CELEX: 52013PC0484
Language: fi
Date: 2013-06-28
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1365/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtämisestä komissiolle tiettyjen toimenpiteiden hyväksymiseksi

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1365/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtämisestä komissiolle tiettyjen toimenpiteiden hyväksymiseksi /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN
TAUSTA
Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä
sopimuksessa (SEUT-sopimus) erotetaan toisistaan 290 artiklan 1 kohdassa
määrätty komissiolle siirretty valta antaa muita kuin
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä,
joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn
säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia (delegoidut säädökset), ja
SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdassa määrätty, komissiolle siirretty valta
silloin, kun unionin oikeudellisesti velvoittavat säädökset edellyttävät
yhdenmukaista täytäntöönpanoa (täytäntöönpanosäädökset).
Yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden
mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16.
helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o
182/2011[1]
mukaisesti komissio on sitoutunut[2]
tarkastelemaan uudelleen lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä,
joita ei ole mukautettu valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä vastaaviksi
ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa, SEUT-sopimuksessa ja erityisesti sen
290 artiklassa vahvistettujen perusteiden mukaisesti. 
Mukautettaessa
sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista 6. syyskuuta
2006 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1365/2006[3] SEUT-sopimuksen uusiin
sääntöihin komissiolle tällä hetkellä kyseisellä asetuksella siirretystä
täytäntöönpanovallasta olisi säädettävä antamalla komissiolle valta antaa
delegoituja säädöksiä ja/tai täytäntöönpanosäädöksiä.
2.           KUULEMISTEN
JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Intressitahojen kuulemista tai
vaikutustenarviointia ei tarvittu. 
3.           EHDOTUKSEN
OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Asetuksen (EY) N:o 1365/2006 osalta
ehdotetaan, että komissiolle annetaan valta antaa delegoituja säädöksiä
sisävesiliikenteen tilastojen kattavuutta koskevien kynnysarvojen
mukauttamiseksi, määritelmien mukauttamiseksi ja lisämääritelmien antamiseksi
sekä valta antaa delegoituja säädöksiä tiedonkeruun soveltamisalan ja liitteiden
sisällön mukauttamiseksi. 
Lisäksi ehdotetaan, että komissiolle annetaan
täytäntöönpanovalta sen varmistamiseksi, että järjestelyihin tietojen
toimittamiseksi komissiolle (Eurostat), mukaan lukien tiedonsiirtoa koskevat
standardit, ja järjestelyihin, joiden mukaisesti komissio (Eurostat) levittää
tuloksia, sovelletaan yhdenmukaisia edellytyksiä ja että laaditaan ja julkaistaan
menetelmävaatimuksia ja kriteerejä, joilla varmistetaan tuotettujen tietojen
laatu, asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklassa säädetyn tarkastelumenettelyn
mukaisesti. 
·      Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
338 artiklan 1 kohta. 
·      Sääntelytavan valinta
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU).

4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.
·      Euroopan talousalue
Ehdotettu toimenpide koskee ETA-sopimuksen
soveltamisalaan kuuluvaa asiaa, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan
Euroopan talousaluetta.
2013/0226 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
sisävesiväylien/sisävesiliikenteen
tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1365/2006
muuttamisesta siltä osin kuin on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan
siirtämisestä komissiolle tiettyjen toimenpiteiden hyväksymiseksi
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 338 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä
hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’perussopimus’, tultua voimaan komissiolle
siirretty valta on yhdenmukaistettava perussopimuksen 290 ja 291 artiklan
määräysten kanssa.
(2)       Yleisistä säännöistä ja
periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission
täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[4] mukaisesti komissio on
sitoutunut[5]
tarkastelemaan uudelleen lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä,
joita ei ole mukautettu valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä vastaaviksi ennen
Lissabonin sopimuksen voimaantuloa, perussopimuksessa vahvistettujen
perusteiden mukaisesti.
(3)       Sisävesiväylien/sisävesiliikenteen
tavarakuljetusten tilastoista 6 päivänä syyskuuta 2006 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1365/2006[6] komissiolle siirretään valta
panna täytäntöön tiettyjä mainitun asetuksen säännöksiä. 
(4)       Mukautettaessa asetusta (EY)
N:o 1365/2006 SEUT-sopimuksen uusiin sääntöihin komissiolle tällä hetkellä
kyseisellä asetuksella siirretystä täytäntöönpanovallasta olisi säädettävä
antamalla komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä ja
täytäntöönpanosäädöksiä.
(5)       Asetuksen (EY) N:o 1365/2006
osalta komissiolle olisi perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti annettava
valta antaa säädöksiä sisävesiliikenteen tilastojen kattavuutta koskevien
kynnysarvojen mukauttamiseksi, määritelmien mukauttamiseksi ja lisämääritelmien
antamiseksi, jotta voidaan ottaa huomioon talouden ja tekniikan kehitys.
Lisäksi komissiolle olisi annettava valta antaa delegoituja säädöksiä
tiedonkeruun soveltamisalan ja liitteiden sisällön mukauttamiseksi.
(6)       Komission olisi
varmistettava, ettei näistä delegoiduista säädöksistä aiheudu huomattavaa
hallinnollista lisärasitetta jäsenvaltioille tai vastaajayksiköille.
(7)       On erityisen tärkeää, että
komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös
asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja
laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan
parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(8)       Jotta varmistetaan
yhdenmukaiset edellytykset asetuksen (EY) N:o 1365/2006 täytäntöönpanolle,
komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta, jotta se voi vahvistaa sekä
järjestelyt tietojen toimittamiseksi, mukaan lukien tiedonsiirtoa koskevat
standardit, että järjestelyt, joiden mukaisesti komissio (Eurostat) levittää
tuloksia, ja kehittää ja julkaista menetelmävaatimuksia ja kriteerejä, joilla
varmistetaan tuotettujen tietojen laatu. Täytäntöönpanovaltaa
olisi käytettävä asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. 
(9)       Jotta perustavoite eli
komissiolle siirretyn vallan yhdenmukaistaminen perussopimuksen 290 ja 291
artiklan määräysten kanssa saavutettaisiin, on suhteellisuusperiaatteen mukaisesti
tarpeen ja aiheellista vahvistaa säännöt, joiden mukaisesti yhdenmukaistaminen
toteutetaan liikennetilastojen osalta. Tässä asetuksessa ei Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti ylitetä sitä, mikä
on tarpeen edellä mainitun tavoitteen saavuttamiseksi.
(10)     Oikeusvarmuuden takaamiseksi
on tarpeen, että tämä asetus ei vaikuta sellaisiin toimenpiteiden
hyväksymismenettelyihin, jotka on käynnistetty mutta joita ei ole saatettu
päätökseen ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
(11)     Sen vuoksi asetusta (EY) N:o
1365/2006 olisi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1
artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1365/2006
seuraavasti:
1)           Lisätään 2 artiklaan 5 kohta
seuraavasti:
”5.        Komissiolle annetaan 9 artiklan
mukaisesti valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, jotka koskevat
sisävesiliikenteen tilastojen kattavuutta koskevien kynnysarvojen
mukauttamista, jotta voidaan ottaa huomioon talouden ja tekniikan kehitys.” 
2)           Lisätään 3 artiklaan alakohta
seuraavasti:
”Komissiolle annetaan 9 artiklan mukaisesti
valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, jotka koskevat määritelmien mukauttamista
ja lisämääritelmien antamista, jotta voidaan ottaa huomioon talouden ja
tekniikan kehitys.” 
3)           Lisätään 4 artiklaan 4 kohta
seuraavasti:
”4.        Komissiolle annetaan 9 artiklan mukaisesti valta hyväksyä
delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tiedonkeruun soveltamisalan ja liitteiden
sisällön mukauttamista, jotta voidaan ottaa huomioon talouden ja tekniikan
kehitys.” 
4)           Korvataan 5 artiklan 2 kohta
seuraavasti:
”2.        Komissio vahvistaa järjestelyt tietojen toimittamiseksi
komissiolle (Eurostat), mukaan lukien tiedonsiirtoa koskevat standardit, 10
artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tarkastelumenettelyn mukaisesti.”
5)           Lisätään 6 artiklaan alakohta
seuraavasti:
”Komissio vahvistaa
järjestelyt, joiden mukaisesti tulokset levitetään, 10 artiklan 2 kohdassa
tarkoitetun tarkastelumenettelyn mukaisesti.”
6)           Korvataan 7 artiklan 1 kohta
seuraavasti:
”1.        Komissio laatii menetelmävaatimukset ja kriteerit, joilla
varmistetaan tuotettujen tietojen laatu, 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
tarkastelumenettelyn mukaisesti.”
7)           Korvataan 9 artikla seuraavasti: 
”9
artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.         Siirretään komissiolle valta antaa
delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
2.         Käyttäessään 2 artiklan 5 kohdan, 3
artiklan ja 4 artiklan 4 kohdan mukaisesti siirrettyä valtaansa komissio
varmistaa, ettei delegoiduista säädöksistä aiheudu huomattavaa hallinnollista
lisärasitetta jäsenvaltioille tai vastaajille.
3.         Siirretään 2 artiklan 5 kohdassa, 3
artiklassa ja 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja
säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi alkaen (Publication office:
please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation).
4.         Euroopan parlamentti tai neuvosto
voi milloin tahansa peruuttaa 2 artiklan 5 kohdassa, 3 artiklassa ja 4 artiklan
4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron.
Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa
päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää
seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa
lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei
vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
5.         Heti kun komissio on antanut
delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
6.         Edellä olevan 2 artiklan 5 kohdan,
3 artiklan ja 4 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee
voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden
kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan
parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä
Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä
ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin
tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”
8)         Korvataan 10 artikla seuraavasti:
”10
artikla
Komitea
1.         Komissiota avustaa Euroopan
tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksella (EY) N:o 223/2009(*) perustettu Euroopan
tilastojärjestelmää käsittelevä komitea. Tämä komitea on yleisistä säännöistä
ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission
täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetussa
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011(**) tarkoitettu
komitea.
2.         Kun viitataan tähän kohtaan,
sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
______________
(*) EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164.
(**) EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.”
9)         Poistetaan liite G.
2 artikla
Tämä asetus ei vaikuta asetuksessa (EY) N:o
1365/2006 säädettyjen toimenpiteiden hyväksymismenettelyihin, jotka on käynnistetty
mutta joita ei ole saatettu päätökseen ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 55,
28.2.2011, s. 1.
[2]               EUVL L 55, 28.2.2011, s.19.
[3]               EUVL L 264, 25.9.2006, s. 1.
[4]               EUVL L 55,
28.2.2011, s. 13.
[5]               EUVL L 55, 28.2.2011, s. 19.
[6]               EUVL L 264, 25.9.2006, s. 1.