CELEX: 52000PC0283
Language: nl
Date: 2000-05-25
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een communautair standpunt ten aanzien van een wijziging van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds

Avis juridique important

|

52000PC0283

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een communautair standpunt ten aanzien van een wijziging van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds  /* COM/2000/0283 def. - ACC 2000/0126 */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een communautair standpunt ten aanzien van een wijziging van  Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De oorsprongsregels vormen een onmisbaar instrument voor de goede werking van de vrijhandelsovereenkomsten die de Gemeenschap met haar handelspartners heeft gesloten. De oorsprongsregels zijn geen voor altijd vaststaand instrument maar moeten worden aangepast aan de politieke en economische eisen van de vrijhandelszone waarvoor zij gelden.2. Het oorsprongsprotocol dat aan de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst met de PLO is gehecht, bepaalt dat de regeling inzake het verbod op teruggave of vrijstelling van rechten met ingang van 1 januari 2000 wordt toegepast.3. De Palestijnse Autoriteit heeft verzocht de periode voor de schorsing van dat verbod met zes jaar te verlengen.4. Gezien de bijzondere politieke situatie en de economische toestand in Palestina zal de tenuitvoerlegging van het verbod op teruggave of vrijstelling van rechten een negatief effect op de uitvoer hebben. Voorts zij opgemerkt dat de andere omliggende Arabische landen die bepalingen nog niet hoeven toe te passen [1]. Het gaat er hier dus om Palestina op gelijke voet met de andere Arabische landen in de regio te behandelen.[1]  Jordanië heeft in november 1997 een associatieovereenkomst met de Gemeenschap ondertekend, en het verbod op teruggave of vrijstelling van rechten zal 4 jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst van toepassing worden. In de associatieovereenkomst die de Gemeenschap met Egypte moet ondertekenen, is een gedifferentieerde toepassing van deze bepalingen na een periode van 6 jaar gepland en zal de integrale toepassing van deze bepalingen pas na een periode van nog eens 6 jaar van start gaan.5. Bijgevolg lijkt het gerechtvaardigd met ingang van 1.1.2000 de schorsingsperiode voor het verbod op teruggave of vrijstelling van rechten tot 1.1.2006 te verlengen, zoals door de Palestijnse Autoriteit is gevraagd.De Commissie verzoekt de Raad bijgevolg het gemeenschappelijk standpunt vast te stellen dat bij het in het kader van de Interim-associatieovereenkomst vastgestelde gemengd comité moet worden ingediend.2000/0126 (ACC)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een communautair standpunt ten aanzien van een wijziging van  Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijdsDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie,gelet op de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds [2][2]  PB L 187 van 16.7.1997, blz. 3.Overwegende dat artikel 37 van Protocol nr. 3 bij die associatieovereenkomst bepaalt dat het gemengd comité kan besluiten de bepalingen van het protocol te wijzigen,BESLUIT:Het standpunt dat de Gemeenschap in het gemengd comité dat is opgericht op grond van artikel 63 van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook anderzijds, zal innemen ten aanzien van een wijziging van protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking van die overeenkomst, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het gemengd comité.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEEURO-MEDITERRANE INTERIM-ASSOCIATIEOVEREENKOMSTvoor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds.OntwerpBESLUIT NR. ......VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN .....tot wijziging van protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerkingHET GEMENGD COMITÉ,Gelet op de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, die op 24 februari 1997 in Brussel is ondertekend, inzonderheid op artikel 37 van protocol nr. 3,overwegende hetgeen volgt:(1) overeenkomstig artikel 14 van protocol nr. 3 komen niet van oorsprong zijnde materialen die gebruikt zijn bij de vervaardiging van producten van oorsprong uit de Gemeenschap of de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook met ingang van 1 januari 2000 niet in aanmerking voor de teruggave of vrijstelling van douanerechten in welke vorm dan ook;(2) de Palestijnse Autoriteit heeft verzocht de schorsing van de inwerkingtreding van artikel 14 van protocol nr. 3 met 6 jaar te verlengen;(3) dat verzoek is verantwoord in het licht van de economische ontwikkelingsproblemen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook en van de noodzaak om de bestaande inspanningen ter bevordering van de industriële ontwikkeling in die gebieden op te voeren;(4) de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook mogen geen andere behandeling krijgen dan de omliggende Arabische landen.BESLUIT:Artikel 1Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking wordt als volgt gewijzigd:artikel 14, lid 6, wordt vervangen door:«6. Dit artikel is vanaf 1 januari 2006 van toepassing en kan in onderling overleg worden herzien».Artikel 2Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2000.Gedaan te Brussel,Voor het gemengd comitéDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. BENAMING VAN DE MAATREGELVoorstel tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking bij de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de PLO.2. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN(EN)[hoofdstuk 12, artikel 120]3. RECHTSGRONDSLAGArtikel 133 van het Verdrag4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL4.1 Algemene doelstellingDe Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook in staat stellen de schorsing van de bepalingen betreffende het verbod op teruggave of vrijstelling van douanerechten te handhaven.5. FINANCIËLE GEVOLGENWat de Gemeenschap betreft, houdt de handhaving van de schorsing van het verbod op teruggave of vrijstelling van rechten in dat geen douanerechten worden geheven op de materialen uit derde landen die in de Gemeenschap worden gebruikt bij de vervaardiging van afgewerkte producten voor uitvoer naar de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, waar zij een preferentiële behandeling zullen krijgen. (Het omgekeerde geldt eveneens maar heeft geen gevolgen voor de eigen middelen).Het totale financiële volume van de communautaire uitvoer naar de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook bedroeg 67 421 050 ecu voor 1998 en 61 515 750 euros voor 1999.De belangrijkste uitgevoerde goederen zijn machines van hoofdstuk 84 en voertuigen van hoofdstuk 87, respectievelijk voor 23 187 000 en 19 804 000 ecu in 1998 en 15 226 140 en 25 211 470 euros in 1999.Volgens de oorsprongsregels voor die twee categorieën producten mogen materialen van derde oorsprong voor ten hoogste 40% van de waarde van het afgewerkte product worden gebruikt.De rechten die worden geheven op de materialen van derde oorsprong (40%) die bij de fabricage van de onder deze hoofdstukken vallende producten worden gebruikt, bedragen gemiddeld 2% voor hoofdstuk 84 en 6% voor hoofdstuk 87.De inkomstenderving voor de eigen middelen houdt hoofdzakelijk verband met de producten van de hoofdstukken 84 en 87 en zou als volgt kunnen worden geraamd:Jaar 1998:- 185 496 ecu [2% van (40% van 23 187 000)]- 475 296 ecu [6% van (40% van 19 804 000)]Jaar 1999 :- 121 809 euros [2% van (40% van 15 226 140)]- 605 075 euros [6% van (40% van 25 211 470)]Er kan worden geconcludeerd dat het verlies aan eigen middelen in elk van de komende 6 jaar ongeveer 1.000.000 euros zal bedragen.