CELEX: 
Language: sl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../… o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede izjeme pri uporabi svinca v platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za merjenje prevodnosti, zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku

EVROPSKA
                              KOMISIJA

                                                      Bruselj, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9061 final

                     DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…

                                        z dne 17.12.2019

     o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
        izjeme pri uporabi svinca v platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za
        merjenje prevodnosti, zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku

                                     (Besedilo velja za EGP)

SL                                                                                             SL
 ---pagebreak---                                  OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.      OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
     Ta delegirana direktiva Komisije za namene prilagoditve tehničnemu napredku spreminja
     Prilogo IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta o omejevanju uporabe
     nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi (prenovitev)1 (v nadaljnjem
     besedilu: direktiva RoHS 2) glede izjeme za posebne uporabe svinca.
     Direktiva RoHS 2 omejuje uporabo nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski
     opremi, kot je določeno v njenem členu 4. Veljati je začela 21. julija 2011.
     Trenutno omejene snovi, kakor so navedene v Prilogi II k direktivi RoHS 2, so naslednje:
     svinec, živo srebro, kadmij, šestvalentni krom, polibromirani bifenili (PBB), polibromirani
     difenil etri (PBDE), bis(2-etilheksil) ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat
     (DBP) in diizobutil ftalat (DIBP). V prilogah III in IV k direktivi RoHS 2 so navedeni
     materiali in komponente električne in elektronske opreme za posebne uporabe, ki so izvzeti iz
     omejitve uporabe snovi iz člena 4(1) direktive RoHS 2.
     Člen 5 določa prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku (vključitev,
     obnovitev, spremembe in razveljavitev izjem). V skladu s členom 5(1)(a) se izjeme vključijo
     v prilogi III in IV pod pogojem, da se s tako vključitvijo ne zmanjša varovanje okolja in
     zdravja, ki ga zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/20062, ter da je izpolnjen kateri koli od
     naslednjih pogojev: njihova odstranitev ali nadomestitev tehnično ali znanstveno ni izvedljiva
     s spremembo konstrukcije ali z nadomestitvijo z materiali in komponentami, ki ne zahtevajo
     katerega od materialov ali snovi, naštetih v Prilogi II; zanesljivost nadomestkov ni
     zagotovljena ali bi skupni negativni vplivi na okolje, zdravje in varnost potrošnikov, ki bi jih
     povzročila nadomestitev, utegnili prevladati nad skupnimi prednostmi nadomestitve za okolje,
     zdravje in varnost potrošnikov.
     Člen 5(1) določa tudi, da Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) vključi
     materiale in komponente električne in elektronske opreme za posebne uporabe v sezname iz
     prilog III in IV s posameznimi delegiranimi akti v skladu s členom 20. Člen 5(3) in Priloga V
     določata postopek za predložitev zahtevkov za odobritev, obnovitev ali razveljavitev izjeme.

     2.      POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
     Od objave direktive RoHS 2 je Komisija prejela številne3 zahtevke gospodarskih subjektov v
     skladu z določbami iz člena 5(3) in Priloge V za odobritev novih in obnovitev obstoječih
     izjem.
     Veljavna izjema 37 iz Priloge IV dovoljuje uporabo svinca v platiniranih elektrodah iz
     platine, ki se uporabljajo za merjenje prevodnosti, kadar veljajo določeni pogoji. Komisija je
     junija 2017 prejela zahtevek za obnovitev te izjeme. Medtem ko je bil datum poteka
     veljavnosti izjeme 37 za kategoriji 8 in 9 v skladu z zahtevami iz direktive RoHS (drugi
     pododstavek člena 5(5)) 31. december 2018, se izjema še naprej uporablja do odločitve
     Komisije o zahtevku za obnovitev4.

     1
            UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
     2
            UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
     3
            Seznam              je          na            voljo           na            spletnem            naslovu:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
     4
            V Prilogi I Direktive 2011/65/EU so navedene naslednje kategorije: 1. veliki gospodinjski aparati, 2.
            mali gospodinjski aparati, 3. oprema za IT in telekomunikacije, 4. oprema za zabavno elektroniko, 5.
            oprema za razsvetljavo, 6. električna in elektronska orodja, 7. igrače, oprema za prosti čas in šport, 8.

SL                                                         1                                                            SL
 ---pagebreak---      Da bi Komisija lahko ocenila zahtevek za izjemo, je začela študijo za izvedbo zahtevane
     tehnične in znanstvene ocene, vključno s šesttedenskim spletnim odprtim posvetovanjem z
     zainteresiranimi stranmi5 glede zahtevka. Med posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi niso
     bili prejeti nobeni prispevki.
     Končno poročilo, ki vsebuje oceno zahtevka, je bilo objavljeno6 in zainteresirane strani so bile
     uradno obveščene.
     Komisija se je nato na srečanju strokovnjakov 29. oktobra 2018 posvetovala s strokovno
     skupino držav članic za delegirane akte na podlagi direktive RoHS 2. Strokovnjaki so se
     strinjali s predstavljenim predlogom, pri čemer večina članov ni izrazila svojega mnenja. V
     skladu s smernicami za boljše pravno urejanje je bil osnutek delegirane direktive objavljen na
     portalu za boljše pravno urejanje s štiritedenskim obdobjem za pripombe. Komisija ni prejela
     nobenih pripomb. Izvedeni so bili vsi ukrepi, ki se uporabljajo v zvezi z izjemami od omejitev
     uporabe snovi v skladu s členom 5(3)–(7)7. Svet in Evropski parlament sta bila o vseh
     dejavnostih uradno obveščena.
     Končno poročilo je zlasti izpostavilo naslednje tehnične informacije in oceno:
            Platinirane elektrode iz platine, ki vsebujejo svinec, se uporabljajo v specializiranih
             merilnih instrumentih, ki zahtevajo nekatere merilne kakovosti, kot so širok razpon,
             visoka natančnost ali visoka zanesljivost za visoko koncentracijo kisline in alkalije.
             Elektrode se med drugim uporabljajo za števce električne prevodnosti pri nadzoru in
             testirnaju vode (rečne vode, morske vode, pitne vode, industrijskih odplak itn.).
            Nadomestitev ali odstranitev svinca v zadevnih uporabah znanstveno in tehnično še
             vedno ni izvedljiva.
     Rezultati ocene za kategoriji 8 in 9 kažejo, da posebna izjema ne bi znižala ravni varovanja
     okolja in zdravja, ki jo zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006 (REACH) v skladu s členom 5
     Direktive 2011/65/EU. Poleg tega zahtevek za izjemo izpolnjuje najmanj eno od ustreznih
     meril iz člena 5(1)(a): Ker za zadevne uporabe trenutno ni na voljo dovolj zanesljivih
     alternativ oziroma ni verjetno, da bodo kmalu prišle na trg, je obnovitev izjeme upravičena za
     največ sedem let do 31. decembra 2025. Ker zanesljivih nadomestkov še ni na voljo, se za to
     obdobje ne pričakuje negativnih družbeno-ekonomskih posledic nadomestitve. Odobreno
     obdobje veljavnosti naj prav tako ne bi negativno vplivalo na inovacije.

     3.      PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
     Delegirana direktiva dovoljuje izjemo od omejitev uporabe svinca pri posebnih uporabah iz
     člena 4(1), ki se navede na seznamu v Prilogi IV k Direktivi 2011/65/EU.
     Instrument je delegirana direktiva, kot je določeno v Direktivi 2011/65/EU in zlasti ob
     izpolnjevanju ustreznih zahtev iz člena 5(1)(a) navedene direktive.

            medicinski pripomočki, 9. instrumenti za spremljanje in nadzor vključno z instrumenti za spremljanje in
            nadzor za industrijsko uporabo, 10. avtomati, 11. druga EEO, ki ni zajeta v nobeni od zgornjih
            kategorij.
     5
            Obdobje posvetovanja: od 20. oktobra 2017 do 1. decembra 2017.
     6
            https://op.europa.eu/sl/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-01aa75ed71a1.
     7
            Seznam potrebnih upravnih ukrepov je objavljen na spletišču Komisije. V Medinstitucionalnem registru
            delegiranih aktov na https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home si lahko ogledate, v kateri fazi je
            trenutno vsak posamezen delegirani akt.

SL                                                        2                                                           SL
 ---pagebreak---      Cilj delegirane direktive je prispevati k varovanju zdravja ljudi in varstvu okolja ter zbližati
     določbe za delovanje notranjega trga na področju električne in elektronske opreme, in sicer z
     omogočanjem uporabe sicer prepovedanih snovi za posebne uporabe v skladu z določbami in
     pogoji iz direktive RoHS 2 ter v njej vzpostavljenim postopkom za prilagajanje prilog III in
     IV znanstvenemu in tehničnemu napredku.
     Skladno z načelom sorazmernosti ta ukrep ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje
     njegovih ciljev.
     Predlog ne vpliva na proračun EU.

SL                                                  3                                                   SL
 ---pagebreak---                             DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…

                                                  z dne 17.12.2019

         o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
            izjeme pri uporabi svinca v platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za
            merjenje prevodnosti, zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku

                                              (Besedilo velja za EGP)

     EVROPSKA KOMISIJA JE –
     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
     ob upoštevanju Direktive 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 o
     omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi1 ter zlasti
     člena 5(1)(a) Direktive,
     ob upoštevanju naslednjega:
     (1)      Direktiva 2011/65/EU določa, da morajo države članice zagotoviti, da električna in
              elektronska oprema, dana na trg, ne vsebuje nevarnih snovi iz Priloge II k navedeni
              direktivi. Navedena omejitev se ne uporablja za nekatere izvzete uporabe, ki so
              značilne za medicinske pripomočke ter instrumente za spremljanje in nadzor ter so
              navedene v Prilogi IV k navedeni direktivi.
     (2)      Kategorije električne in elektronske opreme, za katere se uporablja Direktiva
              2011/65/EU, so naštete v Prilogi I k navedeni direktivi.
     (3)      Svinec je omejena snov iz Priloge II k Direktivi 2011/65/EU.
     (4)      Komisija je z Delegirano direktivo 2014/73/EU2 odobrila izjemo pri uporabi svinca v
              platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za merjenje prevodnosti, kadar
              veljajo nekateri pogoji („izjema“), tako da je ustrezne uporabe vključila v Prilogo IV k
              Direktivi 2011/65/EU. Izjema je v skladu s tretjim pododstavkom člena 5(2) navedene
              direktive prenehala veljati 31. decembra 2018.
     (5)      Komisija je zahtevek za obnovitev izjeme („zahtevek za obnovitev“) prejela 30. junija
              2017, tj. v roku iz člena 5(5) Direktive 2011/65/EU. V skladu z navedeno odločbo
              izjema ostane veljavna do sprejetja odločitve o zahtevku za obnovitev.
     (6)      Ocena zahtevka za obnovitev je vključevala posvetovanja z zainteresiranimi stranmi v
              skladu s členom 5(7) Direktive 2011/65/EU.
     (7)      Platinirane elektrode iz platine, ki vsebujejo svinec, se uporabljajo v specializiranih
              merilnih instrumentih, ki morajo imeti nekatere merilne lastnosti, kot so širok razpon,
              visoka natančnost ali visoka zanesljivost za visoko koncentracijo kisline in alkalije.

     1
               UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
     2
               Delegirana direktiva Komisije 2014/73/EU z dne 13. marca 2014 o spremembi Priloge IV k Direktivi
               2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede izjeme pri uporabi svinca v platiniranih elektrodah
               iz platine, ki se uporabljajo za merjenje prevodnosti, zaradi prilagoditve tehničnemu napredku (UL L
               148, 20.5.2014, str. 80).

SL                                                         4                                                          SL
 ---pagebreak---      (8)    Ker ni na voljo ustreznih alternativ, nadomestitev ali odstranitev svinca v zadevnih
            uporabah za nekatere merilne instrumente trenutno znanstveno in tehnično ni
            izvedljiva. Obnovitev izjeme je v skladu z Uredbo (ES) št. 1907/2006 Evropskega
            parlamenta in Sveta3, zato ne znižuje ravni varovanja okolja in zdravja, ki jo
            zagotavlja navedena uredba.
     (9)    Zato je primerno odobriti obnovitev izjeme.
     (10)   Izjemo bi bilo treba obnoviti za največ sedem let do 31. decembra 2025 v skladu s
            členom 4(3) in tretjim pododstavkom člena 5(2) Direktive 2011/65/EU. Glede na
            rezultate nenehnih prizadevanj za iskanje ustreznih nadomestkov ni verjetno, da bi
            obdobje veljavnosti te izjeme negativno vplivalo na inovacije.
     (11)   Direktivo 2011/65/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

     SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

                                                    Člen 1
     Priloga IV k Direktivi 2011/65/EU se spremeni, kakor je navedeno v Prilogi k tej direktivi.

                                                    Člen 2
     1.       Države članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za
              uskladitev s to direktivo, najpozneje do [zadnji dan 12. meseca po datumu začetka
              veljavnosti te direktive]. Komisiji nemudoma sporočijo besedila navedenih
              predpisov.
              Navedene predpise uporabljajo od [zadnji dan 12. meseca po datumu začetka
              veljavnosti te direktive + 1 dan].
              Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo
              navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
     2.       Države članice Komisiji sporočijo besedila temeljnih predpisov nacionalnega prava,
              ki jih sprejmejo na področju, ki ga ureja ta direktiva.

                                                    Člen 3
     Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

                                                    Člen 4
     Ta direktiva je naslovljena na države članice.
     V Bruslju, 17.12.2019

                                                    Za Komisijo
                                                    Predsednica
                                                    Ursula VON DER LEYEN
     3
            Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji,
            evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za
            kemikalije (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).

SL                                                     5                                                       SL
 ---documentbreak---                               EVROPSKA
                              KOMISIJA

                                                      Bruselj, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9061 final

                                                      ANNEX

                                           PRILOGA

                                               k

                                 Delegirani direktivi Komisije

     o spremembi Priloge IV k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede
        izjeme pri uporabi svinca v platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za
        merjenje prevodnosti, zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku

SL                                                                                             SL
 ---pagebreak---                                               PRILOGA
     V Prilogi IV k Direktivi 2011/65/EU se vnos 37 nadomesti z naslednjim:

     „37.        Svinec v platiniranih elektrodah iz platine, ki se uporabljajo za merjenje
                 prevodnosti, kadar je izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih pogojev:
                 (a) meritve s širokim obsegom, kjer znaša obseg prevodnosti več kot en
                     velikostni red (npr. obseg med 0,1 mS/m in 5 mS/m) pri laboratorijski
                     uporabi za neznane koncentracije;
                 (b) meritve raztopin, pri katerih se zahteva točnost +/– 1 % vzorčnega obsega in
                     visoka odpornost elektrode proti koroziji, v naslednjih primerih:
                    (i) raztopine s kislostjo < pH 1;
                    (ii) raztopine z bazičnostjo > pH 13;
                    (iii) korozivne raztopine, ki vsebujejo halogene pline;
                 (c) meritve prevodnosti nad 100 mS/m, ki jih je treba opraviti s prenosnimi
                     instrumenti.

                 Preneha veljati 31. decembra 2025.“

SL                                                  1                                               SL