CELEX: 61980CJ0060
Language: nl
Date: 1981-05-21
Title: Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 21 mei 1981. # Jacobus Kindermann tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Ambtenaar - Herplaatsing. # Zaak 60/80.

Avis juridique important

|

61980J0060

ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 21 MEI 1981.  -  JACOBUS KINDERMANN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" AMBTENAAR - HERPLAATSING ").  -  ZAAK NO. 60/80.  

Jurisprudentie 1981 bladzijde 01329

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - BEZWAREND BESLUIT - WIJZIGING TEWERKSTELLING BIJ REORGANISATIE VAN DIENSTEN  ( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 91 )   2 . AMBTENAREN - OVERPLAATSING - HERPLAATSING - CRITERIUM - GEMEENSCHAPPELIJKE VOORWAARDEN   ( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKELEN 4 , 7 , LID 1 , EN 29 )   3 . AMBTENAREN - ORGANISATIE DER DIENSTEN - DISCRETIONAIRE MARGE VAN DE ADMINISTRATIE   

Samenvatting

1 . AL MOGE EEN BESLUIT TOT WIJZIGING VAN DE TEWERKSTELLING VAN EEN AMBTENAAR ZIJN MATERIELE BELANGEN OF RANG NIET RAKEN , IN AANMERKING GENOMEN DE AARD VAN DE FUNCTIE EN DE OMSTANDIGHEDEN KAN HET NOCHTANS AAN DE IMMATERIELE BELANGEN EN DE TOEKOMSTMOGELIJKHEDEN VAN HET BETROKKEN PERSONEELSLID AFBREUK DOEN .     2 . VOLGENS DE SYSTEMATIEK VAN HET STATUUT MAG ER VAN OVERPLAATSING STRICTO SENSU SLECHTS WORDEN GESPROKEN WANNEER EEN AMBTENAAR EEN VACANTE POST KOMT VERVULLEN . BIJ IEDERE OVERPLAATSING IN DE EIGENLIJKE ZIN DES WOORDS DIENEN DE FORMALITEITEN , VOORGESCHREVEN IN DE ARTIKELEN 4 EN 29 VAN HET STATUUT , TE WORDEN NAGELEEFD . ZIJ GELDEN DAARENTEGEN NIET WANNEER EEN AMBTENAAR WORDT HERPLAATST , OMDAT ER DAN GEEN VACATURE ONTSTAAT .     EVENWEL GELDEN VOOR HERPLAATSINGSBESLUITEN ZO GOED ALS VOOR OVERPLAATSINGSBESLUITEN , WAT DE EERBIEDIGING VAN DE RECHTEN EN RECHTMATIGE BELANGEN DER BETROKKEN AMBTENAREN BETREFT , DE REGELEN VAN ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET STATUUT , DES DAT AMBTENAREN ALLEEN IN HET DIENSTBELANG - EN MET EERBIEDIGING VAN DE GELIJKWAARDIGHEID DER FUNCTIES - KUNNEN WORDEN HER-  PLAATST .     3 . DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN BESCHIKKEN OVER EEN RUIME DISCRETIONAIRE MARGE , ALS HET EROM GAAT HUN DIENSTEN TE ORGANISEREN IN OVEREENSTEMMING MET DE TAKEN DIE ERAAN WORDEN TOEVERTROUWD EN HET TE HAAR BESCHIKKING STAAND PERSONEEL MET INACHTNEMING VAN DIE TAKEN TEWERK TE STELLEN .    

Partijen

IN ZAAK 60/80 , JACOBUS KINDERMANN , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EG , WONENDE 1040 BRUSSEL , 60 SMARAGDLAAN , BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR  G . VANDERSANDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ N . EDON , 2 , RUE GOETHE ,   VERZOEKER ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.-P . DELAHOUSSE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR  D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN VERWEERSTERS BESLUIT VAN 4 OKTOBER 1979 , STREKKENDE TOT OVERPLAATSING ( HERPLAATSING ) - PER 2 JANUARI 1980 - VAN VERZOEKER VAN HET DG IX-D-3 NAAR HET DG IX-D-8 ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 21 FEBRUARI 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND BEROEPSCHRIFT HEEFT DE HEER KINDERMANN , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN EEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE DE DATO 4 OKTOBER 1979 , GETEKEND DOOR HET MET PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER BELASTE LID VAN DE COMMISSIE , DE HEER TUGENDHAT , VOLGENS HETWELK HIJ PER 1 JANUARI 1980 NIET LANGER ZOU WERKEN OP DE AFDELING IX-D-3  '  ' VERTALING : ALGEMENE ZAKEN '  ' , DOCH OP DE AFDELING IX-D-8  '  ' NEDERLANDSE VERTALING . '  '  2 NA OP 15 JUNI 1959 ALS HULPVERTALER BIJ DE COMMISSIE IN DIENST TE ZIJN GETREDEN , WERD BETROKKENE PER 1 JANUARI 1962 VAST AANGESTELD OP EEN POST BINNEN DE NEDERLANDSE VERTAALSECTIE VAN DE NIEUWE AFDELING  '  ' VERTALING , VERMENIGVULDIGING , VERSPREIDING VAN DOCUMENTEN '  '  VAN HET DIRECTORAAT  '  ' INTERNE ZAKEN '  '  VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL  '  ' ALGEMEEN BEHEER '  ' . TIJDENS ZIJN LOOPBAAN WERD DE HEER KINDERMANN GESTELD TER BESCHIKKING VAN VERSCHILLENDE DIENSTEN , ZOALS HET DIRECTORAAT-GENERAAL CONCURRENTIE . SINDS 1 FEBRUARI 1970 WERKTE HIJ OP DE VERTAALDIENST VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( COMMISSION ADMINISTRATIVE POUR LA SECURITE SOCIALE DES TRAVAILLEURS MIGRANTS , HIERNA TE NOEMEN CASSTM ).    3 OP 1 JANUARI 1973 WERDEN DE VERTAALDIENSTEN DER COMMISSIE GEREORGANISEERD ; DE VERSCHILLENDE VERTAALSECTIES VAN DE OUDE AFDELING IX-D-3  '  ' VERTA    LING : ALGEMENE ZAKEN '  ' , DIE ZELF WERD VERHEVEN TOT DIRECTORAAT ( IX-D  '  ' VERTALING , DOCUMENTATIE , VERMENIGVULDIGING , BIBLIOTHEEK '  ' ) WERDEN AFDELINGEN ( IX-D-4 T/M 9 ); DE VERTAALSECTIE VAN DE HEER KINDERMANN WERD AFDELING IX-D-8  '  ' NEDERLANDSE VERTALING '  ' .    4 OP 22 AUGUSTUS 1979 WERDEN DE VERTALERS VAN DE CASSTM DOOR DE HEER CIANCIO , DIRECTEUR VAN HET DIRECTORAAT IX-D UITGENODIGD VOOR EEN BESPREKING WAAROP HIJ HEN IN KENNIS STELDE VAN HET BESLUIT DER COMMISSIE DE  '  ' GEDETACHEERDE '  '  VERTALERS DIE GEDURENDE 10 JAAR OP EEN BEPAALDE DIENST HADDEN GEWERKT , WEDEROM OP DE CENTRALE VERTAALAFDELINGEN TEWERK TE STELLEN . HIJ DEELDE BIJ DIE GELEGENHEID MEDE DAT HET ALDUS OMSCHREVEN BEGINSEL IN DE EERSTE PERIODE ONDER MEER ZOU WORDEN TOEGEPAST OP DE HEER KINDERMANN , DIE DE DAG DER BIJEENKOMST MET VAKANTIE AFWEZIG WAS ; DE ONDERSCHEIDEN VERTALERS VAN DE CASSTM KONDEN TE ZIJNER TIJD EEN DESBETREFFENDE BRIEF TEGEMOET ZIEN .    5 DE BRIEF AAN DE HEER KINDERMANN WAS GEDAGTEKEND 22 AUGUSTUS 1979 EN BEREIKTE HEM OP 4 SEPTEMBER 1979 . DE COMMISSIE VERKLAARDE DAARIN ER PRIJS OP TE STELLEN DAT HAAR PERSONEELSLEDEN , NA VRIJ LANG OP DEZELFDE DIENST EN IN DEZELFDE FUNCTIE WERKZAAM TE ZIJN GEWEEST , ZOVEEL MOGELIJK EN MET INAANMERKINGNEMING VAN HET DIENSTBELANG ZOU WORDEN BELAST MET ANDERE , MET HUN STATUTAIRE POSITIE OVEREENKOMENDE TAKEN , WAARDOOR HET PERSONEEL ZIJN ERVARING ZOU VERRIJKEN . HET SLOT VAN DE BRIEF LUIDDE ALS VOLGT :  '  ' IK ZOU HET DAN OOK OP PRIJS STELLEN INDIEN U ZICH , NA CONTACT MET UW AFDELINGSHOOFD DE HEER PIGNOT TE HEBBEN OPGENOMEN , OP 2 JANUARI 1980 ZOUDT WILLEN VERVOEGEN BIJ DE HEER DALLINGA , DIE U UW NIEUWE TAKEN ZAL AANWIJZEN '  ' .    6 OP 17 SEPTEMBER 1979 DEED DE HEER KINDERMANN DE HEER CIANCIO EEN NOTA TOEKOMEN , WAARIN HIJ HET BESLUIT VAN 22 AUGUSTUS 1979 AANVOCHT . OP 3 OKTOBER 1979 DIENDE HIJ NAAR AANLEIDING VAN DAT BESLUIT EEN KLACHT IN . DAAGS DAAROP ONTVING HIJ HET DOOR DE HEER TUGENDHAT GETEKEND BESLUIT , DAT HEM AANLEIDING GAF OM OP 12 OKTOBER 1979 EEN KLACHT IN TE DIENEN , WAAROP BINNEN DE DAARTOE GESTELDE TERMIJN VAN VIER MAANDEN GEEN ANTWOORD WERD ONTVANGEN .       DE ONTVANKELIJKHEID   7 VERWEERSTER BETOOGT DAT HET BESTREDEN BESLUIT IN ORGANIEKE ZIN GEEN WIJZIGING GEBRACHT HEEFT IN VERZOEKERS DIENSTVERBAND , LAAT STAAN IN ZIJN STATUTAIRE POSITIE . FUNCTIONEEL GEZIEN HIELD HET BESLUIT ALLEEN IN DAT HIJ NIET LANGER TER BESCHIKKING VAN DE CASSTM ZOU STAAN EN MET POST EN AL VAN DE AFDELING IX-D-3 NAAR DE AFDELING IX-D-8 ZOU WORDEN OVERGEPLAATST . OOK AARD EN NIVEAU VAN VERZOEKERS VERTAALWERK ZOU ONGEWIJZIGD ZIJN GEBLEVEN ; HET BESTREDEN BESLUIT WAS TE BESCHOUWEN ALS EEN EENVOUDIGE MAATREGEL , DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE DIENST BETREFFENDE , DIE HEM NIET KON BEZWAREN EN ZICH DERHALVE NIET LEENT VOOR NIETIGVERKLARING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT .    8 AL MOGE EEN BESLUIT ALS HET ONDERHAVIGE DE MATERIELE BELANGEN OF DE RANG VAN EEN AMBTENAAR NIET RAKEN , IN AANMERKING GENOMEN DE AARD VAN DE FUNCTIE EN DE OMSTANDIGHEDEN KAN HET NOCHTANS AAN DE IMMATERIELE BELANGEN EN DE TOEKOMSTMOGELIJKHEDEN VAN HET BETROKKEN PERSONEELSLID AFBREUK DOEN . HET MAG ER DAN OOK NIET A PRIORI VOOR WORDEN GEHOUDEN DAT ZULK EEN BESLUIT BETROKKENE NIET KAN BEZWAREN .    9 HET BEROEP IS DERHALVE ONTVANKELIJK TE ACHTEN .   TEN PRINCIPALE   10 VAN ZIJN TEGEN HET BESTREDEN BESLUIT GERICHTE MIDDELEN HEEFT VERZOEKER ER , IN HET STADIUM VAN DE MONDELINGE BEHANDELING , UITEINDELIJK SLECHTS TWEE GEHANDHAAFD , ONDERSCHEIDENLIJK INHOUDENDE SCHENDING VAN ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET STATUUT - WELKE SCHENDING ENERZIJDS ZOU ZIJN GELEGEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT DE IN GENOEMDE BEPALING VOORZIENE OVERPLAATSINGSPROCEDURE NIET ZOU ZIJN GEEERBIEDIGD EN ANDERZIJDS IN HET FEIT DAT HET BESLUIT NIET AAN HET DIENSTBELANG ZOU BEANTWOORDEN - EN DETOURNEMENT DE POUVOIR .    11 BESTUDERING VAN MIDDELEN EN WEREN LEERT DAT PARTIJEN VERDEELD WORDEN GEHOUDEN OVER DE VRAAG HOE DE BESTREDEN HANDELING MOET WORDEN GEKWALIFICEERD . VERZOEKER MEENT DAT ER TE ZIJNEN AANZIEN EEN OVERPLAATSINGSMAATREGEL IS GENOMEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT , TERWIJL DE GANG VAN ZAKEN VOLGENS DE COMMISSIE FORMEEL OP HERPLAATSING EN FUNCTIONEEL OP BEEINDIGING VAN EEN TERBESCHIKKINGSTELLINGSMAATREGEL ZOU NEERKOMEN .        12 VOORAF ZIJ OPGEMERKT DAT ER VOLGENS DE SYSTEMATIEK VAN HET STATUUT VAN OVERPLAATSING STRICTO SENSU SLECHTS MAG WORDEN GESPROKEN WANNEER EEN AMBTENAAR EEN VACANTE POST KOMT VERVULLEN . BIJ IEDERE OVERPLAATSING IN DE EIGENLIJKE ZIN DES WOORDS DIENEN DE FORMALITEITEN , VOORGESCHREVEN IN DE ARTIKELEN 4 EN 29 VAN HET STATUUT , TE WORDEN NAGELEEFD . ZIJ GELDEN DAARENTEGEN NIET WANNEER EEN AMBTENAAR WORDT HERPLAATST , OMDAT ER DAN GEEN VACATURE ONTSTAAT .    13 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT , WAAR BETROKKENE MET ZIJN AMBT IS OVERGEPLAATST , HET TE ZIJNEN AANZIEN GENOMEN BESLUIT GEEN VACATURE DOEN ONTSTAAN , ZODAT HET NIET ALS EEN OVERPLAATSING IN DE ZIN VAN HET STATUUT IS TE BESCHOUWEN . VERZOEKER BEDIENT ZICH IN ZOVERRE NIET VAN DE JUISTE TERMINOLOGIE .    14 DEZE KWALIFICATIE VAN HET BESLUIT DOET EVENWEL AAN DE DRAAGWIJDTE VAN VERZOEKERS BETOOG NIET AF . NAAR DE COMMISSIE ZELF - BLIJKENS EEN ZICH IN HET BESTREDEN BESLUIT WEERSPIEGELENDE VASTE PRAKTIJK - ERKENT , GELDEN VOOR HERPLAATSINGSBESLUITEN ZO GOED ALS VOOR OVERPLAATSINGSBESLUITEN , WAT DE EERBIEDIGING VAN DE RECHTEN EN RECHTMATIGE BELANGEN DER BETROKKEN AMBTENAREN BETREFT , DE REGELEN VAN ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET STATUUT , DES DAT AMBTENAREN ALLEEN IN HET DIENSTBELANG - EN MET EERBIEDIGING VAN DE GELIJKWAARDIGHEID DER FUNCTIES - KUNNEN WORDEN HERPLAATST . BIJ EEN BESPREKING VAN DE DOOR VERZOEKER OPGEWORPEN MIDDELEN DIENT MEN ZICH DERHALVE TE LATEN LEIDEN DOOR DE BEGINSELEN , IN ARTIKEL 7 , LID 1 , OMSCHREVEN .    15 HET HIERVOOR OVERWOGENE IN AANMERKING GENOMEN , BEHOEFT , WAT HET EERSTE MIDDEL BETREFT , NOG SLECHTS DE GRIEF VOLGENS WELKE HET DIENSTBELANG ZOU ZIJN GESCHONDEN , TE WORDEN BESPROKEN .    16 VERZOEKER STELT DAT HET BESTREDEN BESLUIT MET MISKENNING VAN HET DIENSTBELANG ZOU ZIJN GENOMEN . MET EEN REORGANISATIE VAN DE DIENST STOND HET IN GEEN ENKEL VERBAND EN UIT NIETS ZOU BLIJKEN DAT DE GETRANSFEREERDE POST IN HET DIENSTBELANG BETER IN VERZOEKERS NIEUWE AFDELING ( IX-D-8 ) KON WORDEN ONDERGEBRACHT DAN IN ZIJN OORSPRONKELIJKE AFDELING ( IX-D-3 ).    17 DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN : IN ' S HOFS JURISPRUDENTIE IS AAN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN EEN RUIME DISCRETIONAIRE MARGE INGE    RUIMD , ALS HET EROM GAAT HUN DIENSTEN TE ORGANISEREN IN OVEREENSTEMMING MET DE TAKEN DIE ERAAN WORDEN TOEVERTROUWD EN HET TE HUNNER BESCHIKKING STAAND PERSONEEL MET INACHTNEMING VAN DIE TAKEN TEWERK TE STELLEN . DAT DE COMMISSIE BIJ HET NEMEN VAN HET OMSTREDEN BESLUIT DE AAN DIE BEVOEGDHEID GESTELDE GRENZEN ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN , IS NIET GEBLEKEN .    18 DEZELFDE REDENEN DIENEN TE LEIDEN TOT VERWERPING VAN DE DOOR VERZOEKER SUBSIDIAIR VOORGEDRAGEN ARGUMENTEN , WAARIN HET GING OM DE NEGATIEVE CONSEQUENTIES WAARTOE ZIJN VERTREK VOOR DE GOEDE GANG VAN ZAKEN OP DE VERTAALDIENST VAN DE CASSTM ZOU LEIDEN EN OM HET FEIT DAT HEM NIET BEKEND WAS DAT HET VERTALEND PERSONEEL DAT OP DE AFDELING IX-D-8 WERKTE , VERSTERKING BEHOEFDE .    19 HET EERSTE MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .    20 HET TWEEDE MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN OP GROND DAT HET DOOR DE COMMISSIE GENOMEN HERPLAATSINGSBESLUIT HIERVOOR MET HET DIENSTBELANG IN OVEREENSTEMMING WERD BEVONDEN , ZODAT ER VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR GEEN SPRAKE KAN ZIJN .    

Beslissing inzake de kosten

DE KOSTEN  21 VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN .   BLIJKENS HET DOSSIER IS VERZOEKER VAN HET BESLUIT VAN 22 AUGUSTUS 1979 TOT WIJZIGING VAN ZIJN DIENSTVERBAND OP DE HOOGTE GEBRACHT DOOR ZIJN VOOR DE CASSTM WERKZAME COLLEGA ' S , DIE DAARVAN OP DE DOOR HEM NIET BIJGEWOONDE BIJEENKOMST HADDEN VERNOMEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE ERVOOR HAD KUNNEN ZORGEN ALLEREERST VERZOEKER TE INFORMEREN , DIENT DE COMMISSIE TE WORDEN VERWEZEN IN EEN GEDEELTE DER DOOR VERZOEKER GEMAAKTEN KOSTEN , BEGROOT OP VIJFTIG PROCENT .   VOOR HET OVERIGE BLIJVEN VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT WEGENS DOOR PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANHANGIG GEMAAKTE BEROEPEN , TEN LASTE VAN DE GEMEENSCHAPPEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERWERPT HET BEROEP ;   2.VERSTAAT DAT DE COMMISSIE HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN , ALSMEDE VIJFTIG PROCENT VAN DE DOOR VERZOEKER GEMAAKTE KOSTEN .