CELEX: 51984PC0240
Language: da
Date: 1984-05-21
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV (EOEF) OM ANVENDELSE I LANDBRUGET AF SLAM FRA RENSNINGSANLAEG

Nr. C 154/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                14.6. 84
                                                             BILAG
               Forsknings- og udviklingsprogram vedrørende optimering af kulbrinteproduktionen og -anvendelsen
              Dette program omfatter følgende forskningsområder:
              A — Forbedring af viden om kulbrinteforekomster
              B — Anvendelse af naturgas
              C — Anvendelse af tunge oliefraktioner
              D — Bedre overensstemmelse mellem brændstof og motor
               Disse aktiviteter gennemføres ved hjælp af kontrakter med omkostningsdeling.
              Ændret forslag til Rådets direktiv om anvendelse i landbruget af slam fra rensnings-
                                                            anlæg (')
                                                  KOM(84) 240 endelig udg.
               (Forelagt Rådet af Kommissionen under anvendelse af artikel 149, andet afsnit, i EØF-
                                                  traktaten den 25. maj 1984)
                                                         (84/C 154/08)
               C) EFT nr. C 264 af 8. 10. 1982, s. 3.
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                                 ÆNDRET FORSLAG
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                              uændret
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100
og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra            Europa-Parla-
mentet (*),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg (2), og
ud fra følgende betragtninger:
Hovedformålet med dette direktiv er at forbedre be-                  uændret
skyttelsen af miljøet og udnyttelsen af affald; med
henblik herpå bør der træffes specifikke foranstaltnin-
ger; da traktaterne ikke indeholder fornøden hjemmel
hertil, bør traktatens artikel 235 bringes i anvendelse;
(') Udtalelse afgivet den 17. februar 1984,
(2) Udtalelse afgivet den 24. februar 1984.
 ---pagebreak---   14.6.84                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                Nr. C 154/7
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                       ÆNDRET FORSLAG
de bestemmelser, som allerede er gældende, eller som          uændret
er under udarbejdelse i de forskellige medlemsstater
med hensyn til anvendelse af slam i landbruget, er
indbyrdes afvigende, hvilket kan skabe ulige konkur-
rencevilkår og som følge heraf få direkte virkninger
for fællesmarkedets funktion; der bør derfor inden
for dette område gennemføres en indbyrdes tilnær-
melse af lovgivningerne som omhandlet i traktatens
artikel 100;
 i Rådets direktiv 75/442/EØF (') vedrørende bort-             uændret
 skaffelse af affald i almindelighed fastsættes i artikel
 2, litra c) og d), at stoffer, som anvendes til land-
 brugsformål, samt spildevand, med undtagelse af af-
 fald i flydende tilstand, er undtaget fra direktivets an-
 vendelsesområde ;
 de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets direktiv       uændret
 78/139/EØF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt
 affald (2), finder også anvendelse på slam fra rens-
 ningsanlæg, for så vidt dette slam indeholder eller er
 kontamineret af de i bilaget til direktivet omhandlede
 stoffer i sådanne mængder eller koncentrationer, at
 de udgør en risiko for menneskets sundhed eller for
 miljøet;
der bør fastlægges en særlig ordning, som kan yde             uændret
enhver sikkerhed for, at mennesker, dyr og planter
samt miljø beskyttes mod de skadelige virkninger af
ukontrolleret udspredning af slam;
slam kan have en landbrugsmæssig værdi, og anven-             uændret
delse i landbruget af slam er derfor berettiget på be-
tingelse af, at der træffes visse sikkerhedsforanstalt-
ninger; anvendelse af renseslam må ikke på langt sigt
påvirke kvaliteten af skov- og landbrugsprodukter;
nogle sporstoffer er mere giftige for planterne end           uændret
andre, og for de førstnævnte stoffer bør der derfor
fastsættes bindende grænseværdier, som skal overhol-
des, medens der for de andre foreslås vejledende vær-
dier, der så vidt muligt skal overholdes;
slam fra små rensningsanlæg, som kun behandler hus-           uændret
spildevand, indebærer kun ringe risiko for menne-
skers, dyrs og planters sundhed samt for miljøet, og
dette slam kan derfor undtages fra dette direktivs an-
vendelsesområde ;
C) EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 47.
(2) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
 ---pagebreak--- Nr. C 154/8                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 14.6.84
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                            ÆNDRET FORSLAG
for at virkeliggøre målsætningen bør tilførsel af spor-       uændret
stoffer til opdyrket jord begrænses gennem en be-
grænsning af den tilførselsmængde, der ophobes over
en vis periode, idet der drages omsorg for, at en mak-
simal grænsekoncentration af disse stoffer i jorden
ikke overskrides, eller ved forbud mod udspredning af
slam med for høj koncentration af sporstoffer;
for at beskytte menneskets sundhed bør udspredning             for at beskytte menneskets sundhed bør udspredning
af slam på afgrøder, som kommer i direkte berøring             af slam på afgrøder, som kommer i direkte berøring
med slammet, og/eller som leveres i rå tilstand til for-       med slammet, og/eller som leveres i rå tilstand til for-
brugerne, forbydes, og det samme gælder udspred-               brugerne, forbydes, og det samme gælder udspred-
ning i skove, parker og på legepladser;                        ning i parker og på legepladser;
for de øvrige afgrødetypers vedkommende skal slam-                 idret
met stabiliseres, og mellem udspredning af slammet
og græsning eller høst af foderafgrøder skal der
hengå et vist tidsrum;
såfremt slammet indsprøjtes eller nedgraves direkte i          uændret
jorden, er behandling ikke nødvendig;
i henhold til Rådets direktiver 75/440/EØF (*) og             uændret
80/68/EØF (2) skal udspredningen foregå under så-
danne vilkår, at jord, overfladevand og grundvand
beskyttes;
med henblik herpå er det nødvendigt at føre kontrol           uændret
med kvaliteten af slammet og den jord, hvorpå slam-
met udspredes, og der bør derfor regelmæssigt gen-
nemføres analyser, hvis resultater meddeles brugerne;
direktivets anvendelsesområde bør begrænses til slam           uændret
fra byspildevand, visse former for ugiftigt slam fra
spildevand fra handelsvirksomheder eller levnedsmid-
delindustrien samt slam fra blandinger af byspilde-
vand og spildevand fra industri- og handelsvirksom-
heder, og således ikke omfatte slam, der hidrører fra
spildevand fra industri- og handelsvirksomheder, og
som ofte har et for stort indhold af et eller flere spor-
stoffer —
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                    uændret
                           Artikel 1
 I dette direktiv forstås ved                                   uændret
 a) slam: spildevandsslam fra rensningsanlæg, der
     behandler byspildevand eller tilsvarende og blandet
 (») EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 26.
 O EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.
 ---pagebreak---  14.6.84                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                         Nr. C 154/9
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                          ÆNDRET FORSLAG
    spildevand, det vil sige en blanding af byspildevand
    og spildevand fra industri- og
    handelsvirksomheder;
b) stabiliseret slam: slam, der er behandlet biologisk
    eller kemisk, eller som har været langtidsoplagret;
c) landbrug: enhver form for dyrkning i
    erhvervsmæssigt og ievnedsmiddelmæssigt øjemed;
d) udspredning af slam: enhver anvendelse af slam på
    og i jorden.
                         Artikel 2                                                  Artikel 2
Undtaget fra dette direktivs anvendelsområde er slam          Undtaget fra dette direktivs anvendelsesområde er
fra rensningsanlæg, er betjener mindre end 5 000 ind-         slam fra spildevandsanlæg med en rensningskapacitet
byggere året rundt, og som udelukkende behandler              på under 300 kg BSB* (brutto) om dagen svarende til
byspildevand eller tilsvarende.                               betjeningen af mindre end 5 000 indbyggere, såfremt
                                                              de året rundt kun behandler spildevand fra hushold-
                                                              ninger.
                         Artikel 3
Der fastsættes »bindende« (B) grænseværdier og »vej-          uændret
ledende« (V) grænseværdier for slammets koncentra-
tion af sporstoffer, den ophobede mængde af disse
sporstoffer, der tilføres jord til landbrugsformål, og
den tilladte koncentration af disse stoffer i den jord,
hvorpå dette slam udspredes.
Medlemsstaterne sikrer, at de i bilag I A, B og C,
fastsatte bindende grænseværdier overholdes, når
slam udspredes.
Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
bilag I A, B og C, fastsatte vejledende grænseværdier,
såfremt de lokale forhold tillader det.
                         Artikel 4
Slam, hvori koncentrationen af et eller flere af de i         uændret
bilag I A anførte grundstoffer overstiger de bindende
grænseværdier, må ikke anvendes i landbruget.
Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
bilag I A fastsatte vejledende grænseværdier, såfremt
de lokale forhold tillader det.
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltnin-
ger for at sikre, at dette slam bortskaffes med et mini-
mum af risiko for mennesker, dyr, planter og miljø.
                         Artikel 5
Gentagen udspredning af slam må ikke føre til en op-          uændret
hobning i jorden af sporstoffer, som overstiger de
bindende grænseværdier, der er anført i bilag I C.
 ---pagebreak---   Nr. C 154/10                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 14.6.84
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                            ÆNDRET FORSLAG
 Medlemsstaterne fastsætter den maksimale årlige ud-
 spredningsmængde pr. arealenhed, beregnet over en
 periode på ti kri for de sporstoffer for hvilke der i
 bilag I B er anført en bindende grænseværdi.
 Med hensyn til de sporstoffer, for hvilke der i bilag
 I B er anført en vejledende grænseværdi, bestræber
 medlemsstaterne sig på at overholde grænsevær-
 dierne, såfremt de lokale forhold tillader det.
                         Artikel 6
Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam på                uændret
jord, hvori koncentrationen af et eller flere sporstof-
fer overstiger de i bilag I C anførte bindende grænse-
værdier.
Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
bilag I C anførte vejledende grænseværdier, såfremt
de lokale forhold tillader det.
                         Artikel 7                                                      Artikel 7
                                                                  Uden at dette berører anvendelsen af
Medmindre andet gælder ifølge artikel 8,                          artikel 8,
— stabiliseres slam inden det anvendes i landbruget,           — stabiliseres slam inden det anvendes i landbruget,
— må ustabiliseret slam kun udspredes, hvis det                — må ustabiliseret slam kun udspredes, hvis det
     umiddelbart indsprøjtes eller nedgraves i jorden.            umiddelbart indsprøjtes eller nedgraves i jorden,
                                                              — skal producenterne af slam fra rensningsanlæg ved
                                                                  hver levering af slam angive de nødvendige oplys-
                                                                  ninger og analyseværdier.
                         Artikel 8                                                    Artikel 8
 1.   Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam i           1.   Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam i
parker og på legepladser samt i skove, medmindre der          parker og på legepladser. Enhver særlig tilladelse til
er givet tilladelse af særlige grunde.                        udspredning af slam i skove skal begrundes særskilt.
2.    Efter udspredning af stabiliseret slam på græs-              uændret
marker og foderafgrøder, skal der hengå mindst seks
uger inden græsning eller høst af foderafgrøder.
3.    Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam            3.    uændret
på afgrøder, som kommer i direkte berøring med
slammet og/eller leveres i rå tilstand til forbrugerne.
 ---pagebreak---  14.6.84                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                             Nr. C 154/11
                  OPRINDELIGT FORSLAG                                              ÆNDRET FORSLAG
                         Artikel 9                                                     Artikel 9
 Ved udspredning af slam skal følgende regler over-            Ved udspredning af slam skal' følgende regler over-
 holdes :                                                      holdes:
 — udspredningen foregår under vilkår, der er i over-          — uændret
    ensstemmelse med plantens behov, og således at
    kvaliteten af jord, overfladevand og grundvand
    bevares;
— slammet må ikke udspredes på jord, hvis                      — slammet må ikke udspredes på jord, hvis
    pH-værdi kraftigt fremmer sporstoffers mobilitet.              pH-værdi kraftigt fremmer sporstoffers mobilitet.
    Medlemsstaterne påser, at jordens pH-vcerdi efter ud-
    spredningen ikke er mindre end 6.
                        Artikel 10
Slammet og den jord, hvorpå det udspredes, skal ana-          uændret
lyseres i henhold til skemaet i bilag II.
                        Artikel 11                                                   Artikel 11
Medlemsstaterne påser, at der føres et register, hvori        Medlemsstaterne påser, at slamproducenterne fører et
den producerede slammængde, den mængde, der le-               register, som kvartalsvis omfatter registreringen af:
veres til landbruget, slammodtagerne, behandlingsme-
                                                              — den producerede slammængde,
toderne og resultaterne af de i artikel 10 omhandlede
analyser anføres.                                             — sammensætning og karakteristika,
                                                              — mængden af supplerende og korrigerende tilsæt-
                                                                  ningsstoffer, som er nødvendige for den direkte
                                                                  anvendelse i landbruget,
                                                              — det behandlede affalds oprindelse,
                                                              — arten af den foretagne behandling,
                                                              — beliggenheden og typen af de områder, hvor det
                                                                  udspredes.
Dette register danner grundlag for den i artikel 17           uændret
omhandlede sammenfattende rapport.
Landmænd og kompetente myndigheder underrettes                uændret
på begæring om behandlingsmetoderne og analysere-
sultaterne.
                        Artikel 12                                                   Artikel 12
Medlemsstaterne kan, såfremt omstændighederne                 Medlemsstaterne kan, såfremt omstændighederne
kræver det, vedtage bestemmelser, som er strengere            kræver det, vedtage bestemmelser, som er strengere
end bestemmelserne i dette direktiv.                          end bestemmelserne i dette direktiv. En sådan afgø-
                                                              relse skal omgående meddeles Kommissionen og det i
                                                              artikel 14 nævnte udvalg.
 ---pagebreak---  Nr. C 154/12                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                14.6.84
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                       ÆNDRET FORSLAG
                        Artikel 13
 Tilpasningen til den tekniske udvikling efter frem-          uændret
 gangsmåden i artikel 15 vedrører:
— værdierne i bilag I,
— analyserne i bilag II,
— prøveudtagnings- og analysemetoderne.
                         Artikel 14
 1.    Der nedsættes et udvalg for tilpasning til den tek-     uændret
 niske udvikling, herefter benævnt »udvalget«, be-
 stående af repræsentanter for medlemsstaterne og
 med en repræsentant for Kommissionen som for-
 mand.
 2.    Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                        Artikel 15
 1.    Når der henvises til fremgangsmåden i denne ar-        uændret
tikel, indbringer formanden sagen for udvalget, enten
på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstats
repræsentant.
2.     Kommissionens repræsentant forelægger udval-
get et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden
for en frist, som formanden kan fastsætte under hen-
syntagen til, hvor meget det forelagte spørgsmål ha-
ster. Udtalelsen vedtages med et flertal på femogfyrre
stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tildeles vægt
i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2.
Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstalt-
       ninger, når de er i overensstemmelse med ud-
       valgets udtalelse;
    b) er de påtænkte foranstaltninger ikke i overens-
       stemmelse med udvalgets udtalelse, eller fore-
       ligger der ikke nogen udtalelse, forelægger
       Kommissionen straks Rådet et forslag vedrø-
       rende de foranstaltninger, der skal træffes; Rå-
       det træffer afgørelse med kvalificeret flertal;
    c) har Rådet ikke inden udløbet af en frist på tre
       måneder, efter at det har fået forslaget forelagt,
       truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede
       foranstaltninger af Kommissionen.
                        Artikel 16
1.    Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og            uændret
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
dette direktiv senest tre år efter dets meddelelse. De
underretter straks Kommissionen herom.
 ---pagebreak--- 14.6.84                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 154/13
                  OPRINDELIGT FORSLAG                                                  ÆNDRET FORSLAG
2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen tek-
sten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder
på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                        Artikel 17                                                         Artikel 17
Medlemsstaterne udarbejder hvert tredje år, og første             Medlemsstaterne udarbejder hvert tredje år, og første
gang fem år efter meddelelsen af dette direktiv, en               gang to år efter dette direktivs iværksættelse, en sam-
sammenfattende rapport om anvendelse af slam i                    menfattende rapport om anvendelse af slam i landbru-
landbruget med oplysninger om udspredningsmæng-                   get med oplysninger om udspredningsmængden og
den og procentsatserne for hver arealtype, de krite-              procentsatserne for hver arealtype, de kriterier, der er
rier, der er fulgt, og de vanskeligheder, der er op-              fulgt, og de vanskeligheder, der er opstået, og frem-
stået, og fremsender den til Kommissionen, som of-                sender den til Kommissionen, som offentliggør rap-
fentliggør rapportens oplysninger.                                portens oplysninger.
                        Artikel 18
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.                     uændret
                                                 BILAG IA (uændret)
              Grænseværdier for koncentrationen af sporstoffer i slam bestemt til udspredning på landbrugsjord
                                                     (mg/kg tørstof)
             Grundstof                                        V                                B
             Cadmium (Cd)                                     20                               40
             Kobber (Cu)                                   1 000                            1 500
             Nikkel (Ni)                                     300                              400
             Bly (Pb)                                        750                            1000
             Zink (Zn)                                    2 500                             3 000
             Chrom (Cr)                                      750
             Kviksølv (Hg)                                    16
 ---pagebreak--- Nr. C 154/14                               D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                 14.6.84
                                                    BILAG        IB (uændret)
                Årlig mængde sporstoffer, der må tilføres landbrugsjord, på grundlag af et tiårigt gennemsnit
                                                        (kg/ha om året)
            Grundstof                                               V                              B
            Cadmium (Cd)                                          0,10                           0,15
            Kobber (Cu)                                          10                            12
            Nikkel (Ni)                                           2                             3
            Bly (Pb)                                             10                            15
            Zink(Zn)                                             25                            30
           Arsen (As)                                             0,35                           —
            Chrom(Cr)                                            10                              —
            Kviksølv (Hg)                                         0,40                           —
                                                   BILAG         IC (uændret)
                          Tilladte koncentrationer af sportstoffer i jord, hvorpå der udspredes slam
                                                        (mg/kg tørstof)
            Grundstof                                               V                             B
           Cadmium (Cd)                                              1                             3
           Kobber (Cu)                                             50                           100
           Nikkel (Ni)                                             30                            50
           Bly (Pb)                                                50                           100
           Zink (Zn)                                              150                           300
           Arsen (As)                                              20                            —
           Chrom (Cr)                                              50                           —
           Kviksølv (Hg)                                            2                           —
                                                   BILAG        IIA (uændret)
                                                          Slamanalyse
           Som hovedregel skal slammet analyseres mindst hver sjette måned. Såfremt der sker ændringer i
           kvaliteten af det behandlede spildevand, skal analysehyppigheden øges. Hvis der over en etårsperio-
           de ikke er markante variationer i analyseresultaterne, skal slammet analyseres hver tolvte måned.
           Følgende parametre skal analyseres:
           — tørstof, organisk stof,
           - p H ,
           — nitrogen og phosphor,
           — kobber, cadmium, nikkel, bly, zink.
           Medlemsstaterne skønner, om følgende parametre skal bestemmes:
           — forholdet C / N ,
           — saltholdighed,
           — fækalieindhold.
           De øvrige sporstoffer skal analyseres, når de vejledende værdier er blevet fastlagt af medlems-
           staterne.
 ---pagebreak--- 14.6.84                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 154/15
                                               BILAG IIB (uændret)
                                                     Jordanalyse
        Jorden skal analyseres inden første udspredning og herefter hvert femte år (').
        Følgende parametre skal analyseres:
        — pH,
        — kobber, cadmium, nikkel, bly, zink.
        Medlemsstaterne skønner, om følgende parametre skal bestemmes:
        — jordens fysiske egenskaber,
        — bufferegenskab.
        De øvrige sporstoffer skal analyseres, når de vejledende værdier er blevet fastlagt af medlemsstater-
        ne.
        (l) Antallet af prøver afhænger af jordens homogenitet og overflade. Prøveudtagningsdybden
            afhænger af afgrødetypen.