CELEX: 51974PC0882
Language: nl
Date: 1974-06-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tarief-contingent voor courantenpapier van onderverdeling 48.01 A van het gemeenschappelijk douane tarief (jaar 1975)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 882
Vol. 1974/0134
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE^ EUROPESE                               GEMEENSCHAPPEN
I
                                                            COM ( 74) 882 def .
                                                        Bruxelles , 19 juni 1974 4r
                                   Voorstel voor een
                          VERORDENING < EEG ) VAN DE PA \D
                    betreffende de opening , de verdeling en de
                    v/ij ze van beheer van het communautaire tarief-
                    contingent voor courantenpapier van enderver-
                   deling 48 . 01 Aran liet gemeenechappelijk douane
                                  tarief ( jaar 1975 )
      CCM ( 7k ) 882 deî .
 ---pagebreak---                                 MOTIVERING
1 . In het kader van de jongste multilaterale önderhandelxngen in
    het G.A.T.T. heeft de Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaar­
    lijks een communautair tariefcontingent van 625.000 ton vrij van
    recht té openen voor courantenpapier van postonderverdeling
    *f8.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief.
    Voorts heeft de Gemeenschap in een brief gericht aan de Noordse
    delegatie ( tekst Nord k van doe . NCG(67 ) 4-4 her .) medegedeeld ,
    dat zij besloten heeft ieder jaar , op grond van artikel 28 van
    het Verdrag van Rome , een tariefcontingent vrij van recht toe
    te kennen wanneer wordt vastgesteld dat alle voorzieningsbronnen
    op de interne markt ven de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende
    de lopende contingentsperiode en nadat het contingent van 625.000
    ton vrij van recht , dat in het kader van het G.A.T.T. is geconso­
    lideerd , volledig is benut .
    Op grond van de ontwikkeling van de situatie gedurende de laatste
    jaren staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1975 te openen
    communautair tariefcontingent meer zal moeten bedragen dan de
    eerder genoemde hoeveelheid van 625.000 ton . De Commissie meent
    derhalve te mogen voorstellen een tariefcontingent te openen
    ter grootte van 3.100.100 ton , met dien verstande dat deze om­
    vang , die werd vastgesteld op basis van voorlopige ramingen , een
    nieuw onderzoek van de situatie in de loop van de contingents-
    periode niet uitsluit .
2 . In het algemeen doet zich met betrekking tot de in het kader
    van het GATT geconsolideerde tariefcontingenten nog een probleem
    voor , in verband met de in die organisatie aan de gang zijnde
    onderhandelingen over een herziening van het volume van de con­
    tingenten ingevolge de toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de
    Gemeenschap .
 ---pagebreak--- Het lijkt weinig waarschijnlijk dat de resultaten van die onder­
handelingen voor de toezending van dit voorstel aan de Kaad
bekend zullen zijn . Er dient derhalve in maatregelen te worden
voorzien , welke het mogelijk maken de thans geldende internatio­
nale verbintenissen na te komen . Dat is het doel van het hierbij
gaande voorstel . De Commissie geeft zich echter rekenschap van
de vraagstukken welke verbonden zijn aan de ontwikkeling van de
situatie in de betrokken sector , en behoudt zich bijgevolg de
mogelijkheid voor haar voorstel later aan de eventueel gewijzigde
omstandigheden aan te passen .
Het tariefcontingent wordt op de ter zake gebruikelijke wijze
verdeeld , dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de
eerdere invoer en op de vooruitzichten voor de contingentsperiode .
De Commissie is voorts van oordeel dat , gezien de van meet af aan
voorgestelde grote omvang van het contingent , een verdeling van
het tariefcontingent     definitief aan al de Lid-Staten' toegewezen
quota niet in overeenstemming zou zijn met het communautaire
karakter van het bedoelde contingent . Zij stelt derhalve een wijze
van beheer voor , gebaseerd op de vorming van een communautaire
reserve ter grootte van ongeveer 10     Deze wijze van verdeling
en van beheer werd trouwens door de Lid-Staten unaniem goedge­
keurd tijdens een vergadering van de groep 1 Tariefeconomie : op
16 en 17 april 197^-
 ---pagebreak---                            Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
               betreffende de opening , de verdeling en de
               wijze van beheer van het communautaire tarief-
               contingent voor courantenpapier van onderver­
               deling 48.01 A van het gemeenschappelijk douane-
                            tarief ( jaar 1975 )
DE RAAJ> VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 113 en 28 ,
Gefcien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap de verplichting
op zich heeft genomen om voor courantenpapier van onderverdeling
48.01 A een jaarlijks communautair tariefcontingent van 625«000
metrieke ton vrij van recht te openen ;
Overwegende dat , gezien de huidige produktiemogeli jkheden in de
Gemeenschap , de omvang van dit cofitingent ontoereikend is om te
voldoen aan de vermoedelijke invoerbehoeften ; dat derhalve moet
worden voorzien in een autonome extra hoeveelheid , die op grond
van de medegedeelde ramingen momenteel op 2.475«000 ton kan worden
vastgesteld ; dat de vaststelling van de autonome extra hoeveelheid
op dit peil overigens een aanpassing in de loop van de periode
waarvoor het contingent geldt niet uitsluit ; dat derhalve voor het
jaar 1975 voor bedoeld produkt een communautair tariefcontingent
moet worden geopend met een totale omvang van 3«100»000 ton ;
Overwegende dat met name dient te worden gewaarborgd dat alle impor­
teurs ter allen tijde en in gelijke mate gebruik kunnen maken van
de door het bedoelde contingent geboden mogelijkheden , en dat het
aan .dat contingent verbonden recht zonder onderbreking wordt toege­
past op alle invoer van het betrokken produkt , tot op het tijdstip
waarop het tariefcontingent geheel is uitgeput ; dat een systeem
 ---pagebreak---                                   - 2 -
  voor de benutting van het communautaire tariefcontingent , dat is
  gebaseerd op een verdeling over de Lid-Staten , in overeenstemming
  lijkt te zijn met het communautaire karakter van het contingent in
  het licht van de hiervoren uiteengezette beginselen ; dat die ver­
  deling , om zo goed mogelijk bij de werkelijke ontwikkeling op de
  markt van het betrokken produkt aan te sluiten , zou moeten geschie­
  den naar verhouding van de behoeften , berekend enerzijds aan de
  hand van de statistische gegevens betreffende de invoer uit derde
  landen gedurende een representatieve referentieperiode , en ander­
  zijds op grond van de economische vooruitzichten voor de geldig­
  heidsduur van het contingent ;
  Overwegende dat , gedurende de laatste drie jaren waarover de sta­
  tistische gegevens volledig beschikbaar zijn , de betrokken invoer-
  cijfers van ieder der Lid-Staten ten opzichte van de totale invoer
  van het bedoelde produkt de volgende percentages opleveren :
                                       M             1972         1971
       Bénélux                          11,74        11,53        12,18
       Denemarken                        4,66         7,02         6,92
       Duitsland                        29,12        26,65        27,03
        Frankri jk                       6,86         7,64         9,45
        Ierland                          1,55         1,95         0
        Italie                           0,07         0,06         0,}4
        Verenigd Koninkrijk             46,00        45,15        44,08
  Overwegende dat , ten einde bovengenoemde statistische gegevens
            .- te
  volle dig/kunnoa beoordelen , er.evenwel rekening nede dient te worden
  gehouden dat de opening van een communautair tariefcontingent in
  de uitgebreide Gemeenschap de verhouding van het traditionele han-
' delsverkeer van de Lid-Staten met derde landen nog kan wijzigen ;
  dat in verband hiermede en gezien de voor 1975 te verwachten ont­
  wikkeling van de markt van courantenpapier in het algemeen en van
  de produktie ervan in het bijzonder , de percentages voor de aan­
  vankelijke verdeling van het contingent ongeveer als volgt kunnen
  worden vastgesteld :
 ---pagebreak---                 Bénélux                  13,^0
                Denemarken                6,80
                Duitsland                25,80
                Frankri jk               11,00
                 Ierland                  0.72
                 Italie                   1,^3
                Verenigd Koninkrijk      4-0,85
Overwegende dat , ten einde rekening te houden met de eventuele ont­
wikkeling van de invoer van het betrokken produkt , het totale tarief-
contingent in twee delen dient te worden gesplitst , waarbij het
eerste gedeelte over de Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede ge­
deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere behoeften
van de Lid-Staten die hun aanvankelijke quotum geheel hebben opge­
bruikt ; dat het , ten einde aan de importeurs enige zekerheid te
verschaffen en een voldoende afzet van de communautaire produktie
mogelijk .te maken , dienstig is het eerste gedeelte van het commu­
nautaire tariefcontingent vast te stellen op een niveau dat 90 %
van het contingent zou kunnen bedragen ;
Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of minder spoedig kunnen
zijn uitgeput ; dat , ten einde hiermede rekening te houden - en iedere
onderbreking te voorkomen , het van belang is dat iedere Lid-Staat
die zijn aanvankelijk quotum vrijwel geheel heeft benut:, "overgaat
tot de opneming van een extra quotum uit de reserve ; dat deze op­
neming door iedere Lid-Staat dient te worden verricht , wanneer elk
van zijn extra quota vrijwel geheel is benut , en wel zo vaak als de
reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra quota moeten
gelden tot aan het einde van de contingentsperiode ; dat deze wijze
van beheer een nauwe samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en
de Commissie , die met name in de gelegenheid moet zijn de stand van
zaken met betrekking tot de aanwending van het contingent na te
gaan en de Lid-Staten daarover in te lichten ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-Staat , die op een
bepaald tijdstip tijdens de contingentsperiode een aanzienlijk
overschot van zijn aanvankelijke quotum heeft , daarvan een aan­
merkelijk percentage in de reserve terugstort , om te voorkomen
dat een gedeelte van het communautaire tariefcontingent in een
Lid-Staat ongebruikt blijft , terwijl andere Lid-Staten er gebruik
van zouden kunnen maken ;
Overwegende dat , aangezien het Koninkrijk België , het Koninkrijk
der Nederlanden en het Groothertogdom Luxemburg verenigd zijn in
en vertegenwoordigd worden door de Benelux Economische Unie , elke
handeling met betrekking tot het beheer van de aan de genoemde
Economische Unie toegewezen quota kan worden verricht door een
van . haar leden ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                              Artikel 1
1 . Voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 1975 wordt
    in de Gemeenschap een communautair tariefcontingent van 3 . 100 . 000
    ton geopend voor courantenpapier van onderverdeling 48 . 01 A van
    het gemeenschappelijk douanetarief .
2 . De invoer van het bedoelde produkt , waarvoor reeds vrij van
    rechten geldt krachtens een andere preferentiële tariefregeling ,
    kan niet op dit tariefcontingent worden afgeboekt .
    In het kader van dit tariefcontingent wordt het recht van het
    gemeenschappelijk douanetarief volledig geschorst .
4 . De nieuwe Lid-Staten passen binnen de grenzen van dit tarief-
    contingent rechten toe die worden berekend overeenkomstig het­
    geen ter zake in de Toetredingsakte is bepaald .
 ---pagebreak---                           Artikel 2
Het in artikel 1 genoemde communautaire tariefcontingent      wordt
in twee gedeelten verdeeld .
Een eerste gedeelte , ter grootte van 2.791*000 ton , wordt over
de Lid-Staten verdeeld ; de quota die , behoudens het bepaalde in
artikel     gelden van 1 januari tot en met 31 december 1975 »
bedragen voor ieder van de Lid-Staten de volgende hoeveelheden :
             Bénélux                    374.000 ton
             Denemarken                 190.000 ton
             Duitsland                  720.000 ton
             Frankri jk                 307.000 ton
             Ierland                     20.000 ton
             Italie                      *1-0.000 ton
             Verenigd Koninkrijk      1.140.000 ton
Het tweede gedeelte , ter grootte van 309.000 ton . vormt de reserve .
                          Artikel 3
Indien het aanvankelijke quotum, van een Lid-Staat - zoals vast­
gesteld in artikel 2 , lid 2 , - dan wel datzelfde quotum vermin­
derd met het bij toepassing van artikel 5 i n de reserve terug­
gestorte gedeelte , - voor 90 % of meer i.s benut , gaat deze Lid-
Staat , door middel van een kennisgeving aan de Commissie , bnver-
wijld over tot opneming , voor zover in de reserve nog een vol­
doende hoeveelheid aanwezig is , van een tweede quotum ter 'grootte
van 15 % van zijn aanvankeli jk quotum , eventueel op de volgende
eenheid naar boven afgerond.
Indien een Lid-Staat , na volledige benutting van zijn aanvanke­
lijke quotum , het door hem opgenomen tweede quotum voor 90 % of
                                                          r
meer heeft aangewend , gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze
over tot opneming van een derde quotum , dat gelijk is aan 7»5 %
van zijn aanvankelijke quotum .
 ---pagebreak--- 3 . Indien een Lid-Staat , na volledige benutting van zijn tweede
     quotum , het door hem opgenomen derde quotum voor 90 % of meer
    heeft aangewend , gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze over
     tot opneming van een vierde quotum , dat gelijk is aan het derde
     quotum .
    Deze procedure wordt verder op dienovereenkomstige wijze toege­
    past totdat de reserve is opgebruikt .
k . In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot en met 3 kan
    een Lid-Staat overgaan tot opneming van geringere hoeveelheden
    dan de in die leden vastgestelde quota , wanneer er aanleiding
    is om aan te nemen dat die quota wellicht niet geheel zullen
    worden benut . De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie
    de redenen mede die tot toepassing van de bepalingen van het
    onderhavige lid hebben geleid .
                                 Artikel
De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota gelden tot en
met 31 december 1975 .
                                 Artikel 5
Indien een Lid-Staat op 15 september 1975 zijn aanvankelijke quotum
nie -*: geheel heeft benut , stort hij uiterlijk op 10 oktober 1975
van het niet benutte gedeelte van dat quotum de hoeveelheid die
20 % van het aanvankelijke quotum te boven gaat in de reserve terug .
Hij mag een grotere hoeveelheid terugstorten indien er gronden zijn
om aan te nemen dat deze anders wellicht onbenut zal blijven .
De Lid-Staten geven uiterlijk op 10 oktober 1975 aal* de Commissie
kennis van de totale invoer van het betrokken produkt , die tot en
met 15 september 1975 heeft plaatsgevonden en op het communautaire
contingent is afgeboekt , alsmede eventueel van het gedeelte van hun
aanvankelijke quotum dat zij in de reserve terugstorten .
 ---pagebreak---                                Artikel 6
De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten overeenkomstig
het bepaalde in de artikelen 2 en 3 geopende quota en brengt , zo­
dra de opgaven haar bereiken , de Lid-Stat en op de hoogte van de in
de reserve nog aanwezige hoeveelheden .
Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 15 oktober 1975 in kennis van
de stand van de reserve , na de overeenkomstig artikel 5 verrichte
terugstortingen .
Zij ziet erop toe dat de opneming , waardoor de reserve wordt uit­
geput , tot de nog beschikbare hoeveelheid beperkt blijft , en deelt
te dien einde aan de Lid-Staat die deze laatste opneming verricht
mede hoeveel het saldo bedraagt .
                               Artikel 7
1 . De Lid-Staten treffen alle dienstige maatregelen , opdat bij
    opening van de met toepassing van artikel 3 door hen opgenomen
    extra quota de ingevoerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
    worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het communautaire
    tariefcontingent .
2 . De Lid-Staten waarborgen de op hun grondgebied gevestigde impor­
    teurs van het betrokken produkt vrije toegang tot de hun toege­
    wezen quota .
3 . I*e uitputtingsgraad van de quota van de Lid-Staten wordt vast­
    gesteld aan de hand van de ingevoerde hoeveelheden van het betrok­
    ken produkt , welke bij de douane ten invoer tot verbruik zijn
    aangegeven .
                               Artikel 8
De Lid-Staten brengen de Commissie periodiek op de hoogte van de
invoer die daadwerkelijk op hun quota is afgeboekt .
 ---pagebreak---                               - 8 -
                            Artikel 9
De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om te bereiken dat
het bepaalde in de vorenstaande artikelen wordt nagekomen .
                            Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1975 *
          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
          en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                               Voor de Raad ,
                                                  De Voorzitter .
                                                                   /