CELEX: 51987PC0401
Language: el
Date: 1987-09-09
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που αφορά την πληροφόρηση σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 401
Vol. 1987/0215
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                             CΟΜ ( 87 ), 401 , τελικό
                                                             Βρυξέλλες , 9 Σεπτεμβρίου 1987
                             ΠΡΟΤΑΣΗ  ΟΔΗΓΙΑΣ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               που αφορά την πληροφόρηση σχετικά με την ενεργειακή απόδοση
                                        των κτιρίων
                             ( υποβληθείσα  από την Επιτροπή )
ΟΟΜ ( 87 ) 401   τελικό
 ---pagebreak---                                                 CoHL(o1
                  ΠΙΝΑΚΑΣ        ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
     εισαγωγή
     ανάγκη για πληροφόρηση
     αναμενόμενα αποτελέσματα
     προτεινόμενες εναλλακτικές λύσεις
     εφαρμογή
     παράρτημα : αιτιολόγηση των δυνατών λύσεων
ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 ---pagebreak---                                    ΠΕΡΙΛΗΨΗ
1 . Κατόπιν του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 1985 , η
    Επιτροπή , σε διαβούλευση με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών ,
    εξέτασε τα προβλήματα σχετικά με την παρουσίαση της ενεργειακής
    απόδοσης των κτιρίων μέσω μιας διαδικασίας πιστοποίησης :
        - παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν τα αποτελέσματα δύο ερευνών που
          πραγματοποιήθηκαν στο μοναδικό κράτος μέλος ,         όπου είναι
          υποχρεωτική μια διαδικασία πληροφόρησης ,
        - διευκρινίστηκαν οι ήδη αναληφθείσες ή προβλεπόμενες ενέργειες
          στα άλλα κράτη μέλη ,
        - εξετάστηκαν οι δυνατότητες δράσης σε κοινοτικό επίπεδο .
2 . Μετά την ολοκλήρωση των παραπάνω ενεργειών η Επιτροπή            θεώρησε
αναγκαίο να υποβάλει για έγκριση στο Συμβούλιο την παρούσα           πρόταση
οδηγίας , σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές :
      - σε περίπτωση πώλησπο .    εκτέλεση μιας ενεργειακής διάννωσπο και
         παρουσίασης της σχετικής έκθεσης σε κάθε ενδεχόμενο αγοραστή ,
         ώστε αυτός να ενημερώνεται σχετικά με :
          . την κατανάλωση ενέργειας στο κτίριο στην κατάσταση που
             βρίσκεται σήμερα ,
          . τις δυνατές βελτιώσεις ,      με αναφορά του κόστους ,       της
             ενεργειακής επίπτωσής τους και της αποδοτικότητά τους .
      - σε περίπτωση ενοικίασπο .    ενημέρωση κάθε ενδεχόμενου ενοικιαστή
         σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας .
      - στην περίπτωση νέων κτιρίων ( των οποίων η κατασκευή πρέπει να
         συμφωνεί με ορισμένους κανονισμούς θέρμανσης ), σύγκριση , μέσω
         ενός κατάλληλου πίνακα στοιχείων με ένα νέο ισοδύναμο κτίριο .
3 . Η Επιτροπή πιστεύει ότι μια τέτοια διαδικασία πληροφόρησης πρέπει :
      - να άρει ένα σημαντικό εμπόδιο από τις επενδύσεις που αποβλέπουν
         στη    βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ,
      - να επιταχύνει και να προσανατολίσει τις αποφάσεις για επενδύσεις
         προς τα αποδοτικότερα έργα ,
      - να βελτιώσει τη διαφάνεια της αγοράς ακινήτων .
4 . Εκτός από τις κύριες επιπτώσεις που αναφέρθηκαν παραπάνω ,            οι
    αναμενόμενες συνέπειες από την εφαρμογή μιας τέτοιας διαδικασίας
    είναι οι ακόλουθες :
 ---pagebreak---      - δημιουργία απασχόλησης      ( με  τις    ομ/αγκαίες  επενδύσεις   για   την
       εξοικονόμηση     1  εκατ .     ΤΙΠ / έτος     στον  τομέα    των   κτιρίων
       δημιουργούνται περί τις 5.000 θέσεις εργασίας το χρόνο και
       μειώνεται το κοινωνικό κόστος από την ανεργία περί τα 50 εκατ .
       εου ,
     - πιο μακροπρόθεσμα ( σε 15           ως    20 χρόνια ),     καθιέρωση    της
       ενεργειακής διάγνωσης για          την    πολύ μεγάλη     πλειοψηφία    των
       ακινήτων ,
     - δημιουργία βάσεων δεδομένων σχετικά με την κατάσταση και                τις
       πραγματικές δυνατότητες βελτίωσης στον τομέα .
*
  Εκατομμύρια Τόνων - Ισοδύναμου - Πετρελαίου το χρόνο .
 ---pagebreak---                                                  1
                                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
I.   ΕΙΣΑΓΟΓΗ
1 . 0 τομέας των κτιρίων ( κατοικίας και τριτογενούς απασχόλησης ) είναι ο
     τομέας της μεγαλύτερης κατανάλωσης                ενέργειας    :  περισσότερο από το
     38%     της      τελικής      κατανάλωσης      ενέργειας     στην   Κοινότητα ,     που
     αντιπροσωπεύει 260 εκατ . ΤΙΠ περίπου το 1985 για την Ευρώπη των 12 .
     Οι    δυνατότητες         εξοικονόμησης       ενέργειας    στον   τομέα    αυτό   είναι
     αξιόλογες : σε ένα προηγούμενο κείμενό της 1 ,                      η Επιτροπή είχε
     εκτιμήσει ,        για την Ευρώπη των 10 , σε 35 εκατ . ΤΙΠ / έτος την ενέργεια
     που    μπορεί       να    εξοικονομηθεί     από    την   αποκατάσταση     των   παλαιών
     κτιρίων ,        και   σε   20  εκατ .    ΤΙΠ / έτος  την   ενέργεια   που   μπορεί  να
                                                     2
     εξοικονομηθεί στις νέες κατασκευές .
     Η συνολική ενεργειακή απόδοση στην Κοινότητα βελτιώθηκε κατά 20% από
     το    1973     ως    σήμερα -   μια    πρόσθετη    βελτίωση      κατά  20%    εγκρίθηκε
     πρόσφατα       από το      Συμβούλιο ως     στόχος για     το χρονικό    ορίζοντα του
     19953 .      0 τομέας των κτιρίων πρέπει να συμμετάσχει στη γενική
   " Για μια ευρωπαϊκή πολιτική ορθολογικής χρησιμοποίησης της ενέργειας
   στον     τομέα      των   κτιρίων ",     ανακοίνωση    της  Επιτροπής     στο Συμβούλιο
   ( ΟΟΜ ( 84 ) 61 4 , 13 Νοεμβρίου 1984 ).
   Σε σύγκριση με την κατάσταση αναφοράς πριν από το 1974 .                    Στην εν λόγω
   τιμή λαμβάνεται           υπόψη η επίπτωση των κανονισμών θέρμανσης για νέες
   κατασκευές , καθώς επίσης και τα νέα μέτρα που πρέπει να εφαρμοσθούν .
 ---pagebreak---                                             2
     προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου αυτού .
2 . Το παρόν κείμενο αποτελεί συνέχεια δύο ψηφισμάτων και μιας δήλωσης
                    L
     του Συμβουλίου , με τις οποίες το Συμβούλιο :
        - κάλεσε   τα   κράτη    μέλη    να   συνεχίσουν     και ,    ενδεχόμενα ,      να
          εντείνουν     τις     προσπάθειές      τους    για     την      ορθολογικότερη
          χρησιμοποίηση της       ενέργειας χάρη στην ανάπτυξη ολοκληρωμένων
          πολιτικών εξοικονόμησης ενέργειας ,
        - σημείωσε ότι οι πολιτικές αυτές πρέπει ,            πιο συγκεκριμένα ,        να
          αναφέρονται σε πρότυπα ,        κατά μείζονα λόγο που οι δυνάμεις της
          αγοράς   και    η   διαφάνειά      της   αποδεικνύονται        ανεπαρκείς     να
          εγγυηθούν την αποτελεσματική χρησιμοποίηση της ενέργειας ,
   Ψήφισμα του Συμβουλίου ,        της 16ης Σεπτεμβρίου 1986 ,          για τους νέους
   στόχους   της  κοινοτικής     ενεργειακής      πολιτικής    για    το    1995   και  τη
   σύγκλιση   των   πολιτικών      των   κρατών    μελών   ( ΕΕ    αριθ .     0  241   της
   25.9.1986 , σ . 1 ).
   . ψήφισμα του Συμβουλίου ,        της 15ης Ιανουάριου 1985 ,        για τη βελτίωση
      των προγραμμάτων εξοικονόμησης ενέργειας των κρατών μελών ( ΕΕ αριθ .
      0 20 της 22.1 . 1985 , σ . 1 ).
    . ψήφισμα του Συμβουλίου ,       της 15ης Μαρτίου 1985 ,        για την ορθολογική
      χρησιμοποίηση της ενέργειας στον τομέα των κτιρίων ( ΕΕ αριθ .                 0 78
      της 26.3.1985 , σ . 1 ) .
   . δήλωση του Συμβουλίου ,        της 26ης Νοεμβρίου 1986 ,          σχετικά με την
      ενεργειακή απόδοση .
 ---pagebreak---                                           3
        - σημείωσε το    γεγονός ότι     η Επιτροπή ,   σε διαβούλευση με τους
          εμπειρογνώμονες των κρατών μελών ,       δα εξέταζε τα προβλήματα που
          συνδέονται    με   την  παρουσίαση     στοιχείων ,      όσον   αφορά    την
          κατανάλωση    ενέργειας     στα   κτίρια ,    μέσω     μιας   διαδικασίας
          πιστοποίησης ,      με   στόχο     την    καλύτερη     πληροφόρηση      των
          ενδιαφερομένων μερών για την κατάσταση της αγοράς του ακινήτου
           και την αξιοποίηση των προσπαθειών που καταβάλλονται από τους
          κατασκευαστές / ιδιοκτήτες ,
        - συμφώνησε ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη θα συμβάλλουν στη
          συνε ιδητοποίηση από την κοινή γνώμη της ανάγκης μιας υψηλότερης
          ενεργειακής απόδοσης ,     παρέχοντας όλες τις πληροφορίες και τις
          απαραίτητες συμβουλές σχετικά με τα μέσα που θα επιτευχθεί .
3 . Ως   εκ   τούτου  η  Επιτροπή    εξέτασε    κατά  βάθος    τα   προβλήματα    που
    συνδέονται    με την παρουσίαση      στοιχείων σχετικά      με την    κατανάλωση
    ενέργειας στα κτίρια .
    Πιο συγκεκριμένα :
        - μελέτησε   λεπτομερώς    τη   λειτουργία    και   τα   αποτελέσματα     της
           μοναδικής   υποχρεωτικής     διαδικασίας    που   ισχύει    σήμερα    στην
          Κοινότητα5 ,
     "Affichage de l' efficacité énergétique des bâtiments par un procédé
     de certification : l' expérience danoise ",
     (" Παρουσίαση των δεδομένων ,      όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση στα
     κτίρια , μέσω μιας διαδικασίας πιστοποίησης : η εμπειρία στη Δανία ")
     ( 19 Αυγούστου 1985 ).
     "0θ5ΐ ϋθηείϊΐ θίίϊσϊθηον οί θηθΓ§γ ΓβροΓΐδ            ίοΓ ΙηήΙοΙϊηδδ     :   ΐήθ
     ϊ[ηρ3σΐ οί ΐΗβ Ηθ3ΐ 5υΓνβγ ΓβροΓΐδ ϊη ΟΘΠΠΙΘΓΚ βϊησβ 3βηυ3Γγ 1 , 1985 "
     ( Απόδοση κόστους / οφέλους που προκύπτει από εκθέσεις σχετικά με την
     κατανάλωση ενέργειας στα κτίρια :         η επίπτωση των εκθέσεων έρευνας
 ---pagebreak---                                            4
        - συγκάλεσε      μία    ομάδα   εργασίας    βά    Ηοσ ,   αποτελούμενη     από
          εμπειρογνώμονες που υποδείχθηκαν από τα κράτη μέλη , στα πλαίσια
          της οποίας
           . παρουσιάστηκαν      τα αποτελέσματα     των ερευνών    που αναφέρθηκαν
              παραπάνω ,
           . προσδιορίστηκε      η ακριβής   κατάσταση των      παρόμοιων ενεργειών
             που    έχουν    ήδη   αναληφθεί    ή   βρίσκονται     στο   στάδιο    της
             επεξεργασίας στα κράτη μέλη .
Αφού έλαβε      υπόψή της όλα τα ανωτέρω η Επιτροπή συμπέρανε               ότι ήταν
αναγκαίο να υποβάλει για έγκριση στο Συμβούλιο μια πρόταση οδηγίας όσον
αφορά την πληροφόρηση σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων .
II . Η ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ
4. Η    έλλειψη    πληροφόρησης     δίκαια   θεωρείται     ότι   αποτελεί  σημαντικό
    ειιπάδιο για    επενδύσειε που     αποβλέπουν στη βελτίωση τηο ενερνειακήο
    απόδοσηο     στα   κτίρια .    ιδιαίτερα   δε   σε   περίοδο   που   η τιμή    της
    ενέργειας      είναι     πεσμένη .    Για    την     ορθολογικοποίηση     τέτοιων
    αντίστοιχων      επενδύσεων     απαιτείται    η    αναγνώριση    όχι   μόνο    των
    πραγματικών ενεργειακών αποδόσεων ενός κτιρίου ,             αλλά επίσης και οι
    δυνατότητες βελτίωσης των αποδόσεων αυτών ,            και τέλος και η γνώση με
    ικανοποιητική ακρίβεια του κόστους και της οικονομικής απόδοσης κάθε
    δυνατότητας βελτίωσης .
     στον τομέα της θερμότητας στη Δανία ,           από την 1η Ιανουάριου 1985 ")
      <1 Οκτωβρίου 1986 ).
      (Η μελέτη εκτελέστηκε από την εταιρία            :   ΒΪΓΟΗ & ΚΓΟ§ΙΟΟΘ ,    ϋΚ -
     νϊΓυιη ) .
 ---pagebreak---                                            5
    Τα κράτη μέλη που ενθάρρυναν , ή και έκαναν υποχρεωτική , την προσφυγή
    σε διαδικασίες πληροφόρησης σχετικά με την ενεργειακή απόδοση στα
    κτίρια   διαπίστωσαν      γενικά     ότι    οι    ενέργειες     αυτές     παρότρυναν
    σημαντικά    αυτούς    που   λαμβάνουν      τις    οικονομικές     αποφάσεις :      οι
    αποφάσεισ    νια    επενδύσειο    όχι    ιιόνο   επιταχύνθηκαν .       αλλά    επίσηε
    προσανατολίστηκαν ποοσ τα αποδοτικότερα έργα .
5 . Επιπλέον ,   η έλλειψη αυτή πληροφόρησης αποτελεί ένα σοβαρό ειιπόδιο
    στο  ιιηχανισυό    των   δυνάιιεων   της    ανοράε    :    η  αρχή   της    ελεύθερης
    επιλογής προϋποθέτει ,       πράγματι ,     ότι   ένας αγοραστής ή ενοικιαστής
    ενός   ακινήτου      αποφασίζει     έχοντας      στη     διάθεσή    του     όλες   τις
    απαραίτητες    πληροφορίες ,       και    ιδίως    λαμβάνοντας     υπόψή     του   την
    πραγματική κατάσταση της προσφοράς .           Ωστόσο , ελλείψει των κατάλληλων
    πληροφοριών ,    το κριτήριο " ενεργειακή απόδοση " δεν λαμβάνεται σχεδόν
    ποτέ υπόψη ,   αν και ,    στις περισσότερες περιπτώσεις ,           οι ενεργειακές
    δαπάνες    αποτελούν    ένα  σημαντικό      ποσοστό     του  κόστους    χρήσης   ενός
    ακινήτου .
III . ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
6 . Μια διαδικασία πληροφόρησης σχετικά με              την ενεργειακή απόδοση των
    κτιρίων θα έπρεπε :
    - να τονώνει τις επενδύσεις ,
    - να δημιουργεί ή να στηρίζει την απασχόληση ,
    - να βελτιώνει το συνολικό ενεργειακό ισοζύγιο ,
    - να μειώνει τη ρύπανση .
    Η Επιτροπή πιστεύει ότι με μια πολύ μικρή αύξηση των δαπανών6 , η
    χρηματοδοτική     προσπάθεια     στην      οποία    θα    προέβαιναν     οι   δυνατοί
6
   Βλέπε παρακάτω , παράρτημα , § 3 .
 ---pagebreak---                                            6
 επενδυτές θα τονώνονταν σημαντικά ,               μέσα στα πλαίσια του απόλυτου
 σεβασμού των νόμων της αγοράς .
  Όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης ,                προγενέστερες μελέτες
 εκτιμούν     ότι    οι    αναγκαίες    επενδύσεις     για   την   εξοικονόμηση      ενός
 εκατομμυρίου ΤΙΠ το χρόνο θα δημιουργούσαν 2000 θέσεις εργασίας το
 χρόνο    ( μέσος   όρος ,     στον οποίο λαμβάνονται         υπόψη όλοι      οι τομείς
 μαζί ).    Τα κτίρια ( λαμβανόμενα ως τομέας οικονομικής δραστηριότητας )
 είναι πολύ μεγαλύτερος καταναλωτής εργασίας από ό,τι η βιομηχανία·
 έτσι ο αντίστοιχος μέσος όρος των δημιουργούμενων θέσεων απασχόλησης
 είναι    πολύ μεγαλύτερος ,         ίσως   δε   και   της   τάξης   των   5000 θέσεων
                              П
 απασχόλησης      το    χρόνο .     Δεδομένου     ότι   το   κοινωνικό     κόστος    ενός
 άνεργου είναι της τάξης των 10.000 ΕΟΙΙ το χρόνο ,                  προκύπτει ότι το
 κοινωνικό όωελοο από την εΕοικονόυησπ ενόο ΤΙΠ στα κτίρια ανέρχεται
 08 50 ECU .
 Δεδομένου      ότι     οι   ετήσιες    πωλήσεις      κτιρίων    ανέρχονται      σε   ένα
 σημαντικό ποσοστό του συνόλου ( της τάξης του 5 ως 7% ),                   θα μπορούσε
 να λεχθεί ότι σε διάστπυα δεκαπέντε ωο είκοσι                  ετών ,    για την πολύ
 υενάλπ πλειοΨπΦία του συνόλου των ακινήτων που κατασκευάστηκαν πριν
                                                                        8
 την πετρελαϊκή κρίση θα έχει γίνει ενεργειακή διάγνωση .
’Μο&δ    θηά   ΘΠΘΓ§Υ      οοηδθΓνβΐϊοη",        ("Απασχόληση     και   διατήρηση     της
ενέργειας "),       Ένωση       για  τη   διατήρηση      της   ενέργειας ,      Λονδίνο ,
Φερβουάριος       1983 .      Η    μελέτη    "ΕπιρΙοΥθίηθηΙ:    οίΐβοΐΞ     οΐ    ΘΠΘΓ§Υ
οοηδθΓνβΐίοη       ϊη    ΕΟ    οουηΐΓΪβδ"     (" Επιπτώσεις     της    διατήρησης     της
ενέργειας στην απασχόληση στις χώρες της ΕΚ") ( Ε'ϋΚ 10199 ) αναφέρει ,
όσον αφορά τη μόνωση των κτιρίων σε 4 κράτη μέλη ,                  σχέσεις της τάξης
των    3100     ως     8400      θέσεων   απασχόλησης        το   χρόνο     ανά     εκατ .
εξοικονομούμενου ΤΙΠ .
Με εξαίρεση τα δημόσια κτίρια ( που εξαιρούνται από τις μεταβιβάσεις
ακινήτων ) και τα. κτίρια που μεταβιβάζονται κληρονομικά .
 ---pagebreak---                                            7
7 . Εξάλλου ,      διάφορες    επαγόμενες    συνέπειες    παρουσιάζουν      σημαντικό
     ενδιαφέρον :
      - η  απόδειξη    της  οικονομικής     αποδοτι κότητας   των   επενδύσεων    που
        προτείνονται    σε   μία   έκθεση    ενεργειακής    διάγνωσης      πρέπει  να
        διευκολύνει τη λήψη τραπεζικών δανείων ,
      - στις περιπτώσεις που δεν λαμβάνει χώρα μεταβίβαση ,            θα έπρεπε να
        αναπτύσσεται αυθόρμητα μια παράλληλη διαδικασία ,            με πρωτοβουλία
        των   συνιδιοκτητών    ή  των   διαχειριστών    των   κτιρίων    ( αποτέλεσμα
        εκπαίδευσης ),
      - οι   Διοικήσεις    των   κρατών    μελών   θα   μπορούσαν     να    διαθέτουν
        μεσοπρόθεσμα πληροφορίες όσον αφορά τη συνολική ενεργειακή απόδοση
        του συνόλου των κτιρίων ,      καθώς επίσης και το πραγματικό δυναμικό
        τους για βελτίωση .
IV . ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΛΥΣΕΙΣ
8.     Λαμβανομένων υπόψη όσων προαναφέρθηκαν ,         η Επιτροπή υποβάλλει για
       έγκριση στο Συμβούλιο την παρούσα πρόταση οδηγίας .                Μεταξύ των
       δυνατών εναλλακτικών λύσεων ,      και λαμβάνοντας υπόψή της τα κριτήρια
                                                                  9
       και   τους   περιορισμούς    που   αναφέρονται    παρακάτω ,      η   Επιτροπή
       πρότεινε τις ακόλουθες εναλλακτικές λύσεις 1 ® :
    Η   αιτιολόγηση    των   προτεινόμενων     εναλλακτικών    λύσεων    γίνεται    σε
    παράρτημα .
   1 Για να ληφθούν υπόψη οι τοπικές ιδιαιτερότητες ,               προβλέπεται να
 ---pagebreak---                                     8
 Πρόσφατα κτίρια :
 ( α ) πώληση ή ενοικίαση του κτιρίου (ή ενός τμήματος του ) : αναφορά ,
       μέσω ενός κατάλληλου πίνακα σύγκρισης , της ενεργειακής απόδοσης
       σε σχέση με εκείνη που ορίζεται από τον πιο πρόσφατο ισχύοντα
       κανονισμό .
 Παλαιά κτίρια :
 < β ) πώληση ολόκληρου του κτιρίου :       σύνταξη μιας έκθεσης για την
       ενεργειακή διάγνωση .
 ( γ ) ενοικίαση   ολόκληρου   του  κτιρίου    :  αναφορά  της  θεωρητικής
       κατανάλωσης ενέργειας ,     εφόσον η σπουδαιότητα του κτιρίου
       υπερβαίνει ένα ορισμένο όριο .
 ( δ ) ενοικίαση ενός μέρος του κτιρίου : αναφορά της πραγματικής
       κατανάλωσης της ενέργειας ,       εφόσον το μέγεθος του κτιρίου
       υπερβαίνει ένα ορισμένο όριο και το κτίριο είναι τουλάχιστον
       εξοπλισμένο με μια κοινή κεντρική θέρμανση ή συνδεδεμένο σε ένα
       δίκτυο αστικής θέρμανσης .
αφεθεί     στην    αρμόδια   αρχή   κάθε    κράτους   μέλους   η   μέριμνα
καθορισμού - σε διαβούλευση με        τις υπηρεσίες   της Επιτροπής - των
υπόψη περιορισμών ( άρθρο 2 , τελευταίο εδάφιο , και άρθρο 3 , τελευταίο
εδάφιο , της πρότασης οδηγίας ).
 ---pagebreak---                                            9
V. ΕΦΑΡΜΟΓΗ
9.   Δεδομένου ότι με την παρούσα πρόταση οδηγίας ορίζονται απλώς οι
     γενικές αρχές μιας διαδικασίας πληροφόρησης ,               τα κράτη μέλη
     διατηρούν μια ορισμένη ελευθερία κατά την εφαρμογή των εθνικών
     εκτελεστικών μέτρων . Τα εν λόγω μέτρα δεν πρέπει σε καμιά περίπτωση
     να  έρχονται   σε  αντίθεση    ιιε τα   ήδη αναληφθέντα  προνράυιιατα  :   τα
     μέτρα αυτά πρέπει να εφαρμόζονται με το μεγαλύτερο δυνατό ρεαλισμό
     και    να  στηρίζονται ,     βασικά ,      στις διάφορες   διαδικασίες    που
     βρίσκονται ήδη σε ισχύ ( μέθοδοι υπολογισμού ,         κανονισμοί θέρμανσης
     νέων κατασκευών ,      ενεργειακή διάγνωση ,      συντονισμένα προγράμματα
     αποκατάστασης υπαρχόντων κτιρίων , κλπ . ...).
10 . Διάφορες σκέψεις πρέπει , εντούτοις , να κατευθύνουν την προετοιμασία
     των μέτρων :
     Το κόστος πραγματογνωμοσύνης ποέπει να είναι λογικό :
     - οικονομίες κλίμακας είναι δυνατές μέσω ενός ελάχιστου               βαθμού
        κωδι κοποίησπο των μεθόδων11 και των τρόπων παρουσίασης των
        αποτελεσμάτων1 ^ ,
11 Τουλάχιστον μια μεθοδολογία πραγματογνωμοσύνης και διάφορες βασικές
    παράμετροι πρέπει να οριστούν . 0 ευρωπαϊκός κώδικας " ορθολογικής
    χρησιμοποίησης της ενέργειας στα κτίρια ",             που τη στιγμή αυτή
    βρίσκεται στο στάδιο της επεξεργασίας , θα μπορέσει να αποτελέσει μια
    χρήσιμη βάση μεθοδολογικής κωδικοποίησης .
12
  * Θα έπρεπε να αναληφθεί η επεξεργασία ενός τυποποιημένου εντύπου .
    Επιπλέον , ένας τυποποιημένος χρηματοοικονομικός πίνακας στον οποίο
    θα αναφέρεται ,      για διάφορα ποσά επενδύσεων και διάφορα επίπεδα
    φορολογητέων      εισοδημάτων ,      το    χρονοδιάγραμμα    εξόφλησης    ενός
 ---pagebreak---                                      10
    - π προοπτική μιας αγοράς που εξαπλώνεται γρήγορα δικαιολογεί τη
      ρύθμιση τιιιολόνησησ των υπηρεσιών ,     ή την σύναψη συμφωνίας σε
      ελεύθερη βάση με την αντίστοιχη κατηγορία των επαγγελματιών .
Οι πληροφορίες πρέπει να είναι αξιόπιστες και αμερόληπτες : πρέπει να
ληφθούν μέτρα ,    ώστε οι εμπειρογνώμονες που θα τις παρέχουν να
ικανοποιούν ορισμένες απαιτήσεις ( ειδίκευση ,          εμπειρία ,    συνεχής
επιμόρφωση , κλπ _ ) και να είναι πραγματικά αμερόληπτη ,           ιδιαίτερα
έναντι των τεχνικών επιλογών ( ενεργειακοί φορείς , υλικά , εξοπλισμός )
και των κατασκευαστών ή διαχειριστών κτιρίων .
Οι εταιρίες ακινήτων ως άμεσοι χρήστες των διαδικασιών πληροφόρησης ,
παίζουν ένα σημαντικό ρόλο στην όλη υπόθεση :    για το λόγο αυτό ,    πρέπει
να  συμμετέχουν   στενά   στην   προετοιμασία   των  σχετικών     ρυθμιστικών
κειμένων .
Μια εκστρατεία ενημέρωσης πρέπει να βοηθήσει στην εξοικείωση του κοινού
με τις διαδικασίες· πιο συγκεκριμένα , είναι σημαντικό να ενημερωθεί το
κοινό για τις ημερομηνίες εισαγωγής τους σε ισχύ , από τη στιγμή που θα
έχουν ορισθεί .
Προβλέπονται διάφορες προθεσμίες μέχρις ότου αρχίζουν να ισχύουν τα
εθνικά εκτελεστικά μέτρα ,   3 χρόνια για την πώληση και 5 χρόνια για την
ενοικίαση .     Η κλιμάκωση    αυτή    στο   χρόνο   θα    επιτρέψει    στους
εμπειρογνώμονες να    εξοικειωθούν με    τη διαδικασία    πληροφόρησης   πριν
αρχίσει η γενικευμένη εφαρμογή της .
   τραπεζικού δανείου ,  θα αποτελούσε ένα αξιόλογο πρόσθετο ενημερωτικό
   βοήθημα .
 ---pagebreak---                                         А1
                                    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΝ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΟΝ ΕΠΙΛΟΓΟΝ
1 . Είναι σκόπιμο να διευκρινιστούν εκ των προτέρων ΤΑ ΒΑΣΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ
    ΚΑΙ ΟΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΙ ΟΡΙΣΜΟΙ :
    Οι ΣΥΝΘΗΚΕΣ υπό τις οποίες θα μπορούσε να εφαρμοστεί μία διαδιαοία
    πληροφόρησης είναι , εκ των προτέρων οι ακόλουθες :
        - πώληση ,
        - ενοικίαση ,
        - πρωτοβουλία του ιδιοκτήτη , των συνιδιοκτητών ή του διαχειριστή ,
        - αίτηση του(των ) ενοικιαστήιών ) ,
        - περιοδικότητα .
    Το   ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ    ΤΟΝ  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ     που    είναι    πιθανόν  να παρέχονται
    μπορεί να εκφραστεί με διάφορους τρόπους :
                                           1    . .    ,  . ,2
    α ) μετρούμενη κατανάλωση .    ειδική      η συνολική ,       διορθωμένη δυνάμει
       των κανονικών ημερήσιων θερμοκρασιών ,            και   εκφρασμένη με   τρεις
       διαφορετικούς τρόπους :
       - φυσικές ποσότητες ( που προκύπτουν από τις ενδείξεις των μετρητών
         και / ή τις προμήθειες ),
   Ανά μονάδα επιφανείας ή όγκου .
    Για το ακίνητο που αποτελεί αντικείμενο μεταβίβασης : πλήρες κτίριο ,
    διαμέρισμα , όροφος(οι ) γραφείων , κλπ . ...
 ---pagebreak---                                        A2
     - συνολική    ποσότητα     εκφρασμένη   σε    μία    τυποποιημένη     μονάδα
       ( προστίθενται   οι    φυσικές   ποσότητες    μετά    την  εφαρμογή    των
       συντελεστών ισοδυναμίας ),
     - χρηματικό κόστος ( σύμφωνα με τις ενδείξεις των τιμολογίων ).
  β ) θερμικά χαρακτηριστικά : συντελεστές μόνωσης , απώλειες ανά μονάδα
      επιφάνειας ή όγκου ,       συντελεστής φυσικής διείσδυσης του αέρα ,
      εγκατεστημένες    ισχείς ,    αποδόσεις   των    εγκαταστάσεων ,     δωρεάν
      συνεισφορές ενέργειας .
  γ ) θεωρητική κατανάλωση3 , ειδική ή συνολική , εκφραζόμενη σε :
      - φυσικές ποσότητες ,
      - συνολική ποσότητα εκφρασμένη σε μια τυποποιημένη μονάδα ,
      - χρηματικό κόστος χρήσης .
  δ ) σύγκριση υε ιιια κατάσταση αναωοράο . η οποία μπορεί να είναι :
      - η μέση κατανάλωση παρόμοιων κτιρίων          ( μέση ειδική κατανάλωση
         πολλαπλασιαζόμενη με την επιφάνεια ή τον όγκο του κτιρίου ),
      - η ενεργειακή απόδοση ενός νέου ,      πρότυπου , ισοδύναμου κτιρίου^.
                                                     5
        Μια τέτοια σύγκριση ,      υπό μορφή πίνακα ,     είναι ανεξάρτητη της
  Υπολογιζόμενη     για   το   κτίριο    και  τον   εξοπλισμό     του   και   τις
  τυποποιημένες συνθήκες χρήσης του .
Με την έκφραση " νέο ,     πρότυπο κτίριο " νοείται ένα κτίριο του οποίου η
  ενεργειακή απόδοση συμφωνεί απόλυτα           με   τον    ισχύοντα   κανονισμό
 ■θέρμανσης για νέες κατασκευές .
 ---pagebreak---                                          A3
           διατύπωσης του κανονισμού θέρμανσης .
    ε ) έκθεση για τπν ενεργειακή διάγνωση : στη μορφή αυτή πληροφόρησης ,
        στην οποία      περιλαμβάνονται   και   οι  περισσότερο  επεξεργασμένες
        πληροφορίες ,    λαμβάνονται υπόψη ορισμένες από τις παραμέτρους που
        προαναφέρθηκαν και περιγράφονται επιπλέον οι δυνατές βελτιώσεις :
        φύση ,    κόστος της επένδυσης ,    εξοικονόμηση ενέργειας σε σχέση με
        την προγενέστερη κατάσταση ,      εξοικονόμηση χρημάτων και οικονομική
        απόδοση .
2 . Η επιλογή       των δυνατών   λύσεων που λαμβάνονται      με  συνδυασμό των
    βασικών δεδομένων ,      περιορίζεται από την ανάγκη ικανοποίησης ΠΟΛΛΟΝ
    ΠΟΙΟΤΙΚΟΝ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ :
    01 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ και χαρακτηριστικές της
    πραγματικής απόδοσης του κτιρίου .
    Ως εκ τούτου , είναι απαραίτητο να αντικειμενικοποιηθεί η παράμετρος
    " συμπεριφορά των χρηστών ",        παράμετρος που μπορεί να επηρεάζει
    σημαντικά την πραγματική κατανάλωση ενέργειας . Η απλή αναφορά της
    πράγματι κήε κατανάλωσης είναι ,           επομένως ,   γενικά ακατάλληλη -
    επιτρέπει , εντούτοις , ( συγκρι Όμενη με τη θεωρητική κατανάλωση ) τη
    διαπίστωση μιας μη κανονικής συμπεριφοράς και / ή μιας ελαττωματικής
    λειτουργίας του εξοπλισμού .
    Λόγος , συντελεστής , δείκτης , κλπ .... Όσο μικρότερος είναι ο λόγος ,
    τόσο μεγαλύτερη είναι και η ενεργειακή απόδοση του κτιρίου . Σε ένα
    κράτος μέλος , η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των νέων κτιρίων
    χαρακτηρίζεται με ένα έως 4 αστέρια ,           που αντιστοιχούν σε λόγους
    0,85 - 0,75 - 0,65 και 0,55 .
 ---pagebreak---                                   AA
Ωστόσο , όταν πρόκειται για ένα σχετικά μεγάλο κτίριο με πολλούς
χρήστες ( παραδείγματος χάρη , 10 τουλάχιστον διαμερισμάτων ), και όταν
υπάρχει κοινή κεντρική θέρμανση , ή ακόμη όταν ένα τέτοιο κτίριο
συνδέεται σε       ένα δίκτυο αστικής θέρμανσης ,       η παράμετρος
"συμπεριφορά” δεν έχει παρά μικρή μόνο σημασία· η μετρούμενη
κατανάλωση , αφαιρούμενη από τη συνολική μετρούμενη κατανάλωση του
κτιρίου , αποτελεί μια καλή ένδειξη αυτού που πρέπει να αναμένει
κανείς από τον πιθανό ενοικιαστή . Στον υπολογισμό πρέπει προφανώς να
γίνεται σεβαστός ο ισχύον τρόπος κατανομής .
Εξάλλου ,    η αναφορά σε   μια  " υέσπ κατανάλωση παοόυοιων κτιρίων"
προϋποθέτει την ύπαρξη μιας βάσης δεδομένων που θα επιτρέπει τον
προσδιορισμό των χαρακτηριστικών λόγων .     0 προσδιορισμός αυτός θα
αποδεικνύονταν δύσκολος     και  δαπανηρός ,  συχνά δε  και   αβέβαιος -
επιπλέον , οι υπόψη λόγοι θα έπρεπε να ενημερώνονται συνεχώς , σύμφωνα
με την εξέλιξη της αγοράς των ακινήτων .
Τέλος ,   διάφοροι παράγοντες ( παλαίωση του κτιρίου και ιδίως μείωση
της απόδοσης του εξοπλισμού και τεχνολογική πρόοδος ) καθιστούν τις
πληροφορίες ,   αργά ή γρήγορα , ξεπερασμένες : για το λόγο αυτό είναι
αναγκαίο να περιοριστεί η διάρκεια τηο ισχύοο τουο .     παραδείγματος
χάρη σε 10 χρόνια ( τάξη μεγέθους της " αποδοτικής " διάρκειας ζωής
ενός λέβητα ).
01 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΚΑΤΑΝΟΗΤΕΣ από τα ενδιαφερόμενο μέρη :
Από την άποψη αυτή , η απλή αναφορά "θεριακά χαρακτηριστικά " δεν
επιτρέπει μια σαφή σύγκριση των ανταγωνιστικών κτιρίων .
 ---pagebreak---                                           A5
   Επίσης , η έκφραση " καταναλώσεις ιιόνο σε τυποπο ιηιιένεο ιιονάδες " είναι
   αόριστη     και   θα  μπορούσε    να    δημιουργήσει    σύγχυση    εξαιτίας    της
   ανομοιομορφίας και της συν τω χρόνω εξέλιξης των τιμών μονάδας των
   διαφόρων πηγών ενέργειας .
   ΟΙ     ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ   ΠΡΕΠΕΙ   ΝΑ     ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΝΟΝΤΑΙ     ΣΤΙΣ   ΠΡΟΣΔΟΚΙΕΣ    ΤΟΝ
   ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΝ ΜΕΡΩΝ .
   Οι    εν λόγω προσδοκίες είναι        τελείως διαφορετικές ανάλογα με τις
   περιστάσεις :
   - Ένας πιθανός ενοικιαστής          θα πρέπει να είναι σε θέση να εκτιμήσει
      με συγκεκριμένα στοιχεία το κόστος χρήσης ανταγωνιστικών κτιρίων
      στην    περίπτωση   αυτή ,   οι   πληροφορίες     θα πρέπει    να αναφέρουν ,
      επομένως ,    τουλάχιστον τις θεωρητικές καταναλώσεις , εκφρασμένες σε
      φυσικές ποσότητες 6 , καθώς και τις εγκατεστημένες ισχείς ( για τον
      υπολογισμό των σταθερών εξόδων ),           παρέχοντας έτσι τη δυνατότητα
      στους ενδιαφερόμενους να υπολογίζουν εύκολα το συνολικό χρηματικό
      κόστος ,    με τη βοήθεια και των         ισχυόντων τιμολογίων .      Εξαίρεση
      αποτελεί     η περίπτωση ενός " μεγάλου κτιρίου " με πολλούς χρήστες
      ( βλέπε παραπάνω ).
   - Ένας      πιθανός    αγοραστής     θα   πρέπει    να   διαθέτει     πληρέστερες
      πληροφορίες από την απλή κατανάλωση :           ο μόνος τρόπος υπολογισμού
      της επίπτωσης στην εμπορική αξία ενός κτιρίου της υειωυένης αξίας
      που οφείλεται σε μία μέτρια ενεργειακή απόδοση και , αντίθετα , της
      υπεραξίας     που  προκύπτει    από   μια   καλή ενεργειακή      απόδοση  ( και
      επομένως βελτίωσης της διαφάνειας της αγοράς ),              συνίσταται     στη
6
  Που αντιστοιχούν στις ισχύουσες μονάδες τιμολόγησης .
 ---pagebreak---                                        - A6
  δημιουργία     μιας    διαγνωστικής       έκθεσης    με   σαφείς    ενδείξεις      όσον
  αφορά     τις    δυνατότητες       βελτίωσης       της     ενεργειακής        απόδοσης
                                                                             7
  συνοδευόμενες με υπολογισμούς για την οικονομική απόδοση .
  Επιπλέον ,    η αλλαγή ιδιοκτήτη          είναι συχνά μια πολύ καλή ευκαιρία
  για τη βελτίωση ενός ακινήτου :             η παροχή τέτοιων πληροφοριών στο
  νέο     ιδιοκτήτη       αποτελεί       μια    μοναδική       ευκαιρία        για    τον
  προσανατολισμό και την επιτάγχυνση των επενδύσεων .
- Στη    συγκεκριμένη      περίπτωση      ενός    νέου    κτιρίου     ( για    πώληση    ή
                                                                                       Q
  ενοικίαση ),     η ενεργειακή απόδοση είναι εξ ορισμού ικανοποιητική ,
  και αρκεί ,    για τη βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς ,                  η σύγκριση
  της ενεργειακής απόδοσης του υπόψη κτιρίου με                   εκείνη ενός νέου ,
  πρότυπου ,    ισοδύναμου κτιρίου .         Η δημιουργία ενός πίνακα σύγκρισης
  ( λόγοι ,   συντελεστές ,        δείκτες ,     αστέρια ,      ....)     δεν   αποτελεί
   ιδιαίτερο πρόβλημα ,        και μια πρόσθετη αναφορά :          " υώπλή ενεργειακή
  απόδοση "    ενδέχεται      να   επιτρέψει      την    αξιοποίηση       μιας   πιθανής
Είναι χρήσιμο επίσης να υπολογιστεί με ακρίβεια ο χρόνος απόσβεσης
ορισμένων     επενδύσεων       που    είναι     αποδεδειγμένο        ότι     δεν    είναι
αποδοτικές από      την αυστηρή       ενεργειακή άποψη ,         τουλάχιστον για       να
γίνουν φανερές       στον    ιδιοκτήτη     οι  οικονομικές      συνέπειες ορισμένων
επιλογών , που μπορούν , εντούτοις , να ενθαρρυνθούν με άλλους τρόπους .
Ος " νέο κτίριο " νοείται ένα κτίριο για το οποίο η άδεια κατασκευής
δόθηκε    κατά    τη    διάρκεια     της     περιόδου     ισχύος     ενός     κανονισμού
θέρμανσης για νέες κατασκευές , είτε ο εν λόγω κανονισμός έχει σήμερα
αποσυρθεί ,     είτε    εξακολουθεί      να   ισχύει .     Γενικά ,      τέτοια    κτίρια
κατασκευάστηκαν μετά την πρώτη πετρελαϊκή κρίση , και έστω και αν δεν
ικανοποιούν τον κανονισμό που ισχύει σήμερα ( σε περίπτωση ενίσχυσης
των   απαιτήσεων ),        είναι    αμφίβολο      αν    μια    ενεργειακή       διάγνωση
προσδιορίζει τις αποδοτικές επενδύσεις ,              εκτός από την περίπτωση της
κανονικής αντικατάστασης ορισμένου εξοπλισμού ( λέβητας ,                    κλπ .   ...)
μετά από 10 ή 15 χρόνια .
 ---pagebreak---                                              A7
        αύξησης της απόδοσης .       Η τόνωση των χρηματοδοτικών προσπαθειών που
        γίνονται     δεκτές    από     τον    κατασκευαστή ,      αιτιολογείται      τόσο
        περισσότερο όσο      η αύξηση     του κόστους     νέας   κατασκευής   αποβαίνει
        συνήθως πολύ συμφέρουσα από την άποψη της ενεργειακής απόδοσης .
     - Στην περίπτωση       ενός παλαιού      κτιρίου που     ανακαινίστηκε μετά      την
        πραγματοποίηση μιας ενεργειακής διάγνωσης ,             πρέπει να ελέγχεται η
        καλή  εκτέλεση     των   εργασιών    και    να  ενημερώνεται    η  έκθεση ,     να
        αναφέρεται η νέα θεωρητική κατανάλωση και ,             σε περίπτωση πώλησης ,
        να καταγράφονται      οι   βελτιώσεις που δεν πραγματοποιήθηκαν           ( είναι
        σπάνιο    να    έχουν    εκτελεστεί       όλες   οι    βελτιώσεις    που    είχαν
        διαπιστωθεί ) .
3.    Το ΚΟΣΤΟΣ ΜΙΑΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ πρέπει                να υπολογιστεί      με
     ,Γ    9
ακρίβεια :
     - η   πλήρης    ενεργειακή     διάγνωση     μιας  ανεξάρτητης    κατοικίας ,      της
        οποίας η τιμή πώλησης είναι της τάξης των 30.000 έως 120.000 ΕΟυ ,
        κοστίζει λιγότερο από 300          ΕΟυ ,    ενώ η αντίστοιχη διάγνωση ενός
        κτιρίου γραφείων ή ενός κτιρίου όιαυερισμάτων είναι της τάξης του
        ένα ως ενάμισυ ΕΟΙΙ ανά τετραγωνικό μέτρο .              Δαπάνες  του μεγέθους
        αυτού  είναι     εξαιρετικά     μικρές     σε  σχέση   με  άλλες   δαπάνες     που
                                                        10
        αναφέρονται σε μια μεταβίβαση ακινήτου
    Στην περίπτωση ύπαρξης μιας πραγματικής αγοράς ενεργειακής διάγνωσης
     που θα επιτρέπει την εξασφάλιση οικονομιών κλίμακας .
   1 Εξάλλου , σε πολλές περιπτώσεις ,            ένα σημαντικό ποσοστό του κόστους
     διάγνωσης     μπορεί     να    αντισταθμίζεται       από   τις    οικονομίες      που
     επιτυγχάνονται με ορισμένες βελτιώσεις ,             των οποίων η απόδοση είναι
     σχεδόν άμεση .
 ---pagebreak---                                        A8
   - η απλή αναφορά της θεωρητικής κατανάλωσης ενέργειας δεν αποτελεί
     παρά μια ενδιάμεση φάση της πλήρους διάγνωσης " εντούτοις η μείωση
     του κόστους    είναι σχετικά μικρή .       Το γεγονός   αυτό οδηγεί    στην
     πρόβλεψη   ορισμένων    περιορισμών ,     όσον αφορά   την   εφαρμογή   της
     διαδικασίας ( βλέπε παράγραφο 4 παρακάτω ).
   - στη περίπτωση ενός " μεγάλου" κτιρίου με πολλούς χρήστες , η αναφορά
     της μετρούμενης     κατανάλωσης του    μέρους εκείνου    του κτιρίου που
     αποτελεί  αντικείμενο ενοικίασπς      συνεπάγεται ασήμαντη      αύξηση του
     κόστους : αρκεί να εξαχθούν οι πληροφορίες από τα γενικά λογιστικά
     στοιχεία του διαχειριστή       και να διορθωθούν οι      σχετικοί αριθμοί
     σύμφωνα με τις κανονικές ημερήσιες θερμοκρασίες .
   - στην περίπτωση     ενός  νέου   κτιρίου ,   'η προσφυγή   σε  έναν πίνακα
     σύγκρισης δεν συνεπάγεται αύξηση         του κόστους ,   επειδή η    αίτηση
     άδειας κατασκευής έπρεπε να δικαιολογεί το σεβασμό ( και ενδεχόμενα
     την υπέρβαση ) ειδικών προτύπων .
4.  Τέλος , είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη ορισμένες πρακτικές απόψεις
    και να τεθούν ΟΡΙΑ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ :
    Εξαιρέσει ο :    ορισμένες κατηγορίες κτιρίων πρέπει να αποκλείονται
    από τη διαδικασία , εξαιτίας της φύσης , της χρήσης ή της γεωγραφικής
    θέσής τους :
    - κτίρια που προορίζονται για βιομηχανική ή γεωργική χρήση ,
    - κτίρια μικρής πραγματικής αξίας ,
    - κτίρια που χρησιμοποιούνται για μικρά διαστήματα ,
    - κτίρια που βρίσκονται σε κλιματολογικές περιοχές , όπου η διάρκεια
      της εντατικής χρήσης της ενέργειας για θέρμανση και /ή κλιματισμό
      είναι ιδιαίτερα     μικρή ,
    - κτίρια που πωλούνται για να κατεδαφισθούν .
 ---pagebreak---                                          A9
Δυσκολία εοαριιονήο της διαδικασίας ( πώληση ή ενοικίαση ενός μέρους
του κτιρίου :       διαμέρισμα ,      όροφος γραφείων ,       κλπ . ...): η εκτέλεση
μιας ενεργειακής διάγνωσης δεν μπορεί να γίνει παρά μόνο στο σύνολο
του   κτιρίου -   η   ίδια παρατήρηση        ισχύει    και   για την     εκτίμηση της
θεωρητικής κατανάλωσης        που γίνεται       με   ένα συνολικό υπολογισμό .        Η
διαδικασία πληροφόρησης μπορεί ,            εν τούτοις ,       να ακολουθείται στις
ακόλουθες περιπτώσεις :
    . " πρόσφατο "    κτίριο   :     αναφορά ενός λόγου που κάνει            δυνατή τη
      σύγκριση με ένα νέο κτίριο ,            τόσο σε περίπτωση ενοικίασης όσο
      και πώλησης .
    . κτίριο εξοπλισμένο με κοινή κεντρική θέρμανση ή συνδεδεμένο σε
      δίκτυο αστικής θέρμανσης : αναφορά της μετρούμενης κατανάλωσης
      ( σε περίπτωση ενοικίασης ).
Απαγορευτικά       κόστος    της      διαδικασίας      ( ενοικίαση     ενός   " μικρού "
κτιρίου ):      το    κόστος     υπολογισμού       της     θεωρητικής      κατανάλωσης
αυξάνεται    πολύ     γρήγορα     όταν    μειώνεται      το μέγεθος      του   κτιρίου .
Υπάρχει    λοιπόν     ένα όριο      ( λαμ&ανομένων      υπόψη   του   μεγέθους ,    του
επιπέδου του ενοικίου και ,            ενδεχόμενα ,      της κλιματολογι κής ζώνης )
πέρα από το οποίο το κόστος ενεργειακής διάγνωσης είναι αποδεκτό
για τον εκμισθωτή σε σχέση με το ύψος του ε ισπραττομένου ενοικίου .
Αυτός είναι      ο λόγος για τον οποίο η              ενοικίαση " μικρών "      κτιρίων
εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής της διαδικασίας πληροφόρησης .
 ---pagebreak---                                      Πρόταση
                             ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 που    αφορά   την πληροφόρηση    σχετικά με    την ενεργειακή         απόδοση των
κτιρίων .
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο
235 ,
την πρόταση της Επιτροπή^ 1 ^
                                       ( 2)
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                                                       ,( 3 )
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
Εκτιμώντας :
ότι μετοψήφισμά του της 15ης Ιανουάριου 1985 για^η βελτίωση των
προγραμμάτων εξοικονόμησης ενέργειας των κρατών μελών               ,   το Συμβούλιο
καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν και ,        ενδεχομένως ,       να εντείνουν τις
προσπάθειές τους για      την ορθολογικότερη χρησιμοποίηση της ενέργειας και ότι ,
στην κατάρτιση ολοκληρωμένων πολιτικών εξοικονόμησης ενέργειας και ότι ,
στο ίδιο ψήφισμα , το Συμβούλιο σημειώνει ότι οι πολιτικές αυτές πρέπει ,
πιο συγκεκριμένα , να αναφέρονται σε πρότυπα , εφόσον οι υπάρχουσες στην
αγορά δυνάμεις και η διαφάνειά της τελευταίας δεν επαρκούν για την εξασφάλιση
αποδοτικής χρησιμοποίησης της ενέργειας ,
ότι στο ψήφισμά του          της 15ης Μαρτίου 1985 ,          ^ ι ^ τηντο ορθολογική
χρησιμοποίηση της ενέργειας στον τομέα των κτιρίων 3 ,                     Συμβούλιο
λαμβάνει υπο σημείωση ότι η Επιτροπή ,               σε διαβούλευση με τους
εμπειρογνώμονες των κρατών μελών , επρόκειτο να εξετάσει τα προβλήματα που
συνδέονται με την παροχή στοιχείων , όσον αφορά την ενεργειακή κατανάλωση
των κτιρίων μέσω μίας διαδικασίας πιστοποίησης , με στόχο την καλύτερη
πληροφόρηση των ενδιαφερομένων μερών για την κατάσταση της αγοράς των
ακινήτων και την αξιολόγηση των προσπαθειών που καταβάλλονται από τους
κατασκευαστές / ιδιοκτήτες ,
   ΕΕ ·       C      , σ.
   ΕΕ       c       σ.
  ΕΕ        c       σ.
   ΕΕ       C 20 ,    22.1.1985 , ο .
   ΕΕ       C 78 ,    26.3.1985 , σ .
 ---pagebreak---                                           -2-
ότι στη δήλωσή του της 26ης Νοεμβρίου 1986 σχετικά με την ενεργειακή
απόδοση , το Συμβούλιο συμφώνησε με την ιδέα ότι η Κοινότητα και τα κράτη
μέλη θα φροντίσουν ώστε να συνειδητοποιηθεί από την κοινή γνώμη η ανάγκη
για καλύτερη ενεργειακή απόδοση , παρέχοντας όλες τις πληροφορίες και τις
απαραίτητες συμβουλές για τα μέσα με τα οποία θα επιτευχθεί αυτό ,
ότι στον τομέα των κτιρίων καταναλίσκεται συνολικά ποσοστό μεγαλύτερο
από το 38% της τελικής ενέργειας της Κοινότητας και ότι η εκμετάλλευση
των δυνατοτήτων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης αυτού του τομέα είναι
ακόμα ανεπαρκής ,
ότι οι ενεργειακές δαπάνες αντιπροσωπεύουν γενικά, μεγάλο ποσοστά
              του κόστους χρησιμοποίησης ενός κτιρίου και ότι είναι σκόπιμο
να ενθαρρυνθούν οι ενδεδειγμένες αποδοτικές επενδύσεις που αποσκοπούν
στη μείωση αυτών των δαπανών ,
ότι η έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων
και με τις δυνατότητες βελτίωσής της , ιδίως σε περίοδο χαμηλών τιμών της
ενέργειας , αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για τις επενδύσεις σ'αυτόν τον τομέα ,
ότι είναι σκόπιμο , σε περίπτωση που ένα ακίνητο διατίθεται για ενοικίαση
ή για πώληση , να είναι δυνατή η αξιολόγηση της δαπάνης που έγινε από τον
κατασκευαστή ή από τον ιδιοκτήτη και ιδίως
     κατά την κατασκευή ενός νέου κτιρίου , κάθε επιπλέον επενδυτικό κόστος
το οποίο αποβλέπει στην επίτευξη ενεργειακής απόδοσης που υπερβαίνει τις
ισχύουσες κανονιστικές απαιτήσεις ,
.     κατά την ανακαίνιση ενός υφισταμένου κτιρίου ,            κάθε επένδυση που
αποσκοπεί στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης ,
ότι οι προσπάθειες αυτού του είδους δεν είναι δυνατό να αξιολογηθούν
ελλείψει κατάλληλης διαδικασίας πληροφόρησης σχετικά με την πραγματική
ενεργειακή απόδοση        του   κτιρίου που διατίθεται         για πώληση ή για
ενοικίαση και ότι ,         αντίθετα ,     η υποχρέωση παροχής της σχετικής
πληροφόρησης σε κάθε δυνητικό αγοραστή ή ενοικιαστή αποτελεί σοβαρό
κίνητρο για να ληφθεί η απόφαση πραγματοποίησης της επένδυσης από τον
πωλητή ή τον εκμισθωτή ,
ότι , δεδομένου ότι η αγορά ενός ακινήτου στοιχείου αποτελεί την ιδανική
ευκαιρία για τη βελτίωση της ποιότητας του εν λόγω ακινήτου , είναι
σκόπιμο να παρέχεται στο νέο ιδιοκτήτη εμπεριστατωμένη πληροφόρηση
σχετικά με την ενεργειακή απόδοση του                          ακινήτου ,  με τις
δυνατότητες βελτίωσης αυτής της απόδοσης καθώς και με την αποδοτικότητα
των αντίστοιχων επενδύσεων , προκειμένου να υπάρξει προσανατολισμός και
να επιταχυνθεί η λήψη της απόφασης για την πραγματοποίηση της σχετικής
επένδυσης ,
ότι διαδικασίες πληροφόρησης αυτού του είδους βελτιώνουν τη διαφάνεια
της αγοράς ακινήτων ,
ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ωφελεί , γενικά , το
περιβάλλον και τονώνει σημαντικά την οικονομική δραστηριότητα και ιδίως
την απασχόληση ,
έ»τι    η συνθήκη δεν προβλέπει τις απαιτούμενες εξουσίες δράσης ,
 ---pagebreak---                                          -з-
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                       ΑΡΘΡΟ 1
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε κάθε δυνητικός
αγοραστής ή ενοικιαστής ενός κτιρίου (ή ενός μέρους κτιρίου ) να
κατατοπίζεται από τον πωλητή ή τον εκμισθωτή σχετικά με την ενεργειακή
απόδοση του εν λόγω ακινήτου , σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 2 και
3 και με τους πρακτικούς κώδικες που         είναι προσαρτημένο ι στην παρούσα
οδηγία
                                       ΑΡΘΡΟ 2
Πεδίο εωαριιογήο τηο παρούσαο οδπνίαο
α ) Ως " κτίριο " νοείται το κτίριο αυτό καθαυτό ( περίβλημα ) καθώς και όλοι
οι μόνιμοι εξοπλισμοί που προορίζονται για :
          . Τ η θέρμανση ,    τον κλιματισμό και τον αερισμό των χώρων
            συμπεριλαμβανομένων των δικτύων διανομής ,            αποθήκευσης και
            ανάκτησης θερμότητας και ψύχους
         • την παραγωγή , αποθήκευση και διανομή του θερμού ύδατος
          . τη διαχείριση της χρησιμοποίησης της ενέργειας ( ρύθμιση , έλεγχος ,
            αυτοματισμοί κ.λ.π .)
         . γενικότερα , τη χρησιμοποίηση των χώρων , όταν εξοπλισμοί αυτού
            του είδους ( φωτισμός , ανελκυστήρες , ψυκτικοί θάλαμοι , κ.λ.π .)
            καταναλίσκουν σημαντικό ποσοστό της συνολικής ενέργειας που
            χρησιμοποιείται .
β ) Στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας περιλαμβάνονται όλα τα
κτίρια που χρησιμοποιούνται για κατοικία ή για τη στέγαση δραστηριοτήτων
του τριτογενούς τομέα , σε μόνιμη ή σε περιοδική βάση , με εξαίρεση τα
κτίρια που αναψέρονται στο σημείο γ )                                  καθώς και τα
κτίρια (ή μέρη κτιρίων )          των οποίων η σπουδαιότητα ή το μέγεθος δεν
υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια για τα οποία γίνεται λόγος στα σημεία δ )
και ε ) του άρθρου 3 .
γ ) Εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας :
    . τα κτίρια που προορίζονται για βιομηχανική ή γεωργική χρήση ,
    . τα κτίρια μικρής πραγματικής αξίας ,
    . τα κτίρια που χρησιμοποιούνται για πολύ μικρά διαστήματα ,
    . τα κτίρια που βρίσκονται σε κλιματικές ζώνες στις οποίες η διάρκεια
      της εντατικής χρήσης της ενέργειας για θέρμανση ή / και κλιματισμό
      είναι ιδιαίτερα μικρή ,
    . τα κτίρια που πωλούνται για να κατεδαφιστούν
Η αρμόδια αρχή κάθε κράτους μέλους καταρτίζει , σε συνεννόηση με την
Επιτροπή ,       τον κατάλογο των κτιρίων που εξαιρούνται από το πεδίο
εφαρμογής της παρούσας οδηγίας .
                                       ΑΡΘΡΟ 3
Χαρακτηριστικά των διαδικασιών πληροωόρησηο         για την     ενεργειακή απόδοση
των κτιρίων
 ---pagebreak---                                            -4-
α ) Για τους Ηοπούς της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:
      - κανονιστική ρύθμιση : κάθε διάταξη που θεσπίζεται από την αρμόδια
        αρχή και αποβλέπει στο να καταστεί υποχρεωτική , για ένα κτίριο
        που πρόκειται να οικοδομηθεΐ , η τήρηση ενός ελάχιστου επιπέδου
        ενεργειακής απόδοσης ,
      - πρόσφατο κτίριο :           κάθε κτίριο του οποίου η άδεια οικοδομής
        εκδόθηκε κατά τη περίοδο ισχύος μιας κανονιστικής ρύθμισης ,
      - παλαιό κτίριο : κάθε κτίριο του οποίου η άδεια οικοδομής εκδόθηκε
        όταν δεν υπήρχε κανονιστική ρύθμιση .
β ) Σε περίπτωση πώλησης ή μίσθωσης_ _. πρόσφατου κτιρίου (ή μέρους
    κτιρίου ) . παρέχεται , μέσω μιας συγκριτικής κλίμακας που καθορίζεται
    από την αρμόδια αρχή , η ενεργειακή απόδοση σε σχέση με εκείνην που
    προδιαγράφεται στην ισχύουσα κανονιστική ρύθμιση . ’βρόσον η ενεργειακή
    απόδοση του εν λόγω κτιρίου είναι πολύ υψηλότερη από τις ελάχιστες
    κανονιστικές απαιτήσεις ,          απονέμεται η διάκριση " υψηλή ενεργειακή
    απόδοση "
γ ) Σε περίπτωση πώλησης__ παλαιού κτιρίου .              παρουσιάζεται σε κάθε
    δυνητικό αγοραστή               έκθεση ενεργειακής   διάγνωσης στην οποία
    περιγράφονται :
          . τα φυσικά χαρακτηριστικά του κτιρίου και των εξοπλισμών του :
            φύση , διαστάσεις ,       ισχύς , συντελεστές θερμικής μεταβίβασης ,
            απόδοση ,  απώλε ι ες *
          .η θεωρητική ετήσια ενεργειακή κατανάλωση , εκφρασμένη σε φυσικές
            ποσότητες και υπολογισμένη για τυποποιημένη χρήση·
          . οι δυνατές παρεμβάσεις και το προβλέψιμο κόστος                καθεμιάς
            απ'αυτές *
          .η εξοικονόμιση ενέργειας που αντιστοιχεί σε κάθε δυνατότητα
            παρέμβασης ( με αναφορά των ενδεχόμενων αλληλεπιδράσεων που
            οφείλονται σε πιθανό συνδυασμό των παρεμβάσεων )*
          .η αντίστοιχη εξοικονόμηση πόρων *
          .η αποδοτικότητα           κάθε δυνατής παρέμβασης        ή συνδυασμού
            παρεμβάσεων .
δ)   Σε περίπτωση μίσθωσης          _. παλαιού κτιρίου ,            και εφόσον η
    σπουδαιότητα του κτιρίου υπερβαίνει ένα κατώτατο όριο που καθορίζεται
    από την αρμόδια αρχή ,           παρέχεται σε κάθε δυνητικό εκμισθωτή
    θεωρητική ετήσια ενεργειακή κατανάλωση , υπολογισμένη για τυποποιημένη
    χρήση και        εκφρασμένη σε φυσικές ποσότητες            και     σε   κόστος
    χρησιμοποίησης .
ε ) Σε περίπτωση μίσθωσης .         ενός μέρους παλαιού κτιρίου .    και εφόσον το
    μέγεθος του κτιρίου υπερβαίνει ένα κατώτατο όριο που καθορίζεται από
    την αρμόδια αρχή και το κτίριο είναι εξοπλισμένο με συλλογικές
    εγκαταστάσεις ( κεντρική θέρμανση ή σύνδεση σε ένα δίκτυο αστικής
    θέρμανσης ), παρέχεται σε κάθε δυνητικό εκμισθωτή        η ετήσια ενεργειακή
    κατανάλωση που έχει παρατηρηθεί , εκφρασμένη σε φυσικές ποσότητες και
    σε κόστος χρησιμοποίησης και διορθωμένη σε συνάρτηση με τους βαθμούς
    - συνήθεις ημέρες .
στ ) Περιορισμός σε δέκα χρόνια της διάρκειας ισχύος της πληροφόρησης .
Σε κάθε κράτος μέλος , η αρμόδια αρχή καθορίζει , σε συνεννόηση με την
Επιτροπή ,     τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στα σημεία δ ) και ε )
 ---pagebreak---                                    -5-
                                 ΑΡΘΡΟ 4
Η διαδικασία πληροφόρησης που προβλέπεται σε περίπτωση πώλησης αρχίζει
να ισχύει σε προθεσμία το πολύ τριών ετών , ενώ η διαδικασία πληροφόρησης
που προβλέπεται σε περίπτωση μίσθωσης    αρχίζει να ισχύει σε προθεσμία
το πολύ πέντε ετών , από την ημερομηνία θέσπισης των εθνικών μέτρων
εφαρμογής .
                                 ΑΡΘΡΟ 5
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν τακτικά στην Επιτροπή τα μέτρα που λαμβάνουν
στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία καθώς και τα αποτελέσματα
που έχουν προκύψει ή αναμένεται να προκύψουν από αυτά τα μέτρα .
                                 ΑΡΘΡΟ 6
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την
παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η Ιουλίου 1989.
                                 ΑΡΘΡΟ 7
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες,
                                           Για το Συμβούλιο
                                              0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                   Πρακτικοί κώδικες
1 .      Προϋποθέσεις     του   πρέπει    να πληρούνται    νια  την  άσκηση   τπο
δ ρασ τ ηριότητας του εΕουσιοδο τ ηυένου εμπειρογνώμονα
        α ) κα-άλληλοι τίτλοι και πείρα μηχανικού θερμικών κατασκευών και
             εγκαταστάσεων ,
        β ) υποχρέωση παρακολούθησης μαθημάτων συνεχούς επιμόρφωσης ,
        γ ) κάλυψη από επαγγελματική ασφάλιση " περιορισμένης ευθύνης ",
        ■5 / ουδετερότητα και αμεροληψία έναντι      κάθε φορέα που απασχολείται
             με :
                ' παραγωγή , μετατροπή ή διανομή ενέργειας ,
                ■ κατασκευή , ενοικίαση , πώληση ή διαχείριση ακινήτων ,
                * παραγωγή , διάθεση στο εμπόριο , εγκατάσταση , διαχείριση ή
                  συντήρηση των εξοπλισμών
2.      Προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται για την πληροφ όρ ηση
α)   Κωδικοποίηση των μεθόδων αξιολόγησης της ενεργειακής απόδοσης των
    κτιρίων , και ιδίως των παραμέτρων που ακολουθούν :
             θερμικά χαρακτηριστικά των οικοδομικών υλικών ( απώλειες
             επιφανειακές /γραμμικές ) και των εξοπλισμών ( ισχύς ,      απόδοση ,
             απώλειες κατά τη διανομή ),
             εμβαδά και όγκοι ,
             ρυθμός ανανέωσης του αέρα και απώλειες λόγω αερισμού ,
             συνολικές απώλειες σε Μ/ Κ ,
             δωρεάν οφέλη ,
             βαθμοί - συνήθεις ημέρες ,
             κανονικές συνθήκες χρησιμοποίησης ,
             ενεργειακές ανάγκες ,
        - θεωρητική κατανάλωση .
β)      Τυπική κωδικοποίηση της πληροφόρησης που παρέχεται στους δυνητικούς
        αγοραστές / ενοικιαστές ( βλ . στη συνέχεια , ενδεικτικά , παραδείγματα
        εντύπων που αντιστοιχούν στις διάφορες περιπτώσεις ).
        Παραδείγματα εντύπων πληροφόρησης όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση
        των κτιρίων
α ) Τμήμα κοινό σε όλα τα έντυπα :
 ---pagebreak---                                    -7-
   " Διοικητικές πληροφορίες                                 :
        διεύθυνση του κτιρίου                                :
        αριθμός κτηματολογίου                                :
        όνομα και διεύθυνση ιδιοκτήτη                        :
        όνομα , διεύθυνση και σφραγίδα του εμπειρογνώμονα :
        ημερομηνία εμπε ιρογνωμοσύνης                        :
   " Περιγραφή του κτιρίου
        προορισμός         :            κατοικία / στέγαση δραστηριοτήτων
                                            τριτογενούς τομέα
        έτος κατασκευής    :
                                         έτος                φύση
Τροποποιήσεις με
ενεργειακές επιπτώσεις
Θερμαινόμενα μέρη                    ιδιωτικής χρήσης        κοινόχρηστα
                                                         3                 3
Όγκοι                                                 m                  m
 Εμβαδά                                               en
                                                         2               en2
Εξοπλισμοί του κτιρίου            φύση           ισχύς          καύσιμο
θέρμανση
κλιματισμός
θερμό ύδωρ
φωτισμός                                                        ηλεκτρισμός
ρύθμιση
 ---pagebreak---                                       -8-
8 ) Πώληση ή ενοικίαση ενός πρόσφατου κτιρίου (ή μέρους κτιρίου )
    Η κατασκευή αυτού του κτιρίου υπόκειται στην τήρηση κανονιστικής
    ρύθμισης των θερμικών χαρακτηριστικών .
    Σε σχέση με εκείνη ενός νέου ισοδύναμου που κατασκευάζεται αυστηρά
    σύμφωνα με την ισχύουσα κανονιστική ρύθμισηί *) κατά την ημερομηνία
    κατάρτισης του παρόντος εγγράφου , η ενεργειακή απόδοση αυτού του
    κτιρίου χαρακτηρίζεται με τον συντελεστή . . , ..(**) .
(*>      αναφορά της κανονιστικής ρύθμισης : ...
<**)     όσο μικρότερος είναι αυτός ο συντελεστής ,      τόσο υψηλότερη είναι η
         ενεργειακή απόδοση αυτού του κτιρίου .
γ ) Πώληση ενός παλαιού κτιρίου :
             Περίληψη και συμπεράσματα της ενεργειακής διάγνωσης
  Αριθ . Δυνατές     Εκτίμηση κόστους εξοικ/ση ενέργειας εξοικ /ση    χρόνος
   (*)   Βελτιώσεις συμπεριλαμβανο-                           πόρων   απόδοσης
         φύση-ποσό- μένου του ΦΠΑ                              (**)   της επέ-
           τητα                       φύση I μονάδα I ποσότ .         νδυσης -
1
2
3
3+1
4
(*) κατάταξη σύμφωνα με τους αυξανόμενους χρόνους απόδοσης
<**) τιμές μονάδας της ενέργειας που λαμβάνονται υπόψη ...
 ---pagebreak---                                        -9-
δ ) Ενοικίαση ενός παλαιού κτιρίου :
                             θεωρητική κατανάλωσηί *)
                                           Μονάδα (**>         Ποσότητα
   θέρμανση
   Κλιματισμός
   θερμό ύδωρ
   Φωτισμός
(*)      υπολογισμένη για τυποποιημένες συνθήκες χρησιμοποίησης
(**)     διαχωρισμός ,   ενδεχομένως , σύμφωνα με τιμολόγια ημέρας / νύκτας ή
         άλλα .
ε)   Ενοικίαση μέρους παλαιού κτιρίου :
                      Κατανάλωση που έχει παρατηρηθεί (*)
    και αντιστοιχεί στο μέρος του κτιρίου που διατείθεται για ενοικίαση
                                           Μονάδα <**>         Ποσότητα
   Θέρμανση
   Κλιματισμός
   Θερμό   ύδωρ
   Φωτισμός
(*)      δεδομένα που προκύπτουν με βάση τη πραγματικά διαπιστωμένη
         κατανάλωση
<**)     διαχωρισμός , ενδεχομένως , σύμφωνα με τιμολόγια ημέρας /νύχτας ή *
         άλλα .
 ---pagebreak---                                          FICHE D' IMPACT SUR
                                   LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
   Ob j et : Proposition de directive du Conseil , concernant
                l' information sur l' efficacité énergétique des
                bâtiments .
 I.     RAISONS POUR L' INTRODUCTION DE CETTE MESURE :
       Objectifs :
        - lever un obstacle majeur aux investissements               visant   à   améliorer
            l' efficacité énergétique des bâtiments;
        - accélérer et orienter       les décisions d' investissement vers      les travaux
           les plus rentables .
        - améliorer la transparence du marché de l' immobilier ;
        Motivation :
        Le seul         Etat  membre    qui   ait   rendu obligatoire une procédure
        d' information sur l' efficacité énergétique des bâtiments a constaté
        l' impact positif d' une telle mesure , à la fois sur le niveau d' activité
        des professions concernées et sur l' amélioration de l' efficacité
        énergétique des bâtiments .
        La Commission estime que les autres Etats membres doivent s' engager
        formellement , via l' adoption de la directive, à rendre obligatoire une
        procédure équivalente .
        A contrario :
        En l' absence de procédure contraignante ,           des systèmes d' information
        peuvent se développer spontanément sur des bases " volontaires ", mais :
             - leur impact risque de rester marginal ,
             - les informations fournies ,          non contrôlées ,     risquent d' être
                hétérogènes ( au niveau d' un même Etat membre ), voire peu fiables .
II .    CARACTERISTIQUES DE L' ACTION
        Dans la mesure où la procédure d' information stimule les investissements
        (notamment pour la réhabilitation de bâtiments anciens ),                   ceux-ci
        créeront       des   emplois    dans    plusieurs    branches    professionnelles
        ( constructeurs, charpentiers, menuisiers, installateurs de chauffage,
        etc. ) où les PME sont nombreuses .           On peut s' attendre à une large
       extension du " marché de la réhabilitation ", susceptible de stimuler la
        création de PME .       Par ailleurs, des expériences pilotes menées dans
 ---pagebreak---                                               - 2 -
      plusieurs villes ( actions groupées de                 diagnostic énergétique des
      bâtiments )     ont     souligné     la nécessité      d' une    bonne      qualification
      professionnelle dans les corps de métiers concernés .
      En   amont,     un    autre    marché  doit   se    créer,     concernant       l' expertise
      proprement      dite .      De    nombreuses    PME ,     composées     essentiellement
      d' ingénieurs thermiciens , devraient se créer pour répondre à la demande .
      Ou point de vue réparti tion géograp hique ,            certaines régions de la CEE
      ( Grèce , Mezzogiorno italien, Portugal , parties de l' Espagne ), au climat
      moins rigoureux , seront moins concernées par la procédure .
III . OBLIGATIONS DIRECTES
      Les vendeurs     ou    loueurs   de bâtiments    seront    contraints    de   fournir    une
      information aux        acheteurs ou    locataires potentiels .         Cette obligation
      s' appliquera également aux entreprises de construction commercialisant
      directement leurs bâtiments .
      Le surcoût entraîné par la procédure est minime ,                  comparé aux autres
      frais administratifs :          le diagnostic énergétique d' une maison individu­
      elle coûte moins de 300 ECU et celui d' un bâtiment tertiaire ou d' un im­
      meuble à appartements est de l' ordre de 1 à 1,5 ECU / tn            de plancher .
 IV . OBLIGATIONS INDIRECTES
      Les  Gouvernements des Etats membres devront            :
          - mettre      au    point    une   procédure      détaillée     d' information        ( la
             proposition de directive ne définit que les principes );
          - faire entrer en vigueur les mesures nationales d' exécution ;
          - faire respecter la procédure .
      La mise au point de la procédure nécessitera ,               au niveau de chaque Etat
      membre,     une concertation entre les Autorités et les              professionnels du
      bâtiment (y compris les experts ).
  V.  MESURES SPECIFIQUES POUR LES PME
      La nature    même des     investissements devant être stimulés            ( rénovation de
      bâtiments existants ) concerne au premier chef les PME .
 VI . IMPACT
      a ) Emp loi :    l' objectif essentiel de la proposition de directive est de
          drainer    les    investissements     vers    les   travaux   visant      à    améliorer
          l' efficacité énergétique des bâtiments . Il est impossible de préjuger
          l' impact réel de la procédure prévue par la directive .
          Néanmoins ,      il est rappelé que les investissements nécessaires à
          économiser 1 million de tonnes-équi va len t-pét ro le dans le secteur du
          bâtiment doivent créer quelque 5.000 emplois-an .
 ---pagebreak---                                                 3
      b ) Compétitivité :       la procédure d' information prévue par la proposition
          de     directive     doit   améliorer       la     transparence     du    marché     de
          l ' immobi lier .
VII . CONSULTATIONS
      a ) Un groupe de travail ad hoc ,           constitué de représentants des Etats
          membres , a été consulté . Les expériences déjà menées , notamment au
          Danemark     (" certification    des   bâtiments ")       et  dans   d' autres    Etats
          membres (" villes pilotes ") ont été examinées .             Les membres du groupe
          ont unanimement souligné le grand intérêt de telles expériences .
      b ) L' expérience danoise a fait l' objet de deux études , où ont notamment
          été     examinés     les   points    de     vue      des   professions     concernées
          ( entreprises du bâtiment , artisans , agences immobilières , experts ).
          La conclusion de l' enquête est très largement positive .
      c ) Les expériences " villes pilotes "              ( France ,    Belgique ,    Pays-Bas ,
          Allemagne ,      Royaume-Uni ) font actuellement l' objet d' une évaluation .
          La plus       ancienne opération        ( ville     de   Conf lans-Sai nte-Honori ne ,
          France ) a fait en 1984 l' objet d' une évaluation séparée ,                 largement
          positive : 60 % du parc de logements de la ville ont été soumis au
          diagnostic énergétique et 60 % des logements diagnostiqués , soit 36 7.
          du parc total de la ville , ont fait l' objet de travaux .