CELEX: 32013D0615(02)
Language: fi
Date: 2013-06-10 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 10 päivänä kesäkuuta 2013 , ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2013 työohjelman rahoittamisesta

15.6.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 170/38
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä kesäkuuta 2013,
   ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2013 työohjelman rahoittamisesta
   2013/C 170/07
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 84 artiklan,
   ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä 29 päivänä lokakuuta 2012 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (2), jäljempänä ’soveltamissäännöt’, ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (3) ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
   ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (4) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan i alakohdan,
   ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (5) ja erityisesti sen 66 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 vahvistetaan yleiset säännöt sellaista virallista valvontaa varten, jolla todetaan erityisesti, että noudatetaan sääntöjä, joilla pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä ja takaamaan oikeudenmukaiset käytännöt rehujen ja elintarvikkeiden kaupassa ja suojelemaan kuluttajien etuja. Kyseisen asetuksen 51 artiklassa säädetään, että komissio voi järjestää koulutusta mainitussa asetuksessa tarkoitetusta virallisesta valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle; myös kolmansien maiden, varsinkin kehitysmaiden, edustajat voivat osallistua tähän koulutukseen. Koulutuksessa voidaan käsitellä erityisesti yhteisön rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä.
            
         
               (2)
            
            
               Kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta luo oikeudellisen perustan kasvien terveyteen liittyvän koulutuksen järjestämiselle.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio on perustanut ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman asetuksessa (EY) N:o 882/2004 asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Syyskuun 20 päivänä 2006 annetussa komission tiedonannossa, joka koskee koulutuksen parantamista elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi (6), tarkastellaan koulutuksen tulevaan järjestämiseen liittyviä vaihtoehtoja.
            
         
               (4)
            
            
               Sen vuoksi olisi hyväksyttävä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskeva vuoden 2013 työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman täytäntöönpanemiseksi jäsenvaltioissa.
            
         
               (5)
            
            
               Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto muutettiin 20 päivänä kesäkuuta 2008 komission päätöksellä 2008/544/EY (7) terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoksi, jäljempänä ’virasto’. Syyskuun 9 päivänä 2008 tehdyllä komission päätöksellä K(2008) 4943 virastolle siirrettiin tiettyjä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyviä ohjelman hallinto- ja täytäntöönpanotehtäviä. Virastolle olisi tämän vuoksi myönnettävä vuodeksi 2013 avustus ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelmaan liittyvien toimien toimintakustannusten rahoittamiseksi.
            
         
               (6)
            
            
               Varainhoitoasetuksen 84 artiklassa ja soveltamissääntöjen 94 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
            
         
               (7)
            
            
               Koska vuoden 2013 työohjelma on riittävän yksityiskohtainen toimintakehys, tämä päätös on soveltamissääntöjen 94 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettu rahoituspäätös.
            
         
               (8)
            
            
               Tämän päätöksen soveltamiseksi on aiheellista määritellä termi ’olennainen muutos’ soveltamissääntöjen 94 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
            
         
               (9)
            
            
               Varainhoitoasetuksen 92 artiklan mukaan menot on vahvistettava, hyväksyttävä ja maksettava soveltamissäännöissä vahvistettujen määräaikojen kuluessa. Soveltamissäännöissä täsmennetään myös edellytykset, joiden täyttyessä velkojilla on oikeus saada myöhässä maksetuista määristä viivästyskorkoa. Viivästyskorko maksetaan samasta budjettikohdasta kuin alkuperäinen meno.
            
         
               (10)
            
            
               Tässä päätöksessä olisi tämän vuoksi säädettävä säännöistä, jotka koskevat vuoden 2013 työohjelmaan sisältyviin toimiin liittyvistä myöhästyneistä maksuista aiheutuvan viivästyskoron maksamista,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Hyväksytään liitteenä oleva työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön vuonna 2013. Kyseessä on varainhoitoasetuksen 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
   2 artikla
   1.   Työohjelman täytäntöönpanemiseksi annettavan rahoitusosuuden kokonaismäärä on 16 170 000 euroa, joka rahoitetaan seuraavista Euroopan unionin yleisen talousarvion 2013 budjettikohdista:
   
               a)
            
            
               budjettikohta nro 17 04 07 01: 14 200 000 euroa
            
         
               b)
            
            
               budjettikohta nro 17 04 04 01: 600 000 euroa
            
         
               c)
            
            
               budjettikohta nro 17 01 04 05: 200 000 euroa
            
         
               d)
            
            
               budjettikohta nro 17 01 04 31: 1 170 000 euroa.
            
         2.   Edellä 1 kohdan d alakohdassa säädetty määrä maksetaan terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle, ja kyseessä on toiminta-avustus.
   3.   Myöhästyneistä maksuista aiheutuva viivästyskorko voidaan myös maksaa 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuista budjettikohdista varainhoitoasetuksen 92 artiklan mukaisesti.
   3 artikla
   Työohjelman kattamiin toimiin sidottujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 20 prosenttia 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta enimmäisrahoitusosuudesta, ei pidetä soveltamissääntöjen 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta työohjelman luonteeseen ja tavoitteisiin.
   Tulojen ja menojen hyväksyjä voi tehdä tällaisia muutoksia noudattaen moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita.
   
      Tehty Brysselissä 10 päivänä kesäkuuta 2013.
      
         
            Komission puolesta
         
         Tonio BORG
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  KOM(2006) 519 lopullinen, 20 päivänä syyskuuta 2006.
   
      (7)  EUVL L 173, 3.7.2008, s. 27.
   
      LIITE
      
         ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskeva vuoden 2013 työohjelma
      
      1.1   Johdanto
      
      Tässä työohjelmassa on kolme täytäntöönpanotoimea vuodelle 2013. Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja direktiivissä 2000/29/EY asetettujen tavoitteiden perusteella määrärahojen jako ja pääasialliset toimet ovat seuraavat:
      1.2   Hankinnat (toteutetaan välillisen keskitetyn hallinnoinnin kautta):
               
            
                  
                              1.2.1
                           
                           
                              Koulutus: koulutusohjelman toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
                           
                        
               
                  14 800 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2
                           
                           
                              Koulutus: tietotekniset laitteet ja välineet sekä tietotekniikkatuki, tiedotusmateriaali, informaatio- ja viestintätuki sekä konferenssit
                           
                        
               
                  200 000 EUR
               
            
                  
                              1.3
                           
                           
                              Muut toimet: toiminta-avustus terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  YHTEENSÄ
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2   Hankinnat
      
      Hankintasopimuksia varten on varattu määrärahoja yhteensä 15 000 000 EUR vuodeksi 2013.
      1.2.1   Koulutus: koulutusohjelman toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
      
      OIKEUSPERUSTA
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artikla ja 66 artiklan 1 kohdan b alakohta
      Direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohdat: 17 04 07 01 ja 17 04 04 01
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      Kutakin jäljempänä mainittua teknistä aihepiiriä varten tehdään yksi tai useampi palveluhankintoja koskeva suora tai puitesopimus. Arvion mukaan palveluhankintoja koskevia suoria tai erityisiä sopimuksia tehdään noin 15. Ulkoiset sopimuspuolet huolehtivat lähinnä koulutustoimien järjestämiseen ja logistiikkaan liittyvistä osa-alueista.
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      Jäsenvaltioissa toteutettavissa vuoden 2013 koulutustoimissa käsitellään seuraavia aiheita:
      
                  Toiminta
               
               
                  Määrä EUR
               
            
                  HACCP
               
               
                  1 930 000
               
            
                  Eläinten terveys (mehiläiset ja eksoottiset eläimet)
               
               
                  1 240 000
               
            
                  Elintarvikelisäainevalvonta
               
               
                  1 085 000
               
            
                  Eläinlääkejäämien valvonta
               
               
                  855 000
               
            
                  Riskinarviointi
               
               
                  880 000
               
            
                  Varosuunnitelmat ja tautien valvonta
               
               
                  1 090 000
               
            
                  Tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden valvonta
               
               
                  515 000
               
            
                  Uusien ja kehittymässä olevien kasvien terveyteen kohdistuvien riskien seuranta
               
               
                  600 000
               
            
                  Unionin yleisten tarkastusten tukeminen
               
               
                  855 000
               
            
                  Kasvinsuojeluaineet (luvat ja kestävä käyttö)
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Elintarvikehygienia ja tarkastukset alkutuotannossa
               
               
                  975 000
               
            
                  Elintarvikehygienia ja joustavuus
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Uudet elintarvikkeiden tutkintatekniikat
               
               
                  615 000
               
            
                  RASFF
               
               
                  600 000
               
            
                  Siemennesteen ja alkioiden tuotannon valvonta
               
               
                  640 000
               
            
                  Muut eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat kysymykset sekä tutkimukset, konferenssit, tuki, oppimisvälineet ja arvioinnit
               
               
                  590 000
               
            
                  YHTEENSÄ
               
               
                  14 800 000
               
            TÄYTÄNTÖÖNPANO
      Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston hallinnoitavaksi ja täytäntöön pantavaksi tulee 14 620 000 euroa (asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY mukaisten elintarviketurvallisuustoimien rahoittaminen) (komission päätös 2008/544/EY). Komissio käyttää jäljelle jäävät 180 000 euroa tutkimusten, konferenssien ja arvioiden kattamiseksi.
      ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      Arviolta touko-syyskuussa, jotta sopimukset saadaan tehtyä vuoden 2013 kuluessa.
      TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA ARVO
      14 800 000 EUR.
      1.2.2   Koulutus: Tietotekniset laitteet ja välineet sekä tietotekniikkatuki, tiedotusmateriaali, informaatio- ja viestintätuki sekä konferenssit
      
      OIKEUSPERUSTA
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 66 artiklan 1 kohdan c alakohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta 17 01 04 05
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      Arvion mukaan nykyisten puitesopimusten pohjalta tehdään noin kaksi erillistä sopimusta.
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      Näistä määrärahoista rahoitettavat toimet on tarkoitettu koulutusohjelmien järjestämiseen, tietotekniikka- ja verkko-opiskelulaitteisiin, -välineisiin ja -tukeen, tiedotusmateriaaliin ja informaatio- ja viestintätukeen sekä konferensseihin.
      TÄYTÄNTÖÖNPANO
      Toimen toteuttamisesta vastaa suoraan terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto.
      ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      Arviolta touko- ja lokakuun välisenä aikana.
      TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA ARVO
      200 000 EUR.
      1.3   Muut toimet: Toiminta-avustus terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle
      
      OIKEUSPERUSTA
      Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, erityisesti 12 artiklan 3 kohta.
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta 17 01 04 31
      MÄÄRÄ
      1 170 000 EUR
      TÄYTÄNTÖÖNPANOTOIMEN KUVAUS JA TAVOITE
      Näillä määrärahoilla rahoitetaan viraston vuoden 2013 toiminta-avustus, joka liittyy rahoitusnäkymäotsakkeen 2 ohjelmiin. Budjettikohdasta 17 01 04 31 suoritetaan viraston vuoden 2013 toiminta-avustus ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman osalta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti toiminta-avustus on otettava viraston hallinnoimille unionin ohjelmille kohdennetuista varoista. Vuoden 2013 talousarvioon on sisällytetty kaksi erillistä budjettikohtaa virastolle maksettavaa avustusta varten, toinen rahoitusnäkymäotsakkeeseen 2 ja toinen otsakkeeseen 3b kuuluvia ohjelmia varten.