CELEX: 51987PC0090
Language: da
Date: 1987-03-18
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM VEDTAGELSE AF ET HANDLINGSPROGRAM FOR ERHVERVSUDDANNELSE OG FORBEREDELSE AF UNGE TIL ARBEJDS- OG VOKSENLIVET

Nr. C 90/4                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          4.4.87
 lemsstat et sådant forbud, skal offentligheden gives et                2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
 varsel herom på mindst seks måneder.                                   til de nationale retsforskrifter, de udsteder på det om-
                                                                       råde, der omfattes af dette direktiv.
                            Artikel 2
 1.    Medlemsstaterne underretter på forhånd Kommis-
                                                                                                   Artikel 3
 sionen om alle foranstaltninger, de agter at træffe under
henvisning til dette direktiv.                                         Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
               Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram for erhvervsuddannelse og
                                           forberedelse af unge til arbejds- og voksenlivet
                                                      KOM(87) 90 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 20. marts 1987)
                                                            (87/C 90/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                             for at fremme effektive forbindelser mellem uddannelse
                                                                       og arbejdserfaring og for at fremme udarbejdelse af
                                                                       samordnede programmer og strukturer, der muliggør et
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
                                                                       samarbejde mellem de forskellige ansvarlige;
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 128,
under henvisning til Rådets afgørelse 63/266/EØF af
2. april 1963 om opstilling af almindelige principper for              det er et prioriteret mål, at de unge skal være godt forbe-
gennemførelse af en fælles politik for faglig uddan-                   redt til arbejdslivet og til deres ansvar som voksne, og at
nelse ('), særlig andet og tiende princip,                             der skal træffes foranstaltninger til at forbedre de unges
                                                                       overgang fra skolen til arbejds- og voksenlivet;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                       der er behov for, at alle unge, der ønsker det, modtager
                                                                      et års eller, om muligt, to års erhvervsuddannelse ud over
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-               deres obligatoriske skolegang, hvilket Det europæiske
ciale Udvalg, og                                                       Råd tilsluttede sig på sit møde i juni 1985, da det god-
                                                                       kendte rapporten fra ad hoc-udvalget vedrørende »Bor-
                                                                      gernes Europa« og anmodede Kommissionen og Rådet
ud fra følgende betragtninger:                                         om inden for deres respektive beføjelser at træffe de
                                                                      nødvendige foranstaltninger til at gennemføre de heri
                                                                      fremsatte forslag;
De grundlæggende mål for den fælles erhvervsuddannel-
sespolitik, der er indeholdt i det andet princip i afgørelse
63/266/EØF, omfatter, navnlig behovet for at sikre alle
ret til en passende faglig uddannelse og undgå enhver
uheldig afbrydelse af uddannelsen mellem den alminde-                  der er behov for at fremme en yderligere indsats og at
lige skolegangs ophør og påbegyndelsen af den faglige                  bygge på allerede opnåede resultater samt initiativer, der
uddannelse;                                                            allerede er taget på fællesskabsplan på erhvervsuddannel-
                                                                       sesområdet, samt for at supplere den finansiele støtte til
                                                                       erhvervsuddannelsen af unge, der i øjeblikket ydes gen-
i henhold til det tiende princip i afgørelse 63/266/EØF                nem Den europæiske Socialfond;
kan der iværksættes særlige foranstaltninger med henblik
på specielle problemer inden for visse erhvervsområder
eller til fordel for bestemte persongrupper;
                                                                       der er behov for at give de forskellige politiske initiativer
Rådet bekræftede i sin resolution af 18. december 1979                 med henblik på at højne kvaliteten af erhvervsuddannel-
om vekseluddannelse for unge (2), at der fortsat er behov              sen for unge overalt i Fællesskabet en tydelig europæisk
                                                                       dimension samt for at lægge større vægt på oplysning af
(') EFT nr. 63 af 20. 4. 1963, s. 1338/63.                             de unge, på deres aktive medvirken og på deres selvstæn-
O EFTnr. C 1 af 3. 1. 1980, s. 1.                                      dige initiativ;
 ---pagebreak--- 4.4.87                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 90/5
der er behov for at give de forskellige uddannelsesinitia-            integration, bør udformes på en sådan måde, at det
tiver en europæisk dimension samt for at fremme udveks-               bidrager til at lette koordination og en omkostnings-
ling af erfaringer mellem medlemsstaterne som et bidrag               optimal gennemførelse af alle de foranstaltninger, der
til gennemførelsen af det interne marked og fjernelsen af             træffes til fordel for de unge, ved:
hindringer for personers frie bevægelighed i Fælles-
skabet —
                                                                      — at differentiere erhvervsuddannelsestilbudene, så
                                                                           de unge, uanset deres evner, får mulighed for at
                                                                           vælge en uddannelse, der fører til anerkendte
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:                                                erhvervsuddannelseskvalifikationer;
                            Artikel 1                                 — at skabe øget fleksibilitet, så der bliver en bedre
                                                                           balance mellem behovet for bredde i de tilbudte
Et program med henblik på inden for Fællesskabet at                        uddannelser og kravene om en nødvendig faglig
forbedre de unges erhvervsuddannelse og forberedelse til                   specialisering.
arbejds- og voksenlivet vedtages hermed for et tidsrum af
fem år fra den 1. juli 1987.
                                                                  3. Med henblik på at nå de ovennævnte mål at fremme
                                                                      partnerskabsinitiativer, der sigter mod en bedre sam-
Dette program tilsigter, i overensstemmelse med den fæl-              ordning af erhvervsuddannelses- og erhvervsvejled-
les politik på erhvervsuddannelsesområdet, at bistå med-              ningstilbudene til de unge som et led i Fællesskabets
lemsstaterne med at sikre, at alle de unge i Fællesskabet,            aktive beskæftigelsespolitik, samt at inddrage arbejds-
der ønsker det modtager et års eller, om muligt, to års               markedets parter i dialogen om fastlæggelse af uddan-
erhvervsuddannelse efter afslutningen af deres obligatori-            nelsesstandarder.
ske skolegang.
                                                                  4. At tilskynde til en øget anvendelse af de muligheder
                            Artikel 2                                 for en differentiering af vejlednings- og rådgivnings-
                                                                      indsatsen, der er blevet skabt uden for de traditionelle
Med henblik på at forbedre standarden og højne kvalite-               systemer, samt fremme en koordineret og ubrudt vej-
ten af erhvervsuddannelsestilbudene overalt i Fællesska-              lednings- og rådgivningsproces i den sidste del af den
bet har programmet følgende mål:                                      obligatoriske skolegang og i perioden herefter, der er
                                                                      tilpasset de unges behov, især de unge kvinders.
 1. I samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarke-
    dets parter at støtte udvikling og iværksættelse af for-
                                                                  5. At fremme lige muligheder for alle og yde en særlig
    anstaltninger, der skal medvirke til at styrke kontakter
                                                                      indsats over for unge, der er ugunstigt stillet, hvad en-
    og samarbejde på alle niveauer inden for erhvervsud-
                                                                      ten dette skyldes kultur eller race, psykiske eller fysi-
    dannelsessystemerne samt med alle økonomiske sekto-
                                                                      ske handicap, social eller økonomisk baggrund eller
    rer, både offentlige og private, med sigte på:
                                                                      har sin årsag i et for ringe udbytte af skolegangen,
                                                                      især gennem:
    — at justere undervisningsplanerne, så de unge får
         bedre muligheder for at udvikle alle deres evner
                                                                      — uddannelsesprogrammer for langtidsledige unge;
         og tilpasse sig den økonomiske, teknologiske og
         sociale udvikling;
                                                                      — foranstaltninger i den afsluttende fase af den ob-
    — at tilvejebringe og udvikle en lang række forskel-                   ligatoriske skolegang, der sigter mod tilegnelsen af
         lige indlæringsmuligheder, der afspejler arbejdsli-               basale færdigheder;
         vet og de praktiske realiteter og behov, samt
                                                                       — foranstaltninger med henblik på at sikre, at unge
    — at hjælpe de unge til så vidt muligt at erhverve en                   kvinder kan få en erhvervsuddannelse på lige fod
         forståelse for udviklingstendenser inden for indu-                 med unge mænd.
         stri, handel, serviceerhverv og landbrug samt for
         de følger og muligheder, denne udvikling indebæ-
                                                                   6. At fremme udviklingen af kreativitet, selvstændigt
         rer for deres uddannelse og beskæftigelse.
                                                                       initiativ og foretagsomhed med henblik på at øge de
                                                                       unges forudsætninger for at tage aktivt del i planlæg-
 2. At støtte udviklingen af et mere snævert samarbejde                ningen og udformningen af deres egen fremtid samt
     mellem de forskellige organer, der er ansvarlige for de           bistå dem med at erhverve de færdigheder og den
     unges erhvervsuddannelse og erhvervsvejledning, både              selvtillid, der er nødvendig for at gå i gang med en
     offentlige, private og frivillige organer samt ungdoms-           erhvervsuddannelse og/eller komme ud på arbejds-
     organisationer, på nationalt, regionalt og lokalt plan.           markedet, især det initiativ og den omstillingsevne,
     Et sådant samarbejde, der skal baseres på ideen om et             der kræves af arbejdstagere i små og mellemstore
     fælles ansvar for de unges sociale og erhvervsmæssige             virksomheder.
 ---pagebreak---  Nr. C 90/6                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           4.4.87
,7. At styrke fællesskabsdimensionen i udformningen og                      Udvalgets drøftelser er fortrolige.
    gennemførelsen af erhvervsuddannelsesstrategier, så
                                                                            Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden. Kommis-
    erhvervsuddannelsessystemerne kan reagere mere
                                                                            sionen varetager udvalgets sekretariatsarbejde.
    fleksibelt på de komplekse udfordringer, der følger af
    hurtige økonomiske, teknologiske og sociale foran-
                                                                            3.    Kommissionen kan høre udvalget om ethvert
    dringer, således at erhvervsuddannelsen kan blive en
                                                                            spørgsmål vedrørende iværksættelsen af programmet og
    mere vital og integrerende del af både den økonomi-
                                                                            dets sammenhæng med de nationale politikker.
    ske og den sociale udvikling.
                                                                            Kommissionen kan, når den anmoder om en udtalelse
                              Artikel 3                                     fra udvalget, fastsætte en frist, inden for hvilken udtalel-
                                                                            sen skal afgives.
 1.    Med henblik på at nå de i artikel 2 opstillede mål
 og for at støtte og supplere indsatsen i medlemsstaterne                   Udvalget træffer ikke afgørelse ved afstemning. Ethvert
 gennemfører Kommissionen de specifikke igangsættende                       medlem af udvalget kan imidlertid kræve, at hans/hen-
 og supplerende foranstaltninger, der er beskrevet i bila-                  des synspunkt medtages i mødereferatet.
 get.
                                                                                                        Artikel 4
 2.    Kommissionen bistås i udførelsen af denne opgave
 af et udvalg. Udvalget består af 26 medlemmer:                             1.    Regelmæssige rapporter om gennemførelsen af
                                                                            handlingsprogrammet forelægges for Det rådgivende ud-
 a) to repræsentanter for uddannelsesmyndighederne i                        valg for Erhvervsuddannelse, der er oprettet i henhold til
     hver medlemsstat. Disse medlemmer udnævnes af                          Rådets afgørelse 63/688/EØF (') samt for Uddannelses-
     Kommissionen efter indstilling fra medlemsstaterne;                    udvalget, der er oprettet i henhold til den resolution (2),
 b) to repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, der                      der blev vedtaget den 9. februar 1976 af Rådet og under-
     udnævnes af Kommissionen efter indstilling fra ar-                     visningsministrene, forsamlet i Rådet.
     bejdsmarkedsparternes organisationer på fællesskabs-
     plan;                                                                  2.     En interimsrapport om gennemførelsen af dette
                                                                            handlingsprogram forelægges for Rådet og Europa-Par-
 Udvalgets medlemmer kan bistås af eksperter eller rådgi-                   lamentet af medlemsstaterne og Kommissionen inden ud-
 vere.                                                                      gangen af 1989, og en endelig rapport forelægges inden
                                                                            udgangen af 1992.
 En repræsentant for Ungdomsforum, der deltager i ud-
 valgets arbejde med observatørstatus.
 En repræsentant for Kommissionen er formand for ud-                        O EFT nr. 190 af 30. 12. 1963, s. 3090/63.
 valget.                                                                     O EFT nr. C 38 af 19. 2. 1976, s. 1.
                                                                     BILAG
               til udkast til afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram om erhvervsuddannelse og forberedelse af unge
                                                           til arbejds- og voksenlivet
                1. Dette handlingsprogram omfatter en række igangsættende og supplerende foranstaltninger, som Kom-
                   missionen skal gennemføre i samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter for at fremme
                                og kvalitative forbedringer af erhvervsuddannelsessystemerne i Det europæiske Fællesskab.
                    innovation
                2. Som led i programmet, der skal gennemføres fra 1987 til 1992, kan følgende foranstaltninger støttes på
                    fællesskabsplan:
                    a) Støtte til erhvervsuddannelsespartnerskaber, der:
                       — indebærer en klar forpligtelse til at mobilisere alle offentlige, private og frivillige ressourcer med
                           henblik på at udvikle en samordnet eller integreret praksis til imødekommelse af de unges
                           erhvervsuddannelses- og erhvervsvejledningsbehov;
                       — demonstrerer en vilje til at samarbejde med tilsvarende initiativer i andre medlemsstater, f.eks.
                           gennem egentlige samarbejdsaftaler, samt til at tage aktivt del i et fællesskabsnet, der yder teknisk
                           bistand og varetager observations- og evalueringsopgaver.
 ---pagebreak--- 4.4.87                                D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         Nr. C 90/7
          Fællesskabets finansielle bidrag begrænses til de driftsudgifter, der er forbundet med aktiviteter med
          en europæisk dimension i tilknytning til det europæiske net, og kan udgøre indtil 30 000 ECU pr.
          partnerskab i højst to år; der kan endvidere ydes støtte på indtil 50 % af udgifterne til særlige pro-
          jekter vedrørende udveksling af erfaringer.
       b) Teknisk bistand, der omfatter:
          — særlige foranstaltninger, herunder udsendelse af eksperthold, der yder rådgivning i forbindelse
               med erhvervsuddannelsesproblemer inden for forskellige erhvervsområder eller regioner;
          — et finansielt bidrag til støtte til udvikling af de under a) omhandlede uddannelsespartnerskaber.
          Fællesskabets finansielle bidrag udgør indtil 50 000 ECU pr. projekt.
       c) Støtte til komparative forskningsprogrammer, bl.a. teknisk bistand til samarbejde mellem udvalgte
          organer, der deltager i sådanne programmer;
          der kan endvidere ydes bidrag til det afsluttende analysearbejde i forbindelse med forskningssamar-
          bejdet og til konferencer på nationalt plan og fællesskabsplan med henblik på udbredelse af resulta-
          ter.
          Fællesskabets finansielle bidrag udgør indtil 40 000 ECU pr. komparativt forskningsprogram; bidrag
          til analysearbejde og konferencer begrænses til 50 000 ECU for hver enkelt konference, dog højst
          50 % af de faktiske udgifter.
       d) Samfinansiering af undersøgelser af effektiviteten af erhvervsuddannelsesforanstaltninger for unge,
          der
          — analyserer udviklingstendenser i de unges bevægelse gennem og mellem de almene og erhvervsret-
               tede uddannelsessystemer;
          — fokuserer på særlige problemer i forbindelse med tilbudene til de unge, især vedrørende de tidli-
               gere frafald og de unge, der lever i landbrugsområder og fjerntliggende egne samt i de mest
               fattige egne;
          — i hvilke der foretages en kønsopdeling af de statistiske undersøgelsesresultater.
          Fællesskabets finansielle bidrag begrænses til højst 50 000 ECU pr. undersøgelse.
       e) Støtte og teknisk bistand til tilvejebringelse af forudsætningerne for en regelmæssig gennemgang af
          udviklingen i erhvervsuddannelseskvalifikationerne samt indsamling og fælles udnyttelse af erfarin-
          gerne på dette område.
       f) Støtte til ungdomsinformationsprojekter, der
          — indebærer udarbejdelse af spændende informationsmateriale, der kan lette de unges overgang til
               arbejds- og voksenlivet og aktivt inddrage de unge i indsamlingen og fremlæggelsen af informa-
               tioner;
          — bistår eksisterende organer i disses bestræbelser på at få de unge i tale, især dem, de normalt ikke
               når ud til;
          — indeholder en forpligtelse til at udveksle erfaringer og informationer på nationalt plan og fælles-
               skabsplan.
          Fællesskabets finansielle bidrag udgør indtil 10 000 ECU pr. projekt, dog højst 50 % af de faktiske
          udgifter til det enkelte projekt.
       g) Støtte til ungdomsinitiativer, der
          — sætter de unge i stand til at udvikle færdigheder, initiativ og ansvarsbevidsthed gennem uddan-
               nelse, anvendelse af massemedier og nye teknologier eller gennem frivilligt arbejde og projekter i
               lokalsamfundene;
          — bistår vanskeligt stillede unge samt politiske foranstaltninger til fordel for dem;
          — indeholder en forpligtelse til at udveksle erfaringer og informationer på nationalt plan og fælles-
               skabsplan.
 ---pagebreak--- Nr. C 90/8                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                          4.4.87
                 Det finansielle bidrag fra Fællesskabet udgør indtil 10 000 ECU pr. initiativ, normalt dog ikke over
                 50 % af de faktiske udgifter til det enkelte initiativ; initiativer, som de unge selv står bag, kan imid-
                 lertid støttes med indtil 80 % af udgifterne.
              h) Styrkelse af den eksisterende ordning for udveksling af erhvervsuddannelseseksperter, der admini-
                 streres med teknisk bistand fra CEDEFOP; der vil især blive lagt vægt på at udvælge erhvervsuddan-
                 nelseseksperter, der arbejder på områder, der har berøring med gennemførelsen af målsætningerne i
                 afgørelsen.
              i) Støtte til en løbende dialog med henblik på at følge gennemførelsen af Rådets afgørelse og det
                 hermed forbundne handlingsprogram gennem finansielle bidrag til en række europæiske konferencer
                 på højt plan.
                 Fællesskabets finansielle bidrag udgør 100 000 ECU pr. konference, dog højst 50 % af de faktiske
                 udgifter.
           3. Kommissionen kan gennemfører en række supplerende foranstaltninger, bl a.:
              — udbredelse af informationer samt udveksling af erfaringer;
              — praktiske arrangementer i forbindelse med partnerskaber og samarbejdet om ungdomsinformations-
                  projekter og ungdomsinitiativer;
              — løbende observation og analyse på fællesskabsniveau;
              — bistand til tilrettelæggelse af seminarer, konferencer og særlige samarbejdsprojekter.