CELEX: 51976PC0533
Language: da
Date: 1976-10-08
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om medansvarsafgift og om foranstaltninger med henblik på udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 533
Vol. 1976/0163
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESS KÅBER
                                                  KOM(76)533 endelig udg.
                                                  Bruxelles , den 8 » oktober 1976
                         FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
            om medansvarsafgift og om foranstaltninger med henblik på
            udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen)
   KOM (76 ) 533 endelig udg,
 ---pagebreak---                                    Forslag til
                      RÅDETS FORORBNTNG ( EØF) Nr .    fl6
                                   af
           om medansvarsafgift og om foranstaltninger med henblik på
           udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fæl­
lesskab , særlig artikel 43 ,    ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( l ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ), og .
ud fra følgende betragtningers
Situationen på Fællesskabets marked for mejeriprodukter er kendetegnet ved
strukturbestemte overskud som følge af uligevægten mellem udbuddet af og efter­
spørgslen efter produkter , der regaleres af" Rådets forordning ( EØF) nr . 804/68
af 27 . juni 1968 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter ( 3 ),
senest ændret ved forordning ( EØF) nr . 559/76 ( 4 );
for gradvis at genoprette et bedre forhold mellem produktion og behov på mar­
kedet og for at mindske de forøgede byrder , som den nuværende situation medfø­
rer for Fællesskabet , bør der oprettes en mere direkte forbindelse mellem pro­
duktionen og mulighederne for afsætning af mejeriprodukter j med henblik herpå
synes det derfor nødvendigt for en flerårig periode at indføre en medansvar saf-
gift , som ensartet pålægges samtlige de mængder mælk , der leveres til mejerier­
ne , og visse former for salg af mejeriprodukter fra producentens ejendom ;
( 1 ) EFT nr . C
 ( 2 ) EFT nr . C
 ( 3 ) EFT nr . L 148 af 28.6.1968 , s . 13-
 ( 4 ) EFT nr . L 67 af 15.3.1976 , s . 9 .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
for ikke at modarbejde de mål , der er nævnt i Rådets direktiv 75/ 268/EØF af 28 .
april 1975 om landbrug i bjergområder og i visse ugunstigt stillede områder ( 5 ),
ændret ved direktiv 76/4OO/EØF ( 6 ), er det nødvendigt ikke at opkræve afgiften
i de bjergområder , der er afgrænset under anvendelse af artikel 3 , stk . 3 , i det­
te direktiv :
                                                                        !
med hensyn til salg fra producentens ejendom begrænses anvendelse af afgiften
i betragtning af kontrolmulighederne til de mængder mælk , der på gården anven­
des til fremstilling af smør eller fløde , og som i medfør af artikel 2 , stk . 1 ,
litra b ), i Rådets forordning ( EØF) nr . 986/68 af 15 . juli 1968 om fastsættelse
af almindelige regler for ydelse af støtte til skummetmælk og skummetmælkspulver
til foderbrug ( 7 ), senest ændret ved forordning ( EØF) nr . 79^/76 ( 8 ), giver an­
ledning til ydelse af støtte til skummetmælk hidrørende fra denne anvendelse ;
af administrative grunde bør det bestemmes , at afgifterne , hvor det er muligt ,
skal tilbageholdes af mejerierne i betalingerne til producenterne ; det er end­
videre hensigtsmæssigt at fastsætte mulighed for godtgørelse i det tilfælde ,
hvor virksomhederne eller producenterne , som skal erlægge afgiften , er beret­
tiget til at modtage visse former for støtte , dog forudsat at denne godtgørelse
ikke må indvirke på bogføringen af de pågældende beløb ;
det forekommer hensigtsmæssigt samtidig at fastsætte særlige foranstaltninger ,
som fremmer udvidelsen af markederne og afsætningen af overskud på Fællesska­
bets marked og verdensmarkedet , som kan medføre udgifter af en lignende stør­
relsesorden som indtægterne fra afgiften -
UDSTEDT FØLGEOE FORORDNING:
( 5 ) EFT nr . L 128 af 19.5.1975 , s .    1.
( 6) EFT nr . L 108 af 26.4.197 6 , s . 21.
( 7 ) EFT nr . L I69 af 18 . 7.19<S8 , s . 4.
( 8 ) EFT nr . L 67 af 15.3.1976 , s . 22 ,
                                                           • * •/ • • 1
 ---pagebreak---                                       - 3 -
9
                                    Artikel 1
   1 . I perioden fra 1 . april 1977      "til udgangen af mejeriåret 1979/ 80 opkræves
       der af enhver mælkeproducent en medansvarsaf/rift for de mængder mælk , som han
       leverer til en virksomhed , som behandler eller forarbejder mælken , og med hen­
       syn til de i artikel 3 , stk. 2 , anførte tilfælde på de mængder mælk , der sæl­
       ges af producenten som andre mejeriprodukter .
  2 . Afgiften opkræves dog ikke i de bjergområder , der er afgrænset ifølge arti­
       kel 3 , stk. 3 , i direktiv 75/268/EØF.
                                    Artikel 2
  1 . Afgiftens størrelse fastsættes efter samråd med de i Fællesskabet oprettede pro­
       dukt ionsorganisationer og efter fremgangsmåden i artikel 43 , stk . 2 , i traktaten
       inden den 1 . november for det følgende mejeriår .
  2 . Afgiften udgør mindst 2% og højst A-% af indikativprisen for mælk i det pågæl­
       dende mejeriår .
  3 . For perioden fra 1 . april 1977 til udgangen- af mejeriåret 1977/78 er afgiften
       fastsat til 2,5^ af indikativprisen for mælk .
  4 . På forslag af Kommissionen og med kvalificeret flertal kan Rådet i løbet af
       et mejeriår i det omfang, hvor en væsentlig ændring af markedssituationen kræ­
       ver det , ændre den gældende afgifts størrelse tinder overholdelse af den i stk .
       2 nævnte margen. Forskellen mellem den i medfør af stk . 1 fastsatte afgift og
       den nye afgift må dog ikke overstige Vfo af indikativprisen for mælk.
                                    Artikel 3
  1 . I tilfælde af levering til en virksomhed , der behandler eller forarbejder mælk ,
       tilbageholdes afgiften af den virksomhed , som har købt mælken af producenten ,
       i den betaling, der ydes til denne producent j den overføres hver måned af denne
       virksomhed for den foregående måned til det kompetente organ , der i denne for­
       bindelse vil blive udpeget af hver medlemsstat .
  2 . Såfremt producenten sælger mælken som andre mejeriprodukter , betaler producen­
       ten afgiften til det kompetente organ for de mængder mælk , der på gården er an­
       vendt til fremstilling af smør og fløde , og som berettiger til ydelse af støtte
       i medfør af artikel 2 , stk . 1 , litra b), i forordning ( EØF) nr . 986/68 .
                                                               ♦ • ♦/ • • •
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                  Artikel 4
Det kan bestemmes , at der ved opkrævningen af afgiften ydes en godtgørelse med
den støtte , der er nævnt i artikel 10 og 26 i forordning ( EØF ) nr . 804/68 *
                                  Artikel 5
1.   Foranstaltninger , som skal fremme udvidelsen af markederne for mejeri­
     produkter på Fællesskabets marked og verdensmarkedet , træffes efter
     fremgangsmåden i artikel 7 for så vidt de ikke medfører udgifter for
     Fællesskabet , som overstiger de indtægter , der hidrører fra de i henhold
     til de i denne forordning opkrævede afgifter .
2.   Ved de i stk . 1 nævnte foranstaltninger skal forstås t
     a ) udvidelse af Fællesskabets interne markeder gennem i
         - forhøjelse af den støtte , der ydes til de yderligere mængder skummet­
           mælk , som mejerierne returnerer til producenterne
         - salg i skoler af mælk til nedsat pris
         - særlige foranstaltninger, som forøger anvendelsen af smørfedtstoffer ;
     b ) udvidelse af markederne uden for Fællesskabet gennem isærs
         ydelse af bidrag til programmer, Bom fremmer udviklingslandenes forsy­
         ning med mejeriprodukter ;
     o ) Forskning i henseende til nye afsætningsmuligheder og forbedrede produk­
         ter samt undersøgelse af nye markeder og andre aktioner , som kan forbedre
         afsætningsmulighederne for mejeriprodukter .
                                  Artikel 6
1 . Hed hensyn til finansieringen af den fælles landbrugspolitik skal med-
   1
     ansvarsafgifterne og de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 5r anses
     for at udgøre en del af de interventioner , der har til formål at regulere
     landbrugsmarkederne •
 ---pagebreak--- 2 . Uanset artikel 3 , stk . 1 , i forordning ( EØF) nr . 729/ 70 kan finansieringen
    af de foranstaltninger , der er nævnt i artikel 5 , "begrænses til en del af
    de pågældende udgifter .
3 . Gennemførelsesbestemmelser til stk . 1 kan vedtages efter fremgangsmåden i
    artikel 13 i forordning ( EØF) nr . 729/70 .
                                  Artikel 7
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter fremgangsma-
den i artikel 30 i forordning - ( EØF) nr . 804/68 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget x Bruxelles , den                              Pa Rådets vegne
 ---pagebreak--- Finansielle virkninger i forbindelse med medansvarsafgiften og foranstaltnin­
gerne til Btøtte for udvidelse af markederne for mejeriprodukter
     5
     !
1 . t handlingsprogrammet for 1977-1980 om gradvis oprettelse af ^ligevægt på
    markedet for mælk og mejeriprodukter står der i stk . 38 , at Kommissionen
    fir af den mening, at provenuet fra medansvars afgift en skal indgå i den
     «
    Witerventionsordning, der er fastsat gennem den fælles markedsordning for
    itiælk og mejeriprodukter *
    Derfor foreslår Kommissionen i artikel 6 i dette forslag , at medansvarsaf-
    giften finansielt skal udgøre en del af de interventioner, der skal regulere
    landbrugsmarkederne •
2 . Ud fra overslag over mælkeproduktionen indtil den 31*12 . 1977 og under hen­
    syntagen til de foreslåede foranstaltninger vil den mængde , for hvilken der
    i tidsrummet 1.4.1977 "til 31.12.1977 skal opkræves medansvarsafgift , være
    62 mio t .
    Såfremt den foreslåede opkrævningsprocent på 2,3 anvendes på denne mængde ,
    Og dersom der tages hensyn til betalingsfristen på en måned , vil provenuet
    fra afgiften i budgetregnskabet 1977 beregnet ud fra den indikativpris , der
    pk nuværende tidspunkt gælder for mælk ( 167,60 RE/t ), Be ud som følger *
    62 mio t x 2,5# x 8/9 x 167,60 RE/t- 230 mio RE. .
    J mejeriåret 1977/78 kan den mængde mælk , der skal underkastes denne
    afgift , anslås til 79»5 mio t , hvilket svarer til en afgiftsopkrævning på
    79,5 mio t x 2,5 x 167,60 RE/t- 333 mio RE.
3 . Standardfinansieringsoversigten med de sædvanlige oplysninger er vedlagt .
 ---pagebreak---                                                   - 7 -
                     FINANSIERINGSOVERSI GT                          Dato : 30.9 . 76
  im Budgetpost : Kap * 62 – artikel 629
 2. Aktions     Forslag til Rådets forordning om medansvarsafgift og am foranstaltnin­
                 ger med henblik på udvidelse af markederne for malk og mejeriprodukter
 3.   Retsgrundlag
                      TraJctatens artikel 43
 4 . Formal
                Indførelse af en medansvarsafgift , der skal udgøre et led i handlings­
                programmet for 1977–1980 med henblik på gradvis oprettelse af ligevægt
                på markedet for mælk og mejeriprodukter (COM 76 300 endel .)
 5.    FINANSIELLE VIRKNINGER             I PiiODUK TIOÎi 3h                       iiJLÀMi Ê.'\j LG^ IJÂLi
                                          ARET              1 sgA"RSAR                     EXARAR
 5"° UDGIFTER , SOM AFHOLDES
       - OVER EF-BUDGETTET ^               - 333 mio RE                            2)             - 230    2)
       - EF' S EGNE INDTÆGTER
                                         AR   .. 7& .              ····■ 9· · · · ·              AR ..8Û .
 5.0.1 FLEIiARIG TIDSPLAN-UDGIFTER'        - 103
 5.1.1                               3
 5.2     BEREGNING
         Budgetåret 1977 ? Mængde, som er genstand for medansvarsafgift * 62 mio t , hvor­
                            fra er fratrukket en mængde på ca. 3 mio t , som er produceret
                            i "bjergområder .
         Beregning: 62 mio t z 2,^i 8/9 ("betalingsfrist) x l67 f 60 RE/t •= 230 mio RE
         Mejeriåret 1977/78 ? mængde 79 »5 mi° "t
         Beregnings 79i5        "t x 2,5$ x 167»6 RE/t « 333 mio RE
 l)      I disse "beløb er der ikke taget hensyn til virkningen af do"b"beltkursen, son an­
         drager – 42 mio RE for produktionsåret 1977/78 og – 29 mio RE for regnskahså–
         ret 1977 .
 6 .3
          SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?
□i&LKKNIN GER :
 2 ) Foranstaltningen anvendes fra den 1 . april 1977
 3) Der ses bort fra de afgifter , der skal fastsættes for de følgende produktionsår ,
      og for hvilke procentsatsen endnu ikke er fastsat * Inden for en margin på 2,5 –
      4$ vil opkrævninger for det enkelte produktionsår være mellem 333 og 533 oio RE.