CELEX: 32020D1355
Language: da
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1355 af 25. september 2020 om midlertidig støtte til Rumænien i henhold til forordning (EU) 2020/672 til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i nødsituationen som følge af covid-19-udbruddet

29.9.2020   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 314/55
               
            
         RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2020/1355
         af 25. september 2020
         om midlertidig støtte til Rumænien i henhold til forordning (EU) 2020/672 til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i nødsituationen som følge af covid-19-udbruddet
         RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Rådets forordning (EU) 2020/672 af 19. maj 2020 om oprettelse af et europæisk instrument for midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) som følge af covid-19-udbruddet (1), særlig artikel 6, stk. 1,
         under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 7. august 2020 anmodede Rumænien om finansiel støtte fra Unionen med henblik på at supplere landets nationale indsats for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagerne og de selvstændige.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Covid-19-udbruddet og de ekstraordinære foranstaltninger, som Rumænien har gennemført for at dæmme op for udbruddet og de socioøkonomiske og sundhedsrelaterede konsekvenser heraf, forventes at få dramatiske følger for de offentlige finanser. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2020 forventedes Rumænien at have et offentligt underskud og en offentlig gæld på henholdsvis 9,2 % og 46,2 % af bruttonationalproduktet (BNP) ved udgangen af 2020. Ifølge Kommissionens mellemliggende sommerprognose 2020 forventes Rumæniens BNP at falde med 6,0 % i 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-udbruddet har fastlåst en væsentlig del af arbejdsstyrken i Rumænien. Dette har ført til en pludselig og kraftig stigning i de offentlige udgifter i Rumænien med hensyn til arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt sundhedsrelaterede foranstaltninger, jf. betragtning 4-11.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ved »regeringens hastebekendtgørelse 30/2020« (2), som der henvises til i Rumæniens anmodning af 7. august 2020, blev der indført en ydelse til ansatte hos en arbejdsgiver, der nedsætter eller midlertidigt indstiller sin aktivitet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet. Ydelsen udgør højst 75 % af nævnte ansattes grundløn (dog højst 75 % af landets gennemsnitlige bruttoløn) i al den tid, der er undtagelsestilstand.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ved »regeringens hastebekendtgørelse 92/2020« (3), som der henvises til i Rumæniens anmodning af 7. august 2020, blev der indført en ydelse til personer, hvis ansættelsesforhold er blevet suspenderet i mindst 15 dage i perioden med undtagelsestilstand eller alarmberedskab, forudsat at deres ansættelsesforhold opretholdes frem til den 31. december 2020. Ydelsen udgør 41,5 % af nævnte ansattes bruttogrundløn (dog højst 41,5 % af landets gennemsnitlige bruttoløn).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ved »regeringens hastebekendtgørelse 132/2020« (4) blev der indført en arbejdsfordelingsordning, hvorunder arbejdsgiveren i tilfælde af en midlertidig nedsættelse af aktiviteten som følge af situationen med undtagelsestilstand eller alarmberedskab har mulighed for at nedsætte de ansattes arbejdstid med op til 50 %. I perioden med nedsat arbejdstid modtager de berørte ansatte en godtgørelse på 75 % af forskellen mellem bruttolønnen for normal arbejdstid og deres faktiske løn.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Der er blevet indført to foranstaltninger til fordel for selvstændige og personer inden for liberale erhverv. For dem, der helt har indstillet deres aktivitet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet, udbetaler staten en ydelse på 75 % af den gennemsnitlige bruttoløn (5). For dem, der har nedsat deres arbejdstid, udbetaler staten en ydelse på op til 41,5 % af den gennemsnitlige bruttoløn.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Hvad angår daglejere, som stopper med at arbejde, fordi forretningsaktiviteten er blevet indstillet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet, har myndighederne indført en foranstaltning, hvorunder der ydes en understøttelsesydelse på 35 % af det normale vederlag pr. arbejdsdag i en periode på højst tre måneder.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Ved »regeringens hastebekendtgørelse 11/2020« (6), som der henvises til i Rumæniens anmodning af 7. august 2020, blev der indført en bonus for ekstraarbejde til personale i specialstrukturerne under det nationale institut for folkesundhed og de regionale sundhedsforvaltninger og/eller den offentlige sundhedsforvaltning i Bukarest, som står for koordineringen og gennemførelsen af foranstaltninger til forebyggelse og inddæmning af begivenheder, som WTO har erklæret for en global folkesundhedsmæssig krise som følge af smitte med covid-19. Under foranstaltningen udbetales en ydelse svarende til 75 % af grundlønnen for timer, der erlægges ud over den normale arbejdstid, og 100 % af grundlønnen for timer erlagt i weekenden, på offentlige fridage og andre dage, der ikke tæller som almindelige arbejdsdage. Nævnte foranstaltning kan betragtes som en sundhedsrelateret foranstaltning som omhandlet i forordning (EU) 2020/672.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     For ansatte i det nationale forsvarssystem, fængsler, offentlige sundhedsenheder og andre kategorier som fastlagt ved ministerielle bekendtgørelser udbetaler myndighederne en børnepasningsydelse. Ydelsen er betinget af, at den anden forælder ikke har alternative rettigheder, som giver forældre mulighed for at holde fri for at passe børn i tilfælde af midlertidig lukning af undervisningsenheder. Nævnte foranstaltning kan betragtes som en foranstaltning svarende til en arbejdsfordelingsordning som omhandlet i forordning (EU) 2020/672, idet der ydes indkomststøtte til ansatte til at dække omkostningerne ved børnepasning, mens skolerne er lukket, og den derfor hjælper forældrene med at fortsat at arbejde og forhindrer, at de risikerer deres ansættelsesforhold.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Endelig blev der ved »lov nr. 56/2020« (7), som der henvises til i Rumæniens anmodning af 7. august 2020, indført en ydelse for særligt farlige forhold på op til 30 % af lønnen til medicinsk personale, der deltager i de medicinske covid-19-tiltag.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Rumænien opfylder de i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672 nævnte betingelser for at anmode om finansiel støtte. Rumænien har forelagt Kommissionen passende dokumentation for, at de faktiske og planlagte offentlige udgifter pr. 1. februar 2020 er steget med 4 370 779 006 EUR som følge af de øgede udgifter, der er direkte knyttet til ydelserne for teknisk arbejdsløshed til ansatte og andre kategorier end ansatte, ydelsen til genansatte og andre kategorier end ansatte, en kommende arbejdsfordelingsordning, en understøttelsesydelse til daglejere og en børnepasningsydelse til bestemte typer af ansatte. Der er tale om en pludselig og kraftig stigning, som er knyttet til nye foranstaltninger, der omfatter en betydelig del af virksomhederne og arbejdsstyrken i Rumænien. Rumænien agter at finansiere 271 534 419 EUR af det øgede udgiftsbeløb ved hjælp af midler fra Unionen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Kommissionen har hørt Rumænien og bekræftet, at der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte offentlige udgifter med direkte tilknytning til arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt indførelsen af relevante sundhedsrelaterede foranstaltninger i forbindelse med covid-19-udbruddet som omhandlet i anmodningen af 7. august 2020, jf. artikel 6 i forordning (EU) 2020/672.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Der bør derfor ydes finansiel støtte med henblik på at hjælpe Rumænien med at imødegå de socioøkonomiske virkninger af den alvorlige økonomiske forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Kommissionen bør træffe afgørelser vedrørende løbetid, størrelse og frigivelse af rater og trancher i et tæt samarbejde med de nationale myndigheder.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Nærværende afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager om forvridning af det indre marked, som indledes, navnlig i henhold til traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Rumænien bør regelmæssigt underrette Kommissionen om gennemførelsen af de planlagte offentlige udgifter, således at Kommissionen kan vurdere, i hvilket omfang Rumænien har afholdt disse udgifter.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Afgørelsen om at yde finansiel støtte er blevet truffet under hensyntagen til Rumæniens eksisterende og forventede behov samt anmodninger om finansiel støtte i henhold til forordning (EU) 2020/672, som andre medlemsstater allerede har indgivet eller planlagt at indgive, samtidig med at principperne om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes —
                  
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
         
            Artikel 1
            Rumænien opfylder betingelserne i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Unionen stiller et lån på højst 4 099 244 587 EUR til rådighed for Rumænien. Lånet har en maksimal gennemsnitlig løbetid på 15 år.
            
            
               2.   Rådighedsperioden for den finansielle støtte, der ydes ved denne afgørelse, er 18 måneder fra den første dag efter, at denne afgørelse har fået virkning.
            
            
               3.   Kommissionen stiller Unionens finansielle støtte til rådighed for Rumænien i maksimalt otte rater. En rate kan udbetales i en eller flere trancher. Løbetiden for trancherne under den første rate kan være længere end den maksimale gennemsnitlige løbetid, der er fastsat i stk. 1. I så fald fastsættes løbetiden for de efterfølgende trancher således, at den i stk. 1 omhandlede maksimale gennemsnitlige løbetid overholdes, når alle rater er udbetalt.
            
            
               4.   Den første rate frigives under forbehold af, at den i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2020/672 omhandlede låneaftale træder i kraft.
            
            
               5.   Rumænien afholder Unionens finansieringsomkostninger, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EU) 2020/672, for hver rate samt Unionens eventuelle gebyrer, omkostninger og udgifter i forbindelse med den finansiering, der er relateret til det lån, der er ydet i henhold til nærværende artikels stk. 1.
            
            
               6.   Kommissionen træffer afgørelse om størrelsen af raterne og frigivelsen heraf samt om tranchernes størrelse.
            
         
         
            Artikel 3
            Rumænien kan finansiere følgende foranstaltninger:
            
                        a)
                     
                     
                        ydelsen for teknisk arbejdsløshed til ansatte hos arbejdsgivere, som nedsætter eller indstiller deres aktivitet, jf. artikel XI i »regeringens hastebekendtgørelse 30/2020«
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        ydelsen til personer, hvis ansættelsesforhold er blevet suspenderet, jf. artikel I i »regeringens hastebekendtgørelse 92/2020«
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        arbejdsfordelingsordningen, jf. artikel 1 i »regeringens hastebekendtgørelse 132/2020«
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        ydelsen svarende til den i litra a) nævnte ydelse til andre kategorier end ansatte, herunder selvstændige og personer inden for liberale erhverv, jf. artikel XV i »regeringens hastebekendtgørelse 30/2020«
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        den ydelse, der er fastsat i »lov nr. 6/2020 om statens socialsikringsbudget for 2020«, til andre kategorier end ansatte, herunder selvstændige og personer inden for liberale erhverv, jf. artikel 3 i »regeringens hastebekendtgørelse 132/2020«
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        understøttelsesydelsen til daglejere, jf. artikel 4 i »regeringens hastebekendtgørelse 132/2020«
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        bonussen for ekstraarbejde til personale i specialstrukturerne under det nationale institut for folkesundhed og de regionale sundhedsforvaltninger og/eller den offentlige sundhedsforvaltning i Bukarest, jf. artikel 8, stk. 6, i »regeringens hastebekendtgørelse 11/2020«
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        børnepasningsydelsen til ansatte i det nationale forsvarssystem, fængsler, offentlige sundhedsenheder og andre kategorier som fastlagt ved ministerielle bekendtgørelser, jf. artikel I, stk. 6, i »regeringens hastebekendtgørelse 30/2020«
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        ydelsen for særligt farlige forhold i anerkendelse af det medicinske personales indsats, jf. artikel 7 i »lov nr. 56/2020«.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Rumænien underretter senest den 30. marts 2021 og derefter hver sjette måned Kommissionen om afholdelsen af de planlagte offentlige udgifter, indtil alle de planlagte offentlige udgifter er blevet afholdt.
         
         
            Artikel 5
            Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
            Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen til adressaten.
         
         
            Artikel 6
            Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
         
         
            Udfærdiget i Bruxelles, den 25. september 2020.
            
               
                  På Rådets vegne
               
               M. ROTH
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 159 af 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Offentliggjort i Rumæniens statstidende 231 af 21. marts 2020.
         
            (3)  Offentliggjort i Rumæniens statstidende 459 af 29. maj 2020.
         
            (4)  Offentliggjort i Rumæniens statstidende 720 af 10. august 2020.
         
            (5)  Jf. »lov nr. 6/2020 om statens socialsikringsbudget for 2020«.
         
            (6)  Offentliggjort i Rumæniens statstidende 102 af 11. februar 2020.
         
            (7)  Offentliggjort i Rumæniens statstidende 402 af 15. maj 2020.