CELEX: 51975PC0229
Language: da
Date: 1975-05-28
Title: UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE OM DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS DELTAGELSE I FORHANDLINGERNE OM EN RAMMEKONVENTION LEDSAGET AF EN PROTOKOL VEDRØRENDE FOREBYGGELSE AF LANDBASERET HAVFORURENING I MIDDELHAVET#KOMMISSIONENS HENSTILLING TIL DE MEDLEMSSTATER, DER ER INVITERET TIL REGERINGSMØDE I BARCELONA (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 229
Vol. 1975/0083
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOS DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    KOM ( 75 ) 229 endelig udg .
                                    Bruxelles , den 28 . maj 1975
                      UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE
         OM DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS DELTAGELSE
         I FORHANDLINGERNE OM EN RAMMEKONVENTION LEDSAGET AF
         EN PROTOKOL VEDRØRENDE FOREBYGGELSE AF LANDBASERET
         HAVFORURENING I MIDDELHAVET.
                              KOMMISSIONENS HENSTILLING
         TIL DE MEDLEMSSTATER , DER. ER INVITERET TIL REGERINGS­
         MØDE I BARCELONA
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   KOM(75 ) 229 endelig udg .
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
På området beskyttelse af havmiljøet mod forurening har erfaringerne fra
de seneste år vist , at der på fællesskabsniveau "bør sikres den størst mulige
sammenhæng mellem på den ene side de foranstaltninger, der er truffet på .
området inden for rammerne af gennemførelsen af EØF-traktaten og af De euro­
pæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet , og på den anden side
de aktioner, der traffes "beslutning om inden for rammerne af internationale
konventioner med globalt eller regionalt sigte ,                            -
Dette behov har fået Rådet til at give Fællesskabet beføjelse til sanimen
med de interesserede medlemsstater at deltage i forhandlingerne vedrørende
udarbejdelsen af Paris-konventionen om bekæmpelse af landbaseret havforuren–
    1)                                  . «       .. 2 )
ing ' og siden til at undertegne nævnte Konvention
En lignende situation forefindes i dag for så vidt angår beskyttelse af
Middelhavet mod landbaseret forurening. På initiativ fra U33EP blev de om­
kring Middelhavet liggende lande indbudt til at deltage i et regeringsmøde
om beskyttelse af Middelhavet , der afholdtes i Barcelona fra 28# januar til
4. februar 1975,
Under dette møde blev. et handlingsprogram til beskyttelse af Middelhavet
vedtaget ,. Det indbefatter ! \                      '
a) En integreret planlægning af udvikling og forvaltning af Middelhavs-
    bækkenets ressourcerj                                    1
b) et koordineret program for forskning, stadig kontrol , udveksling af op­
    lysninger og vurderinger af forureningen samt beskyttelsesnoxmerj
c ) en rammekonvention vedrørende beskyttelse af havmiljøet i Middelhavet
1 ) Rådets resolution 2412/73 (Ass . 1427 ) af 14, december 1973,
2) Rådets afgørelse R/14/75 (ENV. 4) af 30, januar 1975,
 ---pagebreak---     og om de tilhørende protokoller ledsaget af tekniske bilag for hver af
    de vigtigste kilder til havforureningj
d ) en gennemgang af , hvilke institut ionnelle og finansielle implikationer,'
    dette handlingsprogram nødvendiggør .
Siden da har der varet afholdt et møde i Geneve mellem juridiske eksperter
fra 7 . til 11 , april for at gennemgå udlcactet til rammekonventionen samt
til de to protokoludkast vedrørende forebyggelse mod dumpning fra skibe og
luftfartøjer og bekæmpelse af forurening med kulbrinter og andre skadelige
stoffer forårsaget af uheld .
På nuværende stadium kan det forventes , at et eller flere af de omkring
Middelhavet liggende lande tager initiativ til at foreslå protokoludkast
vedrørende andre forureningskilder og særlig vedrørende landbaseret hav­
forurening,              '
Kommissionen er derfor af den opfattelse , at af hensyn til sammenhæng og
rationalitet må de involverede medlemsstater og Fællesskabet sammen tage
initiativ til på regeringsmødet , hvis næste samling finder sted i Barcelona
fra 2.2 . til 13. 2 ./å?^remlægge forslag til ændringer, der kan gøre det
muligt for Fællesskabet at deltage i rammekonventionen og også , forslag til
protokoludkast til beskyttelse af Middelhavet mod landbaseret havforurening?
der begge bør følge "mutatis mutandis" i Paris-konventionens ordlyd af 1974«
 ---pagebreak---                                    -4-
Kommissionen opfordrer derfor Rådet til at vedtage en afgørelse , der giver
Kommissionen "bemyndigelse til på Fællesskabets vegne at forhandle om en
rammekonvention vedrørende beskyttelse af Middelhavet , ledsaget af et pro–
tokoludkast vedrørende landbaseret havforurening.
Protokoludkastet bør følge Paris-konventionens bestemmelser, vedtaget den
21 , februar 1974*
Til oplysning oversender Kommissionen desuden Rådet en henstilling, som
Kommissionen har i sinde at rette til de involverede medlemsstater , hvori
disse opfordres til at foreslå , at udarbejdelsen af denne protokol optages
på dagsordenen ved konferencens næste samling.
 ---pagebreak---                                     - 5-
UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE           '  OM DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE PÆLLES-
SKABS DELTAGELSE I FORHANDLINGERNE OM EN RAMMEKONVENTION LEDSAGET AF EN PRO­
TOKOL VEDRØRENDE FOREBYGGELSE AF LANDBASERET HAVFORURENING I MIDDELHAVET
RIDST FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR –
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
                                            -       . . s'- ,
ud fra følgende betragtninger :
Erklæringen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for
medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet , af 22, november 1973 ved­
rørende et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet^
understreger den betydning, bekæmpelse af havforurening i almindelighed har
for Fællesskabet , og fastsætter blandt andet aktioner fra Fællesskabets
side med henblik på at bekæmpe den landbaserede havforurening;
regeringsmødet i Barcelona om miljøbeskyttelse af Middelhavet har også fast­
sat udarbejdelse af en rammekonvention vedrørende beskyttelse af havmiljøet
i Middelhavet , ledsaget af tilhørende protokoller for hver af de vigtigste
kilder til havforurening, og særlig kilderne til den landbaserede forureningj
der bør ske en samlet gennemførelse af de forpligtelser, som fastsættes i
denne rammekonvention og protokol , af de , som har deres udgangspunkt i kon­
ventionen om landbaseret havforurening vedtaget i Paris den 21 , februar 1974
samt i det hele taget af de forpligtelser, medlemsstaterne har påtaget sig
i Fællesskabets handlingsprogram på miljøområdet «
1 ) EFT nr. C 112 af 20.12,1973 , s, 1 .
 ---pagebreak--- TRUPPET FØLGENDE AFGØRELSES
Kommissionen bemyndiges til på regeringsmødet i. Barcelona at deltage i
forhandlinger med henblik på Fællesskabets indgåelse af en rammekonven-
tion ledsaget af en protokol vedrørende forebyggelse af landbaseret
havforurening i Middelhavet .
Kommissionen fører disse forhandlinger i henhold til de direktiver , der
er angivet i bilaget , samt direktiver , den senere måtte modtage .
Udfsrdiget i Bruxelles , den
                                                    ...
                                                Pâ Râdets vegne
                                            >       Formand    '''
 ---pagebreak---                                     - 7 -
                                                        - BILA.G
                     Radets direktiver til Kommissionen
Det udkast til en rammekonvention, der er under udarbejdelse , skal udfær­
diges således , at Fællesskabet kan undertegne og tiltræde det ,
Protokcludkast et vedrørende forebyggelse af landbaseret havforurening i
Middelhavet bør følge Paris-konventionens bestemmelser vedtaget den
23 , februar 1974«
 ---pagebreak---                                      - 8 -
             Kommissionens henstilling til de medlemsstater , der er inviteret
til regeringsmødet i Barcelona
KOMMISSIOEM FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 155 * og
ud fra følgende betragtninger «
Erklæringen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentanterne
for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet , af 22 . november 1973
vedrørende et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljø–
         1
området ' understreger den betydning bekæmpelse af havforurening i alminde­
lighed har for Fællesskabet og fastsætter blandt andet aktioner fra Fælles­
skabets side med henblik på at bekæmpe den landbaserede havforureningj
Paris–konventionen af 21 , februar 1974 o® bekæmpelse af landbaseret havfor­
urening fastsætter udarbejdelse og iværksættelse af "programmer" med henblik
på enten at forebygge eller nedsætte samme tjrpe forurening i det nordøstlige
Atlanterhav^
de medlemsstater, der deltager i regeringsmødet i Barcelona , bør sørge for,
at der består den størst mulige sammenhæng og rationalitet med hensyn til
aktionerne til forebyggelse af den landbaserede havforurening -
HENSTILLER til disse medlemsstater^
- at foreslå , at der på dagsordenen for næste samling indføjes udarbejdd3e
   af en protokol om forebyggelse af landbaseret havforurening i Middelhavet ,
   hvori klausulerne "mut at is mutandis" er de samme som i Paria-konventionen
   af 21 . februar 1974»
t ) EFT nr, C 112 af 20.12.1973.
2 ) Frankrig, Italien og Det forenede Kongerige,