CELEX: 
Language: et
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii ja kaadmiumi kasutamist trükivärvides emaili kandmiseks klaasile

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (uuesti sõnastatud),
                  1
                edaspidi „direktiiv RoHS 2“) III lisa seoses erandiga teatavate pliid ja kaadmiumi käsitlevate kasutusviiside osas.
            
            
               Direktiivi RoHS 2 artikli 4 kohaselt on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja elektroonikaseadmetes. Direktiiv jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               Ained, mille kasutamist piiratakse, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Piirang kehtib plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja polübroomitud difenüüleetrite suhtes ning 22. juulist 2019 või hilisemast kuupäevast hakatakse piirangut kohaldama bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), butüülbensüülftalaadi (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes. Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ettenähtud materjalid ja komponendid, mille puhul on tehtud erand direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohasest piirangust.
            
            
               Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, uuendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui sellega ei nõrgendata määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  2
                tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu; asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise negatiivne kogumõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-, või tarbijaohutusealane kasu.
            
            
               Artikli 5 lõikes 1 on veel sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja komponendid III ja IV lisa loeteludesse eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja tühistamise taotluste esitamiseks.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Pärast direktiivi RoHS 2 avaldamist on komisjon saanud ettevõtjatelt palju erandite lubamise ja uuendamise taotlusi
                  3
                vastavalt artikli 5 lõikele 3 ja V lisale.
            
            
               Praeguse III lisa erandiga 21 on lubatud kasutada pliid ja kaadmiumi trükivärvides emailide kandmiseks sellistele klaasidele nagu boorsilikaatklaas ja sooda-lubi-liivklaas. Komisjon sai taotluse kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks 2015. aasta jaanuaris. Erandi 21 eelmine aegumiskuupäev oli kategooriate 1–7 ja 10
                  4
                puhul küll 21. juuli 2016, kuid erandit kohaldatakse ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiivi nõuete (artikli 5 lõike 5 teine lõik) kohaselt seni, kuni komisjon teeb uuendamistaotluse kohta otsuse.
            
            
               Eranditaotluse hindamiseks algatas komisjon uuringu nõutava tehnilise ja teadusliku hindamise jaoks, mis hõlmas ka kaheksanädalast veebipõhist avatud konsulteerimist
                  5
                huvirühmadega kõnealuse taotluse üle. Huvirühmadega peetud konsulteerimise käigus esitati kolm arvamust. 
            
            
               Lõpparuanne taotluse kohta tehtud hinnanguga avaldati
                  6
               ; huvirühmadele teatati sellest.
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga kirjalikus vormis, nagu oli kokku lepitud eelmisel koosolekul
                  7
               . Eksperdid nõustusid komisjoni esitatud eelnõuga, kusjuures enamik neist oli hääleõiguseta. Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi eelnõu parema õigusloome portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Saadi kolm märkust, millest kaks toetasid õigusakti eelnõu ja kolmandas tehti ettepanek säilitada pliid käsitlev erand kategooria 5 korral. Esitatud märkus võeti arvesse ja õigusselguse huvides muudeti vastavalt delegeeritud direktiivi eelnõu. Seoses eranditega aine suhtes kehtivatest piirangutest võeti kõik vajalikud meetmed artikli 5 lõigete 3–7 kohaselt
                  8
               . Nõukogu ja Euroopa Parlamenti on teavitatud kõigist toimingutest.
            
            
               Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            
            
               ·Pliid ja kaadmiumi sisaldavate värvidega trükkimisel saadakse vastupidav tootemärgistus, eelkõige klaasist valgustilampidele trükkimisel. Sellist märgistamist tehakse mitmel eesmärgil, nt Euroopa vastavusmärgistus (CE-märgistus) ning elektri- ja elektroonikaseadmete romude direktiivi kohane märgistus (WEEE-märgistus), märgistus tootja kindlakstegemiseks ning lambi tüübi ja võimsuse andmed, mis on olulised ohutuse seisukohast, õigeks lambivahetuseks ja lambi ringlussevõtuks. Tähtis on märgistuse kestvus, et märgis säiliks kogu toote tööea jooksul ning oleks loetav, nagu on sätestatud õigusaktides ja tooteohutusnormides.
            
            
               ·Plii annab sellised olulised omadused nagu hea haarduvus, madal emailimistemperatuur, suur vastupidavus ja läbipaistmatus. Kaadmiumi kasutatakse emaili teatavate toonide saamiseks mitmete kasutusviiside puhul, sealhulgas ohutuse tagamine ja hoiatuste tegemine, kuna teatavad värvitoonid suurendavad silmapaistvust. Kaadmiumiga saadakse ka teatavaid filtreerimisomadusi.
            
            
               ·Mõne kasutusviisi puhul ei ole praegu plii ja kaadmiumi asendamine või kõrvaldamine teaduslikult ja tehniliselt teostatav.
            
            
               Kategooriate 1–7 ja 10 hindamise tulemustest selgub, et vähemalt üks artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium on III lisa kirjega 21 seotud erandi taotluses täidetud. Kuna teatavate kasutusviiside jaoks ei ole saadaval töökindlaid tehnilisi lahendusi, on põhjendatud erandi uuendamine, millega muudetakse sõnastust nii, et erandi kirje jagatakse kaheks alamkirjeks (plii ja kaadmiumi jaoks), ja milles kajastatakse praegust seisu asendustehnoloogiate alal. Erandi uuendamine alamkirjetes kehtib kuni 21. juulini 2021. Erandile antud kehtivusaeg ei mõjuta eeldatavasti kahjulikult innovatsiooni. Sellistel juhtudel, kui on juba olemas töökindlad asendajad, on oodata piiratud ulatusega sotsiaalmajanduslikku mõju tootjatele, kui on vaja seadmete kohandamiseks teha investeeringuid. Muude kategooriate puhul kui 1–7 ja 10 jääb praegune erand kehtima artikli 5 lõikes 2 sätestatud tähtaegadeks. Vastavalt direktiivi 2011/65/EL artiklile 5 ei kahjusta kõnealuse konkreetse erandi lubamine määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) ettenähtud keskkonna- ja tervisekaitset.
            
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
         
         
            
               Delegeeritud direktiiviga lubatakse plii ja kaadmiumi kasutamiseks teatavatel kasutusviisidel erand direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest ja see lisatakse III lisasse.
            
            
               Õigusakt on delegeeritud direktiiv, mis vastab direktiivile 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjaomastele nõuetele.
            
            
               Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaitsta inimeste tervist ja keskkonda ning lähendada asjaomaseid sätteid, et tagada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimine, milleks lubatakse teatavatel kasutusviisidel kasutada muidu keelatud aineid kooskõlas direktiivi RoHS 2 sätete ja tingimustega ning selles sätestatud korraga III ja IV lisa kohandamiseks teaduse ja tehnika arenguga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               16.11.2018,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii ja kaadmiumi kasutamist trükivärvides emaili kandmiseks klaasile
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  9
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1.
                     Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmed ei sisaldaks teatavaid ohtlikke aineid, mis on loetletud kõnealuse direktiivi II lisas. Seda nõuet ei kohaldata direktiivi 2011/65/EL III lisas loetletud kasutusviiside suhtes.
            
            
               2.
                     Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2011/65/EL (kategooriad 1–11), on loetletud kõnealuse direktiivi I lisas.
            
            
               3.
                     Plii ja kaadmium on piiratud kasutusega ained, mis on kantud direktiivi 2011/65/EL II lisa loetellu. Plii ja kaadmiumi kasutamine klaasile trükkimiseks teatavatel kasutusviisidel on piirangust vabastatud ja on praegu kõnealuse direktiivi III lisa kandes 21. Erandi aegumiskuupäev oli kategooriate 1–7 ja 10 puhul 21. juuli 2016. 
            
            
               4.
                     Komisjon sai taotluse kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks enne 21. jaanuari 2015 vastavalt direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 5. Erand kehtib seni, kuni kõnealuse taotluse kohta on otsus vastu võetud.
            
            
               5.
                     Pliid ja kaadmiumi sisaldavate värvidega trükkimisel saadakse vastupidav tootemärgistus, eelkõige klaasist valgustilampidele trükkimisel. Sellist märgistamist tehakse mitmel eesmärgil, nt Euroopa vastavusmärgistus (CE-märgistus) ning elektri- ja elektroonikaseadmete romude direktiivi kohane märgistus (WEEE-märgistus), märgistus tootja kindlakstegemiseks ning lambi tüübi ja võimsuse andmed, mis on olulised ohutuse seisukohast, õigeks lambivahetuseks ja lambi ringlussevõtuks. Tähtis on märgistuse kestvus, et märgis säiliks kogu toote tööea jooksul ning oleks loetav, nagu on sätestatud õigusaktides ja tooteohutusnormides.
            
            
               6.
                     Plii annab sellised olulised omadused nagu hea haarduvus, madal emailimistemperatuur, suur vastupidavus ja läbipaistmatus. 
            
         
         
            
               7.
                     Kaadmiumi kasutatakse teatavate toonide saamiseks mitmete kasutusviiside puhul, sealhulgas ohutuse tagamiseks ja hoiatuste tegemiseks, kuna teatavad värvitoonid suurendavad silmapaistvust. Kaadmiumiga saadakse ka teatavaid filtreerimisomadusi.
            
            
               8.
                     Plii asendamine või kõrvaldamine ei ole ikka veel teaduslikult ja tehniliselt teostatav praegu kehtiva erandi teatavate kategooriatega 1–7 ja 10 hõlmatud kasutusviiside puhul, kuna ei ole töökindlaid asendajaid. Kõnealuse erandi lubamine ei kahjusta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  10
                ettenähtud keskkonna- ja tervisekaitset. Seepärast tuleks erandit pikendada kõnealuste kasutusviiside ja kategooriate jaoks. 
            
            
               9.
                     Kaadmiumi asendamine või kõrvaldamine ei ole ikka veel teaduslikult ja tehniliselt teostatav praegu kehtiva erandi teatavate kategooriatega 1–7 ja 10 hõlmatud kasutusviiside puhul, kuna ei ole töökindlaid asendajaid. Kõnealuse erandi tegemise tagajärjel ei nõrgene määrusega (EÜ) nr 1907/2006 tagatud keskkonna- ja tervisekaitse. Seepärast tuleks erandit pikendada kõnealuste kasutusviiside ja kategooriate jaoks.
            
            
               10.
                     Kõigi muude praegu kõnealuse erandiga hõlmatud kasutusviiside korral on erandi uuendamise tingimused täitmata. Nende kasutusviiside jaoks jääb erand kehtima 12 kuuks pärast käesoleva delegeeritud direktiivi jõustumise kuupäeva kooskõlas direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikega 6.
            
            
               11.
                     Kuna kõnealuse uuendamisega seotud plii kasutusviiside jaoks ei ole töökindlaid asendajaid turul saadaval, tuleks neid kasutusviise käsitlevat erandit uuendada kategooriate 1–7 ja 10 puhul kuni viieks aastaks, st kuni 21. juulini 2021. Pidades silmas pingutusi, mida tehakse töökindla asendaja leidmiseks, ei avalda kõnealuse erandi kestus tõenäoliselt innovatsioonile kahjulikku mõju.
            
            
               12.
                     Kuna kõnealuse uuendamisega seotud kaadmiumi kasutusviiside jaoks ei ole töökindlaid asendajaid turul saadaval, tuleks neid kasutusviise käsitlevat erandit uuendada kategooriate 1–7 ja 10 puhul kuni viieks aastaks, st kuni 21. juulini 2021. Pidades silmas pingutusi, mida tehakse töökindla asendaja leidmiseks, ei avalda kõnealuse erandi kestus tõenäoliselt innovatsioonile kahjulikku mõju.
            
            
               13.
                     Muude kategooriate puhul kui 1–7 ja 10 jääb praegune erand kehtima direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõike 2 teises lõigus sätestatud tähtaegadeks. Selguse huvides tuleks lisada need aegumiskuupäevad kõnealuse direktiivi III lisasse.
            
            
               14.
                     Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12. kuu viimaseks päevaks pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva]. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [järgmisest päevast pärast 12. kuu viimast päeva pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva].
            
            
               Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
         
         
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 16.11.2018
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Loetelu on kättesaadav aadressil 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Need kategooriad on järgmised: 1. Suured kodumasinad. 2. Väiksed kodumasinad. 3. Infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed. 4. Tavatarbijatele määratud seadmed. 5. Valgustusseadmed. 6. Elektri- ja elektrontööriistad. 7. Mänguasjad, vaba aja veetmise ja spordivahendid. 10. Automaadid. Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad on loetletud direktiivi RoHS 2 I lisas.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konsulteerimisperiood:
                   21. augustist 2015 kuni 16. oktoobrini 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konsultatsioonid viidi läbi kirjalikult 27. aprillist kuni 18. maini 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Loetelu nõutavatest haldustoimingutest on kättesaadav 
                  komisjoni veebilehel
                  . Iga delegeeritud õigusakti eelnõu menetluse jooksvat kulgu on võimalik vaadata institutsioonidevahelises delegeeritud õigusaktide registris: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  . 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaalide Agentuur (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               III lisa kanne 21 asendatakse järgmisega:
            
            
                     
                        „21.
                     
                  
                  
                     
                        Plii ja kaadmium trükivärvides emaili kandmiseks klaasidele, nagu boorsilikaatklaas ja sooda-lubi-liivklaas 
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 8, 9 ja 11 puhul ja kehtivusaeg lõpeb:
                     
                     
                        -21. juulil 2021 kategooriate 8 ja 9 puhul, välja arvatud meditsiiniliste in vitro diagnostikaseadmete ning tööstuslike seire- ja kontrolliseadmete puhul;
                     
                     
                        -21. juulil 2023 kategooria 8 meditsiiniliste in vitro diagnostikaseadmete puhul;
                     
                     
                        -21. juulil 2024 kategooria 9 tööstuslike seire- ja kontrolliseadmete ning kategooria 11 puhul.
                     
                  
               
                     
                        21(a)
                     
                  
                  
                     
                        Kaadmium värvitrükiga klaasile filtreerivate omaduste andmiseks, kui klaasi kasutatakse valgustus- ning elektri- ja elektroonikaseadmetes näidikute ja juhtimisseadiste komponendina
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 1–7 ja 10 puhul (välja arvatud käesoleva lisa kirje 21 alapunktiga b või kirjega 39 hõlmatud kasutusviisid) ja kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021.
                     
                  
               
                     
                        21(b)
                     
                  
                  
                     
                        Kaadmium trükivärvides emaili kandmiseks klaasidele, nagu boorsilikaatklaas ja sooda-lubi-liivklaas
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 1–7 ja 10 puhul (välja arvatud käesoleva lisa kirje 21 alapunktiga a või kirjega 39 hõlmatud kasutusviisid) ja kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021.
                     
                  
               
                     
                        21(c)
                     
                  
                  
                     
                        Plii trükivärvides emaili kandmiseks klaasile, v.a boorsilikaatklaasile
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 1–7 ja 10 puhul ja kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2021.“