CELEX: 51979PC0352
Language: it
Date: 1979-07-05
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica al regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce Le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità (presentata dalla Commissione Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 352
Vol. 1979/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      COM(79 ) 352 def .
                                      Bruxelles - il 5 luglio 1979'
                            Proposta di
                    REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
 recante modifica al regolamento ( CEE) n . 574 / 72 che stabilisce
 Le modalità di applicazione del regolamento ( CEE ) n . 1408 / 71
 relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai
 lavoratori subordinati ed ai loro familiari che si spostano
                    all' interno della Comunità
           (presentata dalla Commissione M«^Consiglio)
                                           AJ -/  \ 7        \
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 C0M(79 ) 352 def .
 ---pagebreak---                                     KOTIVAZIOIŒ
Le istituzioni di sicurezza sociale degli Stati membri ricorrono attualmente
a tassi di conversione specifici per istruire e gestire le pratiche relative
ai lavoratori subordinati ed ài loro familiari che si spostano all' interno
della Comunità .
L' attuazione del sistema monetario europeo ( SME) comporta la revisione del
metodo attualmente "utilizzato per stabilire i tassi di conversione delle .
monete , fissate conformemente all' articolo 107 del regolamento ( CEE)
n . 5.74/72 del Consiglio ( l ). La presente proposta intende adottare un nuovo
metodo che introduca maggior precisione nell' accertamento dei tassi e maggior
esattezza nelle relazioni di cambio tra le diverse monete .
1 . Metodo di calcolo attuale
1.1     Conformemente a quanto disposto all' articolo 107 , paragrafo 1 , del rego­
lamento ( CEE) n . 574/72 , modificato dall' articolo 1 del regolamento ( CEE)
n . 2639 del Consiglio ( 2 ), per il calcolo del tasso di conversione viene
attualmente utilizzato un metodo che varia a seconda che le monete interessate
rispettino 0 no il margine di fluttuazione del 2,25$, come appresso indicato .
- Per le relazioni di cambio delle monete che rispettano una variazione
    istantanea del 2,25$, si applicano i tassi centrali®
    Giova osservare che , fino all' entrata in vigore dello SIS, tale disposizione
    si applicava unicamente alle monete del serpente , mentre con l' attuazione
    dello SME, essa è ora applicabile anche al franco francese ed alla sterlina
    irlandese ..
( l ) Regolamento ( CEE) n . 574/72 del Consiglio , del 21 marzo 1972 , che stàbilisc
      le modalità d 'applicazione del regolamento ( CEE) n. 1403/71 relativo
      all' applicaEione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati
      ed ai loro familiari che si spostano all 'interno della Comunità ( GUCE
      n. L 74 del 27 marzo 1972) .
 ( 2) Regolamento ( CES) n . 2639/74 del Consiglio del 15 ottobre 1974 , pubblicato
      nella GUCE n . L 283 del 19 ottobre 1974 .
 ---pagebreak--- - Per le relazioni di cambio delle monete che non rispettano il margine
    del 2,25/jj si ricorre ad un tasso "basato sulla media aritmetica dei corsi
    d'i cambio "bilaterali di tali monete , rilevati alla seduta di quotazione
  ' della borsa ( fixing) dei due mercati ( 3 ) ..                  '
                                 ι
    Si osservi che tale disposizione , dopo l' entrata in vigore dello SMS ,
    concerne unicamente le relazioni tra la lira italiana , la sterlina inglese
    e l' insieme delle altre monete .
         i           .                     '  1               ,       ' *
1.2 II metodo attuale di calcolo comporta diversi inconvenienti , in particolare :
- L 'esistenza di due sistemi di calcolo , varianti a seconda che le monete
    interessate rispettino o no un margine istantaneo del 2,25$, rappresenta
    un elemento di . distorsione ; la supremazia di cui godevano i tassi centrali
    era giustificata quando tutte , le relazioni comunitarie , comprese quelle
    tra le banche centrali che partecipavano a,l serpente , erano determinate <
               '                   -                                      \
    in base ad essi . Attualmente è diverso , perché - fatta salva la politica     . .
    agricola comune che , per non turbare l' attuale sistema dell' importo compen­
    sativo monetario , ha conservato il doppio riferimento ( tassi centrali - tas­
    si di mercato ) - tutte le relazioni finanziarie intracomunitarie , compresi i
    saldi tra le banche centrali nell' ambito dello SMS ,- si effettuano ora in ba­
    se ai tassi di cambio giornalieri .
- Il riferimentp al fixing comporta delle variazioni nel calcolo dei tassi ,
    dovute principalmente al fatto che le sedute, di quotazione non avvengono
    simultaneamente .
- La sicurezza sociale dei lavoratori migranti rimane l' unico settore
    comunitario che ricorre ancora al riferimento del fixing dato che al momen-
 , to dell' instaurazione dello SMS , le "banche centrali e la Commissione
    hanno deciso di abbandonare tale riferimento per il calcolo dell' ECU/UCE
    a favore dei tassi rappresentativi di ciascuna moneta nazionale nei con­
    fronti del dollaro . La situazione presente esige il mantenimento di una
    infrastruttura speciale , nonché alquanto gravosa , consistente nell' esame
    minuzioso dei telex delle banche centrali . Ciò   'inoltre  è  fonte
                          ■  · ....                       \                    . ν
( 3 ) Corsi rilevati a mezzogiorno , per il mercato di Londra
       j
 ---pagebreak---       di dxificolia, in quanto gli errori possono essera individuati sol­
      tanto alla fina del mese , quando si fissano le inedie mensili .
2 . Proposta di un nuovo metodo
2.1 Nel settore dell^ sicurezza sociale dei lavoratori migranti , la Commissione
propone di abbandonare il criterio dei tassi centrali , calcolando invece i tassi
di conversione in base ai tassi di cambio giornalieri per tutte le monete ,
fermo restando che contemporaneamente i corsi del fixing saranno sostituiti
dai corsi comunicati dalle banche centrali alla stessa ora . Tali corsi sono
già utilizzati in tutti gli altri settori comunitari per il calcolo del­
l' ECU/UGE nel contesto dello SK3.                                     . ■
2.2 Oltre ad un' evidente riduzione di lavoro amministrativo , il nuovo metodo
di calcolo comporterebbe i seguenti vantaggi :
- tassi incrociati di per se stessi esatti » per cui si ovvia all' inconveniente
   di calcolare la media tra due mercati ;
- risultati immediatamente disponibili : i tassi possono essere stabiliti in
   qualunque momento si rivelino necessari e trasmessi senza ritardo ;
- trattamento uniforme di tutte le monete in base ai tassi del mercato «,
2.3 Raffrontando i due metodi risulta che , in pratica, non vi sarà variazione
alcuna per le monete che fluttuano isolatamente , in quanto i loro tassi
erano già basati sul mercato dei cambi : il fixing nel metodo attuale , i tassi
comunicati alla stessa ora con il metodo proposto .
Per le monete , invece , che mantengono tra loro una variazione istantanea
massima del 2,25^, il riferimento ai tassi di mercato , in sostituzione dei
tassi centrali , implica una variazione dovuta all' evoluzione di tali monete
all' interno del sistema , che può raggiungere il limite autorizzato per le
fluttuazioni ( 2,25^).
 ---pagebreak--- 3 . Procedura
La presente revisione dell' articolo 107 del regolamento n . 574/72 prevede
                                                           / •
che i tassi di conversione utilizzati per l' applicazione dei regolamenti
relativi alla sicurezza sociale dei lavoratori migranti , parimenti a tutti
gli altri settori comunitari , sai-anno d' ora in avanti "basati sui tassi di
cambio comunicati dalle banche centrali alla stessa ora e non più ai tasso
centrale, per talune monete e sui "corsi di fixing per certe altre .
La Commissione auspica che il nuovo metodo possa essere applicato quanto
prima, comunque prima del mese di agosto 1979 *
 ---pagebreak---                                           – 5 –
  Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica al regolamento ( CEE)
  n . 574/72                                      che stabilisce le modalità di ap-
, plicazione del regolamento ( CEE) n . Ì40d/71
  relativo all' applicazione dei regimi . di sicurezza sociale ai lavoratori subor­
  dinati e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ V EUROPEE
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
  visto il regolamento ( CHE) n. 1408/71 del Consiglio , del 14 giugno 1971 » re­
  lativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordi­
  nati ed ai loro familiari che si- spostano all' interno della Comunità ( l ), mo­
  dificato da ultimo dal regolamento ( CEE) n . 2595/77 ( 2), in particolare l' ar­
  ticolo 97 »                                                                .
  vista la proposta della Commissione ,       .
  considerando che il regolamento ( CES) n . 3181/78 del Consiglio (3 ),
  ha istituito il sistema monetario europeo ;
  considerando che il regolamento ( CEE) n . 574/72 del Consiglio (4 ),
         stabilisce 1 le, modalità di applicazione del regolamento ( CEE) n. 14-03/71
        e che l' articolo 10J , in particolare , fissa la procedura per    la
  conversione delle monete ;
  considerando che occorre modificare la procedura suddetta pei- adeguarla ai
  meccanismi previsti per il calcolo dell' ECU,,.      nel contesto del sistema
  monetario europeo ,
                                                                                  /
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
  (1)  G.U. n. L  149  del 5.7-1971 , pag. 2
  ( 2) G.U. n.-L  302  del 26.11.1977 , pag . 1
  ( 3) G.U. n. L  379  del 30.12.1978 *- pag. 2
  (4)  G.U. n. L   74  del 27.3.1972 , pag. 1
 ---pagebreak---                                      Articolo 1
 L' articolo 107 del regolamento ( CEE) n. 574/72 è modificato corte segue :     -
 1 . Al paragrafo l,le lettere a) « "b) sono sostituite dal testo seguente :
     " il tasso calcolato dalla Commissione e basato sulla media mensile dei
     corsi di cambio di tali monete per il periodo di riferimento specifi­
     cato al paragrafo 2 , i quali sono comunicati alla Commissione por l' applica^-
     zione del sistema monetario, europeo ".
                           I                   '                           :
2 . Al paragrafo 2 il primo pomma e soppresso .
v                                     .  '
3 . II . testo del paragrafo 3 e sostituito dal            seguente :
                                                 .
     "I corsi di cambio da utilizzare per l' applicazione del paragrafo 1 sono
     quelli comunicati alla Commissione , alla stessa ora, dalle banche centra­
     li per il calcolo dell' ECU        nel contesto del sistema monetario europeo ."
                                     Articolo 2 ,
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri ..
            ' "                            r             t             ( -
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                                                             Per il Consiglio
Patto a Bruxelles , addi