CELEX: 52004PC0103
Language: sv
Date: 2004-02-10
Title: Förslag EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                    Bryssel den 10.2.2004
                                                    KOM(2004) 103 slutlig

                                                    2004/0035 (COD)

                                          Förslag

                EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

     om ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska
                           byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)

                                 (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                          MOTIVERING

Motivering och mål

De olika delarna av den rättsliga ramen som avgör hur Europeiska byrån för bedrägeri-
bekämpning (OLAF) utför sina utredningar antogs av legislaturen år 1999. Rådets förordning
nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av OLAF (nedan förordning nr
1073/1999) är det viktigaste instrumentet i detta sammanhang eftersom det fastställer
formerna för OLAF:s interna och externa utredningar.

I april 2003 godkände kommissionen en första utvärdering av byråns verksamhet1, som också
innehöll en rad rekommendationer som syftade till att ytterligare förbättra OLAF:s operativa
verksamhet. Emellertid har en del händelser, och särskilt då lärdomar som dragits i samband
med Eurostataffären, avslöjat ytterligare brister som kommissionens utvärderingsrapport ännu
inte hade tagit upp på ett uttömmande sätt. En av de nya frågor som ringats in var behovet av
mer substantiellt och snabbare utbyte av information mellan kommissionen och byrån.
Kommissionen och OLAF utarbetade därför som ett första steg ett samförståndsavtal för att se
till att information utbyts i tid när det gäller OLAF:s interna utredningar i kommissionen2. Det
stod dock klart att frågan om ett förbättrat informationsflöde måste placeras in i ett större
sammanhang både vad gäller den institutionella täckningen (så att behandlingen blir enhetlig i
samtliga EU-institutioner och -organ) och innehållet. Därtill kommer att endast ett förslag till
lagstiftningsåtgärd kan ge den nödvändiga demokratiska legitimiteten för de regler som skall
införas.

I slutet av 2003 åtog sig kommissionen därför att utarbeta ett lagstiftningsförslag och att lägga
fram det inför legislaturen. Detta tillvägagångssätt fick stöd av Europaparlamentet i
resolutionen om utvärderingen av verksamheten vid Europeiska byrån för bedrägeri-
bekämpning den 4 november 20033 liksom i resolutionen av den 29 januari 2004 om åtgärder
vidtagna av kommissionen med anledningen av synpunkterna i samband med beslutet att
meddela ansvarsfrihet för budgetåret 20014.

I huvudsak har förslaget följande mål:

    •    Att stärka OLAF:s operativa effektivitet.

         För att uppnå detta mål föreslås bestämmelser som gör det möjligt för OLAF att
         koncentrera sig på de prioriteringar som fastställs i det årliga arbetsprogrammet, efter
         yttrande från Övervakningskommittén. Det säger sig självt att man i
         arbetsprogrammet även bör beakta institutionernas, och särskilt kommissionens,
         åsikter om prioriteringarna i fråga om bedrägeribekämpningspolitiken och -
         verksamheten. På grundval av principen om att åtgärder bör vidtas allt efter vad som
         är lämpligt bör det klargöras att OLAF har bestämmanderätt över huruvida
         utredningar skall inledas eller ej och därför till lämpliga myndigheter kan
         vidarebefordra uppgiften att följa upp ärenden som är av mindre betydelse eller
         ligger utanför byråns prioriterade verksamhet.

1
        KOM(2003) 154 slutlig.
2
        SEK(2003) 871 konsoliderad.
3
        KOM(2003) 154 – 2002/2237 (INI).
4
        KOM(2003) 651 - C5-0536/2003 – 2003/2200 (DEC).

                                                2
 ---pagebreak---     Mer generellt måste man klargöra förfarandena för att inleda och avsluta en
    utredning och relationen mellan interna åtgärder som vidtas av EU-institutioner och -
    organ, å ena sidan, och OLAF:s utredningar, å den andra. Så länge OLAF bedriver en
    intern utredning bör institutionerna eller organen inte inleda parallella
    undersökningar (se ändring av artikel 1.3). Å andra sidan bör det finnas mekanismer
    som ser till att sådana institutioner och organ snabbt får veta huruvida OLAF
    bedriver, eller planerar att inleda, en intern utredning angående ett visst
    faktamaterial, och utan fördröjning kan ta över ärenden som OLAF beslutar sig för
    att inte ingripa i (se ändringar av artikel 5).

    De föreslagna bestämmelserna skulle också ge Övervakningskommittén ökad
    översikt över långvariga utredningar: OLAF skulle vara tvungen att lämna rapport till
    kommittén efter 12 månader, och motivera sitt beslut att fortsätta att utreda ärendet.
    Vid förlängningar av utredningar utöver 18 månader skulle ett yttrande behövas från
    kommittén innan OLAF beslutar om att fortsätta. Institutioner som är ”berörda” av
    en utredning skulle också behöva informeras om skälen till OLAF:s beslut att
    förlänga den ytterligare efter 12 månader. När förseningen inger institutionen
    särskild oro skulle den kunna begära ett yttrande från kommittén.

    Liksom tidigare kommer beslutet om huruvida en utredning skall inledas eller ej
    kvarstå hos OLAF och byråns funktionella oberoende kommer att respekteras
    mycket noggrant.

•   Att förbättra informationsflödet mellan OLAF och EU-institutionerna och -organen

    De nuvarande bestämmelserna i förordning nr 1073/1999 är vaga i fråga om
    huruvida och i vilken utsträckning OLAF måste vidarebefordra information till de
    berörda institutionerna eller organen. Sådan information är dock absolut nödvändig
    för EU-institutionerna för att de skall kunna ta sitt politiska ansvar vid fall av
    misstänkt inblandning av deras tjänstemän och/eller som nödvändiggör
    administrativa åtgärder från deras sida för att skydda unionens intressen. I dessa fall
    bör det därför finnas en tydlig skyldighet för OLAF att informera de berörda
    institutionerna eller organen (se den nya artikel 6.5 a). Därtill kommer att berörda
    institutioner eller organ även måste informeras när OLAF vidarebefordrar
    information till de rättsliga myndigheterna.

    Dessutom förefaller det lämpligt att inte endast medlemsstaterna utan också
    kommissionen, i dess egenskap av fördragets väktare, skall kunna begära externa
    utredningar och informeras om resultaten (se ändringar av artikel 5.2 och 9.3).

•   Att till fullo säkerställa berörda enskilda personers rättigheter.

    För att säkra rättssäkerheten föreslår kommissionen att det i förordningen skall
    införas en detaljerad bestämmelse om procedurgarantier som måste respekteras i
    interna och externa utredningar (se ny artikel 7a). Dessa garantier bygger på och
    kompletterar bestämmelser som finns i det interinstitutionella avtalet om interna
    utredningar (och de olika enskilda beslut som genomför avtalet) och i de kommande
    omarbetade tjänsteföreskrifterna. När de väl inlemmats i själva förordningen kommer
    det att finnas en enhetlig uppsättning av grundläggande garantier som gäller för alla
    utredningar som bedrivs av OLAF, vare sig dessa är interna eller externa. I

                                            3
 ---pagebreak---         jämförelse med det interinstitutionella avtalet om interna utredningar har följande
        garantier lagts till:

        –     Bestämmelser om information som skall lämnas av OLAF före en utfrågning
              och om upprättandet av protokoll vid utfrågningen.

        –     Rätten att få välja en person som beledsagare vid utfrågningen.

        –     Rätten att inte behöva röja sig själv.

        Dessa garantier bör iakttas inte bara innan slutrapporten utarbetas utan också innan
        information överlämnas till de nationella myndigheterna i enlighet med artikel 10
        (se ändring av artikel 10.3).

  •     Att täppa till ett antal luckor som äventyrar effektiviteten i OLAF:s utredningar

        –     I linje med rekommendationerna i utvärderingsrapporten föreslås att OLAF:s
              utredningsbefogenheter skall förtydligas i samband med externa utredningar av
              ekonomiska aktörer som mottar EG-medel på basis av kontrakt (direkta
              utgifter). Detta täpper till ett kryphål som upptäckts i de nuvarande reglerna.

        –     OLAF bör beviljas förbättrad tillgång till information som finns hos EU:s
              institutioner och organ och som berör externa utredningar. Tillgången till
              information som finns hos ekonomiska aktörer i samband med interna
              utredningar bör underlättas på lämpligt sätt.

        –     Slutligen syftar förslaget till att ytterligare stärka det smidiga samarbetet
              mellan OLAF och medlemsstaterna i fråga om externa utredningar och det
              därmed sammanhängande informationsflödet.

  •     Att förbättra den roll som spelas av byråns Övervakningskommitté

        Kommissionen anser att OLAF skulle kunna dra nytta av en förbättrad medverkan
        från byråns Övervakningskommitté. Därför föreslås en förstärkning av kommitténs
        del i övervakningen av tillämpningen av förordning nr 1073/1999, särskilt när det
        gäller rättigheter för enskilda personer, längden på utredningen och
        informationsflödet mellan OLAF och EU-institutionerna och -organen. När det gäller
        skyddet av de enskildas rättigheter, kommer berörda personer nu att kunna begära ett
        yttrande från kommittén. På samma sätt kommer berörda institutioner att ha denna
        möjlighet när det gäller frågor som OLAF måste informera dem om.

Relaterade rättsliga bestämmelser

Noteras bör att kommissionen parallellt föreslår ändringar av förordning nr 1074/1999, dvs.
den rättsliga ramen för de av OLAF:s utredningar som utförs enligt lagstiftning som täcks av
Euratomfördraget.

Rättslig grund

Kommissionens förslag syftar till att ändra den befintliga förordning nr 1073/1999 och bygger
därför på artikel 280 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

                                               4
 ---pagebreak--- Subsidiaritet och proportionalitet

Ändringsförordningen är helt förenlig med subsidiaritetsprincipen. Liksom ursprungligen
förordning nr 1073/1999 innebär denna ändringsförordning inte någon som helst inskränkning
av medlemsstaternas behörighet och ansvar att vidta åtgärder för att bekämpa bedrägerier som
riktar sig mot gemenskapernas ekonomiska intressen. OLAF:s handlingsmöjligheter vid
externa utredningar förtydligas och förstärks endast punktvis, där juridiska luckor i det
nuvarande systemet upptäckts i det praktiska arbetet och där endast ett effektivare ingripande
från OLAF kan säkerställa att byrån kan utföra tillförlitliga externa utredningar som kan
användas av medlemsstaternas myndigheter. Utvidgningen av de grundläggande procedur-
garantierna (ny artikel 7a) till att även omfatta externa utredningar är nödvändig för att skapa
en enhetlig rättslig ram för alla utredningar som bedrivs av OLAF. Därigenom borttas all
osäkerhet om huruvida personer som är berörda av utredningarna behandlas korrekt (exempel:
tjänstemän vid en institution vars inblandning skulle kunna komma i dagen under en extern
utredning). Eftersom tydliga regler i EG-lagstiftningen i de ovannämnda ämnena är
nödvändiga för att OLAF skall arbeta effektivt inom en säker rättslig ram respekterar dessa
regler även proportionalitetsprincipen.

Grundläggande rättigheter

Enligt vad som bekräftats av EG-domstolen (dom av den 10 juli 2003, mål C-11/00,
kommissionen mot ECB, punkt 139) återger förordning nr 1073/99 redan i sin ursprungliga
form lagstiftarens beslutsamhet att se till att de befogenheter som tilldelas OLAF helt
underordnas respekten för mänskliga och grundläggande rättigheter. Med tanke på de många
frågor som uppkommit i OLAF:s praktiska arbete förefaller det lämpligt att ytterligare stärka
procedurgarantierna i förhållande till nuvarande bestämmelser och att göra dem tillämpliga i
alla utredningar, både interna och externa, som bedrivs av OLAF. Med hänsyn till
utredningarnas karaktär av förberedelser vars slutsatser i sig inte innebär klander, men som
eventuellt kan leda till administrativa eller straffrättsliga förfaranden, respekterar dessa
garantier de grundläggande rättigheter som erkänns bl.a. i stadgan om Europeiska unionens
grundläggande rättigheter, ja, de går rent av längre än normen för minimiskydd som krävs i
stadgan.

Budgetkonsekvenser

Enligt förslaget skall antalet ledamöter i OLAF:s Övervakningskommitté utökas från fem till
sju. Konsekvenserna för gemenskapens budget beskrivs ytterligare i den finansieringsöversikt
som bifogas förslaget.

                                               5
 ---pagebreak---                                                        2004/0035 (COD)

                                             Förslag

              EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska
                      byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 280
i detta,

med beaktande av kommissionens förslag5,

med beaktande av revisionsrättens yttrande,

i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget6,

och av följande skäl:

(1)    Samtidigt som man bekräftar den primära befogenhet som innehas av Europeiska
       byrån för bedrägeribekämpning (nedan ”byrån”) att bedriva interna utredningar finns
       det anledning att fastlägga tydliga regler som gör det möjligt för institutioner, organ
       och byråer att snabbt återuppta undersökningar i ärenden där byrån beslutar att inte
       ingripa.

(2)    Det finns anledning att klargöra att byråns utredningar regleras av ”lämplighets-
       principen” vilket bl.a. gör det möjligt för byrån att även vid tillräckligt allvarliga
       misstankar avstå från att inleda en utredning i ärenden av mindre betydelse eller
       ärenden som inte ingår i de prioriteringar som årligen fastställs av byrån. Sådana
       ärenden skall följaktligen, vid interna utredningar, behandlas av den institution, det
       organ eller den byrå som berörs, eller vid externa utredningar, av myndigheterna i
       medlemsstaterna i enlighet med deras skyldigheter enligt EG-fördraget och med
       tillämpning av nationell rätt.

(3)    Det är nödvändigt att inrätta precisa skyldigheter för byrån att i god tid informera
       institutionerna, organen och byråerna om pågående utredningar då en ledamot, chef,
       tjänsteman eller anställd personligen är inblandad i de omständigheter som är under
       utredning eller när administrativa åtgärder skulle kunna vara av nöden för att skydda
       unionens intressen.

5
       EUT C […], […] s. […].
6
       EUT C […], […] s. […].

                                                 6
 ---pagebreak--- (4)   För att effektivisera byråns åtgärder och mot bakgrund av hur dess verksamhet
      utvecklats under de tre första åren efter ikraftträdandet av förordning nr 1073/99 är det
      lämpligt att klargöra vissa aspekter och avhjälpa vissa brister när det gäller
      utredningsåtgärder som byrån kan vidta i sitt utredningsarbete. Således måste byrån
      dels kunna utföra de kontroller och inspektioner som föreskrivs i rådets förordning
      (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och
      inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska
      gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter7 inom
      ramen för interna utredningar och i fall av bedrägerier som är kopplade till kontrakt
      avseende EG-medel, och dels komma åt uppgifter som innehas av EU:s institutioner,
      organ och byråer inom ramen för externa utredningar. Medlemsstaterna måste förfara
      på lämpligt sätt för att vidta exekutiva åtgärder mot ekonomiska aktörer som motsätter
      sig kontroller enligt förordning (Euratom, EG) nr 2185/96.

(5)   Av rättssäkerhetsskäl har det visat sig vara nödvändigt att klargöra tillämpliga
      procedurgarantier vid både interna och externa utredningar som bedrivs av byrån, utan
      att dessa påverkar ett eventuellt mer omfattande skydd som härrör från regler i
      fördragen, bestämmelser i tjänsteföreskrifterna eller tillämpliga nationella
      bestämmelser, och samtidigt som man beaktar utredningarnas karaktär av
      förberedelser vars slutsatser i sig inte innebär klander, men som eventuellt kan leda till
      administrativa eller straffrättsliga förfaranden.

(6)   Det förefaller lämpligt att utvidga Övervakningskommitténs funktion för att stärka
      byråns styrelseformer samtidigt som man understödjer dess självständighet och för att
      se till att byrån korrekt tillämpar förordning (EG) nr 1073/99 och i all synnerhet för att
      garantera full respekt för enskildas rättigheter. Det är lämpligt att anpassa
      Övervakningskommitténs sammansättning för denna utökade roll.

(7)   Förordning (EG) nr 1073/99 bör således ändras.

(8)   De nödvändiga ändringarna av förordning (EG) nr 1073/1999 minskar varken
      medlemsstaternas befogenheter eller deras ansvar när det gäller att vidta åtgärder som
      motverkar bedrägerier riktade mot gemenskapernas ekonomiska intressen. Byråns
      handlingsmöjligheter vid externa utredningar förtydligas och förstärks endast
      punktvis, sedan juridiska luckor i det nuvarande systemet upptäckts och där endast ett
      effektivare ingripande från byrån kan säkerställa att den kan utföra tillförlitliga externa
      utredningar som kan användas av medlemsstaternas myndigheter. Utvidgningen av
      procedurgarantierna till att även omfatta externa utredningar är nödvändig för att
      skapa en enhetlig rättslig ram för alla utredningar som bedrivs av byrån. Denna
      förordning respekterar följaktligen till fullo subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
      fördraget och likaså proportionalitetsprincipen i samma artikel.

(9)   Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheterna och iakttar de principer
      som erkänns, bland annat i Europeiska unionens stadga om grundläggande rättigheter.

7
      EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

                                              7
 ---pagebreak--- HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                            Artikel 1

Förordning (EG) nr 1073/1999 ändras på följande sätt:

1)     Artikel 1 skall ändras på följande sätt:

a)     I punkt 3 skall följande andra stycke läggas till:

”Så länge byrån bedriver en utredning i den mening som avses i denna förordning skall
institutionerna, organen och byråerna, på grundval av sitt administrativa oberoende, inte
inleda någon utredning som gäller samma omständigheter.”

b)     Följande punkt 4 skall införas:

”4. Direktören för byrån fastställer varje år, efter yttrande från Övervakningskommittén,
arbetsprogrammet och prioriteringarna för byråns utredningspolicy.”

2)     Artikel 3 skall ersättas med följande:

                                           ”Artikel 3

                                     Externa utredningar

1. Byrån skall utöva de befogenheter som tilldelats kommissionen i förordning (Euratom, EG)
nr 2185/96 att utföra kontroller och inspektioner på platsen i medlemsstaterna och, i enlighet
med gällande samarbetsavtal, i tredje land.

Inom ramen för sin utredningsfunktion skall byrån utföra kontroller och inspektioner i
enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 och de sektorsvisa
bestämmelser som avses i artikel 9.2 i nämnda förordning i medlemsstaterna och, i enlighet
med gällande samarbetsavtal, i tredje land.

2. För att fastslå att de förekommit bedrägeri, korruption eller någon annan olaglig
verksamhet, i den mening som avses i artikel 1, i samband med ett kontrakt om EG-
finansiering eller finansiering som förvaltas av gemenskaperna kan byrån i enlighet med vad
som anges i förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 inleda en utredning hos en ekonomisk
aktör som berörs av en sådan finansiering.

3. Under en extern utredning och för såvitt detta är strikt nödvändigt för att slå fast
förekomsten av bedrägeri, korruption eller en annan olaglig verksamhet, i den mening som
avses i artikel 1, kan byrån på begäran ta del av relevanta uppgifter som innehas av
institutioner, organ eller byråer och som berör de omständigheter som är under utredning.
Härvid skall artikel 4.2 och 4.4 tillämpas.

4. När byrån förfogar över uppgifter som tyder på bedrägeri eller varje annan form av olaglig
verksamhet, i den mening som avses i artikel 1, kan direktören för byrån informera behöriga
myndigheter i medlemsstaterna om detta och, utan att det påverkar de sektorsvisa
bestämmelser som avses i punkt 1, kan dessa inleda utredningar i överensstämmelse med
tillämplig nationell lagstiftning, varvid anställda vid byrån kan medverka. Behöriga

                                                  8
 ---pagebreak--- myndigheter i de berörda medlemsstaterna skall informera direktören för byrån om resultat
som uppnåtts som en följd av denna information.”

3)     Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

a)     Punkt 3 skall ersättas med följande:

”3. I enlighet med de former som anges i förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 får byrån
utföra kontroller på plats hos berörda ekonomiska aktörer för att få tillgång till uppgifter om
eventuella oegentligheter kopplade till omständigheter som är under intern utredning.”

b)     Punkt 5 skall utgå.

4)     Artikel 5 skall ersättas med följande:

                                            ”Artikel 5

                                   Inledande av utredningar

1. Byrån kan inleda en utredning när det föreligger tillräckligt allvarliga misstankar som tyder
på bedrägeri eller korruption eller andra olagliga handlingar i den mening som avses i artikel
1. I beslut om huruvida en utredning skall inledas eller ej skall hänsyn tas till de fastställda
prioriteringarna i utredningspolicyn enligt artikel 1.4.

2. För att externa utredningar skall inledas krävs ett beslut av byråns direktör, som denne
fattar antingen på eget initiativ eller på begäran av en berörd medlemsstat eller kommissionen.

Interna utredningar inleds efter beslut av byråns direktör, som denne fattar på eget initiativ
eller på begäran av den institution, det organ eller den byrå där utredningen skall utföras.

3. När en institution, ett organ eller en byrå planerar att inleda en utredning på grundval av sitt
administrativa oberoende skall de göra en förfrågan hos byrån om de aktuella
omständigheterna redan är föremål för en intern utredning. Byrån lämnar besked inom 15
arbetsdagar efter förfrågan om en utredning har inletts. Om detta ej är fallet är punkt 4
tillämplig. Om svar uteblir, betyder detta att byrån beslutat att inte inleda någon intern
utredning.

4. Beslutet om huruvida en utredning skall inledas eller ej fattas inom två månader efter det
att OLAF mottagit den typ av förfrågan som avses i punkt 2 eller 3. Beslutet skall meddelas
till den institution, det organ, den byrå eller den medlemsstat som gjort förfrågan.

När en tjänsteman eller anställd vid en institution, ett organ eller en byrå lämnar upplysningar
direkt till byrån i enlighet med artikel [22a] i tjänsteföreskrifterna meddelar byrån honom om
beslut fattats att inleda en intern utredning eller inte i fråga om de aktuella omständigheterna.

Beslutet att inte inleda en utredning skall motiveras.

5. Om byrån av lämplighetsskäl beslutar att inte inleda någon intern utredning skall den för
alla eventualiteter omedelbart vidarebefordra tillgängligt material till den institution, det
organ eller den byrå som berörs och eventuellt enas med dessa sistnämnda om lämpliga
åtgärder för att skydda konfidentialiteten för den källa som tillhandahållit uppgifterna.

                                                  9
 ---pagebreak--- Om byrån på grundval av lämplighetsöverväganden beslutar att inte inleda någon extern
utredning är artikel 3.4 tillämplig.”

5)     Artikel 6 skall ändras på följande sätt:

a)     Följande punkt skall läggas till som punkt 5a:

”5a Så snart en utredning pekar mot en eventuell inblandning av en ledamot, chef, tjänsteman
eller anställd vid en institution, ett organ eller en byrå eller om det framgår att det är lämpligt
att vidta försiktighetsåtgärder eller administrativa åtgärder för att skydda unionens intressen
skall den institution, det organ eller den byrå som berörs informeras om den pågående
utredningen. De uppgifter som skall överlämnas skall omfatta:

a) Identiteten på den eller de personer som är föremål för utredningen samt en
sammanfattning av de aktuella omständigheterna.

b) All information som kan tänkas hjälpa institutionen, organet eller byrån att besluta om
lämpligheten av att vidta försiktighetsåtgärder eller administrativa åtgärder för att skydda
unionens intressen.

c) I förekommande fall rekommenderade särskilda konfidentialitetsåtgärder.

Institutionen, organet eller byrån beslutar vid behov om eventuella försiktighetsåtgärder eller
administrativa åtgärder samtidigt som vederbörlig hänsyn tas till behovet att utredningen
måste förlöpa på ett effektivt sätt samt särskilda konfidentialitetsåtgärder som rekommenderas
av byrån.”

b)     Punkt 6 skall ersättas med följande:

”6. Medlemsstaterna skall se till att deras behöriga myndigheter i enlighet med nationella
bestämmelser ger byråns anställda den hjälp som behövs för att de skall kunna utföra sitt
uppdrag. De skall därför på begäran av byrån vid behov förfara på lämpligt sätt för att vidta
exekutiva åtgärder, inklusive ekonomiska påföljder (viten), mot ekonomiska aktörer vid brott
mot bestämmelserna i artikel 5 andra och tredje stycket i förordning (Euratom, EG) nr
2185/96. Institutionerna och organen skall se till att deras ledamöter och personal, och
byråerna att deras chefer och personal, ger byråns anställda den hjälp som behövs för att de
skall kunna utföra sitt uppdrag.”

c)     Följande punkt 7 skall införas:

”7. När det framgår att en utredning inte kommer att kunna avslutas inom 12 månader efter att
den inletts kan direktören för byrån besluta om en förlängning av utredningen med högst sex
månader. I beslutet skall skälen till förlängningen av utredningen omnämnas. Direktören skall
vidarebefordra detta beslut till Övervakningskommittén och informera den institution, det
organ eller den byrå som är berörd om sitt beslut, inklusive de skäl som motiverar det. I
vederbörligen motiverade fall kan direktören, efter yttrande från Övervakningskommittén,
besluta om att på nytt förlänga tidsfristen med upp till sex månader. Direktören skall
informera den institution, det organ eller den byrå som berörs om sitt beslut, inklusive de skäl
som motiverar det. Beslut om förlängning kan vid behov fattas flera gånger under samma
förutsättningar.”

                                                  10
 ---pagebreak--- 6)     Artiklarna 7a och 7b skall läggas till:

                                           ”Artikel 7 a

                                       Procedurgarantier

1. Byrån beaktar i sina utredningar alla omständigheter, dvs. inte endast sådana som talar för
att oegentligheter har förekommit, utan även de som talar emot.

2. Så snart det i en utredning uppdagas en möjlighet av att en ledamot, chef, tjänsteman eller
anställd vid en institution, ett organ eller en byrå, eller en ekonomisk aktör är inblandad i ett
ärende skall den berörde informeras om detta såvida det inte skadar utredningsarbetet.

I vilket fall som helst får några slutsatser med namngivna fysiska eller juridiska personer inte
dras i en utredning utan att de berörda personerna har haft tillfälle att yttra sig om samtliga
omständigheter som gäller honom. En sammanfattning av dessa omständigheter skall lämnas
till den berörda personen tillsammans med kallelsen till utfrågningen. Den berörda personen
kan låta sig beledsagas av en person han själv väljer, som inte misstänks vara inblandad i de
omständigheter som är under utredning. En berörd fysisk person har rätt att inte röja sig själv.

När absolut sekretess råder av utredningsskäl och utredningsmetoder används som ingår i en
nationell rättslig myndighets befogenheter eller, vid en extern utredning, i en nationell
myndighets befogenheter, kan direktören för byrån besluta att avvakta med att uppmana den
berörda personen att yttra sig. Han lämnar information om detta i förväg till
Övervakningskommittén, som kan avge ett yttrande. Vid en intern utredning fattar direktören
för byrån detta beslut i samförstånd med institutionen, organet eller byrån som den berörda
personen är knuten till.

3. Kallelser till utfrågningen, vare sig det gäller vittnen eller berörda personer, i den mening
som avses i punkt 2, måste lämnas åtta arbetsdagar i förväg. Denna tidsfrist kan förkortas i
samförstånd med den person som skall höras. Kallelsen skall bl.a. innehålla förteckningen
över rättigheter som personen i fråga har. Byrån upprättar ett protokoll över hela utfrågningen
och ger personen i fråga tillgång till den, varvid denne antingen kan godkänna det eller lägga
till sina synpunkter.

Om det under utfrågningen framkommer att personen i fråga kan vara inblandad i de
omständigheter som är under utredning är de procedurregler som föreskrivs i punkt 2
omedelbart tillämpliga.

4. De procedurgarantier som föreskrivs i denna artikel är tillämpliga utan att det påverkar:

a) Ett mer omfattande skydd som eventuellt förekommer i fördragens regler samt tillämpliga
nationella bestämmelser.

b) Rättigheter och skyldigheter i enlighet med tjänsteföreskrifterna, bl.a. lojalitetsplikten mot
gemenskaperna.

                                            Artikel 7b

          Information om nedläggning av undersökningen utan vidare åtgärder

Om det efter en utredning visar sig att anklagelserna inte kan vidhållas mot en ledamot, chef,
tjänsteman eller anställd eller ekonomisk aktör som ställts till svars av en institution, ett organ

                                                 11
 ---pagebreak--- eller en byrå skall utredningen i fråga läggas ner utan vidare åtgärd genom ett beslut av byråns
direktör, som skriftligen skall underrätta den berörde om detta och i förekommande fall även
dennes institution, organ eller byrå om detta.”

7)     I artikel 8 skall punkt 3 ersättas med följande:

”3. Direktören skall vaka över att anställda vid byrån och övriga personer som verkar under
honom respekterar gemenskapens och medlemsstaternas bestämmelser om skydd av person-
uppgifter, bl.a. de som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001
av den 18 december 2000.” (*)

(*)    EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.

8)     Artikel 9 skall ändras på följande sätt:

a)     Punkt 1 skall ersättas med följande:

”1. När byrån har avslutat en utredning skall en rapport utarbetas under direktörens
överinseende som bland annat skall innehålla en sammanställning av förfarandets gång, den
rättsliga grunden, de omständigheter som konstaterats samt en rättslig bedömning av dessa,
uppgifter om eventuell ekonomisk skada samt utredningens slutsatser, inklusive
rekommendationer från byråns direktör om en lämplig uppföljning.”

b)     Punkt 3 skall ersättas med följande:

”3. En rapport med alla dithörande relevanta handlingar, som upprättas efter en extern
utredning skall överlämnas till de behöriga myndigheterna i berörda medlemsstater i enlighet
med bestämmelserna om externa utredningar, samt i förekommande fall även till
kommissionen. Om något hinder inte föreligger i den nationella lagstiftningen skall de
behöriga myndigheterna i berörda medlemsstater informera direktören för byrån om
uppföljningen av de utredningsrapporter som överlämnats till dem.”

9)     Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a)     Punkt 2 skall ersättas med följande:

”2. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 8, 9 och 11 skall byråns direktör till de
rättsliga myndigheterna i den berörda medlemsstaten överlämna de uppgifter som byrån har
inhämtat i samband med interna utredningar av omständigheter som kan leda till straffrättsliga
åtgärder. Han informerar på förhand berörda institutioner, organ eller byråer om detta. De
överlämnade upplysningarna skall bl.a. innehålla identiteten på den person som berörs av
utredningen, en sammanfattning av omständigheter som konstaterats, en preliminär rättslig
bedömning och den eventuella ekonomiska skadan.

Innan de uppgifter som anges i första stycket överlämnas, skall byrån ge den person som
berörs av utredningen tillfälle att yttra sig om de omständigheter som gäller honom eller
henne, enligt villkor och former som anges i artikel 7a, punkt 2, andra och tredje stycket.”

b)     Punkt 3 skall utgå.

                                                  12
 ---pagebreak--- 10)    Artikel 11 skall ersättas med följande:

                                         ”Artikel 11

                                  Övervakningskommitté

1. Övervakningskommittén skall genom regelbunden kontroll av utredningsarbetet stödja
byråns oberoende. Den vakar över att enskildas rättigheter respekteras och beaktar behovet att
skydda unionens intressen.

Övervakningskommittén yttrar sig om beslut fattade av direktören för byrån i de fall som
föreskrivs i denna förordning. Den skall på begäran av byråns direktör eller på eget initiativ
avge yttranden om byråns verksamhet till direktören, dock utan att störa pågående
utredningar. Den avger även yttranden om procedurgarantierna, på begäran av den berörda
personen, samt om informationen från berörda institutioner, organ eller byråer, på begäran av
dessa sistnämnda. Alla yttranden överlämnas till direktören för byrån och till den som begärt
att ett yttrande skall avges. Den institution, det organ eller den byrå som berörs erhåller ett
exemplar. Kommittén anger i förekommande fall de delar av yttrandet som kräver
konfidentiell behandling.

2. Övervakningskommittén skall bestå av sju utomstående oberoende personer, som i sina
respektive hemländer uppfyller nödvändiga villkor för att inneha höga befattningar med
anknytning till byråns verksamhetsområden. De skall utses av Europaparlamentet, rådet och
kommissionen i samförstånd. Kommittén skall ge en av sina ledamöter i uppdrag att förbereda
dess arbete vad gäller respekten för enskildas rättigheter.

3. Ledamöterna skall utses för en period på tre år. Deras mandat kan förnyas en gång.

4. När mandattiden löper ut skall ledamöterna sitta kvar i avvaktan på att deras mandat
förnyas eller till dess att ersättare har utsetts.

5. Vid fullgörandet av sina skyldigheter skall ledamöterna varken begära eller ta emot
instruktioner från någon regering, någon institution, något organ eller någon byrå. De skall
iaktta absolut sekretess gällande ärenden som överlämnas till dem och gällande sina
överläggningar.

6. Övervakningskommittén skall utse sin ordförande. Den skall anta sin arbetsordning. Den
skall hålla minst tio sammanträden per år. Den skall fatta beslut med en majoritet av sina
ledamöter. Kommitténs sekretariat är administrativt sett knutet till kommissionen.

7. Direktören skall regelbundet underrätta kommittén om byråns verksamhet och utredningar
och om resultaten och uppföljningen av dessa. Direktören skall underrätta kommittén om de
ärenden där institutionen, organet eller byrån inte har vidtagit åtgärder i enlighet med
direktörens rekommendationer. Direktören skall underrätta kommittén om de ärenden där det
är nödvändigt att överlämna information till de rättsliga myndigheterna i en medlemsstat.

8. Övervakningskommittén skall varje år anta minst en verksamhetsrapport, som den skall
översända till institutionerna. Kommittén får lägga fram rapporter för Europaparlamentet,
rådet, kommissionen och revisionsrätten om resultaten och uppföljningen av utredningar som
byrån har utfört.”

                                                 13
 ---pagebreak--- 11)    Artikel 13 skall ersättas med följande:

                                           ”Artikel 13

                                          Finansiering

Anslagen till byrån, vars totala belopp är infört under en särskild budgetrubrik i
kommissionens avsnitt i Europeiska gemenskapernas allmänna budget, skall preciseras i en
bilaga till detta avsnitt.

De tjänster som tilldelas byrån skall redovisas i en bilaga till kommissionens
tjänsteförteckning.”

12)    Artikel 14 skall ersättas med följande:

                                           ”Artikel 14

                                       Legalitetskontroll

Övervakningskommittén erhåller ett exemplar av alla överklaganden som inlämnas med stöd
av artikel [90a] i tjänsteföreskrifterna och avger ett yttrande till direktören för byrån om detta.

Bestämmelserna i första stycket samt i artiklarna [90a och 91] i tjänsteföreskrifterna skall
också tillämpas på personal i institutioner, organ och byråer som inte omfattas av tjänste-
föreskrifterna.”

                                            Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar                  På rådets vägnar
Ordförande                                    Ordförande

                                                 14
 ---pagebreak---                       FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
Politikområde(n): Bedrägeribekämpning
Verksamhet(er): Övervakning av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning

ÅTGÄRDENS BETECKNING: ÄNDRING                AV FÖRORDNINGARNA           (EG)   NR   1073/1999   OCH
      (EURATOM) NR 1074/1999

1.        BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (NUMMER OCH BETECKNING)

          OLAF:s budget

          24.010600.03.0100      –    Utgifter      för   Övervakningskommitténs        ledamöters
          ämbetsutövning

2.        ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1       Sammanlagda anslag för åtgärden (driftsanslag): miljoner euro i ÅB

2.2       Tillämpningsperiod:

          Från och med 2004 och tills vidare (treårigt förnybart mandat)

2.3       Flerårig total utgiftsberäkning:

a)        Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd)
          (se punkt 6.1.1)

          Ingen påverkan
                                                 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
                             År n                                           n+5
                                      n +1       n+2      n +3     n +4       och     Totalt
                                                                             följ.
                                                                            budge
                                                                              tår
      Åtagande-
      bemyndiganden
      (ÅB)
      Betalnings-
      bemyndiganden
      (BB)
b)        Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

          Ingen påverkan

             ÅB
             BB

                                                  15
 ---pagebreak---         Delsumma a+b
      ÅB
      BB

c)         Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter
           (se punkterna 7.2 och 7.3)

      ÅB/BB                       1,331

       TOTALT a+b+c
      ÅB                       1,331
      BB                       1,331
Detta motsvarar extra anslagsbehov på 100 000 euro.

2.4        Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

           X     Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

                 Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

                 I nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5        Påverkan på inkomsterna

           X     Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en
                 åtgärd)

           ELLER

                 Inkomsterna påverkas enligt följande:
                                                  Miljoner euro (avrundat till första decimalen)
                                                      Före                Situation efter åtgärden
                                                    åtgärden
                                                    (år n-1)
           Budgetpost Inkomster                                År n3   n+1     n+2      n+3      n+4        n+5

                      a) Inkomster i absoluta
                      belopp1

                      b) Förändring av inkomster2   ∆

3.         BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER
      Typ av utgifter                Nya            Deltagande         Deltagande av            Rubrik i
                                                      EFTA               kandidat-              budget-
                                                                           länder                planen
Icke oblig.      Icke diff.          NEJ                NEJ                  NEJ                     Nr 5
   utg.           anslag

                                                        16
 ---pagebreak--- 4.      RÄTTSLIG GRUND

Kommissionens beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom av den 28 april 1999 om inrättande av
en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF), artikel 4.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning
(Euratom) nr 1074/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån
för bedrägeribekämpning (OLAF), artikel 11.

Ändring av dessa förordningar: artikel 280 i EG-fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget.

5.      BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1     Behovet av gemenskapsåtgärder

Kommissionen antog utvärderingsrapporten om byråns verksamhet den 2 april 2003 och den
har därefter överlämnats tillsammans med ett yttrande från Övervakningskommittén till
institutionerna, organen och byråerna. Förslagen till ändring av förordning (EG) nr 1073/1999
och förordning (Euratom) nr 1074/1999, där det särskilt rekommenderas att
Övervakningskommittén skall byggas ut, är en uppföljning till denna rapport och till Romano
Prodis anförande inför Europaparlamentet den 18 november 2003 (om tillståndet i unionen
och kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram för 2004) som var en fortsättning på
hans tal den 25 september 2003.

Europaparlamentet (resolution av den 4 december 2003 om kommissionens rapport) har också
uttalat sig positivt om en utbyggnad av Övervakningskommittén.

I sina slutsatser från den 22 december 2003 gällande kommissionens ovannämnda rapport
mottog rådet med intresse yttrandet från Övervakningskommittén och uppmanade den att
fortsätta sitt arbete för att garantera OLAF:s oberoende. Rådet betonade vidare vikten av att
respektera reglerna för skydd av de grundläggande rättigheterna.

Övervakningskommittén skall enligt förslagen till ändring av förordning (EG) nr 1073/1999
och förordning (Euratom) nr 1074/1999 avge många fler yttranden (beslut som fattas av
byråns direktör och, särskilt i fråga om nya förlängningar av utredningar, överklaganden från
enskilda personer, procedurgarantier som begärs av en berörd person, eller information till
berörda institutioner, organ och byråer på deras begäran).

Denna utökande roll kommer att innebära en motsvarande ökning av de anslag som behövs.

Anslagen är avsedda att täcka kostnaderna när kommitténs ledamöter verkställer det nya
mandatet.

5.2     Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

För utförandet av de nya uppdrag för Övervakningskommittén som avses i 5.1 planeras en
utökning av antalet ledamöter (från 5 till 7). Sammanträdesfrekvensen (enligt förordningarna
skall minst 10 sammanträden hållas per år) bör utökas eftersom arbetet och relationerna
förutses komma att intensifieras till följd av de nya ansvarsområden som hamnar på
kommitténs bord.

                                             17
 ---pagebreak--- En ledamot bör särskilt ansvara för kommitténs arbete vad gäller OLAF:s respekt för
enskildas rättigheter.

I budgettermer innebär detta:

- En höjning av det årliga sammanlagda beloppet för den administrativa schablonersättningen
för närvaro vid sammanträden (beräkningsgrund: 420 euro per ledamot och per dag;
tvådagarssammanträde varje månad; 12 sammanträden per år + samma belopp för
förberedelser av sammanträden).

- En höjning av det sammanlagda årliga beloppet för dagtraktamente (beräkningsgrund: 84,06
euro per sammanträdesdag och per ledamot).

- En höjning av det sammanlagda årliga beloppet för resekostnader (tåg 1 klass eller flyg i
affärsklass); färdväg från bostad till sammanträdeslokalen i Bryssel eller Luxemburg;
genomsnittlig kostnad på 1 000 euro per ledamot och per sammanträde) samt hotellkostnader
(beräkningsgrund: 120,54 euro per dag och per ledamot).

- En höjning (som är större det första året) av vissa kostnader (materiel, särskilt
datorutrustning, kommunikation/telekommunikation, extrautgifter, bl.a. i samband med
särskilda uppdrag) med ett sammanlagt anslag på uppskattningsvis 40 000 euro.

Den totala höjningen som beräknas på denna grund (se punkt 7.3): 100 000 euro (som
tillkommer förutom de 200 000 euro som införts i 2004 års budget).

Vissa avgifter (bl.a. resor) kan inte beräknas särskilt exakt förrän man vet varifrån alla
ledamöter kommer ifrån.

5.3         Genomförandebestämmelser

Handläggning direkt av kommissionen.

Kommittéledamöternas ställning ändras inte.

6.          BUDGETKONSEKVENSER

6.1         Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden):

            ingen påverkan

6.1.1       Finansiellt stöd

                                              EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)
                               År n    n +1          n+2      n +3       n+ 4    N + 5 och    Totalt
        Fördelning                                                               följande
                                                                                 budgetår
Åtgärd 1:
Åtgärd 2:
Etc.
                  TOTALT

                                                18
 ---pagebreak--- 6.1.2.    Tekniskt   och   administrativt                  stöd       och       stödutgifter          och     IT-utgifter
          (åtagandebemyndiganden)
                                 År n          n +1            n+2          n +3          n +4        N + 5 och    Totalt
                                                                                                      följande
                                                                                                      budgetår
1)        Tekniskt        och
administrativt stöd:
a) Byråer för
tekniskt stöd
b) Övrigt tekniskt
och administrativt
stöd:
- internt:
- externt:

varav för konstruktion och
underhåll av system för
informationshantering:

                  Delsumma1
2) Stödutgifter
a) Undersökningar
b) Expertmöten
c) Information och
publikationer
                Delsumma 2
                     TOTALT

6.2.       Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programperioden):

           ingen påverkan

                                                      EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)
             Fördelning                 Typ av resultat        Antal dylika        Genomsnittlig         Totala kostnader
                                         (projekt osv.)           resultat           kostnad per         (sammanlagt för
                                                               (totalt för år      uppnått resultat         åren 1...n)
                                                                   1...n)
                                              1                      2                    3                 4=(2X3)

         TOTALKOSTNAD

7.         EFFEKTER             PÅ      PERSONALRESURSER                        OCH        ADMINISTRATIVA
           UTGIFTER

           När förslagen till ändringar av förordningarna antas görs lämpligen erforderliga
           justeringar för att överföra motsvarande tjänster, personer och anslag från OLAF till
           kommissionen (tilläggsbudget 2004 eller preliminärt budgetförslag 2005).

                                                          19
 ---pagebreak--- 7.1.        Personalbehov för åtgärden

            I detta stadium planeras inte några ytterligare resurser för sekretariatets nya
            administrativa uppgifter. 8 tjänster är f.n. avdelade för Övervakningskommittén
            (1 A.2, 1 A.5, 1 B.3, 1 C.3, 1A.5T et 3A.7T) + 1 extraanställd. Den teoretiska
            påverkan av det utökade arbetet i form av Övervakningskommitténs nya uppdrag
            uppskattas till 3 tjänster inom de befintliga resurserna.
                                Personal som krävs för att förvalta                        Beskrivning av de arbetsuppgifter
                              åtgärden (befintliga plus ev. ytterligare                     som den planerade åtgärden för
      Typ av tjänster                                                             Totalt
                                         personalresurser)                                             med sig
                               Fast anställda       Tillfälligt anställda
Fast      anställda     A   2                      4                             6
eller     tillfälligt   B   1                                                    1
anställda               C   1                                                    1
Övriga                      1                                                    1
personalresurser
Totalt                      5                       4                            9
            Enligt förslagen om ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning
            (Euratom) nr 1074/1999 (se artikel 11.6) planeras sekretariatet administrativt vara
            knutet till kommissionen. Detta innebär att OLAF:s och kommissionens
            tjänsteförteckningar måste ändras på motsvarande sätt.

7.2         Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

            Se under 7.1.

            Ingen ökning av personalstyrkan, men en överföring till kommissionens budget av
            tjänster och anslag för Övervakningskommitténs sekretariat.
               Typ av personalresurser                           Belopp i euro                  Beräkningsmetod *
Fast anställda                                                     459 000           Verklig kostnad för de 3 besatta
Tillfälligt anställda                                              492 000           tjänsterna + genomsnittlig kostnad för
                                                                                     5 vakanta tjänster + administrativa
                                                                                     utgifter (hyra, elektricitet, städning,
                                                                                     säkerhet, materiel)
Övriga personalresurser (extraanställda)                            50 000           Verklig kostnad + administrativa
                                                                                     utgifter (hyra, elektricitet, städning,
                                                                                     säkerhet, materiel)
Totalt                                                            1 001 000

Beloppen avser totala utgifter för tolv månader.

7.3         Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden
Budgetpost
(nummer och beteckning)                                             Belopp i euro                 Beräkningssätt

24.010600.030100 – Utgifter för              övervaknings-            300 000 €       Detta utgör de 200 000 € som förts in i
kommitténs ledamöters ämbetsutövning                                                  2004 års budget utökat med 100 000 €
                                                                                      med anledning av utbyggnaden av
Denna rubrik (200 000 euro införda 2004) föreslås gå                                  Övervakningskommittén.
från OLAF till kommissionen (särskild rubrik inom
område 24)                                                                            Se under 5.2
24.010600.010102 Extern personal och andra                             30 000         Uppdrag som sköts av
förvaltningsutgifter (uppdrag)                                                        Övervakningskommitténs sekretariat
                                                        Totalt        330 000 €

                                                            20
 ---pagebreak--- Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.
I.     Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3)              1 331 000 €
II.    Varaktighet                                             år
III.   Totalkostnad för åtgärden (I x II)
Detta motsvarar ett ytterligare behov av anslag på 100 000 euro.

8.      UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1     Metod för uppföljning

        I sina slutsatser den 22 december 2003 uppmanade rådet kommissionen att
        komplettera utvärderingsrapporten om OLAF:s verksamhet senast före utgången av
        år 2004. Rådet anger att man kommer att utvärdera OLAF:s situation bl.a. i ljuset av
        framtida rapporter.

8.2     Planerad form och tidsplan för utvärderingar

        En extern revision av byråns förvaltning planeras (i rådets slutsatser som omnämns i
        punkt 5.1 och 8.1 anges en tidsfrist på högst två år).

        Övervakningskommittén avger varje år en verksamhetsrapport.

9.      BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

        Genomförande i överensstämmelse med den nya budgetförordningen.

        Tillämpning av förordning (EG) nr 1073/1999.

                                             21