CELEX: 51990PC0498
Language: da
Date: 1991-01-09
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM EN AKTION TIL BESKYTTELSE AF MILJOEET I KYSTOMRAADERNE VED OG KYSTFARVANDENE I DET IRSKE HAV, NORDSOEEN, OESTERSOEEN OG DEN NORDOESTLIGE DEL AF ATLANTERHAVET

29. 1. 91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 21/13
                                                               II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om en aktion til beskyttelse af miljøet i kystområderne ved
              og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanter-
                                                              havet
                                                  KOM(90)     498 endelig udg.
                                     (Forelagt af Kommissionen den 20. december 1990)
                                                         (91/C 21/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          har godkendt henstillingerne i handlingsprogrammet for
                                                                    De      Europæiske       Fællesskaber    på     miljøområdet
                                                                    (1987-1992);
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130 S,
                                                                    i ministererklæringen fra deltagerne i den Tredje interna-
                                                                    tionale Konference om Beskyttelse af Nordsøen, der blev
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      afholdt i Haag den 7. og 8. marts 1990, bekræftedes
                                                                    behovet for at beskytte Nordsøens miljø, og der blev
                                                                    vedtaget en række konkrete foranstaltninger med en
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    præcis tidsplan;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                for at beskytte miljøet i Det Irske Hav, Nordsøen,
Sociale Udvalg, og                                                  Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet må
                                                                    alle kyststater gå sammen i en international indsats; visse
                                                                    foranstaltninger på dette område kan bedre gennemføres
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    på fællesskabsplan end af hver enkelt medlemsstat alene;
I henhold til Traktatens artikel 130 R har Fællesskabets            det er nødvendigt, at Fællesskabet inden for de midler,
virke på miljøområdet hovedsagelig til formål at bevare,            der er til rådighed, yder finansiel støtte til projekter i
beskytte og forbedre kvaliteten af miljøet;                         forbindelse med miljøbeskyttelse af visse kystområder og
                                                                    kystfarvande samt til de administrative og tekniske ledsa-
                                                                    geforanstaltninger, der er nødvendige for gennemfø-
i erklæringen fra Det Europæiske Råds møde på Rhodos                relsen af de pågældende foranstaltninger;
den 2. og 3. december 1988 om miljøet blev det præci-
seret, at der skal tages særligt hensyn til de have og kyst-
                                                                    til virkeliggørelse af aktionsmålene bør der afsættes et
områder i medlemsstaterne, som er af særlig økonomisk
                                                                    passende beløb; første fase er på fem år, og denne fase
og økologisk betydning, især Middelhavsområdet,
                                                                    strækker sig ud over den periode, der er omfattet af den
Nordsøen og Det Irske Hav;
                                                                    interinstitutionelle aftale og de finansielle overslag; det er
                                                                    i øjeblikket ikke muligt definitivt at fastsætte de nødven-
i overensstemmelse med den resolution, som blev                     dige bevillinger for aktionens samlede periode;
vedtaget af Rådet for De Europæiske Fællesskaber og
repræsentanterne      for   medlemsstaternes      regeringer,       Kommissionen bør ved gennemførelsen af denne forord-
forsamlet i Rådet den 19. oktober 1987 ('), om viderefø-            ning bistås af et rådgivende udvalg;
relse og gennemførelse af en politik og et handlingspro-
gram for De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet                 der kunne benyttes det udvalg, der blev nedsat ved
(1987-1992) skal Fællesskabets indsats navnlig koncen-              MEDSPA-forordningen —
treres om bekæmpelse af forurening af ferskvand og af
havet ved en generel forbedring af vandmiljøet, navnlig i           UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Nordsøen og i Middelhavet;
                                                                                               Artikel 1
Rådet for De Europæiske Fællesskaber og repræsentan-                Der indføres en fællesskabsaktion til beskyttelse af
terne for medlemsstaternes regeringer forsamlet i Rådet             miljøet i kystområderne ved og kystfarvandene i Det
                                                                    Irske Hav, Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del
O EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1.                               af Atlanterhavet (NORSPA).
 ---pagebreak--- Nr. C 21/14                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    29. 1. 91
                          Artikel 2                             2.    Den finansielle støtte kan ydes til de i artikel 4
                                                                omhandlede foranstaltninger, såfremt disse foranstalt-
Målsætningerne for den i denne forordning omhandlede            ninger ikke kan modtage støtte fra strukturfondene eller
aktion er:                                                      i henhold til bistanden til den økonomiske og sociale
                                                                reformproces i landene i Central- og Østeuropa.
a) at øge indsatsen for at beskytte og forbedre miljøkva-
    liteten og at gennemføre Fællesskabets miljøpolitik i                                 Artikel 6
    det pågældende område
                                                                1.    Enhver fysisk eller juridisk person eller sammen-
                                                                slutning af personer, der bærer det endelige ansvar for
                                                                gennemførelsen af de i artikel 4 omhandlede foranstalt-
b) at opretholde og øge effektiviteten af fællesskabsfor-       ninger, kan modtage finansiel støtte.
    anstaltningerne til fordel for miljøet i området
    gennem Fællesskabets andre politikker
                                                                2.    Den finansielle støtte kan ydes i form af:
c) at udbygge samarbejdet om miljøbeskyttelse mellem            — kapitaltilskud til investeringer, bortset fra investe-
    kyststaterne i det pågældende område ved at integrere           ringer i infrastrukturer
    fællesskabsaktionen i de tiltag, der gennemføres på
    lokalt, nationalt og internationalt plan                        eller
                                                                — økonomisk bistand til pilot- eller demonstrationspro-
d) at fremme udviklingen og anvendelsen af rene eller               jekter, igangsættende eller oplysende foranstaltninger
    mindre forurenende teknologier, overførslen af denne            samt tiltag, der tager sigte på at tilvejebringe den
    teknologi og udvekslingen af erfaringer vedrørende              nødvendige viden til gennemførelse af aktionen, til at
    miljøet i de pågældende områder.                                forbedre kontrollen med og overvågningen af det
                                                                    pågældende miljø og til at fremme udveksling af erfa-
                                                                    ring og teknologioverførsel.
                          Artikel 3
                                                                                          Artikel 7
1.     De fællesskabsudgifter, der skønnes nødvendige til
gennemførelse af den aktion, der indføres ved denne             Satserne for den finansielle støtte til de foranstaltninger,
forordning, beløber sig for de første to år til 10 mio.         der er omhandlet i artikel 4, skal holdes inden for
ECU.                                                            følgende grænser:
                                                                — højst 50 % af de samlede omkostninger, når der er
2.     Budgetmyndigheden fastsætter de disponible bevil-            tale om offentlige investeringer
linger for hvert regnskabsår i forbindelse med den årlige
budgetprocedure under overholdelse af de finansielle            — højst 30 % af de samlede omkostninger, når der er
overslag.                                                           tale om private investeringer
                                                                — højst 100 % af de samlede omkostninger ved foran-
                                                                    staltninger, der tager sigte på at tilvejebringe den
                          Artikel 4                                 nødvendige viden til gennemførelse af aktionen eller
1.     Den i denne forordning omhandlede finansielle                igangsættende og oplysende foranstaltninger, der
støtte kan ydes til foranstaltninger, der på varig vis kan          iværksættes på Kommissionens initiativ.
bidrage til at forbedre kvaliteten af de kystområder og
-farvande, der er omhandlet i artikel 1, og som er anført
                                                                                          Artikel 8
blandt de højtprioriterede foranstaltninger i bilaget.
                                                                1.    For at sikre et godt resultat af de foranstaltninger,
                                                                der gennemføres af modtagerne af den finansielle støtte,
2.     Ydelse af finansiel støtte til en foranstaltning         træffer Kommissionen de fornødne foranstaltninger med
afgøres i henhold til procedurerne i artikel 11.                henblik på:
                                                                — at kontrollere, om de af Fællesskabet finansierede
                                                                    foranstaltninger er gennemført korrekt
                          Artikel 5
1.     Foranstaltninger, hvortil der ydes støtte fra struk-     — at forebygge og forfølge uregelmæssigheder
turfondene og Fællesskabets andre finansielle instru-
menter, kan ikke modtage finansiel støtte efter nærvæ-          — at få tilbagebetalt midler, der er medtaget uberettiget
rende forordning.                                                   som følge af misbrug eller forsømmelighed.
 ---pagebreak--- 29. 1. 91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 21/15
2. Uden at det berører den kontrol, der gennemføres              Senest seks måneder efter foranstaltningens afslutning
af Revisionsretten i samarbejde med medlemsstaternes            tilsendes Kommissionen tillige en endelig rapport; for
kontrolinstanser i henhold til Traktatens artikel 206a og       foranstaltninger af en varighed på under to år forelægger
enhver inspektion, der foretages på grundlag af Trakta-          støttemodtageren Kommissionen en rapport senest seks
tens artikel 209, litra c), kan tjenestemænd eller andre        måneder efter foranstaltningens afslutning. Kommis-
repræsentanter for Kommissionen, bl.a. ved stikprøve-           sionen fastlægger rapporternes form og indhold.
kontrol, på stedet kontrollere de foranstaltninger, der
finansieres via fællesskabsaktionen.
                                                                3. På grundlag af de i stk. 1 og 2 omhandlede tilsyns-
                                                                procedurer og rapporter ændrer Kommissionen om
Inden der foretages kontrol på stedet, underretter              nødvendigt de oprindeligt godkendte støttebeløb eller
Kommissionen den pågældende støttemodtager herom                støttebetingelser samt eventuelt tidsplanen for betalin-
med henblik på at opnå den fornødne hjælp.                      gerne.
3. I en periode på tre år efter den sidste udbetaling           4. Gennemførelsesbestemmelserne for denne artikel er
vedrørende en foranstaltning holder modtageren af den           fastsatte efter proceduren som defineret i artikel 11.
finansielle støtte alle udgiftsbilag i forbindelse med
foranstaltningen til rådighed for Kommissionen.
                                                                                          Artikel 11
                          Artikel 9                              1. Ved gennemførelsen af de i artikel 4 omhandlede
                                                                foranstaltninger bistås Kommissionen af et udvalg af
1. Kommissionen kan nedsætte eller suspendere beta-             rådgivende karakter, oprettet af MEDSPA.
lingen af den finansielle støtte til enhver foranstaltning,
hvis den afslører misbrug eller en betydelig ændring, der
berører foranstaltningens art eller gennemførelsesvilkår,
og som ikke er forelagt Kommissionen til godkendelse.           2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget
                                                                et projekt til de foranstaltninger, der skal træffes.
                                                                Udvalget afgiver en udtalelse om dette projekt inden for
                                                                en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen
2. Hvis fristerne ikke er overholdt, eller hvis gennem-         til de pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet
førelsen af en foranstaltning kun berettiger til, at der        fald ved afstemning.
ydes en del af den bevilgede finansielle støtte, anmoder
Kommissionen støttemodtageren om at fremføre sine
bemærkninger inden for en given frist. Fremsætter denne
ingen behørig begrundelse, kan Kommissionen lade                3. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
resten af den finansielle støtte bortfalde.                     har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
                                                                ning indføres i mødeprotokollen.
3. Ethvert uberettiget udbetalt beløb skal tilbagebe-
tales til Kommissionen. Ikke rettidigt tilbagebetalte beløb     4. Kommissionen tager størst muligt hensyn til
tillægges morarenter.                                           udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
                                                                ledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                         Artikel 10
                                                                                          Artikel 12
1. Kommissionen sørger for et effektivt tilsyn med
gennemførelsen af fællesskabsaktionen. Dette finder sted        Listen over de foranstaltninger, som har modtaget finan-
ved hjælp af rapporter, der udarbejdes efter procedurer         siel støtte, offentliggøres til orientering i De Europæiske
fastlagt ved fælles aftale mellem Kommissionen og støt-         Fællesskabers Tidende.
temodtageren samt ved hjælp af stikprøvekontrol.
                                                                                          Artikel 13
2. For flerårige foranstaltninger tilsender støttemodta-
geren senest seks måneder efter udløbet af hvert hele           Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø-
gennemførelsesår Kommissionen rapporter om forløbet.            relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
 ---pagebreak--- Nr. C 21/16                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        29. 1. 91
Den anvendes i en periode på ti år, opdelt i to faser på                 forordning, navnlig vedrørende de prioriterede foran-
hver fem år. Inden første fases afslutning vurderer                      stakninger, der skal gennemføres under anden fase.
Kommissionen resultaterne og rapporterer til Rådet og
Europa-Parlamentet hvis det anses for nødvendigt.                        Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
Kommissionen foreslår Rådet ændringerne af denne                         gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                  BILAG
            Fællesskabsaktion for beskyttelse af miljøet i kystområderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav,
                                    Nordsøen, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet
            Højtprioriterede foranstaltninger
            A. Foranstaltninger i Det Europæiske Fællesskab
               1. Næringsstoffer
                  Foranstaltninger med henblik på at nedbringe tilførslen af næringsstoffer i kystområder, herunder fra
                  landbruget.
               2. Farlige stoffer
                  Alle foranstaltninger med henblik på at nedbringe:
                  — tilførslen af persistente, toksiske og bioakkumulerende stoffer til de pågældende have fra floder,
                      flodmundinger og luften
                  — dumpning og forbrænding til havs af kloakslam, industriaffald og klapmaterialer
                  — forurening fra skibe og flydende anlæg.
               3. Industrisektorer
                  Fastlæggelse af foranstaltninger med henblik på at fremme anvendelsen af emissionsnormer og even-
                  tuelt oprettelse af brancheaftaler med industrisektorer, der forurener betydeligt punktvis, som f.eks.
                  papir- og papirmasseindustrien, gødningsindustrien, biocidfremstillingen, -formuleringsindustrien og
                  den farmaceutiske industri.
               4. Bevarelse og beskyttelse afarter og habitat
                  Iværksættelse af hensigtsmæssige foranstaltninger vedrørende:
                  — integreret forvaltning af biotoper af interesse for Fællesskabet og internationalt
                  — nedbringelse eller bekæmpelse af kysterosion eller klitternes forsvinden i visse vådområder ved
                      kyster og flodmundinger med økosystemer af særlig betydning.
            B. Foranstaltninger til fordel for de kyststater i det berørte område, som ikke er medlem af EF
               Alle foranstaltninger til støtte for udvikling af:
               — samarbejde mellem kyststaterne
               — udveksling af erfaringer på områder under A
               — i givet fald overførsel af miljøvenlige teknologier samt teknisk bistand til opstilling af politikker og
                   handlingsprogrammer samt oprettelse af administrative og forskriftsgivende strukturer på miljøom-
                   rådet.