CELEX: 51998PC0280
Language: nl
Date: 1998-05-06
Title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  Brussel, 06.05.1998
                                                  COM(1998) 280 def.
                                 Voorstel voor een
                     VERORDENING (EG) VAN DE RAAP
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene
             voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                  NL/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                        jvd
                                        Toelichting
Inleiding
1.      Tijdens de vergadering van juni 1997 betreffende de goedkeuring van het
        prijzenpakket voor 1997/1998 heeft de Raad de Commissie uitgenodigd de
        mogelijkheid te onderzoeken om in de hennepsector het sluiten van contracten
        tussen de telers en de verwerkende industrie verplicht te stellen.
2.      In het kader van het prijzenpakket voor 1998/1999 heeft de Commissie
        voorgesteld de steun per hectare met 25% te verlagen in verband met de
        voortdurende en belangrijke toename van het hennepareaal in de laatste
        verkoopseizoenen.
3.      Om de aanzienlijke groei van het hennepareaal te beteugelen en om de
        betrouwbaarheid van de controles te vergroten, blijkt het noodzakelijk
        aanvullende maatregelen te nemen en daartoe de verordening houdende
        vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun te
        wijzigen.
Voorgestelde maatregelen
4.      Er moet worden voorkomen dat steun kan worden verleend voor oppervlakten
        waarvan het gewas niet daadwerkelijk wordt gebruikt. Dit probleem kan worden
        opgelost door de telers te verplichten contracten te sluiten met door de lidstaat
        erkende verwerkers en deze laatsten een verbintenis tot verwerking te laten
        ondertekenen. De huidige regelgeving biedt al de mogelijkheid contracten te
        sluiten, maar dit is niet verplicht. Rekening houdend met het
        subsidiariteitsbeginsel zijn het de lidstaten die de eerste verwerkers de verplicht
        gestelde erkenning verlenen, en niet de Commissie.
5.      Om het risico van onjuist gebruik van de regeling verder te beperken, wordt
        voorgesteld behalve de bovengenoemde maatregelen ook het toegestane
        maximumgehalte THC te verlagen, nogmaals de eis te stellen dat de oogst na de
        zaadvorming moet plaatsvinden en aanvullende aanvullende regels vast te stellen
        met betrekking tot de oogst.
6.      Aangezien sommige telers waarschijnlijk reeds vóór de goedkeuring van dit
        voorstel contracten hebben getekend, moet de Commissie overgangsmaatregelen
        kunnen treffen voor het eerste verkoopseizoen waarin de nieuwe regeling wordt
        toegepast.
                                              2,
 ---pagebreak---                                                                   NL/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                         jvd
                                        Voorstel voor een
                      VERORDENING (EG) Nr             ./... VAN DE RAAD
                                              van
  tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene
                voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
 Gelet op Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep', laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/942, en met name op artikel 4, lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat in artikel 4, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 1308/70 is
bepaald dat voor hennep slechts steun wordt toegekend als de hennep wordt
geproduceerd met zaad van rassen die nader te bepalen waarborgen bieden ten aanzien
van het gehalte aan bedwelmende stoffen in het geoogste product; dat in artikel 3, lid 1,
van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene voorschriften
voor het verlenen van steun voor vlas en hennep3, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 154/974, het maximumgehalte tetrahydrocannabinol (THC) is vastgesteld dat
bepaalt van welke rassen het zaad wordt toegelaten; dat ter versterking van de
maatregelen om te voorkomen dat productiesteun wordt verleend voor oppervlakten die
worden gebruikt voor illegale teelten, het thans geldende maximumgehalte moet worden
verlaagd; dat daartoe bovendien moet worden bepaald dat de steun pas wordt uitgekeerd
als de oogst plaatsvindt na de zaadvorming;
Overwegende dat in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 619/71 ten behoeve van
de steunverlening voor vezelvlas een stelsel van verplichte contracten tussen telers en
eerste verwerkers is vastgesteld, waarbij verwerking verplicht is gesteld; dat is gebleken
dat voor de sector hennep eveneens een dergelijk stelsel moet worden ingesteld om de
eindbestemming van de oogst beter te kunnen controleren en om te kunnen garanderen
dat deze daadwerkelijk wordt verwerkt;
1
     PB L 146 van 4.7.1970, blz.l.
2
     PB L 349 van 31.12.1997, blz. 105.
3
     PB L 72 van 26.3.1971, blz. 2.
4
     PB L 27 van 30.1.1997, blz.l.
                                                      3
 ---pagebreak---                                                                 NL/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                       jvd
Overwegende dat in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 619/71 een regeling voor
administratieve controle is vastgesteld zodat wordt gegarandeerd dat het product
waarvoor steun wordt aangevraagd aan de eisen voor steunverlening voldoet; dat dit
controlestelsel voor de sector hennep moet worden versterkt, met name door de invoering
van een voorafgaande administratieve toestemming om in te zaaien;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen onder optimale
omstandigheden moeten worden uitgevoerd; dat het nodig kan blijken daartoe
overgangsmaatregelen te treffen om de invoering van de nieuwe regeling te
vergemakkelijken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                          Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 619/71 wordt als volgt gewijzigd:
1.     Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door:
       "1. De steun voor hennep wordt slechts toegekend aan telers die vóór een nader
       vast te stellen datum met een eerste verwerker die is erkend door de bevoegde
       autoriteit van de lidstaat op het grondgebied waarvan diens bedrijfsinstallaties
       zich bevinden, een contract hebben gesloten waarin is bepaald dat de eerste
       verwerker eigenaar van de hennep wordt en dat hij zich ertoe verbindt deze te
       verwerken.
       De steun wordt slechts toegekend voor hennep die na de zaadvorming wordt
       geoogst en die is geteeld met gecertificeerd zaaizaad van rassen die voorkomen in
       een volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1308/70 op te
       stellen lijst. In deze lijst worden slechts rassen opgenomen waarvan het gewicht
       aan THC (tetrahydrocannabinol) ten opzichte van het gewicht van een monster
       dat op constant gewicht is gebracht niet meer dan 0,15% bedraagt.
       Bovenbedoeld monster bestaat uit het bovenste derde van een representatief
       aantal planten die willekeurig zijn geplukt aan het einde van de bloeitijd en
       waarvan de stelen en de zaden zijn verwijderd."
2.     Aan artikel 4, lid 1, wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:
       "Voor de teelt van hennep voeren de lidstaten een administratieve regeling in die
       met name een stelsel omvat met voorafgaande toestemming om oppervlakten
       waarvoor productiesteun voor hennep wordt verleend, in te zaaien. De criteria en
       de nadere bepalingen waaraan deze regeling moet voldoen worden vastgesteld
       volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1308/70."
                                                          H
 ---pagebreak---                                                               NL/06/98/25610000.W00 (FR)
                                                                                     jvd
        Artikel 6 bis wordt vervangen door
                                         "Artikel 6 bis
        Indien, om de tenuitvoerlegging van de bij Verordening (EG) nr. .../98
        vastgestelde aanpassingen van de regeling met ingang van het verkoopseizoen
        1998/1999 te vergemakkelijken, overgangsmaatregelen moeten worden getroffen,
        worden deze maatregelen vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 van
        Verordening (EEG) nr. 1308/70. Zij kunnen uiterlijk gelden tot het einde van het
        verkoopseizoen 1999/2000."
                                        Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 1998/1999. Artikel 1, punt 3, is
evenwel van toepassing vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke lidstaat.
Gedaante
                                                               Voor de Raad
                                                   S
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM                                                       VI/2561/98-NL
                                                                            mc\98\if\001.doc
                                                                            Datum
       BEGROTINGSPOST : Bl-1402                                  KREDIETEN : 16 miljoen ecu
       TITEL VAN DE MAATREGEL :
       Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71
       houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en
       hennep.
       RECHTSGRONDSLAG : Artikel 4, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1308/70
       DOEL VAN DE MAATREGEL :
       Invoering van nieuwe maatregelen om een betere garantie te bieden dat hennep waarvoor steun
       wordt aangevraagd voor legale doeleinden wordt geteeld en daadwerkelijk wordt gebruikt.
5.     FINANCIËLE CONSEQUENTIES                     PERIODE             LOPEND            VOLGEND
                                                        12          BEGROTINGS-         BEGROTINGS-
                                                   MAANDEN               JAAR                JAAR
                                                                          (98)                (99)
                                                     min ecu             min ecu            min ecu
5.0.   UITGAVEN TEN LASTE VAN
       - DE BEGROTING EG                               0)                                      (D
         (RESTITUTIES/INTERVENTIES)
       -NAT. BEGROTINGEN
       -ANDERE
5.1.   ONTVANGSTEN
       -EIGEN MIDDELEN EG
         (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
       - OP NATIONAAL VLAK
                                                      1999            2000          2001         2002
                                                     min ecu        min ecu       min ecu       min ecu
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN                          (1)             0)            (1)           (1)
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.   BEREKENINGSMETHODE :
6.0.   FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN
       HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?                              JA/NEEN
6.1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK
       NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?                               JA/NEEN
6.2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                      JA/NEEN
6.3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN
       OPGEVOERD ?                                                                      JA/NEEN
OPMERKINGEN :
(1)    De voorgestelde maatregel heeft geen directe gevolgen voor de begroting. De verplichting om
       contracten te sluiten en de hennep door erkende verwerkers te laten verwerken, alsmede de nieuwe
       voorwaarden met betrekking tot de oogst van zaad en de invoering van een administratieve
       regeling zouden evenwel kunnen leiden tot een vermindering van de voor steun in aanmerking
       komende oppervlakte. De eventuele besparingen als gevolg daarvan zijn moeilijk te becijferen.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 280 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             03 15 10 01
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-290-NL-C
                                                              ISBN 92-78-35542-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg