CELEX: 52021PC0805
Language: et
Date: 2021-12-15
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse metaaniheite vähendamist energeetikasektoris ja millega muudetakse määrust (EL) 2019/942

EUROOPA
                             KOMISJON
                                                     Brüssel, 15.12.2021
                                                     COM(2021) 805 final
                                                     2021/0423 (COD)
                                          Ettepanek:
                    EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
   milles käsitletakse metaaniheite vähendamist energeetikasektoris ja millega muudetakse
                                    määrust (EL) 2019/942
                                    (EMPs kohaldatav tekst)
            {SEC(2021) 432 final} - {SWD(2021) 459 final} - {SWD(2021) 460 final}
ET                                                                                        ET
 ---pagebreak---                                                 SELETUSKIRI
   1.         ETTEPANEKU TAUST
   •          Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
   Euroopa rohelise kokkuleppe eesmärk on aidata liidul saavutada 2050. aastaks
   kliimaneutraalsus kõigi majandussektorite CO2 heite ulatusliku vähendamise kaudu. Samuti
   on selle eesmärk kaitsta, säilitada ja suurendada ELi looduskapitali ning kaitsta kodanike
   tervist ja heaolu keskkonnaga seotud ohtude ja mõju eest. Metaan on võimas kasvuhoonegaas,
   mille üldine osatähtsus kliimamuutuste süvendamisel on väiksem üksnes süsinikdioksiidi
   omast ja mis on põhjustanud umbes kolmandiku praegusest kliima soojenemisest. Kuigi
   metaan püsib atmosfääris lühemat aega kui süsinikdioksiid (10–12 aastat enne oksüdeerumist
   süsinikdioksiidiks, mis neelab soojust edasi), on metaanil molekulaartasandil palju suurem
   kliimamõju (selle globaalse soojendamise potentsiaal on süsinikdioksiidi omast 100 aasta
   jooksul 28 korda suurem ja 20 aasta jooksul 86 korda suurem). Lisaks aitab metaan tekkida
   osoonil, mis on raskeid terviseprobleeme põhjustav võimas õhusaasteaine.
   Ligikaudu 60 % ülemaailmsest metaaniheitest on inimtekkeline, kusjuures hinnangute
   kohaselt on selle heite suurimad allikad fossiilkütuste tootmine ja kasutamine (neljandik kuni
   kolmandik), jäätmed (umbes veerand) ja põllumajandus (ligikaudu pool metaani koguheitest),
   eelkõige seoses intensiivtootmisega.
   Valitsustevaheline kliimamuutuste paneel (IPCC) märgib, et 2030. aastaks tuleb saavutada
   metaaniheite oluline vähenemine, et võimalik oleks täita ülemaailmne 2050. aasta eesmärk
   hoida maailma temperatuuri tõus alla 1,5 °C (või isegi 2 °C)1. IPCC viimases aruandes
   rõhutatakse metaani olulisust ühe peamise kliimamuutusi põhjustava kasvuhoonegaasina.
   Aruandes märgitakse, et metaanitase on kõigi aegade kõrgeim ja palju kõrgem kui heitetase,
   mis on kooskõlas eesmärgiga piirata soojenemist 1,5 °C-ga. Seega on vaja metaaniheidet
   järsult, kiirelt ja püsivalt vähendada, et aeglustada globaalset soojenemist ja parandada
   õhukvaliteeti. Oluline on juhtida tähelepanu aruandes tehtud järeldusele, et atmosfääri
   metaanisisalduse suurenemine tuleneb inimtegevusest ning et vähemalt alates 2007. aastast on
   metaaniheite suurenemisele põllumajanduse (peamiselt loomakasvatus) ja reovee kõrval
   oluliselt kaasa aidanud ka fossiilkütused.
   2030. aasta kliimaeesmärgi kava mõjuhinnang näitab, et kõige kulutõhusam metaaniheite
   vähenemine on ELis võimalik saavutada energeetikasektoris. See heide on piiriülene
   probleem ning liikmesriigiti ja sektoriti kooskõlastamata regulatiivne käsitlemine tekitab lünki
   ja ebatõhusust ning võib kahjustada liidu ühtse energiaturu toimimist. Kuna suurem osa liidus
   tarbitava fossiilenergiaga seotud metaaniheitest tekib väljaspool liidu piire, võivad selles
   valdkonnas tulemusi anda ainult liikmesriikide ühismeetmed.
   2021. aasta septembris teatasid liit ja Ameerika Ühendriigid ülemaailmsest nn
   metaanilubadusest, mis kujutab endast poliitilist kohustust vähendada kõigi metaaniheidet
   tekitavate sektorite ülemaailmset metaaniheidet 2030. aastaks 30 % (võrreldes 2020. aasta
   tasemega) ja mis võeti vastu 2021. aasta novembris Glasgow's toimunud ÜRO
   kliimamuutuste konverentsil (COP 26). Lubadust on otsustanud toetada enam kui sada riiki,
   kelle heide moodustab peaaegu poole ülemaailmsest inimtekkelisest metaaniheitest.
   1
            IPCC, „Summary for Policymakers“, Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution
            of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change,
            Cambridge University Press, 2021. Trükkimisel.
ET                                                       1                                                      ET
 ---pagebreak---    Ülemaailmne metaanilubadus sisaldab kohustust hakata metaaniheite kvantifitseerimiseks
   kasutama parimat kättesaadavat inventuurimetoodikat, pöörates erilist tähelepanu suurtele
   heiteallikatele.
   Määruse üldeesmärk on energia siseturu toimimise ja liidu energiavarustuskindluse tagamise
   kontekstis säilitada ja parandada keskkonda, vähendades liidus toodetava või tarbitava
   fossiilenergiaga seotud metaaniheidet.
   Erieesmärgid on järgmised:
             (i)    parandada ELis toodetava ja tarbitava energiaga seotud metaaniheite peamisi
                    allikaid käsitleva teabe täpsust. Eesmärk on tagada vara tasandi andmete
                    kättesaadavus ja heite usaldusväärne kvantifitseerimine ning suurendada
                    seeläbi mõõtetäpsust – sealhulgas ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
                    kohaselt esitatavate kasvuhoonegaaside inventuuride andmete täpsust – ning
                    asjakohaste leevendusmeetmete ulatust;
             (ii)   tagada ELis metaaniheite edasine tulemuslik vähendamine kogu
                    energiatarneahelas. Selle erieesmärgi saavutamiseks kõrvaldatakse turutõrked,
                    mis põhjustavad metaaniheite ebapiisavat vähendamist ettevõtjate hulgas;
             (iii) parandada teabe kättesaadavust, et pakkuda stiimuleid ELi imporditava
                    fossiilenergiaga seotud metaaniheite vähendamiseks. Kuna suurem osa ELis
                    tarbitava fossiilenergiaga seotud metaaniheitest tekib väljaspool ELi,
                    soovitakse selle erieesmärgiga luua stiimulid metaaniheite vähendamiseks
                    partnerriikides, tagades turul läbipaistvuse.
   •         Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
   Määrusega (EL) 2021/1119 („Euroopa kliimamäärus“) on liit sätestanud õigusnormid kogu
   majandust hõlmava eesmärgi kohta saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus ning
   kehtestanud ka siduva kohustuse vähendada liidus kasvuhoonegaaside netoheidet (heide
   pärast sidumise mahaarvamist) 2030. aastaks vähemalt 55 % võrreldes 1990. aasta tasemega.
   Ettepanek tugineb liidu 2030. aasta kliimaeesmärgi kavale ja selle mõjuhinnangule.
   Kliimaeesmärgi kavas näidati näidisstsenaariumide põhjal, et suurem kliimaeesmärk
   vähendada 2030. aastaks kasvuhoonegaaside netoheidet vähemalt 55 % on teostatav ja
   võimaldaks sujuvalt läheneda eesmärgile saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus. Samuti
   rõhutatakse kavas vajadust hoogustada metaaniheite vähendamist.
   Euroopa rohelises kokkuleppes on ühendatud ulatuslikud üksteist vastastikku tugevdavad
   meetmed ja algatused, mille eesmärk on saavutada liidus 2050. aastaks kliimaneutraalsus.
   Euroopa rohelise kokkuleppe teatises2 märgitakse, et gaasisektori süsinikuheite vähendamist
   hõlbustatakse, muu hulgas meetmete võtmisega seoses energiasektorist pärit metaaniheitega.
   Komisjon võttis 2020. aasta oktoobris vastu metaaniheite vähendamise ELi strateegia
   (edaspidi „metaanistrateegia“), milles on sätestatud meetmed metaaniheite vähendamiseks
   ELis, sealhulgas energeetikasektoris, ja rahvusvahelisel tasandil.
   Määruse (EL) 2018/1999 (edaspidi „juhtimismäärus“) kohaselt peavad liikmesriigid looma
   kasvuhoonegaaside inimtekkelise heite hindamiseks riiklikud inventuurisüsteemid ja esitama
   selle heite kohta riiklikud prognoosid. See aruandlus toimub IPCC suuniste alusel ning
   põhineb sageli pigem standardsetel heitekoefitsientidel kui otsestel heiteallika tasandi
   mõõtmistel, mis tähendab ebakindlust heite täpse päritolu, sageduse ja ulatuse suhtes.
   2
           COM(2019) 640 final.
ET                                                    2                                           ET
 ---pagebreak---    Metaaniheide, mis tekib nafta ja maagaasi uurimise ja tootmise, maagaasi kogumise,
   töötlemise, ülekandmise ja jaotamise, maa-aluste hoidlate ja veeldatud maagaasi terminalide
   ning tegutsevate, suletud või mahajäetud söekaevanduste tasandil, ei ole liidu tasandil eraldi
   reguleeritud.
   Praegu läbivaadatava direktiiviga 2010/75/EL (edaspidi „tööstusheidete direktiiv“)
   reguleeritakse tööstuskäitiste saasteainete heidet, eelkõige kehtestades loa tingimustena heite
   piirväärtused, mis põhinevad parimal võimalikul tehnikal. Tööstusheidete direktiivi
   kohaldamisala hõlmab mineraalõli ja gaasi rafineerimist, kuid mitte maagaasiga seotud
   eelneva, kesk- ja järgneva etapi tegevusi (veeldatud maagaas, maa-alused gaasihoidlad,
   ülekanne, jaotamine) ega söe kaevandamist.
   Tööstusheidete direktiiviga tihedalt seotud määruse (EÜ) nr 166/20063 (edaspidi „Euroopa
   saasteainete heite- ja ülekanderegistri määrus“) kohaselt tuleb tegevuse „allmaakaevandamine
   ja sellega seotud toimingud“ puhul teatada saasteainete, sealhulgas metaani heitest, kui
   ületatakse aruandluskünnist 100 000 kg aastas. Seoses metaaniheite mõõtmisega viidatakse
   Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistri suuniste4 liites 3 ettevalmistatavale ISO
   standardile (ISO/TC 146/SC 1/WG 22). Ka Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistri
   määrust vaadatakse praegu läbi. Tööstusheidete direktiivi ning Euroopa saasteainete heite- ja
   ülekanderegistri määruse läbivaatamisel võetakse arvesse vajadust vältida topeltreguleerimist.
   Käesolev ettepanek täiendab seega neid kaht õigusakti, kuna selles käsitletakse metaaniheidet
   kogu fossiilenergia tarneahelas.
   14. juulil 2021 võttis Euroopa Komisjon vastu mitu seadusandlikku ettepanekut, milles
   kirjeldatakse, kuidas ta kavatseb saavutada ELis 2050. aastaks kliimaneutraalsuse, sealhulgas
   vahe-eesmärgi vähendada 2030. aastaks kasvuhoonegaaside netoheidet vähemalt 55 %. Selles
   kontekstis on allpool kirjeldatud algatustel asjakohaseid seoseid metaaniheite mõõtmise ja
   vähendamisega.
   Määruses (EL) 2018/842 (edaspidi „jõupingutuste jagamise määrus“) on kehtestatud igale
   liikmesriigile aastateks 2021–2030 siduvad eesmärgid kasvuhoonegaaside heite
   vähendamiseks sektorites, mis hõlmavad transporti (v.a lennundus), hooneid, põllumajandust,
   jäätmeid, tööstust ja energeetikasektori neid osi, mis ei ole hõlmatud kehtiva ELi
   heitkogustega kauplemise süsteemiga (HKS). Selle kohaldamisalasse kuulub metaan, mis jäeti
   kohaldamisalasse ka 14. juulil 2021 vastu võetud läbivaatamise ettepanekus. Käesoleva
   algatusega täiendatakse jõupingutuste jagamise määrust erimeetmete kehtestamisega
   metaaniheite vähendamiseks, kuna jõupingutuste jagamise määrusega ei ole selliseid
   meetmeid ette nähtud ja liikmesriikidele jäetakse teatav vabadus otsustada, kuidas nõutavat
   kasvuhoonegaaside heite vähendamist kõige paremini saavutada. Need meetmed aitavad
   liikmesriikidel oma eesmärke täita ning võivad ühtlasi aidata suurendada jõupingutuste
   jagamise määruse kohaste eesmärkide saavutamise kulutõhusust, kuna jõupingutuste jagamise
   määrus hõlmab liikmesriikidevahelise kauplemise võimalust.
   Määruse (EL) 2018/841 (edaspidi „LULUCFi määrus“) muutmise ettepanekus, mis on osa
   paketist „Eesmärk 55“ („Fit for 55“), kehtestatakse ELi üldeesmärk seoses loodusliku CO2
   sidumisega; riiklike eesmärkide kohaselt peavad liikmesriigid hooldama ja laiendama oma
   CO2 sidujaid. Ettepanekus määratakse ühtlasi kindlaks liidu eesmärk saavutada 2035. aastaks
   kliimaneutraalsus maakasutus-, metsandus- ja põllumajandussektoris, võttes arvesse ka
   põllumajandussektori muud kui CO2 heidet, st metaani.
   3
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. jaanuari 2006. aasta määrus (EÜ) nr 166/2006, mis käsitleb
           Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistri loomist ning millega muudetakse nõukogu direktiive
           91/689/EMÜ ja 96/61/EÜ (ELT L 33, 4.2.2006, lk 1).
   4
           Suunised Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistri rakendamiseks, Euroopa Komisjon (2006).
ET                                                       3                                                    ET
 ---pagebreak---    Direktiiv (EL) 2018/2001 (edaspidi „taastuvenergia direktiiv“) on peamine ELi õigusakt, mis
   käsitleb taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamist ja hõlbustab
   fossiilsete energiaallikate järkjärgulist asendamist taastuvate energiaallikatega. Lisaks
   sisaldab see kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise vaikeväärtusi, sealhulgas hinnanguid
   biogaasi ja biometaani tootmisel esineva metaanikao kohta, mis võib olla oluline biogaasi ja
   biometaani säästlikkuse seisukohast. Tootjad võivad neid vaikeväärtusi kasutada, kui nad
   teatavad oma tootmise kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemisest näitamaks, et nad
   täidavad taastuvenergia direktiivi säästlikkusnõudeid, ja need pakuvad kaudselt stiimuleid
   metaaniheite vähendamiseks.
   Ruumide kütte- ja jahutusseadmete tekitatavat metaaniheidet käsitletakse mitmes ökodisaini
   ja energiamärgistust käsitlevas määruses, milles on sätestatud eeskirjad toodete (näiteks
   kodumasinad), info- ja kommunikatsioonitehnoloogia või insenerilahenduste keskkonnatoime
   parandamiseks.
   Samuti teeb Euroopa Komisjon ettepaneku direktiivi 2009/73/EÜ ja määruse (EÜ)
   nr 715/2009 läbivaatamiseks, mille eesmärk on hõlbustada vähese CO2 heitega vesiniku ja
   gaasi turgude tekkimist, kehtestades uue turukorralduse ning hõlbustades taastuvatest
   energiaallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega gaaside kasutuselevõttu torujuhtmetes, et
   ühelt poolt luua tingimused vesinikuturu jaoks ja teiselt poolt kõrvaldada tõkked, mis
   takistavad olemasoleva maagaasivõrgu CO2 heite vähendamist. Käesolev ettepanek on
   täiendav, kuna sellega parandatakse maagaasi kliimanäitajaid ajavahemikul, mil see järk-
   järgult asendatakse taastuvatest energiaallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega gaasidega.
   •         Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
   Käesoleva ettepanekuga täiendatakse meetmeid, mida võetakse metaaniheite vähendamiseks
   põllumajanduse ja jäätmete valdkonnas.
   Põllumajandussektoris käsitletakse mitut probleemi strateegias „Talust taldrikule“5. Komisjon
   on moodustanud eksperdirühma, kelle ülesanne on analüüsida olelusringi jooksul tekkiva
   metaaniheite parameetreid. Komisjon koostab koostöös valdkondlike ekspertide ja
   liikmesriikidega parimate tavade ja kättesaadavate tehnoloogiate loetelu, et uurida ja
   edendada uuenduslike leevendusmeetmete laiemat kasutuselevõttu. Et soodustada
   süsinikubilansi arvutamist põllumajandusettevõtte tasandil, esitab komisjon 2022. aastaks
   digitaalse CO2-navigaatori malli ning suunised kasvuhoonegaaside heite ja sidumise
   arvutamise ühiste viiside kohta. Komisjon edendab alates 2021. aastast süsinikku siduva
   põllumajanduse laialdasema kasutuselevõtu kaudu liikmesriikides ja nende ühise
   põllumajanduspoliitika strateegiakavade kaudu leevendamistehnoloogiate kasutuselevõttu.
   Programmi „Euroopa horisont“ 2021.–2024. aasta strateegilises kavas teeb komisjon
   ettepaneku sihipärasteks uuringuteks erinevate tegurite kohta, mis viivad tõhusalt
   kasvuhoonegaaside heite vähendamiseni, keskendudes tehnoloogia- ja looduspõhistele
   lahendustele ning toitumisharjumuste muutumist esile kutsuvatele teguritele. Samuti kaalub
   komisjon osa karjakasvatuse lisamist tööstusheidete direktiivi kohaldamisalasse, sest see võib
   aidata piirata sektori metaaniheidet.
   Jäätmesektori metaaniheidet käsitletakse keskkonnaalaste õigusaktide käimasolevate ja
   kavandatavate läbivaatamiste käigus. Direktiivi (EL) 2018/850 (edaspidi „prügiladirektiiv“)
   kohaselt peavad prügila käitajaid kasutama prügilagaasi kas energia tootmiseks või selle
   tõrvikpõletama. Prügiladirektiivi kavandataval läbivaatamisel 2024. aastal kaalub komisjon
   lisameetmete võtmist, et parandada prügilagaasi käitlemist, minimeerida selle kahjulik mõju
   5
           COM(2020) 381 final.
ET                                                 4                                              ET
 ---pagebreak---    kliimale ja kasutada ära selle potentsiaal võimaliku energiaallikana. Lisaks kaalutakse
   tööstusheidete direktiivi käimasoleva läbivaatamise käigus võimalust võtta prügilasse
   ladestamise kohta vastu PVT-järeldused, mis muu hulgas käsitleksid metaaniheidet. Jäätmeid
   käsitlevates ELi õigusaktides tehtud hiljutiste muudatustega (2018) kehtestati kohustus tagada
   2024. aastaks biolagunevate jäätmete eraldi kogumine ning seati uus eesmärk, mille kohaselt
   võib 2035. aastaks olla jäätmete prügilasse ladestamise määr kuni 10 %. Eeldatakse, et nende
   muudatuste tulemusel väheneb prügilatest pärit metaaniheide veelgi. Reovee ja reoveesetete
   käitlemise ja kasutamise praeguses õigusraamistikus, nimelt asulareovee puhastamise
   direktiivis6 ja reoveesetete direktiivis,7 konkreetselt kasvuhoonegaaside heidet ei käsitleta.
   Asulareovee puhastamise direktiivi rakendamine on aga aidanud ära hoida märkimisväärse
   metaaniheite tänu reovee kogumisele ja puhastamisele tõhusates tsentraalsetes rajatistes.
   Asulareovee puhastamise direktiivi vaadatakse praegu läbi. Reoveesetete direktiiviga
   reguleeritakse reoveesetete kasutamist, et kaitsta keskkonda ja eelkõige pinnast kahjuliku
   mõju eest saastunud setete kasutamisel põllumajanduses.
   2.        ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
   •         Õiguslik alus
   Käesoleva algatuse õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi
   toimimise leping“) artikli 194 lõige 2, millega antakse liidule õigus kehtestada meetmeid, mis
   on vajalikud liidu energiapoliitika eesmärkide saavutamiseks. Ettepanek käsitleb üksnes
   energeetikasektorit ja aitab kaasa artikli 194 lõikes 1 sätestatud liidu energiapoliitika
   eesmärkide saavutamisele, eelkõige energiaturu toimimise tagamisele, kuna sellega
   ühtlustatakse seiret, aruandlust ja heitkoguste vähendamist käsitlevad eeskirjad metaani kohta,
   aidates seeläbi kaasa keskkonna säilitamisele ja parandamisele.
   •         Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
   Energeetikasektori metaaniheide on piiriülene probleem ning see heide on liidus riigiti ja
   piirkonniti erinev. See on kõigis liikmesriikides erineval määral asjakohane teema sõltuvalt
   riikide energiaallikate jaotusest ja loodusvaradest, nt sellest, kui palju maa-aluseid
   söekaevandusi käitatakse või kui paljud neist on suletud, kui palju maagaasi toodetakse või
   transporditakse. Gaasitaristu ulatus näitab kogu liidu hõlmatust, võttes arvesse, et kõigis
   liikmesriikides kokku on ligikaudu 190 000 km torujuhtmeid.
   Heiteandmete esitamise tase ja leevendusmeetmete ulatus on liikmesriikide ja allsektorite
   kaupa erinev. Olemas on hulk erasektori ja vabatahtlikke algatusi, kuid need on ulatuse,
   osalemise määra ja täitmise tagamise piirangute tõttu ebapiisavad. Riigiti erinevad
   lähenemisviisid võivad põhjustada liikmesriikides regulatiivse käsitluse ebaühtlust, mis
   suurendab rohkem kui ühes liikmesriigis tegutsevate ettevõtjate halduskoormust, võib
   takistada siseturu toimimist ettevõtjatele tekitatavate tõkete tõttu ning raskendab võrreldavate
   andmete kogumist liidus.
   Kuna suurem osa liidus tarbitava fossiilenergiaga seotud metaaniheitest tekib väljaspool liidu
   piire, oleks tulemuste saavutamine tarneahela nendes osades ja energia siseturu terviklikkuse
   tagamine tõenäolisem juhul, kui liikmesriigid võtavad ühismeetmeid.
   6
           Nõukogu 21. mai 1991. aasta direktiiv 91/271/EMÜ asulareovee puhastamise kohta.
   7
           Nõukogu 12. juuni 1986. aasta direktiiv 86/278/EMÜ keskkonna ja eelkõige pinnase kaitsmise kohta
           reoveesetete kasutamisel põllumajanduses.
ET                                                      5                                                   ET
 ---pagebreak---    Eeltoodut arvesse võttes aitaks kogu liidu metaaniheite vähendamisele kaasa ühtne poliitiline
   lähenemisviis liidu tasandil. Et saavutada metaaniheite mõõtmiseks ja vähendamiseks
   mõeldud meetmete mõju ning kaasnev mõju innovatsioonile, kulutõhususele ja võrdsetele
   tingimustele hästi toimiva siseturu säilitamisel, tuleb tagada liikmesriikidevaheline
   kooskõlastamine. Kooskõlastatud liidu poliitika aitab energeetikasektori metaaniheite
   edasisele vähendamisele palju tõenäolisemalt kaasa kui riikide killustatud jõupingutused.
   Lisaks hõlbustab liidu tasandil kooskõlastatud tegevus liikmesriikide ja erasektori üksuste
   erineva tegutsemisvõime täielikku arvessevõtmist. Samuti saavad ettevõtjad tänu sellele kasu
   ühtsest reguleerivast korrast, mis hõlbustab eeskirjade järgimist ja vähendab halduskoormust,
   mis on seotud killustatud eeskirjade kohaldamisega liikmesriikides.
   Liidu tasandi metaanipoliitika annab rahvusvahelistele kliimameetmetele märkimisväärset
   lisaväärtust. Energeetikasektori metaaniheite vähendamiseks ette nähtud õigusaktide
   väljatöötamisega saadab liit välistele osalejatele tugeva poliitilise signaali, suurendades
   seeläbi teadlikkust metaaniheite kahjulikust mõjust kliimale. See signaal mitte ainult ei
   julgusta liidu partnereid tegelema energeetikasektori metaaniheite probleemiga, vaid toob
   kaasa ka rahvusvahelise partnerluse loomise ja annab seega liidule juhtrolli metaaniheite
   vähendamisel.
   Kokkuvõttes on metaaniheite vähendamisega seotud probleemide lahendamiseks vaja
   ühtlustatud ja kooskõlastatud lähenemisviisi ning üksikud liikmesriigid ei saa neid tõhusalt
   lahendada. Seega on liidu meetmed õigustatud subsidiaarsuse põhimõtte alusel kooskõlas ELi
   toimimise lepingu artikliga 194.
   •        Proportsionaalsus
   Ettepanekuga tagatakse läbimõeldud tasakaal, võttes ühelt poolt arvesse liikmesriikide
   regulatiivset autonoomiat riiklike parandusmeetmete võtmisel, tehnoloogilise innovatsiooni
   soodustamisel või sihtotstarbeliste vahendite ulatuse üle otsustamisel ning teiselt poolt
   vajadust käsitleda metaaniheitega seotud probleeme, mis tuleb lahendada liidu tasandil.
   Nagu kirjeldatud mõjuhinnangu 6. peatükis, on tagatud, et käesoleva ettepanekuga seotud
   kulud ja regulatiivne koormus oleksid võimalikult väikesed. Ettepanekuga ettenähtud
   meetmed ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik tuvastatud probleemide lahendamiseks ja
   püstitatud eesmärkide saavutamiseks. Komisjoni ja liikmesriikide eeldatavaid kulusid
   peetakse vastuvõetavaks, pidades silmas ka positiivset majanduslikku netomõju, mis on
   seotud keskkonnaalasest ja sotsiaalsest seisukohast kulutõhusa heitkoguste vähendamise
   tasemega.
   •        Vahendi valik
   Määrus on käesoleva seadusandliku ettepaneku puhul asjakohane õiguslik vahend, sest sellega
   sätestatakse selged ja üksikasjalikud eeskirjad, mis välistab võimaluse liikmesriikidel neid
   erineval viisil üle võtta. Määrusega tagatakse, et õigusnõudeid kohaldatakse samal ajal kogu
   liidus, mis tähendab, et sellega välditaks ebatõhusust ja regulatiivseid kulusid/koormust, mis
   on seotud metaaniheite vähendamist käsitlevate õigusnormide ebaühtlase rakendamisega
   liidus.
   Samuti on määrus asjakohane vahend otseste kohustuste kehtestamiseks ettevõtjatele ja
   riikide ametiasutustele. See oleks vajalik selleks, et kehtestada selged andmete
   kvantifitseerimise, esitamise ja kontrollimise kohustused ning rakendada metaaniheite
   vähendamise meetmeid, sealhulgas kaotada järk-järgult sellised kahjulikud tööstustavad nagu
   metaani atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine.
ET                                                6                                               ET
 ---pagebreak---    Ühtsete ja võrreldavate andmete tagamiseks on väga oluline, et mõõtmis- ja aruandlusnõuded
   oleksid ühtlustatud. Seda on kõige parem teha määrusega, nagu näitavad seonduvad ELi
   õigusaktid, näiteks määrus (EL) 2015/757,8 määrus (EÜ) nr 166/2006 või rakendusmäärus
   (EL) 2018/20669. Selles küsimuses oleks liikmesriikidele direktiiviga jäetav kaalutlusruum
   vastuolus vajadusega tagada võrreldavad ja seega ühtlustatud andmed.
   Võttes arvesse leevendusmeetmeid ja tööstustavade piiranguid, on määrus ühtlasi asjakohane
   vahend tagamaks, et sätted on otseselt suunatud ettevõtjatele ja et asjaomaste tavade puhul
   kehtestatakse minimaalsed võrdsed tingimused.
   Peale selle võimaldab määrus käsitleda metaaniheite probleemi kiireloomulisust otsesemalt ja
   tõhusamalt, võttes arvesse kliimaga seotud hädaolukorda ja liidu kliimaneutraalsuse eesmärki,
   mida on selgitatud eespool punktis 1.
   Määruse valimine tagab, et tuvastatud probleeme ja eesmärke käsitletakse kõige
   tulemuslikumal, tõhusamal ja proportsionaalsemal viisil. Sellega tagatakse läbimõeldud
   tasakaal, võttes ühelt poolt arvesse liikmesriikide regulatiivset autonoomiat riiklike
   parandusmeetmete võtmisel, tehnoloogilise innovatsiooni soodustamisel või sihtotstarbeliste
   vahendite ulatuse üle otsustamisel ning teiselt poolt vajadust käsitleda metaaniheitega seotud
   probleeme, mis tuleb lahendada liidu tasandil.
   3.        JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU
             HINDAMISE TULEMUSED
   •         Konsulteerimine sidusrühmadega
   Kooskõlas parema õigusloome suunistega mõjuhinnangute kohta korraldas komisjon
   sidusrühmadega põhjaliku konsultatsiooni, mis põhines konsultatsioonistrateegial, mis hõlmas
   eri meetodeid ja vahendeid. Konsultatsioonistrateegia eesmärk oli tagada, et arvesse võetaks
   kõiki asjakohaseid materjale, sealhulgas andmeid kulude, ühiskondliku mõju ja algatuse
   võimaliku kasu kohta. Strateegia kavandati kooskõlas sekkumisloogikaga ning selles olid
   ühendatud nii tagasi- kui ka tulevikku suunatud elemendid. Kasutati mitmeid
   konsulteerimisvahendeid: veebipõhine avalik konsultatsioon, sihipärane konsultatsioon nafta-
   ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerlusel10 põhineva seire, aruandluse ja kontrolli
   määruse rakendamise kulude kohta, põhjalikud intervjuud ja sidusrühmade veebiseminarid
   (kolm seminari).
   Avaliku konsultatsiooni käigus saadi 131 vastust, millest 126 saadi vähemalt osaliste
   vastustena veebipõhisele küsimustikule ja viis ülejäänut e-posti teel.
   8
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2015. aasta määrus (EL) 2015/757, mis käsitleb
           meretranspordist pärit süsinikdioksiidi heitkoguste seiret, aruandlust ja kontrolli ning millega
           muudetakse direktiivi 2009/16/EÜ (ELT L 123, 19.5.2015, lk 55).
   9
           Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/2066, mis käsitleb Euroopa
           Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohast kasvuhoonegaaside heite seiret ja aruandlust ning
           millega muudetakse komisjoni määrust (EL) nr 601/2012 (ELT L 334, 31.12.2018, lk 1).
   10
           Kliima ja puhta õhu kaitse koalitsioon (CCAC) ning ÜRO Keskkonnaprogramm (UNEP) lõid
           2014. aastal käivitatud nafta- ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerluse (Oil and Gas
           Methane Partnership, OGMP) vabatahtliku algatusena, et aidata ettevõtjaid metaaniheite mõõtmisel ja
           sellega seotud aruandluses. OGMP keskendub parimate tavade kehtestamisele, et parandada
           metaaniheite kvantifitseerimist ja haldamist käsitleva ülemaailmse teabe kättesaadavust ning edendada
           leevendusmeetmeid metaaniheite vähendamiseks. Praeguseks on OGMPga liitunud üle 60 ettevõtja,
           kelle arvele langeb 30 % maailma nafta- ja gaasitoodangust ja kellel on varasid viies maailmajaos.
ET                                                        7                                                      ET
 ---pagebreak---    Eelkõige andsid Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet (ACER) ja Euroopa
   energeetikasektorit reguleerivate asutuste nõukogu (CEER) avalikku konsultatsiooni
   mitteametliku panuse oma liikmete seas läbi viidud uuringuga, väljendades seisukohta, et
   „riikide reguleerivad asutused toetavad üldiselt võimalust kehtestada ELi tasandil
   metaaniheite seireks ja avastamiseks ühtlustatud lähenemisviis, mis põhineb eelkõige
   metaaniheite kohustuslikul seirel“.
   Sidusrühmad väljendasid laialdast toetust energeetikasektori metaaniheitega seotud tõhusa
   seire-, aruandlus- ja kontrollistandardi väljatöötamise suhtes. 78 %s vastustest, mis saadi
   avaliku konsultatsiooni käigus, toetati seiret, aruandlust ja kontrolli käsitlevas ettepanekus
   nafta ja gaasi puhul tuginemist nafta ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerluse
   metoodikale, mida toetasid ka kõik ELi nafta- ja gaasisektori kutseorganisatsioonid.
   Laialdaselt toetati ka sütt käsitlevate seire-, aruandlus- ja kontrollisätete lisamist, sealhulgas
   toetas seda söesektor (96 % avaliku konsultatsiooni käigus saadud vastustest). Neid aspekte
   käsitletakse käesolevas ettepanekus.
   Laialdaselt toetati seadusandlikke meetmeid heite vähendamiseks nafta-, maagaasi- ja
   söesektoris. Kõik nafta- ja gaasitööstuse ühendused, kes avaliku konsultatsiooni käigus
   vastused esitasid, väljendasid toetust lekete tuvastamist ja kõrvaldamist käsitleva kohustuse
   kehtestamise suhtes liidu õiguses. Ka valitsusvälised organisatsioonid toetasid laialdaselt
   sellist kohustust. Kõik avalikus konsultatsioonis osalenud valitsusvälised organisatsioonid ja
   tööstusharu esindajad leidsid, et ELis toodetava ja tarbitava energiaga seotud metaani rutiinse
   atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise järkjärguline lõpetamine on teostatav.
   Söekaevanduste metaaniheitega seotud leevendusmeetmete lisamise suhtes väljendati avaliku
   konsultatsiooni käigus tugevat toetust (80 % vastustest). Neid aspekte käsitletakse käesolevas
   ettepanekus.
   92 %s avaliku konsultatsiooni käigus saadud vastustest toetati energeetikasektori
   metaaniheidet käsitlevaid liidu õigusakte, mille kohaldamisalasse kuulub liidu turule lastav
   nafta ja gaas. Täpsemalt toetati 96 %s vastustest metaaniandmete läbipaistvuse tagamise
   vahendi väljatöötamist liidu ja rahvusvahelisel tasandil. See element on lisatud käesolevasse
   ettepanekusse.
   72 %s vastustest leiti, et liidu õigusaktides energeetikasektori metaaniheite kohta tuleks
   laiendada kohustusi ettevõtjatele, kes impordivad fossiilenergiat liitu. 65 %s vastustest peeti
   võimalikuks kehtestada liidus tarbitava nafta ja gaasi puhul seoses seire, aruandluse ja
   kontrolliga, lekete tuvastamise ja kõrvaldamisega ning metaani atmosfääri laskmise ja
   tõrvikpõletamisega samad kohustused nafta ja gaasi väärtusahela kõigi osaliste suhtes. Selle
   arvesse võtmiseks sisaldab ettepanek läbivaatamisklauslit, milles viidatakse sõnaselgelt
   komisjoni õigusele esitada õigusakti muutmise ettepanekuid, et kehtestada importijate suhtes
   rangemad meetmed, kui kättesaadavaks muutuvad paremad ülemaailmsed metaaniheite
   andmed.
   •         Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
   Ettepanek ja selle aluseks olev mõjuhinnang tuginevad sellega seoses korraldatud ulatuslike
   konsultatsioonide käigus sidusrühmadelt saadud teabele, konkreetsetele seminaridele ning
   kirjanduse ülevaatele, analüüsile ja modelleerimisele. Kirjanduse ülevaade hõlmas mitme
   sellise temaatilise uuringu tulemusi, mis käsitlesid eri riikides ja ELi liikmesriikides
   energeetikasektori metaaniheite piiramiseks kehtestatud metaaniheite eeskirjade
   põhielemente, ning muude asjakohaste komisjoni algatuste raames tehtud hindamisi.
ET                                                  8                                                 ET
 ---pagebreak---    •Mõjuhinnang
   Mõju hindamise käigus kaaluti kõigis valdkondades mitmesuguseid meetmeid, et tegeleda
   tuvastatud probleemide ja probleemide põhjustega, saavutamaks algatuse eesmärgid. Kõigis
   poliitikavaldkondades võeti arvesse praeguste suundumuste jätkumise varianti. Kolmes
   poliitikavaldkonnas on kindlaks määratud eelistatud poliitikavariandid. Pärast nende
   tulemuslikkuse, tõhususe, sidususe ja proportsionaalsuse hindamist leiti, et seatud eesmärkide
   saavutamiseks on kõige sobivam eelistatud variantide pakett. Eelistatud variantide pakett
   sisaldab järgmisi põhisätteid:
   1. poliitikavaldkonnas kaalutakse energeetikasektori metaaniheite mõõtmise ja aruandluse
   täpsuse parandamise variante, millega kohustatakse käitajaid tegema ELi territooriumil
   toimuva majandustegevuse puhul varade tasandil mõõtmisi ja teatama metaani otseheitest.
   See hõlmab kohustuslikku seiret, aruandlust ja kontrolli nafta ja gaasi puhul, kohustuslikku
   seiret, aruandlust ja kontrolli nafta, gaasi ja söe puhul ning kohustuslikku seiret, aruandlust ja
   kontrolli nafta, gaasi ja söe puhul, võttes arvesse ka kaudseid heitkoguseid.
   1. poliitikavaldkonnas on eelistatud variant kehtestada üksikasjalik (varade tasandi) mõõtmis-
   ja aruandluskohustus naftast, gaasist ja söest tuleneva metaaniheite suhtes ELi
   energeetikasektoris. Peamine kasu seisneb selles, et paraneb sellistest heitkogustest teatamise
   tase ning arusaam heite allikatest ja ulatusest, mis omakorda aitab asjaomaseid heitkoguseid
   tõhusamalt vähendada.
   2. poliitikavaldkond hõlmab variante ELi metaaniheite vähendamiseks lekete tuvastamise ja
   kõrvaldamise meetmete ning metaani atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise piirangute
   kaudu. Nende eesmärk on tagada metaaniheite edasine tulemuslik vähendamine kogu
   energiatarneahelas. Variandid hõlmavad komisjoni suuniseid või kohustuslikke meetmeid
   metaaniheite vähendamiseks nafta- ja maagaasisektoris, kohustuslikke meetmeid metaaniheite
   (sealhulgas kaudsed heitkogused) vähendamiseks nafta-, maagaasi- ja söesektoris ning
   seadusandlikku meedet teatava metaaniheite vähenemise saavutamiseks tulemuslikkusnõude
   abil.
   2. poliitikavaldkonnas on eelistatud variant kehtestada ELi energeetikasektoris naftast, gaasist
   ja söest tuleneva metaaniheite vähendamise kohustused, mis on seotud lekete tuvastamise ja
   kõrvaldamise meetmetega, ning keelustada metaani atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine.
   See toob kaasa metaani heitkoguste suurema vähendamise võrreldes praeguste suundumuste
   jätkumisega ning sellega kaasneb keskkonnakasu ja kasu ühiskonnale kliimamuutuste
   aeglustumise ja õhusaaste vähenemise mõttes.
   3. poliitikavaldkond hõlmab variante, mille eesmärk on vähendada imporditud
   fossiilenergiaga seotud metaaniheidet. See hõlmab variante selle metaaniheite mõõtmiseks,
   aruandluseks ja vähendamiseks, mis on seotud ELi fossiilkütuste tarbimisega, kuid tekib
   väljaspool ELi, sealhulgas diplomaatiliste meetmete ja läbipaistvusvahendite kasutamist,
   kohustuslikku mõõtmist, aruandlust ja vähendamist, mida kohaldatakse ELis tarbitava
   fossiilenergia väärtusahelas tekkiva kogu metaaniheite suhtes, metaaniheite andmete
   läbipaistvuse andmebaasi ja suurte metaaniheite allikate ülemaailmse seirevahendi loomist,
   samuti metaaniheite teatava vähenemise saavutamise kohustust, mida kohaldatakse kogu ELis
   tarbitava fossiilenergia väärtusahela suhtes.
   3. poliitikavaldkonnas on eelistatud variant pakkuda välja mitmesuguseid vahendeid, et
   parandada fossiilenergiat ELi eksportivatelt ettevõtjatelt saadavat teavet metaaniheite allikate
   kohta ning riikidele antavaid stiimuleid metaaniheite vähendamiseks. Sarnaselt
ET                                                   9                                                ET
 ---pagebreak---    2. poliitikavaldkonnaga toob kogu maailma metaaniheite vähendamine keskkonnakasu ja kasu
   ühiskonnale, ELis eelkõige kliimamuutuste aeglustumise seisukohast.
   •         Põhiõigused
   Algatus on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 37, mille kohaselt
   tuleb kõrgetasemeline keskkonnakaitse ja keskkonna kvaliteedi parandamine integreerida
   liidu poliitikasse ning tagada säästva arengu põhimõtte kohaselt.
   4.        MÕJU EELARVELE
   Ettepanek sisaldab mitut nõuet, millel on mõju eelarvele. Esiteks nõue, et Euroopa Liidu
   Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostöö Amet (ACER) kehtestaks ja teeks kord
   kolme aasta jooksul üldsusele kättesaadavaks näitajad ja vastavad kontrollväärtused, mille
   abil võrrelda sarnaste projektide puhul metaaniheite mõõtmise, aruandluse ja vähendamisega
   seotud investeeringute ühikukulusid. Kuigi ACER ei ole seni tegelenud võrguoperaatorite
   kuludega, mis tulenevad metaaniheite mõõtmisest, aruandlusest ja vähendamisest, eeldatakse,
   et ACERi lisaülesannete ja nendega kaasneva töökoormuse katmiseks piisab ühest täiendavast
   täistööajale taandatud töötajast.
   Teiseks nõue, mille kohaselt liit peab looma liitu imporditavat fossiilenergiat käsitlevat teavet
   sisaldava metaaniandmete läbipaistvuse platvormi ja seda haldama, kusjuures andmeid
   ajakohastatakse igas kvartalis, ning looma ülemaailmse metaaniheite seire vahendi, mille abil
   avaldatakse korrapäraselt energiaallikatega seotud suurte metaaniheite allikate õhuseire
   tulemused ja mille andmeid ajakohastatakse iga kuu. Komisjoni lisaülesannete ja nendega
   kaasneva töökoormuse tõttu on hinnanguliselt vaja kahte täiendavat täistööajaga ametnikku.
   Finantsselgituse 3. jaos kirjeldatakse ettepaneku mõju eelarvele ning vajalikke inim- ja
   haldusressursse.
   5.        MUU TEAVE
   •         Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
   ELi kliima- ja energiaalased õigusaktid moodustavad tervikliku raamistiku edusammude
   tegemiseks ELi eesmärkide saavutamisel ja nende edusammude jälgimiseks ning käesoleva
   ettepanekuga aidatakse sellele kaasa. Üldine raamistik on sätestatud Euroopa kliimamääruses
   ning üksikasjalik lõimitud seire- ja aruandlusraamistik on sätestatud energialiidu ja
   kliimameetmete juhtimist käsitlevas määruses. Kõnealuse määruse kohaselt kogutud andmed
   tuleb teha üldsusele kättesaadavaks e-platvormil, sealhulgas tuleb esitada näitajad liidu
   energia- ja kliimaeesmärkide saavutamisel tehtud edusammude jälgimiseks.
   Komisjon kontrollib iga viie aasta järel liikmesriikide poliitikasuundi ja meetmeid, mida nad
   on rakendanud jõupingutuste jagamise määruse kohaste eesmärkide täitmiseks. Käesolevas
   ettepanekus sisalduvate sätete rakendamist ja tulemuslikkust jälgitakse seega ka jõupingutuste
   jagamise määruse eesmärkide saavutamise raames. Liikmesriikide esitatud andmete kvaliteedi
   kontrollimiseks kehtestatud mehhanismid võimaldavad hinnata ka käesoleva ettepaneku sätete
   tulemuslikkust andmete täpsuse parandamisel. Sellega seoses on energialiidu ja
   kliimameetmete juhtimist käsitlevas määruses sätestatud nõuded riiklike ja liidu
   kasvuhoonegaaside heidet käsitlevate inventuurisüsteemide ning poliitikasuundade, meetmete
   ja prognooside kohta ning nõutakse nende pidevat täiustamist. Selliste süsteemide loomine on
   ette nähtud rahvusvahelisel tasandil ning selle eesmärk on toetada riiklike energia- ja
   kliimakavade rakendamist seoses CO2 heite vähendamisega.
ET                                                10                                                 ET
 ---pagebreak---    Üldsus pöörab üha enam tähelepanu metaaniheitele, sealhulgas teaduslikele ja sidusrühmadele
   suunatud kampaaniatele heite avastamiseks ja kvantifitseerimiseks. Selline avalik kontroll,
   mida toetab satelliidiandmete aina suurem ruumiline ja ajaline täpsus, on väärtuslik vahend
   ettepaneku mõju jälgimiseks ja rakendamisel esinevate puuduste kindlakstegemiseks.
   Käesolevas ettepanekus sätestatud kohustuste järelevalve ja hindamise kontekstis lasub
   peamine vastutus sätete kohaldamise tagamise eest liikmesriikide pädevatel asutustel. Seoses
   heiteandmete kontrollimisega sätestatakse käesolevas ettepanekus sõltumatute akrediteeritud
   kontrollijate roll. Rahvusvaheline metaaniheite vaatluskeskus11 teeb esitatud metaaniheite
   andmete suhtes lisakontrolli, mis hõlmab võimalust võrrelda andmeid muude allikatega, nagu
   satelliidifotod ja -tooted.
   Komisjon jälgib õigusakti rakendamist, kontrollides, kas kohustatud isikud kohaldavad
   meetmeid nõuetekohaselt, ja võttes vajaduse korral meetmeid nõuete täitmise tagamiseks.
   Käesolev ettepanek sisaldab läbivaatamisklauslit, mille kohaselt komisjon esitab aruande
   määruse hindamise ja läbivaatamise kohta.
   •          Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
   Kavandatud määrus koosneb kuuest peatükist, mis sisaldavad 35 artiklit.
   1. peatükk. Üldsätted
   Selles peatükis sätestatakse kavandatud määruse kohaldamisala ja põhimõisted. Samuti
   sisaldab see sätet, milles tunnistatakse võrguoperaatorite kulusid määruse rakendamisel.
   2. peatükk. Pädevad asutused ja sõltumatu kontroll
   Selles peatükis kehtestatakse määruse nõuete täitmist käsitlevad sätted, mis täiendavad
   6. peatüki kohaseid sätteid karistuste kohta. Peatükis sätestatakse pädevate asutuste ülesanded,
   eelkõige inspekteerimisi ja kaebusi käsitlevad eeskirjad, samuti sõltumatute akrediteeritud
   kontrollijate roll ja nende järgitavad menetlused seoses käitajate esitatud metaaniheite
   andmete kontrollimisega.
   3. peatükk. Metaaniheide nafta- ja gaasisektoris
   Selles peatükis sätestatakse käitajate ja liikmesriikide kohustused seoses metaaniheite
   mõõtmise ja heiteandmete esitamisega ning kohustused seoses metaaniheite vähendamisega
   asjaomastes tegevuskohtades.
   4. peatükk. Metaaniheide söesektoris
   Peatükk on jagatud kolmeks osaks, mis käsitlevad järgmist: töötavate kaevanduste
   metaaniheite seire ja aruandlus; metaaniheite vähendamine töötavates maa-alustes
   kaevandustes ning metaaniheite vähendamine suletud ja mahajäetud maa-alustes
   kaevandustes.
   Igas osas sätestatakse käitajate ja liikmesriikide kohustused seoses metaaniheite mõõtmisega
   ja heiteandmete esitamisega ning kohustused seoses metaaniheite vähendamisega asjaomastes
   tegevuskohtades.
   5. peatükk. Metaaniheide väljaspool liitu
   Selles peatükis kehtestatakse läbipaistvusvahendid seoses väljaspool liitu tekkiva
   metaaniheitega: fossiilkütuste importijate kohustus esitada teavet metaaniheite kohta, liidu
   ettevõtjate ning fossiilenergiat liitu eksportivate riikide ja ettevõtjate läbipaistvusnimekiri,
   sealhulgas teave nende rahvusvaheliste aruandekohustuste kohta seoses metaaniheitega, ning
   11
            https://www.unep.org/explore-topics/energy/what-we-do/international-methane-emissions-observatory.
ET                                                      11                                                     ET
 ---pagebreak---    ülemaailmne seirevahend kogu maailma metaaniheite allikate ulatuse, korduvuse ja asukoha
   avalikustamiseks.
   Selleks et võtta arvesse fossiilenergia importi liitu, on peatükis sätestatud importijate suhtes
   kohaldatavad teavitamisnõuded ning komisjoni õigus esitada õigusakti muutmise
   ettepanekuid, et kehtestada importijate suhtes rangemad meetmed, kui kättesaadavaks
   muutuvad paremad ülemaailmsed metaaniheite andmed ja kui see on vajalik liidu kehtivate
   rahvusvaheliste kohustuste täitmise tagamiseks.
   6. peatükk. Lõppsätted
   Selles peatükis sätestatakse eelkõige karistuste süsteem: ehkki peatükis tunnistatakse, et
   karistuste kehtestamine kuulub liikmesriikide pädevusse, sätestatakse selles karistuste
   määramise juhtpõhimõtted, eelkõige karistuste määramise kriteeriumid, karistatavate
   rikkumiste liigid, ülemmäärade kehtestamise kriteeriumid ning võimalus määrata perioodilisi
   karistusmakseid.
   Samuti sisaldab see delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide vastuvõtmise volitusi
   käsitlevaid sätteid ning läbivaatamisklauslit.
ET                                                12                                                ET
 ---pagebreak---                                                           2021/0423 (COD)
                                                   Ettepanek:
                          EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
   milles käsitletakse metaaniheite vähendamist energeetikasektoris ja millega muudetakse määrust
                                                 (EL) 2019/942
                                            (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 194 lõiget 2,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
   olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
   võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust12,
   võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust13,
   toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
   ning arvestades järgmist:
   (1)      maagaasi peamise koostisaine metaani üldine osatähtsus kliimamuutuste süvendamisel on
           väiksem üksnes süsinikdioksiidi omast ning metaani arvele langeb umbes kolmandik praegusest
           soojenemisest.
   (2)     Ehkki metaan püsib atmosfääris lühemat aega (10–12 aastat) kui süsinikdioksiid (sadu aastaid),
           on sellest põhjustatud kasvuhooneefekt kliima jaoks molekulaartasandil olulisem ning metaan
           aitab kaasa osooni tekkele, viimane on aga tugeva mõjuga õhusaasteaine, mis põhjustab tõsiseid
           terviseprobleeme. Metaani kogus atmosfääris on viimase kümnendi vältel üleilmselt järsult
           suurenenud.
   (3)     Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) Keskkonnaprogrammi ning kliima- ja puhta õhu
           kaitse koalitsiooni viimaste hinnangute kohaselt on ÜRO esmatähtsatele arengueesmärkidele
           vastavatest olemasolevatest sihipärastest meetmetest ja lisameetmetest lähtuvalt võimalik
           metaaniheite 45-protsendilise vähendamisega aastaks 2030 vähendada 2045. aastaks üleilmset
           soojenemist 0,3 °C võrra.
   (4)     Vastavalt liidu kasvuhoonegaaside inventuuriandmetele langeb energeetikasektori arvele
           hinnanguliselt 19 % liidu metaaniheitest. See ei hõlma väljaspool liitu toimuvat metaaniheidet,
           mis on seotud liidu fossiilenergiatarbimisega.
   (5)     Euroopa roheline kokkulepe kätkeb endas laiaulatuslikku üksteist toetavate meetmete ja
           algatuste kogumit, mille eesmärk on saavutada 2050. aastaks liidus kliimaneutraalsus. Euroopa
           rohelise kokkuleppe teatises14 on märgitud, et gaasisektoris soodustatakse CO2-heite
   12
           ELT C , , lk .
   13
           ELT C , , lk .
   14
           COM(2019) 640 final.
ET                                                13                                               ET
 ---pagebreak---         vähendamist ning selleks pööratakse muu hulgas tähelepanu energeetikaga seotud
        metaaniheitele. Komisjon võttis 2020. aasta oktoobris vastu ELi strateegia metaaniheite
        vähendamiseks (edaspidi „metaanistrateegia“), nähes ette meetmed metaaniheite kärpimiseks
        ELis, sealhulgas energeetikasektoris, ning rahvusvahelises plaanis. Liit on määruses (EL)
        2021/111915 (Euroopa kliimamäärus) sätestanud eesmärgi saavutada 2050. aastaks kogu
        majandust hõlmav kliimaneutraalsus ning ühtlasi kehtestanud siduva kohustuse vähendada
        liidusisest kasvuhoonegaaside netoheidet (heitkogus pärast seotud koguse mahaarvamist) 1990.
        aasta tasemega võrreldes 2030. aastaks vähemalt 55 %. Kasvuhoonegaaside heitkoguste sellises
        ulatuses vähendamiseks tuleks 2030. aastaks vähendada energeetikasektoris metaaniheidet
        2020. aasta tasemega võrreldes umbes 58 %.
   (6)  Euroopa kliimamäärusega kehtestatud 2030. aastaks seatud eesmärgid liidu kasvuhoonegaaside
        heite vähendamiseks ja määruse (EL) 2018/84216 kohased siduvad riiklikud heite vähendamise
        eesmärgid hõlmavad ka metaaniheidet. Siiski puudub praegu liidu tasandil õigusraamistik,
        millega nähtaks ette konkreetsed meetmed inimtekkelise metaaniheite vähendamiseks
        energeetikasektoris. Peale selle hõlmab tööstuses tekkivaid heitkoguseid käsitlev direktiiv
        2010/7517 metaaniheidet vaid seoses mineraalõli ja gaasi rafineerimisega, mitte aga seoses
        muude energeetikasektoris toimuvate tegevustega.
   (7)  Selles kontekstis peaks käesoleva määruse kohaldamisala hõlmama metaaniheite vähendamist
        nafta ja fossiilgaasi eelneval uurimisel ja tootmisel, fossiilgaasi kogumisel ja töötlemisel, gaasi
        ülekandmisel, jaotamisel ja maa-alusel hoiustamisel ning veeldatud maagaasi (LNG)
        terminalides, samuti töötavates maa-alustes ja maapealsetes söekaevandustes ning suletud ja
        mahajäetud maa-alustes söekaevandustes.
   (8)  Eeskirjad nafta-, gaasi- ja söesektoris metaaniheite täpseks mõõtmiseks, sellest aru andmiseks ja
        selle kontrollimiseks, samuti sellise heite vähendamiseks, sealhulgas lekete tuvastamise ja
        kõrvaldamise uuringute ning atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise piirangute kaudu, tuleks
        kehtestada liidu asjakohase õigusraamistikuga. Selline raamistik peaks sisaldama eeskirju, mis
        aitavad suurendada fossiilenergia liitu importimise läbipaistvust, ja seeläbi tugevdama
        stiimuleid metaaniheite vähendamise lahenduste ulatuslikumaks kasutuselevõtuks kogu
        maailmas.
   (9)  Käesolevast määrusest tulenevate kohustuste täitmine nõuab reguleeritud käitajatelt tõenäoliselt
        investeeringuid ning selliste investeeringutega seotud kulusid tuleks tariifide kehtestamisel
        arvesse võtta ja lähtuda seejuures tõhususpõhimõtetest.
   (10) Iga liikmesriik peaks määrama vähemalt ühe pädeva asutuse, kes jälgib, et käitajad järgiksid
        tulemuslikult käesolevas määruses sätestatud kohustusi, ning teavitama komisjoni sellisest
        määramisest ja kõikidest sellega seotud muudatustest. Määratud pädevad asutused peaksid
        võtma kõik vajalikud meetmed, et tagada vastavus käesoleva määrusega kehtestatud nõuetele.
        Tulenevalt energeetikasektori tegevuse ja metaaniheite piiriülesusest peaksid pädevad asutused
        tegema omavahel ja komisjoniga koostööd. Selles kontekstis peaksid komisjon ja liikmesriikide
   15
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1119, millega kehtestatakse
        kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999
        (Euroopa kliimamäärus) (ELT L 243, 9.7.2021).
   16
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrus (EL) 2018/842, milles käsitletakse liikmesriikide
        kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heidet aastatel 2021–2030, millega panustatakse kliimameetmetesse, et
        täita Pariisi kokkuleppega võetud kohustused, ning millega muudetakse määrust (EL) nr 525/2013 (ELT L 156,
        19.6.2018).
   17
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse
        kompleksne vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010).
ET                                                  14                                                    ET
 ---pagebreak---         pädevad asutused looma käesoleva määruse kohaldamiseks üheskoos ametiasutuste võrgustiku,
        et edendada tihedat koostööd ja kehtestada vajalik kord teabe ja parimate tavade vahetamiseks
        ning konsultatsioonide võimaldamiseks.
   (11) Et tagada käesolevas määruses sätestatud kohustuste sujuv ja tõhus rakendamine, toetab
        komisjon liikmesriike tehnilise toe instrumendi18 kaudu, pakkudes kohandatud tehnilist
        oskusteavet reformide, sealhulgas energeetikasektoris metaaniheite vähendamist edendavate
        reformide kavandamiseks ja elluviimiseks. See tehniline tugi hõlmab näiteks haldussuutlikkuse
        suurendamist, õigusraamistike ühtlustamist ja asjakohaste parimate tavade jagamist.
   (12) Käitajad peaksid pakkuma pädevatele asutustele mis tahes vajalikku abi, et tagada neile seatud
        ülesannete täitmine. Peale selle peaksid käitajad pädevate asutuste määratud ajavahemiku või
        mis tahes muu pädevate asutustega kokku lepitud ajavahemiku jooksul võtma kõik pädevate
        asutuste kindlaks määratud vajalikud meetmed.
   (13) Pädevad asutused peaksid peamise mehhanismina kasutama inspekteerimist, sealhulgas
        dokumentide ja andmete läbivaatamist, heitkoguste mõõtmist ja kohapealset kontrolli.
        Inspekteerimine peaks toimuma korrapäraselt pädevate asutuste tehtud keskkonnariski
        hindamise alusel. Peale selle tuleks inspekteerimist teha tõendatud kaebuste ja nõuetele
        mittevastavuse juhtumite kontrollimiseks ning selle tagamiseks, et komponentide remont või
        asendamine toimub kooskõlas käesoleva määrusega. Käesoleva määruse nõuete tõsise
        rikkumise tuvastamisel peaksid pädevad asutused esitama teate parandusmeetmete kohta, mida
        käitaja on kohustatud võtma. Pädevad asutused peaksid inspekteerimisandmeid säilitama ja
        tegema asjakohase teabe vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/4/EÜ19
        kättesaadavaks.
   (14) Kuna mõni metaaniheite allikas paikneb linna- või elamupiirkonna läheduses, peaks käesoleva
        määruse rikkumisest kahju saanud füüsilistel ja juriidilistel isikutel olema võimalus esitada
        pädevatele asutustele nõuetekohaselt tõendatud kaebusi. Kaebuse esitajat tuleks hoida
        menetluse käigu ja tehtud otsustega kursis ning talle tuleks edastada lõppotsus mõistliku aja
        jooksul pärast kaebuse esitamist.
   (15) Tugeva kontrolliraamistikuga saab suurendada esitatud andmete usaldusväärsust. Peale selle
        nõuab metaani heitkoguste mõõtmise üksikasjalikkus ja tehniline keerukus käitajate, sealhulgas
        kaevanduste käitajate esitatud metaaniheiteandmete nõuetekohast kontrollimist. Ehkki
        enesekontroll on võimalik, tagab kolmanda isiku tehtav kontroll suurema sõltumatuse ja
        läbipaistvuse. Ühtlasi võimaldab see rakendada ühtlustatud pädevust ja eksperditeadmisi
        tasemel, mis ei pruugi olla kõikidele avaliku sektori asutustele kättesaadav. Kontrollijad peaksid
        kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 765/200820 olema
        akrediteerimisasutuses akrediteeritud. Sõltumatud akrediteeritud kontrollijad peaksid seega
        tagama, et käitajate, sealhulgas kaevanduste käitajate koostatud heitearuanded vastavad
        tegelikkusele ja on kooskõlas käesolevas määruses sätestatud nõuetega. Nad peaksid
        heitearuandes sisalduvad andmed läbi vaatama, et hinnata nende usaldusväärsust, tõepärasust ja
        täpsust lähtuvalt avalikult tasuta kättesaadavatest sõltumatute asutuste välja töötatud Euroopa
        või rahvusvahelistest standarditest, mille komisjon on kohaldatavaks teinud. Seega tuleks
   18
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. veebruari 2021. aasta määrus (EL) 2021/240, millega luuakse tehnilise toe
        instrument (ELT L 57, 18.2.2021).
   19
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2003. aasta direktiiv 2003/4/EÜ keskkonnateabele avaliku
        juurdepääsu ja nõukogu direktiivi 90/313/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 41, 14.2.2003).
   20
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 765/2008, millega sätestatakse akrediteerimise
        ja turujärelevalve nõuded seoses toodete turustamisega ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EMÜ) nr 339/93 (ELT L
        218, 13.8.2008).
ET                                                    15                                                        ET
 ---pagebreak---         komisjonile anda volitused võtta vastu delegeeritud õigusakte selliste Euroopa või
        rahvusvaheliste standardite inkorporeerimiseks ja nende kohaldatavuse sätestamiseks.
        Kontrollijad on pädevatest asutustest lahus ja peaksid olema käitajatest, sealhulgas kaevanduste
        käitajatest sõltumatud ning käitajad peaksid andma neile mis tahes vajalikku abi kontrolli
        võimaldamiseks ja hõlbustamiseks, eelkõige seoses valdustele ligipääsu ning dokumentide ja
        andmete esitamisega.
   (16) Pädevatele asutustele esitatud heitearuannetes sisalduv teave tuleks esitada komisjonile, et
        võimaldada rahvusvahelisel metaaniheite vaatluskeskusel (IMEO) täita talle seatavaid
        kontrolliülesandeid, mis on eelkõige seotud andmete koondamise ja analüüsi meetoditega ning
        nende meetodite ja statistikaprotsesside kontrollimisega, mida äriühingud on kasutanud oma
        esitatud andmetes kajastatud heitkoguste kvantifitseerimiseks. Asjaomased võrdluskriteeriumid
        võivad hõlmata nafta- ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerluse (OGMP)
        standardeid ja juhenddokumente. IMEO koostatud teave tuleks teha üldsusele kättesaadavaks ja
        komisjon peaks kasutama seda teavet metaani heitkoguste mõõtmise ning vastavate andmete
        esitamise ja kontrollimisega seotud kõikide tuvastatud puudujääkide kõrvaldamiseks.
   (17) IMEO loodi 2020. aasta oktoobris liidu eestvedamisel partnerluses ÜRO Keskkonnaprogrammi,
        kliima- ja puhta õhu kaitse koalitsiooni ning Rahvusvahelise Energiaagentuuriga ja käivitati
        G20 tippkohtumisel 2021. aasta oktoobris. IMEO ülesanne on koguda, ühitada, kontrollida ja
        avaldada andmeid inimtekkelise metaaniheite kohta üleilmsel tasandil. IMEO on osa ÜRO
        Keskkonnaprogrammist, kes on sõlminud Euroopa Liiduga vastastikuse mõistmise
        memorandumi. Keskusel on väga oluline roll energeetikasektori metaaniheiteandmete
        kontrollimisel ning oleks vaja luua asjakohased kontaktid, et võimaldada seatud
        kontrolliülesannete täitma asumist. Kuna IMEO ei ole liidu asutus ja selle suhtes ei kohaldata
        liidu õigust, on oluline ette näha, et IMEO võtaks asjakohaseid meetmeid, millega tagatakse
        liidu ja selle liikmesriikide huvide kaitse.
   (18) Liit on ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ja Pariisi kokkuleppe osalisena kohustatud
        esitama igal aastal inimtekkelise kasvuhoonegaaside heite koondinventuuriaruande, mis
        põhineb liikmesriikide riiklikel kasvuhoonegaaside inventuuriandmetel, mille saamiseks on
        kasutatud hea tava põhiseid valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli (IPCC) aktsepteeritud
        meetodeid.
   (19) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1999 21 kohaselt peavad liikmesriigid
        esitama komisjonile kasvuhoonegaaside inventuuriandmed ja oma riikliku prognoosi. Vastavalt
        määruse (EL) 2018/1999 artikli 17 lõikele 2 tuleb aruandmisel lähtuda ÜRO kliimamuutuste
        raamkonventsiooni aruandlussuunistest ning seejuures võetakse allika tasandil tehtud otseste
        mõõtmiste tulemuste asemel sageli aluseks standardsed heitekoefitsiendid.
   (20) ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni aruandlussätete kohased riikide andmed esitatakse
        konventsiooni sekretariaadile vastavalt eri aruandlustasanditele, nagu on kirjeldatud IPCC
        suunistes. Selles kontekstis soovitab IPCC üldjuhul kasutada kõrgema tasandi meetodeid nende
        heiteallikate puhul, mis mõjutavad oluliselt riigi kasvuhoonegaaside inventuuri koondandmetes
        kajastatud absoluuttaset, suundumust või määramatust.
   21
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1999, milles käsitletakse energialiidu
        ja kliimameetmete juhtimist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ)
        nr 663/2009 ja (EÜ) nr 715/2009, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/22/EÜ, 98/70/EÜ, 2009/31/EÜ,
        2009/73/EÜ, 2010/31/EL, 2012/27/EL ja 2013/30/EL ning nõukogu direktiive 2009/119/EÜ ja (EL) 2015/652 ning
        tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 525/2013 (ELT L 328, 21.12.2018, lk 1).
ET                                                   16                                                       ET
 ---pagebreak---    (21) Metodoloogilise keerukuse aste on igal tasandil erinev. On olemas kolm tasandit. Esimese
        tasandi meetodite puhul kasutatakse tavaliselt IPCC standardseid heitekoefitsiente ning kõige
        üldisemaid ja vähem eristatud tegevusandmeid. Kõrgematel tasanditel rakendatakse üldjuhul
        keerukamaid meetodeid ning allika-, tehnoloogia-, piirkonna- või riigipõhiseid heitekoefitsiente,
        mis põhinevad sageli mõõteandmetel ja nõuavad tavaliselt paremini eristatud tegevusandmeid.
        Teise tasandi puhul tuleb standardsete heitekoefitsientide asemel kasutada riigipõhiseid
        koefitsiente, kolmanda tasandi puhul aga lähtutakse eraldi andmetest või mõõtmistulemustest
        iga käitise kohta ning kohaldatakse üksikkäitise tasandil tehtavat alt üles suunatud põhjalikku
        hindamist allika liikide kaupa. Esimeselt kolmandale tasandile liikumisel suureneb metaaniga
        seotud heitkoguste mõõtmise usaldusväärsus22.
   (22) Liikmesriikides kohaldatakse eri tavasid seoses sellega, millisel tasandil antakse ÜRO
        kliimamuutuste raamkonventsiooni sekretariaadile aru energeetikaga seotud metaaniheitest.
        Suurte heiteallikate kohta teisel tasandil aru andmine on kooskõlas IPCC aruandlussuunistega,
        kuna teise tasandi meetodeid käsitatakse kõrgema tasandi meetoditena. Seega on
        hindamismetoodika ja energeetikaga seotud metaaniheitest aru andmine liikmesriigiti erinev
        ning kõige madalamal ehk esimesel tasandil aru andmine on söe-, gaasi- ja naftasektori
        metaaniheite puhul mitmes liikmesriigis endiselt väga levinud.
   (23) Praegu on vabatahtlikud sektorisisesed algatused paljudes riikides jätkuvalt peamine meede
        metaani heitkoguste kvantifitseerimiseks ja vähendamiseks. Üks oluline energeetikasektori
        algatus on nafta- ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerlus (OGMP), mis kujutab
        endast metaani heitkoguste mõõtmise ja sellest aru andmise vabatahtlikku algatust, mille
        käivitasid 2014. aastal ÜRO Keskkonnaprogramm ning kliima- ja puhta õhu kaitse koalitsioon,
        mille nõukogus on esindatud ka komisjon. OGMP keskendub metaani heitkoguste
        kvantifitseerimist ja haldamist käsitleva üleilmse teabe kättesaadavusega ning metaaniheite
        vähendamiseks võetavate leevendusmeetmetega seotud parimate tavade kindlakstegemisele.
        Praeguseks on OGMPga ühinenud üle 60 äriühingu, kelle arvele langeb 30 % maailma nafta- ja
        gaasitoodangust ning kellel on varasid viiel mandril. OGMP töösse standardite ja meetodite
        väljatöötamisel on kaasatud nii valitsused, kodanikuühiskond kui ka äriühingud. OGMP 2.0
        raamistik on metaaniheite dünaamilise standardi viimane versioon, mida võib käsitada sobiva
        alusena usaldusväärsetel teadusnormidel põhinevate metaaniheite standardite jaoks.
   (24) Selle taustal on vaja parandada metaani heitkoguste mõõtmist ja esitatavate andmete, sealhulgas
        liidus toodetud ja tarbitud energiaga seotud metaaniheite peamisi allikaid käsitlevate andmete
        kvaliteeti. Peale selle tuleks tagada allika tasandi andmete kättesaadavus ja heitkoguste
        usaldusväärne kvantifitseerimine ning seeläbi suurendada nii aruandluse usaldusväärsust kui ka
        asjakohaste leevendusmeetmete ulatust.
   (25) Nafta- ja gaasifirmadelt tuleks mõõtmise ja aruandluse tulemuslikkuse tagamiseks nõuda
        metaani heitkoguste mõõtmist ja neist aru andmist allikate kaupa ning liikmesriikidele
        koondandmete kättesaadavaks tegemist, et liikmesriikidel oleks võimalik suurendada oma
        inventuuriaruannete täpsust. Peale selle on vaja äriühingute esitatud andmeid tulemuslikult
        kontrollida ning käitajate halduskoormuse minimeerimiseks korraldada aruannete esitamine
        kord aastas.
   (26) Käesolev määrus tugineb OGMP 2.0 raamistikule sedavõrd, kuivõrd see vastab põhjendustes 24
        ja 25 osutatud kriteeriumidele; sellega soovitakse aidata kaasa metaaniheite seire piisavaks
   22
        IPCC (2019). „2019 Refinement to the 2006 IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories“ („2019.
        aasta täiendused IPCC 2006. aasta suunistesse kasvuhoonegaaside riiklike inventuuride kohta“).
ET                                                   17                                                   ET
 ---pagebreak---         aluseks olevate kindlate ja usaldusväärsete andmete kogumisele ning vajaduse korral
        võimaldada võtta lisameetmeid metaaniheite edasiseks kärpimiseks.
   (27) OGMP 2.0 raamistik hõlmab aruandlust viiel tasandil. Allika tasandil aru andmine algab 3.
        tasandist, mida peetakse võrreldavaks ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni kohase
        kolmanda tasandiga. See võimaldab kasutada üldisi heitekoefitsiente. OGMP 2.0 raamistiku 4.
        tasandi aruandluse puhul nõutakse metaani heitkoguste otsest mõõtmist allika tasandil. See
        võimaldab kasutada spetsiifilisi heitekoefitsiente. OGMP 2.0 raamistiku 5. tasandi aruandluse
        puhul tuleb täiendavalt lisada mõõtmistulemused tegevuskoha tasandil. Peale selle kohustuvad
        äriühingud OGMP 2.0 raamistikus esitama metaani heitkoguste otsese mõõtmise tulemused
        kasutuselolevate varade puhul kolme aasta jooksul ja mittekasutatavate varade puhul viie aasta
        jooksul pärast OGMP 2.0 raamistikuga liitumist. Lähtuvalt OGMP 2.0 raames allika tasandil
        aruandluse puhul kasutatud lähenemisviisist ja asjaolust, et suur arv liidu äriühinguid liitus
        OGMP 2.0 raamistikuga juba 2021. aastal, tuleks liidu käitajaid kohustada esitama allika
        tasandil tehtud otsese heitkoguste mõõtmise tulemused kasutuselolevate varade puhul 24 kuu
        jooksul ja mittekasutatavate varade puhul 36 kuu jooksul. Allika tasandil kvantifitseerimise
        kõrval võimaldab tegevuskoha tasandil kvantifitseerimine hinnata, kontrollida ja ühitada allika
        tasandil saadud hinnangulisi väärtusi tegevuskohtade andmete koondamise teel ning suurendada
        seeläbi esitatud heiteandmete usaldusväärsust. Nagu OGMP 2.0 puhul, tuleb ka käesoleva
        määruse kohaselt teha mõõtmisi tegevuskoha tasandil, et võimaldada allika tasandil saadud
        mõõtmistulemuste ühitamist.
   (28) Liidu kasvuhoonegaaside inventuuriandmete kohaselt moodustavad üle poole kõikidest
        energeetikasektori otsest metaaniheidet kajastavatest heitkogustest tahtmatult atmosfääri
        sattunud heitkogused. Nafta- ja gaasisektoris moodustavad need suurima osa metaani
        heitkogustest.
   (29) Metaani tahtmatu lekkimine atmosfääri võib toimuda puurimise ja ammutamise, samuti
        töötlemise, hoiustamise, ülekandmise ja lõpptarbijale jaotamise käigus. See võib toimuda ka
        mitteaktiivsetes nafta- ja gaasipuuraukudes. Teatav osa heitkogustest vabaneb selliste tehniliste
        komponentide nagu liitmike, äärikute ja ventiilide defektide või tavapärase kulumise tõttu või
        komponentide kahjustada saamisel, näiteks õnnetuse tagajärjel. Lekkeid surveseadmete seintest
        võib põhjustada ka korrosioon või seadmete kahjustumine.
   (30) Ehkki metaani atmosfääri laskmine on tavaliselt tahtlik ning toimub selleks ette nähtud
        protsesside, toimingute või seadmete kaudu, võib see olla ka tahtmatu, näiteks rikke korral.
   (31) Käitajad peaksid sellise heite vähendamiseks võtma kõik neile kättesaadavad meetmed, mis
        võimaldavad neil oma tegevuse käigus metaaniheidet minimeerida.
   (32) Konkreetsemalt kasutatakse leketest tuleneva metaaniheite vähendamiseks kõige sagedamini
        metaanilekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringuid, mis viiakse läbi eesmärgiga lekked
        kindlaks teha ja need seejärel kõrvaldada. Seepärast peaksid käitajad tegema vähemalt
        perioodilisi lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringuid, mis peaksid hõlmama ka metaani
        atmosfääri laskmist võimaldavate komponentide uurimist, et kontrollida metaani tahtmatu
        atmosfääri laskmise võimalust.
   (33) Sel eesmärgil tuleks kehtestada ühtlustatud lähenemisviis, millega tagatakse liidus kõikidele
        käitajatele võrdsed tingimused. See lähenemisviis peaks hõlmama lekete tuvastamise ja
        kõrvaldamise uuringuid käsitlevaid miinimumnõudeid ning võimaldama samal ajal
        liikmesriikidele ja käitajatele piisavalt paindlikkust. See on väga oluline, et võimaldada
        innovatsiooni ning uute tehnoloogialahenduste ja meetodite väljatöötamist lekete tuvastamiseks
        ja kõrvaldamiseks ning hoida seeläbi ära konkreetsest tehnoloogiast sõltuvusse sattumist
ET                                             18                                                 ET
 ---pagebreak---         keskkonnakaitse arvelt. Jätkuvalt leitakse uusi tehnoloogialahendusi ja tuvastamismeetodeid
        ning liikmesriigid peaksid soodustama innovatsiooni selles sektoris, et oleks võimalik võtta
        kasutusele kõige täpsemad ja kulutõhusamad meetodid.
   (34) Lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringuid käsitlevad kohustused peaksid kajastama mitut
        head tava. Lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringute peamine eesmärk peaks olema lekete
        leidmine ja peatamine, mitte nende kvantifitseerimine, ning suurema lekkeriskiga piirkondi
        tuleks kontrollida sagedamini; uuringute sageduse üle otsustamisel tuleks lähtuda mitte üksnes
        vajadusest parandada komponendid, kust lekib künnisväärtust ületavas koguses metaani, vaid
        ka tegevusega seotud kaalutlustest, mille juures võetakse arvesse ohutusriske. Seega peaks
        pädevatel asutustel olema olukorras, kus on tuvastatud suurem ohutusrisk või metaanikao risk,
        lubatud soovitada teha asjaomaste komponentide puhul uuringuid suurema sagedusega;
        suurusest sõltumata tuleks registreerida kõik lekked ja neid jälgida, kuna väikesed lekked
        võivad suureneda; lekete kõrvaldamisele peaks järgnema kõrvaldamise tulemuslikkuse kontroll;
        et võimaldada võtta tulevikus kasutusele täiustatum metaaniheite tuvastamise tehnoloogia,
        tuleks kindlaks määrata metaanikao määr, mille juures või mille ületamisel on lekke
        kõrvaldamine nõutav, ent jätta käitajatele tuvastamisseadme valikuks vabad käed. Käesoleva
        määruse kontekstis võib asjakohasel juhul kasutada pidevseiret.
   (35) Atmosfääri laskmine kujutab endast põletamata jääva metaani õhkuheidet kas tahtlikult selleks
        ette nähtud protsesside, toimingute või seadmete kaudu või tahtmatult rikke korral. Kuna
        atmosfääri laskmisel on suur mõju kasvuhoonegaaside heitele, tuleks see keelustada, välja
        arvatud hädaolukorra või rikke puhul või teatavate konkreetsete sündmuste puhul, mille käigus
        on mingil määral atmosfääri laskmine möödapääsmatu.
   (36) Tõrvikpõletamine on metaani kontrollitud põletamine kõrvaldamise eesmärgil selleks ette
        nähtud seadmes. Kui see toimub tavapärase nafta- või fossiilgaasitootmise käigus metaani
        tagasijuhtimiseks ebasobivate geoloogiste tingimuste või kohapeal kasutamiseks või turule
        suunamiseks vajalike vahendite ebapiisavuse tõttu, käsitatakse seda rutiinse tõrvikpõletamisena.
        Rutiinne tõrvikpõletamine tuleks keelustada. Tõrvikpõletamine peaks olema lubatud üksnes
        juhul, kui tegemist on atmosfääri laskmise ainsa alternatiiviga ja atmosfääri laskmine ei ole
        keelatud. Atmosfääri laskmine on keskkonnale kahjulikum kui tõrvikpõletamine, sest
        vabanenud gaas sisaldab tavaliselt suures koguses metaani, tõrvikpõletamisel aga oksüdeerub
        metaan süsinikdioksiidiks.
   (37) Tõrvikpõletamise kasutamisel atmosfääri laskmise alternatiivina peavad tõrvikpõletamise
        seadmed olema võimelised põletama metaani tõhusalt. Sel põhjusel tuleks olukordade puhul,
        kus tõrvikpõletamine on lubatud, näha ühtlasi ette põletustõhususe nõue. Samuti tuleks nõuda
        juhtpõletite kasutamist, kuna need on süütamiseks töökindlamad, sest neid ei mõjuta tuul.
   (38) Tõrvikpõletamisele – ja seega ka atmosfääri laskmisele – tuleks alati eelistada metaani
        tagasijuhtimist, kohapeal kasutamist või turule suunamist. Atmosfääri laskmist kasutanud
        käitajad peaksid esitama pädevatele asutustele tõendid selle kohta, et metaani ei olnud võimalik
        tagasi juhtida, kohapeal kasutada, turule suunata ega tõrvikpõletada, ning tõrvikpõletamist
        kasutanud käitajad peaksid esitama pädevatele asutustele tõendid selle kohta, et metaani ei
        olnud võimalik tagasi juhtida, kohapeal kasutada ega turule suunata.
   (39) Käitajad peaksid teavitama pädevaid asutusi suurematest atmosfääri laskmise ja
        tõrvikpõletamise juhtumitest viivitamata ning esitama kõikide atmosfääri laskmise ja
        tõrvikpõletamise juhtumite kohta põhjalikumad aruanded. Samuti peaksid nad tagama, et
        asjaomased seadmed ja vahendid vastavad liidu õiguses sätestatud standarditele.
ET                                             19                                                 ET
 ---pagebreak---    (40) Mitteaktiivsetest nafta- ja gaasipuuraukudest pärinev metaaniheide kätkeb endas ohtu
        rahvatervisele ning ohutus- ja keskkonnariske. Seepärast peaks selliste puuraukude ja
        puurimiskohtade puhul jätkuvalt kohaldama seire- ja aruandluskohustust ning need kohad tuleks
        puhastada ja tervendada. Sellistel juhtudel peaks liikmesriikidel olema olulisim roll, mis
        eelkõige hõlmab inventuuri- ja leevenduskavade koostamist.
   (41) ELi kasvuhoonegaaside inventuuriandmetest nähtub, et söekaevandused on liidu
        energeetikasektoris suurim eraldiseisev metaaniheite allikas. 2019. aastal moodustas
        söesektorist pärit otseheide 31 % metaaniheitest; see on peaaegu sama suur kui fossiilgaasi- ja
        naftasektori metaani otseheite summaarne osakaal 33 %.
   (42) Praegu puuduvad kogu liitu hõlmavad konkreetsed eeskirjad söesektorist pärit metaaniheite
        piiramiseks vaatamata sellele, et on olemas suur hulk eri tehnoloogilisi leevenduslahendusi.
        Puuduvad konkreetselt söesektoris kohaldatavad liidu ja rahvusvahelised seire-, aruandlus- ja
        kontrollistandardid. Liidus toimub söetööstuse metaaniheitest aru andmine osana
        kasvuhoonegaaside heidet käsitlevast liikmesriikide aruandlusest ning maa-aluste kaevanduste
        andmed lisatakse ühtlasi määrusega (EÜ) nr 166/200623 loodud Euroopa saasteainete heite- ja
        ülekanderegistrisse.
   (43) Metaaniheide on seotud peamiselt maa-aluse kaevandamistegevusega ning nii kasutuselolevate
        kui ka mahajäetud kaevandustega24. Kasutuselolevates maa-alustes kaevandustes kontrollitakse
        õhu metaanisisaldust sellest tuleneva tervise- ja ohutusriski tõttu pidevalt. Maa-alustes
        söekaevandustes toimub metaaniheide valdavalt ventilatsioonisüsteemi ja ärastus- või
        gaasitustamissüsteemi kaudu, mida kasutatakse kahe peamise viisina metaanisisalduse
        vähendamiseks kaevanduse õhukanalites.
   (44) Pärast tootmise seiskamist ja kaevanduse sulgemist või mahajätmist vabaneb sealt endiselt
        metaani, millele osutatakse kui mahajäetud kaevanduse metaanile. Kõnealune heide toimub
        tavaliselt täpselt teada olevatest punktallikatest, näiteks ventilatsioonišahtidest ja
        rõhulangetusavadest. Suuremate kliimaambitsioonide ja energiatootmises vähem CO2-heidet
        tekitavatele energiaallikatele ülemineku valguses on tõenäoline, et mahajäetud kaevanduse
        metaani heitkogused liidus suurenevad. Hinnanguliselt jätkub metaani vabanemine üleujutamata
        kaevandustest isegi 10 aastat pärast kaevandamise lõpetamist tasemel, mis moodustab umbes 40
        % sulgemise ajal täheldatud heitetasemest25. Peale selle toimub mahajäetud kaevanduse metaani
        töötlemine eri omanikest ja kasutusõigustest tulenevalt ELis killustatult. Seepärast peaksid
        liikmesriigid koostama suletud ja mahajäetud söekaevanduste loetelu ning neid või asjaomaseid
        kindlakstehtud isikuid tuleks kohustada paigaldama metaani heitkoguste mõõtmise seadmed.
   (45) Liidus käitatavates maapealsetes söekaevandustes toodetakse pruunsütt ja neist pärit metaani
        heitkogused on väiksemad kui maa-aluste söekaevanduste puhul. Liidu kasvuhoonegaaside
        inventuuriandmete kohaselt vabanes käitatavatest maapealsetest kaevandustest 2019. aastal 166
        kilotonni metaani, maa-alustest söekaevandustest aga 828 kilotonni26. Maapealsest
   23
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. jaanuari 2006. aasta määrus (EÜ) nr 166/2006, mis käsitleb Euroopa
        saasteainete heite- ja ülekanderegistri loomist ning millega muudetakse nõukogu direktiive 91/689/EMÜ ja
        96/61/EÜ (ELT L 33, 4.2.2006).
   24
        Kholod, N. et al. (2020). Global methane emissions from coal mining to continue growing even with declining coal
        production. J. Clean. Prod. 256: 120489.
   25
        Kholod, N. et al. (2020). Global methane emissions from coal mining to continue growing even with declining coal
        production. J. Clean. Prod. 256: 120489.
   26
        Metaani heitkogused energeetikasektoris kilotonnides heiteallika kategooriate kaupa vastavalt andmetele, mille
        Euroopa Keskkonnaamet esitas ELi nimel ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni sekretariaadile 2021. aasta
        aprillis.
ET                                                   20                                                         ET
 ---pagebreak---         söekaevandusest pärit metaani heitkoguste mõõtmine on keeruline, kuna need hajuvad suurele
        alale. Seepärast mõõdetakse maapealsest kaevandusest pärit heitkoguseid harva, ehkki vastav
        tehnoloogia on olemas27. Maapealsest kaevandusest pärit heitkoguste leidmiseks saab kasutada
        maardlapõhiseid söe heitekoefitsiente28, täpsema tulemuse saamiseks aga kaevanduse- või
        lasundipõhiseid heitekoefitsiente, kuna söemaardla eri lasundite metaanisisaldus võib olla
        erinev29. Heitekoefitsientide leidmiseks võib mõõta gaasisisaldust uuringupuuraugu südamiku
        kihtidest võetud proovides30. Kaevanduste käitajad peaksid seega kasutama maapealsest
        söekaevandusest pärit metaani heitkoguste mõõtmisel kõnealuseid heitekoefitsiente.
   (46) Seepärast peaksid kaevanduste käitajad tegema pidevaid mõõtmisi maa-aluste söekaevanduste
        ventilatsioonišahtidest vabaneva metaani heitkoguste kvantifitseerimiseks, pidevalt mõõtma
        ärastusjaamades atmosfääri lastavaid ja tõrvikpõletatavaid metaani koguseid ning kasutama
        maapealsete söekaevanduste puhul spetsiifilisi heitekoefitsiente. Nad peaksid esitama
        kõnealused andmed pädevatele asutustele.
   (47) Metaaniheidet on praegu võimalik kõige tõhusamalt vähendada käitatavates ja suletud või
        mahajäetud maa-alustes söekaevandustes. Käitatavates ja suletud või mahajäetud maapealsetes
        söekaevandustes takistab metaaniheite tulemuslikku vähendamist praeguse tehnoloogia piiratus.
        Selleks, et toetada teadus- ja arendustegevust sellise heite vähendamist võimaldava tehnoloogia
        väljatöötamiseks tulevikus, tuleks kõnealuse heite ulatust siiski üksikasjalikult ja tulemuslikult
        jälgida, sellest aru anda ja seda kontrollida.
   (48) Maa-alustes söekaevandustes toodetakse kas kütte- või koksisütt. Küttesütt kasutatakse
        peamiselt energiaallikana, koksisütt aga kütusena ja reagendina terasetootmise protsessis.
        Metaani heitkoguseid tuleks mõõta, neist aru anda ja neid kontrollida nii koksisöe- kui ka
        küttesöekaevandustes.
   (49) Töötavate maa-aluste söekaevanduste puhul tuleks metaaniheidet vähendada atmosfääri
        laskmise ja tõrvikpõletamise järkjärgulise lõpetamise teel. Suletud või mahajäetud maa-aluste
        söekaevanduste puhul saab metaaniheite ärahoidmiseks kaevanduse üle ujutada, kuid seda ei
        tehta süstemaatiliselt ja sellega kaasnevad keskkonnariskid. Ka nendes kaevandustes tuleks
        keelustada atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine. Kuna geoloogilised piirangud ja
        keskkonnakaalutlused ei võimalda kasutada mahajäetud maa-alustest söekaevandustest pärit
        metaaniheite vähendamiseks universaalset lähenemisviisi31, peaksid liikmesriigid kehtestama
        omaenda leevenduskava, võttes seejuures arvesse nimetatud piiranguid ja mahajäetud
        kaevanduse metaani heitkoguste piiramise tehnilist teostatavust.
   (50) Nõukogu võttis 28. juunil 2021 pärast komisjoni ettepanekut vastu söe ja terase teadusfondi uue
        õigusliku aluse32, millega on ette nähtud toetada teadusuuringuid ja innovatsiooni, mille
   27
        Best Practice Guidance for Effective Management of Coal Mine Methane at National Level: Monitoring,
        Reporting, Verification and Mitigation. ECE Energy Series No. 71. UNECE, 2021 (avaldamisel).
   28
        IPCC 2006. aasta suunised kasvuhoonegaaside riiklike inventuuride kohta.
   29
        Poola Geoloogiaamet. Bilans Zasobów Złóż Kopalin w Polsce wg stanu na 31.12.2020. Surowce mineralne
        (pgi.gov.pl).
   30
        Best Practice Guidance for Effective Management of Coal Mine Methane at National Level: Monitoring,
        Reporting, Verification and Mitigation. ECE Energy Series No. 71. UNECE, 2021 (avaldamisel).
   31
        Best Practice Guidance for Effective Methane Recovery and Use from Abandoned Mines (UNECE, 2019).
   32
        Nõukogu 28. juuni 2021. aasta otsus (EL) 2021/1094, millega muudetakse otsust 2008/376/EÜ söe ja terase
        teadusfondi teadusprogrammi vastuvõtmise ja selle programmi mitmeaastaste tehniliste suuniste kohta (ELT L
        236, 5.7.2021, lk 69). Nõukogu 19. juuli 2021. aasta otsus (EL) 2021/1207, millega muudetakse otsust
        2003/77/EÜ, millega kehtestatakse likvideeritava ESTÜ varade ja pärast likvideerimise lõpetamist söe ja terase
        teadusfondi varade haldamise mitmeaastased finantssuunised. Nõukogu 19. juuli 2021. aasta otsus (EL)
        2021/1208, millega muudetakse otsust 2003/76/EÜ, millega kehtestatakse Euroopa Ühenduse asutamislepingule
ET                                                   21                                                       ET
 ---pagebreak---         eesmärk on leida varem kasutusel olnud või sulgemisjärgus söekaevandustele ja nendega seotud
        taristule uus kasutusotstarve kooskõlas söest loobumise üldeesmärgi ja õiglase ülemineku
        mehhanismiga. Selles kontekstis on söe ja terase teadusfondi uue programmi üks peamine
        lähiaastate eesmärk minimeerida üleminekuetapis söekaevanduste keskkonnamõju, eelkõige
        seoses metaaniheitega.
   (51) Liit sõltub kivisöe tarbimisel 70 %, nafta tarbimisel 97 % ja fossiilgaasi tarbimisel 90 %
        ulatuses impordist. Liidus tarbitud, kuid kolmandatest riikidest pärit fossiilenergiaga seotud
        metaaniheite ulatuse, päritolu ja laadi kohta puudub üksikasjalik teave.
   (52) Metaaniheite mõju üleilmsele soojenemisele on piiriülene. Ehkki mõni fossiilenergiat tootev
        riik on hakanud võtma siseriiklikke meetmeid metaaniheite vähendamiseks oma
        energeetikasektoris, ei kohaldata paljude eksportijate suhtes nende koduturul mingeid eeskirju.
        Sellistel ettevõtjatel on vaja selgeid stiimuleid oma metaaniheite vähendamiseks, mistõttu tuleks
        teha läbipaistev teave metaaniheite kohta turgudel kättesaadavaks.
   (53) Praegu on rahvusvahelise metaaniheite kohta vähe täpseid (ÜRO kliimamuutuste
        raamkonventsiooni kohase kolmanda tasandi või sellega samaväärse tasandi) andmeid. Paljud
        fossiilenergiat eksportivad riigid ei ole siiani esitanud ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
        sekretariaadile täielikke inventuuriandmeid. Samal ajal on tõendeid selle kohta, et nafta- ja
        gaasitootmisest tulenev üleilmne metaani heitkogus on viimase 20 aasta jooksul oluliselt
        suurenenud: 65 megatonnilt 80 megatonnini aastas33.
   (54) Nagu on märgitud teatises ELi metaanistrateegia kohta34, on liit pühendunud koostööle oma
        energiapartneritega ja teiste tähtsamate fossiilenergiat importivate riikidega, et tegeleda
        metaaniheite probleemiga üleilmsel tasandil. Metaaniheite alane energiadiplomaatia on juba
        andnud olulisi tulemusi. Septembris 2021 teatasid liit ja Ameerika Ühendriigid üleilmse
        metaaniheite vähendamise kohustuse võtmisest; selle poliitilise kohustusega, millele pandi alus
        novembris 2021 Glasgow’s toimunud ÜRO kliimamuutuste konverentsil (COP26), soovitakse
        vähendada üleilmseid metaani heitkoguseid 2030. aastaks 30 % (võrreldes 2020. aasta
        tasemega). Sellele on oma toetust on avaldanud üle saja riigi, kelle arvele langeb peaaegu pool
        maailma inimtekkelisest metaaniheitest. Üleilmne metaaniheite vähendamise kohustus hõlmab
        kohustust võtta järk-järgult kasutusele parimad võimalikud seiremeetodid metaani heitkoguste
        kvantifitseerimiseks ning pöörata seejuures erilist tähelepanu suurtele heiteallikatele.
   (55) Peale selle võtab IMEO olulise juhtrolli läbipaistvuse suurendamisel seoses energeetikasektori
        üleilmse metaaniheitega. Nõukogu väljendas oma 2021. aasta jaanuari järeldustes kliima- ja
        energiadiplomaatia kohta35 toetust IMEO loomisele.
   (56) Komisjon teeb IMEOga koostööd ELi metaanistrateegiat käsitlevas teatises36 selgelt osutatud
        energiatarne metaaniheite indeksi väljatöötamiseks. Selle kaudu soovitakse esitada metaaniheite
        andmeid eri fossiilenergiaallikate kohta kõikjalt maailmast, sealhulgas hinnangulisi ja mõõdetud
        andmeid allika tasandil ning õhu-/satelliitseire andmeid, ning võimaldada seeläbi fossiilenergia
        ostjatel teha teadlikke ostuotsuseid fossiilenergiaallikatest tuleneva metaaniheite põhjal.
        lisatud ESTÜ asutamislepingu kehtivuse lõppemise finantstagajärgi ning söe ja terase teadusfondi käsitleva
        protokolli rakendamiseks vajalikud meetmed (ELT L 261, 22.7.2021, lk 54).
   33
        Lauvaux, T., Giron, C., Mazzolini, M., d’Aspremont, A., Duren, R., Cusworth, D., Shindell, D., ja Ciais, P. (aprill
        2021). Global Assessment of Oil and Gas Methane Ultra-Emitters.
   34
        COM(2020) 663 final.
   35
        5263/21 TI/eb 1 RELEX.1.C.
   36
        COM(2020) 663 final.
ET                                                  22                                                           ET
 ---pagebreak---    (57) Selliste üleilmsete kohustuste võtmiseni viiva eduka diplomaatilise töö jätkamise kõrval toetab
        liit metaani heitkoguste edasist olulist üleilmset vähendamist, eelkõige riikides, kes tarnivad
        fossiilenergiat liitu.
   (58) Seepärast tuleks liitu fossiilenergia importijatelt nõuda, et nad esitaksid liikmesriikidele teabe
        meetmete kohta, mille eksportijad on võtnud seoses metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru
        andmise ja nende vähendamisega, eelkõige selliste regulatiivsete ja vabatahtlike meetmete
        kohta, mida nad kohaldavad oma metaaniheite piiramiseks ning mis hõlmavad muu hulgas
        näiteks lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringuid ning metaani atmosfääri laskmise ja
        tõrvikpõletamise kontrollimist ja vähendamist. Importijate suhtes kohaldatavates teavet
        käsitlevates nõuetes kirjeldatud mõõtmis- ja aruandlustasandid vastavad tasanditele, mida
        peavad käesoleva määruse kohaselt kasutama liidu käitajad ning mida on kirjeldatud
        põhjendustes 24–26 ja 46. Metaaniheite piiramise meetmete kohta teabe esitamine ei ole
        koormavam kui liidu käitajatelt nõutava vastava teabe esitamine.
   (59) Liikmesriigid peaksid edastama kõnealuse teabe komisjonile. Liit peaks selle teabe alusel looma
        liitu fossiilenergia importi kajastava läbipaistvusandmebaasi ja seda haldama; selles tuleks
        täpsustada, kas asjaomane eksportiv äriühing on ühinenud OGMPga, kui tegemist on nafta- või
        gaasifirmaga, või järgib mõnda samaväärset rahvusvaheliselt või liidus tunnustatud standardit
        selle kehtivuse ulatuses, kui tegemist on söefirmaga. Sellest teabest peaks nähtuma, mil määral
        on eksportivate riikide äriühingud pühendunud metaani heitkoguste mõõtmisele, neist aru
        andmisele ja nende kontrollida laskmisele vastavalt ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
        kohastele kolmanda tasandi aruandlusmeetoditele. Liitu fossiilenergia importijad saaksid sellist
        läbipaistvusandmebaasi kasutada teabeallikana oma ostuotsuste tegemisel, samuti oleks see
        teabeallikaks teistele sidusrühmadele ja üldsusele. Läbipaistvusandmebaasis peaksid kajastuma
        ka liidu äriühingute ja liitu fossiilkütuse eksportijate jõupingutused metaani heitkoguste
        mõõtmiseks, neist aru andmiseks ja nende vähendamiseks. Samuti peaks see sisaldama teavet
        mõõtmise, aruandluse ja vähendamisega seotud regulatiivsete meetmete kohta fossiilenergiat
        tootvates riikides.
   (60) Peale selle peaks liit looma metaaniheite tekitajate üleilmse seire vahendi, mis võimaldaks
        saada teavet märkimisväärse metaaniheite allikate asukoha ning sellise heite ulatuse ja
        korduvuse kohta. See peaks veelgi aitama kaasa tegelike tõendatavate tulemuste saavutamisele
        metaani käsitlevate eeskirjade ja tõhusate leevendusmeetmete rakendamisel liidu äriühingutes ja
        liitu fossiilenergiat tarnivates äriühingutes. See seirevahend peaks võimaldama koondada
        andmeid mitmelt sertifitseeritud andmepakkujalt ja andmeteenuse osutajalt, sealhulgas ELi
        kosmoseprogrammi allprogrammist Copernicus ja IMEO-lt. Seda vahendit tuleks kasutada
        komisjoni kahepoolsetes dialoogides asjaomaste riikidega, et arutada metaaniheidet käsitlevate
        poliitikasuundade ja meetmete jaoks kavandatavaid eri stsenaariume.
   (61) Põhjendustes 58–60 osutatud meetmed peaksid üheskoos suurendama läbipaistvust ostjate
        jaoks, võimaldades neil teha teadlikke hankeotsuseid, ning parandama võimalusi metaaniheite
        vähendamise lahenduste ulatuslikumaks üleilmseks kasutuselevõtuks. Peale selle peaksid need
        looma rahvusvahelistele äriühingutele lisastiimuli metaani heitkoguste mõõtmise ja neist aru
        andmise rahvusvaheliste standardite, näiteks OGMP standardite järgimiseks või tulemuslike
        mõõtmis-, aruandlus- ja leevendusmeetmete võtmiseks. Kõnealused meetmed on kavandatud
        lähtealusena lähenemisviisile, millega soovitakse etapiviisiliselt suurendada impordi suhtes
        kohaldatavate meetmete rangust. Komisjonile tuleks seega anda õigus muuta või täiendada
        importijatele esitatavaid aruandlusnõudeid. Ühtlasi peaks komisjon hindama kõnealuste
        meetmete rakendamist ja esitama vajaduse korral ettepanekuid nende läbivaatamiseks, et
        kehtestada importijatele rangemad meetmed ja tagada, et kolmandates riikides metaaniheite
ET                                              23                                                 ET
 ---pagebreak---         seireks, sellest aru andmiseks ning selle kontrollimiseks ja vähendamiseks kohaldatavad
        meetmed oleksid võrreldava tulemuslikkusega. Sellisel hindamisel tuleks arvesse võtta IMEO
        tehtavat tööd, sealhulgas energiatarne metaaniheite indeksit, läbipaistvusandmebaasi ja
        metaaniheite tekitajate üleilmse seire vahendit. Kui komisjon leiab, et on asjakohane
        suurendada impordi suhtes kohaldatavate meetmete rangust, on väga oluline, et komisjon viiks
        oma ettevalmistustöö käigus läbi asjakohased konsultatsioonid, sealhulgas asjaomaste
        kolmandate riikidega.
   (62) Liikmesriigid peaksid tagama, et käesoleva määruse rikkumine toob kaasa tulemuslikud,
        proportsionaalsed ja hoiatavad karistused, mis võivad hõlmata trahve ja perioodilisi
        karistusmakseid, ning võtma kõik vajalikud meetmed, et tagada nende rakendamine. Karistused
        peaksid olulise hoiatava mõju avaldamiseks olema rikkumise laadist, käitajale tekkivast
        võimalikust eelisest ning keskkonnakahju liigist ja suurusest lähtuvalt piisavad. Karistuse
        määramisel tuleks võtta nõuetekohaselt arvesse rikkumise laadi, raskusastet ja kestust.
        Määratud karistus peaks olema proportsionaalne ning kooskõlas liidu ja siseriikliku õigusega,
        sealhulgas kohaldatavate menetluslike tagatiste ja põhiõiguste harta põhimõtetega.
   (63) Suurema järjepidevuse tagamiseks tuleks koostada loetelu rikkumise liikidest, mille puhul
        tuleks kohaldada karistusi. Karistuste järjekindlama kohaldamise hõlbustamiseks tuleks
        kasutusele võtta ühised soovituslikud mitteammendavad karistuste kohaldamise kriteeriumid.
        Karistuste hoiatava mõju suurendamiseks tuleks ette näha võimalus avaldada liikmesriikide
        määratud karistustega seotud teave kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustes (EL)
        2016/67937 ja (EL) 2018/172538 sätestatud andmekaitsenõuetega.
   (64) Tulenevalt sätetest, mille kohaselt on tariifide kehtestamisel vaja arvesse võtta reguleeritud
        käitajate investeeringuid, tuleks muuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)
        2019/94239, et teha Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostöö Ametile (ACER)
        ülesandeks teha kättesaadavaks näitajate ja võrdlusväärtuste kogum, mis võimaldab sarnaste
        projektide puhul võrrelda metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru andmise ja nende
        vähendamisega seotud investeeringute ühikukulusid.
   (65) Et võimaldada kindlaks määrata koksisöekaevandustes toimuva atmosfääri laskmise ja
        tõrvikpõletamise järkjärgulise lõpetamise elemendid, tuleks komisjonile anda õigus võtta
        kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte, millega täiendatakse
        käesolevat määrust koksisöekaevanduste ventilatsioonišahtidest metaani atmosfääri laskmise
        piirangute kehtestamisega. Peale selle tuleks selleks, et võimaldada nõuda importijatelt
        vajalikuks osutunud lisateavet, anda komisjonile õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu
        toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte, millega täiendatakse käesolevat määrust, et
        muuta või täiendada importijate esitatavat teavet käsitlevaid nõudeid. On väga oluline, et
        komisjon viiks oma ettevalmistustöö käigus läbi asjakohased konsultatsioonid, sealhulgas
        ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid toimuksid kooskõlas 13. aprilli
        2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega.
        Eelkõige nähakse ette, et delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdse osalemise
   37
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta
        isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta
        (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).
   38
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute
        kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist,
        ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018,
        lk 39).
   39
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/942, millega asutatakse Euroopa Liidu
        Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostöö Amet (ELT L 158, 14.6.2019).
ET                                                     24                                                         ET
 ---pagebreak---            tagamiseks saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega
           samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade
           koosolekutele, kus arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.
   (66)    Ühetaoliste rakendamistingimuste tagamiseks tuleks komisjonile anda rakendusvolitused võtta
           kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 291 vastu üksikasjalikke eeskirju seoses
           ühiste aruandevormidega. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja
           nõukogu määrusega (EL) nr 182/201140.
   (67)    Käitajatele ja pädevatele asutustele tuleks anda piisavalt aega käesoleva määruse nõuete
           täitmiseks vajalike ettevalmistusmeetmete võtmiseks.
   (68)    Kuna liikmesriigid ei suuda üksinda saavutada käesoleva määruse eesmärki tagada
           energeetikasektoris metaani heitkoguste täpne mõõtmine, neist aru andmine ning nende
           kontrollimine ja vähendamine ning seepärast on selle eesmärgi ulatuse tõttu parem teha seda
           liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud
           subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte
           kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                      1. peatükk
                                                      Üldsätted
                                                         Artikkel 1
                                         Reguleerimisese ja kohaldamisala
   1.      Käesolevas määruses on sätestatud eeskirjad liidu energeetikasektoris tekkivate metaani
   heitkoguste täpseks mõõtmiseks, neist aru andmiseks ja nende kontrollimiseks, samuti sellise heite
   vähendamiseks, sealhulgas lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringute ning atmosfääri laskmise ja
   tõrvikpõletamise piirangute kaudu. Samuti on käesolevas määruses sätestatud eeskirjad liitu
   imporditava fossiilenergiaga seotud metaaniheiteandmete läbipaistvuse tagamise vahendite kohta.
   2.      Käesolevat määrust kohaldatakse järgmise suhtes:
           a) nafta ja fossiilgaasi eelnev uurimine ja tootmine ning fossiilgaasi kogumine ja töötlemine;
           b) gaasi ülekandmine, jaotamine ja maa-alune hoiustamine ning fossiilse ja/või taastuvallikast
           pärit (bio- või sünteetilise) metaani jaoks kasutatavad veeldatud maagaasi (LNG) terminalid;
           c) töötavad maa-alused ja maapealsed söekaevandused ning suletud ja mahajäetud maa-alused
           söekaevandused.
   3.      Käesolevat määrust kohaldatakse väljaspool liitu toimuva metaaniheite suhtes seoses
   importijatele esitatavate teavet käsitlevate nõuete, metaaniheite läbipaistvusandmebaasi ja metaaniheite
   tekitajate seire vahendiga.
   40
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse
           eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse
           komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13).
ET                                                     25                                                       ET
 ---pagebreak---                                                           Artikkel 2
                                                           Mõisted
   Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
   1)      „metaaniheide“ – kogu otseheide kõikidest metaaniheite võimaliku allikana käsitatavatest
   komponentidest kas tahtliku või tahtmatu atmosfääri laskmise ja põletis ebatäieliku põlemise
   tulemusena või muude komponentide kaudu vabanemise ja tahtmatute lekete tõttu;
   2)      „ülekandevõrguettevõtja“ – [Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/73/EÜ41 artikli 2
   punktis 4 määratletud ülekandesüsteemi haldur] [kohandatakse vastavalt menetluses olevale uuesti
   sõnastamise ettepanekule];
   3)      „jaotusvõrguettevõtja“ – [Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/73/EÜ artikli 2
   punktis 6 määratletud jaotussüsteemi haldur] [kohandatakse vastavalt menetluses olevale uuesti
   sõnastamise ettepanekule];
   4)      „käitaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes käitab vara või kellel on selle üle kontroll või
   kellele on siseriiklike õigusaktide kohaselt antud määrav majanduslik otsustusõigus vara tehnilise
   toimimise üle;
   5)      „kaevanduse käitaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes käitab söekaevandust või kellel on selle
   üle kontroll või kellele on siseriiklike õigusaktide kohaselt antud määrav otsustusõigus söekaevanduse
   tehnilise toimimise üle;
   6)      „kontroll“ – kontrollija tegevus käitajate, sealhulgas kaevanduse käitajate edastatud aruannete
   vastavuse hindamiseks;
   7)      „kontrollija“ – juriidiline isik, kes ei ole käesoleva määruse artikli 4 kohaselt määratud pädev
   asutus ning kes teeb kontrollitoiminguid ja on akrediteeritud riiklikus akrediteerimisasutuses vastavalt
   määrusele (EÜ) nr 765/2008, või füüsiline isik, kes on kontrolliaruande koostamise ajaks muul viisil
   volitatud kontrolli tegema, ilma et see piiraks kõnealuse määruse artikli 5 lõike 2 kohaldamist;
   8)      „allikas“ – komponent või geoloogiline formatsioon, kust vabaneb aeg-ajalt või pidevalt
   atmosfääri metaani kas tahtliku tegevuse tulemusena või ettekavatsematult;
   9)      „vara“ – äri- või käitusüksus, mis võib hõlmata mitut käitist või tegevuskohta, sealhulgas
   käitaja kontrolli all kasutatav vara (kasutuselolev vara) ja vara, mis ei ole käitaja kontrolli all kasutuses
   (mittekasutatav vara);
   10)     „heitekoefitsient“ – koefitsient, mille abil väljendatakse kvantitatiivselt gaasi heitkogust või
   seotud kogust tegevusühiku kohta ning mis põhineb sageli mõõteandmete valimi keskmistatud
   väärtusel, mis kajastab heite representatiivset määra konkreetsel tegevustasemel konkreetsetes
   käitamistingimustes;
   11)     „üldine heitekoefitsient“ – iga heiteallika liigi jaoks standardiseeritud heitekoefitsient, mis on
   leitud inventuuriandmete või andmebaaside põhjal ning mille väärtust ei ole otseste mõõtmistega
   kontrollitud;
   12)     „spetsiifiline heitekoefitsient“ – otseste mõõtmiste teel saadud heitekoefitsient;
   41
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/73/EÜ, mis käsitleb maagaasi siseturu
           ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/55/EÜ (ELT L 211, 14.8.2009, lk 94).
ET                                                       26                                                      ET
 ---pagebreak---    13)     „otsene mõõtmine“ – metaani heitkoguse otsene kvantifitseerimine allika tasandil
   metaanimõõteseadmega;
   14)     „metaaniheide tegevuskoha tasandil“ – heide kõikidest asjaomase vara koosseisu kuuluvatest
   allikatest;
   15)     „tegevuskoha tasandil mõõtmine“ – ülalt alla suunatud mõõtmine, mille puhul kasutatakse
   tavaliselt liikuvale platvormile, näiteks sõidukile, droonile, õhusõidukile, laevale, satelliidile või muule
   vahendile paigaldatud andureid, et saada terviklik ülevaade heitest kogu tegevuskohas;
   16)     „ettevõtja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes täidab vähemalt ühte järgmistest ülesannetest:
   nafta ja fossiilgaasi eelnev ammutamine, uurimine ja tootmine, fossiilgaasi kogumine ja töötlemine
   ning gaasi, sealhulgas LNG ülekandmine, jaotamine ja maa-alune hoiustamine;
   17)     „lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuring“ – uuring metaaniheite allikate, sealhulgas lekete ja
   tahtmatu atmosfääri laskmise tuvastamiseks;
   18)     „atmosfääri laskmine“ – põletamata jääva metaani õhkuheide kas tahtlikult selleks ette nähtud
   protsesside, toimingute või seadmete kaudu või tahtmatult rikke korral või geoloogiliste piirangute
   tõttu;
   19)     „tõrvikpõletamine“ – metaani kontrollitud põletamine kõrvaldamise eesmärgil selleks ette
   nähtud seadmes;
   20)     „hädaolukord“ – ootamatu ajutine harvaesinev olukord, mille puhul metaaniheide on
   paratamatu ja vajalik, et hoida ära otsest ulatuslikku kahjulikku mõju inimeste ohutusele, rahvatervisele
   või keskkonnale, ent mis ei tulene järgmistest asjaoludest ega ole nendega seotud:
             a) käitaja ei ole paigaldanud asjakohast seadet, mille parameetrid oleksid eeldatava või
             tegeliku tootmiskiiruse ja -rõhu jaoks piisavad;
             b) käitaja ei ole piiranud tootmist olukorras, kus tootmiskiirus ületab asjaomase seadme või
             kogumissüsteemi taluvuspiiri, välja arvatud juhtumid, kus ülemäärane tootmine on
             põhjustatud hädaolukorrast, rikkest või plaanivälisest remondist mõnes järgnevas etapis ega
             välta kauem kui kaheksa tundi alates järgnevas etapis täheldatud läbilaskeprobleemist
             teavitamist;
             c) korraline hooldus;
             d) käitaja hooletus;
             e) ühe ja sama seadme korduv rike, see tähendab neli või enam korda eelneva 30 päeva
             jooksul;
   21)     „rike“ – seadme ootamatu vältimatu töötamast lakkamine või katkiminek, mille üle puudub
   käitajal mõistlik kontroll ja mis oluliselt häirib käitamist, ent mis ei ole osaliselt või tervikuna tingitud
   puudulikust hooldusest, hooletust käitamisest ega muudest ennetatavatest seadme töötamast lakkamise
   või katkimineku põhjustest;
   22)     „rutiinne tõrvikpõletamine“ – tõrvikpõletamine tavapärase nafta- või fossiilgaasitootmise käigus
   metaani tagasijuhtimiseks ebasobivate geoloogiste tingimuste või kohapeal kasutamiseks või turule
   suunamiseks vajalike vahendite ebapiisavuse tõttu;
   23)     „tõrvikpõletustorn“ – metaani tõrvikpõletamiseks kasutatava põletiga varustatud seade;
   24)     „mitteaktiivne puurauk“ – nafta- või gaasipuurauk või puurimiskoht, kus uurimis- ja
   tootmistegevus on peatatud vähemalt üheks aastaks;
   25)     „puhastamine“ – saastunud vee ja pinnase puhastamise protsess;
ET                                                  27                                                   ET
 ---pagebreak---    26)     „tervendamine“ – protsess, mille käigus taastatakse puuraugu või                             puurimiskoha
   pinnasetingimused ja taimkate sarnasena sellele, millised need olid enne häirimist;
   27)     „söekaevandus“ – koht, kus toimub või on toimunud söe kaevandamine, sealhulgas maa-alad,
   kaeveõõned, maa-alused käigud, šahtid, kaldkäigud, tunnelid, koristusalad, konstruktsioonid, rajatised,
   seadmed, masinad ja tööriistad, mis paiknevad maa peal või maa all ja mida kasutatakse mis tahes viisil
   või meetodil pruunsöe, subbituminoosse söe, bituminoosse söe või antratsiidi kaevandamiseks
   maapõues asuvast looduslikust lasundist, sealhulgas kaevandatava söe ettevalmistamiseks, või mis on
   tekkinud sellise töö tulemusena;
   28)     „töötav söekaevandus“ – söekaevandus, mille puhul enamik tulust saadakse pruunsöe,
   subbituminoosse söe, bituminoosse söe või antratsiidi kaevandamisest ja kus on täidetud vähemalt üks
   järgmistest tingimustest:
           a) kaevanduse rajamine on pooleli;
           b) seal on toodetud sütt viimase 90 päeva jooksul;
           c) kaevanduse ventilaatorid töötavad;
   29)     „maa-alune söekaevandus“ – söekaevandus, kus maapinda rajatakse söe tootmiseks tunnel
   söekihini, mida seejärel kaevandatakse selliste allmaakaevandamise seadmetega nagu lõikemasinad ja
   masinad pika või lühikese eega pidevkaevandamiseks, ning kaevandatud süsi toimetatakse maapinnale;
   30)     „maapealne söekaevandus“ – söekaevandus, kus süsi asub maapinna lähedal ja seda saab
   kaevandada seda katvate kivimi- ja pinnasekihtide eemaldamise teel;
   31)     „ventilatsioonišaht“ – vertikaalne kanal, mida kasutatakse maa alla värske õhu juhtimiseks või
   maa-alusest söekaevandusest metaani ja muude gaaside eemaldamiseks;
   32)     „ärastusjaam“ – jaam, kuhu kogutakse söekaevanduse gaasiärastussüsteemi kaudu metaani;
   33)     „ärastussüsteem“ – süsteem, mis võib hõlmata mitut metaaniallikat ja mille abil eemaldatakse
   söekihist või ümbritsevatest kivimikihtidest metaanirikas gaas ning transporditakse see ärastusjaama;
   34)     „kaevandamisjärgne tegevus“ – tegevus, mis viiakse läbi pärast söe kaevandamist ja maapinnale
   tootmist, sealhulgas söe käitlemine, töötlemine, ladustamine ja transport;
   35)     „pidev mõõtmine“ – mõõtmine, mille puhul näit registreeritakse vähemalt kord minutis;
   36)     „ventilatsiooniõhu metaan“ – söekihist ja muudest gaasi sisaldavatest kihtidest eralduv metaan,
   mis jõuab ventilatsiooniõhku ja väljub ventilatsioonišahti kaudu;
   37)     „söelasund“ – maa-ala, kus esineb märkimisväärses koguses kaevandatavat sütt ja mis on
   määratletud vastavalt geoloogiliste maardlate dokumenteerimist käsitlevale liikmesriikide metoodikale;
   38)     „suletud söekaevandus“ – söekaevandus, millel on kindlakstehtud käitaja, omanik või loahoidja
   ja mis on suletud kooskõlas kohaldatavate loanõuete ja muude eeskirjadega;
   39)     „mahajäetud söekaevandus“ – söekaevandus, mille puhul käitajat, omanikku või loahoidjat ei
   ole võimalik kindlaks teha või mis ei ole suletud reguleeritud viisil;
   40)     „koksisöekaevandus“ – kaevandus, kus keskmiselt vähemalt 50 % kolme viimase
   kättesaadavate andmetega aasta toodangust on koksisüsi, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja
   nõukogu määruse (EÜ) nr 1099/200842 B lisas;
   42
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1099/2008 energiastatistika kohta (ELT
           L 304, 14.11.2008, lk 1).
ET                                                   28                                                         ET
 ---pagebreak---    41)     „importija“ – liidus asuv füüsiline või juriidiline isik, kes laseb äritegevuse käigus liidu turule
   kolmandast riigist pärit fossiilenergiat.
                                                   Artikkel 3
                                         Reguleeritud käitajate kulud
   1.      Pädevad asutused võtavad ülekandevõrguettevõtjate, jaotusvõrguettevõtjate, LNG terminalide
   käitajate ja teiste reguleeritud äriühingute, sealhulgas asjakohasel juhul maa-aluste gaasihoidlate
   käitajate jaoks kohustuslike ülekande- ja jaotustariifide ning meetodite kehtestamisel või heakskiitmisel
   arvesse käesoleva määruse nõuete täitmiseks tehtud kulutusi ja investeeringuid sedavõrd, kuivõrd need
   vastavad võrreldava struktuuriga tõhusa reguleeritud käitaja vastavatele kulutustele ja
   investeeringutele.
   2.      Euroopa Liidu Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostöö Amet (ACER) kehtestab
   iga kolme aasta järel selliste näitajate ja neile vastavate võrdlusväärtuste kogumi, mis võimaldavad
   sarnaste projektide puhul võrrelda metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru andmise ja nende
   vähendamisega seotud investeeringute ühikukulusid, ning teeb selle avalikult kättesaadavaks.
                                                2. peatükk
                            Pädevad asutused ja sõltumatu kontroll
                                                   Artikkel 4
                                               Pädevad asutused
   1.      Iga liikmesriik määrab käesoleva määruse kohaldamise seire ja määruse täitmise tagamise eest
   vastutava(d) pädeva(d) asutuse(d).
   Liikmesriigid teatavad komisjonile kõnealuste pädevate asutuste nimed ja kontaktandmed hiljemalt ...
   [3 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva]. Liikmesriigid teavitavad komisjoni
   viivitamata kõikidest pädeva asutuse nime ja kontaktandmete muudatustest.
   2.      Komisjon teeb pädevate asutuste loetelu avalikult kättesaadavaks ja ajakohastab seda
   korrapäraselt.
   3.      Liikmesriigid tagavad, et pädevatel asutustel on käesolevas määruses sätestatud kohustuste
   täitmiseks piisavad volitused ja ressursid.
                                                   Artikkel 5
                                          Pädevate asutuste ülesanded
   1.      Pädevad asutused võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada vastavus käesoleva määrusega
   kehtestatud nõuetele.
ET                                                29                                                   ET
 ---pagebreak---    2.      Käitajad, sealhulgas kaevanduste käitajad osutavad pädevatele asutustele mis tahes vajalikku
   abi, et pädevatel asutustel oleks võimalik või hõlpsam käesolevas määruses osutatud ülesandeid täita;
   eelkõige on see seotud valdustele ligipääsu ning dokumentide ja andmete esitamisega.
   3.      Pädevad asutused teevad omavahel ja komisjoniga ning vastavalt vajadusele ka kolmandate
   riikide asutustega koostööd, et tagada käesoleva määruse järgimine. Komisjon võib koostöö
   edendamiseks luua pädevate asutuste võrgustiku ning võtta vajalikud meetmed teabe ja parimate tavade
   vahetamise ja konsultatsioonide võimaldamiseks.
   4.      Pädevad asutused teevad käesoleva määruse kohaselt avalikustamisele kuuluvad aruanded
   selleks määratud veebisaidil vabalt juurdepääsetaval, allalaaditaval ja redigeeritaval kujul avalikult
   tasuta kättesaadavaks.
   Direktiivi 2003/4/EÜ artikli 4 kohaselt konfidentsiaalsena käsitletava teabe puhul märgivad pädevad
   asutused ära esitamata jäetud teabe liigi ja esitamata jätmise põhjuse.
                                                     Artikkel 6
                                                 Inspekteerimine
   1.      Pädevad asutused viivad läbi perioodilist inspekteerimist, et kontrollida käitajate, sealhulgas
   kaevanduste käitajate vastavust käesolevas määruses sätestatud nõuetele. Esmakordne inspekteerimine
   viiakse lõpule hiljemalt ... [18 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva].
   2.      Inspekteerimine hõlmab vajaduse korral kohapealset kontrolli või kohapealseid auditeid,
   käesoleva määruse nõuetele vastavust tõendavate dokumentide ja andmete läbivaatamist, metaaniheite
   tuvastamist ja kontsentratsiooni mõõtmist ning pädeva asutuse võetavaid või tema nimel kohaldatavaid
   mis tahes järelmeetmeid, mille eesmärk on kontrollida ja edendada tegevuskohtade ja käitiste vastavust
   käesoleva määruse nõuetele.
   Kui inspekteerimise tulemusena on kindlaks tehtud käesoleva määruse nõuete tõsine rikkumine,
   esitavad asjaomased pädevad asutused lõikes 5 osutatud aruande osana teate parandusmeetmete kohta,
   mida asjaomane käitaja või kaevanduse käitaja on kohustatud võtma.
   3.      Lõikes 1 osutatud esmakordse inspekteerimise järel töötavad pädevad asutused välja
   korrapärase inspekteerimise programmid. Inspekteerimiste vaheline ajavahemik määratakse kindlaks
   keskkonnariski hinnangu põhjal ning see ei tohi olla pikem kui kaks aastat. Kui inspekteerimise
   tulemusena on kindlaks tehtud käesoleva määruse nõuete tõsine rikkumine, toimub järgnev
   inspekteerimine ühe aasta jooksul.
   4.      Pädevad asutused viivad läbi erakorralisi inspekteerimisi:
             a) artiklis 7 osutatud põhjendatud kaebuste ja nõuetele mittevastavuse juhtumite uurimiseks
             võimalikult varakult pärast kuupäeva, mil pädevad asutused sellisest kaebusest või
             mittevastavusest teada said;
             b) veendumaks, et lekete kõrvaldamine või komponentide asendamine on toimunud vastavalt
             artiklile 14.
   5.       Pädevad asutused koostavad pärast iga inspekteerimist aruande, kus kirjeldatakse
   inspekteerimise õiguslikku alust, järgitud menetlusetappe, asjakohaseid tulemusi ning käitajale või
   kaevanduse käitajale edasiste meetmete võtmiseks antavaid soovitusi.
   See aruanne tehakse asjaomasele käitajale teatavaks ja avalikult kättesaadavaks kahe kuu jooksul pärast
   inspekteerimiskuupäeva. Aruande puhul, mis on koostatud artikli 7 kohaselt esitatud kaebuse
ET                                                  30                                              ET
 ---pagebreak---    tulemusena, teavitavad pädevad asutused kaebuse esitajat aruandest pärast selle avalikult
   kättesaadavaks tegemist.
   Pädevad asutused teevad aruande avalikult kättesaadavaks kooskõlas direktiiviga 2003/4/EÜ. Direktiivi
   2003/4/EÜ artikli 4 kohaselt konfidentsiaalsena käsitletava teabe puhul märgivad pädevad asutused
   aruandes ära esitamata jäetud teabe liigi ja esitamata jätmise põhjuse.
   6.      Asjaomane käitaja või kaevanduse käitaja võtab pädevate asutuste määratud ajavahemiku või
   mis tahes muu pädevate asutustega kokku lepitud ajavahemiku jooksul kõik lõikes 5 osutatud aruandes
   kirjeldatud vajalikud meetmed.
                                                      Artikkel 7
                                    Pädevatele asutustele esitatavad kaebused
   1.      Iga füüsiline või juriidiline isik, kes leiab, et ta on kandnud kahju selle tõttu, et käitaja või
   kaevanduse käitaja on rikkunud käesoleva määruse nõudeid, võib esitada pädevatele asutustele
   kirjaliku kaebuse.
   2.      Kaebus peab olema nõuetekohaselt põhjendatud ja sisaldama piisavalt tõendeid väidetava
   rikkumise ja sellest tekkinud kahju kohta.
   3.      Kui ilmneb, et kaebuses ei ole esitatud piisavalt tõendeid selleks, et uurimise algatamine oleks
   põhjendatud, teavitavad pädevad asutused kaebuse esitajat uurimise algatamata jätmise otsuse
   põhjustest.
   4.      Ilma et see piiraks siseriikliku õiguse kohaste eeskirjade kohaldamist, hoiavad pädevad asutused
   kaebuse esitajat menetluse käiguga kursis ning vajaduse korral teavitavad teda muudest asjakohastest
   õiguskaitsevõimalustest, näiteks võimalusest pöörduda asjaomase riigi kohtusse või mis tahes muust
   siseriiklikust või rahvusvahelisest kaebuste lahendamise korrast.
   5.      Ilma et see piiraks siseriikliku õiguse kohaste eeskirjade kohaldamist, kehtestavad pädevad
   asutused võrreldavate menetluste alusel ligikaudsed tähtajad kaebusi käsitlevate otsusteni jõudmiseks ja
   teevad need tähtajad avalikult teatavaks.
                                                      Artikkel 8
                                            Kontroll ja kontrolliaruanne
   1.      Kontrollijad hindavad, kas heitearuanded, mille käitajad, sealhulgas kaevanduste käitajad neile
   käesoleva määruse kohaselt esitavad, on nõuetekohased. Nad hindavad aruannete vastavust käesolevas
   määruses sätestatud nõuetele ning vaatavad läbi kõik kasutatud andmeallikad ja meetodid, et hinnata
   nende usaldusväärsust, tõepärasust ja täpsust, eelkõige seoses järgmisega:
             a) heitekoefitsientide valik ja kasutamine;
             b) metaani heitkoguste kindlakstegemiseks kasutatud meetodid, arvutused, proovid,
             statistilised jaotused ja olulisustasemed;
             c) mõõtmise või aruandluse sobimatuse risk;
             d) käitaja või kaevanduse käitaja rakendatavad mis tahes kvaliteedikontrolli või kvaliteedi
             tagamise süsteemid.
ET                                                  31                                               ET
 ---pagebreak---    2.      Lõikes 1 osutatud kontrolli läbiviimiseks kasutavad kontrollijad avalikke tasuta kättesaadavaid
   Euroopa ja rahvusvahelisi metaani heitkoguste kvantifitseerimise standardeid, mille komisjon on
   kooskõlas lõikega 5 kohaldatavaks teinud. Kuni kuupäevani, mil komisjon määrab kindlaks selliste
   standardite kohaldatavuse, kasutavad kontrollijad olemasolevaid Euroopa ja rahvusvahelisi
   kasvuhoonegaaside heitkoguste kvantifitseerimise ja kontrollimise standardeid.
   Kontrollijad võivad teha kohapealset kontrolli, et teha kindlaks kasutatud andmeallikate ja meetodite
   usaldusväärsus, tõepärasus ja täpsus.
   3.      Pärast seda, kui kontrollijad on hindamise tulemusena jõudnud piisava kindlusega järeldusele,
   et heitearuanne vastab käesoleva määruse nõuetele, koostavad kontrollijad kontrolliaruande, millega
   tõendatakse heitearuande nõuetekohasust ja milles esitatakse teostatud kontrolli kirjeldus.
   Kontrollijad koostavad kontrolliaruande üksnes juhul, kui usaldusväärsed, tõepärased ja täpsed andmed
   ja teave võimaldavad teha metaani heitkogused kindlaks piisava kindlusega ning esitatud andmed on
   kooskõlas hinnanguliste andmetega ja täielikud ning neis ei esine vastuolusid.
   Kui hindamise tulemusena jõutakse järeldusele, et heitearuanne ei vasta käesoleva määruse nõuetele,
   teavitavad kontrollijad sellest käitajat või kaevanduse käitajat ning viimane esitab kontrollijatele
   viivitamata muudetud heitearuande.
   4.      Käitajad, sealhulgas kaevanduste käitajad osutavad kontrollijatele mis tahes vajalikku abi
   kontrolli võimaldamiseks ja hõlbustamiseks, eelkõige seoses valdustele ligipääsu ning dokumentide ja
   andmete esitamisega.
   5.      Vastavalt artiklile 31 on komisjonil õigus võtta käesoleva määruse täiendamiseks vastu
   delegeeritud õigusakte, millega inkorporeeritakse käesoleva määruse kohaldamiseks vajalikud Euroopa
   või rahvusvahelised metaani heitkoguste kvantifitseerimise ja mõõtmise standardid ning sätestatakse
   nende kohaldatavus.
                                                     Artikkel 9
                                 Kontrollijate sõltumatus ja akrediteerimine
   1.      Kontrollijad on käitajatest, sealhulgas kaevanduste käitajatest sõltumatud ja täidavad käesoleva
   määrusega nõutavaid ülesandeid üldsuse huvides. Seepärast ei või kontrollija ega sama juriidilise isiku
   mis tahes osa olla käitaja või kaevanduse käitaja ega ka käitaja või kaevanduse käitaja omanik või tema
   omanduses, samuti ei tohi kontrollijal olla käitaja või kaevanduse käitajaga suhteid, mis võiksid
   mõjutada tema sõltumatust ja erapooletust.
   2.      Kontrollijaid akrediteerib riiklik akrediteerimisasutus kooskõlas määrusega (EÜ) nr 765/2008.
   3.      Kui käesoleva määrusega ei ole kehtestatud konkreetseid sätteid kontrollijate akrediteerimise
   kohta, kohaldatakse määruse (EÜ) nr 765/2008 asjakohaseid sätteid.
                                                    Artikkel 10
                                 Rahvusvaheline metaaniheite vaatluskeskus
   1.      Liidu huvide kaitstuse eeldusel antakse rahvusvahelisele metaaniheite vaatluskeskusele
   metaaniheiteandmete kontrollija roll, eelkõige seoses järgmiste ülesannetega:
            a)     metaaniheiteandmete koondamine vastavalt asjakohastele statistikameetoditele;
ET                                                 32                                                ET
 ---pagebreak---              b)     äriühingutes metaaniheiteandmete kvantifitseerimiseks kasutatavate meetodite ja
             statistikaprotsesside kontrollimine;
             c)     andmete koondamise ja analüüsi meetodite väljatöötamine kooskõlas hea teadus- ja
             statistikatavaga, et tagada heitkoguste täpsem hindamine koos määramatuse asjakohase
             kirjeldusega;
             d)     äriühingute esitatud andmete avaldamine koondkujul põhiallikate ja aruandlustasandite
             kaupa ning kasutuselolevate ja mittekasutatavate varade alusel liigendatuna kooskõlas
             konkurentsi- ja konfidentsiaalsusnõuetega;
             e)     andmeallikate vahelistest suurematest tuvastatud ebakõladest aru andmine.
   2.      Komisjon võib esitada metaaniheiteandmed, mille pädevad asutused on käesoleva määruse
   kohaselt talle kättesaadavaks teinud, rahvusvahelisele metaaniheite vaatluskeskusele.
   3.      Rahvusvahelise metaaniheite vaatluskeskuse koostatud teave tehakse üldsusele ja komisjonile
   kättesaadavaks.
                                                  3. peatükk
                                Metaaniheide nafta- ja gaasisektoris
                                                   Artikkel 11
                                                  Kohaldamisala
   Käesolevat peatükki kohaldatakse artikli 1 lõike 2 punktides a ja b ostutatud tegevuste suhtes.
                                                   Artikkel 12
                                               Seire ja aruandlus
   1.      Käitajad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [12 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] aruande, mis sisaldab kõiki allikaid hõlmavaid allika tasandil saadud
   metaaniheiteandmeid, mille hinnangulise väärtuse leidmiseks on kasutatud allika liigist sõltuvaid üldisi
   heitekoefitsiente.
   2.      Samuti esitavad käitajad pädevatele asutustele hiljemalt ... [24 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] aruande, mis sisaldab allika tasandil tehtud otsestest mõõtmistest saadud
   metaaniheiteandmeid kasutuselolevate varade kohta. Selle tasandi aruandlus võib hõlmata heitkoguste
   hindamiseks kasutatavate spetsiifiliste heitekoefitsientide kindlakstegemiseks vajalikke allika tasandil
   mõõtmisi ja proovivõttu.
   3.      Käitajad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [36 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] ja seejärel iga aasta 30. märtsiks aruande, mis sisaldab allika tasandil tehtud
   otsestest mõõtmistest saadud metaaniheiteandmeid kasutuselolevate varade kohta, nagu on osutatud
   lõikes 2, ning peale selle tegevuskoha tasandil mõõdetud metaaniheiteandmeid, et võimaldada
   tegevuskohtade andmete koondamise teel hinnata ja kontrollida allika tasandil saadud hinnangulisi
   väärtusi.
ET                                                 33                                               ET
 ---pagebreak---    Käitajad tagavad, et käesolevas lõikes käsitletud aruannet on enne pädevatele asutustele esitamist
   hinnanud kontrollija ja et see sisaldab artiklite 8 ja 9 kohaselt koostatud kontrolliaruannet.
   4.       Liidus asutatud ettevõtjad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [36 kuud pärast käesoleva
   määruse jõustumise kuupäeva] aruande, mis sisaldab allika tasandil tehtud otsestest mõõtmistest
   saadud metaaniheiteandmeid mittekasutatavate varade kohta. Selle tasandi aruandlus võib hõlmata
   heitkoguste hindamiseks kasutatavate spetsiifiliste heitekoefitsientide kindlakstegemiseks vajalikke
   allika tasandil mõõtmisi ja proovivõttu.
   5.       Liidus asutatud ettevõtjad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [48 kuud pärast käesoleva
   määruse jõustumise kuupäeva] ja seejärel iga aasta 30. märtsiks aruande, mis sisaldab allika tasandil
   tehtud otsestest mõõtmistest saadud metaaniheiteandmeid mittekasutatavate varade kohta, nagu on
   osutatud lõikes 4, ning peale selle tegevuskoha tasandil mõõdetud metaaniheiteandmeid, et võimaldada
   tegevuskohtade andmete koondamise teel hinnata ja kontrollida allika tasandil saadud hinnangulisi
   väärtusi.
   Ettevõtjad tagavad, et käesolevas lõikes käsitletud aruannet on enne pädevatele asutustele esitamist
   hinnanud kontrollija ja et see sisaldab artiklite 8 ja 9 kohaselt koostatud kontrolliaruannet.
   6.       Käesoleva artikliga ette nähtud aruanded hõlmavad viimast kättesaadavate andmetega
   kalendriaastat ning sisaldavad vähemalt järgmist teavet:
             a) heiteallika liik ja asukoht;
             b) üksikasjalikud andmed iga heiteallika liigi kohta;
             c) üksikasjalik teave metaani heitkoguste mõõtmiseks kasutatud kvantitatiivsete meetodite
             kohta;
             d) kõik kasutuselolevate varadega seotud metaani heitkogused;
             e) omandiosa suurus ja omandiosa                       suurusega     korrutatud      metaani      heitkogused
             mittekasutatavate varade puhul;
             f) loetelu juriidilistest isikutest, kellel on käitajana kontroll mittekasutatavate varade üle;
   Komisjon sätestab rakendusaktidega lõigete 2, 3, 4 ja 5 kohaste aruannete vormi. Kõnealused
   rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artikli 32 lõikes 2 osutatud korrale.
   7.       Tegevuskoha tasandil mõõtmiste puhul, millele on osutatud lõigetes 3 ja 5, kasutatakse selliseks
   mõõtmiseks sobivat kvantifitseerimistehnoloogiat.
   8.       Kui allika tasandil kvantifitseerimise meetoditega saadud heitkoguste ja tegevuskoha tasandil
   mõõdetud heitkoguste vahel täheldatakse märkimisväärset erinevust, tehakse samal aruandlusperioodil
   lisamõõtmisi.
   9.       Gaasitaristu puhul mõõdetakse metaani heitkoguseid vastavalt asjakohastele metaani
   heitkoguste kvantifitseerimist käsitlevatele Euroopa (CEN) või rahvusvahelistele standarditele.
   10.      Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2016/94343 kohaselt konfidentsiaalsena
   käsitletava teabe puhul märgivad käitajad aruandes ära esitamata jäetud teabe liigi ja esitamata jätmise
   põhjuse.
   43
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/943, milles käsitletakse avalikustamata
            oskusteabe ja äriteabe (ärisaladuste) ebaseadusliku omandamise, kasutamise ja avalikustamise vastast kaitset (ELT
            L 157, 15.6.2016).
ET                                                        34                                                          ET
 ---pagebreak---    11.      Pädevad asutused teevad käesolevas artiklis käsitletud aruanded üldsusele ja komisjonile
   kättesaadavaks kolme kuu jooksul pärast seda, kui käitajad on need esitanud, ning järgivad seejuures
   artikli 5 lõiget 4.
                                                   Artikkel 13
                                          Üldine vähendamiskohustus
   Käitajad võtavad kõik neile kättesaadavad meetmed metaaniheite ärahoidmiseks ja minimeerimiseks
   oma tegevuses.
                                                   Artikkel 14
                                     Lekete tuvastamine ja kõrvaldamine
   1.       Käitajad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [3 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] lekete tuvastamise ja kõrvaldamise programmi, kus on üksikasjalikult kirjeldatud
   käesoleva artikli nõuete kohaselt läbi viidavate uuringute sisu.
   Pädevad asutused võivad käitajalt nõuda programmi muutmist lähtuvalt käesoleva määruse nõuetest.
   2.       Käitajad viivad ... [6 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] vastavalt lõikes 1
   osutatud lekete tuvastamise ja kõrvaldamise programmile läbi uuringu, mis hõlmab kõiki nende
   vastutusalasse kuuluvaid asjakohaseid komponente.
   Seejärel korratakse lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringut iga kolme kuu järel.
   3.       Uuringute läbiviimisel kasutavad käitajad seadmeid, mis võimaldavad tuvastada 500 miljondiku
   suurust ja suuremat komponentidest lähtuvat metaanikadu.
   4.       Käitajad parandavad või asendavad kõik komponendid, mille puhul on täheldatud 500
   miljondiku suurust või suuremat metaanikadu.
   Esimeses lõigus osutatud komponentide parandamine või asendamine toimub viivitamata pärast lekke
   tuvastamist või võimalikult kiiresti pärast seda, ent mitte hiljem kui viis päeva pärast tuvastamist, kui
   käitaja suudab tõendada, et ohutusalastel või tehnilistel kaalutlustel ei ole viivitamata tegutsemine
   võimalik, ning kehtestab lekete kõrvaldamise ja seire kava.
   Viivitamata tegutsemist takistavad teises lõigus osutatud ohutusalased ja tehnilised kaalutlused
   piirduvad töötajate ja läheduses viibivate inimeste ohutuse, keskkonnamõju, metaanikadu
   iseloomustava kontsentratsiooni, komponendile ligipääsu ja asenduskomponendi kättesaadavuse
   arvessevõtmisega. Keskkonnamõjust lähtuvad kaalutlused võivad hõlmata juhtumeid, mille puhul
   metaani heitkogused võivad parandamise tulemusena suureneda.
   Kui parandamiseks või asendamiseks on vaja süsteem seisata, minimeerib käitaja lekke ühe päeva
   jooksul pärast selle tuvastamist ning kõrvaldab lekke süsteemi järgmise kavandatud seisaku lõpuks või
   ühe aasta jooksul, olenevalt sellest, kumb tähtpäev on varasem.
   5.       Olenemata lõikest 2 viivad käitajad nende komponentide puhul, mille juures täheldati ükskõik
   millises varasemas uuringus 500 miljondiku suurust või suuremat metaanikadu, võimalikult kiiresti
   pärast lõike 4 kohast parandamist ja mitte hiljem kui 15 päeva pärast seda läbi uuringu eesmärgiga
   veenduda parandamise edukuses.
ET                                                35                                                ET
 ---pagebreak---    Olenemata lõikest 2 viivad käitajad nende komponentide puhul, mille juures on täheldatud 500
   miljondikust väiksemat metaanikadu, hiljemalt kolm kuud pärast lekke tuvastamist läbi uuringu
   eesmärgiga kontrollida, kas asjaomane metaanikao määr on muutunud.
   Kui on kindlaks tehtud suurem ohutusrisk või metaanikao risk, võivad pädevad asutused soovitada teha
   asjaomaste komponentide uuringut sagedamini.
   6.       Ilma et see piiraks lõike 7 kohase aruandluskohustuse kohaldamist, registreerivad käitajad kõik
   tuvastatud lekked nende suurusest olenemata ning teevad pidevalt uuringuid selle tagamiseks, et need
   kõrvaldatakse vastavalt lõikele 4.
   Käitajad säilitavad neid andmeid vähemalt kümme aastat ja esitavad need taotluse korral pädevatele
   asutustele.
   7.       Käitajad esitavad asjaomaste varade asukohaliikmesriigi pädevatele asutustele ühe kuu jooksul
   pärast iga uuringut uuringutulemusi sisaldava aruande ning lekete kõrvaldamise ja seire kava. See
   aruanne sisaldab vähemalt I lisas kirjeldatud elemente.
   Pädevad asutused võivad käitajalt nõuda kõnealuse aruande või lekete kõrvaldamise ja seire kava
   muutmist lähtuvalt käesoleva määruse nõuetest.
   8.       Käitajad võivad kõiki käesolevas artiklis sätestatud ülesandeid delegeerida. Ülesannete
   delegeerimine ei mõjuta käitajate vastutust ega tohi avaldada mõju pädevate asutuste tehtava
   järelevalve tulemuslikkusele.
   9.       Liikmesriigid tagavad, et teenusepakkujatel on võimalus osaleda kõnealuste uuringutega seotud
   sertifitseerimis- ja akrediteerimiskavades või samaväärsetes kvalifitseerimiskavades, sealhulgas
   sobivates koolitusprogrammides.
                                                   Artikkel 15
                              Atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise piirangud
   1.       Atmosfääri laskmine on keelatud, välja arvatud käesolevas artiklis sätestatud juhtudel.
   Tõrvikpõletamine on keelatud.
   2.       Atmosfääri laskmine on lubatud üksnes järgmistel juhtudel:
            a) hädaolukorras või rikke puhul ning
            b) kui see on paratamatu ja hädavajalik komponentide või seadmete toimimiseks,
            parandamiseks, hooldamiseks või katsetamiseks ning seejuures järgitakse artiklis 16 sätestatud
            aruandluskohustust.
   3.       Lõike 2 punkti b alusel atmosfääri laskmine hõlmab järgmisi konkreetseid olukordi, kus seda ei
   ole võimalik täielikult ära hoida:
            a) teatavate komponentide tavapärase käitamise ajal, eeldusel, et asjaomased seadmed vastavad
            kõikidele kindlaks määratud seadmestandarditele ning neid hooldatakse nõuetekohaselt ja
            kontrollitakse korrapäraselt metaanikao minimeerimiseks;
            b) puurauku pidama jäänud vedeliku eemaldamisel atmosfäärirõhule viimisega;
            c) mahuti või mõne muu väikesel rõhul anuma vedelikutaseme mõõtmisel või sellest proovi
            võtmisel;
ET                                                 36                                                ET
 ---pagebreak---            d) kohaldatavate standardite kohasel vedelike mahutist või mõnest muust väikesel rõhul
           anumast transpordivahendisse teisaldamisel;
           e) remondi ja hoolduse ajal, sealhulgas remondiks või hoolduseks seadmete läbipuhumisel ja
           neis rõhu alandamisel;
           f) manteltoru pea katsetamise ajal;
           g) sulgeseadmega tehtava lekkekatse ajal;
           h) vähem kui 24 tunni pikkuse tootmiskatse ajal;
           i) olukorras, kus metaan ei vasta kogumistorustiku spetsifikatsioonile, eeldusel, et käitaja
           analüüsib metaaniproove spetsifikatsioonile vastavuse saavutamise kontrollimiseks kaks korda
           nädalas ja suunab metaani kogumistorustikku niipea, kui see vastab torustiku
           spetsifikatsioonile;
           j) torustiku, seadmete ja rajatiste kasutuselevõtmisel ning üksnes nii kaua, kui on vajalik
           torustikku või seadmesse sattunud lisandite eemaldamiseks;
           k) kogumistorustiku puhastusseadmega puhastamisel, remondiks läbipuhumisel ja remondiks
           või hoolduseks tühjendamisel ning üksnes juhul, kui gaasi ei ole võimalik kokku koguda ega
           torustiku töötavasse osasse ümber suunata.
   4.      Kui atmosfääri laskmine on vastavalt lõigetele 2 ja 3 lubatud, võivad käitajad teha seda üksnes
   juhul, kui tõrvikpõletamine ei ole tehniliselt teostatav või sellega võidakse käitamistegevus või töötajad
   ohtu seada. Sellisel juhul tõendavad käitajad pädevatele asutustele osana artiklis 16 sätestatud
   aruandluskohustusest, et tõrvikpõletamise asemel atmosfääri laskmise valimine on vajalik.
   5.      Tõrvikpõletamine on lubatud üksnes juhul, kui metaani ei ole muudest kui majanduslikest
   kaalutlustest lähtuvalt võimalik tagasi juhtida, kohapeal kasutada ega turule suunata. Sellisel juhul
   tõendavad käitajad pädevatele asutustele osana artiklis 16 sätestatud aruandluskohustusest, et metaani
   tagasijuhtimise, kohapeal kasutamise ja turule suunamise asemel tõrvikpõletamise valimine on vajalik.
                                                    Artikkel 16
                     Atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest aru andmine
   1.      Käitajad teavitavad pädevaid asutusi atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest, mis:
           a) on põhjustatud hädaolukorrast või rikkest;
           b) vältavad üksiksündmusena 24-tunnisel ajavahemikul kokku 8 tundi või kauem.
   Esimeses lõigus osutatud teade edastatakse viivitamata pärast sündmuse toimumist ja hiljemalt 48 tunni
   jooksul alates sündmuse alghetkest või hetkest, mil käitaja sellest teadlikuks sai.
   2.      Käitajad esitavad pädevatele asutustele II lisas kirjeldatud teavet sisaldava kvartaliaruande
   kõikide lõikes 1 ja artiklis 15 osutatud atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumite kohta.
   3.      Pädevad asutused teevad käesolevas artiklis käsitletud aruanded igal aastal üldsusele ja
   komisjonile kättesaadavaks ning järgivad seejuures artikli 5 lõiget 4.
ET                                                  37                                                ET
 ---pagebreak---                                                    Artikkel 17
                                Tõrvikpõletamise standarditega seotud nõuded
   1.       Käitiste rajamisel, asendamisel ja renoveerimisel ning uute tõrvikpõletustornide ja muude
   põletusseadmete paigaldamisel paigaldavad käitajad üksnes selliseid põletusseadmeid, milles
   kasutatakse automaatsüüteseadet või püsisüüteleeki ning millega tagatakse süsivesinike täielik
   eemaldamine ja hävitamine.
   2.        Käitajad tagavad, et kõik tõrvikpõletustornid ja muud põletusseadmed vastavad ... [12 kuud
   pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] lõike 1 nõuetele.
   3.       Käitajad kontrollivad tõrvikpõletustorne igal nädalal vastavalt III lisas kirjeldatud nõuetele.
                                                   Artikkel 18
                                            Mitteaktiivsed puuraugud
   1.       Liikmesriigid koostavad ja teevad ... [12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva]
   avalikult kättesaadavaks kõikide nende territooriumil paiknevate või nende jurisdiktsiooni alla
   kuuluvate mitteaktiivsete puuraukude loetelu, mis sisaldab vähemalt IV lisas kirjeldatud teavet.
    2.      Kõikidele mitteaktiivsetele puuraukudele paigaldatakse ... [18 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] seadmed metaani heitkoguste mõõtmiseks.
   3.       Lõikes 2 osutatud mõõtmiste tulemusi sisaldavad aruanded, mis hõlmavad viimast
   kättesaadavate andmetega kalendriaastat, esitatakse pädevatele asutustele hiljemalt ... [24 kuud pärast
   käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] ning seejärel iga aasta 30. märtsiks. Enne pädevatele
   asutustele esitamist hindab käesolevas lõikes käsitletud aruandeid kontrollija ning need peavad
   sisaldama artiklite 8 ja 9 kohaselt koostatud kontrolliaruannet.
   4.       Pädevad asutused teevad käesolevas artiklis käsitletud aruanded üldsusele ja komisjonile
   kättesaadavaks kolme kuu jooksul pärast seda, kui käitajad on need esitanud, ning järgivad seejuures
   artikli 5 lõiget 4.
   5.       Lõigetes 2 ja 3 sätestatud kohustuste täitmise eest vastutavad liikmesriigid, välja arvatud juhul,
   kui vastutav isik on tuvastatav; viimasel juhul kannab vastutust asjaomane isik.
   6.       Liikmesriigid töötavad välja ja rakendavad leevenduskava nende territooriumil paiknevate
   mitteaktiivsete puuraukude puhastamiseks, tervendamiseks ja lõplikuks sulgemiseks.
   Leevenduskava puhul lähtutakse lõikes 1 osutatud loetelust, et määrata kindlaks muu hulgas järgmiste
   tegevuste prioriteetsus:
            a) puuraukude puhastamine, tervendamine ja lõplik sulgemine;
            b) nendega seotud juurdepääsuteede alal endise olukorra taastamine;
            c) puuraukudest ja eelnevast käitamisest mõjutatud maa-ala, veeressursside ja elupaikade
   taastamine;
            d) iga-aastane kontroll selle tagamiseks, et suletud puuraugud ei ole enam metaaniheite allikad.
ET                                                 38                                                    ET
 ---pagebreak---                                                  4. peatükk
                                       Metaaniheide söesektoris
                                                     I JAGU
                       SEIRE JA ARUANDLUS TÖÖTAVATE KAEVANDUSTE PUHUL
                                                   Artikkel 19
                                                 Kohaldamisala
   1.      Käesolevat jagu kohaldatakse töötavate maa-aluste ja maapealsete söekaevanduste suhtes.
   2.      Töötava maa-aluse söekaevanduse metaaniheide hõlmab järgmist:
           a)     metaaniheide kõikidest kaevanduse käitaja kasutatavatest ventilatsioonišahtidest;
           b)     metaaniheide ärastusjaamadest ja metaaniärastussüsteemist tahtliku või tahtmatu
           atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamisel mittetäieliku põlemise tulemusena;
           c)     metaaniheide kaevandamisjärgse tegevuse käigus.
   3.      Töötava maapealse söekaevanduse metaaniheide hõlmab järgmist:
           a)     metaaniheide söekaevanduses kaevandamisprotsessi käigus;
           b)     metaaniheide kaevandamisjärgse tegevuse käigus.
                                                   Artikkel 20
                                              Seire ja aruandlus
   1.      Maa-aluse söekaevanduse puhul mõõdab ja kvantifitseerib kaevanduse käitaja pidevalt kõikide
   tema kasutatavate ventilatsioonišahtide kaudu väljutatava ventilatsiooniõhu metaani heitkoguseid,
   kasutades selleks seadet, mille tundlikkuslävi metaanisisalduse määramisel on 100 miljondikku või
   sellest madalam. Samuti teeb kaevanduse käitaja igakuiseid proovipõhiseid mõõtmisi.
   2.      Ärastusjaama käitaja mõõdab pidevalt atmosfääri lastava ja tõrvikpõletatava metaani koguseid
   sõltumata sellest, mis on sellise atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise põhjused.
   3.      Maapealse söekaevanduse puhul kasutab kaevanduse käitaja kaevandamistegevusest tulenevate
   heitkoguste kvantifitseerimiseks söekaevanduse metaani lasundipõhiseid heitekoefitsiente. Kaevanduse
   käitaja teeb need heitekoefitsiendid kindlaks kvartaalselt kooskõlas asjakohaste teaduslike
   standarditega ning võtab arvesse ümbritsevatest kihtidest tulenevat metaaniheidet.
   4.      Lõigetes 1–3 osutatud mõõtmine ja kvantifitseerimine toimub kooskõlas asjakohaste Euroopa
   või rahvusvaheliste standarditega.
   Kui lõigetes 1 ja 2 osutatud pideval mõõtmisel osa mõõteseadmest teataval ajavahemikul ei tööta, võib
   selle ajavahemiku kohta proportsionaalsuse alusel hinnanguliste andmete saamiseks kasutada seadme
   töötamise ajal võetud näite.
ET                                                 39                                               ET
 ---pagebreak---    Lõigetes 1 ja 2 osutatud pidevaks mõõtmiseks kasutatav seade peab töötama üle 90 % ajast, mille vältel
   seda kasutatakse heitkoguste seireks, ent mis ei hõlma uuesti kalibreerimiseks kuluvat seisuaega.
   5.       Kaevanduse käitaja hindab söega seotud kaevandamisjärgseid heitkoguseid lähtuvalt söega
   seotud kaevandamisjärgset tegevust iseloomustavatest heitekoefitsientidest, mis põhinevad
   lasundipõhiste söeproovide andmetel ja mida ajakohastatakse igal aastal, ning järgib seejuures
   asjakohaseid teaduslikke standardeid.
   6.       Kaevanduste käitajad ja ärastusjaamade käitajad esitavad pädevatele asutustele hiljemalt ... [12
   kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] ning seejärel iga aasta 30. märtsiks aruande, mis
   sisaldab käesoleva artikli sätete kohaseid allika tasandil saadud metaaniheiteandmeid asjaomase aasta
   kohta.
   See aruanne hõlmab viimast kättesaadavate andmetega kalendriaastat ning sisaldab töötavate maa-
   aluste söekaevanduste puhul V lisa 1. osas, töötavate maapealsete söekaevanduste puhul V lisa 2. osas
   ja ärastusjaamade puhul V lisa 3. osas kirjeldatud teavet.
   Kaevanduste käitajad ja ärastusjaamade käitajad tagavad, et käesolevas lõikes käsitletud aruannet on
   enne pädevatele asutustele esitamist hinnanud kontrollija ja et see sisaldab artiklite 8 ja 9 kohaselt
   koostatud kontrolliaruannet.
   7.       Pädevad asutused teevad käesolevas artiklis käsitletud aruanded üldsusele ja komisjonile
   kättesaadavaks kolme kuu jooksul pärast seda, kui käitajad on need esitanud, ning järgivad seejuures
   artikli 5 lõiget 4.
                                                   II JAGU
             TÖÖTAVATE MAA-ALUSTE SÖEKAEVANDUSTE METAANIHEITE VÄHENDAMINE
                                                  Artikkel 21
                                                Kohaldamisala
   Käesolevat jagu kohaldatakse maa-alustest söekaevandustest tuleneva, artikli 19 lõikes 2 osutatud
   metaaniheite suhtes.
                                                  Artikkel 22
                                             Leevendusmeetmed
   1.       Ärastusjaamast pärit metaani atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine on alates [1. jaanuarist
   2025] keelatud, välja arvatud hädaolukorra või rikke puhul või olukorras, kus see on hoolduse
   tegemiseks paratamatu ja hädavajalik. Sellistes olukordades võivad ärastusjaamade käitajad kasutada
   atmosfääri laskmist üksnes juhul, kui tõrvikpõletamine ei ole tehniliselt teostatav või sellega võidakse
   käitamistegevus või töötajad ohtu seada. Sellisel juhul tõendavad ärastusjaamade käitajad pädevatele
   asutustele osana artiklis 23 sätestatud aruandluskohustusest, et tõrvikpõletamise asemel atmosfääri
   laskmise valimine on vajalik.
ET                                                40                                                 ET
 ---pagebreak---    2.      Ventilatsioonišahtide kaudu metaani atmosfääri laskmine söekaevandustes, kus metaani
   heitkogused on suuremad kui 0,5 tonni ühe kilotonni kaevandatud söe kohta, on alates 1. jaanuarist
   2027 keelatud, välja arvatud koksisöekaevandustes.
   3.      Komisjon võtab hiljemalt ... [kolm aastat pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva]
   kooskõlas artikliga 31 vastu käesolevat määrust täiendava delegeeritud õigusakti, millega kehtestatakse
   koksisöekaevanduste ventilatsioonišahtidest metaani atmosfääri laskmise piirangud.
                                                   Artikkel 23
                    Atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest aru andmine
   1.      Ärastusjaamade käitajad teavitavad alates [1. jaanuarist 2025] pädevaid asutusi kõikidest
   atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest, mis:
           a) on põhjustatud hädaolukorrast või rikkest;
           b) on ärastussüsteemi hoolduse tõttu paratamatud.
   Kõnealune teade edastatakse viivitamata pärast sündmuse toimumist ja hiljemalt 48 tunni jooksul alates
   sündmuse alghetkest või hetkest, mil käitaja sellest teadlikuks sai, ning see sisaldab VI lisas kirjeldatud
   teavet.
   2.      Pädevad asutused teevad käesoleva artikli kohaselt neile esitatud teabe igal aastal üldsusele ja
   komisjonile kättesaadavaks ning järgivad seejuures artikli 5 lõiget 4.
                                                    III JAGU
             SULETUD JA MAHAJÄETUD MAA-ALUSTE SÖEKAEVANDUSTE METAANIHEIDE
                                                   Artikkel 24
                                                 Kohaldamisala
   Käesolevat jagu kohaldatakse järgmiste metaaniheite liikide suhtes, mis on seotud suletud ja
   mahajäetud maa-aluste söekaevandustega, kus söetootmine on lõppenud:
           a) metaaniheide kõikidest ventilatsioonišahtidest, kust endiselt vabaneb metaani;
           b) metaaniheide söe kaevandamise seadmetest, mida enam ei kasutata;
           c) metaaniheide VII lisa 1. osas kirjeldatud muudest selgelt määratletud punktallikatest.
                                                   Artikkel 25
                                               Seire ja aruandlus
   1.      Liikmesriigid koostavad ja teevad ... [12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva]
   avalikult kättesaadavaks kõikide nende territooriumil paiknevate või nende jurisdiktsiooni alla
ET                                                 41                                                  ET
 ---pagebreak---    kuuluvate suletud söekaevanduste ja mahajäetud söekaevanduste loetelu, mille puhul on järgitud VII
   lisa 1. osa kohast metoodikat ja mis sisaldab vähemalt kõnealuses osas kirjeldatud teavet.
   2.       Metaanisisaldust mõõdetakse vastavalt asjakohastele teaduslikele standarditele vähemalt kord
   tunnis kõikides VII lisa 1. osa punktis v loetletud kohtades, kus on täheldatud metaani eraldumist.
   Alates .... [18 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] paigaldatakse pärast .... [50 aastat
   enne käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] tegevuse lõpetanud suletud söekaevanduste ja
   mahajäetud söekaevanduste kõikidesse VII lisa 1. osa punktis v loetletud kohtadesse mõõteseadmed.
   Lõikes 2 osutatud mõõtmiste jaoks kasutatava mõõteseadme tundlikkuslävi peab olema 10 000
   miljondikku või sellest madalam.
   Kõnealune mõõteseade peab töötama üle 90 % ajast, mille vältel seda kasutatakse heitkoguste seireks,
   ent mis ei hõlma uuesti kalibreerimiseks kuluvat seisuaega.
   3.       Asjaomase aasta kohta allika tasandil saadud hinnangulisi metaaniheiteandmeid sisaldavad
   aruanded esitatakse pädevatele asutustele hiljemalt ... [24 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise
   kuupäeva] ning seejärel iga aasta 30. märtsiks.
   Need aruanded hõlmavad viimast kättesaadavate andmetega kalendriaastat ja sisaldavad VII lisa 3. osas
   kirjeldatud teavet.
   Enne pädevatele asutustele esitamist hindab käesolevas lõikes käsitletud aruandeid kontrollija ning
   need peavad sisaldama artiklite 8 ja 9 kohaselt koostatud kontrolliaruannet.
   4.       Suletud kaevanduste puhul vastutavad lõigetes 2 ja 3 osutatud nõuete täitmise eest kaevanduste
   käitajad. Mahajäetud kaevanduste puhul vastutavad lõigetes 2 ja 3 osutatud nõuete täitmise eest
   liikmesriigid.
   5.       Pädevad asutused teevad käesolevas artiklis käsitletud aruanded üldsusele ja komisjonile
   kättesaadavaks kolme kuu jooksul pärast seda, kui käitajad on need esitanud, ning järgivad seejuures
   artikli 5 lõiget 4.
                                                    Artikkel 26
                                              Leevendusmeetmed
   1.       Liikmesriigid koostavad artiklis 25 osutatud loetelu põhjal leevenduskava mahajäetud
   söekaevanduste metaaniheite vähendamiseks ning rakendavad seda.
   Leevenduskava esitatakse pädevatele asutustele hiljemalt ... [36 kuud pärast käesoleva määruse
   jõustumise kuupäeva] ning see sisaldab vähemalt VII lisa 4. osas kirjeldatud teavet.
   2.       Artikli 25 lõikes 2 osutatud kohtadest pärit metaani atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine on
   alates 1. jaanuarist 2030 keelatud, välja arvatud juhul, kui metaani kasutuselevõtt või heite
   vähendamine on tehniliselt teostamatu või sellega võidakse keskkond, läbi viidav tegevus või töötajad
   ohtu seada. Sellisel juhul tõendavad kaevanduste käitajad või liikmesriigid osana artiklis 25 sätestatud
   aruandluskohustusest, et kasutuselevõtu või heite vähendamise asemel atmosfääri laskmise või
   tõrvikpõletamise valimine on vajalik.
ET                                                 42                                                ET
 ---pagebreak---                                                     5. peatükk
                                      Metaaniheide väljaspool liitu
                                                      Artikkel 27
                                               Nõuded importijatele
   1.      Importijad esitavad importiva liikmesriigi pädevatele asutustele hiljemalt ... [9 kuud pärast
   käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] ja seejärel iga aasta 31. detsembriks VIII lisas kirjeldatud
   teabe.
   Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 31 vastu käesolevat määrust täiendavaid delegeeritud
   õigusakte, et muuta või täiendada importijate esitatavat teavet käsitlevaid nõudeid.
   2.      Liikmesriigid esitavad komisjonile hiljemalt ... [12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise
   kuupäeva] ja seejärel iga aasta 30. juuniks teabe, mille importijad on neile esitanud.
   Komisjon teeb selle teabe kättesaadavaks kooskõlas artikliga 28.
   3.      Komisjon analüüsib 31. detsembriks 2025 või komisjoni hinnangul piisavate tõendite olemasolu
   korral varem käesoleva artikli kohaldamist, pöörates eelkõige tähelepanu:
            a)      artiklis 29 osutatud metaaniheite tekitajate üleilmse seire vahendi abil kogutud
            kättesaadavate metaaniheiteandmete esitamisele,
            b)      IMEO tehtavate metaaniheiteandmete analüüsile,
            c)      teabele selle kohta, millist seiret, aruandlust, kontrolli ja leevendusmeetmeid kohaldavad
            väljaspool liitu asuvad käitajad, kellelt imporditakse liitu energiat, ning
            d)      varustuskindluse ja võrdsete võimalustega seotud mõjule võimalike lisakohustuste
            korral, mis muu hulgas hõlmavad selliseid kohustuslikke meetmeid nagu metaaniheite normid
            ja vähendamiseesmärgid, kusjuures nafta- gaasi- ja söesektorit vaadeldakse üksteisest eraldi.
   Kui see on liidu suhtes kohaldatavate rahvusvaheliste kohustuste täieliku järgimise tagamiseks
   asjakohane, teeb komisjon vajalike tõendite alusel ettepanekuid käesoleva määruse muutmiseks, et
   karmistada importijate suhtes kohaldatavaid nõudeid eesmärgiga tagada võrreldav tulemuslikkuse tase
   seoses metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru andmise ning nende kontrollimise ja vähendamisega
   energeetikasektoris.
                                                      Artikkel 28
                                       Metaaniheite läbipaistvusandmebaas
   1.      Komisjon loob ... [18 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] metaaniheite
   läbipaistvusandmebaasi, mis sisaldab talle artikli 27 ning artikli 12 lõike 11, artikli 16 lõike 3, artikli 18
   lõike 4, artikli 20 lõike 7, artikli 23 lõike 2 ja artikli 25 lõike 5 kohaselt esitatud teavet, ning haldab
   seda andmebaasi.
   2.      Peale lõikes 1 osutatud teabe sisaldab see andmebaas järgmist teavet:
            a)      loetelu riikidest, kus toodetakse fossiilenergiat ja kust seda liitu eksporditakse;
            b)      iga punktis a osutatud riigi puhul järgmine teave:
ET                                                    43                                                 ET
 ---pagebreak---                    i) teave selle kohta, kas riigi energeetikasektoris on kehtestatud metaaniheidet käsitlevad
                   kohustuslikud regulatiivsed meetmed, mis hõlmavad käesoleva määrusega ette nähtud
                   elemente, mis on seotud metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru andmise ning nende
                   kontrollimise ja vähendamisega energeetikasektoris;
                   ii) teave selle kohta, kas riik on kirjutanud alla Pariisi kliimakokkuleppele;
                   iii) vajaduse korral teave selle kohta, kas riik esitab riiklikke inventuuriandmeid
                   kooskõlas ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni nõuetega;
                   iv) vajaduse korral teave selle kohta, kas ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
                   kohaselt esitatud riiklikud inventuuriandmed hõlmavad kolmanda tasandi aruandlust
                   metaaniheite kohta energeetikasektoris;
                   v) vajaduse korral metaani heitkogus energeetikasektoris vastavalt ÜRO kliimamuutuste
                   raamkonventsiooni kohaselt esitatud riiklikele inventuuriandmetele ning teave selle
                   kohta, kas kõnealuseid andmeid on sõltumatult kontrollitud;
                   vi) liitu fossiilenergiat eksportivate äriühingute loetelu;
                   vii) liitu fossiilenergia importijate loetelu.
   2.       Läbipaistvusandmebaas on üldsusele internetis vähemalt inglise keeles tasuta kättesaadav.
   3.       Käesoleva artikli kohaldamisega ei piirata direktiivi (EL) 2016/943 sätete kohaldamist.
                                                      Artikkel 29
                                  Metaaniheite tekitajate üleilmse seire vahend
   1.       Komisjon loob ... [kaks aastat pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] metaaniheite
   tekitajate üleilmse seire vahendi, mis põhineb satelliidiandmetel ning sisendandmetel mitmelt
   sertifitseeritud andmepakkujalt ja andmeteenuse osutajalt, sealhulgas ELi kosmoseprogrammi
   allprogrammist Copernicus.
   See vahend tehakse üldsusele kättesaadavaks ning selle kaudu esitatakse korrapäraselt ajakohastatud
   teavet vähemalt selle kohta, milline on märkimisväärset metaaniheidet põhjustavate energiaallikate
   asukoht ning sellise heite ulatus ja korduvus.
   2.       Kõnealust vahendit kasutatakse komisjoni kahepoolsetes dialoogides metaaniheidet käsitlevate
   poliitikasuundade ja meetmete üle. Kui selle vahendi abil tuvastatakse uus märkimisväärne heiteallikas,
   hoiatab komisjon asjaomast riiki eesmärgiga suurendada teadlikkust ja soodustada parandusmeetmete
   võtmist.
   3.       Käesoleva artikli suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2016/943 sätteid.
                                                    6. peatükk
                                                   Lõppsätted
                                                      Artikkel 30
                                                     Karistused
ET                                                   44                                                ET
 ---pagebreak---    1.       Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad käesoleva määruse sätete rikkumise korral kohaldatavate
   karistuste kohta ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks.
   2.       Ettenähtud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad ning võivad
   hõlmata muu hulgas järgmist:
   a)       keskkonnakahjuga proportsionaalsed trahvid, mille suurus arvutatakse nii, et oleks tulemuslikult
   tagatud, et vastutajad ei saa rikkumisest majanduslikku kasu, ning mida korduvate tõsiste rikkumiste
   korral järk-järgult suurendatakse;
   b)       perioodilised karistusmaksed, millega sunnitakse käitajaid vastavalt vajadusele rikkumist
   lõpetama, täitma otsust nõutavate heastamis- või parandusmeetmete kohta, esitama teavet või
   võimaldama inspekteerimist.
   Liikmesriigid teavitavad komisjoni kõnealustest karistusi käsitlevatest eeskirjadest hiljemalt ... [3 kuud
   pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva]. Peale selle teavitavad liikmesriigid komisjoni
   viivitamata kõikidest neid eeskirju mõjutavatest hilisematest muudatustest.
   3.       Karistusi kohaldatakse vähemalt järgmiste rikkumiste korral:
   a)        käitaja või kaevanduse käitaja ei osuta pädevatele asutustele või kontrollijatele vajalikku abi, et
   võimaldada või hõlbustada nende ülesannete täitmist kooskõlas käesoleva määrusega;
   b)       käitaja või kaevanduse käitaja ei kohalda artiklis 6 osutatud inspekteerimisaruandes kirjeldatud
   meetmeid;
   c)       käitaja või kaevanduse käitaja ei esita käesoleva määruse kohaselt nõutavaid
   metaaniheitearuandeid ega nende koosseisu kuuluvaid artiklite 8 ja 9 kohaseid sõltumatu kontrollija
   koostatud kontrolliaruandeid;
   d)       käitaja ei vii läbi artikli 14 kohast lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringut;
   e)       käitaja ei paranda ega asenda komponente, ei jälgi neid pidevalt ega registreeri lekkeid vastavalt
   artiklile 14;
   f)       käitaja ei esita artikli 14 kohast aruannet;
   g)       käitaja või kaevanduse käitaja kasutab atmosfääri laskmist või tõrvikpõletamist olukorras, mida
   ei ole olenevalt olukorrast käsitletud artiklis 15, 22 või 26;
   h)       käitaja kasutab rutiinset tõrvikpõletamist;
   i)       käitaja või kaevanduse käitaja ei tõenda vajadust valida tõrvikpõletamise asemel atmosfääri
   laskmine või käitaja ei tõenda vajadust valida metaani tagasijuhtimise, kohapeal kasutamise või turule
   suunamise asemel tõrvikpõletamine või kaevanduse käitaja ei tõenda vajadust valida kasutuselevõtu
   või heite vähendamise asemel tõrvikpõletamine, nagu on ette nähtud artikliga 15, 22 või 26;
   j)       käitaja või kaevanduse käitaja ei teata ega anna aru atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamise
   juhtumitest, nagu on olenevalt olukorrast ette nähtud artikliga 16, 23 või 26;
   k)       kasutatakse tõrvikpõletustorne või põletusseadmeid, mis ei vasta artiklis 17 sätestatud nõuetele;
   l)       importija ei esita artikli 27 ja VIII lisa kohaselt nõutavat teavet.
   4.       Liikmesriigid võtavad karistuste määramisel võimaluse korral arvesse vähemalt järgmisi
   soovituslikke kriteeriume:
   a)       rikkumise laad, raskusaste ja kestus või ajaline mõju;
ET                                                     45                                               ET
 ---pagebreak---    b)      ettevõtja, käitaja või kaevanduse käitaja võetud mis tahes meetmed kahju õigeaegseks
   vähendamiseks või heastamiseks;
   c)      asjaolu, kas rikkumine oli tahtlik või tulenes hooletusest;
   d)      ettevõtja, käitaja või kaevanduse käitaja mis tahes varasemad rikkumised;
   e)      rikkumise tulemusena ettevõtja, käitaja või kaevanduse käitaja otseselt või kaudselt saadud
   rahalise kasu või ära hoitud rahalise kahju ulatus, kui vastavad andmed on kättesaadavad;
   f)      ettevõtja, käitaja või kaevanduse käitaja suurus;
   g)      ametiasutusega koostöö tegemise ulatus;
   h)      viis, kuidas ametiasutus rikkumisest teada sai, eelkõige see, kas käitaja teatas õigeaegselt
   rikkumisest ja millises ulatuses ta seda tegi;
   i)      juhtumi asjaoludest tulenevad mis tahes muud raskendavad või kergendavad tegurid.
   5.      Liikmesriigid avaldavad igal aastal teabe käesoleva määruse alusel määratud karistuste liigi ja
   suuruse, asjaomaste rikkumiste ning karistuse saanud käitajate kohta.
                                                      Artikkel 31
                                       Delegeeritud volituste rakendamine
   1.      Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud
   tingimustel.
   2.      Artikli 8 lõikes 5, artikli 22 lõikes 3 ja artikli 27 lõikes 1 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud
   õigusakte antakse komisjonile määramata ajaks alates ... [käesoleva määruse jõustumise kuupäev].
   3.      Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 8 lõikes 5, artikli 22 lõikes 3 ja artikli 27 lõikes 1
   osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses
   nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa
   Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud
   õigusaktide kehtivust.
   4.      Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli
   2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga
   liikmesriigi määratud ekspertidega.
   5.      Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teavitab ta sellest üheaegselt nii
   Euroopa Parlamenti kui ka nõukogu.
   6.      Artikli 8 lõike 5, artikli 22 lõike 3 ja artikli 27 lõike 1 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt
   jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast talle õigusakti
   teatavaks tegemist esitanud selle suhtes vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne
   selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või
   nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.
                                                      Artikkel 32
                                                 Komiteemenetlus
ET                                                   46                                                   ET
 ---pagebreak---    1. Komisjoni abistab määruse (EL) 2018/1999 artikli 44 kohaselt loodud energialiidu komitee.
   2.      Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4.
                                                  Artikkel 33
                                               Läbivaatamine
   1.      Komisjon esitab iga viie aasta järel Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva
   määruse hindamise kohta ning vajaduse korral seadusandlikud ettepanekud käesoleva määruse
   muutmiseks. Nimetatud aruanded avalikustatakse.
   2.      Käesoleva artikli kohaldamisel võib komisjon küsida liikmesriikidelt ja pädevatelt asutustelt
   teavet ning võtab eelkõige arvesse teavet, mille liikmesriigid on kooskõlas määrusega (EL) 2018/1999
   esitanud oma lõimitud energia- ja kliimakavas ja selle ajakohastatud versioonides ning oma riiklikes
   energia- ja kliimaalastes eduaruannetes.
                                                  Artikkel 34
                                     Määruse (EL) 2019/942 muutmine
   Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/942 artiklisse 15 lisatakse lõige 5:
   „5. ACER kehtestab iga kolme aasta järel selliste näitajate ja neile vastavate võrdlusväärtuste kogumi,
   mis võimaldavad sarnaste projektide puhul võrrelda metaani heitkoguste mõõtmise, neist aru andmise
   ja nende vähendamisega seotud investeeringute ühikukulusid, ning teeb selle avalikult kättesaadavaks.
   ACER esitab soovitused investeeringute ühikukulude näitajate ja võrdlusväärtuste kohta, mis on
   vajalikud [käesoleva määrusega] ette nähtud kohustuste täitmiseks kooskõlas nimetatud määruse
   artikliga 3.“
                                                  Artikkel 35
                                                 Jõustumine
   Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel,
   Euroopa Parlamendi nimel                    Nõukogu nimel
   president                                   eesistuja
ET                                               47                                                 ET
 ---documentbreak---                              EUROOPA
                             KOMISJON
                                                    Brüssel, 15.12.2021
                                                    COM(2021) 805 final
                                                    ANNEXES 1 to 8
                                           LISAD
                                 järgmise dokumendi juurde:
           ETTEPANEK: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
   milles käsitletakse metaaniheite vähendamist energeetikasektoris ja millega muudetakse
                                    määrust (EL) 2019/942
            {SEC(2021) 432 final} - {SWD(2021) 459 final} - {SWD(2021) 460 final}
ET                                                                                        ET
 ---pagebreak---                                               I LISA
                         Lekete tuvastamise, kõrvaldamise ja seire kavad
   Kõrvaldamiskava
   Artiklis 14 osutatud kõrvaldamiskava peab sisaldama vähemalt järgmisi elemente:
   i)      kõikide kontrollitud komponentide loetelu ja identifitseerimisandmed;
   ii)     kontrollimise tulemus ehk kas tuvastati metaanikadu ja kui tuvastati, siis kui suur see
   oli;
   iii)    komponentide puhul, kust leiti eralduvat metaani kontsentratsioonis 500 miljondikku
   või rohkem, teave selle kohta, kas lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringu käigus leke
   kõrvaldati, ning kui ei kõrvaldatud, siis selle põhjus, kusjuures võetakse arvesse artikli 14
   lõike 4 nõudeid selle kohta, milliseid asjaolusid võib parandamise edasilükkamisel arvesse
   võtta;
   iv)     komponentide puhul, kust leiti eralduvat metaani kontsentratsioonis 500 miljondikku
   või rohkem, parandamise kavandatud ajakava, kus on märgitud parandamise kavandatud
   kuupäev;
   v)      komponentide puhul, kust on varasema lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringu
   käigus leitud eralduvat metaani kontsentratsioonis alla 500 miljondiku, kuid mille puhul leiti
   metaanikao võimaliku suurenemise kontrollimiseks tehtud uuringujärgsel seirel, et metaani
   eraldub kontsentratsioonis 500 miljondikku või rohkem, teave selle kohta, kas leke kõrvaldati
   viivitamata, ning kui ei kõrvaldatud, siis selle põhjus (nagu on osutatud punktis iii), ning
   parandamise kavandatud ajakava, kus on märgitud parandamise kavandatud kuupäev.
   Parandamiskavale järgnevalt tuleb märkida, millal parandustööd tulemuslikult tehtud said.
   Seirekava
   Artiklis 14 osutatud seirekava peab sisaldama vähemalt järgmisi elemente:
   i)      kõikide kontrollitud komponentide loetelu ja identifitseerimisandmed;
   ii)     kontrollimise tulemus ehk kas tuvastati metaanikadu ja kui tuvastati, siis kui suur see
   oli;
   iii)    komponentide puhul, kust leiti eralduvat metaani kontsentratsioonis 500 miljondikku
   või rohkem, parandamise edukuses veendumiseks tehtud parandamisjärgse seire tulemused;
   iv)     komponentide puhul, kust leiti eralduvat metaani kontsentratsioonis alla 500
   miljondiku, lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringu järgselt metaanikao võimaliku
   suurenemise kontrollimiseks tehtud seire tulemused ning nendest lähtuvad soovitused.
ET                                                1                                                ET
 ---pagebreak---                                                II LISA
                 Atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest teatamine
   Vastavalt artiklile 16 peavad käitajad esitama pädevatele asutustele metaani tõrvikpõletamise
   või atmosfääri laskmise kohta vähemalt järgmise teabe:
   i)     käitaja nimi;
   ii)    vara nimi ja liik;
   iii)   asjaomased seadmed;
   iv)    atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamise tuvastamise või alustamise ja lõpetamise
   kuupäev/kuupäevad ja kellaaeg/kellaajad;
   v)     atmosfääri lastud või tõrvikpõletatud maagaasi mõõdetud või hinnanguline kogus;
   vi)    atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamise põhjus ja laad;
   vii)   atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamise kestuse ja ulatuse piiramiseks võetud
   meetmed;
   viii) atmosfääri laskmise või tõrvikpõletamise põhjuse kõrvaldamiseks ja selle kordumise
   ärahoidmiseks võetud parandusmeetmed;
   ix)    artikli 17 kohaselt läbi viidud iganädalase tõrvikpõletustornide kontrollimise
   tulemused.
ET                                                 2                                             ET
 ---pagebreak---                                                III LISA
                                Tõrvikpõletustornide kontrollimine
   Tõrvikpõletustornide iganädalane kontrollimine peab hõlmama põhjalikku audiovisuaalset ja
   lõhnakontrolli (sealhulgas tõrvikpõletustornide välist visuaalset kontrolli, kuuldavate
   rõhukadude ja vedelikulekete kontrolli ning ebaharilike ja tugevate lõhnade kontrolli).
   Käitaja peab kontrolli käigus kontrollima defektide, lekete ja vabanemise kindlakstegemiseks
   kõiki komponente, sealhulgas tõrvikpõletustorne, mõõteluuke, suletuna hoitavaid atmosfääri
   laskmise süsteeme, pumpasid, kompressoreid, rõhulangetusseadmeid, ventiile, torusid,
   äärikuid, ühendusi ja nendega seotud torustikke.
   Aruanne peab sisaldama järgmisi tähelepanekuid:
   i)     süüdatud leegiga tõrvikpõletusseadmete puhul: kas põlemist peetakse piisavaks või
   ebapiisavaks; ebapiisav põlemine on määratletud kui põlemine, mille puhul nähtav heide on
   mis tahes kahe järjestikuse tunni jooksul täheldatav kokku enam kui viie minuti vältel;
   ii)    tõrvikpõletusseadmete puhul, kus leeki ei ole süüdatud: kas seadmest vabaneb gaasi
   atmosfääri või mitte; kui gaasi vabaneb atmosfääri, tuleks parandusmeetmete võtmiseks
   sekkuda 6 tunni jooksul või halbade ilmastikutingimuste või muude äärmuslike olude korral
   24 tunni jooksul.
ET                                                 3                                            ET
 ---pagebreak---                                               IV LISA
                                Mitteaktiivsete puuraukude loetelud
   Vastavalt artiklile 18 peavad mitteaktiivsete puuraukude loetelud sisaldama vähemalt järgmist
   teavet:
   i)      vajaduse korral käitaja, omaniku või loahoidja nimi ja aadress;
   ii)     puuraugu või puurimiskoha nimi, liik ja aadress;
   iii)    kaart, millel on märgitud puuraugu või puurimiskoha piirid;
   iv)     kõik metaani kontsentratsiooni mõõtmise tulemused.
ET                                                4                                              ET
 ---pagebreak---                                                  V LISA
                           Töötavaid söekaevandusi käsitlevad aruanded
   1. osa
   Vastavalt artiklitele 19 ja 20 peavad töötavaid maa-aluseid kaevandusi käsitlevad aruanded
   sisaldama vähemalt järgmist teavet:
   i)      kaevanduse käitaja nimi ja aadress;
   ii)     kaevanduse aadress;
   iii)    kaevanduses toodetud söe kogus tonnides söeliikide kaupa;
   iv)     iga kaevanduses kasutusel oleva ventilatsioonišahti puhul:
           1) nimi (kui see on olemas);
           2) kasutamise ajavahemik, kui see erineb aruandeperioodist;
           3) koordinaadid;
           4) otstarve (siseneva või väljuva õhu jaoks);
           5) metaani heitkoguste mõõtmiseks ja kvantifitseerimiseks kasutatava mõõteseadme
           tehniline kirjeldus ja tootja määratletud optimaalsed töötingimused;
           6) pideva mõõtmise seadme suhteline tööaeg;
           7) valitud Euroopa või rahvusvaheline standard:
                   - metaanimõõteseadmele proovivõtukoha määramiseks;
                   - voolukiiruse mõõtmiseks;
                   - metaani kontsentratsiooni mõõtmiseks;
           8) pideva mõõtmise seadmega registreeritud metaani heitkogus (tonnides);
           9) igakuise proovivõtu tulemusena registreeritud metaani heitkogus (tonnides tunnis)
           ning sellega seotud järgmine teave:
                   - proovivõtu kuupäev;
                   - proovivõtumeetod;
                   - atmosfääritingimusi kajastavate näitajate (rõhu, temperatuuri, niiskuse)
           näidud, mis on võetud sobival kaugusel, et võimaldada teha kindlaks pideva mõõtmise
           seadme töötingimused;
           11) kui kaevandus on ühendatud mõne teise kaevandusega mis tahes viisil, mis
           võimaldab õhu liikumist kaevanduste vahel, asjaomase teise kaevanduse nimi;
   v)      kaevandamise järgsed heitekoefitsiendid ja nende arvutamiseks kasutatud meetodi
   kirjeldus;
   vi)     kaevandamise järgsed heitkogused (tonnides).
ET                                                  5                                           ET
 ---pagebreak---    2. osa
   Vastavalt artiklitele 19 ja 20 peavad töötavaid maapealseid kaevandusi käsitlevad aruanded
   sisaldama vähemalt järgmist teavet:
   i)      kaevanduse käitaja nimi ja aadress;
   ii)     kaevanduse aadress;
   iii)    kaevanduses toodetud söe kogus tonnides söeliikide kaupa;
   iv)     kõikide kaevanduses kasutusele võetud lasundite kaart, millel on märgitud lasundite
   piirid;
   v)      iga söelasundi puhul:
           1) nimi (kui see on olemas);
           2) kasutamise ajavahemik, kui see erineb aruandeperioodist;
           3) kaevandamistegevusest tulenevate metaani heitkoguste määramiseks kasutatava
           katsemeetodi üldkirjeldus, mis hõlmab ka ümbritsevatest kihtidest tuleneva
           metaaniheite arvessevõtmiseks valitud meetodit;
   vi)     kaevandamise järgsed heitekoefitsiendid ja nende arvutamiseks kasutatud meetodi
   kirjeldus;
   vii)    kaevandamise järgsed heitkogused.
   3. osa
   Vastavalt artiklitele 19 ja 20 peavad ärastusjaamu käsitlevad aruanded sisaldama vähemalt
   järgmist teavet:
   i)      kaevanduse käitaja nimi ja aadress;
   ii)     kaevandus(t)e    ärastussüsteemi(de)  kaudu   saabunud    metaani kogus    tonnides
   kaevanduste kaupa;
   iii)    atmosfääri lastud metaani kogus tonnides;
   iv)     tõrvikpõletatud metaani kogus tonnides;
   v)      tõrvikpõletamise tõhusus;
   vi)     kogutud metaani kasutamine.
ET                                               6                                             ET
 ---pagebreak---                                               VI LISA
        Ärastusjaamades toimunud atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumitest
                                             teatamine
   Vastavalt artiklile 23 peavad ärastusjaamade käitajad esitama pädevatele asutustele metaani
   tõrvikpõletamise või atmosfääri laskmise kohta vähemalt järgmise teabe:
   i)     käitaja nimi ja aadress;
   ii)    juhtumi esmatuvastamise aeg;
   iii)   atmosfääri laskmise ja/või tõrvikpõletamise juhtumi põhjus;
   iv)    atmosfääri lastud ja tõrvikpõletatud metaani kogus tonnides (kui kvantifitseerimine ei
   ole võimalik, siis hinnanguline).
ET                                                7                                              ET
 ---pagebreak---                                                VII LISA
                                Suletud ja mahajäetud kaevandused
   1. osa
   Vastavalt artiklitele 24 ja 25 peab suletud ja mahajäetud söekaevanduste loetelu sisaldama iga
   tegevuskoha kohta vähemalt järgmist teavet:
   i)      vajaduse korral käitaja, omaniku või loahoidja nimi ja aadress;
   ii)     tegevuskoha aadress;
   iii)    kaart, millel on märgitud kaevanduse piirid;
   iv)     kaevanduse kaeveõõnte skeemid ja kaeveõõnte staatus;
   v)      metaani kontsentratsiooni mõõtmise tulemused järgmistes kohtades:
           1) kõik kaevanduse töötamise ajal kasutatud ventilatsioonišahtid; seda teavet
   täiendatakse järgmiste andmetega:
                   - šahtide koordinaadid;
                   - šahtide nimed (kui need on olemas);
                   - sulgemisandmed ja sulgemismeetod, kui see on teada;
           2) mittekasutatavad ventilatsioonitorud;
           3) mittekasutatavad gaasiärastuspuuraugud;
           4) paljandid;
           5) kaevanduse territooriumil esinevad või kaevanduse endise söelasundiga seotud
           tuvastatavad praod kihtides;
           6) muud võimalikud registreeritud heite punktallikad.
   2. osa
   1. osa punktis v osutatud mõõtmised tuleb teha kooskõlas järgmiste põhimõtetega:
   i)      mõõtmised tuleb võimaliku metaanilekke tuvastamise              võimaldamiseks    teha
   atmosfäärirõhul ja kooskõlas asjakohaste teaduslike standarditega;
   ii)     mõõtmised tuleb teha mõõdetavale heiteallikale võimalikult lähedal seadmega, mille
   tundlikkuslävi on 10 000 miljondikku või sellest madalam;
   iii)    mõõteandmetele tuleb lisada järgmine teave:
           1) mõõtmise kuupäev;
           2) õhurõhk;
           3) mõõteseadme tehnilised üksikasjad;
   iv)     ventilatsioonišahtid, mida on varem kasutatud kahe või enama kaevanduse jaoks, tuleb
   lugeda vaid ühe kaevanduse juurde kuuluvaks, et hoida ära mitmekordset arvessevõtmist.
   3. osa
ET                                                 8                                              ET
 ---pagebreak---    Artikli 25 lõikes 3 kirjeldatud aruanne peab sisaldama järgmist teavet:
   i)      vajaduse korral käitaja, omaniku või loahoidja nimi ja aadress;
   ii)     tegevuskoha aadress;
   iii)    metaaniheide kõikides artikli 25 lõikes 3 kirjeldatud kohtades, sealhulgas järgmised
   andmed:
           1) mõõtmiskoha liik;
           2) mõõtmiseks kasutatud mõõteseadme tehnilised üksikasjad, sealhulgas tundlikkus;
           3) mõõteseadme suhteline tööaeg;
           4) mõõteseadmega registreeritud metaani kontsentratsioon;
           5) hinnanguline metaani heitkogus mõõtmiskohas.
   4. osa
   Artikli 26 lõikes 1 kirjeldatud leevenduskava peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:
   i)      kõikide artikli 25 lõikega 3 hõlmatud kohtade loetelu;
   ii)     artikli 25 lõikes 3 kirjeldatud kohtadest pärit metaani heitkoguste piiramise tehniline
   teostatavus;
   iii)    artikli 25 lõikes 3 kirjeldatud kohtadest pärit metaani heitkoguste piiramise ajakava.
ET                                                  9                                              ET
 ---pagebreak---                                                VIII LISA
                                       Importijate esitatav teave
   Käesolevas lisas tähendab „eksportija“ lepingulist vastaspoolt igas tarnelepingus, mille
   importija on sõlminud liitu fossiilenergia tarnimiseks.
   Vastavalt artiklile 27 peavad importijad esitama järgmise teabe:
   i)      eksportija nimi ja aadress ning eksportijast erineva tootja nimi ja aadress;
   ii)     liidu ühise statistiliste territoriaalüksuste liigituse (NUTS) 1. tasandi riigid ja
   piirkonnad, kus energia toodeti, ning NUTSi 1. tasandi riigid, mille kaudu toimus energia
   transport enne selle liidus turule laskmist;
   iii)    nafta ja fossiilgaasi puhul teave selle kohta, kas eksportija mõõdab oma metaani
   heitkoguseid ja annab neist aru kas iseseisvalt või osana kohustusest esitada riiklikke
   kasvuhoonegaaside inventuuriandmeid kooskõlas ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
   nõuetega, ning selle kohta, kas ta järgib ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni
   aruandlusnõudeid või nafta- ja gaasisektori metaaniheite vähendamise partnerluse OGMP 2.0
   standardeid. Sellele teabele tuleb lisada koopia viimasest metaaniheitearuandest, mis muu
   hulgas sisaldab artikli 12 lõikes 6 osutatud teavet, kui see on kättesaadav. Iga heiteliigi puhul
   tuleb märkida aruandluses kasutatud kvantifitseerimismeetod (näiteks vastav ÜRO
   kliimamuutuste raamkonventsiooni tasand või OGMP tasand);
   iv)     nafta ja gaasi puhul teave selle kohta, kas eksportija kohaldab regulatiivseid või
   vabatahtlikke meetmeid oma metaaniheite piiramiseks, sealhulgas selliseid meetmeid nagu
   lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringud ning meetmed metaani atmosfääri laskmise ja
   tõrvikpõletamise kontrollimiseks ja piiramiseks. Sellele teabele tuleb lisada asjaomaste
   meetmete kirjeldus, sealhulgas lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringute ning atmosfääri
   laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumite aruanded viimase kättesaadavate andmetega
   kalendriaasta kohta, kui sellised aruanded on olemas;
   v)      söe puhul teave selle kohta, kas eksportija mõõdab oma metaani heitkoguseid ja annab
   neist aru kas iseseisvalt või osana kohustusest esitada riiklikke kasvuhoonegaaside
   inventuuriandmeid kooskõlas ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni nõuetega, ning selle
   kohta, kas ta järgib ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni aruandlusnõudeid või mõnda
   rahvusvahelist või Euroopa standardit metaani heitkoguste seire, neist aru andmise ja nende
   kontrollimise kohta. Sellele teabele tuleb lisada koopia viimasest metaaniheitearuandest, mis
   muu hulgas sisaldab artikli 20 lõikes 6 osutatud teavet, kui see on kättesaadav. Iga heiteliigi
   puhul tuleb märkida aruandluses kasutatud kvantifitseerimismeetod (näiteks vastav ÜRO
   kliimamuutuste raamkonventsiooni tasand või OGMP tasand);
   vi)     söe puhul teave selle kohta, kas eksportija kohaldab regulatiivseid või vabatahtlikke
   meetmeid oma metaaniheite piiramiseks, sealhulgas meetmeid metaani atmosfääri laskmise ja
   tõrvikpõletamise kontrollimiseks ja piiramiseks. Sellele teabele tuleb lisada asjaomaste
   meetmete kirjeldus, sealhulgas atmosfääri laskmise ja tõrvikpõletamise juhtumite aruanded
   viimase kättesaadavate andmetega kalendriaasta kohta, kui sellised aruanded on olemas;
   vii)    punktides iii ja v osutatud aruannete sõltumatu kontrollija nimi, kui selline kontroll on
   läbi viidud.
ET                                                 10                                                ET