CELEX: 52013PC0055
Language: da
Date: 2013-02-08
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om tilpasning af direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse

|
			
		
		
		52013PC0055
		
			Forslag til RÅDETS DIREKTIV om tilpasning af direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse /* COM/2013/055 final - 2013/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det er nødvendigt at fremsætte forslag til Rådets direktiv
94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved
kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke
er statsborgere, på grund af Republikken Kroatiens forestående tiltrædelse af
Den Europæiske Union.
Forslaget til Rådets direktiv om tilpasning af
direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og
valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en
medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, er nødvendig på grund af Republikken
Kroatiens snarlige tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse af
Den Europæiske Union[1]
blev undertegnet af alle Den Europæiske Unions medlemsstater og Republikken
Kroatien i Bruxelles den 9. december 2011.
Det fastslås i tiltrædelsestraktatens artikel 3,
stk. 3, at den træder i kraft den 1. juli 2013 under forudsætning af, at alle
ratifikationsinstrumenterne er blevet deponeret forud for denne dato.
I medfør af artikel 3,
stk. 4, i traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse kan Unionens
institutioner inden tiltrædelsen vedtage de foranstaltninger, der bl.a. er omhandlet i
artikel 50 i akten om Republikken Kroatiens tiltrædelsesvilkår[2]. Disse foranstaltninger træder
i kraft med forbehold af tiltrædelsestraktatens ikrafttræden og da på datoen
herfor.
I artikel 50 i tiltrædelsesakten fastsættes det,
at hvis retsakter vedtaget af institutionerne før tiltrædelsen kræver
tilpasning på grund af tiltrædelsen, og de nødvendige tilpasninger ikke er
indeholdt i denne akt eller bilagene hertil, vedtager Rådet eller Kommissionen
(hvis de oprindelige retsakter er vedtaget af Kommissionen) de fornødne
retsakter.
I punkt 2 i slutakten[3] henvises der til den politiske
aftale om en række tilpasninger, der skal vedtages af institutionerne, og som
medlemsstaterne og Kroatien nåede frem til i forbindelse med godkendelsen af
tiltrædelsestraktaten. De høje kontraherende parter i tiltrædelsestraktaten
opfordrede Rådet og Kommissionen til at vedtage disse tilpasninger inden
tiltrædelsen i henhold til artikel 50 i tiltrædelsesakten, om nødvendigt
suppleret og ajourført for at tage hensyn til udviklingen i gældende EU-ret.
På området retsvæsen og grundlæggende rettigheder
– svarende til forhandlingskapitel 23 – er det kun Rådets direktiv 94/80/EF om
fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg
for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er
statsborgere, der kræver tekniske tilpasninger.
Dette forslag indgår i en række forslag til
rådsdirektiver, som Kommissionen har fremsat for Rådet, og som samler de
tekniske tilpasninger af Rådets direktiver og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiver i særskilte forslag til forskellige rådsdirektiver svarende til
forhandlingskapitlerne. Formålet med denne struktur er at lette
medlemsstaternes gennemførelse af direktiverne i deres respektive retsordener.
Pakken af forslag til retsakter, som Kommissionen har sendt til Rådet, består
af dels denne række af forslag til Rådets direktiver, dels et forslag til en
enkelt rådsforordning, som omfatter Europa-Parlamentets og Rådets relevante
forordninger, afgørelser og beslutninger samt Rådets relevante forordninger,
afgørelser og beslutninger. Det er i overensstemmelse med den fremgangsmåde,
der blev anvendt tidligere ved Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse[4].
Det er hensigten, at alle retsakter i denne pakke
skal offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende på samme dato.
Der vil i dette og andre forslag i denne pakke
blive taget hensyn til de tekniske tilpasninger af gældende EU-ret, som blev
offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende indtil 1. september 2012.
Begrundelsen herfor er, at der skal sikres tilstrækkelig tid til dels den
tilknyttede lovgivningsproces, dels medlemsstaternes fuldførelse af den
følgende gennemførelse og pligt til at give meddelelse herom, hvad angår
direktiverne. Der vil i de relevante retsakter eller senere ved hjælp af en
passende procedure blive taget højde for de tilpasninger, det kan være
nødvendigt at foretage af gældende EU-ret, der er offentliggjort i Den
Europæiske Unions Tidende efter 1. september 2012. Kommissionen har desuden til
hensigt uformelt at fremsende en liste over denne lovgivning til
medlemsstaterne i begyndelsen af juli 2013.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Eftersom dette forslag er af rent teknisk art og
ikke indebærer nogen politiske valg, vil det ikke give mening at høre interesserede
parter eller foretage konsekvensanalyser.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Forslaget er baseret på artikel 50 i akten
om Republikken Kroatiens
tiltrædelsesvilkår.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet overholdes
til fulde. Denne handling fra Unionens side er nødvendig i henhold til
nærhedsprincippet (artikel 5, stk. 3, i TEU), da den vedrører tekniske
tilpasninger af retsakter, som Unionen har vedtaget. Forslaget er i
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet (artikel 5, stk. 4, i TEU), da
det ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå målene.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen budgetmæssige konsekvenser.
2013/0034 (NLE)
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
om tilpasning af direktiv 94/80/EF om
fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg
for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere
på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Republikken
Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Republikken
Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 50,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I artikel 50 i
tiltrædelsesakten fastsættes det, at hvis retsakter vedtaget af institutionerne
før tiltrædelsen kræver tilpasning på grund af tiltrædelsen, og de nødvendige
tilpasninger ikke er indeholdt i tiltrædelsesakten eller bilagene hertil,
vedtager Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
Kommissionen, de fornødne retsakter, hvis den oprindelige retsakt ikke er
vedtaget af Kommissionen.
(2)       I slutakten fra den
konference, hvor tiltrædelsestraktaten blev udfærdiget, blev det anført, at de
høje kontraherende parter var nået til politisk enighed om en række
tilpasninger af retsakter vedtaget af institutionerne, som er nødvendige på
grund af tiltrædelsen, og Rådet og Kommissionen blev opfordret til at vedtage
disse tilpasninger inden tiltrædelsen, om nødvendigt suppleret og ajourført for
at tage hensyn til udviklingen i gældende EU-ret.
(3)       Rådets direktiv 94/80/EF af
19. december 1994 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed
ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de
ikke er statsborgere[5],
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 94/80/EF ændres som anført i bilaget.
Artikel 2
1.           Medlemsstaterne vedtager og
offentliggør senest på datoen for Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den
Europæiske Union de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for
at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og
bestemmelser.
Medlemsstaterne anvender disse bestemmelser fra
tidspunktet for Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en
henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en
sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af
medlemsstaterne.
2.           Medlemsstaterne meddeler
Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de
udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft med forbehold af
ikrafttrædelsen af traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse og da på
datoen herfor.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
                                                                       
BILAG 
RETSVÆSENET OG GRUNDLÆGGENDE RETTIGHEDER
EU-BORGERRETTIGHEDER
31994 L 0080: Rådets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsættelse af de
nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere,
der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (EFT L 368 af
31.12.1994, s. 38):
I BILAGET
indsættes følgende efter angivelsen for Bulgarien:
"i
Kroatien:
općina, grad, županija,'.
[1]               EUT L 112 af 24.4.2012, s. 10.
[2]               EUT L 112 af 24.4.2012, s. 21.
[3]               EUT L 112 af 24.4.2012, s. 95.
[4]               EUT L 363 af 20.12.2006, s. 1.
[5]               EUT L 368 af 31.12.1994, s. 38.