CELEX: 52013PC0015
Language: mt
Date: 2013-01-24
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2173/2005 dwar l-istabbiliment ta’ skema ta’ liċenzjar FLEGT għall-importazzjoni ta’ injam fil-Komunità Ewropea

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2173/2005 dwar l-istabbiliment ta’ skema ta’ liċenzjar FLEGT għall-importazzjoni ta’ injam fil-Komunità Ewropea /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE) jagħmel distinzjoni bejn is-setgħat iddelegati
lill-Kummissjoni biex tadotta atti mhux leġiżlattivi ta’
applikazzjoni ġenerali li jissupplimentaw jew jemendaw ċerti elementi
mhux essenzjali tal-att leġiżlattiv, kif stipulat fl-Artikolu 290(1)
tat-TFUE (atti ddelegati), u bejn is-setgħat mogħtija
lill-Kummissjoni biex tadotta kundizzjonijiet uniformi
għall-implimentazzjoni ta’ atti legalment vinkolanti tal-Unjoni, kif
stipulat fl-Artikolu 291(2) tat-TFUE (atti ta’ implimentazzjoni).
Fil-kuntest tal-allinjament tar-Regolament
(KE) Nru 2173/2005[1]
mar-regoli l-ġodda tat-TFUE, is-setgħat li attwalment huma
mogħtija lill-Kummissjoni permezz ta’ dak ir-Regolament ġew
ikklassifikati mill-ġdid f’miżuri ta’ natura ddelegata u miżuri
ta’ natura implimentattiva. 
Wara dan l-eżerċizzju, tħejja
abbozz ta’ proposta għal emenda tar-Regolament (KE) Nru 2173/2005. 
Skont l-Artikolu 290 tat-Trattat,
il-Leġiżlatur jagħti lill-Kummissjoni l-kompitu li tlesti jew
temenda ċerti elementi mhux essenzjali ta’ dak ir-Regolament. 
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tista'
tadotta atti ddelegati biex tirrevedi l-eżenżjoni tal-prodotti
tal-injam tal-ispeċijiet elenkati fl-Annessi A, B u C tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 338/97 tad-9 ta' Diċembru 1996
dwar il-protezzjoni ta' speċi ta' fawna u flora selvaġġi billi
jkun regolat il-kummerċ fihom[2].
Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha wkoll is-setgħa li tadotta
rekwiżiti ddettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 5.
Permezz ta’ atti ddelegati, il-Kummissjoni tista' temenda wkoll il-lista ta’
pajjiżi msieħba, kif ukoll l-awtoritajiet maħturin ta’
liċenzjar tagħhom, kif stipulat fl-Anness I; il-lista
tal-prodotti tal-injam mogħtija fl-Anness II li għaliha tapplika
l-iskema ta’ liċenzjar tal-FLEGT irrispettivament mill-pajjiż
sieħeb; kif ukoll il-lista tal-prodotti tal-injam mogħtija
fl-Anness III li għaliha l-iskema ta’ liċenzjar tal-FLEGT
tapplika biss b'rabta mal-pajjiż sieħeb korrispondenti. 
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Ma kienx hemm bżonn ta’ konsultazzjoni
mal-partijiet interessati jew ta’ valutazzjoni tal-impatt. 
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Li jiġu identifikati s-setgħat
iddelegati tal-Kummissjoni fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2173/2005 u
tiġi stabbilita l-proċedura korrispondenti għall-adozzjoni ta’
dawn l-atti. 
·      Bażi legali
L-Artikolu 207(2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. 
·      Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ fi ħdan il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni Ewropea.
·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta qed temenda miżuri li
diġà jeżistu fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2173/2005, u
għalhekk ma tqanqal l-ebda tħassib dwar il-prinċipju
tal-proporzjonalità. 
·      Għażla tal-istrument
Strument propost: Regolament tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill. 
Mezzi oħra ma jkunux xierqa minħabba
r-raġuni li ġejja: Regolament irid jiġi emendat b’Regolament
ieħor. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Din il-miżura ma tinvolvi l-ebda nefqa
addizzjonali għall-Unjoni. 
2013/0010 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2173/2005
dwar l-istabbiliment ta’ skema ta’ liċenzjar FLEGT
għall-importazzjoni ta’ injam fil-Komunità Ewropea
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 207(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2173/2005[3]
jagħti setgħat lill-Kummissjoni biex timplimenta xi wħud
mid-dispożizzjonijiet ta’ dak ir-Regolament.
(2)       B'konsegwenza tad-dħul
fis-seħħ tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),
jeħtieġ li s-setgħat mogħtija lill-Kummissjoni skont
ir-Regolament (KE) Nru 2173/2005 jiġu allinjati mal-Artikoli 290
u 291 tat-TFUE.
(3)       Sabiex jiġu applikati xi
wħud mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 2173/2005,
il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta atti skont
l-Artikolu 290 tat-TFUE (it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea), fir-rigward tar-reviżjoni tal-eżenzjoni tal-prodotti
tal-injam tal-ispeċijiet elenkati fl-Annessi A, B u C tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 338/97 tad-9 ta’ Diċembru 1996
dwar il-protezzjoni ta' speċi ta' fawna u flora selvaġġi billi
jkun regolat il-kummerċ fihom[4];
tal-adozzjoni ta’ regoli ddettaljati għall-applikazzjoni
tal-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 2173/2005, u tal-emendi
għall-Annessi I, II u III ta' dak ir-Regolament. Huwa partikolarment
importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul
il-ħidma ta’ tħejjija tagħha, anke fil-livell tal-esperti. Meta
tkun qed tħejji u tfassal atti ddelegati, il-Kummissjoni għandha
tiżgura t-trażmissjoni simultanja, f’waqtha u adattata tad-dokumenti
rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
(4)       Sabiex jiġu żgurati
kundizzjonijiet indaqs għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament,
il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni
biex tivvaluta u tapprova skemi eżistenti li jiggarantixxu l-legalità u
l-intraċċar affidabbli tal-prodotti tal-injam esportati
mill-pajjiżi msieħba, bil-għan li dawk l-iskemi jsiru
l-bażi ta' liċenzja tal-FLEGT. Dawn is-setgħat għandhom
jiġu eżerċitati skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011
jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet
ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni
tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[5].
(5)       Għaldaqstant,
ir-Regolament (KE) Nru 2173/2005 għandu jiġi emendat skont dan,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 2173/2005
għandu jiġi emendat kif ġej:
(1)                   
Fl-Artikolu 4, il-paragrafi 2 u 3
għandhom jiġu sostitwiti b’dan li ġej:
"2. Sabiex tiġi pprovduta
l-assigurazzjoni meħtieġa fir-rigward tal-legalità tal-prodotti
tal-injam ikkonċernati, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-iskemi
eżistenti li jiggarantixxu l-legalità u l-intraċċar affidabbli tal-prodotti
tal-injam esportati mill-pajjiżi msieħba u tadotta atti ta’
implimentazzjoni biex tapprovahom. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni
għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami
msemmija fl-Artikolu 11(3).
L-iskemi approvati mill-Kummissjoni jistgħu
jiffurmaw il-bażi ta' liċenzja tal-FLEGT.
3. Il-prodotti tal-injam tal-ispeċijiet
elenkati fl-Annessi A, B u C tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 338/97
tad-9 ta' Diċembru 1996 dwar il-protezzjoni ta' speċi
ta' fawna u flora selvaġġi billi jkun regolat il-kummerċ fihom[6] għandhom ikunu eżenti
mir-rekwiżit stabbilit fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu. 
Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 11a sabiex tirrevedi
dik l-eżenzjoni.”
(2)                   
Fl-Artikolu 5, il-paragrafu 9 għandu
jinbidel b’dan li ġej:
"9. Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 11a sabiex tadotta
rekwiżiti ddettaljati għall-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu."
(3)                   
L-Artikolu 10 għandu jiġi sostitwit
b’dan li ġej:
“Artikolu 10
1. Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 11a sabiex temenda l-lista
tal-pajjiżi msieħba u l-awtoritajiet maħturin ta’ liċenzjar
tagħhom, kif stipulat fl-Anness I.
2. Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 11a sabiex temenda
l-lista tal-prodotti tal-injam, kif stipulat fl-Anness II, li għaliha
tapplika l-iskema ta’ liċenzjar tal-FLEGT. Dawk l-emendi għandhom
jiġu adottati mill-Kummissjoni filwaqt li titqies l-implimentazzjoni
tal-Ftehimiet ta' Sħubija tal-FLEGT. It-tali emendi għandhom jinkludu
l-kodiċi tal-prodotti, fil-livell ta' intestatura ta' erba' ċifri jew
fil-livell ta' subintestatura ta' sitt ċifri tal-verżjoni attwali
tal-Anness I tas-Sistema Armonizzata ta' Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni
tal-Prodotti.
3. Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 11a sabiex temenda
l-lista tal-prodotti tal-injam, kif stipulat fl-Anness III, li
għaliha tapplika l-iskema ta’ liċenzjar tal-FLEGT. Dawk l-emendi
għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni filwaqt li titqies
l-implimentazzjoni tal-Ftehimiet ta' Sħubija tal-FLEGT. It-tali emendi
għandhom jinkludu l-kodiċi tal-prodotti, fil-livell ta' intestatura
ta' erba' ċifri jew fil-livell ta' subintestatura ta' sitt ċifri
tal-verżjoni attwali tal-Anness I tas-Sistema Armonizzata ta'
Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni tal-Prodotti, u għandhom japplikaw biss
b'rabta mal-pajjiżi sieħba korrispondenti kif stabbilit
fl-Anness III."
(4)                   
L-Artikolu 11 għandu jiġi emendat
kif ġej:
(a)         
il-paragrafu 1 għandu jinbidel b’dan li
ġej:
“1. Il-Kummissjoni għandha tiġi
megħjuna mill-Kumitat għall-Infurzar tal-Liġi tal-Foresta,
Governanza u Kummerċ (FLEGT). Dan il-kumitat għandu jkun kumitat
skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.";
(b)         
il-paragrafu 2 għandu jitħassar;
(c)         
il-paragrafu 3 għandu jinbidel b’dan li
ġej:
“3. Meta ssir referenza għal dan
il-paragrafu, japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.";
(d)         
il-paragrafu 4 għandu jitħassar.
(5)                   
Għandu jiddaħħal l-Artikolu 11a
li ġej:
“Artikolu 11a
Eżerċizzju tad-delega
1. Il-Kummissjoni qed tingħata s-setgħa
tadotta atti ddelegati bil-kundizzjonijiet stabbiliti f'dan l-Artikolu. 
2. Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 4(3) u 5(9) u fil-paragrafi 1, 2 u 3 tal-Artikolu 10
għandha tingħata għal perjodu ta’ żmien mhux iddeterminat,
mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
3. Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 4(3) u 5(9) u fil-paragrafi 1, 2 u 3 tal-Artikolu 10
tista’ tiġi rrevokata fi kwalunkwe ħin mill-Parlament Ewropew jew
mill-Kunsill. Id-deċiżjoni tar-revoka għandha ġġib fi
tmiemha d-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni.
Din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ
fil-ġurnata ta’ wara dik tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, jew f'data aktar tard speċifikata
fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att iddelegat li
jkun diġà fis-seħħ.
4. Malli tadotta att iddelegat, il-Kummissjoni
għandha tinnotifika dan simultanjament lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill.
5. Att iddelegat adottat skont l-Artikoli 4(3)
u 5(9) u l-paragrafi 1, 2 u 3 tal-Artikolu 10 għandu jidħol
fis-seħħ biss jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill ma jkunux
oġġezzjonaw għalih fi żmien xahrejn minn meta jiġu
nnotifikati dwaru, jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill it-tnejn ikunu informaw lill-Kummissjoni li mhumiex se
joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu jiġi
estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew
tal-Kunsill."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ
fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 347, 30.12.2005, p. 1.
[2]               ĠU L 61, 3.3.1997, p. 1. 
[3]               ĠU L 347, 30.12.2005, p. 1.
[4]               ĠU L 61, 3.3.1997, p. 1.
[5]               ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.
[6]               ĠU L 61, 3.3.1997, p. 1.