CELEX: 52017PC0214
Language: lv
Date: 2017-05-08
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA) pušu sanāksmē, un atceļ Lēmumu Nr. 14404/12

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            2017/0091(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA) pušu sanāksmē, un atceļ Lēmumu Nr. 14404/12
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Ar Padomes Lēmumu 2008/780/EK
                  1
                Savienība ir apstiprinājusi Nolīgumu par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (“Nolīgums”), ar kuru tika izveidota Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA) pušu sanāksme. SIOFA satvarā pušu sanāksme ir atbildīga par tādu pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir nodrošināt zvejas resursu ilglaicīgu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu SIOFA apgabalā un aizsargāt jūras ekosistēmas, kurās šie resursi sastopami. Šādi pasākumi var kļūt saistoši Savienībai.
            
            
               Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), patlaban ir pieņemta atbilstīgi “divu līmeņu” pieejai. Padomes lēmumā ir izklāstīti Savienības nostājas vadošie principi un orientējošie norādījumi vairākiem gadiem, bet vēlāk šī nostāja Komisijas neoficiālajos dokumentos, kuri jāapspriež Padomes darba grupā, tiek pielāgota katrai gadskārtējai pušu sanāksmei.
            
            
               Attiecībā uz SIOFA pušu sanāksmi Padomes 2012. gada 5. oktobra Lēmumā Nr. 14404/12 paredzēts pārskatīt Savienības nostāju pirms 2017. gada gadskārtējās sanāksmes. Tādēļ šā priekšlikuma mērķis ir noteikt Savienības nostāju SIOFA ietvaros laikposmam no 2017. līdz 2021. gadam un tādējādi aizstāt Padomes 2012. gada 5. oktobra Lēmumu Nr. 14404/12, kas attiecas uz 2012.–2016. gadu.
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               Šī pārskatīšana tiek veikta, lai iekļautu jaunās kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) principus un orientējošos norādījumus, kā izklāstīts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1380/2013
                  2
               , ņemot vērā arī mērķus, kuri izklāstīti Komisijas paziņojumā par KZP ārējo dimensiju
                  3
               . Turklāt Savienības nostāja ir pielāgota Lisabonas līgumam. 
            
            
               Līdzīgi kā patlaban spēkā esošajā nostājā, arī jaunajā nostājā ir ietverti vispārīgi principi un orientējoši norādījumi un, ciktāl nepieciešams, SIOFA īpašie aspekti. Turklāt pēc dalībvalstu lūguma ir iekļauta standarta procedūra, kas izmantojama Savienības nostājas ikgadējā precizēšanā.
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               Šis lēmums sagatavots, pamatojoties uz Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu, kas paredz, ka Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām. Tas attiecas uz nostāju, kas Komisijai Savienības vārdā jāieņem SIOFA pušu sanāksmē. 
            
            
               Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 ir juridiskais pamats, kas nosaka principus, kuri jāatspoguļo šajā nostājā. 
            
            
               Ar šo lēmumu aizstāj Padomes Lēmumu Nr. 14404/12, kas attiecas uz 2012.–2016. gadu, un tas aptver laikposmu no 2017. līdz 2021. gadam.
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
         
         
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), ja tās ir tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu.
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
         
         
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               •Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               •Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums
            
            
               
                  Neattiecas. 
               
            
            
               2017/0091 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA) pušu sanāksmē, un atceļ Lēmumu Nr. 14404/12
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Līguma par Eiropas Savienības darbību 38. pants saistībā ar tā 39. panta 1. punkta d) apakšpunktu paredz, ka viens no kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem ir nodrošināt piedāvājuma pieejamību. 
            
            
               (2)Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1380/2013
                  4
                2. pants nosaka: kopējā zivsaimniecības politika garantē to, ka zvejas un akvakultūras darbības ilgtermiņā ir ekoloģiski ilgtspējīgas un tiek pārvaldītas atbilstīgi mērķim nodrošināt ieguvumus ekonomiskajā, sociālajā un nodarbinātības jomā un veicināt pārtikas pieejamību. Tajā arī paredzēts, ka kopējā zivsaimniecības politikā tiek ievērota piesardzīga pieeja zvejniecības pārvaldībā un tās mērķis ir nodrošināt to, lai dzīvo jūras bioloģisko resursu izmantošanas rezultātā iegūto sugu populācijas tiktu atjaunotas un uzturētas virs līmeņa, kas nodrošina maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu. Tajā ir arī noteikts, ka Savienība tiecas veikt pārvaldības un saglabāšanas pasākumus, kas pamatojoties uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem, veicināt zvejas paņēmienus, ar kuriem palīdz nodrošināt selektīvāku zveju un nevēlamas nozvejas nepieļaušanu un samazināšanu, cik vien tas iespējams, un nodrošināt zveju, kurai ir maza ietekme uz jūras ekosistēmu un zvejas resursiem, un pakāpeniski izskaust izmetumus. Turklāt Regulas (ES) Nr. 1380/2013 28. pants īpaši paredz, ka Savienība šos principus piemēro ārpolitikā. 
            
            
               (3)Ar Padomes Lēmumu 2008/780/EK
                  5
                Savienība ir noslēgusi Nolīgumu par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA). SIOFA pušu sanāksme ir atbildīga par tādu pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir nodrošināt, lai, zvejniecību pārvaldībā piemērojot piesardzīgu pieeju un ekosistēmas pieeju, ilglaicīgi saglabātu un ilgtspējīgi izmantotu zvejas resursus SIOFA apgabalā un tādējādi aizsargātu jūras ekosistēmas, kurās šie resursi sastopami. Šādi pasākumi kļūs saistoši Savienībai.
            
            
               (4)Padome 2012. gada 5. oktobrī pieņēma Lēmumu Nr. 14404/12, ar ko nosaka Savienības nostāju, kas jāapstiprina saistībā ar Nolīgumu par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA).
            
            
               (5)Lēmums Nr. 14404/12 paredz, ka tajā noteiktā nostāja ir jāpārskata vēlākais līdz SIOFA pušu gadskārtējai sanāksmei 2017. gadā. Tādēļ ir lietderīgi atcelt Lēmumu Nr. 14404/12, un aizstāt to ar jaunu lēmumu. 
            
            
               (6)Ņemot vērā zvejas resursu mainīgo raksturu SIOFA apgabalā un no tā izrietošo nepieciešamību Savienības nostājā ņemt vērā jaunākās izmaiņas, tostarp jaunāko statistikas, bioloģisko un citu informāciju, kuru iesniedz gadskārtējās pušu sanāksmes laikā vai pirms tās, Savienības nostājas ikgadējās precizēšanas vajadzībām ir jāievieš procedūras saskaņā ar Savienības iestāžu lojālas sadarbības principu, kas noteikts LES 13. panta 2. punktā.
            
            
               (7)Saskaņā ar LESD 218. pantu un 3. panta 1. punktu Eiropas Savienību SIOFA pušu gadskārtējā sanāksmē pārstāv Komisija. Tāpēc šis lēmums ir adresēts Komisijai, 
            
         
         
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Eiropas Savienībai jāieņem SIOFA pušu gadskārtējā sanāksmē, ja minētā struktūra ir tiesīga pieņemt aktus ar juridiskām sekām, ir izklāstīta I pielikumā.
            
            
               2. pants
            
            
               Savienības nostājas, kas jāieņem SIOFA pušu gadskārtējā sanāksmē, ikgadējā precizēšana notiek saskaņā ar II pielikumu.
            
            
               3. pants
            
            
               Šā lēmuma I pielikumā izklāstīto Savienības nostāju Padome pēc Komisijas priekšlikuma novērtē un vajadzības gadījumā pārskata vēlākais līdz SIOFA pušu gadskārtējai sanāksmei 2022. gadā.
            
            
               4. pants
            
            
               Lēmumu Nr. 14404/12 atceļ.
            
            
               5. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Eiropas Komisijai. 
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OV L 268, 9.10.2008., 27. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        Padomes 2008. gada 29. septembra Lēmums 2008/780/EK, lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Nolīgumu par zvejniecību Indijas okeāna dienvidu daļā (OV L 268, 9.10.2008., 27. lpp.).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            PIELIKUMI
            dokumentamPriekšlikumsPADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā (SIOFA) pušu sanāksmē, un atceļ Lēmumu Nr. 14404/12
            
            
               
         
         
            
               I PIELIKUMS
            
            
               Savienības nostāja Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā pušu sanāksmē
            
            
               (1)Principi
            
            
               SIOFA ietvaros Savienība:
            
            
               a)
                     nodrošina, ka SIOFA pušu sanāksmē pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar mērķiem un principiem, kurus Savienība tiecas īstenot kopējā zivsaimniecības politikā, jo īpaši izmantojot piesardzīgu pieeju un ar maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu saistītos mērķus, kā paredzēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 2. panta 2. punktā, lai veicinātu uz ekosistēmu balstītas pieejas īstenošanu zvejniecības pārvaldībā un zvejas darbību ietekmes uz vidi mazināšanu, izvairītos no nevēlamas nozvejas un pēc iespējas to samazinātu, un pakāpeniski izskaustu izmetumus, un līdz minimumam samazinātu zvejas darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, kā arī, veicinot Savienības zvejniecību ekonomisko stabilitāti un konkurētspēju, nodrošinātu pietiekami augstu dzīves līmeni tiem, kas ir atkarīgi no zvejas darbībām, un ņemtu vērā patērētāju intereses;
            
            
               b)
                     nodrošina, ka SIOFA pušu sanāksmē pieņemtie pasākumi atbilst SIOFA mērķiem;
            
            
               c)
                     nodrošina, ka SIOFA pušu sanāksmē pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un jo īpaši ar ANO Jūras tiesību konvenciju, ANO Nolīgumu par transzonālo zivju krājumu un tālu migrējošo zivju krājumu saglabāšanu un pārvaldību, Nolīgumu par zvejas kuģu atbilstības veicināšanu starptautiskajiem saglabāšanas un pārvaldības pasākumiem atklātā jūrā un ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas 2009. gada Nolīgumu par ostas valsts pasākumiem; 
            
            
               d)
                     veicina nostājas, kas ir saskanīgas ar citās reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās ieņemtajām nostājām un, vajadzības gadījumā, ar reģionālajām jūras konvencijām, kuras attiecas uz to pašu apgabalu;
            
            
               e)
                     tiecas panākt sinerģiju ar politiku, kuru Savienība zivsaimniecības nozarē īsteno divpusējās attiecībās ar trešām valstīm, un nodrošina saskaņotību ar citām politikas jomām, tādām kā ārējās attiecības, vide, tirdzniecība, attīstība, pētniecība un inovācija u. c.;
            
            
               f)
                     nodrošina Savienības starptautisko saistību ievērošanu;
            
            
               g)
                     ievēro Padomes 2012. gada 19. marta secinājumus par paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju
                  1
               ;
            
            
               h)
                     tiecas radīt vienlīdzīgus konkurences apstākļus Savienības flotei SIOFA apgabalā, pamatojoties uz tādiem pašiem principiem un standartiem, kas ir piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, un veicināt rezolūciju un ieteikumu vienotu īstenošanu.
            
            
               (2)Orientējoši norādījumi
            
            
               Savienība vajadzības gadījumā cenšas atbalstīt SIOFA pušu sanāksmi šādu pasākumu pieņemšanā:
            
            
               a)
                     SIOFA apgabala zvejas resursu saglabāšanas un pārvaldības pasākumi, kas balstīti uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem; šādi pasākumi ietver SIOFA pušu sanāksmes reglamentēto sugu kopējās pieļaujamās nozvejas (KPN) un kvotas vai zvejas piepūles regulējumu, kas sekmētu vai saglabātu maksimālajam ilgtspējīgas ieguves apjomam atbilstošas izmantošanas pakāpes sasniegšanu vēlākais līdz 2020. gadam; 
            
            
               b) 
                     vajadzības gadījumā — uz pārzvejotiem krājumiem vērsti īpaši pasākumi, lai nodrošinātu zvejas piepūles atbilstību pieejamajām zvejas iespējām un aizsargātu jūras ekosistēmas; 
            
            
               c)
                     SIOFA apgabalā piemērojami uzraudzības, kontroles un pārraudzības pasākumi, lai nodrošinātu kontroles efektivitāti un atbilstību pasākumiem, kas pieņemti SIOFA pušu sanāksmē, tostarp SIOFA kuģu satelītnovērošanas sistēmas īstenošana;
            
            
               d)
                     NNN zvejas darbību novēršanas, aizkavēšanas un izskaušanas pasākumi SIOFA apgabalā, tostarp NNN sarakstu veidošana un ostas valsts pasākumi;
            
            
               e)
                     pasākumi, kuru mērķis ir līdz minimumam samazināt zvejas darbību negatīvo ietekmi uz jūras bioloģisko daudzveidību, tostarp putniem, un jutīgu jūras ekosistēmu aizsardzības pasākumi SIOFA apgabalā atbilstīgi ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām, un jūras ekosistēmu aizsardzības pasākumi, ietverot pasākumus, ar kuriem var izvairīties no nevēlamas nozvejas un cik vien iespējams to samazināt, jo īpaši attiecībā uz ekoloģiski svarīgām sugām, un pakāpeniski izskaust izmetumus; 
            
         
         
            
               f) 
                     pasākumi, kuru mērķis ir aizliegt tādu zveju, kuras vienīgais nolūks ir iegūt haizivju spuras, un paredzēt, ka visas haizivis jāizkrauj ar neatdalītām spurām;
            
            
               g)
                     kopēju pieeju izstrāde, sadarbojoties ar citām reģionālajām zvejniecības pārvaldības organizācijām, kuru darbības joma ietver zvejniecību pārvaldību SIOFA apgabalā;
            
            
               h)
                     līdzdalība novērotāju programmas izveidē, dodot ieguldījumu attiecīgās novērošanas sistēmas projekta izstrādē;
            
            
               i)
                     atbalsts regulāru pārskatu veikšanā, lai pienācīgā laikā novērtētu SIOFA rezultātus un tā ieteikumu īstenošanu;
            
            
               j) 
                     pasākumi, kuru mērķis ir vidējā termiņā nodrošināt sabalansētāku SIOFA budžeta pārdali; 
            
            
               k)
                     papildu tehniskie pasākumi, kas balstīti uz SIOFA pušu sanāksmes izveidoto apakštruktūru ieteikumiem.
            
            
               II PIELIKUMS
            
            
            
               Nolīguma par zveju Indijas okeāna dienvidu daļā pušu gadskārtējā sanāksmē ieņemamās Savienības nostājas ikgadējā precizēšana
            
            
            
               Pirms katras SIOFA pušu gadskārtējās sanāksmes tiek veikti nepieciešamie pasākumi, lai Savienības vārdā paustajā nostājā saskaņā ar I pielikumā izklāstītajiem principiem un orientējošiem norādījumiem tiktu ņemta vērā Eiropas Komisijai nosūtītā jaunākā statistikas, bioloģiskā un cita būtiskā informācija.
            
            
               Šajā sakarā un balstoties uz minēto informāciju, Eiropas Komisija pietiekami ilgā laikā pirms katras SIOFA pušu gadskārtējās sanāksmes nosūta Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām apspriešanai un pieņemšanai dokumentu, kurā detalizēti aprakstīti ierosinātie Savienības nostājas precizējumi.  
            
            
               Ja turpmāko sanāksmju laikā, tostarp klātienē, nav iespējams panākt vienošanos par jauno precizējumu iekļaušanu Savienības nostājā, šo jautājumu nodod Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Sk. dok. 7086/12 PECHE 66.