CELEX: E2014C0091
Language: lv
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: EBTA Uzraudzības iestādes Lēmums Nr. 91/14/COL ( 2014. gada 26. februāris ) par Norvēģijas reģionālā atbalsta karti 2014.–2020. gadam (Norvēģija)

12.6.2014   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 172/52
            
         EBTA UZRAUDZĪBAS IESTĀDES LĒMUMS
   Nr. 91/14/COL
   (2014. gada 26. februāris)
   par Norvēģijas reģionālā atbalsta karti 2014.–2020. gadam (Norvēģija)
   EBTA UZRAUDZĪBAS IESTĀDE (“IESTĀDE”),
   ŅEMOT VĒRĀ:
   Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu (“EEZ līgums”) un jo īpaši tā 61. līdz 63. pantu, kā arī tā 26. protokolu,
   Nolīgumu starp EBTA valstīm par Uzraudzības iestādes un Tiesas izveidošanu (“Nolīgums par Uzraudzības iestādes un Tiesas izveidi”) un jo īpaši tā 24. pantu,
   tā kā:
   1.   PROCEDŪRA
   
   
               (1)
            
            
               Ar 2014. gada 31. janvāra vēstuli Norvēģijas iestādes iesniedza savu reģionālā atbalsta karti, kas piemērojama no 2014. gada 1. jūlija līdz 2020. gada 31. decembrim (“reģionālā atbalsta karte”) saskaņā ar 156. punktu Iestādes Reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2014.–2020. gadam (“RAP”) (1). Šīs pamatnostādnes nosaka, ka EBTA valstīm, kuras plāno piešķirt reģionālo atbalstu, jāiesniedz reģionālā atbalsta kartes.
            
         
               (2)
            
            
               Saskaņā ar šo pamatnostādņu 157. punktu šis lēmums atspoguļo Iestādes novērtējumu par paziņotās kartes saderību ar RAP. Karte nav saistīta ar valsts atbalstu EEZ līguma 61. panta nozīmē. Iestādes apstiprinājums attiecībā uz karti nav atļauja piešķirt atbalstu. Apstiprinot karti, kopā ar RAP tiek noteikts reģionālā ieguldījumu atbalsta piešķiršanas regulējums. Šajā ziņā karte ir RAP neatņemama sastāvdaļa (2).
            
         2.   REĢIONI, KURI SASKAŅĀ AR IEDZĪVOTĀJU BLĪVUMA KRITĒRIJAM VAR SAŅEMT ATBALSTU
   
   2.1.   IEVADS
   
               (3)
            
            
               Norvēģijas iestādes ir paziņojušas tikai reģionus, attiecībā uz kuriem saskaņā ar EEZ līguma 61. panta 3. punkta c) apakšpunktu piemērojama atkāpe. Ņemot vērā relatīvi augsto IKP uz vienu iedzīvotāju, neviens Norvēģijas reģions neatbilst kritērijiem, lai saskaņā ar EEZ līguma 61. panta 3. punkta a) apakšpunktu piemērotu atkāpi (3).
            
         
               (4)
            
            
               Norvēģijā 3. līmeņa statistikas reģioni atbilst apgabaliem un 5. līmeņa statistikas reģioni – pašvaldībām.
            
         
               (5)
            
            
               Norvēģijā šobrīd ir 19 apgabali un 428 pašvaldības.
            
         
               (6)
            
            
               Norvēģijā ir astoņi apgabali, kur iedzīvotāju blīvums ir zemāks nekā 12,5 iedzīvotāji uz km2
                   (4). Tie ir šādi:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland,
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag,
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane,
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark,
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           
                              Oppland un
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Kopējais iedzīvotāju skaits 8 apgabalos ir 1 255 027 (5), kas veido 25,51 % no Norvēģijas iedzīvotāju skaita. Tādējādi valsts iedzīvotāju īpatsvars Norvēģijā attiecīgajā periodā ir 25,51 % (6).
            
         2.2.   ELASTĪGĀ PIEEJA, KAS ATĻAUTA AR RAP 149. PUNKTU
   2.2.1.   Četri apgabali ir iekļauti pilnībā
   
   
               (8)
            
            
               Norvēģijas iestādes informēja par šādiem četriem apgabaliem, kas tiesīgi saņemt reģionālo ieguldījumu atbalstu pilnībā:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           
                              Nordland un
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Daļēji iekļautie apgabali
   
   
               (9)
            
            
               Pārējie četri apgabali ir tikai daļēji iekļauti paziņotajā kartē. Norvēģijas iestādes paskaidroja, ka atsevišķi apgabali Norvēģijā ir ļoti neviendabīgi. Dažos apgabalos ir centrālie reģioni, kuros ir augsts iedzīvotāju blīvums un plaukstoša saimnieciskā darbība, kā arī ir reģioni ar zemu iedzīvotāju blīvumu, kas cīnās ar iedzīvotāju skaita samazināšanās problēmām. Tas attiecas gan uz tiem apgabaliem, kur iedzīvotāju blīvums ir augstāks par 12,5 iedzīvotājiem uz km2, gan uz tiem, kur iedzīvotāju blīvums ir zemāks par 12,5 iedzīvotājiem uz km2. Šā iemesla dēļ Norvēģijas iestādes apgalvo, ka atbalstāmais reģions, kas balstīts vienīgi uz 3. līmeņa statistikas reģionu, neatspoguļo reālās problēmas, ar kurām Norvēģija saskaras atsevišķos reģionos. Tādēļ Norvēģijas iestādes, nosakot robežas apgabaliem, kas ir tiesīgi saņemt reģionālo atbalstu, ir piemērojušas elastīgo pieeju, kas izklāstīta RAP 149. punktā.
            
         2.2.3.   Neiekļautās pašvaldības
   
   
               (10)
            
            
               Turpmāk 1. tabulā sniegts pārskats par pašvaldībām apgabalos ar zemu apdzīvotības blīvumu, kas nav iekļautas reģionālā atbalsta kartē (“neiekļautās pašvaldības”).
               
                  1. tabula
               
               
                           Apgabali
                        
                        
                           Pašvaldības
                        
                        
                           Iedzīvotāju blīvums
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger.
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn.
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Šo neiekļauto pašvaldību kopējais iedzīvotāju skaits ir 350 555.
            
         2.2.4.   Iekļautās pašvaldības
   
   
               (12)
            
            
               Turpmāk 2. tabulā sniegts pārskats par pašvaldībām apgabalos ar augstu apdzīvotības blīvumu, kas ir iekļautas reģionālā atbalsta kartē (“iekļautās pašvaldības”).
               
                  2. tabula
               
               
                           Apgabali
                        
                        
                           Pašvaldības
                        
                        
                           Iedzīvotāju blīvums
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Šo iekļauto pašvaldību kopējais iedzīvotāju skaits ir 349 002.
            
         2.3.   PĀRSKATS PAR PAŠVALDĪBĀM, KURAS IEKĻAUTAS IESNIEGTAJĀ REĢIONĀLĀ ATBALSTA KARTĒ
   
               (14)
            
            
               Turpmāk 3. tabulā sniegts pārskats par visām pašvaldībām, kas iekļautas reģionālā atbalsta kartē.
               
                  3. tabula
               
               
                           Apgabali
                        
                        
                           Pašvaldības
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga – Nesseby, Deatnu – Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka – Karasjok, Porsáŋgu – Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu – Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna – Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Kopējais reģionālā atbalsta kartē iekļauto pašvaldību skaits ir 281.
            
         2.4.   ELASTĪGĀS PIEEJAS NOVĒRTĒJUMS
   
               (16)
            
            
               RAP 149. punktā ir noteiktas trīs prasības, kas jāizpilda, lai iekļautu pašvaldības no apgabaliem, kur iedzīvotāju blīvums pārsniedz 12,5 iedzīvotāju uz km2.
            
         
               (17)
            
            
               Pirmkārt, iekļaušanas pasākums nedrīkst radīt aptverto iedzīvotāju skaita palielināšanos, kā noteikts RAP 142. punktā. Iepriekš paziņotajā atbalsta apgabalā ir 1 253 474 iedzīvotāji, kas veido 25,48 % no Norvēģijas iedzīvotāju kopskaita un tādējādi nepārsniedz RAP 142. punktā noteikto iedzīvotāju īpatsvara maksimālo robežu 25,51 %. Tādēļ Iestāde secina, ka šī prasība ir izpildīta.
            
         
               (18)
            
            
               Otrkārt, tajās apgabala daļās, kas pretendē uz elastīgās pieejas piemērošanu, apdzīvotības blīvumam apgabala līmenī ir jābūt zemākam nekā 12,5 iedzīvotāji uz km2. Kā liecina 2. tabulā ietvertā informācija, šī prasība ir ievērota attiecībā uz iekļautajām pašvaldībām apgabala līmenī.
            
         
               (19)
            
            
               Treškārt, iekļautajām pašvaldībām jābūt tuvējiem apgabaliem, kas robežojas ar apgabaliem, kuros iedzīvotāju blīvums ir zemāks nekā 12,5 iedzīvotāji uz km2. Iestāde secina, ka iekļautās pašvaldības atbilst šai prasībai, kā tas redzams šā lēmuma pielikumā pievienotajā kartē (7).
            
         3.   ATBALSTA INTENSITĀTE
   
   
               (20)
            
            
               Attiecībā uz visiem apgabaliem, kas ir tiesīgi saņemt reģionālo atbalstu, tiks piemērota atbalsta pieļaujamā augšējā robeža, kas ir 15 % no bruto dotācijas ekvivalenta (GGE), to papildina ar 20 % piemaksu mazajiem uzņēmumiem un 10 % vidējiem uzņēmumiem. Šī atbalsta intensitāte atbilst robežvērtībām, kas noteiktas RAP 154. un 155. punktā.
            
         4.   DARBĪBAS ILGUMS UN PĀRSKATĪŠANA
   
   
               (21)
            
            
               Saskaņā ar RAP 156. punktu paziņotā karte būs spēkā no 2014. gada 1. jūlija līdz 2020. gada 31. decembrim. Vajadzības gadījumā saskaņā ar RAP 161. punktu 2016. gada jūnijā tiks veikta kartes termiņa vidusposma pārskatīšana, lai noteiktu iespējamos apgabalus, kas ir tiesīgi saņemt reģionālo atbalstu saskaņā ar EEZ līguma 61. panta 1. punkta a) apakšpunktu, un atbalsta intensitāti, kas atbilst to IKP uz vienu iedzīvotāju.
            
         
               (22)
            
            
               Turklāt šis lēmums neierobežo Iestādes pilnvaras vajadzības gadījumā pirms iepriekš minētā perioda beigām pārskatīt karti saskaņā ar Uzraudzības un Tiesas izveides nolīguma 3. protokola I daļas 1. panta 1. punktu.
            
         5.   SECINĀJUMS – REĢIONĀLĀ ATBALSTA KARTE IR SADERĪGA AR RAP
   
   
               (23)
            
            
               Pamatojoties uz iepriekšminēto novērtējumu, Iestāde uzskata, ka Norvēģijas reģionālā atbalsta karte 2014.–2020. gadam ir saderīga ar principiem, kas noteikti RAP, tā kā iekļautie apgabali nepārsniedz aptverto iedzīvotāju skaitu, kas noteikts RAP 142. punktā. Iekļautie apgabali atbilst arī citām prasībām, kas ir noteiktas RAP 149. punktā, jo atbalsta intensitāte atbilst 154. un 155. punktā noteiktajām robežvērtībām un tā darbības ilgums nepārsniedz laikposmu, kas noteikts RAP 156. punktā,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
   1. pants
   Norvēģijas reģionālā atbalsta karte 2014.–2020. gadam ir saderīga ar principiem, kas noteikti RAP. Karte, kas pievienota šim lēmumam, ir RAP neatņemama sastāvdaļa.
   2. pants
   Šis lēmums ir adresēts Norvēģijas Karalistei.
   3. pants
   Autentisks ir tikai lēmuma teksts angļu valodā.
   
      Briselē, 2014. gada 26. februārī.
      
         
            EBTA Uzraudzības iestādes vārdā –
         
            Priekšsēdētāja
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Kolēģijas loceklis
         
         Frank BÜCHEL
      
   
   
      (1)  Pieņemtas ar 2013. gada 23. oktobra Lēmumu Nr. 407/13/COL, kas vēl nav publicēts.
   
      (2)  RAP 157. punkts
   
      (3)  RAP 142. punkta a) apakšpunkts un 143. līdz 144. punkts.
   
      (4)  RAP 149. punkts. Norvēģijas iestādes saskaņā ar RAP 142. punktu un 47. zemsvītras piezīmi izmantoja 2010. gada 31. decembra datus par iedzīvotāju skaitu.
   
      (5)  Šeit norādītie skaitļi atspoguļo no Norvēģijas saņemto informāciju, kas iekļauta tās paziņojumā.
   
      (6)  RAP 142. punkts. Saskaņā ar RAP 140. punktu iedzīvotāju skaits atbalstāmajā apgabalā ir mazāks nekā neatbalstāmajos apgabalos (kopējais iedzīvotāju skaits neatbalstāmajos apgabalos ir 3 666 831).
   
      (7)  Iestāde norāda, ka starp trīs pašvaldībām Rømskog, Marker un Aremark (Østfold apgabals), un starp atbalstāmajām teritorijām Hedmark apgabalā ir atstatums, kas ir mazāks nekā 10 kilometri (gar Zviedrijas robežu). Tomēr Iestāde uzskata, ka visas trīs pašvaldības Østfold apgabalā var tikt uzskatītas par tādām, kas robežojas ar apgabaliem, kuri tiesīgi saņemt reģionālo atbalstu RAP 147. punkta nozīmē. Iestāde turklāt norāda, ka iedzīvotāju blīvums Rømskog, Marker un Aremark pašvaldībās ir zems (6,9 uz km2).
   
      PIELIKUMS
      REĢIONĀLĀ ATBALSTA KARTE 2014.–2020. GADAM