CELEX: 52013DC0284
Language: et
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS Küprosele valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS Küprosele valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS
Küprosele valitsemissektori ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 126 hoiduvad liikmesriigid valitsemissektori
eelarve ülemäärasest puudujäägist.
(2)       Stabiilsuse ja kasvu pakt
põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hindade
stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja püsiva majanduskasvu
tagamiseks.
(3)       Nõukogu otsustas 13. juulil
2010 kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikega 6, et Küprosel on
ülemäärane eelarvepuudujääk[1],
ning esitas vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu 7.
juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artiklile 3 soovituse
kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2012. aastaks. 
(4)       27. jaanuaril 2012 jõudis
komisjon nõukogule esitatud teatises järeldusele, et Küpros on vastavalt
nõukogu 13. juuli 2010. aasta soovitusele võtnud tõhusaid meetmeid
valitsemissektori puudujäägi viimiseks allapoole kontrollväärtust 3 %
SKPst, ja oli seisukohal, et seetõttu ei ole ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse raames vaja rohkem meetmeid võtta.
(5)       11. jaanuaril 2012 kinnitas
komisjon nõukogule esitatud teises teatises, et Küpros on vastavalt nõukogu 13.
juuli 2010. aasta soovitusele võtnud tõhusaid meetmeid valitsemissektori
puudujäägi viimiseks allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst, ja oli
seisukohal, et seetõttu ei ole ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames
vaja rohkem meetmeid võtta.
(6)       Vastavalt määruse (EÜ) nr 1467/97
artikli 3 lõikele 5 võib nõukogu komisjoni soovituse alusel juhul,
kui on võetud tõhusad meetmed ja kui ootamatu tõsine majanduslik sündmus,
millel on riigi rahandusele oluline negatiivne mõju, esineb pärast esialgse
soovituse vastuvõtmist, teha otsuse võtta ELi toimimise lepingu artikli 126
lõike 7 alusel vastu muudetud soovitus. Eelarvele olulist negatiivset mõju
avaldavate ootamatute tõsiste majandussündmuste esinemist hinnatakse nõukogu
soovituse aluseks olevast majandusprognoosist lähtudes.
(7)       Vastavalt ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artiklile 3 on
nõukogu kohustatud andma asjaomasele liikmesriigile soovitusi ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks teatava aja jooksul. Soovituses tuleb asjaomasele
liikmesriigile kehtestada maksimaalselt kuue kuu pikkune tähtaeg, et võtta
tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks. Lisaks sellele
peaks nõukogu ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise soovituses nõudma, et
saavutataks aastased eelarve-eesmärgid, mis soovituse aluseks oleva prognoosi
kohaselt tagaksid struktuurse eelarvepositsiooni (st tsükliliselt kohandatud
eelarvepositsioon, välja arvatud ühekordsed ja muud ajutised meetmed)
paranemise vähemalt 0,5 % SKPst aastas.
(8)       Võttes aluseks Küprose
makromajanduslike sündmuste laadi, põhjuste ja raskuste põhjaliku analüüsi,
järeldas komisjon 2012. aasta mais, et Küproses valitseb väga tõsine
tasakaalustamatus, mida põhjustavad eelkõige muutused välispositsioonis, riigi
rahanduses ja finantssektoris, ning millega tuleb võimalikult kiiresti tegelda.
Küprose pangandussektori olukorda peeti ohuks riigi positsiooni
jätkusuutlikkusele. Välismajanduses esines jooksevkonto märkimisväärne ja püsiv
puudujääk, mis oli seotud hinna- ja kulupõhise konkurentsivõime järkjärgulise
langusega. Rahvusvahelist investeerimispositsiooni peeti murettekitavaks. Peale
selle peeti Küprose pangandussektori olukorda ohuks riigi positsiooni
jätkusuutlikkusele. Sisemajanduses peeti murettekitavaks suure finantsvõimendusega
erasektorit ning mittefinantsettevõtete ja majapidamiste suurt võlakoormust.
Lisaks on riigi rahandus langenud aasta lõikes puudujääki, mis on majanduse
elavnedes pärast langust isegi veel suurenenud. Viimased meetmed ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks ei pruugi osutuda piisavaks. Riigivõlg on
ületanud üha rohkem aluslepingutel põhinevat kontrollväärtust ja eeldati selle
järsku suurenemist. 
(9)       10. juulil 2012 esitas
nõukogu Küprosele riigipõhised soovitused, mille puhul lähtuti muu hulgas
Küprose riikliku reformikava hindamisest ja Küprose stabiilsusprogrammist
aastateks 2012–2015. Esimese soovitusega kutsuti üles rakendama rangelt
eelarvestrateegiat 2013. aastal ja pärast seda. Samuti kutsuti üles kiiremini
järk-järgult rakendama realistlikku mitmeaastast eelarveraamistikku, looma
raamistikule siduva õigusliku aluse ja võtma parandusmeetmeid. Nimetatud
raamistikku tuleks tugevdada programmi- ja tulemuspõhise eelarve koostamisega.
Maksude haldamise ja kogumise ebatõhusust silmas pidades tuleb võtta meetmeid,
millega parandada maksukohustuse täitmist ja võidelda maksudest
kõrvalehoidumise vastu.
(10)     Üha tõsisemaid majandus- ja
finantstingimusi silmas pidades taotlesid Küprose ametiasutused 25. juunil
2012 ametlikult finantsabi Euroopa Finantsstabiilsuse Fondist / Euroopa
stabiilsusmehhanismist (ESM) antava laenu vormis ning Rahvusvahelisest
Valuutafondist (IMF), et toetada jätkusuutliku majanduskasvu taastamist, tagada
nõuetekohaselt toimiv pangandussüsteem ning kaitsta Euroopa Liidu ja euroala
finantsstabiilsust. 27. juunil 2012 kutsus eurorühm komisjoni koos Euroopa
Keskpanga (EKP), Küprose ametiasutuste ja IMFiga üles kokku leppima
makromajanduslikus kohandamisprogrammis, sealhulgas rahastamisvajadustes, ning
võtma asjakohaseid meetmeid finantsstabiilsuse kaitsmiseks praeguses äärmiselt
keerulises olukorras, kuhu võib ka üle kanduda riigivõlakirjaturu
ebastabiilsusest tulenev negatiivne mõju. 16. märtsil ja 25. märtsil 2013
saavutas eurorühm Küprosega poliitilise kokkuleppe finantsabi ja programmi
põhiosade üle. 12. aprillil 2013 leidis eurorühm, et on olemas
makromajandusliku kohandamisprogrammi vajalikud osad, et alustada siseriiklike
menetlustega ESMi rahalise abi süsteemi ametlikuks heakskiitmiseks. 25.
aprillil 2013 võttis nõukogu Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 136
kohaselt vastu otsuse Küproses rakendatava makromajandusliku
kohandamisprogrammi peamiste osade kohta. 26. aprillil 2013 kirjutasid Küprose
ametiasutused ja ESMi nimel komisjon alla nimetatud otsusega kooskõlas olevale
vastastikuse mõistmise memorandumile.
(11)     Küproses rohkem kui kümnendi
kestnud jätkusuutlik ja tugev majanduskasv lõppes 2009. aastal. Piiratud
sisenõudluse ja ebasoodsa väliskonjunktuuri tugeva mõju tõttu langes
majandustegevus 1¾ % võrra. Majandustegevus taastus 2010. aastal, kui SKP
reaalkasv oli 1,1 % ja 2011. aasta esimesel poolel kinnitati
majanduskasvuks 1,5 %. Vastavalt komisjoni talituste 2010. aasta
kevadprognoosile, mis oli aluseks ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7
kohasele nõukogu 13. juuli 2010. aasta soovitusele, eeldati, et Küprose
majandus kasvab 2011. aastal 1,3 %. Olenemata väga heast turismihooajast 2011.
aastal, sai majanduse elavnemine tagasilöögi rängast õnnetusest, mis 2011.
aasta juulis hävitas Vasilico elektrijaama tootmisvõimsusest poole. Era- ja
avaliku sektori väga suure tasakaalustamatuse kõrvaldamiseks võeti rangeid
finants- ja maksumeetmeid, mis avaldasid veelgi suuremat negatiivse mõju
majandusele, põhjustasid suurt majanduslikku ebakindlust ja kiirendasid
oluliselt tööturu olukorra halvendamist.  Lisaks sellele ei võimaldanud
rahvusvahelise majanduskeskkonna nõrgenemine välisnõudlusel korvata nõrka
sisenõudlust. Selle tulemusel oli 2011. aasta majanduskasv 0,5 %, mis jääb
nõukogu soovituses esitatud komisjoni prognoosile alla ligi ühe protsendipunkti
võrra. Nõukogu soovituse aluseks olev komisjoni majandusprognoos 2012. aastat
ei hõlmanud. Lähtudes hüpoteesist, et negatiivne majanduskasv parandatakse
järk-järgult, oodati 2012. aastaks suuremat majanduskasvu kui 2011. aastaks
Vastavalt komisjoni viimasele prognoosile peaks SKP reaalkasv olema 2012.
aastal –2,4 %. 
(12)     Valitsemissektori eelarve
puudujääk suurenes 5,3%-lt SKPst 2010. aastal 6,3%-le SKPst 2011. aastal.
Eelarvepositsioon halvenes hoolimata 2011. aasta eelarveseaduse
konsolideerimismeetmetest ja 2011. aasta jooksul kolmel korral võetud
täiendavatest puudujäägi vähendamise meetmetest, mis ei olnud piisavad riigi
rahanduse halvenemise pidurdamiseks. See majandust mõjutavate sündmuste jada,
eriti Küprose majanduses era- ja avaliku sektori väga suure tasakaalustamatuse
kõrvaldamiseks võetud meetmed, on muutnud riigi rahanduse olukorda, sealhulgas
tähelepanuväärselt mõjutanud majanduskasvu komponente ja suurendanud
võlateenindamiskulusid, mille tingis turu pikaajalise rahastamise võimaluste
kadumine.
(13)     Komisjoni talituste viimase
prognoosi kohaselt peaks 2012. aastal olema valitsemissektori eelarvepuudujääk
6,3 % SKPst. Kõnealune kavandatud puudujääk on märkimisväärselt suurem
komisjoni talituste viimasest prognoosist, eriti otseste ja kaudsete maksude
(peamiselt käibemaksu, ettevõtte tulumaksu ja sotsiaalkindlustusmaksu tõttu)
märgatava alalaekumise tõttu ning kasvavast tööpuudusest ja oodatust sagedamast
ennetähtaegselt pensionile jäämisest tingitud suurte kulude tõttu. Komisjoni
talituste 2013. aasta talveprognoosiga võrreldes korrigeeriti 2012. aasta
puudujäägi näitaja umbes ½ % võrra SKPst seoses 2011. aasta juulis
Vasilico elektrijaamas toimunud plahvatuse tagajärjel tekkinud ühekordsete
kindlustuskuludega, mis kuuluvad maksmisele nelja aasta jooksul, kuid maksti
täielikult 2012. aastal, samuti seoses Cypros Popular Banki
rekapitaliseerimsvõlakirja kapitaliseeritud intressi makseks tehtud
kapitalisiirde kirjendamisega.
(14)     Vastavalt komisjoni talituste
viimasele majandusprognoosile oli struktuurne eelarvepuudujääk 2010. aastal
5,7 % ja 2011. aastal 6,6 % SKPst. 2012. aastal peaks see olema
6,6 % SKPst. Nõukogu 2010. aasta juuli soovituse aluseks olevas komisjoni
talituste prognoosis eeldati, et keskmiselt peaks majandus kasvama umbes
1 % kogu kohandamisperioodi jooksul. Komisjoni talituse viimase
majandusprognoosi kohaselt peaks keskmine majanduskasv olema 2011.–2012. aastal
negatiivne (umbes –0,5 %) ja hinnanguliselt jääb see negatiivseks ka
2013.–2016. aastal. Võttes arvesse potentsiaalse majanduskasvu prognoosi
alandamist pärast nõukogu soovitust, oleks eelarvepositsiooni aastane
paranemine 2011.–2012. aastal keskmiselt 0,5 %. Struktuurse
eelarvepositsiooni oodatavat muutust mõjutas tõsiselt tulude ootamatu alalaekumine
nii kavandatust väiksema sisemaise lõppnõudluse ja väiksemate impordimahtude
kui ka tööturu olukorra kiire halvenemise tõttu. Selle tagajärjeks oli tulude,
eriti kaudsete maksude tõsine alalaekumine. Neid mõjusid arvesse võttes peaks
kohandatud eelarvepositsioon üldiselt paranema keskmiselt umbes 2,4 %
SKPst, mis ületab tublisti nõukogu soovitatud keskmist aastast
eelarvepositsiooni paranemist vähemalt 1½ % SKPst 2011.–2012. aastal.
Seega võib tõdeda, et Küpros on võtnud tõhusaid meetmeid kooskõlas nõukogu
soovitusega.
(15)     16. detsembril 2011 vastu
võetud 2012. aasta eelarveseadus sisaldas kuludele suunatud
konsolideerimisstrateegiat ja selle põhielemendid olid i) avaliku sektori
töötajate osalus pensionimaksetes koos avalike ja riigiteenistujate tasude
külmutamisega kaheks aastaks, ii) uute avaliku sektori töötajate lisamine
sotsiaalkindlustusfondi all olevasse üldpensioniskeemi avaliku sektori heldema
pensioniskeemi asemel, iii) sotsiaalsiirete parem suunamine, iv)
valitsemissektori valitud kululiikude kärpimine, v) käibemaksu tõstmine 15 %-lt
17 %-le, vi) avaliku ja erasektori töötajate ja pensionisaajate
brutosissetulekult makstav ajutine erimakse ja vii) potentsiaalsete
väljamakstavate dividendide maksumäära suurendamine. Kirjeldatud eelarveprognoosid
sisaldavad ka Küprose ametiasutuste poolt ülejäänud 2012. aastaks võetavaid
meetmeid pärast ajutist kokkulepet, mille eelarvepoliitika programmi partnerid
2012. aasta novembris saavutasid ja mis eelkõige hõlmab avaliku ja riigisektori
pensionäride ja töövõtjate tasude märkimisväärset vähendamist. Kokkuvõttes
võttis Küpros 2011.–2012. aastal konsolideerimismeetmeid, mille oodatav
otsemõju puudujäägi vähendamisele on suurem kui 5½% SKPst. 2011.–2012. aastal
eelarve konsolideerimiseks võetud meetmete alt-üles-hindamine kinnitab, et
Küprose võetud meetmed on olnud tõhusad. 
(16)     Valitsemissektori koguvõlg
suurenes 2011. aastal 71,1 %ni SKPst võrreldes 67,6 % SKPst komisjoni
talituste 2010. aasta kevadprognoosis, mis oli aluseks ELi toimimise lepingu artikli
126 lõike 7 kohasele nõukogu 13. juuli 2010. aasta soovitusele. Võla
suurenemist põhjustasid peamiselt oodatust suurem puudujääk, oodatust aeglasem
majanduskasv ja Küprose raskused saada raha rahvusvahelistelt turgudelt,
mistõttu suurenesid laenuteeninduskulud. Need tegurid koos valitsuse osalusega
ühe kommertspanga rekapitaliseerimises 2012. aasta juunis suurendasid
valitsemissektori võlga 2012. aastal umbes 85,8 %ni. Järgnevate aastate
jooksul suureneb valitsemissektori võlg paratamatult veelgi, peegeldades
aeglast majanduskasvu ja märkimisväärset vajadust rahastada eelarvet.
2013.–2014. aastal suureneb valitsemissektori võlg finantsabi saamisega veelgi.
Prognooside kohaselt peaks võla suhe SKPsse olema kõige suurem 2015. aastal, so
128 % SKPst, enne kui see hakkab tänu jätkusuutlikule esmasele ülejäägile
ja SKP positiivsele reaalkasvule vähenema.
(17)     Võttes arvesse kõiki neid
tegureid, eriti eelarvepositsiooni olulist halvenemist nõukogu algse, ELi
toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohases soovituses prognoositust tugevama
majandussurutise ja majanduse kehvema üldseisundi tõttu, on vaja uut tähtaega
Küprose ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks. Ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks on vaja anda neli lisa-aastat, arvestades
seda, kui kaugel oldi püstitatud kontrollväärtusest 3% SKPst 2012. aasta lõpus
ja kui ebasoodsad on makromajanduslikud tingimused.
(18)     Komisjoni viimase SKP
nominaalkasvu prognoosi kohaselt peaks valitsemissektori esmase
eelarvepositsiooni puudujääk olema 2,4 % SKPst 2013. aastal, 4,3 %
SKPst 2014. aastal ja 2,1 % SKPst 2015. aastal ning 2016. aastal peaks
saavutatama ülejääk 1,2 % SKPst, samas kui valitsemissektori eelarve
puudujääk peaks olema 6,5 % SKPst 2013. aastal, 8,4 % SKPst 2014. aastal,
6,3 % SKPst 2015. aastal ja 2,9 % SKPst 2016. aastal.
Võimaldamaks olukorra jälgimist ja arvestades, et Küprose ametiasutustel on
piiratud kontroll intressimaksete üle, esitatakse Küprose rakendatavas
makromajanduslikus kohandamisprogrammis esmase eelarvepositsiooni eesmärgid.
(19)     Ülemäärase eelarvepuudujäägi
jätkusuutliku kõrvaldamise tagamiseks luuakse asjakohane kohandamiskava ja seda
hinnatakse, võttes võrdlusaluseks struktuurse eelarvepositsiooni üldhindamise
ja eesmärgi saavutada struktuurse eelarvepositsiooni paranemine vähemalt
0,5 % SKPst aastas. 2013. aastaks kavandatud täpsed konsolideerimismeetmed
4¾ % ulatuses SKPst peaksid tulenema struktuurse eelarvetasakaalu
paranemisest, mis 2013. aastal on 1,3 % SKPst. 2014. aastaks võetud
konsolideerimismeetmed ulatuvad ligikaudu 1¾ %ni SKPst ja need peaksid
hinnanguliselt parandama struktuurset eelarvepositsiooni 0,3 % SKPst 2014.
aastal, samas kui struktuurne eelarvepositsioon peaks paranema 0,7 % SKPst
2015. aastal ja 1,8 % SKPst 2016. aastal. 
(20)     2013.–2016. aasta kohandamised
sisaldavad meetmeid, millega kärbitakse kulude kasvu peamiselt seoses avaliku
sektori palgakulude ja sotsiaalkindlustushüvitistega, ja suurendatakse tulusid
käibemaksu, aktsiisimaksu, intressitulumaksu, omandimaksu ja ettevõtte
tulumaksu määra tõstmisega. Eelarvet tuleks konsolideerida kogu keskpika
perioodi jooksul, ohjates kulude kasvu, parandades maksustamisstruktuuri ning
võttes eelarve- ja struktuurimeetmeid.
(21)     Pidades silmas olulist
täiendavat konsolideerimist 2013. aastal ning ebasoodsaid ja äärmiselt
ebakindlaid makromajanduslikke tingimusi, mis muu hulgas tekkisid ajutiste
kapitalikontrollide kehtestamise, usalduse kaotuse ja finantssektori
ebastabiilsuse tõttu, ei peetud asjakohaseks kehtestada 2014. aastaks
eeltingimusena täiendavaid eelarve konsolideerimise meetmeid (lisaks 2012.
aasta detsembris võetud meetmetele, mis hakkavad kehtima 1. jaanuarist 2014).
Majanduse ja rahanduse kohandamise programmi kohaselt peavad Küprose
ametiasutused siiski olema valmis võtma programmi eesmärkidest kinnipidamiseks
täiendavaid meetmeid, kui ebasoodsa makromajandusliku mõju tõttu laekub tulusid
vähem või sotsiaalkulud on suuremad. 
(22)     2014. aastal peaks struktuurne
eelarvepositsioon hinnanguliselt paranema 0,3 % SKPst tänu eelarve
konsolideerimiseks kokku lepitud meetmetele, mis ei ole muutunud võrreldes
2012. aasta novembris kavandatud vastastikuse mõistmise memorandumis
sätestatutega. Komisjoni talituste viimase prognoosi kohaselt jääb 2014. aasta
struktuurse eelarvepositsiooni paranemine pisut alla eesmärgile parandada
struktuurset eelarvepositsiooni vähemalt 0,5 % SKPst aastas. Seda
paranemistaset tuleks praeguses erakorralises olukorras siiski pidada
vastuvõetavaks, arvestades ebakindlaid makromajanduslikke tingimusi ning
tegeliku ja prognoositava majanduskasvu märkimisväärset erinevust, struktuurse
eelarvepositsiooni prognooside ebakindlust ja muutuvust aja jooksul võrreldes
stabiilsemate makromajanduslike tingimustega. Komisjoni talituste 2013. aasta
talveprognoosis võeti arvesse 2014. aasta konsolideerimismeetmeid ja eeldati,
et struktuurne eelarvepositsioon paraneb 2013.–2014. aastal ligikaudu
1,4 % SKPst. Praegu prognoositakse 2014. aastaks väiksemat struktuurse
eelarvepositsiooni paranemist, kuigi aluseks olevaid konsolideerimismeetmeid ei
ole muudetud, ning sellist prognoosimuutust võib selgitada järgmiste
asjaoludega i) 2013. aasta tulumeetmete maksubaasi halvenemine, mis tähendab,
et mõne kõnealuse meetme mõju on 2014. aastal väiksem; ii) osade 2014. aastaks
juba võetud konsolideerimismeetmete mõju alandamine kehvemate makromajanduslike
tingimuste tõttu kogu programmiperioodil; iii) kavandatud väiksem tulude
laekumine seoses osade 2014. aasta maksumeetmetega, millest laekuv tulu (st
tulu- ja käibemaksu kogumine) sõltub 2013. aasta majandustegevusest ja iv)
asjaolu, et standardelastsuse tõttu, mille alusel arvutatakse eelarvepuudujäägi
tsüklilise osa ja struktuurse eelarvepositsiooni vaheline erinevus, võidakse
alahinnata tegelikku eelarvepositsiooni paranemist. Kõikide vabalt valitud
konsolideerimismeetmete alt-üles-hindamine on oluline osa eelarvepoliitika
seisundi hindamisel. See võib eelkõige äärmiselt ebakindlate makromajanduslike
tingimuste korral anda kasuliku täiendava ülevaate eelarvepositsiooni
tegelikust paranemisest. Eelarve konsolideerimise meetmete maht on keskmiselt
rohkem kui 3 % SKPst aastatel 2013.–2014. Kuigi vastav struktuurse
eelarvepositsiooni paranemine on märkimisväärne, moodustab see keskmiselt vaid
ligikaudu ¾ % SKPst. 
(23)     Küprose
kohustuste täitmist ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames hinnatakse
korrapäraselt. Tulude alalaekumise või suuremate sotsiaalkulutuste korral peaks
Küpros olema valmis võtma täiendavaid meetmeid eelarve-eesmärkide
saavutamiseks. 
(24)     Küpros täidab määruse (EÜ) nr
1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja
selgitamise kohta) artikli 3 lõikes 5 sätestatud tingimusi, et pikendada
valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise tähtaega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
(1)                   
Küpros peaks kõrvaldama praeguse ülemäärase
eelarvepuudujäägi hiljemalt 2016. aastaks.
(2)                   
Selleks et viia valitsemissektori eelarve puudujääk
allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst 2016. aastaks, peaks Küpros viima
valitsemissektori eelarve puudujäägi 6,5 %ni SKPst 2013. aastal, 8,4 %ni
SKPst 2014. aastal, 6,3 %ni SKPst 2015. aastal ja 2,9 %ni
SKPst 2016. aastal.
(3)                   
Selleks peaks Küpros rangelt rakendama 2013. aasta
eelarveseadust ja kokkulepitud täiendavaid konsolideerimismeetmeid, mille maht
peaks 2013. aastal olema vähemalt 351 miljonit eurot. Küpros peaks
täielikult rakendama 2012. aasta detsembris 2014. aastaks võetud
eelarvemeetmeid mahus vähemalt 270 miljonit eurot. Küpros peaks jälgima võetud
konsolideerimismeetmete mõju iga kuu ja olema valmis võtma eelarve-eesmärkide
järgimiseks täiendavaid meetmeid, kui makromajandusliku olukorra tõttu tulud
alalaekuvad või sotsiaalkulutused on suuremad.
(4)                   
Küpros peaks konsolideerima eelarvet kogu keskpika
perioodi jooksul, liikudes keskpika perioodi eelarve-eesmärgi suunas, milleks
on struktuurselt tasakaalustatud eelarve, ohjates selleks kulude kasvu,
parandades maksustamisstruktuuri ja võttes eelarve- ja struktuurimeetmeid. 
(5)                   
Nõukogu kehtestab Küprose ametiasutustele
kolmekuulise tähtaja tõhusate meetmete võtmiseks ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97
artikli 3 lõike 4a kohase üksikasjaliku aruande esitamiseks
konsolideerimisstrateegia kohta, mis eesmärkide saavutamiseks on kavandatud.
Lisaks viiendas soovituses ettenähtud
aruandele ja rahanduse kohandamise kavale peaks Küpros iga kolme kuu järel
andma aru nimetatud soovituste rakendamisel tehtud edusammudest ja
stabiilsusprogrammi eraldi peatükis seni, kuni ülemäärane eelarvepuudujääk on
täielikult kõrvaldatud.
Käesolev soovitus on adresseeritud Küprose
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 186, 20.7.2012, lk 30.