CELEX: 31999Y0520(01)
Language: el
Date: 1999-04-29 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, σχετικά με τον εφοδιασμό των υπηρεσιών θεώρησης των αντιπροσωπιών στην αλλοδαπή καθώς και των εσωτερικών αρχών που ασχολούνται με τη χορήγηση ή την παράταση θεωρήσεων για την αναγνώριση πλαστών και παραποιημένων εγγράφων

Avis juridique important

|

31999Y0520(01)

Σύσταση του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, σχετικά με τον εφοδιασμό των υπηρεσιών θεώρησης των αντιπροσωπιών στην αλλοδαπή καθώς και των εσωτερικών αρχών που ασχολούνται με τη χορήγηση ή την παράταση θεωρήσεων για την αναγνώριση πλαστών και παραποιημένων εγγράφων  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 140 της 20/05/1999 σ. 0001 - 0002

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτης 29ης Απριλίου 1999σχετικά με τον εφοδιασμό των υπηρεσιών θεώρησης των αντιπροσωπιών στην αλλοδαπή καθώς και των εσωτερικών αρχών που ασχολούνται με τη χορήγηση ή την παράταση θεωρήσεων για την αναγνώριση πλαστών και παραποιημένων εγγράφων(1999/C 140/01)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Μετά από γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,Εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με το άρθρο K.1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και υπό την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τα κράτη μέλη θεωρούν ως θέματα κοινού ενδιαφέροντος τους κατωτέρω τομείς:- κανόνες που διέπουν τη διέλευση των προσώπων από τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και την άσκηση των σχετικών ελέγχων,- πολιτική όσον αφορά τη μετανάστευση και τους υπηκόους τρίτων χωρών,- προϋποθέσεις εισόδου και κυκλοφορίας των υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφος των κρατών μελών,- προϋποθέσεις διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφος των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της συνένωσης των οικογενειών και της πρόσβασης στην εργασία,- καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, διαμονής και εργασίας υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφος κρατών μελών,Με την πρόθεση να εμποδίσει την κατάχρηση εγγράφων κατά την είσοδο και διαμονή υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφος των κρατών μελών,Θεωρώντας ότι η εμπόδιση της κατάχρησης εγγράφων μπορεί να επιτευχθεί αποτελεσματικά με τη λήψη προληπτικών μέτρων,Εκτιμώντας τη σημασία της ύπαρξης ομοιόμορφου επιπέδου ειδικών γνώσεων και εξοπλισμού ανίχνευσης πλαστογραφημένων εγγράφων στις αρχές έκδοσης θεωρήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης,ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΙΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ:Άρθρο 1Τα κράτη μέλη θα πρέπει να βελτιώσουν μελλοντικά τους όρους έκδοσης θεωρήσεων, ιδίως:- μέσω ενός ανάλογου επιπέδου εξοπλισμού και- με την ενίσχυση των αντίστοιχων ικανοτήτων και τεχνικών γνώσεων, που απαιτούνται για αυτήν την εξέταση, συμπεριλαμβανομένων των προς τούτο αναγκαίων συστηματικών εκπαιδευτικών μέτρων,προκειμένου να βελτιώσουν την ικανότητά τους να αναγνωρίζουν πλαστά και παραποιημένα έγγραφα.Άρθρο 2Προκειμένου να αποφασιστεί, στα πλαίσια της εθνικής αρμοδιότητος, πώς θα εξοπλιστούν οι αρμόδιες για τη χορήγηση και παράταση θεωρήσεων υπηρεσίες, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι εξής καθοριστικοί παράγοντες:- αριθμός των αιτήσεων θεώρησης,- αναγνωρισμένο επίπεδο των πλαστογραφιών και παραποιήσεων εγγράφων.Για τον εξοπλισμό, αποφασιστικής σημασίας δεν είναι τόσο το μέγεθος της υπηρεσίας θεώρησης ή ο αριθμός των θεωρήσεων που εκδίδει, όσο ο πραγματικός δυνητικός κίνδυνος πλαστογραφιών και παραποιήσεων, στο πλαίσιο της διαδικασίας θεώρησης. Αυτό που έχει σημασία είναι η αναγνώριση παραποιήσεων και πλαστογραφιών στα θεωρηθέντα διαβατήρια, έγγραφα υποκατάστατα διαβατηρίων, προσκομισθείσες προσκλήσεις και άλλα αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία είναι σημαντικά για τη διαδικασία θεώρησης.Άρθρο 3Ο ελάχιστος τεχνικός εξοπλισμός καθορίζεται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης. Το παράρτημα προσαρμόζεται τακτικά στην τεχνολογική πρόοδο.Άρθρο 4Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσπαθήσουν να συμμορφωθούν σταδιακά, αναλόγως των εθνικών εκτιμήσεων περί ενδεχομένου κινδύνου και λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές δυνατότητες, προςτα κριτήρια της παρούσας σύστασης, όσον αφορά την κατάρτιση του προσωπικού και το ανθρώπινο δυναμικό τους καθώς και τον εξοπλισμό.Στα πλαίσια της επί τόπου προξενικής συνεργασίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάζουν τη δυνατότητα, αναλόγως των αναγκών και στα πλαίσια των δυνατοτήτων τους, να θέτουν στη διάθεση άλλων κρατών μελών τις συσκευές τους. Εναλλακτικά, τα κράτη μέλη δύνανται να μελετήσουν, ως περαιτέρω δυνατότητα, την κοινή χρησιμοποίηση των συσκευών σε τοπικό επίπεδο. Μπορούν να αρχίσουν μαθήματα επιμόρφωσης για συνεργάτες άλλων κρατών μελών, ενώ θα πρέπει να υπάρχει αμοιβαία ενημέρωση όσον αφορά τις γνώσεις και την εμπειρία για το ειδικευμένο προσωπικό.Λουξεμβούργο, 29 Απριλίου 1999.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςW. MÜLLERΠΑΡΑΡΤΗΜΑΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣΑ. ΧΑΜΗΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΚΙΝΔΥΝΟΥΠροσωπικό:Προσωπικό με βασική εκπαίδευσηΑπαιτούμενος εξοπλισμός:- Πηγή υπεριώδους φωτός- Φακοί υπεριώδους φωτός- Μεγέθυνση/Διατάξεις φωτισμού- Μεγεθυντικοί φακοί χειρός, συγκεκριμένα: συσκευή φωτισμού εκ των όπισθεν - Συσκευή πλαγίου φωτισμού- Συσκευή συνδυασμένου ελέγχου εγγράφων με σύστημα μεγέθυνσης, φωτισμού εκ των όπισθεν και πλαγίου φωτισμού- Ειδικές συσκευές ελέγχου- Retroviewer (συσκευή ελέγχου αυτοανακλώμενων υλικών)- Μεγεθυντικοί φακοί, φύλλα φίλτρου κ.λπ. για λανθάνοντα γνωρίσματα ασφαλείας των εγγράφων που χρησιμοποιούνται συνήθως- Υλικό αναφοράς- Υλικό αναφοράς για γνήσια διαβατήρια (π.χ. εγχειρίδιο διαβατηρίων, Annual Passport Guide)- Ευρωπαϊκό δελτίο πλαστών εγγράφωνΒ. ΕΝΔΙΑΜΕΣΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΚΙΝΔΥΝΟΥΠροσωπικό:Προσωπικό με βασική εκπαίδευση: και επιπλέον συνδρομή συμβούλων σε θέματα εγγράφων ή άλλων ειδικευμένων συνεργατών της υπηρεσίας θεωρήσεων για την αναγνώριση παραποιημένων και πλαστών εγγράφων, οι οποίοι είναι παρόντες ή διαθέσιμοι.Απαιτούμενος εξοπλισμός:- Πηγή υπεριώδους φωτός- Φακοί και επιτραπέζια συσκευή υπεριώδους φωτός- Μεγέθυνση- Στερεοσκοπικό μικροσκόπιο ζουμ (μεταβλητής εστιακής απόστασης) χαμηλής μεγέθυνσης- Φωτεινή πηγή με εύκαμπτο οδηγό φωτός οπτικών ινών- Φωτοτράπεζα για έρευνες με φωτισμό εκ των όπισθεν- Ειδικές συσκευές ελέγχου- Retroviewer (συσκευή ελέγχου αυτοανακλώμενων υλικών)- Δοκιμαστικοί σωλήνες, φύλλα φίλτρου κ.λπ. για λανθάνοντα γνωρίσματα ασφαλείας των εγγράφων που συνήθως χρησιμοποιούνται επί τόπου- Υλικό αναφοράς- Υλικό αναφοράς για γνήσια διαβατήρια (π.χ. Εγχειρίδιο διαβατηρίων, Annual Passport Guide)- Ευρωπαϊκό δελτίο πλαστών εγγράφωνΓ. ΥΨΗΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΚΙΝΔΥΝΟΥΠροσωπικό:Υπάλληλοι υψηλής ειδίκευσης, οι οποίοι διαθέτουν μεγάλη πείρα στην αναγνώριση πλαστογραφημένων εγγράφων, ή μόνιμα επιτόπου απασχολούμενοι σύμβουλοι σε θέματα εγγράφωνΑπαιτούμενος εξοπλισμός:- Πηγή υπεριώδους φωτός- Φακοί και επιτραπέζια συσκευή υπεριώδους φωτός- Μεγέθυνση- Στερεοσκοπικό μικροσκόπιο ζουμ (μεταβλητής εστιακής απόστασης) χαμηλής μεγέθυνσης- Φωτεινή πηγή με εύκαμπτο οδηγό φωτός οπτικών ινών- Φωτοτράπεζα για έρευνες με φωτισμό εκ των όπισθεν- Ειδικές συσκευές ελέγχου- Retroviewer (συσκευή ελέγχου αυτοανακλώμενων υλικών)- Μεγεθυντικοί φακοί, φύλλα φίλτρου κ.λπ., για λανθάνοντα γνωρίσματα ασφαλείας των εγγράφων που χρησιμοποιούνται συνήθως- Υπέρυθρος εξοπλισμός σάρωσης- Συσκευή εξέτασης των εγγράφων με υπέρυθρες ακτίνες- Συσκευές για μηχανική εξέταση κειμένων- Συσκευές ανάγνωσης OCR (Οπτική Αναγνώριση Χαρακτήρων - με ψηφιακή επαλήθευση)- Συσκευές μηχανικού ελέγχου της γνησιότητος (π.χ. για δομές κινηγραφήματος)- Υλικό αναφοράς- Υλικό αναφοράς για γνήσια διαβατήρια (π.χ. εγχειρίδιο διαβατηρίων, Annual Passport Guide)- Ευρωπαϊκό δελτίο πλαστών εγγράφων- Συστήματα τραπεζών δεδομένων (συστήματα πληροφόρησης σχετικά με γνήσια και πλαστά έγγραφα και συστήματα έρευνας για τον προσδιορισμό κλαπέντων εγγράφων)