CELEX: 52014PC0515
Language: sk
Date: 2014-08-12
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovy)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovy) /* COM/2014/0515 final */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013
o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020)
a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len
„nariadenie o EGF“).
2.           Španielske orgány predložili
žiadosť EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovy o finančný
príspevok z EGF z dôvodu prepustenia pracovníkov
a skončenia činnosti v zmysle článku 3 nariadenia
o EGF (ďalej len „prepúšťanie“) v 142 podnikoch pôsobiacich
v divízii 25 klasifikácie NACE Revision 2 (Výroba kovových konštrukcií,
okrem strojov a zariadení)[2]
v regióne na úrovni NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
3.           Po dôkladnom preskúmaní tejto
žiadosti Komisia v súlade s uplatniteľnými ustanoveniami
nariadenia o EGF dospela k záveru, že podmienky pre udelenie
finančného príspevku z fondu EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť EGF: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovy 
 Členský štát: || Španielsko 
 Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2): || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Dátum podania žiadosti: || 25. 3. 2014 
 Termín na potvrdenie prijatia žiadosti a na podanie žiadosti o dodatočné informácie || 7. 4. 2014 
 Termín na poskytnutie dodatočných informácií: || 20. 5. 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia: || 12. 8. 2014 
 Intervenčné kritérium: || Článok 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF 
 Odvetvie(-a) hospodárskej činnosti (divízia NACE rev. 2): || Divízia 25 („Výroba kovových konštrukcií, okrem strojov a zariadení“) 
 Referenčné obdobie (deväť mesiacov): || 1. 4. 2013 – 31. 12. 2013 
 Počet prepustených osôb alebo ukončení činnosti počas referenčného obdobia: || 633 
 Počet oprávnených prijímateľov, ktorých účasť na opatrení sa očakáva: || 300 
 Rozpočet na personalizované služby || 1 622 640 EUR 
 Rozpočtové prostriedky na prípravu, riadenie, informácie a propagáciu || 76 000 EUR 
 Celkový rozpočet || 1 698 640 EUR 
 Finančný príspevok požadovaný z fondu EGF  || 1 019 184 EUR (60 % celkového rozpočtu) 
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Španielske orgány podali
žiadosť EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana  – kovy do 12 týždňov
odo dňa, v ktorom boli splnené intervenčné kritériá stanovené
v nasledujúcich odsekoch 5 až 7, dňa 25. marca 2014. Komisia
potvrdila príjem žiadosti do dvoch týždňov od dátumu podania žiadosti, 7.
apríla 2014. Komisia v ten istý deň požiadala španielske orgány
o dodatočné informácie. Španielske orgány poskytli dodatočné
informácie do šiestich týždňov od dátumu žiadosti. Termín 12 týždňov
od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť
svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie
finančného príspevku, uplynie 12. augusta 2014.
Oprávnenosť žiadosti
Intervenčné kritériá
5.           Španielske orgány predložili
žiadosť na základe intervenčného kritéria v článku 4 ods. 1
písm. b) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebných aspoň 500
pracovníkov, ktorí boli prepustení v referenčnom období deviatich
mesiacov v podnikoch, ktoré fungujú v rovnakom hospodárskom sektore
vymedzenom ako divízia klasifikácie NACE Revision 2 a nachádzajú sa
v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch na úrovni NUTS 2
v členskom štáte.
6.           Žiadosť sa týka prepustených
pracovníkov alebo skončenia činnosti[3]
v 142 podnikoch[4],
ktorých činnosť patrí podľa klasifikácie NACE Rev. 2 do divízie 25
(Výroba kovových konštrukcií, okrem strojov a zariadení) v regióne na úrovni
NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES 52).
7.           Referenčné
obdobie deviatich mesiacov trvá od 1. apríla 2013 do 31. decembra 2013.
Výpočet prepustených osôb a skončenia
činnosti
8.           Počet prepustených
pracovníkov sa vypočítal takto:
–              
380 od dátumu, keď zamestnávateľ v súlade
s článkom 3 ods. 1 smernice Rady 98/59/ES[5]
písomne oznámil príslušnému verejnému orgánu plánované kolektívne
prepúšťanie; pred dátumom ukončenia posúdenia Komisie španielske
orgány potvrdili, že týchto 380 prepustených pracovníkov bolo skutočne
prepustených a
–              
253 od dátumu skončenia pracovného pomeru de
facto alebo uplynutia lehoty, na ktorú bol uzavretý, v rámci referenčného
obdobia.
Oprávnení prijímatelia
9.           Celkový počet
oprávnených prijímateľov je 633.
Súvislosť medzi prepúšťaním
a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa
zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009
10.         Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou
krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009, španielske
orgány uvádzajú, že odvetvie kovovýroby je významným dodávateľom vstupov
pre značný rozsah výrobných činností, najmä pre lodiarsky, stavebný
a automobilový priemysel. Všetky tieto odvetvia boli v celej
Európskej únii výrazne zasiahnuté hospodárskou krízou, čo Komisia[6] a jej útvary[7] v minulosti
uznali. Okrem toho argumenty, ktoré boli uvedené v predchádzajúcich
žiadostiach o pomoc z EGF v súvislosti s týmito odvetviami,
sú stále platné[8],
najmä argumenty uvedené v súvislosti s dvoma žiadosťami o pomoc z EGF zo
Španielska týkajúcich sa rovnakého odvetvia[9].
Index
priemyselnej výroby
(2010 = 100)
Zdroj: Eurostat
11.         Ako je znázornené v grafe
vyššie, medzi rokmi 2000 a 2007, t. j. pred finančnou a hospodárskou
krízou, priemerný ročný rast indexu priemyselnej výroby v EÚ–28 bol
približne 1,7 %; v prvom štvrťroku 2008 dosiahol index pre EÚ–28
svoju maximálnu úroveň (112,8). Medzi aprílom 2008 a aprílom 2009 sa
priemyselná výroba v EÚ–28 znížila o viac ako 22 percentuálnych bodov. Potom
však približne dva roky pretrvávalo relatívne dynamické oživenie. Od mája 2011
sa priemyselná výroba opäť znížila. Priemerný index priemyselnej výroby EÚ
na rok 2013 je porovnateľný s úrovňou v roku 2003.
12.         V Španielsku priemerný
ročný rast indexu priemyselnej výroby sledoval ten istý vývoj ako index
EÚ–28 do roku 2007. Avšak medzi aprílom 2008 a aprílom 2009 sa priemyselná
výroba v Španielsku znížila takmer o 27 percentuálnych bodov (päť bodov
viac ako na úrovni EÚ–28) a odvtedy sa priemyselná výroba nezlepšila a nastal
relatívne stály pokles. Priemerný index priemyselnej výroby Španielska na rok 2013
je porovnateľný s úrovňou v roku 1994.
13.         Španielsko patrí k
členským štátom, ktoré najviac zasiahla svetová finančná a
hospodárska kríza. Bezútešné priemyselné vyhliadky, ktoré sú výsledkom
globálnej finančnej a hospodárskej krízy, tak viedli k nižšiemu
dopytu po kove a kovových výrobkoch a ich nižšej výrobe. V Španielsku
výroba kovových výrobkov v roku 2009 poklesla o 23,3 % v porovnaní s
predchádzajúcim rokom a o 36,6 % medzi rokom 2008 a 2013.
Výroba kovových výrobkov (NACE Rev. 2 divízia 25) v Španielsku
(index objemu výroby 2010 = 100)
Zdroj: Eurostat
14.         Pokles výroby v odvetví
mal vplyv na zamestnanosť. Španielsko tak stratilo približne 600 000
pracovných miest v tomto odvetví medzi rokmi 2008 a 2012, z toho 150 000 v
odvetví výroby kovových konštrukcií. Tieto straty pracovných miest predstavujú 24 %
celkovej zamestnanosti v priemysle a 35 % celkovej zamestnanosti
v odvetví kovovýroby.
15.         Straty pracovných miest v
odvetví kovovýroby v Comunidad Valenciana boli ešte vyššie. V roku 2008 bolo v
odvetví kovovýroby v Comunidad Valenciana 35 868 pracovných miest,
zatiaľ čo v roku 2012 sa ich počet znížil na 20 873. To
predstavuje pokles o 43 %, o osem percentuálnych bodov viac ako na
vnútroštátnej úrovni.
Udalosť, ktorá viedla k
prepúšťaniu a skončeniu činnosti
16.         Udalosť, ktorá viedla k
prepúšťaniu, bol prudký pokles výroby kovových konštrukcií v Comunidad
Valenciana v dôsledku finančnej a hospodárskej krízy. Obrat odvetvia sa
znížil o 38,5 % v období 2008 – 2012, čo malo za následok
prepúšťanie a iné zmeny, napríklad dočasné pozastavenie činnosti
a skrátenie pracovného času.
17.         Pracovné miesta v odvetví
kovovýroby v Comunidad Valenciana predstavujú 7,4 % pracovných miest v
tomto odvetví na vnútroštátnej úrovni. Straty pracovných miest v odvetví
kovovýroby v Comunidad Valenciana však predstavujú 10 % celkovej straty
pracovných miest tohto odvetvia, čo ukazuje, že kríza zasiahla podniky
kovovýroby v Comunidad Valenciana tvrdšie ako vnútroštátny priemer. To sa dá
čiastočne vysvetliť skutočnosťou, že podniky
kovovýroby v Comunidad Valenciana sú v značnej miere závislé od odvetvia
stavebníctva. Význam odvetvia stavebníctva v tejto oblasti už bol zdôraznený v
predchádzajúcej žiadosti o pomoc z EGF[10].
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo
a zamestnanosť
18.         Španielske orgány tvrdia, že
prepúšťanie v odvetví kovovýroby v Comunidad Valenciana ešte zhorší
situáciu v oblasti nezamestnanosti v regióne.
Miera
nezamestnanosti v Comunidad Valenciana

Zdroj: Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         Kríza výrazne ovplyvnila
zamestnanosť v autonómnom spoločenstve Comunidad Valenciana. Miera
nezamestnanosti v tomto regióne prudko vzrástla z 9,6 % (prvý kvartál v
roku 2008) na 28,0 % (prvý kvartál v roku 2014). Španielske orgány tvrdia,
že prepúšťanie v odvetví kovovýroby ešte zhorší situáciu v oblasti
nezamestnanosti v postihnutom regióne, ktorý sa zdá obzvlášť
zraniteľný, pretože odvetvie kovovýroby predstavuje 25,4 % pracovných
miest v priemyselnom odvetví regiónu. Okrem toho región zaznamenal nedostatok
pracovných miest vzhľadom na dosah krízy na tradičné odvetvia, napr.
odvetvia keramiky, obuvi a stavebníctva, ako aj textilu, ktoré sú pre
hospodárstvo v regióne veľmi dôležité. EGF bol mobilizovaný na podporu
pracovníkov prepustených v Comunidad Valenciana v každom z uvedených odvetví[12].
Dotknutí prijímatelia a navrhované
opatrenia
Dotknutí prijímatelia
20.         Počet oprávnených
prijímateľov, ktorých účasť na opatrení sa očakáva, sa
odhaduje na 300. 
21.         Rozdelenie dotknutých
prijímateľov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových
skupín:
 Kategória || Počet dotknutých prijímateľov 
 Pohlavie: || Muži: || 258 || (86,0 %) 
   || Ženy: || 42 || (14,0 %) 
 Štátna príslušnosť: || Štátni príslušníci EÚ: || 296 || (98,7 %) 
   || Štátni príslušníci krajín, ktoré nepatria do EÚ: || 4 || (1,3 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 9 || (3,0 %) 
   || 25 – 29 rokov, || 70 || (23,3 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 206 || (68,7 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 15 || (5,0 %) 
   || nad 64 rokov: || 0 || (0,0 %) 
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
22.         Personalizované
služby, ktoré sa majú poskytnúť prepusteným pracovníkom, pozostávajú
z nasledujúcich opatrení, ktoré spoločne vytvárajú koordinovaný balík
personalizovaných služieb zameraných na opätovné začlenenie prepustených
pracovníkov do zamestnania.
–              
Úvodné a informačné stretnutia: Ide o prvé opatrenie, ktoré sa má ponúknuť všetkým prepusteným
pracovníkom a ktoré zahŕňa: (1) všeobecné informačné stretnutia
a individuálne informačné stretnutia o zručnostiach a požiadavkách na
odbornú prípravu, o programoch poradenstva a odbornej prípravy, ktoré sú k
dispozícii, a o príspevkoch a stimuloch; (2) postup zapísania.
–              
Poradenstvo týkajúce sa zamestnania: Zahŕňa to vytváranie profilov zúčastnených pracovníkov
a návrh individuálneho reintegračného postupu (fáza I), semináre o
metódach hľadania práce (fáza II) a poradenstvo a následné opatrenia
zamerané na individuálnu podporu počas obdobia realizácie.
–              
Pracovná stáž: Toto
opatrenie bude zahŕňať intenzívne a aktívne vyhľadávanie
miestnych a regionálnych pracovných príležitostí na zamestnanie zo strany
sprostredkovateľov pracovných stáží a následné sprostredkovanie práce.
Toto opatrenie je zamerané na doplnenie individuálnej snahy prijímateľov
nájsť si zamestnanie. Vytvorí sa webová stránka s cieľom
poskytnúť pracovníkom niektoré online nástroje, ktoré by im pomohli v ich
vlastnej snahe nájsť si zamestnanie.
–              
Odborná príprava: Opatrenie
týkajúce sa odbornej prípravy bude zahŕňať rôzne kurzy odbornej
prípravy: (1) Odborná príprava a zlepšenie zručností.  Odborná
príprava sa zameria na získavanie odborných povolení, ako napríklad tie, ktoré
sú požadované pri manipulácii s potravinami, a na odvetvia a oblasti, v ktorých
existujú alebo vzniknú príležitosti, napríklad v potravinárstve
(bezpečnosť potravín, HACCP[13],
6-sigma[14]
atď.), v oblasti prevencie pracovných rizík, kontroly kvality a
environmentálnych noriem (ISO 9001[15],
ISO 14000[16],
EFQM[17]
atď.), pričom zlepšenie zručností (t. j. odborné vzdelanie v
rovnakom sektore) sa zameriava na zlepšenie existujúcich zručností
účastníkov. Zlepšenie zručností bude navrhnuté tak, aby uspokojilo
budúce potreby výrobcov kovových konštrukcií, napr. techniky zvárania (ako sú
TIG, zváranie MIG/MAG[18],
osobitné techniky zvárania atď.); mechanický návrh (2D a 3D, CAD,
integračné systémy CAD-CAM); nastavovanie nástrojov a razidiel;
programovanie CNC obrábacích strojov[19]
atď. Očakáva sa, že na tejto aktivite odborného vzdelávania sa
zúčastní približne 200 pracovníkov.  (2) Odborná príprava
v oblasti prierezových zručností. Ponuka odbornej prípravy bude
zahŕňať odbornú prípravu v rozličných zručnostiach,
ktoré prispievajú k lepšiemu pracovnému výkonu, ako sú IKT, cudzie jazyky,
riadenie podniku atď. Odhaduje sa, že na tejto aktivite odborného
vzdelávania sa zúčastní 100 pracovníkov. (3) Odborná príprava na
pracovisku. V spolupráci s miestnymi podnikmi budú činnosti odbornej
prípravy na pracovisku dopĺňať odborné vzdelávanie a
rekvalifikáciu, ktoré boli navrhnuté účastníkom. Pre prijímateľov
pomoci to bude príležitosť vzdelávať sa v skutočnom pracovnom
prostredí a pre podniky, ktoré sa zúčastňujú na opatreniach, to bude
spôsob testovania odborných zručností potenciálnych kandidátov na
zamestnanie. Podľa odhadu sa na tejto činnosti odbornej prípravy
zúčastní 40 pracovníkov.
–              
Podpora podnikania:
Cieľom tohto opatrenia je pomôcť prepusteným pracovníkom, ktorí
plánujú založiť svoj vlastný podnik, a bude to pozostávať z 1) osobitných
vzdelávacích činností, ktoré sa vzťahujú na prvky, ako napríklad
vývoj podnikateľského zámeru, plánovanie, realizácia štúdií
uskutočniteľnosti, získavanie finančných prostriedkov atď.;
a 2) personalizovaného poradenstva počas celého procesu začatia
podnikania a podpory, pokiaľ ide o administratívne požiadavky.
Účastníci môžu využívať poradenské služby aj po počiatočnej
fáze ich podnikania. Pracovníci, ktorí musia zvýšiť svoje zručnosti v
oblasti riadenia podniku, budú mať prístup k príslušnej odbornej príprave
v rámci odbornej prípravy na získanie prierezových zručností.
–              
Stimul na založenie podniku: Pracovníci, ktorí sa vrátia do zamestnania prostredníctvom otvorenia
vlastných podnikov, dostanú jednorazovú platbu vo výške 3 000 EUR.
Cieľom tohto stimulu je pokryť náklady súvisiace so založením
podniku.
–              
Príspevok na hľadanie zamestnania: Prijímatelia po dosiahnutí dohodnutých čiastkových cieľov
ich prípravy na opätovné zaradenie do trhu práce dostanú jednorazový príspevok
vo výške 300 EUR.
–              
Príspevok na výdavky vyplývajúce z dochádzania: Pracovníci zúčastňujúci sa na opatreniach dostanú príspevok
do výšky ich výdavkov vyplývajúcich z dochádzania.  Konečná suma sa
vypočíta na základe skutočných dní účasti a vzdialenosti pri
dochádzaní. Odhaduje sa, že v priemere by účastníci mohli dostať 400 EUR.
–              
Stimul na zamestnanosť: Prijímatelia, ktorí sa vrátia do zamestnania a ktorí majú zmluvu
najmenej na tri mesiace, dostanú dotáciu mzdy vo výške 700 EUR v záujme
podporiť ich, a to najmä starších prijímateľov, aby prijali opätovné
zamestnanie, najmä ak sú ponúkané podmienky menej atraktívne ako v ich
predchádzajúcom zamestnaní.
23.         Navrhované
opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených
opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto
opatrenia nie sú náhradou pasívnych opatrení sociálnej ochrany.
24.         Španielske orgány poskytli
požadované informácie o opatreniach, ktoré sú povinné pre príslušné podniky na
základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že
finančný príspevok z fondu EGF nenahrádza žiadne takéto opatrenia.
Odhadovaný rozpočet
25.         Odhadované celkové náklady sú 1 698 640
EUR, z čoho 1 622 640 EUR tvoria výdavky na personalizované
služby a 76 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace
s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou
a vykazovaním.
26.         Celková
výška finančného príspevku požadovaného z fondu EGF je 1 019 184 EUR
(60 % celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (EUR); (% celkových nákladov) (**) 
 Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) 
 Úvodné a informačné stretnutia (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Poradenstvo týkajúce sa zamestnania (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Pracovná stáž: (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Odborná príprava (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Podpora podnikania (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Stimul na založenie podniku (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Medzisúčet a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) ||   ||   
 Príspevok na hľadanie zamestnania (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Príspevok na výdavky vyplývajúce z dochádzania (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Stimul na zamestnanosť (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Medzisúčet b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 (opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF) 
 1. Prípravné činnosti ||   || 0 
 2. Riadenie ||   || 58 000 
 3. Informovanie a propagácia ||   || 9 000 
 4. Kontrola a vykazovanie ||   || 9 000 
 Medzisúčet c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) S cieľom vyhnúť sa
desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené.
Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé
opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Španielskom.
(**) Z dôvodu
zaokrúhľovania celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých
položiek.
27.         Náklady na opatrenia
identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa
článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 %
celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Španielske
orgány potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou
prijímateľov na činnostiach hľadania práce alebo odbornej
prípravy.
28.         Španielske orgány potvrdili,
že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie
podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa. 
Obdobie oprávnenosti výdavkov
29.         Španielske orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 20. júna 2014.
Výdavky na opatrenia uvedené v bode 22 sú teda oprávnené na získanie
finančného príspevku z fondu EGF od 20. júna 2014 do 20. júna 2016.
30.         Španielske orgány začali
vynakladať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 20. júna 2014.
Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním
a propagáciou, kontrolou a vykazovaním budú preto oprávnené na
finančný príspevok z fondu EGF od 20. júna 2014 do 20. decembra 2016.
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie
31.         Španielske orgány potvrdili,
že uvedené opatrenia, ktoré dostávajú finančný príspevok z fondu EGF,
nedostanú finančný príspevok aj z iných finančných nástrojov
Únie.
32.         K hlavným cieľom
operačných programov ESF 2007 – 2013 pre Comunidad Valenciana patrí
podpora celoživotného vzdelávania pracovníkov a zníženie rizika
predčasného ukončenia povinnej školskej dochádzky, so zameraním najmä
na najzraniteľnejšie osoby alebo osoby, ktorým hrozí sociálne
vylúčenie, predovšetkým na mladých pracovníkov alebo pracovníkov vo veku
nad 45 rokov, ženy a osoby so zdravotným postihnutím. Hoci niektoré z opatrení
EGF môžu byť podobné opatreniam ESF, je medzi nimi rozdiel: opatrenia
v rámci EGF sú jedinečné a majú osobitný charakter (sú
určené konkrétnemu sektoru a konkrétnej časti
obyvateľstva), sú prispôsobené na mieru a majú intenzívnu formu. Neustále
monitorovanie činností ESF a EGF, ktoré majú rovnaké ciele,
a príslušných pracovníkov zabráni prekrývaniu opatrení ESF a EGF.
33.         Zdroje vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania sú tieto: 30 % celkového
rozpočtu bude financovaných z verejných zdrojov Generalitat Valenciana
(autonómna vláda spoločenstva Comunidad Valenciana), a najmä SERVEF
(verejné úrady práce autonómnej vlády); zatiaľ čo združenie
zamestnávateľov Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana–FEMEVAL a
odborové zväzy UGT-PV a CCOO-PV spoločne prispejú 10 % celkového
rozpočtu.
Postupy konzultácií s dotknutými
prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj
miestnymi a regionálnymi orgánmi
34.         Španielske orgány uviedli, že
koordinovaný súbor personalizovaných služieb bol vytvorený v spolupráci so
sociálnymi partnermi FEMEVAL, UGT-PV a CCOO-PV, uvedenými ako zdroj
spolufinancovania v odseku 33. Obavy v dôsledku tempa prepúšťania v
odvetví kovovýroby viedli sociálnych partnerov k tomu, aby v treťom
kvartáli 2013 informovali službu zamestnanosti Comunidad Valenciana
(SERVEF) o svojej ochote podporiť žiadosť o financovanie z EGF pre
pracovníkov prepustených v odvetví kovovýroby. Nasledovalo niekoľko
technických stretnutí v decembri minulého roka (16/12 a 23/12), januári (10/1 a
28/1) a vo februári tohto roka (3/2), na ktorých sa prerokoval a odsúhlasil
návrh žiadosti, najmä obsah a harmonogram činností, ako aj rozdelenie úloh
a distribúcia povinností.
Systémy riadenia a kontroly
35.         Žiadosť obsahuje podrobný
opis systému riadenia a kontroly, v ktorom sú špecifikované
povinnosti zainteresovaných orgánov. Španielsko oznámilo Komisii, že
finančné príspevky budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány,
ktoré riadia a kontrolujú ESF. SERVEF bude sprostredkovateľským orgánom
pre riadiaci orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
36.         Španielske orgány poskytli
všetky potrebné uistenia, že:
–              
sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a
ich vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a
nediskriminácie,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú
hromadného prepúšťania,
–              
navrhované opatrenia poskytnú podporu jednotlivým
pracovníkom a nepoužijú sa na reštrukturalizáciu spoločností alebo
odvetví,
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie
a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia budú dopĺňať
opatrenia financované zo štrukturálnych fondov, 
–              
finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s
procesnými a materiálnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
37.         Fond EGF nesmie
prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách
z roku 2011), ako sa to stanovuje v článku 12 nariadenia Rady
(EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa
ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[20].
38.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o
EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov,
navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia navrhuje
mobilizovať z fondu EGF sumu 1 019 184 EUR, ktorá predstavuje 60 %
celkových nákladov navrhovaných opatrení, s cieľom poskytnúť
finančný príspevok v reakcii na žiadosť.
39.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať fond EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada,
ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra
2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení[21].
Súvisiace akty
40.         Súčasne s predložením
tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov fondu EGF Komisia predloží
Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 019 184 EUR
do príslušného rozpočtového riadku.
41.         Zároveň s prijatím
tohto návrhu na rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF Komisia prijme
rozhodnutie o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu,
ktorý nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament
a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra
2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení
(žiadosť EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovy)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013
o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020)
a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[22], a najmä na jeho
článok 15 ods. 4,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
konajúc v súlade s postupom stanoveným
v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi
Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom
finančnom hospodárení[23],
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „fond EGF“) bol zriadený s
cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a
samostatne zárobkovo činným osobám, ktorých činnosť
skončila v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní
svetového obchodu spôsobených globalizáciou a pomôcť im pri opätovnom
začleňovaní na trh práce.
(2)       Fond EGF neprekročí
maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011),
ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom)
č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec
na roky 2014 – 2020[24].
(3)       Španielsko 25. marca 2014
predložilo žiadosť o mobilizáciu fondu EGF v súvislosti
s prepúšťaním[25]
v 142 podnikoch, ktorých činnosť patrí podľa klasifikácie
NACE Revision 2 do divízie 25 (Výroba kovových konštrukcií, okrem strojov a
zariadení)[26]
a ktoré pôsobia v regióne na úrovni NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52),
a túto žiadosť doplnilo o dodatočné informácie podľa
článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť
spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z fondu
EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)       Preto je potrebné
mobilizovať fond EGF s cieľom poskytnúť finančný
príspevok vo výške 1 019 184 EUR v súvislosti so žiadosťou
predloženou Španielskom,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu
Európskej únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizuje fond EGF
s cieľom poskytnúť sumu 1 019 184 EUR vo forme
viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto
rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS)
č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach
štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V zmysle článku 3 písm. nariadenia
o EGF.
[4]               Zoznam príslušných podnikov a počet
prepustených pracovníkov v každom z podnikov sa nachádza
v prílohe I.
[5]               Smernica Rady 98/59/ES z 20. júla 1998 o
aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa hromadného
prepúšťania (Ú. v. ES L 225, 12.8.1998, s.16.)
[6]               KOM(2009) 104 v konečnom znení z 25. 2. 2009
oznámenie Komisie pod názvom „Reakcia na krízu v európskom automobilovom
priemysle“.
[7]               Eurostat
– Statistics in focus 61/2011 – priemysel, obchod a služby, „Stavebná
činnosť v krajinách EÚ–27 z vrcholu pred krízou klesla
v druhej štvrtine roka 2011 o 16 %“, 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               Pokiaľ ide o lodiarsky priemysel, pozri: EGF/2010/006
PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard a EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard.
                Pokiaľ ide o
stavebný priemysel, pozri: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana – stavebníctvo,
EGF/2011/009 NL/Gelderland – stavebníctvo 41, EGF/2011/012 NL/Noord
Brabant-Zuid Holland a EGF/2011/017 ES/Aragón – stavebníctvo.
                Pokiaľ ide o
automobilový priemysel, pozri: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002
ES/Cataluña – automobilový priemysel a 2011/003 DE/Arnsberg a Düsseldorf –
automobilový priemysel.
[9]               COM (2012) 451, súvisiace s EGF/2011/019
ES/Galicia – kovy a COM (2012) 620 súvisiace s EGF/2011/018 ES/País
Vasco – kovy.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana – stavebníctvo,
COM (2012) 053 a tri žiadosti týkajúce sa pomocných odvetví
stavebníctva: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana – keramika, KOM(2010) 216;
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana – prírodný kameň,  KOM (2010) 617;
a EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana – stavebný materiál, COM (2013) 635.
[11]             EPA
(Prieskum pracovnej sily)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             Pokiaľ ide o stavebné odvetvie a jeho pridružené
odvetvia, pozri poznámku pod čiarou č. 10; pokiaľ ide o textilné
odvetvie, pozri EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana – textil KOM (2010) 613
a EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana – textil COM (2014) 45; a
pokiaľ ide o obuv, pozri EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana – obuv,
COM (2012) 204.
[13]             Analýza nebezpečenstva a kritické kontrolné body
(HACCP)
[14]             Six Sigma je súbor techník a nástrojov na zlepšenie
procesov.
[15]             V ISO 9001 sa stanovujú požiadavky na systém riadenia
kvality.
[16]             V súbore ISO 14000 sa riešia rôzne aspekty
environmentálneho riadenia.
[17]             Vzor kvality EFQM stanovený Európskou nadáciou pre
riadenie kvality.
[18]             Zváranie volfrámovou elektródou v inertnom plyne (zváranie
TIG), zváranie taviacou sa elektródou v inertnom plyne/zváranie taviacou sa
elektródou v aktívnom plyne (zváranie MIG/MAG).
[19]             Obrábacie stroje CNC (počítačom riadená
numerická kontrola).
[20]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[21]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[22]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[23]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[25]             V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
o EGF.
[26]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým
sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90
a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky
(Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
PRÍLOHA
 Podniky a počet prepustených pracovníkov 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL  ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION  F. SEGURA  SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION  Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA  SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ  AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA  Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Celkový počet podnikov: 142 || Celkový počet prepustených pracovníkov: || 633 
 Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila: || 0 
 Spolu (pracovníci a samostatne zárobkovo činné osoby): || 633