CELEX: 51998PC0350
Language: es
Date: 1998-05-27
Title: Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a una iniciativa comunitaria en favor de la «Ciudad Europea de la Cultura»

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                              Bruselas, 27.05.1998
                                              COM(1998) 350 final
                                              97/0290 (COD)
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a
    una iniciativa comunitaria en favor de la "Ciudad Europea de la Cultura"
           (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                    del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     Exposición de motivos
                               Ciudad Europea de la Cultura
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a
      una iniciativa comunitaria en favor de la "Ciudad Europea de la Cultura"
1.      El 30 de Octubre de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Decisión del
        Parlamento Europeo y del Consejo relativa a una iniciativa comunitaria en favor
        de la "Ciudad Europea de la Cultura" (COM 97/549 - 97/0290 COD).
        El 30 de Abril de 1998, el Parlamento adoptó una resolución legislativa
        (A4/0083/98) por la que aprueba la propuesta de la Comisión, so reserva de las
        enmiendas que el propio Parlamento introdujo1.
        En la presente propuesta modificada se recogen las enmiendas que la Comisión
        aceptó en el debate del Parlamento. Cabe precisar que, en la mayoría de los casos,
        la Comisión aceptó tales enmiendas sin modificación alguna.
2.      Las enmiendas aceptadas bien mejoran la redacción de la propuesta, bien añaden
        elementos nuevos.
3.      La Comisión no pudo aceptar en todo o en parte un número limitado de
        enmiendas relativas en particular a cuatro puntos (el procedimiento de
        designación de la ciudad, la participación de determinados terceros países
        europeos, la supresión del Mes Cultural Europeo y la dotación financiera de la
        iniciativa) por las siguientes razones:
•  El procedimiento propuesto por la Comisión, aun asociando plenamente a todas las
   instituciones comunitarias, es suficientemente flexible como para permitir que, en la
   práctica, la decisión se tome en un plazo razonable. Un proceso tan complicado como
   el previsto en el artículo 189b no es operativo desde un punto de vista práctico y
   perjudicaría al buen funcionamiento del programa. Por otra parte, tal como ha
   confirmado el Servicio Jurídico del Parlamento Europeo, la propuesta de la Comisión
   es jurídicamente correcta, al tratarse "no de una medida de carácter normativo, sino
   más bien de una decisión de ejecución de aplicación de un acto normativo adoptado
   mediante el proceso de codecisión".
   La propuesta de la Comisión tiene en cuenta los compromisos y los acuerdos que
   vinculan a la Unión en materia de participación de los terceros países asociados a los
   programas comunitarios. Tales acuerdos prevén que, al igual que los demás programas
   comunitarios, esta iniciativa esté abierta a los países del Espacio Económico Europeo,
   a los países asociados de Europa Central y Oriental, a Chipre y a los terceros países
    europeos que hayan celebrado con la Comunidad acuerdos de cooperación que
    incluyan una cláusula cultural.
     Acta n° 26830 l.pág. 16.
                                                ¿
 ---pagebreak--- • La Comisión había previsto suprimir el Mes Cultural Europeo, por una parte para no
  proseguir con una iniciativa que, debido a su duración limitada, nunca tuvo un
  impacto significativo y, por otra, debido principalmente a la apertura de la iniciativa
  "Ciudad" a los países del EEE y a los PECO.
• La dotación financiera para la "Ciudad Europea de la Cultura" está prevista en la
  propuesta de la Comisión para la creación de un "Programa marco de la Cultura", de
  la que formará parte integrante la presente iniciativa.
 ---pagebreak--- Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas en la propuesta modificada de la Comisión.
1-2-3-4-5-6-11
Enmiendas parcialmente aceptadas.
9
Enmiendas rechazadas.
7-8-10-12-13-14
 ---pagebreak---                 Propuesta de                             Propuesta de
     DECISIÓN DEL PARLAMENTO                  DECISIÓN DEL PARLAMENTO
      EUROPEO Y DEL CONSEJO                     EUROPEO Y DEL CONSEJO
       relativa a la adopción de una            relativa a la adopción de una
   iniciativa comunitaria en favor de la    iniciativa comunitaria en favor de la
               manifestación                            manifestación
     "Ciudad Europea de la Cultura"            "Ciudad Europea de la Cultura"
 EL PARLAMENTO EUROPEO Y                  EL PARLAMENTO EUROPEO Y
 EL CONSEJO DE LA UNIÓN                   EL CONSEJO DE LA UNIÓN
 EUROPEA                                  EUROPEA
Visto el Tratado constitutivo la         Visto el Tratado constitutivo la
 Comunidad Europea y, en particular,      Comunidad Europea y, en particular,
 su artículo 128,                         su artículo 128,
Vista la propuesta de la Comisión,       Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité de las      Visto el dictamen del Comité de las
 Regiones,                                Regiones,
 De conformidad con el procedimiento      De conformidad con el procedimiento
 establecido en el artículo 189 B del     establecido en el artículo 189 B del
 Tratado,                                 Tratado,
 1/ Considerando que Europa ha sido       1/ Considerando que Europa ha sido
 a lo largo de toda su historia y sigue   a lo largo de toda su historia y sigue
 siendo un polo de desarrollo cultural    siendo un polo de desarrollo cultural
 de una excepcional riqueza y de una      de una excepcional riqueza y de una
 gran variedad y que el fenómeno          gran variedad y que e! fenómeno
 urbano ha desempeñado un papel           urbano ha desempeñado un papel
 sumamente importante en la               sumamente importante en la
formación y florecimiento de las         formación y florecimiento de las
culturas europeas,                        culturas europeas,
2/ Considerando que la competencia       2/ Considerando que la competencia
en materia cultural atribuida por el     en materia cultural atribuida por el
Tratado CE (artículo 128) a la           Tratado CE (artículo 128) a la
Comunidad Europea, hace necesario        Comunidad Europea, hace necesario
asentar sobre el nuevo fundamento        asentar sobre el nuevo fundamento
jurídico el conjunto de actividades de   jurídico el conjunto de actividades de
fomento que la Comunidad lleva a         fomento que la Comunidad lleva a
cabo en el ámbito cultural, de           cabo en el ámbito cultural, de
conformidad con los objetivos y          conformidad con los objetivos y
medios que el Tratado confiere a la      medios que el Tratado confiere a la
Comunidad,                               Comunidad,
                                     X
 ---pagebreak--- 3/ Considerando que los ministros de      3/ Considerando que los ministros de
Cultura, reunidos en el seno del          Cultura, reunidos en el seno del
Consejo, aprobaron, el 13 de junio de     Consejo, aprobaron, el 13 de junio de
1985, una resolución sobre la             1985, una resolución sobre la
organización anual de la manifestación    organización anual de la manifestación
"Ciudad Europea de la Cultura" cuyo       "Ciudad Europea de la Cultura" cuyo
objetivo principal residía en "hacer      objetivo principal residía en "hacer
accesible ai público europeo              accesible al público europeo
determinados aspectos culturales de       determinados aspectos culturales de
la ciudad, de la región o del país de     la ciudad, de la región o del país de
que se trate", manifestación a la que la  que se trate", manifestación a la que la
Comunidad ha prestado ayuda               Comunidad ha prestado ayuda
económica,                                económica,
4/ Considerando que el Parlamento         4/ Considerando que el Parlamento
Europeo solicitó a la Comisión, con       Europeo solicitó a la Comisión, con
ocasión de los debates previos a su       ocasión de los debates previos a su
dictamen de 7 de abril de 1995 sobre      dictamen de 7 de abril de 1995 sobre
el programa Calidoscopio1 que le          el programa Calidoscopio1 que le
presentara "un programa específico        presentara "un programa específico
sobre la Ciudad Europea de la             sobre la Ciudad Europea de la
Cultura" con posterioridad al año         Cultura" con posterioridad al año
2000", basado en el artículo 128 del      2000", basado en el artículo 128 del
Tratado CE,                               Tratado CE,
5/ Considerando que una iniciativa        5/ Considerando que una iniciativa
comunitaria en favor de la "Ciudad        comunitaria en favor de la "Ciudad
Europea de la Cultura" debe cumplir        Europea de la Cultura" debe cumplir
 unos objetivos definidos y movilizar los unos objetivos definidos y movilizar los
 medios previstos por el Tratado de        medios previstos por el Tratado de
 conformidad con las condiciones           conformidad con las condiciones
 estipuladas en su artículo 128',          estipuladas en su artículo 128',
                                           5 bis/ Considerando que el análisis
                                           de los resultados de las ciudades
                                           europeas de la cultura demuestra que
                                           el impacto de la manifestación es
                                           positivo por sus repercusiones en los
                                           medios de comunicación, la evolución
                                           cultural y turística, la toma de
                                           conciencia de los habitantes de la
                                           importancia que reviste la elección de
                                           su ciudad,.
                                           5 ter/ Considerando, no obstante,
                                           que no siempre los efectos positivos
                                           se han traducido en resultados
                                          c
 ---pagebreak---                                         duraderos más allá del período del
                                        proyecto y que es oportuno señalar a
                                        la atención de los responsables
                                        públicos de las ciudades elegidas la
                                        necesidad de integrar su proyecto
                                        cultural en un planteamiento dinámico
                                        a medio plazo,
                                        5 quater/ Considerando la doble
                                        importancia de esta iniciativa para la
                                        consolidación de la identidad local y
                                        para la integración europea,
                                        5 quinquies/ Considerando que esta
                                        iniciativa puede tener especial
                                        importancia para las ciudades de
                                        tamaño medio,
6/ Considerando que para responder a    6/ Considerando que para responder
los principios de acción enunciados en  a los principios de acción enunciados
el artículo 128, conviene designar      en el artículo 128, conviene designar
todos los años una "Ciudad Europea      todos los años una "Ciudad Europea
de la cultura" encargada de llevar a    de la Cultura" encargada de llevar a
cabo un programa cultural en torno a    cabo un programa cultural con el fin
un tema específico de interés europeo,  de apoyar eficazmente la creación
en su caso, en asociación con otras     cultural, en torno a un tema basado
ciudades europeas,                      en su propia identidad, su
                                        especificidad, su historia, su futuro,
                                        apoyado en las fuerzas vivas,
                                        económicas, sociales y culturales,
                                        con el propósito de contribuir al
                                        desarrollo cultural europeo en su
                                        diversidad,
                                        6 bis/ Considerando que el proyecto
                                        puede desarrollarse en asociación
                                        con otras ciudades europeas, fórmula
                                        ésta que puede ser ventajosa, y que
                                        la ciudad que presente su
                                        candidatura deberá, por razones de
                                        coherencia, asumir ante las
                                        autoridades europeas y ante las
                                        ciudades asociadas la
                                        responsabilidad de la programación,
II Considerando que es necesario        II Considerando que es necesario
suprimir al mismo tiempo la             suprimir al mismo tiempo la
manifestación "Mes Cultural Europeo",    manifestación "Mes Cultural Europeo",
8/ Ccnsiderando que hasta el             8/ Considerando que hasta el
presante, existía una contribución       presente, existía una contribución
                                       }
 ---pagebreak--- comunitaria para la "Ciudad Europea        comunitaria para la "Ciudad Europea
de la Cultura" así como para el "Mes       de la Cultura" así como para el "Mes
cultural europeo" dentro del programa      cultural europeo" dentro del programa
Calidoscopio y que este programa           Calidoscopio y que este programa
expirará a finales de 19982,               expirará a finales de 19982,
9/ Considerando la Decisión del            9/ Considerando la Decisión del
Consejo de 30 de junio de 1997 por la      Consejo de 30 de junio de 1997 por la
que se solicita a la Comisión, sobre la    que se solicita a la Comisión, sobre la
base del artículo 152 del Tratado, que     base del artículo 152 del Tratado, que
realice un estudio previo con miras a la   realice un estudio previo con miras a la
presentación de propuestas para la         presentación de propuestas para la
adopción de un programa cultural           adopción de un programa cultural
único antes de mayo de 1998, en cuyo       único antes de mayo de 1998, en cuyo
contexto se integrará, incluida la         contexto se integrará, incluida la
cuestión de su financiación, una           cuestión de su financiación, una
acción "Ciudad Europea de la Cultura".     acción "Ciudad Europea de la Cultura".
DECIDEN :                                  DECIDEN :
                Artículo 1                                 Artículo 1
La Comunidad pondrá en marcha una          La Comunidad pondrá en marcha una
iniciativa denominada "Ciudad              iniciativa denominada "Ciudad
 Europea de la Cultura". Dicha iniciativa   Europea de la Cultura". Dicha iniciativa
tendrá por objetivo hacer resaltar la      tendrá por objetivo hacer resaltar la
 riqueza, la diversidad, y los rasgos       riqueza, la diversidad, y los rasgos
comunes de las culturas europeas, así      comunes de las culturas europeas, así
 como contribuir a un mejor                 como contribuir a un mejor
 conocimiento mutuo entre los               conocimiento mutuo entre los
 ciudadanos de la Unión.                    ciudadanos de la Unión.
                 Artículo 2                                Artículo 2
 La elección de la "Ciudad Europea de       La elección de la "Ciudad Europea de
 la Cultura se hará, a partir del año       la Cultura se hará, a partir del año
 2002, con arreglo a las modalidades        2002, con arreglo a las modalidades
 siguientes:                                siguientes:
 - Tres años antes del comienzo de la       - Tres años antes del comienzo de la
 manifestación, los Estados miembros        manifestación, los Estados miembros
 interesados presentarán a la Comisión      interesados presentarán a la Comisión
  Europea la candidatura de la ciudad o     Europea la candidatura de la ciudad o
 ciudades que opten a su organización       ciudades que opten a su organización
 en el año de que se trate, tal y como      en el año de que se trate, tal y como
 se describe en el artículo 3.              se describe en el artículo 3.
 - La Comisión constituirá un jurado        - La Comisión constituirá cada año un
 que emitirá un dictamen sobre las          jurado que emitirá un dictamen sobre
  candidaturas presentadas, en función       las candidaturas presentadas, en
  de los objetivos y características de la  función de los objetivos y
  presente iniciativa. Dicho jurado estará   características de la presente
                                   •?
 ---pagebreak--- compuesto por siete personalidades      iniciativa. Dicho jurado estará
independientes, de las que el           compuesto por siete personalidades
Parlamento Europeo nombrará dos, el     independientes, expertas en el
Consejo otras dos y el Comité de las    ámbito de la cultura y pertenecientes
Regiones una. El jurado remitirá su     al mismo, de las que el Parlamento
dictamen a la Comisión.                 Europeo nombrará dos, el Consejo
                                        dos, la Comisión otras dos y el
                                        Comité de las Regiones una. La
                                        calidad de miembro del jurado será
                                        incompatible con el ejercicio de un
                                        mandato público electivo. El jurado
                                        elegirá a un presidente entre sus
                                        miembros. El jurado remitirá su
                                        dictamen a la Comisión.
- A propuesta de la Comisión y previa   - A propuesta de la Comisión y previa
consulta del Parlamento Europeo, el     consulta del Parlamento Europeo, el
Consejo elegirá, por mayoría            Consejo elegirá, por mayoría
cualificada, la "Ciudad Europea de la   cualificada, la "Ciudad Europea de la
 Cultura" para el año de que se trate.  Cultura" para el año de que se trate.
                Artículo 3                              Artículo 3
 La candidatura deberá incluir un        La candidatura deberá incluir un
 proyecto cultural europeo en torno a    proyecto cultural en torno a un tema
 un tema específico de interés europeo, específico de interés europeo,
 basado fundamentalmente en la           basado fundamentalmente en la
 cooperación cultural, de conformidad    cooperación cultural, de conformidad
 con los objetivos y acciones previstos  con los objetivos y acciones previstos
 en el artículo 128 del Tratado CE.      en el artículo 128 del Tratado CE.
 Dicho proyecto podrá realizarse en      Dicho proyecto podrá realizarse en
 asociación con otras ciudades           asociación con otras ciudades
 europeas.                               europeas, siendo escogido por la
 La candidatura deberá precisar de qué   ciudad que propone la candidatura,
 manera, dentro del tema escogido, la    que encabezará siempre el proyecto.
 ciudad europea candidata prevé:         La candidatura deberá precisar de
                                         qué manera, dentro del tema
                                         escogido, la ciudad europea
                                         candidata prevé:
 - poner de relieve las corrientes       - poner de relieve las corrientes
 culturales comunes de los europeos      culturales comunes de los europeos
 que la ciudad haya inspirado o a las    que la ciudad haya inspirado o a las
 que haya contribuido de manera          que haya contribuido de manera
 significativa,                          significativa,
 - fomentar manifestaciones y            - fomentar manifestaciones en las
 creaciones culturales en las que        que participen agentes culturales de
 participen agentes culturales de otras  otras ciudades de los Estados
 ciudades de los Estados miembros de     miembros de la Unión y que
 la Unión y que conduzcan al             conduzcan al establecimiento de una
 establecimiento de una cooperación      cooperación cultural duradera, así
 cultural duradera,                      como favorecer su circulación en la
                                         Unión Europea,
                                        9
 ---pagebreak---                                           - apoyar y desarrollar la creación,
                                          elemento esencial de toda política
                                          cultural,
                                          - garantizar la movilización de los
                                          ciudadanos y de sus fuerzas vivas y,
                                          por consiguiente, el impacto social de
                                          la acción y su continuidad
                                          transcurrido el año de festividades,
- garantizar la acogida de los            - fomentar la acogida de los
ciudadanos de la Unión y favorecer la ciudadanos de la Unión y favorecer la
difusión de las operaciones previstas a difusión más amplia posible de las
través de procedimientos multimedia y manifestaciones previstas utilizando
de un enfoque multilingue,                todos los medios multimedia, en
                                          particular los audiovisuales, a través
                                          de la creación de un sitio Internet y
                                          de un enfoque multilingue, con el fin
                                          de permitir la participación del mayor
                                           número de personas en la Ciudad, en
                                           el conjunto de la Unión y fuera de
                                           ella, en los programas culturales y
                                           contribuir, de este modo, al
                                           establecimiento de proyectos
                                           permanentes en materia de
                                           cooperación cultural,
 - promover el diálogo entre las culturas - promover el diálogo entre las
 europeas y las culturas de otras partes culturas europeas y las culturas de
 del mundo.                                otras partes del mundo y, en este
                                           espíritu, valorizar la apertura hacia
                                           los demás y la compresión del otro,
                                           que constituyen valores culturales
                                           fundamentales,
                                           - valorizar el patrimonio histórico y el
                                           diseño urbano, así como la calidad de
                                           la vida en la ciudad, indisociables de
                                           la dimensión cultural de la ciudad y,
                                           en particular, destacar la relación
                                           entre reutilización del patrimonio y
                                           creación contemporánea.
                 Artículo 4                                Artículo 4
  La presente iniciativa estará abierta a   La presente iniciativa estará abierta a
  la participación de los países del        la participación de los países del
  Espacio Económico Europeo, de los         Espacio Económico Europeo, de los
  países asociados de Europa Central y      países asociados de Europa Central y
  Oriental, de Chipre, así como de          Oriental, de Chipre, así como de
  aquellos países terceros europeos que     aquellos países terceros europeos que
  hayan celebrado acuerdos de               hayan celebrado acuerdos de
  cooperación que incluyan una cláusula     cooperación que incluyan una cláusula
  cultural.                                 cultural.
                  Artículo 5                                Artículo 5
                                         lo
 ---pagebreak--- La Comisión será responsable de la                     La Comisión será responsable de la
realización de la presente iniciativa y                realización de la presente iniciativa y
establecerá todos los años un informe                  establecerá todos los años un informe
de evaluación sobre los resultados                     de evaluación sobre los resultados
obtenidos el año anterior. Dicho                       obtenidos el año anterior. Dicho
informe se someterá al Parlamento                      informe se someterá al Parlamento
Europeo, al Consejo y al Comité de las                 Europeo, al Consejo y al Comité de las
Regiones.                                              Regiones.
                   Artículo 6                                           Artículo 6
La presente iniciativa con indicaciones                La presente iniciativa con indicaciones
precisas sobre el procedimiento y los                  precisas sobre el procedimiento y los
plazos para la presentación de                         plazos para la presentación de
candidaturas se publicará en el Diario                 candidaturas se publicará en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas,                   Oficial de las Comunidades Europeas,
serie C.                                               serie O
                   Artículo 7                                           Artículo 7
La presente Decisión entrará en vigor                  La presente Decisión entrará en vigor
el                                                     el
1
  cf. Informe del Sr. Augias PE 211.116/final de 27.3.1995,
      Propuesta modificada de la Comisión COM (95)373 final de 28.8.95,
      Decisión 269/96 (Considerando 11) de 29.3.96 por el que se establece un programa de apoyo a las
     actividades artísticas y culturales de dimensión europea (Calidoscopio).
2
  cf. Decisión n° 269/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29.3.96 por la que se aprueba el
     programa Calidoscopio (acción 4).
                                                      s)A
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 350 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                16 13 14
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-360-ES-C
                                                              ISBN 92-78-36912-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                              A2J