CELEX: 
Language: it
Date: 2021-12-14 00:00:00
Title: REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE che modifica l'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 per quanto riguarda la metodologia di calcolo della quantità di energia rinnovabile usata per il raffrescamento e il teleraffrescamento

RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               La direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (seconda direttiva Rinnovabili) prevede che gli Stati membri si adoperino per aumentare indicativamente di 1,3 punti percentuali all'anno la quota di energia da fonti rinnovabili nel settore del riscaldamento e raffrescamento. Fissa un obiettivo indicativo di aumento annuo di 1 punto percentuale per il teleriscaldamento e il teleraffrescamento. Prevede infine che l'energia rinnovabile nel riscaldamento e nel raffrescamento sia computata nel calcolo della quota di energia rinnovabile sul consumo finale lordo di energia al fine di conseguire l'obiettivo UE del 32 % di energie rinnovabili entro il 2030. 
            
            
               Per conseguire i suddetti obiettivi in materia di riscaldamento e raffrescamento e di teleriscaldamento e teleraffrescamento e per poter contribuire a livello nazionale al raggiungimento dell'obiettivo generale dell'UE relativo alle energie rinnovabili anche nel settore del raffrescamento, gli Stati membri devono essere in grado di calcolare la quantità e la quota di energia rinnovabile usata per il raffrescamento. È necessaria una metodologia armonizzata per garantire che l'energia rinnovabile usata nel riscaldamento e nel raffrescamento sia calcolata allo stesso modo in ciascuno Stato membro e che siano possibili il monitoraggio, la comunicazione e la verifica a livello dell'UE, anche attraverso le statistiche europee.
            
            
               Pur delineando la metodologia per calcolare le quote di energia rinnovabile nell'energia elettrica, nei trasporti e nel riscaldamento, la seconda direttiva Rinnovabili non fornisce una metodologia per tenere conto del raffrescamento da fonti rinnovabili. L'assenza di tale metodologia impedisce agli Stati membri di utilizzare il raffrescamento da fonti rinnovabili per conseguire i loro obiettivi in materia di riscaldamento e raffrescamento e di teleriscaldamento e teleraffrescamento e ne riduce la capacità di contribuire all'obiettivo generale dell'UE relativo alle energie rinnovabili. Data la crescente domanda di raffrescamento e la sua quota significativa nel consumo finale di energia di diversi Stati membri, è necessario definire una metodologia per garantire che il settore del raffrescamento contribuisca all'obiettivo dell'UE sulle energie rinnovabili e sia pienamente integrato nel quadro dell'UE in materia. 
            
            
               A norma dell'articolo 7, paragrafo 3, quinto comma, della direttiva (UE) 2018/2001, la Commissione è incaricata di adottare un atto delegato entro il 31 dicembre 2021 al fine di stabilire una metodologia di calcolo della quantità di energia da fonti rinnovabili usata per il raffrescamento individuale e il teleraffrescamento e di modificare l'allegato VII. Tale metodologia comprende fattori di prestazione stagionale minimi per le pompe di calore che funzionano a ciclo inverso.
            
            
               La metodologia del presente regolamento delegato illustra in che modo conteggiare l'energia rinnovabile quando viene usata per il raffrescamento, compreso il teleraffrescamento. Ciò garantirà che tutti gli Stati membri calcolino la propria quota di energie rinnovabili per il raffrescamento in modo armonizzato.
            
            
               2.CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
            
            
               Il progetto di misura è stato discusso nel corso di riunioni specifiche di esperti il 19 novembre e il 1º dicembre 2021. Nei verbali delle riunioni del gruppo di esperti, la Commissione ha preso atto delle osservazioni degli Stati membri sul livello delle soglie dei fattori di prestazione stagionale (Seasonal Performance Factors, SPF), della differenziazione delle tecnologie, delle quote di energia rinnovabile e dell'impatto amministrativo, nonché dei chiarimenti in merito agli articoli 23 e 24 della direttiva e ha concluso che vi è un sostegno generale al progetto di regolamento delegato.
            
            
               Il Parlamento europeo e il Consiglio sono stati informati delle riunioni in cui è stato discusso il progetto di atto delegato ed entrambe le istituzioni hanno ricevuto tutti i documenti pertinenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri in linea con l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 2016 e con l'intesa comune sugli atti delegati ad esso allegata.
            
            
               Per consentire al pubblico di presentare osservazioni sul progetto di atto è intercorso un periodo di quattro settimane, dal 28 ottobre al 25 novembre 2021. Le undici risposte ottenute hanno accolto con favore l'introduzione di una metodologia di raffrescamento che ha "colmato una lacuna". Sono pervenute osservazioni da tre imprese, sei associazioni di categoria e due autorità pubbliche.
            
            
               Uno studio condotto da contraenti esterni ha fornito assistenza tecnica per lo sviluppo della metodologia di calcolo e ha analizzato le possibili opzioni per definire e computare le energie rinnovabili per il raffrescamento
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               . Ha inoltre fornito una panoramica approfondita delle tecnologie e dei consumi dovuti al raffrescamento e ha effettuato una valutazione d'impatto basata su esercizi di modellizzazione per stabilire l'impatto sulle quote complessive di energia rinnovabile e sul conseguimento degli obiettivi nel settore del riscaldamento e del raffrescamento. Anche gli impatti economici e ambientali sono stati modellizzati e analizzati sia sotto il profilo qualitativo che quantitativo. Il JRC ha fornito un sostegno scientifico durante tutto il processo analitico e si è ricorsi ad uno studio ad hoc del JRC per definire ulteriormente i confini tra raffrescamento e calore e freddo di scarto
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               .
            
            
               In varie occasioni durante l'elaborazione della metodologia si sono tenute consultazioni con gli Stati membri e altri portatori d'interessi: 
            
            
               ·riunione di concertazione riguardante la direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili del 27 maggio 2020 con gli Stati membri; 
            
            
               ·consultazione di EUROSTAT con gli Stati membri, tenutasi il 14 maggio 2020; 
            
            
               ·riunione di concertazione riguardante la direttiva sull'efficienza energetica del 14 ottobre 2020 con gli Stati membri; 
            
            
               ·riunione di concertazione riguardante la direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili del 28 ottobre 2020 con gli Stati membri;
            
            
               ·consultazione EUSurvey dal 23 ottobre al 16 novembre 2020; 
            
            
               ·seminari del 26 novembre 2020 e del 15 luglio 2021, che hanno visto la partecipazione di portatori d'interessi pubblici e degli Stati membri, del settore del raffrescamento, del mondo accademico, di esperti e di altri portatori d'interessi. 
            
         
         
            
               In tali occasioni sono stati presentati ai partecipanti i concetti fondamentali della definizione e della metodologia di calcolo riguardanti il raffrescamento da fonti rinnovabili. I partecipanti hanno comunicato le loro osservazioni oralmente durante gli incontri e per iscritto dopo ciascun incontro. Durante il processo di elaborazione si sono svolte riunioni di follow-up con i principali portatori d'interessi e gli Stati membri. Questo processo ha permesso gradualmente di ridurre e perfezionare le opzioni al fine di selezionare una metodologia definitiva che fosse accurata, pratica e in grado di garantire gli incentivi adeguati. 
            
            
               3.ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               (1)Base giuridica
            
            
               Il regolamento è un atto delegato adottato a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, quinto comma, della direttiva (UE) 2018/2001, che conferisce alla Commissione il potere di stabilire una metodologia per calcolare la quantità di energia rinnovabile utilizzata per il raffrescamento e il teleraffrescamento.
            
            
               (2)Sussidiarietà
            
            
               Il riscaldamento e il raffrescamento costituiscono i principali settori di utilizzo finale dell'energia, responsabili di circa il 50 % del consumo finale di energia nell'Unione europea. Il raffrescamento rappresenta attualmente circa il 4 % di tale consumo finale, ma è in aumento in tutta Europa. Negli Stati membri con un clima caldo il raffrescamento può essere tanto importante quanto il riscaldamento in termini di quantità e di quota del consumo energetico. L'assenza di una metodologia di calcolo impedisce agli Stati membri di calcolare la quota di energie rinnovabili impiegate per il raffrescamento in vista degli obiettivi in materia di energie rinnovabili e dei contributi previsti in tale ambito, ostacolando così lo sviluppo di sistemi di raffrescamento sostenibili in tutta Europa. Al fine di garantire le stesse norme di calcolo in tutti gli Stati membri, la direttiva (UE) 2018/2001 conferisce alla Commissione l'incarico di stabilire una metodologia a livello dell'Unione. 
            
            
               L'azione dell'UE volta a stabilire una metodologia comune per calcolare la quota di energia rinnovabile nel raffrescamento presenta un alto valore aggiunto, in quanto fa sì che tale quota sia calcolata in modo armonizzato in tutti gli Stati membri. L'impiego di una metodologia comune è un prerequisito per misurare in modo uniforme il contributo di energie rinnovabili, il conseguimento degli obiettivi in tale ambito e la conformità degli Stati membri alle disposizioni della seconda direttiva Rinnovabili e garantire pari opportunità agli Stati membri perché possano adempiere ai loro obblighi nell'ambito di tale direttiva, indipendentemente dalle loro condizioni climatiche. Tale metodologia è inoltre necessaria per consentire un confronto affidabile tra i dati e un'equa valutazione degli sforzi compiuti dagli Stati membri per promuovere l'uso delle energie rinnovabili nel settore del raffrescamento. 
            
            
               (3)Proporzionalità
            
            
               Il presente regolamento delegato si limita a quanto necessario per conseguire l'obiettivo di stabilire norme di calcolo armonizzate per l'energia rinnovabile usata per il raffrescamento. L'atto rientra nell'ambito di applicazione dei poteri delegati conferiti alla Commissione dall'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva e non va al di là di quanto necessario per conseguire l'obiettivo di tale disposizione.
            
            
               (4)Scelta dello strumento
            
            
               La tipologia d'azione è un regolamento delegato direttamente applicabile che modifica l'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 al fine di introdurre una metodologia per calcolare la quantità di energia rinnovabile usata nel raffrescamento, compreso il teleraffrescamento. Poiché tale metodologia dovrebbe essere usata allo stesso modo in tutti gli Stati membri, il regolamento, in quanto direttamente applicabile, rappresenta lo strumento giuridico più appropriato.
            
            
            
               (5)Incidenza sul bilancio
            
            
               Il regolamento delegato non ha alcuna incidenza sul bilancio dell'UE.
            
            
            
               REGOLAMENTO DELEGATO (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
            
            
               del 14.12.2021
            
            
               che modifica l'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 per quanto riguarda la metodologia di calcolo della quantità di energia rinnovabile usata per il raffrescamento e il teleraffrescamento
            
            
               LA COMMISSIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
            
         
         
            
               vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili
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               , in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, quinto comma,
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
            
               (1)L'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 fornisce una metodologia per calcolare l'energia rinnovabile prodotta da pompe di calore utilizzate per il riscaldamento, ma non disciplina le modalità di calcolo dell'energia rinnovabile prodotta da pompe di calore utilizzate per il raffrescamento. La mancanza, in tale allegato, di una metodologia per calcolare l'energia rinnovabile prodotta da pompe di calore utilizzate per il raffrescamento impedisce a tale settore di contribuire all'obiettivo generale dell'Unione in materia di energie rinnovabili di cui all'articolo 3 della direttiva (UE) 2018/2001 e rende più difficile per gli Stati membri, in particolare per quelli che registrano una quota elevata di raffrescamento nei consumi energetici, conseguire gli obiettivi per il riscaldamento e il raffrescamento e quelli per il teleriscaldamento e teleraffrescamento di cui rispettivamente agli articoli 23 e 24 di tale direttiva.  
            
            
               (2)È pertanto opportuno introdurre nell'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 una metodologia di calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili, compreso il teleraffrescamento. Tale metodologia è necessaria per garantire che la quota di energia rinnovabile nel settore del raffrescamento sia calcolata in modo armonizzato in tutti gli Stati membri e che sia possibile un confronto affidabile di tutti i sistemi di raffrescamento per analizzarne la capacità di utilizzare energia rinnovabile per il raffrescamento.
            
            
               (3)La metodologia dovrebbe includere fattori di prestazione stagionale (Seasonal Performance Factors, SPF) minimi per le pompe di calore che funzionano a ciclo inverso, conformemente all'articolo 7, paragrafo 3, sesto comma, della direttiva (UE) 2018/2001. Poiché tutti i sistemi di raffrescamento attivi possono essere considerati pompe di calore che funzionano a ciclo inverso, detto anche "modo di raffrescamento", i fattori di prestazione stagionale minimi dovrebbero applicarsi a tutti i sistemi di raffrescamento. Ciò è necessario poiché le pompe di calore estraggono e trasferiscono calore da un luogo all'altro. Nel caso del raffrescamento, le pompe di calore estraggono calore da uno spazio o da un processo e lo restituiscono all'ambiente (aria, acqua o suolo). L'estrazione del calore è l'essenza del raffreddamento e la funzione centrale di una pompa di calore. Poiché è in contrasto con il flusso naturale di energia, che va dal caldo al freddo, tale estrazione richiede un apporto energetico alla pompa di calore, che funge da generatore di freddo.
            
            
               (4)L'inclusione obbligatoria di fattori di prestazione stagionale minimi nella metodologia è dovuta all'importanza dell'efficienza energetica per stabilire la presenza e l'uso di energia rinnovabile da parte delle pompe di calore. Nel caso del raffrescamento, l'energia rinnovabile è la fonte di freddo rinnovabile, che può aumentare l'efficienza del processo di raffrescamento e accrescere il fattore di prestazione stagionale del raffrescamento. Fattori di prestazione stagionale elevati, pur essendo un indicatore di efficienza energetica, fungono al contempo da valore indicativo della presenza e dell'uso di fonti di freddo rinnovabili nel raffrescamento.
            
            
               (5)Nel raffrescamento, la fonte di freddo funge da pozzo caldo, in quanto assorbe il calore estratto ed espulso dalla pompa di calore al di fuori dello spazio o del processo da raffrescare. La quantità di raffrescamento da fonti rinnovabili dipende dall'efficienza del processo di raffrescamento ed è equivalente alla quantità di calore assorbita dal pozzo caldo. In pratica, ciò equivale alla quantità di capacità di raffrescamento fornita dalla fonte di freddo. 
            
            
               (6)Per fonte di freddo si può intendere l'energia dell'ambiente o l'energia geotermica. L'energia dell'ambiente è presente nell'aria ambiente (già nota come energia aerotermica) e nell'acqua ambiente (già nota come energia idrotermica), mentre l'energia geotermica proviene dal suolo, al di sotto della crosta terrestre. È opportuno tenere conto dell'energia dell'ambiente e geotermica usata per il raffrescamento mediante pompe di calore e sistemi di teleraffrescamento ai fini del calcolo della quota di energia rinnovabile nel consumo finale lordo di energia, a condizione che l'energia finale fornita ecceda in maniera significativa l'apporto di energia primario necessario per far funzionare le pompe di calore. Tale requisito, stabilito all'articolo 7, paragrafo 3, terzo comma, della direttiva (UE) 2018/2001, potrebbe essere soddisfatto con fattori di prestazione stagionale adeguatamente elevati definiti dalla metodologia. 
            
            
               (7)Data la varietà di soluzioni di raffrescamento, è necessario definire quali di queste dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione della metodologia e quali dovrebbero esserne escluse. Il raffrescamento mediante il flusso naturale di energia termica senza l'intervento di un dispositivo di raffrescamento è una forma di raffrescamento passivo e dovrebbe pertanto essere escluso dal calcolo a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, quarto comma, della direttiva (UE) 2018/2001. 
            
            
               (8)La riduzione del fabbisogno di raffrescamento grazie alla progettazione degli edifici, ossia tramite l'isolamento degli edifici, l'installazione di tetti verdi e pareti vegetali, l'ombreggiamento o l'aumento della massa di costruzione, pur essendo di grande beneficio, può essere considerata una forma di raffrescamento passivo e non dovrebbe pertanto essere inclusa nel calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili. 
            
            
               (9)La ventilazione (naturale o forzata), che consiste nell'introduzione di aria ambiente all'interno di uno spazio al fine di garantire un'adeguata qualità dell'aria interna, è considerata una forma di raffrescamento passivo e non dovrebbe pertanto essere inclusa nel calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili. L'esclusione dovrebbe essere mantenuta anche quando la ventilazione porta all'introduzione di aria ambiente fredda, riducendo così il raffrescamento erogato in alcuni periodi dell'anno; tale raffrescamento infatti non rappresenta la funzione principale e la ventilazione può anche contribuire a riscaldare l'aria in estate e quindi ad aumentare il carico di raffrescamento. Ciò nonostante, laddove l'aria di ventilazione sia utilizzata come mezzo di trasporto del calore per il raffrescamento, il corrispondente raffrescamento erogato, tramite un generatore di freddo o un raffrescamento ventilativo naturale, dovrebbe essere considerato raffrescamento attivo. Nei casi in cui il flusso d'aria di ventilazione dovesse essere superiore alle esigenze di ventilazione a fini di raffrescamento, il raffrescamento erogato dovuto a tale flusso d'aria aggiuntivo dovrebbe far parte del calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili. 
            
            
               (10)I ventilatori sono prodotti che comprendono un ventilatore e un gruppo motore elettrico. La loro funzione è far circolare l'aria e apportare benessere nel periodo estivo aumentando la velocità dell'aria intorno al corpo umano e producendo così una sensazione rinfrescante. A differenza della ventilazione, non vi è introduzione di aria ambiente nel caso dei ventilatori, che fanno semplicemente circolare l'aria interna. Di conseguenza, non si tratta di sistemi di raffrescamento dell'aria interna ma di riscaldamento (tutta l'energia elettrica consumata viene in ultimo erogata sotto forma di calore nella stanza in cui è utilizzato il ventilatore). I ventilatori non rappresentano soluzioni di raffrescamento e dovrebbero pertanto esulare dal calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili. 
            
            
               (11)L'apporto di energia del sistema di raffrescamento nei mezzi di trasporto (come automobili, camion, navi) è in genere fornito dal motore di trasporto. L'uso di energia rinnovabile nei sistemi di raffrescamento non stazionari rientra nel calcolo del consumo finale di energia da fonti energetiche rinnovabili nel settore dei trasporti a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera c), della direttiva (UE) 2018/2001 e non dovrebbe pertanto rientrare nel calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili.
            
            
               (12)La gamma di temperature del raffrescamento erogato grazie alla quale è possibile un aumento delle fonti di freddo rinnovabili, e che permette di ridurre o sostituire l'uso di energia di un generatore di freddo, è compresa tra 0 °C e 30 °C. Tale gamma di temperature è uno dei parametri che dovrebbero essere utilizzati per analizzare potenziali settori e applicazioni del processo di raffrescamento da includere nel calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili. 
            
            
               (13)Nel caso del raffrescamento di un processo in cui la temperatura del raffrescamento erogato è bassa o molto bassa vi è poco margine per utilizzare fonti di freddo rinnovabili in misura significativa e funziona per lo più con la refrigerazione elettrica. Il modo principale per rendere rinnovabili le apparecchiature di refrigerazione è tramite il loro apporto di energia. Le apparecchiature di refrigerazione rinnovabili alimentate da energia elettrica sono già contabilizzate nelle quote di energia elettrica rinnovabile ai sensi della direttiva (UE) 2018/2001. Il potenziale di miglioramento dell'efficienza è già contemplato dal quadro dell'UE di progettazione ecocompatibile ed etichettatura. Di conseguenza, non si trarrebbe alcun beneficio dall'includere le apparecchiature di refrigerazione nel calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili.
            
            
               (14)Per quanto riguarda il raffrescamento dei processi ad alta temperatura, qualsiasi impianto termoelettrico, la combustione e altri processi ad alta temperatura offrono la possibilità di recuperare il calore di scarto. Incentivare l'emissione del calore di scarto ad alta temperatura nell'ambiente senza recupero di calore attraverso il raffrescamento da fonti rinnovabili sarebbe in contrasto con il principio "l'efficienza energetica al primo posto" e con la protezione dell'ambiente. In questa prospettiva, il limite di temperatura di 30 °C non è sufficiente per distinguere questi processi; infatti, in una centrale elettrica a vapore, la condensazione può avvenire a una temperatura uguale o inferiore a 30 °C. Il sistema di raffrescamento della centrale elettrica può fornire raffrescamento a una temperatura inferiore a 30 °C.
            
            
               (15)Per garantire che l'ambito di applicazione sia chiaramente definito, la metodologia dovrebbe includere un elenco di processi in cui, anziché incentivare l'uso del raffrescamento, si dà priorità alla prevenzione o al recupero del calore di scarto. I settori in cui la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
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                promuove la prevenzione e il recupero del calore di scarto comprendono gli impianti di produzione di energia elettrica, compresa la cogenerazione, e i processi che producono fluidi caldi derivanti dalla combustione o da una reazione chimica esotermica. Altri processi in cui è importante prevenire e recuperare il calore di scarto comprendono la fabbricazione di cemento, ferro e acciaio, gli impianti di trattamento delle acque reflue, le infrastrutture informatiche come i centri dati, gli impianti di trasmissione e distribuzione dell'energia, nonché le infrastrutture di cremazione e trasporto, in cui il raffrescamento non dovrebbe essere promosso per limitare il calore di scarto derivante da tali processi.
            
            
               (16)Un parametro centrale per il calcolo dell'energia rinnovabile utilizzata dalla pompa di calore impiegata per il raffrescamento è il fattore di prestazione stagionale calcolato in energia primaria, indicato con SPFp. SPFp è il rapporto che esprime l'efficienza dei sistemi di raffrescamento durante la stagione di raffrescamento. È calcolato dividendo la quantità di raffrescamento prodotta per l'apporto di energia. Un SPFp più alto indica un risultato migliore, poiché è prodotta una quantità di freddo superiore per lo stesso apporto di energia.
            
            
               (17)Per calcolare la quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento è necessario definire la quota di raffrescamento erogato che può essere considerata rinnovabile. Questa quota è indicata con sSPFp. sSPFp è una funzione del valore di soglia minimo e massimo di SPFp. La metodologia dovrebbe fissare un valore di soglia minimo di SPFp al di sotto del quale l'energia rinnovabile prodotta da un sistema di raffrescamento è pari a zero. La metodologia dovrebbe fissare anche un valore di soglia massimo di SPFp al di sopra del quale l'intero raffrescamento erogato prodotto da un sistema di raffrescamento è considerato rinnovabile. Un metodo di calcolo progressivo dovrebbe permettere di calcolare la parte del raffrescamento erogato che cresce linearmente e che può essere considerata energia rinnovabile derivante da sistemi di raffrescamento con valori SPFp compresi tra le soglie minime e massime di SPFp. 
            
         
         
            
               (18)La metodologia dovrebbe garantire che, per il calcolo della quota di energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo, il gas, l'energia elettrica e l'idrogeno prodotti da fonti rinnovabili siano presi in considerazione una sola volta conformemente all'articolo 7, paragrafo 1, secondo comma, della direttiva (UE) 2018/2001. 
            
            
               (19)Per garantire la stabilità e la prevedibilità dell'applicazione della metodologia per il settore del raffrescamento, i valori di soglia minimi e massimi dell'SPF calcolati in termini di energia primaria dovrebbero essere fissati usando il coefficiente di base, detto anche fattore di energia primaria di cui alla direttiva 2012/27/UE. 
            
            
               (20)È opportuno distinguere tra i diversi metodi di calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili in funzione della disponibilità di valori standard per i parametri necessari per il calcolo, quali i fattori di prestazione stagionale standard o le ore di funzionamento equivalenti a pieno regime. 
            
            
               (21)È opportuno altresì che la metodologia consenta l'uso di un approccio statistico semplificato basato su valori standard per gli impianti con una capacità nominale inferiore a 1,5 MW. Se non sono disponibili valori standard, la metodologia dovrebbe prevedere l'uso di dati misurati per consentire ai sistemi di raffrescamento di beneficiare della metodologia di calcolo dell'energia rinnovabile per il raffrescamento. L'approccio di misurazione dovrebbe applicarsi ai sistemi di raffrescamento con una capacità nominale superiore a 1,5 MW, al teleraffrescamento e ai piccoli sistemi che utilizzano tecnologie per le quali non sono disponibili valori standard. Nonostante la disponibilità di valori standard, gli Stati membri possono usare dati misurati per tutti i sistemi di raffrescamento.
            
            
               (22)È opportuno consentire agli Stati membri di effettuare i propri calcoli e le proprie indagini al fine di migliorare l'accuratezza delle statistiche nazionali al di là di quanto reso possibile dalla metodologia stabilita nel presente regolamento.
            
            
               (23)È pertanto opportuno modificare di conseguenza l'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001,
            
            
               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
            
            
               Articolo 1
            
            
               Modifica
            
            
               L'allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 è sostituito dall'allegato del presente regolamento.
            
            
            
               Articolo 2
            
            
               Riesame
            
            
               La Commissione riesamina il presente regolamento alla luce del progresso tecnologico e dell'innovazione, della diffusione degli stock e dell'impatto sugli obiettivi in materia di energie rinnovabili. 
            
            
               Articolo 3
            
            
               Entrata in vigore
            
            
            
               Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
            
            
            
         
         
            
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il 14.12.2021
            
            
               
                     Per la Commissione
               
               
                     La presidente 
                     Ursula VON DER LEYEN 
                     
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Renewable cooling under the revised Renewable Energy Directive, ENER/C1/2018-493, Politecnico di Vienna, Eurac, Armines, Viegand Maagøe, e-think, 2021. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Defining and accounting for waste heat and cold, Lyons, L., Kavvadias, K., Carlsson, J., JRC, 2021.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).
               
            
      
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               ALLEGATO 
            
            
               "ALLEGATO VII"
            
            
               COMPUTO DELL'ENERGIA RINNOVABILE USATA PER IL RISCALDAMENTO E IL RAFFRESCAMENTO
            
            
               PARTE A. COMPUTO DELL'ENERGIA RINNOVABILE USATA DALLE POMPE DI CALORE A FINI DI RISCALDAMENTO
            
            
               La quantità di energia aerotermica, geotermica o idrotermica catturata dalle pompe di calore da considerarsi energia da fonti rinnovabili ai fini della presente direttiva, ERES, è calcolata in base alla formula seguente:
            
            
               ERES = Qusable * (1 – 1/SPF)
            
            
               dove:
            
            
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Qusable
                     
                  
                  
                     
                        =
                     
                  
                  
                     
                        il calore utilizzabile totale stimato che è prodotto dalle pompe di calore rispondenti ai criteri di cui all'articolo 7, paragrafo 4, applicato nel seguente modo: solo le pompe di calore per le quali SPF > 1,15 * 1/η sarà preso in considerazione;
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        SPF
                     
                  
                  
                     
                        =
                     
                  
                  
                     
                        il fattore di prestazione stagionale medio stimato per le suddette pompe di calore;
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        η
                     
                  
                  
                     
                        =
                     
                  
                  
                     
                        il rapporto tra la produzione totale lorda di energia elettrica e il consumo di energia primaria per la produzione di energia elettrica; è calcolato come media a livello UE sulla base dei dati Eurostat.
                     
                  
               
            
            
               PARTE B. COMPUTO DELL'ENERGIA RINNOVABILE USATA PER IL RAFFRESCAMENTO 
            
            
               1.Definizioni 
            
            
               Nel calcolo dell'energia rinnovabile usata per il raffrescamento si applicano le seguenti definizioni: 
            
            
               (1)"raffrescamento": estrazione di calore da uno spazio chiuso o interno (applicazione a fini di benessere) o da un processo allo scopo di ridurre o mantenere la temperatura dello spazio o del processo a un determinato livello (valore prefissato); per i sistemi di raffrescamento, il calore estratto è espulso nell'aria ambiente, nell'acqua ambiente o nel suolo, da cui è assorbito e dove l'ambiente (aria, suolo e acqua), fungendo da pozzo del calore estratto, diventa una fonte di freddo;
            
            
               (2)"sistema di raffrescamento": insieme di componenti costituito da un sistema di estrazione del calore, da uno o più dispositivi di raffrescamento e da un sistema di espulsione del calore, integrato, nel caso del raffrescamento attivo, da un mezzo refrigerante sotto forma di fluido, che agiscono in concomitanza per generare un determinato trasferimento di calore così da assicurare la temperatura richiesta; 
            
            
               a) per il raffrescamento di spazi chiusi, il sistema di raffrescamento può avere un generatore di freddo incorporato o esserne privo (raffrescamento ventilativo naturale), e il raffrescamento costituisce una delle sue funzioni principali;
            
            
               b) per il raffrescamento dei processi, il sistema di raffrescamento comprende un generatore di freddo, per il quale il raffrescamento costituisce una delle funzioni principali; 
            
            
            
               (3)"raffrescamento ventilativo naturale" ("free cooling"): sistema di raffrescamento che usa una fonte naturale di freddo per estrarre calore dallo spazio chiuso o dal processo da raffrescare trasportando uno o più fluidi con una o più pompe e/o ventilatori senza l'ausilio di un generatore di freddo; 
            
         
         
            
               (4)"generatore di freddo": parte del sistema di raffrescamento che, per mezzo di un ciclo a compressione di vapore, un ciclo di assorbimento o azionato da un altro ciclo termodinamico a energia, crea una differenza di temperatura in grado di estrarre calore dallo spazio chiuso o dal processo da raffrescare; è usato quando la fonte di freddo non è disponibile o è insufficiente; 
            
            
               (5)"raffrescamento attivo": eliminazione del calore da uno spazio chiuso o da un processo, che richiede un apporto energetico per soddisfare il fabbisogno di raffrescamento, è usata quando il flusso naturale di energia non è disponibile o è insufficiente e può aver luogo con o senza generatore di freddo; 
            
            
               (6)"raffrescamento passivo": eliminazione del calore a opera del flusso naturale di energia mediante conduzione, convezione, radiazione o trasporto di materia, senza che sia necessario far circolare un fluido refrigerante per estrarre ed espellere il calore o generare una temperatura inferiore con un generatore di freddo; è inoltre possibile ridurre il fabbisogno di raffrescamento degli edifici grazie a caratteristiche strutturali quali l'isolamento dell'edificio, l'installazione di tetti verdi e di pareti vegetali, l'ombreggiamento o l'aumento della massa di costruzione, mediante ventilazione o l'uso di ventilatori; 
            
            
               (7)"ventilazione": circolazione naturale o forzata dell'aria per introdurre l'aria ambiente all'interno di uno spazio chiuso allo scopo di assicurare un'adeguata qualità dell'aria interna, compresa la temperatura; 
            
            
               (8)"ventilatore": prodotto che comprende un ventilatore e un gruppo motore elettrico per far circolare l'aria e apportare benessere nel periodo estivo aumentando la velocità dell'aria intorno al corpo umano e producendo così una sensazione rinfrescante; 
            
            
               (9)"quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento": raffrescamento erogato che è stato generato con una determinata efficienza energetica espressa come fattore di prestazione stagionale calcolato in energia primaria; 
            
            
               (10)"pozzo caldo" o "fonte di freddo": pozzo naturale esterno in cui è trasferito il calore estratto dallo spazio chiuso o dal processo; può trattarsi di aria ambiente, acqua ambiente sotto forma di corpi idrici naturali o artificiali e formazioni geotermiche sotto la crosta terrestre; 
            
            
               (11)"sistema di estrazione del calore": dispositivo che elimina il calore dallo spazio chiuso o dal processo da raffrescare, come un evaporatore in un ciclo a compressione di vapore; 
            
            
               (12)"dispositivo di raffrescamento": dispositivo progettato per svolgere la funzione di raffrescamento attivo; 
            
            
               (13)"sistema di espulsione del calore": dispositivo in cui ha luogo il trasferimento finale di calore dal mezzo refrigerante al pozzo caldo, come il condensatore aria-refrigerante in un ciclo a compressione di vapore raffreddato ad aria;
            
            
               (14)"apporto di energia": energia necessaria per trasportare il fluido (raffrescamento ventilativo naturale) o energia necessaria per trasportare il fluido e azionare il generatore di raffrescamento (raffrescamento attivo con generatore di freddo);
            
            
               (15)"teleraffrescamento": distribuzione di energia termica sotto forma di liquido refrigerato, da fonti centrali o decentrate di produzione verso una pluralità di edifici o siti tramite una rete, per il raffrescamento di spazi o processi;
            
            
               (16)"fattore di prestazione stagionale in energia primaria": misura del rendimento di conversione dell'energia primaria del sistema di raffrescamento; 
            
            
               (17)"ore equivalenti a pieno regime": numero di ore in cui il sistema di raffrescamento funziona a pieno regime per produrre la quantità di raffrescamento che produce effettivamente durante un anno ma a regimi variabili;
            
            
               (18)"gradi-giorno di raffrescamento": valori climatici calcolati con una base di 18 °C e usati come dati d'ingresso per determinare le ore a pieno regime.
            
            
               2. Ambito di applicazione
            
            
               1. Nel calcolare la quantità di energia rinnovabile usata per il raffrescamento, gli Stati membri tengono conto del raffrescamento attivo, compreso il teleraffrescamento, indipendentemente dal fatto che si tratti di raffrescamento ventilativo naturale o che sia usato un generatore di freddo. 
            
            
               2. Gli Stati membri non tengono in considerazione:
            
            
               a) il raffrescamento passivo, anche se, quando l'aria di ventilazione è utilizzata come mezzo di trasporto del calore per il raffrescamento, il corrispondente raffrescamento erogato tramite un generatore di freddo o raffrescamento ventilativo naturale fa parte del calcolo del raffrescamento da fonti rinnovabili; 
            
            
         
         
            
               b) le tecnologie o processi di raffrescamento seguenti:
            
            
               i) il raffrescamento nei mezzi di trasporto
                  1
               ;
            
            
               ii) i sistemi di raffrescamento la cui funzione principale consiste nel produrre o immagazzinare materiali deperibili a determinate temperature (refrigerazione e congelamento); 
            
            
               iii) i sistemi di raffrescamento con valori prefissati della temperatura di raffrescamento dello spazio o del processo inferiori a 2 ºC;
            
            
               iv) i sistemi di raffrescamento con valori prefissati della temperatura di raffrescamento dello spazio o del processo superiori a 30 ºC;
            
            
               v) il raffrescamento del calore di scarto derivante dalla produzione di energia, dai processi industriali e dal settore terziario (calore di scarto)
                  2
               . 
            
            
            
               c) l'energia usata per il raffrescamento negli impianti di produzione di energia elettrica, nella fabbricazione di cemento, ferro e acciaio, negli impianti di trattamento delle acque reflue, nelle infrastrutture informatiche (come i centri dati), negli impianti di trasmissione e distribuzione di energia e nelle infrastrutture di trasporto. 
            
            
                
                  Gli Stati membri possono escludere più categorie di sistemi di raffrescamento dal calcolo dell'energia da fonti rinnovabili usata per il raffrescamento, al fine di preservare le fonti naturali di freddo in aree geografiche specifiche per motivi di tutela ambientale. Ne sono un esempio la protezione dei fiumi o dei laghi dal rischio di surriscaldamento.
            
            
                
            
            
               3. Metodologia per il computo dell'energia rinnovabile per il raffrescamento INDIVIDUALE e il teleraffrescamento 
            
            
               Sono considerati sistemi in grado di produrre energia rinnovabile solo i sistemi di raffrescamento che operano al di sopra del requisito minimo di efficienza espresso come fattore di prestazione stagionale in energia primaria (SPFp) alla sezione 3.2, secondo paragrafo.
            
            
               3.1.Quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento 
            
            
               La quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento (ERES-C) è calcolata con la formula seguente: 
            
            
                
            
            
               dove:
            
            
                è la quantità di calore emessa nell'aria ambiente, nell'acqua ambiente o nel suolo dal sistema di raffrescamento
                  3
               ;
            
            
                è il consumo di energia del sistema di raffrescamento, compreso il consumo di energia dei sistemi ausiliari per i sistemi misurati, come il teleraffrescamento;
            
            
                è l'energia di raffrescamento fornita dal sistema di raffrescamento
                  4
               ; 
            
            
                è definita a livello di sistema di raffrescamento come la quota di raffrescamento erogato che può essere considerata rinnovabile in base ai requisiti del fattore di prestazione stagionale (SPF), espressa in percentuale. L'SPF è determinato senza tenere conto delle perdite di distribuzione. Per il teleraffrescamento, ciò significa che l'SPF è determinato per ciascun generatore di freddo o a livello di sistema di raffrescamento ventilativo naturale. Per i sistemi di raffrescamento ai quali è possibile applicare l'SPF standard, i coefficienti F (1) e F (2) di cui al regolamento (UE) 2016/2281 della Commissione
                  5
                e alla comunicazione della Commissione connessa
                  6
                non sono usati come fattori di correzione.
            
         
         
            
               Per il 100 % del raffrescamento azionato da calore da fonti rinnovabili (assorbimento e adsorbimento), il raffrescamentomento fornito deve essere considerato interamente rinnovabile.
            
            
               Le fasi di calcolo necessarie per  e sono illustrate nelle sezioni da 3.2 a 3.4.
            
            
               3.2.Calcolo della quota del fattore di prestazione stagionale che può essere considerata energia rinnovabile — 
            
            
                è la quota di raffrescamento erogato che può essere considerata rinnovabile. Il valore di  aumenta con l'aumento dei valori di SPFp. SPFp
                  7
                è definito come descritto nel regolamento (UE) 2016/2281 della Commissione e nel regolamento (UE) n. 206/2012 della Commissione
                  8
               , ad eccezione del fatto che il fattore di base di energia primaria per l'energia elettrica è stato aggiornato a 2,1 nella direttiva 2012/27/UE (modificata dalla direttiva (UE) 2018/2002
                  9
               ) del Parlamento europeo e del Consiglio. Si usano le condizioni limite della norma EN14511. 
            
            
               Il requisito minimo di efficienza del sistema di raffrescamento espresso in fattore di prestazione stagionale in energia primaria è pari ad almeno 1,4 (SPFpLOW). Affinché  sia pari al 100 %, il requisito minimo di efficienza del sistema di raffrescamento deve essere pari ad almeno 6 (SPFpHIGH). Per tutti gli altri sistemi di raffrescamento si applica il calcolo seguente:
            
            
               sSPFp =  %
            
            
            
                è l'efficienza del sistema di raffrescamento espressa come fattore di prestazione stagionale in energia primaria;
            
            
                è il fattore di prestazione stagionale minimo espresso in energia primaria e basato sull'efficienza dei sistemi di raffrescamento standard (specifiche minime per la progettazione ecocompatibile); 
            
            
                è il valore di soglia superiore per il fattore di prestazione stagionale espresso in energia primaria e basato sulle migliori pratiche per il raffrescamento ventilativo naturale utilizzato nel teleraffrescamento
                  10
               . 
            
            
            
               3.3.Calcolo della quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento utilizzando l'SPFp standard e misurato
            
            
            
               SPF standard e misurato
            
            
               I valori standardizzati dell'SPF sono disponibili per i generatori di freddo a compressione di vapore elettrica e per i generatori di freddo a compressione di vapore con motori a combustione in virtù delle specifiche per la progettazione ecocompatibile di cui al regolamento (UE) n. 206/2012 e al regolamento (UE) 2016/2281. Per tali generatori di freddo sono disponibili valori fino a 2 MW per il raffrescamento a fini di benessere e fino a 1,5 MW per il raffrescamento dei processi. Non sono disponibili valori standard per altre tecnologie e scale di capacità. Per quanto riguarda il teleraffrescamento, non sono disponibili valori standard ma sono utilizzate misurazioni che consentono di calcolare i valori dell'SPF almeno su base annua. 
            
            
               Per calcolare la quantità di raffrescamento rinnovabile, possono essere utilizzati i valori standard dell'SPF, se disponibili. Se non sono disponibili valori standard o se la misurazione è una prassi standard, si utilizzano i valori dell'SPF misurati, distinti in base ai valori di soglia della capacità di raffrescamento. Per i generatori di freddo con una capacità di raffrescamento inferiore a 1,5 MW è possibile utilizzare l'SPF standard, mentre l'SPF misurato è utilizzato per il teleraffrescamento, per i generatori di freddo con una capacità di raffreddamento pari o superiore a 1,5 MW e per i generatori di freddo per i quali non sono disponibili valori standard. 
            
            
               Inoltre per tutti i sistemi di raffrescamento privi di SPF standard, comprese tutte le soluzioni di raffrescamento ventilativo naturale e i generatori di freddo ad azionamento termico, è stabilito un SPF misurato al fine di trarre vantaggio dalla metodologia di calcolo per il raffrescamento da fonti rinnovabili.
            
            
               Definizione dei valori standard dell'SPF
            
            
               I valori dell'SPF sono espressi in termini di efficienza energetica primaria calcolata utilizzando fattori di energia primaria a norma del regolamento (UE) 2016/2281 per determinare l'efficienza del raffrescamento dello spazio per i diversi tipi di generatori di freddo
                  11
               . Il fattore di energia primaria di cui al regolamento (UE) 2016/2281 è calcolato come 1/η, dove η è il rapporto medio tra la produzione lorda totale di energia elettrica e il consumo di energia primaria per la produzione di energia elettrica nell'intera UE. Con la modifica del fattore di base di energia primaria per l'energia elettrica, denominato coefficiente al punto 1) dell'allegato della direttiva (UE) 2018/2002, che modifica la nota 3 nell'allegato IV della direttiva 2012/27/UE, nel calcolo dei valori dell'SPF il fattore di energia primaria pari a 2,5 di cui al regolamento (UE) 2016/2281 è sostituito dal valore 2,1. 
            
            
               Quando i vettori di energia primaria, come il calore o il gas, sono utilizzati come apporto di energia per azionare il generatore di freddo, il fattore di base di energia primaria (1/η) è pari a 1, in quanto non vi è trasformazione energetica: η = 1. 
            
         
         
            
               Le condizioni operative standard e gli altri parametri necessari per la determinazione dell'SPF sono definiti nel regolamento (UE) 2016/2281 e nel regolamento (UE) n. 206/2012, a seconda della categoria di generatore di freddo. Le condizioni limite sono quelle definite nella norma EN14511. 
            
            
               Per i generatori di freddo reversibili (pompe di calore reversibili), che sono esclusi dall'ambito di applicazione del regolamento (UE) 2016/2281 in quanto la loro funzione di riscaldamento è disciplinata dal regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione
                  12
                per quanto riguarda le specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d'ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti, si applica lo stesso calcolo dell'SPF definito per generatori di freddo non reversibili simili nel regolamento (UE) 2016/2281. 
            
            
               Ad esempio, per i generatori di freddo a compressione di vapore elettrica, l'SPFp è definito come segue (l'indice p è utilizzato per indicare che l'SPF è definito in termini di energia primaria):
            
            
               - per il raffrescamento dello spazio:  
            
            
               - per il raffrescamento dei processi:   
            
            
               dove: 
            
            
               - SEER e SEPR sono i fattori di prestazione stagionale
                  13
                (SEER sta per "Seasonal Energy Efficiency Ratio, indice di efficienza energetica stagionale", SEPR sta per "Seasonal Energy Performance Ratio, indice di prestazione energetica stagionale") dell'energia finale definita conformemente al regolamento (UE) 2016/2281 e al regolamento (UE) n. 206/2012; 
            
            
               η è il rapporto medio tra la produzione lorda totale di energia elettrica e il consumo di energia primaria per la produzione di energia elettrica nell'UE (η = 0,475 e 1/η = 2,1).
            
            
            
               F (1) e F (2) sono fattori di correzione ai sensi del regolamento (UE) 2016/2281 e della comunicazione della Commissione connessa. Tali fattori non si applicano al raffrescamento del processo di cui al regolamento (UE) 2016/2281, in quanto i parametri di misurazione dell'energia finale SEPR sono utilizzati direttamente. In mancanza di valori adattati, per la conversione del SEPR si applicano gli stessi valori utilizzati per la conversione del SEER.
            
            
            
               Condizioni limite dell'SPF
            
            
               Per definire l'SPF del generatore di freddo si applicano le condizioni limite dell'SPF definite nel regolamento (UE) 2016/2281 e nel regolamento (UE) n. 206/2012. Nel caso dei generatori di freddo acqua-aria e acqua-acqua, l'apporto di energia necessario per rendere disponibile la fonte di freddo è incluso tramite il fattore di correzione F (2). Le condizioni limite dell'SPF sono illustrate nella figura 1. Tali condizioni limite si applicano a tutti i sistemi di raffrescamento, sia ventilativi naturali che contenenti generatori di freddo. 
            
            
               Dette condizioni limite sono simili a quelle per le pompe di calore (utilizzate in modalità di riscaldamento) di cui alla decisione 2013/114/UE della Commissione
                  14
               . La differenza è che per le pompe di calore il consumo di energia elettrica corrispondente al consumo ausiliario di energia (modi termostato spento, stand-by, spento e riscaldamento del carter) non è preso in considerazione ai fini della valutazione dell'SPF. Tuttavia, poiché nel caso del raffrescamento saranno utilizzati sia i valori standard dell'SPF sia quelli misurati, e dato che nell'SPF misurato si tiene conto del consumo ausiliario di energia, è necessario includere il consumo ausiliario di energia in entrambe le situazioni. 
            
            
               Per il teleraffrescamento, le perdite di freddo dovute alla distribuzione e il consumo elettrico della pompa di distribuzione tra l'impianto di raffrescamento e la sottostazione del cliente non sono inclusi nella stima dell'SPF. 
            
            
               Nel caso di sistemi di raffrescamento ad aria che garantiscono anche la funzione di ventilazione, non si tiene conto del raffrescamento erogato dovuto al flusso d'aria della ventilazione. Il consumo del ventilatore necessario alla ventilazione è scartato in proporzione al rapporto tra il flusso d'aria della ventilazione e il flusso d'aria del raffrescamento. 
            
            
               
                  
            
            
            
               Figura 1: illustrazione delle condizioni limite dell'SPF per il generatore di freddo che utilizza l'SPF standard e il teleraffrescamento (e altri sistemi di raffrescamento di grandi dimensioni che utilizzano l'SPF misurato), dove EINPUT_AUX è l'apporto di energia al ventilatore e/o alla pompa e EINPUT_CG l'apporto di energia al generatore di freddo.
            
            
         
         
            
               Nel caso di sistemi di raffrescamento ad aria con recupero interno del freddo, non si tiene conto del raffrescamento erogato dovuto al recupero di freddo. Il consumo del ventilatore necessario allo scambiatore di calore per il recupero di freddo è scartato in proporzione al rapporto tra le perdite di pressione dovute allo scambiatore di calore per il recupero di freddo e le perdite totali di pressione del sistema di raffrescamento ad aria.
            
            
            
               3.4.Calcolo con valori standard
            
            
               È possibile utilizzare un metodo semplificato per i sistemi di raffrescamento individuali con capacità inferiore a 1,5 MW, per i quali è disponibile un valore SPF standard, per stimare l'energia totale di raffrescamento erogata. 
            
            
               Secondo il metodo semplificato, l'energia di raffrescamento erogata dal sistema di raffrescamento (QCsupply) è la capacità nominale di raffrescamento) moltiplicata per il numero di ore equivalenti a pieno regime.  Si può utilizzare un unico valore relativo ai gradi-giorno di raffrescamento (Cooling Degree Days, CDD) per un intero paese o valori distinti per diverse zone climatiche, a condizione che per tali zone siano disponibili capacità nominali e SPF.
            
            
               Per il calcolo di  possono essere utilizzati i seguenti metodi predefiniti: 
            
            
               - per il raffrescamento dello spazio nel settore residenziale: EFLH = 96 + 0,85 * CDD
            
            
               - per il raffrescamento dello spazio nel settore terziario: EFLH = 475 + 0,49 * CDD
            
            
               - per il raffrescamento dei processi: EFLH = τs * (7300 + 0,32 * CDD)
            
            
            
               dove:
            
            
               τs è il fattore di attività che tiene conto del tempo di funzionamento di processi specifici (ad esempio, tutto l'anno τs=1, fine settimana esclusi τs=5/7). Non esiste un valore predefinito. 
            
            
            
               3.4.1.Calcolo con valori misurati 
            
            
               Il raffrescamento da fonti rinnovabili dei sistemi per i quali non esistono valori standard, dei sistemi di raffrescamento con capacità superiore a 1,5 MW e dei sistemi di teleraffrescamento si calcola sulla base delle misurazioni seguenti. 
            
            
               Apporto di energia misurato: L'apporto energetico misurato comprende tutte le fonti di energia per il sistema di raffrescamento, compreso qualsiasi generatore di freddo, ad esempio energia elettrica, gas, calore, ecc. Comprende inoltre pompe e ventilatori ausiliari usati nel sistema di raffrescamento, ma non per la distribuzione del raffrescamento a un edificio o a un processo. Nel caso del raffrescamento ad aria con funzione di ventilazione, solo l'apporto aggiuntivo di energia dovuto al raffrescamento è incluso nell'apporto di energia del sistema di raffrescamento. 
            
            
               Fornitura di energia di raffrescamento misurata: la fornitura di energia di raffrescamento è misurata come la potenza erogata dal sistema di raffrescamento sottraendo eventuali perdite di freddo al fine di stimare la fornitura netta di energia di raffrescamento all'edificio o al processo, inteso come l'"utente finale" del raffrescamento. Le perdite di freddo comprendono le perdite in un sistema di teleraffrescamento e nel sistema di distribuzione del raffrescamento in un edificio o in un sito industriale. In caso di raffrescamento ad aria con funzione di ventilazione, la fornitura di energia di raffrescamento è al netto dell'effetto dell'immissione di aria fresca a fini di ventilazione.
            
            
               Le misurazioni devono essere effettuate per l'anno specifico oggetto di rendicontazione, vale a dire tutto l'apporto di energia e tutta l'energia di raffrescamento erogata per l'intero anno. 
            
            
            
               3.4.2.Teleraffrescamento: requisiti supplementari
            
         
         
            
               Per i sistemi di teleraffrescamento si tiene conto della quantità netta di raffrescamento erogato a livello di cliente al momento di definire il raffrescamento netto erogato, indicato come . Le perdite termiche che si verificano nella rete di distribuzione) sono dedotte dalla quantità lorda di raffrescamento erogato ( come segue: 
            
            
                
            
            
                
            
            
               3.4.2.1.Divisione in sottosistemi
            
            
               I sistemi di teleraffrescamento possono essere suddivisi in sottosistemi che comprendono almeno un generatore di freddo o un sistema di raffrescamento ventilativo naturale. Ciò richiede la misurazione della fornitura di energia di raffrescamento e dell'apporto di energia per ciascun sottosistema, nonché la ripartizione delle perdite di freddo per sottosistema come segue:
            
            
                
            
            
            
               3.4.2.2.Dispositivi ausiliari
            
            
               Se si suddivide un sistema di raffrescamento in sottosistemi, in questi ultimi sono inclusi anche i dispositivi ausiliari (ad esempio, comandi, pompe e ventilatori) dei generatori di freddo e/o dei sistemi di raffrescamento ventilativo naturale. Non si tiene conto dell'energia ausiliaria corrispondente alla distribuzione del raffrescamento all'interno dell'edificio, come ad esempio pompe secondarie e stazioni terminali (ventilconvettori, ventilatori delle unità di trattamento dell'aria).
            
            
               Per i dispositivi ausiliari che non possono essere assegnati a un sottosistema specifico, come ad esempio le pompe per reti di teleraffrescamento che forniscono l'energia di raffrescamento erogata da tutti i generatori di freddo, il consumo di energia primaria ad essi relativo è assegnato a ciascun sottosistema di raffrescamento in proporzione all'energia di raffrescamento fornita dai generatori di freddo e/o dai sistemi di raffrescamento ventilativo naturale di ciascun sottosistema, come anche per le perdite di freddo nella rete, come segue: 
            
            
                
            
            
               dove: 
            
            
                è il consumo ausiliario di energia del sottosistema "i";
            
            
                è il consumo ausiliario di energia dell'intero sistema di raffrescamento che non può essere assegnato a un sottosistema di raffrescamento specifico.
            
            
            
               3.5.Calcolo della quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento relativamente alle quote complessive di energia rinnovabile e alle quote di energia rinnovabile per il riscaldamento e il raffrescamento
            
            
            
               Per il calcolo delle quote complessive di energia rinnovabile, la quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento è aggiunta sia al numeratore "consumo finale lordo di energia da fonti energetiche rinnovabili" sia al denominatore "consumo finale lordo di energia".
            
            
               Per il calcolo delle quote di energia rinnovabile per il riscaldamento e il raffrescamento, la quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento è aggiunta sia al numeratore "consumo finale lordo di energia da fonti energetiche rinnovabili per il riscaldamento e il raffrescamento" sia al denominatore "consumo finale lordo di energia per il riscaldamento e il raffrescamento".
            
            
         
         
            
               3.6. Guida allo sviluppo di metodologie e calcoli più accurati
            
            
            
               La prassi per cui gli Stati membri effettuano le proprie stime dei parametri SPF Seasonal Performance Factor, fattore di prestazione stagionale) e EFLH (equivalent full load hours, ore equivalenti a pieno regime) è prevista e incoraggiata. Gli approcci nazionali/regionali devono basarsi su ipotesi precise ed esempi rappresentativi di portata sufficiente, in modo da ottenere una stima decisamente migliore dell'energia rinnovabile rispetto alle stime ottenute con la metodologia stabilita nel presente atto delegato. Tali metodologie perfezionate possono basarsi su un calcolo dettagliato fondato su dati tecnici che tengano conto, tra i vari elementi, dell'anno e della qualità dell'installazione, del tipo di compressore e delle dimensioni della macchina, della modalità di funzionamento, del sistema di distribuzione, dei generatori in cascata e del clima della regione. Gli Stati membri che si servono di metodologie e/o valori alternativi li trasmettono alla Commissione corredati di una relazione illustrativa. Se necessario la Commissione provvederà a tradurre i documenti e a pubblicarli sulla propria piattaforma per la trasparenza.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        La definizione di raffrescamento da fonti rinnovabili riguarda solo il raffrescamento stazionario.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Il calore di scarto è definito all'articolo 2, punto 9, della presente direttiva. Il calore di scarto può essere preso in considerazione ai fini degli articoli 23 e 24 della presente direttiva.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        La quantità di fonte di freddo corrisponde alla quantità di calore assorbita dall'aria ambiente, dall'acqua ambiente e dal suolo che fungono da pozzi caldi. L'aria ambiente e l'acqua ambiente corrispondono all'energia ambiente quale definita all'articolo 2, punto 2, della presente direttiva. Il suolo corrisponde all'energia geotermica quale definita all'articolo 2, punto 3, della presente direttiva. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        Da un punto di vista termodinamico il raffrescamento erogato corrisponde a una porzione del calore emesso da un sistema di raffrescamento nell'aria ambiente, nell'acqua ambiente o nel suolo, che fungono da pozzi caldi o fonti di freddo. L'aria ambiente e l'acqua ambiente corrispondono all'energia ambiente quale definita all'articolo 2, punto 2, della presente direttiva. La funzione del pozzo caldo o della fonte di freddo del suolo corrisponde all'energia geotermica quale definita all'articolo 2, punto 3, della presente direttiva. 
                  
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regolamento (UE) 2016/2281 della Commissione, del 30 novembre 2016, che attua la direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia, per quanto riguarda le specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti di riscaldamento dell'aria, dei prodotti di raffrescamento, dei chiller di processo ad alta temperatura e dei ventilconvettori (GU L 346 del 20.12.2016, pag. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2017.229.01.0001.01.ITA&toc=OJ:C:2017:229:TOC
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nel caso in cui le reali condizioni operative dei generatori di freddo portino a valori di SPF notevolmente inferiori a quelli previsti in condizioni standard, a causa di disposizioni diverse in materia di installazione, gli Stati membri possono escludere tali sistemi dall'ambito di applicazione della definizione di raffrescamento da fonti rinnovabili (ad esempio, un generatore di freddo raffreddato ad acqua che utilizza un refrigerante a secco anziché una torre di raffreddamento per emettere calore nell'aria ambiente). 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Regolamento (UE) n. 206/2012 della Commissione, del 6 marzo 2012, recante modalità di applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio in merito alle specifiche per la progettazione ecocompatibile dei condizionatori d'aria e dei ventilatori (GU L 72 del 10.3.2012, pag. 7).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ENER/C1/2018-493, Renewable cooling under the revised Renewable Energy Directive, Politecnico di Vienna, 2021. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        SPFp è identico a η s,c definito nel regolamento (UE) 2016/2281.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione, del 2 agosto 2013, recante modalità di applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio in merito alle specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d'ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti (GU L 239 del 6.9.2013, pag. 136).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        La parte 1 dello studio ENER/C1/2018-493 Cooling Technologies Overview and Market Share fornisce definizioni più dettagliate ed equazioni per tali parametri al capitolo 1.5 Energy efficiency metrics of state-of-the-art cooling systems. 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Decisione della Commissione, del 1º marzo 2013, che stabilisce gli orientamenti relativi al calcolo da parte degli Stati membri della quota di energia da fonti rinnovabili prodotta a partire da pompe di calore per le diverse tecnologie a pompa di calore a norma dell'articolo 5 della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 62 del 6.3.2013, pag. 27).