CELEX: 52021DC0030
Language: es
Date: 2021-01-22
Title: PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º1 AL PRESUPUESTO GENERAL PARA 2021 Reserva de Adaptación al Brexit

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.1.2021
            COM(2021) 30 final
            2021/22(BUD)
            PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º1 AL PRESUPUESTO GENERAL PARA 2021
            Reserva de Adaptación al Brexit
            
               
         
         
            
               Vistos:
            
            
               –el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,
            
            
               –el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (…)
                  1
               , y en particular su artículo 44,
            
            
               –el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio financiero 2021, aprobado el 18 de diciembre de 2020
                  2
               ,
            
            
               La Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 1 al presupuesto de 2021.
            
            
            
               CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN
            
            
            
               Los cambios en el estado general de ingresos y en la sección III están disponibles en EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm
               
               ).
            
            
               Índice
            
            
               1.
                     Introducción
                     
            
            
               2.
                     Establecimiento de la Reserva de Adaptación al Brexit
                     3
            
            
               3.
                     Financiación
                     4
            
            
               4.
                     Cuadro sinóptico por rúbricas del MFP
                     5
            
            
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.
                     Introducción
            
            
               La adopción de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la Reserva de Adaptación al Brexit (en lo sucesivo, «la Reserva») el 25 de diciembre de 2020
                  3
                prevé la creación de una Reserva entre los instrumentos especiales temáticos fuera de los límites máximos del presupuesto de la UE previstos en el marco financiero plurianual para «hacer frente a consecuencias adversas imprevistas en los Estados miembros y en los sectores más afectados», mitigando así sus efectos sobre la cohesión económica, social y territorial. 
            
            
               El objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 1 para el año 2021 es consignar en el presupuesto anual de la Unión para 2021 un importe de 4 244 832 000 EUR a precios corrientes (4 000 000 000 EUR a precios de 2018), tanto en créditos de compromiso como de pago, para cubrir las necesidades de prefinanciación resultantes de la ejecución de la Reserva de Adaptación al Brexit en 2021. Los recursos máximos para la ejecución de la Reserva ascienden a 5 000 000 000 EUR a precios de 2018 (5 370 994 000 EUR a precios corrientes).
            
         
         
            
               2.
                     Establecimiento de la Reserva de Adaptación al Brexit 
            
            
               A raíz de las Conclusiones del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020
                  4
               , de la adopción del marco financiero plurianual el 17 de diciembre de 2020
                  5
                y de la aprobación del presupuesto de la UE para 2021 el 18 de diciembre de 2020, el Parlamento Europeo y el Consejo invitaron a la Comisión a presentar una propuesta relativa al instrumento pertinente necesario para hacer operativa la Reserva de Adaptación al Brexit
                  6
               , con el fin de garantizar que pueda disponerse sin demora de un importe suficiente de créditos para su movilización en el ejercicio 2021. Tras la adopción de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la Reserva de Adaptación al Brexit el 25 de diciembre de 2020, el presente PPR propone consignar en el presupuesto de la UE para 2021 el impacto presupuestario de la Reserva para el año 2021.
            
            
               Una vez adoptado el Reglamento, la ayuda se desembolsará en dos rondas de asignación. La primera ronda, cubierta por el presente PPR, se abonará en 2021 en forma de prefinanciación con arreglo al artículo 115, apartado 2, letra b), inciso i), del Reglamento Financiero, en virtud del cual se ha establecido un importe por Estado miembro sobre la base de una clave de reparto que tiene en cuenta el grado relativo de integración económica con el Reino Unido, incluido el comercio de bienes y servicios, y los efectos negativos para el sector pesquero de la UE. Los criterios de asignación de la prefinanciación que debe pagar la Comisión a los Estados miembros se establecen en el anexo I de la propuesta relativa a la Reserva. La segunda ronda se activará en 2024 tras la liquidación de la prefinanciación y el cálculo de los importes adicionales adeudados a los Estados miembros con cargo a la Reserva, cuando existan importes admisibles. Así pues, los créditos correspondientes se añadirán a la Reserva en el contexto del proyecto de presupuesto de 2024.
            
            
               La propuesta de Reglamento estima que es necesario conceder flexibilidad a los Estados miembros y, en particular, permitir a la Comisión adoptar la decisión de financiación por la que se establece la prefinanciación sin la obligación que impone el artículo 110, apartado 2, del Reglamento Financiero de proporcionar una descripción de las acciones concretas que vayan a financiarse. 
            
            
               De conformidad con el considerando 11 y el artículo 4, apartado 3, de la propuesta de Reglamento, la Comisión solicita consignar 4 244 832 000 EUR en créditos de compromiso y de pago para cubrir las necesidades de prefinanciación de la Reserva. Este importe se consignará como provisión a la espera de la adopción definitiva del Reglamento.
            
            
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        Sección III - Comisión
                     
                  
               
                     
                        30 04 03
                     
                  
                  
                     
                        Reserva de Adaptación al Brexit
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
               
               Una vez adoptado definitivamente el Reglamento sobre la Reserva de Adaptación al Brexit, los créditos se transferirán sin demora del artículo «30 04 03» de la reserva al artículo presupuestario «16 02 03». La contribución financiera de la Reserva a un Estado miembro se ejecutará en el marco de la gestión compartida de conformidad con el artículo 63 del Reglamento Financiero.
            
            
               3.
                     Financiación
            
            
               La Reserva de Adaptación al Brexit es uno de los instrumentos especiales temáticos existentes en el marco del Reglamento MFP 2021-2027
                  7
               . Por consiguiente, los créditos correspondientes se consignan en el presupuesto por encima de los techos de gasto del MFP 2021-2027. 
            
            
               4.
                     Cuadro sinóptico por rúbricas del MFP
            
            
               En EUR
            
            
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto de 2021
                     
                  
                  
                     
                        Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 1/2021
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto de 2021 (incluido PPR nº 1/2021)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
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                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Mercado único, innovación y economía digital
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 587 232
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 587 232
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Cohesión y valores
                     
                  
                  
                     
                        52 861 898 534
                     
                  
                  
                     
                        66 153 765 904
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        52 861 898 534
                     
                  
                  
                     
                        66 153 765 904
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2a.
                     
                  
                  
                     
                        Cohesión económica, social y territorial
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2b.
                     
                  
                  
                     
                        Resiliencia y valores
                     
                  
                  
                     
                        4 671 382 534
                     
                  
                  
                     
                        4 285 868 359
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 671 382 534
                     
                  
                  
                     
                        4 285 868 359
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Recursos naturales y medio ambiente
                     
                  
                  
                     
                        58 568 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 804 203 452
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        58 568 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 804 203 452
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        55 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        55 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parte correspondiente a los  gastos de mercado y pagos directos
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Subtecho del FEAGA
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Diferencia de redondeo excluida para calcular el submargen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Transferencia neta entre el FEAGA y el Feader
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Saldo neto disponible para los gastos del FEAGA (subtecho corregido mediante transferencias entre el FEAGA y el Feader)
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Submargen del FEAGA
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Migración y gestión de las fronteras
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Seguridad y defensa
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Vecindad y resto del mundo
                     
                  
                  
                     
                        16 097 196 204
                     
                  
                  
                     
                        10 810 999 356
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        16 097 196 204
                     
                  
                  
                     
                        10 810 999 356
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        149 803 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        149 803 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Administración Pública europea
                     
                  
                  
                     
                        10 448 313 002
                     
                  
                  
                     
                        10 449 588 091
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 448 313 002
                     
                  
                  
                     
                        10 449 588 091
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        186 686 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        186 686 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parte correspondiente a los  gastos administrativos de las instituciones
                     
                  
                  
                     
                        8 035 824 720
                     
                  
                  
                     
                        8 037 099 809
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 035 824 720
                     
                  
                  
                     
                        8 037 099 809
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Subtecho
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Submargen
                     
                  
                  
                     
                        180 175 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        180 175 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Créditos para las rúbricas
                     
                  
                  
                     
                        162 780 625 615
                     
                  
                  
                     
                        164 767 018 256
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        162 780 625 615
                     
                  
                  
                     
                        164 767 018 256
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Techo 
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                        628 462 086
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                        628 462 086
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        778 756 919
                     
                  
                  
                     
                        2 001 443 830
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        778 756 919
                     
                  
                  
                     
                        2 001 443 830
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Instrumentos especiales temáticos
                     
                  
                  
                     
                        1 470 835 000
                     
                  
                  
                     
                        1 293 450 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        5 715 667 000
                     
                  
                  
                     
                        5 538 282 000
                     
                  
               
                     
                        Total de los créditos 
                     
                  
                  
                     
                        164 251 460 615
                     
                  
                  
                     
                        166 060 468 256
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        168 496 292 615
                     
                  
                  
                     
                        170 305 300 256
                     
                  
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        DO L 193 de 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        DO L XX de xx.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 854 final
               
               
                  
                     (4)
                   
                        EUCO 10/20
               
               
                  
                     (5)
                   
                        Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (DO L 433I de 22.12.2020).
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Entendimiento común sobre el contenido del presupuesto para 2021, basado en el proyecto de conclusiones conjuntas n.º 4 presentado por la Comisión el 4 de diciembre de 2020, alcanzado por el Comité de Conciliación el 4 de diciembre de 2020.
               
               
                  
                     (7)
                   
                        Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (DO L 433I de 22.12.2020).