CELEX: 52005PC0541
Language: es
Date: 2005-12-23
Title: Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1858/2005 del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de acero originarios, entre otros países, de India

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 23.12.2005
                                                     COM(2005) 541 final
                                         Propuesta de
                              REGLAMENTO DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1858/2005 del Consejo por el que se
   establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de acero
                           originarios, entre otros países, de India
                                 (presentada por la Comisión)
ES                                                                                        ES
 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
       1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA
          •
   110
              Motivación y objetivos de la propuesta
          La presente propuesta está relacionada con la aplicación del Reglamento (CE) nº
          384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las
          importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la
          Comunidad Europea, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 461/2004
          del Consejo, de 8 de marzo de 2004 (en adelante «el Reglamento de base»), en el
          procedimiento incoado en relación con las importaciones de cables de acero
          originarios, entre otros países, de India.
          •
   120
              Contexto general
          La propuesta se realiza en el contexto de la aplicación del Reglamento de base y a raíz
          de una investigación realizada de acuerdo con los requisitos sustantivos y de
          procedimiento establecidos en el mismo.
          •
   130
              Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
          Mediante el Reglamento (CE) n° 1796/1999, el Consejo estableció un derecho
          antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de acero originarios, entre
          otros países, de India. Paralelamente, mediante la Decisión 1999/572/CE, la Comisión
          aceptó un compromiso, entre otros países, de India. Mediante el Reglamento (CE) nº
          1858/2005 decidió que las medidas antidumping aplicables a las importaciones del
          producto afectado originario, entre otros países, de India, deberían mantenerse.
          •
   141
              Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión
          No procede.
       2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
          •   Consulta de las partes interesadas
   219
          La parte interesada ya ha tenido la posibilidad de defender sus intereses de acuerdo con
          lo dispuesto en el Reglamento de base.
          •   Obtención y utilización de asesoramiento técnico
   229
          No hizo falta asesoramiento técnico externo.
          •
   230
              Evaluación de impacto
          La presente propuesta es el resultado de la aplicación del Reglamento de base.
          El Reglamento de base no prevé una evaluación de impacto general en el caso de las
          circunstancias relacionadas con la presente propuesta.
ES                                                 2                                               ES
 ---pagebreak---        3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
          •
   305
              Resumen de la acción propuesta
          Mediante el Reglamento (CE) n° 1858/2005, el Consejo estableció derechos
          antidumping definitivos sobre las importaciones de cables de acero originarios, entre
          otros países, de India. Constituye una excepción el producto exportado por la empresa
          india Usha Belton Ltd (conocida ahora como Usha Martin Ltd) de quien la Comisión,
          mediante la Decisión 1999/572/CE, ha aceptado un compromiso de precio.
          Recientemente se ha demostrado que esta empresa ha incumplido su compromiso, por
          lo que la Comisión ha retirado su aceptación.
          Por ello, también resulta necesario modificar el Reglamento (EC) nº 1858/2005 con el
          fin de eliminar la exoneración de los derechos antidumping de que la empresa disfruta
          actualmente.
          •
   310
              Fundamento jurídico
          Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la
          defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no
          miembros de la Comunidad Europea, modificada en último lugar por el Reglamento
          (CE) n° 461/2004, de 8 de marzo de 2004.
          •
   329
              Principio de subsidiariedad
          La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por lo tanto, no se aplica el
          principio de subsidiariedad.
          Principio de proporcionalidad
   331
          La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a
          continuación.
          La forma de la intervención se describe en el Reglamento de base mencionado y no
          deja margen alguno para la adopción de decisiones a nivel nacional.
   332
          No son aplicables las indicaciones relativas a la forma de minimizar y hacer
          proporcionadas al objetivo de la propuesta las cargas administrativas y financieras que
          incumben a la Comunidad, los gobiernos nacionales, las administraciones regionales y
          locales, los operadores económicos y los ciudadanos.
          •   Instrumentos elegidos
   341
          Instrumentos propuestos: Reglamento.
   342
          Otros medios no resultarían adecuados por las razones que se exponen a continuación.
          No serían adecuados otros medios, ya que el Reglamento de base no prevé opciones
          alternativas.
ES                                               3                                                ES
 ---pagebreak---        4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
   409
          La propuesta carece de incidencia en el presupuesto de la Comunidad.
ES                                               4                             ES
 ---pagebreak---                                                 Propuesta de
                                   REGLAMENTO DEL CONSEJO
        por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1858/2005 del Consejo por el que se
     establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de acero
                                originarios, entre otros países, de India
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la
   defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros
   de la Comunidad Europea1 (en lo sucesivo, el «Reglamento de base»), y, en particular, sus
   artículos 8 y 9,
   Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo,
   Considerando lo siguiente:
                                 A       PROCEDIMIENTO PREVIO
   (1)     En agosto de 1999, mediante el Reglamento (CE) nº 1796/19992, el Consejo impuso
           un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de acero («el
           producto afectado») originarios, entre otros países, de India.
   (2)     En noviembre de 2005, tras una reconsideración por expiración en virtud del artículo
           11, apartado 2, del Reglamento de base, el Consejo, mediante el Reglamento (CE) nº
           1858/20053 decidió que las medidas antidumping aplicables a las importaciones de
           productos originarios, entre otros países, de India, deberían mantenerse.
   (3)     Mediante Decisión 1999/572/CE4, la Comisión aceptó un compromiso relativo a los
           precios por parte de una empresa india, a saber, Usha Martin Industries & Usha
           Beltron Ltd. Entretanto, esta empresa ha cambiado de nombre y ahora se denomina
           Usha Martin Ltd (en adelante, «UML»). El cambio de denominación no ha afectado en
           modo alguno a las actividades de la empresa.
   (4)     Como consecuencia de ello, las importaciones a la Comunidad del producto afectado
           de origen indio, producido por UML o por cualquier otra empresa del mundo a ella
   1
           DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
           461/2004 del Consejo (DO L 77 de 13.3.2004, p.12).
   2
           DO L 217 de 17.8.1999, p. 1.
   3
           DO L 299 de 16.11.2005, p. 1.
   4
           DO L 217 de 17.8.1999, p. 23. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
           1678/2003 del Consejo (DO L 238 de 25.9.2003, p.13).
ES                                                     5                                                 ES
 ---pagebreak---         vinculada, y de un tipo objeto del compromiso («el producto objeto del compromiso»),
        quedaron exonerados de los derechos antidumping definitivos.
   (5)  A este respecto, cabe señalar que determinados tipos de cables de acero actualmente
        producidos por UML no fueron exportados a la Comunidad durante el período de
        investigación que dio lugar a la imposición de medidas antidumping definitivas y, por
        tanto, no se encontraban en el ámbito de aplicación de la exención que autoriza el
        compromiso. Por consiguiente, dichos cables de acero quedaban sujetos al pago del
        derecho antidumping en el momento del despacho a libre práctica en la Comunidad.
                     B.     INCUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO
   (6)  El compromiso propuesto por UML obliga a ella (y a cualquier otra empresa del
        mundo a ella vinculada), entre otras cosas, a exportar el producto objeto del
        compromiso al primer cliente independiente de la Comunidad a unos precios de
        importación iguales o superiores a los fijados en el compromiso. Estos precios
        eliminan el efecto perjudicial del dumping. En caso de reventas en la Comunidad al
        primer cliente independiente por importadores vinculados, los precios de reventa del
        producto objeto del compromiso, tras los ajustes correspondientes por gastos de venta,
        generales y administrativos y un beneficio razonable, deberán también situarse en
        niveles que eliminen el efecto perjudicial del dumping.
   (7)  Los términos del compromiso también obligan a UML a facilitar a la Comisión
        información periódica y detallada mediante un informe trimestral de sus ventas a la
        Comunidad (y reventas por sus partes vinculadas en la Comunidad) del producto
        afectado originario de India. Estos informes deben incluir los productos objeto del
        compromiso que se beneficien de la exención del derecho antidumping, así como los
        tipos de cables de acero no incluidos en el compromiso y que, por tanto, están sujetos
        al pago de derechos antidumping.
   (8)  A menos que se indique otra cosa, la Comisión entiende que los informes de ventas de
        UML (y los informes de reventas de empresas vinculadas establecidas en la
        Comunidad) remitidos son completos, exhaustivos y correctos en todos sus detalles.
   (9)  Con respecto a la exención de los derechos antidumping que ofrece el compromiso,
        UML también reconoce que estará condicionada a la presentación a los servicios
        aduaneros comunitarios de una «factura de compromiso». Además, la empresa se
        comprometió a no extender dichas facturas de compromiso para las ventas de los tipos
        de productos afectados no incluidos en el compromiso y que por tanto están sujetos al
        pago de derechos antidumping.
   (10) Otra de las condiciones del compromiso es que sus cláusulas y disposiciones serán de
        aplicación a cualquier empresa vinculada a UML del mundo.
   (11) Para asegurar el cumplimiento del compromiso, UML también aceptó facilitar toda la
        información que la Comisión considerara necesaria y que se efectuaran visitas de
        inspección in situ de sus locales y de los de cualquiera de las empresas vinculadas, a
        fin de verificar la exactitud y veracidad de los datos incluidos en los informes
        trimestrales mencionados.
ES                                              6                                              ES
 ---pagebreak---    (12) A este respecto, se realizaron visitas de inspección a los locales de UML en India y en
        los de Brunton Wolf Wire Ropes FZE («BWWR»), empresa vinculada a UML en
        Dubai.
   (13) La visita de inspección a la empresa india demostró que importantes volúmenes del
        producto afectado no incluidos en el compromiso, habían sido omitidos de los
        informes de ventas trimestrales enviados a la Comisión. Además, los productos en
        cuestión habían sido vendidos por UML a sus importadores vinculados en el Reino
        Unido y en Dinamarca e incluidos en facturas de compromiso.
   (14) La visita de inspección a la empresa de Dubai mostró que determinados cables de
        acero habían sido exportados a la Comunidad procedentes de Dubai y declarados en el
        momento de su importación en la Comunidad como originarios de los Emiratos
        Árabes Unidos, cuando en realidad eran de origen indio y, por tanto, sujetas a las
        medidas antidumping aplicables a las importaciones de cables de acero originarios de
        India. Los productos en cuestión no han sido incluidos en los informes de ventas
        trimestrales de la empresa ni tampoco, como reconoció la empresa, se han pagado
        derechos antidumping sobre ellos. Además, los productos habían sido revendidos al
        primer cliente independiente de la Comunidad a precios por debajo del precio mínimo
        de importación .
   (15) La Decisión nº 2005/[INTRODUCIR]/CE de la Comisión5 establece detalladamente la
        naturaleza de los incumplimientos detectados.
   (16) En vista de dichos incumplimientos, queda retirada la aceptación del compromiso
        ofrecido por Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd, conocida ahora como Usha
        Martin Ltd (Código Taric complementario A024) mediante la Decisión nº
        2005/[INTRODUCIR]/CE de la Comisión. Por consiguiente, en adelante se impondrá
        un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones del producto afectado
        exportado a la Comunidad por la empresa en cuestión.
   (17) De acuerdo con lo establecido en el artículo 8, apartado 9, del Reglamento de base, el
        índice del derecho antidumping se establecerá de acuerdo con los hechos demostrados
        durante la investigación que dio lugar al compromiso. Como quiera que dicha
        investigación concluyó con la determinación final de dumping y del consiguiente
        perjuicio mediante el Reglamento (CE) nº 1796/1999, y dado que las medidas se
        mantuvieron mediante el Reglamento (CE) n° 1858/2005, se considera apropiado
        establecer el índice antidumping definitivo en el nivel y la modalidad impuestos por
        dichos Reglamentos, a saber, el 23,8% del precio neto franco frontera de la
        Comunidad, no despachado de aduana.
            C.      MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) n° 1858/2005
   (18) Habida cuenta de lo anterior, el Reglamento (CE) nº 1858/2005 debe modificarse en
        consecuencia.
   5
        ….
ES                                               7                                              ES
 ---pagebreak---    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                            Artículo 1
   El cuadro del artículo 2, apartado 1, del Reglamento (CE) n° 1858/2005 del Consejo se
   sustituirá por el cuadro siguiente:
            País                       Empresa                 Código
                                                               TARIC
                                                              adicional
   Sudáfrica               Haggie                               A023
                           Lower Germiston Road
                           Jupiter
                           PO Box 40072
                           Cleveland
                           Sudáfrica
                                            Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
ES                                               8                                            ES