CELEX: 32012H0731(01)
Language: fi
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: Komission suositus, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2012 , suorituskykysuunnitelmien ja -tavoitteiden täytäntöönpanosta yhdenmukaisesti komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 nojalla hyväksyttyjen Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa sekä valmistautumisesta toista suorituskyvyn viiteajanjaksoa varten  ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

31.7.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 228/1
            
         KOMISSION SUOSITUS,
   annettu 26 päivänä heinäkuuta 2012,
   suorituskykysuunnitelmien ja -tavoitteiden täytäntöönpanosta yhdenmukaisesti komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 nojalla hyväksyttyjen Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa sekä valmistautumisesta toista suorituskyvyn viiteajanjaksoa varten
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   2012/C 228/01
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista koskevista yhteisistä vaatimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 2096/2005 muuttamisesta annetun komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 (1),
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Komission asetuksessa (EU) N:o 691/2010 säädetään, että jäsenvaltioiden on hyväksyttävä kansallisia tai toiminnallista ilmatilan lohkoa koskevia suorituskykysuunnitelmia, joihin sisältyy kansallisia tai toiminnallista ilmatilan lohkoa koskevia sitovia tavoitteita. Asetuksessa säädetään myös, että komissio arvioi sitä, ovatko kansalliset tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat tavoitteet yhdenmukaisia niiden Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa, jotka hyväksyttiin ensimmäistä suorituskyvyn viiteajanjaksoa (2012–2014) varten 21 päivänä helmikuuta 2011 annetulla komission päätöksellä 2011/121/EU (2), sekä sitä, myötävaikuttavatko ensin mainitut tavoitteet riittävällä tavalla Euroopan unionin laajuisten tavoitteiden saavuttamiseen.
            
         
               (2)
            
            
               Komissio nimesi 29 päivänä heinäkuuta 2010 komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 3 artiklassa tarkoitetun suorituskyvyn tarkastuselimen avustamaan sitä suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanossa.
            
         
               (3)
            
            
               Jäsenvaltiot toimittivat ensimmäiset kansalliset suunnitelmansa komissiolle viimeistään 5 päivänä heinäkuuta 2011. Niihin sisältyi myös Belgian ja Luxemburgin yhteisesti esittämä suunnitelma. Tanska ja Ruotsi toimittivat komissiolle suunnitelman, joka koskee niiden toiminnallista ilmatilan lohkoa (Tanskan–Ruotsin lohko). Belgia, Ranska, Saksa, Luxemburg ja Alankomaat toimittivat komissiolle suunnitelman, joka koskee niiden toiminnallista ilmatilan lohkoa (FABEC).
            
         
               (4)
            
            
               Komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio antoi 23 päivänä marraskuuta 2011 komission suosituksen C(2011) 8329 suorituskykysuunnitelmiin sisältyvien tavoitteiden tarkistamisesta.
            
         
               (5)
            
            
               Kaikki jäsenvaltiot Kyprosta lukuun ottamatta ilmoittivat komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti 1 päivään helmikuuta 2012 mennessä komissiolle hyväksyneensä tarkistetut suorituskykysuunnitelmat ja -tavoitteet. Tämän suosituksen antamispäivään mennessä Kypros ei ollut ilmoittanut komissiolle tarkistettujen suorituskykysuunnitelmien ja -tavoitteiden hyväksymisestä.
            
         
               (6)
            
            
               Komissio arvioi suorituskyvyn tarkastuselimen avustamana tarkistetut kansalliset tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat suorituskykysuunnitelmat ja -tavoitteet komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
            
         
               (7)
            
            
               Tämän arvioinnin perusteella komissio totesi, että kansallisiin tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskeviin suorituskykysuunnitelmiin sisältyvät tavoitteet ovat yhdenmukaisia Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa ja myötävaikuttavat riittävästi näiden tavoitteiden saavuttamiseen. Jäsenvaltioille ilmoitettiin asiasta komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
            
         
               (8)
            
            
               Vaikka komissio saattoi yleisen arvioinnin perusteella vahvistaa, että suunnitelmien tavoitteet ovat yhdenmukaisia Euroopan unionin laajuisten tavoitteiden kanssa ja myötävaikuttavat näiden tavoitteiden saavuttamiseen, arviointi osoitti, että yksittäisten jäsenvaltioiden panostuksessa on merkittäviä eroja. Joissakin tapauksissa komissio havaitsi, että yksittäinen jäsenvaltio olisi voinut parantaa suorituskykytavoitteitaan enemmänkin.
            
         
               (9)
            
            
               Komission tekemän arvioinnin perusteella tässä suosituksessa käsitellään suorituskykysuunnitelmien ja -tavoitteiden toteutumista yhdenmukaisesti Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa sekä valmistautumista toista suorituskyvyn viiteajanjaksoa varten. Tätä varten komissio ottaa huomioon ensimmäisen suorituskyvyn viiteajanjakson tulokset, kun se arvioi toista viiteajanjaksoa varten laadittuja suorituskykysuunnitelmia ja -tavoitteita.
            
         
               (10)
            
            
               Komissio kuuli niitä jäsenvaltioita, joita tämä suositus koskee,
            
         ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
   
               1.
            
            
               Tämän suosituksen tavoitteena on varmistaa se, että suorituskykysuunnitelmat ja -tavoitteet toteutuvat yhdenmukaisesti ensimmäistä suorituskyvyn viiteajanjaksoa eli vuosia 2012–2014 varten komission päätöksellä 2011/121/EU hyväksyttyjen Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa. Lisäksi tavoitteena on varmistaa, että ensimmäisen suorituskyvyn viiteajanjakson tulokset otetaan asianmukaisesti huomioon toista suorituskyvyn viiteajanjaksoa valmisteltaessa.
            
         
               2.
            
            
               Suorituskyvyn tarkastuselimen arviointiraporteissa esitettyjen suositusten perusteella ja ottaen huomioon suorituskyvyn kehittämisjärjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden yhdessä saavuttaman edistymisen, komissio katsoo seuraavaa:
               
                           a)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että niiden lennonvarmistuspalvelujen tarjoat tarkistavat kapasiteettisuunnitelmiaan niin, että ne voivat tarjota riittävästi kapasiteettia hyväksyttyihin suorituskykysuunnitelmiin sisältyvien tavoitteiden saavuttamiseksi.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden olisi kyettävä tarjoamaan suunnitelmien mukainen kapasiteetti asetetun kustannustehokkuustavoitteen rajoissa. Tästä syystä kustannuskehityksen hallinta on erityisen tärkeää.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle seuraavat tiedot vuosittain ensimmäisestä suorituskyvyn viiteajanjaksosta alkaen:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       määritettyjen kustannusten ja todellisten kustannusten erotus odottamattomien kustannusten yksilöimiseksi ja niiden muutosten ja merkittävyyden selvittämiseksi;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien suunniteltujen ja suorituskykysuunnitelmiin kirjattujen investointien ja toteutuneen kulutuksen välinen erotus sekä näiden investointien suunnitellun ja todellisen käyttöönottoajankohdan välinen erotus.
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden, jotka kuuluvat toiminnallisiin ilmatilan lohkoihin Pohjois-Eurooppa (NEFAB), Baltia ja Blue MED, olisi komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti annettava vuoden 2012 loppuun mennessä komissiolle tiedoksi yhteenkootut suorituskykytavoitteet ja osoitettava, että yhdenmukaisuus Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa toteutuu toiminnallisen ilmatilan lohkon tasolla.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Toisen suorituskyvyn viiteajanjakson valmistelun osalta komissio katsoo seuraavaa:
               
                           e)
                        
                        
                           Toista suorituskyvyn viiteajanjaksoa koskevia suorituskykysuunnitelmia ja -tavoitteita arvioitaessa olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion suhteellinen panos EU:n laajuisten suorituskykytavoitteiden saavuttamisessa ensimmäisen viiteajanjakson aikana niin, että vertailuvuotena on vuosi 2009.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon, että tarvitaan merkittäviä ponnistuksia, jotta toisella suorituskyvyn viiteajanjaksolla voidaan saavuttaa kustannustehokkuustavoite, joka on merkittävästi ensimmäisellä viiteajanjaksolla saavutettua keskimääräistä hintaa alhaisempi. On odotettavissa, että tämä aiheuttaa merkittävää painetta eurooppalaisten lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien kustannusten alentamiseksi, mikä sopii yhteen toiminnallisten ilmatilan lohkojen perustamisen kanssa.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           Jäsenvaltioiden olisi toisen suorituskyvyn viiteajanjakson valmisteluissa otettava täysimääräisesti huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoajiin kohdistuva todellinen riski ja varmistettava, että oman pääoman tuotto vastaa kohtuullisesti kyseistä riskiä.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Komissio aikoo seurata tämän suosituksen ja muiden suorituskyvyn tarkastuselimen arviointiraporttiin sisältyvien suositusten noudattamista yhteistyössä suorituskyvyn tarkastuselimen kanssa hyödyntäen kahdenvälistä ja/tai monenvälistä yhteydenpitoa jäsenvaltioiden kanssa.
            
         
               5.
            
            
               Komissio muistuttaa jäsenvaltioita niiden komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 17 artiklan 1 ja 3 kohdan mukaisesta velvoitteesta jatkuvasti seurata suorituskykysuunnitelmien täytäntöönpanoa ja raportoida siitä.
            
         
               6.
            
            
               Tämä suositus on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
         
      Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 2012.
      
         
            Komission puolesta
         
         Siim KALLAS
         
            Varapuheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 201, 3.8.2010, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 48, 23.2.2011, s. 16.