CELEX: 62001TJ0230
Language: fi
Date: 2009-09-09
Title: Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen (laajennettu viides jaosto) määräys 9 päivänä syyskuuta 2009. # Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava ja Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco ym. vastaan Euroopan yhteisöjen komissio. # Valtiontuki - Erään jäsenvaltion alueellisen yksikön myöntämät veroedut - Yhtiöveron veroperustan alentaminen - Päätökset, joilla tukijärjestelmät todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomiksi ja määrätään perimään maksetut tuet takaisin - Ammatillinen yhdistys - Tutkittavaksi ottaminen - Kanneperusteen peruuttaminen - Luonnehtiminen uudeksi tueksi tai voimassa olevaksi tueksi - Luottamuksensuojan periaate - Oikeusvarmuuden periaate - Suhteellisuusperiaate. # Asiat T-230/01 - T-232/01 ja T-267/01 - T-269/01.

Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio (laajennettu viides jaosto) 9.9.2009 – Diputación Foral de Álava
            ym. vastaan komissio
      (asiat T-230/01–T-232/01 ja T-267/01–T-269/01)
      Valtiontuki – Erään jäsenvaltion alueellisen yksikön myöntämät veroedut – Yhtiöveron veroperustan alentaminen – Päätökset, joilla tukijärjestelmät todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomiksi ja määrätään perimään maksetut tuet takaisin
         – Ammatillinen yhdistys – Tutkittavaksi ottaminen – Kanneperusteen peruuttaminen – Luonnehtiminen uudeksi tueksi tai voimassa olevaksi tueksi – Luottamuksensuojan periaate – Oikeusvarmuuden periaate – Suhteellisuusperiaate
      
      1.                     Oikeudenkäyntimenettely – Oikeudenkäynnin kohde – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Kielto (Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen
            työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 80–88 kohta)
      2.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Hyväksyminen – Väliintulon hyväksymisen arvioiminen uudelleen sitä koskevan aiemmin
            annetun määräyksen jälkeen (Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan toinen kohta) (ks. 91 kohta)
      3.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Henkilöt, joiden etua asian ratkaisu koskee – Etujärjestö, jonka tarkoituksena on jäsentensä
            etujen puolustaminen – Väliintulon hyväksyminen asioissa, joissa on kyse sen jäseniin vaikuttavista periaatteellisista kysymyksistä
            (Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan toinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 93–100 kohta)
      4.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulohakemus – Muotovaatimukset (Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 116
            artiklan 4 kohdan toinen alakohta) (ks. 104–107, 110 ja 111 kohta)
      5.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä
            koskevat toimet – Komission päätös, jolla tukiohjelma todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Jäseniänsä puolustavan
            ja edustavan ammatillisen yhdistyksen nostama kanne (EY 230 artiklan neljäs kohta) (ks. 117–128 kohta)
      6.                     Valtiontuki – Käsite – Viranomaisten eräille yrityksille myöntämä verovapautus kuuluu käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta)
            (ks. 134–136, 140 ja 195 kohta)
      7.                     Valtiontuki – Kantelujen tutkiminen – Komission velvollisuudet – Perustelut (EY 87 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks.
            146–148 kohta)
      8.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Tukiohjelman
            tutkiminen kokonaisuudessaan (EY 87 artikla) (ks. 152 ja 153 kohta)
      9.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Vähäiset tuet – Tilapäiset tuet
            – Vaikutuksettomuus (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 158 kohta)
      10.                     Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Kansallinen lainsäädäntö, jolla otetaan käyttöön veronhyvitys (EY 87 artiklan
            1 kohta) (ks. 169–173, 177 ja 178 kohta)
      11.                     Valtiontuki – Käsite – Alueellisten tai paikallisten yksiköiden myöntämät tuet kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1
            kohta) (ks. 189 kohta)
      12.                     Valtiontuki – Käsite – Erityinen verotuksellinen toimenpide – Toimenpiteen valikoivuus – Verojärjestelmän luonteella ja rakenteella
            perusteleminen – Toimenpide, joka voidaan perustella verojärjestelmän luonteella tai rakenteella, ei kuulu valtiontuen käsitteen
            alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 190, 191, 195 ja 196 kohta)
      13.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Komission harkintavalta (EY
            87 artiklan 3 kohta) (ks. 210 ja 211 kohta)
      14.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joihin voidaan soveltaa EY 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyä poikkeusta
            – Toimintatuki ei kuulu poikkeuksen soveltamisalaan (EY 87 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 219–222 kohta)
      15.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Määrittely olemassa olevaksi tueksi – Määrittelyperusteet – Toimenpide,
            jolla muutetaan huomattavasti olemassa olevaa tukiohjelmaa, ei ole olemassa olevaa tukea (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 239–246
            kohta)
      16.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Määrittely olemassa olevaksi tueksi – Määrittelyperusteet – Yhteismarkkinoiden
            kehitys (EY 87 ja EY 88 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b alakohdan v alakohta) (ks. 251, 253 ja 257
            kohta)
      17.                     Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Niiden, joita asia koskee, oikeus esittää huomautuksensa (EY 88 artikla; neuvoston
            asetuksen N:o 659/1999 6 artiklan 1 kohta) (ks. 266–279 kohta)
      18.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Väliintulohakemus, jolla pyritään tukemaan jonkin asianosaisen vaatimuksia (Yhteisöjen
            tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 116 artiklan
            3 kohta) (ks. 301–303 kohta)
      19.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Asetuksen N:o 659/1999 voimaantuloa edeltänyt tutkintamenettely – Erityisten
            määräaikojen puuttuminen – Raja – Oikeusvarmuuteen liittyvien vaatimusten noudattaminen – Velvollisuus saattaa kantelun johdosta
            aloitettu alustava tutkinta päätökseen kohtuullisessa ajassa (EY 88 artikla; neuvoston asetus N:o 659/1999) (ks. 305–315 kohta)
      20.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – EY 88 artiklan sisältämien menettelymääräysten vastaisesti myönnetty
            tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Suoja – Edellytykset ja rajoitukset (EY 88 artiklan 2 kohdan ensimmäinen
            alakohta) (ks. 316–320 kohta)
      21.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Toimiminen kohtuullisessa
            ajassa (EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 339–344 ja 349 kohta)
      22.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 2 kohdan
            ensimmäinen alakohta) (ks. 374–377 kohta)
      Aihe 
      
         
               Asioissa T-230/01 ja T-267/01 valtiontukiohjelmasta, jonka Espanja on toteuttanut uusien yritysten hyväksi Álavassa, 11.7.2001
                  tehdyn komission päätöksen 2002/892/EY (EYVL 2002, L 314, s. 1) kumoamista koskeva vaatimus, asioissa T-231/01 ja T-268/01
                  valtiontukiohjelmasta, jonka Espanja on toteuttanut uusien yritysten hyväksi Biskajassa (Espanjassa), 11.7.2001 tehdyn komission
                  päätöksen 2002/806/EY (EYVL 2002, L 279, s. 35) kumoamista koskeva vaatimus ja asioissa T-232/01 ja T-269/01 valtiontukiohjelmasta,
                  jonka Espanja on toteuttanut uusien yritysten hyväksi Guipúzcoassa (Espanjassa), 11.7.2001 tehdyn komission päätöksen 2002/540/EY
                  (EYVL 2002, L 174, s. 31) kumoamista koskeva vaatimus
               
            Ratkaisu 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Asiat T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 ja T-269/01 yhdistetään tuomion antamista varten.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Kanteet hylätään.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Asioissa T-230/01–T-232/01
               
            –        Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya,
         Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa ja Comunidad autónoma del País Vasco − Gobierno Vasco vastaavat
         omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan komission ja Comunidad autónoma de La Riojan oikeudenkäyntikulut
      
      –        Confederación Empresarial Vasca (Confebask), Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, Cámara Oficial de Comercio,
         Industria y Navegación de Vizcaya ja Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
      
      
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	Asioissa T-267/01–T-269/01 Confebask vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan ja se velvoitetaan korvaamaan komission ja Comunidad
                     autónoma de La Riojan oikeudenkäyntikulut.