CELEX: 52014DC0402
Language: fi
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Belgian vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Belgian vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52014DC0402
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Belgian vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Belgian vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2014/0402 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Belgian vuoden 2014 kansallisesta
uudistusohjelmasta 
sekä samassa yhteydessä annettu Belgian vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva
neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon
ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011[2] ja erityisesti sen 6
artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[3],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[4],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon talous- ja rahoituskomitean
lausunnon,
ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean
lausunnon,
ottaa huomioon talouspoliittisen komitean
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä
maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi kasvu-
ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa
talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla
tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia kestävään
kasvuun ja lisätä sen kilpailukykyä.
(2)                   
Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010
komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi
21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat.
Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon
kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)                   
Valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät
29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen, joka toimii
johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason toimille
kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He päättivät
toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat
erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)                   
Neuvosto antoi 9 päivänä
heinäkuuta 2013 suosituksen Belgian vuoden 2013 kansallisesta
uudistusohjelmasta ja lausunnon Belgian vuosien 2012–2016 tarkistetusta
vakausohjelmasta. Komissio esitti
15 päivänä marraskuuta 2013 asetuksen (EU) N:o 473/2013[5] mukaisesti
lausuntonsa Belgian alustavasta talousarviosuunnitelmasta vuodelle 2014[6].
(5)                   
Komissio hyväksyi 13 päivänä marraskuuta 2013
vuotuisen kasvuselvityksen[7],
mikä aloitti vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson. Komissio
hyväksyi samana päivänä asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[8],
jossa se katsoi, että Belgia kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu.
(6)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 20 päivänä
joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden vakauttamisen
ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa
eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa
normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua
työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)                   
Komissio julkaisi 5 päivänä maaliskuuta 2014
makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta annetun
asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklan nojalla laaditun Belgiaa koskevan
perusteellisen tarkastelun[9]
tulokset. Komissio päättelee analyysinsa perusteella, että Belgian
makrotaloudessa on edelleen epätasapainotiloja, jotka edellyttävät seurantaa ja
politiikkatoimia. Erityisesti hyödykkeiden ulkoisen kilpailukyvyn kehitykseen
on syytä kiinnittää huomiota myös jatkossa, koska sen heikkeneminen edelleen
saattaisi uhata makrotalouden vakautta.
(8)                   
Belgia toimitti vuoden 2014 kansallisen
uudistusohjelmansa ja vuoden 2014 vakausohjelmansa 30 päivänä huhtikuuta
2014. Ohjelmat on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on
voitu ottaa huomioon.
(9)                   
Vuoden 2014 vakausohjelmassa kaavaillun julkisen
talouden strategian tavoitteena on rakenteellisesti tasapainoinen julkisen
talouden rahoitusasema viimeistään vuonna 2016 ja keskipitkän aikavälin
tavoitteen saavuttaminen seuraavana vuonna. Ohjelmassa vahvistetaan aiempi
keskipitkän aikavälin tavoite, 0,75 prosenttia suhteessa BKT:hen, joka perustuu
vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteisiin, mutta sen toteuttamista lykätään
vuoteen 2017 eli vuotta myöhemmäksi kuin viime vuoden ohjelmassa. Suunniteltu
vuotuinen eteneminen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta on vakaus- ja
kasvusopimuksessa vaaditun sopeutuksen mukainen. Ohjelman mukaan menojen
kasvulle asetettu vertailuarvo jotakuinkin saavutetaan ohjelmakaudella. Velan
määrä ylittää perussopimuksessa asetetun viitearvon, joka on 60 prosenttia
suhteessa BKT:hen, sillä se on 101,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013,
ja sen odotetaan ohjelman mukaan asteittain supistuvan noin 93 prosenttiin
suhteessa BKT:hen vuonna 2017. Kaiken kaikkiaan ohjelman tavoitteet ovat
vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimusten mukaiset. Ohjelmassa esitetty julkisen
talouden kehitysarvioiden perustana oleva makrotalouden skenaario, jonka on
laatinut riippumaton elin (liittovaltion suunnittelutoimisto Bureau fédéral du
Plan, Federaal Planbureau), on uskottava. Kasvuennusteet ovat lähellä komission
yksiköiden kevään 2014 talousennusteessa esitettyjä arvioita. Julkisen talouden
kehitysennusteen tueksi ei ole vielä toteutettu toimenpiteitä. Komission
yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan vuonna 2014 ei ole odotettavissa
rakenteellisen rahoitusaseman vahvistumista, ja tavanomaisen olettamuksen
mukaan, että politiikka ei muutu, vuonna 2015 on odotettavissa rakenteellisen
rahoitusaseman heikkeneminen. Tämä vaarantaa tavoitteiden saavuttamisen ja
saattaa johtaa merkittävään poikkeamiseen sopeuttamisesta kohti keskipitkän
aikavälin tavoitetta kaudella 2014–2015. Komission yksiköiden kevään
talousennusteen mukaan Belgia ei myöskään noudata velkasääntöä vuosina 2014 ja
2015. Asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen ohjelman arvioinnin ja komission
yksiköiden kevään talousennusteen perusteella neuvosto katsoo, että Belgia on
supistanut julkisen talouden alijäämän kestävällä tavalla alle 3 prosenttiin suhteessa
BKT:hen vuonna 2013, mutta on vaarassa poiketa merkittävästi vakaus- ja
kasvusopimuksen ennalta ehkäisevän osion vaatimuksista vuodesta 2014 alkaen.
(10)               
Belgia on edistynyt merkittävästi
rakenteellisempien koordinointijärjestelyjen käyttöönotossa. Vuoden 2013
lopussa tehdyllä finanssipolitiikan koordinointia koskevalla
yhteistyösopimuksella otetaan käyttöön julkisen talouden rakenteellista
rahoitusasemaa koskeva sääntö (joka on määritelty keskipitkän aikavälin
tavoitteen perusteella), kuten finanssipoliittisessa sopimuksessa edellytetään.
Lisäksi sopimuksessa vahvistetaan vakiintunut koordinointikäytäntö
virallistamalla i) aluehallitusten välisen neuvoa-antavan komitean asema
prosessissa ja ii) täsmentämällä finanssipolitiikkaa käsittelevän korkean neuvoston
(Conseil supérieur des finances, Hoge Raad van Financiën) asemaa. Sopimuksessa
määrätään myös finanssipolitiikkaa käsittelevän korkean neuvoston
valvontatehtävän lujittamisesta ottamalla käyttöön selkeä korjausmekanismi
siltä varalta, että sovituista tavoitteista poiketaan merkittävästi.
Lisäjärjestelyt saattavat olla tarpeen, jotta vuotta 2014 pidemmälle menevistä
tavoitteista voidaan tehdä sitovia.
(11)               
Vaikka Belgia on viime aikoina onnistunut
hidastamaan julkisen talouden velkasuhteen kasvua, julkisen velan määrä on
edelleen 101,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja eläkesitoumuksista
aiheutuva vastuu on suuri sekä nyt että tulevaisuudessa. Jotta nämä vastuut
voitaisiin kattaa ja säilyttää samalla korkea elintaso, julkisen talouden
kustannuskehitys on pidettävä aisoissa; suurempi osa työvoimasta on voitava
työllistää ja työllisyyttä lisätä, minkä lisäksi kansainvälistä kilpailukykyä
on parannettava. Belgialla on merkittäviä haasteita kaikilla mainituilla
osa-alueilla. Vaikka Belgia on toteuttanut oikeansuuntaisia toimenpiteitä,
joiden tulokset alkavat näkyä tulevina vuosina, tarvitaan kunnianhimoisempia
toimia, koska myös maan kauppakumppanit toteuttavat omia uudistuksiaan.
(12)               
Belgian kokonaisveroaste on EU:n korkeimpia, ja
verorasitus kohdistuu erityisen raskaasti työhön, minkä seurauksena maan
verokiila on EU:n suurimpia. Verojärjestelmään sisältyy useita ympäristön
kannalta haitallisia erityispiirteitä, kuten työsuhdeautojen verokohtelu.
Eräiden kohdennettujen toimien avulla on pyritty alentamaan tiettyjen erityisryhmien
työvoimakustannuksia ja kaventamaan brutto- ja nettopalkkojen välistä kuilua
palkka-asteikon alapäässä. Verorasitusta ei kuitenkaan ole merkittävästi
siirretty kohti ympäristön kannalta vähemmän haitallisia veropohjia. On
ryhdytty alustavasti pohtimaan kattavaa verouudistusta, jonka pitäisi helpottaa
julkisen talouden kestävyyden saavuttamista, tukea kilpailukykyä ja
työllisyyden kasvua sekä suojata ympäristöä. Kattava verouudistus on tarpeen
myös, jotta verorasitusta voidaan siirtää pois työn verotuksesta,
yksinkertaistaa verojärjestelmää, parantaa alv-verotuksen tehokkuutta,
laajentaa veropohjia, vähentää verotukia, tukkia lainsäädännön porsaanreikiä ja
lakkauttaa vähitellen ympäristön kannalta haitalliset tuet.
(13)               
Ennusteiden mukaan väestön ikääntymisestä
aiheutuvat seuraukset ovat Belgiassa erittäin merkittävät, sillä ikääntymisestä
aiheutuvien menojen ennustetaan kasvavan vuodesta 2010 vuoteen 2060 yli 8
prosenttia suhteessa BKT:hen erityisesti eläkkeistä ja pitkäaikaishoidosta
johtuvien menojen vuoksi. Hiljattain on aloitettu ikääntyneemmän väestön
sosiaaliturvaa koskeva uudistus, jonka pitäisi vaikuttaa myönteisesti
ikääntyneiden työllisyyteen. Haasteen mittavuuden vuoksi julkisen talouden
kestävyyttä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan kuitenkin
lisätoimia. Toimenpiteissä on otettava huomioon tarve säilyttää ikääntyneiden
sosiaaliturvajärjestelmien riittävät ehdot. Tarvitaan toimenpiteitä, joilla
lakisääteinen eläkeikä kytketään elinajanodotteen kehitykseen, kavennetaan
lakisääteisen ja tosiasiallisen eläkkeellesiirtymisiän välistä eroa ja
parannetaan pitkäaikaishoitoon käytettävän julkisen rahoituksen
kustannustehokkuutta.
(14)               
Belgian ongelmana on krooninen työvoiman alikäyttö.
Työmarkkinoille osallistuminen ja työllisyysaste ovat vakiintuneet EU:n
keskiarvoa alemmalle tasolle, ja pitkäaikaistyöttömyyden osuus
kokonaistyöttömyydestä on edelleen suuri. Useimmissa tapauksissa
työvoimakustannusten suuri verokiila ja sen vuorovaikutus etuusjärjestelmän
kanssa aiheuttavat suuria työttömyys- ja kannustinloukkuja, jotka koskettavat
useimpia työntekijäryhmiä. Erittäin pienipalkkaisten työntekijöiden
työttömyysloukkua on yritetty purkaa, mutta useimpien muiden työntekijäryhmien
osalta se on kasvanut, ja kannustinloukut ovat laaja-alaisia. Koska
työvoimakustannukset ovat edelleen suuret, rekrytointipolitiikassa pyritään
riskien minimoimiseen, mikä vaikeuttaa työmarkkinoiden ulkopuolella olevien,
kuten nuorten, alhaisen koulutustason työntekijöiden ja
maahanmuuttajataustaisten, työllistymistä. Näiden ryhmien sekä ikääntyneiden
työntekijöiden työvoimaosuus onkin selvästi EU:n keskiarvoa pienempi.
Työntekijöillä on vahva suoja, ja työpaikan vaihto johtaa etuuksien (mm.
ylimääräinen kuukausipalkka, varhaiseläke, ikälisät) menettämiseen, mikä
vähentää kiinnostusta ammatilliseen liikkuvuuteen eri työpaikkojen ja sektorien
välillä. Tämän vuoksi aktiivinen työmarkkinapolitiikka on Belgiassa
suhteellisen tehotonta, minkä seurauksena työttömyysluvut ovat joillakin
alueilla ja sektoreilla korkeat samaan aikaan kun toisaalla on vaikea päästä
työmarkkinoille ja osaamisvaje haittaa kasvua. Nuorisotyöttömyys on lisääntynyt
huomattavasti viime vuoden aikana, joskin eri alueiden ja ryhmien välillä on
suurta vaihtelua. Osaamisen kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuudesta johtuva
rakenteellinen ongelma on korjattava ja torjuttava samalla kiireellisesti
koulunkäynnin keskeyttämistä ja sitä, että nuoret keskeyttävät opintonsa
tutkintoa suorittamatta. Kuudes valtiouudistus tarjoaa tilaisuuden parantaa
työllisyyspolitiikkojen tehokkuutta ja kohdentamista, edellyttäen että
liittovaltio- ja aluetason välisen yhteistyön mahdollisuudet hyödynnetään
mahdollisimman hyvin.
(15)               
Belgian kilpailukyky heikkenee edelleen, myös
muiden kuin kustannustekijöiden osalta. Etenkin valmistusteollisuuden
kansainvälinen kilpailukyky on rapautumassa, mikä näkyy tuottajien marginaalien
kaventumisena ja työpaikkojen menettämisenä. Belgiassa ostovoima on
perinteisesti turvattu palkkojen indeksoinnin avulla. Palkkojen
kokonaiskasvussa tapahtuneet ylilyönnit on kuitenkin korjattu myöhään ja
riittämättömästi. Lisäksi keskitetyn palkkanormin vuoksi ei aina ole
mahdollista ottaa asianmukaisella tavalla huomioon alakohtaista tuottavuutta ja
paikallisia työmarkkinaolosuhteita. Tämän seurauksena palkat ovat nousseet
tuottavuutta nopeammin, mikä on johtanut työpaikkojen ja kilpailukyvyn
menettämiseen. Belgian olisi työmarkkinaosapuolia kuullen ja kansallisen
käytännön mukaisesti uudistettava palkanmuodostusjärjestelmänsä, jotta palkat
voisivat vaihdella enemmän alakohtaisesti ja jotta palkkojen kehitys seuraisi
tiukemmin tuottavuuden kehitystä. Vähittäissektorin hinnat ovat edelleen
korkeammat kuin naapurimaissa, ja asiantuntijapalvelujen rajoitukset haittaavat
innovatiivisten liiketoimintamallien kehittämistä ja rajoittavat investointeja.
Sähkön jakeluhinnat kuuluvat edelleen Euroopan korkeimpiin, ja niiden
alueellistamista koskevat suunnitelmat lisäävät epävarmuutta loppukäyttäjille
aiheutuvista jakelukustannuksista, sillä nykyiset jäädytetyt hinnat eivät kata
jakeluyhtiöiden kasvavia kustannuksia. Jos maa haluaa pitää yllä korkeaa
palkkatasoa ja luoda samalla uusia työpaikkoja, sen on tuotettava ja myytävä
maailmanmarkkinoilla nykyistä jalostetumpia ja korkeamman lisäarvon
hyödykkeitä. Belgiassa ei ole riittävästi nopeasti kasvavia yrityksiä
innovatiivisilla sektoreilla. Innovaatiotukea pidetään monimutkaisena ja
erittäin hajanaisena. Silloin kun runsaasti lisäarvoa sisältävät toiminnat
menestyvät, niiden kasvua hidastaa usein pula riittävän ammattitaitoisesta työvoimasta.
(16)               
Belgian odotetaan jäävän jälkeen tavoitteesta
vähentää kasvihuonekaasupäästöjä 15 prosenttia EU:n päästökaupan piiriin
kuulumattomilla aloilla vuoteen 2020 mennessä. Vaikka joitakin tähän liittyviä
aloitteita on toteutettu, johdonmukainen koordinointi näyttää puuttuvan, ja
päästöjen vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden kokonaisvaikutus näyttää
edelleen epäselvältä etenkin liikenteen ja rakentamisen alalla. Sähkön
alv-kannan alentaminen voi edelleen heikentää tähän liittyvien toimien
vaikutusta. Liittovaltion ja alueiden välillä on neuvoteltu yhteistyötä ja
rasituksen jakamista koskevasta sopimuksesta, mutta ei ole saatu aikaan selkeää
sopimusta siitä, kuka tekee mitäkin. Liikenneruuhkat ovat Belgian taloudelle
suuri rasitus useimpiin muihin maihin verrattuna. Ongelma on vakava ja
edellyttää kattavia politiikkatoimia, joissa olisi otettava huomioon
mahdollisuudet eriyttää ruuhkamaksuja kellonajan perusteella, tarkistaa
työsuhdeautojen yksityiskäytön suotuisaa verokohtelua ja polttoainekortteja
sekä tehostaa julkista liikennettä.
(17)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana
analysoinut kattavasti Belgian talouspolitiikkaa. Se on arvioinut
vakausohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut huomioon ei vain
niiden merkityksen Belgian finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja
talouspolitiikan kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen
ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen
tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. Eurooppalaisen
ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä
esitettävistä suosituksista 1–6.
(18)               
Neuvosto on tutkinut Belgian vakausohjelman tämän
arvioinnin perusteella, ja sen lausunto[10]
ilmenee erityisesti jäljempänä esitettävästä suosituksesta 1.
(19)               
Neuvosto on tutkinut kansallisen uudistusohjelman
ja vakausohjelman komission perusteellisen tarkastelun ja tämän arvioinnin
perusteella. Asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6 artiklan nojalla annetut neuvoston
suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 2, 4 ja 5.
(20)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana
analysoinut myös koko euroalueen talouspolitiikkaa. Neuvosto on antanut tämän
perusteella erityisiä suosituksia jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro.
Myös Belgian olisi varmistettava, että kyseiset suositukset pannaan täytäntöön
täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti,
SUOSITTAA, että Belgia toteuttaa vuosina
2014 ja 2015 toimia, joilla se
1.           liiallisen
alijäämän korjaamisen jälkeen lujittaa vuonna 2014 toteutettavia julkisen
talouden toimenpiteitä, koska komission kevään 2014 talousennusteen mukaan
vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksiin nähden on muodostumassa ero, jonka
suuruus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä kertoo merkittävän poikkeaman
riskistä; lujittaa vuonna 2015 merkittävästi julkisen talouden strategiaa sen
varmistamiseksi, että vaadittu 0,6 prosentin sopeutus suhteessa BKT:hen kohti
keskipitkän aikavälin tavoitetta saavutetaan, jolloin varmistetaan myös
velkasäännön noudattaminen; sen jälkeen noudattaa suunniteltua vuotuista
rakenteellista sopeutusta kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta, kunnes
saavutetaan sopeutus, joka on vuosittain vähintään 0,5 prosenttia suhteessa
BKT:hen tai enemmän hyvässä taloustilanteessa tai jos se on tarpeen
velkasäännön noudattamiseksi, jotta korkea julkinen velkasuhde saadaan
käännettyä kestävälle lasku-uralle; varmistaa kaikkien hallintotasojen
tasapuolisen osallistumisen finanssipoliittisten sääntöjen ja erityisesti
rakenteellista rahoitusasemaa koskevan säännön täytäntöönpanoon sitovalla
välineellä, jossa tavoitteet on jaoteltu selkeisiin osatekijöihin keskipitkällä
suunnitteluvälillä;
2.           parantaa yleisen
verojärjestelmän tasapainoa ja oikeudenmukaisuutta ja laatii kattavan
verouudistuksen, jonka avulla verorasitusta voidaan siirtää pois työn
verotuksesta enemmän kasvua edistäviin veropohjiin, yksinkertaistaa
verojärjestelmää, tukkia porsaanreiät, tehostaa arvonlisäverotusta, laajentaa
veropohjia, vähentää verotukia ja poistaa asteittain ympäristön kannalta
haitalliset tuet;
3.           pitää väestön ikääntymisestä
ja erityisesti eläkkeistä ja pitkäaikaishoidosta tulevaisuudessa aiheutuvan
julkisten menojen kasvun aisoissa tehostamalla toimia, joiden tarkoituksena on
kaventaa eroa tosiasiallisen ja lakisääteisen eläkkeellesiirtymisiän välillä,
aikaistaa uudistuksia varhaista työmarkkinoilta poistumista koskevien
mahdollisuuksien vähentämiseksi, edistää aktiivista ikääntymistä, kytkee
lakisääteisen eläkeiän ja työurien pidentämistä koskevat vaatimukset
elinajanodotteen kehitykseen ja parantaa pitkäaikaishoidosta aiheutuvien
julkisten menojen kustannustehokkuutta;
4.           nostaa työvoimaosuutta
erityisesti vähentämällä työnteon taloudellisia pidäkkeitä, parantamalla
epäsuotuisassa asemassa olevien ryhmien, kuten nuorten ja maahanmuuttajataustaisten
työntekijöiden, pääsyä työmarkkinoille, lisää ammatillista liikkuvuutta ja
puuttuu osaamisvajeisiin ja osaamisen ja kysynnän tarjonnan kohtaamattomuuteen
sekä koulunkäynnin keskeyttämiseen; lujittaa koko maassa viranomaisten,
julkisten työvoimapalvelujen ja oppilaitosten kumppanuuksia, jotta nuorille
voidaan tarjota räätälöityä tukea varhaisessa vaiheessa;
5.           palauttaa kilpailukyvyn
jatkamalla palkanmuodostusjärjestelmän uudistusta, johon sisältyy muun muassa
palkkojen indeksointi, työmarkkinaosapuolia kuullen ja kansallisten käytäntöjen
mukaisesti, sen varmistamiseksi, että palkkojen kehitys noudattaa sekä tuottavuuden
kehitystä sektorien ja/tai yritysten tasolla että taloudellisia olosuhteita ja
että järjestelmässä tehdään tarvittaessa automaattisia korjauksia;
vahvistamalla kilpailua vähittäiskaupan sektoreilla, poistamalla palvelualan
liialliset rajoitukset mm. asiantuntijapalvelujen osalta, ja puuttuu energian
jakelukustannusten lisäkorotusten riskiin; edistämällä innovointia
yksinkertaistettujen kannustinjärjestelmien ja kevennetyn byrokratian avulla;
ja jatkamalla koordinoitua yleissivistävää ja ammatillista koulutuspolitiikkaa
puuttumalla laaja-alaiseen osaamisen kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuuteen
ja alueellisiin eroihin koulunkäynnin keskeyttämisessä;
6.           varmistaa, että
kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevat vuoden 2020 tavoitteet
saavutetaan päästökaupan ulkopuolisilla aloilla, erityisesti rakentamisen ja
liikenteen alalla; varmistaa, että liikenteen vaikutus päästöjen vähentämiseen
on liikenneruuhkien vähentämistä koskevan tavoitteen mukainen; sopii selkeästä
toimenpiteiden ja rasituksen kohdentamisesta liittovaltion ja alueellisten
yksiköiden välillä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EYVL L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2014) 402 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[5]               EUVL L 140, 27.5.2013, s. 11.
[6]               C(2013) 8000 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 75 final.
[10]             Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 2 kohdan
mukaisesti.