CELEX: 52016PC0068
Language: cs
Date: 2016-02-16
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Podvýboru pro cla zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu II k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Podvýboru pro cla zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu II k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Důvody a cíle návrhu
            
            
               Regionální úmluva o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
                  1
                (dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními stranami. EU podepsala úmluvu dne 15. června 2011. Moldavská republika požádala o přistoupení k úmluvě dne 17. července 2013 a smíšený výbor zřízený úmluvou ve svém rozhodnutí č. 2 ze dne 21. května 2014
                  2
                rozhodl, že Moldavská republika by měla být vyzvána k přistoupení k úmluvě.
            
            
               EU uložila svou listinu o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Moldavská republika dne 31. července 2015. V důsledku toho podle čl. 10 odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila úmluva v platnost pro EU dne 1. května 2012 a pro Moldavskou republiku dne 1. září 2015.
            
            
               V článku 6 úmluvy se stanoví, že každá smluvní strana přijme vhodná opatření, aby zajistila její účinné uplatňování. Za tímto účelem by Podvýbor pro cla zřízený Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé
                  3
                měl přijmout rozhodnutí nahrazující protokol II o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na úmluvu. Postoj, který má EU zaujmout v rámci Podvýboru pro cla, by měla stanovit Rada.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právním základem rozhodnutí Rady je čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Členské státy EU byly informovány o předloze rozhodnutí Rady v rámci Výboru pro celní kodex (odboru pro původ) dne 30. září 2015. 
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. 
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
         
         
            
               Kromě toho nebylo třeba provést posouzení dopadů, jelikož navrhované úpravy jsou technického rázu a nevztahují se na podstatu v současnosti platného protokolu o pravidlech původu.
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Podvýboru pro cla zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu II k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Protokol II k Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé
                  4
                (dále jen „dohoda“) se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce (dále jen „protokol II“).
            
            
               (2)Většina obchodu a obchodních záležitostí dohody o přidružení se včetně protokolu II prozatímně provádějí od 1. září 2014.
            
            
               (3)Regionální úmluva o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
                  5
                (dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními stranami.
            
            
               (4)Unie podepsala úmluvu dne 15. června 2011. Smíšený výbor zřízený úmluvou ve svém rozhodnutí č. 2 ze dne 21. května 2014
                  6
                rozhodl, že Moldavská republika by měla být vyzvána k přistoupení k úmluvě.
            
            
               (5)Unie uložila svou listinu o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Moldavská republika dne 31. července 2015. V důsledku toho podle čl. 10 odst. 3 úmluvy vstoupila úmluva v platnost pro Unii dne 1. května 2012 a pro Moldavskou republiku dne 1. září 2015.
            
            
               (6)Článek 6 úmluvy stanoví, že každá smluvní strana přijme vhodná opatření, aby zajistila účinné uplatňování uvedené úmluvy. Za tímto účelem by Podvýbor pro cla zřízený dohodou měl přijmout rozhodnutí nahrazující protokol II novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na úmluvu.
            
            
               (7)Postoj Unie v Podvýboru pro cla by proto měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat v Podvýboru pro cla zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu II k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu, vychází z návrhu rozhodnutí Podvýboru pro cla připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Zástupci Unie v Podvýboru pro cla mohou odsouhlasit drobné změny návrhu rozhodnutí Podvýboru pro cla bez dalšího rozhodnutí Rady.
            
         
         
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí Podvýboru pro cla se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 217, 23.7.2014, s. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 260, 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. L 260, 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  Úř. věst. L 217, 23.7.2014, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            PŘÍLOHY
            Příloha
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Podvýboru pro cla zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu II k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevopsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
            
               
         
         
            
               Návrh
               ROZHODNUTÍ č. … PODVÝBORU EU-MOLDAVSKO PRO CLA,
            
            
               kterým se nahrazuje protokol II k Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, který se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce
            
            
               PODVÝBOR EU-MOLDAVSKO PRO CLA,
            
            
               s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé
                  1
               , a zejména na čl. 144 odst. 2 uvedené dohody,
            
            
               s ohledem na protokol II k Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, který se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Ustanovení čl. 144 odst. 2 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“) odkazuje na protokol II k dohodě (dále jen „protokol II“), který určuje pravidla původu a stanoví kumulaci původu mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou.
            
            
               (2)Většina obchodu a obchodních záležitostí dohody o přidružení se včetně protokolu II prozatímně provádějí od 1. září 2014.
            
            
               (3)Článek 38 protokolu II stanoví, že Podvýbor pro cla zřízený podle článku 200 dohody může rozhodnout o změně ustanovení tohoto protokolu.
            
            
               (4)Cílem Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
                  2
                (dále jen „úmluva“) je nahradit protokoly o pravidlech původu, které jsou v současné době mezi zeměmi celoevropsko-středomořské oblasti platné, jediným právním aktem. 
            
            
               (5)Unie podepsala úmluvu dne 15. června 2011. Smíšený výbor zřízený úmluvou ve svém rozhodnutí č. 2 ze dne 21. května 2014
                  3
                rozhodl, že Moldavská republika by měla být vyzvána k přistoupení k úmluvě.
            
            
               (6)Unie uložila svou listinu o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Moldavská republika dne 31. července 2015. V důsledku toho podle čl. 10 odst. 3 úmluvy vstoupila úmluva v platnost pro Unii dne 1. května 2012 a pro Moldavskou republiku dne 1. září 2015.
            
            
               (7)Protokol II by proto měl být nahrazen novým protokolem, který odkazuje na úmluvu,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Protokol II k Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce se nahrazuje zněním stanoveným v příloze tohoto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               Použije se ode dne …
            
         
         
            
               V … dne …
            
            
                  Za Podvýbor pro cla
            
            
                  předseda
            
            
               Příloha
            
            
               Protokol II
            
            
               o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách správní spolupráce
            
            
               Článek 1
            
            
               Použitelná pravidla původu
            
            
               1.
                     Pro účely provádění této dohody se použijí dodatek I a příslušná ustanovení dodatku II Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
                  4
                (dále jen „úmluva“).
            
            
               2.
                     Všechny odkazy na „příslušnou dohodu“ v dodatku I a v příslušných ustanoveních dodatku II úmluvy se považují za odkazy na tuto dohodu.
            
            
               Článek 2
            
            
               Řešení sporů
            
            
               1.
                     Pokud v souvislosti s kontrolními postupy uvedenými v článku 32 dodatku I úmluvy vyvstanou spory, které nelze mezi celními orgány žádajícími o kontrolu a celními orgány příslušnými k jejímu provedení vyřešit, předloží se tyto spory Podvýboru pro cla. Ustanovení o mechanismu řešení sporů v kapitole 14 (Řešení sporů) hlavy V (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody se nepoužije.
            
            
               2.
                     Ve všech případech se řešení sporů mezi dovozcem a celními orgány země dovozu řídí právními předpisy této země.
            
            
               Článek 3
            
            
               Změny protokolu
            
            
               O změně ustanovení tohoto protokolu může rozhodnout Podvýbor pro cla.
            
            
               Článek 4
            
            
               Odstoupení od úmluvy
            
            
               1.
                     Pokud Evropská unie nebo Moldavská republika depozitáři úmluvy písemně oznámí svůj úmysl od úmluvy odstoupit podle článku 9 úmluvy, zahájí Evropská unie a Moldavská republika neprodleně jednání o pravidlech původu pro účely provádění této dohody.
            
         
         
            
               2.
                     Do dne vstupu takovýchto nově sjednaných pravidel původu v platnost se budou na tuto dohodu i nadále vztahovat pravidla původu obsažená v dodatku I a případně příslušná ustanovení dodatku II úmluvy platná v okamžiku odstoupení. Nicméně od okamžiku odstoupení je třeba pravidla původu obsažená v dodatku I a případně příslušná ustanovení dodatku II úmluvy vykládat tak, aby umožňovala dvoustrannou kumulaci pouze mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou.
            
            
               Článek 5
            
            
               Přechodná ustanovení – kumulace
            
            
               Bez ohledu na čl. 16 odst. 5 a čl. 21 odst. 3 dodatku I úmluvy, pokud se kumulace týká pouze států ESVO, Faerských ostrovů, Evropské unie, Turecka, zemí zapojených do procesu stabilizace a přidružení a Moldavské republiky, může být původ prokázán průvodním osvědčením EUR.1 nebo prohlášením o původu.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 260, 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 217, 23.7.2014, s. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.