CELEX: 51987PC0467
Language: nl
Date: 1987-10-02
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED

21. 12. 87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 343/31
                 Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de
                                  wetgevingen van de Lid-Staten inzake de veiligheid van speelgoed
                                                           COM(87) 467 def.
                 (Door de Commissie voorgesteld krachtens artikel 149, derde alinea, van het EEG-Verdrag op 6
                                                             oktober 1987)
                                                             (87 C 343/02)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               lichamen, of door beide, in opdracht van de Commissie
                                                                       overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 83/189/EEG
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informa-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                      tieprocedure op het gebied van normen en technische
  100 A,                                                               voorschriften (2) en krachtens de algemene richtsnoeren is
                                                                       vastgesteld;
 Gezien het voorstel van de Commissie (l),
                                                                       Overwegende dat de tot stand te brengen harmonisatie
                                                                       volgens de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende
 In samenwerking met het Europese Parlement,                           een nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmo-
                                                                       nisatie en normalisatie (3) moet bestaan in het vaststellen van
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,               de fundamentele veiligheidsvoorschriften waaraan alle speel-
                                                                       goed moet voldoen, wil het in de handel mogen worden
 Overwegende dat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa-            gebracht;
 lingen voor de veiligheidskenmerken van speelgoed in de
 verschillende Lid-Staten inhoudelijk en ten aanzien van hun           Overwegende dat, wegens de uitgebreidheid en de mobiliteit
 werkingssfeer uiteenlopen; dat er door deze verschillen               van de markt voor speelgoed alsmede het veelvormige
 belemmeringen voor het handelsverkeer en ongelijke mede-              karakter van deze produkten, het toepassingsgebied van deze
 dingingsvoorwaarden binnen de Gemeenschap kunnen ont-                 richtlijn op "basis van een voldoende ruime omschrijving van
 staan, zonder dat hierdoor evenwel binnen de gemeenschap-             speelgoed moet worden bepaald; dat echter erop moet
 pelijke markt een efficiënte bescherming van de consument,            worden gewezen dat bepaalde produkten, hetzij omdat zij
 met name van het kind, tegen de risico's die uit deze                 feitelijk niet voor kinderen bestemd zijn, hetzij omdat zij
 produkten voortvloeien, wordt gewaarborgd;                            uitsluitend onder toezicht of in bijzondere gebruiksomstan-
                                                                       digheden kunnen worden gebruikt, niet als speelgoed in de
 Overwegende dat deze belemmeringen voor de verwezenlij-               zin van deze richtlijn mogen worden beschouwd;
 king van een interne markt waarin slechts produkten circu-            Overwegende dat het in de handel gebrachte speelgoed geen
 leren die voldoende veilig zijn, moeten worden opgeheven en          gevaar mag opleveren voor de veiligheid en/of gezondheid
 dat daartoe het in de handel brengen en het vrije verkeer van        van de gebruikers of derden; dat de mate van veiligheid van
 speelgoed moeten worden onderworpen aan gelijkvormige                het speelgoed moet worden vastgesteld volgens het criterium
 voorschriften die aansluiten bij de doelstellingen inzake de         van het gebruik overeenkomstig de bestemming van het
 bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de                produkt, waarbij evenwel tevens rekening dient te worden
consument, zoals omschreven in de resolutie van de Raad van           gehouden met het te verwachten gebruik daarvan, gezien het
 6 mei 1986 inzake een nieuwe impuls voor het beleid inzake           gebruikelijke gedrag van kinderen die gewoonlijk niet de
consumentenbescherming;                                               zorgvuldigheid hebben van de gemiddelde volwassen gebrui-
                                                                      ker;
Overwegende dat het, ten einde het bewijs van overeenstem-
ming met de fundamentele voorschriften te vergemakkelij-              Overwegende dat de mate van veiligheid van speelgoed moet
ken, onontbeerlijk is om op Europees niveau over geharmo-             worden bezien op het ogenblik dat het in de handel wordt
niseerde normen inzake, met name, de onstructie en de                 gebracht, maar dat ook rekening moet worden gehouden met
samenstelling van speelgoed te beschikken, waarvan de                 de noodzaak om deze te doen voortduren tijdens de gehele
inachtneming voor die produkten een vermoeden van over-               duur van het te verwachten normale gebruik van het
eenstemming met de fundamentele voorschriften schept; dat             speelgoed;
deze op Europees niveau geharmoniseerde normen door                   Overwegende dat het naleven van deze fundamentele voor-
particuliere lichamen worden opgesteld en hun status van              schriften de veiligheid en de gezondheid van de gebruiker
niet-bindende teksten moeten behouden; dat in dit verband             waarborgt; dat alle in de handel gebracht speelgoed aan deze
de Europese Commissie voor normalisatie (CEN) en het                  voorschriften moet voldoen en dat, indien het hieraan
Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (CEN-             voldoet, geen enkele belemmering aan het vrije verkeer
ELEC) worden erkend als de lichamen die bevoegd zijn de               daarvan in de weg mag worden gelegd;
geharmoniseerde normen overeenkomstig de op 13 novem-
ber 1984 ondertekende algemene richtsnoeren voor samen-               Overwegende dat er een vermoeden van overeenstemming
werking tussen de Commissie en deze beide lichamen, vast te           met deze fundamentele voorschriften kan worden geacht te
stellen; dat in deze richtlijn onder „geharmoniseerde norm"           bestaan, indien het speelgoed voldoet aan de geharmoniseer-
een technische specificatie „Europese norm of harmonise-              de normen waarvan de referenties in het Publikatieblad van
ringsdocument" wordt verstaan die door een van deze                   de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt;
                                                                      (2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
(') PB nr. C 2 8 2 van 8. 11. 1986, blz. 4.                           (3) PB nr. C 136 van 4. 6. 1985, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 343/32                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  21. 12. 87
Overwegende dat aan de eis van overeenstemming met de              Overwegende dat rekening is gehouden met het advies van
fundamentele voorschriften tevens kan worden geacht te zijn        het Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het onder-
voldaan, indien speelgoed overeenstemt met een door een            zoek naar de toxiciteit en de ecotoxiciteit van chemische
controlelichaam goedgekeurd model; dat deze overeenstem-           verbindingen, met betrekking tot de limieten voor de gezond-
ming moet blijken uit het aanbrengen van een Europees              heid ten aanzien van de biologische beschikbaarheid van
merkteken;                                                         metallische stoffen in kinderspeelgoed.
Overwegende dat certificeringsprocedures moeten worden
vastgesteld om te bepalen hoe nationale controlelichamen           HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
modellen van niet met de normen overeenstemmend speel-
goed moeten goedkeuren en daarvoor, evenals voor met de
normen overeenstemmend speelgoed waarvan het model aan
                                                                                              Artikel 1
hen ter goedkeuring is voorgelegd, typegoedkeuringen moe-
ten verlenen;
                                                                   1.     Deze richtlijn is van toepassing op speelgoed. Onder
                                                                   „speelgoed" wordt verstaan elk produkt dat is ontworpen of
Overwegende dat moet worden voorzien in passende infor-            kennelijk is bestemd om door kinderen onder de leeftijd van
matie aan de Lid-Staten, de Commissie en alle controlelicha-       veertien jaar bij het spelen te worden gebruikt.
men in de verschillende stadia van de certificerings- en
controleprocedures;                                                2.     De in bijlage I vermelde produkten worden niet als
                                                                   speelgoed in de zin van deze richtlijn beschouwd.
Overwegende dat de Lid-Staten controlelichamen moeten
aanwijzen om het voor speelgoed ingestelde systeem toe te
passen; dat over deze lichamen op passende wijze voorlich-
ting moet worden verstrekt en dat al deze lichamen voor hun                                   Artikel 2
goedkeuring aan minimumcriteria moeten voldoen;
                                                                   1.     Speelgoed mag slechts in de handel worden gebracht,
                                                                   indien het bij gebruik overeenkomstig de bestemming ervan
Overwegende dat het kan voorkomen dat speelgoed niet
                                                                   of bij gebruik op een wijze die gezien het gangbare gedrag van
voldoet aan de fundamentele veiligheidsvoorschriften; dat in
                                                                   kinderen te verwachten is, het voor de veiligheid en/of de
dat geval de Lid-Staat die dit constateert alle maatregelen
                                                                   gezondheid van de gebruikers of van derden geen gevaar
moet treffen om deze artikelen uit de handel te nemen en het
                                                                   oplevert.
in de handel brengen ervan te verbieden; dat deze beslissing
met redenen moet worden omkleed en dat, indien het een
                                                                   2.     Speelgoed moet in de staat waarin het in de handel
leemte in de geharmoniseerde normen betreft, deze normen
van de door de Commissie bekendgemaakte lijsten moeten             wordt gebracht en rekening houdend met de te verwachten
worden afgevoerd;                                                  normale gebruiksduur, aan de in deze richtlijn vastgestelde
                                                                   voorwaarden van veiligheid en gezondheid voldoen.
Overwegende dat de Commissie erop toeziet dat de opstelling        3.     In de zin van deze richtlijn moet onder „in de handel
van de geharmoniseerde normen op alle, door de fundamen-           brengen" zowel verkopen als om niet verstrekken worden
tele voorschriften in bijlage II bestreken gebieden vóór 30        verstaan.
juni 1989 zal zijn voltooid; dat dientengevolge de op grond
van deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen per 1
januari 1990 van toepassing zouden moeten worden;
                                                                                              Artikel 3
Overwegende dat moet worden gezorgd voor passende
maatregelen tegen degene die ten onrechte een merkteken van        De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om ervoor te
overeenstemming heeft aangebracht;                                 zorgen dat speelgoed slechts in de handel kan worden
                                                                   gebracht indien het aan de in bijlage II vermelde fundamen-
                                                                   tele veiligheidsvoorschriften voldoet.
Overwegende dat door de bevoegde autoriteiten van de
Lid-Staten op zich in de handel bevindend speelgoed veilig-
heidscontroles moeten worden uitgevoerd;
                                                                                              Artikel 4
Overwegende dat voor bepaalde categorieën speelgoed die
zeer gevaarlijk zijn of die voor zeer jonge kinderen bestemd       De Lid-Staten mogen op hun grondgebied het in de handel
zijn, tevens waarschuwingen of aanduidingen in de ge-              brengen van speelgoed dat aan deze richtlijn voldoet, niet
bruiksaanwijzing moeten worden gegeven;                            belemmeren.
Overwegende dat de Commissie regelmatig van de in het
kader van deze richtlijn door de controlelichamen uitgeoe-                                    Artikel 5
fende werkzaamheden op de hoogte moet worden gesteld;
                                                                   1.     De Lid-Staten gaan uit van het vermoeden dat speel-
Overwegende dat degenen te wier aanzien in het kader van           goed met de in artikel 3 bedoelde fundamentale veiligheids-
deze richtlijn beslissingen worden genomen, de redenen             voorschriften in overeenstemming is, indien het is voorzien
hiervan alsook de rechtsmiddelen die voor hen openstaan            van het EG-merkteken waardoor het in overeenstemming
moeten kunnen kennen;                                             wordt verklaard met de daarop betrekking hebbende natio-
 ---pagebreak---  21. 12. 87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 343/33
 nale normen waarin de geharmoniseerde normen zijn                    vaststelt dat de in lid 1 bedoelde maatregelen gerechtvaar-
 getransponeerd en waarvan de referenties in het Publikatie-          digd zijn, geeft zij hiervan onverwijld kennis aan de Lid-Staat
 blad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt.              die tot de maatregelen is overgegaan, alsmede aan de overige
 De Lid-Staten publiceren de referenties van deze nationale           Lid-Staten. Wanneer de redenen voor het in lid 1 bedoelde
 normen.                                                              besluit door een leemte in de normen zijn ingegeven, legt de
                                                                      Commissie, na overleg met de betrokken partijen, de zaak
 2.     De Lid-Staten gaan uit van het vermoeden dat speel-           binnen een termijn van twee maanden aan het Comité voor
 goed ten aanzien waarvan de fabrikant de in lid 1 bedoelde           indien de Lid-Staat die de maatregelen heeft genomen
 normen slechts ten dele of in het geheel niet heeft toegepast,       voornemens is deze te handhaven, en leidt de Commissie de
 of bij ontbreken van die normen, met de in artikel 3 bedoelde        in artikel 6 bedoelde procedures in.
 fundamentele voorschriften in overeenstemming is, indien,
 na een EG-typeverklaring te hebben verkregen, de overeen-            3.     Wanneer niet in overeenstemming zijnd speelgoed van
 stemming van dat speelgoed met het goedgekeurde model                het EG-merkteken is voorzien, treft de bevoegde Lid-Staat
 door de aanbrenging van het EG-merkteken wordt                       passende maatregelen tegen degene die het merkteken heeft
 gestaafd.                                                            aangebracht en stelt deze Lid-Staat de Commissie en de
                                                                      overige Lid-Staten hiervan in kennis.
                             Artikel 6                                4.     De Commissie ziet erop toe dat de Lid-Staten van het
                                                                      verloop en de uitslag van deze procedure op de hoogte
                                                                      worden gehouden.
 1.     Indien een Lid-Staat of de Commissie van oordeel is dat
 de in artikel 5, lid 1, bedoelde geharmoniseerde normen niet
 geheel aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschrif-
 ten voldoen, wendt de Commissie of de Lid-Staat zich met                                         Artikel 8
 vermelding van de redenen daartoe tot het bij Richtlijn
 83/189/EEG ingestelde Permanent Comité, hierna te noe-
                                                                      1. a) Alvorens speelgoed dat vervaardigd is in overeen-
 men het „Comité". Het Comité brengt met betrachting van
                                                                              stemming met de in artikel 5, lid 1, bedoelde gehar-
 spoed advies uit.
                                                                              moniseerde normen in de handel wordt gebracht,
                                                                              moet het zijn voorzien van het in artikel 11 bedoelde
 In het licht van het advies van het Comité deelt de Commissie                EG-merkteken, waarbij de fabrikant of diens in de
de Lid-Staten mee of de betrokken normen volledig, voor een                   Gemeenschap gevestigde gemachtigde bevestigt dat
deel of in het geheel niet uit de in artikel 5, lid 1, bedoelde               het speelgoed aan de in dat lid bedoelde Europese
publikaties moeten worden afgevoerd.                                          normen voldoet.
2.      De Commissie stelt de betrokken Europese normalisa-              b) De fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde
tie-instantie daarvan in kennis en verleent deze zo nodig een                 gemachtigde moet met het oog op controle de
nieuw normalisatiemandaat.                                                    volgende informatie ter beschikking houden:
                                                                              — een beschrijving van de middelen (bij voorbeeld
                                                                                  gebruik van een keuringsprotocol, technische
                             Artikel 7                                            specificatie, enz.) waarmee de fabrikant ervoor
                                                                                  zorgt dat het produkt met de in artikel 5, lid 1,
 1.     Indien een Lid-Staat vaststelt dat speelgoed dat van het                  bedoelde normen overeenstemt (in voorkomend
EG-merkteken is voorzien en overeenkomstig zijn bestem-                           geval: een door een erkende instantie opgestelde
ming of op de in artikel 2 bedoelde wijze wordt gebruikt,                         EG-typeverklaring, afschriften van documenten
voor de veiligheid en/of gezondheid van gebruikers en/of                          die de fabrikant aan de erkende instantie heeft
derden gevaar kan opleveren, treft die Lid-Staat alle passende                    voorgelegd, een beschrijving van de middelen
maatregelen om het produkt uit de markt te nemen of om het                        waarmee de fabrikant zich ervan vergewist dat het
in de handel brengen ervan te verbieden of te beperken. De                        produkt met het goedgekeurde model overeen-
Lid-Staat stelt de Commissie onverwijld van deze maatrege-                        stemt);
len in kennis met opgave van de redenen voor zijn besluit; met                — het adres van de plaatsen van vervaardiging en
name moet worden aangegeven of het niet overeenstemmen                            opslag;
een gevolg is van:
                                                                              — uitvoerige gegevens betreffende ontwerp en ver-
a) niet-naleving van de in artikel 3 bedoelde fundamentele                        vaardiging.
     veiligheidsvoorschriften, wanneer het speelgoed niet aan
                                                                              Indien noch de fabrikant, noch zijn gemachtigde in de
     de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen beantwoordt;
                                                                              Gemeenschap is gevestigd, rust deze verplichting om
b) verkeerde toepassing van de in artikel 5, lid 1, bedoelde                  een dossier ter beschikking te houden op een ieder die
     normen;                                                                  het speelgoed in de Gemeenschap in de handel
                                                                              brengt.
c) een leemte in de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen
     zelf.                                                           2. a) Speelgoed dat geheel of gedeeltelijk niet met de in
                                                                              artikels, lid 1, bedoelde normen overeenstemt,
2.      De Commissie treedt ten spoedigste met de betrokken                   moet, voordat het in de handel wordt gebracht, zijn
partijen in overleg. Indien de Commissie na dit overleg                       voorzien van het in artikel 11 bedoelde EG-merk-
 ---pagebreak--- Nr. C 343/34                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  21. 12. 87
        teken, waarmee de fabrikant of diens in de Gemeen-          3.     Een Lid-Staat die een instantie heeft erkend, moet deze
        schap gevestigde gemachtigde bevestigt dat het speel-       erkenning intrekken indien hij vaststelt dat die instantie niet
        goed overeenstemt met het model dat volgens de              langer aan de in bijlage III genoemde criteria voldoet. De
        procedures van artikel 10 is onderzocht en waarvoor         Lid-Staat stelt de Commissie hiervan onderwijld in kennis.
        een erkende instantie als bedoeld in artikel 9 heeft
        verklaard dat het aan de in artikel 3 bedoelde funda-
        mentele voorschriften voldoet.
                                                                                              Artikel 10
     b) De fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde
                                                                    1.     Het EG-typeonderzoek is de procedure waarbij een
         gemachtigde moet met het oog op controle de
                                                                    erkende instantie vaststelt en verklaart dat een speelgoedmo-
         volgende informatie ter beschikking houden:
                                                                    del aan de daarvoor geldende fundamentele veiligheidsvoor-
         — een uitvoerige beschrijving van de vervaardi-            schriften voldoet.
             ging;
         — een beschrijving van de middelen (bij voorbeeld:         2.     De aanvraag voor een EG-typeonderzoek wordt door
             gebruik van een keuringsprotocol, technische           de fabrikant of door diens in de Gemeenschap gevestigde
             specificatie, enz.) waarmee de fabrikant zich          gemachtigde bij een erkende instantie ingediend.
             ervan vergewist dat het produkt met het goedge-
             keurde model overeenstemt;                             De aanvraag omvat:
         — het adres van de plaatsen van vervaardiging en           — een beschrijving van het speelgoed;
             opslag;
                                                                    — naam en adres van de fabrikant of van diens gemachtig-
         — afschriften van de documenten die de fabrikant               d e ^ ) , alsmede de plaats waar het speelgoed wordt
             overeenkomstig artikel 10, lid 2, aan een erkende          vervaardigd;
             instantie heeft voorgelegd;
                                                                    — uitvoerige gegevens over ontwerp en vervaardiging,
         — het monsterkeuringscertificaat of een gewaar-                vergezeld van een model van het speelgoed waarvan
             merkt afschrift daarvan.                                   produktie wordt overwogen.
         Indien noch de fabrikant, noch zijn gemachtigde in de      3.     De erkende instantie verricht het EG-typeonderzoek
         Gemeenschap is gevestigd, rust deze verplichting om        op de volgende wijze:
         een dossier ter beschikking te houden op een ieder die
         het speelgoed in de Gemeenschap in de handel               — zij onderzoekt de door de aanvrager voorgelegde docu-
         brengt.                                                        menten en gaat na of deze in orde zijn;
                                                                    — zij gaat na of het speelgoed geen gevaar oplevert voor
3.     In geval van niet-nakoming van de verplichtingen                 veiligheid en/of gezondheid in de zin van artikel 2;
bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), en lid 2, onder b), treft
de bevoegde Lid-Staat passende maatregelen om te bewerk-            — zij voert de dienstig geachte onderzoeken en proeven uit
stelligen dat die verplichtingen worden nagekomen.                      en past zoveel mogelijk de geharmoniseerde normen toe
                                                                        om na te gaan of het model aan de fundamentele
                                                                        voorschriften beantwoordt;
In geval van onmiskenbare niet-nakoming van deze verplich-
tingen kan de Lid-Staat met name eisen dat de fabrikant of          — zij kan om nog andere exemplaren van het model
diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde binnen een               verzoeken.
bepaalde termijn op eigen kosten door een erkende instantie
een proef laat uitvoeren om de overeenstemming met de               4.     Indien het voorgelegde model aan de in artikel 3
geharmoniseerde normen of met de fundamentele veilig-               bedoelde fundamentele voorschriften beantwoordt, stelt de
heidsvoorschriften na te gaan.                                      erkende instantie een verklaring van EG-typeonderzoek op,
                                                                    die aan de aanvrager wordt toegezonden. In deze verklaring
                                                                    zijn de bevindingen van het onderzoek opgenomen en wordt
                                                                    aangegeven welke voorwaarden in voorkomend geval aan de
                             Artikel 9                              verklaring zijn verbonden; tevens zijn daarin de beschrijvin-
                                                                    gen en tekeningen van het goedgekeurde speelgoed opgeno-
                                                                    men.
1.     De door de Lid-Staten bij de erkenning van de in
artikel 8, lid 2, en in artikel 10 bedoelde instanties in acht te
                                                                    De Commissie, de andere erkende instanties en de overige
nemen minimum criteria zijn in bijlage III vervat.
                                                                    Lid-Staten kunnen een afschrift van de verklaring en, op een
                                                                    met redenen omkleed verzoek, een afschrift van het technisch
2.     Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de           dossier en van de verslagen van de verrichte onderzoeken en
erkende instanties die met de uitvoering van het in artikel 8,      proeven verkrijgen.
lid 2, en in artikel 10 bedoelde EG-typeonderzoek zijn belast.
De Commissie maakt, ter informatie, de lijst van de aan deze        5.     De erkende instantie die een verklaring van het EG-ty-
instantie toegekende nummers bekend in het Publikatieblad           peonderzoek weigert af te geven, stelt daarvan de Lid-Staat
van de Europese Gemeenschappen. Zij werkt deze lijst                die de instantie heeft erkend en de Commissie op de hoogte,
bij.                                                                onder vermelding van de redenen voor de weigering.
 ---pagebreak--- 21. 12. 87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 343/35
                           Artikel 11                                   stellen termijn de in artikel 8, lid 1, onder b), en artikel 8,
                                                                        lid 2, onder b), bedoelde informatie te verstrekken;
1.     Het in de artikelen 5, 7 en 8 bedoelde EG-merkteken
                                                                   — mag een steekproef van het te controleren speelgoed
en de naam en het adres van de fabrikant van zijn gemach-
                                                                        nemen voor onderzoek en beproeving.
tigde of van de importeur in de Gemeenschap moeten in het
algemeen zichtbaar, gemakkelijk leesbaar en onuitwisbaar
op het speelgoed of op de verpakking worden aangebracht.           2.      Om de drie jaar brengen de Lid-Staten bij de Commis-
Bij speelgoed van klein formaat en speelgoed dat bestaat uit       sie verslag uit over de toepassing van deze richtlijn.
onderdelen van klein formaat mogen het teken en het
identificatienummer op dezelfde wijze worden aangebracht           3.      De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige
op de verpakking, op een etiket of op een bijgesloten              maatregelen voor het waarborgen van de vertrouwelijkheid
mededeling. Indien het EG-merkteken en de naam en het              met betrekking tot de kennisgevingen van de afschriften van
adres van de fabrikant niet op het speelgoed worden                de resultaten van het in artikel 10, lid 4, bedoelde EG-type-
aangebracht, moet de consument erop worden gewezen dat             onderzoek.
het nuttig is deze informatie te bewaren.
2.     Het EG-merkteken bestaat uit het symbool „ £ "                                           Artikel 13
3.     Het is verboden op speelgoed tekens of opschrijven aan      De Lid-Staten houden de Commissie regelmatig op de hoogte
te brengen waardoor verwarring met het EG-merkteken kan            van de werkzaamheden die in het kader van de richtlijn
ontstaan.                                                          worden uitgevoerd door de door hen erkende instanties,
                                                                   zodat de Commissie kan toezien dat de contrtole- en
4.     Op de verpakking van speelgoed of, indien er geen           toezichtprocedures juist en op niet-discriminatoire wijze
verpakking is, op het speelgoed zelf dan wel op een etiket,        worden toegepast.
moet/moeten tevens de naam en/of het merk, alsmede het
adres van de fabrikant of van diens gemachtigde of van de
importeur in de Gemeenschap worden vermeld. Deze ver-                                          Artikel 14
meldingen mogen worden afgekort mits identificatie van de
onderneming mogelijk blijkt.
                                                                   Elk op deze richtlijn berustend besluit waardoor het in de
                                                                   handel brengen van een speelgoedartikel wordt beperkt,
5.     Bijlage IV bevat de waarschuwingen en de aanwijzin-         wordt nauwkeurig met redenen omkleed.
gen betreffende de bij het gebruik in acht te nemen voor-
zorgsmaatregelen die op bepaald speelgoed moeten worden            Het wordt zo spoedig mogelijk ter kennis gebracht van de
vermeld. De Lid-Staten kunnen voorschrijven dat deze of            betrokkene, waarbij de in die Lid-Staat bestaande wettelijke
andere aanwijzingen betreffende voorzorgsmaatregelen als-          beroepsmogelijkheden worden aangegeven alsmede de ter-
mede de in lid 4 bedoelde informatie, in hun nationale taal of     mijnen waarbinnen dit beroep moet worden ingesteld.
talen moeten luiden wanneer dit speelgoed in de handel
wordt gebracht.
                                                                                               Artikel IS
                          Artikel 12                               1.      De Lid-Staten dienen vóór 30 juni 1989 de bepalingen
                                                                   vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze
1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om speel-         richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onmid-
goed dat op hun nationale markt in de handel is, steekproefs-      dellijk in kennis.
gewijs te controleren, ten einde na te gaan of het in
overeenstemming is met het bepaalde in deze richtlijn.             Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 januari 1990.
De controlerende instantie:                                        2.      De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle
                                                                   bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze
— krijgt desgevraagd toegang tot de plaatsen van fabricage         richtlijn vallende gebied vaststellen.
    of opslag en tot de in artikel 8, lid 1, onder b), en
    artikel 8, lid 2, onder b), bedoelde informatie;
— kan de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde                                       Artikel 16
    gemachtigde of verantwoordelijke voor het in de handel
    brengen verzoeken binnen een door de Lid-Staat vast te        'Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 343/36                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              21. 12. 87
                                                                   BIJLAGE I
           ARTIKELEN DIE NIET ALS SPEELGOED IN DE ZIN VAN DEZE RICHTLIJN WORDEN AANGE-
                                                                    MERKT
                                                                (Artikel 1, lid 1)
              1. Kerstversiering
             2. Schaalmodellen voor volwassen verzamelaars
              3. Uitrusting bestemd voor collectief gebruik op speelterreinen
             4.    Sportuitrusting
             5. Watersportuitrusting voor gebruik in diep water
              6. Folkloristische en sierpoppen en andere soortgelijke artikelen voor verzamelaars
             7. „Professioneel" speelgoed opgesteld in openbare gelegenheden (grote warenhuizen, stations, enz.)
              8. Puzzels met meer dan 500 stukjes of zonder voorbeeld voor hobbyisten
              9.   Luchtdrukwapens
            10. Vuurwerk met inbegrip van onstekingsmiddelen (')
           11. Slingers (werptuigen) en katapulten
            12. Spellen met werppijltjes met metalen punten
            13. Elektrische fornuisjes, strijkijzertjes en dergelijke functionele artikelen, gevoed met een nominale spanning
                  van meer dan 24 volt
            14. Artikelen met een verwarmingsoppervlak die in pedagogisch verband onder leiding van een volwassene
                  moeten worden gebruikt
            15. Voertuigjes met verbrandingsmotor
           16.     Speelgoedstoommachines
            17. Sport- en toerfietsen
           18. Videospellen, met een voeding van nominaal meer dan 24 volt, die verbonden kunnen worden met een
                  videobeeldscherm
            19.    Fopspenen
           20. Natuurgetrouwe imitaties van echte vuurwapens
           21. Namaakjuwelen voor kinderen.
                                                                   BIJLAGE II
                              FUNDAMENTELE VEILIGHEIDSVOORSCHRIFTEN VOOR SPEELGOED
                                                            I. Algemene beginselen
           1. Overeenkomstig de in artikel 2 van deze richtlijn genoemde veiligheidsvoorschriften, moeten gebruikers van
                 speelgoed en derden beschermd zijn tegen gevaren voor de gezondheid of lichamelijk letsel wanneer het
                 speelgoed wordt gebruikt overeenkomstig de bestemming of op een wijze die, gezien het gebruikelijke gedrag
                 van kinderen, voorspelbaar is. Het betreft gevaren:
           (') Met uitzonderig van ontstekingsmiddelen speciaal ontworpen voor „speelgoed"-pistolen onverminderd strengere beschikkin-
                gen in bepaalde Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 21. 12. 87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 343/37
               a) die het gevolg zijn van het ontwerp, de constructie of de samenstelling van het speelgoed;
               b) die onverbrekelijk verbonden zijn aan het gebruik van het speelgoed en niet volledig kunnen worden
                   opgeheven door verandering te brengen in de constructie of de samenstelling, zonder dat het speelgoed zijn
                   functie of zijn belangrijkste eigenschappen verliest.
           2. a) De mate van het gevaar dat het gebruik van het speelgoed meebrengt moet in verhouding staan tot de
                   vaardigheden van de ermee spelende kinderen c.q. van degene onder wier toezicht zij het speelgoed
                   gebruiken.
                   Dit geldt met name voor speelgoed dat door functie, afmetingen of andere kenmerken bestemd is voor
                   kinderen beneden de 36 maanden.
               b) Om dit beginsel in praktijk te brengen moet, waar nodig, een mimimumleeftijd voor de gebruikers van het
                   speelgoed worden aangegeven, alsmede worden vermeld of het uitsluitend onder toezicht van volwassenen
                   mag worden gebruikt.
           3. Op etiketten op speelgoed en verpakking en in de bijvoegde gebruiksaanwijzingen moeten de gebruikers c.q. de
               toezichthoudende volwassenen in voldoende mate en op begrijpelijke wijze worden gewezen op de aan het
               gebruik verbonden gevaren en op de wijze waarop deze kunnen worden voorkomen.
                                                         II. Bijzondere gevaren
           1   Fysische en mechanische eigenschappen
              a) Speelgoed en onderdelen daarvan en, bij vast geïnstalleerd speelgoed, de verankering, moeten de nodige
                  mechanische eigenschappen en in voorkomend geval de vereiste stabiliteit hebben om de bij het gebruik
                  uitgeoefende druk te weerstaan zonder dat zij breken of kunnen vervormen met gevaar voor lichamelijk
                  letsel.
              b) Bereikbare hoeken, uitstekende delen, snoeren, kabels en sluitingen moeten zo ontworpen en gecon-
                  strueerd zijn dat het gevaar voor lichamelijk letsel bij aanraking zo klein mogelijk is.
              c) Speelgoed moet zodanig ontworpen en vervaardigd zijn dat de kans op lichamelijk letsel ten gevolge van de
                  beweging van de delen ervan minimaal is.
              d) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan en afneembare delen die bestemd zijn voor kinderen beneden de
                  36 maanden, moeten zo groot zijn dat zij niet kunnen worden ingeslikt en/of ingeademd.
              e) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan alsmede de verpakking waarin dit speelgoed en deze onderdelen
                  in de detailverkoop worden aangeboden mogen geen gevaar voor verstikking of verwurging meebren-
                  gen.
              f) Speelgoedartikelen die bestemd zijn om in ondiep water te worden gebruikt en om het kind te dragen of
                  drijvende te houden op het water, moeten, gelet op het voorgestelde gebruik ervan, zodanig ontworpen en
                  vervaardigd zijn dat het gevaar voor verlies van het drijfvermogen van het speelgoed alsmede van de steun
                  die het aan het kind geeft, zo klein mogelijk is.
              g) Speelgoed waar kinderen in kunnen kruipen en dat een gesloten ruimte vormt, moet een uitgang hebben die
                  gemakkelijk van binnenuit worden geopend.
              h) Speelgoed waarmee de gebruikers zich kunnen voortbewegen moeten voor zover mogelijk voorzien zijn van
                  remmen die aangepast zijn aan het soort speelgoed en die berekend zijn op de door het speelgoed
                  opgewerkte kinetische energie. Deze remmen moeten gemakkelijk door de gebruikers bediend kunnen
                  worden zonder dat deze gevaar lopen er uit of af te vallen of zichzelf en anderen te verwonden.
              i)  De constructievorm en -samenstelling van projectielen en de kinetische energie die deze kunnen
                  ontwikkelen bij lancering door een daartoe ontworpen stuk speelgoed, moeten zodanig zijn dat het gevaar
                  voor verwonding van de gebruiker van het speelgoed of van derden niet onredelijk groot is, gelet op de aard
                  van het speelgoed.
              j)  Speelgoed dat warmte-elementen bevat moet zo vervaardigd zijn dat:
                  — de hoogste temperatuur die aan elke toegankelijke zijde wordt bereikt zodanig is dat aanraking daarvan
                      geen verbranding tot gevolg heeft,
                  — de temperatuur of druk van de vloeistoffen, dampen en gassen in het speelgoed niet zo hoog oplopen dat
                      deze, indien zij voor de goede werking van het speelgoed moeten ontsnappen, brandwonden,
                      verschroeiing of ander lichamelijk letsel kunnen veroorzaken.
           2.      Ontvlambaarheid
              a) Speelgoed mag in de woonomgeving van het kind geen gevaarlijk ontvlambaar element zijn. Hiertoe dient
                  het speelgoed samengesteld te zijn uit materialen die:
 ---pagebreak--- Nr. C 343/38                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          21. 12. 87
                    1. niet branden onder de directe inwerking van een vlam of vonk of andere potentiële oorzaak van
                         ontbranding, of
                    2. moeilijk ontvlambaar zijn (het vuur moet doven zodra de oorzaak van ontbranding verwijderd is),
                         of,
                    3. indien ze vlam vatten, traag branden, waarbij de vlam zich /eer traag verspreidt, of,
                    4.. ongeacht de chemische samenstelling van het speelgoed, zodanig zijn behandeld dat het verbrandings-
                          proces wordt vertraagd.
                    Dit brandbare materiaal mag geen gevaar van ontbranding meebrengen voor andere in het speelgoed
                    verwerkte stoffen.
                b) Speelgoed dat, om te kunnen functioneren, gevaarlijke stoffen of preparaten, zoals omschreven in Richtlijn
                    67/548/EEG (') en de latere wijzigingen op die richtlijn, bevat, met name materiaal en apparatuur voor
                    scheikundige experimenten, modelbouw, boetseren met kunststof of klei, emailleren, fotograferen of
                    analoge activiteiten, mag als zodanig geen stoffen of preparaten bevatten die brandbaar worden door het
                    verlies van vluchtige onbrandbare componenten.
                c) Speelgoed mag niet ontplofbaar zijn of elementen of stoffen bevatten die bij gebruik overeenkomstig
                    artikel 2, lid 1, van de richtlijn zouden kunnen ontploffen.
                d) Speelgoed, en meer bepaald chemische spellen en speelgoedartikelen, mag geen stoffen of preparaten
                    bevatten
                    — die bij vermenging een ontploffing kunnen veroorzaken:
                        — door chemische reactie of door verwarming,
                        — bij vermenging met oxyderende stoffen;
                    — die vluchtige componenten bevatten die brandbaar zijn in lucht en brandbare, of explosieve mengsels
                        van damp en lucht kunnen vormen.
           3. Chemische eigenschappen
                1. Speelgoed dient zodanig te zijn ontworpen en vervaardigd dat het bij gebruik overeenkomstig artikel 2,
                   lid 1, van de richtlijn geen gevaar voor de gezondheid of lichamelijk letsel meebrengt bij indigestie,
                   inademing of contact met de huid, de slijmvliezen of de ogen.
                   In ieder geval moet dat speelgoed voldoen aan de passende communautaire wetgeving inzake bepaalde
                   categorieën produkten of betreffende het verbod, de beperking van het gebruik of de etikettering van
                   bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten.
                2. Met het oog op de bescherming van de gezondheid der kinderen mag met name de totale biologische
                   beschikbaarheid ten gevolge van het gebruik van het speelgoed per dag niet hoger liggen dan de volgende
                   streefcijfers:
                     0,2  jig voor  antimoon,
                     0,1  Hg voor   arsenicum,
                   25,0   ug voor   barium,
                     0,6  Hg voor   cadmium,
                     0,3  Hg voor   chroom,
                     0,7  Hg voor   lood,
                     0,5  Hg voor   kwik,
                     5,0  Hg voor   selenium,
                   of de waarden die op basis van wetenschappelijk bewijsmateriaal voor deze of andere stoffen in de
                   Gemeenschapswetgeving kunnen worden vastgesteld.
                   Onder biologische beschikbaarheid van deze stoffen wordt verstaan het oplosbare extract dat toxicologisch
                   significant is.
                3. Indien deze stoffen of preparaten echter voor de werking van bepaald speelgoed, zoals materiaal en
                   apparatuur voor scheikundige experimenten, modelbouw, boetseren met kunststof of klei, emailleren,
                   fotograferen en dergelijke activiteiten, in beperkte mate nodig zijn, zijn deze toegestaan mits een voor elke
                   stof en elk preparaat door de besluitprocedure van Richtlijn 83/189/EEG aan te geven maximumcon-
           (') PB nr. L 196 van 16. 8. 1967, blz. 1.
 ---pagebreak--- 21. 12. 87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 343/39
                   centratie niet wordt overschreden, en de toegestane stoffen en preparaten voldoen aan de door de
                   Gemeenschap gestelde voorschriften inzake indeling, verpakking en etikettering, onverminderd het in
                   punt 4 van bijlage IV bepaalde.
           4. Elektrische eigenschappen
               a) Elektrisch aangedreven speelgoed moet werken op een nominale spanning van ten hoogste 24 volt, geen
                   enkel onderdeel van het speelgoed mag onder spanning van meer dan 24 volt staan.
               b) Delen van speelgoed, die in contact staan of kunnen komen met een elektriciteitsbron die een elektrische
                   schok kan veroorzaken, alsmede de kabels of draden waarlangs de elektriciteit naar deze delen wordt
                   geleid, dienen goed geïsoleerd en mechanisch beveiligd te zijn om het gevaar van elektrische schokken te
                   voorkomen.
               c) Elektrisch aangedreven speelgoed moet zo zijn ontworpen en uitgevoerd dat de hoogste temperaturen die
                   optreden aan de oppervlakte van alle rechtstreeks toegankelijke delen, bij aanraking geen brandwonden
                   kunnen veroorzaken.
           5.  Hygiëne
               Speelgoed dient zo te zijn ontworpen en vervaardigd dat wordt voldaan aan de eisen inzake hygiëne en
               zuiverheid, en gevaar voor infectie, ziekte en besmetting wordt vermeden.
           6.   Radioactiviteit
               Speelgoed mag geen radioactieve elementen of stoffen bevatten in een vorm of hoeveelheid die schade kan
               berokkenen aan de gezondheid van het kind. Richtlijn 80/836/Euratom is van toepassing.
                                                               BIJLAGE III
                      VOORWAARDEN WAARAAN DE ERKENDE INSTANTIES MOETEN VOLDOEN
                                                             (Artikel 9, lid 1)
           De door de Lid-Staten aangewezen instanties moeten aan de volgende minimumvoorwaarden voldoen:
           1. beschikbaarheid van personeel, alsmede van de nodige middelen en uitrusting;
           2. technische bekwaamheid en professionele integriteit van het personeel;
           3. onafhankelijkheid bij het uitvoeren van proeven, het opstellen van verslagen, het afgeven van verklaringen en
               het uitoefenen van het in deze richtlijn voorgeschreven toezicht van het kaderpersoneel en het technisch
               personeel ten aanzien van alle kringen, groeperingen en personen die rechtstreeks of indirect belangen hebben
               op het gebied van speelgoed;
           4. bewaring van het beroepsgeheim door het personeel;
           5. afsluiting van een verzekering van wettelijke aansprakelijkheid, tenzij deze op grond van het nationale recht
               reeds door de Staat wordt gedekt. De erkende instanties moeten zelf beoordelen of zij aan deze voorwaarde al
               dan niet zullen voldoen, totdat voor de gehele Gemeenschap is vastgesteld aan welke voorwaarden
               proeflaboratoria moeten voldoen en punt 5 aan deze regeling is aangepast.
           Door de bevoegde instanties van de Lid-Staten wordt periodiek gecontroleerd of aan de in de punten 1 en 2
           genoemde voorwaarden is voldaan.
                                                              BIJLAGE IV
                       WAARSCHUWINGEN EN AANDUIDINGEN IN DE GEBRUIKSAANWIJZINGEN
                                                            (Artikel 15, lid 4)
           Speelgoed dient te zijn voorzien van duidelijk leesbare en deugdelijke aanwijzingen om de gevaren bij gebruik, als
           bedoeld in de fundamentele voorschriften, te verkleinen. In het bijzonder geldt het volgende:
 ---pagebreak--- Nr. C 343/40                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         2 1 . 12. 87
            1. Speelgoed dat niet is bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden
                Op speelgoed dat gevaarlijk kan zijn voor kinderen beneden de 36 maanden, wordt een waarschuwing vermeld
                als „Niet geschikt voor kinderen beneden de 36 maanden" of „Niet geschikt voor kinderen beneden de drie
                jaar", alsmede een korte vermelding — die ook in de gebruiksaanwijzing mag voorkomen — van de specifieke
               gevaren waardoor deze uitsluiting wordt gemotiveerd.
                Deze bepaling is niet van toepassing op speelgoed waarvan, gezien de functie, afmetingen, kenmerken of
                andere in het oog lopende eigenschappen of onderdelen, duidelijk is dat het niet bestemd is voor kinderen
                beneden de 36 maanden.
           2. Glijbanen, schommels, ringen, trapezes, touwen en soortgelijk speelgoed bevestigd aan een balk
               Dit speelgoed dient te zijn voorzien van een gebruiksaanwijzing, waarin de aandacht wordt gevestigd op de
               noodzaak van periodieke controles en onderhoud van de belangrijkste delen (ophangingsmiddelen, haken,
               bevestiging aan de grond, enz.), en waarin wordt aangegeven dat bij het nalaten van deze controle gevaar voor
               vallen van de kinderen of omvallen van de toestellen ontstaat.
               Tevens moeten aanwijzingen worden gegeven betreffende de correcte montage, met vermelding van de
               onderdelen die bij verkeerde montage gevaren kunnen opleveren.
           3. Functioneel speelgoed
               Op functioneel speelgoed of de verpakking ervan dient te zijn vermeld „Voorzichtig! Te gebruiken onder
               toezicht van een volwassene".
               Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te worden geleverd, met instructies inzake de
               bediening en de door de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen. Ook wordt aangegeven dat
               veronachtzaming van deze voorzorgsmaatregelen leidt tot nader aan te geven gevaren eigen aan het apparaat of
               het produkt, waarvan het een schaalmodel of een nabootsing is. Tevens wordt aangegeven dat het speelgoed
               buiten het bereik van zeer jonge kinderen moet worden gehouden.
               Onder functioneel wordt verstaan speelgoed dat dezelfde functie heeft als apparaten of installaties die bestemd
               zijn voor volwassenen, waarvan het vaak een verkleind model is.
           4. Speelgoed dat stoffen of preparaten bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoed
               a) Onverminderd de toepassing van de communautaire richtlijnen betreffende de indeling, verpakking
                     en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten, wordt op de gebruiksaanwijzing van het speelgoed
                     dat deze stoffen of preparaten als zodanig bevat, de gevaarlijke aard ervan vermeld, alsmede de voor-
                     zorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermijden, die al
                     naar gelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid. Tevens moet worden
                     aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bij ernstige ongevallen die het gevolg zijn van het
                     gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed buiten het bereik van zeer jonge kinderen moet worden
                     gehouden.
               b) Naast de onder a) bedoelde aanwijzingen dient chemisch speelgoed op de verpakking voorzien te zijn van
                     het opschrift „Voorzichtig! Uitsluitend voor kinderen ouder dan (00) jaar ('). Te gebruiken onder toezicht
                     van een volwassene".
               Als chemisch speelgoed worden met name beschouwd: dozen voor chemische proeven, dozen voor
               plasticinsluiting, miniatuurateliers voor keramiek- en emailbewerking, fotografie en soortgelijk speelgoed.
           5. Schaatsplanken en rolschaatsen voor kinderen
               Indien deze produkten als speelgoed ten verkoop worden aangeboden, moeten zij voorzien zijn van het
               opschrift „Voorzichtig! Te gebruiken met beschermingsuitrusting".
               Voorts wordt er in de gebruiksaanwijzing op gewezen dat men met dit speelgoed voorzichtig moet zijn, daar er
               grote handigheid voor vereist is en om voor de gebruiker en derden ongevallen te voorkomen. Ook wordt
               aangegeven welke beschermingsuitrusting wordt aangeraden (helm, handschoenen, kniestukken, elleboog-
               stukken, enz.).
           6.    Watersportspeelgoed
               Het in bijlage II, hoofstuk II, punt 1, onder f), omschreven watersportspeelgoed is voorzien van de vermelding
               conform het mandaat van de CEN door de aanpassing van norm E N / 7 1 , delen 1 en 2.
          (') Leeftijd te bepalen door de fabrikant.