CELEX: C2002/191/35
Language: el
Date: 2002-08-10 00:00:00
Title: Υπόθεση C-225/02: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Juzgado de lo Social n° 3 de Orense με διάταξη της 30ής Μαρτίου 2002 στην υπόθεση Rosa García Blanco κατά Ιnstituto Nacional de la Seguridad Social και Tesoreria General de la Seguridad Social

10.8.2002                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 191/21
        για την απο΄θεση των αποβλη΄των η΄ να ορι΄ζουν κριτη΄ρια                    κης ΕΚ, γιατι΄ παρε΄λειψε να θεσπι΄σει και επικουρικω   ΄ ς να
        χωροθετη΄σεως αρκου΄ντως σαφη΄ ου΄τως ω΄στε η αρµο΄δια για                  κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄, µε΄σα στην προθεσµι΄α που
        τη χορη΄γηση α΄δειας υπο΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 9 της                     ει΄χε ταχθει΄, τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και
        οδηγι΄ας αρχη΄ να µπορει΄ να εξετα΄ζει αν η τοποθεσι΄α η΄                   διοικητικε΄ς διατα΄ξεις για να συµµορφωθει΄ πλη΄ρως προς την
        η εγκατα΄σταση εντα΄σσεται στο πλαι΄σιο διαχειρι΄σεως που                   οδηγι΄α 98/84/ΕΚ (1) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του
        προβλε΄πει το σχε΄διο;                                                      Συµβουλι΄ου της 20η΄ς Νοεµβρι΄ου 1998 για τη νοµικη΄
                                                                                    προστασι΄α των υπηρεσιω΄ν που βασι΄ζονται η΄ συνι΄στανται στην
2.      Αντιβαι΄νει η ΄εκδοση, εκ µε΄ρους κρα΄τους µε΄λους που δεν                  παροχη΄ προ΄σβασης υπο΄ ο΄ρους.
       ΄εχει καταρτι΄σει, εντο΄ς της ταχθει΄σας προθεσµι΄ας, ΄ενα η΄
        περισσο΄τερα σχε΄δια διαχειρι΄σεως αποβλη΄των αφορω΄ντα «τις         —      να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στη δικαστικη΄
        κατα΄λληλες για τη δια΄θεση των αποβλη΄των τοποθεσι΄ες                      δαπα΄νη.
        και εγκαταστα΄σεις», ατοµικω΄ν αδειω΄ν εκµεταλλευ΄σεως µιας
        εγκαταστα΄σεως διαθε΄σεως αποβλη΄των, ο΄πως οι χω΄ροι υγειο-
        νοµικη΄ς ταφη΄ς, στο α΄ρθρο 7 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, της
        15ης Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερω΄ν αποβλη΄των, ο΄πως ΄εχει        Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
        τροποποιηθει΄µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ, της 18ης Μαρτι΄ου
        1991, ενδεχοµε΄νως σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 9 της ιδι΄ας
        οδηγι΄ας η΄ µε α΄λλη δια΄ταξη της ΄διας
                                          ι     οδηγι΄ας;                    Συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 249, τρι΄το εδα΄φιο της Συνθη΄κης για την
                                                                             ι
                                                                             ΄δρυση     της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας, οι οδηγι΄ες δεσµευ΄ουν κα΄θε
3.      'Εχει το α΄ρθρο 7.1 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, της 15ης                κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο απευθυ΄νονται, ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄-
        Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερεω΄ν αποβλη΄των, ο΄πως ΄εχει            µενο αποτε΄λεσµα.
        τροποποιηθει΄µε την οδηγι΄α 96/156/ΕΟΚ, της 18ης Μαρτι΄ου
        1991, την ΄εννοια ο΄τι το η΄ τα σχε΄δια που αφορου΄ν ιδι΄ως
        «τις κατα΄λληλες τοποθεσι΄ες η΄ εγκαταστα΄σεις δια΄θεσης των         Συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 10 πρω΄το εδα΄φιο της Συνθη΄κης, τα κρα΄τη
        αποβλη΄των» πρε΄πει να καταρτι΄ζονται το αργο΄τερο την               µε΄λη λαµβα΄νουν κα΄θε γενικο΄ η΄ ειδικο΄ µε΄τρο κατα΄λληλο να
        1η Απριλι΄ου 1993 η΄ ΄εχει την ΄εννοια ο΄τι πρε΄πει να καταρτι΄-     εξασφαλι΄σει την εκπλη΄ρωση των υποχρεω΄σεων που απορρε΄ουν απο΄
        ζονται εντο΄ς ευλο΄γου προθεσµι΄ας, η οποι΄α µπορει΄ να ει΄ναι       τη συγκεκριµε΄νη Συνθη΄κη η΄ προκυ΄πτουν απο΄ πρα΄ξεις των οργα΄νων
        µεγαλυ΄τερη της προθεσµι΄ας µεταφορα΄ς της οδηγι΄ας στο              της Κοινο΄τητας.
        εσωτερικο΄ δι΄καιο;
                                                                             ∆εν αµφισβητει΄ται απο΄ την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ο΄τι οφει΄λει να
( 1) EE ειδ. ΄εκδ. 01/015, σ. 86.
                                                                             λα΄βει µε΄τρα για να συµµορφωθει΄ µε την προαναφερο΄µενη οδηγι΄α.
(2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991, σ. 32.
                                                                             Η Επιτροπη΄ διαπιστω΄νει ο΄τι µε΄χρι στιγµη΄ς, η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α
                                                                             δεν ΄ελαβε τα κατα΄λληλα µε΄τρα για την πλη΄ρη ενσωµα΄τωση της
                                                                             επιδι΄κου οδηγι΄ας στην ελληνικη΄ ΄εννοµο τα΄ξη και ου΄τε βεβαι΄ως
                                                                             κοινοποι΄ησε τε΄τοια µε΄τρα στην Επιτροπη΄.
                                                                             (1) ΕΕ L 320 της 28.11.1998, σ. 54.
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 12 Ιουνι΄ου
                                   2002
                          (Υπο΄θεση C-219/02)
                                                                             Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
                            (2002/C 191/34)
                                                                             βαλε το Juzgado de lo Social no 3 de Orense µε δια΄ταξη
                                                                             της 30η΄ς Μαρτι΄ου 2002 στην υπο΄θεση Rosa Garcı́a Blanco
                                                                             κατα΄ Ιnstituto Nacional de la Seguridad Social και
                                                                                          Tesoreria General de la Seguridad Social
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπουµε΄νη απο΄
την Μαρι΄α Πατακια΄ και Νiels Bertil Rasmussen, µε΄λη της Νοµικη΄ς
Υπηρεσι΄ας, α΄σκησε στις 12 Ιουνι΄ου 2002 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου                                   (Υπο΄θεση C-225/02)
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς
∆ηµοκρατι΄ας.                                                                                           (2002/C 191/35)
Η Επιτροπη΄ αιτει΄ται απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             Με δια΄ταξη της 30η΄ς Μαρτι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη
—       να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παρε΄λειψε να          Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
        εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της Συνθη΄-        17 Ιουνι΄ου 2002, το Juzgado de lo Social no 3 de Orense, στο
 ---pagebreak--- C 191/22                  EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      10.8.2002
πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Rosa Garcı́a Blanco κατα΄ Ιnstituto            Αι΄τηση αναιρε΄σεως της Ιnternational and European Public
Nacional de la Seguridad Social και Tesoreria General de la                   Services Organisation (IPSO) που ασκη΄θηκε την 1η Ιουλι΄ου
Seguridad Social που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το                  2002 κατα΄ της διατα΄ξεως της 18ης Απριλι΄ου 2002 την
∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς              οποι΄α εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των
ερωτηµα΄των:                                                                  (τε΄ταρτο τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-238/00, 1. International
                                                                              and European Public Services Organisation (IPSO),
                                                                              2. Union of Staff of the European Central Bank (U.S.E.)
1.     Προσκρου΄ει στα α΄ρθρα 12 και 39 ΄εως 42 της Συνθη΄κης για                          κατα΄ Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας
       την Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση (α΄ρθρα 6 και 48 ΄εως 52 της Συνθη΄κης
       περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας), καθω΄ς και στο
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-241/02 P)
       α΄ρθρο 45 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 1408/71 του Συµβουλι΄ου,
       της 14ης Ιουνι΄ου 1971, δια΄ταξη του εθνικου΄ δικαι΄ου,
       συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι εισφορε΄ς λο΄γω γη΄ρατος που ο                                          (2002/C 191/36)
       οργανισµο΄ς διαχειρι΄σεως του συστη΄µατος ασφαλι΄σεως κατα΄
       της ανεργι΄ας κατε΄βαλλε υπε΄ρ εργαζοµε΄νου για περι΄οδο, κατα΄
       την οποι΄α ο τελευται΄ος εισε΄πραττε επιδο΄µατα κοινωνικη΄ς
                                                                              Η Ιnternational and European Public Services Organisation
       προνοι΄ας λο΄γω ανεργι΄ας, δεν λαµβα΄νονται υπο΄ψη για τους
                                                                              (IPSO), εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον δικηγο΄ρο Boris Karthaus, του
       σκοπου΄ς της συµπληρω΄σεως των διαφο΄ρων απαιτουµε΄νων
       περιο΄δων συ΄µφωνα µε την εθνικη΄ νοµοθεσι΄α και για τη                δικηγορικου΄ γραφει΄ου Roth, Eckenheimer Landstraße 38,
                                                                              D-60318 Frankfurt am Main, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
       γε΄νεση του δικαιω ΄ µατος λη΄ψεως παροχω΄ν γη΄ρατος, οσα΄κις
                                                                              τον Marc Glesener, προ΄εδρο της Αssociation Luxembourgeoise
       συµβαι΄νει, λο΄γω της παρατεταµε΄νης καταστα΄σεως ανεργι΄ας
        που επιδιω΄κει να αντισταθµι΄σει, o ενδιαφερο΄µενος εργαζο΄µε-        des Employés des Banques et d’Assurances, 29, Avenue
                                                                              Monterey, B.P. 325, L-2013, α΄σκησε την 1η Ιουλι΄ου 2002
        νος αδυνατει΄ κατ' ουσι΄α να επικαλεστει΄ α΄λλες εισφορε΄ς λο΄γω
                                                                              αναι΄ρεση κατα΄ της διατα΄ξεως της 18ης Απριλι΄ου 2002 την οποι΄α
        γη΄ρατος πλην εκει΄νων που ΄εχουν νοµι΄µως καταστει΄απαιτητε΄ς,
        κατα΄ τρο΄πον ω΄στε µο΄νον οι εργαζο΄µενοι που ΄εκαναν χρη΄ση          εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο
                                                                               τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-238/00, 1. International and European
        του δικαιω΄µατος της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας να θι΄γονται
        απο΄ τον ως α΄νω εθνικο΄ κανο΄να και χωρι΄ς να ει΄ναι εφικτη΄ η        Public Services Organisation (IPSO), 2. Union of Staff of the
        γε΄νεση δικαιω΄µατος λη΄ψεως εθνικη΄ς συντα΄ξεως γη΄ρατος              European Central Bank (U.S.E.) κατα΄ Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς
                                                                               Τρα΄πεζας.
        παρο΄λον ο΄τι, κατ' εφαρµογη΄ της διατα΄ξεως του α΄ρθρου 45
        του προαναφερθε΄ντος κανονισµου΄ (ΕΟΚ), θα ΄επρεπε να
        λογι΄ζονται ως συµπληρωθει΄σες οι ανωτε΄ρω απαιτου΄µενες               Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
        περι΄οδοι;
                                                                               1.    να εξαφανι΄σει τη δια΄ταξη της 18ης Απριλι΄ου 2002 την οποι΄α
                                                                                     εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στην
2.      ∆ευ΄τερο ερω΄τηµα: Προσκρου΄ουν στα α΄ρθρα 12 και 39 ΄εως                    υπο΄θεση Τ-238/00 (1) και η οποι΄α κοινοποιη΄θηκε στις
       42 της Συνθη΄κης για την Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση (α΄ρθρα 6 και                     αναιρεσει΄ουσες στις 26 Απριλι΄ου 2002·
       48 ΄εως 52 της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς
       Κοινο΄τητας), καθω΄ς και στο α΄ρθρο 48, παρα΄γραφος 1,                 2.     να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πε-
       του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 1408/71 του Συµβουλι΄ου, της                            ζας της 7ης Ιουλι΄ου 2000·
       14ης Ιουνι΄ου 1971, διατα΄ξεις του εθνικου΄ δικαι΄ου, συ΄µφωνα
       µε τις οποι΄ες οι εισφορε΄ς λο΄γω γη΄ρατος που ο οργανισµο΄ς           3.     να καταδικα΄σει την Ευρωπαϊκη΄ Κεντρικη΄ Τρα΄πεζα στα
       διαχειρι΄σεως του συστη΄µατος ασφαλι΄σεως κατα΄ της ανεργι΄ας                 δικαστικα΄ ΄εξοδα.
       κατε΄βαλλε υπε΄ρ εργαζοµε΄νου για περι΄οδο, κατα΄ την οποι΄α ο
       τελευται΄ος εισε΄πραττε επιδο΄µατα κοινωνικη΄ς προνοι΄ας λο΄γω
       ανεργι΄ας, δεν λαµβα΄νονται υπο΄ψη για την εκτι΄µηση ο΄τι «η
       συνολικη΄ δια΄ρκεια των περιο΄δων ασφαλι΄σεως η΄ κατοικι΄ας            Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
       πραγµατοποιη΄θηκαν υπο΄ τη νοµοθεσι΄α κρα΄τους µε΄λους
       δεν φθα΄νει το ΄ετος» οσα΄κις, συνεπει΄α της παρατεταµε΄νης
       καταστα΄σεως ανεργι΄ας που επιδιω΄κει να αντισταθµι΄σει, συνε-         Η αναιρεσιβαλλο΄µενη δια΄ταξη παραβια΄ζει το κοινοτικο΄ δι΄καιο
       πα΄γεται για τον ενδιαφερο΄µενο εργαζο΄µενο ουσιαστικη΄ αδυ-           δεδοµε΄νου ο΄τι προσβα΄λλει την αρχη΄ της παροχη΄ς αποτελεσµατικη΄ς
       ναµι΄α προσµετρη΄σεως α΄λλων εισφορω΄ν λο΄γω γη΄ρατος πλην             δικαστικη΄ς προστασι΄ας (που κατοχυρω΄νουν τα α΄ρθρα 6 και 13
       των απαιτητω΄ν και καταβεβληµε΄νων κατα΄ τη δια΄ρκεια της              της Ευρωπαϊκη΄ς Συµβα΄σεως για την προα΄σπιση των δικαιωµα΄των
       ανεργι΄ας, κατα΄ τρο΄πον ω΄στε µο΄νον οι εργαζο΄µενοι που              του ανθρω΄που και των θεµελιωδω΄ν ελευθεριω΄ν και οι συνταγµατι-
      ΄εκαναν χρη΄ση του δικαιω΄µατος της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας             κε΄ς παραδο΄σεις των κρατω΄ν µελω΄ν). Η προσβολη΄ της αρχη΄ς της
       να θι΄γονται απο΄ τον ως α΄νω εθνικο΄ κανο΄να και χωρι΄ς να ει΄ναι     παροχη΄ς αποτελεσµατικη΄ς δικαστικη΄ς προστασι΄ας οφει΄λεται σε
       εφικτη΄ η γε΄νεση δικαιω΄µατος λη΄ψεως εθνικη΄ς συντα΄ξεως             εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α της εννοι΄ας της αποφα΄σεως που αφορα΄
       γη΄ρατος παρο΄λον ο΄τι, κατ' εφαρµογη΄ της διατα΄ξεως του              «ατοµικα΄» ΄ενα προ΄σωπο συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 230, τε΄ταρτο
       α΄ρθρου 48, παρα΄γραφος 1, του προαναφερθε΄ντος κανο-                  εδα΄φιο, ΕΚ. Αφενο΄ς, το Πρωτοδικει΄ο καθορι΄ζει κατα΄ τρο΄πο
       νισµου΄ (ΕΟΚ), δεν µπορει΄ να απαλλα΄σσεται ο εθνικο΄ς                 υπε΄ρµετρα στενο΄ τον «κυ΄κλο ο΄λων των λοιπω΄ν προσω΄πων»,
       οργανισµο΄ς διαχειρι΄σεως απο΄ την υποχρε΄ωση χορηγη΄σεως              περιορι΄ζοντας τον κυ΄κλο αυτο΄ µο΄νο στις συνδικαλιστικε΄ς οργανω΄-
       εθνικω΄ν παροχω΄ν;                                                     σεις και αγνοει΄ ο΄λα τα λοιπα΄ προ΄σωπα τα οποι΄α θι΄γονται απο΄ τους
                                                                              ο΄ρους απασχολη΄σεως και τους κανο΄νες που ρυθµι΄ζουν θε΄µατα
                                                                              προσωπικου΄. Αφετε΄ρου, το Πρωτοδικει΄ο δεν ει΄ναι σε θε΄ση να
                                                                              ορι΄σει για ποιον ακριβω  ΄ ς λο΄γο οι αναιρεσει΄ουσες δεν περιλαµβα΄-
                                                                              νονται στον κυ΄κλο αυτο΄ν, αν δηλαδη΄ προ΄κειται για τη δυνατο΄τητα