CELEX: 51992PC0157
Language: nl
Date: 1992-04-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1768/89 wat de instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van videocassettes van oorsprong uit Hong Kong betreft

OMMISSIE     VAN       DE       EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(92) 157 def.
                                            Brussel, 8 mei 1992
 in
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
mm          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1768/89 wat de
              instelling van een definitief anti-dumpingrecht op
                de invoer van videocassettes van oorsprong uit
                               Hong Kong betreft
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            - 2 -
                                     TOELICHTING
1. De  Raad   heeft     bij   Verordening     (EEG) nr. 1768/89       een   definitief
   anti-dumpingrecht        van   21,9 %    ingesteld    op   de    invoer   van   VHS-
   videobanden in cassettes van oorsprong uit Hong Kong. De Raad heeft
   in deze verordening erop gewezen dat de Commissie dit recht opnieuw
   zal  bezien    indien     een   nieuwe   exporteur    hiertoe    een met     redenen
   omkleed verzoek indient.
2. Door   middel     van    een    bericht    in  het   Pub Iikatieblad      heeft   de
   Commissie    op    11 januari 1991      een   dergelijk    nieuw    onderzoek    van
   Verordening      (EEG) 1768/89        ingeleid     met    betrekking      tot    een
   Hongkongse onderneming, Wai Shing.
3. Uit het onderzoek bleek dat Wa i Shing was begonnen met de uitvoer
   van   door    haar      vervaardigde     videocassettes       naar    de    Europese
   Gemeenschap,      na    het    van   kracht    worden    van    de   bovengenoemde
   verorden ing.
4. De normale waarde werd vastgesteld op grond van de samengestelde
   waarde   van    de    betrokken     modellen.    De   prijs    bij   uitvoer    werd
   gebaseerd op de werkelijke prijs die voor uitvoer                   betaald of    te
   betalen was. De vastgestelde dumpingmarge bedroeg 13,8 %.
5. In verband met de specifieke economische omstandigheden van deze
   zaak   dient   een     variabel    anti-dumpingrecht      te worden      ingesteld,
   gelijk aan het verschil tussen de normale waarde en de nettoprijs
   franco grens Gemeenschap.
6. Samenvattend     luidt het voorstel dat de Raad zijn Verordening               (EEG)
   nr. 1768/89 wijzigt         en op de     invoer   in de Gemeenschap        van VHS-
   videobanden in cassettes die vervaardigd zijn door Wai Shing en van
   oorsprong    zijn     uit   Hong   Kong   het  bovengenoemde      variabele    recht
   instelt.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                              Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1768/89 wat de
            instelling van een definitief anti-dumpingrecht op
              de invoer van videocassettes van oorsprong uit
                              Hong Kong betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet  op   het  Verdrag   tot   oprichting   van  de  Europese    Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening    (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988
betreffende   beschermende    maatregelen    tegen  invoer   met   dumping  of
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
Gemeenschap^1), inzonderheid op artikel 14,
Gezien het voorstel dat door de Commissie        is ingediend na overleg in
het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT :
                          I. VOORAFGAANDE PROCEDURE
1.  De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1768/89(2) een definitief
    anti-dumpingrecht    van   21,9 %   ingesteld  op  de   invoer   van  VHS-
    videobanden in cassettes, vallende onder GN-code ex 8523 13 00, van
    oorsprong   uit  Hong   Kong,   met  uitzondering   van   de   invoer  van
    verscheidene, met naam genoemde exporteurs, voor wie een lager of
    helemaal geen recht gold.
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
(2) PB nr . L 174 van 22.6.1989, blz. 1
 ---pagebreak---                                          - 4 -
     In overweging 43 van Verordening (EEG) nr. 1768/89, met betrekking
    tot ondernemingen die na het onderzoekt i jdvak met de uitvoer van
    door   deze  vervaardigde      videocassettes    naar   de Gemeenschap      zijn
    begonnen of zullen beginnen (de zogeheten "nieuwkomers"), heeft de
    Raad    vastgesteld     dat   de  Commissie     bereid    is   onverwijld    een
    herzieningsprocedure in te leiden wanneer een exportonderneming met
    voldoende    bewijsmateriaal      kan   aantonen     dat    zij   tijdens    het
    onderzoektijdvak      geen   videocassettes    naar   de    Gemeenschap   heeft
    uitgevoerd. De onderneming dient daarbij eveneens aan te tonen dat
    zij eerst na bedoelde periode met die uitvoer              is begonnen en dat
    zij niet met een van de bij het onderzoek betrokken ondernemingen
     is verbonden, noch geassocieerd.
                       II. PROCEDURE VAN NIEUW ONDERZOEK
3.  Door   middel    van   een   bericht   van   11 januari 1991(3)       heeft   de
    Commissie, na overleg in het kader van het Raadgevend Comité en in
    overeenstemming met artikel 14 van Verordening (EEG) nr.2423/88 een
    nieuw   onderzoek    van Verordening     (EEG) nr. 1768/89        ingeleid   met
    betrekking     tot    een   Hongkongse   onderneming,       Wa i  Shing.    Deze
    onderneming     beweerde     dat   zij   de    aan   het     anti-dumpingrecht
    onderhevige     produkten     gedurende    het    eerdere     onderzoektijdvak
    (1 januari    -  30 november 1987) niet       had   geëxporteerd.     Bovendien
    stelde zij niet verbonden te zijn met een van de ondernemingen
    waarop het eerdere onderzoek betrekking had en waarbij dumping was
    vastgesteld, en      legde zij bewijsmateriaal voor waaruit bleek dat
    zij eerst onlangs begonnen was videocassettes naar de Gemeenschap
    uit te voeren. De Commissie is dienovereenkomstig met een onderzoek
    begonnen om na te gaan of Wa i Shing als een nieuwkomer kon worden
    aangemerkt en om, in voorkomend geval, voor deze onderneming een
    dumpingmarge te bepalen.
(3) PB nr . C7 van 11.1.1991, blz. 2.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                 III. UITKOMSTEN VAN HET ONDERZOEK
                            1. Nieuwkomer
Uit het onderzoek    is gebleken dat Wa i Shing is begonnen door haar
vervaardigde videocassettes naar de Gemeenschap uit te voeren na
het in overweging 3 genoemde eerdere onderzoektijdvak. Bovendien is
geconstateerd dat deze onderneming met de bij de eerdere procedure
betrokken exporteurs bij wie dumping was geconstateerd, generlei
banden had. De Raad bevestigde dat Wai Shing dienovereenkomstig als
een nieuwkomer is aan te merken en dat met betrekking tot Wai Shing
een gedeeltelijk nieuw onderzoek van Verordening (EEG) nr. 1768/89
gerechtvaardigd is.
                          2. Normale waarde
Aangezien Wa i Shing    in de periode van dit nieuwe          onderzoek geen
videocassettes op     de  binnenlandse   markt    had   verkocht, werd       de
normale  waarde overeenkomstig      artikel   2,   lid 3, onder       b ) , van
Verordening   (EEG) nr. 2423/88    aan  de   hand   van    de   samengestelde
waarde van de betrokken modellen bepaald. Deze samengestelde waarde
werd  berekend   door  alle kosten    in het    land van oorsprong         voor
materialen en fabricage, zowel vaste als variabele, samen te tellen
en daaraan een     redelijk  bedrag   toe te voegen       voor    uitgaven   in
verband  met   verkoop, administratie     en   andere    algemene     uitgaven
alsmede voor de winst.
De  uitgaven   voor   verkoop   en  administratie     en    andere    algemene
uitgaven  werden   berekend   door  deze   te relateren       aan   dergelijke
uitgaven van een andere fabrikant uit Hong Kong voor diens verkoop
van videocassettes op de binnenlandse markt, aangezien was nagegaan
dat deze uitgaven overeenkwamen met de kosten zoals vermeld               in de
gecontroleerde boekhouding van Wai Shing.
 ---pagebreak---                                           - 6 -
   Met   betrekking     tot    de    winst   werd   het   passend    geacht    een
   winstpercentage van 8 % op de omzet toe te passen; dit percentage
   werd    bij   Verordening       (EEG)   nr. 1768/89    voor   de    Hongkongse
   exporteurs vastgesteld en kan, overeenkomstig de gegevens waarover
   de Commissie beschikt, nog steeds worden gezien als de winst die
   Hongkongse ondernemingen normaal op hun binnenlandse markt               kunnen
   behalen. De Raad bevestigt de bovenstaande bevindingen.
7. Op deze grondslag werd een normale waarde vastgesteld voor de naar
   de Gemeenschap uitgevoerde modellen alsook voor de drie kwaliteiten
   band   die  door    Wai   Shing    werden   gebruikt,   namelijk   de   normale
   ("normal grade" (NG)), de hoge ("high grade" (HG)) en de extra hoge
   kwaliteit ("Super high grade" (SHG)).
                             3. Prijs bij ui tvoer
8. De prijzen bij uitvoer werden bepaald aan de hand van de prijzen,
   vrij    van    alle    soorten      kortingen,   die    werkelijk     voor   de
   videocassettes die door Wai Shing voor uitvoer naar de Gemeenschap
   waren verkocht, betaald of te betalen waren. Daar rechtstreeks naar
   onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap werd uitgevoerd, werden
   deze exportprijzen betrouwbaar bevonden.
   De Raad bevestigt deze bevinding.
                                 4. Vergel i ik ing
   Voor een deugdelijke        vergelijking tussen de normale waarde en de
   prijs   bij uitvoer     heeft    de Commissie, overeenkomstig      artikel   2,
   leden 9 en 10, van Verordening (EEG) nr. 2423/88, rekening gehouden
   met de verschillen die op prijsvergeIijkbaarheid van invloed zijn.
   Alle  vergelijkingen werden         op het niveau    af-fabriek   gemaakt, op
   hetzelfde    handelsniveau       en,   voor   de  prijs   bij   uitvoer,    per
   transact ie.
 ---pagebreak---                                            - 7 -
    Uit het onderzoek van de feiten blijkt het bestaan van dumping,
    waarbij de dumpingmarge gelijk is aan het bedrag waarmee de normale
    waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap overschrijdt, en
    die   in  procenten    van   de    totale   cif-waarde  uitgedrukt,     13,8 %
    bedraagt.
    De Raad bevestigt bovenstaande bevindingen.
        IV. WIJZIGING VAN DE AAN EEN NIEUW ONDERZOEK ONDERWORPEN
                         GEWEEST ZIJNDE MAATREGELEN
10. Naar schade werd geen      nieuw onderzoek ingesteld, daar hierom niet
    was gevraagd. Bovendien        is de Commissie      van oordeel    dat  de  in
    Verordening    (EEG)    nr. 1768/89      vastgestelde   bevindingen     inzake
    schade nog steeds gelden. Daar de prijsstijging die nodig is om de
    schade weg te nemen de dumpingmarge overtreft die voor de betrokken
    onderneming   in Verordening      (EEG) nr. 1768/89 in overweging 71 is
    vastgesteld   werd vastgesteld, dient het in te stellen recht met de
    dumpingmarge overeen te komen.
11. De indieners van de klacht en Wai Shing werden in kennis gesteld
    van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan werd
    overwogen het bij Verordening          (EEG) nr. 1768/89    ingestelde recht
    ten aanzien van Wai Shing te vervangen door een dumpingrecht dat op
    grond van bovenstaande bevindingen was vastgesteld; zij werden in
    de gelegenheid gesteld hierop commentaar te leveren.
    Wai Shing heeft hierop een prijsverbintenis aangeboden.
    In verband met de economische structuur van de exporteur, in het
    bijzonder   het   feit    dat    deze   videocassettes   van    verschillende
    oorsprong naar de Gemeenschap uitvoert en gezien de ontwikkeling
    van  de  hande I stromen    voor    dit   produkt  uit  Hong   Kong,   zou het
    toezicht   op   een   dergelijke      verbintenis   evenwel   niet   goed   te
    verwezenlijken    zijn. Na overleg         is de Commissie    daarom   tot de
    conclusie   gekomen    dat    de   prijsverbintenis    die   Wai   Shing   had
    aangeboden, niet aanvaardbaar is.
 ---pagebreak---                                           - 8 -
12. Daarenboven     constateerde     de     Commissie     dat     de    prijzen     van
    videocassettes van oorsprong uit Hong Kong sterk fluctueerden. De
    Commissie    is   derhalve    van   mening     dat   op    de    invoer    van   de
    onderzochte modellen een variabel          recht moet worden       ingesteld dat
    gelijk   is aan    het   verschil    tussen   de   nettoprijs     per   cassette,
    franco   grens    Gemeenschap,    vóór     inklaring,     en   een    bodemprijs,
    vastgesteld    aan   de  hand   van   de   normale   waarde     van   elk   model.
    Aangezien niet kan worden uitgesloten dat de exporteur tevens niet
    door   het  onderzoek     bestreken    modellen    zal   uitvoeren,      leek   het
    dienstig een ad va lorem-recht vast          te stellen ter hoogte van de
    dumpingmarge die voor alle andere, door deze onderneming naar de
    Gemeenschap    uitgevoerde    videocassettes was        vastgesteld.      De   Raad
    bevestigt bovenstaande bevindingen.
13. Het   wordt     dientengevolge      passend     geacht      Verordening       (EEG)
    nr. 1768/89 met betrekking tot Wa i Shing te wijzigen en, tot het
    vervallen van deze verordening, een definitief anti-dumpingrecht in
    te stellen op de       door Wa i Shing vervaardigde VHS-videobanden              in
    cassettes, van oorsprong uit Hong Kong, en wel op de modellen E-30,
    E-60, E-90, E-120, E-180, E-195 en E-240, van normale, hoge of
    extra hoge kwaliteit. Dit recht          is gelijk aan het verschil         tussen
    een op de normale waarde gebaseerde bodemprijs en de door de eerste
    importeur   te   betalen    nettoprijs     franco   grens    Gemeenschap,      vóór
    inklaring. Voor alle andere door Wai Shing vervaardigde modellen
    videocassettes van oorsprong uit           Hong Kong     geldt    een  recht    van
    13,8 % ad valorem.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                   Artikel 1
Aan   artikel   1, I id 3, van Verordening        (EEG) nr. 1768/89 wordt de
volgende alinea toegevoegd :
"Het in lid 2, onder b ) , genoemde recht is niet van toepassing op de
modellen videoband    in cassettes E-30, E-60, E-90, E-120, E-180, E-195
en E-240 van normale kwaliteit ("normal grade" (NG)), hoge kwaliteit
("high grade"(HG)) of extra hoge kwaliteit ("super high grade" (SHG)),
zoals    hieronder  gespecificeerd,     en   door   Wa i Shing   (Hong  Kong)
vervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht (aanvullende
TARIC-code 8255). Voor deze modellen geldt een recht, gelijk aan het
verschil    tussen de   hieronder    voor  elk   van de   betrokken  modellen
genoemde prijs en de nettoprijs daarvan, franco grens Gemeenschap, vóór
inklar ing:
                               ECU           Aanvullende Taric-code
E-30          SHG              0,55          8626
E-60          SHG              0,68          8627
               HG              0,66          8628
E-90          SHG              0,81          8629
E-120         SHG              0,94          8630
               HG              0,85         8631
E-180         SHG              1,20          8632
              HG               1,13          8633
              NG               1,10          8634
E-195         SHG              1,27          8635
              HG               1,20          8636
 ---pagebreak---                                        - 10 -
                                   ECU        Aanvullende Taric-code
E-240              SHG             1,47       8637
                   HG              1,36       8638
Voor alle andere door Wa i Shing vervaardigde videobanden    in cassettes
bedraagt het recht 13,8 % van de netto-prijs, franco grens Gemeenschap,
vóór ink lar ing."
                                  Artikel 2
Deze verordening treedt    in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub I ikatiebI ad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk   in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                      Voor de Raad,
 ---pagebreak---                                       - 11 -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 157 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        i l 02
                                Catalogusnummbr: CB-CO-92-175-NL-C
                                                     i      ISBN 92-77-43477-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1-2985 Luxemburg                                     j