CELEX: 52018PC0574
Language: mt
Date: 2018-08-06
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.SUĠĠETT TAL-PROPOSTA
            
            
               
                  Din il-proposta tirrigwarda d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”) fil-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa, u l-Parti Afrika Ċentrali, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”) 
                     1
                  , bil-għan tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.
               
               
                  2
                        KUNTEST TAL-PROPOSTA
               
               
                  2.1
                        Il-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika UE - Afrika Ċentrali
               
               
                  L-għan tal-ftehim huwa li jistabbilixxi qafas inizjali għal sħubija ekonomika reġjonali sħiħa f’konformità mal-Ftehim ta’ Cotonou. Sa issa, il-Parti Afrika Ċentrali, hija magħmula mir-Repubblika tal-Kamerun. Mill-4 ta’ Awwissu 2014, il-Ftehim ġie applikat fuq bażi proviżorja.
               
               
                  2.2.
                        Kumitat tal-FSE
               
               
                  Il-Kumitat tal-FSE huwa l-korp istituzzjonali konġunt tal-Ftehim. L-Artikolu 92 tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat tal-FSE huwa responsabbli mill-amministrazzjoni tal-oqsma kollha koperti mill-Ftehim u mit-twettiq tal-attivitajiet kollha msemmija f’dan il-Ftehim. Il-Kumitat tal-FSE għandu jasal għad-deċiżjonijiet tiegħu b’kunsens. Il-funzjonament tal-Kumitat tal-FSE huwa deskritt fir-regoli ta’ proċedura tiegħu
                     2
                  .  
               
               
                  2.3.
                        Att previst mill-Kumitat tal-FSE
               
               
                  Fir-raba’ laqgħa tiegħu fi [data], il-Kumitat tal-FSE jrid jadotta deċiżjoni li tirrigwarda l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni (“l-att previst”). 
               
               
                  L-Artikolu 102 tal-Ftehim jipprovdi li l-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi dwar miżuri tranżitorji jew emendi li jistgħu jkunu neċessarji rigward l-adeżjoni ta’ Stati Membri ġodda tal-Unjoni Ewropea. 
               
               
                  L-objettiv tal-att previst huwa li jsiru l-emendi fil-Ftehim li saru meħtieġa wara l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni.
               
               
                  L-att previst se jsir vinkolanti fuq il-partijiet f’konformità mal-Artikolu 102(3) tal-Ftehim, li jipprevedi: “Il-Partijiet għandhom jeżaminaw l-effetti tal-adeżjoni tal-Istati Membri l-ġodda tal-Unjoni Ewropea fuq dan il-Ftehim. Il-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi dwar miżuri tranżitorji jew emendi neċessarji.”
               
               
                  3.
                        POŻIZZJONI LI GĦANDHA TIĠI ADOTTATA F’ISEM L-UNJONI
               
               
                  Ir-Repubblika tal-Kroazja aderiet mal-Unjoni fl-1 ta’ Lulju 2013 u ppreżentat l-att ta’ adeżjoni tagħha mal-Ftehim fit-8 ta’ Novembru 2017 mas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill tal-Unjoni. Il-klawżola tal-adeżjoni fl-Artikolu 102(2) tal-Ftehim tipprevedi l-“adeżjoni awtomatika” tal-Kroazja mal-Ftehim billi tippreżenta att ta’ adeżjoni. Fir-rigward tal-emendi sussegwenti li huma neċessarji minħabba l-adeżjoni, il-klawżola ta’ adeżjoni tipprevedi deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE.
               
               
                  L-Unjoni, għalhekk, għandha tiddetermina l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata fir-rigward tal-adozzjoni tal-att previst tal-Kumitat tal-FSE rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Ftehim.
               
               
                  L-anness ta’ dan l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludi abbozz ta’ Deċiżjoni li trid tittieħed mill-Kumitat tal-FSE. 
               
               
                  Il-Ftehim għandu japplika, fuq naħa waħda, għat-territorji li fihom japplika t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) u skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fit-Trattat u, fuq in-naħa l-oħra, għat-territorji tal-Istati Firmatarji tal-Afrika Ċentrali (il-Kamerun).
               
               
                  4.
                        Bażi ġuridika
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Bażi ġuridika proċedurali
               
               
                  4.1.1.
                        Prinċipji
               
               
                  L-Artikolu 218(9) TFUE jipprevedi d-deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta din is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.
               
               
                  Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll strumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                     3
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Applikazzjoni għall-każ preżenti
               
               
                  Il-Kumitat tal-FSE huwa korp stabbiliti mill-Ftehim.
               
               
                  L-Artikolu 102 tal-Ftehim fir-rigward tal-adeżjoni tal-Istati Membri l-ġodda tal-Unjoni jipprevedi li l-Kumitat tal-FSE jista’ jadotta l-miżuri tranżizzjonali jew l-emendi meħtieġa għall-ftehim fil-każ ta’ adeżjoni ġdida mal-Unjoni.
               
               
                  L-att li l-Kumitat tal-FSE ntalab jadotta huwa att li għandu effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 102 tal-Ftehim billi jinkludi emendi għall-ftehim internazzjonali, li huwa diġà vinkolanti fuq l-Unjoni.
               
               
                  L-att previst ma jissupplimentax jew ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
               
               
                  B’dan il-mod, il-bażi ġuridika proċedurali tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Bażi ġuridika sostantiva
               
               
                  4.2.1.
                        Prinċipji
               
               
                  Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi b’mod prinċipali mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst, li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
               
               
                  4.2.2.
                        Applikazzjoni fil-każ attwali
               
               
                  L-objettiv u l-kontenut tal-att previst jikkonċernaw il-kummerċ u kwistjonijiet relatati mal-kummerċ. Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Konklużjoni
               
               
                  Il-bażi ġuridika ta’ din id-deċiżjoni tal-Kunsill hija l-Artikolu 207 flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.
               
               
                  5.
                        PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST
               
            
            
               Billi d-deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE se temenda l-Ftehim, din trid tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea ladarba tkun ġiet adottata.
            
            
               2018/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari l-Artikoli 207 u 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra (“il-Ftehim”)
                  4
               , 
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim ġie konkluż f’isem l-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”) bid-Deċiżjoni 2009/152/KE
                  5
                u ġie applikat fuq bażi proviżorja mill-4 ta’ Awwissu 2014.
            
            
               (2)It-Trattat rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea ġie ffirmat fid-9 ta’ Diċembru 2011 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2013.
            
            
               (3)Ir-Repubblika tal-Kroazja aderiet mal-Ftehim fit-8 ta’ Novembru 2017 billi ppreżentat l-Att ta’ Adeżjoni tagħha.
            
            
               (4)Skont l-Artikolu 102 tal-Ftehim, il-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi dwar miżuri emendatorji li jistgħu jkunu neċessarji wara l-adeżjoni ta’ Stat Membru ġdid tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               (5)Il-Kumitat tal-FSE, fil-laqgħa annwali tiegħu fi [data], irid jadotta deċiżjoni rigward il-miżuri emendatorji neċessarji wara l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni.
            
            
               (6)Ikun xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-FSE rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħa annwali ta’ [data] tal-Kumitat tal-FSE stabbilita mill-Ftehim dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni anness ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Wara l-adozzjoni tagħha, id-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 3
            
         
         
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 57, 28.2.2009, p. 2
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 17, 21.1.2017, p. 46
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja v il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ĠU L 57, 28.2.2009, p. 2
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ĠU L 57, 28.2.2009, p. 1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f'isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta' Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               Abbozz tad- 
            
            
               DEĊIŻJONI Nru …/2018 TAL-KUMITAT TAL-FSE
            
            
               stabbilit mill-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta' Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra,
            
            
               ta’ [data] 
            
            
               fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea 
            
            
               Il-KUMITAT TAL-FSE,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim Preliminari lejn Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, fuq naħa waħda, u l-Parti Afrika Ċentrali, fuq in-naħa l-oħra, (“il-Ftehim”), iffirmat fi Brussell fil-15 ta’ Jannar 2009, u applikat fuq bażi proviżorja mill-4 ta’ Awwissu 2014, u b’mod partikolari l-Artikoli 100, 102 u 107 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”), u l-att ta’ adeżjoni mal-Ftehim ippreżentat mir-Repubblika tal-Kroazja fit-8 ta’ Novembru 2017,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Skont it-termini tal-Ftehim u din id-Deċiżjoni, il-Parti Afrika Ċentrali hija magħmula mir-Repubblika tal-Kamerun.
            
            
               (2)Dan il-Ftehim għandu japplika, fuq naħa waħda, għat-territorji li fihom jiġi applikat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) u skont il-kundizzjonijiet imniżżla f'dak it-Trattat u, fuq in-naħa l-oħra, għat-territorju tar-Repubblika tal-Kamerun.
            
            
               (3)L-Artikolu 102(3) tal-Ftehim jipprovdi li l-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi dwar miżuri emendatorji li jistgħu jkunu neċessarji wara l-adeżjoni ta’ Stati Membri ġodda mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Ir-Repubblika tal-Kroazja, bħala Parti tal-Ftehim, għandha, bl-istess mod bħall-Istati Membri l-oħra tal-Unjoni, tadotta rispettivament u tieħu nota tat-testi tal-Ftehim, kif ukoll tal-Annessi, il-Protokolli u d-Dikjarazzjonijiet mehmuża magħhom.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Il-Ftehim huwa emendat kif ġej: L-Artikolu 107 huwa sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “Artikolu 107
            
         
         
            
               Testi awtentiċi
            
            
               Dan il-Ftehim huwa mfassal b’kopji duplikati bil-Bulgaru, bil-Kroat, biċ-Ċek, bid-Daniż, bl-Olandiż, bl-Ingliż, bl-Estonjan, bil-Finlandiż, bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bl-Ungeriż, bit-Taljan, bil-Latvjan, bil-Litwan, bil-Malti, bil-Pollakk, bil-Portugiż, bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bl-Ispanjol, bl-Iżvediż u bl-Għarbi, filwaqt li t-testi kollha jkunu ugwalment awtentiċi.”
            
            
               Artikolu 3
            
            
               L-Unjoni għandha tikkommunika lir-Repubblika tal-Kamerun il-verżjoni bil-lingwa Kroata tal-Ftehim.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim għandhom japplikaw għal merkanzija esportata mir-Repubblika tal-Kamerun lejn ir-Repubblika tal-Kroazja jew mir-Repubblika tal-Kroazja lejn ir-Repubblika tal-Kamerun, li jikkonformaw mar-regoli ta’ oriġini fis-seħħ fit-terrritorji tal-Partijiet tal-Ftehim u li fl-4 ta’ Awwissu 2014 kienu fi tranżitu jew f’ħażna termporanja, f’depost doganali jew f’żona ħielsa fir-Repubblika tal-Kamerun jew ir-Repubblika tal-Kroazja.
            
            
               Għandu jingħata trattament preferenzjali fil-każijiet imsemmija fl-ewwel paragrafu, soġġett għall-preżentazzjoni tal-prova tal-oriġini maħruġa b’mod retrospettiv mill-awtoritajiet doganali tal-pajjiż esportatur lill-awtoritajiet doganali tal-pajjiż importatur, fi żmien erba’ xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Ir-Repubblika tal-Kamerun timpenja ruħha li ma tagħmel ebda pretensjoni, talba jew rikors u li ma timmodifika jew tirtira l-ebda konċessjoni konformi mal-Artikolu XXIV.6 u l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (“GATT” - General Agreement on Tariffs and Trade) 1994 jew mal-Artikolu XXI tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ fis-Servizzi (“GATS” - General Agreement on Trade in Services) fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 6 
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-firma.
            
            
               Madankollu, l-Artikoli 3 u 4 għandhom japplikaw mill-4 ta’ Awwissu 2014.
            
            
               Magħmul fi xxx,
            
            
                     
                        Għar-Repubblika tal-Kamerun 
                     
                  
                  
                     
                        Għall-Unjoni Ewropea