CELEX: 52013PC0390
Language: ro
Date: 2013-05-29
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind existența unui deficit excesiv în Malta

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind existența unui deficit excesiv în Malta /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind existența unui deficit excesiv în
Malta
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (6),
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere observațiile prezentate de
Malta,
întrucât:
(1)       În conformitate cu articolul 126
din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), statele membre
trebuie să evite deficitele publice excesive.
(2)       Pactul de stabilitate și de
creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de
consolidare a condițiilor propice stabilității prețurilor și unei creșteri
susținute și durabile, care să contribuie la crearea de locuri de muncă.
(3)       Procedura de deficit excesiv
(PDE) prevăzută la articolul 126 din TFUE, clarificată prin Regulamentul (CE)
nr. 1467/97 al Consiliului privind accelerarea și clarificarea aplicării
procedurii de deficit excesiv[1]
(care face parte din Pactul de stabilitate și de creștere) prevede adoptarea
unei decizii privind existența unui deficit excesiv. Protocolul privind
procedura de deficit excesiv anexat la tratat prevede dispoziții suplimentare
referitoare la aplicarea procedurii de deficit excesiv. Regulamentul (CE)
nr. 479/2009 al Consiliului[2]
prevede norme și definiții detaliate pentru aplicarea dispozițiilor
respectivului protocol.
(4)       În conformitate cu articolul 126
alineatul (5) din TFUE, în cazul în care Comisia consideră că există un deficit
excesiv într-un stat membru sau că un astfel de deficit se poate produce,
aceasta adresează un aviz statului membru în cauză și informează Consiliul în
acest sens. Luând în considerare raportul său întocmit în conformitate cu
articolul 126 alineatul (3) din TFUE și avizul emis de Comitetul economic
și financiar în conformitate cu articolul 126 alineatul (4) din TFUE, Comisia a
concluzionat că în Malta există un deficit excesiv. În consecință, Comisia a
adresat Maltei un aviz și a informat Consiliul la 29 mai 2013[3].
(5)       În conformitate cu articolul 126
alineatul (6) din TFUE, Consiliul ar trebui să ia în considerare eventualele
observații ale statului membru în cauză, înainte de a decide, după o evaluare
globală, dacă există sau nu un deficit excesiv. În cazul Maltei, evaluarea
globală conduce la concluziile expuse în cele ce urmează.
(6)       Conform datelor comunicate de
autoritățile malteze în aprilie 2013, deficitul public al Maltei a atins 3,3%
din PIB în 2012, depășind astfel valoarea de referință de 3% din PIB. În
raportul întocmit în temeiul articolului 126 alineatul (3) din TFUE, Comisia
consideră că deficitul s-a situat în apropierea valorii de referință de 3% din
PIB, însă depășirea acestei valori nu a putut fi calificată drept excepțională
în sensul dispozițiilor tratatului și ale Pactului de stabilitate și de
creștere. Mai precis, ea nu este o consecință a unei încetiniri semnificative a
creșterii economice în sensul dispozițiilor tratatului și ale Pactului de
stabilitate și de creștere. În 2010 și 2011, creșterea PIB-ului real a fost, în
medie, de peste de 2 % pe an, cu mult peste creșterea potențială. Datele
preliminare privind PIB-ul, publicate de oficiul național de statistică la 11
martie 2013, arată că ritmul de creștere economică a încetinit în 2012, însă a
rămas pozitiv, situându-se la un nivel de 0,8 %. Deviația PIB, pozitivă în
2011, a devenit, potrivit estimărilor, ușor negativă în 2012. Depășirea
planificată a valorii de referință nu poate fi considerată temporară. Conform
previziunilor Comisiei din primăvara anului 2013, deficitul ar urma să crească
până la 3,7 % din PIB în 2013 și să atingă 3,6 % din PIB în 2014.
Criteriul deficitului prevăzut în tratat nu este îndeplinit.
(7)       Datele comunicate arată, de
asemenea, că datoria publică brută se situa la 72,1 % din PIB în 2012,
depășind astfel valoarea de referință de 60 % din PIB. Conform
previziunilor Comisiei din primăvara anului 2013, ponderea datoriei va ajunge
la 74,9% din PIB în 2014. După abrogarea PDE în decembrie 2012, Malta a
beneficiat de o perioadă de tranziție de trei ani pentru a respecta valoarea de
referință privind reducerea datoriei, începând din 2012. În 2012, Malta nu a
realizat progrese suficiente în direcția respectării valorii de referință
privind reducerea datoriei, deoarece deficitul său structural s-a agravat, deși
el trebuia să se reducă. Prin urmare, se poate concluziona că nu este
îndeplinit criteriul datoriei prevăzut în tratat.
(8)                   În
conformitate cu dispozițiile tratatului și ale Pactului de stabilitate și de
creștere, Comisia a analizat în raportul său și anumiți „factori relevanți”.
Astfel cum se prevede în Pactul de stabilitate și de creștere, pentru țările cu
o pondere a datoriei care depășește 60 % din PIB (ca, de exemplu, Malta),
acești factori pot fi luați în considerare doar în etapele care conduc la
decizia privind existența unui deficit excesiv, atunci când se evaluează
respectarea criteriului deficitului, în cazul în care deficitul public se
menține aproape de valoarea de referință, iar depășirea valorii de referință
este temporară, ceea ce nu se întâmplă în cazul Maltei[4]. În același timp, acești
factori au fost luați în considerare la evaluarea nerespectării criteriului
datoriei, însă ei nu par să ridice semne de întrebare nici cu privire la
decizia privind existența unui deficit excesiv. Mai precis, progresele
înregistrate în direcția respectării valorii de referință privind reducerea
datoriei au fost analizate ținându-se cont de impactul asistenței financiare
acordate statelor membre din zona euro asupra creșterii datoriei și deficitului.
În cazul Maltei, impactul cumulativ al mecanismului de împrumut pentru Grecia,
al plăților în carul FESF, al contribuțiilor cu capital la MES și al
operațiunilor în cadrul programului pentru Grecia din perioada 2011-2014 ar fi
de 3,9 % din PIB în ceea ce privește datoria și de 0,1 % din PIB în
ceea ce privește deficitul. Ținând cont de impactul acestor operațiuni, efortul
structural pentru 2012 necesar pentru ca Malta să îndeplinească criteriul
datoriei ar fi fost mai mic, dar tot cu mult peste efortul structural realizat
de fapt de Malta în 2012,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În urma unei evaluări globale rezultă că în
Malta există un deficit excesiv.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii
Malta.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Preşedintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6.
[2]               JO L 145, 10.6.2009, p. 1-9.
[3]               Toate documentele privind PDE
pentru Malta sunt disponibile la următoarea adresă:            
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (CEE) nr. 1467/97
al Consiliului.