CELEX: 51981PC0790
Language: da
Date: 1981-12-09
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FØRSTE ANVENDELSE AF AFGØRELSE OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT OPTAGE LÅN TIL FREMME AF INVESTERINGERNE I FÆLLESSKABET (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 790
Vol. 1981/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        I
                                        I
                                                               KOM(81)790 endelig udg
                                                         Bruxelles . 20 januar 1982
                               FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
                           OM FØRSTE ANVENDELSE AF AFGØRELSE
                 - OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT OPTAGE LÅN
                       TIL FREMME AF INVESTERINGERNE I FÆLLESSKABET
                             ( Forelagt Rådet af Kommissionen )
                    f–:               ■       *  v
                     •2 -        \                   ES'
                    Μνο3,
                            ,' ^,. ': Λ^  '
                                                   · Γ-
                                      M
                                      > \ t
                                            '7 \
   C0M(8l) 790 endelig udg
 ---pagebreak---                                               C3^
                                BEGRUNDELSE
Den 19 . oktober 1981 vedtog Rådet i princippet at videreføre Det nye
Fællesskabsinstrument .                              *
Kommissionen mener , at der meget hurtigt bør træffes en afgørelse , der kan
gøre det muligt at åbne en tranche af det videreførte instrument , så meget
mere som der er disponeret over det loft , som hidtil har været gældende i
henhold til afgørelsen af 16.10.1978 .
Nødvendigheden heraf er så meget større , som Fællesskabet med alle midler
må støtte investeringerne . Disse spiller nemlig en fremtrædende rolle i løs­
ningen af de alvorlige probelmer , som vore økonomier i øjeblikket står over
for , dels fordi de gør det muligt at styrke og tilpasse grundstrukturerne ,
dels fordi de bidrager til opretholdelsen af den økonomiske aktivitet og
beskæftigelsen .
Allerede under forsøgsperioden blev det klart , at NIC kunne bidrage hertil .
I løbet af en treårig periode 'er hele maksimumsbeløbet på 1 mia ECU blevet
anvendt til infrastruktur- og energiprojekter .
Kommissionen mener , at dens indgreb i disse to sektorer kunne få endnu stør­
re virkning , hvis trancherne blev yderligere specificeret , således at de
inden for hvert af hovedaktivitetsområderne kunne rettes mod de højst prio­
riterede fællesskabsmål .
Inden for energisektoren er der et klart presserende behov for at forøge de
investeringer , som fremmer en rationel energiudnyttelse og substitutionen af
olie med andre energikilder . fDet er stadig meget nødvendigt at nedsætte vort
forbrug af oliprodukter , og et af d& bedste midler til at opnå en sådan ned­
sættelse af investeringer , ikke blot i energiproduktion ( f.eka . kernekraft ,
kul ), hvor der allerede foretages investeringer , men også i tilpasning af
anvendelsesmetoderne , det være sig i industrisektoren , servicesektoren , i
hjemmene eller i transportsektoren . Kommissionen er klar over
 ---pagebreak--- vanskelighederne ved at stimulere disse investeringer , som til dels på
grund af den almindelige økonomiske situation er stagnerende . EIB og EKSF
 har allerede iværksat sådanne fællesskabsfinansieringer på deres egne om­
 råder . Disse finansieringer skal fortsætte . Men fordi det er nødvendigt at
 reducere vores afhængighed af importeret energi , og fordi de investeringer ,
 som er nødvendige med henblik herpå , kan virke stimulerende på den generelle
økonomiske aktivitet - påvist i dec 5 . program - foreslår Kommissionen , at
dette område , som allerede bl.a . har været omfattet af de tidligere NIC-
trancher , får en særskilt og fremtrædende placering i den kommende NIC-tranche .
                               ♦
Det er ligeledes klart , at NIC kan komme til at stimulere investeringerne
på infrastrukturområdet . Det er i høj grad ønskeligt , at NIC fortsat kan spille
en rolle her , men det vil også være nyttigt at rette søgelyset mod mere spe­
cifikke mål . Derfor foreslår Kommissionen , at man tillægger infrastruktur-
investeringer , som bidrager til den regionale udvikling , høj prioritet , for
derved at fortsætte bestræbelserne på at forbedre grundstrukturerne , navnlig
i de ringest stillede områder af Fællesskabet , og tillægger projekter af fæl­
les interesse Cf.eks . højt prioriterede transportprojekter ) høj prioritet .
Grundafgørelsen vedrørende NIC giver også mulighed for at anvende instrumentet
til investeringer inden for f remsti l lingssektoren , hvor der er et klart be­
hov herfor . I første omgang finder Kommissionen det hensigtsmæssigt at dække
de små og mellemstore virksomheders finansieringsbehov gennem NIC . Den tillægger
dette afgørende betydning , i betragtning af det bidrag , som disse virksom­
heder kan yde til skabelsen af varig beskæftigelse og til innovationsbestræ-
belserne . Derfor foreslår den , at denne NIC-tranche åbnes for en tredje
aktivitetskategori , nemlig økonomisk sunde investeringer foretaget af små
og mellemstore virksomheder inden for f remsti l l ingssektoren .
De vanskeligheder , som de fleste små og mellemstore virksomheder har ved
at optage lån hos ikke-nationale instituttter , kan udjævnes via de allerede
tidligere benyttede fremgangsmåder vedrørende globallån gennem nationale
finansielle mellemled i visse tilfælde støttet ved nationale kurssikrings-
ordninger .
 ---pagebreak--- Der er således tre højtprioriterede områder , der skal dækkes af denne
tranche - rationel energiudnyttelse , infrastruktur , som bidrager til
den regionale eller anden udvikling af fællesinteresse , samt små og
mellemstore virksomheder .
Trods usikkerhedsmomenterne , der både vedrører den almindelige udvikling
i investeringerne og de faktiske finansieringsvilkår , som vil kunne ind­
rømmes låntagerne , mener Kommissionen , at der til disse tre områder bør
åbnes én tranche på 1000 mio ERE .
 ---pagebreak---                                       til
                           RÅDETS AFGØRELSE
om første anvendelse af afgørelse         /EØF om bemyndigelse af Kommissio­
nen til at optage lån til fremme af investeringerne i Fællesskabet .
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
Under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets afgørelse      /EØF af 17 . september 1981 om be­
myndigelse af Kommissionen til at optage lån til fremme af investeringerne
i Fællesskabet^, særlig artikel
                                              2)
under henvisning til forslag fra Kommissionen    ,
                               1                       3)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet     , og
ud fra følgende betragtninger : .
Fællesskabsaktionen tager sigte på strukturinvesteringsprojpkter , der er
i overensstemmelse med Fællesskabets højtprioriterede mål inden for energi ,
industri og infrastrukturarbejder ;
Fællesskabet har sat sig det mål at stimulere det økonomiske opsving og :
støtte de fælles politikker ved hjælp af fællesskabsaktioner ( bl.a . ved op­
timal anvendelse af Fællesskabets finansielle instrumenter ), som tager sigte
på at gennemføre investeringsprojekter , der bidrager til at forbedre overéns-
stemmelsen mellem medlemsstaternes politikker ; dette mål blev bekræftet af
Det europæiske Råd under mødet den 30.6.81 i Luxembourg ;
1 ) EFT nr .
2 ) EFT nr .
3 ) EFT nr .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
der bør vises særlig interesse for investeringer , som bidrager til en mere
rationel energiudnyttelse , og for dem , som bidrager til udviklingen af re­
gional infrastruktur og infrastruktur af fælles interesse , samt til udvik­
lingen af små og mellemstore virksomheder ;
formålet med Det nye Fællesskabsinstrument er at fremme investeringerne ved
at give adgang til Fællesskabfets finansieringskilder inden for særlige højt-
prioriterede sektorer ;
en fællesskabsaktion på disse områder vil i særlig høj grad bidrage til vir­
keliggørelsen af Fællesskabets mål , dvs . nedbringelse af arbejdsløsheden og
udligning af de regionale skævheder -
truffet følgende afgørelse ;
                                                              I
Artikel 1
Der godkendes en lanetranche pa et beløb , som ikke ma overstige modværdien af
 1000    millioner ECU i hovedstol .        :                V.
                                                              %
Artikel 2
Provenuet af disse Ian anvendes til udlån til finansiering af investeringspro-
jekter , som gennemføres på Fællesskabets område , og som opfylder Fællesskabets
højtprioriterede mål inden for energi , infrastruktur og udvikling af små og
mellemstore virksomheder .
Investeringer på grundlag af denne tranche vedrører navnlig :
a ) rationel energiudnyttelse , erstatning af olie med andre energikilder i
    samtlige sektorer samt infrastruktur , der muliggør denne substitution ;
                               »
b ) infrastruktur , som bidrager til den regionale udvikling og/eller anden
    udvikling af fælles interesse , herunder transport , telekommunikation inklw
    informationsteknologi , energitransport , hydraulisk infrastruktur og miljø­
    beskyttelse ;
c ) projekter udarbejdet af små og mellemstore virksomheder med sigte på
    virksomhedernes beskæftigelse eller innovation .
 ---pagebreak--- Artikel 3
Kommissionen træffer afgørelse om projekternes støtteberettigelse i
overensstemmelse med :
- bestemmelserne i artikel 2 ovenfor på baggrund af de væsentligste
  økonomiske problemer i Fællesskabet ;
- EøF-traktatens bestemmelser og afledt ret , navnlig vedrørende konku
  rence samt den politik , Fællesskabet fører på de pågældende områder
Udfærdiget i Bruxelles - den
                                              På Rådets vegne
                                                Formand