CELEX: 51990PC0323
Language: da
Date: 1990-09-26
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 1785/81 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER

13. 10.90                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 258/9
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1785/81 om den
                                               fælles markedsordning for sukker
                                                  KOM(90) 323 endelig udg./2
                                         (Forelagt af Kommissionen den 3. august 1990)
                                                          (90/C 258/05)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          den fælles markedsordning for sukker har siden produk-
                                                                     tionsåret 1986/87 bygget på dels princippet om produ-
                                                                     centernes økonomiske ansvar for hvert produktionsår for
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                    tab som følge af afsætningen af produktionsoverskud i
 Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og
                                                                     Fællesskabet i forbindelse med kvoterne i forhold til
 43,
                                                                     forbruget i Fællesskabet, dels på en ordning med pris- og
                                                                     afsætningsgaranti afpasset efter hver virksomheds
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     produktionskvoter; det er ønskeligt at videreføre dette
                                                                     princip og denne ordning i en ny periode på to produk-
                                                                    tionsår, 1991/92 og 1992/93, for at gøre det muligt at
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             beherske produktionen i Fællesskabet, som har en stor
                                                                    teknisk produktionskapacitet, i en situation, hvor udvik-
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               lingen på verdensmarkedet for sukker stadig trods en vis
 Sociale Udvalg, og                                                 forbedring er præget af stor omskiftelighed i noterin-
                                                                    gerne og af cykliske variationer;
ud fra følgende betragtninger:
Fællesskabets støtteordninger, der tager sigte på at skabe          på den ene side giver derfor udsigterne for udviklingen
samme betingelser for råsukker, der indføres på præfe-              på verdensmarkedet for sukker på mellemlang sigt ikke
rencevilkår til raffinering især i Portugal, udløber den            mere anledning til at forvente en tydelig og varig bedring
 30. juni 1991; Fællesskabet bekræftede dog i sin erklæ-            af prissituationen end en tilbagevenden til meget lave
ring om forsyning af sukkerraffineringsindustrien i                 priser; på den anden side gør manglen på en interna-
Portugal, der er knyttet til slutakten vedrørende Portu-            tional sukkeroverenskomst med restriktive klausuler for
gals tiltrædelse, at det var rede til inden udløbet af over-        alle parter det vanskeligt at foretage en ensidig tilpasning
gangsperioden at foretage en generel undersøgelse af                af de pris- og afsætningsgarantier, der indrømmes
forsyningssituationen for raffineringsindustrien i Fælles-          Fællesskabets producenter; i den nuværende situation
skabet på grundlag af en rapport fra Kommissionen; da               indebærer enhver nedsættelse af garantierne i denne
denne overgangsperiode udløber ved udgangen af 1992,                sektor i øvrigt risiko for en mærkbar nedgang i kvote-
er det hensigtsmæssigt for ikke at foregribe konklusio-             sukkerroearealeme til fordel for andre landbrugsaf-
nerne i denne rapport at videreføre ovennævnte                      grøder, der ikke eller kun delvis finansieres af producen-
ordninger i uændret stand indtil udgangen af produk-                terne selv; under disse forhold bør de nuværende sukker-
tionsåret 1992/93;                                                  og isoglucosebasismængder opretholdes uændret for de
                                                                    to ovennævnte produktionsår, men der bør fastsættes
                                                                    bestemmelser for at muliggøre en hurtig iværksættelse af
i artikel 23 i forordning (EØF) nr. nr. 1785/81 ('), senest         de internationale forpligtelser, som Fællesskabet måtte
ændret ved forordning (EØF) nr. 1068/89 (2), er det dels            indgå inden for sukkersektoren bl.a. i forbindelse med
fastsat, at produktionskvoteordningen i denne sektor                GATT;
gælder for produktionsårene 1986/87 til 1990/91, og
dels, at Rådet inden den 1. januar 1991 skal fastsætte
den ordning, der skal gælde fra den 1. juli 1991;
                                                                    i den fælles markedsordning for sukker blev der allerede
                                                                    ved dens indførelse som følge af dens restriktive produk-
(') EFT nr. L 177 af 1. 7. 1981, s. 4.                              tionskvoteordning givet virksomhederne mulighed for
O EFT nr. L 114 af 27. 4. 1989, s. 1.                               efter aftale med sukkerroeavlerne eller sukkerrørsavlerne
 ---pagebreak---  Nr. C 258/10                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       13. 10.90
 at overføre en del af deres produktion fra et produk-           artikler til fortsat at kunne tilpasse denne støtte, når den
 tionsår til det næste med obligatorisk oplagring i tolv         er knyttet til en omstruktureringsplan; desuden bør der
 måneder; det væsentligste mål for denne overførsel var at       tages hensyn til den nuværende rentesats i Italien;
 sætte de pågældende i stand til at klare en uforudset
 produktionsudvikling fra et produktionsår til det næste
 uden, ligesom det er tilfældet med C-sukker, nødven-            overgangen til nærværende forordning bør ske på de
 digvis at skulle udføre sukkeret til tredjelande, lige meget    bedst mulige vilkår; med henblik herpå kan visse over-
 hvordan situationen på verdensmarkedet er for sukker;           gangsforanstaltninger vise sig nødvendige; overgangsfor-
 fra produktionsåret 1981/82 blev det fastsat, at overført       anstaltningerne bør vedtages efter fremgangsmåden i
 C-sukker fra nu af kunne omfattes af den refusion, der          artikel 41 i forordning (EØF) nr. 1785/81 —
 er fastsat i Fællesskabets ordning for udligning af lager-
 omkostninger i den obligatoriske oplagringsperiode;
 efter at denne refusion har fundet sted i ni produk-            UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 tionsår, viser erfaringen en meget mærkbar stigning i
 mængden af overføn C-sukker og dermed en overfør-
 selspraksis, der ikke længere har noget til fælles med                                      Artikel 1
 begrebet overførsel som nævnt ovenfor;
                                                                 I forordning (EØF) nr. 1785/81 foretages               følgende
                                                                 ændringer:
                                                                   1. I artikel 9, stk. 4b, ændres årstallene »1987/88 til
 den systematiske overførsel af betydelige mængder kan i               1990/91« til »1991/92 til 1992/93«.
 øvrigt udgøre et incitament til produktion af C-sukker
 og en måde at omgå kvoterne på; under sådanne forhold
                                                                  2. I artikel 9, stk. 4c, ændres årstallene »1988/89 til
 bør der for overføn C-sukker vendes tilbage til den
                                                                       1990/91« til »1991/92 til 1992/93«.
 situation, der bestod fra 1968/69 til 1980/81, nemlig at
 oplagringsomkostningerne i forbindelse med Fælles-
 skabets udligningsordning for sådanne udgifter ikke              3. Artikel 23 affattes således:
 længere kan refunderes for overføn C-sukker i den obli-
 gatoriske oplagringsperiode; dog vil det som overgangs-
 foranstaltning være hensigtsmæssigt at lempe denne regel              »Artikel 23
ved en bestemmelse for produktionsårene 1991/92 og
 1992/93 om, at lageromkostningerne kan refunderes for
de seks første måneder af den obligatoriske oplagrings-                1.     Artikel 24 til 32 anvendes for produktions-
periode;                                                              årene 1991/92 og 1992/93.
                                                                      2.     For den i stk. 1 omhandlede periode og uden
                                                                      tilsidesættelse af artikel 24, stk. 2, og artikel 25 er A-
                                                                      og B-kvoterne for de sukkerproducerende virksom-
sukkerroeavlen i Italien støder på grund af sektorens                 heder og de isoglucoseproducerende virksomheder
særlige forhold og landbrugsbedrifternes størrelse stadig             lig med de kvoter, der var gældende for produk-
selv i de nordlige områder på vanskeligheder især med                 tionsåret 1990/91.
hensyn til anvendelsen af moderne produktionsmetoder
og af strukturårsager især i de centrale og sydlige                   3.     For den i stk. 1 omhandlede periode og uden
områder, hvor sukkerroeavlen er nødvendig for at rege-                tilsidesættelse af artikel 25, stk. 3a, er de basis-
nerere den særligt lerholdige jord for således at undgå en            mængder for A- og B-produktion af sukker og
tilbagevenden til monokultur; Den Italienske Republik                 isoglucose, der anvendes ved tildeling af kvoterne,
bør derfor i en nærmere fastsat periode svarende til                  lig med de mængder, der er fastsat i artikel 24, stk.
kvoteordningens periode bemyndiges til at yde en                      2.
national tilpasningsstøtte, der er begrænset til sukker-
roeavlen, og som er degressiv under hensyntagen til den
degressionsgrad, der allerede er nået for produktionsåret             4.     Rådet fastsætter inden den 1. januar 1993 efter
 1990/91, i henhold til den tilladelse til at yde en sådan            fremgangsmåden i Traktatens artikel 43, stk. 2, den
støtte, der er fastsat i artikel 4, stk. 1 og 2, i Rådets             ordning, der skal anvendes fra den 1. juli 1993.«
forordning (EØF) nr. 1254/89 ('); Den Italienske Repu-
blik har i øvrigt til hensigt at fortsætte omstruktureringen
af sukkerroesektoren og sukkerproduktionen ved hjælp              4. Artikel 24, stk. 1, affattes således:
af omstruktureringsplaner i forbindelse med EØF-Trak-
tatens artikel 92 til 94; under disse forhold er det beret-           »1.     Medlemsstaterne tildeler på de i dette afsnit
tiget at bemyndige nævnte land for produktionsårene                   fastsatte betingelser en A-kvote og en B-kvote til
1991/92 og 1992/93 uden tilsidesættelse af nævnte                     hver sukkerproducerende virksomhed og hver
                                                                      isoglucoseproducerende virksomhed, der er etableret
                                                                      på deres område, og som i produktionsåret 1990/91
(') EFT nr. L 126 af 9. 5. 1989, s. 1.                                har fået tildelt en A-kvote og en B-kvote.«
 ---pagebreak--- 13. 10.90                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 258/11
 5. I artikel 24 indsættes i stedet for stk. 3, 4 og 5           10. Artikel 46 affattes således:
    følgende:
                                                                      »Artikel 46
    »3.     For den i artikel 23, stk. 1, omhandlede
                                                                      1.     For produktionsårene 1991/92 og 1992/93 er
    periode og uden tilsidesættelse af stk. la og artikel
                                                                      Den Italienske Republik bemyndiget til på betingel-
    25 er hver sukkerproducerende virksomhed og hver
                                                                      serne i stk. 2 og 3 at yde en tilpasningsstøtte til
    isoglucoseproducerende virksomheds A-kvote og
                                                                      sukkerroeavlerne.
    B-kvote henholdsvis lig med den A-kvote og den
    B-kvote, der blev tildelt den for produktionsåret
                                                                      2.     Den i stk. 1 nævnte støtte kan kun ydes for
    1990/91.«
                                                                      produktion af den mængde sukker, der ligger inden
                                                                      for hver sukkerproducerende virksomheds A- og
                                                                      B-kvote.
 6. Artikel 24, stk. 7, udgår, og stk. 6 og 8 bliver
    herefter henholdsvis stk. 4 og 5.
                                                                      For denne produktion kan det maksimale støtte-
                                                                      beløb:
 7. Artikel 27, stk. 2, andet led, affattes således:
                                                                      a) pr. 100 kg hvidt sukker ikke overstige 23,64 % af
                                                                          interventionsprisen for hvidt sukker fastsat i
    »— oplagrer den eller de mængder, der skal over-                      henhold til artikel 3, stk. 1, litra a), i forordning
          føres, i en tolvmåneders periode, hvis begyn-                   (EØF) nr. 1785/81 for det pågældende produk-
          delse nærmere skal fastsættes. Lageromkostnin-                  tionsår
          gerne for denne periode refunderes ikke i
          henhold til artikel 8 for overført C-sukker.                    °g
                                                                      b) — for produktionsåret 1991/92 ikke overstige
          Som en overgangsforanstaltning for produk-
                                                                              70%
          tionsårene 1991/92 og 1992/93 kan lagerom-
          kostningerne i forbindelse          med    overført
                                                                          — for produktionsåret 1992/93 ikke overstige
          C-sukker dog refunderes for de seks første
                                                                              60%
          måneder af den obligatoriske oplagringspe-
          riode.«
                                                                          af den samlede finansielle forpligtelse i ecu, der
                                                                          allerede er tilladt på området for produktionsåret
                                                                          1988/89.
 8. I artikel 28, stk. 2, affattes første punktum således:
                                                                      3.     Den Italienske Republik kan dog tilpasse de i
    »2.     Inden udgangen af produktionsåret 1992/93                 stk. 2 omhandlede støttebeløb, såfremt dette er
    konstateres      kumulativt      for    produktionsårene          påkrævet som følge af usædvanlige forhold i forbin-
     1991/92 og 1992/93:«.                                            delse med de planer for omstrukturering af sukker-
                                                                      sektoren i Italien, som er under gennemførelse. Ved
                                                                      anvendelse af EØF-Traktatens artikel 92 til 94
 9. Artikel 29, stk. 1, affattes således:                             vurderer Kommissionen navnlig, om disse støtte-
                                                                      beløb er i overensstemmelse med omstrukturerings-
                                                                      planerne.
    »1.     Hvis det efter anvendelsen af artikel 28 og
    artikel 28a i produktionsåret 1990/91 konstateres, at
    det samlede faktiske tab i nævnte produktionsår:                  4.     Endvidere bemyndiges Den Italienske Republik
                                                                      i produktionsårene 1991/92 og 1992/93, når den
                                                                      rentesats, der i Italien indrømmes den bedste
    a) ikke fuldt ud dækkes af provenuet af produk-                   solvente kunde, ligger mindst 3 % over den rente-
        tionsafgiften og eventuelt tillægsafgiften, lægges            sats, der anvendes ved beregning af den i artikel 8 i
        den heraf følgende finansielle udgift til det i               forordning (EØF) nr. 1785/81 omhandlede refusion,
        artikel 28, stk. 1, litra e), anslåede samlede tab            til at dække denne forskels virkning for lagerom-
        for det produktionsår, hvor nævnte konstatering               kostningerne med en statsstøtte.«
        finder sted;
                                                                  11. Artikel 47 affattes således:
    b) er mindre end provenuet af produktionsafgiften
        og eventuelt tillægsafgiften, trækkes et beløb lig            »Artikel 47
        med denne forskel fra det samlede anslåede tab
        eller lægges til den anslåede indtægt, der følger af          Såfremt foranstaltninger måtte blive nødvendige, for
        anvendelsen af artikel 28 og artikel 28å for det              at de internationale forpligtelser, som Fællesskabet
        produktionsår, hvor nævnte konstatering finder                indgår om sukkersektoren i forbindelse med GATT
        sted.«                                                        eller Den Internationale Sukkeroverenskomst, kan
 ---pagebreak--- Nr. C 258/12                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                               13. 10.90
    opfyldes i forbindelse med nærværende forordning,                               Artikel 2
    træffer Rådet med kvalificeret flertal på forslag af
    Kommissionen om disse foranstaltninger, der kan          Denne forordning træder i kraft på dagen for offentlig-
    afvige fra bestemmelserne i nærværende forordning.«      gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                                             Den anvendes fra den 1. juli 1991.
12. I artikel 48 ændres ordene »indtil den 30. juni 1987«    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
    til »indtil den 30. juni 1992«.                          gælder umiddelbart i hver medlemsstat.