CELEX: 52013PC0865
Language: fi
Date: 2013-12-06
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä

|
			
		
		
		52013PC0865
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä /* COM/2013/0865 final - 2013/0420 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Tiettyjen Euroopan
unionin ohjelmien ja virastojen avaaminen asteittain Euroopan
naapuruuspolitiikan (ENP) kumppanimaille on yksi monista toimenpiteistä, joilla
ENP:n avulla tuetaan uudistuksia, nykyaikaistamista ja siirtymävaihetta unionin
naapurialueilla. Asiaa käsitellään kattavammin joulukuussa 2006 annetussa
komission tiedonannossa yleisestä toimintamallista Euroopan naapuruuspolitiikan
piiriin kuuluvien maiden osallistumiselle yhteisön virastojen ja ohjelmien
toimintaan[1].

Neuvosto hyväksyi
toimintamallin 5. maaliskuuta 2007 annetuissa päätelmissään[2]. 
Tiedonannon ja
neuvoston päätelmien pohjalta neuvosto antoi komissiolle 18. kesäkuuta
2007 ohjeet[3]
Algerian, Armenian, Azerbaidžanin, Egyptin, Georgian, Israelin, Jordanian,
Libanonin, Marokon, Moldovan, palestiinalaishallinnon, Tunisian ja Ukrainan
kanssa tehtävien puitesopimusten neuvottelemista varten. Puitesopimuksissa
esitetään yleiset periaatteet näiden maiden osallistumiselle yhteisön
ohjelmiin. 
Kesäkuussa 2007
kokoontunut Eurooppa-neuvosto[4]
vahvisti uudelleen Euroopan naapuruuspolitiikan äärimmäisen suuren merkityksen.
Se hyväksyi yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 18. ja 19. kesäkuuta
2007 pidetylle kokoukselle toimitetun puheenjohtajan tilannekatsauksen[5] sekä sitä koskevat
neuvoston päätelmät[6].
Katsauksessa muistutettiin, että neuvosto antaa ohjeet lisäpöytäkirjojen
neuvottelemista varten. 
Komission ja
Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan
yhteisessä tiedonannossa ”Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita
varten”[7],
jota neuvosto tuki 20. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä, korostettiin
EU:n pyrkimystä helpottaa kumppanimaiden osallistumista EU:n ohjelmiin.
Syyskuussa 2011
itäisen kumppanuuden Varsovan huippukokoukseen osallistuneet maat sopivat
helpottavansa kumppanimaiden osallistumista EU:n ohjelmiin ja virastojen
toimintaan.
Tähän mennessä
pöytäkirjat on allekirjoitettu Armenian[8],
Israelin[9],
Jordanian[10],
Moldovan[11],
Marokon[12]
ja Ukrainan[13]
kanssa 
Lokakuussa 2012 Azerbaidžan ilmaisi
kiinnostuksensa osallistua moniin Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaille
avoinna oleviin ohjelmiin. Azerbaidžanin kanssa neuvotellun pöytäkirjan teksti
on liitetty tähän päätökseen. 
Seuraavassa on komission ehdotus neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä. Pöytäkirja sisältää puitesopimuksen
yleisistä periaatteista, joilla säädellään Azerbaidžanin osallistumista unionin
ohjelmiin. Se sisältää vakiomääräyksiä, ja näitä määräyksiä on tarkoitus
soveltaa kaikkiin muihinkin Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaihin, joiden
kanssa tehdään vastaava pöytäkirja. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti pöytäkirjan tekemiselle on saatava
Euroopan parlamentin hyväksyntä. 
Komissio esittää samanaikaisesti ehdotuksen
neuvoston päätökseksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta
soveltamisesta. 
Neuvostoa pyydetään hyväksymään seuraava
päätösehdotus.
2013/0420 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän
pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan
puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin
säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä
EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 212 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6
kohdan a alakohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
hyväksynnän,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja
yhteistyösopimukseen liitettävä pöytäkirja, joka koskee Euroopan unionin ja
Azerbaidžanin tasavallan puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista
unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, jäljempänä
’pöytäkirja’, allekirjoitettiin unionin puolesta ...  
(2)       Pöytäkirja olisi hyväksyttävä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja
yhteistyösopimukseen liitettävä pöytäkirja, joka koskee Euroopan unionin ja
Azerbaidžanin tasavallan puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista
unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, jäljempänä
’pöytäkirja’, hyväksytään unionin puolesta[14].

Pöytäkirjan teksti on
liitetty tähän päätökseen.
2 artikla
Neuvoston
puheenjohtaja antaa unionin puolesta pöytäkirjan 10 artiklassa määrätyn
ilmoituksen[15].
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(2006) 724 lopullinen, 4.12.2006.
[2]               Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät,
5.3.2007.
[3]               Neuvoston päätös (rajoitettu jakelu), jolla komissio
valtuutetaan neuvottelemaan pöytäkirjat […], asiakirja 10412/07.
[4]               Puheenjohtajan päätelmät, Bryssel 21. ja 22. kesäkuuta
2007, asiakirja 11177/07.
[5]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen –
puheenjohtajavaltion tilannekatsaus, asiakirja 10874/07.
[6]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen – neuvoston
päätelmät (yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto), 18. kesäkuuta
2007, asiakirja 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 lopullinen, 25.5.2011.
[8]               [täydennetään EUVL-viitteellä julkaisun jälkeen].
[9]               EUVL L 129, 17.5.2008, s. 39.
[10]             [täydennetään EUVL-viitteellä julkaisun jälkeen].
[11]             EUVL L 14, 19.1.2011, s. 5; EUVL L 131, 18.5.2011, s. 1;
tullut voimaan 1.5.2011.
[12]             EUVL L 273, 19.10.2010, s. 1; EUVL L 90, 28.3.2012, s. 1;
tullut voimaan 1.10.2012.
[13]             EUVL L 18, 21.1.2011, s. 1–5; EUVL L 133, 20.5.2011, s. 1;
tullut voimaan 1.11.2011.
[14]             Pöytäkirja on julkaistu […] yhdessä sen allekirjoittamista
koskevan päätöksen kanssa.
[15]             Neuvoston pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan
voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
LIITE
PÖYTÄKIRJA
asiakirjaan
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan kumppanuus- ja
yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja
Azerbaidžanin tasavallan puitesopimusta Azerbaidžanin tasavallan osallistumista
unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä
EUROOPAN UNIONI,
jäljempänä ’unioni’,
ja
AZERBAIDŽANIN
TASAVALTA, jäljempänä ’Azerbaidžan’,
jäljempänä yhdessä
’sopimuspuolet’,
jotka katsovat seuraavaa:
(1)          Azerbaidžan on tehnyt
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Azerbaidžanin tasavallan
yhteistyö- ja kumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka tuli voimaan 1
päivänä heinäkuuta 1999.
(2)          Brysselissä 17 ja 18 päivänä
kesäkuuta 2004 kokoontunut Eurooppa-neuvosto suhtautui myönteisesti Euroopan
komission tekemiin Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskeviin ehdotuksiin ja
vahvisti neuvoston asiasta 14 päivänä kesäkuuta 2004 tekemät päätelmät.
(3)          Neuvosto on sittemmin antanut
useaan otteeseen naapuruuspolitiikkaa tukevia päätelmiä.
(4)          Neuvosto ilmaisi
5 päivänä maaliskuuta 2007 tukensa 4 päivänä joulukuuta 2006
annetussa Euroopan komission tiedonannossa esitellylle yleiselle ja
kokonaisvaltaiselle toimintamallille, joka mahdollistaa Euroopan
naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden osallistumisen yhteisön virastojen
toimintaan ja yhteisön ohjelmiin maiden omien ansioiden perusteella
edellyttäen, että asianomainen oikeusperusta sallii osallistumisen.
(5)          Azerbaidžan on ilmaissut halunsa
osallistua useisiin unionin ohjelmiin.
(6)          Azerbaidžanin osallistumista
kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti rahoitusosuudesta
sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, olisi määrättävä Euroopan
komission ja Azerbaidžanin toimivaltaisten viranomaisten välisellä sopimuksella,
OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
1 artikla
Azerbaidžan saa osallistua kaikkiin nykyisiin ja tuleviin
unionin ohjelmiin, jotka ovat ohjelmien perustamista koskevien säännösten
mukaisesti sille avoimia.
2 artikla
Azerbaidžanin on maksettava Euroopan unionin yleiseen
talousarvioon sille ohjelmiin osallistumisesta määräytyvä rahoitusosuus.
3 artikla
Azerbaidžanin edustajat saavat osallistua tarkkailijoina
Azerbaidžania koskevien asioiden käsittelyyn hallintokomiteoissa, jotka
vastaavat niiden ohjelmien seurannasta, joiden rahoitukseen Azerbaidžan
osallistuu.
4 artikla
Azerbaidžanin osallistujien esittämiin hankkeisiin ja
aloitteisiin sovelletaan mahdollisuuksien mukaan samoja edellytyksiä, sääntöjä
ja menettelyjä kuin asianomaisissa ohjelmissa sovelletaan jäsenvaltioihin.
5 artikla
Azerbaidžanin
osallistumista kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti
rahoitusosuudesta sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, määrätään
Euroopan komission ja Azerbaidžanin toimivaltaisten viranomaisten välisessä
sopimuksessa asianomaisissa ohjelmissa vahvistetuin perustein.
Jos Azerbaidžan
hakee johonkin tiettyyn unionin ohjelmaan osallistumista varten unionin
ulkomaanapua eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista
yleisistä määräyksistä 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 3 artiklan nojalla tai
muun sellaisen tulevaisuudessa mahdollisesti annettavan asetuksen nojalla,
jossa säädetään unionin ulkomaanavun antamisesta Azerbaidžanille, ehdot unionin
tuen käytölle Azerbaidžanissa määritellään rahoitussopimuksessa noudattaen
erityisesti asetuksen (EY) N:o 1638/2006 20 artiklaa.
6 artikla
Kussakin 5 artiklan nojalla tehdyssä sopimuksessa määrätään unionin
yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012
annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti, että
Euroopan komissio, Euroopan petostentorjuntavirasto ja Euroopan
tilintarkastustuomioistuin suorittavat varainhoidon valvonnan,
tilintarkastukset tai muut tarkastukset, myös hallinnolliset tutkimukset, tai
ne suoritetaan kyseisten elinten alaisuudessa.
Varainhoidon valvonnasta ja tilintarkastuksista, hallinnollisista
toimenpiteistä, seuraamuksista ja perinnästä laaditaan yksityiskohtaiset
määräykset, joiden nojalla komissiolle, Euroopan petostentorjuntavirastolle ja
tilintarkastustuomioistuimelle myönnetään valtuudet, jotka vastaavat näillä
toimielimillä unioniin sijoittautuneiden edunsaajien tai toimeksisaajien osalta
olevia valtuuksia.
7 artikla
Tätä pöytäkirjaa
sovelletaan sen ajan, jonka sopimus on voimassa.
Sopimuspuolet
allekirjoittavat ja hyväksyvät tämän pöytäkirjan omien menettelyjensä
mukaisesti.
Kumpikin
sopimuspuoli voi sanoa pöytäkirjan irti ilmoittamalla siitä kirjallisesti
toiselle sopimuspuolelle.
Pöytäkirjan
voimassaolo päättyy kuuden kuukauden kuluttua tällaisesta ilmoituksesta.
Pöytäkirjan
voimassaolon päättyminen kumman tahansa sopimuspuolen irtisanomisen johdosta ei
vaikuta 5 ja 6 artiklan määräysten mukaisiin tarkastuksiin ja valvontaan.
8 artikla
Sopimuspuolet voivat
tarkastella pöytäkirjan täytäntöönpanoa Azerbaidžanin tosiasiallisen unionin
ohjelmiin osallistumisen perusteella viimeistään kolmen vuoden kuluttua
pöytäkirjan voimaantulopäivästä ja sen jälkeen joka kolmas vuosi. 
9 artikla
Tätä pöytäkirjaa sovelletaan alueisiin, joilla sovelletaan
Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta siinä määrätyin edellytyksin, ja
Azerbaidžanin alueeseen.
10 artikla
Tämä
pöytäkirja tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä,
jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse voimaantulon
edellyttämien menettelyjensä päätökseen saattamisesta.
Sopimuspuolet
soveltavat tätä pöytäkirjaa ennen sen voimaantuloa väliaikaisesti sen
allekirjoituspäivästä ja sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen
saatetaan päätökseen.
11 artikla
Tämä pöytäkirja on sopimuksen erottamaton osa.
12 artikla
Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena
bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian,
liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan,
slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron ja azerin
kielillä, ja kukin teksti on yhtä todistusvoimainen. 
Tehty Brysselissä 

Euroopan unionin puolesta     
Azerbaidžanin tasavallan puolesta