CELEX: 52014PC0273
Language: da
Date: 2014-05-15
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings- og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings- og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[1]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter. EU og Albanien undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 27. juni 2011. 
EU og Albanien deponerede deres
godkendelsesinstrumenter hos depositaren for denne konvention henholdsvis den
26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til konventionens artikel 10,
stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU og Albanien den 1.
maj 2012.
I konventionens artikel 6 fastsættes det, at
hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre,
at denne konvention anvendes effektivt. Stabiliserings- og Associeringsrådet,
der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Albanien på den anden side[2],
bør vedtage en afgørelse om at erstatte protokol 4 om definition af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne
henvises til konventionen. Den holdning, der skal indtages af EU i
Stabiliserings- og Associeringsrådet, bør fastlægges af Rådet.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
EU-medlemsstaterne blev hørt om forslaget til
Rådets afgørelse i Toldkodeksudvalget - Vareoprindelsesgruppen den 13. maj
2013. De kontraherende parter i konventionen blev hørt på
pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppens møde den 14. og 15. maj 2013.
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand. Det har heller ikke været nødvendigt at foretage en
konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke berører
substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel
207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
2014/0144 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne
af Den Europæiske Union i Stabiliserings- og Associeringsrådet, der er oprettet
i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på
den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 4 om
definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår
oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokol 4 til
stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og
deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden side[3] ("aftalen")
omhandler definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus"
og metoderne for administrativt samarbejde ("protokol 4").
(2)       I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[4]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter. Albanien og andre deltagere i
stabiliserings- og associeringsprocessen fra det vestlige Balkan blev i
Thessalonikidagsordenen, som Det Europæiske Råd godkendte i juni 2003, opfordret
til at deltage i den paneuropæiske diagonale oprindelseskumulation. De blev
desuden ved Euro‑Middelhavsministerkonferencens afgørelse af oktober 2007
tilskyndet til at tiltræde konventionen.
(3)       EU og Albanien undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 27. juni 2011.
(4)       EU og Albanien deponerede
deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for denne konvention henholdsvis
den 26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til konventionens artikel
10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU og Albanien
den 1. maj 2012.
(5)       I konventionens artikel 6
fastsættes det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger
for at sikre, at denne konvention anvendes effektivt. Stabiliserings- og
Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til aftalen, bør med henblik derpå
vedtage en afgørelse om at erstatte protokol 4 med en ny protokol, hvori der
for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
(6)       Den Europæiske Union bør
derfor i Stabiliserings- og Associeringsrådet indtage den holdning, der er
fastlagt i vedlagte forslag til afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
I vedlagte forslag til Stabiliserings- og
Associeringsrådets afgørelse fastsættes den holdning, der skal indtages på
vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings- og Associeringsrådet, der er
oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 4
om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så
vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse.
Mindre ændringer af forslaget til afgørelse
kan vedtages af repræsentanter for Unionen i Stabiliserings- og
Associeringsrådet uden yderligere afgørelse vedtaget af Rådet.
Artikel 2
Stabiliserings- og Associeringsrådets
afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
[3]               EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
[4]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
BILAG 
Forslag til
AFGØRELSE Nr. [...] VEDTAGET AF STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSRÅDET EU-Albanien
af …
om ændring af protokol 4 til stabiliserings- og associeringsaftalen
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Albanien på den anden side om definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde
STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSRÅDET HAR —
under henvisning til stabiliserings- og
associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på
den ene side og Republikken Albanien på den anden side, der blev undertegnet i
Luxembourg den 12. juni 2006[1],
("aftalen"), særlig artikel 41, 
under henvisning til aftalens protokol 4 om
definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde ("protokol 4"), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
I artikel 41 i aftalen henvises der til protokol 4,
hvori oprindelsesreglerne og bestemmelserne om diagonal kumulation af oprindelsesreglerne
mellem EU, Albanien, Tyrkiet og ethvert land eller område, der deltager i Den
Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces, fastsættes.
(2)                   
I artikel 39 i protokol 4 fastsættes det, at
Stabiliserings- og Associeringsrådet som omhandlet i artikel 116 i aftalen kan
træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i denne protokol.
(3)                   
Den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[2]
("konventionen") tager sigte på at erstatte de protokoller om
oprindelsesregler, der i øjeblikket er i kraft mellem landene i
pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt retsakt. Albanien og andre deltagere
i stabiliserings- og associeringsprocessen fra det vestlige Balkan blev i
Thessalonikidagsordenen opfordret til at deltage i den paneuropæiske diagonale
oprindelseskumulation, som Det Europæiske Råd godkendte i juni 2003. De blev
desuden ved Euro-Middelhavsministerkonferencens afgørelse af oktober 2007
tilskyndet til at tiltræde konventionen.
(4)                   
EU og Albanien undertegnede konventionen henholdsvis
den 15. juni 2011 og den 27. juni 2011.
(5)                   
EU og Albanien deponerede deres
godkendelsesinstrumenter hos depositaren for denne konvention henholdsvis den
26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til konventionens artikel 10,
stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU og Albanien den
1. maj 2012.
(6)                   
Hvis overgangen til konventionen ikke sker samtidig
for alle kontraherende parter inden for kumulationsområdet, bør dette ikke føre
til en ringere stilling end under protokollen.
(7)                   
Protokol 4 til aftalen bør derfor ændres, således
at der henvises til konventionen —
VEDTAGET DENNE
AFGØRELSE:
Artikel 1
Aftalens protokol 4 om definition af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoder til administrativt
samarbejde erstattes af teksten i bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Den anvendes fra den [1. september 2014].
Udfærdiget i
                                                                       På Stabiliserings- og Associeringsrådets vegne
                                                                       Formand
Bilag
Protokol
4
om
definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde
Artikel 1
Gældende
oprindelsesregler
Med henblik på gennemførelsen af denne aftale
finder tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II til den regionale
konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[3]
("konventionen") anvendelse.
Alle henvisninger til den "relevante
aftale" i tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II til den
regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse fortolkes
som henvisninger til nærværende aftale.
Artikel 2
Bilæggelse
af tvister
Hvis der i forbindelse med den i artikel 32 i
tillæg I til konventionen fastsatte kontrolprocedure opstår tvister, der ikke
kan bilægges mellem de toldmyndigheder, der anmoder om kontrol, og de
toldmyndigheder, der er ansvarlige for dens gennemførelse, forelægges de for
Stabiliserings- og Associeringsrådet.
Under alle omstændigheder bilægges tvister
mellem importøren og indførselslandets toldmyndigheder i henhold til indførselslandets
lovgivning.
Artikel 3
Ændringer
af protokollen
Stabiliserings- og Associeringsrådet kan
træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i denne protokol.
Artikel 4
Udtrædelse
af konventionen
1. Hvis EU eller Albanien med et skriftligt
varsel meddeler depositaren, at de ønsker at udtræde af konventionen, jf.
konventionens artikel 9, indleder EU eller Albanien øjeblikkeligt forhandlinger
om oprindelsesregler med henblik på at gennemføre denne aftale.
2. Indtil sådanne nyforhandlede
oprindelsesregler træder i kraft, finder oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen, der er
gældende på tidspunktet for udtrædelsen, fortsat anvendelse på denne aftale.
Fra tidspunktet for udtrædelsen fortolkes oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen dog således,
at bilateral kumulation udelukkende tillades mellem EU og Albanien.
Artikel 5
Overgangsbestemmelser
– kumulation
1. Uanset artikel 3 i tillæg I til konventionen
finder reglerne om kumulation, som er fastlagt i artikel 3 og 4 i protokol 4
til aftalen og ændret ved protokollen til stabiliserings- og
associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på
den ene side og Republikken Albanien på den anden side for at tage hensyn til
Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union[4], fortsat anvendelse
mellem EU og Albanien, indtil konvention træder i for alle de i artikel 3 og 4
omhandlede kontraherende parter.
2. Uanset artikel 16, stk. 5, og artikel 21,
stk. 3, i tillæg I til konventionen kan oprindelsesbeviset, hvis kumulationen
udelukkende omfatter EFTA-lande, Færøerne, EU, Tyrkiet og deltagerne i
stabiliserings- og associeringsprocessen, være et varecertifikat EUR.1 eller en
oprindelseserklæring.
[1]               EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
[2]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[4]               EUT L 207 af 28.4.2009, s. 2.