CELEX: 51993PC0085
Language: es
Date: 1993-03-23
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1442/88 sobre la concesión, para las campañas vitivinícolas de 1988-1989 a 1995-1996, de primas por abandono definitivo de superficies vitícolas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(93)85 final
                                        Bruselas, 22 de marzo de 1993
                          Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) PEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 1442/88
      sobre la concesión, para las campañas vitivinícolas de
     1988-1989 a 1995-1996, de primas por abandono definitivo
                     de superficies vitícolas
                  (presentada por la Comisión)
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                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Esta propuesta de Reglamento incluye algunas adaptaciones necesarias para el buen
funcionamiento del régimen actual de abandono definitivo de superficies
vitícolas.
 1. En primer lugar, es necesario mantener el modo de financiación actual de la
    Sección de Garantía del FEOGA, cuyo vencimiento se produjo el 31 de diciembre
    de 1992.
2.  Habida cuenta del desequilibrio persistente del mercado vitivinícola, resulta
    oportuna una evaluación de las modificaciones estructurales debidas al
    régimen de arranque con objeto de preparar las adaptaciones necesarias para
    los años venideros.
3. La aplicación actual del régimen de arranque comporta dificultades para los
    viticultores restantes, debido en particular a la "fragmentación de las
    parcelas vitícolas" (desestructuración do los perímetros vitícolas tras un
    arranque en el interior de los mismos), lo que puede comprometer los
    programas de reestructuración y generar costes de producción suplementarios.
    Es conveniente hacer compatible el régimen de abandono con las operaciones de
    concentración parcelaria o de intercambios. Tales operaciones también son
    positivas para el futuro de las superficies arrancadas, en particular, para
    facilitar programas de repoblación forestal o de medidas agromedioambientales
    (Reglamentos (CEE) n° 2080/92 y n° 2078/92).
4.  Son necesarias algunas precisiones en las definiciones o modificaciones de
    las medidas afines para mejorar la gestión de la medida y evitar fraudes.
5. Habida cuenta de la importancia del arranque en Grecia, se prevé una
    adaptación del régimen en ese país a fin de evitar una aplicación
    desequilibrada entre los Estados miembros.
Las adaptaciones técnicas expuestas deben realizarse necesariamente a escala
comunitaria.
 ---pagebreak---                                       y\^x
                                    Propuesta de
                      Reglamento (CEE) n*      /   del Consejo
                                          de
              por el que se modifica el Reglamento (CEE) n" 1442/88
              sobre la concesión, para las campañas vitivinícolas de
             1988-1989 a 1995-1996, de primas por abandono definitivo
                              de superficies vitícolas
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular,
su artículo 43,
Vista la propuesta de la comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que el artículo 17 bis del Reglamento (CEE) n° 1442/88(1), cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 1869/92(2), establece
la financiación de las primas de abandono definitivo de las superficies vitícolas
con cargo a la Sección de Garantía del FEOGA correspondientes a las operaciones
efectuadas entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de 1992; que es
imprescindible mantener el mencionado sistema de financiación después de dicha
fecha y hasta el 31 de diciembre de 1996 para alcanzar el objetivo de
reequilibrar el mercado vitivinícola y evitar las intervenciones masivas;
Considerando que, además, según la experiencia adquirida a lo largo de varios
años, es necesario introducir determinados reajustes para el funcionamiento
correcto dei régimen;
(1) DO n* L 132 de 28. 5.1988, p. 3.
(2) DO n° L 189 de 9. 7.1992, p. 6.
 ---pagebreak--- Considerando que el régimen preferente de destilación definido en el artículo 8
del Reglamento (CEE) n° 1442/88, concedido a petición de los titulares y
consistente en una exención total o parcial de las obligaciones correspondientes
a la destilación obligatoria en función de la disminución efectiva del potencial
de producción ocasiona una gestión administrativa compleja; que es conveniente
que no se siga aplicando;
Considerando asimismo que no conviene mantener los incrementos a que se refieren
el apartado 2 y el párrafo segundo del apartado 5 del artículo 2, pagaderos en
caso de que las superficies en cuestión representen la totalidad de la superficie
vitícola cultivada por el solicitante, ya que esta medida no ha producido los
efectos económicos esperados;
considerando que la aplicación del régimen de abandono de las superficies
vitícolas puede provocar modificaciones estructurales importantes en algunas
regiones productoras de la comunidad; que es importante realizar un estudio de
evaluación detallado para medir los efectos de este régimen y preparar las
posibles adaptaciones necesarias;
Considerando que conviene establecer disposiciones, por una parte, para limitar
la "fragmentación" de las parcelas vitícolas (desestructuración de los perímetros
vitícolas tras un arranque en el interior de los mismos), fundamentalmente en las
zonas en que se efectúan operaciones de reestructuración vitícola o con una
importante vocación vitícola y, por otra, para facilitar la aplicación de
programas zonales plurianuales, establecidos en el artículo 3 del Reglamento
(CEE) nfi 2078/92(3), sobre métodos de producción agraria compatibles con las
exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio
natural, o de los programas contemplados en el artículo 4 del Reglamento (CEE) ne
2080/92^), por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a las
medidas forestales en la agricultura, así como para garantizar su compatibilidad
con el régimen comunitario de ayudas a la jubilación anticipada establecido por
el Reglamento (CEE) nfi 2079/92(5); que, en tales circunstancias, la concesión de
un complemento de prima para favorecer los intercambios de parcelas puede
contribuir a alcanzar estos objetivos;
(3) DO n2 L 215 de 30. 7.1992, p. 85.
(4) DO n° L 215 de 30. 7.1992, p. 96.
(5) DO n° L 215 de 30. 7.1992, p. 91.
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Considerando que es conveniente introducir algunas precisiones técnicas
correspondientes, por una parte, a la determinación de las características
necesarias de la operación de arranque y, por otra, al cálculo de los
rendimientos que se utilice para determinar el importe de la prima;
Considerando que el elevado ritmo de abandono de las superficies vitícolas
destinadas a producir uvas para la elaboración de pasas en Grecia provoca graves
problemas socioeconómicos en las regiones afectadas y puede ocasionar
desequilibrios importantes respecto a otras regiones de este país y de la
Comunidad; que, para evitar una aplicación claramente desequilibrada, es
conveniente establecer que dicho régimen deje de aplicarse a las superficies
griegas dedicadas al cultivo de uva destinada a la elaboración de pasas; .
Considerando que las adaptaciones técnicas expuestas deben realizarse
necesariamente a escala comunitaria e incluir las correspondientes modificaciones
de la normativa vigente,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                    Articulo 1
El Reglamento (CEE) n° 1442/88 queda modificado del siguiente modo:
1. Se suprime el último guión de la letra b) del apartado 1 del artículo 1.
2.  Se suprime el apartado 2 del artículo 2.
3. Se añade el párrafo siguiente al apartado 3 del artículo 2:
    "En caso de que las superficies en que se abandone definitivamente la
    viticultura representen la totalidad de la superficie vitícola de la
    explotación, el rendimiento medio que se utilice para determinar el importe
    de la prima aplicable no podrá ser superior a la media de los rendimientos
    comunicados en las declaraciones de cosecha durante las cinco campañas
    anteriores a la presentación de la solicitud de prima.
    No obstante, no se tendrán en cuenta para calcular la media los ve Irme.nes de
    las cosechas declaradas de la campaña más importante y los de "a menos
    importante."
 ---pagebreak--- 4. Se suprime el párrafo segundo del apartado 5 del artículo 2.
5. Se añade el texto siguiente al apartado 2 del artículo 4:
   " El arranque incluye el descepado de las vides extirpando las raíces
   principales y eliminando la parte leñosa."
6. se suprime el artículo 8.
7. El texto del artículo 9 se sustituye por el siguiente:
   "Cuando el titular de la explotación disfrute de las indemnizaciones
   establecidas en el Reglamento (CEE) ne 2079/92 del Consejo, de 30 de junio de
   1992, por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a la
   jubilación anticipada en la agricultura, dichas indemnizaciones podrán ser
   acumulables total o parcialmente con la prima de abandono si las parcelas en
   que se abandone definitivamente la actividad agrícola se incluyen en
   programas de concentración parcelaria o de mejoras estructurales para así
   favorecer el cumplimiento de los objetivos de dichos programas. En caso
   contrario, la acumulación de dos ayudas estará limitada por los importes
   máximos establecidos en el artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2079/92."
8. Se inserta el artículo siguiente:
   "Artículo 9 bis.
   1. En caso de que el abandono definitivo de las superficies vitícolas:
      -  pueda provocar una fragmentación de las parcelas, en concreto en el
         caso de parcelas vitícolas que hayan sido objeto de operaciones de
         reestructuración,
      -  pueda representar la pérdida de un terreno de calidad para la
         producción vitícola,
      -  pueda provocar problemas medioambientales,
      se concederá al solicitante un complemento de prima de 1.500 ecus por
      hectárea para permitir que el abandono definitivo se efectúe en otras
      parcelas que no sean suyas, en concreto mediante el procedimiento del
      intercambio de parcelas.
 ---pagebreak---                                        -s -
       En este caso, el importe de la prima se calculará basándose en î* parcela
       del solicitante y el arranque deberá hacerse, como mínimo, en una
       superficie equivalente; si la capacidad de producción de las parcelas
       propuestas a cambio fuera inferior a la de la parcela del solicitante, la
       superficie que se arranque deberá ocasionar una disminución de potencial
       al menos idéntica a la que resultarla del arranque de la parcela del
       sol ici tante.
    2. Podrán incluirse en los programas zonales pIuri anua I es establecidos en los
       Reglamentos (CEE) no.s 2078/92 o 2080/92 las operaciones de concentración
       parcelaria o de intercambio entre parcelas contempladas en el apartado 1.
       Las primas por abandono definitivo serán acumulables con las ayudas
       establecidas en dichos Reglamentos."
9.  El texto del artículo 11 se sustituye por el siguiente:
    "Artículo 11
    Antes de finalizar la campaña de 1993-1994 la Comisión presentará al
    Parlamento Europeo y al Consejo un estudio de evaluación sobre el régimen de
    abandono definitivo de superficies vitícolas.   En este informe se evaluarán,
    en concreto, las consecuencias de la aplicación del régimen en las
    estructuras de la producción vitícola y se adjuntarán, en su caso, propuestas
    adecuadas.
    Los gastos correspondientes a este estudio se considerarán intervención
    destinada a la regular izacion de los mercados agrarios con arreglo al
    articulo 3 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril de
    1970, sobre la financiación de la política agrícola común^)."
(6) DO no. L  94 de 28. 4.1970, p.13
 ---pagebreak--- 10. En el artículo 17 bis se introducen, las siguientes modificaciones:
    -  en el párrafo tercero, la fecha de 31 de diciembre de 1992 se sustituye
       por la de 31 de diciembre de 1996,
    -  se suprime el último párrafo.
11. Se inserta el siguiente artículo:
    "Artículo 22
    El presente Reglamento no se aplicará a las superficies dedicadas al cultivo
    de uvas destinadas a la producción de pasas en Grecia."
                                    Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el
Diario oficial de las comunidades Europeas.
No obstante, el primer guión del apartado 10 del artículo 1 será aplicable a
partir del 1 de enero de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
 ---pagebreak---                                            - 4
                                             I
    FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                              FECHA;
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 1611 y 164                    CRÉDITOS: 474 y 366
                                                                 millones de ecus
2. DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el
    el Reglamento (CEE) n° 1442/88 sobre la concesión, para las campañas
    vitivinícolas de 1988-1989 a 1995-1996, de primas por abandono definitivo
    de superficies vitícolas.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento del Consejo n° 1696/71
4. OBJETIVOS: Garantizar la correcta continuación del régimen actual de
    abandono definitivo de superficies vitícolas. Modificaciones del Reglamento
    n° 1422/88 para mejorar la gestión de la medida y evitar fraudes.
                                         PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA                12 MESES      ACTUAL (93)   GUIENTE (94)
5.0 GASTOS A CARGO
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
       (              /INTERVENCIONES)
5.1
     - (
                                      1995          1996       1997        1998
5.0.1 PREVISION DE GASTOS
5.1.1
5.2    MÉTODO DE CALCULO:
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO                    SI/
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL                    /F;
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2   SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                   /NO
6.3   SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                      /ro
OBSERVACIONES :
Al no existir datos sobre las superficies y los rendimientos contemplados ti
los apartados 1, 2, 4, 6, 7 y 8, no pueden cifrarse las repercusiones
financieras
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                              COM (93) 85 final
                                                                                   Y
                                                 DOCUMENTOS
ES                                                                             03
                                     N° de catálogo : CB-CO-93-,
                                                            ISBN 92-77-53499-0
Oficina de PubHcaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemb irgo