CELEX: 52013PC0602
Language: cs
Date: 2013-08-26
Title: Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY, kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný program pro Kypr a zrušuje rozhodnutí Rady 2013/236/EU

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY, kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný program pro Kypr a zrušuje rozhodnutí Rady 2013/236/EU /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
Dne 25. června 2012 Kypr předložil
žádost o finanční pomoc z Evropského mechanismu stability (ESM). Dne 25.
dubna 2013 Rada rozhodla (rozhodnutí Rady 2013/236/EU), že Kypr má
důsledně provádět makroekonomický ozdravný program, jenž se zaměřuje
na konkrétní rizika, která Kypr představuje pro finanční stabilitu
v eurozóně, a jehož cílem je rychlé obnovení zdravé
a udržitelné hospodářské a finanční situace na Kypru. 
Dne 24. dubna 2013 Rada guvernérů ESM v
zásadě rozhodla poskytnout stabilizační podporu pro Kypr a schválila
memorandum o porozumění o zvláštních podmínkách hospodářské politiky,
jenž bude podepsáno Komisí jménem ESM. Dne 8. května 2013
schválila Rada guvernérů ESM smlouvu o finanční pomoci.
Makroekonomický ozdravný program se zaměřuje
na znovunastolení důvěry ze strany finančních trhů,
obnovení zdravé makroekonomické rovnováhy a umožnění návratu
ekonomiky k udržitelnému růstu. Pro dosažení těchto
cílů program staví na třech pilířích. První pilíř
představuje strategie pro finanční sektor založená
na restrukturalizaci a redukci finančních institucí
a posílení dohledu, která bude provázena úsilím vyřešit nedostatek
kapitálu a likvidity. Druhým pilířem je ambiciózní strategie fiskální
konsolidace vycházející z konsolidačního úsilí zahájeného v roce
2012, a to zejména opatření ke snížení běžných primárních
výdajů, zvýšení příjmů státu, zlepšení fungování veřejného
sektoru a udržení fiskální konsolidace ve střednědobém
horizontu. Cílem je napravit nadměrný schodek vládních institucí a dosáhnout
ve střednědobém horizontu trvalého snižování poměru hrubého
veřejného dluhu k HDP. Kyperské orgány se zavazují, že do roku 2016
sníží schodek pod 3 % HDP. Mělo by být zachováno dobré využívání
strukturálních a jiných unijních fondů, jakož i provádění politických
iniciativ EU zaměřených na vytváření pracovních míst a
posilování růstu. To přispěje k nastolení dlouhodobého
růstu Kypru. Třetí pilíř tvoří ambiciózní program
strukturálních reforem s cílem podporovat konkurenceschopnost
a udržitelný a vyvážený růst v souladu s konkrétními
doporučeními adresovanými Kypru v roce 2012 a umožnit odstranění
makroekonomických nerovnováh. S odkazem na doporučení Rady ze dne 22.
dubna 2013 o zavedení záruk pro mladé lidi[1]
by měly být zlepšovány příležitosti a perspektivy
zaměstnatelnosti pro mladé. 
Tříletý program pokrývá období od
poloviny roku 2013 do poloviny roku 2016.
V souladu s
čl. 1 odst. 2 rozhodnutí 2013/236/EU provedla Komise ve spolupráci s ECB a
tam, kde je to vhodné, i MMF první přezkum za účelem posouzení
pokroku dosaženého při provádění dohodnutých opatření, jakož i
jejich účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu. V
důsledku tohoto přezkumu bylo aktualizováno memorandum o
porozumění v oblastech týkajících se reformy finančního sektoru,
fiskální politiky a strukturálních reforem. Pokud jde o finanční sektor,
upravené memorandum o porozumění zahrnuje dohodu o zveřejnění
plánu postupného uvolňování kontrol kapitálu, který je založen na etapách,
a v souladu se stavem likvidity bank. Navíc nové memorandum vyžaduje zavedení
právního rámce pro novou strukturu pro řízení podílu státu v odvětví
družstevních úvěrů. Nakonec byl jako součást snahy o boj proti
praní špinavých peněz dohodnut akční plán týkající se hloubkového
prověřování klienta a transparentnosti subjektů. Pokud jde o
fiskální politiku, upravené memorandum o porozumění obsahuje závazek
přijmout systém kompenzací pro zaopatřovací a penzijní fondy v bance
Cyprus Popular Bank, který by zajistil srovnatelné zacházení s takovými fondy v
bance Bank of Cyprus. Také je stanoveno, že pro zajištění efektivního
využívání finančních prostředků EU by měly kyperské
úřady zajistit, aby byly stále k dispozici potřebné finanční
prostředky na pokrytí příspěvků státu. Dále v souladu s
nařízením (EU) č. 472/2013 upravené memorandum o porozumění
vyžaduje, aby Kypr požádal o technickou pomoc na programové období a provedl
komplexní prověrku svých veřejných financí. V oblasti strukturálních
reforem obsahuje upravené memorandum o porozumění podrobnosti o plánované
reformě podpory z veřejných prostředků, která by
měla zajistit, aby sociální podpora sloužila jako záchranná síť,
která zabezpečuje minimální příjem pro osoby, které si nedokáží
zajistit základní životní úroveň, a přitom zachovává pobídky
k práci. Navíc se požaduje, aby Kypr vytvořil podrobné politické
návrhy týkající se řešení nedostatků v jeho aktivačních
politikách a aby učinil rychlá opatření pro vytvoření
příležitostí pro mladé a zlepšení jejich perspektivy zaměstnatelnosti
v souladu s cíli doporučení Rady o zavedení záruk pro mladé lidi. 
Po vstupu nařízení (EU) č. 472/2013
v platnost má být nyní přijat makroekonomický ozdravný program ve
formě prováděcího rozhodnutí Rady. Z důvodu právní jasnosti a
jistoty proto Komise navrhuje opět přijmout program na základě
čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) č. 472/2013. Podstata programu je v
zásadě stejná jako u programu, který byl schválen rozhodnutím Rady
2013/236/EU, ale zahrnuje rovněž i výsledky přezkumu provedeného v
souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí 2013/236/EU. Zároveň se navrhuje
zrušení rozhodnutí Rady 2013/236/EU.
Navrhované rozhodnutí zajistí úplný soulad
mezi rámcem Unie pro mnohostranný dohled zavedeným SFEU a politickými
podmínkami spojenými s makroekonomickým ozdravným programem. Soulad týkající se
povinností monitorovat a podávat zprávy upravuje zejména článek 10
nařízení (EU) č. 472/2013. 
2013/0290 (NLE)
Návrh
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se schvaluje makroekonomický ozdravný
program pro Kypr a zrušuje rozhodnutí Rady 2013/236/EU
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, 
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení
hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy
eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena
závažnými obtížemi, a zejména na čl. 7 odst. 2 a 5 uvedeného
nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Nařízení (EU) č.
472/2013 se vztahuje na členské státy, které jsou v době jeho vstupu
v platnost již příjemci finanční pomoci, včetně pomoci z
ESM.
(2)       Nařízení (EU) č.
472/2013 stanoví pravidla schválení makroekonomického ozdravného programu pro
členské státy, které jsou příjemci finanční pomoci, jenž musí
odpovídat ustanovením Smlouvy o založení Evropského
mechanismu stability (ESM). 
(3)       Na žádost Kypru ze dne
25. června 2012 o finanční pomoc z Evropského mechanismu
stability (ESM) Rada dne 25. dubna 2013 rozhodla (nařízení Rady
2013/236/EU), že Kypr má důsledně provádět makroekonomický ozdravný
program.
(4)       Dne 24. dubna 2013 Rada
guvernérů ESM v zásadě rozhodla poskytnout stabilizační podporu
pro Kypr a schválila memorandum o porozumění o zvláštních podmínkách
hospodářské politiky, jenž bude podepsáno Komisí jménem ESM.
(5)       V souladu s čl. 1 odst.
2 rozhodnutí Rady 2013/236/EU provedla Komise ve spolupráci s ECB a tam, kde je
to vhodné, i MMF první přezkum za účelem posouzení pokroku dosaženého
při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich
účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu. V důsledku
tohoto přezkumu byl stávající makroekonomický nápravný program upraven s
ohledem na opatření kyperských úřadů v druhém čtvrtletí
roku 2013. 
(6)       Po vstupu nařízení (EU)
č. 472/2013 v platnost má být nyní přijat makroekonomický ozdravný
program ve formě prováděcího rozhodnutí Rady. Z důvodu právní
jasnosti a jistoty by měl být program opětovně přijat na
základě čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) č. 472/2013. Podstata
programu by měla zůstat stejná jako u programu, který byl schválen
rozhodnutím Rady 2013/236/EU, ale měl by rovněž zahrnovat i výsledky
přezkumu provedeného v souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí
2013/236/EU. Zároveň by mělo být zrušeno rozhodnutí Rady 2013/236/EU.
(7)       Komise ve spolupráci s ECB a
MMF provedla první přezkum za účelem posouzení pokroku, jehož bylo
dosaženo při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich
účinnosti a hospodářského a sociálního dopadu. V důsledku tohoto
přezkumu bylo aktualizováno memorandum o porozumění v oblastech
týkajících se reformy finančního sektoru, fiskální politiky a strukturálních
reforem, zejména pokud jde o i) plán postupného uvolňování kontrol
kapitálu, ii) zavedení právního rámce pro novou strukturu pro řízení
podílu státu v odvětví družstevních úvěrů, iii) akční plán
proti praní špinavých peněz, iv) systém kompenzací pro zaopatřovací a
penzijní fondy v bance Cyprus Popular Bank, v) zajištění neustálé
disponibility potřebných finančních prostředků na pokrytí
příspěvků státu u projektů financovaných ze strukturálních a
jiných fondů EU, vi) poskytnutí podrobností o plánované reformě
podpory z veřejných prostředků a vii) vytvoření
podrobných politických návrhů týkajících se řešení nedostatků v
jeho aktivačních politikách a učinění rychlých opatření pro
vytvoření příležitostí pro mladé a zlepšení jejich perspektivy
zaměstnatelnosti. Provedení komplexních a ambiciózních reforem ve
finanční, fiskální a strukturální oblasti by mělo
zabezpečit střednědobou udržitelnost kyperského veřejného
dluhu.
(8)       V průběhu
provádění komplexního balíčku opatření hospodářské politiky
Kypru by Komise měla poskytovat další politické poradenství
a odbornou pomoc v konkrétních oblastech. Členský stát
podléhající makroekonomickému ozdravnému programu, který se potýká s
nedostatečnou správní kapacitou nebo závažnými problémy při
plnění programu, požádá Komisi o technickou pomoc, která může pro
tento účel vytvořit skupiny odborníků.
(9)       Kyperské orgány musí při
přípravě, provádění, sledování a hodnocení
makroekonomického ozdravného programu v souladu se stávajícími
vnitrostátními pravidly a zvyklostmi zohlednit sociální partnery
a organizace občanské společnosti,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
1.           Pro usnadnění návratu
kyperské ekonomiky k udržitelnému růstu a fiskální
a finanční stabilitě Kypr důsledně provádí
makroekonomický ozdravný program (dále jen „program“), jehož hlavní prvky jsou
stanoveny v článku 2 tohoto rozhodnutí. Program se
zaměřuje na konkrétní rizika, která Kypr představuje pro
finanční stabilitu v eurozóně, a jeho cílem je rychlé obnovení
zdravé a udržitelné hospodářské a finanční situace na Kypru
a obnovení jeho úplné finanční soběstačnosti na
mezinárodních finančních trzích. Program bere náležitě v úvahu
doporučení Rady určená Kypru podle článků 121, 126,
136 a 148 Smlouvy o fungování EU, jakož i opatření Kypru
přijatá k dodržování uvedených doporučení
a zaměřuje se na rozšíření, posílení a prohloubení
požadovaných opatření hospodářské politiky.
2.           Komise ve spolupráci
s ECB a tam, kde je to vhodné, s MMF sleduje pokrok Kypru
při provádění jeho programu. Kypr poskytuje Komisi a ECB svou
plnou součinnost. Zejména jim poskytuje veškeré informace, které považují
za nezbytné ke sledování programu. Kyperské úřady prokonzultují s Komisí,
ECB a MMF přijetí politik, které nejsou zahrnuty do prováděcího
rozhodnutí, ale které by mohly mít podstatný dopad na dosažení cílů
programu.
3.           Komise ve spolupráci
s ECB a tam, kde je to vhodné, s MMF přezkoumává
s kyperskými orgány všechny změny a aktualizace programu, které
mohou být nezbytné, aby se plně zohlednily mimo jiné jakékoli významné
rozdíly mezi makroekonomickými a fiskálními prognózami
a skutečnými hodnotami (včetně údajů
o zaměstnanosti), negativní účinky přelévání
a rovněž makroekonomické a finanční otřesy. 
S cílem zajistit bezproblémové zavádění
programu a napomoci udržitelné nápravě nerovnováh Komise
zajišťuje průběžné poskytování poradenství a pomoci
v oblasti fiskálních reforem, reforem finančního trhu
a strukturálních reforem. 
Komise pravidelně posuzuje ekonomický dopad
programu a doporučuje nezbytné korekce ve snaze podporovat růst
a vytváření pracovních míst, zajistit nutnou fiskální konsolidaci
a minimalizovat škodlivé dopady v sociální oblasti. V této
souvislosti se makroekonomický ozdravný program zveřejní, včetně
jeho cílů a předpokládaného rozvržení úsilí o ozdravení.
Článek 2
1.           Hlavní cíle programu jsou:
ozdravit kyperský bankovní sektor, pokračovat v probíhajícím procesu
fiskální konsolidace a provádět strukturální reformy na podporu
konkurenceschopnosti a udržitelného a vyváženého růstu.
2.           Kypr usiluje o fiskální
konsolidaci v souladu se svými závazky v rámci postupu při
nadměrném schodku, a to za pomoci kvalitních trvalých opatření
s minimálním dopadem na zranitelné skupiny.
3.           Aby Kypr snížil svůj
schodek do roku 2016 pod 3% HDP, je připraven přijmout dodatečná
konsolidační opatření. Konkrétně v případě
nižších příjmů nebo vyšší potřeby sociálních výdajů
v důsledku nepříznivých makroekonomických vlivů je kyperská
vláda připravena přijmout dodatečná opatření
k zachování cílů programu, včetně snížení diskrečních
výdajů, při současné minimalizaci dopadu na zranitelné skupiny.
Během programového období se peněžní příjmy přesahující
prognózy programu včetně případných neočekávaných
zisků použijí ke zvýšení úspor nebo snížení dluhu. Naopak dosažení lepších
výsledků v takové míře, že to bude možné považovat za trvalé, může
snížit potřebu dodatečných opatření v posledních letech. 
4.           Kypr zachová dobré využívání
strukturálních a dalších unijních fondů s ohledem na rozpočtové
cíle programu. Pro zajištění efektivního využívání finančních
prostředků EU vláda zajistí, aby byly stále k dispozici potřebné
finanční prostředky na pokrytí příspěvků státu,
včetně nezpůsobilých výdajů, v rámci evropských
strukturálních fondů a investičních fondů (EFRR, ESF, Fond
soudržnosti, EZFRV a ERF/ENRF) v programových obdobích 2007–2013 a 2014–20 s
ohledem na dostupné finanční prostředky EIB. Úřady zajistí, aby
se zlepšila institucionální kapacita k provádění stávajících a budoucích
programů a byly dostupné příslušné lidské zdroje řídících
orgánů a prováděcích subjektů.
5.           Ve snaze ozdravit svůj
finanční sektor Kypr i nadále důkladně reformuje a restrukturalizuje
bankovní sektor a posiluje životaschopné banky prostřednictvím
obnovení jejich kapitálu, řešení problémů s likviditou
a posílení dohledu nad nimi. Program stanoví tyto opatření
a výstupy:
a)      zajištění pečlivého sledování
stavu likvidity v bankovním sektoru. Jsou pečlivě sledovány
dočasné kontroly volného toku kapitálu (jako např. omezení
výběrů hotovosti, plateb a převodů). Cílem
je, aby tyto kontroly zůstaly jen po dobu nezbytně nutnou
k tomu, aby byla omezena vážná rizika pro finanční stabilitu
finančního systému. Byl zveřejněn plán postupného
uvolňování kontrol kapitálu založený na etapách a pokroku při
provádění programu a v souladu se stavem likvidity bank. Střednědobé
plány v oblasti financování a kapitálu u domácích bank, které
jsou závislé na financování centrální bankou nebo na státní podpoře, by
měly realisticky odrážet očekávané snižování pákového efektu
v bankovním sektoru a omezit závislost na úvěrech od centrálních
bank, aniž by došlo k nucenému prodeji aktiv a úvěrové krizi. Předpisy
o minimálních požadavcích na likviditu jsou aktualizovány, aby se
v budoucnosti zabránilo nadměrné koncentraci aktiv určitých
emitentů;
b)      přijetí nezbytných regulativních
požadavků, pokud jde o zvýšení minimálního ukazatele kapitálové
přiměřenosti core tier 1 na 9 % do konce roku 2013;
c)      přijetí opatření
k minimalizaci nákladů na restrukturalizaci bank hrazených
daňovými poplatníky. Podkapitalizované komerční a družstevní
úvěrové instituce získají v co největší míře kapitál ze
soukromých zdrojů, dříve než jim budou poskytnuta opatření
státní podpory. Veškeré plány na restrukturalizaci musí být před
poskytnutím takové podpory formálně schváleny podle pravidel poskytování
státní podpory. Komerční banky s nedostatkem kapitálu mohou za
předpokladu, že ostatní opatření nejsou dostatečná, požádat
o rekapitalizaci od státu v souladu s postupy pro státní
podporu;
d)      zajištění toho, aby byl
vytvořen úvěrový rejstřík, přezkoumán
a případně změněn stávající regulační rámec
týkající se poskytování a správy půjček a přijaty
právní předpisy posilující správu komerčních bank;
e)      posílení bankovní správy,
včetně zákazu poskytování úvěrů nezávislým členům
správní rady nebo stranám, které jsou s nimi spjaty;
f)       maximalizaci objemu splacených
prostředků z úvěrů v selhání a zároveň
minimalizace pobídek pro strategická selhání ze strany dlužníků. Sem se
řadí zmírnění omezení týkající se zabavení kolaterálu
a řádné sledování a řízení úvěrů v selhání;
g)      dokončení slaďování regulace
družstevních úvěrových institucí a dohledu nad nimi s podmínkami
platnými pro komerční banky;
h)      provádění strategie pro budoucí
strukturu, fungování a životaschopnost sektoru družstevních úvěrových
institucí, jak stanoví Kyperská centrální banka po konzultaci s Komisí,
ECB a MMF;
i)       posílené sledování zadluženosti
podnikatelského sektoru a sektoru domácností a zřízení rámce pro
cílenou restrukturalizaci dluhu soukromého sektoru, aby se usnadnilo
poskytování nových úvěrů a snížila úvěrová omezení; 
j)       další posílení rámce proti praní
peněz a provádění akčního plánu zajišťujícího
provádění lepších postupů, pokud jde o hloubkové
prověřování klienta a transparentnosti subjektů, a to v souladu
s osvědčenými postupy;
k)      předložení právních
předpisů pro povinný dohled založený na úrovni kapitalizace; 
l)       začlenění zátěžových
testů do pravidelného vnějšího bankovního dohledu; 
m)     zavedení povinných požadavků na
zveřejňování, aby bylo zajištěno, že banky pravidelně
sdělují trhům, jak pokračuje restrukturalizace jejich fungování
a 
n)      zavedení právního rámce pro novou
strukturu pro správu podílu státu v odvětví družstevních úvěrů.
6.           V průběhu roku 2013
kyperské orgány důsledně plní zákon o rozpočtu na rok 2013 (v
posledním platném znění), včetně dalších trvalých opatření,
která byla přijata před prvním vyplacením finanční pomoci, která
by měla činit minimálně 351 milionů EUR (2,1 % HDP).
Kypr přijme tato opatření:
a)      reformu svého daňového systému pro
motorová vozidla na základě zásad, které jsou šetrné k životnímu
prostředí, a s cílem získat ve střednědobém výhledu
další příjmy a
b)      systém kompenzací pro zaopatřovací a
penzijní fondy v bance Cyprus Popular Bank, který by zajistil srovnatelné
zacházení s takovými fondy v bance Bank of Cyprus a měl by
zohledňovat peněžní tok a pojistně matematické situace každého
fondu a minimalizovat dopad na schodek vládních institucí. S ohledem na
sociální povahu těchto fondů může být cílový schodek vládních
institucí pro rok 2013 upraven tak, aby zahrnoval rozpočtový dopad na
tento systém;
c)      plné provedení konsolidačních opatření
přijatých od prosince 2012.
7.           Od 1. ledna 2014 bude Kypr
uplatňovat následující opatření:
a)      na výdajové straně se do
rozpočtu zahrne: snížení celkových výdajů na sociální transfery díky
lepšímu zacílení; další snížení mezd a náhrad přesčasů
ve veřejném a širším veřejném sektoru; zavedení
poplatku za průkazy do veřejné dopravy pro studenty
a důchodce; opatření pro strukturální reformu v oblasti
vzdělávání za účelem zlepšení využívání zdrojů a
b)      na příjmové straně se do
rozpočtu na rok 2014 zahrne: prodloužení platnosti dočasného
příspěvku z hrubých výdělků zaměstnanců ve
veřejném a soukromém sektoru do 31. prosince 2016; zvýšení DPH;
zvýšení spotřebních daní a zvýšení příspěvků
na všeobecné sociální pojištění.
8.           V zájmu zajištění
dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí Kypr provádí fiskální
strukturální reformy, které zahrnují mimo jiné tato opatření
a výstupy:
a)      v případě nutnosti další
reformy všeobecného důchodového systému a důchodového systému ve
veřejném sektoru s cílem dosáhnout dlouhodobé udržitelnosti
důchodového systému a zároveň vyřešit otázku
přiměřenosti důchodů. Alternativy reformy vyplynou z
pojistně matematické studie; 
b)      kontrolu růstu výdajů na
zdravotní péči ve snaze zajistit dostatečné prostředky na
základní zdravotní péči posílením udržitelnosti struktury financování
a efektivnosti veřejné zdravotní péče; zavedení státního systému
zdravotní péče, zajištění jeho finanční udržitelnosti a
zároveň dostupnosti pro všechny;
c)      zlepšením efektivity veřejných
výdajů a rozpočtového procesu na základě účinného
střednědobého rozpočtového rámce, který bude součástí lepší
správy veřejných financí, přispět k rozpočtové konsolidaci
se zohledněním nutnosti zajistit dostatečné prostředky pro
základní politiky, jako je vzdělávání a zdravotnictví. Tento rámec
plně odpovídá směrnici Rady ze dne 8. listopadu 2011 o
požadavcích na rozpočtové rámce členských států[2] a Smlouvou
o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské
a měnové unii, podepsanou v Bruselu dne 2. března 2012;
d)      přijetí vhodného právního
a institucionálního rámce pro partnerství veřejného a soukromého
sektoru vytvořeného na základě osvědčených postupů;
e)      vypracování programu pro dosažení pevného
systému správy a řízení státních a polostátních podniků
a zahájení plánu privatizace, což pomůže zlepšit hospodářskou
výkonnost a obnovit udržitelnost dluhu;
f)       vypracování a provedení uceleného
plánu reforem s cílem zlepšit efektivnost a účelnost výběru
a správy daní včetně opatření pro boj proti daňovým
podvodům a únikům a zajištění úplného a včasného
používání právních předpisů a norem, jimiž se řídí
mezinárodní daňová spolupráce a výměna daňových informací;
g)      reformu systému daně
z nemovitostí;
h)      reformu veřejné správy ve snaze
zlepšit její fungování a nákladovou efektivnost, zejména přezkoumáním
velikosti, pracovního řádu a funkční organizace veřejné
služby, aby se zajistilo účinné využívání veřejných zdrojů
a poskytování kvalitních služeb obyvatelstvu; 
i)       reformy celkové struktury a úrovní
sociálních dávek s cílem dosáhnout účinného využívání zdrojů
a zajistit správnou rovnováhu mezi sociální podporou a pobídkami
k práci. Plánovaná reforma podpory z veřejných
prostředků zajistí, aby sociální podpora sloužila jako záchranná
síť, která zabezpečuje minimální příjem pro osoby, které si nedokáží
zajistit základní životní úroveň, a přitom zachovává pobídky
k práci; a
j)       provedení komplexní prověrky svých
veřejných financí, mimo jiné s cílem vyhodnotit důvody, jež vedly k
nepřiměřenému nárůstu dluhu.
9.           Kypr zajistí, aby do konce
programu byla i nadále pozastavena indexace mezd v širším veřejném
sektoru. Veškeré změny minimální mzdy musí být v souladu
s hospodářským vývojem a s vývojem na trhu práce
a musí být přijaty po konzultaci se sociálními partnery.
10.         Kypr vytvoří podrobné
politické návrhy týkající se řešení nedostatků v jeho
aktivačních politikách. Kypr učiní rychlá opatření pro
vytvoření příležitostí pro mladé a zlepšení jejich perspektivy
zaměstnatelnosti v souladu s cíli doporučení Rady o zavedení
záruk pro mladé lidi. Koncepce, řízení a provádění opatření
určených pro mladé musí být dobře začleněny do širšího
systému aktivačních politik a musí být v souladu s reformou sociálního
systému a dohodnutými rozpočtovými cíli.
11.         Kypr přijme zbývající
změny odvětvových právních předpisů tak, aby v plné
míře provedl směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES
o službách na vnitřním trhu[3].
Neodůvodněné překážky na trzích služeb, zejména
v souvislosti s regulovanými povoláními, musí být odstraněny.
Lepšího rámce pro hospodářskou soutěž se dosáhne posílením fungování
příslušného orgánu pro hospodářskou soutěž a posílením
nezávislosti a pravomocí národních regulačních orgánů.
12.         Kypr zajistí snížení
počtu nevyřízených vydání vlastnického titulu k nemovitosti,
učiní opatření pro zrychlení rychlého rušení břemen u
vlastnických titulů, které mají být převedeny na kupující nemovitého
majetku, a zavede zaručené lhůty pro vydávání stavebních
osvědčení a vlastnických titulů. 
13.         Kypr změní pravidla pro
nucený prodej nemovitostí zatížených hypotékou a umožní soukromé dražby
v co nejkratších časových rozmezích. Zvýší se rychlost práce
soudů a nevyřízené soudní případy budou vyřešeny do konce
programu. Kypr přijme iniciativy na posílení konkurenceschopnosti svého
odvětví cestovního ruchu vypracováním konkrétního akčního plánu,
který povede k plnění kvantifikovaných cílů obsažených mimo jiné v
nedávno revidované strategii cestovního ruchu na období 2011–2015. Kypr
vypracuje zprávu o potřebách v oblasti letecké dostupnosti, která bude
základem aeropolitické strategie. 
14.         V odvětví energetiky
Kypr zajistí plné provedení třetího energetického balíčku, a to
bez ohledu na čl. 44 odst. 2 směrnice o elektřině a
čl. 49 odst. 1 směrnice o zemním plynu. Kypr zváží, zda využije
odchylky, které mu poskytují výše uvedená ustanovení. Zároveň vypracuje
komplexní plán rozvoje pro přeskupení kyperského odvětví energetiky.
Tento plán zahrne:
a)      plán zavádění infrastruktury
nezbytné pro těžbu zemního plynu s ohledem na komerční alternativy a
rizika;
b)      komplexní nástin regulačního režimu
a organizace trhu pro restrukturalizované odvětví energetiky
a vývoz plynu, včetně udělování licencí a daňového
režimu, který maximalizuje příjmy; a
c)      plán zavedení institucionálního rámce pro
využívání zdrojů uhlovodíku, včetně fondu zdrojů, který by
měl shromažďovat a spravovat veřejné příjmy
z těžby zemního plynu v pobřežních vodách a který je
zřízen na základě mezinárodně uznávaných osvědčených
postupů.
15.         Kypr předloží Evropské
komisi žádost o technickou pomoc během programového období. V této žádosti
budou uvedeny a specifikovány oblasti technické pomoci či poradenských
služeb, které kyperské úřady považují za zásadní pro plnění svého
makroekonomického ozdravného programu.
Článek 3
Rozhodnutí Rady 2013/236/EU se zrušuje.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Kyperské
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. C 120, 26.4.2013, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 306,
23.11.2011, s. 41.
[3]               Úř.
věst. L 376, 27.12.2006, s. 36.