CELEX: 62003CJ0270
Language: mt
Date: 2005-06-09
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (it-Tielet Awla) tad-9 ta' Ġunju 2005. # il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Repubblika Taljana. # Nuqqas ta' Stat li jwettaq obbligu - Ambjent - Maniġġjar ta' Skart - Direttiva 75/442/CEE emendata bid-Direttiva 91/156/CEE - Ġarr u Ġbir ta' Skart - Artikolu 12. # Kawża C-270/03.

SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (it-Tielet Awla)
      9 ta’ Ġunju 2005(*)
      
      “Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Ambjent – Maniġġjar ta’ Skart – Direttiva 75/442/CEE emendata bid-Direttiva 91/156/CEE – Ġarr u Ġbir ta’ Skart – Artikolu 12”
      Fil-kawża C-270/03
      li għandu bħala suġġett rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu taħt l-Artikolu 226KE, imressaq fit-23 ta’ Ġunju,
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrapreżentata minn L. Visaggio u R. Amorosi, bħala aġenti, b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,
      
      rikorrenti
      vs
      Ir-Repubblika Taljana, irrapreżentata minn I. M. Braguglia, bħala aġent, assistit minn M. Fiorilli, avvocato dello Stato, b’indirizz għan-notifika
         fil-Lussemburgu,
      
      konvenuta
      IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (it-Tielet Awla),
      komposta minn A. Rosas, President ta’ l-Awla, J.‑P. Puissochet (Relatur), S. von Bahr, J. Malenovský u U. Lõhmus, Imħallfin
      Avukat Ġenerali: C. Stix-Hackl,
      Reġistratur: L. Hewlett, Amministratur Prinċipali,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tat-22 ta’ Frar 2005,
      wara li semgħet il-konklużjonijiet ta’ l-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta ta’ l-14 ta’ April 2005,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
      1       Bir-rikors tagħha, il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej titlob lill-Qorti tikkonstata li, billi r-Repubblika Taljana ppermettiet
         lill-impriżi, bis-saħħa ta’ l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv Nru 22 tal-5 ta’ Frar 1997, li jittrasponi d-Direttivi
         91/156/KEE, dwar l-iskart, 91/689/KEE, dwar skart perikoluż, u 94/62/KE, dwar l-ippakkjar u skart ta’ l-ippakkjar (supplement
         ordinarju tal-GURI nru 38 tal-15 ta’ Frar 1997), kif emendat bl-Artikolu 1(19) tal-liġi nru 426 tad-9 ta’ Diċembru 1998, (GURI
         nru 291 ta’ l-14 ta’ Diċembru 1998, iktar ‘il quddiem id-“digriet leġiżlattiv”):
      
      –       li jwettqu l-ġbir u l-ġarr ta’ l-iskart mhux perikoluż tagħhom, bħala attività ordinarja u regolari, mingħajr obbligu li jirreġistraw
         ruħhom ma’ l-‘Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento rifiuti’ (Reġistru nazzjonali ta’ l-impriżi li
         joffru servizz ta’ ġbir u mmaniġġjar ta’ skart), u
      
      –       li jġorru l-iskart perikoluż tagħhom fi kwantitajiet li ma jaqbżux 30 kilogrammi jew 30 litru kuljum, mingħajr obbligu li
         jirreġistraw ruħhom ma’ l-istess Reġistru,
      
       ir-Repubblika Taljana naqqset milli twettaq l-obbligi tagħha skond l-Artikolu 12 tad-Direttiva tal-Kunsill 75/442/CEE tal-15
         ta’ Lulju 1975 dwar l-iskart (ĠU L194 p. 39) kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE tat-18 ta’ Marzu 1991 (ĠU L78,
         p. 32 iktar ‘il quddiem id-“direttiva”).
      
       Il-Kuntest Ġuridiku
       Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
      2       Fl-ewwel subparagrafu ta’ l-Artikolu 1a), id-Direttiva tiddefinixxi l-iskart bħala “kull sustanza jew oġġett fil-kategoriji
         ddikjarati fl-Anness I li l-possessur jarmi jew ikun beħsiebu jew ikun imġiegħel li jarmi”.
      
      3       L-Artikolu 1 c) tad-Direttiva jiddefinixxi l-”possessur” bħala “il-produttur ta’ l-iskart jew il-persuna naturali jew legali
         li tippossjedih”.
      
      4       L-Artikolu 4 tad-Direttiva jgħid dan li ġej:
      “L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw illi l-iskart jiġi rkuprat jew mormi mingħajr ma jipperikola
         saħħet il-bniedem u mingħajr l-użu ta’ proċessi jew ta’ metodi li jistgħu jkunu ta’ ħsara għall-ambjent, u b’ mod partikolari:
         
      
      –       mingħajr riskju għall-ilma, l-arja, il-ħamrija u l-pjanti u l-annimali,
      –       mingħajr ma jikkawżaw irritazzjoni permezz tal-ħsejjes u bl-irwejjaħ,
      –       mingħajr ma jaffettwaw ħażin il-kampanja u l-postijiet ta’ interess speċjali.
       L-Istati Membri għandhom ukoll jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jipprojbixxu l-abbandun, it-tfigħ u r-rimi mhux ikkontrollat
         ta’ l-iskart”.
      
      5       L-Artikolu 8 tad-Direttiva jgħid dan li ġej:
      “L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw illi l-pussessur ta’ l-iskart:
      –       ikun qandlu permezz ta’ kollettur privat jew pubbliku ta’ l-iskart jew permezz ta’ impriża li twettaq ix-xogħlijiet imniżżla
         fil-lista fl-Annes II A jew B, jew 
      
      –       ikopri jew jiddisponi minnu huwa nnifsu b’mod konformi mad-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva”.
      6       Skond l-Artikolu 9 tad-Direttiva, għall-finijiet, b’mod partikolari, ta’ l-Artikolu 4, kull stabbiliment jew impriża li jwettaq
         ix-xogħlijiet ta’ eliminazzjoni ta’ skart imsemmija fl-Anness II A għandhom jiksbu permess mingħand l-awtorità kompetenti.
         Dan il-permess ikopri, b’mod partikolari, it-tipi u l-kwantitajiet ta’ skart, l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi, il-prekawzjonijiet
         ta’ sigurtà li jridu jittieħdu, il-post tar-rimi, u l-metodu ta’ trattament.
      
      7       Skond it-termini ta’ l-Artikolu 12 tad-Direttiva :
      “L-istabbilimenti jew l-impriżi li jiġbru jew iġorru l-iskart fuq bażi professjonali jew li jagħmlu arranġamenti għall-ġbir
         jew il-ġarr ta’ l-iskart fuq bażi professjonali f’isem ħaddieħor (negozjanti jew sensara), u ma kienux soġġetti għall-awtorizzazzjoni,
         għandhom jiġu rreġistrati ma’ l-awtoritajiet kompetenti”.
      
       Ir-Regolament Nazzjonali
      8       Skond l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv :
      “Dawk l-impriżi li jwettqu l-attivitajiet ta’ ġbir u ġarr ta’ skart mhux perikoluż prodott minn terzi u l-impriżi li jiġbru
         u jġorru skart perikoluż għandhomi jinkitbu fir-reġistru [nazzjonali ta’ l-impriżi li joffru s-servizz ta’ eliminazzjoni ta’
         l-iskart], ħlief jekk jirrigwarda l-ġarr ta’ skart perikoluż li ma jaqbiżx il-kwantità ta’ tletin kilogramma kuljum jew tletin
         litru kuljum u li jitwettqu mill-produttur ta’ l-iskart in kwistjoni”.
      
       Il-proċedura prekontenzjuża
      9       Peress li qieset li l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv, ma kienx isegwi l-Artikolu 12 tad-Direttiva, il-Kummissjoni,
         b’ittra ta’ intimazzjoni ta’ l-24 ta’ Ottubru 2001, talbet lir-Repubblika Taljana tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha
         dwar dan fi żmien xahrejn.
      
      10      B’ittra tas-27 ta’ Frar 2002, l-awtoritajiet Taljani wieġbu għal din l-intimazzjoni. Fl-ittra, huma kkontestaw l-opinjoni
         tal-Kummissjoni, billi bbażaw ruħhom, b’mod partikolari, fuq nota tal-25 ta’ Jannar 2002 tal-Ministru għall-Ambjent u l-Ħarsien
         tat-territorju.
      
      11      Peress li ma kinitx konvinta b’dan l-argument, il-Kummissjoni, fis-27 ta’ Ġunju 2002, bagħtet opinjoni motivata lir-Repubblika
         Taljana, u tatha terminu ta’ xahrejn min-notifika biex tikkonforma ruħha magħha.
      
      12     Peress li ma rċevitx tweġiba għal din l-opinjoni, il-Kummissjoni ressqet il-preżenti rikors quddiem il-Qorti.
       Fuq ir-rikors
       L-argumenti tal-partijiet
      13      Il-Kummissjoni ssostni, kif diġà għamlet fil-kawża li wasslet għad-digriet tal-Qorti tad-29 ta’ Mejju 2001 C‑311/99 Caterino
         (li mhijiex ippubblikata fil-Ġabra), li l-kunċett ta’ “impriża li twettaq b’titolu professjonali ġbir u ġarr ta’ skart”, użat
         fl-Artikolu 12 tad-Direttiva, mhuwiex limitat għall-impriżi li joperaw attività bħal din f’isem terzi. Dan il-kunċett jinkludi
         wkoll l-impriżi li jwettqu xogħol bħal dan għal rashom, meta ġarr u ġbir bħal din tkun, fost l-attivitajiet oħra tagħhom,
         waħda mill-attivitajiet ordinarji li minnhom jagħmlu dħul jew vantaġġ ekonomiku ieħor. Interpretazzjoni bħal din tkun issegwi
         l-obbjettivi tad-Direttiva għall-ħarsien ta’ l-ambjent, mat-tnax-il premessa tad-Direttiva 91/156, ma’ l-Artikolu 8 tad-Direttiva,
         li hija applikabbli għal kull “possessur ta’ skart”, u li kienet ġiet ikkonfermata b’mod inċidentali mill-Qorti fil-punt 25
         tad-digriet Caterino, iċċitata iktar ‘il fuq.
      
      14     Issa, minn naħa, billi juża, għal dak li għandu x’jaqsam ma’ skart mhux perikoluż, l-espressjoni “prodotti minn terzi” minflok
         il-frażi “b’titolu professjonali”, imsemmi fl-Artikolu 12 tad-Direttiva, l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv jeskludi
         mill-obbligu ta’ reġistrazzjoni, bi ksur tad-Direttiva, dawk l-impriżi li jiġbru u jġorru skart f’isimhom stess fit-twettiq
         ta’ l-attività professjonali speċifika tagħhom. Dawn iż-żewġ espressjonijiet jirreferu neċessarjament għal kunċetti differenti
         li ma jistgħux jikkoinċidu.
      
      15     Minn naħa l-oħra, l-Artikolu 12 tad-Direttiva jipprevedi li l-impriżi kollha li jeżerċitaw b’titolu professjonali attivitajiet
         ta’ ġbir u ġarr ta’ skart, irrispettivament mill-kwantità jew il-perikolożità ta’ dan l-iskart, iridu jkunu rreġistrati ma’
         l-awtoritajiet kompetenti, filwaqt li mhumiex suġġetti għal awtorizzazzjoni. Għaldaqstant, l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv
         jikser id-Direttiva meta jdaħħal deroga minn dan l-obbligu għal impriżi li jġorru anqas minn 30 litru jew 30 kilogramma ta’
         skart kuljum.
      
      16      Fir-risposta tiegħu, il-gvern Taljan isostni li l-ebda regola komunitarja ma titlob li l-ġbir u l-ġarr ta’ skart iseħħ permezz
         ta’ operaturi intermedjarji bħala terzi li mhumiex il-produttur ta’ l-iskart. L-importanti, għall-finijiet tat-twettiq ta’
         l-għanijiet tad-Direttiva, għal prevenzjoni u mmaniġġjar integrat ta’ l-iskart, huwa li jiġi ggarantit il-kontroll taċ-ċiklu
         ta’ dawn ta’ l-aħħar. Il-leġiżlazzjoni komunitarja tistabbilixxi r-responsabbiltà tal-produttur ta’ l-iskart sal-mument li
         fih hu jiddisponi minnu sabiex ikunu utilizzati mill-ġdid, irkuprati jew imneħħija. Għaldaqstant, l-Artikolu 12 tad-Direttiva
         jirrigwarda l-kontroll ta’ l-iskart meta dan ma jibqax responsabbiltà tal-produttur.
      
      17     Il-produttur ta’ l-iskart li jġorr l-iskart direttament għall-istabbiliment tiegħu ta’ rkupru jew ta’ eliminazzjoni jkun qed
         “jeħles” minnhom biss fil-mument meta jgħaddih lil dan l-istabbiliment. Għalhekk, m’hemm l-ebda obbligu għalih li jiġi rreġistrat
         fir-Reġistru, għaliex l-obbligu ta’ reġistrazzjoni japplika biss għal impriżi li jwettqu attività ta’ ġarr u ġbir ta’ skart
         b’titolu professjonali, jiġifieri bħala “attività normali”.
      
      18     Għaldaqstant, l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv ma jippreġudikax l-għanijiet tad-Direttiva.
       Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja
      19      Id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva għandhom jiġu interpretati fid-dawl ta’ l-għan tagħha – li, skond it-tielet premessa,
         hija l-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u ta’ l-ambjent mill-effetti dannużi tal-ġbir, tal-ġarr, tat-trattament, tal-ħażna u
         t-tfigħ ta’ skart, kif ukoll fid-dawl ta’ l-Artikolu 174(2) KE, li jgħid li l-politika tal-Komunità fil-qasam ambjentali tfittex
         livell għoli ta’ ħarsien u hija bbażata, b’mod partikolari, fuq il-prinċipji tal-prekawzjoni u ta’ azzjoni preventiva (ara,
         f’dan is-sens, b’mod partikolari, is-sentenza tat-18 ta’ April 2002, Palin Granit u Vehmassalon kansanterveystyön kuntayhtymän
         hallitus C‑9/00, Ġabra. p. I‑3533, punt 23).
      
      20     Fil-verżjoni inizjali tagħha, id-Direttiva kienet tiprrevedi, fl-Artikolu 10 tagħha, li l-impriżi li jipprovdu l-ġarr ta’
         skart ikunu suġġetti għal sempliċi “sorveljanza” mill-awtorità kompetenti, kemm jekk il-ġarr ikun qed isir f’isem tiegħu nnifsu
         u kemm jekk f’isem terzi. Dispożizzjoni bħal din kienet riflessa fis-seba’ premessa ta’ l-istess Direttiva, li tgħid li “biex
         tassigura l-ħarsien ta’ l-ambjent, hemm bżonn li tipprevedi […] sorveljanza ta’ l-impriżi li jiddisponu mill-iskart tagħhom
         u ta’ dawk li jiġbru l-iskart ta’ oħrajn […]”.
      
      21     Id-Direttiva 91/156 kellha, b’mod partikolari, l-għan li ssaħħaħ il-kontroll minn naħa ta’ l-awtoritajiet. It-tnax-il premessa
         tgħid, b’hekk, “biex tassigura l-kontroll kontinwu ta’ l-iskart, mill-produzzjoni għat-tneħħija definittiva tiegħu, hemm bżonn
         ukoll li impriżi oħra li jwettqu xogħol fl-imaniġġjar ta’ skart, jkunu awtrorizzati jew reġistrati u għal kontroll adegwat,
         bħall-operaturi intermedji responsabbli għall-ġbir, ġarr u medjazzjoni”. Għal dan il-għan, iddaħħlu dispożizzjonijiet ġodda
         fl-Artikolu 12 tad-Direttiva. Dawn id-dispożizzjonijiet jistabbilixxu, b’mod partikolari, minn naħa, li l-impriżi li jipprovdu
         servizz ta’ ġarr ta’ skart, kemm-il darba mhumiex suġġetti għal awtorizzazzjoni, ikunu rreġistrati u, minn naħa l-oħra, li
         l-impriżi marbuta b’dan l-obbligu jkunu dawk li jipprovdu l-ġarr “b’titolu professjonali”. B’hekk, id-Direttiva 91/156 biddlet
         l-obbligu ta’ reġistrazzjoni għas-sempliċi “sorveljanza”, li m’għadhiex tidher bħala tali fid-Direttiva.
      
      22     Peress li d-Direttiva 91/156 riedet iżżomm livell ogħla ta’ kontroll minn naħa ta’ l-awtoritajiet pubbliċi, fuq l-attivitajiet
         ta’ ġarr ta’ skart, minn dak previst mill-verżjoni inizjali tad-Direttiva, ikun kontra għan bħal dan jekk jiġi interpretat
         il-kunċett ta’ “impriża li tipprovdi servizz ta’ ġarr ta’ skart b’titolu professjonali”, imsemmiija fl-Artikolu 12 tad-Direttiva,
         fis-sens li jeskludi l-impriżi li jipprovdu servizz ta’ ġarr ta’ skart għal rashom, fl-ambitu ta’ l-attività professjonali
         tagħhom. Jekk tintlaqa’ interpretazzjoni bħal din, impriżi bħal dawn jaħarbu minn kwalunkwe kontroll ta’ l-attività tagħhom
         ta’ ġarr ta’ skart.
      
      23     Barra minn hekk, il-Qorti diġa kellha l-opportunità tiddikjara li l-kunċett ta’ ġarr ta’ skart b’titolu professjonali mniżżla
         fl-Artikolu 12 mhux biss ikopri dawk li jipprovdu servizz ta’ ġarr ta’ skart ta’ terzi, fil-kuntest tal-professjoni ta’ trasportatur,
         iżda anki dawk li, filwaqt li ma jeżerċitawx il-professjoni ta’ traportatur, iġorru madankollu, fl-ambitu ta’ l-attività professjonali
         tagħhom, skart prodott minnhom stess (diriet Caterino, iċcitata iktar ‘il fuq, punt 25).
      
      24     Kontra dak li qed isostni l-Gvern Taljan, l-għan tas-sorveljanza fuq iċ-ċiklu ta’ l-iskart, imfittex mid-Direttiva, jimplika
         kontroll kontinwu ta’ l-iskart mill-mument meta jiġi prodott u, b’mod partikolari, kif ipprovdut fl-Artikolu 12 tad-Direttiva,
         il-kontroll tal-kundizzjonijiet li fihom jinġabar u jinġarr. Jekk, f’ċerti każijiet, huwa minnu li l-produttur ta’ l-iskart
         jista’ jwettaq hu stess il-ġbir u l-ġarr tiegħu, u jiddisponi minnu b’mod effettiv biss għall-għan ta’ ġbir u ġarr, ċirkustanza
         bħal din hija irrelevanti għall-għanijiet ta’ kwalifika ta’ skart, ta’ sustanzi jew oġġetti miġbura u mġarra u lanqas, konsegwentement,
         għall-obbligu ta’ reġistrazzjoni tal-produttur minħabba operazzjoni bħal din.
      
      25     Madankollu, l-Artikolu 12 tad-Direttiva ma jinkludix l-impriżi kollha li, fl-ambitu ta’ l-attività professjonali tagħhom,
         iġorru l-iskart li jipproduċu huma stess.
      
      26     L-ewwel nett, il-frażi “b’titolu professjonali”, użata f’dan l-Artikolu, mhijiex sinonimu ta’ l-espressjoni “fl-ambitu ta’
         l-attività professjonali tagħhom” jew “fil-qadi ta’ l-attività professjonali tagħhom”, li l-leġiżlatur komunitarju probabbilment
         kien juża, li kieku kellu f’moħħu li jinkludi l-impriżi kollha li, fl-ambitu ta’ l-attività professjonali tagħhom, jġorru
         l-iskart li huma stess jipproduċu.
      
      27     Barra minn hekk, mit-tnax-il premessa tad-Direttiva 91/156 jirriżulta wkoll li l-obbligi l-ġodda ta’ awtorizzazzjoni u reġistrazzjoni
         previsti minn din id-Direttiva huma applikabbli għal “impriżi li jimmaniġġjaw l-iskart, bħall-operaturi li jiġbru, iġorru
         jew tal-medjazzjoni”. L-użu tal-verb “jimmaniġġjaw”, kif ukoll il-lista indikattiva ta’ professjonijiet speċjalizzati fis-settur
         ta’ l-iskart jindikaw li l-Artikolu 12 tad-Direttiva huwa applikabbli għall-impriżi li jwettqu ħidma ta’ ġbir u ġarr ta’ skart
         regolarment.
      
      28     Fl-aħħar nett, l-eżiġenza li l-ġarr isir “b’titolu professjonali” jfisser li l-attività tal-ġarr ta’ skart, anki jekk l-Artikolu
         12 ma jipprevedix li din trid tkun l-attività esklużiva, u lanqas prinċipali, ta’ l-impriża kkonċernata, għandha tirrappreżenta
         attività ordinarja u regolari ta’ dawn l-impriżi.
      
      29     Mill-kunsiderazzjonijiet li ntqalu qabel, jirriżulta li l-Artikolu 12 tad-Direttiva jorbot b’obbligu ta’ reġistrazzjoni lil
         dawk l-istabbilimenti jew impriżi li, fl-ambitu ta’ l-attività tagħhom, jipprovdu servizz ta’ ġarr ta’ skart b’mod ordinarju
         u regolari, irrispettivament mill-fatt jekk dan l-iskart kienx prodott minn terzi jew minnhom stess. Barra minn hekk, minn
         ebda dispożizzjoni tad-Direttiva ma jirriżulta li obbligu bħal dan jippermetti derogi bbażati fuq in-natura jew il-kwantità
         ta’ l-iskart.
      
      30     Issa, l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv iqiegħed obbligi ta’ reġistrazzjoni li jvarjaw skond in-natura perikuluża jew
         le ta’ l-iskart miġbur u mġarr.
      
      31     F’dak li hu skart mhux perikoluż, regola bħal din timponi l-obbligu ta’ reġistrazzjoni fir-Reġistru nazzjonali ta’ l-impriżi
         li joffru servizz ta’ ġbir u mmaniġġjar biss fuq l-impriżi li jiġbru u jġorru skart prodott minn terzi, u b’hekk teskludi
         dawk l-impriżi li jiġbru u jġorru skart prodott minnhom stess.
      
      32     Ċertament, f’dak li għandu x’jaqsam ma’ skart perikoluż, l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv jitlob li dawk l-impriżi
         kollha li jiġbru u jġorru skart ta’ dan it-tip ikunu obbligati jirreġistraw ruħhom. Din ir-regola ma tipprevedi l-ebda restrizzjoni
         f’dik li hi n-natura professjonali ta’ attività bħal din ta’ ġbir u ġarr, u għaldaqstant, f’dan ir-rigward, għandha kamp ta’
         applikazzjoni aktar wiesgħa minn dak ta’ l-Artikolu 12 tad-Direttiva.
      
      33     Madankollu, id-dispożizzjoni msemmija tneħħi l-obbligu ta’ reġistrazzjoni li hija twaqqaf “il-ġarr ta’ anqas minn 30 litru
         jew 30 kilogramma ta’ skart kuljum […] magħmula mill-produttur ta’ l-istess skart”, eċċezzjonijiet li mhumiex previsti minn
         ebda dispożizzjoni tad-Direttiva. Barra minn hekk, il-Gvern Taljan ma spjegax liema huma l-kunsiderazzjonijiet magħmula biex
         iffissaw din il-kwantità minima.
      
      34     Minn dan kollu joħroġ li l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv imur kontra l-Artikolu 12 tad-Direttiva. F’dawn iċ-ċirkustanzi,
         ir-rikors tal-Kummissjoni għandu jitqies li huwa fondat.
      
      35     Għaldaqstant, hemm lok li jiġi kkonstatat li r-Repubblika Taljana, billi ppermettiet lill-impriżi, bis-saħħa ta’ l-Artikolu
         30(4) tad-digriet leġiżlattiv:
      
      –       li jwettqu ġbir u ġarr ta’ skart mhux perikoluż prodott minnhom stess, bħala attività ordinarja u regolari mingħajr l-obbligu
         li jkunu rreġistrati fir-Reġistru nazzjonali ta’ l-impriżi li joffru servizz ta’ ġbir u mmaniġġjar ta’ skart, u
      
      –       li jġorru iskart perikoluż prodott minnhom stess fi kwantitajiet li ma jaqbżux 30 kilogramma u 30 litru kuljum, mingħajr l-obbligu
         li jkunu reġistrati fl-imsemmi Reġistru,
      
      naqset mill-obbligi li kellha tosserva skond l-Artikolu 12 tad-Direttiva.
       Fuq l-ispejjeż
      36     Skond l-Artikolu 69(2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew
         mitluba. Peress li l-Kummissjoni talbet il-kundanna tar-Repubblika Taljana, u peress li din ta’ l-aħħar sfat telliefa, għandha
         tiġi ordnata tbati l-ispejjeż.
      
      Għal dawn ir-raġunijiet, il-Qorti tal-Ġustizzja (it-Tielet Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
      1)      Ir-Repubblika Taljana, billi ppermettiet lill-impriżi, bis-saħħa ta’ l-Artikolu 30(4) tad-digriet leġiżlattiv Nru 22 tal-5
            ta’ Frar 1997, li jittrasponi d-Direttivi 91/156/KEE, dwar l-iskart, 91/689/KEE, dwar skart perikoluż, u 94/62/KE, dwar l-ippakkjar
            u skart ta’ l-ippakkjar, kif emendat bl-Artikolu 1(19) tal-liġi nru 426 tad-9 ta’ Diċembru 1998 :
      –       li jwettqu ġbir u ġarr ta’ skart mhux perikoluż prodott minnhom stess, bħala attività ordinarja u regolari mingħajr l-obbligu
            li jkunu rreġistrati fl-Albo nazionale delle imprese esercenti di smaltimento rifiuti (ir-Reġistru nazzjonali ta’ l-impriżi
            li joffru servizz ta’ ġbir u mmaniġġjar ta’ skart), u
      –       li jġorru skart perikoluż prodott minnhom stess fi kwantitajiet li ma jaqbżux 30 kilogramma u 30 litru kuljum, mingħajr l-obbligu
            li jiġu rreġistrati fl-imsemmi Reġistru,
      naqset mill-obbligi li kellha tosserva skond l-Artikolu 12 tad-Direttiva tal-Kunsill 75/442/KEE tal-15 ta’ Lulju 1975, dwar
            l-iskart, kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE tat-18 ta’ Marzu 1991.
      2)      Ir-Repubblika Taljan għandha tbati l-ispejjeż.
      Firem
      
               Rosas
            
            
               Puissochet
            
            
               von Bahr
            
         
               Malenovský
            
             
            
                     Lõhmus
            
         Mogħtija fil-Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fid-9 ta’ Ġunju 2005.
      * Lingwa tal-kawża: it-Taljan.