CELEX: 61981CJ0265
Language: nl
Date: 1982-10-28 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 28 oktober 1982. # Antonio Giannini tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Ambtenaar - Bevordering en overplaatsing binnen de instelling. # Zaak 265/81.

Avis juridique important

|

61981J0265

ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 OKTOBER 1982.  -  A. GIANNINI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" AMBTENAAR - BEVORDERING EN OVERPLAATSING BINNEN DE INSTELLING ").  -  ZAAK NO. 265/81.  

Jurisprudentie 1982 bladzijde 03865

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - PROCESBELANG - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BEVORDERING , INGESTELD DOOR PERSONEELSLID-NIET-AMBTENAAR - ONTVANKELIJKHEID  ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 EN 91 )   2 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROCEDURE - BEVORDERING OF OVERPLAATSING - VERPLICHTING VAN TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG - GRENZEN - VERGELIJKING VAN VERDIENSTEN VAN VOOR BEVORDERING OF OVERPLAATSING IN AANMERKING KOMENDE AMBTENAREN MET DIE VAN MOGELIJKE KANDIDATEN VOOR EVENTUEEL INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET VERPLICHT   ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 29 , LID 1 , SUB A )   3 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROCEDURE - BEOORDELING VAN VERDIENSTEN EN BEKWAAMHEDEN VAN BENOEMDE AMBTENAAR - RECHTERLIJKE TOETSING - GRENZEN   ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 29 )   4 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROCEDURE - TOEZEGGINGEN MET BETREKKING TOT BENOEMING IN VASTE DIENST AAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS DIE BEHOORLIJK WAS INGELICHT OVER TIJDELIJKE AARD VAN ZIJN AMBT - ZONDER GEVOLGEN VOOR SITUATIE VAN BETROKKENE TEN AANZIEN VAN AANWERVINGSPROCEDURE   ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 29 )    

Samenvatting

1 . TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING MOETEN WORDEN TOEGELATEN AL DEGENEN DIE , IN WELKE HOEDANIGHEID OOK , IN HAAR DIENST ZIJN . DAARUIT VOLGT DAT EEN PERSONEELSLID  DAT GEEN AMBTENAAR IS , BELANG HEEFT BIJ ZIJN BEROEP TEGEN EEN BESLUIT WAARBIJ IN EEN VACATURE WORDT VOORZIEN DOOR BEVORDERING VAN EEN AMBTENAAR , DAAR DE EVENTUELE NIETIGVERKLARING VAN       DAT BESLUIT HEM DE MOGELIJKHEID BIEDT ZICH KANDIDAAT TE STELLEN VOOR EEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK .       2 . HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG IS OP HET TIJDSTIP VAN HET BESLUIT WAARBIJ IN EEN VACATURE WORDT VOORZIEN DOOR BEVORDERING OF OVERPLAATSING VAN EEN AMBTENAAR , NIET VERPLICHT DE BEKWAAMHEDEN EN VERDIENSTEN VAN DE AMBTENAREN DIE VOOR DE BEVORDERING OF OVERPLAATSING IN AANMERKING KOMEN , TE VERGELIJKEN MET DIE VAN DE ANDERE PERSONEELSLEDEN DIE DAARVOOR NIET IN AANMERKING KOMEN , MAAR DIE ZICH KANDIDAAT ZOUDEN KUNNEN STELLEN VOOR EEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK INDIEN DIT WERD GEORGANISEERD .       3 . HET IS NIET DE TAAK VAN HET HOF DE MATE VAN DESKUNDIGHEID TE BEOORDELEN DIE VOOR EEN AMBT IS VEREIST , WANNEER  NOCH UIT DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER NOCH UIT HETGEEN DE VERZOEKER TEGEN HET BESTREDEN BENOEMINGSBESLUIT AANVOERT , KAN WORDEN AFGELEID DAT DE VERWERENDE INSTELLING BIJ HAAR BEOORDELING VAN DE VERDIENSTEN EN BEKWAAMHEDEN VAN DE BENOEMDE AMBTENAAR KENNELIJK HEEFT GEDWAALD OF HAAR BEVOEGDHEID HEEFT MISBRUIKT .     4 . TOEZEGGINGEN AAN EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS MET BETREKKING TOT ZIJN BENOEMING IN VASTE DIENST EN EEN AFSPRAAK DESBESTREFFEND TUSSEN DE INSTELLING IN WIER DIENST HIJ IS , EN DE NATIONALE ADMINISTRATIE WAARUIT HIJ AFKOMSTIG IS , KUNNEN , ZELFS WANNEER ZIJ BEWEZEN ZOUDEN ZIJN , NIET TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE BETROKKENE , DIE BEHOORLIJK WAS INGELICHT OVER DE TIJDELIJKE AARD VAN ZIJN AMBT , IN EEN BIJZONDERE SITUATIE KOMT TE VERKEREN TEN AANZIEN VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE VOOR EEN VRIJGEKOMEN AMBT .    

Partijen

IN ZAAK 265/81 , A . GIANNINI , TIJDELIJK FUNCTIONARIS TE CEROUX-MOUSTY , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBOURG BIJ J . BIVER , ADVOCAAT ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,   VERZOEKER ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBOURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE OP DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 GEVOLGDE BENOEMING VAN L . CASELLA , MET VERZOEK DE HEROPENING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE VOOR DIE POST TE GELASTEN ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 5 OKTOBER 1981 , HEEFT ANTONIO GIANNINI , TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE RANG A 5 BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1980 , WAARBIJ L . CASELLA WERD BEVORDERD TOT HET AMBT DAT HET ONDERWERP WAS VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 , MET HET VERZOEK DE HEROPENING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE VOOR DAT AMBT TE GELASTEN .    2 DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 BETROF EEN AMBT VAN HOOFDADMINISTRATEUR , LOOPBAAN A 5-4 , BIJ DE DIENST DOUANE-UNIE , GESPECIALISEERDE DIENST  '  ' TARIEFVRAAGSTUKKEN IN HET KADER VAN OVEREENKOMSTEN '  ' . TOT DE FUNCTIEVEREISTEN VERMELD IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE , BEHOORDEN EEN ZEER GOEDE KENNIS VAN TEXTIELOVEREENKOMSTEN EN MET NAME VAN DE REGELS VOOR DE CLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN IN DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN , EEN ZEER GOEDE KENNIS VAN DE TARIEFNOMENCLATUUR VAN TEXTIELPRODUKTEN , EN EEN RUIME VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING .        3 TENEINDE IN DE VACATURE TE VOORZIEN , ONDERZOCHT DE COMMISSIE VOOREERST OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 29 , LID 1 , SUB A , AMBTENARENSTATUUT DE MOGELIJKHEDEN VAN BEVORDERING EN OVERPLAATSING BINNEN DE INSTELLING . VAN DE DRIE AMBTENAREN DIE ZICH KANDIDAAT HADDEN GESTELD VOOR BEVORDERING OF OVERPLAATSING NAAR HET AMBT BENOEMDE DE COMMISSIE CASELLA , DIE VOLGENS DE BETROKKEN DIENST EEN BEVORDERING VERDIENDE ZOWEL WEGENS ZIJN RIJPHEID ALS WEGENS ZIJN BIJZONDERE BEKWAAMHEID EN ZIJN BEROEPSERVARING IN HET ALGEMEEN .    4 ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS KON VERZOEKER ZICH NIET KANDIDAAT STELLEN VOOR DIE BEVORDERING OF OVERPLAATSING . NAAR HIJ EVENWEL IN ZIJN KLACHT EN IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT HEEFT GESTELD , BESCHOUWT HIJ ZICHZELF ALS DE ENIGE DIE TEN VOLLE AAN ALLE VOORWAARDEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VOLDEED , TERWIJL CASELLA - WIENS VERDIENSTEN HIJ OVERIGENS NIET IN TWIJFEL TREKT - NOCH DE ZEER GESPECIALISEERDE KENNIS BETREFFENDE DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN , NOCH EEN RUIME VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING ZOU BEZITTEN .   DE ONTVANKELIJKHEID   5 IN HAAR VERWEERSCHRIFT HEEFT DE COMMISSIE TWIJFEL UITGESPROKEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP , ZULKS OP GROND DAT VERZOEKER GEEN BELANG ERBIJ ZOU HEBBEN . DIE TWIJFEL , WAARAAN DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE VOOR EEN DEEL LIJKT TE HEBBEN VASTGEHOUDEN , NOOPT TOT DE VOLGENDE VERDUIDELIJKING .    6 ARTIKEL 29 , LID 1 , VAN HET STATUUT BEPAALT , DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TENEINDE TE VOORZIEN IN EEN VACATURE , MOET OVERGAAN TOT DE PROCEDURE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN , VAN EEN EXAMEN OF OP DE GRONDSLAG VAN BEIDE - HET ZOGEHETEN  '  ' ALGEMEEN '  '  OF  '  ' EXTERN '  '  VERGELIJKEND ONDERZOEK - NA ACHTEREENVOLGENS TE HEBBEN ONDERZOCHT DE MOGELIJKHEDEN TOT BEVORDERING EN TOT OVERPLAATSING BINNEN DE INSTELLING , DE MOGELIJKHEDEN TOT HET ORGANISEREN VAN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN BINNEN DE INSTELLING , EN DE VERZOEKEN TOT OVERGANG VAN AMBTENAREN VAN ANDERE INSTELLINGEN .    7 IN ZIJN ARREST VAN 31 MAART 1965 ( ZAAK 16/64 , RAUCH , JURISPR . 1965 , BLZ . 179 ) HEEFT HET HOF VERKLAARD , DAT TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING MOETEN WORDEN TOEGELATEN AL DEGENEN DIE , IN WELKE HOEDANIGHEID OOK , IN HAAR DIENST ZIJN , TERWIJL UITSLUITEND DE AMBTENAREN VOOR BEVORDERING , OVERPLAATSING EN OVERGANG IN AANMERKING KOMEN .        8 HIERUIT VOLGT DAT , GELIJK DE COMMISSIE OVERIGENS TER TERECHTZITTING UITDRUKKELIJK HEEFT ERKEND , VERZOEKER ZICH VOOR EEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK KANDIDAAT ZAL KUNNEN STELLEN INDIEN HET BESTREDEN BESLUIT WORDT VERNIETIGD . VERZOEKER HEEFT MITSDIEN BELANG BIJ ZIJN BEROEP .   TEN GRONDE   9 DE DOOR VERZOEKER AANGEVOERDE MIDDELEN VALLEN IN TWEE GROEPEN UITEEN . VOOREERST BETOOGT HIJ , DAT CASELLA ' S BENOEMING OP DE VACANTE POST NIETIG IS WEGENS KENNELIJKE DWALING BIJ DE BEOORDELING VAN DE FEITEN , DWALING TEN AANZIEN VAN HET RECHT EN SCHENDING VAN HET DIENSTBELANG , DOORDAT DE BENOEMDE PERSOON NIET VOLDOET AAN DE SPECIFIEKE VEREISTEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE . VERVOLGENS BETOOGT HIJ DAT DE COMMISSIE , DOOR CASELLA TE BENOEMEN , IS VOORBIJGEGAAN AAN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER VERZOEKER IS AANGESTELD ; ZIJN AANSTELLING HAD IMMERS TOT DOEL DE DIENST DOUANE-UNIE DE BESCHIKKING TE GEVEN OVER EEN BEKWAAM FUNCTIONARIS VOOR DE GESPECIALISEERDE WERKZAAMHEDEN INZAKE DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN , WAAROVER IN DE KENNISGEVING VAN VACATURES COM/663/79 WORDT GESPROKEN .    10 TOT STAVING VAN DE EERSTE GROEP BEZWAREN VOERT VERZOEKER INZONDERHEID AAN , DAT DE DIENST DOUANE-UNIE ER WEGENS ZIJN BIJZONDERE DESKUNDIGHEID DE VOORKEUR AAN ZOU HEBBEN GEGEVEN DAT HIJ WAS BENOEMD IN PLAATS VAN CASELLA , DAT HIJ HOE DAN OOK MEER GESCHIKT WAS VOOR DE AAN DE VACANTE POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN , EN DAT DE COMMISSIE BIJGEVOLG CASELLA NIET KON BENOEMEN ZONDER HET STATUUT TE SCHENDEN .    11 DIT BETOOG ZIET ECHTER OVER HET HOOFD , DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG OP HET TIJDSTIP VAN HET BESTREDEN BESLUIT NIET VERPLICHT WAS DE BEKWAAMHEDEN EN VERDIENSTEN VAN CASELLA EN VAN VERZOEKER TE VERGELIJKEN , AANGEZIEN LAATSTGENOEMDE NIET IN AANMERKING KWAM VOOR DE BEVORDERING OF OVERPLAATSING . CASELLA ' S BENOEMING IN HET VACANTE AMBT MOET DUS OP ZICHZELF WORDEN BEOORDEELD .    12 DIENAANGAANDE BEPERKT VERZOEKER ZICH ERTOE TE STELLEN DAT CASELLA ONVOLDOENDE DESKUNDIG WAS OP HET GEBIED VAN DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN EN DAT HIJ DUS NIET VOLDEED AAN DE VOOR DE VACANTE POST GESTELDE VEREISTEN .        13 HET IS EVENWEL NIET DE TAAK VAN HET HOF , DE MATE VAN DESKUNDIGHEID TE BEOORDELEN DIE VEREIST IS OM EEN AMBT ALS THANS IN GEDING IS , TE KUNNEN BEKLEDEN , DAAR NOCH UIT DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER NOCH UIT VERZOEKERS BEWERINGEN KAN WORDE AFGELEID DAT DE COMMISSIE BIJ HAAR BEOORDELING VAN DE VERDIENSTEN EN BEKWAAMHEDEN VAN CASELLA KENNELIJK HEEFT GEDWAALD OF HAAR BEVOEGDHEID HEEFT MISBRUIKT .    14 TOT STAVING VAN DE TWEEDE GROEP BEZWAREN VOERT VERZOEKER INZONDERHEID AAN , DAT ER IN 1976 , BIJ ZIJN AANWERVING ALS NATIONAAL DESKUNDIGE GEDETACHEERD DOOR HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN FINANCIEN , TOEZEGGINGEN ZIJN GEDAAN MET BETREKKING TOT ZIJN BENOEMING IN VASTE DIENST . DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 ZOU BEDOELD ZIJN GEWEEST OM DIE TOEZEGGINGEN TE HONOREREN , WAT ZOWEL ZOU BLIJKEN UIT DE TEKST VAN DE KENNISGEVING ALS UIT DE UITGESPROKEN BEDOELINGEN VAN DE DIENST DOUANE-UNIE .    15 DE COMMISSIE BETWIST DAT ZIJ ZICH ZOU HEBBEN VERBONDEN , VERZOEKER IN VASTE DIENST TE BENOEMEN . TE DEZE WIJST ZIJ MET NAME OP DE BRIEF VAN HAAR DIRECTEUR PERSONEEL VAN 20 JULI 1978 , DIE BIJ DE OVEREENKOMST TOT AANSTELLING VAN VERZOEKER ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS WAS GEVOEGD EN VOLGENS WELKE HET VOOR VERZOEKER BESTEMDE AMBT EEN TIJDELIJK AMBT WAS , WAARIN HIJ DERHALVE NIET ALS AMBTENAAR IN VASTE DIENST KON WORDEN BENOEMD .    16 OFSCHOON DEZE BRIEF EEN VERGISSING BEVAT , IN ZOVERRE DAARIN WORDT GESPROKEN OVER ALGEMENE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN ALS DE ENIGE WEG VOOR VERZOEKER OM TOT EEN AANSTELLING IN VASTE DIENST TE KOMEN , EN INTERNE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN NIET WORDEN VERMELD , VORMT HIJ EEN BEVESTIGING VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE , DAT VERZOEKER NOOIT EEN BELOFTE OMTRENT AANSTELLING IN VASTE DIENST IS GEDAAN .    17 WELISWAAR WORDT IN INTERNE NOTA ' S VAN DE DIENST DOUANE-UNIE , DIE IN HET DOSSIER ZIJN OPGENOMEN , GEWAG GEMAAKT VAN  '  ' HET VOORNEMEN '  '  VAN DIE DIENST OM VERZOEKER IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN , EN VAN HET  '  ' BEGRIP '  '  VAN DE ITALIAANSE DOUANEDIENST , WAARUIT VERZOEKER AFKOMSTIG WAS , VOOR DAT VOORNEMEN , DOCH HIERBIJ MOET WORDEN AANGETEKEND DAT ZELFS WANNEER ER EEN AFSPRAAK DESBETREFFEND ZOU HEBBEN BESTAAN TUSSEN DE GESPECIALISEERDE DIENST VAN DE COMMISSIE EN DE ITALIAANSE DOUANEADMINISTRATIE , DIT NIET TOT GEVOLG KAN HEBBEN DAT VERZOEKER , DIE BEHOORLIJK WAS INGELICHT OVER DE TIJDELIJKE AARD VAN ZIJN AMBT , IN EEN BIJZONDERE SITUATIE KOMT TE VERKEREN TEN AANZIEN VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE DIE HET ONDERWERP IS VAN HET ONDERHAVIGE GESCHIL .        18 HIERUIT VOLGT , DAT NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE AANWERVINGSPROCEDURE TER VOORZIENING IN DE LITIGIEUZE VACATURE ONREGELMATIG IS GEWEEST , EN DAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 ) VERWERPT HET BEROEP .   2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .