CELEX: 51980PC0358
Language: it
Date: 1980-06-27
Title: Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa al diritto di soggiorno dei cittadini degli Stati membri sul territorio di un altro Stato membro

25. 7. 80                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N . C 188/7
                                                             II
                                                     (Atti preparatori)
                                             COMMISSIONE
               Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa al diritto di soggiorno dei cittadini
                              degli Stati membri sul territorio di un altro Stato membro (')
               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 1° luglio 1980, in virtù dell'articolo 149\
                                               comma 2, del trattato CEE)
                        PROPOSTA ORIGINARIA                                          NUOVA PROPOSTA (")
IL CONSIGLIO DELLE C O M U N I T À EUROPEE,                      immutato
visto il trattato che istituisce la Comunità economica           visto il trattato che istituisce la Comunità econo-
europea, in particolare gli articoli 56 paragrafo 2 e            mica europea, in particolare gli articoli 235 e 56,
235,                                                             paragrafi) 2, >
vista la proposta della Commissione,                             immutato
visto il parere del Parlamento europeo,
 visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che gli Stati membri, firmando il trat-             immutato
tato che istituisce la Comunità economica europea, si
sono dichiarati «determinati a porre le fondamenta di
 un'unione sempre più stretta fra i popoli europei», e
che a tal fine essi hanno previsto l'eliminazione, fra
gli Stati membri, degli ostacoli alla libera circolazione
delle persone;
                                                                  (*) Le modifiche rispetto alla proposta originaria sono sotto-
 (') GU n. C 207 del 17. 8. 1979, pag. 14.                            lineate.
 ---pagebreak--- N . C 188/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   25. 7. 80
                    PROPOSTA ORIGINARIA                                                  NUOVA PROPOSTA
considerando che, ai fini del conseguimento di tale               immutato
obiettivo, il trattato ha previsto i poteri di azione atti
a garantire la realizzazione della libera circolazione
dei lavoratori salariati e non salariati; che esso non ha
tuttavia previsto poteri di azione per quanto riguarda
la libera circolazione delle persone indipendentemente
dall'esercizio di un'attività economica;
considerando però che la libera circolazione delle                immutato
persone è, in virtù dell'articolo 3, lettera c), del trat-
tato, uno degli scopi della Comunità, che essa può
essere pienamente realizzata soltanto se viene ricono-
sciuto un diritto di soggiorno permanente ai cittadini
della Comunità ed ai membri delle loro famiglie, che
non ne possono già beneficiare in forza del diritto co-
munitario vigente;
considerando, tuttavia, che l'esercizio di questo di-             immutato
ritto può essere subordinato a condizioni di ordine
economico;
considerando che la direttiva 64/221/CEE (') ha                   considerando che la direttiva 64/221/CEE ('), che è
coordinato i provvedimenti speciali riguardanti il tra-           basata sull'articolo 56, paragrafa 2, del trattato CEE, ha
sferimento ed il soggiorno degli stranieri, giustificati          coordinato i provvedimenti speciali riguardanti il tra-
da motivi d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza e              sferimento ed il soggiorno degli stranieri, giustificati
di sanità pubblica;                                               da motivi d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza e
                                                                  di sanità pubblica;
considerando che è opportuno che la direttiva                     immutato
64/221/CEE si applichi anche ai cittadini degli Stati
membri che si spostano all'interno della Comunità,
indipendemente dall'esercizio di un'attività econo-
mica ;
                                                                   considerando quindi che ai soli fini dell'estensione di
                                                                   tale applicazione, è utile che anche la presente direttiva
                                                                   sia basata sull'articolo 56, paragrafo 2, del trattato CEE,
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                           Articolo 1                                                       Articolo 1
 1.    Gli Stati membri sopprimono, alle condizioni                immutato
 previste dalla presente direttiva, le restrizioni al tra-
 sferimento ed al soggiorno dei cittadini di uno Stato
 membro che risiedano o desiderino risiedere nel loro
 territorio e che non beneficiano delle disposizioni
 della direttiva 68/360/CEE (*), del regolamento
 (CEE) 1251/70 O , della direttiva 7 3 / 1 4 8 / C E E O o
 della direttiva 75/34/CEE (®).
 (') GU  n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 850/64.
 O   GU  n. L 251 del 19. 10. 1968.
 O   GU  n. L 142 del 30. 6. 1970.
 (') GU  n. L 172 del 28. 6. 1973.
 O   GU  n. L 14 del 20. 1. 1975.
 ---pagebreak--- 25. 7. 80                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. C 188/9
                    PROPOSTA ORIGINARIA
                                                                                    NUOVA PROPOSTA
2.    Gli Stati membri sopprimono tali restrizioni an-         2.     Gli Stati membri sopprimono tali restrizioni an-
che per i membri della famiglia che non rispondono             che per i membri della famiglia che non rispondono
personalmente alle condizioni previste all'articolo 4,         personalmente alle condizioni previste all'articolo 4,
paragrafo 2, e che risiedono nel territorio dello Stato        paragrafo 2, e che risiedono anch'essi nel territorio
membro d'accoglienza.                                          dello Stato membro d'accoglienza.
Per membri della famiglia si intendono — qualunque             Per membri della famiglia si intendono — qualunque
sia la loro cittadinanza:                                      sia la loro cittadinanza:
                                                               a) immutato
a) il coniuge e di discendenti di età inferiore ai di-
    ciotto anni o che siano a loro carico, nonché i co-
    niugi di questi ultimi;
b) gli ascendenti e gli ascendenti del coniuge che             b) immutato
    siano a carico.
3.    Gli Stati membri favoriscono l'ammisione di              immutato
qualsiasi altro membro della famiglia dei cittadini di
cui al paragrafo 1 o del loro coniuge, che sia a loro
carico o con loro convivente nel paese di provenienza.
                        Articolo 2                                                      Articolo 2
1.     Gli Stati membri riconoscono alle persone di cui        1.     Gli Stati membri riconoscono alle persone di cui
all'articolo 1 il diritto di lasciare il loro territorio.      all'articolo 1 il diritto di lasciare il loro territorio.
Tale diritto è esercitato dietro semplice presentazione        Tale diritto è esercitato dietro semplice presentazione
di una carta d'identità o di un passaporto validi.             di una carta d'identità o di un passaporto validi [sop-
                                                               pressione di 18 parole.]
I membri della famiglia godono in materia dello
stesso diritto di cui beneficia il cittadino dal quale di-
pendono.
2.     Gli Stati membri rilasciano o rinnovano ai loro
cittadini, conformemente alle loro legislazioni, una           2.     Gli Stati membri rilasciano o rinnovano ai loro
carta d'identità o un passaporto da cui risulti, in par-       cittadini, conformemente alle loro disposizioni legisla-
ticolare, la loro nazionalità.                                 tive, regolamentari ed amministrativo, una carta d'i-
                                                               dentità o un passaporto da cui risulti, in particolare,
                                                               la loro nazionalità.
3.     Il passaporto deve essere valido almeno per tutti       immutato
gli Stati membri e per i paesi di transito diretto fra
detti Stati. Se il passaporto è l'unico documento va-
 lido per uscire dal paese, la sua validità non deve es-
 sere inferiore a cinque anni.
 4.    Gli Stati membri non possono imporre alle per-           immutato
 sone di cui all'articolo 1 alcun visto di uscita né ob-
 bligo equivalente.
 ---pagebreak--- N . C 188/10                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                25. 7. 80
                     PROPOSTA ORIGINARIA                                               NUOVA PROPOSTA
                          Articolo 3                                                      Articolo 3
 1.     Gli Stati membri ammettono nel loro territorio           immutato
le persone di cui all'articolo 1 dietro semplice presen-
tazione di una carta d'identità o di un passaporto va-
lidi.
2.      Non può essere imposto alcun visto di ingresso           immutato
né obbligo equivalente, salvo per i membri della fami-
glia che non possiedono la cittadinanza di uno degli
Stati membri. Gli Stati membri concedono a tali per-
sone ogni agevolazione per l'ottenimento dei visti
eventualmente necessari.
                          Articolo 4                                                       Articolo 4
 1.     Gli Stati membri riconoscono un diritto di sog-          immutato
 giorno permanente ai cittadini di un altro Stato mem-
 bro di cui all'articolo 1, paragrafo 1, che risiedano o
 desiderino risiedere sul loro territorio.
 2.     Tuttavia, gli Stati membri hanno la facoltà di           2.     Tuttavia, gli Stati membri hanno la facoltà di
 esigere che tali cittadini provino di possedere risorse         esigere che tali cittadini provino di possedere risorse
 sufficienti per sopperire ai loro bisogni e eventual-            sufficienti per sopperire ai loro bisogni e eventual-
 mente a quelli dei membri della loro famiglia a loro             mente a quelli dei membri della loro famiglia a loro
 carico di cui all'articolo 1, paragrafo 2. I cittadini di        carico di cui all'articolo 1, paragrafo 2.
 almeno diciotto anni che studiano o desiderano stu-
                                                                  Questa condizione non può essere applicata ai cittadini
 diare nello Stato membro d'accoglienza possono por-
                                                                  di età superiore ai diciotto anni che seguono un corso di
 tare le prove che i loro mezzi di sussistenza proven-
                                                                  studi nello Stato membro ospitante.
 gono da un ascendente che non risiede con loro nel
 paese di accoglienza.                                            [soppressione di 38 parole]
 Gli Stati membri non possono esigere che dette ri-               Gli Stati membri non possono esigere che dette ri-
 sorse siano superiori al minimo di sussistenza stabilito         sorse siano superiori al minimo di sussistenza stabilito
 dalla loro legislazione.                                         dalla loro legislazione per i propri cittadini.
 3.     Gli Stati membri riconoscono un diritto di sog-           immutato
 giorno permanente ai membri della famiglia, di cui al-
 l'articolo 1, paragrafo 2, di colui che beneficia di que-
 sto diritto, conformemente al paragrafo precedente.
 Questa disposizione si applica anche dopo il decesso
  dell'interessato.
                           Articolo 5                                                       Articolo 5
   1.    Il diritto di soggiorno è comprovato dal rilascio         1.    Il diritto di soggiorno è comprovato dal rilascio
  di un documento denominato «carta di soggiorno di                di un documento denominato «carta di soggiorno di
  cittadino di uno Stato membro delle Comunità euro-               cittadino di uno Stato membro delle Comunità euro-
  pee». Tale documento ha una validità di almeno cin-              pee». Tale documento ha una validità di almeno cin-
  que anni a decorere dalla data del suo rilascio.                 que anni a decorere dalla data del suo rilascio.
 ---pagebreak--- 25. 7. 80                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N . C 188/11
                     PROPOSTA ORIGINARIA                                              NUOVA PROPOSTA
La carta di soggiorno è automaticamente rinnovabile,             La carta di soggiorno è automaticamente rinnovabile,
salvo alla scadenza del primo periodo di validità qua-           salvo alla scadenza del primo periodo di validità qua-
lora venga provato che la condizione di cui all'arti-            lora risulti che la condizione di cui all'articolo 4, pa-
colo 4, paragrafo 2, non è più soddisfatta. Tuttavia,            ragrafo 2, non è più soddisfatta. Tuttavia, questa ec-
questa eccezione non si applica ai membri della fami-            cezione non si applica ai membri della famiglia di cui
glia di cui all'articolo 1, in caso di decesso del citta-        all'articolo 1, in caso di decesso del cittadino da cui
dino da cui essi dipendono.                                      essi dipendono.
2.     Le interruzioni di soggiorno che non superino
dodici mesi consecutivi, come pure le assenze dovute
all'assolvimento di obblighi militari o d'un servizio ci-
vile in sostituzione di obblighi militari o per ragioni
mediche non incidono sulla validità della carta di sog-         immutato
giorno.
3.    Ai membri della famiglia che non abbiano la cit-          immutato
tadinanza di uno Stato membro è rilasciato un docu-
mento di soggiorno di validità uguale a quella del do-
cumento rilasciato al cittadino dal quale dipendono.
                           Articolo 6                                                    Articolo 6
 Per il rilascio della carta di soggiorno gli Stati membri        immutato
 possono chiedere soltanto la presentazione dei docu-
 menti che seguono:
 — al richiedente:
     a) il documento in forza del quale l'interessato è
         entrato nel loro territorio,
     b) la prova documentale che egli dispone delle ri-
         sorse di cui all'articolo 4;
 — ai membri della famiglia:
     c) il documento in forza del quale essi sono en-
         trati nel territorio,
     d) un documento rilasciato dall'autorità compe-
         tente dello Stato d'origine o di provenienza
         che attesti il loro legame di parentela,
     e) nei casi di cui all'articolo 1, paragrafi 2 e 3, un
         documento rilasciato dall'autorità competente
         dello Stato d'origine o di provenienza che atte-
         sti che sono a carico del richiedente oppure
         che vivono sotto il suo tetto in questo paese.
 ---pagebreak--- N. C 188/12                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               25. 7. 80
                    PROPOSTA ORIGINARIA
                                                                                       NUOVA PROPOSTA
                          Articolo 7                                                      Articolo 7
Il diritto di soggiorno si estende a tutto il territorio         immutato
dello Stato membro.
                          Articolo 8                                                      Articolo 8
1.    I documenti di soggiorno rilasciati ai cittadini di         1.    I documenti di soggiorno rilasciati ai cittadini di
uno Stato membro vengono rilasciati e rinnovati a ti-            uno Stato membro vengono rilasciati e rinnovati a ti-
tolo gratuito o dietro versamento di una somma non               tolo gratuito o dietro versamento di una somma non
eccedente i diritti e le tasse richiesti per il rilascio         eccedente i diritti e le tasse richiesti per il rilascio
delle carte d'identità ai cittadini nazionali. Le stesse         della carta d'identità o del passaporto ai cittadini na-
disposizioni si applicano altresì ai documenti e certifi-        zionali. Le stesse disposizioni si applicano altresì ai
cati necessari per il rilascio o il rinnovo dei suddetti         documenti e certificati necessari per il rilascio o il rin-
documenti di soggiorno.                                          novo dei suddetti documenti di soggiorno.
2.    I visti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, sono ap-       immutato
posti gratuitamente.
3.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie             immutato
al fine di semplificare al massimo le formalità e le
procedure per il rilascio dei documenti indicati al pa-
ragrafo 1.
                          Articolo 9                                                      Articolo 9
 1.   Gli Stati membri possono derogare alla presente            immutato
direttiva soltanto per ragioni di ordine pubblico, di
pubblica sicurezza e di sanità pubblica.
2.    La direttiva 64/221/CEE è applicabile ai benefi-           immutato
ciari della presente direttiva.
                                                                                     Articolo 10 (nuovo)
                                                                 Entro il termine di sei anni a decorrere dalla notifica
                                                                 della presente direttiva, la Commissione presenta al
                                                                 Consiglio una relazione sull'applicazione della clausola
                                                                 della disponibilità di risorse sufficienti di cui all'arti-
                                                                 colo 4, paragrafo 2. La Commissione presenta eventual-
                                                                 mente al Consiglio proposte intese a stabilire l'inappli-
                                                                 cabilità di tale clausola.
                          Articolo 10                                                Articolo 11 (nuovo)
 1.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie            immutato
per conformarsi alla presente direttiva entro il termine
di dodici mesi a decorrere dalla sua notifica e ne in-
formano immediatamente la Commissione.
 ---pagebreak--- 25.7.80                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                     N. C 188/13
                  PROPOSTA ORIGINARIA                                         NUOVA PROPOSTA
2.    Dopo la notifica della presente direttiva, gli Stati    immutato
membri provedono inoltre a comunicare alla Com-
missione, in tempo utile perché essa possa presentare
le proprie osservazioni, qualsiasi ulteriore progetto di
disposizioni d'ordine legislativo, regolamentare o am-
ministrativo, che essi intendano addotare nel settore
disciplinato dalla presente direttiva.
                       Articolo 11                                           Articolo 12 (nuovo)
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-       immutato
uva.