CELEX: 52018PC0563
Language: cs
Date: 2018-07-31
Title: Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY o jmenování komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 31.7.2018
            COM(2018) 563 final
            2018/0296(NLE)
            Návrh
            PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
            o jmenování komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Nařízení Rady (EU) 2017/1939, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (dále jen „Úřad“), bylo přijato dne 12. října 2017 a v platnost vstoupilo dne 20. listopadu 2017
                     1
                  . V souladu s článkem 20 zmíněného nařízení odpovídá Komise za zřízení a počáteční administrativní fungování Úřadu až do doby, než bude mít Úřad kapacitu k plnění vlastního rozpočtu. Komise vyvíjí veškeré úsilí, které je nezbytné k zajištění rychlého zřízení Úřadu. V souladu s článkem 120 nařízení usiluje Komise o to, aby po tříleté fázi budování Úřad začal fungovat do konce roku 2020. 
               
               
                  Klíčový aspekt při zřizování Úřadu a zajištění jeho fungování se týká výběru a jmenování jeho zaměstnanců, zejména evropského nejvyššího žalobce a evropských žalobců. Za účelem výběru evropského nejvyššího žalobce a evropských žalobců Úřadu je v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 uvedeno, že Rada stanoví pravidla fungování výběrové komise a přijímá rozhodnutí o jmenování jejích členů na návrh Komise. Za tímto účelem přijala Komise dne 25. května 2018 návrh prováděcího rozhodnutí Rady s přílohou, který stanoví pravidla fungování výběrové komise
                     2
                  . 
               
               
                  Za účelem zřízení výběrové komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 Komise navrhuje prováděcí rozhodnutí Rady o jmenování členů výběrové komise. Podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 Komise navrhuje dvanáct členů výběrové komise vybraných mezi bývalými členy Soudního dvora a Účetního dvora, bývalými národními členy Eurojustu, členy nejvyšších vnitrostátních soudů, státními zástupci na vysoké úrovni a obecně uznávanými právníky. Jednu z vybraných osob navrhl dne 31. května 2018 Evropský parlament. Komise vzala v úvahu potřebu zajistit vyváženost, pokud jde o zeměpisné rozložení, gender a znalosti o právních systémech členských států, které se účastní projektu Úřadu.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Zřízení Úřadu stanoví článek 86 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Úřad bude prvním subjektem EU s pravomocemi v oblasti trestního vyšetřování a stíhání trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie a bude zcela novým aktérem v evropském justičním prostředí. Očekává se, že Úřad zajistí jednotnější a účinnější politiku v oblasti stíhání trestných činů poškozujících nebo ohrožujících rozpočet EU, což bude mít za následek více případů stíhání a odsouzení a vyšší úroveň vymáhání podvodně odčerpaných finančních prostředků Unie.
               
               
                  Předložením tohoto návrhu prováděcího rozhodnutí Rady, které jmenuje členy komise pro výběr evropského nejvyššího žalobce a evropských žalobců Úřadu, Komise plní svou povinnost podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Tento návrh umožňuje zřídit výběrovou komisi, a tak zahájit požadované postupy výběru a jmenování evropského nejvyššího žalobce a evropských žalobců Úřadu. Tento návrh je proto zcela v souladu s platnými předpisy v příslušné oblasti politiky.  
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Tato iniciativa je v souladu s ostatními politikami Unie a legislativními změnami, které mají posílit ochranu finančních zájmů Unie.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Návrh je založen na článku 291 SFEU ve spojení s čl. 14 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2017/1939.  
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 má Komise právní povinnost předložit návrh na jmenování členů výběrové komise Radou. Tento návrh navazuje na návrh prováděcího rozhodnutí Rady s přílohou, předložený Komisí a stanovící pravidla fungování výběrové komise. Tento návrh má zásadní význam pro zajištění toho, aby byla výběrová komise zřízena a aby rychle vybrala a jmenovala evropského nejvyššího žalobce a evropské žalobce Úřadu.  
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Tento návrh je omezen na to, co je nezbytné k dosažení navrhovaných cílů, a je proto v souladu se zásadou proporcionality. Tento návrh přímo souvisí se vstupem nařízení Rady (EU) 2017/1939 v platnost a je nezbytný k zajištění rychlého zřízení Úřadu. 
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
         
         
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Vzhledem k cílené a omezené povaze tohoto návrhu a skutečnosti, že je jím splněna povinnost, kterou Komisi ukládá ustanovení čl. 14 odst. 3 nařízení Rady 2017/1939, nebyly zpětná hodnocení, konzultace se zúčastněnými stranami a posouzení dopadů provedeny.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Tento návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet. 
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Vzhledem k povaze tohoto návrhu nejsou s tímto opatřením spojeny plány provádění. 
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Tento návrh nevyžaduje informativní dokumenty týkající se provedení. 
               
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               
                  Podle článku 1 je dvanáct uvedených osob jmenováno členy výběrové komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 na dobu čtyř let ode dne vstupu v platnost uvedeného v článku 2. 
               
            
            
               2018/0296 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o jmenování komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, 
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, a zejména na čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 má být zřízena výběrová komise za účelem vypracování užšího seznamu způsobilých kandidátů na pozici evropského nejvyššího žalobce a poskytnutí odůvodněných stanovisek ohledně kvalifikace kandidátů na evropské žalobce. 
            
            
               (2)Nařízení (EU) 2017/1939 stanoví, že Evropský parlament a Rada jmenují po vzájemné dohodě z evropského nejvyššího žalobce z užšího seznamu způsobilých kandidátů vypracovaného výběrovou komisí. 
            
            
               (3)Nařízení (EU) 2017/1939 rovněž stanoví, že Rada jmenuje každého evropského žalobce ze tří kandidátů navržených jednotlivými členskými státy poté, co od výběrové komise obdrží odůvodněné stanovisko.
            
            
               (4)Výběrová komise by měla přezkoumat přihlášky na pozici evropského nejvyššího žalobce a pozice evropských žalobců s ohledem na požadavky uvedené v čl. 14 odst. 2 a čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) 2017/1939, včetně toho, zda poskytují veškeré záruky nezávislosti.   
            
            
               (5)Výběrová komise by měla být složena z dvanácti osob vybraných mezi bývalými členy Soudního dvora a Účetního dvora, bývalými národními členy Eurojustu, členy nejvyšších vnitrostátních soudů, státními zástupci na vysoké úrovni a obecně uznávanými právníky. 
            
            
               (6)Jednoho z členů komise by měl navrhnout Evropský parlament. Dne 31. května 2018 Evropský parlament jmenoval pana Antonia Muru členem komise, jehož má navrhnout Evropský parlament. 
            
            
               (7)Komise vzala v úvahu potřebu zeměpisné vyváženosti, genderové vyváženosti a odpovídajícího zastoupení právních systémů členských států účastnících se projektu Úřadu, pokud jde o členství ve výběrové komisi. 
            
            
               (8)Mezi jedenácti osobami navrženými Komisí je jeden bývalý člen Soudního dvora, jeden bývalý člen Účetního dvora, jeden bývalý národní člen Eurojustu, pět státních zástupců na vysoké úrovni, dva členové nejvyšších vnitrostátních soudů a jeden obecně uznávaný právník; mezi nimi je šest mužů a pět žen.  
            
            
               (9)Podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 by Rada měla přijmout rozhodnutí o jmenování členů výběrové komise na návrh Komise. 
            
            
               (10)Členové výběrové komise by proto měli být jmenováni. 
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Členy komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 jsou na dobu čtyř let ode dne vstupu v platnost uvedeného v článku 2 tohoto rozhodnutí jmenovány tyto osoby: 
            
            
            
               pan Peter FRANK
            
            
               paní Ulrike HABERL-SCHWARZ
            
            
               pan Theodoros IOANNIDES
            
            
               paní Saale LAOS
            
            
               pan Jean-Claude MARIN
            
            
               pan Ján MAZÁK
            
         
         
            
               paní María de los ÁNGELES GARRIDO LORENZO 
            
            
               pan Marin MRČELA
            
            
               pan Antonio MURA
            
            
               pan Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA
            
            
               paní Martine SOLOVIEFF 
            
            
               paní Raija TOIVIAINEN
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. 
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Návrh prováděcího rozhodnutí Rady o pravidlech fungování výběrové komise podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, COM(2018) 318 final ze dne 25. května 2018.