CELEX: 52012PC0709
Language: et
Date: 2012-11-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
26. märtsil 2010 nõustus Euroopa Ülemkogu
Euroopa Komisjoni ettepanekuga käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive
strateegia „Euroopa 2020. aastal”,[1]
mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub
võtmetähtsusega valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku
majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks. Sel eesmärgil
leppis Euroopa Ülemkogu kokku ELi peamistes eesmärkides, millest liikmesriigid
ja Euroopa Liit oma tegevuses ühiselt juhinduvad. 
Euroopa Liidu toimimise lepingus on
sätestatud, et liikmesriigid käsitlevad oma majanduspoliitikat ja edendavad
tööhõivet ühise huvi küsimustena ning kooskõlastavad neid nõukogus. Lepingu
kahes erinevas artiklis nähakse ette, et nõukogu peab vastu võtma
majanduspoliitika üldsuunised (artikkel 121) ja tööhõivesuunised (artikkel
148), täpsustades, et viimased neist peavad olema esimestega kooskõlas.
Nimetatud õiguslikku alust silmas pidades on tööhõive- ja majanduspoliitika suunised
esitatud kahe eraldiseisva, ent oma põhiolemuselt üksteisega tihedalt seotud
õigusaktina: 
–     
nõukogu soovitus liikmesriikide ja Euroopa Liidu
majanduspoliitika üldsuuniste kohta − Euroopa 2020. aasta strateegia
koondsuuniste I osa;
–     
nõukogu otsus liikmesriikide tööhõivepoliitika
suuniste kohta − Euroopa 2020. aasta strateegia koondsuuniste II osa. 
Kõnealused suunised, mis rakendatakse ellu
eespool nimetatud õigusaktidega, moodustavad ühiselt Euroopa 2020. aasta
strateegia rakendamise koondsuunised. Tööhõivesuunised võeti vastu 21.
oktoobril 2010. Vastavalt otsusele, millega suunised vastu võeti, peaksid need
kehtima muutusteta kuni 2014. aastani, et tagada keskendumine meetmete
rakendamisele.
Tööhõivepoliitika suunistes seatud
üldeesmärgid ja -prioriteedid jäävad kehtima. Kooskõlas artikli 148 lõikega 2
peab tööhõivesuuniste kehtivust 2013. aastal oma otsusega kinnitama nõukogu
pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendi, Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee, Regioonide Komitee ning tööhõivekomiteega.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ei kohaldata
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
ELT L 308, 24.11.2010, lk 46.
2012/0335 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste
kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 148 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[2], 
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[3],

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[4] 
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu toimimise
lepingu (ELi toimimise leping) artiklis 145 on sätestatud, et liikmesriigid ja
liit püüavad välja arendada kooskõlastatud tööhõivestrateegia, eelkõige
edendada kvalifitseeritud, koolitatud ja kohanemisvõimelist tööjõudu ning
majanduslikele muudatustele reageerivaid tööturge, pidades sealjuures silmas
Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artiklis 3 määratletud eesmärkide
saavutamist.
(2)       Komisjoni esitatud Euroopa
2020. aasta strateegia võimaldab liidul suunata oma majandus aruka,
jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu teele, millega kaasneb kõrge tööhõive
tase ning suur tootlikkus ja sotsiaalne ühtekuuluvus. Asjaomaste suuniste all
loetletud viis peamist eesmärki on ühised eesmärgid, millest liikmesriigid oma
tegevuses juhinduvad ja liidu tegevust ning milles on arvesse võetud
liikmesriikide suhtelist lähtepositsiooni ja eripära ning liidu seisukohti ja
olukorda. Euroopa tööhõivestrateegial on uue strateegia tööhõive- ja
tööturueesmärkide rakendamises otsustav roll. 
(3)       Uued koondsuunised on
kooskõlas Euroopa Ülemkogu järeldustega. Koondsuunistes antakse
liikmesriikidele täpsed juhised riiklike reformikavade määratlemiseks ja
reformide rakendamiseks, võttes arvesse vastastikust sõltuvust ning kooskõlas
stabiilsuse ja kasvu paktiga. Tööhõivesuunised peaksid olema aluseks kõikidele
riigipõhistele soovitustele, mida nõukogu võib ELi toimimise lepingu artikli
148 lõike 4 alusel paralleelselt kõnealuse lepingu artikli 121 lõike 2 alusel
liikmesriikidele antavate riigipõhiste soovitustega liikmesriikidele anda.
Samuti peaksid tööhõivesuunised olema aluseks ühisele tööhõivearuandele, mille
nõukogu ja Euroopa Komisjon igal aastal Euroopa Ülemkogule esitavad.
(4)       Ühise tööhõivearuande eelnõus
esitatud liikmesriikide reformikavade eelnõude analüüsi tulemuste kohaselt
tuleb liikmesriikidel jätkata jõupingutusi, et parandada olukorda järgmistes
prioriteetsetes valdkondades: tööturul osalemise määra suurendamine ning
võitlus struktuurse tööpuudusega, tööturu vajadustele vastava kvalifitseeritud
tööjõu arendamine ning töökohtade kvaliteedi ja elukestva õppe edendamine, iga
tasandi haridus- ja koolitussüsteemide kvaliteedi parandamine ja kolmanda
taseme hariduse omandajate arvu suurendamine, sotsiaalse kaasatuse edendamine
ning vaesuse vastu võitlemine.
(5)       2010. aastal vastuvõetud
tööhõivesuunised peaksid kehtima muutusteta kuni 2014. aastani, et tagada
keskendumine meetmete rakendamisele. Enne 2014. aasta lõppu peaks nende
ajakohastamine olema rangelt piiratud.
(6)       Liikmesriigid peaksid uurima
Euroopa Sotsiaalfondi vahendite kasutamise võimalusi tööhõivesuuniste
rakendamisel,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Nõukogu 21. oktoobri 2010. aasta
otsuse (liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta)[5] lisas sätestatud liikmesriikide
tööhõivepoliitika suunised jäävad kehtima ka 2013. aastaks ning
liikmesriigid arvestavad neid oma tööhõivepoliitikas.
Artikkel 2
Käesolev otsus
on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               KOM(2010) 2020, 3. märts 2010.
[2]               ELT C , , lk .
[3]               ELT C , , lk .
[4]               ELT C , , lk .
[5]               Nõukogu otsus 2010/707/EL, 21. oktoober 2010,
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta (ELT L 308, 24.11.2010, lk 46).