CELEX: 52022PC0165
Language: pl
Date: 2022-04-08
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.4.2022
            COM(2022) 165 final
            2022/0108(NLE)
            
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Biorąc pod uwagę, że w marcu 2022 r. trwały dyskusje między Unią a Norwegią na temat równego i niedyskryminacyjnego dostępu do wód Spitsbergenu (Svalbardu) dla flot unijnych poławiających dorsza atlantyckiego (Gadus morhua), Rada przedłużyła okres stosowania tymczasowej kwoty unijnej (w wysokości 4 500 ton) na połów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 i rejonu 2b, z dnia 31 marca do dnia 30 kwietnia 2022 r. (rozporządzenie (UE) 2022/[...
                  1
               ]). Norwegia przedłużyła również okres stosowania tymczasowej kwoty unijnej na połów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu do dnia 30 kwietnia 2022 r.
            
            
               Dyskusje między Unią a Norwegią na temat równego i niedyskryminacyjnego dostępu do wód Svalbardu dla unijnych flot poławiających dorsza atlantyckiego nadal trwają. W oczekiwaniu na wynik tych dyskusji Komisja proponuje, aby Rada ustaliła kwotę unijną na połów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 i rejonu 2b przed upływem przedłużonego okresu stosowania tymczasowej kwoty unijnej, który kończy się 30 kwietnia 2022 r. Uprawnienia do połowów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 i rejonu 2b są oznaczone jako pm (pro memoria) w oczekiwaniu na wynik tych dyskusji. Jak tylko wynik tych dyskusji będzie znany, służby Komisji przedłożą Radzie dokument roboczy określający odpowiednie uprawnienia do połowów.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Proponowane środki są zgodne z celami i przepisami WPRyb i spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną niniejszego wniosku jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               We wniosku przydziela się uprawnienia do połowów państwom członkowskim zgodnie z celami rozporządzenia (UE) nr 1380/2013
                  2
               . Zgodnie z art. 16 i 17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 państwa członkowskie decydują, w jaki sposób przyznane im uprawnienia do połowów mogą zostać przydzielone statkom pływającym pod ich banderą zgodnie z określonymi kryteriami przydziału uprawnień do połowów. W związku z tym państwa członkowskie dysponują niezbędnym marginesem swobody przy rozdzielaniu przydzielonego całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) objętego wnioskiem dotyczącym wybranego przez siebie modelu społecznego lub gospodarczego.
            
            
               Niniejszy wniosek nie ma żadnych nowych konsekwencji finansowych dla państw członkowskich. Rada ustala uprawnienia do połowów co roku i istnieją już publiczne i prywatne środki służące ich wdrażaniu.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie.
            
         
         
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Podczas dyskusji z Norwegią na temat równego i niedyskryminacyjnego dostępu do wód Svalbardu dla unijnych flot poławiających dorsza atlantyckiego Komisja informowała zainteresowane strony i konsultowała się z nimi, w szczególności z przedstawicielami sektora rybołówstwa oraz z Komitetem Doradczym ds. Floty Dalekomorskiej. Komisja utrzymywała również regularne kontakty z administracjami państw członkowskich poprzez spotkania techniczne i posiedzenia grupy roboczej Rady ds. polityki rybołówstwa. 
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Wniosek będzie oparty na dostępnych opiniach naukowych Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz dyskusjach z zainteresowanymi stronami.
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Wszelkie elementy, które są istotne dla oceny ewentualnego wpływu uprawnień do połowów objętych wnioskiem, zostały omówione na etapie przygotowywania i prowadzenia dyskusji z Norwegią.
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               Traktat spitsbergeński z dnia 9 lutego 1920 r. („traktat paryski z 1920 r.”) przyznaje wszystkim jego stronom równy i niedyskryminacyjny dostęp do zasobów na obszarze wokół Svalbardu, w tym również w zakresie połowów. 
            
            
               W grudniu 2020 r. Norwegia ustanowiła w swoich przepisach kwotę unijną na połów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu na 2021 r., która była znacznie niższa (o 6 760 ton) od kwoty unijnej ustanowionej w grudniu 2020 r. przez Radę w odniesieniu do dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 oraz rejonu 2b na 2021 r. (rozporządzenie (UE) 2021/92
                  3
               ). 
            
            
               W 2021 r. Komisja i Norwegia współpracowały w odniesieniu do tej kwestii i współpraca ta jest kontynuowana w 2022 r.
            
            
               2022/0108 (NLE)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2022/109
                  4
                ustalono uprawnienia do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii. 
            
            
               (2)Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/109 ustanowiono na pierwszy kwartał 2022 r. tymczasową kwotę unijną w wysokości 4 500 ton dla flot unijnych poławiających dorsza atlantyckiego (Gadus morhua) w wodach Spitsbergenu (Svalbardu) i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 i rejonu 2b. Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/[...
                  5
               ] przedłużono do dnia 30 kwietnia 2022 r. okres stosowania tej kwoty unijnej wynoszącej 4 500 ton.
            
            
               (3)Kwotę unijną na połów dorsza atlantyckiego w wodach Svalbardu i wodach międzynarodowych podobszaru ICES 1 oraz rejonu 2b należy ustalić przed upływem przedłużonego okresu stosowania tymczasowej kwoty unijnej, który kończy się w dniu 30 kwietnia 2022 r. Tę kwotę unijną należy ustalić zgodnie z wynikami dyskusji prowadzonych między Unią a Norwegią na temat równego i niedyskryminacyjnego dostępu do wód Svalbardu dla flot unijnych poławiających dorsza atlantyckiego.
            
            
               (4)Wszelkie kwoty należy przydzielić państwom członkowskim zgodnie z decyzją Rady 87/277/EWG
                  6
               , udziałem Polski w kwocie unijnej i z zastrzeżeniem niezbędnych dostosowań w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii.
            
            
               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2022/109.
            
            
               (6)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2022/109, mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2022 r. Przepisy wprowadzone niniejszym rozporządzeniem dotyczące limitów połowowych powinny zatem również mieć zastosowanie od tego dnia. Stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ objęte nim uprawnienia do połowów zwiększono. Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
            
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1 
                  Zmiana rozporządzenia (UE) 2022/109
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2022/109 wprowadza się następujące zmiany: 
            
            
               w załączniku IB tabela czwarta otrzymuje brzmienie:
            
            
               „
            
            
                     
                        Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Dorsz atlantycki
                     
                     
                        Gadus morhua
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        1 i 2b
                     
                     
                        (COD/1/2B.)
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny
                     
                     
                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96
                     
                     
                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96
                     
                  
               
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe państwa członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)3)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        1)2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Nie dotyczy
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Przydział zasobów dorsza atlantyckiego dla Unii w obszarze Spitsbergenu oraz Wyspy Niedźwiedziej, a także związane z nim przyłowy plamiaka, pozostają w całości bez uszczerbku dla praw i obowiązków wynikających z traktatu paryskiego z 1920 r.
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Przyłowy plamiaka mogą stanowić do 14 % jednego zaciągu. Ilości przyłowu plamiaka nie wlicza się do kwoty na dorsza atlantyckiego.
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Z wyjątkiem Niemiec, Hiszpanii, Francji, Polski i Portugalii. Połowy, które należy odjąć od tej wspólnej kwoty, zgłasza się osobno (COD/1/2B_AMS).
                     
                  
               
         
            
               ”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2022/[...].
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2021/92 z dnia 28 stycznia 2021 r. w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 31 z 29.1.2021, s. 31).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2022/109 z dnia 27 stycznia 2022 r. w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na 2022 r. w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 21 z 31.1.2022, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2022/[...].
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decyzja Rady 87/277/EWG z dnia 18 maja 1987 r. w sprawie rozdziału możliwości połowowych dorsza na obszarze Spitsbergenu i Wyspy Niedźwiedziej oraz w rejonie 3M określonym w Konwencji NAFO (Dz.U. L 135 z 23.5.1987, s. 29).