CELEX: 52011PC0822
Language: sv
Date: 2011-11-30
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om det strategiska innovationsprogrammet för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT): institutets bidrag till ett mer innovativt Europa

|
			
		
		
		52011PC0822
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om det strategiska innovationsprogrammet för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT): institutets bidrag till ett mer innovativt Europa /* KOM/2011/0822 slutlig - 2011/0387 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Europeiska institutet för innovation och
teknik (EIT) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
294/2008 i syfte att bidra till hållbar ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft
genom att stärka EU:s och medlemsstaternas innovationsförmåga i form av en
fullständig integration av kunskapstriangeln. Enligt förordningen ska
kommissionen på grundval av ett utkast från EIT före utgången av 2011 anta ett
förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om EIT:s strategiska
innovationsprogram, där EIT:s långsiktiga prioriteringsområden för sju år
framåt fastställs, inbegripet en översikt av planerad verksamhet inom högre
utbildning, forskning och innovation.
EIT lämnade sitt första utkast till strategiskt
innovationsprogram till kommissionen före den 30 juni 2011.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Vid utarbetandet av förslaget har hänsyn
tagits till svaren på EIT:s öppna offentliga samråd samt svaren på det öppna
samrådet om den gemensamma strategiska ramen för forsknings- och
innovationsfinansiering. Synpunkter har lämnats av medlemsstaterna och en rad
berörda parter från näringslivet, högskolorna och det civila samhället.
Synpunkterna visar på ett starkt stöd för EIT:s uppdrag att driva på mer och bättre
samarbete mellan högskolor, företag, forskning och innovation. Enligt
synpunkterna bör EIT spela en tydlig roll inom Horisont 2020, EU:s nästa
program för forskning och innovation, och knyta närmare kontakter med andra europeiska
och nationella satsningar. I de flesta synpunkterna rosade man hur EIT
garanterar företagarrepresentationen i sitt arbete, och uppmanade EIT att öka
sin utåtriktade verksamhet. Dessutom ansågs företagens medverkan som mycket
relevant för EIT:s framgång. Flexibilitet, tydliga regler och klar avkastning
på investeringar är därför förutsättningar för att få den privata sektorn att
delta.
Förslaget bygger också på den externa
utvärderingen, där tanken att integrera kunskapstriangeln och de teman kring vilka
EIT är uppbyggt betraktas som ytterst relevanta. Det finns mycket stöd för
EIT:s modell, som bygger på långsiktiga, högt integrerade nätverk av
samlokaliserade centrum. I synpunkterna framhölls också konsekvent som något
positivt att KI-gruppernas bidrag var att agera katalysatorer för skapande av mervärde
från den verksamhet som de enskilda medlemmarna redan bedriver i en mer
splittrad form.
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ
FÖRSLAGET
Förslaget bygger på artikel 173.3 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det bygger också på
EIT-förordningen och kompletterar förslagen i Horisont 2020-paketet.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
I finansieringsöversikten i bilagan till
förslaget om ändring av EIT-förordningen anges konsekvenserna för budget,
personal och administrativa resurser.
2011/0387 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om det strategiska innovationsprogrammet för
Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT): institutets bidrag till
ett mer innovativt Europa
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av
Europeiska institutet för innovation och teknik[1],
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[2],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Enligt förordning (EG) nr 294/2008 ska
kommissionen på grundval av ett utkast från Europeiska institutet för
innovation och teknik (EIT) lämna ett förslag till det första strategiska
innovationsprogrammet (SIP) till Europaparlamentet och rådet före utgången av
2011.
(2)              
EIT:s långsiktiga prioriteringsområden bör fastställas
i SIP, med en bedömning av de socioekonomiska konsekvenserna och möjligheten
att skapa det bästa mervärdet i fråga om innovation. I SIP bör resultaten från
övervakningen och utvärderingen av EIT beaktas.
(3)              
Det första SIP bör innehålla närmare
specifikationer av och villkor för EIT:s drift, villkoren för samarbete mellan
styrelsen och kunskaps- och innovationsgrupperna (nedan kallade KI-grupperna)
samt villkoren för KI-gruppernas finansiering.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed antas det bifogade strategiska
innovationsprogrammet för Europeiska institutet för innovation och teknik.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Utfärdat i Bryssel
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[...]                                                                [...]
BILAGA 
EIT:s
STRATEGISKA INNOVATIONSPROGRAM

1.                 
Europeiska institutet för innovation och teknik: en
EU-aktör inom innovation

I det strategiska
innovationsprogrammet skisseras prioriteringarna för Europeiska institutet för
innovation och teknik (EIT) för åren 2014–2020 och formerna för verksamheten.
Det är alltså ett viktigt redskap för de europeiska beslutsfattarna för den
övergripande styrningen av EIT, samtidigt som EIT får avsevärd frihet att
bestämma hur målen ska uppnås. 
Programmet är ett
resultat av en omfattande process för att sammanfatta erfarenheterna av EIT
hittills och ta hänsyn till den europeiska innovationens särdrag. Det bygger på
ett utkast från EIT:s styrelse som lämnades till Europeiska kommissionen den 15
juni 2011, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska institutet för
innovation och teknik (EIT-förordningen). Det bygger också på en oberoende
utvärdering av EIT:s första verksamhetstid och på ett samråd med alla som
berörs eller kan komma att beröras av EIT:s verksamhet, bl.a. företag,
högskolor och forskningsorganisationer samt nationella och regionala
myndigheter.

1.1.                
EIT: Svara på samhällets utmaningar genom
innovation i kunskapstriangeln

I en föränderlig värld vilar Europas väg mot framtiden
på smart, hållbar tillväxt för alla. För att uppnå detta och förbli
konkurrenskraftigt i den globala kunskapsekonomin har den s.k.
kunskapstriangeln, bestående av forskning, undervisning och innovation och
samspelet dem emellan, utpekats som pådrivande. Europeiska unionen har därför
agerat och utsett dessa områden till prioriteringar i strategin
Europa 2020. Prioriteringarna kommer att genomföras bl.a. i form av
flaggskeppsinitiativen Innovationsunionen och Unga på väg, som
utgör den övergripande politiska ramen för EU:s insatser på detta område. De
kompletteras av flaggskeppsinitiativen En integrerad industripolitik för en
globaliserad tid och Ett resurseffektivt Europa. Det är meningen att
EIT ska bidra helt och fullt till målen för dessa initiativ.
Skälen att sätta forskning, utbildning och
innovation i centrum är uppenbara. I en tid av tilltagande global konkurrens
och demografiska svårigheter på hemmaplan kommer Europas ekonomiska tillväxt
och arbetstillfällen i allt högre grad att bero på banbrytande innovation inom
varor, tjänster och affärsmodeller liksom på förmågan att fostra, attrahera och
bevara begåvningar. Det finns visserligen individuella framgångssagor i hela
Europa, men EU:s medlemsstater är svagpresterande i jämförelse med världens
innovationsledare. Dessutom ställs EU inför ökad konkurrens om begåvningarna
från nya tyngdpunkter i de framväxande ekonomierna.
Därför krävs en genomgripande förändring av
våra innovationssystem och paradigm. Alltför ofta är kvalitet inom högre
utbildning, forskning och innovation fortfarande splittrad, även om den finns i
hela EU. EU måste ta itu med denna avsaknad av strategiskt samarbete över
gränserna, gränser mellan länder, sektorer och discipliner. Dessutom måste EU
ta till sig en ny anda av företagsamhet som är en förutsättning för att ta vara
på forskningens och innovationens värde, grunda nya företag och få ut
innovationerna på marknaden i sektorer med möjlighet till starkt tillväxt. EU
måste uppmuntra högskolornas roll som innovationsmotorer, eftersom
begåvningarna behöver få rätt färdigheter, rätt kunskap och rätt inställning
för att föra innovationen vidare.
EIT har inrättats för just detta ändamål: att
bidra till hållbar ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft genom att stärka EU:s
och medlemsstaternas innovationsförmåga. Genom att integrera kunskapstriangeln
mellan utbildning, forskning och innovation ska EIT bidra till att hantera
samhällsutmaningarna inom Horisont 2020 och leda till en genomgripande
förändring av hur de europeiska innovationsaktörerna samarbetar.
För att nå detta mål kombineras i EIT
strategiska riktlinjer på EIT-nivå med ett gräsrotsperspektiv genom kunskaps-
och innovationsgrupperna (KI-grupper). KI-grupperna är starkt integrerade
partnerskap, där högskolor, forskningscentrum, små och stora företag och andra
innovationsaktörer av hög kvalitet samlas på lång sikt för att arbeta kring enskilda
samhällsutmaningar. Varje KI-grupp är organiserad kring ett litet antal
sammanlänkade samlokaliseringscentrum där partnerna dagligen samarbetar med en aldrig
tidigare skådad grad av gemensam strategisk inriktning. Samlokaliseringscentrumen
bygger på befintliga centrum av hög kvalitet men vidareutvecklar dem till
lokala innovationsmiljöer som knyts samman i ett bredare nät av innovationsnoder
i Europa. Inom ramen för EIT har de enskilda KI-grupperna stor självständighet
för att utforma intern organisation, sammansättning, dagordning och
arbetsmetoder så att de kan välja de former som bäst passar deras mål. På den
strategiska nivån organiserar EIT urvalet av KI-grupper, samordnar dem inom en
flexibel ram där deras bästa lösningar för styrning och finansiering sprids.
Med hjälp av KI-grupperna kan EIT alltså skapa
miljöer där innovationen med större sannolikhet kan trivas och leda till genombrott
i hur högskolor, forskning och näringsliv samarbetar. Denna modell gör det
möjligt att ta ett helhetsgrepp på de alltmer komplexa samhällsutmaningarna i
Horisont 2020 och sammanföra aktörer av hög kvalitet från olika sektorer,
bakgrunder och discipliner, som annars kanske inte skulle ha mötts, för att med
förenade krafter angripa utmaningarna.
Resultat
EIT har slutfört sitt inledningsskede, som
gick ut på att inleda verksamheten i KI-grupperna och bygga upp EIT:s
beslutsfattande och verkställande funktioner, styrelsen och huvudkontoret. EIT har
också nått sitt viktigaste mål, att fullständigt integrera hela
innovationskedjan och sammanföra högskolor, forskningsorganisationer och
företag i de tre första KI-grupperna som inrättades 2010 på de områden som rådet
och parlamentet angett som avgörande för Europas utveckling, nämligen hållbar
energi (KIC InnoEnergy), anpassning till och lindring av
klimatförändringar (ClimateKIC) samt framtidens informations- och
kommunikationssamhälle (EIT ICT Labs).
Dessutom håller EIT nu på att befästa sin
ställning som innovationsinstitution genom sitt huvudkontor i Budapest. Det har
också grundat EIT-stiftelsen, en juridiskt oberoende organisation som ägnar sig
åt att främja och stödja EIT:s verksamhet och öka EIT:s inverkan på samhället.
KI-grupper på väg mot integrerade
partnerskap i världsklass
De nuvarande tre KI-grupperna har uppnått
kritisk massa på sina områden med ett välavvägt deltagande i partnerskapen från
kunskapstriangelns tre sidor. Den förenade styrkan hos partnerna i en KI-grupp,
både till antalet och till deras tyngd på sina respektive områden, ger dem
möjligheter att nå världsklass.
Diagram 1- Samlokaliserade KI-grupper
KI-grupperna har agerat på olika sätt för att
bygga upp sina strategier och styrformer, då de verkar på olika områden. En
KI-grupp har utformats som ett bolag, medan de två andra är ideella
organisationer. De är alla tre uppbyggda med omkring 30 kärnpartner och
fem–sex samlokaliseringscentrum, normalt kompletterade med ett antal
associerade partner, däribland små och medelstora företag.
Modellen där KI-grupperna är enhetliga
juridiska personer under ledning av en verkställande direktör (vd) är en tydlig
skillnad mot den traditionella modellen med flera bidragsmottagare. Dessutom
följer alla KI-grupper affärsmässighet för sin strategiska planering, och de
har alla genomfört samlokaliseringsmodellen där arbetslag med skiftande
bakgrund sammanförs på ett ställe som fungerar som sambandscentral för en stor
del av verksamheten i en KI-grupp, så att kompetens från olika områden
sammanförs på europeisk nivå.
KI-gruppernas verksamhet rör hela
innovationskedjan, bl.a. inrättande av EIT-märkta masters- och doktorandprogram
där vetenskap av hög kvalitet kombineras med företagarutbildning,
företagskuvöser och utbyten. KI-gruppernas verksamhet i inledningsskedet
inriktades främst på begåvningar och människor, och de första resultaten har
uppnåtts inom utbildning och företagande, bl.a. genom nya masters- och
doktorandprogram. Två KI-grupper har gått samman kring ett gemensamt
mastersprogram för smarta elnät.
KI-gruppernas
resultat det första året (2010–2011) lovar gott inför framtiden:
Nästan 500 studerande
gick ut sommarkurser och mer än 200 studenter är för närvarande inskrivna
i särskilda KI-gruppsmärkta masterskurser. De begåvade studenternas efterfrågan
är hög: KIC InnoEnergy fick exempelvis 950 ansökningar till sin
masterskurs med 155 platser. Studenter med examen från ClimateKIC:s kurser
2010 och 2011 har bildat en alumniförening för att hålla kontakt med KI-gruppen
på lång sikt. 
Sex nya
företag har redan grundats med groddpengar från priser eller stöd från
KI-grupperna. Över 50 nya företag finns på gång i företagskuvöserna. EIT
ICTLabs stöder 18 småföretag med företagscoacher.
Kontakter
med kunskapstriangeln har tagits på regional nivå genom tvärvetenskapliga
fortbildningsprogram, t.ex. Climate KIC:s program ”Pioneers in practice” (59 personer
har deltagit i detta utbytesprogram hittills).
Nya
immaterialrättsliga regler har fastställts, och enligt dem ska vinsten från
immateriella rättigheter delas mellan de deltagande företagen och KI-gruppen
som juridisk person.
Diagram 2. KI-gruppernas partner 2011
(Företag, högskolor, forskning)

1.2.                
EIT:s mervärde: särskilda egenskaper

EIT:s modell kännetecknas av ett antal
beståndsdelar som tillför mervärde på EU-nivå: 
·                        
Överbrygga splittring genom via långsiktiga
integrerade partnerskap och komma upp i kritisk massa genom den europeiska
räckvidden. Genom att utgå från existerande samarbete
höjer EIT de utvalda partnerskapen i KI-grupperna till en mer varaktig,
strategisk nivå. KI-grupperna gör det möjligt för partner i världsklass att
samarbeta i nya former, optimera befintliga resurser, få tillgång till nya
affärsmöjligheter genom nya värdekedjor som inriktas på större utmaningar med
högre risker. Även om det finns ett avsevärt antal centrum med hög kvalitet i
EU når de ofta inte på egen hand upp till den kritiska massa som krävs för att
konkurrera i världen. KI-gruppernas samlokaliseringscentrum erbjuder de starka
lokala aktörerna möjligheter att knyta an till andra partner av hög kvalitet i
andra länder, så att de kan agera globalt och få en global profil.
·                        
Stärka inverkan på utbildning, forskning och
innovation och pröva nya sätt för innovationsförvaltning: EIT fungerar som katalysator och tillför den befintliga
forskningsbasen mervärde genom att påskynda spridningen och utnyttjandet av
teknik och forskningsresultat. Innovationen bidrar i sin tur till att rikta och
uppbåda forskningsinvesteringar och göra utbildningen mer anpassad till
företagens behov. Därför har EIT fått avsevärt utrymme att pröva nya
innovationsmodeller så att KI-gruppernas styrnings- och finansieringsmodeller
verkligen kan differentieras och anpassas snabbt för att bättre ta vara på nya
möjligheter.
·                        
Främja begåvningar över gränserna och fostra
företagsamhet genom integration av kunskapstriangeln:
EIT fostrar mänsklig innovation och sätter studerande, forskare och företagare
i centrum. EIT tillhandahåller nya karriärvägar mellan högskolor och näringsliv
och innovativa system för vidareutbildning i yrket. När EIT-stämpeln sätts på
innovativa KI-gruppers masters- och doktorsutbildningar bidrar det till att
skapa ett internationellt erkänt varumärke som attraherar begåvningar från
Europa och resten av världen. Företagsamhet fostras genom en ny generation av
studerande i världsklass, utrustade med de kunskaper och den attityd som krävs
för att omsätta idéer i nya affärsmöjligheter.
·                        
Smart finansiering där medel uppbådas på ett
resultatinriktat, affärsmässigt sätt: EIT står för
högst 25 % av KI-gruppernas budget, medan övriga 75 % kommer från en
rad offentliga och privata partner, vilket innebär en avsevärd hävstångsverkan
genom att storskaliga investeringar ansamlas och olika offentliga och privata
medel styrs till överenskomna strategier. Genom att EIT inriktar sig på
effekter både på marknaden och i samhället blir verksamheten också
resultatinriktad. KI-grupperna agerar affärsmässigt på grundval av årliga
affärsplaner med ett brett urval verksamheter från utbildning till avknoppning
av företag med tydliga mål, delresultat och prestandaindikatorer för att mäta
målen.

1.3.                
Synergi och komplementaritet med andra politiska insatser
och annan finansiering

Samspelet mellan forskning, innovation och
utbildning erkänns alltmer i EU:s initiativ och program. Det finns stora
möjligheter till insatser som stöttar varandra på EU-nivå och nationell och
regional nivå. På EU-nivå kan den strategiska ramen inom Horisont 2020
(ramprogrammet för forskning och innovation 2014–2020) bidra till att synergin
tas till vara helt och fullt.
EIT kommer att bidra till målen i
Horisont 2020, särskilt genom att ta itu med samhällsutmaningar på ett
sätt som kompletterar andra initiativ på området. Inom Horisont 2020
kommer EIT att bidra till målet om att ta itu med samhällsutmaningar, men
enligt metoden med skarvfri samverkan kring flera mål ska EIT också bidra till
målet om industriellt ledarskap och förutsättningar för ökad konkurrens genom
att stimulera resultatinriktat forskning och främja grundandet av snabbväxande
innovativa småföretag. Slutligen ska EIT bidra till skapandet av en
vetenskaplig bas av hög kvalitet genom att främja gränsöverskridande rörlighet
över disciplins-, sektors- och nationsgränser och genom att arbeta in
företagsamhet och risktagande i innovativa masters- och doktorsexamina. EIT
kommer på så sätt att avsevärt bidra till förutsättningarna för att förverkliga
EU-forskningens innovationspotential och till färdigställandet av det
europeiska området för forskning.
Dessutom tillför EIT en fullvärdig
utbildningsdel till EU:s forsknings- och innovationspolitik. Genom innovativ,
företagsinriktad utbildning spelar det en viktig roll för att överbrygga gapet
mellan forsknings- och innovationsramen och utbildningspolitiken, och ger den långsiktighet
som krävs för att utverka varaktiga förändringar inom den högre utbildningen.
EIT leder bland annat genom nya, tvärvetenskapliga och interdisciplinära, EIT-märkta
examina samarbetet i riktning mot utbildning för innovation med tydliga
bieffekter på EU:s bredare satsning på modernisering av den högre utbildningen
och stöder därigenom det europeiska området för högre utbildning.
Det finns dessutom möjligheter för ömsesidigt
stärkande samverkan med EU:s sammanhållningspolitik när det gäller kopplingarna
mellan innovationens lokala och globala aspekter. Samlokaliseringscentrumen
möjliggör gränsöverskridande samarbete inom och utanför KI-gruppernas nätverk
och har goda utsikter att bygga vidare på och utnyttja olika
finansieringssystem från sina respektive regioner. Samlokaliseringscentrumen
har stor betydelse för att stärka KI-gruppernas lokal-globala kopplingar, bl.a.
genom nära samarbete med de regionala myndigheterna och då särskilt de som
utformar och genomför regionala inovationsstrategier för smart specialisering
(RIS3).
Kopplingen mellan KI-grupper och lokala
klusterorganisationer kan stärkas genom att de små och medelstora företagen
deltar mer i KI-gruppernas verksamhet. Även om möjligheterna till
synergieffekter är olika beroende på KI-gruppens verksamhetsområde, förefaller
ett antal initiativ och program på EU-nivå särskilt intressanta för samarbete
och samordning. Eftersom själva grundtanken med EIT och KI-grupperna är att
tillföra mervärde till befintlig europeisk kvalitet, ska nuvarande och framtida
KI-grupper försöka utnyttja dessa synergieffekter så mycket som möjligt.
KI-grupperna kommer att tillföra mervärde till initiativ som eventuellt redan
finns på de berörda områdena, bl.a. initiativ för gemensam programplanering,
europeiska innovationspartnerskap och offentlig-privata partnerskap.
Initiativ för gemensam programplanering är
viktiga redskap för att råda bot på splittring inom forskningen, och de torde
tjäna som startpunkt för en alleuropeisk forskningsbas av KI-grupper.
KI-grupperna kan i sin tur påskynda och främja utnyttjande av resultat av
offentlig forskning av hög kvalitet som samlats inom initiativ för gemensam
programplanering och på så sätt motverka splittring inom innovationen.
Gemensamma teknikinitiativ och de nyinrättade offentlig-privata partnerskapen
ger plattformar för främjande av storskalig, industriell forskning och stärker
utvecklingen av central teknik. KI-grupperna kan bidra till att katalysera
dessa stora forskningsinvesteringar för att stärka tekniköverföring och kommersialisering
och ta fram nya projekt inom befintliga företag i samarbete med företagarbegåvningar.
Genom sin inriktning på kunskapstriangeln kan EIT komplettera Europeiska
forskningsrådets mer spetsinriktade satsningar på forskningsfronten genom att
behandla hela innovationskedjan från idé till tillämpning och utnyttjande och
skapa ytterligare möjligheter inom innovation och kontakter med företagande för
Marie Curie-forskare och studenter inom Erasmus för alla.
De nya europeiska
innovationspartnerskapen ska tillhandahålla övergripande ramar för att
underlätta samverkan och synergi mellan tillgångs- och efterfrågeledda
instrument för forskning och innovation. KI-grupperna kan bidra till de
europeiska innovationspartnerskapen genom att de är utspridda och har
erfarenheter från fältet, särskilt genom att utveckla de mänskliga resurserna, informera
centrala aktörer såsom företagare och forskare och kartlägga
förutsättningar och bästa praxis för politik, reglering och standardisering
inom sina respektive områden.
I praktiken kommer möjligheter till samverkan
att visa sig i olika former beroende på KI-grupp och utmaning. I dag knyts
kontakter inom KI-grupperna med andra initiativ, som varierar beroende på
KI-gruppen och dess område.
Praktiska
exempel på samverkan mellan KI-grupper och andra initiativ (läget i september
2011)
·                        
EIT ICT Labs samarbetar med det kommande
offentlig-privata partnerskapet om internet, det gemensamma teknikinitiativet
Artemis och initiativ inom Eureka som ITEA (Information Technology for European
Advancement) och partnerskapet Trust in Digital Life. Tack vare KI-gruppernas
verktyg som innovationsradarn, patentboostern och tekniköverföring under hela
de EU-finansierade projektens löptid stärker EIT ICT Labs sin inverkan på
marknaden. Genom att erbjuda platser i sina samlokaliseringscentrum kan man
stärka människors och idéers rörlighet i Europa.
·                        
KIC InnoEnergy bidrar till att förverkliga EU:s
strategiska energiteknikplan genom bl.a. medverkan i plattformen Setis för
teknikbevakning och kartläggning. Man samarbetar också med Gemensamma
forskningscentrumet vid kommissionen kring simulationskapacitet i
scenarioutveckling.
·                        
Climate KIC främjar synergieffekter med
initiativ för gemensam programplanering på området, eftersom den här
KI-gruppens innovationsprogram och arbetsprogram delvis kommer att bygga på den
gemensamma strategiska agenda som tagits fram inom klimatinitiativet
(klimattjänster och anpassning). KI-gruppens regionala innovations- och
genomförandegrupper utgör en originell alleuropeisk regional innovationsmodell
som använder regioner som provbänkar, och knyter samman utvecklingen av
förvaltningskapacitet och regionala styrkor för att svara på globala
utmaningar.

2.                 
En fördjupad roll för EIT efter 2013:
prioriteringar
2.1.                
Incitament för tillväxt, inverkan och hållbarhet
genom KI-grupperna: EIT som investerare i kunskapssamhället

Erfarenheter av uppbyggnadsskedet
Inrättandet av de första KI-grupperna har gett
många praktiska erfarenheter, bl.a. att KI-grupper är nya begrepp, och att svårigheterna
med att få den juridiska organisationen av en KI-grupp på plats och teckna
avtal med KI-gruppen och dess partner underskattades av alla involverade
parter. Bristande medvetenhet om olika associationsformers lämplighet
underlättade inte processen. Modellen nedifrån och upp, som ger varje KI-grupp
avsevärt utrymme att organisera sina partnerskap, ska visserligen behållas, men
mer vägledning bör ges för att finna lämpliga juridiska upplägg. Svårigheterna
med att sammanföra den akademiska kulturen med näringslivets kultur i en
juridisk person bör inte heller underskattas, och därför är det viktigt att
både KI-gruppen och EIT har gemensamma värderingar i botten. KI-grupperna är
dessutom storskaliga institutionella nyskapelser, och det finns inte två
likadana KI-grupper. Det sörjer för ett brett utbud av innovationsmodeller men
försvårar också samordningen och övervakningen av KI-grupperna. 
I framtiden bör tydligare rådgivning komma in
i ett tidigare skede, i urvalsprocessen där det kontrolleras att alla
KI-grupper har vissa centrala strategiska egenskaper, samtidigt som man lämnar
utrymme för olika modeller i KI-gruppernas organisation, verksamhet och
finansiering. Slutligen är det nuvarande antalet på tre KI-grupper för litet
för att EIT ska kunna ta vara på hela sin potential som ett ledande
innovationsinstitut. Med bara tre KI-grupper finns bara begränsade möjligheter
till gagnerik innovationssamverkan mellan grupperna eller skalfördelar i
administration och kommunikation. Dessutom är inte EIT tillräckligt stort för
att kunna agera som en europeisk organisation på egen hand. Därför krävs fler
KI-grupper för att EIT ska nå kritisk massa och bli mer än bara summan av sina
beståndsdelar. För att EIT ska kunna pröva nya modeller för
innovationsförvaltning och ledning genom KI-grupperna måste ett begränsat antal
nya partnerskap grundas för att utvidga det underlag som EIT bygger sina
erfarenheter på.
EIT som investerare i kunskapstriangeln
Med ledning av dessa erfarenheter är EIT:s
syfte att befästa och vidareutveckla sin uppgift som investerare som fostrar
och skapar möjligheter för högkvalitativa befintliga forskningscentrum, företag
och högskolor i EU att samlas och främja deras långsiktiga systematiska
samarbete i form av KI-grupper.
Modellen med EIT som investerare går ut på att
finna de bästa strategiska möjligheterna och välja ett innehav av partnerskap i
världsklass, KI-grupperna, för att förverkliga dem. Som en del av denna modell
delar EIT ut årliga anslag till KI-grupperna beroende på deras resultat och
förslag till verksamhet i verksamhetsplanen. Verksamhetsplanerna kommer att
bedömas bl.a. med hjälp av extern, oberoende expertis. I detta sammanhang ska
EIT inte bara ange breda riktlinjer och visioner, utan också ge KI-grupperna
lämpligt stöd och övervaka deras verksamhet. Samtidigt har KI-grupperna
avsevärd frihet att utforma sina interna strategier, sin interna organisation,
sin verksamhet och de metoder man använder för att hitta erforderliga
begåvningar och resurser.
Avkastningen på EIT:s investeringar i KI-grupperna
mäts i påtagliga fördelar för den europeiska ekonomin och samhället i vid
bemärkelse, t.ex. skapande av nya företag, varor och tjänster på befintliga och
kommande marknader, bättre utbildade företagare, nya och attraktivare
arbetstillfällen samt EU:s förmåga att locka till sig och behålla begåvningar
från EU och resten av världen.
Detta förutsätter ett robust prestandabaserat
övervaknings- och utvärderingssystem för EIT, inriktat på mål och resultat med
ekonomiskt och samhälleligt genomslag som kan jämföras med de bästa resultaten
internationellt. Att inrätta ett balanserad system för resultatövervakning för
att bedöma EIT:s genomslag via KI-grupperna, EIT:s egna resultat som
organisation och EIT:s bidrag till Horisont 2020 prioriteras här.
Viktigt i detta avseende är också att i
samarbete med KI-grupperna ta fram en identitet för EIT som bygger på
gemensamma värderingar. Även om alla KI-grupper och deras partner har sina egna
identiteter och värderingar, har de vissa värderingar gemensamma som sammanför
EIT och KI-grupperna, nämligen hög kvalitet i hela kunskapstriangeln, skickliga
och företagsamma människor, långsiktigt samarbete över lands-, disciplins- och
sektorsgränser samt inriktning på att påverka samhället och ekonomin. En sådan
identitet kommer också att stärka EIT:s och KI-gruppernas profil och renommé
utåt.

2.1.1.          
Befästa och främja de befintliga KI-gruppernas
tillväxt och genomslag

EIT kommer att ge aktivt stöd till de tre
första KI-grupperna för att stärka deras potential, genomslag och bidrag till
målen för Horisont 2020. Senare kommer KI-grupperna att diversifiera sitt
innehav av verksamheter för att gripa nya tillfällen på marknaderna eller i
samhället. Som stöd för detta kommer EIT att ge råd och i nära samarbete med de
enskilda KI-grupperna utforma skräddarsydda medfinansieringsstrategier som
dessutom stödjer den verksamhet som enligt EIT:s åsikt är strategisk.
KI-grupperna bör även fortsättningsvis vara
dynamiska partnerskap och alltså stå öppna för nya partner, och befintliga
partner ska i förekommande fall kunna lämna gruppen. KI-grupperna bör också ta
vara på nya förekomster av befintlig och potentiell kvalitet där detta tillför
mervärde, genom att nya partner flyttar in i befintliga samlokaliseringscentrum,
genom utökat arbetet för samlokalisering inom varje KI-grupp eller inrättande
av nya centrum, samtidigt som KI-gruppen hålls fokuserad, stark och hanterbar.
En lämplig avvägning mellan samarbete och
konkurrens krävs också för att KI-grupperna ska prestera maximalt. EIT kommer
att sporra KI-grupperna att samarbeta på de områden som har stor
synergipotential, bl.a. genom gemensamma yrkesutvecklingskurser, gemensam
forskning, mastersexamina, doktorsexamina eller rörlighet mellan KI-grupper och
mellan högskolor och näringsliv. Samtidigt kommer EIT att tillhandahålla
incitament för en viss konkurrens så att KI-grupperna inte tappar fokus på
resultat och genomslag och vidtar lämpliga åtgärder om underpresterande
framkommer.
KI-grupperna bör inte bara bygga vidare på
sina partners befintliga forskningsbas, utan ska också vara föregångare när det
gäller att främja och förverkliga EIT:s uppdrag inom utbildning. Målet är att
utbilda och förse begåvade människor med de färdigheter, kunskaper och
attityder de behöver i en global kunskapsekonomi. Därför främjar EIT bl.a.
EIT-märkta examina och övervakar kvaliteten på dem och att de genomförs
enhetligt av de olika KI-grupperna. I detta sammanhang används ömsesidiga
utvärderingar och expertutvärderingar i stor omfattning, samtidigt som en
dialog med nationella organ och kvalitetssäkringsorgan byggs upp. På så sätt
stärks de EIT-märkta kvalifikationernas nationella och internationella
erkännande, samtidigt som deras globala attraktionskraft ökar och en
utgångspunkt för internationellt samarbete byggs upp. Framöver kommer
KI-grupperna att uppmuntras att vidga sin utbildning bortom masters- och
doktorsexamina och erbjuda ett större utbud av utbildningsformer för att
tillgodose fler innovativa yrkesutvecklingsverksamheter, t.ex. utbildning av
företagsledare, skräddarsydda kurser och sommarkurser. För att öka genomslaget
på KI-gruppernas utbildning och nå bredare målgrupper kan KI-grupperna
eventuellt överväga att som pilotprojekt ta fram moduler för utbildning på
grundnivå eller paket avsedda för grundskola och gymnasium.
EIT kommer
att
·                        
successivt inrätta konkurrensinriktade
översynsmekanismer för tilldelningen av en del av KI-gruppernas medel, där
hänsyn tas till att KI-grupper växer olika snabbt,
·                        
sporra KI-grupperna att ta fram gemensam
verksamhet i tvärvetenskapliga frågor,
·                        
inrätta ett system med ömsesidig utvärdering av
EIT-märkta kvalifikationer och föra dialog med nationella och internationella
kvalitetssäkringsorgan,
·                        
uppmuntra KI-grupperna att ta fram ett större
utbud av utbildningsformer.

2.1.2.          
Grunda nya KI-grupper

För att ytterligare öka genomslaget och
uppmuntra till innovation med avseende på nya samhällsproblem kommer EIT att
successivt utöka sitt innehav av KI-grupper. Genom ett stegvis inrättande av
nya KI-grupper kommer EIT att se till att erfarenheterna av tidigare omgångar
verkligen beaktas och att KI-grupper bara inrättas där det finns en tydlig
innovationspotential och kvalitet i världsklass att bygga vidare på. Åren
2014–2020 kommer därför nya KI-grupper att inrättas i två omgångar med tre nya
grupper 2014 och 2018 vilket innebär totalt nio KI-grupper 2014–2020 och
40–50 nya samlokaliseringscentrum i EU. Eventuellt anordnas ett nytt urval
av KI-grupper 2018 med utgångspunkt i en grundlig utvärdering av EIT och befintliga
KI-grupper, bl.a. i form av en bedömning av KI-gruppernas ekonomiska och
samhälleliga genomslag och EIT:s bidrag till att stärka EU:s och
medlemsstaternas innovationskapacitet, samt resultaten av utvärderingen av
Horisont 2020.
Nya kunskaps- och innovationsgrupper ska inrättas på
områden där det finns stora samhällsutmaningar med innovationspotential. EIT
bidrar därigenom till EU:s övergripande politiska mål, särskilt målen för
Horisont 2020[3], där en rad samhällsutmaningar samt möjliggörande och
industriell teknik anges. Målet är att inrätta KI-grupper på områden som på
grund av sin omfattning och komplexa karaktär bara kan hanteras med ett
ämnesövergripande, gränsöverskridande och tvärsektoriellt tillvägagångssätt.
Valet av ämnesområde bygger därför på en ingående bedömning av huruvida en
KI-grupp verkligen kan tillföra något mervärde och inverka positivt på
samhället och ekonomin.
Europeiska kommissionen har gjort denna bedömning genom
en process som ska garantera att potentialen för framtida ämnesområden för
KI-grupper bedöms objektivt. En utgångspunkt för denna process var det utkast
till strategiskt innovationsprogram som EIT:s styrelse överlämnade till
kommissionen i juni 2011. Samtidigt upprättades en uppsättning tydliga
kriterier för att möjliggöra en objektiv bedömning av varje ämnesområdes
innovationspotential. Kriteriernas giltighet kontrollerades av
innovationsaktörer från alla sidor av innovationstriangeln i ett öppet
offentligt samråd. Processen utmynnade i följande kriterier:
·                        
Ta itu med Europas stora
ekonomiska och samhälleliga utmaningar och bidra till förverkligandet av
strategin Europa 2020.
·                        
Följa och anpassa sig till EU-politiska
prioriteringar och befintliga initiativ inom Horisont 2020 och Erasmus för
alla.
·                        
Kunna uppbåda investering
och långsiktigt engagemang från näringslivet, och ha en befintlig marknad för
produkterna eller kunna skapa nya marknader.
·                        
Skapa långvarig,
systemomfattande inverkan, mätt i antalet nyutbildade företagare, ny teknik och
nya företag.
·                        
Samla en kritisk massa av
intressenter i världsklass inom forskning, utbildning och innovation, som inte
skulle ha samlats annars.
·                        
Kräva tvärvetenskapliga
förhållningssätt och utveckling av nya former av utbildning över
ämnesgränserna.
·                        
Ta itu med stora
innovationsgap, t.ex. den ”europeiska paradoxen” med vilket menas ämnesområden
där Europa har en stark forskningsbas men låg innovation.
Bedömningen av de ämnesområden som föreslogs i
EIT:s utkast och de berörda parternas synpunkter visade tydligt att fördelarna
med en KI-grupp varierade mellan ämnesområdena. Därför valdes ett antal
ämnesområden bort fullständigt, medan andra formulerades om för att bättre
motsvara de europeiska och globala förhållandena.
Följande ämnesområden utpekades som dem där en
ny KI-grupp har störst potential att tillföra mervärde till befintlig
verksamhet och stärka innovationen: 
·                        
Tillverkning med mervärde.
·                        
Livsmedel för framtiden:
hållbar försörjningskedja från jord till bord.
·                        
Innovation för sunt liv och
aktivt åldrande.
·                        
Råvaror: hållbar
prospektering, utvinning, bearbetning, återvinning och ersättning.
·                        
Smarta, säkra samhällen.
·                        
Rörlighet i städer.
Mer information om de enskilda ämnesområdena
finns i faktabladen i slutet av detta program[4].
På grundval av dessa ämnesområden har EIT
frihet att organisera processen för val av KI-grupper. För att nya inbjudningar
till KI-grupper ska lyckas måste det finnas tydliga riktlinjer om vad som
förväntas och krävs och hur mycket tid de som vill grunda KI-grupper har på sig
för att organisera sig juridiskt och ekonomiskt innan de lämnar in en ansökan. KI-grupperna kommer att väljas ut enligt de närmare
kriterier som anges i EIT-förordningen enligt de övergripande principerna om
hög kvalitet och betydelse för innovationen. Alla KI-grupper som väljs ut måste
visa hur den kommer att skapa största möjliga genomslag på sitt område och visa
att dess strategi är långsiktigt rimlig.
Inför de två omgångarna av val av KI-grupper som
planeras 2014 och 2018 har tre ämnesområden valts ut för den första omgången.
Dessa tre ämnesområden bygger på behovet av att successivt bygga upp nya
KI-grupper, och de har valts efter områdets mognad, möjligheterna till inverkan
på ekonomi och samhälle samt utsikterna till synergi med andra initiativ. De är
följande:
·                        
Innovation för sunt liv och
aktivt åldrande.
·                        
Råvaror: hållbar
prospektering, utvinning, bearbetning, återvinning och ersättning.
·                        
Livsmedel för framtiden:
hållbar försörjningskedja från jord till bord.
För den andra omgången 2018 kommer de återstående
ämnesområdena (rörlighet i städer, tillverkning med mervärde och smarta, säkra
samhällen) att övervägas, med hänsyn tagen till nya, oförutsedda utmaningar som
kan dyka upp framöver.
EIT kommer att
·                        
i god tid förbereda urvalsprocessen för en andra
omgång KI-grupper 2014 och efter utvärderingen av Horisont 2020,
inbegripet dess särskilda program för EIT, en tredje omgång 2018,
·                        
se till att villkoren för kommande val av KI-grupper
leder till bästa möjliga resultat, bl.a. genom tydliga riktlinjer om krav och
handläggning och genom att ge förslagsställarna tillräcklig tid att organisera
partnerskapet.

2.2.                
Stärka EIT:s inverkan

Främja innovation i hela EU 
I inledningsskedet fokuserade EIT främst på
att bygga upp KI-grupperna. Det är visserligen ett mål för EIT att stärka
befintliga centrum med hög kvalitet, men man måste också se till att skapa mervärde
för de delar av EU som inte direkt deltar i KI-grupperna. Därför måste EIT
aktivt främja spridning av bra lösningar för integration av kunskapstriangeln
så att en gemensam kultur för innovation och kunskapsspridning växer fram.
EIT måste framöver arbeta för att göra
erfarenheterna från KI-grupperna begripliga och reproducerbara och bygga in dem
i en kultur som kan fungera som föredöme i och utanför Europa. Genom att
kartlägga, analysera och sprida bra lösningar och nya styrnings- och
finansieringsformer från KI-grupperna strävar EIT efter att se till att den
kunskap som skapats inom EIT och KI-grupperna sprids och utnyttjas till båtnad
för människor och institutioner, även för dem som inte direkt deltar i en
KI-grupp.
EIT kan ha en avgörande roll för att
sammanställa de olika metoder som KI-grupperna använder och göra dem
tillämpbara på områden där innovationsförmågan är svag och där man inte annars
skulle kunna ta vara på EIT:s erfarenheter. Sådan utåtriktad verksamhet kommer
att göra det möjligt att se till att fördelarna med EIT leder till utvecklad
innovationsförmåga på dessa områden. Verksamheten kan ge god avkastning
eftersom den bygger på KI-gruppernas arbete.
De faktorer som främst driver på lärandet inom
EIT kan vara följande: innovationsdriven forskning för grundande av nya företag
och nya företagsmodeller, förvaltning av immaterialrättsliga innehav och nya
modeller för spridning av immaterialrättsligt skyddat material, företagsamhet
och nya integrerade former för tvärvetenskaplig utbildning, innovativa
lednings- och finansieringsmodeller på grundval av öppen innovation eller
myndigheternas deltagande. På så sätt kan EIT bli ett föredöme och åstadkomma
genomgripande förändringar av det europeiska innovationslandskapet och
utvecklas till en internationellt erkänd innovationsinstitution.
Främja
och attrahera begåvningar
Begåvade människor är en förutsättning för
innovationen. En av EIT:s viktigaste uppgifter är att ge begåvande människor
möjlighet att helt och fullt ta vara på sin potential och skapa miljöer där de
kan utvecklas. Genom KI-grupperna bygger EIT upp sådana miljöer, men man
behöver komplettera dem med strategier för att attrahera och inkludera
spetsbegåvningar från andra håll än inom KI-grupperna. 
EIT kommer därför att inrätta ett särskilt
system för människor för att se till att begåvade studenter, forskare, lärare
och företagare i alla skeden av karriären utanför samlokaliseringscentren är
helt delaktiga i initiativet. Systemet ska inte bara förse spetsbegåvningar
utifrån med möjligheten att gynnas av innovationsmiljön vid
samlokaliseringscentren utan också ge dem incitament att fullt ut ta vara på de
kunskaper som förvärvats utanför KI-grupperna. EIT-stiftelsen bör kunna bidra
avsevärt på detta område.
Dessutom har EIT en viktig uppgift när det
gäller att attrahera begåvningar från världen utanför EU. Genom att bygga upp
ett starkt varumärke och knyta strategiska kontakter med partner från hela
världen kan EIT öka attraktionskraften hos partnerna inom KI-grupperna. EIT bör
också tillsammans med KI-grupperna ta fram en stark internationell strategi,
där man kartlägger relevanta kontakter och potentiella partner och samverkar
med dem. Här bör EIT och KI-grupperna utnyttja befintliga EU-initiativ, såsom
Erasmus för alla och Marie Curie. EIT kan också främja kunskapsspridning, mentorskap
och bildandet av ett nätverk av EIT-alumner.
EIT kommer att komplettera sina satsningar på
att främja begåvade människor och bra idéer på andra sätt, t.ex. idétävlingar
och prisutdelningar på eget initiativ eller i samverkan med ledande
internationella partner.
EIT kommer
att
·                        
i samarbete med KI-grupperna grunda ett system
(EIT fellows) där begåvande människor från EU och resten av världen kan
involveras i verksamheten id KI-gruppernas samlokaliseringscentrum under en
begränsad tid och på så sätt skapa fördelar för både deltagarna och KI-gruppen,
·                        
ta i bruk och anpassa ett webbverktyg för
kunskapsdelning och nätverk inom EIT,
·                        
bygga upp och stödja ett fungerande, starkt
nätverk av utexaminerade från EIT:s och KI-gruppernas utbildning (EIT alumni),
·                        
systematiskt göra erfarenheterna och
framgångarna från KI-grupperna tillgängliga för innovationskretsar i och
utanför EU, t.ex. genom en öppen databas med kursmateriel från EIT:s och
KI-gruppernas utbildning.

2.3.                
Nya former för genomförandet och resultatinriktad
övervakning

Förenkling som genomförs på ett ansvarsfullt
och tydligt sätt är en förutsättning för att EIT ska kunna få resultat och verka
för banbrytande innovationer och för att få näringslivet involverat. EIT kan
fortfarande göra mer för att utnyttja sin flexibilitet och driva på
förenklingen.
I sin egenskap av ”investerare” i KI-grupperna
ser EIT förenkling som en dynamisk process som ingår i verksamheten som en
integrerad del av dess stöd till KI-grupperna. Därför kommer EIT att sträva
efter att anpassa, förbättra och förenkla sina processer för övervakning,
rapportering och finansiering och ständigt söka efter förenklade rutiner som
kan hjälpa KI-grupperna att hantera nya behov och stärka genomslaget.
KI-grupperna är en idealisk provbänk för nya
metoder att finansiera och förvalta innovation. Genom KI-gruppernas experiment
och erfarenheter kan EIT genomföra förenklingar inom bl.a. avtal, rapportering,
klumpsummor och schablonbelopp.
Kommissionen kommer att övervaka EIT:s förmåga
att genomföra enklast möjliga avtal och principer för finansiering och
förvaltning av KI-gruppernas verksamhet, med ledning av EIT:s eget
förenklingsarbete. Alla insikter, även i form av misslyckanden, kommer att
spridas till nya KI-grupper och EU-program inom ramen för Horisont 2020.
Kommissionen har
stärkt sina satsningar på att hjälpa EIT inrätta ett sunt, robust och resultatinriktat
övervakningssystem. Detta system ska göra EIT och KI-grupperna fullständigt
redovisningsskyldiga, garantera delresultatens kvalitet, se till att
verksamheten bidrar till prioriteringarna inom Horisont 2020 och
möjliggöra tillräcklig flexibilitet i KI-gruppernas verksamhet. Det ska göra
det möjligt för EIT att bygga upp en tillförlitlig förmåga
att samla in och bedöma materialet från KI-grupperna, mäta EIT:s måluppfyllelse
och jämföra EIT och KI-grupperna mot föredömliga metoder i
Europa och världen. Systemet ska utformas flexibelt och
vid behov anpassas till EIT:s och KI-gruppernas skiftande och växande
verksamhet. Efter rekommendationerna från den oberoende
externa utvärderingen och den övergripande övervakningen inom
Horisont 2020 har kommissionen i samarbete med EIT och KI-grupperna
föreslagit att det inrättas ett resultatinriktat övervakningssystem för EIT som
inriktas på verksamheten på fyra nivåer: 
·                        
Horisont 2020: för
att regelbundet övervaka EIT:s och KI-gruppernas bidrag till målen för
Horisont 2020.
·                        
EIT: för att bedöma
EIT:s resultat som ett effektivt, målinriktat EU-organ, vilket mäts i form av
stöd till KI-grupperna, omfattning och täckning på den utåtriktade
verksamheten, spridning och internationell verksamhet samt förmåga att
genomföra förenklade förfaranden.
·                        
Mellan KI-grupperna: för att övervaka alla KI-bidrag till EIT:s strategiska mål, som anges
i ett särskilt instrument såsom en resultattavla för EIT. 
·                        
Enskilda KI-grupper: för
att övervaka enskilda KI-gruppers resultat med ledning av individuella mål och
prestandaindikatorer enligt den enskilda KI-gruppernas verksamhetsplaner.
KI-grupperna har olika affärsmodeller och marknader, vilket innebär att olika
indikatorer krävs för förvaltning av en enskild grupp.
EIT kommer att
·                        
inrätta en dagordning för förenkling med
indikatorer för bedömning av framstegen, och rapportera till kommissionen om
genomförandet av den i den årliga verksamhetsrapporten, och se till att nya
modeller för förenkling sprids i EU och till andra EU-initiativ,
·                        
i samarbete med kommissionen och KI-grupperna
inrätta ett heltäckande system för att mäta EIT:s bidrag till
Horisont 2020, EIT:s eget genomslag och KI-gruppernas verksamhet och
resultat, samt rapportera om övervakningen i den årliga verksamhetsrapporten.

3.                 
Effektivt beslutsfattande och effektiva
arbetsformer

EIT:s ledningsstruktur är en kombination av
modellen nedifrån och upp i KI-grupperna med strategisk vägledning från EIT
centralt. Beslutsfattandet i EIT:s centrala instanser bör därför kännetecknas
av ett strategiskt helhetsgrepp som kombineras med effektiva former för
genomförandet och systematisk involvering av kunskapstriangelns aktörer i hela
Europa.
EIT:s ledningsstruktur har överlag visat sig
värdefull. Erfarenheterna från uppbyggnadsskedet visar dock att det finns
utrymme för förbättringar av EIT:s beslutsprocess och verkställighetsrutiner. Förhållandet
mellan EIT:s styrelse, som fattar de strategiska besluten, och EIT:s
huvudkontor, som genomför dem, måste definieras tydligare och förenklas. EIT:s
huvudkontor måste bestämma på vilka centrala områden som EIT bör stödja
KI-grupperna, så att en lämplig avvägning görs mellan stöd och övervakning. Slutligen
behöver styrelsen bättre garantera att dess strategiska beslut är ordentligt
underbyggda av erfarenheterna från KI-grupperna och innovationskretsarna
överlag.

3.1.                
Tydligare, enklare beslutsfattande i EIT

EIT:s styrelse lägger fast EIT:s strategiska
inriktning och de övergripande villkoren för KI-grupperna, och håller genom
sina ledamöter kontakten mellan EIT och de olika berörda parterna på området. I
enlighet med EIT:s affärsmässiga inriktning behöver beslutsfattandet vara
effektivt, snabbt och fokuserat.
Avgörande i detta avseende är styrelsens
storlek, sammansättning och rutiner. Principen om oberoende ledamöter, med ett
begränsat antal valda ledamöter som representerar KI-grupperna, har visat sig
värdefull och gör det möjligt att samla expertis från kunskapstriangelns olika
sidor. Den första modellen med 18 valda ledamöter, plus det nya
tillskottet av fyra ytterligare företrädare för KI-grupperna, har dock visat
sina begränsningar. En mindre styrelse kommer att leda till effektivare
beslutsfattande och lägre fasta administrativa kostnader. Slutligen kan ökad
effektivitet uppstå genom att EIT:s styrelse går tillbaka till sin
kärnverksamhet att staka ut den strategiska kursen. Dessutom kan den
övergripande samstämmigheten med andra EU-initiativ ökas genom mer samråd med
Europeiska kommissionen kring EIT:s treåriga arbetsprogram. Med hjälp av
uppgifterna om EIT och KI-grupperna i det treåriga arbetsprogrammet kan det bedömas
och garanteras att verksamheten kompletterar andra delar av Horisont 2020
och andra av unionens politiska insatser och instrument. Alla dessa förändringar
ingår i det förslag till ändring av EIT-förordningen som läggs fram samtidigt
med detta strategiska innovationsprogram.
EIT-styrelsens beslut verkställs av EIT:s huvudkontor
under ledning av direktören, som har ansvaret för EIT:s verksamhet.
Huvudkontoret är på så sätt ett uttryck för EIT:s och KI-gruppernas
resultatinriktade karaktär och driver på förenklingarna. Samtidigt utvecklar
huvudkontoret sin förmåga att systematiskt sammanställa erfarenheterna från
KI-grupperna och göra dessa resultat tillgängliga för innovationskretsarna i
stort. Med tiden kommer huvudkontoret att bli ett arkiv för bra lösningar och
en kunskapsresurs för beslutsfattarna.
Att locka till sig och behålla begåvad
personal är en utmaning för EIT:s huvudkontor. För att få de bästa begåvningarna
och den bästa kompetensen måste man utforma en tydlig personalpolicy med andra
alternativ än direkt anställning såsom utstationering, tillfällig utplacering,
främjande av regelbundna utbyten av personal och praktikplatser i samarbete med
högkvalitativa innovations-, forsknings- och utbildningsinstitutioner i och
utanför EU.
EIT kommer
att
·                        
se till att man genom en välavvägd
personalpolicy, där intern och extern expertis anlitas systematiskt, och genom
interna förvaltningsrutiner utvecklas till ett föredöme inom innovativ
förvaltning,
·                        
vidta konkreta åtgärder för att främja en kultur
av öppenhet och insyn. 

3.2.                
Investera i KI-grupper: förhållandet mellan EIT och
KI-grupperna

Samspelet mellan EIT och KI-grupperna är inte
bara grunden för KI-gruppernas verksamhet utan står också i centrum för det
ömsesidiga lärandet så att EIT kan fungera som provbänk för nya
innovationsmodeller. För att KI-grupperna ska få lämpliga förutsättningar för
sin verksamhet måste EIT ge tydlig, enhetlig vägledning under alla skeden av
processen, dock utan att vara för snäv. Samspelet mellan EIT:s huvudkontor och
KI-grupperna måste vara sytematiskt och bygga på tillit för att bli så
effektivt som möjligt. Både avtalsförbindelserna mellan EIT och KI-grupperna
och huvudkontorets organisation bör bidra till detta.
EIT:s huvudkontor kommer att utvecklas från sina
rent administrativa uppgifter och optimera sin operativa verksamhet för att
lotsa KI-grupperna till maximala resultat och sprida bra lösningar så brett som
möjligt. Om några tjänster och funktioner tillhandahålls centralt, inte ute i
KI-grupperna, kan effektiviteten öka. Även om KI-grupperna verkar inom
specifika ämnen är några element gemensamma, och det är här som EIT kan
tillföra ett påtagligt mervärde. Dessa kunskapsförmedlande funktioner kan vara
att huvudkontoret t.ex. blir informationsförmedlare och resurspartner för att
främja utbyten och erfarenhetsspridning mellan KI-grupper, underlätta
kontakterna med EU-institutionerna och andra centrala organisationer som Organisationen
för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD), eller om specifika övergripande
frågor såsom immaterialrätt, teknik- och kunskapsöverföring, jämförelser med
internationella bra lösningar eller prognoser för att staka ut EIT:s och
KI-gruppernas kurs mot framtiden. EIT och KI-grupperna bör gemensamt besluta
var dessa uppgifter kan lösas effektivast. Här har det oerhört stor betydelse
att EIT och KI-grupperna inrättar fungerande former för systematiskt samarbete
kring övergripande frågor.
EIT kommer
att
·                        
ge tydliga, enhetliga riktlinjer om
förväntningar, skyldigheter och ansvar under KI-gruppernas hela verksamhet,
·                        
i samarbete med KI-grupperna bygga upp kapacitet
vid huvudkontoret för att underlätta utbyten och lärande mellan KI-grupperna,
·                        
tillhandahålla ett antal tjänster till
KI-grupperna för övergripande frågor, där effektivisering är möjlig, och
genomföra andra övergripande strategier i samma syfte.

3.3.                
Kontakter med de berörda parterna

Aktiva kontakter och lärande av andra
initiativ bör vara grundläggande i EIT:s arbete med att testa nya
innovationsmodeller. EIT behöver därför ta vara på befintliga goda lösningar
och extern expertis för att bli det föredöme inom information som det var menat
att bli. Därför måste styrelsen fatta sina beslut med ledning av de andra
innovationsaktörernas praktiska insikter och behov med hänsyn tagen till det
vidare europeiska sammanhanget. Genom att verka i en andra av öppenhet och
utåtriktning kan EIT aktivt främja att samhället i stort tar till sig nya
innovationer.
För detta syfte kommer EIT att direkt ta
kontakt med medlemsstaterna och andra aktörer längs hela innovationskedjan, och
skapa nytta på alla håll. För att göra detta samspel mer systematiskt kan det
vara lämpligt att inrätta ett EIT-forum för de berörda parterna med alla som
berörs av övergripande frågor, i syfte att underlätta interaktiv
tvåvägskommunikation. De berörda parterna är bl.a. nationella och regionala
myndigheter, organiserade intressegrupper och enskilda aktörer inom näringsliv,
högre utbildning, forskning, klusterorganisationer samt andra berörda parter
från kunskapstriangelns alla sidor. Anordnandet av ett forum för de berörda
parterna ingår i det förslag till ändring av EIT-förordningen som läggs fram
samtidigt med det strategiska innovationsprogrammet.
Dessutom kan ett aktivt samråd med andra
EU-institutioner, särskilt de berörda avdelningarna vid kommissionen, i ett
tidigt skede bidra till att maximera synergin och lära av andra EU-initiativ.
EIT kommer
att
·                        
inrätta ett regelbundet återkommande EIT-forum
för de berörda parterna för att underlätta samspel och kunskapsspridning inom
innovationsvärlden i hela kunskapstriangeln, inklusive nationella och regionala
myndigheter, bl.a. med en webbplattform för att underlätta samverkan mellan
deltagarna,
·                        
systematiskt utnyttja befintliga
sammanslutningar av högskolor, näringslivs- och forskningsorganisationer samt
klusterorganisationer för kunskaps- och resultatspridning,
·                        
finna former för att underlätta samverkan mellan
EIT, KI-grupperna och andra EU-initiativ, t.ex. ett årligt möte mellan EIT,
KI-grupperna och berörda avdelningar vid Europeiska kommissionen. 

4.                 
Preliminära finansieringsbehov och
finansieringskällor 2014–2020
4.1.                
Befästa en smart finansieringsmodell för
KI-grupperna

EIT har utformat en nyskapande
finansieringsmodell som bygger på befintliga organisationers starka sidor och
resurser. EIT:s medel katalyserar kompletterande medel från ett brett spektrum
av offentliga och privata partner. På det här sättet tillhandahåller EIT högst
25 % av KI-gruppernas totala budget, medan minst 75 % ska komma från
andra källor. Detta inbegriper KI-gruppspartnernas egna intäkter och resurser,
men även offentliga medel på nationell och regional nivå och EU-nivå, särskilt
de innevarande och kommande strukturfonderna och ramprogrammet för forskning
och innovation. I det senare fallet ansöker KI-grupperna (eller partnerna i
den) om medel enligt programmens regler på samma sätt som andra sökande. Medlen
från parterna i KI-grupperna utgör inte traditionell samfinansiering utan är en
bekräftelse av att de befintliga organisationerna verkligen engagerar sig
ekonomiskt i KI-gruppen. Denna modell nedifrån och upp garanterar att
KI-grupperna verkligen är engagerade, att det finns incitament för
investeringar och att strukturella och organisatoriska förändringar uppmuntras
hos parterna i KI-gruppen och även i vidare mening. Erfarenheterna av de första
KI-grupperna visar att näringslivet beslutsamt bidrar med medel för att
genomföra KI-gruppernas verksamhetsplaner och att andelen av KI-gruppernas
budget från näringslivet uppgår till 20–30 % av den totala årsbudgeten.
Dessutom har KI-grupperna lyckats uppbåda ytterligare nationella medel som inte
hade varit tillgängliga annars (exempelvis har den tyska regeringen beslutat
att lägga ut förvaltningen av initiativet Software Campus på ICT Labs, med en
budget på 50 miljoner euro på fem år av både offentliga och privata
medel).
EIT-medel får endast anslås till ”mervärdesverksamhet
inom KI-gruppen”, dvs. verksamhet som möjliggör integration av strategier och
partner i kunskapstriangeln (utbildning, forskning och innovation) inom
KI-gruppen enligt målen och prioriteringarna i KI-gruppens verksamhetsplan. Här
ingår utbildning, företagsamhet och nyföretagande inom KI-grupperna som
komplement till investeringar i väletablerad verksamhet såsom befintliga
forskningsprojekt. KI-gruppens administration, förvaltning och samordning bör också
betalas med EIT:s medel.
KI-grupperna går igenom olika utvecklingsfaser
med varierande budget innan de kommer upp i marschfart. En KI-grupps förmåga
att tillgodogöra sig medel är förhållandevis begränsad i början, men ökar
avsevärt senare.
Efter ett inledningsskede på två år ökar
KI-gruppernas budget exponentiellt, och de kan uppbåda avsevärda nya medel från
befintliga och nya partner på kort tid. För att nå kritisk massa och påverka på
europeisk nivå behöver årsbudgeten för en KI-grupp bli 250–450 miljoner
euro när den kommit upp i marschfart, beroende på KI-gruppens strategi, partnerskap
och marknadspotential.
Även om KI-grupper inte kommer att bli helt
ekonomiskt oberoende av EIT kommer de att uppmuntras att på medellång sikt bli
hållbara, dvs. minska sitt beroende av EIT-medel för ytterligare konsolidering
och expansion. EIT-medel kommer att tillhandahållas även fortsättningsvis för
vissa av KI-gruppens mervärdesverksamhet där medlen ger särskilt stor
avkastning, t.ex. utbildning, nyföretagande, samlokalisering, utåtriktad
verksamhet och spridning.
För närvarande lämnas EIT:s finansiering av
KI-grupperna enbart i form av bidrag. Under nästa fleråriga budgetram 2014–2020
kan det tänkas att finansiering kan ske genom lån eller delägande. EIT kommer i
egenskap av investerare i KI-grupperna att övervaka den här utvecklingen och
uppmuntra KI-grupperna att utnyttja dem, och i förekommande fall underlätta och
samordna tillgången.

4.2.                
EIT:s anslagsbehov

EIT:s anslagsbehov för KI-grupperna åren
2014–2020 är 3,1 miljarder euro, och sönderfaller i tre huvudkomponenter:
nödvändiga utgifter för att konsolidera de befintliga tre KI-grupperna,
successiv uppbyggnad av nya KI-grupper 2014 respektive 2018 samt spridning, utåtriktad
verksamhet och administrativa utgifter.
Omkring 1,69 miljarder euro (53,15 %
av EIT:s totala budget) ska finansiera de KI-grupper som utsågs 2009 och redan
kommit upp i marschfart, medan 1,01 miljarder euro (31,81 %) ska
anslås till den andra omgången av KI-grupper (i dessas inlednings- och
utvecklingsfaser) och 259,75 miljoner euro (8,16 %) till KI-grupperna
i den tredje omgången.
Således uppgår EIT:s preliminära budget för
KI-grupperna åren 2014–2020 till 2,9 miljarder euro (93,13 % av EIT:s
totala budget 2014–2020). Tack vare EIT:s starka hävstångsverkan förväntas
KI-grupperna därutöver uppbåda 8,890 miljarder euro i övriga offentliga
medel och privata medel.
EIT kommer också att ägna sig åt
kunskapsspridning och utåtriktad verksamhet, t.ex. programmet ”EIT Fellows”,
för att stärka verksamhetens genomslag i Europa. Dessutom kommer ett antal
övergripande stöd- och övervakningstjänster tillföra mervärde och öka
effektiviteten i KI-gruppernas verksamhet. Under bedrivandet och utvecklingen
av denna verksamhet behöver EIT följa en strategi inriktad på hög
verkningsgrad, dvs. största möjliga genomslag med små ingripanden. Omkring 141,76 miljoner
euro (4,4 %) av EIT:s budget behövs för denna verksamhet.
Om EIT ska testa nya modeller för öppen
innovation och förenkling, bör detta återspeglas i administrationen. EIT:s
huvudkontor bör vara en slimmad organisation som följer en strategisk hållning
för att utnyttja expertis där det behövs men utan att bygga upp betungande,
permanenta strukturer. De administrativa kostnaderna, där nödvändig personal,
administration, infrastruktur och drift ingår, ska på lång sikt inte överstiga
2,4 % av EIT:s budget. Värdlandet Ungern står för en del av de
administrativa kostnaderna, genom att kontorslokaler tillhandahålls
kostnadsfritt till slutet av 2030 och genom ett årligt bidrag på
1,5 miljoner euro till personalkostnaderna fram till slutet av 2015.
Således uppgår behovet för administrativa utgifter till omkring 77 miljoner
euro för åren 2014–2020.
Diagram 3:
Anslagsbehov efter område
Den närmare fördelningen anges i
finansieringsöversikten i bilagan till förslaget om ändring av
EIT-förordningen.
EIT kommer under nästa fleråriga budgetram att
främst finansieras genom bidrag från Horisont 2020, där beloppet
2,8 miljarder euro föreslås. Dessutom får EIT bidrag på omkring 2,5 %
av sin totala budget från Norge, Island och Liechtenstein som deltar med stöd
av ett beslut inom ramen för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.       
Faktablad 1: Tillverkning med mervärde
1.                      
UTMANINGEN
En av de stora utmaningarna inom innovationen
i Europa som också hanteras inom ramen för Horisont 2020 är EU-ländernas
konkurrenskraft på världsmarknaden. En sektor där problemet är särskilt
allvarligt är tillverkningsindustrin.
Tillverkningsindustrin i de europeiska
länderna utsätts för stora påfrestningar: ökad konkurrens från andra utvecklade
länder, tillverkning till låg kostnad i utvecklingsländerna och brist på
råvaror har drabbat den europeiska tillverkningsindustrin. Samtidigt driver
andra faktorer på förändringarna i tillverkningsindustrin: nya behov på
marknaden och i samhället, snabba framsteg inom vetenskap och teknik och krav
på miljö och hållbarhet.
Ett möjligt svar på dessa problem är att
utveckla en tillverkningsindustri med högt mervärde (eller förädlingsvärde).
Begreppet avser ett integrerat system med hela produktions-, distributions- och
bortskaffandeskedet för varor och kombinationer av varor och tjänster där ett
kund- och användarinriktat innovationssystem tillämpas. I stället för att
konkurrera med priset skapar mervärdestillverkare värde genom innovationer i
varor och tjänster, hög kvalitet i processerna, starka varumärken eller bidrag
till ett hållbart samhälle[5].
Tillverkningsindustrin
har stor betydelse för ekonomin, samhället och miljön.
Sektorn stod 2010 för 15,4 % av EU:s BNP och över 33 miljoner
arbetstillfällen[6].
Andelen ökar till 37 % om energiproduktion, bygg- och
anläggningsverksamhet och tillhörande företagstjänster inkluderas. Samtidigt
stod tillverkningsindustrin för omkring 25 % av avfallet, 23 % av
växthusgaserna och 26 % av kväveoxiderna som alstras i Europa.
Därför är det uppenbart att de övergripande
målen för tillverkningsindustrin måste vara att öka Europas konkurrenskraft på
världsmarknaden och att utveckla hållbarare, miljövänligare
tillverkningsprocesser.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
En KI-grupp för mervärdestillverkning kan
bidra till att nå målen för Horisont 2020 inom
avancerad tillverkning och bearbetning och det särskilda målet att omvandla
dagens industriella produktionssätt till mer kunskapsintensiv, hållbar, koldioxidsnål,
sektorsövergripande teknik för tillverkning och bearbetning och förverkliga
innovativa varor, processer och tjänster.
KI-gruppen
kommer att kunna uppbåda investeringar och långsiktigt engagemang från
näringslivet och expandera och skapa nya marknader.
Gruppen kan särskilt stödja åtgärderna i den strategiska forskningsagendan för
den europeiska teknikplattformen för tillverkning:
·                        
Utveckling av varor och tjänster med mervärde.
·                        
Utveckling av nya affärsmodeller.
·                        
Utveckling av avancerade tillverkningsprocesser.
·                        
Ny vetenskap och teknik inom tillverkning.
·                        
Omvandling av befintlig forsknings- och utbildningsinfrastruktur
till stöd för tillverkning i världsklass.
Vid stödet till
utveckling av nya varor, tjänster, affärsmodeller och tillverkningsprocesser
bör tonvikten ligga på hållbarhet, och då särskilt lägre resurs- och
energiförbrukning och största möjliga positiva miljöpåverkan, men också på att
stärka positiva ekonomiska och sociala effekter. I praktiken innebär denna rena
inställning energi- och materialeffektiva processer och maskiner, förnybar energi
och smart energihantering, vilket leder till avsevärt minskade mängder avfall
och utsläpp. Genom att bidra till utvecklingen och idrifttagandet av
hållbarare, resurseffektivare och konkurrenskraftigare tillverkning kan en
KI-grupp få industrin och konsumenterna att ändra sina beteenden och påverka
hela systemet.
En KI-grupp för
mervärdestillverkning kan också få stor betydelse och inverkan regionalt. Att främja uppbyggnaden av sammankopplade regionala kluster med lokal
tekniköverföring och samarbete, som stärker kompetensen i avancerad
tillverkningsteknik och höjer tillverkningens kvalitet kan bli KI-gruppens
viktigaste regionala uppgifter. Här bör man också särskilt uppmärksamma
regioner som påverkats av tillverkningsindustrins tillbakagång samt små och
medelstora företag.
Ett av de största
hindren för dessa mål är tillgången till högkvalificerad arbetskraft som är
tillräckligt bra och tillräckligt talrik. En KI-grupp har därför en viktig
roll att spela för att omforma utbildningen på området. Genom att sörja för
närmare kontakter mellan arbetsgivare och utbildare kan KI-gruppen främja gemensamma
masters- och doktorandexamina, yrkesutbildning på masters- och doktorandnivå
och tillämpade kurser ute i industrin.
Kapacitetsuppbyggnad
är också en viktig del för en KI-grupp för mervärdestillverkning. Detta innebär
inte bara tillgång till högkvalificerad arbetskraft utan också möjligheten att
låta KI-gruppen fungera som forum för interaktion och främjande av tvärdisciplinära
färdigheter, särskilt för kombinationen av central möjliggörande teknik enligt
förslaget från högnivågruppen för central möjliggörande teknik[7].
En KI-grupp på
detta område kan sammanföra aktörer och intressenter inom denna mycket
tvärvetenskapliga sektor, bl.a. centrala aktörer uppströms och nedströms i
värdekedjan. Här ingår processindustri (t.ex. stål- och kemiindustrierna) som
är intimt knutna till mervärdestillverkningens värdekedja.
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
En KI-grupp enligt
ovanstående skulle komplettera en rad andra EU-initiativ och initiativ från
medlemsstater och branschorganisationer.
Förutom den redan nämnda europeiska
teknikplattformen för tillverkning kan KI-gruppen även bygga upp förbindelser
med teknikplattformarna för smart systemintegration och det gemensamma
teknikinitiativet för inbäddade datorsystem. Det offentlig-privata
partnerskapet för framtidens fabriker och ett antal projekt inom ramprogrammen
är också naturliga samarbetspartner. KI-gruppen skulle beakta
teknikplattformarnas forskningsprioriteringar och handlingsplaner och den
forskning som genomförs av projekt inom de gemensamma teknikinitiativen, de
offentlig-privata partnerskapen och ramprogrammen på området.
Den skulle också
samråda med marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation inom ramprogrammet
för konkurrenskraft och innovation, där erfarenhet av hållbar tillverkning har
byggts upp. Erfarenheten kommer att föras vidare inom Horisont 2020 i
samhällsutmaningarna klimatåtgärder, resurseffektivitet och råvaror.
Samverkansfördelar kan också tänkas med pilotprogrammet för miljöteknikbedömning,
som går ut på att främja miljöteknik med högt förädlingsvärde genom en oberoende
bedömning av prestanda.
En KI-grupp för
mervärdestillverkning skulle också kunna tjäna som kontaktpunkt för samverkan
med Europeiska teknikforskningsrådet, vilket högnivågruppen för central
möjliggörande teknik rekommenderar för att främja hög kvalitet inom teknisk
forskning och innovation.
En KI-grupp på
detta område skulle komplettera dessa verksamheter, eftersom den skulle
inriktas på tvärvetenskaplig verksamhet inom kunskapstriangeln med stark
tonvikt på företagsamhetsinriktad utbildning.
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp som inriktas på integration av
alla parter som berörs av tillverkning och som starkt fokuserar på att göra om
utbildningsagendan på området är väl lämpad att ta itu med ovannämnda
utmaningar. Den uppfyller också kriterierna för val av KI-gruppernas ämnesområden
i det strategiska innovationsprogrammet:
·                        
Den angriper en stor ekonomiskt och samhälleligt
relevant utmaning för Europa (att öka EU-ländernas konkurrenskraft på
världsmarknaden och bidra till utvecklingen av hållbarare, miljövänligare
tillverkningsprocesser) och bidrar till uppfyllelsen av målen i
Europa 2020 om smart, hållbar tillväxt.
·                        
KI-gruppens fokus är anpassat till prioriteringarna
i Horisont 2020 och kompletterar EU:s övriga verksamheter på området.
·                        
Den kan utgå från en solid industrisektor som
kommer att se positivt på en KI-grupp.
·                        
Den skapar möjligheter för olika nya varor,
tjänster och affärsmodeller och är framför allt väl lämpad att hantera det
skriande behovet av kvalificerad personal i sektorn.
·                        
Den använder ett systeminriktat tillvägagångssätt
och förutsätter därför ämnesöverskridande arbete och nya utbildningsformer över
ämnesgränserna.
·                        
Den kommer att sammanföra en kritisk massa av
framstående aktörer inom forskning, innovation och utbildning längs hela
värdekedjan som annars inte hade sammanstrålat.
·                        
Den kommer att ta itu med den europeiska paradoxen
genom att ta vara på EU:s starka forskningsbas och finna nya innovativa
modeller för en konkurrenskraftigare, hållbarare och resurseffektivare
tillverkningsindustri.
Faktablad 2: Livsmedel för framtiden: hållbar
försörjningskedja från jord till bord
1.                      
UTMANINGEN
Den globala försörjningskedjan för livsmedel
står inför en komplex uppsättning problem.
På efterfrågesidan
kännetecknas läget av en ökande befolkning i världen och stigande
levnadsstandard (särskilt i de nyindustrialiserade länderna) vilket ökar
efterfrågan på mer varierad, bättre kost och därigenom ökad
livsmedelsproduktion. Därför spår FN att efterfrågan på livsmedel kommer att
öka med omkring 70 % till 2050[8].
Samtidigt underblåser bioenergins snabba tillväxt efterfrågan på biprodukter
från livsmedelsproduktionen.
På tillgångssidan
kommer de globala klimatförändringarna att öka trycket på produktion av och
tillgång till livsmedel. Dessutom är ett antal system för livsmedelsproduktion
ohållbara. Om inget ändras kommer livsmedelsproduktionen i världen att
fortsätta att skada miljön och äventyra världens framtida kapacitet att
producera livsmedel.
De här problemen
måste särskilt ses i samband med konsumenternas inställning, eftersom
produktionen drivs av konsumenterna och marknaderna. De senaste tjugo åren har
livsmedelskonsumtionen blivit allt mer komplex. Konsumenterna vill ha billiga, varierade,
bra och behändiga livsmedelsprodukter som svarar mot deras smak och behov. Oro
för frågor som livsmedelssäkerhet, miljöskydd, rättvis handel och etisk
djurhållning ökar och innebär att konsumentgrupper oftare kräver politiska
insatser. Slutligen kan kostvanor (inbegripet svinn) starkt påverka
konsumenternas hälsa och välbefinnande men även primärproduktion och miljö.
I Horisont 2020 nämns denna komplexitet och de
utmaningar som sektorn står inför, nämligen att trygga försörjningen av säkra,
bra livsmedel och biobaserade produkter och sörja för hållbar förvaltning av
biologiska resurser för att bidra till landsbygdens och kustområdenas
utveckling och det europeiska biobaserade näringslivets konkurrenskraft, bevara
ekosystem till lands och sjöss, minska beroendet av fossila bränslen, lindra
följderna av och anpassa förhållandena till klimatförändringar samt främja
avfallslös verksamhet.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
En KI-grupp om
en hållbar livsmedelskedja kommer att bidra till att nå målen i
Horisont 2020 inom samhällsutmaningen
Livsmedelssäkerhet, hållbart jordbruk och bioekonomi. 
Detta
ämnesområde har dessutom stor betydelse för ekonomin och samhället. Frågor kring säkra och trygga livsmedel påverkar nästan alla delar av
ekonomin och samhället och leder ofta till lagstiftning.
Livsmedelsindustrin
är den största industrisektorn i Europa och har stor betydelse för Europas
fortsatta ekonomiska utveckling. Trots det står den europeiska
livsmedelsindustrins konkurrenskraft på spel. Det senaste årtiondet har Europas
andel av världsmarknaden minskat från 25 % till 21 % på grund av
konkurrensen från framväxande ekonomier som Kina, Indien och Brasilien. I och
med att den europeiska livsmedelsindustrin får det allt svårare att konkurrera
enbart med priset måste den kunna tillföra mervärde i form av sundare,
hållbarare och resurseffektivare produkter för att vända denna nedgång.
Åtgärder krävs för
ett klimattåligt, hållbart globalt livsmedelssystem som kan tillgodose den ökande
efterfrågan på livsmedel med begränsningar i form av tillgänglig mark och
minskande fiskebestånd, samtidigt som naturmiljön och människors hälsa skyddas.
En KI-grupp på
detta område kommer att inriktas på försörjningskedjan för livsmedel.
Inriktningen lämpar sig särskilt väl för det helhetsgrepp som en KI-grupp
innebär. Här ingår resursanvändning i början av kedjan (gödselmedel o.d.),
livsmedelsproduktion, bearbetning, förpackning och distribution; och slutar med
konsumenterna som kan göras till en särskild prioritering för KI-gruppen
(minskning av livsmedelsavfall, sund kost osv.). Målet är ett
resurseffektivare, mer slagkraftigt försörjningssystem där hållbarhet och
spårbarhet förbättras i alla länkar i kedjan.
Att ge sig i kast
med livsmedelskedjan med en KI-grupp öppnar möjligheter att ta itu med inte
bara några av Europas största ekonomiska och samhälleliga utmaningar utan också
att uppbåda investeringar och långsiktigt engagemang från näringslivet vid
idrifttagande av nya, innovativa tekniker, processer och kunskaper för att öka
produktion, bearbetning, förpackning och distribution av hållbara livsmedel,
minska avfallsmängderna och främja en sundare kost. Genom sitt helhetsgrepp kan
en KI-grupp på detta område påverka näringslivets metoder i riktning mot mer
konsumentdriven innovation. Detta går hand i hand med potentialen hos nya
affärsmodeller och marknadsstrategier som inriktas på konsumenternas behov och
tendenser och bygger på ökad medvetenhet i livsmedelskedjan, något som kan få
innovationer och tekniska möjligheter att överensstämma med konsumenternas
önskemål och därigenom skapa nya affärsmöjligheter.
En KI-grupp på
detta område kan få stor betydelse för att avhjälpa den starka splittringen
i livsmedelskedjan som helhet. Den kan samla en kritisk massa av
framstående aktörer inom forskning, innovation och utbildning längs hela kedjan.
Alla länkar i kedjan (primärproduktion, livsmedelsproduktion,
livsmedelsbearbetning, återförsäljning, livsmedels­tjänster och sist men inte
minst konsumenterna) måste betraktas som knutna till varandra när det gäller
utformningen av framtidens innovationer. En KI-grupp kan sörja för den
nödvändiga systemomfattande och tvärvetenskapliga hållningen för att
angripa dessa frågor. 
KI-gruppens
största värde på detta område blir dess uppdrag att hantera den rådande
kompetens- och personalbristen. För närvarande har antagligen så
många som hälften av de europeiska livsmedelsindustrierna brist på vetenskaplig
och högutbildad personal. Detta hämmar innovationen i sektorn. Genom att
integrera utbildningen med de andra sidorna i kunskapstriangeln kan en KI-grupp
angripa problemet. Den erbjuder samtidigt möjlighet att lyfta fram nyutbildade
företagare som kan utveckla nya innovativa tekniker och företag. Detta
inriktning på företagsamhet är särskilt relevant i livsmedelssektorn som
kännetecknas av ett stort antal små och medelstora företag.
De största
riskerna för en KI-grupp på detta område rör främst de allmänna
förutsättningarna för innovation, som KI-gruppen inte direkt hanterar. För att
öka hållbarheten i livsmedelskedjan kan några ändringar i lagstiftningen krävas
för att exempelvis internalisera kostnaderna för livsmedelsproduktion.
KI-grupperna behöver därför samråda med pågående innovationspolitiska och
allmänpolitiska EU-åtgärder och nationella åtgärder på området (se nästa
avsnitt).
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
EU är mycket
verksamt på detta område. En KI-grupp skulle bidra till samhällsutmaningen
Livsmedelssäkerhet, hållbart jordbruk och bioekonomi inom Horisont 2020.
Den skulle särskilt samarbeta med det föreslagna europeiska
innovationspartnerskapet Jordbrukets produktivitet och hållbarhet. Detta
innovationspartnerskap kommer att inriktas på att bygga broar mellan
forskningsfronten och praktiska innovationen, medan KI-gruppen skulle skapa
komplementaritet genom att utbilda nyckelgrupper som företagare och
konsumenter. Samordning krävs också med initiativet för gemensam
programplanering Jordbruk, livsmedelssäkerhet och klimatförändringar, som ska samla
nationell forskning för att inarbeta anpassning till och lindring av
klimatförändringarna och livsmedelssäkerhet i jordbruket, skogsbruket och
markanvändningspolitiken. Europeiska havs- och fiskerifonden kommer att främja
fiskets och vattenbrukets miljövänlighet och sociala hållbarhet, vilket visar
på behovet av teknisk utveckling och företagarfärdigheter på dessa områden,
något som i kombination med nya konsumentbeteenden öppnar för synergieffekter. Dessutom
vore det också lämpligt att samordna med de nyligen startade initiativen för
gemensam programplanering ”Sund kost för ett sunt liv” och ”Länkar mellan
klimatforskningen i Europa” samt europeiska teknikplattformar på näraliggande
områden (särskilt plattformen Food for Life) och talrika projekt inom
Sjunde ramprogrammet. Den bör också samråda med marknadsintroduktionsprojekt
för miljöinnovation inom programmet för konkurrenskraft och innovation, där
livsmedel är ett prioriterat område. Erfarenheterna kommer att föras vidare inom
Horisont 2020 i form av samhällsutmaningen Klimat och resurseffektivitet.
En KI-grupp på
detta område skulle komplettera denna verksamhet genom att inriktas på
tvärvetenskaplig verksamhet inom kunskapstriangeln med stark fokusering på
innovativa varor och tjänster, företagsinriktad utbildning samt
konsumentfrågor.
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp som inriktas på livsmedelskedjan
är mest lämpad att hantera ovannämnda samhällsutmaningar. Den uppfyller också
kriterierna för val av ämnen för KI-grupper:
·                        
Den är inriktad på en stor ekonomisk och
samhällelig utmaning (behovet av att trygga ett tåligt, hållbart
livsmedelssystem, tillgodose den ökande efterfrågan på livsmedel inom de
begränsningar som tillgången på land innebär samt skydda naturmiljön och
människors hälsa) och bidrar till målen inom Europa 2020, och dess mål för
klimat och energi, sysselsättning, innovation och utbildning.
·                        
KI-gruppens inriktning är anpassad till
prioriteringarna i Horisont 2020 och kompletterar annan EU-verksamhet inom
livsmedelssektorn, särskilt det europeiska innovationspartnerskapet Jordbrukets
produktivitet och hållbarhet.
·                        
Den kan uppbåda investeringar och långsiktigt
engagemang från näringslivet och öppnar för möjligheter för olika nya varor och
tjänster, närmare bestämt i form av spridning av nya, innovativa tekniker,
processer och kunskaper för att öka produktion, bearbetning, förpackning och
distribution av hållbara livsmedel, minska avfallsmängderna och främja en
sundare kost.
·                        
Den får långvarig, systemomfattande inverkan, mätt
i nyutbildade företagare, ny teknik och nya företag. Den kommer att främja ny
teknisk utveckling och effektivare, hållbarare produktionssystem.
·                        
Dess syfte är att råda bot på den starka splittringen
i livsmedelskedjan, främja spårbarhet och samla en kritisk massa av framstående
aktörer inom forskning, innovation och utbildning längs hela kedjan.
·                        
Den förutsätter därför tvärvetenskapligt arbete som
berör olika discipliner såsom agronomi, ekologi, biologi, kemi, näringslära och
samhällsekonomi.
·                        
Den kommer att angripa den europeiska paradoxen
genom att finna nya innovativa sätt att göra försörjningskedjan hållbarare och
effektivare och förbättra livsmedelssäkerheten.
Faktablad 3: Innovation för sunt liv och aktivt
åldrande
1.                      
UTMANINGEN
Hälsa, demografiska förändringar och
välbefinnande har utpekats som stora samhällsutmaningar som kommer att hanteras
inom Horisont 2020. De övergripande målen för alla satsningar på denna
utmaning bör vara att förbättra livskvaliteten för européer i alla åldrar och se
till att hälsovårds- och socialomsorgssystemen blir långsiktigt hållbara mot en
bakgrund av stigande kostnader, minskad tillgång till personal och allmänhetens
förväntningar på bästa möjliga vård.
Utmaningarna inom hälso- och sjukvård och
social omsorg är talrika och nära förbundna med varandra. De är bl.a. kroniska
sjukdomar (hjärt-kärlsjukdomar, cancer, diabetes), övervikt, infektionssjukdomar
(hiv/aids, tuberkulos), neurodegenerativa sjukdomar (som blir allt vanligare på
grund av en allt äldre befolkning), social isolering, minskat välbefinnande, patienternas
ökande beroende av formell och informell vård samt multipel exponering för
miljöfaktorer med okända hälsokonsekvenser på lång sikt. Dessutom finns det
hinder för tillämpning, utnyttjande och spridning av nya resultat, varor och
tjänster, vilket hämmar reaktionen på utmaningarna. 
Reaktionen på utmaningarna har angetts i
Horisont 2020 med målet att tillhandahålla bättre hälsa, livskvalitet och
allmänt välbefinnande för alla genom stöd till forskning och innovation.
Verksamheten ska inriktas på bibehållande och främjande av hälsa under vår
livstid och på förebyggande av sjukdomar, på att förbättra vår förmåga att
bota, behandla och hantera sjukdomar och funktionshinder, på att stödja ett
aktivt åldrande samt på att bidra till uppnåendet av en hållbar,
resurseffektivt vårdsektor.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
En KI-grupp för
sunt liv och aktivt åldrande kan bidra till målen för Horisont 2020, närmare bestämt dem inom samhällsutmaningen Hälsa, demografiska
förändringar och välbefinnande.
Detta
ämnesområde är mycket socialpolitiskt och allmänpolitiskt relevant. Frågor om sunt liv och aktivt åldrande påverkar nästan alla delar av
våra liv och samhällen och föranleder ofta lagstiftning. Vård- och
omsorgssektorn har också stor betydelse för samhällsekonomin, eftersom det
är en av de sektorer där mest medel spenderas (offentliga och privata)[9] och erbjuder inte bara
möjligheter för ekonomisk och teknisk innovation utan också för social
innovation.
Den
samhällsekonomiska relevansen understryks av det faktum att EU gynnas av
närvaron av en sund läkemedelsindustri och välutvecklade vård- och
omsorgssystem som sysselsätter miljoner i hela EU. Sektorn står också för en av
de största högteknologiska tillverkningsindustrierna i EU. Tillväxtpotentialen
på dessa områden är mycket hög eftersom en åldrande befolkning innebär större
total efterfrågan på omsorg och varor och tjänster för självständigt boende.
Andra sektorer
berörs också, t.ex. turism. Den åldrande befolkningen består till stor del av
en resvan generation som vill fortsätta att resa och är kräsna, och därför
uppstår ett behov av tjänster med hög tillgänglighet (transport, hotell,
underhållning osv.). Turisttjänster med högre tillgänglighet kan stärka hela
branschens konkurrenskraft och främja inkludering av den åldrande befolkningen.
Inte minst har EU
forskning och utbildning i världsklass på detta område. I många EU-länder
finns forskningsinfrastruktur och forskningsinstitutioner av högsta kvalitet
som utgör en attraktiv grund för näringslivets involvering i EIT:s planerade
verksamhet.
Utmaningarna i samband med sunt liv gäller i
hela Europa. Reaktionerna, som kan kanaliseras genom en KI-grupp, förutsätter intensivt
samarbete mellan tvärvetenskapliga, sektorsövergripande arbetslag av hög
kvalitet från kunskapstriangelns alla sidor (forskning, näringsliv
och utbildning). En KI-grupp inom detta ämnesområde skulle tillföra
mervärdet att sammankoppla innovation och högre utbildning med den befintliga
forskningsbasen i världsklass. På så sätt kan den särskilt framhäva kursplaner
inom högre utbildning, utveckling av nya färdigheter (som behövs för bl.a.
teknikutveckling men även i äldrevården), stärka företagsinriktningen
för att främja framväxten av en företagsam arbetskraft i sektorn, stödja
utvecklingen av nya varor och tjänster samt stärka befintliga
värdekedjor och skapa nya. De varor och tjänster som kan skapas genom en
KI-grupp är inte bara tekniska tillämpningar (som t.ex. behandlar,
kodar, standardiserar och tolkar data inom bl.a. cancer och hjärt-kärlsjukdomar
eller verktyg för riskbedömning och tidig upptäckt) utan kan leda till social
innovation med nya begrepp inom bl.a. livsstilsstyrning och näringslära,
främjande av aktivt och oberoende boende i åldersvänliga miljöer eller
bevarande av ekonomiskt hållbara omsorgssystem.
För att inrikta sig på systemaspekter på de
europeiska vård- och omsorgssystemen och stödja aktivt åldrande bör en KI-grupp
på detta område också ha större samarbete mellan stora och små, mer
specialiserade företag för större kunskapsspridning. Dessutom kan en KI-grupp
tillföra det särskilda mervärdet på området att skapa innovativa partnerskap på
lokal nivå, vilket nar särskilt stor betydelse i tjänstesektorn. 
Genom ett helhetsgrepp på kunskapstriangeln
kan en KI-grupp för sunt liv och aktivt åldrande därigenom väsentligt kunna
bidra till att ta itu med den ”europeiska paradoxen”, tillföra mervärde
till EU:s starka ställning inom vetenskaplig forskning och omsätta denna
tillgång i innovativa varor och tjänster och nya affärsmöjligheter och
marknader.
De största riskerna för en KI-grupp på detta
område rör främst de allmänna förutsättningarna för innovation och reglering,
där det kan krävas några anpassningar som KI-gruppen inte direkt är inriktad på[10]. Därför behöver KI-gruppen
samråda med pågående innovationsinsatser och politik på området i EU och
nationellt (se nästa avsnitt).
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
Frågor som rör
hälsa och aktivt åldrande har starkt stöd från många EU-initiativ. Initiativen
omfattar många olika politikområden utöver hälsosektorn, såsom ekonomi,
säkerhet och miljö. De bidrar därför indirekt till mål inom Europa 2020
som FoU/innovation, sysselsättning och social inkludering.
En KI-grupp för
sunt liv och aktivt åldrande kommer att samarbeta nära med det europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt, sunt åldrande. Den kommer att beakta de
konkreta åtgärderna i innovationspartnerskapets strategiska innovationsplan och
bidra till dess mål. Den kommer att bygga upp komplementaritet mellan
nyckelaktörer inom utbildning men också tillhandahålla ett unikt strukturerat
nätverk av yrkesverksamma som är väl placerade för att kartlägga ramvillkor och
bästa praxis inom politik, reglering och standardisering som påverkar sektorn. Inom
ramen för innovationspartnerskapet skulle en KI-grupp på det här området också
bidra till pionjärmarknadsinitiativet för e-hälsa som går ut på att stimulera
marknaden för innovativa e-hälselösningar genom att fokusera på politiska
lösningar (standardisering, certifieringssystem och offentlig upphandling).
Samordning kommer
också att krävas med initiativet för gemensam programplanering för ökad
forskning om Alzheimers sjukdom och andra neurodegenerativa sjukdomar och initiativet
för gemensam programplanering Fler år, bättre liv – den demografiska
förändringens potential och utmaningar. Med en KI-grupp på detta område kan
utnyttjandet av offentliga forskningsresultat från dessa två initiativ
påskyndas och främjas, vilket skulle motverka fragmenteringen inom
innovationen.
KI-gruppen kommer
också att bygga vidare på och utnyttja resultaten från det gemensamma
teknikinitiativet för innovativa läkemedel och de många forskningsprojekten
inom ramprogrammet på detta ämnesområde (t.ex. hälsoforskningsprogrammet eller
IKT-forskningen om hälsa och åldrande) för att öka tekniköverföringen och
marknadsföringen med hjälp av toppbegåvningar inom företagande. Dessutom kommer
KI-gruppen att samordna med arbetet inom det gemensamma programmet för IT-stöd
i boendet och programmet för konkurrenskraft och innovation.
Sammanfattningsvis
kan en KI-grupp på det här området komplettera denna verksamhet eftersom den
inriktas på ämnesöverskridande verksamhet inom kunskapstriangeln med stark
inriktning på innovativa varor och tjänster och företagsinriktad utbildning.
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp som inriktar sig på den
övergripande frågan om innovation för sunt liv och aktivt åldrande uppfyller
kriterierna på val av ämnes för KI-grupper:
·                        
Den hanterar en stor utmaning för ekonomin och
samhället (allas livslånga hälsa och välbefinnande i förening med ekonomiskt
hållbara omsorgssystem) och bidrar till uppfyllelsen av målen i
Europa 2020, och dess mål för sysselsättning, innovation, utbildning och
social inkludering.
·                        
KI-gruppens inriktning är anpassad till
prioriteringarna i Horisont 2020 och kompletterar annan EU-verksamhet inom
vård och omsorg, särskilt det europeiska innovationspartnerskapet för aktivt,
sunt åldrande.
·                        
Det kan bygga vidare på en stark forskningsbas och
ett välutvecklat näringsliv som kommer att attraheras av en KI-grupp. Den kan
uppbåda investeringar och långsiktigt engagemang från näringslivet och öppnar
möjligheter för olika nya varor och tjänster.
·                         
Den ska ta itu med den europeiska paradoxen,
eftersom den utnyttjar EU:s starka forskningsbas, och ska finna nya innovativa
sätt att öka européernas livskvalitet och hålla vård- och omsorgssystemen
ekonomiskt hållbara.
·                        
Den ger hållbara systemeffekter, mätt i antalet
nyutbildade företagare, ny teknik och nya företag. Den kommer att främja
utvecklingen av ny teknik och social innovation.
·                        
Den har som mål att avhjälpa den omfattande
splittringen inom hela vård- och omsorgssektorn, och kommer att sammanföra en
kritisk massa av framstående aktörer inom forskning, innovation och utbildning
från hela sektorn.
·                        
Den tar ett helhetsgrepp på problematiken, vilket
förutsätter tvärvetenskapligt arbete inom olika kunskapsområden såsom medicin,
biologi, psykologi, ekonomi, sociologi, demografi och informations- och
kommunikationsteknik.
Faktablad 4: Råvaror[11] – hållbar prospektering,
utvinning, bearbetning, återvinning och ersättning
1.                      
UTMANINGEN
Dagens samhälle är helt beroende av tillgång
till råvaror. Tillgång till råvaror till överkomligt pris är en förutsättning
för att EU:s ekonomi ska fungera effektivt. De tre förenade faktorerna minskande
ändliga naturtillgångar, växande befolkning och snabb ökning av förbrukningen i
utvecklingsländerna sätter dock ökande press på planetens råvaror och
naturtillgångar. Dessa faktorer ligger delvis bakom den förutspådda ökningen av
råvaruförbrukningen under de nästa årtiondena[12].
Som sägs i handlingsplanen för
resurseffektivitet och Horisont 2020 bör vårt mål vara att trygga
tillgången till de råvaror som behövs för den europeiska ekonomin och för vårt
välbefinnande, samtidigt som vi uppnår en resurseffektiv ekonomi som
tillgodoser en växande befolknings behov inom en ändlig planets ekologiska
gränser.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
Detta ämnesområde
har stor ekonomisk och samhällelig betydelse. Råvaror är en
förutsättning för världsekonomin och livskvaliteten. Att använda resurser
effektivare blir avgörande för att trygga tillväxt och sysselsättning i Europa.
Det kommer att skapa stora ekonomiska möjligheter, öka produktiviteten, driva
ned kostnaderna och stärka konkurrenskraften.
EU har
visserligen en enastående historia av forskning och det finns centrum med hög
kvalitet, men mycket mer kan göras för att bygga vidare på detta på området. En KI-grupp skulle vara särskilt lämpad för detta.
En KI-grupp på det här området bör, i
samverkan med andra EU-insatser, fokusera på att främja ett kunskapsnav och
expertcentrum för akademisk, teknisk och praktisk utbildning och forskning
inom hållbar gruvdrift i dagbrott, under jord och på havsbotten,
materialhantering, återvinningsteknik, materialersättning och geopolitik inom
råvaruhandeln. Centrumet skulle fungera som förmedlare och sambandscentral för
europeiska spetskompetenscentrum på dessa sammankopplade områden och driva ett
forskningsprogram av strategisk betydelse för EU:s näringsliv. Därför och för
att maximera åtgärdernas genomslag och undvika överlappning med andra
EU-insatser, t.ex. det europeiska innovationspartnerskapet för råvaror, ska
KI-gruppen tillhandahålla det komplement inom humankapital (exempelvis
utbildning) som krävs för pilotåtgärderna inom innovativ teknik (exempelvis
demonstrationsanläggningar) för prospektering till lands och till sjöss,
utvinning, bearbetning, insamling och återvinning. Samtidigt kan detta omfatta
mål för att bli en teknikpionjär genom att inleda pilotprojekt och demonstrera
innovativa processer och lösningar, t.ex. genom användning av ekonomiskt
attraktiva och hållbara alternativa material som har strategisk betydelse för
EU. Det kan därigenom leda till att befintliga marknader expanderar och att
nya skapas, särskilt inom hållbar utvinning och bearbetning,
materialförvaltning, återvinningsteknik och materialersättning. Det kommer att
behövas konsekvensbedömningar och innovativa, kostnadseffektiva åtgärder för
anpassning och riskförebyggande i särskilt känsliga miljöer såsom Arktis.
En KI-grupp på detta område blir mycket viktig
för att övervinna det hinder som teknikbristen utgör. Den tekniska innovationen
behöver utveckla en rad kompletterande teknik som kan ändra utformningen av de
traditionella värdekedjorna för mineraler och råvaror. Detta är ett område där
mer arbete krävs för att ta fram nya processer och optimera och saluföra
befintlig kunskap. Den företags­inriktade modellen inom en KI-grupp skulle vara
särskilt lämplig för att ta itu med frågan.
Ett annat mervärde som en KI-grupp för råvaror
kan tillföra är att göra något åt branschens begränsade nätverksmöjligheter.
De olika, mycket skiftande forskningsområden som berörs innebär att det finns
små möjligheter att träffa forskare inom andra discipliner och utnyttja den
korsbefruktning av idéer och det samarbete som kommer att krävas för att ta
fram kostnadseffektiva, koldioxidsnåla, miljövänliga lösningar. Nätverken
inom en KI-grupp som sammanför berörda parter från kunskapstriangelns sidor och
alla länkar i värdekedjan kan bidra till att råda bot på detta
tillkortakommande. Det öppnar för möjligheter för att förbättra överföring
av teknik, kunskap och know-how samt för möjligheten att ge forskare, studenter
och företagare de kunskaper och färdigheter som krävs för att finna innovativa
lösningar och omsätta dem i nya affärsmöjligheter.
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
EU har utpekat
detta prioriterade område som en stor utmaning. En KI-grupp skulle bidra till
Horisont 2020 i fråga om samhällsutmaningarna resurseffektivitet och
hållbar råvaruförsörjning. Den skulle även bidra till det föreslagna europeiska
innovationspartnerskapet för råvaruförsörjning. Innovationspartnerskapet för
råvaruförsörjning kommer att ge den övergripande ramen för att underlätta
samstämmighet och samverkan mellan befintliga tillgångs- och efterfrågestyrda
forsknings- och innovationsinstrument på området. Här ingår teknikinriktad
verksamhet men även kartläggning av ramvillkor och bra lösningar inom politik,
reglering och standardisering som påverkar innovationen inom en viss sektor. En
KI-grupp på detta område skulle vara komplementär genom att utbilda centrala
aktörer men också sörja för ett unikt nätverk av yrkesutövare. Den skulle
utgöra en solid grund för stöd till annan innovationsanknuten verksamhet inom
innovationspartnerskapet för vilka humankapital är en förutsättning. Den skulle
också vara väl placerad för att stödja innovationspartnerskapet med
kartläggning av ramvillkor och bra lösningar inom politik, reglering och
standardisering som påverkar sektorn. En KI-grupp skulle också bygga vidare på
och ta vara på resultaten från de många forskningsprojekten inom Sjunde
ramprogrammet på området, särskilt inom nanovetenskap, nanoteknik, material och
ny produktionsteknik samt miljö.
På liknande sätt
kan KI-gruppen också samråda med programmet för konkurrenskraft och innovation,
närmare bestämt projekten för marknadsintroduktion och miljöinnovation där
materialåtervinning är ett prioriterat område. Erfarenheterna kommer att föras
vidare i Horisont 2020 inom samhällsutmaningarna klimatåtgärder,
resurseffektivitet och hållbar råvaruförsörjning.
En KI-grupp på
området skulle komplettera denna verksamhet eftersom den skulle inriktas på
tvärvetenskaplig verksamhet inom kunskapstriangeln med fokus på innovativa
varor och tjänster och på företagarutbildning. 
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp på detta område är den lämpligaste
reaktionen på de ovannämnda utmaningarna. Den uppfyller också kriterierna för
val av KI-grupp i det strategiska innovationsprogrammet:
·                        
Den hanterar en stor utmaning för ekonomin och
samhället i Europa (behovet att ta fram innovativa lösningar för
kostnadseffektiv, koldioxidsnål, miljövänlig prospektering, utvinning,
bearbetning och återvinning av råvaror) och bidrar till Europa 2020 och
dess mål för klimat och energi, sysselsättning, innovation och utbildning.
·                        
KI-gruppens inriktning är anpassad till
prioriteringarna i Horisont 2020 och kompletterar annan EU-verksamhet på
råvaruområdet, särskilt det europeiska innovationspartnerskapet för råvaror.
·                        
Den kan uppbåda investeringar och långsiktigt
engagemang från näringslivet och öppnar möjligheter för olika nya varor och
tjänster, närmare bestämt inom hållbar utvinning och bearbetning,
materialförvaltning, återvinningsteknik och materialersättning.
·                        
Den ger hållbara systemeffekter, mätt i antalet
nyutbildade företagare, ny teknik och nya företag. Den erbjuder särskilt
möjligheter att skapa socialt mervärde genom att verka för målet om hållbarhet
under produktens hela livslängd: råvaror används effektivare, och återvinning
och återbruk av råvaror förbättras.
·                        
Den omfattar ett starkt utbildningsinslag som
saknas i de andra initiativen, och kommer att samla en kritisk massa av
framstående aktörer inom forskning och innovation.
·                        
Den förutsätter tvärvetenskapligt arbete inom olika
kunskapsområden såsom geologi, ekonomi, miljövetenskap, kemi, mekanik och flera
industriområden (bygg- och anläggningsindustri, fordonsindustri, flyg- och
rymdindustri, verkstadsindustri och förnybar energi).
·                        
Den ska angripa den europeiska paradoxen, eftersom
Europa har en stark forskningsbas och svag innovation på området. Den erbjuder
möjligheter till innovation inom hållbar gruvdrift och materialförvaltning.
Ersättning och återvinning kan ytterligare driva på förändringar i sektorn och
öppna för investeringsmöjligheter genom skapandet av nya varor, tjänster och
modeller för försörjningskedjan.
Faktablad 5: Smarta, säkra samhällen
1.                      
UTMANINGEN
En av de största utmaningarna inom
Horisont 2020 är att främja säkra europeiska samhällen, mot bakgrund av
ökande globala sammankopplingar och övergången till digitala samhällen. 
Dagens samhällen står inför allt större, mer
sofistikerade säkerhetsutmaningar. Utmaningarna har sina rötter i bl.a.
organiserad brottslighet, terrorism, gränsöverskridande brottslighet,
naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människan, vilka äventyrar och
destabiliserar våra samhällens grundvalar. Dessutom kan cyberkriminalitet och
intrång i den personliga integriteten äventyra driften av hela internet och
alla tjänster som tillhandahålls via nätet. Som stöd för EU:s insatser på dessa
områden krävs åtgärder för innovation inom säkerhetssektorn. Särskilt krävs
åtgärder för att ta vara på informations- och kommunikationsteknikens och
närstående tjänsters potential att lösa säkerhetsutmaningarna. Målet är att
täppa till säkerhetsluckorna i Europa genom att utveckla och ta i bruk
innovativa IKT-lösningar för att bekämpa, förebygga och lindra följderna av
allvarlig och organiserad brottslighet (däribland cyberkriminalitet) och
terrorism, stärka förvaltningen av våra yttre gränser till lands och till sjöss
samt bygga upp tålighet mot naturkatastrofer och katastrofer orsakade av
människan såsom skogsbränder, jordbävningar, översvämningar och stormar. Målet
omfattar också utveckling av IKT-lösningar, -anordningar och -tjänster för förebyggande,
hantering och återhämtning från cyberattacker och bortfall av IKT-infrastruktur
samt ökat förtroende för och större säkerhet hos integritetsskydd, identitet
och personuppgifter. En övergripande prioritering är att dessa mål ska uppnås
samtidigt som etik, personlig integritet och medborgerliga rättigheter
respekteras.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
Säkerhet är mycket viktigt i ett politiskt
och socioekonomiskt perspektiv. I det politiska
perspektivet kan ett fullgott skydd i samhället betraktas som en förutsättning
för en miljö där enskilda och företag känner sig motiverade att verka. Särskilt
förutsätter den digitala inre marknadens tillväxt att användarna litar på att
transaktionerna är säkra och att deras personuppgifter, personliga integritet
och identitet skyddas. Den globala terrorismen och de allt större skadorna på
människoliv och egendom på grund av naturkatastrofer och katastrofer orsakade
av människan har de senaste åren ökat områdets politiska betydelse ännu mer.
Förutom dessa politiska överväganden är
området även betydelsefullt socialt och ekonomiskt. Världsmarknaden för
säkerhetslösningar (utom försvar) var uppskattningsvis värd 45 miljarder
euro 2009 och förväntas växa till mer än 87 miljarder euro 2020 (en
medeltillväxt på över 6 % per år)[13].
Den sysselsätter omkring 250 000 arbetstagare i världen och omkring
50 000 i Europa. I termer av indirekt sysselsättning består marknaden för
säkerhetstjänster i EU av över 1 700 000 privata vakter[14]. Därtill kommer marknaden för
IT-säkerhet: enligt vissa uppskattningar är den direkta kostnaden för
cyberkriminalitet 350 miljarder euro per år i hela världen och omkring
80 miljarder euro i EU.
En KI-grupp för smarta, säkra samhällen
kommer att kunna uppbåda investeringar och långsiktigt engagemang från
näringslivet, och öka befintliga och skapa nya
marknader för varor och tjänster. Inom en KI-grupp kan näringslivet attraheras
av möjligheterna att marknadsföra innovativa IKT-produkter och tjänster, t.ex. smarta
brottsförebyggande lösningar, ökad säkerhet genom elektronisk identifiering och
autentisering, smartare gränser och varningssystem för bättre skydd av kritisk infrastruktur.
Eftersom säkerhetsteknik har övergripande karaktär kommer verksamheten i denna KI-grupp
inte bara att påverka IKT-säkerhetsbranschen utan även hela IKT-marknaden för
utrustning, tillverkare av system för åtkomstkontroll och tjänsteleverantörer.
Säkerhetens samhällsaspekter kan stärkas ytterligare av KI-gruppens helhetsgrepp på innovation och
dess potential att främja social innovation. Med utgångspunkt i en stark
forsknings- och vetenskapsbas kan en KI-grupp på det här området sammanföra
aktörer inom utbildning och innovation som annars inte skulle ha sammanstrålat
för att ta fram ny kunskap och nya begrepp, affärsmodeller, tillvägagångssätt
och strategier för att ta itu med samhällets säkerhetsutmaningar och främja
individens välbefinnande. Målet är att dessa nya innovativa varor, tjänster,
processer, modeller och tillvägagångssätt som tagits fram inom KI-gruppen ska
uppfylla de brådskande behoven av säkrare europeiska samhällen, där människorna
känner sig tryggare i sin vardag (även de som är mer utsatta). Man kan
uppmärksamma skydd av den personliga integriteten, skydd av barn på internet
och skydd mot missbruk av identiteter och profiler, och samtidigt satsa på ökad
användarvänlighet och spridning.
Samhällsdimensionen hos en KI-grupp för smarta,
säkra samhällen kan förstärkas genom KI-gruppernas samlokaliseringsmodell där
regionala aktörer samarbetar och kombinerar kompetens som utvecklats inom olika
specialiseringar.
Ett avsevärt mervärde som en KI-grupp för smarta,
säkra samhällen kommer att tillföra består i att bidra till att överbrygga
den rådande splittringen och uppdelningen inom säkerhetssektorn i Europa.
Genom sitt helhetsgrepp och tvärvetenskapliga tänkande kan KI-gruppen öppna för
möjligheter till närmare samarbete mellan kunskapstriangelns aktörer
(näringsliv, forskning och högskolor), enskilda och myndigheter som verkar inom
olika kunskapsområden och på så sätt sörja för bättre kopplingar mellan dels
teknik, samhälle, politik och lagstiftning, dels marknadsmöjligheter.
En KI-grupp för smarta, säkra samhällen bidrar
också till att ta itu med behovet av kvalificerad arbetskraft. Den får
en särskilt viktig roll när det gäller att omdana utbildningen. Samtidigt
erbjuder den möjlighet att lyfta fram nyutbildade företagare som kan ta
fram nya innovativa tekniker, tjänster och företag. Inriktningen på företagande
är särskilt relevant på detta område, eftersom det finns potential att
involvera många små och medelstora företag.
Förutom KI-gruppens mål för innovation och
utbildning kan den också indirekt leda till ökad medvetenhet hos allmänhet,
näringsliv och institutionella slutanvändare (räddningstjänst, polis,
gränsbevakning m.fl.) och påverka deras inställning till nya innovativa
lösningar.
Även om en KI-grupp för smarta, säkra samhällen
kan få långvariga systemeffekter sett till antalet nyutbildade
företagare, ny teknik, nya företag, modeller och tillvägagångssätt öppnar den
också för möjligheter till globala effekter. Säkerhetsproblemen är
globala och bör lösas i samarbete med omvärlden.
Riskerna för en KI-grupp på detta område rör
främst att det saknas allmänna förutsättningar för innovation, t.ex. tydliga regler,
standardisering och offentlig upphandling. I några europeiska länder har
avsaknaden av en tydlig offentlig politik och strategi i säkerhetsfrågor
utpekats som hämmande för utvecklingen på både tillgångs- och efterfrågesidan.
En annan svårighet inom den civila säkerhetssektorn är rågången mellan den och
försvaret. Försvaret kommer visserligen inte att tas upp inom en KI-grupp för smarta,
säkra samhällen, men skillnaden mellan säkerhet och försvar är inte alltid tydlig
när det gäller teknik och systemkrav. Slutligen förutsätter en KI-grupp på det
här området att slutanvändarna, särskilt myndigheterna, involveras. Det är en
svår uppgift som kräver nära samordning med kommissionens olika initiativ på
området. Riskerna förväntas hanteras genom KI-gruppens samverkan med pågående
innovationsinsatser och politiska insatser i EU och medlemsstaterna på området
(se nästa avsnitt).
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
En KI-grupp enligt ovan skulle komplettera en
rad EU-initiativ på området.
En KI-grupp för smarta, säkra samhällen skulle
bidra till målen i Horisont 2020. Den kommer att bygga på resultaten av
talrika projekt inom ramprogrammen på detta område, särskilt projekten inom
säkerhet, förtroende och säkerhet inom IKT, framtidens internet samt
samhällsvetenskap och humaniora. Hänsyn kommer att tas till berörd verksamhet vid
Gemensamma forskningscentrumet.
Den kommer att samverka med relevanta
EU-organ, t.ex. Frontex (inom gränsbevakning), Europol (i kampen mot allvarlig
internationell brottslighet och terrorism), Enisa (inom nät- och
informationssäkerhet) och Cepol (Europeiska polisakademin).
En KI-grupp på
detta område skulle komplettera denna verksamhet, eftersom den skulle inriktas
på tvärvetenskaplig verksamhet inom kunskapstriangeln med stark tonvikt på
innovativa varor och tjänster och företagarutbildning.
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp som inriktas på IKT för innovation
som leder till säkra samhällen och satsar på att omdana utbildningen på området
vore väl lämpad att ta itu med ovannämnda utmaningar. Den uppfyller också
kriterierna för val av KI-grupp i det strategiska innovationsprogrammet:
·                        
Den inriktas på en stor ekonomisk och samhällelig
utmaning (behovet att täppa till säkerhetsluckor och förebygga hot under
hänsynstagande till samhällsaspekter) och bidrar till Europa 2020,
särskilt målen för sysselsättning, innovation, utbildning och social
inkludering.
·                        
KI-gruppens fokus är anpassat till prioriteringarna
i Horisont 2020 och kompletterar annan EU-verksamhet på området. 
·                        
Den kan uppbåda investeringar och långsiktigt
engagemang från näringslivet och öppnar möjligheter för nya varor och tjänster.
·                        
Den får hållbara systemeffekter, sett till antalet
nyutbildade företagare, ny teknik, nya företag och nya tjänster. Den främjar
utveckling av ny teknik och social innovation.
·                        
Den bygger på en stark forsknings- och
vetenskapsbas och sammanför aktörer inom utbildning och innovation som annars
inte hade sammanstrålat för att ta fram ny kunskap och nya begrepp,
affärsmodeller, tillvägagångssätt och strategier för att angripa samhällenas
säkerhetsproblem.
·                        
Den bidrar till att överbrygga den rådande
splittringen och uppdelningen av sektorn i Europa.
·                        
Den tar ett helhetsgrepp och förutsätter alltså
tvärvetenskapligt arbete med olika kunskapsområden involverade, såsom informations-
och kommunikationsteknik, samhällsvetenskap och humaniora, civilskydd, hälsa
och transporter.
Faktablad 6: Rörlighet i städer
1.                      
UTMANINGEN
Smarta, gröna och integrerade transporter har
utpekats som en stor samhällsutmaning inom ramen för Horisont 2020. I
vitboken om transport från 2011 betonas dessutom vikten av handling på detta
område under nästa årtionde. Rörlighet i städer är särskilt problematiskt,
eftersom det är fråga om en rad ämnen såsom transporter (inbegripet nya
rörlighetsbegrepp, transportorganisation, logistik samt säkerhet och trygghet i
transportsystem), miljö (minskning av växthusgaser, luftföroreningar och
buller) och stadsplanering (nya sätt att föra arbete och bostäder närmare
varandra) med stora effekter på ekonomi och samhälle (grundande av nya företag,
sysselsättning, social inkludering, bostäder och markanvändning). Det
övergripande målet är att öka européernas livskvalitet, då de allt oftare bor i
stora tätorter där en stor del av Europas ekonomiska resultat alstras[15].
Hållbar rörlighet i städerna kan bara uppnås
om banbrytande innovationer görs som leder till miljövänligare, mer
inkluderande, säkrare och smartare lösningar. Ett misslyckande på denna punkt
leder på lång sikt till stora sociala, miljömässiga och ekonomiska kostnader.
Nya innovativa rörlighetskoncept bör dock accepteras av allmänheten, särskilt
om individuella transportmedel ska kunna ersättas med offentliga och kollektiva.
Att åstadkomma beteendeförändringar utan sänkt livskvalitet eller höjda
levnadskostnader i stadsmiljö blir en av de stora utmaningarna på detta område.
2.                      
RELEVANS OCH INVERKAN
Huvudmålet för en
KI-grupp för rörlighet i städer blir att sörja för ett miljövänligare, mer
inkluderande, säkrare och smartare system för rörlighet i städer.
Som sagts ovan har
området stor betydelse för samhälle och politik. Det har också
socioekonomisk betydelse eftersom det berör sektorer med stor betydelse för BNP
och sysselsättning, bl.a. fordonsindustrin och bygg- och anläggningssektorn.
Rörlighet i städer berör dessutom miljöskydd, social inkludering,
markanvändning, bostäder och stadsplanering.
En KI-grupp för
rörlighet i städer överensstämmer med prioriteringarna i Horisont 2020
och målen i strategin Europa 2020 om en smartare, hållbarare,
koldioxidsnålare och mer inkluderande stadsutveckling. En KI-grupp på detta
område skulle bidra till målen i Europa 2020 genom exempelvis främja
miljöeffektiva lösningar, intelligenta IKT-system för trafikledning och
effektivare, billigare transporttjänster.
Eftersom rörlighet
i städer är systemomfattande till sin natur kan dessutom en KI-grupp
här öppna för många möjligheter till innovation längs innovationskedjan,
t.ex. inom multimodala transportsystem eller smartare, hållbarare transporter.
En KI-grupp för
rörlighet i städer bygger på en fast teknik- och industribas och öppnar
möjligheter för nya varor och tjänster[16],
särskilt inom hållbar planering och miljöindustri.
Dessutom gynnas utveckling
av innovativa modeller för rörlighet i städer av politisk uppmärksamhet och
stöd inom detta område. Dessa innovativa modeller för stadstrafik kan få globala
effekter om de överförs till de snabbt växande tätorterna i andra delar av
världen, såsom Afrika, Asien och Latinamerika.
En KI-grupp på
detta områden infogar rörlighet i städer och planering av stadstransporter i
ett vidare sammanhang av hållbar stadsutveckling och markanvändning på lokal
och regional nivå. KI-gruppen skulle alltså få fördelen att verka i ett
tvärvetenskapligt, sektorsövergripande fält där den kan bidra till att avhjälpa
den rådande organisatoriska splittringen. Den kan öppna för möjligheter
till närmare samarbete mellan myndigheter (främst lokala och regionala), lokala
föreningar, näringslivet (t.ex. projektutvecklare och infrastrukturaktörer),
forskningsinstitut och högskolor (vilket knyter ihop kunskapstriangeln). Att
samla framstående partner i nya konfigurationer ger KI-gruppen möjlighet att
optimalt utnyttja befintliga resurser och ta vara på de affärsmöjligheter som
skapas genom dessa nya värdekedjor.
KI-gruppen för
rörlighet i städer kommer att inriktas på de verksamheter inom
kunskapstriangeln som kan gynnas särskilt av ytterligare EU-stöd från just EIT.
I praktiken blir KI-gruppens mervärde dess betydelse för att sammanföra
kunskapstriangelns tre sidor och åstadkomma genomgripande förändringar av hur
innovationsaktörerna samarbetar. Dessutom kommer KI-gruppens satsning på
människocentrerad innovation, där studerande, forskare och företagare sätts
i centrum för verksamheten, att bli avgörande för att angripa ovanstående
utmaningar. Tonvikten bör därför ligga på utbildning, företagsamhet och
resultatanvändning, utveckling av färdigheter och kunskap hos
stadstrafikanställda i lokala och regionala förvaltningar (livslångt lärande,
personalutbyte och fortbildning), särskild högskoleutbildning inom rörlighet i
städer (sommarkurser eller utbyten) samt marknadsföring av innovativa
transportkoncept (stöd till avknoppningar och nya företag från högskolor eller
forskningsinstitut). Dessutom kan samlokaliseringskonceptet stärkas med en
KI-grupp på området, eftersom det ju är starkt lokalt och regionalt präglat.
3.                      
SYNERGI OCH KOMPLEMENTARITET MED BEFINTLIGA
INITIATIV
Rörlighetsfrågor
får starkt stöd av många EU-initiativ, och EU har engagerat sig på området.
Kopplingar till
andra EU-insatser finns och kommer att stärkas. En KI-grupp för rörlighet i
städer kommer att beakta åtgärderna i handlingsplanen för rörlighet i städer
och handlingsplanen för intelligenta transportsystem.
Den kommer särskilt
att samarbeta med de planerade europeiska initiativen för smarta städer och
samhällen, som omfattar energieffektivitet, IKT och transporter i städer. En
KI-grupp skulle särskilt komplettera dem genom att utbilda centrala aktörer men
också genom att tillhandahålla ett strukturerat nätverk av yrkesverksamma som
är väl placerade att kartlägga ramvillkor och bästa praxis inom politik och
reglering som påverkar sektorn.
Dessutom krävs
samordning med initiativet för gemensam programplanering Urbana Europa, som ska
samla nationell forskning om omvandling av tätorter till innovations- och
teknikcentrum, förverkliga miljövänliga, intelligenta transportsystem mellan
städer, minska miljöpåverkan och stärka klimatneutraliteten. En KI-grupp på
detta område kan påskynda och främja tillvaratagande av högkvalitativ offentlig
forskning som samlas inom dessa initiativ och på så sätt överkomma splittring
inom innovationen.
Initiativet
Civitas stöder demonstrations- och forskningsprojekt kring innovativa åtgärder
för rena transporter i städer, och det europeiska näringslivsinitiativet för
smarta städer och samhällen går ut på att göra städernas energiproduktion och energiförbrukning
hållbarare och effektivare. Dessa är naturliga samarbetspartner för en KI-grupp
för rörlighet i städer.
En KI-grupp på
detta område kan också knyta kontakter med de europeiska teknikplattformar som
rör transporter och energi , det offentlig-privata partnerskapet om europeiska miljövänliga
bilar och de talrika projekten inom ramprogrammet på detta område. KI-gruppen
kommer att ta hänsyn till forskningsprioriteringar och handlingsplaner som
tagits fram inom ramen för teknikplattformarna och forskningen hittills i
partnerskapen och ramprogramsprojekten för att förbättra och påskynda spridning
och utnyttjande av dessa forskningsresultat.
Samverkan kommer
att eftersträvas med European Mobile and Mobility Industries Alliance, som
samfinansieras inom programmet för konkurrenskraft och innovation. Alliansens
syfte är att sammanföra regionala och nationella beslutsfattare som stödjer
innovativa tjänstelösningar inom transportsektorn för att uppbåda mer, bättre
stöd till innovativa små och medelstora tjänsteföretag i sektorn.
Samordning ska
också ske med programmet Intelligent energi – Europa, programmet för miljöinnovationsmarknader
och pilotprojekten för IKT-baserade tjänster och smart rörlighet i städer inom
programmet för konkurrenskraft och innovation.
En KI-grupp på
detta område skulle komplettera denna verksamhet genom att inriktas på
tvärvetenskaplig verksamhet inom kunskapstriangeln med tonvikten på innovativa
varor och tjänster och företagarinriktad utbildning.
En KI-grupp för
rörlighet i städer kan också komplettera viss verksamhet inom de två
befintliga KI-grupperna, nämligen verksamheten inom Climate KIC för
övergång till koldioxidsnåla, tåliga städer, och inom EIT ICT Labs för
intelligenta transportsystem och framtidens digitala städer. KI-gruppen för
rörlighet i städer kan ta till sig arbetet inom dessa två andra KI-grupper och
infoga det i ett vidare sammanhang av grönare, mer inkluderande, säkrare och
smartare rörlighetssystem i städer.
4.                      
SLUTSATSER
En KI-grupp för rörlighet i städer är det
lämpligaste sättet att ta itu med ovannämnda utmaningar. Den uppfyller också
kriterierna för val av områden för KI-grupper:
·                        
Den inriktas på en stor ekonomisk och samhällelig
utmaning (europeiska transportsystem som är resurseffektiva, miljövänliga,
säkra och skarvfria till nytta för allmänheten, ekonomin och samhället) och
bidrar till Europa 2020, särskilt målen för klimat och energi, sysselsättning,
innovation och utbildning.
·                        
KI-gruppens inriktning är anpassad till
prioriteringarna i Horisont 2020 och kompletterar annan EU-verksamhet inom
transporter, miljö och energi. 
·                        
Genom att stärka företagartänkandet integrerar den
ny teknik med nya värdekedjor och stöder att akademisk forskning omsätts i
varor och tjänster.
·                        
Den ska på så sätt angripa den europeiska paradoxen
genom att utnyttja EU:s starka forskningsbas och finna nya innovativa vägar
till ett miljövänligare, mer inkluderande, säkrare och smartare system för
rörlighet i städer.
·                        
Den sammanför en kritisk massa av framstående
aktörer inom forskning, innovation och utbildning som annars inte hade
sammanstrålat.
·                        
Den bygger på en sektorsövergripande hållning och
sammanför alltså olika ansvarsnivåer från privata enheter till offentlig
förvaltning, särskilt lokalt, och enskilda.
·                        
Den förutsätter tvärvetenskapligt arbete som berör
olika kunskapsområden och utveckling av nya typer av utbildning över gränserna
för de enskilda disciplinerna.
[1]               EUT L 97, 9.4.2008, s. 1.
[2]               EUT C […] , […] , s. […] .
[3]               Referens.
[4]               I faktabladen sammanfattas bedömningen av mervärdet och
relevansen av att inrätta en KI-grupp på det föreslagna området. Där skisseras
också vad en KI-grupp på området kan tänkas göra, men det är inte bindande för
KI-gruppens verksamhet eller arbetsmetoder.
[5]               Konceptet presenterades i Sainsbury-översikten The
Race to the Top, Lord Sainsburys översikt av den brittiska regeringens
vetenskaps- och innovationspolitik, 5 oktober 2007.
[6]               Eurostat.
[7]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/ict/files/kets/hlg_report_final_en.pdf
[8]               FN:s livsmedels- och jordbruksorgan FAO, 2009: Global
agriculture towards 2050.
[9]               Hälsoutgifterna varierar mellan länderna. Mätta som
andel av BNP spänner de från 1,1 till 9,7 %, eller 4 –18 % av de
totala offentliga utgifterna. Sektorer med anknytning till hälsa är
FoU-intensiva: läkemedel och bioteknik leder överlägset (15,9 %), medan
vårdutrustning och -tjänster också ligger mycket långt framme (6,8 %).
[10]             T.ex. patienters tillgång till läkemedel av hög kvalitet,
som försenas på grund av lagstiftningen om godkännande av nya läkemedel då mer
tid krävs för testning och certifiering, eller lagstiftningen om prissättning
och ersättning.
[11]             Här används en snävare definition av råvaror som utesluter
energiråvaror och jordbruksråvaror, för att minska den eventuella
överlappningen med befintliga KI-grupper för klimatförändringar och energi och
med kommande KI-grupper för exempelvis livsmedel. 
[12]             Om den nuvarande tendensen fortsätter kommer den globala
utvinningen av råvaror att öka från 58 miljarder ton 2005 till över
100 miljarder ton 2030.
[13]             Källa: European Organisation for Security.
[14]             Källa: Confederation of European Security Services.
[15]             Över 70 % av européerna bor i tätorter, som upptar
mer än 25 % av EU:s yta. Omkring 85 % av BNP i EU alstras i städer. Urbaniseringen
förväntas öka i Europa till omkring 83 % till 2050.
[16]             Några exempel på potentiella nya marknader: nya tjänster
för resande, underhåll och hantering av trafik och trafikstockningar, nya
tillämpningar i fordon samt immersiva kommunikationstjänster som gör att resor
kan undvikas (JRC 65426 EN).