CELEX: 52011PC0577
Language: hu
Date: 2011-09-22
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2007/659/EK határozatnak az alkalmazási időtartam és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52011PC0577
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2007/659/EK határozatnak az alkalmazási időtartam és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens tekintetében történő módosításáról /* COM/2011/0577 végleges - 2011/0248 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS

1.                      
A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Unió működéséről szóló
szerződésnek (EUMSZ) az Unió legkülső régióira, köztük a francia
tengerentúli megyékre alkalmazandó 349. cikke értelmében, figyelembe véve
Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique, Réunion, Saint Barthélemy, Saint
Martin, valamint, az Azori-szigetek, Madeira és a Kanári-szigetek gazdasági és
társadalmi strukturális helyzetét, amit távoli fekvésük, szigetjellegük, kis
méretük, kedvezőtlen domborzati és éghajlati viszonyaik és néhány terméktől
való gazdasági függésük súlyosbít, amely tényezők állandósága és együttes
hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket, a Tanács a Bizottság javaslata
alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyedi
intézkedéseket fogad el, amelyek célja különösen az, hogy meghatározza a
Szerződések — így a közös politikák — alkalmazásának feltételeit ezekben a
régiókban. Ilyen egyedi intézkedések vonatkoznak különösen az adópolitika
területére. A Tanács az első albekezdésben említett intézkedéseket a legkülső
régiók sajátos jellemzőinek és korlátainak figyelembevételével fogadja el
anélkül, hogy veszélyeztetné az uniós jogrend – így a belső piac és a
közös politikák – integritását és koherenciáját.
Az EK-Szerződés 299. cikkének (2)
bekezdése (az EUMSZ jelenlegi 349. cikke) alapján elfogadott, 2007. október 9-i
2007/659/EK tanácsi határozat értelmében a francia hatóságok Franciaország
európai területén jövedékiadó-kedvezményt – a 92/84/EGK irányelv szerinti
minimális jövedékiadó-mértéknél kisebb, ám az alkoholra kivetett nemzeti
jövedéki adó rendes mértékétől legfeljebb 50%-kal elmaradó
jövedékiadó-mértéket – alkalmazhatnak a Franciaország tengerentúli megyéiben
előállított „hagyományos” rumra. A kedvezményes jövedéki adó 108 000
hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő éves kontingensre korlátozódik. Az
eltérés 2012. december 31-én hatályát veszti. 
A 2007/659/EK határozat 4. cikkével
összhangban a francia hatóságok 2010. június 29-én benyújtották az említett
rendelkezéssel előírt jelentést. A jelentésben két kérés szerepel. A
francia hatóságok egyfelől azt kérik, hogy a tiszta alkoholban kifejezett
éves kontingens emelkedjék 108 000 hektoliterről 125 000
hektoliterre annak érdekében, hogy a kontingens a rum uniós piacának
alakulására való tekintettel kiigazításra kerüljön. Másfelől a 2007/659/EK
határozat alkalmazási időtartamának egy évvel, vagyis 2013. december 31-ig
történő meghosszabbítását kérik annak érdekében, hogy az időtartam
vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú
2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási
időszakának végével.

2.                      
AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS A
HATÁSVIZSGÁLATOK

Külső szakértők bevonására nem volt
szükség, és hatásvizsgálatra nem került sor. A fogyasztói forgalomba
kerülő rum mennyiségéről a francia hatóságoktól kapott statisztikák
azonban alapos vizsgálat tárgyát képezték.
A fogyasztói forgalomba kerülő rum
mennyisége a következőképpen alakult:
A
rum európai piacának alakulása
 Év || Összmennyiség || Harmadik országokból származó rum || Franciaország tengerentúli megyéiből származó rum || A tengerentúli megyék százalékos részesedése 
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51% 
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47% 
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48% 
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45% 
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38% 
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34% 
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33% 
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28% 
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29% 
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35% 
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31% 
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22% 
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21% 
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24% 
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23% 
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23% 
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24% 
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19% 
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22% 
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21% 
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21% 
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23% 
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23% 
Forrás: Eurostat
A Franciaország európai területén fogyasztói
forgalomba kerülő rum mennyisége (hektoliter tiszta alkoholban)
   || Jövedékiadó-kedvezményes forgalomba hozatal || Kontingensen kívüli forgalomba hozatal || Harmadik országból származó rum forgalomba hozatala || Összesen 
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300 
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||   
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||   
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||   
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||   
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000 
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||   
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||   
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||   
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||   
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300 
A francia hatóságok által szolgáltatott
információkból kitűnik, hogy a 2007/659/EK határozat elfogadása óta
megnőtt a jövedékiadó-kedvezményesen forgalomba kerülő hagyományos
rum mennyisége. Tiszta alkoholban kifejezve ez a mennyiség 2007-ben 96 100
hektoliter, míg 2010-ben már 105 700 hektoliter volt, ami 3,2%-os éves
növekedésnek felel meg. Ha a növekedés hasonló ütemben folytatódik, a piacra
kerülő hagyományos rum mennyisége 2011-ben 109 100 hektoliter,
2012-ben 112 600 hektoliter, 2013-ban pedig 116 200 hektoliter tiszta
alkoholnak fog megfelelni, ily módon túllépve a 2007/659/EK határozatban
előírt 108 000 hektoliteres kvótát. A rumfogyasztás hasonló
növekedése tapasztalható 2005 óta az uniós piacon is.
A harmadik országokból származó rum forgalomba
kerülő mennyisége a francia piacon csekély arányú az uniós piacon elért
részesedéséhez képest. Meg kell azonban jegyezni, hogy részaránya
emelkedőben van, hiszen 2000-ben még csak 1%, 2005-ben 4,2%, 2010-ben
pedig már 12% volt. Az Unió szintjén a legfrissebb számadatok azt mutatják,
hogy a harmadik országokból származó rumnak 77%, a francia tengerentúli
megyékből származó rumnak pedig 23% a piaci részesedése.

3.                      
A JAVASLAT JOGI ELEMEI
 
 A javaslat összefoglalása A 108 000 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő kvóta kiigazítása a megállapítottak alapján. A javaslat értelmében a 2007/659/EK határozatban előírt kvóta a jelenlegi 108 000 hektoliter tiszta alkoholról 120 000 hektoliter tiszta alkoholra emelkedne. A forgalomba kerülő rum mennyiségének 2007 és 2010 között tapasztalt 3,2%-os növekedése alapján 2003-ban 116 200 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő mennyiségű rum forgalomba hozatala várható. A megemelt, 120 000 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő kvóta a piacra kerülő rum mennyiségének évi 4,3%-os – vagyis a 2007–2010-es időszakban tapasztalt 3,2%-osnál valamivel erősebb – növekedéséhez elegendő. A 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel történő meghosszabbítása annak érdekében, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével. 
 Jogalap Az EUMSZ 349. cikke. 
 A szubszidiaritás elve Kizárólag a Tanács jogosult – az EUMSZ 349. cikke alapján – a legkülső régiókra vonatkozó egyedi intézkedéseket elfogadni azzal a céllal, hogy a Szerződések – így a közös politikák – alkalmazását e régiókhoz igazítsa, tekintettel az említett régiók gazdasági és társadalmi helyzetét érintő állandó hátrányok fennállására. A javaslat tehát megfelel a szubszidiaritás elvének. 
 Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: 
 A 2007/659/EK határozat javasolt kiigazítása a szükség mértékre korlátozódik. A jövedékiadó-kedvezményben részesülő rum éves kontingensének új mennyisége a 2007–2010-es időszakban piaci forgalomba hozott rum mennyiségének alakulása alapján került kiszámításra. || 
 A 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel, vagyis 2013. december 31-ig történő meghosszabbítása a megállapítottak alapján indokolt, és azt a célt szolgálja, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével. 
 A jogi aktus típusának megválasztása 
 Javasolt aktus: tanácsi határozat. 
 Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: A módosítás tárgyát képező szöveg maga is tanácsi határozat, és azt ugyanezzel a jogalappal (akkor még az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdése) fogadták el. 

4.                      
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK

A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
2011/0248 (CNS)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 2007/659/EK határozatnak az alkalmazási
időtartam és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens
tekintetében történő módosításáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
349. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamenteknek való továbbítását követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)              
A Franciaország részére a tengerentúli megyéiben
előállított „hagyományos” rumra jövedékiadó-kedvezmény alkalmazásának
engedélyezéséről és a 2002/166/EK határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2007. október 9-i 2007/659/EK tanácsi határozat[2] értelmében a francia hatóságok
Franciaország európai területén jövedékiadó-kedvezményt – a 92/84/EGK irányelv
szerinti minimális jövedékiadó-mértéknél csekélyebb, ám az alkoholra kivetett
nemzeti jövedéki adó rendes mértékétől legfeljebb 50%-kal elmaradó jövedékiadó-mértéket
– alkalmazhatnak a Franciaország tengerentúli megyéiben előállított
„hagyományos” rumra. A szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről,
kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek
oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2008. január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet II. mellékletének 1. f) pontja határozza meg azon
„hagyományos” („traditionnel”) rumot, amelyre a jövedékiadó-kedvezmény
alkalmazható. A kedvezményes jövedéki adó 108 000 hektoliter tiszta
alkoholnak megfelelő éves kontingensre korlátozódik. Az eltérés 2012.
december 31-én hatályát veszti.
(2)              
A 2007/659/EK határozat 4. cikkével összhangban a
francia hatóságok 2010. június 29-én benyújtották az említett rendelkezéssel
előírt jelentést. A jelentésben két kérés szerepel. A francia hatóságok
egyfelől azt kérik, hogy a tiszta alkoholban kifejezett éves kontingens
emelkedjék 108 000 hektoliterről 125 000 hektoliterre annak
érdekében, hogy – az említett rendelkezéssel összhangban – a kontingens a rum
uniós piacának alakulására való tekintettel kiigazításra kerüljön.
Másfelől a 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel,
vagyis 2013. december 31-ig történő meghosszabbítását kérik annak
érdekében, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami
támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N
530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével.
(3)              
A francia hatóságok által benyújtott információk
alapján a 2007/659/EK határozat elfogadása óta megemelkedett a piacra
kerülő hagyományos rum mennyisége, az ugyanis tiszta alkoholban kifejezve
2007-ben 96 100 hektoliter, 2010-ben azonban már 105 700 hektoliter
volt, ami évi 3,2%-os növekedésnek felel meg. Ha a növekedés hasonló ütemben
folytatódik, a piacra kerülő hagyományos rum mennyisége 2011-ben
109 100 hektoliter, 2012-ben 112 600 hektoliter, 2013-ban pedig
116 200 hektoliter tiszta alkoholnak fog megfelelni, túllépve a
2007/659/EK határozatban előírt 108 000 hektoliteres kvótát. Ezért
indokolt a 2007/659/EK határozatban előírt kvótát a jelenlegi 108 000
hektoliter tiszta alkoholról 120 000 hektoliter tiszta alkoholra növelni.
Az ilyen módon megnövelt kvóta a piacra kerülő rum mennyiségének évi
4,3%-os – vagyis a 2007–2010-es időszakban tapasztalt 3,2%-osnál valamivel
erősebb – növekedéséhez elegendő.
(4)              
A fenti megfontolások alapján indokolt a
2007/659/EK határozat alkalmazásának időtartamát is egy évvel
meghosszabbítani annak érdekében, hogy annak vége egybeessen az említett,
állami támogatással kapcsolatos határozat alkalmazási időtartamának
végével.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2007/659/EK határozat a következőképpen
módosul:
1. A cím helyébe a következő szöveg lép:
„A Tanács határozata (2007. október 9.) a
Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion területén előállított
„hagyományos” rum Franciaország általi kedvezményes jövedéki adóztatásának
engedélyezéséről”
2. Az 1. cikk helyébe a következő szöveg
lép:
„A Szerződés 90. cikkétől eltérve
Franciaország meghosszabbíthatja a 92/84/EGK irányelv 3. cikkében az alkoholra
vonatkozóan meghatározott teljes adómértéknél kisebb mértékű jövedéki
adónak a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion területén
előállított „hagyományos” rumra történő alkalmazását Franciaország
európai területén.”
3. A 2. cikk helyébe a következő szöveg
lép:
„Az 1. cikkben említett eltérés a szeszes
italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről,
címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK
tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. január 15-i
110/2008/EK rendelet[3]
II. mellékletének 1. f) pontjában meghatározottak szerinti olyan rumra
korlátozódik, amelyet Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion
területén állítottak elő az előállítás helyén betakarított
cukornádból, és amelynek az etil- és metil-alkoholtól eltérő
illóanyag-tartalma legalább 225 g/hl tiszta alkohol, minimális alkoholtartalma
pedig legalább 40% (V/V).”
4. Az 1. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő
szöveg lép:
„(1) A 2. cikkben említett termékre
alkalmazandó kedvezményes jövedéki adó a 2010. december 31-ig tartó
időszak esetében 108 000 hektoliter mennyiségű, tiszta
alkoholban kifejezett éves kontingensre korlátozódik. A 2011. január
1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszak esetében ez az éves
kontingens 120 000 hektoliter.”
5. Az 5. cikkben a „2012. december 31-ig”
szövegrész helyébe a „2013. december 31-ig” szövegrész lép.
2. cikk
Ennek a
határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
Kelt 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C […], […], […] o.
[2]               HL L 270., 2007.10.13., 12. o.
[3]               HL L 39., 2008.2.13., 16. o.