CELEX: 52015PC0024
Language: sl
Date: 2015-01-29
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, glede nadomestitve Protokola 1 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52015PC0024
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, glede nadomestitve Protokola 1 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Turčija sta Konvencijo podpisali 15. junija 2011 oziroma
4. novembra 2011.
EU in Turčija sta deponirali listini o
sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
4. decembra 2013. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) začela veljati za EU in Turčijo
1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Skupni odbor, ustanovljen s
Sporazumom med Evropsko skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko
Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske
skupnosti za premog in jeklo[2],
sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 1 o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v Skupnem
odboru bi moral določiti Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Države članice EU so bile obveščene
o osnutku sklepa Sveta 13. maja 2013 v sekciji za poreklo Odbora za
carinski zakonik. Zadnje posvetovanje s pogodbenicami Konvencije je bilo na
sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 22. in 23. oktobra 2014.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani akt: sklep Sveta.
2015/0016 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo za
premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, glede nadomestitve
Protokola 1 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in
načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili
o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 1 k Sporazumu med
Evropsko skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z
izdelki, zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo[3] (v nadaljnjem besedilu:
Sporazum), se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s poreklom“ in načine
upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol 1).
(2)       Regionalna konvencija o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
(3)       Unija in Turčija sta
Konvencijo podpisali 15. junija 2011 oziroma
4. novembra 2011.
(4)       Unija in Turčija sta
deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 4. decembra 2013. Zato je Konvencija
v skladu z njenim členom 10(3) za Unijo in Turčijo začela
veljati 1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Skupni odbor, ustanovljen
s Sporazumom, sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 1 z novim protokolom, ki
se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Stališče Unije v Skupnem
odboru bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom med Evropsko skupnostjo za
premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, glede nadomestitve
Protokola 1 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in
načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili
o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih
pravilih o poreklu, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora, priloženem temu
sklepu.
Predstavniki Unije v Skupnem odboru se lahko
sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa Skupnega odbora brez
nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Skupnega odbora se objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 227, 7.9.1996, str. 3.
[3]               UL L 227, 7.9.1996, str. 3.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
Osnutek
SKLEP št. ... SKUPNEGA ODBORA ESPJ-TURČIJA
z dne 
o nadomestitvi Protokola 1 k Sporazumu med Evropsko skupnostjo za
premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, o opredelitvi
pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
SKUPNI ODBOR ESPJ-TURČIJA JE –
ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko
skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki,
zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo[1], zlasti
člena 6(2) Sporazuma,
ob upoštevanju Protokola 1 k Sporazumu med
Evropsko skupnostjo za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z
izdelki, zajetimi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in
jeklo, o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega
sodelovanja,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 6(2) Sporazuma med Evropsko skupnostjo za
premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo  (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), se
nanaša na Protokol 1 k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol 1), ki
določa pravila o poreklu blaga in predpisuje kumulacijo porekla med
Evropsko unijo, Turčijo in drugimi pogodbenicami Konvencije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 1 določa, da se
lahko Skupni odbor iz člena 14 Sporazuma odloči, da bo spremenil
določbe tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami panevro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom.
(4)                   
Evropska unija in Turčija sta Konvencijo
podpisali 15. junija 2011 oziroma 4. novembra 2011.
(5)                   
Evropska unija in Turčija sta deponirali
listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
4. decembra 2013. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) za Evropsko unijo in Turčijo začela veljati
1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
(6)                   
Udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu
so bile s Konvencijo vključene v panevro-mediteransko območje
kumulacije porekla.
(7)                   
Protokol 1 bi bilo zato treba nadomestiti z novim
protokolom, ki se bo skliceval na Konvencijo –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Protokol 1 k Sporazumu med Evropsko skupnostjo
za premog in jeklo ter Republiko Turčijo o trgovini z izdelki, zajetimi s
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, o opredelitvi
pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja se nadomesti z
besedilom iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od …
V …,
                                                                       Za
Skupni odbor
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
1
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
1.         Za namene izvajanja tega sporazuma
se uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
2.         Vsa sklicevanja na „ustrezni
sporazum“ iz Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se
razumejo kot sklicevanja na ta sporazum.
Člen 2
Reševanje
sporov
1.         Spori v zvezi s postopki
preverjanja iz člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče
rešiti med carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi,
ki so odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Skupnemu odboru.
2.         V vseh primerih se spori med
uvoznikom in carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo
te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Skupni odbor se lahko odloči, da bo
spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1.         Če Evropska unija ali
Turčija pošljeta pisno obvestilo depozitarju Konvencije o svoji nameri, da
odstopata od Konvencije v skladu s členom 9 Konvencije, Evropska unija in
Turčija nemudoma začneta pogajanja glede pravil o poreklu za namene
izvajanja tega sporazuma.
2.         Do začetka veljavnosti teh
novo določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo
pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka
odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med Evropsko unijo in Turčijo.
Člen 5
Prehodne
določbe – kumulacija
Ne glede na člen 16(5) in člen 21(3)
Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija vključuje le države
Efte, Ferske otoke, Evropsko unijo, Turčijo in udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju
blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
[1]               UL L 227, 7.9.1996, str. 3.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.