CELEX: 
Language: nl
Date: 2003-12-20 00:00:00
Title: 2003/890/EG: Besluit van het Europees Parlement van 6 november 2003 tot het verlenen van kwĳting aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie inzake de uitvoering van zĳn begroting voor het begrotingsjaar 2001 - Resolutie van het Europees Parlement houdende de opmerkingen bĳ het besluit tot verlening van kwĳting aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie inzake de uitvoering van haar begroting voor het begrotingsjaar 2001

20.12.2003          NL                             Publicatieblad van de Europese Unie                                L 333/65
                                            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
                                                         van 6 november 2003
           tot het verlenen van kwijting aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Euro-
                       pese Unie inzake de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2001
                                                              (2003/890/EG)
           HET EUROPEES PARLEMENT,
           — Gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen
                van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2001, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (1)
                (C5-0100/2003),
           — Gezien de aanbeveling van de Raad van 7 maart 2003 (C5-0101/2003),
           — Gelet op het EG-Verdrag, en inzonderheid artikel 276 daarvan,
           — Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Finan-
                cieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en
                inzonderheid artikel 185 daarvan,
           — Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende
                de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr.
                1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting
                van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 94 daarvan,
           — Gelet op artikel 93 A en bijlage V van zijn Reglement,
           — Gezien zijn besluit van 8 april 2003 tot uitstel van het besluit tot het verlenen van kwijting en zijn
                resolutie met opmerkingen bij dit besluit (4),
           — Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0360/2003),
           1. Verleent kwijting aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie inzake
               de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2001;
           2. Geeft zijn opmerkingen in de begeleidende resolutie;
           3. Verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de begeleidende resolutie te doen toekomen aan de directeur van
               het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en
               zorg te dragen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
                              De secretaris-generaal                                     De voorzitter
                                Julian PRIESTLEY                                           Pat COX
           (1) PB C 326 van 27.12.2002, blz. 35.
           (2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
           (3) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
           (4) PB L 148 van 16.6.2003, blz. 16 en 18.
 ---documentbreak--- L 333/66          NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                20.12.2003
                                                            RESOLUTIE
         van het Europees Parlement houdende de opmerkingen bij het besluit tot verlening van kwijting
         aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie inzake de uitvoe-
                                     ring van haar begroting voor het begrotingsjaar 2001
         HET EUROPEES PARLEMENT,
         — Gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen
              van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2001, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (1)
              (C5-0100/2003),
         — Gezien de aanbeveling van de Raad van 7 maart 2003 (C5-0101/2003),
         — Gelet op het EG-Verdrag, en inzonderheid artikel 276 daarvan,
         — Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Finan-
              cieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en
              inzonderheid artikel 185 daarvan,
         — Gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende
              de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr.
              1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting
              van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 94 daarvan,
         — Gelet op artikel 93 A en bijlage V van zijn Reglement,
         — Gezien zijn besluit van 8 april 2003 tot uitstel van het besluit tot het verlenen van kwijting en zijn
              resolutie met opmerkingen bij dit besluit (4),
         — Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5–0360/2003),
         A. Overwegende dat het Parlement in zijn bovengenoemde resolutie onder meer het volgende verklaarde:
             — is verheugd over het feit dat het van nu af aan bevoegd is kwijting te verlenen aan de communau-
                  taire organen als bedoeld in lid 1 van artikel 185 van het nieuwe Financieel Reglement, en
             — beklemtoont dat het ter vervulling van zijn nieuwe taken op dit terrein verwacht alle relevante en
                  noodzakelijke informatie van deze organen te ontvangen in antwoord op de eventuele vragen die
                  het hun toezendt,
         B. Overwegende dat de terzake bevoegde commissie antwoorden op dergelijke vragen heeft ontvangen,
         C. Overwegende dat de antwoorden van het Agentschap op bovengenoemde vragen het Parlement in veel
             opzichten up-to-date informatie hebben gegeven; deze informatie is een aanvulling van de opmerkingen
             in het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening over 2001 van het Vertaalbureau voor de
             organen van de Europese Unie (CdT) en de antwoorden van het Bureau op deze opmerkingen,
         D. Overwegende dat aldus is voldaan aan de voorwaarde dat het Parlement een besluit over de kwijting
             neemt na voldoende te zijn geïnformeerd,
         1. Neemt kennis van de volgende cijfers in de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de
             Europese Unie voor de begrotingsjaren 2000 en 2001;
         (1) PB C 326 van 27.12.2002, blz. 35.
         (2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
         (3) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
         (4) PB L 148 van 16.6.2003, blz. 16 en 18.
 ---pagebreak--- 20.12.2003         NL                                   Publicatieblad van de Europese Unie                                                L 333/67
                                                  Jaarrekening voor de begrotingsjaren 2001 en 2000
                                                                                                                             (1 000 EUR)
                                                                                          2001                         2000
              Ontvangsten van het begrotingsjaar
              Subsidies Commissie                                                       20 182                        21 264
              Diverse ontvangsten                                                              5                         263
              Financiële ontvangsten                                                        458
                                                     Totaal ontvangsten (a)             20 646                        21 527
              Begrotingsuitgaven voor het begrotingsjaar
              Personeel — titel I van de begroting
              Betalingen                                                                13 861                        12 640
              Overdrachten                                                                  891                          881
              Operationele activiteiten — titel III van de begroting
              Betalingen                                                                  1 090                          849
              Overdrachten                                                                  929                        1 512
                                                        Totaal uitgaven (b)             16 772                        15 882
                             Resultaat voor het begrotingsjaar (a-b) (1)                  3 873                        5 645
              Overgedragen saldo van het vorige begrotingsjaar                            4 977                        1 854
              Overgedragen kredieten van het vorige begrotingsjaar die                      240                          358
              vervallen
              Terugbetaling aan Europol                                                    —                           – 217
              Reserve voor onvoorziene uitgaven                                         – 1 221                      – 2 653
              Wisselkoersverschillen                                                           6                        – 10
                                           Saldo voor het begrotingsjaar                  7 875                        4 977
              NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.
              Bron: Gegevens opgesteld door het Bureau — Deze tabellen zijn een samenvatting van de door het Bureau in de eigen financiële
                    verklaringen verstrekte gegevens.
              (1) Berekening volgens de beginselen van artikel 15 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad (PB L 130 van
                  31.5.2000, blz. 8).
           Jaarrekening/de kwestie van de huisvesting van het CdT
           2. Erkent de pogingen van het Centrum om in overeenstemming met de opmerkingen van de Rekenkamer
              een passende oplossing te kiezen voor de kwestie van zijn huidige huisvesting die in afwachting van
              een permanente oplossing door de Luxemburgse autoriteiten ter beschikking is gesteld;
           3. Herinnert eraan dat de Rekenkamer herhaaldelijk opmerkingen heeft gemaakt over de huisvestings-
              kwestie; merkt op dat de instellingen ingevolge het algemene gebouwenbeleid op grond van een kosten-
              batenanalyse de voorkeur geven aan aankoop boven huur;
           4. Verzoekt het Centrum om zijn pogingen om samen met de Luxemburgse autoriteiten een permanente
              oplossing te vinden voor de vraag welke huisvesting aan de behoeften van het Centrum voldoet;
           5. Herinnert eraan dat op ieder gebouwenproject dat waarschijnlijk belangrijke financiële gevolgen voor de
              begroting van het Centrum heeft, artikel 179 van het nieuwe Financieel Reglement van toepassing is;
              verzoekt het Centrum derhalve om bij een dergelijk project de begrotingsautoriteit, nog voor de tweede
              lezing van de begroting voor 2004 door het Parlement, een analyse voor te leggen van alternatieve
              oplossingen voor het huisvestingsprobleem;
 ---pagebreak--- L 333/68          NL                             Publicatieblad van de Europese Unie                                           20.12.2003
         Beoordeling van aanbestedingen
         6. Is van mening dat er bij de beoordeling van aanbestedingen voor de aanschaf van goederen en andere
             diensten dan externe vertalingen ruimte is voor verdere verbetering bij de omschrijving en toepassing
             door het Centrum van criteria voor kwaliteitsbeoordeling teneinde de vergelijkbaarheid van aanbeste-
             dingen te verbeteren en voor een beter beheer te zorgen;
         Samenwerking met de instellingen en andere communautaire instanties
         7. Merkt op dat het Centrum actief deelneemt aan de Interinstitutionele Commissie voor vertaling en
             vertolking (CITI) dat gezamenlijk door de instellingen vastgestelde regels en criteria voor beoordeling
             van de kwaliteit van vertaalwerk moet opstellen en toepassen;
         8. Moedigt het Centrum aan om hiermee voort te gaan en om voor betere samenwerking tussen de instel-
             lingen te zorgen, met name om beter te kunnen inspelen op de behoeften op dit terrein in verband met
             de komende uitbreiding;
         Algemene punten in verband met de organen
         Beleidstaken
           9. Herhaalt zijn standpunt dat, aangezien de huishoudelijke uitgaven van veel organen hun uitgaven voor
               beleidsdoeleinden overschrijden, er ruimte is om deze organen meer beleidstaken toe te vertrouwen; is
               van mening dat zij bijvoorbeeld kunnen worden belast met de uitvoering van communautaire
               programma's op het gebeid van onderwijs en gezondheid, waardoor mede kan worden voorkomen dat
               de Commissie zonder noodzaak nog meer uitvoerende instanties moet opzetten; betreurt dat de
               Commissie niet heeft voldaan aan het verzoek van het Parlement (1) om uiterlijk op 30 juni 2003
               desbetreffende voorstellen te doen; verzoekt de organen om aan te geven op welke terreinen zij de
               tenuitvoerlegging van momenteel door de Commissie beheerde communautaire programma's kunnen
               overnemen en om uiterlijk eind 2003 voorstellen daartoe te doen;
         10. Is in dit verband verheugd over het voorstel van de Europese Stichting voor opleiding (ESO) om even-
               tueel nieuwe taken op zich te nemen; verzoekt de Commissie om de ervaring van de ESO in een groter
               geografisch gebied dan momenteel te gebruiken voor technische bijstand aan programma's zoals
               Tempus en Erasmus mundus;
         Aanpassing van de financiële bepalingen aan het nieuwe Financieel Reglement
         11. Verwacht dat de organen zo spoedig mogelijk en in ieder geval uiterlijk het einde van dit jaar hun
               procedures aanvullen opdat hun interne financiële bepalingen stroken met vereisten van de nieuwe
               financiële kaderregeling; herinnert eraan dat deze interne financiële bepalingen niet van de financiële
               kaderregeling mogen afwijken behalve in het geval de specifieke beleidsbehoeften van het Agentschap
               dit vereisen en met voorafgaande toestemming van de Commissie; verzoekt de organen om de terzake
               bevoegde commissie van het Parlement te informeren zodra zij een en ander hebben voltooid;
               verzoekt de Rekenkamer advies uit te brengen over alle financiële door de organen vastgestelde bepa-
               lingen die afwijken van de financiële kaderregeling;
         12. Onderstreept met name de behoefte aan strikte scheiding van de taken tussen ordonnateur(s) en reken-
               plichtige(n) en de versterkte rol van laatstgenoemden bij
               a) het vaststellen en valideren van de boekhoudsystemen,
               b) het bijhouden van de boekhouding,
               c) het valideren van door de ordonnateur vastgestelde systemen om boekhoudinformatie te
                   verstrekken,
               d) het samenwerken met de rekenplichtige van de Commissie,
               e) de voorbereiding en presentatie van de financiële verklaringen en de verslagen over de uitvoering
                   van de begroting;
         (1) Zie paragraaf 14 van de resolutie van het Parlement houdende de opmerkingen bij het besluit inzake de aan de Raad
             van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding te verlenen kwijting voor de
             uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 2001 (PB L 148 van 16.6.2003, blz. 83).
 ---pagebreak--- 20.12.2003         NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                   L 333/69
                Onderstreept dat de rekenplichtigen door de raden van bestuur van de organen moeten worden
                benoemd op grond van hun bijzondere competenties zoals aangetoond door diploma's of een daarmee
                vergelijkbare beroepservaring; verwacht tevens dat de opgezette computersystemen garanderen dat er
                ter wille van de transparantie bij elke verrichting een volledig spoor in de boekhouding achterblijft;
           13. Herinnert de organen eraan dat zij de openbareaanbestedingsprocedures zoals vastgelegd in het Finan-
                cieel Reglement volledig dienen te respecteren; onderstreept dat open aanbestedingen zoveel mogelijk
                moeten worden gebruikt ter bevordering van de doorzichtigheid en om te zorgen voor een gelijke
                behandeling van potentiële inschrijvers; onderstreept dat het niet eerbiedigen van de voorschriften
                voor openbare aanbestedingen niet alleen mogelijk schadelijk is voor de financiële belangen van de
                organen, maar ook als een strafbaar feit op grond van de strafwetgeving van de lidstaten kan worden
                aangemerkt;
           Interne audit en controle
           14. Herinnert eraan dat de belangrijke kenmerken van het nieuwe Financieel Reglement de grotere verant-
                woordelijkheid van de ordonnateurs en het scheppen van de mogelijkheden voor een interne audit zijn
                om het risico van onregelmatigheid en wanbeheer tegen te gaan; verzoekt derhalve
                — de Rekenkamer om verhoging van het aantal controles die door haar accountants worden uitge-
                     voerd,
                — de organen om overeenkomstig het nieuw geschapen kader hun procedures voor de uitvoering
                     van hun begroting ingrijpend te herzien,
                — de Commissie om nauw met de organen samen te werken met name op terreinen zoals boekhou-
                     ding, interne audit en beheer en controleprocedures,
                 opdat in de praktijk passende en geharmoniseerde oplossingen kunnen worden toegepast;
           15. Verzoekt de Commissie een voorstel te doen tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/
                2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen teneinde de interne controleurs van de
                agentschappen werkelijke controlebevoegdheden toe te kennen in plaats van de slechts raadgevende
                rol zoals momenteel het geval is;
           16. Is buitengewoon bezorgd dat de interneauditdienst van de Commissie (IAS) bij de organen geen
                controles uitvoert; beklemtoont dat dit betekent dat de artikelen 71 en 72 van Verordening (EG,
                Euratom) nr. 2343/2002 niet worden toegepast en dat de externe controle van de kwaliteit van het
                beheer- en controlesystemen van de organen in de praktijk wordt overgelaten aan Rekenkamer;
                verzoekt de Commissie derhalve te zorgen dat de nodige middelen beschikbaar worden gesteld opdat
                de IAS in staat is haar taken ten aanzien van de internecontrolesystemen bij de organen te vervullen;
           Samenwerking met OLAF
           17. Verzoekt de Rekenkamer aan het eind van het jaar verslag uit te brengen over de vraag of alle commu-
                nautaire organen naar behoren met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) samenwerken
                en het dienovereenkomstige Interinstitutionele Akkoord van 25 mei 1999 (1) onverkort toepassen;
                verzoekt de Rekenkamer verder de doeltreffendheid van deze samenwerking aan de hand van de tot
                dusverre behandelde gevallen te evalueren;
           Voorbereiding van de organen op de uitbreiding
           18. Verzoekt de Commissie om, ter bespoediging van de inspanningen ter voorbereiding van de toekom-
                stige opneming van nieuwe lidstaten, voor de aanneming van de begroting in 2004 passende voor-
                stellen te doen, gericht op
                — het bevorderen van een beter functioneren van deze communautaire organen,
                — het zorgen voor een beter rendement door middel van een kosten-batenanalyse,
                — het voorkomen dat onnodig nieuwe organen in het leven worden geroepen;
                Beklemtoont dat een verdere uitbreiding ingevolge de toetreding van nieuwe lidstaten van de raden
                van bestuur van de organen, die over het algemeen toch al zeer omvangrijk zijn, om redenen van
                zowel doelmatigheid als kosten niet aanvaardbaar is; meent dat de uitbreiding een goede gelegenheid
                vormt om de samenstelling en de werkwijzen van deze raden van bestuur ingrijpend te herzien;
           (1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.
 ---pagebreak--- L 333/70        NL                             Publicatieblad van de Europese Unie                                20.12.2003
         19. Verzoekt de Commissie om bij het maken van dergelijke voorstellen onder meer te overwegen
             — de organen, waar mogelijk, meer beleidstaken zoals de tenuitvoerlegging van programma's, toe te
                 vertrouwen,
             — voor een aantal organen, met name organen met overeenkomstige taken, gezamenlijke raden van
                 bestuur in te stellen,
             — de mogelijkheid te overwegen van fusies van organen met overlappende activiteiten;
             Herinnert er wat dit laatste betreft aan dat de Commissie melding heeft gemaakt van mogelijke over-
             lapping tussen het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) en de
             Europese Stichting voor opleiding en tussen de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en
             arbeidsomstandigheden en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk;
         20. Verzoekt de Commissie voorts om, overeenkomstig haar voorstel betreffende goed Europees bestuur
             dat beoogt de activiteit vooral op kerntaken te richten, in haar actieprogramma voor 2004 passende
             voorstellen op te nemen om te zorgen dat dubbel werk van hetzij organen met overeenkomstige acti-
             viteiten of tussen de activiteiten van dergelijke communautaire organen en die van Commissiediensten
             wordt vermeden;
         21. Herhaalt zijn oproep aan de Commissie om een voorstel in te dienen voor een wijziging van de
             oprichtingsbesluiten van de organen om te zorgen dat de directeuren van deze communautaire
             organen in de toekomst alleen met instemming van het Parlement worden benoemd; verwacht nu
             uiterlijk 1 december 2003 desbetreffende voorstellen van de zijde van de Commissie.