CELEX: 52014PC0672
Language: nl
Date: 2014-10-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/010 IT/Whirlpool)

|
			
		
		
		52014PC0672
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/010 IT/Whirlpool) /* COM/2014/0672 final  */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.           De regels die van toepassing
zijn op de financiële bijdragen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de
globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 1927/2006[1]
("de EFG-verordening"). 
2.           De Italiaanse autoriteiten
hebben aanvraag EGF/2014/010 IT/Whirlpool ingediend voor een financiële
bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen bij Whirlpool Europe S.r.l.
en bij vijf leveranciers en downstreamproducenten in Italië.
3.           Na de aanvraag te hebben
beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van
de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van
een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG
 EGF-aanvraag: || EGF/2014/010 IT/Whirlpool 
 Lidstaat: || Italië 
 Betroffen regio('s) (NUTS II): || Provincia Autonoma di Trento (ITH2) 
 Datum van de indiening van de aanvraag: || 18.6.2014 
 Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag: || 1.7.2014 
 Datum van het verzoek om aanvullende informatie: || 2.7.2014 
 Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie: || 13.8.2014 
 Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling: || 5.11.2014 
 Criterium voor steunverlening: || Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening 
 Primaire onderneming: || Whirlpool Europe S.r.l. 
 Economische sector(en) (NACE Rev. 2-afdeling)[2]: || Afdeling 27 ("Vervaardiging van elektrische apparatuur") 
 Aantal dochterondernemingen, leveranciers en downstreamproducenten: || 5 
 Referentieperiode (vier maanden): || 10 december 2013 – 31 maart 2014[3] 
 Aantal ontslagen en beëindigingen van de werkzaamheden tijdens de referentieperiode (a): || 608 
 Aantal ontslagen en beëindigingen van de werkzaamheden voor of na de referentieperiode (b): || 0 
 Totaal aantal ontslagen (a + b): || 608 
 Geschat totaal aantal beoogde begunstigden: || 608 
 Budget voor individuele dienstverlening (EUR) || 3 024 000 
 Budget voor de implementatie van het EFG[4] (EUR) || 126 000 
 Totaal budget (EUR) || 3 150 000 
 EFG-bijdrage (60 %) (EUR) || 1 890 000 
BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
Procedure
4.           De Italiaanse autoriteiten
hebben aanvraag EGF/2014/010 IT/Whirlpool ingediend op 18 juni 2014, binnen 12
weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde
criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van
de aanvraag bevestigd binnen twee weken na de indiening van de aanvraag,
namelijk op 1 juli 2014. De Commissie heeft de Italiaanse autoriteiten op 2
juli 2014 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd
verstrekt binnen zes weken na de datum van het verzoek. De termijn van twaalf
weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet
beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een
financiële bijdrage, loopt op 5 november 2014 af.
Subsidiabiliteit van de aanvraag
Betrokken ondernemingen en begunstigden
5.           De aanvraag betreft 608
ontslagen werknemers bij Whirlpool Europe S.r.l. (de primaire onderneming) en
vijf leveranciers en downstreamproducenten. De primaire onderneming was
werkzaam in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 27
"Vervaardiging van elektrische apparatuur". De ontslagen bij de
betrokken ondernemingen vielen hoofdzakelijk in de NUTS[5] II-regio Provincia
Autonoma di Trento (ITH2).
 Ondernemingen en aantal ontslagen 
 Whirlpool Europe S.r.l. || 502 || Euroristorazione S.r.l. || 6 
 Ge@ Trentina Servizi s.c. || 52 || Girardini srl || 40 
 Tecnoplast group S.r.l. || 7 || O.M.R. snc di Giacomini & Co || 1 
 Totaal aantal ondernemingen: 6 || Totaal aantal ontslagen: || 608 
Criteria voor steunverlening
6.           De Italiaanse autoriteiten
hebben de aanvraag ingediend op grond van het criterium voor steunverlening van
artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, dat vereist dat binnen
een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten
minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen of zelfstandigen hun
werkzaamheden hebben beëindigd, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn
ontslagen bij leveranciers of downstreamproducenten.
7.           De
Italiaanse autoriteiten hebben de referentieperiode van vier maanden waarin
Verordening (EU) nr. 1309/2013 voorziet vrijwillig ingekort. De
referentieperiode loopt van 10 december 2013 tot en met 31 maart 2014.
8.           De
aanvraag betreft:
–              
502 werknemers die tijdens de referentieperiode van
vier maanden in de primaire onderneming zijn ontslagen[6];
en
–              
106 werknemers die tijdens de referentieperiode van
vier maanden bij de vijf leveranciers en downstreamproducenten van de primaire
onderneming zijn ontslagen.
Berekening van het aantal ontslagen en
beëindigingen van werkzaamheden
9.           De ontslagen werden als volgt
berekend:
–              
454 ontslagen sinds de datum waarop de werkgever
overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 98/59/EG van de Raad[7] de bevoegde
overheidsinstantie schriftelijk in kennis heeft gesteld van het voorgenomen
collectief ontslag. De Italiaanse autoriteiten hebben vóór de datum van de
voltooiing van de beoordeling door de Commissie bevestigd dat deze 454
ontslagen werkelijk hebben plaatsgevonden;
–              
18 sinds de datum van de individuele kennisgeving
door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer
tijdelijk of definitief wordt beëindigd;
–              
136 sinds de datum waarop de arbeidsovereenkomst de
facto werd beëindigd of afliep.
In aanmerking komende werknemers
10.         In totaal komen 608 werknemers
in aanmerking. 
Verband tussen de ontslagen en de in
Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde economische crisis
11.         Italië legt het verband tussen
de ontslagen en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde financiële en
economische wereldcrisis met het argument dat de economie in 2009 ingevolge de
financiële en economische wereldcrisis in de EU-28 en ook in Italië een
drastische neergang kende. In 2009 was de groei van het reële bbp (in
vergelijking met het jaar daarvoor, uitgedrukt in %) negatief:
– 4,5 % op het niveau van de EU-28 en – 5,5 % in Italië. In
2010 en 2011 herstelde de economie in de EU-28 zich en groeide het bbp
respectievelijk met 2,0 en 1,6 %. In 2012 daarentegen was de groei van het
bbp in de EU-28 opnieuw negatief (– 0,4 %) en in 2013 licht positief
(0,1 %). Het Italiaanse bbp kende een groei in 2010 (1,7 %) en 2011
(0,4 %) en is sindsdien gekrompen (-2,4 % in 2012 en -1,9 % in
2013).
Groei
van het reële bbp
(verandering in vergelijking met het voorgaande jaar, uitgedrukt in %)
Bron: Eurostat
12.         Tijdens de periode 2009-2013
daalde de particuliere consumptie in Italië tijdens vier van de vijf jaren in
vergelijking met dezelfde periode in het respectieve voorafgaande jaar. In de
EU-28 daalde de particuliere consumptie eveneens, maar in mindere mate.
Particuliere
consumptie
(2005 = 100)
Bron: Eurostat
13.         Deze recessie had zware
gevolgen voor de consumptiekeuzen van de Italiaanse gezinnen, die hun aankopen,
vooral van duurzame goederen, opnieuw overwogen. Huishoudapparaten behoren tot
deze groep goederen.
14.         De beschikbare gegevens[8] bevestigen de
aanzienlijke neergang van de productie van NACE Rev. 2-afdeling 27, die de
productie van huishoudapparaten omvat. De productie van deze goederen in de
EU-28 is gedurende zes opeenvolgende jaren (2008-2013) constant gedaald. De
belangrijkste daling van de productie deed zich voor in de periode 2008-2009.
In Italië volgde de productie van deze goederen dezelfde negatieve trend als in
de EU-28, maar was de daling scherper.
Productie
in de bedrijfstak (NACE Rev. 2-afdeling 27)
(verandering in vergelijking met het voorgaande jaar, uitgedrukt in %)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 EU-28 || -9,2 || -18,0 || -0,3 || -3,3 || -3,8 || -2,0 
 Italië || -13,8 || -24,2 || -6,3 || -8,3 || -8,6 || -7,0 
Bron: Eurostat
15.         Volgens de gegevens waarnaar
de Italiaanse autoriteiten verwijzen[9]
en die in de onderstaande grafiek zijn weergegeven, kende de productie van de
vijf grootste producenten van huishoudapparaten in Italië (Electrolux, Indesit,
Whirlpool Europe, Franke en Antonio Merloni) tijdens de periode 2008-2012 een
sterke daling ingevolge de economische en financiële crisis.
Productie
van apparaten door de vijf grootste producenten in Italië (2007-2012)
Bron: Euromonitor
International
16.         Tot op heden werden voor de
vervaardiging van elektrische apparatuur 3 EFG-aanvragen[10] ingediend, die
allemaal gebaseerd waren op de wereldwijde financiële en economische crisis. De
argumenten die in eerdere EFG-aanvragen voor deze sector werden aangevoerd,
blijven geldig.
Factoren die de ontslagen en de beëindigingen
van werkzaamheden hebben veroorzaakt 
17.         De groep Whirlpool Europe
beschikt in Italië over vier fabrieken: Napoli (wasmachines), Siena
(diepvriezers), Spini di Gardolo - Trento (ijskasten) en Cassinetta Biandronno
- Varese (ijskasten, kookplaten en ovens). In Varese is ook de hoofdzetel voor
de regio Europa, Midden-Oosten en Afrika (EMEA) gevestigd.
18.         Door de economische en
financiële crisis en de aanzienlijke daling van het verbruik van de gezinnen,
is de Italiaanse markt voor grote huishoudapparaten met 16,5 % gekrompen,
namelijk van 3 174 miljard in 2010 tot 2 649 miljard in 2013. 
19.         De laatste jaren heeft
Whirlpool geïnvesteerd in de fabriek in Spini di Gardolo. De investering
rendeerde echter niet door de daling van de vraag naar grote huishoudapparaten
en de daaropvolgende daling van de productie (-170 000 eenheden tijdens de
periode 2008-2012 en nog eens -40 000 eenheden in 2013, wat neerkomt op
een daling van de productie met 35 % in 2013 in vergelijking met 2008).
20.         De groep Whirlpool Europe, die
tijdens de eerste helft van 2013 in Europa in totaal 14 miljoen USD verlies
leed, heeft een businessplan opgesteld om zijn productiestructuur aan de
marktvraag aan te passen. Dat plan voorzag in de sluiting van de fabrieken in
Norrkoeping (Zweden) en Spini di Gardolo (Italië). Op 28 juni 2013 heeft
Whirlpool Europe de belanghebbenden ingelicht over zijn plannen voor de
sluiting van de fabriek in Italië en de daaruit voortvloeiende ontslagen. Op 20
januari 2014 heeft de onderneming de bevoegde overheidsinstantie schriftelijk
in kennis gesteld van de geplande collectieve ontslagen.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid
21.         De meest dynamische component
van de economie van de Provincia di Trento is de dienstensector, waar de
werkgelegenheid lange tijd continu is toegenomen. In 2013 was de dienstensector
in de provincie goed voor 51 % van de werkgelegenheid. Wat de toegevoegde
waarde betreft, is de dienstensector predominant (72,2 %); op vrij grote
afstand volgen de industriesector (25,0 %) en de landbouwsector
(2,8 %).
22.         Ongeveer 18 % van de
beroepsbevolking werkt in de industriesector. De industriële ondernemingen in
de provincie, die meestal kleine en middelgrote ondernemingen zijn, zijn
gevestigd in de vallei van de Adige, in Vallagarina en in Valsugana. Zij zijn
actief in de textiel-, hout- en papiersector en in de sector mechanica. De
enige industriële sector, die formeel als zodanig is gedefinieerd, is de sector
porfier en stenen (NACE Rev. 2-afdeling 23 "Vervaardiging van andere
niet-metaalhoudende minerale producten"), die ongeveer 452 ondernemingen
telt, die goed zijn voor een productie van meer dan 1 400 000 ton
mineralen per jaar (gegevens van 2012)[11].
23.         Hoewel de provincie Trente een
van de meest dynamische en concurrerende gebieden in de EU is, werd de
industrie in deze regio zwaar getroffen door de lange en nog steeds aanhoudende
neergang. Uit de beschikbare gegevens[12]
inzake de variatie van de productieomzet blijkt dat de waarde van de productie
in 2012-2013 is gedaald (‑0,3 %).
24.         De plaatselijke arbeidsmarkt
werd getroffen door de economische neergang, en er vielen heel wat ontslagen in
de belangrijkste activiteitssectoren. Volgens de Banca d'Italia[13] daalde de arbeidsparticipatie
in 2013 in de provincie Trente met 0,6 procentpunten tot 65,5 %, wat
iets lager is dan het gemiddelde voor Noordoost-Italië (66,2 %). De daling
van de werkgelegenheid trof zowel de bouwsector (‑10,3 %) als de
industrie (-2,4 %).
25.         Volgens gegevens van ALPAT[14] (de dienst voor
arbeidsbemiddeling van de autonome provincie Trente) zijn de aanwervingen
gedaald met 1,6 % in 2011 en met 2 % in 2012 in vergelijking met het
jaar daarvoor. De aanwerving van jongere werknemers (tot 29 jaar) is met 5,8 %
gedaald in 2011 en met 6,7 % in 2012 in vergelijking met het voorgaande
jaar. 
26.         De werkloosheid is sinds het
begin van de crisis verdubbeld van 2,9 % in 2007 tot 6,1 % in 2013.
De ontslagen bij Whirlpool Europe S.r.l. — een van de belangrijkste werkgevers
in de regio tot de sluiting — en bij zijn leveranciers en
downstreamproducenten zal aanzienlijke negatieve gevolgen hebben voor de
regionale economie en zal de werkloosheid in de Provincia di Trento verder doen
toenemen. 
Beoogde begunstigden en voorgestelde acties
Beoogde begunstigden
27.         Naar verwachting zullen 608
werknemers voor wie steun wordt aangevraagd aan de maatregelen deelnemen.
Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, burgerschap en leeftijdsgroep:
 Categorie || Aantal beoogde begunstigden 
 Geslacht: || Mannen: || 422 || (69,41 %) 
   || Vrouwen: || 186 || (30,59 %) 
 Burgerschap: || EU-burgers: || 506 || (83,22 %) 
   || Niet-EU-burgers: || 102 || (16,78 %) 
 Leeftijdsgroep: || 15-24 jaar: || 32 || (5,26 %) 
   || 25-29 jaar: || 52 || (8,55 %) 
   || 30-54 jaar: || 462 || (75,99 %) 
   || 55-64 jaar: || 62 || (10,20 %) 
   || Ouder dan 64 jaar: || 0 || (0,00 %) 
Subsidiabiliteit
van de voorgestelde maatregelen
28.         De
individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden
verstrekt, bestaat uit de volgende acties:
–              
Voorlichtingsbijeenkomsten, intake en
registratie. De eerste maatregelen die aan alle
deelnemers worden aangeboden, omvatten informatie over beschikbare diensten en
opleidingsprogramma's en over vaardigheids- en opleidingseisen. De werknemers
die van de maatregelen gebruik wensen te maken, wordt hier de mogelijkheid
geboden om een overeenkomst inzake participatie en belangstelling aan te gaan.
–              
Advies en begeleiding.
De adviseur neemt zijn taak op onmiddellijk na de registratie en is een
sleutelfiguur in het proces van re-integratie op de arbeidsmarkt. De adviseur
is de enige die een totaalbeeld heeft van de ontwikkeling van de werknemer die
hij of zij krijgt toegewezen. De adviseur en de werknemer sluiten een
"actiepact", dat indien nodig wordt herzien of aangevuld. De
adviseurs verstrekken loopbaanbegeleiding aan de ontslagen werknemers, die op
verzoek steeds toegang hebben tot adviesdiensten (bijvoorbeeld wanneer zij
moeilijk een keuze kunnen maken, wanneer hun motivatie afneemt, of gewoon
wanneer zij ondersteuning nodig hebben).
–              
Beoordeling van de vaardigheden. Deze maatregel heeft tot doel werknemers inzicht te helpen geven in
hun eigen vaardigheden en in de mogelijkheden die hun interessen bieden, en hen
erbij te helpen een realistisch loopbaanplan op te stellen. De maatregel omvat
een intensieve en gepersonaliseerde begeleiding en is gestructureerd als een
traject dat bestaat uit verschillende fasen waarin de werknemer en de
begeleider aan een thema werken (bijvoorbeeld kansen, interessen, analyse van
de motivaties en verwachtingen enz.). Na deze beoordelingen wordt een overzicht
opgesteld van de vaardigheden van de werknemer, zijn/haar individuele project
en een actieplan. 
–              
Algemene opleiding en omscholing. Deze maatregel heeft tot doel de werknemers vier competenties bij te
brengen die zijn gedefinieerd als sleutelcompetenties in de Aanbeveling van het
Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake sleutelcompetenties
voor een leven lang leren[15]:
1) Communicatie in de moedertaal; 2) Communicatie in vreemde talen;
3) Wiskundige competentie en basiscompetentie op het gebied van exacte
wetenschappen en technologie; en 4) Digitale competenties. Om het
"terug naar school"-syndroom te voorkomen, combineert deze opleiding
onderwijs in de klas met afstandsonderwijs.
–              
Beroepsopleiding. De
beroepsopleiding zal zich toespitsen op sectoren die kansen bieden of zullen
bieden, zoals toerisme, voeding en dranken, milieu en afvalrecyclage enz., of
op banen waarvoor een getuigschrift van vakbekwaamheid vereist is, zoals het
besturen van vrachtwagens of bussen, het bouwen, afbreken en produceren van
steigers, het installeren en onderhouden van verwarmingssystemen enz.
–              
Coaching. Het doel
hiervan bestaat erin werknemers vier sleutelcompetenties voor een leven lang
leren bij te brengen die niet in de maatregel "Algemene opleiding en
omscholing" zijn opgenomen: 1) Leercompetenties; 2) Sociale en
civieke competenties; 3) Ontwikkeling van initiatief en ondernemerschap;
en 4) Cultureel bewustzijn en culturele expressie. Deze opleiding is
gestructureerd in twee individuele sessies en drie groepssessies (team
coaching).
–              
Begeleiding na de re-integratie op de
arbeidsmarkt en bij het oprichten van een eigen bedrijf. Om de overgang goed te laten verlopen, zullen de mentoren de
werknemers blijven begeleiden nadat zij op de arbeidsmarkt zijn heringetreden.
De begeleiding bij het zich vestigen als zelfstandige en bij het oprichten van
een eigen bedrijf zal bestaan in gepersonaliseerde mentoring tijdens het hele
oprichtingsproces (haalbaarheidsanalyse, hulp bij het opstellen van een businessplan,
ondersteuning bij het voeren van een administratie, enz.).
–              
Toelage voor het zoeken naar werk. Voor elke dag waarop zij aan de EFG-maatregelen deelnemen, zullen de
werknemers een toelage ontvangen die gelijk is aan een dagvergoeding
overeenkomstig de Italiaanse CIGS-regeling[16].
–              
Toelage bij deelname en bijdrage in de
reiskosten. Om de uitgaven te dekken die zij moeten
doen om aan de maatregelen deel te nemen, zullen de deelnemers 20 EUR
ontvangen per dag waarop zij aan de maatregel deelnemen.
–              
Premie voor het aanwerven van werknemers. Deze premie komt de ontslagen werknemers ten goede doordat zij
dankzij deze premie gemakkelijker een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of
onbepaalde tijd in een andere onderneming kunnen krijgen. Een onderneming die
een ontslagen werknemer aanwerft met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde
tijd, zal 3 000 EUR per werknemer ontvangen; werft de onderneming een
ontslagen werknemer aan met een arbeidsovereenkomst voor minstens twaalf
maanden, dan ontvangt zij 2 000 EUR per werknemer.
29.         De
voorgestelde maatregelen die hier worden beschreven, zijn actieve
arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening
vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van
maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming. 
30.         De Italiaanse autoriteiten
hebben de nodige informatie verstrekt over acties waartoe de betrokken
bedrijven krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten
verplicht zijn. Zij hebben bevestigd dat een financiële bijdrage van het EFG
niet in de plaats zal komen van deze acties.
Geraamd budget
31.         De totale kosten worden op
3 150 000 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag
van 3 024 000 EUR voor individuele dienstverlening en van
126 000 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding,
beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.
32.         Van
het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van
1 890 000 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geraamd aantal deelnemers || Geraamde kosten per deelnemer (EUR) (*) || Geraamde totale kosten (EUR) (**) 
 Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening) 
 Voorlichtingsbijeenkomsten, intake en registratie (Informazione e sensibilizzazione, presa in carico e patto di accompagnamento) || 608 || 6 || 3 500 
 Advies en begeleiding (Counselling e patto di azione) || 500 || 379 || 189 500 
 Beoordeling van de vaardigheden (Bilancio delle competenze) || 200 || 670 || 134 000 
 Algemene opleiding en omscholing (Formazione alle competenze generali o trasversali) || 500 || 2 000 || 1 000 000 
 Beroepsopleiding (Formazione specialistica / per patenti di mestieri) || 200 || 3 200 || 640 000 
 Coaching || 80 || 1 331 || 106 500 
 Begeleiding na de re-integratie op de arbeidsmarkt en bij het oprichten van een eigen bedrijf (Accompagnamento all'inserimento professionale). || 250 || 402 || 100 500 
 Subtotaal (a): || – || 2 174 000 
 (71,89 %) 
 Toelagen en stimulerende maatregelen (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening) 
 Toelage voor het zoeken naar werk (Indennità di CIGS) || 200 || 300 || 60 000 
 Toelage bij deelname en bijdrage in de reiskosten (Indennità di partecipazione o di frequenza) || 400 || 100 || 40 000 
 Premie voor het aanwerven van werknemers (Incentivi all'assunzione) || 250 || 3 000 || 750 000 
 Subtotaal (b): || – || 850 000 
 (28,11 %) 
 Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening 
 1. Voorbereiding || – || 14 687 
 2. Beheer || – || 61 840 
 3. Voorlichting en publiciteit || – || 12 368 
 4. Controle en rapportage || – || 37 105 
 Subtotaal (c): || – || 126 000 
 (4,00 %) 
 Totale kosten (a + b + c): || – || 3 150 000 
 EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten) || – || 1 890 000 
(*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn
de geraamde kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen
gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als in
de door Italië ingediende aanvraag.
(**) Door het afronden kloppen de totalen
niet exact.
33.         De kosten van de in de tabel
hierboven opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b),
van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten
voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. De Italiaanse
autoriteiten hebben bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname
van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in
verband met het zoeken van een baan.
Periode waarbinnen de uitgaven
subsidiabel zijn
34.         De Italiaanse autoriteiten
hebben de beoogde begunstigden met ingang van 4 februari 2014 individuele
dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de in punt 28 genoemde acties
zullen bijgevolg van 4 februari 2014 tot en met 18 juni 2016 voor een
financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.
35.         Op 4 februari 2014 hebben de
Italiaanse autoriteiten de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog
op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak
van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en
rapportage zullen bijgevolg van 4 februari 2014 tot en met 18 december 2016
voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen. 
Complementariteit met acties die door
nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
36.         Dit zijn de bronnen van de
nationale voorfinanciering of medefinanciering: Whirlpool Europe S.r.l. (de
primaire onderneming) voor een bedrag van 1 200 000 EUR ter
ondersteuning van haar voormalige werknemers, en overheidsfinanciering uit het
INPS[17]
voor een bedrag van 60 000 EUR.
37.         De Italiaanse autoriteiten
hebben bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële
bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook steun van andere financiële
instrumenten van de Unie zullen ontvangen.
Procedures voor het overleg met de
beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook
plaatselijke en regionale autoriteiten
38.         De Italiaanse autoriteiten
hebben vermeld dat het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening
werd opgesteld in overleg met de werknemers en de sociale partners.
39.         De geplande maatregelen, hun
inhoud en de belangrijkste aspecten van hun uitvoering (met inbegrip van de
timing) werden aan de voormalige werknemers van de Whirlpool-fabriek in Spini
di Gardolo gepresenteerd en met hen besproken tijdens vergaderingen (15 in
totaal) in februari en maart 2014. Van het totale aantal werknemers dat deze
vergaderingen heeft bijgewoond, hebben er zich reeds 393 voor deelname aan de
maatregelen aangemeld.
40.         De sociale partners werden van
bij het begin betrokken bij de aanpak van de bedrijfscrisis bij Whirlpool
Europe Srl in de fabriek in Spini di Gardolo. Zij speelden een essentiële rol
bij het samenstellen van het gecoördineerde pakket van individuele
dienstverlening dat voor EFG-financiering wordt voorgesteld. Op 1 april 2014
hebben de vertegenwoordigers van de vakbonden Rappresentanza Sindacale
Aziendale di Confederazione Generale Italiana del Lavoro (RSA di CGIL), Confederazione
Italiana Sindacati dei Lavoratori (CISL), Unione Italiana del Lavoro
(UIL), Federazione Impiegati Operai Metallurgici (FIOM), Federazione
Italiana Metalmeccanici (FIM) en Unione Italiana Lavoratori
Metalmeccanici del Trentino een overeenkomst ondertekend waarbij hun
deelname werd geformaliseerd. Voorts hebben ook de economische en sociale
belanghebbenden die vertegenwoordigd zijn in de raad van bestuur van ALPAT (met
name de vakbonden CGIL, CISL en UIL van Trentino, Associazione degli
industriali del Trentino, Associazione degli Artigiani e delle Piccole Imprese
del Trentino en Unione Commercio e Turismo del Trentino)[18] met het pakket van
dienstverlening ingestemd. De economische en sociale belanghebbenden zullen ook
worden betrokken bij het toezicht op de uitvoering en de eventuele aanpassing
van de maatregelen, alsook bij de evaluatie van de resultaten.
Beheers- en controlesystemen
41.         De aanvraag bevat een
beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden
van de betrokken organen specificeert. Italië heeft de Commissie ervan in
kennis gesteld dat de financiële bijdrage als volgt door het Ministerio del
lavoro e delle politiche sociali - Direzione Generale per le Politiche Attive e
Passive del Lavoro (MLPS — DG PALP) zal worden beheerd:
MLPS — DG PALP — Ufficio A (het voormalige DG POF - Div.
VII) zal optreden als beheersautoriteit, MLPS — DG PALP — Ufficio B (het
voormalige DG POF - Div. VI) als certificerende autoriteit en MLPS — DG PALP —
Ufficio C (het voormalige DG POF - Div. II) als auditautoriteit. ALPAT zal
fungeren als de intermediaire instantie voor de beheersautoriteit.
Toezeggingen door de betrokken lidstaat
42.         De Italiaanse autoriteiten
hebben op de volgende punten de nodige garanties geboden: 
–              
bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun
uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie
worden gerespecteerd;
–              
aan de voorschriften van de nationale en
EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;
–              
wanneer de ondernemingen waar de ontslagen zijn
gevallen, hun activiteiten hebben voortgezet, zijn zij hun wettelijke
verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben zij voor hun werknemers
dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;
–              
de voorgestelde acties zullen steun verlenen aan
individuele werknemers en zullen niet worden gebruikt om ondernemingen of
sectoren te herstructureren;
–              
de voorgestelde acties zullen geen financiële steun
ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele
financiering zal worden voorkomen;
–              
de voorgestelde maatregelen zullen complementair
zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd; 
–              
de financiële bijdrage van het EFG zal voldoen aan
de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Begrotingsvoorstel
43.         Krachtens artikel 12 van
Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het
meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[19] mag uit het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) een jaarlijks maximumbedrag
van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) boven het maximum van de betrokken
rubrieken van het financieel kader beschikbaar worden gesteld.
44.         Na de aanvraag te hebben
onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de
EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de
voorgestelde acties en de geraamde kosten, alsook met het maximumbedrag voor
een financiële bijdrage uit het EFG en de mogelijkheid om kredieten te
herschikken, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van
1 890 000 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met
60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een
financiële bijdrage te verstrekken voor de aanvraag.
45.         Overeenkomstig punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de
samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[20] zal het voorgestelde
besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees
Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.
46.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2014 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013.
Herkomst van de betalingskredieten
47.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel in de begroting van 2014 zullen worden gebruikt ter
dekking van het bedrag van 1 890 000 EUR.
Met dit besluit samenhangende handelingen
48.         Samen met dit voorstel voor
een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie
bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving
van 1 890 000 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.
49.         Wanneer de Commissie dit
voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen
goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een
besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op
de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om
middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december
2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer
(aanvraag EGF/2014/010 IT/Whirlpool)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006[21],
en met name artikel 15, lid 4,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een
goed financieel beheer[22],
en met name punt 13,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan
werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden
hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in
Verordening (EG) nr. 546/2009[23]
behandelde wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een
nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de
arbeidsmarkt terug te keren.
(2)       Zoals vastgesteld in
artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van
2011) niet overschrijden.
(3)       Italië heeft op 18 juni 2014
een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor
ontslagen[24]
bij Whirlpool Europe S.r.l. en vijf leveranciers en downstreamproducenten in
Italië en heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr.
1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Deze aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13
van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van
 1 890 000 EUR te verstrekken voor de door Italië
ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD: 
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 wordt een bedrag van
1 890 00 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar
gesteld uit het EFG.
Artikel 2
Dit besluit
wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[2]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[3]               De Italiaanse autoriteiten hebben de referentieperiode
van vier maanden waarin Verordening (EU) nr. 1309/2013 voorziet vrijwillig
ingekort.
[4]               Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van
Verordening (EU) nr. 1309/2013.
[5]               Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8
november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een
gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de
statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale
indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).
[6]               In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.
[7]               Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998
betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief
ontslag (PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16).
[8]               Eurostat, Productie in de bedrijfstak (NACE Rev.
2-afdeling 27). Jaarlijkse gegevens, schommelingspercentage. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[9]               Euromonitor International, http://www.euromonitor.com/
[10]             EGF/2009/010 LT AB Snaige COM(2010) 008,
EGF/2011/023 IT Antonio Merloni COM(2013) 90 en EGF/2014/010 IT
Whirlpool, de huidige aanvraag.
[11]             Filiera del Porfido di Qualità, http://www.trentinosviluppo.it/Contenuti-istituzionali/Press-room/Comunicati-stampa/Porfido-278-aziende-scommettono-sulla-filiera-di-qualita
[12]             Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome
di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, nummer 5; Banca d’Italia (2013),
L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento
congiunturale, Economie Regionali, nummer 27.
[13]             Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome
di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, nummer 5; Banca d’Italia (2013),
L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento
congiunturale, Economie Regionali, nummer 27.
[14]             ALPAT, Osservatorio del mercato del lavoro, http://www.agenzialavoro.tn.it/agenzia/osservatorio
[15]             PB L 394 van 30.12.2006, blz. 10.
[16]             CIGS is een regeling overeenkomstig de Italiaanse wet, die
bestaat in financiële steun van het Instituto Nazionale della Previdenza
Sociale INPS (Nationaal Instituut voor de sociale zekerheid) aan werknemers die
tijdelijk niet of minder kunnen werken.
[17]             Istituto Nazionale della Previdenza Sociale.
[18]             Vereniging van industriëlen van Trentino, de Vereniging
van ambachtslieden en kleine ondernemingen van Trentino en Handel en toerisme
van Trentino.
[19]             PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
[20]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[21]             PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[22]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[23]             PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.
[24]             In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.