CELEX: 62002CC0262
Language: pl
Date: 2004-03-11
Title: Połączone opinie rzecznika generalnego Tizzano przedstawione w dniu 11 marca 2004 r. # Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Francuskiej. # Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Artykuł 59 Traktatu WE (obecnie, po zmianie, art. 49 WE) - Nadawanie programów telewizyjnych - Reklama - Przepis krajowy zakazujący reklamy sprzedawanych w tym Państwie Członkowskim napojów alkoholowych w zakresie reklamy pośredniej polegającej na pojawianiu się na ekranie tablic reklamowych podczas retransmisji określonych wydarzeń sportowych - "Loi Evin". # Sprawa C-262/02. # Bacardi France SAS, uprzednio Bacardi-Martini SAS przeciwko Télévision française 1 SA (TF1), Groupe Jean-Claude Darmon SA i Girosport SARL. # Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: Cour de cassation - Francja. # Artykuł 59 Traktatu WE (obecnie, po zmianie, art. 49 WE) - Dyrektywa 89/552/EWG - Telewizja bez granic - Nadawanie programów telewizyjnych - Reklama - Przepis krajowy zakazujący reklamy sprzedawanych w tym Państwie Członkowskim napojów alkoholowych w zakresie reklamy pośredniej polegającej na pojawianiu się na ekranie tablic reklamowych podczas retransmisji określonych wydarzeń sportowych - "Loi Evin". # Sprawa C-429/02.

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
      ANTONIA TIZZANA
      przedstawiona w dniu 11 marca 2004 r. (1)
      
      Sprawa C‑262/02
      Komisja Wspólnot Europejskich
      przeciwko
      Francji
      oraz
      sprawa C‑429/02
      Bacardi France
      przeciwko
      Télévision française TF1 i in.
      [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de cassation (Francja)]Dyrektywa 89/552 – Reklama telewizyjna – Swoboda świadczenia usług – Reklama telewizyjna napojów alkoholowych – Zakaz w jednym z Państw Członkowskich – Potencjalna niezgodność z prawem wspólnotowym
      1.        W sprawie C‑262/02, wniesionej przez Komisję Wspólnot Europejskich na podstawie art. 226 WE, zadaniem Trybunału jest zbadać,
         czy uregulowanie francuskie zabraniające na terytorium kraju transmisji telewizyjnej wydarzeń sportowych odbywających się
         w innych Państwach Członkowskich jest zgodne z art. 49 WE, jeżeli przy okazji tych wydarzeń ukazywane są tablice reklamujące
         wyroby alkoholowe, których reklama telewizyjna jest we Francji zabroniona.
      
      2.        To samo uregulowanie stanowi przedmiot dwóch pytań prejudycjalnych skierowanych do Trybunału postanowieniem z dnia 19 listopada
         2002 r. przez Cour de cassation (Francja) w sprawie C‑429/02. W powyższej sprawie sąd francuski zmierza w szczególności do
         ustalenia, czy uregulowanie obowiązujące w Państwie Członkowskim, takie jak wspomniane uregulowanie francuskie, jest zgodne
         z dyrektywą Rady 89/552 i z art. 49 WE.
      
      3.        Jak widać obie sprawy dotyczą tej samej ustawy krajowej i to w dużej mierze aspektów pokrywających się ze sobą. W związku
         z tym należy je rozpatrzyć łącznie.
      
      I –    Ramy prawne
      A –    Uregulowania wspólnotowe
      4.        Jeśli chodzi o normy prawa wspólnotowego, to należy wspomnieć tu przepis art. 49 WE, zapewniający, jak wiadomo, swobodne świadczenie
         usług wewnątrz Wspólnoty.
      
      5.        Należy również przypomnieć, że art. 46 WE mający zastosowanie w zakresie świadczenia usług zgodnie z art. 55 WE, pozwala na
         zastosowanie przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych Państw Członkowskich, które, pomimo iż ograniczają tę
         swobodę, są uzasadnione względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia publicznego.
      
      Dyrektywa 89/552
      6.        Dyrektywa Rady 89/552/EWG z dnia 3 października 1989 r. (znana jako dyrektywa o telewizji bez granic, dalej zwana „dyrektywą
         89/552”) (2) ma również zastosowanie w sprawie C‑429/02.
      
      7.        W celu zapewnienia swobody nadawania programów telewizyjnych wewnątrz Wspólnoty dyrektywa 89/552 koordynuje niektóre sektory
         działalności nadawczej, określając minimalne zasady, które muszą spełniać programy nadawane w ramach Wspólnoty oraz przeznaczone
         do odbioru na terytorium Wspólnoty (trzynasty i czternasty motyw preambuły).
      
      8.        Ponadto, aby osiągnąć ten cel, dyrektywa zobowiązuje Państwa Członkowskie zarówno do czuwania nad przestrzeganiem jej przepisów
         przez nadawców znajdujących się pod ich jurysdykcją (art. 3 ust. 2), jak i do zagwarantowania swobody odbioru i nieograniczania
         retransmisji na ich terytorium programów telewizyjnych nadawanych z innych Państw Członkowskich z powodów, które zostały objęte
         przepisami dyrektywy (art. 2 ust. 2).
      
      9.        „Reklama telewizyjna” jest jednym z obszarów skoordynowanych przez dyrektywę, w odniesieniu do którego dyrektywa zawiera pewne
         przepisy definiujące zasadnicze pojęcia w tej dziedzinie oraz określa sposób, granice i czas transmisji tej formy reklamy.
      
      10.      Dla potrzeb niniejszej sprawy należy w szczególności przypomnieć art. 1 lit. b) i c), który stanowi, iż:
      
      „»reklama telewizyjna« oznacza wszelką formę ogłoszeń emitowanych za opłatą lub inną formą wynagrodzenia bądź w celach promocyjnych
         przez przedsiębiorstwa prywatne bądź publiczne, mających związek z ich działalnością handlową, gospodarczą, rzemieślniczą
         lub zawodową oraz mających na celu promocję towarów i usług, również w dziedzinie handlu nieruchomościami, a także prawa i obowiązki,
         w zamian za zapłatę [»reklama telewizyjna« oznacza wszelkiego rodzaju przekaz emitowany za opłatą lub inną formą wynagrodzenia
         bądź w celach promocyjnych przez przedsiębiorstwa prywatne bądź publiczne w ramach ich działalności handlowej, produkcyjnej,
         rzemieślniczej lub w ramach wykonywania wolnego zawodu, oraz mający na celu promocję odpłatnego zbywania towarów, w tym nieruchomości,
         a także praw i zobowiązań oraz świadczenia usług].
      
      […]
      »kryptoreklama« oznacza przedstawianie za pomocą słów lub obrazów towarów, usług, nazwy, marki [znaku towarowego] lub działalności
         producenta towarów, bądź osoby świadczącej usługi w programach, gdzie przedstawianie takie jest zamierzoną czynnością nadawcy
         mającą pełnić funkcję reklamy oraz [mogącą] wprowadzać odbiorców w błąd co do charakteru [tego przedstawienia]. Takie przedstawianie
         jest uznane za zamierzone w szczególności wówczas, gdy jest wykonywane za zapłatą lub wynagrodzeniem”.
      
      11.      Artykuł 10 stanowi:
      
      „1. Reklamy telewizyjne powinny być łatwo rozpoznawalnym elementem programu oraz powinny być wyodrębnione z innych elementów
         programu za pomocą przerywników optycznych oraz/lub akustycznych.
      
      […]
      4. Zakazana jest kryptoreklama”.
      12.      Artykuł 11 stanowi:
      
      „1. Bloki reklamowe powinny być emitowane pomiędzy programami [audycjami]. Jeśli przestrzegane są warunki określone w ustępach
         2‑5, bloki mogą być emitowane w trakcie programu [audycji] w sposób zapewniający zachowanie integralności oraz wartości programu
         [audycji], uwzględniając naturalne przerwy, czas trwania oraz rodzaj programu [audycji], a także nie naruszając uprawnień
         posiadaczy praw do programu [audycji].
      
      2. W przypadku programu składającego [audycji składającej] się z kilku niezależnych części lub w przypadku programów [audycji]
         sportowych bądź podobnych programów [audycji] zawierających przerwy reklamy będą nadawane wyłącznie w przerwach lub pomiędzy
         odrębnymi częściami programu [audycji].
      
      […]”.
      13.       Artykuł 15 wreszcie wskazuje pewne szczególne kryteria, którym musi odpowiadać reklama napojów alkoholowych.
      
      14.      Należy wreszcie przypomnieć, że dyrektywa 89/552 została zmieniona przez dyrektywę 97/36/WE (3), przyjętą już po zajściu zdarzeń, które stanowią podstawę niniejszej sprawy i niemającą zastosowania w przedmiotowym stanie
         faktycznym.
      
      B –    Uregulowania krajowe
      a) Loi Evin
      15.      Jeśli chodzi o przepisy krajowe, należy przede wszystkim przypomnieć francuskie przepisy regulujące reklamę napojów alkoholowych,
         poczynając od ustawy nr 91‑32 z dnia 10 stycznia 1991 r. o zwalczaniu nadużywania tytoniu i alkoholu (4) (zwanej dalej „loi Evin”), która zmieniła art. L.17 code des débits de boissons (kodeksu sprzedaży napojów alkoholowych,
         zwanego dalej „CDB”) (5).
      
      16.      Loi Evin opiera się na zasadzie, iż zabroniona jest wszelka reklama napojów alkoholowych (to znaczy napojów zawierających
         powyżej 1,2 % alkoholu), która nie jest wyraźnie dozwolona. Zgodnie z tą zasadą reklama telewizyjna napojów alkoholowych,
         ponieważ nie jest wyraźnie dozwolona przez art. L.17 CDB, jest zabroniona.
      
      17.      Zakaz ten jest wyraźnie potwierdzony przez art. 8 dekretu nr 92‑280 z dnia 27 marca 1992 r. w sprawie reklamy i sponsorowania
         w telewizji (6), który stanowi:
      
      „Zabroniona jest reklama dotycząca zarówno towarów, które nie mogą być reklamowane w telewizji na mocy zakazu ustawowego,
         jak i następujących towarów i sektorów gospodarczych:
      
      napoje zawierające ponad 1,2 % alkoholu […]”.
      18.      Naruszenie loi Evin stanowi „délit” (występek) w rozumieniu francuskiego prawa karnego. Artykuł L.21 CDB przewiduje bowiem,
         że:
      
      „Naruszenie przepisów art. L.17, L.18, L.19 i L.20 podlega karze grzywny w wysokości 500 000 [FRF]. Górna granica grzywny
         może zostać podwyższona do 50 % kwoty przeznaczonej na nielegalną reklamę.
      
      W przypadku recydywy sąd może zakazać na okres pięciu lat sprzedaży napojów alkoholowych będących przedmiotem nielegalnej
         reklamy”.
      
      b) Środki przyjęte przez CSA
      19.      Ważna rola w wykonywaniu kontroli w tej dziedzinie została powierzona Conseil supérieur de l’audiovisuel (zwanej dalej „CSA”),
         która może nakładać sankcje administracyjne na nadawców francuskich naruszających loi Evin.
      
      20.      Wypełniając powierzoną jej rolę, CSA zauważyła, że w trakcie transmisji pewnych wydarzeń sportowych odbywających się za granicą
         pokazywane były tablice reklamowe napojów alkoholowych (7), i stwierdziła, iż taka forma reklamy jest sprzeczna z loi Evin, toteż wezwała niektórych nadawców francuskich do respektowania
         tej ustawy, a nawet posunęła się do złożenia doniesienia w przedmiocie naruszenia tej ustawy (8).
      
      21.      Organ ten opracował następnie zbiór zasad postępowania, aby wskazać, w jaki sposób zamierza interpretować przepisy loi Evin
         właśnie w zakresie transmisji wydarzeń sportowych, podczas których rozmieszczone są reklamy napojów alkoholowych (na przykład
         w postaci tablic umieszczonych wokół boiska) (9).
      
      22.      Zbiór, który wyłącza jakąkolwiek dyskryminację między napojami alkoholowymi francuskimi i zagranicznymi, stawia reklamodawcom,
         pośrednikom, federacjom sportowym i nadawcom telewizyjnym szczególny wymóg najwyższej ostrożności w przypadkach, w których
         tego typu reklamy zostają rozmieszczone przy okazji wydarzeń sportowych, które odbywają się za granicą. W tych przypadkach
         nadawcy transmitujący do Francji obraz z tych wydarzeń nie mogą przyzwalać na reklamy rozmieszczane w miejscach, w których
         wydarzenia te się odbywają, co oznacza nie branie udziału w ustawianiu reklam oraz unikanie, na ile to możliwe, ich filmowania.
      
      23.      Ta ogólna zasada jest dokładniej sprecyzowana poprzez rozróżnienie między „wydarzeniami międzynarodowymi” i „innymi wydarzeniami
         mającymi miejsce za granicą”. W przypadku „wydarzeń międzynarodowych”, z których obraz jest transmitowany do wielu krajów,
         a zatem nie może być uznany za skierowany przede wszystkim do odbiorców francuskich, nadawcom nie można zarzucać niedbałości,
         mimo iż reklamy ukazują się na ekranie, gdyż nie mają oni kontroli nad filmowaniem przekazywanych obrazów. Inaczej traktowane
         są natomiast „inne wydarzenia”, których transmisje uznaje się za skierowane w szczególności do odbiorców francuskich. W takim
         przypadku, gdy przepisy prawa mające zastosowanie w kraju, w którym ma miejsce wydarzenie, pozwalają na reklamowanie napojów
         alkoholowych w miejscu zawodów sportowych, strony negocjujące umowę z osobami posiadającymi prawa telewizyjne są zobowiązane
         do zastosowania „dostępnych środków”, aby zapobiec pokazywaniu reklam napojów alkoholowych we Francji poprzez poinformowanie
         swych zagranicznych kontrahentów o obowiązujących tam przepisach.
      
      c) Zmiany wprowadzone w zbiorze zasad postępowania
      24.      Choć nie ma to istotnego znaczenia dla orzeczenia w rozpatrywanych sprawach, warto przypomnieć, że od 1999 r. zbiór zasad
         postępowania został wielokrotnie zmieniony. Przede wszystkim dodano do niego załącznik zawierający wykaz wydarzeń z udziałem
         zawodników reprezentujących dwa kraje, tj. „wydarzeń dwustronnych”, które wcześniej nazywano „innymi wydarzeniami”. Wykaz
         ten, który miał być regularnie uaktualniany, zawierał mecze towarzyskie, mecze kwalifikacyjne do rozgrywek końcowych, mecze
         piłki nożnej rozgrywane w ramach pucharu Intertoto, mecze piłki nożnej pierwszej rundy (tj. mecze poprzedzające 1/8 finału)
         Pucharu UEFA. Przewidziano ponadto, że spotkania te mogą zostać mimo wszystko zakwalifikowane jako „wydarzenia międzynarodowe”,
         w przypadku gdy jedna z drużyn lub jeden ze sportowców uczestniczących w zawodach cieszą się „szczególną popularnością” (10). Na koniec nadawcom francuskim przyznano możliwość zwrócenia się do CSA o wydanie opinii, czy dane wydarzenie sportowe, które
         ma być transmitowane, powinno zostać uznane za wydarzenie „międzynarodowe” czy „dwustronne”.
      
      25.      Z akt sprawy wynika, że w ciągu roku 2000 i 2001 wprowadzono kolejne zmiany do zbioru zasad postępowania. Skrócono między
         innymi listę „wydarzeń dwustronnych” (11), rozszerzono i sprecyzowano procedurę konsultacji z CSA i przyznano wszystkim osobom zainteresowanym prawo do wystąpienia
         do tego organu z pytaniem dotyczącym warunków zastosowania omawianego zbioru i do otrzymania odpowiedzi najpóźniej w terminie
         trzech tygodni, przewidziano wreszcie rozpowszechnienie na szeroką skalę omawianego zbioru poprzez jego publikację w Bulletin officiel du ministère de la Jeunesse et des Sports, w periodyku La lettre du CSA i na stronie internetowej CSA.
      
      II – Okoliczności faktyczne i przebieg postępowania
      Sprawa C‑262/02
      26.      Od końca 1995 r. Komisja otrzymywała od osób prywatnych liczne informacje dotyczące trudności wynikających z loi Evin w zakresie
         transmisji do Francji wydarzeń sportowych odbywających się w innych Państwach Członkowskich i nabywania przez producentów
         napojów alkoholowych powierzchni na tablicach reklamowych rozmieszczonych w miejscach, w których miały miejsce te wydarzenia.
      
      27.      Po otrzymaniu tych informacji w dniu 21 sierpnia 1995 r. Komisja skierowała do Francji wezwanie, a po nim, w dniu 21 listopada
         1996 r. uzasadnioną opinię, w której zarzuciła Francji naruszenie art. 59 Traktatu WE (obecnie, po zmianie, art. 49 WE).
      
      28.      Nieusatysfakcjonowana odpowiedzią Francji ani zamianami wprowadzonymi przez nią do zbioru zasad postępowania, po wysłaniu
         uzasadnionej opinii, w dniu 16 lipca 2002 r. w skardze do Trybunału Komisja wniosła o stwierdzenie, że „uzależniając we Francji
         dokonywane przez francuskie stacje telewizyjne transmisje wydarzeń sportowych odbywających się w innych Państwach Członkowskich
         od wcześniejszego usunięcia reklam napojów alkoholowych, Republika Francuska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na
         mocy art. 49 WE”.
      
      29.      Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2002 r. Trybunał dopuścił do sprawy w charakterze interwenienta Zjednoczone Królestwo Wielkiej
         Brytanii i Irlandii Północnej, zgodnie z art. 93 § 1 regulaminu Trybunału.
      
      Sprawa C‑429/02
      30.      Okoliczności faktyczne leżące u podstaw sporu przed sądem krajowym dotyczą czterech spółek: Bacardi France SAS (zwanej dalej
         „Bacardi”), Télévision française TF1 SA (zwanej dalej „TF1”), Groupe Jean‑Claude Darmon SA (zwanej dalej „Darmon”) i Girosport
         SARL (zwanej dalej „Girosport”). Bacardi jest spółką francuską prowadzącą działalność w zakresie produkcji i sprzedaży napojów
         alkoholowych. TF1 jest francuskim nadawcą telewizyjnym. Darmon i Girosport są spółkami prawa francuskiego, których działalność
         polega na prowadzeniu negocjacji dotyczących praw do transmisji telewizyjnych wydarzeń sportowych.
      
      31.      Z akt sprawy wynika, że w celu dostosowania się do zbioru zasad postępowania opracowanego przez CSA, TF1 wezwała spółki Darmon
         i Girosport do „podjęcia, w trakcie nabywania praw do transmisji [spotkań sportowych] na rzecz TF1, wszelkich dostępnych kroków
         w celu uniknięcia ukazywania się na antenie znaków towarowych napojów alkoholowych” (12).
      
      32.      Z akt sprawy wynika ponadto, że przy okazji odbywających się za granicą spotkań sportowych, które miały być transmitowane
         do Francji, niektóre kluby piłki nożnej odmawiały umieszczania na tablicach znajdujących się na terenie stadionu reklam napojów
         alkoholowych wyprodukowanych przez Bacardi.
      
      33.      Uważając, że odmowa ta była skutkiem presji wywieranej na zagraniczne kluby przez Darmon i Girosport, działające na zlecenie
         TF1 i że presja ta była wywierana jedynie wtedy, gdy reklama dotyczyła napojów francuskich, Bacardi zwróciła się do Tribunal
         de commerce de Paris o nakazanie obu wymienionym spółkom zaprzestania tych dyskryminujących działań.
      
      34.      Ponieważ wniosek ten został oddalony zarówno przez sąd pierwszej, jak i drugiej instancji, Bacardi wniosła sprawę do Cour
         de cassation. Ten ostatni, mając wątpliwości co do zgodności regulacji francuskiej z przepisami dyrektywy 89/552 i art. 49 WE,
         skierował do Trybunału Sprawiedliwości, na podstawie art. 234 WE, następujące pytania prejudycjalne:
      
      „1)      [Czy] dyrektywa Rady 89/552/EWG z dnia 3 października 1989 r., zwana dyrektywą o „telewizji bez granic”, w brzmieniu sprzed
         zmian wprowadzonych dyrektywą 97/36/WE z dnia 30 czerwca 1997 r., stoi na przeszkodzie przepisom krajowym, takim jak art. L.17‑L.21
         francuskiego code des débits [de] boissons i art. 8 dekretu nr 92‑280 z dnia 27 marca 1992 r., które ze względów ochrony zdrowia
         publicznego zabraniają pod groźbą kary reklamy telewizyjnej napojów alkoholowych, niezależnie od tego, czy napoje są pochodzenia
         krajowego, czy pochodzą z innego Państwa Członkowskiego Unii, i czy chodzi o reklamę w rozumieniu art. 10 dyrektywy (reklamę
         bezpośrednią), czy o reklamę pośrednią, polegającą na ukazywaniu w telewizji tablic reklamujących napoje alkoholowe, niestanowiącą
         jednakże kryptoreklamy w rozumieniu art. 1 lit. c) dyrektywy?
      
      2)      [Czy] art. 49 WE i zasadę swobodnego przepływu programów telewizyjnych w Unii należy interpretować w ten sposób, że stoją
         one na przeszkodzie temu, aby regulacja krajowa tego rodzaju, jak wynikająca z art. L.17‑L.21 francuskiego code des débits
         [de] boissons i art. 8 dekretu nr 92‑280 z dnia 27 marca 1992 r., która ze względów ochrony zdrowia publicznego zabrania pod
         groźbą kary reklamy telewizyjnej napojów alkoholowych, niezależnie od tego, czy napoje są pochodzenia krajowego, czy pochodzą
         z innego Państwa Członkowskiego Unii, i czy chodzi o reklamę w rozumieniu art. 10 dyrektywy [(reklamę bezpośrednią)], czy
         o reklamę pośrednią, polegającą na ukazywaniu w telewizji tablic reklamujących napoje alkoholowe, niestanowiącą jednakże kryptoreklamy
         w rozumieniu art. 1 lit. c) dyrektywy, powodowała, że podmioty gospodarcze zajmujące się nadawaniem i rozpowszechnianiem programów
         telewizyjnych:
      
      a)      rezygnują z nadawania audycji telewizyjnych realizowanych we Francji lub w innych państwach Unii, takich jak w szczególności
         transmisje z wydarzeń sportowych, jeżeli ukazują one reklamy zabronione w rozumieniu francuskiego code des débits de boissons,
      
      b)      lub nadają te audycje, pod warunkiem że nie ukaże się w nich reklama zabroniona w rozumieniu francuskiego code des débits
         de boissons, uniemożliwiając w ten sposób zawieranie umów reklamowych dotyczących napojów alkoholowych, niezależnie od tego,
         czy napoje te są pochodzenia krajowego, czy też pochodzą z innego Państwa Członkowskiego Unii?”.
      
      35.      W ramach tak zakreślonej procedury Bacardi i TF1, rządy francuski i Zjednoczonego Królestwa, a także Komisja złożyły uwagi
         na piśmie.
      
      36.      W dniu 25 listopada 2003 r. odbyła się wspólna rozprawa w niniejszej sprawie i w sprawie C‑262/02, w której uczestniczyli
         Bacardi, rządy francuski i Zjednoczonego Królestwa oraz Komisja.
      
      III – Analiza prawna
      Uwagi wstępne
      37.      Jak już wcześniej wspomniałem, zasadnicze kwestie w obu tych sprawach pokrywają się w znacznym stopniu. Będę je w związku
         z tym analizował łącznie, jednakże będę musiał zacząć od sprecyzowania pewnych kwestii łączących się z pytaniami prejudycjalnymi
         przedłożonymi w sprawie C‑429/02.
      
      38.      Jak już widzieliśmy, w rzeczonej sprawie skierowane zostały do Trybunału dwa pytania dotyczące tego, czy dyrektywa 89/552
         i art. 49 WE stanowią przeszkodę dla przyjęcia ustawy, takiej jak ta francuska, która zabrania reklamy telewizyjnej napojów
         alkoholowych bez względu na to, czy chodzi o reklamę bezpośrednią w formie pojedynczo emitowanych spotów telewizyjnych, czy
         też o reklamę pośrednią, polegającą na ukazywaniu na ekranie podczas transmisji tablic reklamowych, umieszczonych w miejscach,
         w których odbywają się wydarzenia sportowe.
      
      39.      Sposób, w jaki te pytania zostały sformułowane, wymaga poczynienia kilku uwag.
      
      40.      Po pierwsze, należy sprecyzować, że aby udzielić odpowiedzi, która będzie użyteczna dla sądu odsyłającego, Trybunał nie może
         ograniczyć się jedynie do analizy przepisów art. L.17‑L.21 CDB i art. 8 dekretu nr 92‑280, które zostały wyraźnie wskazane
         przez sąd krajowy, lecz musi uwzględnić również środki przyjęte przez CSA w wykonaniu tych przepisów. Należy w szczególności
         zwrócić uwagę na zbiór zasad postępowania opracowany przez tę instytucję, który – jak już zauważyłem i jak to wynika z akt
         sprawy – nakłada na strony negocjujące nabycie praw telewizyjnych do wydarzeń sportowych odbywających się za granicą, z których
         przekaz nie jest jednak transmitowany do „wielu krajów”, a które „adresowane są w szczególności do odbiorców francuskich”
         (zwanych „innymi wydarzeniami”), obowiązek zastosowania wszystkich „dostępnych środków”, aby zapobiec pokazywaniu we Francji
         reklam napojów rozmieszczonych podczas takich spotkań.
      
      41.      W istocie działania, które legły u podstaw sporu przed sądem krajowym, podjęte przez TF1, Darmon i Girosport, kwestionowane
         zaś przez Bacardi, wynikały z chęci dostosowania się przez te podmioty do praktyki przyjętej przy wykładni i stosowaniu rzeczonych
         przepisów art. L.17‑L.21 CDB oraz art. 8 dekretu nr 92‑280. Jestem zatem zdania, że należy uwzględnić tę praktykę przy analizowaniu
         obydwu pytań prejudycjalnych, tym bardziej że sąd odsyłający uznał jej istotny charakter dla wykładni powołanych powyżej artykułów,
         stanowiących zresztą główny przedmiot zarzutów sformułowanych przez Komisję w sprawie C‑262/02. Ponadto odpowiedź Trybunału,
         która nie uwzględniłaby tej praktyki, sprowadzałaby się jedynie do zwykłej niewiążącej opinii pozostającej bez związku z realiami
         sporu przed sądem krajowym i wyraźnie niezgodnej z funkcją procedury prejudycjalnej (13).
      
      42.      Po drugie, uważam, że dokonując analizy przepisów stanowiących przedmiot rozpatrywanej sprawy, Trybunał powinien skoncentrować
         się na zgodności z prawem wspólnotowym zakazu reklamy napojów alkoholowych dokonywanej w sposób pośredni, poprzez ukazywanie
         na ekranie telewizyjnym tablic rozmieszczonych podczas spotkań sportowych. Jak już zauważyłem bowiem, spór przed sądem krajowym
         dotyczy zgodności z prawem działań podejmowanych przez TF1, Darmon i Girosport w celu dostosowania się do tego zakazu. Natomiast
         zakaz telewizyjnej reklamy bezpośredniej, mimo iż jest przewidziany przez ustawę francuską, nie ma znaczenia we wspomnianym
         sporze. Wydaje mi się w związku z tym, że dla rozstrzygnięcia sporu przed sądem krajowym nie jest konieczne, aby Trybunał
         wypowiadał się w przedmiocie zgodności tego zakazu z prawem wspólnotowym.
      
      43.      Z tych też względów uważam, że pytania skierowane do Trybunału przez Cour de cassation należy rozumieć w ten sposób, że Trybunał
         ma ocenić, czy dyrektywa 89/552 i art. 49 WE nie sprzeciwiają się obowiązującym w Państwie Członkowskim uregulowaniom, takim
         jak uregulowanie francuskie, zabraniające na terytorium kraju telewizyjnej transmisji wydarzeń sportowych odbywających się
         w innych Państwach Członkowskich i nietransmitowanych do wielu państw, lecz adresowanych szczególnie do odbiorców francuskich,
         jeżeli w trakcie tych transmisji pokazywane są tablice reklamowe umieszczone w miejscach, w których mają miejsce te wydarzenia
         sportowe, w celu reklamowania towarów (w tym przypadku napojów alkoholowych), których reklama telewizyjna jest zabroniona
         w pierwszym Państwie Członkowskim.
      
      44.      Rozumiane w ten sposób drugie pytanie skierowane do Trybunału w sprawie C‑429/02 i żądanie skargi o stwierdzenie uchybienia
         zobowiązaniom, złożonej przez Komisję w sprawie C‑262/02, pokrywają się ze sobą z tego względu, że w obu sprawach należy orzec,
         czy przedstawiona powyżej regulacja, interpretowana i stosowana tak, jak czyni to CSA, jest zgodna z art. 49 WE.
      
      45.      Ta kwestia stanowi oczywiście centralny punkt w obu sprawach i, powtarzam, ich punkt wspólny. Jednakże przed przejściem do
         jej analizy pragnę jeszcze podkreślić pewien aspekt, który ma znaczenie jedynie w postępowaniu prejudycjalnym. Chodzi mianowicie
         o stwierdzenie, czy zgodność z prawem przedmiotowej regulacji francuskiej może być z góry wykluczona z powodu naruszenia dyrektywy
         89/552.
      
      Dyrektywa 89/552
      46.      Temu zagadnieniu poświęcę jedynie kilka uwag, ponieważ podzielam punkt widzenia przyjęty przez wszystkich uczestników postępowania
         prejudycjalnego (z wyjątkiem TF1), zgodnie z którym wspomniana dyrektywa nie ma zastosowania w sprawie, jako że telewizyjne
         filmowanie tablic reklamowych pokazywanych podczas wydarzeń sportowych nie może być uznane za „reklamę telewizyjną” i w związku
         z tym nie mieści się w zakresie stosowania dyrektywy.
      
      47.      Wniosek ten wyciągnąć można, moim zdaniem, z treści art. 1, 10 i 11 dyrektywy.
      
      48.      Artykuł 1 lit. b) definiuje „reklamę telewizyjną” jako „wszelką formę ogłoszeń [przekazu] telewizyjn[ych/ego] emitowan[ych/ego] za opłatą lub inną formą wynagrodzenia […] w celu promocji […] towarów lub […] usług” (14).
      
      49.      Przepis ten odwołuje się zatem do ciągu obrazów telewizyjnych, mających na celu  właśnie promocję poprzez reklamę,  za którą nadawca pobiera opłatę. Nie może więc on mieć zastosowania do przekazu informacji o innym charakterze, takich jak te umieszczone na tablicach i widoczne
         podczas transmisji wydarzenia sportowego, za który nadawca nie pobiera żadnego wynagrodzenia.
      
      50.      Z kolei, przepisy art. 10 i 11 stanowią, iż reklamy telewizyjne „powinny być łatwo rozpoznawalnym elementem programu [audycji]” (art. 10
         ust. 1) oraz że „w przypadku programu [audycji] składając[ego/ej] się z kilku niezależnych części, lub w przypadku programów
         [audycji] sportowych bądź podobnych programów [audycji] zawierających przerwy, reklama będzie nadawana wyłącznie w przerwach
         lub pomiędzy odrębnymi częściami programu [audycji]” (art. 11, ust. 2).
      
      51.      Jak słusznie zauważyły Zjednoczone Królestwo i Komisja, jedynie przekaz telewizyjny informacji dokonywany w celu promowania
         w telewizji towarów lub usług może spełnić te warunki i, jak przewiduje to dyrektywa, być nadawany pomiędzy odrębnymi częściami
         lub w przerwach transmisji sportowych, tak aby był jednoznacznie od nich oddzielony.
      
      52.      Natomiast pokazywane w trakcie transmisji wydarzenia sportowego obrazy tablic reklamowych, umieszczonych na bandzie otaczającej
         boisko, na którym rozgrywany jest mecz siłą rzeczy widoczne są przez cały czas jego trwania i nie mogą być wyraźnie oddzielone od obrazów przedstawiających toczącą się grę.
         Byłoby w związku z tym nielogiczne twierdzenie, że dyrektywa 89/552 reguluje również tę formę reklamy pośredniej, która ze
         względu na swą naturę nie może być zgodna z przepisami tej dyrektywy.
      
      53.      W związku z powyższym stwierdzam, że dyrektywa 89/552 nie stanowi przeszkody dla przyjęcia uregulowań takich jak uregulowanie
         francuskie, zabraniające na terytorium kraju telewizyjnej transmisji wydarzeń sportowych mających miejsce w innych Państwach
         Członkowskich, jeżeli w trakcie tych transmisji pokazywane są tablice reklamowe umieszczone w miejscach, w których mają miejsce
         te wydarzenia sportowe, w celu reklamowania towarów (w tym przypadku napojów alkoholowych), których reklama telewizyjna jest
         zabroniona w pierwszym Państwie Członkowskim.
      
      Artykuł 49 WE
      54.      Jak już wielokrotnie zwracałem uwagę, skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom złożona przez Komisję i drugie pytanie
         prejudycjalne skierowane przez Cour de cassation dotyczą tej samej kwestii. Chodzi w znacznym zakresie o ustalenie, czy ustawodawstwo
         francuskie w takiej postaci, w jakiej interpretuje je i stosuje CSA, jest zgodne z art. 49 WE.
      
      55.      Komisja, Zjednoczone Królestwo i Bacardi uważają, że stanowiące przedmiot rozpatrywanej sprawy środki stanowią ograniczenie
         w świadczeniu różnego rodzaju usług o charakterze transgranicznym, nieproporcjonalne w stosunku do celu, jakim jest ochrona
         zdrowia publicznego i przeciwdziałanie nadużyciom prawa. Francja z kolei uważa, że badane uregulowanie, mimo iż stanowi ograniczenie
         w swobodnym świadczeniu usług, jest usprawiedliwione względami zdrowia publicznego i jest zgodne z zasadą proporcjonalności.
      
      1)      Ograniczenie w swobodnym świadczeniu usług
      56.      Zatem pierwszym problemem, jaki należy rozwiązać, jest określenie, czy środki przyjęte przez CSA, w szczególności zbiór zasad
         postępowania w jego pierwotnej wersji, stanowią ograniczenie w swobodnym świadczeniu usług w rozumieniu art. 49 WE.
      
      57.      Prawdę powiedziawszy, nie wydaje się, aby między uczestnikami tych dwóch postępowań istniała rzeczywista rozbieżność zdań
         co do istnienia takiego ograniczenia, skoro Francja nie sprzeciwiła się w wyraźny sposób stanowisku przedstawionemu w tej
         sprawie przez Bacardi, Komisję i Zjednoczone Królestwo.
      
      58.      W szczególności nie był kwestionowany fakt, że środki przyjęte przez CSA niosą ze sobą ograniczenie w transgranicznym świadczeniu
         trzech różnych rodzajów usług: i) transmisji przez nadawców francuskich odbywających się za granicą „dwustronnych” wydarzeń
         sportowych, podczas których pokazywane są reklamy napojów alkoholowych; ii) sprzedaży nadawcom francuskim praw telewizyjnych
         przez organizatorów tych spotkań sportowych; iii) wreszcie sprzedaży, w ramach tych wydarzeń, przez osoby zarządzające tablicami
         reklamowymi umieszczonymi na bandach wokół boiska, powierzchni reklamowej przeznaczonej na promocję napojów alkoholowych.
         W skardze o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom Państwa Członkowskiego Komisja wymieniła również ograniczenie działalności
         polegającej na sponsorowaniu drużyn uczestniczących w wydarzeniach „dwustronnych” (która może polegać dla przykładu na umieszczaniu
         znaku towarowego danego napoju alkoholowego na koszulkach zawodników). Jednakże, jak przyznała to sama Komisja, zarzut ten
         nie został podniesiony w uzasadnionej opinii, dlatego też nie może być on uwzględniony w sprawie C‑262/02 (15).
      
      59.      Zważywszy powyższe spostrzeżenia, mnie również wydaje się, iż rozpatrywane uregulowanie, nawet jeśli nakłada obowiązki jedynie
         na francuskie podmioty, stanowi bezpośrednią przeszkodę w dostępie do rynku wymienionych usług zarówno dla tych przedsiębiorców,
         jak i dla przedsiębiorców z innych Państw Członkowskich.
      
      60.      Jak już bowiem zauważyłem, w przypadku „innych wydarzeń” zbiór zasad postępowania nakłada na strony negocjujące umowę z osobami
         posiadającymi prawa telewizyjne obowiązek zastosowania „wszystkich dostępnych środków”, w celu zapobieżenia pojawianiu się
         na kanałach francuskich reklam napojów alkoholowych.
      
      61.      Zdaje mi się, że wśród „środków” nałożonych przez zbiór na te podmioty w celu osiągnięcia powyższego rezultatu znajduje się
         również obowiązek powstrzymania się od zakupu praw telewizyjnych do transmisji „innych wydarzeń”, jeżeli nie usunięto z nich
         uprzednio reklamy napojów alkoholowych. W istocie również ten „środek” jest bez wątpienia „dostępny” dla osób negocjujących
         prawa telewizyjne.
      
      62.      Skoro tak, to trudno zaprzeczyć, że rozpatrywane uregulowanie stanowi przeszkodę w dostępie do wymienionych usług. W istocie
         żądanie usunięcia tych reklam prowadzi do jednej z dwóch poniższych sytuacji: jeżeli organizatorzy wydarzenia sportowego pozostawią
         reklamę, nie będą mogli sprzedać praw telewizyjnych do tego wydarzenia i w konsekwencji wydarzenie to nie będzie mogło być
         transmitowane do Francji; z drugiej zaś strony, jeżeli zlecą oni usunięcie reklam z tablic lub uprzednio zakażą ich umieszczania
         na bandach wokół boiska, to osoby zarządzające tymi tablicami nie będą mogły sprzedać producentom napojów alkoholowych powierzchni
         reklamowych, którymi dysponują, a tym samym ci ostatni nie będą mogli ich nabyć. W każdym więc przypadku działania, do których
         podjęcia osoby negocjujące prawa do transmisji telewizyjnej są zobowiązane przez zbiór, pozbawiają różne podmioty możliwości
         oferowania lub korzystania z szeregu usług „o charakterze transgranicznym”.
      
      63.      Bezpodstawne jest również twierdzenie, że nadawcy francuscy, zamiast odmówić transmisji „dwustronnego wydarzenia” z powodu
         pojawiania się przy tej okazji rzeczonych reklam, mogliby, przy użyciu zaawansowanych technik pozwalających na maskowanie
         obrazu, selektywnie zasłaniać tablice przedstawiające reklamę napojów alkoholowych. Jak zostało to słusznie zauważone przez
         Komisję i przyznane przez Francję w trakcie rozprawy, chodzi tutaj o bardzo wyrafinowane techniki, wywodzące się z systemu
         naprowadzania rakiet, których zastosowanie pociągałoby za sobą zbyt wysokie koszty dla nadawców.
      
      64.      Nie można również wykluczyć istnienia ograniczenia zabronionego na mocy art. 49 WE ze względu na fakt – podkreślany przez
         sędziego krajowego – iż badane uregulowanie krajowe dotyczy jednakowo wszystkich napojów alkoholowych i że powinno być ono
         przestrzegane przez „podmioty gospodarcze zajmujące się nadawaniem i dystrybucją programów telewizyjnych” „bez względu na to, czy [napoje te] pochodzą z produkcji krajowej czy też z innych Państw Członkowskich” (16).
      
      65.      Przypomnę wszakże, że art. 49 WE nie zabrania jedynie dyskryminacji ze względu na pochodzenie, lecz również zabrania w sposób
         ogólny stosowania jakichkolwiek ograniczeń w swobodnym świadczeniu usług przez usługodawców mających siedzibę na terenie innego
         Państwa Członkowskiego (17). Przepis ten stoi zatem na przeszkodzie również tym przepisom krajowym, które mimo iż są stosowane jednakowo, to jednak są
         tego rodzaju, że wpływają bezpośrednio na dostęp do rynku usług w innych Państwach Członkowskich (18).
      
      66.      Jak już zauważyłem nieco wyżej, właśnie z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie.
      
      67.      Wydaje mi się zatem, że mogę zasadnie dojść w tej kwestii do wniosku, iż środki przyjęte przez CSA w wykonaniu loi Evin, nakładając
         na osoby negocjujące z uprawnionymi prawa telewizyjne do „innych wydarzeń” obowiązek zastosowania wszystkich „dostępnych środków”,
         aby zapobiec pokazywaniu we Francji reklam napojów alkoholowych, stanowią ograniczenie w swobodnym świadczeniu usług w rozumieniu
         art. 49 WE.
      
      2)      Proporcjonalny charakter uregulowania francuskiego
      68.      Po sformułowaniu takiego wniosku należy zbadać, czy wskazane ograniczenie może być uzasadnione w świetle wymogów, jakie prawo
         wspólnotowe pozwala chronić, nawet gdy prowadzi to do odstępstwa od zasady swobodnego przepływu.
      
      69.      W tym względzie należy przede wszystkim zauważyć, że wszyscy uczestnicy obu procedur zgodnie podzielają stwierdzenia Trybunału,
         według których środki takie, jak te rozpatrywane w niniejszej sprawie, „które ograniczają możliwości reklamowania napojów
         alkoholowych, starając się w ten sposób prowadzić walkę z alkoholizmem”, mimo iż stanowią ograniczenie w swobodnym świadczeniu
         usług, „wynikają z troski o zdrowie publiczne” (19) i mogą w konsekwencji być usprawiedliwione ze względu na ów „interes ogółu uznany przez art. [46 WE], mający zastosowanie
         w zakresie swobodnego świadczenia usług, zgodnie z art. [55 WE]” (20).
      
      70.      Jednakże, jak wiemy, zgodnie z orzecznictwem Trybunału, środki krajowe dopuszczalne na mocy art. 46 WE są zgodne z prawem
         jedynie, jeżeli nie są „nieproporcjonalne w stosunku do zamierzonego celu” (21). W konsekwencji, o ile prawdą jest, że w braku przepisów wspólnotowych regulujących w sposób ogólny reklamę napojów alkoholowych
         również w tej dziedzinie „do Państw Członkowskich należy ustalenie zamierzonego przez nie poziomu ochrony zdrowia publicznego
         i sposobu, w jaki poziom ten ma zostać osiągnięty”, o tyle prawdą jest również, iż mogą one tego dokonać jedynie „w granicach
         określonych przez Traktat i, w szczególności, przy poszanowaniu zasady proporcjonalności” (22), która wymaga, by zastosowane środki „prowadziły do realizacji zamierzonych celów i aby nie wykraczały one ponad to, co jest
         konieczne do ich osiągnięcia” (23).
      
      71.      I to właśnie kwestia proporcjonalnego charakteru uregulowania francuskiego stanowi prawdziwie centralny punkt skargi o uchybienie
         zobowiązaniom Państwa Członkowskiego, skierowanej przez Komisję przeciwko Francji i odesłania prejudycjalnego dokonanego przez
         Cour de cassation. W związku z tym, aby rozstrzygnąć obie te sprawy, należy ustalić, czy uregulowanie to: i) prowadzi do zamierzonego
         przez nie celu, jakim jest ochrona zdrowia publicznego; ii) nie wykracza ponad to, co jest konieczne dla osiągnięcia tego
         celu.
      
      i)      W przedmiocie zdolności uregulowania francuskiego do osiągnięcia zamierzonego celu w postaci ochrony zdrowia publicznego
      72.      W opinii Komisji i Bacardi przepisy francuskie stanowiące przedmiot niniejszej analizy nie prowadzą do osiągnięcia zamierzonego
         celu w postaci ochrony zdrowia publicznego, ponieważ ich podstawę stanowią wybory i kryteria normatywne niespójne z tym celem.
         Dzieje się tak z wielu względów, których analizę przedstawię poniżej.
      
      73.      Pierwszy element rozbieżności wynika w opinii Bacardi i Komisji z porównania zasad stosowanych do wyrobów tytoniowych i tych,
         które mają zastosowanie do napojów alkoholowych. W pierwszym przypadku uregulowanie francuskie przewiduje ogólny zakaz reklamy,
         z wyjątkiem wyścigów Formuły 1. W drugim przypadku natomiast dopuszcza ono różne formy reklamy (na przykład w prasie, w radiu
         i na tablicach reklamowych), przewidując jednak zakaz reklamy telewizyjnej, którą zbiór zasad postępowania rozciąga na filmowanie
         tablic reklamujących napoje alkoholowe.
      
      74.      Jak się wydaje, zdaniem Komisji zachodzi niespójność między tymi dwiema sytuacjami wynikająca z tego, że zakres ogólnego zakazu,
         jaki jest przewidziany w odniesieniu do wyrobów tytoniowych, jest ograniczony w drodze odstępstwa, natomiast zakres częściowego
         zakazu, takiego, jaki dotyczy napojów alkoholowych, jest rozszerzony poprzez jego szerokie zastosowanie do transmisji telewizyjnych.
      
      75.      Druga rozbieżność wynika w opinii Komisji i Bacardi z faktu, iż loi Evin zezwala na reklamę napojów alkoholowych polegającą
         na umieszczaniu tablic reklamowych wewnątrz obiektów sportowych, natomiast zakazuje ich filmowania. Również w tym względzie
         istnieje rozbieżność wynikająca z faktu, iż, z jednej strony, dozwolona jest reklama umieszczona na tablicach reklamowych
         widzialna przez każdą osobę obecną na miejscu, gdzie ma miejsce wydarzenie sportowe przez cały czas jego trwania, podczas
         gdy zakazuje się ukazywania tych samych tablic w telewizji, mimo iż są one kadrowane przez kamery telewizyjne w sposób sporadyczny,
         przez co są widoczne dla telewidzów jedynie przez kilka chwil.
      
      76.      Rząd francuski odpiera te zarzuty, stwierdzając, iż podjął rozstrzygnięcia w zakresie polityki legislacyjnej, które zgodnie
         z celem ochrony zdrowia publicznego stopniują zakaz reklamy w zależności od niebezpiecznego charakteru sprzedawanego towaru
         i sugestywności używanych środków reklamowych.
      
      77.      Rząd francuski stwierdził w szczególności, iż nie istnieje żadna sprzeczność w ustanowieniu w odniesieniu do reklamy wyrobów
         tytoniowych odstępstw, które nie mają zastosowania do alkoholu, który charakteryzuje się odmiennym stopniem zagrożenia dla
         zdrowia ludzkiego. Ponadto uznaje on, iż jest zupełnie logiczne zezwolenie na reklamę alkoholi na tablicach reklamowych, które
         widziane są jedynie przez osoby fizycznie obecne w miejscach, w których odbywają się zawody sportowe, i jednoczesne zakazanie
         ich ukazywania w telewizji, ze względu na fakt, iż telewizja dociera do znacznie szerszego grona osób.
      
      78.      Osobiście bez wahania przyznaję, że niektóre rozstrzygnięcia dokonane przez ustawodawcę francuskiego mogą rzeczywiście wydawać
         się dyskusyjne. W istocie nie ulega wątpliwości, iż ustanowienie znaczących odstępstw od zakazu reklamy lub ograniczanie pokazywania
         w telewizji obrazów tablic reklamowych, bez wprowadzenia jednoczesnego zakazu umieszczania ich na stadionach, może zmniejszyć
         skuteczność działań podejmowanych przez państwo w celu ochrony zdrowia publicznego.
      
      79.      Wydaje mi się jednak, że decyzje te pozostają do swobodnego uznania Państw Członkowskich, gdy chodzi o „ustalenie zamierzonego
         przez nie poziomu ochrony zdrowia publicznego i sposobu, w jaki poziom ten ma zostać osiągnięty” (24), a w związku z tym stanowią jedną z możliwości pozostawionych Państwom Członkowskim w zakresie realizacji tego celu. Natomiast
         tym, co wykracza poza granice swobodnego uznania pozostawionego Państwom Członkowskim i co w konsekwencji podlega kontroli
         Trybunału, jest, jak już zauważyłem, właściwość i konieczność dokonywanych wyborów względem zamierzonych celów, ponieważ jedynie
         spełnienie tych przesłanek może uzasadnić ograniczenia, jakie rzeczone rozstrzygnięcia ze sobą niosą.
      
      80.      Tym, co należy zatem zbadać, nie jest kwestia środków, które teoretycznie mogłyby być przyjęte jako bardziej skuteczne, lecz
         to, czy podjęte przez Francję w granicach jej swobodnego uznania konkretne działania uniemożliwiające transmisję telewizyjną dwustronnych wydarzeń sportowych, podczas których rozmieszczone są reklamy alkoholu,
         prowadzą do osiągnięcia zamierzonego przez to Państwo Członkowskie poziomu ochrony zdrowia publicznego.
      
      81.      Wydaje mi się, iż nawet w rzeczonych granicach nie można odmówić przyjętym środkom zdolności do osiągnięcia zamierzonego celu.
         W istocie ograniczają one bowiem przypadki, w których pokazywane są w telewizji obrazy tablic reklamowych napojów alkoholowych,
         które umieszczane są na stadionach właśnie w celu zachęcania konsumentów do kupowania tych towarów. Można więc rozsądnie uznać,
         że wspomniane środki, poprzez ograniczenie możliwości rozpowszechniania takiego przesłania, mogą ograniczyć również przypadki,
         w których telewidzowie, zachęceni przez reklamę, spożywać będą napoje alkoholowe.
      
      82.      Jednakże w odniesieniu do interesującej nas tu kwestii główny zarzut sformułowany przez Bacardi i Komisję w rzeczywistości
         przedstawia się inaczej. Dotyczy on zbioru zasad postępowania, który omówiłem powyżej (pkt 19‑23), a w szczególności rozróżnienia
         pomiędzy „wydarzeniami międzynarodowymi” i „innymi wydarzeniami”, na którym opiera się zakaz transmisji wydarzeń sportowych,
         które odbywają się za granicą.
      
      83.      Zdaniem Bacardi i Komisji, rozróżnienie to jest nie tylko nieprecyzyjne, ale i wewnętrznie sprzeczne. Rozróżnienie to prowadzi
         w istocie do zakazu transmisji „innych wydarzeń”, w przypadku gdy tablice reklamujące napoje alkoholowe znajdują się w miejscach,
         w których odbywają się takie zawody sportowe, które to wydarzenia są mniej popularne wśród odbiorców francuskich, nie zaś
         w przypadku „wydarzeń międzynarodowych”, które cieszą się wśród tych odbiorców większą popularnością. W rezultacie ustanawia
         się mniej surowe zasady właśnie w odniesieniu do transmisji wydarzeń, które docierają do szerszego grona odbiorców i które
         mogą zatem, za pośrednictwem reklamy, skłonić większą liczbę osób do spożywania alkoholu.
      
      84.      Moim zdaniem, zarzut ten nie zasługuje na uwzględnienie z powodów, które postaram się wyjaśnić poniżej.
      
      85.      Po pierwsze, należy przypomnieć, że po wprowadzeniu przez loi Evin zakazu reklamy telewizyjnej napojów alkoholowych CSA, której
         misją jest zapewnienie przestrzegania prawa, stwierdziła, iż w niektórych przypadkach producenci napojów alkoholowych obchodzili
         przedmiotowy zakaz. Nabywali oni bowiem powierzchnię reklamową na tablicach wystawianych podczas niektórych wydarzeń sportowych
         transmitowanych do Francji, które, mimo iż odbywały się za granicą, nie miały szczególnego znaczenia na gruncie międzynarodowym
         i w rzeczywistości interesowały głównie odbiorców francuskich.
      
      86.      Uznawszy, że działania takie miały na celu obejście ustanowionego przez loi Evin zakazu reklamy telewizyjnej napojów alkoholowych,
         niwecząc tym samym zamierzony przez tę ustawę cel w postaci ochrony zdrowia, CSA podjęła w 1995 r. decyzję o zakazie transmisji
         we Francji „innych wydarzeń”, podczas których rozmieszczane były takie reklamy. Rozciągnęła w związku z tym zakaz na transmisję
         właśnie tych wydarzeń, które już były przedmiotem nadużyć, a które nie są transmitowane „w wielu krajach”, lecz są skierowane
         „w szczególności do odbiorców francuskich”.
      
      87.      Rozumowanie, na którym opiera się taka decyzja, wydaje mi się jeszcze bardziej zrozumiałe i zbieżne z celami uregulowania
         francuskiego, gdy weźmiemy pod uwagę fakt, że w odniesieniu do „innych wydarzeń”, które „adresowane są w szczególności do
         odbiorców francuskich”, producenci napojów alkoholowych i agencje reklamowe mogą (poprzez odpowiedni dobór towaru, który zamierzają
         reklamować, i informacji, jaka ma być umieszczona na tablicach) stworzyć reklamę skierowaną właśnie do telewidzów francuskich
         i przez to bardziej celną, a zatem bardziej szkodliwą.
      
      88.      Ponadto to właśnie w przypadku „innych wydarzeń” skuteczność przedmiotowego zakazu wydaje się być największa. Jeśli chodzi
         bowiem o wydarzenia transmitowane do ograniczonej liczy krajów, nadawanie ich do szerokiego grona odbiorców, takiego jak odbiorcy
         francuscy, ma szczególne znaczenie dla osób korzystających z praw telewizyjnych i dla agencji reklamowych, które to podmioty
         chętniej zgodzą się na współpracę w poszanowaniu tego zakazu.
      
      89.      Można zresztą również dodać, że rozróżnienie między „wydarzeniami międzynarodowymi” i „innymi wydarzeniami” pozwala na lepsze
         pogodzenie ze sobą potrzeby ochrony zdrowia publicznego i swobody w świadczeniu usług, ponieważ ogranicza ono liczbę przypadków,
         w których transmisja mających miejsce za granicą wydarzeń sportowych we Francji jest zabroniona. Rozróżnienie to sprawia,
         że ograniczenie dotyczy jedynie wydarzeń, które, jak wspomniałem, nie są transmitowane w wielu krajach, lecz interesują przede
         wszystkim odbiorców francuskich.
      
      90.      Co prawda całkowity zakaz transmisji rozciągający się na wszystkie wydarzenia sportowe byłby bardziej skuteczny w walce z alkoholizmem
         i, w konsekwencji, lepiej zapewniał ochronę zdrowia publicznego, jest jednak oczywiste, że zakaz taki stanowiłby dużo większą
         przeszkodę w świadczeniu usług niż ta, która wynika z przedmiotowego uregulowania.
      
      91.      Jeśli chodzi o argument, zgodnie z którym całkowity zakaz byłby lepszy dla zapewnienia pewności prawa, pragnę zauważyć, że
         pewność prawa może również być chroniona za pomocą zakazu dotyczącego jedynie „innych wydarzeń”. Wydarzenia te są definiowane
         na podstawie dwóch precyzyjnych kryteriów (liczba krajów, w których dokonywana jest transmisja, i szczególne zainteresowanie
         ze strony odbiorców francuskich), które zastosowane łącznie pozwalają, moim zdaniem, wszystkim nadawcom i innym podmiotom
         gospodarczym prowadzącym działalność w tym sektorze na wyraźne odróżnienie sytuacji, w których transmisja wydarzeń sportowych
         jest zabroniona, od sytuacji, w których jest ona dozwolona (25).
      
      92.      Dodam jeszcze, że nadawcy francuscy, którzy są najbardziej zainteresowani transmisją telewizyjną spotkań sportowych, mają
         możliwość pozbycia się wszelkich wątpliwości co do kwalifikacji tych spotkań jako wydarzeń międzynarodowych lub dwustronnych,
         kontaktując się, nawet telefonicznie, z CSA. Ma to o tyle większe znaczenie, że CSA, będąc organem odpowiedzialnym za stosowanie
         loi Evin i bardziej ogólnie za nadzorowanie sektora telewizyjnego, utrzymuje częste i regularne stosunki z nadawcami (26).
      
      93.      Chciałbym również zauważyć, że sformułowany przez Bacardi i Komisję zarzut odnoszący się do większej pewności prawa i, w konsekwencji,
         bardziej „akceptowalnego” na gruncie prawa wspólnotowego charakteru całkowitego zakazu, uwidacznia pewien paradoks, który
         powraca kilkakrotnie w skardze i w uwagach przedstawionych w rozpatrywanych sprawach. Wynika stąd bowiem, iż należałoby uznać,
         że przedmiotowy środek francuski powinien zostać uznany za niezgodny z Traktatem, ponieważ… niedostatecznie ogranicza reklamę
         napojów alkoholowych, i że całkowity zakaz reklamy, choć stanowi większą przeszkodę w swobodnym świadczeniu usług, byłby paradoksalnie
         zgodny z prawem wspólnotowym.
      
      94.      Aby zaprzeczyć stwierdzeniu, iż uregulowanie francuskie jest zdolne do osiągnięcia celu ochrony zdrowia publicznego, Komisja
         w swej skardze na uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego krytykuje na koniec sposób, w jaki CSA stosowała loi Evin
         i zbiór zasad postępowania. Jej zdaniem, za pomocą spornych środków CSA utrudniała transmisję wydarzeń sportowych we Francji
         jedynie w przypadkach, gdy na tablicach widoczne były reklamy napojów alkoholowych sprzedawanych na rynku francuskim. Zdaniem
         Komisji, gdyby CSA chciała w sposób konsekwentny realizować cel ochrony zdrowia publicznego, to powinna była zastosować przedmiotowy
         zakaz do wszelkiej reklamy napojów alkoholowych, bez względu na to, czy są one sprzedawane we Francji, czy też nie.
      
      95.      Rząd francuski odparł zarzut oparty na dyskryminacyjnym zastosowaniu zbioru zasad postępowania, podnosząc, iż uregulowanie
         francuskie było stosowane jednakowo do towarów sprzedawanych we Francji i w innych Państwach Członkowskich.
      
      96.      Z swej strony uważam, że nawet niezależnie od dość osobliwego, jak już zauważyłem, charakteru argumentu, który po raz kolejny
         sprowadza się do krytyki środków francuskich jako… zbyt łagodnych, ani loi Evin, ani zbiór zasad postępowania nie ograniczają
         zakazu reklamy telewizyjnej napojów alkoholowych do towarów sprzedawanych na rynku francuskim. Ustawa zabrania bowiem reklamy
         telewizyjnej odnoszącej się do wszystkich napojów o zawartości alkoholu przekraczającej 1,2 %; zbiór natomiast nakazuje „jednakową
         czujność […] w odniesieniu do wszystkich napojów alkoholowych, zarówno francuskich, jak i zagranicznych”, uściślając ponadto,
         iż „francuscy producenci i reklamodawcy nie mogą być traktowani w inny sposób niż ich zagraniczni konkurenci”.
      
      97.      Ponadto pragnę zauważyć, że Komisja w swej skardze nie wykazała nawet, iż CSA stosowała loi Evin i zbiór zasad postępowania
         jedynie do reklamy napojów alkoholowych sprzedawanych we Francji. W aktach sprawy nie znajdziemy żadnego jednoznacznego potwierdzenia
         tezy, iż zastosowanie zasady niedyskryminacji przewidzianej w zbiorze „ewoluowało w ten sposób, iż to przede wszystkim napoje
         sprzedawane we Francji były głównym przedmiotem zainteresowania” (27), ani też, iż stosowanie tej zasady nie było przestrzegane, przez co zezwalano na pojawianie się we francuskiej telewizji
         jedynie „reklam niektórych alkoholi zagranicznych marek” (28). Przeciwnie, z dokumentów załączonych przez Komisję do skargi (dotyczących po części wydarzeń, które nastąpiły już po zdarzeniach,
         których dotyczyły zarzuty w uzasadnionej opinii) wynika, że regulacja francuska wielokrotnie uniemożliwiła sprzedaż powierzchni
         reklamowych w odniesieniu do wszystkich napojów alkoholowych, a zatem była jednak stosowana również do napojów wyprodukowanych
         w innych Państwach Członkowskich (29).
      
      98.      W podsumowaniu tej kwestii pragnę stwierdzić, że rozpatrywane uregulowanie francuskie prowadzi do osiągnięcia celu, jakim
         jest ochrona zdrowia publicznego.
      
      ii)      W przedmiocie konieczności wprowadzenia uregulowania francuskiego
      99.      Aby dokonać oceny proporcjonalnego charakteru uregulowania francuskiego w stosunku do zamierzonego celu, czyli ochrony zdrowia
         publicznego, należy jeszcze stwierdzić, czy oprócz zdolności do osiągnięcia tego celu, uregulowanie to nie wykracza poza to,
         co jest konieczne do jego osiągnięcia.
      
      100. Zdaniem Komisji, ten drugi warunek nałożony przez zasadę proporcjonalności nie został w rozpatrywanej sprawie spełniony. Aby
         uniknąć sporadycznego ukazywania się w telewizji tablic reklamujących napoje alkoholowe, uregulowanie francuskie uniemożliwia
         bowiem telewizyjną transmisję całości wydarzenia sportowego, podczas którego te tablice reklamowe są widoczne.
      
      101. Bacardi i Zjednoczone Królestwo, mimo iż kierowały się innymi motywami, doszły do podobnych wniosków, w których podkreślają,
         że cel realizowany przez uregulowanie francuskie mógłby zostać osiągnięty za pomocą środków mniej restrykcyjnych, zmierzających
         do ograniczenia treści reklamy lub ostrzegania odbiorców o zagrożeniach wynikających z nadmiernego spożywania alkoholu. Zjednoczone
         Królestwo zarzuca ponadto, że przedmiotowe uregulowanie francuskie ma zastosowanie do wszystkich napojów zawierających ponad
         1,2 % alkoholu, bez względu na ich stężenie i że przepisy te stanowią przeszkodę w transmisji we Francji reklam, które są
         już zgodne z ustawodawstwem innego Państwa Członkowskiego, przez co powtarzają kontrole przeprowadzone już w tym państwie.
      
      102. Moim zdaniem, takie argumenty nie mogą zostać uwzględnione.
      
      103. Po pierwsze, nie można uwzględnić zarzutu podniesionego przez Komisję, jako że, jak już wyjaśniłem powyżej, nadawcy telewizyjni
         nie dysponują w chwili obecnej środkami technicznymi pozwalającymi im na zasłanianie w selektywny sposób tablic reklamujących
         napoje alkoholowe. Nowoczesne metody pozwalające na zasłanianie obrazu, choć pozwoliłyby na osiągnięcie zamierzonego celu
         poprzez zastosowanie środków mniej restrykcyjnych, nie mogą być używane przez nadawców telewizyjnych ze względu na ich zbyt
         wysokie koszty.
      
      104. Również zarzuty podniesione przez Bacardi i Zjednoczone Królestwo nie są przekonujące. W ich przedmiocie Francja słusznie,
         moim zdaniem, podkreśliła, że nadmierne spożywanie napojów alkoholowych jest szkodliwe dla zdrowia, bez względu na zawarte
         w nich stężenie alkoholu i że reklama zabroniona przez zbiór zasad postępowania (filmowanie tablic reklamujących napoje alkoholowe)
         ukazuje się na ekranie w sposób sporadyczny i tylko przez kilka sekund, co z kolei nie pozwala na kontrolowanie treści nadawanej
         reklamy ani na zamieszczanie ostrzeżeń dotyczących zagrożeń wynikających z nadmiernego spożywania alkoholu w tym samym czasie,
         w którym telewizyjny przekaz informacji pojawia się na ekranach.
      
      105. W odniesieniu do ryzyka podwójnej kontroli reklamy zgodnej z ustawodawstwem jednego z Państw Członkowskich Francja słusznie
         argumentuje, że albo Państwo Członkowskie, w którym ma miejsce wydarzenie sportowe, zabrania nadawania obrazów przedstawiających
         tablice reklamujące napoje alkoholowe i w tym przypadku wydarzenie będzie mogło być transmitowane we Francji, a kontrola będzie
         zbyteczna, albo odwrotnie – zakaz taki nie istnieje w tym Państwie Członkowskim i w tym przypadku kontrola dokonana przez
         organy francuskie będzie jedyną kontrolą.
      
      106. Dodam jeszcze, że nawet gdybyśmy mieli do czynienia z sytuacją, w której obowiązujące uregulowanie francuskie nakłada się
         na łagodniejsze przepisy innych Państw Członkowskich, uregulowanie to i tak nie mogłoby być z tego tylko powodu uznane za
         nieproporcjonalne i w konsekwencji niezgodne z prawem wspólnotowym. Trybunał orzekł już bowiem w przeszłości, że fakt, iż
         „jedno Państwo Członkowskie przyjmuje zasady łagodniejsze niż te, które zostały przyjęte przez inne Państwo Członkowskie,
         nie oznacza jeszcze, że te ostatnie są nieproporcjonalne do celu” (30). Obowiązujące przepisy francuskie nie mogą być w związku z tym uznane za sprzeczne z zasadą proporcjonalności z tego tylko
         względu, iż inne Państwo Członkowskie stosuje w dziedzinie reklamy napojów alkoholowych przepisy łagodniejsze.
      
      107. Wydaje mi się, że z powyższych rozważań można wyciągnąć wniosek, iż będące przedmiotem sprawy uregulowanie francuskie nie
         wykracza poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia realizowanego przez nie celu ochrony zdrowia publicznego.
      
      108. Pragnę zauważyć wreszcie, że ponieważ w mojej opinii przedmiotowe uregulowanie należy uznać za uzasadnione względami ochrony
         zdrowia publicznego i proporcjonalne względem zamierzonego celu, nie trzeba już ustalać, czy jest ono również uzasadnione
         wymogiem nadrzędnym unikania nadużycia prawa, na który powołali się uczestnicy w obu postępowaniach.
      
      109. W świetle powyższych rozważań uważam, że:
      
      – w sprawie C‑429/02 należy odpowiedzieć Cour de cassation, że dyrektywa 89/552 i art. 46 WE, 49 WE i 55 WE nie stoją na przeszkodzie
         temu, aby uregulowanie Państwa Członkowskiego, takie jak uregulowanie francuskie, zabraniało na terytorium kraju telewizyjnej
         transmisji wydarzeń sportowych mających miejsce w innych Państwach Członkowskich i nietransmitowanych do wielu krajów, lecz
         adresowanych w szczególności do odbiorców krajowych, jeśli podczas tych transmisji pokazywane są tablice reklamowe rozmieszczone
         w miejscach, w których mają miejsce te wydarzenia sportowe, w celu reklamowania towarów (w rozpatrywanej sprawie, napojów
         alkoholowych), których reklama telewizyjna jest zabroniona w tym pierwszym Państwie Członkowskim;
      
      – skarga Komisji w sprawie C‑262/02 powinna zostać oddalona.
      IV – W przedmiocie kosztów w sprawie C‑262/02
      110. Zgodnie z art. 69 § 2 regulaminu Trybunału kosztami zostaje obciążona, na żądanie strony przeciwnej, strona przegrywająca
         sprawę. Ponieważ Francja wniosła o obciążenie Komisji kosztami postępowania, a Komisja przegrała sprawę, należy obciążyć ją
         kosztami postępowania.
      
      111. Artykuł 69 § 4 regulaminu stanowi, iż Państwa Członkowskie, które wstąpiły do sprawy w charakterze interwenienta, pokrywają
         własne koszty. Stąd Zjednoczone Królestwo poniesie własne koszty.
      
      V –    Wnioski
      W świetle powyższych rozważań proponuję Trybunałowi, aby:
      – w sprawie C‑429/02 odpowiedział Cour de cassation, iż dyrektywa Rady 89/552/EWG z dnia 3 października 1989 r. w sprawie
         koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich dotyczących wykonywania
         telewizyjnej działalności transmisyjnej [nadawczej] oraz przepisy art. 46 WE, 49 WE i 55 WE nie stoją na przeszkodzie uregulowaniom
         Państwa Członkowskiego, takim jak uregulowanie francuskie, które zabrania telewizyjnej transmisji na terytorium kraju wydarzeń
         sportowych mających miejsce w innych Państwach Członkowskich i nietransmitowanych do wielu krajów, lecz adresowanych w szczególności
         do odbiorców krajowych, jeśli podczas tych transmisji pokazywane są tablice reklamowe rozmieszczone w miejscach, w których
         mają miejsce te wydarzenia sportowe, w celu reklamowania towarów (w rozpatrywanej sprawie, napojów alkoholowych), których
         reklama telewizyjna jest zabroniona w tym pierwszym Państwie Członkowskim;
      
      – w sprawie C‑262/02 orzekł, iż:
      „1) Skarga Komisji zostaje oddalona.
      2) Komisja zostaje obciążona kosztami postępowania.
      3) Zjednoczone Królestwo poniesie własne koszty”.
      1 –	Język oryginału: włoski.
      
      2 –	Dyrektywa Rady 89/552/EWG z dnia 3 października 1989 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych
         i administracyjnych Państw Członkowskich dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej [nadawczej] (Dz.U.
         L 298, str. 23).
      
      3 –	Dyrektywa 97/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 czerwca 1997 r. zmieniająca dyrektywę Rady 89/552/EWG w sprawie
         koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich dotyczących wykonywania
         telewizyjnej działalności transmisyjnej [nadawczej] (Dz.U. L 202, str. 60).
      
      4 –	JORF z dnia 12 stycznia 1991 r., str. 615.
      
      5 –	Obecnie art. L.3323‑2 kodeksu zdrowia publicznego.
      
      6 –	JORF z dnia 28 marca 1992 r., str. 4313.
      
      7 –	Na przykład podczas towarzyskiego meczu między Francją i Niderlandami, który miał miejsce w dniu 18 stycznia 1995 r. w Utrechcie
         (Niderlandy) CSA stwierdziła obecność reklam ośmiu napojów alkoholowych różnych marek.
      
      8 –	W dniu 23 stycznia 1995 r. CSA złożyła, zgodnie z art. 40 francuskiego kodeksu postępowania karnego, doniesienie do Procurateur
         de la République przy Tribunal de grande instance de Nanterre. W wyniku tego doniesienia TF1 zrezygnowała z transmisji meczu
         piłki nożnej między drużynami Auxerre i Arsenal, rozegranego w dniu 21 marca 1995 r. Podobnie stacja France 2 anulowała przewidzianą
         na dzień 18 marca 1995 r. transmisję spotkań rugby między Irlandią i Szkocją oraz między Irlandią i Walią.
      
      9 –	Zbiór zasad postępowania został opublikowany w Bulletin officiel du ministère de la Jeunesse et des Sports w dniu 31 marca
         1995 r.
      
      10 –	Zgodnie ze zbiorem zasad postępowania w wersji przekazanej nadawcom w dniu 9 października 1999 r. przez „szczególną popularność”
         należy rozumieć „sławę, jaką cieszy się poza granicami swojego kraju drużyna narodowa, klub sportowy lub sportowiec francuski
         bądź zagraniczny”.
      
      11 –	W wyniku wspomnianej zmiany wykaz zawiera: mecze towarzyskie, mecze kwalifikacyjne do rozgrywek końcowych, mecze piłki
         nożnej pierwszej rundy (tj. mecze poprzedzające 1/16 finału) Pucharu UEFA.
      
      12 –	Zobacz wyrok Cour d’appel de Paris z dnia 27 maja 1997 r., str. 3 (załącznik nr 42 do uwag Bacardi). W wyroku tym sprecyzowano,
         że „pismo skierowane przez TF1 do Jeana‑Claude’a Darmona w dniu 23 października 1995 r. dotyczące spotkań drugiej rundy pucharu
         UEFA, które nie zaliczają się do kategorii wydarzeń międzynarodowych, ma na celu jedynie przypomnienie treści przepisów francuskich”
         (str. 10-11).
      
      13 –	W tym względzie pragnę przypomnieć, że zgodnie ze znanym orzecznictwem „sednem odesłania prejudycjalnego, a tym samym właściwości
         Trybunału, nie jest wyrażanie opinii o niewiążącym charakterze w kwestiach ogólnych i hipotetycznych […], lecz konieczność
         konkretnego rozstrzygnięcia sporu”. Zobacz spośród wielu wyrok z dnia 15 czerwca 1995 r. w sprawach połączonych od C‑22/93
         do C‑424/93 Zabala Erasun i in., Rec. str. I‑1567, pkt 29 oraz wyrok z dnia 12 marca 1998 r. w sprawie C‑314/96 Djabali, Rec.
         str. I‑1149, pkt 17‑20.
      
      14 –	Wyróżnienie moje.
      
      15 –	W tym względzie pragnę przypomnieć, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału „przedmiot skargi wniesionej w trybie
         art. [226 WE] ogranicza się do tego, co było przedmiotem postępowania poprzedzającego wniesienie skargi, o którym mowa w tym
         przepisie; w konsekwencji uzasadniona opinia i skarga muszą opierać się na tych samych zarzutach i środkach”. Zobacz wyrok
         z dnia 14 lipca 1988 r. w sprawie 298/86 Komisja przeciwko Belgii, Rec. str. 4343, pkt 10.
      
      16 –	Wyróżnienie moje. Pragnę tutaj zauważyć, że Cour de cassation zdaje się podzielać w tym względzie stwierdzenia poczynione
         przez Cour d’appel w wyroku z dnia 23 września 1997 r., który orzekł, iż sformułowany przez Bacardi zarzut dyskryminacji szkodzącej
         producentom francuskim został uznany za nieuzasadniony (załącznik 42 do uwag Bacardi, str. 10-11).
      
      17 –	Zobacz wyroki z dnia 26 lutego 1991 r. w sprawie C‑154/89 Komisja przeciwko Francji, Rec. str. I‑659, pkt 12, w sprawie
         C‑180/89 Komisja przeciwko Włochom, Rec. str. I‑709, pkt 15 i w sprawie C‑198/89 Komisja przeciwko Grecji, Rec. str. I‑727,
         pkt 16 oraz z dnia 25 lipca 1991 r. w sprawie C‑76/90 Säger, Rec. I‑4221, pkt 12.
      
      18 –	Zobacz wyrok z dnia 10 maja 1995 r. w sprawie C‑384/93 Alpine Investments, Rec. str. I‑1141, pkt 38.
      
      19 –	Wyroki z dnia 10 lipca 1980 r. w sprawie 152/78 Komisja przeciwko Francji (Rec. str. 2299, pkt 17), z dnia 25 lipca 1991 r.
         w sprawach połączonych C‑1/90 i C‑176/90 Aragonesa de Publicidad Exterior i Publivía, Rec. str. I‑4151, pkt 15 i z dnia 8 marca
         2001 r. w sprawie C‑405/98 Gourmet, Rec. str. I‑1795, pkt 27.
      
      20 –	Powołany powyżej wyrok w sprawie Gourmet International Products, pkt 40.
      
      21 –	Wyrok z dnia 26 kwietnia 1988 r. w sprawie 352/85 Bond van Adverteerders, Rec. str. 2085, pkt 36.
      
      22 –	Powołany powyżej wyrok w sprawie Aragonesa, pkt 16.
      
      23 –	Wyrok z dnia 22 stycznia 2002 r. w sprawie C‑390/99 Canal Satélite Digital, Rec. str. I‑607, pkt 33. Zobacz również wyroki
         z dnia 23 listopada 1999 r. w sprawach połączonych C‑369/96 i C‑376/96 Arblade i in., Rec. str I‑8453, pkt 35 i z dnia 3 października
         2000 r. w sprawie C‑58/98, Corsten, Rec. str. I‑7919, pkt 39.
      
      24 –	Powołany powyżej wyrok w sprawie Aragonesa, pkt 16 (wyróżnienie moje)
      
      25 –	W tym względzie przypomnieć należy, iż po przesłaniu przez Komisję uzasadnionej opinii rozróżnienie między „wydarzeniami
         międzynarodowymi” i „innymi wydarzeniami” zostało jeszcze dodatkowo sprecyzowane. Ponadto do zbioru został dodany załącznik
         zawierający wykaz wydarzeń, które zaliczane są do tej drugiej kategorii (zob. powyżej pkt 24-25).
      
      26 –	W tym względzie należy zresztą przypomnieć, że po przesłaniu uzasadnionej opinii przez Komisję zbiór zasad postępowania
         został zmieniony tak, aby zapewnić każdej zainteresowanej osobie możliwość zwrócenia się do CSA o informację dotyczącą przesłanek
         stosowania zbioru i prawo do otrzymania odpowiedzi w maksymalnym terminie trzech tygodni (zob. powyżej pkt 24-25).
      
      27 –	Punkt 6 skargi.
      
      28 –	Punkt 9 skargi.
      
      29 –	Zobacz pismo z dnia 20 grudnia 1999 r. skierowane przez Europejską Konfederację Producentów Alkoholu (załącznik nr 9 do
         skargi), w którym stwierdza się, iż podczas meczu piłki nożnej AEK‑Monako, który został rozegrany w dniu 23 listopada 1999 r.
         w ramach trzeciej rundy rozgrywek Pucharu UEFA, pewnej spółce będącej członkiem wspomnianej konfederacji odmówiono możliwości
         nabycia powierzchni pod reklamę ouzo z tego względu, iż loi Evin zabrania transmisji do Francji wydarzeń sportowych, jeżeli
         podczas tych transmisji widoczne są tablice reklamujące napoje alkoholowe. Zobacz również oświadczenie złożone w dniu 28 stycznia
         2000 r. przez dyrektora ds. finansów klubu Newcastle United przed sądem angielskim (załącznik nr 10 do skargi), w którym czytamy,
         że „ustawa francuska stanowi prawdziwy problem dla klubów piłkarskich grających w zawodach z klubami francuskimi w meczach
         pucharu UEFA. Ogranicza ona swobodę klubów w zakresie sprzedaży powierzchni reklamowej na ich boiskach. CSI [spółka sprzedająca
         prawa do transmisji meczów na rzecz klubów piłkarskich] faktycznie doradza klubom angielskim, aby nie godziły się na reklamy
         producentów alkoholu przy takich spotkaniach, po to by zapewnić im maksimum zysków ze sprzedaży praw telewizyjnych” (wyróżnienie
         moje). To oświadczenie przeczy dowodom przedstawionym przez Komisję (załącznik nr 11 do skargi), z których wynika, że „CSI
         stale doradzała klubom angielskim, będącym jej klientami, aby nie przyjmowały […] ofert francuskich producentów alkoholu dotyczących
         reklam na stadionach podczas meczów, jeżeli pragną zapewnić sobie maksimum zysków z praw telewizyjnych obejmujących ich mecze
         w ramach zawodów europejskich” (wyróżnienie moje).
      
      30 –	Zobacz powołany powyżej wyrok w sprawie Alpine Investments, pkt 51.