CELEX: 51979PC0737
Language: nl
Date: 1979-12-12
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE HARMONISATIE VAN REGELINGEN OP HET GEBIED VAN DE BELASTINGEN OP INKOMEN MET HET OOG OP HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP

Nr.C21/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               26. 1. 80
    van de betrokken produkten van de produktiege-                                    Artikel 2
    bieden naar de verwerkingsgebieden.
    Deze prijs wordt op hetzelfde ogenblik vastgesteld
                                                            Deze verordening treedt in werking op 1 maart 1980.
    als de steundrempelprijs en volgens dezelfde proce-
    dure.
    Aan bedrijven voor extractie van eiwitconcentraat       Zij is van toepassing voor erwten, tuin- en veldbonen
    wordt de bovengenoemde steun slechts verleend           die op of na 1 mei 1980 worden verwerkt.
    in verhouding tot de hoeveelheid produkten die
    bestemd is om als diervoeder te worden gebruikt
    en waarvan het eiwitgehalte ten minste gelijk is        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
    aan een nog te bepalen minimum."                        en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie van regelingen op het
              gebied van de belastingen op het inkomen met het oog op het vrije verkeer van werkne-
                                            mers binnen de Gemeenschap
                           (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 21 december 1979)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                      tingen betaalt; dat het voor een grensarbeider eenvou-
GEMEENSCHAPPEN,                                              diger is, wanneer hij uitsluitend met de belasting-
                                                             dienst van die Lid-Staat heeft te maken; dat deze
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          overwegingen ervoor pleiten grensarbeiders eveneens
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel             in die Lid-Staat voor hun in een andere Lid-Staat ge-
100,                                                         noten inkomsten uit arbeid te belasten;
Gezien het voorstel van de Commissie,                        Overwegende dat de Lid-Staat, waarin de grensarbei-
                                                             der werkzaam is, evenwel op de inkomsten uit diens
Gezien het advies van het Europese Parlement,                arbeid een belasting aan de bron moet kunnen heffen;
                                                             dat deze bronheffing evenwel niet meer mag bedra-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal              gen dan, onder overigens gelijke omstandigheden, het
Comité,                                                      geval is voor werknemers die inwoners zijn; dat de
                                                             Lid-Staat waarvan de grensarbeider inwoner is, deze
Overwegende dat het vrije verkeer van werknemers             bronheffing met de in die Lid-Staat op inkomsten uit
een fundamentele doelstelling van het Verdrag van            arbeid geheven belasting dient te verrekenen en een
Rome vormt;                                                  eventueel overschot aan de grensarbeider dient te resti-
                                                             tueren, zodat het belastingbedrag op het peil van de
Overwegende dat de thans van kracht zijnde regelin-          woonstaat wordt gebracht;
gen betreffende de heffing van inkomstenbelasting ver-
schillen vertonen voor inwoners en niet-inwoners; dat        Overwegende dat het, om een eenvormige toepassing
die verschillen nadeel kunnen opleveren voor werkne-         van deze belastingvoorschriften te verzekeren, nood-
mers die hun arbeid verrichten in een Lid-Staat, waar-       zakelijk is een gemeenschappelijke definitie van het
van zij in de zin van de belastingwetgeving geen inwo-       begrip „grensarbeider" vast te stellen;
ners zijn; dat vooral grensarbeiders daarvan de gevol-
gen ondervinden;
                                                              Overwegende dat de verdeling van deze belastingop-
Overwegende dat om voor werknemers tot betere mo-            brengsten bilateraal tussen de betrokken Lid-Staten
gelijkheden voor vrij verkeer te komen, de verschillen        kan worden geregeld;
tussen de belastingheffing van de inkomsten uit arbeid
van werknemers die inwoners zijn en die van werkne-           Overwegende dat het wenselijk is tevens gemeenschap-
mers, die niet-inwoners zijn, moeten worden wegge-            pelijke regels vast te stellen voor de heffing van belas-
nomen;                                                       ting op inkomsten uit arbeid van de overige, niet tot
                                                              de inwoners behorende, werknemers, onder die in-
Overwegende dat een grensarbeider in het algemeen             komsten begrepen overheids- en particuliere pensioe-
dagelijks naar zijn woonstaat terugkeert en voorname-         nen en uitkeringen van de sociale verzekeringen; dat
lijk in en ten voordele van die staat de indirecte belas-     deze inkomsten in de Lid-Staat waar deze worden uit-
 ---pagebreak--- 26. 1. 80                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 2 1 / 7
betaald dienen te worden belast, zonder dat deze be-         2.     De in lid 1 bedoelde belastingen zijn thans:
dragen evenwel aan een ongunstiger regeling worden
                                                             in België:
onderworpen dan die welke voor een werknemer
geldt, die inwoner is; dat het indien de werknemer           Personenbelasting/Impöt des personnes physiques,
over nog andere inkomsten beschikt, billijk voorkomt         Belasting der niet-verblijfhouders/Impót des non-rési-
de algemene belastingverlichtingen, die in het land          dents;
waar de arbeid wordt verricht gelden, verhoudingsge-
                                                             in Denemarken:
wijs toe te kennen; dat de Lid-Staten bovendien vrij
moeten' blijven om inkomsten uit arbeid aan een pro-         Indkomstskat til staten,
gressief belastingtarief te onderwerpen door alle, posi-     Kommunal indkomstskat,
tieve en negatieve, inkomensbestanddelen van de              Amtskommunal indkomstskat,
werknemer op dezelfde wijze te behandelen als ware           Folkepensionsbidrag,
er sprake van een inwoner;
                                                             Semandsskat,
Overwegende dat, met het doel de gelijke behande-            Saerlig indkomstskat,
ling van werknemers-inwoners en werknemers-niet-in-          Kirkeskat,
woners te verzekeren, dient te worden bepaald naar,
                                                             Bidrag til dagpengefonden;
waar het bereiken van volledig gelijke behandeling
veronderstelt dat de echtgenote of de kinderen van de        in de Bondsrepubliek Duitsland:
werknemer eveneens inwoner zijn van het land waar            Einkommensteuer;
de arbeid wordt verricht, de werknemers kunnen ver-
zoeken dat hun echtgenote en hun kinderen als inwo-          in Frankrijk:
ners van dat land worden aangemerkt;                         Impót sur le revenu;
Overwegende dat een vrij verkeer van werknemers              in Ierland:
mede wordt belemmerd door regelingen welke inhou-            Income tax;
den dat betaalde renten, verzekeringspremies, pen-
sioenbijdragen, enz. voor de belastingheffing slechts        in Italië:
in aftrek mogen worden gebracht indien de begun-             Imposta sul reddito delle persone fisiche;
stigde van die betalingen een instelling is, die in de
belastingheffende staat is gevestigd; dat dergelijke re-      in Luxemburg:
gelingen tevens een aantasting betekenen van de vrij-        Impót sur le revenu des personnes physiques;
heid van het verrichten van diensten in de Gemeen-
                                                              in Nederland:
schap; dat het derhalve wenselijk voorkomt deze on-
gelijkheid in behandeling op te heffen door ook wan-         Inkomstenbelasting;
 neer die betalingen aan dergelijke instellingen in an-       in bet Verenigd Koninkrijk:
dere Lid-Staten worden verricht, aftrek toe te staan,
                                                             Income tax.
 HEEFT DE V O L G E N D E RICHTLIJN VASTGESTELD:              3.     De bepalingen van lid 1 zijn eveneens van toe-
                                                             passing op alle gelijke of in wezen soortgelijke belas-
                           DEEL I                             tingen die in de toekomst naast of in de plaats van de
                                                              in lid 2 bedoelde belastingen worden geheven. De Lid-
           Algemene bepalingen en definities                  Staten stellen elkaar en de Commissie van het tijdstip
                                                              waarop deze belastingen van kracht worden in ken-
                          Artikel 1                           nis.
 De Lid-Staten passen de navolgende artikelen toe op:
                                                                                       Artikel 3
 — de belastingheffing op de inkomsten van grens-
     arbeiders;                                                1.    Voor de toepassing van deze richtlijn wordt het
                                                              begrip „inwoner" uitgelegd naar de nationale fiscale
  — de belastingheffing op de inkomsten van andere             rechtsvoorschriften en die der overeenkomsten ter
     werknemers, die geen inwoners zijn;                       voorkoming van dubbele belasting.
  — de fiscale behandeling van bepaalde betalingen.            2.    Voor de toepassing van deze richtlijn wordt on-
                                                               der grensarbeider verstaan een werknemer:
                          Artikel 2
                                                               a) die inkomsten geniet uit niet-zelfstandige arbeid;
  1.   Deze richtlijn is van toepassing op belastingen         b) die deze arbeid verricht in een Lid-Staat waarvan
 op het inkomen. Als belastingen op het inkomen wor-               hij geen inwoner is;
 den, ongeacht het heffingsstelsel, beschouwd de belas-
 tingen die worden geheven over het gehele inkomen             c) die inwoner is van een andere Lid-Staat, waarheen
 of over bepaalde bestanddelen van het inkomen.                    hij in de regel dagelijks terugkeert.
 ---pagebreak--- Nr. C 21/8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           26. 1. 80
Een grensarbeider die door zijn werkgever naar een          — inkomsten, verworven uit niet als zelfstandige ver-
plaats binnen de Gemeenschap wordt uitgezonden,                 richte arbeid;
niet zijnde de plaats waar hij gewoonlijk zijn arbeid
verricht, en vanwaar hij in de regel niet dagelijks naar    — pensioenuitkeringen en dergelijke vergoedingen
zijn woonplaats kan terugkeren, verliest daarmee niet           voor in het verleden als niet-zelfstandige verrichte
de hoedanigheid van grensarbeider ten opzichte van              arbeid, met inbegrip van uitkeringen der sociale
de in de voorgaande alinea bedoelde staten, voor zo-            verzekeringen en van de door een Lid-Staat of
ver de duur van zijn uitzending in totaal niet meer             een lagere territoriale overheid van die Lid-Staat
bestrijkt dan een derde van het aantal dagen in een             uitgekeerde pensioenen en dergelijke vergoedin-
kalenderjaar waarin hij de hoedanigheid van grensar-            gen voor in het verleden in het raam van de vervul-
beider heeft of zonder de uitzending zou hebben ge-             ling van een openbaar ambt verrichte diensten.
had.
                         DEEL II                                                    Artikel 7
         De belastingheffing van grensarbeiders              1.   De in artikel 6 genoemde inkomsten mogen in
                         Artikel 4                          de Lid-Staat waar deze in de belastingheffing worden
                                                            betrokken niet aan een hogere belasting worden on-
1.    De inkomsten uit niet-zelfstandige arbeid van         derworpen dan wanneer de belastingplichtige inwoner
een grensarbeider worden belast in de Lid-Staat, waar-      van die staat zou zijn geweest.
van hij inwoner is.
                                                            2.    Indien de belastingplichtige over nog andere in-
2.    De uit niet-zelfstandige arbeid verworven inkom-      komsten beschikt, kan in afwijking van lid 1 de Lid-
sten mogen in de Lid-Staat waarin de arbeid wordt           Staat bij de heffing van de belasting van de in artikel
verricht, eveneens worden belast, doch slechts met          6 bedoelde inkomsten vrijstellingen, aftrekmogelijkhe-
een aan de bron te heffen belasting. Voor zover de          den, verminderingen en andere algemene verlichtin-
bronbelasting zowel voor inwoners als voor niet-inwo-       gen, voor zover deze slechts voor belastingplichtige
ners geldt, mag deze voor niet-inwoners niet hoger          inwoners gelden, toekennen in de mate waarin de in
zijn dan voor inwoners, die in dezelfde omstandighe-        artikel 6 bedoelde te belasten netto-inkomsten zich
den verkeren.                                               verhouden tot het bedrag van de gezamenlijke netto-
                                                            inkomsten.
3.    De overeenkomstig lid 2 geheven belasting
wordt verrekend met de in de Lid-Staat waarvan de           Die Lid-Staat kan bepalen dat voor de toepassing van
grensarbeider inwoner is van deze inkomsten geheven         het tarief volgens hetwelk die inkomsten zullen wor-
belasting. Voor zover de overeenkomstig lid 2 gehe-         den belast, de belastingplichtige wordt geacht inwo-
ven belasting die van de laatstgenoemde Lid-Staat           ner van de Lid-Staat te zijn.
overtreft, wordt hetgeen meer is geheven door de
laatstgenoemde Lid-Staat aan de grensarbeider terug-
gegeven.                                                                            Artikel 8
                        Artikel 5                           Indien de hoogte van de belasting op de in artikel 6
                                                            bedoelde inkomsten in de belastingheffende staat af-
1.    De betrokken Lid-Staten regelen in onderling          hankelijk is van de vraag of de echtgenote of de kin-
overleg de verdeling van de belastingopbrengsten en         deren van de belastingplichtige inwoners zijn van die
van de teruggegeven belasting.                              Lid-Staat moeten op verzoek van de belastingplich-
                                                            tige diens inkomsten door genoemde staat fiscaal wor-
2.    Zolang een dergelijke regeling niet tot stand is
                                                            den behandeld alsof diens echtgenote of kinderen tot
gekomen, wordt wat de verdeling van de belastingop-
                                                            de inwoners behoren.
brengsten betreft, de afwikkeling gevolgd welke bij
verdere toepassing van de overeenkomsten ter voorko-        Artikel 7, lid 2, tweede alinea, is van overeenkomstige
ming van dubbele belasting zou gelden.                      toepassing.
                         DEEL III
                                                                                    DEEL IV
      Belastingheffing van andere werknemers dan
                      grensarbeiders                            De fiscale behandeling van bepaalde betalingen
                         Artikel 6                                                  Artikel 9
De artikelen 7 en 8 zijn van toepassing op natuurlijke      1.    Indien een Lid-Staat voor betalingen welke door
personen, andere dan de in artikel 3 bedoelde grensar-      een natuurlijk persoon aan verzekeringsmaatschap-
beiders, die inwoners zijn van een Lid-Staat, doch          pijen, banken, pensioenfondsen, bouwspaarfondsen of
voor de hierna te noemen inkomsten in een andere            enige andere begunstigde zijn verricht, verlichting
Lid-Staat worden belast, zonder inwoner ervan te            fhet betrekking tot de in artikel 2 genoemde belastin-
zijn:                                                       gen naar het inkomen toekent, hetzij door aftrek
 ---pagebreak--- 26. 1. 80                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 2 ] / 9
van de belastinggrondslag, hetzij anderszins, mag en-           sen, welke nodig zijn ter voorkoming van belasting-
kel op grond van de overweging dat de begunstigde               f r a u d e en misbruiken.
in een andere Lid-Staat is opgericht, is gevestigd of
woont, een dergelijke belastingverlichting door die
Lid-Staat niet worden ontzegd.
                                                                                           Artikel  11
2.     De in lid 1 eerstgenoemde Lid-Staat kan aan de
toepasselijkheid van lid 1 de eis verbinden dat de be-
gunstigde aan fiscale verplichtingen is onderworpen             Ten einde uiterlijk op 1 januari van het derde, op het
welke vergelijkbaar zijn met die van een overeenkom-            jaar van de vaststelling van deze richtlijn volgende
stige op zijn grondgebied wonende of gevestigde be-             jaar aan de richtlijn te kunnen voldoen, doen de Lid-
gunstigde.                                                      Staten de daartoe nodige wettelijke en bestuursrechte-
                                                                lijke bepalingen in werking treden. Zij stellen de C o m -
                                                                missie daarvan onverwijld in kennis.
                           DEEL V
                        Slotbepalingen
                          Artikel 10
                                                                                           Artikel 12
H e t in deze richtlijn bepaalde vormt geen beletsel
voor een Lid-Staat de nationale bepalingen toe te pas-          D e z e richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                 Voorstel voor een verordening van de Raad tot goedkeuring van twee Visserijovereenkom-
                 sten in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische
                                        Gemeenschappen en de Regering van Canada
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 21 december 1979)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                         met betrekking tot de zalmvisserij, te Brussel onderte-
GEMEENSCHAPPEN,                                                 kend o p . . .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
43,                                                             VASTGESTELD:
                                                                                            Artikel  1
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
                                                                 tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                 Regering van C a n a d a betreffende de verlenging van
                                                                 hun Visserijovereenkomst en de Overeenkomst in de
Overwegende dat het in het belang van de Gemeen-                 vorm van een briefwisseling tussen de Europese Eco-
schap is dat zij haar goedkeuring hecht aan de Over-             nomische Gemeenschap en de Regering van C a n a d a
eenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de             met betrekking tot de zalmvisserij worden namens de
Europese Economische Gemeenschap en de Regering                  Gemeenschap goedgekeurd.
van C a n a d a betreffende de verlenging van hun Visserij-
overeenkomst en aan de Overeenkomst in de vorm                   D e tekst van de in de vorige alinea bedoelde Overeen-
van een briefwisseling tussen de Europese Economi-               komsten wordt als bijlage aan deze verordening ge-
sche Gemeenschap en de Regering van C a n a d a                  hecht.