CELEX: 52013PC0436
Language: nl
Date: 2013-06-25
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het onderwerpen van 5-(2-aminopropyl)indool aan controlemaatregelen

|
			
		
		
		52013PC0436
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het onderwerpen van 5-(2-aminopropyl)indool aan controlemaatregelen /* COM/2013/0436 final - 2013/0207 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Besluit 2005/387/JBZ van de Raad inzake
de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien
van nieuwe psychoactieve stoffen[1]
voorziet in een driestappenprocedure waardoor een nieuwe psychoactieve stof in
de Unie aan controlemaatregelen kan worden onderworpen.
Op 22 januari 2013 heeft de Raad
overeenkomstig artikel 6, lid 1, van bovengenoemd besluit van de Raad
verzocht[2]
om een beoordeling van de risico's die voortvloeien uit het gebruik of de
vervaardiging van of de handel in de nieuwe psychoactieve stof 5-(2-aminopropyl)indool,
de betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit en de mogelijke gevolgen
van controlemaatregelen die ten aanzien van die stof worden ingevoerd.
De risico’s van 5‑(2‑aminopropyl)indool
werden beoordeeld door het wetenschappelijk comité van het Europees
Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA), dat optrad
overeenkomstig de bepalingen van artikel 6, leden 2, 3 en 4, van
het besluit van de Raad. Op 16 april 2013 diende de voorzitter van
het wetenschappelijk comité het verslag van de risicobeoordeling bij de
Commissie en de Raad in.
De belangrijkste resultaten van de
risicobeoordeling zijn:
(1)                   
5-(2-aminopropyl)indool is een synthetisch derivaat
van indool, dat aan de fenylzijde van de indoolring gesubstitueerd is. Het
lijkt een stimulerende stof te zijn die ook hallucinogene effecten kan hebben.
Hoewel er structurele gelijkenissen bestaan met beter bekende samenstellingen
zoals alfa‑methyltryptamine (AMT), 5-(2-aminopropyl)benzofuran (5-APB) en
de internationaal gecontroleerde drug 3,4-methyleendioxyamfetamine (MDA),
kunnen de effecten van 5-(2-aminopropyl)indool niet met een van die stoffen
worden vergeleken vanwege mogelijke verschillen in de werkingsmechanismen.
(2)                   
De acute toxiciteit van 5-(2-aminopropyl)indool
lijkt bij mensen nadelige effecten te veroorzaken zoals tachycardie en
hyperthermie, en kan ook pupilverwijding, onrust en bevingen veroorzaken.
Daarnaast kan 5-(2-aminopropyl)indool een wisselwerking hebben met andere stoffen,
waaronder medische producten en stimulantia die op het monoaminergische systeem
werken.
(3)                   
Sedert 2012 hebben zeven lidstaten, alsook
Kroatië en Noorwegen, 5-(2-aminopropyl)indool opgespoord en daarover informatie
verstrekt aan het EMCDDA en Europol. Tussen april en augustus 2012
rapporteerden vier lidstaten 24 gevallen met dodelijke afloop waarbij
5-(2-aminopropyl)indool alleen of in combinatie met andere stoffen post‑mortem
werd ontdekt, en drie lidstaten rapporteerden 21 niet‑dodelijke
intoxicaties in verband met deze nieuwe psychoactieve stof. Als deze nieuwe
psychoactieve stof ruimer verspreid geraakt en meer wordt gebruikt, zouden de
gevolgen voor de individuele en de volksgezondheid groot kunnen zijn.
(4)                   
5-(2-aminopropyl)indool heeft geen bekende, bewezen
of erkende medische waarde of wordt niet voor medische doeleinden gebruikt.
Hoewel het als analytische referentiestandaard en in wetenschappelijk onderzoek
wordt gebruikt, zijn er geen aanwijzingen dat het voor andere doeleinden wordt
gebruikt.
Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van
het besluit van de Raad moet de Commissie binnen zes weken na de datum van
ontvangst van het risicobeoordelingsverslag bij de Raad een initiatief indienen
om de nieuwe psychoactieve stof in de hele Unie aan controlemaatregelen te
laten onderwerpen, of een verslag voorleggen waarin wordt gerechtvaardigd
waarom zij een dergelijk initiatief niet nodig acht.
Hoewel de wetenschappelijke gegevens
betreffende de algemene risico’s van 5‑(2‑aminopropyl)indool
in dit stadium nog beperkt zijn, is de Commissie van mening dat er redenen
bestaan om de stof in de Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen. De
voornaamste reden is dat volgens de informatie in het risicobeoordelingsverslag
de acute toxiciteit van 5-(2-aminopropyl)indool zodanig is dat de stof ernstige
schade kan toebrengen aan de gezondheid van individuen. Voorts worden de
risico's vergroot door het feit dat 5-(2-aminopropyl)indool onbewust door
sommige gebruikers zou worden gebruikt samen met of in de plaats van andere
stimulerende stoffen.
Dit voorstel voor een besluit van de Raad
heeft als doel de lidstaten op te roepen 5-(2-aminopropyl)indool te onderwerpen
aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door
de wetgeving van de lidstaten overeenkomstig hun verplichtingen uit hoofde van
het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen.
2013/0207 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het onderwerpen van
5-(2-aminopropyl)indool aan controlemaatregelen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Besluit 2005/387/JBZ van de Raad
van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de
risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen[3], en met name artikel 8,
lid 3,
Gezien het initiatief van de Europese
Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 6
van Besluit 2005/387/JBZ werd tijdens een bijzondere vergadering van het
uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor
drugs en drugsverslaving een risicobeoordelingsverslag over de nieuwe
psychoactieve stof 5-(2-aminopropyl)indool opgesteld, dat vervolgens op
16 april 2013 bij de Commissie en de Raad werd ingediend.
(2)       5-(2-aminopropyl)indool is
een synthetisch derivaat van indool, dat aan de fenylzijde van de indoolring
gesubstitueerd is. Het lijkt een stimulerende stof te zijn die ook
hallucinogene effecten kan hebben. 5-(2-aminopropyl)indool wordt meestal in
poedervorm aangeboden maar ook in tabletten en capsules, en is te koop op het
internet en bij headshops als „onderzoeksstof”. De stof is ook ontdekt in
monsters van een product dat onder de naam „Benzo Fury” als legale drug („legal
high”) wordt verkocht, en in tabletten die op xtc lijken.
(3)       De bestaande informatie en
gegevens wijzen erop dat de acute toxiciteit van 5-(2-aminopropyl)indool bij
mensen nadelige effecten kan veroorzaken zoals tachycardie en hyperthermie, alsook
pupilverwijding, onrust en bevingen. 5-(2-aminopropyl)indool kan een
wisselwerking hebben met andere stoffen, waaronder medische producten en stimulantia
die op het monoaminergische systeem werken. De specifieke fysieke effecten van
5-(2-aminopropyl)indool bij mensen zijn moeilijk te bepalen, omdat er geen
gepubliceerde studies bestaan waarin zijn acute en chronische toxiciteit, zijn
psychologische en gedragseffecten, alsook de mogelijkheid van verslaving worden
beoordeeld, en omdat de beschikbare informatie en gegevens beperkt zijn.
(4)       Tussen april en
augustus 2012 zijn in totaal 24 gevallen met dodelijke afloop gemeld
in vier lidstaten, waarbij 5-(2-aminopropyl)indool alleen of in combinatie met
andere stoffen in post-mortem genomen monsters is aangetroffen. Hoewel niet met
zekerheid kan worden bepaald welke rol 5-(2-aminopropyl)indool in al die
gevallen met dodelijke afloop gespeeld heeft, is het in sommige gevallen
specifiek vermeld bij de doodsoorzaak. Als deze nieuwe psychoactieve stof
ruimer verspreid geraakt en meer wordt gebruikt, zouden de gevolgen voor de
individuele en de volksgezondheid groot kunnen zijn. Er is geen informatie
voorhanden over de sociale risico’s die 5-(2-aminopropyl)indool stelt.
(5)       Negen Europese landen hebben
het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving en Europol gemeld
dat zij 5-(2-aminopropyl)indool hebben opgespoord. Er zijn geen prevalentiegegevens
beschikbaar over het gebruik van 5-(2-aminopropyl)indool, maar de beperkte
bestaande informatie wijst erop dat het in soortgelijke omgevingen als andere
stimulerende stoffen kan worden gebruikt, zoals thuis, bars, nachtclubs en
muziekfestivals.
(6)       Er is geen informatie voorhanden
die erop wijst dat 5-(2-aminopropyl)indool in de Unie wordt vervaardigd en er
is geen bewijs dat de georganiseerde misdaad bij de vervaardiging, distributie
of levering van deze nieuwe psychoactieve stof betrokken is.
(7)       5-(2-aminopropyl)indool heeft
geen bekende, vastgestelde of erkende medische waarde of wordt niet voor
medische doeleinden gebruikt en in de Unie is geen vergunning verleend om de
stof in de handel te brengen. Hoewel het als analytische referentiestandaard en
in wetenschappelijk onderzoek wordt gebruikt, zijn er geen aanwijzingen dat het
voor andere doeleinden wordt gebruikt.
(8)       5-(2-aminopropyl)indool wordt
momenteel niet aan een beoordeling onderworpen of is evenmin reeds beoordeeld
in het kader van het systeem van de Verenigde Naties. Twee lidstaten
controleren deze nieuwe psychoactieve stof op grond van nationale wetgeving die
voldoet aan de verplichtingen van het Verdrag van de Verenigde Naties
van 1971 inzake psychotrope stoffen. Vijf Europese landen passen wetgeving
toe op nieuwe psychoactieve stoffen, gevaarlijke goederen of medicijnen om
5-(2-aminopropyl)indool te controleren.
(9)       Uit het
risicobeoordelingsverslag blijkt dat er over 5-(2-aminopropyl)indool maar
weinig wetenschappelijk bewijs voorhanden is en dat verder onderzoek nodig is
om de gezondheids- en sociale risico’s ervan te bepalen. De beschikbare
gegevens en informatie bieden echter voldoende redenen om over
5-(2-aminopropyl)indool aan controlemaatregelen in de Unie te onderwerpen. Als
gevolg van de gezondheidsrisico’s, die blijken uit de aanwezigheid bij
verschillende gemelde gevallen met dodelijke afloop, het feit dat gebruikers
het onbewust kunnen gebruiken, en het gebrek aan medische waarde of gebruik,
moet 5-(2-aminopropyl)indool in de Uniue aan controlemaatregelen worden
onderworpen.
(10)     Omdat al zes lidstaten
5-(2-aminopropyl)indool op grond van uiteenlopende wettelijke bepalingen
controleren, zou de onderwerping van deze stof aan controlemaatregelen in de
Unie helpen te voorkomen dat er zich in de grensoverschrijdende wetshandhaving
en justitiële samenwerking obstakels voordoen, en de gebruikers beschermen
tegen de risico’s die het gebruik met zich meebrengt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De nieuwe psychoactieve stof
5-(2-aminopropyl)indool wordt hierbij in de Unie aan controlemaatregelen
onderworpen.
Artikel 2
De lidstaten nemen [uiterlijk één jaar na
de datum van bekendmaking van dit besluit] overeenkomstig hun nationale
wetgeving de noodzakelijke maatregelen om 5-(2-aminopropyl)indool te
onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is
voorzien door hun wetgeving ingevolge hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag
van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de twintigste
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.
[2]               Document van de Raad 5284/13.
[3]               PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.