CELEX: 52011PC0542
Language: da
Date: 2011-08-31
Title: Fælles forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 442/2011 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien

|
			
		
		
		52011PC0542
		
			Fælles forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 442/2011 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien /* KOM/2011/0542 endelig - 2011/0233 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1)                
Den 9. maj 2011 vedtog Rådet forordning
(EU) nr. 442/2011 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i
Syrien. 
2)                
Den 18. august 2011 fremsatte den
højtstående repræsentant og næstformand i Kommissionen, Catherine Ashton, en erklæring
om, at EU ville træffe yderligere foranstaltninger. Den
26. august 2011 nåede Rådet til politisk enighed om en række
yderligere foranstaltninger, der skal vedtages, herunder en udvidelse af
kriterierne for indefrysning af midler, samt om et forbud mod køb, indførsel og
transport af råolie og mineralolieprodukter fra Syrien. De nye personer,
enheder og organer, over for hvem indefrysningen af pengemidler og økonomiske
ressourcer skal gælde, står opført i bilaget til afgørelsen.
3)                
Da nogle af disse foranstaltninger falder ind under
anvendelsesområdet for traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, er
lovgivning på EU-plan nødvendig for at kunne gennemføre dem, navnlig for at
sikre, at de økonomiske aktører i alle medlemsstater anvender dem på samme
måde.
2011/0233 (NLE)
Fælles forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 442/2011 om
restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 215, 
under henvisning til Rådets afgørelse
2011/273/FUSP af […] om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen
i Syrien[1],
under henvisning til fælles forslag fra
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
og Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Den 9. maj 2011 vedtog Rådet forordning
(EU) nr. 442/2011 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i
Syrien[2].

(2)              
I Rådets afgørelse 2011/[…]/FUSP af […][3] er der fastsat bestemmelser om
yderligere foranstaltninger, der skal vedtages, herunder et forbud mod køb,
indførsel og transport af råolie og mineralolieprodukter fra Syrien, samt
indefrysning af pengemidler og økonomiske ressourcer tilhørende en række nye
personer og enheder, der drager fordel af eller støtter Bashar al-Assad og hans
regime. De nye personer, enheder og organer, over for hvem indefrysningen af
pengemidler og økonomiske ressourcer skal gælde, står opført i bilaget til
afgørelsen.
(3)              
Da nogle af disse foranstaltninger falder ind under
anvendelsesområdet for traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, er
lovgivning på EU-plan nødvendig for at kunne gennemføre dem, navnlig for at
sikre, at de økonomiske aktører i alle medlemsstaterne anvender dem på samme
måde.
(4)              
Ved Rådets afgørelse […][4] indførtes en delvis suspension
af samarbejdsaftalen med Syrien[5].
(5)              
For at sikre, at foranstaltningerne i denne
forordning er effektive, bør denne forordning træde i kraft straks —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
(1)                   
I forordning (EU) nr. 442/2011 foretages følgende
ændringer:
I artikel 1 tilføjes følgende stykker:
“g) ved "forsikring" forstås et tilsagn
eller en forpligtelse for en eller flere fysiske eller juridiske personer til,
mod betaling og i tilfælde af forsikringsbegivenhedens indtræden, at yde en
eller flere andre personer erstatning eller en fordel som præciseret i henhold
til tilsagnet eller forpligtelsen
h) ved "genforsikring" forstås den form
for virksomhed, der består i at overtage risici, som overdrages af et
forsikringsselskab eller af et andet genforsikringsselskab, eller i tilfælde af
assurandørsammenslutningen Lloyd's den form for virksomhed, som består i at
overtage risici, som overdrages af et medlem af Lloyd's, af et forsikringsselskab
eller et genforsikringsselskab, som ikke er assurandørsammenslutningen Lloyd's
i) ved "mineralolieprodukter” forstås de
produkter, der er opført på listen i bilag IV.”
(2)                   
Følgende artikler 3a og 3b indsættes:
"Artikel 3a
Det er forbudt:
(a)         
at indføre råolie og mineralolieprodukter i
Unionen, hvis de 
i) har oprindelse i Syrien eller 
ii) er blevet udført fra Syrien
(b)         
at indkøbe råolie og mineralolieprodukter, som
befinder sig i eller har oprindelse i Syrien
(c)         
at transportere råolie eller mineralolieprodukter,
der har oprindelse i Syrien eller udføres fra Syrien, til noget andet land 
(d)         
direkte eller indirekte at levere
finansieringsmidler eller finansiel bistand, herunder finansielle derivater og
futures, samt forsikringer og genforsikringer, i tilknytning til bestemmelserne
i litra a), b) og c) og
(e)         
bevidst og forsætligt at deltage i aktiviteter, der
har til formål eller til følge direkte eller indirekte at omgå de i litra a),
b), c) og d) omhandlede forbud.
Artikel 3b
Forbuddene i artikel 3a finder ikke anvendelse på:

a)       opfyldelsen, under forudsætning af, at
den sker senest den 31. oktober 2011, af forpligtelser i henhold til
aftaler, der blev indgået før den [indsæt datoen for vedtagelsen af denne
artikel], forudsat at den fysiske eller juridiske person, enhed eller
organ, som ønsker at opfylde den pågældende forpligtelse, mindst tre arbejdsdage
i forvejen har givet den kompetente myndighed i hjemmedlemsstaten meddelelse om
aktiviteten eller transaktionen, som angivet på de websteder, der står opført i
bilag III,eller
b)       køb af råolie eller mineralolieprodukter,
der var blevet udført af Syrien inden den [indsæt dato for vedtagelsen af
denne artikel], eller, hvis udførslen skete i henhold til litra a), senest
den 31. oktober 2011."
(3)                   
Artikel 5, stk. 1, affattes således:
“1. Bilag II skal indeholde en liste over de
fysiske og juridiske personer, enheder og organer, som Rådet i overensstemmelse
med artikel 4, stk. 1, i afgørelse 2011/273/FUSP har konstateret er ansvarlige
for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen i Syrien, personer og
enheder, der drager fordel af eller støtter Bashar al-Assad og hans regime,
samt personer og enheder med tilknytning til dem.”
(4)                   
Artikel 6, stk. 1, litra c) og d) affattes således:
”c) alene er bestemt til betaling af afgifter
eller gebyrer til rutinemæssig forvaltning af indefrosne pengemidler eller
økonomiske ressourcer
d) er nødvendige til afholdelse af ekstraordinære
udgifter, såfremt den kompetente myndighed har meddelt de andre kompetente
myndigheder og Kommissionen, hvorfor den skønner, at der bør gives særlig
tilladelse, mindst to uger før meddelelsen af tilladelsen”
og følgende nye afsnit indsættes:
"e) betales til eller fra en konto, der
indehaves af en diplomatisk eller konsulær repræsentation eller en
international organisation, der nyder immunitet i overensstemmelse med
folkeretten, for så vidt de pågældende betalinger skal anvendes til den
diplomatiske eller konsulære repræsentations eller den internationale
organisations officielle formål, eller
f) er nødvendige til humanitære formål, såsom
levering eller fremme af levering af bistand, herunder lægemidler, fødevarer,
elektricitet, humanitære hjælpearbejdere og hermed relateret bistand, eller
evakuering fra Libyen.” 
(5)                   
Som artikel 10a indsættes:
”Der ydes ikke kompensation, herunder erstatning
eller nogen anden tilsvarende kompensation, såsom modregning eller erstatning i
henhold til garanti i forbindelse med kontrakter eller transaktioner, hvis
gennemførelse direkte eller indirekte helt eller delvis er blevet påvirket af
foranstaltninger truffet i medfør af denne forordning til den syriske regering
eller til nogen person eller enhed, som rejser fordringer på dens vegne eller
til dens fordel."
Artikel 2
Bilag II til forordning (EU) nr. 442/2011
ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 3
Bilag II til denne forordning indsættes som
bilag IV til forordning (EU) nr. 442/2011.
Artikel 4
Denne
forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […]
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       […]
                                                                       Formand

BILAG
Følgende indsættes i listen over fysiske og
juridiske personer, enheder og organer i bilag II til forordning (EU) nr.
442/2011 
[navne, som Rådet foreslår nyopføres på
listen]
BILAG
II
“Bilag
IV”
Liste
over mineralolieprodukter og HS-kode
HS-kode         Beskrivelse
2709 00           Jordolie og råolie
hidrørende fra bituminøse mineraler 
2710    Jordolie
og råolier hidrørende fra bituminøse mineraler, undtagen råolie; præparater, ikke andetsteds tariferet, indeholdende som karaktergivende
bestanddel 70 vægtprocent eller derover af jordolier eller af olier hidrørende
fra bituminøse mineraler; affaldsolier 
2711    Jordoliegas og andre gasformige
karbonhydrider 
2712    Vaselin; paraffin,
mikrovoks, slack wax, ozokerit, montanvoks, tørvevoks og anden mineralvoks samt
lignende produkter fremstillet ad syntetisk vej eller på anden måde, også
farvet 
2713    Jordoliekoks, kunstig asfaltbitumen
og andre restprodukter fra jordolie eller fra olier hidrørende fra bituminøse
mineraler 
2714    Bitumen og asfalt, naturlig; bituminøs
skifer og olieskifer samt naturligt bitumenholdigt sand; asfaltit
og asfaltsten 
2715 00 00      Bituminøse blandinger på basis af
naturlig asfalt, naturlig bitumen, kunstig asfaltbitumen, mineraltjære eller
mineraltjærebeg (fx asfaltmastiks og »cut backs«). 
[1]               EUT L 121
af 10.5.2011, s. 11.
[2]               EUT L 121
af 10.5.2011, s. 11.
[3]               EUT L
[…].
[4]               EUT L
[…].
[5]               EFT L 269
af 27.9.1978, s. 2.