CELEX: 51993PC0306
Language: da
Date: 1993-07-05
Title: Forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 89/286/EØF om iværksættelse på fællesskabsplan af hovedfasen i det strategiske program for innovation og teknologioverførsel (1989-1993) (SPRINT-programmet)

24 . 7 . 93                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 200 / 7
                                                                   II
                                                         (Forberedende retsakter)
                                                  KOMMISSIONEN
                 Forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 89/286/EØF om iværksættelse på fælles­
                 skabsplan af hovedfasen i det strategiske program for innovation og teknologioverførsel
                                                 ( 1989-1993) (SPRINT-programmet)
                                                             (93/C 200/09)
                                                       KOM(93) 306 endelig udg.
                                              (Forelagt af Kommissionen den 6. juli 1993)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                                   og mellemstore virksomheder (2) til Kommissionen,
                                                                             at den under overholdelse af subsidiaritetsprincippet
                                                                             fortsætter arbejdet med at udvikle de foranstalt­
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                          ninger, der er nødvendige for at skabe et erhvervs­
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                        klima, der fremmer navnlig de små og mellemstore
                                                                             virksomheders konkurrenceevne, og for at under­
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                               bygge disses integrering i enhedsmarkedet efter
                                                                             1992 ;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                   6. den nuværende økonomiske udvikling har skabt
                                                                             behov for et initiativ, der kan sætte gang i den
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                         økonomiske vækst, hvilket først og fremmest kræver,
Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger :                           at der træffes foranstaltninger til fremme af innova­
                                                                             tion og teknologioverførsel, navnlig blandt små og
   1 . Fællesskabet har i henhold til Traktatens artikel 3                   mellemstore virksomheder ;
       bl.a. til opgave at forbedre industriens konkurrence­
       evne, styrke den økonomiske og sociale samhørighed                7. et panel af uafhængige eksperter har i henhold til
       i Fællesskabet og fremme den videnskabelige og                        artikel 8 i Rådets beslutning 89/286/EØF foretaget
       teknologiske udvikling ;                                              en evaluering af de resultater, der er opnået 30
                                                                             måneder efter programmets iværksættelse ; Kommis­
                                                                             sionen har fremsendt rapporten og sine egne
  2 . et gunstigt klima for innovation og teknologiover­                     bemærkninger hertil til Europa-Parlamentet, Rådet
       førsel i alle Fællesskabets regioner og sektorer er en
       af betingelserne for at kunne forbedre industriens                    og Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3);
       konkurrenceevne og styrke det videnskabelige og                   8 . panelet giver i denne rapport udtryk for tilfredshed
       teknologiske grundlag ;                                               med programmets målsætninger og overordnede
                                                                             karakteristika, anbefaler en udvidelse af programmet
   3 . innovationspolitikken er en horisontal politik, der                   og fremsætter en række anbefalinger vedrørende
       går på tværs af, bidrager til og understøtter andre                   tilrettelæggelsen af visse foranstaltninger;
       områder af Fællesskabets politik, heriblandt regio­
       nalpolitikken, industripolitikken, erhvervspolitikken              9. de foranstaltninger, der er iværksat i forbindelse med
       og uddannelsespolitikken ; innovationspolitikken bør                   SPRINT-programmet, og hvis virkning først vil
       være konsistent og velkoordineret ;                                    kunne ses på mellemlang til lang sigt, bør videreføres
                                                                              og styrkes med henblik på at understøtte det vækst­
   4. Rådet vedtog den 17. april 1989 beslutning                              stimulerende initiativ, sikre sammenhængen med
        89/286/EØF om iværksættelse på fællesskabsplan af                     Fællesskabets øvrige redskaber til fremme af innova­
        hovedfasen i det strategiske program for innovation                   tion og teknologiformidling og bane vejen for
        og teknologioverførsel       ( 1989-1993)      (SPRINT-               SPRINT-programmets integrering i det fjerde
        programmet) (');                                                      rammeprogram for forskning og teknologisk udvik­
                                                                              ling ;
   5 . Rådet henstillede i sin resolution af 17 . juni 1992 om
        fællesskabsforanstaltninger til støtte for navnlig små
                                                                        O EFT nr. C 178 af 15 . 7 . 1992, s. 8 .
 (') EFT nr. L 112 af 25 . 4 . 1989, s . 12 .                           (3) SEK(92) 2352 endelig udg.
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        24 . 7 . 93
10. disse aktiviteter iværksættes med hjælp fra nationale                VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
     og regionale organer og forvaltes så vidt muligt på
     decentralt plan ; det primære formål med aktivite­                                             Eneste artikel
     terne er at oprette internationale netværk på tværs af
     erhvervssektorer eller regioner, klarlægge og                       I Rådets beslutning 89/286/EØF foretages følgende
     udbrede anvendelsen af optimal praksis (»best prac­                  ændringer :
     tice«) på tværs af landegrænserne og koordinere                      1 . Titlen affattes således : »om iværksættelse på fælles­
     Fællesskabets bestræbelser med henblik på at                             skabsplan af hovedfasen i det strategiske program for
     nedsætte omkostningsniveauet og mindske den                              innovation og teknologioverførsel ( 1989-1994)
     risiko, der er forbundet med forsøg med eventuelle                       (SPRINT-programmet) « .
     nye ordninger; aktiviteterne supplerer og under­                    2 . Artikel 1 affattes således :
     støtter således de foranstaltninger, der træffes på
     såvel nationalt som regionalt plan, og er i den                          »Artikel 1
     forstand i god overensstemmelse med subsidiaritets­
     princippet;                                                              Hovedfasen i det strategiske program til fremme af
                                                                              innovation og teknologioverførsel, i det følgende
11 . det vil på baggrund heraf være hensigtsmæssigt at                        benævnt »SPRINT-programmet«, fastsættes herved til
     forlænge programmet indtil den 31 . december 1994 ;                      seks år fra den 1 . januar 1989 .«
                                                                          3 . Artikel 4 affattes således :
12. det vil på baggrund heraf være hensigtsmæssigt at
     ændre beslutning 89/286/EØF tilsvarende.                                 »Artikel 4
13. Traktaten indeholder ikke for vedtagelsen af denne                        Størrelsen af de årlige bevillinger til de foranstalt­
     beslutning anden hjemmel end den i artikel 235 fast­                     ninger, der er omhandlet af denne beslutning, fast­
     satte —                                                                  sættes i forbindelse med den årlige budgetprocedure.«
                                                                  BILAG I
                                     VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF BEVILLINGERNE
                                                       (SPRINT-programmet for 1994)
                                                                                                                (mio. ECU)
              A. Europæisk infrastruktur af innovationstjenester
                  1 . Udbygning afnetværk                                                                           6,5
                       a) innovations- og teknologioverførselskonsulenter, fælles forskningscentre i for­
                          skellige sektorer, kontraktforskningsorganer/kontaktflader mellem forskningen,
                          universiteterne og industrien/rådgivende ingeniører/forskerparker/finansie­
                          ringsinstitutter osv.
                       b) sammenkobling af innovations- og teknologioverførselsnetværk
                  2. Ledsageforanstaltninger                                                                        5,5
                       a) fremme af teknikker til innovationsstyring (MINT), ekspertnet (design, kvali­
                          tetskontrol, værdianalyse, teknologistyring osv.) og tilhørende PR-aktiviteter
                          (konferencer, europæiske priser, publikationer, udstillinger osv.)
                       b) redskaber til netværksstøtte
                       c) lancering af netværksskabte innovationer (investeringsfora, teknologioverfør­
                          selsseminarer og teknologifinansiering — »Technology Performance Finan­
                          cing«)
               B. Særlige projekter for overførsel af innovation i Fællesskabet                                     7
               C. Kendskab til innovation og samordning mellem medlemsstaterne og Kommissionen                      4
                   1 . »European Innovation Monitoring Initiative*
                  2. Samordnet planlægning og udveksling aferfaringer
                                                                                                     I ALT         23
 ---pagebreak--- 24 . 7 . 93                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                    Nr. C 200 / 9
                                                                     BILAG II
                                                                ARBEJDSPLAN
                                                       (SPRINT-programmet for 1994)
            A. Europæisk infrastruktur af innovationstjenester
                1 . Udbygning afnetværk
                    Det er i forbindelse hermed hensigten at yde støtte til velfungerende tværnationale net af offentlige
                    eller private institutioner, der yder innovationsstøttetjenester til små og mellemstore virksomheder,
                    navnlig hvad angår adgang til relevant teknologi og internationalt teknologisk samarbejde. Målsæt­
                    ningerne for netværkene skal tilpasses formidlernes arbejdsområder og struktur samt lokale vilkår.
                    Der kan blive tale om lige fra formidling af teknologisk information til aktiv teknologisk bistand,
                    heriblandt management- og markedsføringsbistand, teknologisøgning og »brokerage«. Det forventes,
                    at deltagerne arbejder ud fra en efterspørgselsorienteret strategi. Støtten baseres på kriterier som
                    merværdi, ekspertise, gensidig udveksling og økonomisk og social samhørighed . Der bør så vidt
                    muligt fastsættes kvantitative mål for netværkenes drift, og EF-støtten vil gradvis blive nedtrappet.
                    Der skal iværksættes følgende tre former for aktiviteter :
                    — fortsat støtte til de mest effektive eksisterende netværk (teknologiformidlere og rådgivere i inno­
                        vationsstyring for at fremme samarbejdet mellem små og mellemstore virksomheder og eksterne
                        teknologikilder; lokale og regionale udviklingsorganer, handelskamre og regionale teknologiråd­
                        givningscentre for at fremme kendskabet til og formidle oplysninger om teknikker til innova­
                        tionsstyring, teknologimuligheder og mekanismer for teknologioverførsel til lokale virksomheder;
                        forsknings- og teknologiorganisationer for at fremme formidling af relevant teknologi, iværksæt­
                        telse af tekniske standarder og anvendelse af styringsteknikker, heriblandt kvalitetskontrol,
                        baseret på reelle behov blandt brugerne i industrien ; udbygning af kontakten mellem forsknings­
                         miljøet og universiteterne på den ene side og industrien på den anden side for at fremme licensaf­
                        taler og teknologiudnyttelse på tværs af landegrænserne ; finansieringsinstitutter for innovation)
                    — udbygning af netværk i forbindelse med forsker- og teknologiparker og lignende organer til
                         fremme af tværnationalt og tværregionalt samarbejde mellem disse, forskerne og teknikerne, der
                         er tilknyttet disse organer, og virksomheder i nærheden. Det vil i den forbindelse være nødven­
                         digt at videreføre forskerparkkonsulentordningen, foretage eventuelle forsøg med SPNET-
                         projektet (anvendelse af telematik i forskerparker og blandt de forskere, der er tilknyttet disse)
                         og fremme samordnede teknikker til selvevaluering og -kontrol for ledere og iværksættere af
                         forskerparker
                         undersøgelse af behovet for at lancere netværk af organisationer, der endnu ikke er omfattet af
                         SPRINT, heriblandt rådgivende ingeniører eller teknologidemonstrationscentre, organisationer,
                         der formidler teknologi mellem større og mindre virksomheder, osv.
                    Det vil endvidere være nødvendigt at fastlægge kommunikationsmekanismer mellem de forskellige
                    netværk for at fremme synergien og det konkrete samarbejde og herigennem innovation og teknolo­
                    gioverførsel. Netværkende bør i nær tilknytning til PHARE-programmet så vidt muligt åbnes for
                    foretagender i de øst- og centraleuropæiske lande.
                2 . Netstøtteforanstaltninger (')
                    a) Særlige redskaber til effektivisering af netværkene
                         Der er navnlig tale om :
                        — foranstaltninger, der skal lette opbygningen af effektive netværk, heriblandt redskaber, der
                             anvendes i forbindelse med søgning og nøje udvælgelse af fremtidige partnere (besøg og
                             faglige udvekslinger, præsentationsseminarer osv.); der skal tages særlig hensyn til øst- og
                             centraleuropæiske foretagenders behov og muligheder
                         — foranstaltninger, der skal gøre det muligt at klarlægge, fastlægge og udbrede anvendelsen af
                             »optimal praksis« inden for teknologiformidling og netværksstyring
            (') Disse foranstaltninger kan også omfatte støtte til andre nettilknyttede aktiviteter i Fællesskabets FTU-programmer med
                henblik på i højere grad at inddrage små og mellemstore virksomheder (heriblandt CRAFT-initiativet). Foranstaltnin­
                gerne skal koordineres nøje, for at de kan få den størst mulige virkning og supplere hinanden.
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 10                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             24 . 7 . 93
                         — særlige foranstaltninger, der skal samordnes med og supplere aktiviteterne under strukturfon­
                             dene, med det formål at inddrage regioner i Fællesskabet, som har en mindre velfungerende
                             infrastruktur for innovationstjenester og teknologioverførsel, mere aktivt i de forskellige
                             netværk i Fællesskabet, som modtager støtte under programmet.
                     b) Aktioner omkring information , bevidstgørelse , udvikling og overførsel af know­
                         how på området for innovationsstyring og tilknyttede områder
                         Der er planlagt to foranstaltninger under denne overskrift :
                         — eventuel yderligere udvidelse af den nye forsøgsordning MINT (»Managing the Integration
                              of New Technology«), som omhandler undersøgelse af mellemstore industrivirksomheders
                              evne til og betingelser for at optage ny teknologi og anvende den effektivt i virksomhedens
                              strategi) afhængig af udfaldet af evalueringen; der er tale om en decentral forsøgsordning,
                              der er iværksat i samarbejde af medlemsstaterne og Fællesskabet, med henblik på at udveksle
                              optimal praksis og dele resultaterne af et fælles initiativ til fremme af kendskabet til og anven­
                              delsen af innovations- og teknologistyringsteknikker i små og mellemstore virksomheder
                         — videreførelse i samme retning af de tværnationale samarbejdsaktiviteter inden for innovations­
                              og teknologistyringsteknikker (design, værdianalyse, kvalitetskontrol, teknologiovervågning,
                              markedsføring af nye produkter, beskyttelse af intellektuel ejendomsret osv.); der vil bl.a.
                              være tale om udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne og regionerne om de støttefor­
                              anstaltninger, som de iværksætter, etablering af ekspertnet og organisationer til teknologi­
                              fremme på relevante områder samt eventuelle fælles PR-aktiviteter (konferencer, udstillinger,
                              europæiske priser, »succes stories« osv.)
                      c) Lancering af netværksskabte innovationer gennem en livligere dialog mellem
                          kapitalhavere , teknologer og iværksættere af innovationsprojekter
                          Dette indebærer fortsat støtte til investeringsfora og møder mellem teknologiformidlere i Fælles­
                          skabet og undersøgelse af eventuelle andre foranstaltninger på området. Der skal i den forbin­
                          delse også foretages en evaluering af forsøgsordningen vedrørende teknologifinansiering (»Tech­
                          nology Performance Financing«), og ordningen skal eventuelt videreføres. Det bør endvidere
                          undersøges, om det er muligt at oprette en elektronisk fortegnelse over teknologiekspertise og
                          -tjenester i Fællesskabet henvendt til små og mellemstore virksomheder (»European Technology
                          Yellow Pages«).
               B. Støtte til særlige projekter for overførsel af innovation i Fællesskabet
                  Der er på dette område ydet støtte til en indledende serie af særlige projekter af tværnationalt tilsnit,
                  som skal demonstrere optimal praksis for teknologioverførsel i Fællesskabet med særlig vægt på indu­
                  strielt samarbejde og udnyttelse af ny teknologi. Der skal i den forbindelse iværksættes to aktiviteter:
                  — udnyttelse af de muligheder, der ligger i igangværende projekter; det er hensigten i videst muligt
                       omfang at inddrage slutbrugerne og partnere fra regioner, der ikke hidtil har været repræsenteret, i
                       de nuværende projekter; der skal i den forbindelse også foretages en styrkelse af formidlingsaktivite­
                       terne under de omhandlede projekter
                  — undersøgelse af mulighederne for i højere grad at orientere projekterne mod reelle behov og basere
                       dem på en struktureret og integreret strategi; der skal gøres en særlig indsats for at samle disse
                       projekter på sektor- eller teknologibasis og derved optimere deres virkning.
                  Der vil, eftersom der er tale om strukturerede og integrerede projekter, ud fra en vurdering af hvert
                  enkelt projekt kunne ydes tilskud til aktiviteter i forbindelse med teknologitilpasning med henblik på
                   overførsel af teknologien til andre sektorer eller regioner i Fællesskabet. Denne teknologitilpasning er
                   tilknyttet det overordnede formål med denne aktionslinje, som er at fremme formidlingen af eksiste­
                   rende ny teknologi inden for Fællesskabet.
                   Aktiviteterne skal under alle omstændigheder koordineres med Fællesskabets relevante FTU-
                   programmer for at sikre, at initiativerne forstærker og supplerer hinanden mest muligt.
 ---pagebreak--- 24 . 7 . 93                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 200 / 11
            C. Forbedring af innovationsmiljøet gennem bedre kendskab til innovationsproceser og større samordning
               mellem medlemsstaterne og Kommissionen
               1 . Styrkelse af»European Innovation Monitoring Initiative« — EIMI
                   EIMI er nu ved at være fast etableret. Det er hensigten at videreudvikle initiativet og i den forbin­
                   delse iværksætte følgende foranstaltninger :
                   — fortsættelse af bestræbelserne for i nært samarbejde med Eurostat at iværksætte et permanent
                       dataindsamlingssystem på EF-plan til overvågning af innovationskapacitet og -formåen i forskel­
                       lige brancher og regioner — EIMI-tilsynet
                   — systematisk formidling af resultater af relevante analyser og undersøgelser — EIMI-clearing
                       house
                   — permanent sammenkobling af ekspertnet inden for anvendt innovationsforskning og -undersø­
                       gelser på europæisk plan — EIMI-nettet.
                   Arbejdet i forbindelse med EIMI skal koncentreres på følgende fire områder:
                   — innovation og virksomheden : et af hovedformålene vil være at udnytte resultaterne af for det
                       første de koordinerede innovationsundersøgelser, der tilrettelægges i samarbejde med Eurostat
                       og udføres af de nationale statistiske kontorer og af forskergrupper (Fællesskabets innovations­
                       undersøgelse) og for det andet et antal supplerende undersøgelser vedrørende teknologianskaf­
                       felser, innovationsbeskyttelse og formidlingsstrategier i virksomhederne
                   — innovationssystemer, infrastruktur og støttetjenester : det er hensigten at fokusere på regional
                       infrastruktur og mindre virksomheders forhold til støttetjenester og at foretage en nærmere
                       analyse vedrørende formidlingen af visse former for tjenester i Fællesskabet
                   — innovationspolitik : der skal foretages en systematisk analyse af grundlaget for og tendenserne i
                       innovations- og teknologiformidlingspolitikken i medlemsstaterne og i triaden ; der bør inddrages
                       forskellige administrative niveauer og ydes særlig støtte i nært samarbejde med de tjenestegrene i
                       Kommissionen, der er ansvarlige for regionalpolitikken, til regionale aktører, der ønsker at
                       vurdere deres potentiel, infrastruktur og politik på innovationsområdet
                   — evaluering af politik : der vil i den forbindelse navnlig skulle foretages en evaluering af centrale
                       dele af SPRINT-aktiviteterne hvad angår relevans, effektivitet og virkning samt en tematisk
                       evaluering af Fællesskabets støtte til innovation, teknologiformidling og innovationsinfrastruk­
                       turer .
               2. Større samordning og udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne og Kommissionen for at fremme
                   miljøetfor innovation og teknologioverførsel
                   Det er i forbindelse hermed hensigten at foretage en række evalueringer og iværksætte workshopper
                   vedrørende offentlige foranstaltninger og offentlig politik til støtte for innovation og teknologiover­
                   førsel på regionalt og nationalt plan og EF-plan. Der skal etableres et forum for udveksling af infor­
                   mation og erfaringer inden for udarbejdelse, iværksættelse og evaluering af politik og støttepro­
                   grammer. Kommissionen vil i overensstemmelse med målet om større økonomisk og social samhø­
                   righed optræde som formidler af optimal praksis og bidrage til at forbedre effektiviteten af og
                   sammenhængen i regionale og nationale initiativer og Fællesskabets aktiviteter og foretage de
                   nødvendige tilpasninger baseret på subsidiaritets- og komplementaritetsprincippet med det formål at
                   fastsætte de ydre rammer i form af love og administrative bestemmelser samt økonomiske og skatte­
                   og afgiftsmæssige vilkår til gavn for innovation og teknologioverførsel.