CELEX: 52019PC0281
Language: lt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Seišelių Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir jo protokolo sudarymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 18
            COM(2019) 281 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Seišelių Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir jo protokolo sudarymo
            {SWD(2019) 209 final} - {SWD(2019) 210 final}
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Komisija siūlo derėtis su Seišelių Respublika dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir naujo protokolo, kurie atitiktų Sąjungos laivyno poreikius ir derėtų su Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos (BŽP) ir su 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadomis dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Dabartinis Europos Sąjungos ir Seišelių partnerystės žuvininkystės sektoriuje susitarimas
                     1
                   (toliau – PŽSS) pasirašytas 2007 m. vasario 28 d.
                     2
                   ir įsigaliojo 2007 m. lapkričio 2 d. 6 metų laikotarpiui. Susitarimas pratęsiamas savaime ir šiuo metu galioja iki 2019 m. lapkričio 1 d. Todėl siūloma surengti derybas dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo siekiant į jį įtraukti kai kurias Reglamento (ES) Nr. 1380/2013
                     3
                   nuostatas, kurių dabartiniame PŽSS nėra. Dabartinis šešerių metų PŽSS protokolas
                     4
                   pradėtas taikyti 2014 m. sausio 18 d. ir nustos galioti 2020 m. sausio 17 d. Jame nustatytos Sąjungos laivynui suteiktos žvejybos galimybės ir atitinkamas Sąjungos ir laivų savininkų mokamas finansinis įnašas. 
               
               
                  Metinis Seišeliams skirtas ES viešasis finansinis įnašas sudaro 5 000 000 EUR
                     5
                  , iš jo 2 500 000 EUR skiriama kaip parama sektoriui.
               
            
            
               Su Seišeliais sudarytame PŽSS nustatytos tikslinės tunų ir toli migruojančių rūšių žuvų žvejybos galimybės, skirtos keturių valstybių narių – Ispanijos, Prancūzijos, Italijos ir Portugalijos – ES laivams. Europos Sąjunga jau sukūrė dvišalių tausios žvejybos partnerystės susitarimų (TŽPS), taikomų Indijos vandenyne, tinklą – sudaryti susitarimai su Mauricijumi ir Madagaskaru.
            
            
               TŽPS padeda tarptautiniu mastu propaguoti BŽP tikslus užtikrinant, kad Sąjungos žvejybos veikla, vykdoma ne jos vandenyse, būtų grindžiama tokiais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę, ir skatinant darnų vandenynų valdymą visais aspektais. Be to, TŽPS padeda stiprinti ES ir jos partnerių mokslinį bendradarbiavimą, didinti skaidrumą ir tvarumą, kad geriau būtų valdomi žvejybos ištekliai, taip pat stiprinti valdymą remiant nacionalinių ir užsienio laivynų veiklos stebėseną, kontrolę bei priežiūrą ir teikiant finansavimą kovai su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba. TŽPS taip pat padeda tvariai plėtoti vietos žuvininkystės pramonę ir skatinti augimą ir deramą darbą, susijusį su žvejybos veikla. TŽPS stiprinama Europos Sąjungos pozicija tarptautinėse ir regioninėse žvejybos organizacijose – Seišelių atveju visų pirma Indijos vandenyno tunų komisijoje (IOTC)
                  6
               .
            
            
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Derybos dėl naujojo susitarimo ir protokolo su Seišeliais atitinka ES išorės veiksmus, susijusius su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybėmis ir ypač su Sąjungos siekiamais demokratinių principų taikymo ir žmogaus teisių gynimo tikslais. 
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) penktos dalies (Sąjungos išorės veiksmai) V antraštinės dalies (Tarptautiniai susitarimai) 218 straipsnis, kuriame nustatyta derybų dėl ES susitarimų su trečiosiomis šalimis ir šių susitarimų sudarymo tvarka.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Netaikoma, išimtinė kompetencija.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.
               
            
         
         
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               
                  Priemonė numatyta SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalyse.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTAISIAIS SUBJEKTAIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  2019 m. Komisija atliko PŽSS su Senegalu dabartinio protokolo ex post vertinimą ir galimo protokolo atnaujinimo ex ante vertinimą. Vertinimo išvados išdėstytos atskirame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente.
               
               
                  Atlikus vertinimą prieita prie išvados, kad ES žvejybos sektoriai itin suinteresuoti žvejyba Seišeliuose ir kad atnaujintas protokolas būtų naudingas abiem šalims. Be to, atnaujintas protokolas padėtų stiprinti stebėseną, kontrolę bei priežiūrą ir gerinti žvejybos valdymą regione. 
               
               
                  ES svarbu išlaikyti priemonę, kuri užtikrintų glaudų sektorinį bendradarbiavimą su valstybe, kuri yra viena svarbiausių vandenyno valdymo subregioniniu lygmeniu dalyvių, nes jos jurisdikcijai priklausantis žvejybos plotas yra didelis. Santykių su Seišeliais stiprinimas taip pat padėtų megzti partnerystės ryšius vykdant su IOTC susijusią veiklą. Be to, tai reiškia, kad ES laivynui bus išsaugota galimybė patekti į svarbią žvejybos zoną, kurioje galima įgyvendinti žvejybos strategijas pagal daugiametę tarptautinę teisinę sistemą. Be to, dėl Viktorijos miesto, kaip vieno iš pagrindinių iškrovimo uostų, svarbos numatomas naujasis protokolas tampa dar svarbesnis tiek ES žvejybos sektoriui, tiek šaliai partnerei. Seišelių valdžios institucijų tikslas – toliau su ES palaikyti santykius, kurie padėtų stiprinti vandenynų valdymą, ir naudotis paramos sektoriui teikiamomis daugiametėmis finansavimo galimybėmis.
               
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais
            
            
               
                  Atliekant vertinimą konsultuotasi su valstybėmis narėmis, pramonės atstovais ir tarptautinėmis pilietinės visuomenės organizacijomis, taip pat su Seišelių žuvininkystės administracija ir pilietine visuomene. Konsultuotasi ir Tolimojo plaukiojimo laivyno patariamoje taryboje, visų pirma 2019 m. kovo 27 d. posėdyje.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Sprendimo priede pateiktuose siūlomuose derybiniuose nurodymuose rekomenduojama suteikti įgaliojimus pradėti derybas ir įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Naujojo protokolo poveikis biudžetui apima Seišelių Respublikai mokėtiną finansinį įnašą. Atitinkamos biudžeto lėšos (įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai) kiekvienais metais turi būti įtraukiamos į tausios žvejybos partnerystės susitarimams skirtą eilutę (11 03 01) ir atitikti finansinį programavimą pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą. Metinės įsipareigojimų ir mokėjimų sumos, įskaitant rezervo eilutę, skirtą metų pradžioje nespėjusiems įsigalioti protokolams, nustatomos pagal kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą
                  7
               .
            
         
         
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Tikimasi, kad derybos prasidės 2019 m. antrąjį ketvirtį.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Komisija rekomenduoja Tarybai:
               
               
                  - įgalioti Komisiją pradėti ir vesti derybas su Seišelių Respublika dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo;
               
               
                  - Komisiją paskirti ES derybininke šiuo klausimu;
               
               
                  - nurodyti Komisijai šias derybas vesti konsultuojantis su specialiuoju komitetu, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
               
               
                  - patvirtinti prie šios rekomendacijos pridedamus derybinius nurodymus.
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Seišelių Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir jo protokolo sudarymo
               
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi turėtų būti pradėtos derybos siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir naują protokolą su Seišelių Respublika,
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija yra įgaliojama pradėti derybas su Seišelių Respublika siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir naują protokolą su Seišelių Respublika.
            
         
         
            
               2 straipsnis
            
            
               Šios derybos vedamos konsultuojantis su [Tarybos paskirto specialiojo komiteto pavadinimas], remiantis derybiniais nurodymais, pateiktais šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 290, 2006 10 20, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2006084&DocLanguage=en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Žr. Regl. (ES) Nr. 1380/2013 VI dalies II antraštinę dalį.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OL L 4, 2014 1 9, p. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Paskutiniais ketveriais protokolo taikymo metais. Pirmaisiais dvejais metais jis buvo 5 350 000 EUR.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://iotc.org/
                  ; tarpvyriausybinė organizacija, atsakinga už tunų ir tunams giminingų rūšių žuvų išteklių valdymą Indijos vandenyne.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        40 skyrius (rezervo eilutė 40 02 41) pagal tarpinstitucinį susitarimą dėl daugiametės finansinės programos (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 18
            COM(2019) 281 final
            PRIEDAS
            prie
            rekomendacijos
            dėl Tarybos sprendimo įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Seišelių Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir jo protokolo sudarymo
            {SWD(2019) 209 final} - {SWD(2019) 210 final}
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Derybiniai nurodymai
            
            
               –Derybų tikslas – sudaryti Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir jo protokolą laikantis Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos nuostatų ir 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadų dėl 2011 m. liepos 13 d. Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               –Todėl tausios žvejybos partnerystės susitarime turėtų būti nustatyta bendra sistema, bendrieji principai ir tikslai, kurie sudarys partnerystės su Seišelių Respublika pagrindą. Jame turėtų būti nuostata, kuria panaikinamas dabartinis Europos bendrijos ir Seišelių Respublikos partnerystės žuvininkystės sektoriuje susitarimas
                  1
               .
            
            
               –Naujuoju susitarimu ir jo protokolu siekdama skatinti tausią ir atsakingą žvejybą ir kartu užtikrinti abipusę naudą ES ir Seišelių Respublikai, Komisija derybose sieks šių tikslų: 
            
            
               ·ES laivyno laivams užtikrinti galimybę patekti į Seišelių Respublikos žvejybos zoną ir gauti būtinus žvejybos toje zonoje leidimus ir taip, inter alia, plėtoti ES veiklos vykdytojams prieinamų tausios žvejybos partnerystės susitarimų tinklą Indijos vandenyne;  
            
            
               ·atsižvelgti į geriausias turimas mokslines rekomendacijas ir atitinkamus regioninių žvejybos valdymo organizacijų priimtus valdymo planus, siekiant užtikrinti aplinkosauginį žvejybos veiklos tvarumą ir tarptautiniu mastu skatinti vandenynų valdymą. Žvejybos veikla turėtų būti nukreipta tik į turimus išteklius, atsižvelgiant į vietinio laivyno žvejybos pajėgumą ir ypatingą dėmesį atkreipiant į tai, kad susiję ištekliai yra toli migruojančių rūšių žuvys;
            
            
               ·gauti adekvačią šių žvejybos išteklių dalį, visiškai atitinkančią ES laivyno interesus, atsižvelgiant į tai, kad šie ištekliai domina ir kitus užsienio laivynus, ir užtikrinti, kad visiems užsienio laivynams būtų taikomos tos pačios techninės sąlygos;
            
            
               ·užtikrinti, kad galimybės žvejoti išteklius būtų grindžiamos buvusia ir numatoma būsima ES laivyno veikla tame regione, atsižvelgiant į turimus naujausius ir geriausius mokslinius vertinimus bei paisant ES atokiausių regionų interesų;
            
            
               ·užmegzti dialogą, kuriuo siekiama stiprinti sektoriaus politiką, kad būtų skatinamas atsakingos žuvininkystės politikos įgyvendinimas atsižvelgiant į šalies vystymosi tikslus, visų pirma susijusius su žvejybos valdymu, kova su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba, žvejybos veiklos kontrole, stebėsena bei priežiūra ir mokslinių rekomendacijų teikimu; taip pat skatinti ekonominę veiklą; 
            
            
               ·užtikrinti, kad protokolu būtų prisidedama prie tvaraus ekonomikos augimo ir deramo darbo, susijusio su žvejybos veikla, skatinimo, atsižvelgiant į atitinkamas Tarptautinės darbo organizacijos konvencijas;
            
            
               ·įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
            
            
               –Protokole visų pirma turėtų būti nustatyta:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivams suteiktinos žvejybos galimybės,
            
            
               ·finansinis įnašas bei jo mokėjimo sąlygos ir
            
            
               ·sektorinės paramos įgyvendinimo mechanizmai.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 290, 2006 10 20, p. 2.