CELEX: 32002D0274
Language: mt
Date: 2002-03-25 00:00:00
Title: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-25 ta’ Marzu 2002 li tikkonkludi konsultazzjonijiet mal-Liberja taħt l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE

Avviż Legali Importanti

|

32002D0274

Official Journal L 096 , 13/04/2002 P. 0023 - 0026

		ID-Deċiżjoni tal-Kunsilltal-25 ta’ Marzu 2002li tikkonkludi konsultazzjonijiet mal-Liberja taħt l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE(2002/274/KE)IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitajiet Ewropej u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu ta’ l-Artikolu 300(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-ftehim intern dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu u l-proċeduri li għandhom ikunu segwiti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE [1], kif japplika b’mod provviżorju permezz tad-deċiżjoni tar-rappreżentanti tal-gvernijiet ta’ l-Istati Membri tat-18 ta’ Settembru 2000, u, b’mod partikolari, l-Artikolu 3 tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,Billi:(1) Il-Gvern tal-Liberja aġixxa f’diversi okkażjonijiet b’modi li jammontaw għal nuqqas ta’ twettiq ta’ l-obbligi tiegħu li jirriżultaw mill-elementi essenzali ta’ l-Artikolu 9 tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE. Kiser ukoll kondizzjonijiet ta’ gvern tajjeb ("good governance") tant li każi serji ta’ korruzzjoni jistgħu jkunu identifikati.(2) Konsultazzjonijiet taħt l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE inżammu fid-9 ta’ Novembru 2001 mal-Liberja, waqt liema l-awtoritajiet tal-Liberja spjegaw l-opinjoni tagħhom u daħlu għall-impenji speċifiċi b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mas-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem, prinċipji demokratiċi, ir-regola tal-liġi u gvern tajjeb.(3) Xi passi pożittivi ttieħdu riċentament biex jintlaħqu dawn l-impenji. Madankollu, għad hemm bżonn li tittieħed azzjoni aktar sostanzjali biex tindirizza l-impenji kollha u tkun miżmuma s-sitwazzjoni b’mod sostenibbli,IDDEĊIEDA DAN LI ĠEJ:Artikolu 1Huma hawnhekk konklużi konsultazzjonijiet mal-Liberja taħt l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KEArtikolu 2Il-miżuri speċifikati fl-abbozz ta’ l-ittra anness huma hawnhekk adottati bħala miżuri xierqa fis-sens ta’ l-Artikolu 96(2)(ċ) u l-Artikolu 97(3) tal-Ftehim ta’ Sħubija ACP-KE. Dawn il-miżuri jiskadu sentejn wara d-data li fiha l-Kunsill jadotta din id-Deċiżjoni.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data ta’ l-adozzjoni tagħha.Artikolu 4Din id-Deċizjoni għandha tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.Magħmul fi Brussel, fil-25 ta’ Marzu 2002.F’isem il-KunsillIl-PresidentA. M. Birulés y Bertrán[1] ĠU L 317, 15.12.00, p. 376.--------------------------------------------------ANNESSABBOZZ TA' ITTRA LILL-MINISTRU TA' L-AFFARIJIET BARRANINBrussel, …L-Eċċellenza tiegħu Sinjur Monie CAPTANIl-LiberjaMinistru ta' l-Affarijiet BarraninGħażiż Ministru,L-Unjoni Ewropea tagħti l-akbar importanza lid-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 9 tal-Ftehim ta' Sħubija ACP-KE. Bħala elementi essenzali tal-Ftehim ta' Sħubija, ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem,, għall-istituzzjonijiet demokratiċi u għar-regola tal-liġi, u bħala element fundamentali, gvern tajjeb, huma l-bażi tar-relazzjonijiet tagħna.Għalhekk, l-Unjoni Ewropea kienet inkwetata dwar rapporti ta' abbużi tad-drittijiet tal-bniedem minn meta ntemmet il-gwerrra ċivili, u, dwar l-impunità evidenti tal-forzi tas-sigurtà fir-relazzjonijiet tagħhom mal-popolazzjoni ċivili. In-nuqqas ta' attività politika minn opposizzjoni fil-pajjiż, b'mod speċjali fil-jiem ta' qabel l-elezzjonijiet ta' l-2003 u l-limitazzjonijiet għall-libertà ta' l-espressjoni li kienu rappurtati ukoll kienu kwistjonijiet ta' ansjetà profonda. L-Unjoni Ewropea kienet ukoll inkwetata b'mod profond bin-nuqqas ta' trasparenza fis-sistema pubblika taż-żamma tal-kontijiet u bir-riskji ta' korruzzjoni serja b'mod partikolari fl-amministrazzjoni tar-riżorsi naturali u fl-isfruttament tal-monopolji. Barraminnhekk, l-għajnuna li l-Liberja offriet lill-Front Rivoluzzjonarju Magħqud (RUF) tas-Sierra Leone, akkużat bi ksur goff tad-drittijiet tal-bniedem fis-Sierra Leone, wasslet biex l-Unjoni Ewropea tappoġġja s-sanzjonijiet deċiżi mill-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti f'Marzu ta' l-2001.Il-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea għalhekk iddeċieda, fit-23 ta' Lulju 2001, biex jibda konsultazzjonijiet mal-Gvern tal-Liberja skond l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta' Sħubija ACP-KE, bil-ħsieb li s-sitwazzjoni tkun eżaminata fid-dettal u rrimedjata.Il-laqgħa tal-ftuħ tal-konsultazzjonijiet saret fi Brussel fid-9 ta' Novembru 2001. Numru ta' kwistjonijiet importanti ġew indirizzati; l-opinjoni tal-Gvern tal-Liberja kienet ippreżentata u ttieħdu numru ta' impenji, kif ġej:- b'mod sistematiku biex jinbdew investigazzjonijiet legali kull darba li jkun hemm rapporti serji u korraborati li membri tal-forzi armati huma involuti fi vjolenza lejn il-popolazzjoni ċivili, inkluż fiż-żona ta' gwerra fil-kontea Lofa,- biex ikun estiż għall-persunal kollu tas-sigurtà l-programm ta' taħriġ li ma jaqta' xejn dwar id-drittijiet tal-bniedem,- biex tkun riveduta l-leġislazzjoni rilevanti biex tinħoloq kummissjoni għad-drittijiet tal-bniedem indipendenti u kredibbli, b'rappreżentazzjoni tas-soċjetà ċivili,- biex tkun riveduta l-leġislazzjoni rilevanti biex tinħoloq kummissjoni ta' rikonċiljazzjoni nazzjonali indipendenti u kredibbli, b'rappreżentazzjoni tas-soċjetà ċivili,- biex tkompli tħeġġeġ ir-ritorn ta' mexxejja ta' l-opposizzjoni importanti, b'mod speċjali bl-irtirar ta' akkużi kontrihom biex tkun garantita l-protezzjoni personali tagħħom,- li membri ta' NGO u ġurnalisti ma jkunux mogħtija fastidju għaliex jitkellmu kontra l-Gvern, li għandu jobbliga ruħu pubblikament skond hekk,- li proċeduri biex jingħataw liċenzji għall-frekwenzi tar-radju jkunu simplifikati u mħaffa; biex tkun riveduta l-liġi, bil-ħsieb li tkun emendata, u biex fuq talba tagħhom il-każijiet ta' Radju Veritas u Radju Star ikunu riveduti,- biex tkun riveduta l-leġislazzjoni rilevanti biex tinħoloq kummissjoni elettorali indipendenti kredibbli b'kollaborazzjoni mill-qrib mal-partiti politiċi prinċipali,- biex terġa' tingħata l-ħajja lill-korp ta' reviżjoni ġudizzjali biex ikun jista' jagħti pariri u jagħmel rakkomandazzjonijiet indipendenti lill-Gvern,- biex ikun imtejjeb il-pagament ta' salarji xierqa u spejjeż lis-servizz ċivili b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-operat ta' l-amministrazzjoni tal-ġustizzja,- biex b'mod trasparenti jingħata kont tad-dħul kollu mis-servizzi pubbliċi u parastatali inkluż dak mis-settur tal-forestrija,- biex jobbliga ruħhu li jilliberalizza aktar is-setturi tal-karburanti u tar-ross biex jiżgura kompetizzjoni u trasparenza,- biex josserva dak li jitolbu n-Nazzjonijiet Uniti dwar l-involviment tal-Liberja fil-kunflitt tas-Sierra Leone, b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsma mal-qtugħ ta' l-irbit kollu ma' l-RUF.Kien ukoll miftiehem li jinżamm djalogu intensiv ma' l-awtoritajiet tal-Liberja dwar il-punti varji mqajma waqt il-laqgħa ta' konsultazzjoni bil-ħsieb li l-konsultazzjonijiet ikunu konklużi. Dan il-proċess illum tlesta. Iffoka fuq il-miżuri li l-Gvern innifsu propona li jistgħu jkunu implimentati biex iwettaq l-impenji.L-awtoritajiet tal-Liberja indikaw il-volontà tagħhom li jsir progress dwar il-kwistjonijiet varji mqajma mill-Unjoni Ewropea. B'mod partikolari, nilqgħu bil-ferħ li:- fil-perjodu riċenti, ħafna membri tal-forzi tas-sigurtà kienu s-suġġett ta' investigazzjonijiet legali fir-rigward ta' l-involviment tagħhom f'każijiet li jammuntaw għall-ksur tad-drittijiet tal-bniedem,- qiegħed ikun ippreparat pjan biex ikun estiż għall-forzi tas-sigurtà t-taħriġ fid-drittijet tal-bniedem,- għaddejjin reviżjonijiet tal-kummissjonijiet eżistenti tad-drittijiet tal-bniedem u tar-rikonċiljazzjoni; f'dak li għandu x'jaqsam mar-rikonċiljazzjoni, ġie mħabbar forum nazzjonali għal Lulju 2002, li għalih ser ikunu mistiedna l-mexxejja kollha ta' l-opposizzjoni,- Il-President Taylor b'mod pubbliklu sejjaħ lill-mexxejja ta' l-opposizzjoni biex imorru lura lejn il-Liberja, wara li ddikjara li ser ikunu protetti,- hu ppjanat tisħiħ u estensjoni tal-kummissjonijiet elettorali,- Radju Veritas ser jingħata lura l-liċenza tiegħu għall-frekwenza tar-radju u qiegħed ikun ikkunsidrat li Radju Star jerġa' jibda jitħaddem; installazzjonijiet għax-xandwir short-wave ser jitqiegħdu għad-disposizzjoni tal-politiċi ta' l-opposizzjoni matul il-perjodu elettorali,- għandu jingħata l-ħajja mill-ġdid lill-korp ta' reviżjoni ġudizzjali ("Kumitat ta' Riforma Ġudizzjali"),- huma ppjanati miżuri biex tittejjeb l-amministrazzjoni tad-dħul fiskali mis-settur tal-foresti u mir-reġistru marittimu,- għaddejja iktar liberalizzazzjoni tas-settur tar-ross, minħabba li l-posizzjoni dominanti ta' l-importatur prinċipali qed tonqos,- il-prinċipju ta' verifiki esterni ta' l-aġenziji parastatali u ta' l-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Gvern kien aċċettat.B'mod iktar ġenerali, il-Gvern wera li ser jirrispetta d-drittijiet fundamentali kollha taċ-ċittadini u r-residenti kollha tal-Liberja.Madankollu il-punti li ġejjin ikomplu jikkawżaw ansjetà minkejja l-impenji li ttieħdu:- is-sitwazzjoni tad-drittjiet tal-bniedem għadha trid tiġi mtejba,- bil-ħsieb ta' l-elezzjonijiet ta' l-2003, għad m'hemmx garanzija biżżejjed li l-kandidati kollha ser ikunu trattati b'mod ugwali,- għadha ma ġietx stabbilita trasparenza fl-amministrazzjoni taż-żamma tal-kontijiet pubbliċi, b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mar-riżorsi li ġejjin mis-setturi tal-karburanti, injam u ross.Barraminhekk, l-Unjoni Ewropea tħeġġeġ lill-awtoritajiet tal-Liberja biex ikomplu bl-isforzi tagħhom biex josservaw dak li jitolbu n-Nazzjonijiet Uniti f'dak li għandu x'jaqsam mar-relazzjonijiet tagħhom ma' l-RUF fis-Sierra Leone.Fid-dawl ta' dan hawn fuq, il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha ddeċidew li jikkonkludu l-konsultazzjonijiet miżmuma taħt l-Artikoli 96 u 97 tal-Ftehim ta' Sħubija ACP-KE. Sakemm ikunu hemm passi sostantivi biex jitwettqu l-impenji għar-rispett tad-drittijiet tal-bniedem, id-demokrazija, u l-istat ta' dritt u ta' gvern tajjeb, ġie deċiż li jinżammu l-proċess ta' djalogu politiku u l-miżuri ta' appoġġ dirett kif ukoll il-preparazzjoni għall-elezzjonijiet. Skond il-progress magħmul, u b'mod kondizzjonali, l-Unjoni Ewropea tista' bil-mod testendi l-kooperazzjoni tagħha.B'mod partikolari, l-Unjoni Ewropea tistieden lill-Gvern tal-Liberja biex jieħu l-miżuri li ġejjin fil-futur qrib fuq il-bażi ta' pjan ta' xogħol li jrid ikun miftiehem:- biex jiżgura l-indipendenza ta' ġudikatura effiċjenti u effettiva,- biex iwettaq verifika esterna indipendenti ta' istituzzjonijiet finanzjarji tal-Gvern u ta' aġenziji parastatali,- b'mod effettiv biex jiggarantixxi s-sigurtà personali u l-libertà tal-moviment tal-mexxejja ta' l-opposizzjoni fil-Liberja,- biex jistabbilixxi kummissjoni indipendenti u effiċjenti tad-drittijiet tal-bniedem,- biex jimplimenta programm ta' taħriġ fid-drittijiet tal-bniedem estiż għall-forzi ta' sigurtà kollha,- biex jistabbilixxi kummissjoni indipendenti u kredibbli ta' rikonċiljazzjoni, inkarigata bl-organizzazzjoni u s-sorveljanza ta' forum ta' rikonċiljazzjoni (Lulju 2002),- biex jimplimenta deċiżjonijiet meħuda biex ikabbar l-aċċess għax-xandir bil-frekwenzi tar-radju,- biex jistabbilixxi kummissjoni elettorali indipendenti u kredibbli,- biex iżarma l-monopolju fuq l-importazzjoni tal-karburanti.Dawn il-passi huma mistennija li jkunu parti mit-tendenza ġenerali lejn it-titjib tad-drittijiet tal-bniedem, id-demokrazija, l-istat ta' dritt u gvern tajjeb fil-Liberja, li jfissru:- it-titjib tas-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u ġlieda effettiva kontra l-impunità,- il-promozzjoni kostanti u l-garanzija tal-libertà ta' l-istampa,- l-organizzazzjoni ta' elezzjonijiet ħielsa u regolari fl-2003, skond livelli internazzjonali, bil-parteċipazzjoni tal-mexxejja kollha ta' l-opposizzjoni fuq bażi ugwali mal-kandidat tal-partit li jkun qiegħed jiggverna,- tkabbir tat-trasparenza fil-mod kif ikunu maħruġa konċessjonijiet u liċenzji pubbliċi u fid-dħul li ġej minnhom.Hu ukoll mistenni li l-Liberja dalwaqt tkun f'posizzjoni li tkun ikkunsidrata li osservat dak li talab il-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti b'relazzjoni mas-sitwazzjoni fis-Sierra Leone.Dwar l-implimentazzjoni ta' l-għajnuna tagħha, il-Komunità ddeċidiet li tieħu l-miżuri li ġejjin, fis-sens ta' l-Artikolu 96(2)(ċ) u l-Artikolu 97(3):- it-tkomplija regolari ser tkun żgurata permezz ta' djalogu politiku mill-qrib mal-Presidenza ta' l-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea, u reviżjonijiet politiċi kull sitt xhur,- ser titkompla l-implimentazzjoni tal-proġetti kurrenti ffinanzjati taħt l-Artikolu 72 tal-Ftehim ta' Sħubija ACP-KE, li bħalissa jammontaw għall-25 miljun EUR u maħsuba biex jilħqu l-bżonnijiet tar-refuġjati,- kontribuzzjonijiet għall-proġetti reġjonali, operazzjonijiet ta' natura umanitarja, koperazzjoni kummerċjali u preferenzi relatati mal-kummerċ mhumiex milquta,- jista' jkun ipprovdut appoġġ istituzzjonali biex jippermetti l-implimentazzjoni tal-miżuri maħsuba biex jitwettqu l-impenji li ttieħdu waqt il-konsultazzjonijiet,- it-tmien programm nazzjonali indikattiv EDF (NIP) qiegħed ikun ippreparat; ser ikun maqsum f'żewġ partijiet: l-ewwel parti tkopri l-bini ta' istituzzjonijiet u l-appoġġ dirett għall-popolazzjonijiet u t-tieni parti tkopri għajnuna iktar strutturata. Il-bidu tiegħu u l-implimentazzjoni ta' l-ewwel parti ser ikunu marbuta mal-progress li fil-fatt ikun sar fir-rigward tar-restawr ta' strutturi demokratiċi effiċjenti u fit-titjib ta' l-amministrazzjoni finanzjarja pubblika. L-implimentazzjoni tat-tieni parti hija bil-kondizzjoni li jsiru elezzjonijiet ħielsa u ġusti fl-2003, it-titjib tas-sitwazzjoni politika u ta' gvern tajjeb,- ser ikun provdut appoġġ għall-preparazzjoni ta' l-elezzjonijiet suġġett għall-osservanza ta' kondizzjonijiet normali għaż-żamma ta' elezzjonijiet ħielsa u ġusti,- in-notifika tad-disa' allokazzjoni EDF ser issir meta jkunu saru elezzjonijiet ħielsa u ġusti,- il-Kummissjoni ser tibqa' teżerċita l-funzjoni ta' uffiċċjal nazzjonali għall-awtorizzazzjoni f'isem dan ta' l-aħħar sakemm issir l-implimentazzjoni tat-tieni parti tat-tmien EDF NIP.L-Unjoni Ewropea ser tkompli ssegwi mill-qrib is-sitwazzjoni fil-Liberja. Nipproponu li d-djalogu politiku intensiv tagħna għandu jitkompla, fuq il-bażi ta' l-Artikolu 8 tal-Ftehim ta' Sħubija ACP-KE.Dejjem tiegħek,Għall-Kummissjoni…F'isem il-Kunsill…--------------------------------------------------