CELEX: 51997PC0134
Language: da
Date: 1997-03-26
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af kuglelejer med største udvendige diameter på over 30 mm med oprindelse i Japan og om ophævelse af antidumpingforanstaltningerne på denne import

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
   •    *****
       •ft        *
        *     -if
                                                        Bruxelles, den 26.03.1997
                                                        KOM(97)134 endelig udg.
                                            Forslag til
 wwi                             RÅDETS FORORDNING (EF^
                om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af
                    kuglelejer med største udvendige diameter på over 30 mm
           med oprindelse i Japan og om ophævelse af antidumpingforanstaltningerne
Ijjrtj
                                          på denne import
 «fe                               (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
1. Vedlagt forelægges et forslag til Rådets forordning om afslutning af
   antidumpingproceduren vedrørende importen af kuglelejer med største udvendige
   diameter på over 30 mm med oprindelse i Japan og om ophævelse af
   antidumpingforanstaltningerne på denne import.
2. Vedlagte forslag er resultatet af en interimsundersøgelse af gældende
   antidumpingforanstaltninger vedrørende den pågældende import, som EF-industrien
   havde anmodet om, og som Kommissionen iværksatte i marts 1995.
3. Som følge af en undersøgelse foretaget af Kommissionens tjenestegrene blev det
   fastslået, at selvom EF-industrien endnu ikke var kommet sig helt efter den tidligere
   prekære situation, havde den pågældende import taget for sig selv nogen materielt
   skadelig virkning på forholdene i EF-industrien. Påstanden i anmodningen fra EF-
   industrien om en interimsundersøgelse om, at de gældende foranstaltninger var
   utilstrækkelige til at opveje den øgede skade, afvises derfor. Kommissionens
   tjenestegrene er nemlig af den opfattelse, at den prekære situation for EF-industrien
   snarere har sit udspring i import fra andre tredjelande og japansk produktion i
   Fællesskabet.
4. Desuden fastslog Kommissionens tjenestegrene, at det ikke var sandsynligt, at en
   ophævelse af de i øjeblikket gældende antidumpingforanstaltninger ville skabe en
   situation, hvor denne import igen ville give anledning til materiel skade.
5. Under henvisning til ovenstående har man skønnet, at resultatet af
   interimsundersøgelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende
   importen af det pågældende produkt med oprindelse i Japan må være, at
   antidumpingproceduren vedrørende ovennævnte import bør afsluttes, og at de
   gældende antidumpingforanstaltninger bør ophæves.
                                         A
 ---pagebreak---                                         Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EF)
          om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af
              kuglelejer med største udvendige diameter på over 30 mm
    med oprindelse i Japan og om ophævelse af antidumpingforanstaltningerne
                                     på denne import
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab1, særlig artikel 9 og artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det Rådgivende
Udvalg, og
        i      EFT nr. L 56 af 6.3.1996, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (EF)
               nr. 2331/96, EFT nr.L 317 af 6.12.1996, s. 1.
                                          AlsLo
 ---pagebreak--- ud fra følgende betragtninger:
A.      PROCEDURE
(1)     I juni 1994 modtog Kommissionen en anmodning om fornyet undersøgelse af de
        endelige antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved Rådets forordning (EØF)
        nr. 2849/922 om ændring af den endelige antidumpingtold på importen af
        kuglelejer med største udvendige diameter på over 30 mm (i det følgende
        benævnt "kuglelejer"), med oprindelse i Japan, som indførtes ved forordning
        (EØF) nr. 1739/853. Denne anmodning blev indgivet af FEBMA (Federation of
        European Bearing Manufacturers' Association) på vegne af producenter i
        Fællesskabet, hvis samlede produktion angiveligt udgjorde en betydelig del af den
        samlede produktion i Fællesskabet af kuglelejer.
 (2)    I anmodningen anførtes det, at gældende antidumpingforanstaltninger ikke er,
        eller ikke længere er, tilstrækkelige til at modvirke den dumpingimport, som
        forvolder skade, idet dumpingimportens omfang og den deraf følgende skade
        angiveligt er tiltaget.
2
     EFT nr. L 286 af 1.10.1992, s. 2.
3
     EFT nr. L 167 af 27.6.1985, s. 3.
 ---pagebreak--- (3)   I betragtning af, at der forelå tilstrækkelige beviser til at begrunde indledningen af
      en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i Rådets forordning (EF)
      nr. 3283/94 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer
       af Det Europæiske Fællesskab4, offentliggjorde Kommissionen den 23. marts
       19955     en    meddelelse       om      indledning     af    en   fornyet     undersøgelse af
       antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af kuglelejer med oprindelse
       i Japan.
(4)    Kommissionen underrettede officielt de EF-producenter, importører og japanske
       producenter, som den vidste var berørt af proceduren, samt repræsentanterne for
       Japan om indledningen af undersøgelsen, og den gav de berørte parter lejlighed til
       at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
 4
    EFT nr. L 349 af 31.12.1994, s. 1, afløst af Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22.12.1995.
 5
    EFT nr. C 71 af 23.3.1995, s. 3.
                                                          3
 ---pagebreak--- (5) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for
    nødvendige for at træffe afgørelse i sagen.
(6) Undersøgelsen i forbindelse med den foreliggende procedure omfattede perioden
    fra  den    1.  januar   til  den     31.   december 1994.   Undersøgelsen     af
    udviklingstendenserne for de faktorer, der lå til grund for at fastslå, om der
    påførtes den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade som følge af den af
    undersøgelsen omfattede import, omfattede perioden fra den 1. januar 1991 til den
    31. december 1994.
(7) Med henblik på undersøgelsen af den forvoldte skade benyttedes for at sikre
    sammenligneligheden af de data, der indhentedes for den i betragtning 6 anførte
    periode, oplysninger omfattende Fællesskabet bestående af femten medlemmer,
    også for perioden forud for udvidelsen af Fællesskabet med Sverige, Finland og
    Østrig.
 ---pagebreak--- (8) Undersøgelsen kunne ikke afsluttes inden for den normale frist på grund af de
    komplicerede forhold, der kendetegnede behandlingen af de aspekter af
                                                         •i
    proceduren,    der    vedrørte   spørgsmålet    om      den forvoldte skade og
    årsagssammenhængen, og dette skyldtes hovedsagelig det store antal forskellige
    typer af den vare, der er omfattet af undersøgelsen.
(9) EF-erhvervsgrenen, på hvis vegne anmodningen om en fornyet undersøgelse er
    indgivet, består af følgende producenter:
    SKF France S.A. (Frankrig);
    SKF Industrie SpA (Italien);
    SKF Espanola S.A. (Spanien);
    SKF Deutschland GmbH (Tyskland);
    SKF (UK) Ltd (Det Forenede Kongerige);
    FAG Kugelfischer (Tyskland);
    FAG Cuscinetti SpA (Italien);
    Umbra Cuscinetti SpA (FAG) (Italien);
    ROL Rolamentos Portugueses SARL (Portugal) og
    SNR Roulements (Frankrig).
 ---pagebreak--- (10) I undersøgelsesperioden eksporterede følgende selskaber kuglelejer fra Japan til
     Det   Europæiske    Fællesskab  og   samarbejdede   med   Kommissionen      om
     gennemførelse af den fornyede undersøgelse:
     Sapporo Precision Ltd;
     NTN Corporation Ltd.;
     Nankai Seiko Co. Ltd.;
     Nachi-Fujikoshi Corp.;
     Koyo Seiko Co. Ltd.;
     NSKLtd.;
     Inoue Jikuuke Kogyo Ltd;
     Izumoto Seiko Co. Ltd.;
     Nakai Bearings Co. Ltd.;
     Tottori Yamakei Bearing Seisakusho Ltd.;
     Wada Seiko Ltd.;
     Fujino Iron Works Ltd.;. og
     NSK Micro Precision Ltd
(11) Den    uafhængige    importør, I.S.O.   Import  Standard   Office    (Frankrig),
     samarbejdede   med     Kommissionen    om   gennemførelse   af   undersøgelsen.
 ---pagebreak--- (12) Endvidere fremsatte et stort antal endelige brugere bemærkninger, som blev taget
     i betragtning i det omfang, der blev fremlagt tilfredsstillende dokumentation
     herfor.
B.   DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(13) De varer, der er omfattet af proceduren, er kuglelejer med største udvendige
     diameter på over 30 mm, henhørende under KN-kode 8482 10 90 og med
     oprindelse i Japan. Disse kuglelejer anvendes hovedsagelig som halvfabrikata ved
     samling af varer, såsom motorkøretøjer, elektrisk udstyr, værktøjsmaskiner og
     udstyr       til     byggeri,        luftfart,    landbrug     og        militær.
 ---pagebreak--- (14)     I Japan og i Fællesskabet sælges kuglelejer hovedsagelig til to kategorier af
         kunder, nemlig industrielle brugere og forhandlere.
(15)     Det konstateredes, at kuglelejer, der fremstilles i Japan, og som sælges på det
         japanske hjemmemarked og til eksport til Fællesskabet, og kuglelejer, der
         fremstilles af producenterne i Fællesskabet og sælges på EF-markedet, er
         identiske i henseende til fysiske egenskaber og anvendelsesformål. De ansås
         derfor for at være samme vare i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i Rådets
         forordning (EF) nr. 384/96.
C.       DEFINITION AF ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET
(16)     Som det var tilfældet i den forordning, der er omfattet af den fornyede
         undersøgelse6, anses de japanske selskaber, der udøver produktionsvirksomhed i
         Fællesskabet, ikke for at være en del af den pågældende erhvervsgren i
         Fællesskabet, jf. definitionen i artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr.
         384/96. Denne fremgangsmåde ansås for berettiget, fordi disse selskaber er
6
    Jf. betragtning 24-25.
 ---pagebreak---      forretningsmæssigt forbundet med de japanske eksportører af den pågældende
     vare. Selskaberne sælger hele deres produktion til salgsdatterselskaberne i
     Fællesskabet, som ligeledes er forbundet med de japanske eksportører, og som
     også sælger importerede kuglelejer med oprindelse i Japan. Under disse
     omstændigheder ml produktionsselskaberne i Fællesskabet formodes at opnå
     fordele af en eventuel uredelig handelspraksis. Nævnte producenter ansås følgelig
     ikke for at optræde som normale EF-producenter, men snarere som en
     supplerende forsyningskilde for eksportører, der angiveligt praktiserede dumping.
(17) En af de EF-producenter, der er nævnt ovenfor, besvarede ikke Kommissionens
     spørgeskema inden for den af Kommissionen fastsatte frist. I betragtning af den
     manglende samarbejdsvilje fra det pågældende selskabs side blev det ikke
     medregnet til EF-erhvervsgrenen, som fastlagt i klagen, og indgik dermed ikke i
     Kommissionens fastlæggelse af den forvoldte skade som led i den foreliggende
     undersøgelse. I den resterende del af denne undersøgelse forstås ved erhvervsgren
     i Fællesskabet de samarbejdsvillige EF-producenter, der støttede klagen, og hvis
     samlede produktion af kuglelejer udgør en betydelig del af den samlede
     produktion i Fællesskabet, jf. definitionen i artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr.
     384/96.
 ---pagebreak--- D.     SKADE
Forbrug
(18)   Mellem 1991 og 1994 steg forbruget af kuglelejer i Det Europæiske Fællesskab
       fra ca. 409 mio. stk. til ca. 513 mio. stk., dvs. en stigning på ca. 25%. Denne
       udvidelse af markedet er en følge af de generelle konjunktursvingninger på
       markedet for kuglelejer, hvor dette markeds størrelse svinger i takt med
       brugervirksomhedernes generelle økonomiske aktivitet.
                                              10
 ---pagebreak--- Importens omfang og markedsandel
(19)   Mellem 1991 og undersøgelsesperioden faldt importen af kuglelejer med
       oprindelse i Japan fra 10 225 tons til 7 872 tons, dvs. med 23%. Salget i
       Fællesskabet af kuglelejer med oprindelse i Japan faldt fra 30,6 mio. stk. til 29,8
       mio. stk., altså en nedgang på 2,3% i samme periode.
(20)   I overensstemmelse med denne nedgang i salget og i modstrid med EF-
       erhvervsgrenens påstande, er markedsandelen for den pågældende import faldet
       støt.  Den      faldt   således   fra  7,7%   i   1991     til  5,9%    i     1994.
                                               11
 ---pagebreak--- Importpriser
(21)     De priser, hvortil visse typer af den pågældende vare solgtes af et repræsentativt
         udsnit af de japanske producenter, som havde meddelt oplysninger om salgspriser,
         sammenlignedes med EF-producenternes priser for identiske typer for hver
         kundekategori i fire medlemsstater (Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig
         og Italien). I betragtning af disse markeders samlede             størrelse og i
         overensstemmelse med tidligere undersøgelser vedrørende kuglelejer, ansås disse
         markeder for at være repræsentative for situationen i hele Fællesskabet. På
         grundlag af denne analyse konstateredes det, at der for importen fra Japan er tale
         om underbud i et vist omfang, således som det også fremgik af den af
         undersøgelsen omfattede forordning7. Det ansås imidlertid ikke for rimeligt at
         drage nogen konklusioner af denne analyse, fordi de involverede japanske
         selskaber kun sælger et begrænset antal typer, som er identiske eller direkte
         sammenlignelige     med de af EF-producenterne         fremstillede   typer og i
         tilstrækkelige mængder til at sikre en meningsfyldt sammenligning med de
         europæiske producenter. Under disse omstændigheder er der, som det ligeledes
         var tilfældet med den af undersøgelsen omfattede forordning, ikke fastsat nogen
         individuelle prisunderbudsmargener for hver af de involverede selskaber.
    Jf. betragtning 28.
                                                 12
 ---pagebreak--- EF-erhvervserencns situation
      Salg og markedsandel
(22)  Salget af kuglelejer fremstillet i Fællesskabet af EF-erhvervsgrenen steg fra
       190 mio. stk. i 1991 til 200 mio. stk. i undersøgelsesperioden, dvs. med 5,3%. EF-
      erhvervsgrenens dertil svarende markedsandel faldt i samme periode fra 46,6 til
      39,1%, hvilket afspejlede den betydelige stigning i forbruget.
      Priser
(23)  EF-erhvervsgrenen har gjort gældende, at de japanske eksportørers prisunderbud
      eller lavere tilbudspriser har presset priserne på EF-markedet nedad og tvunget
      producenterne af kuglelejer i Fællesskabet til at følge den nedadgående
      prisbevægelse for at opretholde deres markedsandel, men med store finansielle
      omkostninger. Ifølge EF-erhvervsgrenen har nævnte underbud hindret den i at
      opnå prisforhøjelser i 1994, som var en opgangsperiode efter en periode med
      lavkonjunktur.
                                                 13
 ---pagebreak--- (24) Spørgsmålet om prisudviklingen i Det Europæiske Fællesskab mellem 1991 og
     udgangen af undersøgelsesperioden (1994) for så vidt angår kuglelejer, som
     solgtes af EF-producenterne, undersøgtes nærmere for hver kundekategori i
     Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig og Italien for typer, for hvilke
     omsætningen udgjorde 50% af den samlede omsætning i Det Europæiske
     Fællesskab. Det konstateredes på dette grundlag, at priserne mellem 1991 og 1994
     i gennemsnit faldt (salg til alle kundekategorier) med 1,74%. Mellem 1993 og
     1994 faldt priserne med 0,17%. Opgjort pr. kundekategori for salg til store
     industrielle producenter, som tegner sig for den største del af EF-producenternes
     omsætning, var der mellem 1991 og 1994 tale om en nedgang på 1,49% og
     mellem 1993 og 1994 en nedgang på 0,16%. Hvad angår salg til forhandlere
     registreredes der et prisfald på 2,33% mellem 1991 og 1994 og på 0,18% mellem
     1993                                    og                                  1994.
                                             14
 ---pagebreak--- (25) I betragtning af, at EF-erhvervsgrenens salg steg målt i mængde, hvorved
     produktionsomkostningerne mindskedes, begunstigede de forholdsvis stabile
     priser EF-erhvervsgrenen. Under alle omstændigheder anses de meget begrænsede
     prisunderbud ikke for at have medvirket til i væsentlig grad at presse EF-
     erhvervsgrenens priser nedad. Til støtte for denne konklusion               fastslog
     Kommissionen, at       den vejede gennemsnitspris for kuglelejer af japansk
     oprindelse, som solgtes i Fællesskabet, steg betydeligt i den periode, der er
     omfattet af undersøgelsen af spørgsmålet om den forvoldte skade.
     Rentabilitet
(26) Ifølge EF-erhvervsgrenen havde ovennævnte prisunderbud og den deraf følgende
     prisudvikling en betydelig indvirkning på dens finansielle resultater. Det fremgår
     imidlertid af en analyse af de data, der er fremlagt af EF-producenterne i
     forbindelse med den foreliggende fornyede undersøgelse, at rentabiliteten for så
     vidt specifikt angår den af undersøgelsen omfattede vare efter hensyntagen til alle
     ekstraordinære indtægts- eller omkostningsposter, tværtimod udviklede sig fra et
     tab på 12% i 1991 til en fortjeneste på 4% i 1994, således at der altså var tale om
     fremgang.
                                             15
 ---pagebreak---      Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(27) Mellem 1991 og 1994 øgedes EF-erhvervsgrenens produktion fra 216 mio. stk. til
     262 mio. stk., dvs. med 20%. I samme periode faldt EF-erhvervsgrenens
     produktionskapacitet udtrykt i tons med 4,6% og kapacitetsudnyttelsen, ligeledes
     udtrykt i tons, faldt fra 76,9% til 76,2%.
     Beskæftigelse
(28) Mellem 1991 og undersøgelsesperioden faldt beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen
     fra 9 238 til 6 482, dvs. med 30%. Det skal bemærkes, at det som led i
     undersøgelsen konstateredes, at de fleste EF-producenter i løbet af den betragtede
     periode havde udfoldet betydelige omstruktureringsbestræbelser for at øge
     produktiviteten i almindelighed. I overensstemmelse med offentlige udtalelser fra
     større EF-producenter må denne omstrukturering endvidere anses for at have
     været nødvendig for at overvinde strukturelle mangler og øge produktiviteten på
     lang sigt. Sammenlignes udviklingen i kapacitet, kapacitetsudnyttelse og
     produktion fremgår det, at sidstnævnte lykkedes - et forhold, som afspejles i den
     forbedrede                                                             rentabilitet.
                                               16
 ---pagebreak--- Konklusion vedrørende skade
(29)  En analyse af ovennævnte faktorer viser, at der for så vidt angår EF-
      erhvervsgrenens rentabilitet, produktion og salg har været tale om en positiv
      udvikling,    medens    sådanne    faktorer  som    beskæftigelse,   kapacitet  og
      kapacitetsudnyttelse har udvist en negativ udviklingstendens. Hvad angår
      rentabiliteten har der været tale om en vis fremgang for EF-erhvervsgrenen. Det
      fremgår imidlertid, at EF-erhvervsgrenen ikke i fuldt omfang har overvundet
      tidligere vanskeligheder.
E.    ÅRSAGSSAMMENHÆNG
(30)  EF-erhvervsgrenen gjorde gældende, at importen fra Japan har haft negative
      følger for erhvervsgrenens resultater, dvs. at resultaterne ville have været bedre,
      hvis EF-producenterne ikke havde været tvunget til at justere deres priser i
      nedadgående retning for at imødegå konkurrencen fra de japanske eksportører.
                                               17
 ---pagebreak--- (31) Kommissionen undersøgte derfor i overensstemmelse med bestemmelserne i
     forordning (EF) nr. 384/96, om EF-erhvervsgrenens situation kunne tilskrives
     omfanget af importen og priserne på de importerede varer, og om de skadelige
     virkninger heraf havde et sådant omfang, at de kunne betegnes som væsentlige i
     henhold til artikel 3, stk. 6, i forordning (EF) nr. 384/96.1 forbindelse med denne
     undersøgelse sikredes det, at andre faktorers indvirkning på EF-erhvervsgrenens
     situation ikke blev tilskrevet den pågældende import.
(32) I den forbindelse fremgår det for det første af den detaljerede analyse af EF-
     producenternes priser i den betragtede periode, jf. ovenfor, at den pågældende
     import ikke havde væsentlige følgevirkninger for EF-producenternes priser og
     dermed ikke for deres finansielle resultater, og heller ikke for nogen af de øvrige
     faktorer,       der         er        omhandlet        i       det       foregående.
                                                18
 ---pagebreak--- (33) For det andet skal det erindres, at importen fra Japan er faldet både målt i
     absolutte tal og i markedsandel i løbet af den af undersøgelsen omfattede periode.
     Det erkendes, at EF-erhvervsgrenens markedsandel faldt, men nedgangen i
     markedsandelen for importen fra Japan var større udtrykt procentuelt end
     nedgangen i EF-erhvervsgrenens andel. Det fastslås derfor, at EF-erhvervsgrenen
     i modsætning til, hvad den påstår, ikke måtte afgive markedsandele til de
     japanske eksportører.
(34) For det tredje kendetegnedes hele den af undersøgelsen omfattede periode ved en
     betydelig import fra andre lande end Japan, og disse andre landes markedsandel
     steg fra 25% i 1991 til 33,4% i 1994.
(35) For det fjerde tegnede de japanske selskaber, som har produktion i Fællesskabet,
     og som er tilsluttet de eksportører, der er omfattet af denne procedure, sig for en
     betydelig andel i hele perioden, hvor den steg fra 19% i 1991 til 20,9% i 1994 og
     var     væsentligt     højere    end      den    pågældende      imports     andel.
                                              19
 ---pagebreak--- (36) For det femte gjorde EF-erhvervsgrenen gældende, at den, fordi den var svækket
     af tidligere dumping, ikke var i stand til i en økonomisk opgangsperiode at
     tilfredsstille kundernes efterspørgsel, og at den for at kunne investere i ny
     kapacitet måtte have en betydeligt højere indtjening end den, som registreredes i
     undersøgelsesperioden. Det anses imidlertid for at være normal forretningspraksis
     at reducere omkostningerne, og så meget desto mere i en periode med økonomisk
     lavkonjunktur. På den anden side kan det også være normal praksis i en periode
     med højkonjunktur at øge kapaciteten og finansiere investeringen ved normale
     finansielle ressourcer. Den manglende kapacitet bør derfor ikke tilskrives den
     pågældende import, og dette så meget mere som importen faldt mere end
     indskrænkningen af EF-erhvervsgrenens kapacitet.
(37) Endelig skal det med hensyn til tilbagegangen i beskæftigelsen bemærkes, at det
     af undersøgelsen fremgik, at de fleste EF-producenter i løbet af den betragtede
     periode havde udfoldet betydelige omstruktureringsbestræbelser for at øge
     produktiviteten i almindelighed. I overensstemmelse med offentlige udtalelser fra
     større EF-producenter må denne omstrukturering endvidere anses for at have
     været nødvendig for at overvinde strukturelle mangler og øge produktiviteten på
     lang sigt. Sammenlignes udviklingen i kapacitet, kapacitetsudnyttelse og
     produktion fremgår det, at sidstnævnte lykkedes - et forhold, som afspejles i den
     forbedrede rentabilitet.
                                             20
 ---pagebreak--- Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(38)  På grundlag af ovenstående undersøgelsesresultater konkluderes det, at den
      pågældende import særskilt betragtet ikke har haft væsentlig indvirkning på EF-
      erhvervsgrenens situation, og de påstande, der er fremført i EF-erhvervsgrenens
      anmodning om en fornyet undersøgelse, nemlig at gældende foranstaltninger er
      utilstrækkelige til at afhjælpe de skadelige virkninger, gendrives derfor. Den
      vanskelige situation, som EF-erhvervsgrenen befinder sig i, kan snarere tilskrives
      import fra andre tredjelande og japansk produktion i Fællesskabet.
F.    SANDSYNLIGE VIRKNINGER AF GÆLDENDE
      FORANSTALTNINGERS OPHÆVELSE
(39)  Som det fremgår af fastlæggelsen af de faktiske omstændigheder, jf. ovenstående,
      har de foranstaltninger, der er omfattet af den fornyede undersøgelse, mindsket de
      skadelige virkninger af den pågældende import, således at de ikke kan betegnes
      som væsentlige i henhold til definitionen i artikel 3, stk. 6, i forordning (EF) nr.
      384/96.
                                               21
 ---pagebreak--- (40) EF-erhvervsgrenen har anført, at hvis gældende foranstaltninger ophæves, er det
     sandsynligt, at der igen vil blive forvoldt væsentlig skade som følge af den
     pågældende import. EF-erhvervsgrenen begrunder sine påstande med følgende:
     For det første, at importen fra Japan er steget målt i absolutte tal efter
     undersøgelsesperioden, og at dette har trykket priserne yderligere eller hindret
     prisforhøjelser. På trods af de data, som EF-erhvervsgrenen har fremlagt, kan det
     ikke på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger konkluderes, at en
     eventuel stigning i de importerede mængder vil påvirke udviklingstendensen for
     EF-erhvervsgrenens markedsandel og priser i væsentligt omfang. For det andet, at
     den pågældende import fortsat vil forvolde skade uanset den forholdsvis beskedne
     markedsandel, den tegner sig for, og den betydelige markedsandel for de japanske
     producenter med produktion i Fællesskabet. Det skal i den forbindelse påpeges, at
     markedsandelen for importen fra Japan er faldende, at der er tale om en stigende
     import fra andre lande end Japan og endelig, at japanske produktionsfaciliter i
     Fællesskabet     tegner   sig   for   en   betydelig  og   stabil  markedsandel.
                                              22
 ---pagebreak--- (41) I betragtning af udviklingstendensen for de økonomiske faktorer og ovennævnte
     konklusion, nemlig at følgevirkningerne for EF-erhvervsgrenen af importen fra
     Japan i den af undersøgelsen omfattede periode ikke var væsentlige, og at EF-
     erhvervsgrenen har kunnet opvise en vis fremgang i sine finansielle resultater, er
     det Kommissionens opfattelse, at det ikke er sandsynligt, at ophævelsen af
     gældende    antidumpingforanstaltninger   vil   skabe en  situation, hvor den
     pågældende import igen vil medføre, at der forvoldes væsentlig skade.
(42) Hvad angår eksportørernes situation fremgår det af de officielle statistikker, at
     produktionskapaciteten for kuglelejer i Japan har ligget på et uændret niveau i
     perioden fra 1990 til 1994, hvorefter den steg i forbindelse med stigningen i
     efterspørgslen   på  verdensmarkedet    og    således understøtter   ovenstående
     konklusion.
                                            23
 ---pagebreak--- (43) Hvad angår markedsvilkårene skal det gentages, at EF-erhvervsgrenens situation
     forbedredes betydeligt i 1994 som følge af den gunstige udvikling på markedet for
     kuglelejer. Dette førte til en forbedring af rentabiliteten. Denne udvikling
     fortsatte, og der indtraf en yderligere forbedring efter undersøgelsesperioden, som
     det fremgår af de større EF-producenters generelle resultater, der er offentliggjort
     for 1995. Det anses ikke for sandsynligt, at denne situation vil ændre sig som
     følge af gældende foranstaltningers bortfald.
G.   DUMPING
(44) I betragtning af ovenstående konklusion ansås det ikke for påkrævet at undersøge,
     om den pågældende import kunne betragtes som dumpingimport, og i
     bekræftende fald, om dumpingmargenen var steget eller ej, idet en sådan
     undersøgelse ikke ville have nogen relevans for ovenstående analyse og følgelig
     ikke ændre konklusionerne.
                                               24
 ---pagebreak--- H.   KONKLUSION
(45) På baggrund af ovenstående resultater af den fornyede undersøgelse af gældende
     antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kuglelejer med oprindelse i
     Japan fastslås det, at antidumpingproceduren vedrørende ovennævnte import bør
     afsluttes, og at gældende antidumpingforanstaltninger bør ophæves.
(46) Kommissionen underrettede de berørte parter, herunder EF-erhvervsgrenen, om
     sine undersøgelsesresultater. Efter at være blevet underrettet af Kommissionen
     om     ovenstående     faktiske    omstændigheder,   undersøgelsesresultater    og
     konklusioner,     fremsatte   repræsentanter for   EF-erhvervsgrenen    yderligere
     bemærkninger, både skriftlige og mundtlige, om følgevirkningerne for EF-
     erhvervsgrenen af den pågældende import fra Japan. Disse indvendinger anses
     imidlertid ikke for at kunne begrunde en ændring af ovenstående konklusioner.
     Nogle    medlemsstater rejste indvendinger mod denne fremgangsmåde               -
                                              25
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
        Antidumpingproceduren vedrørende importen af kuglelejer med største udvendige
        diameter på over 30 mm, henhørende under KN-kode 8482 10 90, med oprindelse
        i Japan, afsluttes, og de antidumpingforanstaltninger, der ved forordning (EØF)
        nr. 2849/92 er pålagt denne import, ophæves.
Artikel 2
        Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
       Fællesskabers Tidende.
       Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
        medlemsstat.
        Udfærdiget i Bruxelles, den
                                             På Rådets vegne
                                               26
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 134 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         02 11
                                   Katalognummer : CB-CO-97-122-DA-C
                                                               ISBN 92-78-17511-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                        s&