CELEX: 52017PC0641
Language: nl
Date: 2017-11-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 641 final
            2017/0283(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               ·Motivering en doel van het voorstel
            
            
               De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.
            
            
               Voor karkassen en vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens in slachthuizen met een geringe capaciteit heeft Zwitserland meermaals gedurende achtereenvolgende tijdelijke perioden mogen afwijken van het onderzoek op de aanwezigheid van Trichinella. Al meer dan vijftig jaar is in Zwitserland geen enkel geval van Trichinella vastgesteld. Bovendien beschikt Zwitserland over een opsporingsprogramma dat werkt en ertoe verplicht dat het vlees van gedomesticeerde varkens dat in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, altijd is onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella in de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens. Er kan derhalve een einde worden gemaakt aan het tijdelijke karakter van de afwijking.
            
            
               De bepalingen van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de landbouwovereenkomst moeten derhalve worden aangepast.
            
            
               Krachtens bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is een Gemengd Veterinair Comité opgericht, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen. Het comité onderzoekt elke kwestie die betrekking heeft op genoemde bijlage en op de uitvoering daarvan, en neemt bovendien alle taken in verband met deze bijlage op zich. Het Gemengd Veterinair Comité heeft met name beslissingsbevoegdheid in de in bijlage 11 bedoelde gevallen. In bijlage 11, artikel 19, lid 3, bij de landbouwovereenkomst wordt het Gemengd Veterinair Comité gemachtigd om de aanhangsels van die bijlage te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.
            
            
               Besluit nr. 1/2017 van het Gemengd Veterinair Comité zal in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.
            
            
               ·Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               De voorgestelde afwijking is verenigbaar met de flexibiliteitsmaatregelen die de lidstaten kunnen treffen voor levensmiddelenbedrijven die in een gebied met bijzondere geografische beperkingen zijn gelegen, op voorwaarde dat die maatregelen de veiligheid van het eindproduct niet in gevaar brengen. Het voorstel is tevens verenigbaar met het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid van 3 oktober 2011 over de gevaren voor de volksgezondheid die tijdens vleeskeuringen (varkens) moeten worden onderzocht
                  1
               , alsmede met Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1375 van de Commissie van 10 augustus 2015 tot vaststelling van specifieke voorschriften voor de officiële controles op Trichinella in vlees.
            
            
               ·Verenigbaarheid met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten past in het algemene kader van het handelsbeleid van de EU en is goed voor de EU, aangezien de EU een netto-uitvoerder van landbouwproducten naar Zwitserland is. De handelsbalans van de EU met Zwitserland is sedert de inwerkingtreding van de landbouwovereenkomst aanzienlijk verbeterd.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               ·Rechtsgrondslag
            
            
               De rechtsgrondslag van het voorstel voor een besluit is artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
            
            
               ·Keuze van het instrument
            
            
               De Unie moet het standpunt vaststellen dat zij in het Gemengd Veterinair Comité moet innemen over de goedkeuring van de noodzakelijke wijzigingen in bijlage 11. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Besluit 2002/309/EG, Euratom, wordt het standpunt van de Unie vastgesteld door de Raad, op voorstel van de Commissie.
            
            
               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Dit besluit heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. De bestendiging van de afwijking heeft slechts betrekking op de uitvoering in Zwitserland van bepaalde controles van varkensvlees dat uitsluitend voor de Zwitserse markt bestemd is.
            
         
         
            
               2017/0283 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten
                  2
                (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.
            
            
               (2)Overeenkomstig bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is het Gemengd Veterinair Comité belast met het onderzoeken van elke kwestie die betrekking heeft op die bijlage en de uitvoering daarvan, en neemt het bovendien alle taken in verband met die bijlage op zich. Overeenkomstig artikel 19, lid 3, van die bijlage kan het Gemengd Veterinair Comité besluiten de aanhangsels van bijlage 11 te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.
            
            
               (3)Artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Besluit 2002/309/EG, Euratom van de Raad en de Commissie
                  3
                bepaalt dat het standpunt van de Europese Unie in het Gemengd Veterinair Comité wordt vastgesteld door de Raad, op voorstel van de Commissie.
            
            
               (4)De Europese Unie moet het standpunt vaststellen dat in het Gemengd Veterinair Comité moet worden ingenomen over de goedkeuring van de noodzakelijke wijzigingen.
            
            
               (5)Besluit nr. 1/2017 van het bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité (hierna "Besluit nr. 1/2017 van het Gemengd Veterinair Comité" genoemd) moet in werking treden op de dag waarop het wordt vastgesteld,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat namens de Europese Unie in het bij bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité moet worden vastgesteld met betrekking tot de wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Veterinair Comité.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag na de vaststelling ervan.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
            
         
         
            
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EFSA Journal 2011; 9(10):2351 [198 blz.], gepubliceerd op 3 oktober 2011.
               
               
                  
                     (2)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 132.
               
               
                  
                     (3)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 641 final
            BIJLAGE
            bij
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               O N T W E R P
            
            
               BESLUIT NR. 1/2017 VAN HET GEMENGD VETERINAIR COMITÉ
               INGESTELD BIJ DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
               EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT
               INZAKE DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUCTEN
            
            
               van ...
            
            
               tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst
            
            
               HET GEMENGD VETERINAIR COMITÉ,
            
            
               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten
                  1
               , en met name bijlage 11, artikel 19, lid 3,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.
            
            
               (2)Overeenkomstig bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is het bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité (hierna "het Gemengd Veterinair Comité" genoemd) belast met het onderzoeken van elke kwestie die betrekking heeft op die bijlage en de uitvoering daarvan, en neemt het bovendien alle taken in verband met deze bijlage op zich. Overeenkomstig lid 3 van dat artikel kan het Gemengd Veterinair Comité besluiten de aanhangsels van bijlage 11 te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.
            
            
               (3)Bij Besluit nr. 2/2003 van het Gemengd Veterinair Comité
                  2
                zijn de aanhangsels 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 11 van bijlage 11 bij de landbouwovereenkomst voor het eerst gewijzigd.
            
            
               (4)Bij Besluit nr. 1/2015 van het Gemengd Veterinair Comité
                  3
                zijn de aanhangsels 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 en 11 van bijlage 11 bij de landbouwovereenkomst voor het laatst gewijzigd.
            
            
               (5)Voor karkassen en vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens in slachthuizen met een geringe capaciteit heeft Zwitserland gedurende meerdere achtereenvolgende perioden mogen afwijken van het onderzoek op de aanwezigheid van Trichinella. In Zwitserland is al meer dan vijftig jaar geen enkel geval van Trichinella vastgesteld. Bovendien beschikt Zwitserland over een opsporingsprogramma dat werkt, en verplicht het zich ertoe dat het vlees van gedomesticeerde varkens dat in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, altijd is onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella. Er kan derhalve een einde worden gemaakt aan het tijdelijke karakter van de afwijking.
            
            
               (6)Dit besluit moet in werking treden op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               (7)Bijlage 11, aanhangsel 6, bij de landbouwovereenkomst moet derhalve worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In bijlage 11, aanhangsel 6, hoofdstuk "Bijzondere voorwaarden", bij de landbouwovereenkomst worden de punten 4 tot en met 6 als volgt gewijzigd: als hieronder:
            
            
               4)De bevoegde autoriteiten van Zwitserland verplichten zich ertoe dat de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens die in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, zijn onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella in de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens.
            
         
         
            
               5)Voor de onderzoeken op de aanwezigheid van Trichinella worden in Zwitserland de in bijlage I, hoofdstukken I en II, bij Verordening (EG) nr. 2075/2005 beschreven detectiemethoden gebruikt. Er wordt echter geen gebruik gemaakt van het in bijlage I, hoofdstuk III, bij Verordening (EG) nr. 2075/2005 beschreven trichinoscopisch onderzoek.
            
            
               6)Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8, lid 3, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake de hygiëne bij het slachten van dieren (OHyAb; RS 817.190.1) en artikel 9, lid 8, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake levensmiddelen van dierlijke oorsprong (RS 817.022.108) zijn die karkassen en dat vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens alsook de daarvan afgeleide vleesbereidingen, vleesproducten en verwerkte vleesproducten die niet voor de markt van de Europese Unie bestemd zijn, voorzien van een gezondheidsmerk overeenkomstig bijlage 9, laatste alinea, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake de hygiëne bij het slachten van dieren.
            
            
               Overeenkomstig artikel 9a van de Verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake levensmiddelen van dierlijke oorsprong mogen deze producten niet in het handelsverkeer met de lidstaten van de Europese Unie worden gebracht.
            
            
               Punt 7 wordt geschrapt.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit, opgesteld in twee exemplaren, wordt ondertekend door de medevoorzitters of andere personen die gemachtigd zijn namens de partijen bij de landbouwovereenkomst op te treden.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               Voor de Europese Unie
                     Voor de Zwitserse Bondsstaat
            
            
               Hoofd van de delegatie
                     Hoofd van de delegatie
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 132.
               
               
                  
                     (2)
                  Besluit nr. 2/2003 van het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité van 25 november 2003 tot wijziging van de aanhangsels 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 11 van bijlage 11 bij de overeenkomst (2004/78/EG) (PB L 23 van 28.1.2004, blz. 27).
               
               
                  
                     (3)
                  Besluit nr. 1/2015 van het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité van 17 december 2015 tot wijziging van de aanhangsels 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 en 11 van bijlage 11 bij de overeenkomst (2015/2367/EU) (PB L 337 van 23.12.2015, blz. 128).