CELEX: 51992PC0353
Language: da
Date: 1992-09-14
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om de statistiske enheder til observation og analyse af det produktive system i Det Europæiske Fællesskab

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           K0M(92) 353 endelig udg. - SYN 418
                                            Bruxelles, den 14. september 1992
                               Forslag ti I
                         RÅDETS FORORDNING (EØF)
                      om de statistiske enheder
        til observation og analyse af det produktive system i
                      Det Europæiske Fællesskab
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
1.  Formålet med udkastet til forordning er - for et udvalg af statistiske
   enheder - at fastlægge en fælles statistisk sprogbrug. Anvendelsen af
   definitioner af disse enheder er en forudsætning for sammenhængende,
   ensartede og dermed stadig mere integrerede statistiske systemer i
   medlemsstaterne. Når disse enheder er fastlagt, skal de ikke længere
   drøftes ved hver ny specifik retsakt (med heraf følgende fare for
   uensartethed og uforenelighed).
2. Definitionerne er et supplement til forordning NACE rev. 1 (Rådets
   forordning (EØF) nr. 3037/90, EFT nr. L 293 af 24.10.90). Ved at anvende
   disse definitioner til observation og' analyse af det produktive system
   vil kendskabet til den økonomiske aktivitet i Det Europæiske Fællesskab
   kunne forbedres.
3. Mens    der    for    øjeblikket    anvendes  uensartede   definitioner   i
   medlemsstaterne,     som    indvirker   på oberservationens og    analysens
   pålidelighed, vil det ved anvendelsen af de definitioner, der opstilles
   i denne forordning, være muligt at:
   -   fastsætte en terminologi,
   -   begrænse antallet af de statistiske enheder, der anvendes,
   -   gøre oplysningerne mere kompatible ved at lade undersøgelserne
       supplere hinanden; det vil herved være muligt at formindske
       oplysningsbyrden for foretagenderne,
       fremme gennemsigtigheden ved at lette observationen,
       udvikle harmoniserede registre, der er en forudsætning for at
       opstille integrerede stikprøvegrundlag på fællesskabsplan,
       nedbringe fristerne for bearbejdning af observationerne med henblik
       på fremsendelse af resultaterne til Kommissionen ved at fastsætte
       ensartede observâtionsenheder i alle medlemsstaterne allerede ved
       indsamlingen af elementære oplysninger,
   -   udvikle synergier og således opnå besparelser.
4. Forslaget til forordning er i overensstemmelse med internationale
   henstillinger på området. Der tages hensyn til, at det er nødvendigt at
   kunne tilpasse de statistiske definitioner til de ændringer i det
   produktive    system,    der skyldes den socioøkonomiske      og tekniske
   udvikling. Forslaget er en forudsætning for kvaliteten af observationer
   og analyser til brug for den økonomiske politik.
 ---pagebreak--- 5. Denne strenge sprogbrug letter forståelsen og afklarer m .-..'••c,
   problemer, der opstår, når samme ord anvendes til forskellige b
   som i nogle tilfælde efterhånden har fået en lidt anden betydning,
   som ændres alt efter den sammenhæng, hvori de anvendes, eller sera i.v«
   anledning til problemer med hensyn til betydningsindholdet på de en' .i.'
   sprog.
6. Disse definitioner er en forudsætning for udviklingen af et stati: itk
   system for Fællesskabet, som opfylder et sammenfaldende behov hc
   økonomiske beslutningstagere, Kommissionens tjenestegrene, de nati lai -.
   statistiske kontorer og alle andre, der anvender oplysninger vedrør m
   observation og analyse af den økonomiske aktivitet.
7. Fastlæggelsen af disse statistiske enheder på fællesskabsplan sker
   samarbejde med medlemsstaterne og dermed under overholdelse af
   subsidiaritetsprincippet.    Ved     at    anvende     definitionerne     i
   medlemsstaterne   gøres   det    muligt   at    styrke    anvendelsen   af
   subsidiaritetsprincippet  ved at fremme den synergi, som er en
   forudsætning for at opnå statistiske oplysninger af høj kvalitet.
 ---pagebreak---         Forslag til Rådets forordning (EØF) om de et;.tir-l.-ske e; ^edt.
              til observation og analyse af det produktive system j.
                             Det Europæiske Fællesskab
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 100A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Gennemførelsen     af  det    indre marked    kræver   statistiske    normer   for
identificering af enhederne, indsamling, fremsendelse og offentliggørelse af
nationale    statistikker   og EF-statistikker med       henblik på at       sikre
foretagender, finansieringsinstitutter, myndigheder og alle andre økonomiske
beslutningstagere inden for det indre marked pålidelige og sammenlignelige
oplysninger;
statistiske oplysninger om det produktive system er nødvendige for
foretagenderne til vurdering af deres konkurrenceevne og vil være nyttige for
EF-institutionerne med henblik på at forhindre konkurrenceforvridning;
ifølge subsidiaritetsprincippet kan udfærdigelsen af fælles statistiske
normer   til    udarbejdelse    af harmoniserede    oplysninger   kun    effektivt
gennemføres på fællesskabsplan, og normerne skal anvendes i den enkelte
medlemsstat under de organer og institutioner, der har ansvaret for at
udarbejde officielle statistikker;
kun hvis medlemsstaterne anvender fælles definitioner af statistiske enheder,
vil det være muligt at tilvejebringe integrerede statistiske oplysninger, som
er   tilstrækkeligt     pålidelige,    hurtigt    tilgængelige,    fleksible    og
hensigtsmæssigt opdelt til forvaltning af det indre marked;
medlemsstaterne kan for at tilgodese specifikke behov bibeholde eller indføre
andre statistiske enheder til observation og analyse af det produktive
system;
det præciseres i særlige retsakter, hvilken statistisk enhed,            der  skal
anvendes til den enkelte undersøgelse eller den enkelte analyse;
 ---pagebreak---    anvendelsen af Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De
   Europæiske Fællesskaber (NACE rev. 1), jf. Rådets forordning (EØF) nr.
   3037/90 1 ), og anvendelsen af Det Europæiske Nationalregnskabssystem (ENS)
   kræver definition af statistiske enheder til registre, undersøgelser og
   præsentation og analyse af statistiske oplysninger;
   det udvalg, der er nedsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 har
   kompetence til "fastlæggelse af retningslinjer              for klassificering af
   statistiske enheder i overensstemmelse med NACE rev. 1", og disse enheder
   skal derfor defineres;
   det er af afgørende betydning, at de statistiske enheder, der klassificeres
   efter NACE rev. 1, defineres ens i alle medlemsstaterne for at sikre
   sammenlignelighed mellem nationale statistikker og EF-statistikker;
   det vil være hensigtsmæssigt at begrænse antallet           af statistiske  enheder
   vedrørende det produktive system;
   af hensyn til de økonomiske statistikkers internationale sammenlignelighed er
   det nødvendigt, at medlemsstaterne og EF-institutionerne anvender statistiske
   enheder, som er udarbejdet i overensstemmelse med beskrivelsen heraf i
   indledningen til De Forenede Nationers Internationale Standardklassifikation
   af al Erhvervsmæssig Virksomhed (ISIC rev. 3) og De Forenede Nationers
   Nationalregnskabssystem;
   det produktive system består af samtlige de enheder, som deltager                 i
   produktionen, og samtlige deres økonomiske og finansielle transaktioner;
   en konsekvent og generel anvendelse af disse enheder kræver, at der indføres
   en overgangsperiode -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                            Artikel  1
         Bilaget til denne forordning indeholder en liste over statistiske
         enheder,      herefter     benævnt:    "statistiske enheder  vedrørende   det
         produktive system" samt anvendte kriterier, definitioner af disse
         enheder og forklarende bemærkninger.
1)   EFT nr. L 293 af 24.10.1990, s. 1
 ---pagebreak---                                       Artikel  2
         Definitionerne af de statistiske enheder vedrørende det produktive
         system anvendes af medlemsstaterne og Kommissionen til identificering af
         enhederne med henblik på indsamling, fremsendelse, offentliggørelse og
         analyse af de statistiske oplysninger vedrørende det produktive system
         og især de oplysninger, som har relation til NACE rev. 1.
                                      Artikel  3
         Fra 1. januar 1993 anvender medlemsstaterne til de i artikel 2
         omhandlede formål de i artikel 1 nævnte definitioner, når der er tale om
         statistiske oplysninger om forhold, som vedrører perioden efter denne
         dato.
                                      Arti/cel 4
   1.    I en overgangsperiode, der oegynder den 1. januar 1993 og udløber den
         31. december 1994, kan en medlemsstat til statistikker vedrørende denne
        periode anvende andre statistiske enheder vedrørende det produktive
         system end de i artikel 1 omtalte. I disse tilfælde skal statistiske
        data til Kommissionen i overgangsperioden så nøjagtigt som muligt
        tilpasses og fremsendes i overensstemmelse med bilaget til forordningen.
   2.   Efter anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen undtagelsesvis af
        behørigt begrundede tekniske eller administrative årsager forlænge
        overgangsperioden indtil 31. december 1996.
                                      Arti/cel 5
        Efter overgangsperiodens udløb kan Kommissionen give en medlemsstat
        tilladelse til at anvende andre statistiske enheder vedrørende det
        produktive system under forudsætning af, at de godkendes efter den i
        artikel 6 fastsatte procedure.
                                      Artikel  6
        Gennemførelsesbestemmelserne       til   denne    forordning     herunder
        foranstaltninger, som træffes i forbindelse med tilpasning til den
        økonomiske og tekniske udvikling, og som især angår de statistiske
        enheder vedrørende det produktive system, de kriterier, der anvendes, og
        de definitioner, der findes i bilaget, vedtages af Kommissionen efter
        høring af Udvalget for Det Statistiske Program, der er nedsat ved
        afgørelse 89/382/EØF, Euratom2) efter den i artikel 7 fastsatte
        procedure.
2)  EFT L 181 af 28.6.1989, s. 47.
 ---pagebreak---                                    Artikel   7
1.   Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et          udkast til de
     foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver      en udtalelse om
     dette udkast inden for en frist, som formanden kan        fastsætte, under
     hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster,   i givet fald ved
     afstemning.
2.   Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret
     til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
3.   Kommissionen tager størst mulig hensyn til udvalgets udtalelse. Den
     underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets
     udtalelse.
                                   Artikel   8
     Statistiske enheder vedrørende det produktive system, som indgår i en
     fællesskabsretsakt,       der     indeholder    bestemmelser      om    en
     fællesskabsstatistik, skal fortolkes i overensstemmelse med begreberne
     og terminologien i denne forordning.
                                   Artikel   9
     Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen
     i De Europæiske Fællesskabers     Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den
                                                  På Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                 BILAG
     DE STATISTISKE ENHEDER VEDRØRENDE DET PRODUKTIVE SYSTEM I
                      DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
                   Afdeling I: Listen over enheder
Listen over statistiske     enheder   vedrørende  det produktive  system
omfatter følgende:
-  foretagendet
-  den institutionelle enhed
   gruppen af foretagender
-  den faglige enhed
-  den homogene produktionsenhed
-  den lokale enhed
-  den lokale faglige enhed
-  den lokale homogene produktionsenhed.
                  Afdeling II: Anvendte kriterier
De statistiske enheder i denne forordning defineres ud fra tre
kriterier. Disse tre kriteriers betydning varierer alt efter enhederne.
 ---pagebreak--- A) Juridiske, regnskabsmæssige eller organisatoriske kriterier
1. Til definition af visse enheder, som kan genkendes og identificeres
   inden for økonomien, skal der anvendes juridiske eller institutionelle
   kriterier. Undertiden skal visse juridisk adskilte enheder slås sammen,
   fordi de organisatorisk ikke har tilstrækkelig autonomi. For andre
   enheders vedkommende må man anvende regnskabsmæssige eller finansielle
   kriterier.
2. For at enheden kan være et "foretagende" må der være tale om retlige
   enheder, som helt eller delvis udøver en produktionsaktivitet.
3. De retlige enheder er:
      enten juridiske personer, som ifølge loven eksisterer uafhængigt af
      de personer eller institutioner, som ejer dem eller deltager heri;
   -  eller fysiske personer, der ifølge deres natur anerkendes som retlige
      enheder.
4. Den retlige enhed danner altid, alene eller undertiden sammen med andre
   retlige enheder, det juridiske grundlag for den statistiske enhed
   "foretagendet".
B) Geografisk kriterium
1. En enhed kan lokaliseres geografisk. Der skelnes mellem lokalt plan,
   regionalt plan, nationalt plan, fællesskabsplan og verdensplan.
2. Ved lokal forstås det mindste administrative distrikt: "Commune eller
   gemeente" i Belgien, "kommune" i Danmark, "Gemeinde" i Tyskland, "demos"
   i Grækenland, "municipio" i Spanien, "commune" i Frankrig, "DED/ward" i
   Irland, "comune" i Italien, "commune" i Luxembourg, "gemeente" i
   Nederlandene, "concelho" i Portugal og "ward" i Det Forenede Kongerige.
3. De regionale niveauer er defineret i Nomenklaturen for Statistiske
   Territoriale Enheder (NUTS). Der sondres mellem niveau I, II og III.
4. Både observationsenhederne og analyseenhederne defineres på en sådan
   måde, at der først og fremmest kan opstilles data for hver medlemsstat,
   og der på grundlag af disse data kan udarbejdes data for hele
   Fællesskabet eller for de største økonomiske områder.
5. De geografiske kriterier skal således være præcise, for at der kan
   foretages konsolideringer, uden at data udelades eller medregnes mere
   end en gang.
 ---pagebreak---  C)    Aktivitetskriterium
 1.    Produktionsaktiviteten, som herefter kaldes den økonomiske    aktivitet      (og
       herefter blot "aktivitet"), følger af en kombineret anvendelse af
       forskellige midler (produktionsudstyr, arbejdskraft, produktionsmetoder,
       informationsnet, produkter), som resulterer i produktion af bestemte
      varer eller tjenesteydelser. En aktivitet er karakteriseret ved tilgang
      af produkter (varer eller tjenesteydelser), en produktionsproces og de
      derved fremstillede produkter.
2.    Aktiviteterne bestemmes med reference til et specifikt        niveau      i NACE
      rev. 1.
3.    Hvis en enhed udøver flere aktiviteter, som ikke er hjælpeaktiviteter,
      inddeles de efter værditilvæksten i faktorpriser. Der sondres således
      mellem hovedaktiviteten og biaktiviteterne.
4.    Hvis der ikke foreligger tal om værditilvæksten, vil andre kriterier
      blive lagt til grund, som f.eks. antallet af ansatte, lønomkostninger,
      omsætning, anlægsaktiver etc., der anvendes på en sådan måde, at der
      foretages den bedst mulige tilnærmelse til den klassificering, som ville
      have været foretaget på basis af værditilvæksten.
5.    Enhederne klassificeres efter deres aktiviteter. Når en aktivitet
      overstiger    50%    af   værditilvæksten,    bestemmer    denne      enhedens
      klassificering. I de andre tilfælde følges klassificeringsreglerne.
      Klassificeringen    foretages   trinvis    begyndende   fra    det       højeste
      aggregeringsniveau for hovedafdelingen (et bogstav) ned til undergruppen
      (4 cifre) via hovedgruppen (2 cifre) og gruppen (3 cifre). Hvert
      klassificeringsniveau skal være kompatibelt med det foregående niveau.
    . Det i medfør af Rådets forordning om NACE rev. 1 (EØF nr. 3037/90)
      nedsatte udvalg har kompetence på dette område (art. 8, litra e ) .
6.    Til hovedaktiviteten og biaktiviteterne er knyttet hjælpeaktiviteter som
      administration, regnskabsføring, edb, overvågning, indkøb, afsætning,
      salgsfremme, oplagring, reparation, transport, kantiner m.v.
      Hjælpeaktiviteter i en enhed udøves for at muliggøre eller lette
      enhedens produktion af varer og tjenesteydelser, som er bestemt for
      tredjemand. Hjælpeaktiviteternes produkter er derimod ikke bestemt for
     tredjemand.
7.   Begrebet hjælpeaktivitet defineres i afdeling IV, B ) .
 ---pagebreak---     Afdeling III: Definitioner af de statistiske enheder vedrørende
det produktive system og forklarende bemærkninger til hver enkelt enhed
                              A) Foretagendet
  FORETAGENDET består af den mindste kombination af retlige enheder. Det
  er en organisatorisk enhed, som producerer varer og tjenesteydelser, og
  som i et vist omfang har fri beslutningsret med hensyn til anvendelsen
  af sine ressourcer i den daglige drift. Et foretagende udøver en eller
  flere aktiviteter på et eller flere steder.
  Forklarende bemærkning
  Foretagendet er, sådan som det defineres, en økonomisk enhed, som dermed
  i visse tilfælde kan omfatte flere retlige enheder. Visse retlige
  enheder udøver udelukkende aktiviteter for en anden retlig enhed, og de
  er kun blevet oprettet af administrative grunde (f.eks. skattemæsige),
  uden at de har nogen økonomisk betydning. Til denne kategori hører også
  en stor del af de retlige enheder uden personale. Ofte skal deres
  aktiviteter betragtes som aktiviteter til støtte for den retlige
  moderenhed, som de tilhører, og som de skal være tilknyttet for at kunne
  danne "foretagendet", som anvendes til den økonomiske analyse.
                       B) Den institutionelle enhed
  Den   INSTITUTIONELLE    ENHED er         grundelementet    i   de  økonomiske
  beslutninger. Det karakteristiske ved denne enhed er en samordnet adfærd
  og den fri beslutningsret, hvad angår udøvelse af hovedfunktionen. En
  enhed anses for at være en institutionel enhed, når den har fri
  beslutningsret med hensyn til udøvelse af sin hovedfunktion, og når den
  fører et fuldstændigt regnskab.
  -  At en enhed fører et fuldstændigt          regnskab   indebærer, at den må
     foretage registrering af alle sine økonomiske og finansielle
     transaktioner i løbet af regnskabsperioden samt opstille status over
     aktiver og passiver.
  -  At en enhed har fri      beslutningsret,       hvad angår hovedfunktionen,
     indebærer, at den bærer .ansvaret              for sine beslutninger og
     dispositioner.
 ---pagebreak---                                                                            ^
 Forklarende bemærkninger
 Inden for sektoren selskaber svarer foretagendet til den institutionelle
enhed i Det Europæiske Nationalregnskabssystem ENS. Der findes også
analoge institutionelle enheder inden for sektorerne det offentlige og
de private ikke-udbyttegivende institutioner. Den institutionelle enhed
 inden for sektoren husholdninger dækker alle husholdningens aktiviteter,
mens foretagendet er forbeholdt deres produktionsaktiviteter.
Ud fra disse regler gælder følgende for              institutioner,     som ikke
fuldstændigt    opfylder    begge    de    nævnte    forudsætninger       for  en
institutionel enhed:
a) husholdningerne er altid institutionelle enheder, også selv om de
    ikke fører et fuldstændigt regnskab, da de har fri beslutningsret i
    udøvelsen af deres aktivitet
b) enheder, som ikke fører et fuldstændigt regnskab, henregnes til de
    institutionelle enheder, i hvis regnskaber deres regnskaber indgår
    som delregnskab
c) enheder med fuldstændigt regnskab, men uden fri beslutningsret, hvad
    angår udøvelsen af deres hovedfunktion, henregnes til de enheder, som
    kontrollerer dem
d) enheder, som opfylder definitionen på institutionelle enheder,
    behandles som sådanne, selv om de ikke offentliggør deres regnskaber
    under nogen form
e) enheder, der udgør en del af en gruppe af foretagender, og som fører
    et fuldstændigt regnskab, betragtes som værende institutionelle
    enheder, selv om de har afgivet en del af deres fri beslutningsret
    til en central organisation (holdingselskabet), som tager sig af den
    samlede ledelse af gruppen; holdingselskabet selv betragtes som
    værende en institutionel enhed forskellig fra de enheder, som det
    kontrollerer.
Følgende enheder betragtes som institutionelle enheder:
-   enheder, som har et fuldstændigt    regnskab  og fri      beslutningsret:
a) selskaber med aktie- eller anpartskapital
b) andelsselskaber   og   interessentskaber      med   status    som    juridiske
    personer
c) offentlige virksomheder, der betragtes som juridiske personer
d) ikke-udbyttegivende institutioner, der er juridiske personer
e) offentlige forvaltningsorganer
 ---pagebreak---                                                                           13
-   enheder,  som har et fuldstændigt       regnskab,  og som man har      vedtaget    at
   betragte   som havende fri         beslutningsret:
f) selskabslignende             foretagender:            enkeltmandsforetagender,
    interessentskaber og offentlige virksomheder, som ikke falder ind
    under a), b) eller c), for så vidt deres økonomiske og finansielle
    adfærd kan adskilles fra deres ejeres og svarer til adfærden i et
    selskab med aktie- eller anpartskapital.
    enheder,  som Ikke nødvendigvis      har et fuldstændigt     regnskab,      men som
    man har vedtaget   at betragte    som havende fri         beslutningsret:
g) husholdninger
                        C) Gruppen af foretagender
GRUPPEN AF FORETAGENDER består af foretagender, som er juridisk-
finansielt sammenknyttet. Gruppen af foretagender kan omfatte flere
beslutningscentre     inden     for den politik,          der    føres      vedrørende
produktion, afsætning, fortjeneste m.v. Den kan centralisere visse
aspekter     af   den    finansielle       forvaltning    og    de      skattemæssige
dispositioner. Den danner en økonomisk helhed, som kan træffe afgørelser
især vedrørende de enheder, som indgår i gruppen.
Forklarende bemærkninger
Til    visse    observationer      og   analyser      er   det    undertiden        også
hensigtsmæssigt og nødvendigt at analysere relationerne mellem nogle
foretagender og slå dem sammen, når de er nært indbyrdes forbundet.
Arbejdet med at definere gruppen af foretagender er endnu ikke
tilendebragt. Nærværende definition er udarbejdet på basis af begrebet
"regnskabsgruppe", jf. Rådets syvende direktiv (83/349/EØF, EFT L 193 af
18.7.83).
Dette direktiv trådte i kraft for første gang for de konsoliderede
regnskaber i det regnskabsår, der indledtes i 1990. Med direktiv
90/605/EØF, EFT L 317 af 16.11.90 udvides det syvende direktivs
anvendelsesområde.
Ifølge det syvende direktiv formodes der at være tale om en gruppe, når
20% af kapitalen eller stemmerettighederne kontrolleres af et andet
foretagende. De nærmere retningslinjer for kontrollen med beføjelser
vedrørende udnævnelse af ledelsen er kriterier, som skal tages i
betragtning. Ud over den finansielle kontrol (majoritetskontrol) tages
højde for den faktiske kontrol.
 ---pagebreak--- 3  Denne definition kan ikke uden videre anvendes i statistiske analyser,
   for "regnskabsgrupper" er ikke særskilte størrelser, som blot kan
   adderes. Man må således definere den statistiske enhed "gruppe af
   foretagender" afledt af "regnskabsgruppe" på basis af             følgende
   ændringer:
      man medregner regnskabsgrupper     på   højeste  konsolideringsniveau:
      "hovedforetagender";
      "gruppen af foretagender" omfatter de enheder, hvis regnskaber
      globalt er integreret i det konsoliderende selskabs regnskaber;
      endvidere medregnes majoritetskontrollerede enheder, hvis regnskaber
      ikke er integreret i de konsoliderede regnskaber i henhold til et af
      kriterierne i det syvende direktiv, dvs. udøvelse af anden aktivitet
      eller beskeden relativ størrelse;
   -  relationer af mindre end et års varighed medregnes ikke.
4  Gruppen af foretagender er en helhed af foretagender, som kontrolleres
   af hovedforetagendet. Hovedforetagendet er den retlige moderenhed, som
   ikke kontrolleres (direkte eller indirekte) af nogen anden retlig enhed.
  Ethvert     datterdatterselskab    betragtes    som    datterselskab     af
  moderforetagendet. Det skal endvidere bemærkes, at der med hensyn til
  andelsselskaber eller gensidige selskaber findes særlige tilfælde, hvor
  andelene i moderforetagendet indehaves af datterenheder.
5 Grupper af foretagender består ofte af enheder, som er knyttet sammen på
   forskellig måde: ejerskab, kontrol, forvaltning etc. Ofte er disse
  enheder knyttet sammen med familieenheder fra flere forskellige
  generationer. Enheden "gruppen af foretagender" er ofte sluttet sammen
  via komplekse relationer, og meget ofte er aktiviteterne meget
  forskelligartede.    I gruppen   af   foretagender  er det     muligt at
  identificere undergrupper.
6 Det er hensigtsmæssigt at identificere alle relationer (majoritets-
  eller minoritetskontrol) mellem hovedforetagendet og det kontrollerede
  foretagende via nettet af datterselskaber og datterdatterselskaber. Det
  er herved muligt at opstille hele organisationsplanen for gruppen.
7 Under hensyntagen til de forskellige regnskabsdirektiver bør man til
  stadighed bestræbe sig på blandt basisenhederne i gruppen at skelne
  mellem "ikke-finansielle foretagender" og "finansielle institutioner".
  Blandt de sidstnævnte skelnes mellem "kreditformidlende institutioner"
  og "forsikringsselskaber". Grupperne har verdensomspændende relationer,
  men skal analyseres for hver medlemsstat og hele Fællesskabets
  økonomiske område.
3 Enheden "gruppen af foretagender" er velegnet til finansielle og
  strategiske analyser vedrørende foretagenderne, men den er for uensartet
  og ændrer sig for ofte til at blive den centrale observations- og
  analyseenhed, som stadig er foretagendet. Den anvendes til at samle og
  præsentere visse data.
 ---pagebreak---                           D) Den faglige enhed
  DEN FAGLIGE ENHED omfatter samtlige de dele i et foretagende, som
  bidrager til udøvelsen af en aktivitet på undergruppeniveau (4 cifre) i
  NACE rev. 1, og som svarer til en eller flere operationelle
  underopdelinger af foretagendet. Foretagendet har et informationssystem,
  der   for   hver  faglig   enhed   kan  angive   eller  beregne   mindst
  produktionsværdien, forbrug af rå- og hjælpestoffer, lønomkostninger,
  restindkomster samt antallet af ansatte og de faste bruttoinvesteringer.
  Forklarende bemærkninger
1 Den faglige enhed blev dannet som en observationsenhed for at gøre
  resultaterne af de statistiske undersøgelser efter aktivitet mere
  ensartede     og   dermed    forbedre    resultaternes    internationale
  sammenlignelighed. Både på nationalt og internationalt plan er der
  forskelle i den horisontale og vertikale integration af foretagender. En
  enhed, som kun udøver hjælpeaktiviteter for et foretagende, den
  tilhører, kan ikke betragtes som en separat faglig enhed. Den faglige
  enhed svarer til den praktiske definition i punkt 96 i indledningen til
  ISIC rev. 3
2 De faglige enheder, som er opført under en bestemt nomenklaturposition
  kan fremstille produkter uden for den pågældende homogene gruppe,
  hvortil deres aktivitet hører, som følge af de faglige enheders
  biaktiviteter, som man ikke kan identificere ud fra de tilgængelige
  regnskaber. Omvendt dækker de faglige enheder, der er klassificeret i
  nomenklaturen efter hovedaktivitet, ikke en homogen gruppes samlede
  produktion af bestemte produkter, eftersom disse produkter kan
  produceres som biaktiviteter i faglige enheder, som henhører under en
  anden position i nomenklaturen.
3 Foretagendernes interne regnskaber (profit- eller omkostningscentre) har
  udviklet sig i en sådan retning, at de følger kriterier, som ofte ligger
  tæt op ad aktivitetsbegrebet. Ved hjælp af disse regnskaber er det
  muligt at tilvejebringe oplysninger om faglige enheder med henblik på at
  gøre dem observerbare.
4 Et foretagendes udgifter til hjælpeaktiviteter henføres til hoved- eller
  biaktiviteterne og følgelig til de faglige enheder, der observeres i det
  pågældende foretagende.
 ---pagebreak---                    E) Den homogene produktionsenhed
DEN HOMOGENE PRODUKTIONSENHED omfatter en enkelt aktivitet, nemlig input
af produkter, en produktionsproces og output af homogene produkter. De
produkter, som indgår i input og output kendetegnes ved deres fysiske
egenskaber, forarbejdningsgraden og den anvendte produktionsteknik med
reference til en produktnomenklatur. Den homogene produktionsenhed kan
svare til en institutionel enhed eller en del heraf, men kan aldrig høre
ind under to forskellige institutionelle enheder.
Forklarende bemærkninger
For at få en nøjagtig analyse af produktionsprocessen har          man i Det
Europæiske Nationalregnskabssystem valgt homogene enheder til      analyse af
de teknisk-økonomiske sammenhænge. Disse analyseenheder,           der bl.a.
anvendes til "input-outputtabellerne, kan almindeligvis ikke       observeres
direkte    og   rekonstrueres    i   praksis    ud    fra   data   vedrørende
observât ionsenhederne.
Størstedelen af observâtionsenhederne har blandede eller sideordnede
aktiviteter. De udøver eventuelt en hovedaktivitet,               forskellige
biaktiviteter - dvs. aktiviteter, som henhører under andre brancher - og
hjælpeaktiviteter, som f.eks. administration, indkøb, distribution,
oplagring/    reparation   etc.    Hvis    en   observationsenhed    har   en
hovedaktivitet og en eller flere biaktiviteter, opdeles den i det
tilsvarende antal homogene produktionsenheder, og biaktiviteterne
klassificeres     under    andre    positioner      i    nomenklaturen    end
hovedaktiviteten.        Derimod        adskilles        observâtionsenhedens
hjælpeaktiviteter ikke fra dens hovedaktiviteter eller biaktiviteter.
Den homogene produktionsenhed defineres uafhængigt af, hvor aktiviteten
udøves. I ISIC rev. 3 er "den homogene produktionsenhed" defineret på en
sådan måde, at den svarer til "den lokale homogene produktionsenhed".
Punkt 112 i indledningen til ISIC rev. 3 er således betinget af punkt
104.
 ---pagebreak---                                                           11
                        F) Den lokale enhed
DEN LOKALE ENHED er et foretagende eller en del af et foretagende
(f.eks. værksted, fabrik, butik, kontor, mine, lager) beliggende på et
geografisk identificerbart sted. På dette sted eller med dette sted som
udgangspunkt udøves økonomiske aktiviteter i et og samme foretagende,
som - med en enkelt undtagelse - beskæftiger en eller flere personer
(også på deltid).
Forklarende bemærkning
Hvis en ansat er beskæftiget flere steder (vedligeholdelse eller tilsyn)
eller arbejder hjemme, anses den lokale enhed for at være det sted,
hvorfra den pågældende modtager sine instrukser, og hvorfra arbejdet er
organiseret. Det skal være muligt præcist at fastslå, hvor mange
beskæftigede, der er tilknyttet hver lokal enhed. Når en retlig enhed er
juridisk grundlag for et foretagende eller en del af et sådant, skal den
have en lokal enhed som hovedsæde, selv om der ikke er ansat personale.
Desuden kan en lokal enhed omfatte udelukkende hjælpeaktiviteter.
Geografisk identifikation skal forstås helt bogstaveligt, idet to
enheder beliggende to forskellige steder, der hører til samme
foretagende, skal betragtes som to lokale enheder (selv inden for det
mindste administrative distrikt i en medlemsstat). En enkelt lokal enhed
kan imidlertid være fordelt på flere tilstødende administrative
distrikter. I dette tilfælde er postadressen afgørende.
Enhedens grænser markeres af de tilhørende jordarealers grænser, hvilket
betyder, at f.eks. offentlig vej som gennemskærer arealet ikke
nødvendigvis får indflydelse på grænselinjerne. Definitionen ligger
meget tæt på den i punkt 101 i ISIC rev. 3 anførte, for så vidt der er
tale om beliggenhed i ordets snævre betydning, men afviger derimod fra
definitionen i punkt 102, da den snævre betydning ikke kan ændres alt
efter, hvilke statistikker der er tale om. Endvidere lægges kriteriet
vedrørende antallet af ansatte normalt til grund.
I forbindelse med regionalregnskaberne anvendes i ENS-REG (ENS anvendt
på regionalt plan) den samme definition af den lokale enhed.
 ---pagebreak---                     G) Den lokale faglige enhed
                                                                ti
Den lokale FAGLIGE ENHED er den del af en faglig enhed, som henføres til
lokalt niveau.
Forklarende bemærkninger
Hver faglig enhed skal bestå af mindst en lokal faglig enhed. En faglig
enhed kan imidlertid bestå af en kombination af dele af en eller flere
lokale enheder. En lokal enhed kan derimod under visse omstændigheder
omfatte udelukkende en gruppe af hjælpeaktiviteter. I dette tilfælde kan
den lokale enhed klassificeres i yderligere en kategori. Desuden skal
hvert foretagende have mindst en lokal faglig enhed.
Den lokale faglige enhed svarer til den praktiske definition af
"establishment", som findes i punkt 106 i indledningen til ISIC rev. 3.
              H) Den lokale homogene produktionsenhed
Den lokale HOMOGENE PRODUKTIONSENHED er den             del  af   en  homogen
produktionsenhed, der henføres til lokalt niveau.
 ---pagebreak---                                                                       13
            Afdeling IV: Supplerende forklarende bemærkninger
A) Organer inden     for   det offentlige   og, private   ikke-udbyttegivende
   institutioner
1   I forbindelse med organer inden for det offentlige, er det meget
   forskelligt, hvilken statistisk enhed, der er relevant ved indsamling og
   bearbejdning af de statistiske oplysninger         (f.eks. det centrale
   offentlige, den sociale sikring eller det lokale offentlige i regionen,
   provinsen, departementet, amtet, grevskabet, kommunen, byområdet osv.).
   Disse   forskellige organer    planlægger, kontrollerer     og   forvalter
   kollektivt finanserne for de organer, som henhører herunder (disse
   organer   kan være ministerier, generaldirektorater,         direktorater,
   forskellige kontorer og nævn osv.). Imidlertid har nogle af disse
   organer - især inden for det lokale offentlige - sandsynligvis meget
   mere uensartede aktiviteter end selskaberne.
2  Ofte henhører disse organers aktiviteter under hovedafdeling L i. NACE
   rev. 1: "Offentlig administration og forsvar; lovpligtig socialsikring",
   men andre organer udøver hovedsagelig aktiviteter, som henhører under
   andre hovedafdelinger: "Undervisning" (hovedafdeling M ) , "Sundhedsvæsen
   og sociale foranstaltninger" (hovedafdeling N ) , "Andre kollektive,
   sociale og personlige tjenesteydelser" (hovedafdeling O) o.a.
3  Når man skal kombinere data vedrørende enheder inden for den private
   sektor med data vedrørende organer inden for det offentlige og de
   private ikke-udbyttegivende institutioner, som er klassificeret efter
   økonomisk aktivitet, er det til identifikation og klassifikation af
   disse data nødvendigt at anvende statistiske enheder, som i størst
   muligt omfang er tilpasset de statistiske enheder, som anvendes inden
   for den private sektor. Alle de kriterier, som anvendes inden for den
   private sektor, anvendes derfor analogt på organerne inden for det
   offentlige.    Det    samme  gælder    de   private    ikke-udbyttegivende
   institutioner.
 ---pagebreak--- B) Hjælpeaktiviteter
1  En aktivitet betragtes som hjælpeaktivitet, hvis den opfylder følgende
   betingelser:
   a) aktiviteten må kun komme den pågældende enhed til gode, hvilket vil
      sige, at de producerede varer eller tjenesteydelser ikke må handles
      på markedet,
   b) en tilsvarende aktivitet    af  lignende  omfang  findes  i  lignende
      produktionsenheder,
   c) der produceres tjenesteydelser eller undtagelsesvis       ikke-varige
      goder, som ikke er enhedens slutprodukter (f.eks. mindre redskaber og
      værktøj, eller stilladser),
   d) hvis den indgår i enhedens løbende omkostninger, dvs. den producerer
      ikke fast realkapital.
2  Sondringen mellem hjælpeaktivitet, hovedaktivitet eller biaktivitet kan
   tydeliggøres med en række eksempler:
      Produktion af mindre redskaber og værktøj til enhedens eget brug er
      en hjælpeaktivitet (opfylder alle kriterier).
   -  Transport for egen regning     er  almindeligvis  en  hjælpeaktivitet
      (opfylder alle kriterier).
      Salg af egne produkter er en hjælpeaktivitet, for hovedreglen er, at
      produktionen skal være bestemt for salg. Hvis man inden for en
      produktionsenhed kan identificere et detailsalgssted (direkte salg
      til den endelige forbruger), som f.eks. kan være en lokal enhed, kan
      dette salgssted undtagelsesvis og til brug for visse analyser
      betragtes som en faglig enhed. Denne observâtionsenhed klassificeres
      således i to kategorier, dvs. ud fra dens hoved- eller biaktivitet
      eller ud fra dens selvstændige aktivitet (detailhandel).
 ---pagebreak---                                                                   «?1
Som hovedregel kan produktionsprocessen således ikke afvikles uden en
række forskellige hjælpeaktiviteter. Disse aktiviteter bør imidlertid
 ikke    udskilles    for   at   danne    særskilte   enheder,   selv  om
hjælpeaktiviteterne udøves i en særskilt retlig enhed eller et særskilt
sted, og selv om der føres særskilte regnskaber. Endvidere tages der
 ikke hensyn til hjælpeaktiviteten ved klassificering af aktiviteterne i
den enhed, hvorunder hjælpeaktiviteterne henhører. Det bedste eksempel
på en enhed, der udfører hjælpeaktiviteter, er foretagendets centrale
administrationsafdeling eller "hovedsæde".
Ud fra definitionen ovenfor     betragtes   følgende aktiviteter ikke som
hjælpeaktiviteter:
a) Produktion af varer eller udførelse af arbejde, som bidrager til
    produktion af fast realkapital. Det drejer sig især om byggearbejder,
    der udføres for egen regning. Dette er helt i overensstemmelse raed
    den fremgangsmåde, der anvendes i NACE rev. 1, hvor enheder, der
    udfører byggearbejder for egen regning, klassificeres i bygge- og
    anlægssektoren, hvid der foreligger data herom;
b) produktion, der selv om den indgår som forbrug i hovedaktiviteten
    eller biaktiviteterne, for en stor dels vedkommende sælges;
c) produktion af    varer, der senere bliver en integrerende âel af
    produktionen i forbindelse med hovedaktiviteten eller biaktiviteten -
    f.eks. hvis en  afdeling af foretagendet producerer kasser, beheldere
    etc., der skal anvendes som emballage til enhedens produkter;
d) produktion af energi (integreret elektricitetsværk eller kakeva&rk),
    uanset o* denne produktion forfertrøfeø i forbindelse med udøvelse af
    hoved- eller biaktiviteten eller ikke*
e) indkøb af varer til videresalg;
f) aktiviteterne inden for forskning og udvikling. Disse aktiviteter er
    ikke særlig udbredte, og der produceres ikke derved tjenesteydelser,
    som anvendes i den normale produktion.
Hvis man råder over særskilte data om disse aktiviteter, skal de
klassificeres som særskilte aktiviteter og dermed betragtes som faglige
enheder.
 ---pagebreak--- Hvis hjælpeaktiviteterne kun udøves for en enkelt enhed, er disse
aktiviteter og de derved anvendte ressourcer en integrerende del af den
pågældende enheds aktiviteter og ressourcer. Hvis den statistiske enheds
aktiviteter og de tilsvarende hjælpeaktiviteter ikke udøves inden for
samme geografiske område (der tænkes her på geografiske områder, som er
defineret til brug for statistiske undersøgelser), kan det for de
kategorier af data, som skal klassificeres efter geografiske områder,
være hensigtsmæssigt at indsamle særskilte supplerende oplysninger om
disse enheder, selv om de kun udøver hjælpeaktiviteter.
Hvis hjælpeaktiviteter hovedsagelig udøves til støtte for to eller flere
faglige enheder, skal omkostningerne til disse             hjælpeaktiviteter
fordeles mellem alle de faglige enheder, hvortil de er knyttet. Hvis der
foreligger data om de omkostninger, der kan henføres til hver af de
særskilte aktiviteter, skal omkostningerne fordeles på dette grundlag.
Foreligger der ikke data af denne art, skal omkostningerne i forbindelse
med    hjælpeaktiviteterne    fordeles    mellem    hovedaktiviteterne    og
biaktiviteterne i forhold til produktionsværdien med fradrag af værdien
af forbruget af rå- og hjælpestoffer bortset fra omkostningerne til
hjælpeaktiviteterne. Viser det sig, at denne fremgangsmåde er for
vanskelig, kan omkostningerne til hjælpeaktiviteterne blot fordeles i
forhold til produktionsværdien.
Når hjælpeaktiviteterne er organiseret på en sådan måde, at de er til
støtte for to eller flere enheder i et foretagende, som omfatter flere
enheder, kan de etableres som en gruppe af hjælpeaktiviteter på et
særskilt sted. Ligesom det kan være hensigtsmæssigt i fuldt omfang at
dække visse aktiviteter, selv om disse udøves uafhængigt eller af
enheder,     som    udelukkende     udøver    hjælpeaktiviteter      (f.eks.
databehandling),    kan det    være   nyttigt    at   foretage   supplerende
klassificeringer. Disse enheder kan i dette tilfælde ud over at blive
klassificeret efter aktiviteten i den enhed, hvortil de hører,
klassificeres efter deres egne aktiviteter.
Det kan forekomme, at en aktivitet, der oprindelig var hjælpeaktivitet,
senere resulterer i levering af tjenesteydelser, som skal sælges til
andre enheder. En sådan aktivitet kan udbygges i et sådant omfang, at
det ikke længere er en hjælpeaktivitet, hvorefter den skal betragtes som
en enheds hoved- eller biaktivitet. Den eneste måde, hvorpå det kan
fastslås, om en bestemt aktivitet skal betragtes som en hjælpeaktivitet
eller som hoved- eller biaktivitet, er at vurdere den rolle, som den
pågældende aktivitet spiller i hele foretagendet.
 ---pagebreak---                                                                  -O
     Oversigtstabel efter aktivitet og arbejdssted
                          Et eller flere
                          arbejdssteder       Et arbejdssted
En eller flere aktivi-    Foretagende         Lokal enhed
teter
                          Institutionel
                          enhed
En aktivitet              Faglig enhed        Lokal faglig enhed
                          Homogen produk-     Lokal homogen
                          tionsenhed          produktionsenhed
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                          2H
                                                                      ÏSSN 0254-1459
                                                   KOM (92) 353 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                          01 17
                               Katalognummir : CB-CO-92-406-DA-C
                                                              ISBN 92-77-47543-9
kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
..-2985 Luxembourg