CELEX: 32017D0704(01)
Language: pl
Date: 2017-05-08 00:00:00
Title: Decyzja Komisji z dnia 8 maja 2017 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Węgry przyjęły na podstawie art. 14 dyrektywy 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych)

4.7.2017   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 214/3
            
         DECYZJA KOMISJI
   z dnia 8 maja 2017 r.
   w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Węgry przyjęły na podstawie art. 14 dyrektywy 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych)
   (2017/C 214/04)
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (1), w szczególności jej art. 14 ust. 2,
   uwzględniając opinię komitetu ustanowionego zgodnie z art. 29 dyrektywy 2010/13/UE,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Pismem z dnia 20 lutego 2017 r. Węgry powiadomiły Komisję o pewnych środkach, które przyjęły zgodnie z art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE.
            
         
               (2)
            
            
               W terminie trzech miesięcy od otrzymania tego powiadomienia Komisja sprawdziła zgodność wspomnianych środków z prawem Unii, w szczególności w zakresie proporcjonalności środków oraz przejrzystości procedury konsultacji krajowych.
            
         
               (3)
            
            
               Analizując środki, Komisja wzięła pod uwagę dostępne dane na temat węgierskiego rynku audiowizualnego, w szczególności wpływu tych środków na rynek telewizyjny.
            
         
               (4)
            
            
               Węgry sporządziły wykaz wydarzeń o zasadniczym znaczeniu społecznym w sposób jasny i przejrzysty, po przeprowadzeniu szerokich konsultacji społecznych.
            
         
               (5)
            
            
               Na podstawie szczegółowej dokumentacji i danych na temat oglądalności przedstawionych przez węgierskie władze służby Komisji sprawdziły, czy wykaz wytypowanych wydarzeń sporządzony na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE spełnia co najmniej dwa spośród następujących kryteriów uważanych za wiarygodne wskaźniki znaczenia takich wydarzeń dla społeczeństwa: (i) szczególny powszechny oddźwięk w państwie członkowskim, a nie tylko znaczenie dla tych osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w danej dyscyplinie sportu lub dziedzinie aktywności; (ii) ogólnie uznawane, szczególne znaczenie kulturowe dla społeczeństwa danego państwa członkowskiego, w szczególności jako czynnik wzmacniający tożsamość kulturową; (iii) uczestnictwo reprezentacji narodowej w danym wydarzeniu w ramach zawodów lub turnieju o znaczeniu międzynarodowym oraz (iv) fakt, że wydarzenie jest tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i ma dużą oglądalność.
            
         
               (6)
            
            
               Zgłoszony wykaz wydarzeń o zasadniczym znaczeniu społecznym zawiera szereg wytypowanych wydarzeń, które są uznawane za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, takie jak letnie i zimowe igrzyska olimpijskie, w których bierze udział węgierska reprezentacja narodowa lub co najmniej jeden węgierski sportowiec. Jak dowodzą węgierskie władze, letnie i zimowe igrzyska olimpijskie są szczególnie popularne wśród szerokiej publiczności, a nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia sportowe. Wydarzenia te mają również dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (7)
            
            
               Mecze otwarcia, ćwierćfinały, półfinały i finały mistrzostw świata FIFA i mistrzostw Europy UEFA w piłce nożnej są również uznawane za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Jak dowodzą węgierskie władze, wydarzenia te mają szczególny powszechny oddźwięk na Węgrzech, ponieważ są szczególnie popularne wśród szerokiej publiczności, a nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia sportowe. Wydarzenia te obejmują udział reprezentacji narodowej w ważnym turnieju międzynarodowym. Mają one również dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (8)
            
            
               Wykaz obejmuje również wszystkie mecze z udziałem węgierskiej narodowej reprezentacji mężczyzn podczas mistrzostw świata FIFA i mistrzostw Europy UEFA, jak również mecze kwalifikacyjne do tych wydarzeń i oficjalne mecze towarzyskie. Jak dowodzą węgierskie władze, wydarzenia te mają szczególny powszechny oddźwięk w społeczeństwie węgierskim, nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą mecze piłki nożnej. Wydarzenia te obejmują udział reprezentacji narodowej w ważnym turnieju międzynarodowym. Mają one również dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (9)
            
            
               Finał Ligi Mistrzów UEFA i mecze rozgrywek Ligi Mistrzów UEFA i Ligi Europy UEFA z udziałem węgierskiej drużyny klubowej są również uznawane za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Wydarzenia te mają szczególny powszechny oddźwięk w społeczeństwie węgierskim, ponieważ są popularne wśród szerokiej publiczności, a nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą mecze piłki nożnej. Wydarzenia te obejmują również udział węgierskich drużyn klubowych w ważnym turnieju międzynarodowym. Mają one dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (10)
            
            
               Mecze mistrzostw Europy EHF mężczyzn i kobiet w piłce ręcznej z udziałem węgierskiej reprezentacji narodowej są również uznawane za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Władze węgierskie zaznaczają, że mają one szczególny powszechny oddźwięk na Węgrzech, nie tylko wśród fanów tej dyscypliny sportu. Bierze w nich zazwyczaj udział węgierska reprezentacja narodowa, mają one dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (11)
            
            
               Wykaz obejmuje również wszystkie mecze Ligi Mistrzów EHF i Ligi Mistrzów EHF kobiet z udziałem węgierskich drużyn klubowych. Węgierskie władze dowodzą, że wydarzenia te mają szczególny powszechny oddźwięk w społeczeństwie węgierskim, nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą mecze piłki ręcznej. Obejmują one udział węgierskich drużyn klubowych w turnieju międzynarodowym. Mają one również dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (12)
            
            
               Mecze Ligi Światowej FINA w piłce wodnej mężczyzn i Ligi Mistrzów LEN z udziałem węgierskiej reprezentacji narodowej są również uznawane za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Władze węgierskie zaznaczają, że mają one szczególny powszechny oddźwięk na Węgrzech, nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Szczególne i powszechne zainteresowanie tymi wydarzeniami jest tym większe, że węgierska reprezentacja narodowa odnosi znaczne sukcesy w tych turniejach. Wydarzenia te obejmują udział reprezentacji narodowej w turnieju międzynarodowym. Mają one dużą oglądalność i tradycyjnie są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (13)
            
            
               Wykaz obejmuje także Grand Prix Węgier Formuły 1, które jest również uznawane za wydarzenie o zasadniczym znaczeniu społecznym. Jak dowodzą węgierskie władze, wydarzenie to ma szczególny powszechny oddźwięk w społeczeństwie węgierskim, nie tylko wśród tych osób, które zazwyczaj śledzą tę dyscyplinę sportu. Wydarzenie to ma również dużą oglądalność i tradycyjnie jest transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.
            
         
               (14)
            
            
               Proponowane środki nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zakładanego celu, którym jest ochrona prawa do informacji i szeroki dostęp społeczeństwa do telewizyjnej transmisji wydarzeń o zasadniczym znaczeniu społecznym. Wniosek ten uwzględnia metody transmisji powyższych wydarzeń, definicję „uprawnionego nadawcy”, rolę Węgierskiej Rady ds. Mediów w rozstrzyganiu sporów związanych z wdrażaniem tych środków oraz fakt, że decyzja ustanawiająca wykaz wydarzeń będzie miała zastosowanie do wydarzeń, w stosunku do których umowy o prawach wyłącznych zostaną zawarte po wejściu w życie tej decyzji. Można zatem uznać, że skutki tych środków dla prawa własności określonego w art. 17 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nie wykraczają poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie przewidzianym w art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE.
            
         
               (15)
            
            
               Z tych samych powodów wydaje się, że węgierskie środki są proporcjonalne w zakresie uzasadniającym odstępstwo od podstawowej swobody świadczenia usług zapisanej w art. 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Nadrzędnym względem interesu ogólnego jest zapewnienie szerokiego publicznego dostępu do transmisji wydarzeń o zasadniczym znaczeniu społecznym. Ponadto węgierskie środki nie dyskryminują nadawców, podmiotów praw lub innych podmiotów gospodarczych z innych państw członkowskich ani nie utrudniają im dostępu do rynku.
            
         
               (16)
            
            
               Proponowane środki są ponadto zgodne z zasadami Unii dotyczącymi konkurencji. Definicja nadawców uprawnionych do transmisji wydarzeń uwzględnionych w wykazie jest oparta na obiektywnych kryteriach, które pozwalają na rzeczywistą i potencjalną konkurencję w zakresie nabycia praw do transmisji tych wydarzeń. Ponadto liczba wytypowanych wydarzeń nie jest nieproporcjonalna w stopniu, który mógłby zakłócić konkurencję na rynku odbiorców końcowych telewizji ogólnodostępnej i telewizji płatnej. Można zatem uznać, że skutki tych środków dla swobody konkurencji nie wykraczają poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie przewidzianym w art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE.
            
         
               (17)
            
            
               Komisja powiadomiła pozostałe państwa członkowskie o środkach przyjętych przez Węgry i przedstawiła wyniki swojej analizy komitetowi ustanowionemu na podstawie art. 29 dyrektywy 2010/13/UE. Komitet wydał opinię pozytywną,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł
   1.   Środki przyjęte przez Węgry na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE i zgłoszone Komisji na podstawie art. 14 ust. 2 tej dyrektywy są zgodne z prawem Unii.
   2.   Środki przyjęte przez Węgry publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 8 maja 2017 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Andrus ANSIP
         
            Wiceprzewodniczący
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1.