CELEX: 51982PC0606
Language: it
Date: 1982-10-01
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica della decisione 82/270/CEE relativa al programma di aiuto alimentare sotto forma di cereali per il 1982 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 606
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(82)606 def.
                                      Bruxelles , il 1° ottobre 1982
                            Proposta di
                      DECISIONE DEL CONSIGLIO
      recante modifica della decisione 82 / 270 / CEE relativa
      al programma di aiuto alimentare sotto forma di cereali
                            per il 1982
            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                \ '7·         · ι . / Λ» Χ.
                                        /V'         f\
                                     M
                                      /:/ ^                               4^
                                                                        - tS]
                                     P"?      -
                                     H;       r                               l
                                      \_-1'     .   v\              \         7
                                       \\ --V          cut-<>               '7
                                                                            /
OM(82 ) 606 def
                                         \
 ---pagebreak---                                              RELAZIONE
  INTRODUZIONE
  1 . Con comunicazione in data 1° febbraio 1982 ( 1 ) La Commissione ha proposto al Con­
      siglio e al Parlamento un programma di aiuto alimentare sotto forma di cereali
      per il 1982 per complessivamente 1.087.963 t . Con decisione del 26 aprile 1982
      (2 ) il Consiglio ha approvato un programma di 927.663 t . In occasione di tale de­
      cisione la Commissione ha sottolineato che la sua proposta iniziale rimaneva e
      sarebbe rimasta immutata relativamente al programma e al quantitativo .
  2 . In seguito all' accordo sul bilancio comunitario per il 1982 e , in particolare ,
      alla "dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis­
      sione , concernente varie disposizioni volte a migliorare la procedura di bilancio"
      ( 3 ), è d' uopo decidere le assegnazioni supplementari necessarie affinché il quan­
      titativo globale di cereali del programma 1982 corrisponda a quello inizialmente
      proposto dalla Commissione e approvato poi dal Parlamento .
  QUANTITATIVI DI CEREALI DISPONIBILI
  3 . La differenza tra il quantitativo globale approvato dal Parlamento ( 1 . 087 . 963 t ) ( 4 )
      e quello del programma approvato dal Consiglio ( 927.663 t ) è pari a 160.300 t . A
      tale quantitativo andrebbe aggiunta la riserva del programma del Consiglio, ini­
      zialmente pari a 152.663 t , di cui rimangono attualmente 128.663 t (5 ). Si dispo­
      ne quindi , complessivamente , di 288.963 t .
                                                                                  •••/»••
( 1 ) COM ( 81 ) 804 def .; 4922 / 82 ( ALIM 21 )
( 2 ) 82 / 270 CEE ; GU L 120 dell' 1.5.1982 , pag . 27
( 3) Firmata dai rappresentanti delle tre istituzioni in data 1.7.1982
(4 ) Cf . risoluzione relativa al parere del Parlamento Europeo sulle proposte della
      Commissione al Consiglio concernenti l' aiuto alimentare per il 1982 , approvata
      durante la sessione del 20 aprile 1982 ( documento 6325 / 82 del 21 aprile 1982 ).
( 5 ) Azioni d' urgenza già decise a titolo della riserva 1982 : Libano, 20.000 t ,
      Perù , 2.000 t ; Nicaragua , 2.000 t ; totale : 24.000 t .
 ---pagebreak--- ASSEGNAZIONI PROPOSTE
4 . La Commissione propone pertanto un programma complementare di aiuto sotto
    forma di cereali , che riprende in parte e completa la proposta iniziale .
    Complessivamente viene proposta l' assegnazione di 247.500 t ; le rimanenti
    41.463 t costituirebbero la riserva .
5 . Nell' ambito di tale programma complementare si potrebbe procedere ad una
    ripartizione dell' aiuto fra le seguenti categorie di beneficiari :
    a ) Piccoli paesi figuranti nel programma 1982 approvato dal Consiglio con
        un p.m .
        Si tratta di cinque paesi africani , e precisamente Isole del Capo Verde ,
        Comore , Gibuti , Guinea Bissau , Sao Tomé e Principe , ai quali si prevede
        di attribuire lo stesso quantitativo già fornito nel 1981 , vale a dire
        22.000 t .
    b ) Piccoli paesi non figuranti nel programma 1982
        Si tratta del Benin , della Guyana , dell' Honduras , del Ruanda e della
        Sierra Leone . Anche per questi paesi si propone l' attribuzione dello
        stesso quantitativo fornito nel 1981 , salvo per il Ruanda ( leggera di­
        minuzione ), il Benin e la Guyana ( incremento a causa di una penuria
        alimentare eccezionale ).
    c ) Un altro gruppo di cinque paesi dell' Africa australe,particolarmente col­
        piti dalla siccità
                   ™ – ■ I - ■■ Il                    '
        Secondo le statistiche della FA0 , nel Botswana , nel Mozambico, nello
        Swaziland , nella Tanzania e nello Zambia esiste una "penuria alimentare
        eccezionale" o i raccolti sono stati "poco soddisfacenti ". Tra i paesi
        proposti , lo Zambia non era stato incluso nella proposta della Commis­
        sione , in quanto non era stata presentata una domanda completa . Il
        Mozambico è senz' altro il paese più duramente colpito dalla siccità , e
        la sua situazione alimentare si fa sempre più grave . L' aumento di
        20.000 t proposto servirebbe unicamente a reintegrare l' attribuzione
        di 45.000 t inizialmente proposta dalla Commissione e successivamente
 ---pagebreak---                                            - 3 -
            ridotta a 25.000 t nel programma deciso dal Consiglio ì l 26 aprile 1982
            ( 1 ). Si propone di attribuire alla Tanzania un quantitativo supplementare
            di 5.000 t , che andrebbero ad aggiungersi alle 20.000 del programma 1982 .
       d ) Assegnazioni speciali a favore di paesi dell' America latina : aiuto diret­
            to pari a 10.000 t a favore del Perù e attribuzione di 20.000 t alle ONG
            a favore del Cile , della Costa Rica , del Guatemala e del Salvador .
            Il deficit cerealicolo del Perù è particolarmente grave , per cui si impo­
            ne un aiuto in tale settore . Va inoltre considerato che tale aiuto ri­
            sponde agli obiettivi di sicurezza alimentare nelle zone ad elevato ri­
            schio nutrizionale . Si impone altresì la continuazione del sostegno comu­
            nitario ( 15.000 t ) al programma ONG-Ci le , inteso a soccorrere le popola­
            zioni più svantaggiate . Infine , la situazione dell' America centrale e lo
            scadimento del livello alimentare richiedono un' azione specifica di soste­
            gno da parte della comunità ; si propone di destinare 5.000 t di cereali
            alle ONG operanti nel Salvador , nel Guatemala e nella Costa Rica ( 2 ).
       e ) Due paesi il cui fabbisogno non era noto al momento dell' elaborazione
            del programma iniziale
            Si tratta del Kampuchea e della Repubblica araba dello Yemen . Per il Kam-
            puchea , il Programma alimentare mondiale ( PAM ) ha chiesto alla Comunità
            di provvedere a forniture di riso , a continuazione del suo programma nel­
            la regione . Il fabbisogno minimo è stimato in circa 30.000 t per il Kam-
            puchea e in 21.000 t per la zona di frontiera . La Commissione propone un
            quantitativo di 20.000 t , da distribuire in parti uguali nelle due zone
            tramite il PAM . Alla Repubblica araba dello Yemen si propone di destinare
            10.000 t di cereali ; la scarsa entità di tale contributo rispetto al fab­
            bisogno di importazioni è giustificata dal fatto che si attendono rela­
            zioni esaurienti sull' esecuzione dei programmi relativi agli anni passati .
                                                                                ••■/•••
       ( 1 ) Si rammenta che due aiuti d' urgenza sono stati decisi a favore del
              Mozambico sulla riserva del programma 1981 : 5.000 t nel marzo 1982 e
              13.581 t nel luglio 1982 .
       ( 2 ) Su questo ammontare e previsto di riservare un quantitativo sostanziale per il
Costa Rica ( distribuzione via le ONG , su base delle informazioni complete sui loro
              programmi che saranno trasmese alla Commissione dalle ONG in questione ).
 ---pagebreak---                                     - 4 -
    f ) Altri beneficiari per i quali si e dovuto procedere a una riduzione
        delle assegnazioni al momento dell' approvazione del programma
        di 927.663 t
        Si tratta delle assegnazioni a favore del Bangladesh , dell' Egitto ,
        dell' Etiopia , del Ghana , del Madagascar , dello Sri Lanka , dello Zaire
        e del PAM . Eccezion fatta per l' Etiopia , lo Zaire e il PAM , si propo­
        ne i l reintegro dei quantitativi iniziali . Per l' Etiopia si propone
        l' attribuzione di 35.000 t invece delle 30.000 della proposta iniziale ,
        in considerazione dell' aggravarsi della situazione alimentare . Nel caso
        dello Zaire ( 15.000 t proposte e 10.000 approvate dal Consiglio ) resta­
        no da chiarire taluni punti . Relativamente al PAM , la Commissione pro­
        pone che , considerati i quantitativi limitati di cereali attualmente
        disponibili per aiuti , l' assegnazione addizionale sia riportata
        a 20.000 t ( 10.000 t progetti , 10.000 t RAIU ). Il contributo totale
        della Comunità sotto forma di cereali al PAM      sarebbe quindi , comples­
        sivamente , pari a 105.000 t ( 65.000 t progetti , 40.000 t RAIU), con un
        aumento del 23,5% rispetto al programma 1981 .
RISERVA
6 . La Commissione ritiene che sarebbe prudente trattenere una riserva
    di 40-45.000 t per far fronte ad eventuali azioni d' urgenza sino alla fi­
    ne del 1982 . Propone quindi che le 41.463 t rimanenti dopo l' assegnazione
    delle 247.500 t testé proposte siano considerate come riserva .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                         QUADRO RIASSUNTIVO DELLE ASSEGNAZIONI PROPOSTE
      Capo Verde                       7.000 t
       Comore                          3.000 t
       Guinéa Bissau                   7.000 t
      Gibuti                           4.000 t
       Sao Tome / Principe              1.000 t
                                                    22.000 t
       Bénin                           5.000  t
      Guyana                           3.000  t
       Honduras                        4.000  t
      Ruanda                           1.500  t
       Sierra Leone                    4.000  t
                                                    17.500 t
      Botswana                         3.000  t
      Mozambico                       20.000  t
       Swazi Land                      2.000  t
      Tanzania                         5.000  t
      Zambia                          15.000  t
                                                   45.000 t
      ONG /Cile                       15.000 t
      ONG / America centrale ( 1 )     5.000 t
      Pérù                            10.000 t
                                                   30.000 t
      Kampuchea     CP A M )          20.000 t
       Yemen ( Repubblica araba )     10.000 t
                                                   30.000 t
      Bangladesh                      10.000
      Egitto                          40.000
      Etiopia                         15.000
      Ghana                            5.000
      Madagascar                       5.000
      Sri  Lanka                       8.000
      P A M                           20.000
                                                  103.000 t
                                                  247.500 t
                                                                   (1)  Costa Rica
                                                                        Guatemala
   Ri serva                                                             El Salvador
Riserva approvata dal Consiglio                   152.663 t
meno assegnazioni successive                       24.000 t
                                                  128.663 t
Quantitativo supplementare
                                                  160.300 t
                                                  288.963 t
meno assegnazioni testé proposte                  247.500 t
Riserva definitiva                                 41.463 t
 ---pagebreak---                                    - 6 -
TRASPORTO
7 . Conformemente alla proposta iniziale della Commissione per il pro­
    gramma 1982 , la Comunità si accollerà l' onere relativo al trasporto :
    - reso destinazione (R D ), per gli organismi specializzati o i paesi
       interclusi ,
    - costo , assicurazione e nolo ( CIF ), per i paesi con un PNL prò capite
       inferiore a 250 USO , oppure a 300 USD per i paesi africani ;
    - franco a bordo ( FOB ), per tutti gli altri paesi .
PROPOSTE
8 . Riepilogando , la Commissione propone l' assegnazione di 160.300 t
    supplementari di cereali unitamente al prelievo di 87.200 t sulla ri­
    serva del programma già adottato . La decisione del Consiglio del 26 a­
    prile 1982 sarebbe quindi modificata dalla decisione che figura in al­
    legato . Si invita il Consiglio ad adottare quest' ultima quanto prima ,
    affinché si possa rapidamente passare alla fase esecutiva conformemen­
    te alle norme di bilancio .
 ---pagebreak---                                 Proposta di
                             DECISIONE DfcL CONSIGLIO
         recante modifica della decisione 82 / 270 / CEE relativa
         al programma di aiuto alimentare sotto forma di cereali per il 1982
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 113,
vista la proposta della Commissione ;
considerando che , in conformità delle decisioni 82 / 77/ CEE ( 1 ) e 81 / 407/ CEE ( 2 )
del Consiglio ,                  la Comunità economica europea ha depositato una
dichiarazione di applicazione provvisoria della convenzione del 1980 relativa
all' aiuto alimentare e del protocollo del 1981 , recante prima proroga della con­
venzione fino al 30 giugno 1983 ;
considerando che taluni paesi in via di sviluppo ed organismi specializzati hanno
chiesto alla Comunità aiuti alimentari sotto forma di cereali ; considerando che
la loro situazione e quella della Comunità giustificano in aiuto comunitario per
complessive 1.087.963 t ;
                                    82 / 270 / CEE ( 3 )
considerando che con decisione /         il Consiglio ha adtottato un programma di aiu­
to sotto forma di cereali per 927.663 t e che è opportuno aumentare tale quantita­
tivo a 1.087.963 t , mediante un' adeguata modifica della decisione in parola ;
                                                                                    m m/m •
( 1 ) GU L 120 dell '1.5.1982, pag . 27
(2 ) GU L 43 del 15.2.198 pag . 26
(3) GU L 155 del 13.6.1981 , pag . 24
 ---pagebreak--- DECIDE :
                             Articolo unico
La decisione 82 / 270 / CEE è modificata nel modo seguente :
Il testo dell' articolo 1 è sostituito dal testo seguente :
                            " Articolo 1
1 . Un quantitativo di 1.087 / 963 t di cereali è messo a disposizione
di taluni paesi in via di sviluppo ed organismi specializzati nel
quadro del programma d' aiuto alimentare per il 1982 / mediante azioni
comunitarie che fanno parte dell' impegno assunto dalla Comunità e
dagli Stati membri nel quadro della convenzione del 1980 sull' aiuto
alimentare ".
2 . L' allegato è sostituito dall' allegato della presente decisione .
                                   Fatto a Bruxelles ,
                                   Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                          - 9 -                                       ALLEGATO
                           PROGRAMMA DI AIUTO ALIMENTARE SOTTO FORMA DI CEREALI PER IL 1982
                                               ( versione modificata )
                                                                                               ( tonnel late )
                                     Quantitativo             Quantitativo      Quantitative ι   Condizioni di
                                       attribuito             supplementare       totale-           consegna
1 .    Paese
Alto Volta                                 8.000                          -
                                                                                     8.000           R D
Angola                                    10.000                          -
                                                                                    10.000           CAF
Bangladesh '                             140.000                ■    10.000       150.000            CAF
Benin         ■ ·.   ■    . , ■             -
                                                                      5.000          5.000           CAF
Botswana                                    -
                                                                      3.000          3.000           R D
Capo Verde                                 ρ m                        7.000          7.000           CAF
Comore             ' ' " ''                ρ m    ί.   -              3/. 000        3.000           CAF
Egi tto     ; .     ι ,,·   ,; ν-      ■ 140.000                     40.000        180.000            FOB
Etiopia                                   20.000                     15.000         35.000            CAF
Ghana                                     10.000                      5.000         15.000            FOB
Gibuti    Í                                ρ m                        4.000          4.000           CAF
Guinea ( Conakry )                        10.000                  "■  ·_'     ■     10.000           CAF
Guinea Bissau                              ρ m                        7.000          7.000           CAF
Guyana                                      -
                                                                      3.000          3.000           FOB
Honduras                                    -
                                                                      4.000          4.000            FOB
Kenya                                     15.000                          -
                                                                                    15.000            FOB
Lesotho                                    6.000                          -
                                                                                     6.000            R D
Libano                               ;    20.000 ( 1 )     -f                       20.000            CAF
Madagascar                                15.000     ,                5.000         20.000            FOB
Mali                                      15.000                          -
                                                                                    15.000            R D
Mauritania                                10.000                          -
                                                                                    10.000            FOB
Mozambico                                 25.000                     20.000         45.000            FOB
Nicaragua                                  2.000 ( 1 )                    -
                                                                                     2.000            R D
Pérù                                       2.000 ( 1 )               10.000         12.000            FOB ( 2 )
Ruanda                                      -
                                                                      1.500          1 . 500          R D
Sao Tome / Principe                        ρ m                        1 . 000        1 . 000          W
Senegal                                   20.000                          -
                                                                                    20.000            FOB
Sierra Leone                                -
                                                                      4.000          4.000            CAF
Somalia                                   35.000                          -
                                                                                    35.000            CAF
Sudan                                     13.000                          -
                                                                                    13.000            FOB
 Sri Lanka                                37.000                      8.000         45.000            CAF
 Swazi land                                 -
                                                                      2.000          2.000            R D
Tanzania                                  20.000                      5.000         25.000            CAF
 Yemen R A                                  -
                                                                     10.000         10.000            FOB
 Zaire                                    10.000                          -
                                                                                    10.000            CAF
 Zambia                                    ρ m                       15.000         15.000            R D
                                          /
 ( 1 ) Quantitativo attribu ito dopo i I 26.'i . 1982 a titolo di aiuto d' urge nza .
                                   I
 ( 2 ) Da consegnarsi FOB , eccetto 2.000 t                CIF .
 ---pagebreak---                                                    - 10 -                   ALLEGATO ( seguito)
                    PROGRAMMA DI AIUTO ALIMENTARE SOTTO FORMA DI CEREALI PER IL 1982
                                            ( versione modificata )
                                                                                     ( tonnellate )
                                Quantitativo        Quantitativo    Quantitative     Condizioni di
                               i attribuito »       supplementare      totale      '     consegna
2.     Organismo
C I C R                            15.000                   -
                                                                        15.00U            R D
LI CROSS                            2.000                   -
                                                                         2.000            R D
UNHCR                              62.000                   -
                                                                        62.000            R D
                                                                             ( 3)
U Ν R    W A                       42.000                   -
                                                                        42.000            R D
PAM       (progetti )              55 . 000              10.000         65.000            R D
PAM       (RAIU )                  30.000                10.000         40.000            R D
PAM       ( Kampuchea )                 -
                                                         20.000         20.000            R D
0NG (America latina )              10.000                20.000         3U.000            R D
                                                                             ( 4)
3.    Riserva
      Iniziale                   152.663
      Assegnazioni                                     ( 87.200 )
                                 ( 24.000 )
      successive
      Saldo                                                             41.463
                                 927.663               160.300       1.087.963
       -
                                            *
( 3) Di cui 50.000 per i profughi afghani nel Pakistan e 12j.000 per i profughi
       in Thailandia .       f                   |
( 4 ) A favore di progetti nei seguenti paesi : Haiti ( 10.000 t ), Cile ( 15.000 t ),
       Costa Rica , Guatemala , El Salvador ( complessivamente 5„000 t ).