CELEX: 52014PC0680
Language: hr
Date: 2014-10-27
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o nacrtu nove uredbe o bočnom udaru u stup i o nacrtu izmjene novog pravilnika o bočnom udaru u stup

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o nacrtu nove uredbe o bočnom udaru u stup i o nacrtu izmjene novog pravilnika o bočnom udaru u stup /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
·                        
Razlozi za prijedlog i ciljevi prijedloga
Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za
Europu (UNECE) na međunarodnoj razini razvija usklađene zahtjeve
kojima se nastoje ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim vozilima i
sustavima koji se upotrebljavaju za ta motorna vozila među ugovornim
strankama Revidiranog sporazuma iz 1958.[1]
i osigurati da ta vozila i sustavi pružaju visoku razinu sigurnosti i zaštite
okoliša.
UNECE je nedavno dovršio nacrt novog
pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji vozila s obzirom na
karakteristike u vezi bočnog udara u stup[2]
i nacrt izmjene nacrta tog novog pravilnika[3].
Cilj nacrta pravilnika kao i predložene izmjene jest uspostava visoke razine
sigurnosti za putnike u vozilu pri bočnom sudaru s visokim krutim
predmetom kao što je stablo ili rasvjetni stup.
Neposredno uvođenje izmjene nacrta novog
pravilnika pružit će ugovornim strankama mogućnost da prilikom prvog
koraka primijene novi pravilnik u izvornoj seriji ili da odmah primijene
izmijenjenu seriju. Izvorna će serija uključivati izuzeće s
manje strogim ispitivanjima vrlo uskih automobila. U izmijenjenoj seriji ukida
se izuzeće za ugovorne stranke koje same po sebi nemaju potrebu da ih
primijene prilikom prvog koraka.
Utvrđene odredbe Globalnog tehničkog
pravilnika o bočnom udaru u stup br. 14, donesene odlukom Vijeća
14675/13[4],
djelotvorno su prenesene u nacrt novog pravilnika UNECE-a i u nacrt izmjene
nacrta novog pravilnika UNECE-a.
Ovim se prijedlogom želi definirati stajalište
Unije pri glasovanju o nacrtu pravilnika UNECE-a o bočnom udaru u stup,
kao i o nacrtu njegove izmjene, o kojima će se glasovati na sastanku WP29
koji će se održati od 11. do 14. studenoga 2014. 
·                        
Opći kontekst
Uredbom (EZ) br. 661/2009 Europskog parlamenta
i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zahtjevima za homologaciju tipa za
opću sigurnost motornih vozila, njihovih prikolica i sustava, sastavnih
dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila[5] utvrđuju se
temeljni zahtjevi za homologaciju tipa motornih vozila s obzirom na zaštitu kod
bočnog udara izravnim upućivanjem na Pravilnik UNECE-a br. 95 –
jedinstvene odredbe o homologaciji vozila s obzirom na zaštitu putnika u
slučaju bočnog sudara[6].
Međutim, jasno je da aspekt bočnog udara u stup nije obuhvaćen
zakonodavstvom EU-a.
Ipak, i dalje je predviđeno da Unija
glasa za nacrt s njime povezanog novog pravilnika UNECE-a o bočnom udaru u
stup, kao i o nacrtu njegove izmjene, radi promicanja općih
usklađenih zahtjeva na međunarodnoj razini kojima će se olakšati
međunarodna trgovina. To će omogućiti europskoj industriji
proizvodnje vozila i dobavljačima da slijede jedan skup zahtjeva priznatih
u cijelom svijetu, tj. na državnim područjima ugovornih stranaka Revidiranog
sporazuma iz 1958., kojima će se provoditi odredbe o bočnom udaru u
stup.
·                        
Postojeće odredbe u području
prijedloga
Nema postojećih odredbi u području
prijedloga.
·                        
Usklađenost s drugim politikama i ciljevima
Unije
Ako se provodi na razini EU-a, prijedlog je u
skladu s ciljevima Direktive 2007/46/EZ o homologaciji motornih vozila i
njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih
jedinica namijenjenih za takva vozila. Na temelju toga, prijedlog bi bio u
skladu s ciljem EU-a osiguravanja visokog stupnja cestovne sigurnosti u pogledu
motornih vozila.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UTJECAJA
 ·                         Savjetovanje sa zainteresiranim stranama 
 Tijekom izrade prijedloga Europska komisija se savjetovala s dionicima. Došlo je do općeg savjetovanja kroz neformalnu radnu skupinu UNECE-a o bočnom udaru u stup u okviru Radne skupine o pasivnoj sigurnosti (GRSP) kao i širenja informacija i daljnje rasprave u Tehničkom odboru za motorna vozila tijekom razvoja Globalnog tehničkog pravilnika o bočnom udaru u stup i kasnijeg nacrta novog pravilnika UNECE-a te nacrta njegove izmjene na temelju Globalnog tehničkog pravilnika. ·                         Procjena utjecaja Budući da nema postojećih odredbi u području prijedloga koje su relevantne u ovom trenutku, provest će se procjena utjecaja budu li se predložene mjere obavezno provodile na razini EU-a. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·                        
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlogom se utvrđuje stajalište Unije
pri glasovanju o nacrtu novog pravilnika UNECE-a o homologaciji vozila s
obzirom na karakteristike u vezi bočnog udara u stup, kao i o nacrtu
izmjene tog novog nacrta pravilnika UNECE-a.
·                        
Pravna osnova
Pravna osnova za ovaj prijedlog jest
članak 114., u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije.
·                        
Načelo supsidijarnosti
Opći zahtjevi za sigurnost motornih
vozila već su usklađeni na razini Unije. Nove odredbe mogu se unijeti
kao dodatak postojećim pravilima u budućnosti, kako su odlučili
Europski parlament i Vijeće. Samo Unija može glasovati za međunarodne
instrumente poput nacrta pravilnikâ UNECE-a i globalnih tehničkih
pravilnika i za njihovo uvrštenje u Unijin sustav homologacije tipa sustava
koji se upotrebljavaju u motornim vozilima. Time se ne sprečava samo
rascjepkanost unutarnjeg tržišta, već se i osigurava jednaka razina
sigurnosnih normi diljem Unije. Omogućuju se i prednosti ekonomije
razmjera: proizvodi se mogu izrađivati za cijelo tržište Unije te čak
i za međunarodno tržište, umjesto da ih se prilagođava kako bi bili u
skladu s nacionalnom homologacijom tipa za svaku državu članicu.
Zbog tog je razloga prijedlog u skladu s
načelom supsidijarnosti.
·                        
Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer se njime ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se
ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a
pritom omogućuje i visoku razinu javne sigurnosti i zaštite.
·                        
Izbor instrumenata
U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a
potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdila stajališta koja treba
donijeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma.
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Prijedlog nema nikakav utjecaj na
proračun Unije.
2014/0314 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta koje treba
zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda
za Europu o nacrtu nove uredbe o bočnom udaru u stup i o nacrtu izmjene
novog pravilnika o bočnom udaru u stup
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi s njegovim
člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Unija je Odlukom Vijeća
97/836/EZ[7]
pristupila Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE)
o donošenju jedinstvenih tehničkih propisa za vozila na kotačima,
opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima
na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih
na temelju tih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”).
(2)       Standardizirani zahtjevi
nacrta novog pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji vozila
s obzirom na karakteristike u vezi bočnog udara u stup[8], kao i nacrt izmjene
nacrta novog pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji vozila
s obzirom na karakteristike u vezi bočnog udara u stup[9], namijenjeni su
uklanjanju tehničkih prepreka trgovini motornim vozilima i njihovim
sastavnim dijelovima među ugovornim strankama Revidiranog sporazuma iz
1958. i osiguravanju da ta vozila i sastavni dijelovi pružaju visoku razinu
sigurnosti i zaštite.
(3)       Primjereno je odrediti
stajalište koje je potrebno zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog
sporazuma iz 1958. u pogledu donošenja tog nacrta pravilnika UNECE-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Jedini članak
Stajalište koje je potrebno zauzeti u ime
Unije u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. jest da se glasuje u
korist nacrta novog pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji
vozila s obzirom na karakteristike u vezi bočnog udara u stup, u skladu sa
sadržajem dokumenta ECE TRANS/ WP.29/2014/79, kao i nacrta izmjene nacrta novog
pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji vozila s obzirom na
karakteristike u vezi bočnog udara u stup, u skladu sa sadržajem dokumenta
ECE TRANS/ WP.29/2014/80.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               Odluka Vijeća od 27. studenoga 1997. s obzirom na
pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih
naroda za Europu o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila
na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje
homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz
1958.”) (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
[2]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/79
[3]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/80
[4]               Odluka Vijeća 14675/13 od 11. listopada 2013. o
stajalištu koje je potrebno donijeti u ime Europske unije u okviru relevantnih
odbora Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o prilagodbi
tehničkom napretku pravilnika br. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17,
19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95,
98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 i 129,
o prijedlogu izmjena Konsolidirane rezolucije o izradi vozila (R.E.3) i o
donošenju prijedloga Globalnog tehničkog pravilnika o bočnom udaru u
stup te o donošenju prijedloga Globalnog tehničkog pravilnika o gumama.
[5]               SL L 200, 31.7.2009., str. 1.
[6]               SL L 313, 30.11.2007., str. 1.
[7]               Odluka Vijeća od 27. studenoga 1997. s obzirom na
pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih
naroda za Europu o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila
na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje
homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz
1958.”) (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
[8]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/79
[9]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/80