CELEX: 32013R0281
Language: hr
Date: 2013-03-22 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 281/2013 od 22. ožujka 2013. o utvrđivanju izvanrednih mjera u pogledu stavljanja šećera i izoglukoze izvan kvote na tržište Unije uz sniženu pristojbu za prekoračene količine tijekom tržišne godine 2012./2013.

03/Sv. 067
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               237
            
         32013R0281
   
               L 084/19
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
            
               22.03.2013.
            
         
      PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 281/2013
   od 22. ožujka 2013.
   o utvrđivanju izvanrednih mjera u pogledu stavljanja šećera i izoglukoze izvan kvote na tržište Unije uz sniženu pristojbu za prekoračene količine tijekom tržišne godine 2012./2013.
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 64. stavak 2. i članak 186. u vezi s njezinim člankom 4.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Tijekom tržišne godine za šećer 2011./2012. prosječna cijena bijelog šećera u rasutom stanju, franko tvornica, u Uniji je dosegla razinu od 175 % referentne cijene od 404EUR po toni i bila je za oko 275 EUR po toni veća od cijene na svjetskom tržištu. Cijena u Uniji se sada ustalila na razini od oko 700 EUR po toni, što je najviša razina od reforme organizacije tržišta šećera te narušava optimalan protok opskrbe šećerom na tržištu Unije. Očekivano povećanje ove već visoke cijene tijekom tržišne godine 2012./2013. dokazuje da postoji opasnost od ozbiljnih poremećaja na tržištu koje bi trebalo spriječiti potrebnim mjerama.
            
         
               (2)
            
            
               Na temelju procijenjene ponude i potražnje za 2012./2013., očekuje se da će konačne zalihe na tržištu šećera biti za najmanje 0,5 milijuna tona manje nego u 2011./2012. U ovoj je brojci već uzet u obzir uvoz iz trećih zemalja na koje se primjenjuju određeni preferencijalni sporazumi.
            
         
               (3)
            
            
               S druge strane, zbog očekivanog dobrog uroda procjenjuje se da će proizvodnja šećera za skoro 5 400 000 tona premašiti kvotu za šećer utvrđenu u članku 56. Uredbe (EZ) br. 1234/2007. Uzimajući u obzir predvidive ugovorne obveze proizvođača šećera u pogledu određenih industrijskih uporaba iz članka 62. te Uredbe i izvozne obveze za šećer izvan kvote za 2012./2013., još uvijek ostaje na raspolaganju značajna količina od najmanje 2 000 000 tona šećera izvan kvote. Dio tog šećera mogao bi se iskoristiti za ublažavanje ograničene ponude na tržištu šećera Unije i sprečavanje pretjeranog rasta cijena.
            
         
               (4)
            
            
               Kako bi se osigurao protok na tržištu, šećer izvan kvote potrebno je staviti na tržište. Treba biti moguće poduzeti takvu mjeru svaki put kad je to potrebno tijekom tržišne godine 2012./2013.
            
         
               (5)
            
            
               U skladu s člancima 186. i 188. Uredbe (EZ) br. 1234/2007, kad je to potrebno mogu se poduzeti mjere za uklanjanje poremećaja na tržištu ili opasnosti od poremećaja, posebno kada do njih dolazi zbog značajnog rasta cijena u Uniji, pod uvjetom da se taj cilj ne može postići drugim mjerama koje su na raspolaganju u skladu s tom Uredbom. S obzirom na sadašnje okolnosti na tržištu, Uredbom (EZ) br. 1234/2007 se ne predviđaju nikakve posebne mjere kojima bi se ograničio trend visoke cijene šećera i omogućila opskrba šećerom po razumnim cijenama na tržištu Unije, osim mjera koje se temelje na članku 186. te Uredbe.
            
         
               (6)
            
            
               Člankom 64. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 Komisija se ovlašćuje za proizvedene količine šećera i izoglukoze koje premašuju kvotu utvrditi pristojbu za prekoračene količine koja mora biti dovoljno visoka kako bi se izbjeglo nagomilavanje viška količina. Člankom 3. stavkom 1. Uredbe Komisije (EZ) br. 967/2006 od 29. lipnja 2006. o određivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 318/2006 u pogledu proizvodnje šećera iznad kvote (2) ta je pristojba utvrđena na 500 EUR po toni.
            
         
               (7)
            
            
               Za ograničenu količinu proizvedenog šećera koja premašuje kvotu treba utvrditi nižu pristojbu za prekoračene količine, koja će po toni iznositi toliko da omogući pravedno postupanje prema proizvođačima šećera u Uniji, osigura dobro funkcioniranje tržišta šećera u Uniji i pomogne smanjiti razliku između cijena šećera u Uniji i onih na svjetskom tržištu ne stvarajući opasnost od nagomilavanja viška količina na tržištu Unije.
            
         
               (8)
            
            
               S obzirom na to da se Uredbom (EZ) br. 1234/2007 utvrđuju kvote i za šećer i za izoglukozu, slična bi se mjera trebala primjenjivati na odgovarajuću količinu proizvedene izoglukoze koja premašuje kvotu, jer je taj proizvod u određenoj mjeri trgovački nadomjestak šećera.
            
         
               (9)
            
            
               Kako bi se povećala ponuda, proizvođači šećera i izoglukoze trebaju nadležnim tijelima država članica podnijeti zahtjev za izdavanje certifikata na temelju kojeg mogu određene količine koje prelaze kvotu prodavati na tržištu Unije uz sniženu pristojbu za prekoračene količine.
            
         
               (10)
            
            
               Sniženu pristojbu za prekoračene količine treba platiti nakon prihvaćanja zahtjeva i prije izdavanja certifikata.
            
         
               (11)
            
            
               Valjanost certifikata treba vremenski ograničiti kako bi se potaknulo brzo poboljšanje stanja ponude.
            
         
               (12)
            
            
               Utvrđivanjem gornjih granica za količine za koje svaki proizvođač može podnijeti zahtjev u jednom razdoblju podnošenja zahtjeva te ograničavanjem certifikata na proizvode iz vlastite proizvodnje podnositelja zahtjeva trebale bi se spriječiti špekulacije u sustavu koji se uvodi ovom Uredbom.
            
         
               (13)
            
            
               Svojim se zahtjevom proizvođači šećera trebaju obvezati da će plaćati minimalnu cijenu za šećernu repu od koje će proizvesti količinu šećera za koju podnose zahtjev. Treba pobliže odrediti minimalne zahtjeve u pogledu prihvatljivosti zahtjeva.
            
         
               (14)
            
            
               Nadležna tijela država članica trebaju Komisiju obavijestiti o primljenim zahtjevima. Kako bi se te obavijesti pojednostavnile i standardizirale, treba odrediti obrazac obavijesti.
            
         
               (15)
            
            
               Komisija treba osigurati da se certifikati izdaju samo u okviru količinskih ograničenja utvrđenih ovom Uredbom. Stoga bi, ako je potrebno, Komisija trebala imati mogućnost određivanja koeficijenta dodjele koji će se primjenjivati na primljene zahtjeve.
            
         
               (16)
            
            
               Države članice trebaju odmah obavijestiti podnositelje zahtjeva je li količina za koju su podnijeli zahtjev u cijelosti ili djelomično odobrena.
            
         
               (17)
            
            
               Nadležna tijela trebaju obavijestiti Komisiju o količinama za koje su izdani certifikati uz sniženu pristojbu za prekoračene količine. U tu svrhu Komisija treba odrediti obrazac obavijesti.
            
         
               (18)
            
            
               Za količine šećera koje su stavljene na tržište Unije, a koje premašuju količine navedene u certifikatima izdanim na temelju ove Uredbe trebala bi se plaćati pristojba za prekoračene količine iz članka 64. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007. Stoga je primjereno predvidjeti da svaki podnositelj zahtjeva koji ne ispunjava svoju obvezu stavljanja na tržište Unije one količine koja je navedena u certifikatu koji mu je izdan treba također platiti iznos od 500 EUR po toni. Svrha je ovog usklađenog pristupa spriječiti zloporabe mehanizma koji se uvodi ovom Uredbom.
            
         
               (19)
            
            
               Za utvrđivanje prosječnih cijena za šećer unutar i izvan kvote na tržištu Unije u skladu s člankom 13. stavkom 1. Uredbe Komisije (EZ) br. 952/2006 od 29. lipnja 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 318/2006 u pogledu upravljanja tržištem šećera Zajednice i sustavom kvota (3), šećer obuhvaćen certifikatom izdanim u skladu s ovom Uredbom treba smatrati šećerom unutar kvote.
            
         
               (20)
            
            
               U skladu s člankom 2. stavkom 1. točkom (a) Odluke Vijeća 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (4), doprinosi i druga davanja propisana u okviru zajedničke organizacije tržišta u sektoru šećera trebaju biti vlastita sredstva. Potrebno je, stoga, odrediti datum utvrđivanja predmetnih iznosa u smislu članka 2. stavka 2. i članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000. o provedbi Odluke 2007/436/EZ, Euratom o sustavu vlastitih sredstava Zajednica (5).
            
         
               (21)
            
            
               Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
            
         DONIJELA JE OVU UREDBU:
   Članak 1.
   Privremeno smanjenje pristojbe za prekoračene količine
   1.   Odstupajući od članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 967/2006, pristojba za prekoračene količine za maksimalnu količinu od 150 000 tona šećera u ekvivalentu bijelog šećera i 8 000 tona izoglukoze u suhoj tvari, proizvedenih iznad kvote utvrđene u Prilogu VI. Uredbi (EZ) br. 1234/2007 i stavljenih na tržište Unije u tržišnoj godini 2012./2013. iznosi 172 EUR po toni.
   2.   Snižena pristojba za prekoračene količine predviđena u stavku 1. plaća se nakon podnošenja zahtjeva iz članka 2. i prije izdavanja certifikata iz članka 6.
   Članak 2.
   Zahtjev za izdavanje certifikata
   1.   Kako bi mogli ostvariti korist od uvjeta navedenih u članku 1., proizvođači šećera i izoglukoze moraju podnijeti zahtjev za izdavanje certifikata.
   2.   Podnositelji zahtjeva mogu biti jedino poduzeća koja proizvode šećer od šećerne repe i šećerne trske ili izoglukozu, odobrena su u skladu s člankom 57. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 i dodijeljena im je proizvodna kvota za tržišnu godinu 2012./2013. u skladu s člankom 56. te Uredbe.
   3.   U jednom razdoblju podnošenja zahtjeva svaki podnositelj zahtjeva može podnijeti samo jedan zahtjev za šećer i jedan za izoglukozu.
   4.   Zahtjevi za izdavanje certifikata podnose se faksom ili elektroničkom poštom nadležnom tijelu u državi članici u kojoj je poduzeće odobreno. Nadležna tijela država članica mogu zahtijevati da se elektroničkim zahtjevima priloži napredan elektronički potpis u smislu Direktive 1999/93/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (6).
   5.   Da bi bili prihvatljivi, zahtjevi moraju ispunjavati sljedeće uvjete:
   
               (a)
            
            
               u zahtjevu mora biti navedeno sljedeće:
               
                           i.
                        
                        
                           naziv, adresa i PDV broj podnositelja zahtjeva; i
                        
                     
                           ii.
                        
                        
                           količine za koje se podnosi zahtjev, izražene u tonama ekvivalenta bijelog šećera i tonama izoglukoze u suhoj tvari, zaokružene na cijeli broj;
                        
                     
         
               (b)
            
            
               količine za koje se podnosi zahtjev u dotičnom razdoblju podnošenja zahtjeva, izražene u tonama ekvivalenta bijelog šećera i tonama izoglukoze u suhoj tvari, ne smiju premašiti 50 000 tona ako je riječ o šećeru i 2 500 tona ako je riječ o izoglukozi;
            
         
               (c)
            
            
               ako se zahtjev odnosi na šećer, podnositelj zahtjeva se mora obvezati da će za količinu šećera obuhvaćenu certifikatom izdanim u skladu s člankom 6. ove Uredbe platiti minimalnu cijenu za šećernu repu utvrđenu u članku 49. Uredbe (EZ) br. 1234/2007;
            
         
               (d)
            
            
               zahtjev mora biti napisan na službenom jeziku ili jednom od službenih jezika države članice u kojoj se zahtjev podnosi;
            
         
               (e)
            
            
               u zahtjevu se mora uputiti na ovu Uredbu i navesti zadnji rok za podnošenje zahtjeva;
            
         
               (f)
            
            
               podnositelj zahtjeva ne smije dodati nikakve dodatne uvjete uz one koji su utvrđeni ovom Uredbom.
            
         6.   Zahtjev koji se ne podnese u skladu sa stavcima od 1. do 5. nije prihvatljiv.
   7.   Zahtjev se ne može povući ili mijenjati nakon podnošenja, čak i ako se količina za koju se podnesen zahtjev odobri samo djelomično.
   Članak 3.
   Podnošenje zahtjeva
   Razdoblje u kojem se mogu podnositi zahtjevi završava 3. travnja 2013. u 12 sati (podne) po briselskom vremenu.
   Članak 4.
   Slanje zahtjeva od strane država članica
   1.   Nadležna tijela država članica odlučuju o prihvatljivosti zahtjeva na temelju uvjeta navedenih u članku 2. Ako nadležna tijela odluče da je zahtjev neprihvatljiv, bez odgađanja o tome obavješćuju podnositelja zahtjeva.
   2.   Nadležno tijelo najkasnije u petak obavješćuje Komisiju faksom ili elektroničkom poštom o prihvatljivim zahtjevima podnesenim u prethodnom razdoblju podnošenja zahtjeva. U toj se obavijesti ne navode podaci iz članka 2. stavka 5. točke (a) podtočke i. Države članice koje ne prime nijedan zahtjev a za tržišnu godinu 2012./2013. imaju dodijeljenu kvotu za šećer ili izoglukozu, također u istom roku šalju Komisiji obavijest da nisu primile zahtjeve.
   3.   Oblik i sadržaj obavijesti određuje se na temelju obrazaca koje Komisija stavlja na raspolaganje državama članicama.
   Članak 5.
   Prekoračene granične vrijednosti
   Ako podaci koje nadležna tijela država članica dostave u skladu s člankom 4. stavkom 2. ukazuju na to da količine za koje su podneseni zahtjevi premašuju granične vrijednosti navedene u članku 1., Komisija:
   
               (a)
            
            
               utvrđuje koeficijent dodjele koji države članice primjenjuju na količine obuhvaćene svakim prijavljenim zahtjevom za izdavanje certifikata;
            
         
               (b)
            
            
               odbija zahtjeve koji još nisu prijavljeni.
            
         Članak 6.
   Izdavanje certifikata
   1.   Ne dovodeći u pitanje članak 5., desetog radnog dana nakon tjedna u kojem je završilo razdoblje podnošenja zahtjeva nadležno tijelo izdaje certifikate za zahtjeve prijavljene Komisiji u skladu s člankom 4. stavkom 2.
   2.   Svakog ponedjeljka države članice obavješćuju Komisiju o količinama šećera i/ili izoglukoze za koje su izdale certifikate u prethodnom tjednu.
   3.   Obrazac certifikata naveden je u Prilogu.
   Članak 7.
   Valjanost certifikata
   Certifikati vrijede do kraja drugog mjeseca koji slijedi nakon mjeseca izdavanja.
   Članak 8.
   Prenosivost certifikata
   Ni prava niti obveze koji proizlaze iz certifikata nisu prenosivi.
   Članak 9.
   Izvješćivanje o cijenama
   Za potrebe članka 13. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 952/2006, količina prodanog šećera koja je obuhvaćena certifikatom izdanim u skladu s ovom Uredbom smatra se šećerom unutar kvote.
   Članak 10.
   Praćenje
   1.   U svojim mjesečnim obavijestima predviđenim u članku 21. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 952/2006 podnositelji zahtjeva dodaju količine za koje su primili certifikate u skladu s člankom 6. ove Uredbe.
   2.   Do 31. listopada 2013. svaki imatelj certifikata na temelju ove Uredbe dostavlja nadležnim tijelima država članica dokaz da su sve količine koje su obuhvaćene njegovim certifikatima stavljene na tržište Unije. Za svaku tonu koja je obuhvaćena certifikatom a nije stavljena na tržište Unije zbog razloga koji nisu viša sila plaća se iznos od 328 EUR po toni.
   3.   Države članice obavješćuju Komisiju o količinama koje nisu stavljene na tržište Unije.
   4.   Države članice izračunavaju i prijavljuju Komisiji razliku između ukupne količine šećera i izoglukoze koju je svaki proizvođač proizveo iznad kvote i količina kojih su se proizvođači riješili u skladu s člankom 4. stavkom 1. drugim podstavkom Uredbe (EZ) br. 967/2006. Ako su preostale količine šećera ili izoglukoze izvan kvote kod određenog proizvođača manje od količina za koje je taj proizvođač dobio certifikat u skladu s ovom Uredbom, dotični proizvođač za tu razliku plaća iznos od 500 EUR po toni.
   5.   Obavijesti predviđene u stavcima 3. i 4. dostavljaju se najkasnije 30. lipnja 2014.
   Članak 11.
   Datum utvrđivanja
   Za potrebe članka 2. stavka 2. i članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000, datum utvrđivanja prava Unije je datum na koji podnositelji zahtjeva plate pristojbu za prekoračene količine u skladu s člankom 1. stavkom 2. ove Uredbe.
   Članak 12.
   Stupanje na snagu
   Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   Prestaje važiti 30. lipnja 2014.
   
      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
      Sastavljeno u Bruxellesu 22. ožujka 2013.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         José Manuel BARROSO
         
      
   
   
      (1)  SL L 299, 16.11.2007., str. 1.
   
      (2)  SL L 176, 30.6.2006., str. 22.
   
      (3)  SL L 178, 1.7.2006., str. 39.
   
      (4)  SL L 163, 23.6.2007., str. 17.
   
      (5)  SL L 130, 31.5.2000., str. 1.
   
      (6)  SL L 13, 19.1.2000., str. 12.
   PRILOG
   Obrazac certifikata iz članka 6. stavka 3.
   CERTIFIKAT
   za smanjenje pristojbe iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 967/2006 za tržišnu godinu 2012./2013.
   
               Država članica:
            
         
               Imatelj kvote:
            
         
                
            
         
               Proizvod:
            
            
                
            
         
               Količine za koje je podnesen zahtjev:
            
            
                
            
         
               Količine za koje je izdan certifikat:
            
            
                
            
         
               Plaćena pristojba (EUR/t):
            
            
               172
            
         
               Za tržišnu godinu 2012./2013. pristojba iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 967/2006 ne primjenjuje se na količine za koje je izdan ovaj certifikat, pod uvjetom da se poštuju pravila utvrđena u Provedbenoj uredbi (EU) br. 281/2013, a posebno u članku 2. stavku 5. točki (c).
            
         
               Potpis nadležnog tijela države članice
            
            
               Datum izdavanja
            
         
               Ovaj certifikat vrijedi do kraja drugog mjeseca koji slijedi nakon datuma izdavanja.