CELEX: 51995PC0271
Language: it
Date: 1995-06-15
Title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa all' interoperabilità della rete europea di treni ad alta velocità

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                          Bruxelles, 15.06.1995
                                           C()M(95) 271 dei.
                                           94/0112 (SYN)
                      Proposta modificata di
                  DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
           relativa all'interoperabilità della rete europea
                      di treni ad alta velocità
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                    paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       MOTIVAZIONE
In risposta al parere del Parlamento europeo (2) del 19 gennaio 1995 sulla pro-
posta di direttiva del Consiglio relativa all'interoperabilità della rete europea di
treni ad alta velocità e conformemente all'articolo 189 A (2) del trattato CE, la
Commissione ha deciso di modificare la proposta sopra indicata.
La Commissione ha approvato gli emendamenti riguardanti :
-     la convergenza progressiva verso l'interoperabilità della rete ferroviaria
      europea nella sua globalità e l'elaborazione delle proposte regolamentari
      relative all'interoperabilità della rete ferroviaria europea convenzionale, cosa
      che favorirà maggiormente lo sviluppo del settore industriale e delle imprese
      ferroviarie (emendamenti 1 e 2);
-     lo sviluppo delle soluzioni di natura tecnica, operativa e/o amministrativa che
      permettono, a vantaggio dei clienti, di integrare un servizio rapido trasporto
      delle merci alla rete europea di treni ad alta velocità (emendamento 3);
-      l'interconnessione dei sistemi di biglietteria, prenotazione ed informazione
      allo scopo di garantire agli utenti un accesso agevole all'insieme della rete
      europea di treni ad alta velocità (emendamento 4);
-      la modifica redazionale che mira a chiarire la distinzione tra l'organismo
      notificato come tale e il personale che lavora per conto di esso (emen-
      damento 9);
-      lo statuto di indipendenza degli organismi notificati che rafforza l'obbligo
       della loro imparzialità e della loro indipendenza (emendamento 10);
 -     il rapporto periodico sulla situazione dell'interoperabilità che permette al
       Parlamento ed al Consiglio di seguire i progressi nella realizzazione dell'in-
       teroperabilità della rete di treni ad alta velocità (emendamento 12).
 (2)   doc. PE 186.411 - A4-0097/94 del 19.1.1995.
                                            A-
 ---pagebreak--- La Commissione ha respinto gli emendamenti riguardanti :
-    l'associazione, nel quadro della direttiva, dei paesi europei non comunitari,
     in particolare della Svizzera e dei paesi dell'Europa centrale ed orientale,
    alle azioni di interopérabilité (emendamento 5).
    Tuttavia, la Commissione riconosce l'importanza di una rete veramente
    transeuropea che non termini alle frontiere dell'Unione; una tale apertura
     deve però essere oggetto di accordi bilaterali o multilaterali. Sono infatti in
     corso o previsti negoziati al di fuori della direttiva; per quanto riguarda la
     Svizzera, essa è già perfettamente integrata ai lavori di elaborazione delle
     specifiche tecniche di interoperabilità previste nella direttiva;
-     l'armonizzazione della formazione nonché delle procedure di esame e di
     qualificazione del personale aventi un impatto sulla circolazione dei treni ad
     alta velocità. Tenuto conto del fatto che i settori dell'istruzione e della for-
     mazione rientrano nella responsabilità degli Stati membri, tale armonizza-
     zione è in contrasto con il principio di sussidiarietà (emendamenti 7 e 8);
 -    i sistemi specifici di treni ad alta velocità e le reti sulle quali circola questo
      materiale di treni. In nessun caso la direttiva può riprendere nomi propri di
      imprese o marchi determinati di materiale (emendamento 13).
                                           -3-
 ---pagebreak---               Proposta modificata di Direttiva del Consiglio
relativa all'interoperabilità della rete europea di treni ad alta velocità
        Testo iniziale                                  Testo modificato
                       Primo considerando bis (nuovo)
                                          considerando che ai fini della realizza-
                                          zione dell'ideale dell'Europa dei cittadini
                                          la presente direttiva rappresenta un pri-
                                          mo passo verso l'interoperabiiità dell'in-
                                          tera rete ferroviaria europea;
                       Terzo considerando bis (nuovo)
                                          considerando che nell'aprile 1994 la
                                          Commissione ha presentato una pro-
                                          posta per una decisione del Parlamento
                                          europeo e del Consiglio sugli orienta-
                                          menti comunitari per lo sviluppo della
                                          rete transeuropea dei trasporti <1> che
                                          contiene anche schemi per la rete ferro-
                                          viaria convenzionale; che dopo l'entrata
                                           in vigore di tale decisione la Commissio-
                                           ne presenterà pertanto anche proposte
                                           relative all'interoperabilità della rete
                                           ferroviaria convenzione, onde agevolare
                                           in particolare il traffico regionale trans-
                                           frontaliero;
                                           <1>   COM (94) 0106 del 7.4.1994.
                                      4-
 ---pagebreak---                Testo iniziale                                   Testo modificato
III.                                Quinto considerando
considerando che l'esercizio in servizio          considerando che l'esercizio in servizio
commerciale di treni ad alta velocità             commerciale di treni ad alta velocità
presuppone un'ottima coerenza tra le              presuppone un'ottima coerenza tra le
caratteristiche infrastnitturali e quelle del     caratteristiche infrastnitturali e quelle del
materiale rotabile;       che da questa           materiale rotabile;        che da questa
coerenza dipendono il livello delle               coerenza dipendono il livello delle
prestazioni, la sicurezza, la qualità dei         prestazioni, la sicurezza, la qualità dei
servizi e il loro costo e che su questa           servizi e il loro costo e che su questa
coerenza si fonda in particolare l'in-            coerenza ss fonda in particolare l'in-
teroperabilità delie infrastrutture, delle        teroperabilità della rete europea di treni
 apparecchiature e del materiale;                 ad alta velocità; che, pur essendo la
                                                  rete ad alta velocità concepita essen-
                                                  zialmente per il trasporto passeggeri,
                                                  occorrerà      individuare     gradualmente
                                                  anche le possibilità che consentano un
                                                  rapido trasporto delle merci sulle linee
                                                  ad alta velocità;
 IV.                          Quinto considerando bis (nuovo)
                                                   considerando anche che gli utenti de-
                                                   vono godere di un accesso agevolato
                                                   all'insieme della rete europea di treni ad
                                                   alta velocità; che occorre quindi ga-
                                                   rantire l'interoperabilità dei sistemi di
                                                   biglietteria, prenotazione ed informazio-
                                                   ne della rete europea di treni ad alta
                                                   velocità;
                                              -5-
 ---pagebreak---               Testo iniziale                                      Testo modificato
                                      Articolo 24 (nuovo)
                                                    Ogni due anni la Commissione riferisce
                                                    al Parlamento europeo e al Consiglio in
                                                    merito ai progressi conseguiti nell'inter-
                                                    operabilità della rete europea di treni ad
                                                    alta velocità.
VI.                              Articolo 25 (ex articolo 24)
La presente direttiva entra in vigore               La presente direttiva entra in vigore
ventun giorni dopo la sua pubblicazione             ventun giorni dopo la sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità             nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee.                                            europee.
VII.                                 Allegato Vili, punto 2
2.   L'organismo e il personale incari-                   H personale incaricato del controllo
     cato del controllo devono eseguire                   deve eseguire l'operazione di veri-
     l'operazione di verifica con la                     fica con la massima integrità pro-
     massima integrità professionale e la                fessionale e la massima compe-
     massima competenza tecnica e                        tenza tecnica e deve essere esente
     devono essere esenti da ogni                         da ogni pressione e sollecitazione,
     pressione e sollecitazione, in parti-                in particolare a carattere finanziario,
     colare a carattere finanziario, atta a               atta a influenzare il suo giudizio o i
     influenzare il loro giudizio o i risultati           risultati del suo controllo, in parti-
     del loro controllo, in particolare                   colare quelle provenienti da per-
     quelle provenienti da persone o                      sone o associazioni di persone in-
     associazioni di persone interessate                  teressate airisultatidelle verifiche.
     airisultatidelle verifiche.
                                               -6-
 ---pagebreak---                   Testo iniziale                                     Testo modificato
Vili.                              Allegato Vili punto 3 (nuovo)
                                                       3. Gli Stati membri adottano le misure
                                                           necessarie a far sì che gli organismi
                                                          incaricati, come indicato nel pre-
                                                          sente allegato, in ordine alla dire-
                                                          zione, gestione, amministrazione ed
                                                           ai controlli intemi amministrativi,
                                                           economici e contabili acquisiscano
                                                           uno status giuridico indipendente.
IX.                             Allegato Vili, punto 4 (ex punto 3)
      L'organismo deve disporre del per-                   L'organismo deve disporre del per-
      sonale e dei mezzi necessari per                     sonale e dei mezzi necessari per
      espletare in modo adeguato i com-                    espletare in modo adeguato i com-
      piti tecnici e amministrativi legati                 piti tecnici e amministrativi legati
      all'esecuzione delle verifiche; esso                 all'esecuzione delle verifiche; esso
      deve anche avere accesso al ma-                      deve anche avere accesso al ma-
      teriale necessario per le verifiche                  teriale necessario per le verifiche
      eccezionali.                                         eccezionali.
                                 Allegato Vili, punto 5 (ex punto 4)
4.    Il personale incaricato dei controlli                Il personale incaricato dei controlli
      deve possedere ;                                     deve possedere :
      -    una buona formazione tecnica e                  -    una buona formazione tecnica e
           professionale,                                       professionale,
      -    una conoscenza soddisfacente                    -    una conoscenza soddisfacente
           delle prescrizioni relative ai con-                  delle prescrizioni relative ai con-
           trolli che effettua e una suffi-                     trolli che effettua e una suffi-
           ciente dimestichezza con questi                      ciente dimestichezza con questi
           controlli,                                           controlli,
      -    l'idoneità necessaria a redigere                -    l'idoneità necessaria a redigere
           le attestazioni, i verbali ed i rap-                 le attestazioni, i verbali ed i rap-
           porti relativi ai controlli effettuati.              porti relativi ai controlli effettuati.
                                                   -7-
 ---pagebreak---                 Testo iniziale                                  Testo modificato
XI.                          Allegato Vili, punto 6 (ex punto 5)
      L'indipendenza del personale in-             (L   L'indipendenza del personale in-
      caricato del controllo deve essere                caricato del controllo deve essere
      garantita. Larimunerazionedi ogni                 garantita. Larimunerazionedi ogni
      agente non deve essere in funzione                agente non deve essere in funzione
      del numero di controlli effettuati né             del numero di controlli effettuati né
      deirisultatidi questi ultimi.                     deirisultatidi questi ultimi.
XII.                          Allegato VIII. punto 7 (ex punto 6)
      L'organismo     deve sottoscrivere                L'organismo deve sottoscrivere
      un'assicurazione di responsabilità                un'assicurazione di responsabilità
      civile a meno che tale responsabilità             civile a meno che tale responsabilità
      sia coperta dallo Stato in base al                sia coperta dallo Stato in base al
      diritto nazionale oppure i controlli              diritto nazionale oppure i controlli
      siano effettuati direttamente dallo               siano effettuati direttamente dallo
      Stato membro.                                     Stato membro.
XIII.                         Allegato Vili, punto 8 (ex punto 7)
      Il personale dell'organismo è legato               Il personale dell'organismo è legato
      dal segreto professionale per tutto               dal segreto professionale per tutto
      ciò di cui viene a conoscenza                     ciò di cui viene a conoscenza
      nell'esercizio delle sue funzioni                  nell'esercizio delle sue funzioni
       (salvo nei confronti delle autorità               (salvo nei confronti delle autorità
       amministrative competenti dello                   amministrative competenti dello
       Stato dove esercita le sue attività),             Stato dove esercita le sue attività),
       nel quadro della presente direttiva o             nel quadro della presente direttiva o
       di qualsiasi disposizione di diritto              di qualsiasi disposizione di diritto
       intemo che le dia effetto.                        intemo che le dia effetto.
                                                8-
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                                                               C0M(95) 271 dcf.
                                                 DOCUMENTI
IT                                                                              07
                                               N. di catalogo : CB-CO-95-292-IT-C
                                                                TSBN 92-77-90450-X
l Iffirto delle pubblicazioni ufficiali delle ComuaiLà europee
L-29S5 Lussemburgo
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