CELEX: 32021D2137
Language: sv
Date: 2021-12-02 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2021/2137 av den 2 december 2021 om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för Republiken Malis försvarsmakt i anslutning till EU:s utbildningsuppdrag i Mali

3.12.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 432/67
               
            
         RÅDETS BESLUT (Gusp) 2021/2137
         av den 2 december 2021
         om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för Republiken Malis försvarsmakt i anslutning till EU:s utbildningsuppdrag i Mali
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.2,
         med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 (1) har en europeisk fredsfacilitet (den europeiska fredsfaciliteten) inrättats för medlemsstaternas finansiering av unionsåtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet enligt artikel 21.2 c i fördraget. I synnerhet kan den europeiska fredsfaciliteten, i enlighet med artikel 1.2 b i) i beslut (Gusp) 2021/509, finansiera åtgärder för att stärka tredjestaters och regionala och internationella organisationers kapacitet när det gäller militära och försvarsrelaterade frågor.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Den nuvarande krisen i Mali och Sahelregionen är mångdimensionell, med en allvarlig risk för spridning till grannländerna och särskilt till Guineabukten. Det internationella samfundet, inbegripet unionen samt medlemsstaterna, har nyligen gjort stora ansträngningar för att stödja Republiken Mali i dess kamp mot terrorism. Europeiska unionens utbildningsuppdrag i Mali (EUTM Mali) fortsätter att stödja kapacitetsuppbyggnaden av den maliska försvarsmakten, som en del av EU:s integrerade strategi för krisen i Mali.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I sin resolution 2391 (2017) samt i resolutionerna 2480 (2019) och 2584 (2021) vad gäller Mali, bekräftade Förenta nationernas säkerhetsråd sitt starka engagemang för suveräniteten, oberoendet, enheten och den territoriella integriteten hos länderna i G5 Sahel, nämligen Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauretanien och Niger, berömde det bidrag som bilaterala och multilaterala partner gjort för att stärka säkerhetsförmågan i Sahel, särskilt den roll som Europeiska unionens uppdrag (EUTM Mali, Eucap Sahel Mali och Eucap Sahel Niger) har när det gäller att ge utbildning och strategisk rådgivning till de nationella säkerhetsstyrkorna i Sahel, välkomnade de franska styrkornas ansträngningar för att stödja den gemensamma G5 Sahel-styrkan och efterlyste tillräcklig samordning, tillräckligt informationsutbyte och, i tillämpliga fall, tillräckligt stöd mellan FN:s integrerade multidimensionella stabiliseringsinsats i Mali, Malis försvarsmakt, den gemensamma G5 Sahel-styrkan, de franska styrkorna och Europeiska unionens uppdrag i Mali.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I sin skrivelse av den 4 november 2021 till unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) begärde den maliska utrikesministern att unionen skulle fortsätta och öka sitt stöd till den maliska försvarsmakten inom tre nyckelområden, i anslutning till EUTM Mali.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Denna stödåtgärd kommer att genomföras med beaktande av de principer och krav som anges i beslut (Gusp) 2021/509, och särskilt i enlighet med rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp (2), och i enlighet med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Genomförandet kommer också att bli föremål för regelbunden bedömning av den politiska utvecklingen i Mali, i enlighet med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten. Genomförandet bör, mer specifikt, inte strida mot unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Rådet bekräftar sin beslutsamhet att skydda, främja och förverkliga de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och de demokratiska principerna och att stärka rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, i enlighet med Förenta nationernas stadga, med den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt med internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Inrättande, mål, tillämpningsområde och varaktighet
            
               1.   En stödåtgärd som ska finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten (stödåtgärden) inrättas härmed till förmån för Republiken Mali (mottagaren).
            
            
               2.   Syftet med stödåtgärden är att stärka den maliska försvarsmaktens övergripande kapacitet så att den kan genomföra militära operationer med syftet att återupprätta Malis territoriella integritet och minska hotet från terroristgrupper. Detta bör vara till förmån för befolkningen och bidra till en ökad närvaro av statsförvaltningen i avlägsna områden och att förbättra skyddet av civila.
            
            
               3.   För att uppnå de mål som anges i punkt 2 syftar stödåtgärden till att ytterligare professionalisera de stödda enheterna vid den maliska försvarsmakten genom relevant och adekvat utbildning och utrustning som tillhandahålls genom följande tre projekt:
               
                           a)
                        
                        
                           Stöd till underofficersskolan i Banankoro.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Renovering av utbildningsinfrastruktur i Sévaré-Mopti.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Tillhandahållande av utrustning som inte är utformad för att åstadkomma dödligt våld för tre kompanier vid 23:e regementet i Malis 2:a militära region, i enlighet med behoven hos Unité légère de reconnaissance et d’intervention (ULRI).
                        
                     
            
               4.   Stödåtgärdens varaktighet ska vara 30 månader från och med dagen för ingåendet av det kontrakt mellan stödåtgärdsförvaltaren och den enhet som avses i artikel 4.3 i detta beslut, i enlighet med artikel 32.2 a i beslut (Gusp) 2021/509.
            
         
         
            Artikel 2
            Finansiella arrangemang
            
               1.   Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för stödåtgärden ska vara högst 24 000 000 EUR. I enlighet med artikel 29.5 i beslut (Gusp) 2021/509 kan stödåtgärdsförvaltaren begära in bidrag till följd av antagandet av det här beslutet på upp till 21 600 000 EUR. De medel som förvaltaren begär får endast användas för att betala utgifter inom de gränser som godkänts av den kommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 i ändringsbudgeten för 2021 som motsvarar denna stödåtgärd.
            
            
               2.   Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
            
         
         
            Artikel 3
            Arrangemang med mottagaren
            
               1.   Den höga representanten ska ingå alla nödvändiga arrangemang med mottagaren för att säkerställa att mottagaren efterlever de krav och villkor som fastställts genom detta beslut som ett villkor för tillhandahållandet av stöd inom ramen för stödåtgärden.
            
            
               2.   De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser som förpliktar mottagaren att säkerställa
               
                           a)
                        
                        
                           att tillämplig internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt, efterlevs samt att den maliska regeringen åtar sig att stärka kampen mot strafflöshet, särskilt när det gäller kränkningar av de mänskliga rättigheterna, och att vidta nödvändiga åtgärder för att stärka ansvarsskyldigheten för de enheter som får stöd inom ramen för stödåtgärden,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           att de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden används korrekt och effektivt för de ändamål för vilka de tillhandahållits, av enheter och personal som utbildats under överinseende av EUTM eller som åtföljs av internationella styrkor som är EU:s partners och som inte har rapporterats begå kränkningar eller våldsbrott,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           att de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för denna stödåtgärd endast kommer att användas av maliska styrkor och, vid alla eventuella samarbeten, enbart med statliga aktörer som är EU:s partners beväpnade styrkor, särskilt den gemensamma G5 Sahel-styrkan och G5 Sahel-ländernas försvarsmakter,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           att underhållet av de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden är tillräckligt för att säkerställa att tillgångarna är användbara och tillgängliga i operativt hänseende under deras livscykel,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           att de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden inte kommer att gå förlorade eller vid slutet av sin livscykel överföras till andra personer eller enheter än dem som identifieras i de arrangemang som avses i punkt 1 utan godkännande från den facilitetskommitté som inrättats enligt beslut (Gusp) 2021/509.
                        
                     
            
               3.   De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser om tillfälligt upphävande och avslutande av stöd inom ramen för stödåtgärden om mottagaren anses åsidosätta de förpliktelser som avses i punkt 2.
            
            
               4.   Vid åsidosättande av de arrangemang som avses i punkt 1 eller av de bestämmelser och skyldigheter som fastställs i denna artikel ska den höga representanten, som svar, vidta proportionella åtgärder inom ramen för den integrerade strategin, upp till eller till och med en begäran om återlämnande av de relevanta tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden.
            
         
         
            Artikel 4
            Genomförande
            
               1.   Den höga representanten ska vara ansvarig för att säkerställa genomförandet av detta beslut i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten, i överensstämmelse med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
            
            
               2.   Den höga representanten ska bemyndiga leveransen av stödet först efter det att mottagaren godtagit de olika avtal, arrangemang, krav, skyldigheter och villkor som avses eller fastställs i detta beslut.
            
            
               3.   Den verksamhet som avses i artikel 1.3 ska genomföras av Expertise France.
            
            
               4.   I enlighet med artikel 61.4 i beslut (Gusp) 2021/509 ska stödåtgärdsförvaltaren ingå de nödvändiga kontrakten med de genomförande parterna.
            
         
         
            Artikel 5
            Övervakning, kontroll och utvärdering
            
               1.   Den höga representanten ska säkerställa övervakning av att mottagaren fullgör de förpliktelser som fastställs i artikel 3. Den övervakningen ska öka medvetenheten om sammanhanget och riskerna för överträdelser av dessa förpliktelser och ska bidra till att förebygga sådana överträdelser, inbegripet kränkningar av internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt, som innefattar användning av utrustning som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden. I sådana fall ska den höga representanten rapportera till kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och föreslå proportionella åtgärder.
            
            
               2.   Kontroll av utrustningen och förnödenheterna efter leverans ska organiseras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Verifiering av leverans, varigenom leveransintyg ska undertecknas av slutanvändarstyrkorna när äganderätten överförs.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Rapportering om inventeringen, varigenom mottagaren årligen ska rapportera om inventeringen av och skicket hos emottagna föremål under deras livscykel, till dess att Kusp anser att sådan rapportering inte längre är nödvändigt.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Kontroller på plats, varigenom mottagaren ska ge den höga representanten möjlighet att på begäran genomföra kontroller på plats.
                        
                     
            
               3.   Med beaktande av de bestämmelser som anges i artikel 3.2 ska den höga representanten göra en utvärdering i form av en första bedömning av stödåtgärden i tre delar, sex månader efter det att utrustningen till de tre kompanierna vid 23:e regementet har levererats, sex månader efter det att den första årskursen vid underofficersskolan har utexaminerats och sex månader efter det att uppförandet av utbildningsanläggningen i Sévaré-Mopti har slutförts. Utvärderingen kommer att innebära besök på plats för att kontrollera den utrustning och de förnödenheter som levereras inom ramen för stödåtgärden, eller annan ändamålsenlig form av oberoende lämnad information.
               En slutlig utvärdering ska göras vid slutet av genomförandeperioden för stödåtgärden och bedöma huruvida stödåtgärden har bidragit till att uppnå de angivna målen.
            
         
         
            Artikel 6
            Rapportering
            Vid början och under genomförandeperioden ska den höga representanten förelägga Kusp halvårsrapporter som ska innehålla uppdaterad information om läget vad gäller genomförandet av stödåtgärden, i enlighet med artikel 63 i beslut (Gusp) 2021/509, samt på begäran och om betydande åsidosättande av arrangemanget rapporteras eller om det förekommer relevant politisk eller säkerhetsmässig utveckling. Stödåtgärdsförvaltaren ska regelbundet informera den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 om verkställandet av inkomster och utgifter, i enlighet med artikel 38 i det beslutet, inklusive genom att tillhandahålla information om berörda leverantörer och underleverantörer.
         
         
            Artikel 7
            Tillfälligt upphävande och avslutande
            
               1.   Den höga representanten ska bedöma uppgifter om möjliga brott mot eller åsidosättanden av åtaganden och skyldigheter enligt arrangemangen med den höga representanten, vilka kan leda till att den höga representanten när som helst utreder om stödåtgärden ska tillfälligt upphävas eller avslutas.
            
            
               2.   I enlighet med artikel 64 i beslut (Gusp) 2021/509 får Kusp, på begäran av en medlemsstat eller den höga representanten, besluta att helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av stödåtgärden i något av följande fall:
               
                           a)
                        
                        
                           Om mottagaren bryter mot sina skyldigheter enligt internationell rätt, särskilt skyldigheter enligt internationell människorättslagstiftning eller internationell humanitär rätt, eller om mottagaren inte uppfyller de skyldigheter eller åtaganden som gjorts enligt de arrangemang som avses i artikel 3.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Om kontraktet med en genomförande part har upphävts tillfälligt eller avslutats till följd av ett åsidosättande av dennes skyldigheter enligt kontraktet.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Om situationen i landet eller området i fråga inte längre tillåter att åtgärden genomförs samtidigt som tillräckliga garantier säkerställs.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Om fullföljandet av stödåtgärden inte längre bidrar till att dess uttalade mål uppnås, eller om det inte längre ligger i unionens intresse.
                        
                     
            
               3.   I brådskande och exceptionella fall får den höga representanten provisoriskt tillfälligt upphäva genomförandet av en stödåtgärd helt eller delvis i avvaktan på ett beslut av Kusp.
            
            
               4.   Kusp får också rekommendera att rådet avslutar stödåtgärden.
            
         
         
            Artikel 8
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 2 december 2021.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               J. VRTOVEC
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14).
         
            (2)  Rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel (EUT L 335, 13.12.2008, s. 99).