CELEX: 52004PC0634
Language: fi
Date: 2004-10-07
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel 7.10.2004
                                                    KOM(2004) 634 lopullinen
                                                    2004/0231 (COD)
                                                    .
                                          Ehdotus
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
   epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta
            ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta
                                    (komission esittämä)
FI                                                                                       FI
 ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
   1.        EHDOTUKSEN TAVOITE
   Ehdotuksen yleisenä tavoitteena on parantaa yleisön mahdollisuuksia saada ympäristötietoja
   perustamalla yhdenmukainen ja yhdennetty Euroopan laajuinen epäpuhtauksien päästöjä ja
   siirtoja koskeva rekisteri. Rekisterin perustaminen edistäisi myös ympäristön pilaantumisen
   ehkäisemistä ja vähentämistä, tarjoaisi tietoja poliittisen päätöksenteon tueksi ja helpottaisi
   yleisön osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon.
   Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot (Maltaa ja Slovakiaa lukuun ottamatta) neuvottelivat
   epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä (PRTR-rekistereistä) tehtävästä
   YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjasta, minkä jälkeen ne hyväksyivät pöytäkirjan ja
   allekirjoittivat sen Kiovassa toukokuussa 2003 järjestetyssä viidennessä ”Euroopan
   ympäristö” -ministerikokouksessa.
   Toistaiseksi ei ole olemassa yhdenmukaista, yhdennettyä ja yleisesti saatavilla olevaa
   Euroopan laajuista epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevaa rekisteriä, joka olisi täysin
   YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjassa vahvistettujen kriteerien mukainen.
   Jotta YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirja voitaisiin ratifioida, olemassa oleva
   suppeampi Euroopan epäpuhtauspäästörekisteri (EPER), joka perustettiin 17. heinäkuuta 2000
   tehdyllä komission päätöksellä 2000/479/EY1 ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja
   vähentämisen yhtenäistämisestä 24. syyskuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY2
   (IPPC-direktiivin) 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on korvattava kattavalla eurooppalaisella
   PRTR-rekisterillä. Eurooppalainen PRTR-rekisteri korvaa täysin nykyisen EPER-rekisterin.
   2.        YK:N EUROOPAN TALOUSKOMISSION PÖYTÄKIRJA EPÄPUHTAUKSIEN PÄÄSTÖJÄ JA
             SIIRTOJA KOSKEVISTA REKISTEREISTÄ
   YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirja epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista
   rekistereistä allekirjoitettiin 21. toukokuuta 2003 järjestetyssä Århusin yleissopimuksen
   sopimuspuolten        ylimääräisessä     kokouksessa.      Kokous       järjestettiin  Kiovassa
   21.-23. toukokuuta 2003 pidetyn viidennen ”Euroopan ympäristö” -ministerikokouksen
   yhteydessä.
   Pöytäkirja on ensimmäinen epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereitä tehty
   oikeudellisesti sitova monenvälinen sopimus, jota sovelletaan myös EU:n ulkopuolella. Sen
   tavoitteena on ”parantaa kansalaisten tiedonsaantia ottamalla käyttöön […] yhdenmukaiset ja
   yhtenäiset valtakunnalliset epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevat rekisterit (PRTR-
   rekisterit)”. Vaikka pöytäkirjalla ei suoranaisesti säännellä itse pilaantumista vaan ainoastaan
   pilaantumista koskevia tietoja, sillä odotetaan kuitenkin olevan merkittävä vaikutus
   pilaantumisen tasoon.
   1
            EYVL L 192, 28.7.2000, s. 36.
   2
            EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26.
FI                                                 2                                                FI
 ---pagebreak---    Yksi tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku-
   ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehtyyn Århusin yleissopimukseen sisältyvistä
   velvoitteista on sellaisten yhtenäisten pilaantumista koskevien kartoitusten tai rekistereiden
   perustaminen, jotka perustuvat jäsenneltyyn, sähköiseen ja yleisesti saatavilla olevaan
   tietokantaan, jonka tiedot on kerätty yhdenmukaisesti. Tästä velvoitteesta määrätään
   yleissopimuksen 5 artiklan 9 kappaleessa.
   Pöytäkirjan voivat allekirjoittaa ja ratifioida kaikki valtiot ja alueelliset taloudellisen
   yhdentymisen järjestöt, myös sellaiset, jotka eivät ole ratifioineet Århusin yleissopimusta tai
   jotka eivät ole Euroopan talouskomission jäseniä. Se on siis avoin pöytäkirja.
   3.        VOIMASSA OLEVA YHTEISÖN LAINSÄÄDÄNTÖ
   Komissio teki 17. heinäkuuta 2000 päätöksen Euroopan epäpuhtauspäästörekisterin (EPER)
   laatimisesta ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä
   annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY 15 artiklan mukaisesti. Rekisteri otettiin käyttöön
   23. helmikuuta 20043.
   EPER-rekisterissä toteutetaan jo monet PRTR-pöytäkirjan keskeiset tekijät: tiedot toimitetaan
   yhdenmukaisessa muodossa, yleisö voi käyttää rekisteriä sähköisessä muodossa ja rekisteri
   kattaa laajasti erilaiset lähteet (teollisuuslaitokset) ja pilaantumista aiheuttavat aineet.
   Pöytäkirjan keskeiset säännökset ovat täysin yhdenmukaisia EPER-rekisteriin sovelletun
   lähestymistavan kanssa, mistä voidaan kiittää jäsenvaltioiden ja komission välistä erittäin
   tiivistä koordinointia neuvottelujen aikana. EPER-rekisterin laajentaminen eurooppalaiseksi
   PRTR-rekisteriksi ei siis merkitse olennaista muutosta rekisterin perusluonteeseen. EPER-
   rekisterin toteuttamiseksi tähän mennessä tehty työ ja siihen investoidut voimavarat eivät
   mene hukkaan.
   PRTR-pöytäkirjan velvoitteet ovat EPER-rekisterin soveltamisalaa laajempia lähinnä siltä
   osin, että ne kattavat useampia laitoksia ja ilmoitettavia aineita ja koskevat myös maaperään
   kohdistuvia      päästöjä,       jätteen siirtoja   laitoskokonaisuuden      ulkopuolelle    ja
   hajakuormituslähteistä aiheutuvia päästöjä. Pöytäkirjassa määrätään myös yleisön
   osallistumisesta, ja sen mukainen ilmoitusjakso on lyhyempi kuin EPER-rekisterissä.
   Jotta pöytäkirja voitaisiin ratifioida mahdollisimman pian, komissio antaa rinnakkain tämän
   ehdotuksen kanssa ehdotuksen neuvoston päätökseksi epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja
   koskevista rekistereistä tehdyn YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjan tekemisestä
   Euroopan yhteisön puolesta [KOM(2004) xxx lopullinen]. Mainitulla yhteisön säädöksellä on
   myös tarkoitus varmistaa Århusin yleissopimuksen 5 artiklan 9 kappaleen täydellinen
   noudattaminen.
   Yhteisö on allekirjoittanut Århusin yleissopimuksen, ja komissio antoi hiljattain ehdotuksen
   sen hyväksymisestä [KOM(2003) 625 lopullinen, 24.10.2003]. Äskettäin on myös annettu tai
   3
            EUVL C 55, 3.3.2004, s. 6.
FI                                                  3                                              FI
 ---pagebreak---    ainakin ehdotettu muita säädöksiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa, että yhteisö noudattaa
   yleissopimuksen määräyksiä4.
   4.        EHDOTUKSEN OSAT
   4.1.      Oikeusperusta
   Euroopan yhteisöllä on EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan ja
   300 artiklan mukaisesti toimivalta tehdä kansainvälisiä sopimuksia ja täyttää niistä aiheutuvat
   velvoitteet, jotka myötävaikuttavat perustamissopimuksen 174 artiklan 1 kohdassa lueteltujen
   tavoitteiden saavuttamiseen.
   EY:n perustamissopimuksen 174 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan yhteisön
   ympäristöpolitiikan tavoitteet: ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen,
   ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö sekä sellaisten
   toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai
   maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin.
   Yleisön tiedonsaantimahdollisuuksien parantaminen PRTR-rekisterin avulla on olennaisen
   tärkeä väline, kun pyritään varmistamaan yleisön tietoisuus ympäristökysymyksistä ja
   edistämään ympäristölainsäädännön parempaa täytäntöönpanoa. PRTR on myös tärkeä
   tietolähde poliittisille päätöksentekijöille. Siten sillä myös tehostetaan edellä mainittuihin
   tavoitteisiin perustuvaa ympäristöpolitiikkaa.
   Yhteisö on jo käyttänyt toimivaltaansa tällä alalla perustamalla yhteisön laajuisen Euroopan
   epäpuhtauspäästörekisterin (EPER).
   YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjan täytäntöönpanokeinoksi on valittu
   Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus.
   Milieu Ltd -yrityksen tekemässä selvityksessä Study on the outline of impacts of UN-ECE
   PRTR Protocol on EU legislation5 käsitellään erilaisia vaihtoehtoisia toimintalinjoja.
   Yksi vaihtoehto olisi nykyisen EPER-päätöksen täydentäminen. Tämä edellyttäisi kuitenkin
   myös IPPC-direktiivin muuttamista nyt ja mahdollisesti myös tulevaisuudessa aina kun YK:n
   Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjaan tai sen liitteisiin tehdään merkittäviä
   muutoksia.
   Toinen täytäntöönpanovaihtoehto olisi direktiivi. Tämän vaihtoehdon suurin puute on se, ettei
   se takaa eurooppalaiseen PRTR-keskustietokantaan toimitettavien tietojen yhdenmukaisuutta
   ja vertailukelpoisuutta. Tietojen vertailukelpoisuus on ensiarvoisen tärkeää, sillä YK:n
   4
           Direktiivi 2003/4/EY ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26);
           direktiivi 2003/35/EY yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja
           ohjelmien laatimiseen (EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17); ehdotus direktiiviksi muutoksenhaku- ja
           vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa, KOM(2003) 624 lopullinen; ehdotus asetukseksi Århusin
           yleissopimuksen     määräysten    soveltamisesta  EY:n    toimielimiin   ja    muihin    elimiin,
           KOM(2003) 622 lopullinen.
   5
           Tutkimussopimus B4-3040/2003/356360/MAR/G2.
FI                                                      4                                                    FI
 ---pagebreak---    Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjassa esitetään joukko teknisiä vaihtoehtoja ja
   lähestymistapoja, jotka voisivat – jos niitä ei yhdenmukaisteta tarkasti – johtaa täysin
   toisistaan poikkeaviin kansallisiin järjestelmiin, mikä tekisi merkityksellisten tietojen
   keräämisen ja levittämisen mahdottomaksi Euroopan tasolla. Direktiivissä jäsenvaltioille
   jätettävä harkintavalta aiheuttaisi vaaran, että tiedot poikkeavat toisistaan ja ovat
   vertailukelvottomia. Lisäksi direktiivin saattaminen osaksi jäsenvaltioiden kansallista
   lainsäädäntöä saattaisi viivästyä, mikä tekisi tyhjäksi tavoitteen, jonka mukaan PRTR-
   pöytäkirja pitäisi tehdä ja panna täytäntöön mahdollisimman pian.
   Parhaalta vaikuttaa siis kolmas vaihtoehto                  eli  asetuksen     antaminen   EY:n
   perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohdan nojalla.
   4.2.      Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet
   YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjasta käytiin kahdeksan viikon mittaista
   neuvottelukierrosta. Niiden rinnalla järjestettiin tiiviisti EU:n sisäisiä koordinointikokouksia,
   joihin osallistuivat lähes kaikki jäsenvaltiot ja liittymistä valmistelleet maat. Neuvottelujen
   tuloksena hyväksyttyä ja allekirjoitettua YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjaa voidaan
   yleisesti ottaen pitää jäsenvaltioiden ja liittymistä valmistelleiden maiden ”laajasti
   keskusteltuna ja sovittuna kantana” neuvotteluajankohtana.
   Tässä eurooppalaisen PRTR-rekisterin perustamista koskevassa asetusehdotuksessa seurataan
   suurelta osin YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjan määräyksiä. Muutamat poikkeamat
   johtuvat tarpeesta varmistaa johdonmukaisuus muiden yhteisön säädösten kanssa.
   Koska Euroopan yhteisö on allekirjoittanut pöytäkirjan ja aikoo ratifioida sen, asianmukaisen
   säädöksen antaminen yhteisön tasolla on ainoa vaihtoehto, jolla voidaan varmistaa pöytäkirjan
   velvoitteiden noudattaminen.
   Jäsenvaltioiden on toteutettava kansalliset PRTR-rekisterit, kun niistä tulee pöytäkirjan
   sopimuspuolia. Komission ehdotuksessa jätetään toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tällaisten
   kansallisten PRTR-rekisterien muoto täysin jäsenvaltioiden omaan harkintavaltaan.
   Pöytäkirjan noudattamiseen ja käytännöllisyyteen liittyvien näkökohtien odotetaan
   kannustavan jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden kansalliset PRTR-rekisterit ovat täysin
   yhteensopivia eurooppalaisen PRTR-rekisterin kanssa.
   4.3.      Johdonmukaisuus yhteisön muiden politiikkojen kanssa
   Tämä eurooppalaisen PRTR-rekisterin perustamista koskeva ehdotus vastaa vuoteen 2012
   ulottuvaa EU:n ympäristöpoliittista toimintasuunnitelmaa, joka on esitetty kuudennesta
   ympäristöä koskevasta toimintaohjelmasta annetussa komission tiedonannossa6.
   Kuudennen ympäristötoimintaohjelman luvussa ”Kansalaisten vaikutusvallan lisääminen ja
   käyttäytymisen muuttaminen” korostetaan, että ”hyvin asioista perillä olevat ihmiset, jotka
   ovat aktiivisesti mukana ympäristöä koskevassa päätöksenteossa, ovat uusi voimavara
   ympäristötavoitteiden saavuttamisessa”. Kuudennessa ympäristötoimintaohjelmassa todetaan
   kuitenkin, että voidakseen vaikuttaa tehokkaasti ihmiset ”tarvitsevat laadukasta tietoa, jota he
   6
           KOM(2001) 31 lopullinen, 24.1.2001.
FI                                                 5                                                 FI
 ---pagebreak---    voivat käyttää ja jonka he ymmärtävät” ja että ”ilmaistakseen mielipiteensä heillä on oltava
   päätöksentekijöihin asianmukainen yhteys”.
   Tiedonannossa todetaan vielä, että yritysten ja viranomaisten ympäristöraportoinnin on
   tuotettava paikallistasolla saatavilla olevaa tietoa, jotta ihmiset saavat helposti tietoa tehtaiden
   ja muiden laitosten päästöistä alueellaan.
   Eurooppalainen PRTR-rekisteri tukee myös yhtä kuudennen ympäristötoimintaohjelman
   ensisijaista tointa, jonka tarkoituksena on arvioida ja seurata säännöllisesti tietojärjestelmiä,
   jotta käyttöön voidaan ottaa yhdenmukaisempi ja tehokkaampi järjestelmä, joka takaa
   korkealaatuisten, vertailukelpoisten ja merkityksellisten ympäristötietojen yhtenäisen
   ilmoittamisen.
   Tämä ehdotus vastaa myös ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta, yleisön osallistumisesta
   päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta annettua voimassa olevaa
   EU:n lainsäädäntöä. Luottamuksellisuutta koskevassa 11 artiklassa ja muutoksenhaku- ja
   vireillepano-oikeutta koskevassa 13 artiklassa viitataan suoraan asiaa koskevaan EU:n
   lainsäädäntöön.
   Ehdotus vastaa myös ilmaan, veteen ja maaperään kohdistuvista päästöistä annettua EU:n
   lainsäädäntöä. YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjan suunniteltua täydellistä
   täytäntöönpanoa silmällä pitäen ehdotuksessa on mahdollisuuksien mukaan käytetty voimassa
   olevaan EU:n lainsäädäntöön sisältyviä määritelmiä ja säännöksiä. Tästä on muutamia
   poikkeuksia, joista voidaan erityisesti mainita liitteessä I annetut sementti- ja
   keramiikkateollisuuden kapasiteettikynnysten määritelmät, jotka poikkeavat ympäristön
   pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä annetun neuvoston direktiivin
   96/61/EY (IPPC-direktiivin) liitteessä I esitetyistä määritelmistä. Tämä poikkeus on
   välttämätön pöytäkirjan säännösten noudattamiseksi. Tämä ehdotus on nähtävä erillisenä
   säädöksenä eikä se estä IPPC-direktiivin muuttamista tulevaisuudessa; tämä koskee myös
   direktiivin liitteessä I esitettyihin toimintojen määritelmiin mahdollisesti tehtäviä muutoksia.
   Komissio ilmoittaa sopimuspuolille muutoksista, joita eurooppalaista PRTR-rekisteriä
   koskevaan asetukseen on mahdollisesti tehtävä IPPC-direktiiviin muutosten johdosta.
   Eurooppalaista PRTR-rekisteriä koskevassa asetuksessa kumotaan ilmoitusvaatimusten
   yhdenmukaistamiseksi vaarallisista jätteistä 12. joulukuuta 1991 annetun direktiivin
   91/689/ETY7 8 artiklan 3 kohta. Siinä annetaan myös muita säännöksiä, joilla YK:n Euroopan
   talouskomission pöytäkirjasta johtuvia velvoitteita yhdenmukaistetaan EU:n voimassa olevan
   lainsäädännön kanssa.
   Ehdotus poikkeaa YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjasta seuraavien kahden
   tekijän osalta:
             • YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjassa annettuun aineluetteloon on
                lisätty kolme ainetta, jotta luettelo vastaisi voimassa olevaa EU:n vesialan
                lainsäädäntöä ja erityisesti vesipolitiikan puitedirektiiviä8 ja sen liitteitä IX ja X
   7
           EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20.
   8
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön
           vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).
FI                                                       6                                                      FI
 ---pagebreak---                 (prioriteettiaineet); viiden muun pöytäkirjassa mainitun aineen osalta vaaditaan
                myös veteen kohdistuvien päästöjen ilmoittamista. Pöytäkirjassa esitettyyn
                luetteloon on lisätty vielä yksi aine, jotta se vastaisi tulevia ilmoitusvaatimuksia,
                jotka sisältyvät komission antamaan pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevaan
                asetusehdotukseen9.
             • Koska yleisöllä on oikeus saada tietoja mahdollisimman pian, raportoinnin
                aloittamista aikaistetaan tässä ehdotuksessa pöytäkirjaan verrattuna. Ensimmäinen
                ilmoitusvuosi on 2007, ja ehdotuksen mukaan tiedot julkaistaan Internetissä
                ensimmäisenä eurooppalaisena PRTR-rekisterinä lokakuussa 2009.
   EPER-rekisteriin verrattuna ilmoituksia on tehtävä 36 uudesta aineesta, mutta monet näistä
   aineista ovat torjunta-aineita, joita ei enää pidetä markkinoilla eikä käytetä EU:ssa.
   Päästöjä ja siirtoja koskevien ilmoitusten, joita jäsenvaltiot tekevät eurooppalaista PRTR-
   rekisteriä varten, voitaisiin myös katsoa täyttävän muussa yhteisön ympäristölainsäädännössä
   säädettyjä ilmoitusvelvollisuuksia, jolloin voitaisiin välttää päällekkäiset ilmoitukset. Tätä
   näkökohtaa voidaan tarkentaa kyselylomakkeissa, jotka laaditaan direktiivin 91/692/ETY10
   mukaisella komiteamenettelyllä.
   4.4.      Ehdotuksen sisältö
   Ehdotuksen sisältöä on kuvattu kattavasti Internet-sivulla www.eper.cec.eu.int (”Explanatory
   Memorandum of future European PRTR”).
   5.        VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
   YK:n Euroopan talouskomission taloudellisen analyysin osasto on selvittänyt PRTR-
   rekisterin toteuttamisen taloudellisia vaikutuksia vuonna 2002 julkaistussa tutkimuksessa
   Analysis of the Costs and Benefits of PRTRs11. Kaikilla pöytäkirjasta käytyihin neuvotteluihin
   osallistuneilla sopimuspuolilla oli mahdollisuus toimittaa tietoja tähän tutkimukseen ja esittää
   siitä huomautuksia. Kaikki sopimuspuolet hyväksyivät tutkimuksen julkaistavaksi.
   Vaikka tutkimuksen tulokset ovat mielenkiintoisia, niitä ei voida suoraan soveltaa
   eurooppalaisen PRTR-rekisterin toteuttamiseen, koska
   • jäsenvaltioiden on jo perustettava omat kansalliset PRTR-rekisterinsä YK:n Euroopan
       talouskomission pöytäkirjan mukaisesti;
   • eurooppalaisen PRTR-rekisterin keskeiset osat (tietojenkeruujärjestelmät, sähköiset
       välineet) ovat jo käytössä EPER-rekisterissä.
   Eurooppalainen PRTR-rekisteri merkitsee pohjimmiltaan ainoastaan jäsenvaltioiden jo omiin
   kansallisiin PRTR-rekistereihinsä keräämien tietojen siirtämistä komissiolle tai Euroopan
   9
            KOM(2003) 333 lopullinen, 12.6.2003.
   10
            EYVL L 377, 31.12.1991, s. 48.
   11
            Asiakirja CEP/WG.5/AC.2/2002/4, 11.2.2002, saatavilla Intenet-sivustolta www.unece.org
FI                                                    7                                               FI
 ---pagebreak---    ympäristökeskukselle. Eurooppalaiseen PRTR-rekisteriin liittyy pöytäkirjaan verrattuna
   joitain lisävelvollisuuksia, mutta ne ovat varsin kohtuullisia kun otetaan huomioon, että
   jäsenvaltioista komissioon tai Euroopan ympäristökeskukseen suuntautuva tiedonkulku on jo
   hyvin organisoitu nykyisillä EPER-menettelyillä. Kustannukset jäävät vähäisiksi ja aiheutuvat
   lähinnä komissiolle, koska sen on julkaistava tiedot Internetissä ja laadittava oppaita ja
   arviointeja. Euroopan ympäristökeskus tarvitsee pienen vuotuisen määrärahan
   eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä käytettävien laitteiden ja ohjelmistojen ylläpitoon.
   Jäsenvaltioille voi aiheutua pieniä lisäkustannuksia asetuksen 16 artiklan mukaisen
   kansallisen kertomuksen kokoamisesta.
   Koska tässä ehdotuksessa kumotaan vaarallisista jätteistä 12. joulukuuta 1991 annetun
   direktiivin 91/689/ETY 8 artiklan 3 kohdassa säädetty ilmoitusvelvollisuus, näihin
   ilmoituksiin aiemmin osoitetut määrärahat voidaan säästää.
   Ehdotuksen sosiaalisia vaikutuksia pidetään myönteisinä, sillä eurooppalainen PRTR-rekisteri
   parantaa yleisön mahdollisuuksia saada ympäristötietoja ja osallistua päätöksentekoon.
   Eurooppalaisella PRTR-rekisterillä pannaan täytäntöön Århusin yleissopimuksen 5 artiklan
   9 kappale.
   Ympäristövaikutusten osalta yleisön mahdollisuudet saada tietoja ja osallistua
   päätöksentekoon eurooppalaisen PRTR-rekisterin avulla lisäävät yleisön tietoisuutta
   teollisuuden aiheuttamasta ympäristökuormituksesta. Tämä saa epäilemättä yleisön vaatimaan
   uusia toimenpiteitä pilaantumisen rajoittamiseksi. Eurooppalainen PRTR-rekisteri on
   yhdennetty ja yhdenmukainen tietokanta, joka tarjoaa vankan pohjan poliittisten
   päätöksentekijöiden, tutkijoiden, teollisuuden ja muiden organisaatioiden tuleville päätöksille.
   Teollisuuslaitosten tekemien ilmoitusten yhdenmukaistaminen helpottaa yhdenmukaisen ja
   tehokkaan seurannan ja raportoinnin kehittämistä tulevaisuudessa. Ilmoitusten koordinointiin
   ja liiketoimintakustannusten optimointiin liittyviä lisämahdollisuuksia voitaisiin selvittää
   tapauksissa, joissa samalla laitosalueella sijaitsee useita samankaltaisia laitoksia, jotka ovat
   läheisessä yhteydessä keskenään esimerkiksi siten, että ne käyttävät samaa jäteveden
   käsittelylaitosta.
   6.        SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN
   Varmistaakseen laajan kuulemisprosessin tämän ehdotuksen mahdollisesta soveltamisalasta ja
   sisällöstä ympäristön pääosasto teetti asiasta tutkimuksen, järjesti useita kokouksia ja laati
   ehdotuksen työluonnoksen.
   Milieu Ltd -yrityksen tekemä tutkimus Study on the outline of impacts of UN-ECE PRTR
   Protocol on EU legislation loi pohjan jäsenvaltioiden ja liittymistä valmistelleiden maiden
   keskusteluille IPPC-direktiivin 19 artiklalla perustetun komitean kokouksessa, joka pidettiin
   25. marraskuuta 2003. Eri sidosryhmien kanssa keskusteltiin 26. marraskuuta 2003 pidetyssä
   eurooppalaisen PRTR-rekisterin kehittämistä käsittelevän tilapäisen työryhmän
   ensimmäisessä kokouksessa.
FI                                                 8                                                FI
 ---pagebreak---    Näiden keskustelujen tulokset otettiin huomioon laadittaessa ehdotuksen työluonnos, joka
   toimi lähtökohtana jäsenvaltioiden ja liittymistä valmistelleiden maiden keskusteluille IPPC-
   direktiivin 19 artiklalla perustetun komitean kokouksessa, joka pidettiin 5. huhtikuuta 2004.
   Työluonnoksesta keskusteltiin myös eri sidosryhmien kanssa eurooppalaisen PRTR-rekisterin
   kehittämistä käsittelevän tilapäisen työryhmän toisessa kokouksessa, joka pidettiin
   6. huhtikuuta 2004.
   Kuultujen tahojen (jäsenvaltioiden, liittymistä valmistelleiden maiden, teollisuuden, valtioista
   riippumattomien järjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen) kantoja esitellään
   yksityiskohtaisesti Internet-sivulla www.eper.cec.eu.int (”Explanatory Memorandum of future
   European PRTR”).
FI                                                9                                                 FI
 ---pagebreak---                                                            2004/0231 (COD)
                                                Ehdotus
                    EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
    epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta
                 ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta
                             (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
   ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan
   1 kohdan,
   ottavat huomioon komission ehdotuksen12,
   ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon13,
   ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon14,
   noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä15,
   sekä katsovat seuraavaa:
   (1)     Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1600/2002/EY16 hyväksytyn
           kuudennen ympäristöä koskevan yhteisön toimintaohjelman mukaan on tuettava
           sellaisen tiedon saattamista kansalaisten ulottuville, joka koskee ympäristön tilaa ja
           kehitystä suhteessa sosiaalisiin, taloudellisiin ja terveyttä koskeviin suuntauksiin.
           Päätöksessä edellytetään myös yleisen ympäristötietoisuuden lisäämistä.
   (2)     YK:n Euroopan talouskomission yleissopimuksessa tiedon saannista, yleisön
           osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-
           oikeudesta ympäristöasioissa (Århusin yleissopimuksessa), jonka Euroopan yhteisö
           allekirjoitti 25 päivänä kesäkuuta 1998, tunnustetaan, että yleisön paremmat
           mahdollisuudet saada ympäristöä koskevia tietoja ja tällaisten tietojen levittäminen
           edistävät ympäristötietoisuuden parantamista, vapaata mielipiteenvaihtoa, yleisön
           tehokkaampaa osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon ja viime kädessä
           ympäristön tilan parantamista.
   (3)     Epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevat rekisterit (jäljempänä ’PRTR-rekisterit’)
           ovat kustannustehokas väline, jolla voidaan edistää ympäristönsuojelun tason
   12
           EUVL C […], […], s. […].
   13
           EUVL C […], […], s. […].
   14
           EUVL C […], […], s. […].
   15
           EUVL C […], […], s. […] annettu Euroopan parlamentin lausunto ja EUVL C […], […], s. […] tehty
           neuvoston päätös.
   16
           EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1.
FI                                                 10                                                     FI
 ---pagebreak---         parantamista ja saattaa yleisön käyttöön tietoja epäpuhtauspäästöistä ja
        laitoskokonaisuuksien ulkopuolelle tehtävistä epäpuhtauksien ja jätteiden siirroista ja
        jota voidaan käyttää kehityssuuntausten selvittämiseen, pilaantumisen vähentämisessä
        saavutetun edistyksen osoittamiseen, tiettyjen kansainvälisten sopimusten
        noudattamisen seuraamiseen, ensisijaisten tavoitteiden määrittämiseen sekä yhteisön ja
        kansallisen ympäristöpolitiikan ja -ohjelmien avulla saavutetun edistyksen
        arvioimiseen.
   (4)  Yhdennetty ja yhdenmukainen PRTR-rekisteri tarjoaa teollisuuden, tutkijoiden,
        vakuutusyhtiöiden, paikallisviranomaisten, valtioista riippumattomien järjestöjen ja
        muiden päätöksentekijöiden käyttöön vankan tietokannan, jonka pohjalta voidaan
        tehdä ympäristöasioita koskevia vertailuja ja tulevia päätöksiä.
   (5)  Euroopan yhteisö allekirjoitti 21 päivänä toukokuuta 2003 YK:n Euroopan
        talouskomission pöytäkirjan epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista
        rekistereistä (PRTR-pöytäkirja). Jotta yhteisö voisi tehdä pöytäkirjan, yhteisön
        lainsäädännön säännösten on oltava yhdenmukaisia sen kanssa.
   (6)  Euroopan epäpuhtauspäästörekisteri (jäljempänä ’EPER-rekisteri’) perustettiin
        komission päätöksellä 2000/479/EY17. PRTR-pöytäkirja pohjautuu samoihin
        periaatteisiin kuin EPER-rekisteri mutta on sitä laajempi, sillä pöytäkirja kattaa
        useampia ilmoitettavia aineita ja toimintoja ja koskee myös maaperään kohdistuvia
        päästöjä, hajakuormituslähteistä aiheutuvia päästöjä ja laitoskokonaisuuksien
        ulkopuolelle tapahtuvia siirtoja.
   (7)  Eurooppalaiselle PRTR-rekisterille asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa ainoastaan,
        jos tiedot ovat luotettavia ja vertailukelpoisia. Tietojen laadun ja vertailukelpoisuuden
        varmistamiseksi tiedonkeruu ja -siirtojärjestelmä on yhdenmukaistettava riittävällä
        tavalla. Eurooppalainen PRTR-rekisteri olisi PRTR-pöytäkirjan mukaisesti
        suunniteltava sellaiseksi, että se on mahdollisimman helposti yleisön käytettävissä
        Internetin välityksellä. Päästöjä ja siirtoja koskevien tietojen olisi oltava helposti
        saatavilla erilaisissa kootuissa ja eritellyissä muodoissa, jotta tietoa voitaisiin saada
        mahdollisimman paljon kohtuullisessa ajassa.
   (8)  Jotta voitaisiin edelleen edistää tavoitetta, jonka mukaan ympäristön tilaa ja kehitystä
        koskevien tietojen saattamista yleisön saataville ja yleisen ympäristötietoisuuden
        lisäämistä olisi tuettava, eurooppalaisesta PRTR-rekisteristä olisi oltava linkit
        jäsenvaltioiden, yhteisön ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten organisaatioiden
        vastaaviin tietokantoihin.
   (9)  Eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä olisi PRTR-pöytäkirjan mukaisesti oltava tietoja
        myös erityisistä jätteiden käsittelytoimista, jotka ilmoitetaan päästöinä maaperään.
   (10) Jotta voitaisiin saavuttaa eurooppalaisen PRTR-rekisterin tavoite eli luotettavien
        tietojen antaminen yleisölle ja tietoon perustuvan päätöksenteon mahdollistaminen, on
        välttämätöntä asettaa kohtuulliset mutta tiukat aikarajat tietojen keruulle ja
   17
        EYVL L 192, 28.7.2000, s. 36.
FI                                               11                                               FI
 ---pagebreak---         ilmoittamiselle; tämä on erityisen tärkeää, kun on kyse jäsenvaltioiden komissiolle
        tekemistä ilmoituksista.
   (11) Teollisuuslaitosten päästöistä ilmoittaminen on jo vakiintunut menettely useissa
        jäsenvaltioissa, joskaan tietoja ei vielä ilmoiteta johdonmukaisesti, täydellisesti eikä
        vertailukelpoisessa muodossa. Tähän menettelyyn verrattuna hajakuormituslähteistä
        aiheutuvien päästöjen ilmoittamista olisi parannettava, jotta päätöksentekijät voisivat
        paremmin suhteuttaa nämä päästöt laajempaan yhteyteen ja valita tehokkaimman
        ratkaisun pilaantumisen vähentämiseksi; tällaisten parannusten aikaansaamiseksi olisi
        toteutettava alustavia toimenpiteitä PRTR-pöytäkirjan mukaisesti.
   (12) Jäsenvaltioiden ilmoittamien tietojen olisi oltava korkealaatuisia eli ne olisi
        toimitettava ajoissa ja niiden olisi oltava täydellisiä, varmoja, vertailukelpoisia,
        johdonmukaisia       ja     avoimia.    On     erittäin   tärkeää    koordinoida     sekä
        toiminnanharjoittajien että jäsenvaltioiden tulevia toimia ilmoitettujen tietojen laadun
        parantamiseksi. Tästä syystä komissio käynnistää laadunvarmistusta koskevat toimet
        yhdessä jäsenvaltioiden kanssa.
   (13) Yleisön olisi Århusin yleissopimuksen mukaisesti voitava saada eurooppalaiseen
        PRTR-rekisteriin sisältyviä tietoja ilman, että pyynnön esittäjän on osoitettava, että
        asia koskee häntä; tämä voidaan varmistaa pääasiassa siten, että tiedot ovat saatavilla
        suoraan sähköisessä muodossa Internetin kautta.
   (14) Eurooppalaiseen PRTR-rekisteriin sisältyvien tietojen olisi oltava saatavilla
        rajoituksetta; tästä säännöstä pitäisi voida poiketa ainoastaan tapauksissa, joissa siitä
        on nimenomaisesti säädetty voimassa olevassa yhteisön lainsäädännössä.
   (15) Århusin yleissopimuksen mukaisesti yleisön osallistuminen olisi taattava
        eurooppalaisen PRTR-rekisterin tulevassa kehittämisessä antamalla yleisölle
        mahdollisuuksia esittää päätöksentekoprosessin kannalta oleellisia huomautuksia,
        tietoja, analyysejä ja mielipiteitä hyvissä ajoin ja tehokkaasti. Pyynnön esittäjien olisi
        voitava saattaa pyyntöön liittyvä viranomaisen toimi tai laiminlyönti
        hallintoviranomaisen tai tuomioistuimen uudelleen tutkittavaksi.
   (16) PRTR-rekisterin hyödyllisyyden ja vaikutuksen parantamiseksi komission ja
        jäsenvaltioiden olisi laadittava yhteistyössä eurooppalaisen PRTR-rekisterin
        toteuttamista tukevia ohjeita, lisättävä yleisön tietoisuutta ja annettava asianmukaista
        ja oikea-aikaista teknistä tukea.
   (17) Tekniikan ja tieteen kehityksen seuraamiseksi eurooppalaista PRTR-rekisteriä tulisi
        voida kehittää myös tulevaisuudessa erityisesti hajakuormituslähteistä aiheutuvia
        päästöjä koskevien tietojen osalta.
   (18) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä
        menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä
        kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY18 mukaisesti.
   18
        EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
FI                                              12                                                 FI
 ---pagebreak---    (19)   Ehdotetun toimen tavoitetta, joka on parantaa yleisön mahdollisuuksia saada
          ympäristöä koskevia tietoja ottamalla käyttöön yhdennetty ja yhdenmukainen
          yhteisönlaajuinen sähköinen tietokanta, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa
          jäsenvaltioiden toimin, koska kaikkien jäsenvaltioiden tietojen vertailukelpoisuuden
          varmistaminen edellyttää laajaa yhdenmukaistamista, vaan se voidaan toteuttaa
          paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä
          perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
          Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa
          ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
   (20)   Vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annettua neuvoston direktiiviä
          91/689/ETY19 ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen
          yhtenäistämisestä 24 päivänä syyskuuta 1996 annettua neuvoston direktiiviä
          96/61/EY20 olisi muutettava ilmoitusvaatimusten yksinkertaistamiseksi ja
          yhtenäistämiseksi,
   OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                  1 artikla
                                                   Kohde
   Epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä tehdyn YK:n Euroopan
   talouskomission pöytäkirjan (jäljempänä ’pöytäkirja) täytäntöönpanemiseksi tällä asetuksella
   perustetaan yhteisön tasolla yhdennetty epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskeva rekisteri
   (eurooppalainen PRTR-rekisteri) julkisesti käytettävissä olevana sähköisenä tietokantana ja
   säädetään sen toimintasäännöistä.
                                                  2 artikla
                                              Määritelmät
   Tässä asetuksessa tarkoitetaan
            1)     ’yleisöllä’ yhtä tai useampaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä sekä
                   kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaisesti näiden henkilöiden
                   yhteenliittymiä, järjestöjä tai ryhmiä;
            2)     ’toimivaltaisella viranomaisella’ yhtä tai useampaa kansallista viranomaista tai
                   muuta toimivaltaista elintä, jonka jäsenvaltio on nimennyt hallinnoimaan
                   eurooppalaisen PRTR-rekisterin kansallista osaa;
            3)     ’laitoksella’ kiinteää teknistä kokonaisuutta, jossa suoritetaan yhtä tai
                   useampaa liitteessä I mainittua toimintaa sekä mitä tahansa niihin suoranaisesti
   19
          EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20; direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä
          94/31/EY (EYVL L 168, 2.7.1994, s. 28).
   20
          EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26.
FI                                                   13                                                      FI
 ---pagebreak---             liittyvää toimintaa, joka on teknisesti sidoksissa kyseisellä paikalla
            suoritettavaan toimintaan ja joka mahdollisesti vaikuttaa päästöihin ja
            pilaantumiseen;
       4)   ’laitoskokonaisuudella’ yhtä tai useampaa samalla paikalla sijaitsevaa laitosta,
            jonka toiminnanharjoittaja on sama luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö;
       5)   ’paikalla’ laitoskokonaisuuden maantieteellistä sijaintia, mukaan luettuina sen
            vieressä sijaitsevat maantien, rautatien tai vesiväylän erottamat alueet;
       6)   ’toiminnanharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka käyttää
            tai jolla on hallinnassaan laitoskokonaisuus tai, jos kansallisessa
            lainsäädännössä niin säädetään, henkilöä, jolle on luovutettu merkittävää
            taloudellista päätäntävaltaa laitoksen teknisen toiminnan suhteen;
       7)   ’ilmoitusvuodella’ kalenterivuotta, jonka osalta epäpuhtauksien päästöjä ja
            laitoskokonaisuuden ulkopuolelle tapahtuvia siirtoja koskevat tiedot on
            koottava;
       8)   ’aineella’ kaikkia alkuaineita ja niiden yhdisteitä radioaktiivisia aineita lukuun
            ottamatta;
       9)   ’epäpuhtaudella’ ainetta tai aineiden ryhmää, joka voi ominaisuuksiensa ja
            ympäristöön joutumisensa vuoksi olla haitallinen ympäristölle tai ihmisten
            terveydelle;
       10)  ’päästöllä’ epäpuhtauksien joutumista ympäristöön ihmisen tahallisen tai
            tahattoman, tavanomaisen tai poikkeuksellisen toiminnan johdosta, mukaan
            luettuina vuoto, erittyminen, purkautuminen, injektointi, hävittäminen tai
            mereen laskeminen, tai sellaisten viemärijärjestelmien kautta, joissa jätevettä ei
            loppukäsitellä;
       11)  ’siirrolla laitoskokonaisuuden ulkopuolelle’ käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi
            tarkoitetun jätteen ja jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä olevien
            epäpuhtauksien liikkumista laitoskokonaisuuden rajojen yli;
       12)  ’johdetuilla päästöillä’ epäpuhtauksien päästöjä ympäristöön minkä tahansa
            putken kautta sen poikkileikkauksen muodosta riippumatta;
       13)  ’hajakuormituslähteillä’ useita pieniä tai hajanaisia lähteitä, joista
            epäpuhtauksia voi päästä maahan, ilmaan tai veteen ja joiden yhteisvaikutus
            näihin ympäristön osa-alueisiin voi olla merkittävä ja joiden osalta on
            epäkäytännöllistä koota ilmoituksia kustakin yksittäisestä lähteestä;
       14)  ’jätteellä’ mitä tahansa direktiivin 75/442/ETY21 1 artiklan a alakohdassa
            määriteltyä ainetta tai esinettä;
   21
      EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.
FI                                            14                                               FI
 ---pagebreak---           15)   ’vaarallisella jätteellä’ mitä tahansa direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan
                4 kohdassa määriteltyä ainetta tai esinettä;
          16)   ’jätevedellä’ yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21 päivänä toukokuuta 1991
                annetun direktiivin 91/271/ETY22 2 artiklassa määriteltyä yhdyskuntajätevettä,
                talousjätevettä, teollisuusjätevettä sekä mitä tahansa muuta käytettyä vettä, joka
                sisältää yhteisön lainsäädännössä säänneltyjä aineita tai esineitä;
          17)   ’käsittelyllä’ kaikkia direktiivin 75/442/ETY liitteessä II A säädettyjä
                toimintoja;
          18)   ’hyödyntämisellä’ kaikkia direktiivin 75/442/ETY liitteessä II B säädettyjä
                toimintoja.
                                              3 artikla
                             Eurooppalaisen PRTR-rekisterin sisältö
   Eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä on oltava tietoja
          a)    5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen epäpuhtauksien päästöistä,
                joista liitteessä I lueteltuja toimintoja harjoittavien laitoskokonaisuuksien
                toiminnanharjoittajien on ilmoitettava;
          b)    5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista jätteiden siirroista ja 5 artiklan
                1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista jätevedessä olevien epäpuhtauksien
                siirroista laitoskokonaisuuden ulkopuolelle, joista liitteessä I lueteltuja
                toimintoja harjoittavien laitoskokonaisuuksien toiminnanharjoittajien on
                ilmoitettava;
          c)    hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä, jos tällaisia
                tietoja on saatavilla.
                                              4 artikla
                                       Suunnittelu ja rakenne
   1.     Komissio julkaisee eurooppalaisen PRTR-rekisterin, jossa tiedot esitetään sekä
          kootussa että eritellyssä muodossa siten, että tietoja päästöistä ja siirroista voidaan
          hakea ja yksilöidä seuraavin perustein:
                a)     laitoskokonaisuus ja sen maantieteellinen sijainti;
                b)     toiminto;
                c)     jäsenvaltion tai yhteisön tason pilaantumistapahtuma;
   22
         EYVL L 135, 30.5.1991, s. 40.
FI                                                15                                                FI
 ---pagebreak---             d)     epäpuhtaus tai jäte tapauksen mukaan;
            e)     ympäristön osa-alueet, joihin epäpuhtautta päästetään;
            f)     jätteiden siirrot laitoskokonaisuuden ulkopuolelle ja niiden määränpää
                   tapauksen mukaan;
            g)     jäteveden siirrot laitoskokonaisuuden ulkopuolelle;
            h)     hajakuormituslähteet.
   2. Eurooppalainen PRTR-rekisteri on suunniteltava sellaiseksi, että se on
      mahdollisimman helposti yleisön käytettävissä siten, että tiedot ovat normaaleissa
      toimintaoloissa jatkuvasti ja välittömästi saatavissa Internetin ja muiden sähköisten
      välineiden kautta. Rekisterin suunnittelussa on otettava huomioon sen mahdollinen
      tuleva laajentaminen, ja siihen on sisällyttävä kaikkien edellisten ilmoitusvuosien
      tiedot asteittain aina vähintään kymmeneen edelliseen ilmoitusvuoteen saakka.
   3. Eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä on oltava linkit vähintään seuraaviin lähteisiin:
            a)     laitoskokonaisuuden omat Internet-sivut, jos sellaiset ovat olemassa ja
                   laitoskokonaisuus ylläpitää niitä;
            b)     jäsenvaltioiden kansalliset PRTR-rekisterit;
            c)     muut merkitykselliset, yleisön käytettävissä jo olevat tietokannat, jotka
                   koskevat PRTR-rekisteriin liittyviä aiheita, mukaan luettuina muiden
                   pöytäkirjan sopimuspuolten ja mahdollisuuksien mukaan muiden maiden
                   kansalliset PRTR-rekisterit.
                                           5 artikla
                            Toiminnanharjoittajien ilmoitukset
   1. Kunkin sellaisen laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan, jossa harjoitetaan yhtä
      tai useampaa liitteessä I mainittua toimintoa ja ylitetään liitteessä I määritelty
      sovellettava kapasiteettikynnys, on ilmoitettava jäsenvaltionsa toimivaltaiselle
      viranomaiselle seuraavat määrät kultakin kalenterivuodelta sekä mainittava,
      perustuvatko tiedot mittaukseen, laskelmaan vai arvioon:
      a)    sellaiset liitteessä II mainittujen epäpuhtauksien päästöt ilmaan, veteen ja
            maaperään, joiden osalta liitteessä II määritelty sovellettava kynnysarvo
            ylittyy;
      b)    sellaiset vaarallisen jätteen siirrot laitosalueen ulkopuolelle, joiden määrä on yli
            2 tonnia vuodessa, tai sellaiset muun kun vaarallisen jätteen siirrot laitosalueen
            ulkopuolelle, joiden määrä on yli 2 000 tonnia vuodessa, hyödyntämis- tai
            käsittelytoimintojen osalta siten, että tiedot merkitään R- tai D-kirjaimella sen
            mukaan, onko jäte tarkoitettu hyödynnettäväksi vai käsiteltäväksi, ja
            vaarallisen jätteen rajat ylittävien siirtojen osalta ilmoitetaan jätteen
FI                                             16                                                FI
 ---pagebreak---              hyödyntäjän tai käsittelijän nimi ja osoite sekä varsinainen hyödyntämis- tai
             käsittelypaikka;
      c)     sellaiset liitteessä II mainittujen epäpuhtauksien siirrot laitoskokonaisuuden
             ulkopuolelle jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä, joiden osalta
             liitteen II sarakkeessa 1b määritelty kynnysarvo ylittyy.
      Jos tietojen on mainittu perustuvan mittauksiin tai laskelmiin, on ilmoitettava
      käytetty analyysimenetelmä ja/tai laskentamenetelmä.
      Laitoskokonaisuuden paikalla sijaitsevista hajakuormituslähteistä aiheutuvat päästöt
      on ilmoitettava yhdessä laitoskokonaisuuden johdettujen päästöjen kanssa.
   2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on sisällyttävä tiedot päästöistä ja
      siirroista, jotka aiheutuvat yhteensä kaikista tahallisista, tahattomista, tavanomaisista
      tai poikkeuksellisista toiminnoista.
   3. Kunkin laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan on koottava asianmukaisin
      väliajoin tiedot, jotka tarvitaan niiden laitoskokonaisuuden päästöjen ja
      laitoskokonaisuuden ulkopuolelle tapahtuvien siirtojen määrittämiseksi, joihin
      sovelletaan 1 kohdassa säädettyjä ilmoitusvaatimuksia.
   4. Toiminnanharjoittajan on ilmoitusta laatiessaan käytettävä parhaita saatavilla olevia
      tietoja, joihin voi sisältyä seurantatietoja, päästökertoimia, ainetaselaskelmia,
      epäsuoraa seurantaa tai muita laskelmia, teknisiä päätelmiä ja muita menetelmiä
      9 artiklan 1 kohdan säännösten ja kansainvälisesti hyväksyttyjen menetelmien
      mukaisesti, aina kun sellaisia on saatavilla.
   5. Kunkin asianomaisen laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan on pidettävä
      jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten saatavilla sellaisten tietojen arkistot, joista
      ilmoitetut tiedot on saatu, kymmenen vuoden ajan kyseisen ilmoitusvuoden
      päättymisestä lukien. Näissä arkistoissa on myös selostettava menetelmät, joita on
      käytetty tietojen kokoamiseksi.
                                          6 artikla
                                     Päästöt maaperään
   1. Laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan on ilmoitettava päästöinä maaperään
      laitoskokonaisuuden paikalla syntyvä jäte, johon sovelletaan laitoskokonaisuuden
      paikalla direktiivin 75/442/ETY liitteessä II A määriteltyjä käsittelytoimintoja
      ’maaperäkäsittely’ ja ’syväinjektointi’.
   2. Jätteen siirron lähtöpaikkana olevan laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan on
      ilmoitettava päästöinä maaperään laitoskokonaisuuden ulkopuolelle siirretty jäte,
      johon sovelletaan direktiivin 75/442/ETY liitteessä II A määriteltyjä
      käsittelytoimintoja ’maaperäkäsittely’ ja ’syväinjektointi’.
FI                                            17                                                 FI
 ---pagebreak---                                             7 artikla
                                Jäsenvaltioiden ilmoitukset
   1. Jäsenvaltioiden on asetettava, ottaen huomioon tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa
      asetetut vaatimukset, määräaika, johon mennessä toiminnanharjoittajien on
      toimitettava kaikki 5 artiklan 1–5 kohdassa tarkoitetut tiedot oman maansa
      toimivaltaiselle viranomaiselle.
   2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa
      tarkoitetut tiedot sähköisesti liitteessä III esitetyssä muodossa ja seuraavan aikataulun
      mukaisesti:
      a)     ensimmäisen ilmoitusvuoden osalta 15 kuukauden kuluessa ilmoitusvuoden
             päättymisestä;
      b)     kaikkien seuraavien ilmoitusvuosien             osalta 12   kuukauden     kuluessa
             ilmoitusvuoden päättymisestä.
      Ensimmäinen ilmoitusvuosi on 2007.
   3. Komissio, jota avustaa Euroopan ympäristökeskus, tallentaa jäsenvaltioiden
      ilmoittamat tiedot eurooppalaiseen PRTR-rekisteriin seuraavan aikataulun
      mukaisesti:
      a)     ensimmäisen ilmoitusvuoden osalta 21 kuukauden kuluessa ilmoitusvuoden
             päättymisestä;
      b)     kaikkien seuraavien ilmoitusvuosien             osalta 16   kuukauden     kuluessa
             ilmoitusvuoden päättymisestä.
                                            8 artikla
                       Hajakuormituslähteistä aiheutuvat päästöt
   1. Komissio määrittelee 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti
      määräajat, muodon ja yksityiskohtaiset säännöt niiden tietojen keräämistä ja
      toimittamista varten, jotka jäsenvaltioissa on jo saatavilla hajakuormituslähteistä
      aiheutuvista päästöistä.
   2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot on järjestettävä siten, että käyttäjät voivat hakea
      ja yksilöidä hajakuormituslähteistä aiheutuvia epäpuhtauksien päästöjä koskevia
      tietoja tarkoituksenmukaisesti alueellisesti jaoteltuina. Tiedoissa on mainittava
      menetelmät, joita niiden saamiseksi on käytetty.
   3. Jos komissio toteaa, ettei hajakuormituslähteistä aiheutuvista päästöistä ole olemassa
      tietoja, se toteuttaa toimenpiteet aloittaakseen ilmoittamisen yhdestä tai useammasta
      hajakuormituslähteestä peräisin olevista merkityksellisten epäpuhtauksien päästöistä
      oman tärkeysjärjestyksensä mukaisesti.
FI                                             18                                               FI
 ---pagebreak---                                                 9 artikla
                                           Laadunvarmistus
   1.        Sellaisten laitoskokonaisuuksien toiminnanharjoittajien, joita koskevat 5 artiklassa
             säädetyt ilmoitusvaatimukset, on varmistettava ilmoittamiensa tietojen laatu.
   2.        Toimivaltaisten        viranomaisten      on     arvioitava      laitoskokonaisuuksien
             toiminnanharjoittajien antamien tietojen laatu etenkin siltä osin, että ne on toimitettu
             ajoissa ja että ne ovat täydellisiä, varmoja, vertailukelpoisia, johdonmukaisia ja
             avoimia.
   3.        Komissio koordinoi laadunvarmistukseen ja laadunarviointiin liittyviä toimia kuullen
             19 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaa.
   4.        Komissio voi hyväksyä päästöjen seurantaa ja niistä ilmoittamista koskevia ohjeita
             19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
                                                10 artikla
                                           Tietojen saatavuus
   1.        Komissio, jota avustaa Euroopan ympäristökeskus, asettaa eurooppalaisen PRTR-
             rekisterin yleisön saataville Internetissä 7 artiklan 3 kohdassa säädetyssä
             määräajassa.
   2.        Jos eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä olevat tiedot eivät ole helposti yleisön
             saatavilla suoraan sähköisesti, kyseinen jäsenvaltio ja komissio helpottavat
             eurooppalaisen PRTR-rekisterin sähköistä käyttöä julkisissa tiloissa.
                                                11 artikla
                                          Luottamuksellisuus
   Jos jäsenvaltio pitää tietoja salassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin
   2003/4/EY23 4 artiklan mukaisesti, jäsenvaltion on mainittava tämän asetuksen 7 artiklan
   2 kohdan mukaisesti antamassaan ilmoituksessa kunkin ilmoitusvuoden osalta ja erikseen
   kunkin tietoja salassa pitävän laitoskokonaisuuden osalta, minkälaisia tietoja on pidetty
   salassa ja mistä syystä tiedot on pidetty salassa.
   23
           EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26.
FI                                                 19                                                 FI
 ---pagebreak---                                                   12 artikla
                                          Yleisön osallistuminen
   1.        Komissio tarjoaa yleisölle mahdollisuuden osallistua hyvissä ajoin ja tehokkaasti
             eurooppalaisen PRTR-rekisterin tulevaan kehittämiseen, mukaan luettuina
             toimintaedellytysten parantaminen ja tämän asetusten muutosten valmistelu.
             Yleisöllä on oltava mahdollisuus esittää asiaan liittyviä huomautuksia, tietoja,
             analyysejä tai mielipiteitä kohtuullisessa määräajassa.
   2.        Komissio ottaa tällaisen yleisön panoksen asianmukaisesti huomioon ja tiedottaa
             yleisölle sen osallistumisen tuloksista.
                                                  13 artikla
                                 Muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus
   Ympäristöä koskevien tietojen julkiseen saatavuuteen liittyvää muutoksenhaku- ja
   vireillepano-oikeutta voidaan käyttää direktiivin 2003/4/EY 6 artiklan mukaisesti ja yhteisön
   toimielinten osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/200124
   6, 7 ja 8 artiklan mukaisesti yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
   …/…25 3 artiklan kanssa.
                                                  14 artikla
                                  Toimintaedellytysten parantaminen
   Komissio laatii eurooppalaisen PRTR-rekisterin toteuttamista tukevan oppaan yhdeksän
   kuukauden kuluessa tämä asetuksen voimaantulosta kuullen 19 artiklan 1 kohdassa
   tarkoitettua komiteaa. Eurooppalaisen PRTR-rekisterin toteuttamista koskevassa oppaassa on
   käsiteltävä yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavia seikkoja:
             a)     ilmoitusmenettelyt;
             b)     ilmoitettavat tiedot;
             c)     laadunvarmistus;
             d)     luottamuksellisten tietojen osalta ilmoittaminen salassa pidettävien tietojen
                    tyypistä ja salassapidon syistä;
             e)     viittaus     kansainvälisesti     hyväksyttyihin päästöjen        määritys-     ja
                    analyysimenetelmiin ja näytteenottomenetelmiin;
   24
           EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
   25
           EUVL L EUVL C […], […], s. […] (Komission ehdotus KOM(2003) 622 lopullinen, 24.10.2003).
FI                                                   20                                                FI
 ---pagebreak---              f)    emoyhtiöiden ilmoittaminen;
             g)    toiminnoista käytettävät koodit tämän asetuksen liitteen I ja neuvoston
                   direktiivin 96/61/EY liitteen I mukaisesti.
                                                15 artikla
                                        Tietoisuuden lisääminen
   Komissio ja jäsenvaltiot edistävät yleisön tietoisuutta eurooppalaisesta PRTR-rekisteristä ja
   varmistavat avun antamisen eurooppalaisen PRTR-rekisterin käytössä sekä rekisterissä
   olevien tietojen ymmärtämisessä ja käytössä.
                                                16 artikla
                           Lisätiedot, jotka jäsenvaltioiden on ilmoitettava
   1.        Jäsenvaltioiden on joka kolmas vuosi annettava komissiolle yhdessä 7 artiklan
             mukaisesti ilmoitettavien tietojen kanssa kertomus, joka perustuu edellisten kolmen
             ilmoitusvuoden tietoihin ja jossa kuvataan seuraavien seikkojen osalta noudatettuja
             käytäntöjä ja toteutettuja toimenpiteitä:
             a)    5 artiklan mukaiset vaatimukset;
             b)    9 artiklan mukainen laadunvarmistus;
             c)    10 artiklan 2 kohdan mukainen mahdollisuus saada tietoja;
             d)    15 artiklan mukainen tietoisuuden lisääminen;
             e)    11 artiklan mukainen tietojen luottamuksellisuus;
             f)    20 artiklan mukaisesti säädetyt seuraamukset ja niiden soveltamisesta saadut
                   kokemukset.
   2.        Komissio määrittelee 1 kohdassa tarkoitetun kertomuksen muodon ja sen
             yksityiskohtaisen sisällön kuullen 19 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaa.
                                                17 artikla
                   Komission tekemä uudelleentarkastelu ja muutosehdotukset
   Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 7 ja 16 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja ja
   julkaisee joka kolmas vuosi kertomuksen, joka perustuu viimeisiltä kolmelta ilmoitusvuodelta
   saatavilla oleviin tietoihin. Kertomus julkaistaan kuusi kuukautta sen jälkeen, kun nämä tiedot
   on esitelty Internetissä.
   Jäsenvaltioiden on esitettävä pöytäkirjan liitteiden muuttamista koskevat ehdotukset
   19 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle. Yhteisön kanta tällaisiin muutoksiin
   vahvistetaan 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
FI                                                  21                                             FI
 ---pagebreak---                                               18 artikla
                                      Liitteiden muuttaminen
   Muutokset, jotka ovat tarpeellisia tämän asetuksen liitteiden mukauttamiseksi tieteen ja
   tekniikan kehitykseen sekä pöytäkirjan liitteisiin tehtyihin muutoksiin, hyväksytään
   19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
                                              19 artikla
                                              Komitea
   1.       Komissiota avustaa komitea (jäljempänä ’komitea’).
   2.       Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ja
            otetaan huomioon mainitun päätöksen 8 artikla. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan
            3 kohdassa säädetty määräaika on kolme kuukautta.
                                              20 artikla
                                           Seuraamukset
   Jäsenvaltioiden on vahvistettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän asetuksen
   säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ne
   pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.
   Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle viimeistään vuosi tämän
   asetuksen voimaantulon jälkeen, ja niiden on ilmoitettava viipymättä kaikista niihin
   vaikuttavista myöhemmistä muutoksista.
                                              21 artikla
                        Muutokset direktiiveihin 91/689/ETY ja 96/61/EY
   1.       Poistetaan direktiivin 91/689/ETY 8 artiklan 3 kohta.
   2.       Poistetaan direktiivin 96/61/EY 15 artiklan 3 kohta.
FI                                               22                                                FI
 ---pagebreak---                                              22 artikla
                                           Voimaantulo
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].
   Euroopan parlamentin puolesta               Neuvoston puolesta
   Puhemies                                    Puheenjohtaja
FI                                              23                                         FI
 ---pagebreak---                                        LIITE I
                                   TOIMINNOT
   Nro                     Toiminto                         Kapasiteettikynnys
    1. Energia-ala
    a) Kaasun- ja öljynjalostamot                                    *(1)
    b) Kaasutus- ja nesteytyslaitokset                                *
    c) Lämpövoimalat ja muut polttolaitokset             Lämmöntuotto 50 MW
    d) Koksaamot                                                      *
    e) Hiilen murskauslaitokset                          Kapasiteetti 1 tonni/h
    f) Kivihiilituotteita ja kiinteitä savuttomia
                                                                      *
       polttoaineita valmistavat laitokset
    2. Metallien tuotanto ja jalostus
    a) Malmin (sulfidimalmi mukaan luettuna)
                                                                      *
       pasutus- ja sintrauslaitokset
    b) Raakaraudan tai teräksen tuotantolaitokset Kapasiteetti 2,5 tonnia/h
       (primaari- tai sekundaarisulatus), jatkuva
       valu mukaan luettuna
    c) Laitokset, joissa rautametalleja jalostetaan:
       i) kuumavalssauksella                             Kapasiteetti 20     tonnia
                                                         raakaterästä/h
       ii) takomalla vasaroilla                          Iskuenergia
                                                         50 kilojoulea/vasara ja
                                                         käytetty lämpöteho yli
                                                         20 MW
       iii) suojakäsittelemällä sulalla metallilla       Käsittelymäärä 2 tonnia
                                                         raakaterästä/h
    d) Rautametallivalimot                               Tuotantokapasiteetti
                                                         20 tonnia/pv
    e) Laitokset:
       i)       joissa    tuotetaan     muita      kuin
       rautapitoisia     raakametalleja      malmeista,
       rikasteista tai sekundaarisista raaka-aineista                 *
       metallurgisilla,         kemiallisilla        tai
       elektrolyyttisillä prosesseilla
FI                                       24                                         FI
 ---pagebreak---       ii)       joissa     sulatetaan,      seostaminen    Sulatuskapasiteetti
      mukaan luettuna, muita kuin rautapitoisia            4 tonnia/pv lyijyn ja
      metalleja, jälleenkäsiteltävät tuotteet mukaan       kadmiumin osalta tai
      luettuina (puhdistuksesta, sulattovalusta jne.)      20 tonnia/pv      kaikkien
                                                           muiden metallien osalta
   f) Metallien ja muovien pintakäsittelylaitokset, Käsittelyaltaiden tilavuus
      joissa       käytetään     elektrolyyttistä      tai 30 m³
      kemiallista prosessia
   3. Mineraaliteollisuus
   a) Maanalainen louhinta ja siihen liittyvä
                                                                       *
      toiminta
   b) Avolouhinta                                          Louhittavan alueen pinta-
                                                           ala 25 hehtaaria
   c) Laitokset, joissa tuotetaan:
      i) sementtiklinkkeriä kiertouuneissa                 Tuotantokapasiteetti
                                                           500 tonnia/pv
      ii) kalkkia kiertouuneissa                           Tuotantokapasiteetti
                                                           50 tonnia/pv
      iii) sementtiklinkkeriä tai kalkkia muissa Tuotantokapasiteetti
      uuneissa                                             50 tonnia/pv
   d) Asbestia       ja    asbestipohjaisia      tuotteita
                                                                       *
      valmistavat laitokset
   e) Lasia,       mukaan       luettuna       lasikuitua, Sulatuskapasiteetti
      valmistavat laitokset                                20 tonnia/pv
   f) Mineraaleja sulattavat laitokset, mukaan Sulatuskapasiteetti
      luettuina mineraalikuituja tuottavat laitokset 20 tonnia/pv
   g) Laitokset, joissa valmistetaan polttamalla           Tuotantokapasiteetti
      keraamisia tuotteita, erityisesti kattotiiliä,       75 tonnia/pv            tai
                                                                               3
      tiiliä, tulenkestäviä tiiliä, laattoja, kivitavaraa  uunitilavuus 4 m         ja
      tai posliinia                                        lastauskapasiteetti
                                                           300 kg/m3 uunia kohden
FI                                         25                                          FI
 ---pagebreak---    4. Kemianteollisuus
   a) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan
      teollisessa mittakaavassa orgaanisen kemian
      peruskemikaaleja, kuten:
        i)    yksinkertaisia                   hiilivetyjä
              (suoraketjuisia tai rengasrakenteisia,
              tyydyttyneitä tai tyydyttymättömiä,
              alifaattisia tai aromaattisia)
        ii) happea sisältäviä hiilivetyjä, kuten
              alkoholeja, aldehydejä, ketoneita,
              karboksyylihappoja,               estereitä,
              asetaatteja, eettereitä, peroksideja ja
              epoksihartseja
        iii) rikkipitoisia hiilivetyjä
        iv) typpipitoisia         hiilivetyjä,      kuten  ∗
              amiineja, amideja, typpiyhdisteitä,
              nitroyhdisteitä tai nitraattiyhdisteitä,
              nitriilejä, syanaatteja ja isosyanaatteja
        v) fosforia sisältäviä hiilivetyjä
        vi) halogenoituja hiilivetyjä
        vii) organometallisia yhdisteitä
        viii) perusmuoveja                (polymeerejä,
               synteettisiä           kuituja           ja
               selluloosapohjaisia kuituja)
        ix) synteettisiä kumeja
        x) väriaineita ja pigmenttejä
        xi) pinta-aktiivisia aineita
   b) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan
      teollisessa mittakaavassa epäorgaanisen
      kemian peruskemikaaleja, kuten:
        i)    kaasuja, kuten ammoniakkia, klooria
              tai      vetykloridia,      fluoria      tai
              vetyfluoridia,       hiilen       oksideja,
              rikkiyhdisteitä, typen oksideja, vetyä,
              rikkidioksidia ja karbonyylikloridia
        ii) happoja,          kuten       kromihappoa,
              vetyfluoridihappoa,        fosforihappoa,
              typpihappoa,          vetykloridihappoa,
              rikkihappoa,            oleumia           ja
              rikkihapokkeita                              *
        iii) emäksiä,                               kuten
              ammoniumhydroksidia,
              kaliumhydroksidia                         ja
              natriumhydroksidia
        iv) suoloja, kuten ammoniumkloridia,
              kaliumkloraattia, kaliumkarbonaattia,
              natriumkarbonaattia, perboraattia ja
              hopeanitraattia
        v) epämetalleja, metallioksideja tai
              muita epäorgaanisia yhdisteitä, kuten
              kalsiumkarbidia, piitä ja piikarbidia
FI                                         26                FI
 ---pagebreak---        c)  Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan
           teollisessa mittakaavassa fosfori-, typpi- tai
                                                                               *
           kaliumpohjaisia lannoitteita (yksi- tai
           moniravinteisia)
       d) Kemialliset laitokset,            joissa tuotetaan
           teollisessa                           mittakaavassa
           kasvinsuojeluaineiden           perusaineita        ja              *
           biosidejä
       e)  Laitokset, joissa käytetään kemiallista tai
           biologista        prosessia         farmaseuttisten
           tuotteiden      perusaineiden        valmistukseen                  *
           teollisessa mittakaavassa
       f)  Laitokset, joissa tuotetaan teollisessa
           mittakaavassa räjähteitä ja pyroteknisiä                            *
           tuotteita
       5.  Jätehuolto ja jätevesien käsittely
       a)  Vaarallisen         jätteen       käsittely-       tai Vastaanottokyky
           hyödyntämislaitokset                                   10 tonnia/pv
       b) Direktiivin 2000/76/EY soveltamisalaan Kapasiteetti 3 tonnia/h
           kuuluvien muiden kuin vaarallisten jätteiden
           polttolaitokset
       c)  Muiden        kuin       vaarallisten      jätteiden Kapasiteetti 50 tonnia/pv
           käsittelylaitokset
       d) Kaatopaikat (lukuun ottamatta pysyvän                   Vastaanottokyky
           jätteen kaatopaikkoja sekä kaatopaikkoja,              10 tonnia/pv          tai
           jotka on poistettu pysyvästi käytöstä ennen            kokonaiskapasiteetti
           16. heinäkuuta 2001 tai joiden osalta                  25 000 tonnia
           toimivaltaisten viranomaisten neuvoston
           direktiivin     1999/31/EY26          13     artiklan
           mukaisesti vaatima jälkihoitovaihe on
           päättynyt)
       e)  Ruhojen ja eläinperäisen jätteen käsittelyyn Käsittelykapasiteetti
           tai kierrätykseen tarkoitetut laitokset                10 tonnia/pv
       f)  Yhdyskuntajätevesien käsittelylaitokset                Kapasiteetti     100 000
                                                                  asukasvastinelukua
       g) Itsenäisesti toimivat teollisuuden jätevesien Kapasiteetti
           käsittelylaitokset, jotka liittyvät ainakin 10 000 m3/pv
           yhteen       tässä       liitteessä      mainituista
           toiminnoista
   26
      EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1.
FI                                               27                                         FI
 ---pagebreak---    6. Paperin ja puun tuotanto ja jalostus
   a) Teollisuuslaitokset,      joissa    valmistetaan
      massaa         puusta        tai      vastaavista                 *
      kuitumateriaaleista
   b) Teollisuuslaitokset,      joissa    valmistetaan Tuotantokapasiteetti
      paperia, kartonkia ja muita primaarisia 20 tonnia/pv
      puutuotteita (lastulevyä, kuitulevyä ja
      vaneria)
   c) Teollisuuslaitokset,       joissa    puuta      ja Tuotantokapasiteetti
      puutuotteita suojataan kemiallisesti               50 m3/pv
   7. Voimaperäinen            karjankasvatus        ja
      vesiviljely
   a) Siipikarjan tai sikojen tehokasvatuslaitokset      i)      40 000       paikkaa
                                                         siipikarjalle
                                                         ii) 2 000 paikkaa
                                                             tuotantosioille (paino
                                                             yli 30 kg)
                                                         iii)      750        paikkaa
                                                         emakoille
   b) Voimaperäinen vesiviljely                          Tuotantokapasiteetti
                                                         1 000 tonnia kalaa tai
                                                         äyriäisiä/pv
   8. Elintarvike- ja juomateollisuuden eläin- ja
      kasvituotteet
   a) Teurastamot                                        Tuottavat             ruhoja
                                                         50 tonnia/pv
   b) Sellaisten elintarvikkeiden ja juomien
      käsittely ja jalostus, jotka valmistetaan:
      i) eläinperäisistä       raaka-aineista    (paitsi Lopputuotteiden
                                                         tuotantokapasiteetti
      maidosta)                                          75 tonnia/pv
      ii) kasviperäisistä raaka-aineista                 Lopputuotteiden
                                                         tuotantokapasiteetti
                                                         300 tonnia/pv
                                                         (neljännesvuosittain
                                                         laskettavan keskiarvon
                                                         perusteella)
   c) Maidon käsittely ja jalostus                       Vastaanotettu
                                                         maitomäärä
                                                         200 tonnia/pv (vuosittain
                                                         laskettavan keskiarvon
                                                         perusteella)
FI                                       28                                           FI
 ---pagebreak---              9.   Muut toiminnot
             a)   Kuitujen tai tekstiilien esikäsittely- (pesu, Käsittelykapasiteetti
                  valkaisu, merserointi) tai värjäyslaitokset      10 tonnia/pv
             b) Nahanparkituslaitokset                             Käsittelykapasiteetti
                                                                   12 tonnia
                                                                   lopputuotteita/pv
             c) Aineiden,         esineiden      ja     tuotteiden Liuottimen
                  pintakäsittelylaitokset, erityisesti tasoitusta, kulutuskapasiteetti
                  painatusta,      pinnoitusta,     rasvanpoistoa, 150 kg/h tai 200 tonnia/v
                  vedenkestokäsittelyä, liimausta, maalausta,
                  puhdistusta tai kyllästystä orgaanisten
                  liuottimien avulla suorittavat laitokset
             d) Hiilen (kivihiilen) tai elektrografiitin
                  tuotantolaitokset, joissa käytetään polttoa tai               *
                  grafitointia
             e)   Laitokset, joissa rakennetaan ja maalataan Kyky käsitellä            100 m
                  laivoja tai poistetaan niistä maali              pitkiä aluksia
    (1)
        Asteriski (*) tarkoittaa, että toimintoon ei sovelleta lainkaan kapasiteettikynnystä, vaan
   ilmoitusvelvollisuus koskee kaikkia laitoskokonaisuuksia.
FI                                                   29                                            FI
 ---pagebreak---                                           LIITE II
                                    EPÄPUHTAUDET
                                                    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                              (sarake 1)
                                                    ilmaan       veteen    maaperään
   Nro CAS-numero           Epäpuhtaus            (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                    kg/vuosi    kg/vuosi     kg/vuosi
    1    74-82-8   Metaani (CH4)                   100 000         -(1)          -
    2    630-08-0  Hiilimonoksidi (CO)             500 000          -            -
    3    124-38-9  Hiilidioksidi (CO2)             100 milj.        -            -
                   Fluorihiilivedyt        (HFC-
    4                                                 100           -            -
                   yhdisteet)
    5   10024-97-2 Dityppioksidi (N2O)              10 000          -            -
    6   7664-41-7 Ammoniakki (NH3)                  10 000          -            -
                   Muut haihtuvat orgaaniset
    7              yhdisteet kuin metaani          100 000          -            -
                   (NMVOC-yhdisteet)
    8              Typen oksidit (NOx/NO2)         100 000          -            -
                   Perfluorihiilivedyt      (PFC-
    9                                                 100           -            -
                   yhdisteet)
   10   2551-62-4 Rikkiheksafluoridi (SF6)             50           -            -
   11              Rikin oksidit (SOx/SO2)         150 000          -            -
   12              Kokonaistyppi                        -        50 000       50 000
   13              Kokonaisfosfori                      -         5 000        5 000
                   Osittain          halogenoidut
   14              kloorifluorihiilivedyt              1            -            -
                   (HCFC-yhdisteet)
                   Kloorifluorihiilivedyt (CFC-
   15                                                  1            -            -
                   yhdisteet)
   16              Halonit                             1            -            -
FI                                           30                                       FI
 ---pagebreak---                                                     Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                              (sarake 1)
                                                    ilmaan       veteen    maaperään
   Nro CAS-numero           Epäpuhtaus            (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                    kg/vuosi    kg/vuosi     kg/vuosi
                   Arseeni ja arseeniyhdisteet
   17   7440-38-2                                      20           5            5
                   (arseenina)
                   Kadmium                     ja
   18   7440-43-9 kadmiumyhdisteet                     10           5            5
                   (kadmiumina)
                   Kromi ja      kromiyhdisteet
   19   7440-47-3                                     100          50           50
                   (kromina)
                   Kupari ja    kupariyhdisteet
   20   7440-50-8                                     100          50           50
                   (kuparina)
                   Elohopea                    ja
   21   7439-97-6 elohopeayhdisteet                    10           1            1
                   (elohopeana)
                   Nikkeli ja nikkeliyhdisteet
   22   7440-02-0                                      50          20           20
                   (nikkelinä)
                   Lyijy     ja   lyijy-yhdisteet
   23   7439-92-1                                     200          20           20
                   (lyijynä)
                   Sinkki ja     sinkkiyhdisteet
   24 7440-66-6                                        200        100          100
                   (sinkkinä)
   25   15972-60-8 Alakloori                            -          1            1
   26    309-00-2  Aldriini                             1           1            1
   27   1912-24-9 Atratsiini                            -           1            1
   28     57-74-9  Klordaani                           1           1            1
   29    143-50-0  Klordekoni                          1           1            1
   30    470-90-6  Klorfenvinfossi                      -          1            1
   31   85535-84-8 Kloorialkaanit, C10–C13              -          1            1
   32   2921-88-2 Klorpyrifossi                         -          1            1
   33    50-29-3   DDT                                 1           1            1
FI                                          31                                        FI
 ---pagebreak---                                                  Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                           (sarake 1)
                                                 ilmaan       veteen    maaperään
   Nro CAS-numero           Epäpuhtaus         (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                 kg/vuosi    kg/vuosi     kg/vuosi
   34     107-06-2 1,2-dikloorietaani (EDC)       1 000         10           10
   35      75-09-2 Dikloorimetaani (DCM)          1 000         10           10
   36      60-57-1 Dieldriini                        1           1            1
   37    330-54-1  Diuroni                           -           1            1
   38 115-29-7     Endosulfaani                      -           1            1
   39 72-20-8      Endriini                          1           1            1
                   Halogenoidut orgaaniset
   40                                                -        1 000        1 000
                   yhdisteet (AOX:nä)
   41    76-44-8   Heptakloori                      1            1            1
   42   118-74-1   Heksaklooribentseeni (HCB)       10           1            1
                   Heksaklooributadieeni
   43    87-68-3                                     -           1            1
                   (HCBD)
                   1,2,3,4,5,6–
   44   608-73-1   heksakloorisykloheksaani         10           1            1
                   (HCH)
   45    58-89-9   Lindaani                          1           1            1
   46   2385-85-5  Mireksi                           1           1            1
                   PCDD + PCDF (dioksiinit +
   47                                             0,001       0,001        0,001
                   furaanit) (TEQ)
   48   608-93-5   Pentaklooribentseeni              1           1            1
   49    87-86-5   Pentakloorifenoli (PCP)          10           1            1
                   Polyklooratut bifenyylit
   50   1336-36-3                                  0,1         0,1          0,1
                   (PCB-yhdisteet)
   51    122-34-9  Simatsiini                        -           1            1
   52   127-18-4   Tetrakloorietyleeni (PER)      2 000         10            -
FI                                          32                                     FI
 ---pagebreak---                                                   Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                             (sarake 1)
                                                  ilmaan        veteen     maaperään
   Nro CAS-numero           Epäpuhtaus          (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                  kg/vuosi     kg/vuosi     kg/vuosi
   53    56-23-5   Tetrakloorimetaani (TCM)         100            1            -
                   Triklooribentseenit
   54 12002-48-1                                     10            1            -
                   (TCB-yhdisteet)
   55    71-55-6   1,1,1-trikloorietaani            100            -            -
   56    79-34-5   1,1,2,2-tetrakloorietaani         50            -            -
   57    79-01-6   Trikloorietyleeni               2 000          10            -
   58    67-66-3   Trikloorimetaani                 500           10            -
   59   8001-35-2  Toksafeeni                         1            1            1
   60    75-01-4   Vinyylikloridi                  1 000          10           10
   61   120-12-7   Antraseeni                        50            1            1
                                                                 200          200
   62    71-43-2   Bentseeni                       1 000
                                                            (BTEX:nä) (BTEX:nä)(2)
                                                                       (2)
                   Bromatut difenyylieetterit
   63                                                 -           1            1
                   (PBDE)
                   Nonyylifenolietoksylaatit
   64              (NP/NPE-yhdisteet) ja              -           1            1
                   vastaavat aineet
                                                                 200          200
   65   100-41-4   Etyylibentseeni                    -
                                                            (BTEX:nä)(2) (BTEX:nä)(2)
   66    75-21-8   Etyleenioksidi                  1 000          10           10
   67   34123-59-6 Isoproturoni                       -           1            1
   68     91-20-3  Naftaleeni                       100           10           10
                   Orgaaniset
   69              tinayhdisteet(kokonaistinana       -           50           50
                   )
   70    117-81-7  Di-2-etyyliheksyyliftalaatti      10            1            1
FI                                           33                                       FI
 ---pagebreak---                                                       Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                                 (sarake 1)
                                                      ilmaan        veteen      maaperään
   Nro CAS-numero           Epäpuhtaus              (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                      kg/vuosi     kg/vuosi      kg/vuosi
                   (DEHP)
    71    108-95-2 Fenolit (kokonaishiilenä)             -             20           20
                   Polysykliset aromaattiset
    72                                                  50             5            5
                   hiilivedyt (PAH-yhdisteet)(3)
                                                                      200          200
    73    108-88-3 Tolueeni                              -
                                                                (BTEX:nä) (BTEX:nä)(2)
                                                                            (2)
                   Tributyylitina               ja
    74                                                   -             1            1
                   tributyylitinayhdisteet
                   Trifenyylitina                ja
    75                                                   -             1            1
                   trifenyylitinayhdisteet
                   Orgaanisen               hiilen
    76             kokonaismäärä           (TOC)         -          50 000           -
                   (kokonaishiilenä tai COD/3)
    77   1582-09-8 Trifluraliini                         -             1            1
                                                                      200          200
   78 1330-20-7    Ksyleenit                              -
                                                                (BTEX:nä)(2) (BTEX:nä)(2)
    79             Kloridit (kokonaiskloorina)           -          2 milj.       2 milj.
                   Kloori ja epäorgaaniset
    80                                                10 000            -            -
                   yhdisteet (HCl:nä)
    81   1332-21-4 Asbesti                               1             1            1
    82             Syanidit (kokonais-CN:nä)             -             50           50
    83             Fluoridit (kokonaisfluorina)          -           2 000        2 000
                   Fluori     ja   epäorgaaniset
    84                                                 5 000            -            -
                   yhdisteet (HF:nä)
    85 74-90-8     Syaanivety (HCN)                     200             -            -
    86             Hiukkaset (PM10)                   50 000            -            -
    87  1806-26-4  Oktyylifenolit                        -              1            -
FI                                           34                                           FI
 ---pagebreak---                                                          Kynnysarvo, joka koskee päästöjä
                                                                   (sarake 1)
                                                         ilmaan       veteen     maaperään
      Nro CAS-numero              Epäpuhtaus           (sarake 1a) (sarake 1b) (sarake 1c)
                                                         kg/vuosi    kg/vuosi      kg/vuosi
       88   206-44-0     Fluoranteeni                       -           2             -
       89    465-73-6    Isodriini                          -           1             -
       90   36355-1-8    Heksabromibifenyyli               0,1         0,1           0,1
   Alaviitteet:
   (1)
       Vaakaviiva (-) osoittaa, että kyseinen parametri ja ympäristön osa-alue eivät aiheuta
   ilmoitusvaatimusta.
   (2)
        Yksittäiset epäpuhtaudet on ilmoitettava, jos BTEX-kynnys (bentseenin, tolueenin,
   etyylibentseenin ja ksyleenien summaparametri) ylittyy.
   (3)
        Ilmaan kohdistuvien päästöjen ilmoittamiseksi on mitattava seuraavat polysykliset
   aromaattiset hiilivedyt (PAH-yhdisteet): bentso(a)pyreeni (50-32-8), bentso(b)fluoranteeni
   (205-99-2), bentso(k)fluoranteeni (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyreeni (193-39-5) (perustuu
   valtiosta toiseen tapahtuvasta ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumisesta tehtyyn
   yleissopimukseen liittyvään pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevaan pöytäkirjaan). Neljän
   edellä mainitun aineen lisäksi on mitattava myös bentso(g,h,i)peryleeni (191-24-2) ja
   fluoranteeni (206-44-0) veteen ja maaperään kohdistuvien päästöjen sekä laitoskokonaisuuden
   ulkopuolelle tapahtuvien siirtojen ilmoittamiseksi.
FI                                               35                                            FI
 ---pagebreak---                                                  LIITE III
        EPÄPUHTAUKSIEN PÄÄSTÖJÄ JA SIIRTOJA KOSKEVAN ILMOITUKSEN
                                                  MUOTO
   Laitoskokonaisuuden tiedot
   Emoyhtiön nimi
   Laitoskokonaisuuden nimi (toiminnanharjoittaja)
   Laitoskokonaisuuden tunnusnumero
   Katuosoite
   Postitoimipaikka
   Postinumero
   Maa
   Sijainti
   Vesipiiri(1)
   NACE-koodi (4 numeroa)
   Pääasiallinen toimiala
   Tuotannon määrä (valinnainen)
   Laitosten lukumäärä (valinnainen)
   Toimintatunteja vuodessa (valinnainen)
   Työntekijöiden määrä (valinnainen)
   Tekstikenttä laitoskokonaisuuden tai emoyhtiön toimittamia
   lisätietoja tai Internet-osoitetta varten (valinnainen)
   Kaikki liitteen I mukaiset laitoskokonaisuuden toiminnot
   (liitteessä I esitetyn merkintäjärjestelmän mukaisesti sekä
   IPPC-koodi, jos sellainen on saatavilla)
   Toiminto 1 (liitteen I mukainen päätoiminto)
   Toiminto 2
   Toiminto N
   Laitoskokonaisuuden päästöt ilmaan kunkin kynnysarvon              Päästöt ilmaan
   ylittävän epäpuhtauden osalta (liitteen II mukaisesti)
   Epäpuhtaus 1             M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä    kg/vuosi
   Epäpuhtaus 2             C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä
   Epäpuhtaus N             E: arvioitu
   Laitoskokonaisuuden päästöt veteen kunkin kynnysarvon              Päästöt veteen
   ylittävän epäpuhtauden osalta (liitteen II mukaisesti)
   Epäpuhtaus 1             M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä    kg/vuosi
   Epäpuhtaus 2             C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä
   Epäpuhtaus N             E: arvioitu
   Laitoskokonaisuuden            päästöt      maaperään       kunkin Päästöt maaperään
   kynnysarvon ylittävän epäpuhtauden osalta (liitteen II
   mukaisesti)
   Epäpuhtaus 1             M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä    kg/vuosi
   Epäpuhtaus 2             C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä
   Epäpuhtaus N             E: arvioitu
   Kunkin sellaisen epäpuhtauden siirrot laitoskokonaisuuden
   ulkopuolelle jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä,
   jonka osalta kynnysarvo ylittyy (liitteen II mukaisesti)
FI                                                   36                                 FI
 ---pagebreak---    Epäpuhtaus 1           M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä    kg/vuosi
   Epäpuhtaus 2           C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä
   Epäpuhtaus N           E: arvioitu
   Sellaiset laitoskokonaisuuden tekemät vaarallisen jätteen siirrot laitosalueen
   ulkopuolelle, joiden osalta kynnysarvo ylittyy (5 artiklan mukaisesti)
   Maan sisällä:
   Hyödynnettäväksi (R)
   Käsiteltäväksi (D)                             tonnia/vuosi
                                                  tonnia/vuosi
   Muihin maihin:
   Hyödynnettäväksi (R)
   Hyödyntäjän nimi                               tonnia/vuosi
   Hyödyntäjän osoite
   Siirron     vastaanottavan       varsinaisen
   hyödyntämispaikan osoite
   Muihin maihin:
   Käsiteltäväksi (D)
   Käsittelijän nimi                              tonnia/vuosi
   Käsittelijän osoite
   Siirron     vastaanottavan       varsinaisen
   käsittelypaikan osoite
   Sellaiset laitoskokonaisuuden tekemät muun kuin vaarallisen jätteen siirrot
   laitosalueen ulkopuolelle, joiden osalta kynnysarvo ylittyy (5 artiklan mukaisesti)
   Hyödynnettäväksi (R)                           tonnia/vuosi
   Käsiteltäväksi (D)                             tonnia/vuosi
   Yleisön esittämiin pyyntöihin vastaava
   toimivaltainen viranomainen:
   Nimi
   Katuosoite
   Postitoimipaikka
   Puhelin
   Faksi
   Sähköpostiosoite
   (1)
       Yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annetun direktiivin
   2000/60/EY27 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
   27
           EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.
FI                                                  37                                  FI