CELEX: 
Language: it
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE che modifica, adeguandolo al progresso scientifico e tecnico, l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione relativa all'uso di cadmio in determinati tubi da ripresa resistenti alle radiazioni

COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                        Bruxelles, 17.12.2019
                                                        C(2019) 9071 final
               DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                          del 17.12.2019
   che modifica, adeguandolo al progresso scientifico e tecnico, l'allegato IV della direttiva
     2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione
       relativa all'uso di cadmio in determinati tubi da ripresa resistenti alle radiazioni
                                 (Testo rilevante ai fini del SEE)
IT                                                                                             IT
 ---pagebreak---                                                     RELAZIONE
   1.         CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
   La presente direttiva delegata della Commissione modifica, adattandolo al progresso tecnico,
   l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla
   restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
   elettroniche (rifusione)1 (in appresso "la direttiva") per quanto riguarda l'esenzione relativa ad
   applicazioni specifiche contenenti cadmio.
   La direttiva, entrata in vigore il 21 luglio 2011, impone restrizioni all'uso di determinate
   sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, come disposto
   all'articolo 4.
   Le sostanze attualmente soggette a restrizioni d'uso ed elencate nell'allegato II della direttiva,
   sono: piombo, mercurio, cadmio, cromo esavalente, bifenili polibromurati (PBB), eteri di
   difenile polibromurato (PBDE), ftalato di bis(2-etilesile) (DEHP), butil benzil ftalato (BBP),
   dibutil ftalato (DBP) e diisobutil ftalato (DIBP). Gli allegati III e IV della direttiva elencano i
   materiali e i componenti delle apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) per
   applicazioni specifiche esentate dalle restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, della stessa
   direttiva.
   L'articolo 5 stabilisce l'adeguamento al progresso tecnico e scientifico (inclusione, rinnovo,
   modifiche e revoca delle esenzioni) degli allegati III e IV. A norma dell'articolo 5,
   paragrafo 1, lettera a), le esenzioni devono essere incluse negli allegati III e IV purché tale
   inclusione non indebolisca la protezione della salute umana e dell'ambiente offerta dal
   regolamento (CE) n. 1907/20062 (REACH) e qualora sia soddisfatta una delle seguenti
   condizioni: la loro eliminazione o sostituzione mediante modifiche alla progettazione o
   mediante materiali e componenti che non richiedono i materiali o le sostanze di cui
   all'allegato II è scientificamente o tecnicamente impraticabile; l'affidabilità dei sostituti non è
   garantita; oppure gli impatti negativi complessivi sull'ambiente, sulla salute e sulla sicurezza
   dei consumatori causati dalla sostituzione possono superare i benefici complessivi per
   l'ambiente, per la salute e per la sicurezza dei consumatori.
   L'articolo 5, paragrafo 1, prevede inoltre che la Commissione europea (in appresso "la
   Commissione") includa materiali e componenti delle AEE per applicazioni specifiche nelle
   liste degli allegati III e IV mediante singoli atti delegati conformemente all'articolo 20.
   L'articolo 5, paragrafo 3, e l'allegato V stabiliscono la procedura per la presentazione delle
   domande di concessione, rinnovo o revoca di un'esenzione.
   2.         CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
   Dalla pubblicazione della direttiva, la Commissione ha ricevuto dagli operatori economici
   numerose domande3, sia per la concessione di nuove esenzioni, sia per il rinnovo di quelle
   esistenti, a norma dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'allegato V.
   Nel dicembre 2015 la Commissione ha ricevuto una domanda di nuova esenzione per l'uso del
   cadmio nelle telecamere con una risoluzione al centro superiore a 450 linee TV, progettate per
   essere utilizzate in ambienti esposti a radiazioni ionizzanti con un rateo di dose superiore a
   100 Gy/ora e una dose totale superiore a 100 kGy (domanda n. A-2016).
   1
            GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88.
   2
            GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.
   3
            L'elenco è disponibile al seguente indirizzo:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
IT                                                        1                                            IT
 ---pagebreak---    Al fine di valutare la domanda di esenzione, la Commissione ha avviato uno studio per
   effettuare la valutazione tecnica e scientifica prescritta, comprensivo di una consultazione
   online aperta4 dei portatori di interessi in relazione a tale domanda, della durata di otto
   settimane. Nell'ambito della consultazione è pervenuto un unico contributo.
   La relazione finale, contenente la valutazione della domanda, è stata pubblicata 5 e ne sono
   stati informati i portatori di interessi.
   Nel corso di una riunione tenutasi il 22 settembre 2017, la Commissione ha consultato il
   gruppo di esperti degli Stati membri per gli atti delegati nell'ambito della direttiva. Il progetto
   presentato è stato avallato dagli esperti, un gran numero dei quali, tuttavia, non si è espresso.
   In conformità agli orientamenti per legiferare meglio, il progetto di direttiva delegata è stato
   pubblicato sul portale "Legiferare meglio" per un periodo di quattro settimane per raccogliere
   osservazioni dal pubblico. Non è pervenuta alcuna osservazione. Sono state intraprese tutte le
   azioni necessarie relative alle esenzioni dalle restrizioni conformemente all'articolo 5,
   paragrafi da 3 a 76. Il Consiglio e il Parlamento europeo sono stati informati di tutte le attività.
   La relazione finale ha sottolineato in particolare le seguenti informazioni e valutazioni di tipo
   tecnico:
             Le telecamere resistenti alle radiazioni sono utilizzate per attività di ispezione e di
              sorveglianza generale nelle centrali nucleari e negli impianti di trattamento dei rifiuti
              di combustibile nucleare. Per resistere agli elevati livelli di radiazione specifici di tali
              impianti e ottenere, nel contempo, un livello sufficiente di prestazioni ottiche, sono
              necessari tubi da ripresa specializzati con uno strato contenente, in peso, 58,7 % di
              cadmio.
             Attualmente non esistono sul mercato alternative prive di cadmio che forniscano la
              necessaria combinazione di prestazione ottica e un livello sufficiente di resistenza alle
              radiazioni.
   Le applicazioni oggetto della domanda di esenzione rientrano nella categoria 97; la domanda
   di esenzione riguarda pertanto l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE. I risultati della
   valutazione mostrano che l'esenzione specifica non indebolisce la protezione dell'ambiente e
   della salute offerta dal regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH), conformemente
   all'articolo 5 della direttiva 2011/65/UE. Inoltre, almeno uno dei criteri applicabili di cui
   all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), è soddisfatto dalla domanda di esenzione: dato che, al
   momento, per le applicazioni interessate non vi sono alternative affidabili né se ne prevede la
   commercializzazione entro tempi brevi, è giustificato concedere l'esenzione per la durata
   massima di validità di sette anni. Poiché non sono ancora disponibili sostituti affidabili, per
   questo periodo non sono previste conseguenze socioeconomiche negative dovute alla
   sostituzione. Il periodo di validità concesso, inoltre, non dovrebbe avere ripercussioni
   negative sull'innovazione.
   4
            Periodo di consultazione: dal 28 ottobre al 22 dicembre 2016.
   5
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
            01aa75ed71a1
   6
            Un elenco delle azioni amministrative necessarie è disponibile sul sito web della Commissione. Per
            ciascun progetto di atto delegato è possibile visualizzare lo stato attuale della procedura nel registro
            interistituzionale degli atti delegati all'indirizzo https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
   7
            Le categorie elencate nell'allegato I della direttiva 2011/65/UE sono: 1. grandi elettrodomestici;
            2. piccoli elettrodomestici; 3. apparecchiature informatiche e per telecomunicazioni; 4. apparecchiature
            di consumo; 5. apparecchiature di illuminazione; 6. strumenti elettrici ed elettronici; 7. giocattoli e
            apparecchiature per il tempo libero e per lo sport; 8. dispositivi medici; 9. strumenti di monitoraggio e
            controllo, compresi gli strumenti di monitoraggio e controllo industriali; 10. distributori automatici;
            11. altre AEE non comprese nelle categorie sopra elencate.
IT                                                              2                                                     IT
 ---pagebreak---    3.        ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
   La direttiva delegata concede un'esenzione dalle restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1,
   da inserire nell'elenco di cui all'allegato IV della direttiva 2011/65/UE, per l'impiego di
   cadmio in applicazioni specifiche.
   Lo strumento è una direttiva delegata, come stabilito dalla direttiva 2011/65/UE, in particolare
   dalle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a).
   L'obiettivo della direttiva delegata è contribuire alla protezione della salute umana e
   dell'ambiente e ravvicinare le disposizioni ai fini del funzionamento del mercato interno nel
   settore delle apparecchiature elettriche ed elettroniche, consentendo l'uso di sostanze
   altrimenti vietate in applicazioni specifiche, in ottemperanza alle disposizioni e alle
   condizioni della direttiva 2011/65/UE e alla procedura ivi istituita per l'adeguamento al
   progresso scientifico e tecnico degli allegati III e IV.
   Conformemente al principio di proporzionalità, la misura non va al di là di quanto necessario
   per il conseguimento del suo obiettivo.
   La proposta non incide sul bilancio dell'UE.
IT                                                   3                                              IT
 ---pagebreak---                    DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                                del 17.12.2019
     che modifica, adeguandolo al progresso scientifico e tecnico, l'allegato IV della direttiva
       2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione
         relativa all'uso di cadmio in determinati tubi da ripresa resistenti alle radiazioni
                                       (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011,
   sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
   elettroniche8, in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, lettera a),
   considerando quanto segue:
   (1)      La direttiva 2011/65/UE impone agli Stati membri di garantire che le apparecchiature
            elettriche ed elettroniche immesse sul mercato non contengano le sostanze pericolose
            elencate nell'allegato II della direttiva stessa. Tale restrizione non riguarda alcune
            applicazioni soggette ad esenzione che sono specifiche ai dispositivi medici e agli
            strumenti di monitoraggio e di controllo e sono elencate nell'allegato IV di tale
            direttiva.
   (2)      Le categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche cui si applica la direttiva
            2011/65/UE sono elencate nell'allegato I della direttiva stessa.
   (3)      Il cadmio è una sostanza soggetta a restrizioni inclusa nell'elenco di cui all'allegato II
            della direttiva 2011/65/UE.
   (4)      Il 3 dicembre 2015 la Commissione ha ricevuto una domanda presentata a norma
            dell'articolo 5, paragrafo 3, della direttiva 2011/65/UE riguardante un'esenzione da
            inserire nell'elenco di cui all'allegato IV di tale direttiva per quanto riguarda l'uso di
            cadmio in determinati tubi da ripresa resistenti alle radiazioni ("domanda di
            esenzione").
   (5)      La valutazione della domanda ha compreso consultazioni dei portatori di interessi
            conformemente all'articolo 5, paragrafo 7, della direttiva 2011/65/UE.
   (6)      Il cadmio presente nei tubi da ripresa è necessario per ottenere una tolleranza alle
            radiazioni e una prestazione ottica soddisfacenti delle telecamere che operano in
            ambienti con elevata esposizione alle radiazioni, come le centrali nucleari e gli
            impianti di ritrattamento dei rifiuti nucleari.
   (7)      Attualmente non esistono sul mercato alternative prive di cadmio che forniscano la
            necessaria combinazione di prestazione ottica e un livello sufficiente di resistenza alle
            radiazioni.
   8
            GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88.
IT                                                     4                                               IT
 ---pagebreak---    (8)     La sostituzione o l'eliminazione del cadmio in alcuni tubi da ripresa è ancora
           impraticabile sotto il profilo scientifico e tecnico a causa della mancanza di alternative.
           L'esenzione è coerente con il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo
           e del Consiglio9, e pertanto non indebolisce la protezione dell'ambiente e della salute
           da esso offerta.
   (9)     È pertanto opportuno concedere l'esenzione richiesta includendo le applicazioni
           contemplate dalla richiesta stessa nell'allegato IV della direttiva 2011/65/UE in
           relazione alle apparecchiature elettriche ed elettroniche della categoria 9.
   (10)    L'esenzione richiesta dovrebbe essere concessa per una durata di 7 anni a decorrere da
           [data di pubblicazione della presente direttiva nella Gazzetta ufficiale],
           conformemente all'articolo 5, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 2011/65/UE.
           Alla luce dei risultati delle iniziative in atto tese a trovare una sostituzione affidabile, è
           improbabile che la durata dell'esenzione abbia ripercussioni negative sull'innovazione.
   (11)    È pertanto opportuno modificare di conseguenza la direttiva 2011/65/UE,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                    Articolo 1
   L'allegato IV della direttiva 2011/65/UE è modificato conformemente all'allegato della
   presente direttiva.
                                                    Articolo 2
   1.        Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro [l'ultimo giorno del quinto mese
             successivo all'entrata in vigore della presente direttiva], le disposizioni legislative,
             regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva.
             Essi ne informano immediatamente la Commissione.
             Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal [ultimo giorno del quinto mese
             successivo all'entrata in vigore della presente direttiva + 1 giorno].
             Le disposizioni adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente
             direttiva o sono corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le
             modalità del riferimento sono stabilite dagli Stati membri.
   2.        Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni
             fondamentali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente
             direttiva.
                                                    Articolo 3
   La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
   Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
   9
           Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006,
           concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche
           (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (GU L 396 del 30.12.2006,
           pag. 1).
IT                                                        5                                                        IT
 ---pagebreak---                                               Articolo 4
   Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
   Fatto a Bruxelles, il 17.12.2019
                                                Per la Commissione
                                                La presidente
                                                Ursula von der LEYEN
IT                                                6                  IT
 ---documentbreak---                               COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9071 final
                                                       ANNEX
                                           ALLEGATI
                                               della
                              direttiva delegata della Commissione
   che modifica, adeguandolo al progresso scientifico e tecnico, l'allegato IV della direttiva
     2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione
       relativa all'uso di cadmio in determinati tubi da ripresa resistenti alle radiazioni
IT                                                                                             IT
 ---pagebreak---                                               ALLEGATO
   All'allegato IV della direttiva 2011/65/UE, è aggiunta la seguente voce 44:
   "44.          Cadmio nei tubi da ripresa resistenti alle radiazioni progettati per telecamere con
                 risoluzione al centro superiore a 450 linee TV, utilizzate in ambienti con
                 esposizione alle radiazioni ionizzanti superiore a 100 Gy/ora e a una dose totale
                 superiore a 100 kGy.
                 Si applica alla categoria 9. Scade il [ultimo giorno dell'84º mese successivo alla
                 pubblicazione della presente direttiva nella Gazzetta ufficiale]."
IT                                                  1                                                IT