CELEX: 51973PC1927
Language: nl
Date: 1973-11-14
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende het nader tot elkaar brengen van de wetgevingen der lid-staten inzake de toepassing van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag opgenomen beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1927
Vol. 1973/0339
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                 VAH Dïï liUROPESE • GEmTKSCHAFFEN
                                            COM (73 ) 1927 def.
                                            Brussel , 14 november 1973
                          Voorstel voor een
                      RICHTLIJN VAN IE RAAP
betreffende het nader tot elkaar brengen van de wetgevingen der lid-staten
 inzake de toepassing van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag opgenomen
"beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers
                (door de Commissie bij de Raad ingediend )
 CGM(73 ) 1927 def.
 ---pagebreak---                                              - 2 -                 V/1152/1/73-N
                                          TOELICHTING
          De Commissie legt aan de Raad. een voorste], voor een richtlijn voor , met het
  doel bij te dragen tot de verwezenlijking van het beginsel van gelijke beloning
  voor mannelijke en vrouwelijke werknemers voor gelijke arbeid in alle lid-staten
  van de Gemeenschap.
          De verwezenlijking van dit beginsel , dat voorkomt in artikel 119 van het
  EEG-Verdrag, is immers een integrerend deel van de instelling en de werking van
  de gemeenschappelijke markt : overeenkomstig het Verdrag had de toepassing daar­
  van door ieder der zes oorspronkelijke lid-staten tijdens de eerste van de drie
  etappes voor de geleidelijke instelling van de gemeenschappelijke markt moeten
  worden verzekerd ^ en vervolgens gehandhaafd»         Uit het laatste verslag van de
  Commissie aan de Raad over de stand van toepassing op 31 december 1972 van het
  beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers in de
  oorspronkelijke lid-staten^, dat op 31 juli 1973 aan de Raad is toegezonden, is
  evenwel gebleken dat er ondanks een onbetwistbare vooruitgang nog aanzienlijke
  leemten en ontoereikendheden bestaan. Bovendien blijken dergelijke leemten even­
  eens uit de aanvullende gegevens welke de Commissie bij de nieuwe lid-staten
                        (2 )
  heeft ingewonnen           f terwijl deze staten door hun toetreding tot de ■ gemeenschappen
  de verplichtingen voortvloeiende uit artikel - 119 van -het EEG-Verdrag hebben aange­
  gaan*     Gezien het feit dat het in de eerste plaats de taak van de lid-staten is de
  toepassing van het beginsel van de gelijke beloning door wettelijke en bestuurs-
  rechtelijke maatregelen te verzekeren is de Commissie dan ook van mening dat het
  noodzakelijk is ,- om artikel 119 volledig tot werking tp brengen , die nationale
' bepalingen , die direct van invloed zijn op de instelling en de werking van de
' gemeenschappelijke markt r nader tot . elkaar te brengen, ,
          Bovendien is het zo dat , hoewel de bepalingen van artikel 119 van het EEG­
                    . :    .   1
  Verdrag in alle duidelijkheid het beginsel van geli'jke 'beloning hebben vast­
  gesteld , het nagenoeg dadelijk noodzakelijk is gebleken.. deze bepalingen aan te
  Vullen ter precisering van bepaalde modaliteiten die de verwezenlijking daarvan
  kunnen vergemakkelijken. Deze noodzaak , waaraan de Commissie om te beginnen
  wilde beantwoorden door haar aanbeveling van 20 juli 1960 , is ook erkend door de
  vertegenwoordigers Van de lid-staten die , in hun resolutie van 30 . december 1961 »
  hebben verklaard " zich bewust te zijn van het belang om aan het beginsel van de
  gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers een harmonische toe­
  passing te verzekerenden bijgevolg regels voor de eenvormige, toepassing ervan
  in alle lid-staten vast te stellen".          Het is deze dubbele doelstelling die door
  het onderhavige voorstel voor een richtlijn wordt nagestreefd,
   ( 1 ) Doe, SEC(73 ) 3000 def. van 18 juli 1973 .
   (2 ) Een desbetreffend aanvullend verslag wordt thans uitgewerkt en zal
         begin 1974 aa*1 de Raad worden toegezonden.
 ---pagebreak---                                         -3 -      '           v/1152/1/ 73-lï
        Dit voorstel past dus in het kader van de beleidslijnen die reeds uit­
  gestippeld zijn door zowel de Aanbeveling van 20 juli 1960 als de Resolutie
  van 30 december 1961, Het hervat natuurlijk niet de definities van do begrippen
   "beloning" en "gelijke beloning zonder discriminatie op grond van het geslacht "
  die zijn opgenomen in art , 119 zelf , en evenmin de interpretaties en preciseringen
  die op dit gebied voortvloeien uit de bovenvermelde Aanbeveling en Resolutie
■ voornamelijk met betrekking tot de stelsels en de criteria voor de beroeps­
  classificatie .
        Dit voorstel, voor een richtlijn is in de eerste plaats gericht op het ver­
  algemenen van bepaalde minimale beschermingsnormen , zoals die welke voortvloeien
  uit de reeds aanvaarde interpretatie van artikel 119 en welke het mogelijk maken de
  erkenning van het recht op gelijke beloning aan de rechtbanken voor te leggen
  (art , 2 )« Dit geldt eveneens voor het wegnemen van de discriminaties die van
  invloed zijn op de beloning en die, nog in bepaalde wettelijke bepalingen voor-           |
  komen .(art » 3 )» Zonder de autonomie van de sociale partners als zodanig in het
  gedrang te brengen , is het eveneens onontbeerlijk gebleken elke cao- of contrac­
  tuele bepaling nietig te verklaren die in strijd is met het beginsel van de
  gelijke beloning ( art». 4),, aangezien vrij gesloten akkoorden niet kunnen afwijken
  van de bepalingen van openbare orde en de rechtsgelijkheid tussen mannen en
  vrouwen klaarblijkelijk een basisbeginsel van de moderne staat vormt . Daar de
  vrees voor ontslag een der belangrijkste hinderpalen vormt voor het beginnen van
  individuele initiatieven om het recht op gelijke beloning te doen respecteren ,
  is het noodzakelijk gebleken elk ontslag wegens dergelijke acties te voorkomen
  (art. 5). Met dezelfde bedoeling - de bescherming van de werknemer te verbeteren - |
  schrijft artikel 6 controles ervoor , alsmede straffen voor werkgevers die het
  beginsel van gelijke beloning niet naleven. Tenslotte is artikel 7 gericht op
  een betere informatie van dè werknemers over hun rechten.
                      . . r ■    ■1 .           •                                         1
        De in de onderhavige richtlijn voorgestelde maatregelen blijven beperkt           |
  tot enkele precieze en essentiële punten welke ónder de directe verantwoorde-          |
  lijkheid van de overheid vallen» Zij vormen een onderdeel van een ruimer
  geheel van initiatieven dat door de Commissie wordt overwogen en dat verder
  omvat enerzijds een voorstel om door de sociale partners een Europese kader-
  overeenkomst te doen sluiten, en anderzijds een communautair actieprogramma          j
  ter bevordering van.de valorisatie van de vrouwenarbeid; dat programma heeft         !
  betrekking op verschillende gebieden zoals de beroepskeuze , de beroepsop­
  leiding en de wederaanpassing,                       . .
 ---pagebreak---                                        - 4 -                V/1152/1/73-N
                                 Voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAU DE RAAD
                 betreffende het nader tot elkaar brengen van de
               wetgevingen dér lid-staten inzake de toepassing van de
                het in artikel 119 van het EEG-Verdrag opgenomen
   beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
en met name artikel 100 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de verwezenlijking van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag
opgenomen beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werk­
nemers . voor gelijke arbeid een integrerend deel van de instelling en de
werking van de gemeenschappelijke markt vormt ;
overwegende dat het in de eerste plaats de lid-staten zijn , die tot taak
hebben de toepassing van dit beginsel door gepaste wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen te verzekeren :
                               /
overwegende dat , niettegenstaande de goedkeuring door de Conferentie der lid­
staten van een resolutie strekkende tot het verzekeren van een harmonische
toepassing van het beginsel van gelijke beloning en bijgevolg tot het vast­
stellen van regels voor de eenvormige toepassing ervan in alle lid-staten ,
nog steeds aanzienlijke verschillen tussen de nationale bepalingen kunnen
worden geconstateerd;
overwegende dat de terzake bestaande dispariteiten derhalve dienen te worden
weggenomen en dat het dus noodzakelijk is de nationale bepalingen nader tot
elkaar te brengen :
 ---pagebreak---                                                              V/1152/1/73-N
  overwegende voorts dat , zelfs in die staten waar de wetgeving het verst xs
  voortgeschreden , twijfel blijft bestaan ten aanzien van de concrete toepassing
  van het beginsel van gelijke beloning en dat het derhalve aanbeveling verdient
  de wettelijke basisvoorschriften te versterken door normen strekkende tot het
  vergemakkelijken van de feitelijke toepassing daarvan, opdat alle werknemers
  in de Gemeenschap op dit gebied een doeltreffende bescherming kunnen genieten ;
  overwegende dat het voorts , opdat de steeds talrijker vrouwelijke werknemers
  kunnen genieten van de gelijkmaking op de weg van de vooruitgang van de
  levenstandaard en van de arbeidsvoorwaarden der arbeidskrachten in het kader
  van een evenwichtige sociaal -economische ontwikkeling van de Gemeenschap ,
  noodzakelijk is de hierboven bedoelde bepalingen te verbeteren en te harmo­
  niseren;
  HEEFT DE VOLGEHDE RICHTLXJU VASTGESTELD :
                        i               ...                              »
                                   Artikel 1
       Deze richtlijn heeft tot doel het nader tot elkaar brengen van de wette­
  lijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van het
  beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers voor
  gelijke arbeid, dat is opgenomen in artikel 119 van het Verdrag tot oprichting
  van de Europese Economische Gemeenschap , hierna "beginsel van gelijke beloning"
  genoemd»
                                   Artikel 2
       De lid-staten nemen in hun interne rechtsorde de nodige maatregelen op
  om iedere persoon die door de niet-toepassing van het beginsel van gelijke
  beloning meent te zijn benadeeld , de mogelijkheid te bieden om zijü rechten
  voor de rechtbank te doen gelden.
                                   Artikel 3
       De lid-staten heffen de discriminaties tussen mannen en vrouwen op die
. voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen die van invloed
  zijn op de beloning, met name wat betreft de overheidsdiensten of daarmede
 ---pagebreak---                                        - β -               V/1152/1/73-N
gelijkgestelde diensten , het wettelijke minimumloon en de op het ontvangen
loon gebaseerde wettelijke vergoedingen of uitkeringen , behalve die welke
voortvloeien uit de stelsels van sociale zekerheid welke rechtstreeks bij
de wet zijn gerogeld,           ,    .
                                  Artikel 4
      De lid-staten nemen alle nuttige maatregelen voor het buiten werking
stellen van alle met het beginsel van gelijke beloning strijdende bepalingen
die voorkomen in collectieve arbeidsovereenkomsten , loonschalen of -akkoorden ,
of individuele arbeidsovereenkomsten.
                                  Artikel 5
      De lid-staten verbieden elk ontslag van een werknemer dat een reactie
va:i do werkgever zou vormen op het aanspannen van een rechtsgeding om het
beginsel van gelijke beloning te doen naleven.
                                  Artikel 6
      De lid-staten zien erop toe dat de toepassing van het beginsel van
gelijke beloning op ondernemingsvlak wordt gecontroleerd en dat elke inbreuk
erop wordt bestraft .
                                  Artikel 7
      De ter uitvoering van deze richtlijn uitgevaardigde bepalingen alsmede
die welke terzake reeds gelden , worden op de arbeidsplaatsen met alle
geschikte middelen ter kennis van de werknemers gebracht .
                                  Artikel 8
      Binnen een termijn van zes maanden op de kennisgeving van deze richtlijn
brengen de lid-staten verandering in hun wetgeving overeenkomstig de boven­
staande minimumbepalingen en stellen zij de Commissie onmiddelijk hiervan
in kennis .  De aldus gewijzigde wetgeving wordt een jaar na deze bekendmaking
cf uiterlijk op 31 decerber 1975 van kracht .
 ---pagebreak---                                    - 7 -                     V/ 1152/ 1/ 73 -IT
                                 Artikel 9
     Binnen twee jaar na afloop van de in artikel 8 "bedoelt!.© termijn van
een jaar of uiterlijk op 31 december 1977 zenden do lid-staten de Commissie
alle nuttige gegevens toe om haar in staat te stellen een aan de Raad voor
te leggen verslag over de toepassing van deze richtlijn op te stellen.
     Zodra zij van deze richtlijn in kennis zijn gesteld , zien de lid-staten
er bovendien op toe de Commissie alle verdere ontwerpen voor belangrijke
bepalingen van wettelijke of bestuursrechtelijke aard voor te leggen die
zij overwegen op het door deze richtlijn geregelde gebied uit te vaardigen ,
en wel zo tijdig dat de Commissie de gelegenheid heeft daarover , haar op­
merkingen te maken.
                                 Artikel 10
     Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.