CELEX: 51982PC0543
Language: nl
Date: 1982-09-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex-, en multiplexhout, van naaldbomen van post 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief (1983) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 543
Vol. 1982/0176
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    C(82)543 def.
                                                    Brussel , 21 September 1982
                                  voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van een communautair
   tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex -, en multiplexhout ,
   van naaldbomen van post 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1983 )
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                    dm/,,' /
                         ^      -CN «
                         ra V &
                        hJ
                                     A         r»\
                                               tri
                         Η β\ ,            Α έ-ί
 C(82 ) 543 def .
 ---pagebreak---                              TOELICHTING
Tijdens   de   laatste   onderhandelingen    binnen  het   GATT    heeft  de
Gemeenschap de verplichting op zich genomen om voor bepaald duplex-,
triplex- en multiplexhout van naaldbomen , hierna opgenomen en vallende
onder post 4^.15 van het gemeenschappelijk douanetarief , een
communautair tariefcontingent , vrij van rechten , voor een totale
hoeveelheid van 600.000 m3 , te openen :
Duplex-, triplex- en multiplexhout van naaldbomen, waaraan geen andere
stoffen zijn toegevoegd :
      met een dikte van meer dan 8,5 mm waarvan de zijden ruw zijn van
      het schillen , of
      geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 mm .
Overigens voorziet Protocol nr. 11 , dat gehecht is aan de Akte betreffende
de toetredingsvoorwaarden en de aanpassingen van de verdragen en de
briefwisseling die bilateraal werd ondertekend na afloop van de GATT
onderhandelingen , in de opening door de Gemeenschap van autonome
communautaire tariefcontingenten, vrij van rechten, voor dezelfde
produkten , waarvan over de omvang jaarlijks wordt beslist, wanneer
vastgesteld is dat alle bevoorradingsmogelijkheden op de interne markt van
de Gemeenschap, gedurende het tijdvak waarvoor de contingenten zijn
geopend , uitgeput zullen zijn.
Dit voorstel van verordeningen heeft betrekking op de bedoelde
communautaire tariefcontingenten , die op 1 januari 1983 geopend, en over
de Lid-staten verdeeld moeten worden .
Het probleem aangaande de toepassing van Protocol nr. 11 werd aan de
orde gesteld tijdens de bijeenkomsten van overleg tussen de deskundigen
van de Lid-staten welke sedert 1975 worden gehouden, waarbij is gebleken
dat, rekening houdend met de bevoorradingsmogelijkheden op de
communautaire markt, die overigens vrij beperkt zijn, maar er is merkbaar
een verbetering en aan de hand van de berekeningen van de Lid-staten, de
bedoelde tariefcontingenten , voor het jaar 1983 nog in een enkel contingent
kunnen worden samengebracht .
                                         ......
 ---pagebreak---                                       -2-
   De vraag hoe groot het voor 1983 te openen contingent moet zijn, werd in
   de vergadering van de groep "Tarief vraagstukken van economische aard" op
   26 en 27 april 1982 besproken. Na afloop van deze vergadering bleek dat :
   a)    de behoeften aan invoer uit derde landen , zoals deze waren
         opgegeven door de Lid-staten , in 1983 de 900.000 m3 zouden over­
         schrijden , waar de werkelijke benutting van het contingent in de
         laatste drie jaren de volgende was : in 1979 768 000 m3 (op een
         contingent van 810 000 m3) in 1980 687 000 m3 (op een contingent
         van 700 000 m3) en 600 000 m3 in 1981 (op een contingent van
         hetzelfde volume); de toename van het verbruik en de huidige
         economische toestand in de bouwsektor kunnen een dergelijke verho­
         ging niet meer rechtvaardigen;
   b)    volgens de verklaringen van de fabricerende Lid-staten valt te
         betwijfelen dat de mogelijkheden van de bevoorrading op de interne
         markt van de Gemeenschap in de loop van 1983 niet zijn uitgeput en
         dat door hetzelfde feit de opening van het autonome contingent dat
         voorzien is in Protocol nr . 11 van de Toetredingsakte , moeilijk
         uitvoerbaar is;
   c)    er in de Lid-staten een afwijkende opvatting zou bestaan t.a.v. het
         toelaten tot de tot op heden geopende contingenten van duplex-,
         triplex , en multiplexhout van naaldbomen dat voor de invoer zou zijn
         geploegd om het ineenvoegen van de panelen bij het plaatsen mogelijk
         te maken . De invoer van dergelijke duplex-, triplex- en multiplexhout
         zou een belangrijke hoeveelheid bedragen, waarvan de totale omvang
         tot op heden niet kon worden vastgesteld .
3. De Commissie is over het algemeen de mening toegedaan dat in het
   onderhavige geval, rekening houdend met o.a. de hoogte van het verbruik
   en de noodzaak om een parallelle ontwikkeling te verzekeren van de
   communautaire produktie en de bevoorrading tegen gunstige voorwaarden
   voor de verwerkende industrieën , dat men zich voorzichtig moet opstellen
   bij het vaststellen van de omvang van het contingent , teneinde het
   evenwicht van de markt niet te verstoren .
 ---pagebreak---                                       -3-
   Daarom wordt voorgesteld om voor 1983 het aanvankelijk contingent te
   beperken tot de binnen het GATT geconsolideerde hoeveelheid, t.w . 600
   000 m3 en deze in de loop van het jaar aan de behoeften aan te passen .
4. De voorgestelde wijzen van beheer blijven dezelfde als die welke gewoon­
   lijk in het kader van autonome communautaire tariefcontingenten worden
   vastgesteld , waarvan de voornaamste zijn :
          de vorming van een reserve van 10 000 m3;
          de verdeling van het eerste gedeelte naar verhouding van de door de
          Lid-staten kenbaar gemaakte behoeften en volgens de werkelijke
          benuttiging der contingenten , die voor de drie laatste jaren werden
          geopend;
          de afboeking op de quota van de Lid-staten naargelang de produkten
          bij de douane ten invoer in het vrije verkeer worden aangegeven.
 ---pagebreak---                                                    Voorstel voor een
                               VERORDENING (EEG)                           VAN DE RAAD
                betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communau­
                tair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en multiplexhout,
                van naaldbomen, van post ex 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief
                                                         ( 1915 )
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          volume van het contingent zou kunnen bedragen ; dat
                                                                  op basis van de berekeningen van de vermoedelijke
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              behoeften van de Lid-Staten de aanvankelijke quota
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                 kunnen worden vastgesteld als aangegeven in artikel
  113,                                                            2;
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  Overwegende dat de aanvankelijke quota van de Lid-
 Overwegende dat voor bepaald duplex-, triplex- en                Staten meer of minder spoedig kunnen zijn opge­
 multiplexhout van naaldbomen van post ex 44.15 van               bruikt ; dat het, ten einde daarmee rekening te hou­
 het gemeenschappelijk douanetarief, de Gemeenschap               den en elke onderbreking te voorkomen, van belang is
 de verplichting op zich heeft genomen om een jaar­               dat iedere Lid-Staat die zijn aanvankelijk quotum nage­
 lijks communautair tariefcontingent te openen van ten            noeg geheel heeft benut, een extra quotum uit de re­
 hoogste 600 000 m3 ; dar krachtens Protocol nr. 1 1              serve opneemt ; dat deze opneming door elke Lid-
gehecht aan de Toetredingsakte ('), de Gemeenschap                Staat moet worden verricht wanneer elk van zijn extra
 jaarlijks autonome communautaire tariefcontingenten              quota vrijwel geheel is benut, en wel zo vaak als de re­
 vrij van rechten dient te openen voor dezelfde produk-           serve dit toelaat ; dat de aanvankelijke en extra quota
 ten, waarvan de omvang jaarlijks wordt bepaald, wan­             moeten gelden tot aan het einde van de contingentspe-
 neer is vastgesteld dat alle voorzieningsmogelijkheden           riode ; dat deze wijze van beheer een nauwe samenwer­
 op de interne markt van de Gemeenschap gedurende                 king vereist tussen de Lid-Staten en de Commissie,
 het tijdvak waarvoor de contingenten zijn geopend,               die met name de benuttingsgraad van het contingent
volledig zijn benut ; dat aan de bij dit Protocol ge­             moet kunnen volgen en de Lid-Staten daarover moet
stelde voorwaarde op dit ogenblik niet schijnt te zijn            kunnen inlichten ;
voldaan ; dat het in deze omstandigheden dienstig is
zich in een eerste stadium te beperken tot het overeen­
gekomen volume van 600 000 m3 ; dat de vaststelling              Overwegende dat het, indien in een Lid-Staat op een
van het contingent op dit niveau overigens niet                  bepaald tijdstip van de contingentsperiode een aan­
uitsluit tijdens de periode waarin het contingent geldt,         zienlijk overschot van het aanvankelijke quotum be­
gebruik te maken van voornoemd Protocol nr. 11 ;                 staat, noodzakelijk is dat dat land daarvan een aanmer­
                                                                 kelijk percentage terugstort in de reserve, ten einde te
Overwegende dat, ten einde beter rekening te houden              voorkomen dat in een Lid-Staat een gedeelte van het
met de eventuele ontwikkeling van de invoer van de               communautaire tariefcontingent onbenut blijft, terwijl
betrokken produkten, het contingent in twee gedeel­              andere Lid-Staten er gebruik van zouden kunnen ma­
ten moet worden gesplitst, waarvan het eerste gedeelte           ken ;
over de Lid-Staten wordt verdeeld, terwijl het tweede
gedeelte een reserve vormt ter voorziening in de ver­
dere behoeften van de Lid-Staten die hun aanvanke­               Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,
lijk quotum hebben opgebruikt ; dat, ten einde aan de            het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­
importeurs van elke Lid-Staat enige zekerheid te ver­            dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd
schaffen, het eerste gedeelte moet worden vastgesteld           worden door de Benelux Economische Unie, elke han­
op een vrij aanzienlijk niveau, dat circa 98 % van het          deling met betrekking tot het beheer van de aan ge­
                                                                 noemde Economische Unie toegewezen quota kan
( ') PB nr. L 73 van 27. 3. 1972, blz. 170 .                    worden verricht door één van haar leden ,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                               serve nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van
VASTGESTELD :                                               een tweede quotum, ter grootte van 1 0 % van zijn aan­
                          Artikel 1                         vankelijk quotum, eventueel op de volgende eenheid
                                                            naar boven afgerond.
1.     Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­
cember 1983 wordt een communautair tariefcontin-            2. Indien een Lid-Staat na volledige benutting van
gent van 600 000 m3 geopend voor de volgende pro-           zijn aanvankelijk quotum, het door hem opgenomen
dukten van post ex 44.15 van het gemeenschappelijk          tweede quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat
douanetarief :                                              hij onder de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot
                                                            de opneming van een derde quotum ter grootte van
a) duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbo­         5 % van zijn aanvankelijk quotum, eventueel op de
    men, waaraan geen andere stoffen zijn toegevoegd,       volgende eenheid naar boven afgerond.
    met een dikte van meer dan 8,5 mm . waarvan de
    zijden ruw zijn van het schillen ;                      3.    Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
b) duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbo­         zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde
    men, waaraan geen andere stoffen zijn toegevoegd,       quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat hij onder
    geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 mm .        de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot de opne­
                                                            ming van een vierde quotum, dat gelijk is aan het
2. De invoer van de bedoelde produkten die op               derde.
grond van een andere, door sommige Lid-Staten toege­
paste preferentiële regeling reeds voor vrijstelling van    Deze procedure wordt verder toegepast totdat de re­
douanerechten in aanmerking komt, wordt niet op dit         serve is uitgeput.
tariefcontingent afgeboekt.                                 4. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot
3.     Binnen de grenzen van dit tariefcontingent           en met 3, kunnen de Lid-Staten overgaan tot de opne­
wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-         ming van kleinere hoeveelheden dan de in die leden
rief volledig geschorst.                                    vastgestelde quota, wanneer er redenen zijn om aan te
                                                            nemen dat die quota wellicht niet geheel zullen wor­
In het kader van dit tariefcontingent past Griekenland      den benut. Zij delen aan de Commissie de redenen
rechten toe die worden berekend overeenkomstig het          mede die tot toepassing van dit lid hebben geleid.
bepaalde ter zake in de Toetredingsakte van 1979.
                                                                                    Artikel 4
                          Artikel 2
                                                            De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota
1.     Het in artikel 1 , lid I , bedoelde tariefcontingent gelden tot en met 31 december 1983 .
wordt in twee gedeelten verdeeld.
2.     Een eerste gedeelte van .5 s0 000 m J wordt over                             Artikel 5
de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens het
bepaalde in artikel 5, gelden tot en met 31 december        De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1983 van
1 98 3 bedragen voor de Lid-Staten de volgende hoe­         her niet-benutte gedeelte van hun aanvankelijk quo­
veelheden :                                                 tum dat deel terug dat op 15 september 1983 20 %
                                                            van het aanvankelijke quotum te boven gaat. Zij kun­
                                              (in ni')      nen een grotere hoeveelheid terugstorten wanneer er
        Benelux                           1 ó 1 300         redenen zijn om aan te nemen dat deze anders onbe­
        Denemarken                          59 830          nut zal blijven .
        Duitsland                         100 600           De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1983 aan
        Griekenland                                50       de Commissie kennis van de totale invoer van de be­
        Frankrijk                           14 040          trokken produkten die tot en met 15 september 1983
        Ierland                               7 500         heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­
        Italië                              25 310          tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­
        Verenigd Koninkrijk               221 370
                                                            deelte van hun aanvankelijk quotum dat zij in de re­
                                                            serve terugstorten .
3.     Het tweede gedeelte,1 0000 m3 groot, vormt de
reserve .                                                                           Artikel 6
                          Artikel J                         De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten
                                                            overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
 1.    Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-         en brengt, zodra de opgaven haar bereiken , iedere Lid-
Staat zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2, dan wel dat­   Staat op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige
zelfde quotum verminderd met het bij toepassing van         hoeveelheid .
artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor
90 % of meer is benut, gaat de betrokken l.id-Staat,        Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 198 3 in
door middel van een kennisgeving aan de Commissie,          kennis van de stand van de reserve na de overeenkom­
onverwijld over tot opneming, voor zover er in de re­       stig artikel 5 verrichte terugstortingen.
 ---pagebreak--- Zij ziet erop toe, dat de opneming waardoor de reserve   4. De benuttingsgraad van de quota van de Lid-Sta-
wordt uitgeput, tot de nog beschikbare hoeveelheid       ten wordt vastgesteld op grond van de ingevoerde hoe­
beperkt blijft en deelt daartoe aan de Lid-Staat, die de veelheden die op de in lid 3 omschreven wijze zijn af­
laatste opneming verricht mede, hoeveel het saldo be­    geboekt.
draagt.
                                                                                Artikel 8
                        Artikel 7
1 . De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen       De Lid-Staten stellen de Commissie op haar verzoek
opdat bij opening van de bij toepassing van artikel 3    op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op hun
door hen opgenomen extra quota, de door hen inge­        quota is afgeboekt.
voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
                                                                                Artikel 9
communautaire contingent.
2.    De Lid-Staten waarborgen de                        De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
                  importeurs van de betrokken produk-    om te bereiken dat het bepaalde in deze verordening
ten vrije toegang tot de hun toegekende quota.           wordt nagekomen.
3. De Lid-Staten boeken de ingevoerde hoeveelhe­
den op hun quota af, naar gelang de desbetreffende                             Artikel 10
produkten bij de douane ten invoer in het vrije ver­
keer worden aangegeven.                                  Deze verordening treedt in werking op 1 januari 198 3 •
              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
              in elke Lid-Staat.
              Gedaan te Brussel .
                                                                     Voor de Raad
                                                                     De Voorzitter