CELEX: 62009FO0005
Language: mt
Date: 2009-11-25
Title: Digriet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku (L-Ewwel Awla) tal-25 ta' Novembru 2009. # Ayo Soerensen Ferraresi vs il-Kummisjoni tal-Komunitajiet Ewropej. # Servizz pubbliku - Uffiċjali - Rikors għad-danni - Ammissibbiltà - Att li jagħti lok għal dannu. # Kawża F-5/09.

DIGRIET TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU
      (L-Ewwel Awla)
      25 ta’ Novembru 2009
      Kawża F-5/09
      Ayo Soerensen Ferraresi
      vs
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej
      “Servizz pubbliku – Uffiċjali – Rikors għad-danni – Ammissibbiltà – Ilment – Att li jikkawża preġudizzju”
      Suġġett: Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 EA, li permezz tiegħu A. Soerensen Ferraresi titlob lill-Kummissjoni tħallas
         kumpens għad-dannu fiżiku, psikoloġiku u ekonomiku subit minnha u li l-ammont tiegħu jista’ jiġi evalwat permezz ta’ perizja
         jew b’mod ekwu.
      
      Deċiżjoni: Ir-rikors huwa miċħud bħala manifestament inammissibbli. Ir-rikorrenti hija kkundannata għall-ispejjeż.
      
      Sommarju
      1.      Proċedura – Ammissibbiltà tar-rikorsi – Introduzzjoni ta’ eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà
      (Regoli tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, Artikoli 76 u 78)
      2.      Uffiċjali – Rikors – Talba għad-danni intiża għall-kumpens għad-dannu kkawżat minn aġir li ma għandux natura deċiżjonali
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      3.      Uffiċjali – Rikors – Termini – Talba għal kumpens indirizzata lil istituzzjoni – Osservanza ta’ terminu raġonevoli
      (Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Artikolu 46; Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 90(1))
      4.      Uffiċjali – Rikors – Rikors għal annullament li ma ġiex ippreżentat fit-termini – Rikors għad-danni – Ftuħ mill-ġdid tat-termini
            previsti fl-Artikoli 90 u 91 tar-Regolamenti tal-Persunal – Assenza
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      5.      Uffiċjali – Rikorsi – Rikors għad-danni – Awtonomija mir-rikors għal annullament
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      1.      Anki fil-preżenza ta’ eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà mqajma mill-konvenut b’att separat, abbażi tal-Artikolu 78 tar-Regoli
         tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, u tal-osservazzjonijiet fuq l-imsemmija eċċezzjoni ppreżentati mir-rikorrent,
         it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jibqa’ liberu, jekk ir-rikors jidher għalih li huwa manifestament inammissibbli, li jadotta
         digriet abbażi tal-Artikolu 76 tal-imsemmija regoli.
      
      (ara l-punt 14)
      Referenza: 
      It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 30 ta’ Ottubru 2008, Ortega Serrano vs Il‑Kummissjoni, F‑48/08 u F‑48/08 AJ, ĠabraSP p. I‑A‑1‑0000
         u II‑A‑1‑0000, punt 23, li hija s-suġġett ta’ appell pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali, Kawża T‑583/08 P
      
      2.      Il-fastidju psikoloġiku jikkostitwixxi aġir mhux deċiżjonali. Għalhekk huwa l-uffiċjal li jixtieq jikseb kumpens għad-danni
         li jirriżultaw minn dan l-aġir mhux deċiżjonali li għandu jressaq talba fis-sens tal-Artikolu 90(1) tar-Regolamenti tal-Persunal.
         Ilment jista’ biss jiġi ppreżentat kontra ċ-ċaħda espliċita jew impliċita ta’ din it-talba li tikkostitwixxi deċiżjoni li
         tikkawża preġudizzju u huwa biss wara ċ-ċaħda espliċita jew impliċita ta’ dan l-ilment li jista’ jiġi ppreżentat rikors għad-danni
         quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku.
      
      (ara l-punti 22, 26, 27)
      Referenza: 
      Il-Qorti Ġenerali: 25 ta’ Settembru 1991, Marcato vs Il‑Kummissjoni, T‑5/90, Ġabra p. II‑731, punti 49 u 50; 28 ta’ Ġunju
         1996, Y vs Il-Qorti tal-Ġustizzja, T‑500/93, ĠabraSP p. I‑A‑335 u II‑977, punti 64 u 66
      
      It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 1 ta’ Frar 2007, Rossi Ferreras vs Il‑Kummissjoni, F‑42/05, ĠabraSP p. I‑A‑1‑0000 u II‑A‑1‑0000,
         punti 58 sa 61
      
      3.      It-talbiet intiżi għall-kumpens ta’ danni li jirriżultaw minn aġir mhux deċiżjonali għandhom jiġu ppreżentati f’terminu raġonevoli
         mill-mument meta r-rikorrent isir taf bis-sitwazzjoni li qed jilmenta dwarha, u dan, minkejja li l-Artikolu 90(1) tar-Regolamenti
         tal-Persunal ma jistabilixxi ebda terminu għall-preżentata ta’ talba għal kumpens. Fil-fatt, it-terminu raġonevoli għandu
         jiġi osservat fil-każijiet kollha fejn, meta t-testi ma jgħidu xejn, il-prinċipji ta’ ċertezza legali jew ta’ protezzjoni
         tal-aspettattivi leġittimi jikkostitwixxu ostakolu għall-istituzzjonijiet Komunitarji u l-persuni fiżiċi jew ġuridiċi milli
         jaġixxu mingħajr ebda limitu ta’ żmien, bir-riskju, b’mod partikolari, li tiġi ppreġudikata l-istabbiltà ta’ sitwazzjonijiet
         legali kweżiti. Fil-każ ta’ azzjonijiet għad-danni li jistgħu jirriżultaw f’obbligu finanzjarju għall-Komunità, l-osservanza
         ta’ terminu raġonevoli sabiex titressaq it-talba għal kumpens hija mnebbħa wkoll mill-interess li jiġu protetti l-finanzi
         pubbliċi, li huwa espress b’mod partikolari, għall-azzonijiet fil-qasam tar-responsabbiltà mhux kuntrattwali, bit-terminu
         ta’ preskrizzjoni ta’ ħames snin, stabbilit mill-Artikolu 46 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja.
      
      In-natura raġonevoli ta’ terminu għandha tiġi evalwata skont iċ-ċirkustanzi tal-każ inkwistjoni u b’mod partikolari, skont
         l-importanza tal-kawża għall-persuna kkonċernata, il-kumplessità tal-kwistjoni u l-aġir tal-partijiet inkwistjoni.
      
      (ara l-punti 35, 37, 38)
      Referenza: 
      Il-Qorti Ġenerali: 5 ta’ Ottubru, Sanders et vs Il‑Kummissjoni, T‑45/01, Ġabra p. II‑3315, punti 59 u 67 in fine ; 5 ta’ Ottubru 2004, Eagle et vs Il‑Kummissjoni, T‑144/02, Ġabra p. II‑3381, punti 65 u 66
      
      It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku 4 ta’ Novembru 2008, Marcuccio vs Il‑Kummissjoni, F‑87/07, ĠabraSP p. I‑A‑1‑0000 u II‑A‑1‑0000,
         punt 27, li hija s-suġġett ta’ appell pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali, Kawża T‑16/09 P
      
      4.      Uffiċjal li jonqos milli jippreżenta, fit-termini previsti fl-Artikoli 90 u 91 tar-Regolamenti tal-Persunal, rikors għal annullament
         kontra l-att li kkawżalu preġudizzju, ma jistax, permezz ta’ talba għall-kumpens tad-danni kkawżati minn dan l-att, jirrimedja
         din l-ommissjoni u jiżgura favur tiegħu termini ġodda għall-preżentata tar-rikors.
      
      (ara l-punt 27)
      5.      Fid-dawl tal-awtonomija tar-rikors għad-danni meta pparagunat mar-rikors għal annullament, uffiċjal jista’ jippreżenta b’mod
         distint rikors intiż għall-kumpens għad-danni li jirriżultaw mill-illegalità ta’ att li jikkawża preġudizzju, peress li huwa
         jkun ippreżenta, fit-termini previsti, rikors għal annullament kontra dan l-att. Jekk huwa jagħżel dan il-metodu, l-uffiċjal
         għandu madankollu jippreżenta rikors għad-danni f’terminu raġonevoli.
      
      (ara l-punt 36)
      Referenza: 
      It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 1 ta’ Frar 2007, Tsarnavas vs Il‑Kummissjoni, F‑125/05, ĠabraSP p. I‑A‑1‑0000 u II‑A‑1‑0000,
         punti 76 sa 78