CELEX: 52012PC0575
Language: lv
Date: 2012-10-05
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības nostāju Starptautiskajā džutas izpētes grupā attiecībā uz sarunām par jauniem statūtiem, kas būtu spēkā pēc 2014. gada

|
			
		
		
		52012PC0575
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības nostāju Starptautiskajā džutas izpētes grupā attiecībā uz sarunām par jauniem statūtiem, kas būtu spēkā pēc 2014. gada /* COM/2012/0575 final - 2012/0277 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Starptautiskā džutas izpētes grupa (IJSG)
tika izveidota Apvienoto Nāciju Organizācijas Tirdzniecības un
attīstības konferences (UNCTAD) pārraudzībā un
sāka darbu 2002. gadā. Eiropas Kopiena 2002. gada 15. aprīlī
ar Padomes Lēmumu 2002/312/EK[1]
akceptēja nolīgumu, ar ko izveido IJSG. IJSG ir
starpvaldību struktūra, kas izveidota, lai darbotos kā
starptautiskā izejvielu struktūra (ICB) attiecībā uz
džutu, kenafu un saistītām šķiedrām. Tās mandāts
ir veicināt starptautiskās džutas nozares ilgtspējīgu
attīstību, būtiski iesaistot privāto sektoru un
pievēršoties jaunu lietojumu izstrādei, komercializēšanai un
nabadzības mazināšanai. 
Tā kā pašreizējā
nolīguma par statūtiem darbības termiņš beidzas
2014. gada aprīlī, IJSG padomes sanāksmēs
2011. un 2012. gadā ir apspriests jautājums par to
pārjaunošanu, veicot sarunas par jauniem IJSG statūtiem. Šis
jautājums atkal tiks apspriests nākošajā IJSG padomes
sanāksmē, kura notiks 2012. gada novembrī, un tajā
būtu jāpieņem oficiāls lēmums sākt sarunas UNCTAD
pārraudzībā. 
Komisija uzskata, ka pašreizējā un
gaidāmajā turpmākajā formā IJSG nesniedz
būtisku pievienoto vērtību ES. Skatoties no komerciālas
perspektīvas, ES importēto džutas un kenafas izstrādājumu
vērtība ir apmēram EUR 80 miljoni gadā.
Turklāt IJSG neveic tirgus izpēti un nesagatavo
tirdzniecības statistiku, bet gan pilnībā paļaujas uz
datiem, kurus sniedz ANO Pārtikas un lauksaimniecības
organizācijas Starpvaldību grupa džutas jautājumos (IGG/JU).
Lai gan privāto sektoru IJSG pārstāv vairāk
nekā 150 uzņēmumu, tikai 3 uzņēmumi ir no
ES. 
No attīstības politikas
perspektīvas IJSG ir pilnvaras mazināt nabadzību, un pats
par sevi tas atbilst ES mērķiem attīstības jomā.
Tomēr neatkarīgs novērtējums, kas tika veikts 2010. gadā,
atklāja, ka to 15 attīstības projektu, kurus IJSG
uzsāka pēdējo 10 gadu laikā, ietekme uz
nabadzības samazināšanu ir bijusi ierobežota. Šajā
saistībā Komisija uzskata, ka ES var efektīvāk
pievērsties nabadzības samazināšanai, izmantojot savas divpusējās
programmas (piemēram, Bangladešā un Indijā, kurās tiek
iegūti 96 % no pasaules džutas), nevis atbalstot IJSG darbu.
Galvenā IJSG problēma ir
zemā pārstāvība. Pēc Šveices izstāšanās
2010. gadā IJSG dalībnieces ir tikai Indija, Bangladeša,
kā arī ES un tās 27 dalībvalstis. Maroka, kas izteica
interesi pievienoties IJSG, pēc nesen notikušās jaunās
valdības ievēlēšanas kavējas ar pievienošanos. Citas
galvenās importētājvalstis, piemēram, ASV, Kanāda un
Turcija, nav IJSG dalībnieces. IJSG varētu tikt uzskatīta
par reģionālu organizāciju, nevis starptautisku
organizāciju. 
Ņemot vērā iepriekš
minēto, Komisija neiesaka sākt sarunas par IJSG statūtu
pārjaunošanu. 
Lai turpinātu atbalstīt džutas
nozari, Komisija iesaka izmantot pastāvošo Starpvaldību grupu džutas,
kenafas un saistīto šķiedru jautājumos (IGG/JU),
kuru pārvalda Pārtikas un lauksaimniecības organizācija, ar
mērķi pārveidot šo grupu par starptautisku izejvielu
struktūru. Galvenie iemesli ir šādi:
·                        
paziņojumā “Lauksaimniecības
preču ķēdes, atkarība un nabadzība”[2] Komisija pauda, ka
vērtību ķēdes pieeja ir galvenais veids, kā
nodrošināt mazo lauksaimnieku piedalīšanos un uzlabot viņu
ieņēmumus. Kopš 2005. gada Pārtikas un
lauksaimniecības organizācijas Izejvielu un tirdzniecības
nodaļa ir uzkrājusi visaptverošas zināšanas attiecībā
uz vērtību ķēdes pieeju un ir to jau piemērojusi
citām izejvielām, piemēram, cietajām šķiedrām;
·                        
tā kā Pārtikas un
lauksaimniecības organizācija jau ir atbildīga par
Starpvaldību grupu cieto šķiedru jomā[3], tā bez
grūtībām varētu izmantot kopīgās
īpašības un sinerģiju, kas pastāv starp džutu un
cietajām šķiedrām; 
·                        
ja IJSG beigs pastāvēt, IGG/JU
varētu tikt izraudzīta par starptautisku izejvielu struktūru.
Šajā statusā tai tiks izticēta projektu ierosināšana un
uzraudzība un būtisku resursu mobilizēšana no Kopējā
izejvielu fonda, kā arī no Pārtikas un lauksaimniecības
organizācijas dalībniekiem un citiem līdzekļu
devējiem; 
·                        
attiecībā uz dalību
starpvaldību grupas ir atvērtas visām ANO
dalībvalstīm, un nav nepieciešams laikietilpīgs
ratifikācijas process. Turklāt ir pierādīts, ka
attīstības projektu uzticēšana starpvaldību grupām
atstāj lielāku ietekmi uz grupas darbu un jaunattīstības
valstu līdzdalību;
·                        
nabadzības mazināšana un pārtikas
nodrošinājuma uzlabošana ir galvenie Pārtikas un
lauksaimniecības organizācijas mērķi. Ņemot
vērā, no vienas puses, tās plašo pieredzi saistībā ar
padomu sniegšanu valdībām un rīcībpolitikas
izvērtēšanu/sagatavošanu un, no otras puses, tās pieredzi
darbā uz vietas, jo īpaši ar mazajiem lauksaimniekiem un
uzņēmējiem, šķiet, ka Pārtikas un
lauksaimniecības organizācija ir ļoti labi piemērota, lai
vadītu rīcībpolitiku nabadzības samazināšanai un
iekļautu nabadzīgu kopienu bažas valstu rīcībpolitikā.
Kā Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas dalībniece
ES ir labā situācijā, lai nodrošinātu, ka tās
mērķi tiek ņemti vērā.
2.           Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Kopiena ar Padomes
Lēmumu 2002/312/EK 2002. gada 15. aprīlī ir
akceptējusi Nolīgumu, ar ko izveido Starptautisko džutas izpētes
grupu.
3.           Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējuma
rezultāti
Padomes darba grupas izejvielu jautājumos
(PROBA) 2012. gada 14. jūnija sanāksmē
dalībvalstis atbalstīja sarunu neuzsākšanu par IJSG
pārjaunošanu.
4.           Priekšlikuma juridiskie aspekti
·                        
Juridiskais pamats
Līguma par Eiropas Savienības
darbību 207. panta 3. un 4. punkts un 218. panta
9. punkts.
·                        
Subsidiaritāte
Uz priekšlikumu attiecas ekskluzīvā
kompetence.
·                        
Proporcionalitāte
Neattiecas.
·                        
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes lēmums.
5.           Ietekme uz budžetu
Ikgadējais devums IJSG
administratīvajam budžetam ir EUR 310 000 (2012. gada
jūlijā). Uzdevumu nodošana ANO Pārtikas un lauksaimniecības
organizācijas Starpvaldību grupai džutas jautājumos
neatstās finansiālu ietekmi, jo šīs grupas darbības
izmaksas tiek segtas no Pārtikas un lauksaimniecības
organizācijas parastā budžeta. ES ietaupīs
EUR 310 000.
Secinājums
Ņemot vērā iepriekš
minēto, Komisija ierosina Padomei pieņemt šādu nostāju
Eiropas Savienības vārdā un attiecīgi pilnvarot Komisiju
iebilst pret sarunu sākšanu par IJSG statūtu
pārjaunošanu.
2012/0277 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Savienības nostāju
Starptautiskajā džutas izpētes grupā attiecībā uz
sarunām par jauniem statūtiem, kas būtu spēkā pēc
2014. gada
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta
3. un 4. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Eiropas Kopienas
vārdā ar Padomes 2002. gada 15. aprīļa
Lēmumu 2002/312/EK tika akceptēts 2001. gada Nolīgums,
ar ko izveido Starptautiskās džutas izpētes grupas statūtus[4].
(2)       Pašreizējo statūtu
darbības termiņš beidzas 2014. gada 30. aprīlī,
un jautājums par šo statūtu pārjaunošanu tiks apspriests
Starptautiskās džutas izpētes grupas padomes
15. sanāksmē, kas notiks 2012. gada novembrī.
(3)       Iepriekš minētā
nolīguma pārjaunošana nav Savienības interesēs,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Savienības nostāja
Starptautiskajā džutas izpētes grupā ir balsot pret sarunu
sākšanu par statūtu pārjaunošanu pēc 2014. gada.
2. pants
Komisija ir pilnvarota paust šo nostāju
Starptautiskās džutas izpētes grupas padomes sanāksmēs.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā
tā pieņemšanas dienā.
Briselē, 
                                                                       Padomes
vārdā – 
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 112, 27.4.2002., 34. lpp.
[2]               COM (2004) 89.
[3]               Starpvaldību grupai cieto šķiedru jomā ir
Starptautiskas izejvielu struktūras statuss, jo nav starptautiskas
organizācijas attiecībā uz šo izejvielu.
[4]               OV L 112, 27.4.2002., 34. lpp.