CELEX: 52017PC0367
Language: cs
Date: 2017-07-05
Title: Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY o podrobení nové psychoaktivní látky N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl) kontrolním opatřením

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.7.2017
            COM(2017) 367 final
            2017/0152(NLE)
            Návrh
            PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
            o podrobení nové psychoaktivní látky N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl) kontrolním opatřením 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Rozhodnutí Rady 2005/387/JVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek
                  1
                stanoví třístupňový postup, který může vést k podrobení nové psychoaktivní látky kontrolním opatřením v celé Unii.
            
            
               Dne 23. ledna 2017 vydaly Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) a Europol společnou zprávu, která byla vypracována v souladu s článkem 5 rozhodnutí Rady 2005/387/JVV. Dne 28. února 2017 Rada na žádost Komise a devíti členských států a podle čl. 6 odst. 1 výše uvedeného rozhodnutí Rady požádala o hodnocení rizik plynoucích z užívání a výroby nové psychoaktivní látky furanylfentanyl a z obchodování s ní, jakož i o hodnocení účasti organizovaného zločinu a možných důsledků kontrolních opatření zavedených pro tuto látku.
            
            
               Rizika látky furanylfentanyl byla hodnocena vědeckým výborem EMCDDA v souladu s ustanoveními čl. 6 odst. 2, 3 a 4 zmíněného rozhodnutí Rady. Předseda vědeckého výboru předložil zprávu o hodnocení rizik Komisi a Radě dne 24. května 2017. Hlavní výsledky hodnocení rizik jsou tyto:
            
            
               ·Furanylfentanyl je syntetický opioid úzce spjatý s fentanylem, jenž je mezinárodně kontrolovaný.
            
            
               ·Furanylfentanyl je v Evropské unii dostupný přinejmenším od června 2015 a byl zjištěn v 16 členských státech. Pět členských států nahlásilo 23 úmrtí spojených s furanylfentanylem. U nejméně 10 úmrtí byl furanylfentanyl příčinou úmrtí nebo měl pravděpodobně na úmrtí podíl.
            
            
               Podle čl. 8 odst. 1 rozhodnutí Rady 2005/387/JVV má Komise Radě do šesti týdnů ode dne obdržení zprávy o hodnocení rizik předložit buď podnět k tomu, aby byly nové psychoaktivní látky podrobeny kontrolním opatřením v celé Unii, nebo zprávu, v níž objasní svá stanoviska, pokud takový podnět nepovažuje za nezbytný. Podle rozsudku Soudního dvora ze dne 16. dubna 2015 ve spojených věcech C-317/13 a C-679/13 musí být před přijetím aktu na základě čl. 8 odst. 1 rozhodnutí Rady 2005/387/SVV konzultován Evropský parlament. 
            
            
               Na základě zjištění ze zprávy o hodnocení rizik se Komise domnívá, že existují důvody pro podrobení této látky kontrolním opatřením v celé Unii. Podle zprávy o hodnocení rizik je akutní toxicita látky furanylfentanyl taková, že může vážně poškodit zdraví osob.
            
            
               2.
                     CÍL NÁVRHU 
            
            
               Cílem tohoto návrhu prováděcího rozhodnutí Rady je vyzvat členské státy, aby podrobily furanylfentanyl kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným jejich právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               2017/0152 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o podrobení nové psychoaktivní látky N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl) kontrolním opatřením 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, 
            
            
               s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek
                  2
               , a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
         
         
            
               s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu
                  3
               , 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Zpráva o hodnocení rizik nové psychoaktivní látky N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl) byla vypracována v souladu s článkem 6 rozhodnutí Rady 2005/387/JVV na zvláštním jednání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) a následně byla dne 24. května 2017 předložena Komisi a Radě.
            
            
               (2)Furanylfentanyl je syntetický opioid a je strukturálně podobný fentanylu, kontrolované látce široce používané v lékařství k celkové anestezii při chirurgickém zákroku a k tlumení bolesti. Furanylfentanyl je rovněž strukturálně příbuzný s acetylfentanylem a akryl-fentanylem, jěž byly oba předmětem společné zprávy centra EMCDDA a Europolu v prosinci 2015 a v prosinci 2016.
            
            
               (3)Furanylfentanyl je v Unii dostupný přinejmenším od června 2015 a byl zjištěn v 16 členských státech. Ve většině případů byl zabaven ve formě prášku, ale rovněž v kapalné formě a jako tablety. Zjištěná množství jsou poměrně malá. Měla by však být posuzována ve spojitosti s účinností této látky.
            
            
               (4)Pět členských států nahlásilo 23 úmrtí spojených s furanylfentanylem. U nejméně deseti úmrtí byl furanylfentanyl příčinou úmrtí nebo měl pravděpodobně na úmrtí podíl. Kromě toho ve třech členských státech bylo zaznamenáno 11 akutních otrav bez následku smrti spojených s furanylfentanylem.
            
            
               (5)Nejsou k dispozici informace svědčící o účasti organizovaného zločinu na výrobě a distribuci furanylfentanylu či na nedovoleném obchodu s ním a na jeho dodávkách v rámci Unie. Z dostupných údajů vyplývá, že furanylfentanyl je vyráběn chemickými podniky sídlícími v Číně.
            
            
               (6)Furanylfentanyl se prodává přes internet v malých a velkoobchodních množstvích jako „chemická látka určená pro výzkumné účely“, zpravidla ve formě prášku a nosních sprejů připravených k použití. Informace získané při zabavení naznačují, že se furanylfentanyl možná prodával také na nelegálním trhu s opioidy.
            
            
               (7)Furanylfentanyl nemá v Unii žádné uznávané humánní lékařské nebo veterinární využití. Nic nenasvědčuje tomu, že furanylfentanyl může být používán pro jiné účely mimo použití jako analytického referenčního standardu a ve vědeckém výzkumu.
            
            
               (8)Ze zprávy o hodnocení rizik vyplývá, že na řadu otázek souvisejících s furanylfentanylem, jež vyvstávají z důvodu nedostatku údajů o rizicích pro zdraví osob, rizicích pro veřejné zdraví a o společenských rizicích, by bylo možné najít odpověď prostřednictvím dalšího výzkumu. Dostupné důkazy a informace o zdravotních a společenských rizicích, jež furanylfentanyl – rovněž vzhledem k podobnosti s fentanylem – představuje, nicméně poskytují dostatečné důvody pro podrobení této látky kontrolním opatřením v celé Unii.
            
            
               (9)Látka furanylfentanyl není uvedena na seznamu látek podléhajících kontrole podle Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961 ani podle Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Tato látka není v současné době předmětem hodnocení v rámci systému OSN.
            
            
               (10)Vzhledem k tomu, že deset členských států kontroluje furanylfentanyl podle vnitrostátních právních předpisů o kontrole drog a tři členské státy kontrolují furanylfentanyl podle jiných legislativních opatření, by podrobení této látky kontrolním opatřením v celé Unii pomohlo zamezit vzniku překážek při přeshraničním prosazování práva a v justiční spolupráci a přispělo by k ochraně před riziky, která dostupnost a užívání této látky mohou představovat.
            
            
               (11)Za účelem rychlé a odborně podložené reakce na úrovni Unie na výskyt nových psychoaktivních látek, které odhalí a nahlásí členské státy, svěřuje rozhodnutí 2005/387/JVV Radě prováděcí pravomoc podrobit tyto látky kontrolním opatřením v celé Unii. Podmínky a postup pro výkon této prováděcí pravomoci byly splněny, a proto by mělo být přijato prováděcí rozhodnutí s cílem podrobit furanylfentanyl kontrolním opatřením v celé Unii.
            
            
               (12)Pro Dánsko je rozhodnutí 2005/387/SVV závazné, a proto se účastní přijímání a používání tohoto rozhodnutí, kterým se provádí rozhodnutí 2005/387/SVV.
            
            
               (13)Pro Irsko je rozhodnutí 2005/387/JVV závazné, a proto se účastní přijímání a používání tohoto rozhodnutí, kterým se provádí rozhodnutí 2005/387/JVV.
            
            
               (14)Pro Spojené království není rozhodnutí 2005/387/JVV závazné, proto se neúčastní přijímání a používání tohoto rozhodnutí, kterým se provádí rozhodnutí 2005/387/JVV, a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Nová psychoaktivní látka N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl) se podrobuje kontrolním opatřením v celé Unii.
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Členské státy do [jednoho roku od data vyhlášení tohoto rozhodnutí] přijmou nezbytná opatření v souladu se svým vnitrostátním právem, kterými podrobí novou psychoaktivní látku uvedenou v článku 1 kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným jejich právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
            
            
               Toto rozhodnutí se použije v souladu se Smlouvami.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. C , , s. .