CELEX: 52013PC0274
Language: da
Date: 2013-05-13
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 866/2004 om en ordning i henhold til artikel 2 i protokol nr. 10 til tiltrædelsesakten for så vidt angår varer, som udføres af områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og genindføres i dem efter at have passeret gennem de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol

|
			
		
		
		52013PC0274
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 866/2004 om en ordning i henhold til artikel 2 i protokol nr. 10 til tiltrædelsesakten for så vidt angår varer, som udføres af områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og genindføres i dem efter at have passeret gennem de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol /* COM/2013/0274 final - 2013/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Ved forordning (EF) nr. 866/2004
("forordningen om den grønne linje") indførte Rådet i henhold til
artikel 2 i protokol 10 til tiltrædelsesakten af 2003 en ordning med særlige
regler for varer, tjenesteydelser og personer, som passerer linjen mellem de
områder af Republikken Cypern, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke
udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern
udøver faktisk kontrol. 
Bilag I til forordningen om den grønne linje
indeholder en liste over godkendte overgangssteder. Gennem årene har det
stigende antal godkendte overgangssteder medført en stigning i antallet af
passager. 
Denne ændring har til formål at regulere
transporten af varer, som udføres af de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og genindføres i dem ved de
overgangssteder, der er anført i bilag I, efter at have passeret gennem de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol.
Ændringen har især til formål at gøre det muligt for landmænd fra det
fjerntliggende område Kato Pyrgos at bringe deres varer til markedet i Nicosia
på langt kortere tid end det tog, inden overgangsstedet Kato Pyrgos-Karavostasi
blev åbnet. 
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Ved denne ændring indføres bestemmelser for
varer, som udføres af de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver
faktisk kontrol, og genindføres i dem efter at have passeret gennem de områder,
hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol. 
Det er Republikken Cypern, der har ansvaret
for kontrollen ved overgangsstederne. Ved denne ændring fastlægges den måde,
hvorpå kontrollen skal udføres, hvilke dokumenter der skal fremlægges, og hvor
lang tid der må gå fra det øjeblik, hvor varerne udføres af de områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, til det tidspunkt
hvor de genindføres i dem.
Bestemmelserne i denne forordning sikrer en
god beskyttelse af folke- og dyresundheden ved at forbyde transport af levende
dyr og fastsætte krav til den tilladte transport af animalske produkter. De
fastlægger også, hvilke foranstaltninger de kompetente myndigheder i
Republikken Cypern bør træffe, når de på grundlag af de foreliggende relevante
oplysninger og under hensyntagen til behovet for at sikre god beskyttelse af
folke- og dyresundheden anser perioden i foregående afsnit for at være
overskredet væsentligt.
2013/0147 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
866/2004 om en ordning i henhold til artikel 2 i protokol nr. 10 til
tiltrædelsesakten for så vidt angår varer, som udføres af områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og genindføres i dem
efter at have passeret gennem de områder, hvor regeringen for Republikken
Cypern ikke udøver faktisk kontrol
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til protokol nr. 10 til akten
vedrørende vilkårene for Den Tjekkiske Republiks, Republikken Estlands,
Republikken Cyperns, Republikken Letlands, Republikken Litauens, Republikken
Ungarns, Republikken Maltas, Republikken Polens, Republikken Sloveniens og Den
Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der danner
grundlag for Den Europæiske Union[1],
særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[2]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Rådets forordning (EF) nr.
866/2004[3]
fastsætter særlige regler vedrørende varer, tjenesteydelser og personer, som
passerer linjen mellem de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke
udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern
udøver faktisk kontrol.
(2)       Bilag I til forordning (EF)
nr. 866/2004 indeholder en liste over godkendte overgangssteder mellem de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, og
de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol.
Gennem årene har det stigende antal godkendte overgangssteder medført en
stigning i antallet af passager.
(3)       For at gøre livet lettere for
borgere, som bor i fjerntliggende egne af Cypern, er det nødvendigt at regulere
transporten af varer, som udføres af de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og som genindføres i dem ved de
overgangssteder, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 866/2004,
efter at have passeret de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke
udøver faktisk kontrol.
(4)       For at sikre, at de varer,
der transporteres, er EU-varer, at de varer, der genindføres i de områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, blev udført af disse
områder, og at der opretholdes en høj grad af beskyttelse af folke- og
dyresundheden, for så vidt som ansvaret for kontrollen ved overgangsstederne
påhviler de kompetente myndigheder i Republikken Cypern, er det nødvendigt at
fastlægge, hvordan denne kontrol skal foretages, hvilke dokumenter der skal
fremlægges og hvor lang tid der må gå fra det tidspunkt, hvor varerne udføres
af områderne, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol,
til det tidspunkt hvor de genindføres i disse områder. 
(5)       Der bør fastlægges strenge
kriterier for transporten af varer, som er omfattet af denne forordning, for at
sikre en god beskyttelse af folke- og dyresundheden. Derfor bør navnlig
transporten af levende dyr og animalske produkter underkastes klare regler,
bl.a. kravet om, at transporten gennem områderne inden for en rimelig margen
bør begrænses til den tid, der er nødvendig for at tilbagelægge den pågældende
afstand.
(6)       Forordning (EF) nr. 866/2004
bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 866/2004 foretages
følgende ændringer:
(1)                   
Følgende indsættes som artikel 5a i afsnit III: 
"Artikel 5a
Behandling af varer, som udføres af de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og
genindføres i dem efter at have passeret gennem de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol.
(1)         
Uanset artikel 4, 4a og 6 kan EU-varer udføres af
de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og
genindføres efter at have passeret gennem de områder i Republikken, hvor
regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, forudsat at
følgende krav er opfyldt:
(a)          
Den, der transporterer varerne, skal fremlægge
tilstrækkelig dokumentation for de kompetente myndigheder i Republikken Cypern
til at bevise, at der er tale om EU-varer ved det overgangssted, hvor varerne
udføres af det område, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk
kontrol. Dokumentationen skal omfatte en faktura, et transportdokument eller et
tilsvarende dokument. Hvis det ikke er muligt at fremlægge denne dokumentation,
fordi varerne er fremstillet af den person, der transporterer dem, skal der fremlægges
en erklæring om, at varerne er EU-varer, for de kompetente myndigheder i
Republikken Cypern.
(b)         
Medmindre varerne er til personligt brug skal den
dokumentation, der ledsager dem, mindst indeholde afsenderens eller klarererens
(hvis denne ikke er afsender) fulde navn og adresse, kollienes antal, art,
mærker og numre, varebeskrivelse, bruttomasse (kg) og i givet fald
containernumre. 
(c)          
Den, der transporterer varerne, skal angive det
overgangssted, hvor vedkommende agter at genindføre dem i de områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og underrette de
kompetente myndigheder i Republikken Cypern herom ved det overgangssted, hvor
varerne udføres af de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver
faktisk kontrol.
(d)         
Hvis de kompetente myndigheder i Republikken Cypern
skønner det nødvendigt, skal forsendelserne eller transportmidlerne forsegles
ved det overgangssted, hvor varerne udføres af de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern udøver faktisk kontrol.
(e)          
Hvis varerne genindføres i de områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, efter at have
passeret gennem områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver
faktisk kontrol, skal den, der transporterer varerne, fremlægge samme dokumentation
for de kompetente myndigheder ved det overgangssted, hvor varerne genindføres i
de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, som
den dokumentation der blev fremlagt ved det overgangssted, hvor varerne blev
udført af de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk
kontrol.
(f)           
Varerne udføres og genindføres i de områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, ved de
overgangssteder, der er opført på listen i bilag I, inden for en rimelig frist,
som fastsættes af de kompetente myndigheder i Republikken Cypern, idet der
tages højde for den samlede acceptable transporttid under hensyntagen til den
samlede transportafstand. 
(g)          
De kompetente myndigheder i Republikken Cypern
kontrollerer dokumentationen og om nødvendigt varerne og deres forsegling, de
kontrollerer om de varer, der genindføres i de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, svarer til den dokumentation, der
blev fremlagt ved det overgangssted, hvor varerne blev udført af de områder,
hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og om kravene i
litra f) blev overholdt. 
(h)          
Hvis kravene i litra a) til g) ikke er opfyldt, må
varerne ikke genindføres i de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern
udøver faktisk kontrol, medmindre der er foretaget en risikoanalyse og truffet
effektive, rimelige og målrettede foranstaltninger på grundlag af denne
analyse. Sådanne varer beslaglægges af Republikken Cyperns toldmyndigheder.
(2)         
I henhold til artikel 4, stk. 9, er genindførelse
af levende dyr, som er genstand for EU-forskrifter på dyresundhedsområdet,
forbudt. 
(3)         
Forsendelser af animalske produkter, som er
genstand for EU-forskrifter på dyresundhedsområdet, kan udføres af de områder,
hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og genindføres i
dem efter at have passeret gennem de områder, hvor regeringen for Republikken
Cypern ikke udøver faktisk kontrol.
De kompetente myndigheder i Republikken Cypern
sikrer, at forsendelser af animalske produkter ikke genindføres i områder, hvor
regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, hvis den samlede
transporttid overskrider den acceptable samlede transporttid væsentligt under
hensyntagen til den samlede transportafstand, medmindre den kompetente
veterinære myndighed har foretaget en risikoanalyse af risiciene for dyre- og
folkesundheden og har vedtaget effektive, rimelige og målrettede
foranstaltninger på grundlag af denne analyse.
Republikken Cypern underretter regelmæssigt og
efter behov Kommissionen om tilsidesættelser af bestemmelserne i dette stykke
og om de foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe dem. 
(4)         
Varerne i stk. 1, 2 og 3 er ikke genstand for
yderligere toldformaliteter. 
De kompetente toldmyndigheder i Republikken Cypern
kan dog foretage effektive risikoanalyser og sikkerhedsrelaterede
toldkontroller i overensstemmelse med gældende lovgivning på grundlag af
dokumentationen vedrørende de varer, der transporteres. 
De overgangssteder, der er opført på listen i bilag
I, skal være fuldt ud forsynet med udstyr og personale og skal på alle måder
være i stand til at håndhæve bestemmelserne i stk. 1, 2 og 3."
2) Artikel 11, stk. 2, affattes således: 
"2. Kommissionen undersøger især
anvendelsen af artikel 4 og 5a i denne forordning og handelsmønstret mellem de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og de
områder, hvor den ikke udøver faktisk kontrol, herunder mængden og værdien af
handelen og de handlede varer. Til dette formål indsamler Republikken Cypern
data og meddeler dem hver måned til Kommissionen." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 236 af 23.9.2003, s. 955.
[2]               COM(2013) …
[3]               EUT L 161 af 30.4.2004, s. 128.