CELEX: 51969PC1287
Language: nl
Date: 1969-12-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de Luxemburgse landbouw (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 1287
Vol. 1969/0231
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- - COMMISSIE        VAN      DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(69 ) 1287 def .
                                                     Brussel , 22 december 1969
                 VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                               betreffende de
                             Luxemburgse landbouw
                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend)
     COM(69 ) 1287 def .
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
1.       Het Protocol "betreffende het Groothertogdom Luxemburg, dat over­
eenkomstig artikel 239 een integrerend deel van het Verdrag uitmaakt ,
voorziet voor de landbouw in twee afwijkingen van de regels van het
Verdrag.
         Eén heeft betrekking op de handhaving van de kwantitatieve beperkingen
bij de invoer van de produkten voorkomende op de lijst welke is gehecht aan
het besluit van de verdragsluitende partijen bij de Algemene Overeenkomst be­
treffende Tarieven en Handel van 3 december 1955 met betrekking tot de
Luxemburgse landbouw. Deze regeling vormt een afwijking van het beginsel van
het verbod van kwantitatieve invoerbeperkingen vervat in artikel 30 van het
Verdrag en van het in artikel 33 van het Vsrdrag vastgelegde tijdschema
voor de geleidelijke opheffing van de contingenten .
         De tweede afwijking van de regels van het Verdrag betreft een
vrijdom van accijns voor Luxemburgse wijn op het grondgebied van de BENELUX.
Aangezien op alle andere wijnen uit de Gemeenschap of uit derde landen ac-
cijne wordt geheven , gaat het dus om een afwijking van artikel 12 of artikel
95 van het Verdrag ten aanzien van het Groothertogdom Luxemburg en van ar­
tikel 7 voor België en Nederland.
2.       De aan het Groothertogdom Luxemburg verleende toestemming tot het
toepassen van afwijkende maatregelen werd destijds gerechtvaardigd door de
in structureel , technisch en economisch opzicht nadelige positie van de
Luxemburgse landbouw,
3.       Verscheidene malen heeft de Raad rekening gehouden met het bestaan
van het Protocol , onder andere bij de invoering van de gemeenschappelijke
marktordeningen in de sectoren granen ( l ), varkensvlees ( 2), eieren ( 3 ),
vlees van pluimvee (4 ), melk en zuivelprodukten ( 5 ) en rundvlees ( 6 ).
         In artikel I , lid 2 , eerste alinea, van genoemd Protocol wordt be­
paald dat de Commissie het Groothertogdom Luxemburg aanbevelingen kan doen
over de maatregelen die dienen te worden genomen om de geleidelijke inte­
gratie van de Luxemburgse landbouw in de gemeenschappelijke markt mogelijk
te maken , Op 26 mei 1965 heeft de Commissie het Groothertogdom Luxemburg
een aanbeveling gezonden inzake de wet betreffende de oriëntatie van de
landbouw. Ten aanzien van de wijnbouwsector werden door de Commissie aan
de Luxemburgse regering geen bijzondere aanbevelingen gedaan .
( 1) V I20/67/EEG artikelen 28 en 21                                   ^
( 2 ) V 121/67/EEG artikelen 17 en 19
(3 ) V 122/67/EEG artikelen 11 en 13
( 4 ) V 123/67/EEG artikelen 11 en 13
( 5 ) V I3/64/EEG artikel 12
(6 ) V I4/64/EEG artikel 12
 ---pagebreak--- 4.      Met betrekking tot de toepassing van de bepalingen van het Protocol
door de Luxemburgse autoriteiten kan worden vastgesteld dat een aantal bij
de inwerkingtreding van het Verdrag nog bestaande kwantitatieve beperkingen
inmiddels werd afgeschaft , zodat de thans nog gehandhaafde beschermende maat­
regelen zich beperken tot levende runderen en varkens , geslachte runderen en
varkens , en delen van deze ' dieren , melk en room , boter , kaas , meel en brood,
en aardappelen. Uit deze ontwikkeling blijkt het verlangen van de Luxemburg-
se regering om de beperkingen van het handelsverkeer tot het strikt noodza-
kwlijke terug te brengen.
5.      In het Protocol wordt bepaald dat de Raad aan het einde van de over­
gangsperiode met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de
Commissie besluit in hoeverre de afwijkingen toegestaan aan het Groother­
togdom Luxemburg moeten worden gehandhaafd , gewijzigd of afgeschaft .
        Door de maatregelen van structurele aard van het Groot-Hertogdom
Luxemburg en door de inspanningen van de landbouwers zelf heeft de Luxem-
burgse landbouw een ontwikkelingspeil bereikt dat thans volledige integratie
in de gemeenschappelijke landbouwmarkt mogelijk zou moeten maken. Het is der­
halve volkomen aanvaardbaar de kwantitatieve beperkingen van de Luxemburgse
invoer na de overgangsperiode niet langer te handhaven . Niettemin hebben
de prijzen voor de betrokken Luxemburgse produkten dank zij de invoerbeper-
kingen een hoger niveau kunnen bereiken dan het geval zou zijn geweest bij
volledige toepassing van de communautaire regels . Afschaffing van de kwan­
titatieve beperkingen bij de invoer zou derhalve een vermindering van de
inkorrsten van de Luxemburgse landbouwers tot resultaat hebben .
        Deze vermindering van de inkomsten kan per jaar als volgt worden
geraamd :
                                                   in miljoenen LFr .
            rundvlees                        36,0
            varkensvlees                     19 ,0
            boter                             7*5
            tarwe                             4»5
            aardappe1en                       8,0
         De Luxemburgse regering heeft deze inkomstendaling becijferd op een
bedrag van ongeveer 100 miljoen per jaar. Het verschil tussen dit en het boven­
genoemde bedrag vloeit voort uit uiteenlopende ramingen ten aanzien van rundvlees
en varkensvlees .                                                    / •
 ---pagebreak---                                         - 3 -
       Voorgesteld wordt om als geraamde inkomstendaling van de Luxemburgse land­
 bouwers een bedrag aan te houden ven 75 miljoen LFr. , d.i . 1,5 miljoen r. e .,
 per jaar.
 6 . Gezien het belang dat er voor de Gemeenschap in is gelegen dat de Luxen^-
 burgse landbouw per 1 januari 1970 direct in de gemeenschappelijke markt wordt
 geïntegreerd , is het wenselijk dat de Gemeenschap financiële bijstand verleent
 voor de maatregelen die het Groothertogdom Luxemburg dient te treffen om de
 bovengenoemde inkomstendaling in de komende jaren op te heffen .
       Aangenomen wordt dat de gevolgen voor de inkomens van de Luxemburgse land­
 bouwers van de eventuele afschaffing van de kwantitatieve invoerbeperkingen
 zich nog gedurende een periode van vijf jaar zullen doen gevoelen. Hieruit
 volgt dat de communautaire bijstand zich over een overeenkomstige periode dient
 uit te strekken . Ten einde de Luxemburgse regering in staat te stellen nu
 reeds belangrijke structuurverbeteringsmaatregelen te treffen is het echter
 wenselijk het totale bedrag van de communautaire bijstand , d.w. z . 7 » 5 miljoen
 r. e ., in één enkele keer , zulks uit de begroting voor 1970 » over te maken
 en wel aan het Fonds d'orientation économique et social pour 1'agriculture ,
 ingesteld bij de Luxemburgse wet betreffende de oriëntatie van de landbouw.
       Deze financiële bijstand zal ten laste komen van het E.O.G.F.L. , afdeling
 oriëntatie , omdat de in het Groothertogdom Luxemburg te treffen maatregelen van
 structurele aard zijn ,
 7.      Met betrekking tot de handhaving van de bepalingen van artikel 1 , lid
 l f tweede alinea, van het protocol betreffende wijn ligt de situatie anders .
 Op het gebied van wijn gaat het niet om door het Groothertogdom Luxemburg
 toe te passen quantitatieve maatregelen , maar om een speciaal belastingstel­
 sel . Voor Luxemburgse wijn geldt vrijdom van accijns op het Luxemburgse grond­
 gebied en op dat van de beide andere Benelux–landen .
Handhaving van de vrijdom van accijns , die op de Beneluxmarkt voor wijn van
Luxemburgse oorsprong geldt , blijft in de komende jaren van aanzienlijk belang
voor het landbouwinkomen van het Groothertogdom Luxemburg in de betrokken
                                 welke
          DQ gunstigere regeling      voor Luxotibur^EQ wijn werd vastgesteld
heeft het vrije verkeer van wijn van andere oorsprong in de BMELUX–landan
niet aanzienlijk belemmerd. Het afnamevermogen van de betrokken markten
blijft integendeel steeds toenemen.
 ---pagebreak--- De afschaffing van de betrokken regeling moet worden gezien in het licht
vr,n de toekomstige harmonisatie van de belastingen in de Gemeenschap , met name
ten aanzien van de accijnzen .
     Ten einde het Groothertogdom Luxemburg in staat te stelllen zijn wetgeving
en zijn inspanningen ter verbetering van de voorwaarden voor de produktie en
de handel in de sector wijn voort te zetten , wordt in afwachting van de ter
zake te nemen communautaire besluiten voorgesteld de in artikel 1 , lid 1 ,
tweede alinea, van het Protocol bedoelde afwijkende regeling te handhaven .
8,    Rekening houdend met het voorgaande wordt voorgesteld :
- het bepaalde in artikel 1 , lid 1 , eerste alinea , van het Protocol in te
    trekken ( artikel l ),
– de bepalingen van artikel 1 , lid 1 , tweede alinea te handhaven , vóór 31
    december 1973 beslist de Raad erhter in hoeverre deze regeling moet
    worden verlengd, gehandhaafd, gewijzigd of afgeschaft ( artikel 2)'t
    met name rekening houdende met de stand van de werkzaamheden op het gebied
    van de harmonisatie van de accijnzen
 - aan het Groothertogdom Luxemburg door het E.O.G.P. L. , afdeling oriëntatie ,
    uit hoofde van de begroting van 1970 één enkel bedrag van 7>5 miljoen r.e .
    te betalen ( artikel 3 ).
 ---pagebreak---                              VOORSTEL VOOR EM
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                         betreffende de Luxemburgse landbouw
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap t
inzonderheid op artikel 43 t
gelet op het Protocol betreffende het Groothertogdom Luxemburg, inzonderheid
artikel 1 , lid 2 , tweede alinea ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ^
overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 1 , lid 2 , tweede alinea van
het Protocol betreffende het Groothertogdom Luxemburg aan het einde van de
overgangsperiode dient te' besluiten in hoeverre de afwijkingen toegestaan aan
het Groothertogdom' Luxemburg moeten worden gehandhaafd, gewijzigd of afgeschaft
overwegende dat het Groothertogdom Luxemburg overeenkosmtig artikel 1 , lid 1 ,
eerste alinea van genoepid Protocol gezien de bijzondere toestand vanzijn
landbouw wordt toegestaan de kwantitatieve beperkingen te handhaven bij de
invoer van de produkten voorkomende op de lijst welke is gehecht aan het'
besluit van de verdragsluitende partijen bij de Algemene Overeenkosmt betref­
fende Tarieven en Handel van 3 december 1955 me"t betrekking tot de Luxemburgse
landbouw ?
overwegende dat het Groothertogdom Luxemburg gebruik gemaakt heeft van be­
paalde hem door genoemd protocol verleende bevoegdheden !
overwegende dat deze uitzonderingen in het huidige stadium van de gemeenschap­
pelijke ordening der markten in de verschillende sectoren van de landbouw reële
belemmeringen inhouden voor het vrije verkeer van de betrokken produkten binnen
de Gemeenschap |
dat het Groothertogdom voorts in bepaalde gevallen maatregelen van structurele ,
technische en economische aard heeft genomen die de geleidelijke integratie
van de Luxemburgse landbouw in de gemeenschappelijke markt mogelijk maken |
overwegende dat het in de hierboven omschreven situatie ter bevordering van het
vrije handelsverkeer binnen de Gemeenschap dienstig is deze afwijkende maat­
regelen af te schaffen s
 ---pagebreak--- overwegende dat België , Luxemburg en Nederland overeenkosmtig artikel
1 , lid 1 , tweede alinea van het Protocol de regeling toepassen welke is
vermeld in artikel 6 , lid 3 , van de Overeenkomst van 25 juli 1921 tot
oprichting van de Economische Unie tussen Belgiën en het Groothertog­
dom Luxemburg ? dat de toepassing van deze bepaling voor de Luxemburgse
wijn in de komende jaren van aanzienlijk belang zal blijven voor het
landbouwinkomen van het Groothertogdom Luxemburg in de betrokken sector §
overwegende dat toepassing van deze bepaling voorts geen overwegende belemmerin
kan vormen voor het vrije verkeer van de betrokken produkten binnen de
Gemeenschap 5 dat het onder deze omstandigheden dienstig is voor een
beperkte periode te voorzien in een verlenging van de toepasselijkheid
van deze bepalingj
overwegende dat de opheffing van de uit artikel 1 , lid 1 , eerste alinea
van het Protocol voortvloeiende afwijkende regeling het huidige inkomsten-
peil van de Luxemburgse landbouwers nadelig zal beïnvloeden 5 dat de rege­
ring van Luxemburg met het oog op de stabilisatie van de betrokken in­
komsten enerzijds en een volledige integratie van de Luxemburgse landbouw
in de gemeenschappelijke markt anderzijds een complex van maatregelen van
structurele aard heeft vastgesteld ; dat het dienstig is de Gemeenschap
financieel te doen deelnemen aan de door deze regering ondernomen actie $
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                             Artikel 1
Met ingang van 1 januari 1970 is het bepaalde in artikel 1 , lid 1 , eerste
alinea , van het Protocol betreffende het Groothertogdom Luxemburg niet
langer van toepassing.
                              Artikel 2
Het bepaalde in artikel 3, lid 1 , tweede alinea,, van het Protocol betref­
fende het Groothertogdom Luxemburg blijft van toepassing.
Vóór 31 december 1973 besluit de Raad met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen op voorstel van de Commissie in hoeverre deze bepalingen
moeten worden gehandhaafd , gewijzigd of afgeschaft .
 ---pagebreak---                                      Artikel 3
In afwijking van artikel 11 , lid 2 , en de artikelen 13 tot en met 22 van ver­
ordening nr. I7/64/EEG wordt uit hoofde van de begroting voor 1970 aan het
Groothertogdom Luxemburg bij voorbaat een bedrag van 7 » 5 miljoen rekeneenheden
uitgekeerd uit de middelen van de afdeling oriëntatie van het E.O.G.F. L.
Dit bedrag dient te worden aangewend voor de verwezenlijking van maatregelen
ter voltooiing van de integratie van de Luxemburgse landbouw in de gemeenschap­
pelijke markt , rekening houdend met de aanbeveling van de Commissie van 26
mei 1965 aan het Groothertogdom Luxemburg inzake de oriëntatie van de landbouw
 ( l ). Het Groothertogdom Luxemburg komt onder de geldende voorwaarden en op de­
zelfde grondslag als de andere lid-staten in aanmerking voor de in de afdeling
oriëntatie van het Fonds beschikbaar blijvende bedragen.
Véór 1 januari 1973 legt het Groothertogdom Luxemburg de Commissie een verslag
inzake de getroffen maatregelen voor , vergezeld van bewijsstukken betreffende
de verrichte uitgaven .
                                      Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk .
                                                     Gedaan te Brussel ,
                                                     Voor de Raad
( 1 ) P.B. nr. 105 van 15.6.1965 blz. I8IO/65 - I812/65