CELEX: 51982PC0225
Language: nl
Date: 1982-07-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende beperkte maatregelen op het gebied van de vervoersinfrastructuur (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 225
Vol. 1982/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                              COM(82 ) 225 def .
                                                              Brussel , 22 juli 1982
                                             Voorstel voor een           !
                                    VERORDENING ( EEG) VAN DE RAAD
                                 betreffende beperkte maatregelen
                          op het gebied van de vervoersinfrastructuur
                           (door de Commissie bij de Raad ingediend)
             R          ,, V:
                              • "
                                -
                                             '
             \r-\       v'
              V            ^             •>;
                  X ' /            * ' >
COM ( 82 ) 225 def .
 ---pagebreak---                    Voorstel voor een verordening van de Raad
              betreffende beperkte maatregelen op het gebied van
                           dé vervoersinfrastructuur
                                  TOELICHTING
1.      Op 5 juli 1976 heeft de Commissie de Raad een voorstel toegezonden
voor een verordening betreffende het verlenen van bijstand voor projecten
van communautair belang op het gebied van de vervoersinfrastructuur ( 1 ).
        Op 4 maart 1980 heeft de Commissie een wijziging op dat voorstel
ingediend , ten einde het toepassingsgebied tot infrastructuurprojecten in
derde landen uit te breiden ..
        Zowel het Europese Parlement als het Economisch en Sociaal Comité
hebben een gunstig -advies over voorstel en wijziging uitgebracht .
2.      De voorgestelde verordening is in verscheidene raadszittingen bespro­
ken .   Reeds in november 1978 heeft de Raad de Commissie om aanvullende
gegevens verzocht over de tekortkomingen van de vervoersinfrastructuur ,
de financieringsstelsels van de Gemeenschap en de mogelijkheden tot beoor­
deling van het communautair belang .
        De Commissie is met twee verslagen , het ene over de knelpunten in de
vervoersinfrastructuur en de verschillende mogelijke intervenciemodaliteiten
en het andere over de beoordeling van het communautair belang ,, rn. c'-t
verzoek ingegaan .    De Raad heeft respectievelijk op 4 december ïl'4'j en
15 december 1981 akte genomen van deze verslagen .
3.      Tijdens zijn zitting van 15 december 1981 heeft de Raad de wi l te
kennen gegeven om voortgang te maken met de voorbereiding van een stelsel
van financiële bijstand .
( 1 ) PB C 207 van 2.9.1976
 ---pagebreak---         Enerzijds heeft hij de Commissie verzocht om , bij wijze van proef ,
 de in het verslag over de beoordeling van het communautair belang van infra-
 structuurprojecten aanbevolen methodes op een beperkt aantal specifieke
 projecten toe te passen .
       Anderzijds heeft hij Ket Comité van Permanente Vertegenwoordigers aan­
 wijzingen gegeven voor de verdere bestudering van het verordeningsvoorstel .
4.     Uit de verschillende tot dusver op inf rastructuurgebied verrichte
werkzaamheden ( de bovengenoemde verslagen , de werkzaamheden van het Comité
voor de Vervoersinfrastructuur en de studies van de Commissie inzake het
verkeer en vervoer en de . methodes voor de beoordeling van de projecten )
blijkt , dat de Gemeenschap bijzonder belang heeft bij de uitvoering van pro­
 jecten op verkeersverbindingen waarover omvangrijk internationaal lange-
af standsverkeer plaatsvindt dat van vitaal belang is voor de economische
ontwikkeling van de Gemeenschap .    Dit belang komt hoofdzakelijk tot uiting
in een aanzienlijke vermindering van de vervoerkosten voor de laders .
Sommige van deze projecten zijn nog niet in een zodanig stadium van voor­
bereiding dat onmiddellijk met de uitvoering zou kunnen worden begonnen .
5.     Ten einde met de eerste beperkte middelen die op de begroting 1982
zijn opgevoerd een zo groot mogeli'jk praktisch effect te bereiken , stelt
de Commissie voor ze als volgt te gebruiken :
- als bijdragen tot verbeteringen van vakken of plaatselijke verbeteringen ,
   die absoluut moeten worden uitgevoerd op verkeersverbindingen met inten­
   sief internationaal verkeer en in eerste instantie op spoorverbindingen
   door de Alpen .  Deze verbeteringen moeten verenigbaar zijn met alle moge­
   lijke verbeteringsalternatieven van grotere omvang die op Lange termijn
   voor deze verkeersverbindingen in aanmerking komen ;
- als bijdrage tot werkzaamheden , voorafgaande aan de effectieve realisatie .
   van projecten , waardoor de besluitvorming kan worden versneld .
       Een lijst van projecten die aan deze criteria beantwoorden is ter
indicatie aan dit document toegevoegd .
6.     De Commissie is van mening dat de voorwaarden vervuld zijn om bij wijze
van proef een eerste tranche financiële bijstand voor te stellen .    Met een
bescheiden krediet kan de uitvoering worden bevorderd van projecten die aan
de hand van bovenbedoelde criteria geografisch gemakkelijk kunnen worden
geselecteerd en die zonder aanvullende economische berekeningen de garantie
bieden dat zij van werkelijk belang zijn voor de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
       Deze proef ligt in de lijn van het in 1976 door de Commissie inge­
diende verordeni ngsvoorstel . Gezien deze kenmerken ( beperkt , vastgesteld
begrotingskrediet , projecten die met name uit geografisch oogpunt aan
zeer nauwkeurige criteria beantwoorden ) lijkt het nodig om voor de
besluitvorming een voor het doel geschikte procedure toe te passen .
7.     De Raad wordt verzocht het hierna volgende verorëemngsvoorstel aan
te nemen .  Ten einde rekening te houden enerzijds met het op 30 juni 1982
door de voorzitters van het Parlement , de Raad en de Commissie onder­
tekende akkoord , en met name deel IV , punt 3 , sub c ), van dat akkoord ,
en anderzijds met de datum van indiening van dit voorstel , merkt de
Commissie evenwel op dat zij alternatieve voorstellen ( transfers ) zal
indienen , mocht dit voorstel niet vói>r 31 oktober 1982 worden aangenomen .
 ---pagebreak---                                 PROJ ECTENLIJST
1 . Constructies
        Reconstructie van het rangeerstation Domodossola , een van de knel­
punten in het noord-zuidverkeer per spoor .     Dit project maakt deel uit van
een geheel van reconstructies ( met name op Zwitsers grondgebied ) en is
uitvoerbaar zonder dat eerst     beslissingen moeten worden genomen over de
uitvoering van zeer omvangrijke projecten ( zoals basistunnels ).
        Projectkosten : ongeveer 80 miljoen Ecu .
2 . Voorbereidende werkzaamheden nadat het principebesluit over de uitvoering
     van projecten is genomen
        Bouw van een vaste kanaalverbinding .   De technische kenmerken van dit
project zijn in hoge mate bepalend voor de praktische betekenis die een
dergelijk kunstwerk voor de gehele Gemeenschap zou kunnen hebben .
3 . Vaststelling van tracés en voorbereidende technische analyses
- Technische analyses ter bepaling van het tracé van de wegverbinding
   Belfast - Dublin , met name in de grensstreek .
- Vaststelling van een beter'tracé voor de wegverbinding vanaf Volos
   ( Griekenland ) ten einde een passende verbinding tussen de Gemeenschap
   en de andere Lid-Staten tot stand te brengen .
- Voorbereidende technische werkzaamheden voor de uitvoering van de vaste
   verbinding over de Straat van Messina .
4 . Onderzoek met het oog op de ontwikkeling van een vervoertechniek
        De recente vorderingen op het gebied van conventionele spoorgebonden
vervoersystemen ( TGV , Advanced Passenger Train ) vinden hun neerslag in
al uitgevoerde of nog in uitvoering verkerende projecten .     Op het gebied
van de niet-conventionele technieken ( bijvoorbeeld magnetische ondersteu­
ning in combinatie met een lineaire motor ) daarentegen verkeert men nog
 ---pagebreak---                                    - 2 -
in het stadium van de proef baanaanleg . De voortgang van de werkzaamheden
wordt belemmerd door budgettaire beperki ngen , in het bijzonder voor het
parcours TRANSRAPID in Eemsland ( Bondsrepubliek Duitsland ).
                                           3
 ---pagebreak---                    Voorstel voor een verordening van de Raad
               betreffende beperkte maatregelen op het gebied van
                           de vervoersinf rastructuur
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid cp artikel 75 ,
Gezien     Het voorstel  van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,,
Overwegende dat bij de Raad eer, voorstel ter tafel liy ; voor ee-i verordening
                                              i
betreffende het verlenen van b : j stc ">d voor projecten van coimunautai r belang
op het gebied van de vervoersi r,f rast ructuur ;
Overwegende de voorbereidende werkzaamheden die de Cn:missie ingevolge het
haar door de Raad in zij n zitting van 2J november 1978 gedane verzoek heeft
verri cht ;
Overwegende dat het dienstig is beperkte financiële steunmaatregelen ten
uitvoer te leggen , zodat dez.e op hun nut voor de ontwiKkeling van het
verkeersnet van communautair be lang kunnen worden beoordeeld , s~i c'e op de
begroting 1982 uitgetrokken operationale middelen integraal ce bestede : 1 :
Overwegende dat de projecten welke in dit proefstadium voor 'ij stand in
aanmerking komen , verbindingen va."i vitaal belang voor het o      ,aut.r; s :
verkeer moeten betreffen en een spoedeisend karakter moeten vertos . en ;
 ---pagebreak---  HEEFT Dg VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
         De Gemeenschap kan
 financiële bijstand voor de uitvoering van projecten op het gebied van de
 vervoersinfrastructuur verlenen door bij te dragen in de kosten van :
 - werken ter modernisering van vakken óf stations op spoorverbindingen door
     de Alpen , die verenigbaar zijn met de verschillende verbeteringsmogelijk-
     heden van deze verbindingen op lange termijn ;
 - voorbereidende werkzaamheden waardoor de uitvoering van projecten die van
     invloed zijn op het verkeer tussen de Lid-Staten kan worden versneld .
                                     Artikel 2
         Na raadpleging van het Comité voor de Vervoersinf rastructuur , opgericht
 bij de beschikking 78/ 174 / EEG van 20 februari 1978 (1 ), beslist de Commissie overeen­
 komstig de criteria van artikel 1" over de vaststelling en de inhoud van de
 steunmaatregelen .
         De bijstand bedraagt ten hoogste 20 % van de projectkosten .
                                     Artikel 3
         Deze verordening treedt in werkingop de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                     Voor de Raad :
                                                     De Voorzitter
 ( 1 ) PB L 54 / 16 van 25.2.1978