CELEX: C2002/109/56
Language: fi
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Asia C-66/02: Italian tasavallan 28.2.2002 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

4.5.2002                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 109/33
Italian tasavallan 28.2.2002 Euroopan yhteisöjen komis-                        yritykset. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi oli välttämä-
                  siota vastaan nostama kanne                                  töntä poistaa julkiseen pääomaan perustuvien pankkira-
                                                                               hastojen osallistuminen säästökassojen ja paikallisten
                            (Asia C-66/02)                                     pankkien toiminnasta. Tällä tavoin pyrittiin poistamaan
                                                                               tai rajoittamaan julkisen pääoman tai pääoman, joka ei
                          (2002/C 109/56)                                      perustu yksityiseen sijoittamiseen, erittäin voimakasta ja
                                                                               pysyvää osuutta Italian pankkiyrityksistä, eikä tämä olisi
                                                                               johtanut, vaikka komissio näin väittääkin, kilpailun vää-
                                                                               ristämiseen vahvistamalla toimenpiteistä hyötyviä yrityk-
Italian tasavalta on nostanut 28.2.2002 Euroopan yhteisöjen                    siä suhteessa muihin, vaan kuten muissa Välimeren alueen
tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota                        pankeissa, se olisi vähentänyt sitä epätasapainoa, joka
vastaan. Kantajan asiamiehenä on Umberto Leanza, jota avus-                    vallitsi aikaisemmin todellisten yksityisten pankkien ja
taa avvocato dello Stato Maurizio Fiorilli.                                    sellaisten ainoastaan muodollisesti yksityisten pankkien
                                                                               välillä, joissa määräysvalta on julkisella pääomalla. Italian
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                   hallituksen mukaan Italian pankkialan yritysten täydelli-
                                                                               nen ja lopullinen yksityistäminen voidaan nähdä yleisesti
–     kumoaa 11.12.2001 Italiaa vastaan käydyssä menette-                      yhteisön edun mukaisena hankkeena, minkä vuoksi siihen
      lyssä C-54/A/2000/EY tehdyn komission päätöksen, joka                    liittyvä tukijärjestely voidaan katsoa perustamissopimuk-
      annettiin tiedoksi 13.1.2002, koska siinä katsotaan perus-               sen 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan kannalta soveltu-
      teettomasti, että Italian pankkijärjestelmän uudistamista                vaksi edistämään sitä.
      tukevat verosäännökset voidaan katsoa valtiontueksi
–     velvoittaa Euroopan yhteisöjen komission korvaamaan
      oikeudenkäyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Italian hallitus väittää, että riidanalainen päätös on lainvastai-
nen seuraavista syistä:
a)    Komissio ei ole noudattanut perusteluvelvollisuuttaan
      antamassaan päätöksessä.
                                                                         Euroopan yhteisöjen komission 28.2.2002 Irlantia vastaan
b)    Tutkintamenettelyn kohteena ollutta lakia on tarkasteltu                                      nostama kanne
      uudistusta tukevien verotuksellisten toimenpiteiden kil-
      pailuvaikutusten kannalta, vaikka niitä on pidettävä vii-
      meisenä osana Italian luottolaitosjärjestelmän uudistamis-
      prosessissa ja näin osana taloudellista uudistusta, joka on                                   (Asia C-67/02)
      ymmärrettävä ja jota on arvioitava kokonaisuutena myös
      yhteisön kannalta. Niiden merkitystä ei ole mahdollista
      ymmärtää, ellei oteta huomioon tilannetta alalla ennen
      uudistusta. Riidanalaisessa päätöksessä ei ole lainkaan                                      (2002/C 109/57)
      tällaisia arviointeja.
c)    Komissio ei ole asiaa käsitellessään millään tavoin erotta-
      nut toisistaan niitä Italian hallituksen esittämiä vastaseli-
      tyksiä, jotka koskevat sitä, onko kyseisiä verotuksellisia
      toimenpiteitä pidettävä valtiontukena, niistä toissijaisista
      väitteistä, että vaikka toimenpiteet katsottaisiin valtion-        Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.2.2002 Euroo-
      tueksi, niihin voidaan soveltaa vapautuksia. Komissiolla           pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Irlantia vastaan.
      oli käytettävissään kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimi-       Kantajan asiamiehenä on Michael Shotter, prosessiosoite Lu-
      seksi, oliko valtion toimenpiteitä pidettävä perustamisso-         xemburgissa.
      pimuksen 87 artiklan 1 kohdassa kiellettynä valtiontuke-
      na vai olisiko ne voitua katsoa 87 artiklan 3 kohdassa
      tarkoitetulla tavalla yhteismarkkinoille soveltuviksi. Ky-
      seessä ei siis ole ainoastaan metodologinen virhe, vaan
      perustelujen puutteellisuus.                                       Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
d)    Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan osalta legge
      Ciampi -nimisen lain ja asetuksen nro 153/99 syntyhisto-           –     toteaa, ettei Irlanti ole noudattanut simpukkavesiltä vaa-
      ria osoittaa selvästi, millä tavoin Italian lainsäätäjä on               dittavasta laadusta annetun neuvoston direktiivin
      useiden eri säädösten avulla pyrkinyt toteuttamaan voi-                  79/923/ETY (1) mukaisia velvoitteitaan, koska se on jättä-
      makkaan rakenteellisen muutoksen Italian pankkimarkki-                   nyt laatimatta ohjelmat kaikille nimetyille simpukkavesil-
      noilla, eli yksityistämään täydellisesti Italian pankkialan              leen tämän direktiivin 5 artiklan mukaisesti