CELEX: 52012PC0272
Language: da
Date: 2012-06-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/008 DK/Odense Stålskibsværft, Danmark)

|
			
		
		
		52012PC0272
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/008 DK/Odense Stålskibsværft, Danmark) /* COM/2012/0272 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28. i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning giver mulighed for gennem
en fleksibilitetsmekanisme[1]
at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) med et
årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den finansielle rammes relevante
udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen[2].
Den 28 oktober 2011 indgav Danmark ansøgning
EGF/2011/008 DK/Odense Stålskibsværft 2 om økonomisk EGF-støtte som følge af
afskedigelser på Odense Stålskibsværft i Danmark.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2011/008 
 Medlemsstat || Danmark 
 Artikel 2 || litra a) 
 Hovedvirksomhed || Odense Stålskibsværft 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 4 
 Referenceperiode || 01.05.2011 - 31.08.2011 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 31.10.2011 
 Ansøgningsdato || 28.10.2011 
 Afskedigelser i referenceperioden || 585 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 396 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 981 
 Afskedigede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte || 550 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 9 487 675 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 443 255 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,5 
 Samlet budget (EUR) || 9 930 930 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 6 455 104 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 28. oktober 2011 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 8. marts 2012.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra a), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.           For at fastslå, at der er en
sammenhæng mellem afskedigelserne og den inter­nationale finansielle og
økonomiske krise, anfører Danmark, at de europæiske skibsværfter i Europa i de
seneste årtier har tabt væsentlige markedsandele til Asien. Dernæst påvirkede
den internationale finansielle og økonomiske krise desuden det internationale
skibsbygningsmarked, således at den europæiske ordrebog ifølge sammenslutningen
af de europæiske skibsværfter (CESA) gik tilbage fra 13 692 mio. KBRT[4] til 9 470 mio. KBRT mellem
2008 og 2009, og yderligere til 6 394 mio. KBRT i 2010 . Ordretilgangen
gik frem igen og udgjorde 2 459 mio. KBRT i 2010 efter at være faldet fra
2 114 mio. KBRT til 561 mio. KBRT mellem 2008 og 2009, men den er stadig
under halvdelen af niveauet i forhold til før krisen, hvor den var på
5 425 mio. KBRT i 2007.
4.           CESA skriver i sin årsrapport
for 2010 - 2011[5],
som blev offentliggjort i Bruxelles i august 2011, at : "De kommende to år
vil være meget vanskelige for erhvervsgrenen. Kun få skibsværfter har kunne
sikre sig sunde ordrebøger for 2012 og derudover. Følgelig vil indvirkningen på
beskæftigelsen som følge af den manglende efterspørgsel fra 2008 og 2009 ramme
den europæiske skibsværftsindustri hovedsagelig i 2011 og 2012".
Årsrapporten fra CESA viser, at arbejdskraften
inden for skibsbygning i Europa er gået tilbage med 23 % i de seneste tre
år fra 148 792 i 2007 til 114 491 i 2010. Arbejdskraften i forbindelse med nye
skibe faldt endnu mere, nemlig med 33 %, fra 93 832 i 2007 til
62 854 i 2010.
5.           Beslutningen om at lukke
Odense Stålskibsværft blev truffet den 10. august 2009, og der blev indgået en
aftale med alle arbejdstagere om de skibe, der skulle bygges færdige på værftet
og dermed tidsplanen for de nødvendige afskedigelser. De danske myndigheder
sendte den 6. oktober 2010 en første ansøgning om EGF-støtte til den første
bølge af 1 356 afskedigede arbejdstagere, og efter Rådets og
Europa-Parlamentets godkendelse af Kommissionens forslag[6] blev midlerne udbetalt den 2.
august 2011. Det var klart på tidspunktet for den første ansøgning, at der
ville komme endnu en ansøgning for de efterfølgende og den sidste bølge af
afskedigelser, herunder også de arbejdstagere, der var blevet afskediget af
nogle af værftets leverandører.
6.           Denne ansøgning er den fjerde
EGF-sag inden for skibsværftsindustrien. De argumenter, der blev forelagt i de
tre tidligere sager (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[7],
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[8]
og EGF/2010/025 DK/Odense Stålskibsværft[9])
er stadige gyldige. 
Dokumentation for antallet af afskedigelser
og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
7.           Danmark indgav ansøgningen i
medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr.
1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser i en periode på fire
måneder i en virksomhed i én medlemsstat, inklusive afskedigelser hos
leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled.
8.           Ansøgningen vedrører 509
afskedigelser i virksomheden Odense Stålskibsværft i referenceperioden fra 1.
maj 2011 til 31. august 2011 såvel som yderligere 8 fra G4S (det
sikkerhedsfirma, der arbejder ved hovedindgangen til Odense Stålskibsværft), 67
fra YIT (som vedligeholder udstyr og maskiner på værftet og installerer de
elektriske systemer på de skibe, der bygges der) og en fra from BM Steel
Construction (specialister, der hjælper med at bygge flådefartøjer), hvilket i
alt er 585 afskedigelser fra Odense Stålskibsværft og dets leverandører. Dertil
kommer 396 arbejdstagere fra disse fire virksomheder og fra Persolit (endnu en
udbyder af vedligeholdelse og elektriske systemer) som blev afskediget før og
efter referenceperioden. Antallet af afskedigelser blev beregnet i
overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, første led, i
forordning (EF) nr. 1927/2006.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
9.           De danske myndigheder gør
gældende, at lukningen af skibsværftet og de deraf følgende afskedigelser var
uforudseelige. Skibsværftets ejere investerede kraftigt i værftet indtil 2009;
det ville ikke være sket, hvis lukningen havde været ventet. Det skal bemærkes,
at det er et af de største og mest moderne skibsværfter i Europa, som er
indehaver af rekorder, f.eks. bygningen (i 2006-2008) af de største
containerskibe i verden, Emma Mærsk og hendes 7 søsterskibe i E-klassen. Skibsværftet
har været kendt for til stadighed at projektere og bygge innovative skibe, der
anvender den nyeste teknologi inden for design og udstyr. 
Præcisering af afskedigelserne og
identifikation af de virksomheder, der har gennemført afskedigelser
10.         Ansøgningen vedrører i alt 981
afskedigelser på Odense Stålskibsværft og fire af virksomhedens leverandører.
Efter bemærkninger, der var fremkommet under den igangværende gennemførelse hos
Odense Stålskibsværft, konkluderede den ansøgende medlemsstat, at ca. 55 -
60 % af de berørte arbejdstagere (anslået til 550) ønsker at benytte
EGF-foranstaltningerne, mens de ørige arbejdstagere enten selv vil finde ny
beskæftigelse eller beslutte sig for at trække sig tilbage fra arbejdsstyrken.
11.         De arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, fordeler sig som følger:
 Klasse || Nummer || Procent 
 Mænd || 531 || 96,5 
 Kvinder || 19 || 3,5 
 EU-borgere || 550 || 100,0 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,0 
 15-24-årige || 25 || 4,5 
 25-54-årige || 431 || 78,4 
 55-64-årige || 94 || 17,1 
 Over 64 år || 0 || 0,0 
12.         Der er ingen arbejdstagere med
langvarige sundhedsproblemer eller handicap hverken blandt de berørte
arbejdstagere eller blandt de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte.
13.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Klasse || Nummer || Procent 
 Lovgivere, højtstående embedsmænd og virksomhedsledere || 4 || 0,7 
 Akademikere/eksperter || 18 || 3,3 
 Teknikere og beslægtede fagfolk || 376 || 68,4 
 Kontoransatte || 12 || 2,2 
 Personale inden for service, salg og markedsføring || 66 || 12,0 
 Arbejdere inden for håndværk og lignende erhverv || 4 || 0,7 
 Elementær beskæftigelse || 70 || 12,7 
14.         Danmark har i overensstemmelse
med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at princippet om
ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet
anvendt og vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med
hensyn til adgang til fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
15.         Odense er Danmarks
tredjestørste by med næsten 200 000 indbyggere. Byen er beliggende midt på
Fyn, hvor den samlede befolkning er tæt på 500 000. Fyn er den østlige del
af Region Syddanmark med en samlet befolkning på 1 200 000
indbyggere. Infrastrukturen både på Fyn og i regionen er godt udviklet, og den
erhvervsaktive befolkning pendler i stigende grad til og fra arbejde uden for
deres bopælsbyer. I forbindelse med arbejdstagerne fra Odense Stålskibsværft er
det imidlertid ikke en løsning på deres beskæftigelsesproblem at pendle til og
fra arbejde, da der er få beskæftigelsesmuligheder for arbejdstagere andre steder
på øen og ingen arbejdskraftmangel i Danmark som helhed inden for
metalindustrien. Det vil derfor kræve en stor indsats at forberede de
afskedigede arbejdstagere til nye job.
16.         Odense har adgang til havet
via en kanal og Odense fjord, ved hvilken Odense Stålskibsværft er beliggende i
den lille by Munkebo (5 500 indbyggere). Munkebo hører til Kerteminde
kommune, der udgør den nordøstlige del af Fyn.
17.         I 2008 var den samlede
arbejdsstyrke i Odense og Kerteminde på 109 000 personer. De direkte tab
på Odense Stålskibsværft, der er omfattet af de to ansøgninger, er derfor på
ca. 2 % af arbejdsstyrken. Det skønnes, at det indirekte jobtab vil være
lige så stort som det direkte, hvilket betyder, at lukningen af skibsværftet
anses for at være en stor krise i regionens økonomi.
Uddannelsesniveauet for den erhvervsaktive del af
arbejdsstyrken i Kerteminde er under både det nationale gennemsnit og
gennemsnittet for Fyn. I 2008 havde ca. 27,3 % af arbejdsstyrken i
Kerteminde fået en eller anden form for videregående uddannelse, hvorimod det
tilsvarende tal for Fyn var på 33 %, og det nationale gennemsnit var på
34,8 %.
18.         Begge kommuner, Odense og
Kerteminde, er tæt involveret i denne ansøgning, som de har støttet fra
starten. 
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
19.         Den generelle
beskæftigelsessituation forværredes drastisk i Danmark i 2009 og i 2010.
Ledigheden steg fra et rekordlavt tal på 3,4 % for 2008 til 7,6 % i december
2010 (kilde: Eurostat[10]).
20.         Industristrukturen i
Kerteminde karakteriseres ved en høj andel af beskæftigelsen inden for
fremstilling, især metalindustrien. Mange job i denne industri er allerede gået
tabt til andre lande med lavere lønninger. De afskedigede skibsværftsarbejdere
har en høj teknisk ekspertise, som er vanskelig at anvende inden for andre
industrier på Fyn eller sågar i hele Danmark. Mange af dem har arbejdet hele
deres liv på skibsværftet, og deres forældre har måske også arbejdet der.
Dertil kommer, at skibsværftet afvikles i etaper,
og grupper af arbejdstagere afskediges, i takt med at de sidste skibsordrer
færdiggøres. Den tidligere bølge af afskedigelser, som gik forud for denne,
sigter i øjeblikket mod de potentielt egnede nye job, der er ved at blive etableret.
Uden en betydelig omskoling vil det være endnu sværere for denne anden bølge af
afskedigede arbejdstagere at finde ny beskæftigelse.
21.         Siden lukningen blev meddelt i
august 2009, har et konsortium bestående af lokale, regionale og nationale
aktører drøftet og udarbejdet en strategi for nye vækstmuligheder i regionen.
Det er denne strategi, som i øjeblikket er ved at tage form, som har været
udslagsgivende for valget af foranstaltninger i forbindelse med denne
ansøgning.
Den samordnede pakke af individualiserede
tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de anslåede omkostninger,
herunder oplysninger om komplementariteten med foranstaltninger, der modtager
støtte gennem strukturfondene
22.         På den ene side planlægger og
udarbejder Region Syddanmark foranstaltninger, der kan træffes i henhold til
Lissabonmålsætningerne, med det formål at opnå en stærk europæisk
konkurrenceevne. Det regionale vækstforum anvender både ESF- og
EFRU-finansiering såvel som national arbejdsmarkedshjælp for at opfylde disse
langsigtede målsætninger med hensyn til at fremme nye vækstindustrier på
området.
23.         Imidlertid kræves der mere
specifikke aktiviteter for at yde hjælp i forbindelse med disse umiddelbart
forestående afskedigelser. Disse aktiviteter omfatter almen uddannelse,
erhvervsuddannelse, beskæftigelsesincitamenter og incitamenter til at starte
egen virksomhed. Den tiltænkte målgruppe af arbejdstagere har allerede gode
kvalifikationer, men inden for et område, hvor perspektiverne for fremtidig
beskæftigelse er ringe. Derfor vil de foranstaltninger, der foreslås dem, være
noget dyrere end for andre arbejdstagere i forbindelse med masseafskedigelser,
som ofte rammer personer med relativt få kvalifikationer.
–     
Grundlæggende vejledning og udredning: Det skønnes, at denne foranstaltning vil blive anvendt af ca.
55 % af de afskedigede arbejdstagere, som udgør gruppen af tiltænkte
arbejdstagere. Kurset strækker sig i gennemsnit over fire uger og indeholder
både gruppeundervisning og individuel rådgivning. Formålet er at få
arbejdstagerne til bedre at forstå deres egen situation og blive mere motiveret
til at acceptere en komplet omskoling, forstå de muligheder, der findes i
regionen, indkredse deres egne kompetencer, udpege de muligheder, der
interesserer dem, og træffe beslutninger om yderligere foranstaltninger, som de
ønsker at iværksætte. Denne foranstaltning medfører meget mere intensiv og
individuel rådgivning end det, som jobcentrene kan levere.
–     
Erhvervsuddannelse og almen uddannelse: Det skønnes, at også denne foranstaltning vil blive anvendt af alle
de tiltænkte arbejdstagere, der kan vælge mellem flere områder inden for
uddannelse og omskoling. Nogle af arbejdstagerne er måske nødt til at styrke
deres almene uddannelse, inden de kan anvende videreuddannelsestilbuddene.
–                   
Den første af disse muligheder er energiteknologi,
som indebærer elektricitetsproduktion, energilagring, energiinfrastruktur og
energi­effektivitet – og hvor fokus vil være på grøn energi inden for disse
områder. Det er et nyt erhvervsuddannelsesområde, inden for hvilket jobcentrene
før den første ansøgning fra Odense Stålskibsværft ikke har tilbudt noget.
–                   
Den anden mulighed er bygge- og anlægsarbejde
samt landskabsarbejde, hvor der allerede er større offentlige
forpligtelser, der skal gennemføres i de kommende år. Foranstaltningen omfatter
specifik læring i energieffektivt byggeri. Der er tale om innovative
erhvervsuddannelsesforanstaltninger, som afviger fra det eksisterende på
området.
–                   
Den tredje foranstaltning er inden for robotteknologi,
som er et område i stærk vækst, hvor Danmark har succes på internationalt plan.
De væsentlige områder vil være inden for industriproduktion, leg og indlæring
og biologisk produktion. Dette område varetages ikke af jobcentrene i
øjeblikket, men det vil kunne ske fremover, hvis denne ordning kommer til at
fungere.
–                   
Den fjerde foranstaltning er inden for velfærdsteknologi,
som allerede er centreret omkring Odense. Efterspørgslen efter offentlig
velfærd på hospitaler og på sundhedsområdet forventes at stige i fremtiden. Der
vil hovedsageligt være fokus på en generel introduktion til teknologi og en
praktisk opkvalificering. Denne foranstaltning udbydes ikke i øjeblikket af
jobcentrene, men kan måske give gode beskæftigelsesmuligheder i fremtiden.
–                   
Den femte foranstaltning er almen uddannelse,
som kan være en forudsætning for, at mange afskedigede arbejdstagere kan påtage
sig de tilbudte erhvervsuddannelsesforanstaltninger. Det skønnes, at en
fjerdedel af den samlede målgruppe vil benytte sig af denne foranstaltning, som
er sat til at vare ca. 22 uger pr. person. Denne foranstaltning udbydes af
jobcentrene, men de drukner i øjeblikket i forespørgsler fra ledige og er altid
ikke i stand til at følge med.
–     
Tiltrække de unge til og beholde dem i
videregående uddannelse: Foran­staltningen vil hjælpe
unge arbejdstagere med at vende tilbage til uddannelse, støtte dem og
finansiere uddannelsesomkostninger i op til et år. Den ydede støtte strækker
sig ud over det, som normalt ydes af jobcentrene.
–     
Beskæftigelsesincitamenter – virksomhedsforlagt
undervisning: Foranstaltningen vil hjælpe den
afskedigede arbejdstager, der leder efter ny beskæftigelse, ved at lette
indlæringen og tilpasningen for både arbejdsgiveren og den nye arbejdstager.
Det vil som ofte finde sted som et supplement til en af de andre
foranstaltninger, der forbereder arbejdstageren på et nyt arbejde. Rent
praktisk er det et kursus til nyansatte på en til tre dage om ugen i en periode
på seks til ti uger. Det vil gøre det meget lettere for nye arbejdsgivere at
ansætte afskedigede arbejdstagere, da disse vil få hjælp til hurtigere at
tilpasse sig deres nye arbejdsplads.
–     
Incitamenter til at starte en ny virksomhed. Iværksætterkulturen i Danmark befinder sig på et lavt om end stigende
niveau og især i de to mest berørte kommuner. De planlagte workshopper
vil hjælpe disse arbejdstagere med at udvikle ideer og kreativitet, screeningen
af idéer vil medvirke til, at der fokuseres på de bedste eksempler med
hensyn til yderligere udvikling, et seks ugers kursus i iværksætteri vil
gøre det muligt for dem, der beslutter sig for denne løsning, at fokusere på,
hvordan man driver en virksomhed, et mindre antal vil dernæst få hjælp i form
af rådgivning om produktudvikling og den nødvendige markeds­analyse.
Disse nye iværksættere vil få vejledning og personlig assistance i den tidlige startfase
og en mentorordning i form af en række møder i løbet af det første år.
De personer, der har held med at starte en virksomhed, vil få hjælp med marketing
og PR-aktiviteter, herunder branding. Iværksættere, der opfylder strenge
krav, kan ansøge om et lån. Det skønnes, at ca. 10 ansøgere vil deltage
i disse foranstaltninger og at en af dem vil være berettiget til denne
ultimative type støtte i form af et lån.
–     
Ud over disse foranstaltninger foreslår Danmark at
der betales en godtgørelse på 103 EUR pr. arbejdstager pr. dag, der
har været anvendt til aktiv videreuddannelse eller til andre relevante
foranstaltninger.
24.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i
overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker
forberedelser, forvaltning, oplysning og reklame samt kontrolaktiviteter. Alle
de involverede parter i denne foranstaltning er forpligtet til at underrette om
den EGF-støtte, som de modtager. Der er oprettet et EGF-sekretariat under
Odense Kommune, og det samfinansieres af Kerteminde Kommune og Region
Syddanmark. Dette sekretariat varetager den regelmæssige kontakt med
arbejdstagerne og forvalter og ajourfører den relevante hjemmeside[11]. Der er planlagt en konference
for de to sager om Odense Stålskibsværft, som vil være en afsluttende
konference for den første sag[12]
og en midtvejskonference for den anden ansøgning.
25.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de danske myndigheder, er aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger,
som falder ind under de i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte
støtteberettigede foranstaltninger. De danske myndigheder anslår de samlede
omkostninger til disse tilbud til 9 487 675 EUR og
EGF-implementeringsomkostningerne til 443 255 EUR (4,5 % af det
samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 6 455 104 EUR
(65 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansiering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Grundlæggende vejledning og udredning || 550 || 1 611 || 885 906 
 Erhvervsuddannelse inden for energiteknologi || 110 || 13 423 || 1 476 510 
 Erhvervsuddannelse inden for bygge- og anlægsarbejde samt landskabsarbejde || 85 || 5 369 || 456 376 
 Erhvervsuddannelse inden for robotteknologi || 44 || 10 067 || 442 953 
 Erhvervsuddannelse inden for velfærdsteknologi || 38 || 12 081 || 459 060 
 Almen uddannelse || 138 || 7 973 || 1 100 295 
 Tiltrække de unge til og beholde dem i videregående uddannelse: || 110 || 6 711 || 738 255 
 Virksomhedsforlagt undervisning || 110 || 3 221 || 354 362 
 Fremme af iværksætterkultur || 28 || 268 || 7 517 
 Screening af ideer || 14 || 134 || 1 879 
 Iværksætterkursus || 8 || 5 638 || 45 101 
 Kursus i produktudvikling || 4 || 3 758 || 15 034 
 Markedsanalyse og gennemførlighedsundersøgelse || 2 || 4 027 || 8 054 
 Start af egen virksomhed || 2 || 5 638 || 11 275 
 Mentorordning || 2 || 1 342 || 2 685 
 Reklame og branding || 2 || 4 027 || 8 054 
 Lån til iværksættelse || 1 || 26 846 || 26 846 
 Godtgørelse (pr. dag) || (dage) 33 530 || 103 || 3 447 514 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 9 487 675 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 0 
 Forvaltning ||   || 308 456 
 Information og offentlighed ||   || 67 953 
 Kontrolaktiviteter ||   || 66 846 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 443 255 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 9 930 930 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 6 455 104 
* Totalerne stemmer ikke helt som følge af
valutaomregning fra DKK og afrunding
26.         De danske myndigheder
bekræfter, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger,
hvortil der modtages støtte gennem strukturfondene, og at man vil undgå
dobbeltfinansiering.
27.         Den tidligere arbejdsgiver,
Odense Stålskibsværft, afholdt en jobbørs i efteråret 2010 med oplysninger om
jobmuligheder og EGF-støttede aktiviteter. Der blev tilbudt en række job til
faglærte arbejdstagere i Trondheim og andre norske lokaliteter.
Dato for iværksættelse eller planlagt
iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
28.         Danmark iværksatte den 31.
oktober 2011 de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den
samordnede pakke, som EGF anmodes om at medfinansiere. Denne dato markerer
således begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
29.         Region Syddanmark og Odense og
Kerteminde kommune har i samarbejde udarbejdet ansøgningen. Dette arbejde har
involveret en række arbejdsmarkedsparter, fagorganisationer, fagforeninger og
uddannelsesinstitutioner. Der er blevet afholdt fælles møder, hvor parterne
drøftede og udarbejdede detaljerede vækststrategier og ekstraordinære
foranstaltninger i overgangsplanen.
30.         De danske myndigheder bekræftede,
at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende kollektiv
afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
31.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de danske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
32.         Danmark har meddelt
Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af
de samme organer, som forvalter og kontrollerer bidrag fra Den Europæiske
Socialfond, som også har Erhvervs- og Byggestyrelsen som forvaltningsorgan. Den
attesterende myndighed vil blive varetaget af en anden afdeling af samme organ.
Revisionsmyndigheden vil blive varetaget af Erhvervs- og Byggestyrelsens
EU-Controllerfunktion. 
Finansiering
33.         På grundlag af ansøgningen fra
Danmark beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud sig til 6 455 104 EUR, hvilket svarer
til 65 % af de samlede omkostninger. Kommissionens foreslåede tildeling
fra fonden er baseret på oplysninger fra Danmark.
34.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
35.         Med det foreslåede økonomiske
støttebeløb er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er
øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder,
jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
36.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at budgetmyndighedens
to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende fonden, og kan tilslutte
sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer den af budgetmyndighedens
to parter, som på rette politiske niveau først når til enighed om udkastet til
forslaget om anvendelse af fonden, til at underrette den anden part og
Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af budgetmyndighedens to parter
ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til et formelt trepartsmøde.
37.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2012, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
38.         Da budgettet for 2012
indeholder betalingsbevillinger på 50 000 000 EUR under budgetposten
04.0501 "Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF)" vil denne budgetpost blive anvendt til at dække beløbet på
6 455 104 EUR, som er nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2011/008 DK/Odense Stålskibsværft, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[13], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[14], særlig artikel 12,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[15]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene på grund af
globaliseringen, og at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, til den 30. december
2011, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver
afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske
krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Danmark indgav den
28. oktober 2011 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med
afskedigelser i virksomheden Odense Stålskibsværft og supplerede den med
yderligere oplysninger frem til den 8. marts 2012. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i
forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en
støtte på 6 455 104 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Danmarks ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 6 455 104 EUR
i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende. 
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               Kompenserede
bruttoregistertons (KBRT) er en indikator for den mængde arbejde, der er
nødvendig for at bygge et givet skib, og beregnes ved at gange et skibs tonnage
med en koefficient, som fastsættes efter et bestemt skibs type og størrelse (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               http://www.cesa.eu/presentation/publication/CESA_AR_2010_2011/pdf/CESA%20AR%202010-2011.pdf

[6]               KOM(2011) 251 endelig.
[7]               KOM(2010) 451 endelig.
[8]               KOM(2010) 631 endelig.
[9]               KOM(2011) 251 endelig.
[10]             http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do?dvsc=9

[11]             www.odense.dk/lindoglobaliseringsfonden 
[12]             EGF/2010/025 DK/Odense Stålskibsværft
[13]             EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[14]             EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[15]             EUT C […], […], s. […].