CELEX: 51980PC0340
Language: nl
Date: 1980-06-19
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van basisnormen voor de bescherming van de gezondheid van de werknemers en de bevolking tegen de aan microgolven verbonden gevaren

Nr. C 249/6                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             26. 9. 80
                                                         II
                                             (Voorbereidende besluiten)
                                              COMMISSIE
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van basisnormen voor de bescher-
             ming van de gezondheid van de werknemers en de bevolking tegen de aan microgolven
                                                verbonden gevaren
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 26 juni 1980)
DE RAAD V A N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                    Overwegende dat de onderhavige richtlijn van toepas-
                                                             sing is onverminderd de ter zake reeds geldende com-
                                                             munautaire voorschriften en met name onverminderd
                                                             Richtlijn 73/23/EEG van de Raad van 19 februari
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           1973 betreffende de onderlinge aanpassing van de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel             wettelijke voorschriften der Lid-Staten inzake elek-
100,                                                         trisch materiaal bestemd voor gebruik binnen be-
                                                             paalde spanningsgebieden (');
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                             Overwegende dat het gestadig toenemende gebruik
Gezien het advies van het Europese Parlement,                van apparatuur die microgolven uitzendt en de snelle
                                                             ontwikkeling van technieken die gebruik maken van
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal              deze straling de risico's voor de gezondheid van de
                                                             werknemers en de bevolking zullen vergroten;
Comité,
Overwegende dat in het Verdrag tot oprichting van            Overwegende dat het Europese Parlement in zijn re-
de Europese Economische Gemeenschap in artikel               solutie betreffende het Zesde algemeen verslag voor
117 de wens van de Lid-Staten wordt geformuleerd,            het jaar 1972 de Commissie heeft verzocht, veilig-
de verbetering van de arbeidsvoorwaarden en de le-           heidsnormen op te stellen voor de bescherming van
vensstandaard van de werknemers te bevorderen; dat           de gezondheid tegen de aan microgolven verbonden
artikel 118 van dit Verdrag een nauwe samenwerking           gevaren;
tussen de Lid-Staten voorschrijft op sociaal gebied en
met name op het terrein van de bescherming tegen
arbeidsongevallen en beroepsziekten en van de ar-            Overwegende dat de activiteiten van de Europese Ge-
beidshygiëne;                                                 meenschappen hebben geleid tot de goedkeuring van
                                                             een aantal principes die met name van toepassing zijn
                                                             op de medische controle van werknemers die aan spe-
Overwegende dat in de Lid-Staten de vervaardiging
                                                              cifieke risico's zijn blootgesteld en tot Richtlijn
en het gebruik van toestellen die microgolven uitzen-
                                                              76/579/Euratom van 1 juni 1976 tot vaststelling van
den aan wettelijke en bestuursrechtelijke voorschrif-
                                                              de herziene basisnormen voor de bescherming van de
ten zijn onderworpen; dat deze voorschriften verschil-
                                                              gezondheid der bevolking en der werkers tegen de
len ten aanzien van de fabricage- en gebruiksvoor-
                                                              aan ioniserende straling verbonden gevaren ( 2 );
waarden vertonen; dat deze discrepanties een recht-
streekse invloed hebben op de instelling of de wer-
king van de gemeenschappelijke markt; dat zij dien-
tengevolge uit de weg moeten worden geruimd door
het nader tot elkaar te brengen van deze voorschrif-          (') PB nr. L 77 van 26. 3. 1973, blz. 29.
ten;                                                          O PB nr. L 187 van 12. 7. 1976, blz. 1.
 ---pagebreak--- 26. 9. 80                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 249/7
Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité                  De eenheid voor energiefluentie is de joule per
bij die gelegenheid de wens te kennen gaf dat de er-             vierkante meter (Jnv 2 ). Als praktische eenheid
varing die de Commissie had opgedaan op het gebied               wordt dikwijls de mWhcm 2 (10 W h n r 2 of 3,6-10 4
van de stralingsbescherming zou worden uitgebreid                Jnr 2 ) gebruikt.
tot andere sectoren van het milieu;
                                                            — Energiefluentiesnelbeid (ip): het quotiënt van dvy en
Overwegende dat in artikel 100 van het Verdrag                   dt, waarin dij/ de toeneming van de energiefluen-
wordt bepaald dat de Raad richtlijnen moet vaststel-             tie voorstelt gedurende de tijd dt
len die de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
van de Lid-Staten die rechtstreeks van invloed zijn op
de instelling of de werking van de gemeenschappe-                             V =          =    *R_
lijke markt, nader tot elkaar brengen;                                              dt          da dt
Overwegende dat de uiteenlopende wettelijke bepa-
lingen van de Lid-Sta ten die van toepassing zijn op de          De eenheid voor energiefluentiesnelbeid is de watt
vervaardiging, het gebruik en het onderhoud van ap-              per vierkante meter (Wnr 2 ). Als praktische een-
paraten die microgolven uitzenden, een belemmering               heid wordt dikwijls de mWcm 2 (10 W n r 2 ) ge-
 kunnen vormen voor het vrije verkeer van deze appa-             bruikt.
ratuur binnen de Gemeenschap;
Overwegende dat het voor de bescherming van de                                         TITEL II
werknemers en van de personen van het publiek tegen
de aan microgolven verbonden gevaren nodig is, dat                                 Werkingssfeer
enerzijds wordt gezorgd voor een systematische pre-
ventie van de blootstelling en anderzijds voor een                                     Artikel 2
 doeltreffend medisch toezicht,
                                                             Onverminderd het bepaalde in Richtlijn 7 3 / 2 3 / E E G
                                                             is deze richtlijn van toepassing op de fabricage, de af-
 HEEFT DE V O L G E N D E RICHTLIJN VASTGESTELD:             stelling, het gebruik, het onderhoud en de reparatie
                                                             van apparaten die een risico meebrengen dat voort-
                         TITEL I                             vloeit uit microgolven. De richtlijn is niet van toepas-
                                                             sing op de blootstelling van patiënten bij medisch on-
                                                             derzoek of behandeling.
                        Definities
                         Artikel 1                                                     TITEL III
 Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder de
                                                                   Limieten van de blootstelling aan microgolven
 onderstaande termen het volgende verstaan:
 — Gecontroleerde zone: zone die om redenen van be-                                    Artikel 3
     scherming tegen microgolven aan speciale voor-
     schriften is onderworpen en waarvan de toegang           1. De blootstelling van personen aan microgolven
     is gereglementeerd.                                     moet zo gering worden gehouden als redelijkerwijs
                                                             doenlijk is.
 — Microgolf: elektromagnetische straling met een
     frequentie tussen 300 M H z en 300 G H z .              2. Onverminderd de artikelen 4 en 5 dient de maxi-
                                                             male energiefluentiesnelbeid in normale omgevings-
 — Microgolvengenerator: fysisch-elektromechanische          omstandigheden en voor frequenties tussen 300 M H z
     constructie die microgolven uitzendt.                   en 300 G H z 100 W n r 2 te bedragen. Deze waarde
                                                             vertegenwoordigt een gemiddelde, gespreid over een
 — Stralingsenergie (R): energie die in de vorm van          duur van 0,1 uur. De blootstelling van personen moet
     straling wordt afgegeven, overgedragen of opge-          met name geringer zijn dan de in de bijlage gegeven
     nomen.
                                                              grenswaarden.
     De eenheid voor stralingsenergie is de joule (J).
     Als praktische eenheid wordt dikwijls de mWh
                                                                                       TITEL IV
     (3,6 J) gebruikt.
 — Energiefluentie (ip): quotiënt van dR en da, waarin               Principes van de operationele bescherming
     dR de stralingsenergie is die invalt in een bol en
     door het oppervlak van de grootste doorsnede van                                   Artikel 4
     deze bol.
                        y . dR                                Wanneer, afgezien van de blootstelling aan microgol-
                               da                             ven, de arbeidsomstandigheden van dien aard zijn dat
 ---pagebreak--- Nr. C 249/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           26. 9. 80
de inwendige lichaamstemperatuur of de omgevings-                                          Artikel 8
temperatuur aanzienlijk kunnen oplopen, dient de be-
voegde medische dienst met de milieufactoren reke-               Medisch     toezicht  op aan microgolven    blootgestelde
ning te houden ten einde de blootstelling zo nodig te                                    werknemers
verlagen tot een lager peil dan de in artikel 3 vastge-
stelde grenswaarden.                                             Werknemers die een beroep uitoefenen waarbij zij
                                                                 aan microgolven worden blootgesteld, moeten onder
                                                                 medisch toezicht staan. Dit toezicht is gebaseerd op
                           Artikel 5                             de gangbare beginselen van de arbeidsgeneeskunde.
Bewust       aanvaarde    uitzonderlijke   blootstelling van
                          werknemers                             Voor werknemers die zijn blootgesteld aan hogere ni-
                                                                 veaus dan de in titel III vastgestelde limieten, moet
 1.   i / o o r werknemers waarvan de duur en omstan-            een geëigende dienst beschikbaar zijn.
digheden van de blootstelling onder het hieronder
vastgestelde medische toezicht vallen, kan de be-
voegde in artikel 8 omschreven medische dienst toe-
stemming geven om de bewust aanvaarde blootstelling                                        Artikel 9
te verhogen tot een peil dat hoger ligt dan aangege-
ven in artikel 3.                                                 Voorlichting    en scholing inzake de bescherming der
                                                                                         werknemers
2.    Bij bewust aanvaarde blootstelling aan continue
golven met een energiefluentiesnelheid van meer dan              Een werknemer die uit hoofde van zijn beroep aan
 1 000 W n r 2 (100 mWcnrr') of aan een gelijkwaardige           microgolven kan worden blootgesteld, moet vol-
impulsstraling, moet de op het lichaam invallende                doende worden voorgelicht over de gevaren van mi-
straling op passende wijze worden verminderd door                crogolven en moet een passende scholing inzake de
het dragen van beschermende kleding. Deze kleding                toe te passen maatregelen ter voorkoming of beper-
dient regelmatig te worden gecontroleerd.                        king van de risico's ontvangen.
                           Artikel 6
                                                                                          Artikel 10
             Afbakening van gecontroleerde zones
                                                                                 Bescherming van de personen
De zones waarin, bij normale functionering, de ener-
giefluentiesnelheid de in artikel 3 vastgestelde limiet          Ter inachtneming van de in deze richtlijn vastgestelde
kan overschrijden, worden beschouwd als gecontro-                limieten kan voor bepaalde microgolvengeneratoren
leerde zones. De toegang tot die zones moet worden               een emissienorm worden vastgesteld met betrekking
beperkt tot werknemers die aan een controle zijn on-             tot bepaalde afstanden van de stralingsbron. De voor-
derworpen.                                                       naamste karakteristieken die bekend moeten zijn en
                                                                 in acht moeten worden genomen om een veilig ge-
Het publiek mag normaliter geen toegang tot deze                 bruik overeenkomstig de bestemming van de genera-
zones hebben. Indien nodig worden tijdelijke gecon-              toren te waarborgen, moeten zo mogelijk op de appa-
troleerde zones afgebakend. Hiertoe strekkende                   raten zelf of anders op een etiket worden vermeld
waarschuwingsborden worden aan de grenzen van                    waarvan zij moeten worden voorzien.
deze zones aangebracht.
De fabrikant of verkoper van een systeem of apparaat
dat microgolven uitzendt, moet de gebruiker de no-
dige informatie verschaffen die hem in staat moet stel-
len te beoordelen of er al dan niet tot de afbakening                                      TITEL V
van een gecontroleerde zone moet worden overge-
gaan. De grenzen hiervan worden vastgesteld door de
voor veiligheid en toezicht verantwoordelijke per-
                                                                  Onderhoud en controle van apparaten die micro-
soon.
                                                                                       golven uitzenden
                            Artikel 7
                                                                                           Artikel 11
            Signalering van de gecontroleerde zones
Voor een gecontroleerde zone moet in ieder geval als              De fabrikant of handelaar moet voldoende informatie
vereiste worden gesteld dat de toegang door passende              verstrekken om de apparatuur veilig te kunnen instal-
waarschuwingsborden wordt geregeld.                               leren, onderhouden en bedienen.
 ---pagebreak--- 26. 9. 80                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 249/9
                         TITEL VI                                                          Artikel 13
                         Artikel 12
                                                                   De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om bin-
                                                                   nen één jaar na de kennisgeving van deze richtlijn
 1. Elke Lid-Staat ziet er op toe dat de individuele
                                                                   daaraan te kunnen voldoen.
blootstellingslimieten beneden de in artikel 3 vastge-
 stelde grenswaarden blijven.
 2. Elke Lid-Staat ziet er op toe dat ondernemingen                De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de
 die microgolfapparatuur fabriceren, importeren, ver-              ter uitvoering van deze richtlijn getroffen maatrege-
 handelen of gebruiken, over een deugdelijke contro-               len.
 ledienst beschikken, die aan de behoeften beant-
 woordt.
 3. Onverminderd nog vast te leggen gemeenschappe-                                         Artikel 14
 lijke voorschriften, stellen de Lid-Staten de in artikel
 10 bedoelde emissienormen vast.                                   Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                           BIJLAGE
                                      BlootsteUingsiiimeten voor personen van het publiek
              a) Voor elke periode langer dan 0,1 uur moet de maximale energiefluentiesnelheid minder zijn dan
                  100 Wm"' (10 mWcrn"').
              b) Voor elke periode korter dan 0,1 uur moet de energiefluentie minder dan 3,6-104 Jm"2
                  (lmWhcnT 1 ) en de maximale energiefluentiesnelheid niet hoger dan 1 000 Wm" ! (lOOmWcm-1)
                  zijn.