CELEX: 52013PC0274
Language: sv
Date: 2013-05-13
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING Om ändring av rådets förordning (EG) nr 866/2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten vad gäller varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka in på dem efter att ha passerat genom områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen

|
			
		
		
		52013PC0274
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING Om ändring av rådets förordning (EG) nr 866/2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten vad gäller varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka in på dem efter att ha passerat genom områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen /* COM/2013/0274 final - 2013/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Genom förordning (EG) nr 866/2004 (nedan
kallad förordningen om ”gröna linjen”) fastställde rådet en ordning
enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten från 2003, som
föreskriver särskilda bestämmelser för varor, tjänster och personer som
passerar linjen mellan de områden av Republiken Cypern där Republiken Cyperns
regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där den utövar den
faktiska kontrollen. 
Bilaga I till förordningen om ”gröna linjen”
innehåller en förteckning över godkända övergångsställen. Under årens lopp har
det ökande antalet godkända övergångsställen resulterat i allt fler passager. 
Syftet med föreliggande ändring är att reglera
rörligheten för varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka till dem via de
övergångsställen som förtecknas i bilaga I efter att ha passerat genom de
områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen. Ändringen
syftar framför allt till att göra det möjligt för jordbrukare från det avlägsna
Kato Pyrgos-området att transpotera sina produkter till marknaden i Nicosia
betydligt snabbare än innan övergångsstället Kato Pyrgos–Karavostasi öppnades. 
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Genom denna ändring fastställs bestämmelser
som gäller för varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka till dem efter att ha
passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den
faktiska kontrollen. 
Ansvaret för kontrollerna vid
övergångsställena åligger Republiken Cyperns myndigheter. Genom denna ändring
regleras det sätt på vilket dessa kontroller ska utföras, vilka handlingar som
måste uppvisas och den tillåtna tidsrymden mellan den tidpunkt då varorna förs
ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska
kontrollen och den tidpunkt då de förs tillbaka till dem.
Bestämmelserna i denna förordning säkerställer
en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa genom att transport av levande
djur förbjuds och genom att det fastställs krav på den transport av
animalieprodukter som är tillåten. I förordningen fastställs även de åtgärder
som Republiken Cyperns behöriga myndigheter, på grundval av relevant
information som de förfogar över och med hänsyn till behovet av att garantera
en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa, bör vidta när de anser att
den tidsrymd som anges i föregående stycke har överskridits avsevärt.
2013/0147 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
Om ändring av rådets förordning (EG) nr
866/2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten
vad gäller varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering
utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka in på dem efter att ha
passerat genom områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska
kontrollen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av protokoll nr 10 om Cypern
till akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands,
Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken
Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och
Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för
Europeiska unionen och om anpassning av fördragen[1], särskilt artikel 2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[2],
och
av följande skäl:
(1)       I rådets förordning (EG) nr
866/2004[3]
fastställs särskilda bestämmelser för varor, tjänster och personer som passerar
linjen mellan de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den
faktiska kontrollen och de områden där Republiken Cyperns regering utövar den
faktiska kontrollen.
(2)       Bilaga I till förordning (EG)
nr 866/2004 innehåller en förteckning över godkända övergångsställen mellan de
områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och
de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.
Under årens lopp har det ökande antalet godkända övergångsställen resulterat i
allt fler passager.
(3)       För att underlätta
levnadsvillkoren för personer som bor i avlägsna områden på Cypern är det
nödvändigt att reglera rörligheten för varor som förs ut från de områden där
Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka
till dem via de övergångsställen som förtecknas i bilaga I till förordning (EG)
nr 866/2004, efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cyperns
regering inte utövar den faktiska kontrollen.
(4)       För att se till att de varor
som transporteras är unionsvaror, att de varor som förs tillbaka till de
områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen har
förts ut från dessa områden och att en hög skyddsnivå för människors och djurs
hälsa upprätthålls, i den mån ansvaret för kontrollerna vid övergångsställena
ligger hos Republiken Cyperns behöriga myndigheter, är det nödvändigt att
reglera hur dessa kontroller genomförs, vilka handlingar som måste uppvisas
samt vilken tidsrymd som tillåts mellan den tidpunkt då varorna förs ut från de
områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, och den
tidpunkt då de förs tillbaka till dessa områden. 
(5)       Det bör fastställas strikta
kriterier för den transport av varor som omfattas av denna förordning, i syfte
att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa. Framför allt
bör därför transport av levande djur förbjudas och tydliga regler införas för
transport av animalieprodukter, inklusive krav på att transporten genom
områdena bör begränsas till den tid som behövs för den berörda
transportsträckan, dock med medgivande av en viss grad av flexibilitet.
(6)       Förordning (EG) nr 866/2004
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 866/2004 ska ändras på
följande sätt:
(1)                   
Följande artikel ska införas som artikel 5a i
avdelning III: 
”Artikel 5a
Behandling av varor som förs ut från
de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och
förs tillbaka till dem efter att ha passerat genom de områden där Republiken
Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.
(1)         
Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna
4, 4a och 6 får unionsvaror föras ut från de områden där Republiken Cyperns regering
utövar den faktiska kontrollen och föras tillbaka till dem efter att ha
passerat genom de områden där Republiken Cypern inte utövar den faktiska
kontrollen, på följande villkor:
(a)          
Den som transporterar varorna ska vid det
övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen uppvisa lämpliga handlingar för
Republiken Cyperns behöriga myndigheter för fastställande av att det rör sig om
unionsvaror. Handlingarna ska omfatta en faktura, ett transportdokument eller
motsvarande handling. I de fall då det inte är möjligt att visa upp sådana
handlingar, eftersom varorna har producerats av den person som transporterar
dem ska en deklaration om att varorna är unionsvaror uppvisas för Republiken
Cyperns behöriga myndigheter.
(b)         
Utom när varorna är avsedda för personligt bruk ska
de åtföljande handlingarna innehålla uppgifter om åtminstone avsändarens
fullständiga namn och adress, eller deklarantens om avsändare och deklarant
inte är samma person, kollinas antal och slag samt märken och nummer,
varubeskrivning, bruttovikt angiven i kilogram och, i förekommande fall,
containernummer. 
(c)          
Den som transporterar varorna ska ange det
övergångsställe som denne avser att använda för att föra dem tillbaka till de
områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, och
underrätta Republiken Cyperns behöriga myndigheter om detta vid det
övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen.
(d)         
När Republiken Cyperns behöriga myndigheter anser
det nödvändigt får sändningar eller transportmedel förseglas vid det
övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen.
(e)          
När varor förs tillbaka till de områden där
Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, efter att ha
passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den
faktiska kontrollen, ska den som transporterar varorna vid det övergångsställe
där varorna förs tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering
utövar den faktiska kontrollen för Republiken Cyperns behöriga myndigheter
uppvisa samma handlingar som användes vid det övergångsställe där varorna
fördes ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska
kontrollen.
(f)           
Varorna ska föras ut från och föras tillbaka till
de områden där Republiken Cyperns regerings utövar den faktiska kontrollen vid
de övergångsställen som förtecknas i bilaga I samt inom en rimlig tidsrymd som
fastställs av Republiken Cyperns behöriga myndigheter med hänsyn till den
acceptabla totala tiden för transporten, med beaktande av den totala
transportsträckan. 
(g)          
Republiken Cyperns behöriga myndigheter ska
kontrollera handlingarna, och i tillämpliga fall, varorna och tillhörande
förseglingar, och kontrollera om de varor som förs tillbaka till de områden där
Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen motsvarar de
handlingar som användes vid det övergångsställe där varorna fördes ut från de områden
där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och om kraven i
led f har uppfyllts. 
(h)          
Om kraven i leden a–g inte är uppfyllda får varorna
inte föras tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den
faktiska kontrollen om inte en riskbedömning har genomförts och effektiva, väl
avvägda och riktade åtgärder har vidtagits på grundval av bedömningen. Varorna
ska beslagtas av Republiken Cyperns tullmyndigheter.
(2)         
I enlighet med artikel 4.9 ska det vara förbjudet
att föra tillbaka levande djur som omfattas av unionens veterinära krav. 
(3)         
Sändningar av animalieprodukter som omfattas av
unionens veterinära krav får föras ut från de områden där Republiken Cyperns
regering utövar den faktiska kontrollen och föras tillbaka till dem efter att
ha de passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den
faktiska kontrollen.
Republiken Cyperns behöriga myndigheter ska se
till att sändningar av animalieprodukter inte återinförs till de områden där
Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, om den totala tiden
för transporten är betydligt längre än den acceptabla totala tiden för
transporten, med hänsyn till den totala transportsträckan, såvida inte den
behöriga veterinärmyndigheten har gjort en bedömning av riskerna för djurs och
människors hälsa och vidtagit effektiva, väl avvägda och riktade åtgärder på
grundval av denna bedömning.
Republiken Cypern ska regelbundet och vid behov
underrätta kommissionen om bristande efterlevnad av bestämmelserna i denna
punkt och om åtgärder som vidtagits i detta sammanhang. 
(4)         
De varor som avses i punkterna 1–3 ska inte bli
föremål för ytterligare tullformaliteter. 
Republiken Cyperns behöriga tullmyndigheter får
dock genomföra en lämplig riskanalys och utföra säkerhetsrelaterade
tullkontroller enligt tillämpliga rättsliga bestämmelser och på grundval av de
handlingar som hänför sig till de varor som transporteras. 
De övergångsställen som förtecknas i bilaga I ska
vara fullt utrustade, bemannade och i övrigt förberedda att se till att
bestämmelserna i punkterna 1-3 efterlevs.”
(2) I artikel 11 ska punkt 2 ersättas med
följande: 
”2. Kommissionen ska övervaka tillämpningen av
artiklarna 4 och 5a i denna förordning och handelsmönstren mellan de områden
där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och de områden
där den inte utövar den faktiska kontrollen, däribland handelns volym och värde
samt vilka produkter den omfattar. Republiken Cypern ska för detta ändamål
samla in uppgifter och överlämna dem till kommissionen månadsvis.” 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 236, 30.4.2004, s. 955.
[2]               COM (2013)…
[3]               EUT L 161, 30.4.2004, s. 128.