CELEX: 51988PC0533
Language: it
Date: 1988-10-07
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1975/82 relativo all'incentivazione dello sviluppo agricolo in alcune regioni della Grecia (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 533
Vol. 1988/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM(88 ) 533 def .
                                                        Bruxelles , 7 ottobre 1988
                                 Proposta di
                     REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 relativo all' incentivazione
         dello sviluppo agricolo in alcune regioni della Grecia
                      ( presentata dalla Commissione )
                                                     ,/
                                                     /
 ---pagebreak---                                                  - е -
                                               RELAZIONE
Con il regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 , la Grecia ha avviato un’azione comune per
incentivare lo sviluppo agricolo in alcune regioni del paese . Conformemente
all’articolo 1 , paragrafo 4 , di tale regolamento , il Governo ellenico ha presentato un
programma di attuazione dell’azione comune che la Commissione ha approvato con decisione
del 29 luglio 1983 per la durata di cinque anni , periodo equivalente a quello
dell’azione comune . Quest' ultima giunge quindi a scadenza il 28 luglio 1988 .
In data 16 giugno 1988 , il Consiglio , nel suo compromesso sui prezzi agricoli per la
campagna 1988-1989 e su talune misure connesse , ha preso atto dell’impegno della
Commissione di sottoporgli una proposta di modifica del regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 ,
modifica che dovrebbe riguardare la durata dell' azione comune ed il tasso di
partecipazione della CEE . Tale modifica dovrebbe avere per risultato di accelerare la
realizzazione dell' azione comune ; si è infatti riscontrata l’impossibilità di
rispettare le stime iniziali del programma , a causa soprattutto di mutamenti
significativi del contesto in cui si svolge l’azione , nonché di difficoltà di natura
amministrativa e finanziaria .
Una prima modifica del regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 , effettuata per mezzo del
regolamento ( CEE ) n . 3157 / 87 e consistente nell' introduzione di una clausola di
flessibilità che consente alla Commissione di modificare i vari       limiti d’imputabilità
fissati all’articolo 18 , paragrafo 2 , e di procedere pertanto a     una revisione del
programma , ha indubbiamente permesso di migliorare l’esecuzione      di quest' ultimo e di
adeguarlo alle necessità delle regioni interessate . Nondimeno ,      tale modifica si è
rivelata ben presto insufficiente per colmare i ritardi e per risolvere i problemi di
finanziamento del programma ai quali deve far fronte lo Stato membro in questione .         Si è
cosi’ constatato che soltanto con una modifica più consistente del regolamento si
potranno compiere maggiori progressi verso gli obiettivi iniziali del programma .
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Quanto sopra esposto dimostra la necessità di prolungare l’azione comune di un anno e dì
maggiorare il tasso di partecipazione del FEAOG , sezione Orientamento , portandolo al 60
o 70 % a seconda dei settori interessati dal programma .       Questa differenziazione
rispecchia sia le esigenze di detti settori , sia le priorità comunitarie .        L’aumento del
tasso di partecipazione della CEE è del resto conforme ai principi cui s’ispira la
riforma dei Fondi strutturali , giacché le regioni investite dall’azione comune rientrano
fra quelle indicate sotto l' obiettivo 1 , cioè le regioni meno prospere .
La modifica proposta non esige una revisione del costo previsivo specificato
all' articolo 16 , paragrafo 3 , del regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 e verrà realizzata nei
limiti dell’ammontare indicato .
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                                                  Proposta di
                                   REGOL'AMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                             che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82
                          relativo all’ incentivazione dello sviluppo agricolo
                                      in alcune regioni della Grecia
IL CONS1GLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l’articolo 43 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
considerando che , a norma del regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 del Consiglio
   ( 3 ),      modificato da ultimo dal regolamento ( CEE ) n . 3157 / 87 ( 4 ), la Grecia ha varato
un programma comprendente       lavori ed altre misure per lo sviluppo delle regioni montane e
svantaggiate di 22 nomoi , programma approvato dalla Commissione con decisione
83 / 387 / CEE ( 5 );
considerando che , a        norma     dell' articolo 16 , paragrafo 2 , del suddetto regolamento ,
prima della scadenza dell’azione comune il Consiglio deve decidere , su proposta della
Commissione , se sia il caso di prolungare l’azione stessa ;
considerando che lo svolgimento del programma è stato ostacolato da difficoltà dovute
principalmente alla modifica di talune priorità , alle limitate disponibilità di bilancio
dello Stato membro interessato ed a problemi di carattere amministrativo ; che queste
difficoltà hanno causato notevoli ritardi nell’esecuzione del programma ;
( 1 ) GU   n . C      del        1988 , pag .
( 2 ) GU   n.  C      del        1988 , pag .
(3)    GU n .  L 214 del  22.07.1982 , pag .
( 4 ) GU   n . L 301 del  24.10.1987 , pag .
( 5 ) GU n . L 222 del 13.08.1983 , pag . 43
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considerando che tale situazione ha reso necessaria unav revisione del programma
iniziale ,      che    è   stata approvata dalla Commissione con decisione . 88            ( 6 );
considerando che , si è . sonstatato che questa revisione non è sufficiente
per recuperare i ritardi accumulati nella realizzazione del programma e , quindi , non
assicura        il finanziamento dello stesso; che è pertanto opportuno prolungare di un anno la
durata dell' azione comune e maggiorare il tasso della partecipazione comunitaria ,
affinché vengano raggiunti per quanto possibile gli obiettivi del programma ,
tenendo conto del fatto che , nel contesto della riforma dei Fondi strutturali , è
necessario porre l' accento sulle regioni comunitarie meno sviluppate ;
considerando che la durata dell' azione comune è limitata a cinque anni a decorrere dalla
data di approvazione del programma iniziale e che detta approvazione è stata concessa il
29 luglio 1983 ; che , di conseguenza , il prolungamento di un anno dell' azione comune
abbraccia il periodo dal 29 luglio 1988 al 28 luglio 1989 ;
considerando che è d' uopo differenziare l' aumento del tasso di partecipazione della
Comunità , tenendo conto sia delle esigenze dei vari settori interessati dal programma ,
sia delle priorità comunitarie ; che è quindi opportuno portare detto tasso al 70 % per
quanto concerne 1' infrastruttura rurale , lo sviluppo dell' allevamento bovino , ovino e
caprino , nonché le misure forestali , ed al 60 % per ciò che riguarda l' irrigazione , il
miglioramento fondiario e il miglioramento delle attrezzature per la formazione agricola ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                               Articolo 1
  Il regolamento ( CEE ) n . 1975 / 82 è modificato corne segue :
1 . All'articolo 16 , paragrafo 1 , il termine " cinque anni " è sostituito dal termine
      " sei anni ".
2 . L' articolo 18 è modificato corne segue ;
         i) Al paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente :
             "Tuttavia , per quanto riguarda le spese effettuate a decorrere dal 29 luglio
             1988 , il Fondo rimborsa al Governo ellenico - nei limiti degli importi massimi
             imputabili dì cui al primo comma - le seguenti percentuali delle sue spese
             effettive :
 ( 6 ) GU n . L _ del            1988 , pag . . . .
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        - 70 % per i lavori di cui all'articolo 4 . Tale importo tuttavia non
           puó superare il 60 % del costo totale dell' investimento ;
           70 % per le misure e i lavori di cui all' articolo 10 , paragrafo 1 , e
           all' articolo 14 , paragrafo 1 ;
           60 % per le misure e i lavori di cui agli articoli 6 , 8 e 12 ,
           paragrafo 1” .
   ii ) Il testo del paragrafo 2bis è sostituito dal seguente :
        " 2bis . In occasione dell' approvazione , secondo la procedura prevista
        all' articolo 21 , di un adattamento del programma ai sensi dell' articolo
        1 , paragrafo 4 , la Commissione può modificare i limiti fissati nel
        paragrafo 2 , primo comma , senza tuttavia superare il costo di
        previsione di cui all' articolo 16 , paragrafo 3” .
                                      Articolo   2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi'         1988 .
                                                                Per il Consiglio
                                                                Il Présidente
 ---pagebreak--- SCHE DA             FINANZIARIA               riguardante :
Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento ( CEE )
n . 1975 /82 , relativo all' incentivazione dello sviluppo agricolo in alcune
regioni della Grecia .
1 . Linea dl bilancio :                Voce : e 301           Oeno· Inazione : FEAOG-Orientamento
                                                                               Politiche strutturali
2 . Base giuridica :        Art . 43 del trattato
3 . Classificazione :                HfllAIMJMHVSp esa non obbligatoria
K. Obiettivo del provvedlaento : Prolungare di un anno la durata dell' azione comune e
maggiorare il tasso di partecipazione CEE, portandolo dal 50 al 70 I per le
misure forestali , infrastrutturali e zootecniche ed al 60 X per le altre misure .
5.    Hetodo dl calcolo
5.1 Natura délia spesa : rimborso delle spese imputabili nazionali effettuate l' anno
                             precedente , con possibilitá di anticipi .
5.2 Percentuale del ftnanztaaento coaunftario :
                                                     70 e 60 X secondo le mi sure , corne sopra
5.3 Calcolo :                                        specificato .
                  ( Vedere tabella       in allegato )
6. Incldenze flnanzlarle sugll stanzlaaentl operatlvl
6.1 Scadenzlarto degll stanzlaaentl d' Iapegno e di pagaaento ( in al 1 1 ont dl ECU )
                    Esercizio                       Stanz , PM. ( 1 )
                    ÎFST755                           106    Spese effettuate e da effettuare sulla
                    19 89                             '_30   base del vecchio tasso di rimborso
                                                      ■_ 8
                    19 90
                    19 91
                    19 92
                    eserclzl ulterlorl
                    Totale
6.2 Flnanzlaaento durante l 'eserclzlo In corso :       nessuna incidenza suite spese
                                                        dell' esercizio 1988 .
7. Osservazlonl :         Le modifiche proposte non esigono una revisione del costo previ-
 sivo di cui all' articolo 16 del reg . 1975 /82 ( 198,6 Mio ECU ), poiché esso resta
nettamente superiore ai rimborsi effet tuati e da 'effettuare fino al 1990 .
 Quanto al finanziamento della misura nel 1989, esso è possibile sulla base
 dell' articolo 301 , previsto sia in virtù del regolamento 1975 / 82 ( saldo da
 versare ), sia nel quadro dei PIM che verranno a sostituirsi all' azione in
 oggetto .
 ---pagebreak---                          TABELLA ALLEGATA ALLA SCHEDA FINANZIARIA RIGUARDANTE LA MODIFICA DEL REG . 1975 / 82
                                              Importi massimi   Spese nazionali          Previsioni di spese
                                              eligibi li        eligibi li            nazionali da effettuare         Totale
                                              fissati nel reg.  pffpftnatp Ή nrv                                        Qe l le
             Mi sure                          n° 1975 / 82      al 31.12.87      dal 1.1.1988        dal 29.7.1988    spese ( c )
                                                                                 al 28.7.1988        al 28.7.1989
                                                     1               2                 3                   4       5 = 2 + 3 + 4
   Infrastrutture              mioECU ( A )        116             95,6                7                 15             117,6
   Irrigazione                  tl      II
                                                   122,5           39,5                9,5               20              69,0
  Miglioramento fondiario       II      II
                                                    30,2           23,9               10                 22              55,9
  Sviluppo allevamenti          II      II
                                                    41,6             7,6               1                   1              9,6
  Formazione                    fi      II
                                                     7,0             1,7               0,5                 1              3,2
  Misure forestali              II      II
                                                   103,1           90,8                6                 10             106,8
  Totale delle spese
  nazionali eligibi li          II      II
                                                  420,4           259,1               34                 69            362,1
  Tasso di rimborso                               50 %            50 %                50 %            60 - 70%
  Rimborso in                  mioECU ( A )       198,6           120                 16,4               42,5          178,9
  Doppio tasso ( a )                                 1,0            0,74               0,8                1
  Rimborso in                 mioECU ( B )        198,6 ( b )       88,5              II                  42,5         144
( a ) Rapporto tra tasso verde e tasso di bilancio
                                                                                                                                     i
( b ) Costo previ sionale fissato all'articolo 16 § 3 del reg. n° 1975 / 82                                                          !
                                                                                                                                     I
( c ) Gli importi massimi eligibili per categoria di misure dovranno essere revisionati da una modifica del programma             I;
                                                                                                                                  *
                                                                                                                                  il
                                                                                                                                   i
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Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1.  Obligations administratives dé ¬      néant
      coulant de l' application de la
      législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise          - oui    / RW-
          . lesquelles                      Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour
                                             le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         - ·&«4 / non
      prise ( coûts supplémentaires )
          . conséquences
  4.  Effets sur L' emploi                  Positifs
  5.  Y a -t - il eu concertation pré ¬     - .»«4 - / non
      alable avec les partenaires
      sociaux ?
          . avis des partenaires
              soc i aux
  6.  Y a - t - il une approche altei–      - -etH– / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle