CELEX: 32012B0610
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/328
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2010
   (2012/610/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 521/2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (4),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 40.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/329
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 521/2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (4),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik“) byl založen v květnu 2008 na období do 31. prosince 2017 s cílem zaměřit se na vývoj tržních aplikací, které podpoří další úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že společný podnik získal finanční autonomii až v listopadu 2010;
            
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a Evropské průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík (dále jen „průmyslové uskupení“);
            
         
               E.
            
            
               vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na celé období představuje 470 000 000 EUR, který se vyplácí z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum;
            
         
               F.
            
            
               vzhledem k tomu, že rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2010 se vyšplhal na 97 400 000 EUR,
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               na základě konečné účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2010 konstatuje, že jeho rozpočet spravovalo od 1. ledna 2010 do 14. listopadu 2010 GŘ RTD; bere na vědomí, že společný podnik získal dne 15. listopadu 2010 autonomii;
            
         
               2.
            
            
               na základě konečné účetní závěrky konstatuje, že společný podnik provedl v roce 2010 dvě změny rozpočtu; všímá si zejména toho, že:
               
                           —
                        
                        
                           první změna rozpočtu byla zaměřena na restrukturalizaci výdajových položek v souladu s potřebami společného podniku a na přerozdělení příjmů s ohledem na skutečnost, že společný podnik získal autonomii poměrně pozdě v roce 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           druhou změnou rozpočtu byly sloučeny dvě příjmové položky v souladu s požadavkem Komise;
                        
                     
         
               3.
            
            
               všímá si, že podle konečné účetní závěrky výkonný ředitel v roce 2010 schválil tři rozpočtové převody, jež celkem představují 0,11 % prostředků na platby na rok 2010;
            
         
               4.
            
            
               konstatuje, že podle konečné účetní závěrky dosahovala v roce 2010 míra plnění rozpočtu společného podniku 99,01 %, pokud jde o prostředky na závazky, a 88,7 %, pokud jde o prostředky na platby; zejména si všímá:
               
                           —
                        
                        
                           nízké míry plnění u rozpočtových prostředků na zaměstnance, a to jak u prostředků na závazky (19,14 %), tak u prostředků na platby (13,63 %), což bylo zejména způsobeno zpožděním v náboru zaměstnanců,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nízké míry plnění u prostředků na platby související s infrastrukturou, která činí 15,39 % v důsledku toho, že společný podnik získal autonomii poměrně pozdě;
                        
                     žádá společný podnik, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria vysvětlil zpoždění v náboru zaměstnanců; dále společný podnik naléhavě žádá, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých a provedených za účelem nápravy situace a zvýšení míry plnění jeho rozpočtu, pokud jde o závazky i platby;
            
         
               5.
            
            
               konstatuje, že všechny provozní platby příjemcům za rok 2010 byly provedeny v posledních šesti týdnech roku 2010;
            
         
      Systémy vnitřní kontroly
   
   
               6.
            
            
               vyzývá společný podnik, a zejména jeho účetního, aby v souladu s finančními pravidly oficiálně potvrdili a validovali související provozní postupy;
            
         
               7.
            
            
               bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že řízení a postupy společného podniku v oblasti IT jsou vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zdůrazňuje však, že formalizace politik a postupů týkajících se cyklu strategického plánování IT, klasifikace údajů podle požadavků na důvěrnost a integrity a plánu zajištění kontinuity provozu a plánu pro obnovení provozu po havárii mají zpoždění; vyzývá společný podnik, aby tuto situaci napravil a předložil orgánu příslušnému pro udělení absolutoria aktuální zprávu v této věci;
            
         
               8.
            
            
               připomíná, že společný podnik byl založen v květnu 2008, ale nezávislou činnost zahájil v listopadu 2010; vyjadřuje znepokojení nad tím, že dosud nebyla vypracována metodika pro oceňování věcných příspěvků, která by byla v souladu s finančními pravidly a vycházela z pravidel účasti v sedmém rámcovém programu pro výzkum; na základě odpovědi, kterou společný podnik poskytl Účetnímu dvoru, konstatuje, že společný podnik v druhém čtvrtletí roku 2011 vypracoval metodiku, kterou v listopadu 2011 předložil správní radě ke schválení; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o nejnovějším vývoji v souvislosti s přijetím a prováděním této metodiky;
            
         
      Interní audit
   
   
               9.
            
            
               konstatuje, že finanční pravidla společného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala ustanovení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpočet jako celek;
            
         
               10.
            
            
               konstatuje však, že Komise a společný podnik přijaly opatření k zajištění toho, aby byly jasně vymezeny příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu společného podniku;
            
         
      Výzvy k předkládání návrhů a řízení projektů
   
   
               11.
            
            
               na základě výroční zprávy společného podniku o činnosti konstatuje, že společný podnik v průběhu roku 2009 dokončil výběrové řízení v rámci výzvy k předkládání návrhů 2009 a podepsal dohodu o udělení grantu na 28 projektů a že do konce roku 2010 byly provedeny první platby na všechna projektová konsorcia s výjimkou jediného;
            
         
               12.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že výzva k předkládání návrhů 2010 byla zveřejněna dne 18. června 2010 a že finanční příspěvek společného podniku k této výzvě činil 89 100 000 EUR; bere na vědomí, že před uplynutím lhůty bylo podáno 71 návrhů, z nichž 43 splnilo kritéria pro hodnocení, a že v roce 2011 proběhla smluvní jednání;
            
         
               13.
            
            
               žádá společný podnik, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl:
               
                           —
                        
                        
                           aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projektů v rámci výzev k předkládání návrhů 2009, pokud jde provádění plateb a předběžné výsledky,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projektů v rámci výzvy k předkládání návrhů 2010, pokud jde uzavírání smluv a provádění plateb;
                        
                     
         
               14.
            
            
               všímá si, že hodnocení výzvy k předkládání návrhů 2010 provedlo 32 nezávislých odborníků a jeden předsedající a že dva nezávislí pozorovatelé sledovali, zda hodnocení probíhá spravedlivým, nestranným a důvěrným způsobem; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o metodice ověřování, kterou používá k zajištění plné nezávislosti odborníků a pozorovatelů, aby se tak snížilo riziko střetu zájmů v průběhu hodnocení zadávacích řízení;
            
         
      Chybějící dohoda s hostitelským státem
   
   
               15.
            
            
               znovu opakuje, že by společný podnik měl urychleně uzavřít hostitelskou dohodu s Belgií týkající se sídla kancelářských prostor, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s jeho zřizovacím nařízením (ES) č. 521/2008;
            
         
      Poznámky horizontálního charakteru ke společným podnikům
   
   
               16.
            
            
               zdůrazňuje, že doposud Komise založila sedm společných podniků podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest společných podniků (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu pod dohledem GŘ Komise RDT a INFSO a jeden společný podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy a spadá pod GŘ MOVE;
            
         
               17.
            
            
               konstatuje, že celková orientační výše prostředků považovaných za nezbytné pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje 21 793 000 000 EUR;
            
         
               18.
            
            
               konstatuje, že celkový příspěvek Unie považovaný za nezbytný pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;
            
         
               19.
            
            
               konstatuje, že v rozpočtovém roce 2010 představoval celkový příspěvek Unie do rozpočtu společných podniků částku 505 000 000 EUR;
            
         
               20.
            
            
               vyzývá Evropskou komisi, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytovala každoročně souhrnné informace o celkovém ročním financování každého ze společných podniků, které bylo hrazeno ze souhrnného rozpočtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný přehled využití prostředků Unie a obnovila důvěra evropských daňových poplatníků;
            
         
               21.
            
            
               vítá, že společný podnik ARTEMIS hodlá do své výroční zprávy o činnosti začlenit informace o monitorování a přehled probíhajících projektů; je toho názoru, že by tento postup měly uplatňovat také ostatní společné podniky;
            
         
               22.
            
            
               připomíná, že společné podniky představují partnerství veřejného a soukromého sektoru, a proto se v nich propojují veřejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu neměla podceňovat možnost případných střetů zájmů, ale že je třeba ji řádně řešit; vyzývá proto společné podniky, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zaveden ověřovací mechanismus, který jim umožňuje střety zájmů řádným způsobem řešit a předcházet jim;
            
         
               23.
            
            
               konstatuje, že s výjimkou společného podniku ITER a získávání energie z jaderné syntézy jsou společné podniky relativně malými strukturami, které jsou soustředěné na jednom místě; domnívá se proto, že by tyto podniky měly pokud možno sdílet své zdroje;
            
         
               24.
            
            
               vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl informace o opatřeních přijatých v návaznosti na připomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o roční účetní závěrce za rozpočtový rok 2011 pro každý ze společných podniků;
            
         
               25.
            
            
               žádá Účetní dvůr, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě předložil zvláštní zprávu o přínosu zřizování společných podniků pro účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 40.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.