CELEX: 52016PC0607
Language: pl
Date: 2016-09-14
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję (UE) 2015/435 w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.9.2016
            COM(2016) 607 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniająca decyzję (UE) 2015/435 w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               
                  Parlament Europejski i Rada w dniu 17 grudnia 2014 r. zdecydowały o uruchomieniu marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r. w celu reagowania na nieprzewidziane okoliczności, które pojawiły się po ustanowieniu po raz pierwszy w lutym 2013 r. pułapu płatności na 2014 r. w ramach wieloletnich ram finansowych oraz w celu uzupełnienia środków na płatności w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 ponad pułap płatności.
               
               
                  Decyzja ta kompensuje kwoty uruchomione w 2014 r. w marginesach wyznaczonych w ramach pułapów płatności na lata 2018-2020. Projekt budżetu na 2017 r. wykazuje duży margines dostępny w ramach pułapu płatności na 2017 r., natomiast średnioterminowa prognoza dotycząca płatności do 2020 r., przedstawiona przez Komisję w kontekście przeglądu śródokresowego wieloletnich ram finansowych
                     1
                  , przewiduje rosnącą presję na pułapy płatności w latach 2018-2020. W związku z tym Komisja proponuje zmianę wyżej wymienionych decyzji poprzez potrącenie kwoty uruchomionej w 2014 r. w marginesach dostępnych w ramach pułapu płatności w roku 2017.
               
               
                  Przy uruchomieniu marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r. instytucje uwzględniły kwotę 350 mln EUR w decyzji w sprawie uruchomienia, jednak kwota ta nie została skompensowana w oczekiwaniu na porozumienie dotyczące traktowania płatności instrumentów specjalnych, oraz zwróciły się do Komisji o przedłożenie wniosku w odpowiednim terminie. średnioterminowa prognoza dotycząca płatności wykazuje, że wystarczalność pułapów płatności zależy od porozumienia potwierdzającego, że środki na płatności dotyczące instrumentów specjalnych są ujmowane w budżecie poza i ponad pułapami w taki sam sposób jak zobowiązania, z których one wynikają. W związku z tym wnosi się o skompensowanie tej kwoty. 
               
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               zmieniająca decyzję (UE) 2015/435 w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  2
               , w szczególności jego pkt 14 akapit drugi,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 13 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  3
                ustanowiono margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości nieprzekraczającej 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 Komisja obliczyła bezwzględną kwotę marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2014
                  4
               .
            
            
               (3)Na mocy decyzji (UE) 2015/435
                  5
                Parlament Europejski i Rada uruchomiły margines na nieprzewidziane wydatki w 2014 r., aby umożliwić finansowanie poza i ponad pułapem płatności w wysokości 3 168 233 715 EUR. Kwotę w wysokości 350 mln EUR w środkach na płatności uwzględniono w ramach uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w oczekiwaniu na porozumienie dotyczące traktowania płatności w odniesieniu do innych instrumentów specjalnych. Zdecydowano o przesunięciu kwoty 2 818 233 715 EUR w latach 2018-2020 oraz zwróceniu się do Komisji o przedstawienie w odpowiednim czasie wniosku dotyczącego pozostałej kwoty wynoszącej 350 mln EUR.
            
            
               (4)Środki na płatności związane z wykorzystaniem instrumentów specjalnych są ujęte w budżecie poza i ponad odnośnymi pułapami płatności wieloletnich ram finansowych. W związku z tym uruchomienie marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r., jest niezbędne jedynie na łączną kwotę 2 818 233 715 EUR w środkach na płatności, bez konieczności uwzględnienia i skompensowania dodatkowej kwoty w wysokości 350 mln EUR.
            
            
               (5)Zgodnie ze średnioterminową prognozą dotyczącą płatności przedstawioną w kontekście przeglądu śródokresowego, w latach 2018-2020 należy spodziewać się presji na pułapy rocznych płatności.
            
            
               (6)Projekt budżetu na rok 2017 wykazuje margines poniżej pułapu płatności w wysokości 9,6 mld EUR, który pozwala na kompensację pełnej kwoty uruchomionej w 2014 r.
            
         
         
            
               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (UE) 2015/435.
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W decyzji (UE) 2015/435 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)
                     art. 1 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 1 
            
            
               W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się margines na nieprzewidziane wydatki, aby udostępnić kwotę 2 818 233 715 EUR w środkach na płatności poza i ponad pułapem płatności wieloletnich ram finansowych.”;
            
            
            
               2)
                     art. 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 2
            
            
               Kwota 2 818 233 715 EUR jest kompensowana w marginesie w ramach pułapu płatności na rok 2017.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016) 603 z 14.9.2016
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (4)
                  Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2014 stosownie do zmian DNB (COM(2013) 928).
               
               
                  
                     (5)
                  Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/435 z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 4).