CELEX: C1996/318/37
Language: nl
Date: 1996-10-26 00:00:00
Title: Beroep, op 2 september 1996 ingesteld door H. Smets tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-134/96)

Nr . C 318/20         NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 10 . 96
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:                    Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
— nietig te verklaren de beide besluiten van de secretaris­          — nietig te verklaren het besluit van de Commissie van
     generaal van het Economisch en Sociaal Comité waarin                 7 augustus 1995 waarbij het aantal reisdagen van
     stilzwijgend tot afwijzing is beslist op de beide klacht­            verzoeker op twee werd gesteld, alsook elke latere
     brieven van verzoeker van 4 februari 1996 , met bepa­                soortgelijke beschikking;
     ling: 1 . dat het Economisch en Sociaal Comité aan
     verzoeker dient toe te kennen de schooltoelagen voor            — voor zoveel nodig nietig te verklaren het uitdrukkelijk
     zijn kinderen Y. , M. en L. voor het schooljaar 1995/                besluit van de Commissie van 1 7 april 1 996 tot afwijzing
      1996 tot een bedrag van in totaal Bfr. 19 080, zoals                van verzoekers klacht;
     verzocht in de desbetreffende aanvraag van 31 augustus
      1995 en voorts 2 . dat het Economisch en Sociaal Comité        — te verklaren dat de interne richtlijn van de Commissie
     de ingangsdatum van het besluit met betrekking tot de                van 21 december 1994, gepubliceerd in de Informations
     toelage voor M. dient te wijzigen van 1 september 1995               Administratives op 4 januari 1995 , onwettig is en
     in 1 augustus 1995 ;                                                 deswege de intrekking daarvan te gelasten;
— het Economisch en Sociaal Comité te verwijzen in de                — verzoeker voor 1995 en de daaropvolgende jaren een
     kosten van de procedure, waaronder tevens begrepen de                aantal reisdagen van 8,5 kalenderdag toe te kennen,
     door verzoeker in verband met deze procedure gemaakte                althans een aantal reisdagen dat is berekend op basis van
     noodzakelijke kosten, in het bijzonder de kosten van                 administratieve circulaire nr . 26 bis van 6 november
     domiciliekeuze, de reis- en verblijfkosten en het hono­              1991 ;
     rarium van de gemachtigde .
                                                                     — verweerster in de kosten te verwijzen .
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
Verzoeker, voormalig ambtenaar en ontvanger van een
invaliditeitspensioen ten laste van de Europese Gemeen­              Verzoeker is hoofd van de delegatie van de Commissie in de
schappen, heeft het Economisch en Sociaal Comité in de               Republiek Tsjaad. Hij betwist het besluit om hem naast zijn
eerste plaats verzocht om toekenning van de variabele,               vakantieverlof niet meer dan twee reisdagen toe te kennen ,
niet-forfaitaire schooltoelage ter zake van vervoerskosten           dat is genomen ingevolge de interne richtlijn van de
voor zijn drie kinderen, en in de tweede plaats om verhoging         Commissie van 21 december 1994 . Tot dit tijdstip had
van de forfaitaire schooltoelage voor een van zijn kinde­            verzoeker namelijk gedurende een aantal jaren recht op 8,5
ren .                                                                reisdag, overeenkomstig administratieve circulaire nr. 26 bis
                                                                     van 6 november 1991 .
Het eerste verzoek is stilzwijgend afgewezen, evenals de
daarop ingediende klacht; het tweede verzoek is toegestaan,          Tot staving van zijn beroep stelt verzoeker om te beginnen
doch met ingang van een latere datum dan door verzoeker              schending van de administratieve circulaire nr. 26 bis, in de
gewenst. De hiertegen ingediende klacht is stilzwijgend              eerste plaats op grond dat de interne richtlijn van de
afgewezen .                                                          Commissie van 21 december 1994 nergens vermeldt dat
                                                                     daarmee de bedoelde circulaire wordt ingetrokken of
Tegen beide stilzwijgend genomen afwijzende besluiten stelt          gewijzigd, en zij in de tweede plaats geen enkele motivering
verzoeker thans beroep in bij het Gerecht.                           bevat waaruit zou kunnen blijken dat de circulaire niet meer
                                                                     aan de behoeften voldeed en een aanzienlijke en onverwijlde
                                                                     beperking van het aantal reisdagen noodzakelijk was . Hij
                                                                     concludeert daaruit, dat de circulaire van 1991 nog steeds
                                                                     van toepassing is en dat het bestreden besluit kennelijk in
                                                                     strijd is met deze regeling.
Beroep, op 2 september 1996 ingesteld door H. Smets tegen            Verzoeker beroept zich voorts op schending van het beginsel
        Commissie van de Europese Gemeenschappen                     van de bescherming van het gewettigd vertrouwen en
                                                                     verklaart dat verweerster bij hem gerechtvaardigde ver­
                        ( Zaak T-134/96 )                            wachtingen heeft gewekt betreffende het aantal reisdagen,
                           ( 96/C 318/37)                            aangezien zij op dit punt in bepalingen in de vorm van een
                                                                     circulaire bepaalde criteria heeft aangelegd en deze een
                                                                     aantal jaren lang heeft toegepast. Doordat zonder enige
                       (Procestaai: Frans)
                                                                     motivering het aantal reisdagen waarop hij recht had, is
                                                                     beperkt, zijn volgens verzoeker verkregen rechten en het
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­            vertrouwensbeginsel geschonden.
schappen is op 2 september 1996 beroep ingesteld tegen de
Commissie van de Europese Gemeenschappen door H.                     Bovendien is hij van mening, dat de identieke behandeling
Smets, wonende te N'Djaména (Tsjaad ), vertegenwoordigd              van ambtenaren met standplaats in een derde land ( FAPT)
dor N. Lhoëst, advocaat te Brussel , domicilie gekozen               en ambtenaren met standplaats in de Gemeenschap ( FAC ),
hebbende te Luxemburg bijS.A.R.L. Fiduciaire Myson, Rue              zoals verweerster inzake de reisdagen heeft toegepast, ten
Glesener 1 .                                                         opzichte van de ambtenaren met standplaats in een derde
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 96         INL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 318/21
land een discriminatie betekent. Hij beklemtoont, dat                   Middelen en voornaamste argumenten
volgens verweerster een ambtenaar die de prijs van een
vliegticket vergoed krijgt op grond dat zijn standplaats en             Het voorwerp van het onderhavige beroep is de eerste
zijn plaats van herkomst meer dan 500 km van elkaar                     richtlijn houdende tenuitvoerlegging van een overeenkomst
verwijderd liggen, ongeacht of het een ambtenaar met                    die door bepaalde sociale partners op Europees niveau is
standplaats in de Gemeenschap betreft of een ambtenaar                  gesloten op basis van de Overeenkomst betreffende de
met standplaats in een derde land, geen recht heeft op meer             sociale politiek, die als bijlage is gevoegd bij het Protocol
dan twee reisdagen tenzij hij aantoont, meer dagen nodig te             betreffende de sociale politiek, dat op zijn beurt als bijlage
hebben, terwijl het volgens verzoeker om twee wezenlijk                 bij het Verdrag van Rome, zoals gewijzigd bij het Verdrag
verschillende situaties gaat. De aan de ambtenaar met                   van Maastricht, is gevoegd . Verzoekster, een werkgeversfe­
standplaats in de Gemeenschap toegekende twee reisdagen                 deratie die op Europees niveau kleine en middelgrote
hebben immers betrekking op ambtenaren wier standplaats                 ondernemingen verenigt, komt op tegen deze richtlijn voor
en plaats van herkomst enkele honderden kilometers van                  zover die ondernemingen door deze richtlijn worden
elkaar verwijderd zijn, terwijl de ambtenaar met standplaats            geraakt.
in een derde land vaak duizenden kilometers van zijn plaats
van herkomst verwijderd is, in plaatselijke omstandigheden              Reeds in 1983 had de Commissie een voorstel voor een
die de reis vaak langer en moeilijker maken .                           richtlijn betreffende ouderverlof en verlof om gezinsredenen
                                                                        vastgesteld . Omdat deze tekst werd geblokkeerd, besloot de
Ten slotte beroept verzoeker zich op de onwettigheid van de
                                                                        Commissie in januari 1 995 ter zake gebruik te maken van de
richtlijn van 21 december 1994 voor zover deze in de eerste
                                                                        nieuwe procedure waarin de Overeenkomst betreffende de
plaats is vastgesteld zonder voorafgaande raadpleging van
                                                                        sociale politiek voorziet. Tijdens de eerste raadpleging van
de paritaire instanties overeenkomstig artikel 110 van het
                                                                        de sociale partners overeenkomstig artikel 3 , lid 2 , van die
Ambtenarenstatuut, en in de tweede plaats geen enkele
                                                                        Overeenkomst werd verzoekster samen met andere organi­
geldige motivering bevat maar wel tal van incoherenties,
                                                                        saties geraadpleegd . Zij werd daarentegen stelselmatig
onjuistheden, onnauwkeurigheden en tegenstrijdigheden .
                                                                        uitgesloten van de onderhandelingen die tot de vaststelling
                                                                        van die richtlijn hebben geleid, hoewel zij herhaaldelijk de
                                                                        met redenen omklede wens te kennen had gegeven bij de
                                                                        onderhandelingen te worden betrokken .
Beroep, op 5 september 1996 ingesteld door Europese Unie
van het Ambacht en van het Midden- en Kleinbedrijf tegen                Verzoekster is van de mening dat de bestreden handeling
                                                                        haar rechtstreeks en individueel raakt. Zij wijst er dienaan­
                   Raad van de Europese Unie
                                                                        gaande op, dat in artikel 2, lid 2 , van de Overeenkomst
                          ( Zaak T-135/96 )                             betreffende de sociale politiek uitdrukkelijk wordt bepaald,
                             ( 96/C 318/38 )                            dat de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote
                                                                        ondernemingen niet mag worden belemmerd . Met name het
                         (Procestaai: Frans)                            ouderschapsverlof is van cruciaal belang voor de kleine en
                                                                        middelgrote ondernemingen.
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is op 5 september 1996 beroep tegen Raad van de                Verzoekster betoogt, dat raamovereenkomst, waar deze in
Europese Unie ingesteld door Europese Unie van het                      clausule 2 , lid 3 , onder f), enkel voorziet in de mogelijkheid
Ambacht en van het Midden- en Kleinbedrijf, gevestigd te                om bijzondere regelingen toe te staan om te voorzien in de
Brussel, vertegenwoordigd door F. Herbert, advocaat te                  functionele en organisatorische behoeften van de kleine
Brussel, en G. Tuts, advocaat te Luik, domicilie gekozen                ondernemingen, niet voldoet aan het vereiste van artikel 2,
hebbende te Luxemburg bij C. Zeyen, advocaat aldaar, Rue                lid 2 , van de Overeenkomst betreffende de sociale politiek,
Ermesinde 67 .                                                          doordat een verplichting wordt omgezet in een mogelijkheid
                                                                        en doordat over de middelgrote ondernemingen wordt
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:                     gezwegen. Verzoekster preciseert dienaangaande, dat zij bij
                                                                        brief van 13 december 1995 bezwaren had geformuleerd
     primair,                                                           over de raamovereenkomst . Deze bezwaren betroffen
                                                                        vooral de drie navolgende punten : de omstandigheid dat de
— krachtens artikel 173 van het EG-Verdrag nietig te                    mogelijkheid om de toekenning van ouderschapsverlof uit te
     verklaren Richtlijn 96/34/EG van de Raad van 3 juni                stellen om gerechtvaardigde redenen in verband met het
     1996 betreffende de door de UNICE, het CEEP en het                 functioneren van het bedrijf, niet is uitgebreid tot de
     EVV gesloten raamovereenkomst inzake ouderschaps­                  middelgrote ondernemingen; het niet voorzien in een
     verlof ( PB nr. L 145 , van 19 . 6 . 1996 , blz. 4 );              regeling van uitzondering op de bescherming tegen ontslag
                                                                        voor gevallen waarin de economische belangen van de
     subsidiar,
                                                                        werkgever worden geschaad door de handhaving van de
— die richtlijn krachtens artikel 173 van het EG-Verdrag                arbeidsovereenkomst tijdens en na het ouderschapsverlof,
                                                                        alsmede de voor het ambacht bestaande noodzaak het
     enkel nietig te verklaren voor zover zij van toepassing is
     op de kleine en middelgrote ondernemingen bedoeld in               ouderschapsverlof te beperken tot de vroege kinderjaren .
     artikel 2 , lid 2 , van de Overeenkomst betreffende de
     sociale politiek;                                                  Verzoekster stelt schending van het beginsel van gelijke
                                                                        behandeling, van de artikelen 2, lid 2, 3 , lid 3 , en 4 van de
— de Raad in de kosten te verwijzen .                                   Overeenkomst betreffende de sociale politiek en van het in