CELEX: 52013PC0039
Language: sk
Date: 2013-01-31
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o podrobení 4-metylamfetamínu kontrolným opatreniam

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o podrobení 4-metylamfetamínu kontrolným opatreniam /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
V rozhodnutí Rady 2005/387/SVV[1] o výmene
informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok sa
ustanovuje trojstupňový test, na základe ktorého môže byť nová
psychoaktívna látka podrobená kontrolným opatreniam Únie.
Rada 24. septembra 2012 požiadala podľa
článku 6 uvedeného rozhodnutia Rady rozšírený vedecký výbor Európskeho
monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) o
vyhodnotenie rizika súvisiaceho s psychoaktívnou látkou 4-metylamfetamín. 
Hlavné výsledky vyhodnotenia rizika sú tieto:
(1)              
4-metylamfetamín je syntetický derivát
kontrolovanej látky amfetamín s metylovou skupinou naviazanou v polohe 4 na
benzénové jadro, ktorý vyvoláva fyzické účinky porovnateľné s
účinkami iných stimulačných látok ako napríklad amfetamín. 
(2)              
V súvislosti s užívaním 4-metylamfetamínu môžu
nastať akútne zdravotné problémy a nepriaznivé účinky, ktoré boli
zdokumentované. Zdá sa, že spôsoby jeho užívania sa podobajú spôsobom užívania
spojeným s amfetamínom. 
(3)              
Medzi rokmi 2010 a 2012 bolo v štyroch
členských štátoch nahlásených 21 úmrtí, v prípade ktorých sa vo vzorkách
odobratých post mortem našiel 4-metylamfetamín, či už samotný alebo
v kombinácii s inými látkami. V niektorých prípadoch predstavoval
4-metylamfetamín hlavnú zistenú drogu.
(4)              
4-metylamfetamín nemá žiadnu známu, stanovenú
či uznanú liečebnú hodnotu ani využitie. Používa sa ale ako
analytický referenčný štandard a vo vedeckom výskume.
Podľa článku 8 ods. 1 rozhodnutia
Rady musí Komisia do šiestich týždňov odo dňa, keď dostane
správu o vyhodnotení rizika, buď Rade predložiť podnet na podrobenie
novej psychoaktívnej látky kontrolným opatreniam, alebo musí predložiť
správu, v ktorej odôvodní, prečo nepovažuje predloženie takéhoto podnetu
za nutné. 
Napriek tomu, že sú vedecké dôkazy týkajúce sa
celkových rizík a spôsobov užívania 4‑metylamfetamínu v tejto fáze stále
obmedzené, existujú dôvody na to, aby sa táto látka podrobila kontrole v celej
Únii. Hlavným dôvodom je, že podľa dostupných informácií zo správy o
vyhodnotení rizika táto látka predstavuje riziká pre zdravie, ako sa uvádza
vyššie. Tieto riziká ešte zvyšuje skutočnosť, že 4‑metylamfetamín
sa často predáva ako amfetamín alebo v kombinácii s amfetamínom alebo
inými látkami a že väčšina užívateľov nevie o tom, že užívajú práve
túto látku. 
Navyše je organizovaný zločin podľa
všetkého zapojený do výroby, predaja a dodávania 4‑metylamfetamínu a táto
látka sa veľmi podobá amfetamínu. Možnosť, že sa zo 4‑metylamfetamínu
stane alternatíva amfetamínu, preto opodstatňuje podrobenie tejto látky
kontrolným opatreniam. 
Cieľom tohto návrhu rozhodnutia Rady je
vyzvať členské štáty, aby podrobili 4‑metylamfetamín kontrolným
opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným v ich právnych predpisoch v
súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie spojených národov z
roku 1971 o psychotropných látkach. 
2013/0021 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o podrobení 4‑metylamfetamínu
kontrolným opatreniam
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, 
so zreteľom na rozhodnutie 2005/387/SVV z
10. mája 2005 o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových
psychoaktívnych látok[2],
a najmä na jeho článok 8 ods. 3, 
so zreteľom na iniciatívu Komisie,
keďže:
(1)                   
Na základe článku 6 rozhodnutia 2005/387/SVV
bola na mimoriadnom zasadnutí rozšíreného vedeckého výboru Európskeho
monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť vypracovaná správa o
vyhodnotení rizika 4‑metylamfetamínu, ktorá bola následne predložená
Komisii 29. novembra 2012. 
(2)                   
4‑metylamfetamín je syntetický derivát
amfetamínu s metylovou skupinou naviazanou v polohe 4 na benzénové jadro, ktorý
bol zhabaný hlavne vo forme prášku a pasty vo vzorkách obsahujúcich amfetamín a
kofeín, ale objavil sa už aj v tabletovej a v tekutej podobe. Objavil sa na
nezákonnom trhu s amfetamínom, kde sa predáva a používa ako amfetamín. Bol
nahlásený jeden prípad, keď sa látka našla v komerčnom produkte
predávanom na internete. Hlavný chemický prekurzor na syntézu 4‑metylamfetamínu
je 4‑metylbenzyl metyl ketón (4‑metyl BMK), ktorý je podľa
všetkého komerčne dostupný na internete a nie je kontrolovaný podľa
Dohovoru Organizácie Spojených národov z roku 1988 proti nedovolenému obchodu s
omamnými a psychotropnými látkami.
(3)                   
Špecifické fyzické účinky 4‑metylamfetamínu
používatelia hlásia len zriedka, pretože zvyčajne nevedia o tom, že túto
látku užili. Z tých niekoľko hlásení, ktoré sú k dispozícii, však vyplýva,
že má stimulačné účinky. Obmedzené dostupné údaje týkajúce sa
človeka naznačujú, že medzi nepriaznivé účinky 4‑metylamfetanímu
patrí hypertermia, vysoký krvný tlak, anorexia, nevoľnosť, potenie,
žalúdočné problémy, kašeľ, vracanie, bolesti hlavy, búšenie srdca, nespavosť,
paranoja, úzkosť a depresia. Aktuálne údaje nie sú dostatočné na to,
aby sa dal určiť relatívny potenciál návykovosti tejto látky.
(4)                   
Podľa dostupných zdrojov obmedzených údajov je
akútna toxicita 4‑metylamfetamínu podobná ako pri iných stimulačných
látkach. Niektoré dôkazy naznačujú, že v kombinácii s inými látkami
vrátane amfetamínu a kofeínu môže existovať vyššie riziko celkovej
zvýšenej toxicity. 
(5)                   
V štyroch členských štátoch bolo zaevidovaných
spolu 21 úmrtí, pri ktorých sa vo vzorkách odobratých post mortem zistil
4‑metylamfetamín samotný alebo v kombinácii s inou látkou či
látkami, najmä amfetamínom. Z dostupných informácií sa nedá s istotou
určiť, akú rolu v týchto úmrtiach zohral 4‑metylamfetamín. V
niektorých prípadoch však bola táto látka hlavnou zistenou drogou a jej úrovne
sa dajú porovnať s úrovňami, ktoré sa zistili v určitých
prípadoch smrti spôsobenej užívaním amfetamínu. 
(6)                   
4‑metylamfetamín sa našiel v 15
členských štátoch a jeden členský štát oznámil, že sa na jeho území
táto látka vyrába. Konkrétna prevalencia 4‑metylamfetamínu sa nedá
veľmi odhadnúť. Neexistujú žiadne informácie o konkrétnom dopyte po
tejto látke zo strany skupín používateľov. Nepredáva sa komerčne v
internetových obchodoch.
(7)                   
Z dostupných informácií vyplýva, že ju vyrábajú a
distribuujú tie isté skupiny organizovaného zločinu, ktoré sú zapojené do
výroby kontrolovanej drogy amfetamín a obchodovania s ňou. 
(8)                   
4‑metylamfetamín nemá v Únii žiadnu známu,
stanovenú či uznanú liečebnú hodnotu ani využitie a pre túto látku v
Únii neexistuje žiadne povolenie na jej uvádzanie na trh. Okrem jej používania
ako analytického referenčného štandardu a vo vedeckom výskume nič
nenaznačuje tomu, že by sa mohla používať na iné legitímne
účely.
(9)                   
4‑metylafmetamín v súčasnosti nie je
predmetom hodnotenia v rámci systému OSN, ani ním nebol. Osem členských
štátov túto látku podrobilo kontrolným opatreniam stanoveným v ich príslušných
právnych predpisoch v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie
Spojených národov z roku 1971 o psychotropných látkach. Dva ďalšie
členské štáty na tento produkt vo svojich vnútroštátnych právnych
predpisoch uplatňujú všeobecnú definíciu a jeden členský štát ho
podrobuje kontrolným opatreniam na základe svojich právnych predpisov o liekoch.

(10)               
Hoci vyhodnotenie rizika poukazuje na obmedzené
množstvo dostupných vedeckých dôkazov o vlastnostiach a rizikách 4‑metylamfetamínu,
ako aj na potrebu uskutočniť ďalšie štúdie o celkových
zdravotných a sociálnych rizikách spojených s touto látkou, dostupné dôkazy
poskytujú dostatočné dôvody na to, aby sa látka podrobila kontrolným
opatreniam v celej Únii. Dôvodom sú zdravotné riziká, ktoré táto látka so sebou
nesie, ako sa preukázalo, keď sa zistila vo viacerých prípadoch úmrtia – a
to hlavne keď sa používa v kombinácii s inými látkami –, ako aj jej
podobnosť s amfetamínom, pokiaľ ide o vzhľad a účinky, a
skutočnosť, že ju používatelia môžu užiť nevedome. Tieto riziká,
ako aj obmedzená liečebná hodnota alebo využitie 4‑metylamfetamínu
opodstatňujú rozhodnutie podrobiť ho kontrolným opatreniam v celej
Únii. 
(11)               
Keďže 4‑metylamfetamín podrobilo
kontrole už desať členských štátov, jeho podrobenie kontrole v rámci
celej Únie by mohlo napomôcť pri predchádzaní problémom v rámci
cezhraničného presadzovania práva a justičnej spolupráce, 
(12)               
Kontrolné opatrenia v celej Únii môžu pomôcť
zabrániť tomu, aby sa z 4‑metylamfetamínu stala alternatívna
amfetamínu na trhoch s nelegálnymi drogami, 
PRIJALA TOTO
ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Týmto sa nová psychoaktívna látka 4‑metylamfetamín
podrobuje kontrolným opatreniam.
Článok 2
Členské štáty prijmú v súlade so svojim
vnútroštátnym právom najneskôr do jedného roka od dátumu uverejnenia tohto
rozhodnutia nevyhnutné opatrenia na podrobenie 4‑metylamfetamínu
kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným v ich právnych
predpisoch v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie spojených
národov z roku 1971 o psychotropných látkach.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ
L 127, 20.5.2005, s. 32.
[2]               Ú. v. EÚ
L 127, 20.5.2005, s. 32.