CELEX: 
Language: sk
Date: 2020-07-13 00:00:00
Title: DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/… ktorým sa mení príloha k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/452, ktorým sa ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie

EURÓPSKA
                             KOMISIA

                                                     V Bruseli 13. 7. 2020
                                                     C(2020) 4721 final

                    DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…

                                        z 13. 7. 2020,

      ktorým sa mení príloha k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/452,
     ktorým sa ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie

SK                                                                                         SK
 ---pagebreak---                                                DÔVODOVÁ SPRÁVA

     1.      KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
     Hlavným cieľom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/452, ktorým sa
     ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie1 („nariadenie“),
     je zvýšiť informovanosť členských štátov EÚ a Komisie o rizikách vyplývajúcich z určitých
     priamych zahraničných investícií („PZI“), ktoré môžu za určitých okolností ovplyvniť
     bezpečnosť alebo verejný poriadok v Únii.
     V článkoch 6 až 11 nariadenia sa stanovuje mechanizmus spolupráce, v rámci ktorého si
     členské štáty a Komisia majú vymieňať informácie a pripomienky týkajúce sa PZI, ktoré
     môžu mať vplyv na bezpečnosť alebo verejný poriadok vo viac ako jednom členskom štáte.
     Cieľom nariadenia je aj zvýšiť informovanosť o PZI, ktoré majú vplyv na projekty
     a programy v záujme Únie. Na tento účel článok 8 nariadenia umožňuje Komisii vydať
     stanovisko, ak sa domnieva, že PZI môže mať z dôvodov bezpečnosti alebo verejného
     poriadku vplyv na projekty alebo programy v záujme Únie. Stanovisko podľa článku 8 sa
     zašle všetkým členským štátom. V článku 8 ods. 2 písm. c) sa uvádza, že členský štát,
     v ktorom sa investícia plánuje alebo sa uskutočnila, „v čo najväčšej miere“ zohľadní
     stanovisko Komisie, a ak sa stanoviskom Komisie neriadi, poskytne jej vysvetlenie.
     V článku 8 ods. 3 sa stanovuje, že projekty a programy v záujme Únie sú projekty
     a programy, na ktorých financovaní sa v podstatnej výške alebo významnou mierou podieľa
     Únia alebo na ktoré sa vzťahuje právo Únie týkajúce sa kritickej infraštruktúry, kritických
     technológií alebo kritických vstupov, ktoré sú nevyhnutné pre bezpečnosť alebo verejný
     poriadok. Zoznam projektov a programov je uvedený v prílohe k nariadeniu. Podľa článku 8
     ods. 4 Komisia prijme delegované akty s cieľom zmeniť tento zoznam.
     V rámci prípravy úplného uplatňovania nariadenia od 11. októbra 2020 boli určené
     nasledujúce projekty a programy v záujme Únie spĺňajúce kritériá článku 8 ods. 3, a preto sa
     navrhuje, aby sa doplnili do zoznamu uvedeného v prílohe k nariadeniu.
     1.      Stála štruktúrovaná spolupráca (PESCO) umožňuje členským štátom užšie
             spolupracovať v oblasti bezpečnosti a obrany. Tento stály rámec spolupráce v oblasti
             obrany umožňuje členským štátom spoločne rozvíjať obranné spôsobilosti,
             investovať do spoločných projektov a zvýšiť operačnú pripravenosť a príspevok
             svojich ozbrojených síl. Preto sa rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/340 zo 6. marca
             2018, ktorým sa stanovuje zoznam projektov, ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO,
             už nachádza v prílohe k nariadeniu. Toto rozhodnutie bolo aktualizované
             rozhodnutím Rady (SZBP) 2018/1797 z 19. novembra 2018 a rozhodnutím Rady
             (SZBP) 2019/1909 z 12. novembra 2019. Tieto rozhodnutia by sa v súlade s tým
             mali zahrnúť do prílohy.
     2.      Prípravná akcia zameraná na prípravu nového programu EÚ GOVSATCOM:
             Satelitná komunikácia má zásadný význam z hľadiska obrany, bezpečnosti,
             humanitárnej pomoci, reakcie na núdzové situácie alebo diplomatickej komunikácie.
             Je kľúčovým prvkom civilných misií a vojenských misií/operácií, najmä v odľahlých
             oblastiach a v strohom prostredí s nedostatočnou alebo chýbajúcou infraštruktúrou.
             Európska rada vymedzila v decembri 2013 vládnu satelitnú komunikáciu
             (GOVSATCOM) ako jeden zo štyroch programov rozvoja spôsobilostí a vydala
             poverenie na prípravu ďalšej generácie satelitnej komunikácie. Tieto komunikačné

     1
            Ú. v. EÚ L 79I, 21.3.2019, s. 1.

SK                                                    1                                             SK
 ---pagebreak---           služby majú slúžiť širokému spektru citlivých aktérov, ako sú príslušníci pohraničnej
          stráže, polícia, vojsko, civilná ochrana, námorné spoločenstvá či diplomatické
          komunity v členských štátoch a inštitúcie a agentúry EÚ. Súvisiace kapacity a služby
          bezpečnej satelitnej komunikácie budú zaisťovať okrem iného súkromné obchodné
          spoločnosti s bezpečnostnou akreditáciou. Investori, ktorí vykonávajú kontrolu nad
          poskytovateľmi zabezpečených služieb satelitnej komunikácie alebo nad ich
          kľúčovými dodávateľmi, môžu byť schopní prerušiť komunikáciu určitých aktérov
          v oblasti bezpečnosti alebo poskytnúť informácie komunikované prostredníctvom
          GOVSATCOM. Preto je vhodné zahrnúť do prílohy k nariadeniu prípravnú akciu
          zameranú na prípravu nového programu EÚ GOVSATCOM, ktorej základom je
          nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018
          o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene
          nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ)
          č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ)
          č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom)
          č. 966/2012, a najmä jeho článok 58 ods. 2 písm. b).
     3.   Cieľom prípravnej akcie pre výskum v oblasti obrany je posúdiť a preukázať pridanú
          hodnotu výskumu a technológií v oblasti obrany, ktoré podporuje EÚ. Očakáva sa, že
          príslušné výsledky prispejú k ďalšiemu prehĺbeniu európskej spolupráce v oblasti
          obrany, riešeniu nedostatkov v spôsobilostiach a posilneniu európskych
          zainteresovaných strán v oblasti obrany. Účinná účasť na riadení alebo kontrole
          spoločnosti, ktorá sa zúčastňuje na tomto programe, môže investorovi umožniť
          zasahovanie v prípade dostupnosti kritických technológií pre obranu a bezpečnosť
          členských štátov a Únie. Na bezpečnosť v EÚ môže mať vplyv aj riziko
          sprístupnenia dôležitých technických informácií týkajúcich sa existujúcich alebo
          budúcich obranných spôsobilostí členských štátov EÚ tretím stranám. Preto je
          vhodné zahrnúť do prílohy k nariadeniu prípravnú akciu pre výskum v oblasti
          obrany, ktorej základom je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom)
          2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na
          všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013,
          (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ)
          č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia
          (EÚ, Euratom) č. 966/2012, a najmä jeho článok 58 ods. 2 písm. b).
     4.   ITER (pôvodne medzinárodný termonukleárny experimentálny reaktor) je dnes
          jedným z najambicióznejších projektov v oblasti energetiky na svete. Ide
          o experimentálne zariadenie, ktorého cieľom je preukázať uskutočniteľnosť
          získavania energie z jadrovej syntézy a z ktorého by Únia mohla mať významný
          úžitok, najmä v súvislosti so zaistením bezpečnosti a rozmanitosti svojich dodávok
          energie v dlhodobom horizonte. ITER posúva hranice našich vedomostí a bude
          prvým zariadením pre jadrovú syntézu, na ktorom budú testované integrované
          technológie, materiály a fyzikálne režimy potrebné na komerčnú výrobu elektrickej
          energie pomocou jadrovej syntézy. Neprerušené dodávky komponentov, ako aj
          ochrana výsledkov výskumu súvisiaceho s jadrovou syntézou majú kľúčový význam
          z hľadiska využívania energie jadrovej syntézy v EÚ. Preto je vhodné zahrnúť do
          prílohy k nariadeniu rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým
          sa zriaďuje Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy
          a ktorým sa mu udeľujú výhody.

SK                                             2                                                  SK
 ---pagebreak---      Únia môže pri vykonávaní programu Horizont 20202 uzatvárať určité právne vymedzené
     formy verejno-súkromných partnerstiev a partnerstiev v rámci verejného sektora. Napriek
     tomu, že tieto partnerstvá sú v súlade s cieľmi programu Horizont 2020 a pravdepodobne
     patria do rozsahu jeho pôsobnosti, sú odlišnými a rozsiahlymi nástrojmi s individuálnym
     právnym základom v primárnom práve, t. j. v článkoch 185 a 187 ZFEÚ. V záujme väčšej
     istoty je vhodné výslovne uviesť partnerstvá, ktoré majú formu účasti Únie na programoch
     viacerých členských štátov, nástroje, ako sú spoločné podniky, alebo orgány, ako je Európsky
     inovačný a technologický inštitút. Tieto partnerstvá zohrávajú dôležitú úlohu v opatreniach
     EÚ zameraných na riešenie krízy spôsobenej ochorením COVID-19, keďže okrem iných
     oblastí podporujú výskum a inováciu v oblasti verejného zdravia3, iniciatívy na zlepšenie
     efektívnosti, účinnosti a kvality procesu vývoja liekov4 a partnerstvá medzi súkromným
     sektorom a akademickou obcou, ktorých cieľom je zlepšiť udržateľnosť systémov zdravotnej
     starostlivosti5.

     2.      KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
     V súlade s bodom 4 Spoločnej dohody Európskeho parlamentu, Rady a Komisie
     o delegovaných aktoch sa uskutočnili náležité a transparentné konzultácie týkajúce sa tohto
     delegovaného aktu, a to aj na úrovni expertov. Expertná skupina pre preverovanie priamych
     zahraničných investícií do Európskej únie bola konzultovaná písomne 8. júna 2020.

     3.      PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
     Článkom 8 ods. 4 nariadenia sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty s cieľom
     zmeniť zoznam projektov a programov v záujme Únie.
     Do prílohy k nariadeniu by sa mali doplniť tieto projekty a programy:
     –       rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/1797 z 19. novembra 2018, ktorým sa mení
             a aktualizuje rozhodnutie (SZBP) 2018/340, ktorým sa stanovuje zoznam projektov,
             ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO6,
     –       rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/1909 z 12. novembra 2019, ktorým sa mení
             a aktualizuje rozhodnutie (SZBP) 2018/340, ktorým sa stanovuje zoznam projektov,
             ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO7,
     –       prípravná akcia zameraná na prípravu nového programu EÚ GOVSATCOM, ktorej
             základom je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046
             z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet
             Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013,
             (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ)

     2
            Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1291/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje
            program Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020) a zrušuje rozhodnutie
            č. 1982/2006/ES (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 104).
     3
            Iniciatíva týkajúca sa predvídania zoonóz a pripravenosti na ne („projekt ZAPI“).
     4
            Iniciatíva pre inovačné lieky („IMI-2“) zriadená nariadením Rady (ES) č. 73/2008 z 20. decembra 2007,
            ktorým sa zakladá spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné
            lieky (Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 38).
     5
            Iniciatíva EIT v oblasti zdravia, ktorá je jedným zo znalostných a inovačných spoločenstiev riadených
            Európskym inovačným a technologickým inštitútom.
     6
            Ú. v. EÚ L 294, 21.11.2018, s. 18.
     7
            Ú. v. EÚ L 293, 14.11.2019, s. 113.

SK                                                       3                                                          SK
 ---pagebreak---              č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom)
             č. 966/2012, a najmä jeho článok 58 ods. 2 písm. b)8,
     –       prípravná akcia pre výskum v oblasti obrany, ktorej základom je nariadenie
             Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018
             o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene
             nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ)
             č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ)
             č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom)
             č. 966/2012, a najmä jeho článok 58 ods. 2 písm. b)9,
     –       rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky
             spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy a ktorým sa mu udeľujú
             výhody10.
     Okrem toho je vhodné objasniť, že na účely nariadenia zahŕňa program Horizont 2020
     programy v oblasti výskumu a rozvoja podľa článku 185 ZFEÚ a spoločné podniky alebo
     akékoľvek iné štruktúry zriadené podľa článku 187 ZFEÚ na vykonávanie programu Horizont
     2020.

     8
           Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.
     9
           Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.
     10
           Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58.

SK                                              4                                                SK
 ---pagebreak---                           DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…

                                                 z 13. 7. 2020,

      ktorým sa mení príloha k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/452,
     ktorým sa ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie

     EURÓPSKA KOMISIA,
     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
     so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/452 z 19. marca 2019,
     ktorým sa ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie11,
     a najmä na jeho článok 8 ods. 4,
     keďže:
     (1)      V článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/452 sa stanovuje, že projekty alebo programy
              v záujme Únie majú zahŕňať tie projekty a programy, na ktorých financovaní sa
              v podstatnej výške alebo významnou mierou podieľa Únia alebo na ktoré sa vzťahuje
              právo Únie týkajúce sa kritickej infraštruktúry, kritických technológií alebo kritických
              vstupov, ktoré sú nevyhnutné pre bezpečnosť alebo verejný poriadok.
     (2)      Zoznam projektov alebo programov v záujme Únie uvedených v bode 1 sa uvádza
              v prílohe k nariadeniu (EÚ) 2019/452.
     (3)      Komisia zistila, že existuje niekoľko ďalších projektov a programov, na ktorých
              financovaní sa v podstatnej výške alebo významnou mierou podieľa Únia alebo na
              ktoré sa vzťahuje právo Únie týkajúce sa kritickej infraštruktúry, kritických
              technológií alebo kritických vstupov, ktoré sú nevyhnutné pre bezpečnosť alebo
              verejný poriadok, a ktoré by sa preto mali takisto zahrnúť do už uvedeného zoznamu.
     (4)      Je vhodné výslovne uviesť partnerstvá v rámci programu Horizont 2020, ktoré majú
              formu účasti Únie na programoch viacerých členských štátov, nástroje, ako sú
              spoločné podniky, alebo orgány, ako je Európsky inovačný a technologický inštitút.
              Tieto partnerstvá zohrávajú dôležitú úlohu v opatreniach EÚ zameraných na riešenie
              núdzových situácií v oblasti zdravotnej starostlivosti, ako je napríklad pandémia
              COVID-19, keďže okrem iných oblastí podporujú výskum a inováciu v oblasti
              verejného zdravia, iniciatívy na zlepšenie efektívnosti, účinnosti a kvality procesu
              vývoja liekov a partnerstvá medzi súkromným sektorom a akademickou obcou,
              ktorých cieľom je zlepšiť udržateľnosť systémov zdravotnej starostlivosti.
     (5)      Príloha k nariadeniu (EÚ) 2019/452 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom
              zmeniť,
     PRIJALA TOTO NARIADENIE:

                                                   Článok 1
     Príloha k nariadeniu (EÚ) 2019/452 sa mení takto:
     1.        Bod 3 sa nahrádza takto:

     11
              Ú. v. EÚ L 79I, 21.3.2019, s. 1.

SK                                                     5                                                 SK
 ---pagebreak---              „3. Horizont 2020 vrátane programov v oblasti výskumu a rozvoja podľa článku
             185 ZFEÚ a spoločných podnikov alebo akýchkoľvek iných štruktúr zriadených
             podľa článku 187 ZFEÚ:
     nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1291/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa
     zriaďuje program Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020)
     a zrušuje rozhodnutie č. 1982/2006/ES (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 104), vrátane opatrení
     v jeho rámci, ktoré sa týkajú kľúčových podporných technológií, akými sú umelá inteligencia,
     robotika, polovodiče a kybernetická bezpečnosť.“
     2.      Bod 8 sa nahrádza takto:
             „8.   Stála štruktúrovaná spolupráca (PESCO):
     rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/340 zo 6. marca 2018, ktorým sa stanovuje zoznam
     projektov, ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO (Ú. v. EÚ L 65, 8.3.2018, s. 24);
     rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/1797 z 19. novembra 2018, ktorým sa mení a aktualizuje
     rozhodnutie (SZBP) 2018/340, ktorým sa stanovuje zoznam projektov, ktoré sa majú rozvíjať
     v rámci PESCO (Ú. v. EÚ L 294, 21.11.2018, s. 18);
     rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/1909 z 12. novembra 2019, ktorým sa mení a aktualizuje
     rozhodnutie (SZBP) 2018/340, ktorým sa stanovuje zoznam projektov, ktoré sa majú rozvíjať
     v rámci PESCO (Ú. v. EÚ L 293, 14.11.2019, s. 113).“
     3.      Dopĺňajú sa tieto body 9, 10 a 11:
             „9.   Prípravná akcia zameraná na prípravu nového programu EÚ GOVSATCOM:
     nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018
     o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení
     (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ)
     č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia
     č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, a najmä jeho článok 58
     ods. 2 písm. b) (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).
     10.     Prípravná akcia pre výskum v oblasti obrany:
     nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018
     o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení
     (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ)
     č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia
     č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, a najmä jeho článok 58
     ods. 2 písm. b) (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).
     11.     Európsky spoločný podnik pre ITER:
     rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky
     spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy a ktorým sa mu udeľujú výhody
     (Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58).“

                                              Článok 2
     Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom
     vestníku Európskej únie.
     Toto nariadenie sa v súlade s článkom 16 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2019/452 uverejní
     v Úradnom vestníku Európskej únie po uplynutí lehoty na vznesenie námietok Európskym

SK                                                6                                                 SK
 ---pagebreak---      parlamentom alebo Radou alebo potom, čo Európsky parlament a Rada informujú Komisiu
     o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku.

     Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
     štátoch.
     V Bruseli 13. 7. 2020

                                             Za Komisiu
                                             predsedníčka
                                             Ursula VON DER LEYEN

SK                                             7                                              SK