CELEX: 32015D2394
Language: sv
Date: 2015-12-08 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2015/2394 av den 8 december 2015 om den ståndpunkt som ska intas av medlemsstaterna på Europeiska unionens vägnar gällande de beslut som ska antas av Eurocontrols permanenta kommission vad gäller Eurocontrols roll och uppgifter och om centraliserade tjänster

18.12.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 332/136
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2015/2394
   av den 8 december 2015
   om den ståndpunkt som ska intas av medlemsstaterna på Europeiska unionens vägnar gällande de beslut som ska antas av Eurocontrols permanenta kommission vad gäller Eurocontrols roll och uppgifter och om centraliserade tjänster
   EUROPEISKA UNIONENS HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9,
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Eurocontrols permanenta kommission (nedan kallad den permanenta kommissionen) har genom beslut nr 123 av den 4 december 2013 inrättat en studiegrupp för att undersöka på vilket sätt den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960 (nedan kallad Eurocontrolkonventionen) kan behöva ändras för att återspegla utvecklingen av flygledningstjänsten i Europa.
            
         
               (2)
            
            
               Den 19 oktober 2015 gav studiegruppen Eurocontrol i uppdrag att utarbeta ett utkast till en akt av den permanenta kommissionen, i vilken Eurocontrols framtida roller och uppgifter definieras.
            
         
               (3)
            
            
               Ett utkast till den permanenta kommissionens beslut om Eurocontrols roller och uppgifter kommer att vara på dagordningen för godkännande vid Eurocontrols möte den 8 och 9 december 2015.
            
         
               (4)
            
            
               Efter att det antagits kommer det beslutet att få rättslig verkan. Enligt den tillämpliga institutionella ram som fastställs i Eurocontrolkonventionen, ändrad genom det protokoll som undertecknades i Bryssel den 12 februari 1981 (nedan kallad den ändrade konventionen), är den permanenta kommissionen ansvarig för utformningen av Eurocontols allmänna politik. Fastställandet av roller och uppgifter kommer i sin tur att styra Eurocontrols framtida åtgärder och kommer oundvikligen att återspegla vad Eurocontrol anser vara legitim verksamhet. Det kommer att vara bindande för alla Eurocontrols medlemmar, däribland unionens medlemsstater.
            
         
               (5)
            
            
               Definitionen av Eurocontrols roll och uppgifter kan få konsekvenser för tillämpningen av unionsrätten och, i synnerhet, för integriteten hos unionens befogenheter, med tanke på att unionsagstiftningen omfattar viktiga områden där Eurocontrol är verksam. I vissa fall beror Eurocontrols roll och verksamhet på beslut som fattas på unionsnivå.
            
         
               (6)
            
            
               Det är därför viktigt att säkerställa att definitionen av Eurocontrols roll och uppgifter inte strider mot unionsrätten, särskilt inte mot unionens befogenheter, och att det inte föregriper unionens framtida åtgärder.
            
         
               (7)
            
            
               Vid samma möte den 8 och 9 december 2015, kan den ständiga kommissionen komma att anta ett beslut om centraliserade tjänster. Unionen har för närvarande inte tillgång till tillräcklig information för att bedöma innehållet i ett sådant beslut som kan föregripa Eurocontrols framtida verksamhet, på ett sätt som kan vara till skada för unionens verksamhet på detta område, särskilt när det gäller Sesar-programmet (Single European Sky ATM Research, Sesar). Ett beslut i detta ärende bör därför senareläggas.
            
         
               (8)
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den permanenta kommissionen bör därför fastställas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Den ståndpunkt som ska intas av medlemsstaterna på Europeiska unionens vägnar i Eurocontrols permanenta kommission om Eurocontrols roll och uppgifter och om centraliserade tjänster ska vara den som fastställs i bilagan.
   Medlemsstaterna ska agera samfälligt i unionens intresse.
   Artikel 2
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   
      Utfärdat i Bryssel den 8 december 2015.
      
         
            På rådets vägnar
         
         P. GRAMEGNA
         
            Ordförande
         
      
   
   
      BILAGA
      I.   Eurocontrols roller och uppgifter
      
      Unionen begär att den föreslagna texten om Eurocontrols tjänster, roller och uppgifter inte på något sätt ska påverka unionens befogenheter eller föregripa framtida unionsåtgärder. Där Eurocontrol redan på tillfällig basis utför specifika uppgifter inom unionens rättsliga ram ska dessa uppgifter inte redovisas som uppgifter oberoende av unionens beslut.
      Unionen begär följande ändringar av förteckningen över Eurocontrols roller och uppgifter så som framgår av bilagan till Eurocontrols action paper CN-SG-6-2015 om organisationens roller och uppgifter av den 16 november 2015:
      
                  1)
               
               
                  Beträffande artikel 2.1 om ”Funktioner och tjänster”:
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 Flygledningens
                                 Central flödesplanering (ATFM)
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Flygledningstjänstens nätverksfunktioner om de delegerats
                                 på Europeiska unionens vägnar.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ATM-uppgifter
                                 funktioner på Icaos vägnar för EUR/NAT-regionen.
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              Fastställande, fakturering och insamling av avgifter för flygtrafiktjänster.
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              Tillhandahållande av flygledningstjänster i MUAC, med förbehåll för resultatet av diskussionerna mellan medlemsstaterna och Eurocontrol
                                 byrån.
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              Centrala funktioner och tjänster såsom EAD, ARTAS/CAMOS och andra centrala tjänster som Eurocontrol kan anförtros av den permanenta kommissionen, enligt överenskommelse
                                 
                                    i nära samarbete
                                 
                                 med unionen.
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  Beträffande artikel 2.2 om ”Roller”:
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 När det gäller ”Stöd”, ska följande ändringar göras:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          Stöd till dess medlemsstater, nationella tillsynsmyndigheter, leverantörer av flygtrafiktjänster och andra berörda parter.
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          Stöd till EU-organ, inbegripet rådgivning till stöd för reglering av kontrollen av efterlevnad i överensstämmelse
                                             enlighet med högnivåavtalet mellan EU och Eurocontrol av den 29 oktober 2012
                                             på dessa organs begäran.
                                       
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          Underlättande och främjande av europeiska intressen inom flygledningstjänster i länder som inte omfattas av ECAC, i nära samarbete med medlemsstaterna, deras leverantörer av flygtrafiktjänster och industrin och EU, utom på områden som omfattas av EU:s regler och där EU:s befogenheter måste respekteras.
                                          
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          Bidrag till Sesar (FoU, förvaltning och införande av generalplanen för flygledningstjänst) – utgående från Eurocontrols expertis på flygledningsområdet, alleuropeisk täckning, civil-militära aspekter och nätverks centrala
                                             flödesplaneringens
                                             nätverksplaneringens
                                             
                                             roll, i överensstämmelse med relevant EU-lagstiftning.
                                       
                                    
                                          v)
                                       
                                       
                                          Tillhandahållande av forskningsanläggningar och tillhörande simuleringsanläggningar, t.ex. för Sesar, forskning utöver Sesar och luftrummets förändringar, i överensstämmelse med relevant EU-lagstiftning, där så är tillämpligt.
                                       
                                    
                                          vi)
                                       
                                       
                                          Erbjuda utbildning till medlemsstaternas organisationer.
                                       
                                    
                        
                              b)
                           
                           
                              När det gäller ”Samarbetsmekanismer”, ska följande ändringar göras:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          Underlätta och främja det civil-militära samarbetet om utvecklingen av flygledningstjänster/flygtrafiktjänster.
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          Stödja medlemsstaterna i Icaos arbete, med förbehåll för att EU:s befogenheter respekteras.
                                       
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          Samarbeta med andra regioner i världen, med förbehåll för en överenskommelse med medlemsstaterna om att säkerställa samordning med EU.
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          Internationellt samarbete/samordning (Icao, FAA, Nato osv.) på sina medlemsstaters vägnar, utöver EU:s medlemsstater
                                             med förbehåll för att EU:s befogenheter respekteras.
                                       
                                    
                                          v)
                                       
                                       
                                          Rådgivning på begäran, till icke-EU medlemsstater som inte är EU-medlemsstater, och som inte har slutit avtal med unionen, om frågor rörande flygledningssäkerhet och flygledningstjänster, med tillämpning av
                                             i överensstämmelse med Icaos regler, i samråd med EU och med beaktande av EU:s befogenheter
                                             EU:s och EASA:s regler på detta område för att med råd bistå insatser för harmonisering, säkerhet, driftsprestanda och stordriftsfördelar.
                                       
                                    
                        
                              c)
                           
                           
                              När det gäller ”Alleuropeiska flygledningsuppgifter” ska följande ändringar göras:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          Insamling och analys av uppgifter, vilket kan inbegripa uppgifter om prestanda, säkerhet osv. (i syfte att ”bibehålla” system och data till stöd för lagstiftningsarbete) för stater som inte är EU-medlemsstater och, om denna uppgift tilldelats Eurocontrol av EU, till EU:s medlemsstater.
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          Analys och tillhandahållande av rapporter (information) om de insamlade uppgifterna (t.ex. ACE, PRR) för stater som inte är EU-medlemsstater och, om denna uppgift tilldelats Eurocontrol av EU, till EU:s medlemsstater.
                                       
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          Genomföra ESSIP/LSSIP-förfarandet, om detta delegeras av Europeiska unionen.
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          
                                             Inklusive Rapportering till Icao om genomförandet av Global Air Navigation Plan (GANP) och uppgraderingar av luftfartssystem-block (ASBU) och säkerställa samordning med EU:s rapporteringssystem
                                             i överenskommelse med Europeiska unionen.
                                       
                                    
                                          v)
                                       
                                       
                                          Insamling av trafikuppgifter och tillhandahållande av Statfor-prognos.
                                       
                                    
                        
            II.   Centraliserade tjänster
      
      EU:s ståndpunkt är att ett beslut om centraliserade tjänster bör skjutas upp i detta skede.
      Unionen har för närvarande inte tillgång till tillräcklig information för att bedöma sakfrågorna i ett beslut om centraliserade tjänster. Ett sådant beslut kan föregripa Eurocontrols framtida verksamhet, på ett sätt som kan vara till skada för unionens verksamhet på detta område, särskilt när det gäller Sesar-programmet (Single European Sky ATM Research, Sesar).