CELEX: 51997PC0289
Language: nl
Date: 1997-06-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/50/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van de overheidsopdrachten voor dienstverlening, Richtlijn 93/36/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van de overheidsopdrachten voor leveringen en Richtlijn 93/37/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van de overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      Brussel, 30.06.1997
                                                      COM(97) 289 def.
                                                      95/0079 (COD)
                           ADVIES VAN DE COMMISSIE
          overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag,
                  over de amendementen van het Europees Parlement
              op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het
                                   voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                    tot wijziging van
Richtlijn 92/50/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
                 plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening,
Richtlijn 93/36/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
                  plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en
Richtlijn 93/37/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
            plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
    HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   Advies van de Commissie
              overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag,
                      over de amendementen van het Europees Parlement
   op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn
                   van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
  Richtlijn 92/50/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
                    plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening,
  Richtlijn 93/36/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
                     plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en
  Richtlijn 93/37/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het
               plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
 I        Stand van het dossier
 Het voorstel werd op 30 maart 1995 ingediend bij het Europees Parlement en de Raad.
 Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 5 juli 1995 advies uitgebracht.
 Het Europees Parlement heeft op 28 februari 1996 in eerste lezing een advies uitgebracht.
 Het gewijzigde voorstel werd op 16 december 1996 bij de Raad ingediend.
 Het gemeenschappelijke standpunt van de Raad werd op 19 december 1996 vastgesteld.
 Het Europees Parlement heeft op 14 mei 1997 in tweede lezing een advies uitgebracht.
 II      Doel van de richtlijn
 De Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA - Government Procurement
 Agreement, of, in het Frans, AMP - Accord sur les Marchés Publics), die, zoals bepaald
 in artikel XXIV ervan, in de Gemeenschap op 1 januari 1996 in werking is getreden,
 vormt ingevolge Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de
 goedkeuring van de overeenkomsten die in het kader van de multilaterale
 onderhandelingen van de Uruguay-ronde zijn bereikt, een integrerend deel van de
 communautaire rechtsorde. Dit brengt evenwel niet mee dat men zich voor de rechterlijke
 instanties van de Gemeenschap of de lidstaten rechtstreeks op de bepalingen ervan kan
 beroepen (laatste overweging bij Besluit 94/800/EG).                            v
 De Commissie heeft een aantal wijzigingen in de richtlijnen voorgesteld, waarbij een
 aantal bepalingen van de GPA erin worden opgenomen ten einde:
 a)       discriminatie van communautaire ondernemingen te voorkomen en hen
 uitdrukkelijk de voordelen te verlenen die ondernemingen uit derde landen aan de GPA
 ontlenen;
 b)       de samenhang tussen beide rechtsregelingen te waarborgen. Op die manier
 /uilen ondernemingen die zowel aan de richtlijnen als aan de GPA onderworpen zijn,
 automatisch in overeenstemming met de GPA handelen indien zij de bepalingen van de
. gewijzigde richtlijnen naleven. Anders zouden zij verplicht zijn beide rechtsregelingen
                                            Z
 ---pagebreak--- perfect te kennen om precies te weten wat de verschillen zijn en daaruit de correcte
conclusies te trekken. Dat zou wellicht niet zo eenvoudig kunnen blijken te zijn en
derhalve kunnen leiden tot een verschillende toepassing van het Gemeenschapsrecht in de
verschillende lidstaten.
III      Advies van de Commissie ten aanzien van de door het Europees Parlement
         aangenomen amendementen
A        Door de Commissie aanvaarde amendementen
Overweging 10 (technische dialoog - amendement nr. 4)
 I let gedeelte van amendement nr. 4 dat door het Europees Parlement is aangenomen, is
voor de Commissie aanvaardbaar, daar het gewoon een positieve verwoording is van
artikel VI, lid 4, van de GPA. Terwijl volgens de bepaling van de GPA "de instanties
zich ervan onthouden om bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht,
op een manier die de mededinging zou uitschakelen, advies te vragen of te aanvaarden
van een onderneming die een commercieel belang zou kunnen hebben bij de betrokken
opdracht", bepaalt de tekst van het Europees Parlement namelijk dat "aanbestedende
diensten bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht advies mogen
vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot uitschakeling van de
mededinging".
Overweging 10 bis (nieuw) (scholing en voorlichting ten behoeve van het MKB -
amendement nr. 2)
 Hoewel een overweging bij de richtlijnen inzake overheidsopdrachten, waarvan de
inhoud in de richtlijn zelf geen pendant heeft, niet het meest geschikte en doeltreffende
middel is om het legitieme nagestreefde doel te bereiken, kan de Commissie ook dit
amendement aanvaarden, waarmee het Europees Parlement de toegang van kleine en
middelgrote ondernemingen tot de markt van de overheidsopdrachten wil bevorderen
door aangepast scholings- en voorlichtingsmateriaal te hunner beschikking te stellen.
Bijlage I
Amendement nr. 3, krachtens hetwelk het Duitse Bondsministerie van Verkeer aan de
lijst van aanbestedende diensten van de centrale overheid zou worden toegevoegd, is voor
de Commissie aanvaardbaar.
B        Door de Commissie verworpen amendementen
(icon.
                                     3
 ---pagebreak---                            Gewijzigd voorstel voor een
    RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                tot wijziging van
Richtlijn 92/50/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het
     plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, Richtlijn
93/36/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen
     van overheidsopdrachten voor leveringen en Richtlijn 93/37/EEG
    betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
             overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
  (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)
                                   i
 ---pagebreak--- Overweging 10 wordt als volgt gewijzigd:
"overwegende dat de aanbestedende instanties bij het opstellen van specificaties voor een
bepaalde opdracht advies mogen vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot
uitschakeling van de mededinging;"
Overweging 10 a wordt ingevoegd:
"overwegende dat de Commissie kleine en middelgrote ondernemingen scholings- en
voorlichtingsmateriaal ter beschikking dient te stellen om hen in staat te stellen volledig deel
te nemen aan de veranderde markt voor overheidsopdrachten;"
De volgende publiekrechtelijke instelling wordt aan Bijlage I toegevoegd onder de titel
Duitsland als punt 17a:
Bijlage I République fédérale d'Allemagne, punt 17 bis
"Bundesministerium fur Verkehr"
                                         y
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 289 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                   08 01 06
                                   Catalogusnummer : CB-C0-97-278-NL-C
                                                              ISBN 92-78-21190-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg