CELEX: 52013PC0628
Language: cs
Date: 2013-09-13 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se schvaluje zahájení jednání o komplexní dohodě o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 13.9.2013
            COM(2013) 628 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se schvaluje zahájení jednání o komplexní dohodě o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Dopisem ze dne 7. března 2011 vyjádřila Švýcarská konfederace (dále jen „Švýcarsko“) zájem o přidružení.
            
            
               Švýcarsko zřejmě splňuje kritéria pro přidružení uvedená jednak v článku 7 návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)
                  1
                a jednak v článku 5 návrhu nařízení Rady o programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace
                  2
               . 
            
            
               Švýcarsko je od roku 2004 přidruženo k rámcovým programům EU pro vědeckotechnický rozvoj. Přidružení Švýcarska k rámcovým programům EU bylo pro EU přínosem, neboť zesílilo výzkumnou spolupráci mezi Evropskou unií a švýcarskými subjekty zejména v oblastech informačních a komunikačních technologií, zdraví a nanovědy. Švýcarsko je rovněž aktivním a finančně přispívajícím partnerem v rámci iniciativ podle článku 185. Vzhledem ke svým velmi kvalitním laboratořím a ústavům pro jaderné štěpení a syntézu se Švýcarsko považuje za vynikajícího partnera v dobré pozici pro výzkum společenství Euratom.
            
            
               V nedávné době se Švýcarsko přidružilo k sedmému rámcovému programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013) na základě Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé
                  3
               .
            
            
               Švýcarsko je jedinou třetí zemí, která je přidružena k celému výzkumnému programu Euratomu. Již od roku 1979 je přidruženo k tematické oblasti jaderné syntézy rámcových programů Euratomu na základě dohody o spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací v oblasti řízené jaderné syntézy a fyziky plazmatu z roku 1978
                  4
               . Tato dohoda se v souladu se svým čl. 19 odst. 2 automaticky prodlužuje v souladu s následnými programovými rozhodnutími Euratomu.
            
            
               Přidružení Švýcarska k části rámcového programu Euratomu v oblasti jaderného štěpení a k činnosti Společného výzkumného střediska v oblasti jaderné energie se řídí dohodou o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k rámcovému programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2012–2013), která vstoupila v platnost dne 12. prosince 2012 a bude se uplatňovat do 31. prosince 2013.
            
            
               Nová dohoda mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskem na straně druhé by měla zastřešovat a komplexně upravovat podmínky přidružení Švýcarska k Horizontu 2020 a programu společenství Euratom pro výzkum a odbornou přípravu, který doplňuje Horizont 2020, jakož i účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020. Měla by tudíž nahradit dohodu o spolupráci v oblasti jaderné syntézy z roku 1978, a to z několika důvodů.
            
            
               Stávající systém, kdy existuje několik dohod o přidružení Švýcarska k rámcovým programům EU a Euratomu, není transparentní. Přidružení Švýcarska k rámcovému programu Euratomu, které se provádí prostřednictvím dvou různých dohod, by mohlo vést k situaci, kdy by Švýcarsko bylo přidruženo pouze k části rámcového programu Euratomu. 
            
            
               Terminologie obsažená v dohodě o spolupráci v oblasti jaderné syntézy z roku 1978 je zastaralá a již neodpovídá nástrojům financování, které Komise navrhuje v návrhu nařízení Rady o programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020
                  5
               . 
            
            
               Podle dohody o spolupráci v oblasti jaderné syntézy využívá Švýcarsko výhodnější finanční vzorec pro příspěvky k činnostem v oblasti jaderného štěpení v rámci programu Euratomu, než jaké se používají pro zbývající část programu Euratomu nebo pro rámcový program EU. Takovýto výhodnější vzorec mohou podle Dohody o Evropském hospodářském prostoru využívat státy ESVO, které jsou členy EHP, ve vztahu k jejich přidružení k rámcovému programu EU. Švýcarsko se rozhodlo, že se členem Evropského hospodářského prostoru nestane. Vzorec používaný na příspěvky Švýcarska podle dohody o spolupráci v oblasti jaderné syntézy nikdy nebyl přezkoumán vzhledem k tomu, že uvedená dohoda se pro následující rámcové programy Euratomu automaticky prodlužuje. Podmínky přidružení Švýcarska podle dohody o spolupráci v oblasti jaderné syntézy by měly být znovu projednány.
            
            
               Pro účely jasnosti a zjednodušení je proto žádoucí, aby bylo přidružení Švýcarska k rámcovým programům EU a Euratomu a k projektu ITER upraveno jednou komplexní dohodou.
            
            
               Vedle stanovení jednotného vzorce/mechanismu pro výpočet finančního příspěvku Švýcarska k těmto programům a k projektu ITER představuje jednání o nové dohodě příležitost zavést nový mechanismus, který umožní po třech letech provádění dohody provést přezkum, který by zahrnoval přehodnocení finančního příspěvku k programům. Cílem je v budoucnu zavést takovéto ustanovení o přezkumu pro všechny třetí země přidružené k rámcovým programům.
            
            
               Nová dohoda nebude uzavřena před přijetím programu Horizont 2020, programu společenství Euratom pro výzkum a odbornou přípravu, který doplňuje Horizont 2020, a rozhodnutí o financování projektu ITER (2014–2020). Nová dohoda by měla umožnit prozatímní provádění od 1. ledna 2014.
            
            
               Podpis budoucí dohody, která vzejde z těchto jednání, však bude záviset na uspokojivém výsledku probíhajících diskusí o různých nevyřešených otázkách v celkových vztazích mezi EU a Švýcarskem, zejména na podpisu dohody o spolupráci na globálním družicovém navigačním systému (GNSS). Dále by nová dohoda měla obsahovat ustanovení o automatickém vypovězení v případě vypovězení dohody mezi EU a Švýcarskem o volném pohybu osob a v případě, že Švýcarsko nevydá do šesti měsíců od ukončení švýcarských vnitřních postupů oznámení, které je nutné, aby vstoupil v platnost protokol o rozšíření dohody se Švýcarskem o volném pohybu osob na Chorvatsko. 
            
            
               Přestože ve vztazích mezi EU a Švýcarskem existují i další otázky, automatické vypovězení je spjato s dohodou o volném pohybu osob a s protokolem, který ji rozšiřuje na Chorvatsko, neboť tato dohoda má nejpřímější a nejhlubší dopad na život občanů v členských státech EU.
            
            
               2.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
            
            
               Doporučení pro rozhodnutí Rady je založeno na čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článku 101 Smlouvy o Euratomu.
            
         
         
            
               S ohledem na uvedené skutečnosti Komise doporučuje, aby Rada zmocnila Komisi k jednání se Švýcarskou konfederací o komplexní dohodě o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020, v souladu s čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a s čl. 101 druhým pododstavcem Smlouvy o Euratomu.
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se schvaluje zahájení jednání o komplexní dohodě o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 101 druhý pododstavec této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Komise,
            
            
               vzhledem k tomu, že by měla být zahájena jednání s cílem uzavřít komplexní dohodu o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise se zmocňuje k jednání jménem Unie a Evropského společenství pro atomovou energii o komplexní dohodě o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020.
            
            
               Článek 2
            
            
               Směrnice pro jednání jsou uvedeny v příloze.
            
            
               Článek 3
            
            
               Jednání se vedou za konzultací s [název zvláštního výboru doplní Rada].
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
            
         
         
            
               
                     předseda
               
            
            
               PŘÍLOHA
            
            
               SMĚRNICE PRO JEDNÁNÍ O DOHODĚ mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a Švýcarskou konfederací, jíž se Švýcarská konfederace přidružuje k Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, a jíž se upravuje účast Švýcarska v projektu ITER v letech 2014–2020
            
            
               1.Dohoda by měla stanovit přidružení Švýcarska k celému Horizontu 2020 – rámcovému programu pro výzkum a inovace (2014–2020) a k celému programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018), který doplňuje Horizont 2020, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků Horizontu 2020, a s pravidly rámcového programu Euratomu (2014–2018). Dohoda by rovněž měla upravovat účast Švýcarské konfederace v projektu ITER v letech 2014–2020. Tato nová komplexní dohoda by měla nahradit dohodu o spolupráci v oblasti jaderné syntézy z roku 1978.
            
            
               2.S cílem umožnit Švýcarské konfederaci jakožto přidružené zemi co nejdříve účast v rámcovém programu EU a celém rámcovém programu Euratomu, jakož i v projektu ITER, by dohoda měla umožnit prozatímní provádění od 1. ledna 2014. 
            
            
               3.Komise by měla usilovat o to, aby do nové dohody byla zahrnuta jednotná pravidla použitelná na výpočet finančního příspěvku Švýcarska k programům EU a Euratomu a k projektu ITER. Nová dohoda by měla obsahovat ustanovení umožňující přezkum jejího provádění, který by zahrnoval přehodnocení finančního příspěvku Švýcarska k těmto programům.
            
            
               4.Dohoda by měla umožnit přiměřenou ochranu finančních zájmů EU a Euratomu, která by zahrnovala sdělování finančních údajů, audity a správní šetření na místě zaměřená proti podvodům, správní pomoc a zpětné získávání peněžních částek. Dohoda by rovněž měla v nezbytné míře počítat s odstraněním překážek souvisejících se zdaněním a sociálním zabezpečením, které by mohly být důsledkem přeshraniční účasti výzkumných pracovníků na výzkumných projektech v rámci dohody, zejména pokud jde o zaměstnance Společného výzkumného střediska, na něž se vztahuje služební řád Evropské unie.
            
            
               5.Dohoda by měla obsahovat ustanovení o automatickém vypovězení v případě vypovězení dohody o volném pohybu osob mezi EU a Švýcarskem.
            
            
               6.Platnost dohody by měla skončit v případě, že Švýcarsko nevydá do šesti měsíců od ukončení švýcarských vnitřních postupů oznámení, které je nutné, aby vstoupil v platnost protokol o rozšíření dohody se Švýcarskem o volném pohybu osob na Chorvatsko.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        KOM(2011) 809/3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        KOM(2011) 812/3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 189, 20.7.2007, s. 26.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 242, 4.9.1978, s.2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        KOM(2011) 812/3.