CELEX: 
Language: lt
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) …/... kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1700 nustatoma išsami kokybės ataskaitų tvarka ir turinys

EUROPOS
                           KOMISIJA

                                                    Briuselis, 2019 12 16
                                                    C(2019) 8837 final

               KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) …/...

                                       2019 12 16

     kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1700 nustatoma
                        išsami kokybės ataskaitų tvarka ir turinys

                                  (Tekstas svarbus EEE)

LT                                                                                    LT
 ---pagebreak---                      KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) …/...

                                                  2019 12 16

         kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1700 nustatoma
                            išsami kokybės ataskaitų tvarka ir turinys

                                             (Tekstas svarbus EEE)

     EUROPOS KOMISIJA,
     atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
     atsižvelgdama į 2019 m. spalio 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
     2019/1700, kuriuo nustatoma bendra Europos statistikos, susijusios su asmenimis ir namų
     ūkiais ir pagrįstos iš imčių surinktais individualaus lygmens duomenimis, sistema, iš dalies
     keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 808/2004, (EB) Nr. 452/2008
     ir (EB) Nr. 1338/2008 ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
     1177/2003 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/981, ypač į jo 13 straipsnio 6 dalį,
     kadangi:
     (1)      Komisija turėtų nustatyti duomenų, kuriuos valstybės narės turi perduoti Eurostatui,
              išsamią kokybės ataskaitų tvarką bei turinį ir atitikties tikslumo reikalavimams
              vertinimo metodus;
     (2)      šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Europos statistikos sistemos komiteto
              nuomonę,
     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                                  1 straipsnis

                                                   Dalykas
         Šiame reglamente nustatoma duomenų, kuriuos valstybės narės turi perduoti Komisijai
         (Eurostatui) pagal Reglamentą (ES) 2019/1700, išsami kokybės ataskaitų tvarka bei būtinas
         turinys ir apibrėžiami metodai, kuriais vertinama atitiktis tikslumo reikalavimams.

                                                  2 straipsnis

                                              Terminų apibrėžtys
     Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

     1
              OL L 261I, 2019 10 14, p. 1.

LT                                                     1                                             LT
 ---pagebreak---      (1)     atstovo apklausa – asmens, kuris nėra asmuo, iš kurio informaciją norima surinkti,
             apklausa, atliekama remiantis konkrečiomis kiekvieno tyrimo taisyklėmis, kuriose
             nurodoma, kuriais atvejais tokios apklausos priimtinos;
     (2)     neatsakymas – atvejai, kai nepavyksta surinkti visų tyrimo anketos klausimų
             duomenų arba visų tiriamosios visumos vienetų, kurių duomenis numatyta surinkti,
             duomenų, arba abiem šiais atvejais, būtent:
             (a)   vieneto neatsakymas – neatsakymas, kai nesurenkama duomenų apie tyrimo
                   vienetą, kurio duomenis numatyta surinkti;
             (b)   neatsakymas į klausimą – neatsakymas, kai nesurenkama duomenų apie tyrimo
                   kintamąjį, susijusį su tyrimo vienetu, kurio duomenis numatyta surinkti;
     (3)      imties paklaida – dalis tiriamosios visumos vertės ir pagal atsitiktinę imtį gauto tos
             vertės įverčio skirtumo, nulemiamo to, kad tik tam tikra dalis visumos buvo įtraukta į
             imtį;
     (4)     su imtimi nesusijusi paklaida – tyrimo įverčių paklaida, nesusijusi su imties
             svyravimais;
     (5)     pakeitimas – kalbant apie respondentus, į imtį įtraukto pirminio vieneto pakeitimas
             kitu vienetu, įskaitant vienų namų ūkių pakeitimus kitais ir pakeitimais namų ūkių
             viduje;
     (6)     reikalavimus atitinkantys vienetai – iš imties sąrašo atrinktas tyrimo vienetų rinkinys,
             kuris yra tikslinės visumos dalis;
     (7)     reikalavimų neatitinkantys vienetai – imties vienetai, kurie nėra tikslinės visumos
             dalis;
     (8)     grynoji imtis (pasiektoji imtis) – iš imties sąrašo atrinktas tyrimo vienetų (įskaitant
             pakaitinius vienetus) rinkinys, iš kurių informacijos gauta pakankamai, kad vienetą
             būtų galima įtraukti į tyrimo įverčius;
     (9)     bendroji imtis (pirminė imtis) – pirminis iš imties sąrašo atrinktas tyrimo vienetų
             rinkinys. Bendrajai imčiai priskiriami reikalavimus atitinkantys vienetai (grynoji
             imtis ir vienetai, kurių atsakymai negauti) ir reikalavimų neatitinkantys vienetai;
     (10)    trūkstamos reikšmės priskyrimas – konkretaus duomenų elemento reikšmės
             įrašymas, kai nėra atsakymo.

                                              3 straipsnis

                                          Kokybės ataskaitos
     Laikantis priede nustatytų kokybės kriterijų ir statistinių sąvokų kokybės ataskaitose
     pateikiami su kokybe susiję duomenys ir metaduomenys. Šiose ataskaitose taip pat nurodomi
     visi atvejai, kuriais nesilaikyta tinkamų kokybės kriterijų (ir) arba netinkamai taikytos
     statistinės sąvokos.

LT                                                 2                                                    LT
 ---pagebreak---                                                4 straipsnis

                          Atitikties tikslumo reikalavimams vertinimo metodai
     Komisija (Eurostatas) vertina, kokiu mastu valstybių narių pagal Reglamento (ES) 2019/1700
     II priedą perduoti duomenys atitinka tikslumo reikalavimus. Komisijai (Eurostatui) nustačius
     neatitiktį tikslumo reikalavimams, ji vertinama pagal tai:
     –       koks jos mastas, dažnumas ir poveikis pagrindinių rodiklių kokybei, ypač jų
             palyginamumui;
     –       ar neatitiktį galima greitai ištaisyti ir ar valstybės narės veiksmingai atlieka reikiamas
             pataisas;
     –       ar neatitiktį galima netiesiogiai sumažinti, visų pirma apytikslio vertinimo metodais,
             ir tai, ar valstybės narės imasi tinkamų poveikio mažinimo priemonių;
     –       kiek valstybės narės kontroliuoja su neatitiktimi, kuri gali atsirasti dėl nuo jų
             nepriklausančių priežasčių, susijusią padėtį;
     –       kiek neatitiktis kartojasi per vienas po kito einančius duomenų rinkimo etapus;
     –       ar parengtas Komisijos (Eurostato) patvirtintas taisomųjų veiksmų planas ir ar jis
             veiksmingai įgyvendinamas; vertinant tokį planą bus atsižvelgiama į tai, kiek laiko
             reikia neatitikties atvejams ištaisyti, visų pirma renkant grupės duomenis.

                                               5 straipsnis

                          Kokybės ataskaitų perdavimo techniniai standartai
     1.      Siekiant remti kokybės valdymą ir procesų dokumentavimą, kokybės ataskaitos
             perduodamos laikantis Komisijos (Eurostato) nustatytų techninių standartų.
     2.      Kokybės ataskaitos Komisijai (Eurostatui) siunčiamos per vieną bendrą prieigą, kad
             duomenis būtų galima gauti elektroninėmis priemonėmis.

                                               6 straipsnis
     Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje.

     Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
     Priimta Briuselyje 2019 12 16

                                                  Komisijos vardu
                                                  Pirmininkė
                                                  Ursula VON DER LEYEN

LT                                                  3                                                     LT
 ---documentbreak---                            EUROPOS
                           KOMISIJA

                                                 Briuselis, 2019 12 16
                                                 C(2019) 8837 final

                                                 ANNEX 1

                                       PRIEDAS

                                          prie

              xxx KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTO (ES).../...

     kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1700 nustatoma
                        išsami kokybės ataskaitų tvarka ir turinys

LT                                                                                    LT
 ---pagebreak---                                                  PRIEDAS

                                    Kokybės kriterijai ir statistinės sąvokos
          Kokybės ataskaitoje turėtų būti pateikiami su kokybe susiję duomenys ir metaduomenys,
          laikantis toliau nustatytų kokybės kriterijų ir statistinių sąvokų.
          Jei tam tikra statistinė sąvoka nėra svarbi statistiniam veiksmui, ji turėtų likti kokybės
          ataskaitoje su prierašu „Netaikoma“.

     1.         KONTAKTINĖ INFORMACIJA
          Asmeniniai ar organizaciniai kontaktiniai centrai su duomenimis ar metaduomenimis
          susijusiais klausimais, įskaitant išsamią kontaktinę informaciją.

     2.         STATISTINIS PATEIKIMAS
          Skleidžiamų duomenų, kurie gali būti pateikiami naudotojams kaip lentelės, grafikai ar
          žemėlapiai, aprašymas.
     2.1.       Duomenų aprašymas
              Pagrindinių duomenų rinkinio charakteristikų aprašymas.

     2.2.       Klasifikavimo sistemos
              Kai taikoma, duomenims taikytų klasifikatorių ir skirstymo principų sąrašas ir bet
              kokie nukrypimai nuo Europos statistikos standartų ar tarptautinių standartų.

     2.3.       Sektorių aprėptis
                Pagrindinių duomenų rinkinio aprėpiamų temų aprašymas.
     2.4.       Statistinės sąvokos ir apibrėžtys, įskaitant ataskaitinį laikotarpį
              Visų kintamųjų, kurie nukrypsta nuo standartinių apibrėžčių, sąrašas, nurodant
              taikytas nacionalines sąvokas ir bet kokius skirtumus tarp nacionalinių sąvokų ir
              atitinkamų renkamų duomenų.
     2.5.       Statistiniai vienetai
              Tyrimo vienetų aprašymas.

     2.6.       Statistinė visuma
              Tikslinės (-ių) statistinės (-ų) visumos (-ų), su kuria (-iomis) siejamas duomenų
              rinkinys, t. y. visumos, kurios informacija turi būti renkama, aprašymas.

     2.6.1.     Neįtraukta (-os) visuma (-os)
              Informacija apie bet kokias visumos grupes, neįtrauktas renkant duomenis (pvz.,
              benamiai ar specialiose įstaigose gyvenantys asmenys), įskaitant šių grupių aprašymą
              ir geriausią įmanomą kiekybinį įvertį.

LT                                                    1                                                LT
 ---pagebreak---      2.7.       Tiriamoji teritorija
              Geografinės teritorijos, su kuria siejamas tiriamas statistinis reiškinys, aprašymas:
              tiriamoji teritorija ir neįtrauktų regionų sąrašas.

     2.8.       Laiko aprėptis
              Laikotarpiai ar laiko momentai, su kuriais siejamas stebėjimas.

     3.         STATISTINIS APDOROJIMAS
          Veiksmai, kurie vadovaujantis tam tikromis taisyklėmis atliekami su duomenimis, siekiant
          gauti naujos informacijos.
     3.1.       Pirminiai duomenys
              Neapdorotų statistinių duomenų šaltinių aprašymas (pvz., apklausos, administraciniai
              duomenys ar bet kokie kiti šaltiniai). Jei naudojami administraciniai registrai, jie turėtų
              būti aiškiai aprašyti (šaltinis, pagrindinis tikslas, galimi trūkumai ir kt.).
     3.1.1.     Imčių sąrašai
              Imčių sąrašams gauti arba parengti taikytų metodų aprašymas.

     3.1.2.     Imčių planai
              Šių aspektų aprašymas:
                    imties plano rūšis (ar taikyti sluoksniai, keli etapai, klasteriai, vieno ar dviejų
                     etapų);
                    skirstymo į sluoksnius ir sluoksnių dalis kriterijai;
                    imties dydis.
     3.2.       Duomenų rinkimo dažnumas
                Informacija apie duomenų rinkinio rinkimo dažnumą.
     3.3.       Duomenų rinkimas
              Duomenų rinkimo metodų aprašymas (CAPI, CAWI, CATI ir pan.). Turėtų būti
              pridėta duomenims rinkti naudota nacionalinė anketa ir jos vertimas į anglų kalbą.

     3.4.       Duomenų patvirtinimas
              Pirminių duomenų ir rezultatų tikrinimo ir tvirtinimo procedūrų aprašymas, įskaitant
              paaiškinimą, kaip stebimi ir naudojami šių procesų rezultatai.

     3.5.       Duomenų kompiliavimas
              Duomenų kompiliavimo aprašymas (pvz., duomenų redagavimas, trūkstamų reikšmių
              priskyrimas, svorių taikymas, koregavimas dėl neatsakymo, kalibravimas, taikytas
              modelis ir pan.). Reikėtų atskirai aprašyti kiekvieną svorių taikymo etapą: imties plano
              svorių apskaičiavimas; koregavimas dėl neatsakymo (kaip taisytas imties plano svoris,
              atsižvelgiant į atsakymo lygio skirtumus); kalibravimas (koregavimo mastas ir
              kintamieji; taikytas metodas); galutinių svorių apskaičiavimas.

LT                                                    2                                                     LT
 ---pagebreak---      4.         KOKYBĖS VALDYMAS
          Organizacijoje taikomos sistemos ir struktūros, skirtos statistinių produktų ir procesų
          kokybei valdyti.
     4.1.       Kokybės užtikrinimas
              Organizacijoje taikomos kokybės užtikrinimo sistemos ir (arba) kokybės valdymo
              sistemos (pvz., EFQM, ISO 9000) aprašymas.

     4.2.       Kokybės vertinimas
              Bendros statistinių rezultatų kokybės aprašymas, kuriame apibendrinami pagrindiniai
              privalumai ir bet kokie kokybės trūkumai, pastebėti taikant standartinius kokybės
              kriterijus:  reikalingumo, tikslumo, patikimumo, savalaikiškumo, punktualumo,
              palyginamumo ir suderinamumo. Galima paminėti skirtingų kokybės aspektų derinimo
              kompromisus ir bet kokius numatomus taikyti kokybės gerinimo būdus.

     5.         REIKALINGUMAS
     5.1.       Naudotojų poreikiai
                Informacija (jei yra) apie (naujus) naudotojų poreikius, susijusius su surinktais
                duomenimis.
     5.2.       Naudotojų pasitenkinimas
                Informacija (jei yra) apie duomenų naudotojų pasitenkinimo surinktais ir pateiktais
                duomenimis lygį.
     5.3.       Išsamumas
              Neatitikties, susijusios su neperduotais kintamaisiais, aprašymas.

     6.         TIKSLUMAS IR PATIKIMUMAS
     6.1.       Bendras tikslumas
              Įvairių tikslumo vertinimo elementų, susijusių su tam tikru duomenų rinkiniu arba
              sritimi, santrauka:
                    atsitiktinių ir sisteminių klaidų statistiniuose rezultatuose pagrindinių šaltinių
                     aprašymas ir visų klaidų vertinimo santrauka, visų pirma skiriant dėmesio
                     poveikiui pagrindiniams įverčiams;
                    jei taikoma, duomenų tikslinimo aspektai.
     6.2.       Imties paklaidos
                    Įverčių tikslumo apskaičiavimo metodikos aprašymas.
                    Įverčių tikslumo užtikrinimo priemonės pagal atskirų duomenų rinkinių
                     technines specifikacijas.
                    Reglamento (ES) 2019/1700 II priede nurodytų pagrindinių rodiklių
                     standartinės paklaidos nacionaliniu ir, kai reikalaujama, regionų (NUTS 2)
                     lygmenimis.

LT                                                   3                                                    LT
 ---pagebreak---      6.3.      Su imtimi nesusijusios paklaidos
     6.3.1.    Aprėpties paklaidos
     Sąrašo visumos ir tikslinės visumos skirtumų aprašymas.
                    Sąrašo atnaujinimo dažnumas ir laikas.
                    Paklaidos dėl imties sąrašo ir tikslinės visumos bei jos grupių neatitikimų
                     (pernelyg plati aprėptis, nepakankamai plati aprėptis, klaidingas
                     klasifikavimas).
     6.3.2.    Matavimo paklaidos
     Renkant duomenis atsirandančių paklaidų, dėl kurių įrašytos kintamųjų vertės skiriasi nuo
     tikrųjų verčių, aprašymas.
                    Anketos rengimo ir bandymo veiksmų aprašymas (įskaitant skirtus išvengti
                     paklaidų, susijusių su tuo, kad duomenys renkami keliais būdais ir (arba) iš
                     kelių šaltinių).
                    Klausėjų mokymų aprašymas.
                    Atstovų apklausų lygis.
     6.3.3.    Neatsakymo paklaidos
     Aprašoma:
                    neatsakiusių respondentų turimos charakteristikos;
                    vieneto neatsakymo lygis ir neatsakymo į klausimą lygis;
                    pakeitimų lygis;
                    bendrosios imties dydis (pirminės imties dydis), reikalavimus atitinkančių
                     vienetų skaičius ir grynosios imties dydis, įskaitant pakaitinius vienetus
                     (pasiektosios imties dydžio).
     6.3.4.    Duomenų tvarkymo paklaidos
     Duomenų tvarkymo paklaidų, atsiradusių dėl netinkamai įgyvendintų tinkamai suplanuotų
     įgyvendinimo metodų, ir jų poveikio galutiniams duomenų rinkimo rezultatams aprašymas.
                    Kokybės tikrinimo ir duomenų redagavimo proceso aprašymas.
                    Trūkstamų reikšmių priskyrimo procedūrų aprašymas.
                    Trūkstamų reikšmių priskyrimo lygis.
     6.3.5.    Modelių taikymo paklaidos
     Jei taikoma, paklaidų, atsirandančių dėl konkrečiai sričiai skirtų modelių, kurių reikėjo
     vertinimo tikslui apibrėžti, aprašymas.
     6.4.      Koregavimas dėl sezoniškumo (jei taikoma)
              Statistinių metodų, naudojamų siekiant pašalinti sezoniškumo poveikį, turintį įtakos
              duomenų eilutėms, aprašymas.
     6.5.      Duomenų tikslinimo politika
              Skleidžiamų duomenų (kai preliminarūs duomenys tikslinami po kompiliavimo
              veiksmų) skaidrumo užtikrinimo politikos aprašymas.

LT                                                  4                                                LT
 ---pagebreak---      6.6.    Duomenų tikslinimo praktika
            Informacija apie duomenų tikslinimo praktiką.

     7.      SAVALAIKIŠKUMAS IR PUNKTUALUMAS
     Informacija apie:
                  nacionalinių rezultatų sklaidos datą;
                  dienų nuo duomenų rinkimo laikotarpio pabaigos iki pirmo visiškai patvirtintų
                   duomenų pateikimo Komisijai (Eurostatui) skaičių;
                  pirmo išsamaus duomenų pateikimo Komisijai (Eurostatui) datą. Jei duomenys
                   pateikiami nesilaikant Reglamente (ES) 2019/1700 nustatyto termino, turėtų
                   būti nurodyta vėlavimo priežastis.

     8.      SUDERINAMUMAS IR PALYGINAMUMAS
     Aprašymas, kaip įvykdyti konkrečiai sričiai nustatyti reikalavimai, įskaitant, kai tinkama, bet
     kokių nukrypimų nuo anketos ir apibrėžčių poveikį.
     8.1.    Geografinis palyginamumas
            Bet kokių šalies skirtingų regionų palyginamumo problemų aprašymas.

     8.2.    Palyginamumas laiko atžvilgiu
            Informacija apie palyginamų laiko eilučių ilgį, įskaitant metus, kuriais būta eilučių
            pertraukų, ir jų priežastis.
     8.3.    Įvairių sričių duomenų suderinamumas
            Palyginimas su išorės šaltiniais visų susijusių kintamųjų atžvilgiu, jei atitinkamos
            valstybės narės mano, kad tokie išoriniai duomenys pakankamai patikimi.

     8.4.    Metinės ir trumpesnių laikotarpių statistikos suderinamumas
            Jei taikoma.

     8.5.    Suderinamumas su nacionalinėmis sąskaitomis
            Jei taikoma.

     8.6.    Vidaus suderinamumas
            Informacija apie bet kokį statistinių procesų rezultatų suderinamumo trūkumą.

     9.      PRIEINAMUMAS IR AIŠKUMAS
     Informacija apie:
                  duomenų sklaidos formatus;
                  metodinius ir kokybės dokumentus.

LT                                                 5                                                   LT
 ---pagebreak---      10.     SĄNAUDOS IR NAŠTA
     Respondentams tenkanti našta ir, jei yra, sąnaudos, susijusios su statistinio produkto rinkimu
     ir rengimu. Reikėtų nurodyti vidutinę namų ūkių apklausų trukmę. Jei įmanoma ir tinkama,
     namų ūkio apklausos trukmė turėtų būti nurodoma pagal duomenų rinkimo būdą.

     11.     KONFIDENCIALUMAS
     Informacija apie duomenų nuosavybės teises, nurodant, kiek neteisėtas duomenų atskleidimas
     galėtų pakenkti duomenų šaltinio ar kitų susijusių šalių interesams, ar juos pažeisti.
                  Konfidencialumo politika: bet kokių Europos teisės aktus papildančių nuostatų,
                   susijusių su duomenims taikomu statistiniu konfidencialumu, aprašymas.
                  Konfidencialus duomenų tvarkymas: bendras mikroduomenų ir makroduomenų
                   tvarkymui taikomų taisyklių (įskaitant lentelių duomenis), susijusių su
                   statistiniu konfidencialumu, aprašymas.

     12.     PASTABOS
       Papildomas aprašomasis tekstas, kurį galima įtraukti į kokybės ataskaitą.

LT                                                 6                                                  LT