CELEX: 
Language: sv
Date: 2022-06-16 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller utbetalning av förskott för vissa interventioner och stödåtgärder som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2021/2115 och (EU) nr 1308/2013

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Enligt artikel 44 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken
                  1
                har medlemsstaterna möjlighet att betala ut förskott till stödmottagare för vissa stödåtgärder inom den gemensamma jordbrukspolitiken. I artikel 44.4 i förordning (EU) 2021/2116 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på ändring av den artikeln genom tillägg av regler som gör det möjligt för medlemsstaterna att betala ut förskott vad gäller de interventioner i vissa sektorer som avses i avdelning III kapitel III i förordning (EU) 2021/2115
                  2
                och vad gäller vissa åtgärder som reglerar eller stöder jordbruksmarknader i enlighet med vad som anges i förordning (EU) nr 1308/2013
                  3
               , för att säkerställa att förskott utbetalas på ett enhetligt och icke-diskriminerande sätt.
            
            
               I syfte att säkerställa en flexibel ekonomisk förvaltning och att effektivisera interventionerna i vissa sektorer som avses i avdelning III kapitel III i förordning (EU) 2021/2115 genom att stärka stödmottagarnas kassaflöde är det viktigt att ge medlemsstaterna möjlighet att betala ut förskott till stödmottagarna. Detta var redan möjligt enligt förordning (EU) nr 1308/2013 när det gäller producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker som genomför operativa program, producent- och branschorganisationer inom sektorn för olivolja och bordsoliver som genomför nationella stödprogram och stödmottagare inom vinsektorn som genomför åtgärder inom ramen för nationella stödprogram för vinsektorn.
            
            
               Sådana förskott för dessa sektorer bör fortsätta att tillämpas inom ramen för förordning (EU) 2021/2115 om de strategiska planerna. Mot denna bakgrund bör reglerna harmoniseras och utvidgas till att gälla alla sektorer som avses i artikel 42 i förordning (EU) 2021/2115, vilket innebär att tillämpningsområdet för utbetalning av förskott även bör omfatta biodlingssektorn, humlesektorn och de sektorer som avses i artikel 1.2 a–h, k, m, o–t och w i förordning (EU) nr 1308/2013 samt de sektorer som omfattar de produkter som förtecknas i bilaga VI till förordning (EU) 2021/2115.
            
            
               Stödordningen för utdelning av frukt och grönsaker samt av mjölk och mjölkprodukter vid utbildningsanstalter enligt del II avdelning I kapitel II avsnitt 1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013
                  4
                medger för närvarande inte att medlemsstaterna betalar ut förskott. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och i syfte att säkerställa en flexibel ekonomisk förvaltning och förhindra kassaflödesproblem hos dem som söker stöd bör medlemsstaterna ha möjlighet att betala ut förskott enligt särskilda villkor som fastställs i enlighet med artikel 44.5 i förordning (EU) 2021/2116. Eftersom förvaltningen och genomförandet av denna stödordning grundas på läsår som påbörjas den 1 augusti varje kalenderår bör systemet för utbetalning av förskott tillämpas från och med läsåret 2023/2024 (den 1 augusti 2023).
            
            
               På grundval av den befogenhet som ges i artikel 44.4 i förordning (EU) 2021/2116 föreslår kommissionen att artikel 44 i förordning (EU) 2021/2116 ändras i syfte att inkludera en möjlighet för medlemsstaterna att bevilja utbetalning av förskott vad gäller interventioner inom de sektorer som förtecknas i artikel 42 i förordning (EU) 2021/2115, den stödordning som fastställs i del II avdelning I kapitel II avsnitt 1 i förordning (EU) nr 1308/2013 och de undantagsåtgärder för stöd till jordbruksmarknaderna som syftar till att vidta nödvändiga åtgärder för att lösa specifika problem i nödsituationer och som antas enligt artiklarna 219, 220 och 221 i förordning (EU) nr 1308/2013.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Samråd med experter från samtliga 27 medlemsstater har hållits vid de möten som anordnats av den expertgrupp för jordbruksmarknader som inrättats i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013, särskilt vid mötet den 15 februari 2022. Vid detta möte presenterades kommissionens synpunkter på tillämpningsområdet för den delegerade akten och de nödvändiga ändringarna av artikel 44 i förordning (EU) 2021/2116 och detta diskuterades med experterna. Den delegerade akten finjusterades sedan med hänsyn till experternas synpunkter och kommentarer. Den delegerade akten var tillgänglig för offentligt samråd på Europa-webbplatsen mellan den 25 april och den 23 maj 2022. Endast ett bidrag inkom. Synpunkterna gällde dock inte denna akt, utan delegerad förordning (EU) 2022/127. Delbetalningar omfattas inte heller av denna delegerade akt. Inget hindrar medlemsstaterna från att bevilja stödmottagare inom olika sektorer delbetalningar i enlighet med nationella regler.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom denna delegerade akt ändras artikel 44 i förordning (EU) 2021/2116 vad gäller medlemsstaternas möjlighet att bevilja utbetalning av förskott vad gäller interventioner inom de sektorer som förtecknas i artikel 42 i förordning (EU) 2021/2115, stödordningen i del II avdelning I kapitel II avsnitt 1 i förordning (EU) nr 1308/2013 och de undantagsåtgärder för stöd till jordbruksmarknaderna som antas enligt artiklarna 219, 220 och 221 i förordning (EU) nr 1308/2013.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 16.6.2022
            
            
               om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller utbetalning av förskott för vissa interventioner och stödåtgärder som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2021/2115 och (EU) nr 1308/2013
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013
                  5
               , särskilt artikel 44.4, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel 44 i förordning (EU) 2021/2116 föreskrivs att medlemsstaterna har möjlighet att betala ut förskott till stödmottagare för vissa interventioner och andra stödåtgärder. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013
                  6
                föreskrivs redan en sådan möjlighet, men endast för interventioner inom sektorerna för frukt och grönsaker, vin och olivolja och bordsoliver 
            
         
         
            
               (2)För att säkerställa att förskott utbetalas på ett enhetligt och icke-diskriminerande sätt bör möjligheten att betala ut förskott utvidgas till att omfatta alla interventioner som avses i avdelning III kapitel III i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115
                  7
               .
            
            
               (3)Av samma skäl bör medlemsstaternas möjlighet att betala ut förskott utvidgas till stödordningen för utdelning av frukt och grönsaker samt av mjölk och mjölkprodukter vid utbildningsanstalter enligt del II avdelning I kapitel II avsnitt 1 i förordning (EU) nr 1308/2013. Utbetalning av sådana förskott bör omfattas av de särskilda villkor som fastställs i enlighet med artikel 44.5 i förordning (EU) 2021/2116. Eftersom förvaltningen och genomförandet av den stödordningen grundas på läsår, enligt definitionen i artikel 1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/39
                  8
               , bör systemet för utbetalning av förskott tillämpas på stöd för läsåret 2023/2024 och påföljande läsår.
            
            
               (4)Undantagsåtgärder till stöd för jordbruksmarknaderna i enlighet med artiklarna 219–221 i förordning (EU) nr 1308/2013 syftar till att lösa specifika problem eller störningar på marknaden. Dessa undantagsåtgärder kan utgöras av exceptionellt och tidsbegränsat ekonomiskt stöd från unionen till de drabbade sektorerna. De nuvarande reglerna medger inte att medlemsstaterna betalar ut förskott för sådant stöd. Erfarenheten visar dock att exceptionella åtgärder för att stödja marknaderna måste få omedelbar verkan så att en oåterkallelig försämring på marknaderna kan undvikas. Medlemsstaterna bör därför ha möjlighet att betala ut förskott till stödmottagare som omfattas av sådant exceptionellt stöd till marknaderna, enligt de särskilda villkor som fastställs i enlighet med artikel 44.5 i förordning (EU) 2021/2116.
            
            
               (5)Förordning (EU) 2021/2116 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I artikel 44 i förordning (EU) 2021/2116 ska följande punkter införas som punkterna 3a, 3b och 3c:
            
            
               ”3a. Medlemsstaterna får besluta att betala ut förskott till stödmottagare för de interventioner som avses i avdelning III kapitel III i förordning (EU) 2021/2115, enligt de särskilda villkor som fastställs i enlighet med punkt 5.
            
            
               3b. Medlemsstaterna får besluta att betala ut förskott inom ramen för den stödordning som fastställs i del II avdelning I kapitel II avsnitt 1 i förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller stöd för läsåret 2023/2024 och påföljande läsår, enligt de särskilda villkor som fastställs i enlighet med punkt 5.
            
            
               3c. Medlemsstaterna får besluta att betala ut förskott till stödmottagare för de åtgärder till stöd för jordbruksmarknaderna som antas enligt artiklarna 219, 220 och 221 i förordning (EU) nr 1308/2013, enligt de särskilda villkor som fastställs i enlighet med punkt 5.”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 16.6.2022
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 435, 6.12.2021, s. 187.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 435, 6.12.2021, s. 187.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/39 av den 3 november 2016 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller unionsstöd till utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter (EUT L 5, 10.1.2017, s. 1).