CELEX: 51989PC0420
Language: da
Date: 1989-08-25
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM NAERINGSDEKLARATIONSREGLER FOR LEVNEDSMIDLER BESTEMT TIL SALG TIL ENDELIGE FORBRUGERE

24. 11. 89                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 296/3
                                                              II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
               Ændret forslag til Rådets direktiv om næringsdeklarationsregler for levnedsmidler bestemt til
                                               salg til endelige forbrugere (')
                                          KOM(89)     420 endelig udg. — SYN 155
               (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens       artikel 149, stk. 3, den 5. september
                                                             1989)
                                                        (89/C 296/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER HAR —                          næringsdeklaration vil forhåbentlig stimulere til mere
                                                                   handling, når det gælder oplysning af offentligheden om
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af                    en mere ernæringsrigtig kost;
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
100 A,
                                                                   dels af hensyn til forbrugeren og dels for at undgå even-
                                                                   tuelle tekniske hindringer for samhandelen bør nærings-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     deklarationen gives i standardiseret form, gældende i
                                                                   hele Fællesskabet;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               levnedsmidler forsynet med næringsdeklaration bør være
Sociale udvalg, og                                                 i overensstemmelse med de i dette direktiv fastlagte
                                                                   regler;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                   alle andre former for næringsdeklaration bør forbydes,
Det er vigtigt at vedtage foranstaltninger med henblik på          men levnedsmidler uden næringsdeklaration bør frit
gradvis at gennemføre det indre marked over en periode,            kunne omsættes;
der udløber den 31. december 1992; det indre marked
skal omfatte et område uden indre grænser, hvor det frie
marked for varer, personer, tjenesteydelser og kapital er          for at den givne information kan tiltrække sig gennem-
sikret;                                                            snitsforbrugerens opmærksomhed og tjene det formål,
                                                                   hvortil den indføres, samt i betragtning af det i øjeblikket
der er i offentligheden en voksende interesse for                  skønnede ringe kendskab til ernæring, bør informationen
forholdet mellem kost og helbred og valget af en                   være enkel og let forståelig;
passende ernæring, der svarer til de personlige behov;
                                                                   reglerne i dette direktiv bør også tage hensyn til Codex
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes rege-               Alimentarius' retningslinjer for næringsdeklaration;
ringer forsamlet i Rådet bibeholdt i deres beslutning af
7. juli 1986 (2) om handlingsprogrammet for De Euro-
pæiske Fællesskaber til bekæmpelse af kræft forbedring
                                                                   de almindelige mærkningsbestemmelser og definitioner
af ernæringen som en prioritet;
                                                                   er indeholdt i Rådets direktiv 79/112/EØF om tilnær-
                                                                   melse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af
 kendskabet til grundprincipperne i ernæring og passende           og præsentationsmåder for levnedsmidler bestemt til den
 næringsdeklaration af levnedsmidler vil være et stort              endelige forbruger samt om reklame for sådanne
 skridt hen ad vejen til at gøre forbrugeren i stand til at         levnedsmidler ( J ), og behøver derfor ikke at gentages;
 træffe sit valg;                                                   nærværende direktiv kan derfor indskrænkes til de
                                                                   bestemmelser, der vedrører næringsdeklaration —
 C) EFT nr. C 282 af 5. 11. 1988, s. 8 (KOM(88) 489 endelig
    udg. af 5. oktober 1988).
 O EFT nr. C 184 af 23. 7. 1986, s. 19.                             (J) EFT nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 296/4                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  24. 11. 89
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                      k) Gennemsnitsværdi: den værdi af et næringsstof, der
                                                                   bedst repræsenterer den mængde næringsstof, som et
                                                                   givet levnedsmiddel indeholder, og som afspejler
                                                                   udsving som følge af årstid, forbrugsmønstre og
                           Artikel 1
                                                                   andre faktorer, som kan bevirke, at den faktiske
 1.    Dette direktiv vedrører næringsdeklaration af               værdi varierer.
levnedsmidler, der skal leveres som sådanne til den ende-
lige forbruger. Det gælder også for levnedsmidler
                                                                                          Artikel 2
bestemt til levering til restauranter, hospitaler, kantiner
og lignende storkøkkener.                                       1.    Næringsdeklaration er obligatorisk, når der frem-
                                                                sættes en ernæringsmæssig påstand i mærkning eller
                                                                reklame.
2.     I dette direktiv forstås ved
                                                                2.    Næringsdeklaration er frivillig i alle andre tilfælde.
a) Næringsdeklaration:      enhver oplysning,    der  fore-
    kommer ved mærkning og vedrører                                                       Artikel 3
     i) energi                                                  1.    I dette direktiv forstås ved gruppe 1 og gruppe 2
    ii) næringsstoffer: proteiner, kulhydrater, fedt, kost-     oplysninger:
        fibre, vitaminer og mineraler.
                                                                Gruppe 1
b) Ernæringsmæssig påstand: enhver formulering, der             a) energi
    hævder, antyder eller indebærer, at et levnedsmiddel
    har særlige egenskaber med hensyn til den energi, det       b) mængden af proteiner, kulhydrater og fedt.
    giver, og/eller det næringsstof, det indeholder. Kvan-
    titativ eller kvalitativ deklaration af visse nærings-      Gruppe 2
    stoffer udgør dog ikke, hvis den kræves af retsfor-
    skrifterne, en ernæringsmæssig påstand.                     a) energi
                                                                b) mængden af proteiner, kulhydrater, sukkerarter, fedt,
c) Protein: proteinindholdet beregnes efter formlen:               mættede fedtsyrer, kostfibre og natrium.
    Protein = Totalt Kjeldahl nitrogen x 6,25. Dog kan
    en faktor på 6,38 anvendes, hvis alt tilstedeværende        Når der gives en næringsdeklaration, skal den bestå af
    protein er mælkeprotein.                                    oplysningerne i enten gruppe 1 eller gruppe 2 i den der
                                                                anførte rækkefølge.
d) Kulhydrat: ethvert kulhydrat, som nedbrydes i menne-
    skets stofskifte; det omfatter sukkeralkoholer.             2.    Næringsdeklarationen kan også angive mængden af
                                                                et eller flere af følgende produkter:
e) Sukkerarter: alle monosaccharider og disaccharider,          — stivelse
    som findes i levnedsmidler, sukkeralkoholer ikke
    medregnet.                                                  — sukkeralkoholer
                                                                — mættede fedtsyrer
f) Fedt: det totale indhold af lipider, herunder phos-
                                                                — enkeltumættede fedtsyrer
    phorlipider.
                                                                — flerumættede fedtsyrer
g) Mættede fedtsyrer: fedtsyrer uden dobbeltbinding.
                                                                — de vitaminer eller mineraler, der er anført i bilaget,
                                                                    og som forefindes i betydelige mængder som angivet
                                                                    i bilaget.
h) Enkeltumættede       fedtsyrer:   fedtsyrer   med     én
    cis-dobbeltbinding.
                                                                3.    Når der fremsættes en ernæringsmæssig påstand om
                                                                sukkerarter, mættede fedtsyrer, kostfibre eller natrium,
i) Flerumættede fedtsyrer: fedtsyrer med cis-cismethylen-       skal der gives de i gruppe 2 anførte oplysninger.
    afbrudte dobbeltbindinger.
                                                                4.    Deklaration af et næringsstof, der er anført i stk. 2,
                                                                om hvilket der fremsættes en ernæringsmæssig påstand,
j) Kostfibre: materiale målt ved en analysemetode, der          er obligatorisk. Dertil kommer, at når mængden af fler-
    skal bestemmes efter proceduren i artikel 8.                umættede og/eller enkeltumættede fedtsyrer anføres,
 ---pagebreak--- 24. 11. 89                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 296/5
skal mængden af mættede fedtsyrer også angives, men                    førelsesbestemmelser til dette understykke     efter
deklaration af sidstnævnte udgør ikke en påstand i stk.                proceduren i artikel 8.
3's forstand.
                                                                5.     Når der deklareres stivelse og/eller sukkeralko-
                           Artikel 4                            holer, skal denne deklaration følge umiddelbart efter
                                                                deklarationen af kulhydrat- og sukkerindhold i følgende
Den anførte energimængde skal beregnes ved anvendelse           form:
af følgende omregningsfaktorer:
                                                                — kulhydrat                                              g,
— kulhydrater
      (undtagen sukkeralkoholer)     4   kcal/g      17 kJ/g         heraf:
                                                                     — sukker                                            g
— sukkeralkoholer                    2,4 kcal/g — 10 kJ/g            — sukkeralkoholer                                   g
                                                                     — stivelse                                          g.
— protein                            4   kcal/g — 17 kJ/g
— fedt                               9   kcal/g — 37 kJ/g       6.     Når der deklareres mængde og/eller type fedtsyrer,
                                                                skal denne deklaration følge umiddelbart efter deklara-
— alkohol (ethanol)                  7   kcal/g — 29 kJ/g       tionen af det samlede fedt i følgende form:
— organisk syre                      3   kcal/g — 13 kJ/g.      — fedt                                                   g,
                                                                     heraf:
                           Artikel 5                                 — mættede fedtsyrer                                 g
                                                                     — enkeltumættede fedtsyrer                          g
1.      Deklarationen af energiværdien og af næringsind-
holdet skal være numerisk. Der benyttes følgende                     — flerumættede fedtsyrer                            g.
enheder:
                                                                7.     De angivne tal skal være afledte gennemsnitsvær-
      energi:                            kJ og kcal             dier på et af følgende grundlag:
      protein                                                   a) fabrikantens analyse af levnedsmidlet
      kulhydrat
      fedt                               gram (g)               b) beregning på baggrund af viden om de faktiske eller
      kostfibre                                                     gennemsnitlige værdier af de anvendte ingredienser
      natrium
                                                                c) beregninger på basis af generelt acceptable data.
      vitaminer og mineraler:            de i bilaget anførte
                                         enheder.
                                                                                         Artikel 6
2.      Oplysningerne angives pr. 100 g eller pr. 100 ml
eller pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en             1.     De oplysninger, der er omfattet af dette direktiv,
enkelt portion på under 100 g. Endvidere kan denne              anføres alle samlet på et sted i tabelform, hvis pladsen
oplysning gives pr. måltid omfattende en på etiketten           tillader det, med numrene under hinanden. Hvis pladsen
anført mængde eller pr. portion, forudsat at antallet af        ikke tillader dette, anvendes den lineære form.
portioner i pakningen er angivet.
                                                                Oplysningerne anbringes på et Iøjnefaldende sted, de skal
                                                                være klart synlige og let læselige, og de må ikke kunne
3.      De nævnte mængder skal være for levnedsmidlet,
                                                                udslettes. De må under ingen omstændigheder være
som det sælges. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan der
                                                                skjult, tildækket eller adskilt af andre angivelser eller
tillige gives oplysninger for levnedsmidlet i tilberedt
                                                                billeder.
stand, forudsat at der er givet tilstrækkeligt detaljerede
tilberedningsanvisninger, og at oplysningerne vedrører
levnedsmidlet i serveringsklar stand.                           2.     Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger, der er
                                                                omfattet af dette direktiv, anføres i et sprog, der er
                                                                letforståeligt for aftagerne, medmindre der er truffet
4. a) Oplysninger om vitaminer og mineraler kan også
                                                                andre foranstaltninger for at sikre, at aftageren er infor-
         angives som procentdel af den i bilaget angivne
                                                                meret. Denne bestemmelse forhindrer ikke, at sådanne
         anbefalede daglige indtagelse (ADI) pr. mængde
                                                                oplysninger anføres på forskellige sprog.
         som specificeret.
     b) Procentsatsen for den anbefalede daglige indtagelse     3.     Medlemsstaterne skal ikke stille mere detaljerede
         (ADI) af vitaminer og mineraler kan også indgå i       krav til næringsdeklaration end dem, der er indeholdt i
         en grafisk afbildning. Der kan vedtages gennem-        dette direktiv.
 ---pagebreak--- Nr. C 296/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      24. 11. 89
                            Artikel 7                                 Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens
                                                                      udtalelse. Den underretter komitéen om, hvorledes den
De ændringer, der er nødvendige for at tilpasse de i                  har taget hensyn til dens udtalelse.
artikel 4 omhandlede omregningsfaktorer og den i bilaget
indeholdte liste over vitaminer og mineraler, og den anbe-                                      Artikel 9
falede daglige indtagelse heraf, efter videnskabelige og
tekniske fremskridt, vedtages efter proceduren i artikel 8.           Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til
                                                                      at efterkomme dette direktiv. De underretter straks
                                                                      Kommissionen herom. Disse foranstaltninger skal
                            Artikel 8                                 anvendes på en sådan måde, at
Når proceduren i denne artikel følges, forelægger                     — de tillader handel med produkter, der er i overens-
Kommissionens repræsentant Den Stående Komité et                          stemmelse med dette direktiv, senest den . . . ( ' )
udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen            — de forbyder handel med produkter, der ikke er i
afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,                  overensstemmelse med dette direktiv, med virkning
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de                      fra den . . . (2).
pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald
ved afstemning.                                                                                 Artikel 10
                                                                      Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har
hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning               (') 18 måneder efter meddelelsen.
indføres i mødeprotokollen.                                           (2) 36 måneder efter meddelelsen.
                                                                BILAG
                        Vitaminer og mineraler, som kan deklareres, og den anbefalede daglige indtagelse (ADI)
              Vitamin A |ig                              000          Vitamin B 12 ug                             3
              Vitamin D ug                                  5         Biotin mg                                   0,15
              Vitamin E mg                                 10         Pantothensyre mg                            6
              Vitamin C mg                                 60         Kalcium mg                                800
              Thiamin mg                                    1,4       Phosphor mg                               800
              Riboflavin mg                                 1,6       Jern mg                                    12
              Niacin mg                                    18         Magnesium mg                              300
              Vitamin B6 mg                                 2         Zink mg                                    15
              Folacin ug                                  400         lod ug                                    150
              Som regel bør et indhold på 15 % af den i dette bilag anførte anbefalede indtagelse i 100 g eller 100 ml
              eller pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en enkelt portion på under 100 g, lægges til grund ved
              bestemmelse af, hvad der udgør en betydelig mængde.