CELEX: 51981PC0207
Language: it
Date: 1981-04-21
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce un dazio antidumping definitivo sull'acetato di vinile originario degli Stati Uniti d'America (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 207
Vol. 1981/0076
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                            COM(81)207 def.
                                                           Bruxelles , 21 aprile 1981
                                                           UI
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                                                               co           y. Jl
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                                    Proposta di
                           REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   che istituisce un dazio antidumping definitivo sull' acetato di vinile
                   originario degli Stati Uniti d' America
                     ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(81 ) 207 def .
 ---pagebreak---                                       RELAZIONE
 In data 20 novembre 1980 con il regolamento n . 2999 / 80 ( 1 ) la Commissione ha i­
 stituito un dazio antidumping provvisorio , in seguito prorogato con il regolamen- '
 to del Consiglio n . 683 / 81 ( 2 ), sulle esportazioni di acetato di vini le monomero
 originario degli Stati Uniti d' America . Il dazio era basato sui risultati del­
 l' inchiesta effettuata presso la US Industriai Chemicals Co , che all' epoca era
 l' unico produttore statunitense presso il quale era stata riscontrata la presenza
di dumping e che ha collaborato all' indagine della Commissione .        .
Questa società si era assunta un impegno che la Commissione aveva accettato . Due
altre società ( Celanese Chemical Company , Inc . e International Petroleum- Sai.es Co ,
Inc .), presso le quali non era stata riscontrata la presenza di dumping , eranp
state escluse dall' applicazione del dazio .
A seguito dell' istituzione del dazio provvisorio , uno degli esportatori statuni­
tensi ( Gantrade Corporation ) ha dichiarato di essere interessato alla procedura .
I produttori comunitari sostenevano che nel secondo semestre 1980 si è verificato
un calo sempre maggiore dei prezzi , che le loro quote di mercato diminuivano sem­
pre più e che si doveva tener conto delle differenze quantitative delle vendite ef­
fettuate sul mercato statunitense e su quello comunitario .                    ,
Dai dati infine assodati per il periodo di riferimento definitivo ( secondo seme -,
stre 1980 ) risulta che le esportazioni effettuale dalla Union Carbide Corporation ,
dalla Celanese Chemical Company , Inc ., dalla Gantrade Corporation e dalla Phillips
Petroleum Company venivano vendute a prezzi di dumping i cui margini erano rispet­
tivamente del 14,02%,12,92 %, 2,63% e 14,27% . Per altri esportatori , non noti op­
pure che non hanno collaborato, non è stato possibile constatare se il margine di
dumping era inferiore al 14,27% . In merito al pregiudizio provocato all' industria
comunitaria , dal confronto del 1980 con il 1979 è risultato che le importazioni
sono aumentate del 101 % circa , che la quota di mercato delle importazioni prove­
nienti dagli Stati Uniti effettuate in condizioni di dumping è aumentata dal          0  %
                                               /
( 1979 )                  al 22,7 % ( intero 1980 ) e che l' incremento delle importazioni
è stato contemporaneamente accompagnato da un netto calo del livello già basso
dei prezzi dell' acetato di vinile monomero nella CEE , specialmente durante il se­
condo semestre 1980 .    •                            >
                                                                            .../.
( 1 ) GU n . L 311 del 21,11.1980 , pag . 3 .
( 2 ) GU n . L 73 del 19.3.1981 , pag . 3 .
 ---pagebreak---                                     d
                                        - 2 -
                        *
Non è escluso che altn esportatori statunitensi presentino offerte di impegni
in materia di prezzi prima dell' approvazione del regolamento da parte del Con­
siglio . In base a questi elementi , la Commissione ha pertanto presentato al
Consiglio una proposta di regolamento che istituisce un dazio antidumping de­
finitivo del 14,27% sull' acetato di vinile monomero originario degli Stati
Uniti d 'Ameri ca , eccezi on fatta per la Celanese Chemical Company , la Gantrade
Corporation e la     Union Carbide Corporation ^ per le quali l' aliquota è pari
rispettivamente al 12,92%, al 2,63% e al 14,02% , ed escludendo dall' applica­
zione del dazio la US Industriai Chemical Co . Si propone inoltre che gli im­
porti depositati a garanzia del dazio provvisorio siano riscossi definitiva­
mente .
 ---pagebreak---                                             proposta di
                     REGOLAMENTO ( CEE )            DEI CONSIGLIO
                  che istituisce un dazio antidumping definitivo
     sull' acetato di vinile monomero originario degli Stati Uniti d' America
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE ) n . 3017 / 79 del Consiglio , del 20 dicembre 1979 , relativo
alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte dei
paesi non membri della Comunità economica europea ( 1 ), in particolare l' articolo 12
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato
consultivo istituito a norma dell' articolo 6 del regolamento ( CEE ) n . 3017 / 79 ,
considerando che nel giugno 1980 la Commissione ha ricevuto una denuncia , presentata
dal consiglio europeo delle federazioni dei produttori chimici a nome dei fabbri­
canti che rappresentano La totalità della produzione comunitaria di acetato di vi­
nile monomero ; che nella denuncia veniva comprovata l' esistenza di pratiche di
dumping rispetto a prodotti simili originari degli Stati Uniti d' America , nonché
             /                                          ,
del notevole pregiudizio da esse derivanti ;
considerando che le informaziont suddette fornivano elementi sufficienti per giusti
ficare l' avvio di una procedura ; che pertanto la Commissione , con un avvi so , pubbli­
cato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ( 2 ), ha annunciato l' avvio di
una procedura relativa alle importazioni di acetato di vinile monomero originario
degli Stati Uniti d' America , ed ha avviato l' indagine a livello comunitario ;
                                >                                    ' • '
considerando che <, ai fini dell' indagine preliminare , la Commissione ha confrontato
i prezzi all' esportazione nella Comunità con i prezzi interni sul mercato degli
Stati Uniti ; che per questi confronti è stata impiegata una media rappresentativa
o ponderata dei prezzi franco fabbrica relativi ài' 1979 ed al primo semestre 1980 ,
ed è stato tenuto conto ^ ove del caso , delle divergenze in grado di influenzare la
comparabilità dei prezzi , quali le differenze di quantità , di condizioni e di termi'
ni di vendita , nonché di livelli commerciali ; considerando che in base a questi e­
lementi     la Commissione ha constatato che nel 1979 non si   è verificato alcun caso di
                                                                                       /
                                                                                 • ■ • / É • ■
( 1 ) GU n - L 339 del 31.12.1979, pag . 1 .
( 2 ) GU n . C 169 del 9.7.1980 , pag . 2 .
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 dumping , che però nel primo semestre 1980 Le esportazioni del prodotto in causa
 sono state oggetto di dumping con un margine ponderato del 10,6% in media ; che
 vi erano sufficienti elementi comprovanti il pregiudizio risultante dalla loro
 immissione al consumo nella Comunità e dato che gli interessi della Comunità
 richiedevano un intervento immediato allo scopo di prevenire un eventuale ulte­
 riore pregiudizio durante la procedura , la Commissione , con il regolamento ( CEE )
 n . 2999 / 80 ( 1 ), ha istituito un dazio antidumping provvisorio sull' acetato di
 vinile monomero originario degli Stati Uniti d' America ; che le esportazioni ef­
 fettuate da tre società sono state escluse dall' applicazione di questo dazio
 poiché nei confronto di due di esse non è stato riscontrato dumping e poiché la
 terza società si è impegnata , in modo soddisfacente , ad aumentare i prezzi al­
 l 'esportazione ;
 considerando che , con il regolamento ( CEE ) n . 683 / 81 del Consiglio ( 2 ), la vali­
dità di questo dazio provvisorio è stata prorogata per un periodo di non oltre
due mesi ; ■
considerando che , nel corso del successivo esame dei fatti , ultimato dopo l' isti­
tuzione del dazio provvisorio antidumping , le parti interessate hanno avuto l' oc­
casione di esporre per iscritto la loro posizione , di essere intese dalla Commis­
sione , di esprimere oralmente i loro punti di vista , di prendere visione delle
informazioni di       carattere non riservato utili ai fini della difesa dei    loro in­
teressi , nonché di essere informate circa i fatti e le considerazioni principali
sulla cui base sarebbe stata stabilita una determinazione definitiva ; che i ricor­
renti e la maggior parte degli esportatori e degli importatori interessati si so­
no avvalsi di questa possibilità rendendo noto il loro punto di vista per iscrit­
to o verbalmente ;
considerando che un altro esportatore , la Gantrade Corporation ( New Jersey ), ha
manifestato l' intenzione di fornire le informazioni desiderate circa il valore
normale ed i prezzi all' esportazione ; che , dopo un accurato esame delle informa­
zioni disponibili , la Commissione ha deciso di svolgere indagini presso la Union
Carbide Corporation ( Connectitut ), la Celanese Chemical Company , Inc . ( Texas ) e
la Gantrade Corporation ( New Jersey ); che la Phillips Petroleum Company ( Oklahoma )
non ha ritenuto necessaria un' indagine in loco poiché non intendeva richiedere al­
cuna concessione nei confronti del valore normale dei suoi prodotti ;
( 1 ) GU n . L 311 del 21.11.1980 , pag . 13 .
( 2 ) GU n . L 73 del 19.3.1981 , pag . 3 .
 ---pagebreak---              considerando che per determinare l' esistenza del dumping 4.a Commissione ha pa­
             ragonato i prezzi praticati all' esportazione nella Comunità con il valore nor­
             male del prodotto considerato ;                                       '
             considerando che , poiché tutte le società interessate vendevano l' acetato di
             vinile monomero sul mercato interno statunitense , il valore normale è stato
             fissato sulla base dei prezzi da esse praticati su tale mercato nel secondo se­
             mestre 1980 , il periodo più recente per il quale erano disponibili informazio­
             ni complete e che sembrava rappresentativo a causa dell' aggravarsi della situa­
             zione nel secondo semestre 1980 ; considerando che per le società che negoziano
             i prezzi su base trimestrale sono stati scelti e controllati , d' intesa con le
                      \
             stesse , determinati mesi da considerare come caratteristici per questo periodo
             di sei mesi ;
considerando che , in seguito a discussione e d' accordo con le società interessate , le vendi­
             te ad un determinato numero di clienti sono state considerate rappresentative
             ai fi/ii del calcolo del valore normale ;                                '
             considerando per altro che in tale calcolo sono state escLuse talune vendite ...
             perché ritenute estranee alle tradizionali correnti di scambio oppure perché
             non si prestavano ad un valido raffronto in quanto oggetto di speciali
             accordi di lavorazione oppure perché i volumi in causa non erano paragonabili ;
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     considerando che i prezzi all' esportazione sono stati determinati per lo
     stesso periodo sulla base dei prezzi effettivamente pagati o da pagare per
     il prodotto in causa venduto per l' esportazione nella Comunità ;
    considerando che per tutte le società controllate i confronti sono stati
    effettuati mensilmente per ogni singola transazione sulla base del prezzo
    franco fabbrica o , ove del caso , franco bordo ;
    considerando che la Commissione ha tenuto inoltre conto delle effettive
    differenze che incidono sulla paragonabi lità dei prezzi dovute al carat­
    tere variabile dei costi di distribuzione e di vendita , nonché delle con­
    dizioni di pagamento , ove del caso , e allorché le relative richieste era­
    no sufficientemente motivate ;
    considerando che a seguito di dichiarazioni verbali talune società hanno
    sottoposto informazioni dettagliate in merito ad alcuni costi minori che
    dovrebbero differire solo marginalmente dalle informazioni fornite in
    precedenza ;*
    precedenza ,-*
irnnç-irlpranHn
  ^ considerando che questa informazione non e stata presa in considerazione
    data l' impossibilità per i servizi della Commissione di verificarla ;
   considerando che risulta dall' esame del dumping che le esportazioni realizzate
   durante il periodo di riferimento sono state oggetto di dumping ; che la
   media ponderata dei margini di dumping rilevati è stata del 14,02% per la
   Union Carbide Corporation , del 12,92% per la Celanese Chemical Company ,
    Inc ., del 2,63% per la Gantrade Corporation e del 14,27% per la Phillips
   Petroleum Company ;
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            considerando    che per i mediatori e gli esportatori non noti alla Commissione
            o che hanno deciso di non collaborare non è stato possibile constatare se i l
            margine di dumping era inferiore at 14,27%;
            considerando che , per quanto riguarda il pregiudizio causato dalle importa­
            zioni oggetto di dumping nella Comunità , le considerazioni che hanno portato
            all' istituzione di un dazio provvisorio rimangono valide ;
            considerando che dalle ulteriori informazioni ricevute dalla Commissione do­
            po l' istituzione del dazio provvisorio risulta che le importazioni nella CEE
            dei prodotti in questione provenienti dagli Stati Uniti sono passate
            da 33.894 t per l' intero 1979 a 40.665 t per il primo semestre 1980 ed
            a 55.415 . t per i primi tre trimestri del 1980 , il che rappresenta un incre­
            mento approssimativo del 101% su base annua ;
                                  _                              *                 •
            considerando che la quota di mercato libero , cioè di prodotti non destinati
            al consumo dei fabbricanti stessi , delle importazioni statunitensi di aceta­
          ' to di vinile ammontava a 9,8%- nel 1977, 16% nel 1979 ed è aumentata a circa
            32,3% nel 1980 ; che la quota di mercato delle importazioni effettuate in condizione
dumping è aumentata da 0% nel 1979 a               21,6% per il primo semestre 1980 a 23,9% .
         ' per il secondo semestre 1980 ossia 22,7% per l' intero 1980 ;     "
                                          '                                      I
            considerando che questo incremento delle importazioni effettuate con pratiche
            di dumping è stato contemporaneamente accompagnato da un netto calo del li­
            vellò già basso dei prezzi dell' acetato di vinile monomero nella CEE , special­
            mente nel secondo semestre 1980 ;                      . v . v
                                                                                     • ■/t■
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considerando che il conseguente impatto delle maggiori importazioni e dei
prezzi minori ha accentuato la diminuzione dei prezzi ed ha provocato una
ulteriore riduzione delle quote di mercato detenute dai produttori comuni­
tari passando dall' 89,5% nel 1977 all' 83 , 1 % nel 1979 , a circa il 65,8%
nel 1980 ; che di conseguenza alcuni produttori comunitari hanno notevol­
mente diminuito i rispettivi livelli di produzione , che altri hanno tenta­
to di mantenere le restanti quote di mercato vendendo a prezzi sempre più
bassi ;
considerando che tutti i produttori comunitari sono tuttora costretti a ven­
dere a prezzi non sufficientemente elevati per coprire gli aumenti dei costi
e che non possono ovviare a questa situazione consumando una maggior quanti­
tà del prodotto per il loro proprio fabbisogno ; che , pertanto , tutti i pro­
duttori stanno subendo perdite , alcune molto gravi ;
considerando che la Commissione ha preso in esame i l pregiudizio provocato
da altri fattori che , singolarmente o associati , influiscono parimenti sul­
l' industria comunitaria ; che in questo contesto è stato accertato che il
livello della domanda e del consumo nella Comunità è ancora relativamente
stabile , malgrado talune fluttuazioni di mercato ; che inoltre il volume del­
le importazioni non oggetto di dumping è stato relativamente ridotto rispet­
to alle importazioni totali ed ha rappresentato soltanto il 13,1% delle stes­
se nel secondo semestre 1980 o il 29,6% nell' intero anno ; che l' impatto di
tali importazioni non oggetto di dumping sul mercato dell' acetato di vinile
monomero è stato isolato da quello delle importazioni oggetto di dumping ; che
l' aumento brusco e notevole delle importazioni , a prezzi di dumping , dell' a­
cetato di vinile monomero constatato dal 1977 in poi e i prezzi ai quali que­
ste importazioni sono state poste in vendita nella Comunità hanno portato la
Commissione a concludere che le esportazioni americane di acetato di vinile
monomero oggetto di dumping considerate isolatamente hanno provocato un pre­
giudizio notevole all' industria comunitaria interessata ;
considerando pertanto che , per salvaguardare gli interessi della Comunità , è
necessario imporre un dazio antidumping definitivo sull' acetato di vinile mo-
nomero originario degli Stati Uniti d' America il quale , data l' entità del pre
giudizio causato , deve essere pari ai margini di dumping rilevati , e riscuote
re definitivamente gli importi depositati a garanzia del dazio provvisorio
sul prodotto in questione , al tasso di quest' ultimo dazio ;
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                                                   ■ \
considerando che , prima di istituire il dazio provvisorio , la Commissione
ha accettato L' impegno proposto dalla US Industriai Chemicals Co ; che ,
di conseguenza , è opportuno continuare ad escludere dall' applicazione del
dazio le importazioni degli articoli prodotti ed esportati da qesta so- ,
ci et a ;
HA APPROVATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                    Articolo 1
1 . E' istituito un dazio antidumping definitivo sull' acetato di vinile mo-
      nomero della sottovoce ex 29.14 A II c ) 1 della Tariffa doganale comu­
      ne , corrispondente al codice NIMEXE 29.14-32 , originario degli Stati
      Uniti d' America .          •
2 . L' aliquota del dazio è pari al 14,27 % del valore in dogana determinato
      conformemente al regolamento CCEE ) n . 1224 / 80 del Consiglio, del 28 maggio
      1980 , relativo al valore in dogana delle merci ( 1 ).
3 . In deroga al precedente paragrafo 2 , l' aliquota è pari al 12,92 % per la
      Celanese Chemical Company, al 2,63 % per la Gantrade Corporation e al
      14,02 % per la Union Carbide Corporation .
4 . Le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali si applicano a
      questo dazio .
                              Articolo 2              -                            ►
Il dazio antidumping definitivo istituito a norma dell' articolo 1 non si
applica all' acetato di vinile monomero esportato dalla US Industriai Chemical Co .
 ( 1 ) GU n . L 134 del 31.5.1980, pag . 1                               ■ •/• i
 ---pagebreak---                                       Articolo 3
Gli importi depositati a garanzia del dazio provvisorio a norma del re­
golamento ( CEE ) n . 2999 / 80 sono riscossi definitivamente .
                                      Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                          Fatto a Bruxelles ,       1981
                                          Per i l Consiglio
                                          Il Presidente