CELEX: 52013PC0477
Language: lt
Date: 2013-06-28
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 405/2011, kuriuo nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas, nustatytas tam tikriems importuojamiems Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypams ir juostoms

|
			
		
		
		52013PC0477
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 405/2011, kuriuo nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas, nustatytas tam tikriems importuojamiems Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypams ir juostoms /* COM/2013/0477 final - 2013/0223 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
 Pasiūlymo aplinkybės 
   || Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant antisubsidijų tyrimą, susijusį su tam tikrais importuojamais Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypais ir juostomis. 
   || Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. 
   || Pasiūlymo srityje taikomos priemonės Tarybos reglamentas (ES) Nr. 405/2011, kuriuo nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas, nustatytas tam tikriems importuojamiems Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypams ir juostoms. 
   || Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. 
 Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas 
   || Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis 
   || Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus atliekant tyrimą pagal pagrindinio reglamento nuostatas. 
   || Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas 
   || Nepriklausomo tyrimo neprireikė. 
   || Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nėra numatomas bendras poveikio įvertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. 
 Teisiniai pasiūlymo aspektai 
   || Siūlomų veiksmų santrauka 2012 m. rugpjūčio 9 d. Komisija inicijavo dalinę tarpinę peržiūrą, kurią atliekant nagrinėjamas tik importuojamiems Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypams ir juostoms taikomo galiojančio kompensacinio muito subsidijavimo lygis. Peržiūra inicijuota, nes pareiškėjas, eksportuojantis Indijos gamintojas, pateikė pakankamai prima facie įrodymų, kad pasikeitė su subsidijavimu susijusios aplinkybės, kurių pagrindu buvo nustatytos priemonės, ir kad šie pokyčiai yra ilgalaikiai. Atlikus dalinės tarpinės peržiūros tyrimą nustatyta, kad i) susijusio bendradarbiaujančio Indijos gamintojo subsidijavimo lygis sumažėjo; ii) faktinės tirtų schemų sąlygos ir jų kompensacinis pobūdis, palyginti su ankstesniu tyrimu, nepasikeitė. Kadangi buvo įrodyta, kad taikomas subsidijavimo lygis yra mažesnis už de minimis, atsižvelgiant į naujus faktus priemonių lygis turėtų būti pakeistas. Pasikeitusių aplinkybių pobūdis laikomas ilgalaikiu. Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento, kuriuo būtų iš dalies pakeista susijusiam bendradarbiaujančiam Indijos gamintojui taikoma muito norma, pasiūlymą. 
   || Teisinis pagrindas 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių. 
   || Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. 
   || Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, nes veiksmų pobūdis yra aprašytas minėtame pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. Nuoroda apie Sąjungai, nacionalinėms vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės ir administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma. 
   || Pasirinkta priemonė 
   || Siūloma priemonė – reglamentas. 
   || Kitos priemonės būtų netinkamos, nes pagrindiniame reglamente kitų galimybių nenumatyta. 
 Poveikis biudžetui 
   || Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui. 
2013/0223 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas
(ES) Nr. 405/2011, kuriuo nustatomas galutinis kompensacinis muitas ir
galutinai surenkamas laikinasis muitas, nustatytas tam tikriems importuojamiems
Indijos kilmės nerūdijančio plieno strypams ir juostoms 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2009 m. birželio 11 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo
subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių
valstybių[1]
(toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 19 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau
– Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju
komitetu,
kadangi:
1.           PROCEDŪRA
1.1.        Ankstesnis tyrimas ir
galiojančios kompensacinės priemonės
(1)       2011
m. balandžio mėn. Taryba Reglamentu (ES) Nr. 405/2011[2] (toliau – galutinis reglamentas) importuojamiems Indijos kilmės
nerūdijančio plieno strypams ir juostoms, kurių KN kodai šiuo
metu yra 7222 20 21, 7222 20 29, 7222 20 31, 7222 20 39,
7222 20 81 ir 7222 20 89, nustatė galutinį
kompensacinį muitą. Tyrimas, po kurio priimtas galutinis reglamentas,
toliau vadinamas pradiniu tyrimu. 
(2)       Galutinės priemonės
buvo 3,3–4,3 proc. dydžio ad valorem kompensaciniai muitai, taikomi
atskirai išvardytų eksportuotojų importuojamam produktui, 4,0 proc.
dydžio muitas, taikomas neatrinktoms bendradarbiaujančioms
bendrovėms, ir 4,3 proc. dydžio muitas, taikomas visoms kitoms
įmonėms Indijoje. 
1.2.        Dalinės tarpinės
peržiūros inicijavimas
(3)       Prašymą
atlikti dalinę tarpinę peržiūrą pateikė
eksportuojantis Indijos gamintojas Viraj Profiles Vpl. Ltd. (toliau –
pareiškėjas). Prašymas buvo susijęs tik su pareiškėjo
subsidijavimo aspektais. Pareiškėjas pateikė prima facie
įrodymų, kad subsidijavimo aplinkybės, kurių pagrindu buvo
nustatytos priemonės, labai pasikeitė ir kad šie pokyčiai
ilgalaikiai.
(4)       Pasikonsultavusi su
Patariamuoju komitetu ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų,
pagrindžiančių dalinės tarpinės peržiūros
inicijavimą, Komisija, vadovaudamasi pagrindinio reglamento 19 straipsniu,
2012 m. rugpjūčio 9 d. Europos Sąjungos oficialiajame
leidinyje paskelbė pranešimą[3]
(toliau – pranešimas apie inicijavimą) apie dalinės tarpinės
peržiūros, kurią atliekant nagrinėjamas tik su pareiškėju
susijęs subsidijavimas, inicijavimą. 
1.3.        Peržiūros tiriamasis
laikotarpis
(5)       Atliekant subsidijavimo
tyrimą nagrinėtas 2011 m. liepos 1 d. – 2012 m.
birželio 30 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis
arba PTL).
1.4.        Su tyrimu susijusios šalys
(6)       Komisija apie dalinės
tarpinės peržiūros tyrimo inicijavimą oficialiai pranešė
pareiškėjui, Indijos vyriausybei ir Sąjungos pramonės atstovui
pradiniame tyrime – EUROFER (toliau – Sąjungos pramonė).
Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė per pranešime apie
inicijavimą nustatytą terminą raštu pareikšti savo nuomonę
ir pateikti prašymą išklausyti.
(7)       Komisija išnagrinėjo
inicijavimo etape šalių raštu ir žodžiu pateiktas pastabas ir prireikus
į jas atsižvelgė.
(8)       Siekdama gauti tyrimui
reikalingos informacijos Komisija pareiškėjui nusiuntė
klausimyną. Klausimynas taip pat nusiųstas Indijos vyriausybei.
(9)       Pareiškėjas ir Indijos
vyriausybė pateikė klausimyno atsakymus. 
(10)     Komisija surinko ir patikrino
visą, jos manymu, subsidijavimui nustatyti būtiną
informaciją. Pareiškėjo patalpose surengtas tikrinamasis vizitas. 
2.           NAGRINĖJAMASIS
PRODUKTAS 
(11)     Peržiūrimasis produktas –
Indijos kilmės po šaltojo formavimo arba šaltosios apdailos toliau
neapdoroti nerūdijančio plieno strypai ir juostos, išskyrus ne
mažesnio kaip 80 mm skersmens skritulio formos skerspjūvio strypus ir
juostas, kurių KN kodai šiuo metu yra 7222 20 21, 7222 20 29, 7222 20 31, 7222
20 39, 7222 20 81 ir 7222 20 89. 
3.           SUBSIDIJAVIMAS
3.1.        Įžanga 
(12)     Remiantis Indijos
vyriausybės ir kitų suinteresuotųjų šalių pateikta
informacija bei Komisijos klausimyno atsakymuose nurodyta informacija, tirtos
šios pareiškėjui tariamai taikytos schemos: 
(a)         
Gamybos priemonių eksportui skatinti schema
(GPESS); 
(b)         
Į eksportą orientuotų
įmonių schema (EOĮS);
(c)         
Eksporto kreditų schema (EKS). 
(13)     a ir b schemos yra
pagrįstos 1992 m. Užsienio prekybos (plėtros ir reguliavimo)
įstatymu (1992 m. Nr. 22), kuris įsigaliojo 1992 m.
rugpjūčio 7 d. (toliau – Užsienio prekybos įstatymas).
Pagal Užsienio prekybos įstatymą Indijos vyriausybė
įgaliojama skelbti su eksporto ir importo politika susijusius pranešimus.
Jie apibendrinami užsienio prekybos politikos dokumentuose, kuriuos kas
penkerius metus leidžia ir reguliariai atnaujina Prekybos ministerija. Su PTL
susijęs užsienio prekybos politikos dokumentas yra „Užsienio prekybos
politika 2009–2014 m.“ (FTP 09-14). Be to, Užsienio prekybos politiką 2009–2014 m.
reglamentuojančias procedūras Indijos vyriausybė nustato
Procedūrų vadovo I tome (HOP I 09-14). Procedūrų vadovas
taip pat reguliariai atnaujinamas.
(14)     Eksporto kreditų schema,
nurodyta c punkte, yra pagrįsta 1949 m. Bankininkystės
reguliavimo įstatymo 21 ir 35A skirsniais, pagal kuriuos Indijos
rezervų bankas vadovauja komercinių bankų veiklai eksporto
kreditų srityje. 
(15)     Be to, pagal Sąjungos
pramonės pareiškimą Komisija tyrė, ar pareiškėjas:
(a)         
naudojosi atleidimo nuo elektros energijos
mokesčio schema (AEEMS);
(b)         
naudojosi Maharaštros valstijos subsidijų
programomis; 
(c)         
įsigijo žaliavų mažesnėmis nei
įprastinės kainomis; 
(d)         
naudojosi paskatomis, susijusiomis su elektros
energijos gamyba ir tiekimu;
(e)         
įsigijo pigių žaliavų iš
susijusių lengvatinio apmokestinimo bendrovių.
(16)     Galiausiai, Komisija
patikrino, ar pareiškėjas vis dar nenaudoja pradiniame tyrime
nagrinėtų schemų: 
(a)         
muito sumažinimo leidimo schemos (MSLS) ir 
(b)         
išankstinių leidimų schemos (ILS).
3.2.        Nustatyti faktai
3.2.1.     Gamybos priemonių
eksportui skatinti schema 
(17)     Atlikus tyrimą nustatyta,
kad per PTL pareiškėjas naudojosi šia schema. Tačiau nustatyta, kad
gautos lengvatos buvo nereikšmingos – 0,02 proc. Todėl laikyta, kad
nebūtina toliau vertinti, ar ši schema kompensuotina. 
3.2.2.     Į eksportą orientuotų
įmonių schema 
(18)     Nustatyta, kad
pareiškėjui taikomas EOĮS statusas ir pagal šią schemą per
PTL jis gavo subsidijų.
(19)     Dėl šios schemos
bendrovė teigė, kad Komisija turėtų naudoti kitą pagal
EOĮS schemą gautų lengvatų skaičiavimo metodą nei
naudotas per pradinį tyrimą. Bendrovė teigė, kad tam tikros
lengvatos pagal EOĮS turėtų būti laikomos leistina
muitų grąžinimo schema, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento II
ir III prieduose, ir todėl jos neturėtų būti
kompensuotinos. 
(20)     Tačiau nustačius,
kad pagal šią schemą gauta subsidijų norma (nepriklausomai nuo
taikomo skaičiavimo metodo) neviršija 0,22 proc., o bendras
subsidijų skirtumas mažesnis už de minimis lygį,
nuspręsta šiame peržiūros tyrime minėto teiginio toliau
nenagrinėti. 
3.2.3.     Eksporto kreditų schema

(21)     Nustatyta, kad per PTL
pareiškėjas šia schema nesinaudojo.
3.2.4.     Atleidimo nuo elektros
energijos mokesčio schema
(22)     Atlikus tyrimą nustatyta,
kad per PTL pareiškėjas naudojosi šia schema. Tačiau nustatyta, kad
gautos lengvatos buvo nereikšmingos. Todėl laikyta, kad nebūtina
toliau vertinti, ar ši schema kompensuotina. 
3.2.5.     Maharaštros valstijos
subsidijų programos
(23)     Nustatyta, kad per PTL
pareiškėjas šia schema nesinaudojo. 
3.2.6.     Kitos aplinkybės 
(24)     Atliekant tyrimą nebuvo
nustatyta jokių kitų per PTL pareiškėjui taikytų
lengvatų, susijusių su žaliavų ir energijos įsigijimo
sąlygomis, kurios būtų Indijos vyriausybės finansinė
parama ir todėl galėtų būti laikomos subsidijomis, kaip
apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii
papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje. Todėl atlikus šią
peržiūrą nustatyta, kad 15 konstatuojamosios dalies c–e punktuose
išdėstyti Sąjungos pramonės pareiškimai nėra pagrįsti.

4.           KOMPENSUOTINŲ
SUBSIDIJŲ SUMA
(25)     Primenama, kad pradiniame
tyrime nustatyta, kad ad valorem išreikšta kompensuotinų
subsidijų suma – 4,3 proc. 
(26)     Nustatyta, kad pareiškėjo
ad valorem išreikšta kompensuotinų subsidijų suma pagal
vieną subsidijų schemą per PTL sudarė 0,22 proc. 
(27)     Atsižvelgiant į tai, kas
išdėstyta pirmiau, daroma išvada, kad prašymą pateikusio
eksportuojančio gamintojo subsidijavimo lygis sumažėjo.
(28)     Taip pat įvertinta, ar su
tirtomis schemomis susijusios pasikeitusios aplinkybės gali būti
laikomos ilgalaikėmis. 
(29)     Kaip minėta pirmiau,
atlikus šią tarpinę peržiūrą patvirtintos pradinio tyrimo
išvados dėl GPESS schemos – nustatyta, kad pagal šią schemą
suteiktos subsidijos buvo nereikšmingos. 
(30)     Be to, nors pradiniame tyrime
pareiškėjas daugiausiai lengvatų gavo pagal EOĮS schemą,
pagal šią schemą gauta lengvata per PTL sumažėjo. Gauta
įrodymų, kad šis pokytis yra ilgalaikis, nes jis susijęs su
mažesniu nerūdijančio plieno laužui ir feronikeliui, dviem
pagrindinėms nagrinėjamojo produkto gamybos žaliavoms, taikomų
muitų lygiu.
5.           KOMPENSACINĖS
PRIEMONĖS
(31)     Remiantis
tuo, kas išdėstyta, yra požymių, kad pareiškėjas ateityje ir
toliau gaus subsidijas, kurių suma bus mažesnė už de minimis
lygį. Manoma, kad atsižvelgiant į esamą subsidijavimo lygį
tikslinga iš dalies pakeisti pareiškėjui taikomą kompensacinio muito
normą. Nustatyta muito norma pareiškėjui – 0 proc.
(32)     Kalbant apie
nagrinėjamajam produktui, importuojamam iš galutinio reglamento priede
nurodytų eksportuojančių gamintojų, šiuo metu taikomą
muito normą, pažymima, kad faktinės tirtų schemų
sąlygos ir jų kompensacinis pobūdis, palyginti su ankstesniu
tyrimu, nepasikeitė. Todėl šioms bendrovėms subsidijų ir
muito normų perskaičiuoti nereikia. Todėl visoms galutinio
reglamento priede nurodytoms bendrovėms taikomos muito normos
nesikeičia.
(33)     Dėl visoms kitoms
bendrovėms taikomos muito normos, pažymima, kad pradiniame tyrime jos
lygis buvo nustatytas pagal didžiausią individualų subsidijų
skirtumą, nustatytą atrinktoms bendrovėms. Tai atitiko pareiškėjo
subsidijų skirtumą. Atsižvelgiant į tai, kad po šios
tarpinės peržiūros pareiškėjo subsidijų skirtumas
pasikeitė, visoms kitoms bendrovėms taikoma norma turėtų
būti peržiūrėta ir nustatyta pagal didžiausią
subsidijų skirtumą. Kadangi kitas didžiausias skirtumas atitinka
priede nurodytoms bendrovėms taikomą skirtumą, visoms kitoms
bendrovėms taikoma muito norma nustatoma pagal šį lygį, t. y. 4 proc.

6.           ATSKLEIDIMAS
(34)     Indijos vyriausybei ir kitoms
suinteresuotosioms šalims pranešta apie pagrindinius faktus ir aplinkybes,
kuriomis remiantis ketinta siūlyti iš dalies pakeisti pareiškėjui
taikomą muito normą. 
(35)     Komisija nagrinėjo
šalių raštu ir žodžiu pateiktas pastabas ir prireikus į jas
atsižvelgė. 
(36)     Visos suinteresuotosios šalys,
kurios to prašė ir nurodė svarbias priežastis, dėl kurių
reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 405/2011
1 straipsnio 2 dalis pakeičiama šiuo tekstu:
„2.        Galutinio kompensacinio muito
norma, taikoma 1 dalyje aprašytų produktų, kuriuos pagamino
toliau išvardytos bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš
sumokant muitą, yra tokia:
 Bendrovė || Muitas (%) || Papildomas TARIC kodas 
 Chandan Steel Ltd., Mumbai || 3,4 || B002 
 Venus Wire Industries Pvt. Ltd, Mumbai, Precision Metals, Mumbai, Hindustan Inox Ltd., Mumbai, Sieves Manufacturer India Pvt. Ltd., Mumbai || 3,3 || B003 
 Viraj Profiles Vpl. Ltd., Thane || 0 || B004 
 Priede išvardytos bendrovės || 4,0 || B005 
 Visos kitos bendrovės || 4,0 || B999 
2 straipsnis
Šis reglamentas
įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje. 
Šis
reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse
narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 188, 2009 7 18, p. 93.
[2]               OL L 108, 2011 4 28, p. 3.
[3]               OL C 239, 2012 8 9, p. 2.