CELEX: 32017R1019
Language: bg
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1019 на Комисията от 16 юни 2017 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, с произход от Република Беларус

17.6.2017   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 155/6
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/1019 НА КОМИСИЯТА
   от 16 юни 2017 година
   за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, с произход от Република Беларус
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,
   като има предвид, че:
   A.   ПРОЦЕДУРА
   
   1.   Временни мерки
   
   
               (1)
            
            
               На 31 март 2016 г. (2) Европейската комисия („Комисията“) започна разследване вследствие на жалба, подадена на 15 февруари 2016 г. от Европейското сдружение на производителите на стомана („EUROFER“ или „жалбоподателя“) от името на производители, които представляват над 25 % от общото производство в Съюза на арматурна стомана.
            
         
               (2)
            
            
               На 20 декември 2016 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/2303 („регламента за временните мерки“) (3) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, с произход от Република Беларус („Беларус“ или „съответната държава“).
            
         2.   Последваща процедура
   
   
               (3)
            
            
               След оповестяване на основните факти и съображения, въз основа на които беше наложено временно антидъмпингово мито („оповестяване на временните заключения“), жалбоподателят и единственият беларуски производител износител направиха писмени изявления, в които изложиха своите становища относно временните заключения. На страните, които поискаха да бъдат изслушани, беше предоставена такава възможност.
            
         
               (4)
            
            
               Бяха проведени изслушвания на беларуския производител износител и производители от Съюза.
            
         
               (5)
            
            
               Комисията разгледа устните и писмените коментари, представени от заинтересованите страни, и в случаите, в които това беше счетено за целесъобразно, внесе изменения във временните заключения.
            
         
               (6)
            
            
               За да се проверят отговорите на въпросниците, посочени в съображения 124 и 133 от регламента за временните мерки, които не бяха проверени на етапа на временните мерки от процедурата, бяха извършени контролни посещения в обектите на следните страни:
               
                           а)
                        
                        
                           несвързан вносител в Съюза:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Duferco Deutschland GmbH, Германия.
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           ползватели от Съюза:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       ATG Deutschland GmbH, Германия,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Tilts Ltd., Латвия.
                                    
                                 
                     
         
               (7)
            
            
               Комисията информира всички страни за основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на арматурна стомана („оповестяване на окончателните заключения“). На страните беше даден срок, в който да представят своите коментари относно оповестяването на окончателните заключения. След окончателното оповестяване на заключенията въз основа на констатациите, установени в съображения 18—24 от документа с общата информация, Комисията направи анализ на показателите за вреда, с изключение на данните, отнасящи се до италианския пазар, за което бяха информирани всички страни („оповестяването на допълнителните окончателни заключения“). Впоследствие на страните беше даден срок, в който да представят своите коментари относно оповестяването на допълнителните заключения. Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани и взети под внимание, когато това беше счетено за целесъобразно.
            
         3.   Изготвяне на извадка
   
   
               (8)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно метода на съставяне на извадката, временните констатации, посочени в съображения 7—10 от регламента за временните мерки, се потвърждават.
            
         4.   Разследван период и разглеждан период
   
   
               (9)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно разследвания период (РП) и разглеждания период, периодите, установени в съображение 14 от регламента за временните мерки, се потвърждават.
            
         Б.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
   
   
               (10)
            
            
               Както е посочено в съображения 15 — 16 от регламента за временните мерки, продуктът, който подлежи на разследване, е дефиниран като „определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, от желязо или от нелегирани стомани, само горещоизковани, горещовалцовани или горещоизтеглени, но включително тези, които са били подложени на усукване след валцоване, както и тези с назъбвания, удебелявания, вдлъбнатини или релефи, получени по време на валцоването, с произход от Беларус, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10, ex 7214 99 71, ex 7214 99 79 и ex 7214 99 95 („арматурна стомана“ или „разглеждания продукт“). Изключени са прътите от желязо или от стомана с висока степен на устойчивост на умора на материала, използвани за арматура на бетон“.
            
         
               (11)
            
            
               Още на етапа на временните мерки от разследването беларуският производител износител посочи възможна непоследователност между жалбата (където са посочени два кода по КН) и известието за започване на процедурата (ИЗП) (с указани девет кода по КН). Вследствие на обясненията, дадени в това отношение в регламента за временните мерки, беларуският износител промени естеството на твърдението си и поиска включването на допълнително изречение в описателната част на разглеждания продукт, за да стане ясно, че кръглите пръти и другите видове пръти без назъбвания, удебелявания или релефи, които са също така обхванати от допълнителните седем кода по КН, не са включени в разглеждания продукт.
            
         
               (12)
            
            
               От друга страна, обратно на твърдение на беларуското дружество жалбоподателят е изтъкнал, че кръглите пръти и другите видове пръти без релефи следва да се включат в обхвата на продукта.
            
         
               (13)
            
            
               След внимателно разглеждане Комисията прави заключението, че описателната част от определението на разглеждания продукт в жалбата и в известието за започване на разследването не включва кръглите пръти и прътите без релефи и поради това тези пръти са извън обхвата на продукта. Освен това всички данни относно разглеждания продукт, които са събрани за изчисленията на дъмпинга и за анализа на вредата, не съдържат данни за кръглите пръти и прътите без релефи. Ето защо в определението на обхвата на продукта следва да е ясно формулирано, че кръглите пръти и прътите без релефи не са част от разглеждания продукт. Следователно Комисията приема промените в описанието на разглеждания продукт, предложени от беларуския производител износител. По време на тази оценка Комисията установи че кодове по КН ex 7214 99 71 и ex 7214 99 79 се отнасят единствено за кръгли пръти и пръти без релефи и поради това ги изключи от определението на обхвата на продукта. Комисията също така отбеляза, че тези пръти са били неправилно включени в информацията, посочена в съображения 62, 63, 65 и 103 от регламента за временните мерки (потребление на Съюза, обем и пазарен дял на разглеждания внос, цени на вноса и внос от трети държави) и тези данни бяха съответно преразгледани.
            
         
               (14)
            
            
               Като отчита гореизложеното, Комисията внася разяснения в определението на разглеждания продукт, както следва:
               „Разглежданият продукт са определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, от желязо или от нелегирани стомани, само горещоизковани, горещовалцовани или горещоизтеглени, независимо дали са подложени на усукване след валцоване, с назъбвания, удебелявания, вдлъбнатини или релефи, получени по време на валцоването, с произход от Беларус, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 и ex 7214 99 95 („разглежданият продукт“). Изключени са прътите от желязо или от стомана с висока степен на устойчивост на умора на материала, използвани за арматура на бетон, и други дълги продукти, като кръглите пръти“.
            
         В.   ДЪМПИНГ
   
   
               (15)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно отделните аспекти от изчислението на дъмпинга, временните констатации и заключения от съображения 19—55 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         Г.   ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
   
   
               (16)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно промишлеността на Съюза, временните констатации и заключения от съображения 56 — 59 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         Д.   ВРЕДА
   
   
               (17)
            
            
               Както е посочено в съображения 13 и 14, кръглите пръти и прътите без релефи не са част от разглеждания продукт. Тези продукти понастоящем са класирани в кодове по КН ex 7214 99 71 и 7214 99 79. Преразгледаната информация, представена в таблиците, поместени в съображения 62, 63 и 65 от регламента за временните мерки, е, както следва:
            
         1.   Потребление на Съюза
   
   
                
            
            
               2012 г.
            
            
               2013 г.
            
            
               2014 г.
            
            
               РП
            
         
               Потребление (в тонове)
            
            
               9 308 774 
            
            
               8 628 127 
            
            
               9 239 505 
            
            
               9 544 273 
            
         
               
                  Индекс (2012 г. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  99
               
            
            
               
                  103
               
            
         2.   Обем и пазарен дял на разглеждания внос
   
   
                
            
            
               2012 г.
            
            
               2013 г.
            
            
               2014 г.
            
            
               РП
            
         
               Обем (в тонове)
            
            
               159 395 
            
            
               140 970 
            
            
               236 109 
            
            
               457 755 
            
         
               
                  Индекс (2012 г. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  88
               
            
            
               
                  148
               
            
            
               
                  287
               
            
         
               Пазарен дял от потреблението на ЕС (%)
            
            
               1,8
            
            
               1,6
            
            
               2,6
            
            
               4,8
            
         
               
                  Индекс (2012 г. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  149
               
            
            
               
                  280
               
            
         
               Цени на вноса
            
         
               Средна цена в EUR/тон
            
            
               495
            
            
               463
            
            
               436
            
            
               372
            
         
               
                  Индекс (2013 г. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  88
               
            
            
               
                  75
               
            
         
               (18)
            
            
               Коригирането на горните цифри не оказа въздействие върху оценката на вредата. В действителност наблюдаваните тенденции са еднакви и следователно заключенията на Комисията, изложени в съображения 62—66 от регламента за временните мерки, се потвърждават.
            
         3.   Ненадеждност на някои данни относно вредата за промишлеността на Съюза вследствие наличието на ценови картел
   
   
               (19)
            
            
               Както е описано в съображение 132 от регламента за временните мерки, беларуският производител износител и един от невключените в извадката вносители от Съюза поставиха въпроса за евентуалното наличие на ценови картел между производителите от Съюза, което би направило данните относно вредата ненадеждни. Това твърдение беше доразвито от беларуското дружество след оповестяване на временните заключения. Беларуският производител износител посочи, че понастоящем италианският орган за защита на конкуренцията (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato („AGCM“)) провежда разследване за наличие на картел по отношение на някои дружества в северна Италия. Едно от засегнатите дружества е включено в извадката на производителите от Съюза в настоящото антидъмпингово разследване.
            
         
               (20)
            
            
               Вследствие на това твърдение Комисията поиска съответната информация от AGCM, за да прецени дали и до каква степен тези факти оказват влияние върху надеждността на данните относно вредата за промишлеността на Съюза в настоящото антидъмпингово разследване.
            
         
               (21)
            
            
               Според съдебната практика, в случай че е в ход разследване за антиконкурентно поведение, водено от национален орган за защита на конкуренцията, Комисията трябва да прецени дали чрез това поведение промишлеността на Съюза е допринесла за понесената вреда и да установи дали вредата, на която се основават нейните заключения, произтича от антиконкурентното поведение. При подобен случай Комисията може да не чака докато компетентният национален орган приключи своето разследване, но трябва, по целесъобразност и съгласно процедурните правила за антидъмпингови разследвания, да поиска съответната информация от страните по разследването и от националните органи и да я оцени (4).
            
         
               (22)
            
            
               Вследствие на искане, основано на член 6, параграф 3 от основния регламент, AGCM информира Комисията, че на 21 октомври 2015 г. е открила официална процедура по разследване по отношение на шест италиански производители на използвани за арматура на бетон пръти и заварена тел, във връзка с предполагаемо нарушение на член 101 от ДФЕС (5). Сред тях е включеният в извадката на производителите от Съюза в настоящото антидъмпингово разследване италиански производител. През септември 2016 г. AGCM разшири процедурата по разследване като включи в обхвата ѝ още двама италиански производители. След задълбочена оценка на цялата налична информация AGCM състави изложение на възраженията, което бе предадено на съответните дружества на 18 януари 2017 г. Разследваното антиконкурентно поведение засяга твърдения за наличието на практики за обмен на информация и на съгласуване на цените между осем италиански дружества в периода 2010—2016 г., като тези практики обхващат няколко етапа от веригата на добавена стойност на дейностите им — от закупуването на материали, през равнищата на производствения капацитет и действителното производство, до продажбата на готовата продукция. В официалното решение за започване на разследване съответният географски пазар бе определен като национален въз основа на характеристиките му по отношение на търсенето и предлагането.
            
         
               (23)
            
            
               Информацията, предоставена от AGCM, показва, че разглежданият в настоящото разследване продукт — арматурна стомана, се припокрива с продуктите, предмет на антитръстовото разследване, като и че въпросният картел е бил в сила през целия разследван период. При това положение Комисията счита, че предоставените от включения в извадката италиански производител данни не са надеждни с оглед на извършването на анализ на вредата.
            
         
               (24)
            
            
               Поради това Комисията анализира потреблението на Съюза, обема и пазарния дял на разглеждания внос, както и макроикономическите и микроикономическите показатели за вреда, с изключение на данните за италианския пазар. От съображения за прозрачност съответните числа, с изключение на данните за италианските дружества, са представени по-долу.
               
                           а)
                        
                        
                           Потребление на Съюза
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Потребление (в тонове)
                                    
                                    
                                       7 400 363 
                                    
                                    
                                       7 241 202 
                                    
                                    
                                       7 917 877 
                                    
                                    
                                       8 149 861 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          98
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          107
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          110
                                       
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           Обем и пазарен дял на разглеждания внос
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Обем (в тонове)
                                    
                                    
                                       159 395 
                                    
                                    
                                       140 970 
                                    
                                    
                                       236 109 
                                    
                                    
                                       457 755 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          88
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          148
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          287
                                       
                                    
                                 
                                       Пазарен дял от потреблението на ЕС (%)
                                    
                                    
                                       2,2
                                    
                                    
                                       1,9
                                    
                                    
                                       3,0
                                    
                                    
                                       5,6
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          90
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          138
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          261
                                       
                                    
                                 
                     
         
               (25)
            
            
               Макроикономически показатели (таблици):
               
                           а)
                        
                        
                           Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Производствен обем (в тонове)
                                    
                                    
                                       10 108 006 
                                    
                                    
                                       9 652 130 
                                    
                                    
                                       10 283 598 
                                    
                                    
                                       9 605 712 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          95
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          102
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          95
                                       
                                    
                                 
                                       Производствен капацитет (в тонове)
                                    
                                    
                                       13 850 553 
                                    
                                    
                                       14 047 161 
                                    
                                    
                                       14 173 253 
                                    
                                    
                                       13 910 700 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          101
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          102
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                 
                                       Използване на капацитета (%)
                                    
                                    
                                       73
                                    
                                    
                                       69
                                    
                                    
                                       73
                                    
                                    
                                       69
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          94
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          99
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          95
                                       
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           Обем на продажбите, пазарен дял и растеж
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Обем на продажбите за несвързани клиенти (в тонове)
                                    
                                    
                                       6 358 083 
                                    
                                    
                                       6 177 049 
                                    
                                    
                                       6 232 069 
                                    
                                    
                                       6 229 333 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          97
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          98
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          98
                                       
                                    
                                 
                                       Пазарен дял на несвързаните продажби (%)
                                    
                                    
                                       86
                                    
                                    
                                       85
                                    
                                    
                                       79
                                    
                                    
                                       76
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          99
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          92
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          89
                                       
                                    
                                 
                                       Обем на продажбите за свързани клиенти (в тонове)
                                    
                                    
                                       355 888 
                                    
                                    
                                       361 542 
                                    
                                    
                                       730 267 
                                    
                                    
                                       625 858 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          102
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          205
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          176
                                       
                                    
                                 
                                       Пазарен дял на свързаните продажби (%)
                                    
                                    
                                       5
                                    
                                    
                                       5
                                    
                                    
                                       9
                                    
                                    
                                       8
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          104
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          192
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          160
                                       
                                    
                                 
                     
                           в)
                        
                        
                           Заетост и производителност
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Брой на наетите лица
                                    
                                    
                                       4 314 
                                    
                                    
                                       4 103 
                                    
                                    
                                       4 278 
                                    
                                    
                                       4 189 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          95
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          99
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          97
                                       
                                    
                                 
                                       Производителност (метрични тонове/наето лице)
                                    
                                    
                                       2 343 
                                    
                                    
                                       2 353 
                                    
                                    
                                       2 404 
                                    
                                    
                                       2 293 
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          103
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          98
                                       
                                    
                                 
                     
         
               (26)
            
            
               Микроикономически показатели (таблици с индекси, от съображения за поверителност):
               
                           а)
                        
                        
                           Средни единични продажни цени на пазара на Съюза и разходи за производството на единица продукция
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Средна единична продажна цена в Съюза за несвързани клиенти (EUR/тон)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          93
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          89
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          78
                                       
                                    
                                 
                                       Разходи за единица продукция на продадените стоки (EUR/тон)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          96
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          91
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          81
                                       
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 593
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 435
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 603
                                       
                                    
                                 
                                       Паричен поток (в евро)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          35
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          51
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          14
                                       
                                    
                                 
                                       Инвестиции (в евро)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          83
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          79
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          72
                                       
                                    
                                 
                                       Възвръщаемост на инвестициите
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 606
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 500
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          – 645
                                       
                                    
                                 
                     
                           в)
                        
                        
                           Запаси
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Запаси в края на периода (в тонове)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          85
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          106
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          73
                                       
                                    
                                 
                     
                           г)
                        
                        
                           Разходи за труд
                           
                                        
                                    
                                    
                                       2012 г.
                                    
                                    
                                       2013 г.
                                    
                                    
                                       2014 г.
                                    
                                    
                                       РП
                                    
                                 
                                       Средни разходи за труд на служител (в EUR)
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                 
                                       
                                          Индекс (2012 г. = 100)
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          100
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          104
                                       
                                    
                                    
                                       
                                          103
                                       
                                    
                                 
                     
         
               (27)
            
            
               Въз основа на това Комисията отбелязва, че изменението на показателите за вреда, без данните за Италия, е на практика идентично с изменението на показателите за целия пазар на ЕС, когато бъдат взети предвид данните за Италия. Следователно може да се направи заключението, че дори при анализа на вредата да не бъдат взети предвид данните за италианския пазар, констатациите относно състоянието на промишлеността на Съюза са за понесена съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
            
         
               (28)
            
            
               Колкото до подбиването на цените, Комисията отбелязва на първо място, че установеният на етапа на временните мерки марж на подбиване на цените е 4,5 %. Комисията отново разгледа наличието на подбиване на цените в светлината на констатациите в съображения 19—23 по-горе. Подбиването на цените е установено въз основа на данни от включените в извадката дружества. Поради това Комисията изключи от изчисленията, свързани с подбиването на цените, данните, които се отнасят до включения в извадката италиански производител. Маржът на подбиване въз основа на всички включени в извадката дружества, минус този за италианския производител, е все така значителен, а именно 4,4 %.
            
         
               (29)
            
            
               Също така беларуският производител износител изтъкна, че изчислението на подбиването на цената и на занижаването на продажните цени не следва да се прави чрез сравнение с цените на всички трансакции на включените в извадката производители от Съюза, а само с цените на трансакциите, извършени на мястото, където се осъществява конкуренцията с вноса от Беларус. Изчислението на подбиването на цените обикновено се извършва въз основа на цените на дъмпинговия внос на разглеждания продукт в Съюза спрямо цените на всички сравними продажби на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид обаче специфичните обстоятелства в настоящия случай и особеностите на разглеждания продукт, Комисията направи и отделни изчисления на маржа на подбиване, при които ограничи анализа до държавите членки, в които беларуските продукти са продавани първоначално, основно Нидерландия, Германия, Полша и Литва. Този подход се базира на консервативното предположение, че непосредственият и пряк натиск, упражняван от дъмпинговия внос върху продажните цени в Съюза, за първи път е възникнал в тези държави членки. По този начин умишлено се пренебрегва вероятността от последващо предаване на това въздействие към други държави членки. При този сценарий надлежно коригираните среднопретеглени продажни цени на дъмпинговия внос от Беларус бяха сравнени със съответните продажни цени на включените в извадката производители от Съюза, с изключение на тези от Италия, заплащани от несвързани клиенти в регионите, в които се е осъществявала пряката конкуренция с беларуските продукти. В резултат на това е изчислен марж на подбиване на цените от 2,8 % вместо маржа в размер на 4,5 %, определен в съображение 68 от регламента за временните мерки.
            
         
               (30)
            
            
               Продуктът, предмет на настоящото разследване, може да се разглежда като масов продукт с повишена чувствителност по отношение на цената. Поради това се прави заключението, че дори марж на подбиване на цените в размер на 2,8 % е значителен и достатъчен, за да доведе до понижаване на цените, както е посочено в съображения 83, 84 и 98 от регламента за временните мерки.
            
         
               (31)
            
            
               След оповестяването на окончателните заключения белоруският производител износител заяви също, че въздействията от констатациите в съображения 19—23 по-горе вероятно ще се разпрострат и към други държави членки, по-специално Франция, където дружеството майка на един от италианските производители има дъщерно дружество със силни позиции на пазара. Що се отнася обаче до твърденията за антиконкурентно поведение в Италия, AGCM определя съответния географски пазар като национален. Освен това доказателствата по случая, обобщени в съображения 19—23, сами по себе си не подкрепят това твърдение. Поради това твърдението се отхвърля.
            
         4.   Заключение относно вредата
   
   
               (32)
            
            
               Тъй като липсваха допълнителни коментари относно вредата за промишлеността на Съюза, временните констатации и заключения от съображения 70—95 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         Е.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
   
   1.   Въздействие на дъмпинговия внос
   
   
               (33)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно въздействието на дъмпинговия внос върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза, констатациите и заключенията от съображения 97—100 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         2.   Въздействие на други фактори
   
   2.1.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза
   
   
               (34)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно равнището на износа на промишлеността на Съюза, заключението от съображение 101 от регламента за временните мерки се потвърждава.
            
         2.2.   Продажби за свързани страни
   
   
               (35)
            
            
               Тъй като липсваха други коментари относно продажбите за свързани страни, заключенията от съображения 102—103 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         2.3.   Внос от трети държави
   
   
               (36)
            
            
               Както е посочено в съображения 13 и 14, кръглите пръти и прътите без релефи не са част от разглеждания продукт. След корекция таблиците в съображение 103 от регламента за временните мерки следва да съдържат следната информация:
               
                           Държава
                        
                        
                            
                        
                        
                           2012 г.
                        
                        
                           2013 г.
                        
                        
                           2014 г.
                        
                        
                           РП
                        
                     
                           Норвегия
                        
                        
                           Обем (в тонове)
                        
                        
                           195 366 
                        
                        
                           184 632 
                        
                        
                           201 617 
                        
                        
                           215 046 
                        
                     
                           
                              Индекс (2012 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              110
                           
                        
                     
                           Пазарен дял (%)
                        
                        
                           2,1
                        
                        
                           2,1
                        
                        
                           2,2
                        
                        
                           2,3
                        
                     
                           Средна цена (EUR/тон)
                        
                        
                           551
                        
                        
                           495
                        
                        
                           483
                        
                        
                           431
                        
                     
                           Босна и Херцеговина
                        
                        
                           Обем (в тонове)
                        
                        
                           47 702 
                        
                        
                           79 184 
                        
                        
                           105 909 
                        
                        
                           116 927 
                        
                     
                           
                              Индекс (2012 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              166
                           
                        
                        
                           
                              222
                           
                        
                        
                           
                              245
                           
                        
                     
                           Пазарен дял (%)
                        
                        
                           0,5
                        
                        
                           0,9
                        
                        
                           1,1
                        
                        
                           1,2
                        
                     
                           Средна цена (EUR/тон)
                        
                        
                           566
                        
                        
                           479
                        
                        
                           455
                        
                        
                           415
                        
                     
                           Турция
                        
                        
                           Обем (в тонове)
                        
                        
                           92 920 
                        
                        
                           136 128 
                        
                        
                           195 115 
                        
                        
                           103 484 
                        
                     
                           
                              Индекс (2012 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              147
                           
                        
                        
                           
                              210
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                     
                           Пазарен дял (%)
                        
                        
                           1,0
                        
                        
                           1,6
                        
                        
                           2,1
                        
                        
                           1,1
                        
                     
                           Средна цена (EUR/тон)
                        
                        
                           515
                        
                        
                           472
                        
                        
                           456
                        
                        
                           419
                        
                     
                           Украйна
                        
                        
                           Обем (в тонове)
                        
                        
                           66 295 
                        
                        
                           6 089 
                        
                        
                           24 771 
                        
                        
                           112 605 
                        
                     
                           
                              Индекс (2012 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              9
                           
                        
                        
                           
                              37
                           
                        
                        
                           
                              170
                           
                        
                     
                           Пазарен дял (%)
                        
                        
                           0,7
                        
                        
                           0,1
                        
                        
                           0,3
                        
                        
                           1,2
                        
                     
                           Средна цена
                        
                        
                           501
                        
                        
                           489
                        
                        
                           441
                        
                        
                           393
                        
                     
                           Останалата част от света
                        
                        
                           Обем (в тонове)
                        
                        
                           124 713 
                        
                        
                           155 609 
                        
                        
                           192 020 
                        
                        
                           288 853 
                        
                     
                           
                              Индекс (2012 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              125
                           
                        
                        
                           
                              154
                           
                        
                        
                           
                              232
                           
                        
                     
                           Пазарен дял (%)
                        
                        
                           1,3
                        
                        
                           1,8
                        
                        
                           2,1
                        
                        
                           3,0
                        
                     
                           Средна цена (EUR/тон)
                        
                        
                           732
                        
                        
                           667
                        
                        
                           568
                        
                        
                           469
                        
                     
         
               (37)
            
            
               Корекцията на цифрите в горната таблица не оказа въздействие върху заключенията в съображение 104 от регламента за временните мерки. В действителност, през разглеждания период цените на вноса от трети държави са били средно винаги по-високи от цените на промишлеността на Съюза. Единствената държава износител с по-ниски средни цени от тези на промишлеността на Съюза през РП е била Беларус, като става въпрос за същата година, когато обемът на вноса от Беларус е нараствал най-бързо. Следователно констатациите на Комисията в съображение 104 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         
               (38)
            
            
               Що се отнася до вноса от трети държави, беларуският производител износител не се съгласи със заключението на Комисията, че отделните пазарни дялове на третите държави (освен на Украйна) са се увеличили само незначително. Той подкрепи мнението си със статистическите данни за вноса за 2016 г., период след РП. Освен това изтъкна възможно противоречие между данните за вноса в таблица 6.3.3. от регламента за временните мерки и достъпните статистически данни на Евростат.
            
         
               (39)
            
            
               В отговор на твърдението му трябва най-напред да се отбележи, че тенденциите и данните след РП обикновено не се вземат предвид при анализа на вредата и причинно-следствената връзка. Въпреки че Комисията изрази съгласие в съображение 111 от регламента за временните мерки да събере и разгледа някои данни след РП, това беше извършено в рамките на твърденията за въздействието на т.нар. „схема за измами с ДДС“, последващото възможно несъответствие между търсенето и предлагането на разглеждания продукт на пазарите на Полша и балтийските държави и неестествено високо ниво на обема на износа през РП от Беларус, за което се твърди че е възникнало в резултат на тази схема.
            
         
               (40)
            
            
               На второ място, Комисията не може да използва за доказване на констатацията си във връзка с въздействието на вноса от трети държави данните за вноса след РП, представени от заинтересованата страна, тъй като тя само анализира тенденциите, наблюдавани през разглеждания период (2012—2015 г.), и за които събра информация при разследването. Както е разяснено в съображение 39, в това разследване Комисията оцени ограничени по обем данни за времето след РП поради изключителните обстоятелства, а именно „схемата за измами с ДДС“. Поради това се потвърждават констатациите от съображение 104 от регламента за временните мерки относно изменението на пазарните дялове на трети държави през наблюдавания период, приключил през 2015 г.
            
         
               (41)
            
            
               Дори изменението на вноса от трети държави след РП да бъде взето предвид, това няма да промени заключението на Комисията относно потенциалното въздействие на този внос върху състоянието на промишлеността на Съюза, тъй като тези цени са продължили да бъдат по-високи от цените на вноса от Беларус.
            
         
               (42)
            
            
               На последно място, що се отнася до възможното противоречие между данните за вноса между регламента за временните мерки и статистическите данни на Евростат, следва да се отбележи, че последните статистически данни включват също и обема на вноса на т.нар. „пръти с висока степен на устойчивост на умора на материала“, които не са част от обхвата на продукта от настоящата процедура и не са включени в таблица 6.3.3. от регламента за временните мерки (6). Като се отчита гореизложеното, твърдението на беларуския производител износител относно въздействието на вноса от трети държави се отхвърля.
            
         
               (43)
            
            
               Тъй като липсваха други коментари относно вноса от трети държави, заключенията от съображение 104 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         2.4.   Изменение на разходите
   
   
               (44)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно изменението на разходите, заключението от съображение 105 от регламента за временните мерки се потвърждава.
            
         2.5.   Въздействие на т.нар. „схема за измами с ДДС“
   
   
               (45)
            
            
               Беларуският производител износител повтори мнението си, изразено на етапа на временните мерки във връзка с въздействието на т.нар. „схема за измами с ДДС“ върху пазара на Съюза и заяви, че Комисията не е изпълнила задълженията си по разследването на случая. Според производителя износител тази схема е основната причина за финансовите затруднения на някои производители от Съюза. В резултат на тази схема за измама двама производители, разположени в Латвия (в началото на 2013 г.) и Словакия (в края на 2014 г.) са изпаднали в несъстоятелност и са преустановили производството на сходния продукт. Освен това през 2014 г. един производител от Съюза в Полша е преустановил производството на сходния продукт в продължение на 3 месеца с цел модернизация на техническото оборудване. Всички тези събития според него са довели до недостиг в снабдяването главно на полския пазар и на пазарите на балтийските държави от 2013 г. нататък. Той счита, че беларуският износ е запълнил тази празнина.
            
         
               (46)
            
            
               Беларуският производител износител изтъкна също така, че поради схемата за измами с ДДС 2015 г. (РП) е била „необичайна година“ от гледна точка на големия обем на износа на разглеждания продукт за Съюза и че обемът на износа е започнал вече да намалява в края на РП и е продължил да спада след РП.
            
         
               (47)
            
            
               В отговор на тези твърдения Комисията проучи на първо място предоставените от статистическата служба на Беларус данни за износа и отбеляза следното. Увеличеният обем на износа на производителя износител за Съюза съвпада с намаляването на обема на износа му за руския пазар. Както е посочено в таблицата по-долу, в периода 2013—2015 г. беларуският производител износител значително е намалил продажбите си за Русия — с около 370 000 тона, и значително е увеличил продажбите си за пазара на Съюза, с приблизително същия обем — т.е. 380 000 тона.
               
                            
                        
                        
                           2012 г.
                        
                        
                           2013 г.
                        
                        
                           2014 г.
                        
                        
                           РП
                        
                        
                           2016 г.
                        
                     
                           Общ обем на продажбите за износ
                        
                        
                           836
                        
                        
                           787
                        
                        
                           878
                        
                        
                           831
                        
                        
                           689
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                     
                           Износ за Русия
                        
                        
                           545
                        
                        
                           591
                        
                        
                           474
                        
                        
                           221
                        
                        
                           157
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              108
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              41
                           
                        
                        
                           
                              29
                           
                        
                     
                           Общ обем на износа за ЕС
                        
                        
                           170
                        
                        
                           147
                        
                        
                           255
                        
                        
                           530
                        
                        
                           250
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              150
                           
                        
                        
                           
                              312
                           
                        
                        
                           
                              147
                           
                        
                     
                           Износ за балтийските държави
                        
                        
                           105
                        
                        
                           110
                        
                        
                           140
                        
                        
                           137
                        
                        
                           132
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              133
                           
                        
                        
                           
                              130
                           
                        
                        
                           
                              126
                           
                        
                     
                           Износ за Полша
                        
                        
                           2
                        
                        
                           5
                        
                        
                           50
                        
                        
                           150
                        
                        
                           15
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              250
                           
                        
                        
                           
                              2 500 
                           
                        
                        
                           
                              7 500 
                           
                        
                        
                           
                              750
                           
                        
                     
                           Износ за други държави членки
                        
                        
                           63
                        
                        
                           32
                        
                        
                           65
                        
                        
                           243
                        
                        
                           103
                        
                     
                           
                              Индекс 2012 г. = 100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              51
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              386
                           
                        
                        
                           
                              163
                           
                        
                     
                           
                              Източник: Извлечения от регистрите на статистическата служба на Беларус.
                        
                     
         
               (48)
            
            
               На второ място, Комисията направи оценка на състоянието на пазарите на Полша и на балтийските държави. През 2013 г. пазарите на Полша и балтийските държави са били изправени пред спад в производството на един полски производител и спиране на производството на един латвийски производител. Освен това, считано от 1 октомври 2013 г. полското правителство е приложило механизми за обратно начисляване на ДДС по отношение на 40 продукта от стомана — от тел за огради и тръби до завършени плоски продукти от стомана и арматурна стомана, с което се е борило срещу схемата за измами с ДДС. Анализът на продажбите за износ от Беларус за пазара на Съюза показа, че продажбите на беларуския производител износител за Полша и балтийските държави са запазили стабилно равнище от около 110 000 тона в сравнение с 2012 г. Поради това се прави заключението, че беларуският производител износител не се е възползвал от твърдяния недостиг на доставки от производството на Съюза през 2013 г. и че другите производители от Съюза са били в състояние да снабдяват пазара — от запаси или чрез пренасочване на продажбите за износ към тези пазари (7).
            
         
               (49)
            
            
               През 2014 г. един полски производител е преустановил производството си за три месеца с цел модернизация на техническото оборудване, а един словашки производител е преустановил производството си през август 2014 г. (дружеството е обявено в несъстоятелност през февруари 2015 г.). Загубените в резултат на това количества се изчисляват на около 133 000 тона.
            
         
               (50)
            
            
               Анализът на продажбите за износ от Беларус за пазара на Съюза показа, че продажбите на беларуския производител износител за Полша и балтийските държави в действителност са се увеличили с около 75 000 тона. Този производител износител обаче също е увеличил продажбите си за други пазари на Съюза като Германия от минимални количества до около 120 000 тона. Поради това твърдението, че беларуският производител износител е увеличил продажбите си за пазара на Съюза само поради извънредното състояние на пазара в Полша и в балтийските държави се отхвърля, тъй като той е увеличавал (дори с по-високи темпове) и продажбите си за други части от пазара на Съюза, в които не са били налице изключителни обстоятелства.
            
         
               (51)
            
            
               Що се отнася до разследвания период, латвийският производител е възобновил дейността си през март 2015 г. Производството в Полша се е върнало към обичайните си нива. Поради това в тези части на пазара на Съюза вече не е била налице извънредна ситуация на пазара.
            
         
               (52)
            
            
               Въпреки това беларуският производител износител още повече е увеличил продажбите си в Полша и е запазил обема на продажбите си в балтийските държави спрямо 2014 г. Освен това най-рязко увеличение е отбелязано в други части от пазара на Съюза (основно в България, Нидерландия и Германия).
            
         
               (53)
            
            
               Поради това се прави заключението, че увеличението на беларуския износ за Европейския съюз не се е дължало на разликата между търсене и предлагане на пазара на Съюза, а на пренасочването на загубения обем към руския пазар. Поради това твърдението за неправилна оценка на въздействието на схемата за измами с ДДС при определяне на временните мерки е неоснователно и следователно се отхвърля.
            
         
               (54)
            
            
               В съответствие със съображение 111 от регламента за временните мерки Комисията оцени обема на вноса след разследвания период. Данните показаха, че вносът от Беларус до известна степен е намалял, но все още е бил много над равнищата от 2013 г. и близо до равнищата от 2014 г. Следователно твърдението, че увеличението на вноса от Беларус е с временен характер и се обяснява с особеното положение на определени сегменти от пазара на Съюза се отхвърля.
            
         
               (55)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно схемата за измами с ДДС и развитието след РП, констатациите и заключенията от съображения 106—111 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         3.   Заключение относно причинно-следствената връзка
   
   
               (56)
            
            
               В обобщение Комисията счита, че никой от доводите, представени от заинтересованите страни след оповестяване на временните заключения, не може да промени временните констатации, които установиха причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза през РП. Поради това се потвърждават заключенията от съображения 112—115 от регламента за временните мерки.
            
         
               (57)
            
            
               Комисията установи, че единственият допълнителен фактор, който може да е оказал въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза, е вносът от трети държави, както е посочено в съображение 104 от регламента за временните мерки. Комисията обаче стигна до заключението, че този внос не би могъл да наруши причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Беларус и установената съществена вреда за промишлеността на Съюза и че дъмпинговият внос от Беларус остава основната причина за вредата.
            
         
               (58)
            
            
               Въз основа на направения по-горе анализ, при който беше разграничено и отделено въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносния ефект на дъмпинговия внос, се прави заключението, че дъмпинговият внос от Беларус е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
            
         Ж.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
   
   1.   Интерес на промишлеността на Съюза
   
   
               (59)
            
            
               Тъй като липсваха коментари относно интереса на промишлеността на Съюза, заключенията от съображения 117—122 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         2.   Интерес на ползвателите и вносителите
   
   
               (60)
            
            
               Беларуският производител износител изтъкна, че при оценката от Комисията на интереса на Съюза не са взети предвид конкретни проблеми на вносителите и ползвателите, разположени в балтийските държави. Той посочи, че поради логистични причини (като железопътните връзки или изискванията към сертификатите) Беларус е единственият източник на доставки на арматурна стомана за тези дружества.
            
         
               (61)
            
            
               В това отношение Комисията потвърждава, че единственият оказал съдействие ползвател, разположен в балтийските държави, е имал технически проблеми с доставките от производителите от Съюза (тъй като никой от тях не е разположен в балтийските държави). От друга страна, това дружество посочи, че покупките от Беларус са можели да бъдат — а след РП действително са били — заместени от покупките от Русия и до някаква степен — и от тези от Украйна.
            
         
               (62)
            
            
               Освен това съдействието, което оказаха на Комисията дружествата, разположени в балтийските държави, беше много слабо, което идва да покаже, че не са понесли негативно отражение от евентуалните антидъмпингови мерки относно беларуския внос на разглеждания продукт.
            
         
               (63)
            
            
               Тъй като липсваха други коментари по отношение на интереса на ползвателите и вносителите, заключенията от съображения 123—131 и 134 от регламента за временните мерки се потвърждават.
            
         3.   Евентуално изчерпване на ефекта от митата
   
   
               (64)
            
            
               След оповестяване на временните заключения жалбоподателят изтъкна, че размерът на антидъмпинговото мито, предложено на етапа на временните мерки (12,5 %), няма да е достатъчно, тъй като ефектът от мярката би могъл лесно да се компенсира от беларуския производител износител, който е държавно дружество в страна с непазарна икономика, където по всичко изглежда условията за достъп до субсидираната суровина метален скрап са изгодни.
            
         
               (65)
            
            
               Във връзка с това твърдение следва да се отбележи, че евентуалното изчерпване на ефекта от митата може да е предмет само на отделно разследване в това отношение на основание член 12 от основния регламент и не може да засегне предварително нивото на антидъмпинговите мерки, наложени в първоначалното разследване. Освен това наличните доказателства в това разследване не подкрепят твърдението за лесен достъп до субсидирана суровина от страна на беларуския производител. В действителност Комисията установи, че дружеството закупува повечето от своите суровини от Русия и Украйна — държави, които се считат за пазарни икономики.
            
         4.   Стратегическо значение на сътрудничеството ЕС — Беларус в сектора на стоманата
   
   
               (66)
            
            
               В представените си мнения след оповестяване на временните заключения беларуският производител износител и беларуските органи обърнаха внимание на стратегическото значение на сътрудничеството с ЕС в сектора на стоманата и на факта, че мерките могат да окажат отрицателно въздействие върху закупуването от страна на Беларус на производствени средства в Съюза, създаването на мрежа от свързани търговски дружества в Съюза и сътрудничеството с европейските финансови институции.
            
         
               (67)
            
            
               В отговор на това Комисията подчертава, че мерките имат като единствена цел възстановяването на равнопоставените условия на конкуренция на пазара на Съюза. Те не са с наказателен характер. Ако производителят износител увеличи цените си трайно, така че дъмпингът да спре да съществува, той може да поиска възстановяване на заплатената сума и междинен преглед. Поради това Комисията не счита, че тези съображения са от значение за оценката на интереса на Съюза.
            
         5.   Заключение относно интереса на Съюза
   
   
               (68)
            
            
               В заключение, нито един от доводите, представени от заинтересованите страни, не доказва, че са налице убедителни основания да не се наложат мерки върху вноса на разглеждания продукт от Беларус. Евентуалните отрицателни ефекти върху несвързаните ползватели и вносителите могат да се ограничат поради наличието на алтернативни източници на доставка. Освен това, когато се има предвид общото въздействие на антидъмпинговите мерки на пазара на Съюза, положителното въздействие, по-специално по отношение на промишлеността на Съюза, изглежда натежава над потенциалното отрицателно въздействие върху останалите заинтересовани страни. Поради това се потвърждават заключенията, изложени в съображения 135—137 от регламента за временните мерки.
            
         З.   ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
   
   1.   Равнище на отстраняване на вредата (марж на вредата)
   
   1.1.   Целева печалба
   
   
               (69)
            
            
               След оповестяването на временните заключения промишлеността на Съюза оспори целевата печалба, използвана за определяне на равнището на отстраняване на вредата съгласно съображение 143 от регламента за временните мерки. Същите твърдения бяха повторно изказани след оповестяването на окончателните заключения.
            
         
               (70)
            
            
               Целевата печалба, използвана за изчисление на маржа на вредата на етапа на временните мерки, възлизаше на 4,8 %. Този процент се основаваше на маржа на печалбата, установена през 2012 г. за много подобен продукт, а именно пръти от стомана с висока степен на устойчивост на умора на материала („прътова арматурна стомана с ВСУУМ“), използвани за арматура на бетон, и използвана в скорошна антидъмпингова процедура относно вноса на същия продукт с произход от Китай (8).
            
         
               (71)
            
            
               Жалбоподателят оспори използването на същата целева печалба като тази от разследването във връзка с прътовата арматурна стомана с ВСУУМ и изтъкна, че тези два продукта са различни, както и пазарите им. Жалбоподателят предложи да се използва целева печалба, която е дори по-висока от първоначално предложената в жалбата, 16 % или 17 %, която е била печалбата, постигната от производителите от Съюза през 2006 г. или счетена за „желателна в дългосрочен план за един стабилен сектор на стоманата“ (9).
            
         
               (72)
            
            
               В това отношение целевата печалба, използвана в тези процедури, която Комисията счете за най-удачна, се основава на процента, действително достигнат през 2012 г. (което е през разглеждания период) от производителите от Съюза на много подобен продукт, произвеждан да голяма степен, използвайки същото производствено оборудване като това за разглеждания продукт в настоящото разследване. Припомня се също така, че в жалбата EUROFER поиска целева печалба от 9,9 %, която е използвана в разследването за валцдрат — продукт, който е много по-различен от разглеждания продукт, отколкото е прътовата арматурна стомана с ВСУУМ. На последно място, целта на определянето на маржа на вредата е да се отстрани част от вредата, причинена от дъмпинговия внос, а не от други фактори, като икономическата криза например. Печалбата от 1,3 %, която беше единствената печалба, постигната от промишлеността на Съюза през разглеждания период (10), беше счетена за неудачна поради въздействието на схемата за измами с ДДС, като изглежда по-уместно да се използва марж на печалбата, който е постигнат от промишлеността през същия период и който е проверен и счетен за подходящ за много подобен продукт в антидъмпингова процедура, с до голяма степен припокриващи се периоди. Поради това твърдението на промишлеността на Съюза се отхвърля.
            
         1.2.   Разходи след вноса
   
   
               (73)
            
            
               При изчислението на маржа на вредата на етапа на временните мерки беше използвана корекция от 2 % за разходите след вноса (11). След оповестяване на временните заключения беларуският производител износител изтъкна, че в този конкретен случай следва да се използва по-висока стойност, а именно 4 % — 6 %, тъй като нивото на корекцията би отразявало по-добре действителните разходи след вноса, които вносителите/ползвателите трябва да покрият.
            
         
               (74)
            
            
               Поради това твърдение Комисията разгледа по-подробно нивото и структурата на разходите при и след вноса, декларирани от оказалите съдействие вносител и ползватели, посочени в съображение 6.
            
         
               (75)
            
            
               Въз основа на констатациите от контролните посещения в тези дружества Комисията не откри основания да промени размера на корекцията. Действителните разходи след вноса за вносителя и един от ползвателите бяха под 2 % (средно за целия РП). Единствено за едно дружество (германския ползвател) разходите след вноса бяха по-високи от 2 % (в рамките на 4 %—6 %). Въпреки това въпросното дружество има необичайни операции след вноса във връзка с транспорта на разглеждания продукт от складовете си до производствените си обекти във вътрешността на страната. Това не са обичайни разходи след вноса, които се извършват от вносителите, а много специфични разходи за дейността на това дружество. Следва да се отбележи, че за изчисление на маржа на вредата експортните цени са установени на нивото на границата на ЕС (коригирани за разходите след вноса) и сравнени с цените франко завода на производителите на Съюза. Разходите за транспорта на продукта по производствените обекти на ползвателите не са от значение в тази връзка и поради това не бяха взети предвид. Въз основа на гореизложеното Комисията потвърждава, че разходите след вноса, определени на етапа на временните мерки в размер на 2 %, са обосновани. Поради това твърдението се отхвърля.
            
         1.3.   Други аспекти във връзка с изчислението на маржа на вредата
   
   
               (76)
            
            
               След оповестяване на временните заключения жалбоподателят и беларуският производител износител обърнаха внимание на няколко незначителни въпроса във връзка с изчислението на маржа на вредата.
            
         
               (77)
            
            
               Жалбоподателят посочи, че определянето на CIF цената за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени не следва да се основава на трансферната цена за свързаните вносители, а да се преизчисли от независимите продажби. Поради това Комисията потвърждава, че в действителност CIF цената, използвана за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени на етапа на временните мерки, е основана на независимите продажби.
            
         
               (78)
            
            
               Жалбоподателят предложи „алтернативен метод“ за разпределение на разходите между различните видове на продукта за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени. Въпреки това настоящото предложение е направено след временните мерки, когато всички отговори на въпросника са били вече проверени на място, а изчисленията — направени. При всяко положение разпределението на разходите не е от значение за изчисление на маржа на вредата в този случай, тъй като маржът на вредата е основан на цените франко завода по видове на продукта, а не на разходите по видове на продукта. Поради това твърдението се отхвърля.
            
         
               (79)
            
            
               Жалбоподателят предложи също така маржът на вредата да се основава не на данните за целия РП, а на избрано четиримесечие от РП, когато маржът би бил „по-представителен“. Въпреки това жалбоподателят не представи никакви доказателства, че има специфични обстоятелства в конкретния случай, които да обосновават отклонението от стандартната практика на Комисията маржът на вредата да се основава на целия РП. Поради това твърдението се отхвърля.
            
         
               (80)
            
            
               Комисията реши да бъде предпазлива в подхода си за изчисляване на маржа на вредата. Всъщност, поради ненадеждността на някои данни, дължаща се на причините, изложени в съображения 19—23 по-горе и на особеностите на настоящия случай, Комисията преразгледа изчислението на равнището на отстраняване на вредата, като изключи данните от включения в извадката производител от Италия и включи в изчисленията само продажбите в Нидерландия, Германия, Полша и Литва. Това изчисление е огледално на изчислението на подбиването на цените, посочено в съображение (29) по-горе, при което бе получен марж на подбиване на цените от 2,8 %. На тази основа коригираният марж на вредата е 10,6 %.
            
         
               (81)
            
            
               След оповестяването на окончателните заключения жалбоподателят оспори методиката, следвана от Комисията в конкретния случай, на основание че Комисията de facto е стеснила обхвата на разследването до проучване на регионално равнище. Той също така заяви, че горното равнище на отстраняване на вредата не би отстранило вредата за промишлеността на Съюза като цяло. Освен това жалбоподателят отбеляза, че дъмпинговият внос от Беларус е извършен в 16 различни държави членки, т.е. много повече от използваните от Комисията за определяне на маржа на вредата.
            
         
               (82)
            
            
               В това отношение следва да се отбележи, че Комисията действително основа анализа на вредата на състоянието на промишлеността на Съюза като цяло и стигна до заключението, че изключването на Италия от оценката не променя общата картина на нанесената вреда. Що се отнася до равнището на отстраняване на вредата, макар че внос от Беларус действително се е извършвал в редица държави членки (по-точно 13), Комисията базира изчисленията си за определяне на равнището на отстраняване на вредата на данни, отнасящи се само за включените в извадката дружества, които продават сходния продукт в по-ограничен брой държави, поради причините, обяснени в съображение 29. Това не засяга възможността всяка една от заинтересованите страни да поиска междинен преглед след като констатациите от разследването на картела бъдат финализирани и в зависимост от преобладаващата по това време ситуация.
            
         1.4.   Заключение относно равнището на отстраняване на вредата
   
   
               (83)
            
            
               Тъй като липсваха други коментари относно равнището на отстраняване на вредата, с оглед на налагането на окончателните мерки то се определя на 10,6 %
            
         2.   Окончателни мерки
   
   
               (84)
            
            
               Предвид на направените заключения относно дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт на равнището на маржа на вредата в съответствие с правилото за по-малкото мито.
            
         
               (85)
            
            
               След оповестяването на окончателните заключения беларуският производител износител заяви, че обстоятелствата по случая обосновават налагането на мерки под формата на частичен безмитен внос, т.е. първите 200 000 тона внос да са освободени от мито и продължителността на мерките да е ограничена до две години.
            
         
               (86)
            
            
               Припомня се, че дъмпингът се дължи на ценова дискриминация и следователно средството за защита следва да се състои от антидъмпингови мита или ценова гаранция. Поисканата от беларуския износител безмитна квота не съдържа нито един ценови елемент, който би отстранил вредоносния дъмпинг, поради което не може да бъде приета. В конкретния случай не съществува и основание за съкращаване на срока на прилагане на мерките. Ако обстоятелствата се променят, Беларус може да поиска преглед на мерките, в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент. Поради това твърденията се отхвърлят. Следва да се припомни също, че Комисията може отново да разгледа констатациите, ако разследването за наличие на картел постави под съмнение окончателните заключения, изложени в настоящия регламент.
            
         
               (87)
            
            
               Въз основа на гореизложеното ставката на митата се определя, както следва:
               
                           Дружество
                        
                        
                           Марж на вредата
                           (%)
                        
                        
                           Дъмпингов марж
                           (%)
                        
                        
                           Ставка на окончателното антидъмпингово мито
                           (%)
                        
                     
                           BMZ
                        
                        
                           10,6
                        
                        
                           58,4
                        
                        
                           10,6
                        
                     
                           Всички други дружества
                        
                        
                           10,6
                        
                        
                           58,4
                        
                        
                           10,6
                        
                     
         3.   Окончателно събиране на временните мита
   
   
               (88)
            
            
               С оглед на установените дъмпингови маржове и вредата, причинена на промишлеността на Съюза, сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито, наложено с регламента за временните мерки, следва да бъдат окончателно събрани.
            
         
               (89)
            
            
               Комитетът, учреден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, от желязо или от нелегирани стомани, само горещоизковани, горещовалцовани или горещоизтеглени, независимо дали са подложени на усукване след валцоване, с назъбвания, удебелявания, вдлъбнатини или релефи, получени по време на валцоването. Изключени са прътите от желязо или от стомана с висока степен на устойчивост на умора на материала, използвани за арматура на бетон Изключени са други дълги продукти, като кръглите пръти. Продуктът е с произход от Беларус и понастоящем е класиран в кодове по КН ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 и ex 7214 99 95 (кодове по ТАРИК: 7214100010, 7214200020, 7214300010, 7214911010, 7214919010, 7214991010, 7214999510).
   2.   Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко граница на Съюза преди обмитяване на продукта, описан в параграф 1, е 10,6 %.
   3.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби за митата.
   Член 2
   Сумите, обезпечени чрез временните антидъмпингови мита в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/2303, се събират окончателно.
   Член 3
   Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
      Съставено в Брюксел на 16 юни 2017 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.
   
      (2)  ОВ C 114, 31.3.2016 г., стр. 3.
   
      (3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/2303 на Комисията от 19 декември 2016 г. за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на определени видове пръти, използвани за арматура на бетон, с произход от Република Беларус (ОВ L 345, 20.12.2016 г., стр. 4).
   
      (4)  Решение на Съда по дело C-358/89 Extramet/Съвет, EU:C:1992:257, точки 17—20. Вж. също аналогични решения по дело C-225/91 Matra/Комисия, EU:C:1993:239, точки 40—47, дело T-156/98 RJB Mining/Комисия, EU:T:2001:29, точки 107—126 и дело T-79/14 Secop/Комисия, EU:T:2016:118, точки 79—86.
   
      (5)  Дело I742
   
      (6)  По-специално обемът на износа за Ирландия и Обединеното кралство са изключени.
   
      (7)  „Analiza wplywu zmian administracyjnych na wielkosc szarej strefy na rynku pretow zbrojeniowych i sytuacje sektora finansow publicznych“ Ernst & Young, Варшава, март 2014 г.
   
      (8)  ОВ L 204, 29.7.2016 г., стр. 70.
   
      (9)  Доклад от McKinsey, представен на заседание на Комитета по стоманата на ОИСР през декември 2013 г.
   
      (10)  Постигната печалба през 2012 г.; за останалите години от разглеждания период, т.е. 2013—2015 г., производителите от Съюза са регистрирали загуби
   
      (11)  Конкретно оповестяване, получено от заинтересованите страни, приложение 3.