CELEX: 51968PC0237
Language: it
Date: 1968-04-29
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo al finanziamento delle spese d'intervento sul mercato interno nel settore dei grassi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 237
Vol. 1968/0050
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONS BELLE COMUMTA EUROPEE
                                         COM(68)237 def.
                                         Bruxelles , 29 aprile 1968
                        Proposta di
                 REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           relativo al finanziamento delle spese
      d' intervento sul  mercato interno nel settore
                        dei  grassi
       ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
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 1.        Il regolamento n. I 36/6 6/CEE del Consiglio , del 22 settembre 19^6 , re­
 lativo all' attuazione di un' organizzazione comune dei mercati nel' settore
dei grassi è entrato in- vigore'il 10 novembre I966 per l' olio d' olivaie il
1° luglio 1967 per gli altri prodotti oleosi . Esso prevede delle spese che ,
secondo le disposizioni del regolamento n . 17/^4/CEE , sono imputabili al
Pondo , sezione garanzia . Si tratta delle spese - relative a restituzióni al­
l' esportazione verso i paesi terzi j da- un lato , e delle spese d' intervento
sul mercato , interno , dall' altro .               . ,
2. ■       Per le restituzioni ali ' esportàzione 'vèrso i paesi terzi occorre de­
finire i I prodotti - di . base ai fini dell' applicazione della restituzióne media
più bassa per l' olio d' oliva © i suoi derivati nel' periodo di contabilizza­
zione . 1966-19^7 ,.. metodo che è stato abolito . a deoorrere dal 1° luglio 19^7
dal regolamento i>. 741/^7/^5®. elei Consiglio .- ......
3 * - ; .: I1 presente progetto di regolaménto ha soprattutto lo scopo di defini­
re : le .azioni derivanti dall 'applicazione* del regolamento n. I36/66/GEE che ,
conformemente . all' articolo ■ '£ del regolamento n. 17/64/CEE, devono essere con­
siderate spese d' intervento sul 'mercato interno , nonché' determinare le mo­
dalità per i contributi" del' 'Pondo "'a tali spese . : v' ■ - ■.-■■■:
4*         Il progetto' determina poi gli interventi sul mercato interno previsti
dal regolamento n. I36/06/CEE che sono conformi all' articolo 6 , paragrafo 1 ,
del regolamento n. .17/^4/CEE.' 'Tuttavia , per quanto concerne le modalità , si
limita agli interdenti praticati attualmente in funzione d'elle disposizioni
d'applfcazione già adottatev L' articolo 2:, paragrafo 3 , prevede pertanto che
le modalità di concorso del Pondo per quanto riguarda le spese derivanti da:^
gl.j. articoli 11 , paragrafo 2. (.contratti di .ammasso ),; ,12 ( scorte regoliatrici )
0.27 »..,.paragrafo 2 ( indennità di pronta, commerpializ^azione ), del regolamento
n . 13C/£)C/CEJD . saranno- adottate, dal Consiglio nella misura in cui siano state
precedentemente adottate le disposizioni d' applicazione in. materia... •
5.        Dato che la concessione dell' integrazione è riservata ai prodotti co­
munitari , le olive e i semi oleosi importati sono soggetti a un sistema di
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controllo abbinato al deposito di una cauzione destinata ad evitare che
l' olio contenuto nelle olive e i semi non beneficino dell ' interazione .
        Tuttavia , nel caso in cui l' importatore di olive o di semi non for­
nisca , entro un dato termine , la prova che l' olio contenuto nelle olive o
i semi sono stati messi in condizione di non poter beneficiare dell' inte­
grazione , il deposito cauzionale è incamerato totalmente e deve essere ac­
creditato al Fondo quale compensazione dell' integrazione di cui i prodotti
in oggetto hanno beneficiato indebitamente .
        Il presente progetto prevede pertanto che l' ammontare totale delle in­
tegrazioni concesse , imputabili al Fondo , sià diminuito dell' ammontare to­
tale dei depositi cauzionali , costituiti in applicazione dei regimi d' inte­
grazione per l' olio d' oliva e i semi oleosi , che non sono rimborsati .
6.      Il regolamento n. 130/6ó/CEE fissa il contributo della sezione garan­
zia del Fondo alle spese imputabili per il periodo di contabilizzazione
I966-I967 ( dal 1° luglio I966 al 30 giugno 1967 ) e per quello avente inizio
il 1° luglio 1967 » ad aliquote diverse . Dato che esiste una responsabilità
finanziaria della Comunità per gli interventi sul mercato interno nel set­
tore dell' olio d' oliva a decorrere dal 10 novembre 19^6 , è necessario pre­
cisare che le integrazioni concesse per l' olio d' oliva estratto fino al
30 giugno 1967 sono assunte in carico per il periodo di contabilizzazio­
ne 1966-1967 .
7»      Le quantità che hanno formato oggetto d' intervento , conformemente al­
l' articolo 11 , paragrafo 1 , e all' articolo 26 , paragrafo 1 , del regolamen­
to n . 136/66/CEE possono determinare delle perdite per l' organismo d' inter­
vento .
        Infatti,' gli Stati membri sono tenuti ad intervenire sul mercato , ma
dato che le condizioni della rivendita delle quantità che hanno formato og­
getto d' intervento , non sono più lasciate , nella fase del mercato unico ,
alla valutazione fatta dagli Stati membri della situazione del mercato , ma
                                                                          • • •I• • •
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sono fissate mediante procedura comunitaria, le perdite che possono risul­
tarne sono conformi alle condizioni fissate all' articolo 6 , paragrafo 1 ,
del regolamento n . 17/64/CEE e sono pertanto imputabili al Fondo .
       Tali perdite comprendono anzitutto l' eventuale differenza negativa
tra il prezzo d' acquisto e il prezzo di rivendita .
       Delle perdite possono inoltre essere provocate dalla svalutazione del­
le scorte al momento del passaggio da una campagna all' altra , dalle spese
di magazzinaggio , dai cali .
       Per stabilire tali perdite eventuali , sembra necessario compilare al
termine di ciascuna campagna un bilancio per ogni prodotto per il quale è
fissato un prezzo d' intervento »
       In caso di saldo passivo , la perdita è imputabile al Fondo : in caso
di saldo attivo , l' utile è riportato alla campagna successiva .
       L' articolo 3 del progetto contiene le disposizioni necessarie per
l' entrata in applicazione dei principi suesposti .
8.     Infine , il progetto precisa alcuni elementi tecnici necessari per
l' elaborazione del bilancio di cui al punto precedente . Per motivi pratici
e al fine di giungere ad un importo uniforme in tutta la Comunità , le spese
di magazzinaggio imputabili sono fissate forfettariamente dal Comitato del
Fondo , previo esame da parte del Comitato di gestione dei grassi degli
aspetti tecnici del problema .
       Si precisa altresì' che le perdite dovute a cause naturali ( cali ) so­
no imputabili al Fondo soltanto nel limite delle perdite ammissibili nel
caso di una buona gestione .
 ---pagebreak---                                         Proposta di
                                REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
                          relativo al finanziamento delle spese
                    d' intervento sul    mercato interno nel settore
                                        dei   grassi
                     ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  IL CONSIGLIO DELLE CO'OTITA' EUROPEE ,
  Visto il Trattato, che istituisce la Comunità Economica Europea ;
  Visto il regolamento n . 17/64/C3E del Consiglio ,, del 5 febbraio 1954 » rela­
  tivo alle condizioni di concorso del Pondo europeo agricolo di orientamento
  e di garanzia ( l ) e in particolare l' articolo 6 , paragrafo 2 ;
                        1   !
  Vista la proposta della Commissione ?                             ,
  Considerando che . per applicare il metodo detto dei prodotti di base previ­
  sto all' articolo 2 del regolamento n . 17/^4/CEE al rimborso delle restitu­
  zioni all' esportazione verso i paesi terzi per il periodo dal 10 novèm­
           »                     .
  bre 1 JCG al 30 giugno 19^7 » è necessario determinare il prodotto di base
  per l' olio d' oliva e i suoi derivati *              ...
  Considerando che nel settore dei grassi , titolo olio d' oliva , l' onere al - .
  l' importazione è calcolato per un prodotto secondo criteri propri *
  Considerando che è necessario determinare le modalità di concorso del Fondo
  europeo agricolo di orientamento e di garanzia - in appresso denominato
  "Fondo " - per il finanziamento comunitario delle spese d' intervento per
  l' organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi ;
  Considerando che le restituzioni alla produzione concesse in applicazione
, dell' articolo 19 del regolamento n. iy'./CC/CEF> del Consiglio , del 22 set­
  tembre 19' ^» relativo all*attuazione di un' organizzazione comune dei mer­
  cati nel settore dei grassi ( 2 ), nonché le integrazioni concesse in appli­
  cazione degli articoli 10 e 27 , paragrafo 1 , di detto regolamento e le
                                                                       • • • /• • •
  ( 1 ) O.U. n . 34 del 27.2.1964 , pag. 586/64.
  ( 2 ) G.U. n . 172 del 30. 9. i960 , pa ?. 3025/r 6 .
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integrazioni supplementari concesse in virtù del regolamento n . 876/ 67 / CEE
del Consiglio , del 20 novembre 19^7 » che istituisce per la campagna di com­
mercializzazione 1967-1968 un' integrazione supplementare per i semi di col­
za e di ravizzone trasformati in Italia ( l ), sono conformi alle condizioni
fissate nell' articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento n. I7/64/CEE e tali
operazioni sono totalmente soggette a una regolamentazione comunitaria tini­
forme ;
Considerando che'i regimi d' integrazione per l' olio d' oliva e i semi oleosi
comportano sistemi di controllo abbinati , per quanto concerne i semi e i
prodotti contenenti olio d' oliva importati , a un deposito cauzionale che
rimane incamerato qualora , entro un dato termine , non viene fornita la pro­
va che i prodotti in questione non sono più in grado di beneficiare dell' in­
tegrazione ; che , in caso di incameramento del deposito cauzionale , esiste
il rischio che l' integrazione venga pagata indebitamente ; che oc-corre per­
tanto diminuire l' ammontare delle integrazioni imputabili al Fondo del­
l' importo di depositi cauzionali non rimborsati *
Considerando che le quantità che hanno formato oggetto d' intervento , confor­
memente all' articolo 11 , paragrafo 1 , e all' articolo 26 , paragrafo 1 , del
regolamento n . I36/66/CEE possono determinare perdite per l' organismo d' in­
tervento a carico del FFAOG dato che sono conformi alle condizioni fissate
nell' articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento n. I7/64/CETC;
Considerando che 1 'assunzione in carico da parte del FEAOG delle eventuali
perdite dell' organismo d' intervento deve essere stabilita secondo un metodo
forfettario tenuto conto del margine di valutazione di cui dispongono gli
Stati membri nell' ambito della regolamentazione comunitaria , nonché di un
dato numero di spese che non sono armonizzate ;
Considerando che le azioni previste agli articoli 11 , paragrafo 2 , 12 e 27 ,
paragrafo 2 , del regolamento n . 136/66/cn;E sono pure conformi alle condizioni
                                                                        • • • /• • •
( 1 ) G. U. n . 281 del 2i . ll . i967 , pag. 7 .
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fissate all' articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento n . 17/ 64/ CEE: che tali
azioni non sono ancora state attuate ; che occorre tuttavia riconoscere fin
da ora il principio della loro imputabilità in virtù del suddetto arti­
colo 6 ,       :
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
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                                      Articolo i
        Per 1 'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi , l' olio
d' oliva appartenente alla voce tariffaria 15 «07 ( A)(ll ) è considerato come
prodotto di base .
                                      Articolo 2
1.      Per l' organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi s' inten­
dono per intervento sul mercato interno conformemente all' articolo 6 , para­
grafo 1 , del regolamento n . I7/64/CEE le azioni derivanti dall' applicazione
degli articoli 10 , 11 , paragrafi 1 e 2 , 12 , 19 » 26 , paragrafo 1 , 27 , para­
grafi 1 e 2 , del regolamento n . 136/66/C3E e del regolamento n . 876/67/CEE.
2.      Sono imputabili al Fondo , sezione garanzia :
a) le integrazioni concesse in applicazione degli articoli 10 e 27 , para­
    grafo 1 del regolamento n . I36/66/CEE ;
b ) le restituzioni alla produzione concesse sotto forma di un versamento in
    denaro in applicazione dell' articolo 19 del regolamento n . I36/66/CEE;
c ) le perdite nette sostenute dagli organismi d' intervento sulle quantità
    di olio di oliva e semi oleosi , di origine comunitaria , acquistati da ta­
    li organismi in applicazione delle disposizioni dell' articolo 11 , para­
    grafo 1 , e dell' articolo 26 , paragrafo 1 , del regolamento n . 136/66/CEEj
d ) le integrazioni supplementari concesse in applicazione del regolamento
    n . 876/67/CEE .
3.      Le condizioni d' imputabilità delle spese derivanti dagli articoli 11 ,
paragrafo 2 , 12 e 27 , paragrafo 2 , del regolamento n . I36/66/CEE sono adot­
tate dopo che sono state prese le disposizioni d' applicazione in materia .
                                      Articolo 3
1.      L' ammontare delle spese imputabili in applicazione dell' articolo 2 ,
                                                                         • • • /• • •
 ---pagebreak--- paragrafo 2 , lettera a), è diminuito dell' ammontare totale dei depositi cau­
zionali non rimborsati costituiti in applicazione dei regimi d' integrazione
per l' olio d' oliva e i semi oleosi al fine di evitare che l' integrazione sia
pagata indebitamente .
2. ,      Per il periodo di contabilizzazione I966-I967 sono imputabili le in­
tegrazioni concesse in virtù dell' articolo 10 del regolamento n . I36/66/CEE
per l' olio d' oliva estratto fino al 30 giugno 1967 da olive raccolte nella
Comunità nella campagna 1966-1967 » .
                                        Articolo 4
1.        Per l' applicazione dell' articolo 2 , paragrafo 2 , lettera c ) , gli or­
gallismi d' intervento stabiliscono per ciascuna campagna di commercializza­
zione e per ciascun prodotto per il quale è fissato un prezzo d' intervento
un conto che è :
A. addebitato
      a) del valore delle quantità riportate dalla campagna precedente calcola­
          to in funzione del prezzo d' intervento valido il primo giorno della cam­
          pagna in oggetto per la qualità tipo , tenuto conto delle tabelle di
     . ■. maggiorazioni e diminuzioni t ' ■
     b ) dell 'ammontare totale delle spese sostenute per gli acquisti effettuar­
          ti durante la campagna in oggetto
      c ) dell' ammontare totale delle spese determinate dall' ammasso calcolato
          in funzione dell 'ammontare forfettario per unità peso/durata determi­
          nato conformemente ali 'articolo 5 ». paragrafo 2 ,
     d) dell' ammontare totale delle eventuali spese determinate da un traspor­
          to successivo determinate secóndo' la procedura di cui all' articolo 38
 ■ ? del regolamento n . I36/66/CES1
B. a.ccreditato "
      a) dell' ammontare totale delle entrate ottenute dalla rivendita , durante
          la campagna in oggetto , delle quantità che hanno formato oggetto di
 ---pagebreak---        ammasso maggiorato del ricavo della vendita di residui ricuperati du­
       rante l' ammasso ,
   b ) del valore delle quantità in scorta l' ultimo giorno della campagna in
       oggetto calcolato in funzione del prezzo d' intervento valido il primo
       giorno della campagna successiva per la qualità tipo , tenuto conto del­
       le tabelle di maggiorazioni e diminuzioni ,
   c ) del valore delle perdite delle quantità che superano il limite di tol­
       leranza da fissare secondo la procedura prevista all' articolo 33 del re­
       golamento n . I36/66/CEE calcolato in funzione del prezzo d' intervento
       valido l' ultimo giorno della campagna in oggetto per la qualità tipo ,
       non tenuto conto delle tabelle di maggiorazioni e diminuzioni .
       Le perdite di quantità sono determinate dalla differenza tra la scorta
       teorica risultante dall' inventario permanente e la scorta reale consta­
       tata mediante inventario compilato l' ultimo giorno della campagna in
       oggetto .
2.      I saldi dei conti di cui al paragrafo 1 sono riportati in un conto unico .
3.      Il saldo debitore del conto unico di cui al paragrafo precedente co­
stituisce l' ammontare totale delle perdite nette sostenute dagli organismi
d' intervento ai sensi dell' articolo 2 , paragrafo 2 , lettera c ).
4*      L' eventuale saldo creditore del conto unico di cui al paragrafo 2 è
riportato nuovamente nello stesso conto della campagna successiva .
                                      Articolo 5
1.      I prezzi d' intervento di cui all' articolo 4t paragrafo 1 , lettera A a)
e B b ) sono quelli validi per il centro d' intervento in cui i prodotti di
cui trattasi sono immagazzinati o , se i prodotti sono immagazzinati in un' al­
tra località , per il centro d' intervento verso il quale tali prodotti posso­
no essere trasportati con le minori spese .
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2.    L' pjnmontare forfettario di oui all' articolo 4 » paragrafo 1 A c ) è uni­
forme per la Comunità . E' fissato secondo la procedura di cui all' articolo 26
del regolamento n . I7/64/CEE , tenendo conto dei risultati dell' esame fatto
in virtù dell' articolo 39 del regolamento n . I36/66 /CEE, delle spese di ma­
gazzinaggio e d' interesso in ciascuna zona di ammasso .
                                     Articolo 6
      Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo a
quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e di­
rettamente applicabile in ciascuno Stato membro .
                                        Fatto a Bruxelles ,
                                        Per il Consiglio
                                        Il presidente