CELEX: 51987PC0287
Language: es
Date: 1987-07-01
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por el que se acepta, en nombre de la Comunidad, la Recomendaciṕon del Consejo de Cooperación Aduanera de 13 de junio de 1985 relativa a la admisión temporal de materiales de producción y reportajes radiados o televisados (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 287
Vol. 1987/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     COM(87 ) 287 final .
                                    Bruselas , 1 de julio de 1987
                          Propuesta de
                      DECISION DEL CONSEJO
      por el que se acepta , en nombre de La Comunidad,
    La Recomendacipon del Consejo de Cooperación Aduanera
 de 13 de junio de 1985 reltiva a La admisión temporal de
materiales de producción y reportajes radiados o televisados
                 ( presentada por La Comisión )
 ---pagebreak---                                        RESUME
La recommandation du 13 juin 1985 sur l' admission temporaire des matériels
de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés a été adoptée par
le Conseil de Coopération douanière dans le but de simplifier les formalités
douanières relatives à l' admission temporaire de ces matériels .
Une grande partie de la matière couverte par cette recommandation fait l' ob¬
jet de la législation communautaire sur :
-    l' admission temporaire et notamment du règlement ( CEE ) n° 3813 /85 de la
     Commission , du 23 décembre 1985 , modifiant les dispositions des articles
     12 et 13 et de l' annexe I du règlement ( CEE ) n° 1751 /84 fixant certaines
     dispositions d' application du règlement ( CEE ) n° 3599/82 du Conseil rela ¬
     tif au régime de l' admission temporaire ( 1 );
     l' admission temporaire en matière de TVA et notamment de la 17ème direc¬
     tive du Conseil , du 16 juillet 1985 , en matière d' harmonisation des lé¬
     gislations des Etats membres relatives aux taxes sur le chiffre d' af ¬
     faires . Exonération de la taxe sur la valeur ajoutée en matière d' impor¬
     tation temporaires de biens autres que les moyens de transport
     ( 85 / 362/CEE ) ( 2 );
     Les franchises fiscales applicables à l' intérieur de la Communauté en ma¬
     tière d' importation temporaire de certains moyens de transport
     ( 83 / 182/CEE ) ( 3 );
     les contrôles aux frontières et notamment la directive du Conseil ( CEE )
     du 1er décembre 1983 relative à la facilitation des contrôles et des for¬
     malités administratives lors du transport des marchandises entre Etats
     membres ( 4 ).
En revanche , il n' existe pas de législation communautaire en ce qui concerne
certains aspects couverts par la Recommandation .
Compte tenu de son objectif de simplification des formalités douanières qui
constitue un sujet d' intérêt spécial pour le fonctionnement des services des
douanes et , par-delà , pour la mise en oeuvre de la politique commerciale de
la Communauté , il est souhaitable que la Communauté accepte la Recommanda¬
tion avec effet immédiat d' autant plus qu' une législation communautaire cou ¬
vrant la plus grande partie de cette recommandation a déjà été établie .
( 1 ) JO n° L 368 du 31.12.1985 , p. 7
( 2 ) JO n° L 192 du 24.07.1985 , p. 20
( 3 ) JO n° L 105 du 23.04.1983 , p. 59
( 4 ) JO n° L 359 du 22.12.1983 , p. 8
 ---pagebreak---                                           O
                                 EXPOSE DES MOTIFS
1 . Compte tenu de son objectif , qui est de simplifier les formalités
     douanières relatives à l' admission temporaire des matériels de production
     et de reportages radiodiffusés ou télévisés , la Recommandation du Conseil
     de Coopération douanière du 13 juin 1985 sur l' admission temporaire des
     matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés
     concerne directement le fonctionnement de l' Union douanière et , par-delà ,
     la mise en oeuvre de la politique commerciale de la Communauté .
2 . Cette recommandation invite les administrations douanières à renoncer à
     exiger des titres d' admission temporaire ou une garantie pour l' admission
     temporaire de matériels de production et de reportages radiodiffusés ou
     télévisés et de véhicules de reportages radiodiffusés ou télévisés ainsi
     que de véhicules de tourisme quand ceux-ci sont utilisés pour transporter
     lesdits matériels , et de permettre le franchissement des frontières par
     ces matériels et véhicules , en dehors des heures normales d' ouverture des
     bureaux de douane . Elle invite également les administrations douanières ,
     aux fins du contrôle douanier des matériels , à se contenter d' une liste
     ou d' un inventaire détaillé de ces derniers .
3 . La recommandation a ete adoptee par le Conseil de Cooperation douaniere
     le 13 juin 1985 sur la base d'une proposition de la Communaute . 11
     incombe a la Communaute de prendre position a son egard .
     Cette recommandation a fait l' objet d' un examen approfondi par les
     services de la Commission et les représentants des Etats membres . A la
     suite de cet examen , il apparaît possible d' accepter la recommandation au
     niveau communautaire sans réserve , mais accompagnée par des modalités
     particulières pour son application .
( 1 ) JO n° L 368 du 31.12.1985 , p. 7
 ---pagebreak---                           Propuesta de
                      DECISION  DEL CONSEJO
        por la que se acepta , en nombre de la Comunidad ,
     la Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera
  de 13 de junio de 1985 relativa a la admisión temporal de
materiales de producción y reportajes radiados o televisados
 EL CONS EJ 0 DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
 Visto el Tratado constitutivo de    la Comunidad Económica
 Europea y , en particular , su articulo 113 ,
 Vista la propuesta de la Comisiôn ,
 Considerando que la Recomendaci ón relativa a la admisión tem ¬
 poral de materiales de producción y reportajes radiados o
 televisados fue adoptada por el Consejo de Cooperación Adua -
 nera el 13 de junio de 1985 y que corresponde a la Comunidad
 adoptar una posición al respecto ;
 Considerando que dicha Recomendación puede ser aceptada por
 la Comunidad con efecto inmediato ,
 Considerando que la primera medida preconizada por dicha
 Recomendación puede aplicarse de conformidad con las dispo ¬
 siciones comunitarias existentes relativas al régimen de
 ---pagebreak---                                                                  5
de admisión temporal previstas respectivamente en el tercer
guión del apartado 1 del articulo 13 y en el Anexo I del Re ¬
glamento ( CEE ) nQ 1751 / 84 de la Comisión ( 1 ) modificado por
el Reglamento ( CEE ) nQ 3813 / 85 ( 2 ) que establece ciertas di£
posiciones de aplicación del Reglamento ( CEE ) nQ 3599 / 82 , ; en
lo que se refiere al impuesto sobre el valor añadido en el
articulo 2 , en el apartado 4 del articulo 3 y en el articu ¬
lo 12 de la Directiva 85 / 362 / CEE del Consejó ( 3 ) en materia
de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocio y , en
lo relativo a las franquicias aplicables dentro de la Comuni_
dad en materia de importación temporal de determinados medios
de transporte , en el articulo 4 de la Directiva nQ 83 / 182 / CEE
del Consejo ( 4 ); que la aplicación de la segunda y tercera
medidas recomendadas podria requerir modalidades de aplica ¬
ción especiales , que deberán especificar los Estados miembros ,
(1 ) DO nQ L 171  de 29.6.1 984 ,    P-  1
(2)  DO nQ L 368  de 31 .1 2.1 985 ,  P-   7
(3)  DO nQ L 1 92 de 24.7.1985 ,     P-  20
(4)  DO nQ L 105  de 23.4.1983 ,     P*  59
 ---pagebreak--- DECIDE :
                          Articulo 1
Se acepta , en nombre de la Comunidad , con efecto inmediato ,
la Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera de 13
de junio de 1985 relativa a la admisión temporal de materi£
les de producción y reportajes radiados o televisados , con
sujeción a las modalidades de aplicación que se reúnan en
el Anexo 1 .
El texto d-e la Recomendación se adjunta en el Anexo 2 de la
presente Decisión .
                          Articulo 2
El Presidente del Consejo designará a la persona facultada
para notificar a la Secretaria General del Consejo de Coopte
ración Aduanera la aceptación por la Comunidad , con efecto
inmediato , de la Recomendación , con sujeción a las modalid^
des de aplicación a que se refiere     el articulo 1 .
Hecho en Bruselas , el
                                       Por el Consejo
                                       El Presidente
                    I
                     i
                     V
 ---pagebreak---                                                               Ί-
                                                    Anexo 1
                   MODALIDADES DE APLICACION
La legislación comunitaria sólo cubre parte de la
Recomendación .
Para las matérias que no estén contempladas en la legislación
comunitária , los Estados miembros comunicarán , en su caso ,
sus propias modalidades de aplicación hasta que se establezcan
normas comunitárias .
 ---pagebreak---                                                                                ь
                                                                      ANEXO 2
                        RECOMENDACION DE 13 DE JUNIO DE 1985
                        DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA
         RELATIVA A LA ADMISION TEMPORAL DE MATERIALES DE PRODUCCION
                        Y REPORTAJES RADIADOS O TELEVISADOS
EL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA ,
CONSIDERANDO que en general, el regimen de admisión temporal se concede a
los materiales de producción y reportajes radiados o televisados ,
TENIENDO EN CUENTA el Convenio aduanero relativo a la importación temporal
de material profesional (8 de junio de 1961 ),
TENIENDO EN CUENTA el Convenio aduanero relativo al carnet ATA para la
admisión temporal de mercancías , de 6 de diciembre de 1961 ,
TENIENDO    EN  CUF.NTA   la recomendación  relativa a   la utilización  de  los
documentos de admisión temporal para los vehículos de reportajes radiados o
televisados , de 1 de diciembre de 1955 ,
TENIENDO EN CUENTA la Recomendación relativa a la admisión temporal de
vehículos para reportajes radiados o televisados , de 9 de junio de 1977 ,
DESEOSOS de simplificar las formalidades aduaneras para facilitar la
admisión de estos materiales y de los turismos utilizados para su
transporte ,
RECOMIENDA que los Estados miembros y las uniones aduaneras y económicas no
exijan de los organismos públicos o privados autorizados o de sus agentes ,
ni documentos de admisión temporal ni fianza para la admisión temporal de
materiales de producción y reportajes radiados o televisados y se
conformen ,    con objeto de llevar a cabo el control aduanero ,         con la
presentación en dos ejemplares de una lista o de un inventario detallado de
dicho equipo ,
                                I
 ---pagebreak--- RECOMIENDA que los Estados miembros y las uniones aduaneras o económicas
dejen de exigir , en la medida de lo posible ,       documentos de admisión
temporal o una fianza para los turismos , cuando estos vehículos se utilicen
como medio de transporte para dichos materiales de producción y para
reportajes radiados o televisados ,
RECOMIENDA que los Estados miembros y las uniones aduaneras o económicas
permitan que los mencionados materiales y vehículos crucen sus fronteras
fuera de las horas normales de apertura de las aduanas al tráfico comercial
incluyendo los domingos y días festivos remunerando , en su caso ,       los
servicios especiales prestados ,
SOLICITA que los Estados , sean o no miembros del Consejo , y las uniones
aduaneras o económicas que acepten la presente Recomendación , informen de
ello al Secretario general e indiquen la fecha y modalidades de su
aplicación . El Secretario general transmitirá estas informaciones a las
administraciones aduaneras de todos los Estados miembros , así como a las
administraciones aduaneras de los Estados que no sean miembros y a las
uniones aduaneras o económicas que hayan aceptado esta recomendación .
 ---pagebreak---                                     ΙΟ
      Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
Objet : Projet de proposition d' une décision du Conseil portant acceptation ,
          au   nom   de  la  Communauté , de   la Recommandation  du  Conseil   de
          Coopération douanière du 13 juin 1985 sur l' admission temporaire des
          matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés .
I.   Quelle est la justification principale de la mesure ?
     Simplification et harmonisation de l' importation temporaire              des
     matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés
II . Caractéristiques des entreprises concernées en particulier :
     -    Y a- t- il un grand nombre de PME ?                         NON
     -    Note- t-on des concentrations dans des régions :
          -    éligibles aux aides régionales des E.M. ?              NON
          -    éligibles au Feder ?                                   NON
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
       Néant
                                                                          i
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
     aux entreprises via les autorités locales ?
     Néant
V. Y a- t- il des mesures spéciales pour les PME ?                    NON
          Lesquelles ?
VI . Quels est l' effet prévisible ?
          Sur la compétitvité des entreprises ?
          Sur 1 ' emploi ?
          Cette proposition concerne 1 ' acceptation , par la Communauté , d' une
          recommandation du Conseil de Coopération douanière visant             la
          simplification et 1 ' harmonisation du régime de l' admission
          temporaire pour certaines marchandises .
          La proposition en tant que telle , ne touche pas la compétitivité ni
          l' emploi   mais   fait  partie   d' un ensemble   de  mesures    visant
          l' introduction de régimes simplifiés qui pourraient faciliter les
          opérations d' admission temporaire tant pour les PME que pour les
          autres entreprises .
VII . Les partenaires sociaux ont- ils été consultés ?               NON
          Avis des partenaires sociaux