CELEX: 32013B0560
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/560/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/174
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/560/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 1975. gada 10. februāra Regulu (EEK) Nr. 337/75, ar ko izveido Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (4), un jo īpaši tās 12.a pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 17. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 1975. gada 10. februāra Regulu (EEK) Nr. 337/75, ar ko izveido Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (4), un jo īpaši tās 12.a pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (“Centrs”), kas atrodas Salonikos, izveidoja ar Regulu (EEK) Nr. 337/75;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Centra gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2010. finanšu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              pieņēma zināšanai to, ka Centrs ir apņēmies 2012. gadā izlietot iepriekšējos gados saņemtās Norvēģijas un Islandes iemaksas; aicināja Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo līdzekļu izlietošanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atzinīgi vērtēja Centra apņemšanos vēl vairāk samazināt apropriāciju pārnesumus, uzraudzībā izmantojot standartizētus budžeta izpildes (saistības, maksājumi) un iepirkumu procedūras modeļus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Centru pielikt vēl lielākas pūles, lai samazinātu pārnesto apropriāciju apmēru un tādējādi pilnīgāk ievērotu gada pārskata principu; atgādināja Centram, ka to var paveikt, uzlabojot Centra plānošanas un uzraudzības sistēmu un ierosinot līgumu slēgšanu kalendārā gada sākumā,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Centru nolūkā ievērot specifikācijas principu pēc iespējas lielākā mērā samazināt Centra veiktos saistību apropriāciju pārvietojumus starp budžeta pozīcijām,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              norādīja, ka Centra lietderības vērtēšanas sistēma ir pilnībā īstenota, un mudināja Centru padziļināti izstrādāt kvalitātes novērtējumus, ar kuriem papildināt lietderības vērtēšanas sistēmas rādītājus, kas vairāk orientēti uz kvantitātes novērtēšanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, kā tiek īstenoti atlikušie Iekšējā revīzijas dienesta (IRD) sniegtie ieteikumi;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  tā kā Centra 2011. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 18 870 845 salīdzinājumā ar EUR 18 250 000 2010. gadā, kas ir par 3,21 % vairāk;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Savienības iemaksa Centra 2011. finanšu gada budžetā bija EUR 16 987 000 salīdzinājumā ar EUR 16 920 000 2010. gadā, kas ir par 0,39 % vairāk;
               
            
                  F.
               
               
                  tā kā gada saimnieciskā darbība noslēdzās ar EUR 483 296,74 zaudējumiem,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Centra 2011. finanšu gada pārskatiem atbilstīgi budžeta grozījumiem Centram tika piešķirti EUR 1 106 655, līdz ar to pēc grozījumu izdarīšanas kopējais budžets bija EUR 18 870 845;
               
            
                  2.
               
               
                  pieņem zināšanai valdes atzinumā par Centra 2011. gada pārskatu iekļauto paziņojumu, kurā norādīts, ka no Savienības iemaksas finansētais 2011. gada budžets ir pilnībā izpildīts;
               
            
                  3.
               
               
                  konstatē, ka Centrs katru gadu saņem iemaksas no divām valstīm, kuras ir trešās valstis un Centra darba labumguvējas; ņem vērā, ka Norvēģijas un Islandes iemaksa Centra 2011. finanšu gada budžetā bija EUR 407 066,59; atgādina, ka šos līdzekļus pārvalda kā piešķirtos ieņēmumus, kuri ir jāizmanto konkrētu projektu finansēšanai; atzinīgi vērtē to, ka 2011. gadā mērķis tika sasniegts un plānotais budžets izpildīts par 100 %; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo iemaksu izlietošanu;
               
            
                  4.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka ir izstrādāts visaptverošs procesu kopums, lai uzraudzītu un ziņotu par gada darba programmas īstenošanu un resursu izmantošanu; tomēr norāda, ka ir jāveic turpmāki uzlabojumi, ņemot vērā to, ka 67 no 77 budžeta apropriāciju pārvietojumiem tika veikti 2011. gada beigās, kas liecina par nepilnībām budžeta plānošanā un programmu plānošanā; prasa veikt strukturālus pasākumus, lai novērstu šo situāciju;
               
            
                  5.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka atcelto maksājumu apropriāciju īpatsvars no 14 % 2010. gadā ir samazinājies līdz 5,2 % 2011. gadā;
               
            
         Apropriāciju pārnešana
      
      
                  6.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada pārskatiem 2012. gadā pārnesto apropriāciju apmērs bija EUR 0,9 miljoni (5 %); turklāt norāda, ka šajos pārnesumos iekļauti EUR 0,6 miljoni apropriāciju II sadaļai “Administratīvie izdevumi” (37 % no kopējām II sadaļas apropriācijām); aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem šā trūkuma novēršanai, jo pārnesto apropriāciju līmenis II sadaļai ir pārāk augsts un pretrunā budžeta gada pārskata principam;
               
            
                  7.
               
               
                  norāda, ka kopš 2004. gada Centram III sadaļai ir bijušas diferencētās apropriācijas un ka tāpēc pamatdarbībai pārnestās apropriācijas parādās budžeta izpildes aprēķinos, nevis tiek neautomātiski pārnestas saskaņā ar valdes apstiprinājumu;
               
            
         Pārvietojumi
      
      
                  8.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Finanšu regulas 23. pantu Centrs no I sadaļas uz II un III sadaļu ir pārvietojis EUR 699 920 (attiecīgi EUR 204 620 un EUR 495 300); aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veicamajiem pasākumiem šā trūkuma novēršanai, jo šāds stāvoklis liecina par nepilnībām budžeta plānošanā un programmu izstrādē, kā arī ir pretrunā specifikācijas principam;
               
            
         Dotācijas
      
      
                  9.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas sniegto informāciju Centrs katru gadu finansē dotācijas profesionālajai izglītībai un apmācībai aptuveni EUR 1 000 000 apmērā; turklāt norāda, ka 2010. gadā būtiski aizkavējās dotāciju slēgšana, jo saņēmēji vēlu iesniedza galīgos darbības pārskatus, līdz ar to Centrs novēloja šo ziņojumu pārbaudi un galīgo maksājumu apstrādi; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti šo trūkumu novēršanai;
               
            
                  10.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Centra sniegto informāciju 2011. gadā radušies nokavējumi saistībā ar 2010. gada dotāciju galīgo saldo galvenokārt izskaidrojami ar sevišķi saspringto 2010. gada darba programmu, kā arī ar to, ka neparedzētas ilgtermiņa prombūtnes dēļ kādu laiku trūka darbinieku par tīkla koordinēšanu atbildīgajā grupā;
               
            
         Cilvēkresursi
      
      
                  11.
               
               
                  konstatē, ka 2011. gada 31. decembrī no štatu saraksta 101 vietas aizpildītas bija 97 vietas;
               
            
                  12.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka 2010. gadā Centrs pabeidza izstrādāt tiešsaistes instrumentu darbā pieņemšanai, t. i., RECON (pieņemšana darbā tiešsaistē), ar kura palīdzību Centrs varēs paātrināt un padarīt efektīvākas darbā pieņemšanas procedūras;
               
            
                  13.
               
               
                  pauž nosodījumu par to, ka jaunā direktora darbā pieņemšanas procedūra 2011. gadā izrādījās nesekmīga un ka šī amata vieta, kas kopš 2010. gada 15. oktobra ir vakanta, 2012. gadā nav tikusi aizpildīta;
               
            
         Darbības rezultāti
      
      
                  14.
               
               
                  ar gandarījumu konstatē, ka Centrs ir ieviesis Ganta diagrammas visām 2011. gada galvenajām pamatdarbībām, kā to prasīja budžeta izpildes apstiprinātājiestāde;
               
            
                  15.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatiem pilnībā ir ieviesta lietderības vērtēšanas sistēma, un mudina Centru padziļināti izstrādāt kvalitātes novērtējumus, ar kuriem papildināt lietderības vērtēšanas sistēmas rādītājus, kas vairāk orientēti uz kvantitātes novērtēšanu;
               
            
                  16.
               
               
                  aicina Komisiju kopīgi ar Eiropas Izglītības fondu, Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru, Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu un Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru padziļināti analizēt sinerģijas, kādas pastāv šo aģentūru darbībā, un ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par iespējamo minēto četru aģentūru dziļāku integrāciju; aicina šīs aģentūras un Komisiju izvērtēt, vai ciešāka sadarbība varētu nodrošināt apjomradītus ietaupījumus un darbības optimizāciju;
               
            
         Sadarbība ar Eiropas Izglītības fondu (EIF)
      
      
                  17.
               
               
                  norāda, ka 2009. gada novembrī tika atjaunots Centra un EIF sadarbības nolīgums 2010.–2013. gadam; konstatē, ka šīs sadarbības ietvaros Centrs un EIF katru gadu izstrādā kopīgu darba programmu, kas ir pievienota katras iestādes darba programmai;
               
            
                  18.
               
               
                  konstatē, ka 2011. gadā Centrs un EIF turpināja sistematizēt sadarbību, lai abu iestāžu attiecīgās pilnvaras būtu pēc iespējas iedarbīgākas, kā rezultātā notika zināšanu apmaiņas semināri, sadarbība kvalifikācijas celšanas un Savienības kopīgo instrumentu īstenošanas jomā, kā arī saistībā ar kandidātvalstu 2012. gada progresa ziņojuma sagatavošanu, kas ir daļa no turpmākiem pasākumiem pēc Briges komunikē par ciešāku Eiropas sadarbību profesionālās izglītības un apmācības jomā;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  19.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar Centra 2012. gada 23. februāra vēstulē sniegto informāciju līdz 2011. gada decembra beigām bija īstenoti visi septiņi ieteikumi, kurus IRD sniedzis 2009. gadā; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, kā tiek īstenoti 2010. gada ieteikumi;
               
            
                  20.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar 2012. gada 23. februāra vēstulē sniegto informāciju līdz 2011. gada beigām pilnībā bija izpildītas visas pamatprasības, kuras nosaka iekšējās kontroles standartu sistēmas 8. standarts; pieņem zināšanai Centra apņemšanos 2012. gada pirmajā pusē izpildīt pamatprasības saistībā ar iekšējās kontroles standartu sistēmas 10. standartu;
               
            
         Iekšējās revīzijas resursi
      
      
                  21.
               
               
                  tomēr konstatē, ka saskaņā ar Centra apsvērumiem iekšējās revīzijas funkcijas pašlaik pilda vai nu ārēji līgumdarba izpildītāji (piemēram, Centra finanšu programmatūras revīzija tika uzticēta ārējiem līgumdarba izpildītājiem un pabeigta 2011. gadā), vai arī attiecīgā gadījumā iekšējās revīzijas funkcijas tiek nodotas iekšējām projektu grupām; turklāt norāda, ka Centrs ir pabeidzis visu nozīmīgāko procedūru dokumentēšanu (šā procesa vadību uzticēja ārējam revidentam) un ka tika rīkotas mācības, lai nodrošinātu gada darba programmas īstenošanu un efektīvu kontroli;
               
            
                  22.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (7) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 17. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 286, 17.10.2012., 148. lpp.
      
         (7)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lpp.).