CELEX: 51981PC0334
Language: nl
Date: 1981-06-24
Title: Ontwerp voor een BESCHIKKING EGKS VAN DE COMMISSIE betreffende de verplichtingen van de distributieondernemingen voor wat de openbaarmaking van prijsschalen en verkoopsvoorwaarden betreft, alsmede de deze ondernemingen verboden gedragingen

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 334
Vol. 1981/0107
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(81)334 def.
                                               Brussel , 24 juni 1981
                             Ontwerp voor een
                       BESCHIKKING EGKS VAN DE COMMISSIE
  betreffende de verplichtingen van de distributieondernemingen voor wat
  de openbaarmaking van prijsschalen en verkoopsvoorwaarden betreft , alsmede
             de deze ondernemingen verboden gedragingen
C0M(81 ) 33k def .                 \ ><*          M
                                                 N
                                   NTwr- ..
 ---pagebreak--- TOELICHTING                                     *
te markt voor staalprodukten blijft ernstig lijden onder de verslechtering
 van de economische toestand , en een onmiddellijke actie op het gebied van
 de verkoopprijzen voor staal blijkt absoluut noodzakelijk om de voor de
 noodzakelijke herstructurering van de ijzer- en staalindustrie gunstige
 economische voorwaarden te scheppen .,
 Aangezien' de markt voor staalproc&ikten één geheel vormt waarin ook de
 handelaren een belangrijke rol vervullen , dient de actie ter beïnvloeding
 van de staalprijzen niet alleen de producenten , maar ook de distributie-
 ondernemingen te betreffen .
 Het EGKS-Verdrag" verschaft de Commissie niet de instrumenten waarmede zij
 rechtstreeks ten aanzien van de distributieondernemingen kan optreden .
 Derhalve richt de Commissie uit hoofde van artikel 63 , lid 3 , een aanbeveling
                                                                            \
aan de lid-s.taten waarbij aan deze de verplichting wordt opgelegd zelf
passende maatregelen te nemen . Voor de tenuivoer legging van deze aanbeveling
 zullen in sommige lid-staten wetten en andere maatregelen tot stand moeten
worden gebracht , maar de verwezenlijking hiervan zal alweer enige tijd vergen .
Aangezien he€ EGKS-Verdrag niet in dit geval heeft voorzien en in verband met
het spoedeisende karakter van de te nemen maatregelen doet de Commissie een
beroep öp artikel 95 van het Verdrag om over de middelen te beschikken om
zelf in dit overgangsstadium een beschikking te geven die hetzelfde effect
heeft .                '                      v    ,                *
                                                                 \
Volgens het bepaalde in de beschikking van de Commissie zal de geldigheids­
duur daarvan op 30 juni 1982 eindigen ; na deze datum dienen de lid-staten zelf
de hiervoor genoemde aanbeveling effectief toe te passen .
 ---pagebreak---                                 Ontwerp voor een
                BESCHIKKING                  1  / EGKS VAN DE COMMISSIE
           :                 "         "   ^ 11      "
                                         *                                        /
betreffende tle verplichtingen van de distributieóndernemingert voor wat de
openbaarmaking van prijsschalen én verkoopsvoorwaarden betreft ,, alsmede de
deze ondernemingfrn verboden gedragingen                              .. ^
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
                                     f                   %
Gelet op het Verdrag tot oprichting van 'de Europese Gemeenschap voor Kolen en        >
Staal ; inzonderheid op artikel 95 , eerste en tweede alinea ;
Overwegende dat de Commissie bij Aanbeveling N°                 ... O ) de lid-staten
de verplichting heeft opgelegd de nodige maatregelen te nemen om te verzekeren ;
dat de ondernemingen die zich bezig houden met de distributie van staal de
voorschriften op het gebied van de prijken en verkoopvoorwaarden in acht nemen
welke overeenkomen , met name met de voorschiften die krachtens artikel 60 van het
Verdrag en de voor de tóepassing. daar vastgestelde beschikkingen aan de produk-'
      –                                i                                 •
tieondernemingen werden opgelegd;
                                                                            \
Overwegende dat in sommige lid-staten voor de tenuitvoerlegging van deze aanbe­
veling wetten en andere maatregelen tot stand moeten worden gebracht dat, de
verwezenlijking hiervan enige tijd zal vergen ;               -     >
  '      •                                       " *
Overwegende dat de markt voor staalprodukten ernstig blijft lijden onder de
verslechtering van de economische toestand; dat een onmiddellijke actie op het
                                                                                        f
gebied van de verkoopprijzen voor staal absoluut noodzakelijk is om de voor de
noodzakelijke herstructurering van de ijzer-en staalindustrie gunstige economische
voorwaarden te scheppen; dat deze actie in de krisisperiode met de grootste spoed
moet worden gevoerd;
                                                                       •  »
Overwegende dat midden 1981 de verkoopprijzen voor ijzer-en staalprodukten,,
ondanks een zekere verbetering , zich op een niveau bewegen dat niet hoog genoeg
is om de toekomst van de ondernemingen - 2elf in het geval 'dat deze over moderne
installaties beschikken - veilig te stellen en dat onder deze omstandigheden
op z-eer korte termijn moet worden overgegaan tot een actie voor de sanering van
de markt voor staalprodukten waardoor de prijzen op een zodanig niveau kunnen
worden opgetrokken dat financiële rampen worden voorkomen;
              ι     '
                                   t        •          •
( 1 ) P.B. ...
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Overwegende dat de markt voor staalprodukten één geheel vormt waarin de hande­
laren een belangrijke rol vervullen , aangezien door hun tussenkomst meer dan de
helft van de in de Gemeenschap rechtstreeks of uit voorraad verkochte staalpro-
dukten , met inbegrip van de verkoop van uit derde landen ingevoerde produkten ,
wordt afgezet en dat onder deze omstandigheden elke actie ter beïnvloeding van
de prijzen niet alleen de producenten maar ook de handelaren dient te betreffen ;
Overwegende' dat een beschikking van de Commissie , waarbij rechtstreeks en onmid­
dellijk verplichtingen aan de distributieondernemingen worden opgelegd , derhalve
noodzakelijk blijkt tot het verwezenl i j ke , in de gemeenschappelijke markt voor
staal , van de doelstellingen van het Verdrag zoals deze met name zijn omschreven
in artikel 3 ; dat het Verdrag niet in dit geval heeft voorzien en dat derhalve
een beroep moet worden gedaan op het bepaalde in de eerste alinea van artikel 95 ;
                                            J !
Overwegende dat het ter verzekerinb van de naleving van de uit deze beschikking
                                          ■
Voortvloeiende verplichtingen noodzakelijk is te voorzien in controles en sanctie
en dat - aan de distributieondernemingen de verplichting moet worden opgelegd
bij verificaties met . name boekhoudkundige en commerciële bescheiden over te legge
van dezelfde aard als die welke de producenten beschikbaar moeten stellen krachte
Beschikking No . 14-64 , op de inhoud waarvan in een mededeling de aandacht wordt
gevestigd ( 1 );                  .     i
                 '                            ' ■   : :
                         \
Overwegende dat , omdat de problemen die met het vaststellen van verkoopsprijs-
schalen van speciale stalen gepaard gaan van meer ingewikkelde aard zijn , het
behoort , voor wat datzelfde vaststëllen betreft , de distributieondernemingen een
bijkomende tijdspan te gunnen om de bepalingen van deze beschikking te kunnen
naleven ;
Na raadpleging van het Raadgevend Comité en met instemming van de Raad , bij
eenstemmigheid bepaald,             >
                                      h   ^ -
( 1 ) P.B. No
                                     n    n r-
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
                               Artikel 1
                  »
                       Ν.
1.,Deze beschikking is van toepassing op de distributieondernemingen van de
      Gemeenschap die binnen de gemeenschappelijke markt rechtstreeks of uit
      voorraad staalprodukten verkopen die zijn omschreven in bijlage I van het
      Verdrag , met uitzondering van schroot , indien
      - zij hun staal volledig of voor een deel rechtstreeks betrekken van produk-
         tieondernemingen van de Gemeenschap of van derde landen ,
      en
      - de door hen wederverkochte hoeveelheden staal , in voorkomend geval vermeel–
        derd met de hoeveelheden die werden weder verkocht door hun moedervennoot-
         schappen en / of dochtervennootschappen en filialen , ten minste ... ton per
    '    jaar bedraagt , waarbij het resultaat van tiet laatste boekjaar als maatstaf
         dient ,
     en
     - zij geen verkooporganisaties zijn ]'n       zin van Beschikking Xo . 30-53,'
      hierna " staalhandelaren" genoemd .    ,
2 . Als " staalhandelaar " worden ook beschouwd en zijn op dezelfde wijze aan deze
     beschikking onderworpen distributieondernemingen , als bedoeld in lid 1 , die
      staalprodukten verkopen na deze eerste te hebben verwerkt . Onder verwerking
     wordt in deze beschikking verstaan de verwerking op andere wijze dan walsen
     van een der in bijlage 1 van het EGKS^Verdrag genoemde staalprodukten tot
     een ander in die bijlage genoemd staalprodukt .
 ---pagebreak---                                - 4 -
                             Art i kel 2 " "
De staalhandelaren zijn verplicht overeenkomstig de volgende bepalingen prijs
schalen en verkoopvoorwaarden voor rechtstreekse verkopen en verkopen uit
voorraad openbaar te maken en aan de Commissie mede te delen .
Alleen een staalverhandelende tnoedervennootschap kar. een prijsschaal en ver-
koopvoorwaarden openbaar maken die eveneens voor haar óoche ^ ronderrienvlngen
en filialen gelden .
                             Artikel   3
Alle openbaargemaakte prijsschalen en verkoopvoorwaa den dienen de volgende
gegevens te bevatten :
a ) basisprijs per categorie van produkten of basisprijs per kwaliteit en
    categorie van produkten ;
b ) de toe te passen toelagen met de volgende gegevens :
    - de pri jstoelagen voor bepaalde afmetingen en lengten ,
    - prijsverhogingen voor bepaalde kwaliteiten en schakeringen ^,
    - prijsverhogingen en verlagingen voor afname van bepaalde go^veelgeden
      per monster en / of gespecificeerde bestelling ,
    - toleranties waarvoor geen prijstoeslag is verschuldigd ,,
    - pri j stoelagen voor beperkte toleraties ,
    - alle pri jstoelagen en verhogingen die norma lerwi jze worden toegepast
      bij de levering van de verschillende produkten , met name pri jstoelagen
      voor slippen en knippen ;
c ) plaats van levering ;
                «
d ) wijze van prijsnotering ;
e ) kosten verbonden aan de wijze van verlading ;
f ) voor zover zij worden toegepast :
    rabatten , kortingen , en alle vormen van vergoedingen die worden verleend
    aan andere handelaren of verbruikers ;
g ) betal ingsvoorwaarden ;
 ---pagebreak---   h ) aard en bedrag van de heffingen en andere tasten welke in de aan de kopers
                         \               .                             ,
                                                                                          '
       aangeboden voorwaarden bij de prijzen van de prijsschalen worden opgesteld .
                                               r
                                    Arti kel 4                     1
  De pri jsschalen van een staalhandeiaar mogen geen prijzen bevatten van produkten
  die niet werkelijk door de betrokken staalhandelaar op de markt worden aangeboden ,
                                  . Artikel 5
, 1 . a ) De prijsschalen en verkoopvoorwaarden worden ten vroegste twee dagen, nadat
           zij aan de Commissie zijn toegezonden, van kracht ;
     • b ) de staalhandelaar is verplicht        prijsschalen en verkoopvoorwaarden op
           diens verzoek aan iedere belanghebbende mede te delen .                     ~
  2 . Het bepaalde in het eerste lid geldt - eveneens ten aanzien van iedere wijziging
       van de prijsschalen en verkoopvoorwaarden .
                                    Artikel 6
                 1         • -             •                 1
                   \                   •     .   ■  ■ *        "                        ♦
  1,. Ten aanzien van de rechtstreekse verkopen kan de staalhandelaar zich eveneens
       van zijn verplichting tot openbaarmaking van prijsschalen en verkoopvoorwaaroe ?
       kwijten door in zijn prijsschaal voor staal , naargelang van de herkomst daarvar
       de volgende clausule op te nemen :               ;
       a ) "de prijzen die gelden voor rechtstreekse verkopen van staal dat afkomstig
            is' van een EGKS-producent zijn de kostprijzen op de plaats van bestemming
            die voortvloeien uit de prijsschaal van de producent die als grondslag
            heeft gediend voor het sluiten van de verkoop, waarop onze openbaarge-
            maakte verkoopvoorwaarden worden toegepast alsmede de, volgende prijsver­
            hogingen
 ---pagebreak---     b)    de prijzen die gelden voor rechtstreekse verkopen van staal dat afkomstig '
           is uit lanc^n waarvan de aanbiedingen het voorwerp zijn van een verbod tot
 f        prijsaanpassing v^n de Commissie van de Europese Gemeenschappen , zijn de
 !
 '        kostprijzen die voortvloeien uit de prijsschaal van de onderneming van de
          Gemeenschap die de gunstigste kostprijs op de plaats van bestemming aanbiedt
          na aftrek van aan deze landen toegekende penetratiekortingen, waarop onze
          openbaargemaakte verkoopvoorwaarden worden toegepast alsmede de volgende
          prijsverhogingen                              -                       "
    c ) " de prijzen die gelden voor rechtstreekse verkopen van staal dat afkomstig
          is uit derde landen zijn de kostprijzen op de plaats van bestemming die -
          voortvloeien uit de door de Commissie van de Europese Gemeenschappen open-
          baargemaakte basisprijzen bij de invoer , waarop onze openbaargemaakte
          verkoopvoorwaarden worden toegepast alsmede de volgende prijsverhogingen ..."
2 . Van rechtstreekse verkoop is sprake wanneer in het kader van verkoopovereen-
    komsten gesloten tussen producent en handelaar enerzijds , en tussen handelaar
    en zijn klant / koper van het goed anderzijds , het goed rechtstreeks door de pro­
    ducent aan de klant van de handelaar of volgens de instructies van de klant word "
    verzonden . Alle andere verkopen zijn verkopen uit voorraad .
                                  Artikel 7
                                A
De staalhandelaren mogen geen kortingen operbaar 'maken voor produkten van mindere
kwaliteit of tweede keus . Zij zijn in geval van verkoop van dergelijke produkten '
verplicht op de facturen de reden te vermeden waarom het produkt als van mindere
kwaliteit of van tweede keus wordt aangemf kt .
                                  Artikel 8
Het is een verboden gedraging waanneer eei staalhandelaar op de gemeenschappelijke
markt op gelijksoortige transacties (arti . I 9>^ongelijke voorwaarden (artikel 10) !
toepast .                                                   \                          f
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                                 Artikel 9
1 . Gelijksoortig zijn transacties :
    a ) gesloten met kopers ,
        - die onderling in concurrentie staan ,,
        - of identieke of soortgelijke produkten vervaardigen ,
        - of dezelfde commerciele functies vervullen ;
    b ) die betrekking hebben op identieke of soortgelijke produkten ,
                                                                                   \
    c ) en waarvan de overige wezenlijke commerciële kenmerken niet in aanzienlijke
        mate afwijken .
2 . Niet gelijksoortig zijn transacties , indien tussen de o ,. ta van sluiting daarvan
    een duurzame wijziging in de prijzen of de verkoopvoorv jarden van de staalhande-
                                    '              ,          »
    laar heeft plaatsgevonden .
                                                             ι
                                 Artikel 10
1 . Geen ongelijke voorwaarden zijn de verschillende voorwaarden die door een
    staalhandelaar worden toegepast op gelijksoortige transacties , indien zij op
    gepaste wijze rekening houden met verschillende in de prestatie of bij de
    uitvoering van de transacties .
                        ' I             i
2 . Er is van toepassing van ongelijke voorwaarden sprake , indien een staalhandelaar
    zonder zijn prijs te verhogen gunstiger betalingstermijnen toestaat dan die
    welke hij in het algemeen op gelijksoortige transacties toepast .
                                 Artikel 11
    De staalhandelaar die beweert dat transacties niet , gelijksoortig zijn ( artikel 9 )
    of dat voorwaarden niet als ongelijk moeten worden beschouwd ( artikel 10 ), moet .
    op verzoek van de Commissie de feiten en omstandigheden aanvoeren welke deze
    bewering kunnen staven .
 ---pagebreak---                                        Artikel 12          '    ,     '
1 . Indien een staalhandelaar zijn offerte aanpast aan de prijsschaal van een
     concurrent , is het een verboden gedraging wanneer voorwaarden worden .toegepast
   . waarin de koper op de plaéts van bestemming een inkoopprijs wordt berekend,
     die ligt onder de prijs waartegen de koper het produkt van de concurrent zou
     kunnen verkrijgen .                                                  1
2 . Bij de berekening van de inkoopprijs op de plaats van bestemming moeten naaV de
     prijzen en voorwaarden de transportkosten , door de koper te dragen toeslagen en
     heffingen en de aan de koper verleende kortingen en re tituties in aanmerking
     worden genomen .         '
3 . Indien een staalhandelaar zijn offerte aanpast aan de ?oorwaarden die door een
     buiten de Gemeenschap gevestigde concurrent worden gesneld, is het bepaalde           in
     de leden 1 en 2 van overeenkomstige' toepassing .
4 . Staalhandelaren die beweren dat ? ij hun offerte hebben aangepast aan de- lagere
     inkoopprijs van een concurrent op de gemeehschappell i jke markt of van een
     buiten de Gemeenschap gevestigde concurrent , moeten op verzoek van de Commissie
     aantonen dat aan de voorwaarden voor de aanpassing was voldaan en dat zij bij de
     berekening van de prijs de voorschriften van de leden 1 tot en met 3 van dit
     artikel in acht hebben genomen .
                                                                                  v
     Voorwaarden voor een aanpassing aan de door buiten de Gemeenschap gevestigde
     concurrenten aangeboden voorwaarden is dat deze noodzakelijk is geworden door de
     daadwerkelijke concurrente van de buiten de Gemeenschap gevestigde concurrent .
5 . De staalhandelaren zijn verplicht de verboden tot aanpassing van hun prijzen aan
     offertes uit derde landen in acht te nemen, die krachtens Beschikking No .
     527 /78 / EGKS van 14 maart 1978 , voor de ondernemingen van de Gemeenschap geldend )
                 • *                 .                                              .   •
( 1 ) Beschikking No . 527 / 78 / EGKS van 14 maart 1978 ( PB No . L 73 van 15 maart 1978,
      blz . 16 ), gewijzigd bij de Beschikking No . 909 /81 / EGKS van 2 april 1981 ( PB
      No-1080/ 81 / EGKS van 23 april 1981 ( PB No . L 112 van 24 april 1981 , blz . 18 ),
      No.1309 / 81 / EGKS van 14 mei 1981 ( PÖ No . 130 van 16 mei 1981 , blz . 19 ).
 ---pagebreak---                                     - 9 -
                                 Artikel 13
Als verboden praktijk wordt aangemerkt het in de aan de koper berekende prijs
opnemen van het bedrag aan belastingen of heffingen , waarvoor de staalhandelaar
recht heeft op ontheffing of terugbetaling .         .  ;  .
                                 Artikel 14                            ,
      V                  »
De staalhandelaren zijn verplicht aan de Commissie alle nodige inlichtingen te
verschaffen ; de Commissie kan bij hen alle verificaties" verrichten die nodig zijn
voor de controle op de naleving van de hiervoor bedoelde bepalingen .
De staalhandelaren zijn met het oog op dergelijke verificaties verplicht boekhoud­
kundige en commerciële bescheiden onder zich te houden en ter beschikking te stellen
van de met verificatieopdrachten belaste ambtenaren of gemachtigden van de Commissie :
daartoe behoren te.nminsten de bescheiden als bedoeld onder de letters a ) tot en
met g ) van artikel 1 van Beschikking No . 14 /64 van de Commissie van 8 juli 1964 .
                                 Artikel 15
1 . Aan staalhandelaren die het bepaalde in de artikelen 2 tot en met 13 overtreden
    kan een boeten worden opgelegd tot een bedrag van het dubbele van de waarde van
    de ongeoorloofde verkopen . In geval van herhaling wordt, dit maximum verdubbeld .
2 . Aan staalhandelaren die het bepaalde in artikel 14 overtreden kan een boete
   'worden opgelegd tot een bedrag van ten hoogste 5% van de gemiddelde dagomzet
    per dag vertraging .
 ---pagebreak---                                  - 10 -
                                Artikel  16
Deze beschikking treedt m werking op de dag van haar bekendmaking in het Publ
katieblad van de Europese Gemeenschappen voor wat de gewone stalen betreft ,
en op 1 oktober 1981 voor wat de speciale stalen betreft , zoals in Euronorm
20 / 74 gedef inicieerd , betreft . Zij blijft tot en met 30 juni 1982 van kracht .
Deze beschikking is verhinderd in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel-
                                                Voor de Commissie