CELEX: C2003/007/49
Language: el
Date: 2003-01-11 00:00:00
Title: Υπόθεση T-341/02: Προσφυγή της Regione Siciliana κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 14 Νοεμβρίου 2002

11.1.2003               EL                 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       C 7/25
—      να καταδικάσει το εναγόµενο στα δικαστικά του έξοδα και      Προσφυγή της Regione Siciliana κατά της Επιτροπής των
       στα δικαστικά έξοδα των εναγόντων.                           Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 14 Νοεµβρίου
                                                                                                  2002
Αιτιάσεις και κύρια επιχειρήµατα                                                          (Υπόθεση T-341/02)
                                                                                              (2003/C 7/49)
Η association SEGI και οι δύο εκπρόσωποί της ζητούν την
αποκατάσταση της ζηµίας που ισχυρίζονται ότι υπέστησαν λόγω
του ότι η προαναφερθείσα ένωση προσώπων περιελήφθη στον                              (Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική)
κατάλογο των προσώπων, οµάδων και οντοτήτων που ενέχονται
σε τροµοκρατικές πράξεις, σύµφωνα µε την κοινή Θέση του
Συµβουλίου 2001/931/ΚΕΠΠΑ (1), της 27ης ∆εκεµβρίου 2001,
για την εφαρµογή ειδικών µέτρων για την καταπολέµηση της            Η Regione Siciliana (Περιφέρεια της Σικελίας), εκπροσωπούµενη
τροµοκρατίας, όπως αναθεωρήθηκε µε την κοινή θέση                   από την Αννοcatura dello Stato, άσκησε στις 14 Νοεµβρίου 2002
2002/340/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου, της 2ας Μαΐου 2002 (2),              ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή
και την κοινή θέση 2002/940/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου, της               κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
17ης Ιουνίου 2002 (3).
                                                                    Η προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:
Προς στήριξη των ισχυρισµών τους, οι ενάγοντες διατείνονται ότι
η κοινή θέση που αποτελεί αντικείµενο της αγωγής πάσχει             —     να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής υπ' αριθ. 109206,
πλήθος πληµµελειών, καθόσον προσβάλλει πλήθος θεµελιωδών                  της 5ης Σεπτεµβρίου 2002, περί περατώσεως της υποθέσεως
δικαιωµάτων, ελευθεριών και αρχών, τα οποία προστατεύονται µε             της σχετικής µε το µεγάλο τεχνικό έργο του αυτοκινητοδρό-
την Ευρωπαϊκή Σύµβαση για την προάσπιση των δικαιωµάτων του
                                                                          µου Μεσσήνης-Παλέρµου (ΕΤΠΑ αριθ. 9305 03 00 1 –
ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών και τον Χάρτη των                  ARINCO αριθ. 9316 00 9) και, συνακόλουθα, να καταδικά-
θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το                     σει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα δικαστικά
τεκµήριο αθωότητας, το δικαίωµα για αποτελεσµατική έννοµη                 έξοδα.
προστασία, στο µέτρο που δεν υφίσταται ένδικο βοήθηµα για την
προσβολή της επίµαχης κοινής θέσεως, την ελευθερία εκφράσεως,
ιδίως όσον αφορά την προάσπιση του δικαιώµατος αυτοδιαθέσεως
και την αναζήτηση λύσεως για το βασκικό ζήτηµα µέσω διαπραγµα-
τεύσεων, καθώς και το δικαίωµα του σεβασµού της ιδιωτικής ζωής.     Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
Οι ενάγοντες επικαλούνται επίσης έλλειψη νοµιµότητας της            Αντικείµενο της παρούσας υποθέσεως, η οποία αφορά το µεγάλο
διαδικασίας λήψεως της αποφάσεως 2001/931/ΚΕΠΠΑ, στο                τεχνικό έργο του αυτοκινητοδρόµου Μεσσήνης-Παλέρµου, το
πλαίσιο της οποίας το Συµβούλιο εξέδωσε στις 27 ∆εκεµβρίου          οποίο χρηµατοδοτήθηκε εν µέρει από πόρους του Ευρωπαϊκού
2001 τέσσερις πράξεις για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας         Ταµείου Περιφερειακής Αναπτύξεως (ΕΤΠΑ), είναι η απόφαση µε
και την κατάρτιση καταλόγων των προσώπων, οµάδων και οντο-          την οποία περατώθηκε η διαδικασία παρεµβάσεως και εγκρίθηκαν
τήτων που ενέχονται σε τροµοκρατικές πράξεις. Κατά τους             οι δαπάνες οι σχετικές µε τα τµήµατα του έργου που είχαν ήδη
ενάγοντες, οι τέσσερις αυτές πράξεις συνδέονται στενώς µεταξύ       περατωθεί κατά την ηµεροµηνία λήψεως της εν λόγω αποφάσεως.
τους και η κατανόηση κάθε µίας εξ αυτών προϋποθέτει οπωσδήποτε      Με την απόφαση αυτή εποµένως αποδεσµεύθηκε από τη χρηµατο-
γνώση του περιεχοµένου των λοιπών. Το Κοινοβούλιο κλήθηκε,          δοτική συνδροµή του ΕΤΠΑ ποσό 26 378 246 ευρώ και αποφα-
ωστόσο, να γνωµοδοτήσει µόνον επί του κανονισµού 2580/2001          σίστηκε η αναζήτηση ποσού 58 036 177 ευρώ.
και όχι επί των λοιπών πράξεων και ιδίως επί της κοινής
θέσεως 2001/931/ΚΕΠΠΑ. Οι λοιπές αυτές πράξεις, µολονότι
πρόκειται τυπικώς περί κοινών θέσεων, περιέχουν διατάξεις που       Προς στήριξη της προσφυγής της η προσφεύγουσα προβάλλει τα
εµπίπτουν στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών             εξής:
υποθέσεων ή αντικατοπτρίζουν αποφάσεις ή αποφάσεις-πλαίσια οι
οποίες έπρεπε να είχαν αποτελέσει αντικείµενο γνωµοδοτήσεως         —     Έλλειψη αρµοδιότητας, καθόσον η προσβαλλόµενη απόφαση
του Κοινοβουλίου, σύµφωνα µε το άρθρο 39, παράγραφος 1, της               εµφανίζεται ως προερχόµενη από τον γενικό διευθυντή της
Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.                                         Γ∆ «Περιφερειακή Πολιτική», αντί να προέρχεται από µέλος
                                                                          της Επιτροπής. Εξάλλου, ενώ µε τις προγενέστερες αποφάσεις
                                                                          που είχαν εκδοθεί σε σχέση µε το ίδιο τεχνικό έργο
Οι ενάγοντες επικαλούνται επίσης προσβολή των δικαιωµάτων                 στις 22 ∆εκεµβρίου 1993 και στις 28 Ιουλίου 1995 ως
άµυνας και µη τήρηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως.                       ηµεροµηνία λήξεως της προθεσµίας για την έγκριση της
                                                                          συγχρηµατοδοτήσεως είχε οριστεί η 31η ∆εκεµβρίου 1997,
                                                                          ηµεροµηνία µέχρι την οποία έπρεπε να έχουν πραγµατοποιη-
( 1) ΕΕ 2001, L 344, σ. 93.                                               θεί οι σχετικές δαπάνες, µε την απόφαση που αποτελεί
( 2) ΕΕ 2002, L 116, σ. 75.                                               το αντικείµενο της παρούσας υποθέσεως η δυνατότητα
( 3) ΕΕ 2002, L 160, σ. 32.
                                                                          εγκρίσεως των δαπανών συσχετίστηκε για πρώτη φορά µε τη
                                                                          δυνατότητα λειτουργίας, εντός εύλογου χρόνου, των έργων
                                                                          για τα οποία είχαν πραγµατοποιηθεί οι δαπάνες.
 ---pagebreak--- C 7/26               EL                  Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       11.1.2003
—    Παράβαση και εσφαλµένη εφαρµογή των άρθρων 24 και                   κριτήρια αυτά απαντά στην πρόταση της 22ας ∆εκεµβρίου
     25 του κανονισµού (ΕΟΚ) 4253/88, για τις διατάξεις                  2001 για περάτωση της υποθέσεως, ενώ οι εργασίες είχαν
     εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) 2052/88 όσον αφορά                   ήδη προχωρήσει και η αρµόδια διοικητική αρχή είχε ήδη
     τον συντονισµό των παρεµβάσεων των διαφόρων διαρθρω-                υποβάλει τα σχετικά πιστοποιητικά. Στη συνέχεια, στην
     τικών ταµείων µεταξύ τους καθώς και µε τις παρεµβάσεις              έννοια της δυνατότητας λειτουργίας των έργων δόθηκε µε
     της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των λοιπών                   την προσβαλλόµενη απόφαση ερµηνεία που ναι µεν ήταν
     υφιστάµενων χρηµατοδοτικών οργάνων, όπως τροποποιή-                 ευνοϊκότερη από την ερµηνεία που είχε προταθεί µε την
     θηκε µε τον κανονισµό (ΕΟΚ) 2082/93 του Συµβουλίου,                 πρόταση περί περατώσεως, εν πάση όµως περιπτώσει
     της 20ής Ιουλίου 1993 (1).                                          κατέληγε σε στρέβλωση των αρχών που είχαν καθοριστεί
                                                                         αρχικά σε σχέση µε τους κανόνες για την έγκριση των
—    Αντιφατική συµπεριφορά και παραβίαση της αρχής της                  συγχρηµατοδοτούµενων µε κοινοτικούς πόρους δαπανών.
     προστασίας της δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης. Συναφώς η
     προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι, σύµφωνα µε τις προπαρατε-
     θείσες αποφάσεις της 28ης Ιουλίου 1995, θα εγκρινόταν η      Τέλος, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται επίσης ότι δεν έχει τηρηθεί η
     συγχρηµατοδότηση των δαπανών που θα είχαν πραγµατο-          υποχρέωση αιτιολογήσεως.
     ποιηθεί µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου 1997, ενώ δεν γινόταν
     καµία αναφορά στην ολοκλήρωση των εργασιών ή στη             (1 ) ΕΕ L 374, της 31.12.1988, σ. 1, και L 193, της 31.7.1993, σ. 20,
     δυνατότητα λειτουργίας των έργων. Η πρώτη αναφορά στα             αντίστοιχα.