CELEX: 51997PC0290
Language: sv
Date: 1997-06-30
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport och telekommunikationssektorerna

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                            Bryssel den 30.06.1997
                                            KOM(97) 290 slutlig

                                            95/0080 (COD)

                    KOMMISSIONENS YTTRANDE
             i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget
                    om Europaparlamentets ändringar
                  av rådets gemensamma ståndpunkt om

                     förslaget till
       EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

                om ändring av rådets direktiv 93/38/EEG av
den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har
 verksamhet inom vatten-, energi-, transport och telekommunikationssektorerna

         MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
            i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- I      Ärendets gång

Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 30 mars 1995.

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 5 juli 1995.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den första behandlingen den 22 oktober 1996.

Det ändrade förslaget överlämnades till rådet den 25 november 1996.

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 19 december 1996.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den andra behandlingen den 14 maj 1997.

II     Direktivets syfte

Avtalet om offentlig upphandling (eng.: GPA, fr.: AMP) trädde, enligt bestämmelserna i
dess artikel XXIV, i kraft i gemenskapen den 1 januari 1996 och är integrerad i
gemenskapens rättsordning genom rådets beslut 94/800/EEG av den 22 december 1994
om godkännande av de överenskommelser som nåtts i de multilaterala förhandlingarna
inom Uruguayrundan. Detta medför dock inte att bestämmelserna i avtalet direkt kan
åberopas inför gemenskapens och medlemsstaternas domstolar (sista punkten i beslut
94/800/EEG).

Kommissionen har föreslagit ett antal ändringar av direktiven i syfte att införa några av
bestämmelserna i avtalet för att

a)     förhindra diskriminering av företag inom gemenskapen och ge dessa samma
        fördelar som företag i tredje land kan utnyttja enligt avtalet, samt

b)     skapa överensstämmelse mellan de båda regelverken. Därigenom kommer de
       upphandlande enheter, som omfattas av såväl direktivet som avtalet, att kunna
       följa avtalet genom att tillämpa bestämmelserna i det ändrade direktivet. I annat
       fall skulle de vara tvungna att vara helt insatta i båda regelverken, uppmärksamma
       skillnader mellan dem och dra de korrekta slutsatserna av dessa skillnader. Detta
       förefaller vara en invecklad metod som skulle kunna leda till betydande skillnader
       i tillämpningen av gemenskapslagstiftningen i de olika medlemsstaterna.

                                         &
 ---pagebreak--- III    Kommissionens ståndpunkt till de ändringsförslag                 som antagits av
       Europaparlamentet

A      Ändringsförslag som godtas av kommissionen

Stycke 13 i ingressen, beaktandemeningen oräknad (teknisk dialog — ändrings-
förslag nr 6)

Kommissionen kan godkänna den del av ändringsförslag 6 som har antagits av Europa-
parlamentet, eftersom den endast är en positiv formulering av artikel VI.4 i avtalet.
Medan avtalet föreskriver att enheterna inte, på ett sätt som skulle få
konkurrenshindrande verkan, får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, från ett företag som kan ha
kommersiella intressen i upphandlingen, föreskrivs i Europaparlamentets text att de
upphandlande myndigheter får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, förutsatt att denna rådgivning
inte får konkurrenshindrande verkan.

Stycke 13a i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt) (utbildning och
information riktad till små och medelstora företag —ändringsförslag nr 2)

Även om ett stycke i ingressen till direktiven om offentlig upphandling som inte
återspeglas i själva direktivet inte är det lämpligaste och effektivaste medlet för att uppnå
det eftersträvade rättmätiga syftet, kan kommissionen godta även detta ändringsförslag,
genom vilket Europaparlamentet avser att främja de små och medelstora företagens
tillträde till den offentliga upphandlingen genom att ställa tillräckliga utbildnings- och
informationsmöjligheter till deras förfogande.

B      Ändringsförslag som inte godtas av kommissionen

Artikel 1.11 — (Artikel 41.3 i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att underrätta
deltagarna om beslut om tilldelning av kontrakt)

Eftersom ändringsförslaget begränsar denna skyldighet uteslutande till de offentliga
upphandlande enheterna och därigenom bryter mot den grundläggande principen om lika
behandling av offentliga och privata organ, kan det inte godtas av kommissionen.

Artikel 1.11 — (Artikel 41.4 i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att ange skälen för
att anbud inte godtas och de utmärkande egenskaperna hos de valda anbuden)

Även i detta ".idringsförslag undantas privata upphandlande organ som verkar med
särskilda eller exklusiva rättigheter från bestämmelsens räckvidd, och förslaget kan
därför inte godtas av kommissionen av den ovan redovisade anledningen.

Artikel 1.12 — (Artikel 42.1 a i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att föra statistik)

Samma begränsning till offentliga upphandlande enheter skulle även införas genom detta
ändringsförslag — visserligen av mindre betydelse än de båda tidigare för
liberaliseringen av den offentliga upphandlingen — som inte heller kan godtas av
kommissionen.

                                          3
 ---pagebreak---                         ANDRÅT FORSLAG TILL
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ÄNDRING AV
            DIREKTIV 93/38/EEG OM SAMORDNING AV
    UPPHANDLINGSFÖRFARANDET FÖR ENHETER SOM HAR
   VERKSAMHET INOM VATTEN-, ENERGI-, TRANSPORT- OCH
              TELEKOMMUNIKATIONSSEKTORERNA

     (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

                                     3 S.-s
 ---pagebreak--- 1. Stycke 13 i ingressen skall ändras enligt följande:
"Upphandlande myndigheter får begära eller ta emot råd som kan användas för att upprätta
specifikationer för ett bestämt upphandlingsförfarande, förutsatt att dylika råd inte hindrar
konkurrensen"

2. Stycke 13a skall infogas i ingressen:
"Kommissionen skall åt små och medelstoraföretagtillhandahålla sådant utbildnings- och
informationsmaterial att de ges möjlighet att obehindrat delta i det ändrade
upphandlingsförfarandet; "

                                            <?
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 290 slutlig

                                               DOKUMENT

 SV                                                              14 15 12      07

                                     Katalognummer : CB-CO-97-279-SV-C

                                                               ISBN 92-78-21204-0

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                            g