CELEX: 52002PC0343
Language: nl
Date: 2002-06-28
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende vaststelling van de grenzen voor de bij Verordening (EG) nr. 1638/98 vastgestelde communautaire financiering van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt en houdende afwijking van Verordening nr. 136/66/EEG

Avis juridique important

|

52002PC0343

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende vaststelling van de grenzen voor de bij Verordening (EG) nr. 1638/98 vastgestelde communautaire financiering van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt en houdende afwijking van Verordening nr. 136/66/EEG  /* COM/2002/0343 def. - CNS 2002/0134 */  

Publicatieblad Nr. 262 E van 29/10/2002 blz. 0292 - 0294

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende vaststelling van de grenzen voor de bij Verordening (EG) nr. 1638/98 vastgestelde communautaire financiering van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt  en houdende afwijking van Verordening nr. 136/66/EEG(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDit voorstel wordt ingediend overeenkomstig artikel 4 bis van Verordening (EG) nr. 1638/98 van de Raad van 20 juli 1998 tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten [1], dat ten doel heeft de deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt te stimuleren zich te organiseren, met name met het oog op kwaliteitsverbetering. Hiertoe geeft het betrokken artikel de lidstaten de mogelijkheid de door erkende producentenorganisaties, erkende brancheorganisaties en andere erkende organisaties van marktdeelnemers opgestelde activiteitenprogramma's op de in dat artikel genoemde gebieden te financieren uit een inhouding op de productiesteun.[1]  PB L 210 van 28.7.1998, blz. 32.De nieuwe maatregel moet met ingang van 1 november 2002 toegankelijk zijn voor belanghebbenden, en moet met ingang van 1 november 2004 de andere uit inhoudingen op de productiesteun betaalde communautaire financieringsregelingen uit hoofde van Verordening nr. 136/66/EEG van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten, vervangen.Op dit moment worden de in artikel 5, lid 9, van Verordening nr. 136/66/EEG bedoelde maatregelen voor kwaliteitsverbetering gefinancierd uit een verplichte inhouding van 1,4% op de productiesteun, wat een jaarlijks budget van ongeveer 33 miljoen euro oplevert voor de hele Gemeenschap, en betreffen zij de activiteiten die worden ontwikkeld in de loop van de productiecyclus ná het verkoopseizoen waarvoor de inhouding heeft plaatsgevonden. Onder bepaalde voorwaarden is een aanvullende nationale financiële bijdrage mogelijk.De producentenorganisaties en de unies daarvan profiteren momenteel op grond van artikel 20 quinquies, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG van een verplichte heffing van 0,8% op de aan hun leden toegekende steun, dat wil zeggen ongeveer 17 miljoen euro per verkoopseizoen voor alle producerende lidstaten tezamen. Deze steun wordt betaald in de vorm van bedragen per hoeveelheid gedurende het verkoopseizoen waarvoor de inhouding is gedaan. Ook is in sommige omstandigheden een nationale financiële bijdrage mogelijk.De budgetten van de twee betrokken maatregelen zijn afhankelijk van de omvang van de productie van elke lidstaat, en variëren dus van jaar tot jaar. Dit is niet praktisch in het geval van meerjarenprogrammering van activiteiten, en stimuleert erkende organisaties ook niet om projecten op de middellange termijn te plannen.De Commissie is derhalve van mening dat de bovengrens voor de inhoudingen voor de financiering van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties meteen aan het begin van het betrokken verkoopseizoen moet worden vastgesteld, en niet afhankelijk mag zijn van de daadwerkelijk geproduceerde hoeveelheid. Gezien de belangrijke rol die deze organisaties kunnen spelen bij de hoeveelheid geproduceerde olijfolie en tafelolijven, moet worden bepaald dat de lidstaten er een aanzienlijke hoeveelheid middelen voor mogen uittrekken. De verschillen tussen de door de verschillende lidstaten toegepaste inhoudingspercentages mogen de markt niet verstoren.De Commissie stelt voor dat de inhouding per lidstaat voor de financiering van activiteitenprogramma's van de erkende organisaties maximaal 3% mag bedragen van de uitkomst van de vermenigvuldiging van het bedrag per eenheid, uitgedrukt in tonnen, van de productiesteun, met de gegarandeerde nationale hoeveelheid. Met een dergelijke bovengrens liggen de uitgaven maximaal op 70 miljoen euro, wat hoger is dan het huidige niveau van de verplichte inhoudingen in de hele Gemeenschap en in overeenstemming met de geplande uitbreiding van de activiteiten.De huidige inhoudingen, die bedoeld zijn voor de financiering van maatregelen om de kwaliteit te verbeteren en voor de ondersteuning van de producentenorganisaties, blijven van kracht tot het einde van het verkoopseizoen 2003/04, wat inhoudt dat er een overgangsperiode is, waarin de oude en de nieuwe inhoudingsregeling voor de financiering van door de erkende organisaties opgezette activiteitenprogramma's elkaar overlappen. Derhalve moet worden bepaald dat de bovengrens van 3% in de verkoopseizoenen 2002/03 en 2003/04 van toepassing is op de inhoudingen op de productiesteun in het kader van beide regelingen.De betrokken lidstaten zouden de middelen echter voornamelijk moeten kunnen besteden aan de nieuwe maatregelen ten gunste van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties. Hiertoe is bepaald dat de lidstaten voor de verkoopseizoenen 2002/03 en/of 2003/04 de verplichte inhoudingen voor kwaliteitsverbetering en/of voor de ondersteuning van de producentenorganisaties en de unies daarvan mogen verminderen of afschaffen, op voorwaarde dat het bedrag waarmee de ene inhouding wordt verlaagd even groot is als het bedrag waarmee de middelen voor de in artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 bedoelde activiteitenprogramma's worden verhoogd.De voorgestelde maatregelen betreffen de begrotingen voor de jaren 2003 en verdere; er zijn geen extra uitgaven mee gemoeid.2002/0134 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende vaststelling van de grenzen voor de bij Verordening (EG) nr. 1638/98 vastgestelde communautaire financiering van de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt en houdende afwijking van Verordening nr. 136/66/EEGDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ...Gezien het advies van het Europees Parlement [3],[3]  PB C ... van ..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) In artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 van de Raad van 20 juli 1998 tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten [4] is bepaald dat de olijfolie producerende lidstaten binnen bepaalde grenzen een deel van de eventueel voor de olijfolie- en/of tafelolijvenproducenten toegepaste steun kunnen reserveren voor de communautaire financiering van de door erkende producentenorganisaties, erkende brancheorganisaties of andere erkende organisaties van marktdeelnemers of unies daarvan opgestelde activiteitenprogramma's op een of meer van de in dat lid genoemde gebieden. Op grond van artikel 4 bis, lid 3, eerste streepje, van die verordening moeten de grenzen van die steun worden vastgesteld.[4]  PB L 210 van 28.7.1998, blz. 32. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1513/2001 (PB L 201 van 26.7.2001, blz. 4).(2) Om ervoor te zorgen dat deze activiteitenprogramma's efficiënt verlopen, moet de hoogte van de begroting voorspelbaar zijn en niet afhankelijk zijn van de jaarlijks per lidstaat geproduceerde hoeveelheden olijfolie en, eventueel, tafelolijven. Daarom moet de bovengrens van de communautaire financiering worden vastgesteld aan de hand van vaste parameters, zoals het bedrag per eenheid van de productiesteun als bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten [5], alsmede de in lid 3 van dat artikel bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheden.[5]  PB 172 van 28.7.1966, blz. 3025/66. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1513/2001 (PB L 201 van 26.7.2001, blz. 4).(3)  Om verstoringen van de markt te voorkomen, moet een systeem worden vastgesteld om te voorkomen dat het totaal van de op grond van artikel 5, lid 9, en artikel 20 quinquies, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG en op grond van artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 door de lidstaten op de productiesteun voor olijfolie en tafelolijven ingehouden bedragen de overeenkomstig artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 bij deze verordening vastgestelde bovengrens overschrijdt.(4) Om gedurende de verkoopseizoenen 2002/03 en 2003/04 de activiteitenprogramma's van de erkende organisaties te bevorderen, moeten de lidstaten de mogelijkheid krijgen hun middelen uit de in artikel 5, lid 9, en artikel 20 quinquies, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG bedoelde inhoudingen op de productiesteun voornamelijk te richten op die programma's. Hiertoe moet de lidstaten de mogelijkheid worden geboden de betrokken inhoudingen te verlagen of zelfs af te schaffen, op voorwaarde dat de middelen voor activiteitenprogramma's van de erkende organisaties met een even groot bedrag worden verhoogd. Het is dienstig de Commissie te machtigen om de termijn vast te stellen waarbinnen van deze mogelijkheid gebruik kan worden gemaakt,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Met ingang van het verkoopseizoen 2002/03 is voor elke lidstaat de bovengrens voor het op grond van artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 gereserveerde deel van de steun gelijk aan 3% van de uitkomst van de vermenigvuldiging van de in artikel 5, lid 3, van Verordening nr. 136/66/EEG vastgestelde gegarandeerde nationale hoeveelheid met het in lid 2 van dat artikel vastgestelde bedrag per eenheid, uitgedrukt in euro's per ton, van de productiesteun.Artikel 2Voor de verkoopseizoenen 2002/03 en 2003/04 wordt in afwijking van artikel 1 van deze verordening het daarin vastgestelde percentage van 3%, eventueel na toepassing van artikel 3 van deze verordening, verminderd met de in artikel 5, lid 9, en artikel 20 quinquies, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG genoemde procentpunten.Artikel 3In afwijking van artikel 5, lid 9, en artikel 20 quinquies, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG, kan iedere lidstaat voor de verkoopseizoenen 2002/03 en 2003/04 vóór een nader te bepalen datum hetzij de in die leden vastgestelde percentages verlagen, hetzij die leden niet toepassen, op voorwaarde dat de daardoor vrijgekomen middelen worden toegevoegd aan het op grond van artikel 4 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1638/98 ingehouden deel van de steun.De Commissie stelt de in de eerste alinea bedoelde datum vast volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG.Artikel 4Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Zij is van toepassing met ingang van 1 november 2002.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;