CELEX: 52004PC0724
Language: et
Date: 2004-10-28
Title: Ettepanek nõukogu määrus kalapüügi elektroonilise registreerimise ja aruandluse ning kaugseirevahendite kohta . (komisjoni esitatud)

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                       Brüssel 28.10.2004
                                       KOM(2004)724 lõplik
                                       2004/0252(CNS)
                                       .
                            Ettepanek
                    NÕUKOGU MÄÄRUS
   kalapüügi elektroonilise registreerimise ja aruandluse ning
                   kaugseirevahendite kohta
                                 .
                      (komisjoni esitatud)
ET                                                             ET
 ---pagebreak---                                  EXPLANATORY MEMORANDUM
   The European Community is at the forefront in introducing modern technologies in order to
   improve management and monitoring of fisheries activities. Since 1992 it promoted the
   introduction of the satellite-based vessel monitoring system (VMS) as a tool to efficiently
   control its fishing fleet, irrespective of where it is operating, and third country fleets when
   operating within Community waters. After a series of pilot projects, the fitting on board of a
   vessel localisation device became mandatory for certain categories of vessels. As of 1 January
   2005, save few exceptions, all Community vessels greater than 15 metres in length overall
   will be subject to VMS and cannot fish without an operational satellite localisation device on
   board.
   A further step towards the utilisation of modern technologies is now proposed. The rational
   exploitation of fisheries resources, which is one of the main aims of the Common Fisheries
   Policy, requires accurate and timely reporting of information relating to fishing activities,
   such as quantities of catches on board, species, time spent at fishing, the area where catches
   have been taken and the gears used. This essential information is currently collected by the
   masters of the fishing vessels by recording it with a pen on a paperbound logbook. The same
   procedure is used when catches are transhipped, landed, transported or sold.
   As a consequence, in order to be gathered, analysed and transmitted to the authorities in
   charge of managerial or control tasks, this information needs to be digitalised. This process is
   slow, costly and conducive to typing mistakes which can hinder the quality of the data.
   In order to make it more efficient, accurate and less expensive, the Commission favours an
   electronic recording and reporting system which will replace the current manual and
   cumbersome process. It will be designed to alleviate the administrative burden on the masters
   and the main actors of the commercial chain and dramatically simplify the tasks of the
   national authorities.
   Pilot projects on electronic recording and reporting of information relating to fisheries
   activities have been carried out in recent years. Some have already been conducted with
   conclusive results, others are still ongoing. There is no doubt about the feasibility of the
   electronic recording of fishing activities. Specific software is already available on the market.
   What is necessary now is a legislative text laying down the minimal requirements.
   The setting of technical specifications, which are required in order to satisfy Community and
   third countries legislation, is the aim of an international project on secured and harmonised
   electronic logbook. This project is currently being carried out and specifications will be made
   available in 2005. A Commission Regulation will amend the current legislation on logbook
   and other recording requirements accordingly.
   With a view to facilitating the introduction of this technology, the Community may grant
   financial assistance to fishermen as well as to national authorities under the framework of
   Decision 2004/465/EC1, as it did in the past in order to promote the setting up of the vessel
   monitoring systems.
   1
           Council Decision on a Community financial contribution towards Member States fisheries control
           programmes (JO L 157, 30.4.2004, p. 114).
ET                                                   2                                                    ET
 ---pagebreak---    Furthermore, the Commission proposes to take advantage of the Vessel Monitoring System
   (VMS) in order to track fishing vessels operating in a given fishing zone which may be in
   breach of national or Community legislation. Remotely sensed images may be used to detect
   such vessels. This technology is not new since it is already in use in other fields. Pilot projects
   focused on fishing activities have been carried out and they have proved to be successful. The
   objective is to cross-check the status of fishing vessels detected, thanks to this technology
   (Vessel Detection System), with position reports from VMS. Fisheries Monitoring Centres
   may wish to further investigate as regards those vessels which do not transmit position
   reports.
ET                                                3                                                    ET
 ---pagebreak---                                                            2004/0252(CNS)
                                                 Ettepanek
                                          NÕUKOGU MÄÄRUS
                    kalapüügi elektroonilise registreerimise ja aruandluse ning
                                         kaugseirevahendite kohta
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 37,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Nõukogu määrus (EÜ) nr 2371/20022 sätestab ühisele kalanduspoliitikale vastava
           kalavarude kaitse ja säästva kasutamise tagamiseks ettenähtud raamistiku.
   (2)     Kalavarude kaitse ja säästva kasutamise eesmärgid saavutatakse vetele ja kalavarudele
           juurdepääsu reguleerivate tingimuste kaudu, nimelt saagi ja püügikoormuse piiramise
           ning püügitehnikate ja -vahendite ning püügimahtudega seotud tehniliste meetmete
           kehtestamise kaudu.
   (3)     Seetõttu on kalastusvõimaluste kindlaks juhtimiseks ja kõnealuste eesmärkide
           saavutamiseks vaja teostada kalapüügi seiret kõige asjakohasemate vahendite abil.
           Püütud koguseid kontrollitakse peamiselt teabe kogumise teel saakide, lossimiste,
           ümberlaadimiste, veo ja müügi kohta, kusjuures püügikoormust kontrollitakse
           peamiselt teabe kogumise teel laeva omaduste, kalastamisele kulutatud aja ja -
           vahendite kohta. Lisaks sellele võimaldavad kaugseiretehnoloogiad kalanduskontrolli
           ametiasutustel jälgida laevade viibimist konkreetses piirkonnas. Kõnealuste vahendite
           kombinatsioon suurendab andmete täpsust.
   (4)     Määruste (EÜ) nr 2371/2002 artikli 22 lõige 1 ja artikli 23 lõige 3 sätestavad vastavalt,
           et nõukogu peab tegema 2004. aastal otsuse kalapüügi, sh saakide lossimise või
           ümberlaadimise ja müügiteatise elektroonilise registreerimise ja aruandluse kohustuse
           ning kaugseirevahendite kasutuselevõtmise kohustuse kohta.
   (5)     Liikmesriigid ja teised riigid on viimastel aastatel läbi viinud elektroonilise
           registreerimise ja aruandluse ning kaugseire pilootprojekte. Need on osutunud
           usaldusväärseks ja majanduslikult tasuvaks.
   2
           EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59.
ET                                                   4                                               ET
 ---pagebreak---    (6)  Seetõttu tuleks kehtestada tingimused elektroonilise registreerimise ja aruandluse ning
        kaugseire kasutamiseks kontrolli eesmärkidel.
   (7)  Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt
        nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni
        rakendusvolituste kasutamise menetlused,3
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                             Artikkel 1
                            Elektrooniline registreerimine ja aruandlus
   1.     Ühenduse kalalaeva kapten registreerib elektrooniliste vahendite abil teabe
          kalastamistegevuse kohta, mille ta peab vastavalt ühenduse õigusaktidele
          registreerima püügipäevikus, ja saadab kõnealuse teabe elektrooniliste vahendite teel
          pädevale ametiasutusele.
   2.     Ühenduse laeva lossitud saakide deklaratsioon ja kõnealuste saakidega seotud
          esimene müügiteade tuleb registreerida elektrooniliselt.
   3.     Liikmesriigid seavad sisse haldus- ja tehnilised struktuurid, mis võimaldavad neil
          vastu võtta, töödelda, ristkontrollida ja edastada elektrooniliste vahendite kaudu
          lõigetes 1 ja 2 osutatud püügipäevikus sisalduvaid andmeid, lossimisdeklaratsiooni ja
          müügiteadet.
   4.     Lõigete 1 ja 2 üksikasjalikud rakenduseeskirjad võib vastu võtta määruse (EÜ) nr
          2371/2002 artikli 30 lõikes 2 osutatud korras. Need eeskirjad võivad ette näha ka
          erandeid käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 sätestatud kohustustest, kui kõnealuste
          erandite tegemist õigustab ebaproportsionaalne koormus, mida kõnealused
          kohustused tekitaksid ettevõtjale, võrreldes kõnealuse ettevõtja tegevuse
          majandusliku tähtsusega.
                                             Artikkel 2
                                             Kaugseire
   1.     Liikmesriigid tagavad, et nende kalapüügi seirekeskustel on tehniline struktuur, mis
          võimaldab neil reaalajas ühitada laevade seiresüsteemi satelliitidelt maale saadetud
          kaugkujutiste abil saadud positsioone, et hinnata kalalaevade viibimist konkreetses
          piirkonnas.
   2.     Käesoleva artikli lõike 1 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad võib vastu võtta
          määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikli 30 lõikes 2 osutatud korras.
   3
        EÜT L 184, 17.7.1999, lk 23.
ET                                                5                                             ET
 ---pagebreak---                                             Artikkel 3
                                           Jõustumine
   Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2006.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel,
                                              Nõukogu nimel
                                              eesistuja
ET                                              6                                      ET