CELEX: 52012PC0553
Language: hu
Date: 2012-09-25
Title: A COM(2011) 627 végleges/3 bizottsági javaslat módosítása: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról

|
			
		
		
		52012PC0553
		
			A COM(2011) 627 végleges/3 bizottsági javaslat módosítása: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról /* COM/2012/0553 final - 2011/0282 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Horvátország előreláthatóan 2013. július 1-jén
csatlakozik az Európai Unióhoz. Bár a
csatlakozási okmányt[1] még nem minden tagállam
ratifikálta, a Bizottság Horvátország csatlakozására tekintettel a közelmúltban
már aktualizálta a többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatait[2]. Hasonló kiigazítások előkészítésére van
szükség a KAP reformjára vonatkozó javaslatok tekintetében is annak
biztosítására, hogy a reformjavaslatok elfogadását követően az azokban
foglalt rendelkezések teljes mértékben kiterjedjenek Horvátországra mint új
tagállamra.
A 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a
mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetések 2013.
évi alkalmazása tekintetében történő módosításáról szóló, 2012. július 11-i
671/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[3]
elfogadásával lehetőség nyílt az Egyesült Királyság számára önkéntes
kiigazítás alkalmazására és az ebből eredő, eredetileg a 2013. évi
közvetlen kifizetésekre szánt pénzeszközöknek a következő vidékfejlesztési
programozási időszak céljaira történő felhasználására. Következésképpen a KAP reformja keretében a
vidékfejlesztésre vonatkozó javaslatba bele kell foglalni a pénzeszközöknek az
EMVA-ba történő átcsoportosítását lehetővé tévő megfelelő
rendelkezést.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Érdekelt felekkel
folytatott konzultációkra, illetve hatásvizsgálatra nem volt szükség, mivel a
szóban forgó kiigazítások Horvátország vonatkozásában a csatlakozási okmányból,
az Egyesült Királyságban alkalmazható önkéntes kiigazítás vonatkozásában pedig
a 671/2012/EU rendelet elfogadásából következnek.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A kiigazítások az
Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó
vidékfejlesztési támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre
irányuló COM(2011) 627 végleges/3 javaslat módosításaként jelennek meg, és a
következő célokat szolgálják:
– a kiegészítő nemzeti közvetlen kifizetések
finanszírozására irányuló ideiglenes kiegészítő intézkedés bevezetése,
– különleges
feltételek biztosítása Horvátország számára a LEADER tekintetében (a LEADER
céljaira elkülönített EMVA-hozzájárulás minimális mértéke 5 % helyett 2,5 %)
és – egy legfeljebb négyéves időszakra – a 91/676/EGK tanácsi irányelv[4]
végrehajtásához kapcsolódó beruházások vonatkozásában (75 %-os támogatási
mérték biztosítása),
– a Bizottság
felhatalmazása arra, hogy átmeneti szabályokat fogadjon el Horvátországnak a
vidékfejlesztést célzó előcsatlakozási támogatási eszköz (IPARD) keretében
nyújtott támogatások rendszeréről az új vidékfejlesztési szabályozás
szerinti támogatások rendszerére történő áttérésére vonatkozóan, beleértve
az utólagos értékelésre vonatkozó szabályokat is.
Az Egyesült Királyságban alkalmazható önkéntes
kiigazítást illetően a korábbi javaslat annyiban módosul, hogy a szöveg
kiegészül a 73/2009/EK rendelet[5] vonatkozó
rendelkezéseinek alkalmazásában átcsoportosítandó összegekre való
hivatkozással.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Ennek a módosításnak nincsenek a többéves
pénzügyi keretre vonatkozó aktualizált javaslatok indokolásában ismertetetteken
túlmutató költségvetési vonzatai.
2011/0282 (COD)
A COM(2011) 627 végleges/3 bizottsági
javaslat módosítása:
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az Európai Mezőgazdasági
Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról
A COM(2011) 627 végleges/3 bizottsági
határozat a következőképpen módosul:
1.           A (70) preambulumbekezdés helyébe
a következő szöveg lép:
„(70)      Az 1698/2005/EK rendelettel
létrehozott rendszerről az e rendelettel létrehozott rendszerre
történő zökkenőmentes áttérés elősegítése érdekében a
Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a Szerződés 290. cikkének
megfelelően jogi aktusokat fogadjon el átmeneti rendelkezések
megállapítására vonatkozóan. A Horvát Köztársaság csatlakozási
szerződésének figyelembevétele érdekében indokolt, hogy a szóban forgó
jogi aktusok Horvátország tekintetében szükség esetén kiterjedjenek az egy
előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló, 2006. július
17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet* alapján nyújtott vidékfejlesztési támogatás
rendszeréről az új rendszerre való áttérésre is.
* HL L 170., 2007.6.29, 1. o.”
2.           A szöveg a következő 40a. cikkel
egészül ki:
„40a.
cikk
A kiegészítő nemzeti közvetlen kifizetések finanszírozása Horvátország
esetében
(1)          Támogatásban részesíthetők
a(z) [DP/2012]/EU rendelet 17a. cikke értelmében kiegészítő nemzeti
közvetlen kifizetésekre jogosult mezőgazdasági termelők. Az említett
cikkben megállapított feltételek alkalmazandók az e cikk alapján nyújtandó
támogatásokra is.
(2)          Az egyes mezőgazdasági
termelők részére a 2014., a 2015., valamint a 2016. év tekintetében
nyújtott támogatás összege nem haladhatja meg a következők közötti
különbözetet:
a)      a közvetlen kifizetéseknek a
Horvátországban az érintett év tekintetében a(z) [DP/2012]/EU rendelet 16a.
cikkével összhangban alkalmazandó szintje; és
b)      a közvetlen kifizetések 2022-től
alkalmazandó megfelelő szintjének 45 %-a.
(3)          Az e cikk alapján a 2014., a 2015.,
valamint a 2016. év tekintetében nyújtott horvátországi támogatásokhoz
biztosítható uniós hozzájárulás mértéke nem haladhatja meg az ország számára az
EMVA keretében az egyes érintett évekre odaítélt teljes támogatás 20 %-át.
(4)          Az EMVA-ból a közvetlen
kifizetések kiegészítéseihez nyújtott hozzájárulás mértéke nem haladhatja meg a
80 %-ot.”
3.           A 64. cikk (5) bekezdésének
helyébe a következő szöveg lép:
              „(5) A (4)
bekezdésben említett összegeken túl az ugyanazon bekezdésben említett
végrehajtási aktus magában foglalja a [DP/2012/EU] rendelet 7. cikkének (2)
bekezdése és 14. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában, valamint a 73/2009/EK
tanácsi rendelet* 10b. és 136. cikkének alkalmazásában a 2013. naptári év
vonatkozásában az EMVA-ba átcsoportosított pénzeszközöket is.
* HL L 30., 2009.1.31., 16. o.”
4.           A 65. cikk (5) bekezdésének
helyébe a következő szöveg lép:
„(5) Az EMVA-ból a
vidékfejlesztési program számára biztosított hozzájárulásnak legalább 5 %-át,
Horvátország esetében pedig legalább 2,5 %-át a LEADER céljaira kell
elkülöníteni.”
5.           A 95. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
            „95. cikk 
Átmeneti rendelkezések
Az 1698/2005/EK
rendelettel létrehozott rendszerről az e rendelettel létrehozandó
rendszerre való áttérés elősegítésének érdekében a Bizottság
felhatalmazást kap arra, hogy a 90. cikknek megfelelően felhatalmazáson
alapuló jogi aktusokat fogadjon el az olyan feltételeket illetően, amelyek
teljesülése esetén mód nyílik a Bizottság által az 1698/2005/EK rendelet
hatálya alatt nyújtott támogatásnak az e rendelet hatálya alatt nyújtott
támogatásba történő integrálására, többek között a technikai segítségnyújtás
és az utólagos értékelések tekintetében. A szóban forgó felhatalmazáson alapuló
jogi aktusok a Horvátország számára az 1085/2006/EK rendelet alapján nyújtott
vidékfejlesztési támogatásról az e rendelet alapján nyújtott támogatásra való
áttérésre vonatkozó feltételekről is rendelkezhetnek.”
6.           Az I. melléklet negyedik sora
helyébe a következő lép:
„
 18(3) || Beruházások tárgyi eszközökbe ||     50%   75%   75%               65%     40%                                         50%   75%   65%     40% || Mezőgazdasági ágazat A kevésbé fejlett régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A legkülső régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A Horvátországban a 91/676/EGK tanácsi irányelvnek* a csatlakozás időpontjától számított legfeljebb négyéves időszakon belül, az irányelv 3. cikkének (2) bekezdése és 5. cikkének (1) bekezdése szerint történő végrehajtása céljából megvalósított támogatható beruházások összegéből A kisebb égei-tengeri szigeteken végrehajtott támogatható beruházások összegéből Az egyéb régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A fenti mértékek 20 %-kal növelhetők a következők esetében, feltéve, hogy a maximális kombinált támogatási mérték nem haladja meg a 90 %-ot: – mezőgazdasági tevékenységüket megkezdő fiatal mezőgazdasági termelők – kollektív beruházások és integrált projektek – a 33. cikk szerinti hátrányos természeti adottságokkal rendelkező területek – az EIP keretében támogatott műveletek A Szerződés I. mellékletének hatálya alá tartozó termékek feldolgozása és értékesítése A kevésbé fejlett régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A legkülső régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A kisebb égei-tengeri szigeteken végrehajtott támogatható beruházások összegéből Az egyéb régiókban végrehajtott támogatható beruházások összegéből A fenti mértékek 20 %-kal növelhetők az EIP keretében támogatott műveletek esetében, feltéve, hogy a maximális kombinált támogatási mérték nem haladja meg a 90 %-ot 
* HL L 375., 1991.12.31., 1. o.”
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI
1.1.        A javaslat/kezdeményezés
címe
–        a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási
rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott
közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló európai parlamenti
és tanácsi rendeletre irányuló COM(2011) 625 végleges/3 bizottsági javaslat
módosítása;
–        a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének
létrehozásáról (az egységes közös piacszervezésről) szóló európai
parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló COM(2011) 626 végleges/3 bizottsági
javaslat módosítása;
–        az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból
(EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló európai parlamenti és
tanácsi rendeletre irányuló COM(2011) 627 végleges/3 bizottsági javaslat
módosítása;
–        a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és
nyomon követéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló
COM(2011) 628 végleges/2 bizottsági javaslat módosítása.
1.2.        A tevékenységalapú
irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett
szakpolitikai terület(ek)[6]
Szakpolitikai terület: 05.
cím, 2. fejezet
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa (a 2013 utáni KAP jogszabályi kerete)
x
A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul
¨ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő
intézkedést követő új intézkedésre irányul[7]
x
A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul
x
A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított
intézkedésre irányul
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     A javaslat/kezdeményezés
által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések
Az uniós mezőgazdaság és vidékfejlesztés intelligens,
fenntartható és inkluzív növekedését célzó erőforrás-hatékonyság érdekében
– az Európa 2020 stratégiával összhangban – a KAP célkitűzései a
következők:
– fenntartható élelmiszer-termelés;
– a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás és
az éghajlatváltozás elleni fellépés;
– kiegyensúlyozott területi fejlődés.
1.4.2.     Konkrét célkitűzés(ek)
és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek)
A 05. címhez kapcsolódó konkrét célkitűzések:
1. sz. konkrét célkitűzés:
Környezeti közjavak előállítása
2. sz. konkrét célkitűzés:
Termelési nehézségek ellensúlyozása a hátrányos természeti adottságú
területeken
3. sz. konkrét célkitűzés:
Az éghajlatváltozás mérséklését és az alkalmazkodást
elősegítő intézkedések
4. sz. konkrét célkitűzés:
Az uniós költségvetés (KAP) kezelése a magas színvonalú pénzügyi
irányításnak megfelelően
A 05 02. alcímhez – A mezőgazdasági piacokon történő
intervenciók – kapcsolódó konkrét célkitűzés:
5. sz. konkrét célkitűzés:
A mezőgazdasági ágazat versenyképességének fokozása és az
élelmiszer-ellátási lánc értéktermeléséből való részesedésének növelése
A 05 03. alcímhez – Közvetlen támogatások – kapcsolódó konkrét
célkitűzés:
6. sz. konkrét célkitűzés:
Hozzájárulás a mezőgazdasági üzemek jövedelméhez és a
jövedelemingadozás mérséklése
A 05 04. alcímhez – Vidékfejlesztés – kapcsolódó konkrét
célkitűzések:
7. sz. konkrét célkitűzés:
A környezetbarát növekedés serkentése innováció révén
8. sz. konkrét célkitűzés:
A vidéki foglalkoztatás támogatása és a vidéki területek társadalmi
szerkezetének fenntartása
9. sz. konkrét célkitűzés:
A vidéki gazdaság helyzetének javítása és a diverzifikáció
előmozdítása
10. sz. konkrét célkitűzés:
A gazdálkodási rendszerekben a szerkezeti diverzitás lehetővé
tétele
1.4.3.     Várható eredmény(ek) és
hatás(ok)
A jelenlegi szakaszban nem lehet számszerű célokat meghatározni
a hatásmutatókra vonatkozóan. Bár a szakpolitika képes egy adott irányba hatni,
a mutatók által mért széleskörű gazdasági, környezeti és társadalmi
eredményeket végső soron számos külső tényező is befolyásolja,
amelyek – a jelenlegi tapasztalatok szerint – számottevővé és
kiszámíthatatlanná váltak. Jelenleg további elemzés folyik, amely a 2013 utáni
időszakra készül el.
A közvetlen kifizetések tekintetében a tagállamoknak korlátozott
mértékben lehetőségük lesz dönteni a közvetlen kifizetések rendszerein
belüli egyes elemek végrehajtásáról.
A vidékfejlesztés esetében a várható eredmény és hatás a tagállamok
által a Bizottságnak benyújtandó vidékfejlesztési programoktól függ. A
tagállamokat felkérik arra, hogy programjaikban határozzanak meg célokat.
1.4.4.     Eredmény- és hatásmutatók 
A javaslatok egységes
monitoring- és értékelési keret kidolgozását írják elő a közös
agrárpolitika teljesítményének mérése céljából. A keret magában foglalja a
KAP-intézkedések – különösen a közvetlen kifizetések, a piaci intézkedések, a
vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés alkalmazása – nyomon
követéséhez és értékeléséhez kapcsolódó valamennyi eszközt.
E KAP-intézkedések
hatását a következő célkitűzésekkel összefüggésben kell mérni:
a)       fenntartható élelmiszer-termelés, középpontban a mezőgazdasági
termelők jövedelmével, a mezőgazdaság termelékenységével és az
árstabilitással;
b)       a természeti erőforrásokkal való fenntartható
gazdálkodás és az éghajlatváltozással összefüggő fellépések, középpontban
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásával, a biológiai sokféleséggel, a
talaj- és vízgazdálkodással;
c)       kiegyensúlyozott területi fejlődés, középpontban a
vidéki foglalkoztatással, a növekedés előmozdításával és a szegénység
visszaszorításával a vidéki területeken.
A Bizottság
végrehajtási aktusok révén meghatározza az említett célkitűzésekhez és
területekhez kapcsolódó konkrét mutatókat.
Emellett a javaslat a
vidékfejlesztés terén megerősített közös monitoring- és értékelési
rendszert vetít előre. E rendszer céljai a következők: a) a vidékfejlesztési politika terén elért
előrelépés és eredmények bemutatása és a vidékfejlesztési politikához
kapcsolódó intézkedések hatásának, eredményességének és hatékonyságának,
valamint jelentőségének értékelése, b) hozzájárulás a vidékfejlesztés célzottabb támogatásához, és c) a
nyomon követéshez és értékeléshez kapcsolódó közös tanulási folyamat
támogatása. A Bizottság végrehajtási aktusok révén meghatározza a szakpolitikai
prioritásokhoz kapcsolódó közös mutatók listáját.
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek)
A KAP többéves stratégiai célkitűzései – tulajdonképpen az
Európa 2020 stratégiában az európai vidéki területekre vonatkozóan
meghatározott célok – megvalósítása, valamint a Szerződés megfelelő
előírásainak teljesítése érdekében a Horvátország csatlakozására
tekintettel módosított javaslatok célja, hogy jogszabályi keretet határozzanak
meg a közös agrárpolitika 2013 utáni időszakára.
1.5.2.     Az uniós részvételből
adódó többletérték
A
jövőbeli KAP nem csupán az uniós gazdaság egy kicsi, bár lényeges részével
foglalkozó szakpolitika lesz, hanem stratégiai jelentőséggel bír az
élelmezésbiztonság, a környezet és a területi egyensúly szempontjából is. Így a KAP – igazi közös szakpolitikára
jellemző módon – a leghatékonyabban használja ki a korlátozott
költségvetési erőforrásokat a fenntartható mezőgazdaságnak az Unió
egész területén történő megőrzése céljából, valamint az olyan, több
országra kiterjedő fontos kérdések kezelése érdekében, mint például az
éghajlatváltozás és a tagállamok közötti szolidaritás erősítése.
Ahogy az „Európa 2020 stratégia költségvetése” című bizottsági
közlemény[8] megállapítja, a KAP
eredendően európai dimenziójú szakpolitika. A tagállamok ahelyett, hogy 28
különböző mezőgazdasági szakpolitikát és költségvetést hajtanának
végre, összevonják erőforrásaikat és egyetlen európai szakpolitikát
valósítanak meg egyetlen európai költségvetésből. Ebből
természetszerűleg adódik, hogy a KAP jelentős részét teszi ki az
uniós költségvetésnek. Mindazonáltal hatékonyabb és gazdaságosabb, mint a
koordinálatlan tagállami megközelítések összessége.
1.5.3.     Hasonló korábbi
tapasztalatok tanulsága
A jelenlegi szakpolitikai keret értékelése alapján sor került az
érdekelt felekkel folytatott kiterjedt konzultációra, a jövőbeli kihívások
és szükségletek elemzésére és átfogó hatásvizsgálat elvégzésére. A jogalkotási
javaslatokat kísérő hatásvizsgálatban és indokolásban további részletek
találhatók.
1.5.4.     Összhang és lehetséges
szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel
A jelen pénzügyi kimutatás tárgyát képező jogalkotási
javaslatokat az egységes keretrendeletre vonatkozó javaslat szélesebb
összefüggésében kell vizsgálni, amely a közös stratégiai finanszírozási keretet
jelentő alapokra (EMVA, ERFA, ESZA, Kohéziós Alap és az Európai Tengerügyi
és Halászati Alap) vonatkozó egységes szabályokat állapítja meg. A
keretrendelet nagymértékben hozzájárul az adminisztratív teher csökkentéséhez,
az uniós alapok hatékony módon történő felhasználásához és az
egyszerűsítés gyakorlati megvalósításához. Ez alátámasztja az említett
alapok és az ezeket az alapokat is érintő jövőbeli partnerségi
szerződések közös új stratégiai keretét.
A létrehozandó közös stratégiai keret az Európa 2020 stratégia
célkitűzéseit és prioritásait az EMVA-ra, az ERFA-ra, az ESZA-ra, a Kohéziós
Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó prioritásokká
formálja, ami biztosítani fogja a közös célkitűzések megvalósítását célzó
alapok integrált felhasználását.
A közös stratégiai keret az egyéb kapcsolódó uniós szakpolitikákkal
és eszközökkel való koordinációt szolgáló mechanizmusokat is megállapítja.
Emellett a KAP-ot illetően jelentős szinergia és
egyszerűsítés érhető el a közös agrárpolitika első (EMGA) és
második (EMVA) pillérére vonatkozó irányítási és ellenőrzési
előírások harmonizálásával és egymáshoz igazításával. Fenn kell tartani az
EMGA és az EMVA közötti szoros kapcsolódást és a tagállamokban már meglévő
struktúrákat.
1.6.        Az intézkedés és a
pénzügyi hatás időtartama 
x A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik (a közvetlen kifizetések rendszerére, a
vidékfejlesztésre és az átmeneti rendelkezésekre vonatkozó rendelettervezetek
esetében)
–     
x   A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014.01.01–2020.12.31.
–     
x   A következő többéves pénzügyi keret
időszakára vonatkozó pénzügyi hatás: A vidékfejlesztés esetében 2023-ig
van hatása a kifizetésekre.
x A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik (az egységes közös piacszervezésről szóló
rendelettervezet és a horizontális rendelet esetében)
–     
Végrehajtás 2014-től.
1.7.        Tervezett igazgatási
módszer(ek)[9]
x Centralizált igazgatás közvetlenül a
Bizottság által
¨ Centralizált igazgatás közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:
–     
¨  végrehajtó ügynökségek
–     
¨  a Közösségek által létrehozott szervek[10]
–     
¨  tagállami közigazgatási/közfeladatot ellátó szervek
–     
¨  az Európai Unióról szóló szerződés V. címe értelmében külön
intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési rendelet 49. cikke
szerinti vonatkozó jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott személyek
x Megosztott igazgatás a tagállamokkal
¨ Decentralizált igazgatás harmadik országokkal
¨ Nemzetközi szervezetekkel közös
igazgatás (nevezze meg)
Megjegyzések:
A jelenlegi
helyzethez képest nincs lényeges változás, vagyis a KAP reformjához kapcsolódó
jogalkotási javaslatok által érintett kiadások nagy részének kezelése a
tagállamokkal megosztott igazgatásban történik. Mindazonáltal egy rendkívül kis
rész a Bizottság centralizált közvetlen igazgatása alá fog tartozni.
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.        A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
A KAP nyomon követése és értékelése tekintetében a Bizottság
négyévente jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé, az
első jelentést legkésőbb 2017 végéig kell benyújtania.
Ezt a KAP valamennyi területére vonatkozó különös rendelkezések
egészítik ki, különböző átfogó jelentéstételi és értesítési
követelményekkel, amelyeket végrehajtási szabályokban kell meghatározni.
A vidékfejlesztést illetően előírások szabályozzák majd a
programok szintjén végrehajtott nyomon követést is, amelyet összehangolnak a
többi alappal, és amely előzetes, időközi és utólagos értékelésekkel
kapcsolódik össze.
2.2.        Irányítási és
kontrollrendszer
2.2.1.     Felismert kockázat(ok)
A KAP-nak több mint hétmillió kedvezményezettje van, akik számos
különböző – részletes és időnként összetett jogosultsági
kritériumokat tartalmazó – támogatási rendszer keretében jutnak támogatáshoz.
A közös agrárpolitika területén a hibaarány csökkenése ma már
tendenciának tekinthető. Így a legutóbbi, 2 %-hoz közeli hibaarány
megerősíti az elmúlt évek általánosan pozitív értékelését. A cél az, hogy
további erőfeszítésekkel a hibaarány 2 % alá csökkenjen.
2.2.2.     Tervezett ellenőrzési
mód(ok) 
A jogalkotási csomag, különösen a közös agrárpolitika
finanszírozásáról, irányításáról és nyomon követéséről szóló rendeletre
vonatkozó javaslat az 1290/2005/EK rendelettel létrehozott jelenlegi rendszer
fenntartását és megerősítését irányozza elő. Kötelező tagállami
szintű igazgatási struktúráról rendelkezik, melynek középpontjában az
akkreditált kifizető ügynökségek állnak: ezek feladata végrehajtani a 2.3. pontban meghatározott elvek
alapján a végső kedvezményezettek ellenőrzését. Az egyes
kifizető ügynökségek vezetőinek minden évben vezetői megbízhatósági
nyilatkozatot kell tenniük, amely a számlák teljességére, pontosságára és
valódiságára, a belső ellenőrzési rendszerek megfelelő
működésére, valamint a mögöttes ügyletek jogszerűségére és
szabályosságára vonatkozik. E három tényezőt egy független auditszervnek
kell véleményeznie.
A Bizottság folytatja a mezőgazdasági kiadások kockázatalapú
módszer alkalmazásával történő auditját, annak biztosítása érdekében, hogy
ellenőrzései a legnagyobb kockázatot jelentő területekre
összpontosuljanak. Amennyiben ezek az auditok feltárják, hogy a felmerült
kiadások nincsenek összhangban az uniós jogszabályokkal, a Bizottság a
megfelelőségi elszámolás keretében kizárja a szóban forgó összegeket az
uniós finanszírozásból.
A jogalkotási javaslatokat kísérő hatásvizsgálat 8. melléklete
részletesen elemzi az ellenőrzések költségeit.
A fentieken túlmenően az EMGA és az EMVA kedvezményezettjeire
vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala megerősíti e források
felhasználásának nyilvános ellenőrzését, valamint javítja a KAP
átláthatóságát és érthetőségét.
2.3.        A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
A jogalkotási csomag, különösen a közös agrárpolitika
finanszírozásáról, irányításáról és nyomon követéséről szóló rendeletre
vonatkozó javaslat a kifizető ügynökségek által jelenleg alkalmazott
részletes ellenőrzési és szankciórendszer fenntartását és
megerősítését irányozza elő, amely egységes alapjellemzőket és
az egyes támogatási rendszerek jellegzetességeire szabott konkrét szabályokat
tartalmaz. Általánosságban a rendszerek a támogatási kérelmek 100 %-ának
teljes adminisztratív ellenőrzését, adott esetben egyéb adatbázisokkal
történő keresztellenőrzését, valamint az ügyletek minimális számára
vonatkozóan kifizetés előtti helyszíni ellenőrzést írnak elő,
mindig a szóban forgó támogatási rendszerekhez kapcsolódó kockázattól
függően. Ha ezek a helyszíni ellenőrzések nagyszámú szabálytalanságot
tárnak fel, további ellenőrzéseket kell végrehajtani. Ebben az
összefüggésben a legfontosabb rendszer az integrált irányítási és
ellenőrzési rendszer (IIER), amely a 2010-es pénzügyi évben az EMGA és az
EMVA keretében felmerült összes kiadás körülbelül 80 %-ára kiterjedt. Azon
tagállamok esetében, amelyek ellenőrzési rendszere megfelelően
működik és hibaaránya alacsony, a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy
lehetővé tegye a helyszíni ellenőrzések számának csökkentését.
Emellett a jogszabálycsomag előirányozza a tagállamok számára a
szabálytalanságok és a csalás megelőzését, feltárását és megszüntetését,
hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók kivetését az uniós
jogszabályokkal vagy a nemzeti joggal összhangban, valamint a szabálytalan
kifizetések kamatokkal együtt történő visszafizettetését. A rendszer
automatikus elszámolási mechanizmust tartalmaz a szabálytalanságok kezelésére,
ami biztosítja, hogy amennyiben a visszafizetésre való felhívás időpontját
követő négy éven belül, vagy bírósági eljárás esetén nyolc éven belül nem
kerül sor a visszafizettetésre, a szóban forgó összegeket az érintett tagállam
viselje. Ez a mechanizmus komoly ösztönzést jelent a tagállamoknak a
szabálytalan kifizetések lehető leggyorsabb visszafizettetésére.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA
A pénzügyi kimutatásban megjelölt összegek a
jelenlegi árakon és kötelezettségvállalásoknak megfelelően kerültek
kifejezésre.
A jogalkotási javaslatokból következő, az
alábbi táblázatokban található változások mellett a jogalkotási javaslatok
további, pénzügyi hatást nem jelentő változásokat is vonnak maguk után.
A jelenlegi szakaszban a 2014–2020 közötti
időszak egyik évére vonatkozóan sem lehet kizárni a pénzügyi fegyelem
alkalmazását. Ez azonban nem maguktól a reformjavaslatoktól, hanem más
tényezőktől, például a közvetlen támogatások végrehajtásától vagy a
mezőgazdasági piacok jövőbeli alakulásától függ.
Ami a közvetlen támogatásokat illeti, a
közvetlen kifizetések alkalmazására a 2013-as évben vonatkozó átmeneti
rendelkezésekről szóló bizottsági javaslatban (COM(2011)630)[11]
meghatározott, a 2014. évre (2013. naptári évre) vonatkozó, kiterjesztett nettó
felső határok magasabbak, mint a kísérő táblázatokban található, a
közvetlen támogatásokhoz tartozó összegek. Ennek a kiterjesztésnek az a célja,
hogy biztosítsa a hatályos jogszabályok további érvényesülését olyan forgatókönyv
esetén, amikor az összes egyéb elem változatlan marad, a költségvetési
fegyelemre vonatkozó mechanizmus esetleges alkalmazása szükségességének sérelme
nélkül.
A reformjavaslatok olyan rendelkezéseket
tartalmaznak, amelyek bizonyos mértékű rugalmasságot biztosítanak a
tagállamoknak a vidékfejlesztéshez kapcsolódó közvetlen támogatások általuk
történő elosztása terén. Amennyiben a tagállamok a rugalmasság alkalmazása
mellett döntenek, ez az adott összegek szempontjából pénzügyi következményekkel
jár, amelyeket azonban a jelenlegi szakaszban nem lehet számszerűsíteni.
A közvetlen kifizetésekre vonatkozó
reformjavaslat rendelkezik a közvetlen kifizetések összegeinek fokozatos
csökkentéséről és maximalizálásáról. A felső határok alkalmazásával
felszabaduló összegek – melyek nagyságát a közvetlen kifizetések nettó
felső határainak megállapításához meg kellett becsülni (a javaslat III.
melléklete) – a vidékfejlesztéshez kerülnek átcsoportosításra. A becslések
alapját a tagállamok által vélhetően végrehajtandó közvetlen kifizetések
jelentették, ezért a végrehajtásról szóló tagállami határozatok ismeretében az
összeget ki kell igazítani. Ezenfelül Horvátország esetében adatok hiányában
jelenleg nem lehet megbecsülni a maximalizálással felszabaduló összegeket. Egy
előzetes információkon alapuló, hozzávetőleges becslés alapján úgy
tűnik, ez az összeg Horvátország esetében nulla. A szükséges adatok
rendelkezésre állásakor ezt felül kell vizsgálni.
A pénzügyi kimutatás nem veszi figyelembe a
válságalapok esetleges igénybevételét. Hangsúlyozni kell, hogy a piaci
intézkedésekkel összefüggő kiadások esetében figyelembe vett összegek azon
alapulnak, hogy nem kerül sor állami intervenció keretében történő
felvásárlásra vagy egyéb, az egyes ágazatok válsághelyzetéhez kapcsolódó
intézkedésekre.
3.1.        A kiadások a többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik?
1. táblázat: A
KAP összegei, beleértve a többéves pénzügyi keretre (MFF) vonatkozó
javaslatokban és a KAP reformjára vonatkozó javaslatokban előirányzott
kiegészítő összegeket
millió EUR (jelenlegi árakon)
 Költségvetési év || 2013 || 2013 kiigazított (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi kereten belül ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 2. fejezet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Közvetlen kifizetések és piaci intézkedésekhez kapcsolódó kiadások (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Becsült címzett bevétel || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 – Közvetlen kifizetések és piaci intézkedésekhez kapcsolódó kiadások (címzett bevételekkel együtt) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 – Vidékfejlesztés (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Összesen || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 1. fejezet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CSF (közös strat. keret) – Mezőgazdasági kutatás és innováció || N.A. || N.A. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Leginkább rászoruló személyek || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Összesen || N.A. || N.A. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 3. fejezet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Élelmiszer-biztonság || N.A. || N.A. || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi kereten kívül ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Mezőgazdasági válságok esetére képzett tartalék || N.A. || N.A. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Európai Globalizációs Alap (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ebből a mezőgazdaság számára rendelkezésre álló maximális összeg (6) || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN – bizottsági javaslatok (MFF + MFF-en kívül) + címzett bevételek || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 ÖSSZESEN – MFF-javaslatok (a tartalék és az EGF kivételével) + címzett bevételek || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Megjegyzések:
(1)           A már
egyeztetett jogszabályi módosítások figyelembevételével, vagyis az Egyesült
Királyság számára biztosított önkéntes moduláció és a 136. cikk („fel nem
használt összegek”) alkalmazása 2013 végén megszűnik.
(2)           Az összegek az
első pillérre vonatkozóan javasolt éves felső határokra vonatkoznak.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a javaslat alapján a számlaelszámolásból
eredő negatív kiadások (jelenleg a 05 07 01 06. költségvetési tételhez
tartoznak) a címzett bevételekhez kerülnének (67 03. költségvetési tétel). A
részletek a következő oldalon, a becsült bevételeket tartalmazó
táblázatban találhatók.
(3)           A 2013. évre vonatkozó adatok
tartalmazzák az állat- és növény-egészségügyi intézkedéseket, valamint a
halászati ágazat piaci intézkedéseit.
(4)           A fenti
táblázatban található összegek megfelelnek az „Európa 2020 stratégia
költségvetése” című bizottsági közleményben (COM(2011)500, 2011. június 29.)
és a Bizottságnak a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló rendeletre irányuló módosított javaslatában (COM(2012)388,
2012. július 6.) szereplő összegeknek. Azonban arról még dönteni kell,
hogy a többéves pénzügyi keret tükrözi-e majd a gyapot-szerkezetátalakítási
program egyik tagállamot érintő költségkeretének 2014-től megvalósuló
áthelyezését a vidékfejlesztéshez, ami az EMGA közbenső felső
határára és a második pillérre vonatkozó összeg kiigazítását jelenti (4 millió
EUR/év). Az alábbi szakaszokban található táblázatokban az összegek
áthelyezésre kerültek, függetlenül attól, hogy megjelennek-e a többéves
pénzügyi keretben.
(5)           A horvátországi
aknamentesítésre szolgáló külön tartalék maximális összegét is figyelembe véve.
(6)           Az „Európa 2020
stratégia költségvetése” című bizottsági közleménnyel (COM(2011)500
végleges) összhangban, az Európai Globalizációs Alap keretében (2011-es árakon)
összesen legfeljebb 2,5 milliárd EUR áll majd rendelkezésre a globalizáció
hatásai által érintett mezőgazdasági termelőknek nyújtandó
kiegészítő támogatáshoz. A fenti táblázatban a jelenlegi árakon alapuló
évenkénti bontás csak tájékoztató jellegű adat. A költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között
létrehozandó intézményközi megállapodás tervezete (COM (2011)403 végleges, 2011.
június 29.) az EGF számára összességében (2011-es árakon) évi legfeljebb 429
millió EUR összeget határoz meg.
3.2.        A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás
3.2.1.     A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás összegzése
2. táblázat:
Becsült bevételek, valamint a 2. fejezeten belül a 05. szakpolitikai területhez
tartozó kiadások
millió EUR (jelenlegi árakon)
 Költségvetési év || 2013 (1) || 2013 kiigazított (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2014–2020 
 BEVÉTELEK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Cukortermelési díj (saját források) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03. – Címzett bevételek || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
 ezen belül: ex 05 07 01 06 – Számlaelszámolás || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Összesen || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 KIADÁSOK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02. – Piacok (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03. – Közvetlen támogatások (maximalizálás előtt) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03. – Közvetlen támogatások (maximalizálás után) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04. – Vidékfejlesztés (maximalizálás előtt) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04. – Vidékfejlesztés (maximalizálás után) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Számlaelszámolás || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Összesen || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETTÓ KÖLTSÉGVETÉS a címzett bevételek levonása után ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Megjegyzések:
(1)           Az összehasonlíthatóság
érdekében a 2013-as összegek megegyeznek az eredeti, 2011. október 12-i
bizottsági javaslatokban szereplőkkel.
(2)           2013-ra vonatkozóan, a 2013-ra
már egyeztetett jogi kiigazításokat (például a borra vonatkozó felső
határ, a burgonyakeményítőre vonatkozó támogatás eltörlése, szárított
takarmány), valamint néhány tervezett fejleményt figyelembe vevő, 2012.
évi költségvetési tervezeten alapuló előzetes becslés szerint. A becslések
valamennyi évre vonatkozóan feltételezik, hogy nem merül fel további – piaci
zavarok vagy válságok miatti támogatási intézkedésekhez szükséges –
finanszírozási igény.
(3)           A 2013. évi összeg
tartalmazza a szőlőtőke-kivágáshoz kapcsolódó 2012. évi összegek
becslését. A 2. táblázatban szereplő, 2014–2020-ra vonatkozó összegek nem
tartalmazzák a horvátországi aknamentesítésre szánt külön tartalékot,
ugyanakkor az 1. táblázatban szereplő megfelelő összegek igen.
(4)           A maximalizálással
felszabaduló összegeket a tagállamok által vélhetően végrehajtandó
közvetlen kifizetések alapján becsülték meg, ezért a végrehajtásról szóló
tagállami határozatok ismeretében azokat ki kell igazítani. Ezenfelül
Horvátország esetében adatok hiányában jelenleg nem lehet megbecsülni a
maximalizálással felszabaduló összegeket. Egy előzetes információkon
alapuló, hozzávetőleges becslés alapján úgy tűnik, ez az összeg
Horvátország esetében nulla. A szükséges adatok rendelkezésre állásakor ezt
felül kell vizsgálni.
3. táblázat: A
KAP reformjára vonatkozó javaslatok pénzügyi hatásának kiszámítása
költségvetési fejezetenként, a bevételeket és a KAP-kiadásokat illetően
millió EUR (jelenlegi árakon)
 Költségvetési év || 2013 (1) || 2013 kiigazított (1) ||   || ÖSSZESEN 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 BEVÉTELEK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Cukortermelési díj (saját források) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03. – Címzett bevételek || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 ezen belül: ex 05 07 01 06 – Számlaelszámolás || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Összesen || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 KIADÁSOK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02. – Piacok (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03. – Közvetlen támogatások (maximalizálás előtt) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03. – Közvetlen támogatások – a maximalizálás becsült eredménye (4), amely átkerül a vidékfejlesztésbe ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04. – Vidékfejlesztés (maximalizálás előtt) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04. – Vidékfejlesztés – a maximalizálás becsült eredménye (4), amely átkerül a közvetlen támogatásokból ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Számlaelszámolás || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Összesen || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETTÓ KÖLTSÉGVETÉS a címzett bevételek levonása után ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Megjegyzések:
(1)           Az összehasonlíthatóság
érdekében a 2013-as összegek megegyeznek az eredeti, 2011. október 12-i
bizottsági javaslatokban szereplőkkel.
(2)           2013-ra vonatkozóan a már
egyeztetett jogi kiigazításokat (például a borra vonatkozó felső határ, a
burgonyakeményítőre vonatkozó támogatás eltörlése, szárított takarmány),
valamint néhány tervezett fejleményt figyelembe vevő, 2012. évi
költségvetési tervezeten alapuló előzetes becslés szerint. A becslések
valamennyi évre vonatkozóan feltételezik, hogy nem merül fel további – piaci
zavarok vagy válságok miatti támogatási intézkedésekhez kapcsolódó –
finanszírozási igény.
(3)           A 2013. évi összeg
tartalmazza a szőlőtőke-kivágáshoz kapcsolódó 2012. évi összegek
becslését. A 3. táblázatban szereplő, 2014–2020-ra vonatkozó összegek nem
tartalmazzák a horvátországi aknamentesítésre szánt külön tartalékot,
ugyanakkor az 1. táblázatban szereplő megfelelő összegek igen.
(4)           A maximalizálással
felszabaduló összegeket a tagállamok által vélhetően végrehajtandó
közvetlen kifizetések alapján becsülték meg, ezért a végrehajtásról szóló
tagállami határozatok ismeretében azokat ki kell igazítani. Ezenfelül
Horvátország esetében adatok hiányában jelenleg nem lehet megbecsülni a
maximalizálással felszabaduló összegeket. Egy előzetes információkon
alapuló, hozzávetőleges becslés alapján úgy tűnik, ez az összeg
Horvátország esetében nulla. A szükséges adatok rendelkezésre állásakor ezt
felül kell vizsgálni.
(5)           A 2013-hoz képesti eltérés
kizárólag a gyapot-szerkezetátalakítási program tagállami költségkeretének a
vidékfejlesztéshez történő javasolt átcsoportosításából adódik (évente 4
millió EUR). A többéves pénzügyi keretről szóló rendeletre irányuló
átdolgozott javaslatok (COM(2012)388) további 333 millió EUR-t irányoznak
elő.
4. táblázat: A
KAP reformjára vonatkozó javaslatok pénzügyi hatásának kiszámítása a KAP piaci
intézkedéseihez kapcsolódó kiadásokat illetően
millió EUR (jelenlegi árakon)
 KÖLTSÉGVETÉSI ÉV ||   || Jogalap || Becsült szükségletek || Változások 2013-hoz képest ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2014–2020 
 Rendkívüli intézkedések: a jogalap egyszerűsített és kiterjesztett alkalmazási köre ||   || 154., 155., 156. cikk || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 A durumbúza és a cirok intervenciós felvásárlásának megszüntetése ||   || korábban a 10. cikk || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 A leginkább rászoruló személyeknek szóló élelmiszerprogramok || (2) || Korábban az 1234/2007/EK rendelet 27. cikke || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Magántárolás (lenrost) ||   || 16. cikk || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Gyapotra nyújtott támogatás – szerkezetátalakítás || (3) || ex Art. 5 of Reg. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Zöldség- és gyümölcstermelői csoportok tevékenységének megkezdéséhez nyújtott támogatás ||   || korábban a 117. cikk || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Iskolagyümölcs-program ||   || 21. cikk || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Termelői szervezetek megszüntetése a komlóágazatban ||   || korábban a 111. cikk || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Sovány tejpor opcionális magántárolása ||   || 16. cikk || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 A sovány tej / sovány tejpor takarmányként vagy kazein előállításához való felhasználásához nyújtott támogatás megszüntetése ||   || korábban a 101. és 102. cikk || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Vaj opcionális magántárolása || (4) || 16. cikk || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 A tej promóciós illetékének eltörlése ||   || korábban a 309. cikk || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 05 02. ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A reformjavaslatok nettó hatása (5) (6) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Megjegyzések:
(1)           A 2013. évi szükségletek
becslése a 2012.évi bizottsági költségvetési tervezeten alapul, kivéve a) a
gyümölcs- és zöldségágazatot, ahol a szükségletek a vonatkozó reformok pénzügyi
kimutatásain alapulnak és b) a már egyeztetett jogszabályi módosításokat.
(2)           A 2013-as
összeg megfelel a 121/2012/EU rendeletben megállapított felső határnak. 2014-től
az intézkedést az 1. fejezetből finanszírozzák.
(3)           A Görögországra vonatkozó
gyapot-szerkezetátalakítási program költségkerete (4 millió EUR/év) 2014-től
a vidékfejlesztéshez kerül átcsoportosításra. A Spanyolországra vonatkozó
költségkeret (6,1 millió EUR/év) 2018-tól az egységes támogatási rendszerbe
kerül át (erről már született döntés).
(4)           Becsült
hatás, ha az intézkedést nem alkalmazzák.
(5)           A 05 02. és a 05 03. alcímen
belüli kiadások mellett a 05 01., a 05 07. és a 05 08. alcímen belüli közvetlen
kiadásokat várhatóan az EMGA-hoz rendelt bevételből finanszírozzák.
(6)           A 4. táblázat a
reformjavaslat által érintett piaci intézkedések nettó eredményét mutatja be,
míg a 3. táblázatban a „05 02. – Piacok” sor a 2013.
évi kiigazított összeg és a piaci kiadásokra a 2014–2020-as időszakban
rendelkezésre álló becsült összegek közötti különbséget mutatja be.
5. táblázat: A
KAP reformjára vonatkozó javaslatok pénzügyi hatásának kiszámítása a közvetlen
támogatásokat illetően
millió EUR (jelenlegi árakon)
 KÖLTSÉGVETÉSI ÉV ||   || Jogalap || Becsült szükségletek || Változások 2013-hoz képest ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 kiigazított (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Közvetlen támogatások (3) ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 
 – Már elfogadott módosítások: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Fokozatos bevezetés az EU-12-ben ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Gyapot – szerkezetátalakítás ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Állapotfelmérés ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Korábbi reformok ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Fokozatos bevezetés Horvátországban (3) ||   ||   ||   ||   || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – A KAP reformjára vonatkozó új javaslatokhoz kapcsolódó módosítások ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 ebből: maximalizálás (4) ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 03. ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A reformjavaslatok nettó hatása ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 ÖSSZES KIADÁS ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 
Megjegyzések:
(1)           A 2013.
évi összeg tartalmazza a szőlőtőke-kivágáshoz kapcsolódó 2012.
évi összegek becslését.
(2)           A
már egyeztetett jogszabályi módosítások figyelembevételével, vagyis az Egyesült
Királyság számára biztosított önkéntes                 moduláció
és a 136. cikk („fel nem használt összegek”) alkalmazása 2013 végén
megszűnik.
(3)           A
horvátországi aknamentesítésre szolgáló külön tartalék nélkül.
(4)           A maximalizálással
felszabaduló összegeket a tagállamok által vélhetően végrehajtandó
közvetlen kifizetések alapján becsülték meg, ezért a végrehajtásról szóló
tagállami határozatok ismeretében azokat ki kell igazítani. Ezenfelül Horvátország
esetében adatok hiányában jelenleg nem lehet megbecsülni a maximalizálással
felszabaduló összegeket. Egy előzetes információkon alapuló,
hozzávetőleges becslés alapján úgy tűnik, ez az összeg Horvátország
esetében nulla. A szükséges adatok rendelkezésre állásakor ezt felül kell
vizsgálni. 
6. táblázat: A
közvetlen támogatások elemei
millió EUR (jelenlegi árakon)
 KÖLTSÉGVETÉSI ÉV ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2015–2020 
 II. melléklet ||   ||   ||   ||   || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 
 Az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlathoz nyújtott támogatás (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 
 A fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott támogatásra fordítható maximális összeg (2 %) ||   ||   ||   ||   || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 
 Alaptámogatási rendszer, a hátrányos természeti adottságokkal rendelkező területek számára nyújtott támogatás, termeléstől függő önkéntes támogatás ||   ||   ||   ||   || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 
 A fenti tételekből a mezőgazdasági kistermelői támogatási rendszerre fordítható maximális összeg (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 
 A II. mellékletben szereplő borágazati átcsoportosítások (1) ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Maximalizálás (2) ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Gyapot ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/kis égei-tengeri szigetek ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
(1)           A 2014–2020 közötti
időszakra megállapított közvetlen támogatások tartalmazzák a borágazati
támogatások egységes támogatási rendszerbe való – a tagállamok által 2013-ra
vonatkozóan már elfogadott – áthelyezésével megjelenő összeg becslését.
Horvátország esetében nem készült ilyen becslés, mert ebben az országban a
nemzeti borágazati programot nem hajtják végre 2013-ban, így Horvátország még
nem tett jelentést az átcsoportosításról.
(2)           A maximalizálással
felszabaduló összegeket a tagállamok által vélhetően végrehajtandó
közvetlen kifizetések alapján becsülték meg, ezért a végrehajtásról szóló
tagállami határozatok ismeretében azokat ki kell igazítani. Ezenfelül
Horvátország esetében adatok hiányában jelenleg nem lehet megbecsülni a
maximalizálással felszabaduló összegeket. Egy előzetes információkon
alapuló, hozzávetőleges becslés alapján úgy tűnik, ez az összeg
Horvátország esetében nulla. A szükséges adatok rendelkezésre állásakor ezt
felül kell vizsgálni.
7. táblázat: A
KAP reformjára vonatkozó javaslatok pénzügyi hatásának kiszámítása a közvetlen
támogatások nyújtására vonatkozó 2014. évi átmeneti intézkedéseket
illetően
millió EUR (jelenlegi árakon)
 KÖLTSÉGVETÉSI ÉV ||   || Jogalap || Becsült szükségletek || Változások 2013-hoz képest 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 kiigazított || 2014 (2) 
 A 73/2009/EK tanácsi rendelet IV. melléklete ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Fokozatos bevezetés az EU-10-ben ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Állapotfelmérés ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Korábbi reformok ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 05 03. ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZES KIADÁS ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Megjegyzések:
(1)           A 2013.
évi összeg tartalmazza a szőlőtőke-kivágáshoz kapcsolódó 2012.
évi összegek becslését.
(2)           A
kiterjesztett nettó felső határok tartalmazzák a borágazati támogatások
egységes támogatási rendszerbe való – a tagállamok által 2013-ra vonatkozóan
már elfogadott – áthelyezésével megjelenő összeg becslését.
8. táblázat: A
KAP reformjavaslatok pénzügyi hatásának kiszámítása a vidékfejlesztést
illetően
millió EUR (jelenlegi árakon)
 KÖLTSÉGVETÉSI ÉV ||   || Jogalap || Vidékfejlesztésre nyújtott támogatás || Változások 2013-hoz képest ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 kiigazított (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 2014–2020 
 Vidékfejlesztési programok ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Gyapotra nyújtott támogatás – szerkezetátalakítás || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 A közvetlen támogatások maximalizálásának eredménye || (3) ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Vidékfejlesztési költségkeret a technikai segítségnyújtás kivételével || (4) ||   ||   ||   || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 
 Technikai segítségnyújtás || (4) ||   || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 
 Innovatív helyi együttműködésre odaítélt díj || (5) ||   || N.A. || N.A. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 További vidékfejlesztési forrás (COM(2012)388 alapján) ||   ||   || N.A. || N.A. || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 
 05 04 ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A reformjavaslatok nettó hatása ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 ÖSSZES KIADÁS (maximalizálás előtt) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 
 ÖSSZES KIADÁS (maximalizálás után) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 
Megjegyzések:
(1)           A
hatályos jogszabályoknak megfelelő, csak a 2013. pénzügyi év végéig
alkalmazandó kiigazítások.
(2)           A fenti 1. táblázatban (3.1.
szakasz) található összegek megfelelnek az „Európa 2020 stratégia
költségvetése” című bizottsági közleményben (COM(2011)500 végleges, 2011.
június 29.) és a Bizottság a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló rendeletre irányuló javaslatában (COM(2012)388,
2012. július 6.) szereplő összegeknek. Azonban arról még dönteni kell,
hogy a többéves pénzügyi keret tükrözi-e majd a gyapot-szerkezetátalakítási
program egyik tagállamot érintő költségkeretének 2014-től megvalósuló
áthelyezését a vidékfejlesztéshez, ami az EMGA közbenső felső
határára és a második pillérre vonatkozó összeg kiigazítását jelenti (4 millió
EUR/év). A fenti 8. táblázatban az összegek áthelyezésre kerültek, függetlenül
attól, hogy megjelennek-e a többéves pénzügyi keretben.
(3)           A maximalizálással
felszabaduló összegeket a tagállamok által vélhetően végrehajtandó
közvetlen kifizetések alapján becsülték meg, ezért a végrehajtásról szóló
tagállami határozatok ismeretében azokat ki kell igazítani. Ezenfelül
Horvátország esetében adatok hiányában jelenleg nem lehet megbecsülni a
maximalizálással felszabaduló összegeket. Egy előzetes információkon
alapuló, hozzávetőleges becslés alapján úgy tűnik, ez az összeg
Horvátország esetében nulla. A szükséges adatok rendelkezésre állásakor ezt
felül kell vizsgálni.
(4)           A technikai segítségnyújtásra
vonatkozó 2013. évi összeget a kezdeti vidékfejlesztési költségkeret alapján
állapították meg (az első pillérből történő áthelyezéseket nem
tartalmazza).
A 2014–2020 közötti időszakra megállapított
technikai segítségnyújtásra szánt összeg a teljes vidékfejlesztési költségkeret
0,25 %-a.
(5)           A
technikai segítségnyújtásra rendelkezésre álló összeg fedezi.
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
millió EUR (három tizedes jegyig)
Megjegyzés:   A becslések szerint a
jogalkotási javaslatok nem befolyásolják az igazgatási jellegű
előirányzatokat, vagyis az a cél, hogy a jogszabályi keretet a
humánerőforrások és igazgatási kiadások jelenlegi szintje mellett lehessen
végrehajtani. Az alábbi adatok nem veszik figyelembe Horvátország
csatlakozásának következményeit.
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN 
 DG: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság: || 
  Humán erőforrás || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Egyéb igazgatási kiadások || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 ÖSSZESEN – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság || Előirányzatok || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 ÖSSZES ELŐIRÁNYZAT a többéves pénzügyi keret 5. fejezetében || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
millió EUR (három tizedes jegyig)
   ||   ||   || N. év[12] || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően további évekkel bővíthető (vö. 1.6. pont) || ÖSSZESEN 
 ÖSSZES ELŐIRÁNYZAT a többéves pénzügyi keret 1–5. fejezetében || Kötelezettségvállalási előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását. 
–     
x   A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR
(három tizedes jegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN 
 TELJESÍTÉSEK 
 Teljesítések típusa     || Teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Összköltség 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZKÖLTSÉG ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Megjegyzés: Az egyes célkitűzések esetében a teljesítést még
meg kell határozni (lásd a fenti 1.4.2. szakaszt)
3.2.3.     Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását.
–     
x   A javaslat/kezdeményezés az alábbi
igazgatási előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három tizedes jegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humán erőforrás[13] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Egyéb igazgatási kiadások || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE nem tartozó előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humán erőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE nem tartozó előirányzatok részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
3.2.3.2.   Becsült
humánerőforrás-szükségletek
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
–     
x   A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
Megjegyzés: A becslések szerint a
jogalkotási javaslatok nem befolyásolják az igazgatási jellegű
előirányzatokat, vagyis az a cél, hogy a jogszabályi keretet a
humánerőforrások és igazgatási kiadások jelenlegi szintje mellett lehessen
végrehajtani. The figures for the period 2014-2020 are based on the situation
for 2011. The impact of Croatia's accession has not yet been taken into account
in the figures indicated below.
A becsléseket egész számmal (vagy
legfeljebb egy tizedes jeggyel) kell kifejezni
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) || 
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Külső személyzet (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve:[14] || 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - a központban ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT – közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT –közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN[15] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX az
érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül
átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A
források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett
kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak ||   
 Külső személyzet ||   
3.2.4.     A jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
–     
x   A javaslat/kezdeményezés
összeegyeztethető a 2014–2020 közötti időszakra szóló
többéves pénzügyi keretre vonatkozó JAVASLATOKKAL.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.
3.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban
–     
A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő
harmadik felek általi társfinanszírozást.
–     
X  A vidékfejlesztésre (EMVA) vonatkozó javaslat
az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:
előirányzatok millió EUR (három tizedes jegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || Összesen 
 Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet || tagállam || tagállam || tagállam || tagállam || tagállam || tagállam || tagállam || tagállam 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN[16] || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó || meghatározandó 
3.3.        A bevételre gyakorolt
becsült pénzügyi hatás
–     
x   A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs
pénzügyi hatása a bevételre.
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre
gyakorolt hatása a következő:
–              
x   a javaslat a saját forrásokra gyakorol
hatást
–              
x   a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol
hatást
millió EUR (három tizedes jegyig)
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[17] 
 N. év || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően további évekkel bővíthető (vö. 1.6. pont) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz
tartozó költségvetési tétel(eke)t.
Lásd a 3.2.1. szakaszban a 2. és 3. táblázatot.
[1]               HL L 112., 2012.4.24.
[2]               COM(2012) 388, 2012.7.6.
[3]               HL L 204., 2012.7.31., 11. o.
[4]               HL L 375., 1991.12.31., 1. o.
[5]               HL L 52., 2009.1.31., 1. o.
[6]               Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based
Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based
Budgeting).
[7]               A költségvetési rendelet 49. cikke (6) bekezdésének
a) vagy b) pontja szerint.
[8]               COM (2011) 500 végleges, 2011. június 29.
[9]               Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a
költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások
megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             A költségvetési rendelet 185. cikkében említett
szervek.
[11]             Az Európai Parlament és a Tanács várhatóan 2012
őszén fogadja el a rendeletet.
[12]             Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának
első éve.
[13]             A létszámtervben szereplő tisztviselői és
ideiglenes alkalmazotti álláshelyek esetében a 127 000 EUR összegű átlagos
költség alapján.
[14]             AC= szerződéses alkalmazott; INT= átmeneti alkalmazott; JED=küldöttségi pályakezdő
szakértő; AL= helyi
alkalmazott; END= kirendelt
nemzeti szakértő.
[15]             Ez nem tartalmazza a 05 01 04 04. költségvetési sorra
vonatkozó közbenső felső határt.
[16]             A tagállamok által benyújtandó vidékfejlesztési
programokban kerül meghatározásra.
[17]             A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek)
tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek)
csökkentett bruttó összegeket kell megadni.