CELEX: 52013PC0663
Language: sv
Date: 2013-09-27
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF från den 1 januari 2014 till ikraftträdandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF från den 1 januari 2014 till ikraftträdandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Enligt artikel 1.5 i det interna avtalet för
tionde Europeiska utvecklingsfonden (tionde EUF) får medlen från tionde EUF
inte längre utnyttjas för att ingå åtaganden efter den 31 december 2013, såvida
inte rådet enhälligt beslutar något annat på förslag från kommissionen.
Det interna avtal som upprättar elfte
Europeiska utvecklingsfonden (elfte EUF) antogs av medlemsstaterna, församlade
i rådet, i juni 2013. Avtalet kommer att träda i kraft först sedan det har
ratificerats av samtliga medlemsstater. Denna process
kommer troligtvis inte att vara slutförd före januari 2014.
Kommissionen föreslår därför övergångsåtgärder
(överbryggningsanslag) för att garantera tillgången till medel för samarbete med
staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet och med de utomeuropeiska
länderna och territorierna, och för stödutgifter, mellan januari 2014 och dagen för ikraftträdandet av
det interna avtalet som upprättar den 11e EUF. Detta
överbryggningsanslag ska finansieras genom saldon och
återtagna anslag från 10e och tidigare EUF. 
Det föreslås också att anslag
som avsätts inom ramen för denna facilitet ska redovisas inom ramen för elfte
EUF, vilket innebär att de inte skulle utgöra ytterligare resurser till elfte
EUF, och att de nödvändiga åtgärderna ska vidtas så snart som möjligt för den
operativa och ekonomiska förvaltningen av detta överbryggningsanslag.
Kommissionen föreslår därför att rådet antar
bifogade beslut.
2013/0319 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF
från den 1 januari 2014 till ikraftträdandet av elfte Europeiska
utvecklingsfonden
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan
medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å
ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1],
med beaktande av rådets beslut om associering
av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen
(ULT-beslutet)[2],
med beaktande av det interna avtalet mellan
företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om
finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga budgetramen för
perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning
av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den
fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[3]
(nedan kallat interna avtalet för tionde EUF), särskilt artikel 1.5,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 1.5 i det
interna avtalet för tionde Europeiska utvecklingsfonden får medlen från 10e
EUF inte längre utnyttjas för att ingå åtaganden efter den 31 december 2013,
såvida inte rådet enhälligt beslutar något annat på förslag från kommissionen.
(2)       I punkt 5 i bilaga Ib[4] (den
fleråriga finansieringsramen för perioden efter 2013) till partnerskapsavtalet
AVS-EG föreskrivs att medlen från 10:e EUF, med
undantag av belopp som anslagits till finansiering av investeringsanslaget,
exklusive tillhörande räntesubventioner, inte längre får utnyttjas för att ingå
åtaganden efter den 31 december 2013, såvida inte Europeiska unionens råd
enhälligt beslutar något annat på förslag av kommissionen.
(3)       I artikel 1.2 i bilaga IIAa
till rådets beslut av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska
länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen föreskrivs att medlen
från tionde EUF inte längre får tas i anspråk efter den 31 december 2013, om
inte rådet enhälligt beslutar något annat på förslag från kommissionen[5].
(4)       I artikel 13.3 i det interna
avtalet för tionde EUF föreskrivs att det ingås på samma giltighetstid som det fleråriga
finansprotokollet i AVS-EG-partnerskapsavtalet, och att det ska vara i kraft
under den tid som krävs för att alla transaktioner som finansieras inom ramen
för AVS-EG-partnerskapsavtalet, ULT-beslutet och den fleråriga budgetramen ska
kunna genomföras i sin helhet.
(5)       Hur den europeiska
avdelningen för yttre åtgärder (Europeiska utrikestjänsten) ska organiseras och
arbeta anges i rådets beslut 2010/427/EU.
(6)       Ikraftträdandet av elfte
Europeiska utvecklingsfonden kan försenas till efter den 1 januari 2014. Det är
därför lämpligt att föreskriva övergångsåtgärder (överbryggningsanslag) för att
säkerställa tillgången till medel för samarbete med länderna i Afrika,
Västindien och Stilla havet och med de utomeuropeiska länderna och
territorierna samt när det gäller stödutgifter mellan januari 2014 och
ikraftträdandet av det interna avtalet, och vilka ska finansieras genom saldon
och återtagna anslag från tionde och tidigare EUF.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
I avvaktan på att det interna avtalet för
elfte EUF träder i kraft ska övergångsåtgärder i form av handlingsprogram,
enskilda åtgärder och särskilda åtgärder för AVS-partner, finansieringsbeslut
till stöd för ULT och särskilda handlingsprogram för stödutgifter finansieras
genom ett överbryggningsanslag för elfte EUF som utgörs av återstående medel
från tidigare EUF och medel som frigjorts från projekt eller program inom ramen
för dessa EUF. Detta överbryggningsanslag får även täcka bidrag för att
finansiera sådana räntesubventioner och sådant projektrelaterat tekniskt
bistånd som tilldelats Europeiska investeringsbanken som avses i artiklarna 1,
2 och 4 i bilaga II till AVS-EU-partnerskapsavtalet och i det nya ULT-beslutet.
Dessa övergångsåtgärder för finansiering ska syfta till att underlätta
genomförandet av programdokument och tillgodose kraven på katastrofbistånd.
De medel som avsätts inom ramen för
överbryggningsanslaget ska redovisas under elfte EUF. Medlemsstaternas bidrag
enligt artikel 1.2 a i de interna avtalen för nionde och tionde EUF ska
minskas i motsvarande utsträckning.
Artikel 2
Utan hinder av hur långt den nationella
ratificeringen av det interna avtalet har framskridit ska rådet snarast möjligt
anta förordningar om genomförandet av elfte EUF, vilka ska omfatta åtgärder för
den operativa och ekonomiska förvaltningen av detta överbryggningsanslag. Fram
till antagandet av dessa förordningar ska rådets förordning (EG) nr 617/2007 av
den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden och
rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning
för tionde EUF fortsätta att tillämpas för genomförandet av
överbryggningsanslaget.
Artikel 3
Detta beslut ska tillämpas i överensstämmelse
med rådets beslut 2010/427/EU om hur den europeiska avdelningen för yttre
åtgärder (Europeiska utrikestjänsten) ska organiseras och arbeta.
Artikel 4
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska
tillämpas från och med den 1 januari 2014 fram till ikraftträdandet av det
interna avtalet för elfte EUF. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT
L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet ändrat genom det avtal som undertecknades i
Luxemburg den 25 juni 2005
(EUT L 287,
28.10.2005, s. 4) och det avtal som undertecknades i Ouagadougou den 22 juni
2010 (EUT L 287, 4.11.2010, s. 3).
[2]               Rådets
beslut av den 27 november 2001, 2001/822/EG, , EGT
L 314, 30.11.2001, s. 1, ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19
mars 2007, EUT L 109, 26/04/2007, s. 33.
[3]               EUT
L 247, 9.9.2006, s. 32.
[4]               Bilaga
Ib ingår i bilagan till beslut nr 1/2006 av AVS-EG-ministerrådet (EUT L 247,
9.9.2006, s. 22).
[5]               EGT
L 314, 30.11.2001 s. 1, senast ändrat genom rådets beslut av den 19 mars
2007 (EUT L 109, 26.4.2007, s. 37).