CELEX: 32005H0881
Language: sv
Date: 2005-12-08 00:00:00
Title: Kommissionens rekommendation av den  8 december 2005  om behandlingen i harmoniserade konsumentprisindex av vissa frågor som rör hälso- och sjukvårdsreformer inom ramen för rådets förordning (EG) nr 2494/95 och särskilda tillämpningsföreskrifter i anknytning till detta   (Text av betydelse för EES)

10.12.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 324/94
            
         
      KOMMISSIONENS REKOMMENDATION
   
   av den 8 december 2005
   om behandlingen i harmoniserade konsumentprisindex av vissa frågor som rör hälso- och sjukvårdsreformer inom ramen för rådets förordning (EG) nr 2494/95 och särskilda tillämpningsföreskrifter i anknytning till detta
   (Text av betydelse för EES)
   (2005/881/EG)
   EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 211, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Sjukförsäkringen i Nederländerna kommer att reformeras från januari 2006. Ett nytt obligatoriskt grundläggande socialförsäkringssystem kommer att omfatta en stor del av hälso- och sjukvården för hela befolkningen, och man väntar sig att ungefär 37,5 % av totalbefolkningen kommer att flyttas från privata försäkringssystem till det nya socialförsäkringssystemet (nedan kallat ”reformen”).
            
         
               (2)
            
            
               Genom reformen förändras hälso- och sjukvårdssystemets organisation på ett genomgripande sätt. Behandlingen i harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) bör svara mot regelverket för HIKP, särskilt förordningarna
               
                           —
                        
                        
                           rådets förordning (EG) nr 2494/95 av den 23 oktober 1995 om harmoniserade konsumentprisindex (1), särskilt artikel 4, artikel 5.3, artikel 8.3 samt artiklarna 9 och 12,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kommissionens förordning (EG) nr 1749/96 av den 9 september 1996 om genomförandet av rådets förordning (EG) nr 2494/95 om harmoniserade konsumentprisindex gällande initiala åtgärder för implementering (2), artiklarna 2, 4 och bilaga Ia, särskilt fotnoterna 16 och 17,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kommissionens förordning (EG) nr 2454/97 av den 10 december 1997 om minimistandarder för kvaliteten på vägningstalen för harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) (3),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kommissionens förordning (EG) nr 1617/1999 av den 23 juli 1999 om närmare bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 2494/95 med avseende på minimistandarder för behandlingen av försäkringar inom ramen för det harmoniserade indexet för konsumentpriser och om ändring av förordning (EG) nr 2214/96 (4), artiklarna 2 och 3,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           rådets förordning (EG) nr 2166/1999 av den 8 oktober 1999 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 2494/95 i fråga om minimistandarder för hur produkter inom sektorerna hälsa, utbildning och social trygghet skall behandlas i det harmoniserade konsumentprisindexet (5), artikel 4,
                        
                     och bör ge HIKP som är jämförbara, tillförlitliga och relevanta.
            
         
               (3)
            
            
               HIKP-regelverket är varken uttryckligen eller särskilt utformat för reformen, som innebär grundläggande förändringar i reglerna för vem som har rätt till socialförsäkring och på vilka villkor. Med hänsyn till hur HIKP eventuellt kan påverkas och den osäkerhet som detta kan leda till för användarna finner kommissionen det påkallat med en rekommendation om behandlingen av reformen i HIKP för att klargöra gällande HIKP-förordningar.
            
         
               (4)
            
            
               Enligt HIKP-regelverket skall en förändring från kostnadsfritt till betalning och omvänt tas med i beräkningen vid mätningar av förändringar i konsumentpriserna. Betraktat för sig kan det kravet uppfattas som att HIKP borde registrera kraftigt minskande inflation som en följd av reformen. Men i samband med reformen anser kommissionen (Eurostat) att en sådan behandling hade gett en omotiverad prisförändring förorsakad av prissättning baserad på olika värderingsmetoder.
            
         
               (5)
            
            
               Värderingen av hälso- och sjukvårdskostnaderna i HIKP (COICOP/HIKP 06) (6) beror på hur sjukförsäkringen behandlas (COICOP/HIKP 12.5.3).
            
         
               (6)
            
            
               Socialförsäkringen ligger inte under hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter vare sig före eller efter reformen. Reformen leder till att den del av befolkningen som omfattas av privata försäkringar minskar kraftigt.
            
         
               (7)
            
            
               Konsumtionen per capita av hälso- och sjukvård förblir i stort sett oförändrad jämfört med bas- eller referensperioden, men både konsumentpopulationens sammansättning och värderingsmetoden ändras mellan de jämförda perioderna till följd av att sjukförsäkringssystemet får nya regler för vem som är berättigad och på vilka villkor.
            
         
               (8)
            
            
               Januari det år då reformen träder i kraft bör förändringen på grund av att konsumenter flyttar över till det nya sjukförsäkringssystemet bli förhållandevis neutral för HIKP.
            
         
               (9)
            
            
               Kommissionen anser att en sådan behandling inte ifrågasätter tidigare exempel på behandling av förändringar från kostnadsfritt till betalsystem och omvänt (t.ex. avskaffad TV-licens 2000, hälso- och sjukvårdsreform i Nederländerna 2004, hälso- och sjukvårdsreform i Tyskland 2004).
            
         
               (10)
            
            
               Kommissionen (Eurostat) har tagit hänsyn till synpunkter från viktiga HIKP-användare och nationella HIKP-experter med avseende på ovanstående.
            
         HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
   
               1.
            
            
               Förändringar i konsumentpriser bör inte mätas för HIKP endast som resultatet av förändringar i reglerna för sjukförsäkringssystemet om vem som är berättigad och på vilka villkor. HIKP bör snarare återge prisändringar inom ett enda system och prisändringar som förorsakas av förändringar i de regler som styr priserna inom ett enda system.
            
         
               2.
            
            
               Både priser och vägningstal för utgifter för sjukvårdsförsäkring och hälso- och sjukvård bör vara sinsemellan samstämmiga, även över tiden.
            
         
               3.
            
            
               För att HIKP skall vara exakt och relevant bör man ta sådana reformer som den som beskrivs ovan med i beräkningen genom att anpassa vägningstalen och kedja prisindex för
               
                           a)
                        
                        
                           sjukvårdsförsäkringen eller inom sjukvårdsförsäkringen mellan december och januari det år då reformen träder i kraft,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           hälso- och sjukvårdsutgifterna eller inom hälso- och sjukvårdsutgifterna mellan december och januari det år då reformen träder i kraft. Då stämmer behandlingen överens med behandlingen av sjukvårdsförsäkringen.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Denna rekommendation bör följas av myndigheter som sammanställer HIKP som omfattar särdragen i enskilda reformer.
            
         
               5.
            
            
               Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna.
            
         
      Utfärdad i Bryssel den 8 december 2005.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 257, 27.10.1995, s. 1. Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).
   
      (2)  EGT L 229, 10.9.1996, s. 3. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1708/2005 (EUT L 274, 20.10.2005, s. 9).
   
      (3)  EGT L 340, 11.12.1997, s. 24.
   
      (4)  EGT L 192, 24.7.1999, s. 9.
   
      (5)  EGT L 266, 14.10.1999, s. 1.
   
      (6)  Ändamålsklassificeringen av individuell konsumtion, anpassad till HIKP-krav (COICOP/HIKP).