracht. Daarom wordt
geoordeeld dat het ingevoerde pet van oorsprong uit India, Taiwan en Thailand
concurreerde met in de Unie geproduceerd pet. 
(135)   Op basis van het bovenstaande
wordt geconcludeerd dat met betrekking tot India, Taiwan en Thailand is voldaan
aan de criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. De invoer uit
deze drie twee landen is daarom cumulatief beoordeeld. Omdat met betrekking tot
Maleisië en Indonesië niet is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, van
de basisverordening, is de invoer uit deze twee landen afzonderlijk beoordeeld.

(136)   Na de bekendmaking maakte een
partij bezwaar tegen de cumulering van de invoer uit Thailand met de invoer uit
India en Taiwan, hoewel de invoer uit Maleisië en Indonesië apart werden
beoordeeld. Aangevoerd werd dat Thailand in dezelfde positie bevindt als
Maleisië en Indonesië en dus op soortgelijke wijze had moeten worden behandeld.
Er zij aan herinnerd dat er gezien de bestaande voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit in Thailand (zie overweging 118) aan de criteria van artikel 3,
lid 4, van de basisverordening was voldaan. Het was niet mogelijk geweest Thailand
en Maleisië en Indonesië op dezelfde wijze te behandelen aangezien de voor
uitvoer beschikbare reservecapaciteit van de laatste twee landen niet
vergelijkbaar was met die van Thailand. Derhalve wordt het argument van de
partij afgewezen. 
3.           Invoer uit India, Taiwan en
Thailand
3.1.        Omvang, marktaandeel en
prijzen van de invoer
(137)   De invoer uit India, Taiwan en
Thailand ging door en verdubbelde bijna in de beoordelingsperiode, ondanks de
geldende maatregelen. Dit is voornamelijk te danken aan de toename van de
invoer uit India, die steeg van 46 313 ton in 2008 tot 96 678 ton in
het TNO op een totaal van 109 633 ton voor de drie betrokken landen. 
(138)   Het marktaandeel van de invoer
uit India, Taiwan en Thailand steeg dienovereenkomstig van 2 % in 2008 tot
3,9 % in het TNO. De invoer uit India bereikte een marktaandeel van 3,5 %
in het TNO, aanzienlijk meer dan het marktaandeel dat bij het vorige onderzoek
bij het vervallen van de maatregelen werd vastgesteld (0,3 %).
(139)   De gemiddelde prijs bedroeg in
het TNO 1 290 EUR per ton. Deze is het gevolg van een prijsstijging van 23 %
in de beoordelingsperiode, die werd na een aanvankelijke prijsdaling van 20 %
in 2009. 
 Tabel 2 
 Invoer uit India, Taiwan en Thailand   
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit India, Taiwan and Thailand (ton) || 57 178 || 54 173 || 90 154 || 109 633 
 Index (2008 = 100) || 100 || 95 || 158 || 192 
 Marktaandeel van de invoer uit India, Taiwan and Thailand || 2,0 % || 1,8 % || 3,1 % || 3,9 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 93 || 155 || 196 
 Prijs van de invoer (euro/ton) || 1 049 || 838 || 1 031 || 1 290 
 Index (2008 = 100) || 100 || 80 || 98 || 123 
 Bron: Eurostat 
3.2.        Prijsonderbieding
(140)   Gezien het gebrek aan
medewerking van de Taiwanese producenten-exporteurs, moest prijsonderbieding
ten aanzien van de invoer uit Taiwan worden vastgesteld op basis van
invoerstatistieken (Eurostat). Aangezien de medewerkende Thaise exporteur in
het TNO geen uitvoer naar de Unie verrichtte, moest ook de prijsonderbieding
ten aanzien van de invoer uit Thailand worden vastgesteld op basis van
invoerstatistieken (Eurostat). Voor India werd de berekening gebaseerd op ter
plaatste verzamelde en gecontroleerde gegevens. De relevante verkoopprijzen van
de bedrijfstak van de Unie waren de prijzen aan onafhankelijke afnemers, indien
nodig gecorrigeerd tot het niveau van de prijzen af fabriek. In het TNO werd
geen onderbieding geconstateerd voor de betrokken landen. 
4.           Invoer uit Maleisië en
Indonesië 
4.1.        Omvang, marktaandeel en
prijzen van de invoer
(141)   De omvang van de invoer uit
Maleisië verdubbelde in de beoordelingsperiode ondanks een daling van 70 %
tot 2010. De invoer uit Indonesië bleef verwaarloosbaar. De omvang van de
invoer bleef voor beide landen onder het niveau dat als verwaarloosbaar wordt
beschouwd.
(142)   Het marktaandeel van Maleisië
steeg dienovereenkomstig van 0,3 % tot 0,6 %. Het marktaandeel bleef
amper meer dan 0 % in de beoordelingsperiode.
(143)   De gemiddelde prijs per eenheid
bedroeg voor Maleisië 1 299 EUR per ton in het TNO. Deze gemiddelde prijs
is het gevolg van een prijsstijging van 25 % in de beoordelingsperiode,
die werd verwezenlijkt in de laatste twee jaar van de beoordelingsperiode na
een aanvankelijke prijsdaling van 28 % in 2008 en 2009. De gemiddelde
prijs per eenheid bedroeg voor Indonesië 1 304 EUR per ton in het TNO.
Deze gemiddelde prijs is het gevolg van een prijsstijging van 34 % tussen 2009
en het TNO. Indonesië voerde in 2008 niets uit naar de Unie. 
 Tabel 3 || 
 Invoer uit Maleisië || 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO || 
 Omvang van de invoer (ton) || 8 213 || 2 028 || 308 || 16 628 || 
 Index (2008 = 100) || 100 || 25 || 4 || 202 || 
 Prijs van de invoer (euro/ton) || 1 038 || 751 || 942 || 1 299 || 
 Index (2008 = 100) || 100 || 72 || 91 || 125 || 
 Marktaandeel van de invoer || 0,3 % || 0,1 % || 0,0 % || 0,6 % || 
 Bron: gegevens van Eurostat ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 Tabel 4 || 
 Invoer uit Indonesië || 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO || 
 Omvang van de invoer (ton) || - || 408 || 991 || 253 || 
 Index (2009 = 100) || - || 100 || 243 || 62 || 
 Prijs van de invoer (euro/ton) || - || 973 || 1 222 || 1 304 || 
 Index (2009 = 100) || - || 100 || 126 || 134 || 
 Marktaandeel van de invoer || - || 0,01 % || 0,03 % || 0,01 % || 
 Bron: gegevens van Eurostat ||   ||   ||   ||   || 
4.2.                  Prijsonderbieding
(144)   Gezien het gebrek aan
medewerking van de Indonesische producenten-exporteurs, moest prijsonderbieding
ten aanzien van de invoer uit Indonesië worden vastgesteld op basis van
invoerstatistieken (Eurostat). Aangezien de medewerkende Maleisische exporteurs
geen uitvoer naar de Unie verrichtten, moest ook de prijsonderbieding ten
aanzien van de invoer uit Maleisië worden vastgesteld op basis van
invoerstatistieken (Eurostat). De relevante verkoopprijzen van de bedrijfstak
van de Unie waren de prijzen aan onafhankelijke afnemers, indien nodig
gecorrigeerd tot het niveau van de prijzen af fabriek. In het TNO werd voor
geen van beide landen onderbieding geconstateerd. 
5.           Invoer uit derde landen
5.1.        Invoer uit China, Verenigde
Arabische Emiraten (VAE), Iran en Pakistan 
(145)   De invoer uit andere derde
landen waarvoor antidumpingmaatregelen golden, daalde in de beoordelingsperiode
met 69 % ondanks een stijging van 49 % in 2009. Alleen de invoer uit
China bleef stabiel. 
(146)   Het marktaandeel van de betrokken
landen daalde van 8,2 % in 2008 tot 2,6 % in het TNO, waaraan
voornamelijk de VAE (1,7 % in TNO) en China (0,6 % in TNO)
bijdroegen.
(147)   De gemiddelde prijs bedroeg in
het TNO 1 258 EUR per ton, 5,5 % onder de gemiddelde eenheidsprijs
van de bedrijfstak van de Unie. Deze gemiddelde prijs is het gevolg van een
prijsstijging van 24 % in de beoordelingsperiode, die werd verwezenlijkt
in het TNO na een aanvankelijke prijsdaling van 22 % in 2009.
 Tabel 5 
 Invoer uit China, VAE, Iran en Pakistan 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit China, VAE, Iran en Pakistan (ton) || 235 913 || 351 798 || 188 776 || 72 054 
 Index (2008 = 100) || 100 || 149 || 80 || 31 
 Marktaandeel van de invoer uit China, VAE, Iran en Pakistan || 8,2 % || 12,0 % || 6,5 % || 2,6 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 146 || 79 || 31 
 Prijs van de invoer (euro/ton) || 1 016 || 789 || 949 || 1 258 
 Index (2008 = 100) || 100 || 78 || 93 || 124 
 Bron: Eurostat ||   ||   ||   ||   
5.2.        Invoer
uit andere derde landen waartegen geen maatregelen zijn ingesteld 
(148)   De ingevoerde hoeveelheid uit
derde landen waartegen geen maatregelen zijn ingesteld, waaronder Oman,
Zuid-Korea, Rusland, Mexico en Saudi-Arabië, steeg met 59 % in de
beoordelingsperiode na een groei van 71 % in 2009. Tussen 2009 en het TNO
werd Oman de grootste exporteur naar de Unie. 
(149)   Het
marktaandeel van de betrokken landen steeg van 9,7 % in 2008 tot 15,8 %
in het TNO, voornamelijk dankzij de stijging van de invoer uit Oman met 4,3 %.
Het marktaandeel van Zuid-Korea bedroeg in het TNO 4 %, d.w.z. 5 %
onder het hoogste niveau dat dit land in 2009 bereikte. 
(150)   De gemiddelde prijs bedroeg 1 273
EUR per ton, 4,3 % onder de gemiddelde eenheidsprijs van de bedrijfstak
van de Unie. Deze gemiddelde prijs is het gevolg van een prijsstijging van 10 %
in de beoordelingsperiode, die werd verwezenlijkt in 2010 en het TNO na een
aanvankelijke prijsdaling van 24 % in 2009. De gemiddelde prijs van de
invoer uit Oman bedroeg in het TNO 1 310 EUR per ton, 1,5 % onder de
eenheidsprijs van de bedrijfstak van de Unie. De gemiddelde prijs van de invoer
uit Zuid-Korea bedroeg in het TNO 1 294 EUR per ton, 2,7 % onder de
eenheidsprijs van de bedrijfstak van de Unie. 
 Tabel 6 
 Invoer uit derde landen 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit andere derde landen (ton) || 279 188 || 478 570 || 469 753 || 442 692 
 Index (2008 = 100) || 100 || 171 || 168 || 159 
 Marktaandeel van de invoer uit andere derde landen || 9,7 % || 16,3 % || 16,1 % || 15,8 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 168 || 165 || 162 
 Prijs van de invoer (euro/ton) || 1 156 || 879 || 997 || 1 273 
 Index (2008 = 100) || 100 || 76 || 86 || 110 
 Voornaamste exporteurs (ton) 
 Oman || 0 || 52 632 || 95 646 || 120 286 
 Zuid-Korea || 177 341 || 254 451 || 183 801 || 114 346 
 Rusland || 546 || 546 || 3 || 50 427 
 Mexico || 2 650 || 1 879 || 29 039 || 29 409 
 Saudi-Arabië || 230 || 20 454 || 50 108 || 24 756 
 Andere || 98 422 || 148 609 || 111 156 || 103 468 
 Bron: Eurostat 
(151)   Na de
mededeling voerden sommige partijen aan dat de Commissie heeft verzuimd de
gevolgen van de invoer uit Zuid-Korea te beoordelen. Er wordt aan herinnerd dat
de maatregelen tegen Zuid-Korea in 2012 vervielen. Voor het vervallen van de
rechten was 99 % van de invoer uit dit land rechtenvrij. Daarom wordt de
invoer uit Zuid-Korea in de analyse samengenomen met de invoer uit andere
landen zonder maatregelen (overwegingen (202) en (212)). Het argument werd als
ongegrond afgewezen. 
6.           Economische situatie van de
bedrijfstak van de Unie
(152)   Overeenkomstig artikel 3, lid 5,
van de basisverordening zijn alle economische factoren en indicatoren
onderzocht die tijdens de beoordelingsperiode op de situatie van de bedrijfstak
van de Unie van invloed waren.
(153)   De indicatoren voor de
schadeanalyse zijn op de volgende twee niveaus vastgesteld: 
–              
de macro-economische indicatoren (productie,
productiecapaciteit, bezettingsgraad, omvang van de verkoop, marktaandeel,
groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarges en herstel
van de gevolgen van dumping in het verleden) voor de totale productie in de
Unie van alle producenten in de Unie werden vastgesteld aan de hand van
gegevens uit de bedrijfstak van de Unie, uit het verzoek tot een nieuw
onderzoek en uit openbare statistieken; 
–              
de micro-economische indicatoren (voorraden,
gemiddelde prijzen per eenheid, lonen, winstgevendheid, rendement van
investeringen, kasstroom, vermogen om kapitaal of investeringen aan te trekken)
werden beoordeeld op het niveau van de in de steekproef opgenomen producenten
in de Unie op basis van de door hen verstrekte gegevens. 
(154)   Eén in
de steekproef opgenomen producent in de Unie heeft in juni 2010 een van zijn
productiefaciliteiten afgestoten. Deze is overgenomen door een andere producent
in de Unie. Aangezien de analyse van de macro-economische indicatoren is
gebaseerd op gegevens van alle producenten in de Unie, had de overname geen
invloed op de uitwerking of de afzonderlijke indicatoren van de schadeanalyse. 
(155)   Voorafgaand aan de analyse moet
worden toegelicht dat bepaalde mondiale economische gebeurtenissen aan het eind
van 2010 en het begin van 2011 een uitwerking hadden op de marktsituatie in de
Unie, in het bijzonder op de prijzen en verkochte hoeveelheden van het
soortgelijke product. In deze periode daalde het katoenaanbod met als gevolg
een toegenomen vraag naar polyestervezel op de Aziatische markt. Pet en
polyestervezel zijn in de toelevering grotendeels afhankelijk van dezelfde
grondstof, te weten gezuiverd tereftalaatzuur (PTA). De toegenomen vraag naar
polyestervezel leidde tot een tekort aan PTA, waardoor de prijs van pet werd
opgestuwd. Omdat de producenten van pet in het Midden-Oosten ook afhankelijk
zijn van PTA uit Azië, veroorzaakte dit een plotselinge daling van de invoer
van pet in de Unie. Tegelijkertijd verklaarden de voornaamste aanbieders van
PTA in de Unie dat er sprake was van overmacht die leidde tot aanvullende
beperkingen van de binnenlandse petproductie.
7.           Opmerkingen van de partijen
(156)   Sommige partijen betwistten de
geldigheid van de schadeanalyse omdat deze zou zijn gebaseerd op onvolledige
informatie, die bovendien de rechten van de verdediging van belanghebbenden zou
beïnvloeden. Met name de volgende argumenten werden aangevoerd.
(157)   Sommige partijen stelden dat de
van producenten in de Unie verzamelde informatie niet voldeed aan de
aanwijzingen voor het invullen van de vragenlijst, waarin werd verzocht
gegevens van verschillende ondernemingen niet bij elkaar op te tellen.
Aangevoerd werd dat de verzamelde informatie onjuist en onvolledig was,
aangezien de gemelde gegevens bij elkaar waren opgeteld per entiteit in de
steekproef. Daarbij zij opgemerkt dat de informatie op de juiste wijze werd
verzameld en ter plaatse werd gecontroleerd. De verzamelde informatie bleek een
voldoende nauwkeurig beeld te verschaffen van de bedrijfstak van de Unie en
daarom moest voornoemd argument worden afgewezen. Na de mededeling hebben de
partijen hun argumenten herhaald. Er werden geen nieuwe argumenten of bewijzen
aangevoerd. Dezelfde partijen herhaalden hun argument dat de gegevens die waren
verstrekt door een van de bedrijven uit de steekproef onvolledig waren,
aangezien zij niet betrekking hadden op de gehele groep maar op een bepaalde
entiteit binnen de groep. Deze opmerking is tijdens de bemonsteringsfase
beantwoord, zoals uiteengezet in overweging (20).
(158)   Dezelfde partijen stelden dat
de Commissie trachtte de vermeende onvolkomenheden van de verzamelde informatie
te herstellen door aanvullende vragenlijsten toe te zenden. In dit verband moet
worden verklaard dat de Commissie inderdaad aanvullende vragenlijsten heeft
verzonden, maar dat zij deze alleen heeft gericht aan de niet in de steekproef
opgenomen producenten in de Unie om informatie te verzamelen over macro-economische
indicatoren die relevant waren voor de schadeanalyse, m.a.w. om de door de in
de steekproef opgenomen producenten in de Unie verstrekte informatie aan te
vullen. Na de mededeling hebben sommige partijen de bewering herhaald zonder
nieuwe argumenten of nieuw bewijs aan te dragen. Derhalve werd het argument van
de partijen afgewezen. 
(159)   Daarnaast betoogden dezelfde
partijen dat de door de in de steekproef opgenomen producenten verstrekte
informatie ook in strijd was met de verplichtingen uit hoofde van artikel 19
van de basisverordening omdat informatie van niet-vertrouwelijke aard was
verstrekt als vertrouwelijke informatie en derhalve uitgesloten van het
openbare dossier. In dit verband moet worden opgemerkt dat de informatie
overeenkomstig de wens van de indienende partij was geclassificeerd als beperkt
toegankelijk. Op verzoek van belanghebbenden is de vertrouwelijkheidsstatus van
de ingediende informatie heroverwogen; indien van toepassing werd de informatie
geherclassificeerd als toegankelijk voor inspectie door belanghebbenden na
raadpleging en goedkeuring van de betrokken ondernemingen. Daarom moest ook dit
argument worden afgewezen.
(160)   Sommige partijen betoogden dat
de gebruikte methodologie voor schadevaststelling in strijd was met artikel 11,
lid 9, van de basisverordening omdat de schadevaststelling bij het
oorspronkelijke in 1999 afgesloten onderzoek gebaseerd was op een cumulatieve
beoordeling van de invoer uit zes landen, terwijl de huidige beoordeling niet
de invoer uit Zuid-Korea omvat, dat de grootste leverancier van de Unie en het
land met de grootste uitvoercapaciteit en de laagste uitvoerprijzen in
vergelijking met de andere bij dit onderzoek betrokken landen zou zijn.
(161)   In dit verband moet worden
opgemerkt dat de invoer zonder dumping uit Zuid-Korea al niet meer was
opgenomen in het onderzoek bij het vervallen van de maatregelen in 2007 omdat
met betrekking tot deze invoer niet aan alle voorwaarden van artikel 3, lid 4,
van de basisverordening bleek te zijn voldaan. Bovendien wordt opgemerkt dat
het huidige onderzoek geen betrekking heeft op de invoer uit Zuid-Korea
aangezien de maatregelen tegen Zuid-Korea zijn vervallen. Ten slotte wordt
geoordeeld dat er geen sprake is van een verandering van methodologie omdat de
cumulatieve beoordeling in het huidige onderzoek wordt toegepast op de invoer
uit alle landen die voldoen aan de criteria voor een dergelijke beoordeling
overeenkomstig artikel 3, lid 4, of de basisverordening. Derhalve moet het
argument van de partijen worden afgewezen. 
8.           Macro-economische indicatoren
8.1.        Productie
(162)   Overeenkomstig het verlies aan
marktaandeel dat door de bedrijfstak van de Unie werd geleden (zoals hierna
beschreven in overweging (164)) daalde de productie in de Unie tussen 2008 en het
TNO met 11 %. De productiedaling in de Unie werd slechts onderbroken in 2010,
toen de productie ten opzichte van 2009 toenam maar desalniettemin 4 %
onder het niveau van 2008 bleef. Zij daalde verder in het TNO. 
 Tabel 7 
 Totale productie in de Unie 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Productie (in ton) || 2 327 169 || 2 107 792 || 2 239 313 || 2 068 717 
 Index (2008 = 100) || 100 || 91 || 96 || 89 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, verzoek om nieuw onderzoek ||   ||   
8.2.        Productiecapaciteit en
bezettingsgraad
(163)   De productiecapaciteit in de
bedrijfstak van de Unie is tussen 2008 en het eind van het TNO met 23 %
afgenomen. Deze trend houdt verband met de sluiting van verschillende
productiefaciliteiten, die gedeeltelijk werd gecompenseerd door de opening van
nieuwe fabrieken. 
(164)   De bezettingsgraad steeg van 75 %
in 2008 tot 86 % in het TNO. De toegenomen bezettingsgraad moet worden
beschouwd in het kader van de herstructurering van de bedrijfstak van de Unie
die hiervoor is beschreven in overweging (124). 
 Tabel 8 
 Productiecapaciteit en bezettingsgraad 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Productiecapaciteit (ton) || 3 118 060 || 2 720 326 || 2 625 244 || 2 393 516 
 Index || 100 || 87 || 84 || 77 
 Bezettingsgraad || 75 % || 77 % || 85 % || 86 % 
 Index || 100 || 104 || 114 || 116 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, verzoek om nieuw onderzoek 
8.3.        Verkoopomvang
(165)   De hoeveelheden die de
bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie heeft verkocht, maakten
dezelfde ontwikkeling door als de productie, met een daling van 6 % in de
beoordelingsperiode. 
 Tabel 9 
 Verkopen van de bedrijfstak van de Unie in de Unie 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Afzet (in ton) || 2 288 283 || 2 047 305 || 2 169 423 || 2 160 807 
 Index || 100 || 89 || 95 || 94 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, verzoek om nieuw onderzoek 
8.4.        Marktaandeel
(166)   Na een aanvankelijke daling van
13 % in 2009 heroverde de bedrijfstak van de Unie een deel van het
marktaandeel dat de VAE, Zuid-Korea, Iran en Pakistan verloren, ondanks
toenemende hoeveelheden invoer uit India, Oman en andere derde landen (Rusland,
Mexico en Saudi-Arabië) in dezelfde periode. Al met al daalde het marktaandeel
van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode met 3 %. 
 Tabel 10 
 Marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie || 80 % || 70 % || 74 % || 77 % 
 Index || 100 || 87 || 93 || 97 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, verzoek om nieuw onderzoek en Eurostat 
8.5.        Groei
(167)   De markt stagneerde in de
beoordelingsperiode. Er was geen groei waarvan de bedrijfstak van de Unie kon
profiteren. In tegendeel, ondanks de herstructurering verloor de bedrijfstak
van de Unie nog meer marktaandeel aan de stijgende invoer, in het bijzonder uit
de landen waartegen geen maatregelen waren ingesteld. De geringe daling van het
verbruik in het TNO moet worden beschouwd tegen de achtergrond van een
tijdelijk tekort aan grondstof (PTA) in de Unie en op de wereldmarkt.
8.6.        Werkgelegenheid en
productiviteit
(168)   De
werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tussen 2008 en het eind van
het TNO met 41 % afgenomen. De afname was in de loop van de
beoordelingsperiode constant, ook in 2010 toen de productie steeg (zie
overweging (161)). Gezien de stijgende productiviteit is deze daling een
afspiegeling van de herstructurering door een aantal producenten in de Unie.
(169)   De productiviteit van de
bedrijfstak van de Unie in productie (ton) per werknemer per jaar is in de
beoordelingsperiode met 50 % gestegen. Dit betekent dat de productie langzamer
dan de werkgelegenheid is gedaald en vormt een aanwijzing dat de bedrijfstak
van de Unie efficiënter is geworden. Dit is met name duidelijk voor 2010, toen
de productie steeg terwijl de werkgelegenheid daalde en de productiviteit 37 %
hoger lag dan in 2008.
 Tabel 11 
 Werkgelegenheid en productiviteit 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Aantal werknemers || 2 060 || 1 629 || 1 449 || 1 218 
 Index || 100 || 79 || 70 || 59 
 Productiviteit (ton/werknemer) || 1 130 || 1 294 || 1 545 || 1 698 
 Index || 100 || 115 || 137 || 150 
 Bron: antwoorden op de vragenlijst, verzoek om nieuw onderzoek ||   ||   
8.7.        Hoogte van de werkelijke
dumpingmarge 
(170)   Aangezien de petmarkt zeer
prijsgevoelig is, kunnen de gevolgen van de omvang van de werkelijke
dumpingmarge bij invoer uit de betrokken landen voor de bedrijfstak van de Unie
niet als verwaarloosbaar worden beschouwd. Deze indicator is relevanter om de
waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade te beoordelen. Indien de
maatregelen zouden vervallen, zouden het omvang en de prijzen van de invoer met
dumping waarschijnlijk opnieuw een niveau bereiken dat een belangrijk effect op
de omvang van de dumpingmarge heeft.
8.8.        Herstel van de effecten van
eerdere dumping
(171)   Bovengenoemde indicatoren
wijzen weliswaar op enige verbetering van de economische situatie van de
bedrijfstak van de Unie dankzij de instelling van definitieve
antidumpingmaatregelen in 2000, maar laten ook zien dat de bedrijfstak van de
Unie nog steeds kwetsbaar is.
9.           Micro-economische indicatoren
9.1.        Voorraden
(172)   Het voorraadniveau was 24 %
hoger in het TNO dan dat van 2008. De voorraden zijn echter ten opzichte van de
productie op eerder vastgestelde niveaus gebleven, te weten tussen 5 % en 6 %.

 Tabel 12 
 Voorraden 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Eindvoorraden || 51 495 || 54 808 || 54 314 || 64 069 
 Index || 100 || 106 || 105 || 124 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. 
9.2.        Prijsverloop
(173)   De
prijzen bereikten na een aanvankelijke daling in 2009 (-16 %),
voornamelijk veroorzaakt door de economische crisis, in 2010 bijna weer het
niveau van 2008. Daarna volgde een scherpe stijging van de gemiddelde prijs per
eenheid in het TNO, waardoor de stijging in de gehele beoordelingsperiode
uitkwam op 25 %. 
(174)   De plotselinge prijsstijging in
het TNO moet worden geïnterpreteerd in het kader van de onverwachte
ontwikkelingen op de katoenmarkt eind 2010 en in het eerste kwartaal van 2011.
Zoals hiervoor vermeld (in overweging (153)) leidden de recordprijzen voor
katoen tot een omschakeling naar polyestervezel, waarvoor dezelfde grondstof
wordt gebruikt als voor pet. De toegenomen vraag naar grondstoffen, met name
PTA, dreef de prijzen van pet in Azië en het Midden-Oosten op, hetgeen gevolgen
had voor de prijzen van pet in de Unie. De prijsstijging in de Unie werd
destijds nog versterkt door schaarste van PTA in de Unie als gevolg van het
beroep op overmacht van een van de producenten van PTA in de Unie. 
 Tabel 13 
 Verkoopprijs per eenheid in de Unie 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Verkoopprijs per eenheid in de Unie (EUR/ton) || 1 066 || 891 || 1 045 || 1 330 
 Index (2008 = 100) || 100 || 84 || 98 || 125 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. ||   ||   ||   ||   
9.3.        Factoren
die van invloed zijn op de verkoopprijzen
(175)   De verkoopprijs van pet volgt
gewoonlijk de prijsontwikkeling van de voornaamste grondstoffen ervoor
(voornamelijk PTA en monoëthyleenglycol, MEG), daar deze 90 % van de totale
kosten van pet uitmaken. PTA is een oliederivaat waarvan de prijs schommelt op
basis van de prijzen van ruwe olie. Dit betekent dat de prijzen van pet zeer
vluchtig zijn.
(176)   Bovendien heeft pet voor zijn
grondstof concurrentie van polyestervezel, waarvan de productie in even hoge
mate afhankelijk is van de beschikbaarheid van PTA. Omdat polyestervezel in de
textielindustrie een alternatief voor katoen is, is de prijs van pet ook
gevoelig voor ontwikkelingen op de katoenmarkt.
9.4.        Lonen
(177)   De gemiddelde lonen daalden met
7 % in de beoordelingsperiode. Deze daling deed zich voor in het TNO en
versterkte de hiervoor opgemerkte productiviteitswinst (zie overweging (169)). 
 Tabel 14 
 Lonen 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Lonen (gemiddeld p.p.) || 54 512 || 56 014 || 54 876 || 50 784 
 Index || 100 || 103 || 101 ||  93 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. 
9.5.        Winstgevendheid
en rendement van investeringen
(178)   De winstgevendheid en het
rendement van investeringen zijn tussen 2008 en het einde van het TNO
aanzienlijk verbeterd. De winst uit verkoop op de markt van de Unie steeg van -7,9 %
in 2008 tot 5,3 % in het TNO, terwijl het rendement van investeringen
verbeterde van -9,6 % tot 10,6 %. 2008 werd beïnvloed door de
bijzonder slechte prestaties van één producent in de Unie. Toch getuigt de
verbetering van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie in 2009
en 2010, toen de prijzen onder het niveaus van 2008 lagen, van het losse
verband tussen prijzen en winstgevendheid. De verbetering van de
winstgevendheid lijkt daarentegen nauw verband te houden met de verbeterde
bezettingsgraad en de productiviteitsstijging die in het voorgaande is
opgemerkt.. 
(179)   Dankzij de ontwikkelingen op de
wereldmarkt rond de jaarwisseling van 2010/2011, in combinatie met de in het
voorgaande beschreven herstructurering en doelmatigheidswinst, wist de bedrijfstak
van de Unie de winstgevendheid in 2010 te verbeteren tot 5,3 % in het TNO.

(180)   Eén
belanghebbende partij betoogde dat deze ontwikkeling onverwacht en buitengewoon
was, en niet representatief voor de algemene toestand van de bedrijfstak van de
Unie. 
(181)   In dit verband moet worden
opgemerkt dat de bedrijfstak van de Unie kon profiteren van de stijging van de
petprijs aan het einde van 2011 en in het begin van 2012, omdat hij de prijs
van PTA al had vastgesteld voordat de beschreven gebeurtenissen op de markt
zich voordeden. Op basis van de door de partijen verstrekte statistische
bronnen over de ontwikkeling na het TNO, zijn de winstmarges van producenten
van pet in 2012 substantieel gedaald. Dit bevestigt de conclusie dat de
winstgevendheid in 2011 (TNO) inderdaad in hoge mate is beïnvloed door
onverwachte en tijdelijke mondiale economische gebeurtenissen (zie overweging (153))
waarvan het onwaarschijnlijk is dat ze zich herhalen en die niet als blijvend
en representatief voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie kunnen worden
beschouwd.
 Tabel 15 
 Winstgevendheid en rendement van investeringen 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Winstgevendheid verkoop Unie || -7,9 % || 1,6 % || 4,8 % || 5,3 % 
 Index || 100 || 221 || 261 || 267 
 Rendement van investeringen || -9,6 % || 2,3 % || 8,9 % || 10,6 % 
 Index || 100 || 224 || 292 || 310 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. 
9.6.        Kasstroom en vermogen om
kapitaal aan te trekken
(182)   De kasstroom verbeterde
aanzienlijk in de beoordelingsperiode onder invloed van de recente verhoging
van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie. 
 Tabel 16 
 Kasstroom 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Kasstroom (EUR) || - 59 419 394 || 40 940 883 || 96 614 649 || 103 761 169 
 Index (2008 = 100) || 100 || 269 || 363 || 375 
 In % van omzet || -5,9 % || 4,5 % || 8,3 % || 7,5 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 176 || 242 || 229 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. 
(183)   Er waren geen bijzondere
aanwijzingen dat de bedrijfstak van de Unie moeite zou hebben om kapitaal aan
te trekken, wat voornamelijk komt doordat de producenten in de Unie deel
uitmaken van grotere groepen van ondernemingen.
9.7.        Investeringen
(184)   Over het geheel genomen zijn de
investeringen in de beoordelingsperiode met 35 % afgenomen. Het
aanvankelijke investeringsniveau in 2008 gingen in 2009 scherp omlaag en heeft
zich sindsdien niet volledig hersteld. 
 Tabel 17 
 Investeringen 
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Investeringen (× 1000 EUR) || 72 341 598 || 5 404 705 || 15 994 659 || 47 217 003 
 Index || 100 || 7 || 22 || 65 
 Bron: Antwoorden op de vragenlijst. 
10.         Conclusie over de situatie van
de bedrijfstak van de Unie
(185)   Uit de analyse van de
macro-economische gegevens bleek dat de productie en de verkoop van de
bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode zijn gedaald. Het
marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie heeft zich niet geheel hersteld
sinds de aanvankelijke daling in 2009 en vertoonde in totaal een daling van 3
procentpunten in de beoordelingsperiode (tot 77 % in het TNO). De afname
van de werkgelegenheid en de capaciteit is een gevolg van de lopende
herstructurering en moet worden beschouwd in het kader van de stijgende
bezettingsgraad en productiviteit.
(186)   Tegelijkertijd
vertoonden de meeste relevante micro-economische indicatoren tekenen van
verbetering. De winstgevendheid, het rendement van investeringen en de
kasstroom namen aanzienlijk toe, met name in 2010 en in het TNO. De
investeringen zijn daarentegen in 2009 scherp gedaald en hebben zich sindsdien
niet hersteld.
(187)   Al met al is de economische
situatie van de bedrijfstak verbeterd. De verbeteringen zijn echter van
betrekkelijk recente datum en in zekere mate gebaseerd op onvoorziene en
tijdelijke marktontwikkelingen rond de jaarwisseling van 2010/2011 (zie
overweging (153)). Deze gevolgtrekking lijkt te worden bevestigd door de
beschikbare gegevens over de ontwikkeling van de marge van de bedrijfstak in de
Unie in 2012 (zie overweging (179)), waaruit een daling blijkt ten opzichte van
het TNO.
(188)   In het licht van de
bovenstaande analyse is de situatie van de bedrijfstak van de Unie verbeterd en
lijkt er geen substantiële schade op te treden.           Ondanks een aantal
positieve tendensen en de aanzienlijke inspanningen om te herstructureren is de
bedrijfstak van de Unie nog steeds fragiel. 
(189)   Na de mededeling betwistten
bepaalde partijen de conclusie dat de bedrijfstak van de Unie nog fragiel was;
volgens hen is de bedrijfstak van de Unie gezond en is het sinds 1999
aanzienlijk veranderd. Er zij opgemerkt dat ondanks de algehele verbetering en
consolidatie niet alle economische indicatoren positief hebben gereageerd in de
beoordelingsperiode, zoals in overweging (185) uiteengezet. De productie, de
verkoopvolumes en het marktaandeel zijn bijvoorbeeld afgenomen. Bovendien waren
de verbeteringen relatief recent en leken zij vanwege het verlies aan
winstgevendheid in 2012 van korte duur. Op basis hiervan werd geacht dat hoewel
er geen bewijs was van materiële schade in het TNO, de bedrijfstak van de Unie
nog wel fragiel was. Daarom werd het argument afgewezen.
(190)   Na de mededeling betwistten
sommige partijen het gebruik van gegevens die betrekking hadden op een periode
na het TNO voor de analyse van de economische toestand van de bedrijfstak van
de Unie. In antwoord hierop werd bevestigd dat de toestand van de bedrijfstak
van de Unie is beoordeeld voor de beoordelingsperiode en dat op grond hiervan geen
materiële schade is vastgesteld. De ontwikkeling van de winstgevendheid van de
bedrijfstak van de Unie na het TNO is in dit geval echter relevant,
voornamelijk binnen de context van de uitzonderlijke aard van de ontwikkelingen
van de wereldmarkt bij de jaarwisseling van 2010/2011. Zij illustreert ook de
onbestendigheid van de winst die typisch zijn voor deze sector (zie overweging
(260)). Het argument wordt derhalve afgewezen.
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING
VAN DE SCHADE 
1.           Effect
van de verwachte omvang van de invoer en gevolgen voor de prijzen bij het
intrekken van de maatregelen
(191)   Uit het onderzoek blijkt dat de
invoer uit India, Taiwan en Thailand met dumping gepaard is blijven gaan en dat
er geen aanwijzingen zijn dat de dumping in de toekomst zal worden verminderd
of beëindigd. 
(192)   Een toekomstgerichte analyse
van de te verwachten uitvoer van deze drie landen heeft aangetoond dat — gezien
de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit (zie overwegingen (55), (97) en (118)),
het prijsniveau in de Unie en op de markten van derde landen en de
aantrekkelijkheid van de markt van de Unie — de invoer uit India, Taiwan en
Thailand waarschijnlijk zou stijgen tot een niveau dat aanzienlijk hoger ligt
dan dat in het TNO als de maatregelen werden ingetrokken. Door de geplande
capaciteitsuitbreiding in deze drie landen zal de voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit in de nabije toekomst een omvang van naar verwachting tussen 2,3
en 2,8 miljoen ton bereiken, d.w.z. meer dan 83-87 % van het totale
verbruik van de Unie (in het TNO). 
(193)   Wat betreft de verwachte
ontwikkeling van de prijzen van de invoer uit de drie landen, wordt verwacht
dat de invoer uit deze landen tegen dumpingprijzen zal plaatsvinden, mochten de
maatregelen tegen India, Taiwan en Thailand worden opgeheven. Omdat de
exporteurs uit deze landen zullen moeten concurreren met laaggeprijsde invoer
uit andere derde landen kan bovendien niet worden uitgesloten dat zij hun
prijzen verder zouden moeten verlagen om hun marktaandeel in de Unie te vergroten.

(194)   Op grond van het bovenstaande
zal de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk worden blootgesteld aan
substantiële hoeveelheden invoer uit India, Taiwan en Thailand tegen
dumpingprijzen die onder zijn eigen gemiddelde prijzen liggen, waardoor zijn
recent verbeterde economische situatie wordt ondergraven. Als gevolg hiervan
zal de aanmerkelijke schade zich waarschijnlijk opnieuw voordoen als de
maatregelen tegen India, Taiwan en Thailand worden ingetrokken.
2.           Productiecapaciteit en voor
uitvoer beschikbare overcapaciteit van de betrokken landen
(195)   Zoals eerder aangegeven zijn de
producenten-exporteurs in India, Taiwan en Thailand in staat om de omvang van
hun uitvoer naar de Unie te vergroten. Alle drie landen kenden hebben hun
productiecapaciteit aanzienlijk uitgebreid in de beoordelingsperiode. Volgens
de marktprognoses groeit de kloof tussen het binnenlandse verbruik en de
productiecapaciteit in de nabije toekomst tot 2,3 à 2,8 miljoen ton. Een
dergelijke voor uitvoer beschikbare overcapaciteit in de nabije toekomst moet
als aanzienlijk worden beschouwd omdat zij neerkomt op meer dan 83-87 %
van het verbruik van de Unie (in het TNO). 
(196)   Hoewel de invoer uit de drie
landen in de Unie betrekkelijk gering was, bestaat daarom het risico dat
aanzienlijke hoeveelheden uitvoer worden omgelegd naar de Unie als de
maatregelen worden ingetrokken. 
(197)   Na de mededeling voerden een
aantal partijen aan dat de waarschijnlijkheid van een herhaling van de schade
gebaseerd op de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit rekening moet houden
met de beoordeling van de groei van de vraag in de uitvoermarkten van India en
Taiwan. Dezelfde partijen stelden dat Thailand niet relevant was, omdat dat
land overheerst wordt door een groep op de markt van de Unie. Het argument met
betrekking tot het beoordelen van de voor uitvoer beschikbare overcapaciteit
wordt van de hand gewezen om de redenen die uiteen zijn gezet in de
overwegingen (58), (59), (101) en (102). De relevantie van de verklaring over
de situatie op de Thaise markt was niet onderbouwd. Daarom werden de argumenten
afgewezen.
3.           Verlies van uitvoermarkten 
(198)   Er zijn momenteel
handelsbeschermingsmaatregelen tegen de invoer van pet uit India, Taiwan en
Thailand van kracht in Turkije. Bovendien bestaan er maatregelen tegen invoer
uit India en Taiwan in Zuid-Afrika en maatregelen tegen Thailand in Maleisië. 
(199)   Na de mededeling hebben sommige
partijen de conclusies met betrekking tot het verlies van uitvoermarkten voor
India en Taiwan betwist. Beweerd werd dat beide markten marginale
uitvoermarkten waren, en dat daarom geen uitvoervolumes van betekenis van deze
markten naar de Unie zouden kunnen worden verlegd als de maatregelen werden
opgeheven. Er wordt op gewezen dat het simpele feit dat er handelsbeschermingsmaatregelen
op sommige markten bestaan een zinnige vergelijking van het relatieve belang
van de markten met of zonder maatregelen onmogelijk maakt. Bovendien was men de
bewering ten spijt niet van mening dat de uit deze markten geplaatste uitvoervolumes
verlegd zouden worden naar de markt van de Unie; De Commissie is daarentegen
van mening dat de handelsbeschermende maatregelen in Turkije en Zuid-Afrika
tegen India en Taiwan de voor Indiase uitvoer beschikbare markten mogelijk zou
kunnen verminderen. En zelfs als het inderdaad zo is dat Turkije en Zuid-Afrika
onbelangrijke exportmarkten zijn, de groei in voor uitvoer beschikbare
overcapaciteit in India en Taiwan maakt meer uitvoer naar de Unie
waarschijnlijk, ook als er geen handelsbeschermingsmaatregelen van Turkije en
Zuid-Afrika zouden bestaan (zie overweging (59)). Dit argument werd derhalve
verworpen. 
(200)   Het bestaan van
handelsbeschermingsmaatregelen in andere derde landen is ook een indicatie dat
de prijsvorming van India, Taiwan en Thailand zich waarschijnlijk zal herhalen
in de Unie.
4.           Aantrekkelijkheid van de
markt van de Unie
(201)   De
markt van de Unie is aantrekkelijk in termen van omvang en prijs, want zij is
de op twee na grootste markt ter wereld, met een structurele behoefte aan invoer
en hogere prijzen in vergelijking met andere markten. In het geval van India,
Taiwan en Thailand zijn de invoerprijzen in de Unie gewoonlijk hoger dan de
invoerprijzen in andere derde landen, hetgeen getuigt van de aantrekkelijkheid
van de Unie voor uitvoer uit deze drie landen. 
(202)   De aantrekkelijkheid van de
markt van de Unie wordt ook bevestigd door het feit dat de bedrijfstak van de
Unie marktaandeel heeft verloren aan de stijgende invoer uit landen waartegen
geen maatregelen zijn ingesteld. Dit geldt met name voor Zuid-Korea, dat zijn
uitvoer naar de Unie in 2012 aanmerkelijk heeft vergroot nadat de maatregelen
tegen het land waren vervallen.
5.           Andere factoren
(203)   Het
effect van de invoer uit andere derde landen met maatregelen op de situatie van
de bedrijfstak van de Unie werd gering geacht in verband met de geringe omvang
van de invoer en de aanmerkelijke daling van hun marktaandeel in het TNO. 
(204)   De omvang van de invoer uit
andere derde landen zonder maatregelen steeg in de beoordelingsperiode, maar
hun respectieve gemiddelde invoerprijzen bleven dicht bij het gemiddelde van de
bedrijfstak van de Unie. Daarom wordt het effect van de invoer uit deze landen
op de situatie van de bedrijfstak van de Unie beperkt geacht. 
6.           Markt
voor intern gebruik 
(205)   Na de mededeling beweerden
sommige partijen dat een aanzienlijk deel van pet verkocht was voor intern
gebruik dat vanwege de verticale integratie tussen petproducenten en
–verwerkers niet concurreerde met invoer. Er werd ook beweerd dat het aandeel
van de interne markt aanzienlijk was, en daardoor van invloed was op de
resultaten van de analyse. 
(206)   Volgens
de op het niveau van de producenten van de Unie in de steekproef verzamelde
informatie is het aandeel van interne verkoop niet aanzienlijk (minder dan 10 %).
Onderstreept dient te worden dat de partijen in kwestie de aanwezigheid van
petproducenten in de verpakkingsindustrie uitdrukten in termen van de
geïnstalleerde productiecapaciteit van pet, en niet in termen van hun
marktaandeel in verpakking. Daarom is het argument van een aanzienlijk aandeel
van intern gebruik ongegrond bevonden. Wat de prijsniveaus betreft: de prijzen
van verwante en niet-verwante verkoop zijn van dezelfde orde van grootte. 
(207)   Op grond hiervan is geconcludeerd
dat het niet nodig was een onderscheidende analyse te doen van het effect van
interne verkoop, en zijn de argumenten van de partijen afgewezen. 
7.           Opmerkingen van de partijen
(208)   Sommige partijen voerden aan
dat er in het TNO geen sprake was van schade als gevolg van invoer uit India,
blijkens de relatieve economische gezondheid en de winsten van de bedrijfstak
van de Unie. Hierbij moet worden opgemerkt dat in het onderhavige geval
inderdaad geen voortzetting van de schade is vastgesteld en dat het argument
van deze partijen dus strookt met de bevindingen van het onderzoek. 
(209)   Sommige
partijen betoogden dat andere factoren, zoals structurele ondoelmatigheid van
de bedrijfstak van de Unie, gebrek aan investeringen en seizoensgebonden en
conjuncturele factoren (bijv. slecht weer, economische crises), een uitwerking
konden hebben gehad op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Ten aanzien
van het eerste punt moet worden opgemerkt dat de herstructurering van de
bedrijfstak van de Unie reeds plaatsvindt en dat de verkregen
doelmatigheidswinst erop wijst dat de stelling van de partijen ongegrond is.
Wat betreft de conjuncturele factoren zij opgemerkt dat, hoewel de economische
crises wel degelijk hun uitwerking hadden op de situatie van de bedrijfstak van
de Unie in 2009 zoals hierboven opgemerkt, de desbetreffende effecten thans
niet meer aanwezig lijken te zijn. Het effect van slecht weer zou gedeeltelijk
het dalende verbruik in het TNO kunnen verklaren, maar enerzijds is de
uitwerking ervan op de situatie van de bedrijfstak van de Unie niet gemotiveerd
en anderzijds lijkt de lichte daling in 2011 eerder verband te houden met
tijdelijke grondstoffenschaarste als gevolg van ontwikkelingen op de
wereldmarkt in 2011. Geen van deze argumenten is derhalve gerechtvaardigd in
het licht van de onderzoeksbevindingen.
(210)   Verder stelden sommige partijen dat opnieuw optreden van schade
in dit geval onwaarschijnlijk is bij het vervallen van de maatregelen,
aangezien de bedrijfstak van de Unie dankzij zijn structuur (met concentratie
en verticale integratie) wordt beschermd tegen de effecten van invoer.
Bovendien is aangevoerd dat een verschuiving naar ingevoerd pet in de nabije
toekomst wenselijk noch mogelijk is, met name omdat de inkoopovereenkomsten,
het inkoopbeleid en het goedkeuringsproces van grote merkeigenaren (afnemers)
een verandering van petleverancier omslachtig maken. Er wordt op gewezen dat
uit de onderzoeksbevindingen blijkt dat de bedrijfstak van de Unie in de
beoordelingsperiode marktaandeel is blijven verliezen ten gunste van de invoer.
Hieruit blijkt enerzijds dat de bedrijfstak van de Unie niet afgeschermd is
tegen de gevolgen van invoer en anderzijds dat de verschuiving naar invoer niet
hypothetisch is maar daadwerkelijk al plaatsvindt. De argumenten moesten daarom
worden afgewezen. 
(211)   Na de mededeling hebben sommige
partijen het argument herhaald dat de structuur van de bedrijfstak van de Unie
deze beschermt tegen mogelijke concurrentie door invoer. Ten eerste, wat
betreft het argument over de dominante positie van een van de producerende
groepen in de Unie (die vijf producenten in beheer heeft) wordt opgemerkt dat
de markt van de Unie een open markt is, met daarin acht andere producenten die
buiten deze groep opereren en waarin een groeiende concurrentie is door invoer
uit derde landen – met of zonder maatregelen. Ten tweede is concentratie
typerend voor dit soort handel in bulkproducten, waarbij de concurrentie vooral
bestaat in het benutten van schaalvoordelen. Ten derde is er op de markt van de
Unie geen prijsleider. Tot slot hebben de partijen herhaald dat het effect van
de invoer uit de drie betrokken landen niet in het licht van de verticale
integratie van sommige producenten van de Unie met de verpakkingsindustrie of
met PTA-producenten is geanalyseerd. Zoals in overweging (207) uiteengezet,
zijn deze zaken wel geanalyseerd, en ongegrond bevonden. Bovendien hebben de
bij verticale integratie betrokken bedrijven bevestigd dat er geen sprake was
van een relatief voordeel, omdat bij de overdrachten marktprijzen werden
gehanteerd. Op grond hiervan is de bewering dat de bedrijfstak van de Unie
afgeschermd zou worden van de concurrentie van de hand gewezen. 
(212)   Vervolgens voerden sommige
partijen aan dat er geen elementen zijn die de conclusie staven dat de Indiase,
Taiwanese en Thaise uitvoercapaciteit tegen "goedkope prijzen" kan
worden verlegd naar de Unie, aangezien: i) de binnenlandse vraag in India,
Taiwan en Thailand groeit en naar verwachting blijft groeien; ii) er weliswaar
een overschot aan pet ten opzichte van het binnenlandse verbruik bestaat, maar
dat de concurrentie op de uitvoermarkten niet heeft geleid tot uitvoer met
dumping of tegen anderszins abnormaal lage prijzen; iii) de toename van de
productiecapaciteit in Azië een reactie is op de groeiende vraag die wereldwijd
verwacht wordt. Hierbij moet worden opgemerkt dat de bevindingen van het
huidige onderzoek aantonen dat de verwachte capaciteitsgroei leidt tot een
groeiende overcapaciteit ten opzichte van de binnenlandse vraag. Bovendien
waren de prijzen van India, Taiwan en Thailand op derde markten lager dan de
prijzen van hun invoer in de Unie. Op grond van de bevindingen die zijn
beschreven in de overwegingen (60), (104) en (120) is het waarschijnlijk dat de
invoer met dumping uit de betrokken landen in hoeveelheden die schade zouden
veroorzaken en onder de gemiddelde prijs van de bedrijfstak van de Unie zou
worden verlegd naar de Unie als de antidumpingmaatregelen zouden vervallen. Op
grond hiervan worden de argumenten van de partijen afgewezen.
(213)   Ten slotte betoogden sommige
Taiwanese producenten dat het om de in overweging (101) tot en met (103)
uiteengezette redenen niet waarschijnlijk is dat opnieuw schade optreedt als
gevolg van de invoer van pet uit Taiwan. Zoals is opgemerkt in desbetreffende
overwegingen kon als gevolg van een gebrek aan medewerking geen van de
beweringen in dit verband worden getoetst. Bovendien wijzen de bevindingen die
zijn beschreven in de overwegingen (86) tot en met (98) in de tegengestelde
richting. Op grond daarvan moeten de door de partijen in kwestie aangevoerde
argumenten worden afgewezen. 
(214)   Na de mededeling voerde één
partij aan dat de Commissie had verzuimd de invoer uit Zuid-Korea mee te nemen
in de schadebeoordeling. De invoer uit Zuid-Korea is in tegenstelling tot het
beweerde wel meegenomen in de beoordeling van de schade (zie overweging 202) en
is samen met de invoer uit andere derde landen zonder maatregelen geanalyseerd
(zie overweging (148)). Deze bewering ten spijt was Zuid-Korea niet het
belangrijkste land van uitvoer naar de Unie (TNO). Voorts wordt erop gewezen
dat hoewel een aanzienlijk deel van de invoer uit Zuid-Korea kwam, de omvang
van die invoer in de beoordelingsperiode aanzienlijk is afgenomen. Het argument
van deze partij werd daarom van de hand gewezen. 
8.           Conclusie inzake herhaling
van schade
(215)   Op basis van het voorgaande
wordt geconcludeerd dat aanzienlijke hoeveelheden invoer met dumping uit India,
Taiwan en Thailand zouden worden verlegd naar de Unie als de
antidumpingmaatregelen zouden worden ingetrokken, en dat dit waarschijnlijk
schade zou veroorzaken. Als gevolg van de voortgezette dumping zouden de
prijzen van deze invoer hoogstwaarschijnlijk lager zijn dan de prijzen van de
bedrijfstak van de Unie. Ook kan niet worden uitgesloten dat de prijzen van de
invoer uit India, Taiwan en Thailand waarschijnlijk nog verder zullen dalen als
de producenten-exporteurs uit de betrokken landen hun marktaandeel trachten te
vergoten. Een dergelijk prijsbeleid, gekoppeld aan het vermogen van de
producenten-exporteurs in India, Taiwan en Thailand om aanzienlijke
hoeveelheden pet op de markt van de Unie aan te bieden, zou zeer waarschijnlijk
tot gevolg hebben dat de prijsdruk verder toeneemt, met naar verwachting ongunstige
gevolgen voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie.
(216)   Tijdens de beoordelingsperiode
is de situatie van de bedrijfstak van de Unie verbeterd, met name in termen van
productiviteit en bezettingsgraad, terwijl de winstmarges in het TNO een niveau
bereikten dat dicht bij het streefniveau lag, zoals vastgesteld in het
oorspronkelijke onderzoek. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de bedrijfstak
van de Unie weliswaar nog in een zwakke situatie verkeert maar geen
aanmerkelijke schade heeft geleden in het TNO. Gegeven de verwachte
aanzienlijke toename van de invoer met dumping uit India, Taiwan en Thailand,
waarschijnlijk onder de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie, is
echter geconcludeerd dat de situatie hoogstwaarschijnlijk zou verslechteren en
dat opnieuw aanmerkelijke schade zou optreden als de maatregelen zouden worden
ingetrokken.
(217)   Wat betreft de invoer uit
Maleisië en Indonesië is, met name gezien het ontbreken van een aanmerkelijke
overcapaciteit in de nabije toekomst, vastgesteld dat voortzetting van dumping
niet waarschijnlijk is. Derhalve wordt geconcludeerd dat intrekking van de
maatregelen met betrekking tot Maleisië en Indonesië waarschijnlijk niet zal
leiden tot de herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.
(218)   Na de bekendmaking voerde een
partij aan dat de uitbreiding van de rechten ten aanzien van Thailand
discriminerend was in vergelijking met Maleisië en Indonesië, aangezien de
situatie van drie de landen vergelijkbaar was. Dit argument werd afgewezen omdat
er in Thailand overcapaciteit en daarmee een aanzienlijke kans op herhaling van
dumping is geconstateerd, terwijl dit niet bij Maleisië en Indonesië is
geconstateerd. 
G. BELANG VAN DE UNIE
(219)   Overeenkomstig artikel 21 van
de basisverordening werd onderzocht of handhaving van de bestaande
antidumpingmaatregelen duidelijk in strijd zou zijn met het belang van de hele
Unie. Dit werd vastgesteld aan de hand van een beoordeling van alle
verschillende betrokken belangen. Alle belanghebbenden werden overeenkomstig
artikel 21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld
hun standpunt uiteen te zetten. 
(220)   Het instellen van maatregelen
werd noch bij het oorspronkelijke onderzoek noch bij het laatste onderzoek bij
het vervallen van de maatregelen duidelijk in strijd met het belang van de Unie
geacht. Bovendien werd de analyse tijdens het laatste onderzoek bij het
vervallen van de maatregelen uitgevoerd toen de maatregelen al waren ingesteld
en werd bij de evaluatie derhalve rekening gehouden met ongewenste negatieve
effecten op de betrokken partijen van de maatregelen in kwestie. 
(221)   Op deze basis werd onderzocht
of er, ondanks de conclusies inzake voortzetting van dumping en de
waarschijnlijkheid van herhaling van schade, dwingende redenen waren die tot de
conclusie zouden leiden dat het in dit specifieke geval duidelijk niet in het
belang van de Unie is om de maatregelen te handhaven.
9.           Belang van de bedrijfstak van
de Unie
(222)   Voortzetting van de
antidumpingmaatregelen bij de invoer uit India, Taiwan en Thailand zou de
bedrijfstak van de Unie helpen de lopende herstructurering voort te zetten en
zijn pas recent verbeterde economische situatie verder te versterken, aangezien
met de maatregelen zou worden vermeden dat de bedrijfstak van de Unie wordt
blootgesteld aan de aanzienlijke hoeveelheden invoer met dumping uit India,
Taiwan en Thailand, waartegen de bedrijfstak van de Unie niet bestand zou zijn.
De bedrijfstak van de Unie zou bijgevolg blijven profiteren van de handhaving
van de huidige antidumpingmaatregelen. 
(223)   Daarom wordt geconcludeerd dat
de handhaving van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van India, Taiwan en
Thailand in het belang van de bedrijfstak van de Unie is. 
10.         Belang van niet-verbonden
importeurs in de Unie
(224)   Geen van de niet-verbonden
importeurs heeft medegewerkt aan het huidige onderzoek. 
(225)   De invoer uit India, Taiwan en
Thailand ging door en verdubbelde bijna in de beoordelingsperiode, ondanks de
geldende maatregelen. Ook de invoer uit andere derde landen zonder maatregelen
was beschikbaar; deze invoer bereikte een aanzienlijk marktaandeel in het TNO
(zie overweging (147)). Zelfs met de compenserende maatregelen hadden
importeurs dus toegang tot alternatieve aanvoerbronnen. 
(226)   Aangezien er geen bewijzen zijn
dat de geldende maatregelen aanzienlijke gevolgen hebben gehad voor de
importeurs, wordt geconcludeerd dat handhaving van de maatregelen niet ingaat
tegen het belang van de importeurs in de Unie. 
11.         Belang van de
grondstoffenleveranciers in de Unie
(227)   De grondstof voor de
vervaardiging van het betrokken product is PTA/MEG. Twee van de vijf bekende
grondstoffenleveranciers (één leverancier van PTA en één leverancier van MEG)
hebben aan het onderzoek medegewerkt door de ingevulde vragenlijst in te
zenden. Beide grondstoffenleveranciers spraken hun steun uit voor handhaving
van de maatregelen. 
(228)   Uit het onderzoek bleek dat de
medewerkende PTA-producent verantwoordelijk was voor een aanzienlijk deel van
de PTA-inkoop in het TNO van de in de steekproef opgenomen producenten in de
Unie. Aangezien voor PTA in de Unie geen andere toepassing bestaat dan de
productie van pet, mag redelijkerwijs worden aangenomen dat PTA-producenten
grotendeels afhankelijk zijn van de petindustrie. 
(229)   Het MEG van de medewerkende
MEG-leverancier vertegenwoordigde slechts een betrekkelijk klein deel van de
totale MEG-omzet in het TNO. Pet is niet de enige of voornaamste mogelijke
toepassing van MEG, zodat MEG-producenten minder van de situatie in de
petindustrie afhankelijk zijn. Derhalve wordt geoordeeld dat de voortzetting
van maatregelen tegen invoer met dumping van pet uit India, Taiwan en Thailand
een positief, zij het waarschijnlijk beperkt effect op de leveranciers van MEG
zou hebben. 
(230)   Er werd beweerd dat de
toeleveranciers van grondstoffen niet afhankelijk zijn van de petproducenten in
de Unie; in het bijzonder werd gesteld dat twee van de vier in de steekproef
opgenomen producenten in de Unie de grondstoffen zelf invoerden. 
(231)   Met betrekking tot dit argument
is uit het onderzoek gebleken dat de ingevoerde grondstof overwegend MEG was,
een materiaal dat ook kan worden gebruikt voor andere toepassingen dan pet. Er
zijn geen aanwijzingen dat er meer dan verwaarloosbare hoeveelheden PTA in de
Unie werden ingevoerd. Derhalve doet dit argument niets af aan de conclusies
ten aanzien van de afhankelijkheid van PTA-producenten ten opzichte van de
petproductie in de Unie. 
(232)   Derhalve wordt geoordeeld dat
de voortzetting van maatregelen tegen invoer met dumping van pet uit India,
Taiwan en Thailand gunstig zou zijn voor de producenten van PTA en, zij het in
mindere mate, de leveranciers van MEG. De handhaving van maatregelen ten
aanzien van de invoer uit India, Taiwan en Thailand zou dientengevolge niet ingaan
tegen het belang van de grondstoffenleveranciers.
(233)   Na de mededeling beweerden
sommige partijen dat PTA uitgevoerd werd en dat PTA-producenten daarom niet
afhankelijk waren van de bedrijfstak van de Unie. Hiervoor werd geen bewijs
aangevoerd. Daarom is het argument van de partijen als ongegrond afgewezen.
(234)   Bovendien beweerden dezelfde
partijen dat opheffing van de maatregelen geen effect zou hebben op de
PTA-producenten omdat zij aannemen dat de medewerkende gebruikers niet over
zouden schakelen op invoer en pet uit de Unie zouden blijven betrekken. Het
niveau van PTA-verbruik in de Unie zou daarom hetzelfde blijven. Uit de
onderzoeksbevindingen blijkt dat de bedrijfstak van de Unie in de
beoordelingsperiode marktaandeel is blijven verliezen ten gunste van de invoer.
Dit toont aan dat het overschakelen op invoer niet hypothetisch is (zie
overweging (164)). Derhalve wordt het argument van de partijen afgewezen.
12.         Belang van de
petrecyclingindustrie
(235)   De bedrijfstak van de Unie
voerde aan dat de situatie van de recyclingindustrie afhankelijk is van de
prijs van nieuw pet in de Unie. Deze stelling werd onderbouwd met een
persbericht van een verbond van plasticrecyclers in Europa, waarin werd betoogd
dat een mogelijke intrekking van de maatregelen ten aanzien van nieuw pet de
situatie van de recyclingindustrie verder zou kunnen verslechteren.
(236)   Sommige belanghebbenden
bestreden dat de situatie van de recyclingindustrie afhankelijk is van de prijs
van nieuw pet in de Unie omdat er geen verband zou zijn tussen de prijzen van
nieuw pet en gerecycled pet. Zij stelden dat gerecycled pet voornamelijk wordt
gebruikt voor de productie van polyestervezel en daarom niet in verband kan
worden gebracht met de prijsontwikkeling van nieuw pet. Bovendien werd
opgemerkt dat gerecycled pet geheel steunt op bottelaars en de industrie dus
niet afhankelijk is van petproducenten. Ten slotte werd ook opgemerkt dat de
recyclingindustrie zich niet heeft gemeld als belanghebbende bij het huidige
onderzoek.
(237)   Omdat de recyclingindustrie
zich niet heeft gemeld bij dit onderzoek, kon geen van de voornoemde beweringen
worden gecontroleerd aan de hand van werkelijke cijfers. Daarom wordt
geoordeeld dat de geldende maatregelen over het geheel genomen niet ingaan
tegen het belang van de recyclingindustrie in de Unie.
13.         Belang van de gebruikers
(238)   Het betrokken product wordt
overwegend gebruikt voor de vervaardiging van flessen voor water en andere
frisdranken. Het gebruik ervan voor de vervaardiging van andere verpakkingen
(levensmiddelen, folie, enz.) blijft vrij beperkt. Pet-flessen worden in twee
fasen vervaardigd: i) eerst worden door spuitgieten van pet
"voorvormen" gemaakt, waarna ii) deze worden verwarmd en in de vorm
van flessen worden geblazen. De vervaardiging van flessen kan geïntegreerd
geschieden (d.w.z. dezelfde onderneming koopt pet, vervaardigt een voorvorm en
blaast deze in de vorm van een fles), of beperkt zijn tot de tweede fase (het
blazen van de voorvorm in de vorm van een fles). Voorvormen kunnen vrij
gemakkelijk worden vervoerd omdat zij klein en compact zijn, terwijl lege
flessen instabiel zijn en door hun volume zeer duur in het vervoer.
(239)   Op
basis hiervan zijn twee belangrijke groepen afnemers vastgesteld voor het
bestuderen van het effect van de geldende maatregelen: i) verwerkende bedrijven
en/of flessenmakers, die petsnippers verwerken tot voorvormen (of flessen) en
deze verkopen voor verdere verwerking, en ii) bottelaars, die de flessen vanuit
de voorvorm (in de juiste vorm blazen en) vullen; deze groep vertegenwoordigt
voornamelijk de producenten van mineraalwater en frisdranken. De bottelaars
zijn veelal bij de pethandel betrokken omdat zij zelf de flessen vervaardigen
of omdat zij aanbestedingsovereenkomsten hebben gesloten met verwerkende
bedrijven en/of flessenmakers voor wie zij met de producent over de petprijs
onderhandelen ("soft tolling") of zelfs het pet voor hun eigen
flessen kopen ("hard tolling"). 
(240)   Zeventien bedrijven (vijf
verwerkende bedrijven en twaalf flessenmakers) werken mee aan het onderzoek en
hebben via de vragenlijst informatie verstrekt. De medewerkende verwerkende
bedrijven vertegenwoordigen 22,7 % en de flessenmakers 13 % van het
totaalverbruik van pet in de Unie. De antwoorden van de bottelaars waren afkomstig
van verschillende takken van multinationale ondernemingen (die bekend staan als
merkeigenaren). 
(241)   Alle onafhankelijke gebruikers
die zich hebben gemeld, spraken zich tegen de maatregelen uit. Eén gebruiker,
verticaal geïntegreerd met een producent van pet, sprak zijn steun voor
voortzetting van de maatregelen uit op grond van het feit dat de geldende
maatregelen de stabiliteit van de levering van pet in de unie bevorderen en tot
billijke concurrentie leiden. 
(242)   Vastgesteld werd dat de
medewerkende gebruikers het pet voornamelijk betrokken van de producenten in de
Unie en dat slechts een klein deel afkomstig was uit invoer. De invoer uit
India, Taiwan and Thailand maakte ongeveer de helft van deze invoer uit, dus
een minimaal deel van het ingekochte pet. Toch was ook invoer uit andere derde
landen zonder maatregelen beschikbaar; deze invoer bereikte een aanzienlijk
marktaandeel in het TNO (overweging (147)). Zelfs met de compenserende
maatregelen hadden de gebruikers dus toegang tot alternatieve aanvoerbronnen. 
14.         Argumenten van de industriële
gebruikers
(243)   Gebruikers voerden aan dat zij
aanmerkelijk zijn getroffen door aanzienlijke stijgingen van de petprijs in de
afgelopen jaren, die zij in het huidige economische klimaat niet kunnen doorberekenen
aan detaillisten en consumenten. Gesteld werd dat deze prijsstijgingen het
gevolg zijn van de jarenlange cumulatie van toegepaste
handelsbeschermingsmaatregelen, die de producenten in de Unie hebben beschermd
tegen invoerconcurrentie ten tijde van de concentratie en de integratie van de
petindustrie van de Unie. Als gevolg daarvan zouden de ingestelde maatregelen
volgens de gebruikers door hun uitwerking op de petprijs verantwoordelijk zijn
voor de verslechtering van de werkgelegenheid, de R&D-activiteiten en het
concurrentievermogen op de uitvoermarkten van industriële gebruikers, met de
ernstigste gevolgen voor het midden- en kleinbedrijf. Voorts werd gesteld dat
het aantal banen dat verloren is gegaan als gevolg van de geldende maatregelen,
groter is dan het aantal mensen dat momenteel in de petindustrie van de Unie
werkzaam is.
14.1.      Prijsgevoeligheid
en de kostenstructuur van de gebruikers
(244)   Wat betreft de
petprijsgevoeligheid van de verwerkende bedrijven, blijkt dat pet
verantwoordelijk is voor circa 80 % van de totale kosten. Pet wordt daarom
beschouwd als een kritieke kostencomponent voor dit type activiteit. Bovendien
blijkt de sector van de verwerkende bedrijven tamelijk versplinterd te zijn,
met een betrekkelijk zwakke onderhandelingspositie tegenover grote bottelaars
en intrinsieke structurele problemen die kenmerkend zijn voor de
grondstoffenverwerkende industrie. Als gevolg hiervan vertoonde deze sector een
toenemende neiging tot verticale integratie met bottelaars en de toepassing van
gebruiksovereenkomsten ("tolling agreements") op basis waarvan de
verwerkingsvergoedingen worden gegarandeerd en de prijs van pet uiteindelijk
wordt bepaald en betaald door de bottelaars. Geschat wordt dat een aanzienlijk
deel van de inkoop van pet in de Unie rechtstreeks wordt beheerst door de grote
bottelaars. Aangezien de overeenkomsten inzake voorvormen vaak voorzien in een
mechanisme waarmee de schommelingen in de petprijs worden weerspiegeld, staan
de verwerkende bedrijven in toenemende mate neutraal tegenover de
ontwikkelingen van de petprijs. 
(245)   Na de mededeling betwistten
sommige gebruikers de conclusie over het toegenomen gebruik van tolling en
prijsformules. De informatie in het dossier bevestigt het bestaan van een
dergelijke trend. Het argument werd daarom van de hand gewezen.
(246)   Aangevoerd werd dat de geldende
maatregelen geen schade zouden berokkenen aan de verwerkende bedrijven als
soortgelijke maatregelen zouden worden toegepast bij de invoer van voorvormen
in de Unie. Aangevoerd werd dat het in gebieden dicht bij de grens van de Unie
met derde landen waar geen maatregelen gelden tegen de invoer van pet uit
India, Taiwan and Thailand, aantrekkelijk is om voorvormen niet langer lokaal
te vervaardigen maar deze vrij van antidumpingmaatregelen in te voeren in te
Unie. Erkend wordt dat er tot op zekere hoogte een economische logica voor dit
proces bestaat. Gezien de transportkosten zal het verplaatsen van de productie
echter waarschijnlijk slechts over beperkte afstanden plaatsvinden. Al met al
wordt het vermeende negatieve effect van de maatregelen in kwestie op bepaalde
verwerkende bedrijven daarom als marginaal beschouwd.
(247)   Wat betreft het effect van de
petprijs op de bottelaars is het pet op grond van de gemelde cijfers en een
gewogen gemiddelde verantwoordelijk voor naar schatting 9 % van de totale
kosten van gebottelde frisdranken en 12 % van de totale kosten van
gebotteld mineraalwater. Hieruit blijkt dat pet niet de belangrijkste
kostencomponent voor de bedrijfstak van de bottelaars is. 
(248)   Bovendien is bij het onderzoek
vastgesteld dat pet het voorkeurmateriaal maar niet het enige
verpakkingsmateriaal van bottelaars is. Petproducten zijn goed voor 75 %
van de omzet van waterbottelaars en 50 % van de omzet van
frisdrankproducenten. Verder bleken overeenkomsten tussen veel grote bottelaars
(merkeigenaren) en petproducenten te zijn gebaseerd op een formule waarmee de
prijs werd aangepast aan schommelingen in de prijzen van grondstoffen voor pet.
Dit bevestigt de onderhandelingspositie die de grote en daardoor meest
representatieve bottelaars hebben wat betreft de verwerkingsmarge van de
petproducenten. 
(249)   Na de mededeling herhaalden
sommige gebruikers hun argument dat pet een basiscomponent is van de kosten van
verwerkende bedrijven en de frisdrank- en mineraalwatersector, en dat de
bevindingen wat dit betreft onjuist waren en niet gebaseerd op de ingediende
gegevens. Hierbij zij opgemerkt dat de situatie van verwerkende bedrijven apart
is geanalyseerd en dat in dit geval hun opmerking ongegrond is (zie overweging
(244)). Wat betreft de beoordeling van de situatie van bottelaars wordt
bevestigd dat de in het onderzoek geconstateerde kostenratio's zijn gebaseerd
op cijfers die door de medewerkende bottelaars zijn aangeleverd, volgens een
methodologie waartoe alle partijen toegang hebben. De vastgestelde
kostenratio's stemmen overeen met de bevindingen van voorgaande onderzoeken met
betrekking tot hetzelfde product[19].
Daarom werd het argument van de partijen ongegrond geacht.
(250)   Na de mededeling beweerden
sommige gebruikers dat de essentie van de door hen verstrekte
bedrijfsspecifieke gegevens en informatie niet in de analyse van het belang van
de Unie is weerspiegeld. Er wordt bevestigd dat de gegevens zijn gebruikt zoals
de gebruikers die in hun antwoorden op de vragenlijst hebben aangeleverd. De
berekeningsmethodologie is aan alle partijen beschikbaar gesteld. Op grond
hiervan werd het argument afgewezen.
(251)   Ook is vastgesteld dat de door
de gecontroleerde bottelaars zelf verwachte en/of gewenste daling van de
petprijzen bij opheffing van de maatregelen verwaarloosbaar klein zou zijn. Op
basis van deze geschatte petprijsdaling en de vastgestelde kostenratio's komt
de berekende verlaging uit op 0,3-0,7 % van de totale kosten van de
bottelaars voor activiteiten in verband met pet. 
(252)   Na de mededeling betwistten
sommige gebruikers deze conclusie door aan te voeren dat er sprake zou zijn van
een aanzienlijke kostenbesparing. Sommige gebruikers dienden nieuwe schattingen
in, zonder enig nieuw bewijs. Benadrukt wordt dat de mogelijke besparingen
hypothetisch zijn, zoals ook door sommige gebruikers zelf toegegeven. Wat
betreft de verwerkende bedrijven, is geen kwantitatieve schatting gedaan van de
mogelijke besparingen voor dit segment. Wat betreft de bottelaars was men van
mening dat, mocht de vermeende verlaging van de prijs van pet zich inderdaad
voordoen, besparingen van niet meer dan 0,3-0,7 % van de totale kosten in
het licht van de kostenstructuur van de bottelaars niet als "aanzienlijk"
beschouwd mogen worden. Aangezien geen nieuw bewijs is aangevoerd is het
argument als ongegrond afgewezen. 
(253)   Aangevoerd werd dat sommige
producenten van gebotteld water met intrinsieke kwetsbaarheden kampen in
verband met wettelijke voorschriften die bepalen dat bronwater moet worden
gebotteld bij de bron en beperkte hoeveelheden die gewonnen kunnen worden. De
sector wordt gedomineerd door kleine en middelgrote ondernemingen, wat gevolgen
heeft voor de kostenstructuur van de betrokken bedrijven. Ook zijn verschillen
waargenomen in het prijsniveau van eindproducten tussen verschillende
lidstaten, afhankelijk van de koopkracht van de plaatselijke bevolking. Op
grond hiervan wordt geoordeeld dat het effect van een eventuele daling van de
petprijzen als de maatregelen worden ingetrokken, voor dit deel van de
bedrijfstak van bottelaars meer uitgesproken zou zijn.
14.2.      Vermeende prijsopslagen en
winsten van de bedrijfstak van de Unie
(254)   Sommige
partijen wezen op het vermeende bestaan van prijsopslagen en margeopslagen die
zouden worden gehanteerd door petproducenten in de Unie, en die ten grondslag
zouden hebben gelegen aan de prijsstijgingen in 2011. Deze bewering werd
geschraagd door de vergelijking tussen de petprijzen en hun invloed op de grondstoffen
in de Unie en de situatie op de Aziatische markt en in de VS. Aangevoerd werd
dat deze situatie het gevolg is van de cumulatie van handelsmaatregelen. 
(255)   Hierbij moet worden opgemerkt
dat de stijging van de petprijs in 2011, evenals de daling ervan in 2009, een
mondiaal verschijnsel was dat werd veroorzaakt door de ontwikkeling van de
kosten van grondstoffen (zie overweging (153)). De door de partijen verstrekte
gegevens wezen stelselmatig op een zeer nauwe correlatie tussen de ontwikkeling
van petprijzen in Europa, Azië en de VS. Toch zijn er inderdaad verschillen
tussen de prijzen van pet op de wereld die verband houden met verschillende
oorzaken, met name de specifieke kostenstructuur per regio. Ten aanzien van het
argument over een bestaande margeopslag in de Unie, moet worden opgemerkt dat
zelfs in de uitzonderlijke omstandigheden van eind 2010 en begin 2011 de
bedrijfstak van de Unie slechts de winstgevendheid heeft bereikt die als
redelijk wordt beschouwd voor dit type bedrijfstak. Er zijn geen bewijzen voor
een winstopslag gevonden. Daarom moet het argument van de bestaande
prijsopslagen en margeopslagen op pet in de Unie als gevolg van het bestaan van
de maatregelen in kwestie, worden verworpen. 
(256)   Na de mededeling herhaalden
sommige partijen hun argument dat de prijzen in de Unie ongerechtvaardigd hoog
waren en dat dit een weerspiegeling was van het cumulatieve effect van de
antidumpingmaatregelen in een markt met een concentratie aan producenten van de
Unie, verticale integratie en een beperkt aanbod dat niet aan de vraag kan
voldoen. Er werd ook beweerd dat de prijsgegevens ook aantoonden dat de hogere
prijzen in de Unie niet een weerspiegeling zijn van de hogere kosten van
grondstoffen. In dit verband wordt erop gewezen dat de argumenten met
betrekking tot concentratie, verticale integratie en productiecapaciteit van de
bedrijfstak van de Unie respectievelijk in overwegingen (204) en (265) aan de
orde zijn gekomen. Wat betreft het vermeende effect van deze factoren op de
prijs van pet in de Unie wordt eraan herinnerd dat de prijs van grondstoffen de
stuwende kracht is achter de ontwikkeling van petprijzen (de petprijs bestaat
voor 90 % uit de grondstoffenprijs) (zie overweging (173)). Daarnaast was
de stijging van de petprijs in 2010/2011 een wereldwijd fenomeen (zie
overweging (153)). De argumenten van de partijen zijn derhalve ongegrond
bevonden.
(257)   Wat betreft het argument met
betrekking tot het verschil tussen de petprijs in de Unie en de prijzen in Azië
en de VS en naast de reeds in overweging (255) genoemde bevindingen bleek dat
het verschil tussen de prijzen in de VS en de Unie weliswaar onbestendig is,
maar gematigd. In tegenstelling tot wat beweerd wordt, zijn de prijzen in de
Unie niet systematisch hoger. De markten in de Unie en in Azië blijken
aanzienlijk te verschillen wat betreft kostenstructuur en met name de grootte
van de markt en de schaalvoordelen, toegang tot grondstoffen en capaciteit. Het
werd daarom niet zinvol geacht de gemiddelde prijzen op die markten met elkaar
te vergelijken. Derhalve wordt het argument van de partijen als ongegrond
beschouwd.
(258)   Sommige partijen beweerden ook
dat de prijzen in de Unie een hogere spreiding weerspiegelen over de kosten van
grondstoffen, in vergelijking met de VS of Azië. Het vergelijken van de
spreiding volgt dezelfde logica als de vergelijking van prijzen op
verschillende regionale markten, met het verschil dat rekening wordt gehouden
met verschillen in grondstoffenprijzen tussen de verschillende regionale
markten. Desalniettemin kunnen de verschillen in verwerkingsprijzen worden
verklaard door de bestaande structurele verschillen tussen de markten. De
uitzonderlijke winsten die bij de jaarwisseling van 2010/2011 door de
bedrijfstak van de Unie zijn geboekt, zijn in overweging (179) verklaard. In
geen van de gevallen bleken de maatregelen een rol te hebben gespeeld. Daarom
is het argument van de partijen afgewezen.
(259)   Dezelfde partijen beweerden ook
dat de grootste producent van de Unie op de markt van de Unie hogere prijzen in
rekening bracht dan op andere markten, en in 2010 hogere opbrengsten hebben
geboekt dan elders. In deze context wordt geacht dat het economisch te
rechtvaardigen valt dat een transnationaal bedrijf een andere kostenstructuur
heeft en dus op de verschillende regionale markten verschillende prijzen
hanteert. De uitzonderlijke winstgevendheid bij de jaarwisseling van 2010/2011
zijn in overweging (179) verklaard. Om die redenen is het argument verworpen.
14.3.      Economische situatie van
gebruikers en vermeed effect van de maatregelen
(260)   Verder
werden opmerkingen gemaakt over de verslechterende economische situatie van de
industriële gebruikers, zoals de sluiting van fabrieken en de afname van de
werkgelegenheid. Gesteld werd dat de verslechtering het gevolg was van de
stijging van de petprijs. Bovendien werd aangevoerd dat het
concurrentievermogen van de toonaangevende Europese merken is uitgehold doordat
hun uitvoer naar derde landen rechtstreeks moest concurreren met gebottelde
producten die profiteren van pet tegen internationale prijzen. 
(261)   Opgemerkt moet worden dat op
basis van de door de medewerkende gebruikers verstrekte informatie niet is
gebleken dat de industriële gebruikers verlieslijdend zijn geweest, ondanks een
daling van de totale winstgevendheid in het TNO. De winstmarge van de
gebruikersbedrijfstak, vastgesteld aan de hand van de antwoorden op de
vragenlijst en volgens een voor alle partijen toegankelijke methodologie, bleek
op een vergelijkbaar niveau te staan als de winstgevendheid van de bedrijfstak
van de Unie tijdens het TNO. De twee gecontroleerde ondernemingen (bottelaars)
meldden een verder uitbreiding van de productie en toegenomen winstgevendheid
in de beoordelingsperiode. Sommige verwerkende bedrijven bleken te werken met
smalle marges en in sommige gevallen met structurele en financiële problemen te
kampen. Toch kon in dit opzicht geen direct verband met de geldende maatregelen
worden vastgesteld. Evenzo werd een zekere verslechtering van de economische
situatie van de bottelaars in verband gebracht met de margeverkleining die in 2011
werd veroorzaakt door de plotselinge stijging van de petprijs die in de
heersende economische malaise niet kon worden doorberekend aan detaillisten.
Hoewel is vastgesteld dat de situatie van de industriële gebruikers enigszins
verslechterde in 2011, werd echter geen verband aangetoond tussen deze
verslechtering en het bestaan van de maatregelen, zeker gezien het feit dat de
maatregelen al sinds 2000 van kracht waren. 
(262)   Na de mededeling waren sommige
partijen het niet eens met de conclusie dat de gebruikersbedrijfstak niet
verliesgevend was. De partijen beweerden ook dat de winstmarges van gebruikers
kleiner waren dan die van de bedrijfstak van de Unie. Wat betreft de
beoordeling van winstgevendheid van de gebruikersbedrijfstak, de bewering wordt
weerlegd door de informatie die bij de medewerkende gebruikers is verzameld.
Hoewel een aantal van de medewerkende gebruikers wellicht verlies hebben
geleden, bleek de gebruikersbedrijftak als geheel winstgevend te zijn geweest.
Maar zelfs als is gebleken dat de toename in petprijzen de winstgevendheid
deels heeft beïnvloed, er is geen verband aangetoond tussen de maatregelen en
de winstgevendheid van de desbetreffende bedrijven. Wat betreft het vergelijken
van winstmarges van gebruikers en de bedrijfstak van de Unie; is de gedane
bewering niet onderbouwd. De twee segmenten kunnen vanwege de onbestendigheid
van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie (zie overwegingen(176)
tot en met (179)) niet op eenduidige manier met elkaar vergeleken worden.
Bovendien was de winstgevendheid van de twee segmenten in het TNO vergelijkbaar
(zie overweging (259)). In het licht hiervan zijn de opmerkingen van de
partijen als ongegrond afgewezen. 
(263)   Wat betreft de vermeende
uitholling van het concurrentievermogen van de uitvoer van de producenten van
gebotteld mineraalwater en gebottelde frisdranken in de Unie, deze stelling is
noch onderbouwd, noch is in dit opzicht een verband met het bestaan van de
geldende maatregelen aangetoond. 
(264)   Na de
mededeling herhaalden de partijen dat de stijgende petprijs een negatief effect
hebben op het concurrentievermogen van uitvoer van gebotteld mineraalwater.
Erkend wordt dat de stijging in petprijs een van de factoren is die een
negatief effect kunnen hebben op het concurrentievermogen van uitvoer van
gebotteld mineraalwater. Aangezien er echter geen verband is gebleken tussen de
stijging van de petprijs en de maatregelen in kwestie omdat de petprijzen
voornamelijk afhangen van de grondstoffenprijzen, is het argument dat het
concurrentievermogen is uitgehold als gevolg van de maatregelen afgewezen. 
(265)   Tot slot heeft het onderzoek
ten aanzien van het vermeende effect van de maatregelen op de werkgelegenheid
aan het licht gebracht dat het geverifieerde werkgelegenheidsverlies bij
industriële gebruikers overwegend verband hield met de productiviteits- en
doelmatigheidswinst en deels betrekking had op vermindering van het aantal
tijdelijke werknemers. 
(266)   Na de mededeling betwistten
sommige partijen deze bevinding op grond van het feit dat het niet
representatief zou zijn voor de sector als geheel. Naast de in overweging (265)
uiteengezette bevindingen wordt erop gewezen dat het totale aantal door de
verwerkende producenten gemelde banen aanzienlijk is toegenomen, en dat geen
daarvan een verlies aan banen heeft gemeld. Bottelaars beweerden dat een
verlies aan banen geleid heeft tot een stijging van de prijs van pet. De
petprijsstijging was echter een wereldwijd fenomeen, en dus is er geen verband
gelegd tussen banenverlies en de maatregelen. Bovendien bleek volgens de
antwoorden van de gebruikers op de vragenlijst 90 % van het banenverlies
zich bij drie bedrijven te hebben voorgedaan. Een daarvan, een gecontroleerde
gebruiker waar een aanzienlijk deel van het gemelde banenverlies zich voordeed,
heeft zijn volumes in de beoordelingsperiode aanzienlijk verhoogd, en dus is
het verlies gekoppeld aan een toename in productiviteit. Wat de andere twee
bedrijven betreft, hun winstgevendheidsmarges behoorden tot de hoogste van de
in hun segment medewerkende partijen, en waren in dit geval hoger dan het
winstdoel van de bedrijfstak van de Unie. De argumenten werden daarom
afgewezen.
14.4.      Verdere
argumenten
(267)   Na de mededeling beweerden
sommige partijen dat de producenten van de Unie over onvoldoende capaciteit
beschikken om aan de bestaande vraag te voldoen. Er wordt op gewezen dat de
bedrijfstak van de Unie in het TNO op 86 % van zijn productiecapaciteit
draaide en over voldoende reservecapaciteit beschikt om in de totale
binnenlandse consumptie van pet te voorzien. Bovendien is er nog steeds sprake
van (steeds meer) invoer uit andere landen, met en zonder maatregelen. De
huidige maatregelen zijn in het geval van Zuid-Korea vervallen en zijn in het
geval van invoer van het betrokken product uit Maleisië en Indonesië opgeheven.
Bovendien kan, om te voldoen aan de vraag naar pet in de Unie, pet ook worden
uit de petrecyclagesector. Om deze redenen werden de vermeende problemen van
gebruikers als gevolg van de vermeende ontoereikende productie in de Unie
ongegrond geacht. 
(268)   Na de mededeling beweerden
sommige gebruikers dat bij de analyse geen rekening is gehouden met de
vermeende negatieve cumulatieve effecten van de antidumpingmaatregelen op het
bij dit onderzoek betrokken product. In dit verband wordt erop gewezen dat de
antidumpingmaatregelen slechts de schadelijke gevolgen van bestaande dumping
verhelpen. Het bestaan van het vermeende "cumulatieve" effect is niet
aangetoond. Integendeel: ondanks het bestaan van maatregelen vindt er nog
steeds invoer uit landen met antidumpingmaatregelen plaats, en is de omvang
daarvan zelfs in de beoordelingsperiode toegenomen. Ook worden er in toenemende
mate aanzienlijke hoeveelheden ingevoerd uit landen zonder enige maatregel. Ten
slotte dragen de beëindiging van de maatregelen tegen Maleisië en Indonesië en
het vervallen van de maatregelen tegen Zuid-Korea bij aan de openheid van de
markt van de Unie. Derhalve wordt het argument van de partijen afgewezen. 
15.         Conclusie inzake het belang
van de Unie
(269)   Concluderend wordt verwacht dat
voortzetting van de antidumpingmaatregelen bij de invoer uit India, Taiwan en
Thailand de bedrijfstak van de Unie in de gelegenheid zou stellen zijn
economische situatie te verbeteren en te stabiliseren, na de investeringen en
de consolidatie van de laatste jaren. 
(270)   Ook wordt gemeend dat een
verbeterde economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in het belang
van de producenten van PTA en in mindere mate de producenten van MEG in de Unie
kan zijn. 
(271)   De economische situatie van
sommige gebruikers is sinds het laatste onderzoek verslechterd en met name
kleinere producenten van gebotteld water bleken, ook door andere oorzaken,
negatief getroffen te zijn, klaarblijkelijk vooral door de recente stijging van
de petprijs die zij in het huidige economische klimaat niet konden
doorberekenen aan detaillisten. De uitzonderlijke ontwikkelingen in 2011 van
prijzen en marges van de bedrijfstak van de Unie bleken echter een mondiaal
verschijnsel dat voornamelijk werd veroorzaakt door de stijging van de
grondstoffenprijzen. Daarom werden de aantijgingen over bestaande prijs- en
margeopslagen in verband met het bestaan van de maatregelen in kwestie
ongegrond geacht. Tegelijkertijd blijft de Unie een open markt met bestaande
alternatieve aanvoerbronnen uit andere derde landen waarvoor geen maatregelen
gelden. 
(272)   Tegen deze achtergrond is geen
verband tussen de prijsstijging van pet en de bestaande maatregelen aangetoond.
De economische situatie van de verwerkende bedrijven bleek ondanks de bestaande
maatregelen stabiel. Het aandeel van pet in de totale kosten van bottelaars
bleek beperkt te zijn. Bovendien is er geen verband aangetoond tussen de
schommelingen in petprijs en de maatregelen. Op grond hiervan werd geacht dat
de maatregelen geen onevenredig effect hadden op de gebruikers. 
(273)   Alle hiervoor geschetste
factoren in aanmerking nemend, kan niet duidelijk worden geconcludeerd dat het
niet in het belang van de Unie is om de antidumpingmaatregelen te handhaven.
H. VERHOUDING TUSSEN ANTIDUMPING- EN
COMPENSERENDE MAATREGELEN
(274)   Voor één exportland, namelijk
India, is een parallel onderzoek betreffende het vervallen van compenserende
maatregelen uitgevoerd (zie overweging 8). Dat onderzoek bevestigde dat het
noodzakelijk is de betreffende maatregelen op hetzelfde niveau te blijven
toepassen. Het onderhavige onderzoek leidde tot de conclusie dat de
antidumpingmaatregelen betreffende invoer uit India op het huidige niveau
gehandhaafd dienen te blijven. In dat verband wordt verwezen naar overweging (125)
van Verordening (EG) nr. 2604/2000. Aangezien voorgesteld wordt de geldende
maatregelen betreffende de invoer van pet uit India ongewijzigd te laten, is
voldaan aan artikel 14, lid 1, van de basisverordening en aan artikel 24, lid 1,
van de basisverordening tegen subsidiëring.
J. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(275)   Alle partijen zijn in kennis
gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan wordt
aanbevolen de bestaande maatregelen te handhaven ten aanzien van de invoer van
het betrokken product van oorsprong uit India, Taiwan en Thailand, en deze te
beëindigen met betrekking tot invoer van oorsprong uit Indonesië en Maleisië.
Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken.
(276)   Uit het bovenstaande volgt dat
overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de
antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op pet van oorsprong uit India,
Taiwan en Thailand moeten worden gehandhaafd. Daarentegen moeten de maatregelen
die van toepassing zijn op invoer uit Indonesië en Maleisië worden ingetrokken.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1.         Er wordt een definitief
antidumpingrecht ingesteld op de invoer van polyethyleentereftalaat met een
viscositeitsgetal van 78 ml/g of meer volgens ISO-norm 1628-5, thans ingedeeld
onder GN-code 3907 60 20, van oorsprong uit India, Taiwan en Thailand.
2.         Het definitieve antidumpingrecht
dat van toepassing is op het in lid 1 omschreven door onderstaande
ondernemingen vervaardigde product is als volgt:
 Land || Onderneming || Antidumpingrecht (EUR/t) || Aanvullende Taric-code 
 India || Reliance Industries Ltd || 132,6 || A181 
 Pearl Engineering Polymers Ltd || 87,5 || A182 
 Senpet Ltd || 200,9 || A183 
 Futura Polyesters Ltd || 161,2 || A184 
 Dhunseri Petrochem & Tea Limited || 88,9 || A585 
 Alle overige ondernemingen || 153,6 || A999 
 Taiwan || Far Eastern New Century Corporation || 36,3 || A808 
 Shinkong Synthetic Fibers Corp. || 67,0 || A809 
 Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
 Alle overige ondernemingen || 143,4 || A999 
 Thailand || Thai Shingkong Industry Corp. Ltd || 83,2 || A190 
 Indo Pet (Thailand) Ltd || 83,2 || A468 
 Alle overige ondernemingen || 83,2 || A999 
3.         Wanneer goederen zijn beschadigd
voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en de werkelijk betaalde of te
betalen prijs derhalve overeenkomstig artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93
van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen
ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling
van het communautair douanewetboek[20]
met het oog op de vaststelling van de douanewaarde verhoudingsgewijs is
verminderd, wordt het op basis van bovenbedoeld bedrag berekende
antidumpingrecht met hetzelfde percentage verminderd als de werkelijk betaalde
of te betalen prijs. 
4.         In afwijking van de leden 1 en 2 is
het definitieve antidumpingrecht niet van toepassing op ingevoerd pet dat
overeenkomstig artikel 2 in het vrije verkeer wordt gebracht.
5.         Tenzij anders vermeld zijn de
bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
6.         Het nieuwe onderzoek naar de invoer
van polyethyleentereftalaat met een viscositeitsgetal van 78 ml/g of meer
volgens ISO-norm 1628-5, momenteel ingedeeld onder GN-code 3907 60 20, van
oorsprong uit Indonesië en Maleisië wordt hierbij beëindigd.
Artikel 2 
1.         De ingevoerde producten zijn
vrijgesteld van het bij artikel 1 ingestelde antidumpingrecht indien zij
vervaardigd worden door de ondernemingen wier namen worden vermeld in Besluit 2000/745/EG,
zoals dat van tijd tot tijd is gewijzigd, en bij uitvoer rechtstreeks geleverd
(dat wil zeggen gefactureerd en verzonden) worden aan een onderneming die
optreedt als importeur in de Unie, indien zij onder de juiste aanvullende
Taric-code worden aangegeven en indien verder aan de voorwaarden van lid 2
wordt voldaan. 
2.         Bij indiening van het verzoek om de
goederen in het vrije verkeer te brengen, is de vrijstelling van het recht
afhankelijk van de overlegging aan de douaneautoriteiten van de betrokken
lidstaat van een geldige verbintenisfactuur die is opgesteld door de
exporterende ondernemingen waarvan verbintenissen worden aanvaard en die de in
de bijlage bij deze verordening vermelde gegevens bevat. De vrijstelling van
het recht is voorts afhankelijk gesteld van de voorwaarde dat de bij de douane
aangegeven en aangebrachte goederen volkomen in overeenstemming zijn met de
omschrijving op de verbintenisfactuur.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
Voorzitter
BIJLAGE 
Gegevens die moeten worden vermeld in de in
artikel 2, lid 2, bedoelde verbintenisfactuur:
1. het nummer van de verbintenisfactuur;
2. de aanvullende Taric-code die gebruikt
wordt bij de inklaring van de gefactureerde goederen aan de grens van de Unie
(zoals in de verordening vermeld);
3. een nauwkeurige omschrijving van de
goederen, met inbegrip van:
— het productcodenummer (PRC), zoals vermeld
in de door de producent/exporteur aangeboden verbintenis,
— de GN-code,
— de hoeveelheid (in eenheden);
4. de verkoopvoorwaarden, met inbegrip van:
— de prijs per eenheid,
— de betalingsvoorwaarden,
— de leveringsvoorwaarden,
— het totale bedrag aan kortingen en rabatten;
5. de naam van de importeur die de
rechtstreekse ontvanger is van de factuur.
6. de naam van de werknemer van de onderneming
die de verbintenisfactuur heeft opgesteld alsmede de hiernavolgende
ondertekende verklaring:
"Ik, ondergetekende, verklaar dat de
verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de Europese Unie van de goederen waarop
deze factuur betrekking heeft, plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden
van de verbintenis die is aangeboden door … (naam van de onderneming), en die
door de Europese Commissie bij Besluit 2000/745/EG is aanvaard. Ik verklaar dat
de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is." 
[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 301 van 30.11.2000, blz. 21.
[3]               PB L 78 van 21.3.2002, blz. 4.
[4]               PB L 127 van 29.4.2004, blz. 7.
[5]               PB L 19 van 21.1.2005, blz. 1.
[6]               PB L 266 van 11.10.2005, blz. 10.
[7]               PB L 59 van 27.2.2007, blz. 1.
[8]               PB L 340,19 van 31.12.2008, blz. 1.
[9]               PB L 232 van 9.9.2011, blz. 19.
[10]             PB L 90 van 28.3.2013, blz. 1.
[11]             PB L 301 van 30.11.2000, blz. 21.
[12]             PB L 301 van 30.11.2000, blz. 1.
[13]             PB L 59 van 27.2.2007, blz. 88.
[14]             PB C 122 van 20.4.2011, blz. 10.
[15]             PB C 55 van 24.02.2012, blz. 4.
[16]             PB C 55 van 24.2.2012, blz. 14.
[17]             PB L 188 van 18.07.2009, blz. 93.
[18]             PB L 188 van 18.7.2012, blz. 8. 
[19]             Bijvoorbeeld Verordening nr. 473/2010 van de Commissie;
Verordening nr. 192/2007 van de Raad.
[20]             PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.