CELEX: 52013PC0757
Language: cs
Date: 2013-11-04
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Cílem tohoto podnětu je zajistit
financování pro zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016 a související projekty. Nařízení (ES) č.
1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby požaduje, aby se zjišťování o struktuře zemědělských
podniků provedlo v roce 2010 formou zemědělského sčítání
(cenzu) a v letech 2013 a 2016 formou výběrového šetření. Rovněž
požaduje, aby bylo v roce 2010 nebo 2011 provedeno zjišťování o metodách
zemědělské výroby. K provedení těchto statistických
zjišťování potřebují členské státy a Komise značné
finanční prostředky. EU může podle uvedeného nařízení
pokrýt maximálně 75 % nákladů členského státu na jejich
provádění. Tyto náhrady jsou omezeny maximálními částkami stanovenými
pro jednotlivé země. Jelikož jsou uvedená zjišťování rozložena do
období dvou víceletých finančních rámců, nebylo možné stanovit jejich
celkové financování v téže době. Podle článku 14 nařízení (ES)
č. 1166/2008 musí rozpočtový a legislativní orgán stanovit
finanční rámec pro zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016 na návrh Komise a na základě nového finančního
rámce pro období začínající rokem 2014.
Navíc je třeba zohlednit přistoupení
Chorvatska k Evropské unii. To znamená, že je třeba uvedené nařízení
pozměnit, aby rovněž zahrnovalo maximální příspěvek pro
Chorvatsko.
Strategie Evropského statistického systému
uvádí, že Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) by měl mít poradní
úlohu a měl by napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích
pravomocí. To znamená, že u postupů projednávání ve výborech by měl
být Stálý výbor pro zemědělskou statistiku nahrazen Výborem pro
Evropský statistický systém.
Tento návrh aktualizuje nařízení (ES)
č. 1166/2008 takto: i) stanoví finanční rámec 2014–18; ii) stanoví
maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na
provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků
a iii) mění výbor, který napomáhá Komisi.
Zjišťování o struktuře
zemědělských podniků se provádějí na základě právních
aktů harmonizovaným způsobem v Evropské unii od roku 1966. Stávající
nařízení (ES) č. 1166/2008 je jedním z řady právních aktů
na dané téma a návrh na změnu uvedeného nařízení je proto plně v
souladu s evropským statistickým programem a politikami Unie. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Hlavní konzultace s jednotlivými zájmovými
skupinami a dalšími zúčastněnými stranami se konaly v době
vypracování nařízení č. 1166/2088. Stávající návrh byl posouzen
útvary Komise s ohledem na potřebnost zjišťovaných údajů o
struktuře zemědělských podniků. 
Návrh byl projednán se Stálým výborem pro
zemědělskou statistiku.
Bylo provedeno hodnocení ex ante této
iniciativy. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Toto nařízení mění nařízení
(ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře
zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách
zemědělské výroby. Stanoví finanční rámec pro zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016, stanoví
maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na
zjišťování a nahrazuje výbor, jenž napomáhá Komisi při výkonu jejích
prováděcích pravomocí.
Právním základem pro tvorbu evropských
statistik je článek 338 Smlouvy o fungování Evropské unie. Evropský
parlament a Rada přijímají řádným legislativním postupem
opatření k vypracování statistik, jestliže je to nezbytné k provádění
činností Unie. Článek stanoví požadavky na vypracovávání evropských
statistik; vyžaduje dodržování zásad nestrannosti, spolehlivosti, objektivity,
vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti
statistických informací.
Návrh je v souladu jak se zásadou
subsidiarity, tak i se zásadou proporcionality, jelikož se týká změn
nařízení (ES) č. 1166/2008 menšího rozsahu, z nichž některé již
byly stanoveny v legislativních postupech vedoucích k přijetí uvedeného
nařízení. 
Navrhovaný nástroj: nařízení. Jiné
prostředky by nebyly přiměřené, jelikož návrh mění
platné nařízení Rady a Evropského parlamentu.
Dne 27. června 2013 přijala Komise
návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přizpůsobení
řady právních aktů, které stanoví použití regulativního postupu s
kontrolou, článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (2013/0218 (COD)).
Mezi základními akty, které se přizpůsobily režimu aktů v
přenesené pravomoci, bylo i nařízení (ES) č. 1166/2008 o
statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Zjišťování o struktuře zemědělských
podniků jsou nákladná, a splnění požadavků na informace proto
vyžaduje vynaložení značných finančních prostředků
členskými státy a Komisí. Podle nařízení (ES) č. 1166/2008 budou
členským státům hrazeny jejich náklady až do výše 75 % a tyto náhrady
jsou omezeny maximálními částkami stanovenými pro jednotlivé země.
Potřebné částky byly stanoveny v uvedeném nařízení s výjimkou
Chorvatska, které přistoupilo k Evropské unii až v roce 2013. Navíc byly
zahrnuty prostředky nezbytné pro řízení, údržbu a rozvoj systému
databází používaných v rámci Komise na zpracování údajů dodaných
členskými státy. Celkový finanční rámec na období 2014–2018 činí
20 650 000 EUR.
Aby byly splněny požadavky na vysokou
kvalitu zemědělských statistik a aby se zajistilo, že shromážděné
informace budou dány k dispozici a používány co nejefektivněji, je
třeba přijmout opatření ke zlepšení metodiky a nalezení
způsobů, jak snížit zatížení respondentů a národních
statistických úřadů a současně uspokojovat nové
informační potřeby. Za tímto účelem bylo navrženo
přidělit Eurostatu, prostřednictvím interního postupu Komise,
dodatečné prostředky správní povahy určené na rozvoj databáze a
na metodické otázky.
.
2013/0367 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení (ES)
č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře
zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách
zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období
2014–2018 
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o
statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88[1] stanoví, že členské státy
provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře
zemědělských podniků, na která obdrží maximální finanční
příspěvek ze strany Unie ve výši 75 % na náklady na jejich provádění,
přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami.

(2)       Provádění
zjišťování o struktuře zemědělských podniků a
plnění požadavků Unie na informace vyžaduje od členských
států a Komise značné finanční prostředky.
(3)       Nařízení (ES) č.
1166/2008 stanovilo finanční krytí určené na provádění tohoto programu
zjišťování, včetně prostředků na řízení, údržbu a
rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných
členskými státy, a pevnou částku na období 2008–2013. 
(4)       Podle čl. 14 odst. 2
nařízení (ES) č. 1166/2008 by měl rozpočtový a legislativní
orgán stanovit částku na období 2014–2018 na návrh Komise a na
základě nového finančního rámce pro období začínající rokem
2014.
(5)       Z navrhovaného
finančního krytí by mělo být financováno pouze zjišťování o
struktuře zemědělských podniků prováděné v roce 2016 a
s tím související řízení, údržba a rozvoj databází používaných v Komisi na
zpracování údajů dodaných členskými státy. 
(6)       S ohledem na přistoupení
Chorvatska a potřebu provádět zjišťování o struktuře
zemědělských podniků v tomto členském státě v roce
2016 by měl být stanoven maximální příspěvek Unie na
zjišťování pro Chorvatsko; tato úprava je nutná kvůli
přistoupení a v aktu o přistoupení nebyla stanovena.
(7)       Stálý výbor pro
zemědělskou statistiku zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS ze dne
31. července 1972[2]
poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích
pravomocí na základě legislativních aktů v oblasti
zemědělské statistiky.
(8)       V rámci strategie pro
novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší
koordinace a partnerství v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský
statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009
o evropské statistice[3]
poradní úlohu a napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích
pravomocí. Komise se bude před předložením věcí ESSC nadále
radit s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku rybolovu.
(9)       Odkaz na Stálý výbor pro
zemědělskou statistiku by měl být nahrazen odkazem na Výbor pro
Evropský statistický systém. 
(10)     Byl konzultován Stálý výbor
pro zemědělskou statistiku.
(11)     Nařízení (ES)
č. 1166/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem
změněno,
(1)       .
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES)
č. 1166/2008 se mění takto:
1) V článku 13 se vkládá nový odstavec
označený jako odstavec 5, který zní:
„5. Maximální částka na zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016 pro Chorvatsko
je 500 000 EUR.“
Dosavadní odstavec 5 se označuje jako
odstavec 6. 
2) Článek 14
se mění takto:
            a)         Odstavec 2
se nahrazuje tímto:
„2. Finanční
krytí Unie určené na provádění zjišťování o struktuře
zemědělských podniků v roce 2016, včetně
rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází
používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými
státy podle tohoto nařízení, činí 20 650 000 EUR na
období 2008 až 2014.“;
            b)         Doplňuje
se nový odstavec 4, který zní:
„4. Komise provádí
finanční podporu Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a
Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se
stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[4].“
3) Vkládá se nový
článek 14a, který zní:
„Článek 14a
Ochrana finančních zájmů Evropské unie
1.           Komise přijme vhodná
opatření k zajištění toho, aby byly při provádění
činností financovaných podle tohoto nařízení finanční zájmy Unie
chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání,
účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným
získáním neoprávněně vyplacených částek a případně
účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.
2.           Komise nebo její zástupci a
Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly
dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců
grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů,
kteří v rámci programu obdrželi finanční prostředky Unie.
              Evropský úřad pro boj proti
podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě
u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo
nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení (Euratom, ES) č.
2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou,
rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu,
korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy
Unie.
              Aniž jsou dotčeny první a
druhý pododstavec, musí dohody o spolupráci se třetími zeměmi a
mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy
vyplývající z provádění tohoto nařízení Komisi, Účetní dvůr
a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na místě
výslovně zmocňovat.“
4) Článek 15
se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Výbor
1.           Komisi je nápomocen Výbor pro
Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009.
Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a
obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při
výkonu prováděcích pravomocí[5].
2.           Odkazuje-li se na tento
odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto
nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech
členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
              1.1.    Název návrhu/podnětu
              1.2.    Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3.    Povaha
návrhu/podnětu
              1.4.    Cíle
              1.5.    Odůvodnění
návrhu/podnětu
              1.6.    Doba
trvání akce a finanční dopad
              1.7.    Předpokládaný
způsob řízení
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
              2.1.    Pravidla
pro sledování a podávání zpráv
              2.2.    Systém
řízení a kontroly
              2.3.    Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
              3.1.    Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky
              3.2.    Odhadovaný
dopad na výdaje
              3.2.1. Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje
              3.2.2. Odhadovaný dopad na
operační prostředky
              3.2.3. Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky
třetích stran
              3.3.    Odhadovaný dopad na
příjmy
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název návrhu/podnětu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se
mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických
zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o
statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde
o finanční rámec na období 2014–2018
1.2.        Dotčené politické
oblasti podle členění ABM/ABB[6]
3403 — Tvorba
statistických informací
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[7]
X Návrh/podnět se
týká prodloužení stávající akce
¨ Návrh/podnět se
týká akce přesměrované na jinou akci
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem
Podpořit
nové zdroje růstu a sociální soudržnost a prosperující venkovské
hospodářství
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB
Specifický cíl č. 1
Zajistit,
aby tvůrci politik a další zúčastněné strany včetně
veřejnosti měli k dispozici harmonizované statistické údaje o
struktuře zemědělských podniků v Evropské unii od roku
2016.
Příslušné aktivity ABM/ABB
3403
— Tvorba statistických informací
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
skupiny.
Cílem
návrhu je zajistit další finanční podporu pro členské státy na
shromažďování údajů o struktuře zemědělských
podniků na základě stanovení finančního krytí na období
2014–2018 na podporu zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016. 
Cílem
navrhovaného programu je zajistit pokračování podpory pro monitorování a
provádění společné zemědělské politiky (včetně
nové SZP 2020) tím, že se umožní pokračovat ve shromažďování
informací za účelem měření strukturálních změn v
zemědělství v čase, což je potřebné pro analýzy tendencí v
zemědělství EU.
Společná
zemědělská politika byla a v případě, že se zohlední i
politika rozvoje venkova, stále je velmi důležitou politikou EU, což se
odráží v rozpočtu (tj. 30 až 40 % celkového rozpočtu EU). Je tedy
velmi důležité mít možnost hodnotit dopad politiky na zemědělský
rozvoj. Tento podnět stanoví nepřetržitou finanční podporu
určenou členským státům na shromažďování údajů o
struktuře zemědělských podniků, aby se zajistily datové
řady a nepřetržité dodávání informací nezbytných pro monitorování a
provádění společné zemědělské politiky. Všechny ostatní
aspekty stávajícího právního rámce zůstanou beze změny a
neočekává se žádný nový dopad.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Provádění
návrhu bude monitorováno na základě: i) jednání pracovní skupiny s
členskými státy; ii) validace datových souborů podle pravidel
specifikovaných v příručce poskytovatele údajů a iii) analýzy národních
metodických zpráv.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Na
zjišťování o struktuře zemědělských podniků
(zemědělské sčítání (cenzus) v roce 2010 a výběrová
šetření v letech 2013 a 2016) se vztahuje nařízení (ES) č.
1166/2008.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Aby bylo možné vyvozovat závěry srovnatelné na
úrovni EU v souvislosti se společnou zemědělskou politikou, je
třeba shromažďovat harmonizované údaje. Regiony s různými
klimatickými podmínkami a životním prostředím v rámci Evropské unie, v
nichž se uplatňují různé zemědělské postupy, posilují
argument pro přístup na úrovni Unie. Tato akce v souladu se zásadou
subsidiarity ponechává na zemích, aby rozhodly o způsobu
shromažďování údajů (osobní dotazování, zjišťování pomocí pošty,
internetu nebo telefonu, použití jiných administrativních zdrojů atd.), v
rámci nařízení je však třeba shromažďovat řadu
harmonizovaných informací za použití společných definic (které by mohly
být chápány v jednotlivých členských státech rozdílně v závislosti na
jejich zemědělské realitě). Za účelem získání
porovnatelných informací o zemědělství na úrovni EU je proto
zapotřebí akce EU.
1.5.3.     Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Struktura zjišťování o struktuře
zemědělských podniků je poněkud složitá a podle toho, co
zástupci členských států provádějící zjišťování ve svých
zemích hlásí na zasedáních pracovních skupin, vyžaduje vynaložení značného
úsilí v členských státech (v současné době se za každý
zjišťovaný zemědělský podnik shromažďuje
přibližně 200 proměnných). Na zasedáních pracovní skupiny pro
zjišťování o struktuře zemědělských podniků byly
vedeny konzultace o zatížení respondentů a organizací odpovědných za
shromažďování údajů. Vyplynulo z nich, že shromažďování požadovaných
údajů znamená značnou zátěž pro členské státy (statistické
úřady a respondenty) a že získání vysoce kvalitních údajů často
vyžaduje provádění osobního dotazování. K provádění zjišťování a
shromažďování požadovaných informací potřebují členské státy a
Komise značnou výši finančních prostředků – ze zkušeností
vyplývá, že náklady členských států mohou podstatně
převýšit příspěvek EU (který je omezen na maximálně 75 %
pevně stanovených částek pro jednotlivé země). Finanční
rámec pro zjišťování v letech 2010 a 2013 byl stanoven v nařízení
(ES) č. 1166/2008 a nyní je třeba, aby rozpočtový a legislativní
orgán stanovil na návrh Komise a na základě nového finančního rámce
pro období začínající rokem 2014 finanční rámec pro zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016.
Soulad a možná synergie s dalšími relevantními
nástroji
Zjišťování o struktuře
zemědělských podniků mají velmi dlouhou historii a na bázi EU
jsou na základě právního rámce prováděna od roku 1966/67. Stávající
platný právní akt (nařízení (ES) č. 1166/2008) upravuje zjišťování
v souvislosti se zemědělských sčítáním v roce 2010 a
výběrová šetření v roce 2013 a v roce 2016. Aby se dále plnil
účel podpory návrhu, provádění, monitorování a hodnocení SZP 2020 a v
dalších letech, je třeba nového legislativního podnětu pro
pokračování tohoto programu zjišťování po roce 2016. 
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad
× Časově omezený návrh/podnět
–     
×   Návrh/podnět s
platností od [1. 1.] 2014 do [31. 12.] 2018
–     
×   Finanční dopad
od roku 2014 do roku 2019
¨ Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[8]
x Přímé řízení Komisí
–     
x prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích
zaměstnanců v delegacích Unie; 
–     
¨  prostřednictvím výkonných agentur 
¨ Sdílené řízení
s členskými státy 
¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu
pověřeny:
–     
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito
zeměmi;
–     
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–     
¨EIB a Evropský investiční fond;
–     
¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního
nařízení;
–     
¨ veřejnoprávní subjekty;
–     
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–     
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–     
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–       Pokud vyberete více způsobů
řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv
Upřesněte
četnost a podmínky.
Příjemci grantu musí předat shromážděné
údaje a příslušnou metodickou zprávu.
2.2.        Systém řízení a kontroly
2.2.1.     Zjištěná rizika
Potenciální problémy s kvalitou údajů a
včasností.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly
Pravidla
pro validaci, která se použijí na datové soubory a které členské státy
sdělují předem; bude se sledovat dodržování lhůt. U každého
zjišťování budou požadovány národní metodické zprávy. Budou kontrolovány
způsobilé náklady.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Kromě
uplatňování všech regulačních kontrolních mechanismů vypracuje
Eurostat strategii proti podvodům na období 2014–2017 v souladu s novou
strategií Komise proti podvodům (CAFS) přijatou dne 24. června
2011. Tím se mimo jiné zajistí, že vnitřní kontroly zaměřené
proti podvodům budou plně v souladu se strategií Komise proti
podvodům a že přístup k řízení rizika podvodů umožní
určovat oblasti, v nichž existuje riziko podvodu, a odpovídající reakce. V
případě potřeby budou zřízeny skupiny pro vytváření
sítí a adekvátní informační nástroje věnované analyzování
případů podvodů.
Eurostat
vymezil kontrolní strategii na období let 2013–2017, která doplňuje
realizaci výdajů. Opatření a nástroje uvedené v této strategii se v
plném rozsahu vztahují na navrhované nařízení. Cílem snižování složitosti,
uplatňování hospodárných postupů sledování a provádění
kontrol ex ante a ex post založených na riziku bude snížit
pravděpodobnost podvodů a přispět k jejich prevenci.
Součástí kontrolní strategie jsou zvláštní opatření na zvyšování
povědomí a příslušná odborná příprava zaměřená na
prevenci podvodů.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
·      Stávající výdajové rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce: || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 číslo popis: || RP/NRP ([9])   || zemí ESVO[10]   || kandidátských zemí[11]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
 2 || 05 08 02 Udržitelný růst: přírodní zdroje || RP || NE || NE || NE || NE 
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí
okruhů víceletého
finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 číslo [název…..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce: || Číslo 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje 
 GŘ: AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky 05 08 02[13] || Závazky || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky pro GŘ AGRI || Závazky || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHU 2 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || Správní výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM 
 GŘ: GŘ ESTAT || 
  Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Ostatní správní výdaje || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Platby || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků.
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Druh výstupu[15]   || Průměrné náklady na výstup || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[16]…   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Výstup || Databáze || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Výstup || Mikrodata || 11,4 € za záznam ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 M záznamů || 19,2 
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFICKÝ CÍL č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků,
jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Ostatní správní výdaje || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Mimo OKRUH 5[17] víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) 
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[18] 
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[19]   || v ústředí[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX je oblast politiky nebo dotčená
hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů generálního ředitelství
(GŘ), které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly
vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ. Lidské zdroje mohou být
případně doplněny z dodatečného přídělu, který
lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování
a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || - řízení grantů souvisejících s podnětem - validace údajů - podpora a metodická práce - analýza zpráv 
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
x   Návrh/podnět je v souladu se stávajícím
víceletým finančním rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové položky a odpovídající částky.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[21].
Upřesněte potřebu, příslušné okruhy
a rozpočtové položky a odpovídající částky.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x   Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje 
–                   
¨         dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[22]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
 Článek …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové položky.
Upřesněte
způsob výpočtu dopadu na příjmy. 
[1]               Úř. věst. L 321,
1.12.2008, s. 14.
[2]               Úř. věst.
L 179, 7.8.1972, s. 1.
[3]               Úř. věst. L 87,
31.3.2009, s. 164.
[4]               Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               ABM: řízení podle činností – ABB: sestavování
rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[7]               Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[8]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[10]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
[11]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[12]             Provádění plateb položky 05 08 02 během období
2014–2020 se uskuteční hlavně v roce 2015 (zálohy na zjišťování
v roce 2016) a konečných plateb v roce 2018.
[13]             Položka 05 08 02 patří EZZF během období
2014–2020 a vztahuje se na ni specifický dílčí strop. 
[14]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[15]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[16]             Popsané v oddíle 1.4.2. „Specifické cíle…“.
[17]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[18]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník. 
[19]             Dílčí strop na externí pracovníky
z operačních prostředků (bývalé položky„BA“).
[20]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský
zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský
fond.
[21]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[22]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.