CELEX: C1996/064/35
Language: sv
Date: 1996-03-02 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 15 december 1995 av S. Lehrfreund Limited (mål T-228/95)

2.3.96               W                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                               Nr C 64/ 17

skulle återbetala de böter som de erlagt. Kommissionen               — förplikta rådet och/eller kommissionen att ersätta rätte­
meddelade i den omtvistade skrivelsen av den 4 oktober                 gångskostnaderna .
1995 , som undertecknats av kommissionären med ansvar
för konkurrensfrågor, att den inte avsåg att återbetala
böterna eftersom den ansåg att beslutet att påföra böter             Grunder och huvudargument
fortfarande var giltigt i den del som gällde sökandena .
                                                                     Sökanden är ett litet familjeföretag som sedan starten i
Sökandena anför att effekten av domstolens ogiltigförkla­            Storbritannien år 1963 handlat med pälsskinn . Större delen
ring av en gemenskapsrättsakt är den att rättsakten är ogiltig       av sökandens rörelse ( ungefär 80 procent) är beroende av
erga omnes (gentemot envar ) och ex tunc ( från rättsaktens          import av pälsskin från, och med ursprung i, USA och
tillkomst ). Vederbörande institution skall därefter pröva           Canada .
eller ompröva sitt ställningstagande beträffande samtliga
berörda personer med beaktande av skälen och slutet i                I artikel 3.1 i rådets förordning ( EEG ) nr 3254/91 av den
domstolens dom. Institutionen är vidare skyldig att åstad­           4 november 1991 om förbud mot användning av rävsax
komma ett restitutio in integrum ( återeställande av ett             inom gemenskapen , samt mot införsel av skinn och varor
tidigare tillstånd ). Härvid fördras att det tidigare tillståndet    som tillverkats av delar från vissa vilda djurarter med
återställs och att ersättning utgår för en eventuell otillbörlig     ursprung i länder där man använder rävsax, eller där djur
berikning som kan ha sin grund i den ogiltiga rättsakten . Det       fångats på ett sätt som inte motsvarar internationella
innebär även att ränta skall erläggas på belopp som felaktigt        normer för humana fångstmetoder ( EGT nr L 308 , 1991 ,
har uppburits eller innehållits med stöd av den ogiltiga             s . 1 ) stadgas ett förbud mot import till gemenskapen av
rättsakten .
                                                                     skinn av vissa slag ( inklusive bisamråtta ) med ursprung i
                                                                     vissa tredje länder (" importförbudet "). Ordalydelsen av
Med hänsyn till domstolens dom kan artikel 1.1 och 1.2 i             artikel 3.1 ger vid en strikt tolkning vid handen att förbudet
pappersmassabeslutet inte anses utgöra en laglig grund för           skall gälla från den 1 januari 1996 och omfatta pälsskinn
att bötfälla någon av de adressater som anges i artikel 1.1          från alla tredje länder . Redan möjligheten av ett sådant
och 1.2 . Erlagda böter som avser påstådda överträdelser             förbud och ovissheten i fråga om sättet för dess genomför­
som anges i artikel 1 . 1 och 1 .2 kan inte lagligen innehållas av   ande har orsakat sökanden allvarlig och fortlöpande eko­
kommissionen . Böterna måste därför återbetalas med ränta            nomisk skada . När förbudet träder i kraft ( den 1 januari
enligt en räntefot som avspeglar värdet för kommissionen av           1996 eller senare ) kommer det att orsaka ännu allvarligare
att under tio års tid ha förfogat över de bötesbelopp som            ekonomisk skada, av sådant slag och i sådan utsträckning
erlagts av de svenska adressaterna . Endast på så sätt kan           att sökandens rörelse förmodligen går omkull .
status quo ante ( det tidigare tillståndet ) återställas .
                                                                     Sökanden gör gällande att sådana förluster är att anse som
                                                                     och kommer att bli resultatet av rådets och/eller kommis­
                                                                     sionens rättsstridiga handlande .

                                                                     a ) Rådet handlade rättsstridigt då det antog och genom­
                                                                         förde importförbudet enligt förordning ( EEG ) nr
                                                                         3254/91 genom att
Talan mot Europeiska unionens råd och Europeiska
gemenskapernas kommission väckt den 15 december 1995
                   av S. Lehrfreund Limited                               i ) rådet saknade behörighet enligt EG-fördraget att
                         (mål T-228/95 )                                      anta importförbudet i förordning ( EEG ) nr
                                                                                3254/91 ,
                          ( 96/C 64/35 )

                                                                          ii ) importförbudet i förordning ( EEG ) nr 3254/91
                 (Rättegångsspråk : engelska)                                  strider mot proportionalitetsprincipen,

S. Lehrfreund Limited har den 15 december 1995 väckt
                                                                         iii ) importförbudet i förordning ( EEG ) nr 3254/91
                                                                               stred vid antagandet mot GATT-avtalet och strider
talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot                       nu mot WTO-avtalet.
Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas
kommission . Sökanden företräds av Nicholas Forwood,
QC, och Mark Hoskins, Barrister, och har uppgivit följande           b) Kommissionen har på ett rättsstridigt sätt underlåtit att
adress för delgivning: advokatbyrån Thill & Pauly, 11                   vidta erforderliga åtgärder för att genomföra förordning
Avenue de la Gare, L-1611 Luxemburg.                                    ( EEG ) nr 3254/91 . Dessa åtgärder skulle ha fastställt
                                                                        den krets av tredje länder från vilka pälsskinn kan
                                                                        importeras och vilka förfaranden som erfordras för att
Sökanden yrkar att rätten skall                                         bestyrka ursprunget för sådant skinn.

— fastställa att rådet och/eller kommissionen enligt artik­           c) Då kommissionens och/eller rådets handlande och
  larna 178 och 215 i EG-fördraget är skyldig/a att utge                 underlåtenhet orsakat rättsosäkerhet i fråga om import­
  skadestånd till sökanden med ett skäligt belopp,                       förbudets omfattning och ikraftträdande, har dessa
 ---pagebreak--- Nr C 64/18             SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                        2.3.96

    institutioner på ett rättsstridigt sätt underlåtit att vidta      åtgärderna avseende kopiatorer skall upphöra att gälla två
    lämpliga åtgärder för att undanröja denna osäkerhet.              år efter det att förordningen trätt i kraft, ogiltig av följande
                                                                      skäl :
Den skada som sökanden har lidit och kommer att lida kan
delas in i två kategorier:
                                                                      a ) Artikel 15.1 i förordning ( EEG ) nr 2423/88 har över­
                                                                          trätts : Enligt denna bestämmelse skall antidumpnings­
a ) Uppkommen skada — förlust av omsättning och vinst                     tullar upphöra att gälla fem år efter det att de trädde i
    som företaget redan lider på grund av en rådande                      kraft för första gången eller, i förekommande fall fem år
    minskning av efterfrågan på pälsskinn och pälsskinns­                 efter det att den sista ändringen eller bekräftelsen trädde
    relaterade produkter som orsakats av en förväntan att                 i kraft. Dessa föreskrifter om frister är tvingande . Rådet
    sådant skinn kanske inte kommer att kunna importeras                  har inte ägt avvika från dessa , vilket heller inte har skett i
    efter den 1 januari 1996 ,                                            hittillsvarande praxis . Förordningen ger inte något som
                                                                          helst stöd för att avvika från dem i fråga om skrivpap­
b ) framtida skada — framtida förlust på omsättning och                   perskopiatorer med en hastighet som överstiger 75 cpm
    vinst som företaget kommer att lida när importförbudet                ( artikel 190 i EG-fördraget).
    träder i kraft .

                                                                     b ) I andra hand — bedömningen att giltighetstiden borde
                                                                         förkortas från fem år till bara tre år är uppenbart
                                                                         felaktig: Att förkorta giltighetstiden för förordning ( EG )
                                                                         nr 2380/95 från fem år till tre år, motsäger uppenbar­
                                                                         ligen vad gemenskapens institutioner har funnit i fråga
Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 19 december                  om de faktiska omständigheterna under omprövningen .
1995 av Committee of European Copier Manufacturers                       Då fastslogs att dumpningen tilltagit, att industrin i
                          ( CECOM )                                      gemenskapen lidit större skada och att ett fortsatt skydd
                                                                         mot dumpning låg i gemenskapens intresse . Antidump­
                        (mål T-232/95 )
                                                                         ningsåtgärder under fem år var nödvändiga för att
                            ( 96/C 64/36 )                               undanröja den skadliga dumpningen . I förordning ( EG )
                                                                         nr 2380/95 finns inte något som helst stöd för att
                   (Rättegångsspråk : tyska)                             skyddsåtgärden bara skulel gälla två år för skrivpap­
                                                                         perskopiatorer med en hastighet som överstiger 75 cpm,
                                                                         vilka genom nämnda förordning ursprungligen skydda­
Committee of European Copier Manufacturers ( CECOM ),                    des mot skadlig dumpning ( artikel 190 i EG-fördra­
Köln, har den 1 9 december 1995 väckt talan vid Europeiska                get ).
gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska unionens
råd . Sökanden företräds av advokaterna dr Dietrich Ehle
och dr Volker Schiller, Köln , och har uppgivit följande             c ) Normstrukturen i den grundläggande antidumpnings­
adreess för delgivning: advokatbyrån Marc Lucius, 6 rue                  förordningen har åsidosatts, i synnerhet genom fördel­
Michel Welter, Luxemburg .                                               ningen av rättigheter och skyldigheter mellan den
                                                                         industri i gemenskapen som lidigt skada , de exportörer
                                                                         som bedriver dumpning och de importörer som med­
Sökandena yrkar att rätten                                               verkar vid dumpningen : När det fastställs att skadlig
                                                                         dumpning föreligger, skyddas industrin i gemenskapen
— ogiltigförklarar artikel 3.2 i förordning ( EG ) nr 2380/95            under fem år; exportörer och importörer ( artikel 11.3 i
  av den 2 oktober 1995 om införandet av en slutgiltig                   förordning ( EG ) nr 3283/94 ) har som kompensation
  antidumpningstull på import av skrivpapperskopiatorer                  möjlighet att ansöka om omprövning; importörer ( arti­
   med ursprung i Japan ( EGT nr L 244, 12.10.1995 , s . 1 ),            kel 11.3 i förordning ( EG ) nr 3283/94 ) har dessutom
   såvitt däri stadgas att denna förordning skall upphöra                möjlighet att under vissa förutsättningar ansöka om
   att gälla två år efter ikraftträdandet,                               ersättning för antidumpningstullarna .

— för det fall att talan vinner bifall , förklarar att de
  antidumpningstullar som införts genom artikel 1 i                  d ) Rätten för industrin i gemenskapen att skydda sig och
   förordning ( EG ) nr 2380/95 skall fortsätta att gälla —              genomdriva åtgärder har åsidosatts : Då antidumpnings­
   även sedan tvåårsfristen utlöpt — till dess behöriga                  åtgärderna bara skall gälla två år från det att de träder i
   institutioner har vidtagit de åtgärder som rättens dom                kraft, hindrar detta uppenbarligen den industri i
   föranleder, samt                                                      gemenskapen som lidit skada från att ta sina rättigheter
                                                                         enligt artikel 12 i förordning ( EG ) nr 3283/94 ( genom­
                                                                         drivande av antidumpningstullar ) och artikel 13 i denna
— förplikta rådet att ersätta rättegångskostnaderna .                    förordning ( skydd mot kringgående ) i anspråk på ett
                                                                         rimligt och effektivt sätt.
Grunder och huvudargument

Enligt sökandens uppfattning är bestämmelsen i artikel 3.2 i
förordning ( EG ) nr 2380/95 , enligt vilken antidumpnings­