CELEX: 52011PC0740
Language: nl
Date: 2011-11-09
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie

|
			
		
		
		52011PC0740
		
			Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie /* COM/2011/0740 definitief - 2011/0184 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 29 juni 2011
heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening tot
vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van
de Europese Unie overeenkomstig artikel 311, vierde alinea, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (hierna “VWEU” genoemd)[1]. Zij heeft toen ook aangekondigd dat tegen
eind 2011 wijzigingen zouden worden voorgesteld.
Dit gewijzigde voorstel beoogt het voorstel
van 29 juni te verfijnen. Het voorstel wordt in overeenstemming gebracht met
het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een gemeenschappelijk
stelsel van belasting op financiële transacties (hierna “FTT-richtlijn”
genoemd)[2],
dat op 28 september 2011 is goedgekeurd, en de voorstellen voor verordeningen
van de Raad betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling
van de eigen middelen op basis van de belasting op financiële transacties[3] en betreffende de regels en procedures voor
de terbeschikkingstelling van de eigen middelen op basis van de belasting op de
toegevoegde waarde[4],
die samen met dit voorstel zijn goedgekeurd. 
2.           INHOUD VAN HET VOORSTEL
Dit gewijzigde voorstel[5] omvat drie belangrijke wijzigingen ten
opzichte van het voorstel van 29 juni 2011. 
Ten eerste is het overbodig om uitdrukkelijk
te verwijzen naar de diverse soorten financiële transacties, gezien de
bepalingen die in de FTT-richtlijn en het gewijzigde voorstel voor het
eigenmiddelenbesluit zijn opgenomen. De Commissie stelt daarom voor te bepalen
welk gedeelte van de in de FTT-richtlijn vastgestelde minimumtarieven moet
worden gebruikt voor de eigen middelen op basis van de FTT. Dit gedeelte van de
ontvangsten die voortvloeien uit de toepassing van de minimumtarieven van de FTT-richtlijn,
komt derhalve ten goede van de EU-begroting en de rest komt ten goede van de
begroting van de lidstaten.
Het oorspronkelijke voorstel voorzag bovendien
in de mogelijkheid dat de FTT zou worden geïnd door economische subjecten in
plaats van door de lidstaten. Overeenkomstig de FTT-richtlijn zijn de diensten
van de lidstaten belast met de inning van de FTT. Het is derhalve niet meer
nodig naar economische subjecten te verwijzen.
Met betrekking tot de op de btw gebaseerde
eigen middelen verwijst de nieuwe tekst tot slot nu uitdrukkelijk naar de
berekening (vastgesteld in het voorstel betreffende de terbeschikkingstelling
van de eigen middelen op basis van de btw) waarmee de grondslag wordt bepaald
voor de vaststelling van het gedeelte van deze eigenmiddelenbron.
2011/0184 (APP)
Gewijzigd voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen
voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 311, vierde alinea, juncto het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name
artikel 106 bis,
Gezien Besluit … van de Raad van … betreffende
het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie[6], en met name artikel 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement[7],
Gezien het advies van de Rekenkamer[8],
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[9],
Handelend volgens een bijzondere
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Voor bepalingen van algemene aard die van
toepassing zijn op alle soorten eigen middelen en betrekking hebben op de
controle en het toezicht op de ontvangsten, alsmede aanvullende
rapportageverplichtingen, is parlementair toezicht van bijzonder belang.
(2)              
Om ervoor te zorgen dat de financiële middelen die
ter beschikking van de Unie worden gesteld, gelijk blijven, dienen de maxima
van de eigen middelen van de Unie voor betalingen en vastleggingen, zoals
vastgesteld bij artikel 3, respectievelijk lid 1 en lid 2, van Besluit … en
uitgedrukt in procenten van het bruto nationaal inkomen (bni), te worden
aangepast wanneer wijzigingen van Verordening (EU) nr. … betreffende het
Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie[10] resulteren in een significante verandering
van het bni-peil.
(3)              
Het is van belang de transparantie van het stelsel
van eigen middelen van de Unie en toereikende informatievoorziening aan de
begrotingsautoriteit te waarborgen. De lidstaten dienen daartoe de documenten
en inlichtingen die nodig zijn voor de uitoefening van de bevoegdheden van de
Commissie ten aanzien van de eigen middelen ter beschikking van de Commissie te
houden en in voorkomend geval aan haar te doen toekomen.
(4)              
Het mechanisme voor de verslaglegging aan de
Commissie door de lidstaten, die of
de met de inning van de eigen middelen belast zijn, e economische subjecten moet het mogelijk maken dat de
Commissie toezicht houdt op hun optreden op het gebied van de inning van de
eigen middelen, in het bijzonder waar er sprake is van fraude of
onregelmatigheden.
(5)              
Om een evenwichtige begroting te waarborgen, dient
het eventuele overschot van de ontvangsten van de Unie ten opzichte van de
totale werkelijke uitgaven gedurende een begrotingsjaar naar het volgende
begrotingsjaar te worden overgedragen. Het over te dragen saldo dient daarom te
worden vastgesteld.
(6)              
De lidstaten en de met de
inning van de eigen middelen belaste economische subjecten dienen de
nodige verificaties en onderzoeken met betrekking tot de vaststelling, en de terbeschikkingstelling en de overmaking van de eigen middelen te verrichten. Om
de toepassing van de financiële voorschriften betreffende de eigen middelen te
vergemakkelijken, dienen de lidstaten of de met de inning
van de eigen middelen belaste economische subjecten samen te werken met
de Commissie.
(7)              
Met het oog op duidelijkheid en consistentie dienen
bepalingen te worden vastgesteld inzake de bevoegdheden en verplichtingen van
de personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd om controles
betreffende de eigen middelen van de Unie te verrichten, waarbij rekening dient
te worden gehouden met de specifieke aard van elke eigenmiddelenbron. Er dient
te worden bepaald onder welke voorwaarden de gemachtigde personeelsleden hun
taak vervullen en met name aan welke voorschriften alle ambtenaren en
personeelsleden van de Unie en gedetacheerde nationale deskundigen dienen te
voldoen met betrekking tot het beroepsgeheim en de bescherming van
persoonsgegevens. De status van gedetacheerde nationale deskundigen dient te
worden vastgesteld en er dient te worden voorzien in de mogelijkheid dat een
lidstaat bezwaar maakt tegen de aanwezigheid bij een controle van ambtenaren
van andere lidstaten. 
(8)              
Omwille van de samenhang dienen enkele bepalingen
van Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het
stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen[11] en
Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit
94/728/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de
Gemeenschappen[12] in deze verordening te worden opgenomen. Die bepalingen betreffen het
referentie-bni en significante veranderingen daarvan, het afdrachtpercentage
voor de in artikel 2, lid 1, onder d), van Besluit … bedoelde
eigenmiddelenbron, de berekening en de opneming in de begroting van het saldo,
de controle en het toezicht op de eigen middelen en de aanvullende
rapportagevereisten, alsmede het Raadgevend Comité voor de eigen middelen. 
(9)              
Om eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging
van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de
Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[13].
(10)          
Voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen
waarbij nadere regels worden vastgesteld voor de melding van fraude en
onregelmatigheden die van invloed zijn op rechten op traditionele eigen
middelen, of voor de vaststelling van maatregelen worden
ingesteld voor het onderzoeken van ramingen van de eigen middelen en voor de goedkeuring van jaarverslagen van de lidstaten over door
hen uitgevoerde inspecties dient de raadplegingsprocedure te worden
gevolgd, gezien de technische aard van die handelingen, die voor
rapportagedoeleinden vereist zijn.
(11)          
Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 van de Raad
van 10 mei 1999 houdende bepaling van de bevoegdheden en verplichtingen van de
personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd om de controles
betreffende de eigen middelen van de Gemeenschappen te verrichten[14] dient te worden ingetrokken.
(12)          
Voor de goede orde dient deze verordening op
dezelfde dag van kracht te worden als Besluit …,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Hoofdstuk I
Vaststelling van de eigen middelen
Artikel 1 
Toepasselijke gedeelten
en percentages
1. Het gedeelte van de belasting op financiële
transacties dat bestemd isDe
belastingpercentages die van toepassing zijn[15] op voor de in artikel 2, lid 1, onder b), van
Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron bedragen:bedraagt twee derde van de minimumtarieven vastgesteld bij
Richtlijn …/…/EU[16].
(a)                   
…% voor transacties
betreffende obligaties, aandelen en vergelijkbare effecten;
(b)                   
…% voor andere
transacties.
2. Het gedeelte van de btw
dat bestemd is voor Het belastingpercentage dat van
toepassing is op de in artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit …
bedoelde eigenmiddelenbron bedraagt 1,0% van de nettowaarde
van geleverde goederen en diensten, binnen de Unie verworven goederen en
ingevoerde goederen waarop in iedere lidstaat een normaal btw-tarief van
toepassing is, vastgesteld volgens de voorschriften van de Unie.
3. Het in artikel 2, lid 1, onder d), van
Besluit … bedoelde uniforme percentage wordt in het kader van de
begrotingsprocedure vastgesteld en berekend op basis van de som van het
geraamde bruto nationale inkomen (hierna “bni” genoemd) van de lidstaten, op
zodanige wijze dat het gedeelte van de begroting dat niet wordt gefinancierd
met de in artikel 2, lid 1, onder a), b) en c), van Besluit … bedoelde
ontvangsten, met financiële bijdragen ten behoeve van de aanvullende
programma’s voor onderzoek en technologische ontwikkeling, of met overige
ontvangsten, er volledig door wordt gedekt. 
Dit percentage wordt in de begroting
uitgedrukt door een getal dat zoveel decimalen bevat als nodig is om de
middelen op bni-basis integraal over de lidstaten te kunnen verdelen.
Artikel 2
Referentie-bni en significante
veranderingen daarvan
1. Onder het in artikel 2, lid 1, onder d),
van Besluit … bedoelde bni wordt verstaan het bruto nationaal inkomen voor een
betrokken jaar tegen marktprijzen, zoals bepaald door de Commissie krachtens
Verordening ….
2. Bij wijzigingen van Verordening … die tot
significante veranderingen van het bni leiden, stelt de Commissie het Europees
Parlement en de Raad in kennis van de data waarop die wijzigingen van
toepassing worden in het kader van Besluit ….
3. Bij wijzigingen van Verordening … die tot
significante veranderingen van het bni-peil leiden, worden de in artikel 3,
leden 1 en 2, van Besluit … vastgestelde maxima voor vastleggingen en
betalingen door de Commissie opnieuw berekend volgens de volgende formule:
 1,23%(1,29%)× || BNIt−2 + BNIt−1 + BNIt ESR huidig 
 BNIt−2 + BNIt−1 + BNIt ESR gewijzigd 
waarbij “t” het laatste volledige jaar is
waarvoor gegevens uit hoofde van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003[17] van de Raad beschikbaar zijn.
Artikel 3
Berekening en opneming in de begroting van
het saldo
1. Voor de toepassing van artikel 7 van
Besluit … wordt het saldo van een begrotingsjaar gevormd door het verschil
tussen de totale ontvangsten die uit hoofde van dat begrotingsjaar zijn geïnd
en het bedrag van de uit de kredieten van dat begrotingsjaar verrichte betalingen,
vermeerderd met het bedrag van de volgens artikel 9 van Verordening … (hierna
“het Financieel Reglement” genoemd)[18]
overgedragen kredieten van hetzelfde begrotingsjaar.
Dit verschil wordt verhoogd of verlaagd met
het nettobedrag dat voortvloeit uit het vervallen van kredieten die zijn
overgedragen van eerdere begrotingsjaren. In afwijking van artikel 5, lid 1,
van het Financieel Reglement wordt het verschil eveneens verhoogd of verlaagd
met:
a) overschrijdingen, als gevolg van
veranderingen van de eurokoersen, bij het verrichten van betalingen uit
niet-gesplitste kredieten die volgens artikel 9, leden 1 en 4, van het
Financieel Reglement van het voorgaande begrotingsjaar zijn overgedragen;
b) het saldo van de tijdens het begrotingsjaar
behaalde koerswinsten en geleden koersverliezen.
2. Vóór het einde van de maand oktober van elk
begrotingsjaar stelt de Commissie, aan de hand van de gegevens waarover zij op
dat tijdstip beschikt, een raming op van de ontvangsten aan eigen middelen van
het gehele jaar. Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de
oorspronkelijke ramingen naar voren komen, kunnen deze het voorwerp zijn van
een nota van wijzigingen bij de ontwerpbegroting voor het volgende jaar of van
een gewijzigde begroting voor het lopende jaar.
Hoofdstuk II
Bepalingen op het gebied van controle en toezicht,
alsmede aanvullende rapportagevereisten
Artikel 4
Melding van fraude en onregelmatigheden die
van invloed zijn op rechten
1. Met betrekking tot de in artikel 2, lid 1,
onder a), van Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron verstrekt elke lidstaat de
Commissie in de periode van twee maanden die volgt op het einde van elk
kwartaal een beschrijving van door hem ontdekte fraudegevallen en
onregelmatigheden waarmee rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro
zijn gemoeid.
In de in de eerste alinea bedoelde periode
geeft elke lidstaat een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de
reeds aan de Commissie medegedeelde fraudegevallen en onregelmatigheden
waarvoor niet eerder is aangegeven dat de betrokken rechten zijn geïnd,
vervallen of niet zijn geïnd.
2. Met betrekking tot de in artikel 2, lid 1,
onder c), van Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron verstrekt elke lidstaat de
Commissie iedere zes maanden een beschrijving van door hem gedurende de
afgelopen zes maanden ontdekte fraudegevallen en onregelmatigheden waarmee
rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro zijn gemoeid.
3. Met betrekking tot De economische subjecten die belast zijn met de inning van de
in artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit … bedoelde eigen middelen melden de lidstaten de Commissie alle fraudegevallen en
onregelmatigheden waarmee rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro
zijn gemoeid, binnen één maand nadat de feiten hun ter kennis zijn gekomen.
4. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen
vast waarin voorschriften worden opgenomen voor de in de leden 1, 2 en 3 van
dit artikel bedoelde beschrijvingen, alsmede maatregelen voor het onderzoek van
ramingen van de eigen middelen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
5. Een samenvatting van de in de leden 1, 2 en
3 bedoelde kennisgevingen wordt opgenomen in het verslag van de Commissie
bedoeld in artikel 325, lid 5, van het Verdrag. 
Artikel 5 
Maatregelen op het gebied van controle en
toezicht
1. De lidstaten of de met
de inning van eigen middelen belaste economische subjecten treffen alle
nodige maatregelen om te waarborgen dat de bedragen van de overeenkomstig
artikel 2, lid 1, van Besluit … vastgestelde rechten ter beschikking van de
Commissie worden gesteld of aan haar worden overgemaakt.
2. De lidstaten verrichten de verificaties en
onderzoeken betreffende de vaststelling en de terbeschikkingstelling van de
eigen middelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), b)
en c), van Besluit ….
De met de inning van eigen
middelen belaste economische subjecten verrichten verificaties en onderzoeken
betreffende de inning van de eigen middelen als bedoeld in artikel 2, lid 1,
onder b), van Besluit … en betreffende de procedures voor de overmaking daarvan
aan de Commissie.
3. De lidstaten of met de
inning van eigen middelen belast economische subjecten verrichten op
verzoek van de Commissie aanvullende controles. De Commissie geeft in haar
verzoek aan waarom een aanvullende controle gerechtvaardigd is. De lidstaten of de met de inning van eigen middelen belaste economische
subjecten betrekken de Commissie op haar verzoek bij de controles die
zij verrichten. De Commissie kan in plaats daarvan om de toezending van
bepaalde stukken verzoeken. 
4. De met de inning van eigen middelen belaste economische subjecten
stellen alle interne of externe audit- of adviesverslagen die zij bezitten en
die een analyse bevatten van de systemen die zij gebruiken voor de inning van
eigen middelen of de overmaking van de desbetreffende middelen aan de
Commissie, ter beschikking aan de Commissie.
5.4. De Commissie mag
zelf controles ter plaatse verrichten. De personeelsleden die de Commissie tot
dergelijke controles heeft gemachtigd, hebben, voor zover dit voor de
toepassing van deze verordening vereist is, toegang tot de bewijsstukken
betreffende de vaststelling, en de
terbeschikkingstelling of de overmaking van
eigen middelen en tot alle andere documenten die op deze bewijsstukken betrekking
hebben. De lidstaten faciliteren deze controles.
De Commissie kan de lidstaten verzoeken
om haar bepaalde documenten of verslagen te doen toekomen, waaronder
internecontroleverslagen of adviesverslagen waarin de systemen voor de inning
van de eigen middelen of de terbeschikkingstelling daarvan aan de Commissie
worden besproken. 
6. De
lidstaten of de met de inning van eigen middelen belaste economische subjecten
faciliteren de in lid 5 bedoelde controlemaatregelen. 
75. Wanneer de Commissie bij een controle wordt betrokken, krijgt zij
toegang tot de in lid 54, eerste
alinea, bedoelde bewijsstukken en daarop betrekking hebbende documenten
op dezelfde basis als voor de in dat lid bedoelde controles. 
86. Wanneer een controle betrekking heeft op eigen middelen op basis van
het bni, krijgt de Commissie tevens toegang tot de documenten betreffende de
statistische procedures en basisstatistieken bedoeld in artikel 3 van
Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003.
97. De in lid 2 bedoelde controles laten onverlet:
a) de controles die de lidstaten uitvoeren
overeenkomstig hun nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen;
b) de maatregelen waarin de artikelen 287 en 319
van het Verdrag voorzien;
c) de controles die worden georganiseerd op grond
van artikel 322, lid 1, onder b), van het Verdrag.
108. Samen met de betrokken lidstaat controleert de Commissie ieder jaar,
met name in de gevallen die zijn gesignaleerd in het kader van het bij
Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 ingestelde bni-comité, of de
toegezonden grootheden geen fouten vertonen. Indien het haar onmogelijk is op
een andere wijze tot een realistische en billijke beoordeling te komen, kan zij
in bijzondere gevallen ook inzage nemen in berekeningen en statistische
grondslagen, met uitzondering van gegevens over specifieke natuurlijke personen
of rechtspersonen. De Commissie neemt de nationale voorschriften inzake
geheimhouding van statistieken in acht.
Artikel 6 
Rapportage door de lidstaten over door hen
uitgevoerde controles
De lidstaten brengen aan de Commissie
jaarlijks uitvoerig verslag uit van hun controles, waarbij zij aandacht
besteden aan de juiste inning van de eigen middelen en de resultaten van de
controles, alsmede de algemene en principiële aspecten van de belangrijkste problemen
die bij de toepassing van de verordeningen tot uitvoering van Besluit … zijn
gerezen, vooral die welke aanleiding hebben gegeven tot geschillen. Dit verslag
wordt vóór 1 maart van het jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar aan
de Commissie toegezonden. Op basis van de ontvangen verslagen stelt de
Commissie een samenvattend verslag op, dat zij onder de aandacht van alle
lidstaten brengt.
De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast
tot vaststelling van het model van de in de eerste alinea bedoelde jaarlijkse
verslagen die de lidstaten indienen. Deze uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde
raadplegingsprocedure.
De Commissie brengt om de drie jaar aan het
Europees Parlement en de Raad verslag uit over de werking van het in artikel 5
bedoelde controlestelsel.
Artikel 7 
Bevoegdheden en verplichtingen van de
personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd
1. Voor het verrichten van de in artikel 5
bedoelde controles verleent de Commissie een uitdrukkelijke machtiging aan
enkele van haar ambtenaren of andere personeelsleden, hierna “gemachtigde
personeelsleden” genoemd.
De gemachtigde personeelsleden moeten voor
elke controle in het bezit zijn van een door de Commissie afgegeven
schriftelijk mandaat waarin hun identiteit en hoedanigheid zijn omschreven. 
Personen die door de lidstaten als
gedetacheerde nationale deskundigen ter beschikking van de Commissie zijn
gesteld, kunnen de controles bijwonen.
Indien de betrokken lidstaat of het betrokken met de inning van de eigen middelen belaste
economische subject daarmee van tevoren uitdrukkelijk instemt, mag de
Commissie de hulp inroepen van functionarissen van andere lidstaten in de
hoedanigheid van waarnemer. De Commissie ziet erop toe dat die functionarissen
voldoen aan het bepaalde in lid 3.
2. De gemachtigde personeelsleden gedragen
zich bij de controles en verificaties ter plaatse op een wijze die verenigbaar
is met de voorschriften die gelden voor de ambtenaren van de betrokken
lidstaat. Zij zijn gebonden aan het beroepsgeheim onder de in lid 3 bepaalde
voorwaarden. 
De gemachtigde personeelsleden mogen contact
hebben met de belastingplichtigen, maar uitsluitend in het kader van de in
artikel 5 bedoelde controles en door tussenkomst van de bevoegde autoriteiten
op wier procedures voor de inning van eigen middelen de controles betrekking
hebben.
3. De krachtens de leden 1 en 2 in ongeacht
welke vorm meegedeelde of ontvangen informatie valt onder het beroepsgeheim en
geniet de bescherming die aan soortgelijke informatie wordt verleend door het
recht van de lidstaat waar de informatie is bijeengebracht en de
overeenkomstige bepalingen die voor de instellingen van de Unie gelden.
Die informatie mag niet worden meegedeeld aan
andere personen dan die welke in de gecontroleerde
organisaties, de instellingen van de Unie of de lidstaten uit hoofde van
hun functie bevoegd zijn daarvan kennis te hebben, noch worden gebruikt voor
andere doeleinden dan die waarin is voorzien in deze verordening, tenzij met de
voorafgaande toestemming van de lidstaat of het met de
inning van de eigen middelen belaste economische subject waarvan waar de informatie is verzameldafkomstig is. 
De eerste en tweede alinea zijn van toepassing
op alle ambtenaren en overige personeelsleden van de Unie en op gedetacheerde
nationale deskundigen.
4. De Commissie ziet erop toe dat Richtlijn
95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad[19],
Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad[20] en andere voorschriften van de Unie en de
lidstaten betreffende de bescherming van persoonsgegevens in acht worden
genomen door de gemachtigde personeelsleden en de andere personen die onder
haar verantwoordelijkheid handelen.
Article 8 
Voorbereiding
en beheer van de controles
1. De Commissie stelt de
een lidstaat of het met de inning
van de eigen middelen belaste economische subject waarvan de procedures worden
onderzocht waar een controle zal plaatsvinden, daarvan
tijdig in kennis van een
aanstaande controle met een naar behoren gemotiveerde mededeling. Indien de controle wordt uitgevoerd ten aanzien van een met de
inning van de eigen middelen belast economisch subject, wordt de lidstaat waar
de inspectie zal plaatsvinden eveneens in kennis gesteld.
Functionarissen van de betrokken lidstaat kunnen aan de controle deelnemen.
2. Voor de controles waarbij de Commissie
overeenkomstig 5, lid 3, is betrokken, worden de organisatie van de
werkzaamheden en de betrekkingen met de bij de controle betrokken diensten
verzorgd door de dienst die door de lidstaat of het met de
inning van de eigen middelen belaste economische subject is aangewezen.
3. De in artikel 5, lid 54, eerste alinea, bedoelde
controles ter plaatse worden verricht door de gemachtigde personeelsleden. Met
het oog op de organisatie van de werkzaamheden en de betrekkingen met de
diensten en, in voorkomend geval, de bij de controle betrokken
belastingplichtigen, leggen deze personeelsleden, voordat een controle ter
plaatse plaatsvindt, de nodige contacten met de door de betrokken lidstaat
aangewezen functionarissen of met het economische subject
dat met de inning van de betrokken eigen middelen is belast. Voor dit
type controle moeten zij naast hun mandaat beschikken over een document waarin
het voorwerp en het doel van de controle zijn vermeld.
4. Controles betreffende de in artikel 5, lid 86, bedoelde eigen middelen op
basis van het bni worden verricht door de gemachtigde personeelsleden. Met het
oog op de organisatie van de werkzaamheden leggen deze personeelsleden de
nodige contacten met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
5. De lidstaten of
betrokken economische subjecten zien erop toe dat de diensten en
instellingen die verantwoordelijk zijn voor het vaststellen, innen en ter
beschikking stellen van de eigen middelen, alsmede de autoriteiten die zij met
de controles ter zake hebben belast, de gemachtigde personeelsleden de nodige
bijstand verlenen voor het vervullen van hun opdracht.
Ten behoeve van de in artikel 5, lid 54, eerste alinea, bedoelde
controles ter plaatse deelt de betrokken lidstaat of het
betrokken economische subject tijdig de
Commissie tijdig de identiteit en de hoedanigheid mede
van de functionarissen die zijn aangewezen om aan de controles deel te nemen en
de gemachtigde personeelsleden de nodige bijstand te verlenen voor het
vervullen van hun opdracht.
6. De resultaten van de controles ter plaatse
en van de controles waarbij de Commissie is betrokken, worden binnen drie
maanden langs de passende kanalen ter kennis gebracht van de betrokken lidstaat
of het betrokken economische subject. De lidstaat ontvanger van het verslag
dient binnen drie maanden na ontvangst hiervan zijn opmerkingen in. De
Commissie kan echter in een naar behoren gemotiveerd verzoek de lidstaat ontvanger vragen zijn
opmerkingen over specifieke punten binnen één maand na ontvangst van het
verslag in te dienen. De lidstaat of het betrokken
economische subject kan het verzoek van de Commissie afwijzen door
middel van een mededeling waarin de redenen voor de afwijzing worden vermeld.
De resultaten van de controles ter plaatse en
van de controles van lidstaten waarbij de Commissie betrokken is, alsmede de
daarover ingediende opmerkingen, worden ter kennis gebracht van alle lidstaten.

Wanneer uit de controles ter plaatse of de
controles waarbij de Commissie betrokken is, blijkt dat gegevens in de aan de
Commissie gezonden verklaringen of declaraties inzake de eigen middelen moeten
worden gewijzigd of gecorrigeerd, en de correcties moeten worden aangebracht
door middel van een actuele verklaring of declaratie, worden de aangebrachte
wijzigingen in de daartoe opgestelde verklaring of declaratie aangeduid met een
gepaste aantekening.
Hoofdstuk III
Comitéprocedure en slotbepalingen
Artikel 9 
Comitéprocedure –
Raadgevend Comité voor de eigen middelen
1. De Commissie wordt
bijgestaan door een comité, het Raadgevend Comité voor de eigen middelen. Dat
comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar
dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing.
Artikel 10
Slotbepalingen
Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 wordt
ingetrokken. 
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening
en naar de bepalingen van Besluit (EG, Euratom) nr. 2007/436 die zijn
ingetrokken bij Besluit … en de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr.
1150/2000 die zijn ingetrokken bij Verordening … van de Raad[21], waarnaar wordt verwezen in de
concordantietabel in de bijlage bij deze verordening, gelden als verwijzingen
naar deze verordening en worden gelezen volgens die concordantietabel.
Artikel 11 
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari
2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te 
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
Concordantietabel
 Besluit (EG, Euratom) nr. 2007/436 || Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 || Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 || Deze verordening 
   ||   ||   || Artikel 1, lid 1 
   ||   ||   || Artikel 1, lid 2 
   ||   || Artikel 5 || Artikel 1, lid 3 
 Artikel 2, lid 7, eerste alinea ||   ||   || Artikel 2, lid 1 
 Artikel 2, lid 7, tweede alinea ||   ||   || Artikel 2, lid 2 
 Artikel 3, lid 3 ||   ||   || Artikel 2, lid 3 
   ||   || Artikel 15 || Artikel 3, lid 1 
   ||   || Artikel 16 || Artikel 3, lid 2 
   ||   || Artikel 6, lid 5 || Artikel 4 
   ||   || Artikel 17, lid 1 || Artikel 5, lid 1 
   ||   || Artikel 18, lid 1 || Artikel 5, lid 2 
   ||   || Artikel 18, lid 2, eerste alinea, en derde alinea, onder a) || Artikel 5, lid 3 
   ||   || Artikel 18, lid 3 || Artikel 5, lid 54, eerste alinea 
   ||   ||   || Artikel 5, lid 4, tweede alinea 
   ||   || Artikel 18, lid 2, tweede alinea, eerste zin || Artikel 5, lid 64, eerste alinea 
   ||   || Artikel 18, leden 2 en 3lid 2, tweede alinea, tweede zin || Artikel 5, lid 75 
   ||   ||   || Artikel 5, lid 86 
   ||   || Artikel 18, lid 4 || Artikel 5, lid 97 
   ||   || Artikel 19 || Artikel 5, lid 108 
   ||   || Artikel 17, lid 5, en artikel 18, lid 5 || Artikel 6 
   || Artikel 1 ||   || Artikel 7, lid 1 
   || Artikel 3, lid 1 ||   || Artikel 7, lid 2 
   || Artikel 5 ||   || Artikel 7, leden 3 en 4 
   || Artikel 2, leden 1 en 2 ||   || Artikel 8, lid 1 
   || Artikel 3, lid 2 ||   || Artikel 8, leden 2, 3 en 4 
   || Artikel 4 ||   || Artikel 8, lid 5 
   || Artikel 6 || Artikel 18, lid 2 || Artikel 8, lid 6 
   ||   || Artikelen 20 en 21 || Artikel 9 
   ||   ||   || Artikel 10 
   ||   ||   || Artikel 11 
[1]               COM(2011) 511 van 29 juni 2011.
[2]               Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een
gemeenschappelijk stelsel van belasting op financiële transacties en tot
wijziging van Richtlijn 2008/7/EG, COM(2011) 594 van 28.9.2011.
[3]               Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de
regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de eigen middelen op
basis van de belasting op financiële transacties, COM(2011) 738 van 9.11.2011. 
[4]               Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de
regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de eigen middelen op
basis van de belasting op de toegevoegde waarde, COM(2011) 737 van 9.11.2011.
[5]               Toevoegingen aan het oorspronkelijke voorstel zijn vet
en onderstreept aangegeven; te schrappen bepalingen zijn doorgestreept.
[6]               PB L […] van […], blz. […].
[7]               PB C […] van […], blz. […].
[8]               PB C […] van […], blz. […].
[9]               PB C […] van […], blz. […].
[10]             PB L […] van […], blz. […], laatstelijk gewijzigd bij […].
[11]             PB L 163 van 23.6.2007, blz. 17.
[12]             PB L 130 van 31.5.2000, blz. 1.
[13]             PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[14]             PB L 126 van 20.5.1999, blz. 1.
[15]             Indien bij de in artikel 2, lid 1,
onder b), van Besluit … bedoelde wetgevingshandeling wordt voorzien in
gedifferentieerde percentages voor transacties die op gereglementeerde markten
dan wel buiten de gereglementeerde markten worden uitgevoerd, worden de op de
eigen middelen van toepassing zijnde belastingpercentages op die basis
aangepast.
[16]             PB L […] van […], blz. 1.
[17]             PB L 181 van 19.7.2003, blz. 1.
[18]             PB L […] van […], blz. […].
[19]             PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
[20]             PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
[21]             PB L […] van […], blz. […].