CELEX: 32019D0053
Language: sv
Date: 2018-12-20 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2019/53 av den 20 december 2018 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i partskonferensen för Rotterdamkonventionen vad gäller efterlevnadsförfaranden

14.1.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 10/64
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2019/53
         av den 20 december 2018
         om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i partskonferensen för Rotterdamkonventionen vad gäller efterlevnadsförfaranden
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 192.1 och 207.3 jämförda med artikel 218.9,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (nedan kallad konventionen) ingicks på unionens vägnar genom rådets beslut 2006/730/EG (1) och trädde i kraft den 24 februari 2004.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Enligt artikel 22 i konventionen får partskonferensen anta ytterligare bilagor till konventionen som rör procedurfrågor och vetenskapliga, tekniska och administrativa frågor.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Vid sitt nionde ordinarie möte, som äger rum den 29 april–10 maj 2019, kommer partskonferensen att ta ställning till antagandet av en ytterligare procedurbilaga i syfte att införa en mekanism för att fastställa brott mot konventionen såsom krävs enligt artikel 17 i konventionen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partskonferensen, eftersom den ytterligare procedurbilagan kommer att vara bindande för unionen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Unionen bekräftar att det är av avgörande betydelse att främja och göra internationella åtaganden med avseende på ett bättre genomförande av multilaterala miljöavtal och miljöstandarder.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I den mån som konventionen faller både inom unionens behörighet och medlemsstaternas behörighet, bör kommissionen och medlemsstaterna bedriva ett nära samarbete för att anta ändringar en efterlevnadsmekanism, i syfte att uppnå enighet i unionens internationella representation.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partskonferensen för Rotterdamkonventionen ska vara att stödja det utkast till efterlevnadsakt som är fogat till detta beslut.
            Mot bakgrund av utvecklingen vid partskonferensens kommande möte får unionens företrädare, i samråd med medlemsstaterna under samordningsmöten på plats, godkänna mindre ändringar av det utkast till efterlevnadsakt som avses i första stycket utan ett nytt rådsbeslut.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Artikel 3
            Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 20 december 2018.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               E. KÖSTINGER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets beslut 2006/730/EG av den 25 september 2006 om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (EUT L 299, 28.10.2006, s. 23).
      
      
         
            BILAGA
            
               Utkast till beslut RK-9/[ ]: Förfaranden och mekanismer för efterlevnad av Rotterdamkonventionen
            
            
               Inlämnat av …
            
            
               Beslutar att anta bilaga VII till konventionen som fastställer förfaranden och mekanismer för efterlevnad av Rotterdamkonventionen och som återfinns i bilagan till detta beslut.
         
         
            
               Tillägg
               
                  Bilaga VII: Förfaranden och mekanismer för efterlevnad av Rotterdamkonventionen
               
               
                        
                           1.
                        
                        
                           En efterlevnadskommitté (nedan kallad kommittén) inrättas härmed.
                        
                     
                  
                     Ledamöter
                  
               
               
                        
                           2.
                        
                        
                           Kommittén ska bestå av 15 ledamöter. Ledamöterna ska utses av parterna och väljas av partskonferensen på grundval av en rättvis geografisk representation baserad på Förenta nationernas fem regionala grupper.
                        
                     
                        
                           3.
                        
                        
                           Ledamöterna ska ha sakkunskap i och särskilda kvalifikationer avseende de ämnesområden som omfattas av konventionen. De ska på ett objektivt sätt arbeta för konventionens intressen.
                        
                     
                  
                     Val av ledamöter
                  
               
               
                        
                           4.
                        
                        
                           Vid sitt första möte efter ikraftträdandet av denna bilaga ska partskonferensen välja åtta ledamöter till kommittén för en mandatperiod och sju ledamöter för två mandatperioder. Partskonferensen ska, vid varje ordinarie möte därefter, för två hela mandatperioder välja nya ledamöter som ska ersätta de ledamöter vars mandatperiod har löpt ut eller är på väg att löpa ut. Ledamöterna ska inte inneha sitt uppdrag under mer än två mandatperioder i följd. Vid tillämpningen av denna bilaga ska med mandatperiod avses den period som inleds vid avslutandet av ett ordinarie möte för partskonferensen och slutar vid avslutandet av nästkommande ordinarie möte för partskonferensen.
                        
                     
                        
                           5.
                        
                        
                           Om en kommittéledamot avsäger sig uppdraget eller av andra skäl inte kan fullfölja sin mandatperiod eller utföra sina arbetsuppgifter ska den part som utsåg den ledamoten utse en ersätta som ska inneha uppdraget resten av mandatperioden.
                        
                     
                  
                     Presidium
                  
               
               
                        
                           6.
                        
                        
                           Kommittén ska själv utse ordförande. En vice ordförande och en föredragande ska väljas av kommittén enligt ett roterande system och i enlighet med artikel 30 i partskonferensens arbetsordning.
                        
                     
                  
                     Möten
                  
               
               
                        
                           7.
                        
                        
                           Kommissionen ska hålla möten efter behov och så långt det är möjligt i samband med partskonferensens eller andra konventionsorgans möten.
                        
                     
                        
                           8.
                        
                        
                           Om inte annat följer av punkt 9 nedan ska kommitténs möten vara öppna för parter och allmänheten, under förutsättning att kommittén inte beslutar annat.
                           När kommissionen behandlar inlagor enligt punkterna 12 och 13 ska kommitténs möten vara öppna för parterna och stängda för allmänheten såvida inte den part vars efterlevnad sätts i fråga samtycker till annat.
                           De parter eller observatörer för vilka mötet är öppet ska inte ha rätt att delta i mötet såvida inte kommittén och den part vars efterlevnad sätts i fråga samtycker till annat.
                        
                     
                        
                           9.
                        
                        
                           När en inlaga lämnas rörande en parts eventuella brott mot konventionens bestämmelser ska denna part inbjudas att delta i kommitténs granskning av inlagan. En sådan part får dock inte delta i kommitténs utarbetande och antagande av en rekommendation eller slutsats.
                        
                     
                        
                           10.
                        
                        
                           Kommittén ska göra sitt yttersta för att nå en överenskommelse om alla sakfrågor genom konsensus. När så inte är möjligt ska rapporten återge samtliga kommittéledamöters åsikter. När alla medel att nå konsensus har uttömts och ingen överenskommelse har nåtts ska, som sista utväg, ett beslut fattas av en fyra fjärdedels majoritet bland de ledamöter som är närvarande och som röstar eller av åtta ledamöter, beroende på vilket antal som är störst. Tio kommittéledamöter krävs för att kommittén ska vara beslutsför.
                        
                     
                        
                           11.
                        
                        
                           Varje kommittéledamot ska undvika direkt eller indirekt intressekonflikt oavsett vilken fråga som behandlas i kommittén. När en ledamot ställs inför en direkt eller indirekt intressekonflikt eller är medborgare i en part vars efterlevnad sätts i fråga, ska den ledamoten uppmärksamma kommittén på detta innan ärendet behandlas. Den berörda ledamoten får inte delta i utarbetandet och antagandet av en rekommendation från kommittén avseende det ärendet.
                        
                     
                        
                           12.
                        
                        
                           Inlagor kan lämnas in skriftligen genom sekretariatet när leden a och b är tillämpliga, av någon av följande:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       En part som anser att den trots att den gör sitt yttersta är, eller kommer att vara, oförmögen att efterleva skyldigheterna enligt konventionen. En sådan inlaga bör innehålla uppgifter om vilka specifika skyldigheter som berörs och en bedömning av skälen till att parten kan komma att vara oförmögen att uppfylla dessa skyldigheter. När så är möjligt kan styrkande uppgifter, eller upplysningar om var sådana styrkande uppgifter finns, tillhandahållas. Inlagan kan innehålla förslag till sådana lösningar som parten anser vara lämpligast med avseende på dess särskilda behov.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       En part som påverkas direkt eller som sannolikt kommer att påverkas direkt av en annan parts föregivna underlåtenhet att efterleva skyldigheterna enligt konventionen. En part som har för avsikt att lämna in en inlaga enligt detta led bör, innan den gör detta, samråda med den part vars efterlevnad sätts i fråga. Inlagan bör innehålla uppgifter om vilka specifika skyldigheter som berörs samt information som styrker inlagan, inbegripet om det sätt på vilket parten påverkas eller sannolikt kommer att påverkas.
                                    
                                 
                     
                        
                           13.
                        
                        
                           För att kunna bedöma de möjliga svårigheter som parterna har att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 4.1, 5.1, 5.2 och 10 i konventionen, ska kommittén, efter att ha mottagit den information från sekretariatet som lämnats av sådana parter enligt de bestämmelserna, underrätta parten skriftligen rörande den fråga som ger upphov till oro. Om ärendet inte har lösts inom 90 dagar genom samrådet via sekretariatet med den berörda parten och kommittén går vidare med ärendet, ska den göra detta i enlighet med punkterna 16–24.
                        
                     
                        
                           14.
                        
                        
                           Sekretariatet ska, senast två veckor efter mottagandet av sådana inlagor som görs enligt punkt 12 a ovan, vidarebefordra dessa till kommitténs ledamöter för behandling vid kommitténs nästa möte.
                        
                     
                        
                           15.
                        
                        
                           Sekretariatet ska, senast två veckor efter mottagandet av en inlaga som görs i enlighet med punkt 12 b, eller för att efterleva punkt 13, översända en kopia till den part vars efterlevnad av konventionen sätts i fråga och till kommitténs ledamöter för behandling vid kommitténs nästa möte.
                        
                     
                        
                           16.
                        
                        
                           Parter vars efterlevnad sätts i fråga kan lämna svar eller kommentarer i varje enskild fas av det förfarande som beskrivs i detta beslut.
                        
                     
                        
                           17.
                        
                        
                           Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 16 ovan bör kompletterande information som lämnas av en part vars efterlevnad sätts i fråga, och som utgör svar på en inlaga, vidarebefordras till sekretariatet senast tre månader efter den dag då parten mottog inlagan, såvida omständigheterna i ett särskilt ärende inte kräver en förlängd tidsperiod. Sådan information ska omedelbart översändas till kommitténs ledamöter för behandling vid kommitténs nästa möte. När en inlaga har gjorts enligt punkt 12 b ovan ska sekretariatet även vidarebefordra informationen till den part som gjort inlagan.
                        
                     
                        
                           18.
                        
                        
                           Kommittén får besluta att inte gå vidare med inlagan om den anser att den är
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       av mindre betydelse,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       uppenbart ogrundad.
                                    
                                 
                     
                  
                     Underlättande
                  
               
               
                        
                           19.
                        
                        
                           Kommittén ska behandla varje inlaga som görs till den i enlighet med punkt 12 eller punkt 13 ovan, i syfte att fastställa fakta och bakomliggande orsaker i den fråga som ger upphov till oro och för att bistå i lösningen av problemet, med beaktande av artikel 16 i konventionen. Kommittén kan i detta syfte tillhandahålla en part följande:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Rådgivning.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Icke bindande rekommendationer.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Varje annan information som krävs för att bistå parten i att utarbeta en efterlevnadsplan, inbegripet tidsplaner och mål.
                                    
                                 
                     
                  
                     Möjliga åtgärder för att åtgärda efterlevnadsproblem
                  
               
               
                        
                           20.
                        
                        
                           Om kommittén, efter att ha genomfört det förfarande för underlättande som anges i punkt 19 och med beaktande av efterlevnadsproblemens orsak, typ, grad och frekvens, inbegripet finansiell och teknisk kapacitet för de parter vars efterlevnad sätts i fråga, anser det vara nödvändigt att föreslå ytterligare åtgärder för att åtgärda en parts efterlevnadsproblem, får den rekommendera partskonferensen, med hänsyn till dess arbetsuppgifter enligt artikel 18.5 c i konventionen, att ta ställning till följande åtgärder, som ska vidtas i enlighet med internationell rätt och i syfte att uppnå efterlevnad:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Ge ytterligare stöd inom ramen för konventionen till den berörda parten, däribland underlättande, beroende på vad som är lämpligt, av tillgång till finansiella resurser, tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Tillhandahålla råd rörande framtida efterlevnad och därigenom hjälpa parterna att genomföra konventionens bestämmelser och främja samarbete mellan alla parter.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Uppmana den berörda parten att informera om sina ansträngningar.
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       Utfärda ett uttalande som uttrycker oro över en möjlig framtida bristande efterlevnad.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       Utfärda ett uttalande som uttrycker oro över en nuvarande bristande efterlevnad.
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       Begära att sekretariatschefen offentliggör fall av bristande efterlevnad.
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       Rekommendera att en situation med bristande efterlevnad åtgärdas av den part vars efterlevnad brister, i syfte att lösa situationen.
                                    
                                 
                     
                  
                     Hantering av information
                  
               
               
                        
                           21.
                        
                        
                           
                              
                                          1.
                                       
                                       
                                          Kommittén får ta emot relevant information, genom sekretariatet, från
                                          
                                                      a)
                                                   
                                                   
                                                      parterna,
                                                   
                                                
                                                      b)
                                                   
                                                   
                                                      relevanta källor, när den det anser nödvändigt och lämpligt, med den berörda partens föregående medgivande eller enligt partskonferensens instruktioner,
                                                   
                                                
                                                      c)
                                                   
                                                   
                                                      konventionens clearing house-mekanism och relevanta mellanstatliga organisationer. Kommittén ska tillhandahålla den berörda parten sådan information och uppmana den att lämna kommentarer om den.
                                                   
                                                
                                    
                                          2.
                                       
                                       
                                          Kommittén får också begära information från sekretariatet, i tillämpliga fall i form av en rapport, om ärenden som är under behandling av kommittén.
                                       
                                    
                        
                     
                        
                           22.
                        
                        
                           Vid granskningen av systemrelaterade allmänna efterlevnadsproblem enligt punkt 25 får kommittén
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       begära information från alla parter,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       i enlighet med relevanta riktlinjer från partskonferensen, begära relevant information från tillförlitliga källor och externa experter, och
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       samråda med sekretariatet och dra nytta av dess erfarenhet och kunskapsbas.
                                    
                                 
                     
                        
                           23.
                        
                        
                           Om inte annat följer av artikel 14 i konventionen ska kommittén, varje part och varje person som deltar i kommitténs överläggningar skydda konfidentialiteten vad gäller den information som mottagits i förtroende.
                        
                     
                  
                     Övervakning
                  
               
               
                        
                           24.
                        
                        
                           Efterlevnadskommittén bör övervaka följderna av åtgärder som vidtas i enlighet med punkterna 19 och 20 ovan.
                        
                     
                  
                     Allmänna efterlevnadsproblem
                  
               
               
                        
                           25.
                        
                        
                           Efterlevnadskommittén får granska systemrelaterade allmänna efterlevnadsproblem som är av intresse för alla parter när
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       partskonferensen begär det,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       kommittén, som agerar enligt sina funktioner inom ramen för konventionen, på grundval av information som erhållits av sekretariatet från parter och som sekretariatet överlämnat till kommittén, beslutar att det finns ett behov av att ett allmänt efterlevnadsproblem granskas och av att en rapport om problemet överlämnas till partskonferensen.
                                    
                                 
                     
                  
                     Rapporter till partskonferensen
                  
               
               
                        
                           26.
                        
                        
                           Kommittén ska lämna in en rapport till varje ordinarie möte i partskonferensen som återspeglar följande:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Det arbete som kommittén har utfört.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Kommitténs slutsatser eller rekommendationer.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Kommitténs kommande arbetsprogram, inbegripet tidschemat för planerade möten som denna anser vara nödvändiga för genomförandet av arbetsprogrammet, för beaktande och godkännande i partskonferensen.
                                    
                                 
                     
                  
                     Andra hjälporgan
                  
               
               
                        
                           27.
                        
                        
                           När kommitténs verksamhet i vissa frågor överlappar ansvarsområdet för något annat av Rotterdamkonventionens organ får partskonferensen instruera kommittén att samråda med det organet.
                        
                     
                  
                     Informationsutbyte med andra relevanta multilaterala miljöavtal
                  
               
               
                        
                           28.
                        
                        
                           När så är relevant får kommittén, på partskonferensens begäran eller direkt, inhämta specifik information från efterlevnadskommittéer som behandlar frågor rörande farliga ämnen och farligt avfall inom ramen för andra relevanta multilaterala miljöavtal och rapportera om dessa verksamheter till partskonferensen.
                        
                     
                  
                     Översyn av efterlevnadsmekanismen
                  
               
               
                        
                           29.
                        
                        
                           Partskonferensen ska regelbundet se över genomförandet av de förfaranden och mekanismer som anges i denna bilaga.
                        
                     
                  
                     Förhållandet till tvistlösning
                  
               
               
                        
                           30.
                        
                        
                           Dessa förfaranden och mekanismer ska inte påverka artikel 20 i konventionen.