CELEX: 51987PC0166R(02)
Language: da
Date: 1987-06-03
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster#Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster#Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed#(fremlagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 166
Vol. 1987/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
REVIDERET UDGAVE                                                       KOM587 ) 166 endelig udg. / 3
Dette dokument annullerer og                                           Bruxelles , den 3 . juni 1987
erstatter dokument K0M(87 ) 166
endelig udg . af 13 . maj 1987
                                           Forslag til
                                     RÅDETS FORORDNING ( EØF )
            om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster
                                           Forslag til
                                     RÅDETS FORORDNING ( EØF )
          om en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster
                                           Forslag ti l
                                    RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse
                              til ophør med landbrugsvirksomhed
                                  ( fremlagt af Kommissionen )
                                                                      A       ^x
                                                                     A
                                                                                   /
                                                        ft*
                                                                                  X;
                                                     m        1 2 J: ;           , ÉH
                                                      WÀ     Sali ju c  ,. . .       .-W
                                                                     Secr.iljrijl >'o?)
K0MC87 ) 166 endelig udg. / 3
 ---pagebreak---                                                                      C *rt - f C C
             Forslag vedrørende statte til landbrugernes indkomster
                og tilskyndelse til ophor med landbrugsvirksomhed
                                                                Side
1.  Begrundelse                                                   1
2.  Finansieringsoversigt                                         6
3.  Forslag til Rådets forordning om en fællesskabsordning
    for støtte til landbrugernes indkomster                      17
k.  Forslag til Rådets forordning om en rammeordning for
    national støtte til landbrugernes indkomster                 25
5 . Forslag til Rådets forordning om indførelse af en
    fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med
    landbrugsvirksomhed                                          29
 ---pagebreak---                                      Begrundelse
 1.  I meddelelsen cm gennemførelsen af den europæiske fælles akt
     ("Fællesskabets nye grænser" - KOM(87 ) 100 endelig udg . af 15 . februar
     1987 ) opridsede Kommissionen helheds rammen for de foranstaltninger , den
    agter at iværksætte eller videreføre for at styre og støtte de gradvis
    øgede bestræbelser for at gennemføre den tilpasning , landbruget må
     undergå . 1 denne sammenhæng har den understreget den igangværende indsats
     for at genoprette ligevægten på landbrugsmarkederne ; indsatsen omfatter på
     én gang en restriktiv prispolitik , en smidiggørelse af garantierne og
     interventionsmekanismerne og en udbygning ar producenternes medansvar .
2.  Kommissionen har også udtrykt sin erkendelse af , at de nødvendige
    tilpasninger at den fælles landbrugspolitik finder sted under
     landbrugsforhold , der er yderst forskelligartede i de tolv medlemsstater .
    Der består således store forskelle i de naturgivne og strukturbetingede
    produktionsforhold , og disse forskelle betyder , at landbruget ikke har
    samme funktion i den lokale socio-økonomiske ligevægt . Følgerne af den
    igangværende tilpasning er strengere for de økonomisk og strukturelt set
    svageste bedrifter . Fællesskabets indsats skal derfor ske under
    hensyntagen til dette forhold .
3.  At fremskynde tilpasningen af produktionsstrukturerne i landbruget og at
    tilskyncie til udvikling af landdistrikterne er derfor af Kommissionen
    blevet udpeget som nogle af målene for de foranstaltninger , der skal
    gennemfores ved hjælp af midler fra strukturfondene . I denne sammenhæng
    udgør o’en foranstaltning , der specielt angar landbruget , kun en del af
    Fællesskabets indsats . Eftersom visse sektorer kun kan udvikles , efter at
    de økonomiske omgivelser som helhed er blevet bedre , suppleres
    sektor foranstaltninger ved den indsats , der sker ved hjælp af horisontale
    fællesskabsinstrumenter eller -politikker .
A.  "vad hjælpemidlerne inden for landbrugsstrukturerne angår , har Kadet for
    nylig vedtaget en række foranstaltninger , der i hovedsagen sigter på at
    fremme og ekstensivere landbrugsproduktionen og på at øge
    udligningsgodtgørelsen for naturbetingede ulemper i bjergområder og
    ugunstigt stillede områder , hvor landbruget er uundværligt af hensyn til
    miljøbeskyttelse eller fysisk planlægning . Disse foranstaltninger
    supplerer og udbygger de instrumenter , som allerede anvendes på dette
    område .
5.  Mere generelt har Kommissionen i sin meddelelse om gennemførelsen af den
    europæiske fælles akt understreget behovet for at styrke den indsats , der
    ydes ved hjælp af strukturfondene , at øge deres indbyrdes sammenhæng og
    udnytte den synergi , der kan opnas ved en mere integreret gennemførelse af
    Fællesskabets indsats , for at fremme samhørigheden og en mere harmonisk
    udvikling , hvad de enkelte områder angår .
 ---pagebreak--- 6 . Strukturindsatsen er den eneste , der grundlæggende kan løse problemet ,
      fordi visse forskelle , som gør sig gældende for EF-landbruget , herved
     gradvis reduceres ; der kan dog kun opnås konkrete virkninger på mellemlang
     og lang sigt . For på nuværende tidspunkt at gøre virkningerne af den
     sanering , der er iværksat ved markedsforanstaltningerne , mere
     afbalancerede , er det derfor nødvendigt at indføre direkte godtgørelser
     (opkøb af mælkekvoter , præmiet for oksekød m.v .), eller der kan ved en
     hensigtsmæssig graduering tages hensyn til de mest presserende problemer i
     visse områder ( støtte til mindre kornproducenter , forhøjelse af
     produktionsstøtten til mindre olivenolieproducenter samt af støtten til
     hård hvede , imødekommelse af visse landes ønsker vedrørende definitionen
     af mælkekvoterne m.v .). Det er dog klart , at en sådan fremgangsmåde har
     sine meget præcise og ubetingede grænser inden for en politik , som skal
     forblive fælles , og som i sig selv tilsigter en bedre ressourceallokering
     i forhold til de fordele , der gælder for det enkelte land og de enkelte
    områder . Anvendes fremgangsmåden forkert , vil det desuden medføre , at
    strukturudviklingen ændres , hvilket vil befæste en utilfredsstillende
    situation , hvorved økonomien i visse områder bliver stadig mere marginal .
7.  I denne sammenhæng finder Kommissionen , at Fællesskabets indsats vil blive
    mere effektiv og sammenhængende , hvis den også kan støttes på
    instrumenter , der giver mulighed for en direkte og selektiv
    indkomststøtte . Ved hjælp af sådanne instrumenter kan der ydes støtte til
    de landbrugere , der er økonomisk svagest stillet og dermed hårdest ramt af
    de igangværende markeds justeringer , uden at dette medfører
    produktionstilskyndelse for alle landbrugere i en given sektor eller et
    bestemt område . De gældende fællesskabsforskrifter indebærer allerede
    mulighed for at yde en begrænset udligningsgodtgørelse i bjergområder og
    ugunstigt stillede områder . Denne mulighed er blevet udbygget ved de
    seneste rådafgørelser , men den er hidtil kun blevet delvis udnyttet i de
    fleste medlemsstater . Muligheden gælder dog kun en del af Fællesskabet , og
    en udvidelse af anvendelsesområdet må undgås , da det kan få betydelig
    indvirkning på produktionen . Udligningsgodtgørelsen gælder nemlig for alle
    landbrugerne , uanset deres økonomiske og strukturmæssige situation , og den
    ydes , i det mindste inden for visse grænser , i forhold til landbrugernes
    produktionsfaktorer ( storkreaturer og ha ). Med hensyn til mulighederne for
    en indsats på nationalt plan strider indkomststøtte mod traktatens
    artikel 92 , 93 og 94 og er således forbudt . Den politiske nødvendighed af
    en indsats på dette område har dog fået visse medlemsstater til at omgå
    forbuddet , især ved en afgørelse om undtagelse , vedtaget af Rådet . Hvis
    der fremkommer en lang række nye initiativer i så henseende uden for en
    ramme , der på EF-plan med nøjagtighed fastlægger grænserne og
    betingelserne for støtte , vil der opstå forvridninger inden for
    produktionen og samhandelen , hvilket uundgåeligt vil hindre
    markedssaner ingen .
 ---pagebreak---                                              - 3 -
S. Kommissionen forslår derfor en EF-politik for indkomststøtte med tre
      adskilte men komplementære foranstaltningskategorier :
      - en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster
      - en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster
      - en fællesskabsordning med førtidspension for iandbrugere på 55 år og
          derover .
9-   De pågældende forskrifter skal anvendes for hele Fællesskabets område .
      Satsen for EUGFL-medf inansieringen skal dog gradueres for at afbalancere
     den fornødne indsats efter de regionale eller eventuelt rationale
     budgecmuligheder . Endvidere skal medlemsstaterne have et vist råderum for
      « alg , udformning og intensivering af de planlagte foranstaltninger for at
     sikre len optimale effektivitet af de ressourcer , der stilles til rådighed
     på nationalt plan og fra Fællesskabet , idet der tages hensyn til de
     specifikke stedlige forhold . Der er                         fastlægge
     foranstaltninger , de ønsker at iværksætte og som skal være forenelige med
     stedets strukturer . Ved en sadan handlefrihed kan der endvidere sikres
      ligevægt Mellem markedsforanstaltningerne , de foranstaltninger , som gælder
     strukturerne , og foranstaltningerne af social art , der er nødvendige for
     at tilpasse de enkelte områders landbrug til de nye økonomiske omgivelser .
     Programmerne , som udarbejdes af de enkelte medlemsstater med henblik på
     gennemførelsen af fællesskabsforskr if terne , og som ttavr.l ig indeholder den
     sne i o-økonomiske begrundelse for de planlagte foranstaltninger , bør først
     kunne iværksættes , når Kommissionen har godkendt dem .
10 . Ved en fællesskabsord ni ng for s tø tte til landbr ugernes indkomster
     tilsigtes det at lette overgangen for bedrifter , hvor landbrugeren nar
     landbrug som hovederhverv , og som er udsat for vanskeligheder på grund af
     de igangværende markeds justeringer men dog er potentielt bæredygtige . Det
     drejer sig om bedrifter , der , når ligevægten på .narkedei ue i Fællesskabet
     er genoprettet , vil være i stend til at videreføre deres virksomhed under
     økonomisk tilfredsstillende forhold . Ordningen er begrænset til 5 år . og
     støtt-iii ydes aftagende . Det drejer sig om en foranstaltning , der
     medf inansicres over Fællesskabets budget ; Fællesskabets intervention er
     grsuurert for at tage hensyn til problemernes koncentrationsgrad og ae
     enkelte imtiiemsstaters bidragsmuligheder .
11 . Ved en rammeordn i ng f o r na ti onal støtte til landbrugernes indkomster
     tilstræbes der især eu større genneaisigtighed , for så vidt angar de
     nationale foranstaltninger til indkomststøtte . Forordningen fastlægger det
     område , hvor medlemsstaterne som undtagelse fra traktatens artikel 92 , 93
     og 94 kan yde støtte . Den meget strenge definition af de potentielle
     modtagere og betingelserne fer støtteydelsen skal hindre , at der opstår
     mangel på sammenhæng mellem denne nationale foranstaltning og EF-inålcne ,
     navnlig hvad markedssaneringen angår . Det må for enhver pris undgås , at
     landbrugerne modtager indbyrdes modstridende signaler . Derfor bør den
     nationale foranstaltning i det foreliggende tilfælde være begrænset til
     det sociale aspekt , således at enhver Indflydelse af betydning på
     produktionen undgås .
 ---pagebreak---                                            - A -
 12 . Ved indførelsen af en ordning med førtidspension sigtes der mod særskilte
       men indbyrdes sammenhængende mål :
       - et socialt mål , nemlig at sikre en indkomststøtte til en bestemt
          kategori af landbrugere , dvs . ældre landbrugere , som er særlig hårdt
          ramt af krisen , fordi de er mindre veludrustede til at tage
          udfordringen op og tilpasse deres virksomhed til de nye
          markedsrealiteter ,
      - et bidrag til markedssaneringen i de tilfælde , hvor førtidspensionen
          kombineres med , at den frigjorte landbrugsjord ikke længere dyrkes ;
      eller , alternativt ,
      - et bidrag til bedrifternes strukturudvikl ing i de tilfælde , hvor den
          jord , der frigøres på grund af førtidspensionen , anvendes til
          omstrukturering af bedrifter , der på denne måde når op over tærskelen
          for bæredygtighed .
      Hvis medlemsstaten beslutter at anvende denne ordning , kan den enten vælge
     mellem den løsning , hvor den frigjorte landbrugsjord udgår af drift , og
     den løsning , som indebærer , at jorden anvendes til omstrukturering , eller
     medlemsstaten kan gøre det muligt for den begunstigede frit at vælge
     mellem de to muligheder . EUGFL-med finansier ingen er ens for hele
      Fællesskabet i tilfælde af førtidspension , hvor jorden udgår af drift ;
     medfinansieringen gradueres efter udviklingsniveau og den erhvervsaktive
      landbrugsbefolknings forholdsmæssige størrelse i det pågældende område ,
     hvis førtidspensionen kombineres med omstrukturering .
13 . Forslagene om indkomststøtte og førtidspension danner et sammenhængende
     hele , der er afbalanceret efter EF-indsatsen inden for priser og markeder
     for at genskabe en bedre ligevægt mellem udbud og efterspørgsel i
     landbrugssektoren . Denne helhedssammenhæng og denne ligevægt må vedvarende
     sikres under vedtagelsen og iværksættelsen af de forskellige
     foranstaltninger på de forskellige områder . Sammenhængen og ligevægten
     indgår i øvrigt blandt de kriterier , som vil blive anvendt af Kommissionen
     under vurderingen af de programmer , medlemsstaterne udarbejder i henhold
     til de foreslåede forordninger om støtte til landbrugernes indkomster .
 ---pagebreak---                                      Indkomststøtte og farst idpen sion
                  ( Sigte og sammenliæng med allerede eksisterende foranstaltninger )
           Planlagte eller ikraf tværende foranstaltninger (-) og direkte eller indirekte
   virkninger af de pågældende foranstaltninger (*), som den berørte gruppe drager fordel af
Gruppe af bedrifter .         Foranstaltninger     Foranstaltninger r..ed EF-
som foranstaltningerne        med ren national     medf inansiering ( undertiden
gælder                        finansiering         begrænset til visse områder
Bæredygtige                                        - førtidspension ( landbrugere på 55 år cg
bedrifter                                             derover ), dog kun , hvis den frigjorte
                                                      landbrugsjord udgår af drift
                                                  - visse strukturforanstaltninger , som allerede
                                                     er i kraft navnlig foranstaltninger til fordel
                                                      for bjergområder og ugunstigt stillede områder ,
                                                     ekstensivering m.v .)
                                                  * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                      indskrænkningen i    produktionspotentiellet
                                                      ( jord , der udgår af drift i forbindelse med
                                                      førtidspension )
Midlertidige                                      - EF-ordning med indkomststøtte
bedrifter
( potentielt                                      - alle de strukturforanstaltninger , som
bæredygtige )                                        allerede er i kraft ( denne bedriftsgruppe er
                                                     det primære mål for strukturforanstaltningerne
                                                     af traditionel art )
                                                  - førtidspension ( landbrugere på 55 år og
                                                     derover ), hvor jorden udgår af drift og /eller
                                                     anvendes til omstrukturering
                                                  * omstrukturering ( på grund af den jord , der
                                                     frigøres i forbindelse med førtidspensionen )
                                                  * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                     indskrænkningen i produktionspotentiellet
                                                     fjord , der udgår af drift i forbindelse med
                                                     førtidspension )
bedri f ter med et     - National støtte          - førtidspension ( landbrugere på 55 år og
stærkt socialt           ( rammeordning )            derover ), hvor den frigjorte jord udgår af
element                                              drift og / eller anvendes til omstrukturering
                                                  - visse strukturforanstaltninger , der allerede er
                                                     i kraft ( især foranstaltninger til fordel for
                                                     bjergområder og ugunstigt stillede områder )
                                                 - foranstaltninger under strukturfonde af horison¬
                                                     tal karakter ( EFRU , Socialfonden , EIB , NIC m.v .)
                                                 * omstrukturering ( på grund af den jord , der
                                                     frigøres i forbindelse med førtidspension , dog
                                                    på betingelse af , at bedrifterne på denne måde
                                                    bliver bæredygtige )
                                                 * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                     indskrænkningen i produktionspotentiellet ( jord ,
                                                    der udgår af drift i forbindelse med
                                                    førtidspension )
 ---pagebreak---                                                     - 6  -
•                                                            •                              •
•                                                            •                              9
     FINANSIERINGSOVERSIGT vedrørende : forslag til Rådets
     foro rdning om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomste r . _
   1 . BUDGETPOST :   III B                        BETEGNELSE : skal fastlægges ; EUCFL , '
  __garanti Sektionen :
   2 . RETSGRUNDLAG : Traktatens artikel 42 og 43                                           :
  3 . KLASSIFIKATION : Obligatorisk udgift
                         EUGFL , garant isek t ionen )
  4 . FORANSTALTNINGENS FORMÅL OG BESKRIVELSE AF AKTIONEN : lette tilpasningen for
       landbrugsbedrifter , som er potentielt bæredygtige , til den nye situation på
       landbrugsmarkederne ved midlertidig og gradvis aftagende indkomststøtte
  5.     BEREGNINGSMETODE :
  5.1 . UDGIFTENS ART : EF-bidrag med regional graduering .
  5.2 . FÆLLESSKABSFINANSIERINGENS STØRRELSE : 70%/ 45%/ 20%/ 10% efter region .
  5.3 . BEREGNING : Se bilag
  6^     FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE :
  6.1 . FORFALDSPLAN FOR FORPLIGTELSES-OG BETALINGSBEVILLINGER ( mio ECU )
                  Regnskabsår
                     1988                           59
                     1989                          229
                     1990                          360
                     1991                          369
                     1992                          346
                     Følgende regnskabsår          410
                     I alt                       1.800
  6.2 . FINANSIERING I INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR : ikke nødvendig
                                                        1988-budget : skal forudses
  BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                                           7
•                                                               •                                     •
•                                                               •                                     •
: FINANSIERINGSOVERSIGT vedrørende : forslag til Rådets                                               :
:    forordning om indførelse af cn fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med                 :
      I ■• indbrngsvirksomhed .             __ _ _ _ _                            _ :
   f. BUDGETPOST : III B              KONTO : .111    BETEGNELSE : EUGFL ( U ) - Ophør med landbrugs­
  __ _ _vi rksomhed og førtidspension_
   2 . RETSGRUNDLAG :       Traktatens artikel 43
   3 . KLASSIFIKATION : Obligatorisk udgift
                             ( obligatorisk refusion )
  4 . FORANSTALTNINGENS FORMÅL OG BESKRIVELSE AF AKTIONEN : Tilskyndelse til fremskyndet
           ophør med landbrugsvirksomhed med henblik på at anvende den frigjorte jord til :
           - omstrukturering
           - andre formål end landbrug
  5.         BEREGNINGSMETODE :
  5.1 . UDGIFTENS ART : refusion af en del af de nationale udgifter .
  5.2 . FÆLLESSKABSFINANSIERINGENS STØRRELSE : 50% , hvis den frigjorte jord anvendes til
                                                        andre formål end landbrug , og 50%/ 25%/ 0%
                                                        ( efter region ), hvis den frigjorte jord
                                                        anvendes til omstrukturering .
  5.3 . BEREGNING : Se bilag
  6.         FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE :
  6.1 . FORFALDSPLAN FOR BEVILLINGERNE ( mio ECU )
                     Regnskabsår                   EUGFL
                         1989                          17
                         1990                          58
                         1991                          98
                         1992                        130
                         1993                        162
                         I alt (5 år )               465
  6.2 . FINANSIERING I INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR : ikke nødvendig
  BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                             BILAG TIL FINANSIERINGSOVERSIGTEN
                             INDKOMSTSTØTTE OG FØRTIDSPENSION
1 « Resumé af de finansielle falger af de foreslåede foranstaltninger som
      helhed (mio ECU ):
1.1 .    Udgifter til indkomsts tot ten ( EUGFL , ( G ))
                                Regnskabsår            I alt
                                1988                     59
                                1989                   229
                                1990                   360
                                1991                   396
                                1992                   346
                               5 år i alt           1.390
                               Senere
                               regnskab                410
                               Tilsammen            1.800
1.2 .    Udgifter til fort idspension ( EUGFL ( U )) ( 1 )
           Regnskabsår         Omstrukturering    Dyrkningsophør     I alt
             1989                      6                    11          17
             1990                     21                   37          58
             1991                     36                   62          98
             1992                     48                   82         130
             1993                     60                  102         162
             5 år i alt              171                  294         465
         (1)   Disse direkte omkostninger kan suppleres med følgende indirekte
               virkninger :
               - yderligere udgifter i forbindelse med tilplantning af den jord ,
                  der er taget ud af drift ( jf . 6.2 .): 49 mio ECU for 5 år ;
               - færre udgifter for EUGFL , garantisektionen , som følge af , at
                  jord udgår af landbrugsproduktion ( jf . 6.3 .): ca . 760 mio ECU
                  for 5 år .
 ---pagebreak---                                            - 9 -
1.3 .    Ordning på længere sigt ( førtidspension )
          Iværksættelsen af foranstaltninger af denne art sker altid langsomt ,
         især fordi det er nødvendigt at etablere et administrationsapparat
         regionalt eller på landsplan . Ordningen vil derfor først få fuld
         virkning efter flere års forløb med en yderligere forskydning på et
         eller to år , for så vidt angår de mindre udgifter , der berører EUGFL ,
         garantisektionen ( en frist , der skyldes den cyklus , produktion og
         afsætning følger ).
         De finansielle følger af foranstaltningerne vedrørende førtidspension ,
         når ordningen har fået fuld virkning , kan sættes til følgende
         vejledende tal :
         Omkostninger                             mio ECU pr . år
         -   Førtidspension / dyrkningsophør            110
         -   Førtidspension / omstrukturering            60
      Færre udgifter
      - Førtidspension /dyrkningsophør                  300
      Da der med hensyn til indkomststøtten er tale om foranstaltninger , som er
     midlertidige og gradvis aftagende , vil ordningen ikke senere få karakter
     af en "etableret " ordning .
 ---pagebreak---                                                10 -
 2 . Basismateriale for udarbejdelsen af det finansielle overslag for de
       foreslåede foranstaltninger :
           Forans tal tning               Indkomst-          Førtidspension mod              :
                                           støtte    omstrukturering dyrkningsophør :
    Berørte bedrifter ( 1 )             hvedeerhverv    hovederhverv       hovederhverv :
                                                          ( 55 / 65 år )     ( 55 / 65 år ) :
    . indkomst i forhold til
      reg iona 1 gennemsnit te t         75% / 125%   indtil 125%             alle          :
    Finansieringssats
    . I    ( GR/ P / IRL/visse regioner
           i SP ig IT/Nordirland              70%            50%
                                                                         )                  i
    . II   ( Visse regioner i                                            )                  :
           SP og IT/Korsika )                 45%            25%         )                  :
                                                                         )       50%        :
    . III ( Visse regioner i                                             )                  :
           IT og FR )                         20%     )                  )                  :
                                                      )       -          )                  :
    . IV   ( alle andre regioner )            10%     )                  )                  :
    N.B. : Regionsgrupperingen sker efter en syntetisk indikator ( 3/4 BNP/ indb .;
           1 / 4 andel , som beskæftigelsen uden for landbruget udgør ).
    Antal potentielt berørte bedrifter ( 1000 )
    Region :          I                      566              402        )
                     II                       31                37       )
                   III                        91      )                  )      1.032
                     IV                      638      )       428        )
                I alt                      1.326              867               1.032
    heraf bedrifter , som er
    omfattet af EF-f inansiering           1.326              439               1.032
( 1 ) Det drejer sig om statistiske definitioner , som ikke altid svarer til de
       udtryk , som er anvendt i retsakterne .
 ---pagebreak---                                        11
3.  Det er frivilligt , om medlemsstaterne vil anvende foranstaltningerne ,
    ligesom udnyttelsen også er frivillig på bedriftsniveau . Det er derfor
   nødvendigt at udvise en vis forsigtighed , når det faktisk forventelige
   antal deltagere skal anslås . På grundlag af praktiske kriterier ,
    supplerende nationale betingelser eller EF-betingelser samt de sociale
    faktorer i de enkelte medlemsstater udgør det samlede antal bedrifter ,
   der kan tages i betragtning for en anvendelsesperiode på 5 år :
                                   Indkomst-        Førtidspension med
                                    støtte     omstrukturering     dyrknings-
                                                                      ophør
      Bedrifter ( 1000 )              489              66              40
      dvs . i % af det potentielt
      berørte antal og omfattet
      af EF-f inansiering             37%                 15%           4%
   Med hensyn til ordningen med førtidspension , hvor jorden udgår af drift ,
   forudsættes det , at ordningen især vil blive anvendt i Fællesskabets
   nordlige del . På grund af de særlige vanskeligheder med anvendelsen af
   foranstaltninger af denne art ( især dyrkningsophør og samspil med
   mælkekvoteordningen ) kan det anslås , at højst 10% af de potentielle
   modtagere vil udnytte førtidspensionen i de fem første år .
   For førtidspensionen foreslås der en ny anvendelsesperiode på 5 år , efter
   at spørgsmålet på ny er behandlet af Rådet . I nærværende overslag er der
   ikke taget hensyn hertil , idet tallene for de finansielle følger af
   foranstaltningen kun gælder indtil 1993 .
4. Indkomststøtte : Simulationer i forbindelse med "midlertidige " bedrifter
   viser , at det gennemsnitlige indkomsttab som følge af en streng
   prispolitik (-5-10% i faste priser ) vil beløbe sig til 4 000 ECU i
   gennemsnit for De Tolv . Hvis man tager hensyn til loftet på 2 500
   ECU/ÅAE , og hvis man benytter de indekser for landbrugsindkomsterne , som
   Eurostat har offentliggjort i 1987 , bliver gennemsnitstallet 3 300 ECU .
   Støtten ydes aftagende i 5 år :
   1.  âr  :     3.300  ECU
   2.  âr  :     2.640  ECU
   3.  âr  :     1.980   ECU
   4.  âr  :     1.320   ECU
   5.  âr  :       660   ECU
   I alt         9.900 ECU
 ---pagebreak---                                         12 -
   Gennemsnitssatsen for EF-f inansier ingen bliver 37% ( maksimum 70% ,
   minimum 10% ).
   Erfaringen fra andre innoverende foranstaltninger viser , at der med
   hensyn til foranstaltningens iværksættelse må gås frem med en vis
   forsigtighed . De første udbetalinger på nationalt plan sker ikke før
   1988 . Der regnes med følgende tal i forhold til samtlige
   modtagerbedrifter over 5 år :
   År for første udbetaling          %            Bedrif ter
   1988                              10             48.900
   1989                              30            146.700
   1990                              30            146.700
   1991                              20             97.800
   1992                              10             48.900
                                    100            489.000
   Udgifterne for EF-budgettet bliver derfor følgende :
   489.000 bedrifter ( 1 ) x 9.900 ECU x 37 % = 1 800 mio ECU , som fordeler
   sig således :
   : Regnskabsår          I alt
   :   1988                 59
   :   1989                229
   :   1990                360
   :   1991                396
    :  1992                346
    : 1993                 229
    : 1994                 121
    : 1995                  47
    : 1996                  13
    : I alt              l 800
1) Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                          13
 5.  Førtids pension med omstrukturering ; Med hensyn til godtgørelsen til
     landbrugere , der ophører med landbrugsvirksomhed med henblik på
     omstrukturering , forudsættes det , at foranstaltningen hovedsagelig bliver
     begrænset til de områder , der er omfattet af en EF-medf inans iering . På
     baggrund af det generelle indkomstniveau i disse regioner foreslås det at
     lægge en gennemsnitlig godtgørelse på 1 900 ECU /år til grund ( skal
     sammens lignes med det refusionsberettigede maksimum på 3 000 ECU for
     gifte landbrugere på mellem 55 og 60 år og på 2 000 ECU for gifte
     landbrugere , der har nået en alder af 61 år ). Endvidere forudsættes det ,
    at godtgørelsen ydes i 6 år i gennemsnit ( maksimum 10 år , men ikke ud
    over en alder på 70 år ).
    Den gennemsnitlige sats for EF-f inansieringen bliver 48% ( maksimum 50% ,
    minimum 25 % ).
    Udgifterne for EUGFL , udviklingssektionen , bliver derfor :
    66.000 landbrugere ( 1 ) x 1.900 ECU x 6 år x 48 % = 361 mio ECU .
    Ved at forudsætte , at overgangen til pension sker med :
    10  % i 1988 , dvs .  6 600
    25  % i 1989 , dvs . 16 500
    25  % i 1990 , dvs . 16 500
    20  % i 1991 , dvs . 13 200
    20  % i 1992 , dvs . 13 200
                         66 000
    bliver udgifterne følgende :
    Regnskabsår                                 EUGFL ( U ) Refusion
                                                           ( mio ECU )
    1989                                                            6
    1990                                                           21
    1991                                                           36
    1992                                                           48
    1993                                                           60
    1989-1993 i alt                                               171
    1994 og senere regnskabsår                                    190
    Foranstaltningen i alt                                        361
(1) Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                         - 14 -
6.    Førtidspension med dyrkningsophør
      De finansielle følger kan opdeles i tre kategorier :
      - de direkte omkostninger i forbindelse med præmieudbetalingen og
        ophørsgodtgørelsen ,
      - de indirekte omkostninger i forbindelse med tilplantning af arealerne i
        henhold til artikel 20 i forordning ( EØF ) nr . 797/85 ( tilplantning af
        landbrugsarealerne med skov ),
      - færre udgifter for EUGFL , garantisektionen , fordi jord udgår af drift .
6.1 . Førtidspension /dyrkningsophør - direkte omkostninger : ved samtlige
      beregninger vedrørende denne foranstaltning forudsættes det , at den
      hovedsagelig vil blive anvendt i Fællesskabets nordlige del .
      Gennemsnitsarealet pr . bedrift er dog kun sat til ca . 12 ha ( som må
      sammenholdes med gennemsnittet på ca . 20 ha for disse regioner ), da
      ordningen er forholdsvis mere fordelagtig for mindre bedrifter . Det
      forudsættes , at den frigjorte jord for halvdelens vedkommende anvendes
      til tilplantning , og at den anden halvdel udnyttes til andre formål end
      landbrug . Satsen for EF-finansieringen er fastsat til 50% .
      . Godtgørelsen vil i gennemsnit udgøre 2 400 ECU pr . landbruger pr . år
        ( maksimum 3 000 ECU eller 2 000 ECU alt efter modtagerens alder ), og
        den ydes i gennemsnit i 6 år ( ifølge samme argumentation som for
        godtgørelsen i forbindelse med omstrukturering ):
        40.000 landbrugere ( 1 ) x 2 400 ECU x 6 år x 50 % = 288 mio ECU .
      . Landbrugsarbejdere modtager en gennemsniglig godtgørelse på
        1 350 ECU /år i 6 år . Antallet er anslået på grundlag af ovenstående
        bedriftsantal med procent på 10 , dvs . 4 000 :
        4.000 arbejdere x 1 350 ECU x 6 år x 50 % = 16_mio_ECU .
      . Tillægspræmienuden tilplantning bliver gennemsnitlig på 200 ECU/ha/år
        (maksimum 250 ECU ) og betales i 6 år :
        20 000 bedrifter x 12 ha x 200 ECU x 6 år x 50 % = 144 mio ECU .
      . Tillægspræmien_med_t i-lplantning bliver gennemsnitlig på 240 ECU/ha/år
        ( maksimum 300 ECU ) og betales i 15 år ( maksimum 20 år uden
        aldersbegrænsning ) :
        20 000 bedrifter x 12 ha x 240 ECU x 15 år x 50 % = 432 mio ECU .
(1)   Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                             15
       Det forventes , al <le 40 000 landbrugere , som ophorer med
       landbrugsvirksomhed , vil torlade landbruget med følgende tordeling over
       de 5 første år :
         Ophør i         Antal land       Antal ha          Antal ha ( kumulativt )
                            brugere
             1988            4 000            48  000                  48 000
             1989           10 000           120  000                 168 000
             1990           10 000           120  000                 288 000
             1991            8 000            96  000                 384 000
             1992            8 000            96  000                 480 000
                            40 000           480 000
      Omkostningerne i forbindelse med foranstaltningen kommer derfor til at
      fordele sig således (i mio ECU ):
        Regn-        Fast godtgørelse             Til lægspræmie
        skabs-    Landbrugere Arbejdere     uden til-       med til-        I alt
        år                                  plantning       plantning
         1989         4,9           0,3           2,4            3             10,6
         1990        17             0,9           8,5          10,4            36,8
         1991        28,8           1,6          14,4          17,3            62,1
         1992        38,3           2,1          19,2          22,9            82,5
         1993        47,5           2,6          23,8          28,5           102,4
         I alt 1989-1993                                                      294,4
         1994 c)g  senere regnskabsår
                    151,5           8,5          75,7         349,9          585,6
                    288,0          16,0        144,0          432,0          880,0
6.2 . Førtidspension /dyrkningsophør - indirek te omkostninger : Det anslås , at
      landbrugerne i 85% af tilfældene med tilplantning vil få tildelt støtte
      til tilplantning som omhandlet i artikel 2 i forordning ( EØF ) nr . 797.85 .
      Støtten vil i gennemsnit udgøre 1 200 ECU / ha ( refusionsberettiget
      maksimum 1 400 ECU / ha . Refusionssatsen er her 25% :
      20 000 bedrifter x 85% x 12 ha x 1 200 ECU / ha x 25% = 61 mio ECU
      Beløbet kan ifølge den rytme , hvormed landbrugerne ophører med deres
      virksomhed , opdeles således :
      Regnskabsâr                                   mio ECU
      1990                                            6,1
      1991                                          15,2
      1992                                          15,3
      1993                                          12,2
      I alt 1989-1993                               48,8
      1994                                          12,2
                                                    61
 ---pagebreak---                                                16
  6.3 . Førtidspension/dyrkningsophør - farre udgifter for EUGFL .
        garant is_ektione_n : overslaget er baseret på følgende hypoteser :
        – 75 % af den jord , der udgår af landbrugsproduktion , vedrører
           overskudsprodukter , for hvilke en produktionsnedgang vil betyde færre
           omkostninger
        – 25 % af den jord , der udgår af drift , vedrører produktioner , for hvilke
            . der ikke er markedsordninger eller
           . der ikke er udgifter eller
           . produktionsnedgangen ikke berører udgifterne ( f.eks . sukker ,
              C-kvoten ) .
        – at udgiftsnedgangen kan anslås på grundlag af udgifterne i forbindelse
           med den marginale produktionsenhed i kornsektoren , da denne sektor på
          nuværende tidsunkt er præget af en udvikling , der er mindst styret , og
           samtidig er kornsektoren en sektor , hvor udgifterne kan anses for at
          være forholdsvis repræsentative for de gennemsnitlige udgifter .
           For blød hvede er marginaludgiften således ifølge det seneste skøn på
           750 ECU/ha , når udførslen lægges til grund ; hvis ligeledes
          oplagringsudgifterne tages i betragtning ( den mest sandsynlige hypotese
          under de nuværende forhold ), skal omkostningerne forhøjes med
          ca . 150 ECU/ha pr . oplagringsår . De samlede omkostninger , der udgør
          900 ECU / ha , er faktisk de laveste blandt de store sektorer og ligger
          midt i gaflen for marginaludgifterne i de forskellige sektorer ( fra
          120 ECU / ha til 2 000 ECU / ha ).
          Udgiftsnedgangen vil ske for halvdelens vedkommende i løbet af det år ,
          som følger dyrkningsophøret , og for den anden halvdels vedkommende i
          det følgende år .
          Der kan således opstilles følgende tidsplan :
          År for        Antal ha , der  Budget      Udgif tsnedgang ( mio ECU )
          ophør         tages i         år        år n + 1      år n + 2        I alt
                        betragtning
                            (1)
          1988              36.000       1989         16            –
                                                                                  16
          1989             126.000       1990         57           16             73
          1990             216.000       1991         97           57            154
          1991             288.000       1992        130           97            227
          1992             360.000       1993        162          130            292
                                                                                 762
( 1 ) 75 % af det landbrugsareal , som er gået ud af produktion .
 ---pagebreak---                                                         ( PMON2-318 )
                                           17
                                      Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .    /87
                                 af                1987
                 om indførelse af en fællesskabsordning for støtte
                             til landbrugernes indkomster
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel 42 og 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
På grund af udsigterne på mellemlang og lang sigt for landbrugsmarkederne både
i Fællesskabet og i verden samt ophobningen af store lagre i talrige sektorer ,
er det med henblik på at skabe ligevægt på markederne nødvendigt at foretage
en tilpasning af visse af den fælles landbrugspolitiks instrumenter ; disse
justeringer kan i den tid , hvor tilpasningen til denne situation sker , medføre
indkomstvanskeligheder for en del af landbrugsbefolkningen , hvis bedrifter
strukturelt set er svagere stillet ;
på fællesskabsplan bør der vises særlig interesse for svagere stillede
bedrifter , der , selv om de reelt er sunde og potentielt bæredygtige , ikke
under de nuværende konjunkturer er i stand til at foretage de nødvendige
tilpasninger med henblik på at øge deres effektivitet , fordi der gør sig
strukturmæssige ulemper gældende , eller fordi der mangler fornøden kapital ;
for at bistå dem med at overvinde deres konjunkturbestemte vanskeligheder bør
der indføres en fællesskabsordning for indkomststøtte til landbrugere og
disses familiemedlemmer , der udøver deres hovedbeskæftigelse på bedrifter , som
uanset deres nuværende vanskeligheder må anses at være i stand til senere at
videreføre landbrugsvirksomheden på økonomisk tilfredsstillende vilkår , når
ligevægten på Fællesskabets markeder er genoprettet ;
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
 ---pagebreak---                                           - 18 -
for at lette denne overgang for nævnte bedrifter er det nødvendigt , at der kan
ydes en midlertidig og gradvis aftagende støtte til de pågældende efter
fællesskabsregler , der navnlig foreskriver , at Kommissionen forud skal
godkende indkomststøtteprogrammer udarbejdet af medlemsstaterne , og at støtten
ydes efter kriterier , som i det væsentlige refererer til de berørte bedrifters
økonomiske situation set i forhold til den situation , som er kendetegnende for
bedrifterne i den pågældende region som helhed ;
endvidere bør der tages hensyn til , at bedrifter af denne type ikke er
homogent fordelt på Fællesskabets område , og at en forholdsmæssig
koncentration gør sig gældende i medlemsstater , hvor de budgetmæssige
ressourcer og dermed mulighederne for midlertidig national støtte er stærkt
reducerede i forhold til andre medlemsstater ; den samhørighed , der betones i
den fælles akt , kræver derfor navnlig i sidstnævnte tilfælde en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ; niveauet for
fællesskabsstøtten bør gradueres alt efter behovene og de finansielle
muligheder i de forskellige regioner i Fællesskabet ;
sigtet med fællesskabsstøtten er at genoprette ligevægten på
landbrugsmarkederne og samtidig at nå det mål , der omhandles i traktatens
artikel 39 , stk . 1 , litra b ); de pågældende fællesskabsforanstaltninger kan
derfor ligestilles med interventioner i henhold til stk . 3 i Rådets forordning
( EØF ) nr . 729/ 70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik ( 1 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3769/85 ( 2 );
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
( 1 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4.1970 , s . 13 .
( 2 ) EFT nr . L 362 af 31.12.1985 , s . 17 .
 ---pagebreak---                                             19
                                        Artikel 1
1. Der indføres en fællesskabsordning , i henhold til hvilken medlemsstaterne
   kan bemyndiges til at yde støtte til landbrugernes indkomster som fastsat
    i denne forordning .
2.  I denne forordning forstås ved støtte til landbrugernes indkomster ethvert
   offentligt tilskud , der ydes direkte til en landbrugsbedrift uden
   modydelse og uden betingelse vedrørende udnyttelsen,
   med henblik på at forbedre landbrugernes og hans families økonomiske og
   sociale situation .
                                        Artikel 2
1. Fællesskabsordningen gælder kun for indkomststøtte ,
   a ) som indgår i et program , der er udarbejdet af medlemsstaten ifølge
       artikel 3 ,
   b ) hvis modtagere opfylder betingelserne i artikel 4 ,
   c ) hvis beløb ikke overstiger det niveau , som er nærmere fastlagt efter
       artikel 5 ,
   d ) hvis beløb ikke bestemmes af
           priserne
       -   mængden af producerede landbrugsprodukter , eller
       -   produktionsfaktorerne , bortset fra arbejdskraften .
2. Artikel 92 , 93 og 94 i traktaten finder ikke anvendelse på støtte
   henhørende under denne forordning , bortset fra støtte som omhandlet i
   artikel 92 , stk . 2 , i traktaten ,
                                       Artikel 3
1. Programmet for støtte til landbrugernes indkomster (i det følgende benævnt
   PSLI ) omfatter mindst følgende :
   a ) afgrænsningen ifølge stk . 2 af det geografiske anvendelsesområde for
       PSLI , samt begrundelse for afgrænsningen ,
   b ) de tilstræbte mål og den forventede frist for deres virkeliggørelse ,
       med angivelse af de elementer , der er nødvendige til fastlæggelse af
       den regionale gennemsnitsindkomst og den nationale gennemsnitsindkomst ,
       jf . artikel 4 og 5 ,
 ---pagebreak---                                            - 20 -
      c ) situationen med hensyn til PSLI i forhold til eventuelle andre
           foranstaltninger til treme af den økonomiske udvikling , og situationen
           med hensyn til beskæftigelse og indkomster i almindelighed i den
           pågældende region , samt den nødvendige samordning mellem disse
           foranstaltninger og de for PSLI fastsatte .
      d ) det samlede arlige beløb for de forventede udgifter som følge af
           anvendelse af PSLI og begrundelse for dette beløb ud fra de pågældende
           bedrifters socioøkonomiske situation ,
      e ) elementer , på grundlag af hvilke det kan forstås , at støtten er i
           overensstemmelse med det sigte , at landbrugsproduktionerne ikke må
           stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning ,
      f ) de detaljerede betingelser for ydelse af støtte til landbrugernes
           inkomster inden for rammerne af det pågældende PSLI , jf . artikel 4 og 5 .
 2 . Afgrænsningen af det geografiske anvendelsesområde for PSLI sker ud fra
      objektive kriterier på en sådan måde , at støtteordningen gælder en zone ,
      hvor landbrugsbedrifternes sociostrukturelle karakteristika stort set er
      homogene .
      I dette øjemed tager medlemsstaterne udgangssituationen og de tendenser ,
     der kan udledes deraf , i betragtning , især
     a ) den økonomiske og sociale situation i denne zone i almindelighed , bl.a .
          udsigterne til beskæftigelse uden for landbruget ,
     b ) landbrugsvirksomhedens betydning , de karakteristiske driftsgrene og
          landbrugsbedrifternes struktur ,
     c ) de økonomiske oplysninger vedrørende rentabiliteten af
          landbrugsbedrifterne , deres finansielle situation ( kapital , gæld ) samt
          gennemsnitsniveauet for og fordelingen af familielandbrugsindkomsterne .
3.   Et PSLI kan kun undtagelsesvis og kun i ganske særligt berettigede
     tilfælde begrænse ydelsen af indkomststøtte til bestemte produktionssektorer .
     I et sådant tilfælde angiver PSLI ud over de i stk . 1 omhandlede
     oplysninger inden for rammerne af de i stk . 2 , andet afsnit , omhandlede
     oplysninger særegenheden ved den eller de pågældende produktionssektorer i
     forhold til samtlige landbrugsbedrifter i PSLI-zonen .
                                        Artikel 4
1 . Landbrugere og de medlemmer af deres familie , der arbejder på bedriften, kan
     kun komme ind under fællesskabsordningen , hvis følgende betingelser er opfyldt :
     a ) Landbrugeren er i besiddelse af tilstrækkelig faglig dygtighed og har
          landbrug som hovederhverv . Sidstnævnte betingelse gælder ligeledes for
          familiemedlemmer , for at disse kan modtage indkomststøtte under denne
         ordning .
     b ) Den samlede familieindkomst på bedriften pr . arbejdsenhed nar ikke op pa
          125% af den regionale gennemsnitsindkomst eller , såfremt medlemsstaten
         vælger dette , 100% «if den nationale gennemsnitsindkomst .
 ---pagebreak---                                                21
         Ved samlet familieindkomst forstås den indkomst , er er opnået af
         landbrugeren og de medlemmer af hans familie , der arbejder på
         bedriften , inklusive eventuelle ressourcer hidrørende fra andet end
         landbrug .  Den landbrugsindkomst for familien , der skal tages i
         betragtning , bestemmes på grundlag af objektive kriterier vedrørende
         bedriften .
         Den regionale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet af
         landbrugsinkomsterne fra bedrifterne pr . arbejdsenhed konstateret i den
         pågældende PSLi-anvendelseszone over en referenceperiode , der omfatter
         flere år , og som skal fastlægges efter fremgangsmåden i artikel 9 for
         hele anvendelsesperioden for denne         ordning .
         Den nationale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet af
         landbrugsindkomsterne fra bedrifterne pr . arbejdsenhed , konstateret for
        det pågældende lands område efter samme regler som for den regionale
        gennemsnitsindkomst .
    c ) Bedriften kan efter en overgangsperiode på højst fem år uden yderligere
         indkomststøtte inden for rammerne af nærværende ordning eller den i
        forordning ( EOF ) nr .      / 87 fastsatte ordning nå mindst den regionale
        gennemsnitsindkomst eller i givet fald 80% af den nationale
        gennemsnitsindkomst .
    d ) Støtten ydes i den i litra c ) omhandlede periode degressivt til de
        enkelte modtagere .
2.  Ved anvendelse af stk . 1 , litra a ), gælder artikel 2 , stk . 5 og 6 , i
    forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 .
3.  At den i stk . 1 , litra c ), omhandlede betingelse er opfyldt , bevises ved ,
    at der for bedriften fremlægges en saneringsplan , der er godkendt af den
    pågældende medlemsstats kompetente myndigheder .          En sådan plan kræves
    ikke , hvis der er blevet godkendt en forbedringsplan i henhold til
    artikel 2 , stk . 1 , litra c ), i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 , som viser , at
    den i stk . 1 , litra c ),             omhandlede betingelse er opfyldt .
                                          Artikel 5
Størrelsen af indkomststøtten pr . arbejdsenhed bestemmes :
a ) pr . landbruger og pr . familiemedlem , der arbejder på bedriften , og
b ) således at støtten højst dækker forskellen mellem :
    - den samlede eksisterende familieindkomst på bedriften , divideret med
        antallet af modtagere på bedriften , og
        125% af den regionale gennemsnitsindkomst eller i givet fald den
        nationale gennemsnitsindkomst .
 ---pagebreak---                                             - 22 -
                                          Artikel 6
  1 . Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre et PSLI , meddeler den
        Kommissionen forslaget eller ændringen . Meddelelsen skal indeholde de
        fornødne oplysninger til vurdering af , om betingelserne i denne forordning
        Pa Kommissionens anmodning indgiver den pågældende medlemsstat supplerende
        vurderingselementer .
  2 . Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede foranstaltninger , før
        Kommissionen har godkendt det pågældende PSLI .
       Kommissionen undersøger bl.a ., om de påtænkte foranstaltninger er
       a ) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning under
            hensyntagen til dennes formål og
       b ) markederne
            sammenhængende
                      .
                           med Fællesskabets formål med hensyn til sanering af
 3 . Inden for en frist på seks måneder fra datoen for modtagelse af et forslag
       til PSLI eller ændring heraf træffer Kommissionen beslutning om deres
       godkendelse efter at have hørt i artikel 9 omhandlede komité , forudsat at
       alle de i artikel 3 omhandlede oplysninger samt i givet fald de
       supplerende oplysninger omhandlet i stk . 1 , andet afsnit , i denne artikel
       er indgivet .
                                         Artikel 7
 1 . Der ydes fællesskabsfinansiering for landbrugsindkomststøtte , der indgår i
       et PSLI , godkendt efter artikel 6 , stk . 3 , og som ydes efter betingelserne
       i artikel 4 og 5 i denne forordning , dog kun for den del af støtten , der
      omfatter indtil to arbe jdsenheder pr . bedrift og højst 2 500 ECU pr .
      arbejdsenhed om året .
2.    For at bestemme fællesskabsbidraget til finansieringsberettiget støtte
      fastsættes der efter fremgangsmåden i artikel 9 en fællesskabs lis te , hvor
      Fællesskabets regioner opdeles i forskellige kategorier .
      Listen udarbejdes på grundlag af en syntetisk indikator , ved hvilken der
      tages hensyn til :
      a ) for tre fjerdedeles vedkommende niveauet for den økonomiske udvikling ,
          målt ved indikatoren for bruttonationalproduktet pr . indbygger , samt
      b ) for en fjerdedels vedkommende landbrugets plads i den samlede
          beskæftigelse , målt ved procenten af erhvervsaktive uden for landbruget
           i den samlede beskæftigelse .
3.    Fællesskabet finansierer udgifterne til den finansieringsberettigede
      støtte til landbrugernes indkomster efter følgende satser , afhængigt af ,
      hvilken kategori den region tilhører , hvor bedriften ligger :
 ---pagebreak---                                          - 23 -
        - 70% , når den syntetiske regional indikator er lavere end 75% af
            EF-indikatoren ( kategori I ),
        - 45% , når den syntetiske regional indikator er på 75% og derover , men
            lavere end 85% af EF-indikatoren ( kategori II ),
        - 20% , når den syntetiske regionalindikator er på 85% og derover , men
            lavere end 95% af EF-indikatoren ( kategori III ),
        - 10% , når den syntetiske regionalindikator er på 95% af
            EF-indikatoren eller derover ( kategori IV ).
        Ved anvendelsen af denne artikel klassificeres Nordirland i samme
        kategori som de tilgrænsende regioner i Irland .
                                       Artikel 8
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 3-7 vedtages efter fremgangsmåden i
artikel 9 .
                                       Artikel 9
1.  Der oprettes en forvaltningskomité for støtte til landbrugernes
    indkomster , i det følgende benævnt "komiteen ", der er sammensat af
    repræsentanter for medlemsstaterne med en repræsentant fra Kommissionen
    som formand .
2.  I komiteen tildeles der medlemsstaternes stemmer vægt i henhold til
    traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.  Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel , indbringer formanden
    enten på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstats repræsentant
    sagen for komiteen .
4.  Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger ,
    der skal træffes . Komiteen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger
    inden for en frist , der fastsættes af formanden under hensyntagen til ,
    hvor meget sagen haster .    Udtalelsen vedtages med et flertal på
    f ireoghalvtreds stemmer .
5.  Kommissionen vedtager foranstaltningerne , som straks anvendes .   Hvis de
    ikke er i overensstemmelse med komiteens udtalelse , forelægger
    Kommissionen straks Rådet foranstaltningerne .    I dette tilfælde kan
    Kommissionen udsætte anvendelsen af de foranstaltninger , den har vedtaget ,
    med højst en måned regnet fra denne meddelelse .
    Rådet , der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
    Kommissionen , kan træffe en anden afgørelse inden for en måned .
 ---pagebreak---                                         - 24 -
6.  Komiteen kan undersege ethvert andet spørgsmål forelagt af dens formand
    enten pa dennes initiativ eller på begæring af en medlemsstats
    repræsentant .
                                     Artikel 10
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger betragtes som interventioner
i henhold til artikel 3 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 .
                                     Artikel 11
1.  På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne forelægger Kommissionen
    efter en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttræden Rådet og
    Europa-Parlamentet en rapport om anvendelsen af den i denne forordning
    fastsatte ordning .
2 . Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter fremgangsmåden i artikel 43 ,
    stk . 2 , i traktaten og under hensyntagen til den indvundne erfaring og
    udviklingen i de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes
    indkomster træffe afgørelse om de eventuelle fornødne ændringer af denne
    ordning .
                                     Artikel 12
Denne forordning træder i kraft den
Den anvendes til den                 [5 år efter ikrafttrædelsen ]
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                         På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---                                           - 25 -
                                       Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .   /87
                                    af            1987
               om indførelse af en rammeordning for national støtte til
                                landbrugernes indkomster
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 42 og 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets forordning ( EØF ) nr .     /87 af             1987 ( 4 ) er der indført en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ; ordningen
indebærer , at der som overgangsforanstaltning ydes en aftagende støtte til
landbrugere , der har landbrug som hovederhverv , og til disses
familiemedlemmer , således at de lettere kan nå frem til en situation , hvor de
kan videreføre deres landbrugsvirksomhed på økonomisk tilfredsstillende vilkår ;
med hensyn til kategorien af bedrifter , der er i vanskeligheder , og som ikke
er eller ikke skønnes at være i stand til at opfylde nævnte krav , tilkommer
det Fællesskabet at udarbejde præcise regler med henblik på at undgå , at
nationale        initiativer i form af støtte til landbrugernes indkomster
truer                 den fælles landbrugspolitiks grundlag ; endvidere bør der
ske en positiv præcisering af situationer , som ikke falder ind under nævnte
ordning , men hvor national støtte til landbrugerens indkomster allerede nu kan
vise sig nødvendig for at opretholde en rimelig levestandard for
landbrugsbefolkningen på grund af de nuværende økonomiske viLkår i
almindelighed og navnlig de begrænsede muligheder for beskæftigelse uden for
landbruget for de pågældende landbrugere ;
med henblik herpå og for at sikre , at de nationale foranstaltninger får den
fornødne gennemsigtighed , og at de fællesskabsbetingelser overholdes , hvis
sigte er at hindre , at Fællesskabets målsætning trues , navnlig
bestræbelserne for at sanere markederne , bør nævnte støtteydelse gøres
betinget af , at Kommissionen på forhånd godkender programmer for støtte til
indkomsterne , udarbejdet af de medlemsstater , som agter at anvende sådanne
foranstaltninger -
(1)  EFT nr . C
(2)  EFT nr . C
(3)  EFT nr . C
(4 ) Se side       i denne Tidende .
 ---pagebreak---                                            - 26
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                         Artikel 1
Medlemsstaterne kan bemyndiges til på de i denne forordning fastsatte
betingelser at yde en støtte til Landbrugernes indkomster som omhandlet i
artikel 1 , stk . 2 , i forordning ( EØF ) nr .    / 87 , der ikke falder
inden for anvendelsesområdet for den ved nævnte forordning indførte
fæl lesskabsordning .
                                         Artikel 2
1 . Artikel 92 , 93 og 9U i traktaten finder ikke anvendelse på støtte
     henhørende under denne forordning , bortset fra støtte som omhandlet i
     artikel 92 , stk . 2 , i traktaten .
2.   Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse , uden at dette
     berører andre specifikke eller sektorbesterate fællesskabsbestemmelser .
                                         Artikel 3
1.   Støtte til landbrugernes indkomster er kun tilladt , hvis
     a ) den indgår i et program udarbejdet af den pågældende medlemsstat efter
         artikel U
     b ) modtagerne opfylder betingelserne i artikel 5 , stk . 1 , og
     c ) beløbet ikke overstiger det ifølge artikel 5 , stk . 2 , i denne
         forordning fastlagte niveau .
2 . Det er forbudt at yde landbrugsindkomststøtte , hvis beløb bestemmes af
     - priserne
     - mængden af landbrugsprodukter , eller
     - produktionsfaktorerne , bortset fra arbejdskraften .
 ---pagebreak---                                            - 27 -
                                         Artikel 4
De i artikel 3 , stk . 1 , litra a ), omhandlede program , i det følgende benævnt
PSLI II :
     kan fremlægges som en integrerende del af en PSLI som omhandlet i forordning
     ( EØF ) nr .      / 87 eller som et separat program
-    skal opfylde de i artikel 3 i nævnte forordning fastsatte krav, idet dog de
     detaljerede støttebetingelser skal være i overensstemmelse med bestemmel ¬
     serne i denne forordning , herunder betingelserne i artikel 5 , og
-   skal være i overensstemmelse med det sigte , at landbrugsproduktionerne
     ikke må stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning .
                                         Artikel 5
1.  Der kan kun ydes indkomststøtte til landbrugere og de familiemedlemmer ,
    der arbejder på bedriften , hvis den samlede familieindkomst på bedriften
    pr . arbejdsenhed ikke når op på den regionale gennemsnitsindkomst eller ,
    såfremt medlemsstaten vælger dette , 80% af den nationale
    gennemsnitsindkomst .
2.  Størrelsen af indkomssstøtten pr . arbejdsenhed bestemmes :
    a ) pr . landbruger og pr . familiemedlem , der arbejder på bedriften , og
    b ) således at støtten højst dækker forskellen mellem :
             den samlede eksisterende familieindkomst på bedriften , divideret med
             antallet af begunstigede på bedriften , og
         - den regionale gennemsnitsindkomst , dog højst inden for 90% af den
             nationale gennemsnitsindkomst .
3.  Med hensyn til definitionen af de i denne artikel omhandlede indkomster
    finder artikel 4 , stk . 1 , litra b ), andet , tredje og fjerde afsnit , i
    forordning ( EØF ) nr .     / 87 anvendelse .
                                        Artikel 6
1.  Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre et program for
    national støtte til indkomsterne efter denne forordning , meddeler den
    Kommissionen forslaget til PSLI II eller ændringen .     Meddelelsen skal
    indeholde de fornødne oplysninger til vurdering af , om betingelserne i
    denne forordning er opfyldt .
    På Kommissionens anmodning indgiver den pågældende medlemsstat supplerende
    vurderingselementer .
 ---pagebreak---                                         - 28 -
2 . Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede foranstaltninger , før
    Kommissionen har godkendt det pågældende PSLI II .
    Kommissionen undersøger bl.a ., om de påtænkte foranstaltninger er
    a ) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning under
        hensyntagen til dennes formål og
    b ) sammenhængende med Fællesskabets formål med hensyn til sanering af
        markederne .
3.  Inden for en frist på seks måneder fra datoen for modtagelse af et forslag
    til PSLI II eller ændring heraf træffer Kommissionen beslutning om deres
    godkendelse , forudsat at alle de i artikel 4 omhandlede oplysninger , og i
    givet fald de supplerende oplysninger omhandlet i stk . 1 , andet afsnit , i
    denne artikel , er indgivet .
                                     Artikel 7
Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger , der er nødvendige for inden for
en frist på seks måneder fra denne forordnings ikrafttræden at foretage en
tilpasning til bestemmelserne i artikel 1-6 af deres eksisterende
støtteordninger for landbrugerens indkomster , medmindre disse er tilladt ved
andre specifikke eller sektorbestemte fællesskabsbestemmelser .
                                     Artikel 8
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter
fremgangsmåden i artikel 9 i forordning (EØF ) nr .         /87 .
                                      Artikel 9
1 . På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne forelægger Kommissionen
    efter en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttræden Rådet og
    Parlamentet en rapport om anvendelsen af den i denne forordning fastsatte
    rammeordning .
2 . Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter fremgangsmåden i artikel 43 ,
          2 , i traktaten og under hensyntagen til den indvundne erfaring og
    udviklingen i de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes
    indkomster træffe afgørelse om de eventuelt fornødne ændringer af denne
    ordning .
                                     Artikel 10
                                                    1987 .
Denne forordning træder i kraft den
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                          På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---                                                                            ( PECo-329 )
                                           - 29 -
                                        Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .     /87
                                       af
                 om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse
                            til ophør med landbrugsvirksomhed
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Under hensyn til perspektiverne på mellemlang og lang sigt for
landbrugsmarkederne såvel inden for som uden for Fællesskabet er det for at
opnå ligevægt på markederne nødvendigt at anvende en prispolitik , som i løbet
af tilpasningsperioden kan medføre alvorlige indkomstvanskeligheder for den
del af landbrugerne , som har de strukturelt svageste bedrifter ;
i henhold til Rådets forordning ( EØF ) nr .              / 87 om indførelse af en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ( 4 ) kan der
ydes               en gradvis aftagende støtte    til de bedrifter , der kan
tilpasses til de nye vilkår ;
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
( 4 ) EFT nr . L
 ---pagebreak---                                        - 30 -
 i Rådets forordning ( EØF ) nr .       /87 af                 om indførelse af
en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster ( 5 )
fastlægges         de tilfælde , hvor national støtte til landbrugernes
indkomster kan tillades med henblik på bevarelse af en rimelig levestandard
for landbrugerne ;
de to ordninger bør suppleres med foranstaltninger til fordel for driftsledere
på over 55 år , der som led i tilpasningen til den nye situation i
almindelighed støder på alvorlige vanskeligheder ;
en ordning , der tilskynder til tidligt ophør med landbrugsvirksomhed , vil
kunne hjælpe denne kategori af landbrugere til at indstille deres
landbrugsvirksomhed på rimelige vilkår ved at give en passende indkomstkilde ;
en sådan foranstaltning kan endvidere i sig selv bidrage til en nedskæring af
produktionspotentiellet og dermed til en stabilisering af markederne , samt til
en forbedring af bedrifternes strukturer ved en udvidelse af arealerne og en
forhøjelse af antallet af potentielt bæredygtige bedrifter ;
i forbindelse med ophør af landbrugsproduktion på landbrugsarealer bør den
årlige godtgørelse suppleres med en årlig hektarpræmie , især hvis
landbrugsarealet tilplantes med skov ;
nedlæggelsen af bedrifter , hvor familiemedhjælpere og ældre medhjælpere er
fast beskæftiget med landbrug , kan medføre , at disse mister deres arbejde og
indkomst ; disse personers indkomster bør derfor også sikres gennem ydelse af
en årlig godtgørelse ;
( 5 ) EFT nr .
 ---pagebreak---                                                - 31
 årsagerne til og arten og omfanget af de strukturelle problemer i landbruget
 er vidt forskellige , og dette kan nødvendiggøre løsninger , som varierer efter
områderne , og som kan tilpasses i tidens løb ; det er nødvendigt at medvirke
 til den samlede sociale og økonomiske udvikling i hvert enkelt område ; den
bedste virkning kan opnås , hvis medlemsstaterne på grundlag af
fællesskabskriterier selv iværksætter en fælles foranstaltning på grundlag af
egen lovgivning ;
alle de påtænkte foranstaltninger er af interesse for Fællesskabet og har til
formål at virkeliggøre de mål , der er anført i traktatens artikel 39 , stk . 1 ,
litra a ), herunder de strukturelle ændringer , som er nødvendige for , at det
fælles marked kan fungere tilfredsstillende ; disse foranstaltninger udgør
således en fælles foranstaltning i henhold til artikel 6 i Rådets forordning
( EØF ) nr . 729 / 70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik ( 6 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3769 / 85 ( 7 ); end¬
videre bør Fællesskabets finansiering styrkes for de foranstaltninger , der med ¬
fører , at produktionspotentiellet nedskæres , eller at denne fællesskabsfinansi ¬
ering koncentreres om de regioner, der omhandles i artikel 7, stk . 3, første og andet led, i
forordning (EØF) nr .         om indførelse af en fællesskabsordning for støtte til lancbrugemes
indkomster ;
da Fællesskabet medvirker ved finansieringen af denne fælles foranstaltning ,
må det være i stand til at sikre sig , at de bestemmelser , der af
medlemsstaterne træffes til dens gennemførelse , bidrager til virkeliggørelse
af dens måal ; der bør derfor fastsættes en fremgangsmåde , som medfører et
snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for Den
stående Landbrugsstrukturkomité , der er nedsat ved artikel 1 i Rådets
beslutning af 4 . december 1962 om samordning af landbrugsstrukturpolitikken
( 8 ), og som for de finansielle aspekters vedkommende indebærer høring af den
EUGFL-komité , der er omhandlet i artikel 11 til 15 i forordning ( EØF ) nr .
729 / 70 ;
( 6 ) EFT nr . L    94 af 28 . 4.1970 , s . 13 .
( 7 ) EFT nr . L 362 af 31.12.1985 , s . 17 .
( 8 ) EFT nr .     136 af 17.12.1962 , s . 2892 / 62 .
 ---pagebreak---                                         32 -
på grundlag af en rapport , som Kommissionen skal forelægge , bor Parlamentet og
Rådet en gang om året gennemgå resultaterne af Fællesskabets og de enkelte
medlemsstaters foranstaltninger for at vurdere behovet for at supplere eller
tilpasse den indførte ordning -
 ---pagebreak---                                            - 33 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                         Artikel 1
Med henblik på at fremme tilpasningen og omorganiseringen af
landbrugsstrukturerne , og således bidrage til genoprettelse af ligevægten
mellem produktion og afsætningsmuligheder indføres der en fælles
foranstaltning i henhold til artikel 6 , stk . 1 , i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 ,
som skal iværksættes af medlemsstaterne , med henblik på indførelse af en
ordning for tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed .
                                         Artikel 2
1.  Medlemsstaterne kan :
    -  undlade at anvende alle eller visse af de i artikel 3 fastsatte
       foranstaltninger på en del af eller hele deres område ;
    - variere anvendelsen af disse foranstaltninger fra område til område .
2 . Denne forordring er ikke til hinder for, at medlemsstaterne inden for området for
    denne forordning vedtager supplerende støtteforanstaltninger , hvis
    betingelser eller regler afviger fra de i forordningen fastsatte
    betingelser eller regler , såfremt disse foranstaltninger vedtages i
    overensstemmelse med traktatens artikel 92-94 .
                                         Artikel 3
1.  Den i artikel 1 omhandlede ordning kan omfatte
    - ydelse af en årlig godtgørelse til landbrugere med landbrug som
       hovederhverv på de i artikel 4 og 5 omhandlede betingelser ;
    - ydelse af en årlig supplerende hektarpræmie på de i artikel 6
       omhandlede betingelser ;
    - ydelse af en årlig godtgørelse til faste landbrugsmedhjælpere og fast
       medhjælpende familie inden for landbruget på de i artikel 11 omhandlede betingelser.
2.  Medlemsstaterne kan afhængigt af modtagerens alder erstatte de i stk . 1
    omhandlede årlige godtgørelser med betaling af et fast engangsbeløb med
    tilsvarende virkning .
    Endvidere kan de erstatte den i stk . 1 , første led , omhandlede årlige
    godtgørelse med den i stk . 1 , andet led , omhandlede supplerende
    hektarpræmie , forhøjet for at opnå en tilsvarende virkning .
 ---pagebreak---                                              34 -
                                         Artikel 4
1.  Den i artikel 3 , stk . 1 , første led , omhandlede årlige godtgørelse kan
    ydes til landbrugere med landbrug som hovederhverv som omhandlet i artikel
    2 , stk . 5 , i forordning ( EØF ) nr . 797 /85 , der er over 55 år , og som
    endeligt indstiller enhver landbrugsvirksomhed på følgende betingelser :
    - enten når landbrugsproduktionen på bedriftens landbrugsareal indstilles
        i hele perioden mellem tidspunktet for landbrugsvirksomhedens ophør og det
        tidspunkt , hvor landbrugeren når den normale pensionsalder som fastsat
        i den sociale sikringsordning for landbruget i den pågældende
        medlemsstat . Denne periode kan ikke være på under fem år ; med henblik
        herpå kan den i givet fald forlænges ud over den normale pensionsalder .
        Medlemsstaterne kan tillade , at højst 1 / 3 af arealet på et forpagtet
        landbrug genovertages af ejeren , uden at produktionen indstilles på
        denne del af arealet .
    - eller når bedriftens landbrugsareal anvendes til at udvide arealet for
        en eller flere lancbrugsbedrifter, såfremt der i overensstemmelse med artikel 4,
        stk . 3 , i forordning ( EØF ) nr .            /87 føres bevis for , at disse
        bedrifter efter en overgangsperiode på højst fem år vil kunne indbringe
        mindst den regionale gennemsnitlige indkomst eller i givet fald 80% af
        den nationale gennemsnitlige indkomst som defineret i nævnte
        forordnings artikel 4 , stk . 1 , litra b ). Landbrugeren eller
        landbrugerne forpligter sig endvidere til ikke at øge produktionen af
        overskudsprodukter som omhandlet i artikel la i forordning ( EØF ) nr .
        797 /85 på bedriftens samlede areal efter udvidelsen .
2 . Medlemsstaterne kan tillade , at modtagere af den årlige godtgørelse
    fortsætter med at dyrke højst 10% af bedriftens areal , dog højst 1 ha ,
    såfremt enhver salgsproduktion ophører .
 ---pagebreak---                                        - 35 -
                                     Artikel 5
1 . Ved ophør med landbrugsproduktion forstås
    -  enten at bedriftens landbrugsareal tilplantes med skov eller anvendes
       til ikke-landb rugsmæssige formål , der er forenelige med bevarelsen af
       miljøets kvalitet ,
    - eller at landbrugsproduktionen indstilles på bedriftens arealer ; i så
       fald kan den landbruger , der indstiller sin virksomhed , forpligtes
       til at sørge for vedligeholdelsen af landbrugsarealet med henblik på
       bevaring af landskabet , forudsat at enhver salgsproduktion ophører .
2 . Ophør med produktion som omhandlet i stk . 1 kan foregå på tilsvarende
    landbrugsarealer på andre landbrugsbedrifter som led i et mageskrift ,
    således at der opnås en jordfordeling , der vil kunne medføre lavere
    produktionsomkostninger eller muliggøre tilplantning med skov på
    hensigtsmæssige vilkår .
 ---pagebreak---                                           - 36 -
                                        Artikel 6
1 . Den i artikel 3 , stk . 1 , andet led , omhandlede årlige supplerende
     hektarpræmie ydes til modtagere , der opfylder betingelserne i artikel
     4 , stk . 1 , første led , og artikel 5 , og pr . ha landbrugsareal , der
     faktisk trækkes ud af landbrugsproduktionen .
2 . Medlemsstaterne kan endvidere vedtage de nærmere regler, hvorefter
     den i stk . 1 omhandlede præmie i tilfælde af          forpagtede bedrifter
     kan udbetales helt eller delvis til ejerne af de landbrugsarealer ,
     hvorpå produktionen ophører .
                                        Artikel 7
l . Såfremt modtageren af den i artikel 4 , stk . 1 , første led , omhandlede
     årlige godtgørelse indstiller produktionen af mælk , suspenderes de
     referencemængder , der er tildelt i henhold til Rådets forordning ( EØF )
     nr . 804 / 68 ( 1 ) og frigjort i medfør af den i artikel 4 , stk . 1 , første
     led , omhandlede ordning , i den periode , i hvilken den årlige
     godtgørelse udbetales , dog mindst fem år , medmindre modtageren af den
     årlige godtgørelse modtager godtgørelsen for definitivt ophør med
     mælkeproduktion på de betingelser , der er fastsat i Rådets forordning
     ( EØF ) nr . 1336 / 86 ( 2 ).
( 1 ) EFT nr . L 148 af 28 . 6.1968 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . L 119 af 8 . 6.1986 , s . 21 .
 ---pagebreak---                                              - 37 -
       De i henhold til denne artikel suspenderede referencemængder kan ikke
       gøres til genstand for en ny anvendelse eller tildeling , så længe de er
       suspenderede .
 2.    Den i artikel 3 , stk . 1 , andet led , omhandlede årlige supplerende
       hektarpræmie kommer ikke i betragtning med henblik på refusion fra fonden, såfremt
      den betales for arealer , for hvilke der er betalt en præmie for endelig
      nedlæggelse af vindyrkningsarealer i henhold til Rådets forordning ( EØF )
      nr . 777 / 85 ( 3 ).
                                           Artikel 8
      Medlemsstaterne træffer beslutning om
      - modtagernes minimumsalder
      - anvendelse af de arealer , hvorpå landbrugsproduktionen ophører
      - den årlige godtgørelses størrelse og varighed under hensyn til
          modtagerens alder og landbrugets økonomiske og sociale situation i
          landet
      -   størrelsen og varigheden af den supplerende hektarpræmie under hensyn
          til bl.a . arealernes udbytteværdi og omkostningerne ved deres
          vedligeholdelse , jf . artikel 5 , stk . 1 , andet led .
                                           Artikel 9
1.    Fonden bidrager på de i stk . 2 omhandlede betingelser til medlemsstaternes
      udgifter i henhold til artikel 4 , stk . 1 , første led , og artikel 6 inden
      for følgende grænser :
( 3 ) EFT nr . L 88 af 28.3.1985 , s . 8 .
 ---pagebreak---                                            - 38 -
   - en maksimal refusionsberettiget godtgørelse på 3 000 ECU om året pr .
      landbruger med landbrug som hovederhverv for en gift landbruger , hvis
      ægtefælle har arbejdet udelukkende eller hovedsageligt på bedriften og ikke
      udøver nogen anden lønnet virksomhed, og 1 875 ECU om året i alle andre tilfælde, i
      højst ti år, men ikke efter at modtageren er fyldt 7n år .
      I givet fald svarer fondens bidrag kun til beløbet for den årlige
      godtgørelse , der ydes som supplement til den pension , som modtageren
      får udbetalt i henhold til den nationale sociale sikringsordning ;
   -  et maksimalt refusionsberettiget beløb på 250 ECU/ha om aret for den supplerende præ¬
      mies vedkommende i den periode, hvor landbrugsproduktionen faktisk ophører på arealet,
      uden at denne periode dog kan overstige den i ovenstående led definerede .
      Hvis det landbrugsareal, der tilhører modtageren af den supplerende hektarpræmie,
      tilplantes med skov , er denne præmie refusionsberettiget i højst 20 år ,
      og for så vidt angår de landbrugere , der ikke modtager den i artikel
      15 , stk . 3 , i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 omhandlede godtgørelse ,
      forhøjes det refusionsberettigede beløb med højst 50 ECU / ha om året ,
   – et maksimalt refusionsberettiget beløb pa 350 ECU / ha om aret og i
      tilfælde af tilplantning med skov 400 ECU / ha om året , hvis den
      årlige godtgørelse erstattes med den supplerende hektarpræmie .
2. Fonden refunderer medlemsstaterne 50% af de i stk . 1 omhandlede
   refusionsberettigede udgifter .
 ---pagebreak---                                               - 39 -
                                           Artikel 10
1 . Fonden bidrager pi de i stk. 2 og 3 omhandlede betingelser til de udgifter, medlemssta¬
     terne afholder under den i artikel 4, stk . 1 , andet led, omhandlede orching inden for
     følgende grænser og på følgende betingelser:
    - en maksimal refusionsberettiget årlig godtgørelse på
         = 3 000 ECU om året pr . landbruger med landbrug som hovederhverv , der
            har indstillet sin landbrugsvirksomhed i en alder af mellem 55 og 60
            år for så vidt angår en gift landbruger , hvis ægtefælle har arbejdet
            udelukkende eller hovedsageligt pi bedriften og ikke udøver nogen anden lønnet
            virksomhed , oq 1 875 ECU i alle andre tilfælde ,
        = 2 000 ECU om året pr . landbruger med landbrug som hovederhverv , der
            har indstillet sin landbrugsvirksomhed i en alder af 61 år for så
            vidt angår en gift landbruger , og 1 250 ECU i alle andre tilfælde .
         I givet fald svarer fondens bidrag kun til beløbet for den årlige
        godtgørelse , der ydes som supplement til den pension , som modtageren
        får udbetalt i henhold til den nationale sociale sikringsordning ,
    - godtgørelsen ydes i højst ti år , men ikke efter at modtageren er fyldt
        70 år .
2.  Fonden bidrager kun til udgifter til godtgørelser , der er ydet til
    modtagere , som opfylder betingelserne for ydelse af den indkomststøtte ,
    der omhandles i Rådets forordning ( EØF ) nr .                     om indførelse af en
    rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster og i Rådets
    forordning ( EØF ) nr .                  om indførelse af en fællesskabsordning
    for støtte til landbrugernes indkomster .
3.  Fonden refunderer medlemsstaterne
    - 50% af de refusionsberettigede udgifter i de områder , hvis indikator er
        lavere end 75% af den indikator , der omhandles i artikel 7 i Rådets
        forordning ( EØF ) nr .                 om indførelse af en fællesskabsordning
        for støtte til landbrugernes indkomster ;
    - 25% af de refusionsberettigede udgifter i de områder , hvis indikator
        udgør 75% og derover , men under 85% af den indikator , der omhandles i
        nævnte forordnings artikel 7 .
 ---pagebreak---                                        - 40 -
                                    Artikel 11
1 . Medlemsstaterne kan yde en årlig godtgørlese til faste medhjælpere og fast
    medhjælpende familie , hvis alder er mellem 55 år og den normale
    pensionsalder for landbrugere ifølge den pågældende medlemsstats sociale
    sikringsordning , og som
    - har været beskæftiget i landbruget i mindst fem år inden indgivelsen af
       ansøgningen og har anvendt mindst 50% af deres arbejdstid i dette
       tidsrum i landbruget
    - i mindst de to sidste år inden indgivelse af ansøgning har beskæftiget
       sig med landbrug på den bedrift , hvis landbruger har ansøgt om den
       årlige godtgørelse i henhold til artikel 3
    - omfattes den sociale sikringsordning
    - forpligter sig til ikke mere at udøve landbrugsvirksomhed eller anden
       lønnet virksomhed .
2 . Medlemsstaterne fastsætter beløbet for den årlige godtgørelse under
    passende hensyn til bl.a . landbrugets og modtagerens økonomiske og sociale
    situation i landet . Medlemsstaterne kan erstatte denne godtgørelse med
    betaling af et fast beløb med tilsvarende virkning .
3 . Fonden bidrager på de i stk . 4 omhandlede betingelser til medlemsstaternes
    udgifter i henhold til den i stk . 1 omhandlede ordning
    - i de tilfælde , hvor den for den nedlagte bedrift anvendte ordning er
       refusionsberettiget i henhold til artikel 9 eller 10
    - inden for rammerne af en maksimal refusionsberettiget godtgørelse på
       2 000 ECU om året for en medhjælper eller en gift familiemedhjælper og
       1 250 ECU i alle andre tilfælde
    - inden for rammerne af højst to godtgørelser pr . bedrift
    - med en varighed på højst ti ar , men ikke ud over den i stk . 1
       omhandlede normale pensionsalder .
 ---pagebreak---                                          - 41 -
 4.  Fonden  refunderer  medlemsstaterne
     -  i de i artikel 9 omhandlede tilfælde medlemsstaterne 50% af de refu ¬
        sionsberettigede udgifter
    -   i de i artikel 10 omhandlede tilfælde medlemsstaterne
        = 50% af de refusionsberettigede udgifter i de i artikel 10 , stk . 3 ,
           første led , omhandlede områder
        = 25% af de refusionsberettigede udgifter i de i artikel 10 , stk . 3 ,
           andet led , omhandlede områder .
                                      Artikel 12
1.  Den fælles foranstaltning forventes gennemført på ti år .
2 . Ved udløbet af en periode på fem år fra denne forordnings ikrafttræden
    tager Rådet på forslag af Kommissionen forordningens bestemmelser op til
    fornyet behandling .
3.  Fondens samlede udgifter til den fælles foranstaltning anslas til 465 mio
    ECU i de første fem år .
                                      Artikel 13
1.  Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om :
    - forslag til love og administrative bestemmelser , som de påtænker at
       vedtage i henhold til denne forordning ,
       allerede eksisterende bestemmelser , som gør det muligt at anvende denne
       forordning .
 ---pagebreak---                                               - 42 -
 2 . Ved fremsendelsen af de forslag til love og administrative bestemmelser og
       de allerede gældende bestemmelser , der omhandles i stk . I , forelægger
      medlemsstaterne en redegørelse for den forbindelse , der på regionalt plan
      består mellem på den ene side den pågældende foranstaltning og på den
      anden side landbrugets økonomiske situation og dets særlige
      strukturforhold , samt oplysninger , der beviser , at foranstaltningerne
      er i overensstenmelse med målsætningen, hvorefter landbrugsproduktionen ikke ml stimuleres
      ved støtte i henhold til denne forordning.
3 . For så vidt angår de forslag , der meddeles i henhold til stk . 1 , første
      led , undersøger Kommissionen , under henvisning til deres overensstemmelse
      med denne forordning og under hensyntagen til dennes målsætninger og den
      nødvendige sammenhæng mellem de forskellige foranstaltninger , om
      betingelserne for Fællesskabets finansielle deltagelse i den i artikel 1
     omhandlede fælles foranstaltning er opfyldt . Senest to måneder efter
     deddelelsen afgiver Kommissionen udtalelse herom efter høring af Den
     stående Landbrugsstrukturkomité .
4 . Medlemsstaterne fremsender teksten til de i stk . 3 omhandlede love og
     administrative bestemmelser til Kommissionen umiddelbart efter deres
     vedtagelse .
                                           Artikel 14
1.   For så vidt angår de bestemmelser , der meddeles i henhold til artikel 13 ,
     stk . 1 , andet led , og stk . 4 , undersøger Kommissionen , under henvisning
     til deres overensstemmelse med denne forordning og under hensyn til dennes
     målsætninger og den nødvendige sammenhæng mellem de forskellige
     foranstaltninger , om betingelserne for Fællesskabets finansielle
     deltagelse i den i artikel 1 omhandlede fælles foranstaltning er opfyldt .
     Senest to måneder efter meddelelsen forelægger Kommissionens repræsentant
     Den stående Landbrugsstrukturkomité et udkast til beslutning herom efter
     høring af EUGFL-komiteen om de finansielle aspekter .
 ---pagebreak---                                           - A3 -
 2.   Komiteen afgiver udtalelse inden for en frist , som formanden kan fastsætte
      under hensyn til , hvor meget det forelagte spørgsmål haster . Udtalelsen
      vedtages med et flertal på 54 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer
       tildeles den vægt , der er fastsat i traktatens artikel 148 , stk . 2 .
      Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.    Kommissionen vedtager beslutningen . Såfremt denne imidlertid ikke er i
      overensstemmelse med komiteens udtalelse , meddeles den omgående til Rådet .
      Kommissionen kan da udsætte anvendelsen i højst en måned fra denne
      meddelelse .
      Rådet kan efter afstemningsproceduren i traktatens artikel 43 , stk . 2 ,
      inden for en frist på en måned træffe anden afgørelse .
                                       Artikel 15
1.    De foranstaltninger , som medlemsstaterne vedtager , kan kun komme i
      betragtning til Fællesskabets finansielle deltagelse , hvis de pågældende
      bestemmelser har været genstand for en positiv beslutning i henhold til
      artikel 14 .
2.    Fællesskabets finansielle deltagelse vedrører refusionsberettigede
      udgifter i forbindelse med støtte , som ydes i medfør af en beslutning , der
      er vedtaget efter datoen for denne forordnings ikraf ttræden .
                                       Artikel 16
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 9 , stk . 2 , artikel 10 , stk . 3 , og
artikel 11 , stk . 4 , vedtages efter fremgangsmåden i artikel 13 i forordning
( EØF ) nr . 729 / 70 .
 ---pagebreak---                                          - 44 -
                                      Artikel 17
1.  Refusionsansøgningerne vedrører udgifter , som medlemsstaterne har afholdt
    i løbet af et kalenderår , og indgives til Kommissionen inden l . juli det
    følgende år .
2.  Beslutningen om ydelse af bidrag fra fonden træffes i overensstemmelse med
    artikel 7 , stk . i , i forordning ( EØF ) nr . 729/ 70 .
3.  Forskud kan ydes med Kommissionens samtykke .
4.  Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter
    fremgangsmåden i artikel 13 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 .
                                      Artikel 18
Inden den 1 . august hvert år behandles gældende fællesskabsforanstaltninger og
nationale foranstaltninger i tilknytning til denne forordning i en årsrapport ,
som Kommissionen forelægger Parlamentet og Rådet , og til hvis udarbejdelse
medlemsstaterne fremsender alle nødvendige oplysninger til Kommissionen .
Rådet vurderer resultatet af disse foranstaltninger under hensyn til det
tempo , i hvilket strukturudviklingen skal foregå , hvis målsætningerne i den
fælles landbrugspolitik skal virkeliggøres , og til de pågældende
foranstaltningers virkning på Fællesskabets produktionsmål , deres betydning
for en harmonisk udvikling i Fællesskabets områder og deres finansielle følger .
I givet fald træffer Rådet efter fremgangsmåden i traktatens artikel 43
sådanne bestemmelser .
 ---pagebreak---                                    Artikel 19
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i          , den
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand