CELEX: 52013PC0131
Language: bg
Date: 2013-03-12
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за представянето от името на Европейския съюз на предложение за включване на допълнителни химични вещества в приложение А към Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за представянето от името на Европейския съюз на предложение за включване на допълнителни химични вещества в приложение А към Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Стокхолмската
конвенция за
устойчивите органични
замърсители
(наричана
по-нататък
„конвенцията“),
одобрена с
Решение 2006/507/ЕО
на Съвета [1],
влезе в сила
на 17 май 2004 г.
Нейната цел е
опазване на
човешкото
здраве и на
околната
среда от устойчивите
органични
замърсители
(УОЗ). Конвенцията
определя
рамка,
основаваща
се на принципа
на
предпазните
мерки, за
прекратяване
на
производството,
употребата,
вноса и износа
на
понастоящем
двадесет и
две основни УОЗ,
тяхното
безопасно
управление и
употреба,
както и
унищожаването
или
намаляването
на някои
непреднамерени
изпускания
на УОЗ.
С
Регламент
(ЕО) № 850/2004
относно
устойчивите
органични
замърсители[2] в
правото на
Съюза се
прилагат
задълженията,
установени в конвенцията
и в Протокола
за
устойчивите органични
замърсители
към
Конвенцията
за
трансгранично
замърсяване
на въздуха на
далечни
разстояния
от 1979 г.
(наричан
по-нататък
„протоколът“),
одобрен с
Решение 2004/259/ЕО
на Съвета[3].
Съгласно
член 8,
параграф 1 от
конвенцията
дадена
страна може
да представи
предложение
пред
секретариата
за включване
на
определено
химично
вещество в
приложения А,
Б или В към
конвенцията,
което
впоследствие
се разглежда
от Комитета за
преглед на
устойчивите
органични
замърсители (КПУОЗ)
в
съответствие
с член 8,
параграфи 3 и 4.
Предложението
трябва да
съдържа
информацията,
определена в
приложение Г.
Процедурата
за приемане
на изменения
на
приложенията
се урежда с
член 22 от
конвенцията.
Според
наличната
научна
информация и
доклади за
преглед,
както и
предвид
критериите
за проверка
от
приложение Г
към
конвенцията,
веществото
дикофол
проявява
характеристики
на УОЗ.
Дикофол
не беше
включен[4] като
активно
вещество в
приложение I
към Директива
91/414/ЕИО от 15 юли
1991 г. относно
пускането на
пазара на
продукти за
растителна
защита[5].
Освен това
дикофол не
беше включен[6] в
приложение I
или IА към
Директива
98/8/ЕО на Европейския
парламент и
на Съвета от 16
февруари 1998 г.
относно
пускането на
пазара на
биоциди[7].
Поради това
пускането на
пазара и
употребата
на
веществото
вече са прекратени
или силно
ограничени в
ЕС.
Въз
основа на
рисковия
профил и
обобщаващия
доклад за
дикофол[8],
изготвени от
Нидерландия,
през 2008 г. ЕС
предложи
неговото
включване в
списъка на
УОЗ в рамките
на протокола.
Освен това
дикофол е
оценен от
КПУОЗ като
потенциална
алтернатива
на
ендосулфан.
Въз основа на
тази оценка
комитетът
счита, че
дикофол
отговаря на
критериите
от
приложение Г
към
конвенцията
и
следователно
би могъл да
бъде
разглеждан
като УОЗ. 
Не може
да се изключи,
че дикофол
все още се
произвежда,
използва или
се отделя
непреднамерено
в големи
количества в
други
държави.
Предвид потенциала
на това
химично
вещество за
разпространение
на далечни
разстояния в
околната
среда
взетите на
национално
ниво или на
равнище на ЕС
мерки не са
достатъчни
за спазване
на високо
ниво на
защита на
околната
среда и
човешкото
здраве,
поради което
са необходими
действия в
по-широк
международен
аспект.
С оглед
на
следващото
заседание на
КПУОЗ през
октомври 2013 г.
е
целесъобразно
Комисията, от
името на
Съюза, да
представи на
секретариата
на
Стокхолмската
конвенция
предложение
за включване
на дикофол в
приложение A.
Това
представлява
позиция, която
следва да
бъде приета
от името на
Съюза за
целите на
член 218,
параграф 9 от
ДФЕС.
2013/0073 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
представянето
от името на
Европейския съюз
на
предложение
за включване
на допълнителни
химични
вещества в
приложение А
към
Стокхолмската
конвенция за
устойчивите
органични
замърсители
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 191,
параграф 1,
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, 
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Съюзът
ратифицира
Стокхолмската
конвенция за
устойчивите
органични
замърсители
(„конвенцията“)
на 16 ноември
2004 г. с Решение
2006/507/EО на Съвета
от 14 октомври 2004 г. за
сключване от
името на
Европейската
общност на
Стокхолмската
конвенция за
устойчивите
органични
замърсители[9].
(2)       Като
страна по
конвенцията
Европейският
съюз може да
внася
предложения
за изменение
на
приложенията
към
конвенцията.
В приложение
А към
конвенцията
се изброяват
устойчивите
органични
замърсители
(УОЗ), подлежащи
на елиминиране.
(3)       Според
наличната
научна
информация и
доклади за
преглед,
както и
предвид
критериите
за проверка
от
приложение Г
към конвенцията,
веществото
дикофол
проявява
характеристики
на УОЗ. 
(4)       Дикофол
бе обозначен
от ЕС като
потенциален
УОЗ в рамките
на протокола
към
Конвенцията
от 1979 г. за
трансгранично
замърсяване
на въздуха на
далечни
разстояния.
Според
предварителната
оценка,
извършена от
Комитета за
преглед на устойчивите
органични
замърсители
в контекста
на
определяне
на
алтернативи
на ендосулфан,
дикофол
освен това
отговаря на
критериите
от
приложение Г
към
конвенцията.
(5)       Пускането
на пазара и
употребата
на дикофол
вече са
прекратени в
Съюза. Не
може да се изключи,
че
веществото
все още се
произвежда,
използва или
се отделя
непреднамерено
в големи
количества в
трети
държави.
(6)       Предвид
потенциала
на дикофол за
разпространение
на далечни
разстояния в
околната
среда
взетите на
национално
ниво или на равнище
на ЕС мерки
не са
достатъчни
за спазване
на високо
ниво на
защита на
околната среда
и човешкото
здраве,
поради което
са
необходими
действия в
по-широк
международен
аспект.
(7)       Поради
това Съюзът
следва да
представи на секретариата
на
конвенцията
предложение
за включване
на дикофол в
приложение А
към
конвенцията,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
1. Съюзът
представя
предложение
за включване
на дикофол
(номер по CAS: 115-32-2) в
приложение А
към
Стокхолмската
конвенция за
устойчивите
органични
замърсители
(„конвенцията“).
2.
Комисията
предава
предложението
от името на
Съюза на
секретариата
на конвенцията
заедно с
цялата
информация,
която се изисква
съгласно
приложение Г
към конвенцията.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му. 
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 209, 31.7.2006 г.,
стр. 1.
[2]               ОВ L 158, 30.4.2004 г.,
стр. 7.
[3]               ОВ L 81, 19.3.2004 г.,
стр. 35.
[4]               Решение
на Комисията
(2008/764/ЕО) от 30
септември
2008 г. относно
невключването
на дикофол в
приложение I
към
Директива
91/414/ЕИО и
отнемането
на разрешенията
за продукти
за
растителна
защита,
съдържащи
посоченото
вещество (ОВ L 262,
1.10.2008 г., стр. 40).
[5]               ОВ L 230, 19.8.1991 г.,
стр. 1.
[6]               Регламент
(ЕО) № 1451/2007 на
Комисията от
4 декември 2007 г.
относно
втората фаза
на
10-годишната
работна
програма,
посочена в
член 16,
параграф 2 от
Директива
98/8/ЕО на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
пускането на
пазара на
биоциди (ОВ L 325,
11.12.2007 г., стр. 3)
[7]               ОВ L 123, 24.4.1998 г.,
стр. 1.
[8]               Достъпни
на адрес:
                http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               ОВ L 209, 31.7.2006 г.,
стр. 1.