CELEX: 32021D0826(01)
Language: sv
Date: 2021-08-04 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 4 augusti 2021 om inrättandet av en expertgrupp för teknisk rådgivning om ekologisk produktion 2021/C 343/03

26.8.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 343/15
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
         av den 4 augusti 2021
         om inrättandet av en expertgrupp för teknisk rådgivning om ekologisk produktion
         (2021/C 343/03)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 (1) fastställs mål och principer för ekologisk produktion och grundläggande krav för produktion, märkning och kontroll av ekologiska produkter.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kommissionen behöver teknisk rådgivning för att kunna fatta beslut om godkännande av produkter, ämnen och tekniker för användning inom ekologiskt jordbruk och ekologisk bearbetning i enlighet med förordning (EU) 2018/848. Kommissionen behöver också teknisk rådgivning när den överväger att utveckla eller förbättra andra regler för ekologisk produktion och, mer allmänt, i förhållande till andra tekniska aspekter av ekologisk produktion. För att få sådan rådgivning behöver kommissionen inhämta sakkunskap från experter i ett rådgivande organ.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Det är därför nödvändigt att inrätta en expertgrupp på området för ekologisk produktion och att fastställa dess uppdrag och sammansättning i enlighet med kommissionens beslut C(2016) 3301 final (2).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Gruppen bör bestå av forskare med sakkunskap om relevanta produkter, ämnen och tekniker och experter med kompetens inom ekologisk produktion som kan ge oberoende, gedigen och tydlig teknisk rådgivning till kommissionen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Genom kommissionens beslut 2009/427/EG (3) inrättades en expertgrupp för rådets förordning (EG) nr 834/2007 (4). Gruppen har avgett yttranden om vissa kategorier av ämnen och produkter som används i ekologisk produktion. Besluten om godkännande av dessa ämnen har flera gånger försenats på grund av bristen på tillgängliga experter. Enligt den nya rättsliga ramen i förordning (EU) 2018/848 kommer fler kategorier av ämnen att behöva utvärderas, t.ex. ämnen för rengöring och desinfektion samt specialiserade och innovativa tekniker och metoder för livsmedelsbearbetning. Antalet begärda yttranden har därför ökat kraftigt, samtidigt som antalet tillgängliga experter som är villiga att utan ersättning delta i en expertgrupp för att bistå kommissionen har minskat.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Den nya expertgruppen bör avge yttranden till kommissionen om teknisk dokumentation som gäller godkännande av produkter, ämnen och tekniker för användning i ekologiskt jordbruk och ekologisk bearbetning såväl som andra regler för ekologisk produktion och andra tekniska frågor som rör ekologisk produktion. Dessa yttranden är väsentliga för utvecklingen och övervakningen av unionens politik och lagstiftning om ekologisk produktion, särskilt när kommissionen antar genomförandeakter, såsom dem som avses i artiklarna 16.3, 17.3 och 24.9 i förordning (EU) 2018/848. Utan oberoende rådgivning från oberoende experter skulle målen för den berörda unionspolitiken inte kunna uppnås. Därför bör medlemmarna i denna grupp få särskild ersättning, utöver kostnadsersättningen, i proportion till de specifika uppgifter som de tilldelats och i överensstämmelse med internationella standarder.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I artikel 6 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (5) anges att finansiering kan ges till åtgärder som rör tekniskt och administrativt stöd.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (6).
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Beslut 2009/427/EG bör upphöra att gälla.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Innehåll
            Expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (gruppen) inrättas.
         
         
            Artikel 2
            Uppgifter
            Gruppen ska ha till uppgift att
            
                        (a)
                     
                     
                        bistå kommissionen med utvärderingar av tekniska aspekter av ekologisk produktion, inbegripet produkter, ämnen, metoder och tekniker som kan användas i ekologisk produktion, med beaktande av de mål och principer som fastställs i förordning (EU) 2018/848 och ytterligare politiska mål för ekologisk produktion,
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        bistå kommissionen med förbättringar av befintliga regler och utveckling av nya regler i anslutning till förordning (EU) 2018/848,
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        stimulera utbyte av erfarenheter och god praxis i fråga om tekniska aspekter av ekologisk produktion.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Rådfrågning
            
               1.   Kommissionen får rådfråga gruppen i samtliga frågor som rör ekologisk produktion.
            
            
               2.   Gruppens ordförande får råda kommissionen att höra gruppen i en viss fråga.
            
         
         
            Artikel 4
            Utnämning av medlemmar
            
               1.   Gruppen ska bestå av högst 13 medlemmar.
            
            
               2.   Medlemmarna ska utnämnas med ett personligt mandat och ska agera oberoende och i allmänhetens intresse.
            
            
               3.   Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid gruppens överläggningar, som inte enligt kommissionens generaldirektorat för jordbruk och landsbygdsutvecklings (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling) uppfattning iakttar bestämmelserna i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller som avgår ska inte längre inbjudas att delta i gruppens möten och får bytas ut under den tid som återstår av deras mandatperiod.
            
         
         
            Artikel 5
            Urvalsprocess
            
               1.   Urvalet av gruppens medlemmar ska ske genom en öppen ansökningsomgång som ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (registret över expertgrupper). Ansökningsomgången får även offentliggöras på andra sätt, bland annat via särskilda webbplatser. I meddelandet om ansökningsomgången ska urvalskriterierna anges tydligt, däribland vilken sakkunskap som krävs för det arbete som ska utföras. Ansökningsperioden ska vara minst fyra veckor lång.
            
            
               2.   Personer som ansöker om medlemskap i gruppen ska uppge alla omständigheter som kan ge upphov till en intressekonflikt. Kommissionen ska i synnerhet kräva att dessa personer lämnar in en intresseförklaring i form av ett standardformulär för expertgrupper (7), tillsammans med en aktuell meritförteckning (CV), som en del av ansökan. Inlämning av en vederbörligen ifylld intresseförklaring är en förutsättning för att en sökande ska kunna utses till medlem med ett personligt mandat. Bedömningen av huruvida det föreligger en intressekonflikt ska genomföras av kommissionen i enlighet med dess övergripande regler för expertgrupper (de övergripande reglerna).
            
            
               3.   Gruppens medlemmar ska utnämnas av generaldirektören för GD Jordbruk och landsbygdsutveckling bland specialister med kompetens inom de områden som avses i artiklarna 2 och 3.1, vilka har lämnat in en intresseanmälan i samband med den öppna ansökningsomgången.
            
            
               4.   De övriga sökandena, dvs. personer som har lämnat in en intresseanmälan och anses lämpliga men som inte utsetts till medlemmar i gruppen, ska föras upp på en reservlista. Kommissionen ska tillfråga de sökande innan deras namn läggs till reservlistan.
            
            
               5.   Gruppens medlemmar ska utnämnas för en mandatperiod på fyra år som sedan kan förlängas. De får delta i gruppen under högst tre mandatperioder i följd. De ska ha kvar sina uppdrag tills deras mandatperiod löper ut eller tills de ersätts i enlighet med artikel 4.3.
            
         
         
            Artikel 6
            Ordförande
            GD Jordbruk och landsbygdsutveckling ska utse gruppens ordförande och två vice ordförande.
         
         
            Artikel 7
            Verksamhet
            
               1.   Gruppen ska verka på begäran av GD Jordbruk och landsbygdsutveckling.
            
            
               2.   Gruppens möten ska i regel hållas i kommissionens lokaler eller på distans om omständigheterna så kräver. I samförstånd med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får gruppens medlemmar besluta med enkel majoritet att enskilda möten ska protokollföras i enlighet med relevanta dataskyddsbestämmelser.
            
            
               3.   GD Jordbruk och landsbygdsutveckling ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Kommissionstjänstemän från andra avdelningar med intresse av överläggningarna får närvara vid gruppens och arbetsgruppernas möten.
            
            
               4.   Efter överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får gruppens medlemmar besluta med enkel majoritet att överläggningarna ska vara offentliga.
            
            
               5.   Protokollen om diskussionerna kring varje enskild punkt på dagordningen och de yttranden som gruppen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens överinseende.
            
            
               6.   I princip ska gruppen anta sina yttranden, rekommendationer eller rapporter enhälligt. Om en omröstning hålls, avgörs den med enkel majoritet av medlemmarna. Medlemmar som har röstat emot ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett dokument som bifogas yttrandena, rekommendationerna eller rapporterna.
            
         
         
            Artikel 8
            Arbetsgrupper
            
               1.   GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får inrätta arbetsgrupper som ska granska specifika frågor enligt generaldirektoratets uppdragsbeskrivning. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till gruppen. De ska upplösas så snart deras mandat har fullgjorts.
            
            
               2.   GD Jordbruk och landsbygdsutveckling ska välja ut medlemmar i arbetsgrupperna bland gruppens medlemmar eller bland personerna på den reservlista som avses i artikel 5.4.
            
         
         
            Artikel 9
            Inbjudna experter
            GD Jordbruk och landsbygdsutveckling får bjuda in experter med särskild sakkunskap om en fråga som står på dagordningen att tillfälligt delta i gruppens eller arbetsgruppernas arbete.
         
         
            Artikel 10
            Observatörer
            
               1.   Organisationer kan beviljas observatörsstatus genom direkt inbjudan, i enlighet med de övergripande reglerna.
            
            
               2.   Organisationer som utnämns till observatörer ska utse sina företrädare.
            
            
               3.   Observatörernas företrädare kan få tillstånd av ordföranden att delta i gruppens diskussioner och tillhandahålla expertis. De ska dock inte ha rösträtt och får inte delta i utformningen av gruppens rekommendationer eller råd.
            
         
         
            Artikel 11
            Arbetsordning
            På förslag av och enligt överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling ska gruppen anta sin arbetsordning med enkel majoritet, på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper, i enlighet med de övergripande reglerna (8).
         
         
            Artikel 12
            Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerad information
            Gruppens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade unionsuppgifter i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (9) och 2015/444 (10). Vid överträdelse av dessa bestämmelser får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
         
         
            Artikel 13
            Öppenhet
            
               1.   Gruppen och dess arbetsgrupper ska registreras i registret över expertgrupper.
            
            
               2.   Följande uppgifter om gruppens och arbetsgruppernas sammansättning ska offentliggöras i registret:
               
                           (a)
                        
                        
                           Namnen på de medlemmar som utnämnts med personligt mandat.
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           Observatörernas namn.
                        
                     
            
               3.   Alla relevanta handlingar, såsom dagordningar, protokoll, yttranden och deltagarnas inlagor, ska göras tillgängliga antingen i registret över expertgrupper eller via en länk från registret till en särskild webbplats där denna information finns att tillgå. De särskilda webbplatserna ska vara tillgängliga utan krav på registrering eller andra restriktioner. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollen och yttrandena ska offentliggöras skyndsamt därefter. Undantag från offentliggörande ska endast göras när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (11).
            
         
         
            Artikel 14
            Möteskostnader
            Kostnader för resor och uppehälle för gruppens medlemmar och inbjudna experter som uppkommer till följd av deras deltagande i gruppens eller arbetsgruppernas möten ska ersättas av kommissionen i enlighet med de bestämmelser som gäller inom kommissionen, inom ramen för de tillgängliga anslag som tilldelats under det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
         
         
            Artikel 15
            Särskild ersättning
            Gruppens medlemmar och inbjudna experter ska ha rätt till en särskild ersättning för sitt förberedande arbete och/eller deltagande i gruppens verksamhet och relaterade möten, enligt vad som anges i bilagan.
         
         
            Artikel 16
            Upphävande
            Beslut 2009/427/EG ska upphöra att gälla.
            Hänvisningar till det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar till det här beslutet.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 4 augusti 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               
                  JanuszWOJCIECHOWSKI
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).
         
            (2)  Commission Decision C(2016) 3301 final of 30 May 2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (ej översatt till svenska).
         
            (3)  Kommissionens beslut (EG) nr 2009/427 av den 3 juni 2009 om inrättandet av en expertgrupp för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (EUT L 139, 5.6.2009, s. 29).
         
            (4)  Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).
         
            (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).
         
            (7)  Se artikel 11 i de övergripande reglerna och dess bilaga 4.
         
            (8)  Se artikel 17 i de övergripande reglerna.
         
            (9)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).
         
            (10)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).
         
            (11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Dessa undantag syftar till att skydda den allmänna säkerheten, militära angelägenheter, internationella relationer, den finansiella, monetära och ekonomiska politiken, enskilda personers privatliv och integritet, kommersiella intressen, domstolsförfaranden och juridisk rådgivning, inspektioner/utredningar/revisioner och institutionens beslutsförfarande.
      
      
         
            BILAGA
            Särskild ersättning
            
               1.   
               Medlemmarna i gruppen eller arbetsgrupperna och inbjudna experter ska ha rätt till en särskild ersättning för sitt deltagande – fysiskt eller på distans – i gruppens eller arbetsgruppernas möten. Den särskilda ersättningen ska betalas ut i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag enligt vad som anges i tabellen nedan. Den totala ersättningen ska beräknas och avrundas uppåt till det belopp som motsvarar närmaste halva arbetsdag.
               
                           Möten i gruppen/arbetsgrupperna
                        
                        
                           EUR per hel arbetsdag  (1)
                           
                        
                     
                           Ordförande
                        
                        
                           450
                        
                     
                           Vice ordförande/föredragande
                        
                        
                           450
                        
                     
                           Medlemmar
                        
                        
                           300
                        
                     
                           Inbjudna experter
                        
                        
                           300
                        
                     
            
               2.   
               
                  Gruppens och arbetsgruppernas medlemmar ska ha rätt till en särskild ersättning när de fungerar som föredragande som kompensation för arbetet med att exempelvis förbereda underlagen till och slutföra rapporter från gruppens eller arbetsgruppernas möten före eller efter mötena. Denna särskilda ersättning ska uppgå till 450 euro i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag.
               
            
            
               3.   
               
                  Gruppens och arbetsgruppernas medlemmar och inbjudna experter ska ha rätt till en särskild ersättning när de fungerar som föredragande och tillhandahåller vetenskapliga rapporter (sammanfattningar, utredningar och bakgrundsinformation) som underlag för gruppens eller arbetsgruppernas möten eller skriver rapporterna från gruppens eller arbetsgruppens möten efter mötena.
               
            
            
               4.   
               Ordföranden ska ha rätt till en särskild ersättning för vetenskaplig övervakning och planering av gruppens arbete utanför gruppens möten.
               När kommissionen begär förberedande arbete, som i synnerhet består av att skriva rapporter eller yttranden från gruppen eller arbetsgrupperna, analyser för att underbygga konsekvensbedömningar eller vetenskaplig tillsyn, ska den ange vilka uppgifter som ska utföras och tidsramen för dem. Beräkningen av antalet arbetsdagar beror framför allt på arbetsbördan i förhållande till ärendets komplexitet och hur lång tid som krävs för att slutföra arbetsuppgifterna beroende på hur mycket data, vetenskaplig litteratur och information som ska samlas in och behandlas och hur åtkomliga de är. Det vägledande antalet arbetsdagar som anges nedan kan därför endast frångås i vederbörligen motiverade undantagsfall:
               
                           Vägledande antal arbetsdagar
                        
                        
                           Typ av arbetsuppgift som beställts
                        
                     
                           1–10 dagar
                        
                        
                           Förberedande arbete (vetenskapliga rapporter, forskning, analys till stöd för konsekvensbedömningen)
                        
                     
                           4–6 dagar
                        
                        
                           Rapport efter gruppens eller en arbetsgrupps möte, yttrande från gruppen
                        
                     
                           10–30 dagar
                        
                        
                           Vetenskaplig övervakning och planering av gruppens arbete utanför gruppens möten, särskilt för att ge kommissionen råd om den allmänna vetenskapliga planeringen, om användning av externa experter, om fastställande av innehållet i vetenskapliga rapporter samt uppdragsbeskrivningen för gruppens och arbetsgruppernas möten, om tillgången på befintliga data och vetenskaplig forskning, samt för att förbereda och samordna arbetsgruppernas sammansättning och möten och för att upprätta förbindelser med andra rådgivande organ och intressenter och med kommissionens avdelningar (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, Gemensamma forskningscentrumet och andra generaldirektorat).
                        
                     Experter som fungerar som föredragande och tillhandahåller vetenskapliga rapporter som underlag för gruppens eller arbetsgruppernas möten eller som skriver gruppens eller arbetsgruppernas mötesrapporter efter mötena, och ordföranden för den vetenskapliga övervakningen och organisationen av gruppens arbete utanför gruppens möten kommer att erhålla ett belopp på 450 euro i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag.
            
            
               (1)  Om deltagandet endast omfattar en förmiddag eller en eftermiddag ska ersättningen vara 50 % av en hel dagsersättning.