CELEX: 52013PC0580
Language: ro
Date: 2013-08-09
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1. Cadrul multianual pentru perioada
2007-2013
Programul general „Securitate și
protecția libertăților” a fost instituit în conformitate cu
cadrul multianual pentru perioada 2007-2013. Obiectivul său principal a
fost acela de a garanta o cooperare operațională eficace în ceea ce
privește lupta împotriva terorismului, inclusiv consecințele acestui
fenomen, împotriva criminalității organizate și a
infracționalității de drept comun, sprijinind totodată
furnizarea de informații la scară europeană și consolidând
activitățile de prevenire a criminalității și a
terorismului, pentru a promova societăți sigure, întemeiate pe statul
de drept.
Având în vedere faptul că aceste
obiective aveau temeiuri juridice diferite în tratate și că
regimurile lor juridice erau, în esență, diferite, programul general
a fost alcătuit din două instrumente juridice distincte. În primul
rând, Decizia 2007/125/JAI a Consiliului a instituit programul specific „Prevenirea
și combaterea infracționalității” (denumit în continuare
„programul specific ISEC”). Programul specific s-a axat pe patru domenii
tematice: prevenirea infracționalității și criminologia,
asigurarea respectării legii, protecția și sprijinirea
martorilor, precum și protecția victimelor. În al doilea rând,
Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului a instituit programul specific
„Prevenirea, pregătirea și gestionarea consecințelor
terorismului și ale altor riscuri legate de securitate” (denumit în
continuare „programul specific CIPS”). Obiectivul său general a fost acela
de a sprijini eforturile depuse de statele membre pentru a preveni atacurile
teroriste și alte incidente legate de securitate, pentru a face
față acestora și a proteja populația și
infrastructurile critice împotriva acestor fenomene.
1.2. Cadrul multianual pentru perioada
2014-2020
În cadrul general al Fondului pentru
securitate internă, instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor (denumit în continuare „FSI-Poliție”) va
oferi sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, schimbul de
informații și accesul la informații, prevenirea și lupta
împotriva criminalității transfrontaliere și a
criminalității grave și organizate, inclusiv împotriva
terorismului, protecția populației și a infrastructurii critice
împotriva incidentelor legate de securitate și gestionarea eficace a
riscurilor și a crizelor legate de securitate.
În consecință, programele specifice
ISEC și CIPS de furnizare a unui sprijin financiar pentru acest domeniu de
politică în conformitate cu cadrul multianual 2007-2013 trebuie să
fie abrogate începând de la 1 ianuarie 2014, sub rezerva normelor tranzitorii.
Programul specific ISEC este abrogat prin
Regulamentul de instituire a FSI-Poliție.
În ceea ce privește programul specific
CIPS, abrogarea sa nu a fost posibilă, deoarece aceasta necesită un
document legislativ separat, ca urmare a diferitelor reguli de vot în temeiul
juridic dublu (CE/Euratom). Cu toate acestea, dispozițiile finale privind
intrarea în vigoare a prezentei decizii sunt redactate astfel încât abrogarea
programului specific CIPS va coincide cu intrarea în vigoare a Regulamentului
de instituire a FSI-Poliție, ca și cum abrogarea programului
specific CIPS ar fi fost prevăzută chiar în Regulamentul de
instituire a FSI­Poliție. Prin urmare, abrogarea programelor CIPS și
ISEC va fi abordată în același mod.
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
2.1.        Conținutul
măsurilor propuse
Având în vedere cele de mai sus, Comisia
propune ca Decizia de instituire a programului specific CIPS să fie
abrogată începând de la 1 ianuarie 2014.
2.2.        Temei juridic
Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului a
fost adoptată în temeiul articolului 308 din Tratatul de instituire a
Comunității Europene și al articolului 203 din Tratatul de
instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
Temeiul juridic al prezentei propuneri de
abrogare a deciziei sus-menționate a Consiliului îl reprezintă
articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și
articolul 203 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a
Energiei Atomice.
3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are nicio implicație
directă pentru bugetul UE.
2013/0281 (APP)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de abrogare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a
Consiliului
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 352,
având în vedere Tratatul de instituire a
Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 203,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere aprobarea Parlamentului
European[1],
hotărând în conformitate cu o
procedură legislativă specială, 
întrucât:
(1)       Decizia 2007/124/CE, Euratom
a Consiliului de stabilire pentru perioada 2007-2013, în cadrul programului
general „Securitate și protecția libertăților”, a
programului specific „Prevenirea, pregătirea și gestionarea
consecințelor terorismului și ale altor riscuri legate de securitate”
vizează perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie
2013.
(2)       Instrumentul de sprijin
financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și
combaterea criminalității și gestionarea crizelor, ca parte a
Fondului pentru securitate internă este instituit pentru perioada
cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020[2].
(3)       Prin urmare, Decizia
2007/124/CE, Euratom a Consiliului ar trebui să fie abrogată începând
de la 1 ianuarie 2014,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului se
abrogă începând de la 1 ianuarie 2014.
Articolul 2
1.         Această abrogare nu
afectează continuarea sau modificarea, inclusiv anularea totală sau
parțială a proiectelor, până la data închiderii acestora sau
până la data aprobării asistenței financiare de către
Comisie pe baza Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului sau a oricărui
alt act legislativ care se aplică asistenței respective la data de 31
decembrie 2013.
2.         Atunci când adoptă decizii
privind cofinanțarea în temeiul instrumentului de sprijin financiar pentru
cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea
criminalității și gestionarea crizelor, ca parte a Fondului
pentru securitate internă, Comisia ia în considerare măsurile
adoptate pe baza Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului înainte de [data
publicării în Jurnalul Oficial], care au repercusiuni financiare pe
perioada care face obiectul cofinanțării.
3.         Sumele angajate pentru
cofinanțare, aprobate de Comisie în perioada 1 ianuarie 2011 - 31
decembrie 2013, pentru care documentele necesare închiderii operațiunilor
nu au fost trimise Comisiei până la expirarea termenului-limită
pentru înaintarea raportului final, sunt dezangajate automat de către
Comisie până la 31 decembrie 2017, având ca efect rambursarea sumelor
plătite în mod necuvenit.
Sumele aferente operațiunilor care au
fost suspendate ca urmare a unor proceduri judiciare sau a unor căi de
atac administrative cu efect suspensiv nu sunt luate în considerare la
calcularea sumelor care vor fi dezangajate în mod automat.
4.         Statele membre prezintă
Comisiei, până la 30 iunie 2015, un raport de evaluare a rezultatelor
și a efectelor acțiunilor cofinanțate prin Decizia 2007/124/CE,
Euratom a Consiliului pentru perioada 2011‑2013.
5.         Comisia prezintă Parlamentului
European și Consiliului, până la 31 decembrie 2015, un raport privind
rezultatele obținute și privind aspectele calitative și cantitative
ale punerii în aplicare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului pentru
perioada 2011‑2013.
Articolul 3
1.         Prezenta decizie intră în
vigoare în aceeași zi cu Regulamentul Parlamentului European și al
Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă,
a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor (denumit în continuare „Regulamentul de instituire
a FSI­Poliție”).
2.         În cazul în care Regulamentul de
instituire a FSI-Poliție intră în vigoare înainte de publicarea
prezentei decizii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, prezenta
decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării
sale.    
Articolul 4
Prezenta
decizie se adresează statelor membre în conformitate cu tratatele.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO C , , p. .
[2]               Propunere de regulament al Parlamentului European
și al Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate
internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor, COM(2011) 753.