CELEX: 51980PC0906
Language: nl
Date: 1981-01-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van de termijn en de voorwaarden voor de verwezenlijking van het financiële evenwicht van de spoorwegondernemingen#Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van de Beschikking betreffende de sanering van de toestand bij de spoorwegondernemingen en de harmonisatie van de voorschriften voor de financiële betrekkingen tussen ondernemingen en de staten (75/327/EEG) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 906
Vol. 1980/0283
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM ( 80 ) 906 def .
                                                           Brussel , 20 januari 1981 .
                                Voorstel voor een
                            VERORDENING VAN DE RAAD
tot vaststelling van de termijn en de voorwaarden voor de verwezenlijking
       van het financiële evenwicht van de spoorwegondernemingen
                                Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot wijziging van de Beschikking betreffende de sanering van de toestand
           bij de spoorwegondernemingen en de harmonisatie
van de voorschriften voor de financiële betrekkingen tussen ondernemingen
                           en de staten ( 75 / 327 / EEG )
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                          Ν
                                       \'
COM ( 80 ) 906 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
                                             f                          »
ALGEMENE BESCHOUWINGEN'
1.      Lid 1 van artikel 15 van de beschikking van de Raad van 20 mei 1975
betreffende de sanering van de toestand bij de spoorwegondernemingen en de
harmonisatie van de voorsohriften voor de finanoi'éle betrekkingen tussen
deze ondernemingen en de staten ( l) sohrijft Voor dat de Commissie vdór
1 januari 1980, met inaohtneming van de bijzondere omstandigheden in elke
lid-staat ten aanzien van de rol en de betekenis van de spoorwegen , bij
de Raad de voorstellen moet indienen die zij nodig acht om vast te stellen
binnen welke termijn en onder welke voorwaarden het finanoi'éle evenwioht
van de spoorwegondernemingen moet zijn verwezenlijkt *
        Lid 2 van hetzelfde artikel schrijft voor dat de Commissie tegelijkerr
tijd voorstellen moet indienen ten einde , in het kader van het verband tus­
sen het vervoer en de overige eoonomische en sociale seotoren , rekening
te houden met de aan het begrip openbare dienst verbonden verpliohte
dienstverrichtingen.
2*      De eoonomische en finanoi'éle positie van de spoorwegondernemingen
zoals die in de tweejaarli jkse rapporten is uiteengezet' ( 2) en de resul­
taten van het overleg met regerings- en spoorwegdeskundigen en vertegen­
woordigers van de vakbonden zijn voor de Commissie aanleiding om voor de
verwezenlijking van het finanoi'éle evenwicht een programma in verscheidene
fasen voor te stellen» Door voor de verwezenlijking van dit evenwicht een
uiterste datvim vast te stellen wil de Commissie de lid-staten voldoende tijd
laten om hun maatregelen volledig effect te laten sorteren. Daardoor meent
de Commissie blijk te geven van realisme en tegelijk van haar wil om tot
een oplossing op dit gebied te komen.
                          • 4                                        '
3.      Om dit programma uit te voeren moeten tijdens de versohillende fasen
van de totstandbrenging van het finanoi'éle evenwioht de volgende werk­
zaamheden worden verricht :                     ,
– verheldering en harmonisatie van de finanoi'éle betrekkingen tussen de
    spoorwegonderneming en de staat , ten einde voor het, finanoi'éle evenwioht
    tussen de kosten en de opbrengsten van de onderneming tot een gemeen–
    sohappelijke benadering te komen;    i
______                                                      . . •/. . .
( 1 ) PB L 152 van 12.6.1975 » *lz. 3
( 2) COM(77)295 def.
      COM(79)447 def.
 ---pagebreak---  - voorbereiding op deze grondslag van de activiteiten- en financierings-
   programma 's , die over versoheidene jaren moeten lopen en waarbij
   gemeenschappelijke riohtsnoeren'moeten worden gevolgd;
- adviesverstrekking door , de Commissie over deze programma 's , rekening
   houdend met onder meer de bijzondere omstandigheden van iedere
   onderneming ;
- vaststelling van een gemeenschappelijke uiterste datum voor de verwezen­
   lijking van het finanoiële evenwicht ; na die datum moet de wijze waarop
   een eventueel tekort zal worden gedekt , overeenkomstig de algemene
   bepalingen inzake steunmaatregelen ter goedkeuring aan de Commissie
   worden voorgelegd»
4.     Ten einde dit programma ten uitvoer te leggen stelt de Commissie voor
een verordening uit te vaardigen waarin de termijn en de voorwaarden voor
de verwezenlijking van hot financiële evenwicht van de spoorwegondernemingen
worden bepaald# Deze verordening bestaat uit een aantal onderdelen waarin de
in de verschillende fasen van.de verwezenli jking van het financiële evenwicht
te treffen maatregelen worden geschreven , te weten hoofdzakelijk een verhel­
dering en harmonisatie van de financiële betrekkingen tussen de staat en de
                  1                                         '
spoorwegonderneming en de vaststelling van een uiterste datum voor de verwe-
                 •I
zenlijking vai} het financiële evenwicht* Voor de uitvoering van sommige van
deze maatregelen moeten ook enkele wijzigingen in de beschikking van.de Raad
van 20 mei 1975 worden aangebracht , die gelijktijdig met bovenbedoeld ver-
ordeningsvoorstel zouden moeten worden goedgekeurd. Deze wijzigingen hebben
in hoofdzaak betrekking op i
- de structuur en de procedure vooJ? de opstelling van de activiteiten- en
   financieringsprogramma' s ,                  *
- de voorwaarden voor de verlening van evenwichtsiibsidies ,
- de inhoud van het tweejaarlijkse verslag over de toepassing van de
   besohikking.j
       Algemeen stelt de Commissie dat het van essentieel belang is dat
de lid-staten en de spoorwegondernemingen met name in het licht van de 'huidige
situatie initiatieven inzake activiteiten– en investeringsprogramma's nemen om
het in de verordening gestelde doel te bereiken® Deze maatregelen zullen de
spoorwegondernemingen helpen hun financieel evenwicht terug te vinden en kunnen
op deze wijze tot een verbetering van hun concurrentiepositie bijdragen. Zoals
uit de andere bestaande maatregelen en de voorstellen en mededelingen van de
Commissie blijkt , zijn de acties van de - Gemeenschap en de lid-staten betreffende
het vervoer over land niet beperkt tot de spoorwegsector» Ook op andere gebieden
en met name bij de daadwerkelijke toepassing van de bestaande sooiale voor­
schriften en het infrastructuurbeleid , moeten vorderingen worden gemaakt.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
IX. BIJZONDERE BESCHOUWINGEN BUl'RKM'KNPl! HOT VOORSTEL VOOR TOT VERORDENING TOT
    VASTSTELLDTG VAN DB TERMIJN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN
    HET FINANCI^T? EVENWICHT VAN DE SPOORWEGONDERNEMINGEN
    6.      Verheldering en harmonisatie van de finanoiële "betrekkingen betekenen
    ten eerste dat het financiële evenwicht wordt gedefinieerd als zijnde het even-
    wioht tussen kosten en opbrengsten op de winst- en verliesrekening. In dit ver- '
    band wordt de terminologie gehanteerd van Verordening van de Raad ( EEG)
    No# 2830/77 betreffende de maatregelen die nodig zijn om de boekhoudingen en
    de jaarrekeningen van de spoorwegondernemingen onderling vergelijkbaar te
    maken ( l). Zij betekenen ten tweede dat de versohillende categorieën kosten
    en opbrengsten die voor dit evenwicht in aanmerking moeten worden genomen, worden
    gespeoifioeerd.
            De uiteenlopende regels en teohnieken die ten aanzien van kapitaalmutaties
    worden toegepast , kunnen tot situaties in de winst- en verliesrekening leiden die
    niet helemaal vergelijkbaar zijn , met name inzake afschrijvingen en rente . In dit
    verband moet via de werkzaamheden van het bij voornoemde verordening ingestelde
    adviescomité de vergelijkbaarheid worden verbeterd.
    7.      In de verordening worden de verschillende opbrengsten van de spoorwegonder-
    nemingen opgesomd. Deze bestaan ten eerste uit de vervoeropbrengsten , de opbreng-
    Bten uit deelnemingen en rente , de andere opbrengsten , de buitengewone winsten en
    de bedragen overeenkomende met de tegenwaarde van op andere rekeningen geboekte
    kosten , en ten tweede uit de compensaties betaald op grond van Verordening van de
    Raad ( EEG ) NO . 1191/69 betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien
    van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen ( 2) en Verordening
    van de Raad No. 1192/69 betreffende de gemeenschappelijke regels voor de norma­
    lisatie van de rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen ( 3).
    8.      Tenslotte bepaalt de verordening dat de staat in voorkomend geval nog
    andere opbrengsten aan de spoorwegondernemingen kan betalen , namelijk :
    8.1 . Wanneer de staat de spoorwegonderneming de toepassing van een algemeen
    tariefniveau oplegt dat buiten het bestek van algemene maatregelen van prijs­
    beleid valt en in strijd is met het commerciële belang van de onderneming. De
    harmonisatie van de bepalingen voor het verlenen van compensaties voor derge­
    lijke tariefverplichtingen is voorgeschreven bij artikel 9 , lid 2 , van boven­
    genoemde besohikking van de Raad. Wordt het onderhavige voorstel , aanvaard,
    dan zou het desbetreffende voorstel van de Commissie (4) bijgevolg kunnen
    worden ingetrokken :
                                                               • • •/• • •
    ( 1 ) PB L 334 van 24.12.1977 , blz. 13
    ( 2) PB L 156 van 28.6.1969 , bla. 1
    ( 3) PB L 156 van 28.6.1969 , blz. 8
    (4) DOC. R/II74/79 (TRANS 89)
 ---pagebreak---                                     - 4 -
8 . 2. Wanneer de situatie inzake toerekening van de infrastructuurkosten erop
neerkomt dat de spoorwegonderneming meer kosten te dragen heeft dan de ooncsur-
rerende takken van vervoer# In deze mogelijkheid wordt thans voorzien bij
Verordening van de Raad ( EEG) NO. IIO7/7O betreffende de steunmaatregelen op
het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l).
Het onderhavige voorstel vult voornoemde verordening aan door te bepalen dat
de vergelijking met de andere concurrerende takken van vervoer doorslaggevend
is voor de toekenning van steun en door in de bijlage riohtsnoeren voor de be­
rekening var* het bedrag van deze steun op te nemen»
9.      Ten einde de volledige normalisatie van zowel de verplichte als de facul­
tatieve financiële bijdragen van de staat te verwezenlijken en het werkelijke
tekort te kunnen bepalen , zullen financiële bijdragen van de staat om dit tekort
te dekken pas mogelijk zijn nadat de staat alle andere bovenvermelde bijdrage-
mogelijkheden , voor zover de desbetreffende situaties zioh voordoen , heeft
uitgeput »
10.     De verordening bepaalt dat de staat in voorkomend geval en zonder dat
zulks een voorwaarde is voor de toekenning van een financiële bijdrage tot
dekking van het tekort , steun kan verlenen om het onderzoek en de ontwikkeling
te vergemakkelijken van vormen en teohnieken van vervoer die voordeliger zijn
voor de colleotiviteit . Deze steun vormt dan een opbrengst .
11 »    De Commissie is van mening dat de lid-staten dit eerste gedeelte van deze
verordening vrSór 31 december 1982 ten uitvoer kunnen leggen en daarmee in de
Gemeenschap tot een duidelijker en meer vergelijkbare situatie kunnen komen»
12 »    De verordening schrijft voor dat de spoorwegondernemingen uiterlijk
1 januari 1990 hun finanoieel evenwicht moeten hebben bereikt » De Commissie
erkent dat de staten als eigenaar of meerderheidsaandeelhouder ook na die da­
tum een zekere vrijheid irv hun investeringsbeleid ten aanzien van de spoorwe­
gen moeten behouden ; de Commissie acht het evenwel noodzakelijk om in de toe­
komst en in elk geval vèór     1 januari 1990 nog voorstellen te doen ten einde
de toewijzingscriteria te bepalen» Daarentegen zullen geen evenwichtssubsidies
meer kunnen worden toegekend en zal de wijze waarop de staat finanoieel zal
bijdragen tot dekking van een eventueel tekort overeenkomstig de algemene
verdragsrege ls ter goedkeuring aan de Commissie moeten worden voorgelegd»
Derhalve stelt de Commissie een wijziging voor van artikel 4 » lid 1 , van
Verordening (EEG) No. IIO7/7O,, gewijzigd bij Verordening ( EEG) NO» 1473/75 ( 2).
                                                           • • •/• • •
( 1 ) PB L 130 van 15.6.1970 . blz. 1
( 2 ) PB L 152 van 12.6.1975 » *lz. 1
 ---pagebreak---                                           - 5 -
III . BIJZONDERE BESCHOUWINGEN BIJ HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN DE BESCHIKKING
      VAN DE RAAD VAN 20 Tffil 1975 BETREFFENDE DE SANERING VAN DE TOESTAND BIJ DE
      SPOORWEGONDERNEMINGEN EN DE HARMONISATIE VAN DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE FI­
      NANCIËLE BETREKKINGEN TUSSEN DEZE ONDERNEMINGEN EN DE STATEN ( 75 /327/EEG)
      13 .   De activiteiten- en financieringsprogramma's van de spoorwegonderne-
      mingen worden I'in de beschikking zelf behandeld als een essentieel element   '
      dat de ondernemingen in staat stelt de maatregelen voor het verwezenlijken
      van het financiële evenwicht uit te stippelen. Daarom en ten einde de struc-
                     i
      tuur en de prooedure voor het opstellen van deze programma 's in de Gemeen­
      schap beter te coördineren wordt voorgesteld
      – het facultatieve karakter van de meerjarigheid van de programma 's af te
         schaffen; de overwogen maatregelen en de gevolgen van deze maatregelen
        voor de verwezenlijking van het financiële evenwicht kunnen immers alleen
         op een grondslag van verscheidene jaren worden beoordeeld ;
      - de Commissie in staat te stellen de maatregelen van iedere lid-staat beter
        te beoordelen, met inachtneming, zoals bepaald in artikel 15 , lid 1 van de
        beschikking van 1975 » van de bijzondere omstandigheden in elke lid-staat .
        Voorts wordt, bepaald dat de Commissie kennis krijgt van de programma 's
        voordat deze worden vastgesteld , zodat zij de lid-staten kan adviseren
        over de middelen die voor de verwezenlijking van het financiële evenwicht
        worden aangewend ;
                                                                   I
      – een gemeenschappelijk schema voor de structuur van deze programma 's aan
        te houden door in een bijlage bij de beschikking richtsnoeren voor de
         opstelling van de activiteiten- en financieringsprogramma 's te geven.
                                        «
      14 . Wegens het parallellisme tussen de activiteiten– en financieringspro-
      gramma 's enerzijds en de verordening tot vaststelling van de termijn en de
      voorwaarden voor de verwezenlijking van het financiële evenwicht anderzijds
      wordt voorgesteld dat in het tweejaarlijkse verslag over de uitvoering van
      de beschikking van 1975 ook de toepassing van deze verordening wordt behan­
      deld .
                                                                         • ••/• • •
 ---pagebreak---                             •VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING TOT VASTSTELLING VAN DE TERMIJN EN DE VOORWAARDEN VOOR
DE VERWEZENLIJKING VAN HET FINANCIËLE EVENWICHT VAN DE SPOORWEGON-
                           DERNEMINGEN
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 75 en 94 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement,'
Gezien het advies van het Economisoh en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 15 , lid 1 van eschikking 75/327/SEG van de Raad
van 20 mei 1975 betreffende de sanering van de toestand bij de spoorwegonder-
nemingen en de harmonisatie van de voorschriften voor de finanoiële betrek­
kingen tussen deze ondernemingen en de staten ( l ) voorschrijft , dat de Com­
missie voorstellen moet indienen met het oog op de vaststelling van de ter­
mijn en de voorwaarden voor de verwezenlijking van het financiële even­
wicht van de spoorwegondernemingen, dat een zeer belangrijk doel is voor
deze ondernemingen;                              ,
Overwegende dat dit begrip dient te worden omsohreven en ten aanzien van
alle activiteiten van de spoorwegondernemingen dient te worden toegepast ;
Overwegende dat voor de omschrijving van dit begrip kan worden uitgegaan van
de terminologie die is gebruikt in Verordening ( EEG ) nr . 2830 / 77 van de Raad
van 12 december 1977 betreffende de maatregelen die nodig zijn om de boekhou­
dingen en de jaarrekeningen van de spoorwegondernemingen onderling verge­
lijkbaar te maken ( 2 );                                                         .
Overwegende dat de kosten van de onderneming in dat verband dienen te wor­
den omschreven en dat de opbrengsten van de onderneming dienen te worden
gepreoiseerd door samenbrenging van de opbrengsten van het vervoer en ande­
re opbrengsten en de resultaten van de verschillende bijdragen van de staat
uit hoofde van Verordening (EEG) NO . II91/69 van de Raad van 26 juni I969
betreffende het optreden van de lid–staten ten aanzien van met het begrip
openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per
spoor , over de weg en over de binnenwateren ( 3 ) laatstelijk gewijzigd bij"
Verordening ( EEG ) nr .      /     ( 4 ) en Verordening ( EEG ) nr . 1192 / 69 van de
Raad van 26 juni 1969 betreffende de gemeenschappelijke regels voor de
normalisatie van de rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen (4)
laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr .           /         ( 6);
( 1 ) PB L 152 van 12.6.1975 , blz . 5
(2) PB L 334 van 24.12.1977 , blz . 13
( 3) PB L 156 van 28.6.1969 , blz . 1
( 4) PB L 156 van 28.6 . 1969 , blz . 8
 ---pagebreak--- Overwegende dat het dienstig is het werkelijLe tekort vast te stellen en
dat de steun , strekkende tot compensatie van tariefverplichtingen die be­
staan in het itcepassen van een algemeen tariefniveau dat in strijd is met
het commerciële belang van deze ondernemingen, in voorkomend geval en in
geval van een tekort vooraf zou moeten gaan aan de financiële bijdragen van
de staat tot dekking van het tekort ;
Overwegende dat hetzelfde geldt voor de steun voor hogere infrastructuur-
kosten en dat een gemeenschappelijk schema voor de berekening daarvan dient
te worden vastgesteld ;
Overwegende dat de steun voor het vergemakkelijken van onderzoek en ont­
wikkeling in voorkomend geval tot de opbrengsten dient te worden gerekend ;
Overwegende dat , tot de aanvaarding door de Raad van de voorstellen die de
Commissie vóór 1 januari 1990 zal doen om de criteria Voor het verlenen van
de bijdragen uit hoofde van artikel 5 » lid 1 , van beschikking 75/327/EEG te
bepalen, deze bijdragen nog vrij moeten kunnen worden verleend ; dat der­
halve dient te worden voorzien in een wijziging van Verordening ( eeg )
nr . 1107 / 70 van de Raad 'van 4 juni 1970 betreffende de steunmaatregelen
op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren
( 1 ). gewijzigdι bij Verordening van
                                    ·
                                       de Raad ( EEG) nr . 1473/75 (2 );
Overwegende dat het financiële evenwicht uiterlijk 1 januari 1990 zou moeten
zijn bereikt en dat na die datum de evenwichtssubsidie moet vervallen; dat
in geval van een tekort de wijze van verlening van finanoiële bijdragen van
de staat ter dekking van dit tekort overeenkomstig artikel 93 van het
Verdrag aan de Commissie moet worden voorgelegd,'
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD S
                                                                         •••/•••
( 1 ) PB L 130 van 15 .2.1970, biz . 1
( 2 ) PB L 152 van 12,6.1975 , biz . 1
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
        Deze verordening is van -toepassing op de in artikel 1 van
beschikking 75/327/EEG genoemde spoorwegondernemingen.
              j
               !                    Artikel 2
               I                                       „
        Voor de toepassing van deze verordening wordt het financiële even­
wicht van de spoorwegonderneming beoordeeld aan de hand van de winst– en
verliesrekening» Het komt overeen met de situatie waarin de onderneming
 jaarlijks voor al haar activiteiten haar kosten door haar opbrengsten dekt .
                                    Artikel 3
 1.     De in artikel 2 bedoelde kosten komen overeen met de kosten waarvan
 de lijst in bijlage III van Verordening (EEG) No. 2830/77 is opgenomen, de
buitengewone verliezen en de vennootschapsbelasting.
 2.     De in artikel 2 bedoelde opbrengsten bestaan uit :
 a) - de vervoeropbrengsten, de opbrengsten uit deelnemingen en. rente , de
       andere opbrengsten en de buitengewone winsten, alsmede de bedragen
       overeenkomend met de tegenwaarde van op andere rekeningen geboekte
       kosten als bedoeld in bovenvermelde bijlage III :
*    - de compensaties toegekend op grond van Verordening (EEG) No . 1191/69 ;
     - de compensaties toegekend op grond van Verordening (EEG) No . 1192/69 ;
b) in voorkomend geval , de bijdragen ter compensatie 'overeenkomstig
     artikel 3, lid 2 van Verordening (EEG) No . 1107/70 van aan de spoorweg-
     onderneming opgelegde tariefVerplichtingen, bestaande in de toepassing
     van een algemeen tariefniveau dat in strijd is met het commerciële be­
     lang van de onderneming en dat niet voortvloeit uit algemene maatregelen
     van prijsbeleid die voor het gehele bedrijfsleven gelden:
                 I                                           - -   .
                 I                           * '
  c) in voorkomend geval , de steun bedoeld in artikel 3 , lid 1 , sub. b ), van
     Verordening (EEG) No . IIO7/7O;
  3.    Tot de ; opbrengsten als bedoeld in artikel 2 wordt in voorkomend geval
                   I
 tevens gerekend de steun die ten doel heeft het onderzoek naar en de ont-
                   I
 wikkeling van voor de collectiviteit economischer vormen en technieken van
  vervoer te vergemakkelijken, die op grond van artikel 3» lid 1 , sub c ), van
 Verordening (EEG) NO . 1107/70 wordt verleend.
 ---pagebreak---                                        - 10
                                      Artikol 4
                                                        »
1,     Het bedrag van de in artikel 3 , lid 2 , sub b) ,
bedoelde bijdragen wordt berekend volgens de in artikel 11 , lid 1 , van Ver­
ordening (EEG) NO, 1191/69 omschreven methode »
2.     De in artikel 3 , lid 2 , sub c) ,     bedoelde steun
wordt berekend volgens de in de bijlage         opgenomen richtsnoeren . .
                                      Artikel 5
       Te rekenen vanaf 1 januari 1983 zijn, indien het financiële evenwioht
als bedoeld in artikel 2 niet is bereikt en onder voorbehoud van het bepaalde
in artikel 6 , financiële bijdragen van de staat tot dekking van het tekort
slechts toegestaan voor zover de in artikel 3 , lid 2 , bedoelde bijdragen niet
van toepassing zijn.
                                      Artikel 6
       De lid-staten en de spoorwegondernemingen nemen de nodige maatregelen
om het finanoiële evenwicht uiterlijk 1 januari 1990 "te verwezenlijken.
                                      Artikel 7 '
Verordening ( EEG ) nr . 11X37 / 70 wordt gewijzigd als volgt :
 ,f1 . Tot de aanvaarding door de Raad van de voorstellen die de Commissie
voor 1 januari 1990 zal doen voor het vaststellen van de criteria voor de
verlening van de financiële bijdragen die krachtens artikel 5 » lid 1 , van
beschikking 75/327/EEG aan de spoorwegondernemingen in het kader van hun
activiteitenprogramma 's worden verstrekt,, is artikel 3 , onverminderd de be­
palingen van de Verordeningen (EEG) No . H91/69 en ( EEG) NO . H92/69 , niet
van toepassing op deze bijdragen.
               I         '  ·
                                    1                                      •••/•••
 ---pagebreak---         Tot 1 januari 1990 en onverminderd, de bepalingen van de Verorde­
ningen (EEG) No . 1191/69 en (EEG) No . II92/69 i0 artikel 3 niet van toe­
passing op de evenwiohtssubsidies die overeenkomstig artikel 13 van boven­
genoemde beschikking aan de spoorwegondernemingen worden toegekend."
2.       Artikel 5 , lid 2 , wordt gelezen :
" 2 . De in artikel 4 bedoelde steunmaatregelen zijn tot 1 januari 1990
vrijgesteld van de procedure van artikel 93 / lid 3 ,
van het Verdrag ; aan het begin van elk jaar worden zij aan de Commissie in
een raming medegedeeld; naderhand , na het einde Van het begrotingsjaar ,
wordt haar erover verslag uitgebracht .
                                    Artikel 8
        Deze verordening treedt in werking op
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                      BIJLAGE
                Richtsnoeren voor hei; bepalen van de krachtens
        artikel 3 t lid 1 , sub b ) , van Verordening ( EEG) No . 1107/70
        - van de Raad van 4 juni 1970 aan de spoorwegondernemingen
Λ
                               te verlenen steun
       Het 'bedrag van de aan de spoorwegondernemingen te "betalen steun wanneer
deze hun infrastruotuurkostèn geheel of ten dele moeten dragen , terwijl de
conourrerende vervoersondernemingen dergelijke kosten niet of sleohts in min­
dere mate moeten dragen , is afhankelijk van de volgende twee elementen :
– het aandeel van de opbrengsten van het vervoer per spoor dat concurreert
   met elk van beide andere takken van vervoer , in de totale opbrengsten van
   het reizigers- en goederenvervoer per spoor :
              I                                               . '
              I                               '
-» het dekkingsperoentage van de aan de aotiviteiten van deze takken van ver-
              I
   voer die met de spoorwegen concurreren toe te rekenen infrastruotuurkostèn.
       De vergoeding is gelijk aan de som van beide navolgende termen :
 ---pagebreak---                                    - 13 -
waarin :
                      \
D     » totale infrastruotuurkosten van de spoorwegonderneming
  F      .
D'p « effectief door de spoorwegonderneming gedragen infrastruotuurkosten
D     - aan het wegvervoer dat met de spoorwegen concurreert toe te rekenen
         infrastructuuricosten
ILj m aan    de binnenscheepvaart die met de spoorwegen concurreert toe te
         rekenen infrastruotuurkosten
R     - totale opbrengsten van het vervoer per spoor, met inbegrip van de
         compensaties voor openbare dienstverplichtingen
R^ m vervoer
         opbrengsten  van het vervoer per spoor dat concurreert
                 over de weg                                ,
                                                                met het
R^ « binnenscheepvaart
         opbrengsten van het vervoer per spoor dat concurreert met de~
      a opbrengst van de specifieke belasting op het wegvervoer dat met de
         spoorwegen concurreert
P„    ■ opbrengst van de specifieke belasting op de binnenscheepvaart die
         met de spoorwegen concurreert .
       Voor iedere tak van vervoer moeten de infrastruotuurkosten m aanmer­
king worden genomen die worden opgenomen in de uniforme boekhouding van de
              I            1
uitgaven voor de vervoerinfrastructuur , die is ingesteld bij Verordening
No . HO8/7O van de Raad van 4 juni 1970 betreffende de invoering van een -
boekhouding van de uitgaven voor de wegen voor het vervoer per spoor , over
de weg en over de binnenwateren. Deze beginselen moeten worden herzien wan­
neer het stelsel van heffingen op het gebruik van de infrastructuur gelei­
delijk voor de drie takken van vervoer wordt ingesteld.
                                                                 • • • /• • •
 ---pagebreak---                                - 14 -
                       l
                      Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAM DE RAAD
    TOT WIJZIGING VAN DE DECCHIKKING 75 / 327 / EÊG BETREFFENDE
  DE SANERING VAN DE TOESTAND BIJ DE SPOORWEGONDERNEMINGEN EN DE
HAHMDNISATLE VAN DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE FINANCIËLE BETREKKINGEN
         TUSSEN DE ONDERNEMINGEN EN DE STATEN '
 ---pagebreak---                                     - 15 -
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op hex Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
 Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 »
          >   ;                                                -
 Gezien het voorstel van de Commissie , ,                  „
 Gezien het advies van het Europese Parlement , -
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 15 , Lid 1 , van beschikking 75 / 327 / EEG
van de Raad ( 1 ) bepaalt /
 dat de Commissie de voorstellen indient die zij in het kader van de verwe­
 zenlijking van het financiële evenwicht van de spoorwegondernemingen nodig
 acht ;
 Overwegende dat de in de "beschikking van 1975 bedoelde activiteiten- en
 financieringsprogramma 's één van de essentiële elementen voor de verwezen­
 lijking van dit evenwicht vormen en dat het in dit verhand noodzakelijk is
 geworden de structuur en de procedure voor het opstellen van deze program­
 ma 's beter te bepalen ;
 Overwegende dat het in het kader vstn de verwezenlijking van het financiële
 evenwicht noodzakelijk is dat deze programma 's zich over verscheidene jaren
uitstrekken , dat daarin rekening wordt gehouden met de bepalingen van
 Verordening (EEG) No               van de Raad van                   tot vaststel­
 ling van de termijn en de voorwaarden voor de verwezenlijking van het
 financiële evenwicht van de spoorwegondernemingen ( 2) en dat zij overeen­
 komstig gemeenschappelijke richtsnoeren worden opgesteld ;
 Overwegende' dat alvorens deze programma 's ten uitvoer worden gelegd de
 Commissie daarover advies zou moeten uitbrengen , rekening houdend met de
bijzondere omstandigheden van elke spoorwegonderneming ;
 Overwegende dat het financiële evenwicht op 1 januari 1990 zou moeten zijn
bereikt en dat de evenwichtssubsidies derhalve slechts tijdelijk kunnen
 zijn ;             ' ,
                                                                    • • •/ • • •
 (1 ) PB L 152 van 12.6.1975 , blz. 3
 ( 2 ) PB       van         ' blz .
 ---pagebreak---                                  - 16 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                  Artikel 1
      Beschikking 327/75/EEG     wordt als volgt gewijzigd :
X.    Artikel 3 , eerste streepje , wordt als volgt gelezen :
   het voorstellen van haar activiteitenprogramma 's in de vorm van meer­
   jarenprogramma 's , met inbegrip van investerings- en financieringsplan-
   nen , zulks in het kader van de door de staat vastgelegde algemeen-
   politieke beleidslijnen en met inachtneming van de nationale plannen op
   het gebied van het vervoer , met name wat de infrastructuur betreft". •
2.    Artikel 4 » lid X , wordt als volgt gelezen :                  ,
"l.a Het door de onderneming overeenkomstig artikel 3 voorgestelde activi­
      teitenprogramma wordt vastgesteld volgens een procedure die is
      bepaald door de staat en berust op overleg tussen staat en onderne­
      ming . Alvorens het wordt vastgesteld , legt de staat dit programma
      voor aan de Commissie , die de staat met inachtneming van de bijzon­
      dere omstandigheden van elke spoorwegonderneming in kennis stelt van
      haar eventuele opmerkingen . Bij de tenuitvoerlegging van het pro­
      gramma wordt rekening gehouden met het advies van de Commissie ;
   b Dit programma moet , eventueel via verscheidene programma 's , worden
      opgezet met het oog op het bereiken en vervolgens het in stand
      houden van het financiële evenwicht van de onderneming en de ver­
      wezenlijking van de andere doelstellingen van technisch , commercieel
      en financieel beheer . In het programma moet rekening worden gehou­
      den met de in de bijlage vervatte richtsnoeren .
                        é
      He"t programma . moet vanaf 1 januari 1983^ op basis van d6 voor-
      schriften bepaald bij verordening nr .           (1 ) worden opgesteld .
   c Voorts moeten in dit programma de middelen om de       i n de tweede
     alinea vermelde doelstellingen te verwezenlijken worden bepaald .
 ---pagebreak---      d ) De staat volgt de uitvoering van dit programma. Indien de ontwikke­
           ling van de economische omstandigheden de uitvoering van het programma
           in gevaar brengt of indien door een onvoorziene gebeurtenis of een
           regeringsbesluit een wezenlijk onderdeel ervan op losse schroeven
          komt te staan , worden de doelstellingen en de middelen om deze te
          "bereiken volgens een zelfde procedure door de staat en de spoorweg-
          onderneming opnieuw bezien ."
 3. _       In artikel 13 wordt de eerste alinea en de aanhef van de tweede alinea
als volgt gelezen :
        ,   •                                                        I
 "De staat stelt , in samenwerking met de spoorwegonderneming en in het kader
 van de in artikel 4 » lid 1 , bedoelde procedure voor de opstelling van het
 activiteitenprogramma , een meerjarenfinancieringsprogramma op om te komen
 tot financieel evenwicht van de onderneming .
In het kader van dit programma kan de staat tot 1 januari 1990 en onder de
voorwaarden bepaald bij Verordening ( EEG ) nr .             aan de spoorwegonder-
neming evenwichtssubsidies verlenen , die duidelijk onderscheiden moeten worden
van :"
 4.       Artikel 14 » lid 1 , eerste alinea , wordt als volgt gelezen :
 "1 . Om de twee jaar legt de Commissie aan de Raad een verslag voor inzake
      de toepassing door de staten van deze beschikking , alsmede van de
      Verordeningen (EEG) NO . II91/69 , (EEG) No . II92/69 , (EEG) NO . 1107/70
      en (EEG) No                ".
                                     Artikel 2
           Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 1982 .
                                     Artikel 3
              I
          Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
 Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                       - 19 -
                                      BIJLAGE
            Richtsnoeren voor de opstelling van de activiteiten- en
             financieringsprogramma' s van de spoorwegonderneming           1
1.      De programma 's worden voor tijdvakken van 3 tot 5 jaar en in het kader
van een algemene economische prognose met inachtneming van de andere takken
van vervoer en de wisselwerking tussen de takken van vervoer opgesteld .
2.      In de programma 's moeten de voornaamste "bij , de bedrijfsvoering te
volgen beleidslijnen voor de verwezenlijking van het financiële evenwicht
                   i   \
worden aangegeven .
3.      In dit verband bevatten de programma 's :
                  I  .
- een analyse per sector van de huidige en potentiële markten ,
- een analyse van de aan te wenden produktiemiddelen ( investering , perso­
   neel , organisatie ).
4.      Op grond van deze elementen en van het beoogde doel worden in de
                 !       ■- " ■
programma 's net te voeren commerciële beleid en het beleid inzake op de
markt afgestemde prijzen bepaald . Tevens moeten in het programma de crite­
ria voor de ontwikkeling van het algemene tariefniveau worden vermeld .
5.      Met betrekking tot de bijdragen van de staat worden in de programma 's
vermeld :      '
               I
               1
               I
a) de inkomstenbronnen in de zin van artikel 13 .
    De bijdragen uit hoofde van openbare-dienstverplichtingen , Verordening
    ( EEG) NO . II91/69 , en uit hoofde van de andere Verordeningen -,
    ( EEG) NO . 1107/70 en ( EEG) NO . 1192/69 , moeten per verordening zoveel
    mogelijk volgens hun bestemming worden onderverdeeld ;
b) kapitaalmutaties in de zin van artikel 5 » lid- 1 en lid 2 .
    In dit verband zij erop gewezen dat in de programma 's zoveel mogelijk
    melding moet worden gemaakt van de huidige en toekomstige mogelijkheid
    van bijdragep strekkende tot Ï                           -
    - herstructurering van het kapitaal ( artikel 5 » lid. l )
    - financiering van nieuwe investeringen in de zin van artikel 5 » lid- !•