CELEX: 32017H1220(01)
Language: fi
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu 5 päivänä joulukuuta 2017, julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta Romaniassa

20.12.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 439/1
            
         NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 5 päivänä joulukuuta 2017,
   julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta Romaniassa
   (2017/C 439/01)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Neuvosto päätti 16 päivänä kesäkuuta 2017 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT’, 121 artiklan 4 kohdan nojalla, että Romaniassa oli havaittu merkittävä poikkeama julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta, ja antoi Romanialle suosituksen toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen (2) nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017, mikä vastaa 0,5 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa BKT:hen (3). Romanialle suositeltiin, että se käyttää mahdolliset satunnaistulot alijäämän supistamiseen ja että julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla. Neuvosto vahvisti Romanialle määräajaksi 15 päivän lokakuuta 2017 raportoida neuvostolle toimista, jotka se on toteuttanut suosituksen pohjalta.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvosto suositti 11 päivänä heinäkuuta 2017 (4), että Romania varmistaa vuonna 2017 noudattavansa 16 päivänä kesäkuuta 2017 annettua neuvoston suositusta julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta. Romanialle suositeltiin, että se toteuttaa vuonna 2018 merkittäviä julkisen talouden sopeutustoimia vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevän osion vaatimusten mukaisesti jatkaakseen sopeutusta kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitetta, joka on 1 prosentin rakenteellinen alijäämä suhteessa BKT:hen. Vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisen yhteisesti sovitun sopeutuskaavion mukaan vaatimuksena on, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimellinen kasvu ei ole yli 4,3 prosenttia vuonna 2018. Tällöin rakenteellinen sopeutus olisi 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio teki 26 ja 27 päivänä syyskuuta 2017 tehostettuun valvontaan kuuluvan valvontakäynnin Romaniaan paikalla tapahtuvaa valvontaa varten asetuksen (EY) N:o 1466/97 -11 artiklan 2 kohdan nojalla. Komissio raportoi havainnoistaan neuvostolle 24 päivänä lokakuuta 2017 ja julkaisi ne toimitettuaan ensin alustavat havaintonsa Romanian viranomaisille.
            
         
               (4)
            
            
               Romanian viranomaiset toimittivat 13 päivänä lokakuuta 2017 kertomuksen tuloksellisista toimista neuvoston 16 päivänä kesäkuuta 2017 antaman suosituksen johdosta. Neuvosto päätteli 5 päivänä joulukuuta 2017 (5) Romanian viranomaisten kertomuksessaan toteutetuista toimista esittämien tietojen ja syksyn 2017 talousennusteeseen perustuvan kokonaisarvion perusteella, että Romania ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetun neuvoston suosituksen johdosta.
            
         
               (5)
            
            
               Romania toteuttaa myötäsyklistä finanssipolitiikkaa, ja sen talouskasvu on nopeaa ja tuotantokuilu positiivinen. Rakenteellisen rahoitusaseman arvioidaan vuonna 2017 poikkeavan maan julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Koska Romania ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia, sille on tämän vuoksi syytä antaa SEUT 121 artiklan 4 kohdan nojalla tarkistettu suositus toteutettavista aiheellisista toimenpiteistä.
            
         
               (6)
            
            
               Komission syksyn 2017 talousennusteen tuotantokuilua koskevien ennusteiden perusteella Romaniassa eletään vuosina 2017 ja 2018 neutraalissa suhdannetilanteessa. Romanian julkisen talouden velkasuhde on alle 60 prosentin kynnysarvon suhteessa BKT:hen. Asetuksen (EY) N:o 1466/97 ja vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisen yhteisesti sovitun sopeutuskaavion, jossa otetaan huomioon vallitsevat talouden olosuhteet ja mahdolliset kestävyysongelmat, mukainen vaadittu rakenteellinen vähimmäissopeutus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.
            
         
               (7)
            
            
               Komission ennusteen mukaan Romanian rakenteellinen alijäämä kasvaa 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, kun 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetussa neuvoston suosituksessa edellytettiin vähintään 0,5 prosentin rakenteellista supistumista suhteessa BKT:hen. Lisäksi komission syksyn 2017 talousennusteen mukaan Romanian alijäämän ennustetaan pysyvän vuonna 2017 perussopimuksessa määrätyssä 3 prosentin viitearvossa suhteessa BKT:hen ja ylittävän sen vuonna 2018 merkittävästi.
            
         
               (8)
            
            
               Neuvoston 11 päivänä heinäkuuta 2017 suosittamaa 0,5 prosentin sopeutusta suhteessa BKT:hen olisi täydennettävä lisätoimilla, jotka ovat tarpeen Romanian saattamiseksi takaisin tarkoituksenmukaiselle sopeuttamisuralle vuosien 2016 ja 2017 lipsumisten jälkeen. Kun otetaan huomioon havaittu merkittävä poikkeama julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta, vaikuttaa aiheelliselta toteuttaa lisätoimet, joiden vaikutus on 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen, minkä ansiosta sopeuttaminen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta nopeutuu. Rakenteellisen rahoitusaseman vaadittu 0,8 prosentin parannus suhteessa BKT:hen vuonna 2018 tarkoittaa, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Komission syksyn 2017 talousennusteen mukaan rakenteellinen rahoitusasema heikkenee vuonna 2018 edelleen 1 prosentin suhteessa BKT:hen. Näin ollen rakenteellisen rahoitusaseman paraneminen 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2018 edellyttää, että toteutetaan toimenpiteitä, joiden rakenteellinen kokonaisvaikutus on 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen, kun tilannetta verrataan komission syksyn 2017 talousennusteen mukaiseen vuoden 2018 perusskenaarioon.
            
         
               (10)
            
            
               Komission syksyn 2017 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämän odotetaan olevan 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2018, mikä ylittää perussopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon. Jos vaadittu rakenteellinen sopeutus olisi 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen verrattuna vuotta 2017 koskevaan ennusteeseen, varmistettaisiin myös, että Romania noudattaa vuonna 2018 selvästi julkisen talouden alijäämän viitearvoa, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.
            
         
               (11)
            
            
               Tässä suosituksessa esitettävillä vuotta 2018 koskevilla vaatimuksilla korvataan 11 päivänä heinäkuuta 2017 annetun Romanialle osoitetun julkista taloutta koskevan neuvoston suosituksen vastaavat osat.
            
         
               (12)
            
            
               Romanian olisi raportoitava neuvostolle tämän suosituksen pohjalta toteuttamistaan toimista viimeistään 15 päivänä huhtikuuta 2018 mahdollisesti osana asetuksen (EY) N:o 1466/97 7 artiklan nojalla toimitettavaa lähentymisohjelmaansa.
            
         
               (13)
            
            
               On asianmukaista julkistaa tämä suositus,
            
         SUOSITTAA, ETTÄ ROMANIA
   
               1)
            
            
               toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2018, mikä vastaa vähintään 0,8 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa BKT:hen vuonna 2018, ja saattaa näin Romanian tarkoituksenmukaiselle julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävälle sopeuttamisuralle;
            
         
               2)
            
            
               käyttää mahdolliset satunnaistulot alijäämän supistamiseen; julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla;
            
         
               3)
            
            
               raportoi neuvostolle viimeistään 15 päivänä huhtikuuta 2018 toimista, jotka se on toteuttanut tämän suosituksen pohjalta.
            
         
      Tämä suositus on osoitettu Romanialle.
      Tehty Brysselissä 5 päivänä joulukuuta 2017.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Nettomääräiset julkiset menot koostuvat julkisten menojen kokonaismäärästä ilman korkoja, unionin ohjelmista aiheutuvista menoista, jotka korvataan täysin unionin varoista saatavilla tuloilla, ja muista kuin harkinnanvaraisista muutoksista työttömyysetuusmenoissa. Kansallisesti rahoitettu kiinteän pääoman bruttomuodostus jaetaan neljälle vuodelle. Päätösperäiset tulopuolen toimenpiteet ja lakisääteiset tulojen lisäykset otetaan huomioon. Meno- ja tulopuolen kertaluonteiset toimenpiteet kuittaavat toisensa.
   
      (3)  Neuvoston suositus, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2017, julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta Romaniassa (EUVL C 216, 6.7.2017, s. 1).
   
      (4)  Neuvoston suositus, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2017, Romanian vuoden 2017 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuoden 2017 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto (EUVL C 261, 9.8.2017, s. 98).
   
      (5)  Neuvoston päätös (EU) 2017/2389, annettu 5 päivänä joulukuuta 2017, sen toteamisesta, että Romania ei ole toteuttanut 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia (EUVL L 340, 20.12.2017, s. 49)