CELEX: 32013D0133
Language: sv
Date: 2013-03-18 00:00:00
Title: Rådets beslut 2013/133/Gusp av den 18 mars 2013 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för Sahel

19.3.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 75/29
            
         RÅDETS BESLUT 2013/133/GUSP
   av den 18 mars 2013
   om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för Sahel
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28, 31.2 och 33,
   med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Det föreligger ett behov av en regional respons från unionens sida på de komplexa och inbördes relaterade utmaningarna i Sahel.
            
         
               (2)
            
            
               Michel Dominique REVEYRAND – DE MENTHON bör utnämnas till Europeiska unionens särskilda representant (nedan kallad den särskilda representanten) för Sahel för perioden till och med den 28 februari 2014.
            
         
               (3)
            
            
               Den särskilda representanten kommer att genomföra sitt uppdrag under omständigheter som kan förvärras och hindra att de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget uppnås.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Europeiska unionens särskilda representant
   1.   Michel Dominique REVEYRAND – DE MENTHON utnämns härmed till särskild representant för Sahel för perioden till och med den 28 februari 2014. Den särskilda representantens uppdrag kan förlängas eller avslutas tidigare om rådet beslutar detta på förslag av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten).
   2.   Inom ramen för den särskilda representantens uppdrag avses med Sahel-regionen det primära fokuset för EU-strategin för säkerhet och utveckling i Sahel (nedan kallad strategin) nämligen Mali, Mauretanien och Niger. I frågor av vidare regional betydelse ska den särskilda representanten upprätta kontakter med andra grannländer och regionala eller internationella organ utanför Sahel när så är lämpligt.
   3.   Med tanke på behovet av regional ansats för de inbördes relaterade utmaningarna som regionen står inför ska den särskilda representanten för Sahel verka i nära samråd med andra särskilda representanter, inklusive den särskilda representanten för södra Medelhavsområdet, den särskilda representanten för mänskliga rättigheter och den särskilda representanten vid Afrikanska unionen.
   Artikel 2
   Politiska mål
   1.   Den särskilda representantens uppdrag ska grunda sig på unionens politiska mål för Sahel genom att aktivt bidra till regionala och internationella insatser för att uppnå varaktig fred och stabilitet, säkerhet och utveckling i Sahel. Den särskilda representanten ska dessutom söka förbättra kvaliteten på, intensiteten i och resultatet av unionens mångfacetterade engagemang i Sahel.
   2.   Den särskilda representanten ska bidra till att utveckla och genomföra unionens ansats inbegripet alla delar av unionens åtgärder, särskilt inom områdena politik, säkerhet och utvecklingsbistånd, inbegripet strategin, och samordna alla relevanta instrument för unionens åtgärder.
   3.   Inledningsvis ska Mali och de regionala dimensionerna av konflikten där prioriteras.
   4.   När det gäller Mali är unionens politiska mål att genom ett samordnat och effektivt utnyttjande av alla unionens instrument främja en återgång till fred, försoning, säkerhet och utveckling för Mali och dess folk.
   Artikel 3
   Uppdrag
   1.   För att uppnå unionens politiska mål i Sahel ska den särskilda representanten ha i uppdrag att
   
               a)
            
            
               aktivt bidra till genomförandet, koordinering och utveckling av unionens övergripande hållning till den regionala krisen på grundval av dess strategi, i syfte att förbättra den övergripande samstämmigheten och effektiviteten i unionens åtgärder i Sahel, särskilt i Mali,
            
         
               b)
            
            
               inleda en dialog med alla relevanta aktörer i regionen, regeringar, regionala aktörer, regionala och internationella organisationer, det civila samhället och befolkningsgrupper på flykt, i syfte att främja unionens mål och bidra till bättre förståelse för unionens roll i Sahel,
            
         
               c)
            
            
               företräda unionen i relevanta regionala och internationella forum, inklusive gruppen för stöd och uppföljning angående situationen i Mali, och säkerställa synlighet för unionens stöd till krishantering och förebyggande av kriser, inklusive Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av den maliska försvarsmakten (EUTM Mali) och Europeiska unionens GSFP-uppdrag i Niger (EUCAP Sahel Niger),
            
         
               d)
            
            
               upprätthålla ett nära samarbete med Förenta nationerna (FN), särskilt generalsekreterarens särskilda sändebud för Sahel, och generalsekreterarens särskilda representant för Västafrika, Afrikanska unionen (AU), särskilt AU:s särskilda representant för Mali och Sahel, Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) och andra ledande nationella, regionala och internationella aktörer, inklusive andra särskilda sändebud för Sahel,
            
         
               e)
            
            
               nära följa krisens regionala och gränsöverskridande dimensioner, inklusive terrorism, organiserad brottslighet, vapensmuggling, olaglig narkotikahandel, flykting- och migrationsflöden och därmed sammanhängande finansiella flöden; i nära samarbete med EU:s samordnare i kampen mot terrorism, bidra till att genomföra EU:s strategi för kampen mot terrorism,
            
         
               f)
            
            
               upprätthålla regelbunden politisk kontakt på hög nivå med länder i regionen som är berörda av terrorism och internationell brottslighet i syfte att säkerställa en samstämmig och övergripande hållning och för att säkerställa unionens nyckelroll i de internationella insatserna för att bekämpa terrorism och internationell brottslighet. Detta inkluderar unionens aktiva stöd till regionalt kapacitetsbyggande inom säkerhetsområdet, och att säkerställa att grundorsakerna för terrorism och internationell brottslighet i Sahel hanteras på ett adekvat sätt,
            
         
               g)
            
            
               noga följa upp de politiska och säkerhetsmässiga konsekvenserna av humanitära kriser i regionen,
            
         
               h)
            
            
               vad gäller Mali, bidra till regionala och internationella insatser för att underlätta en lösning på krisen i Mali, särskilt antagandet och genomförandet av färdplanen för den politiska övergången, en fri och transparent valprocess och en trovärdig nationellt inkluderande dialog,
            
         
               i)
            
            
               uppmuntra institutionsbyggande, reform av säkerhetssektorn och långsiktigt fredsbyggande och försoning i Mali,
            
         
               j)
            
            
               samarbeta med den särskilda representanten för mänskliga rättigheter för att främja respekt för mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt och upprätthålla regelbundna kontakter med berörda myndigheter i Mali och i regionen, åklagarkontoret vid Internationella brottmålsdomstolen, kontoret för högkommissarien för mänskliga rättigheter och människorättsförsvarare och människorättsobservatörer i regionen; bidra till genomförandet av unionens politik för mänskliga rättigheter inklusive EU-riktlinjer om mänskliga rättigheter, och internationell humanitär rätt, särskilt EU-riktlinjer om barn och väpnad konflikt samt EU-riktlinjer om våld mot kvinnor och flickor, och kampen mot alla former av diskriminering mot dessa, Europeiska unionens uppdaterade riktlinjer för främjande av efterlevnaden av internationell humanitär rätt, de reviderade riktlinjerna om skydd av civila i GSFP-uppdrag eller operationer samt unionspolitik avseende FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet, bland annat genom att övervaka och rapportera om utvecklingen samt utarbeta rekommendationer i detta hänseende,
            
         
               k)
            
            
               följa upp och rapportera om efterlevnaden av FN:s säkerhetsråds resolutioner av betydelse, särskilt 2056 (2012), 2071 (2012) och 2085 (2012).
            
         2.   För fullgörandet av sitt uppdrag ska den särskilda representanten bland annat
   
               a)
            
            
               ge råd och rapportera om utformningen av unionens ståndpunkter i regionala och internationella forum, när det är lämpligt, för att proaktivt främja och stärka unionens övergripande strategi för krisen i Sahel,
            
         
               b)
            
            
               upprätthålla en överblick över unionens alla aktiviteter och samarbeta nära med unionens relevanta delegationer.
            
         Artikel 4
   Genomförande av uppdraget
   1.   Den särskilda representanten ska under ledning av den höga representanten ansvara för uppdragets genomförande.
   2.   Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Kusp) ska upprätthålla en privilegierad förbindelse med den särskilda representanten och vara dennes främsta kontaktpunkt med rådet. Kusp ska, utan att det påverkar den höga representantens befogenheter, ge den särskilda representanten strategisk och politisk vägledning inom ramen för uppdraget.
   3.   Den särskilda representanten ska samordna sitt arbete med Europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad utrikestjänsten).
   Artikel 5
   Finansiering
   1.   Det finansiella referensbelopp som anslagits för att täcka utgifterna i samband med den särskilda representantens uppdrag till och med den 28 februari 2014 ska vara 1 350 000 EUR.
   2.   Utgifterna ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
   3.   Förvaltningen av utgifterna ska regleras genom ett avtal mellan den särskilda representanten och kommissionen. Den särskilda representanten ska ansvara för alla utgifter inför kommissionen.
   Artikel 6
   Stabens inrättande och sammansättning
   1.   Inom ramen för uppdraget och de ekonomiska medel som ställts till förfogande ska den särskilda representanten ansvara för inrättandet av sin stab. Staben ska inbegripa experter på särskilda politiska frågor och säkerhetsfrågor enligt uppdragets krav. Den särskilda representanten ska snarast informera rådet och kommissionen om stabens sammansättning.
   2.   Medlemsstaterna, unionsinstitutionerna och utrikestjänsten får föreslå att personal ska utstationeras för att arbeta tillsammans med den särskilda representanten. Lönen till utstationerad personal ska betalas av den berörda medlemsstaten, av den berörda unionsinstitutionen eller av utrikestjänsten. Experter som medlemsstaterna utstationerar vid unionsinstitutioner eller utrikestjänsten får också placeras hos den särskilda representanten. Internationell kontraktsanställd personal ska vara medborgare i en medlemsstat.
   3.   All utstationerad personal ska lyda administrativt under den utsändande medlemsstaten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten och ska utföra sina uppgifter och agera till förmån för den särskilda representantens uppdrag.
   4.   Den särskilda representantens personal ska samlokaliseras med berörda avdelningar inom utrikestjänsten eller berörda unionsdelegationer för att säkerställa samstämmighet och enhetlighet i deras respektive verksamheter.
   Artikel 7
   Immunitet och privilegier för den särskilda representanten och personalen
   Immunitet, privilegier och övriga garantier som är nödvändiga för att den särskilda representanten och dennes personal utan hinder ska kunna fullfölja uppdraget ska fastställas i överenskommelse med värdländerna på lämpligt sätt. Medlemsstaterna och utrikestjänsten ska lämna allt stöd som behövs för detta.
   Artikel 8
   Säkerheten för säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter
   Den särskilda representanten och medlemmarna av den särskilda representantens stab ska respektera de säkerhetsprinciper och miniminormer som fastställs i rådets beslut 2011/292/EU av den 31 mars 2011 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (1).
   Artikel 9
   Tillgång till information och logistiskt stöd
   1.   Medlemsstaterna, kommissionen, utrikestjänsten och rådets generalsekretariat ska se till att den särskilda representanten får tillgång till all relevant information.
   2.   Unionens delegationer och/eller medlemsstaterna ska vid behov tillhandahålla logistiskt stöd i regionen.
   Artikel 10
   Säkerhet
   I enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ kapacitet enligt avdelning V i fördraget, ska den särskilda representanten, i överensstämmelse med sitt uppdrag och säkerhetssituationen i sitt geografiska ansvarsområde, vidta alla åtgärder som rimligen kan genomföras för säkerheten för all personal som lyder direkt under honom, särskilt genom att
   
               a)
            
            
               upprätta en uppdragsspecifik säkerhetsplan som inbegriper uppdragsspecifika fysiska, organisatoriska och förfarandemässiga säkerhetsåtgärder för hantering av en säker förflyttning av personal till och inom uppdragsområdet samt hantering av säkerhetstillbud och en beredskaps- och evakueringsplan för uppdraget,
            
         
               b)
            
            
               se till att all personal utstationerad utanför unionen är högriskförsäkrad i enlighet med vad som krävs för förhållandena i uppdragsområdet,
            
         
               c)
            
            
               se till att alla medlemmar av staben som ska utstationeras utanför unionen, inbegripet lokalt kontraktsanställd personal, genomgår lämplig säkerhetsutbildning före eller vid ankomsten till uppdragsområdet, grundad på den riskklassificering som området har tilldelats,
            
         
               d)
            
            
               se till att alla överenskomna rekommendationer som görs i samband med regelbundna säkerhetsbedömningar genomförs samt skriftligen rapportera till den höga representanten, rådet och kommissionen om genomförandet av dessa och om andra säkerhetsfrågor inom ramen för lägesrapporten och rapporterna om uppdragets genomförande.
            
         Artikel 11
   Rapportering
   1.   Den särskilda representanten ska regelbundet lämna muntliga och skriftliga rapporter till den höga representanten och Kusp. Den särskilda representanten ska också vid behov rapportera till rådets arbetsgrupper. Regelbundna skriftliga rapporter ska spridas via Coreu-nätet. På rekommendation av den höga representanten eller Kusp kan den särskilda representanten avge rapporter till rådet (utrikes frågor).
   2.   Den särskilda representanten ska i samordning med unionens delegationer i regionen rapportera om hur man på bästa sätt bör fullfölja unionsinitiativ, som unionens bidrag till reformer, vilket inbegriper de politiska aspekterna av unionens relevanta utvecklingsprojekt.
   Artikel 12
   Samordning med andra unionsaktörer
   1.   Inom ramen för strategin ska den särskilda representanten bidra till enhetlighet, konsekvens och effektivitet i unionens politiska och diplomatiska åtgärder, och ska bidra till att säkerställa att unionens instrument och medlemsstaternas insatser genomförs enhetligt, för att uppnå unionens politiska mål.
   2.   Den särskilda representantens verksamhet ska samordnas med den verksamhet som unionens delegationer och kommissionen bedriver samt med den verksamhet som bedrivs av andra särskilda representanter som är verksamma i området. Den särskilda representanten ska regelbundet lämna information till medlemsstaternas beskickningar och unionens delegationer i regionen.
   3.   På fältet ska nära kontakter upprätthållas med cheferna för unionens delegationer och medlemsstaternas beskickningschefer. Den särskilda representanten ska i nära samarbete med unionens berörda delegationer ge lokal politisk vägledning till uppdragschefen för EUCAP Sahel Niger och uppdragschefen för EUTM Mali. Den särskilda representanten, uppdragschefen för EUTM Mali och den civila operationschefen för EUCAP Sahel Niger ska vid behov samråda.
   Artikel 13
   Översyn
   Genomförandet av detta beslut och dess överensstämmelse med andra insatser från unionens sida i regionen ska ses över regelbundet. Den särskilda representanten ska före utgången av augusti 2013 lämna en lägesrapport till den höga representanten, rådet och kommissionen och vid uppdragets slut lämna en övergripande rapport om dess genomförande.
   Artikel 14
   Ikraftträdande
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   
      Utfärdat i Bryssel den 18 mars 2013.
      
         
            På rådets vägnar
         
         S. COVENEY
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 141, 27.5.2011, s. 17.