CELEX: C2000/122/13
Language: fi
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Asia C-11/00: Euroopan yhteisöjen komission 14.1.2000 Euroopan keskuspankkia vastaan nostama kanne

C 122/8                  FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        29.4.2000
         Komissio ei ole 95 artiklan 6 kohdan mukaisesti                 sijoittautuneiden yritysten sivuliikkeistä, agentuureista tai tytä-
         tutkinut, ovatko sille ilmoitetut Tanskan oikeussäännöt         ryhtiöistä, joissa tällaisia rajoituksia ei ole. Kolmansien valtioi-
         keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden väli-      den kansalaisten johtamat yritykset joutuisivat vaihtamaan
         sen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen ja muodostavatko           hallintoelintensä kokoonpanoa, jos ne haluavat rekisteröidä
         ne esteen sisämarkkinoiden toiminnalle.                         laivan ja perustaa yrityksen Ranskassa. Näin ollen 3 §:n
                                                                         2 momentin a, b ja c alakohdassa säädetyt edellytykset rikkovat
     –   Perustelut ovat puutteelliset.                                  48 artiklan määräyksiä, koska niissä säädetään pääomansijoit-
                                                                         tajien ja yritysten hallintoelinten kansalaisuutta koskevista
                                                                         edellytyksistä, joita 48 artiklassa ei mainita, ja siten niissä ei
                                                                         kohdella yrityksiä samalla tavoin kuin luonnollisia henkilöitä
                                                                         sijoittautumisvapauden osalta laivaa rekisteröitäessä. Vaikka
                                                                         näitä säännöksiä sovelletaan samalla tavalla ranskalaisiin kuin
                                                                         muiden ETY:n jäsenvaltioiden yrityksiin, ne rikkovat 43 artik-
                                                                         lan ja 48 artiklan määräyksiä. Näitä artikloja rikkovat myös
                                                                         3 §:n 3 ja 4 momentti sekä 3-1 §:n 1 ja 2 momentti siltä osin
Euroopan yhteisöjen komission 6.1.2000 Ranskan tasaval-                  kuin niissä viitataan 3 §:n 2 momenttiin.
                   taa vastaan nostama kanne
                            (Asia C-4/00)
                          (2000/C 122/12)
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 6.1.2000 Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ranskan tasavaltaa
vastaan. Kantajan asiamiehet ovat oikeudellinen neuvonantaja
Frank Benyon ja oikeudellisen osaston virkamies Bernard                  Euroopan yhteisöjen komission 14.1.2000 Euroopan kes-
Mongin ja prosessiosoite Luxemburgissa c/o oikeudellisen                               kuspankkia vastaan nostama kanne
osaston virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
Kirchberg.
                                                                                                    (Asia C-11/00)
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
tuin
                                                                                                   (2000/C 122/13)
1. toteaa, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut EY 43
     ja EY 48 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se on              Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 19.1.2000 Euroo-
     pysyttänyt voimassa laivoista ja muista merenkulkualuksis-          pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan keskus-
     ta annetun lain nro 67-5 3 §:n ja 3-1 §:n sekä tullisäännön         pankkia vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen
     219 §:n, sellaisena kuin se on muutettuna liikenteestä              yksikön apulaispääjohtaja Christian Timmermans sekä oikeu-
     26.2.1996 annetulla lailla nro 96-151, ja                           delliset neuvonantajat Hans Peter Hartvig ja Ulrich Wölker, ja
                                                                         prosessiosoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen yksikön
2. velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-              virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
     kulut.
                                                                         Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                      tuin
Lain nro 67-5 3 §:n 2 momentin kolmannen kohdan a, b ja
c alakohdassa säädetään, että yhtiönä toimivien laivanvarusta-           –    kumoaa Euroopan keskuspankin neuvoston 7.10.1999
jien on täytettävä tietyt kansallisuutta koskevat edellytykset                tekemän päätöksen petosten torjunnasta (1) ja
toisaalta näiden yhtuiöiden hallintoelinten (2 momentin a, b
ja c alakohta) ja toisaalta pääomansijoittajien (2 momentin              –    velvoittaa Euroopan keskuspankin korvaamaan oikeuden-
c alakohta) osalta. Jäsenvaltioiden on kuitenkin kohdeltava                   käyntikulut.
kaikkia perustamissopimuksen 48 artiklan edellytykset täyttä-
viä yrityksiä samalla tavoin kuin muista jäsenvaltioista peräisin
olevia luonnollisia henkilöitä, vaikka enemmistö hallintoneu-
voston jäsenistä ei olisikaan jonkin yhteisön jäsenvaltion
kansalainen tai vaikka yhtiön ovat perustaneet kolmannen                 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
valtion kansalaiset tai siihen on käytetty kolmannesta valtiosta
peräisin olevaa pääomaa tai se on kolmanteen valtioon
sijoittautuneen emoyhtiön tytäryhtiö. Mainitut hallintoelinten           Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista an-
valvontaa koskevat rajoitukset rajoittavat yhtiöiden sijoittautu-        netun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
mista erityisesti kun kyse on sellaisiin muihin jäsenvaltioihin          1073/1999 rikkominen:
 ---pagebreak--- 29.4.2000               FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 122/9
Asetus (EY) N:o 1073/1999 koskee EKP:ta. Euroopan keskus-                yksikön apulaispääjohtaja Christiaan Timmermans, oikeudelli-
pankki (EKP) on perustettu EY:n perustamissopimuksella, ja se            nen neuvonantaja Hans Peter Hartvig ja oikeudellisen yksikön
on erityisasemastaan huolimatta yhteisön elin. EKP:n itselleen           virkamies Carlos Gómez de la Cruz, ja prosessiosoite Luxem-
vaatima riippumattomuus on pelkästään toiminnallinen ja                  burgissa on c/o oikeudellisen yksikön virkamies Carlos Gómez
rajoittuu EKP:lle perustamissopimuksen ja Euroopan keskus-               de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
pankkijärjestelmän (EKPJ) perussäännön nojalla kuuluvien
tehtävien hoitoon. Yhteisön taloudellisten etujen suojaamisen
soveltamisala voi olla laajempi kuin yhteisön talousarviomäär-
ärahojen suojaaminen, koska se kattaa myös yhteisöjen ”hallin-           Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
noimat määrärahat”, esimerkiksi Euroopan kehitysrahaston                 tuin
(EKR) taikka yhteisöjen hajasijoitettujen toimielinten määrära-
hat, jotka ovat yhteisöjen yleisestä talousarviosta erillisiä ja
joista osaa sitä paitsi kartutetaan niiden omilla tuloilla. Se, että     –   kumoaa Euroopan investointipankin hallituksen päätöksen
EKP:llä on oma talousarvio ja erillinen varallisuutensa, ei sen              yhteistyöstä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
vuoksi estä sitä, että EKP:hen sovelletaan EY:n perustamissopi-              kanssa (1) ja
muksen 280 artiklan 4 kohdan perusteella toteutettuja toimen-
piteitä, kuten asetusta (EY) N:o 1073/1999. Vaikka yhteisön
talousarvion erottaminen EKP:n talousarviosta ja omista varois-          –   velvoittaa Euroopan investointipankin korvaamaan oikeu-
ta olisi asiassa merkityksellistä, EKP ei kuitenkaan jäisi mainitun          denkäyntikulut.
asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska se hoitaa myös
yhteisöjen talousarviomäärärahoja. Se nimittäin perii yhteisön
verot sen johtajien ja henkilökunnan palkoista ja se hoitaa
myös yhteisöjen keskipitkän aikavälin rahoitustukeen liittyvää
otto- ja antolainausta.                                                  Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Tehty päätös rikkoo asetuksn (EY) N:o 1073/1999 4 artiklaa,
koska                                                                    Kanne on nostettu ensisijaisesti EY 237 artiklan b alakohdan
                                                                         ja toissijaisesti EY 230 artiklan nojalla, ja sen perusteena
                                                                         on Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista
–    sen 2 artiklassa suoraan ja täysin kielletään OLAF:n                annettujen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
     toimivalta suorittaa EKP:ssä sisäisiä tutkimuksia                   (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o
                                                                         1074/1999 rikkominen.
–    päätös ei sisällä mitään toimenpiteitä mainitun asetuksen
     4 artiklan 6 kohdan mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi,
     vaan siinä määrätään muun muassa, että pankin virkamies-
     ten velvollisuus ilmoittaa kaikista petoksista on voimassa          Asetukset (EY) N:o 1073/1999 ja 1074/1999 koskevat Euroo-
     sisäisen tarkastuksen osaston ja päätöksellä perustetun             pan investointipankkia (EIP). EIP on perustettu EY:n perusta-
     petostentorjuntakomitean, muttei OLAF:in hyväksi.                   missopimuksella, ja se on erityisasemastaan huolimatta yh-
                                                                         teisön elin. Tämä erityisasema on pelkästään toiminnallinen ja
                                                                         rajoittuu EIP:lle perustamissopimuksen ja EIP:n perussäännön
                                                                         nojalla kuuluvien tehtävien hoitoon. EIP ei ole tähän mennessä
(1) EKP/1999/5, EYVL L 291, 13.11.1999, s. 36.
                                                                         voinut osoittaa, miten neuvoston petostentorjunnasta antamat
                                                                         säännökset voisivat estää tai haitata konkreettisesti EIP:tä
                                                                         sen hoitaessa erityistehtäviään. Yhteisön taloudellisten etujen
                                                                         suojaamisen soveltamisala voi olla laajempi kuin yhteisön
                                                                         talousarviomäärärahojen suojaaminen, koska se kattaa myös
                                                                         yhteisöjen ”hallinnoimat määrärahat”, esimerkiksi Euroopan
                                                                         kehitysrahaston (EKR) taikka yhteisöjen hajasijoitettujen toi-
                                                                         mielinten määrärahat, jotka ovat yhteisöjen yleisestä talousar-
                                                                         viosta erillisiä ja joista osaa sitä paitsi kartutetaan niiden
                                                                         omilla tuloilla. Se, että EIP:llä on oma talousarvio ja erillinen
Euroopan yhteisöjen komission 19.1.2000 Euroopan in-                     varallisuutensa, ei sen vuoksi estä sitä, että EIP:hen sovelletaan
           vestointipankkia vastaan nostama kanne                        EY:n perustamissopimuksen 280 artiklan 4 kohdan perusteella
                                                                         toteutettuja toimenpiteitä, kuten asetusta (EY) N:o 1073/1999.
                                                                         Vaikka 280 artiklan 4 kohdan soveltamisala rajoittuisi
                           (Asia C-15/00)                                pelkästään yhteisön talousarvioon välittömästi liittyviin talou-
                                                                         dellisiin etuihin, on kiistämätöntä, että asetusta N:o 1073/1999
                                                                         on sovellettava EIP:hen, joka hoitaa myös yhteisöjen talousar-
                         (2000/C 122/14)                                 viomäärärahoja. Se nimittäin perii yhteisön verot sen jäsenten
                                                                         ja henkilökunnan palkoista ja se hoitaa myös yhteisön talousar-
                                                                         viomäärärahoja erityisten toimeksiantojen puitteissa; toinen
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 19.1.2000 Euroo-                esimerkki on, että EIP hallinnoi yhteisön lukuun riskipääomia
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan investoin-              sekä Euroopan kehitysrahaston (EKR) varoilla rahoitettavia
tipankkia vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen               korkotukia.