CELEX: 52013PC0055
Language: cs
Date: 2013-02-08
Title: Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravuje směrnice 94/80/ES, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky

|
			
		
		
		52013PC0055
		
			Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravuje směrnice 94/80/ES, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky /* COM/2013/055 final - 2013/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Návrh směrnice Rady, kterou se upravuje
směrnice 94/80/ES, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a
práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v
členském státě, jehož nejsou státními příslušníky, byl
vypracován z důvodu nadcházejícího přistoupení Chorvatské republiky k
Evropské unii.
Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k
Evropské unii[1]
byla podepsána všemi členskými státy Evropské unie a Chorvatskou
republikou v Bruselu dne 9. prosince 2011.
Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o
přistoupení vstupuje uvedená smlouva v platnost dne 1. července
2013 za podmínky, že všechny ratifikační listiny budou uloženy před
tímto dnem.
Podle čl. 3 odst. 4 smlouvy o
přistoupení mohou orgány Unie před přistoupením přijmout
opatření uvedená mimo jiné v článku 50 aktu o podmínkách
přistoupení Chorvatské republiky[2].
Tato opatření vstoupí v platnost pouze s výhradou a dnem vstupu
smlouvy o přistoupení v platnost.
V článku 50 aktu o přistoupení je
uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté před přistoupením
vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a jestliže tyto nezbytné
úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho přílohami, přijme akty
nezbytné k tomuto účelu Rada, nebo Komise (pokud byl původní akt
přijat Komisí). 
V bodě 2 závěrečného aktu[3] se odkazuje na politickou
dohodu dosaženou členskými státy a Chorvatskem v otázce souboru úprav
aktů, které v souvislosti se schválením smlouvy o přistoupení mají
orgány přijmout; vysoké smluvní strany smlouvy o přistoupení vyzvaly
Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před přistoupením v
souladu s článkem 50 aktu o přistoupení, v případě
potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva
Unie.
V oblasti soudnictví a základních práv –
odpovídající kapitole jednání 23 – vyžaduje technickou úpravu pouze
směrnice 94/80/ES, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a
práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v
členském státě, jehož nejsou státními příslušníky.
Tento návrh je součástí řady návrhů
směrnic Rady předložených Komisí Radě, které přeskupují
jednotlivé technické úpravy směrnic Rady, jakož i směrnic Evropského
parlamentu a Rady do oddělených návrhů různých směrnic Rady
tak, aby odpovídaly jednotlivým kapitolám jednání. Smyslem této struktury je
usnadnit provedení dotčených směrnic do právních řádů
jednotlivých členských států. Balíček návrhů právních
aktů, které Komise předala Radě, se skládá na jedné straně
ze zmíněné řady návrhů směrnic Rady, a na straně druhé
z návrhu jediného nařízení Rady, které bude zahrnovat jak příslušná
nařízení a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, tak i příslušná
nařízení a rozhodnutí samotné Rady. Podobný přístup byl zvolen v
minulosti při přistoupení Bulharska a Rumunska[4].
Předpokládá se, že všechny právní akty, které
jsou součástí tohoto balíčku, budou vyhlášeny v Úředním
věstníku Evropské unie ve stejný den.
Tento návrh i ostatní návrhy obsažené v tomto
balíčku zohlední technické úpravy acquis Unie
zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie do 1.
září 2012. Důvodem je poskytnout dostatek času nejen pro
potřebné legislativní postupy, ale také pro provedení uvedených
směrnic členskými státy a pro splnění jejich oznamovacích
povinností v souvislosti se směrnicemi. Bude-li třeba upravit acquis
Unie zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie po
1. září 2012, budou tyto úpravy zohledněny v samotných
příslušných aktech nebo provedeny později vhodným postupem.
Kromě toho Komise hodlá počátkem července 2013 neformálně
poskytnout členským státům seznam takových právních
předpisů.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Vzhledem k tomu, že je tento návrh čistě
technické povahy a nevyžaduje žádná politická rozhodnutí, není zapotřebí
žádat o konzultace se zúčastněnými stranami nebo o posouzení dopadů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Právním základem tohoto návrhu je článek 50
aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky.
Zásady subsidiarity a proporcionality byly
plně dodrženy. Jelikož se návrh týká technických úprav právních aktů
přijatých Unií, je podle zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3 Smlouvy o
EU) nutné, aby opatření byla přijata na úrovni Unie. Návrh je v
souladu se zásadou proporcionality (čl. 5 odst. 4 Smlouvy o EU),
neboť nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaných
cílů.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky. 
2013/0034 (NLE)
Návrh
SMĚRNICE RADY,
kterou se v důsledku přistoupení
Chorvatska upravuje směrnice 94/80/ES, kterou se stanoví pravidla pro
výkon práva volit a práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm
v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení
Chorvatské republiky, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatské
republiky, a zejména na čl. 50 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V článku 50 aktu o
přistoupení je uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté
před přistoupením vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a
jestliže tyto nezbytné úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho
přílohami, přijme akty nezbytné k tomuto účelu Rada na návrh
Komise kvalifikovanou většinou, nebo Komise, pokud byl původní akt
přijat Komisí.
(2)       V závěrečném
aktu konference, v jejímž rámci byla vypracována smlouva o přistoupení, se
uvádí, že vysoké smluvní strany dosáhly politické dohody ohledně souboru
úprav aktů přijatých orgány nutných z důvodu přistoupení a
vyzývají Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před
přistoupením v souladu s článkem 50 aktu o přistoupení, jak je
uvedeno v čl. 3 odst. 4 smlouvy o přistoupení, v případě
potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva
Unie. 
(3)       Směrnice Rady 94/80/ES
ze dne 19. prosince 1994, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a
práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v
členském státě, jehož nejsou státními příslušníky[5], by proto měla být
odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 94/80/ES se mění v souladu
s přílohou.
Článek 2
1.           Členské státy
přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro
dosažení souladu s touto směrnicí do dne přistoupení Chorvatské
republiky k Evropské unii. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Použijí tyto předpisy ode dne
přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii.
Tyto předpisy přijaté členskými
státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz
učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si
stanoví členské státy.
2.           Členské státy sdělí
Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této
směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost s
výhradou vstupu a dnem vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky
v platnost.
Článek 4
Tato směrnice je určena
členským státům.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
PŘÍLOHA 
SOUDNICTVÍ A ZÁKLADNÍ PRÁVA
PRÁVA OBČANŮ EU
31994 L 0080: směrnice Rady 94/80/ES ze dne 19. prosince 1994, kterou se
stanoví pravidla pro výkon práva volit a práva být volen v obecních volbách pro
občany Unie s bydlištěm v členském státě, jehož nejsou
státními příslušníky (Úř. věst. L 368, 31.12.1994, s. 38): 
V PŘÍLOZE se
za údaje pro Bulharsko vkládají tyto údaje: 
„v Chorvatsku:
općina, grad, županija,“.
[1]               Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 10.
[2]               Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 21.
[3]               Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 95.
[4]               Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 368, 31.12.1994, s. 38.