CELEX: 52013PC0145
Language: es
Date: 2013-03-12
Title: Proposal for an amendment to the Commission Proposal COM(2011) 607 final/2 - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006

COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                    Bruselas, 12.3.2013
                                                    COM(2013) 145 final
                                                    2011/0268 (COD)
                                        Propuesta de
   modificación de la Propuesta de la Comisión COM(2011) 607 final/2 - REGLAMENTO
                   DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                  relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga
                        el Reglamento (CE) nº 1081/2006 del Consejo
ES                                                                                ES
 ---pagebreak---                                                                2011/0268 (COD)
                                                Propuesta de
     modificación de la Propuesta de la Comisión COM(2011) 607 final/2 - REGLAMENTO
                       DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                      relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga
                            el Reglamento (CE) nº 1081/2006 del Consejo
   La propuesta de la Comisión COM(2011) 607 final/2 se modifica como sigue:
   1) Se añade el siguiente considerando 6 bis:
   «6 bis) Dada la imperiosa necesidad de hacer un esfuerzo por poner coto al desempleo juvenil
   en las regiones más afectadas de la Unión, es preciso crear una Iniciativa de Empleo Juvenil.
   Dicha Iniciativa debe servir para ayudar a los jóvenes sin estudios, trabajo ni formación de las
   regiones más afectadas, ya estén desempleados o inactivos, mejorando y agilizando la puesta
   en marcha de las actividades financiadas por el FSE. Es necesario asignar fondos
   complementarios del FSE específicamente a la Iniciativa de Empleo Juvenil. Al centrarse
   principalmente en las personas antes que en las estructuras, la Iniciativa de Empleo Juvenil
   debe aspirar a completar otras medidas tanto nacionales, como del FSE destinadas a los
   jóvenes sin estudios, trabajo ni formación con el fin de implantar la Garantía Juvenil1.».
   2) Se sustituye el artículo 1 por el texto siguiente:
                                                 «Artículo 1
                                                    Objeto
   El presente Reglamento establece la misión del Fondo Social Europeo (en lo sucesivo, el
   «FSE»), incluida la Iniciativa de Empleo Juvenil, su ámbito de actuación, disposiciones
   específicas, así como las categorías de gastos subvencionables.».
   3) Se sustituye el artículo 3, apartado 1, letra a), inciso ii), por el texto siguiente:
            «ii) la integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes de entre 15 y
                   24 años de edad sin estudios, trabajo ni formación, especialmente en el
                   contexto de la Garantía Juvenil;».
   4) Se sustituye el artículo 5 por el texto siguiente:
                                                 «Artículo 5
                                                Indicadores
   1.       Se hará uso de los indicadores comunes que figuran en el anexo I del presente
            Reglamento y de indicadores específicos de los programas de conformidad con el
            artículo 24, apartado 3, con el artículo 87, apartado 2, letra b), inciso ii), del
            Reglamento (UE) nº […]. Todos los indicadores se expresan en cifras absolutas.
            Los indicadores comunes de ejecución y los específicos de los programas se referirán
            a las operaciones parcial o totalmente ejecutadas. Cuando así lo exija la naturaleza de
   1
           Recomendación del Consejo sobre el establecimiento de la Garantía Juvenil, XXX.
ES                                                     2                                            ES
 ---pagebreak---              las operaciones subvencionadas, se fijarán para 2022 objetivos cuantificados y
             acumulativos. Los indicadores de base quedarán fijados en cero.
             Los indicadores comunes de resultados y los específicos de los programas se
             referirán a los ejes prioritarios. Los indicadores de base harán uso de los últimos
             datos disponibles. Se fijarán para 2022 valores objetivos cuantificados y
             acumulativos.
   1 bis.    Además de los indicadores que se establecen en el apartado 1, también se hará uso de
             los que figuran en el anexo II del presente Reglamento en todas las operaciones
             financiadas con arreglo a la prioridad en materia de inversión a que se refiere el
             artículo 3, apartado 1, letra a), inciso ii). Todos los indicadores que se establecen en
             el anexo II del presente Reglamento se vincularán con el objetivo acumulado y
             cuantificado para 2022 y con una base de referencia.
   2.        Al mismo tiempo que los informes anuales de ejecución, la autoridad gestora remitirá
             por medios electrónicos y en forma estructurada los datos referentes a cada prioridad
             en materia de inversión. Dichos datos incluirán la categorización y los indicadores de
             ejecución y de resultados.».
   5) Se añade el siguiente capítulo III bis:
                                          «Capítulo III bis
                                 Iniciativa de Empleo Juvenil
                                              Artículo 15 bis
                             Objetivo de la Iniciativa de Empleo Juvenil
   Tal como se contempla en el anexo III ter del Reglamento (UE) nº [RDC], la Iniciativa de
   Empleo Juvenil respaldará la lucha contra el desempleo juvenil en las regiones elegibles de la
   Unión mediante el apoyo a las medidas previstas en el artículo 3, apartado 1, letra a), inciso
   ii), del presente Reglamento. La Iniciativa de Empleo Juvenil se destinará a todos los jóvenes
   de entre 15 y 24 años sin estudios, trabajo ni formación que residan en las regiones elegibles y
   que se hallen desempleados o inactivos, incluidos los de larga duración, inscritos o no como
   solicitantes de empleo.
   El Estado miembro podrá decidir de acuerdo con la Comisión que se asigne un importe no
   superior al 10 % de los fondos de la Iniciativa de Empleo Juvenil a jóvenes que residan en las
   subregiones que registren altos niveles de desempleo juvenil y no estén incluidas entre las
   regiones NUTS 2.
                                              Artículo 15 ter
                                        Concentración temática
   La asignación específica de la Iniciativa de Empleo Juvenil no se tendrá en cuenta en el
   cálculo de la concentración temática a que se refiere el artículo 4.
                                            Artículo 15 quater
                                              Programación
   De conformidad con el artículo 87 del Reglamento (UE) nº [RDC], la Iniciativa de Empleo
   Juvenil forma parte de la programación del FSE. Cuando proceda, los Estados miembros
ES                                                   3                                                ES
 ---pagebreak---    establecerán en el acuerdo de asociación y en el programa operativo las modalidades de la
   programación de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
   Las modalidades de la programación podrán adoptar una o varias de las formas siguientes:
            a)     un programa operativo específico;
            b)     un eje prioritario específico en el marco de un programa operativo;
            c)     una parte de un eje prioritario.
                                          Artículo 15 quinquies
                                       Seguimiento y evaluación
   1.       Además de atenerse a lo dispuesto en el artículo 100 del Reglamento (UE) nº [RDC],
            será preciso que el comité de seguimiento examine como mínimo una vez al año la
            ejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil en el marco del programa y los avances
            conseguidos en la consecución de sus objetivos.
   2.       El informe anual de ejecución y el informe final contemplados en el artículo 44,
            apartados 1 y 2, del Reglamento (UE) nº [RDC] incluirán información adicional
            sobre la ejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
   3.       Al mismo tiempo que el informe anual de ejecución a que se refiere el artículo 44,
            apartados 1 y 2, del Reglamento (UE) nº [RDC], la autoridad gestora remitirá por
            medios electrónicos y en forma estructurada los datos referentes a cada uno de los
            ejes prioritarios, o parte de ellos, que apoyen la Iniciativa de Empleo Juvenil. Los
            datos que se remitan se referirán a los indicadores que se establecen en el anexo 1 y 2
            del presente Reglamento y, en su caso, a los indicadores específicos del programa.
            Dichos datos se referirán a las operaciones parcial o totalmente ejecutadas.
   4.       El informe anual de ejecución a que se refiere el artículo 44, apartado 4, del
            Reglamento (UE) nº [RDC] y el informe final incluirán los principales resultados de
            las evaluaciones a que se refiere el apartado 6 del presente artículo que demuestren la
            eficacia, la eficiencia y el impacto de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
   5.       Los informes intermedios a que se refiere el artículo 46 del Reglamento (UE)
            nº [RDC] evaluarán e incluirán información adicional sobre la ejecución de la
            Iniciativa de Empleo Juvenil.
   6.       Durante el período de programación se evaluarán como mínimo dos veces la eficacia,
            la eficiencia y el impacto de la financiación del Fondo Social Europeo, la asignación
            específica concedida a la Iniciativa de Empleo Juvenil y la ejecución de la Garantía
            Juvenil.
                                            Artículo 15 sexies
                                 Información y medidas publicitarias
   1.       Los beneficiarios velarán por que las partes que participen en alguna operación sean
            puntualmente informadas de las ayudas que contempla la Iniciativa de Empleo
            Juvenil.
   2.       Todo documento, incluidos los certificados de asistencia o de cualquier otro tipo,
            relacionado con dicha operación incluirá una referencia a la ayuda recibida de la
            Iniciativa de Empleo Juvenil.
ES                                                   4                                              ES
 ---pagebreak---                                           Artículo 15 septies
                                          Asistencia técnica
   Los Estados miembros podrán tener en cuenta la asignación específica de la Iniciativa de
   Empleo Juvenil en el cálculo del límite que se impondrá al importe total de los fondos
   asignados a la asistencia técnica concedida al Estado miembro.
                                           Artículo 15 octies
                                              Financiación
   1.       La decisión de la Comisión por la que se adopta el programa operativo fijará el
            importe máximo de la financiación del FSE y el de la asignación específica de la
            Iniciativa de Empleo Juvenil por cada eje prioritario. Como mínimo, el FSE igualará
            la financiación procedente de la asignación específica de la Iniciativa de Empleo
            Juvenil por cada eje prioritario.
   2.       Sobre la base de los importes mencionados en el apartado 1, la decisión de la
            Comisión fijará asimismo el porcentaje de la asignación del FSE y el de la
            asignación específica de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
   3.       Cuando se ejecute la Iniciativa de Empleo Juvenil mediante un eje prioritario
            específico que abarque regiones elegibles de más de una categoría, se aplicará el
            mayor porcentaje posible de cofinanciación en relación con la asignación del FSE.
   4.       La asignación específica de la Iniciativa de Empleo Juvenil no estará sujeta al
            requisito de la cofinanciación nacional.
   5.       El porcentaje de cofinanciación general del eje prioritario fijado por la decisión de la
            Comisión a que se refiere el apartado 1 se calculará teniendo en cuenta el porcentaje
            de cofinanciación de la asignación del FSE junto con la asignación especial de la
            Iniciativa.
                                           Artículo 15 nonies
                                          Gestión financiera
   Además de atenerse a lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento (UE) nº [RDC], será
   preciso que la Comisión, al abonar los pagos intermedios y el saldo final de la Iniciativa de
   Empleo Juvenil por eje prioritario, divida el importe procedente del presupuesto de la Unión
   Europea entre el FSE y la asignación específica de la Iniciativa de Empleo Juvenil en función
   del porcentaje que se establece en el artículo 15 vii, apartado 2.».
   6) Se añade el anexo II siguiente:
ES                                                  5                                                ES
 ---pagebreak---                                                «Anexo II
                           Indicadores de la Iniciativa de Empleo Juvenil
   Los informes anuales de ejecución a que se refiere el artículo 44, apartados 1 y 2, del
   Reglamento (UE) nº [RDC] incluirán los indicadores que se establecen en el presente anexo.
   Todos los datos se desglosarán por sexo.
   Se utilizarán los siguientes indicadores de resultados inmediatos:
   •         Participantes desempleados que en los cuatro meses siguientes al inicio de su
             participación en la Iniciativa de Empleo Juvenil reciban una oferta de empleo,
             educación continua, aprendizaje o período de prácticas*;
   •         Participantes desempleados de larga duración que en los cuatro meses siguientes al
             inicio de su participación en la Iniciativa de Empleo Juvenil reciban una oferta de
             empleo, educación continua, aprendizaje o período de prácticas*;
   •         Participantes inactivos sin estudios ni formación que en los cuatro meses siguientes
             al inicio de su participación en la Iniciativa de Empleo Juvenil reciban una oferta de
             empleo, educación continua, aprendizaje o período de prácticas*;
   Se utilizará el siguiente indicador de resultados a largo plazo:
   •         Participantes en educación continua o programas de formación que den lugar a una
             cualificación, un aprendizaje o un período de prácticas a los seis meses de su
             participación*.
   Tal como se especifica en el artículo 44, apartados 1 y 2, y no obstante lo dispuesto en el
   anexo I, en los informes anuales de ejecución se consignarán los datos de los siguientes
   indicadores comunes de resultados a largo plazo:
   •         Participantes empleados a los seis meses de haber finalizado la formación*.
   •         Participantes autónomos con empleo a los seis meses de haber finalizado la
             formación*.».
ES                                                  6                                               ES