CELEX: 52020DC0503
Language: mt
Date: 2020-05-20 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma taċ-Ċekja tal-2020 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza taċ-Ċekja tal-2020

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.5.2020
            COM(2020) 503 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma taċ-Ċekja tal-2020 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza taċ-Ċekja tal-2020
            
               
         
         
            
            
            
               Rakkomandazzjoni għal
            
            
               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma taċ-Ċekja tal-2020 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza taċ-Ċekja tal-2020
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
            
            
               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju Ewropew,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fis-17 ta’ Diċembru 2019, il-Kummissjoni adottat l-Istrateġija Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli, li ta bidu għas-Semestru Ewropew tal-2020 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Hija ħadet debitament inkunsiderazzjoni l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, ipproklamat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Fis-17 ta’ Diċembru 2019, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, fejn iċ-Ċekja ma kinitx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
            
            
               (2)Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2020 għaċ-Ċekja
                  2
                ġie ppubblikat fis-26 ta’ Frar 2020. Huwa vvaluta l-progress taċ-Ċekja biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fid-9 ta’ Lulju 2019
                  3
               , is-segwitu mogħti lir-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress taċ-Ċekja lejn il-miri nazzjonali tagħha tal-Ewropa 2020. 
            
            
               (3)Fil-11 ta’ Marzu 2020, l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa uffiċjalment iddikjarat it-tifqigħa tal-COVID-19 bħala pandemija globali. Din hija emerġenza serja tas-saħħa pubblika għaċ-ċittadini, għas-soċjetajiet u għall-ekonomiji. Qed tpoġġi s-sistemi tas-saħħa nazzjonali taħt pressjoni qawwija b’mod li tfixkel il-katini ta’ provvista globali, tikkawża volatilità fis-swieq finanzjarji, tagħti skossi fid-domanda tal-konsumatur u jkollha effetti negattivi f’diversi setturi. Qed thedded l-impjiegi tan-nies, id-dħul tagħhom u n-negozju tal-kumpaniji. Hija tat xokk ekonomiku kbir li diġà qed ikollu riperkussjonijiet serji fl-Unjoni Ewropea. Fit-13 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni
                  4
                li tappella għal rispons ekonomiku kkoordinat għall-kriżi, li tinvolvi l-atturi kollha fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni.
            
         
         
            
               (4)Diversi Stati Membri ddikjaraw stat ta’ emerġenza jew introduċew miżuri ta’ emerġenza. Jenħtieġ li kwalunkwe miżura ta’ emerġenza tkun strettament proporzjonata, meħtieġa, limitata fiż-żmien, u f’konformità mal-istandards Ewropej u internazzjonali. Jenħtieġ li dawn ikunu soġġetti għal sorveljanza demokratika u għal stħarriġ ġudizzjarju indipendenti.
            
            
               (5)Fl-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
                  5
               . Il-klawżola, kif stipulata fl-Artikoli 5(1), 6(3), 9(1) u 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 u l-Artikoli 3(5) u 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, tiffaċilita l-koordinazzjoni tal-politiki baġitarji fi żminijiet ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku. Fil-Komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni kkondividiet mal-Kunsill il-fehma tagħha li, minħabba t-tnaqqis serju mistenni fir-ritmu ekonomiku li jirriżulta mit-tifqigħa tal-COVID-19, il-kundizzjonijiet attwali jippermettu l-attivazzjoni tal-klawżola. Fit-23 ta’ Marzu 2020, il-Ministri tal-Finanzi tal-Istati Membri qablu mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni. L-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tippermetti għal tluq temporanju mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju, dment li dan ma jipperikolax is-sostenibbiltà fiskali fuq terminu medju. Għall-parti korrettiva, il-Kunsill jista’ jiddeċiedi wkoll, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta trajettorja fiskali riveduta. Il-klawżola liberatorja ġenerali ma tissospendix il-proċeduri tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Dan jippermetti li l-Istati Membri jitbiegħdu mir-rekwiżiti baġitarji li normalment japplikaw filwaqt li jippermettu lill-Kummissjoni u lill-Kunsill biex iwettqu l-miżuri ta’ koordinazzjoni tal-politika meħtieġa fil-qafas tal-Patt.
            
            
               (6)It-tkomplija tal-azzjoni hija meħtieġa biex tiġi limitata u kkontrollata l-firxa tal-pandemija, tissaħħaħ ir-reżiljenza tas-sistemi nazzjonali tas-saħħa, jittaffew il-konsegwenzi soċjoekonomiċi permezz ta’ miżuri ta’ appoġġ għan-negozji u għall-unitajiet domestiċi u jiġu żgurati kundizzjonijiet adegwati ta’ saħħa u sikurezza fuq il-post tax-xogħol bl-għan tar-rilanċ tal-attività ekonomika. Jenħtieġ li l-Unjoni tuża b’mod sħiħ id-diversi għodod li għandha għad-dispożizzjoni tagħha biex tappoġġa l-isforzi tal-Istati Membri f’dawk l-oqsma. B’mod parallel, jenħtieġ li l-Istati Membri u l-Unjoni jaħdmu flimkien biex iħejju l-miżuri meħtieġa biex jerġgħu lura għal funzjonament normali tas-soċjetajiet u tal-ekonomiji tagħna u għal tkabbir sostenibbli, billi jintegraw fost l-oħrajn it-tranżizzjoni ekoloġika u t-trasformazzjoni diġitali, u jieħdu t-tagħlimiet kollha mill-kriżi.
            
            
               (7)Il-kriżi tal-COVID-19 enfasizzat il-flessibbiltà li s-suq uniku joffri biex jadatta għal sitwazzjonijiet straordinarji. Madankollu, sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni rapida u bla xkiel għall-fażi ta’ rkupru u l-moviment liberu tal-merkanzija, tas-servizzi u tal-ħaddiema, malli ma jibqgħux indispensabbli jridu jitneħħew il-miżuri eċċezzjonali li jipprevjenu s-suq uniku milli jiffunzjona b’mod normali. Il-kriżi attwali wriet il-ħtieġa għal pjanijiet ta’ tħejjija għall-kriżijiet fis-settur tas-saħħa, li jinkludu b’mod partikolari strateġiji ta’ xiri mtejba, ktajjen tal-provvista diversifikati u riżervi strateġiċi ta’ provvisti essenzjali. Dawn huma elementi ewlenin għall-iżvilupp ta’ pjanijiet usa’ ta’ tħejjija għall-kriżijiet. 
            
            
               (8)Il-leġiżlatur tal-Unjoni diġà emenda l-oqfsa leġislattivi
                  6
                rilevanti biex jippermetti lill-Istati Membri jimmobilizzaw ir-riżorsi mhux użati kollha mill-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej sabiex ikunu jistgħu jindirizzaw l-effetti eċċezzjonali tal-pandemija tal-COVID-19. Dawk l-emendi se jipprovdu flessibbiltà addizzjonali, kif ukoll proċeduri simplifikati. Sabiex jittaffew il-pressjonijiet ta’ flussi tal-flus, l-Istati Membri jistgħu jgawdu wkoll minn rata ta’ kofinanzjament ta’ 100 % mill-baġit tal-Unjoni fis-sena kontabilistika 2020-2021. Iċ-Ċekja hija mħeġġa tagħmel użu sħiħ minn dawk il-possibbiltajiet biex tgħin lill-individwi u lis-setturi l-aktar milquta mill-isfidi.
            
            
               (9)Il-konsegwenzi soċjoekonomiċi tal-pandemija x’aktarx li ma jiġux distribwiti b’mod ugwali bejn ir-reġjuni minħabba xejriet ta’ speċjalizzazzjoni differenti. Għalhekk, is-sitwazzjoni attwali tinvolvi riskju sostanzjali ta’ twessigħ tad-disparitajiet reġjonali u territorjali fi ħdan iċ-Ċekja, jew il-ħolqien ta’ differenzi territorjali ġodda fil-livell sottoreġjonali, li aggrava wkoll ix-xejra diġà osservata ta’ twessigħ tad-disparitajiet bejn ir-reġjuni ta’ Karlovarský u Ústecký u l-bqija tal-pajjiż. Flimkien mar-riskju ta’ żarmar temporanju tal-proċess ta’ konverġenza bejn l-Istati Membri, is-sitwazzjoni attwali titlob risponsi ta’ politika mmirati.
            
            
               (10)Fis-7 ta’ Mejju 2020, iċ-Ċekja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2020 u, fit-30 ta’ April 2020, il-Programm ta’ Konverġenza tal-2020 tagħha. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.
            
            
               (11)Attwalment iċ-Ċekja tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. 
            
            
               (12)Fil-Programm ta’ Konverġenza tiegħu tal-2020, il-gvern qed jippjana li l-bilanċ nominali jiddeterjora minn surplus ta’ 0,3 % tal-prodott domestiku gross (PDG) fl-2019 għal defiċit ta’ 5,1 % tal-PDG fl-2020. Id-defiċit huwa previst li jonqos għal 4,1 % tal-PDG fl-2021. Wara li naqas għal 30,8 % tal-PDG fl-2019, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG huwa mistenni li jiżdied għal 37 % fl-2020 skont il-Programm ta’ Konverġenza tal-2020. Il-prospetti makroekonomiċi u fiskali huma milquta minn inċertezza kbira relatata mal-pandemija tal-COVID-19.
            
            
               (13)B’reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19, u bħala parti minn approċċ koordinat tal-Unjoni, iċ-Ċekja adottat miżuri baġitarji biex iżżid il-kapaċità tas-sistema tas-saħħa tagħha, trażżan il-pandemija, u tipprovdi għajnuna lil dawk l-individwi u s-setturi li ntlaqtu b’mod partikolari. Skont il-Programm ta’ Konverġenza tal-2020, dawk il-miżuri baġitarji kienu jammontaw għal 4 % tal-PDG. Il-miżuri jinkludu bonuses tat-taxxa ta’ kumpens u r-remissjoni ta’ obbligi ta’ assigurazzjoni soċjali u tas-saħħa għal sitt xhur (1 % tal-PGD), skema ta’ xogħol għal żmien qasir għal ħaddiema għal rashom (1 % tal-PGD), remissjoni ta’ ħlasijiet bil-quddiem ta’ taxxa personali u tat-taxxa tad-dħul dovuti f’Ġunju 2020 (0,8 % tal-PDG) u miżuri relatati mas-saħħa (0,7 % tal-PDG). Barra minn hekk, iċ-Ċekja ħabbret miżuri li, filwaqt li ma għandhomx impatt baġitarju dirett immedjat, se jikkontribwixxu biex jappoġġjaw il-likwidità għan-negozji. Dawn jinkludu l-aktar skemi ta’ garanzija biex jipprovdu self lill-SMEs u lill-intrapriżi kbar. Madankollu, il-Programm ta’ Konverġenza ma jikkwantifikax l-obbligazzjonijiet kontinġenti marbuta ma’ dawk il-miżuri l-ġodda. Il-biċċa l-kbira tal-miżuri li fuqhom huwa bbażat il-Programm ġew inklużi wkoll fil-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2020 tal-Kummissjoni. Xi miżuri li ma setgħux jiġu kkwantifikati jew li ġew estiżi lil hinn mid-data ta’ skadenza ma setgħux jiġu inklużi. B’mod ġenerali, il-miżuri meħuda miċ-Ċekja huma konformi mal-linji gwida stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar rispons ekonomiku kkoordinat għat-tifqigħa tal-COVID-19. L-implimentazzjoni sħiħa ta’ dawk il-miżuri, segwita mill-iffukar mill-ġdid tal-politiki fiskali lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq terminu medju meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, se tikkontribwixxi għall-ippreservar tas-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju.
            
            
               (14)Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2020 tal-Kummissjoni skont politiki mhux mibdula, il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika taċ-Ċekja huwa mbassar li jkun ta’ -6,7 % tal-PDG fl-2020 u ta’ -4,0 % fl-2021. Il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa mbassar li se jibqa’ taħt is-60 % tal-PDG fl-2020 u fl-2021.
            
            
               (15)Fl-20 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni ħarġet rapport imħejji skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat minħabba l-ksur ippjanat taċ-Ċekja tal-limitu massimu tad-defiċit ta’ 3 % tal-PDG fl-2020. B’mod ġenerali, l-analiżi tissuġġerixxi li l-kriterju tad-defiċit kif definit fit-Trattat u fir-Regolament (KE) Nru 1467/1997 mhux sodisfatt.  
            
            
               (16)Iċ-Ċekja ddikjarat stat ta’ emerġenza bejn it-12 ta’ Marzu 2020 u s-17 ta’ Mejju 2020 biex trażżan l-impatt tal-pandemija tal-COVID-19, tagħlaq l-iskejjel, tirrestrinġi l-avvenimenti u l-operazzjoni tal-ħwienet, u tillimita b’mod sinifikanti l-ġbir ta’ persuni. Bejn il-15 ta’ Marzu 2020 u s-17 ta’ Mejju 2020 il-fruntieri fuq l-art kienu wkoll parzjalment magħluqa. Dan illimita lill-ħaddiema Ċeki li spiċċaw mill-impjieg u lill-ħaddiema barranin li daħlu fil-pajjiż, u b’hekk ħoloq konġestjoni tax-xogħol lokali, b’mod partikolari fix-xogħlijiet ta’ manifattura u dawk staġjonali, u ħalla impatt fuq il-ktajjen tal-provvista essenzjali. Biex jgħin lill-unitajiet domestiċi u lill-kumpaniji matul il-kriżi, il-gvern iddikjara pakkett ta’ stimolu li jinvolvi miżuri ta’ appoġġ dirett u garanziji pubbliċi. Filwaqt li dan jista’ jipprovdi għajnuna temporanja, l-ekonomija għadha mistennija li tintlaqat ħażin fl-2020, hekk kif id-domanda esterna taqa’ u l-miżuri ta’ lockdown ifixklu l-attività ekonomika. Il-PDG reali huwa mistenni li jirkupra gradwalment fl-2021, iżda huwa improbabbli li jerġa’ lura għall-valuri tal-2019 matul il-perjodu ta’ tbassir. L-impatt fuq setturi bħat-trasport, l-ospitalità u t-turiżmu huwa mistenni li jkun sinifikanti. Il-qgħad se jiżdied iżda dan se jittaffa minn suq tax-xogħol li qabel kien ristrett, il-pakkett ta’ stimolu, u s-sehem baxx ta’ kuntratti temporanji. Biex jiżguraw appoġġ ta’ likwidità, l-awtoritajiet nedew għadd ta’ skemi ta’ garanziji statali għal intrapriżi ta’ kull daqs. Hemm ukoll differiment ta’ selfa għal konsum u ħlasijiet lura ta’ ipoteki għal tliet xhur jew sitt xhur għal unitajiet domestiċi u ditti milquta mill-kriżi. Fil-proċess tat-tfassil u tal-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri, jenħtieġ li titqies ir-reżiljenza tas-settur bankarju. Il-Bank Nazzjonali Ċek adotta wkoll diversi miżuri biex itaffi l-impatt tal-kriżi fuq is-settur finanzjarju.
            
            
               (17)L-isforzi bikrija ta’ mitigazzjoni ta’ COVID-19 relatati mas-saħħa għenu biex titnaqqas il-firxa tal-virus fiċ-Ċekja. Ittieħdu miżuri biex tiżdied il-provvista ta’ tagħmir mediku u tiġi żgurata l-infrastruttura meħtieġa u b’hekk titħejja s-sistema tas-saħħa biex tlaħħaq maż-żieda fid-domanda. L-istatus tas-saħħa tal-popolazzjoni Ċeka tjieb b’mod sinifikanti f’dawn l-aħħar snin, u jqarreb lejn il-medja tal-UE. Madankollu, hemm differenzi reġjonali sostanzjali fl-istennija tal-għomor, parzjalment determinati minn fatturi soċjoekonomiċi u dawk ta’ mġiba. Filwaqt li l-livell ġenerali tal-ħtiġijiet mhux issodisfati awtodikjarati għall-kura medika huwa fost l-aktar baxxi fl-UE, għadhom jippersistu differenzi reġjonali fir-rigward tad-distribuzzjoni ta’ riżorsi tal-kura tas-saħħa u tal-persunal, li ffaċċjaw żiediet fl-istrapazz. Proporzjon sostanzjali tal-forza tax-xogħol tas-saħħa mistenni li jirtira fis-snin li ġejjin. Biex jittaffa l-impatt tal-COVID-19, fil-futur jenħtieġ li titjieb ir-reżiljenza u l-istat ta’ tħejjija għall-kriżijiet tas-sistema tas-saħħa, filwaqt li jiġi appoġġat l-aċċess ugwali għal provvista akbar ta’ kura primarja u kura integrata biex jitnaqqas l-għadd ta' pazjenti li jiddaħħlu l-isptar bla bżonn. Dan jista’ wkoll itejjeb il-prevenzjoni u jnaqqas il-kundizzjonijiet ta’ saħħa l-oħra. Is-soluzzjonijiet tas-saħħa elettronika għadhom limitati minkejja l-eżistenza ta’ Strateġija Nazzjonali dwar is-Saħħa elettronika għall-2016-2020.
            
            
               (18)Matul l-2019 u kmieni fl-2020, is-suq tax-xogħol taċ-Ċekja baqa’ b’saħħtu, bil-biċċa l-kbira tal-indikaturi juru eżiti pożittivi. Ir-rata ta’ impjieg kompliet tikber u l-qgħad niżel għar-rata l-aktar baxxa li qatt kien hemm. Madankollu, skont it-tbassir tal-Kummissjoni, din tal-aħħar hija mistennija li tiżdied għal 5,0 % fl-2020 u tonqos bi ftit għal 4,2 % fl-2021. Il-Gvern wieġeb fil-pront għat-tifqigħa tal-COVID-19 billi introduċa ħafna miżuri biex jipproteġi d-dħul u l-impjiegi, b’enfażi partikolari fuq l-intrapriżi u l-ħaddiem għal rashom. Madankollu, xi gruppi vulnerabbli fis-suq tax-xogħol (ħaddiema f’kuntratti ta’ terminu qasir, dawk impjegati permezz ta’ aġenziji tax-xogħol temporanju) mhumiex protetti għalkollox mill-miżuri ta’ mitigazzjoni proposti. L-għeluq tal-kura tat-tfal u tal-iskejjel waqt il-lockdown jista’ jkun laqat b’mod partikolari lil nisa b’responsabbiltajiet ta’ kura sinifikanti. Il-promozzjoni tal-investiment fil-kura tat-tfal u l-kura fit-tul flimkien ma’ arranġamenti tax-xogħol flessibbli, bħat-telexogħol, għandhom iwittu t-triq għat-tranżizzjoni mill-kriżi. Il-politiki tas-suq tax-xogħol u l-forniment tal-ħiliet aktar immirati, f’konsultazzjoni mas-sħab soċjali, jappoġġaw kemm iż-żamma tal-impjegati kif ukoll it-tranżizzjonijiet fl-impjiegi. L-azzjonijiet ta’ sensibilizzazzjoni mis-servizzi pubbliċi tal-impjiegi jistgħu wkoll jiffaċilitaw id-dħul mill-ġdid b’suċċess fis-suq tax-xogħol, b’mod partikolari għal gruppi vulnerabbli. Aċċess aktar faċli u veloċi għall-protezzjoni soċjali jgħin biex tiġi evitata n-nasba tal-faqar u l-iżgumbramenti tad-djar. Ir-riżultati tal-edukazzjoni jibqgħu jintlaqtu b’mod qawwi mill-inugwaljanzi soċjoekonomiċi u minn investiment baxx. L-iżgurar ta’ aċċess ugwali għal edukazzjoni u għal taħriġ inklużivi ta’ kwalità, inkluż fil-kuntest diġitali, jista’ jgħin fit-titjib tal-livelli ta’ ħiliet u jespandi t-tagħlim diġitali. It-trawwim tal-ħiliet diġitali, inkluż permezz ta’ appoġġ u taħriġ kontinwu għall-għalliema u għall-ħarrieġa, huwa partikolarment kruċjali. In-nefqa pubblika għal kull student fil-livelli edukattivi kollha tibqa’ komparattivament baxxa. In-nuqqas ta’ għalliema kwalifikati jindika l-ħtieġa li tiżdied l-attraenza tal-professjoni, b’mod partikolari għaż-żgħażagħ b’talent. 
            
            
               (19)Iċ-Ċekja hija fost il-pajjiżi li jistgħu jiġu milquta b’mod partikolari mit-tibdil teknoloġiku u li għandhom bżonn investiment sinifikanti f’dan il-qasam. It-trasformazzjoni diġitali se teħtieġ appoġġ, inkluż fis-setturi tal-industrija u tas-servizzi, permezz ta’ investiment immirat f’soluzzjonijiet u ħiliet intelliġenti. Il-mira għall-kopertura sħiħa fissa tal-broadband intlaħqet iżda l-broadband mobbli għadu relattivament għali. Id-dewmien fl-iżvilupp tal-infrastruttura jista’ jolqot b’mod partikolari gruppi vulnerabbli u reġjuni strutturalment dgħajfa f’riskju akbar li jiġu iżolati. Dan jista’ jkollu wkoll konsegwenzi negattivi fil-monitoraġġ u fil-kontroll tal-epidemija. Sabiex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet tal-konnettività, jenħtieġ investiment f’netwerks ta’ kapaċità għolja ħafna, fissi u mobbli u miżuri xierqa min-naħa tad-domanda. It-trasferiment f’waqtu tal-ispettru tal-5G f’kundizzjonijiet prevedibbli li jwasslu għall-investiment se jkun essenzjali biex dan jinkiseb.  L-użu ta’ servizzi tal-broadband ultraveloċi huwa mxekkel minn domanda baxxa li tirriżulta minn varjabbli multipli bħall-prezz tas-sottoskrizzjoni kif ukoll l-kapaċità tal-akkwist tal-popolazzjoni, l-età u l-edukazzjoni. L-awtoritajiet huma impenjati għall-iżvilupp u għall-integrazzjoni ta’ teknoloġiji diġitali ġodda, iżda dan huwa mxekkel minn livelli persistentement baxxi ta’ ħiliet. L-awtoritajiet huma impenjati biex jinkoraġġixxu soluzzjonijiet ibbażati fuq l-intelliġenza artifiċjali iżda ċ-Ċekja xorta għadha lura meta mqabbla mal-Istati Membri fil-fruntiera f’termini ta’ riċerka u attivitajiet ta’ privattivi f’dan il-qasam.
            
            
               (20)Biex jitrawwem l-irkupru ekonomiku, se jkun importanti li l-proġetti ta’ investiment pubbliku maturi jiġu ffinanzjati b’mod aktar qawwi fil-bidu, u li jiġi promoss l-investiment privat, inkluż permezz ta’ riformi rilevanti. Il-Pjan Nazzjonali Integrat taċ-Ċekja għall-Enerġija u l-Klima jirrapporta ħtiġijiet importanti ta’ investiment biex tiġi indirizzata b’suċċess it-tranżizzjoni klimatika u enerġitika u biex timxi lejn in-newtralità klimatika. Dan huwa partikolarment il-każ għall-promozzjoni ta’ riżorsi ta’ enerġija rinnovabbli, effiċjenza fl-enerġija, infrastruttura u partijiet tas-sistema ta’ trażmissjoni. L-effetti tat-tibdil fil-klima diġà huma viżibbli f’forma ta’ nixfiet u għargħar, li jikkawżaw telf ekonomiku sinifikanti. It-tniġġis tal-arja huwa wkoll problema perenni. Fl-istess ħin, it-taxxi fuq it-tniġġis huma baxxi ħafna. Il-faħam għadu jiddomina s-settur tal-enerġija u jibqa’ mutur importanti tal-attività ekonomika fi tliet reġjuni Ċeki. Il-kapaċità ta’ żvilupp limitat ta’ promoturi ta’ proġetti u l-appoġġ ta’ konsulenza limitat ipprovdut mill-awtoritajiet jibqgħu ostaklu sinifikanti għall-iżvilupp ta’ sensiela ta’ proġetti b’saħħithom li jimplimentaw it-tranżizzjonijiet klimatiċi u diġitali f’dawn ir-reġjuni. B’mod ġenerali, it-tranżizzjoni ’l bogħod mill-faħam hija mistennija li jkollha konsegwenzi soċjoekonomiċi sinifikanti u jidher li ftit hemm ħeġġa ta’ investiment f’teknoloġiji b’emissjonijiet żero u baxxi ta’ gassijiet serra. Il-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli hija anqas mill-medja tal-UE. Is-settur ma għandux inċentivi finanzjarji u qafas legali u istituzzjonali xieraq biex jappoġġjaw l-iżvilupp ulterjuri tiegħu. Jidher ukoll li hemm sensibilizzazzjoni baxxa dwar il-benefiċċji usa’ tal-effiċjenza enerġetika. Ix-xift lejn l-elettromobbiltà kien pjuttost bil-mod u t-trasport bit-triq qed isir wieħed mill-konsumaturi ewlenin tal-enerġija. It-taxxi fuq it-trasport huma baxxi u mhumiex ibbażati fuq l-emissjonijiet tas-CO2. L-infrastruttura tal-iċċarġjar għall-vetturi elettriċi għadha embrijonika. Il-prestazzjoni fl-immaniġġjar tal-iskart tibqa’ moderata fid-dawl ta’ miri aktar ambizzjużi. Hemm nieqsa strateġija komprensiva għall-iżvilupp tal-potenzjal ta’ ċirkolarità tal-ekonomija. L-ipprogrammar tal-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin liċ-Ċekja tittratta xi wħud mill-isfidi li toffri t-tranżizzjoni lejn ekonomija li tkun newtrali fejn tidħol il-klima, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  7
               . Dan jippermetti liċ-Ċekja biex tagħmel l-aħjar użu minn dak il-fond.
            
            
               (21)L-aċċess għall-finanzjament konvenzjonali huwa ogħla mill-medja tal-UE, iżda l-finanzjament ta’ riskju huwa inqas żviluppat. Il-finanzjament għal intrapriżi domestiċi b’riskju għoli, speċjalment fl-istadju inizjali u dak tal-iżvilupp aktar tard, jibqa’ skars. Filwaqt li xi inizjattivi innovattivi ta’ suċċess inġiebu għas-suq, il-kapital ta’ riskju u ta’ ekwità għadu baxx ħafna. Ir-riċerka u l-innovazzjoni fiċ-Ċekja huma mxekkla minn ħtieġa ta’ riforma sistemika. Għalkemm it-tkabbir kostanti tal-investiment tas-settur privat fir-riċerka u fl-iżvilupp (R&D) għadu għaddej, kumpaniji kbar, l-aktar ta’ proprjetà barranija, jinvestu notevolment aktar f’assi intanġibbli bħall-R&D, minn kumpaniji domestiċi żgħar u medji. L-industrija ta’ teknoloġija medja u għolja tbati minn nuqqas ta’ ħiliet minħabba l-għadd baxx ta’ gradwati fix-xjenza, fit-teknoloġija, fl-inġinerija u fil-matematika (STEM, science, technology, engineering and mathematics) u minn taħriġ mhux adegwat għall-gradwati. Fl-istess ħin, il-promozzjoni tal-intraprenditorija u l-appoġġ għaliha għadhom baxxi, u dan ixekkel it-tkabbir tal-produttività. Il-grad għoli ta’ frammentazzjoni fis-settur tar-riċerka jirriżulta f’firxa dejqa fil-finanzjament ta’ R&D. Il-kooperazzjoni bejn is-settur pubbliku u dak privat hija mxekkla mill-prattiki attwali ta’ valutazzjoni tal-karriera tar-riċerkaturi. Il-koperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-akkademja u n-negozju, b’mod partikolari permezz ta’ kumpaniji spin-off, tista’ taċċellera t-trasferiment tat-teknoloġija u t-tixrid tal-innovazzjoni.
            
            
               (22)Il-miżuri ta’ lockdown tal-COVID-19 poġġew pressjoni fuq il-ktajjen ta’ provvista u ħafna negozji ma setgħux joperaw, filwaqt li kien hemm nuqqas ta’ riżervi ta’ likwidità. Is-setturi tal-karozzi u tas-servizzi ntlaqtu l-aktar. Barra minn hekk, l-attivitajiet ta’ sorveljanza tas-suq huma mifruxa fuq wisq awtoritajiet u l-koperazzjoni u l-kordinazzjoni mhumiex ottimali. L-iskemi uffiċjali li jipprovdu lill-kumpaniji b’garanziji tal-gvern ġew sottoskritti b’mod mgħaġġel. Hemm lok għal kordinazzjoni aħjar u għal proċessi aktar rapidi biex jitwassal l-appoġġ lill-kumpaniji. Xi partijiet ikkonċernati jaraw il-miżuri adottati mill-awtoritajiet biex itaffu l-impatt tal-kriżi tal-COVID-19 bħala burokratiċi u kajmana għall-introduzzjoni fl-ekonomija reali. Hemm lok għal analiżi aħjar tad-data meħtieġa biex jittieħdu deċiżjonijiet malajr, infurmati u ottimali dwar strateġiji u miżuri mmirati għall-irkupru ekonomiku. B’mod ġenerali, il-leġiżlazzjoni li qed tinbidel malajr u l-proċeduri amministrattivi kumplessi jitqiesu mis-settur tan-negozju bħala ostakli għall-investiment. Il-piż amministrattiv huwa partikolarment problematiku għan-negozji ġodda f’termini ta’ liċenzji u permessi. Il-proċeduri twal u tqal biex jinkiseb permess ta’ kostruzzjoni huwa ostaklu importanti. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida proposta dwar il-kostruzzjoni qed tiffaċċja kritika. Iċ-Ċekja hija fost l-Istati Membri l-inqas avvanzati f’termini tal-użu ta’ servizzi pubbliċi diġitali. L-għadd ta’ utenti tal-gvern elettroniku għadu ferm taħt il-medja tal-UE. Il-pajjiż qed jimplimenta l-pjan tiegħu ta’ gvern elettroniku. Mill-2020 il-pajjiż għandu “kostituzzjoni diġitali” ġdida li tagħti dritt, sa mhux aktar tard mill-2025, li wieħed jirċievi kważi s-servizzi pubbliċi kollha b’mod elettroniku. Madankollu, madwar 10 % biss tal-muniċipalitajiet joffru soluzzjonijiet online. Il-parlament bħalissa qed jiddiskuti bidla fil-kodiċi tat-taxxa li għandha l-għan li żżid id-diġitalizzazzjoni tas-sistema tat-taxxa peress li r-rata ta’ preżentazzjoni elettronika tibqa’ pjuttost baxxa għal ċerti taxxi. 
            
            
               (23)Filwaqt li r-rakkomandazzjonijiet attwali jiffukaw fuq l-indirizzar tal-impatti soċjoekonomiċi tal-pandemija u fuq l-iffaċilitar tal-irkupru ekonomiku, ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 adottati mill-Kunsill fit-9 ta’ Lulju 2019 koprew ukoll riformi li huma essenzjali biex jiġu ttratati l-isfidi strutturali fuq perjodu medju sa dak twil. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet jibqgħu pertinenti u se jkomplu jiġu mmonitorjati matul iċ-ċiklu annwali tas-Semestru Ewropew tas-sena d-dieħla. Dan japplika wkoll għal rakkomandazzjonijiet rigward politiki ekonomiċi relatati mal-investiment. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet tal-aħħar għandhom jitqiesu għall-ipprogrammar strateġiku tal-finanzjament tal-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020, inkluż għal miżuri ta’ mitigazzjoni u l-istrateġiji ta’ ħruġ fir-rigward tal-kriżi attwali.
            
         
         
            
               (24)Il-prestazzjoni tas-settur pubbliku u l-effettività tal-gvern taċ-Ċekja huma kklassifikati taħt il-medja tal-UE. Skont indikaturi internazzjonali, dan jagħti prestazzjoni relattivament tajba rigward l-aċċess għal informazzjoni governattiva fit-tfassil tal-politika. Dan jagħti prestazzjoni anqas tajjeb fuq il-gvern elettroniku, il-professjonaliżmu tas-servizz ċivili, it-trasparenza tal-gvern u l-kontroll tal-korruzzjoni. Ippjanar strateġiku aħjar u koordinazzjoni interministerjali, u inqas frammentazzjoni fil-gvern lokali jtejbu l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika. Il-qafas tal-akkwist pubbliku tjieb iżda jista’ jiġġustifika aktar irfinar. Minkejja titjib żgħir, il-korruzzjoni għadha ta’ tħassib għan-negozji u tista’ tfixkel ulterjorment l-attività ekonomika. L-adozzjoni ta’ diversi miżuri kontra l-korruzzjoni bħall-liġi dwar il-lobbjar jew dwar il-protezzjoni tal-informatur għadha pendenti.
            
            
               (25)Is-Semestru Ewropew jipprovdi l-qafas għal koordinazzjoni kontinwa tal-politika ekonomika u tal-impjiegi fl-Unjoni, li jista’ jkun ta’ kontribut għal ekonomija sostenibbli. L-Istati Membri evalwaw il-progress fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (Sustainable Development Goals , SDG) tan-Nazzjonijiet Uniti fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 tagħhom. Billi tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa tar-rakkomandazzjonijiet ta’ hawn taħt, iċ-Ċekja se tikkontribwixxi għall-progress lejn l-SDG u għall-isforz komuni biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà kompetittiva fl-Unjoni. 
            
            
               (26)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2020, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika taċ-Ċekja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2020. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati liċ-Ċekja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fiċ-Ċekja, imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. 
            
            
               (27)Fid-dawl ta’ dik il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-2020 u l-opinjoni
                  8
                tiegħu hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
            
            
            
               B’DAN JIRRAKKOMANDA li ċ-Ċekja tieħu azzjoni fl-2020 u fl-2021 biex:
            
            
               1.F’konformità mal-klawżola liberatorja ġenerali, tieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex tindirizza b’mod effettiv il-pandemija, issostni l-ekonomija u tappoġġa l-irkupru sussegwenti. Meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, tkompli bil-politiki fiskali mmirati sabiex jiksbu pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq terminu medju u jiżguraw is-sostenibbiltà tad-dejn, filwaqt li jtejbu l-investiment. Tiżgura r-reżiljenza tas-sistema tas-saħħa, isaħħaħ id-disponibbiltà ta’ ħaddiema tas-saħħa, il-kura primarja u l-integrazzjoni tal-kura, u l-iskjerament ta’ servizzi tas-saħħa elettronika.
            
            
               2.Tappoġġa l-impjiegi permezz ta’ politiki attivi tas-suq tax-xogħol, il-provvista ta’ ħiliet, inklużi l-ħiliet diġitali, u l-aċċess għat-tagħlim diġitali. 
            
            
               3.Tappoġġa lil intrapriżi żgħar u medji billi tagħmel użu akbar ta’ strumenti finanzjarji biex jiġi żgurat appoġġ ta’ likwidità, jitnaqqas il-piż amministrattiv u jitjieb il-gvern elettroniku. Tiffinanzja fil-bidu tal-perjodu tagħhom proġetti maturi ta’ investiment pubbliku u tippromwovi l-investiment privat biex jitrawwem l-irkupru ekonomiku. L-investiment jiffoka fuq it-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali, b’mod partikolari fuq infrastruttura u teknoloġiji diġitali ta’ kapaċità għolja, produzzjoni u użu nodfa u effiċjenti tal-enerġija, u infrastruttura tat-trasport sostenibbli, inkluż fir-reġjuni tal-faħam. Tiżgura l-aċċess għal finanzjament għal ditti innovattivi u ttejjeb il-koperazzjoni pubblika-privata fir-riċerka u fl-iżvilupp. 
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2020) 502 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU C 301, 5.9.2019, p. 117.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 112 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 123 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewopew u tal Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013 u (UE) Nru 508/2014 fir-rigward ta’ miżuri speċifiċi biex jiġu mmobilizzati investimenti fis-sistemi tal-kura tas-saħħa tal-Istati Membri u f’setturi oħra tal-ekonomiji tagħhom b’reazzjoni għat-tifqigħa COVID‐19 (Inizjattiva ta’ Investiment b’Reazzjoni għall-Coronavirus) (ĠU L 99, 31.3.2020, p. 5) u r-Regolament (UE) 2020/558 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 u (UE) Nru 1303/2013 rigward miżuri speċifiċi biex tingħata flessibbiltà eċċezzjonali għall-użu tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej b’reazzjoni għat-tifqigħa ta’ COVID-19 (ĠU L 130, 24.4.2020, p. 1).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        SWD(2020) 502 final.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.