CELEX: 52013PC0580
Language: lt
Date: 2013-08-09
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Tarybos sprendimo 2007/124/EB, Euratomas panaikinimo

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Tarybos sprendimo 2007/124/EB, Euratomas panaikinimo /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
1.1. 2007–2013 m. daugiametė
programa
Pagal 2007–2013 m. daugiametę
programą buvo nustatyta Saugumo ir laisvių apsaugos bendroji
programa. Pagrindinis jos tikslas buvo užtikrinti veiksmingą praktinį
bendradarbiavimą kovojant su terorizmu, įskaitant jo pasekmes,
organizuotu nusikalstamumu ir nusikaltimais apskritai, remti žvalgybos
duomenų teikimą Europos mastu ir stiprinti nusikaltimų bei
terorizmo prevenciją, siekiant saugios visuomenės, grindžiamos teisinės
valstybės principais.
Atsižvelgiant į tai, kad šie tikslai
turėjo skirtingus teisinius pagrindus Sutartyse ir iš esmės
skirtingus teisinius režimus, bendroji programa buvo sudaryta iš dviejų
skirtingų teisinių priemonių. Pirmiausia Tarybos sprendimu 2007/125/TVR
buvo nustatyta specialioji programa „Nusikalstamumo prevencija ir kova su
nusikalstamumu“ (toliau – specialioji programa ISEC). Ši specialioji programa
buvo nukreipta į keturias temines sritis: nusikalstamumo prevenciją
ir kriminologiją, teisėsaugą, liudytojų apsaugą ir
paramą jiems bei nukentėjusiųjų apsaugą. Antra,
Tarybos sprendimu 2007/124/EB, Euratomas nustatyta specialioji programa
„Terorizmo ir kitos su saugumu susijusios rizikos prevencija, parengtis ir
padarinių valdymas“ (toliau – specialioji programa CIPS). Bendras
programos tikslas buvo padėti valstybėms narėms užkirsti
kelią teroro aktams ir kitiems su saugumu susijusiems incidentams, jiems
pasirengti ir nuo jų apsaugoti asmenis ir svarbius infrastruktūros
objektus.
1.2. 2014–2020 m. daugiametė
programa
Pagal išsamią Vidaus saugumo fondo
sistemą remiantis Policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos
ir kovos su juo, taip pat krizių valdymo finansinės paramos priemone
(toliau – VSF policijos priemonė) bus teikiama finansinė parama
policijos bendradarbiavimui, keitimuisi informacija ir teisei ją gauti
užtikrinti, nusikalstamumo prevencijai ir kovai su tarpvalstybiniu ir sunkiu
bei organizuotu nusikalstamumu, įskaitant terorizmą, asmenų ir
ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugai nuo incidentų,
susijusių su saugumu, veiksmingam su saugumu susijusios rizikos ir
krizių valdymui.
Todėl specialiosios programos ISEC ir
CIPS, kuriomis pagal 2007–2013 m. daugiametę programą teikiama
finansinė parama šiai politikos sričiai, atsižvelgiant į
pereinamojo laikotarpio taisykles nuo 2014 m. sausio 1 d. turi
būti panaikintos.
Kalbant apie specialiąją
programą ISEC, ji panaikinta reglamentu, kuriuo nustatyta VSF policijos
priemonė.
To paties nebuvo galima padaryti su
specialiąja programa CIPS, nes dėl jos dvigubu teisiniu pagrindu (EB
ir Euratomas) numatytų skirtingų balsavimo taisyklių jos
panaikinimui reikalingas atskiras teisės aktas. Tačiau galutinė
nuostata dėl šio sprendimo įsigaliojimo parengta taip, kad
specialiosios programos CIPS panaikinimas sutaps su reglamento, kuriuo
nustatyta VSF policijos priemonė, įsigaliojimu, tarsi specialiosios
programos CIPS panaikinimas būtų numatytas pačiame reglamente,
kuriuo nustatyta VSF policijos priemonė. Todėl specialiųjų
programų CIPS ir ISEC panaikinimo klausimas bus sprendžiamas visiškai
vienodai.
2.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
2.1.        Siūlomi veiksmai
Atsižvelgdama į aukščiau
išdėstytą, Komisija siūlo nuo 2014 m. sausio 1 d. panaikinti
sprendimą, kuriuo nustatyta specialioji programa CIPS.
2.2.        Teisinis pagrindas
Tarybos sprendimas 2007/124/EB, Euratomas buvo
priimtas Europos bendrijos steigimo sutarties 308 straipsnio ir Europos
atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 203 straipsnio pagrindu.
Šio pasiūlymo panaikinti aukščiau
nurodytą Tarybos sprendimą pagrindas yra Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 352 straipsnis ir Europos atominės energijos
bendrijos steigimo sutarties 203 straipsnis.
3.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi tiesioginio poveikio ES
biudžetui.
2013/0281 (APP)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Tarybos sprendimo 2007/124/EB,
Euratomas panaikinimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 352 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos atominės
energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 203
straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
įstatymo galią turinčio
teisės akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
pritarimą[1],
laikydamasi specialios teisėkūros
procedūros, 
kadangi:
(1)       Tarybos sprendimas 20074/124/EB,
Euratomas, kuriuo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Saugumo ir laisvių
apsaugos bendrąją programą nustatoma specialioji programa
„Terorizmo ir kitos su saugumu susijusios rizikos prevencija, parengtis ir
padarinių valdymas“, apima 2007 m. sausio 1 d.–2013 m.
gruodžio 31 d. laikotarpį; 
(2)       pagal Vidaus saugumo fondo
sistemą 2014 m. sausio 1 d.–2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpiui[2] nustatoma Policijos bendradarbiavimo,
nusikalstamumo prevencijos ir kovos su juo, taip pat krizių valdymo
finansinės paramos priemonė;
(3)       todėl Tarybos sprendimas
2007/124/EB, Euratomas nuo 2014 m. sausio 1 d. turėtų
būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tarybos sprendimas 2007/124/EB, Euratomas
panaikinamas nuo 2014 m. sausio 1 d.
2 straipsnis
1.         Šis panaikinimas neturi poveikio
projektų tęsimui ar keitimui, įskaitant visišką ar
dalinį panaikinimą, iki jų baigimo arba remiantis Sprendimu
Nr. 124/2007/EB, Euratomas ar bet kuriuo kitu teisės aktu, taikomu
šiai paramai 2013 m. gruodžio 31 d., Komisijos patvirtintos
finansinės paramos tęsimui ar keitimui.
2.         Priimdama sprendimus dėl
bendro finansavimo pagal Policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos
ir kovos su juo, taip pat krizių valdymo finansinės paramos
priemonę, Komisija atsižvelgia į remiantis Tarybos sprendimu
Nr. 2007/124/EB, Euratomas iki [paskelbimo Oficialiajame leidinyje
datos] priimtas priemones, kurios daro finansinį poveikį bendro
finansavimo laikotarpiu.
3.         2011 m. sausio 1 d.–2013 m.
gruodžio 31 d. laikotarpiu Komisijos patvirtintam bendram finansavimui
skirtas sumas, su kuriomis susiję dokumentai, reikalingi veiksmams
užbaigti, Komisijai nebuvo išsiųsti iki galutinės ataskaitos
pateikimo termino, Komisija iki 2017 m. gruodžio 31 d. automatiškai panaikina,
o neteisėtai išmokėtas sumas išieško.
Apskaičiuojant automatiškai
panaikinamą sumą, į sumas, susijusias su veikla, laikinai
sustabdyta dėl sustabdomąjį poveikį turinčio teismo
proceso ar skundo nagrinėjimo administracine tvarka, neatsižvelgiama.
4.         Iki 2015 m. birželio 30 d.
valstybės narės pateikia Komisijai 2011–2013 m. laikotarpiu pagal
Tarybos sprendimą 2007/124/EB, Euratomas bendrai finansuotų
veiksmų rezultatų ir poveikio įvertinimo ataskaitą.
5.         Komisija iki 2015 m. gruodžio 31 d.
pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje apžvelgiami 2011–2013
m. laikotarpiu pasiekti Tarybos sprendimo 2007/124/EB, Euratomas
įgyvendinimo rezultatai ir kiekybiniai aspektai.
3 straipsnis
1.         Šis sprendimas įsigalioja
tą pačią dieną kaip ir Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas, kuriuo pagal Vidaus saugumo fondo sistemą nustatoma policijos
bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos ir kovos su juo, taip pat
krizių valdymo finansinės paramos priemonė (toliau –
Reglamentas, kuriuo nustatoma VSF policijos priemonė).
2.         Jeigu Reglamentas, kuriuo nustatoma
VSF policijos priemonė, įsigaliotų iki šio sprendimo paskelbimo Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje, šis sprendimas įsigalioja
kitą dieną po jo paskelbimo.            
4 straipsnis
Šis sprendimas
pagal Sutartis skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL C , , p. .
[2]               Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento, kuriuo kaip Vidaus saugumo fondo dalis nustatoma policijos
bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos ir kovos su juo, taip pat
krizių valdymo finansinės paramos priemonė, COM(2011) 735.