CELEX: 51990PC0526
Language: es
Date: 1990-11-12
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2990/82 RELATIVO A LA VENTA DE  MANTEQUILLA A PRECIO REDUCIDO A LOS BENEFICIARIOS DE ASISTENCIA SOCIAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       COM(90) 526 final
                                       Bruselas,    de noviembre de 1990
                   INFORME PE LA COMISIÓN AL CONSEJO
     sobre la aplicación del Reglamento (CEE) no 2990 del Consejo
         relativo a la venta de mantequilla a precio reducido
               a los beneficiarlos de asistencia social
                             Propuesta de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 2990/82 relativo a la
             venta de mantequilla a precio reducido a los
                   benefiarlos de asistencia social
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  1. Antecedentes
 En años anteriores, la situación del mercado lechero en general y de la
 mantequilla en particular, hizo necesaria la adopción de una amplia
 gama de medidas, para        la reducción de excedentes, destinadas a
  incrementar    las  ventas    tanto      internas    como    externas   y,   por
 consiguiente,     a  disminuir     las     compras    de   los    organismos   de
  Intervención. El régimen que autoriza la venta de mantequilla a
 personas acogidas a la asistencia social ha estado en vigor desde 1978
 y el artículo 3 bis del Reglamento no 2990/82 del Consejo, cuya última
 modificación la constituye el Reglamento 4109/88, establece que será el
 Consejo el que decidirá, a partir de un informe presentado por la
 Comisión antes del 31.12.1990, si se continúan o no las ventas
 subvencionadas que establece el mencionado Reglamento: En diciembre de
 1988, el Consejo recibió el primer informe, a partir del cual se
 decidió prolongar el régimen a 1989 y a 1990. Hasta el momento el
 Reglamento sólo ha sido aplicado en Irlanda. A comienzos de 1988,
 también en Bélgica, la legislación nacional permitía la posibilidad de
 efectuar dicho tipo de ventas pero ha sido algo que aún no se ha
 llevado a la práctica. Por ello, lo que sigue se refiere únicamente a
 Ir I anda.
 2. Criterios para determinar quiénes son los beneficiarios
 Los beneficiarios de este régimen son aquellas personas acogidas a la
 asistencia    social   en   virtud     de     cualquiera   de    las   siguientes
 disposiciones que dan derecho a subsidio social:
      Leyes sobre pensiones por ancianidad, 1908 a 1978.
      Leyes sobre subsidio de paro, 1933 a 1978.
      Leyes sobre pensiones de viudedad y orfandad.
      Subsidios a mujeres abandonadas cubiertas por el régimen de
      seguridad social, 1970.
      Subsidio de asistencia social a madres solteras cubiertas por el
      régimen de seguridad social, 1973.
      Subsidio a esposas de presos cubiertas por el régimen de seguridad
      social, 1974.
      Subsidifo a mujeres solteras cubiertas por el régimen de seguridad
      social, 1974.
      Régimen de seguridad social (subsidio suplementario), 1975.
      Pensión alimenticia para minusváI idos, pagadera en virtud de
      reglamentos adoptados de conformidad con el articulo 69 de la Ley
      sobre sanidad, 1970.
      Pensión alimenticia para pacientes con enfermedades contagiosas,
      pagadera en virtud de reglamentos adoptados de conformidad con la
      sección 44 de la Ley de sanidad, 1947.
3. Procedimiento para la aplicación y control del régimen
La autoridad competente otorgará a aquellas personas incluidas en los
criterios fijados en el punto 2 unos vales por los que tendrán derecho
a adquirir dos libras de mantequilla a su precio normal de venta al
público, descontándosele el importe del subsidio. Estos vales también
van destinados a las personas legalmente a cargo del beneficiario de la
asistencia social.
Durante estos dos últimos años, el sistema de control ha experimentado
mejoras y actualmente Incluye la comprobación de los vales impresos con
filigrana y con un sello de seguridad, el control de los números, de
las cantidades, y de la admisibilidad de los vales numerados, controles
que, junto con las declaraciones de los vendedores de mantequilla al
por menor, impedirán cualquier abuso del régimen.
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 4. Evolución de las ventas, costes económicos y número de beneficiarios
  Irlanda se ha beneficiado desde 1978 del régimen de ayuda establecido
 en el Reglamento citado, y, sobre todo durante estos últimos años, este
 régimen ha posibilitado que el consumo interno de mantequilla en
  Irlanda, que estaba en crisis, haya aumentado de forma importante. En
 1989, gracias al régimen, se compraron 6.567 t. de mantequilla, y para
 1990, las compras se calculan en 5.600 toneladas. En 1989, la demanda
 fue el 50% del consumo total de mantequilla en Irlanda, sin embargo,
 sólo representó un porcentaje Inferior al 5% de la producción, y para
 1990 también se espera que las compras supongan un porcentaje
 importante del consumo y un porcentaje más escaso de la producción. La
 ayuda más importante reembolsada hasta el momento por el FEOGA asciende
 a 150 ecus/100 kg, y los costos totales para el FEOGA ascendieron en
 1989 a unos 8.400 millones de ecus. Para 1990, el gasto se calcula en
8.400 millones de ecus.
La evolución de las ventas, costes económicos y número de beneficiarios
desde 1978 es la siguiente:
              Compras       Costes económicos         Beneficiarios
          (en toneladas)   (millones de ecus)
 1978            66                 0,05
 1979         3.704                 2,96
 1980         3.958                 3,17                419.000
 1981         3.825                 3,06                431.000
1982          4.080                 3,26                543.000
1983          4.892                 3,91                569.000
1984          4.122                 3,30                617.000
1985          5.785                 4,63                650.000
1986          5.189                 4,15                642.000
1987          5.651               10,06*                720.000
1988          6.178               11,00                 720.000
1989          6.567                 9,85                720.000
1990*         5.600                 8,40                720.000
(*) Cálculo provisional
5
  - Conclusión y recomendaciones
La aplicación del Reglamento no 2990/82 del Consejo ha seguido siendo
para Irlanda un medio eficaz de proseguir la venta a los beneficiarios
de la asistencia social a los que se hace referencia en el punto 2,
quienes, debido a su situación económica habrían tenido que recurrir a
sucedáneos más baratos.
La continua disminución del consumo normal de mantequilla traerá como
consecuencia que, en el futuro, las repercusiones de este régimen en el
sector lácteo en general, y en el de la mantequilla en particular, sean
aún más importantes. Los costes económicos de la Comunidad se
consideran limitados sobre todo en comparación con los costes que
suponen las compras en régimen de intervención, que, en 1990, han sido
la única salida de un porcentaje muy elevado de la producción Irlandesa
de mantequllia.
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Desde el punto de vista social, comercial y financiero, no se
justificaría renunciar a esta asistencia continuada y permanente
destinada a los grupos menos favorecidos de la sociedad, como los
parados o los jubilados de la tercera edad, a la vez que no debe
desdeñarse la favorable acogida pública de este régimen comunitario que
favorece la venta de mantequilla.
La Comisión propone, por tanto, continuar con este régimen hasta
finales de 1992, fijando en 150 ecus/100 kg el nivel máximo de ayuda
que el FEOGA reembolsará.
 ---pagebreak---                     REGLAMENTO (CEE) NO 4109/88 DEL CONSEJO
                           de 21 de diciembre de 1988
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2990/82 relativo a la
        venta de mantequilla a precio reducido a los beneficiarlos
                              de asistencia social
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no 804/68 del Consejo, de 27 de Junio de
1968, por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de la leche y de los productos lácteos^1), cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 3879/89Í2^, y, en
particular, el apartado 2 de su artículo 12,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Reglamento (CEE) no 2990/82^3^, cuya última
modificación      la constituye el        Reglamento   (CEE) no 4109/88^4^,
 introdujo un régimen de venta de mantequilla a precio reducido a los
beneficiarios de asistencia social, que finaliza el 31 de diciembre de
1990-, que con arreglo al apartado 3 del artículo 3 bis del mencionado
Reglamento, el Consejo examinará, antes de dicha fecha y basándose en
un informe de la Comisión, la posibilidad de prorrogar el régimen
establecido; que, visto el informe presentado por la Comisión y los
resultados logrados, es oportuno prorrogar dicho régimen durante un
per Iodo de 2 años;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO,
                                   Artículo 1
En el artículo 1 y en el apartado 3 del artículo 3 bis del Reglamento
(CEE) no 2990/82, se sustituye la fecha de 31 de diciembre de 1990 por
la de 31 de diciembre de 1992.
                                   Art I cu I o 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diarlo OfIcial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en            todos  sus  elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                   Por el Consejo
                                                   El Presidente
(1)  DO no L  148  de  28.6.1968, p. 13
(2)  DO no L  378  de  27.12.1989, p. 1
(3)  DO no  I 314  de  10.11.1982, p. 26
(4)  DO no L  361  de  29.12.1988, p. 3
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                        *£"-
                                                                  FECHA:   10.10.1990
 1. LÍNEA PRESUPUESTARIA:       2040                      CRÉDITOS: 26 Mió ECU (PB199H)
2. DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se
    modifica el Reglamento (CEE) n° 2990/82 relativo a la venta de mantequilla
    a precio reducido a los beneficiarios de asistencia social.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO:        Articulo 12 del Reglamento (CEE) n° 804/68
4. OBJETIVOS:
    Prórroga del régimen relativo a la venta de mantequilla a precio reducido
    a los beneficiarios de una asistencia social con igual nivel de ayuda.
                                             PERIODO DE   EJERCICIO       EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA                    12 MESES     ACTUAL (91)     GUIENTE (92)
5.0 GASTOS A CARGO
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
        ( fiCOT ITUC I ONES/ INTERVENCIONES)+ 25,8        + 16,1         + 25,8
     -   & & - •
                                                MioECU        MioECU          MioECU
     - B-E-e-Tf
5.1 INGnCOOS
     - RECUR303 PROPIOS DC LAS CCCC
     - (EXACCIONES RCGULADORA3/
           DERECHOS DE ADUANA)
     - CN EL ÁMBITO NACIONAL
                                             1993       1994        1995        1996
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS                  + 9,7
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS                MioECU
5.2     MÉTODO DE CALCULO:
        12 meses : 15.000 t x 1.500 ECU/t x 1,145 (DT)                 25,8 Mió ECU
        1991       : 15.000 t x 1.500 ECU/t x 1,145 (DT) x 7,5/12      16,1 Mió ECU
6.0    SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO                        Si
       CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1    SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL
       PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2     SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO
6.3     SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                       Si
OBSERVACIONES:
La APB ya ha sido establecida para 1991 en la hipótesis de una prórroga del
régimen más allá del 31.12.90 para una cantidad de 15.000 t y con igual
porcentaje de ayuda.
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                                                                   OM(S0) 526 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                               03 IS 05
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-536-ES-C
                                                              ISBN 92-77-65202-0
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1^2985 Luxemburgo