CELEX: 52017PC0709
Language: es
Date: 2017-11-30
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               El proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE (anexo a la presente propuesta de Decisión del Consejo) tiene por objetivo modificar el anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE para incorporar el Reglamento (UE) n.º 910/2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior
                  1
               .
            
            
               Las adaptaciones que figuran en el proyecto adjunto de Decisión del Comité Mixto del EEE van más allá de lo que pueden considerarse meras adaptaciones técnicas a tenor del Reglamento n.º 2894/94 del Consejo.
            
            
               •Coherencia con las disposiciones vigentes en la política sectorial
            
            
               El proyecto adjunto de Decisión del Comité Mixto del EEE extiende el ámbito de aplicación de las políticas ya vigentes de la UE a los Estados EEE/AELC (Noruega, Islandia y Liechtenstein). 
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               La extensión del acervo de la UE a los Estados EEE/AELC mediante su incorporación al Acuerdo EEE se efectúa de conformidad con los objetivos y principios de ese Acuerdo, destinado a crear un espacio económico europeo dinámico y homogéneo, basado en normas comunes y condiciones equitativas de competencia. 
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               El acto legislativo que debe incorporarse al Acuerdo EEE se basa en el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
            
            
               El artículo 1, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 2894/94
                  2
                del Consejo, relativo a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, dispone que el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en relación con las decisiones de que se trate. 
            
            
               En cooperación con la Comisión, el SEAE presenta el proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE para su adopción por el Consejo como posición de la Unión. El SEAE espera poder presentarlo al Comité Mixto del EEE lo antes posible.
            
            
               •Subsidiariedad (para competencias no exclusivas) 
            
            
               La propuesta respeta el principio de subsidiariedad por el motivo que se expone a continuación. 
            
            
               El objetivo de esta propuesta, a saber, garantizar la homogeneidad del mercado interior, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, debido a sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión. 
            
            
               El proceso de incorporación del acervo de la UE al Acuerdo EEE se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 2894/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, relativo a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que confirma el planteamiento adoptado. 
            
            
               •Proporcionalidad
            
         
         
            
               De conformidad con el principio de proporcionalidad, la presente propuesta no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               De conformidad con el artículo 98 del Acuerdo EEE, el instrumento elegido es la Decisión del Comité Mixto del EEE. El Comité Mixto del EEE velará por la aplicación y el funcionamiento efectivos del Acuerdo EEE. Con este fin, tomará decisiones en los casos previstos en dicho Acuerdo. 
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               No procede 
            
            
               •Evaluación del impacto
            
            
               No procede 
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               No hay repercusiones presupuestarias previstas como consecuencia de la incorporación del Reglamento (UE) n.º 910/2014 al Acuerdo EEE.
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Justificación y solución propuesta:
            
            
               Artículo 14 del Reglamento (UE) n.º 910/2014:
            
            
               De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (UE) n.º 910/2014, los servicios de confianza prestados por los prestadores establecidos en un tercer país son reconocidos como legalmente equivalentes a los prestados por prestadores establecidos en la UE cuando están reconocidos en virtud de un acuerdo celebrado entre la UE y el tercer país de que se trate o una organización internacional. 
            
            
               Tras la incorporación del Reglamento (UE) n.º 910/2014 al Acuerdo EEE, el principio del mercado interior consagrado en el artículo 4 de dicho Reglamento será de aplicación en lo que respecta a todas las Partes contratantes del EEE, con lo que se creará un mercado interior entre los Estados de la AELC y la UE. Sin embargo, los acuerdos de la UE que, de conformidad con el artículo 14, permitan a las empresas de terceros países prestar servicios en el mercado único ampliado – en especial en los Estados de la AELC – no se celebrarán en nombre de los Estados de la AELC. Por el contrario, el Acuerdo EEE no afecta a la competencia de los Estados de la AELC de celebrar tales acuerdos internacionales con terceros países u organizaciones internacionales en su propio nombre. Por lo tanto, siempre que respeten las normas establecidas en el artículo 14, apartado 2, dichos acuerdos deben permitir que los servicios de confianza originarios de terceros países se reconozcan como equivalentes en el mercado interior ampliado. Por consiguiente, se adapta el artículo 14, apartado 1. 
            
            
               A fin de garantizar el funcionamiento eficaz del Acuerdo EEE en este sentido, debe realizarse con el Comité Mixto del EEE, con arreglo al artículo 92 del Acuerdo EEE, un intercambio de información sobre los acuerdos internacionales en materia de acceso al mercado de los servicios de confianza. Cuando sea necesario, las Partes contratantes celebrarán consultas con objeto de resolver las posibles dificultades. Por lo tanto, se establece una adaptación. 
            
            
               Con el fin de mantener la igualdad de condiciones de competencia en el mercado interior ampliado, es importante que los proveedores de servicios de confianza establecidos en los Estados de la AELC se beneficien, en la medida de lo posible, del trato de reciprocidad concedido por terceros países a las empresas de la UE en virtud de acuerdos celebrados por la UE, ya que de ese modo las empresas de terceros países gozarían automáticamente de acceso al mercado de los Estados de la AELC. Por consiguiente, el proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE propone la adaptación correspondiente. 
            
            
               Las tres adaptaciones propuestas son sustantivamente idénticas a las adaptaciones actualmente en vigor en el EEE por lo que respecta a la Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
                  3
                (véase el punto 5l del anexo XI del Acuerdo EEE).
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
         
         
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, 
                  en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del anexo XI 
                  (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) 
                  del Acuerdo EEE
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Visto el Reglamento (CE) n.º 2894/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, relativo a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
                  4
               , y en particular su artículo 1, apartado 3,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
                  5
                («el Acuerdo EEE») entró en vigor el 1 de enero de 1994.
            
            
               (2)En virtud del artículo 98 del Acuerdo EEE, el Comité Mixto del EEE puede decidir la modificación, entre otros, del anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) de dicho Acuerdo.
            
            
               (3)El Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  6
                debe incorporarse al Acuerdo EEE.
            
            
               (4)Procede, por tanto, modificar en consecuencia el anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE. 
            
            
               (5)Por consiguiente, la posición de la Unión en el Comité Mixto del EEE debe basarse en el proyecto adjunto de Decisión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a la propuesta de modificación del anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE se basará en el proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 305 de 30.11.1994, p. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 13 de 19.1.2000, p. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 305 de 30.11.1994, p. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 1 de 3.1.1994, p. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            ANEXO
            de la 
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a la modificación del anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE
            
               
         
         
            
               ANEXO
               
                  DECISIÓN N.º .../2017 DEL COMITÉ MIXTO DEL EEE
               
                  de 
               
                  por la que se modifica el anexo XI (Comunicación electrónica, servicios audiovisuales y sociedad de la información) del Acuerdo EEE
            
            
               EL COMITÉ MIXTO DEL EEE,
            
            
               Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo («el Acuerdo EEE»), y en particular su artículo 98,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE
                  1
               , debe incorporarse al Acuerdo EEE.
            
            
               (2)El Reglamento (UE) n.º 910/2014 deroga la Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
                  2
               , que está incorporada al Acuerdo EEE y que, en consecuencia, debe suprimirse del mismo.
            
            
               (3)Procede, por tanto, modificar en consecuencia el anexo XI del Acuerdo EEE.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El texto del punto 5l (Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo) del anexo XI del Acuerdo EEE se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «32014 R 0910: Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).
            
            
               A efectos del presente Acuerdo, las disposiciones del Reglamento se entenderán con arreglo a las adaptaciones siguientes:
            
            
               a)En el artículo 14, apartado 1, después del texto «artículo 218 del TFUE» se inserta el texto «o entre un Estado de la AELC y el tercer país en cuestión o una organización internacional».
            
            
               b)Las Partes contratantes se mantendrán mutuamente informadas sobre la negociación y celebración de los acuerdos a que se refiere el artículo 14, apartado 1, y, cuando así se solicite, se celebrarán consultas en el Comité Mixto del EEE.
            
            
               c)Cuando negocie un acuerdo del tipo contemplado en el artículo 14, apartado 1, la Unión Europea tratará de obtener el mismo trato para los servicios de confianza cualificados prestados por prestadores cualificados de servicios de confianza establecidos en los Estados de la AELC.
            
            
               d)En el artículo 51, en lo que atañe a los Estados de la AELC:
            
            
               i)en el apartado 3, el texto "del 1 de julio de 2017" queda redactado del siguiente modo: "de seis meses tras la fecha de entrada en vigor de la Decisión n.º …/… de … [la presente Decisión]";
            
            
               ii)en el apartado 4, el texto "a partir del 2 de julio de 2017" queda redactado del siguiente modo: "transcurridos seis meses desde la fecha de entrada en vigor de la Decisión n.º .../... de ... [la presente Decisión] del Comité Mixto del EEE".»
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               Los textos del Reglamento (UE) n.º 910/2014 en lenguas islandesa y noruega, que se publicarán en el Suplemento EEE del Diario Oficial de la Unión Europea, son auténticos.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el […], siempre que se hayan efectuado todas las notificaciones establecidas en el artículo 103, apartado 1, del Acuerdo EEE*.
            
            
               
                  3Artículo 4
            
            
               La presente Decisión se publicará en la Sección EEE y en el Suplemento EEE del Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Comité Mixto del EEE
               
               
                     El Presidente
                     
                     
                     
                     Los Secretarios
                     del Comité Mixto del EEE
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 257 de 28.8.2014, p. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 13 de 19.1.2000, p. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [No se han indicado preceptos constitucionales.] [Se han indicado preceptos constitucionales.]