CELEX: 52020PC0697
Language: pl
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji dotyczących umowy między Unią Europejską a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Zalecenie
            DECYZJA RADY 
            upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji dotyczących umowy między Unią Europejską a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Komisja proponuje wynegocjowanie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych między Unią Europejską (UE) a Mongolią.
            
            
               1.KONTEKST ZALECENIA
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Ochrona oznaczeń geograficznych UE na szczeblu międzynarodowym jest kluczowym elementem polityki handlowej UE. UE prowadzi negocjacje mające na celu ochronę oznaczeń geograficznych UE za pomocą umów handlowych lub szczegółowych umów „samodzielnych”. 
            
            
               UE, jej państwa członkowskie i Mongolia są sygnatariuszami umowy ramowej o partnerstwie i współpracy (UPiW), która weszła w życie w dniu 1 listopada 2017 r. Art. 27 ust. 1 UPiW dotyczący ochrony własności intelektualnej stanowi, że strony zgadzają się na jak najszybsze zawarcie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych. 
            
            
               Oznaczenia geograficzne są znane i dobrze funkcjonują w Mongolii, gdzie 20 oznaczeń geograficznych jest obecnie zarejestrowanych na szczeblu krajowym na mocy konkretnych przepisów. Renoma kraju w odniesieniu do produktów tradycyjnych jest okazją do czerpania znacznych korzyści gospodarczych ze stosowania oznaczeń geograficznych. 
            
            
               Niniejsza inicjatywa wdraża obowiązek zawarcia umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych określonej w umowie o partnerstwie i współpracy między UE a Mongolią. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Zawarcie umowy w sprawie oznaczeń geograficznych z Mongolią wpisuje się w ogólną strategię UE na rzecz promowania polityki UE dotyczącej oznaczeń geograficznych. Inicjatywa ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony bezpośredniej krótkim wykazom unijnych oznaczeń geograficznych w Mongolii i mongolskim oznaczeniom geograficznym w UE. Inicjatywa ta zapewni przewagę konkurencyjną producentom produktów opatrzonych oznaczeniami geograficznymi. W szczególności drobni producenci w Mongolii uzyskają lepszy dostęp do bardzo dużego rynku UE. UE ma wyłączne kompetencje w zakresie oznaczeń geograficznych pod względem ochrony na szczeblu UE produktów rolnych, takich jak środki spożywcze, wina aromatyzowane, wina i napoje spirytusowe, jednak obecnie nie istnieje ogólnounijny system ochrony oznaczeń geograficznych produktów nierolnych.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Wynegocjowanie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych z Mongolią jest zgodne z działaniami zewnętrznymi UE, a w szczególności z celami Unii dotyczącymi strategii UE na rzecz promowania polityki dotyczącej oznaczeń geograficznych. 
               
            
            
               2.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •
                     Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •
                     Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •
                     Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
         
         
            
               •
                     Ocena skutków
            
            
               
                  Nie przeprowadzono oceny skutków w odniesieniu do przedmiotowej inicjatywy, ponieważ nie istnieją alternatywne warianty polityki. Niezależnie od możliwości przystąpienia Mongolii w przyszłości do Aktu genewskiego Porozumienia lizbońskiego w sprawie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych, którego UE jest członkiem, obecnie najbardziej odpowiednim wariantem polityki umożliwiającym osiągnięcie celu i wdrożenie UPiW jest umowa między UE a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych. W dniu 11 czerwca 2019 r.
                     1
                   opublikowano plan działania dotyczący umowy między UE a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych.
               
            
            
               •
                     Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •
                     Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               3.ELEMENTY PRAWNE ZALECENIA
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Niniejsza inicjatywa wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE na podstawie art. 207 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), ponieważ stanowi część wspólnej polityki handlowej, która odnosi się między innymi do „handlowych aspektów własności intelektualnej”, które obejmują oznaczenia geograficzne.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Nie dotyczy, wyłączna kompetencja.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Decyzja jest proporcjonalna do pożądanego celu.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Instrument jest określony w art. 218 TFUE.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Umowa nie będzie miała bezpośredniego wpływu na budżet UE.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Oczekuje się, że negocjacje zostaną podjęte w drugim kwartale 2021 r.
               
            
         
         
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Komisja zaleca, aby:
               
               
                  - Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia i prowadzenia negocjacji w sprawie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych między Unią Europejską (UE) a Mongolią;
               
               
                  - Komisję wyznaczono jako negocjatora w imieniu UE w tej kwestii; 
               
               
                  - Rada przyjęła wytyczne negocjacyjne załączone do niniejszego zalecenia.
               
            
            
               Zalecenie
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji dotyczących umowy między Unią Europejską a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 3 i 4,
            
            
               uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Unia Europejska, jej państwa członkowskie i Mongolia są sygnatariuszami umowy ramowej o partnerstwie i współpracy
                  2
                (UPiW), która weszła w życie w dniu 1 listopada 2017 r.
            
            
               (2)Art. 27 ust. 1 UPiW stanowi, że strony wyrażają zgodę na jak najszybsze zawarcie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych, w związku z czym zawarcie umowy dwustronnej w sprawie oznaczeń geograficznych określonej w UPiW stanowi wdrożenie tego obowiązku, 
            
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Niniejszym upoważnia się Komisję do prowadzenia negocjacji z Mongolią w imieniu Unii dotyczących umowy międzynarodowej w sprawie oznaczeń geograficznych.
            
         
         
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Wytyczne negocjacyjne przedstawiono w załączniku. 
            
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Negocjacje są prowadzone w porozumieniu z [nazwa komitetu specjalnego do uzupełnienia przez Radę].
            
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 25.1.2021 r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_en
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Umowa ramowa o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mongolią, z drugiej strony Dz.U. L 326 z 9.12.2017, s. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            ZAŁĄCZNIK 
            do
            zalecenia dotyczącego DECYZJI RADY
            upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji dotyczacych umowy między Unią Europejską a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
            
               WYTYCZNE NEGOCJACYJNE DO UMOWY MIĘDZY Unią Europejską a Mongolią w sprawie oznaczeń geograficznych 
            
            
            
               A) CHARAKTER I ZAKRES UMOWY 
            
            
               Umowa powinna zawierać wyłącznie postanowienia dotyczące oznaczeń geograficznych produktów rolnych i środków spożywczych, win, napojów spirytusowych i win aromatyzowanych. 
            
            
               B) PROPONOWANA TREŚĆ UMOWY 
            
            
               Umowa powinna wykorzystać i uzupełnić postanowienia Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (porozumienie TRIPS), wykraczając poza obecne zasady TRIPS, aby zapewnić wyższy, odpowiedni i skuteczny poziom ochrony i egzekwowania praw dotyczących oznaczeń geograficznych. Umowa powinna dążyć do poprawy skuteczności egzekwowania praw dotyczących oznaczeń geograficznych, w tym w środowisku cyfrowym i na granicach (w tym w odniesieniu do wywozu). 
            
            
               Umowa powinna stworzyć odpowiednie mechanizmy współpracy między stronami w celu wsparcia jej wdrażania, a także ustanowić regularny dialog na temat oznaczeń geograficznych w celu promowania wymiany informacji na temat postępów w odpowiednich pracach ustawodawczych, wymiany doświadczeń w zakresie egzekwowania prawa i konsultacji z państwami trzecimi. 
            
            
               Umowa powinna zapewniać bezpośrednią ochronę i skuteczne uznawanie w drodze porozumienia w sprawie wykazu oznaczeń geograficznych (win, napojów spirytusowych, produktów rolnych i środków spożywczych) na wysokim poziomie ochrony w oparciu o art. 23 TRIPS, w tym przed przywołaniem, lepsze egzekwowanie prawa (w tym środków administracyjnych), współistnienie z używanymi w dobrej wierze wcześniejszymi znakami towarowymi, ochronę przed późniejszą generycznością oraz przepisy dotyczące dodawania nowych oznaczeń geograficznych. Kwestie dotyczące indywidualnych uprzednich praw, np. związanych z odmianami roślin, znakami towarowymi, generycznymi lub innymi uzasadnionymi wcześniejszymi zastosowaniami, należy uwzględnić, mając na uwadze cel, jakim jest rozwiązanie istniejących konfliktów w sposób odpowiedni i zadowalający obie strony. 
            
            
               Wszystkie oznaczenia geograficzne wymienione w umowie powinny być skutecznie chronione od dnia wejścia w życie umowy. 
            
            
               Postanowienie instytucjonalne 
            
            
               Umowa powinna ustanowić wspólny komitet w celu monitorowania wdrażania umowy. 
            
            
               Autentyczne wersje językowe 
            
            
               Umowa, która powinna być jednakowo autentyczna we wszystkich językach urzędowych UE, powinna w tym celu zawierać klauzulę językową.