CELEX: 62005CJ0442
Language: da
Date: 2008-04-03
Title: Domstolens Dom (Anden Afdeling) af 3. april 2008.#Finanzamt Oschatz mod Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien.#Anmodning om præjudiciel afgørelse: Bundesfinanzhof - Tyskland.#Sjette momsdirektiv - artikel 4, stk. 5, og artikel 12, stk. 3, litra a) - bilag D og H - begrebet »vandforsyning« - reduceret momssats.#Sag C-442/05.

Sag C-442/05
      Finanzamt Oschatz
      mod
      Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien, procesdeltager: Bundesministerium der Finanzen
            
      (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Bundesfinanzhof)
      »Sjette momsdirektiv – artikel 4, stk. 5, og artikel 12, stk. 3, litra a) – bilag D og H – begrebet »vandforsyning« – reduceret momssats«
      Sammendrag af dom
      1.        Fiskale bestemmelser – harmonisering af lovgivningerne – omsætningsafgifter – det fælles merværdiafgiftssystem – afgiftspligtige
            personer
      (Rådets direktiv 77/388, art. 4, stk. 5, og bilag D, nr. 2)
      2.        Fiskale bestemmelser – harmonisering af lovgivningerne – omsætningsafgifter – det fælles merværdiafgiftssystem – medlemsstaternes
            mulighed for at anvende en reduceret afgiftssats for leveringen af visse varer og tjenesteydelser
      [Rådets direktiv 77/388, art. 12, stk. 3, litra a), og bilag H]
      1.        Artikel 4, stk. 5, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
         og bilag D, nr. 2, hertil skal fortolkes således, at individuel tilslutning, der består i, at der indlægges en ledning med
         henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet af vandforsyning som omhandlet
         i nævnte bilag, for det første idet formålet med sjette direktivs artikel 4, stk. 5, tredje afsnit, er at sikre, at de kategorier
         af økonomisk virksomhed af en vis betydning, der er nævnt i dette bilag, herunder vandforsyning, ikke unddrages moms på grund
         af leverandørens egenskab af offentligt organ, for det andet idet vandforsyningen er karakteriseret ved, at vand stilles til
         rådighed for offentligheden, og endelig idet den individuelle tilslutning er uomgængeligt nødvendig for denne vandforsyning.
         Følgelig er et offentligretligt organ, der handler i sin egenskab af offentlig myndighed, en afgiftspligtig person med hensyn
         til denne transaktion.
      
      (jf. præmis 35 og 37 samt domskonkl. 1)
      2.        Artikel 12, stk. 3, litra a), i sjette direktiv 77/388 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
         og bilag H, kategori 2, hertil skal fortolkes således, at individuel tilslutning, der som i hovedsagen består i, at der indlægges
         en ledning med henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet af vandforsyning.
      
      Selv om sjette direktiv ikke indeholder nogen definition af vandforsyning, fremgår det imidlertid heller ikke af dets bestemmelser,
         at dette udtryk skal fortolkes forskelligt alt efter det bilag, hvori det er nævnt. Da individuel tilslutning er uomgængeligt
         nødvendigt for tilrådighedsstillelse af vand til offentligheden, er sådan tilslutning ligeledes omfattet af vandforsyning
         som omhandlet i kategori 2 i bilag H til sjette direktiv.
      
      Desuden kan medlemsstaterne anvende en reduceret momssats på konkrete og specifikke aspekter af vandforsyning såsom individuel
         tilslutning, forudsat at princippet om afgiftsneutralitet i den fælles momsordning overholdes.
      
      (jf. præmis 40 og 44 samt domskonkl. 2)
DOMSTOLENS DOM (Anden Afdeling)
      3. april 2008 (*)
      
      »Sjette momsdirektiv – artikel 4, stk. 5, og artikel 12, stk. 3, litra a) – bilag D og H – begrebet »vandforsyning« – reduceret momssats«
      I sag C-442/05,
      angående en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 234 EF, indgivet af Bundesfinanzhof (Tyskland) ved afgørelse
         af 3. november 2005, indgået til Domstolen den 14. december 2005, i sagen:
      
      Finanzamt Oschatz
      mod
      Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien,
      procesdeltagere:
      Bundesministerium der Finanzen,
      har
      DOMSTOLEN (Anden Afdeling)
      sammensat af afdelingsformanden, C.W.A. Timmermans, samt dommerne L. Bay Larsen, J. Makarczyk (refererende dommer), P. Kūris
         og J.-C. Bonichot,
      
      generaladvokat: J. Mazák
      justitssekretær: fuldmægtig B. Fülöp,
      på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 10. maj 2007,
      efter at der er afgivet indlæg af:
      –        Finanzamt Oschatz ved T. Martin, som befuldmægtiget
      –        Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien ved Steuerberater F. Schmidt
      –        den tyske regering ved M. Lumma og U. Forsthoff, som befuldmægtigede
      –        den italienske regering ved I.M. Braguglia, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello Stato G. Fiengo
      –        Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved D. Triantafyllou, som befuldmægtiget,
      og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse i retsmødet den 10. juli 2007,
      afsagt følgende
      Dom
      1        Anmodningen om præjudiciel afgørelse vedrører nærmere bestemt fortolkningen af begrebet »vandforsyning« i bilag D, nr. 2,
         og bilag H, kategori 2, til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
         om omsætningsafgifter – Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (EFT L 145, s. 1), som ændret ved Rådets
         direktiv 2001/4/EF af 19. januar 2001 (EFT L 22, s. 17, berigtiget i EFT L 26 af 27.1.2001, s. 40, herefter »sjette direktiv).
      
      2        Anmodningen er blevet fremsat i forbindelse med en sag mellem Finanzamt Oschatz (herefter »Finanzamt«) og Zweckverband zur
         Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien (en tværkommunal sammenslutning for drikkevandsforsyning og
         spildevandsbortskaffelse i området Torgau-Westelbien, herefter »Zweckverband«) vedrørende anvendelsen af en reduceret merværdiafgiftssats
         (herefter »moms«) på tilslutningen af en husstand til vandforsyningsnettet.
      
       Retsforskrifter
       Fællesskabsbestemmelser
      3        Sjette direktivs artikel 4, stk. 5, har følgende ordlyd:
      
      »Stater, regioner, amter, kommuner og andre offentligretlige organer anses ikke som afgiftspligtige personer for så vidt angår
         virksomhed eller transaktioner, som de udøver eller foretager i deres egenskab af offentlig myndighed, også selv om de i forbindelse
         med denne virksomhed eller disse transaktioner modtager gebyrer, afgifter, bidrag eller vederlag.
      
      Når de udøver sådanne former for virksomhed eller foretager sådanne transaktioner, skal de dog betragtes som afgiftspligtige
         personer for så vidt angår disse former for virksomhed eller disse transaktioner, såfremt deres fritagelse for afgiftspligten
         ville føre til konkurrencefordrejning af en vis betydning.
      
      Under alle omstændigheder anses de ovennævnte organer som afgiftspligtige personer for så vidt angår de i bilag D opregnede
         former for virksomhed, medmindre den udøvede virksomhed er ubetydelig.
      
      […]«
      4        Bilag D, nr. 2, til dette direktiv nævner bl.a. vandforsyning.
      
      5        Direktivets artikel 12, stk. 3, litra a), bestemmer:
      
      »Merværdiafgiftens normalsats fastsættes af hver enkelt medlemsstat som en procentsats af beskatningsgrundlaget og skal være
         ens for levering af goder og for levering af tjenesteydelser. […]
      
      […]
      Medlemsstaterne kan ligeledes anvende en eller to reducerede satser. Disse satser fastsættes som en procentsats af beskatningsgrundlaget,
         som ikke må være mindre end 5%, og de må kun anvendes på levering af de kategorier af goder og tjenesteydelser, som er anført
         i bilag H.
      
      […]«
      6        Bilag H til sjette direktiv, der har overskriften »Liste over leveringer af goder og tjenesteydelser, som kan belægges med
         reducerede momssatser«, omfatter i kategori 2 vandforsyning.
      
       Nationale bestemmelser
      7        Ifølge § 1, stk. 1, nr. 1, i lov om merværdiafgift af 1999 (Umsatzsteuergesetz 1999, herefter »UStG«), i den affattelse, der
         fandt anvendelse på tidspunktet for de faktiske omstændigheder i hovedsagen, pålægges merværdiafgift levering af goder og
         tjenesteydelser, som mod vederlag foretages i indlandet af en erhvervsdrivende, som led i hans virksomhed.
      
      8        I medfør af UStG’s § 2, stk. 3, driver offentligretlige juridiske personer kun handel eller anden økonomisk virksomhed i relation
         til de grene af deres virksomhed, der har erhvervsmæssig karakter. I henhold til § 4, stk. 3, i lov om selskabsskat (Körperschaftsteuergesetz,
         herefter »KStG«) er bl.a. forsyningen af befolkningen med vand en sådan erhvervsmæssig virksomhed.
      
      9        I henhold til UStG’s § 12, stk. 1, pålægges ethvert omsætningsbeløb 16% moms.
      
      10      Ikke desto mindre er det i § 12, stk. 2, bestemt, at momssatsen reduceres til 7% for de omsætningsbeløb, der er knyttet til
         levering, indførsel og erhvervelse inden for Fællesskabet af goder som omhandlet i lovens bilag 2, herunder vand, som er nævnt
         i bilagets punkt 34.
      
       Tvisten i hovedsagen og det præjudicielle spørgsmål
      11      Zweckverband sikrer drikkevandsforsyningen og spildevandsbortskaffelse på vegne af adskillige byer og kommuner i området Torgau-Westelbien.
         Herved omfatter sammenslutningens virksomhed bl.a. opsamling, vandindvinding og rensning af drikkevand samt forsyning af dens
         kunder, som er ejerne af de ejendomme, der er tilsluttet vandforsyningsnettet. I den forbindelse foretager sammenslutningen
         på anmodning fra sine kunder individuelle tilslutninger til vandforsyningsnettet mod et engangsvederlag, der modsvarer udgifterne
         til denne tilslutning. Stikledningerne forbliver Zweckverbands ejendom.
      
      12      Da Finanzamt var af den opfattelse, at denne tilslutning er en fra vandforsyning adskilt virksomhed, skulle den almindelige
         momssats som fastsat i den nationale lovgivning finde anvendelse.
      
      13      Zweckverband påklagede forgæves afgørelsen administrativt ved Finanzamt og anlagde herefter sag ved Finanzgericht Sachsen
         med påstand om, at den individuelle tilslutning skulle undergives samme reducerede momssats som vandforsyning.
      
      14      Finanzgericht Sachsen gav Zweckverband medhold, idet den fastslog, at vandforsyning og individuel tilslutning til vandforsyningsnettet
         udgjorde en samlet transaktion med »vandforsyning« som omhandlet i den nationale lov, der gennemførte sjette direktiv.
      
      15      Finanzamt iværksatte herefter »revisionsanke« af denne afgørelse til Bundesfinanzhof.
      
      16      I lighed med parterne har den forelæggende ret lagt til grund, at Zweckverband handler som virksomhed i henhold til den nationale
         lovgivning, når den foretager den individuelle tilslutning. Ikke desto mindre har retten præciseret, at det fremgår af parternes
         indlæg under retsmødet i hovedsagen, at Zweckverband handler i henhold til lovbestemmelser og er en offentligretlig virksomhed,
         hvilket taler imod at anse sammenslutningen for afgiftspligtig som omhandlet i sjette direktivs artikel 4, stk. 5.
      
      17      For så vidt angår den momssats, der skal finde anvendelse, har retten henvist til, at indtil Bundesministerium der Finanzen
         (forbundsfinansministeriet) udsendte en skrivelse den 4. juli 2000, blev individuel tilslutning anset for en sekundær ydelse
         i forhold til vandforsyningen.
      
      18      Den forelæggende ret hælder ligeledes til at anse tilslutning for omfattet af vandforsyningen, men finder, at dette spørgsmål
         afhænger af en fortolkning af bestemmelserne i sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra a), og bilag H, kategori 2, hertil.
      
      19      Under disse omstændigheder har Bundesfinanzhof besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
      
      »Er tilslutningen af en grundejers anlæg til vandforsyningsnettet (såkaldt »individuel tilslutning«), som foretages af et
         vandforsyningsselskab mod et særskilt beregnet vederlag, omfattet af begrebet »vandforsyning« i den forstand, hvori udtrykket
         er anvendt i […] sjette direktiv […] (bilag D, nr. 2, og bilag H, kategori 2)?«
      
       Om det præjudicielle spørgsmål
       Formaliteten
      20      I deres indlæg har Finanzamt og den tyske regering stillet spørgsmålstegn ved relevansen af det præjudicielle spørgsmål, for
         så vidt som det vedrører bilag D, nr. 2, til sjette direktiv, idet tvisten i hovedsagen ikke vedrører spørgsmålet, om Zweckverband
         er en afgiftspligtig person.
      
      21      Det bemærkes herved, at det følger af fast retspraksis, at Domstolens kun kan afslå at træffe afgørelse vedrørende et præjudicielt
         spørgsmål fra en national ret, når det klart fremgår, at den ønskede fortolkning af fællesskabsretten savner enhver forbindelse
         med realiteten i hovedsagen eller dennes genstand, når problemet er af hypotetisk karakter, eller når Domstolen ikke råder
         over de faktiske og retlige oplysninger, som er nødvendige for, at den kan foretage en saglig korrekt besvarelse af de stillede
         spørgsmål (jf. bl.a. dom af 19.2.2002, sag C-35/99, Arduino, Sml. I, s. 1529, præmis 25, og af 11.7.2006, sag C-13/05, Chacón
         Navas, Sml. I, s. 6467, præmis 33).
      
      22      Ingen af disse betingelser er imidlertid opfyldt i denne sag.
      
      23      I forelæggelsesafgørelsen har den nationale ret, som skal træffe afgørelse i en tvist vedrørende moms, nemlig detaljeret fremlagt
         hovedsagens faktuelle og retlige sammenhæng.
      
      24      Retten ønsker desuden Domstolens fortolkning af de gældende fællesskabsretlige bestemmelser om moms, og navnlig af det fællesskabsretlige
         begreb »vandforsyning« i såvel bilag D som bilag H til sjette direktiv, med henblik på at kunne vurdere, om individuel tilslutning
         af en ejendom til vandforsyningsnettet udgør en sådan forsyning.
      
      25      Selv om tvisten i hovedsagen i det væsentlige vedrører anvendelsen af en reduceret momssats på en sådan transaktion som en
         undtagelse til normalsatsen, fremgår det af det præjudicielle spørgsmål, at den forelæggende ret ligeledes ønsker oplyst,
         om Zweckverband er momspligtig, hvilket er en forudgående betingelse for at pålægge denne transaktion moms.
      
      26      Den ønskede fortolkning af fællesskabsretten har derfor forbindelse med realiteten i hovedsagen og dennes genstand uden at
         være af hypotetisk karakter.
      
      27      De forelagte spørgsmål kan derfor antages til realitetsbehandling.
      
       Realiteten
      28      Det præjudicielle spørgsmål skal først besvares, for så vidt som det vedrører sjette direktivs artikel 4, stk. 5, og bilag
         D, nr. 2, og herefter for så vidt som det vedrører anvendelsen af en reduceret momssats som omhandlet i direktivets artikel
         12, stk. 3, litra a), sammenholdt med bilag H, kategori 2.
      
       Sjette direktivs artikel 4, stk. 5, og bilag D, nr. 2
      29      Med sit spørgsmål ønsker den forelæggende ret bl.a. oplyst, om individuel tilslutning til vandforsyningsnettet er omfattet
         af vandforsyning som omhandlet i bilag D, nr. 2, til sjette direktiv.
      
      30      Da sjette direktiv ikke indeholder en definition, skal det bemærkes, at der ved fortolkningen af en fællesskabsretlig bestemmelse,
         såsom bilag D, nr. 2, ikke blot skal tages hensyn til dennes ordlyd, men også til den sammenhæng, hvori den indgår, og til
         de mål, der forfølges med den ordning, som den udgør en del af (jf. bl.a. i denne retning dom af 19.9.2000, sag C-156/98,
         Tyskland mod Kommissionen, Sml. I, s. 6857, præmis 50, og af 6.7.2006, sag C-53/05, Kommissionen mod Portugal, Sml. I, s. 6215,
         præmis 20).
      
      31      Ved at foreskrive, at offentligretlige organer under alle omstændigheder er momspligtige for så vidt angår de i bilag D til
         direktivet nævnte transaktioner i det omfang, hvori disse ikke er ubetydelige, begrænser sjette direktivs artikel 4, stk. 5,
         tredje afsnit, rækkevidden af afgiftsfritagelsesbestemmelsen for disse organer. Det sker i tilslutning til reglerne i første
         afsnit, hvorefter det er en forudsætning for afgiftsfritagelse, at de udøver disse former for virksomhed i egenskab af offentlig
         myndighed, og til reglen om afgiftsfritagelse i andet afsnit i tilfælde, hvor fritagelse for afgiftspligten vil føre til konkurrencefordrejning
         af en vis betydning. Artikel 4, stk. 5, tredje afsnit, tager således sigte på, at der for bestemte former af økonomisk virksomhed,
         hvis betydning beror på ydelsernes genstand, ikke indrømmes momsfritagelse med den begrundelse, at disse former for virksomhed
         udøves af offentligretlige organer i deres egenskab af offentlig myndighed (jf. dom af 17.10.1989, forenede sager 231/87 og
         129/88, Comune di Carpaneto Piacentino m.fl., Sml. s. 3233, præmis 26).
      
      32      I den foreliggende sag skal det bemærkes, at vandforsyning er karakteriseret ved, at vand stilles til rådighed for offentligheden,
         og således som generaladvokaten har anført det i punkt 43 i forslaget til afgørelse, sker denne forsyning ved hjælp faste
         net til betjening af offentligheden.
      
      33      Det fremgår desuden af forelæggelsesafgørelsen samt af de indlæg, der er afgivet for Domstolen, at individuel tilslutning
         består i, at Zweckverband indlægger en ledning med henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet.
      
      34      Det er ubestridt, at uden denne tilslutning er vandforsyning til ejendommens ejer eller beboer umulig. Derfor er denne tilslutning
         uomgængeligt nødvendig for vandforsyningen.
      
      35      Det skal fastslås, at tilslutningen skal anses for at være omfattet af vandforsyning som omhandlet i bilag D nr. 2, for det
         første idet formålet med sjette direktivs artikel 4, stk. 5, tredje afsnit, som anført i denne doms præmis 31, er at sikre,
         at de kategorier af økonomisk virksomhed af en vis betydning, der er nævnt i dette bilag, herunder vandforsyning, ikke unddrages
         moms på grund af leverandørens egenskab af offentligt organ, for det andet idet vandforsyningen er karakteriseret ved, at
         vand stilles til rådighed for offentligheden, og endelig idet den individuelle tilslutning er uomgængeligt nødvendig for denne
         vandforsyning.
      
      36      Det følger heraf, at selv i det tilfælde, hvor Zweckverband udfører den individuelle tilslutning i sin egenskab af offentlig
         myndighed som omhandlet i sjette direktivs artikel 4, stk. 5, første afsnit, er sammenslutningen afgiftspligtig person i relation
         til tilslutningen, jf. artikel 4, stk. 5, tredje afsnit.
      
      37      Henset til det ovenstående skal det præjudicielle spørgsmål besvares med, at sjette direktivs artikel 4, stk. 5, og bilag
         D, nr. 2, hertil skal fortolkes således, at individuel tilslutning, der som i hovedsagen består i, at der indlægges en ledning
         med henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet af vandforsyning som
         omhandlet i nævnte bilag således, at et offentligretligt organ, der handler i sin egenskab af offentlig myndighed, er en afgiftspligtig
         person med hensyn til denne transaktion.
      
       Sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra a), og bilag H, kategori 2
      38      Med sit spørgsmål ønsker den forelæggende ret ligeledes oplyst, om individuel tilslutning til de faste vandforsyningsnet er
         omfattet af vandforsyning som omhandlet i bilag H, kategori 2, til sjette direktiv.
      
      39      Det fremgår af sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra a), at medlemsstaterne som en undtagelse fra princippet om, at det
         er den almindelige momssats, der finder anvendelse, kan anvende en eller to reducerede satser. Endvidere kan efter denne bestemmelse
         de reducerede momssatser udelukkende anvendes på levering af de kategorier af goder og tjenesteydelser, som er anført i bilag
         H til sjette direktiv.
      
      40      Selv om sjette direktiv ikke indeholder nogen definition af vandforsyning, fremgår det imidlertid heller ikke af dets bestemmelser,
         at dette udtryk skal fortolkes forskelligt alt efter det bilag, hvori det er nævnt. Da individuel tilslutning er uomgængeligt
         nødvendigt for tilrådighedsstillelse af vand til offentligheden, således som det fremgår af denne doms præmis 34, skal det
         derfor fastslås, at sådan tilslutning ligeledes er omfattet af vandforsyning som omhandlet i kategori 2 i bilag H.
      
      41      Det skal imidlertid ligeledes understreges, at der intet er i ordlyden af sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra b), der
         pålægger, at denne bestemmelse fortolkes som et krav om, at den reducerede sats kun anvendes, hvis den omfatter alle aspekter
         af vandforsyning, der er omfattet af bilag H, således at det ikke er udelukket at foretage en selektiv anvendelse af den reducerede
         sats på den betingelse, at der ikke er risiko for konkurrencefordrejning (jf. analogt dom af 8.5.2003, sag C-384/01, Kommissionen
         mod Frankrig, Sml. I, s. 4395, præmis 27).
      
      42      Det skal bemærkes, at indførelsen og opretholdelsen af reducerede momssatser, der er lavere end den normalsats, der er fastsat
         i sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra a), kun er tilladt, for så vidt som de ikke tilsidesætter princippet om afgiftsneutralitet
         i det fælles momssystem, som er til hinder for, at erhvervsdrivende, som udfører de samme transaktioner, behandles forskelligt
         i henseende til betaling af moms (jf. bl.a. dom af 3.5.2001, sag C-481/98, Kommissionen mod Frankrig, Sml. I, s. 3369, præmis
         21 og 22, og af 23.10.2003, sag C-109/02, Kommissionen mod Tyskland, Sml. I, s. 12691, præmis 20).
      
      43      Det følger heraf, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende en reduceret momssats på konkrete og specifikke aspekter
         af vandforsyning som omhandlet i bilag H, kategori 2, til sjette direktiv, såsom individuel tilslutning, forudsat at princippet
         om afgiftsneutralitet i den fælles momsordning overholdes.
      
      44      Under disse omstændigheder skal det præjudicielle spørgsmål også besvares med, at sjette direktivs artikel 12, stk. 3, litra
         a), og bilag H, kategori 2, hertil skal fortolkes således, at individuel tilslutning, der som i hovedsagen består i, at der
         indlægges en ledning med henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet
         af vandforsyning. Desuden kan medlemsstaterne anvende en reduceret momssats på konkrete og specifikke aspekter af vandforsyning,
         såsom individuel tilslutning, forudsat at princippet om afgiftsneutralitet i den fælles momsordning overholdes.
      
       Sagens omkostninger
      45      Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør led i den sag, der verserer for den forelæggende ret, tilkommer
         det denne at træffe afgørelse om sagens omkostninger. Bortset fra nævnte parters udgifter kan de udgifter, som er afholdt
         i forbindelse med afgivelser af indlæg for Domstolen, ikke erstattes.
      
      På grundlag af disse præmisser kender Domstolen (Anden Afdeling) for ret:
      1)      Artikel 4, stk. 5, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
            omsætningsafgifter – Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag, og bilag D, nr. 2, hertil skal fortolkes
            således, at individuel tilslutning, der som i hovedsagen består i, at der indlægges en ledning med henblik på tilslutning
            af en ejendoms hydrauliske anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet af vandforsyning som omhandlet i nævnte bilag
            således, at et offentligretligt organ, der handler i sin egenskab af offentlig myndighed, er en afgiftspligtig person med
            hensyn til denne transaktion.
      2)      Artikel 12, stk. 3, litra a), i sjette direktiv 77/388 og bilag H, kategori 2, hertil skal fortolkes således, at individuel
            tilslutning, der som i hovedsagen består i, at der indlægges en ledning med henblik på tilslutning af en ejendoms hydrauliske
            anlæg til de faste vandforsyningsnet, er omfattet af vandforsyning som omhandlet i nævnte bilag. Desuden kan medlemsstaterne
            anvende en reduceret momssats på konkrete og specifikke aspekter af vandforsyning såsom individuel tilslutning, forudsat at
            princippet om afgiftsneutralitet i den fælles momsordning overholdes.
      Underskrifter
      * Processprog: tysk.