CELEX: 51991PC0082
Language: nl
Date: 1991-03-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WORDT GEMACHTIGD EEN MAATREGEL TE TREFFEN DIE AFWIJKT VAN ARTIKEL 2, PUNT 1, VAN DE ZESDE RICHTLIJN VAN DE RAAD ( 77/388/EEG ) VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING

jfvÇi
                   OMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  C0M(91) 82 def.
                                                                  Brussel, 1 ^ maart 1991
4^1
                                                      Voorstel voor een
                                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
                             waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een maatregel
sill                                te treffen die afwijkt van artikel 2, punt 1, van de
                            Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende
                          de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                                                (door de Commissie Ingediend)
        ' "• •>    ^  "
        •' -VS'; '
         • V \ > f ' •"'.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         -I-
                                      TOELICHTING
Krachtens artikel 1, punt 2, sub b), van de 18e Richtlijn van de Raad van
18 Juli 1989(1> was de Bondsrepubliek Duitsland verplicht de belastingvrijstelling
voor het beheer van kredieten en kredietgaranties door een persoon of Instelling,
andere dan die welke de kredieten heeft verstrekt, met ingang van 1 Januari 1991 af
te schaffen.
Per brief die door het Secretariaat-generaal van de Commissie op 19 december 1990
werd ontvangen, verzocht de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland om een
afwijking op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn van de Raad van
17 mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde waarde^ 2 ), ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn werden de andere
Lid-Staten van het Duitse verzoek In kennis gesteld per brief van 18 januari 1991.
De Bondsrepubliek Duitsland verzoekt de belastingvrijstelling voor het beheer van
kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die welke
de kredieten heeft verstrekt, te mogen handhaven.
(1) PB L 226 van 3.8.1989
(2) PB L 145 van 13.6.1977
 ---pagebreak---                                         -9-
Ter ondersteuning van haar verzoek voert de Regering van de Bondsrepubliek
Duitsland aan dat de vaststelling door de betrokken ondernemingen van de belastbare
handelingen en de aftrekbare voorbelasting in verband daarmee alsmede de controle
door de belastingdienst aanzienlijke moeilijkheden zouden opleveren. Aangezien het
om geringe belastingbedragen gaat, zouden In zeer vele gevallen de lasten In
verband met de aanpassing van het stelsel in geen enkele verhouding tot de
belastingopbrengst staan.
De Regering van de Bondsrepubliek Duitsland wijst erop dat de afwijking slechts een
beperkte invloed op de BTW-opbrengsten zou hebben, hetgeen door de Commissie Is
beaamd met betrekking tot de BTW-mIddeIen, zeer onlangs nog in de Beschikking van
de Commissie van 23 maart 1990 (3) , artikel 2, punt 3.
De Commissie Is ervan overtuigd dat de maatregel In kwestie, die afwijkt van
artikel 2, punt 1, van de Zesde Richtlijn, gelezen in combinatie met artikel 13, B,
sub d ) , punt 1) en 2), dient om de heffing van de BTW te vereenvoudigen in de zin
van artikel 27 van die richtlijn.
De Commissie acht het derhalve dienstig de Bondsrepubliek Duitsland te machtigen de
voorgenomen bijzondere maatregel te treffen. ZIJ is niettemin van oordeel dat de
geldigheidsduur van de afwijking beperkt moet worden tot 31 december 1995 en dat de
Bondsrepubliek Duitsland vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van deze
machtiging moet trachten de praktische moeilijkheden die aanleiding geven tot deze
afwijking, te overwinnen.
(3) PB L 99, blz. 28
 ---pagebreak---                                                 -4-
                                           Voorstel voor een
                                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een maatregel te treffen die
afwijkt van artikel 2, punt 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van
17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                             omzetbelast ing
                                     (door de Commissie Ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn van de Raad 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten Inzake omzetbelasting -
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme
g r o n d s l a g e ) , laatstelijk gewijzigd bij de 18e Richtlijn van de Raad
89/465/EEG< 2 >, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de afwijking gedurende de overgangsperiode, zoals bedoeld in
artikel 28, lid 3, sub b ) , van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, gelezen in combinatie
met punt 13 van bijlage F daarvan, op grond waarvan de Lid-Staten het beheer van
kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die welke
de kredieten heeft verstrekt, mochten blijven vrijstellen, bij de 18e Richtlijn
89/465/EEG met ingang van 1 januari 1991 wordt Ingetrokken;
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1
(2) PB L 226 van 3.8.1989, blz. 21
 ---pagebreak---                                         - * -
Overwegende dat op grond van artikel 27, lid 1, van bovengenoemde richtlijn de Raad
op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lld-Staat kan
machtigen, bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van
belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland per brief die door de Commissie op
19 december 1990 werd ontvangen, verzocht de belastingvrijstelling voor het beheer
van kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die
welke de kredieten heeft verstrekt, te mogen handhaven; dat deze maatregel afwijkt
van artikel 2, punt 1, gelezen In combinatie met artikel 13, B, sub d ) , punt 1) en
2 ) , van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, volgens hetwelk dergelijke diensten, die in
het binnenland door een als zodanig handelende belastingplichtige onder bezwarende
titel worden verricht, aan de belasting over de toegevoegde waarde zijn
onderworpen;
Overwegende dat de andere Lid-Staten van het verzoek van de Bondsrepubliek
Duitsland in kennis werden gesteld op 18 Januari 1991;
Overwegende dat regelingen voor het belasten van dergelijke diensten aanzienlijke
technische moeilijkheden in Duitsland zouden opleveren voor wat betreft de
vaststelling door de betrokken ondernemingen van de belastbare handelingen en de
aftrekbare voorbelasting In verband daarmee en voor wat betreft de controle door de
belast ingdlenst;
Overwegende dat de gevraagde machtiging onder bepaalde voorwaarden kan worden
verleend;
 ---pagebreak--- Overwegende dat de afwijking tijdelijk dient te zijn ten einde een evaluatie van
het effect van de bij deze beschikking verleende machtiging nadat deze enige tijd
is toegepast, mogelijk te maken; dat de Bondsrepubliek Duitsland vóór het
verstrijken van de geldigheidsduur van deze machtiging dient te trachten de
praktische moeilijkheden die deze afwijking noodzakelijk maken, te overwinnen;
Overwegende dat deze afwijking geen noemenswaardige invloed zal hebben op de uit de
belasting over de toegevoegde waarde afkomstige eigen middelen van de Europese
Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
 ---pagebreak---                                           -¥-
                                         Art iKel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, gelezen In combinatie met artikel 13, B,
sub d ) , punt 1) en 2 ) , van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, wordt de Bondsrepubliek
Duitsland hierbij tot 31 december 1995 gemachtigd de diensten, verricht met
betrekking tot het beheer van kredieten en kredietgaranties door een persoon of
Instelling, andere dan die welke de kredieten heeft verstrekt, vrij te stellen.
                                         Artikel 2
Deze beschikking Is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel,                            Voor de Raad
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                           y
                                                                            ISSN 0254-1513
                                                                COM(91)82def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                     09
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-109-NL-C
                                                            ISBN 92-77-70371-7
VERKOOPPRIJS                tot 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 blz. meer: 1£5 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg