CELEX: 52008PC0446
Language: pl
Date: 2008-07-10
Title: Wniosek decyzja Rady w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony

Ważna informacja prawna

|

52008PC0446

Wniosek decyzja Rady w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony  /* KOM/2008/0446 wersja ostateczna - AVC 2008/0139 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 10.7.2008 r.KOM(2008) 446 wersja ostateczna2008/0139 (AVC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej strony(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEZałączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający zawarcie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym („EPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Afryką Środkową[1], z drugiej strony:Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia wstępnej EPA.Jak ogłoszono w komunikacie Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2007 r. i jako że nie było możliwe zawarcie kompletnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej[2], niniejsza wstępna EPA została wynegocjowana w celu uniknięcia zakłóceń w handlu między Afryką Środkową, która we wstępnej EPA obejmuje obecnie Kamerun, a Wspólnotą Europejską, do czasu zawarcia wszechstronnej EPA z całym regionem Afryki Środkowej. Po parafowaniu wstępnej EPA w dniu 17 grudnia 2007 r., Kamerun dodano do wykazu krajów objętych systemem handlowym EPA ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1528/2007 przyjętym w dniu 20 grudnia 2007 r. Rozporządzenie to pozwala na bardziej zaawansowane zastosowanie systemu handlowego EPA. Umożliwiło to Kamerunowi uniknięcie zakłóceń w handlu po wygaśnięciu w dniu 31 grudnia 2007 r. przepisów handlowych określonych w załączniku V umowy z Kotonu i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.Jako kraje najsłabiej rozwinięte wszystkie pozostałe kraje Afryki Środkowej z wyjątkiem Gabonu i Republiki Kongo korzystają z inicjatywy „Wszystko oprócz broni” (Everything But the Arms) od dnia 1 stycznia 2008 r. System ten jest w dużej mierze równoważny z przejściowym systemem handlowym ustanowionym w Kotonu i dlatego nie powoduje zakłóceń w handlu ze Wspólnotą Europejską. Gabon i Republika Kongo objęte są standardowym ogólnym systemem preferencji od dnia 1 stycznia 2008 r., niemniej jednak zaproponowano im możliwość przystąpienia do wstępnej EPA. Jak dotąd państwa te nie zdecydowały się na to.Wstępna EPA zawiera przepisy dotyczące obrotu towarami, tj. środków celnych i pozataryfowych, instrumentów ochrony handlu, procedur celnych i ułatwień w handlu, barier technicznych w handlu i środków sanitarnych i fitosanitarnych oraz zarządzania lasami i handlu produktami związanymi z lasem. Zawiera ona także przepisy dotyczące współpracy na rzecz rozwoju określające priorytetowe obszary działań w celu ich wdrożenia. Wstępna EPA stanowi ramy dla współpracy na rzecz rozwoju w kierunku umacniania potencjału i wzmocnienia gospodarek krajów w Afryce Środkowej. Powołuje się ona także na zamiary Komisji i państw członkowskich co do udziału w funduszu rozwoju regionalnego.Nadal prowadzone są negocjacje w sprawie kompletnej EPA z wszystkimi państwami Afryki Środkowej zgodnie z dyrektywami negocjacyjnymi dla umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Celem jest, aby wstępna EPA parafowana przez Kamerun była dostępna dla całego regionu. Zostanie ona rozszerzona po zakończeniu negocjacji w sprawie kompletnej EPA w 2008 r. Przewiduje ona zatem kontynuację negocjacji na poziomie regionalnym na temat przedsiębiorczości, usług i handlu elektronicznego oraz zasad wymiany handlowej.Wstępna EPA przewiduje jej tymczasowe stosowanie do czasu wejścia w życie.Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z prośbą o zawarcie wstępnej EPA w imieniu Wspólnoty.Parlament Europejski zostanie wezwany do wyrażenia zgody na zawarcie wstępnej EPA.Państwa członkowskie są także stronami wstępnej EPA, która powinna być przez nie ratyfikowana zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami.2008/0139 (AVC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami Afryki Środkowej, z drugiej stronyRADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w związku z art. 300 ust. 3 akapit drugi, a także mając na uwadze, co następuje:uwzględniając wniosek Komisji[3],uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[4],a także mając na uwadze, co następuje:(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.(2) Negocjacje w sprawie wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym (dalej zwanej „wstępną EPA”) zakończono, a 17 grudnia 2007 r. parafowano wstępną EPA pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a Afryką Środkową (obejmującą Kamerun) z drugiej strony.(3) Wstępna EPA jest stosowana tymczasowo od [...] r. do czasu jej wejścia w życie.(4) Wstępna EPA powinna zatem zostać przyjęta w imieniu Wspólnoty Europejskiej.STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty wstępną Umowę o partnerstwie gospodarczym między Afryką Środkową a Wspólnotą Europejską.Artykuł 2Przewodniczący Rady w imieniu Wspólnoty dokonuje notyfikacji przewidzianej w art. 98 ust. 2 wstępnej Umowy o współpracy gospodarczej.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący […]OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:DECYZJA RADY w sprawie zawarcia wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Afryką Środkową, z drugiej strony.2. POZYCJE W BUDŻECIE:Rozdział i artykuł: 12/20Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (WPB 2008)3. WPŁYW FINANSOWY( Wniosek nie ma wpływu finansowego( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHW celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu, zgodnie z art. 26 wstępnej Umowy o partnerstwie gospodarczym. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.5. INNE UWAGIWszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.[1] Na tym etapie i dla celów obecnej EPA, strona Afryki Środkowej obejmuje Kamerun - jedyny kraj, który dotychczas parafował umowę.[2] Kraje tego regionu to Kamerun, Republika Środkowoafrykańska, Czad, Demokratyczna Republika Konga, Kongo, Gwinea Równikowa, Gabon, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca.[3] Dz.U. C […] z […], s. […].[4] Dz.U. C […] z […], s. […].