CELEX: 32018D0703(01)
Language: cs
Date: 2018-06-29 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 29. června 2018 o zřízení platformy EU pro bezpečnost cestujících v železniční dopravě

3.7.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 232/10
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 29. června 2018
   o zřízení platformy EU pro bezpečnost cestujících v železniční dopravě
   (2018/C 232/03)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Ustanovení čl. 91 odst. 1 písm. a) Smlouvy ukládá Unii a členským státům zavést společná pravidla pro mezinárodní dopravu do nebo z některého členského státu anebo procházející přes území jednoho nebo několika členských států. Kromě toho čl. 91 odst. 1 písm. d) dává Unii pravomoc stanovit „veškeré jiné potřebné předpisy“ za účelem zavedení společné dopravní politiky.
            
         
               (2)
            
            
               Článek 26 nařízení (ES) č. 1371/2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě ukládá železničním podnikům, provozovatelům infrastruktury a železničních stanic a členským státům povinnost zajistit, aby cestující, kteří využívají železniční systém Evropské unie, byli přepravováni s ohledem na svou osobní bezpečnost; uvedené subjekty mají rovněž spolupracovat a vyměňovat si informace o osvědčených postupech ohledně předcházení událostem, které mohou přispět ke snížení úrovně bezpečnosti.
            
         
               (3)
            
            
               V zájmu zlepšení bezpečnosti cestujících v železniční dopravě a v souladu s konzultací, kterou Komise zahájila (1), je třeba zintenzivnit spolupráci s členskými státy a mezi nimi, zejména pokud jde o přeshraniční bezpečnost a bezpečnost v železničních stanicích a ve vlacích. Za tímto účelem potřebuje Komise stanovisko odborníků poradního orgánu. Je tudíž nutno zřídit odbornou skupinu Komise a stanovit její úkoly a strukturu. Skupina by měla pomáhat s: vypracováním doporučení, jak mohou členské státy v zájmu zmírnění rizik účinně koordinovat bezpečnostní opatření v železniční dopravě; poskytováním odborných znalostí a podpory k aktualizaci a provádění metodiky posuzování rizik a vypracováním pokynů pro plány řízení rizik.
            
         
               (4)
            
            
               Skupina by měla být složena z orgánů členských států příslušných pro bezpečnost cestujících v železniční dopravě.
            
         
               (5)
            
            
               Některé činnosti skupiny by se měly opírat o zkušenosti a znalosti příslušných zúčastněných železničních subjektů. Na základě veřejné výzvy k podávání přihlášek se tyto subjekty mohou stát členy specializovaných podskupin.
            
         
               (6)
            
            
               Vzhledem k zvláštní důležitosti zabezpečení železnic, které může značně přispět ke zlepšení bezpečnosti železniční dopravy, by měl být udělen status pozorovatele Agentuře Evropské unie pro železnice.
            
         
               (7)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy skupiny.
            
         
               (8)
            
            
               Osobní údaje by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (2).
            
         
               (9)
            
            
               Dobu použitelnosti tohoto rozhodnutí je vhodné stanovit na tři roky. Komise včas zváží, zda je účelné tuto dobu prodloužit,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Předmět
   Zřizuje se platforma EU pro bezpečnost cestujících v železniční dopravě (dále jen „skupina“).
   Článek 2
   Úkoly
   Skupina poskytuje Komisi poradenství a odborné znalosti v záležitostech týkajících se bezpečnosti cestujících v železniční dopravě v Evropské unii v železničních stanicích a ve vlacích a usnadňuje koordinaci a spolupráci s členskými státy i mezi nimi v těchto věcech.
   Plní zejména tyto úkoly:
   
               1.
            
            
               je Komisi nápomocna a zajišťuje výměnu informací a zkušeností v oblasti bezpečnosti železniční dopravy s ohledem na to, jak lze optimalizovat bezpečnost přeshraničních železničních služeb, jakož i na koncepci koordinačního mechanismu k zajištění pravidelné výměny informací, aby se předešlo přijímání nekoordinovaných rozhodnutí na vnitrostátní úrovni;
            
         
               2.
            
            
               vypracovává osvědčené postupy a poskytuje technické poradenství ohledně:
               
                           a)
                        
                        
                           informování cestujících v případě bezpečnostní události;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bezpečnostních technologií a konstrukčních řešení uzpůsobených specifickým rysům odvětví železniční dopravy;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           postupů kontroly personálu a odpovídající odborné přípravy v oblasti bezpečnosti;
                        
                     
         
               3.
            
            
               vede konzultace o návrhu mechanismu sloužícího k rychlému posouzení nových hrozeb a bezpečnostních incidentů v krátké lhůtě a dosažení společného porozumění a dohody o tom, jak je třeba reagovat v zájmu zmírnění jakéhokoli nového nebo zvýšeného stávajícího rizika, jež bylo v rámci tohoto postupu zjištěno;
            
         
               4.
            
            
               přispívá k vypracování a aktualizaci společné metodiky posuzování rizika terorismu pro cestující a zaměstnance v železniční dopravě a podává zprávy o uplatňování této metodiky;
            
         
               5.
            
            
               vytváří pokyny k programům řízení rizik v oblasti bezpečnosti železniční dopravy, které zahrnují ochranná bezpečnostní opatření a opatření na obnovu železničního provozu a které lze škálovat v souladu se změnami definovaných vnitrostátních úrovní ohrožení;
            
         
               6.
            
            
               navazuje spolupráci s členskými státy a mezi nimi v otázkách týkajících se opatření v oblasti bezpečnosti železnic.
            
         Článek 3
   Konzultace
   Komise se na skupinu může obrátit v jakékoli záležitosti týkající se bezpečnosti cestujících a zaměstnanců v železniční dopravě.
   Článek 4
   Členství
   1.   Členy jsou vnitrostátní orgány členských států příslušné v oblasti bezpečnosti železnic.
   2.   Každý člen jmenuje jednoho zástupce a jednoho náhradníka. Aby byla zajištěna vysoká úroveň odborných znalostí, může zástupce nebo náhradníka doprovázet jeden odborník na bezpečnost cestujících v železniční dopravě.
   3.   Členové, kteří nebudou schopni nadále účinně přispívat k jednáním odborné skupiny, kteří podle názoru dotčeného útvaru Komise nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo kteří odstoupí, nebudou více zváni k účasti na zasedáních skupiny a bude možné je na zbývající dobu jejich funkčního období nahradit.
   Článek 5
   Předsednictví
   Skupině předsedá zástupce Generálního ředitelství Komise pro mobilitu a dopravu (dále jen „GŘ MOVE“), a to v úzké koordinaci a po dohodě s Generálním ředitelstvím Komise pro migraci a vnitřní věci (dále jen „GŘ HOME“).
   Článek 6
   Činnost
   1.   Skupina koná na žádost GŘ MOVE v konzultaci s GŘ HOME a v souladu s horizontálními pravidly pro expertní skupiny Komise (dále jen „horizontální pravidla“) (3).
   2.   Zasedání skupiny se v zásadě konají v prostorách Komise.
   3.   Služby sekretariátu zajišťuje GŘ MOVE. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise z jiných útvarů, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
   4.   Skupina může po dohodě s GŘ MOVE prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
   5.   Zápis diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.
   6.   Skupina přijímá svá stanoviska, doporučení nebo zprávy na základě konsensu. V případě hlasování určí výsledek prostá většina členů. Členové, kteří hlasovali proti, mají právo na to, aby byl ke stanovisku, doporučení nebo zprávě připojen dokument shrnující důvody jejich postoje.
   Článek 7
   Podskupiny
   1.   GŘ MOVE může po konzultaci s GŘ HOME zřizovat podskupiny k projednávání konkrétních otázek na základě mandátu definovaného GŘ MOVE, přičemž dohlédne na to, aby nedošlo k překrývání s jinými stávajícími skupinami v této oblasti. Podskupiny působí v souladu s horizontálními pravidly a podávají zprávy skupině. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní svůj úkol.
   2.   Na základě veřejné výzvy k podávání přihlášek může GŘ MOVE po konzultaci s GŘ HOME jmenovat do podskupin příslušné zúčastněné strany.
   Článek 8
   Přizvaní odborníci
   GŘ MOVE může po konzultaci s GŘ HOME přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání k účasti ad hoc na činnosti skupiny nebo jejích podskupin.
   Článek 9
   Pozorovatelé
   1.   Agentuře Evropské unie pro železnice je udělen status pozorovatele. Jednotlivcům, organizacím a veřejným subjektům jiným než orgánům členských států lze rovněž přiznat status pozorovatele v souladu s horizontálními pravidly na základě přímého pozvání nebo výzvy k podávání přihlášek.
   2.   Organizace a veřejné subjekty se statusem pozorovatele jmenují své zástupce.
   3.   Předseda může pozorovatelům a jejich zástupcům povolit účast na diskusích skupiny a předkládání odborných poznatků. Nemají však právo volit ani se účastnit formulování doporučení či rad skupiny.
   Článek 10
   Jednací řád
   Na návrh GŘ MOVE a po dohodě s tímto generálním ředitelstvím přijme skupina svůj jednací řád prostou většinou svých členů. Učiní tak na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků v souladu s horizontálními pravidly (4).
   Článek 11
   Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
   Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé:
   
               1.
            
            
               mají povinnost zachovávat služební tajemství, která se na základě Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahuje na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance;
            
         
               2.
            
            
               dodržují bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (5) a 2015/444 (6).
            
         Pokud tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
   Článek 12
   Transparentnost
   1.   Skupina a její podskupiny se zaregistrují do Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů (dále jen „rejstřík expertních skupin“).
   2.   Pokud jde o složení skupiny, zveřejní se v rejstříku expertních skupin následující údaje:
   
               a)
            
            
               názvy orgánů členských států;
            
         
               b)
            
            
               jména pozorovatelů;
            
         
               c)
            
            
               jména členů podskupin.
            
         3.   Všechny příslušné dokumenty, včetně programů jednání, zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejní buď jejich uvedením v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštní internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku. Přístup k této zvláštní internetové stránce nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou stanoveny pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001.
   Článek 13
   Výdaje na zasedání
   1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupiny a jejích podskupin nepřísluší za nabízené služby odměna.
   2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny a podskupin hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v rámci Komise a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
   Článek 14
   Použitelnost
   Toto rozhodnutí se použije do dne 13. června 2021.
   
      V Bruselu dne 29. června 2018.
      
         
            Za Komisi
         
         Violeta BULC
         
            členka Komise
         
      
   
   
      (1)  Souhrnná zpráva: Shrnutí konzultací ke zlepšení bezpečnosti cestujících v železniční dopravě, (SWD(2018) 400.
   
      (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  Rozhodnutí Komise C(2016) 3301 ze dne 30. května 2016, kterým se zavádějí horizontální pravidla pro ustavování a činnost expertních skupin Komise.
   
      (4)  Viz článek 17 horizontálních pravidel.
   
      (5)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (6)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).