CELEX: 52012PC0619
Language: et
Date: 2012-10-19
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2012/006 FI/, Nokia Salo, Soome)

|
			
		
		
		52012PC0619
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2012/006 FI/, Nokia Salo, Soome) /* COM/2012/0619 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai
2006. aasta eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist
käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe[1]
punkti 28 kohaselt võib paindlikkusmehhanismi kaudu kasutada
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF, edaspidi ka „fond”) igal
aastal mahus, mis täiendab finantsraamistiku asjaomastes rubriikides ettenähtud
assigneeringuid kuni 500 miljoni euroga.
Fondist abi saamise tingimused on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ)
nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta[2].
4. juulil 2012 esitas Soome taotluse EGF/2012/006
FI/Nokia Salo, et saada fondist rahalist toetust seoses koondamistega Soomes
(Salos) äriühingus Nokia plc.
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon, et määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 10 kohaselt
on kõik kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed: ||   
 EGFi viitenumber || EGF/2012/006 
 Liikmesriik || Soome 
 Artikkel 2 || a) 
 Põhiettevõte || Nokia plc (Salo) 
 Tarnijad ja tootmisahela järgmise etapi tootjad || 0 
 Vaatlusperiood || 1.3.2012 – 1.7.2012 
 Individuaalsete teenuste osutamise alguskuupäev || 29.2.2012 
 Taotluse kuupäev || 4.7.2012 
 Koondamisi vaatlusperioodil || 1 000 
 Koondamisi enne ja pärast vaatlusperioodi || 0 
 Toetuskõlblikke koondamisi kokku || 1 000 
 Eeldatav meetmetes osalevate koondatute arv || 1 000 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 10 273 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[3] (eurodes) || 419 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 3,92 
 Kogueelarve (eurodes) || 10 692 000 
 Fondi toetus eurodes (50 %) (eurodes) || 5 346 000 
1.                      
Taotlus esitati komisjonile 4. juulil 2012 ning
seda täiendati lisateabega viimati 21. augustil 2012.
2.                      
Taotlus vastab fondi vahendite kasutamise
tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punktis a,
ja see on esitatud kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud kümnenädalase
tähtaja jooksul.
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
3.                      
Soome väidab koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste vahelise seose kohta,
et Nokia, ettevõtte Nokia Siemens Networks, peaaegu kõigi alltöövõtjate ning
mõjutatud piirkondade keeruline olukord sai alguse 2011. aasta veebruaris. Sel
ajal teatas Nokia kannapöördest ettevõtte strateegias ning alustas ulatuslikku
koostööd Microsoftiga seoses Microsofti Windows Phone’i kasutamisega oma
nutitelefonide peamise operatsioonisüsteemina, säilitades samas Nokia enda
operatsioonisüsteemi Symbia odavamate telefonide tarkvaraplatvormi jaoks kuni 2016.
aasta lõpuni. Nõudlus Symbia telefonide järele on aga vahepeal märkimisväärselt
vähenenud ning Symbia süsteemil põhinevaid arendus- ja hooldustoiminguid enam
ei jätkata. 
4.                      
Ettevõttel oli kavas Nokia Salo tehases tööd
jätkata, samas vähendati töötajaid kõigis maailma kontorites umbes 12 %
võrra. Seetõttu suleti üks tehas Rumeenias Cluji maakonnas (2011. aasta
septembris), millega seoses esitati veel üks taotlus fondist toetuse saamiseks[4]. Ka Nokia Siemens Networks
teatas suurtest koondamistest (2011. aasta novembris). 22. märtsil 2012 teatati
koondamistest Nokia Salo tehases – 1700st töötajast koondati 1000. Juba
kavandatakse uusi koondamisi ning Soomest oodatakse uut taotlust järgmise
koondamistelaine tõttu.
5.                      
Koondamiste peamine põhjus on sektorisisene
funktsioonide üleviimine mujal kui Euroopas asuvatesse kolmandatesse
riikidesse. Mobiiltelefonide kokkumonteerimine, mida varem tehti Salos ja
Clujis, on viidud üle Aasiasse (Hiinasse, Lõuna-Koreasse, Indiasse ja Vietnami,
kus praegu ehitatakse uut Nokia tehast). Koostisosade valmistamine ja tootmine
alltöövõtu kaudu ei toimugi enam Euroopas. Vastavalt juba võetud suunale on nii
disain kui ka tootearendus viidud (või viimisel) välismaale.
6.                      
Nokia kavatseb telefonide kokkumonteerimise viia
üle tehastesse, mis asuvad Aasias, sest seal tegutseb enamik koostisosade
tarnijaid. Kokkumonteerimisega seotud toimingud tahetakse Aasiasse üle viia
seadmete turuleviimise kiirendamiseks. Allhankijatele lähemal töötades on
võimalik uuendusi kiiremini turule tuua ning edendada turu konkurentsivõimet. Praegu
on Nokia kaotamas oma positsiooni enamikel olulistel turgudel Hiinas ja Indias,
kus mitu odavate telefonide valmistamisega tegelevat ettevõtet suurendab oma
turuosa.
7.                      
Oma kõrgajal pakkus elektroonika- ja
elektrotehnikatööstus Soomes tööd rohkem kui 60 000 inimesele, kuid 2012. aasta
lõpuks väheneb see arv 50 000 inimesele. Samal ajal on kõnealuses sektoris
tegutsevate äriühingute kolmandate riikide tütarettevõtjate personal
suurenenud, mis on funktsioonide Aasiasse üleviimise seisukohast tähendusrikas.
Töötajad
Soomes
 Töötajad
välismaal asuvates tütarettevõtjates
8.                      
Käesoleva ajani on esitatud mitu taotlust fondist
toetuse saamiseks seoses mobiiltelefonide tootmise sektoriga. Kõiki taotlusi on
põhjendatud kaubanduse globaliseerumisega[5].

Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis a esitatud kriteeriumidele
9.                      
Soome esitas kõnealuse taotluse määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 2 punktis a sätestatud sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud
tingimuseks, et liikmesriigi ettevõttes on nelja kuu jooksul koondatud vähemalt
500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kes koondatakse nimetatud ettevõtja
tarnijate või tootmisahela järgmise etapi tootjate juures.
10.                  
Taotluses on märgitud 1 000 töötaja koondamine
ettevõttes Nokia plc (Salo) neljakuulisel vaatlusperioodil (1. märts 2012 – 1.
juuli 2012). Nii Nokias kui ka tema alltöövõtjates on oodata uusi koondamisi; nende
puhul esitatakse eraldi taotlused. Kõikide koondamiste arv on arvutatud
kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise lõigu esimese taandega.
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
11.                  
Soome ametiasutused väidavad, et Salo tehase
koondamisi ei olnud võimalik ette näha, sest kui Nokia teatas 2011. aasta
veebruaris suurtest peatsetest koondamistest Soomes, pidi Salo tehas olema
selge erand. Sel ajal taheti Salo tehasele teha ülesandeks Windows Phone’i
platvormil põhinevate nutitelefonide tootmine.
12.                  
2011. aasta novembri lõpus teatas Nokia samaaegselt
Rumeenia Cluji tehase sulgemisteate avaldamisega, et mõtleb Salo tehase osas
ümber ning 2012. aastal on karta mõningat personali vähendamist. 22. märtsil 2012
teatati Salo tehase personali vähendamisest 1000 inimese võrra, mis pidi aset
leidma juuni lõpus. Vaid aasta varem antud kinnitusi silmas pidades ei osatud
seda ette näha; sündmuste käik oli ootamatu ka seetõttu, et tegemist oli Nokia
esimese tootmisrajatisega, kus ühtlasi toimus tootearendustegevus, ning kohaga,
kus Nokia tavaliselt käivitas uute ja oluliste telefonimudelite
kokkumonteerimise ja sellega seotud õppeprotsessi. Pealegi oli Soomes juba
palju inimesi koondatud ning niivõrd suures ulatuses ei osatud
personalivähendamisi oodata.
Töötajaid koondanud ettevõtete andmed
ning toetust vajavate töötajate kirjeldus
13.                  
Taotluses osutatakse 1000-le koondamisele, mis
toimusid ettevõttes Nokia plc (Salo). Kõigile 1000-le töötajale taotletakse
allpool kirjeldatud meetmeid.
14.                  
Toetust vajavad töötajad jagunevad järgmiselt.
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Mehed || 365 || 36,5 
 Naised || 635 || 63,5 
 ELi kodanikud || 944 || 94,4 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 56 || 5,6 
 15–24aastased || 28 || 2,8 
 25–54aastased || 803 || 80,3 
 55–64aastased || 169 || 16,9 
 üle 64aastased || 0 || 0,0 
15.                  
Töötajate hulgas on 20 pikaajalise terviseprobleemi
või puudega inimest.
16.                  
Elukutsete lõikes on jagunemine järgmine.
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Juristid, kõrgemad ametnikud ja juhid || 15 || 1,5 
 Spetsialistid || 14 || 1,4 
 Tehnikud ja tehnilised töötajad || 64 || 6,4 
 Ametnikud || 49 || 4,9 
 Oskus- ja käsitöölised || 104 || 10,4 
 Seadme- ja masinaoperaatorid ning koostajad || 713 || 71,3 
 Lihttöölised || 41 || 4,1 
17.                  
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikliga 7 on
Soome kinnitanud, et fondi toetuse rakendamise eri etappides ja eelkõige
sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud ning kohaldatakse jätkuvalt meeste ja
naiste võrdõiguslikkuse ning diskrimineerimisest hoidumise põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja sidusrühmade kirjeldus
18.                  
Salo piirkond moodustab osa Edela-Soome maakonnast,
mis on riigi üks ekspordikesksemaid maakondi (eksporditakse üle 60 %
tööstustoodangust). Piirkond saavutas oma suure tootlikkusega seotud maine 1990ndatel
aastatel seoses Nokia kasvuga. Ettevõte oli tollal tõusmas maailma juhtiva
mobiiltelefonide tootja positsioonile. Kui Nokia positsioon nõrgenes ning
saabus üleilmne finants- ja majanduskriis, halvenes ka tööhõive ja tootmise
olukord Salos, mis kannatas rohkem kui Soome muud piirkonnad.
19.                  
Salo piirkonna majanduslik struktuur on alates 1990ndate
lõpust olnud iseäranis spetsiifiline – teabeedastus- ja
kommunikatsioonivaldkond andis 2008. aastal enam kui 50 % lisaväärtusest. Kui
Nokia olukord halvenes, kannatasid seetõttu kõigepealt tarnijad, sest vähendati
elektrooniliste komponentide, plastmassist osade ja muude toetavate sektorite
osa. Alles hiljem piiras Nokia omaenda tootmist ning viimaks vähendas ka
töötajate arvu.
20.                  
Salo asub Edela-Soome rannikul umbes 50 km kaugusel
maakonnakeskusest Turust ja 100 km kaugusel Helsinkist. Enamik töötajaid on
kohalikud, kuid tööle käiakse ka Turust ja vähemal määral Helsinkist.
21.                  
Peamise huvirühmad on Edela-Soome majandusliku
arengu, transpordi ja keskkonnakeskus (Southwest Finland Centre for Economic
Development, Transport and the Environment), Salo piirkonna tööhõive- ja
majandustalitus, Salo linn ja Somero linn.
22.                  
Nokia Salo tehase tegevuse ümberkorraldamiseks on
loodud laiaulatuslikult esinduslik töörühm. Erinevad alarühmad tegelevad
mitmesuguste teemadega nagu teenused, heaolu, õpingud, uued töövõimalused mujal
kui Nokias ning ettevõtlus. Loodud on kohalik koostöörühm spetsiaalselt
bürootöötajate abistamiseks. Teine rühm, Invest in Salo, tegutseb selle
nimel, et ühendada personal huvitatud ettevõtete tööjõuvajadustega.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule
ja riigi tööhõivele
23.                  
Enne 2008. aastal alanud majanduslangust oli
töötuse määr Salo piirkonnas umbes 6 %. 2009. aasta lõpuks oli see
kahekordistunud (12 %) ning sestpeale tasapisi kasvanud. Praeguste
koondamiste ja eeldatava teise laine puhul võib juhtuda, et töötuse määr tõuseb
2012. aasta lõpuks umbes 15–17 %ni.
24.                  
Salo olukord on hoopis teistsugune kui muudes Soome
piirkondades, kus Nokia oma tegevust on kitsendanud. Enamik Nokia Salo
töötajatest on traditsiooniliselt tegelenud kokkumonteerimise ja muude
sedalaadi toimingutega, mujal Soomes asuvates üksustes on keskendutud aga
arendusele ja disainile. Seetõttu koondatakse Nokia Salo tehasest praegu ja
edaspidi peamiselt oskustöölisi. Arvestades tööliste hariduskäiku (umbes 40 %
neist on ainult põhiharidus ja 39 % töölistest keskharidus) suureneb
koondamiste tõttu märkimisväärselt madala haridustasemega inimeste osakaal Salo
töötute seas. Töölised on oma kutsekvalifikatsioonid omandanud peamiselt
muudest kui tehnoloogia või tehnilise tööga seotud valdkondadest.
Kvalifikatsioonid on omandatud liiga kaua aega tagasi ja töölistel ei ole
nendega seotud praktilisi kogemusi, mistõttu nad ei saa oma
kvalifikatsioonidele toetuda.
25.                  
Salo linna rahaline olukord on kehv ja koondamised
Nokias avaldavad mõju ka omavalitsuse maksutulule. Tööandjana peab linn ilmselt
koondama ka hulgaliselt omi töötajaid ega saa Nokiast koondatud töötajaid
tööpakkumistega aidata.
Rahastatav individuaalsete teenuste
kooskõlastatud pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, sealhulgas selle
täiendavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
26.                  
Nokia Salo tehase töötajate jaoks kavandatud
meetmete eesmärk on nende abistamine üleminekul uuele töökohale/oma ettevõtte
asutamisel või pühendumisel täiendava hariduse omandamisele või koolitusele
(või mõlemale). Meetmed hõlmavad järgmist.
–     
Tööotsingute alane nõustamine: pärast kõigi koondatavate töötajate individuaalset nõustamist (mis ei
kuulu EGFi taotluse alla) algatati Nokia ruumides põhjalikum nõustamine siis,
kui töötajad pärast koondamisteate saamist veel tööl käisid. Nõustamist
jätkatakse nii individuaalselt kui ka rühmatöö vormis, korraldatakse töömesse
ja võetakse neist osa, vahetatakse teavet kohaliku tööturu ja vajalike oskuste
kohta, tõhustatakse tööotsioskusi, eelkõige nende puhul, kes ei ole veel kaua
töötud olnud. Tööotsingute alase nõustamise kestus võib vastavalt töötajate
vajadustele ulatuda viiest 20 päevani. Arvatakse, et seesugust põhjalikumat
nõustamist soovib saada umbes 600 töötajat. Teenuse maksumus on ligikaudu 450 eurot
inimese kohta. Ülejäänud 400 töötajat ei vaja pärast esialgset individuaalset
nõustamist edasist nõustamist.
–     
Koolitus ja ümberõpe: on
kaks peamist valdkonda: ettevalmistav tööturukoolitus neile isikutele, kellel
ei pruugi olla veel kindlaid tulevikuplaane ning kutsealane ümberõpe nendele,
kellel on eesmärgid paigas, kuid vajaka vastavatest kvalifikatsioonidest. Ettevalmistav
tööturukoolitus on loogiliseks jätkuks eelnevale tööotsingute alasele
nõustamisele. Teenust kasutab eeldatavalt umbes 170 töötajat ja see läheb
maksma ligikaudu 2700 eurot inimese kohta. Kutsealane ümberõpe võib põhineda
varasematel kvalifikatsioonidel ja kogemustel või aidata tööotsijal alustada
hoopis uut karjääri. Teatavatel tingimustel on võimalik kõrghariduslike
õpingute lõpetamine. Nokiast Salo tehasest koondatud töötajad saavad valida
mitmesuguste kursuste vahel. Võimalust kasutab eeldatavalt umbes 550 töötajat,
mis läheb maksma ligikaudu 6 880 eurot inimese kohta.
–     
Ettevõtlus ja teenuste osutamine uutele
ettevõtjatele: selleks kasutavad Soome ametiasutused
Protomo-meetmeid, mille kese on Yritussalo arenduskeskus, mis kuulub tervenisti
Salo linnale ning mille eesmärk on osutada äriteenuseid, sealhulgas stardiabi
majandustegevuse alustamiseks. Protomo on avatud innovatsiooni keskkond, mis
võimaldab osalejatel muuta oma ideed prototüüpideks, töötada meeskonniti
katseprojektidega, arendada uut tüüpi tooteid ja teenuseid ning luua uusi
ettevõtteid, mis pakuvad uusi töökohti. Protomo ühendab uued ideed
innovatiivsete inimestega. Käesoleva EGFi juhtumi rakendamisel hakkab kolm
inimest (Salos ja Turus) tööle täiskohaga ja renditud ruumides, et osutada
sihtrühma kuuluvatele töötajatele Protomo teenuseid. Teenuse osutamine
hinnanguliselt 240 töötajale maksab 450 000 eurot.
Protomo toimib uute ettevõtjate ühitamise
põhimõttel. Protomo andmebaas koosneb paljutõotavatest ideedest, mille on
esitanud piirkonna üksikisikud või ettevõtted. Protomo juhendajad abistavad
koondatud töötajate rühmi, kui nad püüavad esitatud ideid ellu rakendada
näiteks uue ettevõtte kujul, mis võiks toota kaupu või pakkuda teenuseid, mille
järele paistab olevat vajadus. Juhendajad võivad aidata töötutel liituda ka
idee autoriga ning arendada ideed edasi juba olemasoleva ettevõtte raames. Protomo
meeskond pakub sellelaadse rühmatöö jaoks vajalikke ruume ja nõustamist, hindab
ettepaneku teostatavust ning otsib vajadusel sobivad eksperdid. Ekspertide abi
ja juurdepääs seadmetele maksab 240 osaleja puhul hinnanguliselt 360 000
eurot. Protomo töötab nelja- kuni kuueliikmeliste rühmadega, kavas on luua 60
rühma; eeldatavalt areneb üle poole neist elujõulisteks uuteks ettevõteteks.
Potentsiaalseid uusi ettevõtjaid aidatakse
juhendamise, asjakohase koolituse, nõustamise, konsultatsioonide ja
tugiteenuste kaudu ning mõningal määral on võimalik saada ka ettevõtluse
alustamise toetust. Ettevõtluse alustamise toetuse kaudu antakse uuele
ettevõtjale ettevõtte alguskuudel päevaraha. Vajaliku koolituse hind on
ligikaudu 240 000 eurot (240 töötaja puhul). Samuti võib Protomo kaudu
saada abi välisekspertidelt, kes pakuvad konkreetset oskusteavet ettevõtjateks
pürgijatele; see teenus maksab hinnanguliselt 120 000 eurot 240 asjaomase
töötaja puhul.
–     
Iseseisva majandustegevuse alustamise toetus: see tähendab ettevõtluse alustamise toetust ettevõtjaks pürgijale,
millega tagatakse talle sissetulek kuni 18 kuuks ettevõtte töö alustamisest. Põhitoetuse
määr on 31,36 eurot päevas. Sellele lisandub varieeruv summa, mis ei tohi
ületada 60 % põhitoetusest. Toetuse saamise kriteeriumidele vastab
hinnanguliselt 60 inimest ja rakendusperioodi ajal makstakse neile keskmiselt 6000
eurot. Selles etapis jätkatakse toetusesaajate nõustamist ja toetamist Protomo
kaudu.
–     
Liikuvuse toetamine: sellega
kaetakse nii reisi- kui ka kolimiskulud. Tööotsijad ei pruugi uut töökohta
leida oma koduümbruses, mistõttu võib juhtuda, et nad peavad töövestlustel
käimiseks mujale sõitma või töö pärast kolima. Reisikulusid arvestatakse
kilomeetritest lähtuvalt ning vajadusel hüvitatakse majutuskulud. Kolimiskulude
hüvitamise määr on kuni 700 eurot.
–     
Tööhõiveteenistused teeninduskohas: Nokia Salo tehase töötajate jaoks rajatakse teeninduspunkt, kust nad
saavad rakendusetapis abi. Teeninduspunkt alustas tööd esialgu Nokia ruumides
ja selle eesmärk on nõustada koondatud töötajaid algusest peale, pakkudes neile
individuaalsemat ja konkreetsemat abi kui seda tavapäraselt teeks riiklik
tööturuasutus. Erilist tähelepanu pööratakse sellele, et ükski töötaja ei jääks
pikaajaliseks töötuks. Teeninduspunkti esialgse intensiivse algusetapi järel jätkub
tegevus töötajate juhendamise kaudu, kui nad üksikmeetmete abil edusamme
teevad. Teeninduspunkti ülalpidamiskulud kõigi 1000 sihtrühma kuuluva töötaja
jaoks on hinnanguliselt 900 000 eurot.
–     
Palgatoetus: seda on
võimalik maksta tööandjatele, kes soovivad palgata sihtrühma kuuluvaid
töötajaid, olles täiel määral teadlikud puudujääkidest tööd alustava isiku
pädevuses või kutseoskustes, ning kes soovivad tagada töötajatele igakülgse
toetuse ja väljaõppe tundmatu tööga tutvumisel. Toetuse maksmise kestus määratakse
kindlaks töötaja vajadustest lähtuvalt ning hinnanguliselt on toetuse määr
keskmiselt 7500 eurot iga skeemis osaleva töötaja kohta.
–     
Ettevõttepõhine andmekogumissüsteem: see süsteem võimaldab tööhõive- ja majandusarengu
ametil, majandusarengu keskustel ning tööhõive- ja majandusministeeriumil läbi
viia telefoniintervjuusid ettevõtetega ja koguda ajakohastatud teavet ettevõtte
personalivajaduse kohta. Teave võimaldab ametitel töötajaid õigesti suunata ja
aidata neil koolituste osas valikuid teha. Intervjuud viiakse läbi
tsentraliseeritult ja tulemused tehakse osapooltele kättesaadavaks
valikuliselt. Selle teenuse osutamise maksumus on hinnanguliselt 120 000
eurot.
–     
Kutsenõustamine ja kutsepädevuste kaardistamine: Nokias juba kaua monteerimistöid teinud inimeste kutsepädevused ja
hariduskäik varieeruvad suuresti ning neid saab hinnata kutsepädevuste
kaardistamise abil. Pidades silmas individuaalset nõustamist ja koolituskavade
koostamist, on teave iga üksiku töötaja lähtepunkti kohta väga oluline. Kutsepädevuste
kaardistamine tähendab teabe kogumist ettevõtete personalivajaduste kohta
aruannete ja statistika kaudu, mis põhinevad ettevõtetega tehtavatel
telefoniintervjuudel. Üldjuhul osutavad kutsepädevuste kaardistamise teenust
kutseõppeasutused lepingulises vormis. Hinnanguliselt kasutab seda 450 töötajat
ning see maksab 500 eurot inimese kohta.
–     
Töövõime hindamised: mõnede
koondatud töötajate töövõime on teataval määral piiratud. Nende olukorda tuleb
enne tööhõive alaste abimeetmete ja kavade suhtes kokkuleppimist analüüsida. Töövõime
hindamise eesmärgil saab tööhõive- ja majandusarengu amet suunata tööotsija
vajalikule arstlikule läbivaatusele. Läbivaatuste maksumus on hinnanguliselt
keskmiselt 2500 eurot inimese kohta.
27.                  
Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud, mis on
taotluse hulka arvatud vastavalt määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklile 3,
koosnevad ettevalmistus- ja haldustegevuste (vajalike süsteemide loomine,
reisi- ja tõlkekulud), teabeedastuse (kohalikul, piirkondlikul ja riiklikul
tasandil) ning sertifitseerimis- ja järelevalvekuludest. Riikliku tasandi
teabeedastus toimus juba fondi taotluse esmasel kaalumisel ning uuesti siis,
kui taotlus komisjonile edastati. Nokiast koondatud inimestele antakse teada,
et nendele pakutavaid teenuseid kaasrahastab EGF. Esile tõstetakse meetmete
rakendamise parimad tavad, keskendudes inimestele, kes said sellest kasu ja
leidsid uue töökoha.
28.                  
Individuaalsed teenused, mida Soome ametiasutused
kirjeldavad, on aktiivsed tööturumeetmed, mis on määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud. Soome ametiasutuste hinnangu kohaselt
on meetmete kogumaksumus 10 692 000 eurot, millest 10 273 000
eurot moodustavad individuaalsete teenuste kulud ja 419 000 eurot (3,92 %
kogukuludest) fondi toetuse rakendamisega seotud kulud. Fondilt taotletav
kogusumma on 5 346 000 eurot (50 % kogukuludest).
 Meetmed || Toetust vajavate töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud toetust vajava töötaja kohta (eurodes) || Kulud kokku (EGF ja riiklik kaasfinantseerimine) (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Tööotsingute alane nõustamine || 600 || 450 || 270 000 
 (Kutsealane) koolitus ja ümberõpe || 550 || 6 880 || 3 784 000 
 (Ettevalmistav) koolitus ja ümberõpe || 170 || 2 700 || 459 000 
 Ettevõtluse edendamine (Protomo-meetmed) || 240 || 1 875 || 450 000 
 Ettevõtluse edendamine (Protomo-tugiteenused) || 240 || 1 500 || 360 000 
 Ettevõtluse edendamine (Protomo-koolitus) || 240 || 1 000 || 240 000 
 Ettevõtluse edendamine (teenuste hanked) || 240 || 500 || 120 000 
 Iseseisva majandustegevuse alustamise toetamine || 60 || 6 000 || 360 000 
 Liikuvuse toetamine || 300 || 200 || 60 000 
 Tööhõiveteenistused teeninduskohas || 1 000 || 900 || 900 000 
 Palgatoetus || 360 || 7 500 || 2 700 000 
 Ettevõttepõhine andmekogumissüsteem || 1 000 || 120 || 120 000 
 Kutsenõustamine ja kutsepädevuste kaardistamine || 450 || 500 || 225 000 
 Töövõime hindamised || 90 || 2 500 || 225 000 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 10 273 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistav tegevus ||   || 72 000 
 Haldus ||   || 152 000 
 Teavitamine ja reklaam ||   || 183 000 
 Kontrollitegevus ||   || 12 000 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 419 000 
 Hinnangulised kulud kokku ||   || 10 692 000 
 Fondi toetus (50 % kogukuludest) ||   || 5 346 000 
29.                  
Soome kinnitab, et eespool kirjeldatud meetmed
täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid tegevusi ning kasutusele on võetud
meetmed topeltrahastamise riski kõrvaldamiseks. Edela-Soome piirkonnas tegeleb
ootamatute struktuurimuutustega koordineerimisrühm, mille ülesannete hulka
kuulub ka kokkuleppe saavutamine selle kohta, kuidas jagatakse vastutust EGFi
ja ESFi vahel. Projekti korraldusrühma ülesanneteks on tegevuse strateegiliste
suuniste ja eesmärkide haldamine, juhtimine ning kindlaksmääramine. Projektirühm
vastutab teiselt poolt meetmete võtmise eest Salo piirkonnas ning struktuurimuutuste
reaalsete edusammude jälgimise ja hindamise eest korraldusrühma seatud
strateegiliste eesmärkide kohaselt. Töörühmades on laialdaselt esindatud
piirkondlikud osalejad, sealhulgas tööturu osapooled ja omavalitsuste ühine
ametiasutus, kes tegeleb haridusvaldkonnaga.
Kuupäev(ad), millal alustati või millal
kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste pakkumist asjaomastele
töötajatele
30.                  
Soome alustas EGFi kaasrahastamist taotlevas
kooskõlastatud paketis sisalduvate individuaalsete teenuste osutamist asjaomastele
töötajatele 29. veebruaril 2012. Seega kujutab kõnealune kuupäev endast fondist
saadava toetuse puhul toetuskõlblikkusperioodi algust.
Menetlused tööturu osapooltega
konsulteerimiseks
31.                  
Tööturu osapooled on nüüd ja edaspidi protsessi
algusest peale kaasatud. Lisateave on esitatud punktis 29.
32.                  
Soome ametiasutused on kinnitanud, et riiklikus ja
ELi õiguses sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
33.                  
Seoses määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 6
sätestatud kriteeriumidega on Soome ametiasutused oma taotluses:
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetamiseks
ja neid ei kasutata ettevõtete või sektorite ümberstruktureerimiseks;
·      kinnitanud, et eespool nimetatud toetuskõlblikele meetmetele ei anta
toetust ELi muudest rahastamisvahenditest.
Haldus- ja kontrollisüsteemid 
34.                  
Soome on komisjonile teatanud, et rahalist toetust
haldab tööhõive- ja majandusministeerium, mis ühtlasi haldab Euroopa
Sotsiaalfondi vahendeid. Ministeerium täidab ka sertifitseerimisasutuse
ülesandeid. Nimetatud kahe kohuse täitmise eest vastutavate osakondade
ülesanded ja aruandlussuhted hoitakse rangelt lahus. Haldusülesanded on antud
tööhõive- ja ettevõtlusosakonnale, sertifitseerimine kuulub aga personali- ja
haldusüksuse vastutusalasse. Ministeerium on koostanud üksikasjaliku juhendi
järgitavate menetluste kohta.
Rahastamine
35.                  
Soome taotluse põhjal on kavas fondist rahastada
kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti (sealhulgas EGFi toetuse
rakendamise kulud) 5 346 000 euro ulatuses, mis moodustab 50 %
kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering fondist põhineb Soome esitatud
teabel.
36.                  
Arvestades määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava toetuse maksimumsummat
ja assigneeringute ümberpaigutamise võimalusi, teeb komisjon ettepaneku
kasutada fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis eraldatakse
finantsraamistiku rubriigist 1a.
37.                  
Kavandatava rahalise toetuse puhul jääb enam kui 25 %
fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks aasta viimasel neljal kuul
kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 12 lõikega 6.
38.                  
Tehes käesoleva ettepaneku fondi
kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa kohta. Komisjon
kutsub üles seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi kasutamise
eelnõu suhtes esimesena asjakohasel poliitilisel tasandil kokkuleppe, teavitama
oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni ja komisjoni. Kui üks
eelarvepädev institutsioon on eriarvamusel, kutsutakse kokku ametlik
kolmepoolne kohtumine.
39.                  
Samuti esitab komisjon ümberpaigutamise taotluse,
et kirjendada 2012. aasta eelarvesse konkreetsed kulukohustuste
assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseassigneeringute allikad 
40.                  
Kui mõlemad eelarvepädevad institutsioonid on vastu
võtnud praeguseks esitatud ettepanekud fondi kasutamiseks, saab aastal 2012
algselt eelarvereale 04 05 01 kantud makseassigneeringute summa täielikult ära
kasutatud ja seepärast ei piisa sellest käesoleva taotluse jaoks vajamineva
summa katmiseks. Esitatakse taotlus EGFi eelarverea makseassigneeringute
suurendamiseks kas vahendite ümberpaigutamise teel, kui leitakse mõni
saadaolevate assigneeringute allikas, või paranduseelarve teel. Kõnealuselt
eelarverealt eraldatavat summat kasutatakse käesoleva taotluse jaoks vajatava 5 346 000
euro suuruse summa katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2012/006 FI/,
Nokia Salo, Soome)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[6], eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20.
detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi loomise kohta[7],
eriti selle artikli 12 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[8],
ning arvestades järgmist:
(1)              
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond
(edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi töötajatele,
kes on koondatud globaliseerumise tõttu maailmakaubanduses toimunud oluliste
struktuurimuutuste tulemusena, ja aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)              
17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär 500 miljonit
eurot aastas.
(3)              
Soome esitas 4. juulil 2012 taotluse fondi
kasutuselevõtmiseks seoses ettevõttes Nokia plc (Salo) toimunud koondamistega
ja täiendas seda lisateabega kuni 21. augustini 2012. Taotlus vastab
rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artiklis 10. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku 5 346 000 euro
eraldamiseks.
(4)              
Sellepärast tuleks võtta kasutusele fondi vahendid,
et rahastada Soome taotluses nimetatud meetmeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2012. eelarveaasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele 5 346 000
eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[4]               EGF/2011/014 RO/Nokia.
[5]               Korrapäraselt uuendatud andmed on kättesaadavad http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[6]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[7]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[8]               ELT C […], […], lk […].