CELEX: 51994PC0488(02)
Language: el
Date: 1994-11-15
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την χορήγηση έκτακτης κοινοτικής ενίσχυσης για την αποκατάσταση των περιοχών που υπέστησαν καταστροφές από τον κυκλώνα ο οποίος έπληξε την Μαδέρα τον Οκτώβριο του 1993

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             COM(94) 488 τελικό
                                             Βρυξέλλες, 15.11.1994
                                             94/0258 (CNS)
                ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
         για παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων στη Μαδέρα
                                      Πρόταση
                            ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    σχετικά με την χορήγηση έκτακτης κοινοτικής ενίσχυσης για την αποκατάσταση
        των περιοχών που υπέστησαν καταστροφές από τον κυκλώνα ο οποίος
                      έπληξε την Μαδέρα τον Οκτώβριο του 1993
                           (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                  ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
           για παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων στη Μαδέρα
Εισαγωγή
Μετά τον κυκλώνα που έπληξε τη Μαδέρα στις 28 και 29 Οκτωβρίου
1993, η Επιτροπή χορήγησε έκτακτη ανθρωπιστική βοήθεια ύψους
250.000 ECU στους κατοίκους εκείνους που επλήγησαν περισσότερο
από την καταστροφή.
Στις 11 Ιανουαρίου 1994, οι πορτογαλικές αρχές έστειλαν στην
Επιτροπή κατάλογο ζημιών που προκάλεσε ο κυκλώνας στις
υποδομές, στις κατοικίες καθώς και στους διάφορους παραγωγικούς
τομείς, και ζήτησαν τη χορήγηση ειδικής ενίσχυσης εκ μέρους της
Κοινότητας. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των αρχών, το κόστος των
εργασιών που αφορούν άμεσα την αποκατάσταση των ζημιών τις
οποίες προκάλεσε ο κυκλώνας (υποδομές, εμπόριο, βιομηχανία,
γεωργία και αλιεία) ανέρχεται σε 6 361 12? χιλιάδες εσκούδος
[περίπου 31, 7 εκατ. ECU, με ισοτιμία Ιουνίου].
Οσον αφορά τον τομέα της αλιείας, η Επιτροπή αποφάσισε, στις 8
Απριλίου 1994, να χορηγήσει ποσό ύψους 800 000 ECU περίπου ως
ειδική αποζημίωση για τις υποστείσες ζημίες.
Η Επιτροπή, μετά από εξέταση του αιτήματος των πορτογαλικών
αρχών, κρίνει ότι το καταλληλότερο μέτρο θα ήταν η χορήγηση
επιδοτήσεων επιτοκίου για δάνεια που θα χορηγήσει η Ευρωπαϊκή
Τράπεζα Επενδύσεων από τους ίδιους πόρους της, ενώ η εν λόγω
επιδοτήσεις επιτοκίου θα καλυφθούν από το γενικό προϋπολογισμό.
Η ETE συμφωνεί κατ'αρχήν με την ανάληψη αυτής της πρωτοβουλίας
υπέρ της Μαδέρας, με την επιφύλαξη της τήρησης των κανονικών
κριτηρίων επιλεξιμότητας.
Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς την ικανοποίηση του αιτήματος των
πορτογαλικών αρχών για πρόσθετες δανειοδοτικές διευκολύνσεις.
Παρεμφερή μέτρα λήφθηκαν μετά τους σεισμούς που έπληξαν την
Ιταλία το 1980 και την Ελλάδα το 1981 και 1986.
Έκτακτα gaveια
Οι επενδύσεις που είναι απαραίτητες για την αποκατάσταση των
οικονομικών και κοινωνικών υποδομών στις ζώνες που επλήγησαν
από τον κυκλώνα δικαιολογούν τη διάθεση, με την βοήθεια της
Κοινότητας, σημαντικού όγκου πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων
στην οικονομία της Μαδέρας.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η χορήγηση έκτακτων δανείων των οποίων το
ύψος θα μπορεί να ανέλθει μέχρι το ήμισυ του εκτιμώμενου
πραγματικού κόστους των επιλέξιμων ενεργειών αποκατάστασης, -
οι οποίες θα χρηματοδοτηθούν από τους πόρους της ETE και θα
συνοδεύονται από επιδότηση επιτοκίου προκειμένου να ελαφρυνθεί
η εξυπηρέτηση του χρέους, - θα αποτελούσε σημαντική συνεισφορά
 ---pagebreak--- για την αποκατάσταση των ζημιών. Το υπόλοιπο ποσό θα διατεθεί
από εγχώριες πηγές χρηματοδότησης.
Επιδοτήσεις επιτοκίου
Η Επιτροπή προτείνει επίσης την ελάφρυνση της εξυπηρέτησης του
χρέους που θα συνάψει η Μαδέρα, μέσω της κάλυψης των
επιδοτήσεων επιτοκίου από τον γενικό προϋπολογισμό.
Για το σκοπό αυτό, προτείνεται να χορηγηθεί επιδότηση επιτοκίου
3% ανά έτος για περίοδο μη υπερβαίνουσα τα δώδεκα έτη.
Εξάλλου, προτείνεται όπως οι χορηγούμενες στο πλαίσιο αυτής της
ενέργειας πιστώσεις συνοδευθούν από περίοδο χάριτος πέντε ετών
για την αποπληρωμή του κεφαλαίου.
Η προτεινόμενη επιδότηση επιτοκίου και περίοδος χάριτος είναι
παρεμφερείς με εκείνες που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των μέτρων
αποκατάστασης των ζημιών από τους σεισμούς που πληγούν την
Ιταλία και την Ελλάδα.
Συμπέρασμα
Η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο:
     να επιδείξει την αλληλεγγύη της Κοινότητας καλώντας την
     ETE να χορηγήσει, από τους ίδιους πόρους της, έκτακτα
     δάνεια των οποίων το ανώτατο ύφος θα ανέλθει στο ήμισυ του
     εκτιμώμενου πραγματικού κόστους των επιλέξιμων έργων
     αποκατάστασης υπέρ της Μαδέρας·
     να αποφασίσει τη χορήγηση επιδότησης επιτοκίου ύψους 3
     εκατοστιαίων μονάδων ανά έτος για περίοδο μη υπερβαίνουσα
     τα δώδεκα έτη, η οποία θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό
     της Κοινότητας, και να εκδώσει για το σκοπό αυτό την
     προτεινόμενη σε παράρτημα απόφαση.
 ---pagebreak---                              Πρόταση
                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με την χορήγηση έκτακτης κοινοτικής ενίσχυσης για την
                           αποκατάσταση
    των περιοχών που υπέστησαν καταστροφές από τον κυκλώνα ο
                              οποίος
             έπληξε την Μαδέρα τον Οκτώβριο του 1993
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως
το άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής,1
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,2
Εκτιμώντας:
ότι, ο πληθυσμός ορισμένων περιοχών της Μαδέρας επλήγει σοβαρά
από τον κυκλώνα του Οκτωβρίου 1993, και ότι πρέπει να χορηγηθεί
ενίσχυση ώστε να περιοριστούν οι επιπτώσεις αυτής της
καταστροφής στην οικονομική και κοινωνική ευημερία των κατοίκων
των περιοχών αυτών·
ότι, πρέπει να ληφθούν μέτρα για ταχεία και αποτελεσματική
αντιμετώπιση αυτής της εντελώς έκτακτης κατάστασης·
ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων μπορεί να χορηγήσει δάνειο
από τους ίδιους πόρους της και να συμβάλλει με τον τρόπο αυτό
στην υλοποίηση του εν λόγω στόχου·
ότι τα εν λόγω δάνεια θα πρέπει να συνοδεύονται από επιδότηση
επιτοκίου η οποία θα καλυφθεί από τον γενικό προϋπολογισμό των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·
ότι παρεμφερή μέτρα   λήφθηκαν μετά τις φυσικές καταστροφές που
έπληξαν την Ιταλία3 και την Ελλάδα4 ·
ότι για τη λήψη των εν λόγω μέτρων, η συνθήκη δεν προβλέπει
άλλες εξουσίες εκτός από εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 235,
1 ΕΕ αριθ. C
2 ΕΕ αριθ. C
3 ΕΕ αριθ. L 37, της 20.1.1981
4 ΕΕ αριθ. L 367, της 14.12.1981·         ΕΕ αριθ. L 309, της
7.11.1988
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΒΑΣΗ:
                            h09P   Ι
Οι τελικοί δικαιούχοι των δανείων που χορηγεί η $$R. $*é t^Ht
ίδιους   πόρους  της   και    τα  οποία  προορίζονται    γ*$ fils
χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδίων στις περιοχές W Q V ΐ|ΐιέατΐ|*Μ|ΐ|
καταστροφές από τον κυκλώνα ο οποίος έπληξε τη H&ié£<? t$V
Οκτώβριο του 1993, μπορούν να λάβουν επιδότηση tvtîOict'tv %
οποία θα καλυφθεί από το γενικό προϋπολογισμό τ^ν ItypMÉMViMly
Κοινοτήτων, μέχρι του ισοδυνάμου συνολικού ποαφύ ύφους 18-0$
εκατ. ECU σε κεφάλαιο.
Βάσει των σχεδίων που υπέβαλαν οι πορτογαλικές αρχές ΚΟΛ
εγκρίθηκαν από την Τράπεζα, η Επιτροπή χορηγεί την fV λ&ψ*
επιδότηση ύψους τριών εκατοστιαίων μονάδων ανά ετας γι<$ χρονική
διάρκεια μη υπερβαίνουσα τα δώδεκα έτη.
                             Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ στις
Βρυξέλλες,
                                             Για το Σνμβουλιο
                                             0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                       ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
     Αρθρο    Β-5-203: Επιδοτήσεις     επιτοκίου    για   δάνεια
     χορηγούμενα στη Μαδέρα μετά τον κυκλώνα του Οκωβριου 1993.
2.   ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
     Άρθρο Β-5-203.
3.   ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
     Θα συσταθεί με την προτεινόμενη απόφαση, βάσει του άρθρου
     235 της Συνθήκης.
4.   ΠΕΡΙΓΡΑ$Η ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
     4.1   Στόχοι:
           Χορήγηση επιδότησης επιτοκίου ύψους 3 μονάδων του
           ετήσιου επιτοκίου, για ανώτατη χρονική περίοδο 12
           ετών, επί των δανείων που χορηγεί η Ευρωπαϊκή Τράπεζα
           Επενδύσεων από τους ίδιους πόρους της και η οποία δεν
           υπερβαίνει τα 15,85 εκατ. ECU σε κεφάλαιο, υπέρ των
           επενδύσεων που πραγματοποιούνται στις περιοχές της
           Μαδέρας οι οποίες επλήγησαν από τον κυκλώνα του
           Οκτωβρίου 1993.
     4.2   Περίοδος την οποία καλύπτει η ενέργεια:
           Έναρξη:   1995 - 96
           Τέλος:    δώδεκα μήνες     μετά   την   καταβολή  του
τελευταίου δανείου.
5.   ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ
     ΜΥΔ / ΔΠ
6.   *ΥΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ
     Επιδοτήσεις επιτοκίου
7.   ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ
     7.1   Μέθοδος υπολογισμού:
           Επιδοτήσεις επιτοκίου ύψους 3% υπολογιζόμενες ανά
           εξάμηνο επί του εναπομένοντος ποσού των δανείων.
           Πρέπει να σημειωθεί ότι όσον αφορά την αποπληρωμή του
 ---pagebreak---               κεφαλαίου, οι ^^ρήγούιίένες - στο πλαίσιο της εν λόγω
              ενέργειας πιστώσεις συνοδεύονται από πενταετή περίοδο
              χάριτος. Γι'αυτόν ακριβώς το λόγο το ποσό της
              επιδότησης παραμένει σταθερό κατά τη διάρκεια των 5
              πρώτων ετών. Συνολικά, οι επιδοτήσεις επιτοκίου θα
              ανέλθουν σε περίπου 4,4 εκατ. ECU κατ'ανώτατο όριο (ο
              σχετικός υπολογισμός βασίζεται στο επιτόκιο του ECU
              για δανειοδοτήσεις δωδεκαετούς διάρκειας, το οποίο
              ίσχυε τον Απρίλιο του 1994)..
     7.2 Κατανομή του κόστους ανά στοιχείο της ενέργειας:
              Άνευ αντικειμένου.
     7.3      Λειτουργικές            δαπάνες           για       μελέτες,           συνεδριάσεις
              εμπειρογνωμόνων, κ.λπ.:
              Άνευ αντικειμένου,
     7.4      Χρονοδιάγραμμα:
              Για τα π έ ν τ ε πρώτα έ τ η , η ε π ι δ ό τ η σ η θα α ν έ ρ χ ε τ α ι σε
              4 7 5 . 5 0 0 το έ τ ο ς κ α τ ' α ν ώ τ α τ ο ό ρ ι ο .
Έτος                      1995       1996            1997       1998 1999 2000              2000+
Επιδότηση                475,5       475,5           475,5      475,5 475,5         pm        pm
επιτοκίου
(σε Ό00 ECU)
8.   ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ
     ΑΠΑΤΗΣ (ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥΣ)
     Πριν από την καταβολή οποιουδήποτε ποσού, οι υ π η ρ ε σ ί ε ς της
     Επιτροπής             ελέγχουν      τις        επιδοτήσεις,                καθώς    και     τις
     απαιτούμενες               προκαταρκτικές                 μελέτες,            τις     μελέτες
     σκοπιμότητας              και     αξιολόγησης,               βάσει         των    συμβατικών
      υποχρεώσεων, των οικονομικών αρχών και της αρχής της
      υγειούς          χρηματοοικονομικής                δ ι α χ ε ί ρ ι σ η ς . Σε     όλες     τις
      συμφωνίες ή συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής
      και των δικαιούχων υπάρχουν δ ι α τ ά ξ ε ι ς που προβλέπουν την
      καταπολέμηση των περιπτώσεων απάτης ( έ λ ε γ χ ο ι , ε κ θ έ σ ε ι ς ,
      κ.λπ.).
9.    ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
      9 . 1 . α)        Στόχοι δυνάμενοι               να     εκφραστούν π ο σ ο τ ι κ ά :       βλ.
                        σημείο 4 . 1 .
              β)        πληθυσμός:       Μαδέρα.
      9.2     Αιτιολόγηση της ε ν έ ρ γ ε ι α ς :
              Προώθηση των επενδύσεων                         στις        πληγείσες       από    τον
               κυκλώνα π ε ρ ι ο χ έ ς .
 ---pagebreak--- 9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας
    Άνευ αντικειμένου.
 ---pagebreak---                                                              ISSN 0254-1483
                                                    COM(94)488 τελικό
                                                          EITPAfA
GR                                                                 13 01
                           Apifl. καταλόγου : CB-C0-94-517-GR-C
                                                     ISBN 92-77-81983-9
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg
                                       3