CELEX: 32012D0504(01)
Language: it
Date: 2012-05-03 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 3 maggio 2012 , relativa al finanziamento del programma di lavoro 2012 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute degli animali, del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»

4.5.2012   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 129/3
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 3 maggio 2012
   relativa al finanziamento del programma di lavoro 2012 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute degli animali, del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
   2012/C 129/03
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1) (nel seguito «il regolamento finanziario»), in particolare l'articolo 75,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2) (nel seguito «modalità d'esecuzione»), in particolare l'articolo 90,
   visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (3), in particolare l'articolo 12, paragrafo 3,
   vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (4), in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, lettera i),
   visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (5), in particolare l'articolo 66, paragrafo 1, lettere b) e c),
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (CE) n. 882/2004 fissa le regole generali per l'esecuzione dei controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alle normative volte, segnatamente, a prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili i rischi per gli esseri umani e gli animali, a garantire pratiche commerciali leali per i mangimi e gli alimenti e a tutelare gli interessi dei consumatori. L'articolo 51 di detto regolamento prevede che la Commissione possa organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri preposto ai controlli ufficiali di cui allo stesso regolamento, accessibili anche a partecipanti dei paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere in particolare una formazione sulla normativa dell'UE in materia di mangimi e alimenti e sulle norme sulla salute e sul benessere degli animali.
            
         
               (2)
            
            
               L'articolo 2, paragrafo 1, lettera i) della direttiva 2000/29/CE del Consiglio concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità fornisce lo strumento giuridico per l'organizzazione di corsi nel settore della fitosanità.
            
         
               (3)
            
            
               La Commissione ha lanciato il programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. Nella sua comunicazione COM(2006) 519 def. (6) essa analizza le possibili opzioni per la futura organizzazione della formazione.
            
         
               (4)
            
            
               È pertanto opportuno approvare il programma di lavoro 2012 per l'attuazione del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti».
            
         
               (5)
            
            
               La decisione 2008/544/CE della Commissione (7), del 20 giugno 2008, ha trasformato l'«Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica» in «Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori» («l'Agenzia»). Con la sua decisione C(2008) 4943, del 9 settembre 2008, la Commissione ha delegato all'Agenzia alcuni compiti di gestione e di attuazione del programma per quanto riguarda le misure di formazione in materia di sicurezza degli alimenti in applicazione del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE. Occorre pertanto assegnare all'Agenzia una sovvenzione per il 2012, per il finanziamento delle spese di funzionamento relative alle attività del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti».
            
         
               (6)
            
            
               Conformemente all'articolo 75 del regolamento finanziario e all'articolo 90, paragrafo 1, delle modalità di esecuzione, l'impegno di spesa dal bilancio dell'Unione europea è preceduto da una decisione di finanziamento che fissa gli elementi essenziali dell'azione comportante una spesa ed è adottata dall'istituzione o dalle autorità da questa delegate.
            
         
               (7)
            
            
               Dal momento che il programma di lavoro 2012 costituisce un quadro abbastanza particolareggiato, la presente decisione rappresenta una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 90, paragrafi 2 e 3, delle modalità di esecuzione.
            
         
               (8)
            
            
               Ai fini dell'applicazione della presente decisione è opportuno definire l'espressione «modifica sostanziale» ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, delle modalità di esecuzione.
            
         
               (9)
            
            
               In base all'articolo 83 del regolamento finanziario, le operazioni di liquidazione, ordinazione e pagamento delle spese devono essere eseguite entro i termini fissati dalle modalità di esecuzione. Tali modalità precisano anche le condizioni alle quali i creditori pagati in ritardo possono vantare interessi di mora a carico della linea alla quale è imputata la spesa in capitale.
            
         
               (10)
            
            
               La presente decisione deve pertanto indicare le modalità di pagamento degli interessi di mora dovuti per pagamenti in ritardo relativi ad azioni previste dal programma di lavoro 2012,
            
         DECIDE:
   Articolo 1
   È approvato il programma di lavoro per l'attuazione nel 2012 del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» figurante nell'allegato. Si tratta di una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 75 del regolamento finanziario.
   Articolo 2
   1.   L'importo totale del contributo finanziario per l'attuazione del programma di lavoro ammonta a 16 170 000 EUR, da finanziare attraverso le seguenti linee di bilancio del bilancio generale dell'Unione europea per il 2012:
   
               a)
            
            
               linea di bilancio n. 17.04.07.01: 14 090 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               linea di bilancio n. 17.04.04.01: 660 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               linea di bilancio n. 17.01.04.05: 250 000 EUR;
            
         
               d)
            
            
               linea di bilancio n. 17.01.04.31: 1 170 000 EUR.
            
         2.   L'importo previsto al paragrafo 1, lettera d), è corrisposto all'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori e costituisce una sovvenzione di funzionamento.
   3.   Anche gli interessi di mora dovuti per pagamenti in ritardo possono essere a carico delle linee di bilancio di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), conformemente all'articolo 83 del regolamento finanziario.
   Articolo 3
   Non sono considerate sostanziali ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, delle modalità di esecuzione le modifiche cumulate degli stanziamenti per azioni specifiche previste dal programma di lavoro non superiori al 20 % del contributo finanziario massimo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, a condizione che non incidano significativamente sulla natura e sugli obiettivi del programma di lavoro.
   L'ordinatore competente può adottare tali modifiche nel rispetto dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità.
   
      Fatto a Bruxelles, il 3 maggio 2012
      
         
            Per la Commissione
         
         John DALLI
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
   
      (2)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1.
   
      (3)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.
   
      (4)  GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1.
   
      (5)  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 e SEC(2006) 1164 del 20.9.2006.
   
      (7)  GU L 173 del 3.7.2008, pag. 27.
   
      ALLEGATO
      
         Programma di lavoro 2012 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute degli animali, del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
      
      1.1.   Introduzione
      
      Il presente programma di lavoro contiene tre misure di attuazione per il 2012. In base agli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004 e nella direttiva 2000/29/CE, la ripartizione del bilancio e le azioni principali sono le seguenti:
      1.2.   Appalti (mediante gestione centralizzata indiretta):
               
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Formazione: contratti esterni per l'esecuzione del programma di formazione
                           
                        
               
                  14 750 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Formazione: attrezzature, strumenti e assistenza informatici, materiale promozionale; sussidi all'informazione e alla comunicazione e conferenze
                           
                        
               
                  250 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Altre azioni: sovvenzione di funzionamento a favore dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  TOTALE
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2.   Appalti
      
      La dotazione di bilancio complessiva destinata agli appalti nel corso del 2012 è pari a 15 milioni di EUR.
      1.2.1.   Formazione: contratti esterni per l'esecuzione del programma di formazione
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51 e articolo 66, paragrafo 1, lettera b).
      Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i).
      LINEA DI BILANCIO
      Linee di bilancio: 17.04.07.01 e 17.04.04.01
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Per ciascuna delle tematiche tecniche sottoindicate, saranno firmati uno o più contratti di servizi. Si stima in 18 il numero dei contratti di servizi che saranno stipulati. I contraenti esterni interverranno principalmente negli aspetti organizzativi e logistici delle attività di formazione.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      Per il 2012, le iniziative di formazione riguarderanno i seguenti temi:
      
                  Attività
               
               
                  Importo in EUR
               
            
                  Sottoprodotti di origine animale
               
               
                  880 000
               
            
                  Benessere degli animali
               
               
                  1 400 000
               
            
                  Controlli presso i posti di ispezione frontalieri
               
               
                  860 000
               
            
                  Legislazione sui mangimi
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Controlli sulle importazioni di alimenti di origine non animale
               
               
                  930 000
               
            
                  Auditing interno dei sistemi di controllo ufficiale
               
               
                  900 000
               
            
                  Sistemi di qualità (agricoltura biologica e indicazioni geografiche)
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari
               
               
                  750 000
               
            
                  TRACES (aspetti sanitari e fitosanitari)
               
               
                  650 000
               
            
                  Indagini sui focolai di tossinfezione alimentare
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Prodotti alimentari: etichettatura e indicazioni
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Analisi di OGM
               
               
                  420 000
               
            
                  Controllo dei movimenti a carattere commerciale e non commerciale di cani e gatti
               
               
                  630 000
               
            
                  Controllo dei contaminanti
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Sostegno all'applicazione della normativa nei settori sanitario e fitosanitario
               
               
                  800 000
               
            
                  Altro: salute e benessere di altri animali, questioni fitosanitarie e di sicurezza alimentare, studi, conferenze, assistenza, strumenti formativi e valutazioni su tali questioni
               
               
                  530 000
               
            
                  TOTALE
               
               
                  14 750 000
               
            ATTUAZIONE
      14 120 000 EUR [finanziamento delle misure relative alla sicurezza alimentare nel quadro del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE] saranno gestiti e utilizzati dall'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori (decisione 2008/544/CE della Commissione). I restanti 630 000 EUR saranno utilizzati dalla Commissione per il programma OGM (420 000 EUR) e per studi, conferenze e valutazioni (210 000 EUR, dalla voce «altro»).
      CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
      Approssimativamente tra aprile e giugno per consentire la firma dei contratti nel 2012.
      IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
      14 750 000 EUR.
      1.2.2.   Formazione: attrezzature, strumenti e sostegno informatici, materiale promozionale; sussidi all'informazione e alla comunicazione e conferenze
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 66, paragrafo 1, lettera c).
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17.01.04.05
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Si stima in circa 3 il numero dei contratti specifici che saranno stipulati nell'ambito dei contratti quadro esistenti.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      Le azioni da finanziarsi a titolo di questa linea di bilancio sono finalizzate all'organizzazione dei programmi di formazione, alla messa a disposizione di attrezzature e strumenti informatici e di apprendimento elettronico compresa la relativa assistenza, nonché di materiale promozionale, di sussidi all'informazione e alla comunicazione e di conferenze.
      ATTUAZIONE
      L'azione in oggetto sarà realizzata direttamente dalla DG Salute e consumatori.
      CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
      Approssimativamente tra aprile e ottobre.
      IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
      250 000 EUR.
      1.3.   Altre azioni: Sovvenzione di funzionamento a favore dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, in particolare l'articolo 12, paragrafo 3.
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17.01.04.31
      IMPORTO
      1 170 000 EUR.
      DESCRIZIONE E OBIETTIVO DELLA MISURA DI ATTUAZIONE
      Questo bilancio finanzia la sovvenzione di funzionamento dell'Agenzia per l'anno 2012 relativa ai programmi della rubrica 2 delle prospettive finanziarie. La linea di bilancio 17.01.04.31 finanzia la sovvenzione di funzionamento 2012 dell'Agenzia per la parte relativa al programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti». A norma dell'articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, la sovvenzione di funzionamento è prelevata dalla dotazione finanziaria dei programmi dell'Unione alla cui gestione partecipa l'Agenzia. Due distinte linee di bilancio sono state create nel bilancio 2012 per la sovvenzione da versare all'Agenzia, una per i programmi della rubrica 2 e l'altra per i programmi della rubrica 3b delle prospettive finanziarie.