CELEX: 52009XG0130(01)
Language: cs
Date: 2009-01-30
Title: Závěry Rady týkajících se společného plánování ve výzkumu v Evropě jako odpověď na významné společenské výzvy

30.1.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 24/3
            
         Závěry Rady týkajících se společného plánování ve výzkumu v Evropě jako odpověď na významné společenské výzvy
   (2009/C 24/04)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   PŘIPOMÍNAJÍC
   
               —
            
            
               své usnesení o Výboru pro vědecký a technický výzkum (28. září 1995) (1) kterým se tento výbor pověřuje zejména k „podpoře koordinace ze strany Společenství a členských států v oblasti jejich činností ve výzkumu a vývoji s cílem zajistit vzájemnou konzistenci mezi politikami členských států a politikou Společenství“,
            
         
               —
            
            
               svá usnesení o vytvoření evropského výzkumného a inovačního prostoru (15. června 2000) a o uskutečnění evropského výzkumného prostoru: směry pro opatření EU v oblasti výzkumu (2002 až 2006) (16. listopadu 2000),
            
         
               —
            
            
               své závěry o pokroku dosaženém ve vytváření evropského výzkumného prostoru a poskytnutí dalšího podnětu (26. listopadu 2002),
            
         
               —
            
            
               zelenou knihu Komise s názvem „Evropský výzkumný prostor: nové perspektivy“,
            
         
               —
            
            
               své závěry o budoucnosti vědy a technologie v Evropě (23. listopadu 2007),
            
         
               —
            
            
               své závěry o sdělení Komise pod názvem „Evropský strategický plán pro energetické technologie (plán SET) – Směřování k budoucnosti s nízkými emisemi uhlíku“ (28. února 2008),
            
         
               —
            
            
               své závěry o zahájení „Lublaňského procesu“ – k plné realizaci evropského výzkumného prostoru (30. května 2008),
            
         
               —
            
            
               své závěry týkající se „společného zapojení členských států do boje proti neurodegenerativním chorobám, zejména Alzheimerově chorobě“ (26. září 2008),
            
         
               —
            
            
               svůj dokument o klíčových otázkách (KIP) pro rok 2008: příspěvek Rady ve složení pro konkurenceschopnost k jarnímu zasedání Evropské rady (25. února 2008), v němž byly členské státy a Komise vybídnuty, aby i nadále vyvíjely iniciativy pro společné plánování ve výzkumu v oblastech, kde je tento přístup vhodný, a umožnily tak strategičtější a lépe strukturovaný přístup pro zahájení nových společných programů a výzev ke předkládání projektů,
            
         
               —
            
            
               závěry Evropské rady z 13. a 14. března 2008, kterými byl zahájen nový cyklus Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost (2008 až 2010) a které potvrdily, že s cílem plného rozvoje inovačního a kreativního potenciálu evropských občanů je třeba věnovat zvláštní pozornost dalším iniciativám pro společné plánování ve výzkumu.
            
         
               1.
            
            
               UZNÁVÁ, že v souvislosti s globalizací a zesílením celosvětové hospodářské soutěže došlo v Evropě ke zvýšení povědomí o společných společenských výzvách, které není žádný členský stát schopen řešit samostatně. Některé otázky týkající se např. změny klimatu, stárnutí obyvatelstva, dodávek energií, vody nebo zásobování potravinami, bankovního financování a bezpečnosti bank (2) nabývají v současné době takového rozsahu, že Evropa by měla na tyto výzvy vypracovat silnější, lépe koordinované, soudržnější a globálnější reakce;
            
         
               2.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ význam objemu veřejných prostředků věnovaných v různých členských státech i na regionální úrovni výzkumu a inovacím a ZDŮRAZŇUJE potřebu a potenciál vědeckých, finančních a lidských zdrojů pro větší spolupráci mezi členskými státy, spočívající v provádění společných iniciativ, jejichž cílem je řešení nejdůležitějších společenských výzev v zájmu posílení schopnosti Evropy transformovat výsledky svého výzkumu v hmatatelné přínosy pro společnost a pro celosvětovou konkurenceschopnost svého hospodářství;
            
         
               3.
            
            
               VYZDVIHUJE významnou úlohu rámcového programu Společenství pro výzkum a technologický rozvoj a souvisejících nástrojů, jako jsou ERA-NET, ERA-NET+ a příslušné iniciativy podle článku 169, při mobilizaci vědeckých a finančních zdrojů členských států za účelem provádění iniciativ společného zájmu v oblasti výzkumu a vývoje, a VYBÍZÍ k jejich dalšímu používání v souvislosti se společnými reakcemi v zájmu řešení nejdůležitějších společenských výzev;
            
         
               4.
            
            
               UZNÁVÁ také význam stávajících činností zaměřených na koordinování programů vykonávaných národními agenturami a výzkumnými organizacemi ve více členských státech i na regionální úrovni, mezinárodními organizacemi, jakož i prostřednictvím přeshraničních a mezivládních iniciativ v této oblasti (EUREKA, COST), a VYBÍZÍ k jejich dalšímu používání;
            
         
               5.
            
            
               UZNÁVÁ, že kromě stávajících regionálních, národních a mezinárodních nástrojů, jakož i nástrojů Společenství určených pro soustřeďování nebo koordinování úsilí na úrovni členských států v oblasti výzkumu a vývoje, existuje rostoucí potřeba nového a strategičtějšího přístupu. Tento přístup by měl spočívat ve společném určení sdílených společenských zájmů a v zesílené politické angažovanosti členských států, z níž by měly vzejít společné nebo koordinované reakce, aby se zvýšila účinnost a výkonnost veřejného financování výzkumu a vývoje v Evropě;
            
         
               6.
            
            
               v této souvislosti s potěšením VÍTÁ koncepci a cíle společného plánování, jak byly vyjádřeny ve sdělení Komise „Cesta ke společnému plánování ve výzkumu: spolupráce při účinnějším řešení společných úkolů“, v němž se členské státy vyzývají k zavedení postupu za účelem zesílení své spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje, aby mohly lépe čelit nejdůležitějším společenským výzvám evropského nebo světového rozsahu, u nichž plní veřejný výzkum zásadní úlohu;
            
         
               7.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE, že při plném uznání pravomocí členských států a regionů, pokud jde o jejich volbu politiky v oblasti výzkumu a inovace a přidělování příslušných zdrojů, by se členské státy a země přidružené k rámcovému programu pro výzkum a technologický rozvoj měly do společného plánování zapojit na základě dobrovolnosti a v souladu se zásadou proměnlivé konfigurace a otevřeného přístupu. Účast na společném plánování by rovněž měla být založena na vědecké excelenci a plném využití výzkumného potenciálu jeho členů;
            
         
               8.
            
            
               VYZÝVÁ členské státy, aby za podpory Komise zvážily, jak nejlépe řešit níže uvedené otázky v rámci vývoje a provádění společného plánování:
               
                           —
                        
                        
                           soudržný přístup k postupům vzájemného hodnocení,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           soudržný přístup k prognostickým činnostem a k hodnocení společných programů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           soudržný přístup k financování přeshraničního výzkumu národními či regionálním orgány,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           účinná opatření určená k zajištění optimálního šíření a využívání výsledků výzkumu, zejména prostřednictvím společných postupů pro ochranu, řízení a sdílení práv duševního vlastnictví,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zapojení různých vědeckých společenství a popřípadě průmyslových společenství;
                        
                     
         
               9.
            
            
               SE DOMNÍVÁ, že při určování témat společného plánování by měla pomáhat tato kritéria:
               
                           —
                        
                        
                           existuje dostatečný a efektivní závazek dotčených členských států,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           téma řeší evropskou nebo globální výzvu a je dostatečně zaměřené, takže lze stanovit jasné a realistické cíle a návazná opatření,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           k souhrnu výzkumů v současné době financovaných z veřejných zdrojů členských států a společenství přináší jasnou přidanou hodnotu, jak pokud jde o úspory z rozsahu, tak i z hlediska tematického pokrytí,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           do vypracování tématu byly zapojeny příslušné zúčastněné strany na regionální, národní a evropské úrovni, zahrnující případně soukromý sektor spolu s vědeckými společenstvími a financující agentury,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přístup využívající společné plánování nabízí možnost využít výsledků kvalitního veřejného výzkumu ve prospěch evropských občanů a evropské konkurenceschopnosti a navíc s pomocí klíčových veřejných iniciativ v této oblasti zvýšit účinnost a dopad veřejného financování na výzkum a vývoj;
                        
                     
         
               10.
            
            
               ŽÁDÁ členské státy, aby spolupracovaly v rámci zvláštního fóra Výboru pro vědecký a technický výzkum (dále jen „skupina na vysoké úrovni pro společné plánování“) s cílem vypracovat v souladu s pověřením uvedeným v této příloze témata pro společné plánování vybraná po rozsáhlé veřejné konzultaci různých regionálních, národních i evropských vědeckých společenství a ve vhodných případech i po konzultaci soukromého sektoru;
               S ohledem na rámcové podmínky stanovené v bodě 8 by každý tematický návrh předložený skupině na vysoké úrovni pro společné plánování jedním nebo více členy této skupiny měl zahrnovat předběžné návrhy týkající se společné vize, správy a provádění iniciativ v oblasti společného plánování. Skupina na vysoké úrovni pro společné plánování by měla vyhodnotit každý návrh předmětu společného plánování na základě kriterií stanovených v bodě 9;
            
         
               11.
            
            
               ŽÁDÁ skupinu na vysoké úrovni pro společné plánování, aby včas určila a odůvodnila první seznam omezeného počtu témat společného plánování, a VYZÝVÁ Komisi, aby v rámci své pravomoci předložila návrh doporučení Rady na přípravu zahájení iniciativ společného plánování, odpovídajících tématům určeným skupinou na vysoké úrovni pro společné plánování, včetně aktuální situace v oblasti výzkumu v příslušné oblasti jednotlivých témat tak, aby Rada mohla přijmout iniciativy v oblasti společného plánování nejpozději v průběhu roku 2010;
            
         
               12.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE, že společné plánování je proces vedený členskými státy a úlohou Komise je usnadnit proces určování a v případě potřeby poskytnout podporu;
            
         
               13.
            
            
               V této souvislosti ZDŮRAZŇUJE potřebu analyzovat relevanci a potenciál stávajících nástrojů na regionální, národní a mezivládní úrovni, jakož i na úrovni Společenství, pro řešení nalezených společenských výzev, a VYZÝVÁ Komisi, aby provedla takový přezkum v úzké spolupráci s ostatními zúčastněnými stranami a aby poskytla informace o nejvhodnějších nástrojích pro řešení těchto výzev;
            
         
               14.
            
            
               DOMNÍVÁ SE, že je nezbytné zahájit pilotní iniciativu společného plánování věnovanou boji proti neurodegenerativním chorobám, zejména Alzheimerově chorobě, a VYZÝVÁ Komisi, aby předložila návrh na doporučení Rady v rámci přípravy provádění této pilotní iniciativy co nejdříve v roce 2009;
            
         
               15.
            
            
               DOMNÍVÁ SE, že bude třeba posoudit soubor postupů týkajících se společného plánování výzkumu na evropské úrovni v rámci obecného přístupu v zájmu optimalizace řízení v rámci evropského výzkumného prostoru v souladu s Lublaňským procesem.
            
         
               16.
            
            
               VYZÝVÁ Výbor pro vědecký a technický výzkum, aby podával v souvislosti s těmito závěry každé dva roky Radě zprávu společném plánování: první zpráva je očekávána v roce 2010.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 264, 11.10.1995, s. 4.
   
      (2)  Tímto seznamem nejsou nijak dotčena témata společného plánování, jež budou vybrána později.
   
      PŘÍLOHA
      Pověření skupiny na vysoké úrovni pro společné plánování
      
                  1.
               
               
                  Skupina na vysoké úrovni pro společné plánování:
                  
                              a)
                           
                           
                              představuje zvláštní fórum Výboru pro vědecký a technický výzkum složené ze zástupců členských států a Komise na vysoké úrovni a případně z přidružených zemí;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              bude mít v čele zástupce úřadujícího předsednictví Rady;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              bude odpovídat za to, že v souladu s pokračujícími procesy určuje možná témata společného plánování vybraná po rozsáhlé konzultaci různých regionálních, národních i evropských vědeckých společenství a případně jiných zúčastněných veřejných i soukromých subjektů uvedených v odstavci 10;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              v tomto rámci bude pověřena vyhodnocením každého z návrhů, které jsou jí předloženy podle kritérií uvedených v bodě 9;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              v rámci pověření Výboru pro vědecký a technický výzkum bude přispívat k přípravě debat a rozhodnutí Rady ve složení pro konkurenceschopnost o společném plánování, aniž je dotčena odpovědnost Výboru stálých zástupců;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              bude iniciovat projednávání otázek uvedených v bodě 8.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Komise bude podporovat práci skupiny na vysoké úrovni v mezích své pravomoci.
               
            
                  3.
               
               
                  Členské státy jmenují do konce ledna roku 2009 své zástupce, kteří se zasedání skupiny na vysoké úrovni zúčastní.