CELEX: 32012D0706(03)
Language: cs
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 5. července 2012 o zřízení mnohoodvětvového a nezávislého panelu odborníků pro poskytování poradenství ohledně účinných způsobů investování do zdraví

6.7.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 198/7
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 5. července 2012
   o zřízení mnohoodvětvového a nezávislého panelu odborníků pro poskytování poradenství ohledně účinných způsobů investování do zdraví
   2012/C 198/06
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podle čl. 168 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie mají členské státy ve spojení s Komisí koordinovat mezi sebou své politiky a programy v oblastech uvedených v odstavci 1. V úzkém spojení s členskými státy může Komise vyvinout jakékoli užitečné podněty na podporu takové koordinace, zejména podněty s cílem stanovit směry a ukazatele, pořádat výměnu osvědčených postupů a připravit nezbytné podklady pro pravidelný dohled a hodnocení.
            
         
               (2)
            
            
               Závěry Rady o společných hodnotách a zásadách ve zdravotních systémech Evropské unie (1) přijaté v červnu 2006 uznávají, že ačkoli není vhodné usilovat na úrovni EU o vytvoření standardizovaných zdravotních systémů, práce na evropské úrovni v oblasti zdravotní péče má nesmírný význam. Členské státy se proto zavázaly ke společné práci za účelem sdílení zkušeností a informací o osvědčených postupech.
            
         
               (3)
            
            
               Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES ze dne 23. října 2007, kterým se zavádí druhý akční program Společenství v oblasti zdraví (2008–2013) (2) (dále jen „program v oblasti zdraví“), opětovně opakuje v souladu s článkem 168 Smlouvy o fungování Evropské unie, že poskytování zdravotních služeb je v první řadě odpovědností členských států, a zároveň zdůrazňuje, že spolupráce na úrovni Společenství může být přínosná jak pro pacienty, tak i pro zdravotní systémy. Podle článku 2 uvedeného rozhodnutí, ve spojení s body 3.2.2 a 3.2.3 přílohy, je jedním z cílů „programu v oblasti zdraví“ vypracovávat a šířit informace a znalosti z oblasti zdraví poskytováním analýz a technické pomoci na podporu tvůrcům politiky v oblasti rozvoje a provádění právních předpisů týkajících se oblasti působnosti programu.
            
         
               (4)
            
            
               Závěry Rady nazvané „Na cestě k moderním, pružným a udržitelným zdravotním systémům“, přijaté dne 6. června 2011 (3), vyzývají Komisi a členské státy, aby zahájily proces reflexe s cílem stanovit účinné způsoby investování do zdraví, a Komisi, aby podpořila proces reflexe usnadněním přístupu k neformálnímu a nezávislému mnohoodvětvovému odbornému poradenství.
            
         
               (5)
            
            
               Pracovní skupina Rady pro veřejné zdraví, která zasedá na úrovni vyšších úředníků, zřídila fórum pro spolupráci na účinných způsobech investování do zdraví a podpořila vytvoření pracovních skupin k různým tématům, jako jsou: posilování odpovídajícího zastoupení otázek zdraví v rámci strategie Evropa 2020 a evropského semestru, vytvoření faktorů úspěšnosti účelného využívání strukturálních fondů pro investice do zdravotnictví, hospodárné využívání léčiv, modely integrované péče a lepší řízení nemocnic, měření a monitorování účinnosti investic do zdravotnictví.
            
         
               (6)
            
            
               Komise se účastní všech těchto dílčích skupin s cílem podpořit spolupráci členských států v oblasti zdravotních systémů a přispívá k ní poskytováním informací a znalostí.
            
         
               (7)
            
            
               Důkladné a včasné vědecké poradenství je nezbytným předpokladem, aby Komise mohla poskytovat informace a znalosti týkající se udržitelnosti zdravotních systémů. Musí být založeno na zásadách odbornosti, nezávislosti, mnohoodvětvového přístupu a transparentnosti.
            
         
               (8)
            
            
               V této souvislosti je vhodné zřídit skupinu odborníků, která podpoří Komisi tím, že poskytne nezávislé a důkladné poradenství k účinným způsobům investování do zdraví.
            
         
               (9)
            
            
               Skupina odborníků by měla být složena ze zkušených osob s hlubokými znalostmi, působících ve veřejném nebo soukromém sektoru, jakož i ze zástupců občanské společnosti. Je důležité, aby panel odborníků nejlepším možným způsobem využíval vědeckých znalostí v EU i mimo ni, je-li to pro konkrétní otázku nezbytné.
            
         
               (10)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla pro zpřístupňování informací členy skupiny.
            
         
               (11)
            
            
               Osobní údaje by měly být shromažďovány, zpracovávány a zveřejňovány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4).
            
         
               (12)
            
            
               Měl by být zaveden systém náhrad k zajištění účasti odborníků s potřebnými schopnostmi ve skupině, zastupujících občanskou společnost, soukromý a veřejný sektor.
            
         
               (13)
            
            
               Je třeba stanovit období použitelnosti tohoto rozhodnutí. Komise včas zváží vhodnost jeho prodloužení,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Předmět
   Zřizuje se odborná skupina pro účinné způsoby investování do zdraví (dále jen „panel“).
   Článek 2
   Poslání
   1.   Panel poskytuje Komisi na její žádost nezávislé a mnohoodvětvové poradenství k účinným způsobům investování do zdraví v oblastech odbornosti stanovených v příloze I.
   2.   Poradenství poskytované panelem zohledňuje práci jiných orgánů Unie zabývajících se udržitelností zdravotních systémů, jako jsou Výbor pro hospodářskou politiku a Výbor pro sociální ochranu.
   3.   Komise předává doporučení poskytnutá panelem těm členským státům, které o ně projeví zájem.
   4.   Poradenství má neformální povahu a nebude v žádném případě závazné.
   Článek 3
   Členství – jmenování
   1.   Panel tvoří nejvýše 17 členů. Komise stanoví počet členů panelu s cílem pokrýt co nejširší oblast vědomostí a porozumění různým zdravotním systémům v celé EU.
   2.   Členové panelu jsou jednotlivci jmenovaní za svou osobu, v rámci otevřené výzvy k podávání přihlášek.
   3.   Členy panelu jmenuje generální ředitel pro zdraví a spotřebitele z řad jednotlivců, kteří odpověděli na výzvu k podání přihlášek a kteří splňují požadavky stanovené ve výzvě. Členové panelu jsou odborníky v jedné nebo více oblastech odbornosti uvedených v příloze I a společně pokrývají co možná nejširší rozpětí oborů.
   4.   Členové panelu jsou jmenováni na dobu tří let. Jejich funkční období lze obnovovat, a to nejvýše na tři po sobě následující období.
   5.   Členové panelu, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k jeho práci plněním svých povinností, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky článku 339 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni. V takovém případě může generální ředitel pro zdraví a spotřebitele po otevřené výzvě k podávání přihlášek jmenovat náhradníka.
   6.   Členové panelu jednají nezávisle a ve veřejném zájmu.
   7.   Jména členů panelu se zveřejňují v Rejstříku expertních skupin a dalších podobných subjektů Komise (dále jen „rejstřík“).
   8.   Osobní údaje se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5).
   Článek 4
   Činnost
   1.   Panel si zvolí předsedu a místopředsedu v souladu s jednacím řádem uvedeným v odstavci 9 a v souladu s horizontálními pravidly Komise pro skupiny odborníků (6).
   2.   Na základě žádosti o poradenství předseda panelu jmenuje z řad jeho členů zpravodaje. Pro obzvláště složité otázky multidisciplinární povahy může být jmenován více než jeden zpravodaj. Zpravodaj a Komise se dohodnou na technických podrobnostech žádosti o poradenství. Za vypracování návrhu poradenství odpovídá zpravodaj.
   3.   Pro řešení určitých otázek může panel zřizovat pracovní skupiny. Pracovním skupinám předsedá člen panelu. Pod vedením svého předsedy podávají pracovní skupiny zprávy panelu.
   4.   Po dohodě s útvary Komise může panel požádat externí odborníky a odborníky z jiných orgánů EU, u kterých předpokládá odpovídající vědecké a odborné znalosti, aby přispěli k jeho práci. Zasedání panelu se mohou účastnit úředníci Komise z útvarů, jichž se projednávané otázky týkají.
   5.   Komise může panel požádat, aby v případě doporučení konzultoval další orgány.
   6.   Komise může panel požádat, aby uspořádal jedno nebo více zasedání, pokud to považuje za nezbytné pro poskytnutí poradenství. Komise stanoví místo zasedání za účelem zajištění co nejvyšší efektivity činnosti panelu. Náklady na pobyt a cestu ponese Evropská komise, jak je stanoveno v příloze II.
   7.   Členové panelu i přizvaní odborníci dodržují povinnost zachovat profesní tajemství stanovenou Smlouvou a jejími prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností EU stanovené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, EURATOM (7). Pokud tyto povinnosti nesplní, může Komise přijmout vhodná opatření.
   8.   Generální ředitelství pro zdraví a spotřebitele zajišťuje panelu funkce sekretariátu, zejména pokud jde o organizaci zasedání a úhradu výdajů na pobyt a cestu.
   9.   Panel přijme svůj jednací řád prostou většinou svých členů na základě návrhu předloženého útvary Komise a v souladu s horizontálními pravidly Komise pro skupiny odborníků a vzorovým jednacím řádem pro skupiny odborníků (8).
   10.   Komise zveřejňuje příslušné informace o činnosti panelu jejich umístěním buď v rejstříku nebo na určené internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku.
   Článek 5
   Výdaje na zasedání
   1.   Členové panelu a pozvaní odborníci mají nárok na náhradu za svou přípravu a účast na zasedáních panelu a za svou činnost zpravodaje ke konkrétní otázce, jak je stanoveno v příloze II.
   2.   Komise v souladu s ustanoveními platnými v rámci Komise uhradí výdaje na pobyt a cestu členům panelu a pozvaným odborníkům podle čl. 4 odst. 4.
   3.   Výdaje uvedené v odstavcích 1 a 2 se hradí v mezích disponibilních prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělení zdrojů.
   Článek 6
   Použitelnost
   Toto rozhodnutí se použije do 1. října 2015.
   
      V Bruselu dne 5. července 2012.
      
         
            Za Komisi
         
         John DALLI
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 146, 22.6.2006, s. 1.
   
      (2)  Úř. věst. L 301, 20.11.2007, s. 3.
   
      (3)  Úř. věst. C 202, 8.7.2011, s. 10.
   
      (4)  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (5)  Viz poznámka pod čarou 4.
   
      (6)  K(2010) 7649 v konečném znění, pravidlo 11 odstavec 1.
   
      (7)  Rozhodnutí Komise ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (Úř. věst. L 317, 3.12.2001, s. 1).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 v konečném znění, příloha IV.
   
      PŘÍLOHA I
      
         OBLASTI ODBORNOSTI
      
      Panel podporuje Komisi při stanovování účinných způsobů investování do zdraví a úsilí o moderní, pružné a udržitelné zdravotní systémy.
      Příklady možných oblastí činnosti zahrnují, ale nejsou omezeny na: primární péči, nemocniční péči, léčiva, výzkum a vývoj, prevenci a podporu zdraví, vazby na oblast sociální ochrany, přeshraniční otázky, financování zdravotních systémů, informační systémy a registry pacientů, nerovnosti v oblasti zdraví.
      Oblasti odbornosti, jež panel musí být schopen pokrýt, jsou:
      
                  —
               
               
                  plánování v oblasti zdravotnictví a stanovování rozpočtových priorit, včetně:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiologie
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pojistné matematiky
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ekonomiky zdravotnictví
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatistiky
                           
                        
            
                  —
               
               
                  výzkum v oblasti zdravotních služeb, včetně:
                  
                              —
                           
                           
                              meziregionálních a mezinárodních srovnávacích studií
                           
                        
                              —
                           
                           
                              lékařství založeného na důkazech
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dohledu nad veřejným zdravím
                           
                        
                              —
                           
                           
                              propojení registrů obyvatelstva
                           
                        
            
                  —
               
               
                  řízení nemocnic a zdravotní péče, včetně:
                  
                              —
                           
                           
                              socioekonomického hodnocení
                           
                        
                              —
                           
                           
                              účetnictví
                           
                        
                              —
                           
                           
                              akreditačních programů
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opatření k hodnocení výkonnosti
                           
                        
            
                  —
               
               
                  poskytování zdravotní péče, včetně:
                  
                              —
                           
                           
                              elektronického zdravotnictví, zdravotních informačních systémů a registru pacientů; vzájemné propojenosti různých registrů
                           
                        
                              —
                           
                           
                              normy zajišťování kvality v oblasti zdraví, standardizace postupů, ukazatelů zdraví, ochrany údajů
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programů screeningu zdraví
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zavádění nových technologií a léčebných plánů
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdravotního pojištění
                           
                        
                              —
                           
                           
                              provádění krizových opatření/opatření pro mimořádné situace
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zdravotní výchova a podpora zdraví, včetně:
                  
                              —
                           
                           
                              behaviorální ekonomie
                           
                        
                              —
                           
                           
                              preventivního lékařství
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programů zdravotní osvěty
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
                           
                        
            
   
      PŘÍLOHA II
      
         NÁHRADY
      
      Členové panelu a přizvaní odborníci mají nárok na následující náhrady související s jejich přípravou a účastí na zasedáních panelu:
      za přípravu zasedání a účast na nich:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za každou celodenní účast nebo 200 EUR za účast na dopoledním nebo odpoledním zasedání panelu nebo za účast na externím zasedání v souvislosti s prací skupiny,
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR za každou celodenní přípravu zasedání panelu. Pokud neexistuje odlišný odhad vypracovaný předsedou a schválený Komisí, pro každý den zasedání se pokládají za potřebné dva dny přípravy,
               
            za činnost zpravodaje v otázkách vyžadujících nejméně jeden den přípravy návrhu poradenství a s předchozím písemným souhlasem Komise:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za každou celodenní účast na zasedání a za každou celodenní přípravu zasedání panelu. Pokud neexistuje odlišný odhad vypracovaný předsedou a schválený Komisí, pro každý den zasedání se pokládají za potřebné dva dny přípravy.
               
            Kromě toho budou v souladu s předpisy platnými v rámci Komise uhrazeny náklady na pobyt a cestu.
      Komise bude pravidelně posuzovat potřebu přizpůsobit tyto náhrady s ohledem na cenové indexy, hodnocení náhrad vyplácených odborníkům v rámci jiných orgánů Unie a zkušenosti s pracovní zátěží členů, přidružených členů, ostatních vědeckých poradců a externích odborníků. První posouzení se uskuteční v roce 2013.