CELEX: 32020D1346
Language: sl
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2020/1346 z dne 25. septembra 2020 o odobritvi začasne podpore Helenski republiki na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 314/21
               
            
         IZVEDBENI SKLEP SVETA (EU) 2020/1346
         z dne 25. septembra 2020
         o odobritvi začasne podpore Helenski republiki na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2020/672 z dne 19. maja 2020 o vzpostavitvi evropskega instrumenta za začasno podporo za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah (SURE) po izbruhu COVID-19 (1) in zlasti člena 6(1) Uredbe,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Grčija je 6. avgusta 2020 zaprosila za finančno pomoč Unije, da bi dopolnila svoja nacionalna prizadevanja za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice izbruha za delavce in samozaposlene.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 in izredni ukrepi, ki jih je Grčija uvedla za zajezitev izbruha ter njegovih socialno-ekonomskih učinkov in učinkov, povezanih z zdravjem, bodo po pričakovanjih zelo močno vplivali na javne finance. Glede na napoved Komisije iz pomladi 2020 naj bi primanjkljaj in dolg sektorja država Grčije do konca leta 2020 znašala 6,4 % oziroma 196,4 % bruto domačega proizvoda (BDP). Glede na vmesno napoved Komisije iz poletja 2020 naj bi se BDP Grčije v letu 2020 zmanjšal za 9 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 je imobiliziral znaten del delovne sile v Grčiji. To je privedlo do nenadnega in močnega povečanja javnofinančnih odhodkov Grčije v zvezi s posebnim dodatkom za zaposlene v zasebnem sektorju, katerih pogodbe o zaposlitvi so bile začasno prekinjene zaradi krize, stroški za kritje prispevkov za socialno varnost v obdobju prekinitve, posebnim dodatkom za strokovnjake, ki so samozaposleni, shemo skrajšanega delovnega časa in prispevki delodajalcev za socialno varnost za zaposlene v sezonskih podjetjih v terciarnem sektorju, kot je navedeno v uvodnih izjavah od 4 do 8.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Natančneje, s „Pravnim aktom z dne 14. marca 2020“ (2), ki je naveden v prošnji Grčije z dne 6. avgusta 2020, je bil uveden posebni dodatek za zaposlene v zasebnem sektorju, katerih pogodbe o zaposlitvi so bile začasno prekinjene. Ta ukrep je namenjen zaščiti zaposlitve v podjetjih, ki so svoje dejavnosti prenehala opravljati na podlagi javnega odloka ali pripadajo gospodarskim sektorjem, ki jih je izbruh COVID-19 močno prizadel, in se nanaša na zagotavljanje posebnega mesečnega dodatka v višini 534 EUR za zaposlene, katerih pogodbe o zaposlitvi so začasno prekinjene od sredine marca 2020. Pogoj za upravičenost do sheme je, da delodajalec obdrži enako število zaposlenih (kar pomeni iste zaposlene) za obdobje, ki je enako obdobju, za katero je bila pogodba o zaposlitvi začasno prekinjena.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Organi so poleg tega uvedli državno financiranje prispevkov za socialno varnost zaposlenih, ki so upravičeni do posebnega dodatka iz uvodne izjave 4. Predpogoj za upravičenost do sheme je, da delodajalec obdrži enako število zaposlenih (kar pomeni iste zaposlene) za obdobje, ki je enako obdobju, za katero je bila pogodba o zaposlitvi začasno prekinjena.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     S „Pravnim aktom z dne 20. marca 2020“ (3), ki je naveden v prošnji Grčije z dne 6. avgusta 2020, je bil uveden posebni dodatek za strokovnjake, ki so samozaposleni (ekonomisti, računovodje, inženirji, odvetniki, zdravniki, učitelji in raziskovalci). Ukrep zadeva enkratni posebni dodatek v višini 600 EUR, ki se je takim strokovnjakom zagotovil aprila ali junija 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Shema skrajšanega delovnega časa, ki se uporablja od 15. junija 2020 do 15. oktobra 2020 v vseh podjetjih, z izjemo letalske industrije, za katero obstaja možnost podaljšanja do konca leta 2020, je bila uvedena na podlagi „Zakona 4690/2020“ (4), ki je naveden v prošnji Grčije z dne 6. avgusta 2020. Upravičena podjetja so tista, ki so zabeležila zmanjšanje prometa za najmanj 20 %, ukrep pa omogoča zmanjšanje števila delovnih ur zaposlenih do 50 % na teden pod pogojem, da se delovno razmerje ohrani. Država je od 15. junija 2020 do 30. junija 2020 krila 60 % neto prihodkov zaposlenega in 60 % prispevkov delodajalca za socialno varnost v zvezi z neopravljenimi urami. Od 1. julija 2020 država krije 100 % prispevkov delodajalca in delojemalca za socialno varnost v zvezi z neopravljenimi urami, poleg 60 % neto prihodka zaposlenih za neopravljene ure.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Končno se je z „Zakonom 4714/2020“ (5), ki je naveden v prošnji Grčije z dne 6. avgusta 2020, uvedlo državno financiranje prispevkov delodajalca za socialno varnost v zvezi z zaposlenimi v sezonskih podjetjih. Ukrep je namenjen sezonskim podjetjem v terciarnem sektorju, in sicer podjetjem, pri katerih je na podlagi podatkov iz leta 2019 50 % prometa skoncentriranega v tretjem četrtletju leta, in je namenjen financiranju prispevkov delodajalcev za socialno varnost v juliju, avgustu in septembru 2020 pod pogojem, da podjetja ohranijo enako število zaposlenih, kot so jih imela 30. junija 2020.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Grčija izpolnjuje pogoje, da lahko zaprosi za finančno pomoč iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672. Grčija je Komisiji predložila ustrezne dokaze, da so se dejanski in načrtovani javnofinančni odhodki od 1. februarja 2020 povečali za 2 728 000 000 EUR zaradi nacionalnih ukrepov, sprejetih za obravnavanje socialno-ekonomskih učinkov izbruha COVID-19. To pomeni nenadno in močno povečanje, ker se nanaša na nove ukrepe, ki zajemajo velik delež podjetij in delovne sile v Grčiji.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Komisija se je v skladu s členom 6 Uredbe (EU) 2020/672 posvetovala z Grčijo ter preverila nenadno in močno povečanje dejanskih in načrtovanih javnofinančnih odhodkov, neposredno povezano s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepiiz prošnje z dne 6. avgusta 2020.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Zato bi bilo treba zagotoviti finančno pomoč za podporo Grčiji pri obravnavanju socialno-ekonomskih učinkov resnih gospodarskih motenj, ki jih je povzročil izbruh COVID-19. Komisija bi morala sprejeti odločitve glede zapadlosti, obsega in sprostitve obrokov in tranš v tesnem sodelovanju z nacionalnimi organi.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Ta sklep ne bi smel posegati v izid kakršnih koli postopkov v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, in sicer zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Grčija bi morala Komisijo redno obveščati o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, da bi Komisija lahko ocenila, v kolikšnem obsegu je Grčija izvršila navedene odhodke.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Odločitev o zagotovitvi finančne pomoči je bila sprejeta ob upoštevanju obstoječih in pričakovanih potreb Grčije, pa tudi prošenj za finančno pomoč na podlagi Uredbe (EU) 2020/672, ki so jih že predložile ali jih nameravajo predložiti druge države članice, pri čemer se upoštevajo načela enake obravnave, solidarnosti, sorazmernosti in preglednosti –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Grčija izpolnjuje pogoje iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672.
         
         
            Člen 2
            
               1.   Unija da Grčiji na voljo posojilo v znesku največ 2 728 000 000 EUR. Povprečna zapadlost posojila ne presega 15 let.
            
            
               2.   Obdobje razpoložljivosti finančne pomoči, odobrene s tem sklepom, je 18 mesecev od prvega dne po začetku učinkovanja tega sklepa.
            
            
               3.   Komisija da Grčiji na voljo finančno pomoč Unije v največ osmih obrokih. Obrok se lahko izplača v eni ali več tranšah. Zapadlost tranš prvega obroka je lahko daljša od največje povprečne zapadlosti iz odstavka 1. V takih primerih se zapadlost nadaljnjih tranš določi tako, da se največja povprečna zapadlost iz odstavka 1 upošteva, ko so izplačani vsi obroki.
            
            
               4.   Prvi obrok se sprosti ob začetku veljavnosti sporazuma o posojilu iz člena 8(2) Uredbe (EU) 2020/672.
            
            
               5.   Grčija plača stroške financiranja Unije iz člena 4 Uredbe (EU) 2020/672 za vsak obrok ter vse pristojbine, stroške in odhodke Unije, ki izhajajo iz financiranja, povezanega s posojilom, odobrenim na podlagi odstavka 1 tega člena.
            
            
               6.   Komisija odloča o obsegu in sprostitvi obrokov ter obsegu tranš.
            
         
         
            Člen 3
            Grčija lahko financira naslednje ukrepe:
            
                        (a)
                     
                     
                        posebni dodatek za zaposlene, katerih pogodbe o zaposlitvi so bile začasno prekinjene, kot je določeno v členu 13 „Pravnega akta z dne 14. marca 2020“;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        kritje prispevkov za socialno varnost zaposlenih v okviru ukrepa iz točke (a) tega člena, kot je določeno v členu 13 „Pravnega akta z dne 14. marca 2020“;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        posebni dodatek za strokovnjake, ki so samozaposleni, kot je določeno v členu 8 „Pravnega akta z dne 20. marca 2020“;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        shemo skrajšanega delovnega časa, kot je določena v členu 31 „Zakona 4690/2020“;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        prispevke delodajalcev za socialno varnost za zaposlene v sezonskih podjetjih v terciarnem sektorju, kot je določeno v členu 123 „Zakona 4714/2020“.
                     
                  
         
            Člen 4
            Grčija do 30. marca 2021 in nato vsakih šest mesecev obvešča Komisijo o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, dokler ti načrtovani javnofinančni odhodki niso v celoti izvršeni.
         
         
            Člen 5
            Ta sklep je naslovljen na Helensko republiko.
            Ta sklep začne učinkovati z dnem uradne obvestitve naslovnika.
         
         
            Člen 6
            Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
         
         
            V Bruslju, 25. septembra 2020
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  UL L 159, 20.5.2020, str. 1.
         
            (2)  Pravni akt z dne 14. marca 2020 (Uradni list A’ 64), ratificiran s členom 3 Zakona 4682/2020 (Uradni list A’ 76); Ministrska odločba 12998/232 (Uradni list B’ 1078/28. marca 2020), Ministrska odločba 16073/287/22. aprila 2020 (Uradni list B’ 1547/22. aprila 2020), Ministrska odločba 17788/346/8. maja 2020 (Uradni list B’ 1779/10. maja 2020) in Ministrska odločba 23102/477/2020 (Uradni list B’ 2268/13. junija 2020).
         
            (3)  Pravni akt z dne 20. marca 2020 (Uradni list A’ 68), ratificiran s členom 1 Zakona 4683/2020 (Uradni list A’ 83).
         
            (4)  Zakon 4690/2020 (Uradni list A’ 104), ratificiran s členoma 122 in 123 Zakona 4714/2020 (Uradni list A’ 148), Ministrska odločba 23103/478 (Uradni list B 2274/14. junija 2020) in Ministrska odločba 32085/1771.
         
            (5)  Zakon 4714/2020 (Uradni list A’ 148), ratificiran z Ministrsko odločbo 32085/1771.