CELEX: 32020D0424(01)
Language: nl
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Besluit van de Commissie van 25 maart 2020 houdende delegatie van het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds aan de Europese Investeringsbank 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 133/6
               
            
         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
         van 25 maart 2020
         houdende delegatie van het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds aan de Europese Investeringsbank
         (2020/C 133/05)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (1), en met name artikel 10 bis, lid 8, vierde alinea,
         Gezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 van de Commissie van 26 februari 2019 houdende aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de werking van het innovatiefonds (2), en met name artikel 20, lid 3,
         Gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3), en met name artikel 62, lid 1, onder c), iii),
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Het bij artikel 10 bis, lid 8, van Richtlijn 2003/87/EG ingestelde innovatiefonds is de opvolger van het NER300-programma. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 zijn gedetailleerde regels over de werking van het innovatiefonds vastgesteld.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Het innovatiefonds ontvangt zijn middelen onder meer uit de opbrengsten van de 450 miljoen emissierechten die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1031/2010 van de Commissie (4) via het gemeenschappelijk veilingplatform te gelde zijn gemaakt. De emissierechten zullen de komende jaren geleidelijk worden geveild. Het innovatiefonds ontvangt ook een deel van de ongebruikte middelen van het NER300-programma, die aan het fonds zullen worden overgedragen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2019/856 is bepaald dat de opbrengsten van het innovatiefonds externe bestemmingsontvangsten zoals bedoeld in artikel 21 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (“het Financieel Reglement”) vormen. Deze opbrengsten moeten via de begroting van de Unie worden verstrekt.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     In artikel 3, onder c), in samenhang met overweging 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856, is bepaald dat de opbrengsten van het innovatiefonds, waaronder die uit de emissierechten, overeenkomstig de doelstellingen van Richtlijn 2003/87/EG moeten worden beheerd.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In overweging 16 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 is bepaald dat het innovatiefonds moet worden uitgevoerd overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer zoals vastgelegd in het Financieel Reglement.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Krachtens artikel 24, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1031/2010 van de Commissie (5) is de Europese Investeringsbank (EIB) de veilingmeester van de vanaf 2021 voor het innovatiefonds te veilen emissierechten, alsook voor het moderniseringsfonds dat eveneens bij Richtlijn 2003/87/EG is ingesteld.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De EIB voert het beheer over de opbrengsten van het NER300-programma. De ongebruikte middelen van het NER300-fonds die momenteel door de EIB worden beheerd, moeten gedeeltelijk worden overgedragen aan het innovatiefonds. Dat is wenselijk teneinde de continuïteit van het beleggingsproces te waarborgen en een optimale overdracht van de middelen mogelijk te maken. Daarnaast heeft de EIB, door de uitvoering van het NER300-programma, waardevolle ervaring opgedaan wat betreft de uitvoering van een strategie voor het beheer van middelen en de daarmee samenhangende werkprocessen betreffende kasmiddelen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De EIB is belast met het beheer van de opbrengsten van het moderniseringsfonds. Wanneer de middelen van zowel het innovatiefonds als het moderniseringsfonds door dezelfde activabeheerder worden beheerd, leidt dat waarschijnlijk tot synergieën en schaalvoordelen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De Commissie is dan ook voornemens de taken in verband met het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds aan de EIB te delegeren. Daartoe moeten de Commissie en de EIB overeenkomstig artikel 20, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 een overeenkomst sluiten over de specifieke voorwaarden waaraan de EIB zich moet houden bij het uitvoeren van die taken, in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer zoals neergelegd in het Financieel Reglement.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Deze overeenkomst moet met name specifieke bepalingen bevatten ten aanzien van: i) gedetailleerde regels betreffende de tegeldemaking overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1031/2010; ii) gedetailleerde regels betreffende de overdracht van middelen om de Commissie in staat te stellen het innovatiefonds tijdig uit te voeren; iii) de berekening van de vergoedingen voor het beheer van middelen; iv) de frequentie, de inhoud en de vorm van de rapportage; v) boekhoudkundige vereisten, en vi) de beleggingsstrategie die van toepassing is op het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds,
                  
               BESLUIT:
         
            Artikel 1
            Delegatie van het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds aan de Europese Investeringsbank
            
               1.   Het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds wordt gedelegeerd aan de Europese Investeringsbank (EIB), onder voorbehoud van de sluiting van de in artikel 2 bedoelde bijdrageovereenkomst.
            
            
               2.   De EIB wordt belast met het beheer van de volgende opbrengsten van het innovatiefonds:
               
                           a)
                        
                        
                           opbrengsten uit de emissierechten die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1031/2010 via het gemeenschappelijk veilingplatform te gelde zijn gemaakt;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de middelen die voortvloeien uit de overdracht aan het innovatiefonds, met inbegrip van niet-uitbetaalde opbrengsten uit de tweede oproep van het NER300-programma.
                        
                     
         
         
            Artikel 2
            Bijdrageovereenkomst
            
               1.   De Commissie en de EIB sluiten een bijdrageovereenkomst over de specifieke voorwaarden waaraan de EIB zich moet houden bij het uitvoeren van haar taken in verband met het beheer van de opbrengsten uit het innovatiefonds en het te gelde maken van de emissierechten.
            
            
               2.   In de bijdrageovereenkomst is bepaald dat de Commissie en de EIB volledig moeten samenwerken op transparante basis. In de bijdrageovereenkomst zijn gedetailleerde regels vastgesteld om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de beginselen van goed financieel beheer zoals neergelegd in het Financieel Reglement. Zij voldoen tevens aan de toepasselijke administratieve overeenkomsten, met name de financiële en administratieve kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Investeringsbank, en de tripartiete overeenkomst tussen de Europese Commissie, de Europese Rekenkamer en de Europese Investeringsbank.
            
            
               3.   In de bijdrageovereenkomst is met name het volgende vastgelegd:
               
                           a)
                        
                        
                           gedetailleerde regels betreffende het te gelde maken van de emissierechten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           gedetailleerde regels betreffende de overdracht van middelen tussen de EIB en de Commissie die de Commissie in staat stellen onverwijld gebruik te maken van de opbrengsten van het innovatiefonds om aan de financieringsbehoeften van projecten te voldoen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de aan de EIB verschuldigde, op kosten gebaseerde vergoeding voor het te gelde maken van emissierechten en het beheer van de opbrengsten van het innovatiefonds en de daarmee verband houdende taken. Deze op kosten gebaseerde vergoeding wordt vastgesteld aan de hand van bewijsstukken voor de geleverde diensten;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           een maandelijks verslag van de EIB aan de Commissie in een door de Commissie vastgesteld formaat. Het verslag stelt de Commissie in staat te voldoen aan alle vereisten voor haar eigen bewaking en rapportage overeenkomstig artikel 23 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           de beleggingsstrategie voor de opbrengsten van de middelen van het innovatiefonds. In het bijzonder i) wordt met de beleggingsstrategie gestreefd naar een gezond rendement dat consistent is met de bescherming van de waarde van de opbrengsten en dat de EIB in staat stelt gedurende de beleggingshorizon van het fonds volledig en snel aan alle vereiste uitstromen te voldoen; ii) stelt de EIB een beleggingsstrategie voor die de Commissie goedkeurt nadat de rekenplichtige van de Commissie een positieve aanbeveling heeft gedaan. De beleggingsstrategie wordt vastgesteld voordat de werkzaamheden in het kader van het innovatiefonds van start gaan; iii) wordt de beleggingsstrategie geformuleerd in termen van een voorgestelde toewijzing van middelen voor alle categorieën in aanmerking komende beleggingen en een benchmarkvoorstel. Dat voorstel wordt vastgesteld in overeenstemming met goede praktijken in de sector, waarbij rekening wordt gehouden met de beleggingshorizon, het toegestane beleggingsspectrum, de doelstellingen en de risicotolerantie voor het innovatiefonds; iv) verstrekt de Commissie, om de vaststelling van de beleggingsstrategie te vergemakkelijken, een vermoedelijk tijdschema van de financieringsbehoeften die voortvloeien uit de door het innovatiefonds te financieren projecten; v) toetst de EIB de beleggingsstrategie ten minste eenmaal per jaar of wanneer dat vereist is door wijzigingen in het cashflowprofiel, en vi) presenteert de EIB de beleggingsstrategie en de prestaties van de portefeuille eenmaal per jaar en op verzoek aan de Commissie;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           gedetailleerde regels op grond waarvan de EIB overeenkomstig artikel 23, lid 7, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 de gecontroleerde financiële staten van het innovatiefonds voor elk boekjaar bij de Commissie indient;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           gedetailleerde regels op grond waarvan de EIB overeenkomstig het Unierecht samenwerkt met de Rekenkamer van de Europese Unie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding en het Europees Openbaar Ministerie.
                        
                     
            
               4.   De overeenkomst treedt in werking zodra deze door de Commissie en de EIB is ondertekend.
            
         
         
            Gedaan te Brussel, 25 maart 2020
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Johannes HAHN
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32.
         
            (2)  PB L 140 van 28.5.2019, blz. 6.
         
            (3)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
         
            (4)  Verordening (EU) nr. 1031/2010 van de Commissie van 12 november 2010 inzake de tijdstippen, het beheer en andere aspecten van de veiling van broeikasgasemissierechten overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie (PB L 302 van 18.11.2010, blz. 1).
         
            (5)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1868 van de Commissie van 28 augustus 2019 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1031/2010 om de veiling van emissierechten in overeenstemming te brengen met de EU‐ETS-regels voor de periode 2021-2030 en met de classificatie van emissierechten als financiële instrumenten overeenkomstig Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad (PB L 289 van 8.11.2019, blz. 9).