CELEX: 32009D0472
Language: sv
Date: 2009-04-06 00:00:00
Title: 2009/472/EG: Rådets beslut av den 6 april 2009 om avslutande av samrådsförfarandet med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i det ändrade AVS-EG-partnerskapsavtalet

19.6.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 156/26
            
         
      RÅDETS BESLUT
   
   av den 6 april 2009
   om avslutande av samrådsförfarandet med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i det ändrade AVS-EG-partnerskapsavtalet
   (2009/472/EG)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
   med beaktande av partnerskapsavtalet AVS–EG som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 (nedan kallat AVS-EG-avtalet), särskilt artikel 96,
   med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS-EG-partnerskapsavtalet (1), särskilt artikel 3,
   med beaktande av kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               De grundsatser som anges i artikel 9 i AVS-EG-avtalet har kränkts.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med artikel 96 i AVS-EG-avtalet inleddes den 20 oktober 2008 samråd med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområde (AVS) och Islamiska republiken Mauretanien och vid detta tillfälle lade företrädarna för den styrande militärjuntan inte fram några tillfredsställande förslag och åtaganden. Trots att tidsfristen förlängdes med en månad kunde inga nya faktorer konstateras.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Det samråd som hållits med Islamiska republiken Mauretanien i enlighet med artikel 96 i AVS-EG-avtalet ska avslutas.
   Artikel 2
   De åtgärder som anges i den bifogade skrivelsen antas härmed som lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i AVS-EG-avtalet.
   Artikel 3
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   Detta beslut upphör att gälla den 6 april 2011. Det ska ses över regelbundet minst var sjätte månad på grundval av gemensamma uppföljningsbesök genomförda av Europeiska unionens ordförandeskap och kommissionen.
   Artikel 4
   Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Luxemburg den 6 april 2009.
      
         
            På rådets vägnar
         
         J. POSPÍŠIL
         
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      BILAGA
      Europeiska unionen fäster stor vikt vid grundsatserna i artikel 9 i AVS–EG-partnerskapsavtalet som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, nedan kallat AVS-EG-avtalet, rörande respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, på vilka partnerskapet AVS–EU grundar sig.
      Med hänsyn till detta fördömde Europeiska unionen omedelbart den militära statskuppen den 6 augusti 2008, och har vid upprepade tillfällen manat till respekt för demokratin och för den institutionella ram som funnits sedan 2007. I enlighet med artikel 96 i det ändrade AVS-EG-avtalet och med hänsyn till att statskuppen utgör en allvarlig kränkning av grundsatserna i artikel 9 i det avtalet, har Europeiska unionen inlett en politisk dialog med de styrande som utmynnat i ett samråd med syfte att undersöka situationen och komma fram till tänkbara samförståndslösningar för en snabb återgång till ett konstitutionellt styre.
      Efter det första mötet inom ramen för detta samråd, som ägde rum i Paris den 20 oktober 2008, har Europeiska unionen inte mottagit några tillfredsställande förslag från Mauretanien. Eftersom Europeiska unionen är öppen för dialog och har full förståelse för att den politiska situationen i Mauretanien är komplex, föreslog unionen ursprungligen en förlängning med en månad av samrådet och meddelade att en potentiellt tillfredsställande lösning från Mauretaniens sida skulle göra det möjligt att hålla ett nytt samrådsmöte. Unionen underrättade dessutom AVS-länderna och den mauretanska parten om att samrådet skulle avslutas och lämpliga åtgärder vidtas om ingenting nytt framfördes.
      Vid en rad möten som leddes av Afrikanska unionen fastställde såväl Europeiska unionen som de fem internationella organisationer som bildat denna internationella kontaktgrupp rörande Mauretanien tydligt de väsentliga beståndsdelarna i en politisk samförståndslösning på krisen.
      Den internationella kontaktgruppen sammanträdde på nytt den 28 januari 2009, dagen före det faktiska genomförandet av de individuella sanktioner som beslutats av Afrikanska unionen, och den 20 februari 2009, och konstaterade förekomsten av flera förslag till lösning på krisen, bland annat förslaget från de styrande, som dock fortfarande ansågs otillräckligt. Kontaktgruppen har uppmanat de mauretanska parterna att föra en inkluderande nationell politisk dialog under ledning av ordföranden för Afrikanska unionen för att i samförstånd åstadkomma en återgång till den konstitutionella ordningen.
      
         Lämpliga stödåtgärder för en återgång till den konstitutionella ordningen
      
      Mot denna bakgrund har Europeiska unionen beslutat att avsluta samrådet och att i enlighet med artikel 96.2 c i det ändrade AVS-EG-avtalet vidta nedanstående lämpliga åtgärder. Med tanke på den aktuella otillfredsställande situationen och den redan pågående frysningen av en stor del av samarbetet syftar dessa lämpliga åtgärder till att gradvis återuppta samarbetet som svar på följande riktmärken på vägen mot en återgång i samförstånd till den konstitutionella ordningen.
      
                  1.
               
               
                  Den aktuella situationen och omedelbara åtgärder.
               
            
                  2.
               
               
                  En samförståndslösning på krisen som är förenlig med de grundläggande villkor som föreslagits av världssamfundet och i synnerhet inrättandet – inom ramen för en inkluderande och öppen politisk dialog – av en valordning som möjliggör ett fritt, öppet och representativt presidentval, anordnat av trovärdiga institutioner under överinseende av en neutral regering.
               
            
                  3.
               
               
                  Ett faktiskt och oåterkalleligt genomförande av ovannämnda lösning på krisen.
               
            
                  4.
               
               
                  En fullständig återgång till den konstitutionella ordningen i Mauretanien. Denna situation anses föreligga när en legitimt vald statschef innehar makten och konstitutionen är i kraft och respekteras.
               
            1.   Den aktuella situationen och omedelbara åtgärder
      De åtgärder som anges nedan antas. De åtgärder som inskränker samarbetet kommer inte att påverka vare sig det humanitära biståndet eller det direkta stödet till befolkningen och det civila samhället i Mauretanien.
      Den politiska dialogen enligt artikel 8 i AVS-EG-avtalet kommer att upprätthållas med alla mauretanska parter parallellt med de lämpliga åtgärderna, i enlighet med bilaga VII artikel 2.5 i AVS-EG-avtalet. Denna dialog ska föras i samordning med den internationella kontaktgruppen rörande Mauretanien och kan intensifieras så snart en samförståndslösning för återgången till den konstitutionella ordningen har godtagits.
      
                  A.
               
               
                  Genomförandet av pågående projekt och av det vägledande programmet inom ramen för den tionde EUF, med de undantag och ändringar som anges nedan, har avbrutits i avvaktan på ett gradvis återupprättande av samarbetet på grundval av de angivna villkoren.
               
            
                  B.
               
               
                  Europeiska kommissionen förbehåller sig rätten att omedelbart själv överta uppdraget som nationell utanordnare för Europeiska utvecklingsfonden (EUF).
               
            
                  C.
               
               
                  I den utsträckning som den vidare utvecklingen och de sektorspolitiska beslut som genomförs av dem som de facto men inte de jure innehar makten, inverkar på det ännu befintliga samarbetet och i hopp om ett återupptagande av samarbetet efter en lösning på krisen som är godtagbar för världssamfundet, kommer kommissionens avdelningar att fortsätta att delta i den politiska och sektorsspecifika dialogen i Mauretanien, på teknisk nivå, utan att denna dialog kan ses som ett erkännande av den regim som innehar makten sedan statskuppen den 6 augusti 2008.
               
            
                  D.
               
               
                  Utbetalningar inom ramen för pågående kontrakt kommer att fullgöras i enlighet med de finansieringsbeslut som gäller för dessa. Det rör sig om bland annat följande projekt:
                  
                              —
                           
                           
                              Vägförbindelserna mellan Rosso–Boghé och Kaedi–Gouaraye och tekniskt bistånd till transportministeriet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Projektet för landsbygdsutveckling i oaserna i Adrar (avslutande av pågående åtaganden).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Vatteninitiativet: fullföljande av tre pågående kontrakt.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Energiinitiativet: fullföljande av pågående kontrakt.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Stödprogram för den nationella utanordnaren: nödvändiga åtgärder för avslutande av programmet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Det regionala solenergiprogrammet: de pågående kontrakten i Mauretanien fortsätter.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Stödprogram för det civila samhället: fortsatt genomförande av åtgärder avseende samhällsstyrning inom ramen för de ansökningsomgångar som förvaltas direkt av Europeiska kommissionen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Stödprogram för det nationella organ som ansvarar för underhåll av vägnätet: fortsättning endast av pågående avtalsenliga åtaganden.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kontrakt om stöd inom ramen för det regionala B-anslaget för återställande av de översvämmade områdena runt Senegalfloden.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Stöd till de lokala myndigheterna (utanför EUF). Projekt för förbättring av den kommunala vattenförvaltningen i Nouakchott och partnerskapet för stöd till skolväsendet i kommunen Boustilla.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Projekt för sanering av Zazou (utanför EUF, samfinansiering med icke-statliga organisationer).
                           
                        
            
                  E.
               
               
                  Nya kontrakt får ingås inom ramen för finansieringsöverenskommelserna för följande program:
                  
                              —
                           
                           
                              Utlysande av lokala ansökningsomgångar med avseende på icke-statliga aktörer, demokrati och mänskliga rättigheter (utanför EUF). Alla ansökningsomgångar avseende lokala myndigheter har tills vidare skjutits upp.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Genomförande av projektet till stöd för förvaltningen av migrationsströmmarna med regionala AVS-medel inom ramen för EUF 9.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Genomförande av projektet för stöd till återvändande flyktingar, med samordning med och anpassning till Europeiska kommissionens kontor för humanitärt bistånd (Echo), under förutsättning att förhållandena i Mauretanien medger detta och att kontraktsvillkoren uppfylls.
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  Nya projekt får handläggas inom följande områden:
                  
                              —
                           
                           
                              Åtgärder för att avhjälpa livsmedelskrisen som föreslagits i samband med ianspråktagandet av det regionala B-anslaget i den tionde EUF. Där kan en riktad insats programplaneras till förmån för befolkningen till ett belopp av 2 080 000 EUR, för genomförande av internationella eller icke-statliga organisationer, men utan inslag av ett direkt stöd till förvaltningen, regeringen eller dess organ.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Programplanering av anslaget till Mauretanien inom ramen för den nya livsmedelsmekanismen och den tematiska budgetrubriken ”Tryggad livsmedelsförsörjning”, genom projekt till stöd för jordbruket vilket kan genomföras av internationella eller icke-statliga organisationer.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              I det nationella vägledande programmet inom ramen för den tionde EUF anslogs 40 miljoner EUR till ett allmänt budgetstöd. Detta projekt får dock inte handläggas förrän efter en återgång till konstitutionellt styre enligt punkt 4, under förutsättning att de allmänna villkoren för stödberättigande för detta slags program är uppfyllda.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Det vägledande beloppet för detta program har emellertid redan sänkts till 25 miljoner EUR. Av de 15 miljoner EUR som därmed frigjorts hålls 10 miljoner EUR i reserv till ett eventuellt stöd till de val som kommer att hållas, om man når fram till en lösning på krisen som innebär ett konstitutionellt styre i enlighet med världssamfundets önskan. De resterande 5 miljonerna EUR hålls i reserv, bland annat för eventuella humanitära kriser som kan uppstå till följd av den kris som utlösts av statskuppen den 6 augusti 2008.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Programmet för stöd till förvaltningen av migrationsströmmarna, vilket ingår i det nationella vägledande programmet och har ett anslag på 8 miljoner EUR, kommer som ett undantag att handläggas innan samarbetet eventuellt återupptagits, på grundval av mål och prioriteringar som ännu inte har fastställts.
                           
                        
            2.   Godtagen samförståndslösning
      Denna situation innebär att det finns en verklig överenskommelse mellan de mauretanska parterna i enlighet med beskrivningen i inledningen, i punkt 2.
      
                  G.
               
               
                  Nedanstående projekt kan påbörjas:
                  
                              —
                           
                           
                              En hamn för malmskeppning i Nouadhibou. Förhandlingar om och undertecknande av ett kontrakt om renovering av hamnen i den utsträckning som gällande bestämmelser och resultatet av anbudsinfordran medger detta. Med tanke på att den icke-förlängningsbara tidsfristen för projektet har fastställts till den 31 december 2011, föreligger det en verklig risk för att finansieringen av projektet upphör (45 miljoner EUR). Kommissionen kommer att undersöka alla möjligheter för att minimera denna risk som trots allt ökar med tiden.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Omfördelning av medel när det gäller ett projekt för bärgning av vrak i hamnen i Nouadhibou på grund av att Stabex-medel för detta ändamål från och med den 31 december 2008 förts över till den tionde EUF (23 miljoner EUR). Om statskuppen inte hade ägt rum skulle ett kontrakt för denna åtgärd ha undertecknats före utgången av 2008. Förfarandena för omfördelning av medel och handläggning av det nya projektet kommer att inledas omedelbart för att man snarast möjligt ska kunna övergå till genomförandefasen så snart som den politiska situationen medger detta (godtagen samförståndslösning).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Återupptagande av uppskjutna lokala förslagsinfordringar som riktar sig till de lokala myndigheterna.
                           
                        
            3.   Genomförande av lösningen på krisen
      Denna situation innebär att man oåterkalleligen genomför den samförståndslösning på krisen som beskrivs i inledningen, i punkt 3.
      
                  H.
               
               
                  Samarbetet inom ytterligare områden kommer att återupptas. Det kan bland annat röra sig om följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Eventuellt stöd till och eventuell övervakning av nya val.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Fortsatt genomförande av programmet för stöd till rättsväsendet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Genomförande av EU-programmet för stöd till lokala myndigheter och deras tjänster.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Genomförande av alla program och projekt som undertecknats eller planerats inom ramen för de åttonde och nionde EUF men som det ännu inte ingåtts några kontrakt för.
                           
                        
            4.   Fullständig återgång till konstitutionellt styre
      
                  I.
               
               
                  Om ett konstitutionellt styre återinförs i Mauretanien kan alla de restriktioner enligt artikel 96.2 a i AVS-EG-avtalet som nämns ovan avskaffas. Då kommer det vägledande programmet inom ramen för den tionde EUF att kunna genomföras i sin helhet (156 miljoner EUR), med eventuella anpassningar för att ta hänsyn till negativa sociala, ekonomiska och politiska konsekvenser av statskuppen den 6 augusti 2008.
               
            
         Uppföljning av lämpliga åtgärder
      
      Europeiska unionen kommer att fortsätta att nära följa utvecklingen i Mauretanien och är beredd att stödja genomförandet av en politisk lösning på krisen som är godtagbar för alla parter, under förutsättning att denna grundar sig på de ovan angiva grundläggande villkor som framlagts av världssamfundet. Regelbundna uppföljningsbesök kommer att anordnas för detta syfte.
      Europeiska unionen förbehåller sig rätten att se över och revidera dessa åtgärder för att ta hänsyn till eventuella förändringar av situationen i Mauretanien.
      Högaktningsfullt
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         José Manuel BARROSO
         
      
      
         
            På rådets vägnar
         
         J. POSPÍŠAL