CELEX: 31984H0646
Language: es
Date: 1984-12-19 00:00:00
Title: 84/646/CEE: Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 1984, sobre la intensificación de la cooperación entre las empresas de ferrocarriles nacionales de los Estados miembros en el tráfico internacional de viajeros y mercancías

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31984H0646

84/646/CEE: Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 1984, sobre la intensificación de la cooperación entre las empresas de ferrocarriles nacionales de los Estados miembros en el tráfico internacional de viajeros y mercancías  

Diario Oficial n° L 333 de 21/12/1984 p. 0063 - 0067 Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 3 p. 0220  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 3 p. 0220 

 RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO    de 19 de diciembre de 1984    sobre la intensificación de la cooperación   entre las empresas de ferrocarriles nacionales de los   Estados miembros en el tráfico internacional de   viajeros y mercancías     ( 84/646/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , su artículo 75 ,    Vistas las propuestas de la Comisión (1) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Vistos los dictámenes del Comité económico y social   (3) ,    Considerando que en su Resolución de 15 de diciembre   de 1981 (4) el Consejo definió las grandes líneas   de la política ferroviaria en el marco de la   política común de transportes y manifestó   su interés en una mayor cooperación entre las   empresas de ferrocarriles en lo que se refiere al   tráfico internacional ;    Considerando que los Estados miembros están   especialmente interesados en que los ferrocarriles   utilicen las posibilidades que ofrece la dimensión   comunitaria ;    Considerando que una mayor cooperación entre   las empresas de ferrocarriles en lo que se refiere al   tráfico internacional debe permitir el desarrollo   de dicho tráfico , la racionalización de la   explotación y la mejora de la situación   financiera de estas empresas ; que esta cooperación   constituye , por tanto , un progreso en la aplicación   de la política común de transportes ;    Considerando que para garantizar una mayor cooperación   son deseables determinadas acciones por parte de todos los   servicios ferroviarios ( comerciales , tráfico y otros   servicios especializados ) que participan en la   producción y venta de prestaciones para los servicios   internacionales de viajeros y de mercancías ;    Considerando que estas acciones deben conducir a   largo plazo a la puesta en común de los recursos   de las empresas de ferrocarriles con vistas a una   gestión eficaz y racional de tráfico internacional   de viajeros y mercancías ;    Considerando que basándose en las Decisiones   75/327/CEE (5) , 82/529/CEE (6) y 83/418/CEE (7) y   en las medidas de ejecución adoptadas por los   gobiernos , las empresas de ferrocarriles disponen   de una autonomía suficiente para la gestión de los   tráficos internacionales de viajeros y de mercancías   que les permite , en particular , perseguir objetivos   comunes más ambiciosos ;    Considerando que las empresas de ferrocarriles deben   operar , en lo que se refiere al tráfico internacional ,   con arreglo a criterios comerciales ; que las medidas   necesarias para alcanzar estos objetivos entran dentro   de la responsabilidad de gestión de las empresas ;    Considerando que las empresas de ferrocarriles se   han esforzado y han creado estructuras para promover una   política de transportes más eficaz ; que es   importante completar estas realizaciones con una   cooperación reforzada actuando en común para   hacer desaparecer los obstáculos al desarrollo   del tráfico ferroviario internacional y mejorar   así tanto la calidad del servicio como los   resultados financieros ,    FORMULA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    PRINCIPIOS GENERALES    Se invita a las empresas de ferrocarriles de los   Estados miembros enumeradas en el Anexo , denominadas en   lo sucesivo « empresas » , a desarrollar , en el   marco de la autonomía de gestión que les conceden   las Decisiones 75/327/CEE , 82/529/CEE y 83/418/CEE ,   una política activa de cooperación para promover   los transportes ferroviarios internacionales .    A tal fin , deberían aplicarse procedimientos e   instrumentos basados en el interés común de las   empresas , así como una estrategia que permita a   éstas presentarse en los mercados de transportes   internacionales como un solo transportista y que   permita apreciar la rentabilidad de los servicios que   deben ofrecerse a los usuarios en relación con   el conjunto de los costes y de los ingresos en las   relaciones de tráfico afectadas , concentrando los   esfuerzos en los tráficos más rentables .    Sobre la base de estos principios generales ,   se invita a las empresas a adoptar las medidas contempladas   en los artículos 2 , 3 y 4 .    Artículo 2    TRANSPORTES DE VIAJEROS Y MERCANCÍAS    1 . Marketing     - Desarrollo de una concepción marketing   específica del tráfico internacional por medio de la   creación bilateral o multilateral de equipos   interredes mixtos compuestos por personal de los   servicios comerciales y de los servicios de tráfico ,     - concepción y realización progresiva para   cada mercado de planes de actuación a medio y largo   plazo por grupos de ejes de forma bilateral y multilateral ,     - desarrollo en común de campañas de publicidad y   de promoción de ventas , con la participación en su   caso , de agencias de turismo y auxiliares de transporte .    2 . Gestión     - Fortalecimiento de la colaboración entre los   servicios comerciales y los servicios de tráfico ,     - ampliación de las delegaciones de poderes que   permitan a los vendedores de prestaciones internacionales   negociar y celebrar rápidamente acuerdos particulares   de precios en nombre del conjunto de las empresas ,     - promoción de pools de ingresos o de cualquier otro   sistema original de distribución de los ingresos que   tenga en cuenta el interés común de las empresas .    3 . Intercambio de informaciones     - Desarrollo de una mejor información mutua de las   empresas sobre las prioridades que deban concederse a   determinados tráficos en función de su rentabilidad   así como sobre el seguimiento de las ventas y la   utilización de la capacidad ofrecida ,     - almacenamiento en común de datos con ayuda de   las técnicas de los sistemas informáticos modernos ,   y establecimiento de procedimientos armonizados para la   circulación de la información básica .    4 . Obstáculos internos en las fronteras     - Desarrollo de acuerdos bilaterales o multilaterales :     - sobre la supresión de dobles controles técnicos   de los vagones y de los trenes en las fronteras , por   medio del establecimiento de un régimen de confianza ,     - sobre la supresión de las dobles operaciones   administrativas internas en las redes ,     - aceleración de las formalidades y controles   exigidos por las autoridades públicas recurriendo de forma   creciente a las posibilidades de información   telegráfica o informatizada en colaboración   con estas mismas autoridades .    5 . Régimen de responsabilidad    Preparación de propuestas comunes para la mejora , en   el marco de los convenios internacionales en vigor ,   del régimen de responsabilidad en caso de pérdida ,   deterioro o retraso .    6 . Personal     - Establecimiento de una formación específica   e intensificación del estudio de lenguas extranjeras   para una mayor eficacia de los servicios del tráfico   internacional ,     - considerando las posibilidades existentes y con   objeto de mejorar la eficacia y la productividad   de las redes , promoción de los intercambios de personal   entre empresas para una mejor comprensión de las   lenguas y de los métodos empleados por las empresas   de otros Estados miembros .    Artículo 3    TRANSPORTE DE VIAJEROS    1 . Venta y precio de transporte     - Aplicación de un sistema de tarifas europeo   integrado e independiente de los sistemas de tarifas   nacionales , teniendo en cuenta los costes y los mercados   considerados ,     - armonización , cuando sea adecuado :     - de las condiciones tarifarias especiales actuales   ( límite de edad para los niños , estudiantes ,   familias , tercera edad , grupos , viajes frecuentes ) ,     - suplementos y otras condiciones especiales de viaje   en determinados trenes y en determinados días punta ,     - aplicación de ofertas especiales comunes   y búsqueda de nuevas fórmulas comerciales , en   particular en cooperación con la industria del turismo   en forma de precios globales con todo incluido ,     - establecimiento de una guía ferroviaria   internacional de tipo ciudad a ciudad , por ejemplo , que   comprenda los horarios de los trenes europeos de las   principales líneas y servicios de comunicación .    2 . Organización y prestaciones técnicas     - Adaptación de los esquemas de servicio de los   enlaces internacionales , de forma que respondan lo   mejor posible a las necesidades del tráfico internacional   en relación con el tráfico nacional ( horarios ,   frecuencia y duración de los trayectos internacionales ) ,     - mejora del esquema rector de una red ferroviaria   europea , que permita garantizar de forma progresiva   la explotación comercial de los enlaces rápidos y   de los servicios de comunicación acompasados   entre las grandes ciudades europeas ,     - desarrollo en el tráfico internacional de   servicios subsidiarios ininterrumpidos que respondan   lo mejor posible a las necesidades de los usuarios   efectivos y potenciales ,     - mejora y diversificación de la oferta de   trenes nocturnos y de trenes autoliteras ,     - mejora del servicio de enlaces ferroviarios   entre los lugares de trabajo de las instituciones de las   Comunidades Europeas respetando los principios de gestión   comercial de las empresas .    Artículo 4    TRANSPORTES DE MERCANCÍAS     ( incluidos los transportes combinados )    1 . Venta y precio de transporte     - Desarrollo de uniones de mercado de forma bilateral   o multilateral adaptando las estructuras de venta   de forma que se cubra progresivamente el conjunto del   territorio de los Estados miembros ,     - desarrollo de servicios comunes y de despachos   de venta compuestos por equipos técnicos y comerciales ,   y mejora del funcionamiento de los despachos existentes ,     - desarrollo de una gestión por sector de   productos y clarificación de las responsabilidades   que de ello se deriven ,     - examen de las posibilidades de creación ,   para determinadas categorías de mercancías , de   filiales comunes encargadas de las tareas de gestión   y , en particular , de la prestación de servicios a las   empresas ,     - ampliación de sistemas de tarifas independientes   de las tarifas nacionales , en particular por medio de   listas comunes , teniendo en cuenta los costes y los   mercados considerados ,     - mantenimiento de una cierta estabilidad de las   tarifas publicadas , de forma que se facilite el acceso   de los consignadores a dichas tarifas ,     - desarrollo de la oferta logística por medio de   un conjunto de acciones encaminadas a ofrecer a los   usuarios un servicio completo entre la producción y   la venta de los productos transportados , incluídos las   manipulaciones intermodales , el almacenamiento ,   las redistribuciones de mercancías y la gestión de   las existencias ,     - oferta a los usuarios de plazos garantizados en   los envíos especializados .    2 . Organización y prestaciones técnicas     - Aplicación más amplia de las posibilidades que   ofrece el Convenio Internacional relativo al Transporte   de Mercancías por Ferrocarril ( CIM ) , con miras a la   concentración de los envíos en los principales   itinerarios más rentables ,     - intensificación de las acciones multilaterales   que permitan orientar el tráfico hacia dichos   itinerarios con objeto de obtener una aceleración   de los envíos y una concentración mayor de los   flujos ,     - invitación a los usuarios para orientar el   tráfico hacia dichos itinerarios ,     - mejora de los envíos internacionales por medio   de la formación creciente de trenes que circulen entre las   estaciones de clasificación interiores de las   redes y que no precisen maniobras en las fronteras ,     - desarrollo en el aspecto técnico , con arreglo   a la demanda de los usuarios , de diferentes categorías   de trenes completos o de transportes agrupados , programados   en la medida de lo posible .    3 . Disposiciones complementarias para los transportes   combinados    Investigación , en su caso , por medio de negociación   con las partes interesadas , con miras a una mejora   de las prestaciones ofrecidas , de una margen de   maniobra comercial suficiente para las filiales de   comercialización de las prestaciones ferroviarias de   transporte combinado .    Artículo 5    1 . Se invita a las empresas a dirigir simultáneamente   a la Comisión y al Consejo :     - el 30 de junio de 1985 a más tardar , un programa   de actividades para dos años , en respuesta a la   presente Recomendación , así como un informe de   las realizaciones ya efectuadas ,     - el 31 de diciembre de 1986 a más tardar , un   informe común sobre los resultados obtenidos y las   dificultades surgidas en la aplicación del programa   mencionado en el primer guión , así como sobre los   demás trabajos en materia de cooperación ya en curso ,   en particular la experiencia piloto de Bâle   ( Transinfo ) y el pool de vagones .    2 . Basándose en el informe mencionado en el   segundo guión del apartado 1 , la Comisión   tomará las iniciativas necesarias para que el   Consejo pueda proseguir la acción iniciada .    Artículo 6    Se invita a las empresas a concertarse con las   empresas de ferrocarriles de los terceros Estados   interesados para una aplicación coordinada de la   presente Recomendación .    Artículo 7    La presente Recomendación va dirigida a las   empresas mencionadas en el Anexo .    Hecho en Bruselas , el 19 de diciembre de 1984 .    Por el Consejo    El Presidente    J. BRUTON    (1) DO n º C 187 de 13 . 7 . 1983 , p. 7 ,   DO n º C 191 de 16 . 7 . 1983 , p. 10 , y   DO n º C 254 de 22 . 9 . 1983 , p. 6 .    (2) DO n º C 117 de 30 . 4 . 1984 , p. 213 .    (3) DO n º C 23 de 30 . 1 . 1984 , p. 3 ,   DO n º C 35 de 9 . 2 . 1984 , p. 24 , y   DO n º C 103 de 16 . 4 . 1984 , p. 6 .    (4) DO n º C 157 de 22 . 6 . 1982 , p. 1 .    (5) DO n º L 152 de 12 . 6 . 1975 , p. 3 .    (6) DO n º L 234 de 9 . 8 . 1982 , p. 5 .    (7) DO n º L 237 de 26 . 8 . 1983 , p. 32 .    ANEXO    Empresas de ferrocarriles   Jernebanevirksomheder/Eisenbahnunternehmen/!***/Railway   companies/Entreprises de chemins de fer/Reti   ferroviarie/Spoorwegen     - Société nationale des chemins de fer   belges ( SNCB ) /Nationale Maatschappij der Belgische   Spoorwegen ( NMBS )    Rue de France 85 , B-1070 Bruxelles    Frankrijkstraat 85 , B-1070 Brussel     - Danske Statsbaner ( DSB )    Soelvgade 40 , DK-Koebenhavn     - Deutsche Bundesbahn ( DB )    Friedrich-Ebert-Anlage 43 , D-6000 Frankfurt ( Main )     - !***     - Société nationale des chemins de fer   français ( SNCF )    Rue Saint-Lazare 88 , F-75436 Paris     - Coras Iompair Eireann ( CIE )    Heuston Station , IRL-Dublin 8     - Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato ( FS )    Piazza della Croce Rossa , I-Roma     - Société nationale des chemins de fer   luxembourgeois ( CFL )    Place de la Gare 9 , L-Luxembourg     - Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS )    Moreelse Park 1 , NL-3500 HA Utrecht     - British Railways Board ( BRB )    Euston Square , UK-London NW1 2DZ     - Northern Ireland Railways Company Ltd ( NIR )    East Bridge Street , UK-Belfast BT1 3PB .