CELEX: 52019PC0056
Language: fi
Date: 2019-02-01
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) 14. yleiskokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta OTIFin pääsihteerin valintaan 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 1.2.2019
            COM(2019) 56 final
            2019/0028(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) 14. yleiskokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta OTIFin pääsihteerin valintaan 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä OTIFin yleiskokouksen 14. istunnossa, joka on määrä pitää 27. helmikuuta 2019, unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä valita Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) pääsihteeri 8. huhtikuuta 2019 ja 31. joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi. Istuntoasiakirjat ovat saatavissa turvatunnuksilla OTIFin verkkosivustolta: 
               
                  http://extranet.otif.org/en/?page_id=1083
               
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskeva yleissopimus (COTIF)
            
            
               COTIF-yleissopimuksessa
                  1
                määrätään OTIFin johtamisesta, tavoitteista, tehtävistä ja suhteista OTIFin jäsenvaltioihin sekä yleisesti järjestön toiminnasta.
            
            
               COTIF sisältää varsinaisen yleissopimuksen ja seitsemän liitettä, joissa vahvistetaan yhtenäinen rautatielainsäädäntö (tekniset ja toiminnalliset vaatimukset) ja mallisopimukset: sopimus matkustajien kansainvälisestä rautatiekuljetuksesta, sopimus tavaran kansainvälisestä rautatiekuljetuksesta, vaarallisten aineiden kansainvälinen rautatiekuljetus, sopimus vaunujen käytöstä kansainvälisessä rautatieliikenteessä, sopimus infrastruktuurin käytöstä kansainvälisessä rautatieliikenteessä, kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston teknisten normien vahvistaminen ja yhtenäisten teknisten määräysten hyväksyminen sekä kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston tekninen hyväksyminen.
            
            
               COTIF-yleissopimuksen osapuolina on 50 maata, joihin kuuluvat myös 26 EU:n jäsenvaltiota eli kaikki muut jäsenvaltiot paitsi Kypros ja Malta. Myös unioni on ollut sopimuspuolena vuodesta 2011 alkaen.
            
            
               2.2.Unionin ja Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) välinen sopimus
            
            
               Neuvosto antoi 16. kesäkuuta 2011 neuvoston päätöksen 2013/103/EU Euroopan unionin liittymistä 9 päivänä toukokuuta 1980 tehtyyn kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF), sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Vilnan pöytäkirjalla, koskevan Euroopan unionin ja Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön välisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EUVL L 51, 23.2.2013, s. 1). Sopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2011. Neuvoston päätöksessä täsmennetään, että komissio edustaa unionia OTIFin kokouksissa. Lisäksi päätös sisältää unionin julistuksen toimivallan käytöstä, ja siinä säädetään neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission sisäisistä järjestelyistä OTIFin menettelyissä.
            
            
               2.3.OTIFin yleiskokous
            
            
               Yleiskokous on OTIFin korkein päätöksentekoelin, joka tekee päätökset yleissopimusta koskevista muutosehdotuksista. Tapauksen mukaan vaatimuksena on, että kaksi kolmasosaa tai puolet jäsenvaltioista hyväksyy ehdotetut muutokset.
            
            
               COTIF-yleissopimuksen 14 artiklan 2 §:n c kohdan mukaan yleiskokouksella on toimivalta valita pääsihteeri kolmen vuoden pituiseksi kaudeksi, joka voidaan uusia enintään kahdesti (COTIF-yleissopimuksen 21 artiklan 2 §). Yleiskokouksen työjärjestyksen (21 artiklan 2 §) mukaan yleiskokouksen päätökset tehdään periaatteessa kaikkien kokoushuoneessa äänestyksen aikana asianmukaisesti edustettuina olevien äänten enemmistöllä.
            
            
               Yleiskokouksen sääntömääräinen istunto pidetään kolmen vuoden välein, minkä lisäksi voidaan pitää ylimääräisiä istuntoja. Viimeisin istunto oli syyskuussa 2018
                  2
               .
            
            
               Unioni ja/tai sen jäsenvaltiot osallistuvat yleiskokoukseen COTIF-yleissopimuksen, yleiskokouksen työjärjestyksen ja unionin COTIF-yleissopimukseen liittymistä koskevan sopimuksen määräysten mukaisesti.
            
            
               2.4.OTIFin 14. yleiskokouksen suunnitellut päätökset
            
            
               2.4.1.Tausta
            
            
               Pääsihteerin toimikausi päättyi 31. joulukuuta 2018. OTIFin 12. yleiskokous oli valinnut pääsihteerin kolmeksi vuodeksi syyskuussa 2015.
            
            
               OTIFin 13. yleiskokouksen piti valita uusi pääsihteeri 1. tammikuuta 2019 ja 31. joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi. Ainoa virkaa hakenut henkilö peruutti kuitenkin hakemuksensa hoitaakseen muita tehtäviä 1. tammikuuta 2019 alkaen, eikä valintaa voitu toteuttaa suunnitellun mukaisesti kyseisen istunnon aikana.
            
         
         
            
               Sen vuoksi 13. yleiskokous antoi pääsihteerille tehtäväksi kutsua koolle ylimääräinen yleiskokous (14. istunto), jonka esityslistan ainoana kohtana olisi seuraavan pääsihteerin valinta. Kyseinen 13. yleiskokous hyväksyi pääsihteerin virkaa koskevan hakuilmoituksen, joka julkaistiin 5. lokakuuta 2018. Asianmukaisessa muodossa olevien hakemusten vastaanottamisen määräajaksi asetettiin 5. tammikuuta 2019.
            
            
               Seuraava pääsihteeri aloittaa virassaan 8. huhtikuuta 2019.
            
            
               Lisäksi 13. yleiskokous nimitti OTIFin teknisen osaston nykyisen päällikön Bas Leermakersin väliaikaiseksi pääsihteeriksi 1. tammikuuta 2019 alkaen siihen päivään saakka, jona uusi vaaleilla valittu pääsihteeri aloittaa virassaan.
            
            
               2.4.2.OTIFin pääsihteerin virkaa koskevat pätevyysvaatimukset
            
            
               Hakuilmoituksen liitteessä asetetaan seuraavat pätevyysvaatimukset:
            
            
                     
                        Hakijoiden on täytettävä seuraavat vaatimukset:
                     
                     
                        1. OTIFin jäsenvaltion kansalaisuus, jonka ei tarvitse olla hakijaa ehdottavan jäsenvaltion kansalaisuus.
                     
                     
                        2. Monivuotinen ammattikokemus eri toiminta-aloilta ja näyttö erittäin vastuullisten tehtävien hoitamisesta.
                     
                     
                        3. OTIFin kaikkien kolmen työkielen (englannin, ranskan ja saksan kielen) taito ja kyky kirjoittaa helposti ja sujuvasti jollakin näistä työkielistä. Hakijan on myös pystyttävä ilmaisemaan itseään riittävän hyvin kahdella muulla työkielellä voidakseen johtaa neuvotteluja ja kirjoittaa ymmärrettävästi näillä kielillä.
                     
                     
                        4. Korkeakoulututkinto OTIFin työn kannalta merkitykselliseltä alalta, mieluiten oikeustieteen tai valtiotieteiden alalta. Kansainvälisen julkisoikeuden, rautatielainsäädännön, vaarallisten aineiden kuljetusten ja yleisesti rautatieliikenteen ja kuljetuslogistiikan tuntemus katsotaan eduksi.
                     
                     
                        5. Todennettavissa oleva kyky johtaa OTIFin sihteeristön kaltaista hallintoa nykyaikaisen tietotekniikan avulla, monivuotinen kokemus henkilöstölainsäädännön yleisten periaatteiden ja erityissääntöjen mukaisesta henkilöstöhallinnosta ja kyky johtaa OTIFin raha-asioita.
                     
                     
                        6. Kansainvälisten järjestöjen toimintamenetelmien ja diplomaattisten neuvottelujen tuntemus ja ammattikokemus kansainvälisen liikenteen alalta.
                     
                     
                        7. Kyky edustaa OTIFia tehokkaasti [OTIFin] jäsenvaltioissa, kansainvälisellä tasolla (erityisesti konferensseissa) ja julkisuudessa. Kyky esiintyä kansainvälisissä konferensseissa.
                     
                     
                        8. Taloudellisten korrelaatioiden ja prosessien kattava tuntemus (myös kansainvälisissä yhteyksissä) ja näyttö kiinnostuksesta liikenteen alaa ja rautatieasioita kohtaan. Hakijalla on oltava kokemusta lainsäädäntötoiminnasta.
                     
                     
                        9. Vähintään kymmenen vuoden ammattikokemus, mieluiten valtionhallinnosta, kansainvälisestä järjestöstä, kansainvälisestä yhdistyksestä, kansainvälisellä kuljetusalalla toimivasta yrityksestä tai opetus- ja tutkimustoiminnasta. Vähintään kymmenen vuoden kokemus kansainvälisestä toiminnasta, jossa hakijalla on todistettavasti ollut merkittäviä päätöksentekotehtäviä.
                     
                     
                        10. Pitkäaikainen kokemus kansainvälisistä neuvotteluista. Kyky hallita erittäin suurta työmäärää ja valmius tehdä useita vaativia virkamatkoja.
                     
                     
                        Pääsihteerin odotetaan olevan dynaamisesti yhteistyökykyinen, tulevaisuuteen suuntautunut, helposti lähestyttävä ja päätöskykyinen henkilö, jolla on näyttöä monikulttuurisesta työskentelystä. Lisäksi hakijalta edellytetään kykyä kehittää poliittisia, oikeudellisia, institutionaalisia ja rahoituksellisia konsepteja.
                     
                  
               
               Yleiskokouksen on arvioitava, täyttävätkö hakijat hakuilmoituksen vaatimukset ja missä määrin ne täyttyvät. OTIFin sihteeristö toimitti 21. tammikuuta 2019 virallisen luettelon hakijoista sekä hakuaikana vastaanotetut hakemusasiakirjat.
            
            
               Yleiskokous päättää OTIFin pääsihteerin valinnasta 2.3 kohdassa kuvatulla äänestysmenettelyllä. Päätös tulee voimaan sinä päivänä, jona uusi valittu pääsihteeri aloittaa virassaan, minkä pitäisi tapahtua 8. huhtikuuta 2019. Yleiskokouksen päätöksellä on oikeudellisia vaikutuksia COTIF-yleissopimuksen osapuoliin, kuten jäljempänä olevassa 4 jaksossa todetaan.
            
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               3.1.OTIFin sihteeristön virallisesti toimittama hakijaluettelo
            
            
               OTIFin sihteeristön 21. tammikuuta 2019 toimittama virallinen luettelo henkilöistä, jotka ovat hakeneet OTIFin pääsihteerin virkaa 8. huhtikuuta 2019 ja 31. joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi, on seuraava (aakkosjärjestyksessä):
            
            
               ·CRINIER Raphaël (Ranskan jättämä hakemus);
            
            
               ·D’ALFONSO Salvatore (Italian jättämä hakemus)
            
            
               ·EBNER Stefan (Itävallan jättämä hakemus);
            
            
               ·GROOT Hinne (Alankomaiden jättämä hakemus)
            
            
               ·KÜPPER Wolfgang (Saksan jättämä hakemus).
            
            
               Kuten luettelosta käy ilmi, kaikki viisi hakemusta ovat Euroopan unionin jäsenvaltioiden jättämiä.
            
            
               3.2.Ehdotus unionin puolesta otettavasta kannasta
            
            
               3.2.1.OTIFin pääsihteerin tehtävät ja valintaan liittyvä unionin intressi
            
            
               3.2.1.1.OTIFin pääsihteerin tehtävät
            
         
         
            
               OTIFin pääsihteerin tehtävät eivät liity pelkästään COTIF-yleissopimuksen hallinnointiin, soveltamiseen ja toimintaan, sillä pääsihteerille kuuluvat erityisesti seuraavat tehtävät:
            
            
               –COTIF-yleissopimuksen 21 artiklan 4 §:n mukaan pääsihteeri ”voi omasta aloitteestaan tehdä yleissopimuksen muutosehdotuksia”.
            
            
               –Pääsihteeri edustaa OTIFia ulospäin, laatii työohjelman ja budjettiehdotuksen ja hoitaa järjestön raha-asiat (COTIF-yleissopimuksen 21 artiklan 3 §:n b, h ja i kohta).
            
            
            
               Näissä tehtävissä pääsihteerillä on jonkin verran toimintavapautta.
            
            
               –On tärkeää huomata myös se, että pääsihteerillä on erillinen ja itsenäinen rooli sopimuspuolten välisten erimielisyyksien selvittämisessä. Pääsihteerin tehtävänä on ”pyrkiä asianosaisen pyynnöstä palveluksiaan tarjoamalla selvittämään erimielisyydet, jotka ovat syntyneet näiden välillä yleissopimuksen tulkitsemisesta tai soveltamisesta” (COTIF-yleissopimuksen 21 artiklan 3 §:n j kohta).
            
            
               –Pääsihteerin tehtävänä on myös ”antaa kaikkien asianosaisten pyynnöstä lausuntoja yleissopimuksen tulkinnasta tai soveltamista syntyneistä erimielisyyksistä” (COTIF-yleissopimuksen 21 artiklan 3 §:n k kohta).
            
            
               Näin ollen henkilövalinnalla voi olla puhtaasti teknisten kysymysten lisäksi merkittäviä vaikutuksia tehtävien suorittamiseen.
            
            
               Tämä näkyy myös pätevyysvaatimuksissa. Ehdokkaalta edellytetään muun muassa ”pitkäaikaista kokemusta kansainvälisistä neuvotteluista” ja ”kykyä kehittää poliittisia, oikeudellisia, institutionaalisia ja rahoituksellisia konsepteja”.
            
            
               3.2.1.2.Valintaan liittyvä unionin intressi
            
            
               Unionilla on olennainen intressi OTIFin pääsihteerin valinnassa.
            
            
               OTIFin toimet kuuluvat unionin toimivaltaan ja monet niistä myös unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan.
            
            
               Neuvoston päätöksen 2013/103/EU liite I sisältää lisäyksen, jossa luetellaan yleissopimuksessa käsiteltyihin aiheisiin liittyvät unionin säädökset, jotka ovat voimassa. Luetteloon sisältyy yli 20 unionin asetusta ja direktiiviä, jotka kuuluvat taloudellista pääsyä, markkinoille pääsyä, turvallisuutta, yhteentoimivuutta ja julkisen palvelun velvoitteita koskevaan unionin rautatielainsäädäntöön.
            
            
               Joillakin erityisaloilla (kuten rautatiejärjestelmien turvallisuuden ja yhteentoimivuuden alalla) OTIFin laatimat yhtenäiset säännöt liittyvät suoraan unionin rautatiesäännöstöön, minkä vuoksi ne edellyttävät tarkkaa yhdenmukaistamista, jotta vältetään OTIFin vaatimusten ja unionin vaatimusten väliset ristiriidat ja poikkeamat. 
            
            
               Edellä esitetyistä seikoista
                  3
                ilmenee, että pääsihteerillä on monilla aloilla huomattavan paljon toimintavapautta, mikä koskee erityisesti ehdotusten tekoa ja erimielisyyksien selvittämistä.
            
            
               Sen vuoksi on todennäköistä, että pääsihteerin toiminta vaikuttaa OTIFin toimintaan aloilla, jotka liittyvät suoraan unionin rautatiepolitiikan kehittämiseen ja soveltamiseen. Vastaavasti pääsihteerin toiminta vaikuttaa todennäköisesti myös unioniin, joka on OTIFin jäsen.
            
            
               Koska pääsihteerin valintaan liittyy unionin intressi, unionin olisi vahvistettava kantansa tähän valintaan.
            
            
               3.2.2.Hakemukset
            
            
               OTIFin sihteeristön toimittamien asiakirjojen perusteella vaikuttaa siltä, että kaikki viisi hakijaa täyttävät hakuilmoituksen liitteessä asetetut pätevyysvaatimukset. 
            
            
               Lisäksi kaikki hakijat ovat jäsenvaltioiden ehdottamia EU:n kansalaisia.
            
         
         
            
               Jäsenvaltioiden olisi tehtävä omat valintansa seuraavien seikkojen perusteella:
            
            
               Ensinnäkin pitäisi olla selvää, että jäsenvaltiot äänestävät vain sellaisia hakijoita, jotka ovat jäsenvaltioiden ehdottamia unionin kansalaisia ja täyttävät kaikki pätevyysvaatimukset. Näiden ensimmäisten valintaperusteiden tulisi estää viime hetken yllätykset, vaikka hakuaika onkin jo päättynyt. Toiseksi unionilla on erityinen intressi tässä valintamenettelyssä, minkä vuoksi äänet olisi annettava hakijalle, joka täyttää parhaiten tietyt unionin edun kannalta tärkeät valintaperusteet. Osa näistä perusteista sisältyy jo hakuilmoitukseen. Yksi unionille tärkeistä perusteista liittyy hakuilmoituksessa asetettuun vaatimukseen mutta on täsmällisempi, koska siinä otetaan huomioon valintaan liittyvä unionin intressi.
            
            
               Valintaperusteiksi ehdotetaan seuraavia perusteita:
            
            
                     
                        Mahdolliset valintaperusteet
                     
                  
                  
                     
                        Hakuilmoituksen vaatimukset
                     
                  
               
                     
                        EU-tuntemus
                     
                  
                  
                     
                        Hakuilmoituksen liitteessä ei mainita erikseen seuraavaa perustetta: Euroopan unionin toimielinjärjestelmän ja unionin rautatiesäännöstön ja -politiikan tuntemus (liittyy hakuilmoituksen liitteessä olevan 4 kohdan vaatimukseen).
                     
                  
               
                     
                        Tekninen pätevyys
                     
                  
                  
                     
                        Hakuilmoituksen liitteessä olevissa 4, 5 ja 6 kohdassa mainitut perusteet
                     
                  
               
                     
                        Yleinen pätevyys
                     
                  
                  
                     
                        Hakuilmoituksen liitteessä olevissa 8 ja 9 kohdassa mainitut perusteet niiden perusteiden lisäksi, jotka mainitaan liitteen sisältämän vaatimusluettelon viimeisessä kohdassa:
                     
                     
                        Dynaamisesti yhteistyökykyinen, tulevaisuuteen suuntautunut, helposti lähestyttävä ja päätöskykyinen henkilö, jolla on näyttöä monikulttuurisesta työskentelystä.
                     
                     
                        Kyky kehittää poliittisia, oikeudellisia, institutionaalisia ja rahoituksellisia konsepteja.
                     
                  
               
            
               4. Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla.
            
            
               4.1.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa
            
            
               OTIFin yleiskokous on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu COTIF-ylleissopimuksella. OTIFin pääsihteerin valinta, josta yleiskokouksen on määrä päättää, on päätös, jolla on oikeusvaikutuksia. Oikeusvaikutukset syntyvät pääsihteerille annetuista tehtävistä, jotka eivät ole pelkästään kansainvälisen sopimuksen hallinnointia, soveltamista ja toimintaa. Tätä asiaa on käsitelty tarkemmin kohdassa 3.2.2.1. Kuten kyseisessä kohdassa on todettu, henkilövalinnalla voi olla puhtaasti teknisten kysymysten lisäksi merkittäviä vaikutuksia pääsihteerin tehtävien suorittamiseen. Pääsihteeri voi nimittäin ohjata OTIFin toiminnan poliittista ja oikeudellista suuntaa erityisesti tekemällä yleissopimusta koskevia muutosehdotuksia ja puuttumalla jäsenten välisiin erimielisyyksiin.
            
            
               Näiden seikkojen perusteella voidaan todeta, että OTIFin pääsihteerin valinnalla on oikeusvaikutuksia. Valinnalla ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos toinen näistä tavoitteista tai osatekijöistä on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               Suunnitellun päätöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät rautatieliikenteeseen. 
            
            
               Sen vuoksi päätösehdotuksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 91 artikla.
            
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 91 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
         
         
            
               2019/0028 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) 14. yleiskokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta OTIFin pääsihteerin valintaan 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Unioni on liittynyt 9 päivänä toukokuuta 1980 tehtyyn kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Vilnan pöytäkirjalla, jäljempänä ’COTIF-yleissopimus’, neuvoston päätöksellä 2013/103/EU
                  4
               .
            
            
               (2)OTIFin yleiskokous, jäljempänä ’yleiskokous’, perustettiin COTIF-yleissopimuksen 13 artiklan 1 §:n a kohdan mukaisesti. Unioni osallistuu yleiskokoukseen COTIF-yleissopimuksen, yleiskokouksen työjärjestyksen ja unionin COTIF-yleissopimukseen liittymistä koskevan sopimuksen määräysten mukaisesti.
            
            
               (3)Yleiskokouksen odotetaan päättävän OTIFin pääsihteerin valinnasta 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi 14. istunnossaan, joka on määrä pitää 27 päivänä helmikuuta 2019.
            
            
               (4)Unionilla on olennainen intressi OTIFin pääsihteerin valinnassa. OTIFin toimet kuuluvat unionin toimivaltaan ja monet niistä unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan. Pääsihteerille annetaan monilla aloilla huomattavan paljon toimintavapautta, mikä koskee erityisesti COTIF-yleissopimuksen muutosehdotusten tekoa ja erimielisyyksien selvittämistä. Sen vuoksi on todennäköistä, että pääsihteerin toiminta vaikuttaa OTIFin toimintaan aloilla, jotka liittyvät suoraan unionin rautatiepolitiikan kehittämiseen ja soveltamiseen. Vastaavasti se vaikuttaa todennäköisesti myös unioniin, koska se on OTIFin jäsen. Koska pääsihteerin valinnassa on kyse unionin intressistä, unionin olisi vahvistettava kantansa tähän valintaan.
            
            
               (5)Kaikki viisi hakemusta OTIFin pääsihteerin virkaan 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi ovat jäsenvaltioiden jättämiä, ja kaikki ehdokkaat ovat jäsenvaltioiden kansalaisia. Kaikkien viiden ehdokkaan on arvioitu täyttävän OTIFin pääsihteerin viran haltijaa koskevat pätevyysvaatimukset.
            
            
               (6)On aiheellista vahvistaa OTIFin 14. yleiskokouksessa unionin puolesta otettava kanta, koska suunniteltu päätös koskee unionin intressissä olevaa asiaa, joka kuuluu unionin toimivaltaan ja aiheuttaa unionille oikeudellisesti sitovia vaikutuksia.
            
            
               (7)Äänet olisi annettava jäsenvaltion ehdottamalle hakijalle, joka on unionin kansalainen, täyttää kaikki OTIFin julkaiseman hakuilmoituksen vaatimukset ja täyttää parhaiten perusteet, jotka liittyvät unionin erityiseen intressiin kyseisessä valinnassa.
            
            
               (8)OTIFin yleiskokouksen 14. istunnossa esitettävänä unionin kantana olisi sen vuoksi oltava kaikkien kyseisten perusteiden mukainen äänestäminen, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               1)OTIFin yleiskokouksen 14. istunnossa unionin puolesta otettava kanta on äänestää ehdokasta, joka 
            
            
               a)on jäsenvaltion ehdottama unionin kansalainen ja täyttää kaikki OTIFin pääsihteerin valintaa 8 päivän huhtikuuta 2019 ja 31 päivän joulukuuta 2021 väliseksi kaudeksi koskevan hakuilmoituksen liitteessä asetetut vaatimukset (5 päivänä lokakuuta 2018 annettu asiakirja SG-18106) ja 
            
         
         
            
               b)täyttää parhaiten seuraavat perusteet:
            
            
               –Euroopan unionin toimielinjärjestelmän ja unionin rautatiesäännöstön ja politiikan tuntemus;
            
            
               –hakuilmoituksen liitteessä olevissa 4, 5, 6, 8 ja 9 kohdassa vahvistetut perusteet;
            
            
               –hakuilmoituksen liitteessä olevan luettelon jäljessä olevat perusteet, joiden mukaan hakijan on oltava dynaamisesti yhteistyökykyinen, tulevaisuuteen suuntautunut, helposti lähestyttävä ja päätöskykyinen henkilö, jolla on näyttöä monikulttuurisesta työskentelystä ja kyky kehittää poliittisia, oikeudellisia, institutionaalisia ja rahoituksellisia konsepteja.
            
            
               2)Jäsenvaltioiden on annettava äänensä 1 kohdan mukaisesti.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille ja komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Toukokuun 9 päivänä 1980 annettu kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskeva yleissopimus (COTIF), sellaisena kuin se on muutettuna 1. heinäkuuta 2006 voimaan tulleella Vilnan pöytäkirjalla.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2018/1296, annettu 18 päivänä syyskuuta 2018, valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) 13. yleiskokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen liitteisiin tehtäviin muutoksiin (EUVL L 243, 27.9.2018, s. 11).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kohta 4.1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Neuvoston päätös 2013/103/EU, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2011, Euroopan unionin liittymistä 9 päivänä toukokuuta 1980 tehtyyn kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF), sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Vilnan pöytäkirjalla, koskevan Euroopan unionin ja Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön välisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EUVL L 51, 23.2.2013, s. 1).