CELEX: 52012PC0263
Language: sv
Date: 2012-06-04
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 och om anpassning till den tekniska utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala tekniska föreskrifter nr 1 om dörrlås och dörrfasthållningsanordningar

|
			
		
		
		52012PC0263
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 och om anpassning till den tekniska utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala tekniska föreskrifter nr 1 om dörrlås och dörrfasthållningsanordningar /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
På det internationella planet tar Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) fram harmoniserade krav i
syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de
avtalsslutande parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se
till att fordonen håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.
Unionen har anslutit sig de relevanta
överenskommelserna genom rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om
Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s ekonomiska kommission för Europas
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (Reviderad
överenskommelse av år 1958)[1] och rådets beslut
2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om
fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och
för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon
(parallellöverenskommelsen)[2].
Mötena i Världsforumet för harmonisering av
föreskrifter om fordon (FN/ECE WP29) hålls tre gånger om året i mars, juni och
november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande FN/ECE-föreskrifter
eller globala tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska framsteg.
Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex arbetsgrupper som är
verksamma inom WP29.
Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett
WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att
forumet är beslutsfört och att det finns en kvalificerad majoritet bland de
avtalsslutande parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års
överenskommelser) inom WP29 och röstar för medlemsstaternas räkning. Ett
rådsbeslut (även kallat megabeslut) med en förteckning över alla
ändringar, supplement och rättelser utarbetas varje gång, så att kommissionen
kan rösta på medlemsstaternas vägnar vid varje möte i WP29.
I det här rådsbeslutet anges unionens
inställning till de ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för
omröstning vid mötet i WP29 den 25–29 juni 2012.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Tekniska kommittén för motorfordon rådfrågades
den 16 maj 2012, och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har
beaktats.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget anges unionens inställning vid
omröstningen om ändringarna av FN/ECE-föreskrifterna nr 11, 13H, 30, 44,
49, 54, 64, 101, 106 och 121 samt FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter
nr 1.
·                        
Rättslig grund
På grund av det nya fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt har de tidigare använda rättsliga grunderna i
skälen 1 och 2 ersatts med en direkt hänvisning till artikel 218.9,
vilket föranleder en ändrad beredning inför WP29-mötena och en ny
regleringsform, nämligen rådsbeslut i stället för de kommissionsbeslut som
används i beredningen de senaste 14 åren.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Enbart unionen kan rösta för internationella
instrument som utkast till FN/ECE:s föreskrifter och globala tekniska
föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av
motorfordon. Detta förhindrar inte bara en uppsplittring av den inre marknaden
utan garanterar också ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i hela EU. Det
ger även stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela den europeiska
marknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att erhålla ett
nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är sålunda förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget uppfyller
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att
nå målen att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög
skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det överensstämmer
med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
2012/0141 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission
för Europa om anpassning till den tekniska utvecklingen av föreskrifter nr 11,
13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 och om anpassning till den tekniska
utvecklingen av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas globala
tekniska föreskrifter nr 1 om dörrlås och dörrfasthållningsanordningar
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 114 och 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[3]
anslöt sig unionen till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas
(FN/ECE) överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”).
(2)       Genom rådets beslut
2000/125/EG[4] anslöt sig unionen till
överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (”parallellöverenskommelsen”).
(3)(3)   Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5
september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och
släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska
enheter som är avsedda för sådana fordon (Ramdirektiv)[5]
ersattes medlemsstaternas godkännandesystem av ett unionssystem för
godkännande, med en harmoniserad ram för administrativa bestämmelser och
allmänna tekniska krav på alla nya fordon, system, komponenter och separata
tekniska enheter. Genom direktivet inordnas FN/ECE-föreskrifter i EU:s system
för fordonstypgodkännande, antingen som krav för typgodkännande eller som
alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har
FN/ECE-föreskrifter i allt större utsträckning ersatt unionslagstiftning vid
EU-typgodkännande av fordon.
(4)(4)   Mot bakgrund av gjorda erfarenheter och teknikens utveckling
behöver krav som rör vissa delar eller egenskaper som regleras i
FN/ECE-föreskrifter nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 och 121 samt
FN/ECE:s globala tekniska föreskrifter nr 1 ändras.
(5)       Unionens ståndpunkt i
förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i
verkställande kommittén för 1998 års överenskommelse till ändringarna av dessa
FN/ECE-föreskrifter bör fastställas.
(6)       De åtgärder som föreskrivs i
detta beslut är förenliga med yttrandet från tekniska kommittén för
motorfordon.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i förvaltningskommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och
verkställande kommittén för 1998 års överenskommelse den 25–29 juni 2012
ska vara att rösta för ändringarna i de handlingar som förtecknas i bilagan.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
Unionens röst avser
följande dokument:
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 11 (dörrlås och gångjärn) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 || 
 Förslag till supplement 14 till föreskrifter nr 13-H (bromsar på M1- och N1-fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 || 
 Förslag till supplement 17 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 30 (däck och släp för personbilar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 || 
 Förslag till supplement 5 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 44 (fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 || 
 Förslag till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 49 (utsläpp från kompressionständnings- och gnisttändningsmotorer, LPG och CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 || 
 Förslag till supplement 18 till föreskrifter nr 54 (däck och släp för nyttofordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 || 
 Förslag till rättelse 3 till revision 2 av föreskrifter nr 54 (däck och släp för nyttofordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 || 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 64 (reservdäck, säkerhetsdäck, säkerhetsdäcksystem och system för övervakning av däcktryck) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 || 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 101 (utsläpp av koldioxid, bränsleförbrukning) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 || 
 Förslag till supplement 9 till föreskrifter nr 106 (däck för jordbruksfordon) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 || 
 Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 || 
 Förslag till ändring 1 av globala tekniska föreskrifter nr 1 (dörrlås och dörrfasthållningsanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 
[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[4]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[5]               EUT L 263, 9.10.2007, s. 1.