CELEX: 52012PC0187
Language: et
Date: 2012-04-26
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab Euroopa Majanduspiirkonna lepingu alusel loodud ühiskomitees seoses lepingu XIII lisa („Transport”) muutmisega

|
			
		
		
		52012PC0187
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab Euroopa Majanduspiirkonna lepingu alusel loodud ühiskomitees seoses lepingu XIII lisa („Transport”) muutmisega /* COM/2012/0187 final - 2012/0094 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Määruse (EÜ) nr 1008/2008
inkorporeerimisega Euroopa Majanduspiirkonna (edaspidi „EMP”) lepingusse (vt
EMP lepingu XIII lisa punkt 64a[1])
on lepinguosalised kehtestanud ühise korra, mis võimaldab kõikide EMP riikide
lennuettevõtjatel osutada lennuteenuseid kogu nimetatud piirkonnas.
Šveits ja EL on Šveitsi ja ühenduse
lennuettevõtjate suhtes kehtestanud sama korra, kuna määrus (EÜ)
nr 1008/2008 on lisatud ka ELi ja Šveitsi vahelisse õhutranspordialasse
kokkuleppesse[2].
Sama korra on kehtestanud ka Šveits ja EMPsse
kuuluvad Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (edaspidi „EFTA”) riigid
Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjate suhtes, kuna määrus
(EÜ) nr 1008/2008 on lisatud ka EFTA asutamise konventsiooni[3] (edaspidi „Vaduzi
konventsioon”).
EFTA riigid on väljendanud muret, et
olemasolev kord põhjustab sellest hoolimata endiselt probleeme kolme liiki
lennuteenuste puhul:
i)          lennuteenused, mida Šveitsi
lennuettevõtjad osutatavad ELi liikmesriikide ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide
vahel;
ii)         lennuteenused, mida ELi
lennuettevõtjad osutatavad Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel;
iii)         lennuteenused, mida EMPsse
kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjad osutavad ELi liikmesriikide ja Šveitsi
vahel.
Selleks et kõrvaldada kõnealused õiguslikud
piirangud, mis takistavad eespool nimetatud kolme lepinguga loodud
lennundusturgude ühendamist, on vaja anda nende riikide lennuettevõtjatele, kes
ei osale ühes nimetatud lepingutest, õigus osutada lennuteenuseid samadel alustel
asjaomase lepingu osaliste riikide lennuettevõtjatega (nt Šveitsi
lennuettevõtjatele EMP lepingu raames, ELi lennuettevõtjatele Vaduzi
konventsiooni raames ning EMPsse kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjatele ELi
ja Šveitsi vahelise õhutranspordialase kokkuleppe raames).
Seepärast on Šveits ja EMPsse kuuluvad EFTA
riigid leppinud kokku ettepanekus muuta eespool nimetatud lepinguid järgmiselt:
i)          EMP lepingut tuleks muuta, et anda
Šveitsi lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid ELi liikmesriikide ja
EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel;
ii)         Vaduzi konventsiooni tuleks muuta,
et anda ELi lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid Šveitsi ja EMPsse
kuuluvate EFTA riikide vahel;
iii)         ELi ja Šveitsi vahelist
õhutranspordialast kokkulepet tuleks muuta, et anda EMPsse kuuluvate EFTA
riikide lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid ELi liikmesriikide ja
Šveitsi vahel.
Otsused, millega nimetatud kolme lepingut
kirjeldatud viisil muudetakse, tuleks omavahel siduda vastastikkuse klausliga,
et tagada otsuste samaaegne jõustumine.
See, et ELi lennuettevõtjad saaksid osutada
lennuteenuseid Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel, on ELi huvides.
EMP lepingus, ELi ja Šveitsi vahelises õhutranspordialases kokkuleppes ning
Vaduzi konventsioonis kavandatavate muudatustega luuakse määrusel (EÜ)
nr 1008/2008 põhinev integreeritud lennuteenuste turg, mis hõlmab kogu
EMPd ja Šveitsi.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
EMPsse kuuluvad EFTA riigid ja Šveits on käesoleva
ettepanekuga nõus.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
EMP lepingu XIII lisas tehtavate
muudatuste eelnõu on esitatud käesoleva nõukogu otsuse ettepaneku lisas.
Muudatuste tulemusena lisatakse
punkti 64a kohanduste a ja b vahele uus kohandus, millega lisatakse
määruse (EÜ) nr 1008/2008 (EMP lepingusse inkorporeeritud kujul)
artikli 15 lõppu uus lõige, mille kohaselt Šveitsi lennuettevõtjatel on
õigus osutada lennuteenuseid Euroopa Liidu liikmesriikide ja EMPsse kuuluvate
EFTA riikide vahel samadel tingimustel Euroopa Liidu liikmesriikide ja EMPsse
kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjatega.
Kõnealuse õiguse kehtimiseks peavad ühest
küljest Euroopa Liit ja Šveits andma EMPsse kuuluvate EFTA riikide
lennuettevõtjatele õiguse osutada lennuteenuseid Euroopa Liidu liikmesriikide
ja Šveitsi vahel ning teisest küljest Šveits ja EMPsse kuuluvad EFTA riigid
andma Euroopa Liidu liikmesriikide lennuettevõtjatele õiguse osutada
lennuteenuseid Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel.
Sellepärast seatakse käesoleva ühiskomitee
otsuse jõustumine sõltuvusse ELi ja Šveitsi vahelises õhutranspordialases
kokkuleppes ning Vaduzi konventsioonis tehtud vajalike muudatuste jõustumisest.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
2012/0094 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab
Euroopa Majanduspiirkonna lepingu alusel loodud ühiskomitees seoses lepingu
XIII lisa („Transport”) muutmisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 ja artikli 218
lõiget 9,
võttes arvesse nõukogu 28.
novembri 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2894/94[4]
Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakenduskorra kohta, eriti selle artikli 1 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Lepingu XIII lisa on
muudetud EMP ühiskomitee 19. juuli 2011. aasta otsusega
nr 90/2011,[5]
millega inkorporeeritakse lepingusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
24. septembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses
lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta[6].
(2)       Šveits ja EL on Šveitsi ja
ühenduse lennuettevõtjate suhtes kehtestanud sama korra, kuna määrus (EÜ)
nr 1008/2008 on lisatud ka Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni
vahelisse õhutranspordialasse kokkuleppesse[7].
(3)       Sama korra on kehtestanud ka
Šveits ja EMPsse kuuluvad Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (edaspidi
„EFTA”) riigid Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjate
suhtes, kuna määrus (EÜ) nr 1008/2008 on lisatud ka EFTA asutamise konventsiooni
(edaspidi „Vaduzi konventsioon”)[8].
(4)       Seega tuleks EMP lepingu
XIII lisa muuta, et anda Šveitsi lennuettevõtjatele õigus osutada
lennuteenuseid ELi liikmesriikide ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Seisukoht,
mille EL võtab EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu XIII lisa muutmise
ettepanekuga, põhineb käesolevale otsusele lisatud EMP ühiskomitee otsuse
eelnõul.
Artikkel 2
Käesolev otsus
jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Brüssel, 
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
Eelnõu:
EMP
ÜHISKOMITEE OTSUS 
nr,
[kuupäev], 
millega
muudetakse EMP lepingu XIII lisa („Transport”)
EMP ÜHISKOMITEE,
võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna
lepingut, mida on muudetud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava
protokolliga, edaspidi „leping”, eriti selle artiklit 98,
ning arvestades järgmist:
(1)                   
Lepingu XIII lisa on muudetud EMP ühiskomitee
... aasta otsusega ...[9].
(2)                   
Lepingu XIII lisa on muudetud EMP ühiskomitee
19. juuli 2011. aasta otsusega nr 90/2011,[10] millega inkorporeeritakse lepingusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
24. septembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses
lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (uuestisõnastamine)[11].
(3)                   
Lepinguosalised võtavad eesmärgiks tagada EMPsse
kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid ELi
liikmesriikide ja Šveitsi vahel.
(4)                   
Lepinguosalised võtavad eesmärgiks tagada ühenduse
lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid EMPsse kuuluvate EFTA riikide
ja Šveitsi vahel.
(5)                   
Sellega seoses tuleb EMP ühiskomiteel vastastikkuse
tingimusel anda Šveitsi lennuettevõtjatele õigus osutada lennuteenuseid ELi
liikmesriikide ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel.
(6)                   
Seega tuleks lepingu XIII lisa vastavalt
muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Lepingu XIII lisa punkti 64a
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1008/2008) muudetakse
järgmiselt:
1.           Kohandusele b antakse
tähis c.
2.           Kohanduse a järele lisatakse
järgmine kohandus:
„b)     artiklisse 15 lisatakse järgmine
lõige:
„6.     Šveitsi
lennuettevõtjatel on õigus osutada lennuteenuseid Euroopa Liidu liikmesriikide
ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel samadel tingimustel Euroopa Liidu ja
EMPsse kuuluvate EFTA riikide lennuettevõtjatega. Kõnealuse õiguse kehtimiseks
peavad ühelt poolt Euroopa Liit ja Šveits andma EMPsse kuuluvate EFTA riikide
lennuettevõtjatele õiguse osutada lennuteenuseid Euroopa Liidu liikmesriikide
ja Šveitsi vahel ning teiselt poolt Šveits ja EMPsse kuuluvad EFTA riigid andma
Euroopa Liidu liikmesriikide lennuettevõtjatele õiguse osutada lennuteenuseid
Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide vahel.
Kõrvaldatakse kõnealuse korra suhtes kehtivad
piirangud, mis tulenevad olemasolevatest kahe- või mitmepoolsetest lepingutest,
mis on siduvad ühelt poolt Euroopa Liidu ja teiselt poolt EMPsse kuuluvate EFTA
riikide suhtes.””
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval
pärast selle vastuvõtmist, tingimusel et EMP ühiskomiteele on esitatud kõik
lepingu artikli 103 lõike 1 kohased teated,* või kuupäeval,
millal ELi ja Šveitsi vahel jõustub leping, millega EMPsse kuuluvate EFTA
riikide lennuettevõtjatele antakse õigus osutada lennuteenuseid ELi
liikmesriikide ja Šveitsi vahel, või kuupäeval, millal Šveitsi ja EMPsse
kuuluvate EFTA riikide vahel jõustub leping, millega ühenduse lennuettevõtjatele
antakse õigus osutada lennuteenuseid Šveitsi ja EMPsse kuuluvate EFTA riikide
vahel, olenevalt sellest, milline nendest on hilisem.
Artikkel 3
EMP ühiskomitee eesistuja teavitab Šveitsi
käesoleva otsuse vastuvõtmisest ja vajaduse korral EMP ühiskomitee viimasest
teavitamisest vastavalt lepingu artikli 103 lõikele 1.
Artikkel 4
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.
Brüssel,
            EMP ühiskomitee nimel
            eesistuja
            
            
            
            EMP ühiskomitee sekretärid
[1]               EMP ühiskomitee otsus
nr 90/2011, 19.7.2011 (ELT L 262, 6.10.2011, lk 62).
[2]               Ühiskomitee otsus
nr 1/2010, 7.4.2010 (ELT L 106, 28.4.2010, lk 20).
[3]               EFTA nõukogu 22. märtsi 2012. aasta otsus nr 1, millega
muudetakse konventsiooni lisa Q liidet (lennutransport).
[4]               EÜT L 305,
30.11.1994, lk 6.
[5]               ELT L 262, 6.10.2011,
lk 62.
[6]               ELT L 293, 31.10.2008, lk 3.
[7]               Ühiskomitee otsus nr 1/2010, 7.4.2010 (ELT L 106,
28.4.2010, lk 20).
[8]               EFTA nõukogu otsus nr 1/2012, 22.3.2012.
[9]               ELT L … 
[10]             ELT L 262, 6.10.2011, lk 62.
[11]             ELT L 293, 31.10.2008, lk 3.
*               [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.]
[Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]