CELEX: 52005SC0149
Language: el
Date: 2005-02-02 00:00:00
Title: Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, 2004-2008

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0149

Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, 2004-2008  /* SEC/2005/0149 τελικό */  

	Βρυξέλλες, 2.2.2005SEC(2005) 149 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, 2004-2008(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1], ορίζει ότι τα μη μετέχοντα κράτη μέλη, δηλαδή εκείνα που δεν έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα, υποχρεούνται να υποβάλλουν προγράμματα σύγκλισης στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. Σύμφωνα με το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο οφείλει να εξετάσει έκαστο πρόγραμμα σύγκλισης με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Βάσει σύστασης της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, το Συμβούλιο εκδίδει γνώμη, μετά την εξέταση του προγράμματος. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν ετησίως επικαιροποιημένα προγράμματα σύγκλισης, τα οποία μπορούν, επίσης, να εξεταστούν από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.Τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 δεν συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα, αλλά οφείλουν να εκπληρώσουν εν ευθέτω χρόνω τα κριτήρια σύγκλισης, περιλαμβανομένου του σχετικού με τη διατηρησιμότητα της κατάστασης των δημόσιων οικονομικών, ούτως ώστε να πληρούν τις προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ.Τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 ανέλαβαν τη δέσμευση να υποβάλουν τα προγράμματα σύγκλισής τους μέχρι τις 15 Μαΐου 2004, καθώς και την πρώτη επικαιροποίηση των προγραμμάτων αυτών προς τα τέλη του 2004. Το πρώτο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, υπεβλήθη την 1η Μαΐου 2004 και εξετάστηκε από το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004. Η Εσθονία υπέβαλε επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισής της την 1η Δεκεμβρίου 2004. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε τεχνική αξιολόγηση του εν λόγω επικαιροποιημένου προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα των οικονομικών προβλέψεων που οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν το φθινόπωρο του 2004, καθώς και τον «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης»[2] , την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο υπολογισμού της δυνητικής παραγωγής, τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για την περίοδο 2003-2005 και τις αρχές που θεσπίζονται με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 27ης Νοεμβρίου 2002, για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών[3] Από την εν λόγω αξιολόγηση προέκυψαν τα ακόλουθα συμπεράσματα:-  Η πρώτη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης της Εσθονίας υπεβλήθη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την 1η Δεκεμβρίου 2004. Καλύπτει δε την περίοδο 2004-2008. Το πρόγραμμα συνάδει με τον «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».-  Το μακροοικονομικό σενάριο που περιγράφεται στο πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κατά 5,6% το 2004. Το 2005, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ προβλέπεται να επιταχυνθεί στο 5,9% και να παραμείνει σε ρυθμό 6% ετησίως κατά τη χρονική περίοδο 2006-2008. Το εν λόγω ποσοστό είναι κάπως χαμηλότερο από την πρόβλεψη που οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν το φθινόπωρο του 2004 για τα έτη 2004-2006, βάσει της οποίας τα ποσοστά οικονομικής ανάπτυξης θα ήταν 5,9% το 2004, 6% το 2005 και 6,2% το 2006. Αμφότερες προβλέψεις εξακολουθούν να υπολείπονται των εκτιμήσεων της Επιτροπής για την αύξηση της δυνητικής παραγωγής κατά την περίοδο 2004-2007. Με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, ιδίως δε λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πραγματικός ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης κατά τα πρώτα τρία τρίμηνα του 2004 ήταν 6,3% σε ετήσια βάση, σε συνδυασμό με το ιστορικό συνετών κυβερνητικών προβλέψεων που έχουν να επιδείξουν οι εσθονικές αρχές, το σενάριο του προγράμματος μπορεί να θεωρηθεί αξιόπιστο. Το υψηλό έλλειμμα εξωτερικών λογαριασμών θα εξακολουθήσει να αποτελεί τη σημαντικότερη μακροοικονομική ανισορροπία στην Εσθονία κατά το ορατό μέλλον, στοιχείο το οποίο αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό τις αυξημένες επενδυτικές ανάγκες της οικονομίας στην προσπάθειά της να μειώσει την απόσταση που τη χωρίζει από τον μέσο όρο της ΕΕ για το ύψος του εισοδήματος. Καίτοι το πρόγραμμα προβλέπει μια διατηρήσιμη συρρίκνωση του εξωτερικού ελλείμματος μέσω διαρθρωτικών βελτιώσεων στο εμπορικό ισοζύγιο, οι παρούσες τάσεις και ο μικρός βαθμός αξιοπιστίας των στοιχείων για το εμπόριο συνηγορούν υπέρ της επίδειξης επιφυλακτικότητας.-  Στις 28 Ιουνίου 2004, η Εσθονία προσχώρησε στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών «ERM II», με κανονικό περιθώριο διακύμανσης, ενώ συγχρόνως διατηρήθηκε η μονομερής δέσμευση υπέρ του τρέχοντος συστήματος σταθερής συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η αυστηρή σύνδεση με το ευρώ, υποστηριζόμενη από την απαρέγκλιτη εφαρμογή της αποφασισθείσας πολιτικής, συνέβαλε στην αποκλιμάκωση του πληθωρισμού στην Εσθονία με αρκετά ταχείς ρυθμούς κατά τα τελευταία έτη. Ο ετήσιος πληθωρισμός με βάση τον εναρμονισμένο δείκτη τιμών καταναλωτή αυξήθηκε στο 3% το 2004, γεγονός που αποδίδεται πρωτίστως στις συνέπειες της προσχώρησης στην ΕΕ, αλλά αναμένεται αποκλιμάκωσή του μεσοπρόθεσμα. Τα επιτόκια που ισχύουν στη χρηματαγορά της Εσθονίας και τα επιτόκια τραπεζικού δανεισμού βρίσκονται σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα, γεγονός που αντικατοπτρίζει τις εξελίξεις στην ευρωζώνη, καθώς και τη μακροχρόνια σύγκλιση των επιτοκίων.-  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποσκοπεί στην επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης ή ελαφρώς πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης καθ’ ολη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Για το 2004, αναμένεται δημοσιονομικό πλεόνασμα ύψους 1% του ΑΕΠ. Από το 2005 κι έπειτα, στόχος είναι η επίτευξη ισοσκελισμένων προϋπολογισμών. Λόγω της έντονης ενίσχυσης της οικονομικής δραστηριότητας, οι επενδύσεις και η κατανάλωση του Δημοσίου αναμένεται να μειωθούν ως ποσοστό του ΑΕΠ, αν και σε αμφότερες περιπτώσεις η ονομαστική δαπάνη θα σημειώσει αύξηση. Εκ παραλλήλου, τα έσοδα θα μειωθούν ως ποσοστό του ΑΕΠ, εξαιτίας κυρίως της συνολικής επίπτωσης της συνεχιζόμενης φορολογικής μεταρρύθμισης. Καίτοι η συνολική στρατηγική παρέμεινε αμετάβλητη σε σύγκριση με το πρόγραμμα του Μαΐου του 2004, το αναμενόμενο δημοσιονομικό πλεόνασμα για το 2004 έχει αναθεωρηθεί προς τα πάνω σε 1% του ΑΕΠ, από 0,7%. Οι προβλέψεις για την αύξηση του ΑΕΠ έχουν αναθεωρηθεί προς τα πάνω για ολόκληρη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, αλλά εξακολουθούν να κρίνονται μάλλον επιφυλακτικές.-  Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Αφενός, το επιφυλακτικό μακροοικονομικό σενάριο υποδηλώνει ότι τα έσοδα θα μπορούσαν να είναι υψηλότερα και οι δαπάνες κατά τι χαμηλότερες από ό,τι προβλέπεται στον προϋπολογισμό. Ειδικότερα, η Εσθονία έχει να επιδείξει ένα ιστορικό συνετών προβλέψεων και επανειλημμένης υπερκάλυψης δημοσιονομικών στόχων κατά τα τελευταία έτη. Αφετέρου, δεν είναι δυνατό να αποκλεισθεί ολωσδιόλου η περίπτωση μιας απρόβλεπτης υστέρησης των εσόδων λόγω των σχεδιαζόμενων μειώσεων της φορολογίας, ούτε η περίπτωση να υπάρξουν αρνητικές συνέπειες για την οικονομική ανάπτυξη εξαιτίας εξωγενών κλονισμών.-  Με βάση την προεκτεθείσα ανάλυση κινδύνων, η δημοσιονομική τακτική που καθορίζεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διατήρηση του μεσοπρόθεσμου στόχου του «Συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης» περί επίτευξης σχεδόν ισοσκελισμένης θέσης καθ’ όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Ακόμη, η τακτική αυτή φαίνεται να παρέχει ικανό περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3% του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων.-  Ο δείκτης του χρέους υπολογίζεται σε 4,8% του ΑΕΠ το 2004, σαφώς κάτω από τη σχετική τιμή αναφοράς της συνθήκης (60% του ΑΕΠ). Σημειωτέον ότι πρόκειται για το χαμηλότερο ποσοστό στην ΕΕ. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί περαιτέρω κατά 1,9 εκατοστιαίες μονάδες κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα.-  Στο πρόγραμμα εξετάζεται εν συντομία το κυβερνητικό πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, το οποίο επικεντρώνεται σε βελτιωτικά μέτρα στους τομείς των υποδομών της χώρας (με τη χρήση και κοινοτικών κονδυλίων για τον σκοπό αυτό), της παιδείας και των συστημάτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς επίσης στην εφαρμογή ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας και στην προώθηση της καινοτομίας και της έρευνας. Στο πρόγραμμα καθορίζονται επίσης μέτρα με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της διαδικασίας που ισχύει για τον προϋπολογισμό, μέσω πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, καθώς επίσης με σκοπό την αύξηση της διαφάνειας και της αξιοπιστίας των ανώτατων ορίων για τις ονομαστικές δαπάνες, μέσω μηχανισμών συστηματικής αξιολόγησης. Τα ελλείμματα της τοπικής αυτοδιοίκησης σχεδιάζεται να τεθούν υπό έλεγχο χάρη στη βελτίωση του συντονισμού της σύναψης δανείων με τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης, καθώς και με την υποχρεωτική κατάστρωση μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου, τη θέσπιση ορίων για τα ετήσια ελλείμματα και την υποχρεωτική σώρευση αποθεματικών. Οι μεταρρυθμίσεις, οι περισσότερες εκ των οποίων βρίσκονται ήδη υπό υλοποίηση ή στο στάδιο της κατάρτισης της σχετικής νομοθεσίας, αναμένεται ευλόγως να βελτιώσουν τις συνθήκες ανάπτυξης της εσθονικής οικονομίας, ταυτόχρονα με την ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία, τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και την αποθάρρυνση της φοροδιαφυγής, καθώς και με τη βελτίωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, τόσο σε επίπεδο αρμόδιων υπουργείων όσο και σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης. Ήδη κατά το 2004 έγιναν ορατά τα πρώτα ενθαρρυντικά αποτελέσματα, ιδίως στην αγορά εργασίας.-  Η Εσθονία φαίνεται να βρίσκεται σε πλεονεκτική θέση όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, για την οποία αποτελεί σημαντικό παράγοντα το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η συνέχιση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών αναμένεται να διασφαλισθεί μέσω ενός περιορισμένου δημόσιου χρέους, σημαντικών κρατικών χρηματοοικονομικών αποθεμάτων και μιας μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής η οποία να συμβαδίζει πλήρως με τον στόχο της επίτευξης σχεδόν ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης, σε συνδυασμό με αξιόπιστες και ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις των συστημάτων συνταξιοδότησης και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, με τις οποίες επιδιώκεται η μακροπρόθεσμη συγκράτηση των δημοσιονομικών πιέσεων.-  Οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στην επικαιροποίηση συμπλέουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για τη συγκεκριμένη χώρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Η επίτευξη το 2004 δημοσιονομικού πλεονάσματος μεγαλύτερο από αυτό που είχε προβλεφθεί συμπλέει με τη σύσταση για την αποφυγή προκυκλικών δημοσιονομικών πολιτικών. Παρόλα αυτά, αν ληφθεί υπόψη ότι το έλλειμμα εξωτερικών συναλλαγών κατά πάσα πιθανότητα δεν ελαττώθηκε σημαντικά (ή δεν ελαττώθηκε καθόλου) το 2004, η ταχεία μείωση του δημοσιονομικού πλεονάσματος ενδέχεται να μην παράσχει επαρκή στήριξη από την άποψη της δημοσιονομικής πολιτικής για τη διόρθωση της εξωτερικής ανισορροπίας.Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η Επιτροπή εξέδωσε τη συνημμένη σύσταση γνώμης του Συμβουλίου για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας και την υποβάλλει στο Συμβούλιο.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, 2004-2008ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[4], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:Στις [17 Φεβρουαρίου 2005] το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Εσθονίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2004-2008. Το πρόγραμμα πληροί τις απαιτήσεις παροχής πληροφοριακών στοιχείων του «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ενίσχυση του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 5,6% το 2004 σε 6,0% κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να αντικατοπτρίζει αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό κρίνονται επίσης ρεαλιστικές.Η Εσθονία αποσκοπεί στην επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης ή ελαφρώς πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης καθ’ ολη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Για το 2004, το πρόγραμμα θέτει ως στόχο την επίτευξη δημοσιονομικού πλεονάσματος 1% του ΑΕΠ, ποσοστό που υπερβαίνει κατά 0,3% το πλεόνασμα που προβλεπόταν στο πρόγραμμα του παρελθόντος Μαΐου. Από το 2005 κι έπειτα, προβλέπονται ισοσκελισμένοι προϋπολογισμοί, όπως ακριβώς και στο προηγούμενο πρόγραμμα. Οι δημόσιες επενδύσεις το 2004 προβλέπεται να αυξηθούν κατά 1 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ στο 4,4% και εν συνεχεία να μειωθούν στο 3,9% μέχρι το 2008. Τούτο σημαίνει ότι θα παραμείνουν σαφώς πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ (2,4% του ΑΕΠ το 2004).Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Αφενός, το επιφυλακτικό μακροοικονομικό σενάριο υποδηλώνει ότι τα έσοδα θα μπορούσαν να είναι υψηλότερα και οι δαπάνες κατά τι χαμηλότερες από ό,τι προβλέπεται στον προϋπολογισμό. Ειδικότερα, η Εσθονία έχει να επιδείξει ένα ιστορικό συνετών προβλέψεων και επανειλημμένης υπερκάλυψης δημοσιονομικών στόχων κατά τα τελευταία έτη. Αφετέρου, δεν είναι δυνατό να αποκλεισθεί ολωσδιόλου η περίπτωση μιας απρόβλεπτης υστέρησης των εσόδων λόγω των σχεδιαζόμενων μειώσεων φόρων, ούτε η περίπτωση να υπάρξουν αρνητικές συνέπειες για την οικονομική ανάπτυξη εξαιτίας εξωγενών κλονισμών. Λαμβανομένου υπόψη του συσχετισμού κινδύνων, η δημοσιονομική τακτική που καθορίζεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διατήρηση του μεσοπρόθεσμου στόχου του «Συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης» περί επίτευξης σχεδόν ισοσκελισμένης θέσης καθ’ όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος (2004-2008). Ακόμη, η τακτική αυτή φαίνεται να παρέχει ικανό περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3% του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων.Ο δείκτης του χρέους υπολογίζεται σε 4,8% του ΑΕΠ το 2004, σαφώς κάτω από τη σχετική τιμή αναφοράς της συνθήκης (60% του ΑΕΠ). Σημειωτέον ότι πρόκειται για το χαμηλότερο ποσοστό στην ΕΕ. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί κατά 1,9 εκατοστιαίες μονάδες κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα.Η Εσθονία φαίνεται να είναι σε σχετικά ευνοϊκή θέση όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της, παρά το σημαντικό προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η συνέχιση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών αναμένεται να διασφαλισθεί μέσω ενός περιορισμένου δημόσιου χρέους, σημαντικών κρατικών χρηματοοικονομικών αποθεμάτων και μιας μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής η οποία να συμβαδίζει πλήρως με τον στόχο της επίτευξης σχεδόν ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης, σε συνδυασμό με αξιόπιστες και ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις των συστημάτων συνταξιοδότησης και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, με τις οποίες επιδιώκεται η μακροπρόθεσμη συγκράτηση των δημοσιονομικών πιέσεων.Οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στην επικαιροποίηση συμπλέουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για τη συγκεκριμένη χώρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Η επίτευξη το 2004 δημοσιονομικού πλεονάσματος μεγαλύτερο από αυτό που είχε προβλεφθεί συμπλέει με τη σύσταση για την αποφυγή προκυκλικών δημοσιονομικών πολιτικών. Παρόλα αυτά, αν ληφθεί υπόψη ότι το έλλειμμα εξωτερικών συναλλαγών κατά πάσα πιθανότητα δεν ελαττώθηκε σημαντικά (ή δεν ελαττώθηκε καθόλου) το 2004, η ταχεία μείωση του δημοσιονομικού πλεονάσματος ενδέχεται να μην παράσχει επαρκή στήριξη από την άποψη της δημοσιονομικής πολιτικής για τη διόρθωση της εξωτερικής ανισορροπίας.Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Πραγματικό ΑΕΠ (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 5,6 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | μ.δ. | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 5,3 | 5,8 | 5,6 | 5,9 | 5,8 |Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ* (%) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,8 | 2,8 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | μ.δ. | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 3,1 | 3,0 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | μ.δ. | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Πρωτογενές αποτέλεσμα (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 0,8 | 0,4 | 0,3 | μ.δ. | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 1,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | 3,1 | 2,9 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 4,8 | 4,4 | 4,2 | μ.δ. | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 5,4 | 5,1 | 4,7 | 3,4 | 3,2 |Σημείωση: *το πρόγραμμα αναφέρεται στον εθνικό ορισμό του ΔΤΚ, όχι στο ΕνΔΤΚ Πηγές: Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ). Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου του 2004 (ΕΠΙΤ). |[1] ΕΕ L 209, 2.8.1997. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, έγγραφο EFC/ECFIN/404/01–ΑΝΑΘ. 1 της 27.6.2001, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.