CELEX: 52016PC0262
Language: es
Date: 2016-05-17
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación UE-Centroamérica en relación con las notas explicativas del artículo 15 del anexo II del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación UE-Centroamérica en relación con las notas explicativas del artículo 15 del anexo II del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               
                  El Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro, se firmó en Tegucigalpa, Honduras, el 29 de junio de 2012 y se ha aplicado de forma provisional desde 2013.
               
               
                  El anexo II del Acuerdo se refiere a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos para la cooperación administrativa. El artículo 37 del anexo II dispone que las Partes acordarán notas explicativas sobre la interpretación, aplicación y administración del anexo II en el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, a fin de recomendar su aprobación por el Consejo de Asociación.
               
               
                  El Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen se reunió los días 1 y 2 de junio de 2015 en Bruselas y acordó unas notas explicativas. En las notas se incluyen directrices relativas al artículo 15 del anexo II del Acuerdo por lo que respecta a la expedición y cumplimentación de los certificados de circulación EUR.1 que pueden utilizarse como prueba de origen.
               
               
                  En el apéndice 3 del anexo II del Acuerdo figura un modelo de ejemplar del certificado de circulación EUR.1. No obstante, en la práctica existen pequeñas diferencias entre el modelode ejemplar del anexo 3 y los términos empleados en los certificados impresos por los Estados miembros. Las notas explicativas conceden determinado grado de flexibilidad en el texto de los formularios que no invalida el certificado siempre que todas las Partes dispongan de una copia del certificado utilizado y la redacción no cambie la información requerida que debe cumplimentar el exportador.
               
               
                  La información requerida con que el exportador debe cumplimentar el certificado de circulación EUR.1 para su presentación a la autoridad aduanera debe ser clara y evitar cualquier posible utilización indebida. Por esta razón, las notas explicativas proporcionan directrices sobre la manera de cumplimentar todas las casillas del certificado de circulación de mercancías EUR.1.
               
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               
                  La propuesta es coherente con otras notas explicativas acordadas en los acuerdos de libre comercio entre la Unión Europea y Chile y México, respectivamente.
               
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               
                  La utilización de notas explicativas redunda en una mejora de la reglamentación.
               
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               
                  Dado que la propuesta se refiere a la política comercial de la Unión Europea, la base jurídica es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
               
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               
                  La propuesta se inscribe en el ámbito de las competencias exclusivas de la UE. 
               
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               
                  La propuesta no excede de lo necesario o adecuado para alcanzar los objetivos esperados.
               
            
         
         
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               
                  No procede, ya que la propuesta solo establece directrices para un acuerdo existente.
               
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               
                  No procede, ya que la propuesta solo establece directrices para un acuerdo existente.
               
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               
                  La presente propuesta introduce modificaciones en un acuerdo comercial bilateral ya existente. No hay otras opciones que deban considerarse.
               
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la Unión. 
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               
                  Ninguno
               
            
            
               2016/0136 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación UE-Centroamérica en relación con las notas explicativas del artículo 15 del anexo II del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro
                  1
                (en lo sucesivo «el Acuerdo»), se rubricó el 22 de marzo de 2011 y se firmó el 29 de junio de 2012. De conformidad con el artículo 353, apartado 4, del Acuerdo, la Parte IV del mismo se ha aplicado de forma provisional desde el 1 de agosto de 2013 entre la Unión, Nicaragua, Honduras y Panamá, desde el 1 de octubre de 2013 entre dichas Partes y El Salvador y Costa Rica, y desde el 1 de diciembre de 2013 entre la Unión, Nicaragua, Honduras, Panamá, El Salvador y Costa Rica, por un lado, y Guatemala, por otro.  
            
         
         
            
               (2)El artículo 37 del anexo II del Acuerdo establece que las Partes acordarán notas explicativas sobre la interpretación, aplicación y administración del anexo II en el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, establecido de conformidad con el artículo 123 del Acuerdo (en los sucesivo «el Subcomité») , a fin de recomendar su aprobación por el Consejo de Asociación.  
            
            
               (3)El Subcomité se reunió los días 1 y 2 de junio de 2015 y alcanzó un acuerdo sobre las notas explicativa del artículo 15 del anexo II del Acuerdo en relación con la cumplimentación e impresión de un certificado de circulación de mercancías EUR.1 (en lo sucesivo, «notas explicativas»). 
            
            
               (4)Dado que el certificado de circulación de mercancías EUR.1 establecido en el apéndice 3 del anexo II del Acuerdo es tan solo un modelo de ejemplar, los formularios impresos por las distintas autoridades pueden presentar diferencias menores. Con el fin de garantizar que tales diferencias no planteen dificultades para la aceptación de los certificados de circulación EUR.1 y a fin de asegurar la interpretación armonizada por parte de las autoridades públicas competentes de las Partes, se han de facilitar directrices sobre el contenido requerido y la impresión del certificado de circulación de mercancías EUR.1. La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el seno del Consejo de Asociación debe basarse en el proyecto de Decisión adjunto.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               1.
                     La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el seno del Consejo de Asociación en lo que se refiere a las notas explicativas del artículo 15 del anexo II del Acuerdo en relación con los certificados de circulación EUR.1, se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación adjunto a la presente Decisión.
            
            
               2.
                     Los representantes de la Unión en el Consejo de Asociación podrán acordar cambios menores del proyecto de decisión del Consejo de Asociación sin necesidad de una nueva Decisión del Consejo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Una vez adoptada, la Decisión del Consejo de Asociación se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. 
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     DO L 346 de 15.12.2012, p. 3
                  
                  .
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            ANEXO
            Apéndice
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación UE-Centroamérica en relación con las notas explicativas del artículo 15 del anexo II del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro
            
               
         
         
            
               DECISIÓN N.º XX/2016 
               DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-CENTROAMÉRICA,
            
            
               por la que se introducen notas explicativas del artículo 15 del Anexo II (relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa) del Acuerdo en relación con el certificado de circulación de mercancías EUR.1
               
            
               EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-CENTROAMÉRICA,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), y en particular el artículo 37 de su anexo II, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)
                     El anexo II del Acuerdo se refiere a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa.
            
            
               (2)
                     De conformidad con el artículo 37 del anexo II del Acuerdo, las Partes acordarán notas explicativas sobre la interpretación, aplicación y administración del anexo II en el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, a fin de recomendar su aprobación por el Consejo de Asociación.
            
            
               (3)
                     Dado que el certificado de circulación de mercancías EUR.1 establecido en el apéndice 3 del anexo II del Acuerdo es tan solo un modelo de ejemplar, los distintos formularios impresos expedidos por las diferentes autoridades pueden presentar diferencias menores. Debe aclararse que estas diferencias no deberían tener como consecuencia el rechazo de los certificados. 
            
            
                (4) 
                     Por otra parte, a fin de garantizar que tales diferencias menores no causan dificultades en relación con la aceptación de los certificados de circulación EUR.1 y con objeto de asegurar una interpretación armonizada por parte de las autoridades públicas competentes de las Partes, deben facilitarse directrices sobre el contenido requerido en el certificado de circulación de mercancías EUR.1. 
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo único
            
            
               Quedan aprobadas las notas explicativas relativas al certificado de circulación de mercancías EUR.1 del anexo II (relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa) del Acuerdo que figuran en el anexo de la presente Decisión.
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su adopción.
            
            
               Hecho en …, el
            
            
            
               Por el Consejo de Asociación
            
            
            
               Por la Parte CA,
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               Por la Parte UE,
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
            
               
            
            
               ANEXO
            
            
               Notas explicativas
            
            
            
               Artículo 15 - Certificado de circulación de mercancías EUR.1: formularios e instrucciones de cumplimentación
            
            
            
               Número de serie EUR.l
            
            
            
               El certificado de circulación EUR.l deberá llevar un número de serie para facilitar su identificación. El número de serie estará compuesto normalmente de letras y números.
            
            
            
               Formularios del certificado de circulación EUR.l
            
            
            
               Podrán aceptarse como prueba de origen los certificados de circulación EUR.l que varíen en su redacción, dependiendo de la autoridad pública competente expedidora, con respecto a la del modelo de ejemplar que aparece en el apéndice 3 (ejemplares de certificado de circulación de mercancías EUR.1 y solicitud de certificado de circulación de mercancías EUR.1) del anexo II (relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa) del Acuerdo, siempre que:
            
            
            
               a) las variaciones no modifiquen la información requerida en cada casilla; y
            
            
         
         
            
               b) las autoridades competentes de las Partes hayan proporcionado a las demás un ejemplar del certificado con las variaciones a través de la Comisión Europea y haya informado al respecto a los Coordinadores de la Parte IV del presente Acuerdo.
            
            
            
               Casilla n.º 1: Exportador
            
            
            
               Deberán facilitarse los datos completos del exportador de las mercancías (nombre, dirección completa y actualizada y país donde se origina la exportación).
            
            
            
               Casilla n.º 2: Certificado utilizado en los intercambios preferenciales entre
            
            
            
               A tal fin se deberá indicar:
            
            
            
               Centroamérica; Unión Europea o UE
                  1
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM. 
            
            
            
               Casilla n.º 3: Destinatario
            
            
            
               La cumplimentación de esta casilla es opcional. En caso de cumplimentarse, deberán incluirse los datos del destinatario:  nombre, dirección completa y actualizada y país de destino de las mercancías.
            
            
            
               Casilla n.º 4: País, grupo de países o territorio de donde se consideran originarios los productos
            
            
            
               Se deberá especificar el país, grupo de países o territorio de origen de las mercancías:
            
            
         
         
            
               Centroamérica; Unión Europea o UE
                  2
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM.
            
            
            
               Casilla n.º 5: País, grupo de países o territorio de destino
            
            
            
               Deberá indicarse el país, grupo de países o territorio de la Parte importadora al que se destinan los productos:
            
            
            
               Centroamérica; Unión Europea o UE
                  3
               ; Ceuta; Melilla; Andorra o AD; San Marino o SM. 
            
            
            
               Casilla 6: Detalles de transporte
            
            
            
               La cumplimentación de esta casilla es opcional. En caso de cumplimentarse, deberá indicarse el medio de transporte y números de carta de porte o conocimiento de embarque, con los nombres de las respectivas compañías de transporte.
            
            
            
               Casilla n.º 7: Observaciones
            
            
                
            
            
               Esta casilla deberá cumplimentarse en los casos siguientes:
            
            
            
               1. Cuando se trate de un certificado expedido con posterioridad a la exportación de las mercancías de acuerdo con el artículo 16 del anexo II del Acuerdo, se deberá indicar en esta casilla, en una de las lenguas establecidas en el Acuerdo, la siguiente mención: «EXPEDIDO A POSTERIORI» Además, en el caso establecido de conformidad con el artículo 16, apartado1, letra b), del anexo II, el número de certificado de circulación EURI que no fue aceptado en el momento de la importación por motivos técnicos se indicará en esta casilla: «EUR.1 N.º.....».
            
            
            
               2. Cuando se trate de un duplicado del certificado expedido de acuerdo con el artículo 17 del anexo II, se deberá indicar en esta casilla, en una de las lenguas establecidas en el Acuerdo, la siguiente mención: «DUPLICADO» y la fecha de expedición del certificado de circulación de mercancías EUR.1 original.
            
            
         
         
            
               3. En el caso de acumulación de origen con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú o Venezuela, se deberá indicar en esta casilla la siguiente mención: «acumulación con (nombre del país)», de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del anexo II.
            
            
            
               4. Cuando un producto esté cubierto por una norma de origen objeto de contingentes, se deberá indicar en esta casilla la mención: «Producto originario de conformidad con el apéndice 2A del anexo II (relativo a la definición del concepto de "productos originarios" y métodos de cooperación administrativa)».
            
            
            
               5. En los demás casos que se considere útil para aclarar la información del certificado de circulación de mercancías EUR. 1.
            
            
            
               Casilla n.º 8: Número de orden; Marcas y numeración; Número y naturaleza de los bultos; Descripción de las mercancías 
            
            
            
               Se deberá facilitar la descripción de las mercancías, conforme a la descripción de la factura (número de orden o número de artículo; marcas y numeración; número y naturaleza de los bultos - palés, cajas, bolsas, rollos, barriles, sacos, etc.). Se podrá facilitar una descripción general de las mercancías, siempre y cuando esté relacionada con la descripción específica de la factura y exista un vínculo inequívoco entre el documento de importación y el certificado de circulación EUR.l. En este caso, deberá indicarse en esta casilla el número de la factura. En cualquier caso, deberá indicarse la clasificación arancelaria por lo menos a nivel de partida (código de cuatro dígitos) según el Sistema Armonizado.
            
            
            
               En el caso de mercancías sin embalar, se hará constar el número de artículos o la mención «a granel».
            
            
            
               La descripción de las mercancías deberá detallarse anteponiendo un número de orden o de artículo, sin dejar líneas o espacios en blanco, y no deberán quedar espacios vacíos entre los distintos productos indicados en el certificado. En caso de que no se llene por completo la casilla, se deberá trazar una línea horizontal debajo de la última línea de la descripción, y una línea cruzada en el espacio que quede en blanco de tal forma que sea imposible cualquier añadido posterior.
            
            
            
               Casilla n.º 9: Masa bruta (kg) u otra medida (l, m3, etc.)
            
            
            
               Especificar la masa bruta (kg) u otra medida (litros, m3, etc.) de cada una las mercancías detalladas en la casilla n.º 8 o por separado para cada artículo (partida SA).
            
            
            
               Casilla n.º 10: Facturas
            
            
         
         
            
               La cumplimentación de esta casilla es opcional. Si se cumplimenta esta casilla, se indicará la fecha y el número o los números de la factura(s).
            
            
            
               Casilla n.º 11: Visado de la autoridad pública o aduanera competente
            
            
            
               Esta casilla es de uso exclusivo de la autoridad pública o aduanera competente, según corresponda en cada país, encargada de la expedición del certificado.
            
            
            
               Casilla n.º 12: Declaración del exportador 
            
            
            
               Esta casilla es de uso exclusivo del exportador o su representante autorizado. Deberá registrar el lugar y fecha en que se elabore el certificado y ser firmada por el exportador o su representante autorizado.
            
            
            
               El exportador o su representante autorizado pueden firmar físicamente o, si lo autorizan las Partes, digitalmente el certificado EURI.
            
            
            
               Casilla n.º 13: Solicitud de control y casilla n.º 14: Resultado del control:
            
            
            
               Estas casillas son de uso exclusivo de la autoridad pública o autoridad aduanera competente en cada país, según proceda, a efectos de control.
            
            
               Anexo al certificado de circulación EUR.l - Instrucciones de cumplimentación
            
            
               Términos que se refieren de manera inequívoca a la Unión
            
            
                     
                        Lengua
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea (UE)
                     
                  
               
                     
                        BG
                     
                  
                  
                     
                        EC
                     
                  
                  
                     
                        Европейски съюз (ЕС)
                     
                  
               
                     
                        CS
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropská unie
                     
                  
               
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Den Europæiske Union
                     
                  
               
                     
                        DE
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europäische Union
                     
                  
               
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        EE
                     
                  
                  
                     
                        Ευρωπαϊκή Ένωση
                     
                  
               
                     
                        EN
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        European Union
                     
                  
               
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea 
                     
                  
               
                     
                        ET
                     
                  
                  
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liit
                     
                  
               
                     
                        FI
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unioni
                     
                  
               
                     
                        FR
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Union européenne
                     
                  
               
                     
                        HR
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija
                     
                  
               
                     
                        HU
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Európai Unió
                     
                  
               
                     
                        IT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unione europea
                     
                  
               
                     
                        LT
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Europos Sąjunga
                     
                  
               
                     
                        LV
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Eiropas Savienība 
                     
                  
               
                     
                        MT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        NL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        PL
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska 
                     
                  
               
                     
                        PT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        União Europeia
                     
                  
               
                     
                        RO
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        
                           Uniunea
                        
                         Europeană
                     
                  
               
                     
                        SK
                     
                  
                  
                     
                        EÚ
                     
                  
                  
                     
                        Európska únia
                     
                  
               
                     
                        SL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija
                     
                  
               
                     
                        SV
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Véase el «Anexo al certificado de circulación EUR.l - Instrucciones de cumplimentación».
               
               
                  
                     (2)
                  Véase el «Anexo al certificado de circulación EUR.l - Instrucciones de cumplimentación».
               
               
                  
                     (3)
                  Véase el «Anexo al certificado de circulación EUR.l - Instrucciones de cumplimentación».