CELEX: C1996/294/24
Language: nl
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Beroep, op 22 juli 1996 ingesteld door D.-F. Bareth tegen Comité van de Regio's (Zaak T-110/96)

Nr . C 294/ 12        NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5 . 10 . 96
Beroep, op 17 juli 1996 ingesteld door G. Gebhard tegen             andere personeelsleden en valt verzoekster, gezien haar
                     Europees Parlement                             aanstellingsvoorwaarden, niet onder dit statuut . Anders dan
                       ( Zaak T-109/96 )                            het in artikel 52 van de Regeling betreffende andere
                                                                    personeelsleden voorziene geval , is zij sedert 1976 jaar na
                          96/C 294/23 )
                                                                    jaar herhaalde malen aangesteld. Haar functie valt overigens
                                                                    niet onder artikel 52 , sub a ).
                      (Procestaai: Frans)
                                                                    Ten tweede verleent artikel 78 van de Regeling betreffende
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­           andere personeelsleden verweerder geenszins een grondslag
schappen is op 17 juli 1996 beroep ingesteld tegen Europees         om eigenmachtig een specifieke regeling vast te stellen
Parlement door G. Gebhard, wonende te Heidelberg ( Duits­           waarbij aan de conferentietolken het statuut van hulpfunc­
land ), vertegenwoordigd door T. Schmitt en P. Soler­               tionarissen in de zin van de Regeling betreffende andere
Couteaux, advocaten te Straatsburg.                                 personeelsleden wordt verleend . Het Europees Parlement is
                                                                    immers geenszins bevoegd het statuut van hulpfunctionaris­
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :                sen eigenmachtig vast te stellen, daar dit een bevoegdheid is
                                                                    die ingevolge artikel 212 van het Verdrag, zoals gewijzigd bij
— nietig te verklaren het afwijzend besluit van de secreta­         artikel 24 van het Fusieverdrag, uitsluitend aan de Raad
                                                                    toekomt .
    ris-generaal van het Europees Parlement van 10 juni
    1996 ;
                                                                    Ten slotte vloeit de onderwerping aan de Gemeenschapsbe­
— te gelasten dat ontheffing van de Gemeenschapsbela­               lasting uitsluitend voort uit verzoeksters toetreding tot de
    sting wordt verleend en dat deze aan verzoekster wordt          door het Parlement in de vorm van een overeenkomst
    terugbetaald vermeerderd met de wettelijke rente ;              vastgestelde voorwaarden . Een overeenkomst is ter zake van
                                                                    belastingen evenwel een volstrekt ontoereikende grondslag
— het Europees Parlement in de kosten van het geding te             voor heffing van Gemeenschapsbelasting en vrijstelling van
    verwijzen .                                                     nationale inkomstenbelasting, daar de vaststelling van het
                                                                    fiscaal statuut van hun inwoners het domein is waarop de
Middelen en voornaamste argumenten                                  soevereiniteit van de Staten bij uitstek tot uitdrukking komt.
                                                                    De bevoegdheid van een Gemeenschapsinstelling om haar
Verzoekster komt op tegen het besluit van de secretaris­            diensten zelf te organiseren, mag geen inbreuk maken op
                                                                    artikel 13 van het Protocol betreffende de voorrechten en
generaal van het Europees Parlement houdende afwijzing
van haar klacht tegen het heffen van Gemeenschapsbela­              immuniteiten van de Europese Gemeenschappen en de ter
sting over de bezoldiging die haar voor haar werk van               uitvoering daarvan vastgestelde verordeningen .
conferentietolk bij het Parlement wordt betaald .
Verzoekster werd van 6 tot en met 9 november 1995 en van
11 tot en met 14 december 1995 aangesteld als conferen­
tietolk voor de behoeften van de door de diensten van de te
Luxemburg gevestigde Europese Instellingen ( in casu het            Beroep, op 22 juli 1996 ingesteld door D.-F. Bareth tegen
Parlement) georganiseerde bijeenkomsten . Volgens de brie­                               Comité van de Regio's
ven houdende oproeping en bevestiging van de aanstelling                                    (Zaak T-l 10/96 )
zouden haar werkzaamheden als tolk worden uitgeoefend                                         ( 96/C 294/24 )
onder de voorwaarden vastgesteld in de Regeling betref­
fende de aan de conferentietolken te betalen bezoldiging,
                                                                                           (Procestaai: Frans)
vergoedingen en kosten, die van kracht is bij de Instelling
waarvoor zij haar diensten verricht . In antwoord op de
rekeningen voor bovengenoemde data , waarin verzoekster             Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
uitdrukkelijk vroeg dat de verschuldigde bezoldiging haar           schappen is op 22 juli 1996 beroep ingesteld tegen Comité
zonder inhouding van Gemeenschapsbelasting zou worden               van de Regio's door D.-F . Bareth , wonende te Brussel,
betaald , heeft verweerder het bestreden besluit genomen .          vertegenwoordigd door J.-N . Louis, T. Demaseure en
Dit besluit is juridisch gebaseerd op de omstandigheid dat          A. Tornel , advocaten de Brussel , domicilie gekozen heb­
verzoekster onder de „ krachtens artikel 78 van de Regeling         bende te Luxemburg bij Fiduciaire Myson Sari, Rue
betreffende andere personeelsleden vastgestelde regeling            Glesener 1 .
van het Parlement inzake adjunct-zittingstolken " viel . Daar
artikel 78 deel uitmaakt van titel III „ Hulpfunctionarissen "      Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
van de Regeling betreffende andere personeelsleden, zijn de
op basis van dit artikel aangestelde personeelsleden volgens        — nietig te verklaren de besluiten om verzoeker niet aan te
verweerder, net als de hulpfunctionarissen, aan de Gemeen­               stellen in een van de ambten waarin na afloop van intern
schapsbelasting onderworpen .                                            vergelijkend onderzoek A/02/95 is voorzien;
Volgens verzoekster is deze motivering voor de weigering            — voor zoveel nodig, nietig te verklaren de na afloop van
kennelijk onwettig. Allereerst doelt artikel 78 slechts op de            intern vergelijkend onderzoek A/02/95 vastgestelde aan­
hulpfunctionarissen in de zin van de Regeling betreffende                stellingsbesluiten;
 ---pagebreak--- 5 . 10 . 96           NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr . C 294/ 13
— verweerder in de kosten van het geding te verwijzen .           betreffende de studie, de beroepsopleiding en de beroepser­
                                                                  varing van de sollicitant ", een aantal bij het secretariaat­
Middelen en voornaamste argumenten                                generaal van het Comité voor de Regio's werkzame sollici­
                                                                  tanten heeft verzocht aanvullende bewijsstukken over te
Verzoeker, ambtenaar in de rang A 6 bij het Economisch en         leggen om hun onvolledige dossier te regulariseren . Vast­
Sociaal Comité ( ESC ) en geslaagd voor intern vergelijkend       staat overigens, dat alle in de vacatures aangestelde
onderzoek A/02/95 , dat het Comité voor de Regio's had            geslaagde kandidaten afkomstig zijn uit het Comité van de
georganiseerd ter voorziening in acht ambten van hoofdad­         Regio's en dat geen enkele uit de gemeenschappelijke
ministrateur, komt op tegen de weigering van verweerder           organisatiestructuur ESC/Comité van de Regio's afkomstige
om hem in een van die ambten aan te stellen .                     geslaagde kandidaat is aangesteld .
Verzoeker stelt allereerst schending van de aankondiging
van vergelijkend onderzoek . Artikel IV, sub c ), van die
aankondiging, betreffende het mondeling examen, ziet op
een examen over, enerzijds, de algemene kennis van de
kandidaat en, anderzijds, zijn specifieke kennis betreffende
de vacatures waarvoor hij zijn voorkeur heeft uitgesproken .      Beroep, op 26 juli 1996 ingesteld door J.-C. Séché tegen
Hij stelt dienaangaande vast, dat alle ambten waarvoor de                Commissie van de Europese Gemeenschappen
kandidaten hun voorkeur konden uitspreken, op het ogen­                                  ( Zaak T-l 15/96 )
blik waarop met het vergelijkend onderzoek werd begon­                                      ( 96/C 294/25 )
nen, waren bekleed door tijdelijke functionarissen van het
Comité voor de Regio 's, die zich allen voor het vergelijkend
                                                                                        (Procestaai: Frans)
onderzoek hadden aangemeld . In de aankondiging van
vergelijkend onderzoek wordt evenwel niet gezegd, dat de
voorkeur die de kandidaten voor bepaalde vacatures hebben         Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
uitgesproken, door de administratie voor andere doelein­          schappen is op 26 juli 1996 beroep ingesteld tegen Com­
den, met name als selectiecriterium, zal worden gebruikt.         missie van de Europese Gemeenschappen door J.-C . Séché,
Welnu, het tot aanstelling bevoegde gezag mag een element         wonende te Brussel, vertegenwoordigd door E. Boigelot,
dat bedoeld was ter ondersteuning van het door de jury van        advocaat te Brussel, domicilie gekozen hebbende te Luxem­
een vergelijkend onderzoek georganiseerd mondeling exa­           burg ten kantore van L. Schiltz, advocaat aldaar, Rue du
men, niet gebruiken om af te wijken van de volgorde van           Fort Rheinsheim 2 .
verdiensten .
                                                                 Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
Verzoeker stelt in de tweede plaats schending van artikel 25
van het Statuut. De aanstellingsbesluiten die na afloop van      — nietig te verklaren het besluit van de Commissie van
het betrokken intern vergelijkend onderzoek zijn genomen,             1 december 1995 houdende afwijzing van verzoekers
zouden niet zijn ingegeven door het streven de ambtenaren             klacht van 30 augustus 1995 ,
aan te stellen die uit het oogpunt van bekwaamheid,
prestatievermogen en onkreukbaarheid aan de hoogste eisen        — de Commissie te veroordelen tot de reconstructie van
voldoen, maar enkel door de principiële beslissing om de              verzoekers loopbaan met ingang van 1 juni 1991 ,
situatie van tijdelijke functionarissen te regulariseren .
                                                                 — subsidiair, verweerster te veroordelen om aan verzoeker
Verder is verzoeker van oordeel, dat het Comité van de                een vergoeding overeenkomende met het verschil in
Regio's artikel 25 van het Statuut heeft geschonden door              salaris te betalen,
zijn besluit om af te wijken van de overeenkomstig artikel V
van de aankondiging van het betrokken intern vergelijkend        — de Commissie te veroordelen om aan verzoeker één
onderzoek vastgestelde lijst van geschikte kandidaten niet
naar behoren met redenen te omkleden . Deze verplichting
                                                                      symbolische ecu te betalen ter vergoeding van zijn
                                                                      morele schade,
diende des te meer te worden nagekomen, daar het bureau
van het Comité van de Regio's in het onderhavige geval is
afgeweken van de door de secretaris-generaal gedane              — de Commissie te verwijzen in de kosten .
voorstellen tot aanstelling.
                                                                 Middelen en voornaamste argumenten
Ten slotte stelt verzoeker, dat het besluit om de hoedanig­
heid van personeelslid van het Comité van de Regio 's en de      Verzoeker is ambtenaar van de juridische dienst van de
voor bepaalde ambten uitgesproken voorkeur als selectie­         Commissie, heeft 14 jaar anciënniteit in de rang A 3 en
criteria te hanteren, een schending van het beginsel van         oefent sedert 1991 de functie uit van hoofdadviseur. Hij
gelijke behandeling van de geslaagde kandidaten en derhalve      komt op tegen de afwijzing door de Commissie van zijn
misbruik van bevoegdheid oplevert. Hij wijst er dienaan­         verzoek aan het tot aanstelling bevoegde gezag, om zijn
gaande op, dat de jury, na de criteria voor toelating tot het    functie te herwaarderen op het niveau A 2 , subsidiair om
vergelijkend onderzoek te hebben vastgesteld, en na de           hem ad interim die post te geven in afwachting van een
uiterste datum voor de indiening van de sollicitaties , die      bevordering, over te gaan tot de reconstructie van zijn
volgens artikel V van de aankondiging van het vergelijkend       loopbaan en hem het overeenkomstige verschil in salaris te
onderzoek „ vergezeld dienden te gaan van bewijsstukken          betalen .