CELEX: 32021H1117(02)
Language: el
Date: 2021-11-16 00:00:00
Title: Συσταση του Συμβουλιου της 16ης Νοεμβρίου 2021 για την αξιολόγηση της προόδου των συμμετεχόντων κρατών μελών ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) 2021/C 464/02

17.11.2021   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 464/10
            
         
      ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      της 16ης Νοεμβρίου 2021
      για την αξιολόγηση της προόδου των συμμετεχόντων κρατών μελών ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO)
      (2021/C 464/02)
      ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
      Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 46 παράγραφος 6,
      Έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 10, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία η οποία θεσπίζεται με το άρθρο 42 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,
      Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για τη θεσμοθέτηση μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και την κατάρτιση του καταλόγου των συμμετεχόντων κρατών μελών (1),
      Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
      Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
      
                  (1)
               
               
                  Το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 προβλέπει ότι το Συμβούλιο εκδίδει αποφάσεις και συστάσεις όπου αξιολογούνται οι συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών μελών για την εκπλήρωση των συμφωνηθεισών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τον μηχανισμό που περιγράφεται στο άρθρο 6 της εν λόγω απόφασης.
               
            
                  (2)
               
               
                  Το άρθρο 6 παράγραφος 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 προβλέπει ότι, βάσει της ετήσιας έκθεσης για την PESCO που υποβάλλει ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφλείας (ο «Ύπατος Εκπρόσωπος»), το Συμβούλιο επανεξετάζει άπαξ ετησίως κατά πόσον τα συμμετέχοντα κράτη μέλη εξακολουθούν να τηρούν τις δεσμευτικότερες υποχρεώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 της εν λόγω απόφασης.
               
            
                  (3)
               
               
                  Το προσάρτημα 1 του παραρτήματος των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 20ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με τη στρατηγική επισκόπηση της PESCO 2020 ορίζει ότι ο Ύπατος Εκπρόσωπος θα υποβάλλει την ετήσια έκθεση σχετικά με την υλοποίηση της PESCO έως τον Ιούλιο κάθε έτους, προκειμένου το Συμβούλιο να εγκρίνει τη σύστασή του για την αξιολόγηση της προόδου που έχουν σημειώσει τα συμμετέχοντα κράτη μέλη όσον αφορά την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει στο πλαίσιο της PESCO έως τον Νοέμβριο του εν λόγω έτους. Στην παράγραφο 16 της σύστασης του Συμβουλίου, της 6ης Μαρτίου 2018, σχετικά με χάρτη πορείας για την εφαρμογή της PESCO (2) ορίζεται ότι η στρατιωτική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕΕ) θα πρέπει να παρέχει στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας στρατιωτική γνωμοδότηση και συστάσεις που θα της δίνουν τη δυνατότητα να προετοιμάζει την επανεξέταση του Συμβουλίου ως προς το αν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη εξακολουθούν να ικανοποιούν τις δεσμευτικότερες υποχρεώσεις τους.
               
            
                  (4)
               
               
                  Σύμφωνα με την παράγραφο 26 της σύστασης του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2018, σχετικά με την αλληλουχία της εκπλήρωσης των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και τον καθορισμό πιο συγκεκριμένων στόχων (3), ο ύπατος εκπρόσωπος θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εν λόγω σύσταση στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης για την PESCO, η οποία θα στηρίζει την αξιολόγηση της εκπλήρωσης των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων από κάθε συμμετέχον κράτος μέλος.
               
            
                  (5)
               
               
                  Στις 7 Ιουλίου 2021, ο ύπατος εκπρόσωπος υπέβαλε στο Συμβούλιο την ετήσια έκθεσή του για την πορεία εφαρμογής της PESCO (η «ετήσια έκθεση»), η οποία καλύπτει, μεταξύ άλλων, την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεων από κάθε συμμετέχον κράτος μέλος, σύμφωνα με τα οικεία επικαιροποιημένα και αναθεωρημένα εθνικά σχέδια εφαρμογής (ΕΣΕ).
               
            
                  (6)
               
               
                  Σε αυτή τη βάση, το Συμβούλιο θα πρέπει συνεπώς να εκδώσει σύσταση με την οποία θα αξιολογείται η πρόοδος των συμμετεχόντων κρατών μελών ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της PESCO,
               
            ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
      I.   Στόχος και πεδίο εφαρμογής
      
      
                  1.
               
               
                  Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να αξιολογήσει τις συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών μελών ως προς την εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της PESCO, βάσει της ετήσιας έκθεσης και σύμφωνα με τα ΕΣΕ που υπέβαλαν το 2021.
               
            II.   Πορίσματα και αξιολόγηση
      
      
                  2.
               
               
                  Η ετήσια έκθεση παρέχει μια στέρεη βάση για την αξιολόγηση της πορείας εφαρμογής της PESCO, περιλαμβανομένης της εκπλήρωσης των οικείων υποχρεώσεων από κάθε συμμετέχον κράτος μέλος, σύμφωνα με το εθνικό του σχέδιο εφαρμογής.
               
            
                  3.
               
               
                  Ανταποκρινόμενα στις σημερινές και τις μελλοντικές ανάγκες της Ευρώπης στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, ιδίως με τις τρέχουσες και τις μελλοντικές προσπάθειές τους να εκπληρώσουν τις δεσμευτικότερες υποχρεώσεις τους, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη συμβάλλουν στην ενδυνάμωση της ικανότητας της Ένωσης να ενεργεί ως πάροχος ασφάλειας καθώς και της στρατηγικής της αυτονομίας, και ενισχύουν την ικανότητά της να συνεργάζεται με τους εταίρους της και να προστατεύει τους πολίτες της.
               
            
                  4.
               
               
                  Αναγνωρίζοντας ότι τα συμμετέχοντα κράτη μέλη πρέπει να βελτιώσουν ουσιαστικά την εκπλήρωση όλων των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων έως το 2025, το Συμβούλιο υπογραμμίζει περαιτέρω ότι τα συμμετέχοντα κράτη μέλη:
                  
                              α)
                           
                           
                              συνέχισαν να αυξάνουν τις αμυντικές τους δαπάνες καθόλη τη διάρκεια της πρώτης αρχικής φάσης PESCO (2018-2020) και δήλωσαν σχέδια για περαιτέρω αυξήσεις για την περίοδο 2021-2025 παρά την οικονομική ύφεση λόγω της κρίσης της νόσου COVID-19. Με στόχο την ενδυνάμωση των ικανοτήτων των συμμετεχόντων κρατών μελών και, ως εκ τούτου, την ενίσχυση της ικανότητας δράσης της Ένωσης, η θετική αυτή τάση θα πρέπει να διατηρηθεί στο μέλλον, μεταξύ άλλων με τη διάθεση των πόρων σε συνεργατικά έργα ανάπτυξης αμυντικών δυνατοτήτων, με την αναγκαία ειδική προσπάθεια στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογίας , προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί για τη δεύτερη αρχική φάση της PESCO και να αυξηθεί η συνολική συνοχή του τοπίου των ευρωπαϊκών δυνατοτήτων.
                           
                        
                              β)
                           
                           
                              έχουν σημειώσει περιορισμένη πρόοδο στη χρήση των εργαλείων και των διαδικασιών σχεδιασμού και ανάπτυξης δυνατοτήτων της Ένωσης στο εθνικό πλαίσιο και παροτρύνονται να εντείνουν τις προσπάθειές τους για πιο συστηματική και ενεργό χρήση τους, προκειμένου να ξεπεραστούν οι ελλείψεις δυνατοτήτων με συνεργατικό τρόπο. Εν προκειμένω, η πλήρης εφαρμογή των συστάσεων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της συντονισμένης ετήσιας επανεξέτασης στον τομέα της άμυνας (CARD) το 2020 σχετικά με τις αμυντικές δαπάνες, τον αμυντικό σχεδιασμό και την αμυντική συνεργασία, θα είναι κομβικής σημασίας για την από κοινού προετοιμασία ενός νέου ορίζοντα σχεδιασμού πέραν του 2025 για ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της ανάπτυξης δυνατοτήτων.
                           
                        
                              γ)
                           
                           
                              θα πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την ανάπτυξη ενός συνεκτικού συνόλου δυνάμεων πλήρους φάσματος της Ένωσης έως το 2025, σύμφωνα με τη γνωστοποίηση για την PESCO, το οποίο θα συμβάλει στην εκπλήρωση του επιπέδου φιλοδοξίας της Ένωσης.
                           
                        
                              δ)
                           
                           
                              θα πρέπει να εντείνουν σημαντικά τις προσπάθειές τους για την εκπλήρωση των επιχειρησιακών υποχρεώσεων, ιδίως δε της υποχρέωσης 12, η οποία θεωρείται καθοριστικής σημασίας, για την ενίσχυση της σημασίας και του αντίκτυπου της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, ιδίως ως προς την επιχειρησιακή της διάσταση. Η εκπλήρωση της υποχρέωσης 12 ενισχύει την ικανότητα της Ένωσης να ενεργεί ως πάροχος ασφάλειας από κοινού με εταίρους, όποτε είναι δυνατό, και μεμονωμένα, όποτε είναι αναγκαίο. Οι σημαντικές ελλείψεις, όπως αντικατοπτρίζονται στους στόχους για τις δυνατότητες με υψηλό αντίκτυπο (HICGs), εξακολουθούν να επηρεάζουν τη διαθεσιμότητα, την ικανότητα ανάπτυξης και τη διαλειτουργικότητα των δυνάμεων των συμμετεχόντων κρατών μελών, οι οποίες είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του επιπέδου φιλοδοξίας της Ένωσης. Επιπλέον, υπάρχει περιθώριο για να συνεισφέρουν περισσότερο τα συμμετέχοντα κράτη μέλη όχι μόνο στις εν εξελίξει αποστολές και επιχειρήσεις κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), αλλά και στον κατάλογο για τις ομάδες μάχης της ΕΕ και στις βάσεις δεδομένων για την ταχεία αντίδραση. Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2021 σχετικά με την αλληλουχία της εκπλήρωσης των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και τον καθορισμό πλέον συγκεκριμένων στόχων, και για την κατάργηση της σύστασης της 15ης Οκτωβρίου 2018 (4), τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν ενδεικτικούς μετρήσιμους στόχους με σχετικούς δείκτες προόδου, με σκοπό τη μεταξύ τους ενίσχυση της διαφάνειας και την ισότιμη συμμετοχή στην αντίστοιχη διαδικασία συγκρότησης δυνάμεων για αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ. Στο πλαίσιο αυτό, οι δείκτες προόδου θα πρέπει να συζητηθούν και να καθοριστούν περαιτέρω από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, προκειμένου να δοθεί ένα δίκαιο μερίδιο στην αντίστοιχη γενιά δυνάμεων για τις αποστολές και τις επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, στο πλαίσιο των μέσων και των δυνατοτήτων των συμμετεχόντων κρατών μελών, και να αυξηθεί η διαφάνεια μεταξύ τους. Σύμφωνα με την αρχή του ενιαίου συνόλου δυνάμεων (5), τα στοιχεία που εισφέρουν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις οδηγίες διαδικασίας Headline Goal και θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα μέσα ανάπτυξης (συμπεριλαμβανομένων των στρατηγείων και των δυνατοτήτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την υποστήριξη αποστολών και επιχειρήσεων).
                           
                        
                              ε)
                           
                           
                              επέδειξαν πρόοδο ως προς την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους να συντελούν στην αντιμετώπιση των ελλείψεων δυνατοτήτων που διαπιστώνονται στο πλαίσιο του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων (CDP) και της CARD, η οποία περιλαμβάνει αξιολόγηση της εφαρμογής των στόχων για τις HICG, αλλά στην πλειοψηφία τους συνεχίζουν να μην αναφέρουν εάν και με ποιον τρόπο εκλαμβάνουν ως προτεραιότητα τη χρήση της ευρωπαϊκής συνεργατικής προσέγγισης για την κάλυψη των εθνικών ελλείψεων δυνατοτήτων. Αντίστοιχα, δεν έχει επιτευχθεί ακόμη μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών κοινή αντίληψη του αντίκτυπου που έχουν τα έργα ανάπτυξης δυνατοτήτων στην αύξηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας και στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ). Οι προσπάθειες που καταβάλλονται για την εφαρμογή των συστάσεων της CARD του 2020 και για την προώθηση των ευκαιριών συνεργασίας που έχουν προσδιοριστεί, ιδίως για την ανάπτυξη χαρτών πορείας εφαρμογής για τους προτεινόμενους έξι τομείς εστίασης, θα πρέπει να συντελούν στην ενίσχυση της προαναφερθείσας κοινής αντίληψης. Το Συμβούλιο υπενθύμισε ότι έχει διασφαλιστεί και θα εξακολουθήσει να διασφαλίζεται σε περιπτώσεις επικάλυψης απαιτήσεων, η συνοχή των αποτελεσμάτων του CDP με την CARD, αφενός, και αφετέρου, με τις διαδικασίες του ΝΑΤΟ, όπως η διαδικασία αμυντικής σχεδίασης του ΝΑΤΟ, ενώ παράλληλα αναγνωρίζεται η διαφορετική φύση των δύο οργανισμών και των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων και συμμετοχών τους.
                           
                        
                              στ)
                           
                           
                              πρέπει ακόμη να βελτιώσουν περαιτέρω την παροχή πληροφοριών όσον αφορά τις δεσμευτικότερες υποχρεώσεις και τους σχετικούς πιο συγκεκριμένους στόχους σχετικά με τις βιομηχανικές πολιτικές και τις στρατηγικές τους για τις προμήθειες. Θα πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους, ώστε να υπερβούν το σημερινό επίπεδο τήρησης των υποχρεώσεων, παρέχοντας σχέδια με σαφείς ενδείξεις ότι τα έργα τους που απορρέουν από τις βιομηχανικές πολιτικές και τις στρατηγικές αγορών τους συμβάλλουν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας και έχουν θετικό αντίκτυπο στην ΕΒΤΒΑ, μεταξύ άλλων με την προώθηση της διασυνοριακής συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και των εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στο σύνολο της Ένωσης.
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Σε ό,τι αφορά τα επιμέρους ΕΣΕ, κάθε συμμετέχον κράτος μέλος παροτρύνεται να λάβει υπόψη τα πορίσματα και τις συστάσεις που παρουσιάζονται στην ετήσια έκθεση κατά την περαιτέρω εφαρμογή της PESCO και να επανεξετάσει αναλόγως τη συνεισφορά του στην εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων κατά τη δεύτερη αρχική φάση της PESCO.
               
            III.   Εθνικά σχέδια εφαρμογής
      
      
                  6.
               
               
                  Σε γενικές γραμμές, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη έχουν βελτιώσει την ποιότητα των πληροφοριών που παρέχονται στις ετήσιες επικαιροποιήσεις των οικείων ΕΣΕ από το τέλος του 2020. Παρά τη θετική αυτή τάση, συνιστάται στα συμμετέχοντα κράτη μέλη να παρέχουν για όλους τους τομείς υποχρεώσεων πιο τεκμηριωμένες ενδείξεις και ουσιαστικές δηλώσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη ειδικών μελλοντοστραφών σχεδίων για τους τρόπους με τους οποίους προτίθενται να συμβάλουν στην εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων και των πιο συγκεκριμένων στόχων, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας τα πορίσματα και τις συστάσεις της CARD του 2020. Η εν λόγω μακρόπνοη προοπτική θα επιτρέψει στα συμμετέχοντα κράτη μέλη να συντονίσουν καλύτερα τις προσπάθειές τους και να αναζητήσουν ευκαιρίες συνεργασίας.
               
            
                  7.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη παροτρύνονται επίσης να συνεχίσουν να αναπτύσσουν διμερείς διαλόγους με τη γραμματεία της PESCO, με στόχο την επίτευξη, τη διατήρηση ή και την περαιτέρω βελτίωση τυχόν θετικής πορείας τους όσον αφορά την εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων. Η γραμματεία της PESCO θα παράσχει αναθεωρημένο έγγραφο πληροφοριών για την υποστήριξη των ΕΣΕ, με βάση το επικείμενο νέο σύνολο πιο συγκεκριμένων στόχων για τη δεύτερη αρχική φάση της PESCO, που θα μπορούσε να περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη των συμφωνημένων κριτηρίων αναφοράς από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.
               
            
                  8.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη παροτρύνονται να χρησιμοποιούν την ψηφιακή πλατφόρμα που ανέπτυξε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός ’Αμυνας (ΕΟΑ) για την PESCO προκειμένου να υποβάλλουν τα οικεία ΕΣΕ, η οποία θα τους επιτρέπει τη χρήση των δεδομένων που έχουν ήδη παράσχει, για παράδειγμα στο πλαίσιο της PESCO, της CARD και άλλων σχετικών αμυντικών πρωτοβουλιών της Ένωσης, και ως εκ τούτου θα ελαφρύνει τον διοικητικό φόρτο για τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.
               
            
                  9.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη παροτρύνονται να υπερβούν το σημερινό επίπεδο τήρησης των υποχρεώσεων που σχετίζονται με τη βιομηχανική διάσταση του τομέα της άμυνας, παρέχοντας σχέδια με τα οποία καθίσταται σαφές ότι τα έργα τους που απορρέουν από τις βιομηχανικές πολιτικές και τις στρατηγικές αγορών τους συμβάλλουν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας και έχουν θετικό αντίκτυπο στην ΕΒΤΒΑ.
               
            
                  10.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη παροτρύνονται ένθερμα να αυξήσουν, στο πλαίσιο των μέσων και των δυνατοτήτων τους, τις συνεισφορές τους στις επιχειρησιακές πτυχές της PESCO όπου παρατηρούνται ελλείψεις, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαθεσιμότητα των δυνάμεων με ικανότητα ταχείας στρατηγικής ανάπτυξης για την εκπλήρωση του επιπέδου φιλοδοξίας της Ένωσης, στις δηλώσεις απαιτήσεων των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ, στις βάσεις δεδομένων για την ταχεία αντίδραση και στον κατάλογο των ομάδων μάχης της ΕΕ.
               
            
                  11.
               
               
                  Δεδομένου ότι η επιτυχής εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων της PESCO απαιτεί συλλογική και ατομική προσπάθεια από όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, και προκειμένου να διασφαλιστεί η αναγκαία πολιτική ώθηση, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει το 2022 καθώς και κάθε δεύτερο έτος στη συνέχεια, να συνοδεύουν τα οικεία ΕΣΕ με πολιτική δήλωση υψηλού επιπέδου, στην οποία θα περιγράφονται τα κυριότερα επιτεύγματα και θα αναφέρονται συγκεκριμένες εθνικές προτεραιότητες (ιδίως στήριξη της εφαρμογής των προτεραιοτήτων ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ και των πορισμάτων και συστάσεων της CARD) και η συμβολή στην εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων.
               
            IV.   Έργα PESCO
      
      
                  12.
               
               
                  Τα σαράντα έξι έργα PESCO συμβάλλουν στην εκπλήρωση των είκοσι δεσμευτικότερων υποχρεώσεων. Τα τριάντα δύο από τα εν λόγω έργα μπορούν να συνδεθούν με τις ευκαιρίες συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένων των τομέων εστίασης, που προσδιορίζονται από την CARD. Επιπλέον, τα είκοσι τέσσερα από αυτά ανταποκρίνονται άμεσα στους HICG που επιδιώκουν τον μετριασμό των κρίσιμων ελλείψεων σε αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, ενώ τα δέκα οκτώ από αυτά το πράττουν έμμεσα.
               
            
                  13.
               
               
                  Ενώ σημαντικός αριθμός από τα έργα PESCO αναμένεται να αποφέρει απτά αποτελέσματα έως το τέλος του 2025, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 2020 σχετικά με τη στρατηγική επισκόπηση της PESCO 2020, η έκθεση προόδου των έργων PESCO προς το Συμβούλιο της 2ας Ιουνίου 2021, ανέφερε ότι ορισμένα από αυτά ενδέχεται να αντιμετωπίσουν έναν βαθμό δυσκολίας όσον αφορά την επίτευξη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων έως τότε. Η επιτυχής υλοποίηση όλων των εν εξελίξει έργων PESCO και η έγκαιρη επίτευξη απτών αποτελεσμάτων και απαιτούμενων ικανοτήτων θα καθορίσουν την προβολή και την αξιοπιστία της PESCO.
               
            
                  14.
               
               
                  Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο τονίζει ότι τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες για την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων σύμφωνα με τον προγραμματισμό, ιδίως για τα έργα του πρώτου και του δεύτερου κύματος που βρίσκονται ακόμα σε στάδιο θεωρητικού σχεδιασμού και για εκείνα που αντιμετωπίζουν σοβαρούς περιορισμούς συνδεόμενους με την περαιτέρω βελτίωση των στόχων, του πεδίου εφαρμογής και των παραδοτέων. Αυτό αποτελεί ένδειξη ότι τα εν λόγω έργα χρήζουν ενδελεχούς εξέτασης σχετικά με το εάν θα συνεχιστούν ή εάν ορισμένα από αυτά θα ομαδοποιηθούν ή συγχωνευθούν ώστε να αυξηθούν ο αντίκτυπος και η αποτελεσματικότητά τους, να εξοικονομηθούν πόροι, να αυξηθούν οι συνέργειες και να αποφευχθούν οι άσκοπες επικαλύψεις. Όταν τα μέλη του έργου διαπιστώνουν ότι τα έργα δεν μπορούν να αποδώσουν τα προσδοκώμενα αποτελέσματα, τα εν λόγω έργα θα πρέπει είτε να ανανεώνονται είτε να κλείνουν, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνάφεια, η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία όλων των έργων PESCO.
               
            
                  15.
               
               
                  Το Συμβούλιο συνιστά ο συντονιστής ή οι συντονιστές έργου να ενημερώνουν συχνότερα τη γραμματεία της PESCO και τα άλλα συμμετέχοντα κράτη μέλη σχετικά με την πορεία των έργων PESCO, προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια και η ικανότητα της γραμματείας της PESCO να διαδραματίζει ισχυρότερο ρόλο στην παροχή συμβουλών στα συμμετέχοντα κράτη μέλη. Στο εν λόγω πλαίσιο, οι πόροι της γραμματείας της PESCO θα πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω.
               
            
                  16.
               
               
                  Το Συμβούλιο καλεί τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να εξετάσουν κατά προτεραιότητα το ενδεχόμενο μιας ευρωπαϊκής συνεργατικής προσέγγισης προκειμένου να καλυφθούν οι ελλείψεις δυνατοτήτων και να αξιοποιηθεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο ο ΕΟΑ ως το ευρωπαϊκό φόρουμ για κοινή ανάπτυξη δυνατοτήτων με βάση τη συμφωνηθείσα υποχρέωση στο πλαίσιο της PESCO, συμπεριλαμβανομένης της συνδρομής του ΕΟΑ στην ωρίμανση των προτάσεων έργων PESCO και της πιθανής στήριξης από πλευράς του της υλοποίησης των έργων PESCO.
               
            
                  17.
               
               
                  Η γραμματεία της PESCO θα μπορούσε να κληθεί από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να προτείνει ιδέες για πιθανά νέα έργα PESCO που δεν έχουν υλοποιηθεί μέχρι στιγμής από αυτά στο πλαίσιο της PESCO, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα και τις συστάσεις της CARD καθώς και τις προτεραιότητες ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ που απορρέουν από το σχέδιο ανάπτυξης δυνατοτήτων (CDP), συμπεριλαμβανομένων των στόχων για τις δυνατότητες με υψηλό αντίκτυπο.
               
            
                  18.
               
               
                  Με σκοπό να προσδιοριστούν και να εκπονηθούν μελλοντικές προτάσεις έργων PESCO, το Συμβούλιο καλεί τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη χρήση των εργαλείων σχεδιασμού και ανάπτυξης δυνατοτήτων της Ένωσης καθώς και των πορισμάτων και των συστάσεων της CARD, ως οδηγών για την περαιτέρω βελτίωση των προτάσεων έργων, ιδίως όσον αφορά τους τομείς εστίασης και τις ευκαιρίες συνεργασίας που έχουν εντοπιστεί, μεταξύ άλλων στον επιχειρησιακό τομέα. Το Συμβούλιο παροτρύνει τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να συνεχίσουν να υποβάλλουν προτάσεις έργων PESCO, και ιδίως όσες έχουν πιο επιχειρησιακή εστίαση και βραχυπρόθεσμο αντίκτυπο με βάση τις ήδη υφιστάμενες δυνατότητες καθώς και όσες συμβάλλουν στην κάλυψη των κενών και των αναγκών που ταυτοποιούνται βάσει του CDP και της CARD όσον αφορά τις στρατηγικές ικανότητες.
               
            V.   Μελλοντική πορεία
      
      
                  19.
               
               
                  Η σύσταση του Συμβουλίου, καθορίζει πιο συγκεκριμένους στόχους για κάθε μια από τις δεσμευτικότερες υποχρεώσεις για τη δεύτερη αρχική φάση της PESCO (2021-2025), θα πρέπει να εκδοθεί το συντομότερο δυνατό.
               
            
                  20.
               
               
                  Μετά την έγκριση της εν λόγω σύστασης, η γραμματεία της PESCO θα παράσχει αναθεωρημένο έγγραφο πληροφοριών για την υποστήριξη των ΕΣΕ, το οποίο θα βασίζεται στο νέο σύνολο πιο συγκεκριμένων στόχων για τη δεύτερη αρχική φάση της PESCO, που θα μπορούσε να περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη των συμφωνημένων κριτηρίων αναφοράς από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.
               
            
                  21.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη καλούνται να επανεξετάσουν τα ΕΣΕ τους με σκοπό την κατάλληλη επικαιροποίησή τους, και να τα υποβάλουν τα επικαιροποιημένα ΕΣΕ τους στη γραμματεία της PESCO (χρησιμοποιώντας μεταξύ άλλων την ψηφιακή πλατφόρμα του ΕΟΑ) έως τις 10 Μαρτίου 2022. Η προσεχής επικαιροποίηση των ΕΣΕ θα πρέπει να συνοδεύεται από πολιτική δήλωση υψηλού επιπέδου, στην οποία τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να περιγράφουν αδρομερώς τα κύρια επιτεύγματα τους και να αναφέρουν τις ειδικές εθνικές προτεραιότητες και συνεισφορές.
               
            
                  22.
               
               
                  Το Συμβούλιο υπενθύμισε ότι, σύμφωνα με τη στρατηγική επισκόπηση της PESCO το 2020, η γραμματεία της PESCO, καθώς και τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, θα πρέπει να συνεχίσουν να επεξεργάζονται κίνητρα για τη βελτίωση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων, ιδίως στις περιπτώσεις όπου η πρόοδος αξιολογήθηκε από τον ύπατο εκπρόσωπο και επισημάνθηκε από το Συμβούλιο ως ανεπαρκής, κυρίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις που σχετίζονται με την ευρωπαϊκή συνεργατική προσέγγιση. Οι τακτικές πολιτικές συζητήσεις υψηλού επιπέδου μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών και του ύπατου εκπροσώπου θα πρέπει να συνεχίσουν να εξασφαλίζουν πολιτική δυναμική και ενισχυμένη πολιτική ευθύνη.
               
            
                  23.
               
               
                  Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη παροτρύνονται να συνεχίσουν να αναπτύσσουν διμερείς διαλόγους με τη γραμματεία της PESCO, με στόχο την επίτευξη, τη διατήρηση ή και την περαιτέρω βελτίωση της θετικής πορείας τους προς την εκπλήρωση των δεσμευτικότερων υποχρεώσεων. Εν προκειμένω, η γραμματεία της PESCO θα παρέχει συστάσεις προσαρμοσμένες σε κάθε συμμετέχον κράτος μέλος, οι οποίες πρέπει να συζητούνται κατά τη διάρκεια των εν λόγω διαλόγων. Στο πλαίσιο αυτό, η γραμματεία της PESCO θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω.
               
            
                  24.
               
               
                  Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι, λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα της στρατηγικού προσανατολισμού, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της διαδικασίας στρατηγικής επανεξέτασης της PESCO που θα διεξαχθεί πριν από το τέλος της δεύτερης αρχικής φάσης της PESCO το 2025, και όπως αναφέρεται στην κοινοποίηση της PESCO, στην οποία υπενθυμίζεται επίσης ο ειδικός χαρακτήρας της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, θα αξιολογήσουν την εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων της PESCO, και θα συζητήσουν και θα αποφασίσουν για νέες υποχρεώσεις, με σκοπό να δρομολογηθεί ένα νέο στάδιο προς την ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής ασφάλειας και άμυνας.
               
            
         Βρυξέλλες, 16ης Νοεμβρίου 2021.
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            
               Ο Πρόεδρος
            
            J. BORRELL FONTELLES
         
      
      
         (1)  ΕΕ L 331 της 14.12.2017, σ. 57
      
      
         (2)  ΕΕ C 88 της 8.3.2018, σ. 1
      
      
         (3)  ΕΕ C 374 της 16.10.2018, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ C 463 της 16.11.2021, σ. 1.
      
         (5)  Οι δυνάμεις αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ΕΕ, για εθνικές ανάγκες, καθώς και σε διαφορετικά πλαίσια, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και το ΝΑΤΟ.