CELEX: 32017H1220(01)
Language: hr
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 5. prosinca 2017. s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj

20.12.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 439/1
            
         PREPORUKA VIJEĆA
   od 5. prosinca 2017.
   s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj
   (2017/C 439/01)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 4.,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 10. stavak 2. drugi podstavak,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Vijeće je 16. lipnja 2017. u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) odlučilo da u Rumunjskoj postoji uočeno znatno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju te je izdalo preporuku Rumunjskoj da poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda (2) u 2017. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a (3). Rumunjskoj je preporučeno da iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita, dok bi mjerama konsolidacije proračuna trebalo osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2017. kao rok u kojem Rumunjska treba podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na navedenu preporuku.
            
         
               (2)
            
            
               Vijeće je 11. srpnja 2017. preporučilo da Rumunjska u 2017. osigura usklađenost s Preporukom Vijeća (4) od 16. lipnja 2017. radi ispravljanja znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju. Rumunjskoj je preporučeno da u 2018. nastavi s ulaganjem znatnog fiskalnog napora u skladu sa zahtjevima preventivnog dijela Pakta o stabilnosti i rastu kako bi se dodatno prilagodila prema ostvarenju svojeg srednjoročnog proračunskog cilja, odnosno strukturnog deficita od 1 % BDP-a. Prema zajednički dogovorenoj matrici prilagodbe u okviru Pakta o stabilnosti i rastu, ta bi prilagodba trebala dovesti do stope nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda koja nije veća od 4,3 % u 2018. To bi odgovaralo strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a.
            
         
               (3)
            
            
               Komisija je 26. i 27. rujna 2017. u Rumunjskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora na temelju članka -11. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97. Nakon što je rumunjskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze, Komisija je o nalazima 24. listopada 2017. izvijestila Vijeće te ih objavila.
            
         
               (4)
            
            
               Rumunjska su tijela 13. listopada 2017. podnijela izvješće o učinkovitom djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. S obzirom na informacije koje su rumunjska tijela dostavila u izvješću o poduzetom djelovanju te na sveobuhvatnu procjenu na temelju jesenske prognoze Komisije 2017., Vijeće je 5. prosinca 2017. (5) zaključilo da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.
            
         
               (5)
            
            
               Rumunjska provodi procikličku fiskalnu politiku u kontekstu velikog gospodarskog rasta i pozitivnog proizvodnog jaza. Procjenjuje se da strukturni saldo Rumunjske u 2017. odstupa 2,3 % BDP-a od njezina srednjoročnog proračunskog cilja. Zbog toga te s obzirom na izostanak učinkovitog djelovanja Rumunjske primjereno je toj državi članici uputiti revidiranu preporuku na temelju članka 121. stavka 4. UFEU-a o odgovarajućim mjerama koje treba poduzeti.
            
         
               (6)
            
            
               Na temelju projekcija proizvodnog jaza iz jesenske prognoze Komisije 2017. Rumunjska se u 2017. i 2018. nalazi u uobičajenoj ekonomskoj situaciji. Udio duga opće države u Rumunjskoj manji je od granične vrijednosti od 60 % BDP-a. Minimalni potrebni strukturni napor propisan Uredbom (EZ) br. 1466/97 i zajednički dogovorenom matricom prilagodbi u okviru Pakta o stabilnosti i rastu, u kojoj se u obzir uzimaju prevladavajuće ekonomske okolnosti i mogući problemi u pogledu održivosti, iznosi 0,5 % BDP-a.
            
         
               (7)
            
            
               Prema predviđanjima Komisije strukturni deficit Rumunjske povećat će se za 1,1 % BDP-a u 2017., dok se u Preporuci Vijeća od 16. lipnja 2017. traži strukturno smanjenje od najmanje 0,5 % BDP-a. Osim toga, na temelju jesenske prognoze Komisije 2017. predviđa se da će Rumunjska u 2017. zadržati referentnu vrijednost deficita od 3 % BDP-a utvrđenu Ugovorom te će je u 2018. znatno prekoračiti.
            
         
               (8)
            
            
               Uz prilagodbu od 0,5 % BDP-a iz Preporuke Vijeća od 11. srpnja 2017. potreban je dodatan napor kako bi Rumunjska ponovno bilježila primjereno kretanje prilagodbe nakon odstupanja u 2016. i 2017. S obzirom na razmjer uočenog znatnog odstupanja od preporučenog kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju čini se primjeren dodatan napor od 0,3 % BDP-a, kojim će se ubrzati prilagodba prema srednjoročnom proračunskom cilju. Potrebno poboljšanje strukturnog salda za 0,8 % BDP-a u 2018. odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda koja nije veća od 3,3 % u 2018.
            
         
               (9)
            
            
               U jesenskoj prognozi Komisije 2017. predviđa se dodatno pogoršanje strukturnog salda za 1 % BDP-a u 2018. Stoga, strukturno poboljšanje od 0,8 % BDP-a u 2018. znači da je potrebno donijeti mjere s ukupnim strukturnim učinkom od 1,8 % BDP-a u usporedbi s trenutačnim osnovnim scenarijem za 2018. iz jesenske prognoze Komisijine 2017.
            
         
               (10)
            
            
               U jesenskoj prognozi Komisije 2017. predviđa se deficit opće države od 3,9 % BDP-a u 2018., što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom. Potrebnom strukturnom prilagodbom od 0,8 % BDP-a u usporedbi s predviđenim ishodom za 2017. osiguralo bi se i da Rumunjska u 2018. poštuje, s pozitivnom razlikom, graničnu vrijednost od 3 % BDP-a za deficit opće države.
            
         
               (11)
            
            
               Zahtjevi za 2018. koji se navode u ovoj Preporuci zamjenjuju odgovarajuće elemente utvrđene u fiskalnoj preporuci iz Preporuke Vijeća upućene Rumunjskoj 11. srpnja 2017.
            
         
               (12)
            
            
               Rumunjska bi trebala Vijeću do 15. travnja 2018. podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu Preporuku, po mogućnosti u okviru Programa konvergencije koji se podnosi na temelju članka 7. Uredbe (EZ) br. 1466/97.
            
         
               (13)
            
            
               Primjereno je javno objaviti ovu Preporuku,
            
         PREPORUČUJE DA RUMUNJSKA:
   
               1.
            
            
               poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2018. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od najmanje 0,8 % BDP-a u 2018. i znači da država članica bilježi primjereno kretanje prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju;
            
         
               2.
            
            
               iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita; mjerama konsolidacije proračuna trebalo bi osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast;
            
         
               3.
            
            
               Vijeću do 15. travnja 2018. podnese izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu Preporuku.
            
         
      Ova je Preporuka upućena Rumunjskoj.
      Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2017.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
   
   
      (2)  Neto državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunane su diskrecijske mjere na strani prihoda ili povećanja prihoda propisana zakonom. Jednokratne mjere na strani prihoda i rashoda strani netirane su.
   
      (3)  Preporuka Vijeća od 16. lipnja 2017. s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj (SL C 216, 6.7.2017., str. 1.).
   
      (4)  Preporuka Vijeća od 11. srpnja 2017. o Nacionalnom programu reformi Rumunjske za 2017. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Rumunjske za 2017. (SL C 261, 9.8.2017., str. 98.).
   
      (5)  Odluka Vijeća (EU) 2017/2389 od 5. prosinca 2017. kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. (SL L 340, 20.12.2017., str. 49.).