CELEX: 51987PC0233
Language: it
Date: 1987-05-27
Title: Modifiche da apportare alla proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 77/62/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e che abroga talune disposizioni della direttiva 80/767/CEE (presentata dalla Commissione in base all'articolo 149, secondo comma del trattato)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 233
Vol. 1987/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                         COM(87)233 def .
                                                                        Bruxelles , 27 Maggio 1987
                             Modifiche da apportare alla proposta di
                                        DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
               che modifica la direttiva 77 / 62 / CEE che coordina le procedure di
               aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e che abroga
                         talune disposizioni della direttiva 80 / 767 / CEE
                             dalla
                    (presentata            Commissione in base all' articolo 149 ,
                                   secondo comma del trattato )
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                              Чч
C0MC87 ) 233 def .
 ---pagebreak---                                                                                 ns
                                          A
Relazione
I.  CONSIDERAZIONI GENERALI
   Nel giugno 1986 La Commissione ha presentato al Consiglio una proposta
   di direttiva che modifica La direttiva 77 / 62 / CEE che coordina Le
   procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e che
   abroga talune disposizioni della direttiva 80 / 767 / CEE ( 1 ). La proposta
   anticipava in parte l' esito dei nuovi negoziati che si sarebbero
   svolti nell' ambito del GATT per la modifica dell' accordo sugli
   appalti pubbli ci .
   L' accordo GATT rinegoziato nel dicembre 1986 ha subito varie modifiche ,
   accettate dalla Comunità ad referendum . Le modifiche sono contenute
   in un protocollo GATT del 2 febbraio 1987 . I punti non ancora coperti
   dalle proposte della Commissione del giugno 1986 devono pertanto venire
   inseriti nelle medesime .
   Si tratta in particolare dei punti seguenti :
   - inclusione di altri tipi di contratti quali il leasing , la locazione ;
      l' acquisto a riscatto e le opzioni d' acquisto ,
   - la revisione della soglia , che in base all' accordo GATT è stata
      diminuita da 150.000 DSP a 130.000 DSP ,
   - la revisione dei metodi di calcolo per la soglia .
   Inoltre, la Communità ha offerto di ridurre unilateralmente la soglia,
   facendo seguito alle conclusioni di una commissione GATT secondo le quali
   l' esclusione dell' lVA dal valore degli appalti non era compatibile con
   l' Accordo GATT .
   E' inoltre opportuno inserire nella direttiva 77 / 62 / CEE gli obblighi
   di motivazione e comunicazione stabiliti dall' articolo 5 della
   direttiva 80 / 767 / CEE .
   L' inserimento dei suddetti punti nelle modifiche della direttiva
   77 / 62 / CEE rende necessaria una modifica delle proposte iniziali
   della Commissione .
                                                                    .../...
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    II . ANALISI DEGLI ARTICOLI
          Nuovo articolo 2
         Per mezzo di questo articolo il campo di applicazione della direttiva
         definito dall' articolo 1 , lettera a ) viene esteso agli altri tipi
         di contratti .
         Modifica dell' articolo 3 che diventa articolo 4
         Gli obblighi di motivazione e di comunicazione stabiliti dall' articolo 4 ,
         paragrafo 2 , lettera d ) delle proposte iniziali della Commissione
V,-
         dovrebbero essere estesi in modo da avere portata analoga a quelli
         stabiliti dall' articolo 5 della direttiva 80 / 767 / CEE .
         Nuovo articolo 5
         In seguito alle modifiche proposte le soglie stabilite dalla direttiva
         80 / 767 / CEE e dalla direttiva 77 / 62 / CEE verranno comprese in un' unica
         disposizione , la soglia GATT verrà modificata e verranno introdotti
         i nuovi metodi di calcolo .
         Di conseguenza gli articoli 2 e 3 della direttiva 80 / 767 / CEE vanno
         soppressi .
         Modifica dell' articolo 8     che diventa articolo 10
         La modifica del termine per la ricezione delle domande di partecipazione ,
         nelle procedure ristrette e negoziate , si è resa necessaria in seguito
         alla modifica del corrispondente termine nell' accordo GATT .
         Modifica dell' articolo 14 che diventa articolo 16
         E' necessario sopprimere anche l' articolo 4 della direttiva 80 / 767 / CEE
         poiché l' articolo 6, paragrafo 1 , lettera f ) della direttiva 77 / 62 / CEE ,
         al quale l' articolo 4 fa riferimento , verrà soppresso in conformità
         con le proposte iniziali della Commissione .
                                                                            .../...
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                  Modifiche da apportare alla proposta di
                           DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
       che modifica La direttiva 77 / 62 / CEE che coordina Le procedure
    di aggiudicazione degLi appaLti pubbLici di forniture e che abroga
               taLune disposizioni deLLa direttiva 80 / 767 / CEE
Tra iL quarto e iL quinto considerando viene inserito un nuovo considerando
deL seguente tenore :
Considerando che è necessario modificare Le suddette direttive onde
incLudervi Le modifiche deLL'accordo GATT sugLi appaLti pubbLici
concordate neL dicembre 1986 .
                                                                            •/
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     Nuovo articolo 2
     L' articolo 1 a ) è sostituito dal testo seguente :
     " a ) gli "appalti pubblici di forni ture"sono contratti a titolo oneroso,
           aventi per oggetto l' acquisto , il leasing , la locazione , l' acquisto
           a riscatto , con o senza opzione per l' acquisto , conclusi per
           iscritto tra un fornitore ( persona fisica o giuridica ) ed una delle
           amministrazioni aggiudi catri ci definite alla lettera b ) . La consegna
            di tali prodotti può comportare , a titolo accessorio , lavori di posa
            e d' istallazione ."
    Gli articoli 2 e 3          diventano rispettivamente articolo 3 ed articolo 4 .
    Modifica dell' articolo 4
    L' articolo 4 , paragrafo 2 d ) è sostituito dal testo seguente :
V..
    " d ) Le amministrazioni aggiudi catri ci redigono un verbale scritto di
           ogni appalto aggiudicato sulla base della procedura ristretta o negoziata .
           Redigendolo esse si assicurano che ogni verbale menzioni il nome
           dell' amministrazione aggiudicatrice , il valore e la natura delle
           merci acquistate ed il paese d' origine quale indicato nell' indirizzo
           del fornitore e che indichi in quali condizioni , di quelle previste
           all' articolo 6 , paragrafi 1 e 2 , è stato aggiudicato l' appalto . Tale
           verbale è conservato dall' amministrazione aggiudicatrice . All 'occorrenza ,
           le informazioni sopraindicate sono comunicate all' autorità dalla
           quale dipende l' amministrazione aggiudicatrice affinché possano essere
           utilizzate , se necessario , dalla Commissione e , tramite quest 'ultima ,
           dal comitato consultivo per gli appalti pubblici ."
    Nuovo articolo 5
    L' articolo 5 è sostituito dal testo seguente :
    " Articolo 5
      1.a ) I titoli II , III e IV e l' articolo 6 si applicano , alle condizioni
             di cui al titolo I ed all' articolo 4 , agli appalti pubblici di
             forniture :
             - aggiudicati , nel quadro delle disposizioni della direttiva
               80 / 767 / CEE , dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate
               all' allegato I di tale direttiva ed il cui valore di stima ,
                IVA esclusa , sia uguale o superiore a 139.000 ECU , ad esclusione
               degli appalti aggiudicati per prodotti non menzionati nella lista
               figurante all' allegato II di detta direttiva , purché tali
               appalti siano aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici nel
               settore della difesa ;
             - aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui all' arti ¬
               colo 1 della presente direttiva ed i l cui valore di stima , IVA
               esclusa , sia uguale o superiore a 200.000 ECU , ad esclusione
               di quelli aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate
               all' allegato I della direttiva 80 / 767 / CEE ;
             - aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici nel settore
               della difesa per prodotti non menzionati nella lista figurante
               all' allegato II della direttiva 80 / 767 / CEE ed i l cui valore
               di stima , IVA esclusa , sia uguale o superiore a 139.000 ECU .
                                                                                    .../ • • •
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       b ) La presente direttiva si applica agli appalti pubblici di forniture
            il cui valore di stima , al momento della pubblicazione
            del bando prevista all' articolo 9, paragrafo 2 , sia uguale o
            superiore alla soglia rispettivamente prevista .
       c ) Il controvalore delle soglie in moneta nazionale e la soglia fissata
            dall' accordo GATT espressa in ECU sono revisionati ogni due anni , con            con
            effetto al 1° gennaio 1988 . Il calcolo di tali controvalori è effettuato
            sulla base della media dei valori giornalieri di tali monete, espressa
            in ECU , e dell' ECU espresso in DSP durante i 24 mesi che terminano
            l' ultimo giorno del mese di ottobre che precede la revisione che ha
            effetto il 1° gennaio . Tali controvalori sono pubblicati sulla
            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee nei primi giorni di novembre .
S
       d ) Il funzionamento delle modalità di calcolo indicate alla lettera c )
             èè   esaminato , in seno al comitato consultivo             per gli appalti
           pubblici su iniziativa della Commissione , due anni dopo la prima
           data della sua      entrata in vigore .
 2 . Quando si tratta di appalti aventi per oggetto il leasing , la locazione
      o l' acquisto a riscatto di prodotti , deve essere preso come base per il
       calcolo del valore di stima dell' appalto :
      - nell' ipotesi di appalti aventi una durata determinata , nella misura in
          cui quest' ultima è uguale o inferiore a 12 mesi , il valore totale di
          stima per la durata dell' appalto o , nella misura in cui il termine
          dell' appalto è superiore a 12 mesi , il valore totale comprendente
          l' importo stimato del valore residuo ;
      - nell' ipotesi di appalti aventi una durata indeterminata o nel caso in
          cui la determinazione della loro durata non può essere effettuata , il
          valore mensile moltiplicato per 48 .
 3 . Quando si tratta di appalti di forniture che presentano un carattere di regolarità o
      che sono destinati ad essere rinnovati nel corso di un periodo determinato ,
      deve essere preso come base per l' applicazione del paragrafo 1 il costo aggre ¬
       gato di contratti analoghi conclusi nel corso del precedente anno fiscale
       ossia dodici mesi , corretto , se possibile , per tener conto delle modifiche
       in quantità o valore che intervenissero nel corso dei dodici mesi successivi o
       il valore di stima del costo aggregato durante i dodici mesi successivi alla pri ¬
       ma fornitura o nel corso della durata del contratto quando essa è superiore a dodici mesi . Le modalità
       di valutazione degli appalti non possono essere utilizzate al fine di sottrarli all' applicazione del
       presente articolo.
4 . Quando un previsto acquisto di forniture omogenee può dar luogo ad
      appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti separati , deve essere
      preso come base per l' applicazione dei paragrafi 1 e 2 il valore di
      stima della totalità di questi lotti .
5 . Quando un previsto appalto di forniture prevede espressamente delle
      opzioni , deve essere preso, come base per determinare il valore di stima
      dell' appalto , l' importo totale massimo autorizzato dell' acquisto, del
      leasing , della locazione o dell' acquisto a riscatto, ivi compreso il
     -ricorso alle opzioni .
6„ Nessun progetto d' acquisto di una certa quantità di fornitura può essere
     scisso allo scopo di sottrarlo all' applicazione del presente articolo ."
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   Gli articoli     da 4 a 7 diventano articoli da 6 a 9 .
   L' articolo 8 diventa articolo 10
   Modifica de l l ' a rt i co lo 10
   L' articolo 11 paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente :
   "1 . Nelle procedure ristrette e negoziate , il termine di ricezione
        delle domande di partecipazione stabilito dalle amministrazioni
        aggiudi catri ci non può essere inferiore a 37 giorni dalla data
X,      di spedizione ."
   Gli articoli da 9 a 13 diventano articoli da 7 a 15 .
   L' articolo 14 diventa articolo 16 ed è sostituito dal testo seguente :
   " Gli articoli 2 , 3 , 4 , 5 e 6 della direttiva 80 / 767 / CEE sono abrogati ."
   Gli articoli da 15 a 17 diventano articoli da 17 a 19 .