CELEX: 52018PC0164
Language: sk
Date: 2018-04-05
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o spoločnom európskom leteckom priestore (ECAA), pokiaľ ide o jeho rokovací poriadok

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 4. 2018
            COM(2018) 164 final
            2018/0077(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o spoločnom európskom leteckom priestore (ECAA), pokiaľ ide o jeho rokovací poriadok
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom dohodou o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru v súvislosti s plánovaným prijatím jeho rokovacieho poriadku.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Mnohostranná dohoda o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru (ECAA)
            
            
               Mnohostranná dohoda medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, Islandskou republikou, Čiernohorskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Srbskou republikou a Misiou Organizácie Spojených národov pre dočasnú správu v Kosove
                  1
                o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru (ďalej len dohoda ECAA) je zameraná na vytvorenie Spoločného európskeho leteckého priestoru na základe prístupu k voľnému trhu, slobody usadiť sa, rovnakých podmienok hospodárskej súťaže a spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti, bezpečnostnej ochrany, manažmentu letovej prevádzky, sociálnej oblasti a životného prostredia. Dohoda ECAA nadobudla platnosť 1. decembra 2017.
            
            
               Európska únia je zmluvnou stranou dohody ECAA
                  2
               . 
            
            
               2.2.Spoločný výbor
            
            
               Spoločný výbor zriadený článkom 18 dohody o ECAA je zodpovedný za správu tejto dohody a zabezpečuje jej riadne vykonávanie prostredníctvom odporúčaní a rozhodnutí v prípadoch stanovených v danej dohode. Spoločný výbor koná jednomyseľne. Pri niektorých špecifických otázkach sa však môže rozhodnúť stanoviť väčšinové hlasovanie. Európska komisia predsedá spoločnému výboru s účasťou členských štátov.
            
            
               2.3.Pripravované akty spoločného výboru
            
            
               Spoločný výbor na svojom prvom zasadnutí prijme rokovací poriadok. 
            
            
               Pripravovaný akt bude prijatý v súlade s článkom 18 ods. 5 dohody o ECAA, v ktorom sa stanovuje, že „spoločný výbor prijme svoj rokovací poriadok.“ 
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
            
            
               Rada je povinná určiť pozíciu v mene Únie, pokiaľ ide o rokovací poriadok, s cieľom umožniť spoločnému výboru riadne pracovať v súlade s článkom 18 ods. 5 dohody o ECAA.
            
            
               Ako zmluvná strana dohody má Únia predložiť svoju pozíciu partnerom ECAA na zasadnutí spoločného výboru, čím umožní riadne vykonávanie dohody a splní svoje záväzky.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
         
         
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o ECAA.
            
            
               Akt, na prijatie ktorého sa spoločný výbor vyzýva, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 19 dohody o ECAA. 
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody o ECAA.
            
            
               Preto je procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú leteckej dopravy.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 100 ods. 2 ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 100 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Podľa článku 19 Dohody o ECAA sa rozhodnutia spoločného výboru po ich prijatí uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               
            
            
               2018/0077 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
         
         
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o spoločnom európskom leteckom priestore (ECAA), pokiaľ ide o jeho rokovací poriadok
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Mnohostranná dohoda o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru („dohoda o ECAA“) bola uzatvorená Úniou rozhodnutím Rady 2018/145
                  3
                a nadobudla platnosť 1. decembra 2017. 
            
            
               (2)V článku 18 ods. 5 dohody o ECAA sa stanovuje, že spoločný výbor prijme svoj rokovací poriadok.
            
            
               (3)Spoločný výbor má na svojom prvom zasadnutí, ktoré sa bude konať 3. mája 2018, prijať svoj rokovací poriadok s cieľom umožniť spoločnému výboru riadne pracovať v súlade s článkom 18 ods. 5 dohody o ECAA.
            
            
               (4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie v spoločnom výbore, keďže akt, ktorý má prijať Spoločný výbor, bude právne záväzný.
            
            
               (5)Podľa článku 19 ods. 2 Dohody o ECAA sa rozhodnutia spoločného výboru uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie na prvom zasadnutí spoločného výboru, je takáto:
            
            
               – prijať rokovací poriadok spoločného výboru uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu; 
            
            
               Zástupcovia Únie v spoločnom výbore môžu odsúhlasiť menšie zmeny v návrhu rozhodnutia spoločného výboru bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
            
            
               Článok 2
            
            
               Akty spoločného výboru sa po ich prijatí uverejnia v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 26, 31.1.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ L 26, 31.1.2018, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 4. 2018
            COM(2018) 164 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o spoločnom európskom priestore (ECAA), pokiaľ ide o jeho rokovací poriadok
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Rozhodnutie č. 1/2018 
            
            
               SPOLOČNÉHO VÝBORU ECAA 
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR ECAA,
            
            
               so zreteľom na mnohostrannú dohodu medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, Islandskou republikou, Čiernohorskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Srbskou republikou a Misiou Organizácie Spojených národov pre dočasnú správu v Kosove
                  1
                o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru (ďalej len „dohoda o ECAA“), a najmä na jej článok 18,
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
            
               Jediný článok
            
            
               Týmto sa prijíma rokovací poriadok spoločného výboru, ktorý je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               V Bruseli … 2018.
            
            
               Za Spoločný výbor, predseda
            
            
                  
                     
                     
                     
            
            
                  
                     
                     
                     Carlos Bermejo Acosta
               
            
            
            
               PRÍLOHA
            
            
               ROKOVACÍ PORIADOK SPOLOČNÉHO VÝBORU ECAA
            
            
            
               Článok 1
            
         
         
            
               Všeobecné ustanovenia
            
            
               1. Spoločný výbor ECAA je zriadený v súlade s článkom 18 Mnohostrannej dohody medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, Islandskou republikou, Čiernohorskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Srbskou republikou a Misiou Organizácie Spojených národov pre dočasnú správu v Kosove
                  2
                o vytvorení Spoločného európskeho leteckého priestoru (ďalej len „dohoda o ECAA“).
            
            
               2. Je zodpovedný za správu tejto dohody a zabezpečuje jej riadne vykonávanie.
            
            
               3. V súlade s článkom 18 ods. 2 sa Spoločný výbor skladá zo zástupcov zmluvných strán.
            
            
               4. V súlade s článkom 18 ods. 3 spoločný výbor koná jednomyseľne. Spoločný výbor sa však môže pri určitých špecifických otázkach rozhodnúť stanoviť väčšinové hlasovanie.
            
            
            
               Článok 2
            
            
               Predsedníctvo
            
            
            
               Spoločnému výboru predsedá striedavo partner ECAA a Európska únia a jej členské štáty. Pri predsedaní zasadnutiu spoločného výboru Európsku úniu a jej členské štáty zastupuje Európska komisia. 
            
            
            
               Článok 3
            
            
               Zasadnutia
            
            
            
               1.
                     Spoločný výbor zasadá aspoň raz ročne a vždy, keď si to vyžadujú okolnosti, pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak. 
            
            
               2. Každé zasadnutie Spoločného výboru sa uskutoční v deň, na ktorom sa zmluvné strany dohodli.
            
            
               3. Ak sa na tom zmluvné strany dohodnú, zasadnutia Spoločného výboru sa môžu uskutočniť s použitím všetkých dohodnutých technických prostriedkov, ako napríklad videokonferencie.
            
            
            
               Článok 4
            
            
               Delegácie
            
         
         
            
            
               1.
                     Pred každým zasadnutím informuje sekretariát Spoločného výboru zmluvné strany o plánovanom zložení delegácií, ktoré sa zúčastňujú na zasadnutí.
            
            
               2.
                     Spoločný výbor môže prizvať nečlenov, aby sa zúčastnili jeho zasadnutí s cieľom poskytnúť informácie o konkrétnych otázkach.
            
            
            
               Článok 5
            
            
               Sekretariát
            
            
            
               Úradník Európskej komisie koná ako tajomník Spoločného výboru.
            
            
            
               Článok 6
            
            
               Korešpondencia
            
            
            
               Všetka korešpondencia adresovaná predsedovi Spoločného výboru a ním odosielaná sa zasiela aj tajomníkovi. Tajomník zabezpečí doručenie korešpondencie zmluvným stranám.
            
            
            
               Článok 7
            
            
               Dôvernosť
            
            
            
               Rokovania výboru sú dôverné. Ak zmluvná strana predloží Spoločnému výboru informácie označené ako dôverné, ostatné zmluvné strany musia s takýmito informáciami zaobchádzať ako s dôvernými informáciami.
            
            
            
               Článok 8
            
         
         
            
               Program zasadnutí
            
            
            
               1.
                     Predbežný program každého zasadnutia Spoločného výboru vypracuje sekretariát na základe návrhov zmluvných strán. Body programu sa podložia relevantnými dokumentmi a predložia sa najneskôr 21 kalendárnych dní pred zasadnutím.
            
            
               2.
                     Predbežný program sa rozošle všetkým zmluvným stranám najneskôr 15 kalendárnych dní pred konaním zasadnutia.
            
            
            
               3.
                     Spoločný výbor prijíma program na začiatku každého zasadnutia. Akékoľvek body, ktoré nie sú zahrnuté do predbežného programu, môžu byť do programu pridané v prípade, že s tým zmluvné strany súhlasia.
            
            
            
               4.
                     S ohľadom na požiadavky alebo naliehavosť konkrétneho prípadu môže predseda skrátiť lehotu uvedenú v odseku 1.
            
            
            
               Článok 9
            
            
               Zápisnica a operatívne závery
            
            
            
               1.
                     Návrh zápisnice z každého zasadnutia Spoločného výboru vypracuje tajomník. V nej sú uvedené prijaté rozhodnutia, odporúčania a závery. 
            
            
            
               2.
                     Do jedného mesiaca po zasadnutí sa návrh zápisnice predloží Spoločnému výboru na schválenie písomným postupom. Zápisnicu môže schváliť výbor aj na svojom nasledujúcom zasadnutí.
            
            
            
               3.
                     Po schválení zápisnicu podpisuje predseda a tajomník a jedna kópia sa zašle každej zo zmluvných strán.
            
            
            
               Článok 10
            
            
               Rozhodnutia a odporúčania
            
         
         
            
            
               1.
                     Spoločný výbor prijíma svoje rozhodnutia a formuluje svoje odporúčania jednomyseľne. Pri rozhodnutiach a odporúčaniach v zmysle článkov 16, 20 a článku 28 ods. 3 dohody o ECAA sa však vyžaduje jednoduchá väčšina.
            
            
               2.
                     Požadované kvórum sa v prípade spoločného výboru bude považovať za splnené iba vtedy, ak sú zastúpené štyri zmluvné strany z juhovýchodnej Európy a Európska únia.
            
            
               3.
                     Počas obdobia medzi zasadnutiami môže Spoločný výbor prijímať rozhodnutia alebo poskytovať odporúčania písomným postupom. Každá zmluvná strana však môže na účely prerokovania určitej záležitosti požiadať o zvolanie zasadnutia spoločného výboru. Zmluvná strana, ktorá navrhne použitie písomného postupu, predloží návrh aktu tajomníkovi, ktorý ho odovzdá všetkým zmluvným stranám. Každá zmluvná strana oznámi predsedovi a tajomníkovi v lehote 15 pracovných dní od doručenia návrhu aktu, či s týmto návrhom súhlasí alebo nesúhlasí, či navrhuje zmeny, alebo či sa domnieva, že spoločný výbor by sa mal zvolať na účely prerokovania predmetnej záležitosti. Ak sa návrh schváli, predseda finalizuje rozhodnutie alebo odporúčanie v súlade s odsekmi 5 a 6.
            
            
               4.
                     Zdržanie sa hlasovania zmluvnej strany nebráni spoločnému výboru prijať opatrenia za predpokladu dosiahnutia požadovaného kvóra podľa odseku 2 tohto oddielu.
            
            
            
               5.
                     Rozhodnutia a odporúčania Spoločného výboru sa nazývajú „rozhodnutie“ a „odporúčanie“, pričom po názve nasleduje poradové číslo, dátum ich prijatia a opis ich predmetu.
            
            
               6.
                     Rozhodnutia a odporúčania Spoločného výboru podpisuje predseda a overuje tajomník.
            
            
               7.
                     Rozhodnutia prijaté Spoločným výborom uverejňujú strany vo svojich príslušných úradných publikáciách. Každá strana môže rozhodnúť o uverejnení akéhokoľvek iného aktu prijatého Spoločným výborom. Každej zmluvnej strane sa zašle jedna kópia rozhodnutia a odporúčania.
            
            
            
            
               Článok 11
            
            
               Jazyky
            
            
            
               1.
                     Úradnými jazykmi Spoločného výboru sú úradné jazyky zmluvných strán. Zmluvné strany sa však v záujme efektívnosti usilujú používať anglický jazyk na zasadnutiach spoločného výboru, pri korešpondencii a príprave dokumentácie.
            
            
            
               2.
                     Rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru musia byť vyhotovené v anglickom jazyku.
            
            
            
               Článok 12
            
            
               Výdavky
            
         
         
            
            
               1.
                     Každá zmluvná strana znáša všetky výdavky, ktoré jej vzniknú v súvislosti s účasťou na zasadnutiach spoločného výboru a pracovných skupín alebo skupín expertov.
            
            
               2.
                     Spoločný výbor sa dohodne na rozdelení výdavkov spojených s akýmikoľvek úlohami zadanými expertom.
            
            
            
               Článok 13
            
            
               Zmeny rokovacieho poriadku
            
            
            
               Tento rokovací poriadok sa môže meniť v súlade s článkom 10.
            
            
            
               Článok 14
            
            
               Pracovné skupiny
            
            
            
               1.
                     Zloženie a fungovanie pracovných skupín alebo skupín expertov vytvorených podľa článku 18 ods. 8 dohody sa odsúhlasí mutatis mutandis v súlade s pravidlami platnými pre spoločný výbor.
            
            
               2.
                     Pracovné skupiny alebo skupiny expertov pracujú na základe poverenia spoločného výboru, ktorému podávajú správy po každom svojom zasadnutí. Nie sú oprávnené prijímať rozhodnutia, ale môžu navrhovať odporúčania pre spoločný výbor.
            
            
               3.
                     Spoločný výbor sa môže rozhodnúť ukončiť alebo zmeniť mandát pracovných skupín alebo skupín expertov. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999.