CELEX: 51976PC0195
Language: da
Date: 1976-04-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af beregningen af de monetære udligningsbeløb.#Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om fastsættelse af en ny omregningskurs, der skal anvendes inden for landbrugssektoren for den italienske lire, og om ændring af forordning (EØF) nr. 557/76. (forelagt Fådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 195
Vol. 1976/0061
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                KOM(76)195 endelig udg.
                                                Bruxelles , den 28 . april I976.
                                 Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
     om ændring af beregningen af de monetære udligningsbeløb .
                                 Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF)
       om fastsættelse af en ny omregningskurs , der skal anvendes
       inden for landbrugssektoren for den italienske lire , og om
                  ændring af forordning ( EØF) nr. 557/76 .
                    ( forelagt Fådet af Kommissionen)
     KOM(76 ) 195 endelig udg,
 ---pagebreak--- typ\.
                                  BEGRUNDELSE
    1 . Udviklingen i valutakurserne inden for Fællesskabet |}ar siden begyndelsen
         af marts 1976 ført til en yderst foruroligende situation på grund af '
         pundets og den italienske lires værdiforringelse .            H.
         Satserne for de monetære udligningsbeløb , der pa nuværende tidspunkt er
         gældende for de valutaer , der er faldet i værdi ( de øvrige ligger fast )
         ers
                       Produkter , for hvilke       Produkter , for hvilke    Undtagelse for      I
                       det nye produktionsar        det nye produktionsar     blød hvede indtil |
                       allerede er begyndt          endnu ikke er bfcgyndt ,    1. iuli 1976
                       ( mælk , oksekød , svine- indtil dette produk-         ( forordning ( EØF) J
                       kød , produkter henhø-       tionsars begyndelses-     nr . 2638/75 )
                       rende under forord-          dato ( korn , æg og
                       ning ( EØF ) nr . lo59/69l fjerkr»y=-kød , vin og suk­
                                                 I  ker
                                                 1
      Italien                       2O ,8        i
                                                 1
                                                             27,6
      Det forenede                  17 . ^                   17Λ                      2^.7
      Kongerige
      Irland                        13Λ                      15,6                     18,3
      Frankrig
                     J                 2^6        I              2^6
      2.   Denne situation medfører alvorlige ulemper . Den indebærer meget forskudte
           prisniveauer i medlemsstaterne med forskelle helt op til ca . 35 % •
           På grund af det store omfang af indførslerne til •
            Italien og England forårsager denne situation betydelige udgifter for
            Fællesskabet , eftersom EUGFL skal afholdfe de udligningsbeløb , de pågældende
            to medlemsstater skal betale ( se finansielle virkninger ).
 ---pagebreak---                  - 1     -
Set -under en anden synsvinkel er opretholdelsen af det
tidligere prisniveau i de pågældende to medlemsstater
ligeledes en kilde til skævheder , når dette sker gennem
de mpnetære udligningsbeløb , selv om det muligvis i en
vis udstrækning er en stabiliserings fremmende foran­
staltning .
Hvis udligningsbeløbene vedvarende skal ligge på så
højt et niveau , vil der opstå alvorlig fare for for­
vridning .
 ---pagebreak--- Dersom denne situation fortsætter , er der risiko foy at , den kan skade
den fælles landbrugspolitik . Det er således nødvendigt øjeblikkeligt at
iværksætte en række foranstaltninger til afhjælpning af ovennævnte vanske­
ligheder . Disse foranstaltninger falder i tre afdelinger :
a ) anvendelse af artikel 2 a i forordning ( EØF ) nr . 97^/71 .
    Det fastsættes i artikel 2 a , at den udførende medlemsstat (i forståelse
    med den indførende medlemsstat ) kan udbetale det udligningsbeløb ,
     som sidstnævnte skal yde ved indførslen . Denne bestemmelse skal anvendes7
     i   Det forenede Kongerige og Italien . Virkningen af denne foranstalt­
    ning vil på grund af anvendelsen af de omregningskurser , der gælder
     for budgettet ,■ ( brug af " dobbeltsatsen"               ) blive en formind­
     skelse af de "beløb , som Fællesskabet skal afholde , og som er udtrykt i
     regningsenheder .
    Der erindres om , at dette system fra juni 1973 til januar 1974 blev anvendt'
     for udførsler fra alle medlemsstaterne til Italien .
    I øvrigt anvendtes der fra 1971 til 1973 et andet system , ifølge hvilket
     den udførende medlemsstat ydede det fulde udligningsbeløb på grund af
    denne mécllemstats eller den udførende medlemsstats valutastilling. Endvidere-
     ydes der i forbindelse med tiltrædelsen                - monetære udlignings­
    beløb    ved udførslen .
    Disse foranstaltninger falder ind under anvendelsen af forordning 97V71
    for 1976.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
             b ) Foranstaltninger vedrørende den italienske lire
   i ) nedskæring af den "grønne lire". Denne foranstaltning er genstand for det
        andet forslag til forordning, som er vedlagt .
  ii ) Foruden den formindskelse af de monetære udligningsbeløb , der følger af
        den ovenfor omtalte nedskæring, kan en anden formindskelse af udligningsbeløbene
        opnås ( og det er det , der er genstand for dette forslag) ved indførelse af et
        korrigerende element . Dette skulle på samme måde som den faste nedsættelse på      /
        1,5 point , der allerede gælder ( artikel 2 , stk. 1 , litra b ), sidste afsnit , i
        forordning ( EØF ) nr . 974/71 ) anvendes på forskellen beregnet efter de normale
        regler for beregning af monetære udligningsbeløb . Størrelsen af det korriger­
        ende element kan fastsættes under hensyntagen til den fordel , som det forhold
        at varens pris for fremtiden formindskes med den virkning, der fremkommer ved
        anvendelsen af den ovenfor under litra a), omhandlede artikel 2 a), har for
        handelen i den importerende medlemsstat .
       Det foreslås , at dette element fastsættes til en fast størrelse på 2 point .
       For de produkter , for hvilke produktionsåret endnu ikke er begyndt , navnlig
        sukker , korn samt æg og fjerkrækød , kan den økonomiske virkning af ned­
        skrivningen af liren foregribes ved midlertidigt at forhøje det korrigerende
        element fra 2 til 4 point indtil begyndelsen af det pågældende produktions-
        år . I vinsektoren anvendes der imidlertid i betragtning af den nuværende mair-
       kedssituation indtil den 16 . december ikke noget korrigerende element . Rådet
        skal da træffe beslutning herom .
c ) Foranstaltninger vedrørende det enrelske pund
      I Det forenede Kongerige skal d.er ligeledes anvendes et korrigerende element
     til formindskelse af det monetære udligningsbeløb .
     Dette element skal fastsættes således , at forbrugerpriserne ikke vil blive
     påvirkede under hensyntagen til fordelen for handelen i denne medlemsstat
     og – for forbrugerprisen – af det forhold at prisen for varerne for frem­
     tiden formindskes med den virkning, der fremkommer ved anvendelsen af den
     ovenfor under litra a ) omhandlede artikel 2a).
    .Kommissionen vil mundtligt fremsætte sit forslag for Rådet .
 ---pagebreak---                              - 4 -
4 . De i dette forslag fastsatte foranstaltninger indebærer
    en afvigelse fra den normale ordning for monetære
    udligningsbeløb ; indførelsen af disse foranstaltninger
    nødvendiggør følgelig principielt vedtagelse efter
    proceduren i artikel 43 og 235 i traktaten^ det vil
    navnlig sige efter at der er indhentet udtalelse fra
    Europaparlamentet .
    I betragtning af sagens hastende karakter forekommer det
    imidlertid nødvendigt at træffe disse foranstaltninger
    foreløbig på grundlag af traktatens artikel 103 -
    følgelig uden at have indhentet udtalelse fra Parlamentet -
    for så senere at vedtage dem endeligt efter den normale
    procedure .
 ---pagebreak---   VI -H -1
- 27.^.76
                         Forslag til
                    RÅDETS FORORDNING ( EØF ) .
         om ændring af beregn ingen af de monetare udligningsbeløb
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                f
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det guropæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel 103 ,                          %
  under henvisning til forslag fra Kommissionen ,og                                      '
 ud fra følgende betragtninger :
 Rådets forordning ( EØF ) nr 97^/71 af 12 . maj 1971 om visse konjunkturpo-
 litiske foranstaltninger , der skal træffes inden for landbrugssektoren
 som følge af den midlertidige udvidelse af grænserne for kursudsving i
                                   1)
 visse medlemsstaters valutaer        , senest ændret ved forordning ( EØF )
              2) .    ....                 ...  .   ...      1. .   .
 nr . 557/ 76 , har indført monetære udligningsbeløb og 5 fastsat en
 metode til beregning af disse ;
  situationen er for øjeblikket præget af       visse valutaers tydelige svaghed ,
  hvilket medfører meget høje monetære udligningsbeløb ; en fortsættelse af
  denne situation kanx skade den fælles landbrugspolitik ;
  det er herefter nødvendigt straks at iværksætte en række foranstaltninger
  der gør det muligt at imødegå a« øjeblikkelige vanskeligheder ; det er
  i denne sammenhæng muligt at opnå en formindskelse af de monetære udlignings­
 beløb ved for       valutaerne i de medlems.stater . der særlig berøres heraf ,
 at            et korrigerende element der anvendes på den sats , der udgør grundlaget for
 beregningen af nævnte beløb ;
 Rådets forordning ( EØF ) nr .     /76 af      har fastsat en nedskrivning på
  ca .     af den repræsentative kurs for lirem , der principielt har virkning
  fra produktionsårets begyndelse ; for at mildne ""         - . denne nedskriv­
  nings incidens på de * italienske økonomi syhes det hensigtsmæssigt at
  fastsætte en midlertidig forhøjelse af det korrigerende element , indtil
  nedskrivningen for virkning ;
  1)EFT nr . 1 106 af 12.5.1971 , s.l .
  2) EFT nr. L 67 af 15.3.i^6' 4 s-1*
 ---pagebreak--- af konjunkturbestemte grunde er det imidlertid for øjeblikket vigtigt i Italien
at udelukke vin fra anvendelsen af det korrigerende element -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                    Artikel 1
1 . Den sats , der udgør grundlaget for beregningen af de monetære udlignings­
beløb , og som fremkommer ved anvendelse af artikel 2 , stk . 1 , i forordning
( EØF ) nr . 974/71 nedsættes med følgende korrigerende elementers
               a) 2 points for Italien ,
               b ) 2,5 points for Det forenede Kongerige .
2 . Imidlertid udgør det korrigerende element for Italien 4 points indtil 30.
juni 1976 for sukker og indtil 31 . juli 197& for korn samt æg og fjerkrækød .
                                    Artikel 2
1 . Artikel 1 anvendes ikke på de monetære udligningsbeløb , der gælder for vin
i Italien }
2 . Rådet vedtager på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal inden
16 . december 1976 størrelsen af det korrigerende element , der skal anvendes i
Italien på dette produkt .
3 ) EFT nr . L
4 ) EFT nr. L 269 af 18.10.1975 . s . 1 .
 ---pagebreak---               Artikel  3
Denne forordning træder i kraft pa dagen for offentliggørelsen i De euro­
pæiske Bellesskabers Tidende . Den anvendes fra 3 » maj 1976 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og galder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles den
                                         På Rådets vegne
                                            Formand
 ---pagebreak--- Finansiel virkning af de agromonetære foranstaltninger , der er foreslået
 for den italienske lire og det engelske pund
A. Indledning
       I henhold til artikel 7 i forordning ( EØF) nr. 574/71 falder de ud­
 gifter og indtægter , som er en følge af de monetære udligningsbeløb , fuld­
 stændig ind under fællesskabsfinansieringen. Vurderingen af disse udgifter
 og indtægter - særlig i forbindelse med det forberedende arbejde med at
'opstille et budget og med at skønne over de finansielle virkninger - er
baseret på en multiplikation af forskellige handelsantagel ser ( toldværdi )
med procentsatserne for de monetære udligningsbeløb for de forskellige va­
 lutaer . Da ændringerne af de repræsentative kurser , der er fastsat ved
Rådets forordning ( EØF) nr. 557/76 , træder i kraft i begyndelsen af produk-
 tionsåret for de forskellige produkter , medfører dette på et givet tidspunkt
 forskellige procentsatser for de monetære tidligningsbeløb for produkterne .
 ---pagebreak---                                                        2
               B. Bsyegfteflei udgifter for budgettet 1976 eom felprs af da
                  monetære udligningsbeløb i tilfælde af uændrede bestemmelser
                                                                                                               *   1
                  Valutakursudviklingen for liren og pundet har bevirket en
                  betydelig stigning i procentsatserne fgr de monetære udlig­
                  ningsbeløb for disse valutaer . Resultatet heraf er blevet en
                  stærk stigning i udgifterne . Nedenstående tabel viser
                  udviklingen i disse procentsater samt bevillingerne til de
                  monetære udligningsbeløb i budgettet for 1976 og de beregnede
                  udgifter for 1976 i tilfælde af uændrede bestemmelser og en
                  uændret valutasituation .
        Procentsat ser for mon . udi , "bel .     Budget "hev! llinger                  Beregnede udgifter
                                                  mon. udi . bel . ( kap . 76 ) v~.     i tilfælde af
         Anvendt    begynûelse     medio
                                                  260,7 mio RE , hvoraf                 uændrede bestemmelser
        i                          april
ralut a                 1976                      følgende størrelser                   og uændret valutasituati
        budgettet                   1976          for hver enkelt valuta                medio april 1976
                                               I  er lagt til grund for             !
                                              I   beregningerne                     I
î'B/Fl     + 2           + 2      +1,4 tii                   + 10,1                            + 8,1
                                         2,0
 IPL       + 2           + 2      +1,4 til                   + 37,0                            + 29,9
             .
                  I                       2,0
DM         + 10          + 10     +7,5 til                   -34,3                             - 29,0
                                        10,0
jSt        -8        -6,4 til     -17,4 til                  + 264,8                           +461,0
                           13,1         24,7
:irl .     -2,4      -4,8 til    -13,4 til                   -16,9                             -67,8
                          7,2          18,3
                                                I               • t
-ave                              -20,8 til     I             ^                                +386,9
                                        27,6                                          ■                          I
( M?
                                    -2,6                                                       -43,6             I
)kr .
  Total                                                      260,7                             745,5
                   ( 1 ) Som nævnt i indledningen varierer procentsatserne for
                           de monetære udligningsbeløb i de forskellige sektorer
                           alt efter de forskellige produktionsårs begyndelse .
 ---pagebreak---                                 3
C. Finansielle virkninger af de foreslåede foranstaltninger
I. Foranstaltninger vedrørende de monetære udligningsbeløb
   a ) skal besluttes af Rådet
                                                       (i mio RE )
                                              Budget        Periode på
                                                1SÏS        12 måneder
                                                   • »
   Indførelse af et korrigerende
   element , som nedsætter procentsatsen
   for de monetære udligningsbeløb , der
   anvendes
   - for liren                                -   22           -   41
   - for engelske pund ( herunder virk­
      ningen af de monetære udligningsbe­
      løb i samhandelen mellem UK og Irl .,
      som følger heraf
   Ændringen af lirens repræsentative
   kurs
   - medfører en formindskelse af de
      anvendte procentsater for de
      monetære udligningsbeløb på 7,3$        -   75           - 139
   - medfører en stigning i udgifterne
      som følge af " dobbeltsatsen "          +      8         +   75
   b ) skal besluttes af Kommissionen
       efter forvaltningskomité-
       proceduren
   Efter fælles aftale yder eksportmed-
   lemsstaten ligeledes monetære
   udligningsbeløb for importmedlems-         - 110            - 350
   staten ( Italien og Det forenede
   Kongerige ).
   Besparelsen skyldes , at der ikke er     I
                                            i            i
   en dobbeltsatsvirkning for disse
   udgifter
   I ALT                                      - 199            - 455
 ---pagebreak---                                      - 3a -
Det skal "bemærkes , at forsinkelser i betalingerne indtræder i "beregningerne
som usikkert element . Især i én medlemsstat kendes denne forsinkelse kun til­
nærmelsesvis . Indførelsen af systemet med "betaling af monetære udligningsbeløb
                                                           &■*
gennem den eksportmedlemsstat , som har en kort "betalingsfrist , har en fremskynd­
ende virkning, som der ligeledes på tilnærmelsesvis måde tages hensyn til i be­
regningerne .
                                                           ν
D. Konklusion
Udviklingen i den monetære situation har medført en betydelig forhøjelse af
udgifterne til monetære udligningsbeløb , som i den nuværende situation kan an­
slås til 745 æio RE for budgettet 1976 i stedet for 260 mio RE som fastsat ved
opstillingen af budgettet . De planlagte foranstaltninger vil medføre en for­
mindskelse af udgifterne på budgettet for 1976 på ca. 200 mio.'RE ( ikke indbefat­
tet indførelsen af et korrigerende element for de monetære udligningsbeløb , der
anvendes i Det forenede Kongerige ).
x) Indførelsen af et korrigerende element for £st vil medføre en besparelse
   på ca. 25 mio RE pr . procent af det monetære udligningsbeløb , som ikke
   anvendes ( for en periode på 12 mdr.).
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
I Rådets forordning (EØF) nr. 557/76 af 15« marts 1976 9® de veksel-
kurser , der skal anvendes inden for landbrugssektoren (EFT nr . L 67
af 15« 3« 1976 , s . l ) er der for den italienske lire fastsat en re­
præsentativ kurs , som siden den 15 * marts 1976 har været gældende for
mejeriprodukter, oksekød og svinekød samt de i forordning (EØF ) nr.
1059/69 (EFT nr . L 141 af 12.6.1969 , s . l ) nævnte produljrter.
Værdien af den italienske lire er i de senere uger "blevet væsentlig
forringet , hvilket har medført at de monetære udligningsbeløb nu er
beregnet på grundlag af en sats på 20,8. Det er derfor hensigtsmæssigt
at ændre den repræsentative kurs for denne valuta for at den kan komme
til at svare bedre til de økonomiske realiteter . Ved fastsættelsen af
den nye kurs skal der tages hensyn til såvel incidensen på prisniveauet
i Italien som vigtigheden af en nedsættelse af de monetære udlignings­
beløb . Den repræsentative kurs for den italienske lire bør derfor ned­
sættes med . 6, 0?3 fo.
Nedenstående tabel angiver incidensen af den foreslåede foranstaltning.
   gammel kurs                  ny kurs                    incidens på
                            devaluering på         - priserne      monetære        \
                               6,023    % )                        udligningsbeløb '
 100 lire - 0,110497RE 100 lire ■» 0,103o42RE         + 6,409 %    gammel 22,27
 1 RE » 905,000 lire         1 RE = 963.000 lire                   ny     14 » 91
z) beregnet på grundlag af kurser konstateret i perioden fra
   14 « til 20. april 1976 .
 ---pagebreak---                                  Porslag til
                        RÅDETS FORORDTOTO (EØF)
            om fastsættelse af en ny omregningskurs , der skal anvendes
            inden for landbrugssektoren for den italienske lire , og om
            ændring af forordning (EØF) nr. 557/76
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning nr. 129         regningsenhedens værdi
og de vekselkurser , der skal anvendes inden for den fælles landbrugs-
politiks rammer li , senest ændret ved forordning (EØF)
                                                     /   x
                                                           nr. 2543//--
                                                                     73 2 ) »
særlig artikel 3 ,
Tinder henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 557/76 af 15 « marts 1976 om den omregnings-
kurs , der skal anvendes inden for landbrugssektoren, og om ophævelse af
forordning (EØF) nr. 475/75^ » ændret ved forordning (EØF) nr. 650/76^,
indførtes en repræsentativ kurs for den italienske lire ; udviklingen for
den italienske lire har gjort det hensigtsmæssigt at fastsætte en ny re­
præsentativ kurs , som svarer bedre til de nuværende økonomiske realiteter ;
den bør i princippet træde i kraft på de datoer, hvor der indtræder en
prisændring ;
Det monetære Udvalg vil blive hørt , og under hensyn til sagens hastende
karakter bør de påtænkte foranstaltninger vedtages på de i artikel 3 »
stk. 2 , i forordning nr . 129 fastsatte betingelser -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNIHG :
                                      Artikel 1
I artikel 2 , stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 557/76 affattes punkt f )
således :
flf ) for den italienske lire :
                                  100 lire = 0,103842 regningsenhed
 (1 ) EFT nr.    106 af 30. 10. 1962 , s. 2553/62.
 ( 2 ) EFT nr. L 263 af 19 . 9.1973 , s . 1
( 3 ) EFT nr. L 67 af 15 . 3.1976 , s . 1
(4 ) EFT nr . L 79 af 25 . 3.1976 , s . 1
 ---pagebreak--- I artikel 2 i forordning (EØF ) nr. 557/76 indsættes følgende
stykke »
M 3 . Dog anvendes den repræsentative kurs for den italienske lire fra :
      a ) de datoer , der er omhandlet i stk . 2 , under litra a ), t>) og o ),
       .•■■■■ og for de varer , som er nævnt deri }
      "b ) "begyndelsen af produktionsåret 1976/77 *"or d® øvrig® varer, for
              hvilke produktionsåret ikke var "begyndt den 3 * maj 1976 J
      o ) den 3 * maj 1976 i alle andre tilfælde ."
                                   Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er "bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                          På Rådets vegne