CELEX: 51974PC0788
Language: da
Date: 1974-05-29
Title: Forslag til Rådets afgørelse om godkendelse af visse Codexnormer for sukker, bestemt til menneskeføde (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 788
Vol. 1974/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- (OMMmONEN JFORDE EUROPÆISKE VÆUBSSXÉBBBi
                                   KOM(74 ) 788 endelig udg ,
                                   Bruxelles , den 29 . maj 1974
            Forslag til Rådets afgørelse om godkendelse
            af visse Codexnormer for sukker , bestemt til
            menneskeføde
                  ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   K0M(74 ) 788 endelig udg
 ---pagebreak---                                         Begrundelse
1 . Komnissionen for Codex Alinontarius ( fællesprogran F.A.O./W.H.O. for
      fødovarenorner ) vedtog tidligøre på det 8 . strdira i proceduren i for-
      b'imdolse med udarbc jdelse af Ccder.xerd enenornerne flere internationale
      norner , son "blev anbefalet for sukker "bestent jtil menneskeføde .
      Disse norner overgik på det 9 « stadium af den omhandlede procsduro til
      medlemsstaterne og de medlemmer , der er associeret F.A.O. og''eller ¥ o H.0 .
      sant til interesserede internationale organisationer , hvorved EZF også
      fik meddelelse derom .
      nornerne berrrer bl.a. halvhvidt sukker (" hvidt plant agesukker" eller
      "hvidt fabriks su\d:©r|f ) t hvidt sukker , glucosesirup , tørre c glucosesirup ,
      dextrosemoncbyirat og dextrose-anhydrid .
2.    Sidstnævnte formor for sukker omhandles i Rådets direktiv af 11 . decerftrer
      l^i'3 om tilnærmelse af mscil - m.-.^t at arnes lovgivninger on visse former for
      sakker , bestemt til menneskeføde , ( l )
3.    Sn sammenlignende undersøgelse af Codexnomerne og falles skabs "bestemmel ­
      serne viser neget stor lighed .
      De få forskelligheder , son nan kan notere sig, omhandles i bilaget til
      dette forslag til afgørelse .
      De hindrer ikke Fællesskabet i at afgive en positiv udtalelse ned hensyn
      til de forskellige normer , det drejer sig om , samtidig med at det ikke
      ændrede sin egen lovgivning.
      Fællesskabets lovgivning er nemlig meget ny og blev vedtaget på et tids­
      punkt , hvor man var bekendt med de normer , der tidligere var blevet udar­
      bejdet inden for Codex , og son blev brug!; som model for fællesskabsbestem­
      melserne . Men det har ikke været muligt navnlig a-f sundhedsmæssige grunde
      at overtage dem fuldstændigt , og det har derfor været nødvendigt a-t fastsat­
      te visse mindre afvigelser .
( l ) EIT nr. L 3-jP af 27.12.1973 » s . 71
 ---pagebreak---                                        - 2 -
4. Denne positive udtalelse bør urifornes son en godkendelse ,af nornerne .
   Ifølge proceduren i forbindelse ned udarbejdelse af Cod exverd ensnormerno
   kan disse normer faktisk kun offentliggøres i Codex Alinentarius - d.v.s .
   få virkning - hvis Codexkonnis s ionen på baggrund af de indkomne god­
   kendelser findet det hensigtsmæssigt at gøre det . •
   4.1 I det foreliggende tilfælde tilkommer det Det europæiske økonomiske
        Fællesskab at udtale sig o:.i godkendelse af nornerne i betragtning af,
        at bestemmelserne for de varer , der falder ind under disse bestemmel­
        ser , henhører under Fællesskabets juridiske system .
   4.2 De alnindelige principper i Codcx Ælinent ?rius fastsætter forskellige
        regler for godkendelse af Codc.xnornerne . Under det fjerde node i Codex-
        udvalget for de alnindelige principper , son blev afholdt i Pr-ris fr n-
        don 4 « 'til den 8 . nerts 1974 » enedes nan on at foreslå Codexkorxiissionen
        at oprette nn ny fern for godkendelse benævnt " godkendelse ned nærmere
        angivne afvigelser". Det synes sikkert , at Codexkonnis s i onen på det
        næste nøde i juli 1974 vil godkende dette forslag.
        Det er denne nye regel , son man bør erindre i det foreliggende tilfalde ,
        efterson den gør det muligt for Fællesskabet fortsat at anvende sin egen
        lovgivning.
   4.3 Endvidere kan Fællesskabets godkendelse af nornerne først få virkning
        fra den dato , på " hvilken direktivet af 11 . december 1973 bliver .an­
        vendt . I henhold til artikel 15 , andet punktum , i dette direktiv an–
      . vendes det to år efter meddelelsen , d.v.s . den 12 . december 1975 «
 ---pagebreak---                                            - 3 -
5.   I Fællesskabet er godkendelsen af nornerne underkastet en afgøreb g fra
    Rådet . Denne afgørelse kan "bygge på artikel 113 i EØF-traktaten , for den
    har son væsentligste nålsætning at frenne den internationale sanhandel
     og henhører således under den fællos handelspolitik .
    Det er ri ;;*fcigt , at fællesskabsbestemmelserne på levnedsmiddelområdet
    nsvn3ig bager sigte på "beskyttelse af den offentlige sundhed , n< å ned
    henbli-. p- " den juridiske gyldighed "bør denne "beskyttelse sikrecs vod hjælp
     af fs-lle.jskabsbestennelser , således son det i det foreliggende tilfælde
    "blev gjort ved direktiv af 11 . decenber 1973 (hvis "bestennelser forbliver
    uændret ). Selve godkendelsen af nornerne føjer intet til den grad af be-
    skytt ols-n , der saledes er sikret , nen følger en økononisk nå.r.s^iiiing noålig
     frenne af sarhendelen , hvilket gor det nuligt at anvende bestennelserne ved-
    rerende hånde lspé 1 it ikken.
6 . Koranis s ionen opfordrer Rådet til også at godkende det vedlagte udkast til
    brev, son skal frens endes til generaldirektøren for F.A.O.
    Dette brev skal oplyse F.A.O. om afgørelsen on godkendelse af de pågældende
    norner sant de vod denne lejlighed normere angivne afvigelser .
    Det har endvidere til fornål at besvare to spørgsaål i den tekst , der de­
     finerer den forn , godkendelsen ned de nærnere angivne afvigelser skal have ,
    nenligo
    - on do varer , der or i fuld overens stenne Ise mod nornen , uden hindringer
       kan fordeles inden for Fællesskabet og
    - on Fri ] es skabet påtænker uden forbehold at kunne godkende nornerne og i
       bekræftende fald hvornår .
    Svaret på de to spørgsnål er negativt , , for de afvigelser , son det drejer sig
     on , bygger hovedsageligt på sundhedsnsssige kriterier son nævn'" under punkt
     3 ovenfor .
7 . Kommissionen lægger vægt på , at Rådet træffer en afgørelse tidligt nok til
     at den kan frensendes til F.A.O. inden det næste nøde i Codexkonimissionen ,
     son skal afholdes fra den 1 . - 12 . juli 1974 i Ron .
 ---pagebreak--- Forslag til Rodets afgørelse om godkendelse af visse Codexnormer for
sukker , "bestemt til menneske fode
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER EAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 »
linder henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtningers
Rådets direktiv af 11 . december 1973 om tilnærmelse af medlemsstaternes lov­
givninger om visse former for sukker , "bestemt til menneskefade ( l ) fastsetter
på fællesskabsniveau regler fo£ sammensætningen , kendetagn ved fremstillingen ,
pakning og etikettering navnlig for halvhvidt sukker , hvidt sukker , glucose-
sirup , torret glucosesirup , dextrosemonohydrat og dextroso-anhydrid ;
Kommissionen for Codex Alinentarius har endvidere tidligere vedtaget flere on–
"befaléde internationale normer for de samme forråer for sukker ;
 fællesskabsbestemmelserne og Codexnormerne ligner i høj grad hinanden , hvilket
 gør det muligt for Fællesskabet at afgive en positiv udtalelse om de nævnte
normer uden at skulle ændre sin egen lovgivning, som for så vidt angår de
væsentligste endnu ikke fastsatte afvigelser bygger på Sundhedsmæssige kriterier ;
 godkendelsen af Codexnormsrne bidrager til at udvikle international sanhandel ;
det pågældende direktivs bestemmelser bør anvendes to år efter meddelels en ,d.v. s .
 fra den 12 , december 1975 ? godkendelsen af de Codexnormer , som det drejer sig om ,
kan følgelig først få virkning fra denne dato -
 ( 1 ) EFT nr . L 356 af 27.12.1973 , s . 71
 ---pagebreak---                                      -2 - '
TRUFIET F0LGEN3E AFGGRISLSEs
                                 Artikel 1
1.  Faldende anbeialede internationale norner , som Kommissionen for
    Codex Alimentorius har vedtaget , godkendes af Det europæiske
    økononiske Fællesskabs
    - anbefalet international norm for hvidt sukker ( CAC/rS 4-1969 )
    - anbcfalet international norm for glucosesirup ( CAG/ RS 9-1969 )
    - anbefalet international norm for t arret glucosesirup ( CAG/RS
      10-1969 )
    - anbcfalet international norm for dextrosemonohydrat ( CAG/ RS
      0-1969
    - anbefalet international norn for dextrose-snhydrid ( CAC/RS
      7-1969 ).
2.  Samtidig med godkendelsen cr der fastsat visse afvigelser , som er
    nærmere angivet i bilaget .
                                 Artikel 2
    Dennp afgørelse gælder fra den 12 . december 1975 «
    Udfaerdiget i Bruxelles , den
                                                    Pâ Râdets vegnQ-
                                                        Fornand
 ---pagebreak---                                         BILAG
Srxinenlignends gennemgang af fællesskabs'besteEnel*
serne cg visse noracr for sukker pu. det 9 « stsdiun
 ---pagebreak---  Anbefalet international norm for hvidt sukker ( på det 9 « stadium i proce­
 duren i forbindelse med udarbejdelse af verdensnormer ) ( CAC/RS 4-1969 ) •
  Fællesskabet har defineret halvhvidt sukker og sukker eller hvidt sukker t den
 første type svarer til de nærmere beskrivelser A ( 3.l ) i Codexnormen, den silden
 svarer til de nærmere beskrivelser B ( 3.2 ).
 3 . Væsentlige elementer for s ammens æt ning og kvalitet
      3.1 Narmere beskrivelse A
            3-1 « 3 Aske med ledningsevne s
                    Fællesskabet har ikke fundet det nødvendigt at fastholde dette
                    kriterium for sukker eller hvidt sukker .
            3.1.5 Farve s Fællesskabet har defineret et lignende kriterium nemligs
                    farvetype , som ikke må vise over 12 punkter , idet et punkt svarer
                    til 0,5 enhed bestemt i henhold til metoden fra Instituttet for
                    Landbrugsteknologi o /? Sukker industri i Brunswick nævnt i kapital
                    A , stykke 2 , i bilaget til Kommissionens^forordning ( EØF) nr .
                    1265/69 af I. .juli 19^9 om metoderne til bestemmelse af kvalitet­
                    en af sukker , der opkøbes af interventions organerne ( l ).
      3 . 2 Nærmere beskrivelse B
            3.2.3 Aske med ledningsevne
            3.2.5 Farve                                         \
                    Fællesskabet har ikke fundet det hensigtsmæssigt at fastholde
                    disse to kriterier for halvhvidt sukker .
     De nærmere beskrivelser i Codexnormen kan dog i praksis anses for at svare
      til beskrivelserne i fællesskabsbestemmelserne .
 4 . Tilsætningsstoffer til levnedsmidler
      4.1 Svovldioxyd
            Nærmere beskrivelse A
            Nærmere beskrivelse B
      Af sundhedsmæssige grunde har fællesskabsbestemmelsen fastsat et maksimum-
      indhold på 15 mg pr . kg. Indtil slutningen af 1978 kan medlemsstaterne dog
( 1 ) EFT nr . L 163 af 4 . 7.1969 , s . 1
 ---pagebreak---                                         - 2 -
    for varer , der afsættes pa deres område , opretholde de test emme ls er , der
    tillader et res idual indhold af svovldioxyd på indtil 20 mg pr . kg.
5 . Snittere                          ,
6 . Hypleine
    Fællesskabet har defineret disse varer som værende af sund , sædvanlig
    handelsmæssig kvalitets det har ikke fastsat kriterierne .
7 . Etikettering
    7.1 Varens navn
         Benævnelsen af varerne inden for normen er fclgende på de forskellige
         fællesskabssprogs
         îr?nsks      Sucré eller sucre "blanc ( spécification A)
                      sucre mi-blanc ( spécification B )
         Tysks         Zucker eller Weisszucker
                      Halbweisszucker
         Engelsks     Sugar eller white sugar
                      Semi-white sugar
         Italiensks    Zucchero eller zucchero bianco
                       Zucchero di fabbrica
         Hollandsks   Suiker eller witte suiker
                      Halfwitte suiker
         Dansks       Sukker eller hvidt sukker
                      Halvhvidt sukker
         Betegnelsen " suldcer eller hvidt sukker" kan også anvendes for at be­
         skrive " raffineret sukker eller raffineret . hvidt , sukker ".
         Udover den obligatoriske betegnelse karv de beskrevne produkter have
         andre betegnelser , der er sædvanlige i medlemsstaterne pa betingelse
         af , at de ikke vildleder forbrugerne .
 ---pagebreak--- 7.2 Ncttoindhold
     Fællesskabsbestemmelserne fastsætter for afsætningen følgende nettovæg s
     125 g, 250 g, 500 g, . 750 g, 1 kg, 1,5 kg, 2 kg, 2,5 kg, 3 kg, 4 kg, 5 kg.
     Hvis varerne foreligger i stykker eller i små poser , kan angivelsen af
     nettovægten ifeke erstattes af en angivelse af minimumsnet tovægt en .
     Angivelsen af nettovægten kræves i øvrigt ikke , hvis varerne vejer mindre
     end 50 g°, denne undtagelse gælder ikke for varer med en vsgt på under 50 S
     pr . enhed , som præsenteres i en samlet emballage , hvis totale nettovægt er
     lig med eller over 50      i hvilket tilfælde den totale nettovægt af de i
     den samlede emballage indeholdte vater skal påføres denne .
     For varer , der er pakket i emballage eller "beholdere med en nettovægt der
     er lig med eller over 10 kg, og som ikke føres i detailhandelen , behøver
     angivelsen af nettovægten kun at fremgå af leds agedokument erne .
     Af hensyn til markedets gennemsigtighed og for at gøre det muligt for for­
     brugeren at gøre sig bekend^ med vsgt angivelserne , er det også tilladt som -
     en overgangsforanstaltning at anvende andre netto- eller bruttovægt angivelser
     end do ovenfor nævnte på betingelse af , at disse vægt angivelser er i over­
     ensstemmelse ned gældende nationale bestemmelser eller med den sædvane , der
     findes ved meddelelsen af denne bestemmelsen
7.3 ÎTavn og adresse
     Fællesskabsbestemmelsen kræver følgende angivelser "navn eller firmanavn
   . og adresse eller hovedsæde på fabrikanten eller indpakkeren eller en sælger ,
     der er etableret inden for Fællesskabet ".
 ---pagebreak---       7.4 Oprindelsesland
          Denne påskrift er fakultativ, men kan dog ikke kræves for
          varer fremstillet inden fer Fællesskabet .
  S « Metoder til analyse og prøveudt agning
      Inden for Fællesskabet sr man i gang med at undersøge kontrol-
      metoder , og derfor kan de af Codexnormen foreslåede metoder ikke
      godkendes i ø jeblilcket .
Anbefalet international norn fer glucosesirup       ( på det 9 « stadium i
proceduren i forbindelse med udarbejdelse af verdensnorner ) ( CAC/RS
9-1969 )    og
Anbefalet international norm for tørret glucosesirup ( på det 9 «
stadium i proceduren i forbindelse med udarbejdelse af verdensnormer )
( CAC/RS IO-I969 ).
3 . Tiis ætnings stoffer til næringsmidler
     3.1 Svovldioyrd
         Af sundhedsmæssige grunde har Fællesskabet fastsat et residual-
         indhold på højst 20 mg pr . kg. Et indhold på 40 mg pr . kg er dog
         tilladt indtil 1977 for produkter , son ikke er bestemt til de­
         tailsalg.
         I henhold til do nationale bestemmelser for disse næringsmidler
         og med forbehold af fællesskabsbestemmelserne kan médlens stater­
         ne dog for glucosc-sirup , der afsættes på deres eget områd.e ,
         fastsætte tolerancer på over 20 mg pr . kg men ikke over 400 mg pr .
         kg ( eller ikke over 150 mg pr . kg for tørret glucosesirup) på
         betingelse af, at disse tolerancer er nødvendige af tekniske
         grunde .
4 . Smittere
2 « Hygiejne
     Fællesskabet har i sin lovgivning ikke fastsat nogen kriterier .
 ---pagebreak---                                                                                 v'^;'■ f */ « •
                                               - 5 -
       Etikettering
        6 . 1 „.Varens navn s
                   Fællesskabet har fastsat følgende "bestemmelsers
                   Såfremt residualindholdet af svovldioxyd er over 20 mg pr . kg, skal
                   "betegnelsen glucosesirup eller tørret glucosesirup følges af en an­
                   givelse af det næringsmiddel , til hvis fremstilling det er "bestemt ,
                   og det maksimale indhold af svovldioxyd skal være angivet på ledsage-
                   dokument erne .
        6.2 ïTettoindhold
                                                       <  De afvigelser , der er nærmere
        6.3 Navn o g adresse                           ( angivet i den anbefalede norm
                                                       \   for hvidt sukker , skal også
                                                       \   gent ages her
       6.4 Oprindelsesland                             j
   7 • Metoder til analyse og^prøveudtagning )
   Anbefalet international norm for dextrcsemonohydrat
   ( på det 9 « stadium i proceduren i forbindelse med udarbejdelse af verdens-
   normer )            ( CAC/RS 8-1969 ) og
V. Anbefalet international norm for dertrose^anhydrid
   –wttMiiini » i * >1 >^<UHIBW;> I« ' iK m m ––n           » r.»i in iw
                                                                         ( på det 9 . stadium i
                                                                         * -v .
   proceduren i forbindelse med udarbejdelse af verdensnormer ) ( CAC/RS 7-1969 ) •
   3 * Tilsærtningsst offer til næringsmidler
       Af sundhedsmæssige grunde fastsætter fællesskabsbestemmelserne et residual-
       indhold på højst 15 mg pr . kg. For varer , der afsættes på deres eget område ,
       kan medlemsstaterne dog indtil 1979 opretholde bestemmelser , der berettiger
       til et res idual indhold af svovldioxyd pa op til 20 mg pr . kg.
   4 . Smittere
   5 . Hygiejne
                                                           ) Bemærkningerne ud for do
                                                           ) samme punkter i den anbefalede
   6 . Etiketterings                                                internationale norm for hvidt
                                                                   sukker gælder også her .
       - betegnelserne " tørret " og " anhydrid"
            er fakultativ inden for Fællesskabet
       - hvis varen præsenteres i stykker eller
            i små poser kan nettovægfcangivelsen er­
            stattes af en angivelse af minimumsnet-
            t ovægt en
   7 . Metoder til analyse og prøveudtagning
 ---pagebreak---                                                                  7 'il
                                         - 6 -
VT . Bestemmelser , der ileke er fast s at i Codemormor nr . I - V
     A. De varer , der falder ind under de undersøgte normer ,
        - må ileke undergå "blånelse
        - må farves , for så vidt som de skal anvendes x andre levneds­
          midler i overensstemmelse med de ■bestemmelser , der gælder for
          de pågældende levnedsmidler samt for anvendelsen af farve­
          stoffer i disse .
        Betegnelsen " farvet " skal ledsage benævnelsen for farvede pro-
        dvJcter , og betegnelsen " hvidt " er forbudt i dette tilfælde . •
     B. Medlemsstaterne kan dog forbyde handelen med de definerede pro­
        dukter , såfremt angivelserne og - for så vidt angår glucosesirup
        og tørret glucosesirup med et indhold på over 20 mg pr . kg svovl-
        dioxyd - angivelsen for varen ledsaget af en oplysning om hvilket
        næringsmiddel , den er bestsmt til , ikke på deres nationale sprog
        er påført en af emballagens havedflader eller for varer., der er
        pakket i beholdere med en nettovægt , der ex lig mod eller over
        10 kg, som ikke afsættes i detailhandelen , på ledsagedokumenteme .
 ---pagebreak---  Udkast til "brev, som dot ansvarlige konm is s i onsmcd1 om fremsender til
 gener ald: irgjrtgren for F.A.O.
 Hr . generaldirektør ,
 ffodr . s  Anbefalede internationale normer for
            - hvidt sukker og hvidt plant agesukker
            - glucose sirup
            - tørret glucosesirup
            - tørret dextrose
            - dextrose-anhydrid
Jeg har herved den ære at fremsende til Dem en afgørelse fra. Rådet for De
 europæiske Fællesskaber af den             , hvorved Det europæiske økonomiske
 Fællesskab godkender ovennævnte anbefalede internationale normer .
Denne godkendelse følges af de i "bilaget til afgørelsen nærmere angivne af­
 vigelser . Den får virkning fra den 12 . december 1975 « på hvilken dato fælles­
 skabsbestemmelserne for det sukker , der er nævnt i de pågældende nornier , vil
"blive iværksat .
Jeg vil endvidere fremhæve
 – at det sukker , samtidig mod at det er i fald overensstemmelse med de for­
    skellige normer , som det drejer sig om , ikke svarer til en eller flere af
    de bestemmelser , der er fastsat i fællos skabs lovgivningen , ikke kan bringe
    i handelen inden fnr Fællesskabet
 – at Fællesskabet ikke påtænker at godkende de nævnte normer uden forbehold *
 Det er imidlertid klart , at Fællesskabet fortsat er reda til at samarbejde
med henblik på international tilnærmelse af lovgivningerne og at deltage i
 kommende drøftelser , som eventuelt finder sted i den nævnte sektor .
 Hø f1 1 gheds forme 1 .