CELEX: C2003/112/21
Language: da
Date: 2003-05-10 00:00:00
Title: Sag C-92/03: Sag anlagt den 28. februar 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Portugisiske Republik

C 112/12             DA                           Den Europæiske Unions Tidende                                           10.5.2003
    Ekstraomkostningerne til transport og med hensyn til                 Endvidere har Kommissionen tilsidesat proportionalitets-
    infrastruktur, energi, sundhed, uddannelse, industri og              princippet, for så vidt som den under hensyn til, at det let
    serviceydelser som følge af, at den selvstyrende region              kunne fastslås, at der var en fuldstændig tilsvarende
    Azorerne er øer beliggende fjernt fra resten af landet,              situation med hensyn til disse ekstraomkostninger for så
    påvirker også alle virksomheder inden for finanssektoren.            vidt angår virksomheder i regionen, der opererer i
    De høje transportomkostninger i forbindelse med varer                finanssektoren, burde have fundet nedsættelserne af ind-
    til og fra fastlandet og mellem øerne indbyrdes afspejles            komstskatten for virksomheder i finanssektoren lige
    også i denne type virksomhed, idet meget af det udstyr,              så forenelig med fællesmarkedet, som den gjorde for
    som der er brug for i forbindelse med bank- og forsik-               virksomheder, der ikke opererer inden for finanssektoren,
    ringsvirksomhed, ikke kan fås på markedet lokalt, men                og under samme vilkår.
    skal importeret og i visse tilfælde transporteres mellem
    de forskellige øer. Endvidere er der på grund af stor
    mangel på teknikere og anden kvalificeret arbejdskraft i
    den selvstyrende region Azorerne og de problemer, som
    der er med uddannelsessystemet på Azorerne, ikke noget
    udbud af visse specialiserede ydelser, som en bank kan
    have brug for. De skal således udføres af teknikere fra det
    kontinentale område (vedligeholdelse af udstyr, revision
    og konsulentbistand, lærere til uddannelsesforanstalt-         Sag anlagt den 28. februar 2003 af Kommissionen for De
    ninger osv.). I disse tilfælde er det indlysende, at når en    Europæiske Fællesskaber mod Den Portugisiske Republik
    virksomhed indgår kontrakt med sådanne teknikere, må
    virksomheden betale udgifterne til befordring med fly,
    indlogering og diæter. På samme måde medfører den                                         (Sag C-92/03)
    omstændighed, at der mangler uddannelsestilbud og ikke
    er specialiserede og uddannede teknikere i regionen,
                                                                                            (2003/C 112/21)
    et manglende udbud af uddannelsesmuligheder med
    specifikt sigte, og alternativet er at sende arbejdstagerne
    afsted til det kontinentale område. De virksomheder, der
    opererer uden for finanssektoren er for størstedelens
    vedkommende små og mellemstore virksomheder, der               Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 28. fe-
    opererer på og for markedet lokalt med lokaler og udstyr       bruar 2003 anlagt sag mod Den Portugisiske Republik af
    kun på en enkelt ø. Det er klart, at ekstraomkostningerne      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved A. Caeiros
    som følge af »den særlige virkning af realiteterne på          og M. Konstantinidis, som befuldmægtigede, og med valgt
    Azorerne« påvirker disse langt mindre end pengeinstitut-       adresse i Luxembourg.
    ter og forsikringsselskaber, som har geografisk spredte
    lokaler på forskellige øer. Derudover skader regionens
    økonomiske tilbageståenhed og befolkningens lavere ind-        Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
    komst og købekraft i højere grad denne type virksomhed.
                                                                   1.    Det fastslås, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat
                                                                         sine forpligtelser i henhold til artikel 3, stk. 1, i Rådets
                                                                         direktiv 75/439/EØF ( 1) af 16. juni 1975 om bortskaffelse
                                                                         af olieaffald, som ændret ved Rådets direktiv 87/101/
                                                                         EØF ( 2) af 22. december 1986, idet den ikke har truffet de
    Det er åbenbart, at Kommissionen har tilsidesat god                  nødvendige foranstaltninger med henblik på at prioritere
    forvaltningsskik ved ikke at tage hensyn til ubestridelige           behandling af olieaffald ved regenerering, for så vidt som
    oplysninger fra undersøgelser, som tidligere er fremlagt             det i henhold tekniske, økonomiske eller organisatoriske
    under statsstøttesager vedrørende den selvstyrende region            hensyn er muligt.
    Azorerne, angående sammenhængen mellem alle de
    ekstraomkostninger, der er blevet opgjort og fremlagt, og      2.    Den Portugisiske Republik tilpligtes at betale sagens
    som direkte skyldes de strukturbestemte mangler i den                omkostninger.
    selvstyrende region Azorerne også hvad angår virksom-
    heder, som der opererer inden for finanssektoren.
                                                                   Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                   Ingen af de love og administrative forskrifter, som ifølge de
    Af samme grunde indebærer den anfægtede beslutning             portugisiske myndigheder er vedtaget med henblik på at
    også en tilsidesættelse af lighedsprincippet, idet den         gennemføre direktiv 75/439/EØF, bestemmer, at behandling af
    foretager en åbenbar diskrimination af de virksomheder,        olieaffald ved regenerering skal gives prioritet. De portugisiske
    der opererer inden for finanssektoren, som på samme            myndigheder har selv medgivet, at de 12 år efter den i direktiv
    måde eller i større omfang rammes af »den særlige              87/101/EØF fastsatte frist endnu ikke har truffet de nødvendige
    virkning af realiteterne på Azorerne«.                         foranstaltninger i denne henseende.
 ---pagebreak--- 10.5.2003               DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                            C 112/13
Kommissionen har i modsætning til, hvad de portugisiske                 i handelsregistersagen vedrørende Betriebsgesellschaft Radio
myndigheder har anført, gjort gældende, at Rådets forordning            Ennepe-Ruhr-Kreis mbH & Co. KG, part: Hans-Jürgen Weske,
(EØF) nr. 259/93 ( 3) giver de kompetente myndigheder mulig-            forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning
hed for at forhindre udførsel af olieaffald til nyttiggørelse,          om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
navnlig når det drejer sig om energiudnyttelse (forbrænding
med genindvinding af energi).
                                                                        1.     Kunne Det Europæiske Fællesskab udstede KapCoRiLi
Hvad angår de økonomiske hensyn, som efter den portugisiske
                                                                               (Rådets direktiv 90/605/EØF ( 1) af 8. november 1990 om
regerings opfattelse ikke tillader en håndtering af olieaffald,
                                                                               ændring af direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF om
hvorved regenerering af dette affald gives prioritet, er der
                                                                               henholdsvis årsregnskaber og konsoliderede regnskaber,
uoverensstemmelse mellem den olieaffaldsmængde, som ifølge                     for så vidt angår deres anvendelsesområde) med hjemmel
henholdsvis de portugiske myndigheder og erhvervsvirksom-
                                                                               i den tidligere artikel 54, stk. 1, sammenholdt med
hederne årligt skal være til rådighed for at sikre levedygtigheden
                                                                               stk. 3, litra g), selv om direktivet også giver ikke-
af en regenereringsenhed for olieaffald i Portugal. Selv om de
                                                                               beskyttelsesberettigede tredjemænd ret til indsigt?
portugisiske myndigheder kunne bevise, at den mængde af
olieaffald, der årligt skal være til rådighed for at gøre det
økonomisk rentabelt at oprette en sådan regenereringsenhed,
sædvanligvis ligger på 60 000 til 80 000 tons olieaffald om
året, bør der tages hensyn til, at manglerne i forbindelse med          2.     Er direktiv 90/605/EØF sammenholdt med artikel 47 i
kontrollen af olieaffaldets anvendelse og i forbindelse med                    direktiv 78/660/EØF foreneligt med Fællesskabets grund-
indsamlingen af olien (ifølge de portugisiske myndigheders                     læggende rettighed om erhvervsfrihed, såfremt komman-
oplysninger lå indsamlingsprocenten i 1999 på 60) på afgøren-                  ditselskaber, hvis komplementar er et anpartsselskab,
de vis har bidraget til, at forudsætningerne for en prioritering               derved forpligtes til at offentliggøre årsregnskab og
af behandling af olieaffald ved regenerering, herunder navnlig                 årsberetning uden begrænsning af kredsen af de personer,
ved at oprette mindst en regenereringsenhed i Portugal, ikke                   der har ret til indsigt?
har været til stede.
Hvad endelig angår de påberåbte vanskeligheder med hensyn               3.     Er direktiv 90/605/EØF sammenholdt med artikel 47 i
til at finde private investorer, som er villige til at bære de høje            direktiv 78/660/EØF foreneligt med Fællesskabets grund-
omkostninger, der er nødvendige for at kunne anlægge                           læggende rettighed om pressefrihed og frihed til radio-
regenereringsenheder, kunne de portugisiske myndigheder                        spredning, såfremt kommanditselskaber, hvis komple-
bl.a. have tilskyndet hertil ved en foranstaltning i form af                   mentar er et anpartsselskab, og som driver virksomhed
udbetaling af en godtgørelse til fremme af regenerering i                      på presse- og forlagsområdet, henholdsvis området for
overensstemmelse med artikel 14 i direktiv 75/439/EØF, som                     radiospredning, derved forpligtes til at offentliggøre års-
ændret ved direktiv 87/101/EØF.                                                regnskab og årsberetning uden begrænsning af kredsen af
                                                                               de personer, der har ret til indsigt?
( 1) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 23.
( 2) EFT L 42 af 12.2.1987, s. 43.
( 3) Rådets forordning (EØF) nr. 259/93 af 1.2.1993 om overvågning
     af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det   4.     Er direktiv 90/605/EØF foreneligt med den almindelige
     Europæiske Fællesskab (EFT L 30, s. 1).                                   lighedsgrundsætning, såfremt det medfører, at komman-
                                                                               ditselskaber, hvis komplementar er et anpartsselskab,
                                                                               undergives strengere krav end kommanditselskaber, hvis
                                                                               komplementar er en fysisk person, selv om kreditorerne
                                                                               til et kommanditselskab, hvis komplementar er et anparts-
                                                                               selskab, ved den pligt til offentliggørelse, der påhviler
                                                                               selskabet med begrænset hæftelse, beskyttes bedre end
                                                                               kreditorerne til et kommanditselskab, hvis komplementar
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
                                                                               som fysisk person ikke er pålagt nogen pligt til offentlig-
se afsagt den 11. februar 2003 af Landgericht Hagen i                          gørelse?
handelsregistersagen vedrørende Betriebsgesellschaft
Radio Ennepe-Ruhr-Kreis mbH & Co. KG, part: Hans-
                           Jürgen Weske
                          (Sag C-103/03)
                                                                        (1 ) EFT L 317 af 16.11.1990, s. 60.
                         (2003/C 112/22)
Ved kendelse afsagt den 11. februar 2003, indgået til Domsto-
lens Justitskontor den 5. marts 2003, har Landgericht Hagen