CELEX: 52012DC0278
Language: lt
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAIKonsultacijos dėl 2013 m. žvejybos galimybių

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAIKonsultacijos dėl 2013 m. žvejybos galimybių /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	KOMISIJOS KOMUNIKATAS
TARYBAI
Konsultacijos dėl 2013 m. žvejybos galimybių
 
1.           Įžanga
Šiame konsultaciniame dokumente pateikiami Europos
Komisijos pasiūlymai, kaip Europos vandenyse žvejojantiems Europos žvejams
2013 m. (tam tikriems ištekliams – 2013–2014 m.) turėtų būti
nustatytas bendras leidžiamas žvejybos laimikis (BLŽL) ir pastangų lygis.
Valstybės narės, regioninės patariamosios tarybos ir Žvejybos ir akvakultūros
patariamasis komitetas raginami Komisijai pateikti savo nuomonę prieš tai, kai
bus priimtas galutinis sprendimas dėl Komisijos pasiūlymų.
Pateikiamas naujas požiūris į išteklių, kurių
atžvilgiu nepateikta visapusiškų kiekybinių rekomendacijų, BLŽL nustatymą;
remiamasi kokybinėmis rekomendacijomis ir vertinimo procedūromis, kurioms
reikia mažiau duomenų, kai mokslinės įstaigos rengia rekomendacijas (4.1
skirsnis).
Remiantis mokslinėmis rekomendacijomis dėl
eksploatuojamų Europos ir gretutinių vandenų žuvų išteklių būklės ir valstybių
narių teikiamais ekonominiais duomenimis, apibendrinama informacija apie
pastarųjų metų Bendros žuvininkystės politikos raidą.
Nustatant BLŽL, kvotų ir žvejybos pastangų lygį ir
toliau turėtų būti visų pirma siekiama palaipsniui atsisakyti peržvejojimo. Dėl
peržvejojimo kyla pavojus, kad žlugs šio sektoriaus komercinė veikla. Jei būtų
atsisakyta pernelyg intensyvios žvejybos, tiek pat arba daugiau žuvies būtų
galima sužvejoti dedant mažiau žvejybos pastangų, naudojant mažiau kuro ir
žvejybos įrankių. Tai reiškia, kad kasmet jūroje turėtų būti sužvejojama tik tiek
žuvų, kiek leistina norint užtikrinti, kad likusios žuvys galėtų kuo geriausiai
augti ir daugintis vyraujančiomis ekologinėmis sąlygomis. Tokiomis sąlygomis
ilgalaikis žvejybos laimikis neviršytų didžiausio galimo tausios žvejybos
laimikio (angl. santr. MSY). 2002 m. Europos Komisija ir Sąjungos
valstybės narės įsipareigojo užtikrinti, kad iki 2015 m. būtų pasiektas
tikslas žvejoti neviršijant didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio. Planas
užtikrinti, kad būtų žvejojama neviršijant didžiausio galimo tausios žvejybos
laimikio Komisijos buvo išdėstytas 2006 m.[1]
2007 m. valstybės narės Taryboje ragino Komisiją siekti, kad būtų
sužvejojama ne daugiau nei didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis; kartu
jos pripažino, kad būtina kaupti mokslines rekomendacijas, įgyvendinti
ilgalaikius planus su poveikio vertinimais ir tartis su suinteresuotosiomis
šalimis.
Užtikrinus, kad žvejojant nebūtų viršijamas
didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis, nauda būtų didelė – užuot
intensyviai žvejojus menkus išteklius būtų geriau žvejojami gausesni ištekliai.
Žuvies bus sužvejojama tiek pat ar net daugiau, o neigiamas poveikis aplinkai
bus mažesnis. Priedugnio žvejybos padariniai bus mažesni ir sumažės pažeidžiamų
jūros gyvūnų, tokių kaip jūrų kiaulių, delfinų ir kitų jūrų žinduolių,
priegauda, nes bendras žvejybos intensyvumas bus ne toks didelis. Kuro, kuris
šiuo metu yra brangus, sunaudojimas turėtų smarkiai sumažėti, nes sužvejoti
toną gausių išteklių žuvų užims mažiau laiko nei toną menkų išteklių žuvų. Taigi
bus išmetama mažiau anglies dioksido ir sumažės laivų savininkų kuro išlaidos.
Kitas svarbus privalumas – tai, kad į jūrą bus
išmetama mažiau žuvų. Intensyviai žvejojamų išteklių žuvys paprastai yra
mažesnės ir ne tokios vertingos, todėl jos išmetamos atgal į jūrą, nes jų
rinkos vertė nedidelė arba jų dydis neatitinka verslinio dydžio ir pagal
dabartines taisykles jas iškrauti yra neteisėta. Sumažinus žvejybos mastą
daugiau žuvų pakankamai užaugs, o žvejams bus daug lengviau žvejoti tinkamo
dydžio žuvis ir nežvejoti smulkių žuvų.
2010 m. Tarptautinė jūrų tyrinėjimo taryba
(TJTT, angl. ICES) parengė naujos formos rekomendaciją dėl BLŽL kiekio, pagal
kurią iki 2015 m. bus pradėta žvejoti neviršijant didžiausio galimo
tausios žvejybos laimikio. 2011 m. savo BLŽL pasiūlymus Komisija grindė
šiuo nauju požiūriu. 2013 m. TJTT planuoja toliau plėtoti didžiausio
galimo tausios žvejybos laimikio sistemą, kad būtų teikiamos kiekybinės
rekomendacijos dėl išteklių, dėl kurių anksčiau tokių rekomendacijų ji negalėjo
pateikti. Taip plėtojant sistemą bus plačiau taikomi vertinimo metodai, kurie
geriau tinka, kai trūksta informacijos, taip pat kiekybinėje sistemoje bus
sistemiškiau naudojami kokybiniai vertinimai. Komisija pritaria tokiam
požiūriui, nes jis leis labai patobulinti informaciją, kuria grindžiami BLŽL
pasiūlymai.
2.           Žvejybos išteklių būklė
Susirūpinimą kelia tai, kad Europos vandenyse
65 % išteklių nėra visapusiškai įvertinti ir, turimais duomenimis, tik
22 % išteklių, kuriems taikoma BLŽL, yra neperžvejoti (I priedas). Be to,
pastaraisiais metais mažėja išteklių (nuo 47 % 2003 m. iki 35 %
2012 m.), kurių biologinės ribos gali būti vertinamos kaip saugios.
Neaišku, kokią įtaką tai gali daryti duomenims (t. y. ar nėra taip, kad
nustota vertinti būtent tuos išteklius, kuriems kyla didžiausias pavojus). 
Vis dėlto atrodo, kad įvertintų išteklių būklė
gerėja, nors ir lėtai – Atlanto vandenyno ir gretimų jūrų peržvejotų[2] išteklių dalis sumažėjo nuo 32
iš 34 išteklių 2004 m. iki 18 iš 38 išteklių 2011 m., t. y. nuo
94 iki 47 % (išsami informacija pateikiama I priede). Žvejyba neviršijant
didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio – tikroviškas ir pasiekiamas
tikslas. Peržvejotiems ištekliams nebepriskiriami Pirėnų Atlanto europinių jūrų
velnių, žydrųjų merlangų, Keltų jūros paprastųjų jūrų liežuvių, Škotijos
vakarinės pakrantės juodadėmių menkių, Šiaurės jūros silkių, Šiaurės jūros
jūrinių plekšnių ir Botnijos įlankos silkių ištekliai. 2012 m. pasinaudota
galimybe ne kartą padidinti BLŽL – tai leis užtikrinti, kad žvejai gautų
135 mln. EUR papildomų pajamų. Didžiausiu galimu tausios žvejybos
laimikiu grindžiama žvejybos politika jau duoda vaisių – vartotojams siūloma
daugiau žuvies, o žvejybos ir perdirbimo sektorių darbuotojams galbūt bus
užtikrinama daugiau darbo vietų ir pajamų. 
Dabartinių žinių apie žuvų išteklių būklę
suvestinė pateikiama Ia priede, o jų santrauka pateikiama toliau pagal regionus[3]. 
Visi pagrindiniai Šiaurės rytų Atlanto
pelaginių žuvų ištekliai, išskyrus atlantines skumbres, žvejojami
neviršijant didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio; be to, 2012 metams
nustatyti atitinkami BLŽL. Sąjunga ne kartą mėgino įtikinti Islandiją ir Farerų
salas prisijungti prie Norvegijos ir ES, įgyvendinančių atlantinių skumbrių
išteklių valdymo tvarias priemones. Visų atlantinių skumbrių BLŽL, kuriuos
2012 m. nustatė ES, Norvegija, Farerų salos ir Islandija, suma
36 proc. viršijo nurodytąją mokslinėse rekomendacijose (išskyrus Rusijos
žvejų sugautas žuvis). Tausios atlantinių skumbrių žvejybos ribos gerokai viršijamos;
jų ištekliai netolimoje ateityje sumažės, jei nebus pasiektas susitarimas su
Islandija ir Farerų salomis dėl tvaraus šių išteklių valdymo. Dėl tokio
nesugebėjimo susitarti ir dėl to, kad nebeužtikrinamas tinkamas išteklių
valdymas, Jūrų priežiūros taryba šių išteklių nebetvirtina kaip valdomų
tausiai.
Šiaurės jūroje, Skagerako ir Kategato
sąsiauriuose jūrinės plekšnės, juodadėmės menkės,
silkės, norveginiai omarai ir paprastieji jūrų liežuviai (tik Skagerako ir
Kategato sąsiauriuose) žvejojami atsižvelgiant į didžiausio galimo tausios
žvejybos laimikio mirtingumą dėl žvejybos. Kitų išteklių būklė nežinoma arba
jie yra peržvejoti. 2011 m. BLŽL mokslinėse rekomendacijose nurodytą BLŽL
viršijo 5 proc., palyginti su 17 proc. 2010 m. ir 37 proc.
2009 m.
Daugelio Škotijos vakarinės pakrantės, Airijos
jūros ir Keltų jūros ištekliai menki, o jų vertinimas neaiškus. TJTT
pranešė apie tam tikrų išteklių laimikio ir kitų duomenų, įskaitant žuvų
išmetimo į jūrą, registravimo problemas. Penki ištekliai taip išeikvoti, kad
pagal mokslines rekomendacijas jų žvejybos mastas turėtų būti kiek įmanoma
sumažintas. Iš 18 išteklių, kurių didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio
vertinimą buvo galima atlikti, trečdalis peržvejota, o 12 buvo žvejojama
neviršijant didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio. Pastaruoju metu Keltų
jūros silkės ir Škotijos vakarinės pakrantės juodadėmių menkių išteklių būklė
pagerėjo, tačiau, jei norveginiai omarai ir toliau bus intensyviai žvejojami
naudojant mažų akių tinklus ir jei nebus geriau pasirenkami žvejybos įrankiai,
kuriuos naudojant smulkioms žuvims lengviau išsprūsti, atlantinių menkių,
juodadėmių menkių ir paprastųjų merlangų į jūrą bus išmetama dar daugiau nei
dabar. Nustota taikyti žvejybos laimikio sudėties taisykles, kurios buvo nustatytos
siekiant šį išteklių apsaugoti jam labai sumažėjus[4]. Valstybės narės įsipareigojo
naudoti geriau pritaikytus žvejybos įrankius, kad į jūrą būtų išmetama mažiau
žuvų.
Biskajos įlankos ir Iberijos Atlanto regiono
jūrų išteklių vertinimų atlikta nedaug. Australinių
jūrinių lydekų išteklių būklė yra geresnė dėl to, kad jie gerai pasipildė žuvų
jaunikliais, tačiau 2011 m. žuvų vėl sužvejota daug daugiau, nei nustatyta
kvotomis, todėl kyla grėsmė šių išteklių ilgalaikiam tvarumui, o jų žuvies
rinkos kaina yra maža. Kad išspręstų šią problemą, Komisija ir Ispanija
rengia veiksmų planą, skirtą priderinti nacionalinę žvejybos laimikio ir
žvejybos pastangų registracijos sistemą. Žvejybos laimikio ir žvejybos
pastangų registracijos sistema kitose su Atlanto vandenynu besiribojančiose
valstybėse narėse bus sukurta 2012 m. vasarą. Norveginių omarų vis dar
rekomenduojama nežvejoti Kantabrijos jūroje.
5 iš 7 žinomų Baltijos jūros išteklių lieka
peržvejoti. Neviršijamas tik Baltijos jūros rytinės dalies menkės ir Botnijos
jūros silkės didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis.
80 proc. Viduržemio jūros ištirtų
išteklių yra peržvejoti, o kai kurie iš jų yra menki (Ib priedas). Nepaisant to, kad vertinimai vis dar geografiškai
nesuderinti ir nereguliarūs, jų daugėja, o jų kokybė gerėja (šiuo metu
vertinimai taikomi 27 žuvų rūšių ir per 100 išteklių), tačiau tik 63 %
įvertintų išteklių klasifikuoti vadovaujantis didžiausio galimo tausios
žvejybos laimikio kriterijais. 37 % išteklių būklė ir toliau nežinoma.
Atsižvelgiant į tai, kad šie vertinimai pradėti vykdyti neseniai ir kad kasmet
įvertinami ne visi ištekliai, šiais duomenimis neįmanoma naudotis, kad būtų
įvertinta išteklių būklės raida ilgesniu laikotarpiu.
Juodojoje jūroje
padėtis iš esmės nepasikeitė. Atlantinių šprotų
išteklių būklė yra gera, nes pastaruoju metu jų ištekliai labai pasipildė ir
jie žvejojami tausiai, o paprastųjų otų ištekliai vis dar smarkiai peržvejoti. 
3.           Ekonominė analizė
Manoma, kad daugelio Europos žvejybos pramonės
sektorių, ypač giliavandenių žuvų, ekonominės veiklos rodikliai bus prasti. Tai
lemia dvi priežastys. 
Pirma, daugelio žuvų išteklių būklė lieka prasta –
tai reiškia, kad laimikis yra mažesnis, o su žvejyba susijusios išlaidos (visų
pirma kuro sunaudojimas) didesnės. Tačiau 2012 m. jau sugebėta užtikrinti,
kad BLŽL padidėtų bent 135 mln. EUR. Iš to galima spręsti, kad
trumpalaikis neigiamas ekonominis ir socialinis poveikis, susijęs su perėjimu
prie didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio sistemos, gali būti mažesnis
nei manyta. Ilgalaikė nauda, susijusi su didžiausiu galimu tausios žvejybos
laimikiu, nustatyta anksčiau nei tikėtasi. Tačiau sektoriaus finansinis
atsparumas vis dar gana menkas.
Antra, kuro kainos vėl ėmė augti ir priartėjo prie
didžiausio lygio, pasiekto 2008 m. liepos mėn., o žuvies kainos
pagrindinių vartotojų rinkose šiek tiek sumažėjo. Tai iš dalies galima
kompensuoti pradėjus naudoti našesnes varymo sistemas ir pakeitus žvejybos
įpročius bei žvejybos įrankius. Rinkodaros strategijų patobulinimas taip pat padėtų
didinti sektoriaus stabilumą. Tačiau, atsižvelgiant į sunkumus, kylančius dėl
didėjančių išlaidų ir mažėjančių produktų kainų, labiausiai prisidėti prie
ekonominio efektyvumo ir stabilumo didinimo galima palaipsniui išgyvendinus
peržvejojimą.
Naujausiais turimais užimtumo duomenimis
(2009 m.), ES (išskyrus Graikiją, kuri savo duomenų nepateikė) žvejybos
laivyne iš viso dirbo 134 700 žvejų, t. y. apie 8 % mažiau,
palyginti su 2005 m. Tad užimtumas sektoriuje toliau mažėja. Siekiant
pakeisti šią tendenciją, būtina gerinti žuvų išteklių būklę.
4.           Politikos kryptys 
4.1.        Mokslinės rekomendacijos dėl
išteklių, kai informacija yra neišsami
2011 m. su Fmsy[5] susijusios taikomos kiekybinės
mokslinės rekomendacijos dėl peržvejojimo (išskyrus giliavandenes žuvis) galėtų
būti taikomos 38 iš 92 šiaurės rytų Atlanto išteklių, t. y. 41 %
išteklių, nors ši rekomendacija taikoma daugumai gausesnių ir komerciškai
svarbių išteklių. Iš visų žvejybos galimybių (2,5 mln. t.) ši
rekomendacija taikoma 2 mln. t. žvejybos galimybėms (t. y.
80 % žvejybos laimikio tonų). Viduržemio jūroje ir Juodojoje jūroje iš 103
2011 m. tirtų išteklių rekomendacija dėl peržvejojimo galėtų būti
pritaikyta 65 ištekliams (63 %). 
Atlanto vandenyno, Šiaurės jūros ir Baltijos jūros
išteklių, kurių atžvilgiu gali būti pateiktos rekomendacijos dėl didžiausio
galimo tausios žvejybos laimikio, skaičius išaugo nuo 34 2005 m. iki 39
2010 m., o 2012 m. tokių išteklių buvo 38. Šiek tiek mažėjo išteklių,
kurių kiekybinė analizė atlikta ir pateikta prognozė. Išteklių, kurių atžvilgiu
mokslinių rekomendacijų nepateikiama, dalis išaugo nuo 45 % 2003 m.
iki 52 % 2006 m., o po to vėl sumažėjo iki 36 % 2012 m.
Rekomendacijos nepateikiamos dėl įvairių
priežasčių: nėra informacijos apie laimikį arba ji nepatikima, tyrimai
neišsamūs arba imčių analizė netinkama, didelis neapibrėžtumas dėl išteklių
biologinių aspektų ir nepakankami mokslinio rekomendacijų teikimo proceso
žmogiškieji ištekliai. Teikti mokslinius duomenis apie žuvininkystę pagal ES
duomenų rinkimo sistemos reikalavimus[6]
privalo valstybės narės; nepaisant ES finansavimo, neretai tokios funkcijos
nėra tinkamai vykdomos. 2011 m. Komisija ir Taryba ragino valstybes nares
užtikrinti, kad būtų pateikiama daugiau duomenų, susijusių su 1 lentelėje
nurodytais ištekliais. Susiję rezultatai atsispindės būsimoje TJTT
rekomendacijoje, kuri turėtų būti pateikta 2012 m. birželio mėn.
1 lentelė. Ištekliai,
kuriems taikomas bendras Tarybos ir Komisijos pareiškimas dėl geresnio duomenų,
susijusių šiaurės rytų Atlanto ir Baltijos jūros europiniais vandenimis,
pateikimo
 Ištekliai || Rajonai 
 Europiniai jūrų velniai || [Šiaurės jūra ir] Škotijos vakarinė pakrantė 
 Europiniai jūrų velniai || Keltų jūra 
 Europiniai jūrų velniai || Biskajos įlanka 
 Juodadėmės menkės || Keltų jūra 
 Paprastosios stauridės || Šiaurės jūra 
 Megrimai || Keltų jūra 
 Megrimai || Biskajos įlanka 
 Jūrinės plekšnės || Airijos jūra 
 Jūrinės plekšnės || Keltų jūra (VIIfg rajonas) 
 Jūrinės plekšnės || Baltijos jūra 
 Sidabriniai polakai || Škotijos vakarinė pakrantė 
 Sidabriniai polakai || Keltų jūra 
 Rombinės rajos || Škotijos vakarinė pakrantė 
 Atlantiniai šprotai || Lamanšo sąsiauris 
 Atlantiniai šprotai || Šiaurės jūra 
 Sidabrinės jūrinės lydekos || Keltų jūra 
2012 m. atlikus papildomų tyrimų tikimasi,
kad mokslinės rekomendacijos bus taikomos plačiau ir apims daugiau (ar net
daugumą) išteklių. 2011 m. nesugebėta užbaigti per 44 išteklių mokslinį
vertinimą; tikėtina, kad 2012 m. tokių išeklių bus tik 10–12. Tuo tikslu
reikės taikyti vertinimo metodus ir rekomendacijų teikimo procedūras, kurios
Europos rekomendacijų teikimo procese yra naujovė, tačiau kitur jau išmėgintos.
Tai suteiks galimybę atsižvelgti į konkrečias aplinkybes, kaip rekomenduota per
2011 m. viešas konsultacijas. 
Komisija yra pasirengusi vadovautis šiomis
naujomis rekomendacijomis ir jomis grįsti savo pasiūlymus dėl šių išteklių
2013 m. (ir, kai tinkama, 2014 m.) žvejybos galimybių Tačiau kai
mokslinių rekomendacijų nėra, o neapibrėžtumas yra didesnis, vis dar tikslinga
vadovaujantis atsargumo principu[7]
taikyti atsargesnį požiūrį į žvejybos galimybių nustatymą. 
Valstybės narės turėtų skirti pakankamai išteklių,
kad galėtų skubiai pateikti reikiamą informaciją ir kad būtų galima įvertinti
išteklių būklę. Komisija ir toliau skatins Viduržemio ir Juodosios jūrų
išteklių (įskaitant tuo, kurie naudojami bendrai su ES nepriklausančiomis
šalimis) stebėsenos ir vertinimo bendrų standartų ir programų kūrimą. Bus
sušaukiamos ekspertų darbo grupės, kurios dėmesį sutelks į tuos išteklius ir
sritis, kurioms iki šiol skirta mažiau mokslinių tyrimų.
4.2.        Žvejybos pastangos
Žvejybos pastangos (žvejybos laivų jūroje
praleidžiamo laiko apribojimai) valdomos kartu su BLŽL, kad į jūrą būtų
išmetama ir neteisėtai sužvejojama mažiau žuvų. Žvejybos pastangų valdymas yra
išteklių išsaugojimo priemonė, taikoma keliuose ilgalaikiuose valdymo planuose,
pavyzdžiui, Šiaurės ir Baltijos jūrų atlantinių menkių, Šiaurės jūros jūrinių
plekšnių ir europinių jūrų liežuvių, taip pat Lamanšo sąsiaurio vakarinės
dalies europinių jūrų liežuvių, australinių jūrinių lydekų ir norveginių omarų
išteklių valdymo planuose (II priedas).
II priede atskleista, kad apskritai nuo 2003 ar
2004 iki 2010 m. žvejybos pastangų mažėjo, nors ir nenuolat.
Žvejybos pastangų lygis labiausiai sumažėjo
Baltijos jūroje, Šiaurės jūroje, Kategato sąsiauryje, Airijos jūroje, Škotijos
vakarinėje pakrantėje ir šiek tiek mažiau Lamanšo vakarinėje dalyje. Iberijos
Atlanto regione iki 2009 m. būta tik nedidelio mažėjimo. Tačiau 2010–2011 m.
bendrų pastangų centrinėje Baltijos jūros dalyje šiek tiek padaugėjo; be to,
Lamanšo sąsiaurio vakarinėje dalyje aktyviau naudojami spinduliniai tralai.
Akivaizdu, kad pastangų mažinimo šioje srityje
priemonės kol kas nedavė rezultatų.
2012 m. Komisija peržiūrės iki šiol ES
taikytą žvejybos pastangų valdymo tvarką. Tuo tikslu, be kita ko, 2012 m.
liepos 5 d. bus surengtas viešas susitikimas, kuriame bus nagrinėjami
įvairūs mokslininkų, valstybių narių, suinteresuotųjų šalių ir pramonės iškelti
klausimai, siekiant pertvarkytoje Bendroje žuvininkystės politikoje iš esmės
supaprastinti išteklių valdymą.
5.           Daugiamečiais planais grindžiamas
išteklių valdymas
Komisija ėmė rengtis pakeisti dabartinius atskirų
išteklių planus keleto išteklių valdymo planais. Pirmasis pasiūlymas bus
skirtas Baltijos jūros keleto rūšių valdymo planui, kuriame bus numatyti
biologinės sąveikos aspektai, tokie kaip plėšrūnų puldinėjimas ir konkurencija.
Šiuo metu rengiamas Šiaurės jūros keleto skirtingų žuvininkystės sektorių
planas, kuriame bus numatyta techninė sąveika, t. y. tai, kaip įvairūs
laivynai, naudodamiesi įvairiais žvejybos įrankiais, žvejoja skirtingų rūšių
žuvis. 
Kai moksliniai duomenys bus surinkti, bus rengiami
Keltų jūros, Airijos jūros ir Škotijos vakarinės pakrantės keleto skirtingų
žuvininkystės sektorių planai. Planuojama rengti pasiūlymus iš dalies keisti
Biskajos įlankos paprastiesiems jūrų liežuviams, taip pat australinėms jūrinėms
lydekoms ir norveginiams omarams taikomus planus, tačiau tai priklausys nuo to,
ar bus reikiamų duomenų. 
Biskajos įlankos ančiuviams, Baltijos lašišoms ir
Vakarų Atlanto paprastosioms stauridėms skirtų planų pasiūlymus Komisija priėmė
2009–2011 m.; juos šiuo metu aptaria Parlamentas ir Taryba.
Viduržemio jūros regione ir toliau bus siekiama
apibendrinti mokslines rekomendacijas dėl kuo daugiau rūšių ir išteklių, kad
būtų parengti tarptautiniai ilgalaikiai žuvininkystės planai. Pagal Viduržemio
jūros reglamentą[8]
ES valstybės narės turėtų parengti nacionalinius daugiamečius planus. Nepaisant
nemažo vėlavimo, pastaruoju metu padaryta pažanga, susijusi su šiuo
įsipareigojimu, kurio vykdymas atidžiai stebimas ir remiamas. Siekdama
paspartinti šį procesą, Komisija jau ėmėsi ikiteisminių procedūrų prieš keletą
valstybių narių; šios priemonės bus toliau įgyvendinamos 2012 m. Be to,
Bendrojoje Viduržemio jūros žvejybos komisijoje planuojama imtis papildomų
veiksmų bendrų išteklių atžvilgiu. 
Tikimasi, kad tokie veiksmai padės patobulinti
sprendimų priėmimą priimant tarptautinius daugiamečius planus. 
6.           Darbo metodas, taikomas siūlant BLŽL
Turėtų būti taikomi tokie principai:
jei taikomi ilgalaikiai BLŽL arba žvejybos
pastangų ribų reguliavimo planai, jų reikia laikytis; be to, Komisija siūlys,
kad BLŽL arba žvejybos pastangų ribos atitiktų Komisijos pasiūlymus dėl
ilgalaikių valdymo planų; 
jei su trečiosiomis valstybėmis sutarta dėl BLŽL
ir kitų priemonių, jas reikia įgyvendinti;
jei mokslinės rekomendacijos grindžiamos
visapusiškais duomenimis, kiekybine analize ir prognozėmis pagal didžiausio galimo
tausios žvejybos laimikio sistemą, BLŽL reikėtų nustatyti atsižvelgiant į
mokslines rekomendacijas; kai tokių rekomendacijų jau esama, jas reikėtų
tiesiogiai taikyti nustatant kvotų dydį ar žvejybos pastangų lygį, nors būtų
galima sutikti, kad ši sistema būtų įgyvendinama laipsniškai iki 2015 m.,
jei tai neprieštarautų rekomendacijoms;
jei preliminarios mokslinės rekomendacijos
teikiamos remiantis kokybine turimos informacijos analize (net jei ta
informacija neišsami ir į ją neįtraukta ekspertų nuomonė), tai turėtų būti
pagrindas BLŽL sprendimams;
jei apskritai nėra jokių mokslinių rekomendacijų,
būtina vadovautis atsargumo principu. 
Rūšių, kurioms BLŽL ir kvotos dar netaikomi, BLŽL
gali būti pasiūlyti atsižvelgiant į mokslines rekomendacijas, kuriose nurodoma,
kad iškraunama vis daugiau žuvies. Tai gali būti taikoma paprastiesiems
vilkešeriams ir barzdotėms. Naujų ir besivystančių žuvininkystės sektorių
gairės bus parengtos pagal 2010 ir 2011 m. gruodžio mėn. Tarybų
protokoluose pateiktus pareiškimus. Tokios gairės bus pagrįstos atsakingos
žuvininkystės principais, geriausia praktika ir tarptautiniais standartais.
Remiantis veiklos rezultatais reikės parengti šių išteklių paskirstymo
principus, su sąlyga, kad tokie žvejybos rezultatai gauti visiškai laikantis
taikomų (pvz., techninių) išsaugojimo priemonių.
Būtina užtikrinti, kad būtų kuo geriau suderintos
reguliuojamos BLŽL akvatorijos ir išteklių ypatybės, kad žvejybos galimybės
atitiktų įvairių išteklių išsaugojimo ir valdymo būklę. Šiuo atžvilgiu būtina
apsvarstyti norveginių omarų išteklių valdymą pagal funkcinius vienetus ir
dviejų Lamanšo sąsiaurio jūrinių plekšnių išteklių valdymą; Komisija ragins
valstybes nares remti tais atvejais reikalingą BLŽL pertvarkymo darbą. Ji
pasilieka teisę į savo pasiūlymus įtraukti tokią tvarką ir tikisi valstybių
narių ir suinteresuotųjų šalių atsiliepimų šiuo klausimu. Siekiant padėti
pagrindus Šiaurės jūros europinės mažiažiotės plekšnės, paprastosios limandos,
Europinės upinės plekšnės ir raudonosios plekšnės išteklių
valdymui, bus pasiūlyta atskira ataskaita apie šių rūšių išteklių iškrovimą.
7.           Šiaurės rytų Atlanto giliavandenės žuvys
Daugelio giliavandenių žuvų išteklių būklė kelia
nerimą. Islandinių pjūklapilvių beriksų, tam tikrų giliavandenių ryklių ir
raudonpelekių pagelų ištekliai Biskajos įlankoje, taip pat bukasnukių
ilgauodegių grenadierių ištekliai yra išeikvoti. Daugelio išteklių žuvų žvejybą
rekomenduojama mažinti arba jos neplėtoti, nebent žvejyba būtų tausi. Keleto
rūšių – paprastosios brosmės, paprastosios molvos, raudonpelekės pagelos ir
juodosios kalavijos – ištekliai gausėja sparčiau ir jiems gali būti įmanoma
nustatyti rodiklius, kad būtų galima užtikrinti tvarų išteklių valdymą, tačiau
tokių rodiklių kol kas nėra.
Giliavandenių žuvų BLŽL nustatomi kas dvejus metus
(naujausi – 2011 ir 2012 m.). Remdamasi pirmiau apibūdintu darbo metodu,
Komisija pateiks atskirą pasiūlymą, susijusį su giliavandenių žuvų žvejybos
galimybėmis 2013–2014 m.
8.           Valstybių narių nustatyti BLŽL
Nuo 2011 m. 6 išteklių BLŽL deleguoti
atskiroms valstybėms narėms, kurios žvejoja kiekvieną iš šių išteklių (Tarybos
reglamento Nr. 57/2011 ir Tarybos reglamento Nr. 43/2012 6
straipsnis).  Atsižvelgiant į atsargos priemones, susijusias su gero valdymo
praktika, tai atlikta tais atvejais, kai žuvininkystės sektoriumi yra
suinteresuota tik viena valstybė narė. Susijusių valstybių narių ataskaitų
teikimas pagal 6 straipsnį pagerėjo, tačiau ataskaitų kokybė nevienoda. Tam
tikrais atvejais duomenų, kuriais grindžiamos rekomendacijos dėl išteklių
valdymo priemonių, vis dar neturima, todėl šių išteklių atžvilgiu būtinas
didesnis atsargumas. Komisija ketina pasiūlyti šiuos BLŽL ir toliau deleguoti.
Kartu su susijusiomis valstybėmis narėmis bus imamasi konkrečių tolesnių
veiksmų, skirtų ištekliams, kurių atžvilgiu reikia daugiau pastangų. 
9.           Pasiūlymų tvarkaraštis
Numatomas toks veiksmų tvarkaraštis: 
 Žvejybos galimybių reglamentas || Rekomendacijų parengimas || Komisijos pasiūlymas || Galimas Tarybos priėmimas 
 Giliavandenės žuvys 2013–2014 m. || Birželis || Rugsėjo vidurys || Spalis 
 ES ištekliai Atlanto vandenyne ir Šiaurės jūroje (jokių tarptautinių derybų ar susitarimų) || Birželis || Rugsėjis || Lapkritis 
 Tarptautiniai ir bendri ištekliai Atlanto vandenyne, Šiaurės jūroje, Antarktikoje ir kituose rajonuose || Spalio−gruodžio mėn. || Lapkritis || Gruodis 
 Baltijos jūra || Gegužė || Rugsėjo pradžia || Spalis 
 Juodoji jūra || Spalis || Lapkritis || Gruodis 
10.         Išvada
Komisija prašo valstybių narių, regioninių
patariamųjų tarybų ir Žvejybos ir akvakultūros patariamojo komiteto išdėstyti
nuomonę apie šiame komunikate pateiktą požiūrį. 
Ia
PRIEDAS. Ištekliai šiaurės rytų Atlante ir gretimuose vandenyse
 1 lentelė. Mokslinės rekomendacijos dėl išteklių būklės || Žuvų išteklių skaičius 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidurkis 
 Peržengtos saugios biologinės ribos || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 Saugios biologinės ribos neperžengtos || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % išteklių, kurių saugios biologinės ribos neperžengtos || 29 % || 26 % || 35 % || 30 % || 32 % || 32 % || 31 % || 41 % || 44 % || 56 % || 35 % 
 Išteklių būklė nežinoma dėl to, kad nepakanka duomenų || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % išteklių, kurių būklė žinoma || 47 % || 42 % || 43 % || 39 % || 40 % || 43 % || 41 % || 38 % || 36 % || 35 % || 40 % 
 2 lentelė. Mokslinės rekomendacijos dėl peržvejojimo || Žuvų išteklių skaičius 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidurkis 
 Išteklių žvejybos apimtys žinomos (lyginama su didžiausiu galimu tausios žvejybos laimikiu) ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Ištekliai peržvejoti ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Ištekliai žvejojami neviršijant didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % peržvejotų išteklių ||   ||   || 94 % || 91 % || 94 % || 88 % || 86 % || 72 % || 63 % || 47 % || 79 % 
 3 lentelė. Mokslinės rekomendacijos dėl ypatingų atvejų || Žuvų išteklių skaičius 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidurkis 
 Mokslinės rekomendacijos dėl žvejybos sustabdymo || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 4 lentelė. BLŽL ir tausios žvejybos laimikio skirtumas || Žuvų išteklių skaičius 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidurkis 
 BLŽL dalis, kuria viršijamas tausios žvejybos laimikis (%) || 46 % || 49 % || 59 % || 47 % || 45 % || 51 % || 48 % || 34 % || 23 % || 11 % || 41 % 
 5 lentelė. Mokslinių rekomendacijų dėl žvejybos galimybių santrauka || Žuvų išteklių skaičius 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidurkis 
 Ištekliai, kurių dydį ir mirtingumo dėl žvejybos lygį galima prognozuoti || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Ištekliai, dėl kurių pateikta mokslinių rekomendacijų dėl žvejybos galimybių || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Ištekliai, dėl kurių mokslinių rekomendacijų nepateikta || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Kai viena rekomendacija apima du BLŽL, ji ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 neskaičiuojama dukart. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ib PRIEDAS. Viduržemio ir Juodoji jūros ||   ||   ||   
 Mokslinės rekomendacijos dėl peržvejotų Viduržemio ir Juodosios jūrų priedugnio ir mažų pelaginių žuvų išteklių || no. || % ||   
   ||   ||   ||   
 Ištekliai, klasifikuojami pagal pirmiau nurodytus kriterijus (dėl rodiklių sutarta) || 65 || 63,0 ||   
 Kiti ištekliai, neįtraukti dėl nepakankamų duomenų (dėl rodiklių dar nesutarta) || 38 || 37,0 || 
 Ištekliai, į kuriuos atsižvelgta (iš 27 rūšių) || 103 || 100 ||   
 Klasifikuojami ištekliai ||   ||   ||   
 Išteklius peržvejotas (viršijamas Fmsy arba jo atitikmuo) || 52 || 80,0 || 
 Ištekliai žvejojami neviršijant Fmsy ar jo atitikmens || 13 || 20,0 || 
 Visi ištekliai || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
II
priedas. Pagal daugiamečius planus 
reguliuojamos žvejybos pastangos, remiantis valstybių narių pranešimais ŽMTEK
(Informaciją
pateikė Jungtinis tyrimų centras)
1 diagrama. Reguliuojamos
žvejybos pastangos Baltijos jūros vakarinėje dalyje. 
2 diagrama. Reguliuojamos
žvejybos pastangos Baltijos jūros centrinėje dalyje 
3 diagrama. Reguliuojamos žvejybos pastangos Kategato sąsiauryje. 
4 diagrama. Reguliuojamos žvejybos pastangos Šiaurės jūroje,
Skagerako sąsiauryje ir Lamanšo sąsiaurio rytinėje dalyje
5 diagrama. Reguliuojamos žvejybos pastangos Airijos jūroje
6 diagrama.
Reguliuojamos žvejybos pastangos Škotijos vakarinėje pakrantėje
7 diagrama.
Reguliuojamos žvejybos pastangos Lamanšo sąsiaurio vakarinėje dalyje
8 diagrama. Reguliuojamos žvejybos pastangos Iberijos Atlanto
regione. 
Pastaba. Tendencija skiriasi nuo praėjusių metų daugiausia dėl to, kad
Portugalija pateikė išsamesnių duomenų. Ispanija nepateikė 2010 m.
duomenų, todėl atitinkami duomenys pateikiami tik iki 2009 m. 
[1]               ES tausiosios žuvininkystės įgyvendinimas taikant
didžiausio ilgalaikio sugaunamo kiekio principą. Komisijos komunikatas Tarybai
ir Europos Parlamentui. COM(2006) 360 final. 
[2]               „Peržvejota“ reiškia, kad naujausiais duomenimis žuvų
mirtingumas yra didesnis nei mirtingumas, kuriam esant ilgalaikėje
perspektyvoje bus užtikrintas didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis.
[3]               Europos kvotų ir išteklių būklės įverčio lentelė 
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.
Išsamią žuvų išteklių būklės analizę
galima rasti www.ices.dk
ir https://stecf.jrc.ec.europa.eu.
[4]               2012 m. vasario 23 d. Komisijos reglamentas
(ES) Nr. 161/2012 dėl skubos priemonių, taikomų siekiant apsaugoti
juodadėmių menkių išteklius į vakarus nuo Škotijos esančiuose vandenyse.
OL L 52, 6-7 p., 2012 2 24.
[5]               Žvejybos lygis, kuris suteiks galimybę ilgai užtikrinti
didžiausią vidutinį laimikį.
[6]               2008 m. vasario 25 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 199/2008 dėl Bendrijos sistemos, skirtos duomenų rinkimui, tvarkymui
ir naudojimui žuvininkystės sektoriuje bei paramai mokslinėms rekomendacijoms
dėl bendros žuvininkystės politikos, sukūrimo. OL L 60,
2008 3 5, p. 1-12.
[7]               Komisijos komunikatas dėl atsargumo principo,
COM(2000) 1 final.
[8]               Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1967/2006.