CELEX: 32015R2093
Language: el
Date: 2015-11-18 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2093 της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2015, περί τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ)

20.11.2015   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 303/3
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/2093 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 18ης Νοεμβρίου 2015
   περί τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ)
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 3,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 (κανονισμός ΜΠΒ) καθορίζει τους στόχους και τις βασικές αρχές όσον αφορά την προενταξιακή βοήθεια σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες. Οι λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της προενταξιακής βοήθειας καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/2007 της Επιτροπής (2).
            
         
               (2)
            
            
               Μολονότι ο κανονισμός ΜΠΒ ίσχυε μόνο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013, εξακολουθεί να ρυθμίζει την εφαρμογή των αναλήψεων υποχρεώσεων που έχουν εγγραφεί έως και την 31η Δεκεμβρίου 2013. Επιπλέον, το άρθρο 212 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) προβλέπει ότι το άρθρο 166 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (4) εξακολουθεί να εφαρμόζεται στις αναλήψεις υποχρεώσεων που παραμένουν διαθέσιμες έως και την 31η Δεκεμβρίου 2018.
            
         
               (3)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 προέβλεψε τη δυνατότητα για την Επιτροπή να συστήνει και να διαχειρίζεται καταπιστευματικά ταμεία της Ένωσης για εξωτερική δράση. Τα εν λόγω καταπιστευματικά ταμεία της Ένωσης θα μπορούσαν να αποτελέσουν ένα κατάλληλο μέσο για την εφαρμογή της προενταξιακής βοήθειας με σκοπό την επίτευξη των στόχων του κανονισμού ΜΠΒ, ιδίως δε των στόχων που αφορούν τη βοήθεια για τη μεταβατική περίοδο και τη θεσμική ανάπτυξη, την περιφερειακή ανάπτυξη και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων.
            
         
               (4)
            
            
               Η χρήση καταπιστευματικού ταμείου της Ένωσης για εξωτερική δράση θα μπορούσε συνεπώς να αποτελέσει ενδεδειγμένο τρόπο για την οργάνωση βοήθειας στο πλαίσιο της κρίσης στη Συρία. Από την έναρξη της κρίσης στη Συρία η Τουρκία έχει αναλάβει σημαντικές προσπάθειες για τη φιλοξενία ενός αυξανόμενου αριθμού προσφύγων, που ξεπέρασαν τα 2 εκατ. άτομα τον Οκτώβριο του 2015. Ως εκ τούτου, η χώρα είναι αντιμέτωπη με την πρόκληση της αντιμετώπισης των βραχυπρόθεσμων ανθρωπιστικών αναγκών των προσφύγων, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων και των ευάλωτων ατόμων, αλλά αντιμετωπίζει επίσης και πιο μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προκλήσεις που αφορούν ιδίως -στις περιφέρειες που φιλοξενούν το μεγαλύτερο μέρος των προσφύγων- τις κοινωνικές υπηρεσίες, την ανταγωνιστικότητα και τις υποδομές, καθώς και την πρόσβαση στην εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων.
            
         
               (5)
            
            
               Η αποτελεσματικότητα της βοήθειας της Ένωσης που παρέχεται στην Τουρκία βάσει των συνιστωσών του ΜΠΒ που αφορούν την περιφερειακή ανάπτυξη και την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων θα μπορούσε να αυξηθεί, ώστε να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που περιγράφονται ανωτέρω, εάν η ενίσχυση επρόκειτο να τεθεί σε εφαρμογή από το Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο που συστάθηκε για την αντιμετώπιση της κρίσης στη Συρία. Το Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο συστάθηκε με την απόφαση C(2014) 9615 (5) με διάρκεια 60 μηνών. Όλες οι χρηματοδοτικές συνεισφορές της Ένωσης στο Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο θα πρέπει να συμμορφώνονται με τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά μέσα που συμβάλλουν σε αυτό, μεταξύ άλλων όσον αφορά το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής.
            
         
               (6)
            
            
               Η συνιστώσα του ΜΠΒ που αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη μπορεί να συμβάλει στη χρηματοδότηση της κατηγορίας δράσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6). Αυτή η κατηγορία δράσεων περιλαμβάνει την προώθηση: της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας· των επενδύσεων που συνδέονται με τον εφοδιασμό σε νερό και τη διαχείριση των υδάτων και των αποβλήτων· της επεξεργασίας λυμάτων και της ποιότητας του αέρα· των επενδύσεων στην εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της επαγγελματικής κατάρτισης· και των επενδύσεων στον τομέα της υγείας και των κοινωνικών υποδομών που συμβάλλουν στην περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη.
            
         
               (7)
            
            
               Η συνιστώσα του ΜΠΒ που αφορά την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων μπορεί να συμβάλει στη χρηματοδότηση της κατηγορίας δράσεων που προβλέπονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Αυτή η κατηγορία δράσεων περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στην ενισχυμένη συμμετοχή στη διά βίου εκπαίδευση και κατάρτιση, περιλαμβάνοντας μεταξύ άλλων ενέργειες που στοχεύουν στη μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και στην αύξηση της πρόσβασης στη βασική, επαγγελματική και ανώτατη εκπαίδευση και κατάρτιση.
            
         
               (8)
            
            
               Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ως άνω, ενδείκνυται να προβλεφθεί η δυνατότητα χρήσης καταπιστευματικών ταμείων της Ένωσης, που συστάθηκαν βάσει του άρθρου 187 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Συμβουλίου, για την εφαρμογή της προενταξιακής βοήθειας.
            
         
               (9)
            
            
               Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν οι κανόνες που αφορούν τον σχεδιασμό, τον προγραμματισμό, την κατάρτιση εκθέσεων, την παρακολούθηση και τη σύνταξη αιτήσεων πληρωμής, καθώς και τη διαχείριση της συνεισφοράς του καταπιστευματικού ταμείου της Ένωσης κατά την επιδίωξη των στόχων της προενταξιακής βοήθειας στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων του προγράμματος, ιδίως σε ό,τι αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τη δημοσιότητα και την επιλεξιμότητα.
            
         
               (10)
            
            
               Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            
         
               (11)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ΜΠΒ ΙΙ που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 231/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).
            
         
               (12)
            
            
               Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/2007 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/2007 τροποποιείται ως εξής:
   
               1)
            
            
               Στο άρθρο 65 προστίθεται μια νέα παράγραφος 4:
               «4.   Η βοήθεια στο πλαίσιο αυτής της συνιστώσας μπορεί επίσης να παρέχεται με συνεισφορά σε καταπιστευματικό ταμείο της Ένωσης για την εξωτερική δράση (συνεισφορά σε καταπιστευματικό ταμείο), που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 187 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), προς επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στα σχετικά προγράμματα, εντός της αντίστοιχης περιοχής του προγράμματος.
               
                  (9)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).»."
						
            
         
               2)
            
            
               Στο άρθρο 147 παράγραφος 1, το στοιχείο γ) τροποποιείται ως εξής:
               
                           α)
                        
                        
                           το σημείο vii) αντικαθίσταται με το ακόλουθο κείμενο:
                           
                                       «vii)
                                    
                                    
                                       επενδύσεις στην εκπαίδευση και στην κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της επαγγελματικής κατάρτισης,»·
                                    
                                 
                     
                           β)
                        
                        
                           προστίθεται το ακόλουθο σημείο viii):
                           
                                       «viii)
                                    
                                    
                                       επενδύσεις στον τομέα της υγείας και των κοινωνικών υποδομών που συμβάλλουν στην περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη.».
                                    
                                 
                     
         
               3)
            
            
               Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 159α:
               «Άρθρο 159α
               Συνεισφορά σε καταπιστευματικό ταμείο της Ένωσης για την εξωτερική δράση
               1.   Βάσει των συνιστωσών που αφορούν την περιφερειακή ανάπτυξη και την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων, προς επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα εντός της αντίστοιχης περιοχής του προγράμματος, οι δράσεις μπορούν να υλοποιούνται μέσω συνεισφορών στα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ.
               2.   Όσον αφορά τη συνεισφορά στο καταπιστευματικό ταμείο, το σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει μόνο τις ακόλουθες πληροφορίες:
               
                           α)
                        
                        
                           συνοπτική αξιολόγηση της συνάφειας της συνεισφοράς με τους στόχους του καταπιστευματικού ταμείου·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           για τη συνιστώσα που αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη, πληροφορίες σχετικά με τον άξονα προτεραιότητας ενιαίας πράξης, με αναφορά επίσης στους άλλους άξονες προτεραιότητας όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες, οι οποίες μπορεί επίσης να καλύπτουν ένα μέρος από το κόστος διαχείρισης του καταπιστευματικού ταμείου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 187 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           για τη συνιστώσα που αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη, πληροφορίες σχετικά με το μέτρο ενιαίας πράξης στο πλαίσιο του άξονα προτεραιότητας με αναφορά επίσης στα άλλα μέτρα του εν λόγω άξονα προτεραιότητας όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες, οι οποίες μπορεί επίσης να καλύπτουν ένα μέρος από το κόστος διαχείρισης του καταπιστευματικού ταμείου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 187 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           την επισήμανση του καταπιστευματικού ταμείου ως τελικού δικαιούχου·
                        
                     
                           ε)
                        
                        
                           το ύψος των εισφορών.
                        
                     3.   Τα άρθρα 150 και 157 δεν εφαρμόζονται στις συνεισφορές του καταπιστευματικού ταμείου.
               4.   Η συνεισφορά στο καταπιστευματικό ταμείο δεν υπόκειται σε εκ των προτέρων ελέγχους σύμφωνα με το άρθρο 14· σε παρακολούθηση από την τομεακή επιτροπή παρακολούθησης σύμφωνα με τα άρθρα 59, 167 και 169· στη διαδικασία για την επιλογή των ενεργειών που προβλέπεται στο άρθρο 158· και σε αξιολόγηση σύμφωνα με το άρθρο 166.
               5.   Η σχετική συμφωνία χρηματοδότησης μεταξύ της Επιτροπής και της δικαιούχου χώρας καθορίζει λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής όσον αφορά τη συνεισφορά του καταπιστευματικού ταμείου. Κατά περίπτωση, το σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα μπορεί επίσης να καθορίζει τους κανόνες αυτούς.
               Οι λεπτομέρειες εφαρμογής αφορούν ιδίως:
               
                           α)
                        
                        
                           τις υποχρεώσεις των αρχών της δικαιούχου χώρας·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           την υποβολή εκθέσεων, την αξιολόγηση και την παρακολούθηση·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           διατάξεις που προβλέπουν ότι το ποσό της συμμετοχής ή μέρους αυτής πρέπει να επιστραφεί, ανάλογα με την περίπτωση, στο αντίστοιχο πρόγραμμα σε περίπτωση εκκαθάρισης του καταπιστευματικού ταμείου, σύμφωνα με το άρθρο 187 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.
                        
                     6.   Οι σχετικές με το καταπιστευματικό ταμείο δαπάνες είναι επιλέξιμες από την ημερομηνία της σύστασης του συγκεκριμένου καταπιστευματικού ταμείου.
               Κατά το κλείσιμο, η πιστοποιημένη δήλωση δαπανών εμφανίζει το συνολικό ποσό της συνεισφοράς για το οποίο έχει ληφθεί απόφαση κατανομής των κονδυλίων σε επιμέρους δράσεις από το επιχειρησιακό συμβούλιο του καταπιστευματικού ταμείου έως και την 31η Δεκεμβρίου 2017, για την επιδίωξη των στόχων που αναφέρονται στο σχετικό πρόγραμμα και εντός της αντίστοιχης περιοχής του προγράμματος.
               7.   Για αίτηση πληρωμής για ενδιάμεση πληρωμή ως συνεισφορά στο καταπιστευματικό ταμείο από αναλήψεις υποχρεώσεων που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό έως και την 31η Δεκεμβρίου 2012, η τελευταία φράση του άρθρου 161 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται.
               Ο εθνικός διατάκτης πιστοποιεί στην πιστοποιημένη δήλωση δαπανών που υποβάλλεται έως και την 31η Δεκεμβρίου 2015 ότι η συνεισφορά καταβλήθηκε στο καταπιστευματικό ταμείο που προσδιορίζεται στο σχετικό πρόγραμμα.».
            
         Άρθρο 2
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 2015.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.
   
      (2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/2007 της Επιτροπής, της 12ης Ιουνίου 2007, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) (ΕΕ L 170 της 29.6.2007, σ. 1).
   
      (3)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
   
      (4)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).
   
      (5)  Απόφαση C(2014) 9615 της Επιτροπής της 10ης Δεκεμβρίου 2014 για την ίδρυση Περιφερειακού Καταπιστευματικού Ταμείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης, «Ταμείο Madad».
   
      (6)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 1).
   
      (7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 12).
   
      (8)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 231/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 15.3.2014, σ. 11).