CELEX: 52011PC0336
Language: pl
Date: 2011-06-10
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

|
			
		
		
		52011PC0336
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji /* COM/2011/0336 końcowy - COD 2011/0147 */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU:
·      Podstawa i cele wniosku
Europejski Fundusz Dostosowania do
Globalizacji (EFG) został ustanowiony w 2006 r. rozporządzeniem (WE)
nr 1927/2006[1],
a jego głównym celem było okazanie solidarności i udzielenie
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku zmian w kierunkach światowego
handlu. Celem EFG było ułatwienie reintegracji zawodowej pracowników
w obszarach, sektorach, na terytoriach lub w regionach rynku pracy
dotkniętych nagłymi i poważnymi zakłóceniami gospodarczymi,
poprzez współfinansowanie aktywnych środków polityki rynku pracy.
Warunkami kwalifikującymi do wsparcia przez EFG było co najmniej 1
000 zwolnień bądź to w okresie czterech miesięcy w jednym
przedsiębiorstwie i u jego dostawców oraz producentów znajdujących się
niżej w łańcuchu dostaw, bądź to w okresie
dziewięciu miesięcy w sektorze gospodarki ujętym jako sektor
według klasyfikacji NACE rev. 2 w jednym lub dwóch sąsiadujących
regionach na poziomie NUTS II. Maksymalny poziom wkładu EFG ustalono na
poziomie 50 % ogólnych kosztów aktywnych środków polityki rynku pracy, a
okres wdrożenia wspieranych przez EFG środków nie mógł
przekroczyć 12 miesięcy od daty wniosku.
W obliczu rozmiaru i szybkiego rozwoju kryzysu
finansowego i gospodarczego w 2008 r. Komisja przewidziała w Europejskim
planie naprawy gospodarczej[2]
rewizję rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Celem rewizji zrealizowanej
rozporządzeniem (WE) nr 546/2009[3]
było rozszerzenie zakresu zastosowania EFG w ramach europejskiej reakcji
na kryzys i uczynienie go skuteczniejszym narzędziem wczesnej interwencji,
zgodnie z podstawowymi zasadami solidarności i społecznej
sprawiedliwości. Poprawki zawierały trwałe zmiany do
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, takie jak zmniejszenie z 1 000 do 500
liczby zwolnień wymaganych do wniosku o wsparcie z EFG oraz
przedłużenie z 12 do 24 miesięcy okresu realizacji wspieranych
przez EFG działań. Wprowadzono tymczasowe odstępstwo celem 1)
rozszerzenia zakresu zastosowania EFG tak, by obejmował on pomoc dla
pracowników zwolnionych bezpośrednio w wyniku kryzysu finansowego i
gospodarczego (art. 1 ust. 1a rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) oraz 2)
zwiększenia poziomu współfinansowania przez EFG z 50 do 65 % (art. 10
ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006). Tymczasowe odstępstwo
wygasa z dniem 30 grudnia 2011 r., przy czym art. 20 akapit drugi
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 przewiduje możliwość
dokonania przeglądu tego odstępstwa.
Między 1 stycznia 2007 a 30 kwietnia 2009
(to znaczy przed wprowadzeniem odstępstwa związanego z kryzysem) do Komisji
wpłynęło 15 wniosków o udzielenie wsparcia z EFG dla 18 430
pracowników, a ogólna kwota objętego wnioskami wkładu z EFG
wyniosła 78 776 367 EUR.
Po wejściu w życie z dniem 1 maja
2009 r. rozporządzenia (WE) nr 546/2009 zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 liczba wniosków znacznie wzrosła, co
ilustruje poniższa tabela.
 Wnioski o wsparcie z EFG złożone w ramach tymczasowego odstępstwa związanego z kryzysem 
  Rok || Liczba wniosków || Liczba pracowników objętych działaniem || Suma objętego wnioskami wkładu z EFG (EUR) 
 2009 || 22 || 19 381 || 99 396 898 
 2010 || 24 || 25 083 || 115 353 865 
 Razem || 46 || 44 464 || 214 750 763 
 Wnioski o wsparcie z EFG złożone dla zwolnień wynikających ze zmian w kierunkach światowego handlu 
  Rok || Liczba wniosków || Liczba pracowników objętych działaniem || Suma objętego wnioskami wkładu z EFG (EUR) 
 2009 || 4 || 6 569 || 25 990 290 
 2010 || 6 || 3 074 || 17 126 749 
 Razem || 10 || 9 643 || 43 117 039 
W ramach zainicjowanych przez Komisję
konsultacji państwa członkowskie wskazały, że bez
odstępstwa tymczasowego nie byłoby możliwe złożenie
większości wniosków związanych z kryzysem, co sprawiłoby,
że 45 000 pracowników dotkniętych konsekwencjami kryzysu
gospodarczego i finansowego pozostałoby bez wsparcia z EFG. Ponadto
podwyższenie stopy współfinansowania do 65 % obniżyło
ponoszone przez państwa członkowskie, które złożyły
wniosek, obciążenia finansowe związane ze środkami
wspieranymi z EFG o ogółem około 60 mln EUR, jeśli
uwzględnić wszystkie wnioski złożone między 1 maja
2009 r. a 31 grudnia 2010 r[4]
Decyzję
o wygaśnięciu tymczasowego odstępstwa związanego z kryzysem
podjęto w 2009 r. W najnowszej wówczas Prognozie gospodarczej Komisji[5] (z jesieni 2008 r.)
dotyczącej Unii Europejskiej (UE) jako całości spodziewano
się stopniowej poprawy sytuacji gospodarczej od połowy 2009 r. przy
oczekiwanym wzroście PKB o 0,2 % w 2009 r., i o 1,1 % w 2010 r..
Przewidywano spadek zatrudnienia o 0,5 % w 2009 r. i jego wzrost o 0,1 % w 2010
r. Stopa bezrobocia miała osiągnąć w 2009 r. 7,8 %, a w
2010 r. 8,1 % siły roboczej. Sytuacja w 2009 r. okazała się
być znacznie gorsza od przewidywań powyższej prognozy. Unijny
PKB obniżył się o 4,2 %, podczas gdy zatrudnienie zmalało o
1,9 %, a stopa bezrobocia osiągnęła 8,9 %. Choć wzrost PKB
w 2010 r. był wyższy niż spodziewany i osiągnął
1,8 %, to zatrudnienie zmalało o dalsze 0,6 %, podczas gdy stopa
bezrobocia osiągnęła rekordowy poziom 9,6 %.
Ostatnia Prognoza gospodarcza Komisji (z wiosny
2011 r.) wskazuje ponadto, że perspektywy ożywienia gospodarczego, a
w szczególności perspektywy poprawy sytuacji na rynku pracy na lata 2011 i
2012 są gorsze, niż się powszechnie spodziewano jesienią
2008 r. W szczególności dotyczy to tworzenia nowych miejsc pracy i stopy
bezrobocia. Prognoza z wiosny przewiduje dla 2011 r. niewielki wzrost
zatrudnienia o 0,4 % i niezmienioną stopę bezrobocia na poziomie 9,5
%. Ta sama prognoza przewiduje, że w 2012 r. wzrost poziomu zatrudnienia
będzie niewielki i wyniesie 0,7 %, a stopa bezrobocia pozostanie na
poziomie 9,1 %. To odzwierciedla fakt, że poprawa sytuacji na rynku pracy
zazwyczaj następuje później niż poprawa PKB. Ta stosunkowo
słaba sytuacja na rynku pracy[6]
widoczna mimo stopniowej poprawy perspektyw wzrostu PKB, pokazuje, że w
sytuacji, w której wycofywane są środki polityczne podjęte w
celu złagodzenia oddziaływania kryzysu na stopę bezrobocia, w
sektorach gospodarczych i przedsiębiorstwach nadal ma miejsce dostosowanie
strukturalne spowodowane kryzysem, w rezultacie czego przez jakiś czas
należy spodziewać się dalszej redukcji miejsc pracy
wynikającej z zamykania przedsiębiorstw. W rezultacie znaczniejszej poprawy
sytuacji na rynku pracy spodziewać się można dopiero od 2013 r.
Perspektywa ożywienia gospodarczego bez
istotnego wzrostu liczby miejsc pracy znajduje potwierdzenie w przedstawionej
przez Komisję Rocznej wizji wzrostu gospodarczego: Wsparcie
całościowej odpowiedzi UE na kryzys[7].
Walkę z bezrobociem oraz zapobieganie długotrwałemu wykluczeniu
z rynku pracy uznaje się za kluczowe dla uniknięcia ryzyka powrotu na
ścieżkę wzrostu, któremu nie będzie towarzyszyć dostatecznie
dynamiczne tworzenie miejsc pracy. Przywrócenie najważniejszych czynników
wzrostu wymagałoby przesunięć siły roboczej i realokacji
kapitału między sektorami i przedsiębiorstwami oraz
skuteczniejszych zachęt finansowych do podejmowania pracy przez osoby
bezrobotne.
W swym komunikacie Komisja stwierdziła,
że kryzys doprowadził do znacznego ograniczenia
działalności gospodarczej, istotnego wzrostu bezrobocia,
gwałtownego spadku wydajności oraz poważnego osłabienia
finansów publicznych. W tej sytuacji państwom członkowskim
wyjątkowo trudno jest udzielać dostosowanego do ich potrzeb wsparcia
dla dużej liczby pracowników, którzy w wyniku kryzysu jednocześnie
utracili pracę. Przedłużenie podwyższonej stopy
współfinansowania z EFG w wysokości 65 % umożliwiłoby
złagodzenie do pewnego stopnia obciążenia finansów publicznych
państw członkowskich.
Zarówno spodziewany dalszy wpływ kryzysu
na zamykanie przedsiębiorstw jak i potrzeba konsolidacji fiskalnej w
państwach członkowskich stanowią uzasadnienie dla
przedłużenia związanego z kryzysem odstępstwa zawartego w
rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006.
Dlatego proponuje się
przedłużenie tymczasowego odstępstwa związanego z kryzysem,
które wygasa 30 grudnia 2011 r., do 31 grudnia 2013 r., czyli do końca
okresu wprowadzania w życie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Umożliwi to państwom członkowskim dalsze składanie wniosków
o wsparcie z EFG na rzecz pracowników zwalnianych w wyniku kryzysu finansowego
i gospodarczego przy jednoczesnym korzystaniu ze stopy współfinansowania w
wysokości 65 %.
·      Kontekst ogólny
Od wprowadzenia tymczasowego odstępstwa
związanego z kryzysem gwałtownie wzrosła liczba wniosków o
wsparcie z EFG oraz państw członkowskich ubiegających się o
to wsparcie. Pokazuje to, że rzeczywiście zaakceptowano rolę EFG
jako instrumentu reagowania kryzysowego w przypadku dużej ilości
zwolnień wynikających z kryzysu finansowego i gospodarczego.
Parlament Europejski wezwał do
przedłużenia odstępstwa związanego z kryzysem w swej
rezolucji z dnia 7 września 2010 r.[8]
w sprawie finansowania i funkcjonowania Europejskiego Funduszu Dostosowania do
Globalizacji. Parlament Europejski wyraził opinię, że
„należy przedłużyć do końca obecnych wieloletnich ram
finansowych odstępstwo wprowadzone w czerwcu 2009 r. w celu
wspierania pracowników tracących pracę z powodu kryzysu gospodarczego
i finansowego oraz utrzymać z tego względu stopę
współfinansowania na poziomie 65 %, w związku z tym, że
przyczyny uzasadniające ich wprowadzenie są wciąż
aktualne.”
·      Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek
Europejski Fundusz Społeczny[9] (EFS) utworzony został, by
przyczyniać się do realizacji priorytetów Wspólnoty w zakresie
wzmacniania spójności gospodarczej i społecznej poprzez poprawę
sytuacji zatrudnienia i tworzenie nowych miejsc pracy, propagowanie wysokiego
poziomu zatrudnienia oraz lepszych i liczniejszych miejsc pracy. Fundusz ten
wspiera Europejską strategię zatrudnienia oraz działania
państw członkowskich zmierzające do osiągnięcia pełnego
zatrudnienia, poprawy jakości i wydajności pracy, promowania
integracji społecznej, włącznie z dostępem osób
znajdujących się w niekorzystnej sytuacji do zatrudnienia i
zmniejszenia dysproporcji w zatrudnieniu na szczeblu krajowym, regionalnym i
lokalnym.
Główna różnica w stosunku do EFG
polega na tym, że EFS składa się z wieloletnich programów
wpierających strategiczne, długoterminowe cele – w szczególności
takie jak antycypowanie zmian i zarządzanie nimi oraz restrukturyzacja,
opierając swe wsparcie na takich działaniach jak np. uczenie się
przez całe życie. Z kolei EFG udziela jednorazowego, okresowego i
indywidualnego wsparcia adresowanego bezpośrednio do pracowników
dotkniętych zwolnieniami, które są rezultatem globalizacji handlu lub
kryzysu finansowego i gospodarczego. Aby promować efektywne wsparcie dla
zwolnionych pracowników, zarówno okres trwania środków wsparcia z EFG jaki
i wybór instrumentu opierają się na ocenie, czy zwolnienia
spowodowane są przypuszczalnie tymczasowym osłabieniem
aktywności danego przedsiębiorstwa i dostawców lub sektora
gospodarki, czy też czynnikami strukturalnymi. 
·      Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii
EFG przyczynia się do
osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”, która winna sprawić,
że Unia wyjdzie z kryzysu silniejsza, a jej gospodarka będzie
ukierunkowana na inteligentny, zrównoważony i sprzyjający
włączeniu społecznemu wzrost, któremu towarzyszył
będzie wysoki poziom zatrudnienia, wydajności i spójności
społecznej. W komunikacie[10]
„Europa 2020 - Strategia na rzecz inteligentnego, trwałego i
sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego”
Komisja widzi dla EFG jasne zadanie w ramach inicjatywy przewodniej
"Polityka przemysłowa w erze globalizacji”, w szczególności w
zakresie szybkiego przesunięcia kwalifikacji do nowych, szybko rozwijających
się sektorów i rynków.
Wspierając
szybką reintegrację zawodową pracowników zwolnionych w wyniku
globalizacji lub kryzysu gospodarczego i finansowego, EFG współdziała
w realizacji następujących wytycznych[11] dla polityki zatrudnienia
państw członkowskich:
–     
Wytyczna nr 7: Zwiększenie uczestnictwa kobiet
i mężczyzn w rynku pracy, ograniczanie bezrobocia strukturalnego i
promowanie jakości zatrudnienia;
–     
Wytyczna nr 8: Rozwijanie zasobów wykwalifikowanej
siły roboczej odpowiadających potrzebom rynku pracy oraz promowanie
uczenia się przez całe życie;
–     
Wytyczna nr 10: Promowanie włączenia
społecznego i zwalczanie ubóstwa.
W komunikacie Nowe umiejętności w
nowych miejscach pracy - przewidywanie i uwzględnianie wymogów rynku pracy[12] Komisja podkreśliła,
że UE musi, w celu powrotu na ścieżkę wzrostu,
poprawić jakość kapitału ludzkiego i zwiększyć
szanse zatrudnienia poprzez podwyższenie poziomu umiejętności
oraz poprzez dostosowanie podaży umiejętności do popytu na rynku
pracy. Środki służące aktywizacji zawodowej, zmianie
kwalifikacji i podnoszeniu poziomu umiejętności wskazane zostały
jako sposób wspierania zatrudnienia i ponownej integracji na rynku pracy.
Jednym z głównych celów EFG jest współfinansowanie działań
na rzecz podnoszenia poziomu umiejętności.
·      Wpływ na prawa podstawowe
Wniosek nie ma wpływu prawa podstawowe.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI
·      Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Metody konsultacji, główne sektory
objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów
Komisja skonsultowała się z
państwami członkowskimi dwukrotnie:. po raz pierwszy za pomocą
kwestionariusza z dnia 26 sierpnia 2010 r. a po raz drugi podczas spotkania,
które odbyło się w Porto w dniach 29 i 30 września 2010 r. Głównym
celem tych konsultacji było z jednej strony zebranie poglądów na
efektywność związanych z kryzysem poprawek, które w 2009 r.
wprowadzono do rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 przepisami art. 1 ust. 1a
i art. 10 ust. 1, a które tracą ważność z dniem 30 grudnia
2011 r., a z drugiej strony poglądów na potrzebę
przedłużenia okresu obowiązywania tych poprawek do dnia 31
grudnia 2013 r.
Streszczenie
odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia
Konsultacje jasno wykazały, że
możliwość składania wniosków dotyczących zwolnień
wynikłych bezpośrednio ze światowego kryzysu finansowego i
gospodarczego (art. 1 ust. 1a rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)
sprawiła, że państwa członkowskie mogły zwracać
się z prośbą o wsparcie z EFG dla pracowników, którzy utracili
pracę w wyniku kryzysu i uzyskać pomoc EFG dla ich reintegracji
zawodowej. Zdecydowana większość państw członkowskich
stwierdziła, że pracownicy ci nie mogliby korzystać ze wsparcia
EFG dla zwolnień wynikających ze związanego z kierunkami
światowego handlu kryterium globalizacji. Ponadto konsultacje
pokazały, że zebranie dowodów i wykazanie widocznego związku
między zwolnieniami a kryzysem finansowym i gospodarczym było w
powszechnym odczuciu łatwiejsze, niż te same działania w
przypadku zwolnień wynikających ze związanych z
globalizacją zmian w kierunkach światowego handlu.
Jeśli chodzi o konieczność
przedłużenia odstępstwa związanego z kryzysem do końca
2013 r., to większość państw członkowskich
uczestniczących w konsultacjach, wyraziła pragnienie, by
składanie wniosków o wsparcie dla pracowników zwolnionych na skutek
światowego kryzysu finansowego i gospodarczego nadal było
możliwe. Wśród argumentów za takowym przedłużeniem
wymieniano pozytywny wpływ, jaki wsparcie z EFG miało na
zdolność pracowników do reintegracji zawodowej,
uwzględniając przy tym fakt, że skutki kryzysu gospodarczego
odczuwane będą jeszcze po 2011 r., że kryzys dotknął
różnych państw członkowskich w różnym czasie i że
wciąż silnie oddziałuje on na zatrudnienie. Wskazano nadto,
że przedłużenie o dwa lata nie przesądza o tym, co stanie
się po 2013 r.
Konsultacje wykazały, że
przewidziana w art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 stopa
współfinansowania w wysokości 65 %, z której korzystać mogli
wnioskodawcy, ułatwiła z wielu powodów podejmowanie decyzji o
ubieganie się o wsparcie z EFG. Owe dodatkowe 15 % umożliwiło
udzielenie pracownikom objętym pomocą dodatkowego wsparcia równego
tej kwocie. Różnicę między stopą współfinansowania z
EFS i z EFG zmniejszono dla państw członkowskich, które w EFS
uzyskać mogły wyższe stopy, bez czego nie byłoby
możliwe złożenie przez te państwa wniosków do EFG.
Współfinansowanie krajowe pozostało problemem, ale
konieczność sfinansowania jedynie 35 % zamiast 50 %
złagodziła ten problem. Przeważająca
większość państw członkowskich uznała stopę
w wysokości 65 % za odpowiednią na czas kryzysu i opowiedziała
się za przedłużeniem tej wyższej stopy interwencji do
końca 2013 r.
Zaproponowane poprawki do rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006 odzwierciedlają wynik tych konsultacji.
·      Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych.
·      Ocena skutków
Niniejszy wniosek nie wymagał
przeprowadzenia oceny skutków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
W celu przedłużenia tymczasowego
odstępstwa, którego celem jest wspieranie pracowników zwolnionych w wyniku
światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, datę
określoną w art. 1 ust. 1a akapit drugi rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 zastępuje się datą 31 grudnia 2013 r. Poprawka ta
automatycznie przedłuża do tej samej daty okres obowiązywania
podwyższonej stopy współfinansowania w wysokości 65 %, jak
określono w art. 10 ust. 1 rozporządzenia nr (WE) nr 1927/2006.
·      Podstawa prawna
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 175 akapit trzeci,
·      Zasada pomocniczości
Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o
ile niniejszy wniosek nie wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji
Unii.
Cele wniosku nie mogą być
osiągnięte w sposób zadowalający przez państwa
członkowskie. Mogą one być osiągnięte jedynie przez
poprawkę do rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Działanie na poziomie UE zapewni lepsze
osiągnięcie celów solidarności będących
integralną częścią wniosku z następujących
względów.
EFG, który jest instrumentem finansowym
dostępnym na poziomie UE, można przystosować do potrzeb
wynikających z obecnej sytuacji gospodarczej i finansowej jedynie poprzez
inicjatywę ustawodawczą na poziomie UE.
Opracowując niniejszy wniosek, Komisja
oparła się na potrzebach wynikających z aktualnej oceny sytuacji
gospodarczej i finansowej w państwach członkowskich oraz na prognozie
gospodarczej na lata 2012-13. Odbiegają one znacząco od ocen i
prognoz dostępnych pod koniec 2008 r. i na początku 2009 r., kiedy to
wprowadzono wynikające z kryzysu, przejściowe poprawki do
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Wniosek niniejszy jest zatem zgodny z
zasadą pomocniczości.
·      Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności
proponowane poprawki do rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 nie
wykraczają poza zakres konieczny, by dostosować funkcjonowanie EFG do
aktualnych prognoz dotyczących kryzysu gospodarczego i finansowego oraz
jego wpływu na zatrudnienie i deficyty w państwach członkowskich
poprzez 1) utrzymanie możliwości składania wniosków o wsparcie z
EFG dla pracowników zwolnionych w wyniku trwającego kryzysu finansowego i
gospodarczego oraz 2) umożliwienie stopy współfinansowania na
poziomie 65 % zamiast 50 %.
Związane z kryzysem odstępstwo umożliwia
państwom członkowskim składanie wniosków o wsparcie z EFG dla
pracowników zwolnionych w wyniku kryzysu w przypadkach, w których wykazać
można jednoznaczny i dający się udowodnić związek
między zwolnieniami a kryzysem. Jasnym jest, że jeśli nie
będzie takich przypadków, państwa członkowskie nie
skorzystają z tej możliwości.
Niniejszy wniosek nie nakłada
żadnych dodatkowych obciążeń administracyjnych na
państwa członkowskie w stosunku do wymogów nałożonych przez
obecne przepisy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
·      Wybór instrumentu
Proponowany instrument: rozporządzenie.
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe z następującego względu:
Rozporządzenie jest właściwym
instrumentem prawnym umożliwiającym zmianę
obowiązującego rozporządzenia.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Art. 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r[13]. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami przewiduje, że EFG nie
może przekroczyć rocznego pułapu wynoszącego 500 milionów
EUR.
Oceniając na
podstawie wniosków o wsparcie z EFG złożonych w przeszłości[14], nie oczekuje się, by
niniejsze przedłużenie obowiązywania związanego z kryzysem
odstępstwa zawartego w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006
spowodowało przekroczenie ww. rocznego pułapu. Wspomniane wnioski
objęły w 2007 r. kwotę 51,8 mln EUR, a w 2008 r. kwotę 20,6
mln EUR. W 2009 r. ogólna kwota objętego wnioskami wsparcia z EFG
osiągnęła 131,7 mln EUR, z czego 75 % dotyczyło wniosków
związanych z kryzysem, a 25 % wniosków związanych ze zmianami w
kierunkach światowego handlu. W 2010 r. ogólna kwota objętego
wnioskami wsparcia z EFG osiągnęła 132,5 mln EUR, z czego 87 %
dotyczyło wniosków związanych z kryzysem, a 13 % wniosków związanych
ze zmianami w kierunkach światowego handlu.
2011/0147 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 175 akapit trzeci,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[15],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[16],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
W rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r[17].
ustanowiono Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (zwany dalej „EFG”)
w celu umożliwienia Unii udzielania wsparcia i okazywania
solidarności pracownikom zwalnianym w wyniku poważnych zmian
strukturalnych w kierunkach światowego handlu spowodowanych
globalizacją.
(2)              
W ramach odpowiedzi na kryzys finansowy i
gospodarczy rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 zmieniono
rozporządzeniem (WE) nr 546/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18
czerwca 2009 r[18].,
wprowadzając w szczególności tymczasowe odstępstwo celem
rozszerzenia zakresu rozporządzenia tak, by obejmowało ono zwolnienia
będące wynikiem kryzysu, oraz celem przejściowego
podwyższenia stopy współfinansowania z EFG.
(3)              
W obliczu obecnej sytuacji gospodarczej i finansowej
w Unii stosownym krokiem jest przedłużenie odstępstwo przed jego
wygaśnięciem w dniu 30 grudnia 2011 r.
(4)              
Należy zatem odpowiednio zmienić
rozporządzenie (WE) nr 1927/2006,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W art. 1 ust. 1a rozporządzenia (WE) nr
1927/2006
akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Odstępstwo to stosuje się do
wszystkich wniosków złożonych nie później niż dnia 31
grudnia 2013 r.”
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
DLA WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedzina(-y)
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cel/cele

              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Czas
trwania działania i jego wpływu finansowego 
              1.7.    Przewidywany(-e)
tryb(-y) zarządzania 
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
              2.1.    Zasady
nadzoru i sprawozdawczości 
              2.2.    System
zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Dział(y)
wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział osób
trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy wpływ
finansowy na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW

1.                      
STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
1.1.                
Tytuł wniosku/inicjatywy 

wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
zmiany rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ustanawiającego
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

1.2.                
Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB,
których dotyczy wniosek/inicjatywa[19]

Działanie
ABB: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji objęty jest planem
zarządzania dla DG EMPL na 2010 r. (DG EMPL 2010 Management Plan).

1.3.                
Charakter wniosku/inicjatywy 

¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[20] 
X Wniosek/inicjatywa
wiąże się z przedłużeniem bieżącego
działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod
kątem nowego działania 

1.4.                
Cele
1.4.1.          
Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji
wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie 

Niniejszy
wniosek objęty jest inicjatywą przewodnia "Polityka
przemysłowa w erze globalizacji”, która stanowi część
strategii Komisji „Europa 2020 - Strategia na rzecz inteligentnego,
trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu
gospodarczego”.

1.4.2.          
Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a)
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 

Cel szczegółowy nr 1: Utrzymanie
udziału w rynku pracy pracowników zwalnianych w wyniku zmian w kierunkach
światowego handlu oraz kryzysu gospodarczego i ekonomicznego.
Cel szczegółowy nr 2: Zwiększenie
wiedzy opinii publicznej o EFG jako wyrazie solidarności.
Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)

1.4.3.          
Oczekiwany(-e) wynik(i) i wpływ

Należy
wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie
docelowej.
Wniosek
umożliwi Unii Europejskiej kontynuację, przy użyciu stopy
współfinansowania w wysokości 65 %, wsparcia z EFG dla aktywnych
instrumentów rynku pracy skierowanych do pracowników zwalnianych w wyniku
światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Z ww. stopy
współfinansowania skorzystają ponadto również pracownicy
zwalniani w wyniku globalizacji handlu.

1.4.4.          
Wskaźniki wyników i wpływu 

Należy
określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji
wniosku/inicjatywy.
-
Liczba otrzymanych wniosków o wsparcie z EFG
-
Liczba zwolnionych pracowników, objętych pomocą z EFG
-
Liczba zwolnionych pracowników, zatrudnionych ponownie w następstwie
środków wspieranych przez EFG

1.5.                
Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
1.5.1.          
Potrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać
zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej 

W
obliczu kryzysu gospodarczego i finansowego rozporządzenie (WE) nr
1927/2006 zmieniono w 2009 r., wprowadzając tymczasowe odstępstwo
związane z kryzysem. Okres obowiązywania tego odstępstwa
kończy się dnia 30 grudnia 2011 r. W najnowszych prognozach
gospodarczych przewiduje się, że efekty kryzysu, a w
szczególności jego negatywny wpływ na tempo restrukturyzacji, powstawania
nowych miejsc pracy i stopę bezrobocia, będą nadal odczuwalne
przynajmniej do końca 2012 r. Niniejszy wniosek umożliwi EFG
podejmowanie interwencji przy użyciu stopy interwencji w wysokości 65
% celem wspierania pracowników zwalnianych w wyniku światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego do dnia 31 grudnia 2013 r.

1.5.2.          
Wartość dodana z tytułu
zaangażowania Unii Europejskiej

Zaangażowanie
UE poprzez EFG umożliwia uzupełnianie środków krajowych
służących reintegracji pracowników zwolnionych w wyniku
globalizacji handlu oraz w wyniku kryzysu gospodarczego i finansowego.
Dotychczasowe doświadczenia związane z EFG zdają się
wskazywać na to, że zaangażowanie ze strony UE umożliwia
bardziej ukierunkowane wsparcie, które jest bardziej długotrwałe i
które często obejmuje środki, których nie podjętoby bez tego
zaangażowania.

1.5.3.          
Główne wnioski wyciągnięte z
podobnych działań

Zobacz
doświadczenia zebrane od czasu rewizji rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 przedstawione w uzasadnieniu.

1.5.4.          
Spójność z ewentualnymi innymi
instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

EFG
jest spójny i pozostaje w synergii z Europejskim Funduszem Społecznym.

1.6.                
Czas trwania działania i jego wpływu
finansowego 

–     
X Wniosek/inicjatywa o określonym czasie
trwania 
–     
X  Czas trwania
wniosku/inicjatywy: od 31 grudnia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.
–     
¨  Czas trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. 
¨ Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym
czasie trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.

1.7.                
Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[21] 

¨ Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję 
¨ Pośrednie zarządzanie
scentralizowane poprzez przekazanie zadań
wykonawczych:
–     
¨  agencjom wykonawczym 
–     
¨  organom utworzonym przez Wspólnoty[22]

–     
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej 
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego 
X Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi 
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
W przypadku wskazania
więcej niż jednego trybu, należy podać dodatkowe informacje
w części „Uwagi”.
Uwagi 

2.                      
ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
2.1.                
Zasady nadzoru i sprawozdawczości 

Należy
określić częstotliwość i warunki.
Artykuł
16 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 wymaga, aby Komisja każdego roku
przedstawiała Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z działalności
w ramach niniejszego rozporządzenia z roku poprzedniego w ujęciu
ilościowym i jakościowym. Sprawozdanie to zawiera m.in. uwagi Komisji
dotyczące działań monitorujących w danym roku.
Zgodnie
z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Komisja przeprowadza do
końca 2011 r. w ścisłej współpracy z państwami
członkowskimi ocenę w połowie okresu dotyczącą
efektywności i trwałości wyników uzyskanych w ramach EFG. Do
dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja jest zobowiązana do przeprowadzenia, z
pomocą ekspertów zewnętrznych, oceny ex post w celu
określenia wpływu EFG i jego wartości dodanej.

2.2.                
System zarządzania i kontroli 
2.2.1.          
Zidentyfikowane ryzyko 

Istniejące
ryzyko związane jest z zarządzaniem dzielonym funduszami
wspólnotowymi. 

2.2.2.          
Przewidywane metody kontroli 

Wymogi
dotyczące zarządzania i kontroli finansowej określone są w
art. 18 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

2.3.                
Środki zapobiegania nadużyciom finansowym
i nieprawidłowościom 

Określić
istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Środki
dotyczące sposobu zapobiegania nieprawidłowościom, ich
wykrywania i naprawiania określone są w art. 18 ust. 1 lit. d) i
art. 18 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

3.                      
SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.                
Dział(y) wieloletnich ram finansowych i
pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma
wpływ 

·      Istniejące pozycje w budżecie 
Według
działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer    [treść …...….] || ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE[23] || państw EFTA[24] || krajów kandydujących[25] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 1.1 || 04.0501 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 04.010414 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji – wydatki na administrację i zarządzanie 40.0243 Rezerwa dla Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji || Niezróżnicowane || Nr || Nr || Nr || Nr 
·      Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje 
Według działów wieloletnich ram finansowych i
pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer    [treść …...….] || ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 Nie dot. || Nie dot. || […] || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 

3.2.                
Szacunkowy wpływ na wydatki 
3.2.1.          
Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || Liczba ||   
 Dyrekcja Generalna. EMPL ||   ||   || Rok 2012[26] || Rok 2013 || OGÓŁEM 
  Środki operacyjne PM ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1) ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (2) ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1a) ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (2a) ||   ||   ||   
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[27] ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie ||   || (3) ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej EMPL || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 ||   ||   ||   
 Środki na płatności || =2+2a +3 ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (5) ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ EMPL wieloletnich ram finansowych – || Środki na zobowiązania || =4+ 6 ||   ||   ||   
 Środki na płatności || =5+ 6 ||   ||   ||   
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie
ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (5) ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 ||   ||   ||   
 Środki na płatności || =5+ 6 ||   ||   ||   
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || OGÓŁEM 
 Dyrekcja Generalna EMPL || 
  Zasoby ludzkie || Brak wpływu || Brak wpływu ||   
  Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   
 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna EMPL || Środki ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) ||   ||   ||   
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok n[28] || Rok n+1 || OGÓŁEM 
 OGÓLNE środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   ||   ||   
 Środki na płatności ||   ||   ||   

3.2.2.          
Szacunkowy wpływ na środki operacyjne 

–     
X  Wniosek/inicjatywa
nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków operacyjnych 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6) || OGÓŁEM || 
 ||
 Rodzaj[29] || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Łączny koszt ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[30] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Realizacja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizacja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizacja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 1 - suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Realizacja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 2 - suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 KOSZT OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 

3.2.3.          
Szacunkowy wpływ na środki
administracyjne
3.2.3.1.    
Streszczenie 

–     
X  Wniosek/inicjatywa
nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków administracyjnych 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   || Rok 2012[31] || Rok 2013 || … wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5[32] wieloletnich ram finansowych   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa ||   ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.3.2.    
 Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 

–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono
poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w pełnych kwotach (lub przynajmniej z dokładnością
do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2012 || Rok 2013 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6) 
 XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji ) ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   
 XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) ||   ||   
 XX 01 04 yy[33] || w centrali[34] ||   ||   
 w delegaturach ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT - pośrednie badania naukowe) ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   
 Inna pozycja w budżecie (określić) ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony ||   
 Personel zewnętrzny ||   

3.2.4.          
Zgodność z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi 

–     
X  Wniosek/inicjatywa
jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
Nie
dot.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[35].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
Nie
dot.

3.2.5.          
Udział osób trzecich w finansowaniu 

–     
X Wniosek/inicjatywa
nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich 
–     
Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2012 || Rok 2013 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6) || Razem 
 Określić organ współfinansujący ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.3.                
Szacunkowy wpływ finansowy na dochody 

–     
X  Wniosek/inicjatywa
nie ma wpływu finansowego na dochody.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
¨         wpływ na zasoby własne 
¨         wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Kwoty wpisane w budżecie na bieżący rok || ||
 Rok 2012 || Rok 2013 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6) ||
 Artykuł …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
W przypadku wpływu
na dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w
budżecie, którą(-e) ten wpływ obejmie.
Nie
dot.
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
Nie dot.
[1]               Dz.U. L 48
z 22.2.2008, s. 82.
[2]               COM(2008)800,
z 26.11.2008.
[3]               Dz.U. L 167
z 29.6.2009, s. 26.
[4]               Wyłączając
wnioski cofnięte bądź odrzucone.
[5]               http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/forecasts_en.htm

[6]               Ibid.
[7]               COM(2011)
11, z 12.1.2011 r.
[8]               Rezolucja
Parlamentu Europejskiego (2010/2072/INI).
[9]               Rozporządzenie
(WE) nr 1081/2006 (Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 12).
[10]             COM(2010)2020,
z 3.3.2010.
[11]             Decyzja
Rady z 21 października 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących
polityki zatrudnienia państw członkowskich. Dz.U. L 308 z
2010.11.24, s. 46.
[12]             COM(2008)868,
z 16.12.2008.
[13]             Dz.U.
C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[14]             Wyłączając
wnioski cofnięte bądź odrzucone.
[15]             Dz.U.
C […] z […], s. […].
[16]             Dz.U.
C […] z […], s. […].
[17]             Dz.U. L 48
z 22.2.2008, s. 82.
[18]             Dz.U. L 167
z 29.6.2009, s. 26.
[19]             ABM:
Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań - ABB: Activity
Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[20]             O
którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[21]             Wyjaśnienia
dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia
finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[22]             O
których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[23]             ZRÓŻNICOWANE
= Środki zróżnicowane/ NIEZRÓŻNICOWANE = środki
niezróżnicowane.
[24]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.
[25]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[26]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[27]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[28]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[29]             Realizacje
odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione
(np.: liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych
dróg itp.).
[30]             Zgodnie
z opisem w pkt 1.4.2 „Cel(e) szczegółowy(-e) …”.
[31]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[32]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[33]             Poniżej
pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne
pozycje „BA”).
[34]             Przede
wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
[35]             Zob.
pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.