CELEX: 32011B0580
Language: cs
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/580/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/162
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
   (2011/580/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0052/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0146/2011),
   
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/163
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0052/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0146/2011),
   
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné uvedl, že:
               
                           —
                        
                        
                           Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na přenosy prostředků do následujícího roku (23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 bylo přeneseno do roku 2009,16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bylo uplatněno 20 z 25 doporučení (tj. 80 %), která vydal útvar interního auditu a interní auditor,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v říjnu 2008 byl zahájen druhý průzkum spokojenosti zaměstnanců s cílem zhodnotit pracovní podmínky úřadu,
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2009 činil 71 400 000 EUR, což představuje navýšení o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008,
            
         
      Výsledky
   
   
               1.
            
            
               konstatuje, že rozpočet úřadu na rok 2009 se zvýšil na 71 400 000 EUR oproti 66 400 000 EUR v předcházejícím roce;
            
         
               2.
            
            
               zdůrazňuje, že v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2009 vytvořil rozpočtový orgán v rozpočtu úřadu rezervu v celkové výši 4 546 000 EUR; vítá skutečnost, že v listopadu 2009 byla z rezervy uvolněna částka 2 000 000 EUR na uskutečnění projektů v oblasti rozvoje IT a infrastruktury, neboť úřad předložil příslušnému výboru průzkum spokojenosti zaměstnanců, což bylo podmínkou pro uvolnění prostředků z rezervy;
            
         
               3.
            
            
               dále konstatuje, že další část rezervy byla přidělena na tutéž oblast politiky s cílem zefektivnit opatření v reakci na pandemii H1N1; je si vědom toho, že úřad nepožadoval tyto prostředky na přijímací řízení, neboť tato řízení byla odložena na rok 2010;
            
         
               4.
            
            
               blahopřeje úřadu k tomu, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora z roku 2009 uvedl srovnání operací provedených během let 2008 a 2009, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnil účinněji vyhodnotit výkonnost úřadu v těchto letech; vítá skutečnost, že úřad zvýšil počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky;
            
         
               5.
            
            
               poznamenává, že úřad v roce 2009 zavedl rozlišené prostředky na vědecké granty a vědeckou spolupráci, což vedlo ke zrušení prostředků na platby ve výši 6 000 000 EUR; nabádá úřad, aby posílil plánování a monitorování rozpočtových procesů souvisejících s rozlišenými prostředky;
            
         
               6.
            
            
               zdůrazňuje, že úřad musí zajistit poskytování vysoce kvalitního a nezávislého poradenství s cílem zaručit dodržování bezpečnostních standardů Unie a špičkovou vědeckou úroveň a nezávislost ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin a krmiv a s ochranou rostlin; zejména s ohledem na zásadu transparentnosti doporučuje přijmout opatření k dalšímu posílení vnitřních předpisů týkajících se prohlášení o finančních zájmech zaměstnanců úřadu a odborníků, kteří pro úřad pracují, a opatření dohledu;
            
         
               7.
            
            
               žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti úřadu;
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               8.
            
            
               vyzývá úřad, aby zlepšil rozpočtové procesy týkající se rozlišených prostředků a plánování a monitorování jejich víceletého provádění; konstatuje totiž, že Účetní dvůr uvedl, že 6 000 000 EUR (tj. 75 %) rozlišených prostředků na vědecké granty a projekty vědecké spolupráce muselo být zrušeno, přičemž 3 100 000 EUR z této částky byly prostředky přidělené nad rámec potřeb identifikovaných úřadem; vítá nicméně záměr úřadu přijmout opatření vycházející z jeho zkušeností z roku 2009, tj. prvního roku, kdy byla u projektů vědecké spolupráce použita koncepce rozlišených prostředků;
            
         
               9.
            
            
               dále úřad důrazně vyzývá, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit vysoké částky převáděné do dalších období; zdůrazňuje, že Účetní dvůr upozorňuje již čtvrtým rokem na přenosy prostředků do následujícího roku (13 % prostředků z rozpočtu na rok 2009 bylo přeneseno do roku 2010, 23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 do roku 2009, 16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007); konstatuje zejména, že tato situace poukazuje na nedostatky úřadu, pokud jde o správu smluv a kontrolu podávání zpráv a vykazování nákladů;
            
         
               10.
            
            
               vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na to, že závazky na provozní činnosti přenesené z předchozího roku musely být zrušeny (19 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2008, 37 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2007 a 26 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2006); naléhavě vyzývá úřad, aby tuto situaci napravil a informoval Účetní dvůr o přijatých opatřeních;
            
         
               11.
            
            
               dále konstatuje, že Účetní dvůr informoval o problémech s plněním pracovního programu na rok 2009; vyzývá proto úřad, aby přijal nezbytná opatření na nápravu těchto nedostatků;
            
         
      Interní audit
   
   
               12.
            
            
               bere na vědomí, že úřad zaslal orgánu udělujícímu absolutorium zprávu, v níž jeho výkonný ředitel shrnul doporučení útvaru interního auditu, jak je stanoveno v čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení; je však znepokojen zejména tím, že z celkových 48 doporučení se jedno považuje za „kritické“ (řízení grantů), 27 za „velmi důležité“ a 20 za „důležité“ a že orgánu udělujícímu absolutorium nebyl sdělen obsah těchto doporučení; vyzývá proto výkonného ředitele úřadu k poskytnutí těchto informací;
            
         
               13.
            
            
               bere na vědomí informace úřadu, že útvar interního auditu (IAS) vypracoval v posledním čtvrtletí roku 2009 podrobné posouzení rizika auditu s cílem stanovit priority auditu a plán auditu IAS na následující tři roky, audit prohlášení o zájmech a audit přijímání zaměstnanců v roce 2009;
            
         
               14.
            
            
               domnívá se, že výbor pro audit, který úřad zřídil v roce 2006, významnou měrou pomáhá správní radě plnit její úkoly, neboť zajišťuje, aby útvar interního auditu a interní auditor řádně plnili své úkoly a aby správní rada a výkonný ředitel náležitě zohledňovali výsledky jejich práce; je tudíž přesvědčen, že výbor pro audit v rámci úřadu by mohl sloužit za vzor ostatním agenturám;
            
         
               15.
            
            
               znovu úřad žádá, aby v případě střetů zájmů přijímal příslušná opatření; vyzývá úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je;
            
         
               16.
            
            
               pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 155.
   
      (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).