CELEX: 51988PC0447
Language: da
Date: 1988-10-14
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om en adfærdskodeks for edb-reservationssystemer (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 447
Vol. 1988/0164
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(88 ) 447 endelig udg .
                                              Bruxelles , den 28 oktober 1988
                              Forslag ti l
                          RODETS FORORDNING
         om en adfærdskodeks for edb-reservationssystemer
                    ( forelagt af Kommissionen )
                                  V1 I
                       V' • ■                   /
                        \      .           >.^7'
 ---pagebreak---                     FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
                     OM EDB-RESERVATIONSSYSTEMER
                              BEGRUNDELSE
Indledning
1.  Det skønnes , at ca . 80% ( 1 ) af alle luftfartsreservationer i Europa sker
    gennem rejseagenter , og at ca . 80% ( 2 ) af alle de reservationer , der
    foretages af rejseagenter , sker gennem de edb-reservationssystemer , der
    ejes af luftfartsselskaberne . Erfaringerne fra USA tyder pi , at mellem
    70 og 90% af alle luftfartsreservationer , der sker ved hjælp af edb-
    reservationssystemer , foretages pi grundlag af det første skærmbillede .
2.  Disse tal giver et indtryk af , hvor vigtigt det er for luftfartsselskaberne
    at kunne deltage i og om muligt kontrollere edb-reservationssystemerne .
    De viser ogsi , hvor fristende det kan være for de luftfartsselskaber ,
    der kontrollerer edb-reservationssystemerne , at udforme disse , si de kommer
    til at virke til netop deres fordel enten ved hjælp af præsentationen pi
    skærmen eller oplysningernes forstielighed eller pålidelighed; eller at
    nægte andre luftfartsselskaber adgang til systemet eller forlange over ¬
    drevent høje eller urimelige gebyrer for deltagelse i systemet . Det er
    klart , at et partisk edb-reservationssystem kan være til alvorlig skade
    for den endelige bruger af et edb-reservationssystem , nemlig forbrugeren ,
    og at en rejseagent med eller mod sin vilje kan være medvirkende til at
    fremme salget af produkter for et partisk edb-reservationssystem .
Problemstilling
3.  Der har været konstateret misbrug i forbindelse med driften af edb-reser¬
    vationssystemer . Dette skete først i USA , fordi disse systemer først blev
    udviklet dér . De amerikanske myndigheder indførte lovgivning om driften
    af edb-reservationssystemer i 1984 , efter at der var blevet klaget over
    præsentation pi skærm og dominerende stilling pi markedet .
4.  Selv om man almindelighed har anset denne lovgivning for at være effektiv ,
    har systemleverandørerne dog alligevel været opfindsomme nok til at finde
    midler til at omgi den , hvilket igen har givet anledning til klager , ogsi
    fra europæiske luftfartsselskaber .
5.  I Europa ejes edb-reservationssystemerne i det store og hele af de natio¬
    nale luftfartsselskaber . Aftaler om gensidighed mellem disse luftfarts ¬
    selskaber har mildnet eventuel partiskhed i disse^systemer , men et vist
    antal luftfartsselskaber drager ingen fordel af sadanne aftaler og er
    derfor stillet ringere .
    Der har været klaget over , at smi luftfartsselskaber er blevet nægtet
    adgang til visse systemer , samt over , at amerikanske luftfartsselskaber
    ikke har ret til at udstede billetter til visse europæiske luftfartssel ¬
    skaber .
6 . I 1986 foretog AEA ( Sammenslutningen af Europæiske Luftfartsselskaber )
    en undersøgelse af , om det var muligt at etablere et europæisk edb-reser¬
    vationssystem , der skulle ejes af AEA-luftfartsselskaberne , og som kunne
    tage konkurrencen op med de amerikanske systemer pa lige fod . Resultaterne
    af undersøgelsen var positive , men det praktiske resultat blev, at nogle
 «> Undersøgelse foretaget af Komissionen øed bistand fra ECT«. (SamensLut
     ningen af rejsebureauer i EF ).
                                                                                 Z
 ---pagebreak---                                   - 2 -
    af de Luftfartsselskaber , der er medlem af AEA , i 1987 sluttede sig
    sammen i to separate selskaber , nemlig Amadeus og Galileo , med henblik
    pi at udvikle og drive to store europæiske edb-reservationssystemer .
    Kontrol i Europa
7 . Som led i luftfartspakken fra december 1987 gav Ministerrådet Kommissionen
    bemyndigelse til pi visse betingelser at fastsætte bestemmelser , der giver
    bl.a . luftfartsselskaber , der i fællesskab udvikler , køber eller driver
    edb-reservationssystemer , gruppefritagelse fra konkurrencereglerne . I den
    forbindelse tænkte man specielt på Amadeus og Galileo , som Rådet mente
    kunne tage konkurrencen op med de største amerikanske systemleverandører
    Apollo og Sabre , som stadig vinder mere og mere frem på det europæiske
    marked . I juli 1988 vedtog Kommissionen sådanne bestemmelser .
8.  ECAC ( Den Europæiske Civile Luftfartskonference ) har fastlagt en række
    principper for en adfærdskodeks for edb-reservationssystemer , som blev
    vedtaget på dets treårlige møde i juni 1988 . Fællesskabets medlemsstater
    og Kommissionen deltog i formuleringen af disse principper og støttede
    deres vedtagelse . På ECAC's møde blev det fremført , at også Fællesskabet
    i løbet af nogle måneder ville vedtage disse principper .
9 . Anvendelsesområdet for Kommissionens gruppefritagelsesforordning for edb-
    reservationssystemer er pr . definition begrænset ( jf . ovenstående punkt
    7 ). Forordningen gælder kun for systemer , der ejes af flere luftfarts ¬
    selskaber i fællesskab , dvs . for tiden kun for Amadeus og Galileo , og
    artikel 86 gælder kun , når der er tale om en dominerende stilling p§
    markedet . I Fællesskabet findes der imidlertid også andre systemer ,
    nemlig f.eks . systemer , der ejes af et enkelt luftfartsselskab . Adskillige
    af disse har hovedkontor uden for Fællesskabet . Ud fra et transportpoli ¬
    tisk synspunkt er dette ikke en tilfredsstillende situation . Luftfarts ¬
    selskaber , rejseagenter , speditører og brugere må have samme adgang til
    systemet og må kunne stole på præsentationens neutralitet . Det er
    vigtigt , at der etableres en adfærdskodeks , som også gælder for disse
    systemer, således at Fællesskabets luftfartsselskaber kan konkurrere på
    rimelige og lige vilkår . Derfor har Kommissionen besluttet at fremsætte
    forslag til en generel og detaljeret adfærdskodeks af forpligtende karak ¬
    ter , der skal gælde for alle edb-reservationssystemer , der tilbydes
    og / eller anvendes i Fællesskabet til distribution og salg af lufttrans ¬
    portprodukter uanset systemleverandørens status eller nationalitet ,
    oprindelsen af de benyttede oplysninger eller den relevante centrale
    databehandlingsenheds beliggenhed . Kommissionen har i den forbindelse
    taget hensyn til Fællesskabets specielle behov samt indkomne kommentarer
    fra de interesserede parter . De advarsler , som medlemsstaterne , Det
    Økonomiske og Sociale Udvalg samt Amadeus og Galileo er fremkommet med ,
    om at de to fællesskabsforordninger ikke må være i modstrid med hinanden ,
    er der fuldt ud blevet taget hensyn til ved udformningen af de to for¬
    ordninger .
    Disse overlapper hinanden på bestemte områder . Her har man bestræbt sig
    for at fastsætte de samme forpligtelser og anvende samme sprogbrug . Når
    der er forskelle i forordningernes sigte eller anvendelsesområde , er
    der også forskelle i ordlyden .
                                                                                 ji
 ---pagebreak---                   KOMMENTARER TIL DE ENKELTE ARTIKLER
Artikel 1
I denne artikel defineres forordningens anvendelsesområde . Forordningen
gælder for de betingelser , pi hvilke eller den måde , på hvilken alle edb-
reservationssystemer tilbydes og / eller anvendes i Fællesskabet . Det er uden
betydning , at der kan være tale om en systemleverandør , der ikke er hjemme ¬
hørende i Fællesskabet , eller at oplysningerne kan komme uden fra Fælles ¬
skabet , eller at den pågældende flyvning kan foregå uden for Fællesskabet .
Artikel 2
Denne artikel indeholder en række definitioner .
a ) " Lufttransportprodukt " er defineret således , at det omfatter luftbeford-
    dring af passagerer og fragt eller en kombination heraf , hvad enten der
    er tale om charterflyvning eller ruteflyvning .
b ) Definitionen af et edb-reservationssystem indskrænkes af sætningen " og
    som tilbyder abonnenter nogle eller alle af de nævnte ydelser ". Hvis
    f.eks . et luftf artsselskao ikke tilbyder abonnenterne ( sædvanligvis
    rejseagenterne ) nogle af eller alle ydelser i sit edb-reservationssystem
    er det ikke omfattet af denne forordning .
c ) Kræver ingen nærmere forklaring .
d ) Definitionen af " distributionsfaciliteter " er vigtig , da den yderligere
    begrænser systemleverandørens forpligtelser , f.eks . i artikel 3 og 9 .
    Systemleverandøren er derfor kun forpligtet til at give luftfartsselska ¬
    berne adgang til. at deltage i sine distributionsfaciliteter og til at
    stille disse faciliteter til rådighed for abonnenterne , men ikke til
    al give adgang til sine øvrige faciliteter eller stille disse til rådig¬
    hed .
e ) Kræver ingen nærmere forklaring .
f ) Kræver ingen nærmere forklaring .
g ) Kræver ingen nærmere forklaring .
h ) I denne definition anvendes udtrykket " forbindelser mellem byer " således
    at alle lufthavne , der betjener samme by , er omfattet .
i ) Formålet med denne definition er at behandle ruteflyvning med passagerer
    og " seat only"-charterf lyvning ( hvor dette er tilladt ) ens , samt at
    behandle samlede bestillinger på ruteflyvninger , der sælges som en del
    af en samlet aftale , på samme måde som charterflyvning .
j ) Denne definition skal dække en hvilken som helst forbedring , som en
    systemleverandør tilbyder abonnenterne med hensyn til tjenesteydelser
    eller udstyr , undtagen præsentationen af oplysninger om fartplaner ,
    priser osv ., f.eks . regnskabsfaciliteter .
 ---pagebreak--- k ) Denne definition dækker rejseagenter , speditører , virksomheder eller
    enkeltpersoner , som indgSr en skriftlig aftale eller et andet arrange-
    ment med en systemleverandør om ret til at anvende sidstnavntes edb-
    reservat i onssy stem .
l ) Kræver ingen nærmere forklaring .
Artikel 3
I medfør heraf er systemleverandører , som tilbyder distributionsfaci Liteter
inden for en bestemt sektor , nemlig ruteflyvning med passagerer , forpligtet
til at give alle luftfartsselskaber adgang til at deltage i de relevante
dele af deres distributionsfaciliteter . Systemleverandøren er ikke forplig¬
tet til at tilbyde alle de nævnte faciliteter , men såfremt han tilbyder
nogle af dem eller samtlige , skal han give alle adgang hertil på de omhand¬
lede vilkår for så vidt angår gebyrer, betingelser og ikke-diskrimination .
I henhold til denne artikel kan systemleverandøren nægte et luftfartsselskab
adgang til systemet , hvis dette har nået sin fulde kapacitet , eller hvis
der er tekniske problemer , som systemleverandøren ikke har indflydelse på .
I henhold til artikel 3 , stk . 3 , litra b ), er eksklusivaftaler forbudt ,
således at luftfartsselskaber frit kan deltage i flere forskellige edb-
reservationssystemer , hvis de måtte ønske dette .
I henhold til artikel 3 , stk . 3 , litra c ), kan et deltagende luftfartsselskab
uden bod opsige sin kontrakt med en systemleverandør under forudsætning
af , at han har overholdt kontrakten i mindst 1 år f oa at opsigelsen sker
med et varsels der ikke kontraktligt kan veere på mere end seks måreder. ^
Bestemmelsen om, at systemleverandøren skal blive i systemet mindst 1 år ,
er indført for at kompensere systemleverandøren for de tilpasnings - eller
startomkostninger , der måtte være forbundet med et nyt luftfartsselskabs
optagelse i systemet .
Formålet med artikel 3 , stk . 4 , er at forhindre , at en systemleverandør
indrømmer visse luftfartsselskaber en særlig status til skade for de øvrige .
Alle skal have samme adgang til eventuelle forbedringer , der tilbydes .
Såfremt der gør sig tekniske begrænsninger gældende - hvad enten systemle¬
verandøren har indflydelse herpå eller ej - er han ikke forpligtet til at
tilbyde forbedringer .
Formålet med artikel 3 , stk . 5 , er at sikre systemernes gennemsigtighed .
Formålet med artikel 3 , stk . 6 , er ligeledes at sikre systemernes gennem¬
sigtighed , samt at de fungerer på et ikke-diskriminerende grundlag .
Artikel 4
I henhold til artikel 4 , stk . 1 , skal de oplysninger , som deltagende luft ¬
fartsselskaber afgiver til indlæsning i et edb-reservationssystem, være
bl.a . nøjagtige og tilstrækkeligt omfattende . I artikel 4 , stk . 2 , pålægges
systemleverandørerne en række forpligtelser med hensyn til anvendelsen af
disse oplysninger .
                                                                                  >
 ---pagebreak---                                            - 5 -
I henhold til artikel 4 , stk . 3 , er systemleverandørerne forpligtet til at
indlæse og behandle alle oplysninger med samme omhu og tempo , men de har
dog lov til at bestemme , hvorledes oplysningerne skal leveres . Bestemmelsen
giver endvidere de deltagende luftfartsselskaber mulighed for at vælge for ¬
skellige indlæsningsmetoder , som kan føre til forskellig behandling .
Formålet med artikel 4 , stk . 4 , er at sikre , at intet luftfartsselskab -
uanset om der er tale om et moderselskab eller blot om et deltagende luft ¬
fartsselskab - kan stille sine konkurrenter ringere pi markedet ved at
tilbageholde oplysninger fra et konkurrerende edb-reservationssystem eller næg ¬
te ét konku^rérende . edb-reservationssystem ret til at foretage reservatio¬
ner tu dets flyvninger . Denne bestemmelse bør læses sammen med bestemmelsen
i artikel 8 , stk . 3 , som vedrører billetudstedelse .
Artikel 5
I henhold til artikel 5 , stk . 1 , og artikel 5 , stk . 2 , er systemleverandø¬
rerne forpligtet til at have en primær præsentation på skærm . Det fastsættes
endvidere , hvilke oplysninger denne præsentation skal indeholde . Hvis der
gives oplysninger om charter - og fragt lyvning , kan disse vises i separate
primære præsentationer på skærm .
I henhold til artikel 5 , stk . 3 , skal opstillingen af flyvningerne i den
primære præsentation på skærm foretages efter de i bilaget indeholdte
kriterier . Imidlertid har kunden mulighed for at anmode om en anden præsen¬
tation ( jf . dog artikel 9 , stk . 5 , hvor det fastsættes , at systemleverandø¬
rerne enten på teknisk basis eller i henhold til aftalen med abonnenten er
forpligtet til at sørge for en primær præsentation for hver enkelt transak ¬
tion .
Disse kriterier kan dog ændres af et forvaltningsudvalg , jf . artikel 5 ,
stk . 4 . Man har valgt denne procedure for at muliggøre en hurtig ændring
af kriterierne for fastlæggelsen af rækkefølgen af oplysningerne i lyset
af erfaringerne på markedet og den tekniske udvikling .
Artikel 6
Denne artikel tager sigte på at beskytte oplysningernes fortrolighed og
fastsætter de nærmere betingelser for videregivelse af oplysninger , der er
frembragt af edb-reservationssystemer . Den eksisterende lovgivning om data
beskyttelse må kunne supplere disse bestemmelser .
Artikel 7
Der er her tale om en gensidighedsbestemmelse , som fritager en systemleve¬
 randør fra de i forordningen fastsatte forpligtelser , nar der er tale om
et edb-reservationssystem , der ejes eller kontrolleres af et moder luftfarts¬
 selskab fra et tredjeland , såfremt dette edb-reservationssystem ikke er i
overensstemmelse med forordningen eller sikrer Fællesskabets^luftfartssel -
 skaber samme behandling . Systemleverandører , der ønsker at påberåbe sig
 denne bestemmelse , skal imidlertid meddele Kommissionen dette 14 dage i for¬
 vejen . Derefter har Kommissionen så mulighed for i henhold til artikel 11
 at beslutte , om den vil give tilladelse til fritagelsen . Denne bestemmelse
 finder ikke anvendelse på luftfartsselskaber fra Fællesskabet , da disse skal
 overholde bestemmelserne i forordningen .                                .
 De nærmere procedurer i forbindelse med kontrollen heraf er fastsat i artikel
 10 - 20 i denne forordning .
                                                                                  i
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Artikel 8
Artikel 8 , stk . 1 , forbyder et moderluftfartsselskab eller et deltagende
luftfartsselskab at gøre betaling af kommissioner eller lignende til abon ¬
nenten betinget af , at denne bruger et bestemt edb-reservationssystem .
I henhold til artikel 8 , stk . 2 , kan et moder luf tfartsselskab eller et del ¬
tagende luftfartsselskab ikke kræve , at dets produkter sælges , eller at dets
billetter udstedes , gennem et bestemt edb-reservationssystem .
Artikel 8, stk . 3 bekrieften, at et luftfartsselskabs ret til selv at
bestemme , pa hvilke betingelser de vil tillade rej seagenter eller speditører
at sælge og udstede billetter til , dets produkter ikke berøres af deme forordning.
Artikel 9
I denne artikel fastsættes betingelserne for forholdet mellem systemleve¬
randøren og abonnenten . Der er i vidt omfang tale om de samme principper
som de i artikel 3 indeholdte . En abonnent kan ligesom et deltagende luft ¬
fartsselskab uden bod opsige sin kontrakt med en .systemleverandør efter et
år, såfremt han giver et varsel , der ikke kontraktigt kan yeere rå mere end 3 måneder.
Dette stemner overens med den mindsteperiode for sådanne kontrakter, som Kommissionen er
bekendt med .
I henhold til artikel 9 , stk . 5 , kan en abonnent genuestille oplysninger
eller benytte alternative præsentationer på skærm for at imødekomme en kundes
ønske . I forbindelse med hver enkelt transaktion skal systemleverandøren
imidlertid tilbyde den primære præsentation på skærm . Det betyder , at
abonnenten skal indkode en speciel anmodning for hver enkelt transaktion ,
hvis han ønsker en anden præsentation end den primære , der skal tilbydes .
Artikel 10 - 20
I disse artikler bemyndiges Kommissionen til at undersøge klager over mang ¬
lende overholdelse af forordningen . Der fastsættes en procedure for klager
samt bod for manglende overholdelse . Endvidere bemyndiges Kommissionen til
at bevilge fritagelser i overensstemmelse med artikel 7 ( gensidighedsbe-
stemmelsen ) .
Det er i overensstemmelse med den procedure , der allerede er godkendt af
Rådet i forordning ( EØF ) nr . 11 fra 1960 om afskaffelse af diskrimination ,
for så vidt angår priser og betingelser på transportområdet .
Artikel 21
I henhold til denne artikel gælder forordningen i alle medlemsstater fra
den 1 . januar 1989 for systemer , der tilbydes og / eller tages i anvendelse
for første gang efter denne dato . Der fastsættes en længere overgangsperiode
( nemlig indtil den 1 . april 1989 ) for eksisterende systemer .
                                                                                         'ï
 ---pagebreak---                                    - 7 -
Bilaget - Kriterier for fastlæggelse af rækkefølgen af oplysningerne
Bilaget indeholder en række generelle kriterier for alle primære præsenta ¬
tioner pi skærm i alle sektorer , dvs . ruteflyvning og charterflyvning med
passagerer , ruteflyvning og charterflyvning med fragt eller en kombination
heraf . De indeholder endvidere mere præcise kriterier for ruteflyvning .
Man bør i den forbindelse lægge mærke til , at flyvninger med fælles flynum¬
mer i henhold til stk . 2 ikke indebærer en garanti for , at tilslutningsflyv¬
ningen finder sted . Det fastsættes blot , at flyvninger med fælles flynummer ,
medmindre der er givet en sådan garanti , skal behandles som tilslutnings¬
flyvninger i forbindelse med fastlæggelsen af rækkefølgen af oplysningerne .
Det vil være op til det i artikel 5 , stk . 4 , omhandlede udvalg at fastsætte
særlige kriterier for opstillingen af andre tjenesteydelser end ruteflyv¬
ning med passagerer .
                                                                                2
 ---pagebreak---                                     Forslag ti l
                                RÅDETS FORORDNING
           om en adfærdskodeks for edb-reservat ionssystemer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 84 , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Hovedparten af reservationerne inden for luftfarten foregår ved hjæ'o af
edb-reservat i ons sy s terne r ;
sådanne systemer kan , hvis de anvendes hensigtsmæssigt , være til stor nytte
for luftfartsselskaber , rejseagenter og de rejsende , idet de giver let
adgang tit ajourførte og nøjagtige oplysninger om flyvninger , priser og
ledige pladser og kan anvendes til reservation og i visse tilfælde udste ¬
delse af billetter og boardingpas ;
misbrug i form af nægtelse af adgang til systemerne og diskrimination , for
så vidt angår afgivelse , indlæsning eller præsentation på skærmbillede af
oplysninger , eller urimelige betingelser , der pålægges deltagere eller
abonnenter , kan være til alvorlig ulempe for luftfartsselskaberne , rejse -
agenterne og i sidste ende forbrugerne ;
denne forordning berører ikke           anvendelsen   af  traktatens   artikel    85
og 86 ;
i henhold til Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 2672 / 88 ( 4 )      finder
traktatens     artikel    85 ,    stk .  1,  ikke   anvendelse  på   aftaler   om
fælles indkøb , udvikling og drift af edb-reservationssystemer ;
(1)
(2)
(3)
( 4 ) EFT nr . L 239 af 30.8.1988 , s . 13 .
                                                                                     0
 ---pagebreak---                                    - 2 -
en forpligtende adfærdskodeks for alle edb-reservationssystemer og / eller
distributionsfaciliteter , der tilbydes eller anvendes i Fællesskabet , kan
sikre , at edb-reservationssystemerne anvendes efter ikke-diskriminerende
og gennemsigtige principper med forbehold af visse garantier , idet misbrug
saledes undgås , og der opnås en styrkelse af konkurrencen på lige vilkår
mellem luftfartsselskaberne og mellem edb-reservationssystemerne til
beskyttelse af forbrugernes interesser ;
det ville ikke være hensigtsmæssigt at pålægge systemleverandører særlige
forpligtelser vedrørende et luftfartsselskab fra et tredjeland , som alene
eller sammen med andre ejer og / eller kontrollerer et andet edb-reservations -
system , der ikke overholder denne kodeks eller tilbyder samme behandling ;
en procedure for klageadgang , undersøgelse og håndhævelse i forbindelse
med manglende overholdelse af denne kodeks er ønskelig -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                                                                Ao
 ---pagebreak---                                      Artikel 1
Denne forordning finder anvendelse pi edb-reservationssystemer , der tilbydes
og/eller anvendes pi De Europæiske Fællesskabers område til distribution
og salg af luftfartsprodukter uanset :
- systemleverandørens status eller nationalitet ,
- hvor de anvendte oplysninger kommer fra , eller hvor den pågældende
   centrale databehandlingsenhed er beliggende ,
- hvor den pågældende flyvning finder sted .
                                     Artikel 2
I denne forordning forstås ved :
a)    " Lufttransportprodukt " : luftbefordring , hvad enten der er tale om rute¬
      flyvning eller charterflyvning , af passagerer eller fragt eller en
      kombination af luftbefordring af passagerer og fragt , herunder enhver
      hertil knyttet hjælpeydelse eller supplerende ydelser , der tilbydes
      og / eller sælges som en integrerende del af flyvningen .
b)    " Edb-reservationssystem ": et edb-system , der indeholder oplysninger
      om bl.a . luftfartsselskabers
      -  fartplaner
      -  kapacitet
      -  bi lletpriser
      -  fragtrater og hertil knyttede ydelser
      med uden eller faciliteter til
      - foretagelse af reservation eller
      - udstedelse af billetter og luftfragtbreve eller begge dele , og som
         tilbyder abonnenter nogle eller alle af de nævnte ydelser .
c)    " Forbruger*' : enhver person , der søger oplysninger om og / eller ønsker
      at købe et lufttransportprodukt .
d)    " Distributionsfaciliteter ": faciliteter , som af en systemleverandør
      stilles til rådighed for en abonnent eller en forbruger med henblik
      på oplysning om luftfartsselskabers fartplaner , kapacitet , billet ¬
      priser, fragtrater og hermed forbundne ydelser samt med henblik på
      reservation og / eller udstedelse af billetter og luftfragtbreve samt
      andre hertil knyttede ydelser .
e)    " Rejsetid": tidsforskellen mellem tidspunktet for den normale afgang
      og den normale ankomst .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
f)  "Moder Luftfartsselskab" : et Luftfartsselskab, som er systemleverandør ,
    eller som direkte eller indirekte , alene eller sammen med andre , ejer
    eller kontrollerer en systemleverandør .
g)  " Deltagende luftfartsselskab": et luftfartsselskab , der har indgiet
    aftale med en systemleverandør om distribution af dets lufttransport -
   produkter ved hjælp af et edb-reservationssystem . Såfremt et moder -
    luftfartsselskab benytter sit eget edb-reservationssystems distribu¬
   tionsfaciliteter , betragtes det som et deltagende luftfartsselskab .
h) "Primær præsentation på skærm": en omfattende, neutral præsentation
   pa skærm af oplysninger om flyvninger mellem byer inden for en nærmere
   fastsat periode indeholdende bl.a . alle punkt-ti l-punkt forbindelser .
i) " Ruteflyvning ": en række flyvninger , der alle har følgende kendetegn :
   - de. gennemføres med luftfartøjer til befordring af passagerer
       eller passagerer sammen med fragt og/eller post mod vederlag og således, at der for hver flyv¬
       ning udbydes pladser til salg til offentligheden ( enten direkte hos
       luftfartsselskabet eller hos dets autoriserede bureauer )
   - de gennemføres mellem de samme to eller flere punkter :
       ( 1 ) enten i henhold til en offentliggjort fartplan
       ( 2 ) eller med en sådan regelmæssighed eller hyppighed, at de tyde¬
             ligt udgør en systematisk række .
   Såfremt der i forbindelse med charterflyvninger tilbydes " seat only"-
   bi Iletter , som sælges direkte af luftfartsselskabet eller af dettes
   autoriserede bureau, er disse også omfattet af definitionen af rute ¬
   flyvning .
j) " Serviceforbedring": et hvilket som helst produkt eller en hvilken
   som helst ydelse med undtagelse af distributionsfaciliteter , som en
   systemleverandør på egne vegne tilbyder abonnenter eller forbrugere
   i forbindelse med et edb-reservationssystem .
k) " Abonnent ": en virksomhed , som ikke er et deltagende luftfartsselskab ,
   og som på grundlag af en kontrakt eller et andet arrangement med en
   systemleverandør benytter et edb-reservationssystem til salg af luft -
   t ransportprodukter .
l) " Systemleverandør ": enhver virksomhed og disses associerede , som
   har ansvaret for driften eller markedsføringen af et edb-reserva ¬
   tionssystem .
                                      Artikel 3
1. En systemleverandør, som tilbyder distributionsfaciliteter , for så
   vidt angår ruteflyvning med passagerer , charterflyvning med passagerer ,
   ruteflyvning med fragt eller charterflyvning med fragt , skal give alle
   luftfartsselskaber mulighed for at deltage i de for den pågældende
   sektor relevante distributionsfaciliteter inden for rammerne af syste ¬
   mets disponible kapacitet og med de tekniske begrænsninger , som
   systemleverandøren ikke har indflydelse på .
                                                                                               M
 ---pagebreak---  Det gebyr , som systemleverandøren afkræver deltagende luftfartssel ¬
 skaber , mi ikke være diskriminerende og skal sti i et_ rimeligt forhold
til omkostningen for den leverede ydelse, ligesom det navnlig skal \*re det samme for
 det samme serviceniveau .
 a)   En systemleverandpr
      - mi ikke knytte urimelige betingelser til en kontrakt med et
        deltagende luftfartsselskab
      - mi ikke kræve supplerende betingelser , som ifølge deres natur
        eller handelssædvane ikke har forbindelse med deltagelsen i
        edb-reservationssystemet , og skal i øvrigt anvende samme betin¬
        gelser for samme serviceniveau .
 b)   En systemleverandør mi ikke som betingelse for deltagelse i sit
      edb-reservationssystem kræve , at et deltagende luftfartsselskab
      ikke samtidig deltager i et andet system .
 c)   Et deltagende luftfartsselskab skal uden bod kunne opsige sin
      kontrakt med en systemleverandør med et varsel , som ikke behø¬
      ver at overstige 6 måneder , dog således , at den tidligst udlø¬
      ber ved udgangen af det første år .
 Såfremt systemleverandøren forbedrer de distributionsfaciliteter , han
 tilbyder , eller det udstyr , der anvendes i forbindelse med tilbydelsen
 af disse faciliteter , skal han tilbyde alle deltagende luftfartssel ¬
 skaber disse forbedringer på samme vilkår og betingelser med forbehold
 af almindelige tekniske begrænsninger .
 En systemleverandør skal efter anmodning oplyse interesserede om de
 anvendte procedurer , gebyrer , systemfaciliteter samt kriterierne for
 redaktion og præsentation på skærm . Denne bestemmelse forpligter
 imidlertid ikke systemleverandøren til at give oplysninger , hvortil
 han har ejendomsretten , som f.eks . om edb-programmer .
 Alle påtænkte ændringer vedrørende gebyrer , betingelser eller tilbudte
 faciliteter samt grundlaget herfor skal meddeles alle deltagende luft ¬
 fartsselskaber på et ikke-diskriminerende grundlag .
                                   Artikel 4
 Et luftfartsselskab , der leverer materiale til et edb-reservations ¬
 system , skal drage omsorg for , at de fremlagte oplysninger er til ¬
 strækkeligt omfattende , nøjagtige , ikke-vi Idledende og gennemsigtige .
 En systemleverandør må hverken direkte eller indirekte behandle det
 materiale , som et luftfartsselskab fremlægger , på en måde , der kan
 medføre , at der gives unøjagtige , vildledende eller diskriminerende
 oplysninger .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
3.      En systemleverandør skal indlæse og behandle oplysningerne fra de
        deltagende luftfartsselskaber med samme omhu og tempo med forbehold
        af begrænsningerne i den indlæsningsmetode , der er valgt af de enkelte
        deltagende luftfartsselskaber , og de standardformater , systemleveran¬
        døren anvender .
4.      Med forbehold af bestemmelserne i artikel 7 må et moderluftfartsselskab
        eller et deltagende luftfartsselskab ikke nægte at give et konkurre ¬
        rende edb-reservationssystem de samme oplysninger om fartplaner ,
        billetpriser , fragtrater og kapacitet for sine egne ydelser , som det
        giver til det edb-reservationssystem, det selv deltager i , medmindre
        der foreligger en objektiv og berettiget grund af teknisk eller
        handelsmæssig art ; det må heller ikke nægte at acceptere en reserva¬
        tion , der er foretaget gennem et konkurrerende edb-reservationssystem ,
        medmindre de(t ) krævede gebyr(er ) er større end de(t ) tilsvarende i
        det edb-reservationssystem, som det selv deltager i .
                                     Artikel 5
1.      En systemleverandør skal tilbyde en primær præsentation pi skærm, som
        viser de af de deltagende luftfartsselskaber opgivne oplysninger om
        fartplaner , billetpriser , fragtrater og ledige pladser samt anden
        kapacitet på en klar og detaljeret mide uden diskrimination og partisk ¬
        hed , navnlig hvad angår den rækkefølge, oplysningerne præsenteres i .
        Separat primær præsentation på skærm af oplysninger om ruteflyvning ,
        charterflyvning og fragtflyvning er tilladt .
2.      En systemleverandør må ikke forsætligt eller uagtsomt angive urigtige
        eller vildledende oplysninger , navnlig
        - må de kriterier , der anvendes i forbindelse med fastlæggelsen af
          rækkefølgen af oplysninger , ikke baseres på faktorer , der direkte
          eller indirekte er knyttet til luftfartsselskabets identitet , lige¬
          som de skal anvendes på et ikke-diskriminerende grundlag for alle
          luftfartsselskaber ,
        - må der ikke diskrimineres , for så vidt angår forskellige lufthavne,
          der betjener den samme by , nir. forbindelserne mellem bykombinatio¬
          nerne sammenstilles og vælges .
3 . a ) Fastlæggelsen af flyvemulighederne i den primære præsentation på
          skærm skal for de(n ) ønskede dag(e ) foretages som anført i bilaget ,
          medmindre forbrugeren med henblik på sine egne transaktioner ønsker
          noget andet .
      b ) Bilaget kan ændres i overensstemmelse med den i stk . 4 omhandlede
          procedure .
4.      Kommissionen bistas af et udvalg , der består af repræsentanter fra
        medlemsstaterne , og som har Kommissionens repræsentant som formand .
 ---pagebreak---       Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de for ¬
      anstaltninger , der skal træffes . Udvalget afgiver en udtalelse om
      dette udkast inden for en frist , som formanden kan fastsætte under
      hensyntagen til det pågældende spørgsmlls hastende karakter . Det ud¬
      taler sig med det flertal , som er fastsat i traktatens artikel 148,
      stk . 2 , for vedtagelse af de afgørelser , som Ridet skal træffe pi
      forslag af Kommissionen . Under afstemninger i udvalget tillægges de
      stemmer , der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne , den
      vægt , der er fastlagt i nævnte artikel . Formanden deltager ikke i
      afstemningen .
      Kommissionen vedtager foranstaltninger , der straks finder anvendelse .
      Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udta ¬
      lelse , underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foran ¬
      staltninger . I si fald gælder følgende :
      Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger , den
      har truffet afgørelse om, i et tidsrum pi højst en måned regnet fra
      datoen for denne underretning .
      Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden
      for det tidsrum , der er nævnt i ovenstående afsnit .
                                     Artikel 6
Systemleverandøren giver kun andre statistiske eller på anden vis af sit
edb-reservationssystem frembragte oplysninger end dem , der tilbydes som
en integrerende del af distributionsfaciliteterne , pi følgende vilkår :
a ) oplysninger om enkeltbestillinger skal stilles til rådighed for det
    eller de luftfartsselskaber , der er tilsluttet den service , som er
    relevant for bestillingen ,
b ) oplysninger i aggregeret eller anonym form , som luftfartsselskaberne
    kan rekvirere , skal tilbydes alle deltagende luftfartsselskaber på et
    ikke-diskriminerende grundlag ,
c ) andre oplysninger , der frembringes af et edb-reservationssystem , skal
    stilles til rådighed med det pågældende luftfartsselskabs samtykke og
    med forbehold af en eventuel indgået aftale mellem en systemleverandør
    og deltagende luftfartsselskaber .
                                     Artikel 7
1.    Med forbehold af bestemmelserne i artikel 11 gælder de forpligtelser ,
      der er fastsat i artikel 3-6 for systemleverandører , ikke
      over     for et    moder luf tfartsselskab i et tredjeland , såfremt dette
      selskabs edb-reservationssystem ikke er i overensstemmelse med denne
      forordning eller ikke sikrer Fællesskabets luftfartsselskaber tilsvarende
      behandling som den i denne forordning fastsatte .
2.    Systemleverandører , der agter at påberåbe sig bestemmelserne i
      stk . 1 , meddeler Kommissionen deres hensigt samt grundene hertil
      mindst 14 dage i forvejen .
                                     Artikel 8
1.    Moder luftfartsselskaber eller deltagende luftfartsselskaber må ikke
      sammenkæde en abonnents brug af et bestemt edb-reservationssystem med
      en kommission for eller andre tilskyndelser til salg eller udstedelse
      af billetter eller luftfragtbreve til sine lufttransportprodukter .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
2. Et moderluftfartsselskab eller et deltagende luftfartsselskab ml ikke
   kræve , at en abonnent anvender et bestemt edb-reservationssystem i
   forbindelse med salg eller udstedelse af billetter eller luftfragtbreve
   til lufttransportprodukter , som det selv leverer enten direkte eller
   indi rekte .
3. Stk .   1  og 2 er ikke til hinder for, at                       luftfartsselskaber
   kan pålægge        rejseagenter eller speditører                særlige betingelser ,
   nlr de giver dem tilladelse til at sælge og udstede billetter eller
   luftfragtbreve til deres lufttransportprodukter .
                                      Artikel 9
1. Systemleverandøren skal tilbyde alle abonnenter samtlige distributions -
   faciliteter i edb-reservationssystemet på et ikke-diskriminerende
   grundlag . Gebyret ml ikke være diskriminerende og skal sti i et rimeligt forhold til omkost¬
   ningen for den leverede ydelse, "ligesom det navnlig skal" være det samme for det samme
   serviceniveau
2. Systemleverandøren mi ikke kræve , at abonnenten indgår en eksklusiv¬
   aftale , ligesom systemleverandøren heller ikke direkte eller indirekte
   må forhindre en abonnent i at abonnere på eller benytte et andet system
   eller andre systemer .
3. En systemleverandør , der tilbyder en abonnent en serviceforbedring ,
   skal tilbyde samtlige abonnenter denne forbedring på et ikke-diskri ¬
   minerende grundlag .
4. Systemleverandøren mi ikke knytte urimelige betingelser til en aftale
   med en abonnent ; en abonnent kan uden bod opsige sin kontrakt med en
   systemleverandør med et varsel, som ikke behøver at overstige tre måne¬
   der , dog således, at den tidligst udløber ved udgangen af det første år.
5. Systemleverandøren skal enten på teknisk basis eller i henhold til
   kontrakten med abonnenten sørge for en primær præsentation på skærm
   for hver enkelt transaktion . Abonnenten kan imidlertid i forbindelse
   med alle transaktioner genbestille oplysninger eller benytte alterna ¬
   tive præsentationer for at imødekomme en kundes ønske .
                                     Artikel 10
1. Klager over manglende overholdelse af denne forordning stiles til
   Kommissionen .
2. Klager kan indgives af :
   ( a ) medlemsstaterne
   ( b ) fysiske eller juridiske personer , der gør gældende at have en ret ¬
         lig interesse .
3. Kommissionen fremsender omgående til medlemsstaterne en genpart af
   klager og ansøgninger samt af de vigtigste dokumenter , som den modtager
   eller udsender som led i sagsbehandlingen .
                                                                                            4(o
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                   Artikel 11
Efter modtagelse af en underretning i henhold til artikel 7 tager Kommis ¬
sionen omgiende stilling til , om der er tale om forskelsbehandling efter
artikel 7 . Findes       dette at være   tilfældet , beslutter Kommissionen ,
at forpligtelserne       i henhold til   denne forordning ikke gælder
over for det pågældende luftfartsselskab, og underretter alle sy¬
stemleverandører i Fællesskabet og medlemsstaterne           herom . Er der
ikke tale om forskelsbehandling efter artikel 7,             underretter Kom¬
missionen den pågældende systemleverandør herom .
                                   Artikel 12
1.   Kommissionen kan til løsning af de opgaver , som er pilagt den ved denne
     forordning , indhente alle nødvendige oplysninger fra medlemsstaterne
     samt fra virksomheder og sammenslutninger af virksomheder .
2.   Kommissionen kan fastsætte en tidsfrist på ikke mindre end en måned
     for leveringen af de ønskede oplysninger .
3.   Fremsætter Kommissionen begæring om oplysninger over for en virksomhed
     eller en sammenslutning af virksomheder , sender den samtidig til den
     medlemsstat , hvor virksomheden eller sammenslutningen af virksomheder
     har sit hovedkontor , en genpart af begæringen .
4.   I sin begæring skal Kommissionen angive retsgrundlaget for og formålet
     med begæringen samt de sanktioner , der i artikel 16 , stk . 1 , litra a ),
     er fastsat for afgivelse af urigtige oplysninger .
5.   Pligten til at afgive oplysninger påhviler virksomhedernes indehavere
     eller disses repræsentanter, og for så vidt angår juridiske personer
     og selskaber samt firmaer og sammenslutninger , der ikke har status
     som juridiske personer , påhviler oplysningspligten den person , der
     i henhold til lov eller vedtægt er bemyndiget til at repræsentere dem .
6.   Systemleverandøren skal sende alle standardkontrakter mellem system ¬
     leverandører og deltagende luftfartsselskaber eller abonnenter til
     Kommissionen .
                                   Artikel 13
1.   Kommissionen kan i forbindelse med udførelsen af de opgaver , den er
     pålagt i denne forordning , foretage alle nødvendige undersøgelser i
     virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder . Til dette formål
     har Kommissionens befuldmægtigede embedsmænd beføjelse til :
     ( a ) at kontrollere bøger og andre forretningspapirer
     ( b ) at tage genparter eller ekstraktudskrifter af bøger og forret -
           ningspapi rer
     ( c ) at kræve mundtlige forklaringer på stedet
     ( d ) at få adgang til alle virksomhedernes eller virksomhedssammen¬
           slutningens lokaler , grunde og transportmidler .
                                                                                 Air
 ---pagebreak---                                         - 10 -
2.     Kommissionens befuldmægtigede embedsmænd udøver deres beføjelser efter
       fremlæggelse af en skriftlig fuldmagt , der indeholder oplysninger om
       undersøgelsens genstand og formål samt om de i artikel 16 , stk . 1 ,
       litra b ), fastsatte sanktioner , der finder anvendelse , såfremt de
       forlangte bøger eller forretningspapirer ikke fremlægges i deres
       helhed . Kommissionen skal med passende varsel give den medlemsstat ,
       inden for hvis område undersøgelsen skal foretages , underretning om
       undersøgelsen og om de befuldmægtigede embedsmands identitet .
3.     Embedsmænd fra den medlemsstat , inden for hvis område undersøgelsen
       skal foretages , kan efter anmodning fra denne medlemsstat eller fra
       Kommissionen bistå Kommissionens embedsmænd ved løsningen af deres
       opgaver .
4.     Modsætter en virksomhed sig en i henhold til denne artikel påbudt
       undersøgelse , yder den pågældende medlemsstat de af Kommissionen be¬
       myndigede embedsmænd den fornødne støtte til løsning af deres opgaver .
       Med henblik herpå træffer medlemsstaterne senest den 31 . juli 1989,
       efter at have rådført sig med Kommissionen , de fornødne foranstaltnin¬
       ger .
                                         Artikel 14
1.     Oplysninger , der er indhentet i medfør af artikel 12 og 13 , må kun
       bruges til det med begæringen eller undersøgelsen tilsigtede formål .
   2 . Uden at dette i øvrigt berører anvendelsen af artikel 10 og 20, ml Kommissionen og
       medlemsstaternes kompetente myndigheder samt deres embedsmænd og øvrige ansatte ikke
       give oplysninger , som er undergivet tjenstlig tavshedspligt , og som
       de får kendskab til i medfør af denne forordning .
3.     Stk . 1 og 2 er ikke til hinder for , at der kan offentlig ¬
       gøres generel information eller redegørelser , som ikke inde ¬
       holder oplysninger om enkelte virksomheder eller sammenslutninger af
       vi rksomheder .
                                                                                            A
 ---pagebreak---                                        - 11
                                       Artikel 15
1.   Såfremt en virksomhed eller en sammenslutning af virksomheder ikke
     meddeler de krævede oplysninger inden for den af Kommissionen fast ¬
     satte frist , eller         såfremt den ikke giver udtømmende oplysninger ,
     pålægger Kommissionen den ved beslutning at afgive de pågældende
     oplysninger . I denne beslutning angives det , hvilke oplysninger der
     kræves , og der fastsættes en passende frist for afgivelsen af
     oplysningerne med henvisning til de i artikel 16 , stk . 1 , litra a ),
     fastsatte sanktioner samt til adgangen til at indbringe klage over
     beslutningen for Domstolen .
2.   Kommissionen sender samtidig en genpart af sin beslutning til den
     kompetente myndighed i den medlemsstat , hvor virksomheden eller
     sammenslutningen af virksomheder har sit hovedkontor .
                                       Artikel 16
1.   Ved beslutning kan Kommissionen pålægge virksomheder og sammenslut ¬
     ninger af virksomheder bøder på fra 1 000 til 100 000 ECU, såfremt
     de forsætligt eller uagtsomt :
      ( a ) i et svar på en begæring i henhold til artikel 12 afgiver urigtige
            oplysninger eller ikke afgiver oplysningerne inden udløbet af den
            fastsatte tidsfrist
      ( b ) ikke fremlægger samtlige forlangte bøger eller øvrige forretnings ¬
            papirer eller nægter at underkaste sig en undersøgelse i henhold
            til artikel 13 , stk . 1 .
2.   Ved beslutning kan Kommissionen pålægge systemleverandører , moderluft ¬
     fartsselskaber , deltagende luftfartsselskaber og / eller abonnenter
     bøder for overtrædelse af denne forordning på højst 10% af den årlige
     omsætning for den pågældende virksomheds relevante aktiviteter . Ved
     fastsættelsen af bødens størrelse skal der tages hensyn til såvel
     overtrædelsens omfang som til dens varighed .
3.   Beslutninger , der træffes i henhold til stk . 1 og 2 , er ikke sanktioner
     i strafferetlig forstand .
                                       Artikel 17
Domstolen har i overensstemmelse med traktatens artikel 172 fuld prøvel ¬
sesret med hensyn til beslutninger , hvorved Kommissionen har
fastsat en bøde; den kan ophæve , nedsætte eller forhøje den pålagte bøde .
 ---pagebreak---                                    - 12 -
                                  Artikel 18
Ved anvendelse af artikel 16 galder den ECU , som er fastsat for opstillin ¬
gen af Fællesskabernes budget i medfør af traktatens artikel 207 og 209 .
                                  Artikel 19
1.    Før der træffes beslutning i henhold til artikel 16 , giver Kommissionen
     de pågældende virksomheder og sammenslutninger af virksomheder lejlig¬
     hed til at blive hørt om de af Kommissionen fremførte klagepunkter .
2.   såfremt Kommissionen eller medlemsstaternes kompetente myndigheder
     anser det for påkrævet , kan der også foranstaltes høring af andre
     fysiske eller juridiske personer . Anmodninger om høring fremsat af
     sådanne personer skal imødekommes , hvis de pågældende godtgør at have
     tilstrækkelig interesse heri .
                                  Artikel 20
1.   Kommissionen offentliggør de beslutninger , som den vedtager i medfør
     af artikel 16 .
2.   Offentliggørelsen sker med angivelse af de pågældende parter og be¬
     slutningens væsentligste indhold ; ved offentliggørelsen skal der
     tages hensyn til virksomhedernes berettigede interesse i at beskytte
     deres forretningshemmeligheder .
                                  Artikel 21
Denne forordning gælder fra den 1 . januar 1989 for alle edb-reserva-
tionssystemer , der tilbydes og/ eller er taget i anvendelse i Fælles ¬
skabet for første gang efter denne dato . For de øvrige edb-reserva -
tionssystemer gælder den fra den 1 . april 1989 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                           På Rådets vegne
                                                           Formand
                                                                               h
 ---pagebreak---                                                             81 lag
              KRITERIER FOR FASTLÆGGELSE AF RÆKKEFØLGEN
Almindelige kriterier
1.   Primær præsentation pi skærm skal indeholde et rimeligt antal af de
     eksisterende rejsemuligheder mellem to byer , inkl . indirekte flyv¬
     ninger . Deltagende luftfartsselskaber kan anmode om at fl en indirekte
     flyvning medtaget , medmindre den pågældende rute overstiger storcirkel ¬
     afstanden mellem to lufthavne med mere end 130% .
2.   Systemleverandøren ml ikke bruge skarmpladen i sin primære præsenta ¬
     tion pi en sidan måde , at en bestemt rejsemulighed får ekstra megen
     plads , eller at der vises urealistiske rejsemuligheder .
3.   Når systemleverandøren viser oplysninger om ikke-deltagende luftfarts ¬
     selskabers fartplaner og billetpriser , skal disse oplysninger være
     nøjagtige og ikke-vi Idledende , ligesom de skal præsenteres på samme
     mide som oplysningerne for de øvrige luftfartsselskaber .
4.   Hvis oplysningerne om antallet og arten af et luftfartsselskabs flyv¬
     ninger / billetpriser / fragtrater fra et punkt til én andet ikke er
     fuldstændige , skal dette klart fremgå af den pigældende præsentation
     pi skærm .
Kriterier for ruteflyvning
1.   Fastlæggelsen af rækkefølgen af flyvemulighederne i den primære præ¬
     sentation pi skærm for ruteflyvning skal for den eller de pågældende
     dag(e ) foretages i nedenstående rækkefølge , medmindre forbrugeren
     ønsker den anderledes med henblik på en bestemt transaktion :
       i ) alle non-stop flyvninger mellem de pågældende byer efter afgangs ¬
           eller ankomsttid
      ii ) andre direkte flyvninger mellem de pågældende byer efter afgangs¬
           eller ankomsttid og / eller rejsetid
     iii ) tilslutningsflyvninger efter afgangs - eller ankomsttid og / eller
           rej setid .
     Når kriterierne for fastlæggelsen af rækkefølgen først er valgt , skal
     de anvendes konsekvent i alle præsentationer på skærm .
2.   Der skal gives klare oplysninger om ruteflyvninger , der indebærer
     mellemlandinger , flyskift , lufthavnsskift og / eller fælles flynummer .
     Flyvninger med fælles flynummer skal behandles som tilslutningsflyv¬
     ninger , medmindre aftalen om brug af fælles flynummer sikrer embar -
     kering på forbindelsesflyvningen . Er dette tilfældet , kan flyvninger
     med fælles flynummer indrømmes en præferencestilling i forhold til
     normale tilslutningsflyvninger .