CELEX: C1998/209/29
Language: da
Date: 1998-07-04 00:00:00
Title: Appel iværksat den 26. marts 1998 af Den Franske Republik til prøvelse af dom afsagt den 27. januar 1998 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Anden Udvidede Afdeling) i sag T-67/94 , Ladbroke Racing Ltd mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-83/98 P)

4.7.98                DA                      De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                      C 209/15
Appel ivñrksat den 26. marts 1998 af Den Franske Repu-                 torer, som Kommissionen havde klarlagt i sin beslut-
blik til prùvelse af dom afsagt den 27. januar 1998 af De              ning og sine indlñg og den franske regering i sit inter-
Europñiske Fñllesskabers Ret i Fùrste Instans (Anden                   ventionsindlñg. Retten har desuden delvis bygget sin
Udvidede Afdeling) i sag T-67/94 (1), Ladbroke Racing Ltd              argumentation på urigtige forudsñtninger.
   mod Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber
                        (Sag C-83/98 P)                                Forskudt betaling af belùb, der skyldtes
                                                                       statskassen (5. foranstaltning)
                         (98/C 209/29)
                                                                       Som forklaret i Kommissionens beslutning gik denne
Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den                     foranstaltning ud på udsñttelse af datoen for PMU's
26. marts 1998 ivñrksat appel af Den Franske Republik                  betaling af den offentlige afgift til statskassen.
ved Kareen Rispal Bellanger, Jean-Marc Belorgey og FreÂdeÂ-
rik Million, som befuldmñgtigede, og med valgt adresse i               Mens Kommissionen nåede til det resultat, at de likvi-
Luxembourg på Frankrigs Ambassade, 8, Boulevard                        ditetsfaciliteter, PMU havde opnået, udgjorde en til-
Joseph II, til prùvelse af dom afsagt den 27. januar 1998              pasning af statsafgiftsordningerne i denne gruppes
af De Europñiske Fñllesskabers Ret i Fùrste Instans                    favùr, som var i god overensstemmelse med systemets
(Anden Udvidede Afdeling) i sag T-67/94, Ladbroke                      karakter og generelle udformning og ikke udgjorde
Racing Ltd mod Kommissionen for De Europñiske Fñlles-                  statsstùtte, fandt Retten i Fùrste Instans, at Kommis-
skaber.                                                                sionen havde anvendt traktatens artikel 92, stk. 1,
                                                                       forkert.
Appellanten har nedlagt fùlgende påstande:
                                                                       Den franske regering gùr gñldende, at Retten i Fùrste
Ð Punkt 1 i den appellerede doms konklusion annulleres                 Instans på dette punkt ikke tog hensyn til de faktiske
    og der afsiges frifindelsesdom i overensstemmelse med              omstñndigheder og argumenter, som den havde frem-
    Kommissionens påstand for Retten i Fùrste Instans.                 fùrt i sit interventionsindlñg. Den franske regering
                                                                       kan kun gentage de kritikpunkter, den har givet
Anbringender og vñsentligste argumenter:                               udtryk for for så vidt angår den forudgående foran-
                                                                       staltning.
A)   Anvendelse af traktatens artikel 92, stk. 1
                                                                       Endvidere har Retten i Fùrste Instans i prñmis 79 i
     Nedsñttelsen på 1,6 % af den offentlige                           den appellerede dom gjort sig skyldig i en fejl, idet
     afgiftssats i PMU's favùr (3. foranstalt-                         den fastslår 1), at den anfñgtede beslutning ikke inde-
     ning)                                                             holder oplysninger, der peger i retning af, at ñndrin-
                                                                       gen af ordningen om indbetaling til statskassen af de
     Den omhandlede foranstaltning udgjorde som omtalt                 offentlige afgifter ikke udgjorde en punktforanstalt-
     i Kommissionens beslutning en justering i PMU's                   ning, men var en ñndring af generel art af den afgifts-
     favùr af en del af afgiften, som tidligere tilfaldt det           ordning, der kom hele hestevñddelùbssektoren til
     offentlige.                                                       gode, og 2), at henstanden med indbetaling af afgif-
                                                                       terne blev bevilget alene til fordel for PMU.
     Da Retten i Fùrste Instans havde fortolket Kommis-
     sionens beslutning således, at der ikke herefter var              Uafhentede gevinster stillet til rådighed
     tale om en foranstaltning, der kunne anses for stats-             for vñddelùbsselskaberne (1. foranstalt-
     stùtte, idet foranstaltningen                                     ning)
     »a) kun var en begrñnset nedsñttelse af den offent-               I Kommissionens beslutning forklares det, at denne
           lige afgiftssats (på ca. 1,6 %), der ikke styrkede          foranstaltning går ud på at tillade PMU at beholde
           den ùkonomiske situation for en virksomhed                  uafhentede gevinster.
           med monopol
       b) havde karakter af en permanent foranstaltning,               Kommissionen var fùrst og fremmest af den opfat-
           og                                                          telse, at disse indtñgter, for så vidt som de altid var
                                                                       tilfaldet PMU, ikke udgjorde en overfùrsel af stats-
       c) ikke skulle finansiere en punktforanstaltning,               midler, selv om vñddelùbsselskaberne nu kun kunne
           men derimod »ùge de midler, som modtagerne af               bruge de omhandlede belùb til visse formål, mens
           de ikke-offentlige afgifter råder over««                    eventuelt ubenyttede belùb gik tilbage til staten.
     nåede den til det resultat, at disse kriterier ikke som           Retten i Fùrste Instans nåede til det resultat, at den
     de blev anvendt i det foreliggende tilfñlde kunne                 omstñndighed, at staten kontrollerer anvendelsen af
     begrunde den konklusion, at der forelå statsstùtte i              disse midler Ð der ellers ville vñre at anse for nor-
     traktatens artikel 92, stk. 1's forstand.                         male ressourcer for PMU, som PMU kunne anvende
                                                                       efter ùnske Ð var ensbetydende med, at de måtte
     Den franske regering gùr gñldende, at Retten med                  anses for statsmidler.
     dette resultat har begået forskellige retlige fejl, i strid
     med traktatens artikel 190 har begrundet forskellige              Hermed foreligger der efter den franske regerings
     led i sin argumentation på utilstrñkkelig måde, har               opfattelse endnu en retsvildfarelse fra Retten i Fùrste
     undladt at tage stilling vedrùrende visse centrale fak-           Instans' side.
 ---pagebreak--- C 209/16             DA                      De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                       4.7.98
    Dispensationen fra en-månedsreglen for                             onen, når den fra en medlemsstat får oplysning om,
    fradrag af moms fra den 1. januar 1989                             at der består en berettiget forventning hos modtage-
                                                                       ren af en stùtte i henhold til en stùtteforanstaltning,
    Den franske regering har fremhñvet, at PMU i kraft                 som Kommissionen har fundet uforenelig med fñlles-
    af denne foranstaltning kunne fradrage moms af ind-                markedet, selv i henhold til fñllesskabsrettens grund-
    kùb med den måned, i hvilket indkùbet var sket og                  lñggende principper kan tage dette forhold i betragt-
    ikke den fùlgende måned, som det normalt skulle                    ning ved opgivelse af kravet om tilbagebetaling af
    have vñret tilfñldet, som referencemåned.                          den omhandlede stùtte.
                                                                 (1) EFT C 90 af 26.3.1994, s. 23.
    Denne likviditetsfacilitet blev imidlertid, efter at den
    var blevet indfùrt i 1969, opvejet af, at der skulle ind-
    betales et fast uforrentet depositum til statskassen.
    Det er som bemñrket af Retten i Fùrste Instans kor-
    rekt, at Kommissionen gjorde sig skyldig i en faktisk        Anmodning om prñjudiciel afgùrelse forelagt ved kendelse
    vildfarelse i beslutningen, for så vidt som den fast-        afsagt den 20. januar 1998 af Consiglio di Stato i sagerne
    slog, at der kun fra 1989 havde vñret tale om depo-          1) Questore di Macerata mod Claudio Peroni, 2) Questore
    nering af et belùb i statskassen.                            di Genova mod Eliana Fasciolo, 3) Questore di Genova
                                                                 mod Umberto Merlo, 4) Questore di Catanzaro mod
    Kommissionen var nået til det resultat, at den               Patrizia Caffarelli, 5) Questore di Milano mod Chiara
    omhandlede foranstaltning udgjorde en statsstùtte,           Picerno, 6) Questore di Imperia mod Gianluca Barrese og
    der fùr 1989 var forenelig med fñllesmarkedet, fordi         Andrea De Sanctis og SaS Riviera, 7) Questore di Pavia
    de eventuelle forstyrrelser, den kunne medfùre for fñl-      mod Giovanni Giacchetto og 8) Questore di Savona mod
    lesmarkedet, var ubetydelige. Kommissionen var end-                                 Francesco Amato
    videre af den opfattelse, at den ikke lñngere efter                           (Sagerne C-86/98-C-93/98)
    1. januar 1989 udgjorde statsstùtte som fùlge af ord-
    ningen vedrùrende et depositum i statskassen.                                        (98/C 209/30)
    Retten i Fùrste Instans annullerede Kommissionens            Ved kendelse afsagt den 20. januar 1998, indgået til Dom-
    afgùrelse for så vidt angår tidsrummet efter den             stolens Justitskontor den 2. april 1998, har Consiglio di
    1. januar 1989 under henvisning til faktorer, der i alt      Stato i sagerne 1) Questore di Macerata mod Claudio
    vñsentligt vedrùrte den foregående periode, og idet          Peroni, 2) Questore di Genova mod Eliana Fasciolo,
    den blot konstaterede, at opvejningen af PMU's for-          3) Questore di Genova mod Umberto Merlo, 4) Questore
    tjeneste i 1989 havde vñret utilstrñkkelig.                  di Catanzaro mod Patrizia Caffarelli, 5) Questore di
                                                                 Milano mod Chiara Picerno, 6) Questore di Imperia mod
                                                                 Gianluca Barrese og Andrea De Sanctis og SaS Riviera,
    Retten i Fùrste Instans har imidlertid ikke, da den
                                                                 7) Questore di Pavia mod Giovanni Giacchetto og 8) Que-
    drog den slutning, at Kommissionens vurdering for så
                                                                 store di Savona mod Francesco Amato, forelagt De Euro-
    vidt angår hele tidsrummet efter den 1. januar 1989
                                                                 pñiske Fñllesskabers Domstol en anmodning om prñjudi-
    var fejlagtig, kunnet stùtte sig alene på disse forhold.
                                                                 ciel afgùrelse af fùlgende spùrgsmål:
    Rettens dom er også i så henseende forkert på grund
    af argumentationens mangelfuldhed og de anfùrte
    grundes mangel på relevans.                                  Er traktatens bestemmelser om udveksling af tjenesteydel-
                                                                 ser til hinder for bestemmelser som de italienske bestem-
                                                                 melser om vñddemål, når henses til de socialpolitiske hen-
B)  Tilbagesùgning af stùtte, der er uforenelig med fñlles-      syn og det ùnske om at forebygge bedrageri, der begrunder
    markedet                                                     dem?
    Mens Kommissionen i sin beslutning havde fundet, at
    PMU's fritagelse for den sociale boligafgift fra 1989
    var uforenelig med traktaten, men at PMU kun skulle
    tilbagebetale de belùb, der var tale om med virkning
    fra datoen for procedurens ivñrksñttelse, idet der hos       Sag anlagt den 7. april 1998 af Republikken éstrig mod
    PMU kunne vñre opstået en berettiget forventning                    Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber
    med hensyn til foranstaltningens lovlighed efter                                     (Sag C-99/98)
    Conseil d'EÂtat's tidligere afgùrelse herom, mente Ret-
    ten i Fùrste Instans fùrst og fremmest, at Kommissio-                                (98/C 209/31)
    nen ikke selv kunne lade kravet om tilbagebetaling af
    stùtte, som var fundet uforenelig med fñllesmarkedet,        Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den
    falde under henvisning til stùttemodtagerens beretti-        7. april 1998 anlagt sag mod Kommissionen for De Euro-
    gede forventning og medlemsstatens accept heraf.             pñiske Fñllesskaber af Republikken éstrig ved afdelings-
                                                                 chef Wolf Okresek, Forfatningsafdelingen, Forbundskans-
    Det er den franske regerings opfattelse, at Retten i         lerens Kontor, og med valgt adresse i Luxembourg hos
    Fùrste Instans' dom også på dette punkt er forkert,          ambassadùr Josef Magerl, éstrigs Ambassade, 3, rue des
    idet der er tale om en retsvildfarelse, og at Kommissi-      Bains, L-1212 Luxembourg.