CELEX: 52014PC0735
Language: ro
Date: 2014-12-09
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile contribuțiilor
financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt
prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și
al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la
globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1] („Regulamentul privind
FEG”). 
2.           Autoritățile
belgiene au depus cererea EGF/2014/011 BE/Caterpillar pentru a obține
o contribuție financiară din partea FEG ca urmare a concedierilor
efectuate la Caterpillar Belgium
S.A. în Belgia.
3.           După evaluarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile
aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile
pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG. 
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Stat membru || Belgia 
 Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 2) || Hainaut (B32)   
 Data depunerii cererii || 22.7.2014 
 Data confirmării primirii cererii || 4.8.2014 
 Data cererii de informații suplimentare || 24.7.2014 
 Termenul furnizării de informații suplimentare || 16.9.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării || 9.12.2014 
 Criteriul de intervenție || Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală || Caterpillar Belgium S.A 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire)[2] || Diviziunea 28 („Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.”) 
 Perioada de referință (patru luni) || 1 ianuarie 2014-30 aprilie 2014 
 Numărul de concedieri sau de încetări ale activității în decursul perioadei de referință (a) || 663 
 Numărul de concedieri sau de încetări ale activității înainte sau după perioada de referință (b) || 367 
 Numărul total de concedieri (a + b) || 1 030 
 Numărul total estimat de beneficiari vizați || 630 
 Bugetul pentru servicii personalizate (EUR) || 1 964 713 
 Bugetul pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 73 378 
 Buget total (EUR) || 2 038 090   
 Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) || 1 222 854   
EVALUAREA CERERII
Procedură
4.           Autoritățile
belgiene au depus cererea EGF/2014/011 BE/Caterpillar la 22 iulie 2014, în
termen de 12 săptămâni de la data la care au foste îndeplinite
criteriile de intervenție stabilite în continuare. Comisia a trimis
autorităților belgiene, la 24 iulie 2014, o serie de întrebări și
a confirmat primirea cererii în termen de două săptămâni de la
data depunerii acesteia, la 4 august 2014. Statele membre au furnizat informații
suplimentare în termen de șase săptămâni de la data
confirmării primirii cererii. Termenul de 12 săptămâni de la
data primirii cererii complete, în cursul căruia Comisia ar trebui să
finalizeze evaluarea conformității cererii cu condițiile de
acordare a unei contribuții financiare, expiră la 9 decembrie 2014. 
Eligibilitatea cererii
Întreprinderile și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la 1 030
de lucrători concediați de la Caterpillar Belgium S.A., întreprindere
care activează în sectorul economic încadrat la NACE Rev. 2 diviziunea 28 („Fabricarea
de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.”). Concedierile efectuate de
întreprinderea în cauză au loc în regiunea de nivel NUTS[4] 2 Hainaut (BE32) din
Belgia.
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile
belgiene au depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție
prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din
Regulamentul privind FEG, care prevede concedierea sau încetarea activității
a cel puțin 500 de lucrători sau de persoane care desfășoară
o activitate independentă pe o perioadă de referință de
patru luni, într-o întreprindere dintr-un stat membru.
7.           Perioada de referință
de patru luni este cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 30 aprilie 2014.
8.           Cererea se referă la 663
de lucrători concediați[5]
de la întreprinderea în cauză în decursul perioadei de referință
de patru luni.
Calcularea concedierilor și a
cazurilor de încetare a activității
9.           Concedierile au fost
calculate astfel: 
–              
661 de la data notificării individuale de
către angajator privind concedierea sau încetarea contractului de muncă
al lucrătorului;
–              
2 de la data încetării de facto a contractului
de muncă sau a expirării acestuia.
Beneficiari eligibili
10.         Pe lângă lucrătorii
deja menționați, printre beneficiarii eligibili se numără 367
de lucrători concediați după perioada de referință de
patru luni. Acești lucrători au fost concediați după anunțul
general cu privire la concedierile preconizate la 28 februarie 2013. Se poate
stabili o legătură clară de cauzalitate cu evenimentul care a
declanșat concedierile în decursul perioadei de referință, având
în vedere că toate concedierile se referă la același proces de
reducere a dimensiunii întreprinderii.
11.         Numărul total de
beneficiari eligibili este așadar de 1 030. 
Legătura dintre concedieri și
modificările structurale majore ale comerțului mondial ca urmare a
globalizării
12.         Caterpillar este liderul
mondial în producția de mașini și accesorii necesare pentru
construirea și exploatarea minelor. Pentru a stabili legătura dintre
concedieri și încetarea activității, pe de o parte, și schimbările
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale ca
urmare a globalizării, pe de altă parte, Belgia afirmă că
Caterpillar a fost puternic afectată de scăderea cererii pentru acest
tip de produse în Europa, fapt care a condus la delocalizarea în țări
terțe a unei capacități de producție substanțiale.
Întreprinderea Caterpillar de la Gosselies este specializată în asamblarea
autoturismelor, producția de componente, ansambluri și structuri
sudate. Produsele sale sunt destinate în exclusivitate sectoarelor europene al
construcției și al mineritului. În această situație,
întreprinderea este expusă unor schimbări specifice acestor sectoare,
fiind afectată, de asemenea, de fluctuații legate de factori de
producție. Aceste variații sunt prezente, așadar, atât în
amonte, cât și în aval: 
–              
În amonte: Produsele din oțel și din
metal din Europa s-au confruntat cu o concurență puternică din
partea economiilor emergente, iar anii 2009-2013 au fost marcați de
numeroase cazuri de închidere a întreprinderilor în UE. În plus, prețurile
la oțel au crescut considerabil în Europa.
–              
În aval: Principalii clienți ai grupului
Caterpillar sunt în sectorul construcțiilor și în cel al mineritului.
Caracteristicile specifice acestor sectoare la nivel european explică în
parte decizia de restructurare a întreprinderii de la Gosselies, și anume
efectele persistente ale crizei din 2009 în sectorul construcțiilor și
în cel al mineritului.
Aceste tendințe au dus la scăderea
cotelor de piață ale unității de producție Caterpillar
de la Gosselies și la scăderea competitivității față
de concurenții din alte părți ale lumii. 
13.         Conform datelor menționate
de autoritățile belgiene, unitățile de producție ale
Caterpillar sunt situate în apropierea piețelor lor, ceea ce explică
legătura dintre evoluția pieței europene și a celei
mondiale și reducerea forței de muncă la unitatea de la
Gosselies. Începând din 2007, Grupul Caterpillar a deschis întreprinderi în
economiile emergente din Asia și America Latină, iar creșterea
sa este legată în principal de aceste piețe. În special, cota de
vânzări a întreprinderilor Caterpillar din Asia a crescut de peste
două ori între 2007 și 2013. Acest lucru este legat de creșterea
globală a economiilor asiatice, în special în China și în India, și
de dezvoltarea industriei construcțiilor în aceste țări. Pe de
altă parte, piața principală pentru Caterpillar Gosselies,
Uniunea Europeană, depinde de investițiile publice și private în
infrastructura din Europa, care au fost reduse recent. Așa se explică
faptul că valoarea aflată deja în scădere a comenzilor noi a
scăzut în continuare cu 40 % în 2011, potrivit autorităților
belgiene.
14.         Până în prezent, sectorul
„Fabricarea de mașini, utilaje și echipamente n.c.a.” a făcut
obiectul a 12 cereri FEG, 6 dintre acestea bazându-se pe aspecte comerciale
legate de globalizare și 6 pe criza economică și financiară
mondială.
Evenimente care duc la concedieri și
la încetarea activității 
15.         Evenimentele care au dus la
concedieri sunt legate de decizia Caterpillar, din 28 februarie 2013, de a-și
reduce operațiunile de producție din cauza costurilor de producție
considerabil mai ridicate în Europa. În comparație cu alte întreprinderi,
unitatea de la Gosselies din Belgia este mai puțin profitabilă, în
contextul în care a importa în Europa din Asia este acum mai ieftin decât a
produce în Europa. În consecință, societatea a întocmit un plan de
afaceri prin care să își reducă operațiunile la Gosselies,
având drept rezultat pierderea a 1 030 de locuri de muncă. Această
decizie va avea un impact negativ direct asupra mai multor producători din
aval pentru care Caterpillar constituie cel mai important furnizor. 
Impactul preconizat al concedierilor
asupra economiei și ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
16.         Concedierile de la Caterpillar
reprezintă o creștere cu 4 % a persoanelor în căutarea unui
loc de muncă în regiunea Charleroi, potrivit datelor din aprilie 2014.
Reducerea dimensiunii întreprinderii de la Gosselies va conduce însă, de
asemenea, la o serie de concedieri la subcontractanți, a căror
amploare nu este încă cunoscută, deoarece nu toate efectele
reducerilor asupra economiei locale sunt vizibile deocamdată. În aprilie 2014,
populația activă din regiunea Charleroi era formată din 218 817
de persoane, dintre care 36 793 erau șomeri (17 %). Reducerea
operațiunilor Caterpillar la întreprinderea de la Gosselies va contribuie
semnificativ la creșterea nivelului șomajului (cu un punct procentual
întreg) în regiunea Charleroi. Reducerea operațiunilor Caterpillar în
Valonia ar trebui apreciată în contextul unei situații foarte
dificile pe piața muncii în regiune, care este, în mod tradițional,
foarte dependentă de producția industrială. Analizând ansamblul
industriei prelucrătoare din zona Charleroi, ocuparea forței de
muncă a scăzut cu 15,3 % între 2007 și 2012. În Valonia,
FOREM a fost în măsură să ofere cu 16 % mai puține
locuri de muncă în 2013 comparativ cu 2012, când începuse deja declinul în
ceea ce privește noile locuri de muncă. 
17.         Mulți dintre șomeri
sunt slab calificați (59 % nu au studii liceale), iar 43 % sunt șomeri
de peste 2 ani. De asemenea, rata ocupării forței de muncă în
Charleroi este printre cele mai scăzute din Valonia, situându-se la 52,26 %
(56,75 % în regiunea valonă).
18.         Deși numărul
societăților care au inițiat o procedură de concedieri
colective în Belgia a rămas relativ stabil în 2012, mai puțin de 100
între 2010 și 2012, acesta a crescut la 140 în 2013. Sectorul metalurgic și
cel al prelucrării metalelor au fost cele mai afectate sectoare,
reprezentând trei sferturi din numărul total al concedierilor în 2013[6]. În special, în
regiunea Charleroi s-a înregistrat o creștere a numărului de
falimente, de închideri și de restructurări și un total de 1 892
de concedieri din 2012.
Beneficiari vizați și acțiuni
propuse
Beneficiari vizați
19.         Se estimează că
numărul lucrătorilor vizați care vor beneficia de măsuri se
ridică la 630 de persoane. Defalcarea acestor lucrători în funcție
de sex, naționalitate și grupă de vârstă se face după
cum urmează:
 Categorie || Numărul de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 607 || (96 %) 
   || Femei: || 23 || (4 %) 
 Cetățenie: || Cetățeni ai UE: || 630 || (100 %) 
   || Cetățeni din afara UE: || 0 || (0 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 ani: || 42 || (7 %) 
   || 25-29 ani: || 64 || (10 %) 
   || 30-54 ani: || 411 || (65 %) 
   || 55-64 ani: || 113 || (18 %) 
   || peste 64 ani: || 0 || (0 %) 
Eligibilitatea acțiunilor propuse
20.         Serviciile personalizate care
vor fi oferite lucrătorilor concediați constau în următoarele acțiuni:

Reconversie: 
–              
Sprijin/orientare/integrare. Acest set de servicii
se bazează pe activitățile standard desfășurate de
unitatea de reconversie. Serviciile vor fi furnizate de o echipă
formată din personal FOREM (manager de proiect, consilieri specializați)
în parteneriat cu foști reprezentanți ai salariaților în calitate
de „accompagnateurs sociaux” (asistenți sociali), care îi vor încuraja pe
lucrători să se înregistreze pentru a beneficia de măsuri și
îi vor ajuta să parcurgă procedurile administrative. Pentru a
facilita contactele între lucrători, serviciile sunt oferite în comun
tuturor persoanelor concediate, în locuri special prevăzute. Serviciile
includ trei tipuri de activități: (i) informare colectivă cu
privire la tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea
CV-ului și a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile
pe internet etc.), explicații legate de reglementările de pe piața
muncii (plasarea personalului concediat, șomaj, contracte de muncă,
pensii), informare cu privire la discriminare, prezentarea diferitor ocupații
și sectoare cu potențial etc.; (ii) interviuri individuale cu un
consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră,
orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis și
gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă (echipamente IT
cu conexiune internet, telefon, documentație de specialitate etc.). De
această măsură vor beneficia toți cei 630 de lucrători
vizați, pe o durată maximă de 24 de luni. 
–              
Facilitarea căutării unui loc de
muncă. De asemenea, FOREM va organiza activități specifice
pentru a facilita căutarea unui loc de muncă și pentru a ajuta
persoanele concediate să depășească dificultățile
care apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se
numără reuniuni cu participarea lucrătorilor concediați și
a potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă),
vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de
recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare și
schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au
recalificat sau și-au găsit un nou loc de muncă după o
concediere colectivă. 
Formare și reciclare profesională:
–              
Formare integrată: Diferite tipuri de cursuri
de formare profesională ar putea fi puse la dispoziție (în funcție
de tipul de curs) fie de către FOREM, fie de către centres de
competences sau IFAPME. Ca un prim pas, personalul FOREM îi va ajuta pe
participanți să își stabilească obiectivele profesionale și
îi va ghida spre unul dintre cele trei tipuri de module de formare
profesională. Lucrătorii care ar dori să se recalifice pentru o
profesie similară cu cea pe care o aveau la Caterpillar ar putea să
urmeze un modul specific sau de specializare (40 de ore), pentru a-și
adapta competențele și a le aduce la zi sau ar putea să
participe la un curs suplimentar pentru obținerea de noi calificări (320
de ore), care le-ar permite să își caute locuri de muncă în
cadrul altor profesii din sectorul industrial. Pentru recalificare într-un
sector de activitate complet diferit, lucrătorii ar putea să urmeze
un curs de formare profesională (în medie 960 de ore) pentru a dobândi
competențele necesare pentru profesia respectivă. La sfârșitul
fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi
evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de
domeniul de competență, participanții vor primi un certificat de
competențe oficial, un certificat de prezență (în cazul competențelor
sau al ocupațiilor pentru care nu există certificare oficială)
sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și competențele
dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare). Procedura
oficială de certificare a competențelor constă în teste de
evaluare care conduc la acordarea unui „certificat de competențe dobândite
prin formare profesională” (Certificat des Compétences Acquises en
Formation – CECAF). Validarea competențelor se realizează prin teste
de evaluare care conduc la acordarea așa-numitor „titres de compétences”.
–              
Transfer de experiență: Lucrătorii
cu experiență își pot dezvolta competențele și cunoștințele
devenind profesori sau formatori în cadrul învățământului
tehnic. FOREM și federațiile din diferitele ramuri de învățământ
tehnic vor pregăti un modul specific de informare și inițiere
pentru a-i încuraja pe anumiți lucrători să urmeze cursuri de
formare care să-i califice ca profesori. Modulul va include furnizarea de
informații specifice și asistență tehnică, reuniuni cu
profesioniști din domeniu și vizite la fața locului. Modulul va
dura opt săptămâni și va viza aproximativ 10 lucrători.
Promovarea spiritului antreprenorial:
–              
Sprijin pentru înființarea de întreprinderi:
Lucrătorii care au în vedere înființarea propriei lor întreprinderi
vor primi îndrumări și sprijin din partea unui consilier specializat
din cadrul FOREM. Acest sprijin include două activități
principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul
sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a
unei întreprinderi, furnizare de informații referitoare la aspectele
juridice și la măsurile de susținere a inițiativelor de
înființare a întreprinderilor; (ii) interviuri individuale cu
lucrătorii interesați în scopul evaluării proiectelor acestora și
pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin întreprinderile
și cu furnizori de servicii. Consilierul va colabora îndeaproape cu
unitățile de reconversie pentru a-i ajuta pe lucrători în
dezvoltarea proiectelor lor de afaceri. Se așteaptă ca aproximativ 50
de persoane să participe la sesiunile de informare și aproximativ 15
la interviuri și la activitățile ulterioare (de follow-up). 
–              
Sprijin pentru proiecte colective: Lucrătorii
care ar putea avea în vedere înființarea unei întreprinderi „sociale”
împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și de asistență
din partea unor consultanți specializați (selecționați în
urma unei proceduri de ofertare) și din partea unității de
reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare și de
sensibilizare cu privire la crearea unei întreprinderi și la dezvoltarea
unor competențe de bază în domeniul managementului, precum și
consiliere privind diferite aspecte legate de înființarea societății
(de exemplu, întocmirea unui plan de afaceri, elaborarea statutului juridic,
marketing etc.). Se pot acorda granturi în vederea finanțării
costurilor aferente demarării unor astfel de proiecte de afaceri.
Lucrătorii trebuie să depună o cerere în care să descrie
proiectul (de exemplu, competențele și experiența
lucrătorilor, studiu de fezabilitate, analiză financiară, potențial
de piață, perspective de creștere economică, beneficii
socioeconomice etc.). Comitetul de sprijin al unității de
reconversie, care reunește reprezentanți ai angajatorilor, ai
sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile și decide să
atribuie sau nu finanțarea. Fiecare lucrător care participă la
proiect poate primi un grant în valoare de 5 000 EUR (fondurile reunite de
toți lucrătorii care participă). Granturile pot fi utilizate
pentru achiziționarea de echipamente sau mărfuri, pentru publicitate,
servicii de consultanță, activități de formare etc.
Consultanții vor administra granturile și vor transmite FOREM
rapoarte privind cheltuielile efectuate (facturi și documente
justificative). Se estimează că de această măsură vor
beneficia aproximativ 80 de lucrători; beneficiarilor li se vor acorda
cinci granturi.
21.         Serviciile propuse, descrise
aici, constituie măsuri active pe piața forței de muncă în
cadrul acțiunilor eligibile stabilite la articolul 7 din Regulamentul
privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de
protecție socială. 
22.         Autoritățile
belgiene au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care
sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate în temeiul legislației naționale
sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au confirmat că o
contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui aceste acțiuni.
Bugetul estimat
23.         Costurile totale estimate sunt
de 2 038 090 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 1 964 713 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 73 378 EUR.
24.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 1 222 854 EUR (60 %
din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al participanților || Costul estimat per participant (EUR)* || Costuri totale estimate (EUR)* 
 Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Reconversie: (Orientation professionnelle) - sprijin/orientare/integrare (Reconversie/Reinserție) - Facilitarea căutării unui loc de muncă. (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Formare și reconversie profesională (Formations) - Formare integrată (Formations intégrées) - Transfer de experiență (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Promovarea spiritului antreprenorial: (Aide à la creation d'emploi) - Sprijin pentru înființarea de întreprinderi (Autocreation d'emploi individuelle) - Sprijin pentru proiecte colective: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Subtotal (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 || Subtotal (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 
 1. Activități de pregătire, de gestionare, de control și de raportare || – || 29 578 
 2. Informare și publicitate || – || 43 800 
 Subtotal (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || – || 2 038 090 
 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) || – || 1 222 854 
* Cifre rotunjite
25.         Autoritățile
belgiene au confirmat că costurile investițiilor pentru activități
independente, înființarea de întreprinderi și preluarea
întreprinderilor de către angajați nu vor depăși 15 000 EUR
pe beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
26.         La 1 aprilie 2014,
autoritățile belgiene au început furnizarea serviciilor personalizate
către beneficiarii vizați. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile
menționate la punctul 20 vor fi eligibile pentru o contribuție
financiară din FEG de la 1 aprilie 2014 până la 22 iulie 2016.
27.         Autoritățile
belgiene au suportat cheltuieli administrative pentru punerea în aplicare a FEG
începând cu 1 ianuarie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile
de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare vor fi eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de
la 1 ianuarie 2014 până la 22 ianuarie 2017.
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate prin fonduri naționale sau ale Uniunii
28.         Sursele de prefinanțare
sau de cofinanțare națională sunt următoarele: Acțiunile
puse în aplicare vor fi prefinanțate de FOREM. Unitățile de
reconversie, formarea de către FOREM și partenerii săi sunt
cofinanțate de Regiunea valonă.
29.         Autoritățile
belgiene au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o
contribuție financiară din FEG nu vor beneficia în același timp
de o contribuție financiară din partea altor instrumente financiare
ale Uniunii. S-a acordat sprijin financiar din partea FSE pentru un proiect
(EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) care viza dezvoltarea de
metode pedagogice pentru unitățile de reconversie. Rezultatele
acestui proiect ar putea fi utile pentru punerea în aplicare a măsurilor
planificate.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
30.         Autoritățile
belgiene au indicat că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu beneficiarii vizați și cu partenerii
sociali.
31.         Măsurile sunt rezultatul
a numeroase discuții și reuniuni pregătitoare desfășurate
între februarie 2014 și iunie 2014 cu participarea diferiților
parteneri sociali implicați.
32.         Unitatea de reconversie
(„cellule de reconversion”) a fost înființată ca parte a obligațiilor
juridice legate de procedura de concediere colectivă. Unitatea de
reconversie este gestionată de un comitet care reunește reprezentanți
ai serviciilor publice valone responsabile de ocuparea forței de
muncă și de formare, reprezentanți ai FOREM, ai sindicatelor și
ai organizațiilor sectoriale de formare profesională.
Sisteme de gestionare și control
33.         Cererea conține o
descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică
responsabilitățile organismelor implicate. Un comitet director în
care sunt reprezentate toate organizațiile implicate în punerea în
aplicare a măsurilor finanțate de FEG asigură procesele generale
de monitorizare și coordonare. Contribuția financiară din partea
FEG va fi gestionată și controlată de aceleași organisme ca
pentru FSE. În cadrul Agenției FSE a Federației Valonia-Bruxelles
(fosta Comunitate Franceză din Belgia), o entitate va acționa în
calitate de autoritate de management, iar o altă entitate distinctă
din cadrul Agenției FSE va acționa în calitate de autoritate de
plată. Secretariatul General al Federației Valonia-Bruxelles va acționa
în calitate de autoritate de certificare, iar FOREM în calitate de organism intermediar.

Angajamente furnizate de statul membru în
cauză
34.         Autoritățile
belgiene au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la
următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament și
nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile
propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele prevăzute în legislația națională
și în legislația UE privind concedierile colective au fost
respectate;
–              
în cazul în care întreprinderile care au efectuat
concedieri și-au continuat activitatea după respectivele concedieri,
acestea și-au respectat obligațiile legale care reglementează
concedierile și au luat măsuri corespunzătoare pentru salariații
lor;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și
se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
acțiunile propuse vor fi complementare cu acțiunile
finanțate prin fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din partea FEG va
fi în conformitate cu normele procedurale și de fond ale Uniunii privind
ajutorul de stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea bugetară
35.         FEG nu depășește
o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile
din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de
stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[7].
36.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume de 1 222 854 EUR
din FEG, care reprezintă 60 % din costurile totale ale măsurilor
propuse, cu scopul de a furniza o contribuție financiară pentru
cerere.
37.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[8].
Acte conexe
38.         În același timp cu
prezentarea acestei propuneri de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va
prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer
către linia bugetară relevantă a sumei de 1 222 854 EUR.
39.         În același timp cu
adoptarea acestei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta,
prin intermediul unui act de punere în aplicare, o decizie privind o contribuție
financiară care va intra în vigoare la data la care Parlamentul European și
Consiliul adoptă decizia propusă de mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[9],
în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[10],
în special punctul 13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară o activitate
independentă a căror activitate a încetat din cauza
modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale
internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării
crizei economice și financiare mondiale care a făcut obiectul
Regulamentului (CE) nr. 546/2009[11]
sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și
pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu depășește
o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile
din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului.
(3)       La 22 iulie 2014, Belgia a
prezentat o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește concedierile[12] care au avut loc la
Caterpillar Belgium S.A. din Belgia, cerere pe care a completat-o cu informații
suplimentare în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul
(UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește condițiile
pentru stabilirea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum
sunt prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare
de 1 222 854 EUR ca răspuns la cererea depusă de
Belgia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 1 222 854 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               În conformitate cu articolul 7 al patrulea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1309/2013.
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8
noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al
Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui
nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS)
privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire
regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[5]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[6]               Sursa: Banca Națională a Belgiei, raport 2013
[7]               JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[8]               JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[9]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[10]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[11]             JO L 167, 29.6.2009, p. 26.
[12]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.