CELEX: 32011H1025(01)
Language: cs
Date: 2011-10-21 00:00:00
Title: Doporučení Komise ze dne 21. října 2011 o výzkumné iniciativě společného plánování Městská Evropa – celosvětové výzvy pro města, společná evropská řešení

25.10.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 312/1
            
         DOPORUČENÍ KOMISE
   ze dne 21. října 2011
   o výzkumné iniciativě společného plánování „Městská Evropa – celosvětové výzvy pro města, společná evropská řešení“
   2011/C 312/01
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 181 této smlouvy,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Udržitelný rozvoj evropských městských oblastí je v kontextu rostoucích celosvětových trendů, jakým je např. urbanizace, závažným společenským problémem. Podle předpovědí bude do roku 2050 žít téměř 70 % světové populace ve městech, přičemž dnes je to zhruba 50 % (1). V případě Evropy je toto číslo ještě vyšší: očekává se, že asi 83 % obyvatelstva (téměř 557 milionů obyvatel) bude do roku 2050 žít ve městech.
            
         
               (2)
            
            
               Urbanizaci doprovází velké množství vzájemně propojených problémů, jež zahrnují sociální strádání a segregaci, překotné rozšiřování měst a dopravní zácpy, otázky bezpečnosti a zabezpečení, zhoršování životního prostředí, znečištění a účinky změny klimatu. Takový vývoj působí tlak na společnost a představuje bezprecedentní výzvu pro životaschopnost, řízení a správu městských systémů v Evropě a ve světě.
            
         
               (3)
            
            
               Současně by Evropa měla využívat výhod městského prostoru. Městské oblasti jsou hnací silou růstu evropského hospodářství. Městské aglomerace a zasíťovaná města se staly hybnou silou vývoje, a to nejen ze socioekonomického hlediska, ale i z hlediska technologického a geopolitického. Samotná města jsou „centry inovace“, kde znalosti, politika a praxe jdou ruku v ruce s vymýšlením inovativních nápadů, používáním nových technologií a využíváním nových pohledů na problémy a hybné síly rozvoje, jakož i s řešeními pro rozvoj měst. Stále více se prokazuje, že sítě velkých městských center, často označované jako „globální města“, hrají na mezinárodní scéně stále větší roli, přičemž zároveň význam malých a středně velkých měst nesmí být opomíjen, zejména v souvislosti s regionálním rozvojem. Pro Evropu je příznačná vysoká hustota měst a velký počet malých a středně velkých měst, jejichž přednosti musí být vzaty v úvahu z hospodářského, sociálního i kulturního hlediska.
            
         
               (4)
            
            
               Strategie Evropa 2020 předkládá tři vzájemně se posilující priority: inteligentní růst, udržitelný růst a růst podporující začlenění (2). Udržitelný rozvoj měst by mohl k dosažení těchto cílů významně přispět. Ve stěžejní iniciativě „Unie inovací“, popsané ve sdělení Komise ze dne 6. října 2010„Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020: Unie inovací“ (3), je jedním z možných inovativních partnerství „inteligentní a pro život příjemná města spojující energetickou účinnost, čistou dopravu a rychlý Internet“. Města mohou přispět k růstu podporujícímu začlenění, zejména bojem proti sociální polarizaci a chudobě, zabraňováním sociální segregaci a řešením problematiky stárnutí. Evropská platforma proti chudobě a sociálnímu vyloučení (4) stanoví, aby do roku 2020 bylo dosaženo cíle EU spočívajícího ve snížení chudoby a sociálního vyloučení pro nejméně 20 milionů občanů. Napomůže při určování osvědčených postupů a podpoří vzájemné vzdělávání mezi obcemi.
            
         
               (5)
            
            
               Existuje naléhavá potřeba posílit znalostní základnu pro integrovaný rozvoj měst v rámci jeho výzkumných rozhraní hospodářství, společnosti, mobility a ekologie s cílem podpořit tvorbu politiky založenou na důkazech.
            
         
               (6)
            
            
               Koordinace je nezbytná pro řešení výše uvedených problémů, využití příležitostí a usnadnění kvalitní spolupráce v oblasti výzkumu, jež se zaměřuje na poskytování vědeckých důkazů, jimiž se podporuje pojetí městských oblastí jako komplexní sítě s vysokou provázaností souvisejících hospodářských, technologických, sociálních a ekologických subsystémů a s dlouhodobým výhledem do budoucna.
            
         
               (7)
            
            
               Na zasedání dne 26. května 2010 (5) Rada pro konkurenceschopnost určila a odůvodnila soubor možných iniciativ společného plánování, jenž zahrnuje iniciativu „Městská Evropa – celosvětové výzvy pro města, společná evropská řešení“ a který zahrnuje oblasti, kde by společné plánování ve výzkumu přineslo významnou přidanou hodnotu současným roztříštěným úsilím členských států a stávajícím iniciativám na úrovni Unie. Z toho důvodu přijala závěry, v nichž uznala, že je nezbytné zahájit iniciativu společného plánování věnovanou tomuto tématu, a vyzvala Komisi, aby přispěla k její přípravě.
            
         
               (8)
            
            
               Členské státy se k účasti na těchto iniciativách společného plánování zavázaly formou dopisů vyjadřujících formální závazek.
            
         
               (9)
            
            
               Společné plánování výzkumu o udržitelném rozvoji měst by umožnilo koordinaci výzkumu a inovací v této oblasti, což by významně přispělo k vytvoření plně funkčního Evropského výzkumného prostoru pro výzkum a inovace v oblasti rozvoje měst a k posílení vedoucí pozice Evropy a konkurenceschopnosti výzkumu v této oblasti.
            
         
               (10)
            
            
               Rozvoj měst je významnou oblastí přesahující hranice jednotlivých témat v rámci programů Unie týkajících se financování výzkumu a inovací. Činnosti v rámci těchto iniciativ společného plánování musí být úzce koordinovány s ostatními souvisejícími činnostmi v kontextu stávajících a budoucích programů financování a iniciativ pro výzkum a inovace.
            
         
               (11)
            
            
               Proto v zájmu dosažení cílů vytyčených v tomto doporučení by členské státy měly spolupracovat s Komisí při zajištění koordinace a rozvoje součinnosti se stávajícími režimy pro výzkum a inovace, a to využitím souvisejících iniciativ Komise, jako například „Inteligentní města a obce“, jakož i dalších souvisejících iniciativ s cílem zabránit překrývání a zdvojování.
            
         
               (12)
            
            
               Aby Komise mohla pravidelně podávat Evropskému parlamentu a Radě zprávy, měly by členské státy pravidelně podávat Komisi zprávy o pokroku této iniciativy společného plánování,
            
         PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
   
               1.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby vypracovaly a udržovaly společnou vizi týkající se způsobu, jakým může spolupráce a koordinace v oblasti výzkumu na úrovni Unie přispět k dosažení udržitelného rozvoje měst ve všech jeho formách (6).
            
         
               2.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby vypracovaly společný strategický plán výzkumu stanovující střednědobé až dlouhodobé potřeby a cíle výzkumu v oblasti rozvoje měst v kontextu sílící globalizace. Strategický plán výzkumu by měl obsahovat prováděcí plán, který stanoví priority a časové rozvrhy a přesně vymezí činnosti, nástroje a zdroje potřebné k jeho provádění.
            
         
               3.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby do strategického plánu výzkumu a prováděcího plánu zahrnuly tato opatření:
               
                           a)
                        
                        
                           zjišťování a výměnu informací o příslušných národních programech a výzkumných činnostech;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           posílení kapacit pro společné prognózy a posuzování technologií;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           výměnu informací, zdrojů, osvědčených postupů, metodik a pokynů;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           určení oblastí nebo výzkumných činností, které by těžily z koordinace, a podporu takové koordinace;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           určení oblastí nebo výzkumných činností, které by měly prospěch ze společných výzev k předkládání návrhů nebo sdružování zdrojů;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           definování způsobů výzkumu, který má být společně prováděn v oblastech uvedených v písmenu e);
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zajištění koordinace, rozvoj synergií se stávajícími a budoucími programy financování a iniciativami v oblasti výzkumu a inovací v rámci Unie a zabránění duplicitě s již existujícími a budoucími iniciativami Unie v této oblasti;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           zvážení měnících se potřeb měst a městského obyvatelstva při stanovování cílů výzkumných programů pro rozvoj měst;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           případné sdílení stávajících výzkumných infrastruktur nebo budování nových zařízení, například koordinovaných databank, nebo sestavení a vývoj modelů pro studium procesů, jimiž města procházejí;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           podpora lepší spolupráce v rámci veřejného sektoru či mezi veřejným a soukromým sektorem, jakož i otevřené inovace mezi různými výzkumnými činnostmi, vzděláváním a podnikatelskými odvětvími týkajícími se městského rozvoje a zároveň zajištění širokého zapojení příslušných zúčastněných subjektů, jako jsou místní orgány a občanská společnost;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           vývoz a šíření znalostí, inovací a mezioborových metodických přístupů, jakož i zjišťování a řešení překážek v systému výzkumu a inovací, které brání tomu, aby společenský prospěch inovačních řešení rychleji pronikal na trh;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           poskytování odpovídajících vědeckých informací místním, regionálním, vnitrostátním a unijním strukturám s rozhodovacími pravomocemi;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           budování sítí mezi středisky, která se věnují výzkumu měst, včetně středisek, která jsou mimo evropský výzkumný prostor.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby udržovaly a dále rozvíjely účinnou společnou řídící strukturu pro oblast výzkumu měst, a jsou zmocněny ke stanovení společných podmínek, pravidel a postupů pro spolupráci a ke koordinaci a sledování provádění strategického plánu výzkumu.
            
         
               5.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby prostřednictvím svých národních výzkumných programů společně provedly strategický plán výzkumu v souladu s pokyny pro rámcové podmínky společného plánování vypracovanými skupinou na vysoké úrovni pro společné plánování, která působí v rámci Rady (7).
            
         
               6.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby spolupracovaly s Komisí s cílem prozkoumat související iniciativy Komise na pomoc členským státům při přípravě a provádění strategického plánu výzkumu a koordinovaly iniciativy společného plánování s jinými iniciativami Unie v této oblasti, jako jsou výzkum a vývoj financované z programů pro výzkum a inovace, zejména v oblasti společensko-hospodářských věd a humanitních věd, dopravy, energetiky, životního prostředí, informačních a komunikačních technologií, bezpečnosti, zdraví, jakož i dalších výzkumných a inovačních iniciativ, tj. dalších souvisejících iniciativ společného plánování, vědomostních a inovačních společenství a evropských technologických platforem.
            
         
               7.
            
            
               Členské státy se vyzývají k tomu, aby udržovaly úzký vztah se Strategickým fórem pro mezinárodní vědeckotechnickou spolupráci (SFIC) (8) při vývoji a provádění případného mezinárodního rozměru strategického plánu výzkumu a zajištění soudržnosti s iniciativami SFIC ve spolupráci s třetími zeměmi.
            
         
               8.
            
            
               Členské státy se vyzývají, aby prostřednictvím výročních zpráv o pokroku Komisi pravidelně informovaly o pokroku této iniciativy společného plánování.
            
         
      V Bruselu dne 21. října 2011.
      
         
            Za Komisi
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
         
            členka Komise
         
      
   
   
      (1)  http://www.un.org/esa/population/unpop.htm
   
      (2)  Sdělení Komise „Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“, Brusel, KOM(2010) 2020.
   
      (3)  KOM(2010) 546.
   
      (4)  Sdělení Komise, Evropská platforma proti chudobě a sociálnímu vyloučení: Evropský rámec pro sociální a územní soudržnost, Brusel, KOM(2010) 758 v konečném znění.
   
      (5)  10246/10.
   
      (6)  http://www.jpi-urbaneurope.eu
   
      (7)  ERC-GPC 1311/10. Společné plánování ve výzkumu 2008–2010 a v dalších letech – zpráva skupiny na vysoké úrovni pro společné plánování Radě ze dne 12. listopadu 2010 – příloha II.
   
      (8)  SFIC vychází ze závěrů zasedání Rady v prosinci 2008, kde Rada vyzvala členské státy a Komisi k vytvoření nového partnerství pro mezinárodní vědeckotechnickou spolupráci. Je zřízeno Radou jako specializovaná konfigurace Výboru pro evropský výzkumný prostor.