CELEX: C2002/202/05
Language: da
Date: 2002-08-24 00:00:00
Title: Sag C-206/02 P: Appel iværksat den 3. juni 2002 af LR af 1998 A/S, tidligere Løgstør Rør A/S, til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-23/99, LR af 1998 A/S, tidligere Løgstør Rør A/S, mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 202/4                DA                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          24.8.2002
—     Under alle omstændigheder tilpligtes Kommissionen for               Rør A/S, Løgstør, Danmark, ved avocats D. Waelbroeck og
      De Europæiske Fællesskaber imidlertid at betale sagsom-             H. Peytz, til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af De
      kostningerne i første instans og under appelsagen.                  Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling)
                                                                          i sag T-23/99, LR af 1998 A/S, tidligere Løgstør Rør A/S, mod
                                                                          Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.
Anbringender og væsentligste argumenter
—     Tilsidesættelse af materiel fællesskabsret.
                                                                          Appellanten har nedlagt følgende påstande:
      —     Tilsidesættelse af lighedsprincippet (ligebehandling
            og berettiget forventning om anvendelse af den
            hidtidige afgørelsespraksis): Kommissionen var ikke           —      Den anfægtede dom, der er afsagt af Retten i Første
            berettiget til at frigøre sig fra sin hidtidige afgørelse-           Instans den 20. marts 2002 i sag T-23/99, ophæves.
            spraksis og anvende »retningslinjerne«, så meget
            mere som den stillede appellanten i udsigt, at det
            ville gavne virksomheden at samarbejde (samar-                —      Kommissionens beslutning af 21. oktober 1998, som
            bejdsmeddelelsen). Ved at stille krav om samarbejde                  ændret ved beslutning af 6. november 1998, i sag IV/
            blev Kommissionen bundet af den hidtidige praksis                    35.691 om fjernvarmerør, hvorved appellanten blev
            vedrørende bødeberegningen.                                          pålagt en bøde, annulleres, eller i det mindste nedsættes
                                                                                 bødebeløbet væsentligt; subsidiært hjemvises sagen til
      —     Tilsidesættelse af lighedsprincippet og af forbuddet
                                                                                 Retten i Første Instans til afgørelse.
            mod forskelsbehandling (i relation til overtrædelsens
            varighed): Mens der efter retningslinjernes formål
            og ordlyd egentlig skulle have været foretaget en             —      Retningslinjerne for beregning af bøder i henhold til
            forholdsmæssig forhøjelse af bøden i overensstem-                    artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17/62 (2) og artikel 65,
            melse med varigheden af en overtrædelse, accepteres                  stk. 5, i EKSF-traktaten (EFT 1998 C 9, s. 3) erklæres
            det i den anfægtede dom, at der i appellantens                       ulovlige i medfør af EF-traktatens artikel 241.
            tilfælde ved en overskridelse af den etårige reference-
            periode med kun tre måneder er foretaget en
            forhøjelse, der klart er mere end lineær.                     —      Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
      —     Overtrædelse af forbuddet mod tilbagevirkende kraft
            som følge af anvendelsen af »retningslinjerne«, for så
            vidt som der i disse med henblik på bødefastsættel-
            sen tages hensyn til den samlede omsætning i
            stedet for som tidligere omsætningen vedrørende
            det pågældende produkt.                                       Anbringender og væsentligste argumenter
—     Væsentlige formelle mangler.
      —     Tilsidesættelse af retten til kontradiktion.                  Urigtig vurdering af kriterierne for fastsættelse af bøden
      —     Tilsidesættelse af begrundelsespligten.                       (tilsidesættelse af artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17/62 og
                                                                          af proportionalitetsprincippet og ligebehandlingsprincippet;
                                                                          retningslinjerne for 1998 er anvendt urigtigt eller er —
(1) Endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser.                             subsidiært — ulovlige): Retten i Første Instans kan ikke hævde
                                                                          at have taget tilstrækkeligt hensyn til samtlige faktorer, der er
                                                                          relevante for bøden, da den accepterede Kommissionens
                                                                          bødeberegning, hvis udgangspunkt var et grundbeløb, der i
                                                                          appellantens tilfælde var sat så højt, at tilpasningerne under
                                                                          hensyn til varighed og skærpende og formildende omstændig-
                                                                          heder alle blev gennemført eller ville være blevet gennemført
Appel iværksat den 3. juni 2002 af LR af 1998 A/S,                        på et niveau, der lå langt over bødens maksimumsgrænse
tidligere Løgstør Rør A/S, til prøvelse af dom afsagt den                 (10 % af den verdensomspændende omsætning), som angivet i
20. marts 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i                       forordning nr. 17/62. Hele fremgangsmåden for bødeberegnin-
Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-23/99 (1), LR af                 gen er mangelfuld og udtryk for en fejlagtig fortolkning
1998 A/S, tidligere Løgstør Rør A/S, mod Kommissionen                     og anvendelse af forordning nr. 17/62. Fremgangsmåden
                for De Europæiske Fællesskaber                            resulterer i nogle endelige bøder, der ikke tager behørigt højde
                                                                          for de relevante individuelle faktorer, og som ikke en gang
                          (Sag C-206/02 P)                                afspejler den relative størrelse af de grundbeløb, som Kommis-
                                                                          sionen har valgt og tilpasset under hensyntagen til de relevante
                          (2002/C 202/05)                                 faktorer, men i stedet for — for så vidt angår samtlige
                                                                          virksomheder i kategori 2 og 3 — udelukkende afspejler
                                                                          størrelsen af virksomhedernes verdensomspændende kon-
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 3. juni                cernomsætning, hvorved der er blevet tillagt dette tal en
2002 iværksat appel af LR af 1998 A/S, tidligere Løgstør                  uforholdsmæssig betydning.
 ---pagebreak--- 24.8.2002               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 202/5
Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede          Appellanten har nedlagt følgende påstande:
forventning og om forbuddet mod tilbagevirkende kraft:
Retten i Første Instans begik en retlig fejl, da den fandt, at
Kommissionens skønsmargen ved bødefastsættelsen og dens                  1.  Den af Retten i Første Instans afsagte dom af 20. marts
ret »til at forhøje det generelle bødeniveau« har forrang for                2002 ophæves, og artikel 1 i Kommissionens beslutning
artikel 7 i Den Europæiske Konvention til Beskyttelse af                     af 21. oktober 1998 (K(1998) 3117 endelig udg.), som
Menneskerettigheder og grundlæggende Frihedsrettigheder,                     berigtiget ved Kommissionens beslutning af 6. november
som er indført i fællesskabsretten ved artikel 49 i Den                      1998 (K(1998) 3415 endelig udg. og K(1998) 3117
Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.                      endelig udg. berigtigelse) (2) annulleres, for så vidt som
Appellanten kunne støtte ret på Kommissionens bødeud-                        appellanten heri beskyldes for at have deltaget i en aftale
målingspraksis, som blev anvendt på det tidspunkt, da virk-                  om samordnede foranstaltninger og i gennemførelsen af
somheden rettede henvendelse til Kommissionen. Hertil kom-                   dem over for Powerpipe AB. Artikel 3 i Kommissionens
mer, at en ret til at forhøje det generelle bødeniveau inden for             nævnte beslutninger annulleres. Subsidiært påstår appel-
det fastsatte loft ikke kan sammenlignes med, at der, som i den              lanten nedsættelse efter Domstolens skøn af den bøde,
foreliggende sag, vedtages en egentlig kvasi-lovgivning i form               der er pålagt appellanten i artikel 3.
af retningslinjer og meddelelser, der fuldstændig ændrer hele
metoden for bødeberegningen.
                                                                         2.  Kommissionen tilpligtes at betale appellantens omkost-
                                                                             ninger ved sagens behandling for Retten i Første Instans
                                                                             og for Domstolen.
Utilstrækkelig hensyntagen til formildende omstændigheder.
Urigtig anvendelse af samarbejdsmeddelelsen.
                                                                         Anbringender og væsentligste argumenter
( 1) EFT C 86 af 27.3.1999, s. 31.
(2) EØF-Rådets forordning nr. 17/62, første forordning om anvendel-
     se af bestemmelserne i traktatens artikel 85 og 86 (JO L 13 af
                                                                         —   Tilsidesættelse af forbuddet mod tilbagevirkende gyldig-
     21.2.1962, s. 204, EFT 1959-1962, s. 81).                               hed, af princippet om beskyttelse af den berettigede
                                                                             forventning og af princippet om god forvaltningsskik i
                                                                             forbindelse med fastsættelsen af bøden: Som følge af
                                                                             anvendelsen af »retningslinjerne« med tilbagevirkende
                                                                             kraft er sagsøgeren blevet pålagt en omkring tre gange så
                                                                             stor bøde, hvilket ikke er resultat af en individuel
                                                                             afvejning, men alene beror på bestemmelser om skærpede
                                                                             sanktioner.
                                                                         —   Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den beretti-
                                                                             gede forventning, idet fremgangsmåden for bødebereg-
Appel iværksat den 4. juni 2002 af Brugg Rohrsysteme                         ningen blev ændret, efter at appellanten havde samarbej-
GmbH til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af                        det: En virksomhed, der samarbejder, har en berettiget
De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde                     interesse i, at Kommissionen ikke efterfølgende ændrer
Afdeling) i sag T-15/99, Brugg Rohrsysteme GmbH mod                          principperne for bødeudmålingen på en sådan måde, at
       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                           samarbejdet i sidste ende bliver uden resultat.
                         (Sag C-207/02 P)                                —   Tilsidesættelse af retten til forsvar som følge af anvendel-
                                                                             sen af de nye bøderetningslinjer, uden at der blev givet
                                                                             appellanten ret til kontradiktion.
                          (2002/C 202/06)
                                                                         —   Tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet derved, at
                                                                             det beløb, der var udgangspunkt for fastsættelsen af
                                                                             appellantens bøde, ikke blev nedsat: Retten og Kommis-
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. juni                   sionen har misforstået rækkevidden og betydningen af
2002 iværksat appel af Brugg Rohrsysteme GmbH ved Rechts-                    grænsen på 10 % i artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17.
anwälte Thomas Jestaedt, Hanns-Joachim Salger og Martin                      Det kommer således ikke alene an på beregningens
Sura, advokatfirmaet Lovells, Bruxelles, og med valgt adresse i              slutbeløb; derimod må slet intet beløb overskride grænsen
Luxembourg hos advokat Philippe Dupont, advokatfirmaet                       på 10 % i forbindelse med beregningen. I betragtning af
Arendt & Medernach, til prøvelse af dom afsagt den 20. marts                 det — ikke kritiserede — forhold på 5 til 1 mellem den
2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                     tredje og fjerde kategori af de berørte virksomheder burde
(Fjerde Afdeling) i sag T-15/99 (1), Brugg Rohrsysteme GmbH                  det beløb, der var udgangspunkt, også have været nedsat
mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.                             for appellantens vedkommende.