CELEX: 52014PC0269
Language: sl
Date: 2014-05-15
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija sprejme v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo na drugi, o nadomestitvi Protokola 4 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52014PC0269
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga Evropska unija sprejme v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo na drugi, o nadomestitvi Protokola 4 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2014/0269 final - 2014/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o pan-evro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija sta Konvencijo podpisali
15. junija 2011.
EU in Nekdanja jugoslovanska republika
Makedonija sta deponirali listine o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 14. junija 2012. Zato je Konvencija
v skladu z njenim členom 10(3) začela veljati za EU in Nekdanjo
jugoslovansko republiko Makedonijo 1. maja 2012 oziroma
1. avgusta 2012.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se ta konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Stabilizacijsko-pridružitveni
svet, ustanovljen s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskimi
skupnostmi in njihovimi 
državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko
Makedonijo na drugi[2],
sprejeti sklep, ki  nadomešča Protokol 4 o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu bo določil Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanja z državami članicami EU o
osnutku sklepa Sveta so potekala v oddelku za poreklo Odbora za carinski
zakonik  13. maja 2013. Posvetovanje s pogodbenicama Konvencije je
bilo opravljeno na sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 14. in 15. maja 2013.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani instrument: sklep Sveta.
2014/0142 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga Evropska unija sprejme
v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s
Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko
republiko Makedonijo na drugi, o nadomestitvi Protokola 4 k navedenemu
sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega
sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na
Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o
poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 4 k
Stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu med Evropskimi skupnostmi in njihovimi
državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko
Makedonijo na drugi[3]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s
poreklom“ in načine upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol
4).
(2)       Regionalna konvencija o
pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami. Nekdanja jugoslovanska
republika Makedonija in druge udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem
procesu z Zahodnega Balkana so bile povabljene, da se pridružijo sistemu
vseevropske diagonalne kumulacije porekla v solunski agendi, ki jo je Evropski
svet podprl na zasedanju junija 2003. Te države so bile s sklepom
evromediteranske ministrske konference, ki je potekala oktobra 2007,
povabljene, da se pridružijo Konvenciji.
(3)       EU in Nekdanja jugoslovanska
republika Makedonija sta Konvencijo podpisali 15. junija 2011.
(4)       EU in Nekdanja jugoslovanska
republika Makedonija sta deponirali listine o sprejetju pri depozitarju
Konvencije 26. marca 2012 oziroma 14. junija 2012. Zato je
Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) začela veljati za EU
in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo 1. maja 2012 oziroma
1. avgusta 2012.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
ta konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral
Stabilizacijsko-pridružitveni svet, ustanovljen s Sporazumom sprejeti sklep,
ki  nadomešča Protokol 4 z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o
poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Evropska unija bi zato v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu morala sprejeti stališče, opredeljeno
v priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija sprejme v
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenim s
Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi 
državami članicami na eni strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko
Makedonijo na drugi, o nadomestitvi Protokola 4 k navedenemu sporazumu o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z
novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno
konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu, je
opredeljeno v priloženem osnutku sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta.
Predstavniki Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem
svetu se lahko sporazumejo o manjših spremembah tega osnutka sklepa brez
nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 84, 20.3.2004, str. 13.
[3]               UL L 84, 20.3.2004, str. 13.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
PRILOGA 
Osnutek
SKLEP STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija  št. […]
z dne […]
o spremembi
Protokola 4 k Stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu med Evropskimi
skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Nekdanjo
jugoslovansko 
republiko Makedonijo na drugi o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in
načinih upravnega sodelovanja
Stabilizacijsko-pridružitveni svet je –
ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega
sporazuma med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni
strani in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo na drugi[1] (v nadaljnjem besedilu:
Sporazum), zlasti člena 40 Sporazuma,
ob upoštevanju Protokola 4 k Sporazumu o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja (v
nadaljnjem besedilu: Protokol 4),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 40 Sporazuma se nanaša na Protokol
4, ki določa pravila o poreklu blaga in kumulacijo porekla med EU,
Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, Turčijo in vsako državo ali
ozemljem, ki sodeluje v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu Evropske unije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 4 določa, da se
lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet iz člena 108 Sporazuma
odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o pan-evro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami pan-evro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom. Nekdanja jugoslovanska republika
Makedonija in druge udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu z
Zahodnega Balkana so bile povabljene, da se pridružijo sistemu vseevropske
diagonalne kumulacije porekla v solunski agendi, ki jo je Evropski svet podprl
na zasedanju junija 2003. Te države so bile s sklepom evromediteranske
ministrske konference, ki je potekala oktobra 2007, povabljene, da se
pridružijo Konvenciji.
(4)                   
EU in Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
sta Konvencijo podpisali 15. junija 2011.
(5)                   
EU in Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
sta deponirali listine o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 14. junija 2012. Zato je Konvencija
v skladu z njenim členom 10(3) začela veljati za EU in Nekdanjo
jugoslovansko republiko Makedonijo 1. maja 2012 oziroma
1. avgusta 2012.
(6)                   
Če prehod na Konvencijo ni hkraten za vse
pogodbenice v območju kumulacije, zaradi tega ne bi smele nastati manj
ugodne razmere, kot so bile prej v okviru Protokola.
(7)                   
Protokol 4 k Sporazumu bi bilo zato treba
spremeniti in vstaviti sklic na Konvencijo –
SKLENIL:
Člen 1
Protokol 4 k Sporazumu o opredelitvi pojma
„izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja se nadomesti z
besedilom iz Priloge k tem sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od [1. septembra 2014].
V/Na
                                                                       Za
Stabilizacijsko-pridružitveni svet
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
4
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
Za namene izvajanja tega sporazuma se
uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
Vsa sklicevanja na „ustrezni sporazum“ iz Dodatka
I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni konvenciji o
pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se razumejo kot
sklicevanja na ta sporazum.
Člen 2
Reševanje
sporov
Spori v zvezi s postopki preverjanja iz
člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče rešiti med
carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi, ki so
odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu.
V vseh primerih se spori med uvoznikom in
carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Stabilizacijsko-pridružitveni svet se lahko
odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1. Če EU ali Nekdanja jugoslovanska
republika Makedonija pošljeta pisno obvestilo depozitarju Konvencije o svoji
nameri, da odstopata od Konvencije v skladu z njenim členom 9, EU in
Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija nemudoma začneta pogajanja
glede pravil o poreklu za namene izvajanja tega sporazuma.
2. Do začetka veljavnosti teh novo
določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo pravila
o poreklu iz Dodatka I in, kjer je to primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka
odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je to primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji, razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med EU in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo.
Člen 5
Prehodne
določbe – kumulacija
1. Ne glede na člen 3 Dodatka I h
Konvenciji se med EU in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo še naprej
uporabljajo pravila o kumulaciji iz členov 3 in 4 Protokola 4 k Sporazumu,
kakor je bil spremenjen s Protokolom k Stabilizacijsko-pridružitvenemu
sporazumu med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni
strani ter Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo na drugi strani zaradi
upoštevanja pristopa Republike Bolgarije in Romunije k Evropski uniji[4], dokler Konvencija ne
začne veljati v obeh pogodbenicah iz teh členov 3 in 4.
2. Ne glede na člen 16(5) in
člen 21(3) Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija
vključuje le države Efte, Ferske otoke, EU, Turčijo in udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju
blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
[1]               UL L 84, 20.3.2004, str. 13.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[4]               UL L 99, 10.4.2008, str. 2.