CELEX: 51991PC0293
Language: it
Date: 1991-08-27
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO ALL' ACCESSO AL MERCATO DEI TRASPORTI DI MERCI SU STRADA NELLA COMUNITA EFFETTUATE DA O VERSO IL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO, O ATTRAVERSO IL TERRITORIO DI UNO O PIU STATI MEMBRI

N. C 238/2                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      13. 9. 91
                                                                    II
                                                            (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'accesso al mercato dei trasporti di
               merci su strada nella Comunità effettuate da o verso il territorio di uno Stato membro, o attra-
                                            verso il territorio di uno o più Stati membri
                                                             (91/C 238/02)
                                                           COM(91) 293 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 26 agosto 1991)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    3164/76 (3) relativo all'accesso al mercato dei trasporti
                                                                        internazionali di merci su strada;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                  considerando che con l'adozione dell'articolo 4 bis del
europea, in particolare l'articolo 75,                                  succitato regolamento (CEE) n. 3164/76, inserito dal re-
                                                                        golamento (CEE) n. 1841/88, dispone, a decorrere dal
                                                                        1° gennaio 1993 e per i trasporti qui contemplati, la sop-
                                                                        pressione dei contingenti di trasporto e l'istituzione di un
vista la proposta della Commissione,
                                                                        mercato libero non soggetto a restrizioni quantitative,
                                                                        ma fondato su criteri qualitativi che i trasportatori su
                                                                        strada debbono soddisfare;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                        considerando che, ai sensi dell'articolo 4 ter del regola-
                                                                        mento (CEE) n. 3164/76, inserito dal regolamento
visto il parere del Comitato economico e sociale,                       (CEE) n. 1841/88, il Consiglio è tenuto ad adottare le
                                                                        misure necessarie all'applicazione del suddetto articolo
                                                                        4 bis;
considerando che l'instaurazione di una politica comune
dei trasporti implica, fra l'altro, l'istituzione di norme co-          considerando che, per quanto riguarda le modalità di ap-
muni applicabili ai trasporti di merci su strada fra Stati              plicazione del regime di accesso, è opportuno che l'ese-
membri; che tali norme devono essere fissate in modo da                 cuzione dei trasporti intracomunitari di merci su strada
contribuire alla realizzazione del mercato interno dei                  sia vincolata al rilascio di una licenza comunitaria di tra-
trasporti;                                                              sporto non soggetta a contingentamento;
                                                                        considerando che occorre vigilare a che tali licenze siano
considerando che detto regime uniforme d'accesso al                     concesse ai trasportatori che offrano tutte le garanzie di
mercato comporta altresì la realizzazione della libera                  carattere qualitativo, necessarie per il buon funziona-
prestazione di servizi, mediante l'eliminazione di qual-                mento del mercato di cui trattasi;
siasi restrizione nei confronti del prestatore di servizi ba-
sata sulla nazionalità o sul fatto di essere stabilito in uno
                                                                        considerando che è necessario determinare le condizioni
Stato membro diverso da quello in cui la prestazione
                                                                        di rilascio e ritiro di tali licenze, stabilendone il campo
deve essere fornita;
                                                                        d'applicazione, la durata di validità e le modalità d'im-
                                                                        piego,
considerando che il Consiglio, facendo seguito alla sen-
tenza della Corte di giustizia del 22 maggio 1985 nella                 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
causa 13/83 ('), nonché alle conclusioni adottate il 28 e
29 giugno 1985 dal Consiglio europeo in merito alla co-
                                                                                                  Articolo 1
municazione della Commissione sul completamento del
mercato interno, ha adottato il regolamento (CEE) n.                    Il presente regolamento si applica ai trasporti intracomu-
1841/88 (2), che modifica il regolamento (CEE) n.                       nitari di merci su strada per conto terzi.
(') Raccolta della giurisprudenza della Corte 1985, pag. 1556.
O GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1.                                  (') GU n. L 357 del 29. 12. 1976, pag. 1.
 ---pagebreak--- 13.9.91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 238/3
                           Articolo 2                               3.     Le licenze debbono essere conformi al modello fi-
                                                                    gurante nell'allegato. Tale allegato stabilisce inoltre le
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento s'in-            condizioni d'impiego delle stesse.
tende per
— trasporti intracomunitari: gli spostamenti dei veicoli, a         4.     Le autorizzazioni sono intestate al nome del tra-
     carico o a vuoto, durante i quali il veicolo a motore          sportatore, il quale non può cederle a terzi.
     passa da uno Stato membro a un altro o attraversa la
     frontiera tra la Comunità e un paese terzo ed il cui
                                                                    Ogni licenza, o sua copia certificata conforme, può es-
     intero percorso, o parte di esso, si svolge sul territo-
                                                                    sere utilizzata unicamente per un veicolo alla volta. Nel
     rio della Comunità;
                                                                    caso di un insieme di veicoli accoppiati, essa deve scor-
                                                                    tare il veicolo a motore; essa si riferisce al complesso di
— veicoli: un veicolo a motore, un rimorchio, un semiri-            veicoli accoppiati, anche qualora il rimorchio, o il semiri-
     morchio o un complesso di veicoli accoppiati, adibiti          morchio, non sia immatricolato o ammesso alla circola-
     esclusivamente al trasporto di merci.                          zione a nome del titolare dell'autorizzazione o nel caso
                                                                    in cui sia immatricolato o ammesso alla circolazione in
                                                                    uno Stato membro diverso o in un altro Stato aderente
                           Articolo 3                               alla Conferenza europea dei ministri dei trasporti.
1.     A decorrere dal 1° gennaio 1993, i trasporti di cui
all'articolo 1 sono soggetti a un regime di licenze comu-           La licenza, o una sua copia certificata conforme, deve
nitarie non contingentate che abilitano i rispettivi titolari       essere esibita ogniqualvolta gli agenti preposti al con-
ad accedere, senza restrizioni quantitative, al mercato dei         trollo lo richiedano.
trasporti in questione.
                                                                                               Articolo 6
2.     Qualsiasi trasportatore di merci su strada per conto
terzi che:                                                          1.     La licenza è rilasciata per un periodo determinato.
                                                                    La sua validità massima è di sei anni.
— sia stabilito in uno Stato membro in conformità della
     legislazione del medesimo,                                     2.     Qualsiasi licenza la cui validità stia per scadere è
                                                                    integralmente o parzialmente rinnovata, a richiesta del ti-
                                                                    tolare, per una durata massima di altri sei anni.
— sia ivi abilitato, in conformità della normativa comu-
     nitaria e della legislazione di tale Stato, ad effettuare
     trasporti intracomunitari di merci su strada,
                                                                                               Articolo 7
                                                                    1.     All'atto della presentazione di una richiesta di rila-
— sia titolare di una licenza comunitaria di trasporta-
                                                                    scio o di rinnovo della licenza, e comunque entro tre
     tore,
                                                                    anni dal rilascio o dal rinnovo dell'autorizzazione, le
                                                                    autorità competenti verificano:
è ammesso ad effettuare i trasporti di cui all'articolo 1.
                                                                    — se il trasportatore soddisfa o continua a soddisfare le
                                                                        condizioni di accesso alla professione di trasportatore
                           Articolo 4                                    di merci su strada nel settore dei trasporti intracomu-
La licenza comunitaria di trasportatore di cui all'arti-                 nitari;
colo 3 sostituisce l'autorizzazione, la licenza, il permesso
o qualsiasi altro attestato che i trasportatori debbono
possedere per poter effettuare trasporti internazionali.            — se il trasportatore adempie ai propri obblighi fiscali,
                                                                         sociali, tecnici e amministrativi o, nel caso di richiesta
                                                                         presentata da un nuovo trasportatore, se si può rite-
                                                                         nere, sulla base di disposizioni generali precedente-
                           Articolo                          ")          mente adottate, che il trasportatore in questione os-
 1.    Le licenze comunitarie di trasportatore di cui all'ar-            serverà tali obblighi.
ticolo 3 sono rilasciate dalle autorità competenti dello
Stato membro in cui il trasportatore è stabilito ai sensi
dell'articolo 52 del trattato CEE.                                  2.     Qualora le condizioni menzionate al paragrafo 1
                                                                    non siano soddisfatte, in tutto o in parte, le autorità
                                                                    competenti respingono la richiesta con decisione moti-
2.     Le copie certificate conformi delle licenze indicate         vata, oppure subordinano il rilascio, o il rinnovo della
all'articolo 3 sono rilasciate dalle medesime autorità di           licenza al rispetto di taluni obblighi specifici in attesa che
cui al precedente paragrafo 1.                                      tali condizioni siano realizzate.
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                              Articolo 8                                 territorio è stata accertata l'infrazione informa le autorità
                                                                         dello Stato membro che ha rilasciato la licenza. Le auto-
 Anche qualora risultino soddisfatte le condizioni di cui
                                                                         rità competenti si scambiano reciprocamente e comuni-
 all'articolo 7, le autorità competenti possono, sulla base
                                                                         cano alla Commissione, ogni tre mesi, tutte le informa-
 di una normativa vigente, previa consultazione della
                                                                         zioni in loro possesso concernenti le sanzioni irrogate
 Commissione, subordinare il rilascio o il rinnovo delle
                                                                         per tali infrazioni, entro i quattro mesi susseguenti l'irro-
 autorizzazioni a determinate condizioni, che siano giu-
                                                                         gazione della sanzione definitiva.
 stificate da ragioni riguardanti la sicurezza, il rispetto
 dell'ambiente, la capacità tecnica e finanziaria del tra-
                                                                         3.     Le sanzioni di cui al paragrafo 2 debbono avere ca-
 sportatore, nonché l'applicazione delle disposizioni so-
                                                                         rattere non discriminatorio, commisurate alla gravità del-
 ciali, e siano compatibili con il diritto di stabilimento, la
                                                                         l'infrazione e consentire in particolare, l'immobilizza-
 libera prestazione di servizi e con i principi di una con-
                                                                         zione del veicolo da un minimo di due giorni a un mas-
 correnza leale.
                                                                         simo di sei giorni per le seguenti infrazioni:
                              Articolo 9                                 superamento dell'orario di guida dei conducenti, sovrac-
                                                                         carico del veicolo, superamento delle dimensioni autoriz-
 Le autorità competenti ritirano la licenza qualora il tra-
                                                                         zate del veicolo, eccesso di velocità e inadempienze rela-
 sportatore :
                                                                         tive alla manutenzione ed all'attrezzatura tecnica obbli-
 — non soddisfi più le condizioni fissate all'articolo 3,                gatoria del veicolo.
      paragrafo 2, o abbia cessato di adempiere alle condi-
      zioni e agli obblighi di cui agli articoli 7 e 8;                  4.     In caso di violazione grave del presente regola-
                                                                        mento la licenza è immediatamente ritirata.
— abbia fornito informazioni inesatte in relazione ai
      dati richiesti per il rilascio o il rinnovo della licenza;
                                                                                                    Articolo 12
— sia incorso, dopo il rilascio dell'autorizzazione, in in-
                                                                        Sono abrogati:
      frazioni gravi e ripetute delle disposizioni in materia
      di traspone e di circolazione, segnatamente delle                 — il regolamento (CEE) n. 3164/76;
      norme riguardanti l'accesso al mercato, gli orari di
      guida e di riposo dei conducenti, i pesi e le dimen-              — gli articoli 2 e 4 della direttiva 75/130/CEE del Con-
      sioni dei veicoli, la manutenzione, l'attrezzatura e il                siglio O ;
      controllo tecnico dei veicoli, le patenti di guida dei
      conducenti, la sicurezza della circolazione e il codice           — la prima direttiva del Consiglio del 23 luglio 1962 (2),
      della strada.                                                          fatte salve le disposizioni relative ai trasporti per
                                                                             conto proprio di cui al punto 11 dell'allegato I;
                             Articolo 10
                                                                        — la direttiva 65/269/CEE del Consiglio (3);
Entro il 31 gennaio di ogni anno, gli        Stati membri notifi-
cano alla Commissione il numero di           trasportatori titolari     — la decisione 80/48/CEE del Consiglio (4).
della licenza e il numero delle copie        certificate conformi
delle licenze rilasciate dalle proprie       autorità competenti                                    Articolo 13
nel corso dell'anno precedente.
                                                                        Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure
                                                                        adottate in applicazione del presente regolamento.
                             Articolo 11
 1.     Gli Stati membri si prestano reciproca assistenza ai                                        Articolo 14
fini dell'applicazione del presente regolamento e del con-
trollo sull'applicazione stessa.                                        Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                        1993.
A tale scopo essi si comunicano reciprocamente:
— i nominativi dei trasportatori titolari della licenza e               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
                                                                        menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
— il numero di copie certificate conformi di licenze rila-              membri.
     sciate a ciascun trasportatore.
2.      Allorché le autorità competenti di uno Stato mem-               (l)  GU   n. L 48 del 22. 2. 1975, pag. 31.
bro vengono a conoscenza di un'infrazione del presente                  O    GU   n. 70 del 6. 8. 1962, pag. 2005/62.
regolamento commessa dal titolare di una licenza rila-                  O    GU   n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1469/65.
sciata da un altro Stato membro, lo Stato membro sul cui                0)   GU   n. L 18 del 24. 1. 1980, pag. 21.
 ---pagebreak--- 13. 9. 91                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             N. C 238/5
                                                                 ALLEGATO
                                                          COMUNITÀ EUROPEA
                                                                      (a)
                                                              (formato DIN A4)
                                                      (prima pagina dell'autorizzazione)
          (Testo redatto nella, nelle o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'autorizzazione)
             Stato che rilascia l'autorizzazione                               Denominazione dell'autorità o dell'ente
             Sigla distintiva dello Stato                                      competente
                                                  AUTORIZZAZIONE (') N
                                   per il trasporto intracomunitario di merci su strada per conto terzi
          La presente autorizzazione abilita (2)
          a effettuare trasporti di merci su strada per conto terzi su tutte le relazioni di traffico tra gli Stati membri
          della Comunità economica europea o tra uno Stato membro e un paese terzo o ancora tra paesi terzi per il
          tratto percorso sul territorio della Comunità, a mezzo di un veicolo isolato o di un complesso di veicoli
          accoppiati, nonché a spostare tali veicoli a vuoto su tutto il territorio della Comunità.
          Condizioni d'impiego:
          La presente autorizzazione è valida dal                         al
          Rilasciata a                                                    addì.
                                                                                                    o
          (') Sigla distintiva dello Stato: Belgio (B), Danimarca (DK), Germania (D), Grecia (GR), Spagna (E), Francia (F), Irlanda
              (IRL), Italia (I), Lussemburgo (L), Paesi Bassi (NL), Portogallo (P), Regno Unito (GB).
          (') Nome o ragione sociale e indirizzo completo del trasportatore,
          f) Firma e timbro dell'autorità o ente competente che rilascia l'autorizzazione.
 ---pagebreak--- N. C 238/6                                    G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                  13.9.91
                                                                         (b)
                                                      (seconda pagina dell'autorizzazione)
           (Testo redatto nella, nelle o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'autorizzazione)
                                                             DISPOSIZIONI GENERALI
           La presente autorizzazione è valida per il trasporto intracomunitario di merci su strada per conto terzi.
           Essa autorizza ad effettuare sul territorio della Comunità e, eventualmente, alle condizioni in essa stabilite:
           — trasporti tra Stati membri;
           — i vari trasporti seguenti per il tratto di percorso effettuato all'interno della Comunità:
               — trasporti in partenza da uno Stato membro e a destinazione di un paese terzo,
               — trasporti in partenza da un paese terzo e a destinazione di uno Stato membro,
               — trasporti tra paesi terzi in transito sul territorio di uno o più Stati membri;
           — spostamenti dei veicoli a vuoto.
           La presente autorizzazione è personale e non è cedibile a terzi.
           Le autorità competenti dello Stato membro che l'hanno rilasciata possono ritirarla qualora il trasportatore:
           — abbia omesso di osservare tutte le condizioni cui è soggetto il suo impiego;
           — abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rilascio o il rinnovo dell'autorizzazione;
           — sia incorso, dopo il rilascio dell'autorizzazione, in infrazioni gravi e ripetute delle norme vigenti in
               materia di trasporto e di circolazione, in particolare delle norme relative all'accesso al mercato, ai
               periodi di guida e di riposo dei conducenti, ai pesi e alle dimensioni dei veicoli, alla manutenzione,
               all'attrezzatura tecnica e al controllo tecnico dei veicoli, alla patente di guida dei conducenti, alla sicu-
               rezza della circolazione e al codice della strada.
           La presente autorizzazione può essere utilizzata per un solo veicolo alla volta (').
           Nel caso di un complesso di veicoli accoppiati, essa deve accompagnare il veicolo trattore; essa si riferisce
           al complesso di veicoli accoppiati anche nel caso in cui il rimorchio o il semirimorchio non sia immatrico-
           lato o ammesso alla circolazione a nome del titolare dell'autorizzazione stessa o sia immatricolato o am-
           messo alla circolazione in un altro Stato membro o in uno Stato aderente alla Conferenza europea dei
           ministri dei trasporti.
           La presente autorizzazione deve trovarsi a bordo del veicolo.
           Essa deve essere esibita ogni qualvolta gli agenti preposti al controllo ne facciano richiesta.
           Il titolare è tenuto a rispettare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in vigore nello
           Stato membro sul cui territorio il veicolo circola, in particolare le norme in materia di trasporto e di
           circolazione.
           (') Per veicolo s'intende un veicolo isolato o un complesso di veicoli accoppiati.