CELEX: 31977H0607
Language: nl
Date: 1977-09-19 00:00:00
Title: 77/607/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 19 september 1977 aan de Regering van het Verenigd Koninkrijk betreffende een ontwerp-regeling waarbij in Noord-Ierland uitvoering wordt gegeven aan de twee Richtlijnen 74/561/EEG en 74/562/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake respectievelijk de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg en de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg

Avis juridique important

|

31977H0607

77/607/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 19 september 1977 aan de Regering van het Verenigd Koninkrijk betreffende een ontwerp-regeling waarbij in Noord-Ierland uitvoering wordt gegeven aan de twee Richtlijnen 74/561/EEG en 74/562/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake respectievelijk de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg en de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg  

Publicatieblad Nr. L 248 van 29/09/1977 blz. 0025 - 0026

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 19 september 1977  aan de Regering van het Verenigd Koninkrijk betreffende een ontwerp-regeling waarbij in Noord-Ierland uitvoering wordt gegeven aan de twee Richtlijnen 74/561/EEG en 74/562/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake respectievelijk de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg en de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg   ( 77/607/EEG )  De Permanente Vertegenwoordiging van het Verenigd Koninkrijk bij de Europese Gemeenschappen heeft de Commissie bij schrijven van 18 april 1977 voor raadpleging de tekst toegezonden van een ontwerpregeling waarbij in Noord-Ierland uitvoering wordt gegeven aan de twee Richtlijnen 74/561/EEG en 74/562/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake respectievelijk de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg en de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg .  Deze toezending vond plaats in het kader van , enerzijds , artikel 7 , lid 1 , en anderzijds , van artikel 6 , lid 1 , van de twee voornoemde richtlijnen , luidens dewelke de Lid-Staten , na raadpleging van de Commissie , voor 1 januari 1977 de maatregelen vaststellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijnen , met name van artikel 3 , lid 4 , respectievelijk artikel 2 , lid 4 .  Vooreerst betreurt de Commissie dat de Regering van het Verenigd Koninkrijk door de laattijdige mededeling van de uitvoeringsmaatregelen niet binnen de gestelde termijn heeft voldaan aan de respectievelijk in artikel 7 en artikel 6 van de twee richtlijnen neergelegde verplichtingen , zodat de Commissie deze aanbeveling niet tijdig heeft kunnen doen .  Aangaande de hierboven bedoelde ontwerp-regeling doet de Commissie de volgende aanbeveling :  1 . De Commissie constateert dat de ontwerpregeling van het Verenigd Koninkrijk voor Noord-Ierland zowel voor de toegang tot het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg als voor de toegang tot het beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg voldoet aan de bepalingen van de twee hierboven bedoelde richtlijnen wat betreft :   - het beginsel , de omschrijving en de wijze van uitvoering van de voorwaarden ter zake van betrouwbaarheid , financiële draagkracht en vakbekwaamheid  ( artikel 3 , respectievelijk artikel 2 van de twee richtlijnen ) ,   - de voorlopige voortzetting van de exploitatie van de onderneming in de gevallen en volgens de normen van , enerzijds , artikel 4 , lid 1 , en anderzijds , artikel 3 , lid 1 , van de twee richtlijnen ,   - de tenuitvoerlegging van , enerzijds , artikel 6 , leden 2 en 3 , en anderzijds , artikel 5 , leden 2 en 3 , van dezelfde richtlijnen betreffende de intrekking van de machtigingen en de wegen die openstaan voor het aantekenen van beroep .  2 . Wat betreft het personenvervoer over de weg en , meer in het bijzonder , de vrijstelling van bepaalde categorieën ervan , wijst de Commissie er de Regering van het Verenigd Koninkrijk op dat lid 3 van artikel 1 van Richtlijn 74/562/EEG deze vrijstellingen afhankelijk stelt van de inachtneming van de volgende criteria :   - de natuurlijke personen of ondernemingen moeter uitsluitend een bepaalde vorm van personenvervoer over de weg voor niet-commerciële doeleinden verrichten , of   - een ander hoofdberoep uitoefenen dan het personenvervoer over de weg ,   - hun vervoeractiviteit mag slechts een geringe weerslag op de vervoermarkt hebben .  Derhalve beveelt de Commissie deze Regering aan artikel 3 , lid 3 , van de entwerp-regeling zodanig aan te vullen , dat volledig is voldaan aan de in artikel 1 , lid 3 , van de richtlijn gestelde eisen en vooral aan de laatste daarvan .  3 . Wat betreft de vaststelling welke de natuurlijke personen zijn die , naar gelang van het geval , moeten voldoen aan de in artikel 3 , lid 1 , respectievelijk artikel 2 , lid 1 , van de twee richtlijnen bepaalde voorwaarden voor toegang tot het beroep , vestigt de Commissie de aandacht van de Regering van het Verenigd Koninkrijk op de omschrijving van het begrip onderneming , zoals die voortvloeit uit de artikelen 1 , lid 2 , van deze twee richtlijnen . Uit deze omschrijving blijkt met name dat elke vereniging of groepering van personen met of zonder rechtspersoonlijkheid als een " onderneming " wordt beschouwd . Twee of meer geassocieerde natuurlijke personen waarvan sprake is in lid 6 van artikel 5 van de ontwerp-regeling , moeten dus als een onderneming worden beschouwd . Het volstaat dus niet , zoals is bepaald in dit lid 6 , dat één van de leden de nodige vakbekwaamheid bezit opdat de houder van de machtiging kan worden geacht aan deze voorwaarde te voldoen . In artikel 3 , lid 1 , derde alinea , respectievelijk artikel 2 , lid 1 , derde alinea , van de twee richtlijnen is integendeel bepaald dat aan de voorwaarden van betrouwbaarheid en vakbekwaamheid moet worden voldaan door één van de natuurlijke personen die de vervoerswerkzaamheden van de onderneming permanent en daadwerkelijk leiden .  Bijgevolg beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan , lid 6 van artikel 5 van de ontwerp-regeling zodanig te wijzigen , dat is voldaan aan de in artikel 3 , lid 1 , derde alinea , respectievelijk artikel 2 , lid 1 , derde alinea , van de twee richtlijnen gestelde eisen .  4 . De Commissie constateert eveneens dat artikel 5 , lid 4 , sub a ) , b ) en e ) , en lid 5 , sub a ) , b ) en e ) , van de ontwerp-regeling slechts onvolledig beantwoorden aan de overeenkomstige bepalingen in de twee richtlijnen , waarin sprake is van overgangsmaatregelen  ( respectievelijk artikel 5 en artikel 4 ) .  In de eerste plaats wijst de Commissie er de Regering van het Verenigd Koninkrijk op dat artikel 5 , enerzijds , en artikel 4 , anderzijds , van de twee richtlijnen , een eerste lid omvatten , waarin is bepaald dat natuurlijke personen en ondernemingen die aantonen dat zij , voor 1 januari 1978 , in een Lid-Staat krachtens een nationale regeling zijn gemachtigd het beroep van ondernemer van nationaal en/of internationaal goederenvervoer over de weg uit te oefenen , zijn vrijgesteld van de verplichting aan te tonen dat zij , naar gelang van het geval , aan het bepaalde in respectievelijk artikel 3 en artikel 2 van de twee richtlijnen voldoen . Deze vrijstelling heeft dus niet alleen betrekking op de vakbekwaamheid , doch ook op de betrouwbaarheid en op de financiële draagkracht .  Bijgevolg beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan de ontwerp-regeling op dit punt aan te vullen .  In de tweede plaats moeten de natuurlijke personen die in één van de twee in lid 2 van artikel 5 , enerzijds , en van artikel 4 , anderzijds , van de twee richtlijnen omschreven gevallen verkeren , voor 1 januari 1980 aan de voorwaarde van vakbekwaamheid voldoen . Die vakbekwaamheid kan evenwel alleen worden vastgesteld op grond van het in het Verenigd Koninkrijk toegepaste systeem , namelijk de afgifte door de ter zake bevoegde overheidsdienst van een getuigschrift , waaruit een goede kennis van de in de bijlagen bij de twee richtlijnen weergegeven onderwerpen blijkt , of het bezit van een door het departement erkend getuigschrift , diploma of titel ( artikel 5 , lid 4 , sub c ) en d ) , en lid 5 , sub c ) en d ) , van de ontwerp-regeling ) , dan wel het voldoen aan de voorwaarden inzake beroepservaring , zoals omschreven sub e ) van de leden 4 en 5 van artikel 5 van bovengenoemde ontwerp-regeling .  De Commissie beveelt de Regering van het Verenigd Koninkrijk bijgevolg aan zich te houden aan de bepaling van voornoemde richtlijnen , dat alleen de natuurlijke personen die na 31 december 1974 , doch voor 1 januari 1978 , toestemming hebben gekregen om het beroep van ondernemer van goederenvervoer uit te oefenen of die , krachtens artikel 5 , lid 2 , respectievelijk artikel 4 , lid 2 , van de bovenvermelde richtlijnen aangewezen zijn om een vervoeronderneming te leiden , over een extra termijn van twee jaar mogen beschikken om alsnog aan de op nationaal niveau uitgevaardigde eisen van vakbekwaamheid te voldoen .  5 . Ten slotte beveelt de Commissie dezelfde Regering aan haar ontwerp-regeling aan te vullen met een bepaling waarin wordt voorgeschreven dat de beslissingen , waarbij een aanvraag om toegang tot het beroep wordt afgewezen , met redenen moeten zijn omkleed , zoals is gesteld in artikel 6 , lid 1 , respectievelijk artikel 5 , lid 1 , van de twee richtlijnen en voorzover het omkleden met redenen niet reeds krachtens de geldende wettelijke bepalingen verplicht is .  Gedaan te Brussel , 19 september 1977 .  Voor de Commissie  Richard BURKE  Lid van de Commissie