CELEX: 51987PC0149
Language: it
Date: 1987-04-09
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella primavera del 1988 (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 149
Vol. 1987/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---               COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                  COM(87)149 def .
                                                                  Bruxelles , 9 aprile 1987
                                               Progetto di
                                REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
       relativo all' organizzazione di un' indagine per campione sulle forze di lavoro
                                      nella primavera del 1988
                                 ( presentata dalla Commissione )
                                            r>
                                h; ?        *r
                               jtr. V               -, ■ ' f
                               JC?        ^           . - 1 T–J
C0M(87)149 def .
 ---pagebreak---                                       HOTIVAZIONE
1 . Nel quadro dei programmi comunitari di azione ,       la serie di indagini per
     campione sulle forze di lavoro rappresenta attualmente l' unica fonte di
     dati in materia di struttura ed evoluzione dell' occupazione e della di ¬
     soccupazione rilevati    sulla base di    criteri  uniformi e di definizioni
     comuni . I risultati di dette indagini , che mettono in luce i diversi
     aspetti della problematica dell' occupazione e della disoccupazione , con¬
     tribuiscono pertanto in ampia misura a soddisfare il fabbisogno di dati
     statistici in materia di politica sociale, economica , regionale , indu¬
     striale e agricola , nonché nei settori della politica ambientale , della
     concorrenza e dell' istruzione .
2 . Poiché le differenti legislazioni e prassi amministrative nazionali pongono
     limiti all' armonizzazione delle statistiche nazionali , le indagini comuni ¬
     tarie sulle forze di lavoro hanno consentito di costituire basi più affi ¬
     dabili per analisi comparative sia sul piano comunitario che a livello na¬
     zionale e regionale . Inoltre , i risultati di dette indagini rendono pos¬
     sibili stime coerenti e, di conseguenza , l' impiego di statistiche nazionali
     non armonizzate per fini comunitari .
3 . Fondamentalmente i risultati dell' indagine permettono di analizzare :
     a ) la struttura della popolazione per quanto riguarda l' attività : ad es .,
         persone occupate , persone che dispongono di esperienza professionale ,
         persone che seguono corsi di formazione ;.
     b ) la struttura dell' occupazione in base a caratteristiche professionali e
         demografiche ;
     c ) la struttura della disoccupazione sotto il profilo delle particolarità
         demografiche , l' esperienza professionale e le caratteristiche della
         ricerca di un impiego .
      Inoltre ,   l' indagine  rappresenta   l' unico  strumento  disponibile    per
      analizzare la situazione socioeconomica dei nuclei familiari .
 4 . In un periodo in cui l' occupazione subisce rilevanti trasformazioni strut¬
      turali e il mercato del lavoro versa in continue difficoltà , un' indagine
      per campione sulle forze di lavoro va effettuata ogni anno si' da poter
      cogliere con la massima rapidità possibile tutte le variazioni . Il sesto
      programma statistico dell' ISCE prevede una periodicità annuale .
 5 . Un' analisi credibile della situazione dell' occupazione e del mercato del
      lavoro nel tempo richiede che dette indagini siano effettuate secondo uno
      stesso schema nel corso di diversi anni . Come nel 1984 , 1985 , 1986 e 1987,
      il contenuto dell' indagine 1988 non subisce modifiche rispetto al 1983 .
      anno d' inizio di una nuova serie .
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6 . Gli Stati membri riceveranno un contributo forfettario per le spese fisse e
    un' indennità costante per ciascun nucleo familiare intervistato entro i
    limiti del campione fissati dall' articolo 3 del regolamento del Consiglio .
    L' importo forfettario ammonta a 100.000 ECU per ogni Stato membro ad ecce¬
    zione del Lussemburgo che riceverà un importo di 75.000 ECU .     L' indennità
    costante per nucleo familiare inervistato è pari a 3,70 ECU .             Tale
    suddivisione del contributo mira ad assicurare un miglior indennizzo ai
    piccoli   paesi  sui  quali  grava un onere finanziario relativamente più
    pesante .   In considerazione del numero di nuclei familiari effettivamente
    previsto nei campioni dei singoli Stati membri , l' importo totale da versare
    a questi ultimi sarà pari a 3.890.000 ECU , che saranno iscritti all' articolo
    351 del progetto preliminare di bilancio per il 1988 .
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                                 REGOLAMENTO (CEE)                            DEL CONSIGLIO
                  relativo all’organizzazione di un’indagine per campione sulle forze di lavoro
                                                     nella primavera del 1987'' $
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                                          Articolo 2
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              Si procede all’indagine intervistando nei singoli Stati
europea, in particolare l’articolo 213,                             membri un campione di nuclei residenti, al momento
                                                                    dell’indagine, nel territorio di detti Stati. Gli Stati membri
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commis¬           prendono le disposizioni necessarie per evitare la rivela¬
sione,                                                              zione doppia delle persone aventi più di una residenza.
considerando che, per assplvere i compiti affidati dal trat¬        Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei compo¬
tato, in particolare dagli articoli 2, 92, 117, 118 , 1 22 e 1 23,  nenti dei nuclei familiari compresi nel campione. Qualora
la Commissione deve conoscere la situazione dell’occupa¬            sia un componente del nucleo familiare a fornire le infor¬
zione e della disoccupazione e il relativo andamento ;              mazioni al posto di altri componenti, se ne dovrà fare
                                                                    menzione esplicita.
considerando che le informazioni statistiche disponibili in
ciascuno degli Stati membri non permettono confronti
validi, date soprattutto le divergenze esistenti tra le legisla¬                              Articolo 3
zioni, le regolamentazioni e le prassi amministrative degli
Stati membri sulle quali tali statistiche si basano ;               Il campione interessa un numero di nuclei familiari
                                                                    compreso fra 60 000 e 100 000 per la Germania, la Fran¬
considerando che l'esecuzione di indagini comunitarie per           cia, l’Italia, il Regno Unito e la Spagna, fra 30 000 e
campione, armonizzate e sincronizzate, sulle forze di               50 000 per il Belgio, i Paesi Bassi, l’irlanda, la Grecia e il
lavoro costituisce il metodo migliore per conoscere il              Portogallo, fra 15 000 e 30 000 per la Danimarca e di
livello e la struttura dell’occupazione e della disoccupa¬          circa 10 000 per il Lussemburgo.
zione ; che indagini di questo tipo sono già state svolte
regolarmente in passato ;
                                                                                              Articolo 4
considerando che, in un periodo di continue e crescenti
difficoltà sul mercato del lavoro e di cambiamenti della            L’indagine verte sui seguenti aspetti :
struttura dell’occupazione, è necessario disporre di infor¬
mazioni aggiornate ;                                                a) caratteristiche individuali : sesso, età, stato civile, nazio¬
                                                               .8       nalità, tipo di nucleo familiare in cui la persona vive o
considerando che solo effettuando anche ne ! 19fJ/ le                   è censita, grado di parentela nel nucleo familiare di
indagini già condotte nel 1983, nel 1984, nel 1985-p^nel                tutte le persone appartenenti ai nuclei familiari intervi¬
1986 / è possibile ottenere tali informazioni .           '             stati , i membri della famiglia devono essere contrasse ¬
     / e nel 1987                                                      gnati con un numero d’ordine comune e un codice per
                                                                        lo Stato e la regione in cui viene intervistato il nucleo
                                                                        familiare ;
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                    b) posizione dì tali persone riguardo all’attività economica
                                                                        al momento della rivelazione e caratteristiche del ! atti ¬
                                                                       vità svolta, e cioè : professione, statuto professionale,
                          Articolo 1                                    ramo di attività economica, numero di ore di lavoro
                           Ò                                            normalmente ed effettivamente prestate e motivo
Nella primavera del 198^ l’Istituto statistico delle Comu¬             deil’eventuale differenza tra le due cifre, occupazione a
nità europee procede per conto delia Commissione ad                     tempo pieno o parziale, occupazione permanente o
un’indagine per campione sulle forze di lavoro presso                   temporanea ed esercizio di una seconda attività retri ¬
nuclei familiari in ciascuno degli Stati membri.                       buita ;
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              c) ricerca di un’occupazione, in particolare le indicazioni         quarto delle unità di rilevazione venga tratto dal campione
                  seguenti : tipo ed entità dell’occupazione ricercata,           dell’indagine 198^% affinché almeno un quarto possa
                  circostanze e motivi, metodi e durata della ricerca,            rientrare nel campione di un'indagine successiva. L’appar¬
                  eventuale concessione dell’indennità o dell’aiuto di            tenenza ad uno dei due gruppi è contrassegnata da un
                  disoccupazione, situazione immediatamente prece¬                codice.
                  dente la ricerca di lavoro e disponibilità all’occupa-
                                                                                                              Articulo 6
nassjimo Uvello
              d) filatura e finalità dei corsi di istruzione e di formazione      Gli Stati membri assicurano che le informazioni richieste
                  professionale cui le persone di età compresa tra i 14 e         siano fornite in modo veritiero e completo nei termini
                  49 anni hanno partecipato recentemente ;                        fissati. Essi sono tenuti ad assicurare che l’indagine
              e) esperienza professionale delle persone senza occupa¬             fornisca basi più sicure per un’analisi comparativa sul
                  zione in età lavorativa, compresi le caratteristiche            piano comunitario, nonché al livello degli Stati membri e
                  dell' ultima attività nonché la data e i motivi della           di talune regioni. I servizi statistici degli Stati membri
                  cessazione dell’attività stessa ;                               trasmettono all’Istituto statistico delle Comunità europee i
                                                                                  risultati verificati dell’indagine per ciascuna persona inter¬
              f) situazione dei membri delle famiglie l’anno precedente           vistata, senza indicarne il nome e l’indirizzo.
                  l’indagine in corso, some segue : paese e regione di
                  residenza, posizione riguardo all’attività economica e,                                     Articulo 7
                  se la persona era occupata, attività economica e statuto
                  professionale.                                                  Le informazioni individuali ottenute nel corso dell’inda ¬
                                                                                  gine possono essere utilizzate esclusivamente a fini stati¬
                                         Articulo 5                               stici. Il loro impiego ad altri fini, in particolare di carat¬
                                                                                  tere fiscale, nonché la comunicazione a terzi sono vietati .
              Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli
              Stati membri interessati sulla base dell’elenco di domande          In caso di infrazione all’obbligo del segreto sulle informa¬
              che è stato elaborato dalla Commissione in collaborazione           zioni raccolte, previsto al primo comma, gli Stati membri
              con i competenti servizi degli Stati membri.                        e la Commissione prendono i provvedimenti previsti per
                                                                                  sanzionarla.                                   '
              In collaborazione con gli Stati membri la Commissione
              determina le modalità dell’indagine e il termine per la                                         Articolo 8
              trasmissione dei risultati. I servizi statistici degli Stati
              membri garantiscono la rappresentatività del campione               Per l’esecuzione dell’indagine gli Stati membri ricevono
              conformemente ai metodi praticati negli Stati membri,               un contributo. L’importo del contributo è imputato agli
              che possono prevedere in taluni casi un obbligo di rispo¬           stanziamenti previsti a tal fine nel bilancio delle Comu¬
              sta. Prendono le misure necessarie affinché almeno un               nità europee.
                                 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                                 in ciascuno degli Stati membri.
                                 Fatto a Bruxelles, addì 24 novembre 1 9ti&.-
                                                                                               Per il Consiglio
                                                                                                 Il Présidente
                                                                                                   G. IIOWE–
 ---pagebreak---                        SCHEDA FINANZIARIA
Riga di bilancio interessata :
Articolo 351 " Studi e indagini a carattere statistico"
Base giuridica :
Regolamento ( CEE ) del Consiglio  .
Proposta di qualifica in spesa obbligatoria /non obbligatoria
Non obbligatoria
Descrizione e giustificazione dell' azione :
4. 1 Obiettivi
     Esecuzione di un' indagine per campione sulle forze di lavoro nella pri¬
     mavera del 1988 in tutti gli Stati membri onde determinare , su base com
     parabile armonizzata , la struttura e il livello dell' occupazione e del¬
     la disoccupazione negli Stati membri .
4.2  Persone interessate
     a)    Unità rilevanti per l' indagine : nuclei familiari
     b)    Esecuzione dell' indagine : istituti nazionali di statistica
Natura della spesa e metodo di calcolo :
5. 1 Calcolo
     Ciascun Stato mmebro riceve , come r. ,'l 1984 , 1985 , 1986 e 1987 , un im¬
     porto forfettario fisso e una indennità costante per nucleo familiare
     intervistato . Una siffatta suddivisione del contributo mira ad assicu¬
     rare un migliore indennizzo ai piccoli paesi sui quali grava un onere
     finanziario relativamente più pesante .
5.2  Importo
     Importo forfettario :
     Lussemburgo                       :  75.000 ECU
     Ciascuno degli altri paesi       : 100.000 ECU
     Indennità per nucleo familiare intervistato : 3,70 ECU
     Numero di nuclei familiari inclusi nei campioni nazionali : 733.000
      Importo complessivo del contributo : 3.890.000 ECU
 ---pagebreak--- 6. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti di intervento :
   6. 1 Scadenza degli stanziamenti di impegno e di pagamento
                             SI ( in milioni di ECU )  SP ( in milioni di ECU )
                   1988      3,890                     3,890
                   1989                                eventuale pagamento di
                                                       alcuni saldi in relazio
                                                       ne alla data di trasmis
                                                       sione dei dati .
   6.2  Quota di finanziamento comunitario ( in % ) nel costo totale dell' azione
        Varia da uno Stato membro all' altro ( in media non supera il 20-25% )
   6.3  Modalità di finanziamento dell' azione nell' anno in corso
        La Commissione richiede che in linea di massima i dati vengano trasmes ¬
        si nel corso del 1988 , senza escludere tuttavia che per taluni Paesi
        membri l' invio possa essere effettuato agli inizi del 1989 .
        La data di pagamento è in funzione della data di trasmissione dei dati .
7. Osservazioni
   Finanziamento invariato rispetto alle indagini dal 1984 al 1987 realizzate
   in base ai regolamenti del Consiglio . L' importo previsto per il 1987 ammon
   tava a 3.890.000 ECU , pari a un campione di 733.000 nuclei familiari , non
   essendo stati ancora in grado gli Stati membri di raggiungere tutti il li¬
   vello massimo e ideale previsto dal regolamento ( 790.000 ) che la Commissio¬
   ne ritiene necessario per l' affidabilità dei risultati , in particolare con
   riferimento a talune regioni .