CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do składania i zwalniania zabezpieczeń w ramach zarządzania kontyngentami taryfowymi w oparciu o porządek chronologiczny składania wniosków

KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 14.7.2020 r.
                                                    C(2020) 4688 final

                 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…

                                     z dnia 14.7.2020 r.

     uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 oraz
      rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do
      składania i zwalniania zabezpieczeń w ramach zarządzania kontyngentami taryfowymi
                    w oparciu o porządek chronologiczny składania wniosków

PL                                                                                         PL
 ---pagebreak---                                         UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST ROZPORZĄDZENIA DELEGOWANEGO
     Reforma wspólnej polityki rolnej (WPR) z 2013 r. potwierdziła, że należy nadal stosować
     system zarządzania kontyngentami taryfowymi na produkty rolne oparty na porządku
     chronologicznym składania wniosków (tj. przydzielania kontyngentów według kolejności
     zgłoszeń).
     Kontyngenty taryfowe wynikają z umów międzynarodowych albo z aktów autonomicznych
     przyjętych na podstawie art. 207 TFUE. Wewnętrzne zarządzanie tymi kontyngentami przez
     Unię wymaga szczegółowych przepisów uzupełniających istniejące przepisy, w szczególności
     rozporządzenia delegowane (UE) nr 907/2014 i (UE) 2015/2446 (uzupełniające unijny kodeks
     celny).
     Rozporządzenie delegowane uzupełnia przepisy określone w art. 184 i opiera się na art. 186
     rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 (WORR). Obejmuje ono aspekty, które wcześniej
     określono w 31 rozporządzeniach Komisji.
     Niektóre zasady ogólne dotyczące kontyngentów taryfowych, ustanowione przed reformą
     z 2013 r., nie zostały zaktualizowane. W związku z tym niektóre z tych przepisów należy
     zastąpić prostszymi lub zaktualizowanymi zasadami zgodnymi z rozporządzeniem (UE)
     nr 1308/2013.
     Niniejsze rozporządzenie dodatkowo wprowadza w życie przesunięcie przewidziane już
     w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2020/760 w sprawie zarządzania
     następującymi niewykorzystanymi kontyngentami taryfowymi z obecnego systemu
     z pozwoleniami na zarządzanie kontyngentami według kolejności zgłoszeń: 09.4020,
     09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015, 09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079,
     09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591, 09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.

     2.      KONSULTACJE    PRZEPROWADZONE                       PRZED         PRZYJĘCIEM
             ROZPORZĄDZENIA
     Komisja omówiła projekt rozporządzenia delegowanego z ekspertami wyznaczonymi przez
     państwa członkowskie w ramach grupy ekspertów ds. wspólnej organizacji rynków oraz
     uwzględniła    ich   opinie.   Równolegle    Komisja   przeprowadziła   przesłuchania
     z zainteresowanymi stronami, a w dniach od 11 maja do 8 czerwca 2020 r. zgromadzono
     uwagi z wykorzystaniem mechanizmu informacji zwrotnej ram lepszego stanowienia prawa
     w Komisji.
     W ramach mechanizmu informacji zwrotnej otrzymano jedną odpowiedź dotyczącą sektora
     wołowiny i cielęciny z pytaniem dlaczego niektórych kontyngentów taryfowych na produkty
     rolne przydzielanych według kolejności zgłoszeń nie objęto projektem rozporządzenia. Jak
     określono w akapicie trzecim punktu 1 uzasadnienia, niniejsze rozporządzenie delegowane
     uzupełnia przepisy określone w art. 184 i opiera się na art. 186 rozporządzenia (UE)
     nr 1308/2013 (WORR). W związku z tym obejmuje ono kontyngenty taryfowe przydzielane
     według kolejności zgłoszeń, których podstawą prawną jest rozporządzenie (UE) nr 1308/2013
     o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych; natomiast rozporządzenia Komisji
     zawierające przepisy dotyczące takich kontyngentów taryfowych zostaną uchylone; uchylenie
     nie dotyczy kontyngentów taryfowych, które mają inną podstawę prawną, np.
     w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013 w sprawie unijnego kodeksu celnego.

PL                                               1                                                PL
 ---pagebreak---      Eksperci z Parlamentu Europejskiego byli informowani o tych dyskusjach i zapraszani na
     wszystkie posiedzenia grupy ekspertów ds. wspólnej organizacji rynków.

     3.      ASPEKTY PRAWNE ROZPORZĄDZENIA DELEGOWANEGO
     Niniejsze rozporządzenie delegowane uzupełnia rozporządzenie (UE) nr 1308/2013
     w odniesieniu do zarządzania kontyngentami taryfowymi. Niniejsze rozporządzenie
     delegowane opiera się na rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013, w szczególności na jego
     art. 186, i na rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013, w szczególności na jego art. 66.
     Niniejsze rozporządzenie delegowane zawiera przepisy dotyczące zabezpieczeń, których
     należy wymagać od podmiotów gospodarczych, aby zagwarantować, że określone produkty
     pochodzą z przywozu i nie są eksploatowane niezgodnie z przeznaczeniem ani nie odbiegają
     od określonych norm jakości.
     Ponieważ zabezpieczenia objęte niniejszym rozporządzeniem mają szerszy zakres stosowania
     (tj. służą zapewnieniu przestrzegania niektórych wymogów dotyczących przetwarzania,
     końcowego przeznaczenia, norm jakości produktów oraz uboju i tuczu zwierząt), a ich
     podstawa prawna jest inna, w rozporządzeniu delegowanym nie określono kompetentnego dla
     nich właściwego organu państw członkowskich. Wyznaczenie właściwego organu, który
     zajmie się tymi kwestiami należy do państw członkowskich.
     Ponadto rozporządzenie delegowane uchyla obowiązujące rozporządzenia Komisji w sprawie
     kontyngentów taryfowych na produkty rolne, którymi zarządza się według kolejności
     zgłoszeń.

PL                                              2                                               PL
 ---pagebreak---                     ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…

                                             z dnia 14.7.2020 r.

     uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 oraz
      rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do
      składania i zwalniania zabezpieczeń w ramach zarządzania kontyngentami taryfowymi
                    w oparciu o porządek chronologiczny składania wniosków

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17
     grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz
     uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i
     (WE) nr 1234/20071, w szczególności jego art. 186,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia
     17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią
     i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94,
     (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/20082,
     w szczególności jego art. 66 ust. 3,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)    W rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 ustanowiono przepisy dotyczące zarządzania
            kontyngentami taryfowymi oraz szczególne przepisy dotyczące przywozu z państw
            trzecich. Uprawniono w nim również Komisję do przyjmowania powiązanych aktów
            delegowanych i wykonawczych w celu zapewnienia sprawnego zarządzania
            kontyngentami taryfowymi.
     (2)    W celu uproszczenia procedur administracyjnych niewykorzystanymi kontyngentami
            taryfowymi na produkty rolne zarządza się, przydzielając je według kolejności
            zgłoszeń zgodnie z art. 49–54 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE)
            2015/24473, które reguluje zarządzanie kontyngentami taryfowymi przeznaczonymi
            do wykorzystania zgodnie z porządkiem chronologicznym dat przyjęcia zgłoszeń
            celnych.
     (3)    Należy przewidzieć możliwość uzależnienia korzystania z tych kontyngentów
            taryfowych od złożenia zabezpieczenia służącego zagwarantowaniu spełnienia
            określonych wymogów związanych z przetwarzaniem, końcowym przeznaczeniem,
            normami jakości produktów oraz ubojem i tuczeniem zwierząt. Wymogi te
            szczegółowo określono dla każdego z kontyngentów taryfowych, których dotyczy akt
            wykonawczy przyjęty na podstawie art. 187 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.

     1
             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.
     2
             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.
     3
             Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające
     szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
     nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 558).

PL                                                    3                                                      PL
 ---pagebreak---      (4)     W celu uproszczenia procedury i prawodawstwa istniejące przepisy dotyczące
             zarządzania kontyngentami taryfowymi przydzielanymi według kolejności zgłoszeń
             zawarte w kilku aktach Unii, należy zastąpić jednym aktem prawnym. Rozporządzenia
             Komisji (WE) nr 440/964, (WE) nr 1831/965, (WE) nr 2133/20016, (WE)
             nr 2094/20047, (WE) nr 937/20068, (WE) nr 437/20099, (WE) nr 438/200910, (WE)
             nr 933/200911, (WE) nr 1064/200912, (UE) nr 1085/201013 i (UE) nr 59/201114 oraz
             rozporządzenia wykonawcze Komisji (UE) nr 1354/201115, (UE) nr 481/201216, (UE)
             nr 988/201417, (UE) nr 989/201418, (UE) nr 1233/201419, (UE) 2015/240520, (UE)
             2017/146621 i (UE) 2018/56722 należy zatem uchylić.

     4
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 440/96 z dnia 11 marca 1996 r. otwierające i ustalające zarządzanie
     wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre mieszanki kiełków słodowych i pośladu jęczmiennego
     (Dz.U. L 61 z 12.3.1996, s. 2).
     5
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1831/96 z dnia 23 września 1996 r. otwierające i ustalające
     zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi w ramach GATT na niektóre owoce i warzywa oraz
     przetwory owocowe i warzywne od 1996 r. (Dz.U. L 243 z 24.9.1996, s. 5).
     6
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2133/2001 z dnia 30 października 2001 r. otwierające i ustalające
     zarządzanie niektórymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi i pułapami taryfowymi w sektorze zbóż oraz
     uchylające rozporządzenia (WE) nr 1897/94, (WE) nr 306/96 (WE) nr 1827/96, (WE) nr 1970/96, (WE)
     nr 1405/97, (WE) nr 1406/97 (WE), nr 2492/98, (WE) nr 2809/98 i (WE) nr 778/1999 (Dz.U. L 287
     z 31.10.2001, s. 12).
     7
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2094/2004 z dnia 8 grudnia 2004 r. otwierające i ustalające
     zarządzanie kontyngentem taryfowym w wysokości 10000 ton ziaren owsa obrobionych w inny sposób,
     oznaczonych kodem CN 11042298 (Dz.U. L 362 z 9.12.2004, s. 12).
     8
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 937/2006 z dnia 23 czerwca 2006 r. otwierające i ustalające sposób
     zarządzania wspólnotowym kontyngentem taryfowym w odniesieniu do glutenu kukurydzianego pochodzącego
     ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (Dz.U. L 172 z 24.6.2006, s. 9).
     9
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 437/2009 z dnia 26 maja 2009 r. w sprawie otwarcia kontyngentu
     taryfowego na przywóz młodych byków opasowych oraz administrowania tym kontyngentem (Dz.U. L 128
     z 27.5.2009, s. 54).
     10
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 438/2009 z dnia 26 maja 2009 r. otwierające i ustalające zarządzanie
     kontyngentami taryfowymi na przywóz byków, krów i jałówek niektórych ras alpejskich i górskich,
     przeznaczonych do celów innych niż ubój (Dz.U. L 128 z 27.5.2009, s. 57).
     11
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 933/2009 z dnia 6 października 2009 r. ustanawiające szczegółowe
     zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 779/98 w odniesieniu do otwierania niektórych kontyngentów
     taryfowych na przywóz do Wspólnoty produktów sektora mięsa drobiowego pochodzącego z Turcji
     i administrowania tymi kontyngentami (Dz.U. L 263 z 7.10.2009, s. 9).
     12
              Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1064/2009 z dnia 4 listopada 2009 r. otwierające i ustalające sposób
     administrowania wspólnotowym kontyngentem taryfowym na przywóz jęczmienia browarnego pochodzącego
     z krajów trzecich (Dz.U. L 291 z 7.11.2009, s. 14).
     13
              Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1085/2010 z dnia 25 listopada 2010 r. otwierające i ustalające
     administrowanie niektórymi rocznymi kontyngentami taryfowymi na przywóz słodkich ziemniaków, manioku,
     skrobi z manioku i innych produktów objętych kodami CN 07149011 i CN 07149019 i zmieniające
     rozporządzenie (UE) nr 1000/2010 (Dz.U. L 310 z 26.11.2010, s. 3).
     14
              Rozporządzenie Komisji (UE) nr 59/2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie otwierania niektórych
     unijnych kontyngentów taryfowych na wina pochodzące z Republiki Serbii i administrowania nimi (Dz.U. L 22
     z 26.1.2011, s. 1).
     15
              Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1354/2011 z dnia 20 grudnia 2011 r. otwierające unijne
     roczne kontyngenty taryfowe w odniesieniu do owiec, kóz, mięsa baraniego i koziego (Dz.U. L 338
     z 21.12.2011, s. 36).
     16
              Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 481/2012 z dnia 7 czerwca 2012 r. ustanawiające zasady
     zarządzania kontyngentem taryfowym na wołowinę wysokiej jakości (Dz.U. L 148 z 8.6.2012, s. 9).
     17
              Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 988/2014 z dnia 18 września 2014 r. otwierające
     kontyngenty taryfowe Unii Europejskiej na produkty rolne pochodzące z Republiki Mołdawii i ustalające sposób
     zarządzania tymi kontyngentami (Dz.U. L 278 z 20.9.2014, s. 12).
     18
              Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 989/2014 z dnia 19 września 2014 r. otwierające
     kontyngenty taryfowe Unii Europejskiej na produkty rolne pochodzące z Gruzji i ustalające sposób zarządzania
     tymi kontyngentami (Dz.U. L 278 z 20.9.2014, s. 16).

PL                                                        4                                                         PL
 ---pagebreak---      (5)     W celu zapewnienia płynnego przejścia na przepisy przewidziane w niniejszym
             rozporządzeniu oraz wypełnienia obowiązku powiadomienia Światowej Organizacji
             Handlu o nowych przepisach przed ich zastosowaniem, należy odroczyć stosowanie
             niniejszego rozporządzenia do rozpoczęcia okresów obowiązywania kontyngentów
             taryfowych dnia 1 stycznia 2021 r.,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                     Artykuł 1
                                                      Zakres
     Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy uzupełniające rozporządzenia (UE)
     nr 1308/2013 i (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do składania i zwalniania zabezpieczeń przy
     zarządzaniu kontyngentami taryfowymi w oparciu o porządek chronologiczny składania
     wniosków.

                                                     Artykuł 2
                                            Składanie zabezpieczeń
     Kwalifikowalność do obniżonej stawki celnej w ramach kontyngentu taryfowego
     zarządzanego w oparciu o porządek chronologiczny składania wniosków można uzależnić od
     złożenia zabezpieczenia właściwym organom.
     W zależności od przypadku podmioty gospodarcze składają zabezpieczenie w chwili
     składania wniosku o pozwolenie na końcowe przeznaczenie zgodnie z art. 211 rozporządzenia
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/201323 lub składania zgłoszenia do
     dopuszczenia do obrotu danych towarów.
     Kurs wymiany ustalany jest zgodnie z art. 106 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

                                                     Artykuł 3
                                    Zwolnienie i przepadek zabezpieczeń
     1.    Zabezpieczenie jest zwalniane natychmiast po otrzymaniu przez właściwy organ
     zadowalającego dowodu spełnienia wymagań związanych z tym zabezpieczeniem.
     2.      Jeżeli odpowiednie wymagania nie zostaną całkowicie spełnione, zabezpieczenie
     zostaje zwolnione proporcjonalnie do ilości, w odniesieniu do której wymagania spełniono.

     19
             Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1233/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. zmieniające
     rozporządzenie (WE) nr 2597/2001 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami
     taryfowymi na niektóre wina pochodzące z Republiki Chorwacji i byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii
     (Dz.U. L 332 z 19.11.2014, s. 11).
     20
             Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2405 z dnia 18 grudnia 2015 r. otwierające
     kontyngenty taryfowe UE na produkty rolne pochodzące z Ukrainy i ustalające sposób zarządzania tymi
     kontyngentami (Dz.U. L 333 z 19.12.2015, s. 89).
     21
             Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/1466 z dnia 11 sierpnia 2017 r. otwierające unijne
     kontyngenty taryfowe na wina pochodzące z Kosowa i ustalające zarządzanie nimi (Dz.U. L 209 z 12.8.2017,
     s. 8).
     22
             Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/567 z dnia 12 kwietnia 2018 r. otwierające unijne
     kontyngent taryfowy na przywóz kiełbasy i mięsa ze świń pochodzących z Islandii i ustalające zarządzanie tym
     kontyngentem (Dz.U. L 95 z 13.4.2018, s. 11).
     23
             Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r.
             ustanawiające unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1).

PL                                                        5                                                         PL
 ---pagebreak---      Kwota zabezpieczenia, która nie została zwolniona, ulega przepadkowi zgodnie z art. 24
     rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/201424.

                                                 Artykuł 4
                                                Uchylenia
     Rozporządzenia (WE) nr 440/96, (WE) nr 1831/96, (WE) nr 2133/2001, (WE) nr 2094/2004,
     (WE) nr 937/2006, (WE) nr 437/2009, (WE) nr 438/2009, (WE) nr 933/2009, (WE)
     nr 1064/2009, (UE) nr 1085/2010 i (UE) nr 59/2011 oraz rozporządzenia wykonawcze (UE)
     nr 1354/2011, (UE) nr 481/2012, (UE) nr 988/2014, (UE) nr 989/2014, (UE) nr 1233/2014,
     (UE) 2015/2405, (UE) 2017/1466 i (UE) 2018/567 tracą moc ze skutkiem od dnia 1 stycznia
     2021 r.
     Mają one jednak nadal zastosowanie do okresów obowiązywania kontyngentów taryfowych,
     które w tym dniu nie są jeszcze zakończone.

                                                 Artykuł 5
                                      Wejście w życie i stosowanie
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie stosuje się do okresów obowiązywania kontyngentów taryfowych
     rozpoczynających się w dniu 1 stycznia 2021 r. lub później.Niniejsze rozporządzenie wiąże
     w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 14.7.2020 r.

                                                   W imieniu Komisji
                                                   Przewodnicząca
                                                   Ursula VON DER LEYEN

     24
            Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające
            rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji
            płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz
            stosowania euro (Dz.U. L 255 z 28.8.2014, s. 18).

PL                                                   6                                                      PL