CELEX: 32018H0627(01)
Language: sk
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Odporúčanie Rady z 22. júna 2018 s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu v Maďarsku

27.6.2018   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 223/1
            
         ODPORÚČANIE RADY
   z 22. júna 2018
   s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu v Maďarsku
   (2018/C 223/01)
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 2 druhý pododsek,
   so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               V súlade s článkom 121 zmluvy členské štáty majú podporovať zdravé verejné financie v strednodobom horizonte prostredníctvom koordinácie hospodárskych politík a mnohostranného dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmerných deficitov verejných financií.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt stability a rastu (PSR) vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast, ktorý pomáha vytvárať pracovné miesta.
            
         
               (3)
            
            
               Rada odporučila 12. júla 2016 Maďarsku, aby v roku 2017 dosiahlo fiškálnu úpravu na úrovni 0,6 % HDP, pokiaľ sa strednodobý rozpočtový cieľ nepodarí dodržať pri nižšom úsilí (2).
            
         
               (4)
            
            
               Na základe prognózy Komisie z jari 2018 a výsledných údajov za rok 2017 overených Eurostatom bol v roku 2017 rast výdavkov verejnej správy bez diskrečných opatrení na strane príjmov a jednorazových opatrení oveľa vyšší ako príslušná referenčná hodnota pre výdavky, čo poukazuje na značnú odchýlku od požadovanej štrukturálnej úpravy (konkrétne odchýlka na úrovni 2,4 % HDP). Štrukturálne saldo sa zhoršilo z úrovne –1,8 % potenciálneho HDP v roku 2016 na úroveň –3,1 % HDP v roku 2017, čo takisto poukazuje na značnú odchýlku (konkrétne odchýlka na úrovni 1,4 % HDP). Z celkového posúdenia vyplynulo, že na referenčnú hodnotu pre výdavky nepriaznivo vplývali tri aspekty: konkrétne príliš nízka miera potenciálneho strednodobého rastu, deflátor HDP, z ktorého vychádzala referenčná hodnota pre výdavky, a účinok trvalých príjmov. Po opravách vzhľadom na tieto faktory sa zdá, že referenčná hodnota pre výdavky primerane odzrkadľuje fiškálne úsilie a poukazuje na značnú odchýlku. Tento záver sa potvrdil v posúdení piliera štrukturálneho salda, ktoré aj po zohľadnení vplyvu klesajúcich úrokových výdavkov, nestálosti investícií a neočakávaných príjmov vykazuje značnú odchýlku. Celkové posúdenie preto vedie k záveru, že pozorovaná odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa v roku 2017 je značná.
            
         
               (5)
            
            
               Po celkovom posúdení Komisia dospela 23. mája 2018 k názoru, že v Maďarsku existuje značná zistená odchýlka od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu, a vydala napomenutie Maďarsku v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy a článkom 10 ods. 2 prvým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               V súlade s článkom 10 ods. 2 druhým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97 má Rada do jedného mesiaca odo dňa, keď Komisia prijme napomenutie, adresovať dotknutému členskému štátu odporúčanie, aby prijal potrebné politické opatrenia. V nariadení (ES) č. 1466/18 sa stanovuje, že v odporúčaní sa členskému štátu stanoví lehota najviac päť mesiacov na riešenie odchýlky. Na tomto základe sa lehota na riešenie odchýlky stanovená pre Maďarsko na 15. októbra 2018 zdá primeraná. V rámci uvedenej lehoty by Maďarsko malo podať správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.
            
         
               (7)
            
            
               Štrukturálne saldo Maďarska bolo podľa odhadov v roku 2017 o 1,6 % HDP vzdialené od jeho strednodobého rozpočtového cieľa, ktorým je štrukturálny deficit –1,5 % HDP. Na základe prognóz Komisie z jari 2018 týkajúcich sa produkčnej medzery je hospodárska situácia Maďarska v roku 2018 priaznivá. Pomer dlhu verejnej správy k HDP je v Maďarsku nad hranicou 60 % HDP. Minimálne požadované štrukturálne úsilie stanovené v nariadení (ES) č. 1466/97 a matica jednotne dohodnutej úpravy podľa PSR, v ktorej sa zohľadňujú prevládajúce hospodárske podmienky a obavy o udržateľnosť, predstavuje v roku 2018 aspoň 1 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2018 sa štrukturálne saldo v roku 2018 zhorší o ďalších 0,5 % HDP. Minimálne štrukturálne zlepšenie na úrovni 1 % HDP v roku 2018 sa preto premieta do potreby prijať opatrenia v celkovej výške 1,5 % HDP v porovnaní so súčasným základným scenárom uvedeným v prognóze Komisie z jari 2018. Vzhľadom na značný rozsah požadovaného štrukturálneho konsolidačného úsilia vyplývajúceho z požiadavky na minimálnu úpravu je vhodné, aby sa nepožadovala žiadna dodatočná úprava okrem minimálnej požiadavky, ktorá je na úrovni 1 % HDP.
            
         
               (8)
            
            
               Požadované zlepšenie štrukturálneho salda o 1 % HDP v roku 2018 zodpovedá nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov nepresahujúcej 2,8 % v roku 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Je vhodné, aby sa toto odporúčanie zverejnilo.
            
         
               (10)
            
            
               V záujme dosiahnutia odporúčaných rozpočtových cieľov je nevyhnutné, aby Maďarsko prijalo a dôsledne vykonávalo potrebné opatrenia a starostlivo monitorovalo vývoj bežných výdavkov,
            
         TÝMTO ODPORÚČA, ABY MAĎARSKO:
   
               1.
            
            
               prijalo potrebné opatrenia, s cieľom zabezpečiť, že nominálna miera rastu čistých primárnych výdavkov verejných financií v roku 2018 nepresiahne 2,8 %, čo predstavuje ročnú štrukturálnu úpravu vo výške 1 % HDP, čo členský štát nasmeruje na vhodný postup úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu;
            
         
               2.
            
            
               na zníženie deficitu použilo všetky neočakávané príjmy; opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast;
            
         
               3.
            
            
               podalo Rade do 15. októbra 2018 správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie; správa by mala zahŕňať dostatočne špecifikované a dôveryhodne ohlásené opatrenia vrátane vplyvu každého z nich na rozpočet, ako aj aktualizované a podrobné rozpočtové prognózy na rok 2018.
            
         
      Toto odporúčanie je určené Maďarsku.
      V Luxemburgu 22. júna 2018
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         V. GORANOV
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Odporúčanie Rady z 12. júla 2016, ktoré sa týka národného programu reforiem Maďarska na rok 2016 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Maďarska na rok 2016 (Ú. v. EÚ C 299, 18.8.2016, s. 49).