CELEX: 32013B0556
Language: ro
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/556/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/165
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/556/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile organismului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0066/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului administrativ al Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului organismului aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 8.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 337, 18.12.2009, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile organismului (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0066/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (denumit în continuare „organismul”) pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât în conformitate cu Decizia 2010/349/UE adoptată de comun acord de reprezentanții guvernelor statelor membre din 31 mai 2010 privind stabilirea sediului Oficiului Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) (6), Oficiul OAREC (denumit în continuare „Oficiul”) își are sediul la Riga, Letonia; întrucât oficiul a semnat contractul privind sediul la 24 februarie 2011, a devenit pe deplin funcțional în cursul anului 2011 și și-a dobândit autonomia financiară la 12 septembrie 2011;
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul total al organismului pentru exercițiul 2011, în valoare de 1 178 785,60 EUR, a fost finanțat în întregime prin contribuția Uniunii Europene (7),
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul pe 2011 al oficiului a fost de 1 178 785,60 EUR; observă că 2011 a fost primul exercițiu în care oficiul a fost autonom din punct de vedere financiar;
               
            
                  2.
               
               
                  ia act de constatarea Curții de Conturi că bugetul oficiului pentru 2011, adoptat de Comitetul de administrație, prezenta creditele doar pe titluri și pe capitole, nefiind subdivizat și pe articole și pe posturi, situație care contravine principiului bugetar al specializării creditelor; ia act de răspunsul oficiului, conform căruia bugetul său pe 2012 a fost deja subdivizat pe articole și pe posturi;
               
            
                  3.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale ale oficiului, că rata de angajare a creditelor a fost de 63,4 %, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 70,1 % din totalul creditelor gestionate (sau 44,5 % din creditele puse la dispoziție);
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  4.
               
               
                  constată cu îngrijorare că Curtea de Conturi a detectat 21 de cazuri, a căror valoare totală se ridică la 94 120 EUR, în care creditele reportate în 2012 nu corespundeau unor angajamente juridice care să fi fost asumate, acele reportări nefiind așadar conforme cu reglementările;
               
            
                  5.
               
               
                  acceptă explicația prezentată de oficiu, potrivit căreia faza de demarare a îngreunat previziunile corecte cu privire la reportări, o monitorizare îndeaproape a execuției bugetare fiind deja în vigoare; ia act de observația oficiului, conform căreia instrucțiunile urmau să fie comunicate la sfârșitul anului 2012, iar informațiile relevante obținute de la unități în vederea dezangajării angajamentelor neutilizate; solicită oficiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune dacă instrucțiunile au fost transmise, respectiv dacă informațiile au fost primite;
               
            
         Standardele de control intern
      
      
                  6.
               
               
                  atrage atenția oficiului asupra observației Curții de Conturi, potrivit căreia oficiul nu a adoptat și nu a pus în aplicare toate standardele de control intern, și, în special, cele referitoare la registrul central al facturilor și la un registru în care să fie consemnate excepțiile;
               
            
                  7.
               
               
                  ia notă de declarația oficiului, conform căreia actualul plan de punere în aplicare a standardelor de control intern presupune definirea termenelor de aplicare a diferitelor standarde între noiembrie 2011 și ianuarie 2013; ia act de faptul că înregistrarea facturilor și a excepțiilor a fost pusă în aplicare din 18 iunie 2012, având un impact asupra înregistrărilor ulterioare în 2012, și că pregătirea instrucțiunilor administrative relevante se află în desfășurare; invită oficiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;
               
            
         Proceduri de recrutare
      
      
                  8.
               
               
                  ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia este necesară îmbunătățirea transparenței procedurilor de recrutare; ia notă de răspunsul oficiului, conform căruia acesta și-a actualizat orientările referitoare la procedurile de recrutare în iunie 2012 pentru a răspunde la observațiile Curții de Conturi; invită oficiul să monitorizeze acest aspect și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; încurajează prin urmare, Comisia să prevadă un anumit grad de simplificare a dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  9.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 8.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 337, 18.12.2009, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 156, 23.6.2010, p. 12.
      
         (7)  Conturile anuale finale OAREC pe 2011, p. 29.
      
         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).