CELEX: 32019H0903(08)
Language: lv
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Komisijas Ieteikums (2019. gada 18. jūnijs) par Grieķijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas aptver 2021.–2030. gada periodu

3.9.2019   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 297/29
            
         
      KOMISIJAS IETEIKUMS
      (2019. gada 18. jūnijs)
      par Grieķijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas aptver 2021.–2030. gada periodu
      (2019/C 297/08)
      EIROPAS KOMISIJA,
      ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra Regulu (ES) 2018/1999 par enerģētikas savienības un rīcības klimata politikas jomā pārvaldību un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 663/2009 un (EK) Nr. 715/2009, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/22/EK, 98/70/EK, 2009/31/EK, 2009/73/EK, 2010/31/ES, 2012/27/ES un 2013/30/ES, Padomes Direktīvas 2009/119/EK un (ES) 2015/652 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 525/2013 (1), un jo īpaši tās 9. panta 2. punktu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Atbilstīgi Regulai (ES) 2018/1999 katrai dalībvalstij ir jāiesniedz Komisijai savs integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekts, kas aptver 2021.–2030. gada periodu un kas sagatavots saskaņā ar minētās regulas 3. panta 1. punktu un I pielikumu. Integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu pirmie projekti bija jāiesniedz līdz 2018. gada 31. decembrim.
               
            
                  (2)
               
               
                  Grieķija savu integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu iesniedza 2019. gada 25. janvārī. Šā plāna projekta iesniegšana ir pamatelements un pirmais solis iteratīvajā procesā starp Komisiju un dalībvalstīm, kas iedibināts integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu galīgās redakcijas izstrādei un to vēlākai īstenošanai.
               
            
                  (3)
               
               
                  Regula (ES) 2018/1999 paredz, ka Komisijai integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu projekti ir jānovērtē. Komisija veica Grieķijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta visaptverošu novērtējumu, kurā ņēma vērā relevantos Regulas (ES) 2018/1999 elementus. Šis novērtējums (2) ir publicēts kopā ar šo ieteikumu. Tālāk sniegtie ieteikumi ir balstīti uz šo novērtējumu.
               
            
                  (4)
               
               
                  Komisijas ieteikumi var attiekties uz šādiem jautājumiem: i) mērķu, mērķrādītāju un devumu vērienīgums, ar nolūku kopīgi sasniegt enerģētikas savienības mērķus, jo īpaši Savienības 2030. gadam izvirzītos atjaunojamās enerģijas un energoefektivitātes mērķrādītājus, kā arī energotīklu starpsavienojumu līmenis, ko dalībvalstis tiecas panākt 2030. gadā; ii) ar dalībvalsts un Savienības līmeņa mērķiem saistītās rīcībpolitikas un pasākumi un citas rīcībpolitikas un pasākumi, kas varētu būt atbilstīgi pārrobežu līmenī; iii) jebkādas papildu rīcībpolitikas un pasākumi, kas varētu būt nepieciešami integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos; iv) integrētajā nacionālajā enerģētikas un klimata plānā iekļauto esošo un plānoto rīcībpolitiku un pasākumu savstarpējā mijiedarbība un konsekvence vienā enerģētikas savienības dimensijā un starp vairākām dimensijām.
               
            
                  (5)
               
               
                  Izstrādājot ieteikumus, Komisija ņēma vērā, no vienas puses, vajadzību summēt atsevišķus visu dalībvalstu kvantitatīvi izteiktos plānotos devumus, lai novērtētu Savienības līmeņa mērķuzdevuma vērienīgumu, un, no otras puses, vajadzību dot pietiekami daudz laika attiecīgajai dalībvalstij, lai tā varētu pienācīgi ņemt vērā Komisijas ieteikumus pirms sava nacionālā plāna galīgās izstrādes.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisijas ieteikumi par dalībvalstu atjaunojamo energoresursu enerģijas mērķuzdevuma vērienīgumu balstās uz formulu, kas noteikta Regulas (ES) 2018/1999 II pielikumā un balstīta uz objektīviem kritērijiem.
               
            
                  (7)
               
               
                  Attiecībā uz energoefektivitāti Komisijas ieteikumi ir balstīti novērtējumā, kurā integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta vērienīgums nacionālā līmenī salīdzināts ar kolektīvo centienu līmeni, kas nepieciešams, lai sasniegtu Savienības mērķrādītājus, un attiecīgā gadījumā ir ņemta vērā informācija par īpašiem apstākļiem valstī. Galīgajiem nacionālajiem devumiem energoefektivitātes jomā būtu jāatspoguļo iespējas izmaksefektīvi panākt enerģijas ietaupījumus, un tiem vajadzētu būt balstītiem stabilā ēku renovācijas ilgtermiņa stratēģijā un pasākumos, ar ko pilda enerģijas ietaupīšanas pienākumu, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2012/27/ES (3) 7. panta. Dalībvalstīm būtu arī jāpierāda, ka tās ir pienācīgi ņēmušas vērā principu “energoefektivitāte pirmajā vietā”, proti, ir jāpaskaidro, kā energoefektivitāte palīdz izmaksefektīvi sasniegt nacionālos mērķus konkurētspējīgas mazoglekļa ekonomikas aspektā, panākt enerģētisko drošību un novērst enerģētisko nabadzību.
               
            
                  (8)
               
               
                  Pārvaldības regulā noteikts, ka dalībvalstīm jāsniedz vispārējs pārskats par investīcijām, kas vajadzīgas, lai sasniegtu integrētajā nacionālajā enerģētikas un klimata plānā nospraustos mērķus, mērķrādītājus un devumus, kā arī vispārējs novērtējums par šo investīciju avotiem. Lai nodrošinātu investīciju noteiktību, nacionālajiem enerģētikas un klimata plāniem būtu jānodrošina nacionālo rīcībpolitiku un pasākumu pārredzamība un paredzamība.
               
            
                  (9)
               
               
                  Vienlaikus 2018.–2019. gada Eiropas pusgada cikla ietvaros Komisija ir likusi lielu uzsvaru uz dalībvalstu vajadzībām pēc investīcijām enerģētikas un klimata jomā. Tas ir atspoguļots 2019. gada ziņojumā par Grieķiju (4) un Komisijas ieteikumā Padomes ieteikumam Grieķijai (5), kas ir Eiropas pusgada procesa daļas. Integrēto nacionālo enerģētikas un klimata plānu projektu vērtēšanā Komisija ņēma vērā jaunākos Eiropas pusgada konstatējumus un ieteikumus. Komisijas ieteikumi papildina jaunākos konkrētai valstij adresētos ieteikumus, kas sniegti Eiropas pusgada kontekstā. Arī dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka to integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos tiek ņemti vērā jaunākie konkrētai valstij adresētie ieteikumi, kas sniegti Eiropas pusgada ietvaros.
               
            
                  (10)
               
               
                  Pārvaldības regulā arī noteikts, ka katrai dalībvalstij ir rūpīgi jāņem vērā visi Komisijas ieteikumi par integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projektu, kas jāiesniedz līdz 2019. gada 31. decembrim, un, ja attiecīgā dalībvalsts ieteikumu vai būtisku tā daļu neņem vērā, šai dalībvalstij savi iemesli būtu jāpaskaidro un jādara zināmi atklātībai.
               
            
                  (11)
               
               
                  Attiecīgā gadījumā dalībvalstīm savos integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos un atjauninājumos turpmākajos gados būtu jāziņo tie paši dati, ko tās ziņo Eurostat vai Eiropas Vides aģentūrai. Izmantot vienu un to pašu avotu un Eiropas statistiku (ja tāda pieejama) ir svarīgi arī tāpēc, lai varētu aprēķināt bāzlīniju modelēšanas un prognožu vajadzībām. Eiropas statistikas izmantošana ļaus sekmīgāk salīdzināt integrētajos nacionālajos enerģētikas un klimata plānos izmantotos datus un prognozes.
               
            
                  (12)
               
               
                  Integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgajā redakcijā jāiekļauj visi Regulas (ES) 2018/1999 I pielikuma elementi. Šajā kontekstā būtu jānovērtē plānoto rīcībpolitiku un pasākumu ietekme makroekonomiskā ziņā un, ciktāl iespējams, arī veselības, vides, nodarbinātības un izglītības, prasmju un sociālās jomas ziņā. Integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgās redakcijas sagatavošanā jāiesaista sabiedrība un citas ieinteresētās personas. Šie un citi elementi ir sīki aprakstīti Komisijas dienestu darba dokumentā (6), kas publicēts kopā ar šo ieteikumu.
               
            
                  (13)
               
               
                  Plāna galīgajā redakcijā Grieķijai būtu jābalstās uz plāna projektā norādītajām pozitīvajām saiknēm starp plānotajām rīcībpolitikām un pasākumiem, kā arī sīkāk jāapskata problemātiskākās saiknes. Viena šāda saikne ir sinerģijas dekarbonizācijas dimensijas aspektā, piemēram, plānoto bioenerģijas rīcībpolitiku ietekme uz uzskaitītajām emisijām un piesaistījumiem, kas rodas zemes izmantošanā, zemes izmantošanas maiņā un mežsaimniecībā. Vēl viena saikne ir sinerģijas starp dekarbonizācijas, enerģētiskās drošības un iekšējā tirgus dimensijām un principu “energoefektivitāte pirmajā vietā”, un šajā sakarā tai jāizskaidro, kā energoefektivitāte palīdz izmaksefektīvi sasniegt nacionālos mērķus konkurētspējīgas mazoglekļa ekonomikas aspektā un panākt enerģētisko drošību. Energoefektivitāti varētu apsvērt arī kā līdzekli enerģētiskās nabadzības mazināšanai. Darbam pie to mērķu sasniegšanas, kas izvirzīti pētniecības, inovācijas un konkurētspējas dimensijas aspektā, ir jāsekmē enerģētikas savienības pārējo dimensiju ietvaros plānoto centienu īstenošana.
               
            
                  (14)
               
               
                  Būtu labi, ja integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna galīgajā redakcijā tiktu apskatīts arī mazoglekļa tehnoloģiju sektors, toskait energoietilpīgo un oglekļietilpīgo nozaru dekarbonizācijas pasākumi, kā arī tiktu veikta visaptverošāka analīze par to, kādas ir šā sektora pašreizējās pozīcijas pasaules tirgū, izceļot konkurenciālās priekšrocības un iespējamās grūtības. Būtu arī lietderīgi sīkāk apskatīt jautājumu par siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījumiem, ko dos vērienīgākas darbības aprites ekonomikas jomā.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisijas ieteikumi Grieķijai pamatojas uz Grieķijas integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna projekta novērtējumu (7), kas publicēts kopā ar šo ieteikumu,
               
            AR ŠO GRIEĶIJAI IESAKA.
      
                  1.
               
               
                  Savlaicīgi un izmaksefektīvi panākt atjaunojamās enerģijas īpatsvaru 31 %, kas būs tās devums ES 2030. gadam nospraustā atjaunojamās enerģijas mērķrādītāja sasniegšanā, un šajā nolūkā plāna galīgajā redakcijā cita starpā ietvert indikatīvo trajektoriju, pēc kuras vadoties, tiek sasniegti visi Regulas (ES) 2018/1999 4. panta a) punkta 2) apakšpunktā minētie atsauces punkti, un izklāstīt detalizētas un kvantificētas rīcībpolitikas un pasākumus, kas atbilst Direktīvā (ES) 2018/2001 noteiktajiem pienākumiem. Plāna projektā izvirzītie mērķi attiecībā uz atjaunojamās enerģijas īpatsvaru siltumapgādes un aukstumapgādes sektorā jāsaskaņo ar indikatīvo mērķrādītāju, kas iekļauts Direktīvas (ES) 2018/2001 23. pantā, un transporta nozarē atbilstoši Direktīvas (ES) 2018/2001 25. pantam.
               
            
                  2.
               
               
                  Būtiski paaugstināt enerģijas galapatēriņa un primārās enerģijas patēriņa samazināšanas uzdevumu vērienīgumu, jo Savienības 2030. gada energoefektivitātes mērķrādītāja sasniegšana prasa lielākus pūliņus, un šos centienus atbalstīt ar tādām rīcībpolitikām un pasākumiem, kas līdz 2030. gadam sniegtu papildu enerģijas ietaupījumus. Jāprecizē laika grafiks, kādā tiks pieņemtas un īstenotas rīcībpolitikas, ko paredzēts ieviest no 2020. gada, jo īpaši attiecībā uz jaunajiem instrumentiem. Pasākumi, kas paredzēti, lai sasniegtu kumulatīvo ietaupījumu mērķi, būtu jāizstrādā atbilstošā mērogā.
               
            
                  3.
               
               
                  Norādīt pasākumus (jo īpaši attiecībā uz dabasgāzi), kas palīdzētu sasniegt enerģētiskās drošības mērķus attiecībā uz energoavotu dažādošanu un enerģētiskās atkarības mazināšanu, toskait pasākumus, kas nodrošina elastību. Jāietver novērtējums par to, kā infrastruktūras projekti un reģionālā sadarbība sekmē enerģētiskās drošības mērķu sasniegšanu, un jāizmanto reģionālās sadarbības un elastīguma iespējas, lai liktu lietā izdevības, ko Grieķijas ekonomikas modernizācijai paver siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana.
               
            
                  4.
               
               
                  Nospraust tālredzīgus mērķus un mērķrādītājus attiecībā uz tirgus integrāciju, it īpaši pasākumus, kas vairumtirgos un mazumtirgos vairos konkurenci, saskaņā ar saistībām, ko tā uzņēmusies Eiropas Stabilizācijas mehānisma (ESM) programmā, proti, līdz 2020. gadam vēsturiskā operatora mazumtirgus un vairumtirgus daļas samazināt zem 50 %. Jāievieš elektroenerģijas mērķmodelis un tirgu sasaistīšana ar kaimiņvalstīm, ievērojot termiņus, ko paredz pēcprogrammas uzraudzības mehānisms.
               
            
                  5.
               
               
                  Kvantificēt savus nacionālos mērķus un finansējuma mērķrādītājus pētniecībā, inovācijā un konkurētspējā (jo īpaši saistībā ar enerģētikas savienību), kas jāsasniedz periodā no šā brīža līdz 2030. gadam, lai tie būtu viegli izmērāmi un palīdzētu sasniegt mērķrādītājus pārējās integrētā nacionālā enerģētikas un klimata plāna dimensijās. Šie mērķi jāatbalsta ar pienācīgām un specifiskām rīcībpolitikām un pasākumiem, toskait tādām, kas jāizstrādā sadarbībā ar citām dalībvalstīm (piemēram, Energotehnoloģiju stratēģiskais plāns).
               
            
                  6.
               
               
                  Pastiprināt jau šobrīd veiksmīgo reģionālo sadarbību ar Bulgāriju un Kipru, kā arī ar Centrāleiropas un Dienvidaustrumeiropas enerģētiskās savienotības (CESEC) valstīm. Saistībā ar iniciatīvu “Tīra enerģija ES salām” jāuzlabo sadarbība ar dalībvalstīm un salu reģioniem, kas enerģētikas pārkārtošanā saskaras ar līdzīgām ģeogrāfiskām, klimatiskām un infrastrukturālām problēmām un izdevībām. Jāizpēta koordinētas enerģētikas un klimata rīcībpolitikas pārrobežu potenciāls un makroreģionālie aspekti, jo īpaši Adrijas jūras reģionā, ar mērķi samazināt reģiona oglekļa pēdu un ieviest ekosistēmas pieeju. Ņemot vērā izmaiņas elektrosistēmās, kam jāuzņem lielāks atjaunojamo energoresursu elektroenerģijas īpatsvars, kas palielinās elektroenerģijas importu un eksportu un vairos vajadzību pēc sistēmas elastīguma, reģionālajā sadarbībā jākoncentrējas uz iekšējo enerģijas tirgu un enerģētiskās drošības jomām. Turklāt, lai izmantotu izdevības, ko Grieķijas ekonomikas modernizācijai paver siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana, jāizmanto divpusējās sadarbības un elastīguma iespējas.
               
            
                  7.
               
               
                  Uzskaitīt visas enerģijas subsīdijas, jo īpaši fosilajam kurināmajam, un veiktos pasākumus un plānus to pakāpeniskai izbeigšanai.
               
            
                  8.
               
               
                  Papildināt analīzi par mijiedarbību ar gaisa kvalitātes un gaisā emitēto emisiju rīcībpolitiku, sniedzot vairāk kvantitatīvas informācijas, tai skaitā vismaz prasīto informāciju par gaisa piesārņotāju emisijām, kas tiek prognozētas saskaņā ar plānotajām rīcībpolitikām un pasākumiem.
               
            
                  9.
               
               
                  Labāk integrēt taisnīgas un godīgas pārkārtošanās aspektus, proti, sniegt vairāk informācijas par plānoto mērķu un rīcībpolitiku un pasākumu ietekmi uz sociālo jomu, nodarbinātību un prasmēm. Jāsniedz sīkāka informācija par projektiem, kas atbalsta taisnīgu un godīgu pārkārtošanos: jānorāda atbalsta veids un iniciatīvu ietekme, kā arī jāizveido saikne ar pārkārtošanos ogļu ieguves, oglekļietilpīgos un industriālos reģionos. Jāturpina izstrādāt pieeju enerģētiskās nabadzības jautājumā, kā prasīts Regulā (ES) 2018/1999.
               
            
         Briselē, 2019. gada 18. jūnijā
         
            
               Komisijas vārdā –
            
            
               Komisijas loceklis
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
         
      
      
         (1)  OV L 328, 21.12.2018., 1. lpp.
      
      
         (2)  SWD(2019) 261.
      
         (3)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Direktīva 2012/27/ES par energoefektivitāti, ar ko groza Direktīvas 2009/125/EK un 2010/30/ES un atceļ Direktīvas 2004/8/EK un 2006/32/EK (OV L 315, 14.11.2012., 1. lpp.).
      
         (4)  SWD(2019) 1007 final.
      
         (5)  COM(2019) 508 final, 2019. gada 5. jūnijs.
      
         (6)  SWD(2019) 261.
      
         (7)  SWD(2019) 261.