CELEX: 
Language: lt
Date: 1350432000000
Title: 2012/622/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/377
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/622/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004 (3), įsteigiantį Europos vaistų agentūrą, ypač į jo 68 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7-0107/2012),
            
         
               1.
            
            
               atideda savo sprendimo, kuriuo Europos vaistų agentūros vykdomajam direktoriui patvirtinama, kad Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas, priėmimą;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos vaistų agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 27.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 136, 2004 4 30, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2012 m. gegužės 10 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos vaistų agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7–0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004 (3), įsteigiantį Europos vaistų agentūrą, ypač į jo 68 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0107/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje apie Europos vaistų agentūros 2009 finansinių metų metines finansines ataskaitas pateikė savo nuomonę dėl pagal finansines ataskaitas vykdytų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo su išlyga;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Europos Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. nusprendė atidėti sprendimo, kuriuo Europos vaistų agentūros vykdomajam direktoriui patvirtinama, kad Agentūra įvykdė 2009 finansinių metų biudžetą, priėmimą (5), tačiau biudžeto įvykdymą patvirtino savo 2011 m. spalio 25 d. sprendimu (6);
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2011 m. spalio 25 d. priėmė sprendimą Europos vaistų agentūros vykdomajam direktoriui patvirtinti, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas, ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              pabrėžė, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija per kitas biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūras turėtų ir toliau atidžiai stebėti, kaip įgyvendinamos priemonės, kurių imtasi siekiant spręsti Audito Rūmų ir Vidaus audito tarnybos (VAT) ataskaitose nurodytus didelius Agentūros veiklos trūkumus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Agentūrą biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją informuoti apie veiksmus, kurių imtasi sprendžiant klausimus, susijusius su veiksmingu Agentūros elgesio kodekso laikymusi siekiant valdyti interesų konfliktus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              primygtinai ragino, bet taip pat įspėjo Agentūrą, kad visi atitinkamose audito ataskaitose, įskaitant 2010 m. ataskaitą, nurodyti veiksmai turėtų būti visapusiškai įgyvendinti prieš pradedant vykdyti kitą biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Agentūros 2010 m. biudžetas buvo 208 400 000 EUR, t. y. 7,2 % didesnis nei 2009 finansiniais metais;
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi pirminis Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą sudarė 28 279 600 EUR, palyginti su 36 390 000 EUR 2009 m. (7), ir kadangi bendras Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą sudarė 36 600 100 EUR;
               
            
         Tolesni veiksmai, susiję su 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimu
      
      
                  1.
               
               
                  tikisi, kad Agentūra informuos biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ėmėsi dėl:
                  
                              —
                           
                           
                              valdančiosios tarybos vykdomo veiksmų plano, kuriame numatytos konkrečios priemonės ir įgyvendinimo tvarkaraštis, skirtas ištaisyti nustatytiems viešųjų pirkimų procedūrų trūkumams, patvirtinimo proceso,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kruopštaus esamų procedūrų, susijusių su savo darbuotojų ir ekspertų interesų konfliktų nustatymu ir valdymu, veiksmingo taikymo tikrinimo;
                           
                        ragina Audito Rūmus pateikti pagrįstą patikinimą, jog Agentūra veiksmingai pašalino viešųjų pirkimų procedūrų trūkumus, taip pat ragina VAT patikinti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, kad veiksmingai taikomos esamos procedūros, susijusios su Agentūros darbuotojų ir ekspertų interesų konfliktų valdymu;
               
            
                  2.
               
               
                  ragina Agentūrą ir VAT skubiai patvirtinti, ar visiškai įgyvendinti visi veiksmai, nurodyti audito ataskaitose, įskaitant 2010 m. ataskaitą, ir atitinkamai informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją;
               
            
                  3.
               
               
                  atkreipia dėmesį į iš Agentūros gautą informaciją, kad 2011 m. gruodžio 15 d. valdančioji taryba patvirtino pasiūlymą, kad Agentūra 2012 m. birželio mėn. tarybos posėdyje pateiktų išsamias įgyvendinimo priemones, susijusias su:
                  
                              —
                           
                           
                              patariamojo komiteto viešųjų pirkimų ir sutarčių klausimais naujos struktūros ir veiklos srities nustatymu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              daugiamečio viešųjų pirkimų plano įgyvendinimu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atsakomybės už pirmiau minėtus aspektus nustatymu;
                           
                        primygtinai reikalauja, kad Agentūros valdančioji taryba biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai veiksmų planą atsiųstų vėliausiai 2012 m. birželio 30 d.;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  4.
               
               
                  primena, kad pradinis Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą sudarė 26 335 100 EUR; vis dėlto pažymi, kad prie jo pridėta 10 265 000 EUR susigrąžinto perviršio suma, todėl bendras Sąjungos įnašas 2010 m. – 36 600 100 EUR;
               
            
                  5.
               
               
                  pabrėžia, kad galutiniame Europos Sąjungos 2010 finansinių metų bendrajame biudžete nurodytos dvi skirtingos Sąjungos finansinio įnašo į Agentūros biudžetą sumos, t. y. 28 279 600 EUR ir 26 335 100 EUR; todėl primygtinai reikalauja, kad Komisija informuotų biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, kiek tiksliai lėšų skirta Agentūrai;
               
            
                  6.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūros biudžetas finansuojamas Sąjungos biudžeto lėšomis ir mokesčiais, kuriuos moka vaistų pramonės atstovai, kreipdamiesi dėl Sąjungos prekybos leidimo išdavimo arba pratęsimo; remdamasis 2010 m. metine veiklos ataskaita nustato, kad 73 % Agentūros įplaukų gauta iš klientų mokesčių ir kad, didėjant iš mokesčių gaunamoms įplaukoms, Sąjungos įnašo dalis pajamose sumažėjo nuo 23 % 2006 m. iki 14 % 2010 m.;
               
            
                  7.
               
               
                  nustato, remiantis metine veiklos ataskaita, kad 2010 m. į išimčių registrą įtraukta 17 išimčių;
               
            
                  8.
               
               
                  pažymi, kad Agentūros sistemoje, pagal kurią tvirtinamos kreditoriaus deklaracijos, susijusios su IT rangovais, esama trūkumų; atkreipia dėmesį į Agentūros teiginį, kad Audito Rūmų pastebėti trūkumai susiję su žmonių klaidomis ir ištaisyti, kad ji sustiprino savo sąskaitų faktūrų ex ante einamąją ir finansinę kontrolę ir kad trūkumų daugiau neaptikta; ragina Audito Rūmus tai patikrinti ir šiuo klausimu informuoti Parlamentą;
               
            
         Perkelti ir panaikinti asignavimai
      
      
                  9.
               
               
                  patvirtina, remiantis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kad į 2011 finansinius metus automatiškai perkelta 41 655 049,44 EUR, t. y. 20,90 % įsipareigotų asignavimų, ir kad prašyta atlikti vieną neautomatinį asignavimų perkėlimą į 2011 finansinius metus, kurio bendra suma – 3 500 000 EUR, t. y. 1,68 % galutinių asignavimų;
               
            
                  10.
               
               
                  yra susirūpinęs, jog Audito Rūmai savo ataskaitoje dar kartą nurodė, kad perkelta didelė 17 600 000 EUR suma II antraštinėje dalyje (Administracinės išlaidos); pabrėžia, kad ši padėtis parodo vėlavimus įgyvendinant veiklą, finansuojamą pagal Agentūros biudžeto II antraštinę dalį, ir kad Agentūra nesilaiko biudžeto metinio periodiškumo principo;
               
            
                  11.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, jog Audito Rūmai taip pat pateikė pastabą, kad tik 36 % į 2011 m. perkeltų asignavimų atitinka 2010 m. sukauptus asignavimus, o likę 64 % perkeltų asignavimų nesusiję su 2010 finansiniais metais;
               
            
                  12.
               
               
                  pabrėžia, kad Audito Rūmai jau ankstesniais finansiniais metais nustatė didelį asignavimų perkėlimo lygį; be kita ko, pažymi, kad 2009 m. biudžete, kaip nustatė Audito Rūmai, perkelta 19 500 000 EUR (38 % Agentūros įsipareigojimų), o 2008 m. biudžete – 36 000 000 EUR (19,7 % 2008 m. biudžeto);
               
            
                  13.
               
               
                  nustato, remiantis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kad 2010 m. panaikinta 9 074 296,49 EUR asignavimų, palyginti su 7 693 276,58 EUR 2009 m.; atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kad tiek išlaidų asignavimų panaikinta dėl griežtos faktinių įplaukų kontrolės ir išlaidų sureguliavimo; primygtinai reikalauja, kad Agentūra imtųsi skubių veiksmų panaikintų asignavimų lygiui sumažinti ir priimtų veiksmų planą, kuriame nurodytų konkrečias priemones, apimančias tikslesnio iš mokesčių gaunamų pajamų apskaičiavimo ir laikotarpio, per kurį jos gaunamos, įvertinimo priemones, ir terminus šiai nuolatinei problemai iki 2012 m. birželio 30 d. išspręsti;
               
            
         Viešųjų pirkimų procedūros ir perkėlimai
      
      
                  14.
               
               
                  konstatuoja, remiantis metine veiklos ataskaita, kad 2010 m. Agentūra be 165 individualių sutarčių, sudarytų pagal pagrindų sutartį, papildomai sudarė 70 naujų viešųjų pirkimų sutarčių, kurių vertė viršija 25 000 EUR;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, remiantis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kad 2010 m. pritarta 13 perkėlimų, kurių suma sudarė 13 714 500 EUR (15,29 % visų galutinių asignavimų); taip pat pažymi, kad 2009 m. Agentūra jau patvirtino 10 perkėlimų, kurių suma sudarė 9 609 000 EUR; ragina Agentūrą priimti veiksmų planą, kuriame numatytų konkrečias priemones ir terminus šiai nuolatinei problemai išspręsti;
               
            
         Atlyginimo už paslaugas sistema
      
      
                  16.
               
               
                  primygtinai reikalauja, kad Agentūra sukurtų atlyginimo už paslaugas, kurias teikia nacionalinės valstybių narių institucijos, sistemą, pagrįstą realiomis valstybių narių sąnaudomis; taip pat ragina Agentūrą nedelsiant informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, kai tokia sistema bus sukurta; šiuo klausimu pažymi, kad 2009 m. gruodžio 10 d. posėdyje valdančiajai tarybai jau buvo pristatyta nauja mokėjimų sistema, tačiau taryba šį pasiūlymą atmetė;
               
            
                  17.
               
               
                  remia visas Agentūros vykdomuoju ir administraciniu lygmenimis dedamas pastangas siekiant reformuoti atsiskaitymo už valstybių narių valdžios institucijų suteiktas paslaugas sistemą, kuri turi būti aiškiai pagrįsta realiosiomis sąnaudomis; ragina valdančiąją tarybą pažangiai spręsti šį klausimą;
               
            
                  18.
               
               
                  pažymi, kad atmesdama naują mokėjimų sistemą valdančioji taryba pripažįsta ir prisiima tiesioginę atsakomybę už labai svarbią riziką, susijusią su, pvz., teisinių reikalavimų nesilaikymu, galimu esamos atlyginimo sistemos finansiniu poveikiu ir reputacija; todėl neketina pritarti šiam abejonių keliančiam valdančiosios tarybos požiūriui ir ragina Agentūrą ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. šiuo klausimu priimti veiksmų planą ir apie tai informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją;
               
            
         Žmogiškųjų išteklių valdymas
      
      
                  19.
               
               
                  primygtinai reikalauja, kad Agentūra gerintų darbuotojų įdarbinimo procesą ir užtikrintų tinkamą savo dokumentų tvarkymą; visų pirma ragina Agentūrą pagerinti sutartininkų įdarbinimo dokumentų tvarkymą, o skiriančiąją instituciją – patvirtinti atrankos komitetų pasiūlytus rezervo sąrašus;
               
            
                  20.
               
               
                  be to, pripažįsta, remiantis Audito Rūmų ataskaita, kad Agentūroje nebuvo pakankamai atskirtas pavaduojančių darbuotojų ir sutartininkų įdarbinimas; todėl ragina Agentūrą pavaduojančius darbuotojus įdarbinti tik trumpalaikiams poreikiams patenkinti ir užtikrinti skaidrų sutartininkų įdarbinimą;
               
            
         Interesų konfliktų valdymas
      
      
                  21.
               
               
                  primygtinai ragina Agentūrą centralizuotai koordinuoti ir kontroliuoti, kaip plėtojama bendra ekspertų vertinimo metodika, taikytina visoms kompetentingoms nacionalinėms valdžios institucijoms; pažymi, kad 2011 m. liepos 4 d. įsigaliojus Agentūros ir visų kompetentingų nacionalinių valdžios institucijų susitarimo memorandumui dėl ekspertų mokslinės kvalifikacijos kontrolės Agentūra vis dar įpareigota plėtoti ir koordinuoti bendrą ekspertų vertinimą ir ekspertų naudojimo metodiką;
               
            
                  22.
               
               
                  pabrėžia, kad Agentūra turi užbaigti susitarimo memorandumų dėl nepriklausomo mokslinio vertinimo pasirašymą, atitinkamai pakeisti vidaus procedūras ir atnaujinti ekspertų duomenų bazę; atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kad 2011 m. spalio mėn. pasirašyti susitarimo memorandumai dėl nepriklausomo mokslinio vertinimo ir atnaujinta duomenų bazė, kad į duomenų bazę būtų galima tiesiogiai įkelti elektroninę interesų deklaravimo formą; ragina Agentūrą ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. apie šių priemonių įgyvendinimo būklę informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją; taip pat ragina VAT informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, kada Agentūroje bus veiksmingai įgyvendintos šios labai svarbios rekomendacijos;
               
            
                  23.
               
               
                  ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tai, kaip ji užtikrina, kad būtų visiškai laikomasi ekspertų įtraukimo procedūrų, kol visos nacionalinės kompetentingos institucijos pasirašys susitarimo memorandumus;
               
            
                  24.
               
               
                  ragina Agentūrą atsiskaityti, kaip ji prisideda prie privačių organizacijų, pvz., Reglamentavimo srities specialistų organizacijos, rengiamų konferencijų organizavimo;
               
            
                  25.
               
               
                  atkreipia dėmesį į iš Agentūros gautą informaciją apie 2012 m. vasario 1 d. valdančiosios tarybos priimtą sprendimą „Sprendimas dėl Europos vaistų agentūros darbuotojų deklaruotų interesų taisyklių, susijusių su Tarnybos nuostatų 11a ir 13 straipsniais“ ir vykdomojo direktoriaus „Sprendimą dėl taisyklių, susijusių su komandiruotų nacionalinių ekspertų, kviestinių ekspertų, Europos vaistų agentūros praktikantų ir laikinai pareigas einančių darbuotojų deklaruotų interesų reglamentavimu“; ragina Agentūrą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. nurodyti konkrečias priemones, kurių imtasi šiems sprendimams įgyvendinti, kad Parlamentas galėtų įvertinti nustatytas procedūras, kurias taikant sprendžiami galimi visų abiejuose sprendimuose išvardytų kategorijų asmenų ir valdančiosios tarybos narių interesų konfliktai;
               
            
                  26.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, kad dėl nepakankamo pareigų atskyrimo vykdant mokėjimus galimas interesų konfliktas finansinėse grandinėse; todėl primygtinai reikalauja, kad Agentūra tinkamai įvertintų šią labai svarbią riziką ir imtųsi skubių veiksmų šiam trūkumui pašalinti;
               
            
                  27.
               
               
                  pažymi, kad buvęs Europos vaistų agentūros vykdomasis direktorius 2010 m. gruodžio 28 d. parašė laišką Agentūrai ir apibrėžė veiklą, kurią ketino vykdyti pasibaigus kadencijai; mano, kad 2011 m. sausio 11 d. pirmas Europos vaistų agentūros valdančiosios tarybos pirmininko sprendimas dėl leidimo vykdyti naują veiklą buvusiam Agentūros vykdomajam direktoriui yra Sąjungos taisyklių, susijusių su interesų konfliktais, pažeidimas, ypač atsižvelgiant į Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatų II antraštinės dalies 16 straipsnį; primena, kad remiantis Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų II antraštinės dalies 11 straipsniu ir IV antraštinės dalies 91 straipsniu, ši nuostata pagal analogiją taikoma laikiniesiems darbuotojams ir sutartininkams; laikosi nuomonės, kad tai, jog tik po didelių visuomenės protestų valdančioji taryba 2011 m. kovo 17 d. patvirtino buvusio vykdomojo direktoriaus būsimos veiklos apribojimus, aiškiai rodo, kad Agentūra iš pradžių tinkamai netaikė Tarnybos nuostatų, taigi kyla rimtų klausimų dėl to, kaip taisyklės taikomos apskritai; ragina vykdomąjį direktorių pateikti išsamią Tarnybos nuostatų 16 straipsnio įgyvendinimo agentūroje ataskaitą;
               
            
                  28.
               
               
                  yra labai susirūpinęs dėl to, kad Agentūra ir jos valdančioji taryba iš esmės nesprendžia interesų konflikto problemos; atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. balandžio mėn. Agentūra patvirtino persvarstytą Mokslo komiteto narių ir ekspertų interesų konfliktų valdymo politiką ir šio komiteto narių ir ekspertų įvykdyto pasitikėjimo pažeidimo procedūrą; primygtinai teigia, kad vieninteliai būdai įrodyti naujosios politikos ir procedūros efektyvumą – įgyvendinimas ir konkretūs rezultatai; mano, kad Agentūra 2012 m. turėtų patikrinti visas Mokslo komiteto narių ir ekspertų interesų deklaracijas; todėl ragina Agentūrą užtikrinus šios procedūros įgyvendinimą pateikti duomenų, įskaitant skaičius ir pavardes; taip pat ragina Agentūrą patikrinti bent 75 % ekspertų interesų deklaracijų ir bent 75 % Mokslo komiteto narių interesų deklaracijų, taip pat pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai patikrinimo rezultatus ir veiksmų planą su tvarkaraščiu, kuriame būtų numatyta iki 2012 m. rugpjūčio mėn. pabaigos užbaigti interesų deklaracijų patikrinimo procesą;
               
            
                  29.
               
               
                  primena, kad po to, kai ankstesnis Agentūros vykdomasis direktorius, baigęs eiti pareigas Agentūroje, iš karto įsidarbino konsultavimo įmonėje, kuri konsultuoja ir farmacijos įmones, biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija išreiškė susirūpinimą dėl tikrojo Agentūros nepriklausomumo ir dėl to, kaip jos valdančioji taryba įgyvendina Tarnybos nuostatų 16 straipsnį; be to, nerimauja dėl teiginių, kad ankstesnis Agentūros vykdomasis direktorius, dar eidamas pareigas, sukūrė nuosavą konsultavimo įmonę; ragina Agentūrą ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai suteikti daugiau informacijos šiuo klausimu;
               
            
                  30.
               
               
                  primygtinai ragina Audito Rūmus užbaigti ir pateikti pastaruoju metu atliktą Agentūroje įvykusio interesų konflikto auditą;
               
            
                  31.
               
               
                  apgailestauja, kad daugelis ekspertų nepaskelbė savo interesų deklaracijų ir kad palyginus atitinkamų nacionalinių agentūrų ir Agentūros paskelbtas interesų deklaracijas kai kuriais atvejais matyti didelių skirtumų; be to, apgailestauja, kad bent vienas Agentūros valdančiosios tarybos narys, kuris yra ir pavaduojantis Žmonėms skirtų vaistų komiteto narys, nedeklaravo, kad pastaruoju metu ėjo vadovaujamas pareigas farmacijos įmonėje;
               
            
                  32.
               
               
                  teigiamai vertina Agentūros iniciatyvą skelbti vadovaujamas pareigas einančių savo darbuotojų ir vaistų vertinimo procese dalyvaujančių ekspertų interesų deklaracijas savo interneto svetainėje; susidomėjęs pažymi, kad iš ekspertų sąrašo taip pat matyti jų interesų konfliktų rizika; mano, kad kartu su interesų deklaracijomis turėtų būti paskelbtos bent jau ankstesnės darbo vietos – profesinė istorija, kad būtų galima patikrinti interesų deklaracijas ir aptikti galimus konfliktus; todėl ragina Agentūrą ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. suteikti Parlamentui informacijos apie šių priemonių įgyvendinimo būklę;
               
            
                  33.
               
               
                  primygtinai ragina Agentūrą patikrinti jai pateiktas interesų deklaracijas ir atsitiktinai jas atrinkus atlikti išsamų tikrinimą, pirmiausia įgyvendinant sistemą, kurią taikant interesų deklaracijos būtų tikrinamos lyginant jas su informacija, kurią turi pramonės atstovai ir atitinkamos nacionalinės agentūros;
               
            
                  34.
               
               
                  nepaisant to, nerimauja dėl Agentūros požiūrio į interesų deklaracijų tikrinimą, kuris pirmiausia grindžiamas pasitikėjimu, o ne tikrinimu; yra ypač susirūpinęs dėl to, kad palyginus atitinkamos nacionalinės agentūros ir Agentūros paskelbtas ekspertų interesų deklaracijas kai kuriais atvejais paaiškėja nemažų skirtumų; todėl ragina Agentūrą sukurti patikimą sistemą, kaip tinkamai tikrinti Agentūros gautas interesų deklaracijas, ir ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. apie tai informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją;
               
            
                  35.
               
               
                  primygtinai ragina Agentūrą savo interesų konfliktų politiką taikyti savo valdančiajai tarybai;
               
            
                  36.
               
               
                  pažymi, kad Audito Rūmai, rengdami specialiąją ataskaitą dėl interesų konfliktų valdymo Sąjungos agentūrose, atliko Agentūros auditą; remdamasis Audito Rūmų informacija pažymi, kad minėtoji specialioji ataskaita bus paskelbta iki 2012 m. birželio mėn. pabaigos; mano, kad įvertinant dažną kritiką, kuria reiškiamos abejonės dėl interesų konfliktų sprendimo Agentūroje, sprendimas patvirtinti biudžeto įvykdymą turėtų būti atidėtas iki specialiosios ataskaitos paskelbimo, kad būtų atsižvelgta į Audito Rūmų išvadas šiuo klausimu;
               
            
                  37.
               
               
                  mano, kad norint išlaikyti visuomenės pasitikėjimą Agentūros darbu itin svarbu veiksmingai valdyti interesų konfliktus;
               
            
                  38.
               
               
                  pripažįsta, kad Agentūra pasirengusi skelbti ekspertų, dalyvaujančių vaistų vertinimo veikloje, interesų deklaracijas; tačiau apgailestauja dėl to, kad nemažai ekspertų dar nėra paskelbę savo interesų deklaracijų;
               
            
                  39.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2011 m. kovo 17 d. valdančioji taryba patvirtino tolesnės buvusio vykdomojo direktoriaus profesinės veiklos apribojimus atsižvelgdama į viešą protestą, kurį parėmė Parlamentas, dėl jos 2011 m. sausio mėn. priimto sprendimo visapusiškai pritarti jo naujajai veiklai; atsižvelgdamas į tai primena, kad 2011 m. birželio mėn. Agentūroje lankėsi Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto delegacija, kuri domėjosi šiuo atveju ir siekė gauti papildomos informacijos apie patobulintas procedūras; be to, primena, kad 2011 m. liepos mėn. komitete buvo surengtas keitimasis nuomonėmis su paskirtuoju vykdomuoju direktoriumi ir kad ateityje siekiant išvengti tokių atvejų šis klausimas buvo iškeltas dar kartą;
               
            
         Veikla
      
      
                  40.
               
               
                  mano, kad taikomų sistemų, skirtų Agentūros mokslinių rekomendacijų žmonėms skirtų vaistų klausimais teikimui remti, tinkamumo ir veiksmingumo vertinimas – svarbi Agentūros veiklos vertinimo priemonė;
               
            
                  41.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad, palyginti su 2009 m., siūloma daugiau prekių ir paslaugų (nuomonių, ataskaitų, mokslinių patarimų, patikrinimų); be to, teigiamai vertina tai, kaip įgyvendinamas 1999 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 141/2000 dėl retųjų vaistų (8), ir ragina Agentūrą tęsti savo veiklą siekiant numatyti paskatas nustatytų retųjų vaistų moksliniams tyrimams, technologijų plėtrai ir pateikimui į rinką;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  42.
               
               
                  nurodo, remiantis Agentūros pateikta informacija, kad 11 labai svarbių VAT rekomendacijų vis dar reikia įgyvendinti; pažymi, jog Agentūra informavo, kad viena šių rekomendacijų jau įgyvendinta ir dabar ją tikrina VAT;
               
            
                  43.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad septynios iš šių labai svarbių rekomendacijų vėluojamos įgyvendinti daugiau kaip 12 mėnesių; pažymi, kad šios rekomendacijos susijusios su:
                  
                              —
                           
                           
                              Tarnybos nuostatų 110 straipsnio laikymusi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              įdarbinimo procesu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              duomenų bazių naudojimu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paraiškų dėl produktų taisyklių nustatymu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              galimo darbuotojų interesų konflikto valdymo gairėmis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ekspertų įtraukimo procedūromis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pareigų atskyrimu finansinėse grandinėse;
                           
                        todėl primygtinai ragina Agentūrą skubiai išspręsti šias VAT nustatytas problemas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi;
               
            
                  44.
               
               
                  taip pat yra susirūpinęs, kad Agentūra atmetė dvi labai svarbias rekomendacijas, susijusias su:
                  
                              —
                           
                           
                              nacionalinėms agentūroms mokamais mokesčiais,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vidaus konsultantų skaičiaus mažinimu;
                           
                        primygtinai ragina Agentūrą skubiai paaiškinti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, kodėl atmestos šios dvi rekomendacijos;
               
            
                  45.
               
               
                  pažymi, kad, jeigu VAT į savo 2010 m. rugsėjo mėn. tolesnio vertinimo ataskaitą teikia informaciją apie netinkamą ekspertų nepriklausomumo vertinimą, vykdomasis direktorius turėtų paskelbti visų susijusių vaistų, kuriems išduotas leidimas, sąrašą ir pranešti, kaip Agentūra ketina koreguoti šias procedūras;
               
            
                  46.
               
               
                  atkreipia dėmesį į savo ankstesniuose pranešimuose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;
               
            
                  47.
               
               
                  pažymi, kad kitos su Parlamento sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimu susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos Parlamento 2012 m. gegužės 10 d. (9) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 27.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 136, 2004 4 30, p. 1.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (5)  OL L 250, 2011 9 27, p. 173.
      
         (6)  OL L 313, 2011 11 26, p. 27.
      
         (7)  OL L 64, 2010 3 12, p. 445.
      
         (8)  OL L 18, 2000 1 22, p. 1.
      
         (9)  Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
   
   
      PRIEDAS
      
         PASTARAISIAIS METAIS EUROPOS PARLAMENTO PATEIKTOS REKOMENDACIJOS
      
      
                  Europos vaistų agentūra
               
               
                  2006 m.
               
               
                  2007 m.
               
               
                  2008 m.
               
               
                  2009 m.
               
            
                  Veikla
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Nebuvo griežtai laikomasi patikimo finansų valdymo principo: tinkamai neparengtas Agentūros lėšų planas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Agentūra savo veiklą vykdo dviejose vietose, todėl esama papildomų išlaidų (tiesioginės išlaidos: 450 000 EUR).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Geri rezultatai pradėjus taikyti sudėtingą biudžeto sudarymo pagal veiklos sritis modelį ir naudotojų poreikių patenkinimo stebėseną,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragina Agentūrą iš naujo įvertinti savo tarpininkavimo politiką atsižvelgiant į per metus patirtą finansinę riziką,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Agentūra savo veiklą vykdo dviejose vietose, todėl esama papildomų išlaidų.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Nepriimtina, kad Agentūra veiksmingai neįgyvendina atitinkamų interesų konfliktų valdymo taisyklių,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2009 m. vis dar neįgyvendinta 12 labai svarbių ir viena esminė rekomendacija, pateiktos keliose ankstesnėse metinėse VAT vidaus audito ataskaitose. Nepriimtina, kad Agentūra nesilaiko elgesio kodekso, ragina Agentūrą patvirtinti dokumentais ir įvertinti savo kontrolę, taip pat dokumentais patvirtinti atitinkamus lėšų skyrimo sprendimus, kurie privalo būti skelbiami Agentūros interneto svetainėje,
                              primygtinai ragina Agentūrą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pranešti apie ekspertų nepriklausomumo užtikrinimo priemones, kurių ji ėmėsi nuo savo įsteigimo,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prašo Agentūros užbaigti Europos ekspertų duomenų bazės kūrimą ir reguliariai ją atnaujinti, kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 726/2004.
                           
                        
            
                  Asignavimų perkėlimas
               
               
                  Nevisiškai laikomasi biudžeto metinio periodiškumo principo: įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis buvo mažesnis nei 60 %, daugiau kaip 40 % įsipareigojimų asignavimų perkelta į 2007 finansinius metus.
               
               
                  Agentūra turėjo veiklos programavimo, biudžeto sudarymo ir įgyvendinimo sunkumų: perkelta 32 000 000 EUR ir panaikinta 4 000 000 EUR asignavimų; ragina Agentūrą laikytis biudžeto metinio periodiškumo principo.
               
               
                  Ragina Agentūrą laikytis biudžeto metinio periodiškumo principo: perkelti biudžeto asignavimai ir panaikinti asignavimai sudarė atitinkamai 36 000 000 EUR (19,7 % biudžeto) ir 9 700 000 EUR (5,3 % biudžeto).
               
               
                  Audito Rūmai nurodė, kad perkelta 19 500 000 EUR (38 % Agentūros įsipareigojimų), 14 800 000 EUR iš šios sumos sudarė asignavimai veiklai, kuri nebuvo įgyvendinta iki metų pabaigos, taip pat nurodė vėlavimus, susijusius su veiklos, finansuojamos pagal II antraštinę dalį, įgyvendinimu. Agentūra nesilaiko biudžeto metinio periodiškumo principo.
               
            
                  Viešųjų pirkimų procedūros
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Skaidrumo problemos atrankos kriterijų, kainų kriterijų vertinimo metodų ir bendrų viešųjų pirkimų procedūrų srityse,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              primena apie viešųjų pirkimų valdymo gerinimą.
                           
                        
               
                  Ragina Agentūrą pagerinti savo viešųjų pirkimų procedūrų kokybę siekiant pašalinti nustatytus trūkumus, pvz., susijusius su kainų kriterijų vertinimo metodų taikymu ir su būtinybe pagrįsti procedūros pasirinkimą.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Nerimauja dėl Audito Rūmų išvadų, kad nustatyta viešųjų pirkimų procedūrų, kurios sudaro didelę bendro 2009 finansinių metų Agentūros biudžeto dalį, klaidų. Trūkumai susiję su įvertinimo kriterijais, pvz., kainomis ir procedūrų pasirinkimu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragina Agentūrą pagerinti savo viešųjų pirkimų procedūrų kokybę, kad būtų pašalinti Audito Rūmų nustatyti trūkumai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragina Agentūrą parengti daugiametį viešųjų pirkimų planą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragina Agentūrą užtikrinti, kad viešųjų pirkimų procedūros rezultatai būtų patikrinami prieš sudarant sutartis.
                           
                        
            
                  Pajamos iš mokesčių
               
               
                  Agentūra nesugebėjo išsamiai išnagrinėti valstybių narių pranešėjų išlaidų tam, kad galėtų užtikrinti objektyvų ir dokumentais pagrįstą pagrindą, pagal kurį būtų patikslinti mokėjimai ir, atitinkamai, klientams taikomi mokesčiai: esant tokiai padėčiai, buvo pažeistas Mokesčių reglamentas.
               
               
                  Skaidrumo klausimai, susiję su valstybių narių pranešėjams grąžinama suma.
               
               
                  Ragina Komisiją įvertinti Agentūrai būdingą labai aukštą (41 887 000 EUR) grynųjų pinigų lygį.
               
               
                  Ragina Agentūrą užtikrinti geresnį savo finansinių ir mokslinių paslaugų koordinavimą siekiant sumažinti nepriimtinai ilgą trukmę, susijusią su vykdomaisiais raštais sumoms išieškoti.
               
            
                  Vidaus auditas
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Nepateikta
               
               
                  Ragina Agentūrą įgyvendinti Komisijos vidaus audito tarnybos audito ataskaitoje pateiktą esminę rekomendaciją, susijusią su ekspertų interesų konfliktais, ir aštuonias labai svarbias rekomendacijas dėl Agentūros darbuotojų interesų konfliktų pagrindimo dokumentais, duomenų bazių, skirtų administracinėms vertinimo procedūroms paremti, ir gairių dėl duomenų išsaugojimo ir tokių gairių visiško įgyvendinimo parengimo.
               
               
                  
                               
                           
                           
                              Nepriimtina, kad vykdomojo direktoriaus patikinimo pareiškime neminimos jokios išlygos, ir tai neatitinka Agentūros elgesio kodekse nustatyto įsipareigojimo, kurį Agentūra priėmė atsižvelgdama į Vidaus audito tarnybos ir Audito Rūmų patikinimo pareiškimus,
                           
                        
                               
                           
                           
                              prašo Agentūros ne vėliau kaip 2011 m. birželio 30 d. biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti VAT ataskaitas nuo 2007 m.,
                           
                        
                               
                           
                           
                              primygtinai ragina Agentūrą skubiai įgyvendinti VAT rekomendacijas, pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apžvalgą, kurioje būtų nurodyta, kokių priemonių ji ėmėsi ir kokios priemonės jau įgyvendintos.