CELEX: 52014PC0134
Language: sk
Date: 2014-03-10
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Medziamerickej komisii pre tropické tuniaky (IATTC)

|
			
		
		
		52014PC0134
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Medziamerickej komisii pre tropické tuniaky (IATTC) /* COM/2014/0134 final - 2014/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európske spoločenstvo schválilo
rozhodnutím Rady 2006/539/ES[1]
Dohovor na posilnenie Medziamerickej komisie pre tropické tuniaky (ďalej
len „IATTC“), ktorá bola ustanovená dohovorom z roku 1949 medzi Spojenými
štátmi americkými a Kostarickou republikou. IATTC je regionálnou organizáciou
pre riadenie rybárstva (ďalej len „RFMO“) zodpovednou za hospodárenie s
tuniakmi a im príbuznými druhmi vo východnom Tichom oceáne a za ich
ochranu. Európska únia sa stala zmluvnou stranou IATTC v roku 2006. 
Podľa článku 218 ods. 9
Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia, ktorá sa má v rámci regionálnych
organizácií pre riadenie rybárstva prijať v mene Únie, napr. v prípade
výzvy na prijatie aktov, ktoré majú právne účinky, s výnimkou aktov,
ktorými sa dopĺňa alebo mení ich inštitucionálny rámec, musí
prijímať rozhodnutím Rady, a to na návrh Komisie.
Takáto pozícia v rámci jednotlivých RFMO je v súčasnosti
stanovená v súlade s dvojstupňovým prístupom. Rozhodnutím Rady sa
ustanovujú základné zásady a orientácie, pokiaľ ide o pozíciu Únie na
viacročnom základe, zatiaľ čo sa táto pozícia následne pre každé
výročné zasadnutie upraví prostredníctvom neoficiálnych dokumentov
Komisie, ktoré sa prerokúvajú v rámci pracovnej skupiny Rady.
Pokiaľ ide o IATTC, rozhodnutím Rady
9932/09 z 18. mája 2009 sa stanovuje preskúmanie pozície Únie pred
výročným zasadnutím v roku 2014. Tento návrh sa preto zameriava na
stanovenie pozície Únie v rámci IATTC na obdobie rokov 2014 – 2019, a takisto sa
ním nahrádza rozhodnutie Rady 9932/09 z 18. mája 2009, ktoré sa vzťahuje
na obdobie rokov 2009 – 2013.
Toto preskúmanie je zamerané na
začlenenie zásad a orientácie novej spoločnej rybárskej politiky
(SRP), ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013[2],
do nového mandátu, pričom sa v ňom takisto zohľadňujú ciele
uvedené v oznámení Komisie o vonkajšom rozmere SRP[3]. Okrem toho sa pozícia
Únie upravila podľa Lisabonskej zmluvy. Napokon sa pozícia zosúladila tak,
aby sa ňou v čo najvyššej možnej miere zohľadňovali
osobitosti rôznych RFMO. 
Tak ako je to v prípade súčasných pozícií
(ktoré sa majú prijať pre ostatné RFMO), aj táto pozícia obsahuje zásady
a orientáciu. Okrem toho sa do tejto pozície zahrnul aj štandardný postup
používaný pri každoročnej špecifikácii pozície Únie, ako to požadovali
členské štáty v prípade pozícií, ktoré sa zosúlaďovali nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Vonkajší rozmer SRP bol súčasťou
posúdenia vplyvu v prípade návrhov na reformu SRP. Zásady a orientácia
dohodnuté v prípade novej SRP sa jednoducho transponovali do prepracovaných
pozícií. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Toto rozhodnutie vychádza zo Zmluvy o
fungovaní Európskej únie, a najmä z jej článku 43 ods. 2 v
spojení s článkom 218 ods. 9, v ktorom sa stanovuje, že
Rada prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určujú pozície, ktoré
sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je
tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami. Toto sa uplatní na
pozíciu, ktorú má Komisia v mene Únie prijať v IATTC. 
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013[4]
predstavuje právny základ zavádzajúci zásady, ktoré sa majú zohľadniť
v tomto rokovacom mandáte. 
Toto rozhodnutie sa týka obdobia rokov 2014 –
2019 a nahrádza sa ním rozhodnutie Rady 9932/09, ktoré sa vzťahuje na
obdobie rokov 2009 – 2013. 
2014/0068 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie
prijať v Medziamerickej komisii pre tropické tuniaky (IATTC)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s jej
článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Článkom 38 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 39 sa stanovuje, že
jedným z cieľov spoločnej rybárskej politiky je zabezpečiť
riadne zásobovanie. 
(2)       Nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[5]
sa stanovuje, že Únia zabezpečuje dlhodobú udržateľnosť
rybolovných a akvakultúrnych činností z hľadiska životného
prostredia a ich riadenie spôsobom, ktorý je v súlade s cieľmi
dosahovať hospodárske a sociálne výhody, ako aj výhody v oblasti
zamestnanosti, a takisto prispievať k dostupnosti potravinových
zásob. V uvedenom nariadení sa takisto stanovuje, že Únia pri riadení rybárstva
uplatňuje prístup predbežnej opatrnosti a jej cieľom je
zabezpečiť, aby sa pri využívaní živých morských biologických zdrojov
populácie lovných druhov obnovovali a udržiavali nad úrovňami, pri ktorých
možno dosiahnuť maximálny udržateľný výnos. Takisto sa v ňom
stanovuje, že cieľom Únie je prijímať riadiace a ochranné opatrenia
na základe najlepších dostupných vedeckých odporúčaní, podporovať
spôsoby rybolovu, ktorými sa prispieva k selektívnejšiemu rybolovu,
zabraňovaniu a znižovaniu nechcených úlovkov, pokiaľ je to
možné, loviť ryby s nízkym vplyvom na morský ekosystém a rybolovné zdroje
a postupne eliminovať odhadzovanie úlovkov. Okrem toho sa v uvedenom nariadení
výslovne ustanovuje, že Únia tieto zásady uplatňuje aj v rámci svojej
vonkajšej politiky. 
(3)       Európske spoločenstvo
schválilo rozhodnutím Rady 2006/539/ES[6]
Dohovor na posilnenie Medziamerickej komisie pre tropické tuniaky (ďalej
len „IATTC“), ktorá bola ustanovená dohovorom z roku 1949 medzi Spojenými
štátmi americkými a Kostarickou republikou. IATTC zodpovedá za prijatie
opatrení na zabezpečenie dlhodobej ochrany a udržateľného
využívania zdrojov rybolovu v oblasti dohovoru IATTC. Takéto opatrenia sa môžu
stať pre Úniu záväznými.
(4)       Únia schválila rozhodnutím
Rady 2005/938/ES[7]
svoje pristúpenie k Dohode o medzinárodnom programe na záchranu
delfínov (dohoda), ktorou sa vytvoril medzinárodný program na záchranu delfínov
(ďalej len „IDCP“). Podľa článku XIV dohody má mať IATTC
hlavnú úlohu pri koordinácii vykonávania tejto dohody a pri vykonávaní
opatrení, ktoré sa príjmu v rámci IATTC. V rámci IDCP zodpovedá stretnutie
strán za prijímanie opatrení na postupné znižovanie náhodného úhynu delfínov
pri love tuniakov vakovými sieťami v oblasti dohody na úroveň
blížiacu sa k nule, a to stanovením ročných limitov. Takéto opatrenia
sa môžu stať pre Úniu záväznými. 
(5)       Podľa
článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia,
ktorá sa má v rámci regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva
prijať v mene Únie, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s
právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo
meniacich inštitucionálny rámec danej dohody, musí prijímať rozhodnutím
Rady, a to na návrh Komisie.
(6)       Vzhľadom na vyvíjajúci
sa charakter rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru IATTC a z neho vyplývajúcu
potrebu, aby pozícia Únie zodpovedala aktuálnemu vývoju vrátane nových
štatistických, biologických a iných informácií predložených pred výročným
zasadnutím IATTC alebo počas neho, sa pre každoročnú špecifikáciu
pozície Únie musia stanoviť postupy, a to v súlade so zásadou lojálnej
spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenou v článku 13
ods. 2 Zmluvy o Európskej únii,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci výročného
zasadnutia IATTC, pokiaľ sa tento orgán vyzve, aby prijal rozhodnutia
s právnymi účinkami vrátane vykonávacích opatrení prijatých v rámci
IDCP, sa ustanovuje v prílohe I k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Každoročná
špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má zaujať na výročnom zasadnutí
IATTC, sa vykonáva v súlade s prílohou II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Rada na návrh Komisie prehodnotí a podľa potreby pozmení
pozíciu Únie stanovenú v prílohe I k tomuto rozhodnutiu, a to najneskôr do
konania výročného zasadnutia IATTC v roku 2019.
Článok 4
Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie Rady 9932/09
z 18. mája 2009. 
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
XXX.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 224, 16.8.2006, s. 22.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES)
č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354,
28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú
nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a
rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES)
č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354,
28.12.2013, s. 22).
[6]               Ú. v. EÚ L 224, 16.8.2006, s. 22.
[7]               Ú. v. EÚ L 348, 30.12.2005, s. 26.