CELEX: 51988PC0632
Language: da
Date: 1988-11-21
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM VEDTAGELSE AF TO SAERPROGRAMMER FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING PAA MILJOEOMRAADET: STEP: MILJOEVIDENSKAB OG -TEKNOLOGI ( SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION ); EPOCH: EUROPAEISK PROGRAM FOR KLIMATOLOGI OG NATURKATASTROFER ( EUROPEAN PROGRAMME ON CLIMATOLOGY AND NATURAL HAZARDS ) 1989-1992

Nr. C 327/10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  20. 12. 88
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af to særprogrammer for forskning og teknologisk
              udvikling på miljøområdet (1989-1992)
              — STEP: Miljøvidenskab og -teknologi (Science and Technology for Environmental Protec-
                 tion)
              — E P O C H : Europæisk program for klimatologi og naturkatastrofer (European Programme
                 on Climatology and Natural Hazards)
                                            KOM(88) 632 endelig udg. — SYN 168
                                       (Forelagt af Kommissionen den 24. november 1988)
                                                         (SS/C 327/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         for Fællesskabets aktion var at forbedre det videnskabe-
                                                                   lige grundlag for miljøpolitikken, bl.a. ved hjælp af
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                hensigtsmæssige forskningsprogrammer;
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
 130 Q, stk. 2,
                                                                   visse europæiske tredjelandes deltagelse i Fællesskabets
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     F & U-program på miljøområdet ville være en fordel;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                               Udvalget for Videnskabelig        og  Teknisk   Forskning
                                                                   (CREST) er blevet hørt —
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale-Udvalg, og
                                                                   VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
ud fra følgende betragtninger:
Ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammepro-                                       Artikel 1
grammet ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes i
                                                                   To særprogrammer for forskning og teknologisk udvik-
forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
                                                                   ling for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på
                                                                   miljøområdet, som beskrevet i bilaget, vedtages for en
Rådet vedtog ved afgørelse 87/516/Euratom, EØF ( l ) et            periode på fire år at regne fra . . .
rammeprogram for Fællesskabets forskning og teknolo-
giske udvikling (1987-1991), som bl.a. omfatter aktioner
på miljøområdet;                                                                            Artikel 2
Ifølge rammeprogrammets kriterier for udvælgelse af                Det beløb, der skønnes nødvendigt til gennemførelsen af
fællesskabsaktioner skal disse bl.a. bidrage til at styrke         de to programmer, andrager 115 mio ECU, herunder
den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet,              medregnet udgifter til 30 ansatte, fordelt således:
samtidig med at kravet til videnskabelig og teknisk
kvalitet opfyldes;                                                 — STEP (miljøvidenskab og -teknologi) 75 mio ECU
Rådet for De Europæiske Fællesskaber og repræsentan-
terne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet,          — E P O C H (europæisk program for klimatologi og
erklærede i deres resolution af 19. oktober 1987 om                    naturkatastrofer) 40 mio ECU.
videreførelse og gennemførelse af en politik og et hand-
lingsprogram for De Europæiske Fællesskaber på miljø-
området (1987-1992) (2), at et af de prioriterede områder                                   Artikel 3
                                                                   De nærmere bestemmelser for programmets gennemfø-
(') EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                           relse og satsen for Fællesskabets finansielle bidrag er
O EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1.                              anført i bilaget.
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 327/11
                            Artikel 4                                      2.    I de kontrakter, der indgås af Kommissionen,
                                                                           angives parternes rettigheder og forpligtelser, herundc;
1.    I løbet af programmernes tredje år tager Kommis-                     regler for formidling, beskyttelse og udnyttelse af forsk-
sionen dem op til fornyet vurdering og tilstiller Rådet og                 ningsresultaterne.
Europa-Parlamentet en rapport om resultaterne heraf,
om fornødent ledsaget af forslag til ændring eller forlæn-
gelse af programmerne.                                                                                Artikel 6
2.    Kommissionen foretager en evaluering af                     de       1.    I henhold til Traktatens artikel 130 N bemyndiges
opnåede      resultater      og     forelægger        Rådet       og       Kommissionen til at forhandle aftaler med tredjelande og
Europa-Parlamentet en rapport herom.                                       internationale organisationer, herunder navnlig med de
                                                                           lande, der deltager i Det Europæiske Samarbejde om
3.    De ovennævnte rapporter udarbejdes under hensyn-                     Videnskabelig og Teknisk Forskning (COST), og med
tagen til de målsætninger, der er opstillet i bilaget, og i                lande, som har indgået rammeaftaler om teknisk-viden-
overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i afgørelse                        skabeligt samarbejde med Fællesskabet, med henblik på
87/516/Euratom, EØF om rammeprogrammet.                                    helt eller delvis at knytte dem til programmerne.
                            Artikel 5                                      2.    Er der ingået rammeaftaler om teknisk-videnskabe-
1.    Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af                      ligt samarbejde mellem tredjelande og De Europæiske
programmet og bistås ved iværksættelsen heraf af Det                       Fællesskaber, kan organisationer og virksomheder med
Rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering                          hjemsted i disse lande deltage i et projekt, der gennem-
(CGC) — Miljø og Klimatologi, nedsat ved Rådets                            føres som led i disse programmer.
afgørelse 84/338/Euratom, EKSF, EØF (»).
                                                                                                      Artikel 7
(') EFT nr. L 177 af 4. 7. 1984, s. 25.                                    Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
                                                                     BILAG
                                                            I. MÅLSÆTNINGER
              Miljøspørgsmål af den ene eller den anden art, det være sig luftforurening, grundvandets kvalitet eller
              drivhuseffekten, berører næsten alle aspekter af menneskets liv. Dette faktum afspejler sig i de tre målsæt-
              ninger, der er fælles for de to programmer, STEP (miljøvidenskab og -teknologi) og EPOCH (europæisk
              program for klimatologi og naturkatastrofer), nemlig
              — tilvejebringelse af videnskabelig og teknisk støtte for Fællesskabets politik inden for miljø og beslægtede
                  områder, såsom energi, landbrug, industri og bistand til udviklingslandene, både til løsning af
                  problemer på kortere sigt og til udarbejdelse af forebyggende og afbødende foranstaltninger på mellem-
                  lang sigt
              — yderligere effektivisering af den samlede forskningsindsats i Fællesskabet, begrænsning af overlapninger
                  og påvisning af huller ved at samordne medlemsstaternes F & U-programmer på miljøområdet
              — fremme af miljøforskningens videnskabelige og tekniske kvalitet som et bidrag til øget økonomisk og
                  social samhørighed i Fælllesskabet, idet en af forudsætningerne for en harmonisk udvikling i Fælles-
                  skabet er, at der i alle dele af Fællesskabet findes F & U-kapacitet på højeste niveau.
                                                               II. INDHOLD
                                                    STEP (miljøvidenskab og -teknologi)
                                                         FORSKNINGSOMRÅDE 1
              Miljø og sundhed
              1.1. Udvikling af biologiske indikatorer for eksponering og prækliniske virkninger
 ---pagebreak--- Nr. C 327/12                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                   20. 12. 88
           1.2. Udvikling af miljø-epidemiologi i Det Europæiske Fællesskab
           1.3. Indeluftens kvalitet og dens indvirkning på mennesker
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 2
           Risikovurdering i forbindelse med kemikalier
           2.1. Udvikling og validering af protokoller til gennemførelse af direktiv 79/831/EØF med henblik på
                 vurdering af sundhedsfarer
           2.2. Alternativer til anvendelse af dyr ved kemikalieafprøvning
           2.3. Metode til bedømmelse af kemikaliers abiotiske nedbrydning
           2.4. Forskning i bedømmelse af kemikaliers økologiske virkninger
           2.5. Videreudvikling og anvendelse af relationerne mellem den kemiske struktur og de biologiske virk-
                 ninger (QSAR)
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 3
            Processer i atmosfæren og luftkvalitet
            3.1. Troposfærens kemi, herunder analyse af forurenende stoffer og andre luftbårne stoffer, samt disses
                 transport og deposition
            3.2. Stratosfærens kemi, nedbrydning af ozonlaget og beslægtede emner
            3.3. Luftforureningens indvirkning på land- og vandøkosystemer
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 4
            Vandets kvalitet
            4.1. Analyse af forurenende stoffer og disses omdannelse
            4.2. Forurenende stoffers virkninger
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 5
            Besk1) ttelse af jordbunden og grundvandet
            5.1. Beskyttelse mod uorganiske forurenende stoffer
            5.2. Beskyttelse mod organiske forurenende stoffer
            5.3. Virkninger forårsaget af landbrugs- og skovbrugsvirksomhed
                                                       FORSKNINGSOMRÅDE 6
            Forskning i økosystemer
            6.1. Landøkosystemer
            6.2. Vand- og kystøkosystemer (herunder vådområder)
                                                       FORSKNINGSOMRÅDE 7
            Beskyttelse og bevarelse af den europæiske kulturarv
            7A. Vurdering af nedbrydningsmekanismerne
            7.2. Kritiske miljøfaktorer
            7.3. Vurdering af skaderne
            7.4. Beskrivelse af materialer
            7.5. Bevarelsesmetoder
                                                       FORSKNINGSOMRÅDE 8
             Teknologier til miljøbeskyttelse
            8.1. Affaldsforskning
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                   Nr. C 327/13
            8.2. Emissionsbekæmpelse
            8.3. Rene teknologier
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 9
            Større teknologiske risici og brandsikring
            9.1. Fysiske og kemiske fænomener
            9.2. Teknologier til forebyggelse af ulykker
            9.3. Risikovurdering og -forvaltning
                                  E P O C H (europæisk program for klimatologi og naturkatastrofer)
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 1
             Tidligere klimaforbold og klimaændringer
            1.1. Modellering af ekstreme forhold
            1.2. Det europæiske klima i forandring: data og modelberegning
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 2
            Klimaprocesser og -modeller
            2.1. Påvisning, modelberegning og forudsigelse af klimaændringer, navnlig med hensyn til virkningerne af
                  drivhusgasser
            2.2. Det globale kulstofkredsløb
            2.3. Processer på landjorden
            2.4. Klimatiske aspekter af ændringerne i ozonlaget og samspillet mellem troposfære og stratosfære
            2.5. Samspil mellem skyer og stråling
            2.6. Cirkulationen i verdenshavene og udvekslingen mellem luft og hav
           '2.7. Processer i kryosfæren
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 3
            Klimaets virkninger og klima-afhængige risici
            3.1. Ændringer i havstanden
            3.2. Klimaets indvirkning på land- og vandressourcerne
            3.3. Forringelse af jordbunden og ørkendannelse i Europa under et klima i forandring
            3.4. Naturlige skråningers ustabilitet og erosion
            3.5. Uvejr og oversvømmelser
            3.6. Skovbrande
                                                      FORSKNINGSOMRÅDE 4
            Risiko for jordskælv
            4.1. Målinger af kraftige jordrystelser
            4.2. Europæiske datacentre og informationstjenester
            4.3. Tværfaglige undersøgelser vedrørende jordskælvsprognoser
            4.4. Risikovurdering, herunder metoder til vurdering af boligers, vigtige forbindelseslinjers, historiske
                  bygningers og monumenters sårbarhed over for jordskælv
            4.5. Oprettelse af en ekspertgruppe til videnskabelige feltundersøgelser efter et ødelæggende jordskælv
 ---pagebreak--- Nr. C 327/14                                D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         20. 12. 88
                                                      III. GENNEMFØRELSE
           Programmerne skal gennemføres på grundlag af i) forskningskontrakter med omkostningsdeling, ii)
           samordnede aktioner, iii) samordningsaktiviteter, iv) uddannelses- og undervisningsaktiviteter og v) studier
           og vurderinger.
           Deltagelse i programmerne er åben for universiteter og andre højere læreanstalter, forskningsorganisationer
           og erhvervsvirksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder, enkeltpersoner eller i hvilken som
           helst kombination heraf, med hjemsted i Fællesskabet. Projekterne skal i princippet være tværnationale.
           Tredjelande og internationale og nationale organisationers tilknytning og deltagelse vil blive baseret på
           kriteriet med gensidig fordel. For europæiske tredjelandes vedkommende vil tilknytning og deltagelse være
           mulig via COST-ordningen og via de bilaterale rammeaftaler med EFTA-landene.
           Hvad angår kontrakterne med omkostningsdeling vil Fællesskabets deltagelse almindeligvis dække 50 % af
           de samlede udgifter, men denne procentsats kan variere alt efter forskningens art og udviklingsstade. Med
           hensyn til universiteter og forskningsinstitutter, der udfører projekter, kan Fællesskabet bære op til 100 %
           af de ekstraomkostninger, det pågældende forskningsarbejde medfører.
                                                IV. EVALUERINGSKRITERIER
           I Kommissionens meddelelse til Rådet om Fællesskabets handlingsplan for evaluering af Fællesskabets
           forsknings- og udviklingsaktiviteter for årene 1987 til 1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) hedder chn, at
           målsætningerne og milepælene for hvert enkelt forskningsprogram skal opstilles i en kontrollerbar form.
           1. Den første målsætning med de to programmer er at tilvejebringe videnskabelig og teknisk støtte for
              Fællesskabets politik inden for miljø og andre relevante områder.
              I betragtning af de generelle mål for programmernes forskellige forskningsområder bør evalueringskrite-
              rierne bestå af følgende:
               — videnskabelige og tekniske fremskridt, der bidrager til løsning af miljøproblemer på kort sigt
              — fremskridt i forståelsen af miljøprocesserne som grundlag for fastlæggelse af forebyggende og afbø-
                   dende foranstaltninger på mellemlang og lang sigt
              — bidrag til fastlæggelsen af normer og standarder.
           2. Samordningen af medlemsstaternes F & U-programmer vil blive evalueret på grundlag af kriterier, som
              c
                .eks.:
              — den ekstra værdi, samordningen har bibragt, og som ikke ville kunne realiseres i ét nationalt
                   program alene
              — fordelingen af forskningsområderne mellem nationale programmer, som et resultat af samordning.
           3. Befordringen af miljøforskningens generelle videnskabelige kvalitet som et bidrag til øget økonomisk og
              social samhørighed i Fællesskabet vil blive evalueret på grundlag af kriterier, som f.eks.:
              — forskningsprojekternes grad af tværnationalitet
              — deltagelse i undervisnings- og uddannelsesaktiviteter
              — anvendelsen af de opnåede resultater i andre områder af Fællesskabet end der, hvor forskningen blev
                   gennemført
              — kvaliteten af miljøforskningen målt på grundlag af egnede litteraturstudier.