CELEX: C2000/259/08
Language: sv
Date: 2000-09-09 00:00:00
Title: Mål C-246/00: Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 20 juni 2000 av Europeiska gemenskapernas kommission

9.9.2000              SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                      C 259/5

I motsats till vad Förbundsrepubliken Tyskland anser har             Sökanden yrkar att domstolen skall
innehållet av skadliga ämnen i de enstaka delarna av det
förbrända avfallet ingen betydelse för frågan huruvida förbrän-
ningen skall anses utgöra återvinning eller slutligt omhänderta-
gande. I artikel 4 i direktiv 75/442/EEG föreskrivs visserligen
en skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa att avfall         1.   fastställa att Konungariket Nederländerna har underlåtit
återvinns eller omhändertas slutligt utan fara för människors             att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 1.2, artikel 6.1
hälsa och utan att processer eller metoder används som kan                c och bilaga 3 punkt 4 i rådets direktiv av den 29 juli
skada miljön. Bestämmelsen anger emellertid inte hur man                  1991 om körkort (EGT L 237, 24.8.1991, s. 1; svensk
skiljer mellan slutligt omhändertagande och återvinning. I                specialutgåva, område 7, del 4, s. 22) samt enligt EG-
detta sammanhang kan det för övrigt hänvisas till det system              fördraget genom att anta artiklarna 107.1, 108.1 h, 109
som ligger till grund för förordning (EEG) 259/93: Såväl de               samt 111.1 a i Wegenverkeerswet 1994 (den nederländs-
behöriga myndigheterna i avsändarstaten som myndigheterna                 ka vägtrafiklagen) samt artikel 100 i Reglement Rijbewij-
i destinationsstaten kan på de angivna grunderna invända mot              zen (den nederländska körkortsförordningen),
avfallstransporter. Huruvida avfallet innehåller skadliga ämnen
och förbränningsanläggningen uppfyller utsläppsnormerna
saknar enligt förordningen betydelse för möjligheten att fram-
ställa invändningar. Skyldigheterna enligt artikel 4 i förordnin-
gen gäller för varje medlemsstat inom dess område oavsett
transportsätt.                                                       2.   förplikta Konungariket Nederländerna att ersätta rätte-
                                                                          gångskostnaderna.
Kommissionen anser vidare att medlemsstaterna inte får
uppställa några villkor som medför att direktivets bestämmel-
ser avseende avgränsning av användningssätt inte följs. Det är
visserligen korrekt att det mot bakgrund av den gällande
ordalydelsen av direktiv 75/442/EEG i enstaka fall kan vara
svårt att skilja mellan återvinning och slutligt omhändertagan-
de. Kommissionen har därför i ett arbetsdokument faktiskt
föreskrivit ett värmevärdekrav. Enheter vid kommissionen är
emellertid för närvarande upptagna med att utarbeta andra            Grunder och huvudargument
lösningar som skall kunna inarbetas i direktiv 75/442/EEG i
form av en teknisk anpassning av direktivets bilagor enligt
artikel 17.

                                                                     —    Artikel 1.2 i direktiv 91/439 har åsidosatts till följd av
(1) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1.                                             att det i Nederländerna har införts bestämmelser om
(2) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39.                                          obligatorisk och systematisk registrering efter ett års
                                                                          bosättning i Nederländerna. Det följer av artikel 1.1 i
                                                                          direktivet och av lydelsen av artikel 1.2 att körkort som
                                                                          är utfärdade av medlemsstaterna utan några formella krav
                                                                          skall erkännas av myndigheterna i värdmedlemsstaten.
                                                                          Den som innehar ett körkort som har utfärdats i enlighet
                                                                          med gemenskapsmallen är inte längre skyldig att byta ut
                                                                          detta när han bosätter sig i en annan medlemsstat. Detta
                                                                          innebär att innehavaren besparas administrativt besvär
                                                                          vid bosättningen och naturligtvis också när han eventuellt
                                                                          återvänder till den medlemsstat där körkortet är utfärdat
                                                                          eller om han därefter flyttar till en tredje medlemsstat.
Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 20 juni                    För att sådana hinder verkligen skall kunna undvikas
    2000 av Europeiska gemenskapernas kommission                          måste det i artikel 1.2 föreskrivna ömsesidiga erkännandet
                                                                          ske ”formlöst”. Enligt den nederländska vägtrafiklagen
                                                                          kan formlöst ömsesidigt erkännande endast komma i
                        (Mål C-246/00)                                    fråga om innehavaren är bosatt i Nederländerna i mindre
                                                                          än ett år. Körkort som inte registreras inom ett år efter
                        (2000/C 259/08)                                   bosättningen upphör att vara giltiga i Nederländerna. Att
                                                                          framföra ett fordon i Nederländerna med ett sådant
                                                                          körkort jämställs med olovlig körning. Konungariket
Europeiska gemenskapernas kommission har den 20 juni                      Nederländerna har ersatt skyldigheten att byta ut körkort
2000 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                    — vilken föreskrivs i direktiv 80/1263 och kritiseras i
mot Konungariket Nederländerna. Sökanden företräds av                     nionde övervägandet till direktiv 91/439 och i punkt 26
juridiske rådgivaren M. Wolfcarius och H.M.H. Speyart, rätts-             i domen i målet Skanavi (1) — med en registreringsskyldig-
tjänsten, båda i egenskap av ombud, delgivningsadress: rätts-             het. Detta strider mot systemet med ömsesidigt erkännan-
tjänsten, C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg,                 de av körkort som är utfärdade i medlemsstaterna, såsom
Luxemburg.                                                                föreskrivs i artikel 1.2 i direktiv 91/439.
 ---pagebreak--- C 259/6               SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     9.9.2000

     Artikel 1.3 i direktiv 91/439 kan inte åberopas för att           Talan mot Konungariket Nederländerna väckt den 26 juni
     motivera bestämmelser om obligatorisk och systematisk                 2000 av Europeiska gemenskapernas kommission
     registrering av körkort som är utfärdade av andra med-
     lemsstater. De nederländska myndigheternas ståndpunkt                                     (Mål C-254/00)
     bygger på en felaktig uppfattning av förhållandet mellan
     artikel 1.2 och artikel 1.3 i direktivet och mellan direktivet
     och artikel 43 EG. Dessutom är de medel som används                                       (2000/C 259/09)
     av de nederländska myndigheterna oproportionerliga.
                                                                       Europeiska gemenskapernas kommission har den 26 juni
                                                                       2000 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
                                                                       mot Konungariket Nederländerna. Sökanden företräds av
—    Artikel 1.2 i direktiv 91/439 har åsidosatts till följd av att    juridiske rådgivaren H. van Lier, i egenskap av ombud, delgiv-
     giltighetstiden för körkort som är utfärdade i en annan           ningsadress: rättstjänsten, C. Gómez de la Cruz, Centre Wag-
     medlemsstat bestäms med utgångspunkt från dagen för               ner, Kirchberg, Luxemburg.
     utfärdande i den medlemsstaten. De nederländska myn-
     digheterna tillämpar de nationella bestämmelserna om
     giltighetstid för körkort från den tidpunkt då körkortet          Sökanden yrkar att domstolen skall
     utfärdades i den andra medlemsstaten och inte från den
     tidpunkt då innehavaren bosatte sig i Nederländerna.              1.   fastställa att Konungariket Nederländerna har underlåtit
     Även i detta avseende har de nederländska myndigheterna               att uppfylla sina skyldigheter enligt Europaparlamentets
     missförstått förhållandet mellan artikel 1.2 och artikel               och rådets direktiv 95/47/EG (1) av den 24 oktober 1995
     1.3 i direktivet, eftersom det ömsesidiga erkännandet                  om tillämpning av standarder för sändning av televisions-
     som föreskrivs i artikel 1.2 för ett stort antal körkortsinne-         signaler, genom att inte vidta de åtgärder som är nödvän-
     havare härigenom blir betydelselöst. De nederländska                   diga för att följa detta direktiv,
     myndigheterna har missförstått innebörden av begreppet
     ”ömsesidigt erkännande”. Detta begrepp innebär inte att           2.   förplikta Konungariket Nederländerna att ersätta rätte-
     innehavare av nederländska körkort och innehavare av                   gångskostnaderna.
     körkort som är utfärdade av andra medlemsstater måste
     behandlas lika, utan att körkort som är utfärdade av andra
     medlemsstater skall ges samma rättsverkningar som i den           Grunder och huvudargument
     utfärdande medlemsstaten. Syftet är inte att säkerställa att
     innehavare av nederländska körkort inte diskrimineras i           Enligt artikel 249 tredje stycket EG skall medlemsstaterna vidta
     förhållande till innehavare av andra körkort, utan att            alla nödvändiga åtgärder för att genomföra de direktiv som
     de sistnämnda körkortsinnehavarnas etableringsfrihet i            riktar sig till dem inom den tidsfrist som föreskrivs i dessa
     Nederländerna inte begränsas.                                     direktiv. Tidsfristen för att genomföra det ifrågavarande direkti-
                                                                       vet gick ut den 23 augusti 1996 utan att Konungariket
                                                                       Nederländerna hade vidtagit de nödvändiga åtgärderna.
—    Artikel 6.1 c i direktiv 91/439 har åsidosatts. I den
     nederländska lagen föreskrivs en minimiålder på 18 år             (1) EGT L 281, s. 51.
     för förare i kategori D, medan denna ålder skall vara
     21 år enligt artikel 6.1 c i direktivet.

—    Bilaga 3, punkt 4 i direktiv 91/439 har åsidosatts. Artikel
     100 i den nederländska körkortsförordningen är inte
     förenlig med bilaga 3, punkt 4 i direktivet, eftersom det i       Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High
     den nederländska bestämmelsen inte föreskrivs att förare          Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
     i grupp 2 (lastbilsförare och bussförare) skall genomgå           Division (Crown Office) av den 21 juni 2000 i målet
     regelbundna läkarundersökningar.                                  mellan Commissioners of Customs and Excise och Zoolo-
                                                                                      gical Society of London

                                                                                               (Mål C-267/00)

(1) Domstolens dom av den 29 februari i mål C-193/94, Skanavi,                                 (2000/C 259/10)
    REG 1996, s. I-929.
                                                                       High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
                                                                       Division (Crown Office) begär genom beslut av den 21 juni
                                                                       2000, vilket inkom till domstolens kansli den 3 juli 2000,
                                                                       att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela ett
                                                                       förhandsavgörande i målet mellan Commissioners of Customs
                                                                       and Excise och Zoological Society of London beträffande
                                                                       följande frågor: