CELEX: 52000PC0751
Language: es
Date: 2000-11-22
Title: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 881/92 del Consejo relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a través del territorio de uno o más Estados miembros, en lo que se refiere a un certificado de conductor uniforme [COM(2000) 751 final — 2000/0297(COD)] (Texto pertinente a efectos del EEE)

27.3.2001             ES                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     C 96 E/207
               Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el
               Reglamento (CEE) no 881/92 del Consejo relativo al acceso al mercado de los transportes de
               mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el
               territorio de un Estado miembro o efectuados a travØs del territorio de uno o mÆs Estados
                              miembros, en lo que se refiere a un certificado de conductor uniforme
                                                               (2001/C 96 E/10)
                                                      (Texto pertinente a efectos del EEE)
                                                 COM(2000) 751 final  2000/0297(COD)
                                           (Presentada por la Comisión el 23 de noviembre de 2000)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA                                         suele producirse en el Estado miembro de establecimiento
UNIÓN EUROPEA,                                                                   del transportista que les da empleo.
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en                  (5) La imposibilidad de comprobar la situación laboral de los
particular, su artículo 71,                                                      conductores en Estados miembros distintos del de estable-
                                                                                 cimiento ha provocado en el mercado una situación de
Vista la propuesta de la Comisión,                                               contratación irregular de conductores exclusivamente para
                                                                                 el transporte internacional fuera de las fronteras del Es-
                                                                                 tado miembro de establecimiento del transportista, al ob-
Visto el dictamen del ComitØ Económico y Social,                                 jeto de infringir la legislación nacional de dicho Estado,
                                                                                 expedidor de la licencia comunitaria.
Visto el dictamen del ComitØ de las Regiones,
                                                                             (6) En los casos en que se produce el empleo irregular de
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo                   conductores, Østos suelen trabajar en condiciones laborales
251 del Tratado,                                                                 y económicas desfavorables, lo que suscita graves preocu-
                                                                                 paciones en materia de seguridad vial.
Considerando lo siguiente:
                                                                             (7) La infracción sistemÆtica de las legislaciones nacionales ha
                                                                                 provocado una grave distorsión de la competencia entre
  (1) En virtud del Reglamento no 881/92 del Consejo, de 26                      los transportistas que recurren a tales prÆcticas y aquØllos
      de marzo de 1992 relativo al acceso al mercado de los                      que se limitan a emplear a conductores contratados legal-
      transportes de mercancías por carretera en la Comunidad,                   mente.
      que tengan como punto de partida o de destino el terri-
      torio de un Estado miembro o efectuados a travØs del
      territorio de uno o mÆs Estados miembros (1), las opera-               (8) Las instancias competentes de los Estados miembros se
      ciones de transporte en el interior de la Comunidad que-                   encuentran ante la imposibilidad de controlar las condi-
      darÆn liberadas de cualquier restricción cuantitativa, entre               ciones de trabajo de los conductores contratados de ma-
      otras cosas por la expedición de una licencia comunitaria                  nera irregular.
      como un documento uniforme.
                                                                             (9) Sólo mediante un documento œnico los Estados miembros
  (2) La inexistencia de un documento uniforme similar que                       estarÆn en condiciones de determinar que los conductores
      certifique la habilitación de los conductores que estÆn al                 han sido legalmente contratados por el transportista res-
      volante de los vehículos destinados a la realización de                    ponsable de las operaciones de transporte interno o han
      dichos transportes internacionales ha provocado graves                     sido legalmente puestos a disposición de este.
      dificultades de control a las instancias competentes.
                                                                           (10) El presente Reglamento no afecta a la legislación nacional
  (3) Ante la inexistencia de un certificado de conductor uni-                   y comunitaria aplicable en materia de circulación, residen-
      forme, las instancias nacionales de aplicación se ven en la                cia y acceso a una actividad laboral por cuenta ajena.
      imposibilidad de determinar si el conductor de un vehí-
      culo destinado al transporte internacional al amparo de
      una licencia comunitaria expedida por otro Estado miem-              (11) De conformidad con los principios de subsidiariedad y
      bro estÆ habilitado para conducirlo con arreglo a la legis-                proporcionalidad contemplados en el artículo 5 del Tra-
      lación de dicho Estado.                                                    tado, los objetivos del Reglamento propuesto, en concreto
                                                                                 la introducción de un certificado uniforme de conductor,
                                                                                 no pueden ser alcanzados de manera satisfactoria por los
  (4) Habida cuenta de estas dificultades de control, la compro-                 Estados miembros, sino que pueden realizarse mejor a
      bación de la situación laboral de los conductores sólo                     escala comunitaria, debido a la dimensión y los efectos
                                                                                 de la acción. La presente Directiva se limita a lo estricta-
(1) DO L 95 de 9.4.1992, p.1; Reglamento modificado par el Acta de               mente necesario para alcanzar estos objetivos y no excede
    Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia.                                     de lo necesario a tal fin.
 ---pagebreak--- C 96 E/208             ES                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       27.3.2001
(12) Los Estados miembros necesitarÆn tiempo para imprimir y               SustituirÆ tambiØn, en lo que respecta a los transportes
      distribuir la nueva licencia de conductor, motivo por el             incluidos en el Æmbito de aplicación del presente Regla-
      cual el presente Reglamento sólo entrarÆ en vigor una vez            mento, a las autorizaciones comunitarias así como a las
      haya transcurrido el tiempo suficiente para que Østos                autorizaciones bilaterales concedidas entre Estados miem-
      adopten las medidas necesarias para su puesta en prÆctica.           bros que sean necesarias hasta la entrada en vigor del pre-
                                                                           sente Reglamento.
(13) Debe confirmarse de forma expresa que los Estados
      miembros podrÆn exigir que estØ matriculado en su terri-             2.      El certificado de conductor a que se refiere el artículo
      torio un vehículo para el cuÆl expidan una copia certifi-            3 darÆ prueba de que el conductor de un vehículo destinado
      cada conforme de la autorización comunitaria.                        al transporte internacional al amparo de una licencia comu-
                                                                           nitaria estÆ habilitado legalmente para conducir dicho vehí-
                                                                           culo en el Estado miembro de establecimiento, con arreglo a
(14) El Reglamento (CEE) no 881/92 debe modificarse conse-                 la normativa nacional pertinente.»
      cuentemente.
                                                                        4) El artículo 5 quedarÆ modificado como sigue:
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                           a) Se aæadirÆ el apartado 5 siguiente:
                             Artículo 1                                        «5.     La licencia comunitaria se expedirÆ por un período
El Reglamento (CEE)     no 881/92 quedarÆ modificado como si-                  de 5 aæos renovable.»
gue:
                                                                        5) El texto del artículo 6 se sustituye por el siguiente:
1) En el artículo 2 se aæadirÆ el guión siguiente:                         «Artículo 6
   « conductor: la persona que conduce un vehículo o que                1.     Las autoridades competentes del Estado miembro de
          viaja en dicho vehículo al objeto de estar disponible            establecimiento de la empresa de transportes expedirÆn el
          para conducirlo en caso necesario;»                              certificado de conductor contemplado en el artículo 3.
                                                                           2.      A petición del titular de la licencia comunitaria, los
2) El artículo 3 quedarÆ modificado como sigue:
                                                                           Estados miembros entregarÆn a Øste un certificado para cada
                                                                           conductor legalmente contratado o legalmente puesto a su
   a) El apartado 1 serÆ sustituido por el texto siguiente:                disposición de conformidad con la normativa nacional per-
                                                                           tinente del Estado miembro de que se trate. Dicho docu-
                                                                           mento darÆ prueba de que el conductor a que se refiere estÆ
       «1.     Los transportes internacionales se realizarÆn bajo          habilitado en el Estado miembro que lo expide para condu-
       licencia comunitaria, acompaæada de un certificado de               cir un vehículo por cuenta del titular de la licencia comu-
       conductor, salvo si el conductor y el titular de Østa son           nitaria a quien se entrega el certificado.
       la misma persona.»
                                                                           3.      El certificado de conductor deberÆ ajustarse al modelo
   b) Se aæadirÆ el apartado 3 siguiente:                                  que figura en el Anexo III. En dicho Anexo se fijan asi-
                                                                           mismo las condiciones de utilización del certificado de con-
                                                                           ductor. Los Estados miembros adoptarÆn cuantas medidas
       «3. El certificado de conductor lo expedirÆ un Estado               sean necesarias para evitar cualquier riesgo de falsificación
       miembro, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, a             de los certificados de conductor.
       todo transportista que
                                                                           4.      El certificado de conductor serÆ propiedad del trans-
        sea titular de una licencia comunitaria                           portista, quien lo pondrÆ a disposición del conductor al que
                                                                           se refiere dicho documento cuando Øste conduzca un vehí-
                                                                           culo destinado al transporte internacional al amparo de una
        contrate legalmente conductores o emplee conducto-
                                                                           licencia comunitaria de la que aquØl sea titular. En los lo-
            res legalmente puestos a su disposición en dicho Es-
                                                                           cales de la empresa deberÆ conservarse una copia certificada
            tado miembro, de conformidad con la normativa na-
                                                                           del certificado de conductor. El original de dicho docu-
            cional pertinente.»
                                                                           mento se deberÆ presentar cada vez que lo requieran los
                                                                           agentes encargados del control.
3) El artículo 4 se sustituirÆ por el artículo siguiente:
                                                                           5.      El certificado de conductor tendrÆ el período de vali-
                                                                           dez que determine el Estado miembro que lo expida, hasta
   «Artículo 4
                                                                           un mÆximo de 5 aæos. La validez del certificado estarÆ
                                                                           supeditada al cumplimiento de las condiciones con arreglo
   1.      La licencia comunitaria a que se refiere el artículo 3          a las cuales se produjo su expedición. Los Estados miembros
   sustituirÆ al documento, cuando exista, expedido por las                adoptarÆn las medidas adecuadas para garantizar que el
   autoridades competentes del Estado miembro de estableci-                transportista lo devuelve de manera inmediata a la autori-
   miento que acredita que el transportista estÆ autorizado                dad expedidora tan pronto como dejen de cumplirse tales
   para acceder al mercado de transportes internacionales.                 condiciones.»
 ---pagebreak--- 27.3.2001             ES                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     C 96 E/209
6) El artículo 7 se sustituirÆ por el artículo siguiente:                   infracción podrÆn aplicar las sanciones apropiadas, por
                                                                            ejemplo:
   «Artículo 7
                                                                             suspensión de la expedición de certificados de conductor
   1.     En el momento de la presentación de una solicitud de
   expedición de licencia, y como mÆximo 5 aæos despuØs de                   retirada de los certificados de conductor
   la expedición así como, en lo sucesivo, cada 5 aæos como
   mínimo, las autoridades competentes del Estado miembro                    supeditación de la expedición del certificado de conduc-
   de establecimiento comprobarÆn si el transportista reœne o                   tor a condiciones adicionales que permitan evitar su uso
   sigue reuniendo las condiciones establecidas en el apartado                  indebido
   2 del artículo 3
                                                                             retiradas temporales o parciales de las copias conformes
   2. Las autoridades competentes del Estado miembro de                         de la licencia comunitaria.
   establecimiento habrÆn de comprobar de manera periódica
   el cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales
                                                                            Dichas sanciones se determinarÆn en función de la gravedad
   se haya producido la expedición del certificado de conduc-
                                                                            de la infracción cometida por el titular de la licencia comu-
   tor, mencionadas en el apartado 3 del artículo 3.»
                                                                            nitaria.»
7) El artículo 8 se sustituirÆ por el artículo siguiente:
                                                                        8) El artículo 9 se sustituirÆ por el artículo siguiente:
   «Artículo 8
                                                                            «Artículo 9
   1.     Cuando las condiciones mencionadas en el apartado 2
   o, en su caso, en el apartado 3 del artículo 3 no se cum-                1.     Los Estados miembros garantizarÆn que el solicitante o
   plan, las autoridades competentes del Estado miembro de                  el titular de una licencia comunitaria pueda recurrir contra
   establecimiento denegarÆn, mediante decisión motivada, la                la decisión de denegación o de retirada de dicha licencia por
   expedición o renovación de la licencia comunitaria o, en su              parte de las autoridades competentes del Estado miembro de
   caso, del certificado de conductor.                                      establecimiento.
   2. Las autoridades competentes retirarÆn la licencia co-                 2.     Los Estados miembros garantizarÆn que el titular de
   munitaria o, en su caso, del certificado de conductor cuando             una licencia comunitaria pueda recurrir contra cualquier
   el titular:                                                              decisión de denegación o de retirada de un certificado de
                                                                            conductor, o de supeditación de su entrega a condiciones
    haya dejado de reunir las condiciones establecidas en el               adicionales, que puedan adoptar las autoridades competen-
       apartado 2 o, en su caso, en el apartado 3 del artículo 3;           tes del Estado miembro de establecimiento.»
    haya suministrado informaciones inexactas sobre los da-            9. Se aæadirÆ el anexo del presente Reglamento, que pasarÆ a
       tos que eran necesarios para la expedición de la licencia            ser el anexo V.
       comunitaria, en su caso, del certificado de conductor.
                                                                                                     Artículo 2
   3. En caso de infracciones graves o de infracciones me-
   nores y repetidas de las normativas relativas al transporte,         Los Estados miembros comunicarÆn a la Comisión las medidas
   las autoridades competentes del Estado miembro de estable-           adoptadas para la aplicación del presente Reglamento.
   cimiento del transportista que haya cometido la infracción
   podrÆn proceder, en particular, a retiradas temporales y/o                                        Artículo 3
   parciales de las copias conformes de la licencia comunitaria.
   Dichas sanciones se determinarÆn en función de la gravedad           El presente Reglamento entrarÆ en vigor el vigØsimo día si-
   de la infracción cometida por el titular de la licencia comu-        guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
   nitaria y en función del nœmero total de copias conformes            dades Europeas.
   de que disponga para su trÆfico internacional.
                                                                        Su aplicación darÆ inicio transcurrido [un aæo] a partir de
   4. En caso de infracciones graves o de infracciones me-              dicha fecha.
   nores y repetidas relativas al uso indebido del certificado de
   conductor, las autoridades competentes del Estado miembro            El presente Reglamento es obligatorio en todos su elementos y
   de establecimiento del transportista que haya cometido la            directamente aplicable en todos los Estados miembros.
 ---pagebreak--- C 96 E/210                ES                                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                                                                                 27.3.2001
                                                                                                                  ANEXO
                                                                                                              «ANEXO III
                                                                                                COMUNIDAD EUROPEA
                                                                                                                       (a)
                                                                                       (color rosa  dimensiones DIN A4)
                                                                                            (primera pÆgina del certificado)
                        (Texto redactado en la, las o una de las lenguas oficiales del Estado miembro que expide el certificado)
                                 Estado que expide el certificado                                                                                    Denominación de la autoridad o
                                      Signo distintivo del país (1)                                                                                        del organismo competente
                                                                                CERTIFICADO DE CONDUCTOR No . . .
                                           para el transporte internacional de mercancías por carretera por cuenta ajena
           Por el presente documento se certifica que el conductor (2): ..........................................................................................................
           ...........................................................................................................................................................................................................................
           estÆ habilitado en el Estado miembro de expedición del mismo para conducir por cuenta de (3) ........................................
           ...........................................................................................................................................................................................................................
           un vehículo destinado al transporte internacional de mercancías por carretera por cuenta ajena en todos los trayectos de
           trÆfico para el recorrido efectuado en el territorio de la Comunidad, con arreglo al Reglamento (CEE) no 881/92 del
           Consejo, de 26 de marzo de 1992.
           Observaciones particulares: .......................................................................................................................................................................
           ...........................................................................................................................................................................................................................
           El presente certificado serÆ vÆlido del ...................................................................... al ......................................................................
           Expedido en ............................................................................................., el .............................................................................................
                                                                                                                                .......................................................................................................
                                                                                                                                                                                  (4)
           (1) Signo distintivo del país: Alemania (D), Austria (A), BØlgica (B), Dinamarca (DK), Espaæa (E), Finlandia (FIN), Francia (F), Grecia (GR),
                Irlanda (IRL), Italia (I), Luxemburgo (L), Países Bajos (NL), Portugal (P), Reino Unido (GB), Suecia (S).
           (2) Datos personales del conductor: apellidos, nombre, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, no de pasaporte.
           (3) Nombre o razón social y dirección completa del transportista.
           (4) Firma y sello de la autoridad o del organismo competente que expide el certificado.
 ---pagebreak--- 27.3.2001           ES                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                 C 96 E/211
                                                           (Segunda pÆgina del certificado)
                   (Texto redactado en la, las o una de las lenguas oficiales del Estado miembro que expide el certificado)
                                                  DISPOSICIONES DE CAR`CTER GENERAL
          El presente certificado se expide en virtud del Reglamento modificado (CEE) no 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de
          1992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como
          punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a travØs del territorio de uno o mÆs
          Estados miembros.
          Por el mismo se certifica que el conductor a que se refiere estÆ habilitado en el Estado miembro que lo expide para
          conducir un vehículo (1) destinado al transporte internacional por cuenta del titular de una licencia comunitaria expedida
          en virtud del Reglamento (CEE) no 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de 1992.
          El certificado de conductor serÆ propiedad del transportista, quien lo pondrÆ a disposición del conductor al que se refiere
          dicho documento cuando Øste conduzca un vehículo destinado al transporte internacional al amparo de una licencia
          comunitaria de la que aquØl sea titular. El certificado de conductor es intransferible. La validez del certificado estarÆ
          supeditada al cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales se produjo su expedición. El transportista estarÆ
          obligado a devolverlo de manera inmediata a la autoridad expedidora tan pronto como dejen de cumplirse tales
          condiciones.
          La autoridad competente del Estado miembro que lo haya expedido podrÆ retirarlo en caso de que el transportista, en
          particular:
           no haya cumplido todas las condiciones a las que se supeditaba la utilización del certificado;
           haya facilitado informaciones inexactas sobre datos necesarios para la expedición o la renovación del certificado.
          La empresa de transportes deberÆ conservar una copia certificada del presente documento.
          A bordo del vehículo deberÆ hallarse el original del mismo. El conductor deberÆ presentarlo siempre que lo requieran los
          agentes encargados del control.
          (1) Por vehículo se entenderÆ un vehículo de motor matriculado en un Estado miembro o un conjunto de vehículos articulados de los
              cuales al menos el vehículo de tracción estØ matriculado en un Estado miembro, destinados exclusivamente al transporte de
              mercancías.»