CELEX: 61973CJ0036
Language: nl
Date: 1973-11-27
Title: Arrest van het Hof van 27 november 1973. # NV Nederlandse Spoorwegen tegen Minister van Verkeer en Waterstaat. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Raad van State - Nederland. # Zaak 36-73.

Avis juridique important

|

61973J0036

ARREST VAN HET HOF VAN 27 NOVEMBER 1973.  -  NV NEDERLANDSE SPOORWEGEN TEGEN MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT.  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE RAAD VAN STATE).  -  ZAAK NO. 36/73.  

Jurisprudentie 1973 bladzijde 01299 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00767 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00489 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00377

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . VERVOER - OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN  - TARIEFPLICHT - BEGRIP  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1191/69, ARTIKEL 2,  LID 5 )  2 . VERVOER - OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN - ECONOMISCHE  NADELEN - COMPENSATIE - NADELEN OP KORTE TERMIJN  - WAARDERING - BEVOEGDHEDEN VAN DE LID-STATEN  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1191/69, ARTIKELEN 4 EN 5 )  3 . VERVOER - OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN -  GEDEELTELIJKE HANDHAVING - COMPENSATIE - TOTALE KOSTEN  - VERDELING - WIJZEN  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1191/69, ARTIKEL 10 )  

Samenvatting

1 . EEN WETTELIJKE VERPLICHTING VAN ALGEMENE  STREKKING, WELKE GOEDKEURING VAN VERVOERTARIEVEN  DOOR DE OVERHEID VOORSCHRIJFT, KAN, OP ZICHZELF BEZIEN,  NIET WORDEN GEACHT EEN "TARIEFPLICHT" IN DE ZIN VAN  ARTIKEL 2, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1191/69 TE ZIJN .  VOLGENS DEZE BEPALING WORDT DE TARIEFPLICHT NIET SLECHTS  GEKENMERKT DOOR VASTSTELLING OF GOEDKEURING DER  VERVOERTARIEVEN VANWEGE DE OVERHEID, MAAR OOK DOOR DEZE  TWEE, CUMULATIEVE OMSTANDIGHEDEN, DAT ER SPRAKE DIENT TE  ZIJN VAN "BIJZONDERE" TARIEFMAATREGELEN MET BETREKKING  TOT BEPAALDE CATEGORIEEN REIZIGERS OF PRODUKTEN OF  BEPAALDE VERBINDINGEN EN, BOVENDIEN, DAT DIE MAATREGELEN  IN STRIJD ZIJN MET HET COMMERCIELE BELANG VAN DE  ONDERNEMING .  2 . DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING NR . 1191/69  SLUITEN NIET UIT DAT ECONOMISCHE NADELEN IN DE ZIN DER  VERORDENING OVER EEN PERIODE VAN EEN JAAR WORDEN  BEREKEND EN UIT DIEN HOOFDE TOT EEN VERZOEK OM  COMPENSATIE AANLEIDING KUNNEN GEVEN . EVENMIN ECHTER  ONTZEGGEN ZIJ DE LID-STATEN HET RECHT BIJ DE WAARDERING  VAN DIE NADELEN DE ALGEHELE ECONOMISCHE SITUATIE VAN EEN  VERVOERSONDERNEMING EN HET DOOR HAAR GEVOERDE  BEDRIJFSBELEID IN AANMERKING TE NEMEN EN VOOR ZUIVER  TIJDELIJKE OF TOEVALLIGE NADELEN, WELKE OP LANGERE TERMIJN  GECOMPENSEERD OF DOOR WIJZIGING DER EXPLOITATIEMETHODEN  WEGGENOMEN KUNNEN WORDEN, COMPENSATIE TE WEIGEREN .  3 . BIJ DE VASTSTELLING VAN DE AAN EEN VERVOERSONDERNEMING  IN GEVAL VAN GEDEELTELIJKE HANDHAVING HARER OPENBARE  DIENSTVERPLICHTINGEN VERSCHULDIGDE COMPENSATIE DIENEN DE  TOTALE KOSTEN TE WORDEN VERDEELD OVER DE  VERVOERACTIVITEITEN WAARVOOR DIE VERPLICHTINGEN ZIJN  GEHANDHAAFD EN DIE WAARVOOR ZIJ ZIJN OPGEHEVEN, WAARBIJ  MET DE EIGENAARDIGHEDEN EN DE OMVANG VAN DE BETROKKEN  ACTIVITEITEN REKENING DIENT TE WORDEN GEHOUDEN .  DE ENKELE MOGELIJKHEID DAT DE VERVOERSONDERNEMING  NA OPHEFFING VAN DE BETROKKEN OPENBARE  DIENSTVERPLICHTINGEN BEPAALDE ACTIVITEITEN BEEINDIGT, IS  NIET VOLDOENDE OM ALLE TOTALE KOSTEN AAN DE VERPLICHT  VOORTGEZETTE ACTIVITEITEN TE RELATEREN; ZULKE TOEREKENING  IS ALLEEN AANVAARDBAAR IN GEVAL VAN DAADWERKELIJKE  BEEINDIGING VAN DE BETROKKEN ACTIVITEITEN .  

Partijen

IN DE ZAAK 36-73,  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL  177 EEG-VERDRAG VAN DE NEDERLANDSE RAAD VAN STATE,  AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR, IN HET ALDAAR  AANHANGIG GEDING TUSSEN  NV NEDERLANDSE SPOORWEGEN, GEVESTIGD TE UTRECHT,  EN  NEDERLANDSE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,  

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE  UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 2, 4, 5 EN 10 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 1191/69 VAN 26 JUNI 1969,  BETREFFENDE HET OPTREDEN VAN DE LID-STATEN TEN AANZIEN  VAN MET HET BEGRIP OPENBARE DIENST VERBONDEN  VERPLICHTINGEN OP HET GEBIED VAN HET VERVOER PER SPOOR,  OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN, 

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE RAAD VAN STATE,  AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR, BIJ  BESCHIKKING VAN 28 FEBRUARI 1973, GENOMEN NA VOORAFGAAND  KONINKRIJK BESLUIT VAN 26 JANUARI 1973 EN INGEKOMEN TER  GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 MAART 1973, KRACHTENS ARTIKEL 177  EEG-VERDRAG ENKELE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE  UITLEGGING VAN 'S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 1191/69  VAN 26 JUNI 1969 BETREFFENDE HET OPTREDEN VAN DE  LID-STATEN TEN AANZIEN VAN MET HET BEGRIP OPENBARE DIENST  VERBONDEN VERPLICHTINGEN OP HET GEBIED VAN HET VERVOER  PER SPOOR, OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN ( PB  1969, NR . L 156, BLZ . 1 );  2 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING  DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN TIJDENS DE BEHANDELING VAN EEN  BEROEP TEGEN DE BESCHIKKINGEN VAN DE MINISTER VAN  VERKEER EN WATERSTAAT OP DE VERZOEKEN VAN DE NV  NEDERLANDSE SPOORWEGEN - VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING  -, WAARBIJ DEZE HEEFT GEVRAAGD VAN AL HAAR DOOR GENOEMDE  VERORDENING OMSCHREVEN OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN,  ZOWEL WAT BETREFT HET REIZIGERSVERVOER ALS DE  VERSCHILLENDE VORMEN VAN GOEDERENVERVOER, TE WORDEN  ONTSLAGEN;  TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG  3 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF HET STANDPUNT VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN  WATERSTAAT, DAT TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER VAN EEN  TARIEFPLICHT IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 1191/69 GEEN  SPRAKE IS, OP EEN ONJUISTE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2 DEZER  VERORDENING, MET NAME VAN LID 5 VAN DAT ARTIKEL, BERUST;  4 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER EEN ANTWOORD  OP DE ALDUS GEFORMULEERDE VRAAG NOODZAKELIJK ACHT TENEINDE  DE ONDERLINGE RECHTSVERHOUDING VAN PARTIJEN IN DE, TER  TOEPASSING VAN AFDELING II EN MET NAME VAN DE ARTIKELEN 4  EN 6 VAN VERORDENING NR . 1191/69 AANGEVANGEN,  ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TE KUNNEN VASTSTELLEN;  5 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING TE DIEN AANZIEN  MEENT DAT OP HAAR EEN TARIEFPLICHT IN DE ZIN VAN  VERORDENING NR . 1191/69 RUST UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 28 DER  NEDERLANDSE SPOORWEGWET, HETWELK IN ALGEMENE BEWOORDINGEN  BEPAALT DAT DE TARIEVEN VAN HET PERSONEN - EN  GOEDERENVERVOER DE GOEDKEURING VAN DE MINISTER VAN VERKEER  EN WATERSTAAT BEHOEVEN;  6 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BIJ DE VERZOEKEN  WELKE AAN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN TEN GRONDSLAG LIGGEN,  HEEFT GEVRAAGD VAN GENOEMDE PLICHT TE WORDEN ONTSLAGEN;  7 DAT ZIJ, AANGEZIEN DE MINISTER VAN VERKEER EN  WATERSTAAT OP DIT VERZOEK NIET HEEFT BESLIST, ZICH VAN  BEDOELDE VERPLICHTING ONTSLAGEN ACHT, NU DE BEVOEGDE  INSTANTIES NIET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 6, LID 5, DER  VERORDENING BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN BESLUIT  HEBBEN GENOMEN;  8 DAT DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT DAARENTEGEN,  VAN OORDEEL DAT DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 28  SPOORWEGWET GEEN "TARIEFPLICHT" IN DE ZIN VAN VERORDENING  NR . 1191/69 OPLEVEREN, MEENT DAT ER VOOR HEM GEEN GROND  WAS OP HET DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEDANE  VERZOEK TE BESLISSEN, VOOR ZOVER DIT OP EEN BEWEERDE  TARIEFPLICHT BETREKKING HAD;  9 DAT BLIJKENS HET VOORGAANDE HET ER BIJ DE DOOR DE  NATIONALE RECHTER GESTELDE INTERPRETATIEVRAAG OM GAAT, OF  EEN ALGEMENE, AAN DE VERVOERDERS OPGELEGDE WETTELIJKE  VERPLICHTING DE VERVOERTARIEVEN AAN DE GOEDKEURING VAN  DE OVERHEID TE ONDERWERPEN, ALS EEN TARIEFPLICHT IN DE ZIN  VAN ARTIKEL 2, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1191/69 KAN  WORDEN GEKWALIFICEERD;  10 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 2, LID 5, DER VERORDENING  DE TARIEFPLICHT DEFINIEERT ALS "DE AAN DE  VERVOERSONDERNEMINGEN OPGELEGDE VERPLICHTING OM DOOR DE  OVERHEID VASTGESTELDE OF GOEDGEKEURDE PRIJZEN TOE TE  PASSEN, WELKE IN STRIJD ZIJN MET HET COMMERCIELE BELANG  VAN DE ONDERNEMING EN DIE VOORTVLOEIEN UIT EEN  VERPLICHTING TOT TOEPASSING DAN WEL EEN VERBOD TOT  WIJZIGING VAN BIJZONDERE TARIEFMAATREGELEN, MET NAME VOOR  BEPAALDE CATEGORIEEN REIZIGERS, BEPAALDE CATEGORIEEN  PRODUKTEN OF VOOR BEPAALDE VERBINDINGEN";  11 DAT VOLGENS DEZE BEPALING DE TARIEFPLICHT NIET  SLECHTS DOOR DE VASTSTELLING OF DE GOEDKEURING DER  VERVOERTARIEVEN VANWEGE DE OVERHEID WORDT GEKENMERKT,  MAAR OOK DOOR DEZE TWEE, CUMULATIEVE OMSTANDIGHEDEN,  DAT ER SPRAKE DIENT TE ZIJN VAN "BIJZONDERE"  TARIEFMAATREGELEN MET BETREKKING TOT BEPAALDE CATEGORIEEN  REIZIGERS OF PRODUKTEN OF BEPAALDE VERBINDINGEN EN,  BOVENDIEN, DAT ZIJ IN STRIJD ZIJN MET HET COMMERCIELE  BELANG VAN DE ONDERNEMING;  12 DAT DEZE UITLEGGING HAAR BEVESTIGING VINDT IN  DE ZESDE ALINEA VAN ARTIKEL 2, WELKE NADER BEPAALT DAT  "ALGEMENE MAATREGELEN VAN PRIJSBELEID" EN "MAATREGELEN  INZAKE ALGEMENE PRIJZEN EN VERVOERVOORWAARDEN, WELKE ZIJN  GETROFFEN MET HET OOG OP DE ORDENING VAN DE VERVOERMARKT  OF VAN EEN GEDEELTE DAARVAN "GEEN TARIEFPLICHT OPLEVEREN;  13 DAT DERHALVE EEN WETTELIJKE VERPLICHTING VAN  ALGEMENE STREKKING, WELKE GOEDKEURING VAN VERVOERTARIEVEN  DOOR DE OVERHEID VOORSCHRIFT, OP ZICHZELF BEZIEN NIET KAN  WORDEN GEACHT EEN "TARIEFPLICHT" IN DE ZIN VAN DE  AANGEHAALDE BEPALING OP TE LEVEREN;  TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG  14 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING NR . 1191/69 ALDUS  MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT VAN "ECONOMISCHE NADELEN"  IN DE ZIN DER VERORDENING SLECHTS SPRAKE KAN ZIJN INDIEN  DEZE NADELEN ZICH OP LANGE TERMIJN, OF ALTHANS OVER EEN  LANGERE PERIODE DAN EEN JAAR, VOORDOEN;  15 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG IS GEREZEN NAAR  AANLEIDING VAN EEN VERZOEK VAN VERZOEKSTER IN HET  HOOFDGEDING OM KRACHTENS VERORDENING NR . 1191/69 VOOR  EEN JAAR - 1972 - COMPENSATIE TE VERKRIJGEN VOOR DE  ECONOMISCHE NADELEN DIE ZIJ STELT TE HEBBEN GELEDEN ALS  GEVOLG VAN HAAR OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN INZAKE  HET STUKGOEDVERVOER, TERWIJL     VASTSTAAT DAT MET INGANG VAN HET DAAROP VOLGEND JAAR DIT TYPE VAN VERVOER DOOR EEN  ANDERE ONDERNEMING WORDT VERZORGD;  16 DAT HET HAARS INZIENS NIET MET DE VERORDENING STRIJDT  DAT ECONOMISCHE NADELEN OVER EEN PERIODE VAN EEN JAAR TOT  COMPENSATIE OVEREENKOMSTIG DE VERORDENING AANLEIDING  KUNNEN GEVEN;  17 DAT ANDERZIJDS DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT  DE MOGELIJKHEID ECONOMISCHE NADELEN OP BASIS VAN DE  RESULTATEN VAN EEN BOEKJAAR VAST TE STELLEN, WELISWAAR  NIET UITSLUIT, MAAR NIETTEMIN DE EIS STELT DAT ALS REGEL  HET BESTAAN VAN DIE NADELEN IN HET KADER VAN EEN  BEREKENING OVER EEN LANGERE PERIODE WORDT AANGETOOND;  18 DAT COMPENSATIE VAN DE OVER EEN JAAR BEREKENDE  ECONOMISCHE NADELEN IN FEITE SLECHTS ZOU KUNNEN  PLAATSVINDEN WANNEER HET GAAT OM NADELEN VAN STRUCTURELE  AARD EN NIET OM ZUIVER TIJDELIJKE VERLIEZEN, ONVERMINDERD  DE MOGELIJKHEID VOOR HET BEVOEGDE GEZAG MET VERBETERINGEN  IN DE EXPLOITATIEMETHODEN, WAARDOOR DE GELEDEN VERLIEZEN  ZOUDEN KUNNEN WORDEN BEPERKT, REKENING TE HOUDEN;  19 OVERWEGENDE DAT DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING  NR . 1191/69, WELKE BEOGEN HET BEGRIP "ECONOMISCHE NADELEN"  TE OMSCHRIJVEN EN DE WIJZE WAAROP HUN BESTAAN MOET WORDEN AANGETOOND, VAST TE STELLEN, DE BEREKENING VAN ZODANIGE  NADELEN OVER EEN PERIODE VAN EEN JAAR IN PRINCIPE NIET  UITSLUITEN;  20 DAT DEZE BEPALINGEN ECHTER EVENMIN AAN DE BEVOEGDE  AUTORITEITEN DER LID-STATEN HET RECHT ONTZEGGEN DE  ALGEHELE ECONOMISCHE SITUATIE VAN EEN VERVOERSONDERNEMING  EN HET DOOR HAAR GEVOERDE BEDRIJFSBELEID IN AANMERKING  TE NEMEN;  21 DAT DERHALVE AAN DIE AUTORITEITEN DE BEVOEGDHEID  NIET KAN WORDEN ONTZEGD OM DE OORZAKEN VAN DE DOOR DE  VERVOERSONDERNEMINGEN GESTELDE ECONOMISCHE NADELEN TE  ONDERZOEKEN EN OM COMPENSATIE TE WEIGEREN IN GEVAL DEZE  VAN ZUIVER TIJDELIJKE OF TOEVALLIGE AARD BLIJKEN, ZODAT  ZIJ DUS OP LANGERE TERMIJN GEZIEN KUNNEN WORDEN  GECOMPENSEERD OF DOOR WIJZIGING VAN DE EXPLOITATIEMETHODEN  WEGGENOMEN;  22 DAT HET BESTAAN VAN ZODANIGE BEVOEGDHEID OVERIGENS  UITDRUKKELIJK WORDT ERKEND DOOR BEPAALDE VOORSCHRIFTEN  VAN DE VERORDENING, MET NAME ARTIKEL 5, LID 1, VIJFDE  ALINEA, VOLGENS HETWELK BIJ HET BEPALEN VAN DE  ECONOMISCHE NADELEN WORDT REKENING GEHOUDEN MET DE  WEERSLAG VAN DE VERPLICHTING "OP DE TOTALE ACTIVITEIT  VAN DE ONDERNEMING", EN ARTIKEL 7, VOLGENS HETWELK AAN  HET BESLUIT TOT HANDHAVING VAN EEN OPENBARE  DIENSTVERPLICHTING "VOORWAARDEN ( KUNNEN ) WORDEN VERBONDEN OM HET RENDEMENT VAN DE AAN DE BETROKKEN VERPLICHTING  ONDERWORPEN ACTIVITEITEN TE VERBETEREN";  TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG  23 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF MET ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1191/69 VERENIGBAAR  IS DE BESCHIKKING VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN  WATERSTAAT MET BETREKKING TOT DE HANDHAVING VAN DE  EXPLOITATIE - EN DE VERVOERPLICHT VOOR HET PERSONENVERVOER,  VOOR ZOVER DEZE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE COMPENSATIE  UITGAAT VAN DE GELIJKWAARDIGHEID VAN PERSONEN - OF  GOEDERENVERVOER, VOOR WELKE LAATSTE IMMERS DE OPENBARE  DIENSTVERPLICHTINGEN ZIJN OPGEHEVEN;  24 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE STUKKEN HET HOOFDGEDING  BETREKKING HEEFT OP DE TOEREKENING VAN DE, IN EEN DOOR  HANDHAVING DER OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN VOOR HET  REIZIGERSVERVOER EN OPHEFFING ERVAN VOOR HET  GOEDERENVERVOER GEKENMERKTE SITUATIE, DOOR DE ONDERNEMING  GEDRAGEN "TOTALE KOSTEN" IN DE ZIN DER VERORDENING, ZULKS  MET HET OOG OP DE BEREKENING DER COMPENSATIE, WELKE ALS  GEVOLG VAN DE HANDHAVING VAN BEPAALDE OPENBARE  DIENSTVERPLICHTINGEN IS VERSCHULDIGD;  25 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING TE DIEN AANZIEN  VAN MENING IS DAT IN ZODANIGE SITUATIE DEZE KOSTEN IN  HOOFDZAAK MOETEN WORDEN TOEGEREKEND AAN DIE TAK VAN  ACTIVITEIT WAARVOOR DE OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN  WORDEN GEHANDHAAFD;  26 DAT DAARENTEGEN DE MINISTER VAN VERKEER EN  WATERSTAAT MEENT DAT DE BETROKKEN KOSTEN OVER DE  VERSCHILLENDE CATEGORIEEN VAN VERVOER MOETEN WORDEN  VERDEELD EN VERHOUDINGSGEWIJS AAN ELK ERVAN TOEGEREKEND;  27 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 5, LID 1, DERDE  ALINEA, VAN VERORDENING NR . 1191/69, IN GEVAL VAN  GEDEELTELIJKE OPHEFFING VAN DE EXPLOITATIEPLICHT OF DE  VERVOERPLICHT, DE RAMING VAN DE LASTEN DIE BIJ HET  OPHEFFEN VAN DE PLICHT KUNNEN WEGVALLEN, GESCHIEDT "AAN  DE HAND VAN EEN VERDELING VAN DE TOTALE DOOR DE  ONDERNEMING UIT HOOFDE VAN HAAR VERVOERSACTIVITEIT  GEDRAGEN KOSTEN OVER DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN VERVOER" ;  28 DAT OOK ARTIKEL 10, LID 1, TWEEDE ALINEA, VOOR DE  BEREKENING VAN DE KOSTEN WELKE VERBAND HOUDEN MET DAT DEEL  VAN DE ACTIVITEIT DER ONDERNEMING, WAAROP DE OPENBARE  DIENSTVERPLICHTING BETREKKING HEEFT, IN EEN VERDELING  VAN DE TOTALE DOOR DE ONDERNEMING GEDRAGEN KOSTEN OVER DE  VERSCHILLENDE ONDERDELEN VAN HAAR VERVOERSACTIVITEIT  VOORZIET;  29 DAT UIT DEZE BEPALINGEN BLIJKT DAT, IN GEVAL VAN  HANDHAVING VAN DE OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN VOOR EEN  DEEL VAN DE EXPLOITATIE, DE VERORDENING IN EEN VERDELING  VAN DE "TOTALE KOSTEN" DER ONDERNEMING OVER DE  VERSCHILLENDE VERVOERSACTIVITEITEN VOORZIET;  30 DAT DE ENKELE MOGELIJKHEID DAT DE  VERVOERSONDERNEMINGEN NA OPHEFFING VAN DE BETROKKEN  OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN BEPAALDE ACTIVITEITEN  BEEINDIGT, NIET VOLDOENDE IS OM ALLE "TOTALE KOSTEN" AAN  DE VERPLICHT VOORTGEZETTE ACTIVITEITEN TE RELATEREN EN  DAT ZULKE TOEREKENING ALLEEN IN GEVAL VAN DAADWERKELIJKE  BEEINDIGING VAN DE BETROKKEN ACTIVITEITEN AANVAARDBAAR  IS;  31 DAT DE VERORDENING WEL VAN HET BEGINSEL VAN  ZODANIGE VERDELING DER TOTALE KOSTEN UITGAAT,  DOCH NIETS BEPAALT OMTRENT DE WIJZE VAN VERDELING DIER  ALGEMENE KOSTEN OVER DE VERSCHILLENDE VERVOERSACTIVITEITEN ;  32 DAT DERHALVE ALLE WIJZEN VAN VERDELING WELKE MET  DE EIGENAARDIGHEDEN EN DE OMVANG VAN DE BETROKKEN  VERVOERSACTIVITEIT OVEREENKOMEN - FORFAITAIRE  VERDELINGSMETHODEN NIET UITGEZONDERD -, MET DE VERORDENING  VERENIGBAAR MOETEN WORDEN GEACHT;  

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN  33 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER  OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING  IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;  34 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET  HOOFDGEDING IS TE BESCHOUWEN ALS EEN INCIDENT GEREZEN  TIJDENS DE PROCEDURE VOOR DE NEDERLANDSE RAAD VAN STATE,  AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR, ZODAT DEZE OVER  DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE NEDERLANDSE RAAD  VAN STATE, AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR, BIJ  ZIJN BESCHIKKING VAN 28 FEBRUARI 1973 GESTELDE VRAGEN,  VERKLAART VOOR RECHT :  1 . ARTIKEL 2, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1191/69  MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT EEN WETTELIJKE  VERPLICHTING VAN ALGEMENE STREKKING, WELKE GOEDKEURING  VAN VERVOERTARIEVEN DOOR DE OVERHEID VOORSCHRIJFT,  OP ZICHZELF BEZIEN NIET KAN WORDEN GEACHT EEN  "TARIEFPLICHT" IN DE ZIN DER VERORDENING OP TE LEVEREN .  2 . OFSCHOON DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING  NR . 1191/69 DE MOGELIJKHEID "ECONOMISCHE NADELEN" IN DE  ZIN DER VERORDENING OVER EEN PERIODE VAN EEN JAAR TE  BEREKENEN, NIET UITSLUITEN, ONTZEGGEN ZIJ EVENMIN DE  LID-STATEN HET RECHT BIJ DE WAARDERING VAN DIE NADELEN  DE ALGEHELE ECONOMISCHE SITUATIE VAN EEN  VERVOERSONDERNEMING OP LANGERE TERMIJN IN AANMERKING TE  NEMEN EN VOOR NADELEN WELKE ZUIVER TIJDELIJK OF TOEVALLIG  ZOUDEN KUNNEN BLIJKEN, COMPENSATIE TE WEIGEREN .  3 . ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1191/69 MOET ALDUS  WORDEN UITGELEGD, DAT IN GEVAL VAN GEDEELTELIJKE OPHEFFING  DER OPENBARE DIENSTVERPLICHTINGEN DE "TOTALE KOSTEN" IN DE  ZIN DER VERORDENING OVER DE VERVOERSACTIVITEITEN WAARVOOR  DIE VERPLICHTINGEN ZIJN GEHANDHAAFD, EN DIE WAARVOOR  ZIJ ZIJN OPGEHEVEN, WORDEN VERDEELD, WAARBIJ MET DE  EIGENAARDIGHEDEN EN DE OMVANG VAN DE BETROKKEN  ACTIVITEITEN REKENING DIENT TE WORDEN GEHOUDEN . HIERBIJ  ZONDERT DE VERORDENING DE TOEPASSING VAN FORFAITAIRE  VERDELINGSMETHODEN NIET UIT .