CELEX: 51988PC0137
Language: it
Date: 1988-03-16
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL SISTEMA DELLE RISORSE PROPRIE DELLA COMUNITA ( .../CEE, EURATOM, CECA )

N. C 102/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   16. 4. 88
               Proposta di decisione (CEE, Euratom, CECA) del Consiglio relativa al sistema delle risorse
                                                    proprie della Comunità
                                                       COM(88) 137 def
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 marzo 1988)
                                                         (88/C 102/07)
               (La presente proposta modifica e sostituisce quella trasmessa al Consiglio il 4 agosto 1987
                                                    (COM(87) 420 def.)) (*)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando le conclusioni del Consiglio europeo riuni-
                                                                    tosi 1*11, 12 e 13 febbraio 1988 a Bruxelles;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
 europea, in particolare l'articolo 201,
                                                                    considerando che in base a dette conclusioni la Comu-
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'          nità potrà disporre entro il 1992 di un importo massimo
 energia atomica, in particolare l'articolo 173,                    di risorse proprie pari all'1,2 % del totale dei prodotti
                                                                    nazionali lordi dell'anno ai prezzi del mercato, in seguito
vista la proposta della Commissione,                                chiamato PNL, degli Stati membri;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                    considerando che il rispetto di questo massimale si basa
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   sul mantenimento di una stretta relazione fra stanzia-
                                                                    menti d'impegno e stanziamenti di pagamento, ciò che
considerando che, conformemente all'articolo 199 del                implica un pacchetto di stanziamenti d'impegno pari, nel
trattato che istituisce la Comunità economica europea,               1992, all'1,3 % dei PNL degli Stati membri;
tutte le previsioni di entrata e di spesa debbono figurare
nel bilancio; che il bilancio deve essere equilibrato;
                                                                    considerando che questi massimali dovrebbero venir ap-
considerando che la decisione del Consiglio del 7 maggio            plicati fino a che la presente decisione sarà modificata;
 1985 relativa al sistema delle risorse proprie ('), in se-
guito chiamata «decisione del 7 maggio 1985», ha
aumentato all'1,4 % il limite, per ciascuno Stato mem-              considerando che per far coincidere meglio le risorse
bro, dell'aliquota applicata all'imponibile uniforme IVA,           versate da ciascuno Stato membro con la rispettiva capa-
in precedenza fissata all'I % con decisione del Consiglio           cità contributiva, bisogna modificare e ampliare la com-
del 21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi        posizione delle risorse proprie della Comunità; che biso-
finanziari degli Stati membri con risorse proprie delle             gna a tale scopo
Comunità (2), in seguito chiamata «decisione del 21
aprile 1970»;
                                                                        fissare all'1,4 % l'aliquota massima da applicare al-
considerando che il limite dell'1,4 % si è dimostrato in-               l'imponibile uniforme dell'IVA, di seguito chiamata
sufficiente a garantire la copertura delle previsioni di                IVA, di ogni Stato membro, ridotta eventualmente al
spesa della Comunità;                                                   55 % del suo PNL,
considerando che la Comunità deve disporre di mezzi di
                                                                        introdurre una risorsa propria complementare intesa
finanziamento stabili e sicuri che le permettano di realiz-
                                                                        a garantire l'equilibrio del bilancio fra entrate e
zare le politiche comuni, di risanare l'attuale situazione e
                                                                        uscite, basata sulla somma dei PNL degli Stati mem-
di garantire un periodo di sicurezza finanziaria sufficien-
                                                                        bri; all'uopo la Commissione adotterà una direttiva
temente lungo;
                                                                        sull'applicazione delle norme che disciplinano la de-
                                                                        terminazione del PNL,
considerando le nuove prospettive aperte alla Comunità
dall'atto unico europeo; che l'articolo 8A del trattato che
istituisce la Comunità economica europea prevede il                     prevedere la possibilità di nuove risorse legate all'ar-
completamento del mercato interno entro il 31 dicembre                  monizzazione economica e fiscale nella Comunità;
1992;
                                                                    considerando che è opportuno includere nelle risorse
(*) GU n. C 241 dell'8. 9. 1987, pag. 3.                            proprie comunitarie i dazi doganali sui prodotti che rien-
0) GU n. L 128 del 14. 5. 1985, pag. 15.                            trano nel trattato che istituisce la Comunità del carbone
(2) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19.                            e dell'acciaio;
 ---pagebreak--- 16. 4. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 102/9
considerando che è intervenuto un accordo fra il Consi-                                       Articolo 2
glio e la Commissione (disciplina di bilancio);
                                                                    1.     Costituiscono risorse proprie iscritte nel bilancio
                                                                    delle Comunità le entrate provenienti da:
considerando che le conclusioni del Consiglio europeo
del 25 e 26 giugno 1984 relative alla correzione degli              a) prelievi, premi, importi supplementari o compensativi,
squilibri di bilancio dovranno essere adattate per tenere               importi o elementi aggiuntivi ed altri dazi fissati o da
conto della riduzione dell'IVA e dell'introduzione di una               fissare da parte delle istituzioni delle Comunità sugli
risorsa complementare; che questo adeguamento dovrà                     scambi con paesi non membri nel quadro della poli-
garantire che la parte IVA del Regno Unito sia sostituita               tica agraria comune, nonché contributi ed altri dazi
con la parte dei pagamenti del Regno Unito a titolo della               previsti nel quadro dell'organizzazione comune dei
terza e quarta risorsa e che l'effetto derivante per il Re-             mercati nel settore dello zucchero;
gno Unito dall'introduzione della quarta risorsa e non
compensato da questo cambiamento sia corretto me-
diante un adeguamento della compensazione dell'anno
                                                                    b) dazi della tariffa doganale comune ed altri dazi fissati
considerato; che i contributi della Spagna e del Porto-
                                                                        o da fissare da parte delle istituzioni della Comunità
gallo dovranno essere ridotti in proporzione alla ridu-
                                                                        sugli scambi con i paesi non membri e dazi doganali
zione prevista agli articoli 187 e 374 dell'atto relativo alle
                                                                        sui prodotti rientranti nel trattato che istituisce la Co-
condizioni di adesione del Regno di Spagna e della Re-
                                                                        munità europea del carbone e dell'acciaio;
pubblica portoghese e agli adeguamenti dei trattati (');
                                                                    e) applicazione di un'aliquota uniforme, valida per tutti
considerando che quando il bilancio comunitario preveda                 gli Stati membri, all'imponibile IVA determinato in
una riserva monetaria, di seguito chiamata «riserva mo-                 modo uniforme per gli Stati membri secondo regole
netaria FEAOG», destinata a compensare le conseguenze                   comunitarie; tuttavia l'imponibile di uno Stato mem-
di varie azioni sensibili ed impreviste della parità fra                bro da prendere in considerazione ai fini della pre-
l'ECU e il dollaro sulle spese del FEAOG, sezione ga-                   sente decisione non può superare il 55 % del suo pro-
ranzia, la presente decisione deve permetterle di formare               dotto nazionale lordo;
oggetto di disposizioni specifiche;
                                                                    d) l'applicazione di un'aliquota sarà determinata nel
                                                                        quadro della procedura di bilancio, tenuto conto di
considerando che è opportuno prevedere disposizioni che
                                                                        tutte le altre entrate, alla somma dei PNL di tutti gli
permettano di garantire la transizione dal regime instau-
                                                                         Stati membri.
rato con la decisione del 7 maggio 1985 a quello che
deriverà dalla presente decisione;
                                                                    Costituiscono inoltre risorse proprie iscritte nel bilancio
                                                                    delle Comunità le entrate provenienti da altre imposte
considerando che il Consiglio europeo riunitosi 1*11, 12 e
                                                                    eventualmente istituite, nel quadro di una politica co-
 13 febbraio 1988 ha previsto che la presente decisione
                                                                    mune, conformemente al trattato che istituisce la Comu-
prenda effetto dal 1° gennaio 1988,
                                                                    nità economica europea o al trattato che istituisce la Co-
                                                                    munità europea dell'energia atomica, a condizione che
                                                                    sia stata portata a termine la procedura dell'articolo 201
                                                                    del trattato che istituisce la Comunità economica euro-
HA ADOTTATO LE PRESENTI DISPOSIZIONI DI CUI
RACCOMANDA LADOZIONE AGLI STATI MEMBRI:                             pea o dell'articolo 173 del trattato che istituisce la Co-
                                                                    munità europea dell'energia atomica.
                           Articolo 1                                2.    La somma dei versamenti IVA risultanti dal para-
 Le risorse proprie sono attribuite alle Comunità per ga-            grafo 1, lettera e) e dall'articolo 5, paragrafo 2 deve rag-
 rantire l'equilibrio del loro bilancio secondo le modalità          giungere per almeno uno Stato membro, ma non può su-
 fissate agli articoli che seguono.                                  perare per alcuno Stato membro, un importo pari
                                                                     all'1,4% dell'imponibile.
 Salve restando le altre entrate, il bilancio delle Comunità
 è integralmente finanziato da risorse proprie delle Co-             3.    Gli Stati membri trattengono, a titolo di spese di
 munità.                                                             riscossione, il 10 % degli importi versati di cui al para-
                                                                     grafo 1, lettere a) e b).
                                                                     4.    L'aliquota fissata al paragrafo 1, lettera d) è appli-
 (') GU n. L 302 del 15. 11. 1985, pag. 23.                          cabile al PNL di ogni Stato membro.
 ---pagebreak--- N.CtO^O                                                       (Gazzetta unciale delle Comunità europee                                                     tD^t         ^
^.      ^e all'inizio dell'esercizio il bilancio non è stato                              ^ applicando la di^erenza così ottenuta al totale
adottato, restano applicabili uno all'entrata in rigore                                      delle spese ripartite;
delle nuo^e aliquote,l'aliquota uniforme IVAel'aliquota
applicabile al RNL degli ^tati membri bissate in prece
denzasal^e restando eventuali disposizioni cBne dolessero                                 c^ moltiplicando il risultato per 0,DD.
essere adottate conformemente all'articolo ^, secondo
comma in seguito alla creazione diunar^ser^a monetaria
^LACOG nel bilancio                                                                   2. La compensazione di ri^erimentoèla correzione risul
                                                                                          tante dall'applicazione d e l l e l e t t e r e a ^ , ^ e c ^ corretta
                                                                                          dal vantaggio c l ^ e r i s u l t a p e r i l R e g n o U n i t o d a l p a s
                                                                                          saggio all'IVAai versamenti di cui all'articolo 2, para^
D.      I n d e r o g a a l p a r a g r a t o t, letterac^, se al r gen                   gra^ot,lettera dp
naiodell'esercizioinquestione,leregolerelati^ealcaP
colo della t^ase uniforme per la determinazione dell'IVA
non sono ancora applicate in tutti gli ^tati membri, il                                   Lssaèdeterminata
contributo finanziario clie uno ^tato membro cl^e non
applica ancora d e t t a s s e uniforme de^e versare nelt^i
lancio delle Comunità in sostituzionedell'lVA,saràde                                      a^ calcolando la ditlerenza, nel corso dell'esercizio
terminatoin funzione della parte del prodottonazionale                                       precedente,tra
lordo ai prezzi del mercato dei primi tre anni del periodo
                                                                                             — la percentuale del Regno Unito nel totale dei
quinquennale precedente l'anno in questione di questo
                                                                                                    versamenti dell'IVA eventualmente e^ettuati
^tatoneltotaledeiprodottinazionalilordi aiprezzidel
                                                                                                    durantequestoesercizio, compresigli adeguar
mercato degli ^tati memnri. Lapresente deroga cesserà
                                                                                                    mentiatitolo di esercizi precedenti,per gli im^
di a^eree^etto non appena leregole relative alcalcolo
                                                                                                    porti finanziati con le risorseripresedi cui aP
dellat^ase unii^ormeper la determinazione dell'IVAsa
                                                                                                    l'articolo 2,paragra^ot,lettere c ^ e d ^ se l'ali
r a n n o a p p l i c a t e i n t u t t i g l i ^ t a t i membri.
                                                                                                    quota uniforme IVAera stata applicata agli im
                                                                                                    pompili non ridottie
                                                                                             — la percentuale del R e g n o U n i t o n e l totale delle
                                                                                                    spese ripartite;
t.       L'importototaledellerisorseproprieattri^uitoalle
Comunità non può superare l't,20^Bo del totale del RNL                                    ^ applicando la deferenza cosi ottenuta al totale
dellaComunità.                                                                               delle spese ripartite;
                                                                                          c^ moltiplicando il risultato per 0,DD;
2.      (Gli stanziamenti per impegni, iscritti nel mlancio
generale delle Comunità nonpossonosuperarel'P^O^Bo
del totale del RNLdellaComunità.                                                          d^ calcolando la di^erenza^rai^ersamenti del Regno
                                                                                             Unito considerati ai paragrafi 2, lettera aP primo
                                                                                             t r a t t i n o c i , l e t t e r a aP primo trattino,
                                                                                          e^ detraendo dall'importo ottenuto alla lettera c^l'im
Una correzione degli squilibri finanziari è accordata al
                                                                                             porto ottenuto alla lettera dp
RegnoUnito. questa correzione è compostadi un im
porto di t ^ a s e e d i u n adeguamento. L'adeguamento cor
regge l'importo di t^aseali^ello di una compensazione di
riferimento.                                                                          ^. L'importo dit^aseè a d e g u a t o i n m o d o d a c o r r i s p o n ^
                                                                                          dere all'importo della compensazione di riferimento.
P L'importo di r^aseèdeterminato
                                                                                      P      L'onere finanziario della correzioneèsostenutoda^
     a^ calcolando la deferenza, nel corso dell'esercizio                             gli altri ^tatisecondolemodalità seguente
         precedente ^ra
         — la percentuale del Regno Lenito nella somma                                la spartizione dell'onereèinizialmente calcolata in ^un^
               dei versamenti di cui all'articolo 2, paragrafo t,                     zionedellaparterispetti^adegli^tati membri nei^ersa^
               letterec^ e d^ e^ettuatidurante questoeserci                           menti di cui all'articolo 2, paragrafo t, lettera d^ ad
               zio, compresigliadeguamenti all'aliquotauni                            esclusione del Regno Unito; e s s a è i n seguito adeguata in
               t^ormeatitolo di esercizi p^ecedentie                                  mododalim^tare lapartecipazionedellaRepur^licareD
         — la percentuale del R e g n o U n i t o n e l t o t a l e delle             deraledi (Germania a d u e t e r z i d e l l a p a r t e r i s u l t a n t e d a
               spese ripartite;                                                       questo calcolo.
 ---pagebreak---  16. 4. 88                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 102/11
2.     La correzione è accordata al Regno Unito me-                                           Articolo 9
diante riduzione dei suoi versamenti IVA.
                                                                    Il meccanismo di restituzione degressiva delle risorse
                                                                    proprie provenienti dall'IVA o dai contributi finanziari
L'onere finanziario assunto dagli altri Stati membri è ag-          basati sul PNL instaurato fino al 1991 a profitto del Re-
giunto ai loro versamenti IVA.                                      gno Unito, del Regno di Spagna e della Repubblica
                                                                    portoghese degli articoli 187 e 374 dell'atto relativo alle
                                                                    condizioni di adesione del Rego di Spagna e della Re-
                                                                    pubblica portoghese e agli adeguamenti dei trattati si ap-
3.     La Commissione procede ai calcoli necessari per
                                                                    plica alle risorse proprie provenienti dall'IVA e alla ri-
l'applicazione dell'articolo 4 e del presente articolo.
                                                                    sorsa propria basata sul PNL di cui all'articolo 2, para-
                                                                    grafo 1, lettere e) e d) della presente decisione. Esso si
                                                                    applica inoltre ai versamenti da parte di questi Stati
4.     Se all'inizio dell'esercizio il bilancio non è stato         membri risultanti dall'applicazione dell'articolo 5, para-
adottato continueranno a venir applicati la correzione              grafo 2 della presente decisione.
accordata al Regno Unito e l'onere finanziario assunto
dagli altri Stati membri scritti nell'ultimo bilancio defini-
tivamente adottato.                                                                          Articolo 10
                                                                    Entro la fine del 1991 la Commissione presenterà una
                                                                    relazione sul funzionamento del sistema compreso un ri-
                           Articolo 6
                                                                    esame della correzione degli squilibri di bilancio accor-
Le entrate di cui all'articolo 2 sono utilizzate indistinta-        dato al Regno Unito, definito dalla presente decisione.
mente per il finanziamento di tutte le spese iscritte nel
bilancio delle Comunità salve restando eventuali disposi-
zioni adottate conformemente all'articolo 8, secondo                                         Articolo 11
comma in seguito alla creazione di una riserva monetaria            1.    La presente decisione è notificata agli Stati membri
la FEAOG nel bilancio.                                              dal segretario generale del Consiglio delle Comunità
                                                                    europee e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comu-
                                                                    nità europee.
La presente disposizione non pregiudica il trattamento
che sarà riservato ai contributi di taluni Stati membri a
favore dei programmi complementari previsti all'articolo            Gli Stati membri notificano senza indugio al segretario
130L del trattato CEE.                                              generale del Consiglio delle Comunità europee l'espleta-
                                                                    mento delle procedure richieste dalle norme costituzio-
                                                                    nali rispettive per l'adozione della presente decisione.
                           Articolo 7
                                                                    La presente decisione entra in vigore il primo giorno del
L'eventuale eccedenza delle entrate delle Comunità sul              mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica di cui
totale delle spese effettive nel corso di un esercizio è ri-        al secondo comma. Essa prende effetto dal 1° gennaio
portato all'esercizio successivo.                                   1988.
                                                                    2. a) Salve restando le disposizioni delle lettere b) e e),
                           Articolo 8                                      la decisione del 7 maggio 1985 è abrogata con de-
                                                                           correnza dal 1° gennaio 1988. Se del caso, ogni
1.     Le risorse proprie comunitarie di cui all'articolo 2
                                                                           riferimento alla decisione del 21 aprile 1970 o alla
sono accertate e riscosse dagli Stati membri conforme-
                                                                           decisione del 7 maggio 1985 deve intendersi fatto
mente alle disposizioni legislative, regolamentari ed am-
                                                                           alla presente decisione.
ministrative nazionali, eventualmente adattate alle esi-
genze della regolamentazione comunitaria. Gli Stati
membri mettono queste risorse a disposizione della Com-                 b) Le disposizioni dell'articolo 3 della decisione del 7
missione.                                                                  maggio 1985 rimangono applicabili al calcolo e
                                                                           agli adeguamenti delle entrate provenienti dall'ap-
                                                                           plicazione dell'aliquota all'imponibile IVA deter-
2.     Salvi restando la verifica dei conti prevista all'arti-             minata in modo uniforme senza riduzione per
colo 206 bis del trattato che istituisce la Comunità eco-                  quanto riguarda l'esercizio 1987 e gli esercizi pre-
nomica europea e i controlli organizzati in virtù dell'arti-               cedenti.
colo 209, lettera e) di questo trattato, il Consiglio, che                 La detrazione a favore del Regno Unito da effet-
delibera all'unanimità su proposta della Commissione e                     tuare nel 1988 a titolo degli esercizi precedenti
previa consultazione dei Parlamento europeo, adotta le                     sarà calcolata conformemente alle disposizioni
disposizioni necessarie all'attuazione della presente deci-                della lettera b) (i), (ii) e (iii) dell'articolo 3, para-
sione nonché quelle relative al controllo della riscossione,               grafo 3 della decisione del 7 maggio 1985. La ri-
alla messa a disposizione della Commissione e al versa-                    partizione del suo finanziamento sarà calcolata
mento delle entrate di cui all'articolo 2 e all'articolo 5.                conformemente all'articolo 5, paragrafo 1 della
 ---pagebreak--- N. C 102/12                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 16. 4. 88
     presente decisione. Gli importi corrispondenti alla            zioni concernenti gli esercizi precedenti, sono so-
     detrazione e al suo finanziamento saranno impu-                stituiti da contributi finanziari.
     tati ai versamenti IVA conformemente all'articolo
     5, paragrafo 2 della presente decisione. Quando             e) Le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2 della
     deve essere applicato l'articolo 2, paragrafo 6, i             decisione del 7 maggio 1985 restano applicabili ai
     versamenti IVA nei calcoli di cui al presente para-            contributi finanziari necessari a finanziare il com-
     grafo per ciascuno Stato membro interessato, non-              pletamento      del    programma      complementare
     ché il pagamento degli adeguamenti delle corre-                1984-1987 «Gestione del reattore HFR».