CELEX: 52020PC0106
Language: sl
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o spremembi Sklepa Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami ASEAN glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Priporočilo
            SKLEP SVETA
            o spremembi Sklepa Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami ASEAN glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PRIPOROČILA
            
            
               •Razlogi za priporočilo in njegovi cilji
            
            
               
                  Evropska komisija je 7. decembra 2015 predlagala letalsko strategijo za Evropo, ki je vključevala številne predloge za sklepe Sveta o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj med Evropsko unijo in nekaterimi tretjimi državami o celovitih sporazumih o zračnem prometu. Eden od teh predlogov (COM(2015) 609 final) je bil namenjen začetku pogajanj z Združenjem držav jugovzhodne Azije (ASEAN).
               
               
                  Svet je 7. junija 2016 sklenil, da Komisijo pooblasti za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami združenja ASEAN glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije. Sklep Sveta velja štiri leta, kar pomeni, da bo prenehal veljati 7. junija 2020.
               
               
                  Komisija je v zvezi s Sklepom Sveta podala izjavo, v kateri je menila, da časovna omejitev pooblastila ni združljiva s Pogodbama, zlasti členom 218(3) PDEU.
               
               
                  Komisija je 24. junija 2016 obvestila vlade vseh desetih držav članic ASEAN o pooblastitvi Sveta za začetek pogajanj z državami članicami združenja ASEAN in pozvala države ASEAN k začetku pogajanj. 
               
               
                  Prvi krog pogajanj je potekal 27. in 28. novembra 2016 v Bruslju. Najnovejši osmi in do zdaj zadnji krog pogajanj je potekal od 20. do 22. novembra 2018 v Salzburgu. V osmem krogu pogajanj je bil dosežen dogovor o večini delov osnutka sporazuma, obe strani pa sta se dogovorili, da se bosta o nekaterih nerešenih vprašanjih posvetovali interno.
               
               
                  Interna posvetovanja v ASEAN še vedno potekajo.
               
               
                  Cilj tega priporočila je pozvati Svet, naj spremeni Sklep Sveta z dne 7. junija 2016, ne da bi spremenil pogajalske smernice, priložene Sklepu.
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Priporočilo za spremembo Sklepa iz junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj z državami članicami združenja ASEAN je v celoti skladno s cilji zunanje politike Unije, kot so določeni v celoviti letalski strategiji, ki jo je decembra 2015 predlagala Komisija in je namenjena krepitvi konkurenčnosti evropskega letalskega sektorja.
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  To priporočilo je v celoti skladno s cilji politike Unije na področju letalstva ter hkrati spodbuja druge cilje politike in povezane politike, na primer na področju pravic delavcev, okolja in boja proti podnebnim spremembam, z namenom zagotovitve uspešnejšega doseganja teh ciljev na obeh straneh.
               
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Člen 218(3) PDEU.
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               
                  Predlagani instrument: sklep Sveta v skladu s členom 218(3) PDEU.
               
            
         
         
            
               
                  Druga sredstva ne bi bila ustrezna iz naslednjega razloga: 
               
               
                  sklep Sveta v skladu s členom 218(3) PDEU o  pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj  je predviden postopek za mednarodna pogajanja o prometu.
               
            
            
            
               Priporočilo
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o spremembi Sklepa Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami ASEAN glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije
               
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 218(3) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju priporočila Komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               Komisija je takoj po sprejetju Sklepa Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami Združenja držav jugovzhodne Azije (ASEAN) glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije, stopila v stik z vsemi državami članicami združenja ASEAN za začetek pogajanj.
            
            
               Od novembra 2016 je potekalo osem krogov pogajanj.
            
            
               Glede na okoliščine je malo verjetno, da bi se lahko pogajanja uspešno zaključila pred iztekom pooblastila, podeljenega s Sklepom Sveta z dne 7. junija 2016, tj. do 7. junija 2020.
            
            
               Zato je treba navedeni sklep spremeniti tako, da bo Komisiji v interesu Unije zagotovil vodenje pogajanj v okviru, ki omogoča njihov uspešen zaključek –
            
            
                
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Sklep Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami združenja ASEAN glede zadev, ki so v izključni pristojnosti Unije, se spremeni:
            
            
            
               1.naslov Sklepa se nadomesti z naslednjim:
            
         
         
            
               „Sklep Sveta z dne 7. junija 2016 o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o celovitem sporazumu o zračnem prometu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter državami članicami Združenja držav jugovzhodne Azije (ASEAN)“;
            
            
            
               2.besedilo člena 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Komisija je pooblaščena, da se v imenu Unije pogaja o celovitem sporazumu o zračnem prometu z državami članicami Združenja držav jugovzhodne Azije (ASEAN).“;
            
            
            
               3.besedilo člena 3a se nadomesti z naslednjim:
            
            
                        „Ta sklep velja za nedoločen čas.“
            
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
            
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik