CELEX: 52021PC0537
Language: mt
Date: 2021-09-08
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor b’rabta mal-emenda tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            2021/0286(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor b’rabta mal-emenda tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
            {SWD(2021) 235 final}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor (“ISC”) b’rabta mal-vot speċjali previst li jrid jitwettaq f’konformità mal-Artikolu 44(1) tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor (“ISA”) biex tirrakkomanda lill-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (“ISO”) biex jemendaw l-ISA f´konformità mal-eżitu tan-negozjati għar-reviżjoni parzjali tiegħu li nbdew f’Lulju 2019.
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
            
            
               L-ISA, 1992 għandu l-għan li jiżgura kooperazzjoni internazzjonali b’rabta mal-kwistjonijiet dinjija taz-zokkor u ma’ kwistjonijiet relatati, li jipprovdi forum għall-konsultazzjonijiet intergovernattivi dwar iz-zokkor u dwar modi biex titjieb l-ekonomija dinjija taz-zokkor, li jiffaċilita l-kummerċ billi jiġbor u jagħti informazzjoni dwar is-suq dinji taz-zokkor u dolċifikanti oħra u li jħeġġeġ iż-żieda fid-domanda għaz-zokkor, b’mod partikolari għal użi mhux tradizzjonali.
            
            
               L-ISA daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1993.
            
            
               L-Unjoni hija parti mill-ISA
                  1
               . L-ISA ġie konkluż bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/580/KEE, u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1993. Ġie konkluż għal perjodu ta’ tliet snin sal-31 ta’ Diċembru 1995, u minn dakinhar ’l hawn ġie estiż regolarment għal perjodi ulterjuri ta’ sentejn, kif previst mill-Artikolu 45 tiegħu. L-aħħar li ġie estiż l-ISA kien f’Lulju 2019
                  2
                u jibqa’ fis-seħħ sal-31 ta’ Diċembru 2021. Il-Kummissjoni ħejjiet proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill biex tkompli testendi l-ISA sa Diċembru 2023. Il-proċedura ta’ adozzjoni dwar din il-proposta għadha għaddejja.
            
            
               Huwa fl-interess tal-Unjoni li tipparteċipa fi ftehim internazzjonali dwar iz-zokkor, meta titqies l-importanza ta’ dak is-settur għal għadd ta’ Stati Membri u għall-ekonomija tas-settur taz-zokkor fl-Unjoni.
            
            
               2.2.Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor
            
            
               L-ISC huwa l-korp responsabbli għall-qadi tal-funzjonijiet kollha meħtieġa biex jitwettqu d-dispożizzjonijiet tal-ISA. Huwa jadotta regoli u regolamenti, inklużi r-regoli ta’ proċedura tal-ISC u tal-kumitati tiegħu u tar-regolamenti finanzjarji u tal-persunal tal-ISO. L-ISC iżomm id-dokumentazzjoni meħtieġa u jippubblika rapport annwali u informazzjoni oħra fejn xieraq.
            
            
               Il-Membri tal-ISA għandhom 2000 vot b’kollox. Kull Membru tal-ISA għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont kriterji predefiniti fl-ISA. Id-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill għandhom jittieħdu, fil-prinċipju, b’kunsens sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor fl-ISA. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet għandhom isiru permezz ta’ vot ta’ maġġoranza sempliċi, sakemm l-ISA ma jipprevedix vot speċjali.
            
            
               2.3.Att previst tal- Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor
            
            
               Fl-2017, il-Kummissjoni rċeviet awtorizzazzjoni mingħand il-Kunsill
                  3
               , biex tipparteċipa fin-negozjati mal-partijiet l-oħra għall-ISA, fi ħdan l-ISC, bil-għan li l-ISA jiġi mmodernizzat, b’mod partikolari fir-rigward tad-diskrepanzi bejn l-għadd ta’ voti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Membri tal-ISO minn naħa, u l-pożizzjoni relattiva tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor min-naħa l-oħra. Dik l-awtorizzazzjoni ġiet estiża fl-2019 u tibqa’ valida sal-31 ta’ Diċembru 2021
                  4
               . 
            
            
               Fil-55 sessjoni ta’ 19 ta’ Lulju 2019, l-ISC iddeċieda li jiftaħ in-negozjati fil-qafas tal-gwida tal-UNCTAD. Dawn in-negozjati se jikkonċernaw reviżjoni parzjali tal-ISA b’enfasi fuq it-tliet oqsma li ġejjin: il-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet tal-Membri skont l-Artikolu 25; it-twessigħ tal-għanijiet, tal-istudji, tal-evalwazzjonijiet u tal-attivitajiet ta’ riċerka biex jippermettu l-inklużjoni ta’ prodotti oħra relatati maz-zokkor (b’mod partikolari, il-bijoetanol) fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikoli 1, 32, 33 u 34; u r-regoli għall-ħatra tad-Direttur Eżekuttiv skont l-Artikolu 23.
            
            
               (a)Baġit amministrattiv u kontribuzzjonijiet tal-Membri skont l-Artikolu 25
            
            
               Abbażi tal-awtorizzazzjoni ta’ negozjar mill-Kunsill, il-Kummissjoni ppreżentat proposti konkreti għall-emenda tal-Artikolu 25, li jirregola l-adozzjoni tal-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet tal-Membri. Din il-proposta ġiet skatata mill-fatt li skont r-regoli attwali dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-ISO, is-sehem tal-Unjoni tal-kontribuzzjoni finanzjarja baqa’ prattikament l-istess mill-1992 ’il hawn, għalkemm is-suq dinji taz-zokkor, u b’mod partikolari l-pożizzjoni relattiva tal-Unjoni fih, inbidlu b’mod sostanzjali minn dak iż-żmien ’il hawn. Għaldaqstant, f’dawn l-aħħar snin l-Unjoni assumiet sehem sproporzjonatament kbir tal-kostijiet baġitarji
                  5
                u tar-responsabbiltà fl-ISO. Biex tindirizza s-sitwazzjoni, il-Kummissjoni inizjat negozjati dwar metodu ta’ kalkolu rivedut u mekkaniżmu ta’ aġġornament ta’ aġġustament aktar effettiv. Il-formula proposta tqis b’mod ugwali l-indikaturi rilevanti: il-produzzjoni, il-konsum, l-esportazzjonijiet, l-importazzjonijiet u l-ħila li tħallas , u tqis il-bidliet strutturali maż-żmien b’mekkaniżmu ta’ aġġustament annwali bbażat fuq medji mobbli ta’ ħames snin. Sabiex id-distribuzzjoni attwali tal-voti tiġi allinjata mar-realtajiet tal-lum fis-suq dinji taz-zokkor, mekkaniżmu ta’ tranżizzjoni huwa inkluż, li jillimita l-bidla annwali fl-għadd ta’ voti għal 15 % fl-ewwel ħames snin u għal 20 % għall-bqija tal-perjodu ta’ tranżizzjoni. Il-perjodu ta’ tranżizzjoni ma jistax jaqbeż l-għaxar snin. Il-Kummissjoni, f’isem l-Unjoni u f’konformità mal-awtorizzazzjoni ta’ negozjar mogħtija, appoġġat l-emenda tal-Artikolu 25 tal-ISA li tirriżulta min-negozjati. 
            
            
               (b)Twessigħ tal-għanijiet, tal-istudji, tal-evalwazzjonijiet u tal-attivitajiet ta’ riċerka biex jippermettu l-inklużjoni ta’ prodotti oħra relatati maz-zokkor fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikoli 1, 32, 33 u 34
            
            
               Matul in-negozjati għar-reviżjoni parzjali tal-ISA, Membri oħra tal-ISA pproponew emendi dwar l-Artikoli 1 (għanijiet), 32 (informazzjoni u studji), 33 (evalwazzjonijiet fis-suq, konsum u statistika) u 34 (riċerka u żvilupp). Il-bidliet proposti permezz ta’ dawn l-emendi jinvolvu:
            
         
         
            
               (1)inklużjoni tal-bijoetanol fl-għanijiet ġenerali tal-ISA (Artikolu 1, Kapitolu I).
            
            
               (2)perspettiva usa’ dwar “informazzjoni u studji” (Artikolu 32, Kapitolu IX), “evalwazzjonijiet tas-suq, konsum u statistika” (Artikolu 33, Kapitolu IX), “riċerka u żvilupp” (Artikolu 34, Kapitolu X), essenzjalment biex tippermetti l-inklużjoni ta’ prodotti oħra relatati maz-zokkor (b’mod partikolari, il-bijoetanol) f’dawn l-attivitajiet. 
            
            
               Il-Kummissjoni, f’isem l-UE u f’konformità mal-awtorizzazzjoni ta’ negozjar mogħtija, appoġġat dawn l-emendi, peress li l-għan ġenerali tal-ISA kif deskritt fl-Artikolu 1 tal-ISA mhux se jinbidel bl-inklużjoni tal-bijoetanol.
            
            
               L-emendi fil-punti a) u b) hawn fuq ġew diskussi fit-tul u ntlaħaq kunsens dwar il-formulazzjoni finali tagħhom mill-ISC matul is-57 sessjoni tiegħu li saret f’Novembru 2020. 
            
            
               (c)Regoli għall-ħatra tad-Direttur Eżekuttiv skont l-Artikolu 23
            
            
               F’Diċembru 2020, il-Brażil ippropona emenda tal-Artikolu 23 tal-ISA dwar ir-regoli għall-ħatra tad-Direttur Eżekuttiv. Il-bidla ewlenija li ġabet magħha din l-emenda hija l-limitazzjoni tal-għadd ta’ mandati li Direttur Eżekuttiv jista’ jservi għal tnejn. Bħalissa, kemm il-Kapitolu IV tal-ISA kif ukoll il-Kapitolu IX tar-Regoli Amministrattivi relatati tiegħu ma jgħidu xejn dwar dawn l-aspetti kollha. Għalkemm ġiet ippreżentata wara l-iskadenza miftiehma tal-31 ta’ Jannar 2020, l-UE appoġġat l-inklużjoni ta’ din l-emenda fir-reviżjoni parzjali attwali tal-ISA peress li għandha l-għan li ttejjeb l-attivitajiet tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor u tikkontribwixxi għall-għan ġenerali tal-modernizzazzjoni tal-ISO. L-ISC laħaq qbil dwar il-formulazzjoni finali ta’ din l-emenda kif ukoll dwar l-inklużjoni tagħha fir-reviżjoni parzjali attwali tal-ISA matul it-58 sessjoni tiegħu f’Ġunju 2021. 
            
            
               Jenħtieġ li l-emendi kollha ta’ hawn fuq maqbula matul in-negozjati għar-reviżjoni parzjali tal-ISA jiġu adottati f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 44 tal-ISA sabiex isiru effettivi: “Il-Kunsill jista’, permezz ta’ vot speċjali, jirrakkomanda emenda ta’ dan il-Ftehim lill-Membri. Il-Kunsill jista’ jiffissa żmien li warajh kull Membru għandu jinnotifika lid-depożitarju bl-aċċettazzjoni tiegħu tal-emenda. L-emenda għandha ssir effettiva 100 jum wara li d-depożitarju jkun irċieva notifiki ta’ aċċettazzjoni mill-Membri li jkollhom mill-inqas żewġ terzi tal-voti totali tal-Membri kollha skont l-Artikolu 11 kif stabbilit skont l-Artikolu 25, jew f’data aktar tard li l-Kunsill seta’ stabbilixxa permezz ta’ vot speċjali. Il-Kunsill jista’ jiffissa żmien li fih kull Membru għandu jinnotifika lid-depożitarju bl-aċċettazzjoni tiegħu tal-emenda u, jekk l-emenda ma tkunx saret effettiva sa dak iż-żmien, għandha titqies irtirata. Il-Kunsill għandu jipprovdi lid-depożitarju bl-informazzjoni meħtieġa biex jiddetermina jekk in-notifiki ta’ aċċettazzjoni riċevuti humiex biżżejjed biex l-emenda tkun effettiva.” 
            
            
               Skont l-Artikolu ta’ hawn fuq, matul is-sessjoni tiegħu li jmiss ippjanata għas-26 ta’ Novembru 2021, l-ISC se: 
            
            
               ·Jirrakkomanda lill-Membri jemendaw l-ISA, jew b’kunsens jew, jekk ma jintlaħaqx kunsens, permezz ta’ votazzjoni speċjali.
            
            
               ·Japprova l-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni tal-emenda jew b’kunsens jew, jekk ma jintlaħaqx kunsens, permezz ta’ vot speċjali. Is-Segretarjat tal-ISO ppropona skeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ emenda skont l-Artikolu 44 u d-dħul fis-seħħ sussegwenti tal-emendi tal-Artikoli tal-ISA li jirriżultaw min-negozjati għar-reviżjoni parzjali tal-ISA. Din l-iskeda ta’ żmien proposta ġiet ippreżentata lill-ISC matul it-58 sessjoni tiegħu fit-18 ta’ Ġunju 2021. Matul is-sessjoni, l-ebda Membru ma qajjem oġġezzjonijiet fir-rigward tal-iskeda ta’ żmien proposta għall-implimentazzjoni. 
            
            
               L-istadji ewlenin tal-iskeda ta’ żmien proposta għall-implimentazzjoni msemmija hawn fuq huma:
            
            
               ·Il-membri għandhom jinnotifikaw lid-depożitarju bin-notifika tal-aċċettazzjoni tal-emendi sat-30 ta’ Ġunju 2023. Din l-iskadenza hija proposta bil-ħsieb li jingħata biżżejjed żmien biex il-Membru jwettaq il-proċedura kostituzzjonali kollha meħtieġa għall-approvazzjoni tal-emenda tal-ISA. 
            
            
               ·Jekk id-depożitarju jkun irċieva notifika ta’ aċċettazzjoni mill-Membri li jkollhom mill-inqas żewġ terzi tal-voti totali, l-emendi isiru effettivi fl- 31 ta’ Ottubru 2023. Dan huwa bejn wieħed u ieħor 123 jum wara d-data stabbilita għar-riċevuta tan-notifika ta’ aċċettazzjoni (jiġifieri t-30 ta’ Ġunju 2023). Membru li ma jkunx bagħat notifika ta’ aċċettazzjoni sa din id-data għandu jieqaf milli jkun parti mill-ISA.
            
            
               ·Jekk is-sitwazzjoni msemmija hawn fuq isseħħ, il-Membri japprovaw id-distribuzzjoni riveduta tal-voti, skont il-formula l-ġdida tal-kalkolu fl-Artikolu 25 emendat tal-ISA, u l-kontribuzzjoni finanzjarjagħall-20245 fit-tieni sessjoni tiegħu tal-ISC għall-2023, li se ssir fl-aħħar ġimgħa ta’ Novembru jew fl-ewwel ġimgħa ta’ Diċembru 2023. 
            
            
               ·Dawn l-emendi jidħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2024. Din id-data taħbat mal-iskadenza tal-aħħar estensjoni tal-ISA li tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2022 sal-31 ta’ Diċembru 2023 (li trid tiġi approvata mis--sessjoni tal-ISC tas-26 ta’ Novembru 2021
                  6
               ). 
            
            
               ·Jekk id-depożitarju jkun irċieva notifiki ta’ aċċettazzjoni mill-Membri li jkollhom inqas minn żewġ terzi tal-voti totali sal-31 ta’ Ottubru 2023, l-emenda ma ssirx effettiva u l-ISA, 1992 jibqa’ l-istess. 
            
            
               L-iskeda ta’ żmien ta’ hawn fuq hija konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 44 tal-ISA.
            
            
               3.Pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               L-għan ta’ din id-deċiżjoni huwa li tinkiseb l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill biex il-Kummissjoni tivvota, f’isem l-Unjoni, matul id-59 sessjoni tal-ISC li ser issir fis-26 ta’ Novembru 2021, favur ir-rakkomandazzjoni lill-Membri tal-ISO biex jemendaw l-ISA f’konformità mal-eżitu tan-negozjati għar-reviżjoni parzjali tiegħu. L-abbozz tal-ISA emendat jinkludi bidliet fir-rigward tal-Artikoli 1, 25, 23, 32, 33 u 34 li jirriżultaw min-negozjati għar-reviżjoni parzjali tal-ISA (għad-dettalji, ara s-subpunti a, b u c taħt il-punt 2.3 hawn fuq).
            
            
               Ma hemmx dubju li huwa fl-interess tal-Unjoni li tirriforma l-ISO biex din tkompli tiġi allinjata mal-prattiki li l-Unjoni trawwem f’korpi internazzjonali oħra, kif ukoll mal-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor mindu l-1992. Din ir-riforma se twassal għal trasparenza fir-rigward tar-responsabbiltajiet tal-Membri kif jivvutaw kif ukoll tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tagħhom. L-istabbiliment ta’ regoli ċari dwar il-ħatra tad-Direttur Eżekuttiv u l-limitazzjoni tal-għadd ta’ mandati li jista’ jaqdi huwa konformi mal-għan tal-Unjoni li timmodernizza l-ISA, filwaqt li l-inklużjoni formali tal-etanol fl-għanijiet u fil-programm ta’ ħidma tal-ISO tallinja l-kontenut tagħha ma’ dak li diġà jeżisti.  
            
         
         
            
               Barra minn hekk, l-għan ta’ din id-deċiżjoni huwa li tinkiseb l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill biex il-Kummissjoni tivvota, f’isem l-Unjoni, matul id-59 sessjoni tal-ISC li għandha ssir fis-26 ta’ Novembru 2021, favur skeda ta’ implimentazzjoni li tiżgura li l-istadji importanti differenti marbuta mal-emenda tal-ISA jiġu stabbiliti b’mod ċar u li d-dħul fis-seħħ tal-emenda ma jkunx aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2024. 
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat. Jinkludi wkoll strumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur90 tal-Unjoni”
                  7
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-att previst tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor se jemenda l-Isa, li huwa ftehim internazzjonali li jorbot lill-Unjoni. L-att previst għalhekk għandu effetti ġuridiċi. 
            
            
               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-ISA.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantivi
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-għan u mill-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun biss wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrelataw mal-politika kummerċjali komuni (il-kummerċ fi prodotti agrikoli). 
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 207 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               5.Pubblikazzjoni tal-att previst
            
            
               Billi l-att tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor se jemenda l-Ftehim, jixraq li jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara li jiġi adottat.
            
         
         
            
               2021/0286 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor b’rabta mal-emenda tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)L-Unjoni hija Parti mill-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (“ISA”), li ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/580/KEE
                  8
               1 u hija Membru tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (“ISO”).
            
            
               (2)F’konformità mal-Artikolu 8 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor iwettaq jew iħejji għat-twettiq ta’ dawn il-funzjonijiet kollha li jkunu meħtieġa biex jiġu implimentati d-dispożizzjonijiet tal-ISA. Skont l-Artikolu 13 tal-ISA, id-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor fil-prinċipju jittieħdu b’kunsens. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet isiru permezz ta’ vot b’maġġoranza sempliċi, sakemm l-ISA ma jipprevedix vot speċjali. 
            
            
               (3)Skont l-Artikolu 25 tal-ISA, il-Membri tal-ISO għandhom 2000 vot b’kollox. Kull membru tal-ISO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat f’konformità mal-kriterji stipulati fl-Artikolu.
            
            
               (4)Madankollu, id-distribuzzjoni tal-voti fost il-Membri tal-ISO li tiddetermina wkoll il-kontribuzzjoni finanzjara tal-Membri lill-ISO, ma għadhiex tirrifletti r-realtajiet tas-suq dinji taz-zokkor.
            
            
               (5)Skont ir-regoli tal-ISA dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-ISO, is-sehem tal-Unjoni baqa’ l-istess mill-1992 ’il hawn, għalkemm is-suq dinji taz-zokkor, u b’mod partikolari l-pożizzjoni relattiva tal-Unjoni fih, inbidlu b’mod sostanzjali minn dak iż-żmien ’il hawn. Għaldaqstant, f’dawn l-aħħar snin l-Unjoni assumiet sehem sproporzjonatament kbir tal-kostijiet baġitarji u tar-responsabbiltà fl-ISO. 
            
            
               (6)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2242
                  9
               2, il-Kummissjoni rċeviet awtorizzazzjoni mingħand il-Kunsill, biex tidħol f’negozjati mal-partijiet l-oħra għall-ISA fi ħdan l-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor bil-għan li tiġi mmodernizzata l-ISA, b’mod partikolari fir-rigward tad-diskrepanzi bejn l-għadd ta’ voti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Membri tal-ISO minn naħa u l-pożizzjoni relattiva tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor min-naħa l-oħra. L-awtorizzazzjoni ġiet estiża sal-31 ta’ Diċembru 2021 bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/2136
                  10
               3.
            
            
               (7)Abbażi tal-awtorizzazzjoni li rċeviet, il-Kummissjoni ħadet sehem f’negozjati ma’ pajjiżi membri tal-ISO u ppreżentat proposti konkreti għall-emendar tal-Artikolu 25 tal-ISA, li jirregola l-adozzjoni tal-baġit amministrattiv u tal-kontribuzzjonijiet tal-Membri. Waqt il-55 Sessjoni tiegħu, fid-19 ta’ Lulju 2019, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor iddeċieda li jiftaħ negozjati għal reviżjoni parzjali tal-ISA qabel il-laqgħa tiegħu li jmiss f’Novembru 2019, skont il-gwida tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp (UNCTAD). 
            
            
               (8)Wara talbiet minn diversi Membri tal-ISO, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor iddeċieda li, minbarra r-reviżjoni tal-Artikolu 25 tal-ISA, li ġiet proposta mill-Unjoni, oqsma oħra tal-ISA jridu jkunu s-suġġett ta’ negozjati formali, b’mod partikolari, l-għanijiet skont l-Artikolu 1 tal-ISA u l-prijoritajiet ta’ ħidma tal-ISO skont l-Artikoli 32, 33 u 34 tal-ISA kif ukoll ir-regoli għall-ħatra tad-Direttur Eżekuttiv skont l-Artikolu 23 tal-ISA. Il-formulazzjoni finali tal emendi li jikkonċernaw l-Artikoli kienet miftehma mill-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor matul is-57 sessjoni f’Novembru 2020 u t-58 sessjoni f’Ġunju 2021.
            
            
               (9)Kull emenda miftiehma f’dawn in-negozjati trid tiġi adottata f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 44 tal-ISA. Skont dak l-Artikolu, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor jista’, permezz ta’ vot speċjali, jirrakkomanda emenda tal-ISA lill-Membri tal-ISO. Bħala membru tal-Kunsill Internazzjonali dwar iz-Zokkor, f’konformità mal-Artikolu 7 tal-ISA, l-Unjoni tkun tista’ tieħu sehem f’dan il-vot speċjali bl-għan li jniedi l-proċedura għall-emendar tal-qafas istituzzjonali tal-ISA. 
            
            
               (10)Skont l-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni tar-reviżjoni parzjali tal-ISA, il-vot speċjali skont l-Artikolu 44 tal-ISA, li jirrakkomanda lill-Membri jemendaw l-ISA, se jsir matul id-59 sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor ippjanata għal Novembru 2021.
            
            
               (11)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-59 sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor, li temenda l-ISA biex tirrifletti li l-eżitu tan-negozjati għar-reviżjoni parzjali tiegħu huwa fl-interess tal-Unjoni.
            
            
               (12)Barra minn hekk, huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-59 sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor dwar l-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni tal-emenda msemmija hawn fuq għall-ISA peress li l-emenda implimentata sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2024 hija fl-interess tal-Unjoni,
            
         
         
            
               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fir-rigward tal-votazzjoni speċjali li trid issir matul id-59 sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor fis-26 ta’ Novembru 2021 skont l-Artikolu 44 tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992, hija stabbilita fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.  
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
            
                     
                        DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/10/ 
                           PSH/hn/xxxxxx
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.22.2021.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATA: 12 ta’ Lulju 2021
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        INTESTATURA TAL-BAĠIT:
                     
                     
                        14 20 03 06 Organizzazzjonijiet u ftehimiet internazzjonali
                     
                     
                  
                  
                     
                        APPROPRJAZZJONIJIET:
                     
                     
                        B2021 EUR 6 300 000
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITOLU:
                     
                     
                        Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor b’rabta mal-emenda tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        BAŻI ĠURIDIKA: L-Artikolu 207 flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
                     
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        GĦANIJIET:
                     
                     
                        Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor (“ISC”) b’rabta mal-vot speċjali li jrid jitwettaq f’konformità mal-Artikolu 44(1) tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor (“ISA”) li jirrakkomanda lill-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (“ISO”) biex jemendaw l-ISA f’konformità mal-eżitu tan-negozjati għar-reviżjoni parzjali tiegħu li nbdew f’Lulju 2019. Ir-reviżjoni tikkonċerna prinċipalment metodu ta’ kalkolu rivedut u mekkaniżmu ta’ aġġornament ta’ aġġustament aktar effettiv sabiex jiġi normalizzat is-sehem tal-UE tal-kostijiet u tar-responsabbiltà baġitarji fi ħdan l-ISO.
                     
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        IMPLIKAZZJONIJIET FINANZJARJI
                     
                  
                  
                     
                        PERJODU TA’ 12-IL XAHAR 
                           
                           
                           (f’miljuni ta’ EUR)
                     
                  
                  
                     
                        SENA FINANZJARJA ATTWALI
                     
                     
                        2021
                     
                     
                        (f’miljuni ta’ EUR)
                     
                  
                  
                     
                        SENA FINANZJARJA TA’ WARA
                     
                     
                        2022
                     
                     
                        (f’miljuni ta’ EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        NEFQA
                     
                     
                        -
                              IDDEBITATA LILL-BAĠIT TAL-UE 
                           (RIFUŻJONIJIET/INTERVENTI)
                     
                     
                        -
                              AWTORITAJIET NAZZJONALI
                     
                     
                        -
                              OĦRAJN
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        DĦUL
                     
                     
                        -
                              RIŻORSI PROPRJI TAL-UE (IMPOSTI / DAZJI TAD-DWANA)
                     
                     
                        -
                              NAZZJONALI
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2023 (f’miljuni ta’ EUR)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.0.1
                     
                  
                  
                     
                        NEFQA PROĠETTATA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1.1
                     
                  
                  
                     
                        DĦUL PROĠETTAT
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        METODU TAL-KALKOLU: 
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT MILL-APPROPRJAZZJONIJIET IMDAĦĦLA FIL-KAPITOLU RILEVANTI TAL-BAĠIT ATTWALI?
                     
                  
                  
                     
                        IVA
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT PERMEZZ TA’ TRASFERIMENT BEJN KAPITOLI TAL-BAĠIT ATTWALI?
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        SE JKUN HEMM BŻONN TA’ BAĠIT SUPPLIMENTARI?
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        SE JKUN HEMM BŻONN LI JIDDAĦĦLU L-APPROPRJAZZJONIJIET F’BAĠITS FUTURI?
                     
                  
                  
                     
                        IVA
                     
                  
               
                     
                        OSSERVAZZJONIJIET:
                     
                     
                        Il-proposta jista’ jkollha konsegwenzi finanzjarji mill-2024 iżda dawn ma jistgħux jiġu kwantifikati fil-preżent. Is-sehem tal-Unjoni tal-kontribuzzjoni finanzjarja jvarja skont l-għadd finali ta’ voti attribwiti lill-UE wara l-ftehim ta’ emenda. X’aktarx is-sehem tal-UE se jonqos.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (92/580/KEE) tat-13/11/1992 (ĠU L 379, tat-23/12/1992, p.15).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2019/1251 tal-15 ta’ Lulju 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni, fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor fir-rigward tal-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor ISA tal-1992 (ĠU L 195, 23.7.2019, p. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2017/2242 tat-30 ta’ Novembru 2017 li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 322, 7.12.2017, p. 29).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2019/2136 tal-5 ta’ Diċembru 2019 li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-zokkor ISA (ĠU L 324, 13.12.2019, p.3).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        L-għadd ta’ voti determinati skont l-Artikolu 25 flimkien mal-ammont għal kull vot jintużaw biex tiġi kalkulata l-kontribuzzjoni finanzjarja ta’ kull Membru għall-baġit annwali tal-ISO.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Il-Kummissjoni abbozzat proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill biex tkompli testendi l-ISA sa Diċembru 2023. Il-proċedura ta’ adozzjoni dwar din il-proposta għadha għaddejja.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja ve il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafu 61 sa 64.
               
               
                  
                     (8)
                  1
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/580/KEE tat-13 ta’ Novembru 1992 dwar l-iffirmar u l-konklużjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor 1992 (ĠU L 379, 23.12.1992, p. 15).
               
               
                  
                     (9)
                  2
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2242 tat-30 ta’ Novembru 2017 li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 322, 7.12.2017, p. 29).
               
               
                  
                     (10)
                  3
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/2136 tal-5 ta’ Diċembru 2019 li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 324, 13.12.2019, p. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            ANNESS 
            ta' [...]
            Proposta għadDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor b’rabta mal-emenda tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
            {SWD(2021) 235 final}
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni matul il-votazzjoni speċjali fid-59 sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor (ISC) għandha tkun li tivvota favur:
            
            
               (a)ir-rakkomandazzjoni lill-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor biex jemendaw il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor (ISA) biex jirrifletti l-bidliet li jirriżultaw min-negozjati għar-reviżjoni parzjali tiegħu fir-rigward tal-Artikoli 1, 23, 25, 32, 33 u 34 tal-ISA;
            
            
               (b)l-approvazzjoni tal-iskeda ta’ żmien, kif miftiehem matul it-58 sessjoni tal-ISC f’Ġunju 2021, li tistabbilixxi l-iskadenzi għall-istadji differenti tal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 44 tal-ISA; 
            
            
               (c)l-implimentazzjoni tal-emenda msemmija fil-punt (a) f’konformità mal-iskeda ta’ żmien imsemmija fil-punt (b) li tiżgura li l-emenda tidħol fis-seħħ sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2024. 
            
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fl-ISC jistgħu jaqblu dwar adattamenti tekniċi għal dokumenti oħra tal-ISC mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni, jekk dawn jirriżultaw mill-emenda msemmija fl-ewwel paragrafu, il-punt (a).