CELEX: 52014PC0719
Language: es
Date: 2014-12-02
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen, para 2015, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Negro

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		52014PC0719
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen, para 2015, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Negro /* COM/2014/0719 final - 2014/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
·      Motivación y objetivos de la propuesta
El Reglamento (UE) nº 1380/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política
pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1954/2003
y (CE) nº 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE)
nº 2371/2002 y (CE) nº 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE
del Consejo, persigue el objetivo de garantizar que los recursos acuáticos
vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y sociales
sostenibles. La fijación anual de las posibilidades de pesca en forma de
totales admisibles de capturas (TAC), cuotas y limitaciones del esfuerzo
pesquero constituye una herramienta importante a este respecto. 
El objetivo de la presente propuesta es
fijar, en lo que concierne a las poblaciones de peces del mar Negro más
importantes comercialmente, las posibilidades de pesca de los Estados miembros
para 2015.20
·      Contexto general
La Comunicación de la Comisión «Consulta
sobre las posibilidades de pesca para 2015» (COM(2014) 388 final)
resume los antecedentes de la propuesta. 
El 31 de octubre de 2014, el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) emitió
el dictamen científico sobre las posibilidades de pesca en el mar Negro para
2015. 
La propuesta contiene una sección
importante –aquella en la que se fijan los TAC y las cuotas– para la gestión de
las pesquerías en el mar Negro en 2015.
·      Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
Las posibilidades de pesca y su
asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto
regulador es el Reglamento (UE) n° 24/2014 del Consejo, de 10 de
enero de 2014, por el que se establecen para 2014 las posibilidades de pesca aplicables
a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el Mar Negro[1].
Además de las posibilidades de pesca
anuales, conviene mencionar las siguientes medidas pertinentes para las
pesquerías del mar Negro cubiertas por la presente propuesta: 
–                        
Las tallas mínimas de conservación y los
tamaños mínimos de las mallas en relación con la pesquería del rodaballo del
mar Negro se establecen en el Reglamento (UE) nº 227/2013 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se modifica el
Reglamento (CE) nº 850/98 del Consejo para la conservación de los recursos
pesqueros a través de medidas técnicas de protección de los juveniles de
organismos marinos y el Reglamento (CE) nº 1434/98 del Consejo por el que
se especifican las condiciones en que pueden desembarcarse arenques destinados
a fines industriales distintos del consumo humano directo[2].
–                        
La Recomendación GFCM/37/2013/2, que establece
un conjunto de normas mínimas para las pesquerías de rodaballo con redes de
enmalle de fondo y para la conservación de los cetáceos del mar Negro, adoptada
por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 37ª reunión
(Split, mayo de 2013).
·      Coherencia con otras políticas y objetivos de la UE
Las medidas propuestas se ajustan a los
objetivos y las normas de la política pesquera común y son coherentes con la
política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
·      Obtención y utilización de asesoramiento técnico
Principales organizaciones y expertos
consultados
La organización científica consultada es
el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP).
Cada año, la Unión
solicita al CCTEP un dictamen científico sobre la situación de las poblaciones
de peces importantes. Este dictamen, emitido en octubre de 2014, se refiere a
todas las poblaciones del mar Negro para las que se proponen TAC.
·      Consulta con las partes interesadas
La consulta de las
partes interesadas se efectuó a través de la Comunicación de la Comisión
«Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2015». El CCTEP aportó la base
científica de la propuesta. 
·      Evaluación de impacto
Sobre la base del
dictamen científico, las medidas propuestas modificarán las posibilidades de
pesca de los buques pesqueros de la Unión en el mar Negro en lo que se refiere
a los volúmenes de capturas.
La propuesta refleja
no solo las cuestiones que son motivo de preocupación a corto plazo, sino que
se inscribe en un planteamiento de mayor duración en el que el nivel de pesca
se adapta gradualmente hasta alcanzar niveles sostenibles a largo plazo.
Por lo tanto, el
planteamiento adoptado en la presente propuesta podría desembocar, de medio a
largo plazo, en una reducción del esfuerzo pesquero, traduciéndose a largo plazo
en cuotas estables o crecientes. Se espera que los efectos a largo plazo de
este planteamiento sean la reducción de las repercusiones sobre el medio
ambiente, como consecuencia de la adaptación del esfuerzo pesquero, y el
mantenimiento o incremento de los desembarques. La sostenibilidad de las
actividades pesqueras aumentará a largo plazo.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·      Resumen de la acción propuesta
La propuesta establece los límites de
capturas aplicables a las pesquerías de la Unión en el mar Negro, a fin de
alcanzar el objetivo de la política pesquera común de mantener las pesquerías
en unos niveles biológica, económica y socialmente sostenibles.
·      Base jurídica
Artículo 43, apartado 3, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta corresponde a una
competencia exclusiva de la Unión con arreglo al artículo 3, apartado 1, letra
d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por consiguiente, no se
aplica el principio de subsidiariedad.
·      Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple el principio de
proporcionalidad por el motivo que se expone a continuación.
La política pesquera común es una
política común. De acuerdo con el artículo 43, apartado 3, del TFUE, incumbe al
Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las
posibilidades de pesca.
El Reglamento del Consejo propuesto
asigna posibilidades de pesca a los Estados miembros. Habida cuenta de lo
dispuesto en el artículo 16, apartados 6 y 7, y en el artículo 17 del Reglamento
(UE) nº 1380/2013, los Estados miembros son libres a la hora de distribuir
dichas posibilidades entre los buques que enarbolan su pabellón. Por lo tanto,
los Estados miembros disfrutan de un amplio margen de maniobra en las
decisiones relativas al modelo socioeconómico de su elección para explotar las
posibilidades de pesca que tienen asignadas.
La propuesta no tiene repercusiones
financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta este Reglamento
cada año y ya existen los medios públicos y privados para su aplicación.
·      Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: Reglamento.
Se trata de una propuesta de gestión de
la pesca basada en el artículo 43, apartado 3, del TFUE y conforme con el
artículo 16 del Reglamento (UE) nº 1380/2013.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene ninguna incidencia
en el presupuesto de la Unión.
5.           ELEMENTOS FACULTATIVOS
·      Simplificación
La propuesta sigue contribuyendo a la
simplificación de los procedimientos administrativos para las autoridades públicas
(de la UE o nacionales) al constar de disposiciones similares a las del
Reglamento de 2014 sobre las posibilidades de pesca en el mar Negro. 
·      Cláusula de reexamen/revisión/expiración
La propuesta se refiere a un Reglamento
anual para el año 2015 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.
·      Explicación detallada
La propuesta fija, para el año 2015, las
posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones o grupos de
poblaciones para los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Negro. 
La obligación de
desembarque en el caso de las poblaciones capturadas en determinadas pesquerías
empieza a ser aplicable a partir del 1 de enero de 2015. En el mar Negro, estas
pesquerías abarcan las pesquerías de pequeños pelágicos, concretamente la
pesquería de espadín, que es una de las poblaciones sujetas a TAC y cuotas en
el presente Reglamento.
Con la introducción
de la obligación de desembarque, de conformidad con el artículo 16,
apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1380/2013, las posibilidades de
pesca propuestas deberán reflejar el cambio de cantidades desembarcadas a
cantidades capturadas. Esto se lleva a cabo sobre la base del asesoramiento
científico recibido para las poblaciones de peces de las pesquerías a que se
refiere el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE)
nº 1380/2013. Las posibilidades de pesca deben fijarse, asimismo, de
conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de la estabilidad
relativa) y apartado 4 (objetivos de la política pesquera común y normas
contempladas en los planes plurianuales). Las cifras
propuestas reflejan el dictamen científico y el marco de establecimiento de los
TAC y las cuotas especificado en la Comunicación de
la Comisión «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2015». 
Atendiendo a la
intención de la Comisión de garantizar la explotación sostenible de los
recursos pesqueros, en línea con la política y los compromisos internacionales
de la Unión, y de asegurar al mismo tiempo la estabilidad de las posibilidades
de pesca, las variaciones anuales de los TAC se limitan en la mayor medida
posible, teniendo en cuenta el estado de cada población.
Los TAC y las cuotas asignados a los
Estados miembros figuran en el anexo del Reglamento propuesto.
De conformidad con el artículo 2 del
Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo[3],
se propone que los artículos 3 y 4 no se apliquen a las poblaciones que
están cubiertas por el presente Reglamento. No obstante, de conformidad con el
artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) nº 1380/2013, la
flexibilidad interanual prevista en él se aplica a las poblaciones sujetas a la
obligación de desembarque.
2014/0341 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se establecen, para 2015, las
posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de
poblaciones de peces en el mar Negro
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,
Vista la
propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El artículo 43,
apartado 3, del Tratado, establece que el Consejo, a propuesta de la
Comisión, debe adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las
posibilidades de pesca.
(2)       El Reglamento (UE)
nº 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo[4] dispone que
las medidas de conservación se deben adoptar teniendo en cuenta los dictámenes
científicos, técnicos y económicos disponibles, incluidos, cuando proceda, los
informes elaborados por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca
(CCTEP).
(3)       Corresponde al Consejo
adoptar las medidas sobre la fijación y la asignación de las posibilidades de
pesca por pesquerías o grupos de pesquerías en el mar Negro, junto con
determinadas condiciones relacionadas funcionalmente con ellas, en su caso. De conformidad con el artículo 16, apartados 1 y 4, del
Reglamento (UE) nº 1380/2013, las posibilidades de pesca deben distribuirse
entre los Estados miembros de tal modo que se garantice la estabilidad relativa
de las actividades pesqueras de cada uno de ellos en relación con cada
población o pesquería y de conformidad con los objetivos de la política
pesquera común recogidos en el artículo 2, apartado 2, de dicho Reglamento.
(4)       Los totales admisibles
de capturas (TAC) deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos
disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos,
asegurando, al mismo tiempo, un trato justo a los distintos sectores de la
pesca y en función asimismo de las opiniones expresadas durante la consulta de
los interesados.
(5)       En el caso de las
pesquerías de espadín, la obligación de desembarque a que se refiere el
artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1380/2013 se
aplica a partir del 1 de enero de 2015. El artículo 16, apartado 2,
de dicho Reglamento establece que, cuando se introduzca una obligación de
desembarque para una población de peces, las posibilidades de pesca se fijarán
teniendo en cuenta el cambio desde la fijación de las posibilidades de pesca
como reflejo de los desembarques a la fijación de las posibilidades de pesca
como reflejo de las capturas.
(6)       La utilización de las
posibilidades de pesca que se fijan en el presente Reglamento está supeditada
al Reglamento (CE) nº 1224/2009[5]
y, en particular, a sus artículos 33 y 34, relativos, respectivamente, al
registro de las capturas y a la notificación de los datos sobre el agotamiento
de las posibilidades de pesca. Es necesario, por lo tanto, especificar los
códigos que deben utilizar los Estados miembros para enviar a la Comisión los
datos sobre los desembarques de poblaciones a las que se aplica el presente
Reglamento.
(7)       Conforme a lo dispuesto
en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo[6], es
necesario precisar qué poblaciones se encuentran sujetas a las diversas medidas
fijadas en el citado Reglamento.
(8)       Para evitar la
interrupción de las actividades pesqueras y garantizar los medios de existencia
de los pescadores de la Unión, es importante abrir las pesquerías afectadas del mar Negro el 1 de enero de 2015. Por razones de urgencia, el presente Reglamento debe
entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
Ámbito de aplicación y definiciones
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento fija, para 2015,
las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces del mar Negro.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento se aplicará a los
buques pesqueros de la Unión que faenen en el mar Negro.
Artículo 3
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se
entenderá por:
a)           «CGPM»: Comisión General de
Pesca del Mediterráneo;
b)           «mar Negro»: la subzona
geográfica 29, tal como se define en el anexo I del Reglamento (UE) nº
1343/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo[7];
c)           «buque pesquero»: cualquier
buque equipado para la explotación comercial de los recursos biológicos
marinos;
d)           «buque pesquero de la Unión»:
todo buque pesquero que enarbole pabellón de un Estado miembro y esté
matriculado en la Unión; 
e)           «población»: un recurso biológico marino
presente en una zona de gestión determinada;
f)            «total admisible de capturas (TAC)»: la cantidad de
cada población que se puede: 
i) capturar durante el período de un año, en el caso de las
pesquerías sujetas a la obligación de desembarque de conformidad con el
artículo 15 del Reglamento (UE) nº 1380/2013; o bien
ii) desembarcar durante el período de un año, en el caso de las
pesquerías no sujetas a la obligación de desembarque de conformidad con el
artículo 15 del Reglamento (UE) nº 1380/2013;
g)           «cuota»: la proporción del TAC asignada a la Unión, a un Estado miembro o a un tercer país.
CAPÍTULO II
Posibilidades de pesca 
Artículo 4
TAC y asignación
En el anexo se establecen los TAC para los buques
pesqueros de la Unión, la asignación de dichos TAC entre los Estados miembros y
las condiciones relacionadas funcionalmente con esa asignación, si procede.
Artículo 5
Disposiciones especiales sobre las asignaciones
La asignación de las posibilidades de
pesca entre los Estados miembros que se establece en el presente Reglamento se
efectuará sin perjuicio de:
a)           los intercambios efectuados en
virtud del artículo 16, apartado 8, del Reglamento (UE) nº 1380/2013;
b)           las deducciones y
reasignaciones efectuadas en virtud del artículo 37 del Reglamento (CE)
nº 1224/2009;
c)           los desembarques adicionales
autorizados con arreglo al artículo 15, apartado 9, del Reglamento (CE)
nº 1380/2013;
d)           las cantidades transferidas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 9, del
Reglamento (UE) nº 1380/2013; [en consonancia con la propuesta para el
Báltico]
e)           las deducciones efectuadas en
virtud de los artículos 105 y 107 del Reglamento (CE) nº 1224/2009.
Artículo 6
Condiciones para el desembarque de las capturas y de las capturas accesorias
no sujetas a la obligación de desembarque
Solo podrán mantenerse a bordo o
desembarcarse las capturas y las capturas accesorias realizadas en la pesquería
de rodaballo por buques pesqueros de la Unión que enarbolan pabellón de un
Estado miembro que dispone de una cuota y a condición de que dicha cuota no esté
agotada.
CAPÍTULO III
Disposiciones finales
Artículo 7
Transmisión de datos
Cuando, en aplicación de los artículos 33
y 34 del Reglamento (CE) nº 1224/2009, los Estados miembros
notifiquen a la Comisión los datos relativos a los desembarques de las cantidades
capturadas de las distintas poblaciones, utilizarán los códigos de poblaciones
establecidos en el anexo del presente Reglamento.
Artículo 8
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de
2015.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 9 de 14.1.2014, p. 1.
[2]               DO L 78 de 20.3.2013, p. 1.
[3]               Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, de 6 de mayo
de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual
de los TAC y las cuotas (DO L 115 de 9.5.1996, p. 3).
[4]               Reglamento (UE) nº 1380/2013 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común,
por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1954/2003 y (CE)
nº 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) nº 2371/2002
y (CE) nº 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L
354 de 28.12.2013, p. 22).
[5]               Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de
noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control
para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, se
modifican los Reglamentos (CE) nº 847/96, (CE) nº 2371/2002, (CE) nº 811/2004,
(CE) nº768/2005, (CE) nº 2115/2005, (CE) nº 2166/2005, (CE) nº 388/2006, (CE)
nº 509/2007, (CE) nº 676/2007, (CE) nº 1098/2007, (CE) nº 1300/2008 y (CE)
nº 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) nº 2847/93, (CE) nº 1627/94 y
(CE) nº 1966/2006 (DO L 343 de 22.12.2009, p. 1).
[6]               Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, de 6 de mayo
de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual
de los TAC y las cuotas (DO L 115 de 9.5.1996, p. 3).
[7]               Reglamento (UE) n° 1343/2011 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, sobre determinadas disposiciones
aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca
del Mediterráneo) y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1967/2006 del
Consejo, relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de
los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo (DO L 347 de 30.12.2011, p. 44).
ANEXO
TAC APLICABLES A LOS BUQUES PESQUEROS
DE LA UNIÓN EN LAS ZONAS EN LAS QUE EXISTEN TAC POR ESPECIES Y ZONAS
En los siguientes cuadros se establecen
los TAC y las cuotas (en toneladas de peso vivo, salvo que se indique lo
contrario) por poblaciones y las condiciones relacionadas funcionalmente con
ellos. 
Las poblaciones de peces se indican en el
orden alfabético de los nombres científicos de las especies. A efectos del
presente Reglamento, se incluye la siguiente tabla de correspondencias de los
nombres científicos y los nombres comunes:
 Nombre científico || Código alfa-3 || Nombre común 
 Psetta maxima || TUR || Rodaballo 
 Sprattus sprattus || SPR || Espadín 
   ||   ||   ||   || 
 Especie: || Rodaballo || Zona: || Aguas de la Unión en el mar Negro || 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   || 
 Bulgaria ||  36,72 ||   || TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96.   || 
 Rumanía ||  36,72 ||   || 
   ||   ||   || 
 Unión ||  73,44 || (1) || 
   ||   ||   || 
 TAC || No aplicable || 
 _________ ||   ||   || 
  (1)        No se permitirá ninguna actividad pesquera, incluidos el transbordo, la subida a bordo, el desembarque y la primera venta, entre el 15 de abril y el 15 de junio de 2015.   || 
 Especie: || Espadín ||   || Zona: || Aguas de la Unión en el mar Negro ||   || 
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C || 
 Bulgaria ||   || 8 032,5 || TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96.   || 
 Rumanía ||   || 3 442,5 || 
   ||   ||   || 
 Unión ||   || 11 475 || 
   ||   ||   || 
 TAC || No aplicable ||   || 
   ||   ||   ||   ||