CELEX: 51996PC0459
Language: sv
Date: 1996-10-04
Title: Omprövat förslag till rådets förordning (EG) om utvecklingssamarbete med Sydafrika

EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION

                                   Bryssel den 04.10.1996
                                   KOM(96) 459 slutlig

                                   95/0110 (SYN)

                 Omprövat förslag till

           RÅDETS FÖRORDNING (EG)

                        OM
  UTVECKLINGSSAMARBETE MED SYDAFRIKA

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d
                   i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            MOTIVERING

(om de ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet [vid andra behandlingen enligt
samarbetsförfarandet] och som godtagits eller avvisats av kommissionen)

Angående:     Omprövat förslag till rådets förordning (EG) om utvecklingssamarbete med
              Sydafrika.

Interinstitutionell hänvisning: 95/0110 (SYN)
Samarbetsförfarandet, andra behandlingen, artikel 189c d

Bakgrund:

       Den 10 maj 1995 lade kommissionen för rådet och parlamentet fram ett förslag
       till en förordning från rådet1 som syftar till att ge budgetpost B 7-3200, som avser
       det europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika, en
       rättslig grund.

       Förslaget till rådets förordning om utvecklingssamarbete med Sydafrika, grundat
       på artikel 130w i fördraget, omfattas av samarbetsförfarandet (artikel 189c i
       fördraget).

       I överensstämmelse med samarbetsförfarandet avgav parlamentet sitt yttrande vid
       den första behandlingen den 10 oktober 19952 och lade fram sammanlagt sex
       ändringsförslag. Några av parlamentets ändringsförslag fördes in i utkastet till
       förordning i samband med de diskussioner mellan kommissionen och rådet som
       ägde rum under det sista kvartalet 1995.

       Rådet antog den 18 mars 1996 en gemensam ståndpunkt3 och kommissionen
       samtyckte till de nya bestämmelser som blev resultatet av diskussionerna i rådet,
       eftersom kommissionen ansåg att de bidrog till en bättre definition av de rättsliga
       ramarna för det europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i
       Sydafrika. De enda undantagen utgjordes av bestämmelserna om
       kommittéförfarandet, förordningens giltighetstid och finansieringen av det
       europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling4.

       Parlamentet avgav sitt yttrande vid den andra behandlingen den 18 juli 19965 och
       antog fyra ändringsförslag. Dessa ändringsförslag gäller regeringens och det civila
       samhällets roll i den politiska dialogen och medlemsstaternas delaktighet i
       programbestämningen, delegationschefens befogenheter i ekonomiska frågor,
       kommittéförfarandet och hänvisningen till en tidsgräns och till ett belopp.

1
  KOM (95) 174 slutlig, EGT nr C 235, 09.09.1995, s. 5.
2
  EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 29.
3
  Dok. 12784/1/95 av den 18 mars 1996.
4
  SEK (96) 627 slutlig, 11.04.1996.
5
  EP 166.186.
 ---pagebreak--- Kommissionen lägger enligt artikel 189c d i fördraget fram ett omprövat förslag
som inbegriper de ändringsförslag som ansetts vara godtagbara.
 ---pagebreak---   Anmärkningar till de ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet och
                    godtagits eller avvisats av kommissionen

Kommissionen anser att större delen av ändringsförslag 1 och hela ändringsförslag 2 inte
är godtagbara, däremot anser den att en del av ändringsförslag 3 och hela ändringsförslag
4 är godtagbara.

       Ändringsförslag nr 1

Kommissionen samtycker till den förnyade hänvisningen till den politiska dialogen med
den sydafrikanska regeringen som enligt kommissionens åsikt är den enda möjliga
motparten i en meningsfull politisk dialog. Kommissionen godtar därför denna del av
ändringsförslaget såsom det formuleras i den gemensamma ståndpunkten.

Däremot anser kommissionen vad den nationella utvecklingsbvråns (en planerad men
ännu inte upprättad paraplyorganisation för sydafrikanska icke-statliga organisationer)
roll i den politiska dialogen om samarbete beträffar, att detta organ som ännu inte
upprättats inte bör vara kommissionens samtalspartner i frågor som rör politik, men att
den när den väl inrättats kan vara en användbar paraplyorganisation för icke-statliga
organisationer när det gäller att kanalisera medel till icke-statliga projekt som
överensstämmer med de sektorsvisa prioriteringar som överenskommits mellan
sydafrikanska regeringen och kommissionen. Kommissionen anser därför att denna del
av ändringsförslaget inte är godtagbart.

Parlamentet låter även hänvisningen till samordningsåtgärder mellan kommissionen och
rådet vad avser Sydafrikakommitténs och programbestämningens roll, som infördes i den
gemensamma ståndpunkten men inte förekommer i kommissionens ursprungliga förslag,
utgå. I detta avseende slöt sig kommissionen med tanke på parallellitet med förfarandena
i Lomékonventionen               till den gemensamma ståndpunkten                    om
samordnings/programbestämmning och därför anser den inte att denna del av
ändringsförslaget är godtagbart.

       Ändringsförslag nr 2

Kommissionen ställer sig inte positiv till en särskild hänvisning till ett belopp upp till
vilket delegationschefen kan bevilja utgifter och åtgärder, eftersom det är en del av
kommissionens befogenhet att förvalta budgetpost B 7-3200 och sådana frågor inte bör
ingå i en förordning.

       Ändringsförslag nr 3

Kommissionen är ense med Europaparlamentet om att en kommitté av typ Il-a (som
ursprungligen föreslogs av kommissionen) är mera lämplig när det gäller frågor om det
europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling och att den gemensamma
ståndpunkt som rådet antagit (kommitté av typ Ill-a) följaktligen bör ändras.
 ---pagebreak--- Däremot överensstämmer det inte med rådets beslut från 1987 om kommittéförfaranden
att en ledamot av parlamentets kommitté för utveckling och samarbete deltar. Den
föreslagna kommittén utgör en del av de förfaranden som reglerar kommissionens
verkställande av budgeten. Kommissionen anser därför inte att denna del av
ändringsförslagen är godtagbar.

       Ändringsförslag nr 4

Kommissionen samtycker till Europaparlamentes ändringsförslag om att inte hänvisa till
någon sista giltighetsdag och något belopp eftersom detta hör till budgetmyndighetens
ansvarsområde.
 ---pagebreak---        OMPRÖVAT FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (EG) OM
            UTVECKLINGSSAMARBETE MED SYDAFRIKA

Artikel 8 skall ändras på följande sätt:

1.     "Kommissionen skall bistås av en kommitté som skall kallas
       "Sydafrikakommittén" som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha
       en företrädare för kommissionen som ordförande.

2.     Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder.
       Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer
       med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet
       som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådets skall fatta
       på förslag av kommissionen. Rösterna från medlemsstaternas företrädare skall
       vägas enligt vad som anges i den artikeln. Ordföranden får inte rösta.

       Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt
       med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet.
       I sådana fall får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna
       under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättats.

       Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges
       i föregående stycke".

Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

       "Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
       offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

       Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
       medlemsstater".

Antagande av artikel 10 med ovanstående lydelse skulle medföra att följande mening,
som infördes som den sista punkten i ingressen i den gemensamma ståndpunkt som
antogs av rådet, utgår:

       "     Ett finansiellt referensbelopp, enligt betydelsen av punkt 2 i
       Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring från den 6 mars 1995,
       inbegrips i denna förordning för hela programmets varaktighet, utan att
       budgetmyndighetens befogenheter därigenom påverkas".
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(96) 459 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                             il

                                     Katalognummcr : CB-CO-96-468-SV-C

                                                               ISBN 92-78-08953-2

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg