CELEX: 52011PC0822
Language: nl
Date: 2011-11-30
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de strategische innovatieagenda van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT): de bijdrage van het EIT aan een meer innoverend Europa

|
			
		
		
		52011PC0822
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de strategische innovatieagenda van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT): de bijdrage van het EIT aan een meer innoverend Europa /* COM/2011/0822 definitief - 2011/0387 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het Europees Instituut voor innovatie en
technologie (EIT) is bij Verordening (EG) nr. 294/2008 opgericht met het doel
bij te dragen aan duurzame economische groei en concurrentievermogen door de
innovatiecapaciteit van de EU en haar lidstaten uit te bouwen door middel van
de volledige integratie van de kennisdriehoek. Overeenkomstig de verordening
moet de strategische innovatieagenda van het EIT, die voor een periode van
zeven jaar de voor het EIT prioritaire gebieden op lange termijn vaststelt en
een overzicht geeft van geplande activiteiten op het vlak van hoger onderwijs,
onderzoek en innovatie, door het Europees Parlement en de Raad worden
aangenomen op basis van een Commissievoorstel dat vóór eind 2011 wordt
opgesteld aan de hand van een ontwerpvoorstel van het EIT. 
Het EIT heeft vóór 30 juni 2011 een eerste
ontwerp van zijn strategische innovatieagenda aan de Commissie voorgelegd.
2.           RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Bij het opstellen van het voorstel werd
rekening gehouden met de antwoorden op de openbare raadpleging aangaande het
EIT en met de resultaten van de openbare raadpleging aangaande het
gemeenschappelijk strategisch kader voor financiering van onderzoek en
innovatie. De lidstaten en een groot aantal belanghebbenden uit het
bedrijfsleven, de academische wereld en het maatschappelijk middenveld gaven
hun mening. Daaruit bleek dat de bestaansreden van het EIT – zorgen voor meer
en betere samenwerking tussen het hoger onderwijs, ondernemerschap, onderzoek
en innovatie – op grote steun kon rekenen. Volgens de respondenten zou het EIT
een bijzondere rol moeten spelen in "Horizon 2020", het toekomstige
EU-programma voor onderzoek en innovatie, en nauwere banden moeten smeden met
andere Europese en nationale inspanningen. Een meerderheid van de respondenten
prees de manier waarop het EIT de deelname van bedrijven aan zijn werkzaamheden
verzekert en drong er bij het EIT op aan om nog meer activiteiten te ontplooien
ter verruiming van zijn bereik. De respondenten beschouwden de deelname van het
bedrijfsleven bovendien als bijzonder relevant voor het succes van het EIT in
de toekomst. Flexibiliteit, duidelijke regels en een behoorlijk rendement op
investeringen zijn daarom essentieel om deelnemers uit de particuliere sector
aan te trekken.
Het voorstel houdt ook rekening met het
externe evaluatieverslag waarin het concept van integratie van de
kennisdriehoek en de onderwerpen waarop de structuur van het EIT is gebaseerd,
als bijzonder relevant wordt beschouwd. Het door het EIT ontwikkelde model op
basis van sterk geïntegreerde langetermijnnetwerken van colocatiecentra, kan op
veel steun rekenen. De respondenten waren ook overtuigd en consequent van
mening dat de verdienste van de KIG's in hun rol lag als katalysator voor het
verlenen van een meerwaarde aan de activiteiten die individuele leden al op
meer gefragmenteerde basis ondernemen.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Het voorstel is gebaseerd op artikel 173, lid
3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het bouwt voort
op de verordening tot oprichting van het EIT en vormt een aanvulling op de
voorstellen in het kader van het Horizon 2020-pakket.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Het bij het voorstel tot wijziging van de
verordening tot oprichting van het EIT gevoegde wetgevend financieel memorandum
behandelt de gevolgen voor de begroting en de benodigde personele en
administratieve middelen.
2011/0387 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de strategische innovatieagenda
van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT): de bijdrage van
het EIT aan een meer innoverend Europa 
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 173, lid 3,
Gezien Verordening (EG) nr. 294/2008 van het
Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 tot oprichting van het Europees
Instituut voor innovatie en technologie[1],
Gezien het voorstel van de Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[2],

Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Verordening (EG) nr. 294/2008 verlangt dat de
Commissie een voorstel indient voor de eerste strategische innovatieagenda
(hierna "SIA"), op basis van het ontwerp van het Europese Instituut
voor innovatie en technologie. 
(2)              
In de SIA moeten de prioritaire gebieden op lange
termijn voor het Europees Instituut voor innovatie en technologie
("EIT") worden vastgesteld en een evaluatie worden gemaakt van de
economische effecten voor het EIT alsook van zijn capaciteit om, vanuit innovatieoogpunt,
de grootste meerwaarde te creëren. In de SIA moet rekening worden gehouden met
de resultaten van de monitoring en de evaluatie van het EIT. 
(3)              
De eerste SIA moet gedetailleerde specificaties en
richtsnoeren inzake de werking van het EIT; de nadere voorschriften voor
samenwerking tussen de raad van bestuur en de kennis- en
innovatiegemeenschappen (hierna "KIG's"), en de nadere voorschriften
omtrent de financiering van de KIG's bevatten,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
De strategische innovatieagenda van het
Europees Instituut voor innovatie en technologie als weergegeven in de bijlage
wordt hierbij aangenomen.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de twintigste
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
BIJLAGE 
DE STRATEGISCHE INNOVATIEAGENDA VAN HET EIT 

1.                      
Het Europees Instituut voor innovatie en
technologie: een EU-innovatiespeler

De strategische
innovatieagenda (SIA) geeft de prioriteiten aan voor het Europees Instituut
voor innovatie en technologie voor de periode 2014-2020 en de nadere
voorschriften voor de werking ervan. Deze innovatieagenda is derhalve een
belangrijk instrument waarmee Europese beleidsmakers strategische sturing
kunnen geven aan het EIT, waarbij het EIT een grote zelfstandigheid wordt
gelaten bij het bepalen van de wijze waarop en de middelen waarmee de gestelde
doelen kunnen worden bereikt. 
De SIA is het
resultaat van een diepgaand proces dat als doel had de ervaringen met het EIT
tot dusver uitgebreid te inventariseren en het Europees innovatielandschap
zoals het werkelijk is, volledig in kaart te brengen. Zij is gebaseerd op een
eerste ontwerp-SIA die de Raad van bestuur van het EIT op 15 juni 2011 bij de
Europese Commissie heeft ingediend, in overeenstemming met de voorschriften van
de EIT-verordening. Zij bouwt ook voort op de resultaten van een onafhankelijke
evaluatie van de beginperiode van het EIT en een raadpleging die openstond voor
eenieder met een huidig of potentieel belang bij de activiteiten van het EIT,
met inbegrip van ondernemingen, instellingen voor hoger onderwijs,
onderzoeksorganisaties alsmede nationale en regionale autoriteiten. 

1.1.                
EIT: maatschappelijke uitdagingen aangaan
door middel van innovatie in de kennisdriehoek 

In een snel veranderende wereld wordt de
toekomst van Europa bepaald door slimme, duurzame en inclusieve groei. De
"kennisdriehoek" van onderzoek, onderwijs en innovatie en de
onderlinge wisselwerking tussen deze drie worden beschouwd als belangrijkste
factoren om dit doel te bereiken en concurrerend te blijven in de mondiale
kenniseconomie. De Europese Unie heeft daarnaar gehandeld en in haar Europa
2020-strategie vastgesteld dat deze terreinen beleidsprioriteiten zijn. Deze
prioriteiten worden met name geïmplementeerd door middel van de
vlaggenschipinitiatieven "Innovatie-Unie" en "Jeugd in
beweging", die het overkoepelende beleidskader voor de EU-acties op deze
gebieden vormen. Zij worden aangevuld door de vlaggenschipinitiatieven
betreffende een "geïntegreerd industriebeleid in een tijd van
mondialisering", en een "efficiënt gebruik van hulpbronnen in
Europa". Het Europees Instituut voor innovatie en technologie zal ten
volle bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van deze
vlaggenschipinitiatieven.
De redenen om onderzoek, onderwijs en
innovatie centraal te stellen liggen voor de hand. Gezien de toenemende
mondiale concurrentie en de demografische uitdagingen waarvoor Europa zich ziet
geplaatst, zullen haar toekomstige economische groei en werkgelegenheid steeds
meer afhankelijk zijn van innovatiedoorbraken op het gebied van producten,
diensten en ondernemingsmodellen, alsmede van haar vermogen talent te
stimuleren, aan te trekken en vast te houden. Hoewel er in heel Europa wel van
individuele successen sprake is, presteren EU-lidstaten gemiddeld onder de maat
vergeleken met landen die wereldleiders zijn op het gebied van innovatie.
Bovendien wordt de EU geconfronteerd met toenemende concurrentie van nieuwe
topcentra in opkomende economieën om talent binnen te halen. 
Een wezenlijke verandering van onze
innovatiesystemen en -paradigma's is derhalve noodzakelijk. Onderwijs,
onderzoek en innovatie van topkwaliteit bestaan wel degelijk in de EU, maar
blijven nog te vaak gefragmenteerd. Europa moet dit gebrek aan strategische
grensoverschrijdende samenwerking tussen landen, sectoren en disciplines te
boven zien te komen. Bovendien moet Europa zich een ware ondernemerscultuur
aanmeten, die essentieel is om de waarde van onderzoek en innovatie te vatten,
nieuwe ondernemingen op te zetten en innovaties in sectoren met grote
groeimogelijkheden daadwerkelijk op de markt te brengen. Europa moet de rol van
instellingen voor hoger onderwijs als aanjagers van innovatie bevorderen,
aangezien getalenteerde mensen de juiste vaardigheden, kennis en instelling
moeten worden bijgebracht om de innovatie te kunnen voortstuwen. 
Het EIT is precies met dat doel opgericht –
bijdragen aan duurzame economische groei en concurrentiekracht door het
innovatievermogen van de Unie en haar lidstaten te versterken. Door een
volledige integratie van de kennisdriehoek van hoger onderwijs, onderzoek en
innovatie zal het instituut in grote mate bijdragen aan het aanpakken van maatschappelijke
uitdagingen in het kader van Horizon 2020 en een systemische verandering
bewerkstelligen in de wijze waarop Europese innovatiespelers samenwerken. 
Om dit doel te bereiken combineert het EIT een
strategische oriëntatie op EIT-niveau met een bottom-up benadering via zijn
kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG 's). KIG 's zijn sterk geïntegreerde
partnerschappen waarin topuniversiteiten, onderzoekscentra, kleine en grote
ondernemingen en andere innovatieactoren in het kader van specifieke maatschappelijke
uitdagingen op een lange-termijnbasis worden samengebracht. Elke KIG is
georganiseerd rond een klein aantal onderling verbonden colocatiecentra, waarin
partners dagelijks nauw samenwerken, en sprake is van een ongekende mate van
gemeenschappelijke strategische doelstellingen. Colocatiecentra bouwen voort op
bestaande topcentra, ontwikkelen deze verder in lokale innovatie-ecosystemen en
koppelen deze aan een breder netwerk van innovatieknooppunten in heel Europa.
Binnen het EIT hebben de afzonderlijke KIG´s een grote mate van autonomie bij
het bepalen van hun interne organisatie, samenstelling, agenda en werkmethoden,
zodat ze kunnen kiezen voor de meest geëigende aanpak voor het bereiken van hun
doelstellingen. Op strategisch niveau organiseert het EIT de selectie van
KIG's, coördineert deze met een flexibel kader en verspreidt het hun beste
bestuurs- en financieringsmodellen.
Door middel van de KIG’s draagt het EIT bij
aan het creëren van omgevingen waarin innovatie grotere kans heeft te gedijen
en doorbraken te genereren in de wijze waarop het hoger onderwijs, het
onderzoekswezen en het bedrijfsleven samenwerken. Mede door deze benadering
kunnen de steeds complexer wordende sociale uitdagingen van Horizon 2020 op
holistische wijze worden aangepakt, waarbij uitblinkers uit diverse sectoren,
met diverse achtergronden en van diverse disciplines – die elkaar anders niet
noodzakelijkerwijs zouden leren kennen – worden bijeengebracht om samen
oplossingen voor de uitdaging te vinden. 
Resultaten
Het EIT heeft zijn beginfase afgerond, die
diende voor het maken van een begin met zijn verrichtingen via de KIG's, en het
vormgeven aan de EIT-besluitvorming en uitvoerende taken – raad van bestuur en
hoofdkantoor. Daarnaast is het EIT geslaagd in het bereiken van zijn
hoofddoelstelling - de volledige integratie van de hele innovatieketen, waarin
instellingen voor hoger onderwijs, onderzoeksinstellingen en ondernemingen via
drie oorspronkelijke kennis- en innovatiegemeenschappen die in 2010 zijn
opgericht voor gebieden die de Raad en het Parlement als van wezenlijk belang
voor de ontwikkeling van Europa hebben aangemerkt. Dit betreft duurzame energie
("KIG InnoEnergy"), aanpassing aan en matiging van klimaatverandering
("Klimaat-KIG") en de informatie- en communicatiemaatschappij van de
toekomst ("EIT ICT Labs"). 
Voorts is het EIT thans bezig om zich vanuit
het hoofdkantoor in Boedapest te consolideren als innovatie-instituut. Het
heeft ook de EIT-stichting opgezet, een juridisch onafhankelijke organisatie,
gewijd aan bevordering en ondersteuning van de activiteiten van het EIT, en aan
versterking van de maatschappelijke effecten van het instituut. 
KIG’s op weg naar geïntegreerde
partnerschappen van wereldklasse
De huidige drie KIG 's zijn erin geslaagd een
kritische massa op hun respectieve gebieden te bereiken, met inbegrip van een
evenwichtige deelname van de verschillende onderdelen van de kennisdriehoek. De
gecombineerde kracht van partners in een KIG - zowel in aantal als in het
gewicht dat zij op hun respectieve gebieden vertegenwoordigen – verleent hen
het potentieel van wereldklasse te zijn.
Grafiek 1 – KIG colocatie
De KIG 's hebben gedifferentieerde
benaderingen gevolgd bij het opzetten van hun strategieën en
bestuursstructuren, waarin verschillende thematische gebieden herkenbaar zijn.
Eén KIG is opgezet als onderneming, terwijl twee andere non profit-organisaties
zijn. Elk ervan is gestructureerd rond ongeveer 30 kernpartners en vijf tot zes
colocatiecentra, die meestal zijn gekoppeld aan een wisselend aantal
aanvullende geaffilieerde partners, met inbegrip van kleine en middelgrote
ondernemingen (KMO 's). 
Het opzetten van de KIG's als afzonderlijke
juridische entiteiten onder leiding van een president-directeur (hierna:
"CEO") zorgt voor een duidelijke ommezwaai ten opzichte van een
traditionele aanpak met meerdere begunstigden. Bovendien volgen alle KIG's
zakelijke logica voor de strategische planning van hun activiteiten, en brengen
alle KIG's het colocatie-concept tot uitvoering: het samenbrengen van diverse
teams op een fysieke locatie, die dienst doet als uitwisselingscentrum voor
veel KIG-activiteiten en waar vaardigheden en bekwaamheden die op verschillende
specialisatiegebieden zijn ontwikkeld, op pan-Europees niveau worden
gecombineerd. 
Activiteiten van de KIG's bestrijken de gehele
innovatieketen en omvatten onder andere het opzetten van master- en
promotieprogramma's met een EIT-merk, die topwetenschap combineren met
onderwijs in ondernemerschap, diensten op het gebied van de oprichting van ondernemingen
en mobiliteit. Met de beginactiviteiten van de KIG's die zich concentreerden op
talent en mensen, zijn eerste resultaten bereikt op het gebied van onderwijs en
ondernemerschap, met inbegrip van het opzetten van master- en
promotieprogramma's. Twee KIG’s hebben hun krachten gebundeld en werken samen
in een masterprogramma in slimme netwerken (Smart Grids).
De
prestaties van de KIG’s' in hun eerste jaar (2010-2011) zijn veelbelovend:
Bijna 500
studenten hebben hun opleiding met zomercursussen voltooid en meer dan 200
studenten zijn thans ingeschreven in specifieke KIG-mastersprogramma's. En de
vraag van de zijde van getalenteerde mensen is groot: zo ontving de KIG
InnoEnergy 950 aanvragen voor haar masteropleiding, waarbij 155 studenten
konden worden toegelaten. Studenten die in 2010 en 2011 afstudeerden in
Klimaat-KIG (ClimateKic) onderwijs, hebben een alumnivereniging gevormd om voor
langere tijd bij de KIG betrokken te blijven. 
Zes
ondernemingen zijn al opgericht met het startkapitaal van prijzen en
onderscheidingen of met steun van de KIG’s. Meer dan 50 nieuwe bedrijven worden
thans opgestart. EIT ICTLabs steunt 18 kleine ondernemingen met business
coaches.
Op
regionaal niveau werden verbindingen gelegd met de kennisdriehoek via
interdisciplinaire programma’s voor bijscholing, zoals het "Pioneers in
practice" ("Pioniers in de praktijk")-programma van de
Klimaat-KIG (59 personen hebben tot dusver aan dit mobiliteitsprogramma
deelgenomen). 
Er werden
nieuwe regels ten aanzien van intellectuele eigendom ingevoerd, op grond
waarvan de inkomsten uit intellectuele-eigendomsrechten tussen de betrokken
ondernemingen en de juridische entiteit van de KIG worden gedeeld.
Grafiek 2 - 2011 -KIG partners 2011
(Bedrijfsleven, hoger onderwijs, onderzoek)

1.2.           
Meerwaarde van het EIT: onderscheidende
kenmerken 

De EIT-aanpak wordt gekenmerkt door een aantal
elementen waardoor deze op EU-niveau een reële meerwaarde biedt: 
·                        
tegengaan van fragmentatie door middel van
geïntegreerde lange-termijnpartnerschappen en het tot stand brengen van een
kritische massa door zijn Europese dimensie: door
voort te bouwen op bestaande samenwerkingsinitiatieven brengt het EIT de
geselecteerde partnerschappen in de KIG's op een meer permanent en
strategischer niveau. KIG’s zorgen ervoor dat partners die tot de wereldtop
behoren, samenkomen in nieuwe configuraties, bestaande middelen optimaliseren,
nieuwe ondernemingskansen grijpen via nieuwe waardeketens waarmee een hoger
risico en uitdagingen op het gebied van schaalvergroting het hoofd worden
geboden. Daarnaast is het zo dat de topcentra in de EU-lidstaten, ondanks hun
grote aantal, vaak niet de kritische massa bereiken om afzonderlijk de mondiale
concurrentie aan te gaan. De colocatiecentra van de KIG 's bieden sterke lokale
actoren de mogelijkheid om nauwe verbanden aan te gaan met andere toppartners
buiten de grenzen, zodat zij op wereldniveau kunnen handelen en worden erkend; 
·                        
versterken van de effecten van investeringen op
onderwijs, onderzoek en innovatie en beproeven van nieuwe vormen van
innovatiebestuur: het EIT werkt als een katalysator en
geeft meerwaarde aan de bestaande onderzoeksbasis door geeft de opname en
exploitatie van technologie- en onderzoeksuitkomsten te versnellen. Innovatieve
activiteiten dragen er op hun beurt toe bij dat onderzoeksinvesteringen worden
afgestemd en als hefboom gebruikt en dat het onderwijs en
opleidingsactiviteiten beter beantwoorden aan de behoeften van het
bedrijfsleven. HIertoe is het EIT een aanzienlijke mate van flexibiliteit
toebedacht voor het testen van nieuwe innovatiemodellen, waarmee er ruimte is
voor werkelijke differentiatie in het bestuur en de financieringsmodellen van
de KIG's en snelle aanpassingen om beter in te spelen op de nieuwe
mogelijkheden;
·                        
stimulering van talent over de grenzen en
bevordering van ondernemerschap door integratie van de kennisdriehoek: het EIT stimuleert mensgerichte innovatie en spant zich in de eerste
plaats in voor studenten, onderzoekers en ondernemers. Het voorziet in nieuwe
loopbaantrajecten tussen de academische wereld en de private sector en in
innovatieve regelingen voor bijscholing. Het EIT-merk voor innovatieve
KIG-masters en doctoraalopleidingen zal bijdragen aan de totstandbrenging van
een internationaal erkend topmerk waarmee talent uit Europa en het buitenland
kan worden aangetrokken. Ondernemerschap wordt bevorderd door middel van een
nieuwe generatie topstudenten, die de kennis en houding hebben waarmee ideeën
in nieuwe commerciële mogelijkheden kunnen worden vertaald;
·                        
slimme financiering door hefboomwerking,
gecombineerd met een resultaatgerichte, bedrijfsmatige aanpak: het EIT neemt tot 25 % van de begroting van de KIG’s voor zijn
rekening en fungeert als katalysator opdat 75 % van de financiële middelen
afkomstig kan zijn van een breed scala van publieke en private partners,
waarbij een aanzienlijk hefboomeffect wordt bereikt doordat grootschalige
investeringen worden gebundeld en verschillende publieke en private bronnen in
de richting van gezamenlijk overeengekomen strategieën worden gestuwd. Doordat
het EIT zich zowel op markt- als op sociale effecten richt, is zijn aanpak
resultaatgericht. De KIG’s hanteren een bedrijfsmatige werkwijze, op basis van
jaarlijkse businessplannen die een ambitieuze portefeuille van activiteiten
omvatten, van onderwijs tot de oprichting van ondernemingen, met duidelijke
doelstellingen, te leveren prestaties en kernprestatie-indicatoren (KPI’s)
waaraan zij worden afgemeten. 

1.3.           
Synergieën en complementariteit met andere
beleids- en financieringsinitiatieven 

Aan de onderlinge relaties tussen onderzoek,
innovatie en onderwijs wordt in EU-initiatieven en –programma’s steeds meer
gewicht gegeven. Er liggen grote mogelijkheden op het gebied van onderlinge
versterking van acties op Europees, nationaal en regionaal niveau. Op EU-niveau
zullen deze synergieën beter worden benut dankzij het strategische kader van
Horizon 2020, het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020). 
Het EIT zal een krachtige bijdrage leveren aan
de doelstellingen van Horizon 2020. In het bijzonder zal het maatschappelijke
uitdagingen aangaan, op een wijze die andere initiatieven op deze gebieden
aanvult. Binnen Horizon 2020 zal het EIT bijdragen aan de doelstelling om
"sociale uitdagingen aan te pakken". Indachtig de benadering die een
naadloze wisselwerking tussen doelstellingen voorstaat, zal het echter ook
bijdragen aan "industrieel leiderschap en kaders voor de
mededinging", door middel van resultaatgericht onderzoek en het scheppen
van innovatieve, snel groeiennde kleine en middelgrote ondernemingen. Ten
slotte zal het bijdragen aan de totstandkoming van een "basis voor
topwetenschap" door grensoverschrijdende mobiliteit te stimuleren ten
aanzien van disciplines, sectoren en landen en ondernemerschap en een
durfcultuur in te bedden in innovatieve postdoctorale opleidingen. Aldus zal
het EIT zich in aanzienlijke mate sterk maken voor de randvoorwaarden die nodig
zijn om het innovatieve potentieel van EU-onderzoek te verwezenlijken en de
Europese onderzoeksruimte te voltooien. 
Daarnaast voegt het EIT een complete
onderwijskundige dimensie toe aan het onderzoeks- en innovatiebeleid van de EU.
Door middel van innovatief en ondernemingsgericht onderwijs vervult het een
belangrijke brugfunctie tussen het onderzoeks- en innovatiekader en
onderwijsbeleid en –programma’s, en zorgt het voor het draagvlak op de lange
termijn dat nodig is om duurzame veranderingen in het hoger onderwijs te
bewerkstelligen. Met name vanwege zijn nieuwe, trans- en interdisciplinaire
academische afstudeertitels met een EIT-merk speelt het EIT een leidende rol in
een gezamenlijke inspanning ten behoeve van innovatieonderwijs, met duidelijke
spill-overeffecten ten aanzien van de bredere Europese agenda om instellingen
voor hoger onderwijs te moderniseren. Aldus wordt de Europese Ruimte voor hoger
onderwijs gestimuleerd. 
Bovendien kan de wisselwerking met het
cohesiebeleid van de Unie worden versterkt door aandacht te besteden aan de
relatie tussen lokale en mondiale innovatieaspecten. Colocatiecentra bieden de
mogelijkheid van grensoverschrijdende samenwerking en bevinden zich in een
uitstekende positie om te profiteren van diverse financieringsregelingen van
hun respectieve regio's. De colocatiecentra spelen een belangrijke rol in het
beter op elkaar afstemmen van lokale en mondiale aspecten van de KIG als
geheel, onder meer door nauwe samenwerking met regionale overheden, met name
wanneer zij betrokken zijn bij het uitstippelen en uitvoeren van regionale
innovatiestrategieën voor slimme specialisatie (Regional Innovation Strategies
for Smart Specialisation, RIS3). Ook de koppelingen tussen de KIG 's en lokale
clusterorganisaties kunnen worden versterkt om de betrokkenheid van het MKB bij
de activiteiten van de KIG's te versterken. Weliswaar verschillen de
synergiemogelijkheden naargelang het thematisch gebied van een KIG, maar bij
een aantal initiatieven en programma’s op EU-niveau kan samenwerking en
coördinatie voordeel bieden. Aangezien het gehele concept van het EIT en de
KIG’s is gebaseerd op het leveren van meerwaarde aan bestaande Europese
topkwaliteit, zullen de KIG’s – de bestaande en toekomstige – per definitie de
synergieën maximaal verkennen. KIG’s zullen meerwaarde geven aan mogelijke
initiatieven in de relevante gebieden, waaronder gezamenlijke
programmeringsinitiatieven (GPI’s) Europese innovatiepartnerschappen (EIP’s) en
publiek-private partnerschappen (PPP’s). 
Gezamenlijke programmeringsinitiatieven, een
onmisbaar instrument om de fragmentatie van onderzoek tegen te gaan, moeten de
kern vormen van de pan-Europese KIG-onderzoeksbasis. De KIG’s kunnen de
toepassing van door GPI's gebundeld openbaar toponderzoek versnellen en
stimuleren, en zo tegengaan dat innovatie op gefragmenteerde wijze plaatsvindt.
De gezamenlijke technologie-initiatieven (GTI’s) en de onlangs ingestelde
publiek-private partnerschappen bieden platforms voor de bevordering van
grootschalig bedrijfsgericht onderzoek en komen de ontwikkeling van belangrijke
technologieën ten goede. KIG’s kunnen mede als katalysator voor deze grote
onderzoeksinvesteringen dienen om de overdracht en commercialisering van
technologie een impuls te geven en nieuwe initiatieven binnen bestaande
ondernemingen te ontwikkelen via zakelijk talent. Door zijn op de
kennisdriehoek gestoelde benadering zal het EIT een aanvulling vormen op de
investeringen van de Europese Onderzoeksraad in grensverleggend onderzoek van
topkwaliteit, door zich te richten op de hele innovatieketen, van ideeënvorming
tot toepassing en exploitatie. Het zal extra mogelijkheden bieden voor
innovatie en Marie Curie-onderzoekers en "Erasmus voor
iedereen"-studenten nader laten kennis maken met ondernemerschap. 
De komende Europese Innovatiepartnerschappen
zullen overkoepelende kaders bieden, ter bevordering van de afstemming tussen
en synergieën van door vraag en aanbod aangestuurde onderzoeks- en
innovatie-instrumenten en -beleid. De KIG’s
kunnen een bijdrage leveren aan de EIP’s dankzij hun gespreide karakter en
ervaringen ter plaatse, en in het bijzonder door ontwikkeling van het nodige
menselijke kapitaal, opleiding van belangrijke actoren als ondernemers en
onderzoekers, en vaststelling van randvoorwaarden en beste praktijken voor
beleid, regelgeving en normalisatie in hun betrokken sector. 
In de praktijk zullen synergiemogelijkheden op
verschillende wijzen hun beslag vinden, per KIG en per uitdaging. Op dit moment
worden op KIG-niveau verbindingen gelegd met andere initiatieven, afhankelijk
van de specifieke eigenschappen en het themagebied van elke KIG. 
Voorbeelden
van synergieën tussen KIG’s en andere initiatieven in de praktijk (per 09/2011)
·                        
EIT ICT Labs onderhoudt contacten en werkt nauw
samen met het toekomstige Internet Publiek-Private-Partnerschap, het
Gezamenlijke Technologie-initiatief Artemis en EUREKA-initiatieven als ITEA
(Information Technology for European Advancement – "Informatietechnologie
voor Europese vooruitgang"), en het partnerschap Trust in Digital Life
("Vertrouwen in digitaal leven"). Door KIG-"katalysatoren"
zoals de Innovatieradar (Innovation Radar), Patentenversterker (Patent Booster)
en Technologie-overdracht (Technology Transfer) toe te passen op door de EU
gefinancierde onderzoeksprojecten gedurende hun levenscyclus, vergroot EIT ICT
Labs zijn effecten op de markt. Door toegang te bieden tot zijn colocatiecentra
kan het de mobiliteit van mensen en ideeën binnen Europa stimuleren.
·                        
KIC InnoEnergy draagt bij aan de totstandkoming
van het Strategisch plan voor energietechnologie (SET Plan) van de EU, door
onder meer deel te nemen aan het SETIS- platform voor technologische bewaking en
inventarisering. Het werkt ook samen met het Gemeenschappelijk Centrum voor
Onderzoek van de Commissie (JRC) voor simulatiecapaciteiten bij het opstellen
van scenario's. 
·                        
De klimaat-KIG voorziet actief in synergieën met
Gezamenlijke programmeringsinitiatieven (GPI’s) op dit gebied: de
innovatieagenda en het uitvoeringsplan van de Klimaat-KIG zal namelijk
gedeeltelijk gebaseerd zijn op de gemeenschappelijke strategische agenda van
het klimaat-GPI (klimaatdiensten en aanpassing). De Regionale Innovatie- en
Uitvoeringsgemeenschappen van de Klimaat-KIG bieden een oorspronkelijk
pan-Europees regionaal innovatiemodel, waarbij regio’s als proeftuin worden
gebruikt en de ontwikkeling van managementvaardigheden en regionale pluspunten
aan mondiale uitdagingen worden gekoppeld.

2.                      
Het uitdiepen van de rol van het EIT na 2013:
prioriteiten 
2.1.                
Stimulering van groei, gevolgen en
duurzaamheid met behulp van het EIT 

Lessen uit de startfase
De oprichting van de eerste KIG's omvatte een
substantieel "al doende leren". KIG’s zijn nieuwe concepten en de
uitdaging om er een juridische structuur voor op te zetten en contractuele
betrekkingen met andere KIG’s en hun partners aan te gaan, werd door alle bij
het proces betrokken partijen onderschat. Door een gebrek aan inzicht in de geschiktheid
van diverse rechtsvormen kende het oprichtingsproces geen al te soepel verloop.
De benadering van onderaf (bottom-up approach), die elke KIG aanzienlijke
vrijheid geeft in het aangaan van partnerschappen, dient te worden gehandhaafd,
maar er moeten meer richtsnoeren komen ter vaststelling van geschikte
rechtsvormen. Daarnaast mag niet worden onderschat hoe moeilijk het is om
uiteenlopende academische en ondernemingsculturen samen te brengen in een en
dezelfde juridische entiteit; vandaar het belang van gemeenschappelijke waarden
op zowel KIG- als EIT-niveau. KIG 's zijn bovendien grootschalige
institutionele vernieuwingen, en geen enkele KIG is gelijk aan een andere. Dit
biedt een breed spectrum aan innovatiemodellen, maar maakt ook de algemene coördinatie
en monitoring van KIG's tot een grotere uitdaging. 
In de toekomst moeten er al vanaf het
selectieproces duidelijkere voorbereidende richtsnoeren worden gegeven, zodat
alle KIG’s essentiële strategische kenmerken delen en er tegelijkertijd verschillen
mogelijk blijven in de wijze waarop KIG’s georganiseerd zijn, presteren en
zichzelf financieren. Ten slotte heeft het huidige aantal van drie KIG’s nog
niet gezorgd voor de kritische massa waarmee het EIT zijn mogelijkheden als
vooraanstaand innovatie-instituut ten volle kan benutten. Met slechts drie KIG
's zijn de mogelijkheden voor het behalen van cross-KIG voordelen uit
aanverwante innovatiemogelijkheden en schaalvoordelen op het gebied van
administratie en verspreiding beperkt. Dit betekent ook dat het EIT onvoldoende
groot is om als Europese instantie alleen te kunnen opereren. In dit verband
zijn aanvullende KIG's nodig opdat het EIT de kritische massa verkrijgt om meer
te kunnen zijn dan enkel de "som van de delen" ervan. Indien het EIT
door middel van de KIG’s tot nieuwe bestuurs- en beheersmodellen voor innovatie
moet komen, dient er een beperkt aantal aanvullende partnerschappen te worden
opgezet om de blauwdruk van de EIT-ervaringen te verbreden. 
Het EIT als investeerder in de
kennisdriehoek 
Voortbouwend op deze ervaring beoogt het (EIT)
zijn rol te consolideren en verder te ontwikkelen als een
"investeerder" die bestaande topcentra voor onderzoek, bedrijfsleven
en hoger onderwijs in Europa in staat stelt bij elkaar te komen en hun lange-termijn
systematische samenwerking via de KIG's te bevorderen. 
De "EIT-investeerders"benadering
houdt in dat men zich richt op vaststelling van de beste strategische kansen en
selectie van een portefeuille van partnerschappen van topkwaliteit – de KIG’s –
om deze te benutten. In het kader van deze aanpak zal het EIT de jaarlijkse
subsidies aan de KIG's toekennen op basis van hun prestaties in het verleden en
de voorgestelde activiteiten in hun ondernemingsplan. De beoordeling van de
ondernemingsplannen geschiedt met hulp van externe, onafhankelijke deskundigen.
Het EIT moet daarbij niet alleen algemene richtlijnen en visies ontwikkelen,
maar KIG’s passende ondersteuning bieden en hun prestaties volgen.
Tegelijkertijd krijgen de KIG’s tamelijk veel vrijheid om hun interne
strategieën en organisatie te bepalen, alsmede om hun activiteiten te
ontplooien en het talent en de middelen die nodig zijn, aan te spreken. 
Wat de EIT-investeringen in KIG’s hebben
opgeleverd, wordt gemeten in termen van tastbare voordelen voor de Europese
economie en maatschappij in het algemeen, zoals het oprichten van nieuwe
ondernemingen, het creëren van nieuwe producten en diensten op bestaande en
toekomstige markten, vaardigere ondernemingsgezinde mensen, nieuwe en
aantrekkelijkere kansen op werk, en het aantrekken en vasthouden van talent uit
heel de EU en daarbuiten. 
Dit betekent dat het EIT een solide systeem
voor toezicht en evaluatie moet opzetten, dat zich toespitst op prestaties,
output en het genereren van zowel economische als maatschappelijke effecten,
gelet op beste internationale praktijken. Het opzetten van een evenwichtig
monitoringsysteem ter beoordeling van het effect van het EIT via de KIG, de
eigen prestaties van het EIT als organisatie en de bijdrage van het EIT aan Horizon
2020 is een prioriteit in dit verband. 
Een belangrijk aspect in dit opzicht is ook de
ontwikkeling, samen met de KIG’s, van een EIT-"bedrijfsidentiteit"
rond een aantal gedeelde waarden. Weliswaar hebben alle KIG’s en hun
afzonderlijke partners hun eigen bedrijfsidentiteit en ‑waarden, maar zij
delen allen ook waarden die de EIT/KIG’s-gemeenschap samen brengen. Deze zijn:
topkwaliteit in de gehele kennisdriehoek; vakkundige en ondernemingsgezinde
mensen; grensoverschrijdende, interdisciplinaire en intersectorale samenwerking
op de lange termijn, en gerichtheid op maatschappelijke en economische
effecten. Een dergelijke identiteit zal ook de zichtbaarheid en de naam van het
EIT en de KIG’s naar de buitenwereld ten goede komen.

2.1.1.          
Het consolideren en stimuleren van de groei
en de impact van de bestaande KIG’s

Het EIT zal de eerste drie KIG 's actief
ondersteunen ter versterking van hun potentieel, effecten en bijdrage aan
verwezenlijking van de doelstellingen van Horizon 2020. Te zijner tijd zullen
de KIG’s hun oorspronkelijke activiteitenpakket uitbreiden om nieuwe markt- en
maatschappelijke kansen te benutten. Om deze ontwikkelingen te ondersteunen zal
het EIT, in nauwe samenwerking met elke afzonderlijke KIG, adviseren over op
maat gesneden medefinancieringsstrategieën die tegelijkertijd strategische
activiteiten vanuit een EIT-gezichtspunt schragen, en deze
medefinancieringsstrategieën formuleren. 
KIG’s behoren dynamische partnerschappen te
blijven en dus open te staan voor nieuwe partners, maar ook, indien nodig,
bestaande partnerschappen te beëindigen. De KIG moet nieuwe bronnen van
bestaande en potentiële topkwaliteit aanboren indien deze meerwaarde bieden,
door participatie van nieuwe partners in de bestaande colocatiecentra,
versterkte onderlinge colocatiewerkzaamheden binnen elke KIG of zelfs het
opzetten van een nieuw colocatiecentrum. Ondertussen dient het KIG-partnerschap
doelgericht, solide en beheersbaar te blijven. 
Een goed evenwicht
tussen samenwerking en competitie is evenzeer belangrijk voor het optimaal
presteren van KIG’s. Het EIT zal KIG’s aansporen onderlinge activiteiten te
ontplooien op terreinen die veel synergiemogelijkheden bieden, bijvoorbeeld
door middel van gezamenlijke bijscholingscursussen, gezamenlijke
onderzoeksactiviteiten, master- of doctoraatsgraden of mobiliteit in KIG-kaders
tussen de academische wereld en het bedrijfsleven. Tegelijkertijd zal het EIT
een zekere mate van concurrentie stimuleren om KIG's aan te moedigen zich te
blijven concentreren op resultaten en effect en passende maatregelen te nemen
in geval van ontoereikende prestaties. 
KIG’s bouwen niet alleen voort op de
uitmuntende onderzoeksbasis van hun partners, maar lopen ook voorop wat de
bevordering en tenuitvoerlegging van de educatieve taak van het EIT betreft.
Doel is om getalenteerde mensen te onderrichten en op te leiden in de
vaardigheden, kennis en mentaliteit die nodig zijn in een mondiale
kenniseconomie. Daartoe stimuleert het EIT onder meer actief afstudeertitels
met een EIT-merk door toe te zien op de kwaliteit ervan en een samenhangende
implementatie door KIG’s. Hierbij zal uitgebreid gebruik worden gemaakt van
evaluaties van vakgenoten en deskundigen en een dialoog tot stand worden
gebracht met nationale kwaliteitsborgingsorganisaties. Kwalificaties met een
EIT-merk zullen hierdoor bredere nationale en internationale erkenning krijgen,
wereldwijd aantrekkelijker worden en tegelijkertijd een platform voor
internationale samenwerking bieden. In de toekomst zullen KIG’s worden
aangemoedigd hun onderwijsactiviteiten naast postdoctoraal onderwijs uit te
breiden tot een grotere variëteit aan studievormen, zodat er een breder scala
is aan innovatieve activiteiten op het gebied van bijscholing, waaronder
managementonderwijs, op maat gesneden cursussen en zomercursussen. Om het
effect vande educatieve activiteiten van KIG's te versterken en een breder
publiek te bereiken, kunnen zij overwegen om op experimentele basis modules
voor prekandidaatsopleidingen of pakketten voor schoolonderwijs op te stellen. 
Het EIT zal
·                        
geleidelijk competitieve beoordelingsmechanismen
opzetten voor de toewijzing van een percentage van de KIG-bijdrage, waarbij er
rekening mee wordt gehouden dat de KIG’s verschillende groeisnelheden kennen; 
·                        
KIG’s aansporen om gezamenlijke werkprogramma’s
te ontwikkelen ten aanzien van horizontale kwesties;
·                        
een systeem opzetten van beoordelingen door
vakgenoten voor kwalificaties met een EIT-merk en een dialoog aangaan met
nationale kwaliteitsborgingsorganisaties;
·                        
KIG 's aanmoedigen een grotere verscheidenheid
aan onderwijs- en opleidingsactiviteiten te ontwikkelen. 

2.1.2.          
Het scheppen van nieuwe KIG’s 

Teneinde de effecten verder te vergroten en
innovatie te stimuleren op nieuwe terreinen waar zich maatschappelijke
uitdagingen voordoen, zal het EIT zijn portefeuille van KIG’s geleidelijk
uitbreiden. Door KIG’s volgens een oplopend ontwikkelingstraject op te richten,
zal het EIT ervoor zorgen dat er terdege rekening wordt gehouden met de lering
die uit vorige ronden werd getrokken en dat er alleen KIG’s worden opgericht op
gebieden waar er een duidelijk innovatiepotentieel is en topkwaliteit waarop
kan worden voortgebouwd. In de periode 2014-2020 zullen nieuwe KIG’s derhalve
worden opgezet in twee golven, d.w.z. drie nieuwe KIG’s in zowel 2014 als 2018,
wat leidt tot een portefeuille van 9 KIG’s in de periode 2014-2020 (met
inbegrip van het opzetten van 40 tot 50 colocatiecentra binnen de hele EU). Een
mogelijk nieuwe selectieprocedure voor KIG’s in 2018 zal sterk voortbouwen op
de resultaten van een grondige externe evaluatie van het EIT en bestaande
KIG’s, met inbegrip van een beoordeling van de economische en maatschappelijke
effecten van KIG’s en de bijdrage van het EIT aan versterking van de
innovatiecapaciteit van de EU en de lidstaten, alsmede van de resultaten van de
evaluaties van Horizon 2020. 
Nieuwe KIG's zullen worden opgezet op gebieden waarop
sprake is van grote maatschappelijke uitdagingen die werkelijk
innovatiepotentieel hebben. Het EIT draagt daarmee volledig bij aan de verwezenlijking van de
doelstellingen van de grotere politieke agenda van de EU en met name de
doelstellingen van Horizon 2020, waarin een aantal grote maatschappelijke
uitdagingen en kansen biedende industriële technologieën worden genoemd. De doelstelling is het
opzetten van KIG's voor thematische aandachtsgebieden die vanwege hun omvang en
complexiteit alleen via een multidisciplinaire, grens- en sectoroverschrijdende
benadering kunnen worden aangepakt. De selectie van de
thematische aandachtsgebieden moet derhalve worden gebaseerd op een zorgvuldige
analyse of een KIG reële meerwaarde kan opleveren en een positieve impact op de
economie en de samenleving kan hebben. 
De Europese Commissie heeft deze analyse uitgevoerd
door middel van een proces dat bedoeld is om het potentieel van toekomstige
KIG-thema's objectief te beoordelen. Een
beginpunt was de ontwerp-SIA die de raad van bestuur van het EIT in juni 2011
bij de Commissie heeft ingediend. Parallel
hieraan is een aantal solide criteria ontwikkeld voor een objectieve beoordeling
van het innovatiepotentieel van elk toekomstig thema.
De geldigheid van deze criteria is, via een openbare raadpleging,
afgestemd met de bredere innovatiegemeenschap vanuit de gehele kennisdriehoek. Dit proces resulteerde in de onderstaande lijst van
criteria. 
·                        
Belangrijke economische en
maatschappelijke uitdagingen aanpakken waarvoor Europa zich gesteld ziet en een
bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de Europa 2020-agenda;
·                        
afstemming op en coördinatie met
relevant EU-beleid alsook met bestaande initiatieven in het kader van Horizon
2020 en Erasmus voor iedereen; 
·                        
in staat zijn investeringen en
langetermijntoezeggingen van het bedrijfsleven te mobiliseren; zorgen voor een
bestaande markt voor eigen producten of nieuwe markten kunnen creëren;
·                        
duurzame en systemische
effecten genereren, gemeten in termen van nieuw opgeleide ondernemingsgezinde
mensen, nieuwe technologieën en nieuwe ondernemingen;
·                        
een kritische massa
bijeenbrengen van belanghebbenden op het gebied van toponderzoek, onderwijs en
innovatie, die anders niet bij elkaar zouden komen;
·                        
discipline-overschrijdende
benaderingen en de ontwikkeling van nieuwe soorten onderwijs over de grenzen
van disciplines heen verlangen;
·                        
belangrijke
innovatieachterstanden aanpakken zoals de Europese paradox, te weten thema’s
waarvoor Europa een sterke onderzoeksbasis heeft, maar slecht presteert op het
gebied van innovatie.
Uit de beoordeling van de thema 's als
voorgesteld in het EIT-ontwerp en door de ruimere kring van belanghebbenden
kwamen duidelijke verschillen naar voren ten aanzien van de mogelijke impact
van de oprichting van een KIG. Als gevolg
daarvan zijn een aantal thema’s volledig verlaten; andere
zijn opnieuw gedefinieerd om beter in te spelen op de specifieke eigenschappen
van de Europese en de wereldwijde context op dit vlak.

De volgende thematische gebieden zijn
vastgesteld als die waarvoor de oprichting van een nieuwe KIG de meeste kansen
biedt om aan bestaande activiteiten meerwaarde te geven en daadwerkelijk ten
goede te komen aan innovatie: 
·                        
productie met toegevoegde
waarde;
·                        
Food4future ("Voedsel
voor toekomst") – duurzame toeleveringsketen, van hulpbronnen tot
consumenten;
·                        
innovatie voor gezond leven
en actief ouder worden;
·                        
grondstoffen – duurzame
exploratie, winning, verwerking, recycling en vervanging;
·                        
slimme en veilige samenlevingen; 
·                        
stedelijke mobiliteit. 
Meer informatie over de afzonderlijke thema 's
zijn opgenomen in de factsheets aan het einde van dit document[3]. 
Op basis van deze thema 's zal
het EIT de autonomie hebben om de selectie van toekomstige KIG's te
organiseren. Het
succes van toekomstige oproepen voor KIG’s zal sterk afhangen van de
duidelijkheid die het EIT aan de dag legt ten aanzien van verwachtingen en
eisen, alsmede van het tijdpad waarbinnen KIG-aanvragers zich zowel juridisch
als economisch steekhoudend kunnen organiseren alvorens een voorstel in te
dienen. KIG 's zullen worden
geselecteerd op grond van gedetailleerde criteria die in de EIT-verordening
zijn omschreven, tegen de achtergrond van de overkoepelende beginselen van
relevantie voor uitmuntendheid en innovatie. Geselecteerde
KIG moeten aantonen hoe zij een zo groot mogelijke impact op het desbetreffende
gebied zullen hebben en dat hun strategie levensvatbaar is 
In het licht van de twee, voor 2014 en 2018 geplande
ronden voor KIG-selectie zijn voor de eerste ronde drie thema 's vastgesteld.
De selectie van de eerste drie thema’s weerspiegelt de noodzaak van een
geleidelijke benadering bij de oprichting van nieuwe KIG's en is gebaseerd op
de mate van ontwikkeling van het gebied, de potentiële maatschappelijke en
economische impact en de kansen voor synergieën met andere initiatieven. Deze
thema's zijn:
·                        
innovatie voor gezond leven
en actief ouder worden;
·                        
grondstoffen – duurzame
exploratie, winning, verwerking, recycling en vervanging;
·                        
Food4future ("Voedsel voor
toekomst") – duurzame toeleveringsketen, van hulpbronnen tot consumenten. 
Voor de tweede golf in 2018 zullen de resterende thema
's (stedelijke mobiliteit, toegevoegde waarde, en slimme veilige samenlevingen)
in overweging worden genomen, waarbij rekening wordt gehouden met nieuwe,
onvoorziene uitdagingen die in de toekomst kunnen opkomen. 
Het EIT zal
·                        
tijdig een selectieprocedure voor een tweede
groep KIG 's in 2014 en - na de evaluatie van Horizon 2020, met inbegrip van
het specifieke programma ervan en het EIT – voor een derde golf in 2018
voorbereiden;
·                        
ervoor zorgen dat de randvoorwaarden voor
toekomstige selectieprocedures voor KIG's een optimaal resultaat waarborgen,
vooral door duidelijkheid te betrachten over de eisen en processen, en
aanvragers genoeg tijd te gunnen om het partnerschap te organiseren.

2.2.                
Versterking van de impact van het EIT 

Bevordering van innovatie binnen de
gehele Unie 
In de beginperiode heeft het EIT zich
voornamelijk bezig gehouden met het oprichten van KIG’s. Versterking van
bestaande topcentra is een duidelijke doelstelling van het EIT, maar het moet
er tevens voor zorgen dat het ook voordelen biedt aan gebieden van de Unie die
niet rechtstreeks in de KIG’s participeren. Het is daarom van het grootste
belang dat het EIT de verbreiding van goede praktijken ter integratie van de
kennisdriehoek actief bevordert, teneinde een gemeenschappelijke cultuur te
scheppen op het gebied van innovatie en kennisoverdracht. 
Het EIT moet eraan werken dat de ervaringen
met KIG's begrijpelijk zijn en navolging kunnen krijgen, en deze uitbouwen tot
een cultuur die als voorbeeld kan dienen in Europa en daarbuiten. Door vast te
stellen, te analyseren en te delen wat goede praktijken zijn en hetzelfde te
doen met nieuwe bestuurs- en financieringsmodellen van de KIG’s, tracht het EIT
te waarborgen dat binnen het EIT en zijn KIG’s gegenereerde kennis wordt
verspreid en benut ten behoeve van mensen en instellingen, ook indien zij niet
direct deelnemen aan de KIG’s. 
Het EIT kan een beslissende rol spelen bij het
samenvatten van de diversiteit aan door de KIG's gehanteerde benaderingen en
het toepasbaar maken van deze benaderingen in gebieden waar de
innovatiecapaciteit zwak is en waar anders geen profijt zou kunnen worden
getrokken van de door het EIT opgedane ervaring. Indien deze gebieden worden
bereikt, zullen de voordelen van de ervaringen met het EIT de ontwikkeling van
de innovatiecapaciteit in deze gebieden bevorderen. Deze activiteit, waarmee
wordt voortgebouwd op het werk van de KIG’s, kan een hoog rendement hebben. 
De belangrijkste aanjagers voor
leeractiviteiten op EIT-niveau kunnen zijn: innovatiegericht onderzoek voor het
oprichten van nieuwe ondernemingen en nieuwe ondernemingsmodellen, portefeuillebeheer
van intellectuele eigendom en nieuwe benaderingen met betrekking tot het delen
van intellectuele eigendom, ondernemerschap en nieuwe geïntegreerde vormen van
multidisciplinair onderwijs, innovatieve bestuurs- en financiële modellen
gebaseerd op het concept van open innovatie of waarbij overheden zijn
betrokken. Dit zal ertoe bijdragen dat het EIT een rolmodel wordt en als
"game shifter" fungeert in het Europese innovatielandschap en
uitgroeit tot een internationaal erkend innovatie-instituut.
Stimuleren en aantrekken van talent 
Getalenteerde mensen vormen de kern van
succesvolle innovatie. Een van de belangrijkste taken van het EIT is om
getalenteerde mensen de kans te geven hun mogelijkheden ten volle te benutten,
en omgevingen te scheppen waarin zij zich kunnen ontwikkelen. Door middel van
de KIG’s brengt het EIT dergelijke omgevingen tot stand, maar het moet deze
aanvullen met strategieën waarmee toptalent van buiten de KIG’s kan worden
aangetrokken en opgenomen. 
Het EIT zal daarom een specifieke op mensen
gerichte regeling opzetten opdat talent – studenten, onderzoekers,
onderwijspersoneel en ondernemers op alle loopbaanniveaus – buiten de
colocatiecentra optimaal met het initiatief worden verbonden. Een dergelijke
regeling biedt toptalenten van buiten de KIG’s niet alleen de kans profijt te
trekken van de innovatieomgevingen binnen de colocatiecentra, maar zal hen ook
stimuleren om de verworven kennis en knowhow ook buiten de KIG’s ten volle te
benutten. Juist de EIT-stichting zou een belangrijke rol op dit gebied kunnen
spelen. 
Voor het EIT is daarnaast duidelijk een rol
weggelegd in het aantrekken van talent van buiten de EU. Door een sterk merk te
scheppen en strategische banden te smeden met belangrijke partners wereldwijd,
kan het EIT de aantrekkelijkheid van de partners in de KIG’s verhogen. In nauwe
samenwerking met de KIG’s zou het EIT een krachtige internationale strategie
moeten ontwikkelen, bepalen wie relevante gesprekspartners en potentiële
partners zijn en betrekkingen met hen aanknopen. Daartoe dienen het EIT en zijn
KIG’s ten vollge gebruik te maken van bestaande EU-initiatieven op dit gebied,
zoals het programma Erasmus voor iedereen en de Marie Curie-acties. Bovendien
kan het EIT kennisuitwisseling, begeleiding en networking bevorderen door aan
te moedigen dat er een netwerk van EIT-alumni wordt opgezet. 
Het EIT zal zijn inspanningen om getalenteerde
mensen en briljante ideeën te stimuleren aanvullen met andere maatregelen,
zoals het organiseren van ideeënwedstrijden of het toekennen van prijzen,
hetzij uit eigen initiatief hetzij in samenwerking met vooraanstaande mondiale
partners. 
Het EIT zal
·                        
in nauwe samenwerking met de KIG’s een structuur
opzetten ("EIT fellows") waardoor zeer getalenteerde mensen uit de
hele EU en daarbuiten gedurende een beperkte periode aan de activiteiten van de
KIG-colocatiecentra kunnen deelnemen, tot profijt van zowel de deelnemers als
de KIG; 
·                        
een onlinehulpmiddel opzetten/personaliseren om
een platform te verschaffen voor het delen van kennis en het netwerken rond het
EIT; 
·                        
ontwikkeling en ondersteuning van een
functioneel en sterk netwerk van afgestudeerden van EIT- en KIG-onderwijs- en
opleidingsactiviteiten ("EIT- alumni");
·                        
lering die de KIG’s hebben getrokken en
KIG-successen systematisch toegankelijk maken voor de grotere
EU-innovatiegemeenschap en daarbuiten; Dit kan het opzetten van een register
van open cursusmateriaal van de onderwijs- en opleidingsactiviteiten van het
EIT en de KIG’s omvatten. 

2.3.                
Nieuwe uitvoeringsmechanismen en resultaatgerichte
monitoring 

Vereenvoudiging, uitgevoerd op een
verantwoorde en verantwoordelijke manier, is noodzakelijk voor het EIT voor het
bereiken van effectieve resultaten, voor het bevorderen van doorbraken op
innovatiegebied en voor de betrokkenheid van het zakenleven. Het EIT kan nog
meer flexibiliteit betrachten om tot een verdergaande vereenvoudiging te komen.

Als "investeerder" in KIG’s
beschouwt het EIT vereenvoudiging als een dynamisch proces, dat is ingebed in
de activiteiten van het EIT en integraal deel uitmaakt van zijn ondersteunende
taken ten behoeve van de KIG’s. Daartoe streeft het EIT ernaar zijn processen
inzake monitoring, verslaglegging en financiering aan te passen, te verbeteren
en te stroomlijnen en voortdurend te zoeken naar vereenvoudigde benaderingen
waarmee de KIG’s makkelijker kunnen inspelen op nieuwe, opkomende behoeften, en
hun impact groter kunnen maken. 
De KIG’s zullen een ideale omgeving vormen om
nieuwe benaderingen op het gebied van innovatiefinanciering en –beheer te testen.
Aan de hand van de experimenten en ervaring van de KIG’s zal het EIT zorgen
voor een vereenvoudigingsagenda op essentiële gebieden als contractuele
overeenkomsten, vereenvoudigde verslaglegging, forfaitaire bedragen en vaste
tarieven. 
De Commissie zal scherp toezien op het
vermogen van het EIT om te zorgen voor overeenkomsten en beginselen voor de
financiering en het beheer van KIG-activiteiten die zo eenvoudig mogelijk zijn,
op basis van de eigen vereenvoudigingsagenda van het EIT. Verworven inzichten –
mislukkingen niet uitgezonderd – worden gedeeld met toekomstige KIG’s en
EU-programma’s en –regelingen in het kader van Horizon 2020.
De Commissie heeft
haar inspanningen ter ondersteuning van het EIT bij het opzetten van een gezond
en solide resultaatgericht monitoringsysteem versterkt. Dit monitoringsysteem
zal het afleggen van volledige verantwoording van het EIT en de KIG's,
kwaliteit van de resultaten alsmede de bijdrage aan de Horizon
2020-prioriteiten waarborgen, en tegelijkertijd zorgen voor voldoende
flexibiliteit in de ondernemingsdynamiek van de KIG's. Hierdoor zal het EIT een
solide capaciteit ontwikkelen voor het verzamelen en analyseren van de input
van de KIG 's alsmede voor het meten van de prestaties van het EIT, afgezet
tegen zijn eigen doelstellingen, en het EIT en de KIG's met beste praktijken op
Europees en mondiaal niveau vergelijken. Het systeem zal flexibel worden
ontworpen en zonodig worden aangepast om rekening te houden met de ontwikkeling
van de groeiende portefeuille aan activiteiten van het EIT en de KIG 's. Naar
aanleiding van de aanbevelingen van de onafhankelijke externe evaluatie en de
overkoepelende toezichtbepalingen van Horizon 2020 heeft de Commissie in
samenwerking met het EIT en de KIG 's voorgesteld, een systeem van prestatiebeoordeling
voor het EIT in te voeren, waarbij vier activiteitenniveaus worden genoemd: 
·                        
Horizon 2020-niveau:
regelmatige controle van de bijdrage van het EIT en de KIG's aan de
verwezenlijking van de doelstellingen van Horizon 2020;
·                        
EIT-niveau: beoordeling
van de prestaties van het EIT als efficiënte en effectieve EU-instantie; dit
wordt gemeten in termen van ondersteuning aan de KIG 's, de intensiteit en het
bereik van zijn voorlichting, verspreiding, internationale activiteiten en zijn
vermogen tot vereenvoudigde procedures te komen;
·                        
Cross-KIC-niveau: het
volgen van de bijdrage van alle KIG's aan verwezenlijking van de strategische
doelstellingen van het EIT, zoals aangegeven in een specifiek instrument zoals
een EIT-scorebord; 
·                        
Niveau van afzonderlijke KIG's: het houden van toezicht op individuele KIG-prestaties op basis van
individuele doelstellingen en kernprestatie-indicatoren (KPI’s) zoals
vastgelegd in de afzonderlijke bedrijfsplannen van de KIG's. KIG's hebben
verschillende businessmodellen en markten en derhalve verschillende KPI's die
van essentieel belang zijn voor een succesvol beheer van de afzonderlijke
KIG's.
Het EIT zal 
·                        
een vereenvoudigingsagenda opzetten, met
inbegrip van ijkpunten om de voortgang te beoordelen, en verslag uitbrengen aan
de Commissie over de vorderingen met de implementatie, in het jaarverslag van
de activiteiten. Tevens zal het ervoor zorgen dat nieuwe
vereenvoudigingsmodellen worden verspreid binnen de EU en andere
EU-initiatieven op de hoogte worden gesteld;
·                        
in samenwerking met de Commissie en de KIG's een
alomvattend systeem opzetten om toezicht uit te oefenen op: De bijdrage van het
EIT aan Horizon 2020, de impact van het EIT via zijn eigen activiteiten en die
van de KIG's, en resultaten van de KIG's. Het EIT zal over alle
monitoringactiviteiten verslag uitbrengen in het jaarlijkse
activiteitenverslag.

3.                      
Effectieve besluitvorming en werkafspraken

In de bestuursstructuur van het EIT wordt de
benadering van onderaf van de KIG’s gecombineerd met strategische aansturing op
het EIT-niveau. De besluitvorming op EIT-niveau moet daarom blijk geven van een
werkelijk strategische visie, gecombineerd met efficiënte
uitvoeringsmechanismen en een stelselmatige betrokkenheid van de actoren in de
kennisdriehoek uit heel Europa. 
Het governancemodel van het EIT heeft zijn
waarde bewezen. Uit de ervaringen van de beginperiode blijkt echter dat verdere
inspanningen kunnen worden gedaan om de doeltreffendheid van de
besluitvormings- en uitvoeringsmechanismen van het EIT te verbeteren. De
relatie tussen de raad van bestuur van het EIT, die verantwoordelijk is voor
strategische beslissingen, en de hoofdzetel van het EIT, die met de uitvoering
is belast, moet duidelijker worden afgebakend en gestroomlijnd. Vanuit de
hoofdzetel van het EIT moet worden bepaald op welke kritieke gebieden het EIT
de KIG's moet ondersteunen, waarbij een passend evenwicht tussen ondersteunende
en toezichthoudende taken moet worden gevonden. Ten slotte moet de raad van
bestuur er beter zorgen dat strategische beslissingen naar behoren mede op
basis van de ervaringen van de KIG 's en de bredere innovatiegemeenschap tot
stand komen. 

3.1.                
Stroomlijnen en verduidelijken van
EIT-besluitvorming 

De raad van bestuur van het EIT bepaalt de
strategische richting van het EIT en de randvoorwaarden voor de KIG’s, en
verbindt via zijn leden het EIT met groepen belanghebbenden ter plaatse.
Overeenkomstig de bedrijfsmatige benadering van het EIT dient de besluitvorming
efficiënt, snel en doelgericht te zijn. 
Bepalende factoren in deze zijn de omvang, de
samenstelling en de procedures van de raad van bestuur. Het beginsel van
onafhankelijke leden, gecombineerd met een beperkt aantal gekozen leden die de
KIG-gemeenschap vertegenwoordigen, heeft zijn waarde bewezen en maakt het
mogelijk deskundigheid uit de gehele kennisdriehoek te vergaren. Het
oorspronkelijke model met 18 gekozen leden plus, meer recent, vier
KIG-vertegenwoordigers bleek echter zijn beperkingen te hebben. Een kleinere
raad zal leiden tot een efficiëntere besluitvorming en de administratieve last
verminderen. Ten slotte kan de efficiëntie nog worden verbeterd door de raad
van bestuur van het EIT te herijken op zijn kerntaak, het geven van
strategische sturing. Bovendien zal de samenhang met andere EU-initiatieven
verder worden versterkt via intensiever overleg met de Europese Commissie over
het driejaarlijkse werkprogramma van het EIT. Dankzij de informatie over het
EIT en KIG's uit het driejaarlijks werkprogramma van het EIT zal de
complementariteit met de andere onderdelen van Horizon 2020, ander beleid en
andere instrumenten van de Unie kunnen worden beoordeeld en gewaarborgd. Al
deze wijzigingen zijn verwerkt in de gewijzigde EIT-verordening bij de SIA. 
De besluiten van de raad van bestuur van het
EIT worden uitgevoerd door het EIT-hoofdkantoor onder leiding van de directeur
die verantwoordelijk is voor het handelen van het EIT. Het optreden van het
hoofdkantoor is aldus een afspiegeling van het resultaatgerichte karakter van
het EIT en zijn KIG’s, en de drijvende kracht achter de vereenvoudiging van
procedures. Tegelijkertijd ontwikkelt het hoofdkantoor van het EIT het vermogen
om stelselmatig de door de KIG’s opgedane lessen te verwerken en deze
bevindingen beschikbaar te stellen ten behoeve van de bredere innovatiegemeenschap.
Uiteindelijk zal het EIT-hoofdkantoor een rijk reservoir worden van goede
praktijken en een ware kennispartner voor beleidsmakers. 
Het aantrekken en vasthouden van getalenteerde
professionals vormt een uitdaging voor het EIT-hoofdkantoor. Om te zorgen dat
het EIT-kantoor van de meest getalenteerde en bekwame mensen gebruik kan maken,
zal het een duidelijke strategie op het gebied van menselijke middelen
uitstippelen, met daarin opties die verder gaan dan directe werkgelegenheid,
zoals detacheringen en tijdelijke dienstverbanden, bevordering van regelmatige
uitwisseling van personeel en stages met topinstellingen op het gebied van
innovatie, onderzoek en onderwijs uit de EU en de rest van de wereld. 
Het EIT zal
·                        
door middel van een slimme personeelsstrategie,
waaronder het stelselmatig gebruik van interne en externe expertise en interne
beheersprocedures ervoor zorgen dat het EIT zich ontwikkelt tot
referentie-instelling voor innovatief bestuur; 
·                        
concrete maatregelen nemen om een cultuur van
openheid en transparantie te blijven bevorderen. 

3.2.                
Investeren in KIG’s: betrekkingen tussen EIT
en KIG’s

De wisselwerking tussen het EIT en de KIG’s
zorgt niet alleen voor een kader waarbinnen KIG’s succesvol kunnen werken: ze
vormt ook de kern van het wederzijdse leerproces waarmee het EIT zijn rol kan
spelen van proeftuin voor nieuwe innovatiemodellen. Om de KIG’s passende
randvoorwaarden te geven, moet het EIT duidelijke en coherente sturing geven in
alle stadia van het proces, maar zonder daarbij al te veel voor te schrijven.
De wisselwerking tussen het EIT-hoofdkantoor en de KIG’s moet systematisch zijn
en gebaseerd op vertrouwen, om maximale efficiëntie te bereiken. Zowel de
contractuele betrekkingen tussen het EIT en de KIG’s als de organisatie van het
EIT-hoofdkantoor moeten hieraan bijdragen. 
Het EIT-hoofdkantoor beperkt zich steeds
minder tot een voornamelijk administratieve rol en zal zijn operationele taken
optimaliseren om de KIG’s tot maximale prestaties te leiden en goede resultaten
breed beschikbaar te maken. Er kan meer efficiëntie worden bereikt indien het
hoofdkantoor een aantal gecentraliseerde taken en diensten op zich neemt, in
plaats van dat dit op KIG-niveau gebeurt. Hoewel alle KIG’s zich met specifieke
thema’s bezighouden, is een aantal onderdelen van horizontale aard en juist
dáár kan het EIT concrete meerwaarde bieden. Wat het aanbieden van dergelijke
kennis betreft kan het EIT–hoofdkantoor zich verdienstelijk maken als
informatiebemiddelaar en vindingrijke gesprekspartner, bijvoorbeeld door
uitwisselingen tussen KIG’s en wederzijdse leeractiviteiten te bevorderen, door
betrekkingen met EU-instellingen en andere organisaties – zoals de Organisatie
voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) – te vergemakkelijken, of
inzake horizontale kwesties, zoals het geven van advies op het gebied van
intellectuele eigendom, technologie en kennisoverdracht, toetsing aan
internationale beste praktijken, of het verrichten van anticiperend onderzoek
om toekomstige doelen voor het EIT en de KIG’s vast te stellen. De EIT en de
KIG’s moeten samen beslissen waar deze taken het meest doeltreffend kunnen
worden vervuld. Wat dat betreft zal het van cruciaal belang zijn dat het EIT en
de KIG’s betrouwbare mechanismen instellen voor systematische samenwerking in
horizontale kwesties. 
Het EIT zal
·                        
duidelijke en coherente sturing bieden ten
aanzien van verwachtingen, verplichtingen en verantwoordelijkheden gedurende de
gehele levenscyclus van de KIG’s; 
·                        
in nauwe samenwerking met de KIG’s een
capaciteit binnen het EIT-hoofdkantoor ontwikkelen om uitwisselingen en
leeractiviteiten tussen de KIG’s te vergemakkelijken; 
·                        
Aan de KIG’s een aantal diensten leveren op het
gebied van horizontale kwesties waarin een grotere efficiëntie kan worden
bereikt, en met hetzelfde doel andere bedrijfsmaatregelen uitvoeren. 

3.3.                
Betrekkingen met belanghebbenden 

Actieve uitwisselingen en wederzijds
leeractiviteiten zouden samen met andere initiatieven een hoeksteen moeten zijn
van de inspanningen van het EIT om nieuwe innovatiemodellen e testen. Het EIT
moet derhalve gebruik maken van bestaande goede praktijken en externe
deskundigheid om de referentie-instantie op het gebied van innovatie te worden
die het ambieert te zijn. Het is daarom onontbeerlijk dat de raad van bestuur
zijn beslissingen stoelt op de inzichten en behoeften van de innovatiespelers
ter plaatse en tegen de achtergrond van het ruimere Europese kader. Door een
cultuur van openheid en externe betrokkenheid kan het EIT actief bevorderen dat
nieuwe innovaties door de samenleving als geheel worden opgepakt en
geaccepteerd. 
Met dat doel zal het EIT rechtstreeks
betrekkingen aanknopen met lidstaten en andere belanghebbenden in de hele
innovatieketen en aan beide zijden gunstige effecten genereren. Om deze dialoog
en uitwisselingen systematischer te laten verlopen kan een EIT-forum van
belanghebbenden, dat een brede groep belanghebbenden rond horizontale kwesties
schaart, een geschikt middel zijn om interactieve communicatie te
vergemakkelijken. Belanghebbenden zijn onder andere vertegenwoordigers van
nationale en regionale overheden, belangenorganisaties en afzonderlijke
entiteiten uit het bedrijfsleven, het hoger onderwijs en het onderzoekswezen,
alsmede andere geïnteresseerde partijen in de kennisdriehoek. De organisatie
van het Forum van belanghebbenden is opgenomen in de gewijzigde EIT-verordening
bij de SIA. 
Bovendien zal de actieve raadpleging van
andere EU-instanties, met name de betrokken diensten van de Commissie, vanaf
het begin van het proces bijdragen tot maximale synergieën en wederzijds leren
met andere EU-initiatieven. 
Het EIT zal 
·                        
een EIT-forum voor belanghebbenden op
regelmatige basis opzetten, ter vergemakkelijking van interactie en wederzijds
leren met de bredere innovatiegemeenschap in de kennisdriehoek, met inbegrip
van nationale en regionale overheden. In dit kader kan het online platform
verder bijdragen tot stimulering van interactie tussen deelnemers. 
·                        
systematisch gebruik maken van bestaande
organisaties en clusterorganisaties van universiteiten, ondernemingen en
onderzoeksinstellingen als platforms voor uitwisseling van kennis en
verspreiding van resultaten;
·                        
een mechanisme instellen ter verdere
vergemakkelijking van synergieën tussen het EIT en de KIG’s enerzijds en andere
EU-initiatieven anderzijds, zoals een jaarlijkse bijeenkomst tussen het EIT, de
KIG’s en relevante diensten van de Europese Commissie. 

4.                      
Schatting van financiële behoeften en middelen
2014-2020
4.1.                
Consolideren van een slim financieringsmodel
voor KIG’s 

Het EIT stelde een oorspronkelijk financieringsmodel
op dat gebaseerd is op gezamenlijke sterke punten en middelen van bestaande
toporganisaties; de EIT-financiering werkt als een katalysator om aanvullende
financiële middelen van een breed scala aan publieke en private partners te
genereren en bijeen te brengen. Op basis hiervan levert het EIT gemiddeld tot
25 % van de totale KIG-financiering, terwijl de resterende minimaal
75 % uit niet-EIT bronnen moet komen. Dit omvat eigen ontvangsten en
middelen van KIG-partners, maar ook overheidsfinanciering op nationaal,
regionaal en EU-niveau, met name uit de – huidige en toekomstige –
Structuurfondsen en het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie. In het
laatste geval verzoeken de KIG 's (of een aantal van hun partners) om
financiering in overeenstemming met de respectieve regels van de programma's en
op basis van gelijkwaardigheid met de overige aanvragers. De bijdrage van
KIG-partners is geen klassiek ‘medefinancierings’-vereiste, maar een eerste
vereiste voor minimale betrokkenheid van bestaande organisaties en hun
financiële toezeggingen aan de KIG’s. Deze aanpak van onderaf waarborgt een
sterke betrokkenheid van KIG-partners, moedigt investeringen aan en stimuleert
structurele en organisatorische veranderingen van KIG- en andere partners. Uit
de ervaringen van de eerste KIG 's blijkt dat de industrie financieel
verplichtingen is aangegaan wat de verwezenlijking van KIG-bedrijfsplannen
aangaat, en dat industriële partners van KIG´s voor tussen de 20% en 30% van de
totale jaarlijkse KIG-begroting staan. Bovendien hebben KIG's gezorgd voor
afstemming en bundeling van aanvullende nationale financiering, die anders niet
beschikbaar zou zijn geweest (bij wijze van illustratie kan worden vermeld dat
de Duitse regering heeft besloten het beheer van het onderwijsinitiatief
"Software Campus" aan ICT Labs toe te vertrouwen, met een begroting
van 50 miljoen EUR voor een periode van vijf jaar, die van zowel openbare als
particuliere bronnen afkomstig is). 
Financiering van het EIT is alleen voorzien
voor "KIG-activiteiten met een meerwaarde", namelijk activiteiten met
het oog op de integratie van het beleid inzake de kennisdriehoek (onderwijs,
onderzoek en innovatie) en partners binnen en tussen de KIG's, in
overeenstemming met de doelstellingen en prioriteiten die zijn neergelegd in de
KIG-bedrijfsplannen. Deze omvat in het bijzonder onderwijs, ondernemerschap en
projecten met betrekking tot de oprichting van bedrijven van de KIG's, waardoor
meer wordt geïnvesteerd in gevestigde activiteiten (bijvoorbeeld bestaande
onderzoeksprojecten). De administratie, het beheer en de coördinatie van
KIG-activiteiten dienen eveneens door de EIT-bijdrage te worden gedekt. 
KIG 's doorlopen verschillende
ontwikkelingsfasen met verschillende kenmerken wat hun totale begrotingen aangaat,
voordat een kruissnelheid wordt bereikt. De absorptiecapaciteit van een KIG is
in het prille begin relatief beperkt, maar ontwikkelt zich in de daaropvolgende
jaren aanzienlijk. 
Na een initiële voorbereidende fase van twee
jaar groeien de KIG-begrotingen exponentieel en kunnen zij in een relatief
korte tijd een aanzienlijk hoeveelheid nieuwe middelen uit bestaande en nieuwe
partners mobiliseren. Om voldoende kritische massa te verkrijgen en effecten op
Europees niveau te kunnen bewerkstelligen, zullen de jaarlijkse KIG-begrotingen
op kruissnelheid tussen 250 en 450 miljoen EUR bedragen, afhankelijk van de
strategie, het partnerschap en het marktpotentieel van elke afzonderlijke KIG. 
Ofschoon KIG 's niet volledig financieel
onafhankelijk van het EIT zullen zijn, worden zij aangemoedigd om op
middellange termijn duurzaam te worden, d.w.z. om voor hun verdere
consolidering en expansie minder afhankelijk van de EIT-begroting te zijn.
EIT-financiering blijft beschikbaar voor bepaalde KIG-activiteiten die een
meerwaarde bieden en waarvoor EIT-investeringen veel rendement opleveren, zoals
onderwijs, de oprichting van bedrijven, colocatie, bereik en verspreiding.
Op dit moment bestaat de EIT-financiering van
de KIG’s uitsluitend uit toelagen. In het volgende meerjarige financiële kader
(MFK 2014-2020) is het zeer wel mogelijk dat er nieuwe financiële instrumenten
worden ingesteld aan de hand van schuldbewijzen of eigen-vermogensinstrumenten.
Als "investeerder" in KIG’s zal het EIT deze ontwikkelingen nauwgezet
volgen, KIG’s aanmoedigen er ten volle gebruik van te maken, en de toegang
ertoe zonodig vergemakkelijken en coördineren.

4.2.                
Begrotingsbehoeften van het EIT 

Het voor de periode 2014-2020 benodigde budget
voor het EIT bedraagt 3,1 miljard EUR en is gebaseerd op drie hoofdpijlers: de
noodzakelijke uitgaven voor consolidatie van de bestaande drie KIG's,
geleidelijke ontwikkeling van nieuwe KIG's in 2014 respectievelijk 2018, en
activiteiten ten aanzien van verspreiding en bereik alsmede administratieve
uitgaven. 
Ongeveer 1,69 miljard EUR (53,15% van de
totale EIT-begroting) is voor de in 2009 aangewezen en reeds op kruissnelheid
functionerende KIG's voorzien; 1,01 miljard EUR (31,81 %) is voor de tweede
golf KIG’s (dan in opstart- en ontwikkelingsfase) voorzien, en 259,75 miljoen
EUR (8,16%) voor de KIG's die in het kader van de derde golf tot stand komen.
Derhalve is in de EIT-begroting voor de KIG's
in de periode 2014-2020 zo'n 2,9 miljard EUR (93,13% van de totale begroting
van het EIT voor de periode 2014-2020) voorzien. Door de sterke hefboomwerking
van het EIT zullen de KIG's naar verwachting nog eens 8,890 miljard EUR uit
andere openbare en private bronnen mobiliseren. 
Het EIT zal ook betrokken zijn bij een aantal
activiteiten voor verspreiding en bereik, zoals het EIT fellowshipprogramma.
Hierdoor zullen de effecten van zijn optreden in Europa aanzienlijk worden
vergroot. Bovendien zal de efficiëntie van KIG-activiteiten verbeteren en
meerwaarde krijgen door een aantal horizontale ondersteunende en toezichthoudende
diensten. Ten aanzien van de tenuitvoerlegging en ontwikkeling van deze
activiteiten moet het EIT een strategie volgen die gericht is op een hoge
efficiëntieratio, ofwel een maximale impact bereiken door middel van
gebruiksvriendelijke mechanismen. Rond 141,76 miljoen (4,4%) van de
EIT-begroting is nodig om deze activiteiten ten uitvoer te leggen.
Indien het EIT met nieuwe modellen van open
innovatie wil pionieren, moet dit terug zijn te zien in het beheer. Het
EIT-hoofdkantoor moet een slanke organisatie zijn, waarvan de strategie inhoudt
dat er gebruik wordt gemaakt van deskundigheid wanneer dat nodig is, maar
zonder onnodig zware en permanente structuren te creëren. De beheerskosten ter
dekking van noodzakelijke personeels-, adminitratieve, infrastructurele en
operationele uitgaven zullen na verloop van tijd niet hoger zijn dan 2,4% van
de EIT-begroting. Een deel van de beheersuitgaven wordt gedekt door het
gastland Hongarije, dat tot eind 2030 kosteloos voorziet in kantoorruimte, en
tot eind 2015 jaarlijks 1,5 miljoen EUR aan de personeelskosten bijdraagt. Op
deze grondslag zullen de administratieve uitgaven voor de periode 2014-2020 dus
ongeveer 77 miljoen EUR bedragen. 
Grafiek 3: Uitsplitsing van de budgettaire
behoeften
De precieze uitsplitsing wordt gegeven in de
financiële verklaring die aan het voorstel tot wijziging van de EIT-verordening
is gehecht.
Het EIT zal gedurende het volgende MFK
voornamelijk worden gefinancierd door een bijdrage uit Horizon 2020, waaruit
een bedrag van 2,8 miljard EUR wordt overwogen. Voorts zal het EIT een bijdrage
van 2,5 % van de totale EIT-begroting ontvangen van Noorwegen, IJsland en
Liechtenstein, welke landen deelnemen uit hoofde van een besluit aangaande de
Europese Economische Ruimte.
Factsheet 1: Productie met toegevoegde waarde
1.                      
DE UITDAGING
Een van de belangrijkste in de Europese
innovatieagenda omschreven uitdagingen die ook moet worden aangepakt in het
kader van Horizon 2020, is de concurrentiekracht van EU-lidstaten op de
wereldmarkt. Een van de sectoren waarin dit probleem bijzonder urgent is, is de
productie-industrie. 
De
productie-industrie in Europese landen staat onder aanzienlijke druk:
toegenomen concurrentie vanuit andere ontwikkelde economieën, goedkope
productie in ontwikkelingslanden en grondstoffenschaarste oefenen druk uit op
de Europese productiebedrijven. Daarnaast zijn er nog andere factoren die de
productiesector tot veranderingen dwingen: nieuwe behoeften van de markt en de
samenleving, snelle vooruitgang in wetenschap en technologie, alsmede milieu-
en duurzaamheidsvereisten.
Eén mogelijk antwoord om aan deze uitdagingen
het hoofd te bieden is de ontwikkeling van een "hoogwaardige"
productie-industrie (of productie-industrie met toegevoegde waarde). Dit
concept omschrijft een geïntegreerd systeem dat de hele cyclus van productie,
distributie en uiteindelijke verwerking van goederen en producten/diensten
omvat, waarbij gebruik wordt gemaakt van een innovatief, door
klanten/gebruikers gestuurd systeem. Hoogwaardige productie-industrie
concurreert niet primair op kosten, maar biedt meerwaarde door innovatieve
producten/diensten, gebruikmaking van uitmuntende processen, verwezenlijking
van een hoge mate van merkherkenning en/of het bijdragen aan een duurzame
samenleving[4]. 
De productiesector
is economisch, sociaal en op milieugebied van aanzienlijk belang. In 2010 was de productiesector goed voor 15,4 % van het bbp van
de EU en meer dan 33 miljoen banen[5].
Dit cijfer stijgt tot 37 % als energieopwekking, bouw en aanverwante
zakelijke diensten worden meegerekend. Tegelijkertijd was de productiesector
ook verantwoordelijk voor ongeveer 25 % van het afval, 23 % van de
broeikasgassen en 26 % van de in Europa gegenereerde NOx.
Met dit in gedachten is duidelijk dat de
overkoepelende doelstellingen op productiegebied zowel een sterkere
concurrentiepositie van Europa op de wereldmarkt, als de ontwikkeling van meer
duurzame en milieuvriendelijke productieprocessen moeten zijn.
2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
Een KIG voor productie met toegevoegde
waarde zal eraan bijdragen dat de Horizon 2020-prioriteiten worden
verwezenlijkt in termen van geavanceerde productie en
verwerking, en de specifieke doelstelling ervan "de huidige industriële
productiemethoden om te vormen naar kennisintensievere, duurzamere, koolstofarmere
en meer sectoroverschrijdende productie- en verwerkingstechnologieën, zodat er
van innovatieve producten, processen en diensten sprake is".
Een dergelijke
KIG zal investeringen en langetermijntoezeggingen van het bedrijfsleven weten
te mobiliseren en in staat zijn nieuwe markten uit te
breiden en aan te boren. Zij zou met name een ondersteuning kunnen bieden voor
de acties die zijn vastgesteld in de strategische onderzoeksagenda van het
Europees technologieplatform (ETP) "Manufuture":
·                        
ontwikkeling van producten en diensten met
toegevoegde waarde;
·                        
ontwikkeling van nieuwe bedrijfsmodellen;
·                        
ontwikkeling van geavanceerde productieprocessen;
·                        
nieuwe, opkomende wetenschapsvormen en
technologieën op het gebied van productie;
·                        
omvorming van bestaande infrastructuren voor
onderzoek en onderwijs ter ondersteuning van productie van wereldklasse.
Naast
ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe producten, diensten,
bedrijfsmodellen en productieprocessen zou de nadruk moeten liggen op
duurzaamheid, waarbij inefficiënt gebruik van hulpbronnen en energie wordt
teruggedrongen zodat niet alleen positieve milieueffecten worden
gemaximaliseerd, maar ook aan de versterking van positieve economische en
maatschappelijke effecten wordt bijgedragen. Concreet zou een dergelijke
"schone" aanpak het volgende meebrengen: energie- en
materiaalefficiënte processen en machines, gebruik van hernieuwbare
energiebronnen en/of inzet van slim energiebeheer, met als resultaat een
aanzienlijke vermindering van de hoeveelheid afval en emissies. Door bij te
dragen aan de ontwikkeling en de inzet van een duurzamere en meer concurrerende
productie met een doelmatiger gebruik van hulpbronnen zou een KIG de industrie
en consumenten tot gedragsverandering kunnen bewegen en een systemisch effect
kunnen verwezenlijken.
Een KIG voor
productie met toegevoegde waarde zou ook een belangrijke rol en effect kunnen
hebben op regionaal niveau: bevordering van het
opzetten van onderling verbonden regionale clusters met lokale uitwisseling en
samenwerking, alsmede ontwikkeling van vaardigheden in hoogwaardige
productietechnologieën en uitmuntendheid in productietechnologieën zouden de
primaire doelstellingen van een KIG op regionaal niveau zijn. In dit verband
zou specifieke aandacht kunnen worden besteed aan de regio’s die meer te
lijden hebben van afnemende productiecapaciteit, evenals aan het MKB.
Een van de
belangrijkste uitdagingen bij het verwezenlijken van bovengenoemde doelen is de
beschikbaarheid van goed gekwalificeerde arbeidskrachten, zowel in kwalitatief
als in kwantitatief opzicht. Een KIG zou daarom een zeer belangrijke rol
hebben bij het omvormen van het onderwijslandschap op dit gebied. Door nauwere
banden te smeden tussen degenen die om vaardigheden vragen en degenen die
onderwijs geven, zou een KIG gecombineerde postuniversitaire graden,
postuniversitaire beroepsopleidingen en industriële
"real-life"-cursussen kunnen stimuleren. 
Capaciteitsontwikkeling
zal ook een centraal element zijn van een KIG voor productie met toegevoegde
waarde. Het gaat hierbij niet alleen om het leveren van hoog gekwalificeerde
arbeidskrachten, maar ook om de mogelijkheid om de KIG op te zetten als forum
voor interactie en bevordering van disciplineoverschrijdende vaardigheden en
competenties, in het bijzonder voor de combinatie van verschillende cruciale
ontsluitende technologieën, zoals voorgesteld door de High-Level Group on Key
Enabling Technologies (KET’s)[6].
Een KIG op dit
gebied zal over het potentieel beschikken om verschillende actoren en
belanghebbenden bijeen te brengen in deze bijzonder transdisciplinaire sector,
inclusief essentiële onderdelen van de waardeketen, zowel upstream als
downstream. Dit omvat verwerkende industrieën (bv. staal en chemicaliën) die
direct verbonden zijn met de waardeketen voor productie met toegevoegde waarde.
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
Een KIG zoals
hierboven beschreven zou een aanvulling vormen op een aantal EU-initiatieven,
zowel op het niveau van lidstaten als van bedrijfstakverenigingen. 
Naast het al
genoemde ETP "Manufuture" zou deze KIG ook verbanden kunnen leggen
met de ETP’s Smart Systems Integration ("integratie van slimme
systemen") en het gezamenlijke technologie-initiatief (JTI) op het gebied
van ingebedde computersystemen. Het publiek-private partnerschap (PPP)
"Factories of the Future" en een aantal kaderprogrammaprojecten (KP)
zouden ook voor de hand liggende samenwerkingspartners zijn. De KIG zou
rekening houden met de onderzoeksprioriteiten en actieplannen die gedefinieerd
zijn in het kader van de ETP’s en het onderzoekswerk dat tot nu toe is gedaan
door de GTI-, PPP- en KP-projecten op dit gebied.
Het kan ook
contacten onderhouden met de CIP (programma voor concurrentievermogen en
innovatie) eco-innovatie markttoepassingsprojecten, waar meer ervaring op het
gebied van duurzamere productie is opgedaan. Dergelijke ervaringen zullen
worden voortgezet met Horizon 2020, met name in de context van maatschappelijke
uitdagingen op klimaatgebied, efficiënt beheer van hulpbronnen en grondstoffen.
Synergieën zijn tevens mogelijk met het proefprogramma Environmental
Technologies Verification (ETV), dat beoogt hoogwaardige milieutechnologieën te
bevorderen door te voorzien in een erkenning van hun prestatie door derden.
Een KIG voor
productie met toegevoegde waarde zou ook een aanspreekpunt kunnen zijn voor
synergie-effecten met de European Technology Research Council, die de
High-Level Group on Key Enabling Technologies aanbeveelt voor het bevorderen
van uitmuntendheid in technologisch onderzoek en innovatie.
Een KIG op dit
gebied zou een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de nadruk zou
liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek, met een
sterke focus op ondernemerschapsonderwijs.
4.                      
CONCLUSIE
Een KIG die zich richt op de integratie van
alle belanghebbenden op het gebied van productie en die sterk de nadruk legt op
herziening van de opleidingsagenda op dit gebied, zou zeer geschikt zijn om de
hierboven geschetste uitdagingen aan te pakken. Daarnaast voldoet zij ook aan de
criteria die voor de selectie van KIG-thema’s in de SIA zijn aangegeven:
·                        
de KIG richt zich op een belangrijke economisch en
maatschappelijk relevante uitdaging waarvoor Europa zich gesteld ziet
(versterken van de concurrentiekracht van EU-lidstaten op de wereldmarkt en
bijdragen aan de ontwikkeling van een duurzamer en milieuvriendelijker
productieproces) en levert een bijdrage aan de verwezenlijking van de
Europa 2020-agenda voor slimme en duurzame groei;
·                        
het kerndoel van deze KIG is in overeenstemming met
de Horizon 2020-prioriteiten en vormt een aanvulling op andere
EU-activiteiten op dit gebied;
·                        
er kan worden voortgebouwd op een degelijke
industriële sector, waarvoor een KIG aantrekkelijk is;
·                        
de KIG biedt mogelijkheden voor verschillende
opkomende producten, diensten en bedrijfsmodellen en kan – bovenal – goed
inspelen op de dringende behoefte aan gekwalificeerde mensen in deze sector;
·                        
de KIG kiest voor een systemische aanpak en vereist
daarom een transdisciplinaire manier van werken en de ontwikkeling van nieuwe
opleidingen die de grenzen van disciplines overschrijden; 
·                        
de KIG zal een kritische massa genereren van
toponderzoek, innovatie, onderwijs en opleiding van belanghebbenden in de
gehele waardeketen, die anders niet bijeengebracht zouden worden;
·                        
de KIG zal een antwoord bieden op de Europese
paradox, aangezien zij de sterke onderzoeksbasis van de EU zal benutten en
nieuwe, innovatieve manieren zal vinden om een concurrerendere en duurzamere
productiesector die doelmatig gebruikmaakt van hulpbronnen, te waarborgen.
Factsheet 2: Food4Future – Duurzame
toeleveringsketen, van hulpbronnen tot consumenten
1.                      
DE UITDAGING
De wereldwijde voedselvoorzieningsketen wordt
geconfronteerd met een complexe serie uitdagingen. 
Aan de vraagzijde
wordt de situatie gekenmerkt door een groeiende wereldbevolking en een
toenemende levensstandaard (vooral in de nieuwe, opkomende landen), waardoor de
vraag naar een meer gevarieerd en hoogwaardig dieet toeneemt en er meer voedsel
geproduceerd moet worden. Op grond hiervan heeft de VN voorspeld dat de vraag
naar voedsel in 2050 met ongeveer 70 % zal zijn gestegen[7]. Tegelijkertijd accentueert de
snelle groei van de bio-energiesector de vraag naar bijproducten die zijn
afgeleid van het voedselproductieproces.
Aan de aanbodzijde
zal de wereldwijde klimaatverandering extra druk uitoefenen op de productie en
de levering van voedsel. Ook zijn verschillende systemen voor voedselproductie
in de wereld niet duurzaam. Als er niets verandert, zal het wereldwijde
voedselsysteem het milieu blijven belasten en een bedreiging vormen voor de
capaciteit van de wereld om in de toekomst voedsel te produceren.
Deze problemen
moeten in het bijzonder worden bekeken in het licht van de opvattingen en
zorgen van consumenten, aangezien de productie wordt gestuurd door consumenten
en markten. In de afgelopen twee decennia is de complexiteit van de
voedselconsumptie dramatisch toegenomen. Consumenten verlangen betaalbare,
gediversifieerde, hoogwaardige en gemakkelijke voedingsproducten die aansluiten
bij hun smaak en behoeften. Zorgen over verschillende aangelegenheden,
variërend van voedselveiligheid en milieubescherming tot ethische overwegingen,
zoals eerlijke handelspraktijken of dierenwelzijn, nemen gestaag toe en
resulteren in een steeds luidere roep door consumentengroepen om politieke
actie. Tot slot kunnen gewoonten op het gebied van voedselconsumptie (inclusief
verspilling van voedsel) sterke effecten hebben op de gezondheid en het welzijn
van consumenten, evenals op primaire productie en het milieu. 
Horizon 2020 besteedt aandacht aan deze
complexe situatie en definieert de uitdagingen die zich in deze sector
voordoen: "De uitdaging is de aanvoer van veilig en hoogwaardig voedsel en
producten op biobasis veilig te stellen, en voor een duurzaam beheer van
biologische hulpbronnen te zorgen. Hierdoor wordt bijgedragen aan de
ontwikkeling van landelijke en kustgebieden en het concurrentievermogen van de
Europese industrieën op biobasis, terwijl tegelijkertijd ecosystemen op het
land en in de zee worden beschermd, de afhankelijkheid van fossiele
brandstoffen wordt verminderd, de klimaatverandering wordt gematigd en de
afvalproductie tot een minimum wordt beperkt." 
2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
Een KIG voor
een duurzame toeleveringsketen zal helpen bij het uitvoeren van de prioriteiten
van Horizon 2020, namelijk die prioriteiten die zijn
gedefinieerd in de context van de maatschappelijke uitdaging
"Voedselzekerheid, duurzame landbouw en de bio-economie". 
Dit thematische
veld is daarnaast uiterst relevant in termen van economische en
maatschappelijke effecten. Vragen van
voedselveiligheid en -zekerheid houden verband met vrijwel alle sectoren van
onze economie en samenleving en vragen zeer vaak om regelgeving. 
De
voedselindustrie is de grootste industriële sector in Europa en speelt een
essentiële rol in de bredere economische ontwikkeling van Europa. Ondanks deze
relevante rol staat de concurrentiepositie van de Europese voedsel- en
drankenindustrie onder druk. De afgelopen tien jaar is het aandeel van Europa
in de wereldmarkt gekrompen van 25 % naar 21 %, met name als gevolg
van concurrentie door opkomende economieën als China, India en Brazilië. Omdat
de Europese voedselindustrie steeds minder kan concurreren op uitsluitend
kosten, moet zij waarde toevoegen door het creëren van gezondere en duurzamere
producten die doelmatiger gebruikmaken van hulpbronnen als zij deze teruggang
wil omdraaien.
Er is actie nodig
om een klimaatbestendig en duurzaam wereldwijd voedselsysteem te waarborgen en
tegelijk tegemoet te komen aan de stijgende vraag naar voedsel, met
inachtneming van de beperkingen wegens de beschikbare grond en afnemende
visbestanden, en met bescherming van de natuurlijke omgeving en de menselijke
gezondheid. 
Een KIG op dit
gebied zal zich richten op de voedselvoorzieningsketen. Deze gerichtheid leent
zich bijzonder goed voor de holistische aanpak van een KIG. Zij omvat de input
van middelen in het begin van de keten (meststoffen, enz.), voedselproductie,
-verwerking, -verpakking en –distributie, en eindigt met de consumenten, die
een bijzondere prioriteit van een KIG zouden kunnen vormen (vermindering van
levensmiddelenafval, gezonde voeding, enz.). Het doel is om te komen tot een
efficiëntere en effectievere voedselvoorzieningsketen en de duurzaamheid en
traceerbaarheid van alle onderdelen van deze keten te verbeteren. 
Door het aanpakken
van de voedselvoorzieningsketen via een KIG kan derhalve niet alleen een aantal
van de belangrijkste economisch en maatschappelijk relevante uitdagingen
waarvoor Europa staat, worden aangepakt, maar kunnen ook investeringen en
langetermijnbetrokkenheid van het bedrijfsleven worden gemobiliseerd –
namelijk bij het inzetten van nieuwe en innovatieve technologieën, processen en
kennis om tot een duurzamere productie, verwerking, verpakking en distributie
van voedsel te komen, de verspilling terug te dringen en betere voeding te
bevorderen. Door deze geïntegreerde aanpak zal een KIG op dit gebied in staat
zijn de industrie te motiveren zich meer op door de consument gestuurde innovatie
te richten. Tevens zullen er de mogelijkheden van nieuwe bedrijfsmodellen en
marktstrategieën die op consumentenbehoeften en –trends gericht zijn, en
voortbouwen op een vergroot bewustzijn van de voedselketen, wat tot met
consumentenbelangen overeenstemmende innovaties en technologische mogelijkheden
kan leiden en zo nieuwe zakenkansen kan creëren.
Een KIG op dit
gebied zal van groot belang zijn om een eind te maken aan de hoge mate van
fragmentatie van de gehele voedselvoorzieningsketen. Er zal een kritische
massa worden gegenereerd van toponderzoek, innovatie, opleiding en training van
belanghebbenden in de gehele keten. Alle elementen van de keten (primaire
sector, voedselproductie, voedselverwerkers, retailers, foodservicebranche en –
niet in de laatste plaats – de consument) zijn onlosmakelijk met elkaar
verbonden voor het genereren van toekomstige vernieuwingen. Een KIG zal de
noodzakelijke systemische en transdisciplinaire benadering bieden om
deze kwesties aan te pakken. 
De belangrijkste
toegevoegde waarde van een KIG op dit gebied zal haar rol zijn bij het aanpakken
van het huidige tekort aan vaardigheden en menselijke hulpbronnen.
Momenteel wordt waarschijnlijk de helft van de Europese voedsel- en
drankenindustrie geconfronteerd met een tekort aan wetenschappelijk en
geschoold personeel. Dit vormt een hindernis voor innovatie in deze sector.
Door het onderwijs met de andere sectoren van de kennisdriehoek te integreren,
zal een KIG dit probleem kunnen aanpakken. Tegelijkertijd zal de kans worden geboden
om nieuwe, goed opgeleide ondernemers te stimuleren, die in staat zijn om
nieuwe en innovatieve technologieën en zakelijke kansen te ontwikkelen. Deze
nadruk op ondernemerschap zou met name relevant zijn voor de voedselsector, die
wordt gekenmerkt door een groot aantal kleine en middelgrote bedrijven. 
De belangrijkste
risico’s die samenhangen met het succes van een KIG wat dit thema betreft,
hebben vooral te maken met de noodzakelijke begeleidende kadervoorwaarden voor
innovatie, die niet rechtstreeks door KIG’s worden aangepakt. Om de
duurzaamheid in de gehele voedselvoorzieningsketen te vergroten, zijn mogelijk
enkele wijzigingen van regelgeving nodig, bijvoorbeeld om de kosten voor
voedselproductie te internaliseren. Daarom moeten de KIG’s contacten
onderhouden met bestaande innovatie- en beleidsactiviteiten op EU- en nationaal
niveau over deze kwesties (zie het volgende gedeelte).
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
De EU is op dit
gebied bijzonder actief. Een KIG zou een bijdrage leveren aan de
maatschappelijke uitdaging van Horizon 2020 "Voedselzekerheid, duurzame
landbouw en de bio-economie". Er zou met name worden samengewerkt met het
voorgestelde Europese innovatiepartnerschap (EIP) "Productiviteit en duurzaamheid
van de landbouw". Terwijl bij dit laatste de nadruk ligt op het bouwen van
bruggen tussen baanbrekend onderzoek en praktische innovatie, zou een KIG
vooral complementariteit creëren bij het voorlichten van essentiële actoren,
zoals ondernemers en consumenten. Ook is coördinatie met het gezamenlijke
programmeringsinitiatief "Landbouw, voedselzekerheid en
klimaatverandering" nodig, waardoor nationale onderzoeksinspanningen tot
integratie van, aanpassing aan, vermindering van de effecten van klimaatverandering
en voedselzekerheid in de sectoren landbouw, bosbouw en landgebruik worden
gebundeld. Het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij zal een visserij
en aquacultuur bevorderen die vanuit sociaal en milieuoogpunt duurzaam is, en
zo de noodzaak voor technische ontwikkelingen en nieuwe ondernemersvaardigheden
op deze gebieden benadrukken, waarbij wordt afgestemd op de ontwikkeling van
consumentengedrag en er synergiemogelijkheden zijn.Ook zal coördinatie mogelijk
zijn met het onlangs van start gegane gezamenlijke programmeringsinitiatief
"Gezond voedsel voor een gezond leven", en "Connecting Climate
Research in Europe", en met Europese technologieplatforms op aanverwante
terreinen (in het bijzonder het Food for Life-platform) of de talloze KP
7-projecten. Er zou ook worden aangesloten bij de CIP (programma voor
concurrentievermogen en innovatie) eco-innovatie markttoepassingsprojecten,
waar levensmiddelen en dranken één van de prioritaire gebieden vormen. Deze
ervaring zal worden voortgezet met Horizon 2020, met name in het kader van de
maatschappelijke uitdaging op het gebied van energie- en hulpbronnengebruik.
Een KIG op dit
gebied zou een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de nadruk zou
liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek, met een
sterke focus op innovatieve producten en diensten en ondernemerschapsonderwijs
en consumentenzaken.
4.                      
CONCLUSIE
Een KIG die zich concentreert op de
voedselvoorzieningsketen is bij uitstek geschikt om de hierboven geschetste
uitdagingen aan te pakken. Zij voldoet ook aan de voorgestelde criteria voor de
selectie van KIG-thema's:
·                        
de KIG richt zich op een belangrijke economisch en
maatschappelijk relevante uitdaging (de noodzaak om een veerkrachtig en
duurzaam voedselsysteem te waarborgen en tegelijk tegemoet te komen aan de
stijgende vraag naar voedsel, met inachtneming van de beperkingen wat de
beschikbare grond aangaat en met bescherming van de natuurlijke omgeving en de
menselijke gezondheid), en levert een bijdrage aan de verwezenlijking van de
EU 2020-agenda en de doelstellingen ervan inzake klimaat en energie,
werkgelegenheid, innovatie en onderwijs;
·                        
het kerndoel van deze KIG stemt overeen met in
Horizon 2020 omschreven prioriteiten en vormt een aanvulling op andere
EU-activiteiten op het gebied van voedsel, met name het EIP
"Productiviteit en duurzaamheid van de landbouw";
·                        
de KIG kan investeringen en
langetermijnbetrokkenheid van het bedrijfsleven mobiliseren en biedt
mogelijkheden voor verschillende nieuwe producten en diensten: met name bij het
inzetten van nieuwe en innovatieve technologieën, processen en kennis voor een
duurzamere voedselproductie, -verwerking, -verpakking en –distributie, ter
vermindering van afval en ter bevordering van betere voeding; 
·                        
de KIG creëert een duurzaam en systemisch effect,
gemeten in termen van nieuw opgeleide mensen met ondernemingszin, nieuwe
technologieën en nieuwe ondernemingen. De KIG zal nieuwe technologische
ontwikkelingen en efficiëntere en duurzamere productiesystemen bevorderen;
·                        
zij heeft tot doel de sterke fragmentatie van de
hele voedselvoorzieningsketen tegen te gaan, en zal een kritische massa
genereren van toponderzoek, innovatie, opleiding en training van
belanghebbenden in de gehele keten;
·                        
hiervoor is een transdisciplinaire manier van
werken noodzakelijk, waarbij verschillende kennisgebieden betrokken zijn, zoals
landbouwkunde, ecologie, biologie, chemie, voedingsleer en sociaaleconomische
wetenschappen;
·                        
de KIG zal een antwoord bieden op de Europese
paradox, aangezien zij nieuwe, innovatieve manieren zal vinden om tot een
duurzamere en efficiëntere voedselvoorzieningsketen te komen en de
voedselzekerheid te verbeteren.
Factsheet 3: Innovatie voor gezond leven en actief
ouder worden
1.                      
DE UITDAGING
Gezondheid, demografische veranderingen en
welzijn zijn gedefinieerd als belangrijke maatschappelijke uitdagingen die
binnen het kader van Horizon 2020 moeten worden aangepakt. De
overkoepelende doelen van acties om deze uitdaging aan te pakken zouden de
volgende moeten zijn: verbetering van de levenskwaliteit van Europese burgers
van alle leeftijden, en instandhouding van de economische duurzaamheid van de
gezondheids- en sociale zorgstelsels met het oog op stijgende kosten, een
afnemend arbeidspotentieel en verwachtingen van burgers ten aanzien van de best
mogelijke zorg.
De uitdagingen op het gebied van de sectoren
gezondheid en sociale zorg zijn talrijk en onderling nauw met elkaar verbonden.
Zij variëren van chronische ziekten (hart- en vaatziekten, kanker, diabetes),
samen met overgewicht en vetzucht, besmettelijke ziekten (hiv/aids,
tuberculose) en neurodegeneratieve ziekten (verergerd door een steeds ouder
worden bevolking) tot sociaal isolement, afnemend welzijn, toenemende
afhankelijkheid van patiënten van formele en informele zorg en meervoudige blootstelling
aan omgevingsfactoren met onbekende gevolgen voor de gezondheid op de lange
termijn. Daarnaast hebben barrières op het gebied van de toepassing,
exploitatie en inzet van nieuwe uitvindingen, producten en diensten tot gevolg
dat niet effectief wordt ingesprongen op deze uitdagingen. 
De reactie op deze uitdagingen is in Horizon
2020 gedefinieerd als het streven naar het bieden van betere gezondheid,
kwaliteit van leven en algeheel welzijn voor allen door het ondersteunen van
activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie. Deze activiteiten zullen
vooral gericht zijn op instandhouding en bevordering van gezondheid gedurende
ons gehele leven, op ziektepreventie en op verbetering van ons vermogen ziekte
en invaliditeit te genezen, behandelen of beheren. Hierbij wordt actief ouder
worden ondersteund en wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van een duurzame
en efficiënte zorgsector. 
2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
Een KIG op het
gebied van innovatie voor gezond leven en actief ouder worden zal helpen bij
het verwezenlijken van de prioriteiten van Horizon 2020, zoals gedefinieerd in de context van de maatschappelijke uitdaging
"Gezondheid, demografische verandering en welzijn". 
Dit thematische
veld is van groot belang vanuit een oogpunt van maatschappelijk en publiek
beleid. Vragen over gezond leven en actief ouder
worden houden verband met vrijwel alle sectoren van onze levens en de
maatschappij, en verlangen vaak regelgevend handelen. De sector sociale en
gezondheidszorg is ook uiterst relevant vanuit een sociaaleconomisch
perspectief, aangezien het hier een van de sectoren betreft waarin het
meeste geld wordt uitgegeven (publiek en privaat)[8].
Voorts biedt de sector niet alleen kansen voor economische en technologische
innovatie, maar ook een groot potentieel voor maatschappelijke innovatie.
De
sociaaleconomische relevantie blijkt ook uit het feit dat Europa profiteert van
de aanwezigheid van een solide farmaceutische sector en goed ontwikkelde
stelsels voor sociale en gezondheidszorg, die banen bieden aan miljoenen mensen
in de gehele EU. De sector is ook een van de grootste hightechproductiesectoren
van de EU. Het potentieel voor groei op deze gebieden is zeer hoog, aangezien
een ouder wordende bevolking betekent dat de vraag naar geïntegreerde zorg en producten/diensten
voor zelfstandig leven toeneemt.
Ook andere
sectoren, zoals de toeristensector, spelen hier een rol. De vergrijzende
bevolking bestaat voor een groot deel uit een generatie die gewend is te reizen
en dat nog steeds wil doen, en hoge eisen stelt aan kwaliteit, zodat de vraag
naar toegankelijke diensten (vervoer, hotels, amusement enz.) toeneemt.
Toegankelijkere toeristische diensten kunnen het concurrentievermogen van de
hele sector versterken en verdere inclusie van de vergrijzende bevolking
bevorderen. 
En niet in de
laatste plaats profiteert de EU van onderzoek en onderwijs van wereldklasse op
dit gebied. Veel landen van de EU kennen uitstekende onderzoeksinfrastructuren
en -instellingen, die een aantrekkelijke basis bieden voor betrokkenheid van
het bedrijfsleven bij de geplande activiteiten van het EIT.
De uitdagingen met betrekking tot gezond leven
gelden voor heel Europa. De antwoorden die een KIG kan bieden, veronderstellen intensieve
samenwerking tussen uitmuntende multidisciplinaire teams uit verschillende
sectoren, met deelnemers uit alle sectoren van de kennisdriehoek (onderzoek,
bedrijfsleven en onderwijs). Een KIG met dit thema zou de toegevoegde waarde
hebben van het koppelen van de activiteiten van innovatie en hoger onderwijs
met een reeds bestaande, uitmuntende onderzoeksbasis. Op deze manier wordt
de nadruk gelegd op hoger-onderwijsprogramma's, de ontwikkeling van nieuwe
vaardigheden (die nodig zijn voor bv. technologie-ontwikkeling of
ouderenzorg), en versterking van ondernemersaspecten opdat er op het
betrokken gebied meer sterk ondernemingsgezinde arbeidskrachten komen, om de
ontwikkeling van nieuwe producten en diensten te steunen en bestaande
waardeketens te versterken of er zelfs nieuwe te creëren. Voorbeelden van
potentiële producten en diensten die door een KIG zouden kunnen worden
gecreëerd gaan verder dan technologische toepassingen (bijvoorbeeld
toepassingen die gegevens op terreinen als kanker en hart- en vaatziekten
bewerken, coderen, standaardiseren en interpreteren, of instrumenten voor
risicobeoordeling en vroege opsporing) en zouden een maatschappelijke
innovatie kunnen genereren met nieuwe concepten voor het verbeteren van
bijvoorbeeld lifestyle management en voeding, het bevorderen van actief en
onafhankelijk wonen in een omgeving die ook voor ouderen geschikt is, of het in
stand houden van economisch duurzame zorgsystemen. 
Een KIG met dit thema zou zich niet alleen
richten op de systemische aspecten van de Europese stelsels voor sociale en
gezondheidszorg en ondersteuning van actief ouder worden, maar ook grote en
kleinere, meer gespecialiseerde bedrijven nauwer doen samenwerken zodat er meer
kennisuitwisseling zou zijn. Daarnaast zou een specifieke toegevoegde waarde
die een KIG op dit gebied zou kunnen leveren het opzetten van innovatieve
partnerschappen op lokaal niveau kunnen zijn, wat met name van belang is voor
de dienstensector. 
Door zijn geïntegreerde aanpak in de
kennisdriehoek zou een KIG voor gezond leven en actief ouder worden derhalve
een sleutelrol spelen bij het aanpakken van de "Europese paradox":
zij zou een meerwaarde vormen voor de uitstekende positie van de EU op het
gebied van wetenschappelijk onderzoek, waarbij dit pluspunt wordt
getransformeerd tot innovatieve producten en diensten en nieuwe zakelijke
kansen en markten. 
De belangrijkste risico’s voor het succes van
een KIG met dit thema hebben vooral te maken met de noodzakelijke begeleidende
innovatie en de randvoorwaarden van beleid en regelgeving, die enkele
aanpassingen zouden kunnen vereisen die niet rechtstreeks door KIG’s worden
aangepakt[9].
Daarom moeten de KIG’s contacten onderhouden met bestaande innovatie- en
beleidsactiviteiten op EU- en nationaal niveau over deze kwesties (zie het
volgende gedeelte). 
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
Kwesties op het
gebied van gezondheid en actief ouder worden genieten een hoge mate van
ondersteuning door een groot aantal EU-initiatieven. Deze omvatten naast de
gezondheidssector een breed scala aan beleidsdomeinen, zoals economie,
veiligheid en milieu. Daardoor dragen zij indirect bij aan doelen van
Europa 2020 als O&O/Innovatie, werkgelegenheid en sociale integratie. 
Een KIG voor
innovatie op het gebied van gezond leven en actief ouder worden zal nauw
samenwerken met het proefpartnerschap (EIP) "Actief en gezond ouder
worden". Zij zal rekening houden met de concrete maatregelen die zijn
opgenomen in het strategische plan voor innovatie van het EIP en bijdragen aan
de verwezenlijking van de doelstellingen ervan. Een dergelijke KIG zal
complementair zijn wat sleutelfactoren op het gebied van onderwijs en
voorlichting betreft, en een uniek gestructureerd netwerk vormen van
praktijkmensen die randvoorwaarden en beste praktijken kunnen vaststellen op
het gebied van beleid, regelgeving- of normaliseringsaangelegenheden die de
sector raken. Tegen de achtergrond van het EIP kan een KIG op dit gebied ook
een bijdrage leveren aan het Lead Market-initiatief eHealth, dat beoogt de
markt voor innovatieve eHealth-oplossingen te stimuleren door een focus op
beleidsinstrumenten (normalisatie, certificeringssystemen en openbare
aanbesteding).
Er zal ook sprake
zijn van coördinatie met het gezamenlijke programmeringsinitiatief (GPI) ter
bevordering van onderzoek naar Alzheimer’s en andere neurodegeneratieve ziekten
en het GPI "Langer en beter leven" – De mogelijkheden en uitdagingen
van de demografische veranderingen". Een KIG op dit gebied zal ervoor
zorgen dat sneller en beter gebruik kan worden gemaakt van het uitmuntende
publieke onderzoek dat door deze GPI’s wordt samengebracht en zal op die manier
de fragmentatie in het innovatielandschap tegengaan. 
Een KIG zal ook in
hoge mate voortbouwen op en profiteren van de belangrijke onderzoeksresultaten
van het gezamenlijke technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen
en van de talloze onderzoeksprojecten van kaderprogramma’s op dit thematische
gebeid (zoals het onderzoek naar volksgezondheid of de
ICT-onderzoeksactiviteiten op het gebied van gezondheid en ouder worden),
teneinde de overdracht van technologie en commercialisering via toptalent met
ondernemingszin te bevorderen. Ook zal er sprake zijn van coördinatie met het
werk van het gemeenschappelijk programma Ambiant Assisted Living (AAL) en het
programma voor concurrentievermogen en innovatie.
Tot slot zou een
KIG op dit gebied een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de
nadruk zou liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek,
met een sterke focus op innovatieve producten en diensten en ondernemerschapsonderwijs.
4.                      
CONCLUSIE
Een KIG die zich richt op de bredere kwestie
van innovatie voor gezond leven en actief ouder worden, voldoet aan de criteria
voor de selectie van KIG-thema’s:
·                        
de KIG richt zich op een grote economische en
maatschappelijk relevante uitdaging (levenslange gezondheid en levenslang
welzijn voor allen, met behoud van economisch duurzame zorgstelsels), en draagt
bij tot de verwezenlijking van de Europa 2020-agenda en de doelstellingen ervan
inzake werkgelegenheid, innovatie, onderwijs en sociale inclusie;
·                        
de focus van deze KIG stemt overeen met de
prioriteiten die zijn gedefinieerd in Horizon 2020, en vormt een aanvulling op
andere EU-activiteiten op de terreinen sociale en gezondheidszorg, met name op
het EIP voor actief en gezond ouder worden; 
·                        
er kan worden voortgebouwd op een sterke
onderzoeksbasis en op een degelijke bedrijfssector, waarvoor een KIG
aantrekkelijk is. De KIG kan investeringen en langetermijntoezeggingen van het
bedrijfsleven mobiliseren en biedt mogelijkheden voor verschillende opkomende
producten en diensten;
·                         
de KIG zal de Europese paradox aanpakken: zij zal
de sterke onderzoeksbasis van de EU benutten en nieuwe, innovatieve manieren
vinden voor verbetering van de levenskwaliteit van Europese burgers en behoud
van de economische duurzaamheid van de stelsels voor sociale en
gezondheidszorg;
·                        
de KIG creëert een duurzaam en systemisch effect,
gemeten in termen van nieuw opgeleide mensen met ondernemingszin, nieuwe
technologieën en nieuwe ondernemingen. Zij zal nieuwe technologische
ontwikkelingen en maatschappelijke innovatie stimuleren;
·                        
doel is een eind maken aan de hoge mate van
fragmentatie van de gehele sector sociale en gezondheidszorg. Daarnaast zal er
een kritische massa worden gegenereerd van toponderzoek, innovatie, opleiding
en training van belanghebbenden in de gehele sector;
·                        
zij hanteert een systemische benadering en verlangt
derhalve transdisciplinaire werkzaamheden waarbij verschillende kennisgebieden,
zoals geneeskunde, biologie, psychologie, economie, sociologie, demografie en
ICT, zijn betrokken.
Factsheet 4: grondstoffen[10] – duurzame exploratie,
winning, verwerking, recycling en vervanging
1.                      
DE UITDAGING
De moderne maatschappij is volledig
afhankelijk van toegang tot grondstoffen. Toegang tot betaalbare grondstoffen
is essentieel voor een effectief functioneren van de Europese economie. Door
het drieluik van het afnemen van eindige natuurlijke hulpbronnen, een
voortdurend toenemende bevolking en snel stijgende consumptieniveaus in de
ontwikkelingslanden wordt echter een steeds groter beroep gedaan op de
grondstoffen en de natuurlijke hulpbronnen van de planeet. Deze factoren zijn
voor een deel verantwoordelijk voor de voorspelde toename in winning van
natuurlijke hulpbronnen in de komende decennia.
Zoals benadrukt in de routekaart voor een
efficiënt gebruik van hulpbronnen en in Horizon 2020, zouden wij ernaar moeten
streven dat grondstoffen die voor de Europese economie en onze
welzijnsbehoeften nodig zijn, toegankelijk en beschikbaar zijn. Hierbij moet een
energiezuinige economie worden verwezenlijkt die, binnen de ecologische grenzen
van een eindige planeet, aan de behoeften van een toenemende bevolking voldoet.

2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
Dit thematische
veld is uiterst relevant in termen van economische en maatschappelijke
effecten. Grondstoffen zijn cruciaal voor de wereldeconomie en kwaliteit
van leven; het verbeteren van het doelmatig gebruik van hulpbronnen zal van
essentieel belang zijn voor het veiligstellen van groei en banen voor Europa.
Hierdoor zullen belangrijke economische kansen ontstaan, zal de productiviteit
worden verbeterd en zullen de kosten omlaag gaan en de concurrentiekracht
toenemen.
Hoewel de EU
een uitstekende staat van dienst heeft op het gebied van onderzoek en er
verschillende topcentra bestaan, zou er veel meer kunnen worden gedaan om
hiervan binnen dit prioriteitsgebied te profiteren.
Een KIG zou hiervoor bij uitstek geschikt zijn.
Een KIG op dit gebied zou zich, conform andere
EU-activiteiten, moeten concentreren op stimulering van een kennis- en
expertisecentrum voor academisch, technisch en praktisch onderwijs alsmede
onderzoek inzake duurzame bovengrondse, ondergrondse en onder de zeebodem
opererende mijnbouw, materiaalbeheer, recyclingtechnologieën, vervanging van
materialen en geopolitieke handel in grondstoffen. De KIG zou fungeren als
bemiddelaar en coördinatiecentrum voor Europese topcentra op deze samenhangende
terreinen en een onderzoeksprogramma beheren dat van strategisch belang is voor
het Europese bedrijfsleven. Om deze reden, en om de impact van de acties zo
groot mogelijk te maken en duplicatie met andere EU-activiteiten, met inbegrip
van het EIP inzake grondstoffen, te vermijden, zal de KIG de noodzakelijke
aanvulling bieden op het gebied van menselijk kapitaal (bv. opleiding,
onderwijs), technologische innovatieve proefprojecten (bv.
demonstratie-installaties) voor exploratie, winning en verwerking, verzameling
en recycling. Tegelijkertijd kan zij doelen omvatten als het krijgen van een
technologische pioniersfunctie, door het opzetten van proefprogramma’s en
demonstratiemodellen van innovatieve processen en oplossingen, bijvoorbeeld via
het gebruik van economisch aantrekkelijke en duurzame alternatieve materialen
die van strategisch belang zijn voor de EU. Dit kan vervolgens leiden tot de uitbreiding
van bestaande markten en het creëren van nieuwe markten, en wel op
terreinen als duurzame winning en verwerking, materiaalbeheer,
recyclingtechnologieën en vervanging van materialen. De effecten moeten worden
beoordeeld en innovatieve en kosteneffectieve aanpassings- en
risiciopreventiemaatregelen moeten voor bijzonder gevoelige habitats, zoals in
het Noordpoolgebied worden ontwikkeld.
Een KIG op dit gebied zal een uiterst
belangrijke rol spelen om niet te worden tegengehouden door de barrière van
ontoereikende technologie. Technische innovatie is noodzakelijk voor het
ontwikkelen van een heel scala aan complementaire technologieën die het aanzien
van traditionele waardeketens voor mineralen en grondstoffen zouden kunnen veranderen.
Op dit terrein is meer werk nodig om nieuwe processen te ontwikkelen en om
bestaande kennis op dit gebied te optimaliseren en commercieel haalbaar te
maken. De ondernemingsgerichte aanpak van een KIG zou met name geschikt zijn om
deze kwestie aan te pakken.
Een ander element van toegevoegde waarde van
een KIG voor grondstoffen is het leveren van een bijdrage aan het vergroten
van de beperkte netwerkkansen van de sector. Door de uiteenlopende aard van
de verschillende onderzoeksgebieden zijn er slechts beperkte mogelijkheden om
onderzoekers van verschillende vakgebieden te ontmoeten, van de kruisbestuiving
van ideeën te profiteren en de samenwerking die nodig zal zijn om
kosteneffectieve, koolstofarme en milieuvriendelijke oplossingen te bevorderen.
Het opzetten van netwerken binnen een KIG en het bijeenbrengen van
belanghebbenden vanuit de drie sectoren van de kennisdriehoek in de gehele
waardeketen zou op dit vlak een positieve bijdrage kunnen leveren. Er
zullen mogelijkheden ontstaan om de overdracht van technologie, kennis en
knowhow te verbeteren en om onderzoekers, studenten en ondernemers in contact
te brengen met de kennis en vaardigheden die nodig zijn om innovatieve
oplossingen te leveren en deze om te zetten in nieuwe zakelijke kansen.
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
De EU heeft dit prioritaire werkterrein
gedefinieerd als een van de grote uitdagingen. Een KIG zou bijdragen aan
Horizon 2020, namelijk de maatschappelijke uitdaging die verband houdt met de
grondstofvoorziening en een efficiënt gebruik van hulpbronnen. Zij zou
bijdragen aan het voorgestelde EIP inzake grondstoffen. Het EIP inzake
grondstoffen zal overkoepelende kaders bieden ter bevordering van afstemming
van en synergieën tussen bestaand onderzoek op basis van aanbod en vraag, en
innovatie-instrumenten en –beleid op dit terrein. Dit
omvat op technologie gerichte activiteiten, alsmede de vaststelling van
randvoorwaarden en beste praktijken voor beleid, regelgeving- of
normalisatie-aangelegenheden die van invloed zijn op innovatie in een bepaalde
sector of op een bepaalde uitdaging. Een KIG
op dit gebied vormt een aanvulling op de belangrijkste onderwijs-actoren, en
biedt een uniek gestructureerd netwerk van mensen uit de praktijk. Zij zou een
solide basis leveren voor de ondersteuning van andere met innovatie verband
houdende activiteiten die zullen worden verricht in het kader van het EIP, en
voor het succes waarvan menselijk kapitaal een absolute noodzaak vormt. Zij zal ook steun kunnen bieden aan het EIP door
randvoorwaarden en beste praktijken vast te stellen voor beleids-,
regelgevings- of standaardiseringsaangelegenheden die van invloed zijn op de
sector. Een KIG zou ook in hoge mate
voortbouwen op en profiteren van de talloze onderzoeksprojecten van het 7e
Kaderprogramma rond dit thema, met name van die projecten die worden
gefinancierd in het kader van de nanowetenschappen, nanotechnologieën,
technologieën voor materialen en nieuwe productiemethoden en milieuthema’s. 
Er zou ook worden
aangesloten bij de CIP (programma voor concurrentievermogen en innovatie)
eco-innovatie markttoepassingsprojecten, waar materiaalrecycling één van de
prioritaire gebieden vormt. Deze ervaring zal worden voortgezet met Horizon
2020, met name in de context van de maatschappelijke uitdagingen op het gebied
van klimaatverandering, efficiënt beheer van hulpbronnen en duurzame
grondstofvoorziening. 
Een KIG op dit
gebied zou een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de nadruk zou
liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek, met een
sterke focus op innovatieve producten en diensten en ondernemerschapsonderwijs.

4.                      
CONCLUSIE
Een KIG op dit gebied is bij uitstek geschikt
als antwoord op de hierboven uiteengezette uitdagingen. Daarnaast voldoet zij
ook aan de criteria die voor de selectie van KIG-thema’s in de SIA zijn
aangegeven:
·                        
zij richt zich op een grote economische en
maatschappelijk relevante uitdaging waarmee Europa wordt geconfronteerd (de
behoefte aan ontwikkeling van innoverende oplossingen voor de kosteneffectieve,
koolstofarme, milieuvriendelijke exploratie, winning, verwerking en recycling
van grondstoffen), en draagt bij tot de uitvoering van de Europa 2020-agenda en
haar doelstellingen op het gebied van klimaat, energie, werkgelegenheid, innovatie
en onderwijs;
·                        
deze focus van de KIG strookt met de in Horizon
2020 omschreven prioriteiten en vormt een aanvulling op andere EU-activiteiten
op het gebied van grondstoffen, met name het EIP op het gebied van
grondstoffen;
·                        
daarnaast kan de KIG investeringen van het
bedrijfsleven mobiliseren en biedt zij mogelijkheden voor verschillende
opkomende producten en diensten, namelijk op de terreinen van duurzame winning
en verwerking, materiaalbeheer, recyclingtechnologieën en vervanging van
materialen; 
·                        
de KIG creëert een duurzaam en systemisch effect,
gemeten in termen van nieuw opgeleide mensen met ondernemingszin, nieuwe
technologieën en nieuwe ondernemingen. Zij biedt met name mogelijkheden voor
het scheppen van maatschappelijke waarde door het nodige te doen voor de
doelstelling van duurzame ontwikkeling van de gehele levenscyclus van
producten: door efficiënter gebruik van grondstoffen en verbetering van
doeltreffende recycling en terugwinning van grondstoffen;
·                        
zij kent een sterke onderwijscomponent, die in
andere initiatieven ontbreekt, en brengt een kritische massa van toponderzoek
en belanghebbenden op het gebied van innovatie tot stand; 
·                        
zij vereist een transdisciplinaire manier van
werken waarbij verschillende kennisgebieden betrokken zijn, zoals geologie,
economie, milieuwetenschappen, chemie, mechanica en verscheidene industriële
gebieden (bouw, auto-industrie, ruimtevaart, apparaten en werktuigen en
hernieuwbare vormen van energie);
·                        
de KIG zal een antwoord vormen op de Europese
paradox, aangezien Europa op dit gebied enerzijds een sterke onderzoeksbasis
maar anderzijds zwakke innovatieprestaties kent. Zij biedt kansen voor
innovatie op het gebied van duurzame mijnbouw en materiaalbeheer. Vervanging en
recycling kunnen de verandering van de sector verder bevorderen en zorgen voor
meer investeringsactiviteiten door het ontwerpen van nieuwe producten, diensten
en benaderingen van de toeleveringsketen.
Factsheet 5: Slimme en veilige samenlevingen
1.                      
DE UITDAGING 
Een van de belangrijkste uitdagingen die in
het kader van Horizon 2020 moeten worden aangepakt, is de noodzaak tot
bevordering van veilige Europese samenlevingen in de context van toenemende
wereldwijde onderlinge afhankelijkheid en de overgang naar digitale
samenlevingen. 
De samenlevingen van tegenwoordig worden
geconfronteerd met ernstige veiligheidsproblemen, die toenemen qua schaal en
raffinement. Deze problemen vinden hun oorzaak in ontwikkelingen variërend van
georganiseerde misdaad en terrorisme tot grensoverschrijdende illegale activiteiten
en natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen, die een bedreiging vormen
voor de grondbeginselen van onze samenlevingen en deze dreigen te
destabiliseren. Bovendien vormen cybercriminaliteit en inbreuken op privacy een
gevaar voor de werking van het Internet en alle diensten die via het internet
lopen. Ter ondersteuning van EU-beleid om deze uitdagingen het hoofd te bieden,
is actie geboden voor innovatie in de veiligheidssector. Maatregelen zijn met
name nodig om het potentieel van de informatie- en communicatietechnologieën en
aanverwante diensten te benutten om aan de uitdagingen in verband met
veiligheid het hoofd te bieden. Doel is de mazen in Europa's beveiliging aan te
pakken door ontwikkeling en inzet van innovatieve ICT-oplossingen ter bestrijding,
voorkoming en inperking van ernstige en georganiseerde criminaliteit (met
inbegrip van cybercriminaliteit) en terrorisme, versterking van het beheer van
onze externe grenzen, en opbouw van capaciteit tegen natuurrampen en door de
mens veroorzaakte rampen zoals bosbranden, aardbevingen, overstromingen en
stormen. Deze doelstelling omvat ook de ontwikkeling van ICT-technologieën,
-apparatuur en -diensten voor de preventie, het beheer en herstel van
cyberaanvallen en storingen van ICT-infrastructuren, het wekken van vertrouwen
en veiligheid online, en het beschermen van de persoonlijke levenssfeer en
persoonsgegevens. Aan deze doelstellingen moet, als horizontale prioriteit,
worden tegemoetgekomen, terwijl tegelijkertijd de ethiek, de privacy en de grondrechten
van burgers worden beschermd.
2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
Veiligheid is uiterst relevant vanuit
beleids- en sociaal-economisch oogpunt. Vanuit het
perspectief van overheidsbeleid kan het handhaven van een adequaat niveau van
veiligheid binnen een samenleving worden gezien als een (eerste) vereiste voor
het creëren van een omgeving waarin individuen en bedrijven gemotiveerd worden
om hun activiteiten uit te oefenen. Met name de uitbreiding van de digitale
interne markt is afhankelijk van het vertrouwen van de gebruikers in de
veiligheid van transacties, de integriteit van hun gegevens en de bescherming
van hun privacy en identiteit. De gebeurtenissen met betrekking tot 'wereldwijd
terrorisme' en de toegenomen schade aan mensenlevens en goederen als gevolg van
natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen hebben het beleidsmatige
belang van dit terrein de afgelopen jaren verder vergroot.
Naast de bezorgdheid bij het publiek is dit
gebied ook vanuit een sociaal-economisch oogpunt van belang. Geschat wordt dat
de wereldwijde markt voor beveiligingsoplossingen (exclusief defensie) in 2009
45 miljard EUR bedroeg en dat deze in 2020 zal zijn gegroeid tot meer dan
87 miljard EUR (een gemiddelde groei van meer dan 6 % per jaar)[11]. In deze markt zijn wereldwijd
ongeveer 250 000 mensen werkzaam, waarvan ongeveer 50 000 in Europa.
Als we naar de indirecte werkgelegenheid kijken, zijn op de Europese markt voor
beveiligingsdiensten meer dan 1 700 000 particuliere bewakers
werkzaam[12].
Naast het marktaandeel van de IT-beveiliging geven sommige schattingen aan dat
de rechtstreekse kosten van cybercriminaliteit wereldwijd jaarlijks
350 miljard EUR bedragen, en ongeveer 80 miljard EUR in de EU. 
Een KIG op het gebied van slimme veilige
samenlevingen zal investeringen en langetermijntoezeggingen van het
bedrijfsleven weten te mobiliseren en in staat zijn
markten uit te breiden en aan te boren voor haar producten en diensten. Het
bedrijfsleven kan door een KIG worden aangetrokken wegens de afzetkansen voor
innovatieve ICT-producten en -diensten die onder meer intelligentere
oplossingen voor misdaadpreventie, strengere veiligheidsnormen via
elektronische identificatie en authentificatie, slimmere grenzen en
waarschuwingssystemen voor een betere bescherming van kritieke infrastructuren
ondersteunen. Gezien de horizontale aard van beveiligingstechnieken zullen de
activiteiten van de KIG's niet alleen een effect hebben de
ICT-veiligheidssector, maar ook de hele ICT-markt voor producenten van
toegangsapparaten en andere apparatuur en aanverwante dienstverleners. 
De maatschappelijke dimensie van
veiligheid zou verder kunnen worden versterkt door de geïntegreerde aanpak van
innovatie van de KIG en haar potentieel om maatschappelijke vernieuwing te
bevorderen. Vanuit een sterke onderzoeks- en wetenschapsbasis zal een KIG op
dit gebied belanghebbenden in onderwijs en innovatie die anders niet bijeen
zouden komen, bijeen kunnen brengen voor het ontwikkelen van nieuwe kennis,
concepten, bedrijfsmodellen, benaderingen en strategieën, opdat maatschappelijke
uitdagingen op veiligheidsgebeid worden aangepakt en het welzijn van burgers
wordt bevorderd. Doel is dat met deze nieuwe, innovatieve producten, diensten,
processen, modellen en benaderingen die binnen het KIG-kader worden ontwikkeld,
tegemoet wordt gekomen aan de dringende noodzaak voor veiligere Europese
samenlevingen, waarin burgers zich veilig voelen in hun dagelijks leven
(inclusief degenen in kwetsbaardere posities). Aandacht zou kunnen
worden besteed aan de bescherming van de privacy van het individu, de
bescherming van kinderen op internet en bescherming tegen misbruik van
identiteiten en profielen, terwijl tegelijkertijd de gebruiksvriendelijkheid en
de mate van aanvaarding worden bevorderd.
De maatschappelijke dimensie van een KIG voor
veilige samenlevingen zou verder kunnen worden versterkt door het KIG's
colocatiemodel, waardoor regionale actoren nauw samenwerken en competenties en
vaardigheden die op verschillende specialistische gebieden worden ontwikkeld,
worden gecombineerd.
Een belangrijke toegevoegde waarde van een KIG
voor slimme veilige samenlevingen wordt gevormd door de bijdrage ervan aan
de bestrijding van de huidige mate van fragmentatie en versnippering waarmee de
sector in heel Europa wordt geconfronteerd. Door zijn geïntegreerde opzet
en transdisciplinaire aanpak zal de KIG een nauwere samenwerking mogelijk maken
tussen actoren van de kennisdriehoek (bedrijfsleven, onderzoek en
universiteiten), derden en overheden op verschillende kennisgebieden. Hierdoor
ontstaat een betere koppeling tussen enerzijds overwegingen op het gebied van
technologie, samenleving, beleid en regelgeving, en anderzijds het
marktpotentieel.
Een KIG voor slimme veilige samenlevingen zal
ook een positief effect hebben op de behoefte aan geschoolde arbeidskrachten.
De KIG zal een uiterst belangrijke rol spelen bij het omvormen van het
onderwijslandschap op dit gebied. Tegelijkertijd zal er een kans worden
gecreëerd om nieuw opgeleide, ondernemingsgezinde mensen te stimuleren,
die in staat zijn tot het ontwikkelen van nieuwe, innovatieve technologieën,
diensten en bedrijven. Deze aandacht voor ondernemerschap zou met name nuttig
zijn op dit gebied, dat het potentieel heeft een groot aantal kleine en
middelgrote ondernemingen aan te trekken.
In samenhang met de KIG-doelstellingen inzake
innovatie en onderwijs kan deze ook ook indirect bijdragen aan een groter
bewustzijn van burgers, de particuliere sector en institutionele eindgebruikers
(civiele bescherming, politie, grenswachten enz.) en hun houding ten opzichte
van nieuwe innovatieve oplossingen beïnvloeden.
Terwijl een KIG voor slimme veilige
samenlevingen in potentie een duurzaam en systemisch effect kan creëren
(gemeten in termen van nieuw opgeleide mensen met ondernemingszin, nieuwe
technologieën, bedrijven, modellen en benaderingen), kan deze ook een
wereldwijd effect te hebben. Veiligheidsproblemen zijn wereldwijd van aard
en moeten in samenwerking met derde landen worden aangepakt.
De belangrijkste risico’s voor succes van een
KIG op dit gebied hebben vooral te maken met het niet voorhanden zijn van de
noodzakelijke randvoorwaarden voor innovatie, zoals duidelijke regelgeving,
normalisering en openbare aanbesteding. In sommige Europese landen is het
ontbreken van een duidelijk overheidsbeleid en een duidelijke
overheidsstrategie voor veiligheid aangewezen als een factor die voor
onduidelijkheid zorgt in termen van ontwikkelingen aan de vraag- en
aanbodzijde. Een andere moeilijkheid met betrekking tot de beveiligingssector
is de afbakening ten opzichte van defensievereisten. Hoewel defensie niet
binnen het kader van een KIG voor slimme veilige samenlevingen valt, is er
sprake van een overgangsgebied tussen veiligheid en defensie als het gaat om de
bijbehorende technologische en systeemvereisten. Ten slotte is een eerste
voorwaarde voor het succes van deze KIG dat eindgebruikers erbij betrokken zijn
en, met name, publieke autoriteiten. Dit is een moeilijke opdracht waarvoor
nauw zal moeten samengewerkt met relevante beleidsinitiatieven van de Commissie
op dit gebied. Deze risico’s worden naar verwachting ondervangen door de
contacten tussen de KIG en bestaande innovatie- en beleidsactiviteiten op deze
gebieden, zowel op EU- als op nationaal niveau (zie het volgende gedeelte).
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
Een KIG zoals hierboven beschreven zou een
aanvulling vormen op een aantal EU-initiatieven op dit thematische gebied. 
Een KIG voor slimme veilige samenlevingen zal
bijdragen tot de doelstellingen van Horizon 2020. De KIG zal voortbouwen op de
resultaten van de talloze KP-onderzoeksprojecten op dit gebied – in het
bijzonder die projecten die zijn gefinancierd in het kader van beveiliging,
vertrouwen in en beveiliging van ICT, de toekomst van internet en
sociaaleconomische wetenschappen en menswetenschappen. Het zal ook rekening
houden met relevante activiteiten van het GCO.
Daarnaast zal worden samengewerkt met de
relevante EU-agentschappen, zoals Frontex (op het gebied van grensbewaking),
Europol (in de strijd tegen ernstige internationale criminaliteit en
terrorisme), Enisa (inzake netwerk- en informatiebeveiliging) en Cepol (de
Europese Politieacademie). 
Een KIG op dit
gebied zou een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de nadruk zou
liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek, met een
sterke focus op innovatieve producten en diensten en ondernemerschapsonderwijs.
4.                      
CONCLUSIE
Een KIG die zich richt op de bredere rol van
ICT inzake innovatie voor veilige samenlevingen, en sterk de nadruk legt op het
omvormen van de onderwijsagenda op dit gebied, zou zeer geschikt zijn om de
hierboven geschetste uitdagingen het hoofd te bieden. Daarnaast voldoet zij ook
aan de criteria die voor de selectie van KIG-thema’s in de SIA zijn aangegeven:
·                        
zij biedt een antwoord op een belangrijke
economische en maatschappelijke uitdaging (de noodzaak om mazen in de
beveiliging terug te dringen en bedreigingen van de veiligheid te voorkomen,
terwijl tegelijkertijd rekening wordt gehouden met maatschappelijke aspecten) en
draagt bij tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europa
2020-agenda en de doelstellingen ervan inzake werkgelegenheid, innovatie,
onderwijs en sociale inclusie;
·                        
de focus van deze KIG is afgestemd op de in
Horizon 2020 omschreven prioriteiten en vormt een aanvulling op andere
EU-activiteiten op dit gebied; 
·                        
de KIG kan investeringen en
langetermijntoezeggingen van het bedrijfsleven mobiliseren en biedt
mogelijkheden voor verschillende opkomende producten en diensten;
·                        
zij creëert een duurzaam en systemisch effect in
termen van nieuw opgeleide mensen met ondernemingszin alsmede nieuwe
technologieën, bedrijven en diensten; zij zal nieuwe technologische
ontwikkelingen en maatschappelijke innovatie stimuleren;
·                        
de KIG zal voortbouwen op een sterke onderzoeks- en
wetenschapsbasis en belanghebbenden in onderwijs en innovatie die anders niet
bijeen zouden komen, samenbrengen om nieuwe kennis, concepten,
bedrijfsmodellen, benaderingen en strategieën te ontwikkelen voor het aanpakken
van beveiligingsuitdagingen waarvoor samenlevingen zich gesteld zien;
·                        
zij draagt ertoe bij dat er een eind wordt gemaakt
aan de huidige niveaus van fragmentatie en versnippering waarmee de sector in
heel Europa wordt geconfronteerd;
·                        
de KIG kiest voor een systemische benadering en
vereist daarom transdisciplinair werk op verschillende kennisgebieden, zoals
onder meer ICT, sociaaleconomische wetenschappen en menswetenschappen, civiele
bescherming, gezondheid, vervoer en energie.
Factsheet 6: Stedelijke mobiliteit
1.                      
DE UITDAGING
Het thema "slim, groen en geïntegreerd
vervoer" is vastgesteld als een van de belangrijkste maatschappelijke
uitdagingen die zullen worden aangepakt in het kader van Horizon 2020. Het
Witboek vervoer van 2011 versterkt het belang van maatregelen op dit gebied gedurende
het komende decennium Stedelijke mobiliteit is bij uitstek een lastige opgave.
Dit vraagstuk raakt aan verschillende onderwerpen, zoals vervoer (inclusief
nieuwe concepten inzake mobiliteit, de organisatie van vervoer, logistiek,
veiligheid en beveiliging van vervoerssystemen), milieukwesties (terugdringen
van broeikasgassen, luchtvervuiling en lawaai), stedelijke planning (nieuwe
concepten om wonen en werken dichter bij elkaar te brengen), en heeft een
belangrijk effect op zowel economisch als maatschappelijk niveau (oprichting
van nieuwe bedrijven, werkgelegenheid, maatschappelijke integratie, strategieën
voor huisvesting en ruimtelijke ordening). Hoofddoel is het verbeteren van de
kwaliteit van leven van Europese burgers die – in steeds grotere aantallen – in
grote stedelijke conglomeraties wonen, waarin een groot deel van de economische
prestaties van Europa wordt gegenereerd[13].
Duurzame stedelijke mobiliteit kan alleen
worden bereikt als er baanbrekende innovaties worden gevonden die tot groenere,
meer geïntegreerde, veiligere en slimmere oplossingen leiden. Als dit niet
lukt, zal dit – op de lange termijn – leiden tot hoge maatschappelijke,
ecologische en economische kosten. Nieuwe en innovatieve concepten van
mobiliteit moeten – zeker als individuele middelen van vervoer moeten worden
vervangen door openbaar vervoer – echter wel worden geaccepteerd door burgers.
Het teweegbrengen van gedragsveranderingen, zonder aantasting van de kwaliteit
van leven en de kosten voor levensonderhoud in stedelijke gebieden, zal een van
de belangrijkste uitdagingen zijn waarvoor op dit gebied een antwoord moet
worden gevonden.
2.                      
RELEVANTIE EN EFFECT
De belangrijkste
doelstelling van een KIG voor stedelijke mobiliteit zal zijn het zorgen voor
een groener, meer geïntegreerd, veiliger en slimmer systeem voor stedelijke
mobiliteit.
Zoals hierboven al
uiteen is gezet, is dit thema van groot belang vanuit een oogpunt van
maatschappelijk en publiek beleid. Het is ook van groot belang vanuit een
sociaaleconomisch oogpunt, aangezien het om belangrijke economische sectoren
gaat in termen van bbp en werkgelegenheid, zoals de automobielindustrie of de
bouwsector. Stedelijke mobiliteit is bovendien gekoppeld aan strategieën
voor milieubescherming en is volledig ingebed in de beleidsterreinen
maatschappelijke integratie, ruimtelijke ordening, huisvesting en
stadsplanning. 
Een KIG voor
stedelijke mobiliteit is zowel in lijn met de prioriteiten die zijn vastgesteld
in Horizon 2020 en met de strategische doelstellingen van Europa 2020 voor het
verwezenlijken van een slimmere, duurzamere koolstofarme en geïntegreerde
stedelijke ontwikkeling. Een KIG op dit thematische gebied zou een
bijdrage kunnen leveren aan de verschillende strategische doelstellingen van
Europa 2020, bijvoorbeeld door de bevordering van eco-efficiënte oplossingen,
intelligente ICT-plannen voor verkeersregeling en het bieden van efficiëntere
en betaalbaardere vervoersdiensten. 
Omdat stedelijke
mobiliteit van nature een systemisch karakter heeft, zou een KIG op dit gebied
veel kansen kunnen bieden voor innovatie in de gehele innovatieketen, zoals
de ontwikkeling van multimodale vervoerssystemen en slimmere en duurzamere
vervoersoplossingen.
Een KIG voor
stedelijke mobiliteit bouwt voort op een degelijke technologische en
industriële basis en biedt potentieel voor nieuwe producten en diensten[14], in het bijzonder op gebieden
als duurzame planning en eco-industrieën. 
De ontwikkeling
van innovatieve modellen voor stedelijke mobiliteit zal daarnaast ook
profiteren van de sterke aandacht van de politiek en de brede ondersteuning die
dit thema geniet. Daarnaast kunnen deze innovatieve stedelijke modellen
een mondiaal effect hebben wanneer zij worden doorgegeven aan de sterk
groeiende conglomeraties in andere delen van de wereld, met name in Afrika,
Azië en Latijns-Amerika. 
Een KIG op dit
gebied zal de planning met betrekking tot stedelijke mobiliteit en stadsvervoer
in de bredere context van een duurzame stadsplanning en ruimtelijke
ontwikkeling op lokaal en regionaal niveau plaatsen. De KIG zou aldus het voordeel
hebben van werken in een multidisciplinair en sectoroverschrijdend veld, en een
bijdrage leveren aan het terugdringen van de huidige niveaus van
organisatorische fragmentatie in de sector. De KIG zou een nauwere samenwerking
mogelijk maken tussen overheden (vooral op lokaal en regionaal niveau),
plaatselijke organisaties en de particuliere sector (zoals ontwikkelaars en
actoren op het gebied van infrastructuur), onderzoeksinstituten en
universiteiten (zodat de kennisdriehoek wordt geïntegreerd). Door partners van
wereldniveau bijeen te brengen in nieuwe configuraties kan de KIG voor
stedelijke mobiliteit bestaande hulpbronnen optimaliseren en gebruik maken van
de zakelijke kansen die door deze nieuwe waardeketens worden gecreëerd.
De KIG inzake
stedelijke mobiliteit zal zich richten op die activiteiten van de
kennisdriehoek die voordeel kunnen hebben bij aanvullende EU-ondersteuning, met
name via het EIT. In werkelijkheid zal de belangrijkste meerwaarde van een
KIG op dit gebied zijn gelegen in de rol die zij kan spelen bij het integreren
van de drie pijlers van de kennisdriehoek en genereren van een systemische
verandering van de wijze waarop de betrokken innovatie-actoren samenwerken. Daarnaast
ligt bij de KIG de nadruk op door de mens gestuurde innovatie, zodat
studenten, onderzoekers en ondernemers centraal staan bij het werk van de KIG,
die van fundamenteel belang zullen zijn om de hierboven geschetste uitdagingen
aan te pakken. Er zal derhalve sprake zijn van een sterke nadruk op
onderwijs en opleiding, ondernemerschap en exploitatie van resultaten, bv. door
de ontwikkeling van vaardigheden en kennis van mensen die in lokale en
regionale overheden werken op het gebied van stedelijk vervoer (levenslang
leren, personeelsuitwisselingsprogramma's/beroepsopleiding), door het aanbieden
van specifieke hogeronderwijsprogramma's voor stedelijke mobiliteit
(zomercursussen/uitwisselingen), waarbij innovatieve concepten voor vervoer
succesvol op de markt worden gebracht (steun voor spin-offs en starters uit
universiteiten en onderzoeksinstellingen, enz.). Daarnaast zou het idee van
een colocatie kunnen worden versterkt binnen een KIG die zich op dit thema
richt, aangezien dit thematische gebied van nature een sterke lokale en regionale
dimensie heeft.
3.                      
SYNERGIEËN EN COMPLEMENTARITEIT MET
BESTAANDE INITIATIEVEN
Kwesties met
betrekking tot mobiliteit worden krachtig gesteund door een groot aantal
EU-initiatieven. De EU is op dit gebied bijzonder actief.
Er bestaan
verbanden met andere EU-activiteiten en deze zullen worden versterkt. Een KIC
inzake stedelijke mobiliteit zal rekening houden met de acties die worden
ontwikkeld in het kader van het actieplan inzake stedelijke mobiliteit en het
actieplan betreffende een intelligent vervoerssysteem. 
Een KIG voor
stedelijke mobiliteit zal met name samenwerken met de geplande Europese
initiatieven inzake slimme steden en gemeenschappen, innovatiepartnerschap
(EIP) "Smart Cities" ("Slimme Steden"), dat zich bezighoudt
met energie-efficiëntie, ICT en stedelijk vervoer. Een KIG zou met name een
aanvulling vormen door het geven van voorlichting aan essentiële actoren, maar
ook door het bieden van een gestructureerd netwerk van mensen uit de praktijk
die in staat zijn tot het vaststellen van randvoorwaarden en beste praktijken
op terreinen als beleid en regelgeving die de sector raken. 
Voorts is
coördinatie nodig met het gezamenlijke programmeringsinitiatief "Een
stedelijk Europa". Hierdoor zal bundeling plaatsvinden van nationale
onderzoeksinspanningen voor omvorming van stedelijke gebieden tot innovatie- en
technologiecentra, verwezenlijking vna milieuvriendelijke en intelligente
logistieke systemen voor vervoer tussen steden, vermindering van de ecologische
voetafdruk en verbetering van klimaatneutraliteit. Een KIG op dit gebied zal
ervoor zorgen dat sneller en beter gebruik kan worden gemaakt van het
uitmuntende publieke onderzoek dat door deze GPI’s wordt samengebracht en zal
op die manier de fragmentatie in het innovatielandschap tegengaan.
Het Civitas-initiatief,
dat demonstratie- en onderzoeksprojecten ondersteunt ter implementatie van
innovatieve maatregelen voor schoon stedelijk vervoer, en het Europese
industriële initiatief "Slimme steden en gemeenten", dat ernaar
streeft de productie en het gebruik van energie in steden duurzamer en
efficiënter te maken, zullen ook natuurlijke samenwerkingsinitiatieven vormen
van een KIG voor stedelijke mobiliteit. 
Verder zou een KIG
op dit gebied kunnen zorgen voor verbindingen met de Europese technologieplatforms
(ETP’s) voor vervoer en energie, de publiek-private partnerschappen (PPP’s)
voor Europese groene auto’s en de vele kaderprogramma’s (KP’s) op dit terrein.
De KIG zou rekening houden met de in het kader van de ETP's omschreven
onderzoeksprioriteiten en actieplannen, en het tot dusver door de PPP- en
KP-projecten verrichte onderzoek om de inzet en exploitatie van deze
onderzoeksresultaten te bevorderen en te versnellen. 
Ook wordt
gestreefd naar complementariteit met de "Europese Alliantie voor de mobiele
industrie en de mobiliteitsindustrie. Medegefinancierd in het kader van het
programma voor concurrentievermogen en innovatie, beoogt de Europese Alliantie
voor de mobiele industrie en de mobiliteitsindustrie regionale en nationale
beleidsmakers samen te brengen. Hiermee worden innovatieve oplossingen op het
gebied van diensten in de mobiele industrie en de mobiliteitsindustrie
gesteund, opdat meer en betere ondersteuning wordt gemobiliseerd voor kleine en
middelgrote ondernemingen die innovatieve diensten aanbieden in die
industrieën.
Verder zal er
sprake moeten zijn van coördinatie met het programma "Intelligente Energie
– Europa", de markttoepassingsprojecten voor eco-innovatie en de op ICT
gebaseerde diensten en proefprojecten voor slimme stedelijke mobiliteit in het
kader van het programma Concurrentievermogen en innovatie (CIP). 
Een KIG op dit
gebied zou een aanvulling vormen op deze activiteiten, aangezien de nadruk
zou liggen op transdisciplinaire activiteiten binnen de kennisdriehoek, met een
sterke focus op innovatieve producten en diensten en ondernemerschapsonderwijs.
Een KIG gericht op
stedelijke mobiliteit zou ook een aanvulling vormen op enkele van de
specifieke activiteiten waarmee zich al twee bestaande KIG’s bezighouden. Het
gaat hier om de activiteiten van de Klimaat-KIG op het gebied van de overgang
naar koolstofarme, veerkrachtige steden en het werk van de ICT-labs van het EIT
op de kerngebieden van intelligente vervoerssystemen en digitale steden van de
toekomst. De KIG voor stedelijke mobiliteit zal inspelen op het werk dat in het
kader van deze KIG’s wordt gedaan, en dit plaatsen in een bredere context van
een groener, geïntegreerder, veiliger en slimmer systeem van stedelijke
mobiliteit.
4.                      
CONCLUSIE
Een KIG met de nadruk op stedelijke mobiliteit
is bij uitstek geschikt als antwoord op de hierboven uiteengezette uitdagingen.
Zij voldoet ook aan de voorgestelde criteria voor de selectie van KIG-thema's:
·                        
de KIG biedt een antwoord op een belangrijke
economische en maatschappelijke uitdaging (verwezenlijking van een Europees
vervoerssysteem dat doelmatig gebruik maakt van hulpbronnen, milieuvriendelijk
en veilig is en naadloos aansluit op de behoeften van burgers, de economie en
de samenleving) en draagt bij tot de verwezenlijking van de doelstellingen van
de EU 2020-agenda en de doelstellingen ervan inzake klimaat en energie,
werkgelegenheid, innovatie en onderwijs;
·                        
de focus van deze KIG stemt overeen met de
prioriteiten die zijn vastgesteld in Horizon 2020 en vormt een aanvulling op
andere EU-activiteiten op het gebied van vervoer, milieu en energie; 
·                        
de KIG bevordert de ondernemingszin en zorgt zo
voor integratie van opkomende technologieën met nieuwe waardeketens en
ondersteunt de vertaling van academisch onderzoek naar producten en diensten; 
·                        
de KIG zal derhalve de Europese paradox aanpakken,
aangezien zij de sterke onderzoeksbasis van de EU zal benutten en nieuwe,
innovatieve manieren zal vinden om te zorgen voor een groener, meer
geïntegreerd, veiliger en slimmer systeem voor stedelijke mobiliteit;
·                        
er zal een kritische massa worden gegenereerd van
toponderzoek, innovatie, opleiding en training van belanghebbenden, die anders
niet bijeen zouden worden gebracht;
·                        
gekozen wordt voor een sectoroverschrijdende
aanpak, zodat de verschillende niveaus van verantwoordelijkheid onderling
worden verbonden, van particuliere organisaties en openbaar bestuur – met name
op lokaal niveau – tot de individuele burger;
·                        
de KIG vereist een transdisciplinaire manier van
werken op verschillende kennisgebieden en de ontwikkeling van nieuwe soorten
onderwijs die de grenzen van disciplines overschrijden.
[1]               PB L 97 van 9.4.2008, blz. 1.
[2]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[3]               De factsheets geven een samenvatting van de analyses die
zijn uitgevoerd met betrekking tot de relevantie en meerwaarde van het opzetten
van een KIG voor de voorgestelde thema's. Zij geven indicatieve informatie over
wat een KIC op een bepaald gebied zou kunnen doen, maar schrijven niets voor
ten aanzien van toekomstige KIG-activiteiten en –werkmethoden.
[4]               Concept gepresenteerd bij de Sainsbury Review: The Race
to the Top – Lord Sainsbury’s review of the UK Government’s Science and
Innovation Policies, 5 oktober 2007. 
[5]               Eurostat.
[6]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/textiles/files/hlg_report_18_09_06_en.pdf
[7]               Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties
(FAO). 2009. Algemene landbouw in 2050.
[8]               De uitgaven voor gezondheid variëren van land tot land.
Het aandeel in het bbp varieert van 1,1 tot 9,7 % en van 4 % tot meer
dan 18 % van de totale publieke uitgaven. Sectoren die verband houden met
de gezondheid hebben een hoge O&O-intensiteit: farmaceutisch onderzoek en
biotechnologie steken met kop en schouders boven andere sectoren uit
(15,9 %); apparatuur en diensten voor gezondheidszorg scoren ook zeer hoog
(6,8 %).
[9]               Te denken valt aan de toegang van patiënten tot
hoogwaardige geneesmiddelen, die lang op zich laat wachten vanwege wetgeving
voor het goedkeuren van nieuwe medicinale producten op de markt waarbij meer
tijd wordt uitgetrokken voor tests en certificering en voor het vaststellen van
prijzen en vergoedingsregelingen. 
[10]             In dit document wordt de engere definitie van
“niet-energetische en niet-landbouwgrondstoffen” gebruikt om mogelijke overlap
met bestaande KIG’s op het gebied van klimaatverandering en energie en met
andere, toekomstige prioriteitsgebieden voor KIG’s, zoals voedsel, tegen te
gaan. 
[11]             Gegevens van de European Organisation for Security. 
[12]             Gegevens van de Confederation of European Security
Services.
[13]             Meer dan 70 % van de Europeanen woont in stedelijke
gebieden, die meer dan 25 % van het grondgebied van de EU beslaan.
Ongeveer 85 % van het bbp van de EU wordt in stedelijke gebieden
gegenereerd. De verstedelijking in Europa zal naar verwachting in 2050 zijn toegenomen
tot ongeveer 83 %.
[14]             Enkele voorbeelden van potentiële nieuwe markten: nieuwe
diensten voor reizigers, onderhoud en beheer van verkeersbewegingen en
-opstoppingen; nieuwe toepassingen in voertuigen; immersieve
communicatiediensten ter ondersteuning van communicatie en voorkoming van
reizsen (GCO) 65426.