CELEX: 51997PC0179
Language: da
Date: 1997-05-02
Title: Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet ved den Europaaftale, der blev undertegnet den 4. oktober 1993 mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side, for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til Europaaftalens artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 og artikel 8, stk. 1, nr. iii), og stk. 3 i protokol 2 til nævnte aftale om EKSF-produkter

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                           Bruxelles, den 02.05.1997
                                                           KOM(97) 179 endelig udg.
                                                           97/0125 (ACC)
                                            Forslag til
                               Rådets og Kommissionens afgørelse
om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet
ved den Europaaftale, der blev undertegnet den 4. oktober 1993 mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den
anden side, for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til Europaaftalens
artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 og artikel 8, stk. 1, nr. iii), og stk. 3 i protokol 2 til
nævnte aftale om EKSF-produkter
                                   (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
Artikel 64, stk. 3, i Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side undertegnet
i Bruxelles den 4. oktober 1993 fastsætter, at Associeringsrådet skal vedtage de
nødvendige regler for gennemførelsen af samme artikels stk. 1 og 2 (dvs. bestemmelser
vedrørende konkurrence og statsstøtte). Fristen for vedtagelsen af disse regler er tre år
regnet fra aftalens ikrafttræden. Det følger af artikel 124, at fristen begynder den 1. januar
1992.
Bestemmelserne om statsstøtte er et af de fundamentale punkter i Europaaftalen mellem
De Europæiske Fællesskaber og Den Slovakiske Republik. Iværksættelsen heraf- dvs.
Associeringsrådets vedtagelse af de her vedlagte regler - er en forudsætning for en
gnidningsløs samhandel mellem de to parter. I nærværende afgørelsesforslag, der omfatter
statsstøtte og støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, der
kan berøre samhandelen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Slovakiske Republik,
fastlægges det, hvordan samarbejdet mellem parternes tilsynsmyndigheder tilrettelægges.
Det følger af artikel 2, stk. 1, i Rådets og Kommissionens afgørelse af 19. december 1994
om indgåelse af Europaaftalen, at traktaterne om oprettelse af de tre fællesskaber danner
grundlaget ved fastlæggelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i
Associeringsrådet. EF-traktatens artikel 113 og 228 samt EKSF-traktatens artikel 95
tjener som retsgrundlag ved fastlæggelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage
i Associeringsrådet for så vidt angår gennemførelsen af bestemmelserne om statsstøtte.
(Anvendelsen af de betingelser, der følger af EF-traktatens artikel 92 på støtte, der ydes af
Den Slovakiske Republik forudsætter, hvis der skal kunne sikres, at den er forenelig med
Europaaftalen, at Associeringsrådet indfører særlige ordninger, der således henhører under
handelspolitikken). Det er således formålstjenligt, at Rådet og Kommissionen vedtager
vedlagte afgørelse.
Kommissionen henstiller til Rådet, at det vedtager vedlagte forslag til råds- og
kommissionsafgørelse.
 ---pagebreak---                                               Forslag
                              Rådets og Kommissionens afgørelse
om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet
ved den Europaaftale, der blev undertegnet den 4. oktober 1993 mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den
anden side, for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til
Europaaftalens artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 og artikel 8, stk. 1, nr. iii), og stk. 3 i
protokol 2 til nævnte aftale om EKSF-produkter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel
113 i forening med artikel 228, stk. 2, første sætning,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater indgik den 19. december 1994 en
Europaaftale med Den Slovakiske Republik;
Det er fastlagt i Europaaftalens artikel 64, stk. 3, at Associeringsrådet skal vedtage de
nødvendige regler for gennemførelsen af samme artikels stk. 1 og 2;
det er fastlagt i artikel 8, stk. 3, i protokol 2 om EKSF-produkter til Europaaftalen, at
Associeringsrådet skal vedtage de nødvendige regler for gennemførelsen af samme
artikels stk. 1 og 2;
forudsætningen for, at kriterierne i artikel 92 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab kan finde anvendelse på støtte, der ydes af Den Slovakiske Republik, er, at
der er oprettet en særlig ordning for samhandelen mellem Det Europæiske Fællesskab og
Den Slovakiske Republik -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
 ---pagebreak--- Det udkast til associeringsrådsafgørelse, der er bilag til denne afgørelse, lægges til grund
ved fastsættelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd,
der blev oprettet ved Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side, for så vidt
angår bestemmelserne for gennemførelse af nævnte Europaaftales artikel 64, stk. 1, nr. iii),
og stk. 2, og gennemførelsesbestemmelserne til artikel 8, stk. 1, nr. iii), og stk. 3 i
protokol 2 om EKSF-produkter til Europaaftalen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne                                                På Kommissionens vegne
 ---pagebreak--- Associering mellem Den Europæiske Union
og Den Slovakiske Republik
Associeringsrådet
                                                Udkast
                                 Afgørelse nr..../.. truffet den
  afAssocieringsrådet mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på
                 den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side
om vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 i
Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene
side og Den Slovakiske Republik på den anden side, og gennemførelsesbestemmelser til
artikel 8, stk. 1, nr. iii), og stk. 3, i protokol 2 om EKSF-produkter til nævnte aftale
ASSOCIERINGSRÅDET HAR -
under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De
Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne på den ene side og Den Slovakiske
Republik på den anden side, særlig artikel 64, stk. 3,
under henvisning til protokol 2 om EKSF-produkter til nævnte aftale, særlig artikel 8,
stk. 3,
og ud fra følgende betragtninger:
Det er fastsat i artikel 64, stk. 3 i Europaaftalen, at Associeringsrådet senest tre år efter
aftalens ikrafttrædelse ved afgørelse skal vedtage de nødvendige
gennemførelsesbestemmelser til samme artikels stk. 1 og 2;
Det er fastsat i artikel 8, stk. 3, i Europaaftalens protokol nr. 2, at Associeringsrådet
senest tre år efter aftalens ikrafttrædelse ved afgørelse skal vedtage de nødvendige
gennemførelsesbestemmelser til samme artikels stk. 1 og 2;
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Herved vedtages de i bilaget til denne afgørelse opstillede gennemførelsesbestemmelser
til artikel 64, tk. 1, nr. iii), og stk. 2 i Europaaftalen om oprettelse af en associering
mellem De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne på den ene side og Den
Slovakiske Republik på den anden side, og gennemførelsesbestemmelser til artikel 8, stk.
1, nr. iii), og stk. 3, i protokol 2 om EKSF-produkter til nævnte aftale.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                           På Associeringsrådcis vegne
                           Sekretærer                             Formand
 ---pagebreak---                        Gennemførelsesbestemmelser til statsstøttereglerne
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske
Republik på den anden side har i medfør af artikel 64, stk. 3 i Europaaftalen fastlagt
følgende gennemførelsesbestemmelser til de statsstøttebestemmelser, der er omhandlet i
samme aftales artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2.
PARTERNE HAR -
under henvisning til artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2 og 3 i Europaaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske
Republik på den anden side, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Europaaftalens artikel 64, stk. 2, skal det begreb "offentlig støtte", der
omhandles i samme aftales artikel 64, stk. 1, nr. iii), vurderes på grundlag af kriterier, som
udformes på basis af anvendelsen af artikel 92 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab; dette begreb omfatter således statsstøtte og støtte, som ydes ved
hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at
fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse
produktioner i det omfang, den påvirker samhandelen mellem Det Europæiske Fællesskab
(EF) og Slovakiet (statsstøtte);
det anerkendes, at Slovakiets økonomi befinder sig i en overgangsperiode, og at landet
således står over for særlige problemer; der bør tages hensyn hertil i nærværende
bestemmelser;
der bør tages hensyn til den indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne, der omhandles i
Europaaftalen;
Slovakiet udpeger en national institution eller administration til at varetage tilsynet med
statsstøtteanliggender;
nævnte tilsynsmyndighed far til opgave at undersøge eksisterende og fremtidige
støtteprogrammer i Slovakiet og at afgive udtalelse om, hvorvidt de er forenelige med
Europaaftalens artikel 64, stk. 1, nr. iii), og stk. 2;
Slovakiet træffer de fornødne foranstaltninger til sikring af, at tilsynsmyndigheden i tide
modtager al relevant information fra de centrale, regionale og lokale statslige instanser,
således at den kan varetage sine opgaver;
Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab bistår tilsynsmyndigheden inden for
rammerne af de relevante fællesskabsprogrammer med dokumentation, uddannelse, og
finansiering af studierejser og nødvendig faglig bistand -
 ---pagebreak--- VEDTAGET FØLGENDE BESTEMMELSER MED HENBLIK PÅ
GENNEMFØRELSE AF EUROPAAFTALENS ARTIKEL 64, STK. 1, NR. iii), OG
STK. 2:
                      STATSSTØTTETILSYN - TILSYNSMYNDIGHEDER
                                                Artikel 1
                                Statsstøttetilsyn - Tilsynsmyndigheder
Fællesskabets og Slovakiets tilsynsmyndigheder, hvilket i Fællesskabet vil sige
Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab og i Slovakiet finansministeriet, fører tilsyn
med tildeling af statsstøtte og undersøger på grundlag af de herfor gældende
procedureregler i EF og i Slovakiet, om sådan støtte er forenelig med Europaaftalen.
            PRAKTISKE RETNINGSLINJER FOR SAGSBEHANDLINGEN
                                                Artikel 2
                                        Forenelighedskriterier
De i artikel 1 i nærværende gennemførelsesbestemmelser omhandlede undersøgelse af,
hvorvidt støtteprogrammer og støttetildelinger er forenelige med Europaaftalen, foretages
på grundlag af kriterier, som udformes på basis af anvendelsen af artikel 92 i traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, herunder på grundlag af eksisterende og
fremtidig afledt ret, rammebestemmelser, retningslinjer og andre relevante administrative
retsakter, der er i kraft i Det Europæiske Fællesskab, den af Retten i Første Instans og
Domstolen etablerede retspraksis, samt eventuelle særlige retningslinjer fastlagt på
grundlag af artikel 4, stk. 3.
Ændringer i Fællesskabets afledte ret, andre retsakter og retspraksis, jf stk. 1, indgår i
grundlaget for udformningen af de i stk. 1 omhandlede forenelighedskriterier, medmindre
Slovakiet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder.
Hvis Slovakiet gør indsigelse over for sådanne ændringer, konsulteres
Associeringsudvalget på grundlag af bestemmelserne i artikel 7 og 8 i nærværende
gennemførelsesbestemmelser.
Samme princip lægges til grund i tilfælde af andre større ændringer i Fællesskabets
statsstøttepolitik.
Slovakiets tilsynsmyndighed underrettes om retsakter, der indebærer vedtagelse,
ophævelse eller ændring af de i denne artikels stk. 1 omhandlede forenelighedskriterier,
når sådanne retsakter ikke offentliggøres, men specifikt bringes til de enkelte
medlemsstaters opmærksomhed.
 ---pagebreak---                                                   Artikel 3
                                      Støtte af begrænset omfang
Det skønnes, at støtteprogrammer og individuelle støttetildelinger - herunder dog ikke
eksportstøtte - kun har en minimal indflydelse på konkurrencen og samhandelen mellem
parterne, så længe den samlede udbetalte støtte pr. virksomhed ikke overstiger 100 000
ECU over en treårs periode, og at sådanne tilfælde derfor ikke henhører under
nærværende gennemførelsesbestemmelser1. Denne bestemmelse gælder ikke sektorer, der
er omfattet af specifikke statsstøtteregler.
                                                  Artikel 4
                                        Undtagelsesbestemmelser
Som fastlagt i Europaaftalens artikel 64, stk. 4, litra a, sidestilles Slovakiet med de
områder i Fællesskabet, der er beskrevet i artikel 92, stk. 3, litra a, i EØF-traktaten.
Tilsynsmyndighederne foretager i fællesskab en bedømmelse af den maksimale
støtteintensitet og den specifikke regionale dækningsgrad for områder, der kan komme i
betragtning for regional bistand.
EF-Kommissionen og tilsynsmyndigheden udarbejder særlige retningslinjer for, hvilke
former for støtte - ud over støtte, der er godkendt i Den Europæiske Union - der kan
godkendes, med henblik på afhjælpning af de specifikke problemer, omlægningen til en
markedsbaseret økonomi medfører for Slovakiet.
                    KONSULTATIONSPROCEDURER - PROBLEMLØSNING
                                                  Artikel 5
                                  Undersøgelse af visse støtteformer
Den berørte tilsynsmyndighed kan henvise støtteprogrammer og individuelle
støttetildelinger - uanset om de dækkes af rammebestemmelser og retningslinjer i
Fællesskabet eller ej - til behandling i konkurrenceunderudvalget i tilfælde, hvor
støttebeløbet andrager mere end 3 millioner ECU. Underudvalget kan udarbejde udkast til
afgørelser eller anbefalinger om, hvorvidt støtteprogrammet eller støttetildelingen er
forenelig med Europaaftalen og nærværende gennemførelsesbestemmelser, med henblik på
forelæggelse for Associeringsudvalget.
       Dette beløb kan af undemdvalget justeres opad i takt med den indre udvikling i Den Europæiske
       Union.
 ---pagebreak--- Hovedsigtet med sådanne afgørelser og anbefalinger er at undgå, at parterne reagerer på
støtteforanstaltninger ved at indføre beskyttelsesforanstaltninger i samhandelen.
Associeringsudvalget kan beslutte, at de i denne artikel omhandlede
undersøgelsesmuligheder skal udbygges yderligere, dersom parterne i fællesskab
fremsætter forslag herom i konkurrenceunderudvalget.
                                              Artikel 6
                                    Anmodning om information
Formoder en parts tilsynsmyndighed, at den er udsat for krænkelse af vigtige interesser i
væsentligt omfang på grund af et støtteprogram eller en individuel støttetildeling, kan den
anmode den anden tilsynsmyndighed om information herom. Tilsynsmyndighederne sørger
under alle omstændigheder for at holde hinanden underrettet om vigtige forhold, der kan
være af praktisk interesse for den anden part.
                                              Artikel 7
                                  Konsultations- og adfærdsregler
Mener Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab eller den slovakiske
tilsynsmyndighed, at den part, den repræsenterer, er udsat for krænkelse af vigtige
interesser i væsentligt omfang på grund af statsstøtte, der ydes inden for den anden
myndigheds ansvarsområde, kan den anmode om, at der indledes konsultationer med den
anden parts tilsynsmyndighed, hvorefter den kan anmode om, at nævnte tilsynsmyndighed
iværksætter passende procedurer til afhjælpning af forholdet. Dette forhindrer ikke, at
parterne kan træffe andre foranstaltninger på grundlag af den for hvert part gældende
lovgivning, og indskrænker ikke den frihed, som den myndighed, der modtager
anmodningen, har til at træffe endelig afgørelse inden for rammerne af bestemmelserne i
Europaaftalen.
Når en myndighed modtager anmodning, har den pligt til at foretage en komplet og
velvillig undersøgelse af de synspunkter og det bevismateriale, der forelægges af den
anmodende myndighed, herunder undersøgelse af, om den part, som har foranlediget
anmodningen, som hævdet er blevet påført skade som følge af krænkelse af vigtige
interesser.
Tilsynsmyndigheder, som deltager i konsultationer på grundlag af denne artikel, bestræber
sig på - uden at deres øvrige rettigheder og forpligtelser herved berøres - at nå frem til en
gensidigt acceptabel løsning under hensyntagen til de involverede interesser inden for en
frist på tre måneder.
                                             Artikel 8
 ---pagebreak---                                            Problemløsning
Fører de under artikel 7 omhandlede konsultationer ikke til en gensidigt acceptabel
løsning, tages sagen efter anmodning fra en af parterne op til behandling i det
konkurrenceunderudvalg, der er oprettet som led i Europaaftalen, inden for en frist på tre
måneder efter anmodningens fremsættelse.
Efter sagens behandling eller efter udløbet af ovennævnte frist forelægges sagen for
Associeringsudvalget, der kan fremsætte passende anbefalinger til løsning af sagen.
Disse procedurer indskrænker ikke parternes ret for at træffe andre foranstaltninger på
grundlag af deres respektive lovgivning, og berører ej heller anvendelsen af
Europaaftalens artikel 64, stk. 6. Indgreb i samhandelen bør kun finde anvendelse som
sidste udvej.
                                               Artikel 9
                                     Informationens fortrolighed
For så vidt angår Europaaftalens artikel 64, stk. 7, er en tilsynsmyndighed ikke forpligtet
til at udlevere information til den anden tilsynsmyndighed, hvis dette er forbudt i henhold
til den lovgivning, der gælder for den myndighed, som ligger inde med informationen.
Tilsynsmyndighederne hemmeligholder information, den anden myndighed har stillet til
rådighed i fortrolighed.
                           KLARHED I STØTTEFORVALTNINGEN
                                              Artikel 10
                                            Støtteregister
Som led i de herfor relevante EF-programmer yder Kommissionen for Det Europæiske
Fællesskab Slovakiet bistand til etablering og ajourføring - på samme grundlag som i
Fællesskabet - af et register over landets støtteprogrammer og individuelle støttetildelinger
med henblik på at sikre og løbende forbedre klarheden i støtteforvaltningen.
Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab tilsender regelmæssigt Slovakiet
information om dokumentation, som udarbejdes vedrørende dette emne med sigte på EF's
medlemsstater.
                                               10
 ---pagebreak---                                               Artikel 11
                                         Gensidig informering
Til sikring af klarheden i støtteforvaltningen sørger parterne for regelmæssig og gensidig
offentliggørelse og udveksling af information om statsstøttepolitikken.
                                        EKSF-PRODUKTER
                                              Artikel 12
         Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF)
Bestemmelserne i ovenstående artikel 1, artikel 2, artikel 4, stk. 3, og artikel 5 til 11
finder med den fornødne tilpasning anvendelse inden for kul- og stålsektoren, jf. protokol
2 til Europaaftalen.
                                              DIVERSE
                                              Artikel 13
                                    Administrativ bistand (sprog)
Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab og den slovakiske tilsynsmyndighed
iværksætter praktiske gensidige bistandsforanstaltninger samt andre passende tiltag, blandt
andet inden for oversættelse.
Generaldirektøren for Konkurrence
i Kommissionen for Det Europæiske Fællesskab                   Den Slovakiske Republik
Alexander Schaub                                               JozefMagula
Generaldirektør                                                Statssekretær
                                                               Finansministeriet
                                               11
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 179 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                         08 11
                                   Katalognummer : CB-CO-97-168-DA-C
                                                               ISBN 92-78-18955-3
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                        *<L