CELEX: 52000PC0292
Language: sv
Date: 2000-05-19
Title: Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i associeringsrådet beträffande Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella området

Avis juridique important

|

52000PC0292

Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i associeringsrådet beträffande Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella området  /* KOM/2000/0292 slutlig - ACC 2000/0123 */  

Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i associeringsrådet beträffande Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella området(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGEuropeiska rådet har vid ett flertal tillfällen erkänt att det faktum att gemenskapens program öppnas så att kandidatländerna i Centraleuropa kan delta är ett viktigt steg i deras förberedelse inför anslutningen.Europeiska rådet framhöll i samband med sitt möte i Luxemburg i december 1997 på nytt att det är viktigt att kandidatländerna deltar i gemenskapens program, i takt med deras gradvisa antagande av gemenskapens regelverk.Efter det att en rad beslut av associeringsrådet fattats, i vilka det i överensstämmelse med tilläggsprotokollen till respektive Europaavtal fastställs villkor för alla kandidatländer i Centraleuropa att delta i många gemenskapsprogram på en rad olika områden, föreslås nu att MEDIA II- programmet öppnas för Bulgariens deltagande år 2000.Mot bakgrund av de omfattande förberedande diskussioner som ägt rum med alla dessa länder sedan 1996 anses Bulgarien var det kandidatland i Centraleuropa som bäst uppfyller de rättsliga kraven för gemenskapens politik på det audiovisuella området.Gemenskapens audiovisuella politik, som har kompletterande mål och innehåll, kräver genom sin egenart en hög grad av rättslig anpassning till rådets direktiv 89/552/EEG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG (Television utan gränser), innan ett kandidatlands deltagande i MEDIA II kan tas under övervägande. MEDIA II-programmet och direktivet om television utan gränser har vissa gemensamma mål, nämligen att skapa ett audiovisuellt område i Europa och att stödja europeisk produktion och distribution på det audiovisuella området. Att delta i det finansiella stödprogrammet utan att anpassa lagstiftningen skulle kunna vara diskriminerande och, i alla händelser, vara kontraproduktivt. I artikel 92.2 i Europaavtalet fastställs dessutom att "parterna skall samordna och vid behov harmonisera sin politik beträffande regleringen av gränsöverskridande radio- och tevesändning, tekniska standarder inom det audiovisuella området och främjandet av europeisk teknik på det audiovisuella området." Även om en fullständig anpassning till gemenskapens regelverk på det audiovisuella området inte kan förväntas vid tidpunkten för deltagandet i MEDIA II, måste de kandidatländer i Centraleuropa som önskar delta i programmet visa att anpassningen av lagstiftningen genomförs parallellt med deras deltagande i MEDIA II.Lagstiftningens anpassning till direktivet om television utan gränser har pågått sedan 1995 i alla kandidatländer. Principerna och målen för gemenskapens politik på det audiovisuella området har presenterats och förklarats närmare i Bryssel och i samtliga kandidatländer i Centraleuropa, och informationsutbyte när det gäller denna fråga har ägt rum på Cypern och Malta. Allt eftersom deltagandet i gemenskapsprogrammen ökat i betydelse inför anslutningen har kommissionen lagt större vikt vid att uppmuntra anpassningen av lagstiftningen så att deltagande i MEDIA II kan gå vidare. Förslag till ändringar av lagarna om radio- och tevesändningar granskas nu i de flesta av dessa länder. Kommissionen kommer att fortsätta och utöka sin rådgivning under de kommande månaderna i syfte att bistå de övriga kandidatländerna i Centraleuropa i deras förberedelser för deltagande i MEDIA II.Bulgarien skall i enlighet med artikel 3 i tilläggsprotokollet, utöver den nödvändiga anpassningen av lagstiftningen, täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmet; Bulgarien har emellertid rätt att använda en del av medlen för sitt nationella Phare-program till att komplettera bidraget från den egna budgeten. Bulgarien har skriftligen underrättat kommissionen om att det är berett att delta i MEDIA II år 2000 och att ställa nödvändiga budgetanslag till förfogande i enlighet med kommissionens beräkningar. Bulgarien avser att betala 7 % av sitt finansiella bidrag (som utgör de kompletterande kostnaderna av administrativt slag) med medel från den nationella budgeten och 93 % med medel från landets Phare-tilldelning.En fråga av särskild vikt för Bulgarien är i vad mån landet kommer att knytas till förvaltningen av programmet och beslutsprocessen för detta. I utkastet till associeringsrådets beslut föreslås att Bulgarien i hög grad får delta i övervakningen av sitt deltagande i programmet, att det inbjuds till de samordningsmöten som äger rum före förvaltningskommitténs möten och att det underrättas om slutsatserna från dessa möten.De viktigaste punkterna i det bifogade utkastet till beslut av associeringsrådet EU-Bulgarien om antagande av villkoren för Bulgariens deltagande i gemenskapens program på det audiovisuella området är följande:- Bulgarien skall delta i alla åtgärder inom MEDIA II; villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar skall vara desamma som för gemenskapens medlemsstater (bilaga I punkterna 1 och 2).-Bulgarien skall inrätta eller ställa till förfogande de nationella strukturer och mekanismer som behövs för dess deltagande (bilaga I punkt 3), särskilt inrättandet av ett MEDIA-kontor.- Bulgariens ekonomiska bidrag och reglerna för detta bidrag anges i bilaga I punkt 4 och i bilaga II.- Bulgarien skall knytas till övervakningen av sitt deltagande i programmet (bilaga I punkt 6).- Bulgarien skall inbjudas till de samordningsmöten som äger rum före programkommitténs möten och underrättas om slutsatserna från dessa (bilaga I punkt 7).- Kommissionen och Bulgarien skall utbyta information om och övervaka de framsteg som görs i fråga om anpassningen av lagstiftningen på det audiovisuella området, särskilt inom den kontaktkommitté som anges i direktiv 89/552/EEG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG (bilaga I punkt 8).- Beslutet skall gälla så länge programmet varar (dvs. till och med den 31 december 2000, artikel 2 i beslutet).Som nämnts ovan uppfyller Bulgarien i det närmaste de krav som anges för gemenskapens politik på det audiovisuella området. En nära och fortlöpande övervakning av förändringarna på lagstiftningsområdet kommer emellertid att behövas. Bulgarien har i detta avseende angivit att dess strävanden efter anpassning kommer att fortsätta under hela år 2000, parallellt med dess deltagande i programmet.Om associeringsrådets beslut att låta Bulgarien delta i MEDIA II-programmet år 2000 som första kandidatland i Centraleuropa antas, får landet möjlighet att aktivt integreras med gemenskapens politik på det audiovisuella området. Det är därför av avsevärd politisk betydelse.Andra kandidatländer bör också få möjlighet att delta i MEDIA II eller efterföljande program på detta område i framtiden (ett eventuellt MEDIA III-program) under förutsättning att de uppfyller de relevanta administrativa och budgetmässiga kraven och, i fråga om MEDIA II, kraven på anpassning av sin lagstiftning. För närvarande deltar endast Cypern i MEDIA II. När det gäller Ungern pågår motsvarande förhandlingar på grundval av bestämmelser liknande dem som föreslås i det bifogade utkastet till beslut.Rådet föreslås anta det bifogade förslag till beslut så att Bulgarien kan delta i MEDIA II redan från år 2000.2000/0123 (ACC)Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i associeringsrådet beträffande Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella områdetEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 150.4 och 157.3 jämförda med artikel 300.2 andra meningen första och andra strecksatserna i detta,med beaktande av kommissionens förslag,och av följande skäl:(1) I artikel 92.2 i Europaavtalet fastställs det att "parterna skall samordna och vid behov harmonisera sin politik beträffande regleringen av gränsöverskridande radio- och tevesändning, tekniska standarder inom det audiovisuella området och främjandet av europeisk teknik på det audiovisuella området." De relevanta gemenskapsinstrumenten för detta är direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG av den 30 juni 1997 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television [1], och direktiv 93/83/EEG av den 27 september 1993 om samordning av vissa bestämmelser om upphovsrätt och närstående rättigheter avseende satellitsändningar och vidaresändning via kabel [2]. Det är av särskild vikt att varje stat försäkrar sig om att alla radio- och tevebolag under dess jurisdiktion iakttar gällande krav i den lagstiftning som tillämpas på sändningar riktade till allmänheten i den medlemsstaten.[1]   EGT L 202, 30.7.1997.[2]   EGT L 248, 6.10.1993.(2) I artikel 92 i Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, undertecknat i Bryssel den 8 mars 1993, föreskrivs det att Bulgarien skall ha möjlighet att delta i åtgärder som genomförs inom ramen för MEDIA II-programmet.(3) Tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, ingicks genom rådets och kommissionens beslut av den 4 december 1995 [3].[3]   EGT L 317, 30.12.1995, s.24.(4) I enlighet med artikel 1 i tilläggsprotokollet får Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på de audiovisuella och de kulturella områdena; i enlighet med artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Bulgariens medverkan i de verksamheter som anges i artikel 1.(5) I rådets beslut (95/563/EG) av den 10 juli 1995 om genomförandet av ett program för att stimulera utveckling och distribution av europeiska audiovisuella verk, särskilt artikel 6 i detta [4], och i rådets beslut (95/564/EG) av den 22 december 1995 om genomförandet av ett utbildningsprogram som vänder sig till branschfolk inom den europeiska industrin för audiovisuella program, särskilt artikel 5 i detta [5], (nedan tillsammans kallade "MEDIA II") föreskrivs det att dessa program skall vara öppna för deltagande av de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen om deltagande i gemenskapens program.[4]   EGT L 321, 30.12.1995, s. 25.[5]   EGT L 321, 30.12.1995, s. 33.(6) Bulgarien har ratificerat Europarådets konvention om television utan gränser och kommer mycket snart att ratificera det ändrade protokollet till denna; genom de senaste ändringarna av radio- och televisionslagen har Bulgarien dessutom antagit ett antal bestämmelser som kommer att föra Bulgariens lagstiftning om radio- och tevesändningar mycket nära gemenskapens regelverk på detta område, men vissa mindre anpassningar behöver fortfarande göras.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som upprättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella området, framgår av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut.Utfärdat i Bryssel denPå rådets vägnarOrdförandeUtkast till BESLUT AV ASSOCIERINGSRÅDET EG-BULGARIEN om antagande av villkoren för Bulgariens deltagande i ett gemenskapsprogram inom ramen för gemenskapens politik på det audiovisuella områdetASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, särskilt artiklarna 92 och 98 i detta, [6][6]   EGT L 358, 31.12.1994, s. 94.med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i gemenskapens program, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, [7] och[7]   EGT L 317, 30.12.1995, s. 95.av följande skäl:I enlighet med artikel 1 i tilläggsprotokollet får Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på de audiovisuella och kulturella områdena.I enlighet med artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Bulgariens medverkan i de verksamheter som anges i artikel 1.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Bulgarien skall delta i Europeiska gemenskapens MEDIA II-program i enlighet med de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka utgör en integrerad del av detta beslut.Artikel 2Detta beslut skall tillämpas till och med den 31 december 2000.Artikel 3Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har antagits.Utfärdat i Bryssel denPå associeringsrådets vägnarOrdförandeBILAGA IVillkor för Bulgariens deltagande i MEDIA II-programmet1. Bulgarien skall delta i samtliga verksamheter inom MEDIA II-programmet (nedan kallat "programmet") på följande villkor:- Antagande av en tidsplan för fullständig anpassning av den bulgariska lagstiftningen till direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television.Bulgariens deltagande i programmet skall, om inte annat föreskrivs i detta beslut, överensstämma med de mål, kriterier, förfaranden och tidsfrister som anges i rådets beslut (95/563/EG) om genomförandet av ett program för att stimulera utveckling och distribution av europeiska audiovisuella verk, och rådets beslut (95/564/EG) om genomförandet av ett utbildningsprogram som vänder sig till branschfolk inom den europeiska industrin för audiovisuella program.2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende berättigade institutioner, organisationer och personer i Bulgarien skall vara desamma som för berättigade institutioner, organisationer och personer i gemenskapen.3. I enlighet med villkoren i tillämpliga bestämmelser i besluten om MEDIA II skall Bulgarien tillhandahålla ändamålsenliga strukturer och mekanismer på nationell nivå och vidta alla andra åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa nationell samordning och organisation av programmets genomförande. Bulgarien skall särskilt åta sig att upprätta en Media-desk i samarbete med Europeiska kommissionen.4. Bulgarien skall varje år betala ett bidrag till gemenskapens budget för att täcka de kostnader som uppstår genom dess deltagande i programmet.Reglerna för Bulgariens ekonomiska bidrag skall vara de som anges i bilaga II, vilken utgör en integrerad del av detta beslut. Associeringskommittén skall ha rätt att justera detta bidrag när så är nödvändigt.5. Gemenskapens medlemsstater skall göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som reser mellan Bulgarien och gemenskapen för att delta i verksamheter som omfattas av detta beslut.6. Utan att det påverkar Europeiska kommissionens och revisionsrättens ansvarsområden i fråga om övervakning och utvärdering av programmen enligt artikel 7 (MEDIA II - utveckling och distribution) respektive artikel 6 (MEDIA II - utbildning), skall Bulgariens deltagande i programmen kontinuerligt övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Bulgarien och kommissionen. Bulgarien skall till kommissionen överlämna nödvändiga rapporter och skall delta i andra särskilda verksamheter som gemenskapen anger i detta sammanhang.7. Utan att det påverkar de förfaranden som avses i artiklarna 4 (MEDIA II - utbildning) och 5 (MEDIA II - utveckling och distribution), skall Bulgarien inbjudas att delta i samordningsmöten i varje fråga som gäller genomförandet av detta beslut, innan de ordinarie mötena i programkommittén äger rum. Kommissionen skall underrätta Bulgarien om slutsatserna från dessa ordinarie möten.8. Kommissionen och Bulgarien skall utbyta information om och kontinuerligt övervaka hur anpassningen av lagstiftningen på det audiovisuella området fortskrider, särskilt med avseende på direktiv 89/552/EEG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG. Bulgarien skall, i förekommande fall, inbjudas att delta i arbetet i den kontaktkommitté som inrättats genom direktiv 97/36/EG.9. Det språk som skall användas i samband med ansökningsförfarandet, kontrakt, rapporter som skall läggas fram och andra administrativa arrangemang för programmet skall vara ett av gemenskapens officiella språk.BILAGA IIBULGARIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL MEDIA II.1. Bulgariens ekonomiska bidrag skall täcka följande:- Ekonomiskt stöd från programmet till bulgariska deltagare.- Ekonomiskt stöd från programmet till en Media-desk med upp till 50 % av de allmänna driftskostnaderna.- Ytterligare kostnader av administrativt slag för kommissionens förvaltning av programmet vilka uppkommit genom Bulgariens deltagande i programmet.Det sammanlagda ekonomiska stöd som förmedlas genom programmet till bulgariska mottagare och till Bulgariens Media-desk får inte överskrida det bidrag som betalas av Bulgarien, efter avdrag för de ytterligare kostnaderna av administrativt slag.2. Bulgariens årliga bidrag kommer år 2000 att uppgå till 334 312 euro. Av denna summa kommer ett belopp på 23 402 euro (7 % av det totala bidraget på 334 312 euro) att täcka de ytterligare kostnader av administrativt slag för kommissionens förvaltning av programmet som uppkommer genom Bulgariens deltagande i programmet.3. Den budgetförordning som gäller för gemenskapens allmänna budget skall tillämpas, framför allt vad gäller förvaltningen av Bulgariens bidrag.Efter ikraftträdandet av detta beslut skall kommissionen sända en begäran om medel till Bulgarien motsvarande landets bidrag till kostnaderna enligt detta beslut.Bidraget skall uttryckas i euro och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i euro.Bulgarien skall betala sitt bidrag till de årliga kostnader som avses i detta beslut i enlighet med begäran om medel och senast tre månader efter det att begäran om medel har sänts. Vid försenad inbetalning skall Bulgarien betala dröjsmålsränta på det utestående beloppet från förfallodagen. Dröjsmålsräntan skall motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar för sina transaktioner i euro under den månad förfallodagen infaller, plus 1,5 procentenheter.4. Bulgarien skall betala de ytterligare kostnader av administrativt slag som avses i punkt 2 ovan med medel ur sin nationella budget.5. För år 2000 skall Bulgarien betala 23 402 euro med medel från sin nationella budget (motsvarande de extra kostnaderna på 7 % för förvaltningen av programmet), och 310 910 euro med medel från sitt årliga Phare-program, om inte annat följer av de ordinarie förfarandena för programplanering av Phare-programmet.FINANSIERINGSÖVERSIKT1. ÅTGÄRDENS BETECKNINGBulgariens deltagande i gemenskapsprogrammet MEDIA II2. BERÖRD BUDGETPOSTB7-030 Ekonomiskt stöd till de associerade länderna i Central- och ÖsteuropaBudgetrubrik 6091 - Inkomster från central- och östeuropeiska länders deltagande i gemenskapsprogram3. RÄTTSLIG GRUNDFördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 150.4 och 157.3 jämförda med artikel 300.2 andra meningen första och andra strecksatserna i detta.Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Bulgarien av den 30 december 1995, i vilket öppnandet av gemenskapsprogram fastställs (EGT L 317/95, s. 24).Rådets beslut (95/563/EG) av den 10 juli 1995 beträffande genomförandet av MEDIA II-programmet (utveckling och distribution), särskilt artikel 5 i detta.Rådets beslut (95/564/EG) av den 22 december 1995 beträffande genomförandet av MEDIA II-programmet (utbildning), särskilt artikel 6 i detta.4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN:4.1 Allmänt målBulgariens deltagande i MEDIA II kommer att bidra till landets framtida anslutning till unionen, vilket var det mål som uppställdes av Europeiska rådet vid dess möte i Köpenhamn i juni 1993 och som har bekräftats vid Europeiska rådets senare möten. Landets deltagande kommer inte bara att bidra till att bestämmelserna om ekonomiskt och kulturellt samarbete i Europaavtalen genomförs, utan det kommer också att göra det möjligt för Bulgarien att bekanta sig med de förfaranden och metoder som används inom gemenskapens program.Beslutsprocessen för öppnandet av program inbegriper ett beslut av associeringsrådet mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet fastställs också de praktiska villkoren för öppnande av programmen.Tilläggsprotokollet för Bulgarien trädde i kraft den 1 februari 1996 och innehåller bestämmelser om Bulgariens deltagande i program inom den audiovisuella sektorn.4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse och förlängningSå länge det berörda gemenskapsprogrammet varar, dvs. till och med den 31 december 2000.5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER5.1 Icke-obligatoriska utgifter5.2 Differentierade anslag5.3 Typ av inkomster som avses:Eftersom det i artikel 3 första stycket i tilläggsprotokollet föreskrivs att Bulgarien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, kommer Bulgarien att uppmanas att överföra sitt totala bidrag (nationella medel och medel från Phare) till budgetpost 6091 i EU-budgetens inkomstdel. Eftersom det i artikel 3 andra stycket föreskrivs att gemenskapen kan betala ett tillägg till Bulgariens bidrag (delvis med medel från det nationella Phare-programmet) kommer Bulgarien dock bara att bidra med en del ur sin nationella budget, medan återstoden kommer att belasta budgetpost B7-030.6. TYP AV UTGIFTER ELLER INKOMSTER- Upp till 50 % lån eller bidrag - i vissa fall upp till 75 % i bidrag.- Lån och bidrag för samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn.- När gemenskapens bidrag lämnas i form av ett lån, kan det ekonomiska stödet återbetalas under vissa omständigheter.Vad gäller inkomsterna hänförs Bulgariens bidrag för att täcka kostnaderna för sitt deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för MEDIA II-programmet och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader.Den beräknade totala inkomsten anges under punkt 7.3.7. BUDGETKONSEKVENSER7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåret 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)Beräkningarna baserar sig på följande förutsättningar:- Bulgariens bidrag till finansieringen av de verksamheter som avses i tilläggsprotokollet beräknas enligt principen att landet självt bär kostnaden för sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel.- Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Bulgariens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom det nationella Phare-programmet.- Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet för Bulgarien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för det berörda programmet: beräkningen grundas på en metod enligt vilken BNP per capita viktas med köpkraftspariteter.- Kostnaden för Bulgariens deltagande i MEDIA II år 2000 kommer att uppgå till 334 312 euro, från vilka de ytterligare kostnader av administrativt slag på 23 402 euro som Bulgarien självt skall betala skall räknas bort.- 23 402 euro kommer således att täckas med medel från Bulgariens nationella budget och, om inte annat följer av Phare-förfarandena för programplanering av budgetpost B7-030, 310 910 euro med medel från den årliga Phare-budgeten för Bulgarien (det nationella Phare-programmet).7.2 Kostnadernas fördelning på åtgärdens olika delar (i euro)&gt;Plats för tabell&gt;7.3 Tidsplan för åtgärder år 2000:Belopp som skall belasta budgetpost B7-030&gt;Plats för tabell&gt;(*) Översikten är baserad på den utbetalningsmetod som för närvarande tillämpas inom dessa programBeräknade årliga inkomster:Budgetpost 6091  //  2000Driftskostnader  //  310 910Ytterligare kostnader av administrativt slag  //23 402Totalt  //  334 3128. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING; RESULTAT AV VIDTAGNA ÅTGÄRDERAlla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om att kommissionen och revisionsrätten skall kunna utföra kontrollbesök på plats. Bland annat är förmånstagarna skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa analyseras med avseende på innehållet och huruvida utgifterna är stödberättigande enligt målen för gemenskapsfinansieringen.Bestämmelserna om bedrägeribekämpning under de grundläggande budgetposterna är tillämpliga också på denna budgetpost efter anpassning till länderna i Centraleuropa.9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET9.1 Särskilda och kvantifierbara mål; målgruppSyftet med att öppna MEDIA II för Bulgarien är att ge landet samma fördelar som medlemsstaterna i gemenskapen redan har av programmet. Det främsta syftet med gemenskapens åtgärder på det audiovisuella området är att anpassa kunskaperna och färdigheterna inom den audiovisuella sektorn till de djupgående förändringar som sker på marknaden och att främja produktion och distribution av europeiska audiovisuella verk.Det viktigaste målet med MEDIA II-programmet är att bidra till yrkesutbildningen, utvecklingen av produktionsprojekt och bildandet av oberoende produktionsföretag samt till distribution i flera länder av europeiska verk för att uppnå betydelsefulla och mera strukturinriktade resultat. Till programmets målsättning hör bland annat följande:- Förbättra den grundläggande yrkesutbildningen och särskilt fortbildningen av branschfolk inom det audiovisuella området, bibringa dem den kunskap och de färdigheter de behöver för att kunna dra nytta av de europeiska marknaderna och världsmarknaderna i övrigt, genom att bevilja bidrag till flera olika utbildningsinitiativ på följande områden:- Ekonomisk förvaltning och företagsförvaltning, inbegripet rättsliga aspekter.- Användning och utveckling av ny teknik för produktion av audiovisuella verk (inbegripet skydd och tillvaratagande av det europeiska filmarvet och arvet på det audiovisuella området), och- teknik för utarbetande av manuskript.- Stödja utvecklingen av projekt beträffande spelfilm, dokumentärfilm och tecknade filmer, särskilt sådana i vilka nyskapande teknik eller animationsteknik används eller som medverkar till att framhålla det europeiska filmarvet och arvet på det audiovisuella området, genom att tillhandahålla ekonomiskt och tekniskt stöd till utarbetande av manuskript, fastställande av ekonomiska arrangemang och utarbetande av verksamhetsplan.- Skapa en gynnsam miljö för utveckling av produktionsföretag, särskilt sådana där nyskapande teknik eller animationsteknik används eller där det europeiska filmarvet och arvet på det audiovisuella området framhålls.- Förstärka den europeiska distributionssektorn på film- och videoområdet genom att gynna nätverksbyggande mellan europeiska distributörer och uppmuntra dem att satsa på produktion av europeisk film.- Främja mera omfattande distribution i flera länder av europeiska filmer genom att stimulera distribution av filmer och visning på biografer, och genom att uppmuntra nätverksbyggande mellan operatörer.- Främja mera omfattande omsättning i flera länder av europeiska filmer och televisionsprogram genom flera olika audiovisuella medier (biografer, television, video, multimedia, etc.).- Aktivt stödja den språkliga mångfalden i fråga om europeiska verk genom dubbning, undertexter och produktion på flera språk.- Förbättra oberoende producenters och distributörers tillträde till den europeiska marknaden och till världsmarknaden genom olika marknadsföringstjänster och -åtgärder.9.2 Skäl för åtgärden- Behov av gemenskapsfinansierat stödMed tanke på den höga kostnaden för deltagandet i programmen och Bulgariens i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3 andra stycket i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt.-Val av tillvägagångssättBulgariens deltagande i det berörda programmet, som blir möjligt tack vare ett bidrag från den nationella budgeten och ett kompletterande bidrag från Phare, bör främja landets integrering med gemenskapens strukturer. Integreringen av bulgariska medborgare i gemenskapens nätverk kommer dessutom definitivt att medverka till att förbereda Bulgarien för ett framtida medlemskap.- Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultatEftersom projekten kommer att väljas utifrån kvalitativa kriterier, kommer de faktiska konsekvenserna bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de bulgariska företagens förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de två programmen.9.3 Övervakning och utvärdering av åtgärdenDe förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i MEDIA II-programmet (särskilt vad gäller utvärdering, i enlighet med besluten om upprättandet av detta program) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka bulgariska mottagare kan komma i fråga.10. ADMINISTRATIVA UTGIFTERDen faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av budgetmyndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut oma) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, ochb) fördelningen av medlen.10.1 Konsekvenser för antalet tjänster&gt;Plats för tabell&gt;10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal (i euro)&gt;Plats för tabell&gt;10.3 Ökning av andra administrativa kostnader till följd av åtgärden (i euro)&gt;Plats för tabell&gt;Ovannämnda utgifter kommer att täckas med intäkter (artikel 4.2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Bulgariens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5.3 i finansieringsöversikten).