CELEX: 52007XP0482
Language: sv
Date: 2007-10-25 00:00:00
Title: P6_TA(2007)0482#Förbindelserna mellan Europeiska unionen och Serbien#Europaparlamentets rekommendation av den 25 oktober 2007 till rådet om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Serbien (2007/2126(INI))

C 263 E/626                                         Europeiska unionens officiella tidning                          SV          16.10.2008

Torsdag 25 oktober 2007

              2.    Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag om en särskild åtgärd för Irak för 2007 över-
              skrider sina genomförandebefogenheter enligt förordning (EG) nr 1905/2006 genom att som ett av insat-
              sområdena välja en genomförbarhetsstudie om Akkasgasfältet vars övergripande mål ska vara att undersöka
              villkoren för utvinning ur Akkasgasfältet i västra Irak och för en anslutning till det syriska gasledningsnätet
              samt att om möjligt integrera detta projekt i planerna för en gemensam gasmarknad för EU och Mashrek-
              länderna. Parlamentet uppmärksammar att studien kommer att beakta såväl Mashrekländernas som EU:s
              framtida intressen när det gäller att integrera utvinningen ur dessa gasbrunnar i den gemensamma gasmark-
              naden och att en stor potentiell marknad kommer att uppstå för utvinningen ur Akkasfälten i och med
              denna integrering, vilket även öppnar för ett första steg i integreringen av irakisk naturgas i den regionala
              och europeiska marknaden. Detta mål är inte förenligt med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG)
              nr 1905/2006 i och med att den freslagna särskilda åtgärdens främsta mål inte är att utrota fattigdomen
              och eftersom de uttalade målen inte uppfyller OECD/DAC:s kriterier för ODA.

              3.    Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka eller ändra sitt förslag till beslut om att
              införa en särskild åtgärd för Irak, och att för förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssam-
              arbete lägga fram ett nytt förslag till beslut som fullt ut är förenligt med bestämmelserna i förordning
              (EG) nr 1905/2006.

              4.   Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och
              medlemsstaternas representanter i förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete samt till
              medlemsstaternas regeringar och parlament.

              P6_TA(2007)0482

              Förbindelserna mellan Europeiska unionen och Serbien

              Europaparlamentets rekommendation av den 25 oktober 2007 till rådet om förbindelserna mellan
                                     Europeiska unionen och Serbien (2007/2126(INI))

              Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation

              — med beaktande av förslaget till rekommendation till rådet från Jelko Kacin för ALDE-gruppen om för-
                bindelserna mellan Europeiska unionen och Serbien (B6-0202/2007),

              — med beaktande av sin resolution av den 29 september 2005 om skydd av den etniska mångfalden i
                Vojvodina (1),

              — med beaktande av rapporten av den 2 mars 2005 från parlamentets tillfälliga delegation till Vojvodina
                och Belgrad om dess undersökningsuppdrag,

              — med beaktande av inrättandet av Republiken Serbien som Statsunionen Serbien och Montenegros efter-
                följare till följd av folkomröstningen i Montenegro den 21 maj 2006 där man röstade för oberoende,

              — med beaktande av den nya serbiska konstitutionen som antogs genom en allmän folkomröstning den
                28–29 oktober 2006,

              — med beaktande av kommissionens framstegsrapport om Serbien för 2006, av den 8 november 2006
                (SEK(2006)1389),

              (1) EUT C 227 E, 21.9.2006, s. 620.
 ---pagebreak--- 16.10.2008         SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                         C 263 E/627

                                                                                                                 Torsdag 25 oktober 2007

             — med beaktande av Serbiens anslutning till Natos Partnerskap för fred den 14 december 2006,

             — med beaktande av resultatet av parlamentsvalet i Serbien den 21 januari 2007,

             — med beaktande av Internationella domstolens dom av den 26 februari 2007 i målet Bosnien och
               Hercegovina mot Serbien och Montenegro,

             — med beaktande av Europarådets Venedigkommissions yttrande nr 405/2006 om Serbiens konstitution
               av den 19 mars 2007,

             — med beaktande av den nya regering som bildades i Belgrad den 15 maj 2007,

             — med beaktande av de fem huvudsakliga målen för den nya serbiska regeringen som presenterades den
               15 maj 2007,

             — med beaktande av att förhandlingarna om ett stabiliserings- och associeringsavtal mellan EU och Ser-
               bien återupptogs den 13 juni 2007,

             — med beaktande av rådets (allmänna frågor) slutsatser om västra Balkan, av den 12 februari och 18 juni
               2007,

             — med beaktande av den rapport som chefsåklagaren vid krigsförbrytartribunalen för f.d. Jugoslavien
               (CTY) lämnat till FN:s säkerhetsråd den 18 juni 2007 och som handlar om Serbiens samarbete med
               CTY,

             — med beaktande av diskussionen med CTY:s chefsåklagare vid sammanträdet för utskottet för utrikes-
               frågor den 26 juni 2007,

             — med beaktande av avtalet mellan EU och Serbien om vederbörligt genomförande av äganderätten för att
               uppnå både politisk och ekonomisk stabilitet,

             — med beaktande av artikel 114.3 och artikel 90 i arbetsordningen,

             — med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A6-0325/2007), och av följande skäl:

             A. Serbiens framtid finns i Europeiska unionen.

             B.   Serbien har stor betydelse för stabiliteten och välståndet i regionen, och möjligheten att ansluta sig till
                  EU utgör en viktig drivkraft för ytterligare reformer.

             C. Serbien har undertecknat Centraleuropeiska frihandelsavtalet (Cefta) och har nyligen avslutat de tekniska
                förhandlingarna som rör stabiliserings- och associeringsavtalet. Serbiens anslutning till WTO kan
                genomföras före 2008.

             D. 70 procent av de serber som röstade är positiva till ett EU-medlemskap och två tredjedelar av medbor-
                garna röstade på demokratiskt inriktade partier.

             E.   Serbien har en ny regering som är Europavänlig och reformvänlig.

             F.   Serbien har på ett framgångsrikt sätt återupptagit förhandlingarna som rör stabiliserings- och associer-
                  ingsavtalet, vilket kan tjäna som ytterligare ett exempel på de positiva förändringar som skett på västra
                  Balkan under påverkan av bland annat EU.
 ---pagebreak--- C 263 E/628                                      Europeiska unionens officiella tidning                           SV          16.10.2008

Torsdag 25 oktober 2007

              G. Verkliga ansträngningar har gjorts och bör även fortsättningsvis göras för att övervinna tidigare års
                 söndringar och attityder och förbättra möjligheterna för de serbiska medborgarna att gå en europeisk
                 framtid till mötes.

              H. Under 2006 växte Serbiens ekonomi kraftigt (ca 5,8 procent) samtidigt som det skedde en ökning av de
                 utländska direkta investeringarna. Det finns dock fortfarande en oro över det allt större underskottet i
                 bytesbalansen och den höga arbetslösheten (ca 20,9 procent år 2006).

              I.   Korruption är fortfarande ett allvarligt problem i Serbien och på Transparency Internationals korrup-
                   tionsindex för 2006 hade Serbien ett genomsnitt på 3,0 (på en skala från 0 ”mycket omfattande kor-
                   ruption” till 10 ”mycket ringa korruption”).

              J.   Två av de sex personer som åtalats för krigsförbrytelser och som är efterlysta av CTY greps nyligen och
                   överfördes till Haag medan de fyra andra fortfarande är på fri fot, inklusive Ratko Mladić och Radovan
                   Karadžić.

              K. Det serbiska folket har inte fått tillräcklig information om omfattningen av de förbrytelser som begicks
                 under de senaste krigen, särskilt i Srebrenica.

              L.   Krigen i Jugoslavien har fått avgörande konsekvenser för den sociala miljön i Serbien och har bland
                   annat orsakat en omfattande utvandring av den politiska och intellektuella eliten och en tillströmning
                   av flyktingar och internflyktingar samt återvändande av dem som traumatiserats av våldet på 1990-
                   talet.

              M. Jugoslaviens sönderfall fick katastrofala konsekvenser i form av förlorade människoliv och mänskligt
                 lidande, och därför är försoning mellan de olika etniska grupperna av avgörande betydelse för att
                 säkra stabiliteten i regionen.

              1.   Europaparlamentet anser att Serbien förtjänar en särskild eloge för att man funnit fredliga lösningar på
              en rad svåra utmaningar under de senaste åren. Bland annat har man löst upp Statsunionen Serbien och
              Montenegro, fria och rättvisa parlamentsval har hållits och en ny Europavänlig regering har bildats.

              2.    Europaparlamentet välkomnar att de tekniska förhandlingarna om ett stabiliserings- och associerings-
              avtal mellan Serbiens regering och EU har avslutats efter ett avbrott på 13 månader. Parlamentet uppmunt-
              rar båda parter att göra vad som krävs för att undvika tekniska förseningar före undertecknandet av avtalet,
              så att förhandlingarna kan avslutas före slutet av 2007. Parlamentet anser att undertecknandet av stabiliser-
              ings- och associeringsavtalet är ett viktigt steg på vägen mot en anslutning till EU.

              3.     Europaparlamentet välkomnar den serbiska regeringens önskan att samarbeta med ICTY, eftersom det
              öppnar en väg för ytterligare samarbete med EU, men understryker att detta samarbete snabbt måste leda till
              ytterligare resultat.

              4.    Europaparlamentet uppmärksammar den rapport som ICTY:s chefsåklagare Carla Del Ponte avlade vid
              rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) möte i Luxemburg den 15 oktober 2007. Serbien uppmanas
              att lösa de kvarstående problemen för att få till stånd ett fullständigt samarbete med ICTY i samband med
              Carla Del Pontes kommande besök i Belgrad. Kommissionen uppmanas att, så snart ovan nämnda problem
              har lösts, genast underteckna stabilitets- och associeringsavtalet.

              5.     Europaparlamentet gratulerar Serbien till de framsteg som på senaste tiden gjorts i fråga om samarbe-
              tet med CTY, som har gjort det möjligt att återuppta förhandlingarna om stabiliserings- och associeringsav-
              talet och för CTY:s chefsåklagare Carla Del Ponte att avge ett positivt utlåtande om Serbiens samarbete med
              tribunalen. Parlamentet välkomnar att Zdravko Tolimir och Vlastimir Đorđević har gripits och överförts till
              Haag, att premiärminister Kostunica har försäkrat Carla del Ponte att ”flera gripanden är sannolika” (bland
              annat av den förre bosnien-serbiske generalen Ratko Mladić) och att det skapats nya strukturer för att cent-
              ralisera all verksamhet för att gripa rymlingar, inbegripet en ökad öppenhet inom det nationella säkerhets-
              rådet. Parlamentet välkomnar också Serbiens, Bosnien och Hercegovinas och Montenegros myndigheters
              samarbete som underlättade de senaste överföringarna till Haag.
 ---pagebreak--- 16.10.2008         SV                           Europeiska unionens officiella tidning                                        C 263 E/629

                                                                                                               Torsdag 25 oktober 2007

             6.    Europaparlamentet påminner Serbien om att för att stabiliserings- och associeringsavtalet ska kunna
             undertecknas måste landet samarbeta fullt ut med CTY, så att samtliga personer som är åtalade för krigs-
             förbrytelser kan gripas och överföras. De senaste gripandena visar att de serbiska myndigheterna kan hitta
             och gripa åtalade krigsförbrytare. Parlamentet betonar att ett fullständigt samarbete med CTY inte bara är en
             internationell skyldighet utan också ett viktigt steg för att uppnå en hållbar försoning i regionen. Parla-
             mentet uppmanar därför det serbiska parlamentet att fullgöra sina åtaganden enligt Internationella dom-
             stolens ovannämnda dom och anta en förklaring som fördömer folkmordet i Srebrenica.

             7.    Europaparlamentet anser att det med tanke på tidtabellen för avslutningen av CTY, enligt vilken rätte-
             gångarna kommer att avslutas senast 2008, är nödvändigt att överväga att förlänga CTY:s mandat om
             åtalade krigsförbrytare skulle arresteras efter detta datum.

             8.    Europaparlamentet noterar att den kompromiss som nåddes under Europeiska rådets möte i Bryssel
             den 21–22 juni 2007 banar väg för en förnyad rättslig grund för Europeiska unionen senast år 2009 och
             skapar den institutionella struktur som behövs för framtida utvidgningar samt gör det möjligt för EU och
             Serbien att dynamiskt genomföra anslutningsprocessen på grundval av Serbiens utveckling och förtjänster.

             9.     Europaparlamentet anser att en lösning av frågan om Kosovos status kommer att såväl förbättra stabi-
             liteten i västra Balkan som bidra till regionens integrering i Europeiska unionen.

             10.     Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Serbien har gjort betydande ekonomiska framsteg
             sedan 2000, med en genomsnittlig tillväxttakt på fem procent per år. Parlamentet konstaterar dock att detta
             inte, enligt IMF:s bedömning, har lett till minskad fattigdom eller ökad sysselsättning (arbetslösheten ligger
             på över 20 procent). Parlamentet anser att en av den nya regeringens viktigaste utmaningar blir att bekämpa
             dessa problem. Parlamentet uppmanar därför den serbiska regeringen att öka sina ansträngningar för att
             skapa sysselsättning och minska fattigdomen och vidta konkreta åtgärder för att åstadkomma en mer balan-
             serad ekonomisk utveckling i alla delar av landet med särskild hänsyn till de ekonomiskt mest underutveck-
             lade sydöstra och östra delarna av landet.

             11.      Europaparlamentet anser att vidareutvecklingen av administrativa strukturer och metoder kan öka
             tilliten till rättssäkerhetsprincipen, stärka marknadsekonomin och främja den ekonomiska tillväxten i Ser-
             bien. Parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att förbättra det ekonomiska klimatet för utländska
             investeringar och öppenheten i handelsförbindelserna.

             12.    Europaparlamentet välkomnar att Serbien har en ny konstitution som innehåller positiva bestämmel-
             ser om mänskliga rättigheter. Parlamentet konstaterar emellertid att lagstiftningen till skydd för minoriteter
             måste förbättras ytterligare. Parlamentet är bekymrat över de problematiska bestämmelserna rörande bland
             annat förfaranden för att utnämna, befordra och avskeda domare och åklagare och bristen på samråd med
             allmänheten och parlamentarisk debatt under utarbetandet av förslag. Parlamentet uppmanar de serbiska
             myndigheterna att överväga att utöka den territoriella decentraliseringens omfattning, särskilt i fråga om
             Vojvodina.

             13.    Europaparlamentet betonar vikten av att man ser till att EU-stödet tillhandahålls på ett sätt som tar
             hänsyn till Serbiens nuvarande territoriella och administrativa struktur, liksom den etniska sammansätt-
             ningen samt de traditionella ekonomiska och kulturella relationerna med berörda områden, och att detta
             sker med full medverkan av de lokala och regionala myndigheterna. Parlamentet uppmanar kommissionen,
             rådet och sina behöriga utskott att noggrant övervaka organiseringen av NUTS 2-regionerna i Serbien.

             14.    Europaparlamentet lovordar Serbien för att regering och parlament blivit öppnare och för den goda
             förvaltningskapaciteten. Parlamentet lovordar även Serbien för att det antagit 2007 års budgetlag och valt en
             Ombudsman, en kommissarie för information till allmänheten, en chef för den serbiska nationalbanken och
             medlemmar till det statliga revisionsorganets styrelse. Parlamentet beklagar att man fortfarande inte har
             utnämnt domare till den konstitutionella domstolen.
 ---pagebreak--- C 263 E/630                                         Europeiska unionens officiella tidning                               SV           16.10.2008

Torsdag 25 oktober 2007

              15.     Europaparlamentet är övertygat om att en central fråga som rör de mänskliga rättigheterna är att
              hitta hållbara lösningar för flyktingar och internflyktingar, särskilt som det fortfarande finns ett stort antal
              flyktingar i Serbien, i första hand från Kroatien men även från Bosnien och Hercegovina, och internflyk-
              tingar från Kosovo. Europaparlamentet beklagar att man inte kunde hålla tidsfristen som var fastställd till
              slutet av 2006 när det gällde att lösa alla kvarstående frågor från Sarajevoförklaringen om repatriering av
              flyktingar och ersättning för förlorad egendom som undertecknades den 31 januari 2005 av Kroatien, Bos-
              nien och Hercegovina samt Serbien och Montenegro. Dessutom har inte mycket gjorts sedan tidsfristen
              löpte ut.

              16.     Europaparlamentet uppmanar därför den serbiska regeringen att fortsätta sina ansträngningar för att
              genomföra Sarajevoförklaringen, inbegripet genom att anta en tydlig rättslig ram som täcker bland annat
              rätten att återvända till ursprungsorten och rätten till ersättning för förlorad egendom. Parlamentet upp-
              manar med kraft EU, dess medlemsstater och världssamfundet att fortsätta arbeta för flyktingarnas rättig-
              heter och att fortsättningsvis stödja länderna i fråga, genom att öronmärka tillräckliga ekonomiska resurser
              för det ändamålet. Parlamentet betonar att integration och vidarebosättning av internflyktingar och flyk-
              tingar inte får leda till att den ursprungliga etniska balansen i ett område eller en region rubbas i avsevärd
              omfattning. Parlamentet hänvisar i detta sammanhang till Europarådets ramkonvention av den 1 februari
              1995 om minoritetsskydd.

              17.     Europaparlamentet konstaterar att det har gjorts framsteg i fråga om att bekämpa organiserad brotts-
              lighet och korruption, vilket nyligen ledde till många gripanden av högprofilerade personer, men noterar
              samtidigt att korruption, särskilt inom polis- och rättsväsendet, fortfarande är ett allvarligt problem och att
              offentliga korruptionsutredningar ofta tycks ha politiska motiv. Parlamentet påpekar att korruption är ett
              betydande hinder när det gäller att locka större utländska investeringar, och uppmanar den serbiska rege-
              ringen att genomföra en omfattande strategi för att bekämpa korruption. Parlamentet anser det nödvändigt
              att upprätthålla kampen mot organiserad brottslighet.

              18.      Europaparlamentet välkomnar att man avslutat processen med att överföra befogenheter i fråga om
              statligt gränsskydd från armén till polisen, vilket utgör ett viktigt steg för att uppfylla EU:s krav. Parlamentet
              uppmanar med kraft rådet och kommissionen att fortsätta att uppmana den serbiska regeringen att genom-
              föra omfattande reformer av polisväsendet, säkerhetstjänsten och armén, inbegripet genom åtgärder för att
              stärka den civila kontrollen av armén. Parlamentet anser att reformen av polisväsendet bör ta hänsyn till
              behovet av polisstyrkor som talar minoritetsspråk i regioner som bebos av stora minoritetsgrupper.

              19.     Europaparlamentet anser att en av de frågor som regeringen måste ge högsta prioritet är att främja
              rättsstatsprincipen och att strikt genomföra rättsliga bestämmelser. Parlamentet välkomnar de rättsliga refor-
              måtgärder som hittills har vidtagits, men betonar behovet av att fortsätta med denna process, särskilt med
              tanke på rättegångars längd, vittnesskydd, korruptionsbekämpning och domares oberoende. Parlamentet
              beklagar att den konstitutionella domstolen inte är verksam, och påverkar att detta främjar utvecklingen av
              demokrati och demokratisk lagstiftning i Serbien.

              20.     Europaparlamentet välkomnar att rättegången i fråga om mordet på premiärminister Zoran Đinđić
              har avslutats och stöder det initiativ som nyligen togs av den särskilda åklagarmyndigheten för att avslöja de
              politiska motiven bakom mordet.

              21.     Europaparlamentet välkomnar det arbete som har utförts av den serbiske krigsförbrytaråklagaren
              men beklagar att nationella krigsförbrytarrättegångar undermineras på grund av brist på öppenhet och
              politisk vilja att följa ansvarskedjan för att hitta dem som gett order, istället för att bara identifiera de direkta
              gärningsmännen. Parlamentet anser att de påföljder som den serbiska krigsförbrytardomstolen utdömt mot
              fyra medlemmar av den paramilitära enheten Skorpionerna för att ha avrättat sex muslimer från Srebrenica
              inte motsvarar det avskyvärda brott de begått. Parlamentet konstaterar att den serbiska presidenten offentligt
              har beklagat de korta straff som utdömts.

              22.    Europaparlamentet anser att Serbiens medborgare har rätt att få veta sanningen om de krigs- och
              folkmordsstrategier som nyligen genomförts i deras namn, och få veta vilka som har begått krigsförbrytelser.
              Parlamentet anser att Serbien måste ta itu med sitt nära förflutna på ett ärligt sätt för att kunna utvecklas,
              eftersom en viktig del av vägen mot försoning med landets grannar är att Serbien accepterar sitt förflutna.
              Parlamentet uppmanar regeringen att på nytt öppna sannings- och försoningskommissionen som inrättades
              2001, inte minst för att främja ett positivt klimat i de delar av landet som har drabbats hårdast av konflikter
              mellan olika etniska grupper. Kommissionen uppmanas att med kraft främja initiativ för att underlätta
              kontakterna mellan olika folk i regionen och att anslå större anslag i detta syfte.
 ---pagebreak--- 16.10.2008         SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                        C 263 E/631

                                                                                                                Torsdag 25 oktober 2007

             23.    Europaparlamentet välkomnar Serbiens presidents ursäkt till de kroatiska medborgarna för de krigs-
             förbrytelser som begicks i Serbiens namn under det senaste kriget. Parlamentet anser det vara ett uttryck för
             stor politisk mognad och demokratiskt ledarskap och ett konkret bevis på den nuvarande regeringens avsikt
             att bedriva en vänskaps- och samarbetspolitik med sina grannländer.

             24.    Europaparlamentet anser att försoning och rättvisa är en förutsättning för stabiliteten och utveck-
             lingen av alla länder i regionen samt för deras integrering i Europeiska unionen. Parlamentet uppmanar
             med kraft Serbiens grannländer att följa Serbiens exempel och att förkasta alla uttryck för etnisk intolerans
             och rasism inom deras respektive territorier.

             25.      Europaparlamentet anser att EU och dess medlemsstater bör starta och stödja program som syftar till
             att tillhandahålla psykosocial rådgivning som främst, men inte uteslutande, fokuserar på kvinnor och barn
             som har traumatiserats av sina erfarenheter före och under kriget.

             26.     Europaparlamentet välkomnar det nyligen påbörjade samarbetet mellan Belgrad och Priština när det
             gäller att söka efter personer som försvunnit under konflikten i Kosovo och särskilt de senaste gemensamma
             insatserna inom Raška-distriktet. Parlamentet uppmanar Serbiens regering att lägga fram en offentlig rapport
             om Mačkatica.

             27.     Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att tilldela den internationella kommissionen
             för försvunna personer (ICMP) tillräckliga ekonomiska resurser för att göra det möjligt för organisationen att
             senast 2010 slutföra sitt arbete med att identifiera alla försvunna personer inom f.d. Jugoslaviens territo-
             rium. Parlamentet anser att ICMP:s arbete på ett betydande sätt bidrar till sanning, rättvisa och försoning i
             området.

             28.    Enligt en undersökning som utfördes av det strategiska marknadsföringsorganet för studentorganisa-
             tionen i Serbien 2004 har 70 procent av de serbiska universitetsstudenterna aldrig rest utomlands. Europa-
             parlamentet välkomnar initiativ för att ge serbiska studenter möjlighet att studera i EU-länder. Parlamentet
             uppmanar medlemsstaterna att hitta nya sätt att främja kontakter med det serbiska folket.

             29.     Europaparlamentet konstaterar att Serbien aktivt bidrar till regionalt samarbete och goda grannskaps-
             relationer genom sitt medlemskap i ett stort antal regionala initiativ såsom stabilitetspakten/regionala sam-
             arbetsrådet och Cefta. Parlamentet uppmanar Serbien att fortsätta att spela en ansvarsfull roll i regionen.
             Parlamentet betonar att det ligger i Serbiens eget intresse att utveckla och upprätthålla goda relationer med
             sina regionala partnerländer, att stärka ett effektivt gränsöverskridande samarbete genom att fullt ut utnyttja
             den potential som finns hos de nationella minoriteterna vid gränsområdena, och att aktivt delta i bilaterala,
             regionala och europeiska infrastrukturprojekt. Parlamentet upprepar att framtiden för alla länder i området
             finns i EU.

             30.   Europaparlamentet uppmuntrar den serbiska regeringen till att främja goda grannrelationer mellan
             Bosnien och Hercegovina.

             31.   Europaparlamentet uppmanar med kraft den serbiska regeringen att fortsätta dialogen med sina
             grannar i sydöstra Europa för att lösa gränsproblemen, eftersom de territoriella gränserna mellan Serbien
             och Kroatien och mellan Serbien och Bosnien och Hercegovina ännu inte har fastställts.

             32.      Europaparlamentet lovordar Serbien för att man åstadkommit förbättrade relationer mellan de olika
             etniska grupperna, särskilt i Vojvodina där antalet incidenter mellan olika etniska grupper minskat betydligt,
             även om de inte har upphört helt. parlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att vidta ytterligare
             åtgärder för att främja utvecklingen bland de nationella minoriteterna i det mångetniska Vojvodina, verka för
             en fredlig samexistens och se till att polisen, rättsväsendet och andra statliga organ verkar på en etnisk
             neutral grund samt att, för att skapa det nödvändiga förtroendet för dessa institutioner hos befolkningen,
             se till att den etniska sammansättningen på ett lämpligt sätt återspeglas bland personalen hos dessa myndig-
             heter. Parlamentet uppmanar vidare de serbiska myndigheterna att varsamt hantera alla eventuella tillström-
             ningar av flyktingar så att den etniska, kulturella, religiösa, ekonomiska och politiska balansen i regionen
             inte rubbas, för att se till att flyktingarna integreras framgångsrikt i en multikulturell miljö. Parlamentet
             betonar att program som syftar till att bygga upp toleransen mellan olika folkgrupper, särskilt i Vojvodina,
             är ytterst viktiga och anser även att EU-finansiering behövs för dessa program.
 ---pagebreak--- C 263 E/632                                       Europeiska unionens officiella tidning                             SV          16.10.2008

Torsdag 25 oktober 2007

              33.    Parlamentet välkomnar att partier med etniska albaner från Preševodalen deltog vid de val som hölls
              nyligen, vilket var första gången på tio år, och att minoriteter är representerade både i den lagstiftande och
              verkställande makten. Parlamentet anser att Sandžak fortfarande är en särskilt problematisk region och upp-
              manar regeringen att arbeta tillsammans med de lokala politikerna för att utarbeta strategier för att mot-
              verka en fortsatt radikalisering och uppdelning i samhället.

              34.     Europaparlamentet välkomnar öronmärkningen av medel i 2007 års budget för projekt som direkt
              rör decenniet för romsk integration. Parlamentet är emellertid oroat över bristen på ett systematiskt politiskt
              tillvägagångssätt för att förbättra livet och levnadsvillkoren för romerna, inklusive internflyktingar och åter-
              vändande personer, och över att den romska befolkningen alltjämt diskrimineras.

              35.     Europaparlamentet uppmanar den serbiska regeringen att fullt ut, såväl finansiellt och institutionellt,
              genomföra de nationella handlingsplanerna för verkställandet av decenniet för romsk integration, för att
              utarbeta praktiska och hållbara lösningar för den romska befolkningen. Parlamentet påminner Serbien om
              att antagandet av en heltäckande lagstiftning mot diskriminering och hållbar repatriering av romer som
              fortfarande bor i läger är prioriterade frågor inom det europeiska partnerskapet med Serbien.

              36.     Europaparlamentet uppmärksammar grundandet av en byrå för mänskliga rättigheter och minorite-
              ters rättigheter under premiärministern, som ska ersätta statsunionens ministerium för mänskliga rättigheter
              och minoriteters rättigheter. Parlamentet uppmanar premiärministern att föra en följdriktig och aktiv mino-
              ritetspolitik och se till att mänskliga rättigheter och minoriteters rättigheter prioriteras på regeringens dag-
              ordning. Parlamentet välkomnar att Serbiens nya konstitution ger en konstitutionell grund för etniska mino-
              riteters nationella råd och begär att ny lagstiftning ska antas för att åstadkomma en bättre reglering av dessa
              råds status, verksamhet och valförfarande. Parlamentet ser fram emot en sådan lagstiftning som kan ge en
              bättre rättslig ram för skyddet av minoriteters rättigheter och integrationen av alla nationella minoriteter
              inom alla statliga strukturer.

              37.   Europaparlamentet välkomnar antagandet av en omfattande nationell strategi för att bekämpa män-
              niskohandel, men uppmanar den serbiska regeringen att vara strängare vid åtal mot människohandlare så att
              de döms till och avtjänar sådana fängelsestraff som stämmer överens med brottet.

              38.     Europaparlamentet anser att omvandlingen av Serbiens radio och television (RTS) till ett allmännyt-
              tigt företag utgör ett framsteg, men uppmärksammar samtidigt bristen på offentlig debatt rörande ändring-
              arna av lagen om radio- och TV-sändningar och bristerna i förfarandet för att utse medlemmar till styrelsen
              för RTS. Parlamentet uppmärksammar även behovet av att fastställa fullständigt demokratiska regler som
              styr fördelningen av sändningstillstånd för radio och TV och som särskilt gör det möjligt att överklaga beslut
              som fattas av den myndighet som beviljar tillstånden. Parlamentet beklagar djupt att det inte har gjorts
              några framsteg när det gäller att lösa fall där det förekommit mord på journalister och beklagar också det
              mordförsök som nyligen genomfördes på en känd undersökande reporter som rapporterar om krigsförbry-
              telser och organiserad brottslighet. Parlamentet begär att de berörda myndigheterna hittar gärningsmännen
              och utreder brottet noga.

              39.     Europaparlamentet konstaterar att sektorn för icke-statliga organisationer är välutvecklad och väl-
              komnar myndigheternas ansträngningar för att samråda med den civila sektorn, sät det särskilda meddelan-
              det om samarbete som undertecknades av det serbiska kontoret för europeisk integration och icke-statliga
              organisationer, rådet för relationerna med det civila samhället, som inrättats av Serbiens president, och det
              utrikespolitiska rådet, som inrättats av Serbiens utrikesminister, samt medtagandet av representanter för icke-
              statliga organisationer i det statliga rådet för europeisk integration med premiärministern som ordförande.
              Det serbiska parlamentet uppmanas att anta lagar som förbättrar den rättsliga situationen för de civila sam-
              hällsorganisationerna.

              40.     Europaparlamentet fördömer det offentliga nedsvärtandet av de aktörer från det civila samhället som
              kritiserar regeringen eller drar uppmärksamheten till problematiska frågor såsom krigsförbrytelser. Parla-
              mentet beklagar den senaste kraftiga ökningen av politiskt motiverade angrepp och varnar för att de hatiska
              uttalandena i medierna ökat och för politiska åtgärder som riktar sig mot människorättsaktivister, journa-
              lister och politiker.

              41.    Europaparlamentet välkomnar undertecknandet av avtalet om förenklade viserings- och återtagan-
              deavtalen den 18 september 2007 och uppmanar med kraft rådet att se till att de träder i kraft före
              utgången av 2007. Parlamentet välkomnar antagandet av lagen om resehandlingar och konstaterar att lagar
 ---pagebreak--- 16.10.2008         SV                             Europeiska unionens officiella tidning                                      C 263 E/633

                                                                                                               Torsdag 25 oktober 2007

             om asyl, statsgränser och utlänningar håller på att antas. Parlamentet uppmanar rådet att med stöd av
             kommissionen upprätta en konkret färdplan för visumfrihet och anta stödåtgärder för att förbättra möjlig-
             heterna att resa för en större andel av befolkningen och särskilt de unga. Parlamentet betonar vikten av
             rörlighet för både den politiska och ekonomiska utvecklingen i Serbien, eftersom rörlighet ger människor
             möjlighet att få direkt erfarenhet av EU och underlättar Serbiens integrering i Europa. Parlamentet efterlyser
             ett ökat deltagande i livslångt lärande och projekt för kulturellt utbyte. Rådet uppmanas att överväga att
             upprätta ett gemensamt system för att hantera handläggandet av viseringsansökningar på ett sådant sätt att
             man avlastar de hårdast belastade konsulaten och ser till att ansökningar handläggs inom rimlig tid.

             42.    Europaparlamentet anser att reformen av utbildningssystemet inte bara är en absolut nödvändighet,
             utan även det enda sättet för Serbien att utveckla ett nytt värdesystem för de yngre generationerna inom den
             aktuella demokratiseringsprocessen.

             43.    Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och samtliga medlemsstater att göra gemen-
             samma ansträngningar för att göra EU synligare i Serbien och uppmanar med kraft kommissionen att
             undvika ytterligare förseningar när det gäller rekryteringen av personal till delegationskontoret, inbegripet
             experter som ska förvalta medlen från instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA).

             44.    Europaparlamentet uppmanar utskottet för utrikesfrågor och dess underutskott för mänskliga rättig-
             heter att fortsätta att noggrant följa situationen i Vojvodina, och följa upp de slutsatser som drogs i den
             ovannämnda slutrapporten från parlamentets undersökningsuppdrag i Vojvodina.

             45.      Europaparlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att utan dröjsmål anta restitutionslagar som
             överensstämmer med lagarna i andra länder, som i tillämpliga fall ger verklig ekonomisk kompensation i
             stället för statsobligationer.

             46.    Europaparlamentet uppmanar de nya medlemsstaterna att spela en aktiv roll på Serbiens väg mot EU
             och att låta Serbien dra nytta av deras erfarenheter av reformer.

             47.    Europaparlamentet uppmanar de serbiska myndigheterna att fortsätta närma sig EU:s lagstiftning och
             standarder på miljöområdet och att genomföra antagen lagstiftning och se till att den efterlevs.

             48.    Europaparlamentet välkomnar Serbiens medlemskap i det sjunde ramprogrammet för forskning och
             teknisk utveckling. Parlamentet uppmanar rådet att utöka vänortsprogrammen och programmen för tekniskt
             bistånd, särskilt sådana som riktas mot unga.

             49.   Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till rådet och, för
             kännedom, till kommissionen och till medlemsstaternas och Serbiens parlament och regeringar.

             P6_TA(2007)0483

             Förbindelserna EU–Afrika

             Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 2007 om läget i förbindelserna mellan EU och
                                                 Afrika (2007/2002(INI))

             Europaparlamentet utfärdar denna resolution

             — med beaktande av den förklaring och den handlingsplan som utarbetades under toppmötet Afrika–
               Europa i Kairo den 3–4 april 2000 under ledning av Afrikanska enhetsorganisationen (OAU) och EU,

             — med beaktande av den strategiska plan för 2004–2007 som Afrikanska unionens (AU) kommission lagt
               fram och som antogs den 7 juli 2004 vid de afrikanska stats- och regeringschefernas tredje möte i
               Addis Abeba i Etiopien,