CELEX: 
Language: da
Date: 2016-07-06
Title: Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 91/2003 om statistik over jernbanetransport for så vidt angår indsamling af data om gods, passagerer og ulykker

Rådet for
                 Den Europæiske Union
                                                          Bruxelles, den 6. juli 2016
                                                          (OR. en)
                                                          10000/16
       Interinstitutionel sag:
          2013/0297 (COD)
                                                          STATIS 39
                                                          TRANS 224
                                                          CODEC 851
LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER
Vedr.:              Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-
                    PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning
                    (EF) nr. 91/2003 om statistik over jernbanetransport for så vidt angår
                    indsamling af data om gods, passagerer og ulykker
10000/16                                                             SDM/cg
                                           DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak---            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/…
                                               af …
         om ændring af forordning (EF) nr. 91/2003 om statistik over jernbanetransport
               for så vidt angår indsamling af data om gods, passagerer og ulykker
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 1, og
ud fra følgende betragtninger:
1
         Europa-Parlamentets holdning af 11. marts 2014 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og
         Rådets førstebehandlingsholdning af … (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-
         Parlamentets holdning af … (endnu ikke offentliggjort i EUT).
10000/16                                                                 SDM/cg                  1
                                              DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak--- (1)     Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 91/2003 1 er der fastsat en fælles
        ramme for udarbejdelse, indberetning, evaluering og formidling af sammenlignelige
        jernbanetransportstatistikker i Unionen.
(2)     Statistikker over transport af gods og passagerer med jernbane er nødvendige for, at
        Kommissionen kan overvåge og udvikle den fælles transportpolitik samt de
        transportrelaterede dele af politikkerne vedrørende regionerne og de transeuropæiske net.
(3)     Det er også nødvendigt med statistikker over jernbanesikkerhed for, at Kommissionen kan
        udarbejde og overvåge Unionens aktiviteter med hensyn til transportsikkerhed. Det
        Europæiske Jernbaneagentur indsamler data om ulykker i henhold til bilag I til Europa-
        Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF 2 , for så vidt angår fælles
        sikkerhedsindikatorer og fælles metoder til beregning af omkostningerne ved ulykker.
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 91/2003 af 16. december 2002 om
      statistik over jernbanetransport (EFT L 14 af 21.1.2003, s. 1).
2
      Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF af 29. april 2004 om jernbanesikkerhed
      i EU og om ændring af Rådets direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til
      jernbanevirksomheder og direktiv 2001/14/EF om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet
      og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering
      ("jernbanesikkerhedsdirektivet") (EUT L 164 af 30.4.2004, s. 44).
10000/16                                                               SDM/cg                     2
                                               DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak--- (4)     Det er vigtigt at undgå dobbeltarbejde og optimere brugen af eksisterende oplysninger, der
        kan anvendes til statistiske formål. Med henblik herpå og for at give EU-borgerne og andre
        interessenter lettilgængelige og brugbare oplysninger om sikkerhed ved jernbanetransport
        og interoperabilitet i jernbanesystemet, herunder jernbaneinfrastrukturen, bør der
        fastlægges passende samarbejdsaftaler om statistiske aktiviteter mellem Kommissionens
        tjenestegrene og relevante enheder, også på internationalt plan.
(5)     De fleste medlemsstater, der indberetter passagerdata til Kommissionen (Eurostat) i
        henhold til forordning (EF) nr. 91/2003, har jævnligt leveret de samme data for både de
        foreløbige og endelige datasæt.
(6)     Der bør ved udarbejdelsen af europæiske statistikker være en balance mellem brugernes
        behov og den byrde, som pålægges respondenterne.
(7)     Eurostat har i sin arbejdsgruppe og taskforce vedrørende jernbanetransportstatistik
        foretaget en teknisk analyse af de eksisterende jernbanetransportstatistikdata, der indsamles
        i medfør af de relevante bindende EU-retsakter, og af formidlingspolitikken med henblik
        på i videst muligt omfang at forenkle de forskellige aktiviteter, der er nødvendige for at
        udarbejde statistikker, samtidig med at det sikres, at slutresultatet opfylder de nuværende
        og fremtidige brugerbehov.
10000/16                                                                  SDM/cg                    3
                                              DGG 3B                                             DA
 ---pagebreak--- (8)     I sin rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de erfaringer, den har indhøstet i
        forbindelse med anvendelsen af forordning (EF) nr. 91/2003, henviser Kommissionen til,
        at udviklingen på længere sigt sandsynligvis vil føre til, at de data, der allerede indsamles i
        henhold til den nævnte forordning, bortfalder eller forenkles, og til, at det er hensigten at
        afkorte dataindberetningsperioden for årlige data om jernbanepassagerer. Kommissionen
        bør fortsat med regelmæssige mellemrum fremlægge rapporter om gennemførelsen af den
        nævnte forordning.
(9)     Forordning (EF) nr. 91/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af
        nævnte forordnings bestemmelser. Som følge af, at traktaten om Den Europæiske Unions
        funktionsmåde ("traktaten") er trådt i kraft, bør de beføjelser, Kommissionen er tillagt i
        henhold til nævnte forordning, bringes i overensstemmelse med traktatens artikel 290 og
        291.
(10)    For at afspejle nye udviklingstendenser i medlemsstaterne og samtidig bibeholde en
        harmoniseret indsamling af jernbanetransportdata i hele Unionen og for at fastholde den
        høje kvalitet af de data, der indberettes af medlemsstaterne, bør beføjelsen til at vedtage
        retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 290, for så
        vidt angår ændring af forordning (EF) nr. 91/2003 for at tilpasse de tekniske definitioner
        og indføre yderligere tekniske definitioner. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen
        gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau,
        og at disse høringer udføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle
        aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 1. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af
        delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på
        samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til
        møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af
        delegerede retsakter.
1
      EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.
10000/16                                                                  SDM/cg                      4
                                                DGG 3B                                            DA
 ---pagebreak--- (11)    Kommissionen bør sikre, at disse delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller
        respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
(12)    For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 91/2003 bør
        Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastlæggelsen af,
        hvilke nærmere oplysninger der skal leveres til brug for rapporterne om resultaternes
        kvalitet og sammenlignelighed og ordningerne for Kommissionens (Eurostats) formidling
        af disse resultater. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-
        Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 1.
(13)    Udvalget for det Europæiske Statistiske System er blevet hørt.
(14)    Forordning (EF) nr. 91/2003 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de
      generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
      Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
10000/16                                                               SDM/cg                    5
                                                DGG 3B                                        DA
 ---pagebreak---                                                     Artikel 1
I forordning (EF) nr. 91/2003 foretages følgende ændringer:
1)       Artikel 3 ændres således:
         a)    stk. 1, nr. 24)-30), udgår
         b)    stk. 2 affattes således:
               "2.    Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
                      overensstemmelse med artikel 10 vedrørende ændring af nærværende artikel
                      for at tilpasse de i stk. 1, nr. 8)-10) og 21)-23), fastsatte tekniske definitioner og
                      at indføre yderligere tekniske definitioner, når det er nødvendigt for at tage
                      højde for nye udviklinger, som kræver, at der fastlægges en vis teknisk
                      detaljeringsgrad for at sikre harmoniseringen af statistikker.
                      Kommissionen sikrer ved udøvelsen af disse beføjelser, at de delegerede
                      retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig
                      yderligere byrde. Kommissionen skal desuden behørigt begrunde de statistiske
                      aktioner, som disse delegerede retsakter fastsætter, baseret, i det omfang det er
                      relevant, på en analyse af omkostningseffektiviteten, herunder en vurdering af
                      byrden for respondenterne og af produktionsomkostningerne som omhandlet i
                      artikel 14, stk. 3, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
                      223/2009*.
                      ––––––––––––––––––––––
               *      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009
                      om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr.
                      1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De
                      Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr.
                      322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om
                      nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program
                      (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).".
10000/16                                                                      SDM/cg                       6
                                                    DGG 3B                                             DA
 ---pagebreak--- 2)      Artikel 4 ændres således:
        a)    stk. 1, litra b), d) og h), udgår
        b)    stk. 2 affattes således:
              "2.    Medlemsstaterne indberetter i henhold til bilag A og C data for virksomheder,
                     der har:
                     a)     en samlet godstransport på mindst 200 000 000 ton-km eller mindst
                            500 000 ton
                     b)     en samlet passagertransport på mindst 100 000 000 passager-km.
                     Indberetning i henhold til bilag A og C er fakultativ for så vidt angår
                     virksomheder, der ligger under de tærskler, der er omhandlet i litra a) og b)."
        c)    stk. 3 affattes således:
              "3.    Medlemsstaterne indberetter i henhold til bilag L de samlede data for
                     virksomheder, der ligger under de i stk. 2 omhandlede tærskler, hvis disse data
                     ikke indberettes i henhold til bilag A og C, således som anført i bilag L.".
10000/16                                                                 SDM/cg                      7
                                                DGG 3B                                            DA
 ---pagebreak--- 3)      Artikel 5, stk. 2, litra b), affattes således:
        "b)    administrative data, herunder data indsamlet af tilsynsmyndighederne, navnlig
               jernbanefragtbrevet, hvis et sådant foreligger".
4)      Artikel 7 affattes således:
        "Artikel 7
        Formidling af data
        Statistikker baseret på de data, der er angivet i bilag A, C, E, F, G og L, formidles af
        Kommissionen (Eurostat).
        Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter om fastlæggelse af de nærmere ordninger
        for formidlingen af resultater. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
        undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2."
5)      I artikel 8 foretages følgende ændringer:
        a)     følgende stykke indsættes:
               "1a. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre kvaliteten
                      af de indberettede data."
10000/16                                                                  SDM/cg                   8
                                                  DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak---         b)    følgende stykker tilføjes:
              "3.    Med henblik på denne forordning finder kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1,
                     i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes.
              4.     Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger de(n)
                     nærmere ordninger, struktur, hyppighed og sammenlignelighed vedrørende
                     standardkvalitetsrapporterne.
              Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 11,
              stk. 2."
6)      Artikel 9 affattes således:
        "Artikel 9
        Rapport om gennemførelse
        Senest den 31. december 2020 og hvert fjerde år derefter forelægger Kommissionen efter
        høring af Udvalget for det Europæiske Statistiske System Europa-Parlamentet og Rådet en
        rapport om gennemførelsen af denne forordning og om fremtidige udviklinger.
        I denne rapport tager Kommissionen hensyn til relevante oplysninger fra medlemsstaterne
        om kvaliteten af de indberettede data, de anvendte dataindsamlingsmetoder og oplysninger
        om mulige forbedringer og om brugernes behov.
10000/16                                                               SDM/cg                          9
                                               DGG 3B                                            DA
 ---pagebreak---         Rapporten skal navnlig:
        a)    vurdere de udarbejdede statistikkers nytteværdi for Unionen, medlemsstaterne,
              leverandørerne og brugerne af de statistiske oplysninger i forhold til omkostningerne
              ved at udarbejde dem
        b)    vurdere kvaliteten af de indberettede data, de anvendte dataindsamlingsmetoder og
              de udarbejdede statistikkers kvalitet."
7)    Artikel 10 affattes således:
        "Artikel 10
        Udøvelse af de delegerede beføjelser
        1.    Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne
              artikel fastlagte betingelser.
        2.    Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 3, stk. 2, tillægges
              Kommissionen for en periode på fem år fra den … [datoen for nærværende
              ændringsforordnings ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport
              vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af
              femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af
              samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan
              forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
10000/16                                                                   SDM/cg                 10
                                              DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---         3. Den i artikel 3, stk. 2, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid
           tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse
           bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
           ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske
           Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører
           ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
        4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er
           udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den
           interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
        5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-
           Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
        6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 2, træder kun i kraft, hvis
           hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
           måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet,
           eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har
           underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges
           med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.".
10000/16                                                                SDM/cg                     11
                                              DGG 3B                                             DA
 ---pagebreak--- 8)      Artikel 11 affattes således:
        "Artikel 11
        Udvalgsprocedure
        1.    Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System nedsat ved
              forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-
              Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011*.
        2.    Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011
              anvendelse.
        _________________
        *
              Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om
              de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
              Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s.
              13)."
9)      Artikel 12 udgår.
10)     Bilag B, D, H og I udgår.
11)     Bilag C erstattes af teksten i bilag I til nærværende forordning.
12)     Bilag L som angivet i bilag II til nærværende forordning tilføjes.
10000/16                                                                  SDM/cg                  12
                                                 DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i …., den…
På Europa-Parlamentets vegne                              På Rådets vegne
Formand                                                   Formand
10000/16                                                               SDM/cg                  13
                                             DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak---                                             BILAG I
                                           "BILAG C
       ÅRLIGE STATISTIKKER OVER PASSAGERTRANSPORT — DETALJERET
                                    INDBERETNING
Liste over variabler og   Transporterede passagerer i:
måleenheder                –     antal passagerer
                          –      passager-km
                          Passagertogsbevægelser i:
                           –     tog-km
Referenceperiode          Et år
Hyppighed                 Hvert år
Liste over tabeller med   Tabel C3: transporterede passagerer, efter transporttype
opdeling for hver enkelt  Tabel C4: internationale transporterede passagerer, efter
tabel                     indstigningsland og efter udstigningsland
                          Tabel C5: passagertogsbevægelser
Frist for indberetning af Otte måneder efter referenceperiodens afslutning
data
Første referenceperiode   … [Året for denne ændringsforordnings ikrafttræden]
Anmærkninger              1. Transporttype opdeles således:
                          –      national
                          –      international
                          2. For så vidt angår tabel C3 og C4 skal medlemsstaterne
                          indberette data, der også omfatter oplysninger fra billetsalget
                          uden for det indberettende land. Disse oplysninger kan fås enten
                          direkte hos de nationale myndigheder i andre lande eller via
                          internationale billetudligningsordninger
                                                                                            "
10000/16                                                             SDM/cg                  1
BILAG I                                     DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak---                                           BILAG II
                                           "Bilag L
                                           Tabel L.1
               TRANSPORTAKTIVITETSNIVEAU FOR GODSTRANSPORT
Liste over variabler og
måleenheder               Transporteret gods i:
                          - ton i alt
                          - ton-km i alt
                          Godstogsbevægelser i:
                          - tog-km i alt
Referenceperiode          Et år
Hyppighed                 Hvert år
Frist for indberetning af Fem måneder efter referenceperiodens afslutning
data
Første referenceperiode   … [året efter denne ændringsforordnings ikrafttræden]
Anmærkninger              Kun for virksomheder med en samlet godstransportmængde på
                          under 200 mio. ton-km og under 500 000 ton, der ikke
                          indberetter i henhold til bilag A (detaljeret indberetning)
10000/16                                                               SDM/cg           1
BILAG II                                    DGG 3B                                    DA
 ---pagebreak---                                              Tabel L.2
            TRANSPORTAKTIVITETSNIVEAU FOR PASSAGERTRANSPORT
Liste over variabler og   Transporterede passagerer i:
måleenheder               - passagerer i alt
                          - passager-km i alt
                          Passagertogsbevægelser i:
                          - tog-km i alt
Referenceperiode          Et år
Hyppighed                 Hvert år
Frist for indberetning af Otte måneder efter referenceperiodens afslutning
data
Første referenceperiode   … [året efter denne ændringsforordnings ikrafttræden]
Anmærkninger              Kun for virksomheder med en samlet passagertransportmængde
                          på under 100 mio. passager-km, der ikke indberetter i henhold til
                          bilag C (detaljeret indberetning)
                                                                                             ".
10000/16                                                             SDM/cg                   2
BILAG II                                      DGG 3B                                        DA