CELEX: 51995PC0087
Language: da
Date: 1995-03-22
Title: Forslag til Rådets afgørelse om iværksættelse af et EF- handlingsprogram til forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
  it   <r
 •tr    -tr
                                                Bruxelles, den 22.03.1995
                                                KOM(95) 87 endelig udg.
                                                 95/ 0081(CNS)
                    MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
                   TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET,
                DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
                          OG REGIONSUDVALGET
            HANDLINGSPROGRAM OG TIDSPLAN
FOR IVÆRKSÆTTELSE AF DE INITIATIVER, DER VAR
               ANFØRT I MEDDELELSEN OM
     EN POLITIK TIL FORBEDRING AF INDUSTRIENS
                      KONKURRENCEEVNE
                 i DEN EUROPÆISKE UNION
                           Forslag til Rådets afgørelse
  om iværksættelse af et EF-handlingsprogram til forbedring af den europæiske
                           industris konkurrenceevne
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- D    I sin resolution af 8. november 1994 om styrkelse af industriens konkurrenceevne
     anmodede Rådet Kommissionen om "på Rådets næste samling at forelægge en
     tidsplan for udarbejdelsen af egnede forslag, som skal konkretisere de initiativer
     med hensyn til immaterielle investeringer, industrielt samarbejde, konkurrence og
     modernisering af statens rolle, som den har bebudet i sin meddelelse om en
     politikfor industriel konkurrenceevne for Den Europæiske Union".
•    Som svar på denne anmodning forelægger Kommissionen i det følgende:
     — prioriterede foranstaltninger til gennemførelse af dens politik til forbedring af
          industriens konkurrenceevne;
     — udkast til Rådets afgørelse om iværksættelse af et EF-handlingsprogram til
          forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne;
     — et program og en tidsplan for foranstaltninger til forbedring af industriens
          konkurrenceevne i Den Europæiske Union.
1.   FORANSTALTNINGENS PRIORITETER
   •     I henhold til traktaten om Den Europæiske Union skal Fællesskabet og dets
         medlemsstater under overholdelse af nærhedsprincippet sørge for, at de
         nødvendige betingelser for udviklingen af fællesskabsindustriens konkurrence-
         evne er til stede.
   •     I den anledning forelagde Kommissionen meddelelsen 'En politik til
        forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europæiske Union"
         (KOM(94) 319 af 14. september 1994).
         Denne meddelelse er baseret på grundprincipperne i en fællesskabs-
         industripolitik, der var defineret i den meddelelse, der blev vedtaget af
         Kommissionen i 1990 om "Industripolitik i et åbent og konkurrencebaseret
         miljø", hvis konklusioner fuldt ud var blevet godkendt af Rådet.
         Der skal her mindes om, at:
         — det er op til virksomhederne selv at sikre deres konkurrenceevne på
              markedet, men det er statens opgave at skabe et miljø, hvor det er muligt
              at forbedre industriens konkurrenceevne;
         — gennemførelse af en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne
              er en forpligtelse, der deles af Unionen og medlemsstaterne, som fastsat i
              artikel 130 i traktaten om Den Europæiske Union, og som industrien skal
              involveres i.
 ---pagebreak--- Der bør ligeledes mindes om, at der skal tages hensyn til en meget snævrere
sammenkædning af økonomisk og social samhørighed med industriens
præstation. Industriens konkurrenceevne og økonomisk og social samhørighed
skal styrke hinanden gensidigt. Ved at forbedre infrastrukturen og ved at
optimere det generelle investeringsniveau kan en større økonomisk og social
samhørighed skabe eksterne virkninger, der vil påvirke den private sektors
præstation gunstigt. Den fremtidige konkurrenceevne vil i mindre grad vedrøre
stordriftsfordele og masseproduktion og i højere grad evnen til at integrere
information og sikre en hensigtsmæssig udbredelse heraf, der vil muliggøre en
decentraliseret industrivækst.
Kommissionen mener, at der er fire særlig vigtige målsætninger for politikken
til forbedring af industriens konkurrenceevne:
— udvikling af det indre marked,
— bedre hensyntagen til industriens behov i forskningspolitikken,
— etablering af informationssamfundet,
— fremme af industrielt samarbejde.
 Udvikling af det indre marked
Det indre marked, der blev en realitet i 1993, er Unionens vigtigste bidrag til
styrkelse af den europæiske industris konkurrenceevne. I øjeblikket er det
Unionens hovedopgaver dels at løse de sidste problemer på visse specifikke
områder, dels at sikrs at fællesmarkedet fungerer effektivt, således at
virksomheder og forbrugere drager fuld nytte heraf. Dette forudsætter, at
 lovrammen suppleres for at sikre, at den anvendes i praksis, og at det
 økonomiske miljø forbedres. Liberaliseringen af fællesmarkedet skal ligeledes
 udvides til de sektorer, der hidtil har draget ringe nytte heraf. Selskabsret er
 ligeledes et område, hvor fremskridtene endnu ikke er tilstrækkelige.
 I denne forbindelse er det altafgørende hurtigt at virkeliggøre det indre
 energimarked, blandt andet på grund af energiens betydning for den
 europæiske industris konkurrenceevne. Virkeliggørelse af det indre marked på
 energiområdet er ikke desto mindre langt fra at være en realitet. Formålet med
 Kommissionens indsats i gas- og elsektorerne (jf. Kommissionens meddelelse
 om gennemførelse af det indre marked for elektricitet (KOM(95) 80)) er at
 integrere energien i det indre marked ved at indføre en mere åben og
 konkurrencemæssig adfærd. Rådet og Europa-Parlamentet har adskillige gange
 gjort opmærksom på denne målsætning.
                                                                             -3-
 ---pagebreak--- Unionens og medlemsstaternes rolle er i den anledning altafgørende i
betragtning af deres ansvar med hensyn til at skabe et lovfundament, der har
den rette balance mellem fællesskabsbestemmelser og national lovgivning, og
at sørge for, at alle bestemmelser gennemføres på en effektiv og afbalanceret
måde.
Til gennemførelse af det indre marked har Kommissionen valgt en
fremgangsmåde - den såkaldte "nyefremgangsmåde"- der begrænser sig til, at
krav af interesse for offentligheden generelt, såsom beskyttelse af sundheden
eller forbrugernes sikkerhed, overholdes, og hvor det overlades til industrien at
vælge hvilke tekniske midler, den vil tage i anvendelse for at opfylde disse
krav, navnlig gennem standardisering. Det er i valget af disse midler, at
industrien kan bekræfte sin konkurrenceevne. For at dennefremgangsmådekan
udnyttes fuldt ud, er det en forudsætning, at medlemsstaterne ikke udfylder det
handlerum, der overlades til industrien, med national lovgivning. Logikken i
denne fremgangsmåde er, at harmoniseringen af national lovgivning om
nødvendigt vil blive fulgt op på fællesskabsplan, og at princippet om gensidig
anerkendelse anvendes. Dette vil forhindre ubegrundede konflikter om
lovgivningsforskelle medlemsstaterne imellem. Kommissionen har desuden
overvågningsbeføjelser, som den fortsat vil udnytte til fordel for Unionen, dens
industri og dens borgere.
Bedre hensyntagen til industriens behov iforskningspolitikken
Innovation spiller en afgørende rolle for at forbedre modtageligheden over for
markedsudviklinger og således industriens konkurrenceevne. For at
forskningsresultaterne kan tjene industriens konkurrenceevne, skal deres
formidling, overførelse til og udnyttelse af industrien forbedres.
Unionen, medlemsstaterne, men også industrien skal bidrage til at udvide
forsknings- og uddannelsesindsatsen vedrørende teknologi for at gøre det
muligt for virksomhederne bedre at forudsige teknikkens og markedernes
udvikling og iværksætte egnede strategier.
Kommissionen påtænker i denne forbindelse at iværksætte en række fælles
projekter af interesse for industrien ikke blot for at tilnærme forskningen til
industriens ønsker, navnlig på de vækstbærende markeder med stort vækst- og
beskæftigelsespotentiel, men især for at styrke synergien med og koordina-
tionen af de bestræbelser, der gøres af medlemsstaterne, Unionen og industrien
 selv, samtidig med at de gør fællesskabsteknologiernes resultater mere synlige
 forborgerne.
 Kommissionen forbereder ligeledt s en meddelelse om et bedre samspil mellem
 forskning og industri og en grønbog ômfremmeaf en innovationspolitik i Den
 Europæiske Union. I henhold til traktatens artikel 130 P er den ligeledes ved at
 ---pagebreak---   udarbejde en årsrapport om de aktiviteter, der har fundet sted inden for
  forskning.
— Etablering af informationssamfundet
  Etablering af informationssamfundet vil på afgørende måde påvirke alle
  industriens aktiviteter i Unionen. Stillet over for den galoperende udvikling er
  den europæiske industris evne til at udvikle og styre knowhow vigtigere end
  nogensinde.
  Derfor spiller betingelserne for adgang til information, til de net, hvor den
  cirkulerer, og til de tjenester, der fremmer dens anvendelse, en stadig større
  rolle for industriens konkurrenceevne. Infrastrukturernes og telekom-
  munikationstjenesternes disponibilitet og kvalitet, og især et fald i deres
  omkostninger, er i øjeblikket de vigtigste faktorer for industriens konkurrence-
  evne i Den Europæiske Union. Derfor skal den igangværende liberalisering i
  telekommunikationssektoren accelereres ved at åbne de infrastrukturer og
  tjenester, der stadig omfattes af et monopol, for konkurrence.
  Det bør i denne forbindelse nævnes, hvor vigtige arbejdstagernes kvalifi-
  kationer er. Udviklingen af informationssamfundet skal derfor ledsages af
  udviklingen af undervisnings- og uddannelsessamfundet.
  Overgangen til informationssamfundet skaber nye beskæftigelsesintensive
  markeder. Den Europæiske Unions industri, navnlig telekommunikations-
   industrien, har vist sin evne til at udtænke og producere instrumenterne til
  fremtidens informationssamfund. Det altafgørende spørgsmål vil mere og mere
  dreje sig om at udvikle indholdet og de tjenester, der kan fremme
  efterspørgslen efter og udnyttelsen af denne information.
   Kommissionen har allerede udarbejdet forslag til foranstaltninger i
  meddelelsen "Europa på vej mod informationssamfundet - en handlingsplan",
  der blev fremlagt i fortsættelse af Bangemann-rapporten fra maj 1994 "Europa
  og det globale informationssamfund'.
   Initiativerne i handlingsplanen vedrører de forskriftsmæssige og juridiske
   aspekter af den europæiske kommunikationsverden, indeholder foranstalt-
   ninger med henblik på gennemførelse af transeuropæiske net, indhold, tjenester
   og applikationer, beskyttelse af privatlivet og af personlige data samt nogle
   undersøgelser af spørgsmål om samfund og kultur.
   For bedst muligt at kunne udnytte de muligheder, informationssamfundet
   tilbyder, og samtidig forebygge visse risici, tager Kommissionen initiativ til
   bl.a. at oprette to fora. Forummet om informationssamfundet behandler
   udfordringerne i forbindelse med informationssamfundets etablering, og
   gruppen af eksperter på højt plan undersøger informationssamfundets sociale
   og samfundsmæssige følger.
 ---pagebreak--- Gruppen af eksperter på højt plan vil få til opgave at udarbejde en eller flere
rapporter om informationssamfundets sociale og samfundsmæssige aspekter,
navnlig i tilknytning til de seks højt prioriterede emner, der var nævnt i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i Essen "Informations-
samfundet i Europa: første vurdering efter Korfu".
Kommissionen arrangerede i februar 1995 en større begivenhed i Bruxelles
med afholdelse af G7-ministerkortt%eneen om nøgletemaer i informations-
samfundet: lovfundamentet, der navnlig skal omfatte regler for beskyttelse af
privatlivet og personlige oplysninger, og konkurrencepolitik, udvikling af
informationsnet og sociale, samfundsmæssige og kulturelle aspekter af
informationssamfundet.
Viljen til at inddrage udviklingslandene i etableringen af informationssam-
fundet og gøre det muligt for dem at udnytte det fuldt ud blev bekræftet på
denne G7-ministerkonference. For at konkretisere denne forpligtelse og som
svar på den sydafrikanske vicepræsident Mbekis forslag har Kommissionen til
hensigt at bidrage til forberedelsen af en konference om informationssamfundet
med udviklingslandene.
Kommissionen er ligeledes ved at udarbejde et dokument om de metoder, den
påtænker at anvende til at koordinere foranstaltningerne med henblik på at
udvikle nye tjenester og nye applikationer, navnlig i forbindelse med F&U-
 rammeprogrammet ( 1994-1998) og programmet for de transeuropæiske net.
 Fremme af industrielt samarbejde
 Virkeliggørelsen af det indre marked er ledsaget af en intensivering af det
 industrielle samarbejde i Den Europæiske Union, hvortil staten skal give en
 favorabel ramme under overholdelse af konkurrencereglerne.
 Unionen bør således bestræbe sig på at fjerne hindringerne for industrielt
 samarbejde ved at udvikle værktøjer til industrielt samarbejde. Del er en af de
 nødvendige betingelser for, at industrien kan udnytte fordelene ved det indre
 marked.
 Samtidig bidrager LEONARDO-programmet til at udvikle samarbejdet mellem
 virksomhederne og de andre berørte sektorer inden for faglig uddannelse.
 Udvikling af industrielt samarbejde med resten af verden er et af hoved-
 punkterne i Unionens strategi for udvikling af den europæiske industris
 tilstedeværelse på de geografisk ekspanderende markeder og fremme af visse
 tredjelandes overgang til markedsøkonomi.
 For at hjælpe de europæiske virksomheder med at forbedre deres position på
 fremtidens markeder vil Kommissionen bl.a. oprette en databank om
 hindringer for samhandel.
 ---pagebreak---    For at fremme dette samarbejde er det nødvendigt at styrke alle mulige
   forbindelser på det industrielle, økonomiske og handelsmæssige område, samt
   at øge investeringerne i og overførslen af knowhow til tredjelande, således at
   det bidrager til at integrere dem fuldt ud i verdensøkonomien. Den af
   Kommissionen nyligt vedtagne meddelelse om industrielt samarbejde med
   Østeuropa behandler specielt disse spørgsmål i forbindelse med disse lande.
   Politikken for industriel konkurrenceevne i Den Europæiske Union gælder for
   alle sektorer og virksomheder af enhver størrelse. Kommissionen har, i
   erkendelse af små og mellemstore virksomheders væsentlige bidrag til
   økonomisk vækst og jobskabelse i Den Europæiske Union, bebudet et
   integreret program til fordel for SMV og håndværk (KOM(94) 207).
   Dette program tager hensyn til SMV's specifikke behov og konkretiserer de
   målsætninger, der var beskrevet i Kommissionens hvidbog af december 1993.1
   det integrerede program foreslås foranstaltninger til at fremme samordnede
   foranstaltninger mellem medlemsstaterne for at skabe et bedre miljø for
   erhvervslivet, for at forbedre foranstaltninger til støtte for SMV og fremme en
   mere udbredt anvendelse af de tjenester, der tilbydes de Virksomheder, der
   findes på nationalt og regionalt niveau. Dette program modtog fuld støtte fra
   Rådet i meddelelsen af 10. oktober 1994. Der er i samarbejde med
   medlemsstaterne allerede ved at blive iværksat konkrete initiativer og
    foranstaltninger som følge af det integrerede program til fordel for SMV.
2.  UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE OM IVÆRKSÆTTELSE AF ET
    EF-HANDLINGSPROGRAM                     TIL      FORBEDRING           AF    DEN
    EUROPÆISKE INDUSTRIS KONKURRENCEEVNE (BILAG 1)
    Udkastet til Rådets afgøreise om iværksættelse af et EF-handlingsprogram til
    forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne omfatter
    foranstaltninger, der svarer til prioriteterne i Rådets resolution, og som kræver
    Rådets formelle afgørelse for at tydeliggøre og sikre Kommissionens
    iværksættelse heraf.
    Handlingsprogrammet og udkastet til afgørelse indeholder de foranstaltninger,
    der kan iværksættes med de forhåndenværende midler. Hvis det skulle vise sig,
    at disse midier ikke slår til, skal Kommissionen forelægge et nyt udkast til
    afgørelse.
 ---pagebreak--- 3. HANDLINGSPROGRAM OG TIDSPLAN FOR EN POLITIK TIL
   FORBEDRING AF INDUSTRIENS KONKURRENCEEVNE I DEN
   EUROPÆISKE UNION (BILAG 2)
   I meddelelsen "En politik tilforbedring af industriens konkurrenceevne i Den
   Europæiske Union" fastlagde Kommissionen de foranstaltninger, der svarede
   til dens prioriteter og understregede sin vilje til øjeblikkelig at engagere sig i
   gennemførelse af de foranstaltninger, der direkte henhørte under dens
   kompetence.
   Handlingsprogrammet for en politik til forbedring af industriens
   konkurrenceevne i Den Europæiske Union tæller de foranstaltninger, der svarer
   til aktualisering af gældende fællesskabspolitikker eller lancering af initiativer,
   der ikke forudsætter nye formelle afgørelser.
   Det er bl.a. tilfældet med størstedelen af foranstaltningerne til opfølgning af de
   resolutioner, der er genstand for Kommissionens rapport om iværksættelse af
   Rådets resolutioner og konklusioner vedrørende industripolitik.
 ---pagebreak---                                Forslag til Rådets afgørelse
   om iværksættelse af et EF-handlingsprogram til forbedring af den europæiske
                               industris konkurrenceevne                  9 5 / OOSKCNS)
  RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union, særlig artikel
  130,stk.3,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen1,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2,
  under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3,
  under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget4 og
  ud fra følgende betragtninger:
  1.    Stats- og regeringscheferne, forsamlet i Det Europæiske Råd den 10. og 11.
        december 1993 i Bruxelles, vedtog hvidbogen Konkurrenceevne, vækst,
        beskæftigelse5, som reference for Den Europæiske Unions og dens
        medlemsstaters indsats til støtte for en industriel udvikling, der er baseret på
        global konkurrenceevne som vækst- og beskæftigelsesfaktor;
  2.    Rådet vedtog den 22. april 1994 konklusioner om forbedring af den europæiske
        industris konkurrenceevne på basis af hvidbogen om konkurrenceevne, vækst,
        beskæftigelse;
  3.    Rådet vedtog den 8. november 1994 resolutionen om styrkelse af fællesskabs-
        industriens konkurrenceevne og understregede især, at en konkurrencedygtig
        og nytænkende industri er grundlaget for økonomisk vækst og for øget
        beskæftigelse; rammebetingelserne for konkurrenceevne6 og konkurrence skal
1
     EFTnr ... af ..., s ...
2
     EFTnr ... af .... s ...
3
     EFTnr ... af ..., s ...
4
     EFTnr... af .... s . . .
5
     KOM(93) 700 endelig udg. af 5.12.1993
6
     EFTnr ... af ..., s ...
                                                                                         -°\
 ---pagebreak---      forbedres, for at Den Europæiske Union kan opretholde et attraktivt
     erhvervsliv og derigennem skabe nye virksomheder og stillinger;
     Europa-Parlamentet vedtog den .... en resolution om    ;
5.   industriproduktionen og tjenesteydelserne supplerer mere og mere hinanden,
     og følgelig er en konkurrencedygtig industrisektor altafgørende, for at
     mulighederne for jobskabelse i servicesektoren kan udnyttes fuldt ud, og
     omvendt;
6.   en hurtig virkeliggørelse af det indre energimarked er fundamental for en
     konkurrencedygtig europæisk industri;
7.   der er en vis sammenhæng mellem økonomisk og social samhørighed og den
     europæiske industris konkurrenceevne forstået på den måde, at en
     konkurrencedygtig europæisk industri kan bidrage til samhørighed, og
     samhørigheden kan give industrien fordelen ved et langt større kommercielt og
     geografisk grundlag;
8.   selv om de offentlige myndigheder spiller en vigtig rolle, er det først og
     fremmest virksomhedernes opgave at sikre og forbedre industriens
     konkurrenceevne;
9.    de stadig hurtigere tekniskefremskridt,markedernes stadig større spredning på
      verdensplan, den stigende internationale konkurrence og miljøbeskyttelsens
      stadig større betydning kræver, at alle med ansvar i erhvervslivet, politik og
      samfundet bestræber sig endnu mere på atfremmede nødvendige strukturelle
      tilpasninger, navnlig for at sikre en bæredygtig udvikling og skabe ny
      beskæftigelse;
 10.  det er nødvendigt at undgå konkurrenceforvridninger og fremme markedernes
      åbning både i og uden for Fællesskabet;
 11.  det er særlig vigtig, at Fællesskabet og medlemsstaterne inden for deres
      respektive kompetencerammer vedtager foranstaltninger, der konkret kan øge
      industriens konkurrenceevne under hensyntagen til de nye udfordringer, den
      står over for;
                                                                                     16
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                       Artikel 1
Der vedtages et handlingsprogram, der er anført i bilaget, med henblik på at forbedre
den europæiske industris konkurrenceevne, der skal være grundlaget for økonomisk
vækst og jobskabelse, og som vil bidrage til den økonomiske og sociale
samhørighed, og som har følgende målsætninger:
A. befri virksomhederne (navnlig SMV) for alle overflødige juridiske og
administrative begrænsninger
B. garantere en afbalanceret konkurrence
C. udbygge det industrielle samarbejde
D. fremme immaterielle konkurrenceevnefaktorer.
                                        Artikel 2
Kommissionen forelægger regelmæssigt Rådet, Europa-Parlamentet, Det
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om vurdering af de
opnåede resultater, i givet fald ledsaget af passende forslag.
                                                    Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                                      //
 ---pagebreak---              HANDLINGSPROGRAM TIL FORBEDRING AF
  INDUSTRIENS KONKURRENCEEVNE I DEN EUROPÆISKE UNION
•  Årsrapport om udviklingen i 4en europæiske industris konkurrenceevne -
   navnlig på basis af oplysninger indhentet til "Panorama of EU-Industry"
•  Undersøgelse af spørgsmålet om udflytning af industrivirksomhed og tjenester
   og aflæggelse af rapport for industriens generaldirektører
D Etablering, i samarbejde med industrien og de nationale administrationer, af en
   database om de hindringer, europæiske virksomheder støder på i tredjelande,
   marked for marked
•  Konkretisering af de initiativer, der var bebudet i meddelelsen om en politik for
   forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europæiske Union
   — immateriel investering
   — industrielt samarbejde
   — konkurrencens industrielle aspekter
   — modernisering af statens rolle i industrispørgsmål
                                                                                     12.
 ---pagebreak---        EUROPA-KOMMISSIONEN
                  BILAG
  HANDLINGSPROGRAM OG TIDSPLAN FOR
EN POLITIK TIL FORBEDRING AF INDUSTRIENS
            KONKURRENCEEVNE
         I DEN EUROPÆISKE UNION
                                         /s
 ---pagebreak---                                                                          BILAG
D I oversigterne på de følgende sider opstilles Kommissionens handlingsprogram
  til gennemførelse af de foranstaltninger, der er nævnt i meddelelsen fra
  september 1994 om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i
  Den Europæiske Union.
  For de fire prioriteringsområder i Kommissionens meddelelse viser
  oversigterne målsætningerne, de planlagte foranstaltninger og den forventede
  tidsplan.
  Det skal bemærkes, at det i de fleste tilfælde er nødvendigt at foretage under-
  søgelser og analyser, før der kan iværksættes foranstaltninger til konkretisering
  af ovennævnte mål.
• Med hensyn til, hvilken form foranstaltningerne skal tage, omfatter handlings-
  programmet foranstaltninger af forskellig art:
  — Foranstaltninger, der er ved at blive gennemført eller kan iværksættes
       hurtigt, og som straks kan bidrage til EU-industriens konkurrenceevne.
       Det drejer sig bl.a. om følgende foranstaltninger:
       •      Organisering af rundbordsdiskussioner, seminarer, fora og tværfaglige
             og sektorbestemte symposier;
       •      Udnyttelse af de fælles politikker, der bidrager til at forbedre
             industriens konkurrenceevne, især vedrørende samhørighed,
             uddannelse, forskning, innovation, handel, konkurrence og
              samarbejde med tredjelande;
       •      Igangsætning af pilotprogrammer for industrielt samarbejde;
       •      Oprettelse af en databank for oplysninger om hindringerne for
              markedernes funktion og af en Industrial Assessment Mechanism;
       •      Oprettelse af en rådgivende gruppe for konkurrenceevne.
  — Foranstaltninger, der kræver en mere præcis definition af de politiske
       retningslinjer med henblik på senere iværksættelse. Det drejer sig navnlig
       om projekter i form af:
       •      meddelelser om fremme af immaterielle investeringer, højnelse af
              kvalitetsniveauet, industrielt samarbejde med Østeuropa og direkte
              investeringer i udlandet;
       •      grøn- og hvidbøger om de juridiske samarbejdsinstrumenter for
              industrien, om energipolitikken og omfremmeaf innovation.
   — Foranstaltninger, der kræver vedtagelse af lovforslag, før de kan gennem-
        føres. Det drejer sig bl.a. om forslag til direktiver, bestemmelser og hen-
        stillinger med sigte på at:
                                                                                    M
 ---pagebreak---                                                                          BILAG
         •    fremme forskning, det indre energimarked, europæiske investeringer i
              udlandet og elektronisk dataudveksling;
         •    fjerne de juridiske og skattemæssige hindringer for det industrielle
              samarbejde;
         •    aktualisere de offentlige myndigheders betydning for industrien.
•   Dette handlingsprogram skal iværksættes under hensyntagen til
    nærhedsprincippet. Derfor skal der skelnes mellem de foranstaltninger, der
    direkte skal iværksættes af Kommissionen, dem, der skal gennemføres i tæt
    forbindelse og samarbejde med de nationale myndigheder, og dem, som
    Kommissionen og de nationale myndigheder skal udvikle i tæt samarbejde
    med industrien. På denne måde bliver det muligt dels at gøre foranstaltningerne
    til forbedring af industriens konkurrenceevne mere effektive, dels at udnytte
    medlemsstaternes og industriens ekspertise på den bedste måde, samtidig med
    at Kommissionens begrænsede budgetmæssige og menneskelige ressourcer
    kan suppleres.
    Industrien bliver naturligvis direkte involveret i de konkrete foranstaltninger
    som f.eks. rundbordsdiskussionerne, pilotprogrammerne for industrielt
    samarbejde, databanken for oplysninger om hindringerne for markedernes
    funktion og Industrial Assessment Mechanism.
     Medlemsstaternes inddragelse i gennemførelsen af handlingsprogrammet kan
     ske i forbindelse med de møder, generaldirektørerne for industrien holder, men
     også gennem nye former for møder mellem EU's og de enkelte landes
     myndigheder, som f.eks. workshopper.
     Dialogen med medlemsstaterne skal gå på foranstaltninger vedrørende
     koordinering af forskningspolitikkerne og fastlæggelsen heraf, de
     handelspolitiske instrumenter, indførelsen af en databank for oplysninger om
     muligheder for industrielt samarbejde samt fastlæggelsen af særprogrammer
     "mål4,s.
 D   Kommissionen vil ligeledes tage hensyn til, hvordan der i forbindelse med
     dette handlingsprogram udarbejdes meddelelser vedrørende specielt visse
     industrisektorer.
     Dette var allerede tilfældet i Kommissionens meddelelse om konkurrenceevnen
     inden forfremstillingaf maskiner.
  •  Nogle af de højst prioriterede foranstaltninger er følgende:
     — Oprettelse af task forces til iværksættelse af industrirelaterede fælles
           projekter og foranstaltninger vedrørende menneskelige ressourcer;
     — Oprettelse af databank med oplysninger om hindringer for markedernes
           funktion og en Industrial Assessment Mechanism;
                                                                                    h
 ---pagebreak---                                                                BILAG
— Undersøgelse af fællesskabsreglernes og de nationale bestemmelsers virk-
  ninger på konkurrenceevnen og beskæftigelsen, ved gruppen af
  uafhængige eksperter "retlig og administrativ forenkling" ("MOLITOR-
  gruppen");
— Oprettelse af en rådgivende gruppe for konkurrenceevnen.
                                                                           /o
 ---pagebreak---                                                                                     BILAG
          Handlingsprogram for en politik tilforbedring af konkurrenceevnen i Den
                                      Europæiske Union
                Målsætninger                          Foranstaltninger               Tids-
                                                                                    punkt
1. FREMME AF IMMATERIELLE INVESTERINGER
      Fremme af immaterielle in-       Udkast til meddelelse om fremme af          1995
      vesteringer (erhvervsuddan-      immaterielle investeringer.
      nelse, arbejdets tilrettelæg-    Foranstaltninger vedrørende menneskelige
      gelse, ny teknologi og kvali-                                                1995
                                       ressourcer
      tet) i forbindelse med gene-
      relle investeringsstøtteforan-   Videreførelse af strukturfondenes støtte-
                                       foranstaltninger til forbedring af virksom- 1994/99
      staltninger: undersøgelse af
      mulighederne for at tage         hedsmiljøet og samarbejdet mellem
      hensyn til de immaterielle       virksomhederne og til støtte for foran-
      aktiver, specielt i skattemæs-   staltningerne i virksomhederne ved-
      sig henseende.                   rørende immaterielle investeringer.
b.    Styrkelse af forsknings-
      indsatsen
      -gennem fortsat øget hen-        Oprettelse af task forces; der skal iværk-  1995
      syntagen til mur kedet s he hov  sætte de fælles projekter af interesse for
      indenfor FTU-politikken          industrien (fremtidens bil, undervisnings-
                                       programmel og multimedier, den ny fly-
                                       generation, vaccine mod virale sygdom-
                                       me, fremtidens tog).
                                       Møder mellem generaldirektørerne for        1995
                                       industri og forskning med sigte på for-
                                       bedring af systemerne for koordinering
                                       med og mellem medlemsstaterne og
                                        industrien, fastlæggelse af kvalifice-
                                       ringskriterier, udvælgelse og udvikling af
                                        disse projekter.
                                       Inddragelse af industrivirksomhederne ved
                                                                                   1996
                                        midtvejsevalueringen af det fjerde
                                        rammeprogram for FTU, bl.a. afgørelsen
                                        om de resterende 700 mio. ECU og
                                        udarbejdelsen af det femte rammeprogram
                                        for FTU.
                                                                                           /?
 ---pagebreak---                                                                                  BILAG
        Handlingsprogram for en politik tilforbedring af konkurrenceevnen i Den
                                  Europæiske Union
            Målsætninger                          Foranstaltninger                Tids-
                                                                                 punkt
                                   Udkast til meddelelse om et bedre samspil    1995    1
                                   mellem forskning og industri.
                                   Dokument om, hvordan man kan koordi-         1995
                                   nere foranstaltninger, der tager sigte på at
                                   udvikle nye tjenester og nye applikationer
                                   i forbindelse med informationssamfundet,
                                   navnlig i forbindelse med det fjerde F&U-
                                   rammeprogram og programmet for
                                   transeuropæiske net.
   - gennem modernisering af       Gennemførelse af programmer til              1995
   strategierne for at give        udnyttelse af forskningsresultaterne.
   forskningen mere effektive      Grønbog om fremme af innovations-
    virkninger til gavn for
                                   politikkerne i Den Europæiske Union.
    industrien
                                   Fremme af et finansieringsmiljø, der er
                                   innovationsvenligt (kapitalmarked for
                                   vækstvirksomheder, risikokapital osv.).
    - ved at gøre det lettere at   Iværksættelse af industrirelaterede fælles   Igang
    oprette europæiske             projekter.
    virksomhedskonsortier.
                                   Udkast til meddelelse om stimulering af
                                    applikationer gennem partnerskab: ny
                                    indfaldsvinkel ig nye metoder.
c   Højnelse af kvalitets-          Udkast til meddelelse om europæisk          1995
    niveauet.                       politik til højnelse af kvalitetsniveauet,
                                    hvori der indgår en strategisk analyse og
                                    et europæisk program for højnelse af
                                    kvalitetsniveauet.
d.  Bedre integrering af er-        Gennemførelse af LEONARDO- og               Igang
    hvervsuddannelsesforan-         SMV-programmerne
    staltninger i de øvrige
    politikker.
e.   Tilvejebringelse af lovgiv-    Gennemgang af forskningsstøtte-              1995
    ningsmæssige rammer, som        rammerne.
     er gunstige for forskningen.
                                                                                          I*
 ---pagebreak---                                                                                      BILAG
            Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                                      Europæiske Union
                 Målsætninger                         Foranstaltninger                Tids-
                                                                                     punkt
                                       Undersøgelse af muligheden for at foreslå    1995
                                       et direktiv med sigte på tilvejebringelse af
                                       forskningsvenlige lovgivningsrammer.
                                       Forenkling af standardkontrakten for
                                       forskningskontrakter i det fjerde ramme-
                                       program.
f       Udvikling af rene teknolo-     Fortsættelse af gennemførelsen af det        Igang
       gier og økonomiske incita-      femte miljøhandlingsprogram.
        menter.                        Gennemførelse af det fjerde
                                       rammeprogram for FTU - miljødelen.
 g-     Indførelse af nye former for   Inddragelse af arbejdsmarkedets parter i     1995
        tilrettelæggelse af arbejdet   gennemførelsen afmål 4 og ADAPT-og
        og forbedring af beskat-       LEONARDO-programmerne.
        ningsreglerne, specielt for
        SMV.
 i.     Styrkelse af dialogen mellem   Inddragelse af arbejdsmarkeders parter,      Igang
        arbejdsmarkedets parter.       inden for rammerne af deres forhand-
                                       linger, i initiativer med virkning for be-
                                       skæftigelsen (på tværfagligt og sektorialt
                                       plan) og for nye former for tilrettelæg-
                                       gelse af arbejdet
j-      Rationel udnyttelse af stati-  Oprettelse af en base for statistiske data   1995
        stikker.                       med sektorindikatorer for EU-virksom-
                                       hedemes præstation og konkurrence-
                                       evnefaktorer.
                                       Undersøgelse ag anvendelsen af
                                       administrative oplysninger til statistisk
                                       brug
  2. UDBYGNING AF DET INDUSTRIELLE SAMARBEJDE
  a.    Generelt:
  1.   Afdækning og afskaffelse af     Eventuel udarbejdelse af forslag til rets-   1996
        hindringer af juridisk og      akter med sigte på at fjerne de største
       fiskal karakter for det         juridiske og skattemæssige hindringer for
        industrielle samarbejde.       det industrielle samarbejde.
                                                                                            n
 ---pagebreak---                                                                                  BILAG
        Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                                    Europæiske Union
              Målsætninger                         Foranstaltninger               Tids-
                                                                                 punkt
2.  Udvikling af samarbejds-         Grønbog om de juridiske instrumenter for   1995
   redskaber for industrien.         industrielt samarbejde på fællesskabsplan.
3. Støtte til udvikling af tvær-     Udarbejdelse af projekter under EF-        1994/99
   nationale initiativer på          initiativprogrammeme ADAPT og
   vækstmarkeder ved anven-          EMPLOYMENT.
   delse afstrukturfondene.
4.  Inddragelse af gruppen af        Møder mellem generaldirektørerne for       1996
   generaldirektører på det          industri med henblik på oprettelse af en
    industripolitiske område med     databank med oplysninger om mulig-
    sigte på at lette det industri-  hederne for industrielt samarbejde.
    elle samarbejde og søge in-
   formationer og samarbejds-
   partnere.
5.  Udvikling af et sammen-          Eventuel udarbejdelse af forslag til       1996
    hængende retsgrundlag til        retsakter med henblik på at fremme
    effektiv fælles fremme af        europæiske investeringer i tredjelande,
    europæiske investeringer i       navnlig på basis af principperne om
    tredjelande.                     beskyttelse af investeringer i AVS-
                                     landene.
                                     Avendelse af ECIP-programmet
                                     (European Community Investment             Igang
                                     Partners).
6.  Udbygning af det                 Fremme af videnskabeligt og teknologisk Igang
    teknologiske samarbejde          samarbejde i det fjerde rammeprogram for
                                     F&U.
                                     Forberedelse af en konference om infor-
                                     mationssamfundet med udviklings-
                                     landene
b.  De central- og                   Meddelelse om industrielt samarbejde       1995
    østeuropæiske lande og           med Østeuropa (de central- og østeuro-
    SNG                              pæiske lande).
 ---pagebreak---                                                                                 BILAG
     Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                               Europæiske Union
          Målsætninger                          Foranstaltninger                 Tids-
                                                                                punkt
                                Afholdelse af sektorbestemte seminarer,
                                fora og rundbordsdiskussioner med de
                                central- og østeuropæiske lande og
                                Rusland.
                                Iværksættelse - for de allerede associerede
                                lande - af foranstaltninger ifølge før-
                                tiltrædelsesstrategien vedtaget på Det
                                Europæiske Råd i Essen (hvidbog om
                                bestemmelserne for det indre marked,
                                struktureret dialog, osv.).
                                Forhandlinger om associeringsaftaler med
                                                                               1995
                                de tre baltiske republikker og Slovenien.
Undersøgelse afløsninger i      Økonomisk analyse af spørgsmålet om            1995
form af delvis investerings-    investeringsgaranti, for så vidt angår de
garanti.                        associerede central- og østeuropæiske
                                lande.
Investeringsstøtte og støtte    Oprettelse af et "Business Advisory            1995
til den private sektor          Council" (efter Essen).
                                Bistand til udvikling af støtte til industrien I gang
                                i form af tjenesteydelser (f.eks.
                                tilrettelæggelse af en informationsdag om
                                agenturernes aktiviteter til fremme af
                                Visegrad-landenes investeringer med sigte
                                på de organer, der støtter fælles-
                                skabsindustrien).
                                Oprettelse eller igangsætning af sektor-
                                bestemte kontaktgrupper til de central- og
                                 østeuropæiske lande, Rusland og Ukraine.
Stotte til standardisering og    PHARE-programmer for teknisk bistand          Igang
 certificering.                  til standardisering og certificering, navnlig
                                 i forbindelse med gennemførelsen af
                                 europæiske aftaler.
                                 Oprettelse af blande de arbejdsgrupper
                                 (Polen, Ungarn, Tjekkiet).
                                                                                       -ZJ
 ---pagebreak---                                                                                    BILAG
        Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                                   Europæiske Union
              Målsætninger                         Foranstaltninger                Tids-
                                                                                  punkt
4.  Udvikling af ekspertise inden Skal fastlægges.
    for international finansteknik
    og "off set"-aktiviteter.
5.  Støtte til udvikling af         Undersøgelse og seminarer - i forbindelse    Igang
    energipotentiale.               med Det Europæiske Energicharter - for
                                    bistand til udarbejdelse af lovgivning på
                                    energiområdet (PHARH-program).
                                    THERMIE-programmer for støtte til
                                    fremme og udbredelse af ny energi-
                                    teknologi, energieffektivitet og fremme af
                                    energibesparelser.
                                    Oprettelse af centre for energi, uddannelse, Igang
                                    promovering og logistisk bistand
                                    (SYNERGY-program).
                                    Uddannelsesforanstaltninger og foran-
                                    staltninger til fremme af energieffek-
                                    tivitetsprogrammer (SAVE-program).
                                    Uddannelsesforanstaltninger og foran-
                                    staltninger til fremme af vedvarende
                                    energikilder (ALTENER-program).
c.   De latinamerikanske lande      Igangsætning af rundbordsdiskussioner og      1995
     og middelhavslandene           kontaktgrupper.
1.  Deltagelse i det fjerde ram-    Skal fastlægges.                              1995/96
     meprogram for forskning og
     udvikling og i forsknings-
     aktiviteterne omkring infor-
     mationssamfundet.
2%   Oprettelse af virksomheds-     Udvikling af foranstaltninger til industriel  1995/96
     net.                            innovation (Sprint-net).
d.   Asiatiske lande
 1.  Samarbejdsprogrammer.           Tilrettelæggelse af rundsbordsdiskus-       Igang
                                     sioner, seminarer og tværfaglige og
                                     sektorbestemte symposier.
                                     Igangsætning af pilotprogrammer for          Igang
                                     industrielt samarbejde.
                                                                                          M
 ---pagebreak---                                                                                       BILAG
            Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                                       Europæiske Union
                 Målsætninger                           Foranstaltninger               Tids-
                                                                                      punkt
'2.    Samarbejdsforanstaltninger       Tilrettelæggelse af seminarer og             Siden
       på det videnskabelige og det     igangsætning af særprogrammer.               slutning
       teknologiske område.                                                          1994
 3.    Foranstaltninger vedrørende Industrisamarbejdscenter EU-Japan.                Igang
       uddannelse og formidling af
       teknik og metoder.
                                        Programmer for teknologiske og viden-        Igang
                                        skabelige stipendier inden for informa-
                                        tionsteknologi (f.eks. programmet KIT
                                        (Keep In Touch) og MTFP (Manufac-
                                        turing Technology Fellowship
                                        Programme)).
                                        Udvidelse af uddannelsesprogrammer, så       1995/96
                                        de kommer til at omfatte de prioriterede
                                        europæiske industriområder.
   3.TILVEJEBRINGELSE AF RETFÆRDIGE KONKURRENCEVILKÅR
 a.     De eksterne markeder: Varetagelse af Den Europæiske Unions indu-
        strielle interesser både som eksportør og importør
  1.    Fortsættelse af bestræbelser    Aktiv deltagelse i WTO's arbejde.            Igang
        på at løse problemer, som
                                        - Arbejde omkring harmonisering af
        ikke var færdigbehandlede
                                         ikkepræferencereglerne(konklusion
        ved Uruguay-rundens af-
                                        forventes i 1998)
        slutning.
                                         - Videreførelse af forhandlingerne om stål,
                                         luftfart, tjenesteydelser(f.eks.
                                        telekommunikation).
 —      Effektiv bekæmpelse af be-       Skal fastlægges.
        drageri.
                                                                                            ,. «*5
 ---pagebreak---                                                                                 BILAG
         Handlingsprogram for en politik tilforbedring af konkurrenceevnen i Den
                                  Europæiske Union
            Målsætninger                         Foranstaltninger                Tids-
                                                                                punkt
3. Udvikling og overholdelse af Anvendelse og gennemførelse af de bila-        1995
   internationale konkurrence- terale associeringsaftaler, partnerskab og
   regler.                         samarbejde.
                                   Forbedring af de eksisterende bilaterale
                                   samarbejdsaftaler og udvikling af nye
                                   aftaler.
                                   Forberedelse af multilaterale drøftelser om
                                   de internationale konkurrenceregler.
                                   Gennemførelse af OECD-aftalen om
                                   skibsbygning.
4. Indførelse af en "Industrial    Indførelse af Industrial Assessment         1996
   Assessment Mechanism".          Mechanism (flersektorial og geografisk
                                   udvidelse).
   Fortsat forbedre strukturen     Er sat i gang.
    af de fælles toldtariffer med
    sigte på at tage bedre hensyn
    til producenters og brugeres
    industrielle interesser.
6. Databank over de forhold,       Undersøgelse og oprettelse af en databank   1995/96
    der hindrer markederne i at    over de forhold, der hindrer markederne i
   fungere korrekt.                at fungere korrekt.
    Forbedre de handelspolitiske Forberedelse af dialogen med medlems-         1995/96
    instrumenter med sigte på      staterne om de opdaterede instrumenter.
    større operationalitet og
    effektivitet.
    Overvejelse af spørgsmålet     Skal fastlægges.
    om anvendelse af handels-
   politiske og protektionistiske
    instrumenter på tjeneste-
    ydelser.
    Koordinering af eksport- og    Meddelelse om "a level playing field for    1995
    investeringsfremmende for-     direct investment world-wide".
    anstaltninger med de øvrige    Videreførelse af forhandlingerne om
    politikker.                                                                1995/96
                                    aftaler om gensidig anerkendelse.
    Det indre marked
                                                                                       *ty
 ---pagebreak---                                                                            BILAG
     Handlingsprogram for en politiktilforbedring af konkurrenceevnen i Den
                              Europæiske Union
         Målsætninger                         Foranstaltninger              Tids-
                                                                           punkt
Fortsættelse af indskrænk-     Udnyttelse af oplysningerne fra fjerde     1995/96
ningen af offentlig støtte     rapport om støtte.
under skyldig hensyntagen
til regionale skævheder.
Snarest muligt undersøge       Udarbejdelse af et forslag til Rådet om    1995/97
mulige ændringer i kontrol-    regler om forenkling af procedurerne.
procedurer for statsstøtte.
Revision af kriterierne for    Skal fastlægges.
godkendelse af støtte.
Styrke sammenhængen
mellem strukturpolitikkerne
 og kontrollen med stats-
støtte.
Styrke sammenhængen om         Skal fastlægges.
 reglerne om statsstøtte og
 vilkårene for fællesskabs-
finansieringer i tilknytning
 til andre områder end
 strukturpolitikker
 Styrkelse af det indre marked Oprettelse af det indre marked for energi  Igang
 (gas, elektricitet, tele-     (gas, elektricitet) gennem hurtig ved-
 kommunikation)                tagelse af de direktivforslag, der er til
                               behandling i Rådet, eller, hvis dette ikke
                                er muligt, ved hjælp af de muligheder,
                                Kommissionen har.
                               Grønbog "Mod en energipolitik i Den        1995
                                Europæiske Union".
                               Udkast til hvidbog på grundlag af grøn-    1995/96
                                bogen.
                                Endelig åbning af markederne for tele-
                                kommunikation
                                - kabel-tv-net                             1996
                                - mobilnet                                 1996
                                - taletelefoni og anden infrastruktur.     1998
                                                                                  otS
 ---pagebreak---                                                                                     BILAG
          Handlingsprogram for en politik til forbedring af konkurrenceevnen i Den
                                     Europæiske Union
              Målsætninger                          Foranstaltninger                 Tids-
                                                                                    punkt
 4.MODERNISERING AF DET OFFENTLIGES ENGAGEMENT
a.   Fortsættelse af liberalise-      Eventuel fremsættelse af lovforslag.       1 1996
     ringsprocessen (f.eks. ved at
     undersøge muligheden for at
     anvende traktatens artikel
      101 og 102).
b.    Omdefinering af målsæt-         Skal fastlægges.
      ningerne for det offentliges
     service.
c.   Anvende strukturfondene i        Sammen med medlemsstaterne og indu-          Igang
     forbindelse med de industri-     strien fastlægges der særprogrammer "mål
      elle ændringer og med hen-      4", SMV, ADAPT og LEONARDO for
      blik på udvikling af            omskoling for de berørte arbejdstagere og
       "clusters" af konkurrence-     arbejdstagere, der er truet af
      dygtige aktiviteter.            gennemgribende omstruktureringer i
                                      virksomhederne/kriseramte sektorer.
d.     Udvikling af partnerskab       Eventuelfremsættelseaf forslag.              1996
      mellem store virksomheder
      og små og mellemstore
      virksomheder.
e.    Enklere og mere gennem-         En undersøgelse af fællesskabsreglernes      1995/96
      sigtigeprocedurer (deltagel-    og de nationale bestemmelsers virkninger
      se i arbejdet i gruppen om      på konkurrenceevnen og beskæftigelsen
      administrativ og                foretages af gruppen af uafhængige
      lovgivningsmæssig               eksperter for "administrativ og retlig
     forenkling).                     forenkling" ("MOLITOR-gruppen").
f.    a) Fremskyndelse af opret-      Forslag til henstilling til Rådet med        1995
      telsen af transeuropæiske       henblik på udvidelse af IDA til tredje-
      telenet mellem offentlige       lande.
     forvaltninger
       b) Gøre en indsats for at      Rådets forslag til afgørelse om et flerårigt 1995
       oprette og styrke elektronisk  støtteprogram til brug for udveksling af
       informationsudveksling         elektroniske oplysninger mellem
       mellem industrien og           industrien og forvaltningen "I3 A".
      forvaltningen.
                                                                                           c*~\p
 ---pagebreak---                                                                                 BILAG
       Handlingsprogram for en politik tilforbedring af konkurrenceevnen i Den
                                Europæiske Union
            Målsætninger                         Foranstaltninger                Tids-
                                                                                punkt
g. Anvende fællesskabsinstru-    Eventuelfremsættelseaf forslag.               1996
   menterne til at fremme indu-
   strielle samarbejdsprojekter
   af fælles interesse.
h. Undersøgelse af, hvordan      Oprettelse af en rådgivende gruppe for        1995
   man kan forbedre beslut-      konkurrenceevne.
   ningsstrukturerne.
                                 Forslag til nye former for møder mellem
                                 nationale forvaltninger og fællesskabs-
                                 administrationen (workshopper).
i. Begrænsning af omkostnin-     Vurdering af de økonomiske omkost-            Igang
   gerne i forbindelse med lov-  ninger og overskud som følge af de nye
   givning.                      lovforslag.
                                                                                       o2?
 ---pagebreak---                         Kommissionens meddelelse
       Handlingsprogram og tidsplan for iværksættelse
        af de initiativer, der var anført i meddelelsen om
 en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne
                            i Den Europæiske Union
                              FBVANSIERINGSOVERSIGT
1.      FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE
        Politik for industriens konkurrenceevne i Den Europæiske Union.
2.      BUDGETPOST
        Jf. pkt. 7.2.
3.      RETSGRUNDLAG
        Traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 3 og 130, afsnit XIII
        (industri), XV (forskning og teknologisk udvikling - 130 F og ff), VIII
        (socialpolitik og industrielle ændringer - artikel 123), XIV om økonomisk og
        social samhørighed (artikel 130 A og B) og XII (transeuropæiske net).
4.      BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
  4.1. Specifikke formål
     • Styrkelse af den europæiske industris konkurrenceevne ved hjælp af horisontale
        foranstaltninger gennem en række fælles sektorpolitikker (forskning,
        samhørighed, erhvervsuddannelse, net, international samhandel, konkurrence).
      D Udvikling af det indre marked, bedre hensyntagen til industriens behov i
        forskningspolitikken, etablering af informationssamfundet og fremme af
        industrielt samarbejde.
                                                                                      2f
 ---pagebreak---  4.2. Varighed
       Engangsforanstaltning.
 43. Målgruppe for foranstaltningen.
       Medlemsstaterne, regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets partnere,
       virksomheder, osv.
5.     KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE
 5.1. Ikke-obligatoriske udgifter
 5.2. Opdelte bevillinger
  5.3. Indtægtstype
       Irrelevant
6.     UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART
       Tilskudstyper fastsættes efter de nærmere regler for hver foranstaltning anført i
       pkt. 7.2.
7.     FINANSIELLE VIRKNINGER
  7.1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen:
       Denne meddelelse og de heri fastsatte foranstaltninger medfører en budgetudgift,
       hvis beregning er anført nedenfor i tabel 7.2.
  7.2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer:
       Denne meddelelse har ikke supplerende budgetvirkninger.
                                                                                         2°\
 ---pagebreak--- Eftersom det drejer sig om foranstaltninger, der i forskellig grad vil fremme
konkurrenceevnen i Den Europæiske Union, er nedenfor nævnte rubrikker kun
vejledende.
Fordeling i store linjer                            Budget-      Budget 1995
                                                    konto        mio. ECU
                                                                 EF uden
Fællesskabsstøtterammer                              B2-130             6 443,0
Industriel omstilling                                B2-143               403,0
SMV-initiativet                                      B2-1432              175,0
Samhørighedsfonde                                    B2-300             2151,7
Faguddannelse og omskoling                           B3-1020                1,0
Leonardo                                             B3-1021              137,3
Foranstaltninger vedrørende det indre marked         B5-300                40,08
Virksomhedsfremme                                    B5-320                29,2
Industri: foranstaltninger vedrørende telekommuni- B5-41                   30,5
kation og post, standardisering og dataudveksling
Industrielle foranstaltninger, herunder Panorama     B5-41                  7,2
Transeuropæiske net
-> inden for transport                               B5-700               216,0
-» inden for energi                                  B5-710                15,0
-> infrastruktur til telekommunikation               B5-720                20,0
F&U-rammeprogram                                     B6-711               906,5
Informations-og kommunikationsteknologi
Fremme af Fællesskabets eksport til tredjelande,     B7-5022               12,2
navnlig Japan
Program til modernisering af tekstilindustrien i B5-420                    80,0
Portugal
                                                                                 Jo
 ---pagebreak--- P.M. Fordeling efterforanstaltning (BS-411)                      Budget 1996
                                                                 mio. ECU
Årsrapport om udviklingen i den europæiske industris                  1,0
konkurrenceevne - navnlig på basis af oplysningerne indsamlet til
"Panorama ofEU-Industry"                          „________^^_
Undersøgelse af spørgsmålet om udflytning og rapport til              0,5
industriens generaldirektører             _„_______________
Oprettelse, i samarbejde med industrien og de nationale               0,5
administrationer, af en database om de hindringer, europæiske
virksomheder støder på i tredjelande, markedfor marked
Konkretisering af de initiativer, der var anført i meddelelsen om en
politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i Den
Europæiske Union
— immaterielle investeringer
                                                                       1,2
— industrielt samarbejde
                                                                       1,0
— konkurrencens industrielle aspekter
                                                                       0,5
— offentlige myndigheders modernisering af industriens rolle
                                                                       0,5
lait                                                                   5,2
Udgifter til undersøgelser, ekspertmøder, osv.
PM: Fordeling efter foranstaltning (B5-411)                          ECU
undersøgelser                                                   2.500.000
ekspertmøder                                                       70.000
konferencer, kongresser                                           120.000
information, publikationer                                        210.000
                                                                             •5/
 ---pagebreak---  73. Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne
       Jf. fordelingen anført i tabellen under pkt. 7.2
8.     FORHOLDSREGLER MOD SVIG
       Kontrol af tilskud og af godkendelse af ydelser og af bestilte for-,
       gennemførligheds- og evalueringsundersøgelser foretages af Kommissionens
       tjenestegrene før betaling under hensyntagen til kontraktmæssige forpligtelser og
       princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. Bestemmelserne om svig
       (kontrol, aflæggelse af rapport, osv.) indgår i alle aftaler og kontrakter, der indgås
       mellem Kommissionen og betalingsmodtagerne.
9.     OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS
  9.1. Foranstaltningens specifikke mål
       Styrkelse af industriens konkurrenceevne vil kræve større koordinering såvel
       gennem en række fælles sektorpolitikker, navnlig for forskning, samhørighed,
       erhvervsuddannelse, net, international samhandel, som ved at intensivere de
       gensidige konsultationer medlemsstaterne imellem. De prioriterede
       foranstaltninger, som de ligeledes allerede var blevet fastlagt i hvidbogen om
       vækst, konkurrenceevne, beskæftigelse, vil sigte mod at fremme immateriel
       investering, udvikling af industrisamarbejdet, sikring af fair konkurrencevilkår og
       modernisering af det offentliges rolle.
       Det skal bemærkes, at det i de fleste tilfælde er nødvendigt at foretage under-
       søgelser og analyser, før der kan iværksættes foranstaltninger til konkretisering af
       ovennævnte mål.
       Med hensyn til, hvilken form foranstaltningerne skal tage, omfatter handlings-
       programmet foranstaltninger af forskellig art:
       — Foranstaltninger, der er ved at blive gennemført eller kan iværksættes hurtigt,
             og som straks kan bidrage til industriens konkurrenceevne i Den Europæiske
             Union. Det drejer sig bl.a. om følgende foranstaltninger:
             •    organisering af rundbordsdiskussioner, seminarer, fora og tværfaglige og
                  sektorbestemte workshopper
                  udnyttelse af de fælles politikker, der bidrager til at forbedre industriens
                  konkurrenceevne, især vedrørende samhørighed, uddannelse, forskning,
                  innovation, handel, konkurrence og samarbejde med tredjelande
                                                                                               sz
 ---pagebreak---          •      igangsætning af pilotprogrammer for industrielt samarbejde.
         •      oprettelse af en databank med oplysninger om hindringerne for
               markedernes funktion og af en Industrial Assessment Mechanism
         •      oprettelse afen rådgivende gruppe for konkurrenceevne.
     — Foranstaltninger, der kræver en mere præcis definition af de politiske
         retningslinjer med henblik på senere iværksættelse. Det drejer sig navnlig om
         projekter i form af
         •      meddelelser om fremme af immaterielle investeringer, højnelse af
                kvalitetsniveauet, industrielt samarbejde med Østeuropa og direkte
                investeringer i udlandet,
         •       grøn- og hvidbøger om de juridiske samarbejdsinstrumenter for
                industrien og om energipolitikken.
     — Foranstaltninger, der kræver vedtagelse af lovforslag, før de kan gennem-
          føres. Det drejer sig bl.a. om forslag til direktiver, bestemmelser og hen-
          stillinger med sigte på at
          • fremme forskning, det indre energimarked, europæiske investeringer i
                udlandet og dataudveksling,
          •      fjerne de juridiske og skattemæssige hindringer for det industrielle
                 samarbejde,
                 modernisere de offentlige myndigheders rolle for industrien.
9.2. Begrundelse for foranstaltningen
     De anmodede bevillinger skal anvendes til at iværksætte en europæisk politik for
     industriens konkurrenceevne, der rent faktisk ikke byder på alternativer, som kan
     opnå de samme resultater.
     Den europæiske industri har indledt en omstrukturerings- og innovationsindsats
     uden fortilfælde for at forbedre konkurrenceevnen på verdensmarkedet. Denne
     indsats skal bl.a. gøre det muligt at klare de internationale ændringer (kendetegnet
     ved geopolitiske omvæltninger, afslutningen på Uruguay-runden) og en stadig
     stigende international konkurrence, hvis sociale, forskriftsmæssige og
     beskatningsmæssige indskrænkninger ofte er mindre tungtvejende; hertil kommer
                                                                                          33
 ---pagebreak---      økonomisk tilbagegang, hurtig udvikling af nye teknologiske innovationer, der i
      stadig højere grad er indbyrdes forbundne (informatik, bioteknologi, nye'
     materialer), som betyder, at immaterielle investeringer (forskning, patenter,
     uddannelse, programmel osv.) øges hurtigere end de fysiske investeringer.
     Indsatsen skal ligeledes udbedre manglerne i de store europæiske net, således at
      der kan drages nytte af den igangværende revolution på telekommunikations- og
      informationsområderne.
      I sin resolution af 8. november 1994 om styrkelse af industriens konkurrenceevne
      anmodede Rådet i øvrigt Kommissionen om "på Rådets næste samling at
     forelægge en tidsplan for udarbejdelsen af egnede forslag, som skal konkretisere
      de initiativer med hensyn til immaterielle investeringer, industrielt samarbejde,
      konkurrence og modernisering af statens rolle, som den har bebudet i sin
      meddelelse om en politik for industriel konkurrenceevne for Den Europæiske
      Union".
      Med hensyn til nærhedsprincippet skal det fastslås, at Den Europæiske Unions
      indsats på industriområdet skal gøre det muligt at udnytte GATT-aftalerne bedst
      muligt og at fremskynde behandlingen af spørgsmålene omkring markedernes
      internationalisering; i denne forbindelse er det utvivlsomt nødvendigt med en
      indsats på fællesskabsplan.
      Omkostninger:
      Jf. tabellen under pkt. 7.2.
      Øvrige virkninger
 93. Evaluering
      Der er for hver foranstaltning under pkt. 7.2 fastsat nærmere regler for
      regelmæssig evaluering.
      På Rådets anmodning i resolutionen af 8. november 1994 om styrkelse af
      industriens konkurrenceevne i Fællesskabet vil Kommissionen fra 1995 desuden
      hvert år forelægge en rapport om udviklingen i den europæiske industris
      konkurrenceevne.
10.   UDGIFTER TIL ADMINISTRATION
      Handlingsprogrammet medfører ingen yderligere administrationsudgifter.
                                                                                        3H
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                KOM(95) 87 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                              10
                                    Katalognummer : CB-CO-95-117-DA-C
                                                               ISBN 92-77-87024-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                                                3f