CELEX: 51987PC0342(02)
Language: es
Date: 1987-07-20
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UN PROGRAMA DE ACCION A ESCALA COMUNITARIA PARA PROMOVER LA REHABILITACION PROFESIONAL Y LA INTEGRACION ECONOMICA DE MINUSVALIDOS

N° C 257/32                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           28. 9. 87
               (d) El proyecto   Handynet
                   Será necesario proseguir el desarrollo y la coordinación del proyecto Handynet (sistema computerizado
                   de información de la Comunidad Europea sobre minusvalías) en relación con la rehabilitación
                   profesional y el empleo, incluyendo el establecimiento de módulos Handynet y accesos a otras bases
                   de datos en la materia.
                   Se estima que el coste de la coordinación y el desarrollo de estos elementos de Handynet ascenderá a
                   422 000 ECUS en 1988. La Comisión podrá financiar en su totalidad aquellas actividades que
                   contribuyan a garantizar la dimensión europea del proyecto, y, a medida que este se desarrolle,
                   podrá contribuir a otros gastos de participación, siempre dentro de los límites de sus posibilidades
                   presupuestarias.
               (e) Coordinación de las actividades de intercambio y del Servicio de     documentación
                   Está prevista la formación de un grupo de expertos cuya tarea será cooperar con la Comisión en la
                   coordinación, organización y evaluación de las actividades de intercambio descritas anteriormente y
                   que deberá, asimismo, encargarse de crear y poner en funcionamiento un servicio de documentación
                   a disposición de quienes participen en ellas. Este grupo desempeñará una función similar en relación
                   con el programa de integración social e independencia de los minusválidos.
                   El coste de funcionamiento de dicho grupo experto, en lo que se refiere a la rehabilitación profesional
                   y el empleo, se calcula en 260 000 ECUS en 1988; la Comunidad podrá contribuir en un 100% a la
                   financiación de esta actividad.
               (f) Preparación de las propuestas de directrices
                   La Comisión podrá organizar los estudios y seminarios necesarios para constituir la base de propuestas
                   o para suministrar apoyo técnico que se estime esencial para el desarrollo de las actividades en el
                   campo de la formación profesional y el empleo.
                   Se calcula que el coste de los estudios y seminarios que se iniciarán en 1988 a fin de constituir la base
                   de propuestas ascenderá a 40 000 ECUS cuya financiación total correrá a cargo de la Comisión.
            Propuesta de decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción a escala
            comunitaria para promover la rehabilitación profesional y la integración económica de
                                                            minusválidos
                                                        COM(87) 342 final
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 24 de julio de 1987)
                                                            (87/C 257/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de
                                                                       enero de 1974, relativa a un programa de acción
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                   social (*) dispone, interalia, la ejecución de un programa
mica Europea y, en particular, su artículo 235,                        para la integración profesional y social de los minusvá-
                                                                       lidos;
Vista la propuesta de la Comisión,                                     Considerando que la Resolución del Consejo, de 27 de
                                                                       junio de 1974 (*), estableció un primer programa de
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                              acción comunitaria para la formación profesional de
                                                                       los minusválidos, define la rehabilitación como «un
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       conjunto de medidas destinadas a establecer y mantener
                                                                       una relación lo más satisfactoria posible entre el indivi-
Considerando que uno de los objetivos de la Comuni-                    duo y su entorno»;
dad es la mejora acelerada del nivel de vida de sus
ciudadanos;                                                            Considerando que la Resolución del Consejo y los
                                                                       representantes de los Gobiernos de los Estados miem-
                                                                       bros reunidas en el seno del Consejo de 21 de diciembre
Considerando que el presente programa de acción se
                                                                       de 1981 (3) establecieron un primer programa de acción
propone contribuir al logro de ese objetivo mediante
la aplicación de un determinado número de acciones                     (!) DO n° C 13 de 12. 2. 1974, p. 1.
específicas para fomentar la integración social y la                   (2) DO n° C 80 de 9. 7. 1974, p. 30.
independencia de los minusválidos;                                     (3) DO n° C 347 de 31. 12. 1981, p. 1.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N ° C 257/33
para fomentar la integración social de los minusválidos,                                 Artículo 3
que debe ser prorrogado y desarrollado en la actualidad;
                                                                Los objetivos del programa          de acción   serán  los
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Reso-
                                                                siguientes:
lución de 11 de marzo de 1981 (*), subrayó la necesidad
de promover en la Comunidad la integración econó-               a) establecer y desarrollar un enfoque comunitario
mica, social y profesional de los minusválidos;                     común de los problemas que plantea la integración
Considerando que el marco de orientación de acciones                social y la independencia de los minusválidos,
positivas anejo a la presente Recomendación del                     mediante la elaboración de directrices sobre cuestio-
Consejo, de 24 de julio de 1986, sobre el empleo de los             nes prácticas basadas en la experiencia más positiva
minusválidos en la Comunidad (2) subraya la importan-               de los Estados miembros en la materia;
cia de «asegurar que los minusválidos vivan en un
                                                                b) coordinar y ejecutar, a nivel comunitario, un cierto
entorno que les ofrezca la posibilidad de beneficiarse de
                                                                    número de actividades destinadas a promover la
una educación y una formación permanante y aportar a
                                                                    innovación, facilitar el intercambio de experiencias
la economía la contribución de la que son capaces »;                y fomentar la difusión de las experiencias positivas;
Considerando que en el área de la minusvalía, las                   dichas actividades implicarán la participación
medidas de formación y empleo no surtirán efecto                    directa de expertos oficiales, investigadores, profe-
a menos que vayan acompañadas de medidas para                       sionales en la materia, organizaciones de las partes
garantizar las ayudas físicas, personales y financieras             sociales, así como de los minusválidos, sus familias
necesarias para una vida independiente;                             y sus representantes;
Considerando que el presente programa y el programa             c) establecer un sistema que haga uso de nuevas tecno-
adoptado por [Decisión ... del Consejo] para promover               logías de la información para la obtención, la actua-
la rehabilitación profesional y la integración económica            lización y el intercambio de información relativa a la
de los minusválidos representan cada uno la mitad de                integración social y la independencia; dicho sistema
un programa de acción comunitario único destinado a                 funcionará a escala comunitaria y estará basado en
ampliar las anteriores acciones comunitarias en favor               los sistemas de información que se están desarro-
de los minusválidos;                                                llando en los Estados miembros;
Considerando que este programa de acción constituye,            d) buscar los medios que permitan utilizar los recursos
en su conjunto, una respuesta positiva, a escala comuni-            de la Comunidad Europea para apoyar los esfuerzos
taria, a las necesidades, aspiraciones y potencial de               nacionales destinados a fomentar mediante las nue-
más de 30 millones de minusválidos de la Comunidad                  vas tecnologías la integración social y la indepen-
Europea, en forma de acciones que abarcan todos los                 dencia de los minusválidos;
servicios necesarios para su plena integración e indepen-
dencia;                                                         e) proseguir y ampliar, cuando se necesario, la ayuda
                                                                    de la Comunidad a la cooperación europea de las
Considerando que las dos partes del programa de acción
                                                                    organizaciones no gubernamentales en este campo.
integrado tienen por objeto garantizar que la Comuni-
dad pueda seguir contribuyendo al Programa de acción            f)  prestar una atención especial al fomento de la
mundial establecido por las Naciones Unidas en este                 integración social y la independencia de las mujeres
campo;                                                              minusválidas y de las mujeres con responsabilidades
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes              especiales por el hecho de cuidar de niños o adultos
de acción necesarios al respecto,                                   minusválidos en el hogar, y garantizar una estrecha
                                                                    coordinación en este campo con el programa comu-
                                                                    nitario a medio plazo sobre la igualdad de oportuni-
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:                                   dades para las mujeres;
                                                                g) garantizar una coordinación estrecha y continuada
                         Artículo 1
                                                                    entre este programa de acción y la acciones previstas
                                                                    para promover la integración escolar de los niños y
Se adopta, para el período comprendido entre el 1 de                de los jóvenes minusválidos en el sistema educativo
enero de 1988 y el 31 de diciembre de 1991 el programa              ordinario;
de acción comunitaria, que figura como Anexo a la
presente Decisión.                                              h) aplicar las prioridades establecidas en la Resolución
                                                                    sobre la integración social de 1981 en lo que respecta
                                                                    a las minusvalías.
                         Artículo 2
A los efectos del presente programa, el término « minus-                                 Artículo 4
válidos » comprende todas las personas con una incapa-
cidad física, mental o psicológica duradera más o menos         La Comisión ejecutará dicho programa en coordinación
grave.                                                          con el programa para fomentar la rehabilitación profe-
                                                                sional y la integración económica de los minusválidos,
                                                                de modo que constituyan un programa combinado para
(!) DO n° C 77 de 6. 4. 1981, p. 27.                            el período comprendido entre el 1 de enero de 1988 y
(2) DO n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 43.                          el 31 de diciembre de 1991.
 ---pagebreak--- N° C 257/34                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          28. 9. 87
                          Artículo 5                                     3.     La Comisión podrá consultar al Comité sobre
                                                                         todos los asuntos relacionados con la ejecución del
1. Para llevar a cabo este cometido, la Comisión                         programa.
estará asistida por un Comité consultivo compuesto
por 35 miembros, designados del siguiente modo:
                                                                         4.     Tras las deliberaciones del Comité no se celebrará
(a) dos representantes por Estado miembro, designados                    ninguna votación, pero cualquier miembro del mismo
    por la Comisión teniendo en cuenta las propuestas                    podrá exigir que su opinión se haga constar en el acta.
    del Estado miembro interesado.
(b) nueve representantes de los minusválidos o sus fami-                 5.     Las deliberaciones del Comité serán secretas. El
    lias, designados por la Comisión teniendo en cuenta                  Comité establecerá su propio reglamento interno.
    las propuestas de las organizaciones invitadas por
    la Comisión a presentar propuestas al respecto.
                                                                         6.     El Comité asistirá a la Comisión en la ejecución
(c) un representante de las organizaciones de empresa-                   del programa de acción para fomentar la rehabilitación
    rios y uno de las organizaciones de los trabajadores,                profesional y la integración económica de los minusvá-
    designados por la Comisión teniendo en cuenta las                    lidos.
    propuestas de las organizaciones que representen
    estos intereses a escala comunitaria.
Los miembros podrán estas asistidos por expertos o                                                Artículo 6
consejeros.
2.    El Comité será presidido por un representante de                   La Comisión informará al Consejo sobre la ejecución
la Comisión. La Comisión se hará cargo de la secretaría                  y los resultados de este programa de acción antes de
del Comité.                                                              fines de 1991.
                                                                ANEXO
             ACCIONES ESPECÍFICAS QUE LA COMISIÓN DEBE INICIAR EN APLICACIÓN DEL PROGRAMA
             DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD PARA FOMENTAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y LA INDEPEN-
                                           DENCIA DE LOS MINUSVÁLIDOS (1988-1991)
             1. La Comisión iniciará este programa de acción de acuerdo con los Estados miembros, las asociaciones de
                minusválidos y sus familias, las partes sociales y los organismos profesionales y altruistas que desarrollen
                una tarea en el área de las minusvalías.
             2. La Comisión coordinará las iniciativas emprendidas en el marco de este programa con aquellas que
                forman parte del programa para fomentar la rehabilitación profesional y la integración económica de los
                minusválidos, a fin de constituir un programa de acción único durante el período de vigencia de ambos.
             3. Durante el período de vigencia del programma 1988-91, podrán aplicarse las siguientes medidas a escala
                comunitaria:
                (a) Redes de proyectos locales
                    Está prevista la puesta en funcionamiento de dos redes de proyectos locales distribuidos por naciones,
                    encargadas, respectivamente, de la coordinación de servicios para minusválidos y la independencia;
                    los proyectos serán elegidos por la Comisión teniendo en cuenta las propuestas de los Estados
                    miembros.
                    Las actividades de la red organizadas por la Comisión podrán incluir, entre otras, el apoyo a las
                    conferencias europeas (en colaboración con las autoridades nacionales), información, documentación
                    y asesoramiento, visitas de estudio y seminarios para directores de proyectos. Por otra parte, la
                    Comisión podrá conceder ayuda financiera para los costes de coordinación de proyectos en la red
                    encargada de la coordinación de los servicios.
                    La aportación de la Comunidad a las actividades de estas dos redes de proyectos locales ascenderá a
                    588 000 ECUS en 1988. En lo que respecta a las conferencias europeas, la participación comunitaria
                    no sobrepasará el 30 % de los costes totales, hasta un máximo de 25 000 ECUS. La Comisión
                    podrá financiar en un 100% otras actividades a escala comunitaria (que reúnan las características
                    mencionadas en el apartado anterior). La aportación comunitaria a los costes reales de coordinación
                    de determinados proyectos no sobrepasará el 50% de dichos costes, hasta un máximo de 20 000 ECUS
                    anuales por proyecto; al menos un 50% de la contribución no comunitaria a dichos costes de
                    coordinación de cada proyecto deberá proceder de fondos públicos.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         N° C 257/35
          (b) Acciones especiales relativas a la independencia
              Está previsto establecer un programa especial para fomentar la independencia, que abarcará: la
              movilidad y el transporte; el acceso a los edificios e instalaciones públicas (incluidas las instalaciones
              culturales y de recreo); la vivienda, incluyendo el apoyo material y personal que hagan posible vivir
              en un alojamiento independiente. La Comisión podrá conceder anualmente cierto número de premios
              a aquellos proyectos recomendados por los Estados miembros que se hayan llevado a cabo. La
              Comisión podrá organizar una conferencia y una exposición, también con carácter anual y en
              colaboración con las autoridades nacionales de un determinado Estado miembro, para proceder a la
              entrega de premios a los proyectos ganadores. Las actas de las reuniones de estas conferencias serán
              publicadas en las lenguas de la Comunidad.
              La aportación de la Comunidad a este programa especial ascenderá aproximadamente a 440 000 ECUS
              en 1988. El importe de los premios no sobrepasará los 15 000 ECUS por proyecto. La Comisión podrá
              contribuir en un 80% al costo de las conferencias y en un 100% al costo de las publicaciones.
          (c) Subvenciones a otras actividades de cooperación europea
              Está prevista la implantación de un plan anual de ayudas para apoyar las actividades de cooperación
              europea que lleven a cabo organismos independientes, en particular las asociaciones de o para
              minusválidos, y que estén relacionadas con la integración social o la independencia. El importe de la
              ayuda comunitaria no será superior, por lo general, al 50% del coste de la actividad, aunque en
              circunstancias especiales podrán concederse ayudas mayores, en especial cuando se trate de asociacio-
              nes que se establezcan por vez primera a escala europea o que se hayan establecido recientemente.
              Las ayudas pueden concederse para contribuir tanto a los gastos de preparación y de difusión de los
              resultados como a las actividades en sí mismas.
              La aportación comunitaria a dichas actividades en 1988 se calcula en 660 000 ECUS aproximadamente.
          (d) El proyecto   Handynet
              Será necesario proseguir el desarrollo y la coordinación del proyecto Handynet (sistema computerizado
              de información de la Comunidad Europea sobre minusvalías). La Comisión podrá completar y poner
              al día el primer módulo de Handynet, «Handyaids», formado por una base de datos europea
              plurilingüe, que contiene un inventario de ayudas técnicas y una guía de organismos públicos
              encargados de todos los procesos relacionados con la producción y suministro de ayudas. Por otra
              parte, la Comisión podrá continuar la elaboración de otros módulos de Handynet y la creación de
              accesos a otras bases de datos relacionadas con la integración social y la independencia.
              Se estima que el coste de la coordinación y el desarrollo de estos elementos de Handynet ascenderá a
              843 000 ECUS en 1988. La Comisión podrá financiar en su totalidad aquellas actividades que
              contribuyan a garantizar la dimensión europea del proyecto, y, a medida que este se desarrolle, podrá
              contribuir a otros gastos de participación, entre los que podrán incluirse los gastos de transmisión,
              siempre dentro de los límites de sus posibilidades presupuestarias.
          (e) Coordinación de las actividades de intercambio y del Servicio de      documentación
              Está prevista la formación de un grupo de expertos cuya tarea será cooperar con la Comisión en la
              coordinación, organización y evaluación de las actividades de intercambio descritas anteriormente y
              que deberá, asimismo, encargarse de crear y poner en funcionamiento un servicio de documentación
              a disposición de quienes participen en ellas. Este grupo desempeñará una función similar en relación
              con el programa de rehabilitación profesional e integración económica.
              El coste de funcionamiento de dicho grupo experto, en lo que se refiere a la integración social y la
              independencia, se calcula en 390 000 ECUS en 1988; la Comunidad podrá contribuir en un 100% a la
              financiación de esta actividad.
          (f) Preparación de las propuestas de directrices
              La Comisión podrá organizar los estudios y seminarios necesarios para constituir la base de propuestas
              o para suministrar apoyo técnico que se estime esencial para el desarrollo de las actividades en el
              campo de la integración social y la independencia.
              Se calcula que el coste de los estudios y seminarios que se iniciarán en 1988 a fin de constituir la base
              de propuestas ascenderá a 90 000 ECUS cuya financiación total correrá a cargo de la Comisión.