CELEX: 51988PC0007
Language: da
Date: 1988-02-01
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ottende ændring af direktiv 76/769/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrative eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 7
Vol. 1988/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     KOM(88 ) 7 endelig udg .
                                                     Bruxelles , den 1 . februar 1988
                                      Forslag ti l
                                  RÅDETS DIREKTIV
                 om ottende ændring af direktiv 76 / 769 / EØF
       om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrative
          eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af
    markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater
                         ( forelagt af Kommissionen )
                                   °.9. 1 ϊο
                      t-3       3
                             Soit' du        .   jp)
                                               ,/r W
 ---pagebreak---                                 Begrundelse
 1 . Formålet med direktivet
      Det tilsigtede mal er at begrænse markedsføringen og anvendelsen
     af visse farlige stoffer og præparater .
     Dette skulle bidrage til :
     - en bedre beskyttelse af mennesker og miljø
     - en bedre funktion af det indre marked gennem indførelsen af de
        samme begrænsninger inden for dette omrade uden indre grænser .
2 . Relevante overvejelser
     Ved udarbejdelsen af forslaget er der taget hensyn til følgende :
     - de videnskabelige og tekniske data , som er resultatet af den stedse
        voksende viden inden for toksikologi og økotoksikologi ,
     - eksistensen af erstatningsprodukter , som er mindre farlige både
        for mennesker og miljø .
3 . Bemærkninger til de foreslåede begrænsninger
     - Følgende stoffer : 2 napthylamin , 4-nitrodiphenyl , 4-afrinodiphenyl
        og benzidin er i stand til at fremkalde kræft , hvorfor markeds ¬
        føringen heraf bør reguleres strengt for at undgå, at de kommer
        offentligheden i hænde . Dette gælder både stoffet som sådant
        og som bestanddel i et præparat .
     - Blycarbonater og -sulfater kan i betragtning af deres sundhedsfarlige
        karakter ikke længere anvendes i maling .
     - Kviksølvforbindelser , arsenforbindelser samt organiske tinforbind¬
        elser kan i betragtning af deres farlige karakter for miljøet og
        særlig for vandmiljøet ikke længere anvendes til beskyttelse af
        skibsskrog eller apparatur eller udstyr nedsænket i vand .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
4 . Overensstemmelse med traktaten
    Som det fremgår af afsnit 3 ovenfor , er sigtet med dette forslag at
    sikre en høj grad af beskyttelse såvel for befolkningen som for mil ¬
    jøet , og det er derfor i overensstemmelse med traktatens artikel 100A ,
    stk . 3 .
    Pa den anden side kræver dette forslag ingen særlige bestemmelser af
    den i traktatens artikel 8 C fastsatte art .
5 - Konsultering af de berørte erhvervskredse
    Di rekt i vfor s laget er udarbejdet i samråd med en gruppe nationale
    eksperter med kompetence på området offentlig sundhed og miljøbeskyt ¬
    telse , hvortil har været knyttet erhvervsorgani sat i oner fra de for ¬
    skellige berørte industrisektorer .
6 . Høring af Europa-Par lamentet og af Det Økonomiske og Sociale Udvalg
    I medfør af traktatens artikel 100A finder samarbejdsproceduren med
    Europa-Par lamentet anvendelse . Det er nødvendigt at høre Det Økono¬
    miske og Sociale Udvalg .
                                                                             2
 ---pagebreak---                                   Forslag til
                               RÅDETS DIREKTIV
  om ottende ændring af direktiv 76 / 769 / EØF om indbyrdes tilnærmelse
        af medlemsstaternes administrative eller ved lov fastsatte
      bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af
                     visse farlige stoffer og præparater
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Det er nødvendigt at indføre foranstaltninger med henblik pi en gradvis
gennemførelse af det indre marked i løbet af en periode , som udløber den
31 . december 1992; det indre marked udgør et omride uden indre grænser,
hvor den frie bevægelse af varer , personer , tjenesteydelser og kapital er
sikret ;
trods forbudet mod markedsføring af visse dekorationsgenstande , der frem¬
bringer lyseffekter , og som indeholder glasbeholdere med farlige væsker
som defineret i Ridets direktiv 67 / 548 / EØF ( 4 ), senest ændret ved direktiv
86/ 431 / EØF ( 5 ), findes der for øjeblikket pi markedet genstande, som frem-
byder de samme risici , og som foreslis anvendt som spil med en eller flere
deltagere - genstande, som undertiden ogsi har dekorative aspekter ;
 ( 1 ) EFT nr .
 ( 2 ) EFT nr .
 ( 3 ) EFT nr .
 ( 4 ) EFT nr . 196 af 16.8.1967, s . 1 .
 ( 5 ) EFT nr . L 247 af 1.9.1986, s . 1 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
indholdet ( 0,01 vægtprocent - 100 ppm ) af PCB / PCT i præparater , herunder
olieaffald , bør revideres ; i Rådets direktiv 87 / 101 / EØF af 22 . december
1986 om ændring af direktiv 75 / 439 / EØF om bortskaffelse af olieaffald ( 6)
er dette indhold fastsat til 0,005 vægtprocent ;
benzen ( CAS nr . 71 -43- 2 ) er et giftigt stof ; det kan påvirke centralnerve¬
systemet og det bloddannende system og kan fremkalde kræft , navnlig leu¬
kæmi ; dette stof er klassificeret som kræftfremkaldende kategori I i direk¬
tiv 67 / 548 / EØF ;
stofferne 2-naphtylamin ( CAS nr . 91 - 59- 8 ) , 4-nitrodiphenyl ( CAS nr . 92-93- 3 ) ,
4-aminodiphenyl ( CAS nr . 92- 67- 1 ) og benzidin ( CAS nr . 92-87- 5 ) kan frem¬
kalde kræft , navnlig kræft i urinvejene ; disse stoffer er klassificerede
som kræftfremkaldende kategori I i direktiv 67 / 548 / EØF ; selv om disse
stoffer nu kun fremstilles inden for Fællesskabet i minimale , kontrolle¬
rede mængder , der udelukkende er bestemt til forskningsformål , kan de al ¬
ligevel være til stede som urenheder i andre stoffer eller præparater ;
ud over de særlige foranstaltninger på arbejdspladserne giver fastsættelse
af en øvre koncentrationsgrænse og begrænsning af anvendelsen af disse
stoffer alene eller som bestanddele af præparater bedre mulighed for fore¬
byggelse af erhvervsbetinget kræft og for forbrugerbeskyttelse ;
blyforbindelser er i almindelighed sundhedsfarlige, navnlig de i fordøjel ¬
seskanalen letopløselige blysalte ; sådanne forbindelser anvendes endnu un¬
dertiden som pigmenter i visse malinger til dekorationsformål , og der bør
derfor opstilles regler for deres anvendelse i sådanne tilfælde ;
visse malinger , som skal hindre tilgroning af skibsskrog og /eller udstyr
nedsænket i vand , har en skadelig virkning på vandmiljøet som følge af an¬
vendelsen af visse kemiske forbindelser , herunder navnlig arsen-, kviksølv-
og tinforbindelser ; med henblik på en bedre beskyttelse af miljøet må der
derfor indføres bestemmelser for anvendelsen af disse forbindelser i så¬
danne malinger ;
da ikke blot di -jj-oxo-di -n-butylstanniohydroxyboran ( CgH^BO^Sn, CAS nr .
75113-37-0 ) , men ligeledes nedbrydningsprodukter heraf er farlige stoffer
for mennesker og miljø, herunder navnlig vandmiljøet , bør der fastsættes
bestemmelser for anvendelsen af disse stoffer ;
( 6 ) EFT nr . L 42 af 12.2.1987, s . 43 .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
visse medlemsstater har allerede indført begrænsninger for anvendelse
eller markedsføring af ovennævnte stoffer eller præparater , som inde¬
holder disse stoffer ; disse begrænsninger indvirker direkte på det in¬
dre markeds oprettelse og funktion, hvorfor det er nødvendigt at fore¬
tage en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning pi dette
omride og følgelig ændre bilaget til Rådets direktiv 76/ 769/ EØF ( 7),
senest ændret ved direktiv 85 / 610 / EØF ( 8 ) -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                        Artikel 1
I bilaget til direktiv 76 / 769 / EØF foretages følgende ændringer :
1 ) Punkt 3 affattes således :
      " 3 . Flydende stoffer eller præparater ,       Er ikke tilladt :
            som anses for farlige i medfør af        - i dekorationsgenstande , der
            definitionerne i artikel 2 , stk . 2 ,       frembringer lys - eller farve -
            og i medfør af kriterierne i bilag           virkninger ved forskellige
            VI , del II D i Rådets direktiv              faser , f.eks . i hyggelamper
            67 / 548 / EØF af 27 . juni 1967 om          og askebægre ;
            tilnærmelse af lovgivning om              - i spøg- og skæmtartikler , spil
            klassificering , emballering og eti ¬        til en eller flere deltagere ,
            kettering af farlige stoffer (*),            samt alle genstande bestemt til
            som ændret ved direktiv 79 / 831 / EØF       sådanne formål , selv ud fra
            (**) ,                                       dekorative aspekter .
            (*) EFT nr . L 196 af 16.8.1967, s . 1 .
            (**) EFT nr . L 259 af 15.10.1979, s . 10 ."
2 ) Tredje led under punkt 1 i venstre kolonne : " Betegnelse for stoffet , stof ¬
      gruppen eller præparatet " affattes således :
      "- Præparat , der indeholder mere end 0,005 vægtprocent PCB eller PCT .
        - Olieaffald, som indeholder mere end 0,005 vægtprocent PCB eller PCT i
           overensstemmelse med Rådets direktiv 87 / 101 / EØF (*).
        (*) EFT nr . L 42 af 12.2.1987, s . 43 ."
 ( 7 ) EFT nr . L 262 af 27.9.1976, s . 201 .
 ( 8 ) EFT nr . L 375 af 31.12.1985 , s . 1 .                                            6
 ---pagebreak---                                         4
3 ) Under punkt 5 ( benzen ) indsættes i højre kolonne :
                                           Er ikke tilladt i koncentrationer på £0,1%J
                                           eller derover i markedsførte stoffer eller
                                           præparater .
                                           Denne bestemmelse gælder dog ikke for :
                                           a ) brændstoffer
                                           b ) stoffer og præparater , som er bestemt
                                               til anvendelse i industriprocesser
                                           c ) de affaldsstoffer , som er omhandlet i
                                               direktiv 75 / 442 / EØF (*) og 78 / 319 / EØF (**)
    (*) EFT nr . L 194 af 25.7.1975 , s . 39 .
    (**) EFT nr . L 84 af 31.3.1978 , s . 43 ."
4 ) Følgende punkter indsættes :
    13 . 2-naphty lami n                         Er ikke tilladt i koncentrationer på
         CAS nr . 91 - 59 - 8 og salte heraf     0,1 vægtprocent eller herover i mar ¬
                                                 kedsførte stoffer og præparater .
    14 . Benzidin                                Denne bestemmelse gælder dog ikke af ¬
         CAS nr . 92 - 87 - 5 og salte heraf     faldsstoffer , som indeholder et eller
                                                 flere af disse stoffer , og som er om ¬
                                                 handlet i direktiv 75 / 442 / EØF og
                                                 78 / 319 / EØF
    15 . 4-nitrodiphenyl
         CAS nr . 92 - 93 - 3
    16 . 4-ami nopheny l
         CAS nr . 92 - 67 - 1 og salte heraf
                                                                                                  7
 ---pagebreak---  17 . Blycarbonater
      - vandfrit neutralt Pb CO^
        CAS nr. 598- 63 -0
      - blyhydrocarbonat         Ikke tilladt som stoffer og bestand¬
        2 Pb C03 Pb(oH ) ^       dele af præparater bestemt til anven¬
        CAS nr . 1319- 46 - 6    delse som maling
 18 . - Blysulfater
        PbSO^ ( 1:1 )
        CAS nr . 7446 - 14 - 2
        Pb-,50
           C
               ,
               H
        CAS nr . 15739- 80 - 7
 19 . Kviksølvforbindelser       Ikke tilladt som stoffer og bestand ¬
                                 dele af præparater bestemt til at
                                 hindre tilvoksning med mikroorganismer ,
                                 planter eller dyr pi skibsskrog samt
                                 pi apparatur eller udstyr nedsænket i
                                 vand
20 . Arsenforbindelser           Ikke tilladt som stoffer og bestanddele
                                 af præparater bestemt til at hindre
                                 tilvoksning med mikroorganismer ,
                                 planter eller dyr på
                                 a ) skibsskrog
                                 b ) bure , flod , net samt alle andre
                                     former for apparatur eller udstyr
                                     anvendt i havbrug og skaldyrbrug
                                 Opløsninger af uorganiske salte af typer
                                 CCA ( Kobbei– chrom-arsen ) anvendt i
                                 industrianlæg , som anvender vakuum efter
                                 tryk til imprægnering af træ , omfattes
                                 ikke af dette forbud .
 ---pagebreak---                                           6
21 . Organiske t i n f o r b i nde L se r     Ikke tilladt som stoffer og bestanddel «
                                              af præparater bestemt til at hindre til
                                              groning med mikroorganismer , planter
                                              eller dyr på
                                              a ) skibsskrog med en total længde på un
                                                    der 25 meter , som defineret i ISO 8666
                                              b ) bure , flåd , net samt alle andre
                                                    former for apparatur eller udstyr
                                                    anvendt i havbrug   og skaldyrbrug
                                              Sådanne præparater må ikke sælges i
                                              detail til det brede publikum , men
                                              udelukkende til erhvervsmæssige
                                              brugere i emballager indeholdende 20
                                               1 i ter el ler mere .
                                            Medmindre andet er fastsat i andre
                                            fæl lesskabsbestemmelser vedrørende
                                            klassificering , emballering og etiket ¬
                                            tering af farlige stoffer og præparater ,
                                            skal emballagen for sådanne præparater
                                            være forsynet med følgende tekst ,
                                            som skal være læselig , og som ikke må
                                            kunne udviskes : ’
                                            " Må ikke anvendes på både med en total
                                            længde på under 25 meter samt på enhver
                                            form for apparatur eller udstyr anvendt
                                            i      havbrug og skaldyrbrug ".
                                                                                            ?
 ---pagebreak---                                         - 7 -
     22 . di ->i-oxo-di -n-                 Er ikke tilladt som stof og bestand¬
          buty Lstanniohydroxyboran         del i markedsførte præparater .
          ( CgH^BOjSn, CAS nr .
          75113- 37- 0 ) ( DBB )            Undtaget fra disse bestemmelser er :
                                            stoffer og præparater , der udelukkende
                                            i lukkede kredsløb omdannes til færdig¬
                                            varer , som ikke længere indeholder
                                            disse stoffer og præparater ."
                                    Artikel 2
1 . Medlemsstaterne sætter de nødvendige ved lov eller administrativt fastsatte
    bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1 . juli 1989 .
    De underretter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne meddeler senest den 31 . december 1989    Kommissionen
    teksten til de nationale retsforskrifter , som de udsteder pi det omride ,
    der er omfattet af dette direktiv .
                                    Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
 ---pagebreak--- Fiche d' impact de certains actes Lég i s L at i i s sur Les PME et l' emploi
           I
            | T.     OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
           j         LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
           I
           I        NON
           I
          i
           I
           j 2.     AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
          j          NON
                    - LESQUELLES       :
          i
         i    3.    INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
         !          ( coût supplémentaire )
                   - OMC / NON
       I           - CON5EGUENCES
       j                                                                                  i
       i                                                                                  i
       I                                                                                  I
       i                                                                                 !
      j                                                                                  I
     :             !' T TE T S SUR L' EMPLOI                                             !
     i                                                                                  i
     ;            NON                                                                   ;
     ;                                                                                 l
                                                                     1                 i
     ! 5.          ' A - T - IL EU CONCERTATION PREALA8LE AVEC LES PARTENAIRES        j
     •             . OC ! AUA      Uniquement Les représentants des secteurs          i
                                   industriels concernés                              I
                  OUI                                                                I
   ;              - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX         . Avis positif
   j                   L' industrie est d' accord pour Limiter L' emploi de ces     1
  !                    substances et préparations dangereuses pour L' homme et      i
                       L' environnement                                            i
  ' e.            v A - 7 - IL UNE A P PROCHE ALTERNATIVE HOINS CONTRAIGNANTE 1    1
                 NON
                                                                                            У/