CELEX: 51992PC0395
Language: nl
Date: 1992-09-18
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE HET KADERPROGRAMMA VAN PRIORITAIRE MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE STATISTISCHE INFORMATIE 1993-1997

Nr. C 277 / 54                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 10 . 92
             Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van prioritaire maatregelen
                                  op het gebied van de statistische informatie ( 1993-1997)
                                                       ( 92 / C 277 / 02)
                                                     COM(92) 395 def.
                                   (Door de Commissie ingediend op 21 september 1992)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                            — het Europese publiek, de ondernemingen en de econo­
                                                                        mische en sociale actoren statistische informatie te
                                                                        verstrekken ter ondersteuning van hun besluitvorming;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 — de verbetering van de statistische systemen in de
Economische Gemeenschap , en met name op artikel 213 ,                  Lid-Staten in de hand te werken en de ontwikkeling van
                                                                        de statistieken van de ontwikkelingslanden en de landen
                                                                        die op weg zijn naar een markteconomie te ondersteu­
Gezien het voorstel van de Commissie,                                   nen ;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       Overwegende dat de tenuitvoerlegging van deze specifieke
                                                                    programma's in iedere Lid-Staat zoveel mogelijk dient te
                                                                    geschieden onder het gezag van de organisaties en instellin­
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,             gen die met de opstelling van de officiële statistieken zijn
                                                                    belast;
Overwegende de door de Gemeenschap in het kader van de
tenuitvoerlegging en de werking van de interne markt                Overwegende dat de Gemeenschap bereid is samen te
genomen besluiten inzake de economische en monetaire                werken, op een wijze die voor beide partijen van voordeel
unie, de economische en sociale samenhang, gemeenschap­             is, met de derde landen, vooral met die landen die met de
pelijke beleidsvormen en andere communautaire beleids­              Gemeenschappen Kaderovereenkomsten hebben gesloten;
vormen ;
                                                                    Overwegende dat de volgende Comités zijn geraadpleegd:
Overwegende dat, voor het uitstippelen , de verwezenlij­
king, de controle op en de beoordeling van deze beleidsvor­         — het Comité statistisch programma (CSP);
men , de Gemeenschap haar besluiten moet kunnen baseren
op bijgewerkte, betrouwbare, relevante en tussen de                 — het Comité voor monetaire, financiële en betalingsba­
                                                                        lansstatistiek (CMFB);
Lid-Staten onderling vergelijkbare statistieken;
                                                                    — het Europees Raadgevend Comité voor de statistische
                                                                        informatie op economisch en sociaal gebied,
Overwegende dat, ten einde de haalbaarheid, de samen­
hang en de vergelijkbaarheid van alle benodigde statistie­
ken te waarborgen, er een statistisch kaderprogramma op
middellange termijn dient te worden uitgewerkt, dat speci­
fieke programma's met betrekking tot de verschillende               BESLUIT :
communautaire beleidsvormen omvat ;
Overwegende de door de Commissie in haar mededeling                                            Artikel 1
aan de Raad en aan het Europese Parlement van 21
februari aangegane verbintenis , de ontwikkeling van een
communautair statistisch stelsel te bevorderen dat tot taak         Het statistische kaderprogramma van de Gemeenschap
heeft:                                                              beoogt de verwezenlijking van prioritaire maatregelen op
                                                                    de gebieden die onder de in de Verdragen vastgelegde
                                                                    communautaire beleidsvormen vallen . Het programma
— een aantal organisatorische normen, methoden en
    structuren ten uitvoer te leggen met behulp waarvan             heeft betrekking op de periode 1993-1997 .
    vergelijkbare, betrouwbare en relevante statistieken in
    de gehele Gemeenschap kunnen worden opgesteld ;
                                                                                               Artikel 2
— de Europese Instellingen en de Regeringen van de
    Lid-Staten de voor de tenuitvoerlegging van, de contro­
    le op en de beoordeling van de communautaire beleids­           Het statistische kaderprogramma omvat acties op de vol­
    vormen benodigde informatie te verschaffen;                     gende gebieden:
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 277 / 55
1 . de werking van de interne markt;                             — worden de modaliteiten vastgesteld met betrekking tot
                                                                     de verwezenlijking ervan, de looptijd en de rol van de
2 . het sociale beleid en de economische en sociale samen­           nationale statistische instanties;
     hang;
                                                                 — wordt de rol omschreven die het door de Raad op 19
3 . de economische en monetaire unie;                                juni 1989 opgerichte Comité statistisch programma en
                                                                     het op 25 februari 1991 opgerichte Comité voor de
4 . de Gemeenschap en de derde landen;
                                                                     monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek bij de
5 . de ontwikkeling van statistische technologieën en van            tenuitvoerlegging en de beoordeling van het programma
    de menselijke hulpbronnen.                                       moet spelen;
                                                                — wordt een kosten / baten-analyse verricht en wordt de
                                                                     tenuitvoerlegging gebaseerd op de economische beginse­
                          Artikel 3
                                                                     len;
De doelstellingen van het statistische kaderprogramma , de      — wordt rekening gehouden met de internationale statisti­
communautaire normen en methoden voor de gedurende de                sche aanbevelingen in de betrokken sectoren;
periode 1993-1997 te verwezenlijken acties zijn vastgesteld     — worden de werkzaamheden zo geregeld dat de belasting
in de bijlage.                                                       in verband met de beantwoording van de statistische
                                                                     vragenlijsten voor de indieners van de gegevens wordt
                                                                     verminderd .
                          Artikel 4
Bij de tenuitvoerlegging van het communautaire statistische                                Artikel 6
programma worden de activiteiten in elke Lid-Staat ten
uitvoer gebracht in samenwerking met de nationale statisti­     In de loop van het derde jaar van de tenuitvoerlegging van
sche instanties die verantwoordelijk zijn voor de gebieden      het statistische kaderprogramma van de Gemeenschap
waarop de prioritaire acties moeten worden gericht.             onderzoekt de Commissie in hoeverre dit is verwezenlijkt.
                                                                Zij beoordeelt met name of de doelstellingen, de prioritei­
                                                                ten, de gedurende deze periode geplande maatregelen zijn
                          Artikel S                             bereikt of uitgevoerd en dient eventuele aanpassingsvoor­
                                                                stellen in . Aan het einde van de looptijd van het statistische
Voor iedere specifieke actie:                                   kaderprogramma legt de Commissie de Raad en het Euro­
                                                                pese Parlement een verslag voor over de uitvoering ervan.
— worden precieze doelstellingen en omvang vastgesteld,         Dit verslag dient de Raad en het Europese Parlement te
    alsmede een beoordeling gegeven van de resultaten met       worden toegezonden vóór het einde van het jaar, volgende
    het oog op deze doelstellingen;                             op het einde van het statistische kaderprogramma .
 ---pagebreak--- Nr. C 277 / 56                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        26 . 10. 92
                                                                    BIJLAGE
             KADERPROGRAMMA 1993-1997 — OVERZICHT VAN DE BELANGRIJKSTE VOORGENOMEN
                         ACTIVITEITEN VAN DE STATISTISCHE INFORMATIE VAN DE GEMEENSCHAP
                                                      ALGEMENE DOELSTELLINGEN
             Het statistische systeem van de Gemeenschap is belast met de volgende taken:
             — normen, methoden en organisatiestructuren ontwikkelen die het mogelijk maken in de gehele Gemeenschap
                 vergelijkbare, betrouwbare en relevante statistieken tè produceren;
             — aan de Europese Instellingen en aan de Regeringen van de Lid-Staten de nodige inlichtigen verstrekken voor
                 het uitvoeren, volgen en evalueren van het Gemeenschapsbeleid op diverse gebieden;
             — de statistische informatie verspreiden onder de Europese burgers, de ondernemingen en alle andere
                 economische en sociale subjecten , zodat zij met kennis van zaken beslissingen kunnen nemen;
             — de statistische systemen in de Lid-Staten helpen verbeteren alsmede de ontwikkeling ondersteunen van
                 statistieken in de ontwikkelingslanden en in de landen op weg naar een markteconomie.
             De uitvoering van deze taken brengt de volgende activiteiten met zich:
             a) ontwikkelen van gemeenschappelijke classificaties, methodologieën en definities die in de Lid-Staten
                 rechtstreeks kunnen worden toegepast en op Gemeenschapswetgeving zijn gebaseerd;
             b) uitvoeren van gezamenlijke statistische enquêtes op een geharmoniseerde methodologische grondslag;
             c) verwerken, analyseren en verspreiden van de statistische resultaten van de Gemeenschap, met inbegrip van
                 vergelijkingen tussen landen, respectievelijk regio's;
             d) integreren van het communautaire acquis in de statistische programma's van de Lid-Staten;
             e) bevorderen van de convergentie van de nationale statistische praktijken door middel van gemeenschappelij­
                 ke opleidingsprogramma's;
             f) bevorderen van de ontwikkeling van de statistische systemen van de Lid-Staten en derde landen door middel
                 van structurele maatregelen en uitwisseling van technologieën en ervaringen tussen Lid-Staten en met derde
                 landen .
                          SAMENHANG MET ANDERE GEZAMENLIJK VERRICHTE WERKZAAMHEDEN
             De samenwerking, zoals die thans met de nationale statistische stelsels van de Lid-Staten bestaat, zal worden
             uitgebreid tot de statistische stelsels van de EVA-landen in het kader van de Europese economische ruimte
             (EER) en tot de op het gebied van de statistiek actieve internationale organisaties, in het bijzonder de Verenigde
             Naties en haar dochterorganisaties en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
             ( OESO ).
                                               SECTORIËLE STATISTISCHE PROGRAMMA'S
             I.   DE SECTORIËLE PROGRAMMA'S TEN BEHOEVE VAN DE INTERNE MARKT
                  A. De sectoriële programma's voor het industrie-, vervoer-, energie-, O & O- en toerismebeleid
                       Doel
                       Bijdragen tot de opstelling van de voor de goede werking van de Europese interne markt vereiste
                       statistische informatie door verstrekking aan de beleidsbepalende instanties (overheid, bedrijfsleven en
                       sociale partners) van de gegevens die zij nodig hebben om het internationale concurrentievermogen van
                       de communautaire economie te versterken en terzelfder tijd een grotere doorzichtigheid van de markt
                       te garanderen.
                       Statistische doelstellingen
                       Aan de statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen doen met betrekking tot de harmonisatie
                       van de normen, het houden van communautaire statistische enquêtes, de totstandbrenging op basis van
                       bestaande gegevens en de benutting van gemeenschappelijke statistische infrastructuren, zoals registers
                       op de hierna beschreven gebieden.
                       1.  Normen
                           Alle statistische programma's zullen steunen op nieuwe Europese nomenclaturen die nauw
                           aansluiten op de nationale, zodat een echt gemeenschappelijk referentiekader van gegevens zal
                           ontstaan dat alle activiteitssectoren in de Gemeenschap bestrijkt.
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 277 / 57
             2. De statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten
                 Dit project beoogt de verwezenlijking van de besluiten van de Raad in verband met de
                 handelsstatistieken tussen de Lid-Staten na 1992 ten gevolge van de afschaffing van de binnen­
                 landse grenzen van de Gemeenschap.
                 Door de installatie binnen deze infrastructuur van een gedistribueerde gegevensbank met de
                 handels- en douanestatistieken van de Gemeenschap en derde landen, Comext-93 genaamd, en de
                 ermee gepaard gaande decentrale gegevensverwerking zal het mogelijk zijn nieuwe, meer gedetail­
                 leerde en actuelere statistieken te produceren .
                 Dank zij het algemenere gebruik van nieuwe gegevensdragers, met name de CD-ROM, de
                 introductie van meer op de grote activiteitensectoren gerichte produkten en de koppeling van
                 verspreidingsprodukten met gegevensverzamelingssystemen, die een grotere feedback en markt­
                 doorzichtigheid mogelijk maakt, zal de verstrekking van gedetailleerde gegevens aan de Instellingen
                 en aan de economische subjecten eenvoudiger kunnen verlopen.
                 De kwaliteit en de actualiteitswaarde van de statistieken zijn direct afhankelijk van het utiliteitsoor­
                 deel dat de ondernemingen erover vellen en van de kosten / baten-verhouding van hun inspanning.
                 Daarom zullen naast de initiatieven om deze inspanning lichter te maken, intensieve campagnes op
                 het gebied van promotie, sensibilisering en opleiding worden opgezet om de respons te vergro­
                 ten .
                 Koppeling van de handels- en douanegegevens, onderlinge afstemming van de produktie- en
                 handelsstatistieken, uitbreiding van de geografische dekking tot de EVA-landen en comparatieve
                 analysen van de gegevens van derde landen zijn de krachtlijnen van de toekomstige ontwikkelin­
                 gen .
             3 . De statistieken van de ondernemingen
                 a) Industrie
                      Het hoofddoel van de bedrijfsstatistiek is alle kennis te verzamelen en te verspreiden over het
                      communautaire produktieapparaat in de interne markt en over het effect van de sectoriële
                       beleidsmaatregelen van de Commissie in het kader van de aan haar verleende bevoegdheden.
                      De concrete gevolgen van het Verdrag van Maastricht voor het statistische programma
                       1993-1997 zijn gesitueerd op het niveau van de normalisatie (totstandbrenging van gemeen­
                      schappelijke methoden, nomenclaturen en normen), infrastructuur (technische en juridische),
                      uitbreiding van de communautaire enquêtes tot nieuwe gebieden, menselijk potentieel en
                      budgettaire middelen.
                      Het beleid blijft hoofdzakelijk gericht op de verbetering van de drie basispijlers van de
                      statistische informatie over de ondernemingen, namelijk de jaarcijfers over de structuur en de
                      activiteit van de ondernemingen, een voldoende gedetailleerd overzicht van de bedrijfsconjunc­
                      tuur en een voldoende gedetailleerd overzicht van de produktie van goederen en diensten.
                      De introductie van een jaarlijkse enquête naar de structuur en de activiteit van de ondernemin­
                      gen zal het mogelijk maken naar activiteitssector, grootteklasse, Lid-Staat of regio ingedeelde
                      gegevens te produceren.                                         .
                      De statistiek van de produktie van goederen en diensten zal als basis fungeren voor alle
                      werkzaamheden met betrekking tot de werking en de doorzichtigheid van de interne markt
                      (handelsbeleid, concurrentievermogen).
                      Om de hoofddoelstelling volledig te verwezenlijken, zullen twee grote categorieën werkzaam­
                      heden worden voortgezet of verder worden ontwikkeld.
                      Enerzijds moeten alle middelen worden onderzocht om de organisatie van de industriestatistiek
                      zo te verbeteren dat niet alleen de belasting van de geënquêteerde ondernemingen wordt
                      verminderd, maar dat tevens de gebruiksmogelijkheden van de informatie voor de ondernemin­
                     gen toenemen (voortzetting van de normalisatiewerkzaamheden, coördinatie van de enquêtes
                      bij de ondernemingen, overleg met het bedrijfsleven om de verzamelde informatie beter op de
                      behoeften af te stemmen, enz.).
                      Anderzijds dringt een aantal specifieke werkzaamheden zich op ten gevolge van ontwikkelingen
                      in het communautaire beleid :
                      — ontwikkeling van het informatiesysteem met betrekking tot het midden- en kleinbedrijf
                          (MKB) (specifieke indicatoren betreffende met name de populatie en de typische kenmerken
                          van kleine en middelgrote ondernemingen);
                     — ontwikkeling en implementatie van gedetailleerde indicatoren voor de concurrentiepositie
                          van de Europese ondernemingen die ook vergelijkingen met onze voornaamste concurren­
                          ten (Verenigde Staten, Japan) mogelijk maken;
                     — ontwikkeling van statistieken betreffende onderzoek en ontwikkeling om deze groeifactor
                          van de produktiviteit en het concurrentievermogen te kunnen meten.
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 58                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        26 . 10 . 92
                    b) Diensten
                         De dienstenstatistiek zal verder worden ontwikkeld, zowel in zijn totaliteit als wat de
                         verschillende sectoriële statistieken betreft.
                         De voltooiing en consolidatie van de methodologie voor de statistieken van de ondernemingen
                         en de dienstverlenende bedrijven zal een toenemende integratie vergen van de industriestatistiek
                         en de dienstenstatistiek (en een analyse van de toenemende tendens bij de ondernemingen om
                         ondersteunende dienste uit te besteden). Hierbij zal rekening moeten worden gehouden met de
                         uit proefenquêtes opgedane ervaring. De uitvoering van deze enquêtes zal op communautair
                         niveau moeten worden ondersteund en gecoördineerd.
                         Voorts zal op het gebied van de ondernemingsstatistieken moeten worden gewerkt aan de
                         verdere ontwikkeling van de methodologie voor de functionele statistiek van de diensten, en
                         met name de statistieken betreffende de produkten, functies, prijzen en volumes.
                         Het observeren en meten van de gevolgen van de interne markt voor verschillende belangrijke,
                         maar soms kwetsbare sectoren zal de introductie vereisen van specifieke enquêtes op een aantal
                         prioritaire gebieden. Op communautair niveau gaat het hierbij om de financiële diensten,
                         diensten aan het bedrijfsleven , communicatie en audiovisuele media. De reeds begonnen
                         werkzaamheden, die erop zijn gericht informatiesystemen tot stand te brengen, zullen worden
                         geïntensiveerd.
                         Met de nieuwe perspectieven die door het Verdrag inzake de politieke unie en met name door
                         de sociale dimensie van Europa worden geopend, zullen nieuwe sectoren die diensten verlenen
                         aan individuele personen en personengemeenschappen, zoals de sociale zekerheid, het onder­
                         wijs , de gezondheidszorg en het maatschappelijk werk, en diverse verenigingen die actief zijn op
                         het gebied van vrijetijdsbesteding, cultuur en sport, meer aandacht opeisen . De analyse ervan
                         moet plaatsvinden in het kader van de statistiek van de „dienstverlenende bedrijven", waarbij
                         een voorkeursbehandeling dient te Worden gegeven aan de niet verhandelbare diensten en aan
                         de nauwe relatie tussen deze sectoren en de functionele analyse van de overheidsuitgaven .
                         Parallel met de ontwikkelingen van de statistiek van de dienstverlenende bedrijven zal een
                         informatiesysteem moeten worden opgezet dat steunt op sectoriële registers en dat de
                         verschillende vormen van niet of weinig commerciële activiteiten alsmede de ambachten
                         bestrijkt. Daarnaast zullen de werkzaamheden moeten worden voortgezet ter verfijning en
                         uitvoering van het actieprogramma voor de ontwikkeling van het statistische stelsel betreffende
                         de handel en de distributie .
                4.  V ervoerstatistiek
                    In het Verdrag van Maastricht wordt de wil bevestigd om vooruitgang te boeken op het gebied van
                    het vervoer door middel van een beleid van vrijmaking van de markten. Voor de statistiek betekent
                    dit dat voorrang moet worden gegeven aan een tweetal statistieken die op communautair niveau
                    nog niet zijn ontwikkeld, te weten de luchtvaartstatistiek en de zeevaartstatistiek.
                    Naast de analyse naar wijze van vervoer dient er een statistiek te komen over het gebruik van de
                    infrastructuur en de vervoermiddelen , waarbij het ontwikkelen van een statistiek van het
                    personenvervoer grote voorrang dient te krijgen.
                    Voorts zal het specifieke kader voor de vervoerstatistieken ontwikkelingen blijven doormaken als
                    gevolg van de herziening van de richtlijnen betreffende het vervoer over de weg, per spoor en over
                    het water, alsook ten gevolge van de uitbreiding van dat kader met de luchtvaart- en zeevaartsta­
                    tistieken .
                    Het informatiesysteem moet tevens worden verstevigd door middel van een voor alle vervoerswij­
                    zen bruikbare aanpak die de verschillende sectoriële methodologieën verenigt en die het houden van
                    enquêtes vergemakkelijkt.
                5. De statistieken betreffende onderzoek en technologische ontwikkeling
                    De bevoegdheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling die door de
                    Europese Akte, versterkt door het Verdrag van Maastricht, en in het kader van het Gemeenschaps­
                    beleid ter bevordering van de innovatie aan de Gemeenschap zijn verleend , vereisen actuele en
                    nauwkeurige statistische informatie. Overeenkomstig hetgeen in het ontwerp-besluit van de Raad
                    met betrekking tot de statistieken van O & O en innovatie is bepaald, zal het programma
                    1993-1997 hoofdzakelijk gericht zijn op het consolideren van de bestaande activiteiten en het
                    uitbreiden van de gegevensverzameling met nieuwe informatie over op het gebied van O & O
                    werkzame personen, de meting van het technologische potentieel van de regio's en de exploitatie
                    van proefenquêtes over innovatie. De samenwerking met de Organisatie voor Economische
                    Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) moeten worden geïntensiveerd om de informatie over de
                    financiering van en de uitgaven voor O & O sneller ter beschikking te hebben .
                6 . Energiestatistiek
                    De toekomstperspectieven van de energiestatistieken zijn afhankelijk van de ontwikkeling van de
                    economische situatie in het algemeen en van de energiemarkt in het bijzonder.
 ---pagebreak--- 26 . 10. 92                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 277 / 59
                   De werkzaamheden zullen betrekking hebben op de verbetering van de balansen, zowel wat de
                   indeling naar produkten als wat de aggregaten betreft. Het onderzoek naar de manier waarop
                   prijzen en verbruik worden geregistreerd, zal moeten worden uitgebreid om een betere statistische
                   dekking te verkrijgen.
                   Daarnaast worden er werkzaamheden gepland die moeten leiden tot een verbetering en een grotere
                    vergelijkbaarheid van de statistische informatie over de doorzichtigheid van de prijzen en de
                   energiestromen , de waarborging van de voorziening door middel van gerichte maatregelen ter
                    vergroting van de geografische verspreiding van de bronnen, de onderlinge vervangbaarheid van
                   energieprodukten, het rationele energiegebruik, de exploitatie van hernieuwbare energiebronnen,
                   het effect van de emissies afkomstig van het gebruik van energieprodukten (C02, S02, enz.) op het
                   milieu en de economische evaluatie ervan , en de regionale investeringen in energievoorziening.
                   Een ander belangrijk aspect betreft het beleid ter bevordering van het doelmatige gebruik van de
                   niet energetische grondstoffenvoorraden. De openstelling van de energienetwerken zal wellicht een
                   statistische observatie van het gebruik vereisen.
               7 . De statistieken van het toerisme
                   Op het gebied van het toerisme zal een informatiesysteem tot stand moeten worden gebracht dat de
                   Europese economische ruimte bestrijkt en hoofdzakelijk op het toeristische aanbod en de vraag is
                   gericht.
            B. De sectoriële programma's voor het beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het
               visserijbeleid
               Doel
               Aanleveren van statistische informatie benodigd voor het beheer en de controle van de in het kader van
               het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het visserijbeleid genomen maatregelen.
               Statistische doelstellingen
               Aan de statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen doen met betrekking tot de organisatie van
               communautaire enquêtes en comparatieve analysen op basis van nationale enquêtes, de toepassing van
               geharmoniseerde nonnen en de totstandbrenging van een gemeenschappelijke statistische infrastruc­
               tuur op de hierna volgende gebieden .
               1 . Landbouwstatistiek
                   De landbouwstatistiek zal in de komende jaren een grondige ontwikkeling doormaken ten gevolge
                   van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en het in praktijk brengen
                   van de conclusies van de screeningoperatie die onder het vorige programma plaatsvond. Aanpas­
                   singen van de instrumenten waarmee gegevens worden verzameld over de produktie en de
                   produktievooruitzichten, de prijzen, de inkomens en de landbouwstructuur zullen daarbij onver­
                   mijdelijk zijn . Het is de bedoeling te komen tot een betere benutting van de middelen die voor de
                   landbouwstatistieken worden ingezet en terzelfder tijd de toenemende belasting van de landbouw­
                   bedrijven zoveel mogelijk te beperken .
                   a) Landbouwproduktie
                        Plantaardige prpduktie: de invoering van stabilisatoren in verschillende sectoren van de
                        plantaardige produktie, alsmede enkele waarschijnlijke onderdelen van de hervorming van het
                        gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) hebben de noodzaak aangetoond om de kwaliteit
                       van deze statistieken te verbeteren, de vergelijkbaarheid ervan te vergroten en de verspreidings­
                       termijnen te verkorten. De hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) zal de
                       directe invloed van de statistische resultaten op het marktbeheer doen toenemen. Bijgevolg
                       moet niet alleen een dwingend wetgevingskader op het gebied van de statistieken van de
                       plantaardige produktie worden gecreëerd, maar moet tevens voortdurend verder worden
                       gezocht naar de meest adequate middelen om de betrouwbaarheid en objectiviteit ervan te
                       garanderen en de kosten in termen van financiële middelen en mensen maximaal te beperken .
                       Daartoe zullen de onderzoekwerkzaamheden op het gebied van steekproef- en voorspellings­
                       technieken, alsook inzake de op de landbouwstatistieken toegepaste teledetectie worden
                       voortgezet en, waar dat mogelijk is, geïntensiveerd.
                       Dierlijke produktie: de statistieken en de wetgeving op communautair niveau zullen moeten
                       worden aangepast aan de ontwikkeling van de markten en van de marktbeheermaatregelen. Zij
                       zullen derhalve geregeld aan een kritisch onderzoek moeten worden onderworpen, ten einde de
                       voorgestelde doelstellingen te kunnen bereiken tegen de laagste kosten, met name gelet op het
                       ongelijke belang van de produktie in de verschillende landen . Bijzondere aandacht dient te
                       worden besteed aan de verbetering van de informatie over het slachten .
                        Voorzieningsbalansen: deze balansen vormen een synthese van de statistieken van de beschik­
                       bare hoeveelheden en het gebruik van plantaardige en dierlijke produkten en maken het
                       derhalve mogelijk de ontwikkeling van de mate van zelfvoorziening en van het verbruik te
                       volgen. De invoering van het nieuwe stelsel van intracommunautaire handel na 1992 zou
 ---pagebreak--- Nr. C 277 / 60                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      26 . 10 . 92
                      aanpassingen noodzakelijk kunnen maken. De kwaliteit van deze balansen dient te worden
                      verbeterd en er moet beter worden bepaald naar welke essentiële gegevens er vraag is, met
                      inachtneming van de verlangde mate van detaillering en geografische aggregatie. Men dient
                      hierbij voor ogen te houden dat deze gegevens als referentie fungeren voor internationale
                      overeenkomsten, in het bijzonder in het kader van de GATT.
                       Voederbalansen: over de beschikbare hoeveelheden veevoeder worden sinds twee decennia
                      statistieken opgesteld. Er zijn studies verricht naar de voedingsbehoeften van dieren om de
                      veevoedervraag te bepalen nog voordat de aanbodgegevens beschikbaar zijn. Er zijn inspannin­
                      gen geleverd om de vraag- en aanbodgegevens te koppelen en aldus meer te weten te komen
                      over de hoeveelheid voeder die door elke categorie dieren wordt verbruikt. Deze zullen worden
                      voortgezet. De hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) zal de markten
                      een grotere rol toebedelen, hetgeen een bijzondere inspanning zal vereisen om informatie te
                      verzamelen over het peil van de zowel bij particulieren als bij de overheid aanwezige voorraden
                      landbouwprodukten, gezien de invloed die deze informatie op de markt uitoefent.
                   b) Landbouwprijzen en - inkomens
                      Een belangrijke opgave is het verifiëren van de bronnen en methoden die worden gebruikt bij de
                      opstelling van de economische rekeningen van de landbouw. Dit moet leiden tot een grotere
                      harmonisatie van de nationale statistieken en een beter inzicht verschaffen in de verschillen
                      tussen de inkomens van agrariërs in de Gemeenschap. Er zullen verbeteringen worden
                      aangebracht in de kwaliteit en de analyse van de inkomensprognoses.
                      De verdere ontwikkeling van een analyse van het globale inkomen van de landbouwersgezinnen
                      zal bijdragen tot een grotere kennis van het totale landbouwinkomen.
                      Voorspellings- en simulatiemodellen (voor de korte en middellange termijn) die steunen op een
                      geïntegreerde gegevensbank over de landbouw zullen worden ontwikkeld en/of geactualiseerd.
                      Zij zullen een instrument verschaffen om de effecten van alternatieve landbouwpolitieke
                      maatregelen te voorspellen en te simuleren. Deze modellen zullen de beleidmakers in staat
                      stellen hun voorstellen te onderbouwen. De Lid-Staten zullen in belangrijkere mate bij deze
                      werkzaamheden worden betrokken.
                  c) Landbouwstructuur
                      In de periode 1993-1997 zullen de Lid-Staten alle bij Verordening (EEG) nr. 571 / 88 voorziene
                      enquêtes over de structuur van de landbouwbedrijven uitvoeren.
                      Om de toegang tot de resultaten van deze enquêtes en het gebruik ervan te vergemakkelijken zal
                      het nieuwe stelsel van gegevensbanken (Eurofarm) verder worden ontwikkeld.
                      De statistische exploitatie van administratieve bronnen (registers), in het bijzonder voor de
                      meerjarige cultures, zal de Gemeenschap de beschikking moeten geven over onmisbare
                      informatie over de ontwikkeling van de betreffende landbouwsectoren.
                  d) Levensmiddelenindustrie
                      De verzameling van gegevens over de met de landbouw verbonden industrieën zal worden
                      voortgezet. Aan de behoeften van de gebruikers zal worden, voldaan door benutting van de
                      bestaande gegevens en van de op het gebied van de ondernemingsstatistieken aangekondigde
                      verbeteringen.
                  e) Bosbouw
                      De verbetering van de informatie over de bosbouw is in het bijzonder gericht op de structuur
                      van de boseenheden en beoogt de opstelling van een inventaris van de bosbouw in de
                      Gemeenschap.
               2. Visserijstatistiek
                  Het gemeenschappelijk visserijbeleid omvat verschillende beleidsdomeinen waarvoor statistieken
                  worden verlangd, met name het beheer van de markten, de instandhouding van de visbestanden en
                  de herstructurering van de visserij-industrie.
                  De verordeningen die reeds zijn goedgekeurd betreffende het aan land brengen van visserijproduk­
                  ten en de vangsten in het noordoostelijke en noordwestelijke Adantische gebied voorzien in de
                  opstelling van de allernoodzakelijkste statistieken. In de komende jaren zal het zaak zijn de
                  kwaliteit van deze gegevens te verbeteren door middel van een permanente uitwisseling van
                  informatie over de methodologie die door de Lid-Staten wordt toegepast.
                  Daarnaast zijn voorbereidende werkzaamheden verricht met het oog op de verbetering van de
                  bestaande statistieken over de visvangst in de Middellandse Zee en de aquicultuur.
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 277 / 61
                  C. De sectoriële programma's ten behoeve van het milieubeleid
                       Doet
                       Een stelsel van statistische indicatoren ontwikkelen dat het mogelijk maakt communautaire program­
                       ma's op milieugebied op te zetten, ten uitvoer te leggen, te controleren en te evalueren.
                       Statistische doelstellingen
                       Aan de statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen doen met het oog op de organisatie van
                       communautaire enquêtes, comparatieve analysen van bestaande gegevens, de toepassing van geharmo­
                       niseerde normen en de totstandbrenging van gemeenschappelijke statistische infrastructuren op het
                       volgende gebied:
                       Milieustatistiek
                       Op milieugebied valt de door het statistische programma bestreken periode samen met die van het
                       vijfde actieprogramma voor het gemeenschappelijk milieubeleid, waarin onder de titel „Towards
                       sustainability" de basisbeginselen duurzame ontwikkeling (sustainability) en gezamenlijke verantwoor­
                       delijkheid (shared responsability) van alle actoren en sectoren worden uiteengezet. In dit programma
                       wordt gepleit voor de overschakeling van een strategie van normatieve wetgeving op de ontwikkeling
                       van een combinatie van economische en sociale instrumenten waarmee de doelstelling van duurzame
                       ontwikkeling op alle gebieden kan worden ingevoerd, het gedrag van de verschillende actoren kan
                       worden veranderd en het begrip „milieuaansprakelijkheid" (environmental liability) kan worden
                       geïntroduceerd.
                       De idee van duurzame ontwikkeling zal op mondiaal vlak worden gepropageerd door de Conferentie
                       van de Verenigde Naties over milieu en ontwikkeling (Unced) die in juni 1992 in Brazilië is
                       bijeengekomen en waarvoor een programma voor de eenentwintigste eeuw is uitgewerkt dat ook een
                       hoofdstuk over de verwezenlijking van een adequaat informatiebeleid bevat.
                       Tegen deze achtergrond moet het programma voor de milieustatistiek voor de periode 1993-1997
                       gericht zijn op het voortzetten en verder ontwikkelen van de in 1989-1992 ondernomen acties en op
                       het in praktijk brengen van de conclusies van de lopende studies.
                       De prioritaire activiteiten zijn :
                      — de introductie van een systeem voor de registratie van de statistieken van afvalstoffen overeenkom­
                           stig de Gemeenschapswetgeving op het gebied van het afvalstoffenbeheer;
                      — de introductie van een registratiesysteem in samenhang met de in de industrie gehouden enquêtes
                           naar de produktie van emissies en afvalstoffen en de voor preventie en verwijdering gedane
                           uitgaven; identificatie en beschrijving van de eco-industrieën;
                      — medewerking aan de opstelling van een kadaster van emissies en afvalstoffen naar economische
                           sector in overleg met het Europees Milieubureau (EMB) (voortzetting van het Corinair-project);
                      — harmonisatie van de statistieken van de overheidsuitgaven voor het milieu en van de
                           O & O-werkzaamheden op dit gebied;
                      — ontwikkeling van indicatoren en analysen met betrekking tot de statistieken van het vervoer,
                           grondstoffen en energie, de industrie, de landbouw en het toerisme ter uitvoering van het
                           milieubeleid in deze sectoren ;
                      — medewerking aan de internationale werkzaamheden met betrekking tot de satellietrekeningen van
                           het milieu .
                      In de komende jaren zou op statistisch gebied vooruitgang moeten kunnen worden geboekt door de
                      introductie van communautaire normen met betrekking tot de milieuplanning, een milieuboekhouding
                      en doorlichting van de ondernemingen en de overheid, door een betere voorlichting en grotere
                      responsabilisering van de consumenten en individuele burgers, alsook door de vooruitgang van het
                      wetenschappelijk onderzoek naar de motieven van het menselijke handelen en de gevolgen ervan voor
                      het milieu en door de ontwikkeling van de economische theorie en empirische methoden om de omvang
                      van de aan het milieu toegebrachte schade te meten , ten einde in het kader van de economische
                      rekeningen te komen tot een indicatie van de kosten van de milieuverontreiniging en de uitputting van
                      de natuurlijke hulpbronnen.
             II. DE SECTORIËLE PROGRAMMA'S TEN BEHOEVE VAN HET SOCIAAL BELEID EN DE ECONO­
                 MISCHE EN SOCIALE SAMENHANG EN DE CONSUMENTENBESCHERMING
                 Doel
                 Bijdragen tot de ontwikkeling van geharmoniseerde statistische indicatoren voor de werkgelegenheid, de
                 werkloosheid, het personenverkeer, de levensstandaard, de gezondheid, de sociale bescherming, het
                 onderwijs, de beroepsopleiding en de regionale verschillen.
                 Statistische doelstellingen
                 Aan de statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen doen met betrekking tot het houden van
                 statistische enquêtes of het verder ontwikkelen van bestaande gegevens, op basis van gemeenschappelijke
                 regels, op de hierna volgende gebieden.
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 62                          Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen                                       26 . 10 . 92
                1 . De werkgelegenheidsstatistieken
                    De inspanning die is geleverd om de. resultaten van de arbeidskrachtenenquête betrouwbaarder en
                    completer te maken , lijkt in dit verband volkomen gerechtvaardigd. De arbeidskrachtenenquête zal een
                    sleutelfunctie blijven vervullen in de werkgelegenheidsstatistieken en wint nog aan belang ten gevolge
                    van een aanpassing van artikel 123 van het Verdrag, waarbij de taken van het Sociaal Fonds worden
                    uitgebreid met „de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven en in produktiestelsels, met name
                    door beroepsopleiding en omscholing in het kader van de doelstellingen 3 en 4".
                    Deze communautaire enquête zal meer nog dan in het verleden de basis en het gemeenschappelijke
                    referentiekader vormen voor schattingen ter aanvulling van andere meer gedetailleerde of frequentere
                    statistieken die in de Lid-Staten worden opgesteld. Hierdoor zal het mogelijk worden om niet alleen
                    maandelijks vergelijkbare werkloosheidscijfers te produceren, maar tevens het arbeidsvolume in
                    economieën met steeds meer gediversifieerde arbeidsstelsels (deeltijdarbeid, meervoudige banen,
                    alternerend leren en werken, enz.) beter te meten .
                    In het bijzonder zullen de mogelijkheden worden onderzocht om indicatoren op korte termijn te
                    ontwikkelen voor de werkgelegenheid op sectorieel niveau .
                2. De statistieken van de levens- en arbeidsomstandigheden en de sociale bescherming
                    De projecten, met een hoge prioriteit hebben betrekking op drie grote sectoren:
                    a ) Bevolking
                        De voorgenomen activiteiten zijn :
                        — verzameling op jaarbasis van een geheel van coherente en vergelijkbare gegevens over de
                             demografische situatie en ontwikkeling-,
                        — de voortzetting van de werkzaamheden betreffende internationaal consistente demografische
                             vooruitberekeningen;
                        — de verspreiding van informatie over de intracommunautaire mobiliteit met nadruk op de
                             aspecten richting en structuur (geslacht, leeftijd, opleiding, enz.);
                        — de voorziening in de behoefte aan statistische informatie betreffende de immigratie van buiten
                             de Gemeenschap, met bijzondere aandacht voor de gezinssamenstelling en de opleiding en
                             kwalificatie van de immigrantenpopulaties;
                        — de totstandbrenging van een informatiesysteem EEG /EVA over de migrantenpopulatie en de
                             migrantenstromen .
                    b) Arbeidsomstandigheden
                        De voorgenomen activiteiten zijn :
                        — de beschikbaarstelling van statistische informatie over de arbeidsvoorwaarden en in het
                             bijzonder over de soorten arbeidsovereenkomsten en de indeling van de arbeidstijd, ten einde
                             het toezicht mogelijk te maken op de tenuitvoerlegging van de richdijnen die ter zake worden
                             voorbereid ;
                        — de verbetering van de informatie over de lonen en salarissen en de arbeidskosten, met name
                             door middel van enquêtes naar de loonstructuur die gegevens moeten opleveren over het
                             kwalificatieniveau en de loonspreiding naar bedrijfsgrootte, activiteitssector en regio. Deze
                             verbetering van de informatie zal het tevens mogelijk moeten maken tegemoet te komen aan de
                             eisen die worden gesteld in het advies inzake een billijke beloning en in het derde programma
                             inzake gelijke kansen voor de vrouw met betrekking tot het beginsel van gelijk loon voor gelijk
                             werk;
                        — de ontwikkeling van indicatoren op korte termijn voor de arbeidskosten;
                        — de introductie van indicatoren voor de arbeidsbetrekkingen (conflicten, lidmaatschap van
                             vakverenigingen , collectieve onderhandelingen , enz .).
                        Aangezien het een van de doelstellingen van de Gemeenschap is de gelijke kansen voor de vrouw te
                        bevorderen , moet in alle statistieken een indeling naar geslacht worden gemaakt. Deze statistieken
                        lenen zich daar per definitie toe.
                    c) De levensomstandigheden en de sociale bescherming
                        De voorgenomen activiteiten zijn :
                        — de verbetering van de vergelijkbaarheid en de vergroting van de frequentie van de gegevens over
                             het verbruik en de levensomstandigheden van de gezinshuishoudingen ;
                        — de installatie van een gegevensbank over de inkomensverdeling, met bijzondere aandacht voor
                             de inkomens van oudere personen in het kader van het Europese jaar van de ouderen
                             ( 1993 );
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 277 / 63
                    — de opstelling van een Europees panel betreffende het inkomen en de levensomstandigheden van
                          de gezinshuishoudingen als instrument om de sociale gevolgen van de interne markt te
                          observeren ;
                    — de verdere ontwikkeling en verbetering van de armoede-indicatoren en met name de opneming
                          erin van de niet monetaire dimensies;
                    — de observatie van de uitgaven en inkomsten op het gebied van de sociale bescherming (Sespros)
                          in samenhang onder meer met de ontwerp-aanbeveling inzake de convergentie van de
                          doelstellingen op het gebied van de sociale zekerheid en met het ontwerp betreffende het
                          minimumniveau ;
                    — de analyse van de bedrijfseconomische studies over de vervangingscoëfficiënten naar functie;
                    — de regelmatige bijwerking van het „Digest of Statistics on Social Protection in Europe";
                    — de tweejaarlijkse bijwerking van de statistieken betreffende de sociale situatie van gehandicap­
                          ten ;
                    — de ontwikkeling van de gegevensverzameling over de tijdsbesteding van de Europese burgers;
                    — de beschikbaarstelling van gegevens over de maatregelen op het gebied van de gezinszorg en de
                          daarvoor beschikbaar gestelde budgettaire middelen.
             3 . De statistieken van het onderwijs en de beroepsopleiding
                 De ontwikkeling van de statistieken van het onderwijs en vooral van de beroepsopleiding is een van de
                 belangrijke nieuwe en spoedeisende opdrachten van het statistische systeem van de Gemeenschap.
                 De verbetering van de vergelijkbaarheid van de statistische gegevens door middel van registratie van
                 concrete punten van overeenkomst tussen de nationale onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels is een
                 belangrijke opgave en moet leiden tot een beter inzicht in de situatie in de verschillende Lid-Staten.
                 Bijzondere ontwikkelingen op basis van de in de verschillende administratieve bestanden reeds
                 aanwezige gegevens zullen als vertrekpunt fungeren voor de verbetering van de informatie over deze
                 sector .
             4. De statistieken betreffende gezondheid en veiligheid
                 De op dit gebied voorgenomen activiteiten betreffen de analyse van de sterfte en morbiditeit naar
                 oorzaak. Systematische repertoria van vergelijkbare gegevens zullen worden opgesteld en verder
                 ontwikkeld in overleg met de betrokken landen en internationale organisaties, met name met de
                 Wereldgezondheidsorganisatie .
                 Daarnaast wordt in de resolutie van de Raad van 21 december 1987 en de richtlijn van 22 juni 1989
                 verzocht de statistieken van de arbeidsongevallen en de beroepsziekten onderling aan te passen . De
                 desbetreffende werkzaamheden zullen worden voortgezet.
             5 . De regionale en lokale statistieken
                 De regionale statistieken zullen als volgt verder worden ontwikkeld:
                 — verbetering van de regionale toepassing en de dekking — inclusief in de nieuwe deelstaten van de
                     Bondsrepubliek Duitsland — van het schema van regionale rekeningen door alle Lid-Staten;
                 — verbetering van de regionale representativiteit van de communautaire enquêtes en vergroting van de
                     exploitatiemogelijkheden ;
                 — completering van de vergelijkbaarheid en betrouwbaarheid van de regionale indicatoren die
                     worden gebruikt ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de verordeningen betreffende de
                     Structuurfondsen ;
                 — verzameling van regionale gegevens over de openbare sector;
                 — ontwikkeling van een gemeenschappelijk stelsel van infraregionale gegevens waarmee functionele
                    en geografische indelingen van het grondgebied van de Gemeenschap (werkgelegenheidsgebieden,
                     stedelijke gebieden / plattelandsgebieden, enz .) kunnen worden gemaakt en aan de hand waarvan de
                    gegevensverzameling, onder andere voor de gegevensbank voor cartografische toepassingen, kan
                    worden georganiseerd ;
                 — ontwikkeling van indicatoren voor de factoren die de perspectieven en mogelijkheden van
                    ontwikkeling en structurele aanpassing significant beïnvloeden , zoals:
                    — de omvang en kwaliteit van het menselijke potentieel ;
                    — de investeringen ;
                    — de infrastructuur;
                    — de innovatiecapaciteiten ;
                    — de kansen voor ondernemingen zoals blijkend uit de evolutie van het aantal nieuwe bedrijven en
                          bedrijfssluitingen .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 64                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       26 . 10 . 92
                    6. De statistieken betreffende de consumentenbescherming
                        Titel XI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bevat een nieuw hoofdstuk over de
                        bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consument en de
                        verschaffing van adequate voorlichting.
                         Hieruit vloeit de behoefte voort te beschikken over gegevens betreffende:
                         — schade toegebracht aan de gezondheid en de veiligheid door het gebruik van produkten of diensten,
                             inclusief de ongevallen thuis en in de vrijetijdsbesteding;
                         — tendensen op het gebied van de consumentenbestedingen, naar sector van de distributie en
                             distributiewijze (zogeheten vaste verkoop in tegenstelling tot postorderverkoop).
                         Tevens zal een nieuw type van statistische informatie moeten worden gecreëerd, waarmee niet alleen de
                         mate waarin de interne markt nieuwe markten (bij voorbeeld voor de financiële instellingen) in de
                         Lid-Staten doet ontstaan, maar ook het vertrouwen van de consumenten in de interne markt (bij
                         voorbeeld grensoverschrijdende goederen- en dienstentransacties binnen de Gemeenschap) kunnen
                         worden gemeten .
              III . DE SECTORIÈLE PROGRAMMA'S TEN BEHOEVE VAN DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE
                    UNIE
                    Doel
                    Bijdragen tot de ontwikkeling van geharmoniseerde statistische indicatoren waarmee de evolutie ten
                    aanzien van de in het kader van de economische en monetaire unie vastgestelde doelstellingen kan worden
                    gevolgd. Hierbij wordt gedoeld op alle statistieken die voor de Instellingen en de Lid-Staten noodzakelijk
                    zijn om de toepassing van de bij artikel 3 A (titel II) van het Unieverdrag betreffende de nauwe coördinatie
                    van het economische beleid vastgestelde beginselen te controleren.
                    Statistische doelstellingen
                    Aan de statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen doen met betrekking tot het houden van
                    statistische enquêtes of het verder ontwikkelen van bestaande gegevens, op basis van gemeenschappelijke
                    regels, op de hierna volgende gebieden.
                    1 . De nationale rekeningen (economische en financiële rekeningen)
                        De gegevens van de nationale rekeningen zullen zoals in het verleden de hoeksteen zijn van de
                        macro-economische analyse.
                        Sinds 1988 ligt het bruto nationaal produkt (BNP) van de Lid-Staten ten grondslag aan een nieuw eigen
                        middel van de Gemeenschap. In de BNP-richtlijn wordt een procedure voor de verificatie en de
                        beoordeling van de vergelijkbaarheid en de representativiteit van het bruto nationaal produkt (BNP)
                        van de Lid-Staten van de Gemeenschap gegeven.
                        Om deze doelstellingen te bereiken moeten de lopende werkzaamheden worden geïntensiveerd en
                        dienen ze een hoge prioriteit te krijgen.
                        Het gaat erom:
                         1 . een homogenere inachtneming van de regels van het Europees Stelsel van Economische Rekeningen
                             (ESER) te bereiken;
                        2 . het bruto nationaal produkt (BNP) nauwkeuriger vast te stellen;
                        3 . zich ervan te vergewissen dat de nationale rekeningen een vollediger beeld van de economische
                             activiteit geven.
                        Substantiële verbeteringen van de kwaliteit van de basisgegevens voor de nationale rekeningen worden
                        in de nabije toekomst verwacht. In het bijzonder zal een inventaris beschikbaar komen van de
                        gebruikte bronnen en methoden waarmee de vergelijkbaarheid van het bruto nationaal produkt (BNP),
                        dat wordt gebruikt om de bijdrage van de Lid-Staten aan de Gemeenschapsbegroting te bepalen (vierde
                        soort eigen middelen), kan worden geverifieerd. De werkzaamheden zullen evenwel niet beperkt mogen
                        blijven tot het bruto nationaal produkt (BNP) en zijn voornaamste pendanten. In het kader van de
                        totstandbrenging van de economische en monetaire unie zullen grote inspanningen moeten worden
                        geleverd op het gebied van de vergelijkbaarheid van de macro-economische schattingen van de
                        inkomensverdeling, de spaarquote, de voorraadvorming en de financiering.
                        In het Unieverdrag wordt het belang onderstreept van de statistische indicatoren die zijn afgeleid van
                        het Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER). In het Protocol betreffende de procedure
                        bij buitensporige tekorten bij voorbeeld, worden voor begrotingstekort, investeringen en schuld de
                        definities van het Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER) gebruikt. De herziene versie
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr . C 277 / 65
                 van het Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER), waaraan momenteel wordt gewerkt,
                 zal in de loop van de periode die door dit statistische programma wordt bestreken, in werking
                 treden .
                 In het kader van de herziening van het Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER) is de
                 opstelling van vermogensrekeningen , dat wil zeggen analyse van de voorraden in plaats van de
                 stromen, reeds gepland. In het geval van de financiële balansen zorgen deze vermogensrekeningen voor
                 een globale benadering ter vervanging van verschillende satellietrekeningen, bij voorbeeld monetaire
                 aggregaten, buitenlandse schuld en overheidsschuld. Het zal noodzakelijk zijn voor alle Lid-Staten over
                 vermogensrekeningen te beschikken om het gedrag van de economische actoren te kunnen analyse­
                 ren .
                 Ten behoeve van de toekomstige economische en monetaire unie zal het zaak zijn te beschikken over
                 een stelsel van voor de gehele unie geïntegreerde economische rekeningen om het overzicht over de
                 economische ontwikkeling te behouden. Om de positie van de Gemeenschap ten aanzien van het
                 buitenland te bepalen, is er behoefte aan coherente gegevens over bij voorbeeld de tegoeden en
                 verplichtingen in het buitenland.
             2. De statistieken van de openbare sector
                 Het op dit gebied te verwezenlijken werkprogramma ziet er geheel anders uit al naargelang het gaat om
                 de statistieken van de openbare ondernemingen of van de overheid. In het eerste geval moet een
                 substelsel van bedrijfsstatistieken worden gecreëerd; in het tweede geval bestaat de opdracht erin de
                 kwaliteit van de bestaande statistieken te verbeteren (grotere snelheid, vergelijkbaarheid, detaillering),
                 ten einde deze aan te passen aan de specifieke behoeften van de totstandbrenging van de economische
                 en monetaire unie .
                 a) De statistieken van de openbare ondernemingen
                       In eerste instantie moeten de definities van de voor statistische doeleinden- gebruikte bedrijfsregis­
                       ters zo worden aangepast dat door de overheid gecontroleerde ondernemingen binnen hun
                       toepassingsgebied vallen.
                       Wat betreft de communautaire enquêtes van de industrie en de dienstverlenende bedrijven, moet de
                       Commissie in samenwerking met de Lid-Staten de werkzaamheden aanvatten om te komen tot een
                       indeling in privaatrechtelijke ondernemingen en publiekrechtelijke ondernemingen. Om te beginnen
                       moeten alle in het kader van deze enquêtes opgenomen variabelen worden toegepast op de
                       openbare ondernemingen, waarna andere variabelen kunnen worden toegevoegd.
                       In het kader van de opstelling van vermogensrekeningen van de (financiële en niet financiële)
                       publiekrechtelijke vennootschappen (en quasi-vennootschappen) dient bijzondere aandacht te
                       worden besteed aan de opstelling van statistieken betreffende de schuldenlast van de publiekrech­
                       telijke vennootschappen (en quasi-vennootschappen) waarvan de passiva door de overheid worden
                       gegarandeerd.
                 b) De statistieken van de overheid
                       Sommige onderdelen van de nationale rekeningen, die tot dusverre onvoldoende zijn benut, krijgen
                       thans een prominentere functie. In het kader van een geharmoniseerd monetair beleid bij
                       voorbeeld, zijn gegevens over de overheidsuitgaven en -inkomsten, de tekorten en de financiering
                       ervan vereist om het fiscale beleid te analyseren. Bovendien betreft een van de vier in het Verdrag
                       betreffende de Europese unie vastgestelde convergentievoorwaarden direct het fiscale beleid. Om
                       het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten ten uitvoer te leggen , moeten de
                       gegevens betreffende de algemene begrotingssituatie en de algemene overheidsschuld worden
                       geharmoniseerd, verzameld en bijgewerkt overeenkomstig de methodologie van het ESER en de
                       bepalingen van het Protocol.
                       Artikel 104 C van het Unieverdrag bepaalt dat de verhouding tussen investeringsuitgaven van de
                       overheid en het overheidstekort een van de criteria is die moeten worden behandeld in het verslag
                       dat de Commissie opstelt indien een Lid-Staat niet voldoet aan de voorwaarden betreffende het
                       begrotingstekort. Dit betekent dat de gegevens betreffende de investeringsuitgaven van de overheid
                       moeten worden geharmoniseerd en regelmatig verzameld. Deze gegevens zullen uit de nationale
                       rekeningen worden geput.
             3 . De betalingsbalansstatistiek
                 Een „houdbare betalingsbalans" is een van de grondbeginselen zowel voor de Lid-Staten
                 afzonderlijk als voor de Gemeenschap in zijn geheel (artikel 3 A). Voor het observeren van de
                 economische en financiële positie van de Lid-Staten afzonderlijk en de Gemeenschap in zijn geheel ten
                 aanzien van het buitenland zijn de betalingsbalansstatistieken uiterst belangrijk. De statistieken vormen
                 een bron van betrouwbare informatie over de internationale macro-economische stromen , zoals het
                 goederen- en dienstenverkeer, het inkomen van de factoren , de overdrachten om niet, de directe
                 investeringen en de overige kapitaal- en geldstromen . Een aantal in het kader van de economische en
                 monetaire integratie primordiale politieke maatregelen worden in belangrijke mate bepaald door de
                 betalingsbalansstatistieken. Het gaat onder meer om de maatregelen in verband met het kapitaalver­
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 66                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       26 . 10 . 92
                •   keer en het betalingsverkeer (artikel 109 C) en de valutatransacties. Bovendien lijkt het zeer
                    waarschijnlijk dat de toekomstige internationale handelsovereenkomsten (Uruguay-Ronde) ook de
                    internationale dienstenhandel zullen omvatten. De betalingsbalansstatistieken zijn een van de voor­
                    naamste informatiebronnen over deze handelsstromen . Het is bijgevolg uitermate wenselijk dat
                    gedetailleerde, betrouwbare en zeer recente betalingsbalansstatistieken ter beschikking staan.
                    De betalingsbalansstatistieken van de Lid-Staten vertonen momenteel verschillen inzake detaillering,
                    kwaliteit en actualiteit. Bovendien kunnen sommige Lid-Staten uit vertrouwelijkheidsoverwegingen
                    geen gegevens verstrekken aan dé Gemeenschap, waardoor deze in de onmogelijkheid verkeert om
                    voor alle Lid-Staten op gemeenschappelijke definities gebaseerde en vergelijkbare informatie op te
                    stellen. De kwaliteit van de aggregaten van de nationale stromen is derhalve beperkt. Bovendien zijn de
                    nationale stromen gewoonlijk niet opgesplitst in intracommunautaire en extracommunautaire stromen .
                    De thans beschikbare informatie, in het bijzonder op Gemeenschapsniveau, is ontoereikend om in de
                    toekomstige behoeften van de economische en monetaire unie (EMU ) te voorzien .
                    Er zullen aanzienlijke inspanningen moeten worden geleverd om de noodzakelijke substantiële
                    verbeteringen tot stand te brengen . De toekomstige handleiding van het Internationaal Monetair Fonds
                    zal aan de Gemeenschapsnormen moeten worden aangepast om te vermijden dat de toepassing ervan in
                    de Lid-Staten van elkaar afwijkende statistieken oplevert. Tevens moet het systeem van gegevensverza­
                    meling in de gehele Gemeenschap worden herzien en geharmoniseerd. Al deze werkzaamheden moeten
                    zijn voltooid vóór het begin van de derde fase en bijgevolg is het zaak de door dit statistische
                    programma bestreken periode ten volle te benutten. De medewerking van het Europees Monetair
                    Instituut (EMI) in de loop van de tweede fase zal ertoe bijdragen de bovengenoemde doelstellingen in
                    snel tempo te verwezenlijken .
                4 . De prijsstatistieken
                    Voor de prijsindexcijfers zijn in het kader van de economische en monetaire unie (EMU ) twee
                    belangrijke toepassingen weggelegd. Ten eerste bepaalt het Verdrag dat het handhaven van prijsstabi­
                    liteit het hoofddoel van het Europees Systeem van centrale banken (ESCB) is. Ten tweede is het
                    verminderen van de inflatieverschillen tussen de Lid-Staten, vastgesteld aan de hand van de prijsindex­
                    cijfers van de gezinsconsumptie, tot een aanvaardbaar niveau een van de voorwaarden waarmee
                    rekening zal worden gehouden om te bepalen welke de Lid-Staten zijn waarvan de economieën een
                    voldoende mate van convergentie hebben bereikt om tot de monetaire unie toe te treden .
                    Alhoewel de Commissie iedere maand gegevens verzamelt en verspreidt over de ontwikkeling van de
                    inflatie in de Lid-Staten, gemeten aan de hand van de prijsindexcijfers van de gezinsconsumptie die
                    deze verstrekken , zijn de nationale indexcijfers nog onvoldoende geharmoniseerd. Gelet op het belang
                    van vergelijkbare gegevens over de inflatiepercentages moet zeer binnenkort een aanvang worden
                    gemaakt met werkzaamheden die moeten leiden tot één geharmoniseerd prijsindexcijfer van de
                    gezinsconsumptie voor alle Lid-Staten .
                5 . De indicatoren voor de coördinatie van het monetaire beleid
                    Ten einde de kennis van de nationale financiële systemen te verbeteren, zullen de werkzaamheden met
                    betrekking tot de inventarisatie van de bronnen en methoden op het gebied van de bankstatistieken
                    worden voortgezet. Deze inventaris moet de identificatie vergemakkelijken van de verschillende
                    financiële instrumenten die als „basiselementen" fungeren voor de bestaande , tussen de Lid-Staten
                    onderling vergelijkbare monetaire aggregaten. Het Comité van presidenten van centrale banken , en in
                    de toekomst het Europees Monetair Instituut (EMI), zullen deze elementen kunnen gebruiken bij de
                    opstelling en toetsing van verschillende definities van het geldaanbod, die in het proces van nauwere
                    coördinatie van het monetaire beleid van de Lid-Staten zullen kunnen worden toegepast.
                    Op basis van de resultaten van de inventaris kunnen de gebieden waarvoor een verder doorgevoerde
                    harmonisatie van de voorwaarden voor het verzamelen en verwerken van de bankstatistieken mogelijk
                    is, indien nodig, worden geïdentificeerd. De tenuitvoerlegging van harmoniseringsvoorstellen zal tot in
                    1993 volgens de gedurende de eerste fase van de economische en monetaire unie (EMU ) geldende
                    procedures verlopen. Op 1 januari 1994 zullen deze procedures worden aangepast en in overeenstem­
                    ming worden gebracht met de bepalingen van het voor de tweede fase vastgelegde kader.
                    Ten einde bij te dragen aan de uitoefening van het multilaterale toezicht van de Raad, moeten er
                    gegevens beschikbaar zijn over alle mogelijke indicatoren op het gebied van het monetaire beleid. De
                    rentepercentages vormen een van deze indicatoren en een van de in het Verdrag betreffende de Unie
                    vastgestelde criteria. Vergelijkbare gegevens omtrent deze indicatoren zijn onontbeerlijk.
                6 . De ecu-statistiek
                    Gedurende de periode tot aan het einde van de eerste fase van het EMU-proces zullen er nog
                    statistieken over de ecu worden verzameld en regelmatig worden gepubliceerd.
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 277 / 67
                       Gedurende de tweede fase van de economische en monetaire unie (EMU ) zullen de werkzaamheden in
                       verband mèt de verzameling en verspreiding van de ecu-statistieken worden voortgezet en ontwikkeld,
                       met name om het Europees Monetair Instituut (EMI) in staat te stellen de ontwikkeling van de ecu te
                       controleren en het gebruik ervan te vergemakkelijken , overeenkomstig de artikelen 2 en 4 van het
                       Protcol betreffende de statuten van het Europees Monetair Instituut (EMI), en om de Commissie in
                       staat te stellen aan haar verplichtingen te voldoen.
                   7 . De statistieken van de buitenlandse handel
                       Vanaf 1993 dient er opnieuw een systematische actie te worden begonnen met het oog op de
                       voltooiing, dat wil zeggen de uniformisering, van de statistieken van de buitenlandse handel waarvoor
                       de grondslag is gelegd bij Verordening (EEG) nr. 1736 / 75 . De inwerkingtreding per 1 januari 1993
                       van de bijgewerkte versie van deze verordening zal de Gemeenschap en haar Lid-Staten de gelegenheid
                       bieden om door nieuwe toepassingsbepalingen (met name betreffende de waarde, de
                       vertrouwelijkheidscriteria en de karakteristieke handelsstromen) zowel de autonomie als het specifieke
                       karakter van de communautaire statistieken opnieuw te bevestigen.
                       Deze herijking lijkt de enige mogelijkheid waardoor de interne vergelijkbaarheid van de door de
                       nationale bureaus voor de statistiek aan de Commissie verstrekte gegevens kan worden verbeterd.
                       Deze verbetering zal gepaard gaan met die van de externe vergelijkbaarheid, de ongetwijfeld
                       voornaamste doelstelling van dit decennium, onder andere door middel van de methodologische
                       onderlinge aanpassing die met de EVA-landen is geïnstitutionaliseerd en met de zich in een
                       overgangsfase bevindende landen nog moet geschieden , alsmede door de lopende (Verenigde Staten /
                       Canada) en de voorziene (GATT ) coördinatiewerkzaamheden over het handelsverkeer van de
                       Gemeenschap met de derde landen. Dit doel kan echter slechts worden bereikt indien alle nationale
                       bureaus voor de statistiek bereid zijn datgene te veranderen wat hen in de praktijk onderscheidt van de
                       meeste andere bureaus .
                       Wanneer deze overeenstemming eenmaal tot stand is gekomen , kunnen de Commissie en de nationale
                       bureaus voor de statistiek op internationaal niveau eendrachtig optreden om overeenkomsten voor te
                       bereiden die veel eerder tot compatibiliteit van de statistieken van de buitenlandse handel op mondiaal
                       niveau zullen leiden dan alle correcties, aanpassingen en schattingen a posteriori op door verschillende
                       methoden voortgebrachte resultaten .
                       Wat het internationale dienstenverkeer betreft lijkt het realistisch de ontwikkeling van de informatie in
                       eerste instantie te beperken tot de aanpassingen van de inhoud van de statistieken van het
                       dienstenverkeer, waardoor in het algemeen de nauwkeurigheid van de gegevens van de buitenlandse
                       handel die nodig zijn voor de betalingsbalansstatistieken (bij voorbeeld: waarde, aard van de
                       transactie, vervoerskosten, verzekeringskosten , loonwerk, enz .), kan worden verbeterd.
                       De lopende activiteiten in verband met de aanpassing van het statistische gedeelte van de gecombineer­
                       de nomenclatuur aan de technologische ontwikkeling van de buitenlandse handel en aan de vereisten
                       van andere communautaire en internationale nomenclaturen dienen uiteraard te worden voortgezet;
                       het met het beheer hiervan belaste institutionele orgaan is het Comité voor de gecombineerde tarief- en
                       statistieknomenclatuur .
                       Voor de analysen van de maatregelen ten behoeve van de convergentie van de Europese economieën
                       zijn betrouwbare en vergelijkbare gegevens onontbeerlijk — de kwaliteit van de gegevens zal worden
                       verbeterd door middel van concrete acties die erop gericht zijn, op basis van bij de Lid-Staten
                       uitgevoerde studies, de algemene toepassing te bewerkstelligen van een communautaire minimumlijst
                       van controles en validaties, van de retroactieve correcties en van de rectificaties van de onregelmatig­
                       heden en afwijkende gegevens die zijn ontdekt via de voor dit doel ontwikkelde statistische
                       analyseprogramma's .
                       De valorisatie van de basis van de aldus ter beschikking komende informatie zal tot stand worden
                       gebracht door de produktie van afgeleide gegevens, de verschaffing van meer uitgewerkte reeksen
                       alsmede door de ontwikkeling van de methoden voor de seizoencorrecties, de berekeningen en de
                       analyse van de indexcijfers van de buitenlandse handel, de schattingen en de passende statistische
                       analysen .
             IV . DE SECTORIELE PROGRAMMA'S VOOR DE BETREKKINGEN VAN DE GEMEENSCHAP MET
                  HET BUITENLAND
                  Doel
                  Deze programma's hebben een dubbele doelstelling. Enerzijds, er zorg voor dragen dat de statistische
                  normen die in de Gemeenschap zijn ontwikkeld en ten uitvoer gelegd op internationaal niveau worden
                  toegepast, ten einde de vergelijkbaarheid en de kwaliteit van de gegevens, die voor de gebruikers een
                  onontbeerlijk aspect van de statistische informatie is, te verbeteren. Anderzijds dient de Gemeenschap , met
                  name ten opzichte van de landen in Oost-Europa die op weg zijn naar een moderne economie en van de
                  ontwikkelingslanden, een coördinerende en ondersteunende rol te spelen in de ontwikkeling van moderne,
                  meer „prestatiegerichte" statistische stelsels die aan dezelfde eisen voldoen als in de Westeuropese
                  landen .
 ---pagebreak--- Nr. C 277 / 68                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      26 . 10 . 92
               Statistische doelstellingen
               De statistische stelsels van de Lid-Staten voorstellen de actie van de Gemeenschap te coördineren in het
               kader van de internationale organisaties en samenwerkings- en technische-bijstandsacties ten uitvoer te
               leggen met het oog op de ontwikkeling van de statistische stelsels van de landen die op weg zijn naar een
               markteconomie en van de ontwikkelingslanden.
               1 . Statistiek en de Europese economische ruimte
                   Het Verdrag inzake de Europese economische ruimte (EER) voorziet in zijn artikel 76 in de noodzaak,
                   een stelsel van vergelijkbare en geharmoniseerde statistieken te ontwikkelen in alle Lid-Staten van de
                   Europese economische ruimte (EER). Deze bepaling van het Verdrag heeft gestalte gekregen in de
                   uitvoering van een gemeenschappelijk statistisch programma EG-EVA. In dit programma zijn alle
                   verworvenheden en projecten van het communautaire statistische programma overgenomen die
                   „relevant" zijn voor de tenuitvoerlegging van het Verdrag. Wat de overlegmechanismen betreft wil de
                   Commissie nog verder gaan dan de in het EER-Verdrag vastgestelde bepalingen en de statistische
                   stelsels van de EVA-landen nauw verbinden aan alle communautaire programma's, ten einde de
                   ontwikkeling te bevorderen van een samenhangende Europese statistische ruimte die op gemeenschap­
                   pelijke beginselen, normen en methoden berust.
               2. De ontwikkeling van de statistische stelsels in de landen op weg naar een markteconomie
                   Voor de overgang naar een moderne economie is een diepgaande hervorming van het statistische stelsel
                   een vereiste.
                   De samenwerking op het gebied van de statistiek zal voornamelijk van technische aard zijn en dient
                   gericht te zijn op de terbeschikkingstelling van de in de ontwikkelde markteconomieën, en met name in
                   de Europese Gemeenschap, gehanteerde methoden en praktijken. De opleiding zou lezingen en
                   seminars kunnen omvatten voor grote groepen, of kunnen bestaan in het begeleiden van de
                   tenuitvoerlegging van een project in een bepaalde sector (praktische opleiding).
                   De Commissie belast zich met de organisatie van de opleiding in ruime zin (van de theoretische
                   opleiding tot technische bijstand) en met de coördinering van de acties van alle organiserende landen en
                   internationale instellingen.
                   De samenwerking valt in het kader van een meerjarenprogramma, dat verdeeld is in statistische
                   gebieden en waarin de prioriteiten van de afzonderlijke projecten en acties zijn vastgesteld. De
                   basisopleiding vindt plaats in seminars en workshops en op bilaterale basis tussen de Commissie/
                   Lid-Staten en een Midden- en Oosteuropees land of op multilaterale basis. De technische bijstand
                   wordt op bilateraal niveau geregeld tussen de Commissie of een Lid-Staat en een Midden- of
                   Oosteuropees land.
                   Door het coördineren van de samenwerkingsprojecten van de G24-landen en van de internationale
                   instellingen, waarborgt de Commissie een goede gebruikmaking van de beperkte hulpbronnen
                   (geldmiddelen en know-how).
               3 . De ontwikkeling van de statistische stelsels in de ontwikkelingslanden
                   Voorgesteld wordt, de activiteit van de Commissie op het gebied van de samenwerking gedurende de
                   periode 1993-1997 op de volgende prioriteiten te concentreren:
                   — opleiding van statistici: de scholing is een fundamentele activiteit die de ontwikkelingslanden in
                        staat stelt de grondslagen te leggen voor een institutionele ontwikkeling van de statistieken . Twee
                        typen van acties moeten hiertoe worden ondernomen:
                        — de financiering van scholen voor beroepsopleidingen in de Franstalige en Engelstalige landen en
                             in de landen waar Portugees wordt gesproken. Dergelijke acties zijn eveneens gepland in andere
                             regio's (Latijns Amerika, Azië, enz.), om te kunnen beantwoorden aan eventuele aanvragen uit
                             landen in deze regio's. De coördinering met het CESD-net (Parijs, Lissabon, Madrid en
                             Luxemburg), alsmede met het Centrum van München blijft een prioriteit, wil men over zo goed
                             mogelijke hulpmiddelen voor de samenwerking kunnen beschikken;
                        — de ondersteuning van activiteiten die ten doel hebben, de voortdurende verbetering van de
                             menselijke hulpbronnen te bevorderen door het organiseren van kortdurende cursussen en
                             seminars over welgekozen onderwerpen;
                   — statistieken van de buitenlandse handel : de steun van de Commissie bij de statistieken van de
                        buitenlandse handel zal gericht blijven op de meest recente bijwerking en op de invoering van het
                        Eurotrace-systeem. Franse, Engelse, Portugese en Spaanse versies van dit programma zijn gepland,
                       zodat de ontwikkelingslanden in alle regio's op dit gebied kunnen worden ondersteund;
                   — de voor het in aanmerking nemen van de sociale aspecten van de ontwikkeling benodigde
                        statistische informatie vormt een ander deel van de toekomstige samenwerking. Dit zal vooral een
                        rol spelen in de context van de ondersteuning van de structurele aanpassing, die thans tot de
                       prioriteiten van de Vierde Overeenkomst van Lomé behoort;
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 277 / 69
                     — informatiestelsels voor de veiligstelling van de voedselvoorziening: doel is de oprichting te
                           ondersteunen van informatiestelsels die kunnen bijdragen tot de uitwerking en het beheer van
                           beleidsvormen voor de voedselvoorziening en voor de ontwikkeling van het platteland. Dit zal de
                           deelneming inhouden aan de programmering en verwezenlijking van het Diaper Hl-project in de
                           ICDCS-landen dat gefinancierd wordt door het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) en de
                           bilaterale programma's van de Lid-Staten.
                     Dit programma zal worden opgesteld in het kader van een algemene strategie die op het ogenblik door
                     de Commissie, te zamen met de Lid-Staten van de Europese Economische Gemeenschap, wordt
                     uitgewerkt; hierbij zal rekening worden gehouden met de programma's van andere organisaties zoals de
                     Wereldbank en de Economische Commissie van de Verenigde Naties voor Afrika.
                 4. De samenwerking met de overige derde landen
                      De jaren 1993-1997 zullen worden gewijd aan de verwezenlijking van de in de samenwerkingsovereen­
                      komst met het „Office of Management and Budget" van de Verenigde Staten en „Statistics Canada"
                      vastgestelde doelstellingen. Deze overeenkomst was het uitvloeisel van de Transatlantische Verklaring,
                      die in het najaar van 1990 tussen de Gemeenschap, de Verenigde Staten en Canada werd onderte­
                      kend .
                      De gemeenschappelijke werkzaamheden zullen betrekking hebben op de ontwikkeling van gemeen­
                      schappelijke classificaties en nomenclaturen , normen en methoden, op de coördinering van de
                      technische bijstand aan de landen in de overgangsfase, alsmede op de statistische vorming en de
                      verspreiding van informatie.
                 5 . De coördinatie met de internationale organisaties
                      De samenwerking met de afdelingen statistiek van de internationale organisaties zal ook in de toekomst
                      een van de kernpunten van het beleid van de Commissie blijven . In het mondiale vlak zal de Commissie
                      haar aanwezigheid in alle in het kader van de Verenigde Naties functionerende samenwerkingsmecha­
                      nismen nog versterken. De herziening van deze mechanismen, die op het ogenblik plaatsvindt, zal de
                      Commissie voor de statistiek van de Verenigde Naties in staat stellen vanaf 1993 optimale voorwaar­
                      den voor de samenwerking te scheppen en de rol die de Commissie zal moeten spelen in samen­
                      werkingsorganen, zoals de Werkgroep van de Commissie voor de statistiek inzake de coördinatie of het
                      Subcomité voor de statistiek van de samenwerking tussen de internationale organisaties, beter te
                      definiëren .
                      Wat de specifieke gebieden betreft zal de Commissie deelnemen aan alle gemeenschappelijke werkgroe­
                     pen waarin zij de Europese Gemeenschap zal moeten vertegenwoordigen: nationale boekhouding,
                      statistiek van de diensten , milieustatistiek , nomenclaturen , repertoria, enz .
                     Op Europees niveau, of meer in het algemeen dat van de industrielanden, is de Commissie voornemens
                     haar samenwerking met de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en
                     de ECE-Genève te versterken. De in 1991 opgerichte gemeenschappelijke werkgroep zal het mogelijk
                     maken een vorm van samenwerking tot stand te brengen tussen deze drie instellingen, ten einde de
                     ontwikkeling van statistische normen en methoden , alsmede het systeem voor de verzameling van de
                     gegevens bij de nationale statistische stelsels, te verbeteren.
             V. DE ONTWIKKELING VAN DE STATISTISCHE TECHNOLOGIE EN HET MENSELIJKE POTEN­
                TIEEL
                Doel
                Behalve met de produktie, de analyse en de verspreiding van statistieken zal het communautaire statistische
                systeem de komende jaren worden geconfronteerd met de noodzaak de nationale statistische praktijken
                verder op elkaar af te stemmen, waardoor een steeds geïntegreerder systeem ontstaat, dat voor al haar
                onderdelen een beroep kan doen op de modernste technologieën. Daarom moet op twee fronten gewerkt
                worden: terwijl enerzijds technieken voor het verzamelen, verwerken, uitwisselen en verspreiden van
                gegevens moeten worden ontwikkeld, die baat kunnen hebben bij het meest geavanceerde onderzoek op
                het gebied van de communicatietechnologie, moet er anderzijds naar worden gestreefd een bijdrage te
                leveren aan een optimaal gebruik van de binnen het statistische systeem van de Gemeenschap ontwikkelde
                infrastructuren en methoden door de nationale statistische systemen en zo te helpen bij het opzetten van
                een ware Europese statistische gemeenschap.
                Statistische doelstellingen
                De statistische systemen van de Lid-Staten voorstellen gezamenlijk moderne technieken en technologieën te
                ontwikkelen, ten einde ervoor te zorgen dat de statistieken betrouwbaarder en sneller beschikbaar zijn.
                Opstarten van een programma voor bij- en nascholing.
 ---pagebreak--- Nr . G 277 / 70                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      26 . 10 . 92
                1 . Verspreiding en informatisering
                    Tot na het jaar 2000 zullen een goede opzet van de informatiesystemen en een krachtig gegevensver­
                    werkingssysteem de belangrijkste voorwaarden voor de efficiëntie van het Europese statistische systeem
                    blijven.
                    Terwijl kwaliteit, betrouwbaarheid, deugdelijkheid en beschikbaarheid van de statistische informatie
                    vooreerst de belangrijkste factoren blijven, zullen later de snelheid waarmee informatie beschikbaar is
                    en de analysecapaciteiten een steeds grotere rol gaan spelen. Het accent, dat nu nog op de
                    informaticasystemen ligt, verschuift naar de capaciteit voor het uitwisselen van omvangrijke hoeveel­
                    heden informatie en de interconnectie van de statistische toepassingen van de Lid-Staten en de
                    Commissie, dat wil zeggen naar de invoering van gedecentraliseerde Europese informatiesystemen .
                    De samenwerking met de Lid-Staten verloopt langs twee lijnen.
                    a) Het DSIS-project ( Distributed Statistical Information Services )
                        Het DSIS-project bestaat uit de ontwikkeling van een reeks statistische diensten ten behoeve van het
                        Europese Statistische Systeem voor het verzamelen, vérwerken en verspreiden van de statistische
                        informatie .
                        De samenwerking met de Lid-Staten heeft betrekking op:
                        — het rekening houden met de resultaten van de statistische standaardisatie in de nationale
                             informatiesystemen;
                        — normalisatie bij de automatische informatieoverdracht (EDI). Dit aspect zal op diverse
                             manieren worden ontwikkeld: ontwikkeling van generieke berichten voor de indiening van
                           . statistische gegevens, ontwikkeling van de „statistische" elementen van de berichten voor de
                             primaire verzameling van informatie, gebruik van statistische normen (nomenclaturen) in
                             EDI-berichten, ontwikkeling van software ter ondersteuning van de Edifact-normen en van hun
                             interface met de toepassingen;
                        — de technische infrastructuur: bij de diverse partners moeten sterke centra voor het verzamelen
                             van gegevens op uiteenlopende gegevensdragers (Stadium-project) worden opgezet ten einde de
                             stromen tussen hun informatiesystemen waar mogelijk automatisch te beheren;
                        — het ontwerpen van nieuwe toepassingen, zodat zo snel mogelijk profijt kan worden getrokken
                             van de technologische zegeningen van deze projecten. De meest urgente proeftoepassing betreft
                             de intracommunautaire handel. Onderzoek zal worden gedaan naar het gebruik van bestaande
                             toepassingen op andere gebieden.
                    b) De installatie van een verspreidingsnetwerk voor het statistische systeem van de
                        Gemeenschap
                        De communautaire statistisch? informatie moet ter beschikking van de eindgebruiker staan bij de
                        organisatie die hem het meest na staat en waartoe hij zich gewoonlijk wendt; ook moet hij het
                        nodige advies krijgen in zijn eigen taal. Daarom is besloten tussen de Commissie en de statistische
                        diensten van de Lid-Staten een verspreidingsnetwerk voor de communautaire statistische informatie
                        te vormen .
                        De invoering van dit netwerk vergt belangrijke inspanningen op de volgende terreinen:
                        — de verspreiding van informatie over de beschikbare informatie: architectuur en inhoud van de
                             communautaire en nationale informatiesystemen;
                        — de opleiding van de leden van het netwerk die in contact met de gebruikers komen;
                        — de definitie van het verspreidingsbeleid met alle praktische implicaties (tariefstelling, toegang
                             tot en / of verzending van de informatie, gebruikersvriendelijkheid, enz.).
                2. De opleiding op statistisch gebied
                    De Commissie zal de komende jaren het TES-programma (Training of European Statisticians)
                    voortzetten. Dit programma biedt een aanvulling op en een verdieping van de maatregelen van de
                    nationale statistische systemen op het gebied van specialisatie en bij- en nascholing.
                    De ontwikkeling van een Europees statistisch systeem berust ook op een beroepsopleiding voor
                    Europese statistici, waardoor het niet alleen mogelijk is nationale ervaringen te vergelijken en te
                    verrijken en de gemeenschappelijke talen te versterken, maar ook om de modernste technologieën op
                    het gebied van het verzamelen, verwerken en analyseren van de gegevens te verspreiden. Deze
                    beroepsopleiding zal moeten zorgen voor een goede samenwerking tussen de officiële statistiek, de
                    universiteiten en de statistiek van de particuliere sector.
                    Het wezenskenmerk van het TES-programma is dat het lerarencorps en de deelnemers uit diverse
                    landen afkomstig zijn, zodat de uitwisseling van informatie over en van ervaringen met gemeenschap­
                    pelijke vraagstukken wordt bevorderd.
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 277 / 71
             3 . Het statistische onderzoek
                 a) Het Doses-programma ( Development of Statistical Expert Systems )
                     De statistiek vormt zelf ook een terrein van onderzoek. Voor de modernisering van net statistische
                     apparaat van de Lid-Staten en van de Gemeenschap is onderzoek en ontwikkeling noodzakelijk. In
                     de periode 1993-1997 moeten de met het Doses-programma bereikte resultaten worden aangewend
                     voor de voortzetting der werkzaamheden — waarbij de inspanningen op veelbelovend geachte
                    gebieden moeten worden vergroot — en om het door de onderzoekactiviteiten bestreken terrein te
                    verruimen tot zo mogelijk alle voor de statistiek bruikbare technieken en technologieën. Ook moet
                    worden nagedacht over een institutioneel kader om nationale initiatieven te bevorderen, te
                    coördineren en te versterken .
                 b) De technologieoverdracht tussen statistische systemen
                    Wat de informatietechnologie betreft zijn de vorderingen op het gebied van normalisatie en
                    standaardisatie van software en apparatuur thans al zo groot dat het mogelijk is een veel engere
                    technologische samenwerking tussen de Europese en nationale statistische systemen te overwegen.
                    De Commissie zal tijdens de looptijd van het onderhavige programma een technologisch samen­
                    werkingsbeleid ontwikkelen dat is gebaseerd op onderaanneming ten bate van de gehele statistische
                    Gemeenschap. Aan de hand van gezamenlijk opgestelde bestekken kunnen een of meer bureaus
                    voor de statistiek met de ontwikkeling van modules van informatiesystemen voor het gehele
                    communautaire statistische systeem worden belast. Proefprojecten op dit gebied zijn opgezet voor
                    het Blaise-systeem (ontwikkeld door Nederland) en de nomenclatuurserver die door Frankrijk is
                    ontwikkeld . Er zullen zeker andere „modules" komen in het kader van het Intrastat/ Comedi-pro­
                    ject en op andere gebieden.
                 c) De geografische dimensie
                    Van oudsher worden de gegevens van de Commissie opgesteld voor de Lid-Staten met, voor een
                    aantal reeksen, een indeling in grote standaardregio's (volgens de NUTS-nomenclatuur van
                    territoriale eenheden voor de statistiek).
                    Voor allerlei nieuw beleid is informatie met een grotere en meer gevarieerde regionale indeling
                    nodig. Thans krijgt men de beschikking over .steeds meer gegevens met een indicator voor de
                    lokalisatie. Nieuwe technieken (systemen voor geografische informatie) bieden instrumenten voor
                    de opslag, verwerking en presentatie van deze gegevens.
                    Op velerlei terrein zijn nieuwe beleidselementen van de Commissie van invloed op de statistische
                    werkzaamheden. De hervorming en uitbreiding van de Structuurfondsen van de Gemeenschap,
                    gekoppeld aan het begrip „regionale cohesie", het milieu, de hervorming van het gemeenschappe­
                    lijke landbouwbeleid en de zorg voor de toekomst van het platteland in verband hiermee, de
                    operationele behoeften van de interne markt, de uitbreiding van deze markt en de Europese
                    economische ruimte zijn hiervan belangrijke voorbeelden.
                    Om de problemen beter te kunnen afbakenen, het beleid beter te kunnen bepalen, uitvoeren en
                    controleren en om de marktpartijen te kunnen informeren moet men kunnen beschikken over
                    informatie voor allerlei nieuwe territoriale indelingen , hetzij van fysieke aard (bij voorbeeld
                    stroomgebieden), hetzij van economische aard (bij voorbeeld het woonwerkverkeer, dat soms
                    grensoverschrijdend is).
                    De Commissie heeft eerste investeringen in een systeem voor geografische informatie gedaan
                    (aankoop van gespecialiseerde apparatuur en software, aanwerving van geschoold personeel,
                    vaststelling van systemen voor geografische basisinformatie (vervaardiging van kaarten) en
                    koppeling aan statistieken met geografische componenten). Deze activiteit zal verder worden
                    ontwikkeld en uitgebreid, zodat de andere Directoraten-generaal van de Commissie bepaalde
                    centrale diensten (vergelijkbaar met die op statistisch gebied) kunnen worden aangeboden. Hierbij
                    zal worden samengewerkt met de statistische en cartografische diensten in de Lid-Staten. Er zal
                    worden gestreefd naar politieke akkoorden over het copyright en de prijzen. Voor de toekomstige
                    ontwikkeling zal de mogelijkheid voor de Lid-Staten gedetailleerde parameters voor de lokalisatie
                    aan hun gegevens toe te voegen bijzonder belangrijk zijn. Verder stimuleert de Commissie het
                    gebruik van teledetectie voor de officiële statistiek als mogelijke belangrijke bron voor gegevens met
                    geografische componenten, waarvan de functie echter nog niet duidelijk is afgebakend.