CELEX: 51987PC0090
Language: nl
Date: 1987-03-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een actieprogramma voor de opleiding en voorbereiding van jongeren op het levens als volwassene en in een beroep (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 90
Vol. 1987/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM (87 ) 90 def .
                                                   Brussel , 18 «aart 1987
                                      Voorstel voor een
                                     BESLUIT VAN DE RAAD
                tot vaststelling van een actieprogramma voor de opleiding en
          voorbereiding van jongeren op het levens als volwassene en in een beroep
                                (door de Commissie ingediend)
                                                            4? Λ^
                                                            /Τ                 A
C0M(87 ) 90 def
                                                            U 23                IÊ
                                                                         . V--' £ */
                                                                     й7Ж
 ---pagebreak---                                     - 1 -
 INLEIDING
1.   De Europese Gemeenschap dient het hoogste belang te hechten aan
     Investeringen In haar jongeren , hun bekwaamheden , veelzl jdlgheld ,
     zin voor Initiatief en hun vermogen om ln te spelen op verandering .
     Zij vertegenwoordigen het vitale menselijke potentieel voor groei
     en welvaart In de Gemeenschap van morgen . De verruimde Gemeenschap
     telt momenteel meer dan 53 miljoen jongeren ln de leeftijdsklasse
     van 14-25 jaar : het aandeel van Spanje en Portugal daarin bedraagt
     respectlevell jk 6,5 en bijna 1 miljoen .
2.   Tal van jongeren volgen scholings- of opleidingsprogramma 's of
     hebben een baan , maar dat neemt niet weg dat de
     werkloosheldscl jfers nog ontmoedigend hoog blijven : voor jonge
     mannen Is die verhouding 1 op 4 , voor jonge vrouwen zelfs 1 op 3 .
     De nationale werkloosheldscl jfers voor jongeren geven sedert 1983
     nauwelijks een verbetering te zien . Ook al mag de demografische
     ontwikkeling voor de meeste Lld-Staten positief zijn - het aantal
     15-24 -jarigen ln de Gemeenschap zal tegen het einde van de eeuw met
     25% Ingekrompen zijn - dan moet wel worden bedacht dat In de
     landelijke jeugdwerkloosheldstatistleken gebieden met twee- tot
     driemaal zo hoge werkloosheid niet naar voren komen . Afgezien van
     de persoonlijke tragedie In zoveel levens die niet tot ontplooiing
     komen , Is het een feit dat de Gemeenschap niet kan en mag Instemmen
     met het voortdurend teloor gaan of het onvoldoende benutten ln de
     jaren negentig van diegenen die een zo ruim aandeel zullen üitmaken
     van haar volwassen beroepsbevolking .
3.   In de laatste jaren heeft de Gemeenschap haar Inspanningen vooral
     gericht op het ontwikkelen van strategieën met het oog op het
     creëren van nieuwe banen voor jongeren , zoals uiteengezet In de
     resolutie van de Raad Inzake de bevordering van de werkgelegenheid
     voor jongeren ( 1 ), waarin de noodzaak werd beklemtoond om
     dergelijke strategieën te laten sporen met beroepsopleidings ¬
     programma 's als Instrument voor een actief werkgelegenheidsbeleid .
4.   Ook al kan de strijd tegen de jeugdwerkloosheid niet uitsluitend
     worden beslecht door vooruitgang op het gebied van onderwijs en
     opleiding en In het besef dat deze bijdrage moet worden gezien als
     een onderdeel van een globaal antwoord op de werkgelegenheids ¬
     situatie , Is de Commissie van oordeel dat Investeren In opleiding
     van vitaal belang Is voor de toekomstige ontwikkeling op sociaal en
     economisch gebied . In dit verband moet het daadwerkelijk creëren
     van mogelijkheden op het terrein van beroepsonderwijs en -opleiding
     voor jongeren worden gezien als een doorslaggevende factor door de
     voorwaarden welke het voor hen creëert om gedurende hun gehele
     volwassen beroepsleven aan voortgezette opleidingen en het
     voortgezet onderwijs te kunnen deelnemen .
5.   De ln deze mededeling vervatte voorstellen van de Commissie vormen
     een rechtstreeks antwoord op het mandaat van de Europese Raad die ,
     op zijn bijeenkomst te Milaan op 28-29 juni 1985 , de Commissie en
1 ) Resolutie van de Raad van 23 januari 1984 - PB C 29 van 4 februari
1986 .
 ---pagebreak---                                        2
     de Lid-Staten opdroeg de nodige stappen te nemen ten einde concreet
     uitvoering te geven aan de maatregelen die zijn voorgesteld In het
     verslag van het Comité Adonnlno over een 'Europa van de Burgers' .
     In dit verslag , dat door de Europese Raad werd goedgekeurd , werd
     het belang onderstreept voor de Europese Gemeenschap van
     beleidsmaatregelen ten behoeve van de jeugd en er werd ondermeer op
     aangedrongen dat 'Lid-Staten alles zouden doen dat in hun vermogen
     ligt om in het kader van het nationaal beleid , en waar mogelijk in
     overleg met het bedrijfsleven en de sociale partners , ervoor te
     zorgen dat alle jongeren die zulks wensen naast hun verplicht
     onderwijs één jaar of , indien mogelijk , twee jaar beroepsonderwijs
     ontvangen ' .
6.   In de voorstellen van de Commissie wordt rekening gehouden met
     recente ontwikkelingen in de onderscheiden Lid-Staten op het gebied
     van de opleiding en voorbereiding van jongeren op het volwassen en
     beroepsleven . Met name zijn zij erop gericht om de gemeen¬
     schappelijke beleidsmaatregelen op het gebied van de opleiding ,
     zoals die in juli 1983 zijn uiteengezet in de resolutie van de Raad
     betreffende het beleid Inzake beroepsopleiding in de Europese
     Gemeenschap in de jaren tachtig ( 2 ), bij te stellen en verder te
     stimuleren , uitgaande van het in mei 1986 ( 3 ) gepubliceerde
     onderzoek van de Commissie over de maatregelen die door de
     Lid-Staten werden getroffen om deze resolutie ten uitvoer te
     leggen . Bijzondere aandacht ging bovendien uit naar de recente
     uitbreiding van de Gemeenschap en de noodzaak om Spanje en Portugal
     nauw bij de beleidsontwikkelingen en acties op het niveau van de
     Gemeenschap te betrekken , waarbij rekening dient te worden gehouden
     met de eigen regelingen en behoeften op opleidingsgebied van deze
     landen . De voorstellen vormen ook een antwoord op de resolutie van
     de Raad van 11 december 1986 betreffende een actieprogramma ter
     stimulering van de werkgelegenheid , waarin de Commissie werd
     uitgenodigd in 1987 met voorstellen te komen betreffende de
     opleiding van jongeren .
7.   Met name wordt met de voorstellen van de Commissie , in
     overeenstemming met haar krachtens het Verdrag opgelegde
     verplichtingen beoogd , het realiseren van gemeenschappelijke
     beleidsmaatregelen te bevorderen ten einde :
     a , het niveau en de kwaliteit van beroepsonderwijs - en
         opleidlngsvoorzleningen voor jongeren overal in de Gemeenschap
         te verbeteren zodat zij beter voorbereid zullen zijn op het
         volwassen en beroepsleven ;
     b . de diverse regelingen inzake beroepsonderwijs en opleiding die
         voor jongeren openstaan te moderniseren , daarbij ad hoe en
         tijdelijke voorzieningen vermijdend , en het gevoel van
         gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle partijen in de
         openbare , privé en vrijwillige sector versterkend , ten einde
         alle beschikbare middelen te mobiliseren om tegemoet te komen
         aan de behoeften van de jongeren , het bedrijfsleven en de
         samenleving in het algemeen ;
2 ) PB C 193 van 20.07.83 .
3 ) Opleiding van jongeren in de Europese Gemeenschap , COM ( 86 ) 285 def .
van 29.05.86 .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
     c . jongeren de gelegenheid te bieden een kwalificerende
          opleldingservaring door te maken die leidt tot een erkende
          kwalificatie die ingepast is in het bestaande stelsel van
          beroepskwalificaties , waardoor hun toegang tot de arbeidsmarkt
          wordt verbeterd en zij tevens beter worden toegerust om
          gedurende hun hele volwassen leven deel te nemen aan permanente
          vorming en opleiding ;
     d . te bevorderen dat de opleldingssystemen meer flexibel kunnen
          inspelen op de ingewikkelde uitdagingen die het gevolg zijn van
          snelle economische , technologische en sociale verandering , zodat
          de opleiding kan uitgroeien tot een meer vitale en integrerende
          factor bij ontwikkelingen op zowel economisch als sociaal gebied ;
     e . de diverse opleldingsinitiatleven een sterke Europese dimensie
          te geven en de uitwisseling van ervaring tussen Lid-staten te
          stimuleren ten einde aldus de Interne markt tot stand te helpen
          brengen en hinderpalen voor het vrije verkeer van personen in de
          Gemeenschap op te heffen .
8.   Deze mededeling sluit? eveneens aan op het memorandum van de
     Commissie inzake het Internationale Jongeren Jaar , dat in juli 1985
     ( 4 ) werd gepubliceerd en waarin wordt toegezegd om 'verdere
     voorstellen in te dienen ter verbetering van het onderwijs en de
     beroepsopleiding van jongeren , van hun voorlichting , begeleiding en
     advisering en ter uitbreiding van het tweede actieprogramma op
     communautair niveau ( 1983 tot en met 1986 ) betreffende de overgang
     van jongeren van school naar werk en volwassenheid ' .
     Zij bouwt voort op de ervaring die werd opgedaan met het tweede
     Overgangsprogramma waarover de Commissie in januari 1986 bij de
     Raad en het Economische en Sociaal Comité een tussentijds verslag
     indiende ( 5 ). Daarnaast vormt zij een aanvulling op het nieuwe
     COMETT-programma ( 6 ), ( door de Raad in juli 1986 goedgekeurd ),
     alsook op de voorstellen in verband met ERASMUS ( 7 ) en YES ( 8 ), die
     de Commissie eveneens Indiende als rechtstreeks uitvloeisel van het
     door de Europese Raad verstrekte mandaat om een 'Europa van de
     Burger' tot stand te brengen . Zij maakt ook deel uit van het
     programma gericht op het tot stand brengen van de Interne Markt ,
     zoals beschreven in het discussiedocument ( 9 ) van de Commissie over
     dit onderwerp , aangezien het een bijdrage levert aan het
     vereenvoudigen van het vrije verkeer en het bevorderen van het
     gevoel van 'Gemeenschaps burger' .
9.   Ook met het advies dat het Raadgevend Comité voor de
     beroepsopleiding op zijn bijeenkomst van 27 en 28 mei 1986
     uitbracht werd nauwgezet rekening gehouden ( zie bijlage 2 die een
     onverkorte weergave bevat van het advies ).
4 ) COM(85)247 def . van 1 juli 1985 .
5 ) COM(85)767 def . van 23 december 1875 .
6 ) COM(85)431 def . van 1 augustus 1985 .
7 ) COM(85)756 def . van 20 dec , 1985 .
8 ) COM(85)52 def . van 5 maart 1986 .
9 ) C0M(85)310 def . van 14 juni 1985 .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
HUIDIGE SITUATIE
10 . Beroepsonderwijs en opleiding na de leerplichtige fase hebben , met
     name voor wat betreft de categorie jongeren beneden 18 jaar , de
      laatste jaren een hoge vlucht genomen en dit niettegenstaande de
     bezuinigingen die met betrekking tot de universltelten en andere
     hoger onderwl jslnstelllngen In de meeste Lld-Staten werden
     doorgevoerd . Ongeacht of deeltijd onderwijs /opleiding na de voltijd
      leerplichtige fase al dan niet wettelijk is geregeld en of de
     opleidingscapaciteit waarover momenteel wordt beschikt toereikend
     is om aan alle behoeften tegemoet te komen , lijkt men het er
     momenteel in ruime kring over eens te zijn dat alle jongeren de
     gelegenheid zouden moeten hebben om gedurende een langere periode
     beroeps-' onderwl js ' en beroeps-'opleiding' te volgen ten einde
     zowel algemene als specifieke op het beroepsleven gerichte
     vaardigheden te ontwikkelen , alvorens zij voltijds tot het
     arbeidsproces toetreden ( of dat proberen te doen ). Anders dan in de
     jaren zeventig , vloeit de druk die op jongeren wordt gelegd om hun
     opleiding en voorbereiding op het volwassen leven na voltooiing van
     de leerplichtige fase voort te zetten , met name voort uit de
     uitdaging van nieuwe technologieën en de ruimere erkenning dat
     Europa behoefte heeft aan een goedgeschoolde beroepsbevolking , wil
     het hoogwaardige produkten op de markt kunnen brengen en
     doeltreffende kunnen concurreren op de wereldmarkt . De gedachte dat
     onderwijs en opleiding een alternatief vormen voor of een
     mogelijkheid om te ontsnappen aan werkloosheid , boet snel aan
     waarde in .
     Bovendien moet rekening worden gehouden met de toenemende
     indicaties die erop wijzen dat men onder werkloze jongeren , in het
     bijzonder bij die welke herhaaldelijk of langdurig werkeloos zijn ,
     onaanvaardbaar grote aantallen jongeren zonder basisvaardigheden
     aantreft , die in hun eigen ogen op school mislukkelingen waren en
     die niet in staat zijn om een baan te krijgen of te houden .
     Onderwijs en opleiding moeten een belangrijke rol spelen om een
     toestand te helpen voorkomen die neerkomt op een totale uitsluiting
     uit de samenleving voor al te veel jongeren .
11 . Al met al kan worden vastgesteld dat , nu in de meeste Lid-Staten
     relatief minder jongeren proberen om onmiddellijk na de
     leerplichtige fase voltijds aan het arbeidsproces deel te gaan
     nemen , de beëindiging van de verplichte leerperiode minder het
     karakter draagt van 'breekpunt' , dit te meer nu 'bijzondere
     maatregelen' voor werkloze jongeren in de Lid-Staten steeds meer
     worden geïntegreerd in algemene onderwijs - en
     opleidingsvoorzieningen of worden voorgesteld als maatregelen die
     de 'overgang' beogen te bewerkstelligen tussen voltijds onderwijs
     en leerlingstelselopleidingen .
12 . De periode die verloopt tussen het einde van de studie en het
     ogenblik waarop met een vaste tewerkstelling een aanvang wordt
     gemaakt is vaak lang en neemt voor de meeste jongeren in de
     Europese Gemeenschap nog verder toe . Er kan niet meer een bepaald
     punt worden aangeduld waarop de overgang plaatsvindt , eerder is er
     sprake van een toenemend aantal punten van uittreding en
     herintreding waaromtrent door de jongeren moet worden onderhandeld .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
     Daarbij komt , dat diverse soorten instellingen en organisaties die
     beroepsonderwijs , opleiding , begeleiding , werkervaring en /of stages
     aanbieden aansluitend op het specifieke punt in het proces dat door
     de betreffende jongeren is bereikt . Er moet erkend worden dat de
     beroepsonderwijs- en opleidingsregelingen in de meeste Lid-Staten
     een ietwat heterogeen beeld vertonen , aangezien diverse
     ministeries , die t.a.v . opleidingen elkaar overlappende
     verantwoordelijkheden hebben , de laatste jaren tijdelijk of
     spoedprogramma 's voor jongeren hebben ontwikkeld . De noodzaak tot
     een nauwere samenwerking of zelfs coördinatie tussen deze
     ministeries is herhaaldelijk aangetoond ; de laatste jaren vestigde
     de Commissie de aandacht van de nationale autoriteiten op de zwakke
     kanten die inherent zijn aan fragmentarische of ongecoördineerde
     voorzieningen .
13 . De laatste jaren kwamen in de meeste Lid-Staten tal van nieuwe ,
     speciaal op jongeren afgestemde opleidingsstructuren en programma 's
     tot ontwikkeling ; parallel hiermee traden er wijzigingen op in de
     nationale beleidsmaatregelen die ertoe leidden dat , hetzij de
     onderwijs - en opleidingsdiensten , opnieuw werden gecentraliseerd ,
     hetzij dat zij werden gedecentraliseerd . Met name de opleidings - en
     beroepskeuzevoorzieningen , en de uiteenlopende financiële
     voorwaarden die er doorgaans mee zijn verbonden , zijn voor jongeren
     weinig doorzichtig en desoriënterend . Ook tal van vrijwilligers ¬
     organisaties hebben geprobeerd de leemten op opleidlngsgebied voor
     de minstgeschoolde en meest kwetsbare jongeren aan te vullen . Al
     deze uiteenlopende factoren hebben geleid tot een toenemende
     bezorgdheid bij het grote publiek over de verkokering van de
     dienstverlening te behoeve van jongeren en de noodzaak meer
     samenhang en coördinatie bij de planning en verstrekking van de
     dienstverlening te bewerkstelligen .
14 . Begeleiding en advisering zijn van kapitaal belang voor meisjes en
     jonge vrouwen die wat onderwijs en opleiding betreft zich in hun
     keuzen traditioneel blijven opstellen , keuzen welke leiden tot
     slechts een beperkt aantal banen , die dikwijls slecht worden
     betaald en die slechts geringe kansen bieden op promotie .
     Maatregelen zijn noodzakelijk om een verandering in opvattingen te
     bevorderen en de toegang tot alle voorzieningen op het terrein van
     het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding , zowel voor mannen als
     vrouwen , te verbeteren . Ook in dit opzicht zou een gecoördineerde
     aanpak , waarbij alle instellingen en groeperingen betrokken zijn
     die werkzaam zijn op het terrein van begeleiding en advisering in
     het algemeen , en ten behoeve van meisjes in het bijzonder , ertoe
     kunnen lelden dat er op ruimere schaal gerichte acties worden
     uitgevoerd om meisjes te helpen gefundeerde keuzen te maken .
15 . Pogingen om jongeren tot hun 18-de jaar of zo mogelijk nog daarna
     beroepsonderwijs en opleiding te laten volgen kunnen in laatste
     instantie alleen resultaat opleveren indien jongeren zelf het
     gevoel hebben dat zij kunnen kiezen uit een reeks van opleidings -
     of werk-gerelateerde activiteiten die zijn afgestemd op hun
     individuele aspiraties en capaciteiten . Hiertoe is nodig dat de
     kwaliteit en diversiteit van opleidingsvoorzienlngen worden
     verbeterd ten einde te waarborgen dat alle jongeren dezelfde kansen
 ---pagebreak---                                     - 6 -
     hebben en even sterk gemotiveerd zijn om In hun toekomst te
     Investeren . Het is van belang voor de Gemeenschap als geheel dat
     bijzondere pogingen In het werk worden gesteld om regionale
     verschillen dienaangaande uit de weg te ruimen , waarbij In het
     bijzonder moet worden gelet op het hoge percentage jongeren die
     voortijdig de school verlaten ( bijvoorbeeld ln sommige
     plattelandsgebieden of daar waar de duur van de leerplicht
     duidelijk beneden het communautair gemiddelde ligt , zoals In
     Portugal ) .
16 . Steeds meer tekenen wijzen erop dat men In ruime kring gaat Inzien
     dat er behoefte bestaat aan nieuwe samenwerkingsverbanden bij het
     mobiliseren van de diverse middelen die op het gebied van
     onderwijs , opleiding en begeleiding voor jongeren beschikbaar zijn ,
     In een meer samenhangende en doorzichtige vorm waarbij er ook voor
     kan worden gezorgd dat de jongeren meer worden betrokken bij de
     programma 's die worden aangeboden . Bij deze samenwerkingsverbanden
     zouden niet alleen overheidsinstanties moeten zijn betrokken , maar
     zou het hele scala van andere instellingen en belangen , met name op
     het plaatselijke vlak , zowel in de particuliere sfeer als in de
     sfeer van het vrijwilligerswerk , moeten worden aangesloten .
     Dergelijke samenwerkingsverbanden zouden er kunnen komen tussen
     nationale , regionale en plaatselijke instanties in overeenstemming
     met de specifieke dynamiek en tradities van elk van de Lid-Staten
     afzonderlijk , met name gelet op de actieve rol die de sociale
     partners kunnen spelen , zodat de toezegging om alle beschikbare
     middelen in te zetten op alle niveaus werkelijkheid wordt . Meer
     inzicht van het grote publiek in de opleldingssystemen en een
     bereidheid om er zich voor in te zetten via actieve deelname aan
     dit proces zal eveneens helpen om de kwaliteit van de opleiding te
     verbeteren en te waarborgen dat de nodige steun wordt verleend voor
     verdere investeringen op het gebied van het beroepsonderwijs en de
     opleiding . Ouders en sociale partners moeten hier een bijzondere
     rol spelen .
17 . Binnen dergelijke samenwerkingsverbanden dient een speciaal
     aandachtspunt te zijn het exploreren van de mogelijkheden om meer
     doeltreffende verbanden tot stand te brengen tussen scholen en
     bedrijfsleven , handel , landbouw en de dienstensector . In sommige
     Lid-Staten gebeurt dit reeds ; zo wordt onder meer de basis gelegd
     voor het opdoen van werkervaring en het creëren van gecombineerde
     werk /opleidingsmogelijkheden voor jongeren . Een en ander kan echter
     nog verder worden ontwikkeld indien ze worden ingepast in het kader
     van een ruimere belangencoalitie gericht op de aanpassing van de
     bestaande opleidingscapaciteit en de verdere uitbreiding ervan .
     Dienaangaande dient rekening te worden gehouden met de speciale
     situatie en mogelijkheden van de kleine en middelgrote bedrijven ,
     aangezien de tewerkstelllngsmogeli jkheden , met name op het niveau
     van de plaatselijke arbeidsmarkt , dikwijls beperkt zijn tot de
     relatief kleine ondernemingen . Het vermogen tot aanpassing en
     flexibiliteit dat van werknemers in kleinere bedrijven wordt
     vereist kan in het kader van het beroepsonderwijs en de
     beroepsopleiding beter worden onderkend en overgedragen door middel
     van samenwerkingsrelaties tussen kleine en middelgrote bedrijven en
     scholen en opleidingsinstellingen .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
     Jongeren moeten ook worden voorbereid op de uitdagingen waarmee zij
     zullen worden geconfronteerd wanneer ze eenmaal in een klein of
     middelgroot bedrijf zullen werken . Het belang van dit aspect werd
     onlangs onderstreept in het actieprogramma van de Commissie voor
     kleine en middelgrote ondernemingen ( 10 ), waarover de Raad in
     oktober een resolutie goedkeurde .
18 . Een verbetering van de kwaliteit van de opleiding voor jongeren en
     van hun voorbereiding op het volwassen en beroepsleven
     veronderstelt niet alleen nauwe samenwerking tussen alle
     betrokkenen , maar ook de ontwikkeling van hun professionele
     bekwaamheden . In dit verband dient speciale aandacht uit te gaan
     naar de opleiding van opleiders en in het bijzonder naar her- en
     bijscholing in het algemeen . Ervaring met gemeenschappelijke
     opleidingsprogramma 's waarbij verschillende categorieën van
     opleiders waren betrokken , is waardevol gebleken bij het
     aanmoedigen van daadwerkelijke samenwerking bij het nastreven van
     gemeenschappelijke doelstellingen .
19 . De opkomst van nieuwe opleidingsprogramma 's en -structuren , de
     langere opleidingsperioden en het toenemende aantal momenten waarop
     een opleiding kan worden stopgezet of weer kan worden opgenomen ,
     confronteren jongeren met een ingewikkeld en verwarrend beeld . Het
     is duidelijk wenselijk dat jongeren het gevoel hebben dat zij
     kunnen kiezen en dat zij In zekere mate hun eigen
     opleidingsprogramma 's kunnen bepalen , maar een voorafgaande
     voorwaarde daarvoor is dat zij zich bewust zijn van het hele gamma
     aan mogelijkheden . Vele jongeren , in het bijzonder kansarme
     jongeren , hebben daarvan gewoon geen idee . Zij weten niets af van
     de verscheidenheid van programma 's , voorzieningen en diensten
     waarop zij een beroep kunnen doen . De oorzaak daarvan is niet dat
     er geen Informatie zou bestaan , in feite is er soms bijna een
     oververzadiging aan informatie . Wel wordt de informatie niet
     aangeboden in de gepaste stijl of op een zodanige wijze dat ze
     attractief en verstaanbaar is voor jongeren . De Commissie heeft
     reeds steun verleend aan een reeks jongereninformatieprojecten ( 11 )
     waardoor is aangetoond hoe bestaande instanties , door samenwerking
     met jongeren , hun diensten op succesvolle wijze kunnen aanbieden
     aan vele andere jongeren die zich in de overgangsfase bevinden .
20 . Naast deze jeugdlnformatiepro jecten zijn er in de verschillende
     Lld-Staten heel wat tekenen die erop wijzen dat tal van jongeren
     zelf heel graag het Initiatief zouden nemen om projecten te starten
     waarbij niet alleen een beroep zou worden gedaan op hun vaak niet
     benutte energie , maar waardoor eveneens hun vertrouwen zou worden
     vergroot om aan andere projecten deel te nemen en waardoor ze In
     sommige gevallen aan werk zouden kunnen komen . De initiatieven van
10 ) COM(86)445 def .
11 ) NB : Als bijdrage aan het Internationaal Jongeren Jaar , en in
          samenwerking met de Luxemburgse autoriteiten , hield de
          Commissie in november 1985 een Europese Conferentie waarop
          veelbelovende voorbeelden van dergelijke projecten de aandacht
          kregen . De resultaten van deze conferentie zijn in een
          bijvoegsel van Sociaal Europa bekend gemaakt ( 3 / 86 ).
 ---pagebreak---                                     - 8 -
     jongeren om met elkaar te communiceren , elkaar te Informeren ,
     zichzelf te profileren In de media , enz . dragen er In belangrijke
     mate toe bij dat er een eind wordt gemaakt aan het traditioneel
     paternalisme van het jeugdbeleid dat veel van de goedbedoelde
     pogingen van de overheid om de problemen van jongeren voor hen op
     te lossen heeft ondermi jnd . De Commissie heeft reeds bij wijze van
     proef beperkte steun verleend aan een reeks van jeugdlnitiatieven
     of projecten , met name op het terrein van opleidlngscoöperaties en
     contacten met de media waarbij jongeren een vooraanstaande rol
     hebben gespeeld In het opstellen en lelden ervan .
VOORSTELLEN MET HET OOG OP VERDERE ACTIE
21 . Uitgaande van de voorgaande analyse van de situatie , wordt voor de
     periode 1987-1992 het volgende nieuwe actieprogramma voorgesteld ,
     ter aanvulling van de door de Raad goedgekeurde maatregelen In zijn
     resoluties van 11 juli 1983 betreffende het beleid inzake
     beroepsopleiding In de Europese Gemeenschap In de jaren 80 ( 12 ) en
     In zijn vroegere resolutie van 1979 betreffende de alternerende
     opleiding van jongeren ( 13 ). De voorstellen bouwen verder voort op
     de aanzienlijke resultaten van het bestaande actieprogramma
     betreffende de overgang van jongeren van school naar werk en
     volwassenheid , dat in zijn huidige vorm in 1987 zal aflopen ( 14 ).
22 . Primair zou het actieprogramma gericht moeten zijn op het
     stimuleren van de uitbreiding , verbetering en diversificatie van de
     mogelijkheden op het terrein van het beroepsonderwijs en de
     opleiding en wel , op een zodanige wijze dat de garantie bestaat dat
     alle jongeren in de Gemeenschap die dit wensen in aanvulling op het
     leerplichtige onderwijs één jaar , of indien mogelijk twee jaar , aan
     een beroepsopleiding kunnen deelnemen .
23 . De maatregelen die de Commissie moet nemen ten einde de Lid-Staten
     te helpen , In nauwe samenwerking met de sociale partners , om deze
     centrale doelstelling te verwezenlijken , vindt men uiteengezet in
     de ontwerp-beschikking en de bijlage die deze mededeling
     vergezellen , te zamen met de bijbehorende toelichting in het
     hierbi jgevoegde memorandum . Welke maatregelen in concreto door de
     Commissie genomen zouden moeten worden , zal worden vastgesteld op
     basis van voorstellen die moeten worden ingediend door de
     Lid-Staten , die daartoe het nodige overleg zullen plegen met de
     sociale partners op nationaal niveau . De Commissie overweegt de
     oprichting van een werkgroep van door de Lid-Staten aan te wijzen
     nationale beleidscoördinatoren die advies moet verstrekken over de
     ontwikkeling van het programma . De vooruitgang van het programma
     zal ieder jaar door de Commissie worden besproken in een mededeling
     aan haar tripartiet samengesteld Raadgevend Comité voor de
     Beroepsopleiding en aan het Onderwijscomité van de Raad . In
     overeenstemming met de Raadsresolutie van 1983 dient het programma
12 ) PB C 193 van 20 juli 1983 .
13 ) PB C 1 van 3 januari 1980 .
14 ) PB C 193 van 28 juli 1982 , blz . 1 , zoals gewijzigd bij PB C 328 van
     18.12.1985 , blz . 3 .
 ---pagebreak---                                      - 9 -
     de Gemeenschapsdimensle bij de planning en tenuitvoerlegging van
     strategieën op het terrein van het beroepsonderwijs en de opleiding
     te versterken door ( a ) ervoor te zorgen dat projecten worden
     ingepast in een Europees netwerk en ( b ) door het verzamelen en
     uitwisselen van ervaringen tussen de Lid-Staten . Aldus kan de
     Commissie toegerust worden om een catalisatorrol te blijven spelen
     bij het samenbrengen van ervaring en bij het opsporen van nieuwe ,
     veelbelovende modellen voor toekomstige ontwikkelingen .
24 . De Commissie streeft na dat dit actieplan ook nauw gekoppeld zal
     worden aan haar inspanningen ter bevordering van een effectiever
     beleid met betrekking tot de permanente opleiding van volwassenen .
     De mededeling ( 15 ) van de Commissie over dit veel-omvattende
     onderwerp zal in 1987 in de gehele Gemeenschap besproken worden ,
     met name van uit het oogpunt van zowel investeringen in opleidingen
     die bedrijven in de overheids- en privësectoren dienen te doen als
     de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de financiering ervan
     door regeringen , bedrijven en individuen . Bovendien zal de
     Commissie erop toezien dat beleidsontwikkelingen met betrekking tot
   ' opleidingen voor zowel jongeren als volwassenen een onderdeel
     zullen vormen van de komende besprekingen van de financiële
     Instrumenten van de Commissie , zodat een nauwe samenhang verzekerd
     wordt tussen het door de Commissie beoogde beleid en de haar ter
     beschikking staande financiële middelen .
25 . De in de voorgaande paragrafen beschreven aanpak is richtinggevend
     bij de keuze van de onderstaande specifieke acties die in de
     periode 1987-1992 in communautair verband moeten worden uitgevoerd .
     De Commissie zal een negenpuntenplan ten uitvoer leggen , bestaande
     uit :
     a.    het opzetten van een Europees netwerk van
           samenwerkingsinitiatieven op opleidlngsgebied waarbij projecten
           van de diverse Lid-Staten met elkaar worden gelieerd ;
     b.    het verlenen van technische bijstand op het terrein van de
           beroepsopleiding ;
     c.    het doen van vergelijkend onderzoek naar onderwerpen op het
           terrein van beroepsonderwijs en -opleiding ;
     d.    het medefinancieren van onderzoeken met betrekking tot
           jeugdopleidingsprogramma 's en de resultaten ervan ;
     e.    het onderzoeken van de ontwikkelingen op het terrein van de
           beroepskwalificaties ;
     f.    het ondersteunen van voorlichtingsprojecten met betrekking tot
           de overgang van onderwijs naar werk en volwassenheid , waarbij
           jongeren actief betrokken zijn bij de planning , organisatie en
           uitvoering ervan ;
15 )
 ---pagebreak---                                     10 -
     g.  het steunen van jeugdinitiatieven om ondernemingszin ,
         verantwoordelijkheidszin en creativiteit onder jongeren aan te
         moedigen ;
     h.  het uitwisselen van opleidlngsspeciallsten ;
     1.  het regelmatig organiseren van gesprekken en overleg tussen
         beleidsmakers en de sociale partners over de tenuitvoerlegging
         van de Raadsbeschlkking .
26 . De Raad wordt verzocht om het ontwerp-bes Lui t   en de haar
     begeleidende bijlage goed te keuren . Een meer gedetailleerde
     uiteenzetting van de ondersteunende acties door de Commissie is
     vervat in het Verklarend Memorandum dat aan deze mededeling is
     toegevoegd .
 ---pagebreak---                                        M
                            VERKLAREND MEMORANDUM
           bij het ontwerp-besiui t     van de Raad en de bijlage
Ter aanvulling en ondersteuning van de door de Lld-Staten getroffen
maatregelen gaat de Commissie voort met haar activiteiten ter
aanmoediging van vernieuwing en van de kwalitatieve verbetering van
onderwijs en opleiding . De doelstellingen van de op Gemeenschapsniveau
gevoerde acties in het kader van het jeugdopleidingsbeleid worden
aangewezen in overeenstemming met de beschikking en haar bijlage . Deze
doelstellingen zijn richtinggevend bij de keuze van de specifieke
acties die In de periode 1987-1992 op Gemeenschapsniveau worden
uitgevoerd .
De diverse maatregelen die op Gemeenschapsniveau ten uitvoer moeten
worden gelegd , zijn hieronder beschreven en stemmen overeen met het
negenpuntenplan in paragraaf 25 van de mededeling , nader behandeld in
de bijlage bij het ontwerp-bes Luit       van de Raad .
a ) Samenwerkingsverbanden voor beroepsonderwijs en -opleiding
i)       De Commissie zal een Europees netwerk opzetten van op
         samenwerking gebaseerde opleidingsinitiatieven voor jongeren .
         Om voor deelname aan dit netwerk te worden geselecteerd dienen
         de projecten een duidelijke verbintenis in te houden om de
         gezamenlijke middelen van de openbare , particuliere en
         vrijwilligerssectoren te mobiliseren ten einde te zorgen voor
         een coöperatieve of een geïntegreerde benadering van de
         behoeften van jongeren op het gebied van onderwijs ,
         beroepsopleiding en begeleiding en een klimaat te bevorderen
         dat gunstig is voor een doeltreffende samenwerking tussen de
         betrokken instellingen . Bijzondere aandacht zal uitgaan naar
         het bevorderen van bindingen tussen het onderwijs en het
         bedrijfsleven , de handel , de landbouw en de dienstensector ,
         alsmede naar het bevorderen van samenwerking bij de opleiding
         van opleiders op verschillende niveaus in onderwijs en
         opleiding .
ii )     De Commissie selecteert de projecten die in het Europese
         netwerk moeten worden opgenomen , aan de hand van voorstellen
         van de Lld-Staten en met gepaste raadpleging van de sociale
         partners op nationaal niveau . De Lid-Staten worden verzocht
         projecten aan te wijzen die goede voorbeelden zijn van
         veelbelovende initiatieven in het kader van de bewoordingen van
         de beschikking en in het bijzonder van haar beleidsdoeleinden .
lil )    De gekozen projecten dienen aantoonbaar in staat te zijn om
         ruimere bekendheid te geven aan 'goede praktijken' , zowel
         binnen als tussen de Lid-Staten . Aldus zal de uit de deelname
         in het Europese netwerk voortvloeiende toegevoegde waarde
         dienen ter aanvulling van maatregelen op nationaal , regionaal
         en plaatselijk niveau . De projecten zullen een actieve rol
         spelen in een Gemeenschapsomvattend netwerk waarvoor de
         Commissie de nodige technische bijstand zal verlenen , alsmede
         permanente rapportage en begeleiding van de diverse
         activiteiten .
 ---pagebreak---                                             \ъ
    iv ) In het kader van het Europese netwerk zullen samenwerkingsverbanden
          tussen regio 's of plaatselijke gebieden eveneens worden georga¬
          niseerd om het wederzijdse begrip van de gemeenschappelijke
          economische en commerciële belangen van de betrokken plaatselijke
          gebieden of regio 's en hun culturele en commerciële banden te
          vergroten . De Commissie zal uitwisselingen en deelname van
          organisatoren van programma 's voor beroepsonderwijs en vakopleiding
          en van de betrokken jongeren tussen de betrokken plaatselijke
          gebieden / regio 's aanmoedigen ten einde de deelname aan een derge¬
          lijk Europees project een praktische betekenis te geven . De
          bedoeling van deze aanpak is de nadruk te leggen op het belang van
          de Implicaties inzake onderwijs en opleiding die voortvloeien uit
          de verbintenis van de Gemeenschap om de interne markt te voltooien
          ( 1 ).
   v)     De projecten zullen normaliter niet langer dan twee jaar aan het
          Europese netwerk deelnemen . Aldus zal het netwerk dienen als een
          flexibel kader waarin die Innoverende initiatieven kunnen worden
          opgenomen die Inspelen op de wijzigingen in het nationaal beleid
          gedurende de vijfjarenperiode en die nuttig kunnen zijn als
          Europese voorbeelden waardoor de ontwikkeling van de gewone
          onderwijs - en opleidingssystemen in iedere Lid-Staat gedurende de
          hele duur van het programma kan worden beïnvloed .
   vi ) Ieder project in het Europese netwerk zal van de Gemeenschap een
          bijdrage ontvangen voor het leggen en ontwikkelen van de contacten
          met analoge Initiatieven In andere Lid-Staten , in de vorm van
          jumelage-overeenkomsten , en voor het coördineren van de verslag¬
          geving ten behoeve van het Europese netwerk . Waar de samenwerkings ¬
          verbanden samenwerking en uitwisseling van ervaring tussen regio 's
          of plaatselijke gebieden in verschillende Lid-Staten omvatten , kan
          de Gemeenschapssubsidie onder andere een bijdrage in de reiskosten ,
          de kosten van vertaling van documenten en van organisatie van
          workshops voor de opleiding van de opleiders of andere
          multipllcatoren ( bijvoorbeeld ontwikkellngsconsulenten ) omvatten .
          De Commissie zal een handleiding samenstellen voor algemene
          verspreiding , gebaseerd op de analyse van diverse projecten .
|| Hetb) Technische   bijstand
          bereiken van de in      het besluit genoemde doelstellingen betekent
I  voor sommige Lid-Staten een aanzienlijke uitdaging . Met Griekenland en
|  Portugal bestaan reeds overeenkomsten voor technische bijstand op
I  opleidingsgebied . De Commissie is voornemens om , In samenwerking met
   CEDEFOP , haar vermogen te vergroten om advies en bijstand inzake
   opleldlngsproblemen te verlenen aan Lid-Staten die aan dergelijke hulp
   behoefte hebben . Daarom zal worden gezorgd voor bijzondere maatregelen
   inzake technische bijstand , inclusief de uitzending van Europese
   deskundigengroepen naar bepaalde gebieden . In dergelijke gevallen zal
   de Commissie ook zorgen voor een Gemeenschapssubsidie om steun te
   verlenen bij de ontwikkeling van samenwerkingsverbanden in gebieden
   waar weinig ervaring bestaat met de onder a ) beschreven
   samenwerkingsverbanden .
   1 ) COM(85)310 def . van 14 juni 1985 .
 ---pagebreak--- c ) Vergelijkend onderzoek
1)       Het ls van essentieel belang dat de naar aanleiding van dit -
         besluit      In uitvoering genomen maatregelen worden begeleid
         en op kwaliteit en doeltreffendheid worden beoordeeld . Daarom
         ls de Commissie voornemens een proces van op samenwerking
         berustend onderzoek te organiseren dat het samenbrengen van
         onderzoeksresultaten en -middelen inzake beroepsopleiding kan
         vergemakkelijken . Dat zal een waardevolle Europese dimensie en
         mogelijke schaalvoordelen toevoegen aan de inspanningen van de
         afzonderlijke Lid-Staten . Een dergelijke benadering heeft reeds
         haar waarde bewezen bij de tenuitvoerlegging van het
         Actieprogramma van de Gemeeschap inzake nieuwe technologieën en
         beroepsopleidingen . Ook op dit gebied zou zij doeltreffend
         kunnen worden toegepast door nauwe samenwerking tussen de
         Commissie , de nationale autoriteiten en de sociale partners .
ii )     De Commissie stelt derhalve voor de nationale autoriteiten uit
         te nodigen om onderwerpen of terreinen van onderzoek voor te
         stellen die verband houden met een of meer van de
         overeengekomen beleidsdoelstellingen en een geschikte nationale
         instantie aan te duiden die aan het samenwerkingsprogramma van
         de Gemeenschap zou kunnen deelnemen . De Commissie zal dan de
         nodige technische steun verlenen voor de samenwerking tussen de
         aangewezen instanties , daarbij indien nodig een beroep doend op
         de technische bijstand van CEDEFOP . Soms zullen landen of
         regio 's kunnen worden samengebracht in groepen naargelang de
         bijzondere belangstelling die zij hebben bij bepaalde
         onderwerpen van gemeenschappelijk belang , zoals bijvoorbeeld :
         - de behoefte tot het samenstellen van statistieken over aanbod
           en deelname aan beroepsopleidings programma 's ;
         - de relatie tussen algemeen vormend en beroepsonderwijs ;
         - de organisatie van een stelsel van continue advisering en
           begeleiding ;
         - beroepsopleiding en toekomstgerichte arbeidsmarktstrategieën ;
         - de gevolgen van demografische veranderingen voor het
           opleidingsbeleid ;
         - de noodzaak om systemen te ontwikkelen voor de beoordeling
           van opleidingen in de bedrijven zelf , en voor
           arbeidservaring / stage en arbeldswaarneming /beroepenoriëntatie
           in schoolprogramma 's .
iii )    De Commissie zal ook steun verlenen voor conferenties voor het
         bijeenbrengen en verspreiden van onderzoekresultaten , zowel
         binnen de Lid-Staten als op Europees niveau , om de resultaten
         in ruimere kring bekend te maken . De Commissie zal CEDEFOP
         uitnodigen om te zorgen voor de verwerking en aanpassing van
         het onderzoekmateriaal in de vorm van opleidingspakketten die
         in de verschillende Lid-Staten kunnen worden gebruikt bij de
         opleiding van opleiders of andere specialisten , zoals adviseurs .
 ---pagebreak--- d ) Overzichten Inzake de doeltreffendheid van maatregelen voor de
opleiding van jongeren
i)        Uit de ervaring van de Commissie met het maken van overzichten
          van jeugdopleidingsmaatregelen in 1985 ( 2 ) blijkt dat de
          Lid-Staten weliswaar een hoge prioriteit hebben toegekend aan
          opleidingsvoorzieningen voor jongeren , maar dat het over het
          algemeen niet zeer duidelijk is op welke wijze deze
          voorzieningen worden gepercipieerd door de jongeren die hun weg
          moeten zoeken door de veelvuldige begin- en eindpunten in de
          onderwijs- en opleidingsstelsels , in het bijzonder wanneer
          opleiding en onderwijs , zoals vaak het geval is , door
          verschillende overheidsdepartementen en instanties worden
          georganiseerd .
          Speciale aandacht zal uit gaan naar de behoefte om de kwaliteit
          en de doeltreffendheid te beoordelen van de voorzieningen in
          bepaalde regio 's en in het bijzonder voor achtergestelde
          groepen van jongeren , van wie er nog vele door de mazen van het
          net van voorzieningen heen glippen .
ü)        Daarom zal de Commissie in samenwerking met nationale en /of
          regionale autoriteiten onderzoek subsidiëren naar trends in de
          doorstroming van jongeren binnen en tussen onderwijs - en
          opleidingssystemen . De aandacht zal daarbij uitgaan naar
          onderwerpen in verband met jeugdvoorzieningen met name voor
          vroegtijdige schoolverlaters en voor jongeren in plattelands -
          en grensgebieden van de Gemeenschap en in de armste gebieden .
          De resultaten van al deze onderzoeken zullen naar geslacht
          worden ingedeeld , zodat de deelname van jonge mannen en jonge
          vrouwen aan opleidingsprogramma 's kan worden bestudeerd .
iii )     De Commissie stelt voor om in samenwerking met de diverse
          nationale en regionale instanties en met technische bijstand
          van CEDEFOP dergelijke onderzoeken te cofinancieren , daarbij
          voortbouwend op onderzoeken die momenteel in de Lid-Staten
          worden uitgevoerd of daar worden gepland , Door zo tewerk te
          gaan zal de Gemeenschap het vergelijkend onderzoek naar de
          gevolgen van en de reacties op de diverse opleidings ¬
          voorzieningen vergemakkelijken en zal zij eveneens een Europese
          stimulans geven aan nationale en regionale autoriteiten om meer
          systematisch toezicht uit te oefenen op de ontwikkelingen en de
          hen ter beschikking staande instrumenten voor de beoordeling
          van de doeltreffendheid van hun eigen systemen te verbeteren .
          Aldus zal het geleidelijk aan mogelijk worden om overal in de
          Gemeenschap het niveau van het opleidingsbeleid te verbeteren .
e ) Overzicht van beroepskwalificaties
i)        De Commissie stelt voor om  de aandacht toe te spitsen op het
          vergelijkend onderzoek van  leerplanontwikkeling en
          diplomeringsregelingen die  belangrijke Europese repercussies
          hebben , indien men althans de vergelijkbaarheid
2)    Opleiding van jongeren in de Europese Gemeenschap , C0M(86)285
      def.van 29.5.1986 .
 ---pagebreak---          van kwalificaties en het vrije verkeer van werkenden wil
         vergemakkelijken . Daartoe is de Commissie voornemens om , met de
         technische bijstand van CEDEFOP , de voorwaarden te creëren voor
         een regelmatig onderzoek naar de ontwikkeling van de
         beroepskwalificaties in de verschillende Lid-Staten . Dat
         onderzoek zal worden aangevat in nauwe samenwerking met de
         Lid-Staten , die nationale centra zullen aanwijzen die als
         nationale referentie-instanties op dit gebied kunnen dienst
         doen , gespecialiseerd als zij zijn in toekomstgerichte vormen
         van arbeidsmarktbeleid en de te verwachten gevolgen voor de
         beroepskwalificaties . Op de basis van dat onderzoek zal de
         Commissie de nodige schikkingen treffen voor het bijeenbrengen
         van ervaring betreffende de ontwikkeling van modulaire of
         andere innoverende systemen voor opleiding en diplomering .
il )     Dit onderzoek naar de beroepskwalificaties zal ook de basis
         vormen voor de tenuitvoerlegging door de Commissie van het
         besluit van de Raad over de vergelijkbaarheid van kwalificaties
         ( 3 ). Bij het selecteren van prioritaire sectoren voor de
         toepassing van het raadsbesluit zal rekening moeten worden
         gehouden met de snel wijzigende structuur van de kwalificaties
         en met de toenemende opkomst van groepen van vaardigheden .
iii )    Bij dit onderzoek zal speciale aandacht worden gericht op de
         wijze waarop beroepskwalificaties meer direct in verband kunnen
         worden gebracht met voor een bepaald werk vereiste
         bekwaamheden , nationale maatregelen voor het vaststellen van
         normen , de samenhang en de rentabiliteit van de opzet van de
         kwalificatiestructuren , enz .
f ) Projecten Inzake voorlichting van jongeren
i)       De laatste jaren heeft de Commissie beperkte financiële steun
         verstrekt voor een reeks jongereninitiatieven , waarbij het
         onder meer ging om de produktie van meer doeltreffende en
         gecoördineerde voorlicht ingsmiddelen om de overgang van
         jongeren naar volwassen en beroepsleven te vergemakkelijken . De
         Commissie subsidiëerde een aantal projecten zoals Young Scot
         ( Verenigd Koninkrijk ), Viagglo ( Italië ), Ung ABZ ( Denemarken )
         waarin jongeren met bestaande instanties hebben samengewerkt om
         brochures voor schoolverlaters te produceren . Deze brochures
         verstrekken Informatie over allerlei onderwerpen , van werk en
         het zoeken naar een betrekking tot manieren om goedkoop te
         reizen . De Commissie heeft ook steun verleend aan andere
         informatieprojecten , waarbij jongeren waren betrokken
         bijvoorbeeld het maken van films , videobanden , TV- en
         radioprogramma 's en het opzetten van voorlichtingscentra .
ii )     De Commissie zal dergelijke Initiatieven blijven steunen en er
         zorg voor dragen dat innoverende Europese initiatieven onder de
         aandacht van alle Lid-Staten worden gebracht . Heel In het
         bijzonder zal aandacht worden geschonken aan initiatieven
         inzake voorlichting aan meisjes en jonge vrouwen .
3 ) PB L 199 van 31 juli 1985 , blz . 56 .
 ---pagebreak--- g ) Jongerenini tiatieven
i)        De Commissie zal rechtstreeks steun blijven verlenen aan
          projecten waarbij jongeren actief zijn betrokken bij de
          planning en organisatie en die Initiatief ,
          verantwoordelijkheidsbesef en creativiteit bij de jongeren
          aanmoedigen . Dergelijke projecten kunnen betrekking hebben op
          opleiding , het gebruik van de media en van nieuwe technologieën
          of de ontwikkeling van vrl jwilllgerswerk en buurtwerk . Deze
          Initiatieven kunnen worden gezien als een aanvulling op de meer
          officiële Institutionele voorzieningen voor opleiding en
          begeleiding . De ervaring en kennis die uit dergelijke projecten
          voortkomen , kunnen lelden tot een grotere bewustwording van de
          noden en aspiraties van jongeren en kunnen bestaande Instanties
          voorzien van aanwijzingen , suggesties of modellen die hen
          kunnen helpen om hun dienstverlening meer toegankelijk te maken
          voor jongeren . Bijzondere aandacht zal worden besteed aan
          initiatieven waardoor jonge vrouwen en meisjes worden geholpen .
ii )      De Commissie zal financiële steun verlenen voor het starten of
          ontwikkelen van projecten ; dat zal doorgaans gebeuren in de
          vorm van niet-hernieuwbare subsidies voor een periode van
          maximaal twaalf maanden . Van de initiatiefnemers , met name die
          welke samen met publieke autoriteiten werken , zal doorgaans
          worden verwacht dat zij ten minste de helft van de kosten van
          hun projecten financieren door eigen pogingen om middelen te
          vinden , uit openbare of particuliere bronnen .
          Jongereninitiatieven die volledig het werk zijn van jongeren
          zelf , kunnen eventueel ruimere steun ontvangen .
lil )     Van de initiatiefnemers zal worden verwacht dat zij bereid zijn
          gegevens en ervaring te delen met andere jeugdinitiatieven in
          eigen land of in andere Lid-Staten . De Commissie zal dan steun
          verlenen voor de uitwisseling op Europese schaal van ervaringen
          met jongereninitiatieven om aldus te stimuleren dat jongeren op
          ruimere schaal en meer actief bij deze gang van zaken worden
          betrokken . De Commissie is voornemens om dit proces van
          uitwisseling van ervaring geleidelijk te organiseren en op deze
          wijze de actieve belangstelling te wekken van nationale en
          regionale autoriteiten die dan op hun beurt kunnen bevorderen
          dat dergelijke jongereninitiatieven een integrerend onderdeel
          gaan uitmaken van bet normale opleidings - en arbeidsmarktbeleid
          in hun land . Het Jeugdforum van de Europese Gemeenschap zal
          worden uitgenodigd om ontwikkelingen op dit gebied te helpen
          stimuleren en ook de samenwerking met de Raad van Europa zal op
          passende wijze verder worden ontwikkeld ( 4 ).
h ) Uitwisseling van opleidingsspeclalisten
De Commissie zal ruimere voorzieningen creëren voor de uitwisseling van
opleidingsspeclalisten , ten einde de bekendheid met goede methoden en
resultaten in de hele Gemeenschap verder te bevorderen . Het bestaande
4)    Noot bij de conclusies van de Europese ministers van Jeugdzaken op
      hun conferentie van december 1985 in Straatsburg .
 ---pagebreak--- uitwisselingsprogramma , dat onlangs is georganiseerd met technische
steun van CEDEFOP , zal worden versterkt om meer gelegenheid te bieden
voor het opdoen van vergelijkende ervaring Inzake ontwikkelingen op het
gebied van beroepsonderwijs en vakopleiding . Voorrang zal worden
gegeven aan de selectie van opleiders die betrokken zijn bij de
planning van opleidingsprogramma 's in verband met het bereiken van de
in de artikelen 1 en 2 van de raadsbeschikklng genoemde doelstellingen .
i ) Regelmatlge dlalogen
Tezamen met de Lid-Staten zal de Commissie in de loop van de
vi jf jaren-periode een reeks Europese conferenties op hoog niveau
beleggen om de tenuitvoerlegging van de beschikking van de Raad en het
daarbij behorende actieprogramma te volgen . De organisatie van deze
intensieve dialoog zal geschieden door de Commissie , met de hulp van de
Raadgevende Groep van Directeuren-generaal voor Beroepsopleiding
( vertegenwoordigers van de verschillende regeringsdepartementen die
verantwoordelijk zijn voor de opleiding van jongeren en hun
voorbereiding op het volwassen en beroepsleven ), alsmede van
vertegenwoordigers van de sociale partners op Europees niveau . Daarbij
zal ook een beroep worden gedaan op technische bijstand van CEDEFOP .
 ---pagebreak---                               Vcorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
        tot vaststelling van een actieprogramma voor de opleiding en
voorbereiding van jongeren op het leven als volwassene en in een beroep
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
  Gemeenschap , inzonderheid op artikel 128 ,
  Gelet op Besluit 63 / 266 /EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende
  vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een
  gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding ( 1 ),
  inzonderheid op het tweede en het tiende beginsel ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  Overwegende dat de fundamentele doelstellingen van het
  gemeenschappelijk beleid inzake beroepsopleiding zoals neergelegd in
  het tweede beginsel van Besluit 63 / 266 /EECy      in het bijzonder
  verwijzen naar de noodzaak om voor allen een passende
  beroepsopleiding te waarborgen          elke nadelige onderbreking tussen
  het algemeen vormend onderwijs en het begin van de beroepsopleiding
  te vermijden ;
  Overwegende dat luidens het tiende beginsel van Besluit 63 / 266 / EEG
         speciale maatregelen kunnen worden genomen ten aanzien van
   bijzondere vraagstukken met betrekking tot specifieke sectoren of
  specifieke categorieën van personen ;
  Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 18 december 1979
  betreffende de alternerende opleiding voor jongeren ( 2 ) bevestigde
  dat er nog steeds       behoefte bestaat om de ontwikkeling van
  effectieve samenhangen tussen onderwijs en de ervaring op de
  arbeidsplaats te bevorderen ,      om gecoördineerde programma 's op te
  stellen en structuren In het leven te roepen die samenwerking
  mogelijk maken tussen de onderscheiden betrokken verantwoordelijke
  instanties ;
  Overwegende dat het een prioritaire doelstelling is dat jongeren op
  gepaste wiize op het beroepsleven en op hun verantwoordelijkheid als
  volwassene worden voorbereid °n nat maatregelen worden
  qetroffen om de overgang van jongeren van school naar werk en
  volwassenheid te verbeteren ;
   ( 1 ) PB nr .  63 van 20.4.1963 , blz . 1338 /63
   (2) PB QC .. C 1 van 3.1.1980 , blz . 1 .
 ---pagebreak--- Overwegende dat alle jongeren die zulks wensen / gedurende een of zo
mogelijk twee jaar na hun leerplicht een beroepsopleiding moeten
kunnen volgen zoals overeengekomen in de Europese Raad in zijn
bijeenkomst van juni 1985 , toen hij zijn goedkeuring hechtte aan het
rapport van het Ad hoc-Comlté over het Europa van de Burgers en aan de
Commissie en de Raad opdracht gaf om In het kader van hun respectieve
bevoegdheden voor de tenuitvoerlegging van de daarin vervatte
voorstellen zorg te dragen ;
Overwegende dat verdere maatregelen moeten worden bevorderd en dat
moet worden voortgebouwd op de verwezenll jklngen en de reeds eerder
op Gemeenschapsniveau genomen maatregelen      Inzake beroepsonderwijs
en -opleiding en dat de financiële ondersteuning van opleiding voor
jongeren zoals die thans In het kader van het Europees Sociaal Fonds
plaatsvindt , moet worden uitgebreid ;
Overwegende dat een zichtbare Europese dimensie moet worden gegeven
aan de onderscheiden beleidsmaatregelen die erop gericht zijn overal in
de Gemeenschap het niveau van het beroepsonderwojs en de -opleiding van
jongeren verder op te voeren en dat grotere nadruk dient te worden gelegd
op een betere voorlichting van de jongeren , op hun actieve deelname en op
de ontwikkeling van ondernemingskwaliteiten :
Overwegende dat een Europese dimensie dient te worden gegeven aan de
diverse opleldlngslnitlatleven en dat uitwisseling van ervaring
tussen de Lld-Staten moet worden gestimuleerd als een bijdrage tot de
voltooiing van de Interne markt en de opheffing van hinderpalen voor
het vrije verkeer van personen ln de Gemeenschap,
 ---pagebreak---                                           ΊΟ
BESLUIT :                              -
Artikel 1
Een programma tot stimulering van verbeteringen In de opleiding en
voorbereiding van jongeren op het volwassen en beroepsleven binnen de
            Gemeenschap wordt hierbij vastgesteld voor een periode van
vijf jaar die op 1 juli 1987 begint .
Het programma dat , ter uitvoering van het gemeenschappelijk beleid inzake
beroepsopleiding, dient , is opgezet on de Lid-Staten bijs+and te verlenen
in hun zorg om alle jongeren in de /Gemeenschap die zulks wensen , één of zo moge¬
lijk twee jaar beroepsopleiding na de leerplichtige fase te laten volgen .
Artikel 2
Teneinde het niveau en de kwaliteit van opleidingen In de Gemeenschap
te verhogen , heeft het programma tot doel :
1.   In samenwerking met de Lld-Staten en de sociale partners de
    ontwikkeling en Invoering te steunen van maatregelen om de
     samenhang en samenwerking op alle niveaus tussen de onderwijs - en
    opleldingssystemen en met alle sectoren van het bedrijfsleven ,
    zowel openbaar als particulier , te versterken met als doel :
    -     de leerprogramma 's aan te passen om de jongeren beter In staat
          te stellen hun mogelijkheden ten volle te benutten en rekening
          te houden met de veranderingen op economisch , technologisch en
          maatschappelijk gebied ,
    -     te zorgen voor het aanbieden en ontwikkelen van een
          verscheidenheid aan leermogelijkheden die een afspiegeling
          vormen van het beroepsleven en zijn af gestemd op de reële gang
          van zaken In en de behoeften van het bedrijfleven , en
          jongeren te helpen zich een zo goed mogelijk beeld te vormen
          van de ontwikkelingen in de sectoren van indus*rie , hendel ,
          diensten en landbouw , van hetgeen zulks voor hen
          Impliceert op het gebied van voortgezette opleiding en
          tewerkstelling en van de daarbij geboden mogelijkheden ;
2.         Steun te gev°n aan nauwere samenwerkign en aan oov"l. lino van
         hiaten tusren de onderscheiden , bij onderwijs, opleiding en begeleiding
    van jongeren betrokken instellingen, met inbegrip van, naar gelang van het geval, openbare
    particuliere en vrl jwllllgersorganlsatles en jeugdorganisaties op
    nationaal , regionaal of plaatselijk niveau . Die samenwerking ,
    gebaseerd op de gedachte       gedeelde verantwoordelijkheid voor de
    maatschappelijke en beroepsintegratie van de jongeren , dient de
    coördinatie tussen en de rendabele tenuitvoerlegging van alle
    diensten en beleidsmaatregelen voor jongeren te vergemakkelijken
    door :
        tot een gevarieerder aanbod van beroepsonderwijs «n v.ii-opleiding
         te komen ,       zodat jongeren met uiteenlopende soorten
          bekwaamheden keuzemogelijkheden krijgen om erkende
          beroepsopleidingskwalif icaties te verwerven ;
 ---pagebreak---                                      2(
    -     flexibeler     benaderingen mogelijk te maken om een beter
         evenwicht tot stand te brengen tussen de behoefte aan, enerzijds,
         breed opgezette opleidingsprogramma 's en ,anderzijds de
         vereisten van een noodzakelijke, beroepsgerichte specialisatie ;
3;  ten aanzien van de bovengenoemde doeleinden gezamenlijke
    initiatieven aan te moedigen die erop gericht zijn te voorzien in
    een geïntegreerde benadering van het beroepsonderwijs , de
    vakopleiding en de begeleiding van jongeren als onderdeel van het
    actieve werkgelegenheidsbeleid van de Gemeenschap en de sociale
    partners bij het getDrek over de vast-te !. I.ing van de opleidingsnormen
    te betrekken ;
4.  te stimuleren dat ruimer gebruik wordt gemaakt van de buiten de tradi ¬
   tionele systemen qeschaoen mogelijkheden voor een gedi versif ieerder proces
    van advies en begeleiding , en tevens door bevordering van een gecoördineerd
   -^gnbod van advies en beoeleiding , zowel in de slotfase van de leerplichtige
    fajfc alsook nadien , op permanente grondslag , een en ander in het Licht van
    d * behoe /ten van jongeren , met name van jonge vrowuen :
5.  gelijke kansen te bevorderen en speciale aandacht te schenken aan
    jongeren die zich in een nadelige positie bevinden , wegens hun
    cultuur of ras , hun geestelijke of lichamelijke handicap , hun
    maatschappelijke of economische achtergrond of het niveau van hun
    resultaten als schoolverlaters , zulks in het bijzonder door :
    -    opleidingsprogramma 's om langdurig werkloze jongeren te helpen ;
    -    maatregelen te nemen in de slotfase van de leerplichtige fase
         gericht op het doen verwerven van basisvaardigheden ;
    -    maatregelen om jonge vrouwen In staat te stellen op voet van
         gelijkheid aan de beroepsopleidingsprogramma 's deel te nemen ;
6.  de ontwikkeling aan te moedigen van creativiteit , initiatief
    en ondernemingsgeest om jongeren te helpen een actieve rol te
    spelen bij het plannen van en vorm geven aan hun eigen toekomst en
    hen te helpen die vaardigheden en dat zelfvertrouwen te verwerven
    die nodig zijn om beroepsonderwijs of -opleiding te gaan
    volgen of om tot de arbeidsmarkt toe te treden , met speciale
    aandacht voor de geest van initiatief en flexibiliteit die van degenen
   werkzaam zijn , wordt gevergd ;
7.  de Gemeenschapsdlmensle te versterken bij de planning én uitvoering
    van strategieën inzake beroepsonderwijs en -opleiding om te
    bevorderen dat de opleldingssystemen soepeler kunnen inspelen op de
    comolexe uitdagingen die '<an snelle economische , terhnologische en maat ¬
    schappelijke veranderingen uitgaan , zodat opleiding in de ontwikkeling
    op zowel economisch ais maatschappelijk gebied een wezenlijker en
    beter geïntegreerde factor wordt ;
           •" – *
 ---pagebreak---                                           c c.
  Artikel 3
  1.   Om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te bereiken en het werk
       van de Lid-Staten te steunen en aan te vullen , legt de Commissie
       specifieke stimulerende en aanvullende maatregelen ten uitvoer ,
       zoals uiteengezet in de bijlage .
  2.   De Commissie wordt in de uitvoering van deze taak bijgestaan door
       een comité . Het comité bestaat uit 26 leden :
       a ) per Lid-Staat twee vertegenwoordigers namens de onderwijs - en
           opleidinosautoriteiten naar pol.ano vrn he* geval .- Deze leden
           worden op voordracht van de lid-rtaten door de Commissie benoemd .
       b)  twee vertegenwoordigers namens de sociale partners , welke op voor¬
           dracht van de organisaties die op Gemeenschapsniveau de sociale part ¬
           ners vertegenwoordigen , door de Commissie worden benoemd .
      De leden van het comité kunnen door deskundigen of adviseurs worden bijgestaan .
   Een vertegenwoordiger van het Jeugdforum neemt als waarnemer aan de werkzaam¬
   heden van het comité aan .
   Het comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
       De beraadslagingen van het comité zijn vertrouwelijk .
       Het comité stelt zijn eigen reglement van orde vast . Het
       secretariaat wordt waargenomen door de Commissie .
  3 . De Commissie kan het comité raadplegen over alle, op de tenuitvoerlegging
      van het programma en de samenhang en'an met nationale beleidsmaatregelen
      betrekkingen hebbende aangelegenheden .
       Wanneer de Commissie het comité verzoekt haar opvattingen kenbaar
       te maken , kan de Commissie een termijn stellen waarbinnen deze’
      dienen te zijn ingediend .
       De beraadslagingen van het comité worden niet afgesloten met een
       Stemming . Élk lid van het comité heeft echter het recht zijn /haar
       mening in de notulen te laten opnemen .
  Artikel 4
  1.   Regelmatige verslagen over de tenuitvoerlegging van het
       actieprogramma zullen worden voorgelegd aan het Raadgevend Comité
       voor de Beroepsopleiding dat is opgericht bij {Jesluit 63 /638 / EEG
      vende Raad < 51 en aan he* Onderwijscomité , opgericht
       overeenkomstig de resolutie van de Raad en van de Ministers van
       Onderwijs , in het kader van de Raad bijeen , van 9 februari 1976 (6 ).
  2.  Een tussentijds verslag over de tenuitvoerlegging van dit
      actieprogramma zal door de Lid-Staten en de Commissie vóór eind
       1989 bij de Raad en het Europese Parlement worden Ingediend , en een
      eindrapport vóór eind 1992 .
Gedaan te
                                               Voor de Raad
(3) PB nr . 190 van 30.12.1^63 , blz . 3090/63
( 4) PB nr . C33 van 19 . 2.1976 , blz . 1
 ---pagebreak---                                      23
BIJLAGE BIJ • « ET &ESLUIT            HOUDENDE VASTSTELLING VAN EEN
ACTIEPROGRAMMA VOOR DE OPLEIDING EN VOORBEREIDING VAN JONGEREN OP HET
VOLWASSEN EN BEROEPSLEVEN
1.   Dit actieprogramma heeft tot doel een . reeks stimulerende en
     aanvullende maatregelen op te zetten die door de Commissie in
     samenwerking met de Lid-Staten en de sociale partners zullen worden
     uitgevoerd ten einde vernieuwing en kwalitatieve verbetering van
     beroepsonderwijs en vakopleiding in de Europese Gemeenschap aan te
    moedigen .
2 . Voor de duur van het Programma ( 1987-1992 ) worden steunmaatregelen voorzien
    voor de volgende aktiviteiten :
    a)   Steun voor op samenwerking gebaseerde initiatieven voor
         beroepsonderwijs en vakopleiding , die :
         - een duidelijke verbintenis inhouden om de gezamenlijke
           middelen van de openbare , particuliere en vrijwilligers ¬
           sectoren te mobiliseren ten einde te zorgen voor een
           coöperatieve of geïntegreerde benadering van de behoeften van
           jongeren op het gebied van beroepsonderwijs , vakopleiding en
           begeleiding ,
         - bereid zijn om samen te werken met vergelijkbare initiatieven
           in andere Lid-Staten in de vorm van verbroeder ingsovereenkomsten ,
           enom een actieve rol te spelen in een de gehele Gemeenschap
           omvattend netwerk dat voor technische bijstand, begeleiding en eva¬
           luatie zorat .
         De financiële bijdrage van de Gemeenschap zal beperkt zijn tot
         de werkingskosten voortvloeiende uti activiteiten met
         een Europese dimensie , in het kader van het Europese netwerk ,
         tot een maximum bedrag van 30.000 Ecu per samenwerkingsverband ,
         voor een maximale periode van twee jaar . Er zal eveneens steun
         verleend worden voor specifieke projecten die betrekking hebben
         op de uitwisseling van ervaringen , tot 50% van de kosten van
         die projecten .
    b)   Technische bijstand , bestaande uit :
         - speciale maatregelen , waaronder het zenden van teams van
           deskundigen om advies te geven of opleidingsproblemen in
           specifieke gebieden of streken te behandelen ;
         - een financiële bijdrage ten behoeve van de ontwikkeling van
           de onder a ) bedoelde, op samenwerking gebaseerde initiatieven .
         De financiële bijdrage van de Gemeenschap zal per project
         50.000 Ecu bedragen .
 ---pagebreak---                               HH
c) Steun voor vergelijkende onderzoeksprogramma 's met technische
   bijstand voor samenwerking tussen daartoe aangewezen instanties
   die aan het coöperatieve programma deelnemen .
   Een bijdrage zal eveneens worden gegeven ten behoeve van de
   synthese van het coöperatieve onderzoek en voor
   verspreidingsconferenties op nationaal en Gemeenschapsniveau .
   De Gemeenschap zal steun verlenen aan coöperatieve onderzoeks ¬
   projecten , tot een maximum van 40.000 Ecu per project . De
   bijdrage aan integratie en verspreidings conferenties bedraagt
   maximaal 50.000 Ecu , echter nooit meer dan 50% van de kosten
   van de conferentie .
d) Co-sponsoring van het doen samenstellen van maatregelen¬
   overzichten inzake opleiding van jongeren die
   - betrekking hebben op de trends in de leerlingenstromen binnen
     en tussen onderwijs - en opleidingssystemen ;
   - aandacht schenken aan specifieke problemen in verband met
     voorzieningen voor jongeren , in het bijzonder vroegtijdige
     schoolverlaters en jongeren in landelijke , perifere en
     kansarme streken ;
   - de resultaten naar sexe uitgesplitst vermelden .
   De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt maximaal
   50.000 Ecu per onderzoek .
e) Steun en technische bijstand voor zowel het vastleggen van de
   voorwaarden om tot een geregeld overzicht van de veranderingen
   inzake beroepskwalificaties te komen , als het samenbrengen van
   ervaringen op dit gebied .
f) Steun voor jeugdinformatiepro jecten , die
   - de produktie omvatten van doeltreffend informatiemateriaal
     ter vergemakkelijking van de overgang van jongeren naar het
     volwassen en beroepsleven en waarbij jongeren actief
     zijn betrokken bij het verzamelen en vormgeven van de
     informatie ;
   - bestaande diensten helpen om hun dienstverlening beter
     toegankelijk te maken voor jongeren , vooral voor die jongeren
     die zij normaal     niet bereiken ;
   - een verbintenis inhouden om ervaring uit te wisselen en
     informatie op nationaal en Gemeenschapsniveau met anderen te
     delen .
   De financiële Gemeenschap bijdrage bedraagt maximaal 10.000 Ecu
   per project ; echter nooit meer dan 50% van de projectkosten .
 ---pagebreak--- g)   Steun voor jongereninitiatieven , die
     - jongeren in staat stellen om vaardigheden , als zin voor
       initiatief en verantwoordelijkheidsbesef te ontwikkelen
       ( binnen opleidingen ) en gebruik van media en nieuwe
       technologieën ( binnen vrijwilligerswerk en buurtpro jecten ) ;
    - zowel kansarme jongeren ondersteunen als de ontwikkeling van
       beleid ten behoeve van deze jongeren ten goede komen ;
    - een verbintenis inhouden om ervaring uit te wisselen en
       informatie op nationaal en Gemeenschapsniveau met anderen te
       delen .
    De financiële bijdrage bedraagt maximaal 10.000 Ecu per
    initiatief ; dit bedrag zal in het algemeen 50% van de kosten
    van het initiatief bedragen , maar het percentage kan tot 80%
    gaan wanneer het initiatief volledig door jongeren gerund wordt .
h)  Versterking van het bestaande programma voor de uitwisseling
    van opleidingsspecialisten , dat thans wordt georganiseerd met
    de technische hulp van CEDEF0P ; daarbij zal bijzondere aandacht
    worden geschonken aan de selectie van opleidingsspecialisten
    die betrokken zijn bij het nastreven van de doeleinden van de
    beschikking .
i)  Steun voor een regelmatige dialoog ter begeleiding van de
    tenuitvoerlegging van de beschikking van de Raad en het
    desbetreffende actieprogramma , door middel van financiële
    bijdragen aan een reeks Europese conferenties op hoog niveau .
    Financiële Gemeenschapssteun bedraagt maximaal 100.000 Ecu
    per conferentie ; of niet meer dan 50% van de feitelijke
    kosten .
Aanvullende maatregelen kunnen door de Commissie worden uitgevoerd ,
die ondermeer betrekking zullen hebben op :
-   verspreiding van informatie en uitwisseling van ervaring ;
    netwerkregelingen voor samenwerkingsverbanden ,
    jeugdinformatiepro jecten en jongereninitiatieven ;
-   begeleiding en analyse op Gemeenschapsniveau ;
-   steun voor organisatie van studiebijeenkomsten , conferenties en
    specifieke samenwerkingsprojecten .
 ---pagebreak---                                        %>
                              FINANCIEEL MEMORANDUM
I.    Begrotingsplaats
      3 634     ( gedeeltelijke )
II .  Juridische grondslag
      Artikel 128 van het Verdrag
      Beschikking 63 /266 /EEG van de Raad van 2 april 1963 ( 1 ).
III . Indeling
      Nlet-verplichte uitgaven .
IV .  Beschrijving van de maatregel
      1 . Doelstellingen
          a ) in samenwerking met de LId-Staten en de sociale partners de
              ontwikkeling en invoering te steunen van maatregelen om de
              samenhang en samenwerking op alle niveaus tussen onderwijs -
              en opleidingssystemen en met alle sectoren van het
              bedrijfsleven , zowel openbaar als particulier , te
              versterken met als doel :
              -    de leerprogramma 's aan te passen om de jongeren beter in
                   staat te stellen hun mogelijkheden ten volle te benutten
                   en rekening te houden met de veranderingen op
                   economisch , technologisch en maatschappelijk gebied ,
                   te zorgen voor het aanbieden en ontwikkelen van een
                   verscheidenheid aan leermogelijkheden die het beroeps ¬
                   leven weerspiegelen en zijn afgestemd op de reële gang
                   van zaken in en de behoeften van het bedrijfsleven , en
              -    jongeren te helpen zich een zo goed mogelijk beeld te
                   vormen van de ontwikkelingen in de wereld van industrie ,
                   handel , diensten en landbouw , alsmede van hetgeen dat
                   voor hen impliceert met betrekking tot voortgezette
                   opleiding en tewerkstelling ;
          b ) een nauwere samenwerking tot stand te brengen en de hiaten
              op te vullen tussen de diverse bij onderwijs , opleiding en
              begeleiding van jongeren betrokken Instellingen , met
              Inbegrip van openbare , particuliere en vrijwilligers ¬
              organisaties en jeugdorganisaties op nationaal , regionaal
              of plaatselijk niveau . Die samenwerking , gebaseerd op de
              Idee van gedeelde verantwoordelijkheid voor de
              maatschappelijke en beroepsintegratie van de jongeren ,
              dient de coördinatie tussen en de rendabele
              tenuitvoerlegging van alle diensten en beleidsmaatregelen
              voor jongeren te vergemakkelijken door :
PB 63 van 20 april 1963 , ^13-
 ---pagebreak---     -  te komen tot een gevarieerder aanbod van
       beroepsonderwijs en vakopleiding zodat jongeren met
       uiteenlopende soorten bekwaamheden keuzemogelijkheden
       krijgen om erkende beroepskwallf Icatles te verwerven ;
    - meer flexibele benaderingen mogelijk te maken om een
       beter evenwicht tot stand te brengen tussen de behoefte
       aan enerzijds breed opgezette opleidingsprogramma 's en
       anderzijds de vereisten van een noodzakelijke
       beroepsgerichte specialisatie ;
c . ten aanzien van de bovengenoemde doeleinden gezamenlijke
    Initiatieven aan te moedigen die erop gericht zijn te
    voorzien In een geïntegreerde benadering van het
    beroepsonderwijs , de vakopleiding en de begeleiding van
    jongeren als onderdeel van het actieve werkgelegenheids¬
    beleid van de Gemeenschap en de sociale partners te
    betrekken bij het gesprek over de vaststelling van de
    opleldlngsnormen ;
d . te stimuleren dat er ruimer gebruik wordt gemaakt van de
    mogelijkheden die bulten de traditionele systemen werden
    gecreëerd voor een meer gediversifieerd proces van advies
    en begeleiding , en tevens een gecoördineerd aanbod van
    advies en begeleiding te bevorderen , zowel in de slotfase
    van de leerpllchte fase als permanent daarna , een en ander
    in het licht van de behoeften van jongeren , met name van
    jonge vrouwen ;
e . gelijke kansen te bevorderen en speciale aandacht te
    schenken aan jongeren die zich In een nadelige positie
    bevinden , wegens hun cultuur of ras , hun geestelijke of
    lichamelijke handicap , hun maatschappelijke of economische
    achtergrond of het niveau van hun leerresultaten als
    schoolverlaters , zulks in het bijzonder door :
    -  opleidingsprogramma 's om langdurig werkloze jongeren te
       helpen ;
    -  maatregelen te nemen in de slotfase van de leerplichtige
       fase gericht op het verwerven van basisvaardigheden ;
    -  maatregelen om jonge vrouwen In staat te stellen op
       gelijke voet deel te nemen aan beroepsopleidings ¬
       programma 's ; of de ontwikkeling aan te moedigen van
       creativiteit , eigen initiatief en ondernemingsgeest om
       jongeren te helpen een actieve rol te spelen bij het
       plannen van en vorm geven aan hun eigen toekomst , en hen
       te helpen die vaardigheden en dat zelfvertrouwen te
       verwerven die nodig zijn om beroepsonderwijs of
       vakopleiding te gaan volgen of om tot de arbeidsmarkt
       toe te treden , met speciale aandacht voor de geest van
       initiatief en f lexibiliteit die vereist zijn voor
       personen die in kleine of middelgrote ondernemingen
       werken ;
 ---pagebreak---                                   Ί%
       g . de Gemeenschapsdimensie te versterken bij de planning en
           uitvoering van strategieën inzake beroepsonderwijs en
           vakopleiding om te bevorderen dat de opleidlngssystemen
           meer flexibel kunnen inspelen op de ingewikkelde
           uitdagingen die het gevolg zijn van snelle economische ,
           technische en maatschappelijke veranderingen , zodat de
           opleiding kan uitgroeien tot en meer vitale en Integrerende
           factor in de ontwikkeling op zowel economisch als
           maatschappelijk gebied .
   2 . Betrokken personen :
       -   jongeren van 15 tot 25 jaar die beroepsonderwijs of een
           opleiding volgen of werkloos zijn ;
       -   leerkrachten , opleiders , ouders , sociaal werkers ,
           jeugdwerkers ;
       -   de sociale partners ;
       -   opleiders in industrie , handel , diensten en landbouw
   3 . Betrokken instellingen :
       Instellingen die verantwoordelijk zijn voor onderwijs en
       beroepsopleiding van jongeren en voor hun voorbereiding op het
       volwassen leven .
V. Soorten uitgaven
   Er worden uitgaven overwogen voor de bevordering , de
   tenuitvoerlegging , de begeleiding en de evaluatie van de volgende
   actlvitelten :
   - Europees netwerk van samenwerkingsverbanden voor opleiding van
       jongeren ;
   -   technische bijstand bij het opzetten van samenwerkings¬
       verbanden voor opleiding ;
   - vergelijkend onderzoek in het kader van een programma voor
       communautaire samenwerking ;
   -   longitudionaal onderzoek naar het effect van opleidings¬
       maatregelen voor jongeren ;
   -   onderzoek van beroepskwalificaties ;
   -   steun voor jeugdlnformatieprojecten ;
   -   steun voor jongereninitiatieven ;
   -   uitwisseling van opleldingsspeciallsten ;
   -   conferenties en manifestaties voor de versteviging van de
       interactie tussen de Lid-Staten .
 ---pagebreak---       VI .  Berekenlngsbasl s ( de cijfers in dit hoofdstuk en in de
            bijgevoegde tabel zijn ramingen )
            1 . Tijdschema : niet-gesplitste kredieten . Deze kredieten blijven
                 binnen de vierjaarlijkse ramingen ( 87-90 ) van hoofdstuk 63
                 ( artikel 634 in het voorontwerp van begroting 1987 ).
                                                            VK            BK
                     1987                             * 7.225.000   * 7.225.000
                     1988                               8.030.000     8.030.000
                     1989                               8.500.000     8.500.000
                     1990                               9.300.000     9.300.000
                     1991                             10.000.000    10.000.000
                     * waarvan 3.000.000 voor de verspreiding en benutting van
                     de resultaten van en de evaluatiegegevens betrekking
                     hebbend op het tweede programma over de overgang van school
                     naar werk en volwassenheid .
           2 . a ) Samenwerkingsverbanden en initiatieven voor onderwijs en
                     beroepsopleiding
                     De Gemeenschap zal een Europees netwerk van samenwerkings¬
                     verbanden voor de opleiding van jongeren oprichten . De
                     financiële bijdrage van de Gemeenschap zal beperkt zijn tot
                     de werkingskosten die worden veroorzaakt door activiteiten
                     met een Europese dimensie , die ontstaan door een
                     versteviging van de banden met andere vergelijkbare
                     projecten in het kader van het Europese netwerk , tot een
                     maximumbedrag van 30.000 Ecu per samenwerkingsverband . Er
                     wordt voorgesteld om geleidelijk gemiddeld 90
                     samenwerkingsverbanden per jaar hierbij aan te
                     sluiten , waarbij de communautaire bijdrage tot de
                     financiering van ieder van die samenwerkingsverbanden tot
                     maximaal twee jaar zal worden beperkt .
                     Er zal eveneens steun worden verleend voor specifieke
                     projecten inzake uitwisseling van ervaring , tot 50% van de
                     kosten van die projecten .
                b ) Technische bijstand
                     Technische bijstand voor de tenuitvoerlegging van
                     samenwerkingsverbanden , en financiële bijstand tot maximaal
                     50.000 Ecu per project . Er wordt voorgesteld gemiddeld 16
                     projecten per jaar te steunen .
                c ) Vergelijkend onderzoek
                     De Gemeenschap zal steun verlenen voor coöperatieve
                     onderzoeksprojecten , tot 40.000 Ecu per project . Er wordt
                     voorgesteld vijf tot zes projecten per jaar te steunen .
( 1 ) Deze bedragen bevatten niet de uitgaven ten Laste van CEDEF0P ( artikel 635 ).
 ---pagebreak---                             Зо
    Voor de verspreiding van de resultaten van het vergelijkend
    onderzoek zal de Commissie eveneens steun verlenen voor
    Integratleconferenties , tot 50.000 Ecu , of 50% van de
    kosten van de conferenties . Voor 1987 wordt voorzien In
    financiering van één conferentie , voor de jaren 1988 / 1990
    van gemiddeld drie conferenties , en voor 1991 voor twaalf
    conferenties .
d ) Longitudinaal onderzoek naar het effect van de
    opleidingsmaatregelen
    Co-flnanclering van projecten In de Lld-Staten voor
    onderzoek naar de jongerenstromen binnen en tussen
    onderwijs - en opleldlngsstelsels , tot 50.000 Ecu per
    project . Vijf projecten per jaar zouden door de Gemeenschap
    gefinancierd kunnen worden .
e ) Onderzoek van de beroepskwalificaties
    De Gemeenschap zal steun verlenen voor vergelijkend
    onderzoek inzake de vernieuwing van studieprogramma 's en om
    het mogelijk te maken de evolutie van de beroeps ¬
    kwalificaties op gezette tijden te bekijken ; met technische
    bijstand van CEDEF0P .
f ) Jeugdlnformatlepro jecten
    Gemeenschapssteun voor informatlepro jecten voor jongeren ,
    tot maximaal 10.000 Ecu per project of 50% van de kosten
    ervan . Er wordt voorgesteld gemiddeld 65 projecten per jaar
    te ondersteunen .
g ) Jongereninitiatieven
    Gemeenschapssteun voor het opzetten en ontwikkelen van
    jongereninitiatieven , in de vorm van niet-hernieuwbare
    subsidies voor één jaar . Financiering tot 50% van de
    kosten , behoudens voor projecten die volledig door de
    jongeren worden gerund , waarbij het percentage tot 80% kan
    gaan , met een maximum van 10.000 Ecu per project . Er wordt
    voorgesteld gemiddeld 65 projecten per jaar te steunen .
h ) Uitwisseling van opleidlngsspeclalisten
    Dit programma Is reeds aan de gang ( zie CEDEF0P-
    werkprogramma 1986 en voorontwerp-begroting 1987 )
1 ) Conferenties
    Organisatie van een reeks Europese conferenties . Financiële
    bijstand per conferentie : 100.000 Ecu , of maximaal 50% van
    de totale kosten . Voorzien wordt een financiering van 1
    conferentie in 1987 , 2 in 1988 en 1989 , 4 in 1990 en 12 in
    1991 .
 ---pagebreak---                  De Gemeenschap zal steun verlenen voor een reeks
                activiteiten tot versterking van de doeltreffendheid van
                het beleid en de Initiatieven op dit gebied . Zij zal
                 technische en financiële bijstand verlenen voor
                 uitwisseling van ervaringen , de sturing van het netwerk , de
                organisatie van seminars , conferenties en specifieke
                samenwerkingsprojecten . Voor de technische aspecten alsmede
                voor de evaluatie zal een beroep worden gedaan op
                gespecialiseerde instellingen of organisaties .
           3 . Aandeel van de communautaire financiering in de totale
                kosten van de maatregel .
                Variabel naar gelang van de in het kader van het programma
                ondernomen maatregelen .
           4 . Tabel
                Actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake opleiding
                en voorbereiding van jongeren op het volwassen - en
                beroepsleven .
VII . OPMERKINGEN
      De totale kredieten voor de jaren 1987 tot 1990 zoals die zijn
      opgenomen in de tabel onder VI . 4 , blijven binnen de
      vierjaarlijkse begrotingsvooruitzichten van de Commissie van
      hoofdstuk 63
VII . FINANCIEEL EFFECT OP DE PERSONEELS - EN WERKINGSKREDIETEN
      Vanaf 1987 nodig personeel :
      1 A7 /A4 Leiding van het Actieprogramma
      1 A7 / A4 Opzet en ontwikkeling van het netwerk van
                     samenwerkingsverbanden voor opleiding
      1 / 2 A7 /A4 Coördinatie van jongerenprojecten
      1    B         Beheer van de contracten in verband met het
                     actieprogramma
      1 /2 B         Technische voorbereiding van vergaderingen , seminars ,
                     samenwerkingsprojecten , enz .
      2    C         Secretariaatswerkzaamheden
      Deze personeelsbehoeften vereisen een vermeerdering van het
      bestaande personeel met :
      1    A7 / A4
      1    B
      1    C
      Ze zijn gebaseerd op de reeds genoemde hypothese dat het beheer
      van het programma kan geschieden met technische bijstand van
      externe organisaties , met name wat betreft de uitwisseling van
      ervaring , de sturing van de netwerken , de ontwikkeling van
      samenwerkingsprojecten alsmede de organisatie en de begeleiding
      van diverse manifestaties . In deze personeelsbehoeften zal worden
      voorzien of door interne overplaatsingen of in het kader van de
      personeels werving voorzien in januari 1987 .
 ---pagebreak---                                                 BUDGETTEN ( GESCHAT ) ( in ECUs )
                                                      1987 - 1991
                                            1987           1988             1989       1990       1991
a ) - opleidings -samenwerkingsverbanden    1.200.000      3.000.000        3.000.000  3.300.000  3.300.000
    - specifieke projecten ter uitwisse ¬
      ling van ervaringen                     310.000        310.000          450.000    480.000    480.000
b ) technische bijstand                       600.000      1.000.000        1.200.000  1.200.000    500.000
c ) - integratie van vergelijkend onderzoek   160.000        320.000          320.000    320.000       -
    - integratie conferenties                  50.000        150.000          150.000    150.000    600.000
d ) studies naar de omvang van opleidings ¬
    maatregelen                               250.000         250.000         250.000    250.000    250.000
e ) onderzoek van beroepskwalificaties         50.000         250.000         250.000    250.000    250.000
f ) jeugdinformatie projecten                 400.000        600.000          650.000    700.000    900.000
g ) jongeren initiatieven                     400.000        600.000          650.000    700.000    900.000
h ) uitwisseling van opleidingsspecialisten      p.m.           p · Π1 ·         p.m .      p.m .      P iIQ ·
i ) regelmatig overleg                        100.000         200.000         200.000    400.000  1.200.000
    technische bijstand bij : de uitwisse ¬
    ling van ervaringen ; ondersteunen van
    het netwerk organisatie van seminars ,
    conferenties en specifieke samenwer ¬
    kingsprojecten                            705.000      1.350.000       1.380.000   1.550.000  1.620.000
Totaal                                      4.225.000      8.030.000       8.500.000   9.300.000  10.000.000
 ---pagebreak--- MEMORANDUM OVER HET EFFECT VAN BEPAALDE WETGEVENDE HANDELINGEN OP HET
MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF EN DE WERKGELEGENHEID
1.  Administratieve verplichtingen die voor de ondernemingen uit de
     toepassing van de wetgeving voortvloeien .
    Er zijn geen dwingende verplichtingen voor de ondernemningen . Voor
    die ondernemingen die aan de opleldings-samenwerkingsverbanden
    willen deelnemen , zullen de samenwerkingsmaatregelen bepaalde
    administratieve stappen nodig maken .
2.  Voordelen voor de onderneming
         Ja
    -    De mogelijkheid om te beschikken over jonge werknemers die een
         betere beroepsopleiding hebben genoten en die beter op het
         volwassen en beroepsleven zijn voorbereid , met inbegrip van
         kennis van de arbeidsmarkt in het algemeen en arbeidservaring
         reeds in de school .
3.  Nadelen voor de onderneming ( extra kosten )
    -    Naar keuze van de individuele onderneming . Er zal financiële
         bijstand worden verleend voor de samenwerkingsverbanden . Die
         bijstand dekt de kosten van deelneming aan het Europese
         netwerk , de uitwisseling van ervaring , enz .
4.  Werkgelegenheidsef fecten
    Algemeen voordeel voor de werkgevers , die beter opgeleide en
    voorbereide jongeren kunnen aanwerven . Een zekere concentratie van
    de inspanningen in de opleidingsperiode op de voorbereiding van
    jongeren om meer initiatiefrijk en ondernemend te worden . Steun
    voor de jongeren die hun eigen projecten willen opzetten , waardoor
    zij worden geholpen om hun eigen toekomstige werkgelegenheid te
    scheppen en waardoor zij beter worden voorbereid op de eisen van
    flexibiliteit en inzetbaarheid , vooral wat betreft de
    arbeidsvoorwaarden in kleine ondernemingen .
5.  Was er voorafgaand overleg met de sociale partners ?
    -    Ja , in het kader van het Raadgevend comité voor de
         beroepsopleiding , dat tripartiet Is samengesteld .
    -    Het advies is bij dit besluit gevoegd .
6.  Bestaat er een minder dwingende alternatieve benadering ?
    Het besluit omvat geen dwingende voorschriften .
 ---pagebreak---                                 3V
                    MEMORANDUM EUROPESF AKTE
De juridische grondslag van dit voorstel , die door de Europese Akte
niet zal worden gewijzigd , is artikel 128 van het Verdrag .
De samenwerkingsprocedure is niet van toepassing op met eenvoudige
meerderheid genomen besluiten .
 ---pagebreak---    Advies van het Raadgevend Comité voor de Beroepsopleiding , gegeven tijdens
   bijeenkomst van 27 en 28 mei 1986 , over het werkdocument van de Commissie :
" De opleiding en voorbereiding van jongeren op het volwassen -     en beroepsleven .
 Het Raadgevend Comité voor de Beroepsopleiding sprak tijdens zijn voltallige
 zitting van 28 mei 1986 zijn tevredenheid uit over het werkdocument in
 het algemeen en de daarin gegeven analyse van de huidige situatie voor
 zover deze betrekking heeft op de Europese Gemeenschap in haar geheel .
 Het comité merkt op dat dit document gedeeltelijk gebaseerd is op het
 verslag van de Commissie over het beleid inzake de opleiding van jongeren
 vanaf 1983 . ( C0MC86 ) 285 def .).
 Het comité wijst met name op de noodzaak voor de Raad en de Commissie
 om het mandaat van de Europese Raad van 28-29 juni 1985 van Milaan ten
 uitvoer te leggen die er bij de Lid-Staten op aandrong dat "zij in het
 kader van hun nationaal beleid alles in het werk stellen om er , zo mogelijk
 in overleg met het bedrijfsleven en de sociale partners , voor te zorgen
 dat alle jongeren die zulks wensen na het verplichte onderwijs een beroeps ¬
   opleiding van één , of zo mogelijk , twee jaar krijgen ." Het comité is
 van mening dat deze tekst als zodanig     moet worden opgenomen in de definitie ¬
 ve voorstellen van de Commissie . Het comité is eveneens van mening dat
 een en ander moet worden aangevuld door een verwijzing naar de noodzaak
 deze toezegging te zien in het kader van het actieve beleid van de Gemeen ¬
 schap ter bevordering van de tewerkstelling van jongeren . Met het oog
 op een duidelijke terreinafbakening van het document is het comité voorts
 van mening dat de term "beroepsonderwijs en -opleiding " waar toepasselijk ,
 in de hele tekst moet worden gebruikt .
 Vervolgens wijst het comité met nadruk op het belang van de verzekering
 van gedegen opleidingsvoorzieningen , de vaststelling , in nauwe samenwerking
 met de sociale partners , van opleidingsnormen en de noodzaak van verzekering
 van de mogelijkheid van doorstroming van alle jongeren binnen en tussen
 de onderwijs - en opleidingsstelsels . Een opleiding moet leiden tot erkende
 diploma 's die op enigerlei wijze verband houden met de voornaamste beroeps ¬
 kwalificaties zoals deze op nationaal niveau zijn vastgesteld .
 Het comité is van mening dat :
  i . De Lid-Staten . om deze doelstellingen te bereiken , in samenwerking
      met de sociale partners maatregelen moeten steunen ter versterking van de
      contacten en de samenwerking op alle niveaus tussen beroepsopleiding
      en beroepsonderwijs en met zowel de openbare als de pri vésectoren van de
      economie ten einde :
      - de leerplannen aan te passen om de capaciteiten van jongeren te opti ¬
        maliseren en om rekening te houden met de economische , technologische
        en sociale veranderingen ;-
      - een uitgebreid gamma leermogelijkheden te bieden en te ontwikkelen
        die een afspiegeling zijn van het beroepsleven en de practische gegeven ¬
        heden en behoeften van de economie ; en
 ---pagebreak---        - jongeren zoveel mogelijk te- helpen inzicht te krijgen in de ontwikke ¬
          lingen in de wereld van industrie , handel , dienstverlening en land ¬
          bouw en wat dit voor hen betekent op het gebied van opleiding en tewerk ¬
          stelling .
 ii . De lidstaten moeten maatregelen stimuleren ter bevordering van nauwere
       onderlinge samenwerking , ter. overbrugging van de kloof tussen de verschil ¬
       lende organen belast met de opleiding en voorlichting van jongeren ,
       inclusief openbare , privé ,     vri j wi l ligers - en j eugdorgani sat i es op
       nationaal regionaal of lokaal niveau . Een dergelijke samenwerking dient
       te zijn gebaseerd op de idee van gedeelde verantwoordelijkheid voor
       de sociale en de beroepsintegratie van jongeren en moet de coördinatie
       en de uit kosten-oogpunt meest efficiënte tenuitvoerlegging van alle
       voorzieningen en beleidsmaatregelen ten behoeve van jongeren vergemak ¬
       kelijken .
       In dit verband dienen de Lid-Staten       stappen te nemen om :
       - het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding te diversifiëren ten
          einde jongeren met verschillende capaciteiten keuzemogelijkheden
          te bieden die leiden tot erkende vakdiploma 's ;
       - te zorgen voor meer soepele benaderingen ten einde een beter evenwicht
          te bereiken tussen de vereiste ruime opzet van de aangeboden programma 's
          en de eisen van beroepsspecialisatie .
iii . De lidstaten moeten een intensievere gebruikmaking aanmoedigen van buiten
       de traditionele stelsels gecreëerde mogelijkheden voor een meer ge -
       variëerde voorlichting en advisering , en de gecoördineerde voorlichting
       en advisering stimuleren zowel gedurende de eindperiode van het verplichte
       onderwijs als op permanente basis daarna , in het licht van de behoeften
       van jongeren , met name van jonge vrouwen .
 iv . De Lid-Staten moeten gelijke kansen bevorderen en bijzondere aandacht
       besteden aan jongeren die -hetzij op grond van hun cultuur of ras ,
       hun geestelijke of lichamelijke handicap , hun sociale of economische
       achtergrond of hun niveau bij het verlaten van de school - kansarm zijn .
       Bijzondere aandacht dient eveneens te worden besteed aan de ontwikkeling
       van opleidingsprogramma 's waarbij langdurig werkloze jongeren baat
       kunnen vinden . De Lid-Staten dienen maatregelen te ondersteunen om jongeren
       jn staat te stellen hun houding en elementaire vaardigheden ( zoals lezen en
       schrijven , rekenen , het omgaan met nieuwe informatietechnologieën )
       te ontwi kkelen , waarmee zij toegang kunnen verzekeren tot een passende
       opleiding of werk .
   v . De Lid-Staten moeten de ontwikkeling van de creativiteit.de zin voor initi ¬
       atief en de ondernemingsgeest als belangrijke doelstellingen stimuleren
       en hiermee jongeren in staat stellen om actief deel te nemen aan het
       geven van vorm aan en het plannen van hun toekomst en het hoofd te
       bieden aan voortdurende veranderingen ; zij dienen initiatieven die
        jongeren helpen zelf zulke vaardigheden te ontwikkelen te steunen .
 ---pagebreak---                                            зг
  Het comité is van mening dat de Commissie ter aanvulling en ondersteuning
  van de door de Lid-Staten getroffen maatregelen dient voort te gaan met
  haar activiteiten ter stimulering van innovatie en de kwalitatieve verbete ¬
   ring van het beroepsonderwijs en de opleidingsstelsels . De doelstellingen
  van de communautaire acties in het kader van het opleidingsbeleid voor
  jongeren dienen de volgende te zijn :
  i . het verlenen van een Eurooese dimensie aan het zich ontwikkelende oplei ¬
      dingsbeleid door bevordering van samen ¬
      werkingsprojecten en gezamelijk onderzoek en door bundeling van ervaringen
      en uitwisseling van informatie ;
 ii . het vestigen van de aandacht in de Gemeenschap op het belang van mobili -
      sering van alle beschikbare middelen ten einde het peil en de doelmatig ¬
      heid van het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding voor jongeren te
      verhogen , en te wijzen op de waards van gezamslijke initiatieven die een
       geïntegreerde aanpak van het beroepsonderwijs endeberoepsopleiding voor jongeren
      beogen ;
iii . het geven van een vermeerderende waarde aan de verschillende gezamelijke
      initiatieven in de afzonderlijke Lid-Staten door het aan elkaar koppelen
      van projecten inzake beroepsonderwijs en beroepsopleiding in het kader
      van een Europees netwerk dat de voortdurende overdracht van ervaringen
      van veelbelovende methoden en het verlenen van een Europese dimensie
      aan de inspanningen van hen die zich voor deze zaak inzetten , beoogt ;
 iv . het stimuleren van jongeren tot het spelen van een actievere rol bij
      het plannen van en leiding geven aan projecten die hun mogelijkheden
      verruimen om het hoofd te bieden aan economische , technologische en
      sociale veranderingen en hen te helpen de vaardigheden en het zelfver ¬
      trouwen te verwerven die nodig zijn om toegang te verkrijgen tot het
      beroepsonderwijs en opleidingsprogramma 's of tot de arbeidsmarkt .
  v . het ondersteunen van de vele initiatieven die de verbetering van de
      sociale en beroepsintegratie van jongeren en de verhoging van de inspan ¬
      ningen om de jeugdwerkloosheid te bestrijden , beogen .
  Met deze doelstellingen moet rekening gehouden worden bij het kiezen van
  de specifieke acties die in de periode 1987-1992 op Gemeenschapsniveau
  moeten worden ontwikkeld . Voorts is het raadgevend Comité van mening dat
  er in het kader van de heroverweging op Gemeenschapsniveau van het geco¬
  ördineerd gebruik van de structurele fondsen , met name het Europees Sociaal
   Fonds , ten volle rekening moet worden gehouden met het door de Raad
   - in verband met de te ontplooien initiatief van de Commissie - goedge¬
   keurde beleid en de door de Raad getroffen maatregelen .
   Het comité juicht de in het werkdocument van de Commissie ( paragrafen
   19-32 ) uiteengezette maatregelen in het algemeen toe , met name de totstand ¬
   brenging van een Europees netwerk van gezamelijke ini tiatieven op het gebied
   van het beroepsonderwijs en -opleiding voor jongeren . Het comité kan eveneens
   instemmen met de voorgestelde controle op en analyse van opleidingsmaatrege¬
   len op Gemeenschapsniveau als uitgangspunt voor een voortdurende uitwisseling
   van ervaringen en informatie tussen de Lid-Staten . De meeste leden van
   het comité zijn van mening dat de Commissie initiatieven waarbij jongeren
   zelf direct bij betrokken zijn , dient aan te moedigen , met name wanneer
   dergelijke initiatieven leiden tot opleiding of tewerkstelling .
 ---pagebreak--- Tot besluit wijst het comité met nadruk op het grote belang van versterking
van de samenwerking tussen de sociale partners en de onderwijs -, opleidings -
en arbeidsmarktinstanties bij de verdere ontwikkeling van een communautair
 opleidingsbeleid voor jongeren .
Het Raadgevend Comité verzoekt de Commissie met dit advies en de verschillende
in de notulen opgenomen verklaringen rekening te houden bij haar in te
dienen voorstellen bij de Raad .