CELEX: 52013PC0039
Language: sl
Date: 2013-01-31
Title: Predlog SKLEP SVETA o uvedbi nadzornih ukrepov za 4-metilamfetamin

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Predlog SKLEP SVETA o uvedbi nadzornih ukrepov za 4-metilamfetamin /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Sklep Sveta 2005/387/PNZ[1] o
izmenjavi podatkov, oceni tveganja in nadzoru nad novimi psihoaktivnimi snovmi
določa tristopenjski postopek, ki lahko vodi do uvedbe nadzornih ukrepov
za novo psihoaktivno snov v Uniji.
Svet je 24. septembra 2012 v skladu s členom 6 navedenega sklepa
Sveta uradno zaprosil, naj razširjeni znanstveni odbor Evropskega centra za
spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA, European Monitoring
Centre for Drugs and Drug Addiction) izvede oceno tveganja psihoaktivne
snovi 4-metilamfetamina. 
Glavni rezultati ocene tveganja so naslednji:
(1)              
4-metilamfetamin je sintetični derivat
nadzorovane snovi amfetamin z metiliranim benzenovim obročem, ki
povzroča fizične učinke, primerljive s tistimi, ki jih
povzročajo druga poživila, na primer amfetamin.
(2)              
Dokumentirano je, da uporaba 4-metilamfetamina
lahko povzroči akutne zdravstvene težave in škodljive učinke. Zdi se,
da so vzorci uporabe podobni tistim, ki so značilni za uporabo amfetamina.
(3)              
Med letoma 2010 in 2012 je bila v obdukcijskih
vzorcih 21 smrtnih primerov v štirih državah članicah ugotovljena
prisotnost 4-metilamfetamina ali kombinacije 4-metilamfetamina in drugih snovi.
Prisotnost 4-metilamfetamina je bila v nekaterih primerih prevladujoča
ugotovljena droga.
(4)              
4-metilamfetamin nima znane, dokazane ali priznane
zdravstvene vrednosti ali uporabe. Vendar pa se uporablja kot analitični
referenčni standard in v znanstvenih raziskavah.
V skladu s členom 8(1) Sklepa Sveta
Komisija v roku šestih tednov od prejema poročila o oceni tveganja Svetu
predloži pobudo, da se za novo psihoaktivno snov uvedejo nadzorni ukrepi, ali
predloži poročilo, v katerem pojasni zakaj meni, da taka pobuda ni
potrebna.
Čeprav so znanstveni dokazi o splošnih
tveganjih in vzorcih uporabe 4-metilamfetamina še vedno omejeni, obstajajo
razlogi za uvedbo nadzornih ukrepov za to snov v vsej Uniji. Glavni razlog je,
da snov v skladu z dostopnimi podatki iz poročila o oceni tveganja
predstavlja nevarnost za zdravje, kot je navedeno zgoraj. Tveganja so
večja zaradi dejstva, da se 4-metilamfetamin pogosto prodaja kot amfetamin
ali v kombinaciji z amfetaminom ali drugimi snovmi in da se večina
uporabnikov ne zaveda, da uživa to specifično snov.
Ob upoštevanju indicev, da je organiziran
kriminal vpleten v proizvodnjo, trgovino in dobavo 4-metilamfetamina in glede
na dejstvo, da je snov podobna amfetaminu, obstaja možnost, da se
4-metilamfetamin razvije v nadomestek za amfetamin, kar dodatno upravičuje
uvedbo nadzornih ukrepov za to substanco.
Cilj tega predloga sklepa Sveta je pozvati
države članice, da za 4-metilamfetamin uvedejo nadzorne ukrepe in kazenske
sankcije, kot jih določa njihova zakonodaja v skladu z njihovimi
obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz
leta 1971.
2013/0021 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o uvedbi nadzornih ukrepov za
4-metilamfetamin
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, 
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/387/PNZ z dne
10. maja 2005 o izmenjavi podatkov, oceni tveganja in nadzoru nad novimi
psihoaktivnimi snovmi[2],
zlasti člena 8(3) Sklepa, 
ob upoštevanju pobude Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Poročilo o oceni tveganja glede
4-metilamfetamina je bilo pripravljeno na podlagi člena 6 Sklepa
2005/387/PNZ na posebnem zasedanju razširjenega znanstvenega odbora Evropskega
centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami ter nato predloženo
Komisiji 29. novembra 2012. 
(2)                   
4-metilamfetamin je sintetični derivat
nadzorovane snovi amfetamin z metiliranim benzenovim obročem, ki se v
večini primerov pojavlja v obliki prahu ali paste v vzorcih, ki vsebujejo
amfetamin in kofein, pojavlja pa se tudi v tekoči obliki ali v obliki
tablet. Pojavil se je na nezakonitem trgu amfetamina, kjer se prodaja in
uporablja kot amfetamin. Eno poročilo navaja, da je bila snov odkrita v
komercialen proizvodu, ki se prodaja na internetu. Glavna kemična
predhodna sestavina za sintetiziranje 4-metilamfetamina je 4-metilbenzil metil
keton (4-metil-BMK), za katerega kaže, da je komercialno dostopen na spletu in
ni na seznamu Konvencije Združenih narodov proti prepovedani trgovini z mamili
in psihotropnimi substancami iz leta 1988.
(3)                   
Uporabniki 4-metilamfetamina redko navajajo njegove
posebne fizične učinke, saj ponavadi ne vedo, da so zaužili to snov.
Vendar maloštevilna dostopna poročil kažejo na to, da ima snov
učinek, podoben poživilom. Omejeni dostopni podatki, ki se nanašajo na
ljudi, kažejo, da škodljivi učinki 4-metilamfetamina vključujejo
hipertermijo, povišan krvni tlak, anoreksijo, slabost, znojenje, želodčne
težave, kašelj, bruhanje, glavobol, palpitacije, nespečnost, paranojo, anksioznost
in depresijo. Obstoječi podatki ne zadostujejo za ugotavljanje relativne
potencialne odvisnosti od te snovi.
(4)                   
Glede na omejene dostopne vire podatkov je akutna
toksičnost 4-metilamfetamina podobna kot pri drugih poživilih. Nekateri
podatki kažejo, da lahko v kombinaciji z drugimi snovmi, kot sta amfetamin in
kofein, poveča tveganje splošne toksičnosti.
(5)                   
V obdukcijskih vzorcih 21 smrtnih primerov v štirih
državah članicah je bila ugotovljena prisotnost 4-metilamfetamina ali
kombinacije 4-metilamfetamina in ene ali več drugih snovi, predvsem
amfetamina. Čeprav glede na dostopne informacije ni mogoče z
gotovostjo določiti vloge 4-metilamfetamina v teh smrtnih primerih, je
bila ta snov v nekaterih primerih prevladujoča ugotovljena droga,
ugotovljene ravni pa so bile primerljive tistimi, ki so bile ugotovljene v
nekaterih smrtnih primerih zaradi zaužitja amfetamina.
(6)                   
4-metilamfetamin je bil zaznan v 15 državah
članicah, medtem ko je ena država članica poročala o proizvodnji
te snovi na njenem ozemlju. Razširjenost 4-metilamfetamina je težko oceniti.
Informacije o specifičnem povpraševanju skupin uporabnikov po tej snovi
niso na voljo. Snov se ne trži prek spletnih trgovin.
(7)                   
Dostopne informacije kažejo, da snov proizvajajo in
distribuirajo iste organizirane kriminalne združbe, ki sodelujejo v proizvodnji
in preprodaji nadzorovane droge amfetamin.
(8)                   
4-metilamfetamin nima znane, dokazane ali priznane
zdravstvene vrednosti ali uporabe v Uniji in nima dovoljenja za promet v Uniji.
Poleg uporabe snovi za analitični referenčni standard in znanstvene
raziskave, ni drugih indicev, ki bi kazali, da jo je mogoče uporabljati v
druge zakonite namene.
(9)                   
4-metilamfetamin se trenutno ne ocenjuje in ni bil
ocenjen v okviru sistema Združenih narodov. Osem držav članic je v skladu
s svojimi obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih
snoveh iz leta 1971 v okviru zakonodaje na področju drog uvedlo nadzorne
ukrepe za to snov. Dve drugi državi članici uporabljata za proizvod
generično opredelitev iz svojih nacionalnih zakonodaj, medtem ko ena
država članica snov nadzoruje v skladu s svojo zakonodajo na področju
zdravil. 
(10)               
Čeprav poročilo o oceni tveganja navaja
pomanjkanje dostopnih znanstvenih dokazov glede značilnosti in tveganj,
povezanih s 4-metilamfetaminom, in opozarja, da so potrebne nadaljnje raziskave
o splošnih zdravstvenih in socialnih tveganjih, povezanih s snovjo,
predstavljajo dostopni podatki zadosten razlog za uvedbo nadzornih ukrepov nad
snovjo v Uniji. Razlog za to so zdravstvena tveganja, povezana s snovjo, kot so
bila dokumentirana ob potrditvi njene prisotnosti v več smrtnih primerih,
zlasti kadar se uporablja v kombinaciji z drugimi snovmi, zaradi velike
podobnosti z amfetaminom v izgledu in učinkih ter zaradi možnosti, da jo
uporabniki zaužijejo nevede. Ta tveganja, pa tudi omejena vrednost
4-metilamfetamina za uporabo v zdravstvu, upravičujejo sklep o uvedbi
nadzornih ukrepov v Uniji. 
(11)               
Ker je deset držav članic že uvedlo nadzorne
ukrepe za 4-metilamfetamin, bi lahko z uvedbo nadzornih ukrepov v vsej Uniji
pripomogli k odpravljanju težav pri čezmejnem kazenskem pregonu in
sodelovanju pravosodnih organov.
(12)               
Vseevropski nadzorni ukrepi lahko pomagajo
preprečevati razvoj 4-metilamfetamina kot nadomestka amfetamina na
nelegalnem trgu z drogami – 
SPREJEL
NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Za novo psihoaktivno snov 4-metilamfetamin se
uvedejo nadzorni ukrepi.
Člen 2
Države članice najkasneje eno leto od
datuma objave tega sklepa sprejmejo potrebne ukrepe v skladu s svojim
nacionalnim pravom, s katerimi za 4-metilamfetamin uvedejo nadzorne ukrepe in
kazenske sankcije, kot jih določa njihova zakonodaja v skladu z njihovimi
obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz
leta 1971.
Člen 3
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 127, 20.5.2005, str. 32.
[2]               UL L 127, 20.5.2005, str. 32.