CELEX: 52013PC0757
Language: it
Date: 2013-11-04
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1166/2008 relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola per quanto riguarda il quadro finanziario per il periodo 2014-2018

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		52013PC0757
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1166/2008 relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola per quanto riguarda il quadro finanziario per il periodo 2014-2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
La presente iniziativa è intesa ad assicurare
il finanziamento dell'indagine 2016 sulla struttura delle aziende agricole (Farm
Structure Survey - FSS) e dei progetti ad essa correlati. A norma del
regolamento (CE) n. 1166/2008 relativo alle indagini sulla struttura delle
aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola, le indagini
sulla struttura delle aziende agricole vanno condotte sotto forma di censimento
agricolo nel 2010 e sotto forma di indagini campionarie nel 2013 e 2016. Tale
regolamento prevede inoltre che, nel 2010 o nel 2011, venga condotta
un'indagine sui metodi di produzione agricola. La realizzazione di queste
indagini richiede cospicue risorse finanziarie da parte degli Stati membri e
della Commissione. In base al regolamento in questione l'UE può intervenire con
un contributo finanziario massimo pari al 75% dei costi sostenuti da uno Stato
membro per la realizzazione di tali indagini. Gli importi massimi dei rimborsi
sono definiti per ciascun paese. Poiché le indagini sono ripartite su un
periodo che interessa due quadri finanziari pluriennali non è stato possibile
stabilire nello stesso momento il finanziamento complessivo a esse consacrato.
A norma dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 1166/2008, l'autorità
legislativa e di bilancio deve fissare il quadro finanziario per l'indagine
2016 sulla struttura delle aziende agricole su proposta della Commissione e
sulla base del nuovo quadro finanziario per il periodo che ha inizio nel 2014.
Va inoltre tenuto conto dell'adesione della
Croazia all'Unione europea. Ciò significa che il regolamento va modificato
anche per prevedere il contributo massimo destinato alla Croazia.
In base alla strategia del sistema statistico
europeo (SSE) il comitato del sistema statistico europeo (comitato dell'SSE)
dovrebbe svolgere un ruolo di consulenza e di assistenza alla Commissione
nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione. Questo significa che, ai
fini delle procedure di comitato, il comitato permanente di statistica agraria
dovrebbe essere sostituito dal comitato dell'SSE.
La presente proposta aggiorna il regolamento
(CE) n. 1166/2008 come segue: i) fissa il quadro finanziario per il
periodo 2014-2018; ii) stabilisce l'importo massimo del contributo finanziario
dell'UE ai costi sostenuti dalla Croazia nella realizzazione dell'indagine
sulla struttura delle aziende agricole; e iii) modifica il comitato che assiste
la Commissione.
Dal 1966 le indagini sulla struttura delle
aziende agricole vengono condotte in base ad atti giuridici e in modo
armonizzato in tutta l'Unione europea. L'attuale regolamento (CE)
n. 1166/2008 rappresenta uno dei diversi atti giuridici emanati in materia
e la proposta di modifica di tale regolamento è pertanto del tutto coerente con
il programma statistico europeo e con le politiche dell'Unione. 
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E
VALUTAZIONI D'IMPATTO
Le principali consultazioni con i vari attori
e con le altre parti interessate si sono svolte in fase di elaborazione del
regolamento (CE) n. 1166/2008. La presente proposta è stata valutata dai
servizi della Commissione circa la necessità di ottenere dati attraverso
l'indagine sulla struttura delle aziende agricole. 
La proposta è stata discussa con il comitato
permanente di statistica agraria.
È stata effettuata una valutazione ex ante
dell'iniziativa. 
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Il regolamento in oggetto modifica il
regolamento (CE) n. 1166/2008 relativo alle indagini sulla struttura delle
aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola. Esso fissa
il quadro finanziario per le indagini 2016 sulla struttura delle aziende
agricole, stabilisce l'importo massimo del contributo finanziario dell'Unione
ai costi sostenuti dalla Croazia per la realizzazione dell'indagine e
sostituisce il comitato che assiste la Commissione nell'esercizio delle sue
competenze di esecuzione.
L'articolo 338 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea costituisce la base giuridica per l'elaborazione delle
statistiche europee. Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo
la procedura legislativa ordinaria, adottano misure per l'elaborazione di
statistiche laddove necessario per l'espletamento delle attività dell'Unione.
Lo stesso articolo stabilisce le prescrizioni per l'elaborazione delle
statistiche europee, precisando che esse devono presentare i caratteri
dell'imparzialità, dell'affidabilità, dell'obiettività, dell'indipendenza
scientifica, dell'efficienza economica e della riservatezza statistica.
La proposta rispetta i principi di
sussidiarietà e di proporzionalità, in quanto apporta modifiche di lieve entità
al regolamento (CE) n. 1166/2008, alcune delle quali erano già previste
nelle procedure legislative che hanno portato all'adozione dello stesso. 
Strumento proposto: regolamento. Altri
strumenti non sarebbero adeguati in quanto la proposta modifica un regolamento
del Consiglio e del Parlamento europeo in vigore.
Il 27 giugno 2013 la Commissione ha
adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che
adatta all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea una
serie di atti giuridici che prevedono il ricorso alla procedura di
regolamentazione con controllo [2013/0218 (COD)]. Il regolamento (CE) n. 1166/2008
relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine
sui metodi di produzione agricola rientrava tra gli atti di base adattati al
regime degli atti delegati.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La realizzazione delle indagini sulla struttura
delle aziende agricole è economicamente impegnativa e richiede cospicue risorse
finanziarie da parte degli Stati membri e della Commissione per l'adempimento
degli obblighi di informazione. A norma del regolamento (CE) n. 1166/2008
gli Stati membri ricevono un rimborso massimo pari al 75% dei costi sostenuti,
nel limite dei massimali definiti per ciascun paese. Gli importi necessari sono
stati fissati nel regolamento, a eccezione di quelli relativi alla Croazia, che
ha aderito all'Unione europea solo nel 2013. Sono stati inoltre inclusi gli
stanziamenti necessari per la gestione, la manutenzione e lo sviluppo dei
sistemi di banche dati di cui si avvale la Commissione per elaborare i dati
forniti dagli Stati membri. Il quadro finanziario complessivo per il periodo
2014-2018 ammonta a 20 650 000 EUR.
Al fine di soddisfare gli elevati requisiti
qualitativi richiesti per le statistiche agricole e garantire che le
informazioni raccolte siano rese disponibili e utilizzate nel modo più
efficiente possibile, sono necessarie azioni volte a migliorare la metodologia
e a individuare modi per ridurre l'onere gravante sui rispondenti e sugli
istituti nazionali di statistica, rispondendo al tempo stesso all'emergere di
nuove esigenze in tema di informazione. Ciò ha portato alla proposta di
assegnare ulteriori stanziamenti di natura amministrativa di Eurostat,
attraverso una procedura interna alla Commissione, da utilizzare per lo
sviluppo della banca dati e per questioni metodologiche.
. 
2013/0367 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CE) n. 1166/2008
relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine
sui metodi di produzione agricola per quanto riguarda il quadro finanziario per
il periodo 2014-2018 
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 338, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       A norma del regolamento (CE)
n. 1166/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008,
relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine
sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE)
n. 571/88 del Consiglio[1],
nel 2010, 2013 e 2016 gli Stati membri sono tenuti a condurre indagini sulla
struttura delle aziende agricole per le quali ricevono un contributo
finanziario massimo del 75% dell'Unione ai costi di realizzazione delle
indagini, entro determinati massimali. 
(2)       La realizzazione delle
indagini sulla struttura delle aziende agricole e l'adempimento degli obblighi
di informazione dell'Unione richiedono cospicue risorse finanziarie da parte
degli Stati membri e della Commissione.
(3)       Il regolamento (CE)
n. 1166/2008 ha stabilito la dotazione finanziaria per l'attuazione del
programma di indagini, compresi gli stanziamenti necessari per la gestione, la
manutenzione e lo sviluppo dei sistemi di banche dati di cui si avvale la
Commissione per elaborare i dati forniti dagli Stati membri e ne ha fissato
l'importo per il periodo 2008-2013. 
(4)       Conformemente all'articolo
14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1166/2008, l'importo per il
periodo 2014-2018 è fissato dall'autorità legislativa e di bilancio su proposta
della Commissione, sulla base del nuovo quadro finanziario per il periodo che
ha inizio nel 2014.
(5)       La dotazione finanziaria
proposta dovrebbe finanziare esclusivamente la realizzazione dell'indagine 2016
sulla struttura delle aziende agricole e la gestione, la manutenzione e lo
sviluppo dei sistemi di banche dati a essa connessi di cui si avvale la
Commissione per elaborare i dati forniti dagli Stati membri. 
(6)       Tenuto conto dell'adesione
della Croazia e della necessità di realizzare, nel 2016, indagini sulla
struttura delle aziende agricole in questo Stato membro, occorre fissare un
contributo massimo dell'Unione a favore della Croazia per ciascuna indagine;
tale adeguamento è necessario per via dell'adesione e non è stato previsto
nell'atto di adesione medesimo.
(7)       Il comitato permanente di
statistica agraria, istituito dalla decisione 72/279/CEE del Consiglio,
del 31 luglio 1972[2],
presta consulenza e assistenza alla Commissione nell'esercizio delle sue
competenze di esecuzione nel quadro degli atti legislativi in tema di
statistica agraria.
(8)       Nel contesto della strategia
per una nuova struttura del sistema statistico europeo (SSE) intesa a
migliorare il coordinamento e la partnership all'interno dell'SSE, è opportuno
attribuire al comitato del sistema statistico europeo (comitato dell'SSE),
istituito dal regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee[3], un ruolo di consulenza e di
assistenza alla Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione.
Prima di rivolgersi al comitato dell'SSE la Commissione continuerà a consultare
esperti di statistica nei settori dell'agricoltura e della pesca.
(9)       Il riferimento al comitato
permanente di statistica agraria va sostituito da un riferimento al comitato
del sistema statistico europeo. 
(10)     Il comitato permanente di
statistica agraria è stato consultato.
(11)     Occorre pertanto modificare di
conseguenza il regolamento (CE) n. 1166/2008,
(12)     .
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1166/2008 è così modificato:
1) All'articolo 13 è aggiunto il seguente
paragrafo quale nuovo paragrafo 5:
"5) Per l'indagine 2016 sulla struttura
delle aziende agricole l'importo massimo per la Croazia è pari a
500 000 EUR."
Il paragrafo 5 diventa il paragrafo 6. 
2) L'articolo 14 è così modificato:
            a)         Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
"2. La dotazione finanziaria dell'Unione per l'attuazione
dell'indagine 2016 sulla struttura delle aziende agricole, compresi gli
stanziamenti necessari per la gestione, la manutenzione e lo sviluppo dei
sistemi di banche dati di cui si avvale la Commissione per elaborare i dati
forniti dagli Stati membri a norma del presente regolamento, è pari a
20 650 000 EUR per il periodo 2014-2018.";
            b)         È aggiunto il seguente paragrafo 4:
"4. La Commissione dà esecuzione al sostegno finanziario
dell'Unione conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione[4]."
3) È inserito il seguente articolo 14 bis:
"Articolo 14 bis
Tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea
1.           La Commissione adotta
provvedimenti opportuni volti a garantire che, nella realizzazione delle
attività finanziate ai sensi del presente regolamento, gli interessi finanziari
dell'Unione siano tutelati mediante l'applicazione di misure preventive contro
la frode, la corruzione e ogni altra attività illecita, mediante controlli
efficaci e, ove fossero rilevate irregolarità, mediante il recupero delle somme
indebitamente versate e, se del caso, sanzioni efficaci, proporzionate e
dissuasive.
2.           La Commissione o i suoi
rappresentanti e la Corte dei conti hanno potere di revisione contabile,
esercitabile sulla base di documenti e sul posto, su tutti i beneficiari di
sovvenzioni, contraenti e subcontraenti che hanno ottenuto finanziamenti
dell'Unione nell'ambito del presente programma.
              L'Ufficio europeo per la lotta
antifrode (OLAF) può effettuare controlli e verifiche sul posto presso gli
operatori economici che siano direttamente o indirettamente interessati da tali
finanziamenti, secondo le procedure stabilite dal regolamento (Euratom, CE)
n. 2185/96, per accertare eventuali frodi, casi di corruzione o altre
attività illecite lesive degli interessi finanziari dell'Unione in relazione a
convenzioni o decisioni di sovvenzione o a contratti relativi ai finanziamenti
stessi.
              Fatti salvi il primo e il secondo
comma, gli accordi di cooperazione con paesi terzi e organizzazioni
internazionali, le convenzioni e decisioni di sovvenzione e i contratti
conclusi in applicazione del presente regolamento devono abilitare
espressamente la Commissione, la Corte dei conti e l'OLAF a svolgere tali
revisioni, controlli e verifiche sul posto."
4) L'articolo 15 è sostituito dal seguente:
"Articolo 15
Comitato
1.           La Commissione è assistita
dal comitato del sistema statistico europeo istituito dal regolamento (CE)
n. 223/2009. Esso è un comitato a termini del regolamento (UE)
n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011,
che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di
controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di
esecuzione attribuite alla Commissione[5].
2.           Nei casi in cui è fatto
riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE)
n. 182/2011."
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
              1.1.    Titolo della proposta/iniziativa
              1.2.    Settore/settori
interessati nella struttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
della proposta/iniziativa
              1.4.    Obiettivi
              1.5.    Motivazione
della proposta/iniziativa
              1.6.    Durata
e incidenza finanziaria
              1.7.    Modalità
di gestione previste
2.           MISURE DI GESTIONE
              2.1.    Disposizioni
in materia di monitoraggio e di relazioni
              2.2.    Sistema
di gestione e di controllo
              2.3.    Misure
di prevenzione delle frodi e delle irregolarità
3.           INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA
              3.1.    Rubrica/rubriche
del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa
interessata/interessate
              3.2.    Incidenza
prevista sulle spese
              3.2.1. Sintesi
dell'incidenza prevista sulle spese
              3.2.2. Incidenza prevista
sugli stanziamenti operativi
              3.2.3. Incidenza prevista
sugli stanziamenti di natura amministrativa
              3.2.4. Compatibilità con il
quadro finanziario pluriennale attuale
              3.2.5. Partecipazione di
terzi al finanziamento
              3.3.    Incidenza prevista sulle
entrate
SCHEDA
FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1.        Titolo della
proposta/iniziativa
Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che
modifica il regolamento (CE) n. 1166/2008 relativo alle indagini sulla
struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione
agricola per quanto riguarda il quadro finanziario per il periodo 2014-2018
1.2.        Settore/settori interessati
nella struttura ABM/ABB[6]
3403 —
Elaborazione di informazioni statistiche
1.3.        Natura della
proposta/iniziativa
¨ La proposta/iniziativa
riguarda una nuova azione
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto
pilota/un'azione preparatoria[7]
x La
proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente
¨ La
proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione
1.4.        Obiettivi
1.4.1.     Obiettivi strategici
pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa
Promuovere
nuove fonti di crescita e di coesione sociale e un'economia rurale vitale
1.4.2.     Obiettivi specifici e attività
ABM/ABB interessate
Obiettivo specifico 1
Garantire
che i responsabili a livello decisionale e le altre parti interessate, compreso
il pubblico dispongano, a partire dal 2016, di dati statistici armonizzati
sulla struttura delle aziende agricole dell'Unione europea.
Attività ABM/ABB interessate
3403
— Elaborazione di informazioni statistiche
1.4.3.     Risultati e incidenza previsti
Precisare gli effetti
che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.
La
proposta è finalizzata a garantire agli Stati membri un ulteriore sostegno
finanziario per la raccolta di dati sulla struttura delle aziende agricole,
fissando la dotazione finanziaria per il periodo 2014-2018 destinata a
sostenere l'indagine 2016 sulla struttura delle aziende agricole. 
Il
programma proposto intende garantire continuità di sostegno al monitoraggio e
all'attuazione della politica agricola comune (compresa la nuova PAC 2020),
consentendo di proseguire con la raccolta di informazioni intese a valutare i
cambiamenti strutturali intervenuti in agricoltura nel tempo e necessarie per
analizzare le tendenze dell'agricoltura nell'UE.
La
politica agricola comune è stata e rimane, tenuto conto della politica di
sviluppo rurale, una politica dell'UE di grande rilievo, come dimostrato dagli
stanziamenti di bilancio a essa consacrati (vale a dire dal 30% al 40% del
bilancio totale dell'UE) ed è molto importante riuscire a valutarne l'incidenza
sullo sviluppo agricolo. La presente iniziativa garantisce agli Stati membri
una continuità di sostegno finanziario per la raccolta di dati sulla struttura
delle aziende agricole, al fine di assicurare la disponibilità delle serie di
dati e del flusso di informazioni necessarie al monitoraggio e all'attuazione
della politica agricola comune. Tutti gli altri aspetti del quadro giuridico
esistente rimarranno invariati e non si prevede nessun'altra incidenza.
1.4.4.     Indicatori di risultato e di
incidenza 
Precisare gli
indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.
L'attuazione
della proposta verrà monitorata attraverso: i) riunioni dei gruppi di lavoro
con gli Stati membri; ii) la convalida degli insiemi di dati in base alle norme
specificate nel manuale per i fornitori di dati; e iii) l'analisi dei rapporti
metodologici nazionali.
1.5.        Motivazione della
proposta/iniziativa 
1.5.1.     Necessità nel breve e lungo
termine 
Le
indagini sulla struttura delle aziende agricole (censimento agricolo 2010 ed
indagini campionarie 2013 e 2016) sono disciplinate dal regolamento (CE)
n. 1166/2008.
1.5.2.     Valore aggiunto
dell'intervento dell'Unione europea
Per poter trarre conclusioni confrontabili a livello
di UE nell'ambito della politica agricola comune è necessario effettuare una
raccolta di dati armonizzati. Le differenti condizioni climatiche e ambientali
che caratterizzano le regioni dell'Unione europea, che si contraddistinguono
ulteriormente per la diversità delle pratiche agricole, confermano la validità
di un approccio a livello di Unione. Il principio della sussidiarietà lascia ai
paesi la facoltà di stabilire le modalità di raccolta dei dati (interviste
personali, sondaggio postale, indagini tramite Internet o telefono, impiego di
altri fonti amministrative, ecc.); tuttavia, a norma del regolamento, è
necessario raccogliere una serie di informazioni armonizzate utilizzando
definizioni comuni (che potrebbero essere interpretate in modo difforme tra i
vari SM in funzione delle rispettive realtà agricole). L'azione dell'UE è
pertanto necessaria al fine di ottenere informazioni in tema di agricoltura
confrontabili a livello di UE.
1.5.3.     Insegnamenti tratti da
esperienze analoghe
La struttura dell'indagine è piuttosto complessa e
richiede un notevole lavoro negli Stati membri, secondo quanto riferito dai
rappresentanti degli Stati membri responsabili dell'attuazione dell'indagine
nei rispettivi paesi in occasione delle riunioni dei gruppi di lavoro
(attualmente per ciascuna azienda agricola oggetto di indagine vengono raccolte
informazioni su circa 200 variabili). Nell'ambito delle riunioni dei gruppi di
lavoro sull'indagine sulla struttura delle aziende agricole è stata condotta
una consultazione sull'onere per i rispondenti e per le organizzazioni
responsabili della raccolta dei dati. Ne è emerso che la raccolta dei dati richiesti
impone un onere considerevole a carico degli Stati membri (in particolare degli
istituti di statistica e dei rispondenti) e che, per garantire un'elevata
qualità dei dati, sono spesso necessarie interviste personali. Gli Stati membri
e la Commissione necessitano di cospicue risorse finanziarie per realizzare le
indagini e raccogliere le informazioni richieste: l'esperienza dimostra che i
costi sostenuti dagli Stati membri possono superare in misura significativa il
contributo dell'UE (limitato ad un importo massimo pari al 75% degli importi
determinati per paese). Mentre il quadro finanziario per le indagini 2010 e
2013 è stato fissato dal regolamento (CE) n. 1166/2008, il quadro
finanziario per l'indagine 2016 sulla struttura delle aziende agricole va
fissato dall'autorità legislativa e di bilancio su proposta della Commissione e
sulla base del nuovo quadro finanziario per il periodo che ha inizio nel 2014,
come sancito dal regolamento n. 1166/2008.
Coerenza ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinenti
Fin dal 1966/67 le indagini sulla struttura delle
aziende agricole vengono condotte a livello di UE e sono disciplinate da un
quadro normativo. L'atto giuridico attualmente in vigore [il regolamento (CE)
n. 1166/2008] disciplina le indagini previste per il censimento agricolo
2010 e per le indagini campionarie del 2013 e del 2016. È prevista una nuova
iniziativa legislativa per il proseguimento di tale programma di indagini
successivamente al 2016, al fine di continuare a sostenere la definizione,
l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione della PAC 2020 e degli anni
successivi. 
1.6.        Durata e incidenza
finanziaria
x Proposta/iniziativa di durata limitata
–     
x Proposta/iniziativa in vigore a decorrere dall'[1.1.2014] al
[31.12.2018]
–     
x Incidenza finanziaria dal 2014 al 2019
¨ Proposta/iniziativa di durata
illimitata
–     
Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al
AAAA,
–     
seguito da un funzionamento a pieno ritmo.
1.7.        Modalità di gestione previste
[8]
x Gestione diretta
a opera della Commissione
–     
x a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni
dell'Unione; 
–     
¨  a opera delle agenzie esecutive; 
¨ Gestione concorrente
con gli Stati membri 
¨ Gestione indiretta con delega delle funzioni di esecuzione:
–     
¨ a paesi terzi o agli organismi da essi designati;
–     
¨ a organizzazioni internazionali e alle loro agenzie (specificare);
–     
¨ alla BEI ed al Fondo europeo per gli investimenti;
–     
¨ agli organismi di cui agli articoli 208 e 209 del regolamento
finanziario;
–     
¨ a organismi di diritto pubblico;
–     
¨ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio
pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;
–     
¨ a organismi di diritto privato di uno Stato membro, incaricati
dell'attuazione di una partnership pubblico-privato e che presentano
sufficienti garanzie finanziarie;
–     
¨ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a
norma del titolo V del TUE, che devono essere indicate nel pertinente atto di
base.
–       Se è indicata più di una modalità, fornire
ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".
Osservazioni
2.           MISURE DI GESTIONE
2.1.        Disposizioni in materia di
monitoraggio e di relazioni
Precisare frequenza e
condizioni.
I beneficiari delle sovvenzioni devono trasmettere i
dati raccolti e la corrispondente relazione metodologica.
2.2.        Sistema di gestione e di
controllo
2.2.1.     Rischi individuati
Potenziali problemi di qualità dei dati e di
tempestività.
2.2.2.     Modalità di controllo previste
Le
norme di convalida applicate agli insiemi di dati devono essere trasmesse
anticipatamente agli Stati membri; il rispetto delle scadenze sarà sottoposto a
monitoraggio. Per ciascuna indagine saranno richieste relazioni metodologiche
nazionali. Saranno verificati i costi ammissibili.
2.3.        Misure di prevenzione delle
frodi e delle irregolarità
Precisare le misure di
prevenzione e tutela in vigore o previste.
Oltre
ad applicare tutti i meccanismi normativi di controllo, Eurostat elaborerà una
strategia antifrode per il periodo 2014-2017, conformemente alla nuova
strategia antifrode della Commissione (CAFS), adottata il
24 giugno 2011. Ciò consentirà di garantire, per esempio, che il
monitoraggio interno antifrode sia pienamente conforme alla CAFS e che la
gestione del rischio di frodi sia diretta all'individuazione degli ambiti a
rischio di frode e di risposte adeguate. Ove necessario verranno istituiti
gruppi in rete e specifici strumenti informatici dedicati all'analisi dei casi
di frode.
Per
il periodo 2013-2017 Eurostat ha definito una strategia di controllo che
accompagna l'esecuzione delle spese. I provvedimenti e gli strumenti previsti
da tale strategia sono pienamente applicabili alla presente proposta di
regolamento. La semplificazione, l'attuazione di procedure di monitoraggio
efficaci sotto il profilo dei costi e l'effettuazione di controlli ex ante ed
ex post basati sul rischio mirano a ridurre la probabilità di frodi e a
contribuire alla loro prevenzione. Nella strategia di controllo rientrano
misure specifiche di sensibilizzazione e di formazione in merito alla prevenzione
delle frodi.
3.           INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1.        Rubrica/rubriche del quadro
finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa
interessata/interessate
·      Linee di bilancio di spesa esistenti
Secondo l'ordine delle
rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 Numero Descrizione: || Diss./Non diss. ([9]) || di paesi EFTA[10] || di paesi candidati[11] || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario 
 2 || 05 08 02 Crescita sostenibile: risorse naturali || Diss. || NO || NO || NO || NO 
·      Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario
pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 Numero [Rubrica …...….] || Diss./Non diss. || di paesi EFTA || di paesi candidati || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO 
3.2.        Incidenza prevista sulle
spese
3.2.1.     Sintesi dell'incidenza
prevista sulle spese
Mio EUR (al terzo decimale)
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Numero 2 || Crescita sostenibile: risorse naturali 
 DG: AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTALE 
  Stanziamenti operativi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numero della linea di bilancio 05 08 02[13] || Impegni || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagamenti || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Numero della linea di bilancio || Impegni || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numero della linea di bilancio ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per la DG AGRI || Impegni || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagamenti || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagamenti || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 2 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || =4+6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagamenti || =5+6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 4 del quadro finanziario pluriennale (importo di riferimento) || Impegni || =4+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || 5 || " Spese amministrative " 
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || TOTALE 
 DG: ESTAT || 
  Risorse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Altre spese amministrative || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 TOTALE DG ESTAT || Stanziamenti || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || TOTALE 
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Anno 2019 || TOTALE 
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Pagamenti || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti operativi
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti
operativi
–     
x La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi,
come spiegato di seguito:
Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)
 Specificare gli obiettivi e i risultati   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Tipo[15] || Costo medio || N. di risultati || Costo || N. di risultati || Costo || N. di risultati || Costo || N. di risultati || Costo || N. di risultati || Costo || N. totale || Costo totale 
 OBIETTIVO SPECIFICO 1[16]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato || Banca dati || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Risultato || Microdati || 11,4 EUR per record ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 milioni di record || 19,2 
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBIETTIVO SPECIFICO 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTO TOTALE ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti di natura amministrativa
3.2.3.1.  Sintesi
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di
natura amministrativa
–     
¨  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura
amministrativa, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo
decimale)
   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || TOTALE 
 RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Altre spese amministrative || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Totale parziale della RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Esclusa la RUBRICA 5[17] del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Altre spese di natura amministrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale esclusa la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Fabbisogno previsto di risorse
umane
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane
–     
x La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come
spiegato di seguito:
Stima da esprimere in numeri interi (o, al
massimo, ad un decimale)
   || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anno 2017 || Anno 2018 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) 
  Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei) 
 XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[18] 
 XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[19] || - in sede[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - nelle delegazioni ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END e INT - ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END e INT - ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Altre linee di bilancio (specificare) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX è il settore
o il titolo di bilancio interessato.
Il fabbisogno di risorse
umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione
e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione
supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale
di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
Descrizione dei
compiti da svolgere:
 Funzionari e agenti temporanei || - gestione delle sovvenzioni connesse all'iniziativa - convalida dei dati - sostegno ed attività metodologica - analisi delle relazioni 
 Personale esterno ||   
3.2.4.     Compatibilità con il quadro
finanziario pluriennale attuale 
–     
x La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario
pluriennale attuale.
–     
¨  La proposta/iniziativa implica una riprogrammazione della pertinente
rubrica del quadro finanziario pluriennale.
Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le
linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
–     
¨  La proposta/iniziativa richiede l'applicazione dello strumento di
flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale[21].
Spiegare le necessità, precisando le rubriche e le
linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
3.2.5.     Partecipazione di terzi al
finanziamento 
–     
La proposta/iniziativa non prevede il
cofinanziamento da parte di terzi 
–     
La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento
indicato di seguito:
Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)
   || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || Totale 
 Specificare l'organismo di cofinanziamento ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti cofinanziati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Incidenza prevista sulle
entrate 
–     
x La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.
–     
¨  La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:
–                   
¨         sulle risorse proprie 
–                   
¨         sulle entrate varie 
Mio EUR (al terzo decimale)
 Linea di bilancio delle entrate: || Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso || Incidenza della proposta/iniziativa[22] 
 Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) 
 Articolo …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Per quanto riguarda le
entrate varie con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa
interessate.
Precisare il metodo di
calcolo dell'incidenza sulle entrate. 
[1]               GU L 321 dell'1.12.2008, pag. 14.
[2]               GU L 179 del 7.8.1972, pag. 1.
[3]               GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164.
[4]               GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[5]               GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.
[6]               ABM: activity based management (gestione per
attività) – ABB: activity based budgeting (bilancio per attività).
[7]               A norma dell'articolo 54, paragrafo 2, lettera a) o b),
del regolamento finanziario.
[8]               Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti
al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. =
stanziamenti non dissociati.
[10]             EFTA: Associazione europea di libero scambio.
[11]             Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati
dei Balcani occidentali.
[12]             L'esecuzione dei pagamenti della linea 05 08 02
nel periodo 2014-2020 avrà luogo principalmente nel 2015 (anticipo dei
pagamenti dell'indagine 2016) ed i pagamenti finali avranno luogo nel 2018.
[13]             Nel periodo 2014-2020 la linea 05 08 02 è
dedicata al FEAGA ed è coperta dal sottomassimale specifico. 
[14]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione
di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta,
ricerca diretta.
[15]             I risultati sono i prodotti e i servizi da fornire (per
esempio: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada
costruiti ecc.).
[16]             Come descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivi
specifici e attività ABM/ABB interessate".
[17]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno
all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"),
ricerca indiretta, ricerca diretta.
[18]             AC= agente contrattuale; AL= agente locale; END = esperto
nazionale distaccato; INT = personale interinale ("intérimaire");
JED = giovane esperto in delegazione ("jeune expert en délégation").

[19]             Sottomassimale
per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi
(ex linee "BA").
[20]             Principalmente per i fondi strutturali, il Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per la pesca (FEP).
[21]             Cfr. punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale.
[22]             Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali,
contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al
netto del 25% per spese di riscossione.