CELEX: 52006SC0107
Language: es
Date: 2006-02-01 00:00:00
Title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria (2005-2008)

Aviso jurídico importante

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52006SC0107

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria (2005-2008)  /* SEC/2006/0107 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 1.2.2006SEC(2006) 107 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria (2005-2008)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSAntecedentesEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene como objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. En 2005 se reformó el Pacto por primera vez. La reforma, aunque reconocía la utilidad del Pacto como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la hayan adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de estabilidad de Austria fue presentado en noviembre de 1998. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 18 de enero de 1999, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.En estos programas, los Estados miembros deben especificar su objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria y establecer las medidas encaminadas a alcanzarlo y mantenerse en el mismo, así como las hipótesis económicas asociadas. Tras la reforma del Pacto, el objetivo a medio plazo debe diferenciarse por Estados miembros habida cuenta de la heterogeneidad de las situaciones económicas y presupuestarias en el seno de la Unión, heterogeneidad que también existe en lo que se refiere a los riesgos en materia de sostenibilidad. Entre otros elementos de la reforma cabe señalar la necesidad de aplicar un enfoque fiscal más simétrico a lo largo del ciclo, reforzando la disciplina presupuestaria en coyunturas favorables, así como la necesidad de considerar las "reformas estructurales de gran envergadura» que tengan repercusiones verificables sobre la sostenibilidad a largo plazo a la hora de evaluar una desviación temporal respecto del objetivo a medio plazo o respecto de la senda de ajuste para alcanzarlo.Teniendo en cuenta sus previsiones del otoño de 2005, el Código de conducta[2], la metodología establecida de común acuerdo para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo y las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008, la Comisión ha examinado el programa de estabilidad actualizado presentado recientemente por Austria, y, basándose en la evaluación que figura a continuación, ha adoptado una recomendación con vistas a un dictamen del Consejo sobre el mismo.Evaluación1.  El 30 de noviembre de 2005, Austria presentó la actualización más reciente de su programa de estabilidad, que abarca el período 2005-2008. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta[3].2.  En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo instó a Austria a concentrar más el ajuste presupuestario en los primeros años y exponer más detalladamente las medidas específicas que permitirían alcanzar un ajuste presupuestario significativo en los dos últimos años del programa.3.  En la última década, la economía austriaca registró un crecimiento medio anual del 2,2% en términos reales, similar al observado en la zona del euro. Aunque en Austria la creación de empleo ha sido menor que en la zona del euro, este país tiene una de las tasas de desempleo más bajas de toda la UE. Austria alcanzó una situación presupuestaria de «proximidad al equilibrio o superávit» en 2001 y 2002. Sin embargo, la evolución reciente ha estado caracterizada por una recaída en el déficit (1,2% y 1% del PIB en 2003 y 2004, respectivamente).4.  Conforme a la actualización, el crecimiento del PIB real se recuperaría, pasando de una tasa anual del 1,75% en 2005 y 2006 al 2,5% en 2008. El menor crecimiento en 2005 y 2006 que el previsto anteriormente, que causaría una ampliación de la brecha de producción negativa, se atribuye a una situación menos favorable del comercio internacional y a los mayores precios del petróleo. La recuperación de la actividad económica en los últimos años del programa sería la consecuencia del aumento de la inversión y el consumo privados. Tanto el escenario a corto plazo como el escenario a medio plazo se basan en hipótesis de crecimiento verosímiles. Sin embargo las expectativas de aumento del empleo parecen un tanto optimistas. Se espera que la inflación disminuya del 2,3% en 2005 al 1,5% en 2008, lo cual parece verosímil.5.  Según cifras provisionales, en 2005 el déficit de las administraciones públicas ascendió al 1,7% del PIB, lo que representa, respectivamente, 0,2 y 0,1 puntos porcentuales menos que las cifras indicadas en el programa actualizado y en las previsiones de los servicios de la Comisión. Este resultado mejor que el previsto se debe a una evolución de los ingresos mejor que la prevista a pesar de los substanciales recortes tributarios. Sin embargo, también se rebasaron los gastos planeados, aunque por un menor margen.6.  El programa define una estrategia presupuestaria articulada en torno a tres objetivos. En primer lugar, está encaminada a alcanzar el equilibrio presupuestario durante el ciclo económico. En segundo lugar, la estrategia prevé una reducción de la presión fiscal al 40% del PIB de aquí a 2010. En tercer lugar, se propone aumentar el potencial de crecimiento fomentando la inversión en investigación, educación e infraestructuras. La actualización prevé una disminución del déficit de las administraciones públicas del 1,9% del PIB en 2005 al 0% en 2008. El ajuste fiscal hacia el equilibrio presupuestario se concentra en los últimos años, previéndose sólo una pequeña mejora en 2006, a la que seguirían dos avances relativamente más importantes en los dos años siguientes. El perfil del superávit primario es similar, previéndose que aumente del 1,1% del PIB en 2005 al 2,7% al final del periodo. Dado que se prevé una reducción de los ingresos de 0,9 puntos porcentuales del PIB durante el período 2005-2008, el saneamiento planeado se alcanzaría por el lado de los gastos: el ratio gastos/PIB disminuiría en 2,8 puntos porcentuales. La mayor parte del recorte de los gastos se produciría en las partidas de «otros gastos primarios» y «transferencias sociales». En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma globalmente el ajuste planeado, aunque con un escenario macroeconómico menos favorable.7.  El saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) se prevé que mejore por término medio alrededor de medio punto porcentual del PIB al año en un contexto de brecha de producción negativa durante todo el período. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en el 0% del PIB en términos estructurales y se propone alcanzar esta situación de aquí a 2008. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5% del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.8.  La senda presupuestaria prevista en la actualización parece verosímil para 2005 y 2006, cuando se basaría en medidas legislativas, especialmente en recortes tributarios. En cambio, el ajuste en 2007 y 2008 no parece plenamente sustentado por las medidas presentadas en la actualización. Por otra parte, la credibilidad de la mejora prevista dependerá en gran medida de la eficacia del Pacto nacional de estabilidad de Austria. La experiencia anterior con el Pacto apenas sirve para determinar si los objetivos se cumplirán. Como ya se indicó en la evaluación de anteriores actualizaciones, el principal factor de riesgo para la aplicación de la estrategia presupuestaria sigue siendo el grado de realización de los objetivos de gasto.9.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría no ser suficiente para alcanzar el objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2008. Sin embargo, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Si se aplica según se especifica en el programa, la estrategia presupuestaria será adecuada para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada con arreglo al Pacto. Por otra parte, la estrategia presupuestaria del programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente que impedirá rebasar el límite máximo del 3% del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones cíclicas normales a lo largo del periodo del programa. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa es plenamente conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5% del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas favorables y podrá ser menor en coyunturas desfavorables. Aunque los servicios de la Comisión estiman que será menor que el previsto en el programa, el ajuste medio anual sería compatible con los requisitos del Pacto, habida cuenta de la existencia de una brecha de producción negativa durante todo el periodo cubierto por el programa.10.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 63,4% del PIB en 2005, situándose, pues, ligeramente por encima del valor de referencia contemplado en el Tratado (60%). El programa prevé una disminución del ratio de deuda de 3,9 puntos porcentuales durante el periodo del programa, con lo cual volvería a situarse por debajo del valor de referencia. Se prevé que la contribución del saldo primario aumente substancialmente durante el periodo que abarca el programa, mientras que las contribuciones de los pagos de intereses y del crecimiento del PIB nominal se mantendrían en gran medida invariadas. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados. Por una parte, unos déficit superiores a los previstos podrían poner en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa. Por otra parte, la actualización no incluye el potencial de privatización que se observa en Austria. A la luz de esta evaluación de riesgos, el ritmo de disminución del ratio de deuda hacia el valor de referencia parece suficiente.11.  En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Austria parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. Se prevé que el nivel de deuda, actualmente inferior al 60% del PIB, disminuya y se mantenga por debajo del valor de referencia hasta 2050, con la hipótesis de que se realiza el saneamiento presupuestario planeado. La reciente reforma del sistema de pensiones de Austria debería contribuir significativamente al control de los futuros aumentos del gasto público. Sin embargo, si no se corrige, el déficit estructural del sector público podría plantear un riesgo para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, la aplicación del saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo contribuiría a reducir los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública.12.  Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas son conformes con las orientaciones que recomiendan salvaguardar la viabilidad económica y fiscal y fomentar una asignación eficiente de recursos en aras de un aumento del crecimiento y del empleo. Sin embargo, el riesgo de que la evolución presupuestaria sea peor que la prevista podría hacer más difícil de alcanzar el objetivo a medio plazo del país.13.  El Programa nacional de reforma de Austria, presentado el 19 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que el logro de una hacienda pública sostenible constituye uno de los principales retos para Austria. Sin embargo, no desarrolla medidas previstas para superar este reto. A este respecto, el programa de estabilidad es más detallado, proporcionando información sobre algunas de las medidas que deberían contribuir al saneamiento de la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias de las medidas microeconómicas y en materia de empleo presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en gran medida en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Este programa presenta medidas encaminadas a aumentar la eficiencia de la administración pública y del sistema de asistencia sanitaria, complementándolas con propuestas de modificación de las características institucionales de la hacienda pública, relativas a dos reformas globales de la legislación que rige el procedimiento presupuestario en Austria. Estas reformas consisten en la introducción de un marco presupuestario a medio plazo a partir de 2007 y en el paso de unos presupuestos basados en las entradas («input-dominated budgets») a unos presupuestos orientados a los objetivos («objective-driven budgets») a partir de 2011. Las medidas contempladas son conformes con las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma.A la luz de la presente evaluación, el ambicioso ajuste estructural planeado durante el periodo cubierto por el programa puede acogerse favorablemente. No obstante, Austria deberá garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa durante el periodo cubierto por éste, especificando y aplicando las medidas que reforzarán el ajuste presupuestario planeado durante los dos últimos años del programa.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria (2005-2008)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[4], y, en particular, su artículo 5, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:14.  En la última década, la economía austriaca registró un crecimiento medio anual del 2,2% en términos reales, similar al observado en la zona del euro. Aunque en Austria la creación de empleo ha sido menor que en la zona del euro, este país tiene una de las tasas de desempleo más bajas de toda la UE. Austria alcanzó una situación presupuestaria de «proximidad al equilibrio o superávit» en 2001 y 2002. Sin embargo, la evolución reciente ha estado caracterizada por una recaída en el déficit (1,2% y 1% del PIB en 2003 y 2004, respectivamente).15.  En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo instó a Austria a concentrar más el ajuste presupuestario en los primeros años y exponer más detalladamente las medidas específicas que permitirían alcanzar un ajuste presupuestario significativo en los dos últimos años del programa.16.  Según cifras provisionales, en 2005 el déficit de las administraciones públicas ascendió al 1,7% del PIB, lo que representa, respectivamente, 0,2 y 0,1 puntos porcentuales menos que las cifras indicadas en el programa actualizado y en las previsiones de los servicios de la Comisión. Este resultado mejor que el previsto se debe a una evolución de los ingresos mejor que la prevista a pesar de los substanciales recortes tributarios. Sin embargo, también se rebasaron los gastos planeados, aunque por un menor margen.17.  El [14 de febrero de 2006], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Austria, que abarca el periodo 2005-2008. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta[5].18.  Conforme a la actualización, el crecimiento del PIB real se recuperaría, pasando de una tasa anual del 1,75% en 2005 y 2006 al 2,5% en 2008. El menor crecimiento en 2005 y 2006 que el previsto anteriormente, que causaría una ampliación de la brecha de producción negativa, se atribuye a una situación menos favorable del comercio internacional y a los mayores precios del petróleo. La recuperación de la actividad económica en los últimos años del programa sería la consecuencia del aumento de la inversión y el consumo privados. Tanto el escenario a corto plazo como el escenario a medio plazo se basan en hipótesis de crecimiento verosímiles. Sin embargo las expectativas de aumento del empleo parecen un tanto optimistas. Se espera que la inflación disminuya del 2,3% en 2005 al 1,5% en 2008, lo cual parece verosímil.19.  El programa define una estrategia presupuestaria articulada en torno a tres objetivos. En primer lugar, está encaminada a alcanzar el equilibrio presupuestario durante el ciclo económico. En segundo lugar, la estrategia prevé una reducción de la presión fiscal al 40% del PIB de aquí a 2010. En tercer lugar, se propone aumentar el potencial de crecimiento fomentando la inversión en investigación, educación e infraestructuras. La actualización prevé una disminución del déficit de las administraciones públicas del 1,9% del PIB en 2005 al 0% en 2008 y un aumento del superávit primario del 1,1% al 2,7% del PIB. Dado que se prevé una reducción de los ingresos de 0,9 puntos porcentuales del PIB durante el período 2005-2008, el saneamiento planeado se basaría en una limitación de los gastos: el ratio gastos/PIB disminuiría en 2,8 puntos porcentuales. La mayor parte del recorte de los gastos se produciría en las partidas de «otros gastos primarios» y «transferencias sociales». En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma globalmente el ajuste planeado, aunque con un escenario macroeconómico menos favorable.20.  Durante el periodo del programa, el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común a los datos del programa, se prevé que mejore por término medio alrededor de medio punto porcentual del PIB al año. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el 0% del PIB en términos estructurales y se propone alcanzar esta situación de aquí a 2008. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.21.  La senda presupuestaria prevista para 2005 y 2006 parece bastante verosímil, ya que se basa en medidas legislativas, especialmente en recortes tributarios. En cambio, el ajuste en 2007 y 2008 no parece plenamente sustentado por las medidas presentadas en la actualización. Casi la mitad del esfuerzo de limitación de gastos afectaría a la categoría de «otros gastos primarios» y en el programa no se facilitan datos precisos sobre la forma en que ello se realizaría. Además, la credibilidad de la mejora prevista dependerá en gran medida de la eficacia del Pacto nacional de estabilidad de Austria. Sin embargo, la experiencia anterior con el Pacto apenas sirve para determinar si los objetivos se cumplirán.22.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría no ser suficiente para alcanzar el objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2008. Sin embargo, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. A condición de que se aplique según se presenta en el programa, la estrategia presupuestaria será adecuada para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada con arreglo al Pacto. Por otra parte, la estrategia presupuestaria del programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente que impedirá rebasar el límite máximo del 3% del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del periodo del programa. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa es plenamente conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5% del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas favorables y podrá ser menor en coyunturas desfavorables. Aunque según los servicios de la Comisión sería menor que el previsto en el programa, el ajuste medio anual sería compatible con los requisitos del Pacto, habida cuenta de la existencia de una brecha de producción negativa durante todo el periodo cubierto por el programa.23.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 63,4% del PIB en 2005, situándose, pues, ligeramente por encima del valor de referencia contemplado en el Tratado (60%). El programa prevé una disminución del ratio de deuda de 3,9 puntos porcentuales durante el periodo del programa, con lo cual volvería a situarse por debajo del valor de referencia. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados. Por una parte, unos déficit superiores a los previstos podrían poner en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa. Por otra parte, la actualización no incluye los ingresos que podrían obtenerse de la privatización. A la luz de esta evaluación de riesgos, el ritmo de disminución del ratio de deuda hacia el valor de referencia parece suficiente.24.  En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Austria parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población[6]. Se prevé que el nivel de deuda, actualmente inferior al 60% del PIB, disminuya y se mantenga por debajo del valor de referencia hasta 2050, con la hipótesis de que se realiza el saneamiento presupuestario planeado. La reciente reforma del sistema de pensiones de Austria debería contribuir significativamente al control de los futuros aumentos del gasto público. Sin embargo, si no se corrige, el déficit estructural del sector público podría plantear un riesgo para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, la aplicación del saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo contribuiría a reducir los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública.25.  Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas son conformes con las orientaciones que recomiendan salvaguardar la viabilidad económica y fiscal y fomentar una asignación eficiente de recursos en aras de un aumento del crecimiento y del empleo. Sin embargo, el riesgo de que la evolución presupuestaria sea peor que la prevista podría hacer más difícil de alcanzar el objetivo a medio plazo del país.26.  El Programa nacional de reforma de Austria, presentado el 19 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que el logro de una hacienda pública sostenible constituye uno de los principales retos para Austria. Sin embargo, no desarrolla medidas previstas para superar este reto. A este respecto, el programa de estabilidad es más detallado, proporcionando información sobre algunas de las medidas que deberían contribuir al saneamiento de la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias de las medidas microeconómicas y en materia de empleo presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en gran medida en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Este programa presenta medidas encaminadas a aumentar la eficiencia de la administración pública y del sistema de asistencia sanitaria, complementándolas con propuestas de modificación de las características institucionales de la hacienda pública, relativas a dos reformas globales de la legislación que rige el procedimiento presupuestario en Austria. Estas reformas consisten en la introducción de un marco presupuestario a medio plazo a partir de 2007 y en el paso de unos presupuestos basados en las entradas («input-dominated budgets») a unos presupuestos orientados a los objetivos («objective-driven budgets») a partir de 2011. Las medidas contempladas son conformes con las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma.A la luz de la presente evaluación, el Consejo acoge favorablemente el ambicioso ajuste estructural planeado durante el periodo cubierto por el programa. No obstante, el Consejo considera que Austria deberá garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa durante el periodo cubierto por éste, especificando y aplicando las medidas que reforzarán el ajuste presupuestario planeado durante los dos últimos años del programa.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIB real (% variación) | PE Nov 2005 | 2,4 | 1,7 | 1,8 | 2,4 | 2,5 |COM Nov 2005 | 2,4 | 1,7 | 1,9 | 2,2 | – |PE Nov 2004 | 1,9 | 2,5 | 2,5 | 2,2 | 2,4 |Inflación IPCA (%) | PE Nov 2005 | 2,0 | 2,3 | 2,1 | 1,7 | 1,5 |COM Nov 2005 | 2,0 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | – |PE Nov 2004 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,5 | 1,6 |Brecha de producción (% del PIB potencial) | PE Nov 20051 | -0,2 | -0,7 | -1,1 | -0,9 | -0,5 |COM Nov 20053 | -0,2 | -0,7 | -1,0 | -0,9 | – |PE Nov 20041 | -1,3 | -0,8 | -0,4 | -0,1 | 0,2 |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB)) | PE Nov 2005 | -1,0 | -1,9 | -1,7 | -0,8 | 0,0 |COM Nov 20052 | -1,0 | -1,8 | -1,8 | -1,4 | – |PE Nov 2004 | -1,3 | -1,9 | -1,7 | -0,8 | 0,0 |Saldo primario (% del PIB) | PE Nov 2005 | 2,1 | 1,1 | 1,2 | 2,0 | 2,7 |COM Nov 2005 | 1,9 | 1,0 | 1,0 | 1,4 | – |PE Nov 2004 | 1,9 | 1,2 | 1,3 | 2,2 | 2,9 |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural (% del PIB) | PE Nov 20051 | -0,9 | -1,6 | -1,2 | -0,4 | 0,2 |COM Nov 2005 | -0,9 | -1,5 | -1,3 | -1,0 | – |PE Nov 20041 | -0,9 | -1,7 | -1,6 | -0,8 | -0,1 |Deuda pública bruta (% del PIB) | PE Nov 2005 | 63,6 | 63,4 | 63,1 | 61,6 | 59,5 |COM Nov 20052 | 63,7 | 63,6 | 63,5 | 62,8 | – |PE Nov 2004 | 64,2 | 63,6 | 63,1 | 61,6 | 59,1 |Notas: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 2 Las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión para los ratios de déficit y de deuda se han ajustado, para hacerlas comparables con las previsiones del programa de estabilidad, recalculando los ratios partiendo de las nuevas series del PIB. 3 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 1,9%, el 2,2%, el 2,2% y el 2,1%, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007. Fuente: Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de estabilidad», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[3] El programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta. El hecho de que en el cuadro 2 no figure el cálculo de la presión fiscal constituye una pequeña deficiencia.[4] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[5] El programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta. El hecho de que en el cuadro 2 no figure el cálculo de la presión fiscal constituye una pequeña deficiencia.[6] Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa realizada por los servicios de la Comisión(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)