CELEX: 51998PC0068
Language: fi
Date: 1998-03-04
Title: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan [...] allekirjoitetulla Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa vahvistettavasta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan soveltamista koskevia sääntöjä koskevasta yhteisön kannasta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel, 04.03.1998
                                                 KOM(1998) 68 lopull.
                                                 98/0076 (CNS)
                                     Ehdotus
                          NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
   Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan [...]
   allekirjoitetulla Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa
vahvistettavasta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä
      2 kohdan soveltamista koskevia sääntöjä koskevasta yhteisön kannasta
                               (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
 [...] [...] allekirjoitetun Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian
tasavallan välisen Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 3 kohdassa määrätään, että
assosiaationeuvosto antaa tarvittavat säännöt kyseisen artiklan 1 ja 2 kohdan (yrityksiin
sovellettavat kilpailua koskevat määräykset) täytäntöönpanemiseksi 31 päivään joulukuuta
 1997 mennessä. Latvian kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen ratifiointi on lähes
suoritettuja sopimus tullee voimaan vuoden 1998 alussa.
Latvian kanssa tehty vapaakauppasopimus tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995.
Vapaakauppasopimuksella perustettu sekakomitea sopi 2 päivänä huhtikuuta 1996 ja 18
päivänä kesäkuuta 1997 pitämissään kokouksissa, että kumpikin sopimuspuoli aloittaa
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan eli yrityksiin sovellettavien
kilpailumääräysten soveltamista koskevien sääntöjen hyväksymiseksi tarvittavat
menettelyt.
Kilpailua koskevat määräykset ovat Euroopan yhteisöjen ja Latvian Eurooppa-
sopimuksen tärkeimpiä kohtia. Niiden tosiasiallinen täytäntöönpano assosiaationeuvoston
antamilla säännöillä, jotka ovat tämän asiakirjan liitteenä, on välttämätön edellytys
sopimuspuolten välisten kauppasuhteiden esteettömälle kehitykselle. Päätösehdotuksessa
vahvistetaan sopimuspuolten kilpailuviranomaisten yhteistyötä koskevat menettelyt.
Yhteisössä voimassa oleviin ryhmäpoikkeuksia koskeviin sääntöihin sisällytettyjen
periaatteiden soveltaminen vahvistetaan, minkä lisäksi säädetään assosiaationeuvostossa
käytävistä neuvotteluista tapauksissa, joissa asianomaisten kahden kilpailuviranomaisen
välille syntyy erimielisyyksiä.
Eurooppa-sopimuksen tekemisestä [...] tehdyn neuvoston ja komission päätöksen 2
artiklan 1 kohdan mukaisesti assosiaationeuvostossa vahvistettava yhteisön kanta on
laadittava Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten vastaavien määräysten mukaisesti.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87, 235 ja 228 artikla sekä Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön perustamissopimuksen 65 ja 66 artikla ovat sopiva oikeusperusta yrityksiin
sovellettavien kilpailua koskevien määräysten soveltamista koskevista säännöistä
assosiaationeuvostossa vahvistettavalle yhteisön kannalle. Tästä syystä on suotavaa, että
neuvosto ja komissio hyväksyvät liitteenä olevan päätöksen.
Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston
ja komission päätökseksi.
                                                 a
 ---pagebreak---                                         Ehdotus:
                         NEUVOSTON JA KOMISSION PÄÄTÖS
                                          tehty
   Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan [...][...]
     allekirjoitetulla Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa
 vahvistettavasta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä
        2 kohdan soveltamista koskevia sääntöjä koskevasta yhteisön kannasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO ja
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 87 ja 235
artiklan yhdessä 228 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen
alakohdan kanssa,
ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen
65 ja 66 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan
Eurooppa-sopimuksen tekemisestä [...] tehdyn neuvoston ja komission päätöksen ja
erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
sekä katsovat, että
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 3 kohdassa määrätään, että assosiaationeuvosto antaa
tarvittavat kyseisen artiklan 1 ja 2 kohdan soveltamista koskevat säännöt 31 päivään
joulukuuta 1997 mennessä,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan Eurooppa-
sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa vahvistettava yhteisön kanta Eurooppa-
sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan soveltamista koskevista
säännöistä perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan assosiaationeuvoston
päätösehdotukseen.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta                                                    Komission puolesta
                                                   "à
 ---pagebreak---                                          Luonnos:
 EUROOPAN YHTEISÖJEN JA NIIDEN JÄSENVALTIOIDEN SEKÄ LATVIAN
         TASAVALLAN ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o .../98
                                           tehty
  Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan Eurooppa-
   sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan soveltamista
                                   koskevista säännöistä
ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan
Eurooppa-sopimuksen ja erityisesti sen 64 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo, että
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 3 kohdassa määrätään, että assosiaationeuvosto antaa
tarvittavat kyseisen artiklan 1 ja 2 kohdan soveltamista koskevat säännöt,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
                                          1 artikla
Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä olevat, Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii
alakohdan sekä 2 kohdan soveltamista koskevat säännöt.
                                          2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ja Latvijas Vestnesis
-lehdessä (Latvian virallinen lehti).
                                          3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään.
Tehty Brysselissä
                                                            Assosiaationeuvoston puolesta
                                                                          Puheenjohtaja^)
                                               V
 ---pagebreak---                                                                                     UITR
 YRITYKSIIN SOVELLETTAVIEN KILPAILUMÄÄRÄYSTEN SOVELTAMISTA
                                     KOSKEVAT SÄÄNNÖT
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan Eurooppa-
sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdassa sekä 2 kohdassa tarkoitettujen,
yrityksiin sovellettavien kilpailumääräysten soveltamista koskevat säännöt
                                      1 artikla - Perusperiaate
Tapaukset, jotka liittyvät yritysten välisiin sopimuksiin, yritysten yhteenliittymien
päätöksiin ja yritysten yhdenmukaistettuihin käytäntöihin, joiden tarkoituksena tai
seurauksena on kilpailun estäminen, rajoittaminen tai vääristäminen, sekä tapaukset, jotka
liittyvät määräävän aseman väärinkäyttöön yhteisön tai Latvian alueella tai sen
merkittävällä osalla ja jotka voivat vaikuttaa yhteisön ja Latvian väliseen kauppaan,
ratkaistaan Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 ja 2 kohdan periaatteiden mukaisesti.
Tätä varten kyseisiä asioita käsittelee Euroopan yhteisön osalta Euroopan yhteisöjen
komissio (PO IV) ja Latvian osalta monopolien vastainen komitea1.
Euroopan yhteisöjen komission ja monopolien vastaisen komitean toimivalta käsitellä
kyseisiä asioita perustuu Euroopan yhteisön ja Latvian lainsäädännössä oleviin sääntöihin,
mukaan lukien tapaukset, joissa kyseisiä sääntöjä sovelletaan niiden alueiden ulkopuolella
sijaitseviin yrityksiin.
Molemmat viranomaiset ratkaisevat tapaukset omien asiaa koskevien sääntöjensä
mukaisesti ja ottaen huomioon jäljempänä esitetyt määräykset. Viranomaisten asiaa
koskevat säännöt ovat Euroopan yhteisöjen komission osalta Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen kilpailua
koskevat säännöt sekä kilpailua koskeva johdettu oikeus ja monopolien vastaisen
komitean osalta Latvian kilpailulaki ja muu asiaan liittyvä lainsäädäntö.
EURQQPAN                YHTEISÖN              PERUSTAMISSOPIMUKSEN           MUKAINEN
TALOUDELLINEN TOIMINTA
           2 artikla - Molempien kilpailuviranomaisten toimivaltaan kuuluvat asiat
Euroopan yhteisöjen komissio ja monopolien vastainen komitea käsittelevät tämän
artiklan määräysten mukaisesti Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan soveltamisalaan
kuuluvat tapaukset, jotka voivat vaikuttaa sekä Euroopan yhteisön että Latvian
markkinoihin ja jotka voivat kuulua molempien kilpailuviranomaisten toimivaltaan.
1
      I päivästä tammikuuta 1998 alkaen kilpailuviranomainen
 ---pagebreak--- 2.1. Ilmoitus
2.1.1. Kilpailuviranomaiset ilmoittavat toisilleen niistä käsittelemistään tapauksista,
        jotka 1 artiklassa vahvistetun perusperiaatteen mukaisesti näyttävät kuuluvan
        myös toisen viranomaisen toimivaltaan.
2.1.2. Tällainen tilanne saattaa syntyä erityisesti tapauksissa,
        - joihin liittyy toisen viranomaisen alueella toteutettuja kilpailunvastaisia
            toimia,
        - jotka liittyvät toisen viranomaisen täytäntöönpanotoimintaan, ja
        - joihin liittyy korjaavia toimenpiteitä, jotka edellyttävät toimimista toisen
            viranomaisen alueella tai estävät sen.
2.1.3. Tämän artiklan mukaisessa ilmoituksessa on oltava riittävät tiedot, jotta
        vastaanottava osapuoli voi arvioida alustavasti vaikutukset etuihinsa. Ilmoitusten
        jäljennökset on toimitettava säännöllisesti assosiaationeuvostolle.
2.1.4. Ilmoitus on annettava ennakolta mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja
        viimeistään tutkimusten kuluessa, mutta kuitenkin riittävän ajoissa ennen
        ratkaisun tai päätöksen tekemistä, jotta huomautusten esittäminen ja asiasta
        neuvotteleminen olisi mahdollista ja jotta asiaa käsittelevä viranomainen voisi
        ottaa huomioon toisen viranomaisen näkökannat sekä toteuttaa ne korjaavat
        toimenpiteet, joita se oman lainsäädäntönsä perusteella pitää sopivina kyseisessä
        tapauksessa.
2.2. Neuvottelut ja näkökantojen huomioon ottaminen
     Kun Euroopan yhteisöjen komissio tai monopolien vastainen komitea katsoo, että
     toisen viranomaisen alueella toteutetut kilpailunvastaiset toimet vaikuttavat
     merkittävästi sen olennaisiin etuihin, se voi ehdottaa neuvottelujen aloittamista
     toisen viranomaisen kanssa tai pyytää, että toisen sopimuspuolen
     kilpailuviranomainen aloittaa asianmukaiset menettelyt asian korjaamiseksi
     kilpailunvastaisia toimia koskevan lainsäädännön mukaisesti. Tämä tapahtuu
     rajoittamatta pyynnön esittäneen sopimuspuolen kilpailulainsäädännön mukaisia
     toimia ja estämättä pyynnön vastaanottaneen viranomaisen täyttä vapautta päättää
     lopullisesti asiasta.
2.3. Sovitteluratkaisuun pyrkiminen
     Pyynnön vastaanottaneen kilpailuviranomaisen on otettava täydellisesti ja
     myötämielisesti huomioon pyynnön esittäneen viranomaisen mahdollisesti
     esittämät näkökannat ja tosiasioihin perustuva aineisto sekä erityisesti kyseessä
     olevien kilpailunvastaisten toimien luonne, asianomaiset yritykset sekä
     vahingolliset vaikutukset, joiden väitetään kohdistuvan pyynnön esittäneen
     sopimuspuolen olennaisiin etuihin.
     Tämän artiklan mukaisesti neuvotteluihin osallistuvat kilpailuviranomaiset pyrkivät
     pääsemään molempia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun ottaen huomioon asiaan
                                                   G
 ---pagebreak---       liittyvät olennaiset edut, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisten viranomaisten
      oikeuksien ja velvollisuuksien soveltamista.
      3 artikla - Ainoastaan yhden kilpailuviranomaisen toimivaltaan kuuluvat asiat
3.1. Kilpailuviranomaisen yksinomaiseen toimivaltaan edellä 1 artiklassa vahvistetun
      periaatteen mukaisesti kuuluvat tapaukset, jotka voivat vaikuttaa toisen
      sopimuspuolen olennaisiin etuihin, käsitellään ottaen huomioon 2 artiklan
      määräykset ja jäljempänä esitetyt periaatteet.
3.2. Erityisesti silloin, kun toinen kilpailuviranomaisista aloittaa tutkimukset tai
      menettelyn tapauksessa, jonka osalta käy ilmi, että se vaikuttaa toisen
      sopimuspuolen olennaisiin etuihin, toimenpiteet aloittaneen viranomaisen on
      ilmoitettava tapauksesta toiselle viranomaiselle ilman viimeksi mainitun
      muodollista pyyntöä.
                                4 artikla - Tietojen pyytäminen
Jos sopimuspuolen kilpailuviranomainen toteaa, että tapaus, joka kuuluu myös tai
ainoastaan toisen viranomaisen toimivaltaan, näyttää vaikuttavan ensimmäisen
sopimuspuolen olennaisiin etuihin, se voi pyytää asiaa käsittelevältä viranomaiselta
tietoja kyseisestä tapauksesta.
Asiaa käsittelevän viranomaisen on annettava mahdollisimman kattavat tiedot niin
varhaisessa menettelyn vaiheessa, että pyynnön esittäneen viranomaisen näkökannat
voidaan ottaa huomioon ennen päätöksen tai ratkaisun tekemistä.
                    5 artikla - Tietojen salassapitoja luottamuksellisuus
5.1. Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 7 kohdan mukaisesti kumpaakaan
      kilpailuviranomaista ei vaadita toimittamaan tietoja toiselle viranomaiselle, jos
      tietojen luovuttaminen pyynnön esittäneelle viranomaiselle on tietoja hallussaan
      pitävän viranomaisen lainsäädännössä kielletty tai jos se on sen sopimuspuolen
      olennaisten etujen vastaista, jonka viranomaisen hallussa tiedot ovat.
5.2. Kumpikin viranomainen säilyttää niin hyvin kuin mahdollista toisen viranomaisen
      sille luottamuksellisesti luovuttamien tietojen luottamuksellisuuden.
                                 6 artikla - Ryhmäpoikkeukset
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan soveltamiseksi edellä olevien 2 ja 3 artiklan
mukaisesti kilpailuviranomaiset varmistavat, että Euroopan yhteisössä voimassa oleviin
ryhmäpoikkeuksia        koskeviin      asetuksiin     sisältyviä periaatteita   sovelletaan
kokonaisuudessaan.        Monopolien vastaiselle komitealle          ilmoitetaan kaikista
menettelyistä, jotka liittyvät Euroopan yhteisön suorittamaan ryhmäpoikkeusten
vahvistamiseen, kumoamiseen tai muuttamiseen.
                                                  3-
 ---pagebreak--- Jos ryhmäpoikkeuksia koskeviin asetuksiin kohdistuu huomattavaa vastustusta Latvian
puolelta, on asiasta Eurooppa-sopimuksessa määrätty lainsäädäntöjen lähentäminen
huomioon ottaen neuvoteltava assosiaationeuvostossa 9 artiklan määräysten mukaisesti.
Samoja periaatteita sovelletaan Euroopan yhteisön tai Latvian kilpailupolitiikkaa
koskeviin muihin huomattaviin muutoksiin.
                             7 artikla - Yrityskeskittymien valvonta
Monopolien vastaisella komitealla on oikeus esittää menettelyn aikana
yrityskeskittymien valvonnasta annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4064/89 2
aseruissa määräajoissa näkemyksensä kyseisen asetuksen soveltamisalaan kuuluvista,
Latvian talouteen merkittävästi vaikuttavista yrityskeskittymistä. Euroopan yhteisöjen
komissio ottaa esitetyn näkemyksen asianmukaisesti huomioon, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta sopimuspuolten kilpailulainsäädäntöön perustuvien toimien toteuttamista.
                              8 artikla - Vähämerkityksiset toimet
8.1. Kilpailunvastaiset toimet, joiden vaikutukset sopimuspuolten väliseen kauppaan tai
      kilpailuun ovat merkitykseltään vähäisiä, eivät kuulu Eurooppa-sopimuksen 64
      artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, eikä niihin tästä syystä sovelleta näiden
      soveltamista koskevien sääntöjen 2-6 artiklaa.
8.2. Edellä 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja merkitykseltään vähäisiä vaikutuksia
      katsotaan tavallisesti esiintyvän, kun
         - osallistuvien yritysten yhteenlaskettu vuotuinen liikevaihto on enintään 200
            miljoonaa ecua, ja
         - sopimuksen soveltamisalaan kuuluvilla tavaroilla ja palveluilla sekä
            osallistuvien yritysten sellaisilla muilla tavaroilla ja palveluilla, joita käyttäjät
            pitävät ominaisuuksiltaan, hinnaltaan ja käyttötarkoitukseltaan vastaavina, on
            enintään viiden prosentin osuus kyseisten tavaroiden ja palveluiden
            kokonaismarkkinoista sillä yhteismarkkina-alueella ja Latvian markkina-
            alueella, jota sopimus koskee.
                                9 artikla - Assosiaationeuvosto
9.1. Kun edellä 2 ja 3 artiklassa määrätyt menettelyt eivät johda molempia
      sopimuspuolia tyydyttävään ratkaisuun sekä muissa tapauksissa, jotka on
      nimenomaisesti mainittu näissä soveltamista koskevissa säännöissä, asiasta on
      toisen sopimuspuolen sitä pyytäessä järjestettävä mielipiteiden vaihto
      assosiaationeuvostossa       kolmen kuukauden kuluessa kyseisen pyynnön
    . esittämisestä.
    EY VL N:o L 395, 30.12.1989, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
    1310/97 (EYVL N:o L 180, 9.7.1997)
                                                    *
 ---pagebreak--- 9.2. Tämän mielipiteiden vaihdon jälkeen tai 9 artiklan 1 kohdassa mainitun määräajan
      päätyttyä assosiaationeuvosto voi laatia tarkoituksenmukaiset suositukset näiden
      tapausten ratkaisemiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Eurooppa-sopimuksen
      64 artiklan 6 kohdan soveltamista. Näissä suosituksissa assosiaationeuvosto voi
      ottaa huomioon sen, että pyynnön vastaanottanut viranomainen ei mahdollisesti ole
      esittänyt näkökantaansa pyynnön esittäneelle viranomaiselle 9 artiklan 1 kohdassa
      tarkoitetussa määräajassa.
9.3. Nämä assosiaationeuvoston menettelyt eivät rajoita sopimuspuolten alueella
      voimassa olevan kilpailulainsäädännön perusteella toteutettavia toimia.
                          10 artikla - Kielteinen toimivaltaristiriita
Kun sekä Euroopan yhteisöjen komissio että monopolien vastainen komitea katsovat,
että kumpikaan niistä ei ole lainsäädäntönsä perusteella toimivaltainen käsittelemään
tapausta, asiasta on pyynnöstä järjestettävä mielipiteiden vaihto assosiaationeuvostossa.
Euroopan yhteisö ja Latvia pyrkivät, asiaan liittyvät olennaiset edut huomioon ottaen,
pääsemään        molempia       sopimuspuolia       tyydyttävän      ratkaisuun  apunaan
assosiaationeuvosto, joka voi laatia asiaa koskevia suosituksia, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 6 kohdan soveltamista sekä Euroopan
unionin yksittäisten jäsenvaltioiden omista kilpailusäännöistä johtuvia oikeuksia.
EHTYrN          PERUSTAMISSOPIMUKSEN                 MUKAINEN           TALOUDELLINEN
TOIMINTA
          11 artikla - Euroopan hiili-ja teräsyhteisön (EHTY) perustamissopimus
Edellä 1-6 ja 8-10 artiklassa annettuja määräyksiä sovelletaan myös hiili- ja teräsalaan.
                        12 artikla - Hallinnollinen avunanto (kielet)
Euroopan yhteisöjen komissio ja monopolien vastainen komitea huolehtivat keskinäisen
avunannon käytännön järjestelyistä tai muista tarkoituksenmukaisista ratkaisuista
erityisesti käännösten osalta.
                                                3
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 68 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                            11 06 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-120-FI-C
                                                         ISBN 92-78-31656-3
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          A x^>