CELEX: C2000/247/16
Language: el
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Υπόθεση C-170/00: Προσφυγή της Φινλανδικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 9 Μαΐου 2000

26.8.2000                 EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 247/13
Η απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου πα΄σχει επι΄σης λο΄γω νοµικη΄ς πλα΄νης            Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
και ελλει΄ψεως αιτιολογι΄ας ο΄σον αφορα΄ την ΄εννοια της ενιαι΄ας και
διαρκου΄ς συµφωνι΄ας — της συµφωνι΄ας Cembureau, η οποι΄α
µνηµονευ΄εται µε το α΄ρθρο 1 της αποφα΄σεως.                                   Η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄
                                                                               το α΄ρθρο 2 της προαναφερθει΄σας ΄εκτης οδηγι΄ας 77/388/ΕΟΚ
Κατα΄ την α΄ποψη της αναιρεσει΄ουσας, η αναιρεσιβαλλο΄µενη                     διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ νοµοθεσι΄α απαλλα΄σσουσα απο΄ τον φο΄ρο
απο΄φαση πρε΄πει να αναιρεθει΄ και κατα΄ το µε΄ρος της κυρω΄σεως, η            προστιθεµε΄νης αξι΄ας το΄σο τις µεταβιβα΄σεις ΄εργων τε΄χνης απο΄ τους
οποι΄α πρε΄πει ει΄τε να ακυρωθει΄ ει΄τε να µειωθει΄ για τους ακο΄λουθους       καλλιτε΄χνες η΄ τους µεσα΄ζοντες ο΄σο και την εισαγωγη΄ των ΄εργων
λο΄γους:                                                                       τε΄χνης που πωλου΄νται απευθει΄ας απο΄ τους καλλιτε΄χνες.
—      εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση της δια΄ρκειας και της σοβαρο΄τητας των            Η ΄εκτη οδηγι΄α δεν επιτρε΄πει την απαλλαγη΄ απο΄ τον ΦΠΑ των
       υποτιθεµε΄νων παραβα΄σεων·                                              µεταβιβα΄σεων η΄ των εισαγωγω΄ν ΄εργων τε΄χνης. Την εν λο΄γω
                                                                               φοροαπαλλαγη΄ δεν επιτρε΄πει ου΄τε το α΄ρθρο 2, στοιχει΄ο ιε', του
—      απο΄ρριψη του αιτη΄µατος περι΄ µεταρρυθµι΄σεως του
                                                                               τι΄τλου ΙΧ του παραρτη΄µατος XV της Πρα΄ξεως περι΄ των ο΄ρων
        προστι΄µου·
                                                                               προσχωρη΄σεως της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας, της ∆ηµοκρατι΄ας
—       ανεπαρκη΄ς αιτιολογι΄α της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου                της Φινλανδι΄ας και του Βασιλει΄ου της Σουηδι΄ας και των προσαρµο-
        σχετικα΄ µε τον κυ΄κλο εργασιω΄ν βα΄σει του οποι΄ου υπολο-             γω΄ν των Συνθηκω΄ν επι΄ των οποι΄ων βασι΄ζεται η Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση.
        γι΄στηκε το προ΄στιµο·
—      εσφαλµε΄νος χαρακτηρισµο΄ς της αιτια΄σεως της Cementir                  (1) 'Εκτη οδηγι΄α 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 17ης Μαι΅ου 1977,
       ο΄σον αφορα΄ την παραγραφη΄ της παραβα΄σεως που µνηµονευ΄ε-                  περι΄ εναρµονι΄σεως των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν, των σχετικω΄ν
       ται στο α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1·                                             µε τους φο΄ρους κυ΄κλου εργασιω΄ν — Κοινο΄ συ΄στηµα φο΄ρου προστιθε-
                                                                                    µε΄νης αξι΄ας: οµοιο΄µορφη φορολογικη΄ βα΄ση (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 09/001,
—      παραβι΄αση των αρχω΄ν της επιει΄κειας και της αναλογικο΄τητας                σ. 49).
       και ΄ελλειψη αιτιολογι΄ας ο΄σον αφορα΄ την εκτι΄µηση των
       κριτηρι΄ων καθορισµου΄ των προστι΄µων.
(1) Απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 30η΄ς Νοεµβρι΄ου 1994, EE L 343 της
    30.11.1994, σ. 1.
                                                                               Προσφυγη΄ της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτρο-
                                                                               πη΄ς των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 9 Μαι΅ου
                                                                                                                 2000
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω            ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 8 Μαι΅ου                                               (Υπο΄θεση C-170/00)
                                  2000
                         (Υπο΄θεση C-169/00)                                                               (2000/C 247/16)
                           (2000/C 247/15)                                     Η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ την Tuula
                                                                               Pynnä, νοµικο΄ συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α του Υπουργει΄ου
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                 Εξωτερικω΄ν, και την Elisabeth Bygglin, νοµικο΄ συ΄µβουλο στο ΄διο   ι
τον Esa Paasivirta και τον Enrico Traversa, µε΄λη της Νοµικη΄ς                 υπουργει΄ο, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την πρεσβει΄α
Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez                  της Φινλανδι΄ας, 2, rue Hein, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου
de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του                     των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 9 Μαι΅ου 2000 προσφυγη΄ κατα΄
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 8 Μαι΅ου 2000                   της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
προσφυγη΄ κατα΄ της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
                                                                               Η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω΄ντας            —       να ακυρω΄σει την απο΄φαση 2000/216/EK της Επιτροπη΄ς (1),
       σε ισχυ΄ νοµοθεσι΄α η οποι΄α απαλλα΄σσει απο΄ τον φο΄ρο                         της 1ης Μαρτι΄ου 2000, για τον αποκλεισµο΄ απο΄ την
       προστιθεµε΄νης αξι΄ας το΄σο τις µεταβιβα΄σεις ΄εργων τε΄χνης απο΄               κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση ορισµε΄νων δαπανω΄ν που πραγµα-
       τους καλλιτε΄χνες η΄ τους µεσα΄ζοντες ο΄σο και την εισαγωγη΄                    τοποιη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη στο πλαι΄σιο του Ευρωπαϊκου΄
       των ΄εργων τε΄χνης που πωλου΄νται απευθει΄ας απο΄ τους                          Γεωργικου΄ Ταµει΄ου Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων
       καλλιτε΄χνες, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το                      (ΕΓΤΠΕ), καθο΄σον µε αυτη΄ν δεν ΄εγινε δεκτη΄ η εκ µε΄ρους του
       α΄ρθρο 2 της ΄εκτης οδηγι΄ας ΦΠΑ (1)·                                           ΕΓΤΠΕ κα΄λυψη δαπανω΄ν στις οποι΄ες προε΄βη η Φινλανδι΄α για
                                                                                       την καταβολη΄ πριµοδοτη΄σεων για το κρε΄ας κατα΄ τη δια΄ρκεια
2)     να καταδικα΄σει τη Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                       των χρη΄σεων 1996 και 1997, υ΄ψους 7 270 885,76 φινλαν-
      ΄εξοδα.                                                                          δικω΄ν µα΄ρκων (FIM)·
 ---pagebreak--- C 247/14                  EL                   Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        26.8.2000
—      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.               Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                          της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 17 Μαι΅ου
                                                                                                            2000
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                              (Υπο΄θεση C-185/00)
                                                                                                    (2000/C 247/17)
Η Επιτροπη΄ εφα΄ρµοσε εσφαλµε΄να τις διατα΄ξεις του α΄ρθρου
5, παρα΄γραφος 2, στοιχει΄ο γ', του κανονισµου΄ 729/70 του
Συµβουλι΄ου (2), της 21ης Απριλι΄ου 1970, περι΄ χρηµατοδοτη΄σεως          Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε τον            τον Enrico Traversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο της Επιτροπη΄ς, και απο΄
κανονισµο΄ (ΕΚ) 1287/95 του Συµβουλι΄ου (3), της 22ας Μαι΅ου              την Ilkka Koskinen, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο
1995, για τροποποι΄ηση του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 729/70 σχετικα΄              στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre
µε τη χρηµατοδο΄τηση της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς, σε συνδυα-        Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
σµο΄ µε το α΄ρθρο 8, παρα΄γραφος 1, του κανονισµου΄ (ΕΚ) 1663/95          Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 17 Μαι΅ου 2000 προσφυγη΄ κατα΄ της
της Επιτροπη΄ς (4), της 7ης Ιουλι΄ου 1995, για τη θε΄σπιση λεπτο-         Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
µερειω΄ν εφαρµογη΄ς του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 729/70 του Συµβου-
λι΄ου ο΄σον αφορα΄ τη διαδικασι΄α για την εκκαθα΄ριση των λογαρια-
σµω΄ν του ΕΓΤΠΕ, τµη΄µα Εγγυη΄σεων.                                       Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                          1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω΄ντας
Η Επιτροπη΄ δεν ακολου΄θησε την ενδεδειγµε΄νη διαδικασι΄α που                    σε ισχυ΄ τις νοµοθετικε΄ς και κανονιστικε΄ς διατα΄ξεις σχετικα΄ µε
προβλε΄πεται απο΄ τους προαναφερθε΄ντες κανονισµου΄ς για τις                     τη χρησιµοποι΄ηση του πετρελαι΄ου ως καυσι΄µου κινητη΄ρων,
επιστροφε΄ς χρηµατοδοτη΄σεων, αρνου΄µενη, κατα΄ παρα΄βαση των                    παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει ως µε΄λος της Κοινο΄τητας
διατα΄ξεων των ως α΄νω κανονισµω΄ν, να δεχθει΄ δαπα΄νες που ει΄χαν               απο΄ το α΄ρθρο 8, παρα΄γραφοι 2 και 3, της οδηγι΄ας
πραγµατοποιηθει΄ 24 µη΄νες και πλε΄ον πριν η Επιτροπη΄ αποστει΄λει               92/81/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου, της 19ης Οκτωβρι΄ου 1992,
µε τον δε΄οντα τρο΄πο γραπτη΄ ανακοι΄νωση περι΄ των αποτελεσµα΄των               για την εναρµο΄νιση των διαρθρω΄σεων των ειδικω΄ν φο΄ρων
ορισµε΄νων ελε΄γχων. Η Επιτροπη΄ δεν τη΄ρησε τον χρονικο΄ αυτο΄                  κατανα΄λωσης που επιβα΄λλονται στα πετρελαιοειδη΄, καθω΄ς
περιορισµο΄, αποκλει΄οντας την κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση µε την                  και απο΄ το α΄ρθρο 5, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας
προαναφερθει΄σα απο΄φαση 2000/216/ΕΚ ποσου΄ υ΄ψους                               92/82/ΕΟΚ (2) του Συµβουλι΄ου, της 19ης Οκτωβρι΄ου 1992,
7 270 885,76 FIM σχετικα΄ µε τις χρη΄σεις 1996 και 1997,                         για την προσε΄γγιση των συντελεστω΄ν των ειδικω΄ν φο΄ρων
καθο΄σον η Φινλανδι΄α ει΄χε λα΄βει την κατα΄ τις προαναφερθει΄σες                κατανα΄λωσης στα πετρελαιοειδη΄·
διατα΄ξεις ανακοι΄νωση µο΄λις στις 22 ∆εκεµβρι΄ου 1998 και οι
επιστροφε΄ς αφορου΄σαν δαπα΄νες που ει΄χαν πραγµατοποιηθει΄                      ειδικο΄τερα, η Φινλανδι΄α δεν ειση΄γαγε τον κατα΄ το α΄ρθρο 8
24 µη΄νες και πλε΄ον πριν απο΄ τη λη΄ψη της ως α΄νω ανακοινω΄σεως                της οδηγι΄ας 92/81/ΕΟΚ φορολογικο΄ ΄ελεγχο στο στα΄διο
(δηλαδη΄ την περι΄οδο µεταξυ΄ 16 Οκτωβρι΄ου 1995 και                             της διανοµη΄ς και της χρησιµοποιη΄σεως πετρελαι΄ου. Ει΄ναι
21 ∆εκεµβρι΄ου 1996). Τα επι΄σηµα πληροφοριακα΄ ΄εγγραφα που                     αντι΄θετη προς το α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας η διατη΄ρηση στη
ει΄χε διαβιβα΄σει η Επιτροπη΄ πριν απο΄ το ΄εγγραφο της                          Φινλανδι΄α της δυνατο΄τητας νοµι΄µου χρησιµοποιη΄σεως ως
22ας ∆εκεµβρι΄ου 1998 η΄ταν το΄σον ελλιπη΄ ω΄στε η Φινλανδι΄α δεν                καυσι΄µου αυτοκινη΄των µε κινητη΄ρα του πετρελαι΄ου που
µπο΄ρεσε να υπερασπι΄σει αποτελεσµατικα΄ τα συµφε΄ροντα΄ της και                 φορολογει΄ται ως καυ΄σιµο θεσµα΄νσεως·
να απαντη΄σει δεο΄ντως στην α΄ποψη της Επιτροπη΄ς. Για παρα΄δειγµα,
το τηλετυ΄πηµα της 20η΄ς Μαι΅ου 1997 δεν ανε΄φερε τον κανονισµο΄          2)     να καταδικα΄σει τη Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
1663/95 και το ΄εγγραφο της Επιτροπη΄ς, που ΄εφερε την ηµεροµη-                 ΄εξοδα.
νι΄α της 17ης Σεπτεµβρι΄ου 1998 και το οποι΄ο παρελη΄φθη απο΄ τις
φινλανδικε΄ς αρχε΄ς στις 24 Σεπτεµβρι΄ου 1998, δεν περιελα΄µβανε
το παρα΄ρτηµα που υποτι΄θεται ο΄τι ΄επρεπε να το συνοδευ΄ει.
                                                                          Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Επιπλε΄ον η Επιτροπη΄ κακω΄ς ανε΄φερε µε την απο΄φαση                     Το α΄ρθρο 93 ΕΚ (παλαιο΄ α΄ρθρο 99 της Συνθη΄κης ΕΚ) επιβα΄λλει,
2000/216/ΕΚ ο΄τι δεν αφορου΄σε τις δαπα΄νες που ει΄χαν πραγµατο-          µεταξυ΄ α΄λλων, εναρµο΄νιση των νοµοθεσιω΄ν σχετικα΄ µε τους
ποιηθει΄ 24 µη΄νες και πλε΄ον πριν απο΄ την γραπτη΄ ανακοι΄νωση των       ειδικου΄ς φο΄ρους καταναλω΄σεως και τους α΄λλους ΄εµµεσους
αποτελεσµα΄των των ελε΄γχων.                                              φο΄ρους, καθο΄σον η εναρµο΄νιση αυτη΄ ει΄ναι αναγκαι΄α για να
                                                                          εξασφαλισθει΄ η δηµιουργι΄α και η λειτουργι΄α της εσωτερικη΄ς
                                                                          αγορα΄ς. Η δια΄ταξη αυτη΄ αποτελει΄ τη νοµικη΄ βα΄ση το΄σο της
                                                                          οδηγι΄ας 92/81/ΕΟΚ ο΄σο και της οδηγι΄ας 92/82/ΕΟΚ.
( 1) EE L 67, σ. 37.
( 2) EE ειδ. ΄εκδ. 003/05 σ. 93.
( 3) EE L 125, σ. 1.                                                      Το α΄ρθρο 5, στοιχει΄α ε' και στ', τι΄τλος XI, του παραρτη΄µατος XV
( 4) EE L 158, σ. 6.                                                      της Πρα΄ξεως Προσχωρη΄σεως της Αυστρι΄ας, της Φινλανδι΄ας
                                                                          και της Σουηδι΄ας («Κατα΄λογος του α΄ρθρου 151 της Πρα΄ξης
                                                                          Προσχω΄ρησης») επιτρε΄πει στη Φινλανδι΄α να παρεκκλι΄νει απο΄
                                                                          ορισµε΄νους κανο΄νες και την απαλλα΄σσει απο΄ ορισµε΄νες υποχρεω΄-
                                                                          σεις που προβλε΄πονται απο΄ τις ως α΄νω οδηγι΄ες. Ωστο΄σο, οι