CELEX: 51970PC0632
Language: it
Date: 1970-06-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che fissa l'aiuto per il lino e la canapa per la campagna di commercializzazione 1970/1971 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 632
Vol. 1970/0090
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                            \
                                                      COM(70) ) 632 def.
                                                      Bruxelles , No giugno 1970
                                 Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
              che fissa l' aiuto per il lino e la canapa per la
                  campagna di commercializzazione 1970/1971
                (presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(70 ) 632 def.
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                                     RELAZIONE
1 .- L' articolo del regolamento ( CÉE) n . .../70 del Consiglio , del
                 ... t relativo ali f organizzazione comune dei mercati nel
     settore, del lino e della .canapa , prevede l' istituzione di un aiuto
     per il lino e la canapa prodotti nella Comunità » Tale aiuto è fissato
     per ettaro di superficie su cui sono stati eseguiti la semina e il
     raccolto , in modo da assicurare l' equilibrio tra il volume di pro­
     duzione necessario nella Comunità e le possibilità di collocamento
     di tale produzione . A tal fine la Commissione presenta al Consiglio
     una relazione che gli consenta di valutare gli elementi in cauaa
     e la loro probabile evoluzione . L' aiuto è fissato tenendo conto
     altresi' del prezzo delle fibre e dei semi di. lino e di canapa sul.
     mercato mondiale , nonché di quello degli altri prodotti naturali
     concorrenti .
     L' aiuto per la campagna 1970/1971 è fissato anteriormente al 1°
     agosto 1970 .
2 . Il presente documento costituisce la relazione della Commissione
     al Consiglio di cui. al punto b del predetto regolamento »
3 » Nel fissare l' aiuto concesso al lino e alla canapa per la campagna
     1970/1971 - prima campagna dell' organizzazione comune di mercato -
     è opportuno basarsi sulla politica seguita dagli Stati membri
     produttori prima dell' instaurazione di tale organizzazione comune »
     Le misure di sostegno applicate dagli Stati membri produttori erano
     costituite , per il lino e per la canapa prodotti nel loro territorio ,
     da aiuti che . per la campagna 1969/1970 si presentavano come segue »
     A. Per il lino
         1 . Lino tessile
             a) nel Belgio
                 – premio alla linicoltura : 2000 FB (4o U » C») all' ettaro ;
                 - premio alla macerazione-stigliatura : 2500 FB (50 U.C»)
                   all' ettaro , ossia complessivamente ^500 FB (90 U.C. )
                   all' ettaro .
             b ) nei Paesi Bassi
                 premio di 320 FI (88,*fO U.C. ) all' ettaro .
                                                                           * • •/ « # •
 ---pagebreak---     c ) in Francia
        – premio alla linicoltura : 110 FF ( I9 t 80 U.C. ) all' ettaro ;
        - premio alla stigliatura » 302 FF (5^ } 37 U.C. ) all' ettaro#
Inoltre , la Francia ha previsto nel bilancio del FORMA, stanzia-
menti per una somma complessiva di 15*050.000 FF (2.709.000 U.C. ),
ossia circa 67 U.C./ha , destinati a finanziare altre azioni in
favore del lino previste dalla decisione ministeriale relativa
all' intervento sul mercato del lino tessile »
Anche se non vi è dubbio che la situazione del mercato del lino
è influenzata da tutte queste misure , è lecito ammettere che
alcune di esse non hanno incidenza diretta sul reddito del
produttore . Tale è ad esempio il caso delle sovvenzioni destinate
al' finanziamento di un programma tecnico , al rimborso delle
spese di controllo , ecc . Altre misure hanno finalità analoghe
a quelle di cui all' articolo 5 del regolamento in causa (aiuti
all' ammasso )»
Per quanto riguarda gli aiuti concessi per l' acquisto di fibra ,
che influiscono direttamente sul prezzo di mercato della fibra
e di conseguenza sul reddito del produttore , la regolamentazione
comunitaria non prevede invece misure corrispondenti . L' incidenza
di tale aiuto risulta difficile da valutare , ma può essere stimata
a 20/25 U.C. all' ettaro .
Inoltre , i semi di lino , che costituiscono un sottoprodotto del
lino tessile , beneficiano di un prezzo di sostegno . La differenza
tra tale prezzo e il prezzo mondiale medio è di circa 5 U.C./q
e la resa di semi è di 5 q all' ettaro : l' importo di tale aiuto
può pertanto essere calcolato a 25 U.C»/ha«
Partendo dagli elementi di cui sopra , l' importo dell' aiuto
diretto accordato al lino tessile in Francia può essere calcolato
a 120/125 U.C./ha.
Lino da olio
La produzione di lino da olio in Francia beneficia del sistema
di prezzo cui si è fatto cenno più sopra per il seme . La resa
media essendo di 15q/ha , l' aiuto è di circa 75 U.C./ha.
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    B. Per la canapa
       a) in Francia
           Uno stanziamento globale di 567*000 FF ( 102. 060 U.C. ) è
           etato destinato a diverse azioni in favore della canapa
           monoica detta 1l canapa tessile ". :
           Circa la metà di tale somma viene versata a titolo di sovven­
           zione al "Comité economi que agricole de la production de
           chanvre " ed è utilizzata come premio ai produttori di fibra
           di caiiapa macerata! , come premio ai produttori , di paglia di
           canapa semi macerata e come premio d' ammasso per le fibre .
           Tale sovvenzione rappresenta un aiuto variabile , secondo la
           natura del prodotto , tra 30 e 55 U.C./ha.
         b)in Italia
           Il regime di sostegno in favore della produzione canapicola
           per le campagne del 1967/1968 non è ancora stato oggetto di
           una decisione governativa.»
           Per la campagna 1966/1967 l f importo globale dell' aiuto
           accordato è stato di circa 200 milioni di lire (320.000 U.C. ),
           ossia 35 U.C. /ha circa . Quasi la metà di tale importo è
           stata utilizzata per coprire in parte le spese di macerazione-
           stigliatura relative alle fibre raccolte .
           Se , come risulta dall' informazione fornita dalle autorità
           italiane , un importo analogo doveva essere destinato al
           sostegno dello produzione canapicola per ciascuna delle cam­
           pagne successive , l' incidenza all' ettaro di un tale sostegno
           ammonterebbe in media per le ultime tre campagne a 80 U.C.
4. Le conseguenze della politica di sostegno applicata dai paesi
   produttori negli ultimi anni e concretata in aiuti i cui importi
   non differivano sostanziai nente da quelli di cui al paragrafo 3 sono
   state le seguenti :
   A) Per il lino
      1 . – In Francia, le colture di lino tessile raggiungono per il
            raccolto 1969 lo stesso livello del 1958 .
            Le superfici di lino da olio sonp passate da 20.000 ettari
            nel 1962 a 3.100 ha nel 1968 .
                                                                        • • •/• • m
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                - Nel Belgio e nei Paesi Bassi le superfici coltivate a
                  lino nel 1969 rappresentano soltanto il 66 % e il 55 %
                  di quelle del 19^8 ; non sono ancora disponibili cifre
                  ufficiali per quanto riguarda le superfici linicole per
                  il raccolto 1970 , ma negli ambienti professionali si
                  annuncia una nuova diminuzione .
           2» La produzione attuale di fibre di lino nella Comunità
               sembra inferiore a quella che potrebbe essere assorbita
               dall' industria utilizzatrice acquirente tradizionale di
               fibra comunitaria . La diminuzione delle colture negli ulti­
               missimi anni è stata tale che non solo le eccedenze costi­
               tuitesi dal 1964 - campagna nella quale sono stati superati
               1 135»000 ettari - sono state assorbite , ma che anche ie
               industrie utilizzatrici cominciano ad avere difficoltà di
   I
               approvvigionamento . Poiché la politica dell' URSS non consente
               di prevedere con certezza la copertura con fibre russe del
               fabbisogno dell' industria che eventualmente non possa essere
               soddisfatto dalla produzione comunitaria , un' ulteriore
               riduzione delle colture nella Comunità rischia di far perdere
               al lino possibilità di collocamento che sarebbero peraltro
               difficili da riconquistare »                                ,
       B » Per la canapa
           In Francia le superfici investite a canapa nel 1969 sono di
           2500 ha , di cui soltanto poche centinaia a canapa tessile »
           In Italia le superfici canapicole sono passate da 16.100 ha
           nel 1958 a ^000 ha nel 1968 e a soltanto 1.900 ha nel 1969 »
           L' insufficienza della politica di sostegno ha dunque provocato
           una notevole riduzione della produzione comunitaria d.1 canapa ,
           che da 17 » 900 ha nel 1958 è passata a 6 , 800 ha nel 1968 e ,
           secondo alcune informazioni , a 4^00 ha nel 1969 * Si noti al
           proposito che la domanda di canapa nella Comunità supera
           largamente la produzione comunitaria» Nel 1968 sono state
           importate nella Comunità 16,200 tonnellate di canapa corris­
           pondenti all' incirca alla produzione di 1J»500 ha ,
5 • Il prezzo del lino e della canapa dipende da quello del lino e
     della canapa importati , nonché dal prezzo delle fibre concorrenti »
     Attualmente si constata un aumento dei prezzi della fibra di lino ,
     aumento che è tuttavia necessariamento limitato dalla pressione         /
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    del prezzo delle fibre concorrenti »
    Sta di fat1>o comunque che la situazione sul mercato mondiale del
    cotone , principale concorrente del lino , non è tale da far prevedere
    un aumento dei prezzi »
    In effetti , anche se la produzione cotoniera mondiale per la cam­
    pagna 1969/1970 è diminuita rispetto a quella della campagna pre­
    cedente , le scorte disponibili sono largamente sufficienti per
    coprire la domanda che appare costante . Una leggera diminuzione
    delle scorte è quindi prevedibile j ma non ne risulterà un effetto
    notevole sui prezzi , che nel 19^9 già si trovavano ad un livello
    inferiore a quello constatato nel 1967 e nel 1968 .
    Per quanto riguarda il prezzo del seme , che attualmente è di
    circa 120/125 U.C»/t , ossia ad un livello assai inferiore a quello
    medio constatato negli ultimi anni , nulla consente di prevedere a
    breve termine una modifica notevole del corso mondiale attuale
    per il seme di lino »
6 . L' importo dell' aiuto da fissare per la campagna di commercializza­
    zione 1970/1971 non avrà incidenze sulla produzione di tale campagna t
    per la quale le semine sono già ultimate » Esso potrebbe invece
    influire sulle previsioni dei produttori per le semine future .
    Per il lino si noti in questa prospettiva che la fissazione dell' im­
    porto dell' aiuto al livello di quello applicabile nel. Belgio e
    nei Paesi Bassi rischia di avere l' effetto di non arrestare la
    diminuzione delle colture nei due paesi in causa e di provocare
    una brusca contrazione delle superficl coltivate in Francia ,
    Per contro , la fissazione di un importo dell' aiuto che non si
    scosti eccessivamente da quello attualmente applicato in Francia
    non dovrebbe determinare una modifica dell' attuale livello delle
    colture in tale paese , ma potrebbe significare una battuta d' arresto
    nella diminuzione constatata nel Belgio e nei Paesi Bassi .
    E' possibile che nella seconda ipotesi la coltura del lino da
    olio registri una certa ripresa , anche se , tenuto conto dell' evo­
    luzione attuale del prezzo mondiale per il seme di lino , l' aiuto
    che verrebbe accordato a questo prodotto non differirebbe molto
    da quello di cui beneficia attualmente . Si noti al proposito che
    anche nell' ipotesi di un aumento notevole degli investimenti
                                                                   • • •/ • • •
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conseguente ad un forte aumento del prezzo del sene non dovrebbero
insorgere problemi di smercio »
I quantitativi di semi di lino importati rappresentano in effetti
nella media circa cinque volte quelli prodotti nella Comunità .
Tenuto conto di quanto precede , la Commissione ritiene di poter
proporre per il lino un aiuto di 110 U.C./ha, ^ incidenza finanziaria
di tale proposta , tenuto conto del fatto che sembra trattarsi di
58.000 ha investiti , sarebbe di 6.380.000 U.C.
Per quanto riguarda la canapa , il livello di sostegno dovrebbe
essere assai superiore a quello accordato negli ultimi anni , se
si vuole ottenere una ripresa della produzione comunitaria di
canapa tessile .
Anche se si cerca soltanto di frenare il regresso constatato negli
anni passati per tale produzione , è necessario accordare un aiuto
superiore a quello concesso negli ultimi anni in Francia e in
Italia. Un aiuto di 80 U.C./ha sembra essere il più adeguato per
conseguire detto obiettivo e sarebbe tale da consentire a medio
termine una certa estensione della coltura di canapa dioica o
canapa da carta.
Poiché attualmente le superfici canapicole corrispondono a circa
5000 ettari , l' incidenza finanziaria della misura proposta può
essere calcolata per la campagna di commercializzazione 1970/^97"1
a 4-00.000 U.C.
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                                   Propósta d'i
                        REGOLAMENTO ( CEE> DHL CONSIGLIO
 che fissa l' aiuto per il lino e la canapa per la campagna di conmerc3.a~
 lizzazione 1970/197''
                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Vistò II Trattàto che istituisce la Comunità economica europeo , e in parti'; .
^'ilare l' articola JUU- ... ... .
 Visto il regolamento (CEE) n. «.«/70 d»l Consiglio , del ... , relativo
 all' organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della
 canapa ( 1 ), in particolare l' articolo 4 , paragrafo j5 ,
 Vista la proposta della Commissione ,
 Visto il parere del Parlamento europeo ,
 Considerando che l' articolo b del regolamento (CEE) n. .../70 prevede
 la fissazione annua dell' aiuto per il lino e la canapa prodotti hella
 Comunità }                                         • ••
 Considerando che , a norma dell ? articolo         paragrafo 2 , del predetto
 regolamento , l' aiuto è fissato per ettaro di superficie su cui sono
 stati eseguiti la semina e il raccolto , in modo da assicurare l' equili­
 brio tra il volume di produzione necessario nella Comunità e le possi­
 bilità di collocamento di tale produzione } che l' aiuto deve essere
 fissato tenendo conto altresì' del prezzo delle fibre e dei semi di
 lino e di canapa sul mercato mondiale , nonché di quello degli altri
 prodotti naturali concorrenti ,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO t
                                                                         • # • /• • •
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                                Articolo 1
      Per la campagna di commercializzazione 1970/197*1 l' aiuto di
cui all' articolo k del regolamento ( CEE ) n » «»./70 è fissato a j
      - 110 U.C. /ha per il lino
      - 80 U.C. /ha. per la canapa.
                                Articolo 2
      Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee#
      Esso è obbligatorio in tutti ì suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri »
Patto a Bruxelles , il •••                              Per il Consiglio
                                                         Il Présidents