CELEX: 52021PC0068
Language: cs
Date: 2021-02-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat při konzultacích se Spojeným královstvím s cílem dohodnout se na celkových přípustných odlovech na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat při konzultacích se Spojeným královstvím s cílem dohodnout se na celkových přípustných odlovech na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci konzultací se Spojeným královstvím za účelem stanovení celkových přípustných odlovů (TAC) na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021–2022.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda“)
                  1
                vstoupila prozatímně v platnost dne 1. ledna 2021
                  2
               . 
            
            
               Unie a Spojené království (dále jen „strany“) se dohodly na spolupráci s cílem zajistit, aby rybolovné činnosti pro sdílené populace v jejich vodách byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a přispívaly k dosažení hospodářských a sociálních přínosů při plném dodržování práv a povinností nezávislých pobřežních států uplatňovaných stranami. 
            
            
               Obě strany sdílejí cíl využívání sdílených populací v míře, která má zajistit zachování a postupné obnovování stavů lovených druhů nad úrovně biomasy, které mohou vytvářet maximální udržitelný výnos.
            
            
               Podle článku FISH.6 dohody mají strany pořádat konzultace, aby dohodly TAC pro následující rok. 
            
            
               Komise proto jménem Unie zahájí konzultace se Spojeným královstvím o stanovení rybolovných práv pro sdílené populace na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021–2022.
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  3
                stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a akvakultury a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. 
            
            
               Dále stanoví, že Unie přijímá opatření pro řízení a zachování zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, podporuje rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňuje výměty a podporuje postupy při rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, k zamezení nežádoucím úlovkům a jejich snižování v co největší možné míře a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. 
            
            
               Kromě toho článek 28 nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu. Podle článku 33 uvedeného nařízení Unie rovněž vynaloží veškeré úsilí k dosažení společných ujednání o rybolovu sdílených populací s cílem umožnit udržitelné řízení.
            
            
               V návaznosti na přístup uvedený v pracovním dokumentu Komise předloženém Radě dne 7. ledna 2021 (dokument 5031/21) a revidovaném pracovním dokumentu s doplňujícími vysvětleními k tomuto procesu předloženém Radě dne 14. ledna 2021 (dokument 5031/1/21 REV 1) a s přihlédnutím k pokynům Rady uvedeným v dokumentu 5543/21 ze dne 26. ledna 2021 je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci konzultací se Spojeným královstvím za účelem stanovení TAC pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021–2022. 
            
            
               Během celého procesu konzultací je třeba ve vhodných okamžicích zajistit pravidelné a plné zapojení Rady prostřednictvím rozsáhlé koordinace a spolupráce mezi Radou a Komisí během tohoto procesu. Komise bude ve spolupráci s Radou usilovat o schválení postoje Unie na příslušné úrovni, včetně pokynů před ukončením konzultací se Spojeným královstvím. Útvary Komise v dostatečném předstihu před každým kolem konzultací povedou jednání s pracovní skupinou pro rybolov, zejména představí další postup pro příští kolo, a po každém kole konzultací jí předloží zprávu. Zástupci členských států budou přizváni k účasti jako členové delegace EU. Bude zajištěna koordinace na místě.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na zasedáních pro účely konzultací se Spojeným královstvím s cílem stanovit TAC pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022. 
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
         
         
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat k ujednáním mezi stranami provádějícími TAC o rybolovných právech v rámci platného právního rámce EU.
            
            
               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Než bude dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím ratifikována a vstoupí v platnost, prozatímně se provádí ode dne 1. ledna 2021. V souladu s dohodou musí Unie se Spojeným královstvím konzultovat společné řízení sdílených biologických mořských zdrojů na rok 2021, zejména sdílených populací ryb. Tato povinnost je v souladu s článkem 63 Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS). 
            
            
               Konzultace mezi Unií a Spojeným královstvím mají probíhat od 1. ledna 2021, jelikož strany musí usilovat o ujednání podle čl. FISH.6 odst. 2, čl. FISH.6 odst. 4 písm. a) až d) a čl. FISH.6 odst. 6 dohody, pokud jde o rybolovná práva a neoddělitelně související podmínky na kalendářní rok 2021 a roky 2021–2022 pro některé populace hlubinných druhů ryb. 
            
            
               Přestože Unie stanovila rybolovná práva od 1. ledna 2021 v souladu s příslušným nařízením Rady
                  4
               , měla by být dohodnuta se Spojeným královstvím podle článku FISH.6 dohody. 
            
            
               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.
            
            
               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká stanovení rybolovných práv. 
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování EU. Právním základem, který stanoví zásady, jež se mají v tomto postoji odrážet, je nařízení (EU) č. 1380/2013.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat při konzultacích se Spojeným královstvím s cílem dohodnout se na celkových přípustných odlovech na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
         
         
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda“)
                  5
                byla podepsána dne 30. prosince 2020 Unií jednající na základě oprávnění daného rozhodnutím Rady (EU) 2020/2252
                  6
                a provádí se prozatímně ode dne 1. ledna 2021.   
            
            
               (2)Podle článku FISH.2 dohody se Unie a Spojené království dohodly na spolupráci s cílem zajistit, aby rybolovné činnosti pro sdílené populace v jejich vodách byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a přispívaly k dosažení hospodářských a sociálních přínosů při plném dodržování práv a povinností nezávislých pobřežních států uplatňovaných stranami. Obě strany sdílejí cíl využívání sdílených populací v míře, která má zajistit zachování a postupné obnovování stavů lovených druhů nad úrovně biomasy, které mohou vytvářet maximální udržitelný výnos.
            
            
               (3)V souladu s dohodou musí Unie se Spojeným královstvím konzultovat společné řízení sdílených biologických mořských zdrojů, zejména sdílených populací ryb. 
            
            
               (4)Podle článku FISH.6 dohody mají Unie a Spojené království pořádat konzultace s cílem dohodnout se na celkových přípustných odlovech (TAC) pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022.  
            
            
               (5)Každoroční konzultace týkající se rybolovu by měla vést Komise na základě postojů Unie, které má stanovit Rada v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy.
            
            
               (6)Komise by proto měla zahájit se Spojeným královstvím konzultace o stanovení těchto rybolovných práv. Pravidelné a plné zapojení Rady do tohoto procesu má být zajištěno rozsáhlou koordinací a spoluprací mezi Radou a Komisí. 
            
            
               (7)Evropský parlament by měl být o všech etapách procesu okamžitě a plně informován, jak je stanoveno v čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování EU, aby mohl plně uplatňovat své výsady v souladu se Smlouvami.
            
            
               (8)Požadavek na konzultace a podávání zpráv by měl být v souladu s pravomocemi Komise v oblasti vnějšího zastupování a měl by zajistit rychlý a včasný výsledek konzultací. Ve stanovené pracovní metodě by rovněž měla být respektována skutečnost, že Komise má právo iniciativy.
            
            
               (9)Je úkolem Rady, aby stanovila postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci konzultací se Spojeným královstvím za účelem stanovení celkových přípustných odlovů pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na období 2021–2022. 
            
            
               (10)Ustanovení čl. 2 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  7
                stanoví, že Unie musí zajistit, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. 
            
            
               (11)Ustanovení čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 rovněž stanoví, že Unie musí uplatňovat přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a jejím cílem je zajistit, aby využívání živých biologických mořských zdrojů obnovilo a zachovalo stavy lovených druhů nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos. Kromě toho by řízení rybolovu mělo být v souladu s dosahováním dobrého stavu prostředí podle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí (čl. 2 odst. 5 písm. j)). Ustanovení čl. 2 odst. 5 rovněž stanoví, že Unie podporuje rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňuje výměty a podporuje postupy při rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, k zamezení nežádoucím úlovkům a jejich snižování v co největší možné míře a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. Ustanovení čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že Unie přijímá opatření pro řízení a zachování zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství. Kromě toho článek 28 uvedeného nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu, a článek 33 uvedeného nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví zásady a cíle řízení populací společného zájmu pro Unii a třetí země a dohody o výměně a společném řízení. 
            
            
               (12)Přestože Unie stanovila rybolovná práva od 1. ledna 2021
                  8
                v souladu s článkem FISH 7 dohody, měla by být dohodnuta se Spojeným královstvím. 
            
            
               (13)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat během konzultací, neboť výsledek konzultací by měl být proveden do práva Unie, 
            
            
                 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci konzultací se Spojeným královstvím ohledně stanovení rybolovných práv pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022, je stanoven v přílohách I a II.
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2020/2252 ze dne 29. prosince 2020 o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací (Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Rady (EU) 2021/92 ze dne 28. ledna 2021, kterým se pro rok 2021 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací (Úř. věst. L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2020/2252 ze dne 29. prosince 2020 o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací (Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 2).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nařízení Rady (EU) 2021/92 ze dne 28. ledna 2021, kterým se pro rok 2021 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací (Úř. věst. L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            PŘÍLOHY 
            
            návrhu Rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat při konzultacích se Spojeným královstvím s cílem dohodnout se na celkových přípustných odlovech na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci konzultací se Spojeným královstvím za účelem stanovení celkových přípustných odlovů (TAC) pro sdílené populace ryb na rok 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021–2022.
            
            
               1.Zásady
            
            
               V rámci konzultací se Spojeným královstvím Unie:
            
            
               a)usiluje o zajištění souladu dohodnutých TAC s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu z roku 1982, Dohody OSN o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995;
            
            
               b)snaží se zajistit, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;
            
            
               c)usiluje o soudržnost a soulad s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů s třetími zeměmi v oblasti rybolovu, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, zaměstnanosti, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;
            
            
               d)usiluje o to, aby celkové přípustné odlovy byly společně určeny v souladu s hlavním cílem společné rybářské politiky týkajícím se zachování zdrojů, maximálním udržitelným výnosem a příslušnými víceletými plány;
            
            
               e)usiluje o soulad se závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkajícími se sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
                  1
               ;
            
            
               f)usiluje o soulad se sdělením Komise: Cesta k udržitelnějšímu rybolovu v EU: aktuální stav a hlavní směry pro rok 2021 (COM/2020/248 final)
                  2
               ;
            
            
               g)usiluje o zajištění rovných podmínek pro loďstvo Unie na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného uplatňování těchto zásad a standardů;
            
            
               h)usiluje o stanovení lhůt pro každoroční konzultace ohledně rybolovných práv v roce 2021.
            
            
               2.Směry
            
            
               Tam, kde je to vhodné, usiluje Unie o dosažení dohody se Spojeným královstvím, pokud jde o rybolovná práva (TAC a s nimi neoddělitelně související opatření) na roky 2021 a pro některé populace hlubinných druhů ryb na roky 2021 a 2022, a to na základě níže uvedeného přístupu. 
            
            
               Unie v případě potřeby zváží, jak nezbytné může být v jednotlivých případech nebo otázkách vypracovat specifický přístup a zároveň dosáhnout výsledků, které přispějí k celkovému cíli udržitelného řízení rybolovu a biologických mořských zdrojů v souladu s cíli společné rybářské politiky. Komise bude v této souvislosti během konzultací úzce spolupracovat s Radou na dalším rozvoji tohoto přístupu, který přispívá k plnění cílů společné rybářské politiky a zajišťuje udržitelný rybolov ve třech rozměrech (environmentálním, hospodářském a sociálním):
            
            
               a)usiluje o stanovení TAC na základě nejlepšího dostupného vědeckého doporučení, které by umožnilo dosáhnout míry využití umožňující maximální udržitelný výnos nebo ji zachovat, a pokud takové doporučení není k dispozici, postupovalo by se podle zásady přístupu předběžné opatrnosti v oblasti rybolovu;
            
            
               ·v případě TAC pro sledě obecného v západní části Lamanšského průlivu, platýse velkého a jazyk obecný západně od Skotska a tresku tmavou v západních vodách nebylo od Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) obdrženo žádné vědecké doporučení. Unie by proto měla usilovat o zachování TAC z roku 2020, neboť nebylo zjištěno žádné riziko nadměrného využívání,
            
            
               ·v případě TAC pro platýse červeného a platýse protaženého, pakambalu velkou a pakambalu východoatlantskou, smačky rodu Ammodytes a humry existuje nesoulad mezi oblastí ICES, na niž se vztahuje doporučení, a oblastí řízení. Některé TAC sestávají z více než jednoho druhu, zatímco jiné doporučení posuzuje různé populace téhož druhu, na nějž se vztahuje jeden TAC. U těchto TAC by Unie měla usilovat o kombinaci různých nejlepších dostupných doporučení, včetně případů, kdy doporučení zohledňuje maximální udržitelný výnos spolu s doporučením vycházejícím z předběžné opatrnosti, podobně jako v předchozích letech;
            
            
               b)usiluje o takové úrovně TAC, jež jsou v souladu s cílem společné rybářské politiky týkajícím se maximálního udržitelného výnosu a platnými víceletými plány pro 27 TAC, včetně posouzení maximálního udržitelného výnosu a doporučení FMSY; 
            
         
         
            
               ·pokud víceleté plány umožňují použití rozmezí FMSY stanovených ICES, měla by Unie usilovat o uplatnění těchto ustanovení, jsou-li splněny podmínky stanovené ve víceletých plánech, a snažit se o dosažení optimální úrovně s ohledem na kvantitativní a kvalitativní prvky v doporučení,
            
            
               ·Unie by se měla snažit zohlednit obtížnost lovu všech populací ve smíšeném rybolovu na úrovni maximálního udržitelného výnosu ve stejnou dobu, a zejména v případech, kdy je velmi obtížné zabránit jevu blokačních druhů. Tak je tomu u těchto TAC: 
            
            
               ·pro tresku obecnou v Keltském moři (doporučení nulových TAC). Odhaduje se, že tato populace se nachází pod mezní hodnotou pro reprodukci a ani rybolov na úrovních FMSY, ani nulové množství úlovků v roce 2021 by v roce 2022 dostatečně nepřispěly k návratu populace nad mezní hodnotu. Unie by měla usilovat o zavedení TAC pro vedlejší úlovky na úrovních, jež by zabránily znemožnění rybolovu jiných druhů při současném respektování potřeby další ochrany této zranitelné populace. Treska bezvousá v Keltském moři je rovněž pod mezní hodnotou, avšak rybolov ve spodní části rozmezí FMSY vrátí stav populace nad minimální úrovně. Vzhledem k potřebě snížit intenzitu rybolovu těchto dvou populací by TAC pro tresku jednoskvrnnou měl být dohodnut na nižších úrovních míry úmrtnosti způsobené rybolovem související s maximálním udržitelným výnosem, případně zachováním TAC z roku 2020, 
            
            
               ·Unie se bude snažit doplnit úroveň TAC o nápravná opatření, která byla vypracována v rámci regionalizace a předložena členskými státy jako společná doporučení k provedení v roce 2021,
            
            
               ·na základě dvou doporučení týkajících se sledě obecného s nulovým TAC (7ghk – doporučení ohledně maximálního udržitelného výnosu a 5b6b6aN – doporučení vycházející z předběžné opatrnosti) byl v minulosti rybolov tohoto druhu udržován na nízkých úrovních a omezoval se na úrovně, jež jsou oporou pro další vědecké posouzení. Unie by měla usilovat o pokračování tohoto přístupu s vědeckými/ověřovacími TAC na úrovních odpovídajících minulým letům; 
            
            
               c)usiluje o dosažení dohody na základě přístupu předběžné opatrnosti odpovídajícího hlavnímu doporučení obsaženému v listu doporučení ICES pro 43 TAC s doporučením vycházejícím z předběžné opatrnosti; 
            
            
               ·doporučení vycházející z předběžné opatrnosti se vydává především pro populace ulovené jako vedlejší úlovek (v rámci víceletých plánů). Pro některé cílové populace (v rámci víceletých plánů) nebyla ICES schopna dodat posouzení maximálního udržitelného výnosu. Tyto TAC by měly být rovněž dohodnuty na základě doporučení vycházejícího z předběžné opatrnosti,
            
            
               ·u omezeného počtu TAC se obdrží víceletá doporučení vycházející z předběžné opatrnosti (např. drsnatec obecný, mník mořský v Severním moři a mník mořský v západních vodách).  V případě těchto TAC by Unie měla usilovat o stabilitu TAC na příslušné roky. Vzhledem k velmi malému využívání příslušných druhů rybolovu by Unie mohla souhlasit s nízkým TAC (pod úrovní doporučení ICES) u tří TAC pro mníkovce bělolemého (Severní moře, oblasti 5/6/7 a oblasti 1/2/14), 
            
            
               ·treska obecná v oblasti západně od Skotska (doporučení nulových TAC). Tato populace je v podobném stavu jako populace v Keltském moři. TAC pro vedlejší úlovky je v tomto případě odůvodněný snahou zabránit znemožnění rybolovu, zejména tresky jednoskvrnné. Aby se udržel tlak na rybolov na nízké úrovni, měl by být TAC pro tresku jednoskvrnnou západně od Skotska (doporučení ohledně maximálního udržitelného výnosu) dohodnut v souladu s přístupem k tresce jednoskvrnné v Keltském moři ve spodní části rozmezí úmrtnosti způsobené rybolovem podle FMSY, případně prostřednictvím obnovení;
            
            
               d)usiluje o soulad se specifickým přístupem Unie, zejména pokud jde o ostrouna obecného, stříbrnici atlantskou a populaci úhoře říčního; 
            
            
               e)usiluje o potvrzení a prodloužení seznamu zakázaných druhů, který byl postupně vypracováván a zakládá se na vědeckých doporučeních, konkrétně jde o obecný zákaz rybolovu hlubinných druhů žraloka; 
            
            
               f)snaží se se Spojeným královstvím dohodnout metodu a uplatňování úprav dohodnutých TAC v návaznosti na uplatnění výjimek (výjimky de minimis a výjimky na základě míry přežití týkající se povinnosti vykládky všech úlovků). Měla by usilovat o co nejvyšší míru sblížení těchto výjimek; 
            
            
               g)usiluje o dohodu, pokud jde o pokračování přístupu vypracovaného za účelem zachování populace mořčáka evropského, zejména ohledně provádění opatření obsažených v nařízení o rybolovných právech na rok 2021, jež zajistí, že celková intenzita rybolovu se bude i nadále zakládat na vědeckých doporučeních ICES;
            
            
               h)usiluje o dohodnutí dalších opatření funkčně spjatých s TAC v souladu s ustanoveními přijatými podle nařízení o rybolovných právech a v rozsahu stanoveném v daném nařízení, zejména zachováním zvláštních podmínek, jak je uvedeno v poznámkách pod čarou k tabulkám TAC, a mezioblastní flexibilitou stanovenou v rámci rybolovných práv na roky 2020 a 2021;
            
            
               i)usiluje o dohodu ohledně meziročních flexibilit v souladu s nařízením o SRP, zejména s čl. 15 odst. 9 uvedeného nařízení;
            
            
               j)zahájí průzkumná jednání mající za úkol usnadnit dostatečný přístup k udržitelnému pokračování rybolovné činnosti týkající se druhů nepodléhajících kvótám, aniž by tím byl dotčen postoj EU, který se má zaujmout ve specializovaném výboru pro rybolov, jenž je v rámci dohody příslušný k přijetí takových opatření;
            
            
               k)zahájí průzkumná jednání o převodech kvót podobných převodům kvót mezi EU a Norskem a o možnostech výměny kvót v průběhu roku;
            
            
               l)podporuje opatření rozvíjející a prosazující využívání nástrojů (technologií, systémů výměny informací, registrů atd.) na podporu a usnadnění provádění dohody a zajištění toho, aby byly kompatibilní s nástroji vyvinutými v rámci Unie pro řešení podobných účelů;
            
            
               m)podporuje opatření zaměřená na posílení transparentnosti, dialogu a spolupráce s příslušnými zúčastněnými stranami v záležitostech souvisejících s prováděním dohody.
            
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 2
            
            
               Stanovení postoje Unie, který má být zaujat na zasedáních smluvních stran během každoročních konzultací o TAC 
            
            
                
            
            
               Unie při zohlednění zejména přístupu k jednotlivým populacím, opatření funkčně spjatých s rybolovnými právy nebo opatření pro řízení vyžadujících zvláštní přístup dosáhne výsledků, které přispívají k celkovému cíli udržitelného řízení rybolovu a biologických mořských zdrojů, jsou v souladu s cíli společné rybářské politiky a zajišťují udržitelný rybolov v jeho třech rozměrech (environmentálním, hospodářském a sociálním). Komise bude v této souvislosti během konzultací úzce spolupracovat s Radou a bude Evropský parlament průběžně informovat v souladu s čl. 218 odst. 9 a 10 Smlouvy o fungování EU. 
            
            
               Během celého procesu jednání je třeba zajistit pravidelné a plné zapojení Rady prostřednictvím rozsáhlé koordinace a spolupráce mezi Radou a Komisí během tohoto procesu. Součástí zmíněného procesu jsou koordinační schůzky na místě, prezentace, poskytování informací a diskuse, plné zapojení národních delegací do konzultací, a to i v rámci delegace EU, jakož i případná nezbytná technická zasedání. Během jednání Komise zohlední postoj národních delegací vyjádřený jako součást tohoto koordinačního procesu. 
            
            
               Požadavek týkající se konzultací a podávání zpráv procesně nemůže bránit výsadám Komise souvisejícím s vnějším zastupováním ani nemůže mít nepříznivý dopad na výsledek konzultací. V souvislosti s výše uvedenými požadavky na spolupráci je třeba respektovat skutečnost, že Komise má právo iniciativy.
            
            
               Při utváření postoje, který má být jménem Unie vyjádřen, se během konzultací zohledňují nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I. Zmíněné údaje by se měly náležitě odrážet v písemném záznamu dokládajícím ujednání mezi stranami vyplývající z konzultací podle článku FISH.6 dohody.
            
            
               Za tímto účelem a na základě uvedených informací předá Komise Radě s dostatečným předstihem před podpisem písemného záznamu podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby byly schváleny podrobné výsledky konzultace. 
            
            
               Není-li v průběhu zasedání stran dohody možné dosáhnout shody ohledně stanovení postoje k definitivním TAC nebo jiným opatřením funkčně souvisejícím s rybolovnými právy, a to i přímo na místě, aby se v postoji Unie uvedeném v příloze I mohly zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dokument 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě, Cesta k udržitelnějšímu rybolovu v EU: aktuální stav a hlavní směry pro rok 2021, 16.6.2020 COM(2020) 248 final, 16.6.2020.