CELEX: 51990PC0099
Language: it
Date: 1990-04-24
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE STABILISCE NORME COMUNI RELATIVE ALL' INDENNIZZO PER NEGATO IMBARCO NEL SETTORE DEI TRASPORTI AEREI DI LINEA

24. 5. 90                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N . C 129/13
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che stabilisce norme comuni relative all'inden-
                               nizzo per negato imbarco nel settore dei trasporti aerei di linea
                                                       COM(90) 99 def.
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 3 maggio 1990)
                                                        (90/C 129/18)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              considerando che i vettori aerei devono essere tenuti a
                                                                   corrispondere determinati importi compensativi e a for-
                                                                   nire servizi aggiuntivi ai passeggeri cui viene rifiutato
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                   l'imbarco;
 europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2,
 vista la proposta della Commissione,                              considerando che i passeggeri devono essere chiaramente
                                                                   informati circa le norme applicabili;
 visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                   considerando che è opportuno che gli Stati membri pre-
                                                                   vedano una procedura speciale per il trattamento dei re-
 visto il parere del Comitato economico e sociale,                 clami presentati in caso di negato imbarco,
 considerando che le misure del Consiglio adottate nel di-
 cembre 1987 rappresentano un primo passo verso la defi-           HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
 nizione di una politica comune per il trasporto aereo pie-
 namente strutturata;
                                                                                            Articolo 1
considerando che è necessaria un'azione comunitaria nel            Il presente regolamento stabilisce norme minime comuni
campo della tutela degli interessi degli utenti del tra-           applicabili nel caso in cui venga negato l'accesso a un
sporto aereo per garantire uno sviluppo ben equilibrato            volo di linea a passeggeri in possesso di biglietto valido e
consono ai mutamenti del quadro generale in cui deb-               di prenotazione confermata, in partenza da un aeroporto
bono operare i vettori aerei;                                      situato nel territorio di uno Stato membro della Comu-
                                                                   nità europea al quale si applica il trattato, indipendente-
                                                                   mente dallo Stato in cui ha sede il vettore aereo, dalla
considerando che la prassi attualmente seguita in materia          nazionalità del passeggero e dal luogo di destinazione.
di indennizzo per negato imbarco differisce sostanzial-
mente tra vettore e vettore;
                                                                                            Articolo 2
considerando che talune norme minime comuni in mate-               Ài sensi del presente regolamento si intende per:
ria di indennizzo per negato imbarco contribuiranno a
garantire che la maggiore concorrenza nel campo del
trasporto aereo non si traduca in un deterioramento                a) «negato imbarco», il rifiuto ad accogliere passeggeri
della qualità dei servizi offerti dai vettori aerei;                   su un volo sebbene i medesimi:
considerando che occorre stabilire criteri chiari e traspa-           — siano in possesso di un biglietto valido,
renti per l'imbarco dei passeggeri nel caso di voli sovra-
prenotati;                                                            — abbiano una prenotazione confermata su detto
                                                                           volo, e
considerando che tali criteri dovrebbero, in particolare,
rafforzare i diritti dei passeggeri in possesso di biglietti          — si siano presentati nel termine richiesto all'accetta-
non interamente flessibili;                                                zione;
 ---pagebreak--- N . C 129/14                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    24. 5. 90
b) «prenotazione confermata», un biglietto di viaggio              h) «biglietto di viaggio interamente flessibile», qualsiasi
    venduto dal vettore aereo o dal suo agente di viaggio              biglietto che consente al passeggero di viaggiare in
    autorizzato, che rechi:                                            qualsiasi momento e di annullare e/o modificare le
                                                                       prenotazioni in qualsiasi momento nell'arco di dodici
    — l'indicazione del numero, della data e dell'ora del              mesi a decorrere dalla data di acquisto, nonché di ri-
        volo, e                                                        cevere il rimborso, senza incorrere in penali, del
                                                                       prezzo corrisposto per ogni elemento del trasporto
    — l'annotazione «OK» nell'apposito spazio sul bi-                  che non sia stato utilizzato;
        glietto indicante la registrazione da parte del vet-
        tore aereo nonché l'espressa conferma della pre-
        notazione da parte del vettore aereo medesimo;             i) «destinazione finale», la destinazione indicata sul ta-
                                                                       gliando di volo, presentato al banco accettazione o, in
                                                                       caso di voli successivi, sull'ultimo tagliando di volo
e) «volo di linea», un volo che presenti tutte le seguenti
                                                                       del biglietto. I voli di collegamento che possono es-
    caratteristiche :
                                                                       sere effettuati senza difficoltà anche quando il negato
    — è effettuato, a titolo oneroso, con un aeromobile                imbarco abbia provocato un ritardo, non sono presi in
        adibito al trasporto di passeggeri o di passeggeri e           considerazione;
        di merci e/o di posta in condizioni tali che i posti
        sono messi in vendita al pubblico direttamente dal         j) «volo intracomunitario», un volo di linea tra aeroporti
        vettore aereo o dai suoi agenti autorizzati, e                 situati all'interno della Comunità europea;
    — è organizzato in modo da assicurare il traffico tra
        due o più punti:                                           k) «volo extracomunitario», un volo di linea in partenza
                                                                       da un aeroporto situato in uno Stato membro e a de-
         1) in base ad un orario pubblicato, oppure                    stinazione di un aeroporto situato in un paese terzo.
        2) con voli tanto regolari o frequenti da costituire
            una serie sistematica evidente;                                                   Articolo 3
                                                                    1.    In caso di volo sovraprenotato, i vettori aerei de-
d) «volo sovraprenotato», un volo in cui il numero di
                                                                   vono anzitutto cercare volontari che siano disposti a ri-
    passeggeri in possesso di prenotazione confermata e
                                                                   nunciare alla propria prenotazione confermata in cambio
    che si presentano entro il termine stabilito prima del-
                                                                   di una prenotazione confermata su un volo alternativo
    l'ora di partenza del volo, supera il numero di posti
                                                                   per la destinazione finale e di un risarcimento in confor-
    disponibili sul volo medesimo; un volo cancellato per
                                                                   mità dell'articolo 4. Nondimeno, prima di cercare volon-
    motivi di ordine commerciale è considerato volo
                                                                   tari, il vettore aereo può rifiutare l'imbarco ai passeggeri
    sovraprenotato;
                                                                   specificati al paragrafo 3, lettera a).
e) «volontario», una persona che:
                                                                   2.     In caso di classe sovraprenotata, i vettori aerei pos-
    — è in possesso di un biglietto valido,                        sono chiedere a passeggeri in possesso di biglietti di
                                                                   prima classe o di classe affari di accettare un posto in
    — ha una prenotazione confermata,                              una classe inferiore. Se detti passaggeri accettano, il vet-
                                                                   tore è tenuto a versare un indennizzo di importo almeno
    — si presenta entro il termine stabilito all'accetta-          pari alla differenza tra il valore del biglietto della classe
        zione e risponde affermativamente alla domanda             originariamente prenotata e il valore del biglietto della
        del vettore aereo se vi siano passeggeri disposti a        classe effettivamente utilizzata. Qualora detti passeggeri
        rinunziare alla propria prenotazione confermata in         non accettino, si applicano le disposizioni dei paragrafi 3
        cambio dell'offerta di indennizzo da parte del vet-        e 4.
        tore;
f) «indennizzo», un congruo rimborso in moneta, sotto               3.    Se il numero dei passeggeri che non hanno aderito
    forma di «buono viaggio» (travel voucher) e/o altri            alla richiesta di volontari fatta dal vettore supera ancora
    servizi a favore di passeggeri in possesso di prenota-         il numero dei posti complessivamente disponibili su un
    zione con fermata per un volo di linea ai quali, per           volo sovraprenotato, il vettore aereo può negare l'im-
    loro volontà o no è rifiutato l'imbarco su un volo             barco a taluni passeggeri, ma solo ove non sia possibile
    sovraprenotato;                                                offrire loro posti liberi in altra classe, applicando i se-
                                                                   guenti criteri:
g) «biglietto di viaggio non interamente flessibile», qual-
    siasi biglietto rilasciato a condizioni che limitano i          a) l'imbarco viene negato anzitutto a passeggeri quali i
    voli e/o i vettori aerei con i quali è consentito il viag-         dipendenti di compagnie aeree o dell'industria turi-
    gio, e che limitano i diritti dei passeggeri di annullare          stica che viaggino per motivi personali in conto pro-
    o modificare le prenotazioni con o senza penali pub-               prio con biglietti a riduzione non posti in vendita al
    blicate dal vettore aereo come condizioni standard di              pubblico, cui non sia stato chiesto di rinunciare al
    vendita dei biglietti;                                             volo prima dell'appello a volontari;
 ---pagebreak---  24. 5. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 129/15
 b) viene data priorità d'imbarco ai passeggeri muniti di             2.      Il vettore aereo è tenuto a corrispondere un inden-
     biglietto di viaggio non interamente flessibile sempre-          nizzo pari al 100 % del valore del biglietto interamente
     ché:                                                             flessibile a tariffa più bassa per la destinazione finale nei
                                                                      casi in cui il passeggero perda il diritto ad un volo per la
                                                                      destinazione finale a causa del negato imbarco e il vet-
     — i medesimi siano in possesso di un biglietto valido
                                                                      tore aereo non sia in grado di offrire un volo alternativo.
          e di una prenotazione confermata per il volo di
          cui trattasi;
                                                                                                 Articolo 5
     — si siano presentati entro il termine richiesto all'ac-
                                                                      Qualora un operatore turistico organizzi un viaggio
          cettazione;
                                                                      «tutto compreso», il vettore aereo è tenuto al versamento
                                                                      a detto operatore a titolo di indennizzo dell'importo che
     — il vettore aereo non sia in grado di offrire un volo           quest'ultimo dovrà pagare ai passeggeri a titolo d'inden-
          alternativo sullo stesso o su altro itinerario verso        nizzo per servizi non prestati, e di cui l'operatore ri-
          la destinazione finale che, secondo l'orario stabi-         sponde in forza della direttiva .../... (viaggi «tutto com-
          lito, arrivi a detta destinazione meno di due ore           preso»).
         più tardi.
                                                                                                 Articolo 6
 4.     In deroga ai criteri esposti al paragrafo 3, i vettori
 aerei, nell'assegnare i posti su un volo sovraprenotato,             1.      Oltre agli importi minimi d'indennizzo stabiliti al-
 terranno in debita considerazione gli interessi di:                  l'articolo 4, il vettore aereo offre a titolo gratuito ai pas-
                                                                      seggeri cui è stato negato l'imbarco:
— passeggeri che possano comprovare la necessità di
                                                                      a) nel caso in cui il bagaglio sia stato spedito col volo
    viaggiare per gravi motivi di famiglia (morte o malat-
                                                                          originario, a scelta del passeggero, il recupero e la cu-
    tia di un familiare) ;
                                                                          stodia di detto bagaglio al punto di destinazione op-
                                                                          pure il suo rinvio;
— passeggeri anziani o portatori di handicap e bambini
    non accompagnati.                                                b) il rimborso delle spese per una telefonata e/o un mes-
                                                                          saggio a mezzo telescritto o telecopia al punto di de-
                                                                          stinazione;
                            Articolo 4
 1.    Il vettore aereo è tenuto a corrispondere ai passeg-          e) pasti e rinfreschi in congrua relazione alla durata del-
geri in possesso di prenotazione confermata e che si                      l'attesa;
siano presentati entro il termine stabilito all'accettazione,
cui sia stato impedito l'imbarco su un volo sovrapreno-              d) la sistemazione in albergo nei casi in cui sia necessa-
tato e che abbiano ottenuto ed accettato una prenota-                     rio anche un pernottamento.
zione confermata per un volo alternativo:
                                                                     2.      Qualora una città o una regione sia servita da più
— un indennizzo minimo pari al 25 % del valore del bi-               aeroporti ed un vettore aereo offra ad un passeggero cui
     glietto interamente flessibile a tariffa più bassa per la       sia stato negato l'imbarco un volo per un aeroporto al-
     destinazione finale nei casi in cui il volo alternativo         ternativo all'aeroporto di destinazione prenotato dal pas-
     arrivi, secondo l'orario fissato, alla destinazione fi-         seggero, a quest'ultimo viene offerto a sua scelta un in-
     nale almeno oltre 30 minuti più tardi del volo origi-           dennizzo a copertura totale delle spese di spostamento
     nariamente prenotato ma meno di 2 ore più tardi su              tra gli aeroporti alternativi o verso una destinazione al-
     un volo intracomunitario o meno di 4 ore più tardi su           ternativa in prossimità.
     un volo extracomunitario,
                                                                                                Articolo 7
— un indennizzo minimo pari al 50 % del valore del bi-
    glietto interamente flessibile a tariffa più bassa per la        1.      Il vettore aereo non è tenuto a versare alcun inden-
     destinazione finale nei casi in cui il volo alternativo         nizzo per il negato imbarco qualora il passeggero:
     arrivi, secondo l'orario fissato, alla destinazione fi-
     nale almeno 2 ore più tardi su un volo intracomunita-           a) non ottemperi alle condizioni di trasporto del vettore
    rio o 4 ore più tardi su un volo extracomunitario.                    medesimo;
Il pagamento dell'indennizzo per negato imbarco non                  b) non rispetti le condizioni del vettore aereo o dell'ae-
pregiudica il diritto del passeggero a utilizzare il proprio             roporto in materia di emissione di biglietti e rilascio
biglietto su altro volo per il punto di destinazione origi-               di carta d'imbarco e accettazione bagagli;
nario o a chiedere il rimborso integrale del valore del
biglietto qualora egli non intenda accettare il volo alter-          e) rifiuti di sottoporsi al controllo di sicurezza o ad altre
nativo.                                                                  formalità di partenza d'uso.
 ---pagebreak--- N . C 129/16                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    24. 5. 90
2.     Il vettore aereo non è tenuto a versare alcun inden-       Gli Stati membri informano la Commissione di tali
nizzo per il negato imbarco qualora:                              norme procedurali.
a) il passeggero viaggi gratuitamente o con un biglietto a                                Articolo 9
    tariffa ridotta che non sia posto in vendita, diretta-
    mente o indirettamente, al pubblico;                          A richiesta dei passeggeri cui sia stato negato l'imbarco, i
                                                                  vettori aerei comunicano gli estremi degli organismi re-
                                                                  sponsabili nello Stato membro in cui è stato acquistato il
b) il passeggero si riservi esplicitamente il diritto di chie-
                                                                  biglietto cui vanno presentati i reclami per mancata os-
    dere il risarcimento del danno avvalendosi delle di-
                                                                  servanza del presente regolamento. Essi forniscono a cia-
    sposizioni di legge in materia di risarcimento danni
                                                                  scun passeggero cui è stato negato l'imbarco un formula-
    vigenti nello Stato membro di cui trattasi.
                                                                  rio per il reclamo recante le norme che regolano l'inden-
                                                                  nizzo per negato imbarco.
                          Articolo 8
                                                                                          Articolo 10
Gli Stati membri garantiscono che nel proprio territorio i        Il presente regolamento entra in vigore il 1 ° dicembre
consumatori possano disporre, presso organismi pubblici           1990.
o privati, di una procedura rapida, efficace e poco co-
stosa per il trattamento dei reclami concernenti i diritti        Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
loro spettanti in caso di negato imbarco, sempreché la            menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
vertenza non possa essere composta in via amichevole.             membri.