CELEX: 52013PC0315
Language: sl
Date: 2013-06-13
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uvedbi medobratovalne vseevropske storitve eCall

|
			
		
		
		52013PC0315
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uvedbi medobratovalne vseevropske storitve eCall /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
V tem predlogu je obravnavan del Komisijine
strategije za storitev eCall, ki je povezan z infrastrukturo centrov za
obveščanje (PSAP) in ki temelji na tristranskem regulativnem pristopu, ki
vključuje avtomobilski sistem, telekomunikacijska omrežja in centre za
obveščanje.
1.1.        Splošno ozadje
Varnost v cestnem prometu je eden
najpomembnejših elementov prometne politike Evropske unije. Leta 2011 je v
okoli 1,1 milijona prometnih nesreč na cestah v EU umrlo približno
30 000 ljudi, več kot 1,5 milijona pa je bilo ranjenih. Poleg
tragičnih smrti in poškodb to predstavlja tudi gospodarsko breme, ki
družbi letno povzroča stroške v višini približno 130 milijard EUR. EU je
trdno zavezana, da zmanjša število prometnih nesreč (s preprečevanjem
nesreč ali aktivno varnostjo), ublaži posledice nesreč, če do
njih kljub temu pride (pasivna varnost), ter izboljša uspešnost služb za
ukrepanje ob nesrečah in učinkovitost zdravstvene oskrbe po nesreči
(terciarna varnost). V tem smislu lahko storitev eCall znatno prispeva k
zmanjšanju števila žrtev in blažitvi resnosti poškodb v cestnem prometu.
Ko se na prizorišče nesreče
pokliče služba za ukrepanje, je vsaka minuta usodna za reševanje življenj
in zmanjšanje resnosti poškodb. Naprave eCall službe nemudoma obvestijo, tudi
če je voznik ali sopotnik nezavesten ali kakor koli drugače
nesposoben za klic, in tako v urbanih območjih za približno 40 %, v
ruralnih območjih pa za 50 % pospešijo prihod reševalnih ekip. Storitev
eCall ima lahko tudi znaten učinek na odpravljanje zamaškov, ki jih
povzročijo prometne nesreče, in s tem na splošno na zmanjšanje
zastojev na evropskih cestah.
Zato je harmonizirano izvajanje medobratovalne
vseevropske storitve eCall v EU na dnevnem redu Evropske komisije vse od leta
2005 in je danes postalo prednostna naloga na področju izboljšanja
varnosti v cestnem prometu ter uvajanja inteligentnih prometnih sistemov v
Evropi.
V okviru pristopa prostovoljne uvedbe je
Komisija v sporočilu iz leta 2005 z naslovom „Zagotovitev sistema za klic
v sili (eCall) državljanom“[1]
odločno pozvala nacionalne vlade in regionalne oblasti k ukrepanju in
investicijam v potrebno infrastrukturo za nujno oskrbo pri storitvi eCall, da
se lahko vseevropska storitev v celoti zagotovi do leta 2009. Komisija je tudi
zaprosila evropski organizaciji za standardizacijo (ETSI, CEN), da pripravita
potrebne skupne evropske standarde, in jima pri tem zagotovila podporo.
Komisija je v sporočilu z dne 21. avgusta
2009 „eCall: čas za uvedbo“[2]
poročala o napredku pri uvajanju storitve eCall in sklenila, da
prostovoljni pristop ni zadostoval. Navedla je, da bo razmislila o regulativnih
ukrepih, če do konca leta 2009 ne bo dosežen opazen napredek, zato da
zagotovi vgradnjo standardne opreme eCall v vsa nova vozila v Evropi,
začenši z vozili določenih kategorij (osebni avtomobili in lahka
gospodarska vozila).
Avgusta 2010 je začela veljati Direktiva
2010/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2010 o okviru za
uvajanje inteligentnih prometnih sistemov v cestnem prometu in za vmesnike do
drugih vrst prevoza[3],
v kateri je „usklajeno zagotavljanje medobratovalne vseevropske storitve eCall“
opredeljeno kot eden od šestih prednostnih ukrepov, za katere je treba sprejeti
specifikacije.
V nezakonodajni resoluciji „eCall: nova
storitev 112 za državljane“[4]
z dne 3. julija 2012 je Evropski parlament navedel naslednje:
–                        
„meni, da bi eCall moral biti javni vseevropski
sistem za klic v sili, ki je vgrajen v vozilo ter deluje na osnovi številke 112
in skupnih vseevropskih standardov“;
–                        
„opozarja, da ocena učinka, ki jo je
pripravila Komisija, kaže, da je sprejetje regulativnih ukrepov z namenom
obvezne uvedbe sistema eCall trenutno edina možnost, da se dosežejo vsi
pozitivni učinki“;
–                        
„poziva Komisijo, naj predloži predlog v okviru
Direktive 2007/46/ES, da se do leta 2015 zagotovi obvezna uvedba javnega
sistema eCall, temelječega na številki 112, v vseh novih homologiranih
avtomobilih in v vseh državah članicah“;
–                        
„pozdravlja priporočilo Komisije z dne 8.
septembra 2011 ter poziva države članice in operaterje mobilnih omrežij,
naj zahtevane ukrepe in posodobitve izvedejo najkasneje do konca leta 2014;
vendar obžaluje, da se je le 18 držav članic odzvalo pravočasno;
poziva ostale države članice, da se čim prej odzovejo“;
–                        
„poziva Komisijo, naj do konca leta 2012 v okviru
direktive o ITS sprejme skupne specifikacije za centre za obveščanje in
naj predlaga direktivo o izvajanju sistema eCall“.
Uvedba storitve eCall bo tudi del akcijskega
načrta CARS 2020, ki je vključen v sporočilo z dne 8. novembra
2012 „CARS 2020: Akcijski načrt za konkurenčno in trajnostno
avtomobilsko industrijo v Evropi“[5].
Komisija je 26. novembra 2012 sprejela
Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 305/2013 o dopolnitvi Direktive 2010/40/EU
Evropskega parlamenta in Sveta glede usklajenega zagotavljanja medobratovalne
vseevropske storitve eCall[6],
ki določa specifikacije za nadgradnjo infrastrukture centrov za
obveščanje (PSAP), ki je potrebna za ustrezno prejemanje in obravnavo
klicev v sili eCall, zato da se zagotovijo združljivost, medobratovalnost in
neprekinjena dostopnost usklajene vseevropske storitve eCall.
1.2.        Utemeljitev predloga/pobude
Ker do konca leta 2009 pri prostovoljni uvedbi
sistema eCall ni bil dosežen bistven napredek, se je Komisija odločila, da
bo opravila oceno učinka, s katero bo ocenila najprimernejšo možnost
politike za izvajanje vseevropske storitve eCall v Evropi.
Kot je pojasnjeno v oceni učinka[7], so za sistem eCall potrebne
tri vrste ukrepov: namestitev posebnega sistema v vozila, sposobnost
operaterjev mobilnih omrežij, da posredujejo sporočila v določenem
formatu, in sposobnost centrov za obveščanje (ki so znani tudi kot PSAP –
odzivne točke javne varnosti) za obravnavo teh sporočil. Sistem lahko
deluje le, če vsi trije deli delujejo istočasno.
Iz ocene učinka izhaja, da je najboljša
možnost za učinkovito izvajanje storitve eCall „regulativen“ pristop.
Sistem eCall bo tako temeljil na vgradnji homologirane opreme za enotno
evropsko številko za klic v sili 112 v vsa vozila, začenši z vozili
določenih kategorij, ter okviru za obravnavo klicev v sili eCall v
telekomunikacijskih omrežjih in centrih za obveščanje. Ta pristop bo
zagotovil razpoložljivost sistema eCall kot vseevropske storitve za vse
državljane v Evropi, pospešil uvedbo ter izkoristil celoten potencial sistema
eCall za reševanje življenj in blažitev resnosti poškodb. V vozilih se lahko
zagotovi dodatna oprema, ki nadgrajuje ali deluje skupaj s standardno
tovarniško opremo za klic v sili na številko 112, in/ali druge storitve z
dodano vrednostjo, ki končnemu uporabniku nudijo dodatne varnostne in
ekonomske koristi.
Tako je Komisija 8. septembra 2011 razgrnila
strategijo o regulativnih ukrepih za sistem eCall in hkrati sprejela prvi del
te strategije, ki ga predstavlja Priporočilo Komisije[8] o podpori vseevropski storitvi
eCall v elektronskih komunikacijskih omrežjih za prenos avtomobilskih klicev v
sili prek številke 112 („klici v sili eCall“).
Da bi zaključila izvajanje strategije
eCall ter zagotovila pravočasno in vzporedno izvajanje storitve eCall na
osnovi številke 112 s strani treh vključenih skupin deležnikov
(operaterjev mobilnih omrežij, javnih služb za ukrepanje ob nesrečah in
avtomobilske industrije) do leta 2015, Komisija predlaga:
–                        
avtomobilski sistem: predlog znotraj okvira, ki ga
zagotavlja Direktiva 2007/46/ES, da se predpiše vgradnja sistema eCall v vsa
nova vozila kategorij M1 in N1 (osebni avtomobili in lahka gospodarska vozila);
–                        
mobilna komunikacijska omrežja: zgoraj omenjeno
priporočilo Komisije o sistemu eCall;
–                        
centri za obveščanje: sprejetje zgoraj
omenjene delegirane uredbe kot delegiranega akta v skladu z Direktivo
2010/40/EU, da se določijo specifikacije za centre za obveščanje. 
Direktiva 2010/40/EU v členu 6(2) Komisiji
nalaga, da, kjer je primerno, najpozneje 12 mesecev po sprejetju potrebnih
specifikacij za prednostni ukrep in po opravljeni oceni učinkov, ki
vključuje analizo stroškov in koristi, Evropskemu parlamentu in Svetu v
skladu s členom 294 Pogodbe o delovanju Evropske unije predloži predlog za
uvedbo navedenega prednostnega ukrepa.
To je izrecen cilj tega predloga, ki dopolnjuje
del Komisijine strategije za storitev eCall, ki se nanaša na centre za
obveščanje. 
Ta različna besedila se dopolnjujejo in
bodo skupaj omogočala, da bo storitev eCall na številki za klic 112 v
celoti delovala do 1. oktobra 2015.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN
OCEN UČINKA
2.1.        Posvetovanja z deležniki
Ta predlog je rezultat obsežnih posvetovanj z
glavnimi deležniki. 
V njem so upoštevana vsa posvetovanja, ki so
potekala v okviru ocene učinka za sistem eCall. Ta so obsegala obširne
prispevke deležnikov, vključenih v različne forume, kot so evropska
platforma za izvajanje storitve eCall (EeIP), strokovna skupina centrov za
obveščanje eCall in upravljalna skupina za eCall v okviru foruma
eSafety/i-Mobility, ter javno posvetovanje o izvajanju storitve eCall, ki je
potekalo od 19. julija do 19. septembra 2010.
V predlogu so upoštevane tudi razprave o
pripravi specifikacij za centre za obveščanje s sestankov s strokovnjaki
iz držav članic, držav EGP in Švice s 13. oktobra 2011, 29. maja, 19.
junija in 3. julija 2012. Na teh sestankih so sodelovali tudi predstavniki
Evropskega parlamenta in Evropskega nadzornika za varstvo podatkov[9].
V tem predlogu je upoštevano tudi mnenje
Evropske svetovalne skupine za ITS, ki jo sestavlja 25 visokih predstavnikov
ponudnikov storitev ITS, združenj uporabnikov, prevoznikov in upravljavcev
objektov, proizvodne industrije, socialnih partnerjev, strokovnih združenj,
lokalnih organov in drugih zadevnih forumov[10].
2.2.        Ocena učinka ter analiza
stroškov in koristi
V okviru ocene učinka sistema eCall je
bila opravljena obsežna analiza stroškov in koristi za tri predlagane možnosti,
vključno s prednostno možnostjo sprejetja regulativnih ukrepov.
Pri analizi stroškov in koristi izbrane
možnosti (možnost 3) je vsak od treh načrtovanih regulativnih ukrepov za
sistem eCall (avtomobilska naprava, telekomunikacije, center za
obveščanje) neločljiv od drugih dveh. Stroške centrov za obveščanje
je sicer mogoče oceniti ločeno od avtomobilske naprave in
telekomunikacij v okviru storitve eCall, vendar je koristi mogoče oceniti
samo za celotno pobudo eCall.
2.2.1.     Analiza glavnih stroškov
centrov za obveščanje
Mejni stroški
obravnavanja klicev na številko 112 vsakega centra za obveščanje, ki je za
obravnavo ustrezno opremljen in nadgrajen z zmogljivostjo za določanje
lokacije – klici E112 (obveznost v skladu z direktivo o univerzalni storitvi[11]) – obsegajo naslednje:
–                        
znotrajpasovni modemski strežnik (od 3 000 EUR
do 20 000 EUR, odvisno od števila klicev v sili eCall);
–                        
programsko opremo za dekodiranje minimalnega sklopa
podatkov in integracijo v programsko opremo centra za obveščanje;
–                        
usposabljanje.
K tem stroškom je treba prišteti še letne
stroške delovanja. Kadar bo klice eCall sprejemal center za obveščanje, ki
sprejema tudi druge klice v sili, bo večina teh stroškov vključena v
običajne stroške delovanja. V nasprotnem primeru bodo odvisni od števila
operaterjev, potrebnih za obravnavanje ocenjenega števila klicev eCalls[12].
Stroški nadgradnje centrov za obveščanje
so ocenjeni na povprečno 1,1 milijona EUR na državo članico[13]. Ta ocena je izvedena iz
analize grozda, ki temelji na gostoti prebivalstva države, tipologiji
nesreč, infrastrukturi za ukrepanje ob prometnih in drugih nesrečah
ter drugih splošnih statističnih podatkih. Stroški se med posameznimi
državami znatno razlikujejo glede na število centrov za obveščanje, pa
tudi glede na tehnično rešitev, izbrano za nadgradnjo centrov za
obveščanje. 
Dodatne informacije o stroških so bile
pridobljene s pilotnim projektom HeERO pred samo uvedbo[14] (januar 2011 do januar 2013),
v katerem so sodelovali organi devetih držav članic in pridruženih držav
ter štirideset partnerjev. Cilj projekta je bila priprava na uvedbo potrebne infrastrukture,
vključno z zagonom medobratovalnega in harmoniziranega sistema za
avtomobilske klice v sili na osnovi številke 112. Projektu bo na začetku
leta 2013 sledil pilotni projekt HeERO2, ki bo trajal 24 mesecev ter pri
katerem bo sodelovalo še dodatnih devet držav članic in pridruženih držav.
Pilotni projekt HeERO je pomagal dokazovati,
da lahko inovativne rešitve zmanjšajo stroške v primerjavi z razmeroma
konzervativnim pristopom ocene učinka sistema eCall, zlasti v državah
članicah z veliko centri za obveščanje. Potrjeno je bilo tudi, da so
bili ocenjeni in dejanski stroški uvedbe v okviru pričakovanj.
2.2.2.     Analiza glavnih koristi
Koristi, ugotovljene v oceni učinka in
več študijah, vključno z nacionalnimi, obsegajo:
–                        
zmanjšanje števila žrtev (za 1 % do 10 %, če
bodo s sistemom eCall opremljena vsa vozila, odvisno od gostote prebivalstva
ter infrastrukture za ukrepanje ob prometnih in drugih nesrečah)[15];
–                        
zmanjšanje resnosti poškodb (za 2 % do 15 %)[16];
–                        
zmanjšanje stroškov zastojev, ki jih
povzročajo prometne nesreče. To je mogoče predvsem zaradi boljšega
ravnanja ob nesrečah, saj se nesreča takoj sporoči centrom za
obveščanje, zato se sporočilo lahko posreduje ustrezni službi za
upravljanje prometa, ki lahko nemudoma obvesti druge udeležence v prometu in
tako pomaga preprečiti naknadne nesreče;
–                        
olajšanje dela reševalnih služb in večja
varnost reševalne ekipe (npr. gasilcev) pri reševanju ujetih potnikov, saj bo
minimalni sklop podatkov med drugim vseboval informacije o vrsti goriva;
–                        
zmanjšanje obcestne infrastrukture za SOS, saj bo
lahko vsak uporabnik klic v sili sprožil iz svojega vozila.
2.2.3.     Razmerje med stroški in
koristmi
Koristi so bile izražene tudi denarno[17] ter izdelana je bila analiza
stroškov in koristi za različne možnosti in vrste zadevnih kategorij.
Ocene so izračunane do leta 2033, ko bodo v primeru prednostne možnosti
politike storitve eCall dokončno uvedene.
   || Možnost politike 1: brez ukrepov EU || Možnost politike 2: prostovoljni pristop || Možnost politike 3: regulativni ukrepi 
 Razmerje med koristmi in stroški || 0,29 || 0,68 || 1,74 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1.        Pravna podlaga
Direktiva 2010/40/EU v členu 6(2)
Komisiji nalaga, da, kjer je primerno, najpozneje 12 mesecev po sprejetju
potrebnih specifikacij za prednostni ukrep in po opravljeni oceni učinkov,
ki vključuje analizo stroškov in koristi, Evropskemu parlamentu in Svetu v
skladu s členom 294 Pogodbe o delovanju Evropske unije predloži predlog za
uvedbo teh specifikacij.
3.2.        Subsidiarnost in sorazmernost
V skladu z načelom subsidiarnosti
(člen 5(3) PEU) se ukrepi na ravni EU sprejmejo le, če
države članice zastavljenih ciljev ne morejo zadovoljivo doseči same,
ampak jih je mogoče zaradi obsega ali učinkov predlaganega ukrepa
lažje doseči na ravni EU.
Varnost v cestnem prometu je zelo pomembna v
celotni Evropski uniji in za vse njene prebivalce: 500 milijonov državljanov v
27 državah članicah uporablja več kot 230 milijonov vozil na več
kot 5 milijonih km cest. Z medobratovalno vseevropsko pobudo eCall bi se v vsa
vozila v Evropi uvedle minimalne funkcije, s katerimi bi se zagotovilo, da
službe za ukrepanje ob nesrečah ustrezno obravnavajo klice v sili.
Trenutno se vsako leto opravi več kot 100 milijonov cestnih voženj v
različnih državah članicah, njihovo število pa narašča zaradi
nadaljnjega zbliževanja Evropske unije (zaradi prostega pretoka blaga, oseb in
storitev). Potreben je ukrep na ravni EU, ki bo zagotovil medobratovalnost in
neprekinjeno dostopnost storitve v celotni Evropi, česar posamezne države
članice ne morejo zadovoljivo doseči same. Poleg tega bo ukrepanje na
ravni EU z uporabo skupnih evropskih standardov za eCall, ki sta jih odobrili
evropski organizaciji za standardizacijo (CEN in ETSI), zagotovilo
učinkovito zagotavljanje storitve za ukrepanje ob nesrečah v celotni
Evropi, na primer pri vozilih, ki potujejo v tujino, ter pripomoglo k
preprečevanju razdrobljenosti trga (do česar lahko pride zaradi
preštevilnih nacionalnih in/ali lastniških zasebnih rešitev, ki se izvajajo na
različne načine).
Vseevropska storitev eCall v skladu z uvedbo
klicev v sili 112 oz. E112 je bila zasnovana tako, da se učinek na vse
deležnike v vrednostni verigi (avtomobilska industrija, operaterji mobilnih
omrežij, države članice, centri za obveščanje) čim bolj zmanjša
in pravično porazdeli. 
Trenutni predlog poziva države članice k
vzpostavitvi potrebne infrastrukture centrov za obveščanje za eCall, ki je
potrebna za ustrezen sprejem in obravnavo klicev v sili eCall na njihovem
ozemlju, in sicer v skladu s specifikacijami iz Delegirane uredbe Komisije (EU)
št. 305/2013 z dne 26. novembra 2012 o dopolnitvi Direktive 2010/40/EU
Evropskega parlamenta in Sveta glede usklajenega zagotavljanja medobratovalne
vseevropske storitve eCall, da se zagotovijo združljivost, medobratovalnost in
neprekinjena dostopnost vseevropske storitve eCall. Po načrtu naj bi bili
finančni in upravni stroški za nacionalne/regionalne organe kar najnižji
in sorazmerni z zastavljenimi cilji. Znaten del izvedbe (organizacija centrov
za obveščanje) se prepušča nacionalnim organom odločanja. Države
članice bodo nadgradile infrastrukturo centrov za obveščanje na
način, ki je najprimernejši glede na njihovo nacionalno/lokalno
arhitekturo, s čimer bodo upoštevane posebnosti in okoliščine, ki
veljajo za posamezno državo članico. Vsaka država članica bo službe
za ukrepanje ob nesrečah lahko organizirala na način, ki je glede na
njene potrebe najbolj učinkovit in primeren, imela pa bo tudi možnost
izločati klice, ki niso klici v sili in jih centri za obveščanje ne
morejo obravnavati, zlasti ročno sprožene klice v sili eCall.
3.3.        Podrobna obrazložitev
predloga
Člen 1 od držav članic zahteva, da
najpozneje do 1. oktobra 2015 vzpostavijo potrebno infrastrukturo centrov za
obveščanje za eCall, ki je potrebna za ustrezen sprejem in obravnavo
klicev v sili eCall na njihovem ozemlju.
Člen 2 državam članicam nalaga
obveznost poročanja Komisiji o stanju izvajanja tega sklepa najpozneje 18
mesecev po začetku njegove veljavnosti.
Člen 3 določa, da sklep
začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne vpliva na proračun EU.
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI
·                        
Evropski gospodarski prostor
Predlagani akt se nanaša na zadevo EGP in ga
je zato treba razširiti na evropski gospodarski prostor.
2013/0166 (COD)
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uvedbi medobratovalne vseevropske storitve
eCall
(besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 91 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[18],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij[19],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s členom 3(d)
Direktive 2010/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2010 o
okviru za uvajanje inteligentnih prometnih sistemov v cestnem prometu in za
vmesnike do drugih vrst prevoza[20]
je usklajeno zagotavljanje medobratovalne vseevropske storitve eCall
opredeljeno kot prednostni ukrep za razvoj ter uporabo specifikacij in
standardov.
(2)       Člen 6 Direktive
2010/40/EU od Komisije zahteva, da sprejme delegirane akte glede specifikacij
za prednostne ukrepe, ki so potrebne za zagotovitev združljivosti,
medobratovalnosti in kontinuitete pri uvajanju in operativni uporabi
inteligentnih prometnih sistemov (ITS).
(3)       Delegirana uredba Komisije
(EU) št. 305/2013 z dne 26. novembra 2012 o dopolnitvi Direktive 2010/40/EU
Evropskega parlamenta in Sveta glede usklajenega zagotavljanja medobratovalne
vseevropske storitve eCall[21]
določa specifikacije za nadgradnjo infrastrukture centrov za
obveščanje (PSAP), ki je potrebna za ustrezen sprejem in obravnavo klicev
v sili eCall, da se zagotovijo združljivost, medobratovalnost in neprekinjena
dostopnost usklajene vseevropske storitve eCall.
(4)       Člen 6(2) Direktive
2010/40/EU Komisiji nalaga, da najpozneje 12 mesecev po sprejetju potrebnih
specifikacij za prednostni ukrep predstavi, po potrebi in po opravljeni oceni
učinkov, ki vključuje analizo stroškov in koristi, Evropskemu
parlamentu in Svetu v skladu s členom 294 Pogodbe o delovanje Evropske
unije predlog za uvedbo teh specifikacij.
(5)       Pričakuje se, da bo s
skrajšanjem odzivnega časa služb za ukrepanje ob nesrečah
medobratovalna vseevropska storitev eCall zmanjšala število smrtnih žrtev v
Uniji in resnost poškodb, povzročenih v prometnih nesrečah. Medobratovalna vseevropska storitev eCall naj bi po
pričakovanjih z boljšim ravnanjem ob nesrečah, zmanjšanjem zastojev
zaradi nesreč in preprečevanjem naknadnih nesreč prinesla tudi
prihranke družbi.
(6)       Da se zagotovita
medobratovalnost in neprekinjena dostopnost storitve v celotni Uniji ter
znižajo stroški izvajanja za celotno Unijo, je pomembno, da vse države
članice uvedejo prednostni ukrep za storitev eCall v skladu s skupnimi
specifikacijami iz Delegirane uredbe (EU) št. 305/2013. To ne bi smelo posegati
v pravico posamezne države članice, da uvede dodatne tehnične rešitve
za obravnavo drugih klicev v sili.
(7)       Kot kažejo izkušnje z drugimi
sistemi za klice v sili, so lahko ročno sproženi klici eCall tudi klici za
pomoč na cesti. Če je potrebno, lahko države članice uvedejo vse
ustrezne tehnične in organizacijske rešitve, da takšne klice za pomoč
na cesti izločijo, zato da se v centrih za obveščanje obravnavajo
samo dejanski klici v sili.
(8)       Ker cilja tega sklepa, tj.
zagotoviti usklajeno in dosledno uvajanje medobratovalne vseevropske storitve
eCall ter zagotoviti medobratovalnost in neprekinjeno dostopnost storitve v
celotni Uniji, države članice in/ali zasebni sektor ne morejo zadovoljivo
doseči in ker ta cilj zaradi njegovega obsega in učinkov lažje doseže
Unija, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz
člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz
zadevnega člena ta sklep ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje
navedenega cilja –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice v skladu z specifikacijami
iz Delegirane uredbe (EU) št. 305/2013 najpozneje do 1. oktobra 2015 na svojem
ozemlju vzpostavijo potrebno infrastrukturo centrov za obveščanje za
eCall, ki je potrebna za ustrezen sprejem in obravnavo klicev v sili eCall, po
potrebi očiščenih klicev, ki niso klici v sili, da se zagotovijo
združljivost, medobratovalnost in neprekinjena dostopnost medobratovalne
vseevropske storitve eCall. To ne posega v pravico posamezne države
članice, da službo za ukrepanje ob nesrečah organizira na način,
ki je glede na njene potrebe najbolj učinkovit in primeren, vključno
z možnostjo izločanja klicev, ki niso klici v sili in jih centri za
obveščanje eCall ne morejo obravnavati, zlasti ročno sproženih klicev
v sili eCall.
Article 2
Najpozneje 18 mesecev po začetku
veljavnosti tega sklepa države članici Komisiji poročajo o stanju
izvajanja tega sklepa. Poročilo vsebuje
vsaj seznam organov, pristojnih za ugotavljanje skladnosti delovanja centrov za
obveščanje za eCall z zahtevami iz člena 3 delegirane uredbe (EU) št.
305/2013, seznam centrov za obveščanje za eCall in geografsko
območje, ki ga pokrivajo, opis preskusov skladnosti ter opis protokolov
glede zasebnosti in varstva podatkov.
Člen 3
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               COM(2005) 431 final.
[2]               COM(2009) 434.
[3]               UL L 207, 6.8.2010, str. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274.
[5]               COM(2012) 636 final.
[6]               UL L 91, 3.4.2013, str. 1.
[7]               SEC(2011) 1019 final.
[8]               2011/750/EU.
[9]               Glej dnevni red in povzetek zapisnika: 
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941.
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736.
[11]             Direktiva 2002/22/ES, člen 26.
[12]             SEC(2011) 1019 final, Priloga III.
[13]             SEC(2011) 1019 final, Priloga XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906.
[15]             Študije SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. Za podrobnejšo
analizo izračuna glej Prilogo IV k oceni učinka sistema eCall.
[16]             Študije SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. Za podrobnejšo
analizo izračuna glej Prilogo IV k oceni učinka sistema eCall.
[17]             SEC(2011) 1019 final, prilogi IV in XIV.
[18]             UL C , , str. .
[19]             UL C , , str. .
[20]             UL L 207, 6.8.2010, str. 1.
[21]             UL L 91, 3.4.2013, str. 1.