CELEX: 32005B0536
Language: nl
Date: 2005-04-12 00:00:00
Title: 2005/536/EG: Besluit van het Europees Parlement van 12 april 2005 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio's

27.7.2005   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 196/53
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 12 april 2005
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio's
   (2005/536/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
   gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0020/2005),
   gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
   gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
   gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
   gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
   gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0066/2005),
   
               1.
            
            
               Verleent kwijting aan de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2003;
            
         
               2.
            
            
               Geeft zijn opmerkingen in de begeleidende resolutie;
            
         
               3.
            
            
               Verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de begeleidende resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s en de Ombudsman en zorg te dragen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-reeks).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.
   
      (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.
   
      (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.
   
      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio’s
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
      gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0020/2005),
      gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
      gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
      gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
      gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
      gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
      gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-00066/2005),
      Jaarverslag van de Rekenkamer
      
                  1.
               
               
                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s een begroting beheerde van 38 999 436 EUR, waarvan op 31 december 2003 97,29 % (37 942 172,12 EUR) was vastgelegd en 86,58 % (32 851 597 EUR) betaald;
               
            
                  2.
               
               
                  Is tevreden dat de Rekenkamer de controleomgeving van alle instellingen voor het eerst afzonderlijk heeft geëvalueerd en de opmerkingen over de verschillende instellingen apart heeft gepubliceerd;
               
            
                  3.
               
               
                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s een aantal regels betreffende het toezichtsysteem en de controles niet naleefde:
                  
                              —
                           
                           
                              er werd geen handvest voor de boekhouders goedgekeurd;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              er werden geen minimumnormen voor controle goedgekeurd;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              er werd geen risicoanalyse uitgevoerd met het oog op de invoering van de meest geschikte controleprocedures;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de follow-up van het recht van ambtenaren en andere personeelsleden op de diverse toeslagen en vergoedingen waarin het statuut voorziet, was inadequaat;
                           
                        stelt evenwel vast dat de interne financiële regels van het Comité op 29 januari 2003 werden goedgekeurd en het handvest voor de boekhouders in mei 2004;
               
            
                  4.
               
               
                  Erkent dat enige vertraging bij de uitvoering van het Financieel Reglement kan worden verklaard doordat de financiële dienst van het Comité van de Regio’s het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2003 assisteerde bij een intern onderzoek;
               
            
                  5.
               
               
                  Wijst erop dat het Comité van de Regio’s pas met het Verdrag van Amsterdam in 2000 financiële en budgettaire autonomie verwierf;
               
            
                  6.
               
               
                  Erkent dat het Comité van de Regio’s in 2003 een aantal controlenormen vaststelde; stelt evenwel vast dat een gedetailleerd document met een systeem van minimumnormen voor controle nog steeds niet bestaat; verzoekt om een exemplaar van dit document, zodra het is goedgekeurd;
               
            
                  7.
               
               
                  Verzoekt het Comité van de Regio’s de rechten van de ambtenaren stelselmatig te controleren;
               
            
                  8.
               
               
                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s toegekende contracten op zijn website heeft gepubliceerd;
               
            Follow-up van de kwijtingsprocedure voor 2002
      
                  9.
               
               
                  Herinnert aan de opmerking in de kwijting 2001 dat er concreet bewijs was van „stelselmatige incompetentie en veronachtzaming van de belangrijkste regels voor aanbestedingsprocedures en financieel beheer, met inbegrip van elementen van fraude en valse offertes” (6);
               
            
                  10.
               
               
                  Stelt vast dat de nieuwe secretaris-generaal aansluitend op de resultaten van een OLAF-onderzoek een administratief onderzoek liet uitvoeren, zonder dat de resultaten hiervan tijdig voor de kwijting over 2002 aan de Commissie begrotingscontrole werden meegedeeld; dat de secretaris-generaal in zijn rapport concludeerde dat het onderzoek individuele tekortkomingen en een gebrek aan professionalisme aan het licht heeft gebracht, alsmede administratieve tekortkomingen, maar dat geen van de individuele tekortkomingen als ernstig genoeg kon worden beschouwd om een tuchtprocedure tegen de betrokken ambtenaren op te starten (7); stelt vast dat geen van de ambtenaren waarop het administratieve onderzoek betrekking had, sinds de voltooiing van het rapport werd bevorderd;
               
            
                  11.
               
               
                  Stelt vast dat de voormalige secretaris-generaal aanvankelijk onbetaald verlof kreeg en vervolgens vervroegd pensioen, met ingang van september 2004, tegen de uitdrukkelijke wens van het Europees Parlement;
               
            
                  12.
               
               
                  Benadrukt nogmaals dat het zijn steun verleent aan de interne controleur, die de aandacht van de Commissie begrotingscontrole op onregelmatigheden in het Comité van de Regio’s heeft gevestigd, en dat het vertrouwen heeft in diens persoonlijke en professionele integriteit; is tevreden dat het Comité van de Regio’s het met deze zienswijze eens is, zoals blijkt uit een brief van 26 november 2003 van de voorzitter van het Comité aan de interne controleur, waarin de voorzitter zich tevreden verklaart met het feit dat de waarnemend secretaris-generaal heeft verzekerd in principe bereid te zijn om de interne controleur te steunen, opdat deze zijn controletaak op professionele en adequate wijze kan uitvoeren, met de volledige steun en medewerking van zowel de leden als het personeel van het Comité; merkt op dat de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s bovendien in een schriftelijke mededeling aan de rapporteur meldde dat de interne controleur een positieve rol heeft gespeeld, door op een aantal tekortkomingen in de administratie van het Comité te wijzen, en dat dit het begin was van het proces van administratieve hervorming dat het Comité in de laatste maanden van 2003 opstartte, om de vastgestelde tekortkomingen, met name op het gebied van financieel beheer, op te lossen;
               
            
                  13.
               
               
                  Erkent dat het Comité van de Regio’s onder de leiding van de nieuwe secretaris-generaal immense inspanningen heeft geleverd om zijn administratie op snelheid te brengen, door een administratieve hervorming op te starten, en dat het Parlement regelmatig over de geboekte vooruitgang op de hoogte wordt gehouden; neemt met tevredenheid nota van de stappen die tot dusver zijn ondernomen;
               
            Jaarlijks activiteitenverslag van de ordonnateur en jaarverslag van de interne controleur
      
                  14.
               
               
                  Wijst erop dat het Comité van de Regio’s 117 693 EUR heeft uitgegeven voor vijf externe studies, is tevreden met de bijkomende informatie over het nut dat de studies voor de activiteiten van het Comité hebben;
               
            
                  15.
               
               
                  Stelt vast dat het noch het verslag van het Comité van de Regio’s overeenkomstig artikel 86, lid 4, van het Financieel Reglement, noch het jaarverslag van de interne controleur heeft ontvangen; stelt vast dat de post van interne controleur in de tweede helft van 2004 niet was bezet en uiteindelijk tweemaal als vacature werd gepubliceerd; verzoekt over het resultaat van de aanwervingsprocedure te worden geïnformeerd;
               
            Andere opmerkingen
      
                  16.
               
               
                  Is tevreden dat het Comité van de Regio’s de impact van zijn politieke werk regelmatig evalueert; verzoekt de jaarlijkse impactrapporten ook in het kader van de kwijtingsprocedure te mogen ontvangen;
               
            
                  17.
               
               
                  Blijft bezorgd over het systeem van politieke controle in het Comité van de Regio’s; verzoekt het Comité
                  
                              —
                           
                           
                              de mogelijkheid te onderzoeken om formeel een Conferentie van voorzitters (fractievoorzitters) op te richten als politiek stuurcomité,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de efficiëntie te evalueren van het Bureau (dat meer dan 50 leden telt),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              verder te werken aan meer efficiëntie in de Commissie financiële en administratieve zaken, waarbij het vaststelt dat het gestroomlijnde formaat een significante verbetering inhoudt ten opzichte van het oorspronkelijke formaat, en op tijd voor de kwijtingsprocedure voor 2004 bij de bevoegde commissie van het Parlement verslag uit te brengen;
                           
                        
            
                  18.
               
               
                  Feliciteert het Comité van de Regio’s met het aanzienlijke voorbereidende werk dat in 2003 is ondernomen met het oog op de uitbreiding; zal in zijn kwijtingsverslag over 2004 nagaan wat als vervolg op de genomen maatregelen is ondernomen;
               
            
                  19.
               
               
                  Verzoekt het Comité van de Regio’s de gevolgen van het nieuwe Financieel Reglement voor zijn administratieve en politieke werk tijdig te beoordelen voor de herziening in 2005/2006 en over zijn bevindingen bij het Europees Parlement verslag uit te brengen.
               
            
         (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.
      
         (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.
      
         (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.
      
         (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
      
         (6)  PB L 57 van 25.2.2004, blz. 8.
      
         (7)  Brief van de voorzitter van het Comité van de Regio’s aan de voorzitter en rapporteur van de Commissie begrotingscontrole d.d. 6 mei 2004.