CELEX: 51988PC0825
Language: it
Date: 1989-01-09
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULL' ISTITUZIONE DEL MERCATO INTERNO PER I SERVIZI DELLE TELECOMUNICAZIONI MEDIANTE LA REALIZZAZIONE DELLA FORNITURA DI UNA RETE APERTA ( ONP )

N. C 39/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16. 2. 89
                 Proposta di direttiva del Consiglio sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle tele-
                       comunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta (ONP)
                                                 COM(88) 825 def. - SYN 187
                                        (Presentata dalla Commissione il 5 gennaio 1989)
                                                           (89/C 39/08)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  7. considerando che le condizioni per la fornitura di
                                                                           una rete aperta debbono essere coerenti con determi-
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica                    nati principi e non dovrebbero limitare l'accesso alle
 europea, in particolare l'articolo 100 A,                                 reti e ai servizi, fatta eccezione per motivi di inte-
                                                                           resse pubblico qui di seguito chiamati «requisiti fon-
                                                                           damentali»;
vista la proposta della Commissione,
                                                                       8. considerando che la definizione e l'interpretazione di
 in cooperazione con il Parlamento europeo,                                tali principi e requisiti essenziali deve tenere intera-
                                                                           mente conto del fatto che qualsiasi limitazione al di-
                                                                           ritto di fornire servizi negli e fra gli Stati membri
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                           deve essere giustificata obiettivamente, deve rispet-
                                                                          tare il principio della proporzionalità e non deve es-
   1. considerando che l'articolo 8 a del trattato prevede                sere esagerata in relazione all'obiettivo perseguito;
      per il mercato interno una zona senza frontiere nella
      quale la libera circolazione dei servizi è assicurata in
                                                                       9. considerando che l'elaborazione dettagliata di condi-
      conformità delle altre disposizioni del trattato;
                                                                          zioni armonizzate per la fornitura di una rete aperta
                                                                          deve basarsi su un processo progressivo e dovrebbe
   2. considerando che la Commissione ha presentato un                    essere preparata in consultazione con gli Stati mem-
      libro verde sullo sviluppo del mercato comune per i                 bri, le amministrazioni delle telecomunicazioni e le
      servizi e le apparecchiature di telecomunicazione                   altre parti interessate, in particolare con l'assistenza
      (COM(87) 290), in data 30 giugno 1987, ed una co-                   del gruppo di alti funzionari delle telecomunicazioni
      municazione sull'applicazione del Libro verde fino al               (SOG-I);
       1992 [COM(88) 48], in data 9 febbraio 1988;
                                                                      10. considerando che la definizione di condizioni armo-
   3. considerando che il Consiglio ha adottato una riso-                 nizzate per la fornitura di una rete aperta deve costi-
      luzione in data 30 giugno 1988 sullo sviluppo del                   tuire un processo aperto a tutte le parti interessate e
      mercato comune per i servizi e le apparecchiature di                perciò dovrebbe essere lasciato tempo sufficiente per
      telecomunicazioni fino al 1992 (');                                 commenti pubblici;
  4. considerando che la Commmissione ha pubblicato                   11. considerando che la definizione comunitaria di inter-
      una direttiva sulla concorrenza nei mercati dei ser-                face tecniche armonizzate e di condizioni di accesso
      vizi di telecomunicazioni;                                          deve essere basata sulla definizione di specifiche tec-
                                                                          niche comuni in conformità di norme e specifiche in-
                                                                          ternazionali;
   5. considerando che, dati gli ostacoli derivanti dalle di-
      vergenze esistenti nelle leggi, regolamenti o disposi-
                                                                      12. considerando che l'attività in tale settore deve tenere
      zioni amministrative degli Stati membri, la completa
                                                                          pienamente conto del quadro di cui alla direttiva
      realizzazione di un mercato comunitario per i servizi
                                                                          83/189/CEE del Consiglio relativa ad una proce-
      delle telecomunicazioni può essere conseguita sol-
                                                                          dura per la fornitura di informazioni nel settore delle
      tanto mediante la rapida introduzione di principi e
                                                                          norme e standard tecnici, la direttiva 86/361/CEE
      condizioni armonizzate per la fornitura di una rete
                                                                          del Consiglio sulla fase iniziale del riconoscimento
      aperta, onde evitare una serie di casi contenziosi e di
                                                                          reciproco dell'approvazione del tipo per le apparec-
      prolungati conflitti, in particolare per la fornitura
                                                                          chiature terminali di telecomunicazioni e la decisione
      transfrontaliera di servizi;
                                                                          87/95/CEE del Consiglio sulla standardizzazione
                                                                          nel settore della tecnologia dell'informazione e delle
  6. considerando che, data la divergenza delle situazioni                telecomunicazioni;
      e l'esistenza negli Stati membri di vincoli tecnici ed
      amministrativi, l'evoluzione verso tale obiettivo do-
                                                                     13. considerando che l'adozione formale dello statuto
      vrebbe avvenire per fasi;
                                                                          dell'Istituto di norme europee delle telecomunica-
                                                                          zioni (ETSI) e dei relativi regolamenti interni ha
                                                                          creato un nuovo meccanismo per produrre norme
(') GU n. C 257 del 4. 10. 1988, pag. 1.                                  europee per le telecomunicazioni;
 ---pagebreak---   16. 2. 89                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 39/9
  14. considerando che il memorandum d'intesa fra la                         aventi sede in uno Stato membro della Comunità ed
       Conferenza europea delle amministrazioni postali e                    infine ad un'accresciuta attività dei fornitori comuni-
       delle telecomunicazioni (CEPT) e la Commissione in                    tari di servizi sui mercati dei paesi terzi;
       materia di norme e di approvazione del tipo per le
       apparecchiature di telecomunicazioni e gli orienta-                   considerando che sarà quindi necessario garantire,
       menti generali convenuti con l'istituzione comune                     man mano che verranno elaborate direttive particola-
       per gli standard europei CEE-CENELEC permet-                          reggiate, che si tenga conto degli obiettivi in que-
       tono d'ora innanzi di incaricare tali organismi di                    stione nell'intento di arrivare ad una situazione in
       un'attività tecnica specializzata di armonizzazione;                  cui la realizzazione di un più aperto mercato comu-
                                                                             nitario dei servizi di telecomunicazione sarà, ove del
 15. considerando che la definizione comunitaria e la                       caso, accompagnata da reciproche aperture di mer-
       realizzazione di punti terminali di rete chiaramente                 cato in altri paesi;
       armonizzati per l'interfaccia fisica fra l'infrastruttura
       di rete e le apparecchiature degli utenti e degli altri              considerando che questi risultati possono venire con-
       fornitori di servizi costituirà un elemento fondamen-                seguiti sia nel quadro di negoziati multilaterali, in
       tale del concetto globale di fornitura di una rete                   particolare nell'ambito del GATT, sia mediante ne-
       aperta;                                                              goziati bilaterali;
 16. considerando che la direttiva 88/301/CEE della                    23. considerando che tale direttiva non si occupa dei
       Commissione sulla concorrenza sui mercati delle ap-                  problemi della trasmissione e distribuzione di pro-
       parecchiature terminali delle telecomunicazioni (')                  grammi televisivi via telecomunicazioni, in partico-
       prescrive agli Stati membri di garantire a tutti i ri-               lare delle reti di televisione via cavo, che richiedono
       chiedenti l'accesso ai punti terminali della rete pub-               un esame particolare;
       blica entro un periodo ragionevole;
                                                                       24. considerando che la presente direttiva non si occupa
 17. considerando che l'obiettivo principale della realiz-                  delle comunicazioni via satellite per le quali, in con-
       zazione di un mercato interno dei servizi di teleco-                 formità della risoluzione del Consiglio del 30 giugno
       municazioni deve essere la libertà di fornire servizi a               1988, si dovrebbe elaborare una posizione comune;
      tutta la Comunità sulla base di un'autorizzazione o
      di una disposizione legislativa fornita in uno Stato             25. considerando che la determinazione delle condizioni
      membro;                                                               tecniche, condizioni di impiego e principi tariffari
                                                                            armonizzati, in base alle disposizioni per la fornitura
 18. considerando che ciò richiederebbe il riconoscimento
                                                                            di una rete aperta in conformità della presente diret-
      reciproco delle procedure d'autorizzazione per la
                                                                            tiva si rivolge in particolare alle reti pubbliche ed ai
      fornitura di servizi, qualora tale autorizzazione sia
                                                                            servizi pubblici di telecomunicazioni forniti in base a
      richiesta;                                                            diritti esclusivi o speciali dalle amministrazioni delle
 19. considerando che tale riconoscimento reciproco delle                   telecomunicazioni;
      procedure d'autorizzazione richieste deve dipendere
      dall'evoluzione dell'armonizzazione delle condizioni            26. considerando che gli effetti sul funzionamento del
      per la fornitura di servizi, con la progressiva realiz-               mercato interno di eventuali ulteriori condizioni per
      zazione della fornitura di una rete aperta;                           l'accesso ai servizi di telecomunicazioni non armo-
                                                                            nizzati dovrebbero essere riesaminati dal Consiglio e
20. considerando inoltre che nella sua risoluzione del 30                   dalla Commissione nel corso del 1992, tenendo
      giugno sullo sviluppo del mercato comune per servizi                  conto dello sviluppo tecnologico,
      e apparecchiature di telecomunicazioni fino al 1992
      il Consiglio ha considerato l'esame degli aspetti
                                                                      HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
      esterni delle misure comunitarie in materia di teleco-
      municazioni come un obiettivo strategico fondamen-
      tale;                                                                                       Articolo 1
21. considerando che, conformemente alla decisione del                La presente direttiva prevede l'armonizzazione delle con-
      Consiglio del 28 novembre 1988, gli Stati membri                dizioni per il libero accesso e il libero uso dell'infrastrut-
      hanno accompagnato la firma dell'atto finale della              tura pubblica di rete e dei servizi pubblici delle telecomu-
      conferenza amministrativa mondiale di telegrafia e              nicazioni.
      telefonia (WATTC-88) con una dichiarazione co-
      mune in cui s'impegnano ad applicare il regolamento             Tali condizioni si applicheranno in particolare alla forni-
      internazionale delle telecomunicazioni conforme-                tura di servizi attraverso tali mezzi di telecomunicazione
      mente agli obblighi loro derivanti dal trattato CEE;            all'interno dei singoli Stati membri e tra i diversi Stati
                                                                      membri, compresa in particolare la fornitura di servizi da
22. considerando che la Comunità attribuisce grande im-               parte di società di diritto civile o di diritto commerciale
     portanza alla continua crescita dei servizi transfron-           ovvero di persone fisiche stabilite in uno Stato membro
     talieri di telecomunicazioni, al contributo che danno            della Comunità che non sia quello della società di diritto
      alla crescita del mercato comune i servizi di teleco-           civile o di diritto commerciale ovvero della persona fisica
      municazione forniti da società o persone fisiche                cui sono destinati i servizi in questione, allo scopo di rea-
                                                                      lizzare un mercato comune dei servizi di telecomunica-
(') GU n. L 131 del 27. 5. 1988, pag. 73.                             zioni.
 ---pagebreak--- N. C 39/10                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    16. 2. 89
                          Articolo 2                                   che la loro osservanza è oggetto di obbligo stabilito
                                                                       per legge per ottenere accesso e utilizzare le reti e i
Ai fini della presente direttiva:                                      servizi pubblici delle telecomunicazioni.
1. Per «enti delle telecomunicazioni» si intendono le am-           6. In materia di definizione delle «specifiche tecniche»,
   ministrazioni o enti privati riconosciuti nella Comu-               delle «norme» e del collegamento dell' «apparecchiatura
   nità, che forniscono le reti pubbliche e/o i servizi                terminale», si applicano le definizioni di cui all'arti-
   pubblici delle telecomunicazioni.                                   colo 2 della direttiva 86/361/CEE sulla fase iniziale
                                                                       del riconoscimento reciproco dell'approvazione del
                                                                       tipo per le apparecchiature terminali di telecomunica-
   Gli organismi di cui all'allegato 1 soddisfano a tali
                                                                       zioni.
   criteri.
                                                                                                Articolo 3
2. Per «rete pubblica» si intende una infrastruttura di rete
   pubblica di telecomunicazioni che si occupa della tra-           1.    Le condizioni O N P devono soddisfare ai seguenti
   smissione di servizi fra i punti terminali, estremi com-         principi fondamentali:
   presi, che si tratti di telegrafo, collegamento radio, o
                                                                    — le condizioni debbono essere basate su criteri obiet-
   qualsiasi altro mezzo elettromagnetico o ottico.
                                                                        tivi;
                                                                    — le condizioni debbono essere trasparenti, comprese
3. Per «terminale della rete pubblica» si intende l'insieme
                                                                        adeguate formalità di pubblicazione;
   delle specifiche di collegamento fisico e di accesso
   tecnico richieste per ottenere accesso e comunicare ef-          — le condizioni debbono garantire la parità di accesso e
   ficacemente attraverso una rete pubblica di telecomu-                non debbono creare discriminazioni fra cittadini degli
   nicazioni.                                                           Stati membri, conformemente alla legislazione comu-
                                                                        nitaria.
4. Le «condizioni per la fornitura di una rete aperta» rap-
   presentano le condizioni armonizzate in conformità               2.    Le condizioni O N P debbono essere basate sui se-
   delle disposizioni di cui alla presente direttiva, che           guenti requisiti fondamentali nel contesto del diritto co-
   possono essere imposte agli utenti e/o ai fornitori di           munitario:
   servizi per l'accesso e l'impiego della rete pubblica e/o        — la sicurezza delle operazioni di rete;
   dei servizi pubblici di telecomunicazioni (qui di se-
   guito chiamate «condizioni ONP)».                                — la conservazione dell'integrità della rete;
                                                                    — Pinteroperabilità dei servizi, in casi giustificati;
   Le condizioni O N P possono comprendere in partico-
   lare condizioni armonizzate relative a:                          — la protezione dei dati, in casi giustificati;
                                                                    — i requisiti fondamentali applicabili in generale al col-
   — interfacce tecniche, compresa la definizione e la                  legamento dell'apparecchiatura terminale alla rete.
        realizzazione dei punti terminali di una rete pub-
        blica;                                                      3.     Le condizioni O N P non debbono ammettere limi-
                                                                    tazioni supplementari all'impiego della rete pubblica e/o
   — condizioni di impiego, compreso l'eventuale ac-                dei servizi pubblici, eccettuate quelle derivate dall'eserci-
        cesso alle frequenze;                                       zio dei diritti esclusivi o speciali concessi dagli Stati
                                                                    membri e compatibili con il diritto comunitario.
   — principi tariffari.
                                                                    4.     Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata
                                                                    su proposta della Commissione, integrerà per quanto ne-
   Le condizioni O N P si applicheranno ai settori definiti         cessario gli elenchi di cui ai punti 1 e 2.
   in conformità dell'articolo 4 per l'accesso o l'uso delle
   reti e dei servizi pubblici di telecomunicazioni per i
   quali gli enti delle telecomunicazioni, di cui al pun-                                       Articolo 4
   to 1, sono de jure o de facto l'unico o il principale            1.     Le condizioni O N P saranno definite per fasi suc-
   fornitore individualmente o in cooperazione con altri.           cessive, in conformità con la procedura esposta qui di se-
                                                                    guito.
   Per settori specifici, per i quali altri fornitori di servizi
   hanno un'importanza analoga, il Consiglio, delibe-               2.     Le condizioni O N P riguarderanno i settori specifici
   rando a maggioranza qualificata su proposta della                elencati all'allegato 2.
   Commissione, integrerà secondo necessità gli organi-
                                                                    Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su
   smi di cui al punto 1.
                                                                    proposta della Commissione, integrerà per quanto neces-
                                                                    sario l'elenco dei settori specifici.
5. I «requisiti essenziali» sono i requisiti di carattere non
   economico che, per ragioni di interesse pubblico ge-             3.     I settori prioritari, per i quali saranno inizialmente
    nerale, possono essere considerati tanto importanti             stabilite le condizioni O N P , sono elencati all'allegato 3.
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 39/11
La Commissione redigerà ogni anno, previa consulta-                  — particolari delle condizioni armonizzate d'impiego;
zione del comitato di cui all'articolo 9, un elenco aggior-
nato dei settori prioritari.
                                                                          particolari dei principi tariffari armonizzati;
4.     Per i settori prioritari prescelti, la Commissione
dovrà :                                                              e qualsiasi altro aspetto importante.
a) iniziare un'analisi dettagliata, nel quadro del comitato
   di cui all'articolo 9, secondo scadenze prefissate e re-                                     Articolo 7
   digere relazioni sui risultati di detta analisi;
                                                                     1.    A seconda dei progressi effettuati nell'armonizza-
                                                                     zione delle condizioni O N P in conformità delle proce-
b) richiedere, in base alle relazioni su tale analisi, tenuto        dure di cui agli articoli 4, 5 e 6, il Consiglio deliberando
   debito conto dei commenti pervenuti durante il pe-                a maggioranza qualificata su proposta della Commis-
   riodo appositamente previsto ai sensi dell'articolo 5.1,          sione adotterà misure che specifichino le condizioni per
   e del programma generale di standardizzazione nel                 il riconoscimento reciproco delle procedure di dichiara-
   settore della tecnologia dell'informazione, all'Istituto          zione e/o autorizzazione per la fornitura di servizi via
   per le norme europee sulle telecomunicazioni (ETSI),              reti pubbliche di telecomunicazioni, qualora tali dichiara-
   di redigere entro termini specificati norme europee te-           zioni siano richieste dagli Stati membri.
    nendo nel debito conto le attività di normalizzazione
    internazionale in quanto base d'interfacce tecniche ar-
    monizzate e/o all'occorrenza di caratteristiche dei              Le misure sono intese ad eliminare le dichiarazioni o
    servizi forniti; questa attività andrà in particolare co-        autorizzazioni supplementari in altri Stati membri, allor-
   ordinata con l'istituzione comune per gli standard                ché un servizio a termini di legge viene fornito in uno
    europei CEN-CENELEC;                                             Stato.
e) redigere le condizioni O N P in conformità degli ele-             2.     A tale scopo il Consiglio, deliberando a maggio-
    menti elencati nel quadro di riferimento O N P , di cui          ranza qualificata su proposta della Commissione, adot-
    all'allegato 4, in base ai principi e requisiti generali, di     terà delle misure per armonizzare le procedure di dichia-
    cui all'articolo 3.                                              razione e/o autorizzazione, ove richiesto.
                           Articolo 5
                                                                     3.     In conformità dell'articolo 8 e) del trattato, tali
1.     La Commissione pubblicherà nella Gazzetta ufficiale           proposte possono tenere conto nella misura richiesta fino
delle Comunità europee un invito per tutte le parti interes-         alla fine del 1992, dello sforzo richiesto a talune econo-
sate a formulare le loro osservazioni sulle relazioni re-            mie che presentano divergenze nello sviluppo di tali ser-
datte in conformità dell'articolo 4, paragrafo 4.1. Il pe-           vizi durante l'introduzione dei regimi di autorizzazione e
riodo autorizzato per la presentazione di tali osserva-              condizioni armonizzate di cui al punto 1.
zioni non sarà inferiore a tre mesi a partire dalla data di
pubblicazione dell'invito.
                                                                                                Articolo 8
2.     Il richiamo alle norme europee redatte quale base             Nel corso del 1992 il Consiglio, in base ad una relazione
per le interfacce e/o i servizi tecnici comuni per l'ONP,            della Commissione, esaminerà l'effetto sul funziona-
effettuato in conformità dell'articolo 4, paragrafo 4.2,             mento del mercato interno di qualsiasi altra condizione
sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità              per l'accesso ai servizi di telecomunicazioni, tenendo
europee.                                                             conto dello sviluppo tecnologico e in conformità della
                                                                     procedura generale di cui all'articolo 100 b del trattato.
                           Articolo 6
Dopo la conclusione delle procedure esposte agli articoli                                       Articolo 9
4 e 5, il Consiglio, previo esame delle norme del trattato            1.    La Commissione sarà assistita da un comitato di ca-
e, in particolare, delle norme sulla concorrenza, adot-              rattere consultivo, composto dai rappresentanti degli
terà direttive dettagliate per la creazione di condizioni            Stati membri e presieduto dal rappresentante della Com-
O N P per ciascun settore prioritario e in particolare:              missione. Il comitato sarà il gruppo di alti funzionari
                                                                     delle telecomunicazioni (SOG-T).
— uno scadenzario per l'attuazione delle interfacce tec-
     niche armonizzate e/o delle interfacce eventualmente
     richieste, compresa la realizzazione di punti terminali         2.     Il rappresentante della Commissione presenterà al
     di rete pubblica armonizzati, secondo necessità;                comitato un progetto delle misure necessarie. Il comitato
 ---pagebreak--- N. C 39/12                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16. 2. 89
esprimerà il suo parere sul progetto entro un termine fis-                                       Articolo 10
sato dal presidente a seconda dell'urgenza del problema,
eventualmente con una votazione.                                       1.    Gli Stati membri introdurranno le disposizioni legi-
                                                                      slative, regolamentari e amministrative necessarie a con-
                                                                      formarsi alla presente direttiva entro e non oltre il . . .
                                                                      La Commissione ne sarà informata.
3.    Il parere sarà annotato nel verbale; inoltre, ogni
Stato membro avrà il diritto di chiedere che il suo parere            2.     Gli Stati membri assicureranno che la Commissione
sia riportato nel verbale.                                            sia informata delle disposizioni di diritto nazionale da
                                                                      essi adottate nel settore disciplinato dalla presente diret-
                                                                      tiva.
4.    La Commissione terrà nella massima considera-                                              Articolo 11
zione il parere espresso dal comitato e lo informerà della
maniera in cui lo ha fatto.                                           La presente direttiva è destinata a tutti gli Stati membri.
                                                         ALLEGATO I
                                         Organismi conformi ai criteri di cui all'articolo 2.1
              Belgio                                                  Italia
              Règie des Télégraphes et des Téléphones / Regie         Amministrazione delle Poste e delle Telecomuni-
             van Telegrafie en Telefonie                              cazioni
                                                                      Azienda di Stato per i Servizi Telefonici
                                                                      Società Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA
              Danimarca                                               Italcable
             Kobenhavns Telefon Aktieselskab                          Teespazio SpA
             Jydsk Telefon
             Fyns Kommunale Telefonselskab                            Lussemburgo
              Post- og Telegrafva;snet                                Administration des Postes et des Télécommunica-
              Statens Teletjeneste                                    tions
                                                                      Olanda
              Repubblica federale di Germania
                                                                      Post, Telegraaf en Telefoon
             Deutsche Bundespost
                                                                      Portogallo
              Francia                                                 Correios e Telecommunicacòes de Portugal
              Direction Generale     des  Télécommunications          Telefones de Lisboa e Porto
                                                                      Companhia Portuguesa Ràdio Marconi
              (France Télécom)
                                                                      Spagna
              Grecia                                                  Compania Telefònica Nacional de Espana
              OTE/Hellenic Télécommunications Organisation
                                                                      Regno Unito
                                                                      British Télécommunications pie
              Irlanda                                                 Mercury Communications Ltd
             Telecom Eireann                                          City of Kingston-Upon-Hull
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                  G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                    N. C 39/13
                                                                 ALLEGATO        II
          Settori specifici per i quali vanno elaborate condizioni dettagliate per l'apertura di una rete aperta in confor-
                                                              mità dell'articolo 4.2
          Le condizioni O N P saranno redatte progressivamente per i seguenti settori specifici:
          Accesso alle risorse di rete
          — Linee noleggiate:
          — nuovi tipi di accesso all'infrastruttura locale di rete, come l'accesso, in determinate condizioni, ai cir-
              cuiti che collegano gli impianti dell'abbonato con la centrale di rete pubblica, senza interruzione del
              servizio di base per il quale tale collegamento può essere fornito (telefono, telex);
          — risorse di rete ISDN (Integrated Services Digital Network);
          — risorse di rete a banda larga, a seconda dei progressi realizzati nella definizione e dello sviluppo tecno-
              logico.
          Accesso ai servizi commutati di base per uso pubblico
          — servizio telefonico tradizionale;
          — servizio telex;
          — servizi di dati pubblici a commutazione di circuito;
          — servizi di dati pubblici a commutazione di pacchetto;
          — servizi ISDN (Integrated Services Digital Network), se applicabili;
          — servizi mobili/paging, se applicabili;
          — servizi a banda larga, qualora applicabili, conformi ai progressi realizzati nella definizione e nello svi-
              luppo tecnologico.
                                                                ALLEGATO        III
          Settori prioritari per i quali vanno inizialmente elaborate le condizioni O N P in conformità dell'articolo 4.3
          Accesso a
          — linee noleggiate;
          — servizi di dati pubblici a commutazione di pacchetto;
          — risorse e servizi di rete ISDN, se applicabili.
                                                                ALLEGATO        IV
                 Quadro di riferimento per l'elaborazione delle condizioni O N P in conformità dell'articolo 4.4
          L'elaborazione delle condizioni per la fornitura di una rete aperta dovrebbero procedere in conformità del
          seguente quadro di riferimento:
          1. definizione delle interfacce tecniche armonizzate e delle caratteristiche di servizio:
             In materia di condizioni O N P si dovrebbe tenere conto del seguente progetto per la definizione delle
             interface tecniche in determinati punti terminali:
             — per i servizi esistenti si dovrebbero adottare le interfacce esistenti. Si potrà considerare il potenzia-
                 mento di tali interface per capacità supplementari;
 ---pagebreak--- N. C 39/14                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         16. 2. 89
              — per i servizi completamente nuovi si dovrebbero pure adottare le interfacce esistenti, se applicabili. Se
                  le interfacce esistenti non sono idonee, si dovranno specificare i potenziamenti o le nuove interfacce;
              — per servizi e reti non ancora introdotti, ma per i quali è già cominciato il programma di standardiz-
                  zazione, i requisiti O N P dovrebbero essere presi in considerazione nello specificare le nuove inter-
                  facce.
              I requisiti O N P devono essere conformi, per quanto possibile, con i lavori in corso sulle raccomanda-
              zioni CCITT e CEPT.
              L'attività in tale setore dovrà tenere pienamente conto del quadro indicato dalla direttiva 83/189/CEE
              del Consiglio concernente una procedura per la fornitura di informazioni nel settore delle norme e dei
              regolamenti tecnici, della direttiva 86/361/CEE del Consiglio sulla fase iniziale del riconoscimento reci-
              proco dell'approvazione del tipo per le apparecchiature terminali delle telecomunicazioni e della deci-
              sione 87/95/CEE del Consiglio sulla standardizzazione nel settore della tecnologia dell'informazione e
              delle telecomunicazioni.
              L'attività comprenderà la piena definizione dei punti terminali di rete, laddove richiesto e non previsto
              da adeguate procedure altrove.
              Le offerte O N P dovranno in generale presentare una maggiore varietà rispetto alle offerte esistenti. Di
              conseguenza, dovrebbero essere individuate caratteristiche supplementari, ove richiesto.
              Per l'ONP tali caratteristiche supplementari dovrebbero essere classificate come:
              — globali, se fornite in associazione con un'interfaccia specifica e comprese nella tariffa standard;
              — facoltative, se possono essere richieste facoltativamente per quanto riguarda l'offerta specifica O N P
                  e soggette ad una tariffa supplementare.
              L'attività dovrà comprendere l'elaborazione di proposte per scadenzari per l'introduzione delle interface
              e delle caratteristiche di servizio, tenendo conto della situazione delle reti e dei servizi di telecomunica-
              zioni nella Comunità.
           2. Definizione delle condizioni armonizzate d'impiego
              Le condizioni d'impiego individueranno le condizioni di accesso e di fornitura, qualora richiesto.
              In particolare esse possono comprendere le seguenti caratteristiche, se applicabili:
              — tempo massimo di fornitura;
              — periodo minimo contrattuale;
              — qualità del servizio, compresi eventualmente i seguenti aspetti:
                  — disponibilità
                  — tempo medio richiesto per una riparazione
                  — qualità della trasmissione;
              — manutenzione ed esame dei guasti, compresi eventualmente:
                  — l'accesso agli impianti di manutenzione della rete
                  — l'accesso agli impianti di diagnostica della rete
                  — l'accesso agli impianti di rilevazione dei guasti alla rete;
              — condizioni per la rivendita di capacità;
              — condizioni per l'uso in compartecipazione;
              — condizioni per l'impiego da parte di terzi;
              — condizioni per l'intercollegamento con reti pubbliche e private.
              Le condizioni di impiego possono comprendere le condizioni riguardanti l'eventuale accesso alle
              frequenze e le misure riguardanti l'eventuale protezione dei dati personali e della riservatezza delle
              transazioni.
           3. Definizione dei prìncipi tariffari armonizzati
              L'accesso libero e aperto degli utenti e dei fornitori di servizi concorrenziali alle risorse e ai servizi di
              reti richiede una chiara definizione dei principi tariffari. I principi tariffari debbono basarsi sui principi
              generali applicabili all'ONP:
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                   G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                       N. C 39/15
             — le tariffe devono essere basate su criteri obiettivi e non debbono imporre direttamente o indiretta-
                 mente prezzi non corretti di acquisto o di vendita. In particolare, esse devono essere collegate ai
                 costi;
             — le tariffe debbono essere trasparenti e oggetto di adeguate formalità di pubblicazione. Per quanto
                 riguarda gli elementi di servizio, le tariffe debbono essere sufficientemente differenziate, allo scopo
                 di evitare all'utente obblighi e oneri non collegati con gli usi richiesti. In particolare, le caratteristiche
                 specifiche della rete o del servizio dovrebbero essere tassate indipendentemente dall'onere per la
                 trasmissione via rete (capacità di supporto);
             — le tariffe non debbono essere discriminatorie e debbono garantire la parità di trattamento.
             Oneri specifici per l'accesso alle risorse o ai servizi di rete debbono essere giustificati in base a criteri
             obiettivi, basati tra l'altro su un'equa ripartizione del costo globale delle risorse impiegate.
          4. Principi comuni
             La definizione delle condizioni d'impiego e dei principi tariffari armonizzati, di cui ai punti 2 e 3, terrà
             debito conto delle norme del trattato sulla concorrenza applicabili.