CELEX: 51990PC0475
Language: el
Date: 1990-11-07
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που θεσπίζει τη δεύτερη φάση του προγράμματος TEDIS ( Σύστημα Ηλεκτρονικής Μεταβίβασης Δεδομένων για εμπορική χρήση )

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             COM(90) 475 τελικά
                                            Βρυξέλλες, 7 Νοεμβρίου 1990
    Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ηλεκτρονική ανταλλαγή
               δεδομένων (μέσω των τηλεματικών δικτύων)
                                Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         που θεσπίζει τη δεύτερη φάση ταυ προγράμματος TEDIS
   (Σύστημα Ηλεκτρονικής Μεταβίβασης Δεδομένων για εμπορική χρήση)
                     (υποβληθείσα απά την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                             ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η χωρίς προσκόμματα μεταβίβαση πληροφοριών και στοιχείων μεταξύ φορέων
οικονομικών δραστηριοτήτων και κρατών μελών αποτελεί αναγκαίο όρο για την
ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών καθώς και για την ανάπτυξη, σε
ευρωπαϊκή κλίμακα, της συνεργασίας μεταξύ ιδιωτικών και/ή δημόσιων
επιχειρήσεων.
Με βάση τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί κατά τη διάρκεια της πρώτης
φάσης του προγράμματος TED ΙS (1), καθορίστηκαν οι άξονες δράσης για την
συνέχιση και διεύρυνση των δραστηριοτήτων που έχουν, ήδη, δρομολογηθεί.
Σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης είναι η περιγραφή των στόχων και του
περιεχομένου της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED IS. Η φάση αυτή
αποτελεί συνέχεια της προηγούμενης: με βάση όσα έχουν επιτευχθεί κατά την
διάρκεια της, παρέχει το πλαίσιο για την συνέχιση των εργασιών που έχουν,
ήδη πραγματοποιηθεί και την διεύρυνση του πεδίου δραστηριοτήτων.
Ακριβέστερα, οι στόχοι της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED ΙS είναι:
      να διασφαλιστεί ότι η εγκατάσταση στην Κοινότητα συστημάτων
      Ηλεκτρονικής Μεταβίβασης Δεδομένων πραγματοποιείται κατά το βέλτιστο
      τρόπο,
      να χρησιμοποιηθούν τα απαραίτητα μέσα προκειμένου να διασφαλιστεί η
      βελτιστοποίηση αυτή σε κοινοτικό επίπεδο.
Η παρούσα ανακοίνωση συνοδεύεται από μια πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
που θεσπίζει την δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS σχετικά με την
Ηλεκτρονική Μεταβίβαση Δεδομένων (EDI) μέσω τηλεματικών δικτύων.
1) Απόφαση 87/499/ΕΟΚ - ΕΕ L 285 της 8.10.1987.
   Έκθεση δραστηριοτήτων- Έγγραφο COMC90) 361 τελικό της 25.07.1990
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 3 -
                                 ΠΕΡIΕΧΟΜΕΝΑ
Περίληψη της ανακοινώσεως
ΠΡΟΛΟΓΟΣ: Σημασία του     συστήματος   EDI  για τη  δημιουργία   ενός χώρου
συναλλαγών χωρίς σύνορα
Α.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ
      • Ιστορικό
      • Πρώτη φάση (1988-1989) του προγράμματος TED ΙS
      • Πεδίο δραστηριοτήτων
Β.     ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ TED ΙS
Γ.     ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ TED ΙS
      - Ολοκλήρωση
        • Τυποποίηση των μηνυμάτων EDI
        • Ειδικές ανάγκες του συστήματος EDI όσον αφορά τις τηλεπικοινωνίες
        • Νομικά θέματα σχετιζόμενα με το σύστημα EDI
        • Ασφάλεια των μηνυμάτων EDI
        • Κλαδικά και διακλαδικά έργα EDI
      - Επιπτώσεις του συστήματος EDI στην διοίκηση των επιχειρήσεων /
        οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις του συστήματος EDI
      - Ευαισθητοποίηση των χρηστών
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                         ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΩΣ
Η πρώτη φάση του προγράμματος TED ΙS (Trade Electronic Data Interchange
Systems) υλοποιήθηκε κατά τη διάρκεια των ετών 1988 και 1989. Η πλήρης
έκθεση των δραστηριοτήτων οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά την πρώτη αυτή
φάση περιλαμβάνεται σε χωριστό έγγραφο [COM(90)361].
Υπενθυμίζεται ότι το πρόγραμμα TED ΙS αφορά μια ειδική κατηγορία ηλεκτρονικά
μεταβιβαζόμενων πληροφοριών και συγκεκριμένα την ηλεκτρονική μεταβίβαση
εμπορικών   ή διοικητικών     "εντύπων" μεταξύ     συστημάτων    επεξεργασίας
πληροφοριών (υπολογιστών).
Η παρούσα ανακοίνωση αποβλέπει στην περιγραφή των στόχων και του
περιεχομένου της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED ΙS και συνοδεύεται από
πρόταση αποφάσεως του Συμβουλίου. Η δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS
αποτελεί συνέχιση της προηγουμένης. Βασιζόμενη στα αποτελέσματα της πρώτης
φάσης   αποβλέπει   σε   περαιτέρω    εμβάθυνση   των   εργασιών    που   ήδη
πραγματοποιήθηκαν και στην επέκταση του πεδίου των δραστηριοτήτων.
Στόχοι της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED ΙS είναι αφενός η
βελτιστοποίηση των διαδικασιών για την δημιουργία στην Κοινότητα συστημάτων
ηλεκτρονικής μεταβίβασης δεδομένων (EDI), ιδίως λόγω της κοινωνικής και
οικονομικής σημασίας των συστημάτων αυτών, και αφετέρου η παροχή των
αναγκαίων μέσων ώστε η βελτιστοποίηση αυτή να γίνει σε κοινοτικό επίπεδο.
Οι προσπάθειες θα επικεντρωθούν στα εξής:
      διακλαδική ολοκλήρωση των εργασιών που διεξάγονται στα κράτη μέλη με
      την ευκαιρία της αναπτύξεως και της θέσεως σε λειτουργία των
      συστημάτων EDI,
      εξέταση των επιπτώσεων των συστημάτων EDI στη διοίκηση των δημοσίων
      και των ιδιωτικών επιχειρήσεων καθώς και των κοινωνικών και
      οικονομικών επιπτώσεων τους,
      ευαισθητοποίηση των πιθανών χρηστών των συστημάτων EDI και ιδιαίτερα
      των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων καθώς και των ευρωπαίων παραγωγών
      υλικού, λογισμικού και υπηρεσιών.
Για την πραγματοποίηση των όσων αναφέρθηκαν, το ποσό των πιστώσεων που
κρίθηκε ότι είναι αναγκαίο για την περίοδο των 36 μηνών από την 1η Ιουλίου
1991 ως τις 30 Ιουνίου 1994 ανέρχεται σε 31,5 εκατ. ECU.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
ΠΡΟΛΟΓΟΣ: Σημασία των συστημάτων EDI για τη δημιουργία ενός χώρου συναλλαγών
χωρίς σύνορα
Η σταδιακή δημιουργία ενός χώρου συναλλαγών χωρίς     εσωτερικά σύνορα ως τις 31
Δεκεμβρίου 1992 απαιτεί από όλους τους φορείς        της ευρωπαϊκής οικονομίας,
ιδιωτικούς    και   δημόσιους,   να   επιταχύνουν,   να   απλοποιήσουν    και  να
συστηματοποιήσουν τις ανταλλαγές πληροφοριών         που απαιτούνται     για τις
δραστηριότητες τους.
Η νέα διάσταση της αγοράς δεν είναι μόνο γεωγραφική, γιατί συνοδεύεται και από
μία μεγαλύτερη ποικιλομορφία στις εμπορικές και διοικητικές συναλλαγές
(γλώσσες, διοικητικές και εμπορικές συνήθειες, κλπ.) η οποία πρέπει να
αφομοιωθεί το συντομότερο δυνατό από τους οικονομικούς φορείς με τη βοήθεια των
πλέον σύγχρονων και αποδοτικών μέσων.
Εκτός από τη μείωση του χρόνου    για την μεταβίβαση των δεδομένων, η δημιουργία
ενός χώρου συναλλαγών χωρίς      σύνορα απαιτεί επίσης και την ασφάλεια των
δεδομένων και την εγγύηση ότι    η κατανόηση, η αποδοχή τους, και η αξιολόγηση
τους θα είναι η (δια από         όλους όσους συμμετέχουν στην ανταλλαγή των
πληροφοριών.
Η τεχνολογική ανάπτυξη καθιστά την ηλεκτρονική μεταβίβαση εμπορικών και
διοικητικών δεδομένων ανάγκη φυσικής και ζωτικής or\\iaolaç η οποία γίνεται όλο
και περισσότερο επιτακτική.
Η ανάπτυξη των ανταλλαγών αυτών, η οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για την
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, έχει ως προϋπόθεση την εξάλειψη των εμποδίων
που    οφείλονται    σε   ελλείψεις   στην   τυποποίηση    των   μηνυμάτων,   την
διαλειτουργικότητα των δικτύων, τη νομική ισχύ των μηνυμάτων και την ασφάλεια
των δεδομένων.
Αυτή η επείγουσα προσπάθεια που άρχισε με την πρώτη φάση του προγράμματος
TED IS, εντάσσεται στο πλαίσιο της δημιουργίας των ευρωπαϊκών δικτύων, όπως αυτή
υποστηρίχθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 8 ως 9 Δεκεμβρίου 1989 στο
Στρασβούργο, επαναδιατυπώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο Δουβλίνο στις 26
Ιουνίου 1990 και από το Συμβούλιο στο ψήφισμα του της 22ας Ιανουαρίου 1990. Η
δεύτερη φάση του προγράμματος αυτού η οποία προτείνεται τώρα ανταποκρίνεται
πλήρως στην βούληση αυτή.
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Α.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ
      Ιστορικό
1.   Στις 5 Οκτωβρίου 1989, το Συμβούλιο των υπουργών αποφάσισε την εκτέλεση
     ενός κοινοτικού προγράμματος με αντικείμενο την ηλεκτρονική μεταβίβαση
     δεδομένων για εμπορικούς σκοπούς με τίτλο "Trade Electronic Data
      Interchange Systems" (TED I S), (1) στόχος του οποίου είναι να συμβάλει στο
     συντονισμό των δραστηριοτήτων που αφορούν την ηλεκτρονική μεταβίβαση
     εμπορικών δεδομένων στην Κοινότητα καθώς και στην ευαισθητοποίηση των
     πιθανών χρηστών και των ευρωπαίων παραγωγών υλικού και λογισμικού στον
     τομέα αυτόν.
     Το πρόγραμμα TED ΙS με αρχική διάρκεια δύο ετών και προϋπολογισμό 5,3 εκατ.
     ECU, άρχισε να εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 1988.
     Στις 5 Απριλίου 1989, το Συμβούλιο συμπλήρωσε την αρχική του απόφαση ώστε
     να επιτραπεί στις τρίτες χώρες και ιδίως στις χώρες που συμμετέχουν στην
     ευρωπαϊκή ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (ΕΖΕΣ) να συνδεθούν με το πρόγραμμα
     TED ΙS (2) και εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί τις σχετικές
     συμβάσεις με τις χώρες αυτές.
     Οι συμβάσεις αυτές εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο της 21ης Δεκεμβρίου 1989
     (3).
     Πρώτη φάση (1988-1989) του προγράμματος TED ΙS
2.   Η πλήρης έκθεση των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν κατά την πρώτη
     φάση του προγράμματος TED ΙS (1988-1989) περιλαμβάνονται στο έγγραφο
     COM(90)361. Στη συνέχεια παρατίθενται τα κύρια συμπεράσματα της εκθέσεως
     αυτής.
     0 συντονισμός των δραστηριοτήτων για την ηλεκτρονική μεταβίβαση δεδομένων
     (EDI) στην Κοινότητα αφορούσε τους ακόλουθους έξι τομείς.
     • την παραγωγή αυτοκινήτων (ODETTE),
     • την χημική βιομηχανία (CEFIC-EDI),
     • τις βιομηχανίες ηλεκτρονικού υλικού και συστημάτων πληροφορικής
        (EDIFICE),
     • τα συστήματα διανομής και το λιανικό εμπόριο (EAN-EDI),
     • την αντασφάλιση (RINET),
     • τις μεταφορές (ομάδα μεταφορών TED IS).
     Το πρόγραμμα TED ΙS συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στην ενοποίηση των
     χρησιμοποιούμενων προτύπων με την υποστήριξη που προσέφερε για την
     εφαρμογή του διεθνούς προτύπου EDIFACT (Electronic Data Interchange For
     Administration, Commerce and Transport). Η Επιτροπή είχε αναλάβει την
     γραμματεία του διοικητικού συμβουλίου EDIFACT και τα αποτελέσματα του
     προγράμματος επέτρεψαν στην Κοινότητα να συμμετάσχει ενεργά στις εργασίες
     του διοικητικού συμβουλίου EDIFACT για την Δυτική Ευρώπη.
     Το πρόγραμμα TED ΙS επέτρεψε επίσης τον εντοπισμό των αναγκών που είχαν
     εκφραστεί από τους χρήστες των συστημάτων ηλεκτρονικής μεταβίβασης
     δεδομένων όσον αφορά τις επικοινωνίες. Τα συστήματα EDI δημιουργούν νέες
     απαιτήσεις    για   τα    υπάρχοντα    δίκαια. Ειδικότερα    απαιτούν   την
     διαλειτουργικότητα των συστημάτων αυτών.
(1) Απόφαση 87/499/ΕΟΚ - ΕΕ L 285 της 8.10.1987
(2) Απόφαση 89/241/ΕΟΚ - ΕΕ L 97 της 11.04.1989
(3) Αποφάσεις 89/689/Ε0Κ (Αυστρία)- 89/690/Ε0Κ (Φινλανδία)- 89/691/Ε0Κ
    (Ισλανδία)- 89/692/Ε0Κ (Νορβηγία)- 89/693/Ε0Κ (Σουηδία)- 89/694/ΕΟΚ
    (Ελβετία) - ΕΕ L 400 της 30.12..1989.
 ---pagebreak---                                                       - 7 -
      Το πρόγραμμα TED IS συνέβαλε στον εντοπισμό των νομικών δεσμεύσεων που
      προβλέπονται από τις εθνικές νομοθεσίες και τους κανονισμούς και οι οποίες
      ενδέχεται να αποτελέσουν τροχοπέδη για τα συστήματα EDI.
      Προσέφερε επίσης την ευκαιρία για την εκπόνηση μιας σειράς μελετών και για
      δραστηριότητες που απέβλεπαν στην ευαισθητοποίηση σε θέματα εφαρμογής της
      ασφάλειας των πληροφοριών στα συστήματα EDI.
      Γενικότερα, το πρόγραμμα TED ΙS επέτρεψε να πραγματοποιηθούν δραστηριότητες
      που απέβλεπαν στη γενική πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση των πιθανών
      χρηστών. Τέτοιου είδους δραστηριότητες που θα μπορούσαν να αναφερθούν
      είναι: μια έρευνα σχετικά με το επίπεδο γνώσεων και τη χρησιμοποίηση των
      συστημάτων EDI, η έκδοση ενός εγχειριδίου χρήσεως για τα συστήματα EDI, η
      παραγωγή βιντεοκασσετών, κλπ.
      Για την πρόθεση της συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων,
      πραγματοποιήθηκαν και συντονίστηκαν πρότυπες εφαρμογές στο πλαίσιο δώδεκα
      έργων.
      Πεδίο δραστηριοτήτων
      Το πρόγραμμα TED ΙS αφορά μια ειδική κατηγορία ηλεκτρονικά μεταβιβαζόμενων
      πληροφοριών.
      Αφενός, αφορά την ηλεκτρονική μεταβίβαση "εντύπων" (σε αντίθεση με την
      μεταβίβαση απλών κειμένων) και ιδιαίτερα εμπορικών εγγράφων (τιμολογίων,
      αποδείξεων παραδόσεων, εντολών πληρωμών, εγγράφων μεταφορών, κλπ.). Στα
      έγγραφα αυτά η θέση ενός δεδομένου στο έγγραφο είναι ουσιαστικής σημασίας,
       ίσης με τη σημασία του ίδιου του δεδομένου. Ένας μεγάλος αριθμός
      διοικητικών εγγράφων έχουν παρόμοια διάρθρωση (τελωνειακές δηλώσεις,
      ανταλλαγές πληροφοριών σχετικά με τον ΦΠΑ, κλπ.).
      Αφετέρου, το πρόγραμμα TED ΙS αφορά την ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων (4)
      μεταξύ συστημάτων επεξεργασίας πληροφοριών (υπολογιστών). Τα δεδομένα
      αυτά σε τυποποιημένη μορφή αποτελούν τα μηνύματα των συστημάτων EDI (5).
      Η μορφή τους πληροί τα διεθνή πρότυπα τόσον όσον αφορά το λεξιλόγιο όσο
      και την σύνταξη. Τα πρότυπα αυτά είναι σήμερα γνωστά υπό την ονομασία
      EDIFACT "Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and
      Transport".
      Συνεργεία με τις άλλες κοινοτικές δραστηριότητες
      Οι δραστηριότητες που διεξάγονται στο πλαίσιο του προγράμματος TED ΙS
      συντονίζονται με τις υφιστάμενες ή τις σχεδιαζόμενες πολιτικές και
      δραστηριότητες της Κοινότητας στους τομείς των τηλεπικοινωνιών, της αγοράς
      των πληροφοριών, της ασφάλειας των συστημάτων πληροφοριών και της
      τυποποίησης και ειδικότερα με τις δραστηριότητες του προγράμματος CADDIA
      και του έργου CD, κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η αναγκαία συνεργεία
      ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές απαιτήσεις των συστημάτων EDI.
(4)  Σχηματικά είναι δυνατόν να οριοθούν δύο τύποι ηλεκτρονικής μεταβίβαοης δεδομένων των οποίων η διαφορά
    έγκειται οτον βαθμό τυποποίηοης και το περιεχόμενο των ανταλλασοόμενων πληροφοριών. Αυτές οι ανταλλαγές
    δεδομένων (EDI) απαιτούν διαμόρφωση και συνεπώς έναν υφηλό βαθμό τυποποίησης (ιιροτυιια EDIFACT). Η
    ηλεκτρονική μεταβιβαοη εγγράφων τα οποία περιέχουν απλά κείμενα απαιτούν τυποποίηση των πληροφοριών όοον
    αφορά την λογική ιεράρχιοη και την σελιδοποίηση του εγγράφου (πρότυπα 00Α). Αντίθετα η ανταλλαγή
    μηνυμάτων δεν απαιτεί κανόνες ούτε τυποποίηοη του περιεχομένου.
(5) ΜΗΝΥΜΑΤΑ ΕΟΙ : Σύνολο δεδομένων (εμπορικής, διοικητικής, τεχνικής ή άλλης φύσεως) διαμορφωμένων και
    διετεταγμένων σύμφωνα με πρότυπα συγκεκριμένα από αναγνωριομένο οργανισμό, τα οποία προορίζονται να
    μεταβιβασθούν ηλεκτρονικά υπό μορφή που να επιτρέπει την αυτόματη αναγνωοη και επεξεργασία τους από
    υπολογιστή καθώς και την μονοσήμαντη ερμηνεία τους.
 ---pagebreak---                                          - 8 -
 Β.   ΣΤΟχΟΙ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ TED ΙS
 5.   Οι στόχοι της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED ΙS είναι τρεις:
      -  η διακλαδική ολοκλήρωση των εργασιών που διεξάγονται στα κράτη μέλη επ'
         ευκαιρία της αναπτύξεως και της θέσεως σε λειτουργία των συστημάτων
         EDI,
      - η εξέταση των επιπτώσεων των συστημάτων EDI στην διοίκηση των δημοσίων
         και των ιδιωτικών επιχειρήσεων καθώς και οι οικονομικές και κοινωνικές
         τους επιπτώσεις,
      - η ευαισθητοποίηση των πιθανών χρηστών των συστημάτων EDI και ιδιαίτερα
         των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων καθώς και των ευρωπαίων παραγωγών
         υλικού, λογισμικού, και υπηρεσιών.
Η δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS αποτελεί συνέχιση του προηγουμένου
προγράμματος: βασιζόμενη στα αποτελέσματα της πρώτης φάσης αποβλέπει στην
περαιτέρω εμβάθυνση των εργασιών που ήδη πραγματοποιήθηκαν καθώς και στην
επέκταση του πεδίου των δραστηριοτήτων.
Γ.   ΠΕΡΙΕχΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ TED ΙS
     Ολοκλήρωση
6.   0 κύριος σκοπός της δεύτερης φάσης του προγράμματος TED ΙS είναι η
     ολοκλήρωση "κάθετων" δραστηριοτήτων (κλαδικά έργα EDI) και των
      "οριζόντιων" δραστηριοτήτων.
     Οι οριζόντιες δραστηριότητες ανταποκρίνονται στα προβλήματα που
     αντιμετωπίζονται από το σύνολο σχεδόν των κλαδικών έργων κατά τη διάρκεια
     της εξελίξεως τους. Οι οριζόντιες δραστηριότητες αφορούν:
     • την τυποποίηση των μηνυμάτων EDI
     • τις ειδικές απαιτήσεις των συστημάτων EDI όσον                 αφορά  τις
         τηλεπικοινωνίες,
     • τα νομικά θέματα που σχετίζονται με τα συστήματα EDI,
     • την ασφάλεια των μηνυμάτων EDI.
     Οι οριζόντιες δραστηριότητες αποτελούν συγκεκριμένες και ειδικές
     περιπτώσεις εφαρμογής στον ειδικό τομέα των συστημάτων EDI αποτελεσμάτων
     και εργασιών που έχουν πραγματοποιηθεί σε γενικότερο πλαίσιο. Οι
     εφαρμογές αυτές απαιτούν συχνά την βαθύτερη και λεπτομερέστερη εξέταση
     ορισμένων θεμάτων τα οποία δεν ήταν δυνατόν να θιγούν στο πλαίσιο των
     γενικότερων προσεγγίσεων. Η διεξαγωγή των δραστηριοτήτων αυτών θα
     πραγματοποιηθεί σε αρμονία με τις γενικότερες προσεγγίσεις.
     Τυποποίηση των μηνυμάτων EDI
7.   Η τυποποίηση σε διεθνή κλίμακα αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την
     ηλεκτρονική ανταλλαγή μηνυμάτων μεταξύ των διαφόρων βιομηχανικών κλάδων,
     μεταξύ των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών, μεταξύ των βιομηχανικών κλάδων
     και των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών σε επίπεδο εθνικό, ευρωπαϊκό ή και
     διεθνές.
 ---pagebreak---                                          - 9 -
   10   Οι εργασίες σε θέματα τυποποίησης οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά την
        πρώτη φάση του προγράμματος TED ΙS συνέβαλαν στη δημιουργία του διεθνούς
        προτύπου EDIFACT. Στα τέλη του 1989, μόνο μία δεκάδα μηνυμάτων EDIFACT
        (6) βρισκόταν στο στάδιο της αναπτύξεως και μόνο ένα είχε φθάσει ώστε να
        χαρακτηρισθεί από τα Ηνωμένα Έθνη ως "σύσταση".
   9.   Κατά τα επόμενα έτη, ο αριθμός των μηνυμάτων EDIFACT γενικής χρήσεως τα
        οποία θα είναι στη διάθεση των χρηστών των συστημάτων EDI θα αυξηθεί ώστε
        να φθάσει την "κρίσιμη μάζα", οπότε θα καλύπτει τουλάχιστον το 80% των
        εμπορικών και διοικητικών συναλλαγών στην Ευρώπη. Αυτή η κρίσιμη μάζα
        υπολογίζεται ότι αντιστοιχεί σε μια εκατοντάδα μηνυμάτων EDIFACT. Επίσης
        είναι ουστι αστικό να συνεχιστεί η ενίσχυση των εργασιών για την ανάπτυξη
        του διεθνούς προτύπου EDIFACT και ιδιαίτερα των εργασιών του διοικητικού
        συμβουλίου EDIFACT για την Δυτική Ευρώπη, να συντονιστούν οι διεξαγόμενες
        εργασίες για την διαμόρφωση των μηνυμάτων και να παρασχεθεί η αναγκαία
        τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη μηνυμάτων EDIFACT.
   10.  Η χρησιμοποίηση μηνυμάτων EDIFACT απαιτεί την ανάπτυξη του κατάλληλου
        λογισμικού το οποίο θα επιτρέπει την μετατροπή προς τις δύο κατευθύνσεις:
        μηνύματα EDIFACT/δεδομένα. Μια μελέτη που άρχισε κατά την πρώτη φάση του
        προγράμματος TED ΙS θα επιτρέψει τον προσδιορισμό των κατάλληλων μέσων για
        την ενίσχυση της αναπτύξεως λογισμικού μετατροπής σύμφωνο προς τα πρότυπα
        και τις συστάσεις EDIFACT.
   11.  Όλο και περισσότερο γίνεται αισθητή η ανάγκη μηνυμάτων EDI και λογισμικών
        μετατροπής σύμφωνων προς το διεθνές πρότυπο EDIFACT. Η αξιολόγηση και η
        πιστοποίηση της συμφωνίας προς το πρότυπο EDIFACT προβλέπεται ότι θα
        δώσουν ώθηση στην αύξηση της χρησιμοποίησης συστημάτων EDI. Το θέμα της
        συμφωνίας προς το πρότυπο EDIFACT των μηνυμάτων EDI και των λογισμικών
        μετατροπής δεν θίχτηκε παρά ελάχιστα κατά την πρώτη φάση του προγράμματος
        TED IS. Το θέμα αυτό πρέπει να εξεταστεί σε βάθος και να υλοποιηθεί κατά
        την δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS σε στενή συνεργασία με το
        πρόγραμμα CT2a) (Conformance Testing Services), θα καθοριστεί μια
        διαδικασία η οποία θα τεθεί στην διάθεση των διαπιστευμένων υπηρεσιών για
        τον έλεγχο της συμφωνίας προς το πρότυπο EDIFACT.
   12.  Τα συστήματα EDI, τα οποία έχουν σήμερα αναπτυχθεί, αφορούν κυρίως
        εφαρμογές γνωστές ως "ηλεκτρονικό ταχυδρομείο" όπου τα μηνύματα EDI
        "κατατίθενται" σε ηλεκτρονικά δελτία στα οποία ανατρέχουν οι παραλήπτες
        ανάλογα με τις ανάγκες τους. Ορισμένα συστήματα EDI δεν είναι δυνατόν να
        υλοποιηθούν παρά μόνο υπό μορφή "διαλογικών" (interactif) συστημάτων. Τα
        συστήματα αυτά προορίζονται για ειδικούς κλάδους όπως ο τουρισμός. Για
        τον σκοπό αυτό θα καταβληθούν προσπάθειες για την προσαρμογή του προτύπου
        EDIFACT στα διαλογικά συστήματα EDI.
   13.  Στην Ευρώπη υπάρχουν συστήματα EDI βασιζόμενα σε βιομηχανικά πρότυπα
        έτοιμα να λειτουργήσουν. Η ανάπτυξη μηνυμάτων EDI προϋποθέτει την
        εξασφάλιση της συμβατότητας μεταξύ αυτών των προτύπων, θα γίνουν
        ενέργειες ώστε να αυξηθεί η χρήση των διεθνών προτύπων και ιδίως η χρήση
        του προτύπου EDIFACT.
   14.  Στη Βόρειο Αμερική χρησιμοποιείται ένα αμερικανικό πρότυπο με την ονομασία
        ANSI Χ12. Λόγω του μεγάλου αριθμού των συστημάτων EDI τα οποία
        συμμορφώνονται προς το πρότυπο ANSI χ 12 και λόγω της επιδράσεως την οποία
        θα μπορούσαν να έχουν σε παρόμοια συστήματα όχι μόνο στην Ευρώπη αλλά και
        στην Ιαπωνία, την Αυστραλία και την Νέα Ζηλανδία, θα καταβληθούν
        προσπάθειες να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με τους όρους της συμβατότητας
        του αμερικανικού προτύπου με το πρότυπο EDIFACT.
Ι3 (6) Μήνυμα EDIFACT: μήνυμα EDI σύμφωνα προς το διεθνές πρότυπο EDIFACT
 ---pagebreak---                                          - 10 -
Ανάγκες των συστημάτων EDI όσον αφορά τις τηλεπικοινωνίες
15.  Η βέλτιστη χρησιμοποίηση των συστημάτων EDI απαιτεί να επιτευχθεί το
     ταχύτερο δυνατό η διαλειτουργικότητα των συστημάτων μεταδόσεως δεδομένων
     και των ψηφιακών δικτύων ολοκληρωμένων υπηρεσιών (RNIS).
     Για να διευκολυνθεί η διασύνδεση των δικτύων μεταδόσεων δεδομένων, θα
     υποστηριχθεί η ανάπτυξη λογισμικού και συσκευών που θα εξασφαλίζουν την
     διαλειτουργικότητα των δικτύων αυτών. Για το σκοπό αυτό, θα δημοσιευθούν
     προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων.
     Εκτός αυτού, δεν υπάρχει πράγματι μια πανευρωπαϊκή υπηρεσία για τα
     συστήματα EDI ικανή να προσφέρει στο χρήστη τις δυνατότητες που θα παρείχε
     ένας ενιαίος οργανισμός.
      Ένας μικρός αριθμός πρότυπων εφαρμογών σε θέματα πανευρωπαϊκής παροχής
     υπηρεσιών EDΙ πραγματοποιήθηκαν ώστε να ενθαρρυνθούν οι οργανισμοί παροχής
     υπηρεσιών να θέσουν τέτοια συστήματα σε λειτουργία εφόσον ανταποκρίνονται
      ικανοποιητικά στις ανάγκες των χρηστών.
     Νομικά θέματα σχετικά με τα συστήματα ED Ι
 16. Το νομικό καθεστώς των μηνυμάτων EDI, δηλαδή η συμβατική ισχύς και η
     αποδεκτική αξία τους θα αποτελέσουν δυο ουσιαστικούς παράγοντες για την
     ανάπτυξη των συστημάτων EDΙ τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα.
     Πρέπει να προβλεφθεί η ανάληψη των αναγκαίων πρωτοβουλιών ώστε να
     εξασφαλιστεί σε όλα τα κράτη μέλη η νομική ισχύς των ανταλλαγών δεδομένων
     EDI. Σε ορισμένους τομείς, όπως οι μεταφορές, οι διαδικασίες πληρωμών ή
     ρυθμίσεως των διαφορών απαιτούνται έγγραφα συνταγμένα σε χαρτί, γεγονός
     που αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στην ανάπτυξη των συστημάτων EDI.
 17. Κατά την πρώτη φάση του προγράμματος TED ΙS, εντοπίστηκαν τα νομικά εμπόδια
     στα οποία προσκρούει η ανάπτυξη των συστημάτων EDI. Τα εμπόδια αυτά είναι
      τα εξής:
     -    η υποχρέωση που ισχύει σε διάφορους τομείς του δικαίου, συχνά με τρόπο
          που διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, να συντάσσουν, να
          εκδίδουν, να αποστέλουν ή να διαφυλάσσουν υπογεγραμμένα χάρτινα
          έγγραφα,
      -   άυλος χαρακτήρας των πληροφοριών που μεταβιβάζονται μέσω των συστημάτων
          EDI και η δυσκολία της αποδείξεως του περιεχομένου των ανταλλασσομένων
          μηνυμάτων η οποία οφείλεται στο γεγονός αυτό,
      -   η δυσκολία του προσδιορισμού της στιγμής και του τόπου μιας συναλλαγής
          που πραγματοποιείται μέσω ενός συστήματος EDI.
 18. Οι δραστηριότητες που θα αναληφθούν κατά την δεύτερη φάση του προγράμματος
      EDΙ σε νομικά θέματα θα αφορούν άμεσα τη δημιουργία ενός "εμπορίου χωρίς
      χαρτιά", θα υπάρξει συντονισμός με άλλα προγράμματα γενικότερου χαρακτήρα
      και ιδιαίτερα με το πρόγραμμα IMPACT κυρίως σε θέματα αναγνωρίσεως της
      αυθεντικότητας τα οποία ανήκουν στην νομική σφαίρα. Από την άλλη πλευρά,
      ισχυροί δεσμοί θα δημιουργηθούν με τους εθνικούς και τους διεθνείς
      οργανισμούς οι οποίοι ασχολούνται με τα θέματα αυτά.
 19. Θα αναλυθούν θέματα που αφορούν την σύναψη συμβάσεων, την ευθύνη των
      φορέων λειτουργίας των δικτύων και την πιστοποίηση εκ μέρους τρίτων ή την
      παροχή     παρεμφερών    υπηρεσιών    (ηλεκτρονικό   συμβολαιογραφείο), θα
      προσδιοριστούν οι ανάγκες σε θέματα εναρμονίσεως ή προσαρμογής της
      νομοθεσίας.
20.  Μια   πρότυπη σύμβαση η οποία θα αποτελέσει τη βάση για τη σύναψη συμβάσεων
      για  αυτά τα συστήματα EDI θα έχει λάβει την τελική της μορφή ως το 1991.
      Την  πρότυπη αυτή σύμβαση λαμβάνουν ως βάσεις οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις
      και  ενδεχομένως οι φορείς λειτουργίας των δικτύων.
 ---pagebreak---                                        - 11 -
21.  Σημαντικά νομικά προβλήματα υπάρχουν σε θέμα της αποδείξεως της νομικής
     ισχύος των μηνυμάτων EDI καθώς και στην άϋλη μορφή ουσιαστικών εγγράφων
     του εμπορικού δικαίου όπως τα συνοδευτικά έγγραφα στις θαλάσσιες
     μεταφορές, οι πιστωτικές επιστολές κλπ.
     Τα προβλήματα αυτά πρέπει να αναλυθούν προσεκτικά. Πρέπει να συνταχθεί
     σύντομα ένα έγγραφο που θα χρησιμεύσει ως βάση για τη συζήτηση και το
     οποίο θα επιτρέψει να διαμορφωθούν, ύστερα από τις σχετικές διαβουλεύσεις,
     τα κατάλληλα νομοθετικά σχήματα.
     Ασφάλεια των μηνυμάτων EDI
22.  Για τα εμπορικά και διοικητικά έγγραφα που είναι συνταγμένα σε χαρτί οι
     μηχανισμοί προστασίας των κλασσικών ταχυδρομικών υπηρεσιών είναι πολύ
     ανεπτυγμένοι. Τα μηνύματα EDI πρέπει να προστατεύονται κατά τον ίδιο
     τρόπο που προστατεύεται μια συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής. Η
     ανάπτυξη των μηνυμάτων EDΙ που αποστέλλονται μέσω των τηλεπικοινωνιακών
     δικτύων τα οποία είναι εν γένει ανοικτά, προσκρούει σε όλο και μεγαλύτερο
     βαθμό στο πρόβλημα της ασφάλειας των μηνυμάτων αυτών. Εξ ορισμού, τα
     συστήματα EDI αφορούν τις σχέσεις μεταξύ των επιχειρήσεων και αυτό
     συνεπάγεται ότι οι συναλλασσόμενοι πρέπει να έχουν τον ίδιο βαθμό
     εμπιστοσύνης όσον αφορά την ασφάλεια των μηνυμάτων που ανταλλάσσουν. Η
     επιχείρηση δεν θα επενδύσει σε ένα σύστημα EDI, με όλες τις συνέπειες που
     αυτό συνεπάγεται στην διάρθρωση της επιχειρήσεως, χωρίς να έχει την
     εγγύηση ότι θα μπορούσε σύντομα να επεκτείνει, με κάθε ασφάλεια, το
     σύστημα αυτό στο συνεχώς αυξανόμενο σύνολο των φορέων με τους οποίους
     συναλλάσσεται και των οποίων αγνοεί τα χαρακτηριστικά των συστημάτων
     επικοινωνίας.
     Κατά την πρώτη φάση του προγράμματος TED IS, προσδιορίστηκαν οι απαιτήσεις
     όσον αφορά την ασφάλεια των μηνυμάτων EDI. Οι απαιτήσεις αυτές αφορούν:
     - την αναγνώριση των φορέων που ανταλλάσσουν μηνύματα EDI,
     - την ακεραιότητα των μηνυμάτων EDI,
     - την αποδοχή των μηνυμάτων EDI,
     - το απόρρητο του περιεχομένου των μηνυμάτων EDI.
      Σήμερα διεξάγονται εργασίες σε ευρύτατο πλαίσιο στον τομέα της ασφάλειας
      των πληροφοριακών συστημάτων. Οι εργασίες που προβλέπεται να διεξαχθούν
      κατά τη δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS θα βασιστούν στις εργασίες που
      αναφέρθηκαν, προσαρμόζοντας τα αποτελέσματα τους στο ειδικό περιεχόμενο
      των μηνυμάτων EDI.
 23. Οι ενέργειες που πρόκειται να αναλυθούν θα έχουν ως στόχο την προστασία
      των ίδιων των μηνυμάτων EDI καθώς και την προώθηση του καθορισμού, της
      αναπτύξεως και της αποδοχής τεχνικών προτύπων για την ασφάλεια των
      μηνυμάτων EDΙ στις συναλλαγές μεταξύ των επιχειρήσεων.
      Ταυτόχρονα με τις ενέργειες αυτές, οι οποίες έχουν τεχνικό χαρακτήρα, θα
      ενισχυθεί   και  θα συντονιστεί     η ανάπτυξη μεθόδων      λογιστικού  και
      διοικητικού ελέγχου κατάλληλων για την ασφαλή εγκατάσταση και χρήση των
      συστημάτων EDI.
      Κλαδικά και διακλαδικά έργα ED Ι
 24.  0 συντονισμός των κλαδικών έργων EDΙ των οποίων ο αριθμός συνεχώς
      αυξάνεται, θα συνεχιστεί και θα ενταθεί, θα καταρτιστεί κατάλογος των
      σημερινών και των μελλοντικών έργων EDI, ο οποίος θα ενημερώνεται συνεχώς.
 25.  Η προσπάθεια θα εστιαστεί στην κλαδική και γεωγραφική ολοκλήρωση των έργων
      EDI με την διεξαγωγή ενός μεγάλου αριθμού πρότυπων διακλαδικών έργων στα
      οποία συμμετέχουν ένας ή περισσότεροι βιομηχανικοί κλάδοι, κρατικές
      υπηρεσίες, τράπεζες και ασφαλιστικές εταιρείες και τα οποία θα βασίζονται
      στα διεθνή πρότυπα. Οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες και τα όργανα της
      Κοινότητας θα κληθούν να αναπτύξουν υπερεθνικά συστήματα EDI τα οποία θα
      ενισχυθούν και θα συντονιστούν στα πλαίσια του προγράμματος TEDIS.
 ---pagebreak---                                         - 12 -
26. Για να μειωθούν οι διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των κρατών μελών όσον
    αφορά την χρήση συστημάτων EDI, θα αναπτυχθεί κατά τη δεύτερη φάση του
    προγράμματος TED ΙS η προώθηση των συστημάτων EDI καθώς και των κατάλληλων
    μέτρων που πρέπει να ληφθούν ώστε να εξασφαλιστεί η ομοιογενής διάδοση
    τους στην Ευρώπη.
27. Η διασύνδεση με τον υπόλοιπο κόσμο θα πρέπει επίσης να εξεταστεί. Οι
    βιομηχανικές χώρες επιδίδονται ήδη στην ανάπτυξη συστημάτων EDI, αλλά αυτό
    δεν συμβαίνει     στον υπόλοιπο    κόσμο, θα    καταβληθεί   προσπάθεια  να
    εντοπισθούν   οι   μακροπρόθεσμες  ενέργειες   που   απαιτούνται   για την
    προοδευτική διάδοση και την διασύνδεση των συστημάτων EDI στις χώρες της
    Μεσογείου και στις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης.
    Επιπτώσεις των συστημάτων EDI στην διοίκηση των ειτ ι γε ιοήσεων/ΟικονουιKéc
    Kqi KQIVWVIKÊÇ επιπτώσεις συστημάτων EDI
28. 25% των προβλημάτων που πρέπει να επιλυθούν κατά τη θέση σε λειτουργία των
    συστημάτων EDI στο εσωτερικό μιας επιχειρήσεως, δημόσιας ή ιδιωτικής,
    έχουν τεχνικό χαρακτήρα. Το υπόλοιπο 75% αφορά τεχνικές διοικήσεως
    επιχειρήσεων. Η διοίκηση μιας επιχειρήσεως η οποία βασίζεται στην
    κυκλοφορία εγγράφων συνταγμένων σε χαρτί είναι πολύ διαφορετική από την
    διοίκηση που βασίζεται στην ηλεκτρονική ανταλλαγή μηνυμάτων.
29. Οι αλλαγές των μεθόδων διοικήσεως και οργανώσεως που προκαλούνται από την
    εφαρμογή των ανταλλαγών πληροφοριών υπό μορφή μηνυμάτων EDI θα εντοπιστούν
    και θα αναλυθούν ιδιαίτερα για τις MME.
    Μετά το πέρα των αναλύσεων αυτών θα αξιολογηθεί με βάση τη σχέση κόστους
    οφελειών η εφαρμογή των συστημάτων EDI στον ιδιωτικό και τον δημόσιο
    τομέα.
30. Τέλος θα εκπονηθεί μια μελέτη με σκοπό να διατυπωθεί ένα γενικό θεωρητικό
    μοντέλλο για τα συστήματα EDI. Από το γενικό αυτό μοντέλλο θα εξαχθούν οι
    μέθοδοι για τον σχεδιασμό και την δημιουργία συστημάτων EDI αναλόγων με τα
    υπάρχοντα πληροφοριακά συστήματα.
    Ευαισθητοποίηση των χρηστών
31. Η εγκατάσταση ενός συστήματος EDI απαιτεί σημαντικές απαιτήσεις για την
    πλειονότητα των επιχειρήσεων. Οι ενέργειες για την ευαισθητοποίση των
    χρηστών όσον αφορά τα συστήματα EDI είναι αναγκαίες για τα συστήματα EDI
    είναι αναγκαίες για να ενημερωθούν σχετικά με τις δυνατότητες που παρέχουν
    τα συστήματα αυτά. Εξάλλου, τα συστήματα EDI από τη φύση τους
    προϋποθέτουν την ταυτόχρονη εφαρμογή τους από τους εμπορικούς εταίρους.
    Επίσης, οι ενέργειες για την ευαισθητοποίηση πρέπει να είναι μεγάλης
    κλίμακας και να πραγματοποιηθούν στο σύνολο των κρατών μελών της
    Κοινότητας και των χωρών ΕΖΕΣ.
32. Μια έρευνα που διεξήχθηκε σχετικά με το επίπεδο των γνώσεων και την χρήση
    των συστημάτων EDΙ στην Ευρώπη έδειξε τη χρησιμότητα της δημιουργίας ενός
    τεχνικού δικτύου κέντρων πληροφοριών και ευαισθητοποιήσεως. Κατά την
    δημιουργία των κέντρων αυτών θα ληφθεί         ιδιαίτερα υπόψη η παροχή
    πληροφοριών στις MME.
33. Εξάλλου, θα ενταθεί η ευαισθητοποίηση των παραγωγών και των προμηθευτών
    υλικού και λογισμικού καθώς και η χρήση των προϊόντων αυτών και των
    υπηρεσιών στις δημόσιες και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Έ ν α από τα κύρια
    μέσα για το σκοπό αυτό θα είναι η κατάρτιση των χρηστών.
34. θα εξασφαλιστεί η στενή συνεργασία με τις άλλες δραστηριότητες της
    Κοινότητας οι οποίες με τον ένα ή άλλο τρόπο συμβάλλουν στην χρησιμοποίηση
    των συστημάτων EDΙ, και ιδιαίτερα η συνεργασία με το πρόγραμμα STAR.
 ---pagebreak---                                         - 13 -
35.   Για να πραγματοποιηθούν οι δραστηριότητες που αναφέρθηκαν, οι πιστώσεις
      πουυπολογίστηκε ότι είναι αναγκαίο να διατεθούν κατά το επί διάστημα των
      36 μηνών από την 1η Ιουλίου 1991 ως τις 30 Ιουνίου 1994, οι οποίες
      κατανέμονται ως εξής:
                                 1991     1992   1993    1994    Σύνολο
                                <1 07—-—                -30.6>
 Ολοκλήρωση
 • Ενέργειες στον τομέα της
    τυποποίησης                    500    1.000    800     300    2.600
 • Ενέργειες για την εξασφά­
    λιση του συνδυασμού των
    υπηρεσιών EDI                2.700    2.700  2.250     250    7.900
 • Ενέργειες νομικού χαρακτήρα     250      500    400     150    1.300
 • Ασφάλεια των μηνυμάτων          250      500    400     150    1.300
 • Κλαδικά, διακλαδικά και
    πανευρωπαϊκά έργα              250    3.000  6.750   4.500   14.500
 Ενέργειες σχετικές με την
 διοίκηση επιχειρήσεων              50      300    400     150      900
 Ενέργειες ευαισθητοποίησης        250      500    500     250    1.500
 Διοικητική και τεχνική
 υποστήριξη και συντονισμός        250      500    500     250    1.500
 Σύνολο                          4.500    9.000 12.000   6.000   31.500
                                  ECU      ECU    ECU     ECU      ECU
Οι παραπάνω εκτιμήσεις είναι καθαρά ενδεικτικές δεδομένου ότι το επίπεδο των
πιστώσεων θα καθοριστεί μέσω των ετήσιων διαδικασιών κατάρτισης του
προϋπολογισμού, λαμβανομένων υπόψη των περιορισμών του επιβάλλουν οι τρέχουσες
και μελλοντικές χρηματοοικονομικές προοπτικές.
 ---pagebreak---                                        - 14 -
                                   Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            «ου θεστϊΐζει τη δεύτερη φάση του προγράμματος TED ΙS
                (Σύστημα Ηλεκτρονικής Μεταβίβασης Δεδομένων
                             για εμπορική χρήση)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως
το άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής,
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),
την γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
Εκτιμώντας:
ότι η Κοινότητα έχει, μεταξύ άλλων, ως αποστολή, με την δημιουργία κοινής
αγοράς και την προοδευτική προσέγγιση της οικονομικής πολιτικής των κρατών
μελών, να προάγει την αρμονική ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο
σύνολο της Κοινότητας και στενότερες σχέσεις μεταξύ των κρατών που
συνενώνει,
ότι το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής σχετικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής
αγοράς υπογραμμίζει      την σημασία, της μελλοντικής        ανάπτυξης νέων
διασυνοριακών   υπηρεσιών    καθώς   και   την   συμβολή   εκ    μέρους   των
τηλεπικοινωνιακών δικτύων που βασίζονται σε κοινά ηρότΌκα για την υλοποίηση
αγοράς χωρίς εμπόδια σε κοινοτικό επίπεδο,
ότι η ηλεκτρονική μεταβίβαση δεδομένων (EDI) μπορεί να συμβάλλει όλο και
περισσότερο, στην      ενίσχυση   της ανταγωνιστικότητας     των   ευρωπαϊκών
επιχειρήσεων στους τομείς της παραγωγής και των υπηρεσιών,
ότι παρατηρείται σήμερα ταχεία ανάπτυξη πρωτοβουλιών, τόσο δημόσιων όσο και
ιδιωτικών, που αφορούν την θέση σε λειτουργία μη συμβατών συστημάτων
ηλεκτρονικής μεταβίβασης δεδομένων, σε επίπεδο εταιρείας, ομάδας εταιρειών,
ή κλάδου δραστηριοτήτων, τόσο σε εθνική όσο και σε διεθνή κλίμακα,
ότι, στο θέμα της ηλεκτρονικής μεταβίβασης εμπορικών δεδομένων, η ποικιλία
και η αποσπασματικότητα των διαδικασιών που ακολουθεί μια χώρα ή,
γενικότερα, εταιρεία, ομάδα εταιρειών ή κλάδος δραστηριοτήτων, ενδέχεται να
οδηγήσουν στην δημιουργία συστημάτων που δεν είναι συμβατά και δεν
επικοινωνούν μεταξύ τους, και να εμποδίσουν τους προμηθευτές εξοπλισμού,
τους φορείς παροχής υπηρεσιών, και τους χρήστες από το πλήρες όφελος των
πλεονεκτημάτων που τους παρέχει η ανάπτυξη της ηλεκτρονικής μεταβίβασης
δεδομένων,
(1) ΕΕ
(2) ΕΕ
 ---pagebreak---                                        - 15 -
ότι, σύμφωνα με το πνεύμα του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 22ας Ιανουαρίου
1990 για τα διευρωπαϊκά δίκτυα (3) και των συμπερασμάτων των Ευρωπαϊκών
Συμβουλίων του Στρασβούργου και Δουβλίνου, η εύρρυθμη λειτουργία της
εσωτερικής αγοράς απαιτεί την δυνατότητα, για τις επιχειρήσεις και τις
διοικήσεις που λειτουργούν στα πλαίσια αυτής της αγοράς, μεταβίβασης των
δεδομένων που είναι αναγκαία για την διεκπεραίωση των δραστηριοτήτων τους
και την εκπλήρωση των στόχων τους, με βάση συστήματα συμβατά που επιτρέπουν
την ανάπτυξη πραγματικών διευρωπαϊκών δικτύων μεταβίβασης δεδομένων,
ότι οι εργασίες που ήδη έχουν αρχίσει στον τομέα της ηλεκτρονικής
μεταβίβασης δεδομένων (EDI) κατά την διάρκεια της πρώτης φάσης του
προγράμματος TED ΙS (1988-1989) το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση
87/499/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4), καθιστούν ήδη ορατά παρόμοια διευρωπαϊκά
δίκτυα, η πραγματοποίηση των οποίων εξαρτάται από την συνέχιση και ενίσχυση
των προσπαθειών μέσω της θέσπισης της δεύτερης φάσης αυτού του
προγράμματος,
ότι με την απόφαση 89/241/ΕΟΚ (5), το Συμβούλιο τροποποίησε την αρχική
απόφαση προκειμένου να επιτρέψει σε τρίτες χώρες, και ιδίως στις χώρες μέλη
της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), την συμμετοχή τους στο
πρόγραμμα TED ΙS και, σύμφωνα με το άρθρο 228 της Συνθήκης, εξουσιοδότησε
την Επιτροπή να διαπραγματευθεί τις συμφωνίες αυτές με τις χώρες μέλη της
ΕΖΕΣ,
ότι με τις αποφάσεις 89/689/ΕΟΚ (6), 89/690/ΕΟΚ (7), 89/691/ΕΟΚ (8),
89/692/ΕΟΚ (9), 89/693/Ε0Κ (10) και 89/694/ΕΟΚ (11) του Συμβουλίου, η
Κοινότητα έχει συνάψει συμφωνίες σχετικά με τα συστήματα ηλεκτρονικής
μεταβίβασης δεδομένων για εμπορική χρήση, αντίστοιχα, με την Αυστρία, την
Φιλανδία, την Ισλανδία, τη Νορβηγία, τη Σουηδία και την Ελβετία,
ότι η συνθήκη δεν έχει προβλέψει τις απαιτούμενες προς τον σκοπό αυτό
 εξουσίες, εκτός από εκείνες του άρθρου 235,
 (3) ΕΕ C 27, 6.02.1990, σ. 8
 (4) ΕΕ L 285, 8.10.1987, σ. 35
 (5) ΕΕ L  97, 11.04.1989, Ο. 46
 (6) ΕΕ L 400, 30.12.1989, Ο. 1
 (7) ΕΕ L 400, 30.12.1989, σ. 6
 (8) ΕΕ L 400, 30.12.1989, Ο. 11
 (9) ΕΕ L 400, 30.12.1989, Ο. 16
 (10)ΕΕ L 400, 30.12.1989, σ. 21
 (11)ΕΕ L 400, 30.12.1989, σ. 26
 ---pagebreak---                                       - 16 -
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                  Άρθρο 1
θεσπίζεται η δεύτερη φάση του κοινοτικού προγράμματος TED ΙS (Σύστημα
Ηλεκτρονικής Μεταβίβασης Δεδομένων για Εμπορική χρήση) σχετικά με την
ηλεκτρονική μεταβίβαση δεδομένων (EDI) στους τομείς του εμπορίου, της
βιομηχανίας και της διοίκησης, το οποίο στο εξής αποκαλείται "πρόγραμμα".
Το πρόγραμμα υλοποιείται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται κατωτέρω
και καλύπτει περίοδο 36 μηνών, υπολογιζόμενη από την ημερομηνία κατά την
οποία η παρούσα απόφαση παράγει αποτέλεσμα.
                                  Άρθρο 2
Το πρόγραμμα έχει στόχο να διασφαλίζει ότι η εγκατάσταση συστημάτων
ηλεκτρονικής μεταβίβασης δεδομένων στην Κοινότητα διενεργείται με βέλτιστο
τρόπο, λόγω της κοινωνικο-οικονομικής σημασίας παρόμοιων συστημάτων, και να
κινητοποιεί τα απαραίτητα μέσα προς επίτευξη της βελτιστοποίησης αυτής σε
κοινοτικό επίπεδο.
                                  Άρθρο 3
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στο άρθρο 2 πρόκειται
να αναληφθούν και να συνεχισθούν ενέργειες στους ακόλουθους τομείς:
      τυποποίηση,
      συνδυασμός υπηρεσιών της EDI,
      νομικές πτυχές της EDI,
      ασφάλεια των μηνυμάτων,
      διακλαδικά και ευρωπαϊκού χαρακτήρα έργα,
      αναλύσεις σχετικά με την επίδραση της EDI στην διοίκηση των
       επιχει ρήσεων,
       εκστρατείες ενημέρωσης.
                                  Άρθρο 4
Η υλοποίηση του προγράμματος πραγματοποιείται σε συντονισμό με τις
υφιστάμενες ή σχεδιαζόμενες πολιτικές και δράσεις στην Κοινότητα στους
τομείς των τηλεπικοινωνιών, της αγοράς των πληροφοριών, της ασφάλειας των
συστημάτων πληροφορικής και της τυποποίησης, καθώς και, ειδικότερα, με το
πρόγραμμα CADDIA και το σχέδιο CD, προκειμένου να διασφαλίζεται η αναγκαία
συνεργεία με τις ειδικές ανάγκες της ηλεκτρονικής μεταβίβασης δεδομένων.
 ---pagebreak---                                         - 17 -
                                  Άρθρο 5
Οι συμβάσεις που προκύπτουν από το πρόγραμμα εκτελούνται με επιχειρήσεις,
συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ερευνητικά ιδρύματα και
άλλους οργανισμούς που είναι εγκαταστημένοι στην Κοινότητα, στις χώρες μέλη
της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών, ή σε τρίτη χώρα με την οποία η
Κοινότητα έχει συνάψει συμφωνία που επιτρέπει την συμμετοχή στο πρόγραμμα.
                                  Άρθρο 6
1.    Η Κοινότητα συμβάλλει στην υπολοποίηση του προγράμματος μέσα στα όρια
      πιστώσεων ορίων που προβλέπονται κάθε χρόνο για τον σκοπό αυτό στον
      γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
2.    Οι πιστώσεις που εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών
      Κοινοτήτων αποφασίζονται κάθε χρόνο από την αρμόδια επί του
      προϋπολογισμού αρχή.
                                  Άρθρο 7
Η Επιτροπή μεριμνά ώστε το πρόγραμμα να εκτελείται κατά τρόπο ικανοποιητικό
και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα εφαρμογής.
                                  Άρθρο 8
Στο τέλος του προγράμματος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο, στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, τελική
έκθεση η οποία περιλαμβάνει εκτίμηση, από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, της
προόδου που έχει επιτελεσθεί για την υλοποίηση καθενός από τους στόχους που
καθορίζονται στα πλαίσια του εν λόγω προγράμματος, με βάση τα κριτήρια και
τους δείκτες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
                                  Άρθρο 9
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτέλεσμα την 1η Ιουλίου 1991.
Βρυξέλλες,                               Για το Συμβούλιο
                                         0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                      - 18 -
                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
     Κατευθυντήριες γραμμές για την εκτίμηση του βαθμού υλοποίησης των
                        στόχων του προγράμματος TED ΙS
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στο άρθρο 2,
πρόκειται να αναληφθούν ενέργειες και έργα που αναφέρονται στο άρθρο 3.
Κατά συνέπεια, έπειτα ότι θα πρέπει να εκτιμηθεί και ο βαθμός υλοποίησης
τους.
1.    Όσον αφορά τις ενέργειες στον τομέα της τυποποίησα, θα πρέπει να
      εκτιμηθεί η επίδραση του προγράμματος TED ΙS
      α)       στην ανάπτυξη και χρησιμοποίηση του προτύπου EDIFACT στην Δ.
               Ευρώπη·
      β)       στην ύπαρξη και χρήση λογισμικών μετατροπής καθώς και στην
               συμμόρφωση τους προς το διεθνές πρότυπο EDIFACT.
2.     'Οσον αφορά τις ενέργειες σχετικά με την δυνατότητα συνδυασμού
      υπηρεσιών EDI. θα πρέπει να εκτιμηθεί η επίδραση του προγράμματος
      TED ΙS στην διαλειτουργικότητα των δικτύων δεδομένων και την
      δημιουργία πανευρωπαϊκών υπηρεσιών EDI.
3.     'Οσον αφορά τις ενέργειες νουικού ναοακτηοα. θα πρέπει να εξεταστεί η
      συμβολή των μέτρων που λαμβάνονται στα πλαίσια του προγράμματος TED ΙS
      στη διασφάλιση, σε κάθε κράτος μέλος, της νομικής εγκυρότητας της
      μεταβίβασης δεδομένων EDI, καθώς και στην εδραίωση του "εμπορίου
      χωρίς χαρτιά".
4.     'Οσον αφορά τις ενέργειες σχετικά με την α,σφάλΕΐα TtfV UnvnuaTWY, θα
      πρέπει να εξεταστεί η συμβολή του προγράμματος TED ΙS στην προστασία
      των μηνυμάτων EDI καθαυτών καθώς και στην ασφάλεια των μηνυμάτων EDI
      στο περιβάλλον του εμπορίου και της βιομηχανίας.
5.     Όσον αφορά τα διακλαδίκά και svpymqiKoO χαρακτήρα ΕΡΥα. θα πρέπει να
      εκτιμηθεί η συμβολή των διακλαδικών πειραματικών έργων στην κλαδική
      και γεωγραφική ολοκλήρωση των έργων EDI.
6.     Όσον αφορά τις ενέργειες σχετικά με την διοίκηση TtfV επιχειρήσεων,
       θα εκτιμηθεί η αξία μελετών και αναλύσεων που πραγματοποιήθηκαν στα
      πλαίσια του προγράμματος TED ΙS προκειμένου να αξιολογηθεί η επίδραση
       της EDI στην διοίκηση των επιχειρήσεων, καθώς και οι οικονομικές και
       κοινωνικές επιπτώσεις της EDI.
7.     Όσον αφορά τις ενέργειες ευαισθητοποίηοηΓ. θα πρέπει να εκτιμηθούν
      οι επιπτώσεις των ενεργειών που αναλαμβάνονται στα πλαίσια του
      προγράμματος TED ΙS στην χρήση της EDI στην Δ. Ευρώπη.
 ---pagebreak---                                             - 19 -
                    QUESTIONNAIRE POUR LES PROPOSITIONS
                         DE PROGRAMMES PLURIANNUELS
OBJET :   PROPOSITION m DÉCISION DU CONSEIL INSTAURANT UNE DEUXIÈME PHASE DU
          PROGRAMME T E D I S (TRADE ELECTRONIC DATA INTERCHANGE)
1.  Présentation du programme
    1.1   Actions à entreprendre et leur échelonnement dans le temps
          D'une manière générale, les actions à entreprendre ont pour but d'assurer la
          mise en place coordonnée dans la Communauté européenne de systèmes
          d'échanges de données informatisées (EDI). Ces actions concernent :
          -  la normalisation des messages EDI
          -  l'interconnectivité des services EDI,
          -  les aspects à caractère juridique liés à l'EDI,
          -  la sécurité des messages EDI,
          -  le lancement de projets intersectoriels et transeuropéens,
          -  l'implication de l'EDI dans la gestion des entreprises,
          -  la sensibilisation des utilisateurs, des fournisseurs de matériel et de logiciel.
          Ces actions doivent être menées en parallèle afin qu'aucun problème particulier
          apparaisse soudainement et soit susceptible à lui seul d'arrêter le
          développement de l'EDI en Europe. La coordination de toutes ces actions doit
          être faite d'une manière continue et leur intégration assurée d'une manière
          permanente.
    1.2   Montants financiers prévus pour les différentes actions
                                                                MioECU
          Intégration
          . Actions de normalisation                             2,6
          . Actions relatives à Tinter-
            connectivité des services EDI                        7,9
          . Actions de caractère juridique                       1,3
          . Sécurité des messages                                1,3
          . Projets sectoriels, intersectoriels
            et transeuropéens                                   14,5
          Actions relatives à la gestion                         0,9
          Actions de sensibilisation                             1,5
          Support de coordination administratif
          et technique                                           1,5
                             Total                              31,5
 ---pagebreak---                                      - 20 -
    1.3   Objectifs à atteindre
          - Mise en place, de manière optimale, dans la Communauté de systèmes
             d'échanges de données informatisées (EDI), en raison de l'importance socio-
             économique de tels systèmes.
          - Mise en oeuvre des moyens nécessaires pour assurer cette optimisation au
             niveau communautaire.
    1-4   Instruments prévus pour évaluer les résultats
          Des groupes d'experts sont mis en place pour chacune des actions énumérées
          au point 1.1 ci-dessus. Ces experts donnent leur avis aussi bien sur les résultats
          des actions que sur leur orientation.
          En fin de programme, comme prévu à l'article 9 de la proposition de décision,
          une évaluation par des experts indépendants aura lieu.
   1-5   Insertion du projet de programme dans les politiques existantes
          Le projet de programme s'insère actuellement à la fois dans les politiques de
          normalisation en matière de technologies de l'information et dans les politiques
          de télécommunications.
         Au risque de perdre tout le bénéfice du transfert électronique de données entre
          entreprises privées ou publiques, l'EDI doit en effet s'appuyer sur des normes
          internationales et européennes.
          De plus, l'EDI est susceptible de fournir à terme un volume important de
          transactions qui devraient pouvoir être véhiculées sans aucune contrainte liée à
          un quelconque réseau ou service de télécommunication.
   1.6   Caractère prioritaire de l'action envisagée
         L'EDI est certainement un des moyens susceptibles de faciliter la réalisation du
          marché unique. L'EDI peut en effet contribuer à la disparition des barrières
         physiques et des barrières techniques.
         Dès lors tout doit être mis en oeuvre dans les délais les plus brefs afin que d'ici
          1993 des premiers résultats soient obtenus.
2. Adéquation du recours à un programme
   Les actions dont il a été question au point 1.1 ci-dessus se déroulent d'une manière
   continue sur plusieurs années et impliquent la participation active d'entreprises
   privées et publiques qui doivent elles aussi planifier sur plusieurs années la
   disponibilité des ressources nécessaires au bon déroulement de ces actions. Ceci est
   particulièrement vrai pour les développements qui concernent la mise en place des
   moyens de télécommunication appropriés à l'EDI et les projets intersectoriels et
   transeuropéens qui exigent une planification sur plusieurs années.
 ---pagebreak---                                         - 21 -
3. Importance financière du programme
   3.1  Montant global et échéancier prévisible
        Montant global : 31,5 MioECU
        Echéancier prévisible :
        1991         1992        1993       1994
         4,5          9          12         6     MioECU
        Une modification éventuelle de l'échéancier mettrait en péril le bon
        déroulement des actions qui doivent parfaitement s'intégrer tout au long de leur
        développement.
   3.2  Montant de la dépense par rapport aux actions antérieures
        La première phase du programme TEDIS qui a été réalisée au cours des
        années 1988-1989 avait bénéficié d'un montant de 5,3 MioECU.
        L'année 1990 a été une année de réflexion et de préparation basées sur les
        résultats de la première phase.
   3.3  Caractéristique financière
        En ce qui concerne les actions relatives à l'interconnectivité des services EDI et
        les projets sectoriels, intersectoriels et transeuropéens (22,4 MioECU), le
        financement communautaire se situerait dans la fourchette de 30 à 50 %.
        En ce qui concerne les autres activités (9,1 MioECU), la majorité sera financée
        à 100 %.
        Les pays de l'AELE participent au programme TEDIS en y apportant des
        ressources humaines et financières (dans la première phase, 14 % des projets
        auxquels ils ont participé).
   3.4  Pas de remboursement partiel de l'apport financier communautaire.
   3.5  Insertion dans la programmation financière de la DG
        Programme prévu; montants et échéancier légèrement inférieurs au planning
        fait à l'occasion de la préparation de la révision de la programmation financière.
 ---pagebreak---                                                 - 22 -
                                        FICHE FINANCIERE
 1. CHAPITRE BUDGETAIRE ET TITRE
    Sous-section 5, item B5-4023
    2ème phase du programme TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems).
 2. BASE JURIDIQUE
    Article 235 du traité.
 3. OBJECTIFS ET DESCRIPTION
    Les objectifs de la deuxième phase du programme TEDIS sont triples:
    - l'intégration intersectorielle des travaux qui se déroule dans les Etats membres à
        l'occasion du développement et de la mise en service de systèmes EDI;
    - l'examen de l'impact de l'EDI sur la gestion des entreprises publiques et privées
        ainsi que des répercussions économiques et sociales de l'EDI;
    - la sensibilisation des utilisateurs potentiels de systèmes EDI, et en particulier des
        petites et moyennes entreprises, ainsi que des producteurs européens de matériel,
        de logiciel et de services.
    La deuxième phase du programme TEDIS s'inscrit dans la continuation de la phase
    précédente; en s'appuyant sur ses acquis, il approfondit les travaux déjà réalisés et
    étend le champ d'activités.
4.  REPERCUSSIONS FINANCIERES
    Montant en MioECU: 31.5
    La répartition interne indicative des 31.5 MioECU pour la mise en oeuvre du
    programme est décrite ci-dessous
                                                                            MioECU
    Intégration
    . Actions de normalisation                                               2.6
    . Actions relatives à Tinterconnectivité
      des services EDI                                                      7.9
    . Actions de caractère juridique                                         1.3
    . Sécurité des messages                                                  1.3
    . Projets sectoriels, intersectoriels et
      transeuropéens                                                        14.5
    Actions relatives à la gestion                                          0.9
    Actions de sensibilisation                                               1.5
    Support de coordination
    administratif et technique' /                                           L5
                                                         Total             31.5
(*)   Le niveau des dépenses de nature administrative qui peuvent être imputées sur la ligne budgétaire B5-4023
      sera déterminé annuellement par la Commission conformément aux règles du mini-budget du 22.05.90.
 ---pagebreak---                                        - 2"5 -
   Echéanciers multiannuels indicatifs
   Crédits d'engagement
   en MioECU                       1991      1992      1993        1994         Total
                                   4.5       9         12           6          31.5
   Crédits de paiements
                                                                        *
   en MioECU                       1991      1992      1993         1994        Total
                                                       8.5         16           31.5
   *
     1994 et années suivantes
5. INCIDENCES SUR LES DEPENSES
   Les crédits requis pour couvrir la contribution financière de la Communauté doivent
   être introduits dans les budgets généraux de la période 1991-1994
6. INCIDENCES FISCALES
   Les contributions par les contractants de pays tiers aux coûts d'administration du
   programme seront réutilisées conformément à l'article 27.2 du Règlement financier
   du 21 décembre 1977 modifié par le dernier règlement 610/90 du 13 mars 1990.
   En particulier, les pays de l'AELE qui participent dans le programme TEDIS
   contribuent aux ressources financières et humaines (au cours de la première phase
   14% des projets auxquels ils ont participé).
7. TYPE DE CONTROLE
   Contrôle scientifique et technique par (les autorités) (les fonctionnaires) de la
   Commission, éventuellement assîtes par des experts indépendants.
   Contrôle administratif par les services administratifs de la DG responsable pour
   l'exécution du programme et par les DGs XIX et XX.
   Audit par la Cour des Comptes conformément au Traité.
   En conformité avec l'article 2 du Règlement Financier, l'utilisation des engagements
   sera sujet à des analyses de coût-(efficacité) (rentabilité) et la réalisation d'objectifs
   quantifiés sera contrôlée.
 ---pagebreak---                                                    - 24 -
                                              IMPACT PME
  Effets possibles des actions envisagées sur les petites et moyennes entreprises
  Le projet de communication sur l'Echange de Données Informatisées (EDI) utilisant les
  réseaux de services télématiques ainsi que la proposition de décision du Conseil relative à
  une deuxième phase du programme TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems)
  qui l'accompagne, soumis à la Commission, intéressent les petites et moyennes entreprises
  à plusieurs titres.
  1.    Au cours de la première phase du programme TEDIS (1988-1989)1, une attention
        toute particulière a déjà été portée au cas des petites et moyennes entreprises dans le
        but de leur permettre de participer, au même titre que les grandes entreprises, au
        développement et à la mise en oeuvre de systèmes d'Echanges de Données
        Informatisées. A cet effet, douze projets pilotes impliquant des PME ont été lancés et
        coordonnés. Les résultats de ces projets permettront de mieux cerner les besoins
        spécifiques des PME dans le cadre du développement de l'EDI. Le rapport d'activités
        du programme TEDIS (1988-1989)2 fait état des différentes actions menées au cours
        de ce programme, notamment de celles concernant les petites et moyennes
        entreprises.
 2.     Par ses actions dites "horizontales", relatives à la normalisation des messages EDI, aux
        besoins spécifiques de l'EDI en matière de télécommunications, aux aspects juridiques
        de l'EDI et à la sécurité des messages EDI, la deuxième phase du programme TEDIS
        constituera une aide précieuse aux PME ne disposant pas, de par leur nature, des
        ressources humaines, financières et matérielles leur permettant d'aborder ces
        problèmes à l'échelle communautaire et internationale.
 3.     L'introduction de l'EDI au sein d'une entreprise représente un changement dans les
        méthodes de gestion et d'organisation. Un des objectifs de la deuxième phase du
        programme TEDIS vise notamment à évaluer l'impact de l'EDI sur la gestion des
        entreprises et les répercussions économiques et sociales de l'EDI. A cet effet, les
       changements dans les méthodes de gestion et d'organisation induits par l'introduction
        des échanges d'information sous forme de messages EDI seront identifiés et analysés,
        en particulier dans le cas des PME.
 4.    La nature de l'EDI suppose une mise en oeuvre simultanée entre tous les partenaires
       commerciaux. La place qu'occupent les petites et moyennes entreprises dans la
       chaîne des relations commerciales est importante. Les petites et moyennes
       entreprises seront donc une cible privilégiée pour les actions de sensibilisation qui
       seront menées dans le cadre de la deuxième phase du programme TEDIS.
J
  )  Décision du Conseil 87/499/CEE - J.O. L 285 du 8.10.1987
2
  )  Doc. COM(90)361
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1483
                                                     COM(90)475 τελικό
                                                                 ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                              16
                            Αριΰ. καταλόγου : CB-CO^O^-GR-C
                                                        ISBN 92-77-65511-9
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30 οελίβες: 3,50ECU για καίε 10 επιπλέον σελίβες: 1,25ECU
Υπηρεσία Επισήμων Εκβάσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg