CELEX: 51990PC0588
Language: es
Date: 1991-02-28
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DISPOSICIONES MINIMAS DESTINADAS A MEJORAR LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE EN CONDICIONES SEGURAS DE LOS TRABAJADORES DE MOVILIDAD REDUCIDA EN EL TRAYECTO DEL TRABAJO

16. 3.91                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 68/7
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la
             movilidad y el transporte en condiciones seguras de los trabajadores de movilidad reducida en el
                                                     trayecto del trabajo
                                                        (91/C 68/08)
                                              COM(90) 588 final — SYN 327
                                   (Presentada por la Comisión el 11 de febrero de 1991)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            lud y de la seguridad de los trabajadores de movilidad
                                                                   reducida en el lugar de trabajo, mediante disposiciones
                                                                   destinadas a favorecer su acceso al trabajo y a reducir,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               de este modo, los riesgos que les afecten de modo espe-
mica Europea y, en particular, su artículo 118 A,                  cífico en el trayecto del trabajo;
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con-
sulta al Comité consultivo de seguridad, higiene y pro-
tección de la salud en el trabajo,
                                                                   Considerando que, sin duda alguna, los medios de trans-
                                                                  porte inadaptados a las necesidades de los trabajadores
En cooperación con el Parlamento Europeo,                          de movilidad reducida implican riesgos para la seguridad
                                                                  y la salud de dichas personas;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que el artículo 118 A del Tratado prevé
que el Consejo adoptará, mediante directivas, las disposi-        Considerando que los trabajadores de movilidad redu-
ciones mínimas tendentes a promover la mejora del me-             cida deben poder disponer de medios de transporte entre
dio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de          su domicilio y su lugar de trabajo, sin correr más riesgos
los trabajadores;                                                 que los demás trabajadores; que conviene, por tanto, ga-
                                                                  rantizar la seguridad y la salud de los trabajadores de
                                                                  movilidad reducida en el medio de trabajo, mediante la
Considerando que según dicho artículo, dichas Directi-
                                                                  adopción de las medidas necesarias para facilitar su des-
vas evitarán establecer imposiciones administrativas, fi-
                                                                  plazamiento en condiciones seguras en el trayecto del
nancieras y jurídicas que constituyan obstáculos a la
                                                                  trabajo;
creación y al desarrollo de pequeñas y medianas empre-
sas;
Considerando que, de conformidad con el punto 26 del
Título I de la Carta Comunitaria de los Derechos Socia-           Considerando que las medidas destinadas a mejorar la
les Fundamentales de los Trabajadores, toda persona mi-           movilidad y los medios de transporte afectan a todos los
nusválida, independientemente del origen y de la natura-          trabajadores de movilidad reducida, sea su minusvalía re-
leza de su minusvalía, debe poder beneficiarse de medi-           sultante de un trastorno de origen físico, incluido el sen-
das adicionales concretas destinadas a favorecer su inte-         sorial, o mental;
gración profesional y social; que dichas medidas de me-
jora deben referirse especialmente, en función de las ca-
pacidades de los interesados, a la accesibilidad, movili-
dad y los medios de transporte;
                                                                  Considerando que conviene dejar a los Estados miem-
Considerando que conviene completar la legislación co-            bros la posibilidad de elegir entre, por una parte, la
munitaria existente o futura sobre la protección de la sa-        puesta a disposición de los trabajadores de movilidad re-
 ---pagebreak--- N°C68/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   16. 3.91
ducida de medios de transporte públicos, organizados            Considerando que conviene que la puesta a disposición
por el empresario, o de servicios de transporte especiali-      de medios de transporte adaptados a las necesidades es-
zado y, por otra, la adopción de las medidas necesarias         pecíficas de los trabajadores de movilidad reducida no
para favorecer su desplazamiento, siempre que estas me-         suponga una carga financiera de transporte suplementa-
didas tengan un alcance equivalente;                            ria para estos trabajadores; que esto debe también apli-
                                                                carse al caso de los trabajadores de movilidad reducida
                                                                que, debido a su minusvalía, necesiten de un acompa-
                                                                ñante o de un perro guía para poder utilizar los trans-
Considerando que conviene, sin embargo, prever las dis-         portes públicos;
posiciones mínimas oportunas para que los trabajadores
de movilidad reducida dispongan de medios de trans-
porte suficientes v adaptados a sus necesidades específi-       Considerando que la presente Directiva contribuye tam-
cas; que estas disposiciones abarcan el acceso a los trans-     bién en parte a la realización de los objetivos previstos en
portes, la accesibilidad de los medios de transporte, las       la Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de sep-
facilidades que garanticen el desplazamiento en condi-          tiembre de 1987, sobre el transporte de minusválidos y
ciones seguras de los trabajadores de movilidad reducida,       ancianos ('), que subraya la importancia de la movilidad
así como la señalización pertinente para la utilización de      de dichas personas como condición fundamental para
los medios de transporte;                                       obtener y conservar un empleo apropiado;
                                                                Considerando que, a fin de responder a las necesidades
                                                                específicas de los trabajadores de movilidad reducida, re-
Considerando que, a fin de tener en cuenta los costes de
                                                                sulta conveniente que las acciones objeto de una inter-
transformación de los medios de transporte para hacerlos
                                                                vención de los Fondos estructurales comunitarios tengan
accesibles a los trabajadores de movilidad reducida, con-
                                                                en cuenta los objetivos de la presente Directiva,
viene prever diferentes medidas alternativas que, al
tiempo que garanticen su desplazamiento en condiciones
seguras, ofrezcan la flexibilidad necesaria para hallar so-
luciones adaptadas a cada caso;                                 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                                                                         Articulo 1
Considerando que, para aquellos casos en que el empre-
sario se haga cargo del transporte de los trabajadores de       La presente Directiva tiene por objeto facilitar el despla-
su empresa en el trayecto del trabajo, es conveniente pre-      zamiento en condiciones seguras de las personas de mo-
ver la obligación de que tenga en cuenta las necesidades        vilidad reducida a fin de favorecer su acceso al lugar de
específicas de transporte de los trabajadores, aprendices       trabajo.
y trabajadores en prácticas de movilidad reducida de su
empresa;
                                                                                         Artículo 2
                                                                A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
Considerando que en la gran mayoría de los Estados
miembros existen servicios de transporte especializados         a) «Trabajador de movilidad reducida», todo trabajador
para minusválidos, gestionados por organismos públicos              que tenga dificultades específicas para desplazarse en
o privados; que, por razones de orden económico y den-              los medios de transporte público debido a una minus-
tro del respeto de la política global y coherente de la             valía grave resultante de un transtorno físico o men-
Comisión, tendente a lograr la integración económica y              tal.
social de los minusválidos, conviene reservar prioritaria-
mente estos sen-icios de transporte especializados a las
personas con una minusvalía más grave;                          b) «Medios de transporte»
                                                                    — los transportes públicos,
Considerando que debe prestarse una atención especial
al problema de la formación y a la información de los               — los transportes de la empresa,
trabajadores de movilidad reducida, a fin de que puedan
utilizar de modo óptimo los medios de transporte pues-
tos a su disposición; que, en este mismo orden de ideas,            — los servicios de transporte especializados para mi-
conviene prever la formación apropiada del personal de                   nusválidos.
los medios de transporte puestos a disposición de los tra-
bajadores de movilidad reducida, con objeto de contri-
buir a reducir o suprimir los riesgos inherentes a su des-
plazamiento;                                                    (l) DO n° C 281 de 19. 10. 1987, p. 85.
 ---pagebreak--- 16. 3.91                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N°C68/9
                           Artículo 3                                                     Artículo 6
A fin de realizar los objetivos previstos en el artículo 1,     La Comisión elaborará cada 2 años un informe relativo a
los Estados miembros adoptarán:                                 la aplicación por los Estados miembros de las medidas
                                                                contempladas en los artículos 3, 4 y 5 y lo transmitirá al
                                                                Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico
a) las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad
                                                                y Social.
   y accesibilidad de los medios de transporte, teniendo
   en cuenta la posibilidad de utilizarlos indistintamente,
   o                                                                                      Artículo 7
b) cualquier medida que favorezca el desplazamiento de          La presente Directiva no afectará a las disposiciones na-
    los trabajadores de movilidad reducida, siempre que         cionales y comunitarias, existentes o futuras, que sean
   tengan un alcance equivalente a las medidas contem-          más favorables para el desplazamiento en condiciones se-
    pladas en la letra a).                                      guras de los trabajadores de movilidad reducida.
Los medios de transporte que se pongan a disposición de                                   Artículo 8
los trabajadores de movilidad reducida deberán ajustarse
a las disposiciones mínimas que figuran en el Anexo.            Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega-
                                                                les, reglamentarias y administrativas necesarias par cum-
                                                                plir la presente Directiva:
                           Artículo 4
                                                                a) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en lo que
Los Estados miembros adoptarán medidas destinadas a                 respecta a las medidas contempladas en los artículos 3
garantizar:                                                         y 4, y presentarán un calendario de aplicación de di-
                                                                    chas medidas, a más tardar el 31 de diciembre de
a) el aprendizaje por parte de los trabajadores de movili-          1999;
    dad reducida de la movilidad en condiciones seguras
    durante el desplazamiento;                                  b) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en lo que
                                                                    respecta a las medidas previstas en el artículo 5, a fin
b) la formación necesaria del personal de las compañías             de permitir la aplicación de dichas medidas a más tar-
    de transporte público destinado a prestar asistencia a          dar el 31 de diciembre de 1994.
    los trabajadores de movilidad reducida en los medios
    de transporte puestos a su disposición;                     Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
c) la información y el asesoramiento de los trabajadores        Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio-
    de movilidad reducida.                                      nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán
                                                                acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi-
                                                                cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades
                           Artículo 5                           de la mencionada referencia.
Cuando un trabajador de movilidad reducida necesite la
ayuda de un acompañante o cualquier otra forma de
                                                                                          Artículo 9
ayuda para desplazarse, los Estados miembros velarán
por que dicha ayuda no implique cargas financieras de           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
transporte adicionales para dicho trabajador.                   dos miembros.
 ---pagebreak--- ^C^BIO                                M^r^oC^hci^ld^l^ComUn^d^Enron^^                                                                                  iD^^I
                                                             Ae^LXCo
                                                     disposiciones minimas
                                                       ^Articulo^letraa^
       Lasobligacionesprevistasporelpresente A n e x o s e a p l i c a r a n s i e m p r e q u e l a s c a r a c t e n s t i c a s d e l m e d i o d e
       transporte o s u infraestructura asilo exijan
         I Acceso al transporte
            lOeberanponerseadisposicionde los trabajadores de movilidad reducida los medios de transporte que
            respondan a sus necesidades especificas de transporte Lsto implicara un numero v una frecuencia
            suficientes asi como noranos de circulación apropiados
        II Accesibilidad de los medios de transporte puestos a disposición de los trabajadores de movilidad
            reducida
            Las disposiciones mínimas siguientes conciernenalas disposiciones adoptadas en aplicación del p u n t o l
            anterior
            a^ La accesibilidadencondicionessegurasporpartedelostraba^adoresde movilidad reducidaalos
                medios de transporte puestosasu disposición en lo que respectaalaentradaBsalida debería garanta
                ^arse según las tres alternativas siguientes
               — mediante una avuda técnica incorporada al medio de transporten en particular un medio de
                    transporte de plataforma ba^a, un elevador, etc,
               — mediante una a^uda técnica exterior al medio de transporte,en particular en el a n d e n o p a r a d a ,
                    como rampas mociles, carretillas elevadoras, puentes basculantes, etc,
               — mediante una asistencia personal prestada sobre todo por empleados de la empresa de transporte
                    correspondiente, con la tormacion especifica para ello
            b^ Al menos una entradaBsalida deberá estar acondicionada de tal modo que los trabajadores de moví
                lidad reducida puedan subirvba^ar del medio de transporte en condiciones totalmente seguras
            c^ La accesibilidad implica la compatibilidad entre el medio de transporte atectadovla infraestructura
                correspondiente de modo que se garantice el acceso en condiciones seguras del trabajador d e m o l í
                lidadreducidaadicbo medio de transporte
       III Características de los medios de transporte puestos a disposición de los trabajadores de movilidad
            reducida
            Ll interior de los medios de transporte deberá tener en cuenta las necesidades especificas de los distin
            tos tipos de minus^alia de los trabajadores de movilidad reducida Oíspondra, en particular
            — de placas reser^adas^Bnumero suficientes en los lugares oportunos,
            — pasillos,
            — servicios bigienicos
       IV señalización
            Laseñali^acionparael u s o d e l o s mediosdetransportepuestos adisposiciondelos traba^adoresde
            movilidad reducida, asi como para el acceso a sus infraestructuras, deberá respetar las necesidades
            especificas de los distintos tipos de trabajadores de movilidad reducida