CELEX: 52013PC0522
Language: sl
Date: 2013-07-25
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije

|
			
		
		
		52013PC0522
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije /* COM/2013/0522 final - 2013/0248 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Solidarnostni sklad Evropske unije je bil
ustanovljen leta 2002[1],
da se EU omogoči odzivanje na večje nesreče znotraj njenih meja in v državah,
ki se pogajajo o pristopu. Instrument na splošno uspešno dosega zastavljene
cilje, vendar se zdi, da ni dovolj odziven in prepoznaven ter da je prezapleten
in premalo jasen, kar zadeva določena merila za njegovo sprožitev.
Komisija je leta 2005 predstavila predlog
nove uredbe o Solidarnostnem skladu Evropske unije[2]. Predlog je naletel na
odobravanje v Evropskem parlamentu[3],
vendar ga Svet ni sprejel. Komisija je predlog uradno umaknila
junija 2012.
Oktobra 2011 je Komisija predstavila
sporočilo o prihodnosti Solidarnostnega sklada Evropske unije[4], ki vsebuje oceno dejavnosti
sedanjega instrumenta in predlaga možnosti za izboljšanje njegovega delovanja.
V ločeno poglavje letnega poročila o Solidarnostnem skladu Evropske unije za
leto 2008[5]
je bila prav tako vključena analiza sedanje politike.
Ta predlog je umeščen v kontekst novega
večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020.
Predlog poleg tega dopolnjuje nedavni skupni
predlog Komisije in visoke predstavnice o načinu izvajanju solidarnostne
klavzule iz člena 222 PDEU[6],
ki poudarja vlogo Solidarnostnega sklada EU kot enega od ključnih instrumentov
Unije pri uporabi te določbe Pogodbe.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI
Sporočilo iz oktobra 2011 je bilo podlaga za razprave z državami članicami in Evropskim
parlamentom ter drugimi zainteresiranimi stranmi.
Evropski ekonomsko-socialni odbor in Evropski
parlament sta sprejela poročila, v katerih sta se na splošno strinjala z
analizo iz sporočila in podprla zamisli Komisije za izboljšanje Solidarnostnega
sklada EU prek številnih prilagoditev uredbe[7][8].
Države članice so izrazile svoja mnenja na
sestankih Odbora za usklajevanje skladov in Delovne skupine za strukturne
ukrepe Sveta.
3.           Vsebina predloga
Glavni cilj predloga je izboljšati delovanje
obstoječega instrumenta Solidarnostnega sklada EU tako, da bi bil bolj odziven
in prepoznaven državljanom, enostavnejši za uporabo in jasnejši, kar zadeva
njegove določbe. To bo doseženo z omejenim številom tehničnih prilagoditev
uredbe. Načela instrumenta ostajajo nespremenjena, prav tako tudi način
njegovega financiranja zunaj večletnega finančnega okvira in verjetna stopnja
porabe.
Predlog vsebuje tiste prilagoditve uredbe o
Solidarnostnem skladu Evropske unije, o katerih se je razpravljalo v sporočilu
o prihodnosti Solidarnostnega sklada EU iz leta 2011. To so:
·                        
Jasna opredelitev področja uporabe Solidarnostnega
sklada EU, omejenega na naravne nesreče, vključno z nesrečo, ki jo je povzročil
človek, ki so neposredna posledica naravne nesreče (verižne posledice). To bo
odpravilo obstoječe pravne negotovosti glede področja uporabe, s tem pa se bodo
preprečile vloge, ki ne izpolnjujejo pogojev.
·                        
Novo in enostavno enotno merilo za izjemno uporabo
Solidarnostnega sklada EU za t. i. neobičajne regionalne nesreče, ki
temelji na pragu, povezanem z BDP. Kot je opisano v sporočilu iz
leta 2011, bo pomanjkanje jasnosti po sedanjih določbah o pogojih za
izjemno uporabo Solidarnostnega sklada EU odpravljeno tako, da bo prag škode za
regionalne nesreče določen pri 1,5 % BDP na ravni NUTS 2. S tem
se bo znatno poenostavila in pospešila priprava vlog upravičenih držav in
njihova ocena, ki jo izvede Komisija. Hkrati se bo močno zmanjšalo število
zavrnjenih vlog, saj bodo prosilke že od samega začetka vedele, ali
izpolnjujejo merilo. Kot nov prag se predlaga 1,5-odstotna stopnja regionalnega BDP,
ker je podrobna analiza preteklih vlog pokazala, da se bodo dosegli skoraj
enaki rezultati kot v preteklosti, pri čemer bodo dosežene znatne poenostavitve
ter občutno hitrejši postopki odločanja in izplačevanja nepovratnih sredstev.
·                        
Uvedba možnosti hitrih predplačil na zahtevo
prizadete države članice, omejenih na 10 % pričakovanega zneska finančne
pomoči v maksimalni višini 30 milijonov EUR. Izterjave od držav
članic iz Solidarnostnega sklada EU in instrumentov kohezije (Evropski sklad za
regionalni razvoj in Kohezijski sklad) do maksimalnega letnega zneska bi morale
biti na voljo na Solidarnostnemu skladu EU kot namenski prejemki, da bodo v
proračunu Unije na voljo obveznosti za predplačila. Poleg vključitve posebne
določbe v uredbo o Solidarnostnem skladu EU bo treba v ta namen vključiti tudi
določbo glede sredstev kohezijske politike v uredbo o skupnih določbah[9] ter v prehodne določbe glede
sedanjega programskega obdobja. Predvideno je, da bo Komisija predstavila
predlog o spremembi, ki bo sprejet sočasno s sedanjim predlogom.
·                        
Vključitev posebne določbe za nesreče, ki se
odvijajo počasi, kot na primer suša. Opredelitev začetka takih nesreč z datumom
prvih protiukrepov javnih organov bo odpravila pravne ovire, ki izhajajo iz
sedanje obveznosti, po kateri morajo biti vloge vložene v 10 tednih od
datuma prve škode.
·                        
Uvedba nekaterih določb za učinkovitejše
preprečevanje nesreč, vključno s celovitim izvajanjem ustrezne zakonodaje Unije
na področju preprečevanja, uporabe razpoložljivega financiranja Unije za
povezane naložbe in izboljšanega poročanja o teh ukrepih. Če bi se zgodila
nesreča enake narave kot nesreča, za katero se je Solidarnostni sklad EU
predhodno uporabil, in če se zakonodaja Unije ne bi spoštovala, lahko Komisija
resno razmisli o zavrnitvi nove vloge ali znižanju zneska pomoči.
·                        
Združitev sklepa o dodelitvi pomoči in sporazumov o
izvajanju v enotni akt. Ta upravni ukrep bo pomagal pospešiti obdelavo vlog
znotraj Komisije in tako omogočil hitrejše izplačevanje pomoči.
Priporočila iz revizijskega poročila o
uspešnosti, ki ga je pripravilo Evropsko računsko sodišče glede finančne pomoči
Italiji za potres v L'Aquili[10],
se upoštevajo tako, da se vključita jasnejša opredelitev izrazov „začasna
nastanitev“ in „takojšnji nujni ukrepi“ ter določba o ustvarjanju prihodkov.
Poleg tega so bili v predlog vključeni
številni nadaljnji elementi, kot so posebna določba o upravičenosti DDV in
izključitvi tehnične pomoči, določba o spoštovanju pravnega reda Unije,
spremenjena določba za preprečevanje dvojnega financiranja, podaljšano naknadno
poročanje o preventivnih ukrepih ter določba o uporabi eura in njegovem
preračunu v nacionalne valute.
Uvedene so tudi številne spremembe za
skladnost uredbe s finančno uredbo, kot je bila spremenjena leta 2012. To
ne zadeva samo terminologije, temveč zlasti nekatera pravila in obveznosti v
zvezi z izvajanjem Solidarnostnega sklada EU s strani držav članic v okviru
deljenega upravljanja in s strani upravičenih držav kandidatk (države, ki se
pogajajo o pristopu v Unijo) v okviru posrednega upravljanja. Da cilji
Solidarnostnega sklada EU ne bi bili ogroženi, tj. da bi bila finančna
pomoč na voljo čim hitreje po večji nesreči, je treba odstopati od nekaterih
določb finančne uredbe, zlasti kar zadeva običajno dolgotrajen postopek imenovanja
organov za izvajanje, vključno s tistimi za revizijo in nadzor, ter glede
časovnega okvira letnega poročanja.
4.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga
Pravna podlaga tega predloga je tretji
pododstavek člena 175 in drugi odstavek člena 212 Pogodbe o delovanju
Evropske unije, ki je primerljiva s pravno podlago sedanje uredbe. Uporaba
člena 212 je potrebna za vključitev držav nečlanic, ki se pogajajo o
pristopu v EU.
Medtem ko se Solidarnostni sklad EU šteje za
enega od instrumentov Unije za izvajanje solidarnostne klavzule iz
člena 222 PDEU, pa slednja kot pravna podlaga za ta Sklad ni primerna.
Člen 222 je pridržan za najresnejše krizne razmere, medtem ko so merila za
sprožitev Solidarnostnega sklada EU opredeljena tako, da se slednji vsako leto
večkrat uporabi. V zakonodajnem postopku iz člena 222 je Evropski
parlament obveščen, vendar ni dejavno vključen; to ni v skladu z določbami
Solidarnostnega sklada EU, saj je Parlament v celoti vključen pri zbiranju
odobritev za finančno pomoč Solidarnostnega sklada. Poleg tega Solidarnostni
sklad EU vključuje nekatere države nečlanice, ki jih člen 222 ne zajema.
Načelo subsidiarnosti
Predlog upošteva načelo subsidiarnosti in ne
presega tistega, kar je potrebno za doseganje ciljev Solidarnostnega sklada EU,
kot so bili opredeljeni leta 2002. Sedanja uredba o Solidarnostnem skladu
EU prav tako temelji na načelu subsidiarnosti. V skladu s tem Solidarnostni
sklad EU posreduje le v primerih, v katerih so bile dosežene meje zmogljivosti
prizadete države, da bi se sama spopadala z razmerami. Cilj ni obvladovanje
nesreč na ravni EU, temveč prizadetim državam dodeliti finančno pomoč, s katero
bi lažje nosile finančno breme, ki bi nastalo kot posledica naravne nesreče.
Predlog ne posega v to sestavno načelo in ne spreminja meril za upravičenost,
po katerih bi se nesreče priznale.
Načelo sorazmernosti
Predlog upošteva načelo sorazmernosti. Ne
presega tistega, kar je potrebno za doseganje ciljev, ki so že določeni v
sedanjem instrumentu.
5.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog upošteva večletni finančni okvir za
obdobje 2014–2020, ki predvideva ohranjanje sedanjega mehanizma, pri čemer
potrebna proračunska sredstva za dodelitev finančne pomoči s sklepom
proračunskega organa v okviru najvišje letne dodelitve 500 milijonov EUR (v cenah
iz leta 2011) presegajo zgornje meje večletnega finančnega okvira.
Odločitev o izražanju najvišje letne dodelitve
Solidarnostnega sklada EU v cenah iz leta 2011 (namesto v sedanjih cenah)
je v predlogu upoštevana tako, da se uporabi enaka podlaga za znesek v višini
3 milijard EUR, ki je eden od dveh pragov škode za opredelitev
„večjih nesreč“. Na drug prag, določen kot 0,6 % bruto nacionalnega
dohodka, to ne vpliva.
Znesek morebitnih predplačil bo obračunan pri
izplačilu dokončnega prispevka iz Solidarnostnega sklada EU.
2013/0248 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002
o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti tretjega pododstavka člena 175 in člena 212(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora([11]),
ob upoštevanju mnenja Odbora regij([12]),
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba Sveta (ES)
št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 ustanavlja Solidarnostni
sklad Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Sklad)[13].
(2)       Unija bi morala še nadalje
izkazovati solidarnost z državami, ki se zdaj pogajajo o pristopu. Za
vključitev navedenih držav v področje uporabe te uredbe se kot pravna podlaga
uporabi člen 212 Pogodbe.
(3)       Komisija bi morala imeti
možnost, da se hitro odloči o dodelitvi posebnih finančnih sredstev in jih čim
hitreje uporabi. Upravni postopki bi morali biti ustrezno prilagojeni in
omejeni na potrebni minimum. V ta namen so Evropski parlament, Svet in Komisija
dne [dd/mm/llll] sklenili Medinstitucionalni sporazum o
financiranju Sklada, o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega
postopka.
(4)       Terminologijo in postopke iz
Uredbe (ES) št. 2012/2002 bi bilo treba uskladiti z določbami Uredbe
(EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni
proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[14].
(5)       Opredelitev pojma naravna
nesreča, ki določa področje uporabe Uredbe (ES) št. 2012/2002, bi
morala biti nedvoumna.
(6)       Škodo, ki jo povzročijo druge
vrste nesreč, ki so zaradi verižnih učinkov neposredna posledica naravne
nesreče, bi bilo treba za namene Uredbe (ES) št. 2012/2002 šteti za
del neposredne škode, ki jo povzroči navedena naravna nesreča.
(7)       Da bi se uzakonila
uveljavljena praksa in zagotovilo enako obravnavanje vlog, bi bilo treba
natančno opredeliti, da se prispevki iz Sklada dodelijo samo v zvezi z
neposredno škodo.
(8)       „Večja naravna nesreča“ v
smislu Uredbe (ES) št. 2012/2002 bi morala biti opredeljena kot
povzročiteljica neposredne škode nad pragom, izraženim v denarnem znesku, in
izražena v cenah referenčnega leta ali v odstotku bruto nacionalnega dohodka
(BND) zadevne države.
(9)       Da bi se bolje upoštevala
posebna narava tistih nesreč, ki so sicer pomembne, vendar ne dosegajo zahtevanega
minimuma za prispevke iz Sklada, bi bilo treba merila za regionalne nesreče
določiti na podlagi škode, ki se izračuna z upoštevanjem regionalnega bruto
domačega proizvoda (BDP). Navedena merila bi bilo treba določiti na jasen in
enostaven način, da bi se zmanjšala verjetnost vlog, ki ne izpolnjujejo zahtev
iz Uredbe (ES) št. 2012/2002.
(10)     Da bi se omogočilo pravično
obravnavanje vlog, bi bilo treba za določanje neposredne škode uporabiti
podatke z usklajeno obliko, ki jih zagotavlja EUROSTAT.
(11)     Sklad bi moral prispevati k
ponovni usposobitvi infrastrukture, čiščenju prizadetih območij in stroškom
reševalnih služb ter začasni nastanitvi zadevnega prebivalstva med celotnim
obdobjem izvajanja. Prav tako bi bilo treba opredeliti časovno obdobje, v
katerem se lahko nastanitev ljudi, ki so zaradi nesreče ostali brez domov,
šteje za začasno.
(12)     Določbe Uredbe (ES)
št. 2012/2002 bi bilo treba uskladiti s splošno politiko Unije glede
financiranja, kar zadeva davek na dodano vrednost.
(13)     Prav tako bi bilo treba
natančno določiti, da upravičeni ukrepi ne smejo vključevati odhodkov za
tehnično pomoč.
(14)     Za izključitev možnosti, da bi
država prejemnica ustvarila čisti dobiček iz pomoči Sklada, bi bilo treba
natančno določiti pogoje, pod katerimi lahko ukrepi, ki jih financira Sklad,
ustvarjajo prihodke.
(15)     Pri nekaterih vrstah naravnih
nesreč, kot je suša, se njihovi katastrofalni učinki občutijo čele čez čas.
Vključiti bi bilo treba določbo, ki bi omogočila uporabo Sklada tudi v takih
primerih.
(16)     Pomembno je zagotoviti, da upravičene
države storijo vse potrebno za preprečevanje nesreč in blaženje njihovih
posledic, vključno s celovitim izvajanjem ustrezne zakonodaje Unije o
preprečevanju in obvladovanju tveganja nesreč ter o uporabi razpoložljivega
financiranja Unije za ustrezne naložbe. Zato bi bilo treba določiti, da bi bila
zaradi neupoštevanja ustrezne zakonodaje Unije o preprečevanju in obvladovanju
tveganja nesreč s strani države članice po tem, ko je prejela prispevek iz
Sklada za preteklo naravno nesrečo, nova vloga za nesrečo enake narave lahko
zavrnjena ali pa znesek prispevka znižan.
(17)     Države članice lahko finančno
podporo zaradi nesreče potrebujejo prej, kot jo je mogoče zagotoviti z
ustaljenim postopkom. V ta namen je primerno zagotoviti možnost predplačil na
zahtevo zadevne države članice kmalu po predložitvi vloge Komisiji za prispevek
iz Sklada. Predplačila ne bi smela preseči določenega zneska in bi morala biti
upoštevana pri izplačilu končnega zneska prispevka. Poleg tega bi bilo treba
zneske iz Sklada ter iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega
sklada, izterjane od držav članic, do določenega najvišjega zneska šteti za
notranje namenske prejemke, da bodo obveznosti za predplačila na voljo v
proračunu Unije. Izplačilo predplačila ne bi smelo prejudicirati končne
odločitve o uporabi Sklada.
(18)     Upravni postopki za izplačilo
prispevka bi morali biti čim enostavnejši in časovno učinkoviti. Za države
članice bi morali izvedbeni sklepi o dodelitvi navedenega prispevka vsebovati
podrobne določbe o izvajanju prispevka iz Sklada. Vendar pa bi bilo treba za
države prejemnice, ki še niso države članice Unije, zaradi pravnih razlogov
ohraniti ločene sporazume o izvajanju.
(19)     Uredba (EU, Euratom)
št. 966/2012 je uvedla spremembe v deljenem in posrednem upravljanju,
vključno s posebnimi zahtevami za poročanje, ki bi jih bilo treba upoštevati.
Obveznosti glede poročanja bi morale upoštevati kratko obdobje izvajanja
ukrepov Sklada. Postopki za imenovanje organov, odgovornih za upravljanje in
nadzor sredstev Unije, bi morali odražati naravo instrumenta in ne bi smeli
zadrževati izplačila prispevka iz Sklada. Zato je potrebno odstopanje od Uredbe
(EU, Euratom) št. 966/2012.
(20)     Vključiti bi bilo treba
določbo, ki bi preprečila, da se ukrepi, ki jih financira Sklad, financirajo
tudi z drugimi finančnimi instrumenti Unije ali mednarodnimi pravnimi
instrumenti v zvezi s povračilom določene škode.
(21)     Prijava odhodkov iz naslova
prispevkov iz Sklada bi morala biti čim enostavnejša. Zato bi bilo treba v
celotnem postopku izvajanja prispevka uporabljati enotni menjalni tečaj za
države, ki niso članice euroobmočja.
(22)     Za zagotovitev enotnih pogojev
za izvajanje Uredbe (ES) št. 2012/2002 glede dodelitve prispevka iz
Sklada bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila.
(23)     Določbe, ki urejajo zaščito
finančnih interesov Unije, bi morale biti natančneje določene, da bi se jasno
opredelili ukrepi za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje nepravilnosti
ter za izterjavo izgubljenih, nepravilno izplačanih ali nepravilno porabljenih
sredstev.
(24)     Ker ciljev te uredbe, in sicer
zagotavljanja solidarnostnih ukrepov po vsej Uniji za pomoč državam, ki so jih
prizadele naravne nesreče, države članice ne morejo zadovoljivo doseči na priložnostni
osnovi, vendar jih je zaradi uporabe sistematičnega, rednega in pravičnega
načina odobritve finančne pomoči, ki vključuje vse države članice v skladu z
njihovimi zmogljivosti, mogoče bolje doseči na ravni Unije, lahko Unija sprejme
ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski
uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne
presega tistega, kar je potrebno za doseganje teh ciljev.
(25)     Uredbo (ES)
št. 2012/2002 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA
NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 2012/2002 se
spremeni:
(1)                   
Člen 2 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 2
1.       Na zahtevo države članice ali države, ki
se z Unijo pogaja o pristopu, je pomoč iz Sklada mogoče uporabiti ob pojavu
resnih vplivov na pogoje za življenje, naravno okolje ali gospodarstvo v eni
ali več regijah navedene države članice ali države kot posledica večje ali
regionalne naravne nesreče, ki se je zgodila na ozemlju te iste države članice
ali države, sosednje države članice ali sosednje države, ki se z Unijo pogaja o
pristopu (v nadaljnjem besedilu: upravičena država). Neposredna škoda zaradi
nesreče, ki jo je povzročil človek in je neposredna posledica naravne nesreče,
se šteje kot del neposredne škode zaradi navedene naravne nesreče.
2.       V tej uredbi „večja naravna nesreča“
pomeni katero koli naravno nesrečo, ki v državi članici ali državi, ki se z
Unijo pogaja o pristopu, povzroči neposredno škodo, ocenjeno na več kot
3 000 000 000 EUR v cenah iz leta 2011 ali več kot
0,6 % njenega bruto nacionalnega dohodka (BND).
3.       V tej uredbi „regionalna naravna nesreča“
pomeni katero koli naravno nesrečo, ki v regiji na ravni NUTS 2 države
članice ali države, ki se z Unijo pogaja o pristopu, povzroči neposredno škodo,
ki presega 1,5 % regionalnega bruto domačega proizvoda (BDP). Kadar
nesreča zadeva več regij na ravni NUTS 2, se prag uporabi za tehtano
povprečje BDP navedenih regij.
4.       Pomoč iz Sklada se lahko uporabi tudi za
katero koli naravno nesrečo v upravičeni državi, ki je večja naravna nesreča v
sosednji državi članici ali državi, ki se z Unijo pogaja o pristopu.
5.       V tem členu se uporabljajo usklajeni
statistični podatki, ki jih zagotavlja EUROSTAT.“
(2)                   
Člen 3 se spremeni:
(a)         
odstavki 1, 2 in 3 se nadomestijo z
naslednjim:
„1.        Pomoč se zagotovi v obliki prispevka iz
Sklada. Za vsako naravno nesrečo se dodeli enkratni prispevek upravičeni
državi.
2.          Cilj Sklada je dopolnjevati
prizadevanja zadevnih držav in kriti del njihovih javnofinančnih odhodkov, da
se upravičeni državi pomaga pri izvedbi naslednjih bistvenih nujnih ukrepov in
ukrepov za okrevanje, odvisno od vrste nesreče:
(a)          
ponovna usposobitev infrastrukture in naprav na
področju energetike, vode in odpadnih voda, telekomunikacij, prometa, zdravja
in izobraževanja;
(b)         
zagotovitev začasne nastanitve in financiranja
reševalnih služb za zadovoljitev potreb zadevnega prebivalstva;
(c)          
zagotovitev preventivne infrastrukture in ukrepov
za varstvo kulturne dediščine;
(d)         
čiščenje prizadetih območij, vključno z naravnimi
predeli.
V točki (b) „začasna nastanitev“ pomeni
nastanitev, ki se zagotavlja toliko časa, da se zadevno prebivalstvo lahko vrne
na svoje prvotne domove po popravilu ali obnovi.
3.          Izplačila iz Sklada so omejena na
financiranje ukrepov za odpravljanje škode, proti kateri se ni mogoče
zavarovati, in se jih vrne, če v skladu s členom 8(3) stroške odpravljanja
škode pozneje krije tretja oseba.“;
(b)         
dodajo se odstavki od 4 do 7:
„4.        Davek na dodano vrednost (DDV) ni
upravičen odhodek ukrepa, razen če ga ni mogoče povrniti v skladu z nacionalno
zakonodajo o DDV.
5.          Tehnična pomoč, vključno z
upravljanjem, spremljanjem, obveščanjem in komuniciranjem, reševanjem sporov
ter nadzorom in revizijo, ni upravičena do prispevka iz Sklada.
6.          Skupni prispevek iz Sklada ne sme
ustvarjati prihodka, ki presega skupne stroške nujnih ukrepov in ukrepov za
okrevanje, ki jih nosi država. Država prejemnica v ta namen vključi ustrezno
izjavo v poročilo o izvajanju prispevka Sklada v skladu s členom 8(3).
7.          1. oktobra vsako leto mora biti
še vedno na voljo najmanj ena četrtina letnega zneska, da bi se lahko krile
potrebe, ki bi nastale do konca leta.“
(3)                   
Člen 4 se spremeni:
(a)         
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1.        Država lahko čim prej in najpozneje v
desetih tednih od nastanka prve škode, ki je posledica naravne nesreče, Komisiji
predloži vlogo za prispevek iz Sklada, pri čemer zagotovi vse razpoložljive
informacije vsaj o:
(a)          
skupni neposredni škodi, ki jo je povzročila
nesreča, in posledicah za zadevno prebivalstvo, gospodarstvo in okolje;
(b)         
ocenjenih stroških ukrepov iz člena 3(2);
(c)          
katerih koli drugih virih financiranja Unije;
(d)         
katerih koli drugih nacionalnih ali mednarodnih
virih financiranja, vključno z javnim in zasebnim zavarovalnim kritjem, ki bi
lahko prispevali k nadomestilu stroškov odpravljanja škode;
(e)          
izvajanju zakonodaje Unije o preprečevanju in
obvladovanju tveganja nesreč v zvezi z naravo nesreče;
(f)           
katerih koli drugih ustreznih informacijah o
sprejetih preventivnih ukrepih in ukrepih za blažitev, povezanih z naravo
nesreče.“;
(b)         
vstavi se odstavek 1a:
„1a.      V primeru naravne nesreče, ki se odvija
postopoma, začne desettedenski rok za vlogo iz odstavka 1 teči z datumom,
na katerega so javni organi upravičene države prvič uradno ukrepali proti
posledicam nesreče.“;
(c)         
odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2.        Komisija na podlagi informacij iz
odstavka 1 in morebitnih pojasnil upravičene države oceni, ali so pogoji
za uporabo Sklada izpolnjeni, in v okviru razpoložljivih finančnih sredstev čim
prej določi znesek mogočega prispevka iz Sklada.
Če je Komisija za določeno nesrečo dodelila znesek
iz Sklada na podlagi vloge, prejete po [dd/mm/llll], lahko zavrne novo
vlogo za prispevek v zvezi z nesrečo enake narave ali zmanjša znesek, ki se
dodeli, kadar je proti upravičeni državi članici uveden postopek za
ugotavljanje kršitev in izdano obrazloženo mnenje zaradi neizvajanja zakonodaje
Unije o preprečevanju in obvladovanju tveganja nesreč, katerih vsebina ustreza
naravi nesreče, ki je državo prizadela.
Komisija enako obravnava vse vloge za prispevek iz
Sklada.“;
(d)         
odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
„4.        Ko proračunski organ da na voljo
odobritve, Komisija sprejme izvedbeni sklep o dodelitvi prispevka iz Sklada in
državi prejemnici takoj in v enkratnem znesku izplača navedeni prispevek. Če je
bilo izplačano predplačilo v skladu s členom 4a, se izplača samo preostali
znesek.“;
(e)         
odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
„5.        Upravičenost odhodkov se začne z
datumom prve škode iz odstavka 1. V primeru naravne nesreče, ki se odvija
postopoma, se upravičenost odhodkov začne z datumom iz odstavka 1a.“;
(4)                   
Vstavi se člen 4a:
„Člen 4a
1.       Ob predložitvi vloge Komisiji za
prispevek iz Sklada lahko država članica zaprosi za izplačilo predplačila.
Komisija predhodno oceni, ali vloga izpolnjuje
pogoje iz člena 4(1), in preveri razpoložljivost proračunskih sredstev. Kadar
so izpolnjeni navedeni pogoji in so na voljo zadostna sredstva, lahko Komisija
sprejme sklep o dodelitvi predplačila in slednje nemudoma izplača, preden
sprejme odločbo iz člena 4(4). Izplačilo predplačila ne posega v končno
odločitev o uporabi Sklada.
2.       Znesek predplačila ne presega 10 %
zneska pričakovanega prispevka in ni v nobenem primeru višji od
30 000 000 EUR. Ko se določi dokončni znesek prispevka, Komisija
pred izplačilom razlike prispevka upošteva vsoto predplačila. Komisija izterja
neupravičeno izplačana predplačila.
3.       Za zagotovitev pravočasne
razpoložljivosti proračunskih sredstev se zneski iz Sklada, iz Evropskega
sklada za regionalni razvoj in iz Kohezijskega sklada, ki so bili izterjani od
držav članic, dajo Skladu na voljo v višini največ
50 000 000 EUR kot notranji namenski prejemki. Zneski, ki so
bili porabljeni za predplačila ali ki so se sprostili v proračunu, se
nadomestijo takoj, ko so od držav članic izterjani novi zneski.“
(5)                   
Člen 5 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 5
1.       Odločba iz člena 4(4) v svoji
prilogi vsebuje podrobne določbe za izvajanje prispevka iz Sklada.
Navedene določbe opisujejo zlasti vrsto in kraj
izvajanja ukrepov, ki se na predlog upravičene države financirajo iz Sklada.
2.       Pred izplačilom prispevka iz Sklada upravičeni
državi, ki ni država članica, Komisija v skladu z Uredbo (EU, Euratom)
št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta* in Delegirano uredbo Komisije
(EU) št. 1268/2012** sklene sporazum o prenosu pooblastil z navedeno
državo, ki vsebuje podrobne določbe za izvajanje prispevka iz Sklada iz
odstavka 1 ter obveznosti v zvezi s preprečevanjem in obvladovanjem
tveganja nesreč.
3.       Za izbiro posameznih ukrepov in izvajanje
prispevka iz Sklada je pristojna država prejemnica v skladu s to uredbo, zlasti
členom 3(2) in (3), odločbo iz člena 4(4) o dodelitvi prispevka
iz Sklada in po potrebi sporazumom o prenosu pooblastil iz odstavka 2.
4.       Prispevek iz Sklada za državo članico se
izvede v okviru deljenega upravljanja v skladu z Uredbo (EU, Euratom)
št. 966/2012. Prispevek iz Sklada za državo, ki se z Unijo pogaja o
pristopu, se izvede v okviru posrednega upravljanja v skladu z navedeno uredbo.
5.       Države prejemnice brez poseganja v
pristojnost Komisije za izvrševanje splošnega proračuna Unije prevzamejo
odgovornost za upravljanje ukrepov, ki jih podpira Sklad, in finančni nadzor
nad ukrepi. Ukrepi, ki jih sprejmejo, vključujejo:
(a)         
preverjanje, da so bili upravljavski in kontrolni
sistemi uvedeni ter se izvajajo tako, da zagotavljajo učinkovito in pravilno
izvrševanje sredstev Unije po načelih dobrega finančnega poslovodenja;
(b)         
preverjanje, da se financirani ukrepi izvajajo
pravilno;
(c)         
zagotavljanje, da so odhodki financirani na podlagi
zanesljive spremne dokumentacije ter so pravilni in redni;
(d)         
preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje
nepravilnosti ter vračilo neupravičeno izplačanih zneskov skupaj z zamudnimi
obrestmi, kadar je to primerno. Države članice Komisijo uradno obvestijo o
takšnih nepravilnostih in jo redno obveščajo o poteku upravnih in pravnih
postopkov.
6.       Države prejemnice v skladu s
členoma 59 in 60 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 imenujejo
organe, pristojne za upravljanje in nadzor dejavnosti, ki jih podpira Sklad.
Pri tem upoštevajo merila za notranje okolje, nadzorne dejavnosti, obveščanje
in komuniciranje ter spremljanje. Države članice lahko imenujejo organe, ki so
že imenovani v skladu z [uredbo o skupnih določbah][15].
Ti imenovani organi Komisiji ob predložitvi
poročila in izjave iz člena 8(3) te uredbe zagotavljajo informacije iz
člena 59(5) ali člena 60(5) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 za
celotno obdobje izvajanja.
7.       Država prejemnica izvede potrebne
finančne popravke, kadar se ugotovijo nepravilnosti. Popravki države prejemnice
zajemajo razveljavitev celotnega ali dela prispevka iz Sklada. Država prejemnica
izterja vse zneske, izgubljene zaradi ugotovljene nepravilnosti.
8.       Uradniki ali drugi uslužbenci Komisije
lahko brez poseganja v pooblastila Računskega sodišča ali preglede, ki jih
izvaja država prejemnica v skladu z nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi,
opravijo preglede na kraju samem v zvezi z ukrepi, ki jih financira Sklad.
Komisija obvesti državo prejemnico, da dobi na voljo vso potrebno pomoč.
Uradniki ali drugi uslužbenci zadevne države članice lahko sodelujejo pri takih
pregledih.
9.       Država prejemnica zagotovi, da je vsa
spremna dokumentacija v zvezi z nastalimi odhodki še tri leta po zaključku
pomoči iz Sklada na voljo Komisiji in Računskemu sodišču.“
______________
* UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
** UL L 362,
31.12.2012, str. 1.“;
(6)                   
V členu 6 se odstavka 2 in 3
nadomestita z naslednjim:
„2.     Država prejemnica zagotovi, da se odhodki,
povrnjeni v skladu s to uredbo, ne povrnejo prek drugih instrumentov Unije za
financiranje, zlasti prek instrumentov kohezijske, kmetijske ali ribiške politike.
3.       Škoda, ki se odpravlja v okviru
instrumentov Unije ali mednarodnih instrumentov za povračilo določene škode, iz
enakega razloga ni upravičena do pomoči iz Sklada.“
(7)                   
Člen 7 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 7
Ukrepi, ki jih financira Sklad, so skladni z
določbami Pogodbe in instrumenti, sprejetimi na njeni podlagi, s politikami in
ukrepi Unije, zlasti na področjih finančnega upravljanja in javnih naročil, ter
z instrumenti predpristopne pomoči. Navedeni ukrepi prispevajo, kadar je
mogoče, k ciljem politik Unije glede varstva okolja, preprečevanja in
obvladovanja tveganja nesreč ter prilagajanja podnebnim spremembam.“
(8)                   
Člena 8 in 9 se nadomestita z naslednjim:
„Člen 8
1.       Prispevek iz Sklada se porabi v enem letu
od datuma, ko Komisija izplača celotni znesek pomoči. Vsak del prispevka, ki v
navedenem roku ni porabljen ali za katerega se ugotovi, da se je porabil za
neupravičene ukrepe, Komisija izterja od države prejemnice.
2.       Države prejemnice si prizadevajo za vsako
mogoče povračilo škode s strani tretjih oseb.
3.       Država prejemnica najpozneje v šestih
mesecih po izteku enoletnega roka iz odstavka 1 predloži poročilo o
izvajanju prispevka iz Sklada z izjavo, ki utemeljuje odhodke, v kateri navede
katere koli druge vire financiranja, ki jih je prejela za zadevne ukrepe,
vključno s plačili zavarovalnine in povračili škode s strani tretjih oseb.
Poročilo o izvajanju podrobno navaja preventivne
ukrepe, ki jih je država prejemnica uvedla ali predlagala, da bi omejila
prihodnjo škodo in v čim večjem obsegu preprečila ponovitev podobnih nesreč,
vključno z uporabo strukturnih in investicijskih sredstev za ta namen, ter
stanje izvajanja ustrezne zakonodaje Unije o preprečevanju in obvladovanju
tveganja nesreč. Prav tako navaja izkušnje, pridobljene na podlagi nesreče, in
sprejete ali predlagane ukrepe za zagotavljanje pripravljenosti na podnebne
spremembe in nesreče.
Poročilu o izvajanju je v skladu s
členom 59(5) in členom 60(5) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012
priloženo mnenje neodvisnega revizijskega organa, pripravljeno v skladu z
mednarodno sprejetimi revizijskimi standardi, ki potrjuje, da izjava, ki
utemeljuje odhodke, prikazuje verodostojno in pošteno sliko, ter da je
prispevek iz Sklada zakonit in pravilen.
Komisija ob koncu postopka iz prvega pododstavka
zaključi pomoč iz Sklada.
4. Če strošek odpravljanja škode pozneje krije
tretja oseba, Komisija od države prejemnice zahteva, da povrne ustrezni znesek
prispevka iz Sklada.“
Člen 9
V vlogah za prispevek iz Sklada in odločbah iz
člena 4(4) ter sporazumu o prenosu pooblastil, poročilih in kakršni koli
drugi povezani dokumentaciji so vsi zneski izraženi v eurih.
Zneski odhodkov, ki so nastali v nacionalnih
valutah, se preračunajo v eure po povprečju dnevnih menjalnih tečajev,
objavljenih v seriji C Uradnega lista Evropske unije, ki se
določijo v obdobju izvajanja ukrepov, zajetih v prispevek iz Sklada. Če dnevni
menjalni tečaj eura za zadevno valuto ni objavljen v Uradnem listu Evropske
unije, se preračuna po povprečju mesečnih računovodskih tečajev, ki jih
določi Komisija za navedeno obdobje. Ta enotni menjalni tečaj se uporablja v
celotnem obdobju izvajanja prispevka iz Sklada ter kot osnova za končno
poročilo o izvajanju, izjavo o izvajanju in elemente prispevka, ki se zahtevajo
v skladu s členom 59(5) ali členom 60(5) Uredbe (EU, Euratom)
št. 966/2012.“
(9)                   
člen 10(2) se nadomesti z naslednjim:
„2.     Če je zaradi novih elementov ocena nastale
škode znatno nižja, država prejemnica Komisiji povrne ustrezni znesek prispevka
iz Sklada.“
(10)               
Člen 11 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 11
1.       Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s
katerimi zagotovi zaščito finančnih interesov Unije pri izvajanju ukrepov, ki
se financirajo na podlagi te uredbe, z uporabo preventivnih ukrepov proti
goljufijam, korupciji in drugim nezakonitim ravnanjem ter z učinkovitimi
pregledi, ob odkritju nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih
zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi upravnimi
in denarnimi kaznimi.
2.       Komisija ali njeni predstavniki in
Računsko sodišče so pooblaščeni za revizijo na podlagi dokumentacije in na
kraju samem pri vseh prejemnikih sredstev, izvajalcih in podizvajalcih, ki so
prejeli sredstva Unije na podlagi te uredbe.
3.       Evropski urad za boj proti goljufijam
(OLAF) lahko opravi preiskave, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju
samem, v skladu z določbami in postopki iz Uredbe (ES) št. 1073/1999
Evropskega parlamenta in Sveta[16]
ter Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96[17], da bi v zvezi s pogodbo Unije
o financiranju odkril morebitne primere goljufije, korupcije ali drugih
nezakonitih ravnanj, ki škodijo finančnim interesom Unije.
4.       Brez poseganja v odstavke 1, 2
in 3 sporazumi o prenosu pooblastil s tretjimi državami, pogodbe in sklepi
o dodelitvi prispevka iz Sklada, ki so sprejeti v okviru izvajanja te uredbe,
vsebujejo določbe, ki Komisijo, Računsko sodišče in OLAF izrecno pooblaščajo za
izvajanje takih revizij in preiskav v skladu z njihovimi pristojnostmi.“
(11)               
Člena 13 in 14 se črtata.
Člen 2
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba
je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA
PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1.        Naslov predloga/pobude
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o
spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi
Solidarnostnega sklada Evropske unije.
1.2.        Zadevna področja v okviru
ABM/ABB[18]
Solidarnostni sklad Evropske unije; dejavnost ABB
13 06
1.3.        Vrsta predloga/pobude
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep.
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega
projekta/pripravljalnega ukrepa[19].
¨ Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje
obstoječega ukrepa.
¨ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep.
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB
Posamezni cilj št. n. r.
Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB 13 06
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Glavni cilj predloga je izboljšati delovanje
obstoječega instrumenta Solidarnostnega sklada EU tako, da bi bil bolj odziven
in prepoznaven za državljane, enostavnejši za uporabo in jasnejši, kar zadeva
njegove določbe, to pa bo doseženo z omejenim številom tehničnih prilagoditev
uredbe. Načela instrumenta ostajajo nespremenjena, prav tako tudi način
njegovega financiranja zunaj proračuna EU na podlagi Medinstitucionalnega
sporazuma in verjetna stopnja porabe.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic 
Sklad posreduje samo v primerih, v katerih so
bile dosežene meje zmogljivosti prizadete države, da bi se sama spopadala z
razmerami (načelo subsidiarnosti). Cilj ni obvladovanje nesreč na ravni EU,
temveč prizadetim državam odobriti finančno pomoč, s katero bi lažje nosile
finančno breme, ki bi nastalo kot posledica naravne nesreče.
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno
Odzivanje na zahtevo upravičenih držav (države
članice in države, ki se pogajajo o pristopu v EU) za finančno pomoč po naravni
nesreči.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Ta predlog je umeščen v kontekst novega večletnega
finančnega okvira za obdobje 2014–2020.
Poleg tega dopolnjuje nedavni skupni predlog
Komisije in visoke predstavnice o načinu izvajanja solidarnostne klavzule iz
člena 222 PDEU[20],
ki poudarja vlogo Solidarnostnega sklada EU kot enega od ključnih instrumentov
Unije pri uporabi te določbe Pogodbe.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Potrebna je uvedba jasnejših meril in
enostavnejših postopkov ter možnosti predplačila za zagotavljanje hitrejšega
odziva.
1.5.4.     Skladnost in možnosti sinergij
z drugimi ustreznimi instrumenti
Solidarnostni sklad EU dopolnjuje druge
instrumente EU na področju obvladovanja tveganja, blažitev in hitrega odzivanja
(zlasti instrumente kohezijske politike in mehanizem na področju civilne
zaščite).
1.6.        Trajanje ukrepa in finančnih
posledic
¨ Časovno omejena(a)
predlog/pobuda:
–     
¨  trajanje predloga/pobude od [DD. MM.] LLLL
do [DD. MM.] LLLL,
–     
¨  finančne posledice med letoma LLLL in LLLL.
¨ Časovno neomejen(-a)
predlog/pobuda:
–     
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL
in LLLL,
–     
ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.
1.7.        Načrtovani načini upravljanja[21]
Za proračun za leto 2013: se ne
uporablja
¨ Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija.
¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvajanja na:
–     
¨  izvajalske agencije,
–     
¨  organe, ki jih ustanovita Skupnosti[22],
–     
¨  nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve,
–     
¨  osebe, pooblaščene za izvajanje določenih ukrepov v skladu z
naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in opredeljene v zadevnem temeljnem
aktu v smislu člena 49 finančne uredbe.
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami.
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami.
¨ Skupno upravljanje z
mednarodnimi organizacijami (navedite).
–       Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je
treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Iz proračuna za leto 2014
¨ Neposredno upravljanje – Komisija
–     
¨ z lastnimi službami, vključno s svojimi zaposlenimi v delegacijah
Unije;
–     
¨  z izvajalskimi agencijami;
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami.
¨ Posredno upravljanje s prenosom nalog izvajanja na:
–     
¨ tretje države ali organe, ki jih te imenujejo;
–     
¨ mednarodne organizacije in njihove agencije (navedite);
–     
¨ EIB in Evropski investicijski sklad;
–     
¨ organe iz členov 208 in 209 finančne uredbe;
–     
¨ subjekte javnega prava;
–     
¨ subjekte zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti
subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva;
–     
¨ subjekte zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za
izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna
jamstva;
–     
¨ osebe, pooblaščene za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu
z naslovom V TEU in opredeljene v zadevnem temeljnem aktu.
–       Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je
treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Opombe
Države, ki so upravičene do pomoči Sklada, so:
1.           države članice, za katere se
uporabljajo načela deljenega upravljanja. Podrobnosti o imenovanju organov,
vključenih v izvajanje, revizijo in nadzor, vključno z obveznostmi glede
poročanja, so določene v uredbi;
2.           države, ki se pogajajo o
pristopu k Uniji, za katere se uporabljajo načela posrednega upravljanja. Pred
izplačilom prispevka iz Sklada upravičeni državi, ki ni država članica, bo
Komisija sklenila sporazum o prenosu pooblastil z navedeno državo, v katerem
bodo podrobno določeni načini izvajanja prispevka iz Sklada v skladu s finančno
uredbo, ki so primerljivi s tistimi, ki se uporabljajo za države članice.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju
Vzpostavljen sistem spremljanja se s tem predlogom
ne spreminja in temelji na sistemu deljenega upravljanja za države članice ter
posrednega upravljanja za upravičene države kandidatke s primerljivimi
obveznostmi. Prilagojen je kratkemu obdobju izvajanja (1 leto) in
posebnosti instrumenta pri odzivanju na izredne razmere. Zahteva se končno
poročilo o izvajanju prispevka iz Sklada v šestih mesecih po izteku enoletnega
obdobja. To poročilo mora vsebovati podrobnosti o sprejetem sistemu izvajanja,
vključno z revizijo in nadzorom, ter popolno navedbo ukrepov. Poleg tega bo
imenovani organ moral izpolnjevati zahteve za poročanje iz člena 59(5)
oziroma člena 60(5), kakor je primerno, za celotno obdobje izvajanja
ukrepov.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem
2.2.1.     Ugotovljena tveganja
Država prejemnica pošlje zahtevek, ki ga Komisija
oceni. Če zahtevek izpolnjuje pogoje, bo izplačanih 10 % predplačila.
Zaključek se opravi na podlagi končnega poročila, ko se obračuna tudi 10 %
predplačila. Predplačila bodo izplačana na podlagi posebne metode, uvedene z
uredbo o strukturnih skladih, ki uporablja izterjane zneske iz Evropskega
sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada. Predlagana struktura je
nadaljnja stopnja sedanjih razmer.
Priporočila iz revizijskega poročila o uspešnosti,
ki ga je pripravilo Evropsko računsko sodišče glede finančne pomoči Italiji za
potres v L'Aquili[23],
so upoštevana tako, da sta vključeni jasnejša opredelitev izrazov „začasna
nastanitev“ in „takojšnji nujni ukrepi“ ter določba o ustvarjanju prihodkov.
Poleg tega so bili v predlog vključeni številni
nadaljnji elementi, kot so posebna določba o upravičenosti DDV in izključitvi
tehnične pomoči, določba o spoštovanju pravnega reda Unije, spremenjena določba
za preprečevanje dvojnega financiranja, podaljšano naknadno poročanje o
preventivnih ukrepih ter določba o uporabi eura in njegovem preračunu v
nacionalne valute.
2.2.2.     Informacije o vzpostavitvi
sistema notranjega nadzora
Priloga k vsakemu sklepu zagotavlja natančne
določbe za izvajanje prispevka iz Sklada. Za države nečlanice bodo te določbe
vključene v sporazumu o prenosu pooblastil. V primerjavi s sedanjo uredbo ni
sprememb. Organ bo imenovala država prejemnica. Prispevek iz Sklada za državo
članico se izvaja v okviru deljenega upravljanja med državami članicami in
Komisijo v skladu s finančno uredbo. Prispevek iz Sklada za države, ki še niso
članice Unije, se izvaja v okviru posrednega upravljanja.
Države prejemnice brez poseganja v pristojnost
Komisije za izvrševanje splošnega proračuna Evropske unije prevzamejo glavno
odgovornost za upravljanje ukrepov, ki prejemajo podporo Sklada, in za finančni
nadzor ukrepov. V ta namen preverijo, ali so bili upravljavski in kontrolni
sistemi uvedeni in se izvajajo tako, da zagotavljajo učinkovito in pravilno
porabo sredstev Unije v skladu z načeli dobrega poslovodenja, in ali se
financirani ukrepi pravilno izvajajo, poleg tega pa zagotovijo, da so odhodki
financirani na podlagi zanesljive spremne dokumentacije ter da so pravilni in
redni.
Komisija sprejme vse potrebne ukrepe, s katerimi
preveri, ali so financirani ukrepi izvedeni v skladu z načeli dobrega
finančnega poslovodenja. Država prejemnica mora zagotoviti, da njeni
upravljavski in kontrolni sistemi delujejo učinkovito. Komisija se prepriča, da
so taki sistemi vzpostavljeni. Uradniki ali uslužbenci Komisije lahko brez
poseganja v pooblastila Računskega sodišča ali preglede, ki jih izvaja država
prejemnica v skladu z nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi, opravijo
preglede na kraju samem v zvezi z ukrepi, ki jih financira Sklad. Komisija
obvesti državo prejemnico prosilko, da dobi na voljo vso potrebno pomoč.
Uradniki ali uslužbenci zadevne države prejemnice lahko sodelujejo pri teh
pregledih.
2.2.3.     Ocena stroškov in koristi
nadzorov ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak
Gre za novo in enostavno enotno merilo za izjemno
uporabo Solidarnostnega sklada EU za t. i. neobičajne regionalne nesreče
na podlagi praga, povezanega z BDP. Kot je opisano v sporočilu iz
leta 2011, bo pomanjkanje jasnosti po sedanjih določbah o pogojih za
izjemno uporabo Solidarnostnega sklada EU odpravljeno tako, da bo prag škode za
regionalne nesreče določen pri 1,5 % BDP na ravni NUTS 2. To bo
znatno poenostavilo in pospešilo pripravo vlog upravičenih držav in njihovo
oceno, ki jo izvede Komisija. Hkrati se bo močno zmanjšalo število zavrnjenih
vlog, saj bodo prosilke že od samega začetka vedele, ali izpolnjujejo merilo.
To bi moralo zmanjšati stroške nadzora.
Revizije, ki jih izvajata Komisija in Evropsko
računsko sodišče, niso izpostavile vprašanj, ki ne bi omogočala razumnega
zagotovila o uporabi Sklada v preteklosti. Splošna ocenjena stopnja napak je
pod 2-odstotnim pragom pomembnosti.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti
Za sprejetje ustreznih ukrepov proti goljufijam in
nepravilnostim je v prvi vrsti odgovorna država prejemnica, ki mora imenovati
revizijski organ za opravljanje revizij in nadzora ter po potrebi izterjati
nepravilne odhodke. Povzetek revizij in nadzorov, opravljenih v obdobju
izvajanja, je treba v skladu s finančno uredbo predložiti Komisiji. Revizije
lahko kadar koli opravijo revizorji Komisije, Računsko sodišče ali OLAF.
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
3.1.        Zadevni razdelki večletnega
finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
·      Obstoječe proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov
večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka […]poimenovanje………………………………………...……….] || dif./nedif. ([24]) || držav Efte[25] || držav kandidatk[26] || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
 3 || 13 06 01 00 || dif. || NE || NE || NE || NE 
 4 || 13 06 02 00 || dif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice 
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in
proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka […]poimenovanje………………………………………...……….] || dif./ nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
   || […][XX YY YY YY]   ||   || DA/ NE || DA/ NE || DA/ NE || DA/NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke
[Ta oddelek bi
bilo treba izpolniti s preglednico o proračunskih podatkih upravne narave (druga dokumentacija v prilogi k tej oceni
finančnih posledic) in prenesti na CISNET za namene posvetovanj med službami.]
3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke 
Proračun Solidarnostnega sklada Evropske unije ni
načrtovan. Dejanska poraba bo odvisna od vlog za pomoč, ki jih bodo predložile
upravičene države po (nepredvidljivem) nastanku naravne nesreče, in od
najvišjega razpoložljivega zneska letne pomoči Sklada, kot je določeno v
Medinstitucionalnem sporazumu.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka || […][poimenovanje……………...……………………………………………………………….] 
 GD <…….> ||   ||   || Leto N[27]   || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov[28]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za GD <….> SKUPAJ || obveznosti || =1 + 1a + 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || = 2 +2a + 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA <….> večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Če ima predlog/pobuda posledice za več razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 GD REGIO || 
  Človeški viri || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
  Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD <…….> SKUPAJ || odobritve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 plačila || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje
–      ¨  Za predlog/pobudo
niso potrebne odobritve za poslovanje.
–      ¨  Za predlog/pobudo
so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na
tri decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije   ò ||   ||   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta[29]   || povprečni stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število realizacij skupaj || stroški realizacij skupaj 
 POSAMEZNI CILJ št. 1[30]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSAMEZNI CILJ št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na
tri decimalna mesta natančno)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[31] večletnega finančnega okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Potrebe po odobritvah
človeških virov se krijejo z odobritvami iz GD, ki so že dodeljene za
upravljanje tega ukrepa in/ali prerazporejene v GD, po potrebi skupaj z
dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne
dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
3.2.3.2.  Ocenjene potrebe po človeških
virih 
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasno osebje) ||   ||   
 XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 01 02 (delegacije) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanje osebje (v ekvivalentu polne zaposlitve: EPDČ)[32]   
 XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 ll[33]   || – na sedežu   || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških virih
se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je
bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve. Delo zdaj opravljata en uradnik razreda AD in en
uradnik razreda AST.
Opis nalog:
 Uradniki in začasno osebje || Analiza zahtevkov za prispevke iz Sklada, priprava sklepov o nepovratnih sredstvih, nadaljnja plačila, ocena poročil itd. 
 Zunanji sodelavci || n. r. 
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
¨  Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega
finančnega okvira.
Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira[34].
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb.
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot
je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v milijonih EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || Skupaj 
 Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke 
Ni jih mogoče oceniti vnaprej
–     
¨  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–     
¨  za lastna sredstva, 
–     
¨  za razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[35]   
 Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto2018 || Leto 2019 || Leto 2020 
 Člena 6150 in 6500 ||   || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namenske
prejemke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov.
Navedite metodo za
izračun posledic za prihodke.
Predplačila bi
se morala financirati iz izterjav iz ESRR in Kohezijskega sklada do višine
50 milijonov EUR. Komisija bo predlagala spremembo predloga Uredbe
Komisije COM(2011) 615 final.
[1]               Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002.
[2]               COM(2005) 108.
[3]               Poročilo o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in
Sveta o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije, A6-0123/2006 z dne
31. marca 2006.
[4]               COM(2011) 613.
[5]               COM(2009) 193.
[6]                      Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije,
UL C 83/47 z dne 30. marca 2010.
[7]               Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o sporočilu
Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru
in Odboru regij o prihodnosti Solidarnostnega sklada Evropske unije, ECO/319 z
dne 28. marca 2012.
[8]               Poročilo o Solidarnostnem skladu Evropske unije,
izvajanju in uporabi, A7-0398/2012 z dne 20. decembra 2012.
[9]               Spremenjeni predlog Uredbe Evropskega parlamenta in
Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem
socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj
podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, ki jih zajema splošni
strateški okvir, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj,
Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter o razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1083/2006, COM(2013) 246 final.
[10]             Evropsko računsko sodišče, Posebno poročilo
št. 24/2012. Odziv solidarnostnega sklada Evropske unije na potres v
Abrucih leta 2009: ustreznost in stroški ukrepov.
[11]             UL C […].
[12]             UL C […].
[13]             UL L 311, 14.11.2002, str. 3.
[14]             UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[15]             …..
[16]             UL L 136, 31.5.1999, str. 1.
[17]             UL L 292, 15.11.1996, str. 2.
[18]             ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[19]             Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[20]                    Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije, UL C
83/47 z dne 30. marca 2010.
[21]             Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno
uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[22]             Po členu 185 finančne uredbe.
[23]                    Evropsko
računsko sodišče, Posebno poročilo št. 24/2012. Odziv solidarnostnega
sklada Evropske unije na potres v Abrucih leta 2009: ustreznost in stroški
ukrepov.
[24]             Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[25]             Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[26]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z Zahodnega Balkana.
[27]             Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
[28]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja
programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne
raziskave.
[29]             Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve
(npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov
novozgrajenih cest …).
[30]             Kakor je opisan v oddelku 1.4.2 „Posamezni
cilji …“.
[31]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo
izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave,
neposredne raziskave.
[32]             PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS =
napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi
strokovnjak na delegaciji).
[33]             Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[34]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega
sporazuma (za obdobje 2007–2013).
[35]             Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani
na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 %
stroškov pobiranja.