CELEX: 52014PC0620
Language: et
Date: 2014-10-07
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final  */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (edaspidi „EGF”) rahaliste toetuste suhtes kohaldatavad eeskirjad
on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta
määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ)
nr 1927/2006[1]
(edaspidi „EGFi määrus”). 
2.           Kreeka asutused esitasid
taotluse EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, et saada fondist rahalist toetust
seoses ettevõttes Sprider Stores S.A. toimunud koondamistega Kreekas.
3.           Pärast taotluse hindamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus: || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Liikmesriik || Kreeka 
 Peamine asjaomane piirkond / peamised asjaomased piirkonnad (NUTSi 2. tasand) || Κεντρική Μακεδονία (Kesk-Makedoonia) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Taotluse esitamise kuupäev || 6.6.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev || 13.6.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev || 20.6.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg || 1.8.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg || 24.10.2014 
 Sekkumiskriteerium || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a 
 Põhiettevõte || Sprider Stores S.A. 
 Majandustegevuse sektor(id) (NACE Rev. 2 osa)[2]: || Osa 47 („Jaekaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad”) 
 Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv || 0 
 Vaatlusperiood (neli kuud) || 17. november 2013 – 17. märts 2014 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a) || 703 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b) || 58 
 Koondamisi kokku (a + b) || 761 
 Sihtrühmas olevate toetusesaajate hinnanguline koguarv || 761 
 Sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv || 550 
 Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes) || 11 941 500 
 EGFi toetuse rakendamise eelarve[3] (eurodes) || 210 000 
 Kogueelarve (eurodes) || 12 151 500 
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 7 290 900 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Kreeka asutused esitasid
taotluse EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 6. juunil 2014, s.o 12 nädala
jooksul alates punktides 6–8 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise
kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist kahe nädala jooksul
taotluse esitamise kuupäevast, 13. juunil 2014. 20. juunil 2014 esitas
komisjon Kreeka asutustele nõude lisateabe saamiseks. Täiendav teave esitati kuue
nädala jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse
saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon
peaks viima lõpule hindamise taotluse vastavuse kohta rahalise toetuse andmise
tingimustele, lõpeb 24. oktoobril 2014. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotlus puudutab 761
töötajat, kes koondati ettevõttes Sprider Stores S.A., mis tegutseb NACE Rev. 2
kohaselt osasse 47 („Jaekaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad”)
liigitatud majandussektoris. Asjaomased ettevõtted asuvad NUTSi[4] 2. tasandi
piirkondades Κεντρική
Μακεδονία (Kesk-Makedoonia) (EL12)
ja Aττική (Atika) (EL30).
Sekkumiskriteeriumid
6.           Kreeka asutused esitasid
taotluse vastavalt EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punktis a
sätestatud sekkumiskriteeriumile, milles on seatud tingimuseks, et kui
vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on mõne liikmesriigi ettevõttes
koondatud või tegevuse lõpetanud vähemalt 500 töötajat või füüsilisest
isikust ettevõtjat, kaasa arvatud töötajad, kes on koondatud, või füüsilisest
isikust ettevõtjad, kes on tegevuse lõpetanud nimetatud ettevõtte tarnijate ja
tootmisahela järgmise etapi tootjate juures.
7.           Nelja
kuu pikkune vaatlusperiood kestab 17. novembrist 2013 kuni
17. märtsini 2014.
8.           Taotlusega
on hõlmatud 703 töötajat, kes on vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul
koondatud[5] ettevõttes Sprider Stores.
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           Kõik koondamised on
arvestatud alates töölepingu tegeliku lõpetamise kuupäevast või selle kehtivuse
lõppemisest.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
10.         Lisaks juba osutatud
töötajatele kuuluvad rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 58
töötajat, kes koondati enne nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Need töötajad
koondati pärast kavandatavate koondamiste üldist väljakuulutamist
30. septembril 2013. Võimalik on kindlaks teha selge põhjuslik seos
vaatlusperioodil toimunud sündmusega (ettevõtte pankrotiavalduse esitamine),
mis põhjustas töökohtade koondamise.
11.         Seetõttu on abikõlblike
toetusesaajate koguarv 761. 
Seos koondamiste ning määruses (EÜ)
nr 546/2009 käsitletud ülemaailmse finants- ja majanduskriisi vahel
12.         Selleks et näidata koondamiste
seost määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud ülemaailmse finants- ja
majanduskriisiga, väidab Kreeka, et riigi majandus on kuuendat aastat järjest
(2008–2013) sügavas languses. Kreeka statistikaameti ELSTAT andmetel on Kreeka
SKP alates 2008. aastast vähenenud 25,7 %, avaliku sektori tarbimine
21 % ja eratarbimine 32,3 %, töötuse määr on aga suurenenud 20,6%.
13.         Peale selle on SKP vähenemine
suurendanud Kreeka ja ELi vahelist lõhet SKPs elaniku kohta ning see on
nullinud Kreekas ajavahemikus 1995–2007 majandusliku lähenemise suunas
tehtud edusammud.
14.         Lisaks võttis Kreeka valitsus
välisvõla tagasimaksmiseks 2008. aastal ebapopulaarseid meetmeid, nagu
maksutulu suurendamine, avaliku sektori kulude ühtlustamine ja riigiametnike
palkade vähendamine. Kreeka majanduse konkurentsivõime suurendamise püüdluses
on vähenenud ka erasektori palgad. Alates 2008. aastast on tuhanded ettevõtted
lõpetanud tegevuse ja koondanud oma töötajad, samuti on tegevuse lõpetanud
tuhanded füüsilisest isikust ettevõtjad ja seega hoogustanud töötuse järsku
kasvu. Vähenenud sissetulekute vahetu tagajärjena on kahanenud tarbimine.
15.         2009. aastal näitas Kreeka
leibkondade tarbimise kahanemine samasugust negatiivset suundumust nagu
EL 27 riikides. 2010. ja 2011. aastal EL 27 riikides leibkondade
tarbimine elavnes, 2012. aastal aga vähenes. Kreekas on leibkondade tarbimine
alates finants- ja majanduskriisi algusest vähenenud ning näitajad on
aasta-aastalt halvenenud.
Leibkondade
tarbimine
(muutuse protsent võrreldes eelneva aastaga)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EL 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Kreeka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         Leibkondade sissetulekuid ja
elutingimusi käsitleva ELSTATi aruande kohaselt elas 2012. aastal
23 % kreeklastest allpool vaesuspiiri[6].
17.         Tänaseks on jaemüügisektorilt
EGFle laekunud veel kolm taotlust,[7]
mis on ka tingitud ülemaailmsest majandus- ja finantskriisist.
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused 
18.         Kreeka asutuste väitel olid
koondamised tingitud eeskätt kahest järgmisest sündmusest: 1) leibkondade
kasutada olevate sissetulekute vähenemine ― maksukoormuse
suurenemise, palkade vähenemise (nii era- kui ka avaliku sektori töötajatel) ja
kasvava töötuse tõttu ―, mille tagajärg oli ostujõu järsk langus;
2) ettevõtetele ja üksikisikutele antavate laenude kasvumäära järsk
vähenemine Kreeka pankade sularahapuuduse tõttu. Kreeka keskpanga andmetel on
leibkondadele ja ettevõtetele (v.a finantsettevõtjatele) antavate laenude
aastane kasvumäär alates 2010. aastast olnud Kreeka pankade rahapuuduse
tõttu negatiivne.
19.         Ettevõte Spider Stores asutati
1971. aastal. 1999. aastal ostis rühm Hajioannou Group 80 % kõnealusest
ettevõttest ning algas ettevõtte Sprider Stores laienemine kuni sellest sai
Kreeka suurim hargmaine „väärtmoe” rõivaste jaemüügikett, nagu on märgitud
ettevõtte veebisaidil[8].
Tütarettevõtja Sprider Bulgaria loodi 2000. aastal selleks, et seda rühma
paremini toetada Balkani riikides. Seitse aastat hiljem, 2007. aastal, laiendas
ettevõte oma tegevuse Kagu-Euroopasse ja avas viis kauplust Rumeenias, ühe
Limassolis (Küpros) ja veel ühe kaupluse Sofias (Bulgaaria). Järgmisel aastal
avas ettevõte Sprider Stores 21 uut kauplust Kreekas (10 Ateenas ja Thessalonikis
ning 11 kogu riigis) ja 16 välismaal: Rumeenias, Bulgaarias, Küprosel, Poolas
ja Serbias. 2009. aastal oli ettevõttel 114 rõivakauplust, töötajate arv
1 500 ja käive 150 miljonit eurot.
20.         Kuna Kreeka majandus on alates
majandus- ja finantskriisi puhkemisest olnud languses ning seetõttu on
vähenenud Kreeka leibkondade ostujõud, on oluliselt vähenenud ka nõudlus muude
toodete kui põhitoiduainete järele ning vastavalt hakkas kahanema ettevõtte
Sprider Stores käive.
Ettevõtte
Sprider Stores käive (2009–2013)
Miljonit eurot
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         Kreeka majanduslanguse teine
tagajärg oli rahavoo puudujääk. Rahavoo puudujäägi leevendamiseks otsis Sprider
Stores rahalist abi pankadelt, kuid tulutult. Ajakirjanduse andmetel on see
ettevõtte Sprider Stores esitatud peamine argument pärast seda, kui teatati
ettevõtte tegevuse peatamisest[10].
22.         Tarbimise vähenemisest
tingitud väiksem käive koostoimes laenutingimuste karmistumisega nurjas
ettevõtte Sprider Stores püüdlused leida olukorrale lahendus, mistõttu esitas
ettevõte lõpuks pankrotiavalduse ja koondas seejärel oma töötajad.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule ning riigi majandusele ja tööhõivele
23.         Kuna ettevõte Sprider Stores
tegutses kõikides Kreeka piirkondades, esines koondamisi kogu riigis. Kreeka
ametiasutused väidavad, et ettevõttes Sprider Stores toimunud koondamised
süvendavad veelgi töötust, mis majandus- ja finantskriisi tagajärjel juba
suurenes ning mis näib olevat iseäranis terav probleem. ELi liikmesriikide
hulgas on kõige kõrgem töötuse määr Kreekas. 
 
Töötuse
määr

Allikas:
Eurostat[11]
24.         Suurem osa koondamisi
(64 %) toimus Atika ja Kesk-Makedoonia piirkonnas. 2013. aasta
neljandas kvartalis oli töötuse määr mõlemas piirkonnas kõrgem kui riigi
keskmine (27,5 %). Atikas oli töötuse määr 28,2 % ning
Kesk-Makedoonias 30,3 %[12].
Lisaks sellele on nii Atika kui ka Kesk-Makedoonia piirkonnas võrreldes
tööotsijate suure arvuga vähem ka tööpakkumisi. Seetõttu on rohkem kui
70 % töötutest olnud tööta kauem kui 12 kuud. Kesk-Makedoonias on
eriti raskes olukorras noored tööotsijad, sest noorte töötuse määr on selles
piirkonnas 60,4 %.
25.         Lisaks langeb Atika arvele
43 % Kreeka SKPst; seega avaldab kõnealuses piirkonnas asuvate ettevõtete
tegevuse lõpetamine mõju kogu Kreeka majandusele. 
Toetusesaajate sihtrühm ning kavandatavad
meetmed
Toetusesaajate sihtrühm
26.         Meetmetes osalevate sihtrühma
kuuluvate töötajate eeldatav arv on 761. Kõnealused töötajad jagunevad soo,
kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühmas olevate toetusesaajate arv 
 Sugu: || mehed: || 112 || (14,7 %) 
   || naised: || 649 || (85,3 %) 
 Kodakondsus: || Euroopa Liidu kodanikud: || 761 || (100,00 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 0 || (0,00 %) 
 Vanuserühm: || 15–24aastased: || 37 || (4,9 %) 
   || 25–29aastased: || 171 || (22,5 %) 
   || 30–54aastased: || 549 || (72,1 %) 
   || 55–64aastased: || 4 || (0,5 %) 
   || üle 64 aasta vanused: || 0 || (0,00 %) 
27.         Lisaks osutavad Kreeka
ametiasutused EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 550
mittetöötavale ja mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval
alla 30-aastased, arvestades, et punktis 7 osutatud koondamistest 682
toimuvad NUTS 2. tasandi piirkondades, mis on noorte tööhõive algatuse[13] kohaselt
rahastamiskõlblikud.
28.         Hinnangute kohaselt osaleb
meetmetes seega eeldatavasti kokku 1 311 sihtrühmas olevat
toetusesaajat, sh mittetöötavad ja mitteõppivad noored.
Kavandatud meetmete abikõlblikkus
29.         Koondatud
töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele pakutavad
individuaalsed teenused hõlmavad järgmisi tegevusi. 
–              
Kutsenõustamine: see
kõikidele osalejatele pakutav kaasmeede hõlmab järgmisi etappe.
1. Mittetöötavatele ja mitteõppivatele
noortele suunatud teave. Erinevalt juba
kindlaksmääratud 761st sihtrühmas olevast töötajast (ettevõtte Sprider Stores
endised töötajad) tuleb sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate
noorte grupp alles kindlaks määrata. Lisaks sihtrühmas olevate mittetöötavate
ja mitteõppivate noorte muudele valikukriteeriumidele kasutavad Kreeka asutused
Kreeka noortegarantii rakenduskavasse lisatud kooskõlastatud kriteeriume (st
tõrjutuse ohus noored, leibkonna sissetulek, haridustase, töötus jne) ning
võtavad arvesse ka osalemissoove. Sel eesmärgil kavatsevad nad alustada
mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele suunatud teavituskampaaniaid.
2. Vastuvõtmine ja registreerimine. Esimene kõikidele osalejatele (töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele) pakutav meede hõlmab teavet kättesaadavate teenuste
ja koolitusprogrammide kohta ning oskuste ja koolitusega seotud nõuete kohta. 
3. Oskuste hindamine ja personaalne
tööalane dokument. Selle meetme eesmärk on aidata
töötajatel ning mittetöötavatel ja mitteõppivatel noortel saada ülevaade oma
oskustest ja oma huvidega seonduvatest võimalustest ning koostada realistlik
karjäärikava. Oskuste hindamine hõlmab ulatuslikku individuaalset nõustamist,
mis koosneb eri etappidest, milles töötaja ja nõustaja tegelevad teatava
küsimusega (nt võimalused, huvid, motivatsiooni ja ootuste analüüs, takistused
jms). Nende hinnangute põhjal koostatakse personaalne tööalane dokument, milles
kirjeldatakse osaleja oskusi ja tema isiklikku tegevuskava.
4. Tööotsingute toetamine ja
karjäärinõustamine. See hõlmab järgmist:
1) koolitus horisontaalsetes küsimustes, nagu sotsiaalsete oskuste
arendamine, uute olukordadega kohanemine, otsuste tegemine;
2) tööotsingute toetamine, sh vabu töökohti käsitlev teave, kohalike ja
piirkondlike tööhõivevõimaluste aktiivne uurimine, tööotsimise meetodid,
elulookirjelduse ja kaaskirja koostamise ning tööintervjuuks valmistumise
koolitus; 3) karjäärinõustamine: nõustajad pakuvad koondatud töötajatele
kutsenõustamist ja suunavad neid konkreetsete tööpakkumiste juurde.
5. Nõustamine töökoha leidmiseni. Nõustajad on töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele
noortele abiks ka koolitusvõimaluste kasutamisel ja tööturule tagasipöördumise
individuaalsete kavade elluviimisel. Kõnealuse kutsenõustamise meetme raames
pakutakse ettevõtte asutamisest huvitatud osalejatele üldist tuge ja ettevõtlusnõustamist.
6. Järelevalve.
Selle abil tagatakse osalejate jälgimine kuue kuu jooksul pärast meetmete
rakendamise lõpetamist.
–              
Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe. Meetmega pakutakse töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele kutsenõustamisel kindlaks määratud vajadustele
vastavaid kutseõppekursusi sellistes valdkondades ja sektorites, mis pakuvad
häid arenguväljavaateid ja vastavad tööturu kindlakstehtud vajadustele.
Koolituskursusi võib täiendada ka praktikaga.
–              
Ettevõtte asutamise toetamine. Oma ettevõtte asutavad töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad
noored saavad asutamiskulude katmiseks kuni 15 000 eurot toetust.
Kreekas on ettevõtlusega alustajate üks suurimaid probleeme juurdepääs
rahastamisele. Rahapuuduse tõttu lükkavad pangad enamiku laenutaotlustest
tagasi. Meetme eesmärk on soodustada finantstoetuse abil ettevõtlust.
–              
Tööotsimistoetus ja väljaõppetoetus. Kutsenõustamise meetmes osalemisega kaasnevate kulude katmiseks
makstakse toetusesaajatele 50 eurot osaluspäeva kohta. Koolitusel osalemise
toetus on 6 eurot tunnis.
–              
Liikuvustoetus.
Töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad noored, kes võtavad vastu
elukohavahetust nõudva töökoha, saavad vajalike kulutuste eest tasumiseks
ühekordse maksena 2 000 eurot.
30.         Kirjeldatud
kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse
artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid
sotsiaalse kaitse meetmeid. 
31.         Kreeka asutused on esitanud
nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma
riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud,
et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Eelarveprognoos
32.         Hinnanguline kogukulu on
12 151 500 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste
kogumaksumust 11 941 500 eurot ning ettevalmistuste, juhtimise,
teabe ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas
210 000 eurot.
33.         EGFist
taotletud rahalise toetuse kogusumma on 7 290 900 eurot
(60 % kogukuludest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) (*) || Hinnanguline kogukulu (eurodes) (**) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Kutsenõustamine || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Ettevõtte asutamise toetamine || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Vahesumma (a): || – || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 Uue töökoha leidmise toetus || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Koolitustoetus || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Liikuvustoetus || 100 || 2 000 || 200 000 
 Vahesumma (b): || – || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 
 1. Ettevalmistustegevused || – || 40 000 
 2. Haldamine || – || 40 000 
 3. Teavitamine ja reklaam || – || 100 000 
 4. Kontroll ja aruandlus || – || 30 000 
 Vahesumma (c): || – || 210 000 
 (1,73 %) 
 Kogukulu (a + b + c): || – || 12 151 500 
 EGFi toetus (60 % kogukuludest) || – || 7 290 900 
(*) Kümnendkohtade vältimiseks on
hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski
iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Kreeka esitatud taotluses.
(**) Ümardamise tõttu ei ole kogusummad päris
täpsed.
34.         Tabelis esitatud meetmete kui
EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohaste meetmete kulud ei ületa
35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi kogumaksumusest. Kreeka
asutused kinnitasid, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühmas olevate
toetusesaajate osalemist tööotsingul või koolitustegevuses.
35.         Kreeka asutused kinnitasid, et
füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud
tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud
15 000 eurot toetusesaaja kohta. 
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
36.         Kreeka asutused hakkasid
sihtrühmas olevatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama
1. septembril 2014. Seega võib punktis 29 osutatud meetmetega seotud
kulude eest tasumiseks saada EGFist toetust alates 1. septembrist 2014
kuni 1. septembrini 2016.
37.         Kreeka asutused hakkasid EGFi
rakendamisega seotud halduskulusid kandma 15. juulil 2014. Ettevalmistus-,
haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlusmeetmete kulude
eest tasumiseks võib seega saada EGFist toetust alates 15. juulist 2014
kuni 1. märtsini 2017. 
Meetmete täiendavus liikmesriikide või
liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
38.         Riikliku eel- või
kaasrahastamise allikas on arenguministeeriumi avalike investeeringute
programm.
39.         Kreeka asutused on teatanud,
et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu
teistest rahastamisvahenditest.
Toetusesaajate sihtrühma või nende
esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega
konsulteerimise kord
40.         Kreeka asutused on andnud
teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett on koostatud sihtrühmas
olevate toetusesaajate esindajate ja Kreeka ettevõtjate liiduga konsulteerides.
2014. aasta mais arutati esitatud taotlust mitmel kohtumisel
sotsiaalpartneritega, kellega konsulteeriti mitmesugustes integreeritud
meetmepaketi sisuga seotud küsimustes.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
41.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste
vastutusalad. Kreeka on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldavad ja
kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa
Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid Kreekas. Euroopa Sotsiaalfondi meetmete
koordineerimis- ja järelevalveasutus (EYSEKT) tegutseb korraldusasutusena, EDEL
(maksurevisjoni komitee) kontrolliasutusena ning makseasutuse eriteenistus
sertifitseerimisasutusena.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
42.         Kreeka asutused on esitanud
kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
43.         Nõukogu 2. detsembri
2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[14]artikli 12
kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on
150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
44.         Olles taotlust hinnanud EGF
määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste valguses ning
arvestades sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja
hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku kasutada EGFi vahendeid summas
7 290 900 eurot, mis moodustab 60 % kavandatavate meetmete
kogukuludest, et anda taotlusele rahalist toetust.
45.         EGFi vahendite
kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu
ühiselt, nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta)[15]
punktis 13.
Seotud õigusaktid
46.         Samaaegselt EGFi vahendite
kasutuselevõtmise otsuse kohta ettepaneku tegemisega esitab komisjon Euroopa
Parlamendile ja nõukogule ettepaneku vahendite ümberpaigutamiseks asjakohastele
eelarveridadele summas 7 290 900 eurot.
47.         Koos EGFi vahendite
kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina
vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa
Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite
kasutuselevõtmise kohta.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
vahendite kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise
kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[16] eriti selle
artikli 15 lõiget 4,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta,[17]
eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[18] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Määruse (EL, Euratom)
nr 1311/2013 artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast
maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta
hindades).
(3)       Seoses ettevõtte Sprider
Stores S. A. koondamistega Kreekas esitas Kreeka 6. juunil 2014 taotluse
EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks[19]
ja saatis lisateavet, nagu on ette nähtud määruse (EL) nr 1309/2013
artikli 8 lõikega 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse
kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013
artiklis 13.
(4)       Kooskõlas
määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 6 lõikega 2 on
Kreeka teinud otsuse osutada EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid ka
mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele.
(5)       Seetõttu tuleks võtta
kasutusele EGFi vahendid, et anda Kreeka taotluse rahuldamiseks rahalist
toetust summas 7 290 900 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2014. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) raames kasutusele
7 290 900 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ)
nr 1893/2006, 20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse
nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad
konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7
lõikega 4.
[4]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[5]               EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               Kreekas on vaesuspiir 5 708 eurot aastas
inimese kohta (üksikisikute puhul) ja 11 986 eurot kahest täiskasvanust ja
kahest kuni 14-aastasest lapsest koosneva kodumajapidamise puhul.
[7]               Taotlus EGF/2010/016 ES Aragón retail. KOM (2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM (2011) 580.
                EGF/2014/013 EL Odyssefs
Fokas. Komisjon teostab praegu kõnealuste taotluste hindamist.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/
[9]               Aasta esimesed üheksa kuud.
[10]             Rõivaste jaemüüja Sprider Stores lõpetab oma 32 aastat
kestnud tegevuse. Ettevõtte sõnul on see on tingitud pankade tõrkuvast
seisukohast ja rahastamise jätkamisest keeldumisest. Allikas: www.ekathimerini.com
[11]             Code
tsdec450
[12]             Allikas: ELSTAT. ELSTATi 2013. aasta neljanda
kvartali tööjõu-uuring.
[13]             Kõik Kreeka NUTS 2. tasandi piirkonnad, mis on noorte
tööhõive algatuse kohaselt rahastamiskõlblikud, välja arvatud
Ιόνια Νησιά (Joonia saared).
Koondamiste koguarvust 21 on Joonia mere saartel, 13 Kérkyra saarel ja 8
Zakynthose saarel.
[14]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[15]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[16]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[17]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[18]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[19]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.