CELEX: 51993PC0614(01)
Language: nl
Date: 1993-11-29
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 805/68, houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                COM(93) 614 def.
                                                                                Brussel, 29 november 1993
                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                                 VERQRPENING. (E 6) VAN PE RAAP
                                                         tot wijziging van
                         Verordening (EEG) nr. 805/68,houdende een gemeenschappelijke ordening der
                                                markten in de sector rundvlees
                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                                 VERQRPENING (E G) VAN PE RAAP
                                                         tot wijziging van
                       Verordening (EEG) nr. 3013/89 houdende een gemeenschappelijke ordening der
                       markten in de sector schape- en geitevlees en Verordening (EEG) nr. 3493/90
                       tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van de
                       premie aan de producenten van schape- en geitevlees
                              (door de Commissie ingediend krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag)
 W H * » .
  s|ïjr<fir.
i' ' ' . ' , V , - >
         ~±'A* 'f'
             J&&
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
De Commissie heeft op 2 september 1993 bij de Raad twee voorstellen
ingediend (de documenten COM(93) 418 def. en COM(93) 419 def.) met
betrekking tot de sectoren rundvlees en schape- en geitevlees.
1.    Het gewijzigde voorstel betreft voornamelijk de maatregelen ter
      bescherming van het milieu die de Raad bij de goedkeuring van de
      landbouwprijzen   1993/1994   en   de   begeleidende   maatregelen   had
      gevraagd. Eigenlijk bevatte het voorstel voor rundvlees reeds een
      bepaling om de door de Raad voor de zoogkoeienpremie goedgekeurde
      milieuvoorschriften , ook voor de speciale premie toe te passen. In
      het voorstel voor schape- en geitevlees was deze milieubepaling nog
      niet opgenomen omdat de Commissie er eerst over wilde nadenken of
      deze maatregel consequenties kon hebben voor andere sectoren. Dat is
      inmiddels gebeurd en de Commissie heeft haar voorstel nu anders
      ge formuleerd.
      Met het oog op coherentie van de voorstellen voor de twee sectoren,
      die immers gelijktijdig worden ingediend, hebben de diensten van de
      Commissie een gelijkluidende       tekst   opgesteld  die   zodanig   is
     • geformuleerd dat voorbehoud      in verband met de bedenktijd kan
      vervallen. Dit houdt dus in dat het bijgevoegde voorstel voor de
      sector rundvlees het vroegere voorstel met betrekking tot de
      milieubepalingen    wijzigt    en   dat    de   opnieuw    geformuleerde
      milieubepalingen in het voorstel voor het schape- en geitevlees
      worden opgenomen.
      De ingrijpende wijzigingen in het voorstel houden in de eerste plaats
      in dat de Lid-Staten de verplichting wordt opgelegd om adequate
      milieubeschermingsmaatregelen te nemen indien zij dat nodig achten om
      de gewenste milieubescherming te bereiken en het Gemeenschapsrecht
      daarin nog niet voorziet.
      Om voorts te voorkomen dat de nationale maatregelen discriminatie
      veroorzaken tussen producenten van verschillende Lid-Staten, wordt
      voorgesteld om naast de verplichting om de Commissie in kennis te
      stellen, ook de regel in te voeren dat de nationale bepalingen inzake
      sancties met betrekking tot de premies pas mogen worden toegepast
      nadat de Commissie twee maanden tijd heeft gehad om zich ertegen te
      verzetten.
 ---pagebreak--- Het tweede punt waarop het voorstel is gewijzigd, betreft de termijn
voor het invoeren van de maxima voor de ooipremie. Volgens het
oorspronkelijke voorstel moesten de nieuwe maxima met ingang van het
verkoopseizoen 1994 gelden. Het is duidelijk dat de limieten in het
systeem van de individuele maxima, voor de individuele producenten
niet meer, zoals oorspronkelijk de bedoeling was, vóór het begin van
het verkoopseizoen 1994 kunnen worden ingevoerd. In het gewijzigde
voorstel wordt rekening gehouden met de administratieve problemen in
de Lid-Staten en wordt de daadwerkelijke invoering uitgesteld tot
het begin van het verkoopseizoen 1995, waarbij de Lid-Staten wel
reeds in de loop van het verkoopseizoen 1994 de individuele maxima
mogen herberekenen. In het gewijzigde voorstel zijn ook enkele
juridische     verduidelijkingen   verwerkt    zonder    inhoudelijke
consequenties.
        Tenslotte wordt ter vereenvoudiging van de procedure, omdat
        het in hoofdzaak om dezelfde milieubepalingen voor de
        sectoren rundvlees en schape- en geitevlees gaat één enkel
        wijzigingsvoorstel voor de beide oorspronkelijke voorstellen
        ingediend.
 ---pagebreak--- A.Gewijzigd voorstel     voor  een  Verordening ( EG)  van    de  Raad    tot  wijziging   van
        Verordening (EEG) nr. 805/68, houdende een gemeenschappelijke ordening der
       markten in de sector rundvlees
        (doc. COM(93)418 def. van 2 september 1993)
8.Gewijzigd voorstel     voor  een  Verordening ( EG)   van   de   Raad   tot  wijziging   van
        Verordening (EEG) nr. 3013/89 houdende een gemeenschappelijke ordening der
        markten in de sector schape- en geitevlees en Verordening (EEG) nr. 3493/90
        tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning              van de
        premie aan de producenten van schape- en geitevlees
         (doe:. COM(93)419 def. van 2 September 19'J3).
  A.    Het    in  document   COM(93)  418  def.  opgenomen     voorstel    wordt  als   volgt
        gewijzigd :
        De tweede overweging wordt vervangen door de volgende twee overwegingen :
         "Overwegende dat op grond van artikel 130 R, lid 2, van het Verdrag de eisen
        terzake van de milieubescherming geïntegreerd moeten worden in de bepalingen
        en    de  uitvoering  van  het  gemeenschappelijk    landbouwbeleid     in de   sector
        rundvlees; dat het echter aan de Lid-Staten         is om    in eerste instantie te
        bepalen welke milieubeschermingsmaatreyelen nodig zijn voor de landbouwgrond
        die voor de rundveehouderij wordt gebruikt en teneinde» om, de nalevinq van de
        desbetreffende voorschriften te garanderen,         sancties    vast  te stellen    die
                                              3,
 ---pagebreak---   evenredig zijn met de ernst van de overtreding; dat de Lid-Staten dienen te
  worden    gemachtigd   om   in   het     kader    van   die   sancties   te   voorzien  in
  gedeeltelijke of volledige inhouding van de premies; dat evenwel, aangezien
  die premies communautaire maatregelen            zijn, en om discriminatie tussen da
  producenten in verschillende Lid-Staten te voorkomen, de sancties betreffende
  deze premies slechts mogen kunnen worden toegepast nadat de Commissie zich
  erover heeft kunnen uitspreken;
   Overwegende dat het, terwille van de juridische duidelijkheid, dienstig is
   de   reeds   bestaande    bepaling      inzake    milieubeschermingsmaatregelen,      met
   betrekking tot de zoogkoeienpremie op te nemen in de nieuwe voorschriften
   voor zoogkoeien en mannelijke runderen.".
   Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst :
   "2. In artikel 4 g) wordt een lid 4 bis ingevoegd dat als volgt luidt :
   "4 bis Elke Lid-Staat neemt, indien nodig, ten aanzien van de grond die voor
           de    rundveehouderij       wordt      gebruikt      adequate    wettelijke    en
           bestuursrechtelijke maatregelen ter bescherming van het milieu. Hij
           voorziet in adequate sancties die evenredig zijn met de ernst van de
           overtredingen. Deze sancties kunnen inhouden dat de in het kader van
           de respectieve premieregelingen - speciale premie, zoogkoeienpremie
           en   aanvullende    premie     -   verschuldigde     bedragen   gedeeltelijk   of
           volledig worden ingehouden. De Lid-Staten stellen de Commissie van
           deze   maatregelen     in   kennis.      Bovendien    mogen   bepalingen   inzake
           gedeeltelijke    of   volledige     inhouding    van   bedragen   slechts  worden
           toegepast   indien de Commissie er geen bezwaar tegen heeft gemaakt
           binnen   twee maanden      na   de   dag   waarop   zij de   kennisgeving   heeft
           ontvangen.".
B. Het   in   document   COM(93)419      def.    opgenomen     voorstel   wordt   als  volgt
   gewijzigd :
   Er wordt een laatste overweging toegevoegd die als volgt luidt :
   "Overwegende dat op grond van artikel 130 R, lid 2, van het Verdrag de eisen
   terzake van de milieubescherming geïntegreerd moeten worden in de bepalingen
   en  de   uitvoering  van    het   gemeenschappelijk       landbouwbeleid    in de  sector
   schape- en geitevlees; dat het echter aan de Lid-Staten                 is om in eerste
                                                H
 ---pagebreak---    instantie te bepalen welke milieubeschermingsmaatregelen nodig zijn voor de
   voor de schapen- en geitenhouderij gebruikte landbouwgrond en om, teneinde
   de naleving van de desbetreffende voorschriften te garanderen, sancties vast
   te stellen die evenredig zijn met de ernst van de overtreding; dat de Lid-
   staten dienen te worden gemachtigd om in het kader van die sancties te
   voorzien   in  gedeeltelijke    of   volledige    inhouding   van   de   premies;   dat
   evenwel,   aangezien   die   premies    communautaire    maatregelen     zijn,   en  om
   discriminatie   tussen   de   producenten     in  de   verschilende    Lid-Staten    te
   voorkomen, de sancties betreffende deze premies slechts mogen kunnen worden
   toegepast nadat de Commissie zich erover heeft kunnen uitspreken;
   De tekst van artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst :
                                      "Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3013/89 wordt als volgt gewijzigd :
   1. In artikel 5, lid 7, wordt de eerste alinea vervangen door de volgende
      tekst :
      "Tot het einde van het verkoopseizoen 1994 wordt de volledige               in deze
      verordening bedoelde premie voor producenten van schape- en geitevlees
      betaald    voor   ten    hoogste     1.000    dieren    per    producent     in   de
      probleemgebieden    in   de   zin   van   artikel 3,    leden 3,    4   en  5,   van
      Richtlijn 75/268/EEG en voor ten hoogste 500 dieren per producent in de
      overige gebieden.".
   2. Aan artikel 5 bis wordt het volgende lid toegevoegd :
      "6. De Lid-Staten dienen de individuele maxima zodanig te herberekenen
          dat de aantallen boven de in artikel 5, lid 7, bedoelde maxima van
          500 en 1.000 dieren met 50 % worden verlaagd. De herberekende maxima
          zijn met ingang van het verkoopseizoen 1995 van toepassing.".
 ---pagebreak--- 3. Na artikel 5 quater wordt het volgende nieuwe artikel ingelast :
                                "Artikel 5 quinquies
      Elke Lid-Staat neemt, indien nodig, ten aanzien van de grond die voor de
      schapen-   en   geitenhouderij    wordt  gebruikt    adequate   wettelijke    en
      bestuursrechtelijke    maatregelen   ter  bescherming   van   het  milieu.   Hij
      voorziet  in adequate sancties die evenredig       zijn met de ernst van de
      overtredingen. Deze sancties kunnen inhouden dat de in het kader van de
      ooipremie en/of de premie voor vrouwelijke geiten verschuldigde bedragen
      gedeeltelijk of volledig worden ingehouden.
      De  Lid-Staten   stellen   de  Commissie  van   deze maatregelen    in   kennis.
      Bovendien mogen bepalingen     inzake gedeeltelijke of volledige       inhouding
      van bedragen slechts worden toegepast indien de Commissie er geen bezwaar
      tegen  heeft   gemaakt   binnen   twee  maanden   na  de  dag   waarop   zij  de
      kennisgeving heeft ontvangen.".
 ---pagebreak---                               F INANCI EEL   MEMORANDUM
                                                            Datum
      Begrot i ngspost: 2122                        Kredieten     967 min ecu
                        2220                                   1.580 min ecu
2.    Omschrijving:
      A. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van
          Verordening (EEG) nr. 805/68 houdende een gemeenschappelijke ordening
          der markten in de sector rundvlees
      B. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van
          Verordening (EEG) nr. 3013/89 houdende een gemeenschappelijke ordening
          der markten in de sector schape- en geitevlees en van Verordening (EEG)
          nr. 3493/90 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de
          toekenning van de premie aan de producenten van schape- en geitevlees
      Juridische grondslag: Artikel 43 en artikel 130R, lid 3, van het Verdrag
      Doel: Verdiscontering van eisen inzake natuurbescherming in de regelgeving
             m.b.t. en de uitvoering van het GLB in de sectoren rundvlees en
             schape- en geitevlees
5.    Financiële weerslag          Periode 12       Lopend begro-    Volgend begro-
                                   maanden          tingslaar (94)   tingslaar (95)
5.0.  Kosten
      -t.I.v. begrot ing EG
       (restitut./intervent.)
      -t.I.v. nat. overheid
      -t.l.v. andere sectoren
        in de Lid-Staten
5.1.  Ontvangsten
      -eigen middelen EG
       (heff ingen/douanerechten)
      -nat. begrot i ngen
                                    1996           1997        1998         1999
5.0.1. Spreiding v.d. kosten
5.1.1. Spreiding v.d. ontvangsten
5.2.  Berekeningsmethode
6.0.  Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken
      hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken                   JA
6.1.  Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk
      naar een ander van de lopende begroting
6.2.  Aanvullende begroting nodig
6.3.  Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok-
      ken?                                                                   NEEN
Opmerkingen:
                                           }
 ---pagebreak---                                                                     ISSN0254-1513
                                                              COM(93)614def.
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-653-NL-C
                                                            ISBN 92-77-61881-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                  2