CELEX: 51988PC0099
Language: el
Date: 1988-03-09
Title: Πρόταση κανονισμού ( ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ ) του Συμβουλίου για το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας ( ΦΠΑ )

Αριθ. C 128/4                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  17.5.88
                                                                 II
                                                    (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου για το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς
                 είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ)
                                                         COM(88)99 τελικό
                             (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις Π Μαρτίου 1988)
                                                            (88/C 128/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι πρέπει να επιλεγεί η μέθοδος των εσόδων ως η οριστική
                                                                      ενιαία μέθοδος καθορισμού της βάσης των πόρων ΦΠΑ,
                                                                      δεδομένου ότι η μέθοδος αυτή είναι αξιόπιστη και εφαρμό­
Έχοντας υπόψη:
                                                                      ζεται ήδη από τα περισσότερα κράτη μέλη ·
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 78η,                           ότι οι διατάξεις που προβλέπονται από τον κανονισμό
                                                                      (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77 μπορούν να διατηρη­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  θούν σε ισχύ με εξαίρεση εκείνες από αυτές που δεν είναι
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 209,                                   πλέον αναγκαίες ή που είναι σκόπιμο να τροποποιηθούν
                                                                      βάσει της κτηθείσας πείρας"
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Ατομικής Ενεργείας, και ιδίως το άρθρο 183,
                                                                      ότι τα ποσά του ΦΠΑ, των οποίων η είσραξη έχει παρα­
                                                                      γραφεί, ακυρωθεί ή εγκαταλειφθεί για οποιονδήποτε λόγο,
την απόφαση σχετικά με τους ίδιους πόρους της, και ιδίως              από τα κράτη μέλη, πρέπει να περιλαμβάνονται στα έσοδα
το άρθρο 6 παράγραφος 2,                                              από τον ΦΠΑ που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό
                                                                      της βάσης των ιδίων πόρων ΦΠΑ'
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                      ότι πρέπει να προβλεφθεί ότι η Επιτροπή εξετάζει, σε συνερ­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                 γασία με τις αρμόδιες εθνικές αρχές τις εθνικές διαδικασίες
                                                                      καθορισμού και είσπραξης του ΦΠΑ καθώς και την αποτε­
                                                                      λεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου που εφαρμόζονται
τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
                                                                      από τα κράτη μέλη στον τομέα του ΦΠΑ· ότι, μετά από τον
                                                                      έλεγχο αυτόν, η Επιτροπή συντάσσει περιοδικά έκθεση σχε­
 Εκτιμώντας:                                                           τικά με την πραγματική είσραξη του ΦΠΑ σε κάθε κράτος
                                                                       μέλος,
 ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΟΚ,
 Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77 του Συμβουλίου^), όπως
 τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ,
                                                                       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Ευρατόμ) αριθ. 3735/85 (2), ο εν λόγω κανονισμός εφαρμό­
 ζεται κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου που λήγει στις
 31 Δεκεμβρίου 1988*
                                                                                                ΤΙΤΛΟΣ Ι
 ότι οι διατάξεις σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθε­
 στώς είσπραξης των πόρων ΦΠΑ καθώς και οι όροι για τη                                      Γενικές διατάξεις
 θέση σε ισχύ αυτού του καθεστώτος πρέπει να εφαρμό­
 ζονται από την 1η Ιανουαρίου 1989*                                                              Άρθρο 1
                                                                       Οι πόροι ΦΠΑ προκύπτουν από την εφαρμογή του κοινο­
                                                                       τικού συντελεστή, που καθορίζεται σύμφωνα με την από­
 (') ΕΕ αριθ. L 336 της 27. 12. 1977, σ. 8.                            φαση σχετικά με τους ίδιους πόρους, στη βάση που προσ­
 (2) ΕΕ αριθ. L 356 της 31. 12. 1985, σ. 1.                            διορίζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
 ---pagebreak--- 17. 5. 88                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 128/5
                            ΤΙΤΛΟΣ II                              ζεται με διαίρεση του συνόλου των εισπραττόμενων εσόδων
                                                                   διά του σταθμισμένου μέσου συντελεστή του ΦΠΑ. Στην
                       Πεδίο εφαρμογής                             περίπτωση αυτή, το κράτος μέλος προσδιορίζει τον σταθμι­
                                                                   σμένο μέσο συντελεστή, που υπολογίζεται μέχρι το τέταρτο
                             ΆρΦρο 2                               δεκαδικό ψηφίο, με εφαρμογή της κοινής μεθόδου υπολογι­
1. Η βάση των πόρων ΦΠΑ καθορίζεται από τις φορολο­                σμού που ορίζεται στο άθρο 4. Αυτός ο σταθμισμένος μέσος
γητέες πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 της οδηγίας             συντελεστής εκφράζεται σε ποστοστό επί τοις εκατό.
77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου ('), με εξαίρεση τις πράξεις
που απαλλάσσονται σύμφωνα με τα άρθρα 13 μέχρι 16 της                                        Άρφρο 4
εν λόγω οδηγίας.
                                                                   1. Για τον υπολογισμό της στάθμισης των διαφόρων συ­
                                                                   ντελεστών που αναφέρονται στο άρθρο 3, το κράτος μέλος
2. Για την εφαρμογή της παραγράφου 1, πρέπει να λη­
                                                                   κατανέμει ανά εφαρμοζόμενο συντελεστή ΦΠΑ όλες τις
φθούν υπόψη οι ακόλουθες πράξεις για τον καθορισμό των
                                                                   πράξεις, οι οποίες υπόκεινται σε φόρο κατά την εθνική του
πόρων ΦΠΑ:
                                                                   νομοθεσία και οι οποίες, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου
— οι πράξεις οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 28 παρά­               17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιβαρύνονται με φόρο προ­
    γραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, υπόκεινται σε απαλ­           στιθέμενης αξίας που δεν εκπίπτει από το λήπτη, καθώς και
    λαγή με επιστροφή των φόρων που έχουν καταβληθεί               την ιδία κατανάλωση των κατ' αποκοπή φορολογούμενων
    στο προηγούμενο στάδιο,                                        γεωργών και τις άμεσες πωλήσεις του στους τελικούς κατα­
                                                                   ναλωτές.
— οι πράξεις τις οποίες τα κράτη μέλη εξακολουθούν να
                                                                   Οι συντελεστές ΦΠΑ που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη
    υποβάλλουν σε φόρο σύμφωνα με το άρθρο 28 παρά­
                                                                   είναι εκείνοι που, σύμφωνα με την παράγραφο 7, έχουν επι­
    γραφος 3 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
                                                                   πτώσεις στα έσοδα του ΦΠΑ που εισπράττονται κατά τη
— οι πράξεις τις οποίες τα κράτη μέλη εξακολουθούν να              διάρκεια του συγκεκριμένου έτους.
    απαλλάσσουν σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 3
                                                                   Οι πράξεις οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος
    στοιχείο 6) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
                                                                   2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονται με επιστροφή
                                                                   των φόρων που καταβλήθηκαν στο προηγούμενο στάδιο,
— οι πράξεις οι οποίες φορολογούνται δυνάμει του δικαιώ­
                                                                   θεωρούνται ως πράξεις φορολογητέες με συντελεστή 0 ο/ο.
    ματος επιλογής που παρέχεται στους υποκείμενους στο
    φόρο από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθο 28 παρά­
    γραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.                   2. Η κατανομή ανά συντελεστή ΦΠΑ πραγματοποιείται
                                                                   για τις ακόλουθες κατηγορίες:
3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη                   α) κατηγορίες που απαριθμούνται παρακάτω, εφόσον επι­
μέλη έχουν τη δυνατότητα να μην λαμβάνουν υπόψη, για                  βαρύνονται με μη εκπτώσιμο ΦΠΑ:
τον καθορισμό των πόρων ΦΠΑ, τις πράξεις που διενερ­
                                                                      — τελική κατανάλωση των νοικοκυριών στην επικρά­
γούνται από υποκείμενους στο φόρο, των οποίων ο ετήσιος
                                                                          τεια που αναφέρεται στο άρθρο 3 της οδηγίας
κύκλος εργασιών, προσδιοριζόμενος σύμφωνα με τους
                                                                          77/388/ΕΟΚ για το συγκεκριμένο κράτος μέλος, με
κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 24 παράγραφος 4 της
                                                                          εξαίρεση το τμήμα που περιλαμβάνεται στο στοιχείο
οηγίας 77/388/ΕΟΚ, καθώς και οι ετήσιες αγορές με εκπτώ-
                                                                          6), και την ενδιάμεση κατανάλωση των διοικήσεων
σιμο ΦΠΑ, δεν υπερβαίνουν το ποσό των 10 000 ECU, το
                                                                          του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα,
οποίο μετατρέπεται σε εθνικό νάμισμα με το μέσο συντε­
λεστή του σχετικού οικονομικού έτους· τα κράτη μέλη μπο­              — ενδιάμεση κατανάλωση των άλλων τομέων,
ρούν να στρογγυλεύουν μέχρι 10 °/ο προς τα πάνω ή προς τα             — ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου των
κάτω, τα ποσά που προκύπτουν από τη μετατροπή.                            δημοσίων διοικήσεων,
                                                                      — ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου των
                                                                          άλλων τομέων,
                            ΤΙΤΛΟΣ III
                                                                      — οικοδομημένα και προς οικοδόμηση γήπεδα, όπως
                    Μέθοδος υπολογισμού                                   ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο 6) της
                                                                          οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
                             Άρΰρο 3                                  — πράξεις σχετικά με το χρυσό, πέραν του χρυσού για
Για δεδομένο ημερολογιακό έτος και με την επιφύλαξη των                   βιαμηχανική χρήση,
άρθρων 5 και 6, η βάση των πόρων ΦΠΑ υπολογίζεται με               6) ίδια κατανάλωση των κατ' αποκοπή φορολογούμενων
διαίρεση του συνόλου των καθαρών εσόδων του ΦΠΑ που                    γεωργών και απ' ευθείας πωλήσεις του στους τελικούς
εισπράχθηκαν στο κράτος μέλος, κατά τη διάρκεια του εν                 καταναλωτές.
λόγω έτους, διά του συντελεστή με τον οποίο εισπράττεται
ο φόρος αυτός κατά το ίδιο αυτό έτος.                              3. Για την κατανομή που αναφέρεται στην παράγραφο 2,
                                                                   οι πράξεις των κατ' αποκοπή φορολογούμενων γεωργών που
Αν σε ένα κράτος μέλος εφρμόζονται περισσότεροι από                αναφέρονται στο στοιχείο 6) της εν λόγω παραγράφου, υπό­
έναν συντελεστές ΦΠΑ, η βάση των πόρων ΦΠΑ υπολογί-                κεινται σε συντελεστή που αντιστοιχεί στο ποσοστό του
                                                                   προηγούμενου καταβληθέντος φόρου επί της προστιθέμενης
(') ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1.                          αξίας που επιβλήθηκε σ' αυτές τις πράξεις.
 ---pagebreak--- Αριθ^Ρ2^                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                               170.^
^. ϋ κατανομή των πράξεων κατά στατιστική κατηγορία          2. Ια έσοδα που εισπράττονται από ενα κράτος μέλος
πραγματοποιείταιμεστοιχείαπουλαμ^άνονταιαπότους              μειώνονται κατά το ποσό που αντιστοιχεί στο σύνολο του
εθνικούς λογαριασμούς που συντάσσονται συμφωνά με το         προηγουμένως καταβληθέντος ^^1Α, εκτός εκείνου που ανα
Ευρωπαϊκό σύστημα των Ενοποιημένων Οικονομικών               φέρεται στην ιδία κατανάλωση και στις απευθείας πωλήσεις
Αογαριασμων^Ε^. Οι εν λόγω ενθνικοί λογαριασμοί ανα          στους τελικούς καταναλωτές, τον οποίο οι γεωργοί δεν
φερονταιστοπροτελευταίοετοςπριναπό το οικονομικό             έχουν ανακτήσει επειδή έγινε χρήση, από το εν λόγω
έτος για το οποίο πρέπει να υπολογιστείη^άση των πόρων       κράτος μελος,τηςδυνατότηταςγιαμείωση των κατ^απο
^1Α                                                          κοπή ποσοστωντου συμψηφισμού, πουεφαρμό^εταιστις
                                                             πράξεις που διενεργούνται από τους κατ^ αποκοπή φορολο
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρον,         γούμενους γεωργούς σύμφωνα με το άρθρο 2^ παράγραφος
τα κάτη μέλη μπορούν ναεξουσιοδοτηθούνναχρησιμο^             ^ τ η ς ο δ η γ ί α ς 7 7 ^ ^ Ε θ ^ . Ι α π ο σ ά του προηγουμένως
ποιούν στοιχεία που αναφέρονται σε προηγούμενο ετος,το       καταβληθέντος ^11Α και τα συμφηφιξόμενα ποσά είναι
οποίο όμωςδεν πρέπει να απέχει περισσότερο από πέντε ετη     εκείνα που αντιστοιχούν στο συγκεκριμένο έτος.
από το εν λόγω οικονομικό έτος.                              Η διάταξη αυτή μπορεί να εφαρμόξεται μόνον εάν τα
                                                             κατ^ αποκοπή ποσοστά συμψηφισμού που καθορίζονται
                                                             σύμφωνα με το άρθρο 2^ παράγραφος ^ της οδηγίας
^, Ρια την επιλογή ορισμένων πράξεων που επι^αρύ             7 7 ^ ^ Ε 0 Κ επιτρέπουν την ύπαρξη υποσυμφηφισμού ίσου
νονται με μη εκπτωσιμο φόρο ^ Α και για την κατανομή         η μεγαλύτερου από μίση μονάδα.
ανά συντελεστή ^11Α, μπορούν να χρησιμοποιηθούν στοι
χεία που λαμβάνονται από εξωτερικές πήγες 5Ε^ αλλά είναι     ^. ^τα εισπραττόμενα από το κράτος μέλος έσοδα για
δυνατόν να προσαρμοσθούν με αυτό, δηλαδή καταρχήν από        συγκεκριμένο έτος προστίθενται τα ποσά του ^ϋΑ, η
τους εσωτερικούς εθνικούς λογαριασμούς εάν περιέχουν την     είσπραξη των οποίων έχει παραγραφεί, ακυρωθείηεγκατα
απαραίτητη κατανομή, η, όταν αυτοί δεν υπάρχουν από          λειφθεί κατά τη διάρκεια του ίδιου αυτού έτους κατ^εφαρ
οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη πηγή.                             μογη των εθνικών διατάξεων, με εξαίρεση τα ποσά που^
                                                             ^ δ ε ν η τ α ν δ υ ν α τ ό ναεισπραχθούνπαράτηνεφαρμογη
^. Ρια να προσδιοριστείηστάθμιση κάθε συντελεστή, το             διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης,
κράτος μέλος υπολογίξειτησχεσημεταξύτηςαξίας των
πράξεων που αφορούν αυτόν το συντελεστή καιτηςσυνο           ^ η δ ε ν έχουν κατα^ληθείκατ^ εφαρμογή του άρθρου22
λικης αξίας του συνόλου των πράξεων.                             παράγραφος ^ τελευταία περίπτωση της οδηγίας
                                                                 77^^Ε0Κ
7.     Εάνοσυντελεστης^ϋΑπουεφρμόξεταισεόλεςησε
ορισμενεςπράξειςη το φορολογικό καθεστωςορισμενων
πράξεων υποστούν τροποποίηση που επηρεάζει τα εισπρατ^       Ρ Ριατην εφαρμογή του άρθρου2παράγραφος Ι στις
τόμενα έσοδα ^ΙΙΑ,το κράτος μέλος υπολογίξει έναν νεο        πράξεις που διενεργούνται από υποκείμενους σε φόρο,των
μέσο σταθμισμένο συντελεστη,Ονεος αυτός μέσος σταθμι         οποίωνο ετήσιος κύκλοςεργασιωνυπερ^αίνειτις 10000
σμενος συντελεστής εφαρμόζεται για τα έσοδα που προερ        Ε^υ, πουαπολαύουνατελειαςσύμφωναμετοάρθρο2^
χονταιαπότην εφαρμογή του συντελεστηητουφορολο               παράγραφος 2 τηςοδηγίας77^^^ΕθΚ καθώς καιστις
γικού καθεστώτος που έχουν τροποποιηθεί.                     περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του
                                                             παρόντοςάρθρου,τακράτη μέλη προσδιορίζουν τη ^άση
                                                             των πόρων ^11Α από τις δηλώσεις που υποβάλλονται από
^ατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο,το κράτος μέλος
                                                             τους υποκείμενους στο φόρο, σύμφωνα με το άρθρο 22 της
έχει τη δυνατότητα να υπολογίζει έναν μόνο μέσο σταθμά
                                                             εν λόγω οδηγίας και, όταν δεν υπάρχουν δηλωσειςηόταν οι
σμενο συντελεστή. Ρια το σκοπό αυτό, οι πράξεις τις οποίες
                                                             δηλώσεις δεν περιέχουν τις αναγκαίες πληροφορίες, από
αφοράητροποποίηση του συντελεστηητου καθεστώτος,
                                                             άλλα κατάλληλα στοιχεία, όπως φορολογικές δηλώσεις,
κατανέμονται μεταξύ του παλαιού και του νέου συντελεστή
                                                             επαγγελματικά λογιστικά ^ λ ί α και πλήρεις στατιστικές
ητου παλαιού και του νέου καθεστώτος, ^ ο ^ ι ^ ι ^ ^ ο η ^
                                                             σειρές.
λαμβάνοντας υπόφητημεσηπερίοδομεταξύ της έναρξης
ισχύος του συντελεστηητου καθεστώτος που έχουν τρόπο
                                                             2. Ριατην εφαρμογή τουάρθρου2παράγραφος2δεύ
ποιηθεί και της είσπραξης των εσόδων που προέρχονται από
                                                             τερη,τρίτη και τέταρτη περίπτωσης
την εφαρμογή αυτού του συντελεστή η αυτού του κάθε
στωτος, υπολογιζόμενη στο σύνολο του συγκεκριμένου           — όσον αφορά τις πράξεις που απαριθμούνται στο παράρ
ετους.^μεση αυτή περίοδος μπορείνα στρογγυλοποιηθεί               τ η μ α Ε τ η ς ο δ η γ ί α ς 7 7 ^ ^ Ε θ Κ , τ ι ς οποίες τα κράτη
σε ολόκληρο μήνα.                                                 μέλη εξακολουθούν να φορολογούν ^άσει του άρθρου 2^
                                                                  παράγραφος 3 στοιχείο α^ της εν λόγω οδηγίας, τα
                                                                  κράτη μέλη υπολογίξουν τη (^άση των πόρων ^ϋΑ, όπως
                                                                  εάν οι πράξεις αυτές είχαν απαλλαγεί,
 Ρ Ρια την εφαρμογή του άρθρου 3,τα κράτη μέλη προ           — όσον αφορά τις πράξεις που απαριθμούνται στο παράρ
σθετουν, αν συντρέχει λόγος στα εισπραχθέντα έσοδα,               τ η μ α ^ τ η ς ο δ η γ ί α ς 7 7 ^ ^ Ε θ ^ , τ ι ς οποίες τακράτη
ποσό, που αντιστοιχεί στο σύνολο των μη εισπραχθέντων             μέλη εξακολουθούν να απαλλάσσουν ^άσει του άρθρου
φόρωνλόγωτωνπροοδευτικωνμειωσεωντουφόρουπου                       2^παράγραφος^στοιχείο^τηςενλόγωοδηγίας,τα
παρεχονταισύμφωνα μετοάρθρο2^παράγραφος2της                       κράτη μέλη υπολογίζουν τη ^άση των πόρων ^ΙΙΑ όπως
οδηγίας 7 7 ^ ^ Ε 0 Κ                                             εάν στις πράξεις αυτές είχαν φορολογηθεί,
 ---pagebreak--- 17.5.88                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 128/7
— όσον αφορά τις πράξεις που αναφέρονται στο παράρ­               βολής φόρου των πράξεων που οδηγούν σε τέτοιες επι­
    τημα Η παράγραφος 1 στοιχείο α) και παράγραφος 2 της          στροφές.
    οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και οι οποίες φορολογούνται
    βάσει της δυνατότητας επιλογής που παρέχεται στους
    υποκείμενους στο φόρο από τα κράτη μέλη σύμφωνα με
    το άρθρο 28 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της εν λόγω οδη­                                  ΤΙΤΛΟΣ IV
    γίας, τα κράτη μέλη υπολογίζουν τη βάση των πόρων
    Φ ΠΑ, όπως εάν οι πράξεις αυτές είχαν απαλλαγεί.              Διατάξεις γιο τη λογιστική καταχώρηση και τη διάϋεση των
                                                                                          ιδίων πόρων
3. Είναι δυνατό να επιτραπεί σε κράτος μέλος, σύμφωνα                                       Άρ#ρο 7
με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13:
                                                                  1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν πριν από την 1η Ιουλίου
                                                                  στην Επιτροπή κατάσταση, όπου εμφανίζεται το συνολικό
— είτε να μη λάβει υπόψη κατά τον υπολογισμό της βάσης
                                                                  ποσό της βάσης των πόρων ΦΠΑ, που υπολογίζεται σύμ­
    των πόρων ΦΠΑ:
                                                                  φωνα με το άρθρο 3, η οποία αντιστοιχεί στο προηγούμενο
                                                                  έτος και στην οποία πρέπει να εφαρμοστεί ο συντελεστής
    α) μία ή περισσότερες από τις κατηγορίες των πράξεων,         που αναφέρεται στο άρθρο 1.
       που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ε, Ζ και Η της
       οδγηίας 77/388/ΕΟΚ και στις οποίες εφαρμόζεται η
       παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου-                          2. Η κατάσταση παρέχει τα απαραίτητα στοιχεία που
                                                                  χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό της βάσης και επιτρέ­
    6) φόρους μη εισπραχθέντες λόγω προοδευτικών μειώ­            πουν τον έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 11. Στην κατά­
       σεων του φόρου, που εγκρίνονται βάσει του άρθρου           σταση εμφανίζεται χωριστά η βάση που προέρχεται από τις
       24 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,                    πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 και στο άρθρο 6 πρά-
                                                                  γραφοι 1 έως 4.
— είτε να υπολογίσει τη βάση των πόρων ΦΠΑ στις περι­
    πτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α) και 6) με τη          3. Για τον καθορισμό της βάσης πρέπει να χρησιμοποι­
    χρησιμοποίηση κατά προσέγγιση εκτιμήσεων,                     ούνται τα πλέον πρόσφατα στοιχεία που υπάρχουν κατά τη
                                                                  σύνταξη της κατάστασης.
όταν ο ακριβής υπολογισμός της βάσης των πόρων ΦΠΑ
στις περιπτώσεις ενδέχεται να επισύρει διοικητικά βάρη, τα
οποία δεν θα ήταν δικαιολογημένα σε σχέση με την επί­                                       Άρΰρο 8
πτωση των εν λόγω πράξεων επί της συνολικής βάσης των
πόρων ΦΠΑ αυτού του κράτους μέλους.                               Το αργότερο στις 31 Μαρτίου κάθε έτους, τα κράτη μέλη
                                                                  διαβιβάζουν στην Επιτροπή κατ' εκτίμηση υπολογισμό της
                                                                  βάσης των πόρων ΦΠΑ για το επόμενο οικονομικό έτος.
4. Όταν κράτος μέλος κάνει χρήση του άρθρου 17 παρά­
γραφος 6 δεύτερο εδάφιο και παράγραφος 7 της οδηγίας
77/388/ΕΟΚ για να περιορίσει την άσκηση του δικαιώ­                                         Άρΰρο 9
ματος προς έκπτωση, η βάση των πόρων ΦΠΑ μπορεί να
καθορίζεται όπως στην περίπτωση που δεν είχε περιοριστεί          1. Οι διορθώσεις των καταστάσεων που αναφέρονται στο
ή άσκηση του δικαιώματος προς έκπτωση.                            άρθρο 7 παράγραφος 1 και αφορούν προηγούμενα οικονο­
                                                                  μικά έτη πραγματοποιούνται από την Επιτροπή σε συμ­
                                                                  φωνία με το κράτος μέλος.
Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται, όσον αφορά το άρθρο 17
παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
μόνο κατά την αγορά προϊόντων πετρελαίου και επιβατικών           Οι διορθώσεις των καταστάσεων συγκεντρώνονται σε συνο­
αυτοκινήτων, εφόσον αυτά χρησιμοποιούνται για επαγγελ­            λική κατάσταση που εκδίδεται στις 30 Ιουνίου.
ματικούς σκοπούς.
                                                                  Ελλείψει συμφωνίας εκ μέρους του κράτους μέλους και μετά
5. Στην περίπτωση επιστροφών του φόρου που παρέ­                  από νέα εξέταση, η Επιτροπή λαμβάνει τα μέτρα που κρίνει
χονται από κράτος μέλος κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 της            αναγκαία για την ορθή εφαρμογή του παρόντος κανονι­
οδηγίας 69/169/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 1969,            σμού.
περί εναρμονίσεως των νομοθετικών κανονιστικών και διοι­
κητικών διατάξεων που αναφέρονται στην απαλλαγή από
φόρους κύκλου εργασιών και ειδικούς φόρους κατανάλωσης            2. Μετά τις 30 Ιουνίου του τέταρτου έτους που ακολουθεί
που εισπράττονται κατά την εισαγωγή, κατά τη διεθνή               συγκεκριμένο οικονομικό έτος, η ετήσια κατάσταση που
κυκλοφορία των ταξιδιωτών ('), η βάση των πόρων ΦΠΑ               αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 δεν μπορεί πλέον να
μειώνεται, αν συντρέχει λόγος, κατά το ποσό της βάσης επι-        διορθωθεί, εκτός από τα σημεία, που έχουν κοινοποιηθεί
                                                                  πριν από την ημερομηνία αυτή, είτε από την Επιτροπή είτε
(') ΕΕ αριθ. L 133 της 4. 6. 1969, σ. 6.                          από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 128/8                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                17.5.88
                            ΤΙΤΛΟΣ V                                                       Άρΰρο 12
                   Διατάξεις γιο τον έλεγχο                       1. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των
                                                                  κρατών μελών, εξετάζει τις διαδικασίες εγγραφής σε
                            Άρΰρο 10                              μητρώα των φορολογούμενων και τις διαδικασίες καθορι­
                                                                  σμού και είσπραξης του ΦΠΑ που εφαρμόζουν τα κράτη
1. Για κάθε οικονομικό έτος, τα κράτη μέλη ενημερώνουν
                                                                  μέλη, καθώς και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων
την Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Απριλίου, σχετικά με τις
                                                                  ελέγχου σχετικά με το συγκεκριμένο φόρο.
λύσεις και τις τροποποιήσεις που σκοπεύουν να υιοθετή­
σουν για τον καθορισμό της βάσης των πόρων ΦΠΑ σχε­
τικά με κάθε κατηγορία πράξεων που αναφέρονται στο
άρθρο 5 και στο άρθρο 6 παράγραφοι 1 έως 4, υποδει­               2. Μετά τον έλεγχο αυτό, η Επιτροπή συντάσσει κάθε
κνύοντας, κατά περίπτωση, το είδος των στοιχείων, που             τρία έτη έκθεση για την πραγματική είσπραξη του ΦΠΑ σε
θεωρούν πρόσφορα καθώς και κατ' εκτίμηση υπολογισμό               κάθε κράτος μέλος.
της αξίας της βάσης για καθεμία από αυτές τις κατηγορίες
πράξεων.
                                                                  3. Η Επιτροπή υποβάλει την έκθεση αυτή στο Ευρωπαϊκό
Η Επιτροπή ανακοινώνει στα λοιπά κράτη μέλη σε προθε­             Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για πρώτη φορά το αργό­
σμία τριάντα ημερών τις πληροφορίες που αναφέρονται               τερο στις 31 Δεκεμβρίου 1991.
στην παράγραφο 1 τις οποίες λαμβάνει κάθε κράτος μέλος.
2. Η Επιτροπή εξετάζει, με τη διαδικασία που προβλέ­                                       Άρφρο 13
πεται στο άρθρο 13, τις λύσεις και τις τροποποιήσεις που
πρόκειται να γίνουν.                                              1. Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 20 του κανονι­
                                                                  σμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2891/77 του Συμβου­
                                                                  λίου (2), που στο εξής ονομάζεται «επιτροπή», εξετάζει
                            Άρι&ρο 11                             τακτικά, μετά από πρωτοβουλία της Επιτροπής ή μετά από
                                                                  αίτηση ενός κράτους μέλους, τα προβλήματα που ανακύ­
1. Όσον αφορά τους πόρους ΦΠΑ, οι έλεγχοι της Επι­
                                                                  πτουν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
τροπής διεξάγονται στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.
Στο πλαίσιο των ελέγχων αυτών, η Επιτροπή εξακριβώνει,
ειδικότερα, ότι έχουν διεξαχθεί ορθά οι πράξεις συγκέ­
ντρωσης της φορολογικής βάσης και προσδιορισμού του               2. Το κράτος μέλος που ζητεί την άδεια που προβλέπεται
σταθμισμένου μέσου συντελεστή, που αναφέρεται στα                 στο άρθρο 4 παράγραφος 4 ή στο άρθρο 6 παράγραφος 3
άρθρα 3 και 4, καθώς και του συνολικού ποσού των                  απευθύνει την αίτηση του στην Επιτροπή το ταχύτερο
καθαρών εσόδων από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας·           δυνατό και το αργότερο στις 30 Απριλίου του οικονομικού
βεβαιώνεται επίσης για την καταλληλότητα των στοιχείων            έτους από το οποίο πρέπει να ισχύει η άδεια.
που έχουν ληφθεί υπόψη και για τη διεξαγωγή των υπολογι­
σμών που έχουν πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τον παρόντα
κανονισμό, για τον καθορισμό του ποσού των πόρων ΦΠΑ              Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή το
που προέρχονται από τις πράξεις που αναφέρονται στο               ταχύτερο δυνατό και το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου αυτού
άρθρο 5 και στο άρθρο 6 παράγραφοι 1 έως 4.                       του οικονομικού έτους, σχέδιο της απόφασης που πρόκειται
                                                                  να ληφθεί.
2. Ο κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74
του Συμβουλίου της 21ης Ιανουαρίου 1974 περί καθορισμού
των εξουσιών και των υποχρεώσεων των εξουσιοδοτημένων             3. Μετά από πρωτοβουλία της Επιτροπής ή μετά από
υπαλλήλων της επιτροπή βάσει του άρθρου 14 παράγραφος             αίτηση κράτους μέλους, η επιτροπή εξετάζει τις λύσεις που
5 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2/71 ('),             αναφέρονται στο άρθρο 10.
εφαρμόζεται στον έλεγχο των πόρων ΦΠΑ. Για την εφαρ­
μογή του άρθρου 5 του εν λόγω κανονισμού εννοείται ότι οι
πληροφορίες που αναφέρονται σ' αυτόν μπορούν να γνω­              Αν, μετά την εξέταση στην οποία προβαίνει η επιτροπή,
στοποιηθούν μόνο στα πρόσωπα, τα οποία λόγω των καθη­             εκδηλωθούν αποκλίνουσες απόψεις σχετικά με τις προβλε­
κόντων τους σχετικά με την διάθεση και τον έλεγχο των             πόμενες λύσεις ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει
πόρων ΦΠΑ, πρέπει να τα γνωρίζουν.                                στην επιτροπή το ταχύτερο δυνατό και το αργότερο στις
                                                                  31 Δεκεμβρίου του οικονομικού έτους από το οποίο πρέπει
                                                                  να εφαρμοσθεί η λύση, σχέδιο απόφασης.
3. Μετά από τους ελέγχους που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1, η ετήσια κατάσταση για δεδομένο οικονομικό έτος
διορθώνεται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο
άρθρο 9.                                                          4. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με τα
                                                                  σχέδια απόφασης που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και
                                                                  3, σε προθεσμία που μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος ανά-
(') ΕΕ αριθ. L 20 της 24. 1. 1974, σ. 1.                          Ο ΕΕ αρι9. L 336 της 27. 12. 1977, σ. 1.
 ---pagebreak--- 17. 5. 88                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 128/9
λογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του εκάστοτε θέματος                                ΤΙΤΛΟΣ VI
και κατά περίπτωση, μετά από διενέργεια ψηφοφορίας.
                                                                                 Τελικές διατάξεις
                                                                                     Άρΰρο 14
Η γνώμη αυτή καταχωρείται στα πρακτικά, ενώ κάθε             Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει την καταχώρηση      τη δημοσίευση του στην Επίοημη Εφημερίδα των Ε.υρω-
των απόψεων της θέσης του στα πρακτικά αυτά.                 παϊκό)ν Κοινοτήτων.
                                                             Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1989.
                                                             Πάντως, ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται για την
Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη τη γνώμη που διατυ­         κατάρτιση ή τη διόρθωση των καταστάσεων που εμφαίνεται
πώνει η επιτροπή.                                            η βάση των πόρων ΦΠΑ για τα έτη πριν από το 1989, που
                                                             έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονι­
                                                             σμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77, που εξακολου­
                                                             θούν να εφαρμόζονται για τις εν λόγω καταστάσεις.
5. Πριν από την λήξη προθεσμίας εξήντα ημερών από τη
γνωμοδότηση της επιτροπής, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση,       Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
την οποία κοινοποιεί στα κράτη μέλη.                         μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.