CELEX: 32022D0098
Language: sv
Date: 2022-01-25 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2022/98 av den 25 januari 2022 om ändring av genomförandebeslut (EU) 2020/1561 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Ungern för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet

26.1.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 17/42
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/98
         av den 25 januari 2022
         om ändring av genomförandebeslut (EU) 2020/1561 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Ungern för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EU) 2020/672 av den 19 maj 2020 om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av covid-19-utbrottet (1), särskilt artikel 6.1,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Efter en ansökan från Ungern av den 6 augusti 2020 beviljade rådet, genom genomförandebeslut (EU) 2020/1561 (2), Ungern ekonomiskt stöd i form av ett lån på högst 504 330 000 EUR och med en längsta genomsnittlig löptid på 15 år i syfte att komplettera Ungerns nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta utbrottets socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Lånet skulle användas av Ungern för att finansiera åtgärder som liknar system för korttidsarbete och hälsorelaterade åtgärder, som avses i artikel 3 i genomförandebeslut (EU) 2020/1561.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet har immobiliserat en stor del av arbetskraften i Ungern. Detta har lett till upprepade plötsliga och kraftiga ökningar av de offentliga utgifterna i Ungern för en ny åtgärd, nämligen ett system för engångsstöd till egenföretagare i sektorer som påverkats av skyddsåtgärder och sådana åtgärder som avses i artikel 3 f, g, h, i och j i genomförandebeslut (EU) 2020/1561.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Ungern har vidtagit under 2020 och 2021 för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter påverkade, och påverkar fortfarande, landets offentliga finanser på ett dramatiskt sätt. Ungern hade i slutet av 2020 ett offentligt underskott på 8,0 %, och en offentlig skuld på 80,1 %, av BNP. Enligt kommissionens höstprognos 2021 beräknas Ungerns offentliga underskott minska till 7,5 %, och den offentliga skulden till 79,2 %, av BNP år 2021, samtidigt som dess BNP beräknas öka med 7,4 % år 2021.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den 1 december 2021 ansökte Ungern om ytterligare ekonomiskt stöd från unionen med ett belopp på 147 140 000 EUR i syfte att ytterligare komplettera Ungerns nationella ansträngningar under 2020 och 2021 för att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta utbrottets socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare, särskilt de åtgärder som avses i skälen 6 till 8.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Genom regeringsdekret nr 485/2020. (XI. 10.) (3) ändrade Ungern de skatterelaterade åtgärder som avses i artiklarna 3 f, g, h och j i genomförandebeslut (EU) 2020/1561 och förlängde dem fram till att undantagstillståndet hävs. Det lån som Ungerna ansökt om är avsett att täcka utgifter under endast perioden december 2020–juni 2021. I dekretet fastställs det uttryckliga villkoret att stödmottagarna ska bibehålla anställningsavtal som fanns när dekretet trädde i kraft och att de inte får säga upp sådana avtal genom ett meddelande från arbetsgivaren så länge de respektive åtgärderna pågår. Tillämpningsområdet för de sektorer som är berättigade till stöd har ändrats genom artikel 1 i regeringsdekret nr 571/2020. (XII. 9.) (4), artikel 1 i regeringsdekret nr 638/2020. (XII. 22.) (5), artikel 1 i regeringsdekret nr 105/2021. (III. 3.) (6), artikel 1 i regeringsdekret nr 147/2021. (III. 27.) (7) och artikel 1 i regeringsdekret nr 204/2021. (IV. 29.) (8). För de sektorer som drabbats hårdast av pandemin har Ungern infört ett undantag från arbetsgivarnas sociala avgifter och utbildningsavgift, som ursprungligen gällde under perioden mars–december 2020, samt en nedsättning av arbetsgivarnas skatt för bidrag till återanpassning som ursprungligen gällde under perioden mars–juni 2020. Ungern har även infört ett undantag för personalkostnader från skattebasen för småföretagsskatten (KIVA) som ursprungligen gällde under perioden mars–juni 2020. För alla dessa åtgärder avser ansökan endast den del av de totala utgifterna (eller de uteblivna inkomsterna) som gäller företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behåller sin anställning fram till senast tillgängliga utfallsdata. Eftersom åtgärderna medfört uteblivna inkomster för staten kan de anses vara likvärdiga med offentliga utgifter.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dessutom ändrade Ungern genom regeringsdekret nr 105/2021. (III. 3.), artikel 1 i regeringsdekret nr 147/2021. (III. 27.) och artikel 1 i regeringsdekret nr 204/2021. (IV. 29.), det undantag från systemet med engångsskatt för småföretag (KATA) som avses i artikel 3 i) i genomförandebeslut (EU) 2020/1561, som ursprungligen infördes för perioden mars–juni 2020 och förlängdes för perioden mars–april 2021. Ansökan gäller bara den del av utgifterna som avser stödet till egenföretagare och enmansföretag. Åtgärden kan betraktas som en sådan åtgärd som liknar system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den syftar till att skydda egenföretagare eller liknande arbetstagarkategorier mot minskad eller förlorad inkomst.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Genom regeringsdekret nr 310/2021. (VI. 7.) om stöd i form av ersättning till egenföretagare (9) införde Ungern även ett nytt system med engångsstöd till egenföretagare i sektorer som påverkats av nedstängningsåtgärder, på villkor att de fortsätter att bedriva verksamhet i minst två månader efter det att undantagstillståndet hävts. Engångsstödet uppgår till den månatliga garanterade minimilönen (219 000 HUF). Möjligheten att ansöka om stöd upphör när undantagstillståndet hävs. Målgruppen för stödsystemet är enmansföretag utan anställda som inte är berättigade till stöd i branschspecifika lönestödssystem. Åtgärden kan betraktas som en sådan åtgärd som liknar system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den syftar till att skydda egenföretagare och liknande arbetstagarkategorier mot minskad eller förlorad inkomst.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Ungern uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Ungern har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 897 720 542 EUR från och med den 1 februari 2020 på grund av de nationella åtgärder som har vidtagits för att hantera de socioekonomiska effekterna av covid-19-utbrottet. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning, eftersom den är kopplad till både en ny åtgärd och en förlängning av befintliga åtgärder med direkt anknytning till åtgärder som liknar system för korttidsarbete som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Ungern. Ungern har finansierat 113 740 000 EUR av de ökade utgifterna med unionsmedel. Ungern har finansierat 132 510 542 EUR av de ökade offentliga utgifterna med egna medel.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Ungern och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökningen av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till åtgärder som liknar system för korttidsarbete, enligt vad som anges i ansökan av den 1 december 2021.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Ungern att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Ungern och kommissionen bör ta hänsyn till detta beslut i det låneavtal som avses i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla planerade statliga stödåtgärder.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Ungern bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Ungern har genomfört utgifterna.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Ungerns befintliga och förväntade behov och de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genomförandebeslut (EU) 2020/1561 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 1 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”1.   Unionen ska göra ett lån på högst 651 470 000 EUR tillgängligt för Ungern. Lånet ska ha en längsta genomsnittlig löptid på 15 år.”
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Punkt 4 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”4.   Den första delbetalningen ska verkställas med förbehåll för att det låneavtal som föreskrivs i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672 träder i kraft. Alla ytterligare delbetalningar ska verkställas i enlighet med villkoren i låneavtalet eller, i förekommande fall, med förbehåll för att ett addendum till låneavtalet eller ett ändrat låneavtal träder i kraft.”
                                    
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Artikel 3 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 3
                           Ungern får finansiera följande åtgärder:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Tillfälligt stöd för att uppgradera boenden på turistorter för att behålla den befintliga arbetskraften i enlighet med regeringsresolution 2080/2020 om nationell utveckling av boenden, för den del av utgifterna som avser stöd till egenföretagare och enmansföretag.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Tillfälligt stöd till livsmedelsbearbetningsföretag i enlighet med jordbruksministerns dekret nr 25/2020. (VI. 22.), för den del av utgifterna som avser stöd till egenföretagare och enmansföretag.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Tillfälligt stöd till trädgårdsodlingsföretag inom sektorerna för odling av icke-fleråriga grödor och växtförökning i enlighet med jordbruksministerns dekret nr 26/2020. (VI. 22.), för den del av utgifterna som avser stöd till egenföretagare och enmansföretag.
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       Tillfälligt stöd till fiskodlingsföretag i enlighet med jordbruksministerns dekret nr 30/2020. (VI. 22.), för den del av utgifterna som avser stöd till egenföretagare och enmansföretag.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       Förlängning till och med den 30 juni 2020 av de barnomsorgsstöd som löpte ut under den period som larmtillståndet varade, i enlighet med regeringsdekret nr 59/2020. (III. 23.) och artikel 71 i lag LVIII från 2020.
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       Tillfälligt upphävande av arbetsgivaravgiften inom vissa sektorer i enlighet med artikel 4 a i regeringsdekret nr 47/2020. (III. 18.) (i dess ändrade lydelse), för den del av utgifterna som rör företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behöll sina anställningar, efter förlängning och ändring.
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       Undantag från arbetsgivarnas utbildningsavgift inom vissa sektorer i enlighet med artikel 4 a i regeringsdekret nr 47/2020. (III. 18.) (i dess ändrade lydelse), för den del av utgifterna som rör företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behöll sina anställningar, efter förlängning och ändring.
                                    
                                 
                                       h)
                                    
                                    
                                       Nedsättning av arbetsgivarnas skatt för bidrag till återanpassning inom vissa sektorer i enlighet med artikel 4 a i regeringsdekret nr 47/2020. (III. 18.) (i dess ändrade lydelse), för den del av utgifterna som rör företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behöll sina anställningar, efter förlängning och ändring.
                                    
                                 
                                       i)
                                    
                                    
                                       Ett undantag för små skattebetalare från systemet med engångsskatt för småföretag (KATA) inom vissa sektorer i enlighet med artikel 5 i regeringsdekret nr 47/2020. (III. 18.) (i dess ändrade lydelse), för den del av utgifterna som rör stöd till egenföretagare och enmansföretag, efter förlängning och ändring.
                                    
                                 
                                       j)
                                    
                                    
                                       Exkludering av personalkostnader från skattebasen för småföretagsskatten (KIVA) inom vissa sektorer i enlighet med regeringsdekret nr 47/2020. (III. 18.) (i dess ändrade lydelse), för den del av utgifterna som rör företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behöll sina anställningar, efter förlängning och ändring.
                                    
                                 
                                       k)
                                    
                                    
                                       En engångsförmån för vårdpersonal som ett erkännande av deras extraarbete under pandemin, i enlighet med regeringsdekret nr 275/2020. (VI. 12.).
                                    
                                 
                                       l)
                                    
                                    
                                       Kostnader för särskilda åtgärder för att kontrollera pandemin som införts i statsägda företag.
                                    
                                 
                                       m)
                                    
                                    
                                       Kostnader för särskilda åtgärder för att kontrollera pandemin och skydda statstjänstemäns personliga hälsa, i enlighet med regeringsdekret nr 250/2014. (X. 2.) om generaldirektoratet för offentlig upphandling och försörjning (KEF).
                                    
                                 
                                       n)
                                    
                                    
                                       Kostnader som rör infrastruktur och investeringar i sjukhus för en hög skyddsnivå för vårdpersonal och patienter, i enlighet med regeringsresolution 1012/2020. (I. 31.) om inrättandet av driftspersonal.
                                    
                                 
                                       o)
                                    
                                    
                                       Direkta kostnader för personliga skyddsverktyg och personlig skyddsutrustning på sjukhus och andra vårdinrättningar för en hög skyddsnivå för vårdpersonal, i enlighet med regeringsresolution 1012/2020. (I. 31.) om inrättandet av driftspersonal.
                                    
                                 
                                       p)
                                    
                                    
                                       Ett nytt system med engångsstöd till egenföretagare inom sektorer som påverkats av skyddsåtgärder på villkor att de fortsätter att bedriva verksamhet i minst två månader efter det att undantagstillståndet hävts, i enlighet med regeringsdekret nr 310/2021. (VI. 7.).”
                                    
                                 
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Artikel 4 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 4
                           
                              1.   Ungern ska senast den 28 april 2021 och därefter var sjätte månad informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna till dess att de är helt genomförda.
                           
                           
                              2.   Om de åtgärder som avses i artikel 3 grundar sig på planerade offentliga utgifter och har blivit föremål för ett genomförandebeslut om ändring av det här beslutet ska Ungern inom sex månader efter dagen för antagandet av det genomförandebeslutet om ändring och därefter var sjätte månad informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna till dess att de är helt genomförda.”
                           
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Detta beslut riktar sig till Ungern.
            Detta beslut får verkan samma dag som det delges.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 25 januari 2022.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               C. BEAUNE
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 159, 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1561 av den 23 oktober 2020 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Ungern för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet (EUT L 357, 27.10.2020, s. 24).
         
            (3)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 10 november 2020 (nr 242), s. 7671.
         
            (4)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 9 december 2020 (nr 273), s. 9076.
         
            (5)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 22 december 2020 (nr 287), s. 10473.
         
            (6)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 5 mars 2021 (nr 37), s. 1509.
         
            (7)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 27 mars 2021 (nr 52), s. 2042.
         
            (8)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 29 april 2021 (nr 73), s. 2676.
         
            (9)  Offentliggjort i Ungerns officiella tidning den 7 juni 2021 (nr 104), s. 4469.