CELEX: 52012PC0623
Language: pl
Date: 2012-10-19
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/013 DK/Flextronics z Danii)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/013 DK/Flextronics z Danii) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie
środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)
poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w
wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych
działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr
1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 21 grudnia maja 2011 r. Dania
złożyła wniosek nr EGF/2011/013 DK/Flextronics w sprawie
wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w
Flextronics International Denmark A/S (dalej zwanym „Flextronics Denmark”) w
Danii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/013 
 Państwo członkowskie || Dania 
 Artykuł 2 || c) 
 Główne przedsiębiorstwo || Flextronics International Denmark A/S 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0 
 Okres odniesienia || 1.7.2011 – 31.10.2011 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 21.3.2012 
 Data złożenia wniosku || 21.12.2011 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 216 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 87 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 303 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 153 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 1 972 381 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 136 712 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 6,48 
 Łączny koszt (EUR) || 2 109 093 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 1 370 910 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 21 grudnia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia
23 sierpnia 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. c)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi
globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym
3.           Dania twierdzi, że
zwolnienia w Flextronics Denmark są bezpośrednim skutkiem istotnych
zmian strukturalnych w handlu światowym w sektorze usług
świadczonych przez Flextronics Denmark, tzn. usług projektowania i
wytwarzania elektroniki dla producentów oryginalnego sprzętu
elektronicznego. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (pełna nazwa przedsiębiorstwa) powstało w 2004 r.
jako część Flextronics International Ltd., które z kolei
zostało zarejestrowane w 1990 r. w Singapurze jako następca
przedsiębiorstwa z USA stworzonego w 1969 r. w Dolinie Krzemowej. W 2011
r. według CircuitsAssembly.com[4]
Flextronics był drugim pod względem dochodów światowym
przedsiębiorstwem kontraktowej produkcji sprzętu elektronicznego
(EMS).
5.           W momencie gdy zarząd w
Singapurze podjął decyzję o zamknięciu duńskiego
przedsiębiorstwa i rozszerzeniu działalności poza Europą,
Flextronics podążył za ostatnimi tendencjami związanymi z
przenoszeniem zakładów do Azji odnotowanymi w produkcji sprzętu
elektronicznego. W planie rozwoju Flextronics International Ltd. przewiduje
się stworzenie wielkich zakładów produkcyjnych w Ameryce
Południowej i południowo-wschodniej Azji[5]. 
6.           Flextronics Denmark było
ważnym producentem płytek obwodów drukowanych (PCB)
będących nieodzownym komponentem każdego sprzętu
elektronicznego, takiego jak karty inteligentne, gry elektroniczne, kamery
cyfrowe, telefony przenośne, komputery osobiste itd. Po wprowadzeniu
outsourcingu produkcji do spółki zależnej Multek, będącej
jednym z najbardziej znanych na świecie dostawców PCB, który stanowi punkt
kompleksowych rozwiązań w ramach przemysłu elektronicznego,
produkcja Flextronics Denmark i odpowiadający jej rynek europejski PCB nie
leżały już w sferze interesów Flextronics International Ltd.
7.           Multek – spółka
założona w 1978 r. zatrudnia obecnie ponad 12 000 pracowników na
całym świecie w dziesięciu zakładach zlokalizowanych na
czterech kontynentach. W Europie pozostało już tylko 420 pracowników
(Rigid PCB Manufacturing-Germany), a w USA – 370, podczas gdy liczba
zatrudnionych szybko wzrasta w Chinach (10 900 pracowników) i zapewnia dostawy
rozwijającemu się przemysłowi elektronicznemu w Azji
Południowej.
8.           Japonia oraz region Azji i
Pacyfiku reprezentują, wraz z Indiami i Chinami, większą
część światowego rynku PCB. Głównym powodem
rosnącego znaczenia tych państw jest odnotowany tam szybki wzrost
produkcji sprzętu elektronicznego w dużej mierze spowodowany kosztami
pracy i zyskami związanymi z produkcją[6].
9.           W opisanych
okolicznościach oraz w sytuacji zmniejszających się europejskich
rynków produkcji sprzętu elektronicznego ogółem, a w
szczególności PCB, decyzja o zamknięciu Flextronics Denmark
została podjęta przez zarząd przedsiębiorstwa w sierpniu
2011 r.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. c)
10.         Dania złożyła
wniosek zgodnie z kryteriami interwencji określonymi w art. 2 lit. c)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które w wyjątkowych
okolicznościach, w przypadku odpowiednio uzasadnionym przez zainteresowane
państwo członkowskie, zezwalają temu państwu na
złożenie wniosku o wkład z EFG, mimo iż nie wszystkie
kryteria interwencji określone w lit. a) lub b) są spełnione,
jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i
lokalną gospodarkę.
11.         We wniosku wspomniano o 216
zwolnieniach w Flextronics International Denmark A/S podczas
czteromiesięcznego okresu odniesienia od 1 lipca 2011 r. do 31
października 2011 r. oraz dodatkowych 87 zwolnieniach poza okresem
odniesienia, ale związanych z tą samą procedurą
zwolnień zbiorowych. Wszystkie 303 zwolnienia zostały obliczone
zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia (WE) nr
1927/2006.
12.         Dania twierdzi, że
wniosek złożono w wyjątkowych okolicznościach i uzasadnia
wniosek o wkład z EFG znaczeniem pracodawcy na lokalnym rynku pracy,
ogólną sytuacją na rynku pracy w gminie Skive oraz tendencjami
demograficznymi. Zamknięcie Flextronics Denmark było kolejnym po wielu
innych zamknięciach lub delokalizacjach znaczących pracodawców na
wymienionym obszarze, takich jak Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland,
Bodisen oraz Danish Crown. Władze Danii potwierdzają, że w
momencie zamknięcia Flextronics Denmark było najważniejszym
pracodawcą przemysłowym we wskazanej gminie.
13.         Władze Danii
zwracają również uwagę na wyjątkowe okoliczności
dotyczące omawianej sprawy w świetle tego, że gmina Skive jest
częścią regionu Midtjylland, który w ostatnich kilku latach
został negatywnie dotknięty skutkami globalizacji i dla którego
wnioskowano o wsparcie z EFG w 2010 i 2012 r. (EGF/2010/017 oraz EGF/2012/003).
W obydwu sprawach zwolnienia nastąpiły w grupie Vestas, w której
zwolniono 813 pracowników między czerwcem 2009 r. i marcem 2010 r., a następnie
kolejne 569 osób w 2012 r. Oprócz pracowników z gminy Varde (w regionie Danii
Południowej) wszyscy zwolnieni pracownicy pochodzili z regionu
Midtjylland, w którym położona jest gmina Skive. Ogranicza to
dodatkowo możliwości na rynku pracy dla pracowników zwolnionych z
Flextronics.
14.         Oprócz tych ograniczonych
możliwości zatrudnienia w gminie Skive wystąpił tam bardzo
wyraźny negatywny trend związany ze stopą bezrobocia w
porównaniu z całym regionem Midtjylland i obszarem Vestjylland. Stopa
bezrobocia w pełnym wymiarze wynosiła 5,6 % w listopadzie 2011 r. i
wzrosła do 7 % w marcu 2012 r., podczas gdy odpowiednie wielkości dla
Midtjylland wyniosły 5,2 % w listopadzie 2011 r. i 6 % w marcu 2012 r. (5
% i 6 % na obszarze Vestjylland w tym samym okresie odniesienia).
15.         Zatrudnienie w przemyśle
spadło o 35 % w gminie Skive w latach 2006-2011. W latach 2008-2010 spadek
zatrudnienia na wskazanym obszarze był znacznie większy (7,5 %)
niż w pozostałej części Danii (4 %) lub w regionie
Midtjylland (4,5 %). 
16.         Gmina Skive charakteryzuje
się wysoką obecnością niewykwalifikowanych pracowników
(20,1 %) w porównaniu z całą Danią (18,1 %). Do jej cech
charakterystycznych należy również wysoki odsetek (35,5 %)
pracowników, którzy uzyskali jedynie podstawowe wykształcenie; podczas gdy
wielkość ta dla całej Danii wynosi 29,3 %. 
17.         Wskaźniki rynku pracy za
2010 r. wykazują, że 2,2 % ludności gminy nie było
zatrudnionych, 3 % było tymczasowo nieaktywne zawodowo, 20 % było
zatrudnionych jako pracownicy niewykwalifikowani i tylko 4,6 % jako pracownicy
wykwalifikowani. Zwolnienia w Flextronics Denmark są postrzegane jako
kolejny czynnik pogarszający warunki na rynku pracy w Skive,
zwłaszcza w odniesieniu do pracowników nisko wykwalifikowanych. 
18.         Władze Danii
podkreślają również znaczące pogorszenie się struktury
demograficznej odnotowane od 2006 r., kiedy rozpoczął się spadek
zatrudnienia w sektorze wytwórczym, a młodzi oraz lepiej wykształceni
pracownicy opuszczali gminę, by gdzie indziej szukać nowego
zatrudnienia. W świetle opisanych okoliczności władze Danii
oceniają przyszłe zmiany na rynku pracy jako szczególnie
niepokojące i zamierzają podnieść kwalifikacje zwolnionych
z Flextronics pracowników, aby zapewnić im odpowiednie możliwości
zatrudnienia w gminie Skive.
19.         W takich okolicznościach
zwolnienia mogą być postrzegane jako wywierające bardzo
negatywny wpływ na opisaną lokalną i regionalną
gospodarkę.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
20.         Władze Danii
twierdzą, że zwolnienia nie były przewidywalne, ponieważ
Flextronics Denmark A/S rozwijało się bardzo dobrze między 2004
a 2011 r. W 2010 r. przedsiębiorstwo zatrudniało 420 pracowników i
było największym przemysłowym pracodawcą w gminie Skive. W
swoim rocznym sprawozdaniu finansowym za 2010 r. Flextronics Denmark wykazało
nadwyżkę wynoszącą 11,2 mln DKK (około 1,5
mln EUR).
21.         Mając na uwadze znakomite
wyniki gospodarcze, nie można było przewidzieć decyzji
zarządu o rozpoczęciu zwolnień pracowników w Skive na
początku 2011 r., w momencie gdy przedsiębiorstwo nie było
już zainteresowane rynkiem Danii. Pomimo próby ratowania
przedsiębiorstwa przed dyrektora generalnego, który przedstawił
nową strategię i plan dywersyfikacji produkcji, w sierpniu 2011 r.
Flextronics Int. Ltd podjęło decyzję o zamknięciu
zakładu w Skive.
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
22.         Wniosek dotyczy 303
zwolnionych osób w przedsiębiorstwie Flextronics Denmark, z których 153
najprawdopodobniej skorzysta ze środków. 
23.         Podział pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się
następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 72 || 47,06 
 Kobiety || 81 || 52,94 
 Obywatele UE || 150 || 98,04 
 Obywatele państw trzecich || 3 || 1,96 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 5 || 3,27 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 118 || 77,12 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 30 || 19,61 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,00 
24.         Pośród pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, siedem osób jest
dotkniętych chronicznymi problemami ze zdrowiem lub
niepełnosprawnością.
25.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Kierownicy || 3 || 1,96 
 Specjaliści || 3 || 1,96 
 Technicy i inny personel średniego stopnia || 20 || 13,07 
 Pracownicy biurowi || 6 || 3,92 
 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 10 || 6,54 
 Operatorzy maszyn i urządzeń || 110 || 71,89 
 Pracownicy przy pracach prostych || 1 || 0,65 
26.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdziła,
że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również
zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach
wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
27.         Gmina Skive jest
położona na obszarze wiejskim na północnym zachodzie regionu
Midtjylland. Liczba ludności stopniowo zmniejszała się w
ostatnich latach i wynosiła 47 928 w 2011 r. Gmina zajmuje obszar 690,7 km2
o gęstości zaludnienia wynoszącej 69,5 mieszkańca na km2
. Mimo że Skive jest zlokalizowana w regionie wiejskim oddalonym od
centrum Danii, przemysł odgrywał znaczącą rolę w jego
rozwoju, a trzech na dziesięciu pracowników sektora prywatnego było
zatrudnionych w przemyśle. Jednak od 2006 r. większe
przedsiębiorstwa opuściły Skive, która straciła około
2 000 miejsc pracy w przemyśle między 2008 a 2010 r. - niekiedy
było to spowodowane globalizacją. W czerwcu 2011 r. 12 %
członków 3F (związek zawodowy reprezentujący nisko
wykwalifikowanych pracowników) było bezrobotnych. Mając na uwadze
perspektywę 2020 r. w analizie przyszłych potrzeb w zakresie
umiejętności w regionie Midtjylland wskazano nowe obszary
potencjalnego wzrostu: energia i środowisko, technologie informacji i
komunikacji (ICT) w zakresie medycyny i zdrowia, turystyka oraz produkcja
żywności[7].
28.         Dania wdrożyła
kompleksową lokalną i regionalną reformę rządową
w 2007 r., która doprowadziła do przyznania większych uprawnień
władzom gminnym. Mają one teraz nowe specjalne obowiązki w
zakresie zatrudnienia. Na poziomie gminy powstały urzędy zatrudnienia,
aby zapewnić wspólny punkt dostępu dla obywateli i przedsiębiorstw
do publicznych działań w zakresie zatrudnienia. Ponadto na lokalnym,
regionalnym i krajowym poziomie utworzono rady ds. zatrudnienia
reprezentujące uczestników rynku pracy.
29.         Do celów omawianego wniosku,
główną zainteresowaną strona jest gmina Skive. Pozostałe
zainteresowane strony wymieniono bardziej szczegółowo w poniższym pkt
37.
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
30.         Flextronics Denmark było
głównym miejscem zatrudnienia dla wysoko i nisko wykwalifikowanych
pracowników we wskazanej gminie. Zamknięcie Flextronics było kolejnym
po wielu innych zamknięciach przedsiębiorstw produkcyjnych w
ostatnich latach, tj. Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen oraz
Danish Crown, które zakończyły działalność albo
przeniosły ją poza region.
31.         W konsekwencji tych
zamknięć pracownicy z wyższym wykształceniem
przenieśli się do innych regionów przemysłowych, a osoby o
niższych kwalifikacjach i wykształceniu zostali na miejscu i są
bezrobotni. Zważywszy, że 190 osób spośród pracowników
zwolnionych z Flextronics Denmark dysponuje niskimi kwalifikacjami, odsetek
bezrobotnych o niskich kwalifikacjach w gminie prawdopodobnie wzrośnie o
około dwa punkty procentowe. 
32.         Właściwe władze
w regionie zatrudnienia Midjutland opublikowały w maju 2012 r. badanie
sytuacji rynku pracy, w którym wyraźnie wskazały, że
niewykwalifikowani pracownicy, zarówno kobiety jak i mężczyźni,
są bardziej zagrożeni bezrobociem długoterminowym niż inne
grupy bezrobotnych. Mając na uwadze wysoki odsetek nisko wykwalifikowanych
pracowników Flextronics, istnieje wysokie ryzyko, że wspomniani pracownicy
pozostaną bezrobotni przez dłuższy czas.
33.         Jako że władze
lokalne odnotowały bezpośredni związek między poziomem
edukacji zwolnionych pracowników a sytuacją demograficzną w gminie,
przewidzieli oni powstanie błędnego koła obejmującego
niskie wykształcenie, bezrobocie oraz pogarszanie się sytuacji
demograficznej i próbują zapobiec tym zmianom poprzez uruchomienie środków
z EFG uzupełniających ich własne działania.
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
34.         Wszystkie wymienione
środki zaproponowane przez władze Danii składają się
na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu
ponowną integrację pracowników na rynku pracy:
–     
Ocena nabytych kwalifikacji i kompetencji jako środek przyspieszający otrzymanie (nowych) formalnych
kwalifikacji – indywidualnie lub w grupach. Zgodnie z oczekiwaniami ocena ta ma
być szczególnie przydatna dla pracowników niewykwalifikowanych. 
–     
Działalność
szkoleniowo-edukacyjna:
–                   
Dla pracowników niewykwalifikowanych połączenie ścieżek kształcenia ogólnego jako
środka uzyskania dostępu do kształcenia zawodowego lub
ukończenia go; szkolenie w zakresie czytania, pisania i arytmetyki;
kształcenie zawodowe w zakresie sektorów oferujących dobre
możliwości zatrudnienia oraz dalsze kształcenie i kursy
kształcenia zawodowego, tj. uzyskanie podstawowych kwalifikacji w zakresie
nowych sektorów i odpowiednich certyfikatów.
–                   
Dla wykwalifikowanych pracowników (włącznie z pracownikami biurowymi) różne rodzaje
kształcenia, kształcenie dla dorosłych w celu podniesienia poziomu
kwalifikacji pracownika w ramach tego samego zawodu, np. wykwalifikowany
rzemieślnik zdobywa umiejętności technika; wyspecjalizowane
kursy w celu uzyskania dodatkowych umiejętności lub certyfikatów oraz
nowe ogólne lub zawodowe kształcenie w celu zmiany zawodu lub branży.
–                   
Dla kierowników, inżynierów i techników – zindywidualizowany pakiet zawiera specjalne kursy w celu uzyskania
dodatkowych lub formalnych kwalifikacji, przykładowo certyfikaty w
zakresie zarządzania projektami i podobne dziedziny.
Uwzględniono
perspektywy długotrwałego bezrobocia poszczególnych pracowników w
taki sposób, aby szkolenia i działania edukacyjne były skupione na
sektorach z odnotowanym w ostatnich analizach potencjałem rozwoju, ale nie
ograniczone tylko do tych sektorów.
–     
Przedsiębiorczość jest szczególnie wspierana w ramach dwuetapowego podejścia, które
ma zostać wdrożone we współpracy z lokalnym ośrodkiem
biznesu i turystyki. Pierwszym etapem jest wstępny kurs, który przyczyni
się do ceny potencjału przyszłego przedsiębiorcy. Po
pozytywnym wyniku tej oceny wdrożony zostanie drugi etap, który obejmie
proces opracowania planu operacyjnego w połączeniu ze
zindywidualizowanym doradztwem, sesjami informacyjnymi oraz spotkaniami z
odpowiednimi grupami.
–     
Indywidualne zwolnienie monitorowane: Działanie to będzie skupione na pracownikach z zawodowymi
lub kierowniczymi kompetencjami, którzy nie znaleźli zatrudnienia w
rozsądnym czasie po opuszczeniu Flextronics. Głównym
założeniem jest udzielenie pomocy osobom, które dysponują
koniecznymi umiejętnościami ale nie znalazły nowego
zatrudnienia. Każdy pracownik będzie wspomagany przez zawodowego
konsultanta ds. zwolnień monitorowanych, który działa jako doradca
oraz osoba gotowa do wymiany informacji i dialogu z pracownikiem na temat jego
działań związanych z poszukiwaniem pracy w określonym
czasie. Celem tego działania jest udzielenie pomocy pracownikom, aby
maksymalnie wykorzystali nakłady związane z poszukiwaniem pracy w jak
najkrótszym czasie.
–     
Dodatek na utrzymanie:
Dodatek ten będzie wypłacany wszystkim pracownikom, którzy mają
być objęci pomocą i którzy aktywnie uczestniczą w
środkach EFG. Dodatki będą przyznawane na czas trwania
określonego działania oraz będą stanowić integralną
część aktywnych instrumentów rynku pracy, które dotyczą zdolności
do zatrudnienia zwolnionych pracowników w długoterminowej perspektywie
oraz mają na celu podniesienie poziomu umiejętności i
kompetencji.
35.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006,
obejmują działania przygotowawcze i administracyjne, działania w
zakresie zarządzania oraz dostarczania i upowszechniania informacji, a
także działania dotyczące oceny i kontroli. Oprócz ulotek, prasa
i społeczeństwo będą mieć dostęp do strony
internetowej i ogólnych działań informacyjnych, a także
prezentowane będą znane przypadki sukcesów w poszukiwaniach
zatrudnienia. Zostanie zorganizowane seminarium na temat wpływu wsparcia z
EFR w omawianej sprawie. Odsetek wydatków na wdrażanie wynoszący 6,48
% całkowitych wydatków jest większy niż zazwyczaj, ponieważ
jest to relatywnie niewielka sprawa, a niektóre koszty w ujęciu
bezwzględnym są podobne do kosztów zarządzania wymaganych przy
większych sprawach. Ocena wydatków obejmuje usługi konsultanta
zewnętrznego.
36.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze Danii są aktywnymi środkami rynku
pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Danii szacują łączne koszty tych usług na 2 109 093 EUR, w
tym wydatki na zindywidualizowane usługi — na 1 972 381 EUR, a wydatki na
wdrożenie EFG na 136 712 EUR (tj. 6,48 % łącznej kwoty).
Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi 1 370 910 EUR (65
% łącznych kosztów).
 Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Ocena kwalifikacji i kompetencji || 110 || 537 || 59 070 
 Kształcenie ogólne niewykwalifikowanych pracowników || 50 || 6 040 || 302 000 
 Kształcenie zawodowe niewykwalifikowanych pracowników || 60 || 8 054 || 483 240 
 Kształcenie zawodowe wykwalifikowanych pracowników || 11 || 12 904 || 141 944 
 Kursy techniczne dla techników || 20 || 10 738 || 214 760 
 Kursy specjalistyczne dla kierowników i inżynierów || 6 || 4 295 || 25 770 
 Kursy przygotowawcze dla przyszłych przedsiębiorców || 20 || 1 342 || 26 840 
 Planowanie operacyjne i doradztwo || 10 || 1 275 || 12 750 
 Indywidualne zwolnienie monitorowane || 20 || 1 342 || 26 840 
 Dodatki na utrzymanie || 153 || 4 439 || 679 167 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 1 972 381 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze i administracyjne ||   || 59 866 
 Zarządzanie ||   || 32 886 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 18 792 
 Ocena ||   || 20 134 
 Działania kontrolne ||   || 5 034 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 136 712 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 2 109 093 
 Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) ||   || 1 370 910 
37.         Dania potwierdza, że
opisane powyżej środki uzupełniają działania
finansowane z funduszy strukturalnych i że wprowadzono odpowiednie
środki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego finansowania z funduszy
UE.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług
dla pracowników objętych zwolnieniami
38.         Dania rozpoczęła
świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych
usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do
współfinansowania z EFG w dniu 21 marca 2012 r. Data ta stanowi zatem początek
okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być
przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
39.         Po ogłoszeniu
przyszłego zamknięcia Flextronics Denmark urząd zatrudnienia
rozpoczął organizację grupy zadaniowej. Przedstawiciele
przedsiębiorstwa, pracownicy, urzędnicy ds. zatrudnienia i
związek zawodowy F3 spotykali się regularnie i koordynowali
sporządzanie wniosku, który został zapoczątkowany przez
grupę zadaniową i urząd zatrudnienia. Urząd zatrudnienia
nawiązał również trwający dialog z partnerami
społecznymi na temat jakości i adekwatności oferowanych
usług.
40.         Władze Danii
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały
spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów
zbiorowych
41.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze Danii we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub
układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że działania te mają na celu udzielenie
pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu
przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
System zarządzania i kontroli 
42.         Dania poinformowała
Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym
będą leżeć w gestii tych samych organów, które są
odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego
Funduszu Społecznego (EFS) w Danii.
Finansowanie
43.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z
wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 1 370 910 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków, o jaki występuje
Dania z funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Danię.
44.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
45.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
46.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody
obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i
wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy
budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie
projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu
politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie
trójstronne.
47.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
48.         Kwota środków na
płatności pierwotnie zapisana w pozycji budżetu 04 05 01 w 2012
r. zostanie w pełni wykorzystana po przyjęciu przez obydwa organy
władzy budżetowej wniosków o uruchomienie EFG przedłożonych
do tego czasu, a zatem nie będzie wystarczająca do pokrycia kwoty
niezbędnej dla wyżej wymienionych wniosków.       Zwiększenie
środków na płatności z pozycji budżetowej EFG zostanie
objęte wnioskiem o transfer, w przypadku zidentyfikowania źródła
dostępnych środków, lub zmianę budżetu. Środki z tej
pozycji w budżecie zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 370 910
EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/013 DK/Flextronics
z Danii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie
dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[8], a
w szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania
do Globalizacji[9],
w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[10],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       Zakres EFG został
rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia
30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których
zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego.
(3)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.
(4)       W dniu 21 grudnia 2011 r.
Dania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w
związku ze zwolnieniami w Flextronics International Denmark A/S i
uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 23 sierpnia 2012 r.
Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc
o uruchomienie kwoty 1 370 910 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Danię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 1 370 910 EUR w formie środków na zobowiązania
i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139
z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406
z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z
art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               Dz.U. C 139
z 14.6.2006, s. 1.
[9]               Dz.U. L 406
z 30.12.2006, s. 1.
[10]             Dz.U. C
[…] z […], s. […].