CELEX: 52015PC0025
Language: hr
Date: 2015-01-29
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za pridruživanje osnovanog Europsko-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, u pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu

|
			
		
		
		52015PC0025
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za pridruživanje osnovanog Europsko-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, u pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu /* COM/2015/025 final - 2015/0017 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Regionalnom konvencijom o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[1] (dalje u tekstu
„Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju odgovarajućih sporazuma sklopljenih između ugovornih
stranaka. EU i Egipat potpisali su Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 9.
listopada 2013.
EU i Egipat položili su kod depozitara
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno
23. travnja 2014. Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka
10. stavka 3. stupila na snagu 1. svibnja 2012. za EU i 1. lipnja 2014. za
Egipat.
Člankom 6. Konvencije predviđa se da
svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se osigurala
učinkovita primjena Konvencije. U tu bi svrhu Vijeće za pridruživanje
osnovano Europsko-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između
Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Arapske
Republike Egipta, s druge strane[2],
trebalo donijeti odluku kojom se Protokol 4. o definiciji pojma „proizvodi
s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje novim
protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na
Konvenciju. Stajalište koje treba zauzeti EU u okviru Vijeća za
pridruživanje trebalo bi odrediti Vijeće.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA
Na sastanku Odbora za Carinski zakonik, odjela
za podrijetlo, 13. svibnja 2013. države članice EU-a obaviještene su o
nacrtu Odluke Vijeća. Posljednja savjetovanja s ugovornim strankama održana
su na sastanku paneuropsko-mediteranske radne skupine 22. i 23. listopada 2014.
Nije bilo potrebno obratiti se vanjskim
stručnjacima. Nadalje, procjena učinka nije bila potrebna jer su
predložene izmjene tehničke prirode i ne utječu na sadržaj Protokola
o pravilima o podrijetlu koji je trenutačno na snazi.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova Odluke Vijeća
članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s
člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
2015/0017 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba donijeti u ime
Europske unije u okviru Vijeća za pridruživanje osnovanog Europsko-mediteranskim
sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, u
pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim protokolom u kojem
se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Protokol 4. uz
Europsko-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica
i njihovih država članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s
druge strane[3]
(dalje u tekstu „Sporazum”), odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načine administrativne suradnje (dalje u tekstu „Protokol
4.”).
(2)       Regionalnom konvencijom o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4] (dalje u tekstu
„Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju odgovarajućih sporazuma sklopljenih između ugovornih
stranaka.
(3)       Unija i Egipat potpisali su
Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 9. listopada 2013.
(4)       Unija i Egipat položili su
kod depozitara Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012.
odnosno 23. travnja 2014. Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10.
stavka 3. stupila na snagu 1. svibnja 2012. za Uniju i 1. lipnja 2014. za
Egipat.
(5)       Člankom 6. Konvencije
predviđa se da svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere
kako bi se osigurala učinkovita primjena Konvencije. U tu svrhu
Vijeće za pridruživanje osnovano Sporazumom trebalo bi donijeti odluku
kojom se Protokol 4. zamjenjuje novim protokolom u kojem se u pogledu
pravila o podrijetlu upućuje na Konvenciju.
(6)       Stajalište Unije u okviru
Vijeća za pridruživanje trebalo bi se stoga temeljiti na priloženom nacrtu
Odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Stajalište koje treba donijeti u ime Europske
unije u okviru Vijeća za pridruživanje osnovanog Europsko-mediteranskim
sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, u
pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim protokolom u kojem
se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu temelji se na
nacrtu Odluke Vijeća za pridruživanje priloženom ovoj Odluci.
Predstavnici Unije u Vijeću za
pridruživanje mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke Vijeća za pridruživanje
bez daljnje odluke Vijeća.
Članak
2.
Odluka Vijeća za pridruživanje objavljuje
se u Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[2]               SL L 304, 30.9.2004., str. 39.
[3]               SL L 304, 30.9.2004., str. 39.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
Nacrt
ODLUKE br. … VIJEĆA ZA PRIDRUŽIVANJE EU – EGIPAT
od 
o zamjeni Protokola 4. uz Europsko-mediteranski sporazum o
pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s
jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje
VIJEĆE ZA PRIDRUŽIVANJE EU –
Egipat,
uzimajući u obzir Europsko-mediteranski
sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane[1], a posebno njegov
članak 27.,
uzimajući u obzir Protokol 4. uz
Europsko-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica
i njihovih država članica, s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s
druge strane, o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima
administrativne suradnje,
budući da:
(1)                   
U članku 27. Europsko-mediteranskog sporazuma
o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica,
s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane (dalje u tekstu
„Sporazum”), upućuje se na Protokol 4. uz Sporazum (dalje u tekstu
„Protokol 4.”) kojim se utvrđuju pravila o podrijetlu i predviđa
kumulacija podrijetla između Europske unije, Egipta i drugih ugovornih
stranaka Konvencije.
(2)                   
Člankom 39. Protokola 4. predviđa se da
Vijeće za pridruživanje utvrđeno člankom 74. Sporazuma može
odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola.
(3)                   
Regionalnom konvencijom o paneuropsko-mediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[2]
(dalje u tekstu „Konvencija”) nastoji se protokole o pravilima o podrijetlu
koji su trenutačno na snazi u zemljama paneuropsko-mediteranskog
područja zamijeniti jedinstvenim pravnim aktom.
(4)                   
Europska unija i Egipat potpisali su Konvenciju 15.
lipnja 2011. odnosno 9. listopada 2013.
(5)                   
Europska unija i Egipat položili su kod depozitara
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 23. travnja 2014.
Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu
1. svibnja 2012. za Europsku uniju i 1. lipnja 2014. za Egipat.
(6)                   
Protokol 4. stoga bi trebalo zamijeniti novim
protokolom u kojem se upućuje na Konvenciju,
DONIJELO JE OVU
ODLUKU:
Članak 1.
Protokol 4. uz Europsko-mediteranski sporazum
o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica,
s jedne strane, i Arapske Republike Egipta, s druge strane, o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje
se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od ...
Sastavljeno u
                                                                       Za
Vijeće za pridruživanje
                                                                       Predsjednik
Prilog
Protokol
4.
o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje
Članak 1.
Primjenjiva
pravila o podrijetlu
1.         Za potrebe provedbe ovog Sporazuma
primjenjuju se Dodatak I. i odgovarajuće odredbe Dodatka II. Regionalnoj
konvenciji o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[3] (dalje u tekstu
„Konvencija”).
2.         Sva upućivanja na
„odgovarajući Sporazum” u Dodatku I. i u odgovarajućim odredbama Dodatka
II. Regionalnoj konvenciji o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o
podrijetlu smatraju se upućivanjima na ovaj Sporazum.
Članak 2.
Rješavanje
sporova
1.         Sporovi o postupcima provjere iz
članka 32. Dodatka I. Konvenciji, koji se ne mogu riješiti između
carinskih tijela koja traže provjeru i carinskih tijela odgovornih za provedbu
provjere, podnose se na rješavanje Vijeću za pridruživanje.
2.         U svim slučajevima rješavanje
sporova između uvoznika i carinskih tijela zemlje uvoznice provodi se na
temelju zakonodavstva te zemlje.
Članak 3.
Izmjene
Protokola
Vijeće za pridruživanje može
odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola.
Članak 4.
Povlačenje
iz Konvencije
1.         Ako Europska unija ili Egipat
depozitaru Konvencije dostave pisanu obavijest o svojoj namjeri povlačenja
iz Konvencije u skladu s člankom 9. Konvencije, Europska unija i Egipat
odmah započinju pregovore o pravilima o podrijetlu radi provedbe ovog
Sporazuma.
2.         Do stupanja na snagu
novoutvrđenih pravila o podrijetlu na ovaj Sporazum i dalje se primjenjuju
pravila o podrijetlu iz Dodatka I. i, prema potrebi, odgovarajuće odredbe
Dodatka II. Konvenciji koji su primjenjivi u trenutku povlačenja.
Međutim, od trenutka povlačenja smatra se da je pravilima o
podrijetlu iz Dodatka I. i, prema potrebi, odgovarajućim odredbama Dodatka
II. Konvenciji dopuštena dvostrana kumulacija samo između Europske unije i
Egipta.
[1]               SL L 304, 30.9.2004., str. 39.
[2]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[3]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.