CELEX: 52013PC0348
Language: sv
Date: 2013-06-12
Title: Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 2011/16/EU när det gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar på skatteområdet

|
			
		
		
		52013PC0348
		
			Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 2011/16/EU när det gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar på skatteområdet /* COM/2013/0348 final - 2013/0188 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           På senare år har
skattebedrägerier och skatteundandragande blivit ett allt större problem och en
viktig källa till oro i Europeiska unionen och globalt. Miljarder euro går
förlorade. Genom att minska skattebedrägerierna och skatteundandragandet skulle
medlemsstaterna kunna öka sina skatteintäkter och därigenom få större utrymme
att omstrukturera sina skattesystem på ett sätt som bättre främjar tillväxt i
enlighet med 2013 års årliga tillväxtöversikt. Med tanke på utmaningens
omfattning är en intensifierad kamp mot skattebedrägeri och skatteundandragande
inte endast motiverad utifrån ökade intäkter, utan också av  rättviseskäl. I
dessa svåra ekonomiska tider är det särskilt viktigt att ärliga skattebetalare
inte drabbas av ytterligare skattehöjningar för att kompensera skatteintäkter
som undanhållits genom skattebedrägeri och skatteundandragande. 
2.           I åratal har Europeiska
unionen (EU) arbetat aktivt med dessa problem, framför allt genom att anta
särskilda rättsliga instrument för att genomföra automatiskt utbyte av
upplysningar inom unionen. EU:s direktiv om skatt på sparande föreskriver ett
automatiskt utbyte av upplysningar om ränteintäkter och i rådet diskuteras för
närvarande ett förslag om att utöka tillämpningsområdet för detta direktiv.
Direktivet om administrativt samarbete föreskriver att medlemsstaterna från och
med 2015 automatiskt ska utbyta upplysningar om följande fem kategorier av
inkomst och kapital, när sådana upplysningar är tillgängliga: inkomster från
anställning, styrelsearvoden, livförsäkringsprodukter som inte omfattas av
andra direktiv, pensioner samt ägande av och inkomster från fast egendom. 
3.           Medlemsstaterna har nu har
uttryckt en klar önskan att utöka sitt samarbete. Vid Europeiska rådets möte
den 2 mars 2012 uppmanades rådet och kommissionen att snabbt utarbeta konkreta
sätt att förbättra kampen mot skattebedrägeri. Den 6 december 2012 lade
kommissionen fram en handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri
och skatteundandragande[1].
I handlingsplanen betonas behovet av att främja automatiskt informationsutbyte
som europeisk och internationell norm för insyn och informationsutbyte i
skattefrågor. Den 14 maj 2013 antog Ekofinrådet slutsatser där man välkomnade
kommissionens arbete för att utveckla åtgärder för att bekämpa skattebedrägeri,
skatteundandragande och aggressiv skatteplanering, och erkände den viktiga roll
som kommissionens handlingsplan kan spela i detta sammanhang[2]. 
4.           Vid sitt möte den 22 maj 2013
gick Europeiska rådet ännu längre genom att begära en utvidgning av det
automatiska informationsutbytet på EU-nivå och global nivå i syfte att bekämpa
skattebedrägeri, skatteundandragande och aggressiv skatteplanering. Vid detta
tillfälle åtog sig kommissionen att föreslå ändringar av direktivet om
administrativt samarbete i juni 2013 för att utöka räckvidden för det
automatiska utbytet av upplysningar inför den redan planerade översynen av
direktivet 2017.
5.           Syftet med detta förslag är
därför att utöka räckvidden för det automatiska utbytet av upplysningar i EU
utöver vad som föreskrivs i EU:s befintliga system för automatiskt utbyte av
upplysningar. Det automatiska utbytet av upplysningar skulle i så fall omfatta
även följande poster: utdelningar, kapitalvinster, övriga finansiella intäkter
och kontosaldon. Bestämmelsen om en översyn och utvidgning av direktivet om
administrativt samarbete under 2017 skulle kvarstå. I linje med målet att
förbättra det automatiska utbytet av upplysningar skulle man dock vid den
tidpunkten överväga att avskaffa villkoret om tillgänglighet för samtliga fem
befintliga kategorier så att direktivet om administrativt samarbete skulle
omfatta alla typer av inkomster. Dessutom skulle de kategorier som man skulle
överväga att inbegripa vid den tidpunkten ändras mot bakgrund av detta förslag
(se nedan). Genom att utöka räckvidden för det automatiska utbytet av
upplysningar skulle man också bidra till att olika typer av tillgångar
behandlas lika och till att undvika en oönskad portföljomfördelning.
6.           Kommissionen föreslår att man
stryker hänvisningen i artikel 8.3 i direktivet till ett tröskelvärde under
vilket det kan hända att en medlemsstat inte önskar erhålla information från
andra medlemsstater. Diskussionerna har visat att ett sådant tröskelvärde inte
är praktiskt för de medlemsstater som är skyldiga att rapportera. Dock skulle
en medlemsstat kunna fortsätta att välja att inte erhålla några uppgifter om en
viss inkomstkategori.
7.           Ett EU-initiativ behövs både
ur ett inremarknadsperspektiv och med tanke på effektivitet och
ändamålsenlighet: 
–              
Genom ett EU-initiativ garanteras ett enhetligt,
konsekvent och övergripande EU-omfattande förhållningssätt till automatiskt
utbyte av upplysningar på den inre marknaden. Det skulle innebära en gemensam
rapporteringsmetod för alla medlemsstater vilket skulle leda till
kostnadsbesparingar för både skatteförvaltningarna och de ekonomiska aktörerna
(se även punkt 11 nedan).
–              
Ett rättsligt instrument på EU-nivå skulle också
skapa klarhet för skatteförvaltningarna och de ekonomiska aktörerna i EU.
–              
Ett rättsligt instrument på EU-nivå skulle bidra
till utvecklingen av en internationell norm för automatiskt utbyte av
upplysningar.
–              
Ett rättsligt instrument på EU-nivå som bygger på
direktivet om administrativt samarbete skulle inbegripa användning av de
it-system som redan införts eller håller på att utvecklas för att underlätta
rapportering av information enligt direktivet om skatt på sparande och
direktivet om administrativt samarbete. I enlighet med dessa direktiv utbyter
EU-medlemsstaterna upplysningar i särskilda format via en specifik
kommunikationskanal (CCN/CSI-systemet). Formaten skulle lätt kunna utvidgas så
att de kan användas även för de ytterligare poster som ska inbegripas enligt
förslaget. Medlemsstaterna har lagt ner mycket tid och pengar på att utarbeta
dessa format och det skulle leda till stordriftsfördelar om medlemsstaterna
också använde dem för utbytet av upplysningar om de nya posterna.
–              
Genom artikel 8.5 i direktivet om administrativt
samarbete har rådet dessutom redan åtagit sig att i sinom tid överväga om det
automatiska utbytet av upplysningar på grundval av ett EU-omfattande rättsligt
instrument bör utökas till att även omfatta andra inkomstkategorier såsom
utdelningar och kapitalvinster. Detta förslag är därför endast ett sätt att
påskynda arbetet i enlighet med detta åtagande.
8.           De avtal som flera regeringar
har ingått eller kommer att ingå med Förenta staternas i fråga om Förenta
staternas Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA)[3] har gett nya impulser till det
automatiska utbytet av upplysningar som ett sätt att bekämpa skattebedrägeri
och skatteundandragande. 
9.           Den 9 april 2013 meddelade
Frankrike, Tyskland, Förenade kungariket, Italien och Spanien att de planerar
att genomföra en pilotåtgärd för automatiskt utbyte av upplysningar som skulle
bygga på den FATCA-modell som avtalats med Förenta staterna. Dessa
medlemsstater uppmanade även EU att ta ledningen i arbetet med att främja
automatiskt utbyte av upplysningar globalt och uttryckte sin önskan att
diskutera hur EU skulle kunna göra framsteg för att förbättra utbytet av
skatteupplysningar mellan samtliga medlemsstater. 
10.         Enligt artikel 19 i direktivet
om administrativt samarbete får en medlemsstat som erbjuder ett tredjeland ett
mer omfattande samarbete inte vägra att erbjuda någon annan medlemsstat som så
önskar att inleda ett sådant ömsesidigt mer omfattande samarbete med den
medlemsstaten. Det faktum att vissa medlemsstater har ingått eller kommer att
ingå avtal med Förenta staterna i fråga om FATCA innebär att de erbjuder ett
mer omfattande samarbete i den mening som avses i den bestämmelsen. 
11.         Om det automatiska utbytet av
upplysningar utökas på grundval av en EU-omfattande rättsakt skulle
medlemsstaterna inte längre behöva och sakna incitament att åberopa artikel 19
i direktivet om administrativt samarbete med sikte på att ingå sådana
bilaterala eller multilaterala avtal på detta område som skulle kunna anses
lämpliga i avsaknad av relevant unionslagstiftning. Ett scenario med olika
avtal som ingås enligt denna bestämmelse skulle i själva verket medföra ett
antal nackdelar, jämfört med en lösning med åtgärder på EU-nivå: 
–              
De likvärdiga förutsättningarna för medlemsstaterna
skulle kunna äventyras om medlemsstaterna kom överens om att samarbeta om ett
ökat automatiserat utbyte av upplysningar på olika sätt. Detta skulle kunna
leda till snedvridningar eller konstgjorda kapitalflöden på den inre marknaden.

–              
Avtal mellan medlemsstaterna som inte är identiska
kan också skapa problem för ekonomiska aktörer som är verksamma i flera
medlemsstater eftersom de då kan behöva uppfylla olika krav i olika
medlemsstater. 
–              
Det skulle också kunna innebära att medlemsstaterna
inte skulle ha möjlighet att utnyttja det it-rapporteringssystem som har
utvecklats inom EU (se ovan). 
12.         Ett snabbt antagande och
genomförande är avgörande för att man ska kunna skörda frukterna så snabbt som
möjligt. Det föreslås att tidsfristerna för införlivande och tillämpning av de
nya reglerna ska vara den 31 december 2014 respektive den 1 januari 2015 för
att garantera överensstämmelse med tidsfristen för tillämpning av automatiskt
utbyte av upplysningar för de kategorier av inkomst och kapital som redan
omfattas av direktivet om administrativt samarbete. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Utöver de diskussioner som ägt rum i
ministerrådet sedan april 2013 (se ovan under punkt 1) höll kommissionen ett
tekniskt möte med medlemsstaterna den 21 maj 2013 för att bekräfta behovet av
ett lagstiftningsförslag och för att diskutera dess praktiska metoder och
innehåll.
Diskussionerna visade att medlemsstaterna i
allmänhet stöder behovet av att stärka det automatiska utbytet av upplysningar
och påskynda den utökning av tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet om
automatiskt informationsutbyte som redan förutses i artikel 8.5.
De flesta medlemsstater vill vidta snabba
åtgärder för att öka det automatiska utbytet av upplysningar, men
icke-samordnade åtgärder av medlemsstaterna på detta område skulle kunna leda
till en varaktig fragmentering på den inre marknaden. Det har därför blivit
utomordentligt brådskande att införa en konsekvent och samstämmig
EU-lagstiftning. Därför har ingen konsekvensbedömning utarbetats. 
Den 21 maj 2013 antog Europaparlamentet en resolution[4] där man välkomnar kommissionens
handlingsplan och dess rekommendationer, uppmanar medlemsstaterna att stå fast
vid sina åtaganden och stödja kommissionens handlingsplan samt betonar att EU
bör spela en ledande roll i diskussionerna om kampen mot skattebedrägeri,
skatteundandragande och skatteparadis, särskilt när det gäller främjandet av
automatiskt informationsutbyte. 
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
antog ett yttrande den 17 april 2013[5].
Kommittén bifaller kommissionens handlingsplan och stöder dess insatser för att
finna praktiska lösningar när det gäller att minska skattebedrägeri och
skatteundandragande. I synnerhet stöder den i punkterna 4.6 och 4.7
kommissionens initiativ när det gäller förbättringar av det automatiska
informationsutbytet.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Förslaget syftar till att ändra artikel 8
i det gällande direktivet om administrativt samarbete. Ändringarna finns i artikel
1 i förslaget.
Den första ändringen gäller artikel 8.3.
Förslaget är att stryka hänvisningen till ett tröskelvärde under vilket det kan
hända att en medlemsstat inte önskar erhålla upplysningar från andra
medlemsstater. Diskussioner med medlemsstaterna har visat att ett sådant
tröskelvärde inte är praktiskt genomförbart. Dessutom föreslås det att
uttrycket ”en eller flera av” införs före ”de kategorier”. Detta skulle
förhindra missförstånd i det fall att en medlemsstat anger att den inte önskar
erhålla upplysningar om en eller flera av de kategorier av inkomst och kapital
som avses i punkt 1 även om den vill erhålla upplysningar om andra kategorier.
Det föreslås att man, i form av en ny punkt
3a i artikel 8, inför automatiskt utbyte av upplysningar för utdelningar,
kapitalvinster, alla andra inkomster som genereras med avseende på tillgångar på
finansiella konton, alla belopp avseende vilka finansinstitut är garant eller
gäldenär (dvs. rättsligt eller avtalsenligt betalningsskyldig), inbegripet
eventuella återbetalningar, samt kontosaldon. Dessa ytterligare poster avser
inkomster som betalas direkt eller indirekt till verkliga ägare (beneficial
owners) som är fysiska personer, enligt definitionen i
artikel 3.11 a i direktiv 2011/16/EU, eller kapital som innehas direkt eller
indirekt av sådana personer. Enligt förslaget ska de nya posterna inte omfattas
av det befintliga villkoret i artikel 8.1 avseende sådana inkomster som för
närvarande ingår i direktivet, nämligen att upplysningar endast måste utbytas
om de är ”tillgängliga”. Det är säkert att upplysningarna om dessa nya poster
kommer att vara tillgängliga eftersom de finansiella intermediärerna kommer att
vara skyldiga att rapportera dem till skatteförvaltningarna enligt de avtal som
medlemsstater har ingått eller kommer att ingå med Förenta staterna om FATCA. 
När det gäller artikel 8.5 föreslås
följande ändringar: 
–                        
I första stycket hänvisas det till den nya punkten
3a och översynen av villkoret om tillgänglighet kommer att beröra samtliga fem
kategorier som anges i punkt 1 (istället för bara tre av dem).
–                        
I andra stycket led b stryks hänvisningen till
”utdelningar, kapitalvinster” som frågor som man ska överväga att i framtiden
lägga till i direktivet eftersom dessa kategorier nu läggs till i den nya punkt
3a; detta ersätts istället med ”andra kategorier och poster, däribland
royalties” (royalties nämns redan i den befintliga texten) för att lämna större
utrymme för ett nytt förslag 2017.
Artikel 2
innehåller de vanliga bestämmelser som ålägger medlemsstaterna att införliva
direktivet. Det föreslås att tidsfristerna för införlivande och tillämpning av
de nya reglerna ska vara den 31 december 2014 respektive den 1 januari 2015 i
syfte att dessa ska vara anpassade till de datum som gäller för de inkomst- och
kapitalkategorier som ingår i artikel 8.1 i det befintliga direktivet. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Förslaget påverkar inte budgeten. Detta gäller
särskilt användningen av it-verktyg, eftersom de verktyg som håller på att
utvecklas också kommer att användas för att genomföra detta direktiv.
2013/0188 (CNS)
Förslag till
RÅDETS DIREKTIV
om ändring av direktiv 2011/16/EU när det
gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar på skatteområdet 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 115,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[6], 
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[7],

i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)       På senare år har
skattebedrägerier och skatteundandragande blivit ett allt större problem och en
viktig källa till oro i Europeiska unionen och globalt. Orapporterade och
obeskattade inkomster leder till att de nationella skatteintäkterna minskar
avsevärt. Skatteuppbördens effektivitet och ändamålsenlighet måste därför ökas
snarast. Det automatiska utbytet av upplysningar är ett viktigt instrument i
detta avseende och i sitt meddelande av den 6 december 2012 med en
handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri och skatteundandragande[8] belyste kommissionen behovet
att kraftfullt främja det automatiska informationsutbytet som den framtida
europeiska och internationella normen för insyn och informationsutbyte i
skattefrågor. Europeiska rådet begärde vid sitt möte den 22 maj 2013 att det
automatiska informationsutbytet skulle utökas på EU-nivå och global nivå, i
syfte att bekämpa skattebedrägeri, skatteundandragande och aggressiv skatteplanering.
(2)       Rådets direktiv 2011/16/EU av
den 15 februari 2011 om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om
upphävande av direktiv 77/799/EEG[9]
innehåller redan bestämmelser om obligatoriskt automatiskt utbyte av
upplysningar mellan medlemsstaterna när det gäller vissa kategorier av inkomst
och kapital. Direktivet innehåller dessutom en stegvis strategi för att
förstärka det automatiska utbytet av upplysningar som innebär att utbytet
gradvis utvidgas till nya kategorier av inkomst och kapital och att villkoret
att upplysningarna bara måste utbytas om de är tillgängliga avskaffas.
(3)       Den utökning av det
automatiska utbytet av upplysningar som redan förutses i artikel 8.5 i direktiv
2011/16/EU bör tidigareläggas, vilket belystes av Europeiska rådets begäran.
Genom ett unionsinitiativ garanteras en enhetlig, konsekvent och övergripande
EU-omfattande strategi för automatiskt utbyte av upplysningar på den inre
marknaden vilket bör leda till kostnadsbesparingar, både för
skatteförvaltningarna och de ekonomiska aktörerna. 
(4)       Det faktum att
medlemsstaterna har ingått eller har uttryckt sin avsikt att ingå avtal med
Förenta staterna i fråga om Foreign Account Tax Compliance Act (vanligen kallad
FATCA) innebär att de erbjuder eller kommer att erbjuda ett mer omfattande
samarbete i den mening som avses i artikel 19 i direktiv 2011/16/EU, och är
eller kommer att vara skyldiga att erbjuda även andra medlemsstater ett mer
omfattande samarbete. 
(5)       Om medlemsstaterna ingår
parallella och icke-samordnade avtal i enlighet med artikel 19 i direktiv
2011/16/EU skulle snedvridningar uppstå som skulle vara skadliga för den inre
marknaden. Om det automatiska utbytet av upplysningar utökas på grundval av en
unionsövergripande rättsakt skulle medlemsstaterna inte längre behöva åberopa
denna bestämmelse med sikte på att ingå bilaterala eller multilaterala avtal på
detta område som skulle kunna anses lämpliga i avsaknad av relevant
unionslagstiftning. 
(6)       Tillämpningsområdet för
artikel 8 i direktiv 2011/16/EU bör utvidgas till att omfatta följande poster
som omfattas av FATCA och därtill hörande avtal som medlemsstaterna ingått:
utdelningar, kapitalvinster, övriga finansiella intäkter och kontosaldon, som
betalas, garanteras eller innehas av ett finansinstitut och som direkt eller
indirekt gynnar en verklig ägare (beneficial owner) som är en fysisk
person bosatt i en annan medlemsstat.
(7)       Villkoret i artikel 8.1 i
direktiv 2011/16/EU att det automatiska utbytet av upplysningar kan vara
beroende av de begärda upplysningarnas tillgänglighet bör inte tillämpas på de
nya posterna, eftersom de finansiella intermediärerna enligt avtalen med
Förenta staterna om FATCA med nödvändighet måste göra upplysningarna om dessa
kategorier tillgängliga för skatteförvaltningarna. 
(8)       Hänvisningen till ett
tröskelvärde i artikel 8.3 i direktiv 2011/16/EU bör strykas, eftersom ett
sådant tröskelvärde inte förefaller vara genomförbart i praktiken. 
(9)       Den översyn av villkoret om
tillgänglighet som kommer att företas under 2017 bör utvidgas till att omfatta
samtliga fem kategorier som avses i artikel 8.1 i direktiv 2011/16/EU i syfte
att man ska kunna undersöka argumenten för utbyte av upplysningar mellan alla
medlemsstater när det gäller samtliga dessa kategorier. 
(10)     Detta direktiv står i överensstämmelse
med de grundläggande rättigheter och principer som erkänns särskilt i
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
(11)     Eftersom målet för detta
direktiv, dvs. ett effektivt administrativt samarbete mellan medlemsstaterna på
villkor som är förenliga med den inre marknadens funktion, inte i tillräcklig
utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av den
enhetlighet och ändamålsenlighet som krävs, bättre kan uppnås på unionsnivå,
får unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i
samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att
uppnå detta mål.
(12)     Direktiv 2011/16/EU bör därför
ändras i enlighet med detta. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 8 i direktiv 2011/16/EU ska ändras på
följande sätt:
a) Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3.     En medlemsstats behöriga myndighet får
meddela varje annan medlemsstats behöriga myndighet att den inte önskar erhålla
upplysningar beträffande en eller flera av de kategorier av inkomst och kapital
som avses i punkt 1. De ska underrätta kommissionen om detta. 
Det kan anses att en medlemsstat inte önskar få
upplysningar i enlighet med punkt 1 om den inte informerar kommissionen om
någon kategori alls för vilken den har upplysningar tillgängliga.” 
b) Följande punkt ska införas efter punkt 3: 
”3a.    Den behöriga myndighet i varje medlemsstat
ska, genom automatiskt utbyte av upplysningar, till varje annan medlemsstats
behöriga myndighet lämna upplysningar om beskattningsperioder från och med den
1 januari 2014 avseende följande poster som betalas, garanteras eller innehas
av ett finansinstitut och som direkt eller indirekt gynnar en verklig ägare (beneficial
owner) som är en fysisk person bosatt i den andra medlemsstaten: 
(a)          
Utdelningar.
(b)         
Kapitalvinster.
(c)          
Alla andra inkomster som genereras med avseende på
tillgångar på finansiella konton.
(d)         
Alla belopp som finansinstitutet står som garant
för eller är gäldenär för, inbegripet eventuella återbetalningar.
(e)          
Kontosaldon.
Första stycket ska inte tillämpas i den mån det
berörda utbytet av upplysningar garanteras genom punkt 1 eller genom något
annat av unionens rättsliga instrument.”
c) Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5.     Före den 1 juli 2017 ska kommissionen
lägga fram en rapport med en översyn över och bedömning av den statistik och
information som mottagits angående frågor såsom administrativa och andra
relevanta kostnader samt fördelar med det automatiska utbytet av upplysningar
liksom praktiska aspekter i samband med detta. Om det bedöms som lämpligt ska
kommissionen lägga fram ett förslag för rådet om kategorierna och villkoren i
punkt 1, inbegripet villkoret att upplysningar om personer bosatta i andra
medlemsstater ska vara tillgängliga, eller de poster som anges i punkt 3a,
eller båda.
När rådet behandlar ett förslag från kommissionen
ska det bedöma möjligheterna att ytterligare förstärka effektiviteten och
funktionen av det automatiska upplysningsutbytet liksom för att förbättra
standarden i syfte att uppnå följande:
a) Den behöriga myndigheten i varje medlemsstat
ska, genom automatiskt utbyte av upplysningar, till varje annan medlemsstats
behöriga myndighet lämna upplysningar rörande beskattningsperioder från och med
den 1 januari 2017 avseende personer bosatta i den andra medlemsstaten när det
gäller samtliga kategorier av inkomst och kapital i punkt 1 såsom de får
förstås enligt den nationella lagstiftningen i den medlemsstat som lämnar upplysningarna.

b) Förteckningarna över kategorier och poster i
punkterna 1 och 3a ska utvidgas så att de omfattar andra kategorier och poster,
däribland royalties.” 
Artikel 2
1.           Medlemsstaterna ska senast
den 31 december 2014 anta och offentliggöra de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast
överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med
den 1 januari 2015.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de
innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan
hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska
göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
2.           Medlemsstaterna ska till
kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell
lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 3
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 4
Detta direktiv riktar sig till
medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               COM(2012) 722 final.
[2]               Rådets slutsatser om skatteundandragande och
skattebedrägeri av den 14 maj 2013 (dok. 9549/13 – FISC 94 – Ekofin 353).
[3]               http://www.treasury.gov/resource-center/tax-policy/treaties/Pages/FATCA.aspx.
[4]               Europaparlamentets resolution av den 21 maj 2013 om
bekämpning av skattebedrägeri, skatteundandragande och skatteparadis
(Kleva-rapporten) – 2013/2025(INI).
[5]               Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av
den 17 april 2013 om meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och
rådet – en handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri och
skatteundandragande COM(2012) 722 final (Dandea-rapporten) – CESE 101/2013.
[6]               EUT C , , s. .
[7]               EUT C , , s. .
[8]               COM(2012) 722 final.
[9]               EUT L 64, 11.3.2011, s. 1.