CELEX: 51992PC0148
Language: nl
Date: 1992-05-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD met betrekking tot de identificatie en de registratie van dieren

:OMMISSIE VAN     DE       EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    COM(92) 148 def.
                                     Brussel. 5 mei 1992
                     Voorstel voor een
               VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
            met betrekking tot de identificatie
                en de registratie van dieren
               (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                                  TOELICHTING
Op 26 juni 1990f1) heeft de Raad Richtlijn 90/425/EEG inzake veterinaire en
zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde
levende dieren en produkten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van
de interne markt vastgesteld.
In artikel 3, lid 1, sub c),    van deze richtlijn is bepaald dat voor het
intracommunautaire handelsverkeer bestemde dieren enerzijds overeenkomstig de
vereisten van de communautaire voorschriften moeten zijn geïdentificeerd en
anderzijds moeten zijn geregistreerd zodat het bedrijf, het centrum of de
instelling van oorsprong of van tijdelijk verblijf is terug te vinden, en dat
de identificatie- en registratiesystemen vóór 1 januari 1993 van toepassing
moeten worden verklaard op het verkeer van dieren binnen het grondgebied van
elke Lid-Staat.
Het   beheer  van  de   communautaire   steunregelingen,   met   name voor   de
rundveefokkerij,  moet  kunnen  worden   gebaseerd   op een  identificatie- en
registratieregeling die in de gehele Gemeenschap van toepassing is en die
overal aan dezelfde minimumeisen voldoet. In de nabije toekomst zal het nog
belangrijker worden dat aan die eisen wordt voldaan, met name in verband met
de hervorming van het GLB en de te verwachten consequenties van de situatie
na 1992. Uit pragmatisch oogpunt moeten de dieren zowel om veterinaire als om
commerciële redenen kunnen worden geïdentificeerd en opgespoord.
De voorgestelde verordening voorziet in minimumvoorschriften, wat betekent
dat de Lid-Staten bijkomende voorschriften kunnen vaststellen.
De  voorgestelde  maatregelen  hebben  ten   doel  ervoor te   zorgen dat  alle
verplaatsingen van dieren snel en doeltreffend kunnen worden nagetrokken.
Daartoe moeten de dieren worden geïdentificeerd door middel van een merkteken
en bij elke verplaatsing vergezeld gaan van een document.
(1) PB nr. L 224 van 18.08.1990, blz. 29.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Voor de toepassing van deze verordening wordt een dier gedefinieerd als een
op een bedrijf gehouden rund, schaap, geit, varken of gekweekt hert.
Het merkteken moet een alfanumerieke code bevatten, aan de hand waarvan het
bedrijf wordt geïdentificeerd. Voor runderen moet bovendien elk individueel
dier aan de hand van de alfanumerieke code kunnen worden geïdentificeerd.
De bevoegde autoriteit kan uitzonderingen toestaan op de voorschriften inzake
merktekens en documenten, wanneer dieren rechtstreeks van een landbouwbedrijf
naar een slachthuis worden gevoerd, maar die dieren moeten in elk geval op
zodanige wijze worden geïdentificeerd dat het landbouwbedrijf van oorsprong
kan worden angetrokken.
De eisen inzake merkteken en document worden vastgesteld in een bijlage.
Om  de  doeltreffendheid van  de  controleregeling  te  garanderen moeten  de
eigenaars of houders van bedrijven    voor alle dieren    op hun bedrijf een
register bijhouden en moeten alle personen die betrokken zijn bij de handel
in dieren een register bijhouden inzake hun handelstransacties. De bevoegde
autoriteit heeft op haar verzoek recht op inzage van deze boekhouding.
Voorzien wordt   in een snelle en doeltreffende uitwisseling van informatie
tussen de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                     met betrekking tot de identificatie
                         en de registratie van dieren
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in artikel 3, lid 1, onder c), van Richtlijn 90/425/EEG van
de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het
intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en produkten in
het   vooruitzicht  van   de   totstandbrenging   van   de interne  markt(^),
                                                         2
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn (EEG) 91/496/EEG( ) is bepaald dat voor
het    intracommunautaire    handelsverkeer     bestemde   dieren   enerzijds
overeenkomstig de vereisten van de communautaire voorschriften moeten zijn
geïdentificeerd en anderzijds moeten zijn geregistreerd zodat het bedrijf,
het centrum of de instelling van oorsprong of van tijdelijk verblijf is terug
te vinden, en dat deze identificatie- en registratiesystemen vóór 1 januari
1993 van toepassing moeten worden verklaard op het verkeer van dieren binnen
het grondgebied van elke Lid-Staat;
(1) PB nr. L 224 van 18.8.1990, blz. 29.
(2) PB nr. L 268 van 24.9.1991, blz. 56.
 ---pagebreak---                                            - 5 -
Overwegende    dat  in   artikel 14 van       Richtlijn 91/496/EEG    van   de Raad    van
15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de
veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap
worden   binnengebracht      en   tot   wijziging    van   de   Richtlijnen 89/662/EEG,
90/425/EEG en 90/675/EEG is bepaald dat voor dieren die uit derde landen in
de Gemeenschap worden binnengebracht, met uitzondering van slachtdieren en
geregisreerde     paardachtigen,      de    in    artikel 3,    lid 1,   onder c ) ,   van
Richtlijn 90/425/EEG      bedoelde    identificatie    en   registratie   moeten    worden
uitgevoerd op de plaats van bestemming van de dieren;
Overwegende dat voor het beheer van bepaalde communautaire steunregelingen in
de   landbouwsector     bepaalde     soorten     dieren   individueel    moeten     worden
geïdentificeerd;     dat    het   identificatie-     en   registratiesysteem      derhalve
afgestemd moet zijn op de toepassing van die maatregelen en de controle
daarop;
Overwegende dat met het oog op de correcte toepassing van deze verordening
moet worden voorzien in een snelle en efficiënte uitwisseling van informatie
tussen   de    Lid-Staten;      dat    communautaire     voorschriften     terzake    zijn
vastgesteld bij Verordening        (EEG) nr. 1468/81 van de Raad van 19 mei 1981
betreffende wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van
de Lid-Staten en samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie, met
het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften^),
gewijzigd    bij   Verordening      (EEG)    nr. 945/87    van   de   Raad( 4 ),   en  bij
Richtlijn 89/608/EEG van de Raad van 21 november 1989 betreffende wederzijdse
bijstand   tussen    de    administratieve      autoriteiten    van  de   Lid-Staten    en
samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie, met het oog op de
juiste toepassing van de veterinaire en zoötechnische wetgeving(^);
Overwegende dat de eigenaars of houders voor de dieren op hun bedrijf een
register moeten bijhouden; dat personen die betrokken zijn bij de handel in
dieren, een register moet bijhouden betreffende               hun transacties; dat de
bevoegde   autoriteit    deze gegevens moet kunnen         inzien wanneer      zij daarom
verzoekt;
(3) PB nr. L 144 van 2.6.1981, blz. 1.
(4) PB nr. L 90 van 2.4.1987, blz. 3.
(5) PB nr. L 351 van 2.12.1989, blz. 34.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
Overwegende dat, ten einde verplaatsingen van dieren snel en doeltreffend te
kunnen natrekken, de dieren moeten worden geïdentificeerd door middel van een
merkteken en bij elke verplaatsing        steeds vergezeld moeten gaan van een
document; dat de vorm en de inhoud van het merkteken en, voor zover geen
ander   communautair   document  vereist   is, van het document, moeten worden
vastgesteld voor de gehele Gemeenschap;
Overwegende dat afwijkingen van de eisen inzake merktekens en documenten
moeten   worden   mogelijk   gemaakt   voor   dieren  die   rechtstreeks van  een
landbouwbedrijf naar een slachthuis worden gebracht; dat deze dieren evenwel
in   elk  geval  op   zodanige   wijze  moeten   worden  geïdentificeerd  dat het
landbouwbedrijf van oorsprong kan worden opgespoord;
Overwegende dat, wanneer het merkteken van dieren verloren is of onleesbaar
is geworden, onder toezicht van de bevoegde autoriteit een nieuw merkteken
moet worden aangebracht;
Overwegende dat deze verordening niets afdoet aan de specifieke eisen die
zijn vastgesteld in Beschikking 89/153/EEG van de Commissie van 13 februari
1989 inzake het verband tussen monsters voor onderzoek op residuen en de
betrokken     dieren     en    bedrijven     van    oorsprong(°)    of   aan   de
uitvoeringsbepalingen die zijn vastgesteld op grond van Richtlijn 91/496/EEG;
Overwegende dat moet worden voorzien in een beheerscomitéprocedure voor de
vaststelling van eventuele uitvoeringsbepalingen en voor de aanvulling of
wijziging van de bijlagen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 (6) PB nr. L 59 van 2.3.1989, blz. 33.
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                   Artikel 1
Bij deze   verordening  worden  de minimumvoorschriften   vastgesteld voor  de
identificatie en registratie van dieren.
Deze    verordening   geldt    onverminderd   Beschikking 89/153/EEG   en   de
uitvoeringsbepalingen die zijn vastgesteld op grond van Richtlijn 91/496/EEG.
                                    Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder
a) bedrijf : een inrichting waar dieren worden gehouden of verblijven;
b) landbouwbedrijf : een inrichting, andere dan een handelaarsstal of een
    markt, waar de in punt c) bedoelde dieren normaliter worden gehouden;
c) dier : een op een bedrijf gehouden rund, schaap, geit, varken of gekweekt
    hert;
d) eigenaar of houder : een natuurlijke persoon of rechtspersoon die eigenaar
    is van de dieren of die de dieren verzorgt, al dan niet om er financieel
    voordeel mee te verwerven;
e) bevoegde autoriteit : coördinerende openbare autoriteit als bedoeld      in
    artikel 3, of elke autoriteit waaraan deze haar taken heeft gedelegeerd op
    grond van deze verordening;
 f) verplaatsing : het verplaatsen van een dier tussen bedrijven.
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                    Artikel 3
Elke Lid-Staat wijst een coördinerende openbare autoriteit aan die wordt
belast met de toepassing van deze verordening, en stelt de andere Lid-Staten
en de Commissie    in kennis   van de    identiteit   van  deze   autoriteit. Deze
autoriteit ziet erop toe dat de inspectiediensten van de Commissie en van de
eigen  Lid-Staat,   die   bevoegd   zijn    voor   veterinaire   en   zoötechnische
aangelegenheden  of  voor  de uitvoering     van  communautaire    steunregelingen,
inzage krijgen van alle informatie met betrekking tot deze verordening.
                                    Artikel 4
1. Elke bevoegde autoriteit houdt een lijst bij van alle bedrijven op haar
   grondgebied.
2. Elke eigenaar of houder van een bedrijf houdt een permanent register bij
   van alle dieren op zijn bedrijf en stelt dat register te allen tijde ter
   beschikking van de bevoegde autoriteit, indien deze daarom verzoekt.
3. In het register wordt aantekening gehouden van alle verplaatsingen van
   dieren van en naar het bedrijf en van elke geboorte en alle sterfte van
   dieren  op  het  bedrijf, en    van   de   datum  waarop  een   en  ander  heeft
   plaatsgevonden.
                                    Artikel 5
1. Onverminderd het bepaalde in lid 3 wordt een dier, voordat het het bedrijf
   waarop  het  is  geboren,   verlaat, geïdentificeerd     door   middel  van  een
   merkteken dat aan de in bijlage A vastgestelde eisen voldoet.
2. Het merkteken bevat een alfanumerieke code die door de bevoegde autoriteit
   wordt toegewezen en die het bedrijf identificeert.
 ---pagebreak---                                        - 9 -
3. Voor  runderen  moet   met  de   alfanumerieke      code   als  bedoeld   in  lid 2
   bovendien elk individueel dier worden geïdentificeerd. Het merkteken wordt
   aangebracht voordat het dier veertien dagen oud             is, en in elk geval
   voordat het dier het bedrijf verlaat waar het is geboren. De aan een
   bedrijf toegewezen codes worden gebruikt in de volgorde van de nummers.
4. Een merkteken mag    niet  zonder toestemming        van de bevoegde     autoriteit
   worden verwijderd. Wanneer een merkteken verloren is of onleesbaar is
   geworden, wordt   onmiddellijk    door    of  onder    toezicht   van  de  bevoegde
   autoriteit een nieuw merkteken aangebracht dat voldoet aan het bepaalde in
   dit artikel. De eigenaar of houder noteert dit nieuwe merkteken in het in
   artikel 4, lid 2, bedoelde register.
5. Een uit een derde land ingevoerd dier krijgt binnen veertien dagen na
   aankomst op het bedrijf van bestemming een merkteken overeenkomstig dit
   artikel, tenzij dat bedrijf een slachthuis is.
6. Eventuele eisen voor permanente       individuele identificatie van bepaalde
   andere  diersoorten   dan  runderen    kunnen    worden   vastgesteld   volgens  de
   procedure van artikel 10.
                                     Artikel 6
1. Bij elke verplaatsing moet het dier zijn geïdentificeerd met een merkteken
   overeenkomstig  artikel 5, en moet het vergezeld gaan van een ingevuld
   verplaatsingsdocument    overeenkomstig      het   bepaalde    in   bijlage B.  Dat
   verplaatsingsdocument   is evenwel niet nodig wanneer de dieren vergezeld
   gaan van   een  certificaat   of   een   ander document      op grond   van  andere
   communautaire wetgeving op veterinair of zoötechnisch gebied.
2. Het verplaatsingsdocument    wordt door de eigenaar of de houder van de
   dieren op het bedrijf van bestemming bewaard gedurende ten minste twaalf
   maanden na de datum van aankomst van het dier.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                  Artikel 7
De bevoegde openbare autoriteit kan afwijkingen toestaan van het bepaalde in
artikel 5, lid 1, - behalve voor runderen - en in artikel 6, ten aanzien van
dieren die rechtstreeks van een landbouwbedrijf naar een slachthuis worden
gebracht,   zonder  via   een   ander   bedrijf  te  passeren,   indien  het
landbouwbedrijf en het slachthuis gelegen zijn in het ressort van dezelfde
bevoegde autoriteit. In dergelijke gevallen ziet zij erop toe dat de dieren
zo worden geïdentificeerd dat het landbouwbedrijf van oorsprong     snel kan
worden opgespoord.
                                  Artikel 8
Elke eigenaar of houder, en elke persoon die bij het vervoer, het in de
handel brengen of het slachten van dieren is betrokken, is ertoe gehouden de
bevoegde autoriteit desgevraagd alle inlichtingen te verstrekken betreffende
het houden of het verplaatsen van dieren waarvan zij eigenaar zijn geweest,
die zij hebben gehouden, vervoerd, in de handel gebracht of geslacht, en
gedetailleerde informatie terzake te verstrekken.
                                  Artikel 9
1. Bepalingen ter uitvoering van deze verordening kunnen worden vastgesteld
   volgens de procedure van artikel 10.
2. De bijlagen kunnen worden aangevuld of gewijzigd volgens de procedure van
   artikel 10.
 ---pagebreak---                                      - Il -
                                   Artikel 10
1. De   Commissie  wordt   bijgestaan   door   het  bij  Besluit  68/361/EEG(7)
   ingestelde Permanent veterinair comité, hierna het "Comité" genoemd.
2. In de gevallen waarin de in dit artikel omschreven procedure moet worden
   gevolgd, gelden de volgende regels :
   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van
   de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp
   binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de
   urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid
   van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven
   voor   de aanneming  van  de  besluiten   die de  Raad  op voorstel  van  de
   Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de Btemmen van
   de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt
   niet aan de stemming deel.
   De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
   zijn. Indien deze maatregelen evenwel niet in overeenstemming zijn met het
   advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de
   Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie
   de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten
   hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen.
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
(7) PB nr. L 255 van 18.10.1968, blz. 23.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
                                  Artikel 11
De Lid-Staten treffen de nodige specifieke maatregelen om elke overtreding
van deze verordening te bestraffen.
                                  Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de dertigste dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993.
Deze verordening   is verbindend  in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                  Voor de Raad,
                                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                   BIJLAGE A
                  Eisen waaraan de merktekens moeten voldoen
Een merkteken dient ten minste aan de volgende eisen te voldoen :
1. Het moet een oormerk of een tatouage zijn.
2. Het mag niet kunnen worden vervalst, het moet gemakkelijk te lezen zijn en
   het mag slechts één keer kunnen worden gebruikt.
3. Het moet van zodanige kwaliteit zijn dat het op duurzame wijze bij het
   dier kan worden aangebracht en dat het onder normale omstandigheden het
   hele leven van het dier meegaat en leesbaar blijft.
4. Het mag niet schadelijk zijn voor het dier.
5. De eerste letter van het merkteken geldt als identificatie van de Lid-
   staat, op de volgende wijze :
   B  België
   D  Denemarken
   E  Ierland
   F  Frankrijk
   G  Duitsland
   H  Griekenland
   I  Italië
   L  Luxemburg
   N  Nederland
   P  Portugal
   S  Spanje
   U  Verenigd Koninkrijk
 ---pagebreak---                                    - 14 -
                                  BIJLAGE B
               Eisen ten aanzien van het verplaatsingsdocument
Een verplaatsingsdocument dient ten minste de volgende gegevens te bevatten :
1. In voorkomend geval, het volledige identificatienummer op het merkteken.
2. Het adres van vertrek en de naam en het adres van de eigenaar of de houder
   van de dieren.
3. Het adres van bestemming en de naam en het adres van de eigenaar of de
   houder van de dieren.
4. De naam en het adres van de vervoerder.
5. Het registratienummer van het vervoermiddel.
6. De datum van vervoer.
 ---pagebreak---                                           -  15 -
                                                                     ISSN 0254-1513
                                                               COM(92) 148def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                              03
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-165-NL-C
                                                             ISBN 92-77-43257-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeexischappen
L-2985 Luxemburg