CELEX: 51989PC0270
Language: nl
Date: 1989-06-01
Title: OPNIEUW IN BEHANDELING GENOMEN VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVALUATIE OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGIE; ( 1989-1992 ); MONITOR ( DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 149, LID 2, SUB D ) VAN HET EEG-VERDRAG )

Nr. C 161/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               28. 6. 89
               Opnieuw in behandeling genomen voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling
              van een communautair programma voor strategische analyse, prognose en evaluatie op het
                               gebied van onderzoek en technologie (Monitor) (1989-1992) (')
                                                  COM(89) 270 def. — SYN 147
               (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van bet EEG-Verdrag op
                                                           1 juni 1989)
                                                          (89/C 161/09)
                                                              DEEL I
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             meenschap gerechtvaardigd is indien het onderzoek on-
                                                                    der meer bijdraagt tot de versteviging van de economi-
                                                                    sche en sociale samenhang van de Gemeenschap en de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                    harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                    geheel bevordert in overeenstemming met het beoogde
130 Q, lid 2,
                                                                    wetenschappelijke en technische gehalte; dat het Moni-
                                                                    tor-programma is opgezet als bijdrage tot de verwezen-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               lijking van deze doelstellingen;
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
                                                                    Overwegende dat de steeds grotere invloed van weten-
                                                                    schap en technologie op het economische en sociale le-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                ven nog meer betekenis en nut verleent aan de analyse
mité (3),                                                          van de sociale en economische gevolgen van de ontwik-
                                                                    kelingen op het gebied van wetenschap en technologie;
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is be-
paald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd
door middel van specifieke programma's die binnen elke              Overwegende dat in de Lid-Staten verscheidene belang-
actie worden ontwikkeld;                                            rijke initiatieven zijn genomen inzake beoordeling van
                                                                    programma's, prognose en technologische evaluatie;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,
EEG O , gewijzigd bij Besluit 88/193/EEG, Euratom (5),              Overwegende dat de Commissie bij het vervullen van
een kaderprogramma van communautaire werkzaamhe-                    haar evaluatietaak met betrekking tot de O & O-werk-
den op het gebied van onderzoek en technologische ont-              zaamheden moet kunnen steunen op betrouwbare me-
wikkeling (1987-1991) heeft vastgesteld, dat voorziet in            thoden, geschikte indicatoren en een Europees netwerk
activiteiten op het gebied van prognose en evaluatie van           van ervaren specialisten, ten einde de doeltreffendheid
wetenschap en technologie alsmede op het gebied van de             van de evaluatie en het vermogen om het effect van
evaluatie van programma's;                                          O & O-werkzaamheden te meten te verbeteren;
Overwegende dat de evaluatie van alle actieprogramma's
inzake onderzoek op een hoog kwaliteitspeil moet wor-               Overwegende dat rekening is gehouden met het evalua-
den gehouden en onafhankelijk dient te geschieden in                tierapport over het FAST II-programma;
het kader van een evaluatieprocedure die geldt voor alle
communautaire onderzoekactiviteiten op Europees ni-
veau;                                                               Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
                                                                    technisch onderzoek (CREST) advies heeft uitgebracht,
Overwegende dat in Besluit 87/516/Euratom, EEG
wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het
bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en techno-            HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
logische grondslag van de Europese industrie te verster-
ken en de ontwikkeling van haar internationale concur-
rentiepositie te bevorderen en dat de actie van de Ge-
                                                                                             Artikel 1
0) PB   nr. C 74 van 22. 3. 1989, blz. 12.                          Met ingang van           wordt voor een periode van vier
O PB    nr. C 69 van 20. 3. 1989, blz. 78.                          jaar een communautair programma vastgesteld voor stra-
O PB    nr. C 337 van 31. 12. 1988, blz. 12.                        tegische analyse, prognose en evaluatie op het gebied van
(*) PB  nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                         onderzoek en technologie (Monitor), als omschreven in
(') PB  nr. L 89 van 6. 4. 1988, blz. 35.                           bijlage I en hierna te noemen „het programma".
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 161/13
                         Artikel 2                             3.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
                                                               het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de bij-          Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
drage van de Gemeenschap aan de uitvoering van het             heeft gehouden met zijn advies.
programma beloopt 22 miljoen ecu, met inbegrip van de
uitgaven voor een personeelsbestand van 25 personen.                                   Artikel 7
Bijlage I bevat een globale verdeling van het totale ge-       De in artikel 6 beschreven procedure geldt in het bijzon-
raamde bedrag over de verschillende programma-activi-          der voor:
teiten.
                                                              — het voor elk van de onderdelen van het programma
                                                                   opgestelde werkschema;
                         Artikel 3
                                                              — de inhoud van de oproepen om voorstellen of in-
De bepalingen voor de uitvoering van het programma en             schrijvingen;
het percentage van de deelneming van de Gemeenschap
in de kosten zijn opgenomen in bijlage II.                    — de beoordeling van de voorgestelde activiteiten en het
                                                                  geraamde bedrag van de communautaire bijdrage;
                         Artikel 4                            — de maatregelen voor de evaluatie van het pro-
 1.   In de loop van het derde jaar van de uitvoering van         gramma;
het programma beoordeelt de Commissie het programma           — de eventuele aanpassingen van de in bijlage I, hoofd-
en brengt zij bij het Europese Parlement en de Raad ver-          stuk I, punt 2, aangegeven interne globale toewijzing
slag uit over de resultaten daarvan met, indien nodig,            van middelen;
voorstellen tot wijziging of verlenging van het pro-
gramma.                                                       — afwijkingen van de algemene regels voor de financi-
                                                                  ële deelneming van de Gemeenschap die zijn opgeno-
2.    Bij afloop van het programma brengt de Commissie            men in bijlage II;
verslag uit bij het Europese Parlement en de Raad over        — de eventuele deelneming van organisaties of bedrijven
de verkregen resultaten.                                          uit derde landen en activiteiten, waarin in artikel 8 is
                                                                  voorzien;
3.    Bij het opmaken van de in de leden 1 en 2 ge-
noemde verslagen wordt rekening gehouden met de in            — regelingen voor de verspreiding, bescherming en het
bijlage III omschreven doelstellingen en wordt het be-            gebruik van de resultaten van het in het kader van
paalde in artikel 2, lid 2, van Besluit 87/516/Euratom,           het programma verrichte onderzoek.
EEG nageleefd.
                                                                                       Artikel 8
                         Artikel 5
                                                               1.   Overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag is
1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-        de Commissie gemachtigd onderhandelingen te voeren
ring van het programma.                                       over overeenkomsten met internationale organisaties,
                                                              derde landen die deelnemen aan de Europese samenwer-
2.    De Commissie wordt bijgestaan door een comité           king op het gebied van wetenschappelijk en technisch
van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers        onderzoek (COST) en Europese landen die met de Ge-
van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegen-            meenschap kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke
woordiger van de Commissie.                                   en technische samenwerking hebben gesloten, ten einde
                                                              hen geheel of gedeeltelijk bij dit programma te betrek-
                         Artikel 6                            ken.
1.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het          2.    Indien de Europese Gemeenschappen en derde lan-
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.          den kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en
Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter        technische samenwerking hebben gesloten, kunnen in
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate-      deze landen gevestigde organisaties en ondernemingen
rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel         aan een in het kader van dit programma opgezet project
van een stemming.                                             deelnemen.
2.    Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts                                 Artikel 9
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn
standpunt in de notulen wordt opgenomen.                      Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/14                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                              28. 6. 89
                                                                BIJLAGE 1
           COMMUANUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVA-
                    LUATIE O P H E T GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING (MONITOR)
            I. Algemene doelstellingen en activiteiten
                 1. a) Het doel van dit programma is bij te dragen tot het aangeven van nieuwe richtsnoeren en priori-
                         teiten voor het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling en
                         tot een betere samenhang tussen O & O en het overige communautaire beleid.
                     b) Het omvat de feitelijke, strategische en prognostische analyse van de wetenschappelijke en tech-
                         nologische omgeving en de wisselwerking daarvan met de economische en sociale ontwikkeling.
                 2. Het programma omvat drie activiteiten. De globale interne toewijzing van de middelen die voor elk
                     van deze activiteiten noodzakelijk worden geacht, luidt als volgt:
                                                                                                               (in miljoen ecu)
                    — Strategische analyse en analyse van effecten (SAST):                                                3,1
                    — FAST-prognose:                                                                                     4,5
                    — Onderzoek en studies ter verbetering van de methodologie en de
                         doeltreffendheid van de evaluatie van O & O-werkzaamheden (SPEAR):                               1,8
                    — Nog toe te wijzen middelen:                                                                        0,7
                    — Personeelskosten:                                                                                  9,6
                    — Administratieve kosten:                                                                            2,3
                                                                                                               Totaal   22,0 (»)
           II. Inhoud en werkmethoden
               Strategische analyse en analyse van effecten (SAST)
                3. De SAST-werkzaamheden bestaan uit „gerichte" analyses op een wetenschappelijk gebied, een
                    technologie, sector of een belangrijk thema. Het doel ervan is de keuzemogelijkheden waarover de
                    Commissie voor haar wetenschappelijk en technologisch beleid beschikt en de samenhang daarvan
                    met het overige beleid aan te geven, alsmede de aandacht te vestigen op het standpunt van de
                    verschillende betrokkenen (bedrijfsleven, bepaalde lokale overheidsinstellingen, Lid-Staten en derde
                    landen, sociale groepen, enz.) ten opzichte van deze keuzemogelijkheden.
                4. De werkzaamheden omvatten:
                    a) het opmaken van rapporten over de ontwikkelingsvooruitzichten en de sterke en zwakke punten
                        van de Europese Gemeenschap of van een groep landen van de Gemeenschap, met name wat
                       betreft de O & O-structuren, een bepaalde sector van geavanceerde technologie, op een weten-
                        schappelijk gebied of ten opzichte van belangrijke veranderingen in het wetenschappelijke en
                        technologisch beleid, met name van andere landen buiten de Gemeenschap;
                    b) de uitvoering van studies voor „technologische evaluatie" betreffende de stand van een techno-
                        logie en de verdere ontwikkeling ervan, de belemmeringen voor innovatie, het industriële en
                        sociaal-economische effect ervan binnen de Gemeenschap (per sector, per regio, enz.), de be-
                        hoeften aan financieringsmiddelen voor O & O en investeringen, enz.;
                    c) het opmaken van strategische analyserapporten (of strategische dossiers) waarin voor een gege-
                       ven probleemgebied de keuzemogelijkheden worden aangegeven waarover de Europese Ge-
                        meenschap beschikt en een welbepaalde beleidslijn wordt voorgesteld.
                5. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema van de prioritaire werkzaamheden op, dat na raadple-
                   ging van het Comité wordt aangenomen.
          (') Door de Commissiediensten verstrekte cijfers op basis van een personeelsbestand van 25 personen.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                     Nr. C 161/15
              FAST-prognose
               6. De prognostische FAST-activiteiten liggen in het verlengde van de vroegere FAST-werkzaamheden;
                  zij omvatten de studie van de wetenschappelijke en technologische veranderingen met de talrijke
                  wisselwerkingen daarvan met de economische en sociale veranderingen. Zij moeten de Commissie
                  globale analyses en toekomstgericht projecties verschaffen. De projecties dienen nuttig te zijn ten
                  opzichte van de grote doelstellingen van de Gemeenschap voor de jaren negentig, te weten de
                  voltooiing van de interne markt en de versterking van de economische en sociale samenhang binnen
                  de Gemeenschap, alsmede in het licht van de economische en sociale ontwikkelingen op wereld-
                  schaal.
               7. De prognosewerkzaamheden omvatten:                                     •
                  a) het opstellen van rapporten (of prognosedossiers) over belangrijke thema's of verschijnselen met
                      een wereldomvattend karakter. De keuze van de onderwerpen wordt bepaald door de betekenis
                      en het belang ervan door het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ont-
                      wikkeling. Zij behoeven zich niet te beperken tot het strikt Europese kader;
                  b) de uitvoering van studies voor de evaluatie van de gevolgen van bepaalde wetenschappelijke en
                      technische ontwikkelingen die een beslissende invloed kunnen hebben op de toekomstige samen-
                      leving;
                  c) synthese en kritische analyse van de resultaten van de voornaamste prognosewerkzaamheden in
                      de wereld;
                  d) een om de twee jaar op te maken rapport over de economische en sociale gevolgen van de
                      technologische verandering, met name in Europa.
               8. Deze werkzaamheden worden vastgesteld overeenkomstig een tweejaarlijks werkprogramma dat
                  door de Commissie in overleg met het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt
                  opgesteld.
               9. Aan de uitvoering van de werkzaamheden wordt deelgenomen door deskundigen en werkgroepen
                  van buiten de Commissie onder verantwoordelijkheid en leiding van de leden van het FAST-team
                  en in overleg met de overige betrokken diensten van de Commissie (eventueel met ambtenaren van
                  andere Directoraten-generaal) die voor beperkte perioden bij het FAST-team zijn gedetacheerd) en
                  door de Lid-Staten of zelfs derde landen gedetacheerde „gastwetenschappers".
                  De werkzaamheden in punt 7, onder a) en b), worden georganiseerd om tot een zo groot en
                  doeltreffend mogelijke wisselwerking met de betrokken te komen. Het Europese Parlement, de
                  Raad en het Economisch en Sociaal Comité zullen bovendien regelmatig op de hoogte worden
                  gehouden van de resultaten van deze werkzaamheden.
              10. De prognosewerkzaamheden van FAST moeten verder de ontwikkeling van een Europese activiteit
                  en deskundigheid op het gebied van de toekomstwetenschap stimuleren. Te dien einde dient met
                  name op nationaal niveau de werking te worden verstrekt van het netwerk „FAST 12 + 1" (be-
                  staande uit de twaalf door de Lid-Staten aangewezen nationale eenheden die moeten zorgen voor
                  de wisselwerking tussen de communautaire werkzaamheden en soortgelijke activiteiten in de landen
                  van de Gemeenschap). De oprichting van een informeel net van Europese „futurologen" dient
                  eveneens te worden bevorderd.
              Werkzaamheden ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-programma's (SPEAR)
              11. Onderzoekwerkzaamheden en studies ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-activiteiten in
                  communautair verband beantwoorden aan het streven naar verbetering van de theoretische en me-
                  thodologische grondslagen en de organisatie- en beheersmethoden voor communautaire
                  O & O-programma's in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij natio-
                  nale en internationale O & O-programma's is opgedaan. Daarbij wordt er tevens naar gestreefd om
                  de doeltreffendheid en het effect van O & O-activiteiten te analyseren en te verbeteren en een eva-
                  luatieprocedure vast te stellen voor het ruime scala van onderzoekactiviteiten die op communautair
                  niveau onder verantwoordelijkheid van de Commissie zijn uitgevoerd, waarbij kwaliteit en onafhan-
                  kelijkheid van de evaluatie wordt verzekerd.
              12. Te dien einde omvatten de SPEAR-activiteiten:
                  — de voorbereiding, overeenkomstig het actieprogramma van de Gemeenschap inzake evaluatie
                       van communautaire O & O-activiteiten voor de jaren 1987 tot en met 1991 ('), van vier of vijf
                       horizontale evaluaties, in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij
                       nationale of internationale onderzoekprogramma's is opgedaan, ten einde hun effect te onder-
                       zoeken en na te gaan op welke manier hun doeltreffendheid op communautair niveau kan wor-
                       den verbeterd. Daartoe behoren analyses van de steunverleningsmechanismen en de beheerme-
                       thoden van nationale en communautaire onderzoekprogramma's;
          (') PB nr. C 14 van 20. 1. 1987, blz. 5.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/16                          Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       28. 6. 89
                  — onderzoek naar de methodologie van evaluaties van O & O-programma's ten einde deze voor
                      de betrokkenen geloofwaardiger en nuttiger te maken. Een en ander in overeenstemming met de
                      punten 5, 6 en 7 van het reeds genoemde actieprogramma.
                      Het gaat met name om:
                      — de verbetering van evaluatiemethoden voor communautaire O & O-programma's in het ka-
                         der, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij aanverwante nationale
                         O & O-programma's is opgedaan;
                      — de stimulering van het onderzoek op het gebied van de evaluatiemethoden in de Lid-Staten
                         en de toepassing daarvan;
                      — de ontwikkeling van kwantitatieve indicatoren waarmee de kwaliteit en het nut van onder-
                         zoekwerk en de bijdrage daarvan aan de sociale en economische ontwikkeling van de Ge-
                         meenschap kunnen worden beschreven;
                      — de opstelling van richtsnoeren voor de uitvoering van evaluaties van communautaire
                         O & O-programma's in het licht van de Europese ervaring;
                      — de opstelling van richtsnoeren voor de kwalitatieve beoordeling van het beheer, waarbij een
                         reeks aanverwante criteria worden gehanteerd (gebruik van kredieten, toewijzing van con-
                         tracten, honorering van termijnen, enz.);
                      — beoordeling van de vraag of het niet mogelijk is onderdelen van een bepaalde evaluatie in
                         handen te leggen van een werkgroep of contractant die tot taak heeft detailkwesties te onder-
                         zoeken en de toepassing van de resultaten van het onderzoekprogramma in kwestie te beoor-
                         delen.
             13. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema voor de prioritaire werkzaamheden op dat na raadple-
                  ging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt aangenomen.
                                                            BIJLAGE II
                                                  Uitvoering van het programma
          De uitvoering van het programma varieert naar gelang van de aard van de betrokken activiteit, maar
          behelst met name het volgende:
          — de deelneming van onderzoekcentra of onderzoekteams uit de landen van de Gemeenschap die gespe-
             cialiseerd zijn in strategische en effectenanalyse, werkzaamheden met betrekking tot prognose en eva-
             luatie van O & O-programma's, in het bijzonder door het opzetten van netwerken, het organiseren van
             werkvergaderingen, studiebijeenkomsten, enz.;
          — de oprichting van twee netwerken „12 + 1", één voor de FAST-prognose-werkzaamheden en één voor
             de SPEAR-activiteiten, die met name zijn gericht op de uitwisseling en verspreiding van informatie, de
             verbreiding binnen de Gemeenschap van doeltreffender praktijken op het gebied van de toekomstwe-
             tenschap in Europa en de evaluatie van O & O-programma's, alsmede op de exploitatie van de resulta-
             ten;
          — de detachering van „gastwetenschappers" door nationale instellingen en Regeringen, zodat die kunnen
             deelnemen aan de verschillende werkzaamheden;
          — de verspreiding van de kennis en resultaten die bij de activiteiten van SAST, FAST en SPEAR zijn
             opgedaan, in de vorm van publikaties over onderzoek, „beleidsnota's", nationale „Monitor-dagen" en
             andere publiciteitsevenementen.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                              Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 161/17
          Bovenvermelde activiteiten worden voornamelijk uitgevoerd op basis van contracten voor studies en dien-
          sten ten behoeve van de Commissie.
          De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van deze activiteiten kan tot 100 % van de
          betrokken uitgaven gaan.
          In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en plichten van elke partij geregeld, met
          inbegrip van de wijze waarop de onderzoekresultaten worden verspreid, beschermd en gebruikt.
          In de regel worden de contracten toegewezen op basis van uitnodigingen voor offertes of aanbestedingen
          (openbaar of niet-openbaar) die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt.
                                                            BIJLAGE III
                                        Doelstellingen van het programma en evaluatiecriteria
          De algemene doelstelling van het programma is dat de drie onderdelen (SAST, FAST en SPEAR) zoveel
          mogelijk een geïntegreerd geheel dienen te vormen om het doel te bereiken dat in hoofdstuk I, punt 1, van
          bijlage I is uiteengezet, namelijk dat het programma dient bij te dragen tot het bepalen van nieuwe richt-
          snoeren en prioriteiten voor het communautair beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling,
          alsmede tot een beter inzicht in de samenhang tussen O & O en de overige gemeenschappelijke beleidssec-
          toren. De onderscheiden doelstellingen van de drie onderdelen zijn:
          1. SAST
              1.1. Hiermee moet worden tegemoetgekomen aan de verzoeken om strategische analyse uitgaande van
                   de verschillende diensten en comités die betrokken zijn bij de communautaire werkzaamheden in-
                   zake wetenschap en technologie. Na raadpleging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde
                   Comité moet ieder jaar een tijdschema van uit te voeren projecten worden opgesteld.
              1.2. Na te zijn geselecteerd moet elk SAST-project zo worden uitgevoerd, dat alle rechtstreeks betrok-
                   kenen vanaf de fase waarin het project wordt vastgesteld tot de verspreiding van de resultaten via
                   de verschillende uitvoeringsstadia, toegang krijgen tot de activiteiten en erbij worden betrokken.
              1.3. Elk project dat de opstelling van een strategisch dossier beoogt, dient onder supervisie te staan van
                   een Stuurgroep die beschikt over het gezag, de legitimiteit en de ervaring die nodig zijn en bestaat
                   uit (een) vertegenwoordiger(s) van de gebruiker(s), SAST-personeel en (een) externe deskun-
                   dige^).
              1.4. De strategische dossiers moeten de behoefte aantonen van, en nauwkeurige aanbevelingen doen
                   voor, activiteiten, en in voorkomend geval de voorwaarden waaronder die activiteiten het best kun-
                   nen plaatsvinden. De dossiers moeten een brede consensus onder de betrokken Stuurgroepen weer-
                   spiegelen.
          2. FAST
              2.1. De tweejarige werkprogramma's dienen door de FAST-activiteiten nader te worden uitgewerkt ten
                   genoegen van de FAST-Groep, bestaande uit Directeuren-generaal van de Commissie, en de natio-
                   nale eenheden van het FAST-netwerk „12 -I- 1".
              2.2. De FAST-activiteit moet normaliter twee tweejaarlijkse rapporten opleveren over de economische
                   en sociale gevolgen van de wetenschappelijke en technologische veranderingen die zich voorname-
                   lijk in Europa hebben voltrokken; deze verslagen worden toegezonden aan de Commissie, het Eu-
                   ropese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité.
              2.3. De globale prognostische studies, de voorbeelden van „technologische evaluatie" van FAST en de
                   analytische synthese dienen een zodanige relevantie en kwaliteit te hebben dat zij van aanmerkelijk
                   nut zijn om de Commisie te oriënteren bij de keuzen op het gebied van communautaire O T O en
                   andere relevante beleidssectoren van de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/18                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      28. 6. 89
              2.4. Door de FAST-prognoses moeten de Europese prognoseactiviteit en deskundigheid worden gesti-
                   muleerd. Voorts moet het „12 + 1 "-netwerk ten behoeve van de Lid-Staten en de Commissie wor-
                   den versterkt.
              2.5. Er zou een informeel netwerk van prognosedeskundigen dienen te worden opgezet. De activiteiten
                   van andere FAST-netwerken (zoals EURETA of ROME, dat nog moet worden ingesteld) moeten
                   worden ondersteund.
           3. SPEAR
              3.1. De activiteiten in SPEAR-verband moeten ertoe leiden dat de Commissie evaluatierichtsnoeren op-
                   stelt, met onder meer criteria waardoor de relevantie, de striktheid en de onafhankelijkheid van de
                   evaluaties van communautaire OTO-programma's worden gegarandeerd. Deze richtsnoeren dienen
                   uiterlijk in juni 1993 gereed te zijn.
              3.2. Er dient circa één „horizontale" evaluatie per jaar te worden verricht; aan de hand daarvan dienen
                   potentieel belangrijke verbeteringen in de steunregelingen van de Commissie voor O & O te wor-
                   den aangegeven.
              3.3. De SPEAR-activiteiten moeten ertoe leiden dat de evaluators van de Commissie de beschikking
                   krijgen over een verbeterd instrumentarium voor de analyse van het beheer en de invloed van
                   O & O-programma's.
              3.4. Er dienen passende kwantitatieve indicatoren te worden ontwikkeld die een waardevolle bijdrage
                   kunnen leveren tot de evaluaties.
              3.5. De werkzaamheden die met het SPEAR-netwerk verband houden, moeten de evaluatiewerkzaam-
                   heden van de aangeslotenen op nuttige wijze ondersteunen en met name de beoordelingsmethoden
                   van communautaire programma's verbeteren.
           Het programma dient tevens te worden geëvalueerd in het licht van alle in bijlage III bij Besluit
           87/516/Euratom, EEG aangegeven selectiecriteria waaronder de eis dat het moet bijdragen tot de verster-
           king van de economische en sociale samenhang in de Gemeenschap en in overeenstemming moet zijn met
           het beoogde wetenschappelijk en technisch gehalte.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 161/19
                                                             DEEL II
                                                            Toelichting
                     Amendementen van het Europese Parlement die door de Commissie niet zijn aanvaard
        GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD                      DOOR HET EUROPESE PARLEMENT VOORGESTELDE AMENDEMEN-
                                                                                                     TEN
                                                                                             Amendement nr. 2
                                                                                                  Artikel 2
                                                                     Derde en vierde alinea (nieuw):
                                                                     Elk jaar stelt de Commissie in het kader van de begrotingsproce-
                                                                     dure aan de begrotingsautoriteit voor de ten behoeve van het
                                                                     programma op te voeren kredieten op te stellen op basis van de
                                                                     reële behoeften over het desbetreffende begrotingsjaar en uit-
                                                                     gaande van de financiële ramingen als vermeld in het interinstitu-
                                                                     tioneel akkoord.
                                                                     De Commissie vermeldt in de bijlage per programma het deel
                                                                     van de uitgaven dat betrekking heeft op de tijdelijke functiona-
                                                                     rissen, ongeacht hun categorie, alsook het bedrag voor de onder-
                                                                     zoekmedewerkers.
            Ofschoon de Commissie in principe erkent dat in beschikkingen inzake onderzoekprogramma's de relatie
            tussen de term „noodzakelijk geacht bedrag", de begrotingsprocedure en het interinstitutioneel akkoord
            over begrotingsdiscipline wordt verduidelijkt, meent het dat de invoering van een dergelijke nieuwe bepa-
            ling voor reeds ingediende voorstellen ongelegen komt, aangezien de vaststelling van de desbetreffende
            programma's hierdoor kan worden vertraagd.
            Het tweede gedeelte van dit amendement is door de Commissie niet overgenomen omdat op het ogenblik
            waarop het programma voorstel wordt ingediend onmogelijk kan worden aangegeven hoeveel onderzoek-
            medewerkers er bij het programma zullen worden betrokken.
                                                                                             Amendement nr. 4
                                                                     BIJLAGE I
                                                                     I. Doelstellingen en activiteiten
                                                                     Punt 1, onder c) (nieuw):
                                                                     c) Het programma vormt een integrerend onderdeel van de pro-
                                                                         cedure voor de herziening van het kaderprogramma van de
                                                                         Gemeenschap op het gebied van onderzoek en technologische
                                                                         ontwikkeling.
            Dit amendement wordt door de Commissie niet aanvaard, omdat zij het gezien de inhoud van punt a) van
            hetzelfde punt 1 overbodig acht.