CELEX: 52003XG0626(02)
Language: nl
Date: 2003-05-13 00:00:00
Title: Conclusies van de Raad van 13 mei 2003 betreffende "De versterking van het Europees innovatiebeleid"

Avis juridique important

|

52003XG0626(02)

Conclusies van de Raad van 13 mei 2003 betreffende "De versterking van het Europees innovatiebeleid"  

Publicatieblad Nr. C 149 van 26/06/2003 blz. 0004 - 0006

Conclusies van de Raadvan 13 mei 2003betreffende "De versterking van het Europees innovatiebeleid"(2003/C 149/02)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,1. HERINNEREND AAN:- de conclusies van de Europese Raad van Lissabon over de strategie om tegen 2010 van de EU de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te maken die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang en de verdere uitwerking van deze strategie door de Europese Raad in Stockholm, Göteborg en Barcelona;- de conclusies van de Raad van 5 december 2000 over innovatie als factor van het concurrentievermogen;- de conclusies van de Europese Raad van Barcelona volgens welke alle inspanningen op het gebied van O &  O en innovatie in de Unie aanzienlijk moeten worden opgevoerd;- de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen betreffende de uitbreiding;- de conclusies van de Raad van 3 maart 2003 over de bevordering van ondernemerschap en kleine bedrijven;- de op 3 maart 2003 goedgekeurde bijdrage van de Raad Concurrentievermogen aan de voorjaarsbijeenkomst 2003 van de Europese Raad;- de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 20 en 21 maart 2003, waarin voorrang wordt gegeven aan innovatie en ondernemerschap en wordt benadrukt dat Europa meer moet doen om ideeën om te zetten in werkelijke toegevoegde waarde,2. IS INGENOMEN MET- de mededeling van de Commissie "Innovatiebeleid: actualisering van de aanpak van de Europese Unie in de context van de strategie van Lissabon", waarin het multidimensionale karakter van het innovatieverschijnsel wordt benadrukt;- het voornemen van de Commissie om meer werk te maken van de ondersteuning van een Europees innovatiebeleid dat bijdraagt tot de versterking van het Europese concurrentievermogen en de vorderingen op weg naar een kenniseconomie,3. ERKENT HETGEEN VOLGT:- innovatieve activiteit, die onder meer wordt gestimuleerd door een hoog concurrentieniveau tussen de ondernemingen, is een kernfactor bij het stimuleren van productiviteitsgroei en concurrentievermogen;- innovatieve activiteiten en technologische doorbraken zijn kernfactoren om duurzame ontwikkeling tot stand te brengen;- de volledige reikwijdte en belangrijkheid van het innovatieverschijnsel vereist de ontwikkeling van een beter inzicht in de drijfveren van innovatie in de Europese context;- de uitbreiding houdt de mogelijkheid in om de innovatieprestaties van de Unie sterk te veranderen en aldus nieuwe kansen en uitdagingen te creëren;- de EU moet de omgeving voor innovatie verbeteren teneinde de kloof met haar belangrijkste handelspartners te dichten;- ondernemingen spelen een centrale rol in het innovatieproces, en innovatiebeleid moet hun gedrag, hun capaciteiten en hun operationele omgeving positief beïnvloeden;- innovatiebeleid moet een onderdeel vormen van een samenhangend kader voor een beleid tot ontwikkeling van het concurrentievermogen van Europese ondernemingen;- innovatiebeleid moet in voorkomend geval worden aangevuld met een sectorale dimensie, onder meer met betrekking tot specifieke technologieën;- toegang tot financieringsbronnen is een absolute voorwaarde om voor innovatieve ondernemingen gunstige omstandigheden te creëren, vooral voor kleine bedrijven; de innovatie-initiatieven van de Europese Investeringsbank kunnen hierbij een belangrijke rol spelen;- het zesde OTO-kaderprogramma en de ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte (EOR), met inbegrip van betere synergieën met Europese initiatieven en gecoördineerde gemeenschappelijke inspanningen als Eureka, moeten een belangrijke rol spelen bij het aanmoedigen en stimuleren van innovatie;- speerpunttechnologieën, geavanceerde technologieën en technologieën van strategische aard, zoals ruimtevaarttechnologie, geavanceerde informatie- en communicatietechnologie, biotechnologie en O &  O op het gebied van veiligheid en defensie, kunnen een belangrijke rol spelen bij het stimuleren van innovatie en concurrentievermogen;- de uitwisseling van goede praktijken en ervaringen binnen de Unie alsmede de beperking van de belemmeringen voor innovatie kunnen bijdragen tot betere innovatieprestaties van de Unie in haar geheel om de doelstellingen van Lissabon te verwezenlijken;- de gemeenschappelijke politieke benadering waarover de Raad op 3 maart 2003 overeenstemming heeft bereikt, geeft een sterke impuls aan het Gemeenschapsoctrooi, dat van cruciaal belang is voor het beschermen van intellectuele eigendom en het stimuleren van innovatie,4. BENADRUKT HETGEEN VOLGT:- innovatie is meer dan technologische innovatie en kan vele andere vormen aannemen, zoals de ontwikkeling van nieuwe zakelijke concepten, nieuwe wijzen van distributie, marketing of ontwerp en wijzigingen op het gebied van organisatie of presentatie;- de snelheid en de efficiëntie waarmee innovatie zich door de economie verspreidt, zijn kritieke elementen voor de productiviteit, de economische groei en het scheppen van werkgelegenheid; geavanceerde elektronische communicatie is een krachtig instrument in de informatiemaatschappij, dat dit proces mee voortstuwt;- ondernemingen moeten als centraal voor innovatie in Europa worden beschouwd en kleine bedrijven moeten gebruik kunnen maken van betere bedrijfsondersteunende diensten waardoor de toegang tot technische, financiële en juridische informatie en adviesverlening worden vergemakkelijkt;- het ontstaan van nieuwe bedrijven, zoals op nieuwe technologieën gebaseerde bedrijven, en spin-offs, zoals die welke uit universiteiten en uit particuliere kennisbedrijven voortkomen, vormt in vele sectoren een sterke drijfveer voor innovatie; juist die bedrijven vertonen dikwijls een sterk groeipotentieel;- O &  O en technologieoverdracht zijn essentieel voor economische groei op lange termijn, maar moeten vergezeld gaan van maatregelen ter vergemakkelijking van de succesvolle exploitatie van de resultaten, zoals prototypering, testen en aanpassen, engineering, re-engineering en demonstratie;- een efficiënte samenwerking tussen de wetenschappelijke sector en de industrie is één van de belangrijkste factoren om innovatie in ondernemingen te bevorderen;- de bedrijfsinvesteringen in O &  O en innovatie in de Unie moeten worden verhoogd zodat de doelstelling van Barcelona - een streefcijfer van 3 % van het BBP - dichterbij wordt gebracht;- maatregelen ter ondersteuning van het scheppen van raamvoorwaarden zoals zeer concurrerende markten, goed functionerende kapitaalmarkten, ook voor start- en risicokapitaal, een kritische consumentenvraag en een ondersteunend regelgevingskader zijn bevorderlijk voor innovatie;- publiek-private partnerschappen, vooral op het gebied van O &  O, ook door het gebruik van ondersteunende infrastructuur zoals wetenschapsparken en starterscentra, dragen bij tot de efficiëntie van overheidsinvesteringen in innovatie;- voor innovatie is flexibel, mobiel en geschoold personeel vereist; om te evolueren naar een kenniseconomie moet de kwaliteit van onderwijs en opleiding, met inbegrip van beroepsopleiding, worden verbeterd,5. BEVESTIGT dat de ontwikkeling van een Europees innovatiebeleid met name het volgende vereist:- interactie met andere beleidsgebieden ter verbetering van de omgeving voor innovatieve ondernemingen;- stimulering van marktdynamiek, met inbegrip van het aanvaarden van nieuwe producten door afnemers en het nieuwe concept van "leidende markten";- betrokkenheid van de overheidssector als gevolg van zijn rol als voornaamste gebruiker van nieuwe producten en diensten (bv. e-overheid);- versterking van de regionale dimensie van het innovatiebeleid, met name door de ontwikkeling van kennisclusters,6. VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE TOETREDENDE LANDEN- op de innovatiestrategieën voort te bouwen en deze te versterken, en daarbij te zorgen voor een aanpak die goed wordt gecoördineerd tussen de nationale en regionale autoriteiten;- beleidsdoelstellingen op het gebied van innovatie te definiëren, waaruit de specificiteit van hun respectieve innovatiesystemen, alsook visies op de weg die het meest geschikt is om tot betere innovatieprestaties te komen, blijken;- gunstige raamvoorwaarden te scheppen die innovatie bevorderen en rekening houden met het specifieke karakter van kleine bedrijven;- de indicatoren te verbeteren in de context van een bijgewerkt Europees innovatiescorebord en op vrijwillige basis hun eigen kwantitatieve en/of kwalitatieve streefcijfers vast te stellen;- de nationale bureaus voor de statistiek aan te moedigen om het verzamelen van vergelijkbare, actuele en hoogwaardige statistische gegevens op het gebied van innovatie te verbeteren, waarbij er rekening mee moet worden gehouden dat het verzamelen van de gegevens geen grotere last voor het bedrijfsleven met zich mag meebrengen;- innovatie te bevorderen via overheidsdiensten als verstrekkers van adviesdiensten en ondersteunende diensten, als uitvoerders van regelgeving en bestuursrechtelijke voorschriften, en via hun rol als grote afnemers van producten en diensten;- regionale en lokale autoriteiten aan te moedigen bij de ontwikkeling van innovatiestrategieën die voortbouwen op specifieke regionale of lokale sterke punten en grensoverschrijdende partnerschappen waarbij alle belanghebbende actoren zijn betrokken;- inspanningen te blijven leveren om de toegang van innovatieve bedrijven tot financiering tegen concurrerende prijzen te verbeteren en de mogelijkheid te bezien om innovatie zo nodig aan te moedigen met verschillende vormen van beleidsmatige stimulansen;- de overheidssteun indien nodig om te buigen naar het stimuleren van innovatie, waarbij niet uit het oog mag worden verloren dat de overheidssteun over het algemeen moet worden verminderd,7. VERZOEKT DE COMMISSIE- te zorgen voor een goed gecoördineerde aanpak voor een Europese innovatiestrategie, met name door het verbeteren van de raamvoorwaarden voor innovatie;- het Europees innovatiescorebord te verbeteren om rekening te houden met het multidimensionale karakter van innovatie en de samenhang tussen de diverse activiteiten op het gebied van beleidsbenchmarking, zoals het Europees innovatiescorebord, het scorebord ondernemingenbeleid, kerncijfers wetenschap en technologie, te versterken;- rekening te houden met het effect van haar initiatieven op de innovatieprestaties van ondernemingen, met name kleine bedrijven;- bestaande procedures en processen te versterken die de lidstaten en de toetredende landen in de gelegenheid stellen om van elkaars ervaring met betrekking tot de ontwikkeling en uitvoering van innovatiebeleid te leren;- steun te verlenen aan het scheppen van een omgeving die bevorderlijk is voor innovatie en daarbij, met name bij het herzien van het communautair kader voor staatssteun, te bezien wat de beste manier is om rekening te houden met tekortkomingen van de markt bij het genereren en verspreiden van innovatie;- steun te blijven verlenen aan de inspanningen van de regionale autoriteiten van de lidstaten bij het ontwerpen van innovatiebeleid;- de toetredende landen te helpen snel hun innovatiekader te ontwikkelen, en het Europees innovatiescorebord uit te breiden zodat de toetredende landen op dezelfde wijze worden getoetst als de huidige lidstaten;- op gezette tijden verslag uit te brengen over de vooruitgang die bij de versterking van het innovatiebeleid op nationaal en EU-niveau is geboekt.8. VERZOEKT DE LIDSTATEN, DE TOETREDENDE LANDEN EN DE COMMISSIE- samen te werken bij de verdere ontwikkeling van de analyse en de bespreking van het innovatieproces, het innovatiebeleid en de innovatieprestaties;- te zorgen voor een passende coördinatie van het innovatiebeleid, op vrijwillige basis, op EU-niveau en op nationaal en regionaal niveau;- in het kader van het "Trend Chart on Innovation in Europe", bestaande processen die lidstaten in de gelegenheid stellen om van elkaars ervaring met betrekking tot de ontwikkeling en uitvoering van innovatiebeleid te leren, te versterken;- bijdragen aan het stimuleren van innovatie in de openbare sector door opleidings- en voorlichtingsactiviteiten over beleidsmaatregelen en factoren die de innovatieprestaties van bedrijven mede bepalen, te bevorderen;- goede praktijken uit te wisselen en te overwegen om initiatieven op te zetten die op vrijwillige basis zorgen voor onafhankelijke evaluaties van afzonderlijke nationale programma's, regelingen en bureaus die ondersteuning bieden bij de bevordering van innovatie;- hun samenwerking te intensiveren en een kader van gemeenschappelijke doelstellingen ter versterking van innovatie in de EU te scheppen en daartoe onder meer een beoordelingsmechanisme op te zetten om de inventaris van de geboekte vooruitgang op te maken, en daarbij de kenmerken van nationale innovatiesystemen en de verscheidenheid van nationale benaderingen te respecteren;- zich actief bezig te houden met het vaststellen van de nieuwe maatregelen die vereist zijn om de werkzaamheden van de Raad te steunen om snel gunstiger omstandigheden te scheppen waarin bedrijven kunnen innoveren, teneinde werkelijk bij te dragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon.