CELEX: 52012PC0439
Language: es
Date: 2012-08-02
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea

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		52012PC0439
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
El 6 de octubre de 2011, el Consejo
otorgó un mandato a la Comisión autorizándola a entablar negociaciones con la
Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol) a
fin de celebrar un acuerdo de cooperación entre la Unión Europea (UE) y
Eurocontrol. El Acuerdo debe reconocer los principios del Cielo Único Europeo
(SES), en particular el papel de la UE de regulador único de la gestión del
tránsito aéreo (ATM) y el uso de los conocimientos técnicos de Eurocontrol para
ayudar a la UE a generar mejoras en el ámbito de la ATM en Europa de
conformidad con el marco jurídico del SES y para apoyar la UE en la
implementación y el desarrollo del SES y de otras políticas conexas (medio
ambiente, cambio climático e investigación). El Acuerdo debe también facilitar
nuevas reformas institucionales de Eurocontrol, por ejemplo, el establecimiento
de una nueva relación entre Eurocontrol y la Agencia Europea de Seguridad Aérea
(AESA), y proporcionar un marco para asuntos potencialmente sensibles como la
cooperación civil-militar paneuropea.
Partiendo de las directrices de
negociación del mandato, un proyecto de Acuerdo fue rubricado por ambas partes
el 24 de abril de 2012.
El proyecto de Acuerdo define los
términos y condiciones de una cooperación reforzada entre la UE y Eurocontrol
para apoyar a la UE en la implementación y el desarrollo de la ATM de
conformidad con el marco jurídico del SES y las políticas de la UE conexas. Los
objetivos son: contribuir a la implementación oportuna y coherente del SES en
la UE y con los Estados que acepten estar vinculados por el SES; facilitar la
necesaria cooperación civil-militar sobre la ATM en el SES y el uso de los
conocimientos técnicos de Eurocontrol en estos ámbitos; facilitar la
participación de Estados no miembros de la UE en el SES. Además, el proyecto de
Acuerdo persigue garantizar sinergias y evitar la duplicación del trabajo de la
AESA en asuntos de ATM relacionados con la seguridad y en asuntos medioambientales,
así como tener en cuenta la dimensión paneuropea de Eurocontrol.
El proyecto de Acuerdo propuesto enumera
los ámbitos de cooperación en lo que se refiere a la implementación del SES, de
SESAR y de otras políticas de la UE que se definirán en mayor detalle en
distintos anexos del Acuerdo.
El proyecto de Acuerdo propuesto define
las formas y los mecanismos de cooperación y coordinación entre las partes,
incluidos los procesos de consulta de terceros interesados. En virtud del
Acuerdo, se creará un comité mixto responsable de la gestión y el
funcionamiento del mismo. Además, se definirá la financiación de las
actividades de conformidad con las normas aplicables a los presupuestos
respectivos de las partes.
La Comisión propone que el Consejo:
·                        
adopte una decisión que autorice la firma del
Acuerdo y su aplicación provisional antes de su entrada en vigor;
·                        
una vez adoptada esta primera decisión, adopte
una nueva decisión para celebrar el Acuerdo con vistas a su entrada en vigor
sobre la base del consentimiento del Parlamento Europeo.
2.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
Las Decisiones del Consejo propuestas se
basan en el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE). Además, la Decisión del Consejo sobre la firma y aplicación
provisional del Acuerdo se basa en el artículo 218, apartado 5, del TFUE,
mientras que la Decisión del Consejo sobre la celebración del mismo se basa en
el artículo 218, apartado 6.
El Acuerdo de cooperación reforzada entre
la UE y Eurocontrol es un instrumento legal vinculante y eficaz que fomenta la
cooperación técnica entre las dos partes y establece un marco general que
permite la realización de actividades de cooperación en el campo de la ATM y
políticas conexas. El acuerdo propuesto no impone cargas administrativas o
financieras suplementarias para los Estados miembros ni para el sector.
2012/0213 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la celebración del Acuerdo
que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y
la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea 
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2, leído en relación
con su artículo 218, apartado 6, letra a),
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo[1],
Considerando lo siguiente:
(1)       La Comisión Europea ha
negociado en nombre de la Unión el Acuerdo que brinda un marco general de
cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la
Seguridad de la Navegación Aérea (en lo sucesivo denominado «el Acuerdo»).
(2)       El Acuerdo fue firmado
el (…), a reserva de su celebración en una fecha posterior.
(3)       Procede que la Unión
apruebe el Acuerdo.
(4)       Es necesario establecer
procedimientos para la participación de la Unión en el Comité Mixto establecido
por el Acuerdo.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Queda aprobado en nombre de la Unión el
Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión
Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea.
El texto del Acuerdo se adjunta a la
presente Decisión.
Artículo
2
El Presidente del Consejo designará a la
persona o personas facultadas para proceder a la notificación prevista en el
artículo 13, apartado 2, del Acuerdo, en nombre de la Unión Europea, a fin de
expresar el consentimiento de la Unión Europea a quedar obligada por este.
Artículo
3
La Unión estará representada por la
Comisión en el Comité Mixto establecido por el artículo 7 del Acuerdo.
Artículo
4
1. La Comisión, previa consulta al Comité
Especial designado por el Consejo, determinará la posición que tomará la Unión
en el Comité Mixto, incluso en lo que se refiere a la adopción de anexos del
Acuerdo y de modificaciones de los mismos.
2. La Comisión podrá emprender
actuaciones pertinentes con arreglo a los artículos 5, 6, 8, 9, 10 y 11
del Acuerdo.
Artículo
5
La Comisión informará periódicamente al
Consejo acerca de la aplicación del Acuerdo.
Artículo 6
La
presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO C de , p. .