CELEX: 51987PC0388(01)
Language: es
Date: 1987-07-30
Title: PROGRAMA " RECONVERSION DE ZONAS SIDERURGICAS " PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE UN PROGRAMA COMUNITARIO EN FAVOR DE LA RECONVERSION DE ZONAS SIDERURGICAS ( PROGRAMA RESIDER )

N ° C 272/16                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  10.10.87
Programa «Reconversión de zonas siderúrgicas»
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece un programa comunitario
                           en favor de la reconversión de zonas siderúrgicas (programa RESIDER)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            industria siderúrgica; que es conveniente que las zonas
                                                                   de los nuevos Estados miembros de la Comunidad afec-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               tadas por la reestructuración siderúrgica puedan benefi-
mica Europea,                                                      ciarse, a través de un programa comunitario, de medidas
                                                                   análogas a las que estableció dicho Reglamento;
Visto el Reglamento (CEE) n° 1787/84 del Consejo, de               Considerando que, debido al agravamiento de las dificul-
19 de junio de 1984, relativo al Fondo Europeo de Desa-            tades de la industria siderúrgica, será igualmente necesa-
rrollo Regional (*), modificado en último lugar por el             rio establecer en otras zonas de la Comunidad, bajo la
Reglamento (CEE) n° 3641/85 (2), y, en particular, el              forma de programa comunitario, medidas análogas a las
apartado 4 de su artículo 7,                                       establecidas para determinadas zonas de la Comunidad
                                                                   por el Reglamento (CEE) n° 2616/80 y, llegado el caso,
                                                                   reforzar bajo igual forma las medidas existentes en estas
Vista la propuesta de la Comisión,                                 últimas zonas, a causa de las importantes pérdidas de
                                                                   empleos que se han producido en el sector siderúrgico
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          desde el 31 de diciembre de 1985, fecha en la que expira
                                                                   la vigencia de la Decisión n° 2320/81/CECA de la Co-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   misión ( 5 );
                                                                   Considerando que los Estados miembros interesados han
Considerando que el artículo 7 del Reglamento (CEE)                comunicado a la Comisión las informaciones necesarias,
n° 1787/84, denominado en lo sucesivo «Reglamento del              y que, por otra parte, de acuerdo con la Decisión n°
Fondo», prevé una participación de dicho Fondo en                  1566/86/CECA de la Comisión (*), las empresas siderúr-
programas comunitarios destinados a contribuir a la so-            gicas deben proporcionar regularmente a la Comisión
lución de problemas graves que afecten a la situación so-          datos estadísticos sobre el hierro y el acero;
cioeconómica de una o varias regiones y a garantizar               Considerando que, al contribuir a la reconversión de las
una mejor articulación entre los objetivos comunitarios            regiones industriales en crisis afectadas por la reestructu-
de desarrollo estructural o de reconversión de las regio-          ración siderúrgica, el programa comunitario favorece, al
nes y los objetivos de las demás políticas comunitarias;           mismo tiempo, la consecución de los objetivos de desa-
                                                                   rrollo regional y las metas de la Comunidad en el te-
Considerando que la Comisión ha definido los objetivos             rreno siderúrgico; que, por esta razón, la participación
                                                                   comunitaria debe alcanzar el nivel más elevado, previsto
generales «acero» de la Comunidad para 1990, en el
                                                                   por el Reglamento del Fondo, y que, al mismo tiempo, el
marco del artículo 46 del Tratado CECA; que, a pesar
                                                                   programa debe gozar de una prioridad en la gestión de
de los considerables esfuerzos realizados durante estos
                                                                   los recursos del Fondo;
últimos años, que han producido importantes reduccio-
nes en la capacidad de producción, la industria siderúr-           Considerando que conviene evitar la acumulación de las
gica de la Comunidad continúa teniendo problemas de                ayudas concedidas, con arreglo a las acciones comunita-
sobrecapacidad;                                                    rias específicas establecidas tomando como base el anti-
                                                                   guo Reglamento (CEE) n° 724/75 del Consejo (7) o el
                                                                   Reglamento (CEE) n° 3634/85 del Consejo (*), con las
Considerando que un determinado número de zonas de
                                                                   ayudas concedidas con arreglo al presente programa co-
la Comunidad, sumamente dependientes dé la industria               munitario;
siderúrgica y afectadas por pérdidas considerables de
puestos de trabajo, debidas a la crisis de la industria side-      Considerando que la intervención comunitaria debe apli-
rúrgica, corren el peligro de que se agraven estos efectos         carse en forma de programas plurianuales establecidos
desfavorables;                                                     por las autoridades competentes de los Estados miembros
                                                                   interesados; que, para garantizar una buena gestión fi-
                                                                   nanciera del Fondo, es necesario que los Estados miem-
Considerando que, el 7 de octubre de 1980, el Consejo              bros transmitan estos programas de intervención a la Co-
adoptó el Reglamento (CEE) n° 2616/ 80 ( J ), modi-                misión en un plazo determinado tras la definición de las
ficado por el Reglamento (CEE) n° 216/84 (4), que esta-            zonas afectadas por el programa comunitario; que co-
blece una acción comunitaria específica de desarrollo              rresponde a la Comisión, mediante la aprobación de di-
regional que contribuya a eliminar los obstáculos al               chos programas, asegurar que las realizaciones previstas
desarrollo de nuevas actividades económicas en deter-              en los mismos se atengan a las disposiciones del presente
minadas zonas afectadas por la reestructuración de la              Reglamento;
O   DO  n° L 169 de 28. 6. 1984, p. 1.                             (s) DO n°    L 228 de 13. 8. 1981, p. 14.
O   DO  n° L 350 de 27. 12. 1985, p. 40.                           (•) DO n°    L 141 de 28. 5. 1986, p. 1.
(J) DO  n° L 271 de 15. 10. 1980, p. 9.                            O   DO n°    L 73 de 21. 3. 1975, p. 1.
í4) DO  n° L 27 de 31. 1. 1984, p. 9.                              (•> DO n°    L 350 de 27. 12. 1985, p. 6.
 ---pagebreak--- 10.10. 87                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 272/17
Considerando que el presente programa comunitario se              CECA hasta el final del año 1989, ocasionen importantes
inscribe en la perspectiva de la reforma de los Fondos            pérdidas de puestos de trabajo en el sector siderúrgico.
estructurales prevista en el artículo 130 D del Tratado
CEE y que tanto la selección de zonas que el programa             La Comisión tomará su decisión en un plazo máximo de
comunitario propone como los criterios en los que se              tres meses a contar desde la fecha en que el Estado
basa dicha selección deben ser coherentes con el enfoque          miembro interesado haya presentado una solicitud rela-
que se seguirá en la reforma mencionada,                          tiva a las zonas susceptibles de beneficiarse del programa
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                               comunitario. Las solicitudes deberán remitirse a la Comi-
                                                                  sión antes del 30 de abril de 1990 e irán acompañadas de
                          Artículo 1                              los datos precisos, especialmente los relativos a las pérdi-
                                                                  das de puestos de trabajo en el sector siderúrgico. Dichos
Se establece un programa comunitario, de conformidad              datos estarán en consonancia con los suministrados en
con el artículo 7 del Reglamento del Fondo, para la re-           virtud de la Decisión n° 1566/86/CECA.
conversión de determinadas regiones industriales en crisis                                                ®
de la Comunidad, afectadas por la reestructuración de la
industria siderúrgica.                                                                     Artículo 4
                          Artículo 2                              El Fondo podrá participar, en el marco del programa co-
                                                                  munitario, en operaciones como las definidas en el artí-
El programa comunitario tiene como objetivo contribuir,           culo 4 del Reglamento (CEE) n° 2616/80, con excep-
en las zonas afectadas, a la eliminación de los obstáculos        ción de lo dispuesto en el punto 2 de dicho artículo. A
al desarrollo de nuevas actividades económicas creadoras          los fines del presente Reglamento, esta última disposición
de puestos de trabajo. A tal fin, se prevé la aplicación de       rezará como sigue:
un conjunto de acciones coherentes y plurianuales que
tiendan a la mejora de la infraestructura y del entorno               «Infraestructuras que contribuyan a la creación, desa-
físico y social de las zonas afectadas, así como al estable-      rrollo y adaptación de actividades económicas creadoras
cimiento de nuevas actividades, al desarrollo de las pe-          de puestos de trabajo.»
queñas y medianas empresas, y al fomento de la innova-
ción.
El programa comunitario garantizará, de esta forma, una                                    Artículo 5
mejor articulación entre los objetivos comunitarios de re-         1. El programa comunitario será financiado conjunta-
conversión de las regiones y los objetivos perseguidos            mente por el Estado miembro y por la Comunidad. La
por la política siderúrgica de la Comunidad.                      contribución del Fondo, que no podrá sobrepasar el
                                                                  55 % del conjunto de los gastos públicos considerados
                          Artículo 3                              en el programa, se hará en el marco de los créditos asig-
 1. El programa comunitario afectará a las zonas que              nados a tal fin en el Presupuesto General de las Comuni-
respondan a los criterios siguientes:                             dades Europeas. La participación comunitaria por tipo de
                                                                  operaciones no podrá sobrepasar los porcentajes estable-
a) número mínimo de puestos de trabajo en la industria            cidos en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento
    siderúrgica;                                                  (CEE) n° 2616/80, con excepción de lo dispuesto en las
b) porcentaje elevado de dependencia del empleo indus-            letras b) y k).
    trial con respecto al empleo siderúrgico;
c) importantes pérdidas de puestos de trabajo en el sec-          A los fines del presente Reglamento, el texto de la letra
    tor siderúrgico;                                              b) del apartado 1 del artículo 5 rezará como sigue:
d) situación socioeconómica de la región en la que se
    sitúa la zona considerada caracterizada, sobre todo,              «para las operaciones de infraestructura mencionadas
    por una situación de empleo particularmente difícil.          en el apartado 2 del artículo 4: 50 % del gasto público;».
2. El programa comunitario se aplicará a partir de la
entrada en vigor del presente Reglamento en las zonas             Para las operaciones relativas a las bonificaciones de in-
españolas que respondan a los criterios previstos en el           tereses sobré los préstamos globales comunitarios, éstas
                                                                  serán a cargo de la Comunidad. El porcentaje y la dura-
apartado 1, a saber;
                                                                  ción de esta bonificación corresponderán a los definidos
— la región de Asturias y las zonas que disfrutan de un           por la Comisión para los préstamos globales en los pro-
     régimen nacional de ayuda a las regiones en las pro-         cedimientos y condiciones de concesión de préstamos de
     vincias de Álava y Vizcaya.                                  reconversión en virtud del artículo 56 del Tratado
                                                                  CECA.
 3. El programa comunitario se aplicará en todos los
Estados miembros, por decisión de la Comisión, en las
zonas que se ajusten a los criterios previstos en el apar-        2. Cuando el programa comunitario se refiera a las
tado 1, cuando las reestructuraciones de la industria si-         zonas portuguesas, los porcentajes de participación del
derúrgica efectuadas en el marco de los objetivos genera-         Fondo previstos en el apartado 1, con excepción del úl-
les «acero» de la Comunidad, desde la fecha en que                timo párrafo, se aumentarán 20 puntos, con uñ máximo
expira la vigencia de la Decisión n° 2320/81/                     del 70 %, hasta el 31 de diciembre de 1990.
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                         Artículo 6                             a) para las zonas mencionadas en el apartado 2 del artí-
                                                                    culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha
1.    La ayuda podrá, en todo o en parte, adoptar la                de entrada en vigor del presente Reglamento;
forma de una subvención de capital o de una bonifica-
ción de interés sobre préstamo.                                 b) para las zonas mencionadas en el apartado 3 del artí-
                                                                   culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha
2.    La contribución del Fondo para las bonificaciones
                                                                    de la decisión a adoptar por la Comisión, con arreglo
de intereses sobre préstamos globales comunitarios no               a dicho apartado 3.
podrá ser inferior al 20 % de la contribución general al
programa. Los compromisos presupuestarios relativos a              En el momento en que la decisión de la Comisión
dichas bonificaciones de intereses no se realizarán por            afecte a una zona mencionada en el apartado 2 del
tramos anuales, sino que los decidirá la Comisión para             artículo 3 o que haya sido objeto de una decisión de
cada préstamo global, bajo reserva de su concesión,                la Comisión, de acuerdo con lo dispuesto en el apar-
cuando adopte una decisión para un préstamo global con             tado 3 del artículo 3, el programa de intervención
arreglo al presupuesto de la CECA.                                 existente será consecuentemente adaptado.
3.    Para las operaciones mencionadas en el artículo 4,
las categorías de beneficiarios de la contribución del          2.    La duración del programa de intervención no podrá
Fondo podrán ser: poderes públicos, entes territoriales,        sobrepasar la fecha del 31 de diciembre de 1992.
organismos diversos, empresas, cooperativas o particula-
res con una actividad productiva.                                                        Artículo 8
4. a) Estará excluida la acumulación de ayudas concedi-         El importe de la intervención del Fondo no podrá exce-
       das con arreglo al presente programa comunitario         der del considerado por la Comisión en el momento de
       con las concedidas, para el mismo proyecto, de           la aprobación del contrato de programa mencionado en
       acuerdo con las acciones comunitarias específicas        el apartado 1 del artículo 13 del Reglamento del Fondo.
       establecidas en función del antiguo Reglamento
       (CEE) n° 724/75 o del Reglamento (CEE) n°                                         Artículo 9
       3634/85.
                                                                El presente Reglamento será reexaminado y, en su caso,
   b) Además, las ayudas definidas en las letras c) y e)
                                                                adaptado tras la revisión del Reglamento (CEE) n°
       del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento
                                                                1787/84 prevista en el artículo 130 D del Tratado CEE.
       (CEE) n° 2616/80 y, cuando beneficien directa-
       mente a las empresas, las ayudas previstas en la le-
       tra g) de dicho apartado no podrán reducir el por-                               Artículo 10
       centaje de las empresas beneficiarias a menos de
                                                                El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
       un 20 % del gasto global.
                                                                al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
                                                                dades Europeas.
                         Artículo 7
1.    El programa de intervención establecido por las au-       El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
toridades competentes del Estado miembro interesado             elementos y directamente aplicable en cada Estado
será transmitido a la Comisión:                                 miembro.
 ---pagebreak--- 10.10.87                                   Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                  N ° C 272/19
                                                             ANEXO      III
                                   Nota explicativa sobre el presupuesto y las reservas de la CECA
         1.    INTRODUCCIÓN
               La base jurídica de la actividad financiera y presupuestaria de la CECA la proporciona el segundo
               guión del artículo 5 y los artículos 49 a 56 del Tratado de París. En estos artículos se autoriza a la
               CECA a pedir préstamos en los mercados de capitales para poner a disposición de las empresas medios
               de financiación, y a establecer exacciones sobre la producción de carbón y de acero, destinadas a
               financiar subvenciones concretas a fondo perdido.
               El conjunto de la actividad financiera y presupuestaria de la CECA se refleja en los estados financieros
               que la Alta Autoridad aprueba todos los años.
               Estos balances ascendían el 31 de diciembre de 1986 a un total de 9 189 millones de ECU, y los
               empréstitos pendientes a 7 000 millones de ECU aproximadamente. El importe de los préstamos co-
               brados en 1986 se elevaba a 1 517 millones de ECU y el presupuesto total de la CECA para 1986 a
               329 millones de ECU.
               La doble actividad financiera de la CECA — subvenciones a fondo perdido y préstamos a la financia-
               ción — se caracteriza por dos elementos clave; el presupuesto y la reservas de la CECA.
         2.    EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
         2.1. En el presupuesto de la CECA los recursos del año financian los compromisos jurídicos contraídos ese
               mismo año. Las cantidades en líquido retenidas en contrapartida a compromisos todavía no desembol-
               sados más las retenidas en contrapartida de las reservas de la CECA producen ingresos de inversión
               que [deducidas las cantidades afectas a las reservas de la CECA a fin de mantener su «rating» interna-
               cional (AAA)] se utilizan, en su mayor parte, como saldo disponible de la cuenta anual de pérdidas y
               ganancias para aumentar los recursos del presupuesto de la CECA del año siguiente.
                El mantenimiento de esta técnica permite, por un lado, aumentar los recursos del presupuesto de la
                CECA y, por otro, mantener los medios financieros de la CECA en un momento en que sus industrias
                tienen que hacer frente a graves problemas.
                Conviene subrayar que el nivel de estos ingresos está relacionado con el tipo de interés del mercado y
                con el tipo de cambio de las diferentes monedas respecto al ECU. La CECA no puede influir significa-
                tivamente en las fluctuaciones del tipo de mercado, pues no le compete efectuar arbitraje de divisas.
                Este sistema presupuestario ha sido apoyado por la Comisión de control presupuestario del Parla-
                mento Europeo con motivo de la última aprobación de la gestión de la CECA.
         2.2. Los recursos principales del presupuesto de la CECA están constituidos por:
                a) La exacción sobre la producción de la siderurgia y el carbón
                    Desde 1980 el tipo de exacción está fijado en un 0,31% y, a paridad de tipo, lo recaudado por la
                    exacción durante los próximos cinco años puede situarse entre los 140 y 180 millones de ECU, con
                    un valor en términos reales probablemente a la baja.
                    Según previsiones preliminares para 1988, un aumento del 0,01% del tipo de exacción daría un
                    aumento ligeramente inferior a 5 millones de ECU de los ingresos obtenidos.
                b) El saldo disponible de la cuenta anual de pérdidas y ganancias
                    Como ya se ha dicho, el saldo disponible de la cuenta anual de pérdidas y ganancias se pone a
                    disposición del presupuesto del ejercicio siguiente. La mayor parte de este saldo se consigna direc-
                    tamente en recursos presupuestarios (')> pero una pequeña parte del mismo se afecta normalmente a
                    comienzos del ejercicio a una reserva para imprevistos presupuestarios, destinada a hacer frente a
                    eventuales recursos de ingresos o peticiones de ayuda suplementarias.
                    Se estima que esta aportación, muy dependiente de cómo evoluciona la situación del mercado,
                    puede estar comprendida, durante los próximos cinco años, entre los 120 y los 140 millones de
                    ECU.
          (') Saldo neto del ejercicio precedente.
 ---pagebreak--- N° C 272/20                                   D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                       10.10.87
                  c) Los recursos suplementarios, por último, cuyo importe es normalmente modesto, quedan disponibles
                       por anulación de compromisos jurídicos ya contraídos, el cobro de multas y otras partidas menores
                       (diversos).
                   De todo lo dicho cabe estimar que, a partir de 1988, los recursos ordinarios totales del presupuesto de
                   la CECA se situarán a un nivel comprendido entre 250 y 300 millones de ECU, bastante inferior a los
                   329 millones de ECU de 1986 ('), salvo que la Comisión no decida aumentar el tipo de exacción.
            2.3. Aparte de la aportación al presupuesto general de 5 millones de ECU para los gastos administrativos
                  de la CECA, los gastos del presupuesto de la CECA se limitan a 3 tipos de subvenciones a fondo
                  perdido:
                   a) Ayudas sociales de la CECA a los trabajadores que han perdido su puesto de trabajo (readaptación).
                       Hasta 1984, la CECA ha financiado, además, programas sociales extraordinarios vinculados a la
                       reestructuración de la siderurgia y el carbón, cuya financiación se ha realizado mediante transfe-
                       rencia del Presupuesto General al de la CECA.
                  b) Ayudas a proyectos de investigación cuyos resultados son utilizables en el seno de la Comunidad.
                  c) Las bonificaciones de interés para préstamos de la CECA en sectores prioritarios, principalmente para
                       los préstamos cuyo objetivo es la creación de puestos de trabajo en las cuencas afectadas por la
                       reestructuración de la siderurgia o el carbón (préstamos de reconversión, artículo 56 del Tratado
                       CECA).
            2.4. En lo que se refiere, por último, a la asignación de recursos, en los últimos años, más de la mitad del
                  presupuesto anual de la CECA se ha dedicado a gastos sociales de readaptación (63% en 1985, 52%
                   en 1986 y 6 1 % en 1987) mientras que los gastos para ayudas a la investigación y bonificaciones de
                   interés estaban, más o menos, equilibradas.
                  Aunque la CECA no practique una política de justa compensación, se apreciará que las empresas del
                   carbón pagan poco más del 2 5 % de la exacción, mientras que el sector del carbón recibe un 60%
                   aproximadamente de las subvenciones a la readaptación clásica, un 50% de las bonificaciones de inte-
                   rés y un 40% de las ayudas a la investigación.
            3.     LAS RESERVAS DE LA CECA
            3.1. El objetivo de las reservas de la CECA es garantizar sus empréstitos en los mercados de capital. En
                   efecto, los empréstitos de la CECA no están provistos de ninguna seguridad «especial» y no disfrutan
                   más que de una garantía «como último recurso» de los Estados miembros en su condición de creado-
                   res de la CECA, en virtud de los principios generales del derecho internacional (2)
                   En el documento SEC(86) 1532 final, que la Comisión ha aprobado el 8 de octubre de 1986 y remi-
                  tido al Parlamento, al Consejo y al Tribunal de Cuentas en enero de 1987, figura una descripción de las
                   reservas de la CECA, junto con orientaciones sobre la política de asignación anual del excedente neto.
                   Partiendo de consideraciones de índole presupuestaria (para tener en cuenta las dificultades produci-
                  das por la situación de crisis del sector siderúrgico) y de índole financiera y jurídica (al objeto de
                  salvaguardar el instrumento de financiación del mercado de las empresas de la CECA), la Comisión ha
                  decidido, basándose en el documento adjunto, seguir una política de asignación del excedente neto
                   anual lo más orientada posible hacia la financiación del presupuesto de la CECA limitándose, en lo
                  que respecta a los estados financieros y, por tanto, al nivel de reservas, a mantener los principales
                  coeficientes financieros en niveles próximos a los del balance del 31 de diciembre de 1984.
            (') Los recursos excepcionales, que se incorporarán de una vez por todas, como se indica en el documento COM(87) 289,
                situarán probablemente el total del presupuesto para 1987 en 400 millones de ECU aproximadamente.
            (!) Los empréstitos de la CEE y del Euratom, por el contrario, gozan de una garantía «on a first demand basis» por parte
                de los Estados miembros.
 ---pagebreak--- 10.10.87                               D i a r i o Oficial d e las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s              N° C 272/21
              La necesidad de mantener los coeficientes financieros deriva del análisis en profundidad efectuado,
              por encargo de la Comisión, por el gabinete de expertos internacional Deloitte, Haskins & Bells (do-
              cumento SEC(86) 780), que demuestra claramente que las reservas de la CECA no son excesivas y se
              sitúan en la parte baja de la banda con respecto a otros organismos similares (por ejemplo, la relación
              fondos propios/total del balance asciende a un 8% para la CECA, mientras que en el caso del BEI es
              del 12%).
              Esta postura acaba de ser aceptada por la Comisión de control presupuestario del Parlamento Europeo
              con motivo de la última aprobación de gestión de la CECA.
         3.2. Los elementos cuyos valores se expresan en el Anexo ponen de manifiesto la nueva política seguida
              por la Comisión. El análisis de estos elementos demuestra que, a partir del cierre del 31 de diciembre
              de 1986:
              — han descendido las cantidades afectadas al fondo de garantía, alcanzando en 1986 un valor casi
                  simbólico de 5 millones de ECU;
              — el importe de las reservas en valor absoluto se ha estabilizado, o incluso reducido levemente;
              — han aumentado sensiblemente las cantidades transferidas al presupuesto de la CECA en concepto
                  de saldo disponible, alcanzando en 1986 un valor excepcional de 211 millones de ECU, que no
                  podrá repetirse en el futuro con igual magnitud y que se ha obtenido gracias a la movilización de
                  todos los fondos disponibles.
         4.    CONCLUSIONES
              En conclusión, el presupuesto de la CECA es un instrumento sencillo con una estructura estable y
              flujos de recursos y de gastos que, aun teniendo en cuenta sus limitaciones financieras, han demos-
              trado anteriormente que pueden realizar una aportación útil a la vida de la CECA.
              Las reservas del CECA y la actual política de asignación del excedente neto anual pemiten ejercer una
              actividad privilegiada de préstamo en favor de las inversiones de las empresas de la CECA, aumen-
              tando, al mismo tiempo, los recursos presupuestarios anuales destinados a financiar las subvenciones a
              fondo perdido.
              En estas condiciones, es preciso poner cuidado y no atentar contra estos sistemas (el presupuesto y las
              reservas de la CECA), de valor probado, poniendo en peligro nuestra futura eficacia.
              Un aumento de los recursos de la CECA sobre las previsiones sólo podría financiarse a través de un
              aumento de la exacción o mediante la obtención de recursos externos a la propia CECA.
 ---pagebreak--- N° C 272/22                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                10. 10. 87
                                                                     Anexo
               Evolución de los principales elementos de la política de asignación del excedente neto anual de la CECA
                                                                            1983    1984           1985         1986 (')
            Asignación al fondo de garantía (en millones de
            ECU)                                                           40       40             20              5
                                                     2
            Asignación total a las reservas ( ) (en millones
            de ECU)                                                        97       43             18          -11,5
            Aportación al BOC en concepto de interés de
            colocación y de imprevistos presupuestarios                  113,2     100            149,4          211
            Total reservas libres (tras asignación — en
            millones de ECU)                                             490       530            538            526,5
                               3
            Total reservas ( ) (tras afectación — en millones
            de ECU)                                                      697,74    740,64         758,53         754,5
            Reservas libres
            empréstitos pendientes (en porcentaje)                           7,49     7,45          7,64           7,55
            Reservas libres
            total balance (en porcentaje)                                    5,8      5,73          5,86           5,76
            Reservas
            empréstitos pendientes (en porcentaje)                          10,67    10,40         10,78          10,80
            Reservas
            total balance (en porcentaje)                                    8,25     8,00          8,27           8,25
            (*) Incluida la aportación extraordinaria de España y Portugal.
            (2) Incluida la asignación al Fondo de Garantía.
            (J) Incluido el total de reservas libres.