CELEX: 52012PC0204
Language: nl
Date: 2012-05-04
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/020 ES/Schoeisel, Comunidad Valenciana, Spanje)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/020 ES/Schoeisel, Comunidad Valenciana, Spanje) /* COM/2012/0204 final  */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 28 december 2011 heeft Spanje aanvraag
EGF/2011/020 ES/Schoeisel, Comunidad Valenciana, ingediend voor een financiële
bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in
146 bedrijven die vallen onder afdeling 15 van de NACE Rev. 2
("Vervaardiging van leer en van producten van leer")[3] in de NUTS II-regio Comunidad
Valenciana (ES52) in Spanje.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/020 
 Lidstaat || Spanje 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 146 
 NUTS II-regio || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 15 ("Vervaardiging van leer en van producten van leer") 
 Referentieperiode || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 26.3.2012 
 Datum van de aanvraag || 28.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 876 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 350 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 2 392 100 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] (EUR) || 118 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,7 
 Totaal budget (EUR) || 2 510 100 
 EFG-bijdrage (65 %) (EUR) || 1 631 565 
1.           De aanvraag werd op
28 december 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd
aanvullende informatie tot en met 23 februari 2012 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in
artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereld­handelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           De aanvraag legt het verband
tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering door de ontslagen in de regio
Comunidad Valenciana te beschrijven tegen de achtergrond van de ingrijpende
veranderingen in de geografische verspreiding van de schoenenproductie. De
wereldhandel in schoenen wordt steeds meer gedomineerd door derde landen (met
name China en India), en landen zoals Vietnam en Indonesië blijven hun aandeel
in de wereldproductie vergroten.
4.           Spanje voert aan dat de
invoer van schoenen uit niet-EU-landen in de EU in de periode 2006-2009 volgens
de beschikbare gegevens[5]
met bijna 6 % is toegenomen, terwijl de uitvoer uit de EU in dezelfde
periode met 16,4 % is teruggelopen. Als rechtstreeks gevolg van de daling
van de uitvoer is het aantal schoenenfabrikanten in de EU‑27 afgenomen:
in 2008 telde de EU slechts 24 000 fabrikanten, terwijl dat er in 2005 nog
27 125 waren. Deze vermindering (11,58 %) van het aantal
ondernemingen heeft directe gevolgen voor de werkgelegenheid gehad: 78 800
directe arbeidsplaatsen – samen goed voor bijna 20 % van het totaal –
gingen in de periode 2005-2008 in de sector verloren.
5.           De invoer van schoenen in
Spanje liet ook een opwaartse trend zien, en nam in de periode 2006-2010 met
bijna 20 % toe. De gevolgen van het gebrek aan evenwicht tussen in- en
uitvoer in de Spaanse schoenenindustrie waren echter groter dan in de EU als
geheel: met de daling van het aantal ondernemingen van 2 283 naar
1 462 nam het aantal fabrikanten in de periode 2006-2010 met 35,96 %
af (of met 24,27 % als alleen naar de periode 2006-2009 wordt gekeken). De
werkgelegenheid kromp daardoor met 31,80 % en 10 663 directe
arbeidsplaatsen gingen in die periode verloren.
6.           De Spaanse ontslagen passen
eveneens in de algemene tendens in de schoenenindustrie in de EU om de meeste
deelprocessen van de productie over te brengen naar niet-EU-landen waar de kosten
lager liggen, en alleen nog hoogwaardige taken zoals design en marketing van
het product in de EU uit te voeren.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
7.           De aanvraag werd door Spanje
ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van
artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op
grond waarvan in een lidstaat ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten
vallen binnen een periode van negen maanden in ondernemingen van dezelfde
afdeling van de NACE Rev. 2 in een regio of in twee aan elkaar grenzende
regio's van een lidstaat volgens de NUTS II-indeling.
8.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 876 gedwongen ontslagen in 146 ondernemingen die vallen
onder afdeling 15 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van leer en
van producten van leer") in de NUTS II-regio Comunidad Valenciana (ES52)
tijdens de referentieperiode van negen maanden van 25 januari 2011 tot en
met 25 oktober 2011. Van deze ontslagen werden er 862 in overeenstemming
met artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 berekend. Nog eens 14 ontslagen werden berekend
overeenkomstig dezelfde alinea, derde streepje. De Commissie heeft de
overeenkomstig artikel 2, tweede alinea, derde streepje, vereiste
bevestiging ontvangen dat het hierbij om het werkelijke aantal ontslagen gaat.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
9.           Volgens de Spaanse
autoriteiten was de schoenenindustrie reeds tot herstructureringen overgegaan
om het hoofd te kunnen bieden aan de liberalisering van de markt: er was
geopteerd voor de vervaardiging van producten met een hoge toegevoegde waarde
en er werd voorrang gegeven aan de uitvoer. In de jaren vóór de economische en
financiële crisis leverde deze aanpak een stabiele omzet op. Door de crisis en
de daaropvolgende aanscherping van de kredietvoorwaarden kregen veel kleine en
middelgrote ondernemingen echter met ernstige moeilijkheden te kampen, omdat
zij niet over voldoende financiële flexibiliteit beschikten om opgewassen te
zijn tegen de nieuwe situatie van dalende uitvoer en inkrimping van de
binnenlandse markt. Dit resulteerde in bedrijfssluitingen: in 2010 staakten
188 ondernemingen, ofwel 16,64 % van het totale aantal
schoenenfabrikanten in de Comunidad Valenciana, hun werkzaamheden en sloten zij
hun deuren, met het daaruit voortvloeiend verlies aan werkgelegenheid.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
10.         De aanvraag heeft betrekking
op 876 gedwongen ontslagen in de volgende 146 ondernemingen:
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Totaal aantal ondernemingen: 146 || Totaal aantal ontslagen: 876 ||   
11.         Alle ontslagen werknemers
krijgen de mogelijkheid om aan de maatregelen deel te nemen. Op basis van hun
voorafgaande ervaring met het beheer van EFG-dossiers verwachten de Spaanse
autoriteiten evenwel dat ongeveer 350 werknemers ervoor zullen kiezen om
aan de maatregelen van het EFG deel te nemen. 
12.         Uitsplitsing van de
876 werknemers:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 465 || 53,03 
 Vrouwen || 411 || 46,97 
 EU-burgers || 872 || 99,54 
 Niet-EU-burgers || 4 || 0,46 
 15-24 jaar || 27 || 3,08 
 25-39 jaar || 427 || 48,74 
 40-54 jaar || 336 || 38,36 
 55-59 jaar || 65 || 7,42 
 Ouder dan 60 jaar || 21 || 2,40 
13.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Technici || 8 || 0,91 
 Administratieve functies || 45 || 5,14 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 455 || 51,95 
 Lagere beroepen || 368 || 42,00 
14.         Uitsplitsing per
onderwijsniveau:
 Onderwijsniveau || Aantal || Percentage 
 Basis- en lager secundair onderwijs (tot het einde van de leerplicht) || 362 || 41,32 
 Hoger secundair onderwijs || 59 || 6,74 
 Tertiair onderwijs || 27 || 3,08 
 Overige (niet-formeel onderwijs) || 4 || 0,46 
 Ongeschoolden of voortijdige schoolverlaters || 424 || 48,40 
15.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Spanje bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en met name bij de toegang
ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non‑discriminatie
is toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
16.         Het gebied waar de ontslagen
zijn gevallen, bevindt zich in de NUTS II-regio Comunidad Valenciana en ligt
voornamelijk binnen de drie comarcas (districten) Alto, Medio en Bajo Vinalopó
in de NUTS III-provincie Alicante. 
17.         11,5 % van alle Spaanse
ondernemingen is in de Comunidad Valenciana gevestigd. De be- en verwerkende
industrie neemt in deze regio 26 % van de totale werkgelegenheid voor haar
rekening, de dienstensector 60 %, de bouw 10 % en de primaire sector
4 %. De Comunidad Valenciana telt veel kleine en middelgrote ondernemingen
die hoofdzakelijk gespecialiseerd zijn in het maken van meubels, schoenen,
textiel, keramiek en speelgoed. Deze sectoren zijn geconcentreerd in gebieden
rond een beperkt aantal gemeenten.
18.         De voornaamste belanghebbenden
zijn de Generalitat Valenciana (de autonome regering van de Comunidad
Valenciana) en met name het regionale Ministerie van Onderwijs, Opleiding en
Werkgelegenheid, SERVEF (de arbeidsbureaus van de autonome regering), de
vakbonden FIA-UGT-PV en CCOO-PV[6],
en de vereniging van schoennijverheid van de Comunidad Valenciana (AVECAL).
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
19.         Spanje is de tweede
schoenenproducent in de EU en is goed voor bijna 25 % van de totale
EU-productie. 64,43 % van de Spaanse schoenenfabrikanten is gevestigd in
de Comunidad Valenciana; derhalve hebben de veranderingen in de
wereldhandelspatronen met betrekking tot de fabricage van schoenen echt
significante gevolgen voor de werkgelegenheid op lokaal niveau en is de impact
op de Comunidad Valenciana bijzonder groot. Bovendien werd de regio getroffen
door nog eens vier gevallen van massaontslagen[7],
waarvoor bij de Commissie EFG-aanvragen zijn ingediend. 
20.         Binnen de Comunidad Valenciana
zijn Alto, Medio en Bajo Vinalopó, drie districten die in hoge mate afhankelijk
zijn van de fabricage van schoenen, het sterkst getroffen door de ontslagen.
Vergeleken met 2009 is in 2011 het aantal ontslagen werknemers in Alto Vinalopó
met 83 % toegenomen en in Medio en Bajo Vinalopó verdubbeld. In deze regio
lijken de vooruitzichten van de ontslagen werknemers op re-integratie op de
arbeidsmarkt niet bijzonder bemoedigend, aangezien Alto, Medio en Bajo Vinalopó
ook werden getroffen door ontslagen waarop twee van de hiervoor genoemde
aanvragen voor EFG-steun betrekking hebben: EGF/2010/005 ES/ Comunidad
Valenciana Natural Stone (528 gedwongen ontslagen in de sector van het
zagen, voorvormen en afwerken van steen) en EGF/2011/006 ES/ Bouw van gebouwen
Comunidad Valenciana (1 138 gedwongen ontslagen in de bouwsector).
Gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd,
gespecificeerde kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen
gefinancierde acties
21.         Al de hierna volgende
maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het
arbeidsproces:
–     
Algemene voorlichtingsbijeenkomsten en
begeleiding: dit is de eerste maatregel die alle
ontslagen werknemers moet worden aangeboden; hij omvat: 1) informatie over
vaardigheids- en opleidingseisen, over beschikbare advies- en
opleidingsprogramma's, alsook over toelagen en stimulerende maatregelen;
2) profilering van de werknemers en de planning, uitvoering en follow‑up
van individuele ondersteuning; 3) workshops over sollicitatiegesprekken.
Door middel van rollenspellen leren de deelnemers hoe zij tijdens het
sollicitatiegesprek vaak gemaakte fouten kunnen vermijden.
–     
Intensieve hulp bij het zoeken naar werk: hierbij wordt intensief naar een baan gezocht en worden de lokale en
regionale arbeidskansen passief en actief onderzocht. Voorst betreft het hier
workshops over technieken voor het zoeken naar werk en begeleiding door een
mentor (d.w.z. individuele follow-up met betrekking tot het zoeken naar werk).
–     
Scholing in beroepsvaardigheden voor de
schoenenindustrie: de deelnemers zullen worden
geschoold in beroepsvaardigheden voor banen met een hoge toegevoegde waarde en
zullen dus breder inzetbaar zijn in de schoenenindustrie. Aangezien de meest
gevraagde banen hoofdzakelijk betrekking hebben op design en marketing, zullen
de diverse opleidingscursussen zich richten op schoentechnologie,
computerondersteund ontwerpen, biomechanica van de voet, benchmarking in de
schoenenindustrie, etc.
–     
Opleiding voor specifieke beroepskwalificaties: de deelnemers zullen worden opgeleid in sectoren zoals agrovoeding,
kunststofindustrie of catering- en horecadiensten, waar op korte of middellange
termijn kansen bestaan of zullen ontstaan.
–     
Bevordering van ondernemerschap. Dit omvat: 1) begeleiding van projecten en initiatieven waarmee
wordt beoogd haalbare bedrijfsprojecten en projecten om zich als zelfstandige
te vestigen te ontwikkelen, te realiseren en in goede banen te leiden. De
mentoren zullen ook zowel in als buiten het district mogelijkheden proberen te
vinden voor werknemers die zich als zelfstandige willen vestigen en deze aan de
deelnemers voorstellen; 2) begeleiding bij de oprichting van een bedrijf:
deze maatregel is bedoeld om ontslagen werknemers die van plan zijn hun eigen
bedrijf op te richten, de helpende hand te bieden, en omvat individueel
mentorschap tijdens het hele oprichtingsproces van het bedrijf en ondersteuning
bij het voeren van een administratie. Gedurende hun eerste jaar als
zelfstandige zal het individueel mentorschap voor de deelnemers beschikbaar
blijven; 3) specifieke opleidingsactiviteiten voor werknemers die hun
eigen bedrijf willen starten. Deze zullen betrekking hebben op aspecten zoals ontwikkeling
van een bedrijfsidee, planning, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies, het
opstellen van bedrijfsplannen en het aantrekken van kapitaal.
–     
Opleiding in horizontale vaardigheden zoals een basisopleiding in ICT; opleiding voor persoonlijke
ontwikkeling; opleiding met het oog op het verwerven van vaardigheden in het
geven van leiding aan teams, en opleiding voor opleiders waarmee wordt beoogd
ontslagen werknemers met een profiel dat hen geschikt maakt als opleiders, de
nodige didactische vaardigheden bij te brengen. 
–     
Opleiding voor aanwerving. Deze opleiding is bedoeld om te voldoen aan vastgestelde behoeften van
plaatselijke ondernemingen, die zich er in ruil toe verbinden om minstens een
derde van de werknemers die aan deze opleiding deelnemen, in dienst te nemen.
–     
Toelage voor deelname:
de werknemers die het overeengekomen traject voor herintreding doorlopen,
zullen een toelage van 400 EUR ontvangen, die in één keer wordt
uitbetaald.
–     
Ondersteuning bij de oprichting van een bedrijf: de werknemers die op de arbeidsmarkt terugkeren door hun eigen
bedrijf op te richten, zullen een eenmalige uitkering van 3 000 EUR
ontvangen. Deze stimulerende maatregel is bedoeld om de oprichtingskosten te
dekken.
–     
Bijdrage in de reiskosten: als bijdrage in hun reiskosten zullen de aan de maatregelen
deelnemende werknemers een eenmalige uitkering van maximaal 300 EUR
ontvangen.
–     
Stimulerende maatregelen ten behoeve van
outplacement: gedurende een periode van maximaal zes
maanden wordt maandelijks een bedrag van 350 EUR boven op het loon
uitgekeerd aan wie als werknemer herintreedt.
22.         De in de aanvraag vermelde
uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van beheer
en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
23.         De door de Spaanse
autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve
arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006
voor financiering in aanmerking komen. De Spaanse autoriteiten ramen de totale
kosten van deze dienstverlening op 2 392 100 EUR en de uitgaven
voor de implementatie van het EFG op 118 000 EUR (4,7 % van het
totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 1 631 565 EUR
(65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in EUR) || Totale kosten (EFG en nationale mede­financiering) (in EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Algemene voorlichtingsbijeenkomsten en begeleiding (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Intensieve hulp bij het zoeken naar werk (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Scholing in beroepsvaardigheden voor de schoenenindustrie (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Opleiding voor specifieke beroepskwalificaties (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Bevordering van ondernemerschap (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Opleiding in horizontale vaardigheden (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Opleiding voor aanwerving (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Toelage voor deelname (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Ondersteuning bij de oprichting van een bedrijf (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Bijdrage in de reiskosten (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Stimulerende maatregelen ten behoeve van outplacement (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 2 392 100 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 0 
 Beheer ||   || 87 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 21 000 
 Controle ||   || 10 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 118 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 2 510 100 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 1 631 565 
24.         Spanje bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat de nodige maatregelen zijn genomen
om dubbele financiering te voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
25.         Op 26 maart 2012 heeft
Spanje ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de
individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een
financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als
het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit
het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
26.         De voorgestelde aanvraag is
tijdens diverse vergaderingen met de in punt 18 vermelde sociale partners
besproken. Op de vergaderingen van 17 november 2011 en 2, 14 en
21 februari 2012 zijn de sociale partners geraadpleegd over kwesties zoals
de inhoud van het gecoördineerde pakket van maatregelen, de verdeling van
rollen en taken, en de planning van acties.
27.         De Spaanse autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
28.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Spaanse
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
29.         Spanje heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en
gecontroleerd die ook het ESF beheren en controleren. Het directoraat-generaal
voor Europese Projecten en fondsen van het regionale Ministerie van Financiën
en Overheidsdiensten van de Comunidad Valenciana[10] zal fungeren als de
bemiddelende instantie voor de beheersautoriteit.
Financiering
30.         Op grond van de aanvraag van
Spanje bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (inclusief uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 1 631 565 EUR (65 % van de
totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het
fonds gebaseerd op de informatie van Spanje.
31.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financiële kader.
32.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
33.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit
de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te
maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak
van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau
overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling
uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte
te brengen. Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet
met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
34.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2012 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
35.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze
aanvraag benodigde bedrag van 1 631 565 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/020
ES/Schoeisel, Comunidad Valenciana, Spanje)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[11], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[12], en met name artikel 12,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[13],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds
1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011 ingediende
aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg
van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Spanje heeft op
28 december 2011 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van
middelen uit het EFG in verband met gedwongen ontslagen in 146 bedrijven
die vallen onder afdeling 15 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging
van leer en van producten van leer") in de NUTS II-regio Comunidad
Valenciana (ES52); aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met
23 februari 2012 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 1 631 565 EUR
beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Spanje ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van
1 631 565 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de
statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op
specifieke statistische gebieden (PB L 393
van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias Afines de la UGT
del País Valenciano (MCA-UGT-PV) en Comisiones Obreras del País Valenciano
(CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216,
COM(2010) 613, COM(2010) 617 en COM(2012) 53.
[8]               De door de lidstaat ingediende werkelijke geschatte
kosten per werknemer bedragen 1 251,4286 EUR. Om de voorstelling in deze
tabel te vereenvoudigen is dit cijfer naar beneden afgerond, zonder de totale
geschatte kosten voor die maatregel, zoals die door de lidstaat zijn berekend,
aan te passen.
[9]               Idem 1 142,7272 EUR.
[10]             Dirección General de Proyectos y Fondos
Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la
Generalitat Valenciana.
[11]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[12]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[13]             PB C […] van […], blz.. […].