CELEX: 52018PC0517
Language: sv
Date: 2018-07-05
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 5.7.2018
            COM(2018) 517 final
            2018/0274(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               En WTO-panelrapport antogs den 19 april 2017 inom tvistlösningsförfarandet DS492 – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä inlett av Folkrepubliken Kina mot Europeiska unionen, och EU måste följa slutsatserna i denna rapport. Framför allt fann panelen att EU vid tilldelningen av kvantiteter inom tullkvoter till leverantörsländer enligt WTO:s regler borde ha beaktat Kinas ökade kapacitet att exportera fjäderfäprodukter till EU som en särskild faktor efter det att hygienreglerna mjukades upp i juli 2008. Den rimliga tidsperioden för genomförandet av panelrapporten enligt WTO:s regler började den 19 april 2017.
            
            
               Den 12 mars 2018 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om en ömsesidigt godtagbar lösning med Kina. Samråd med rådet (handelspolitiska kommittén) har skett regelbundet om innehållet och framstegen i förhandlingarna. Förhandlingarna med Kina resulterade i ett avtal genom skriftväxling som paraferades den 18 juni 2018 i Genève (nedan kallat avtalet). Avtalet bör respektera övriga leverantörers rättigheter i enlighet med överenskommelser från tidigare förhandlingar enligt artikel XXVIII i GATT. Kommissionen måste även säkerställa transparent och lämplig förvaltning av tullkvoter.
            
            
               Thailand har uppgett att landet ger sitt samtycke till tilldelningen av tullkvoter till Kina enligt avtalet och en skriftlig bekräftelse på detta väntas inom kort (under alla händelser före undertecknandet av avtalet).
            
            
               Europeiska kommissionen föreslår därför att rådet antar ett beslut om ingående av avtalet med Kina, med förbehåll för att det ingås i ett senare skede. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Artikel 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) jämförd med artikel 218.5 i EUF-fördraget vad gäller undertecknande av internationella avtal.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet i enlighet med artikel 3.1 e i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Val av instrument
            
         
         
            
               Enligt artikel 218.6 i EUF-fördraget krävs ett rådsbeslut om undertecknande av avtalet.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Offentliggörande av en färdplan, regelbundet samråd med branschen, berörda parter och medlemsstaterna. Återkoppling från European Poultry Egg and Game Association (EPEGA) mottogs i januari 2018 efter offentliggörandet av färdplanen och visade tydligt EPEGA:s stöd för att tilläggskvoterna öppnas. 
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Se finansieringsöversikten.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Kommissionen föreslår att rådet undertecknar avtalet genom skriftväxling med Kina på unionens vägnar. Ett separat förslag om undertecknande av avtalet föreläggs också rådet parallellt.
            
            
               Resultaten av avtalet är följande:
            
         
         
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter:
            
            
               –en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
               –en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
               –en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
               Kommissionen kommer att anta genomförandeförordningar för att utöka och förvalta berörda kvoter i enlighet med artikel 187 a i förordningen om en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna (förordning (EU) nr 1308/2013).
            
            
               Dessa genomförandeåtgärder förbereds parallellt med detta förslag.
            
            
               När tullkvoterna har öppnats kommer EU och Kina att anmäla avtalet till WTO:s tvistlösningsorgan som en ömsesidigt godtagbar lösning vad gäller tvist DS492. 
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               2018/0274 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä 
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämfört med artikel 218.5, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 12 mars 2018 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om en ömsesidigt godtagbar lösning med Kina, mot bakgrund av tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä.
            
         
         
            
               (2)Förhandlingarna har slutförts och avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Kina paraferades den 18 juni 2018.
            
            
               (3)Avtalet bör undertecknas på unionens vägnar, med förbehåll för att det senare ingås.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Undertecknandet av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Kina vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä godkänns härmed på unionens vägnar, med förbehåll för att avtalet
                  1
                ingås.
            
            
               Den avtalstext som ska undertecknas åtföljer detta beslut. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Rådets ordförande bemyndigas att utse den (eller de) person(er) som ska ha rätt att underteckna avtalet på unionens vägnar.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
                     
                     
                        BILAGA
                     
                     
                        FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/18/ 2693978
                     
                     
                        CMaj 
                        
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                     
                        agri.ddg1.a.2(2018)2626366 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 7.5.2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETRUBRIK
                     
                     
                        Kapitel 12 – Tullar och andra avgifter
                     
                     
                  
                  
                     
                        ANSLAG:
                     
                     
                        22 844 miljoner euro
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL: Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.5, 
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        SYFTEN: att godkänna undertecknande av avtalet om att öppna tullkvoter för vissa köttprodukter av fjäderfä med särskild tilldelning av kvantiteter till Kina och kvantiteter till övriga, till följd av WTO:s tvistlösningsförfarande DS492
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETKONSEKVENSER
                     
                  
                  
                     
                        INNEVARANDE BUDGETÅR
                        2018
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETÅR
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        FÖLJANDE BUDGETÅR
                     
                     
                        2020 och framåt
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UTGIFTER
                     
                     
                        -
                              SOM BELASTAR UNIONENS BUDGET
                        (BIDRAG/STÖD)
                     
                     
                        -
                              NATIONELLA MYNDIGHETER
                     
                     
                        -
                              ANDRA
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        INTÄKTER
                     
                     
                        -
                              UNIONENS EGNA MEDEL 
                        (AVGIFTER/TULLAR)
                     
                     
                        -
                              NATIONELLA
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNINGSMETOD:
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        ANMÄRKNINGAR: Budgetkonsekvenserna av att öppna tullkvoterna bedöms i den finansieringsöversikt som bifogas till kommissionens förslag till rådets beslut om ingående av avtalet mellan unionen och Folkrepubliken Kina.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Texten till avtalet kommer att offentliggöras tillsammans med beslutet om dess ingående.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den5.7.2018
            COM(2018) 517 final
            BILAGA
            till
            Förslag tillRÅDETS BESLUT
            om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               AVTAL GENOM SKRIFTVÄXLING
            
            
            
               mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina vad gäller DS492 – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä 
            
            
            
               A. Skrivelse från Europeiska unionen
            
            
            
               Herr Ambassadör, 
            
            
            
               Jag skriver till Er angående ovannämnda WTO-tvist och resultatet av våra förhandlingar för en ömsesidigt godtagbar lösning. 
            
            
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter
                  1
               :
            
            
            
               en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
         
         
            
               Europeiska unionen och Kina ska underrätta varandra när deras interna förfaranden för avtalets ikraftträdande har slutförts. Avtalet träder i kraft 14 dagar efter det att den sista skriftliga underrättelsen har mottagits. Europeiska unionen ska öppna de ovan nämnda tullkvoterna från och med dagen för avtalets ikraftträdande.  
            
            
                
            
            
               Efter att ha öppnat tullkvoterna ska Europeiska unionen och Kina anmäla avtalet till tvistlösningsorganet som en ömsesidigt godtagbar lösning enligt artikel 3.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä. På grundval av detta bekräftar Kina att landet vad gäller DS492 inte kommer att begära att förfaranden enligt artikel 21.5 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning ska inledas och inte kommer att begära upphävande av medgivanden eller andra skyldigheter enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning, så länge som Europeiska unionen fullgör sina skyldigheter enligt detta avtal.
            
            
            
               Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering godtar ovanstående. 
            
            
            
               Om Er regering samtycker till ovanstående föreslår jag att den här skrivelsen och Er bekräftelse tillsammans ska utgöra ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina.
            
            
            
               Med vänlig hälsning
            
            
            
               Kopia: Thailand
            
            
            
               På Europeiska unionens vägnar
            
            
            
            
               B. Skrivelse från Folkrepubliken Kina
            
            
            
            
               Herr Ambassadör, 
            
            
         
         
            
               Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse av dagens datum med följande lydelse:
            
            
            
               ”Jag skriver till Er angående ovannämnda WTO-tvist och resultatet av våra förhandlingar för en ömsesidigt godtagbar lösning. 
            
            
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter
                  2
               :
            
            
            
               en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
            
               Europeiska unionen och Kina ska underrätta varandra när deras interna förfaranden för avtalets ikraftträdande har slutförts. Avtalet träder i kraft 14 dagar efter det att den sista skriftliga underrättelsen har mottagits. Europeiska unionen ska öppna de ovan nämnda tullkvoterna från och med dagen för avtalets ikraftträdande.  
            
            
                
            
            
               Efter att ha öppnat tullkvoterna ska Europeiska unionen och Kina anmäla avtalet till tvistlösningsorganet som en ömsesidigt godtagbar lösning enligt artikel 3.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä. På grundval av detta bekräftar Kina att landet vad gäller DS492 inte kommer att begära att förfaranden enligt artikel 21.5 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning ska inledas och inte kommer att begära upphävande av medgivanden eller andra skyldigheter enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning, så länge som Europeiska unionen fullgör sina skyldigheter enligt detta avtal.”
            
            
            
               Jag bekräftar att min regering godtar innehållet i skrivelsen ovan.
            
            
            
            
               På Folkrepubliken Kinas vägnar
            
         
         
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Tilldelningen av de två första tullkvoterna till Kina sker med samtycke från Thailand. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Tilldelningen av de två första tullkvoterna till Kina sker med samtycke från Thailand.