CELEX: 32004L0051
Language: fi
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/51/EY annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta

30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 164
_____________________________________________________________________________
          EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/51/EY
                                annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
                              yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun
                          neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen1,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon3,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä4, ja ottavat huomioon
sovittelukomitean 23 päivänä maaliskuuta 2004 hyväksymän yhteisen tekstin,
1
      EYVL C 291 E, 26.11.2002, s. 1.
2
      EUVL C 61, 14.3.2003, s. 131.
3
      EUVL C 66, 19.3.2003, s. 5.
4
      Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. tammikuuta 2003 (EUVL C 38 E, 12.2.2004, s.
      89), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 26. kesäkuuta 2003 (EUVL C 270 E, 11.11.2003,
      s. 1) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 23. lokakuuta 2003 (ei vielä julkaistu
      virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma, annettu 22.
      huhtikuuta 2004 ja neuvoston päätös, tehty 26. huhtikuuta 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                         L 164 165
_____________________________________________________________________________
katsovat seuraavaa:
1)    Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston
      direktiivissä 91/440/ETY1 säädetään toimiluvan saaneille rautatieyrityksille myönnettävästä
      oikeudesta käyttää Euroopan laajuista rautateiden tavaraliikenneverkkoa ja oikeus käyttää
      viimeistään vuodesta 2008 koko rautatieverkkoa kansainvälisten tavaraliikennepalvelujen
      tarjoamiseen.
2)    Näiden kansainvälisiä tavaraliikennepalveluja koskevien käyttöoikeuksien laajentamisen koko
      rautatieverkkoa koskeviksi 1 päivästä tammikuuta 2006 pitäisi antaa ennakoitua suurempi
      hyöty liikennemuotosiirtymien ja kansainvälisen rautateiden tavaraliikenteen kehittymisen
      osalta.
3)    Laajentamalla näitä käyttöoikeuksia palvelujen tarjonnan vapauden periaatteen mukaisesti
      koskemaan 1 päivästä tammikuuta 2007 kaikkea rautateiden tavaraliikennettä parannettaisiin
      rautatieliikenteen tehokkuutta muihin liikennemuotoihin nähden. Lisäksi sillä helpotettaisiin
      jäsenvaltioiden välistä ja sisäistä kestävää liikennettä edistämällä kilpailua ja
      mahdollistamalla uuden pääoman ja uusien yritysten tulo markkinoille.
1
      EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
      parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/12/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164 166
_____________________________________________________________________________
4)    Tämä direktiivi on osa liikennepolitiikkaa koskevassa valkoisessa kirjassa ilmoitettuja
      kattavia toimenpiteitä, jotka käsittävät yhteisön rautateiden turvallisuudesta annetun
      direktiivin 2004/…/EY (rautatieturvallisuusdirektiivi)1, yhteentoimivuudesta annettujen
      direktiivien muuttamisesta annetun direktiivin 2004/.../EY2 sekä Euroopan rautatieviraston
      perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o …/2004 (virastoasetus)3. Tämä
      toimenpidekokonaisuus, josta käytetään nimitystä "toinen rautatiepaketti", on hyväksytty,
      jotta voidaan kehittää edelleen rautateitä koskevia yhteisön sääntelypuitteita, jotka on
      vahvistettu erityisesti direktiiveissä 2001/12/EY4, 2001/13/EY5 ja 2001/14/EY6, joista
      käytetään nimitystä "ensimmäinen rautatiepaketti". Sääntelypuitteiden täydentämiseksi ja
      yhtenäistetyn eurooppalaisen rautatiealueen perustamiseen tähtäävien pyrkimysten
      jatkamiseksi komissio on 3 päivänä maaliskuuta 2004 ehdottanut kolmatta
      toimenpidekokonaisuutta, jolla niin ikään edistetään tämän direktiivin tavoitteen
      saavuttamista. Tämä ehdotettu kolmas askel koskee junankuljettajien lupia,
      tavarakuljetuspalvelujen laatua, matkustajien oikeuksia kansainvälisissä rautatiekuljetuksissa
      sekä rautateitä käyttävien kansainvälisten matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden
      avaamista. Euroopan parlamentti on jo lokakuussa 2003 äänestänyt tämän
      lainsäädäntömenettelyn kuluessa muutoksesta, jolla pyritään kaikkien
      matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden avaamiseen vuoteen 2008 mennessä. Euroopan
      parlamentti ja neuvosto ovat sopineet tutkivansa tarkasti tätä kolmatta
      toimenpidekokonaisuutta. Kansainvälisten matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden
      avaamisen osalta on komission ehdottamaa ajankohtaa, vuotta 2010, pidettävä tavoitteena,
      joka antaa kaikille toimijoille mahdollisuuden valmistautua asiamukaisesti.
5)    Komission olisi tarkasteltava liikenteen, turvallisuuden, työolosuhteiden ja toimijoiden
      tilanteen kehitystä ja esitettävä 1 päivään tammikuuta 2006 mennessä tästä kehityksestä
      kertomus, johon tarvittaessa liitetään uusia ehdotuksia, jotta voidaan tarjota perusta
      jäsenvaltioiden talouden, rautatieyritysten sekä niiden työntekijöiden ja käyttäjien
      mahdollisimman hyviä olosuhteita varten.
1
      EUVL L
2
      EUVL L
3
      EUVL L
4
      EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1.
5
      EYVL L 75, 15.3.2001, s. 26.
6
      EYVL L 75, 15.3.2001, s. 29, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna komission
      päätöksellä 2002/844/EY (EYVL L 289, 26.10.2002, s. 30).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 167
_____________________________________________________________________________
6)    Rautateiden tavaraliikenteen alalla on mittavia mahdollisuuksia luoda uusia kuljetuspalveluja
      ja parantaa nykyisiä palveluja kansallisella ja Euroopan tasolla.
7)    Jotta rautateiden tavaraliikenne olisi kaikilta osin kilpailukykyinen, sen olisi voitava tarjota
      kattavia palveluja, joihin kuuluu myös jäsenvaltioiden välinen ja niiden sisäinen liikenne.
8)    Koska rautateiden turvallisuudesta säädetään yhteisön rautateiden turvallisuudesta ...päivänä
      ...kuuta ... annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/.../EY+, joka on
      osa rautatiealan uutta yhtenäistä yhteisön sääntelyjärjestelmää, olisi direktiivin 91/440/ETY
      turvallisuutta koskevat säännökset kumottava.
9)    Direktiivi 91/440/ETY olisi siten muutettava tämän mukaisesti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
+
      Huomautus julkaisutoimistolle: täydennetään rautatieturvallisuusdirektiivin numero.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 168
_____________________________________________________________________________
                                                1 artikla
Muutetaan direktiivi 91/440/ETY seuraavasti:
1)    Kumotaan 7 artiklan 2 kohta päivästä, jona yhteisön rautateiden turvallisuudesta ... päivänä
      ...kuuta ... annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/ /EY tulee voimaan.
2)    Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
      a)    Korvataan 3 kohta seuraavasti:
            "3.     Edellä 2 artiklan soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on myönnettävä
            yhtäläisin ehdoin oikeus käyttää 10 a artiklassa ja liitteessä I määriteltyä Euroopan
            laajuista rautateiden tavaraliikenneverkkoa ja viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2006
            oikeus käyttää koko rautatieverkkoa kansainvälisen tavaraliikennepalvelujen
            suorittamiseen.
            Edellä 2 artiklan soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on lisäksi viimeistään
            1 päivänä tammikuuta 2007 myönnettävä yhtäläisin ehdoin oikeus käyttää kaikkien
            jäsenvaltioiden infrastruktuuria kaikenlaisten rautateiden tavaraliikennepalvelujen
            suorittamiseen."
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 169
_____________________________________________________________________________
      b)  Korvataan 5 kohta seuraavasti:
          "5.    Rautatieliikennettä harjoittavien yritysten on tehtävä tarvittavat julkisoikeudelliset
          tai yksityisoikeudelliset sopimukset käyttämänsä rautatieinfrastruktuurin
          infrastruktuurin haltijan kanssa. Näissä sopimuksissa olevat ehdot eivät saa olla syrjiviä
          ja niiden on oltava avoimia rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden
          myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä
          turvallisuustodistusten antamisesta 26 päivänä helmikuuta 2001 annetun Euroopan
          parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/14/EY* säännösten mukaisesti.
          ________________________
          *      EYVL L 75, 15.3.2001, s. 29, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna
                 komission päätöksellä 2002/844/EY (EYVL L 289, 26.10.2002, s. 30)."
      c)  Korvataan 6 kohta seuraavasti:
          "6.    Kaikille rautatieyrityksille on ketään syrjimättömällä ja avoimella tavalla
          tarjottava oikeus käyttää useampaa kuin yhtä loppuasiakasta palvelevien tai
          mahdollisesti palvelevien terminaalien ja satamien 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuun
          rautatietoimintaan liittyviin palveluihin johtavia ratoja sekä oikeus tarjota näissä
          palveluja, ja rautatieyritysten pyyntöjä voidaan rajoittaa ainoastaan, jos
          markkinaolosuhteissa toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja on olemassa."
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI            Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 170
_____________________________________________________________________________
      d)  Korvataan 8 kohta seuraavasti:
          "8.   Komissio antaa 1 päivään tammikuuta 2006 mennessä Euroopan parlamentille,
          Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja neuvostolle kertomuksen
          tämän direktiivin täytäntöönpanosta.
          Kertomuksessa käsitellään
          –     tämän direktiivin täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja siihen osallistuvien elinten
                tosiasiallista toimintaa;
          –     markkinoiden kehitystä ja erityisesti kaikkien markkinatoimijoiden, myös uusien
                tulokkaiden, kansainvälisen liikenteen kehityssuuntauksia, liikennetoimintaa ja
                markkinaosuuksia;
          –     vaikutusta koko liikennealaan, erityisesti liikennemuotojen tasapainottumisen
                osalta;
          –     vaikutusta turvallisuustasoon kussakin jäsenvaltiossa;
          –     alan työehtoja kussakin jäsenvaltiossa.
          Tarvittaessa kertomukseen liitetään aiheellisia ehdotuksia tai suosituksia yhteisön
          toiminnan jatkamisesta rautatiemarkkinoiden ja niitä koskevien säädöspuitteiden
          kehittämiseksi."
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 171
_____________________________________________________________________________
3)     Korvataan 10 b artiklan 4 kohdan c alakohta seuraavasti:
       "c)   Euroopan rautatieverkon tilanteesta"
4)     Kumotaan 14 artikla.
                                                  2 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset voimaan 31 päivään joulukuuta 2005 mennessä. Niiden on ilmoitettava
tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä
tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 172
_____________________________________________________________________________
                                                3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                                                4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 29 päivänä huhtikuuta 2004.
Euroopan parlamentin puolesta                                Neuvoston puolesta
         Puhemies                                               Puheenjohtaja
          P. COX                                              M. McDOWELL