CELEX: 52014PC0629
Language: sk
Date: 2014-10-14
Title: Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu podľa nariadenia (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie

|
			
		
		
		52014PC0629
		
			Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu podľa nariadenia (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie /* COM/2014/0629 final - 2014/0295 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dôvody a ciele návrhu
Tento návrh sa týka uplatňovania
nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým
sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému,
nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho
odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS)
č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES)
č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1093/94
a (ES) č. 1447/1999[1]
(nariadenie o NNN rybolove).
Všeobecný kontext
Tento návrh sa predkladá v súvislosti
s vykonávaním nariadenia o NNN rybolove a je výsledkom
vyšetrovania a dialógu, ktoré sa uskutočnili v súlade
s hmotnoprávnymi a procesnoprávnymi požiadavkami nariadenia
o NNN rybolove, podľa ktorých by si okrem iného všetky krajiny mali
plniť povinnosti, ktoré im ako vlajkovým, prístavným, pobrežným alebo
trhovým štátom vyplývajú z medzinárodného práva, t. j. mali by
zabraňovať NNN rybolovu, odrádzať od neho a odstrániť ho.
Existujúce ustanovenia v oblasti
návrhu
Rozhodnutie Komisie z 15. novembra 2012
(Ú. v. EÚ C 354, 17.11.2012, s. 1 – 47) o informovaní
tretích krajín, ktoré Komisia považuje za krajiny, ktoré by mohli byť
prípadne identifikované ako nespolupracujúce tretie krajiny podľa
nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém
Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému
a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 26. novembra
2013 (Ú. v. EÚ C 346 27.11.2013, s. 2 – 25) o identifikácii
tretích krajín, ktoré Komisia považuje za nespolupracujúce tretie krajiny
podľa nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje
systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému
a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
Vykonávacie rozhodnutie Rady z 24. marca
2014 (Ú. v. EÚ L 91, 27.3.2014, s. 43 –47), ktorým sa vytvára zoznam
nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti nezákonnému, nenahlásenému
a neregulovanému rybolovu v súlade s nariadením (ES)
č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na
zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na
odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
Vykonávacie rozhodnutie Rady z 24. marca
2014 (Ú. v. EÚ L 91, 27.3.2014, s. 43 –47), ktorým sa vytvára zoznam
nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti nezákonnému, nenahlásenému
a neregulovanému rybolovu v súlade s nariadením (ES)
č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na
zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na
odrádzanie od neho a jeho odstránenie. (LISTING OF SRI LANKA) of xxxxxxxx.
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Neuplatňuje sa.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Zainteresované strany, ktorých sa týka toto
konanie, mali možnosť počas vyšetrovania a dialógu obhájiť
svoje záujmy na základe ustanovení nariadenia o NNN rybolove.
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Tento návrh súvisí s vykonávaním nariadenia
o NNN rybolove.
Nariadenie o NNN rybolove neobsahuje
ustanovenia, z ktorých vyplýva povinnosť všeobecného posúdenia vplyvu, ale
obsahuje úplný zoznam podmienok, ktoré je nutné posúdiť.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Komisia 15. novembra 2012 na základe
svojho rozhodnutia poslala oznámenie ôsmim tretím krajinám (Belize,
Kambodžské kráľovstvo, Fidžijská republika, Guinejská republika, Panamská
republika, Srílanská demokratická socialistická republika, Togská republika
a Vanuatská republika) o tom, že zvažuje možnosť ich
identifikácie ako nespolupracujúcich tretích krajín v zmysle nariadenia
o NNN rybolove. 
Komisia začala voči uvedeným ôsmim
krajinám podnikať príslušné kroky. Okrem iného ide o opatrenia na
odôvodnenie podniknutia týchto krokov, možnosť reagovať a
odvolať sa poskytnutá dotknutým krajinám, právo požiadať o
dodatočné informácie alebo ich poskytnúť, návrhy akčných plánov
na nápravu situácie, ako aj dostatok času na reakciu a primeraná
lehotu na vykonanie nápravných opatrení. 
Komisia 26. novembra 2013 formou vykonávacieho
rozhodnutia Komisie identifikovala Belize, Kambodžské kráľovstvo
a Guinejskú republiku ako tretie krajiny, ktoré považuje za
nespolupracujúce tretie krajiny podľa nariadenia o NNN rybolove.
Rada 24. marca 2014 formou vykonávacieho
rozhodnutia Rady vytvorila zoznam nespolupracujúcich tretích krajín
v boji proti NNN rybolovu vrátane Belize, Kambodžského kráľovstva a
Guinejskej republiky. 
Pripojený návrh vykonávacieho rozhodnutia Rady
vychádza zo zistení, ktorými sa potvrdilo, že Belize poskytlo dôkazy o
tom, že došlo k náprave situácie, na základe ktorej bolo zaradené do zoznamu, a
k vykonaniu konkrétnych opatrení, ktorými možno dosiahnuť trvalé zlepšenie
situácie. 
Preto sa navrhuje, aby Rada pripojený návrh
rozhodnutia prijala.
Právny základ
Nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008
z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém
Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému
a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
Zásada subsidiarity
Návrh patrí do výlučnej právomoci
Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou
proporcionality z týchto dôvodov:
Forma opatrenia je opísaná v nariadení
o nezákonnom, nenahlásenom a neregulovanom rybolove
a neumožňuje prijímanie rozhodnutí členskými štátmi.
Povinnosť uvedenia údajov o spôsobe,
akým sa finančná a administratívna záťaž Únie, vlád
členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, hospodárskych
subjektov a občanov udržiava na čo najnižšej úrovni primeranej
cieľu návrhu, sa na tento prípad nevzťahuje.
Výber nástrojov
Navrhované nástroje: rozhodnutie.
Iné prostriedky by neboli primerané
z tohto dôvodu:
Na základe nariadenia o NNN rybolove nie
sú k dispozícií iné nástroje.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2014/0295 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení zoznam nespolupracujúcich
tretích krajín v boji proti NNN rybolovu podľa nariadenia (ES) č.
1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie
nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a
jeho odstránenie 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES)
č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na
zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na
odrádzanie od neho a jeho odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú
nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES)
č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES)
č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999[2], a najmä na jeho
článok 34 ods. 1,
so zreteľom na návrh predložený Komisiou,

keďže:
(1)       Nariadením (ES) č.
1005/2008 (ďalej len „nariadenie o NNN rybolove“) sa ustanovuje systém
Únie na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN)
rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
(2)       V kapitole VI
nariadenia o NNN rybolove je stanovený postup na identifikáciu
nespolupracujúcich tretích krajín, krokov voči krajinám identifikovaným
ako nespolupracujúce tretie krajiny, vytvorenie zoznamu nespolupracujúcich
krajín, vyradenie zo zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, zverejnenie
zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, ako aj prípadné núdzové opatrenia.
(3)       V súlade s článkom 32
nariadenia o NNN rybolove Európska komisia (ďalej len „Komisia“)
rozhodnutím z 15. novembra 2012[3]
(ďalej len „rozhodnutie z 15. novembra 2012“) oznámila ôsmim
tretím krajinám, že zvažuje možnosť ich identifikácie ako
nespolupracujúcich tretích krajín. Jednou z týchto krajín bolo Belize.
(4)       V rozhodnutí z 15. novembra
2012 uviedla Komisia informácie k hlavným faktom a dôvodom, ktoré túto
prípadnú identifikáciu opodstatňujú. 
(5)       Okrem toho Komisia 15.
novembra 2012 zaslala daným ôsmim tretím krajinám, medzi ktorými bolo aj
Belize, ďalší list, ktorým ich informovala, že zvažuje možnosť ich
identifikácie ako nespolupracujúcich tretích krajín. 
(6)       Vykonávacím rozhodnutím z 26.
novembra 2013[4]
(ďalej len „vykonávacie rozhodnutie z 26. novembra 2013“) Komisia
identifikovala Belize, Kambodžské kráľovstvo a Guinejskú republiku ako
nespolupracujúce tretie krajiny v boji proti NNN rybolovu. V súlade s
nariadením o NNN rybolove Komisia uviedla dôvody, na základe ktorých sa
domnieva, že tieto tri krajiny si neplnia povinnosti, ktoré im ako vlajkovým,
prístavným, pobrežným alebo trhovým štátom vyplývajú z medzinárodného
práva, t. j. že nevykonávajú opatrenia na zabránenie NNN rybolovu, odrádzanie
od neho a jeho odstránenie.
(7)       Rada vykonávacím rozhodnutím
2014/170 z 24. marca 2014[5]
(ďalej len „vykonávacie rozhodnutie Rady z 24. marca 2014“) v súlade
s článkom 33 nariadenia o NNN rybolove zaradila Belize, Kambodžské
kráľovstvo a Guinejskú republika do zoznamu nespolupracujúcich
tretích krajín v boji proti NNN rybolovu v zmysle nariadenia o NNN
rybolove.
(8)       Potom, ako bol vykonávacím
rozhodnutím Rady z 24. marca 2014 vytvorený zoznam nespolupracujúcich tretích
krajín v boji proti NNN rybolovu, Komisia ponúkla identifikovaným krajinám
možnosť pokračovať v dialógu v súlade s hmotnoprávnymi a
procesnoprávnymi požiadavkami nariadenia o NNN rybolove. Komisia neprestala
získavať a overovať všetky informácie, ktoré považovala za potrebné
(vrátane ústnych a písomných pripomienok) s cieľom poskytnúť
každej identifikovanej krajine možnosť nápravy situácie, na základe ktorej
bola zaradená do zoznamu, a prijať konkrétne opatrenia, ktorými možno
dosiahnuť nápravu zistených nedostatkov. Po uplatnení tohto postupu bolo
možné konštatovať, že Belize situáciu napravilo a prijalo nápravné
opatrenia.
(9)       Podľa článku 34
ods. 1 nariadenia o NNN rybolove by Rada teda mala zmeniť
vykonávacie rozhodnutie z 24. marca 2014 a vyradiť Belize zo zoznamu
nespolupracujúcich tretích krajín.
(10)     Po prijatí vykonávacieho
rozhodnutia Rady, ktorým sa Belize vyradilo zo zoznamu nespolupracujúcich
tretích krajín podľa článku 34 ods. 1 nariadenia o NNN
rybolove, sa vykonávacie rozhodnutie Komisie z 26. novembra 2013, ktorým bolo
Belize identifikované ako nespolupracujúca tretia krajina, stalo bezpredmetným.

VYRADENIE
BELIZE ZO ZOZNAMU NESPOLUPRACUJÚCICH TRETÍCH KRAJÍN
(11)     Po prijatí vykonávacieho
rozhodnutia z 26. novembra 2013 a vykonávacieho rozhodnutia Rady 2014/170 z 24.
marca 2014 Komisia pokračovala v dialógu s Belize. Predovšetkým treba
uviesť, že Belize si podľa všetkého plní povinnosti vyplývajúce
z medzinárodného práva a prijalo primeraný právny rámec na boj proti NNN
rybolovu; zaviedlo primeraný a efektívny systém monitorovania, kontroly a
inšpekcií; vytvorilo odrádzajúci systém sankcií a zabezpečilo riadne
vykonávanie systému osvedčovania úlovkov. Belize navyše dosiahlo zlepšenie
pri plnení medzinárodných záväzkov vrátane tých, ktoré vyplývajú z
odporúčaní a uznesení regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva.
Belize zaviedlo nový systém registrácie plavidiel, ktorý zodpovedá
medzinárodnému právu. Belize v súčasnosti dodržiava odporúčania a uznesenia
relevantných subjektov a prijalo svoj vlastný národný akčný plán na boj
proti NNN rybolovu, ktorý je v súlade s medzinárodným akčným plánom OSN na
zabraňovanie nezákonnému, neohlásenému a neregulovanému rybolovu
(IPOA-UN). 
(12)     Komisia porovnala súčasný
stav, keď si Belize plní medzinárodné povinnosti, ktoré mu ako vlajkovému,
prístavnému, pobrežnému alebo trhovému štátu vyplývajú z medzinárodného
práva, so zisteniami uvedenými v rozhodnutí z 15. novembra 2012, vo vykonávacom
rozhodnutí z 26. novembra 2013 a vykonávacom rozhodnutí Rady z 24. marca
2014, ako aj s relevantnými informáciami, ktoré poskytlo Belize. Okrem toho
posúdila opatrenia, ktoré boli prijaté na nápravu situácie, ako aj záruky
poskytnuté príslušnými orgánmi Belize. 
(13)     Na základe všetkých uvedených
skutočností dospela Komisia k záveru, že opatrenia prijaté Belize
v súvislosti s jeho povinnosťami vlajkového štátu postačujú
na dosiahnutie súladu s ustanoveniami článkov 91, 94, 117 a 118
Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS),
článkov 18, 19 a 20 dohody OSN o populáciách rýb (UNFSA)
a článku III ods. 8 Dohody FAO o podporovaní dodržiavania
medzinárodných ochranných a riadiacich opatrení rybárskymi plavidlami na šírom
mori. Komisia dospela k záveru, že z dôkazov, ktoré predložilo Belize, vyplýva,
že došlo k náprave situácie, na základe ktorej bolo Belize zaradené do zoznamu,
a že Belize prijalo konkrétne opatrenia, ktorými možno dosiahnuť trvalé
zlepšenie situácie. 
(14)     Za daných okolností a
podľa článku 34 ods. 1 nariadenia o NNN rybolove Rada
dospela k záveru, že Belize by sa malo vyradiť zo zoznamu
nespolupracujúcich krajín. 
(15)     Toto rozhodnutie Rady
nevylučuje akékoľvek ďalšie kroky, ktoré môže Komisia alebo Rada
v súlade s kapitolou VI nariadenia o NNN rybolove podniknúť v
budúcnosti v prípade, že skutkové okolnosti preukážu, že Belize si neplní
povinnosti, ktoré mu ako vlajkovému prístavnému, pobrežnému alebo trhovému
štátu vyplývajú z medzinárodného práva, t. j. že nevykonáva opatrenia na
zabránenie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstránenie. 
(16)     Vzhľadom na nepriaznivé
dôsledky, ktoré so sebou prináša zaradenie do zoznamu nespolupracujúcich
tretích krajín, je primerané, aby vyradenie Belize z daného zoznamu malo
okamžitý účinok, 
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Príloha k rozhodnutiu 2014/170/EÚ sa nahrádza
prílohou k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho
uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 286, 29.10.2008, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 286, 29.10.2008, s. 1.
[3]               Rozhodnutie Komisie z 15. novembra 2012 o informovaní
tretích krajín, ktoré Komisia považuje za krajiny, ktoré by mohli byť
prípadne identifikované ako nespolupracujúce tretie krajiny podľa
nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém
Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a
neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie
Ú. v. EÚ C 354, 17.11.2012, s. 1.
[4]               Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 26. novembra 2013 o
identifikácii tretích krajín, ktoré Komisia považuje za nespolupracujúce tretie
krajiny podľa nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje
systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a
neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie (Ú. v. EÚ C
346, 27.11.2013, s. 2).
[5]               Vykonávacie rozhodnutie Rady 2014/170
z 24. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 91, 27.3.2014, s. 43 – 47), ktorým sa
vytvára zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti nezákonnému,
nenahlásenému a neregulovanému rybolovu v súlade s nariadením
(ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na
zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na
odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
PRÍLOHA
Zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji
proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu
k
návrhu VYKONÁVACIEHO ROZHODNUTIA RADY,
ktorým sa mení zoznam
nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu podľa nariadenia
(ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na
zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na
odrádzanie od neho a jeho odstránenie
Kambodžské kráľovstvo
Guinejská republika
Srílanská demokratická socialistická republika