CELEX: 62010TJ0178
Language: es
Date: 2012-06-21 00:00:00
Title: Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 21 de junio de 2012.#Reino de España contra Comisión Europea.#Programas operativos del Fondo de Cohesión y del FEDER gestionados por España — Solicitud de pago intermedio — Existencia de pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control — Medidas de interrupción del plazo para el pago — Recurso de anulación — Admisibilidad — Estrategia de auditoría — Seguridad jurídica — Confianza legítima — Proporcionalidad.#Asuntos T‑178/10, T‑263/10 y T‑265/10.

Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 21 de junio de 2012 —España/Comisión
      (Asuntos T-178/10, T-263/10 y T-265/10)
      «Programas operativos del Fondo de Cohesión y del FEDER gestionados por España — Solicitud de pago intermedio — Existencia de pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión
         y control — Medidas de interrupción del plazo para el pago — Recurso de anulación — Admisibilidad — Estrategia de auditoría — Seguridad jurídica — Confianza legítima — Proporcionalidad»
      
      1.                     Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Decisión de interrumpir
            el plazo para el pago de una solicitud de pago intermedio — Acto que constituye el último término de un procedimiento especial
            distinto — Inclusión [Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo] (véanse los apartados 8 a 11 y 18)
      2.                     Cohesión económica, social y territorial — Intervenciones de carácter estructural — Financiación por la Unión — Obligación
            de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control — Pruebas que indiquen la existencia de deficiencias
            significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control — Informe de un organismo de auditoría nacional o
            comunitario que contenga dichas pruebas — Existencia — Medidas de interrupción del plazo de pago [Art. 317 TFUE; Reglamento
            (CE) nº 1083/2006 del Consejo, art. 91, ap. 1, letra a); Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión] (véanse los apartados
            31 a 33)
      3.                     Cohesión económica, social y territorial — Intervenciones de carácter estructural — Financiación por la Unión — Obligación
            de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control — Auditoría de los sistemas de gestión y control —
            Aprobación de las estrategias de auditoría — Ejecución de los trabajos de auditoría supeditada a la aprobación de las estrategias
            de auditoría — Exclusión [Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, art. 62, ap. 1, letras a), b) y c)] (véanse los apartados
            72 a 74)
      4.                     Actos de las instituciones — Elección de la base jurídica — Normativa que forma parte del Derecho de la Unión — Exigencia
            de claridad y de previsibilidad — Indicación expresa de la base legal — Inclusión (véanse los apartados 86 a 88)
      5.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por
            la Administración — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, arts. 62, ap. 1, letra c), y 2] (véanse los apartados
            92 y 94)
      6.                     Cohesión económica, social y territorial — Intervenciones de carácter estructural — Financiación por la Unión — Obligación
            de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control — Pruebas que indiquen la existencia de deficiencias
            significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control — Medidas de interrupción del plazo de pago — Medidas
            provisionales — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, arts. 72,
            ap. 2, y 91, ap. 1] (véanse los apartados 99, 100, 103 y 106)
      Objeto 
      
         
               Recursos interpuestos contra las decisiones de la Comisión de 12 de febrero de 2010 (T-178/10), de 8 de abril de 2010 (T-263/10)
                  y de 15 de abril de 2010 (T-265/10), por las que se informa a las autoridades españolas de la interrupción del plazo para
                  el pago de determinadas solicitudes de pagos intermedios presentadas por el Reino de España.
               
            Fallo
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Acumular los asuntos T-178/10, T-263/10 y T-265/10 a efectos de la sentencia.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Desestimar los recursos.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Condenar en costas al Reino de España.