CELEX: 52021PC0651
Language: ga
Date: 2021-10-27
Title: Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh le hAirteagal 63(1) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile

AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)
            
            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh le hAirteagal 63(1) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile
            
               
         
         
            
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
            
            
               1.Ábhar an togra 
            
            
               Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste idir an tAontas Eorpach agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (‘An Comhchoiste’) i ndáil le cinneadh a bheartaítear a ghlacadh maidir le síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha dá bhforáiltear le Pointe A den Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile.
            
            
               2.Comhthéacs an togra
            
            
               2.1.An Comhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara 
            
            
               An Comhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (‘an Comhaontú Eatramhach Comhlachais’), is é is aidhm dó trádáil agus infheistíocht agus caidreamh eacnamaíoch comhchuí idir na Páirtithe a chur chun cinn agus, ar an gcaoi sin, forbairt eacnamaíoch inbhuanaithe eatarthu a chothú. Tháinig an Comhaontú seo i bhfeidhm an 1 Iúil 1997.
            
            
               2.2.An Comhchoiste idir an tAontas Eorpach agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne 
            
            
               Tá sé de chumhacht ag an gComhchoiste idir an tAontas Eorpach agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (‘an Comhchoiste’) cinntí a ghlacadh sna cásanna dá bhforáiltear sa Chomhaontú Eatramhach Comhlachais agus sna cásanna eile is gá chun na cuspóirí a leagtar amach sa Chomhaontú Eatramhach Comhlachais a bhaint amach. Gníomhaíonn an Comhchoiste le comhaontú frithpháirteach idir an tAontas agus Údarás na Palaistíne.
            
            
               2.3.An Comhaontú trí Mhalartú Litreacha
            
            
               An Comhaontú trí Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, lena ndéantar foráil maidir le tuilleadh léirscaoilte ar tháirgí talmhaíochta, ar tháirgí talmhaíochta próiseáilte agus ar tháirgí éisc agus iascaigh agus lena leasaítear an Comhaontú Comhlachais maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, is é is aidhm dó an trádáil i dtáirgí talmhaíochta, i dtáirgí talmhaíochta próiseáilte agus i dtáirgí éisc a léirscaoileadh tuilleadh agus leasaíonn sé an Comhaontú Eatramhach Comhlachais. Tháinig an Comhaontú trí Mhalartú Litreacha i bhfeidhm an 1 Eanáir 2012.
            
            
               Is le pointe C, mír 1(a) den Chomhaontú trí Mhalartú Litreacha a údaraítear don Chomhchoiste cinneadh a dhéanamh na leasuithe sealadacha a shíneadh go ceann tréimhse bhreise. De réir an Chomhchoiste an 10 Nollaig 2020, chuir na Páirtithe in iúl go bhfuil sé ar intinn acu síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha.
            
            
               2.4.An gníomh atá beartaithe ag an gComhchoiste
            
            
               Glacfaidh an Comhchoiste cinneadh maidir leis an síneadh 10 mbliana (‘an gníomh atá beartaithe’) a chur leis an gComhaontú trí Mhalartú Litreacha.
            
            
               Is gá forbairt eacnamaíoch agus shóisialta a chur chun cinn fós sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza. Is amhlaidh atá an cás go háirithe i ndiaidh an fhoréigin a tharla le déanaí in Gaza agus ina thimpeall. Trí fhorbairt eacnamaíoch agus shóisialta a chur chun cinn sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza, d’fhéadfaí cuidiú le feabhas a chur ar an gcobhsaíocht pholaitiúil sa réigiún. Tugadh an Comhaontú trí Mhalartú Litreacha i gcrích ar feadh tréimhse deich mbliana i dtosach. I bhfianaise an chruatain eacnamaíoch atá fós ann sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza agus chun cobhsaíocht agus iontaofacht pleanála a uasmhéadú, ba é ab éifeachtaí síneadh 10 mbliana eile a chur leis an gComhaontú trí Mhalartú Litreacha chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Dá bhrí sin, is é is cuspóir don ghníomh atá beartaithe síneadh a chur leis an léirscaoileadh sealadach le haghaidh trádáil táirgí talmhaíochta, táirgí talmhaíochta próiseáilte agus táirgí éisc agus iascaigh go ceann 10 mbliana breise. 
            
            
               Beidh an gníomh atá beartaithe ina cheangal ar na páirtithe i gcomhréir le hAirteagal 63(2) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais. 
            
            
               3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais
            
            
               Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais glacadh an dréachtchinnidh ón gComhchoiste, rud atá i gceangal mar Iarscríbhinn. 
            
            
               4.Bunús dlí
            
            
               4.1.Bunús dlí don nós imeachta
            
         
         
            
               4.1.1.Prionsabail
            
            
               In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’
            
            
               Áirítear leis an gcoincheap ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht atá i gceist. 
            
            
               4.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
            
            
               Is comhlacht é an Comhchoiste a cuireadh ar bun le comhaontú idirnáisiúnta. Bunaíodh é le hAirteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais.
            
            
               An gníomh a iarrtar ar an gComhchoiste a ghlacadh, beidh sé ceangailteach faoin dlí idirnáisiúnta i gcomhréir le hAirteagal 63(2) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais agus, dá bhrí sin, is gníomh é a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis. 
            
            
               Leis an gcinneadh atá beartaithe, ní dhéantar creat institiúideach an Chomhaontaithe a fhorlíonadh ná a leasú.
            
            
               Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí don nós imeachta le haghaidh an chinnidh atá beartaithe.
            
            
               4.2.Bunús dlí substainteach
            
            
               4.2.1.Prionsabail
            
            
               An bunús dlí substainteach atá le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ar inneachar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‑chomhpháirt agus an ceann eile a shainaithint mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substainteach aonair, is é sin an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh‑chomhpháirte.
            
            
               4.2.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
            
            
               Baineann príomhchuspóir agus inneachar an ghnímh atá beartaithe le trádáil earraí agus, dá bhrí sin, tá sé cumhdaithe go hiomlán faoi raon feidhme an chomhbheartais tráchtála a leagtar amach in Airteagal 207 CFAE. Is sa chéad fhomhír de mhír 4 den Airteagal sin a leagtar amach an chumhacht chun comhaontuithe idirnáisiúnta a thabhairt i gcrích.
            
            
               Dá bhrí sin, is é Airteagal 207(4) CFAE, an chéad fhomhír, an bunús dlí substainteach leis an gcinneadh atá beartaithe.
            
            
               4.3.Conclúid
            
            
               Is é an chéad fhomhír d’Airteagal 207(4) CFAE, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, ba cheart a bheith ina bhunús dlí leis an gcinneadh atá beartaithe.
            
            
               5.Foilsiú an ghnímh atá beartaithe
            
            
               Ós rud é go leasófar an Comhaontú trí mhalartú litreacha le gníomh ón gComhchoiste, is iomchuí é a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh tar éis a ghlactha.
            
            
               2021/0335 (NLE)
            
            
               Togra le haghaidh
            
         
         
            
               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            
            
               maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh le hAirteagal 63(1) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile
            
            
               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
            
            
               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 207(4), an chéad fhomhír, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,
            
            
               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
            
            
               De bharr an mhéid seo a leanas:
            
            
               (1)Rinne an tAontas an Comhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (‘an Comhaontú Eatramhach Comhlachais’), a thabhairt i gcrích le Cinneadh ón gComhairle an 2 Meitheamh 1997
                  1
                agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 1997.
            
            
               (2)Is le hAirteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais a bunaíodh Comhchoiste a bhfuil sé de chumhacht aige cinntí ceangailteacha a ghlacadh sna cásanna dá bhforáiltear sa Chomhaontú Eatramhach Comhlachais. 
            
            
               (3)An Comhaontú trí Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza,, den pháirt eile, lena ndéantar foráil maidir le tuilleadh léirscaoilte ar tháirgí talmhaíochta, ar tháirgí talmhaíochta próiseáilte agus ar tháirgí éisc agus iascaigh agus lena leasaítear an Comhaontú Eatramhach Comhlachais (an ‘Comhaontú trí Mhalartú Litreacha’), thug an tAontas an Comhaontú sin i gcrích le Cinneadh ón gComhairle an 20 Deireadh Fómhair 2011
                  2
                agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Eanáir 2012. Tiocfaidh deireadh leis na leasuithe sealadacha ar an gComhaontú Eatramhach Comhlachais an 31 Nollaig 2021.
            
            
               (4)De bhun Phointe C, mír 1(a) den Chomhaontú trí Mhalartú Litreacha, an Comhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais, féadfaidh sé a ghlacadh síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha ar an gComhaontú Eatramhach Comhlachais leis an gComhaontú trí Malartú Litreacha.
            
            
               (5)Is gá forbairt eacnamaíoch agus shóisialta a chur chun cinn fós sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza. Is amhlaidh atá an cás go háirithe i ndiaidh an fhoréigin a tharla le déanaí in Gaza agus ina thimpeall. Trí fhorbairt eacnamaíoch agus shóisialta a chur chun cinn sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza, d’fhéadfaí cuidiú le feabhas a chur ar an gcobhsaíocht pholaitiúil sa réigiún. Tugadh an Comhaontú trí mhalartú litreacha i gcrích ar feadh tréimhse deich mbliana i dtosach. I bhfianaise an chruatain eacnamaíoch atá fós ann sa Bhruach Thiar agus i Stráice Gaza agus chun cobhsaíocht agus iontaofacht pleanála a uasmhéadú, ba é ab éifeachtaí síneadh 10 mbliana eile leis an gComhaontú trí Mhalartú Litreacha chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Dá bhrí sin, is iomchuí síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha go ceann 10 mbliana breise.
            
            
               (6)Glacfaidh an Comhchoiste cinneadh maidir le síneadh deich mbliana a chur leis na leasuithe sealadacha ar an gComhaontú trí Mhalartú Litreacha.
            
            
               (7)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a bhunú, ós rud é go mbeidh an cinneadh ceangailteach ar an Aontas,
            
            
               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
            
            
               Airteagal 1
            
            
               Beidh an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste bunaithe ar an dréachtchinneadh ón gComhchoiste atá i gceangal leis an gCinneadh seo.
            
            
               Airteagal 2
            
            
               Is chuig an gCoimisiún a dhírítear an Cinneadh seo.
            
            
               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
            
            
               
                     Thar ceann na Comhairle
               
            
         
         
            
               
                     An tUachtarán
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        IO L 187, 16.7.1997, lch. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        IO L 328, 10.12.2011, lch. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            
            IARSCRÍBHINN
            a ghabhann leis an
            Togra le haghaidh Cinneadh ón gComhairle
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh le hAirteagal 63(1) den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile
            
               
         
         
            
            
               CINNEADH Uimh. [...] ÓN
            
            
               gCOMHCHOISTE IDIR AN tAONTAS EORPACH AGUS EAGRAÍOCHT SHAOIRSE NA PALAISTÍNE
            
            
               an […]
            
            
               maidir le síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha dá bhforáiltear i bPointe A den Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile
            
            
               TÁ AN COMHCHOISTE IDIR AN tAONTAS EORPACH AGUS EAGRAÍOCHT SHAOIRSE NA PALAISTÍNE, 
            
            
               Ag féachaint don Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (an ‘Comhaontú Eatramhach Comhlachais’), arna shíniú sa Bhruiséil an 24 Feabhra 1997, agus go háirithe Airteagal 63, mír 2 de, agus 
            
            
               Ag féachaint don Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, lena ndéantar foráil maidir le tuilleadh léirscaoilte ar tháirgí talmhaíochta, ar tháirgí talmhaíochta próiseáilte agus ar tháirgí éisc agus iascaigh agus lena leasaítear an Comhaontú Comhlachais maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (an ‘Comhaontú trí Mhalartú Litreacha’), arna shíniú sa Bhruiséil an 13 Aibreán 2011, agus go háirithe mír 1.(a) de phointe C de,
            
            
               De bharr an mhéid seo a leanas: 
            
            
               1.Is le mír 1 d’Airteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais a thugtar de chumhacht don Chomhchoiste idir an tAontas Eorpaigh (‘an Comhchoiste’) cinntí a ghlacadh sna cásanna dá bhforáiltear sa Chomhaontú agus sna cásanna eile is gá chun na cuspóirí a leagtar amach sa Chomhaontú a bhaint amach.
            
            
               2.Foráiltear le mír 1(a) de phointe C den Chomhaontú trí Mhalartú Litreacha go bhféadfaidh an Comhchoiste cinneadh a dhéanamh maidir le síneadh a chur leis na leasuithe sealadacha dá bhforáiltear faoi Phointe A den Chomhaontú trí Mhalartú Litreacha.
            
            
               3.An teorainn ama i gcomhair an chinnidh sin a ghlacfaidh an Comhchoiste, socraíodh í sin chun ligean d’oibreoirí dul in oiriúint don staid nua agus ní dhéanann sin difear do chumhachtaí an Chomhchoiste ann féin. Thug an dá Pháirtí le fios cheana féin in 2020 go bhfuil sé ar intinn acu leanúint leis na leasuithe sealadacha go ceann tréimhse eile deich mbliana.
            
            
               4.Le hAirteagal 10 de Rialacha Nós Imeachta an Chomhchoiste, foráiltear go bhféadfaí cinntí a ghlacadh trí nós imeachta i scríbhinn idir na seisiúin, má chomhaontaíonn an dá Pháirtí amhlaidh.
            
            
               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH: 
            
            
               Airteagal 1
            
            
               Na leasuithe sealadacha dá bhforáiltear faoi phointe A den Mhalartú Litreacha idir an tAontas Eorpach, de pháirt, agus Údarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, lena ndéantar foráil maidir le tuilleadh léirscaoilte ar tháirgí talmhaíochta, ar tháirgí talmhaíochta próiseáilte agus ar tháirgí éisc agus iascaigh agus lena leasaítear an Comhaontú Comhlachais maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, beidh feidhm acu go ceann tréimhse bhreise deich mbliana. 
            
            
               Airteagal 2
            
            
               1.Beidh éifeachtaí dlíthiúla ag an gCinneadh seo amhail ón lá a ghlacfar é agus beidh feidhm aige amhail ón 1 Eanáir 2022 [an chéad lá tar éis dháta deiridh an bhirt shealadaigh thosaigh].
            
            
               2.Déanfar an Cinneadh seo a tharraingt suas i dteangacha oifigiúla na bPáirtithe sa Chomhaontú agus beidh na téacsanna sin uile barántúil ar an mbonn céanna
            
         
         
            
               Arna dhéanamh in/sa […] 
            
            
               Thar ceann an Chomhchoiste 
            
            
               An Cathaoirleach