CELEX: 51987PC0351
Language: da
Date: 1987-07-24
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING VEDROERENDE ET PROGRAM FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER PAA OMRAADET FOR INFORMATIONSTEKNOLOGI OG TELEKOMMUNIKATION ANVENDT I FORBINDELSE MED VEJTRANSPORT DRIVE ( DEDICATED ROAD INFRASTRUCTURE FOR VEHICLE SAFETY IN EUROPE DEDIKERET FAERDSELSINFRASTRUKTUR MED HENBLIK PAA TRAFIKSIKKERHED I EUROPA )

31. 12. 87                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 355/1
                                                                 II
                                                     (Forberedende     retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
                Forslag til Rådets forordning (EØF) om et fællesskabsprogram for informationsteknologi i
                vejtransporten — Dedikeret færdselsinfrastruktur med henblik på trafiksikkerhed i Europa
                                                              (DRIVE)
                                                    KOM(87) 351 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen       den 7. august 1987)
                                                           (87/C 355/01)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          det har endvidere med vedtagelsen (3) af beretningen (4)
                                                                     om EF's automobilindustri fra udvalget om økonomi,
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 valutaspørgsmål og industripolitik påvist denne indus-
 Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                    trigrens europæiske dimension;
 130Q, stk. 2,
                                                                     Rådet opfordrede i sin resolution af 19. december 1984
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      om færdselssikkerhed Kommissionen til at forelægge
                                                                     forslag herom (5);
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
 Sociale Udvalg,                                                     med en Europæisk Fælles Akt foreligger der et nyt
                                                                    politisk og retligt grundlag for udviklingen af en vi-
 i samarbejde med Europa-Parlamentet, og                            denskabelig og teknologisk strategi med særlig vægt på
                                                                    fremme af industriens konkurrenceevne;
 ud fra følgende betragtninger:
                                                                    Rådet har vedtaget rammeprogrammet for fællesska-
 Fællesskabet har til opgave gennem oprettelsen af et               bets forskning og teknologiske udvikling, og dermed
 fælles marked og gennem gradvis tilnærmelse af med-                skabt grundlag for foranstaltninger vedrørende anven-
 lemsstaternes økonomiske politik at fremme en harmo-               delse af informationsteknologi og telekommunikation
 nisk udvikling af den økonomiske virksomhed i Fæl-                 med henblik på at opfylde fælles samfundsmæssige
 lesskabet som helhed og snævrere forbindelser mellem               behov, herunder på vejtransportens område, idet disse
 medlemsstaterne;                                                   foranstaltninger skal iværksættes ved særprogrammer,
                                                                    for hvilke kriterierne for udvælgelse er fastlagt, mens
 stats- og regeringscheferne har understreget betydnin-             afgørelse om metoder, varighed og finansiering træffes
 gen af vejtransportens effektivitet, sikkerhed og forene-          samtidig med særprogrammernes vedtagelse;
 lighed med miljøet som en væsentlig faktor i den økono-
 miske vækst og sociale udvikling inden for de rammer,              Rådet har erkendt betydningen af standardisering inden
 der er fastlagt i Romtraktaten (*);                                for informationsteknologi og telekommunikation (6), og
                                                                    samarbejde inden for standardforberedende og prækon-
 Europa-Parlamentet har i en vurdering af vejtranspor-              kurrencemæssig forskning og udvikling (F & U) med
 tens situation og udvikling understreget dennes rolle for          henblik på udvikling af standarder der kan yde et væ-
 fremtidens politiske, sociale og økonomiske udvikling i
 Fællesskabet og særlig henvist til behovet for at udvikle
 elektroniske hjælpemidler for færdselssikkerheden (2),
                                                                    (3) Europa-Parlamentets beslutning af 23. januar 1987 (PE
                                                                         110.615).
t1) Artikel 75.                                                     (4) Dokument A 2-171/86, 8. december 1986 (ordfører Peter
(2) Europa-Parlamentets beslutning om iværksættelse af et pro-           Beazley).
    gram for fællesskabsforanstaltninger med henblik på en for-     (5) EFT nr. C 341 af 21. 12. 1984.
    øgelse af færdselssikkerheden på vejene (EFT nr. C 104 af       (6) Rådets afgørelse af 22. december 1986 (EFT nr. L 36 af
    27. 4. 1984, s. 88).                                                7. 2. 1987, s. 31).
 ---pagebreak--- Nr. C 355/2                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   31. 12. 87
sentligt bidrag, navnlig ved at lette udviklingen henimod           på det andet ministermøde om Eureka i London (juni
mere effektiv og sikker vejtransport på regionalt og                1986) udtalte Kommissionen ønske om at støtte projek-
lokalt plan;                                                        ter med tilknytning til færdselssikkerhed og skibsfart;
Det økonomiske og sociale Udvalg har udtrykkelig
henvist til elektronisk trafikregulering på større veje( 1 )        det er en påtrængende nødvendighed at tilvejebringe
og til iværksættelse af et fællesskabsprogram om færd-              eller konsolidere et specifikt europæisk industripoten-
selssikkerhed (2);                                                  tiel på det relevante teknologiske område; dette skal
                                                                    være til gavn for industrien, net-/radiospredningsopera-
Kommissionen har i sit forslag til et transportinfra-               tører, forskningsinstitutioner, foretagender, herunder
strukturprogram på mellemlangt sigt( 3 ) udtrykkelig                små og mellemstore virksomheder, og andre i Fæl-
henvist til betydningen af at stimulere en teknologisk              lesskabet etablerede organer, som er bedst egnede til at
udvikling, der kan forbedre transportydelsen og sand-               nå disse mål;
synligvis blive værdifuld for eksporten og for udvidelsen
af det indre marked for ny teknologi til den europæiske
industri, med henblik på at yde sikkerhed for øget                  sonderende undersøgelser på fællesskabsplan har be-
produktivitet og konkurrenceevne i fremtiden;                       kræftet behovet for og fordelene ved et EF-samarbejde
                                                                    på dette område;
ved fremkomsten af tjenester for mobilkommunikation
og med den fremadskridende indførelse af EDB i motor-
køretøjer opstår der betingelser, der muliggør væsentli-            under definitionsfasen for Prometheus er målsætninger-
ge forbedringer i trafikregulering og færdselssikkerhed             ne og gennemførlighed blevet bekræftet, og det arbejde,
og formindskelse af vejtransportens påvirkning af mil-              der skal iværksættes for at gennemføre dem, nøjere
jøet;                                                               identificeret;
udvikling inden for vejtransportens effektivitet og sik-
kerhed vil gavne den internationale konkurrenceevne                 Kommissionen har arbejdet sammen med industrien og
for det europæiske erhvervsliv i almindelighed og for               myndighederne for at definere det standardforbereden-
industrien i særdeleshed;                                           de og prækonkurrencemæssige arbejde vedrørende vej-
                                                                    infrastruktursystemet, som der er behov for med hen-
fremskridt inden for vejtransportens effektivitet og sik-           blik på at supplere bilindustriens bestræbelser;
kerhed vil bidrage til at løse problemet med uacceptable
sociale og andre følger af færdselsulykker;
                                                                    det er i Fællesskabets interesse at konsolidere det vi-
samordnede bestræbelser på dette område vil bidrage                 denskabelige og finansielle grundlag for europæisk
til skabelsen af det indre marked og forhindre dannelsen            forskning ved i højere grad at inddrage deltagere fra
af nye indre grænser for færdselssikkerheden;                       europæiske tredjelande i visse EF-programmer, herun-
                                                                    der programmer der vedrører samarbejde om forskning
udvikling af fælles funktionsspecifikationer for udstyr             og udvikling inden for vejtransportteknologi;
og tjenester vii styrke Fællesskabets indre sammen-
hæng, og gøre det muligt for de mindre udviklede
regioner at drage fuld nytte af bestræbelserne i de                  resultaterne fra ESPRIT og RACE og fra de igangværen-
medlemsstater, der inden for Fællesskabet går i spidsen             de standardiseringsbestræbelser vil kunne udnyttes i
for forbedring af infrastrukturudviklingen på transport-             Drive-programmet;
og trafikreguleringsområdet;
udvikling af teknologi og tjenester til vejtransportinfra-          gennemførelse af samordnede aktioner inden for ram-
strukturen giver små og mellemstore virksomheder                     merne af COST er afgørende som supplement til indus-
store muligheder for fremstilling af udstyr og levering              triorienterede F&U-projekter;
af specialiserede tjenester i Fællesskabet;
                                                                     Udvalget for Videnskabelig og Teknisk         Forskning
projekter, der gennemføres i forbindelse med Eureka,
og specifikke aktiviteter iværksat under rammepro-                   (Crest) har givet udtalelse —
grammet bør supplere og støtte hinanden;
                                                                     UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                                             Artikel 1
(!) Udtalelse af 27. maj og 28. april 1977 (EFT nr. C 126 af         1.    Et fællesskabsprogram for informationsteknologi
     28. 5. 1977, s. 20).                                            i vejtransporten, herefter benævnt »Drive«, vedtages
(2) Udtalelse af 24. maj 1984 (EFT nr. C 206 af 6. 8. 1984, s. 60).  for en første periode på 30 måneder, der begynder den
(3) KOM(86) 340 endelig udg.                                         1. januar 1988.
 ---pagebreak--- 31. 12. 87                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 355/3
2.     Programmet sigter mod, i samklang med offentlige     lig del af omkostningerne, normalt mindst 50 % af de
og private bestræbelser inden for informationsteknologi     samlede udgifter.
i vejtransporten iværksat på nationalt og internationalt
plan, at øge konkurrenceevnen hos Fællesskabets indus-      4.     Projektforslag skal normalt indsendes som svar
trivirksomheder, operatørselskaber og tjenesteydende        på et offentligt udbud offentliggjort i De Europæiske
virksomheder for, færrest mulige omkostninger og            Fællesskabers Tidende og have deltagelse af mindst to
mindst mulig forsinkelse, at forbedre vejtransportens       uafhængige partnere, som ikke begge/alle er etableret i
effektivitet og sikkerhed for slutbrugerne samt mod i       den samme medlemsstat. En af parterne skal være et
størst mulig udstrækning at mindske vejtranportens          handelsforetagende.
påvirkning af miljøet, idet det på denne måde skal
bidrage til at realisere både sociale og økonomiske         5.     I undtagelsestilfælde, hvor det offentlige udbud
målsætninger.                                               ikke har givet tilfredsstillende svar, i hastetilfælde og i
                                                            tilfælde, hvor et offentligt udbud ikke er den rette
3.     Programmet udgør Fællesskabets bidrag til Eure-      fremgangsmåde ud fra omkostningseffektivitetssyns-
ka-aktionerne på dette felt, navnlig Prometheus-projek-     punkt, kan der efter den i artikel 7 fastsatte fremgangs-
tet, med hensyn til standardisering og fælles funktions-    måde træffes beslutning om at afvige fra de i stk. 3 og
specifikationer for udviklingen af avancerede infra-        4 fastsatte principper.
struktursystemer.
                        Artikel 2                                                     Artikel 4
Dette program, som der er redegjort mere detaljeret for     Er der indgået rammeaftale om videnskabeligt og tek-
i bilag I, går ud på at udvikle en fælles idémæssig         nisk samarbejde mellem europæiske tredjelande og Det
ramme for samarbejde, standardforberedende arbejde          Europæiske Fællesskab, kan organisationer og virk-
og teknologiudforskning samt undersøgelse af de ikke        somheder, der er etableret i disse lande, blive partnere
teknologiske faktorer, i overensstemmelse med mål-           i et projekt, der gennemføres under dette program.
sætningen om at samordne de europæiske bestræbelser
på at forbedre vejtransportens effektivitet og færdsels-
sikkerheden samt mindske påvirkningen af miljøet. Ar-
bejdet omfatter følgende punkter:
I. Udvikling af en referencemodel.                                                     Artikel 5
II. Specifikationer, protokoller og standarder.
III. Informationsteknologi i vejtransporten        (RTI-     1.     Størrelsen af Fællesskabets bidrag til programmets
     teknologi).                                             gennemførelse anslås til 60 million ECU over en 30
IV. Vurdering af teknologiske scenarier.                     måneders periode, herunder personaleudgifter, som
V. Handlingsplan.                                            ikke må overskride 4,5 % af Fællesskabets bidrag.
Dette arbejdes rækkevidde og verificerbare målsætnin-        2.     Den vejledende fordeling af dette bidrag fremgår
ger er beskrevet mere detaljeret i bilag I og i udkastet     af bilaget.
til arbejdsplan.
                        Artikel 3
                                                                                      Artikel 6
1.     De nærmere målsætninger for aktionen er fastsat
i en arbejdsplan, som skal vedtages efter den i artikel 7    1.     Kommissionen drager omsorg for, at aktionen
fastsatte fremgangsmåde.                                     gennemføres korrekt, og træffer de hertil fornødne for-
                                                             anstaltninger, jf. dog de i artikel 3 fastsatte procedurer.
2.     Evalueringen af projekterne foretages af Kommis-
sionen under hensyntagen til de i bilaget og arbejdspla-     2.     Kommissionen bistås i udførelsen af opgaverne af
nen fastsatte målsætninger. Spørgsmålet om, hvorvidt         et udvalg, i det følgende benævnt »udvalget«. Udvalget
projekter, hvortil der kræves en F&U-indsats, der over-      består af to repræsentanter for hver medlemsstat og har
stiger 50 mandår, kan tages i betragtning, skal afgøres      en repræsentant for Kommissionen som formand.
efter den i artikel 7 fastsatte fremgangsmåde. Hvad          Udvalgets medlemmer kan bistås af eksperter eller råd-
andre projekter angår, vil resultatet af evalueringen        givere afhængigt af arten af de spørgsmål, der be-
blive meddelt det i artikel 6 omtalte udvalg.                handles.
3.     Projekterne under programmet skal gennemføres         Udvalgets forhandlinger er fortrolige. Udvalget fastsæt-
på grundlag af kontrakter med omkostningsdeling, som         ter selv sin forretningsorden. Kommissionen varetager
indgås af Kommissionen med industriforetagender,             sekretariatsfunktionen.
net-/radiospredningsoperatører, foretagender, forsk-
ningsinstitutioner, herunder små og mellemstore virk-        3.     Kommissionen kan høre udvalget om ethvert
somheder og andre organisationer etableret i Fæl-            spørgsmål, der falder inden for denne forordnings om-
lesskabet. Kontrahenterne forventes at bære en væsent-       råde.
 ---pagebreak--- Nr. C 355/4                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        31. 12. 87
                                                                                             BlLAG
                          Artikel 7
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne arti-                     I. UDVIKLING AF REFERENCEMODEL
kel, forelægger formanden udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal vedtages. Udvalget afgiver        Målsætning
udtalelse om udkastet inden for en frist, der fastsættes     Målsætningen for dette arbejde er at oprette rammerne for under-
af formanden under hensyntagen til, hvor meget sagen         modeller, som kan anvendes til vurdering af mulige systemer.
haster. Denne er normalt på en måned og må i intet           Samlet vil undermodellerne udgøre en referencemodel, som vil
tilfælde overstige to måneder. Udtalelsen vedtages med       være det vigtigste værktøj i vurderingen af mulige infrastrukturer
det flertal, der er fastsat i EØF-Traktatens artikel 148,    og køretøjs-baserede systemer set i forhold til de definerede
stk. 2, for afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag     målsætninger ved hjælp af en bred vifte af vurderingskriterier.
af Kommissionen. Medlemsstaternes repræsentanter i
udvalget tildeles den stemmevægt, der er anført i nævnte     Omfang
artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
                                                             Dette arbejdes omfang vil omfatte metoder til vurdering af om-
2.     Kommissionen vedtager de foreslåede foran-            kostningerne og fordelene ved mulige systemer på forskellige
staltninger, såfremt de er i overensstemmelse med ud-        faser i deres gennemførelse, herunder også deres mulighed for
valgets udtalelse. Såfremt de foreslåede foranstaltninger    at blive accepteret af førere og ejere af køretøjer, følger for
                                                             ulykkestallet samt på, hvor alvorlige ulykkerne er, finansielle og
ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse,          driftsmæssige konsekvenser for de driftsledende myndigheder,
eller såfremt der ikke foreligger en udtalelse, forelægger   følger for trafikstrømmen og nettets effektivitet samt fordelene
Kommissionen straks Rådet et forslag om de foran-            for miljøet. Eksisterende modeller vil blive anvendt eller anvendt
staltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse       som grundlag, hvor dette måtte være passende.
med kvalificeret flertal.
                                                             En basismodel vil give midlerne til at udforme skøn over vejtrafik-
3.     Såfremt Rådet ikke har truffet afgørelse inden for    kens efterspørgsel og netudbuddet, som vil udgøre en del af de
en frist på en måned efter sin behandling af sagen,          grundlæggende oplysninger, der skal anvendes som materiale for
vedtager Kommissionen de foreslåede foranstaltninger.        metoderne til vurdering af virkningerne. De undermodeller, den
                                                             består af, vil give de grundlæggende værktøjer til vurderingen af
                                                             virkningerne.
                          Artikel 8                          En referencemodel for infrastrukturerne vil give de rammer,
                                                             hvorefter konsekvenserne af de forskellige infrastruktur-baserede
                                                             systemer kan vurderes, med bl.a. tidsplan, omkostningsmæssige
Resultatet af aktionen gennemgås af Kommissionen             og organisatoriske faktorer, som skal tages med i overvejelserne.
efter tolv måneder. Kommissionen underretter Rådet
og Europa-Parlamentet om resultaterne af denne               En referencemodel for grænseflåderne vil give midlerne til vurde-
gennemgang samt om de forslag til ændringer eller            ringen af brugerens mulige accept af de eventuelle teknologiske
 forlængelse af aktionen, som Kommissionen måtte             valgs køretøjsbaserede undersystemer. Denne undermodel inde-
 finde passende at fremsætte.                                holder værktøjerne til markedsforskning samt mekanismerne til
                                                             vurdering af egnetheden af grænsefladen mellem menneske og
                                                              maskine.
                          Artikel 9                           Undermodellen for den trafikale virkning vil som materiale an-
                                                              vende særlige planer, der fremsætter diskrete sæt af teknologiske
                                                              muligheder, taget fra referencemodellen for infrastrukturerne,
 1. Med henblik på de koordinationsaktiviteter, der           sammen med de grundlæggende trafikskøn fra basismodellen
 er anført i artikel 1, stk. 2, udveksler medlemsstaterne     samt virkningerne af indtrængningen på markedet, som er skøn-
 og Kommissionen alle relevante oplysninger, som de           net i referencemodellen for grænsefladerne, og frembringer skøn
 har adgang til, og som de frit kan fremlægge vedrørende      over virkningerne på trafikken.
 aktiviteter på de områder, der er omfattet af denne
 forordning, hvad enten disse aktiviteter er planlagt eller   Resultaterne fra undermodellen for den trafikale virkning vil
 gennemført under deres tilsyn eller ikke.                    sammen med oplysninger fra selve planerne, give materialet til
                                                              undermodellen for vurdering, som skal udformes til vurdering af
 2.    Udvekslingen af oplysninger sker i henhold til en      valgenes virkning med hensyn til særlige kriterier. Disse kriterier
 procedure, der vil blive fastlagt af Kommissionen efter      omfatter parametre for finansiering, drift, sikkerhed, effektivitet
 høring af udvalget, og oplysningerne vil blive behandlet     samt miljø.
 som fortrolige, såfremt den, der giver oplysningerne,
                                                              Resultatet af arbejdet med undermodellen for vurdering giver
 ønsker det.                                                  oplysninger til sammenligning af virkningerne, hvor følgerne af
                                                              de forskellige valg sammenlignes.
                          Artikel 10
                                                                                     A.  Basistrafikmodel
  Denne forordning træder ikraft den 1. januar 1988.
  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og          Målsætning
  gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                              At give det grundlæggende værktøj til beregning af vejnettets
                                                              udbud og vejtrafikkens efterspørgsel, som vil udgøre en reference,
                                                              som virkningen af de forskellige valg kan vurderes i forhold til.
 ---pagebreak--- 31. 12. 87                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 355/5
Omfang                                                               Modellen skal tage hensyn til de teknologiske ressourcer, geo-
                                                                     demografiske miljøer, udviklingen af forskellige former for teknik
Basis undermodellen vil i høj grad være afhængig af eksisterende     samt ressourcernes tilgængelighed. Planer for gennemførelse af
modeller, datakilder samt eksisterende perspektivprogrammer for      infrastruktur-baserede systemer skal udarbejdes til at vurdere de
færdselsinfrastruktur. Men behovet for en integreret pan-europæ-     bedste teknologisk-økonomiske strategier, der skal vedtages, idet
isk fremgangsmåde vil uundgåeligt medføre nyt udviklingsarbejde      der tages hensyn til den gradvise integration af andre RTI funk-
og ny dataindsamling, sammen med en betydelig samordning og          tioner.
transformation af informationer fra disse eksisterende kilder.
Basismodellen vil være en bredt anlagt, traditionel trafikbe-
regningsmodel, som i sig selv indeholder en række undermodeller.
Disse undermodeller behandler eventuel egen bil, frembringelse                     C. Referencemodel for grænsefladerne
og tiltrækning af ture, delt transport, turfordeling, godsbefor-
dring samt trafikken på vejnettet.
                                                                     Målsætning
Det kan være passende at anvende en trafiksimuleringsmodel,
                                                                     Referencemodellen for grænseflader skal give midlerne til vurde-
som kan vurdere detaljerede ændringer i trafikstrømmen inden
                                                                     ring af ydelse, omkostninger samt brugernes mulige accept af
for et begrænset geografisk område. Integration af simulerings-
                                                                     infrastruktur- og køretøjsbaserede undersystemer, herunder bl.a.
modellen i de samlede rammer for det samlede basismodel vil så
                                                                     værktøj til markedsforskning.
give et nyttigt værktøj til en generalisering fra det mikroskopiske
til det makroskopiske.
                                                                     Omfang
Et særligt krav inden for basismodellen vil være fremstillingen af
ulykkestal. Der er blevet udarbejdet en grov oversigt over forhol-   Denne undermodel skal søge at fastslå brugernes særlige krav til
det mellem ulykkestallet og antallet af kørte kilometer, men der er  vejtransportmiljøet, bl.a. køretøjsbrugernes (både ejere og førere)
megen plads for forbedring. Det vil være nødvendigt, at indsamle     samt trafikledernes. Målet vil være at give retningslinier vedrøren-
ulykkesstatistikker fra hver enkelt medlemsland, at udvikle for-     de funktionelle specifikationer og standarder i forbindelse med
skellige former for teknik til normalisering af disse, så de danner  trafikstyringssystemer, køretøjs-baserede komponenter af de tek-
et ensartet grundlag, samt at undersøge forholdet mellem resulta-    nologiske valg samt grænsefladen mellem menneske og maskine
terne af undermodellen for trafiktæthed og ulykkestallet. Model-     (både i trafikstyringssystemer og i køretøjet).
len bør søge at beregne forholdet for ulykkestallet, opdelt efter,   Modellen skal kunne skelne mellem forskellige brugere, forskelli-
hvor alvorlige de er, således at f.eks. en hastighedsændring —       ge typer køretøjer, samt de forskellige kriterier, som sandsynligvis
som måske kunne føre til en stigning i ulykkesantallet men et        vil være passende. F.eks. vil trafikledere drage fordel af de statisti-
fald, hvor alvorlige ulykkerne gennemsnitlig er, hvilket måske       ske, historiske og aktuelle trafikinformationer. Ejerne af vare- og
fører til en samlet nettogevinst — kan blive tilstrækkeligt præsen-  lastbiler vil drage fordel af rutevejledningen baseret på færrest
teret.                                                               mulige betalingsrutetræer, hvorimod det måske vil være ønskeligt
                                                                     at kunne tilbyde privatbilisten en række valg indeholdende rute-
Det vil være nødvendigt nærmere at angive særlige designår,          kriterier lige fra korteste tid til mindste afstand samt andre
hvor basismodellen gennemføres. På baggrund af den presserende       informationer.
nødvendighed for optimalt at anvende det begrænsede synergivin-
due til udviklingen af standardiserede systemer, kan det indleden-   Det vil måske være passende at udvikle forskellige former for
de designår være allerede 1990, med en mellemsigtet udviklingspe-    markedsforskningsteknik som en støtte i vurderingen af, hvor
riode, som angives med 1995, som anden dato. Det skal naturlig-      egnede forskellige funktioner og former for teknik er med henblik
vis være muligt at gennemføre basismodellen i andre designår         på deres iværksættelse. Den anvendte teknik bør søge at fastslå
end de, der først er valgt.                                          kravene hos ejerne af køretøjerne, deres villighed til at betale
                                                                     for forskellige faciliteter, samt ydelsen og den mulige accept af
                                                                     grænsefladen mellem menneske og maskine i forbindelse med
                                                                     føreren — herunder også styringsfaciliteter samt præsentation af
                                                                     informationerne.
              B. Referencemodel for infrastrukturerne
Målsætning
                                                                                    D. Undermodel for trafikal virkning
Referencemodellen for infrastrukturerne vil give de rammer, som
konsekvenserne af forskellige infrastruktur-baserede systemer        Målsætning
kan vurderes i henhold til, med bl.a. de faktorer vedrørende
ydelse, tidsplan, omkostninger samt organisation, som skal tages     Undermodellen for den trafikale virkning skal frembringe skøn
med i overvejelserne.                                                over virkningerne på trafikken af forskellige mulige teknologiske
                                                                     valg og gennemførelsesstrategier.
Omfang
                                                                     Omfang
Der vil på grundlag af de krav og definitioner, som fremsættes
af de vigtigste medvirkende organisationer, der udgør de mulige      Undermodellen skal som materiale anvende resultaterne fra basis-
operatører af infrastrukturerne, samt på grundlag af de forskellige  modellen, og vil angive en grundlæggende trafikefterspørgsels-
krav til installationer, drift og vedligeholdelse, som vedrører de   og udbudssituation samt anvende materiale fra referencemodel-
mange forskellige teknologiske valg, blive oprettet et informa-      lerne for infrastrukturer og køretøj, som til sammen definerer
tionsgrundlag, som udgør referencemodellen for infrastruktu-         eventuelle gennemførelsesplaner.
rerne.
                                                                     Undermodellen skal opstille former for teknik til præsentation af
Der vil blive henvist til denne model ved udarbejdelsen af standar-  de virkninger, som særlige systemer har på trafikken ved at
der, indsamling og spredning af data, datatransmissionsprotokol-     betragte hver fase af basismodellen for sig. Nogle systemer vil
ler samt funktionelle specifikationer, i særdeleshed når de har      måske påvirke antallet af de, som har egen bil, fordi sådanne
forbindelse med infrastrukturelle krav.                              virkninger, der blev skønnet i forbindelse med referencemodellen
 ---pagebreak--- Nr. C 355/6                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          31. 12. 87
for køretøjer, var af betydning — i dette tilfælde må hver kompo-       — anvendelsen af referencemodellen til vurdering af hver græn-
nent i basismodellen omvurderes tilsvarende; andre teknologiske              seflades krav,
muligheder, f.eks. billige, orienteringsudstyr, som kan monteres,
har måske marginelle følger for køretøjets rute, hvilket kræver         — udarbejdelsen af standarder og definitioner, der omfatter de
justeringer af undermodellen for trafiktæthed. Systemer til forhin-          krav, der opstår som følge af de anvendte kombinationer af
dring af sammenstød har måske eller måske ikke betydelige følger             teknologiske valg,
for trafikstrømmen. Disse vil kunne bedømmes ved at udvide              — udkast til retningslinier til udfærdigelse af Forordninger.
omfanget under undermodellen for trafiktæthed til at omfatte en
basismodel for ulykker, men systemerne ville også have betydelige
følger for ulykkestallet, og hvor alvorlige ulykkerne er. Basismo-
dellen for ulykker må derfor forbedres, så den også tager hensyn                   A. Definition af krav og særlige målsætninger
til virkningerne af det nye system.
                                                                        Målsætning
Undermodellen for den trafikale virkningsfunktion er derfor at
bedømme hver komponent i basismodellen for sig, hvorefter den           Formålet med denne opgave er at udarbejde særlige målsætninger
omspecificeres, så der tages hensyn til følgerne af de nye systemer.    for kravene fra signaler, protokoller samt hovedvejenes faciliteter,
Om specifikationen vil medføre en omjustering for at tage hensyn        som fuldstændigheden og effektiviteten kan bedømmes i forhold
til de detaljerede følger og kan enten være afhængig af resultater-     til.
ne af forsøg i marken eller af resultaterne af simuleringer, eller
af begge.                                                               Omfang
                                                                        Dette arbejdes omfang omfatter udarbejdelsen af særlige og rea-
                                                                        listiske målsætninger til udfærdigelse af standarder for de forskel-
                     E. Undermodel for vurdering                        lige grænseflader, som identificeres under udviklingen af referen-
                                                                        cemodellen.
Målsætning                                                              Det forudses, at dette vil være en proces præget af gentagelser
                                                                        under forløbet af det første år, på hvilket tidspunkt målsætninger-
Målsætningen for undermodellen for vurdering er at give infor-          ne og kravene er ført ajour og forbedret i takt med den gradvise
mationer om de finansielle, drifts-, sikkerheds-, effektivitets- samt   tilføjelse af grænsefladerne.
miljømæssige følger af de overvejede teknologiske valg, som er
nødvendige for den samlede vurdering af valgene samt udviklin-
gen af livskraftige planer.
                                                                                       B. Anvendelsen af referencemodellen
Omfang
                                                                        Målsætning
Undermodellen skal som materiale            anvende resultaterne fra
undermodellerne for infrastrukturerne,      køretøj samt den trafikale  Målsætningen for dette arbejde er at gennemføre de forskellige
virkning og skal frembringe skøn over       omkostningerne og udgif-    undermodeller, som udgør komponenter af referencemodellen,
terne i forbindelse med hvert overvejet     teknologisk valg.           både individuelt og i fællesskab for at sikre udfærdigelsen af de
                                                                        bedst mulige standarder og protokoller med henblik på en effektiv
Fordelene kan f.eks. omfatte fald i antallet af ulykker og besparel-    drift af det samlede hele.
 ser på de dermed forbundne omkostninger, fald i ressourceom-
 kostningerne til drift af køretøjerne, besparelser på rejsetiden i     Omfang
 forbindelse med forbedret neteffektivitet, forøget netkapacitet
 samt nedbringelse af investeringerne i nybygningen af veje. Der        Dette arbejdes omfang skal omfatte den række grænseflader, som
 vil ligeledes være miljømæssige fordele som følge af nedsat forure-    er opstillet på grundlag af en undersøgelse af referencemodellen
 ning. I det fleste tilfælde vil det være muligt at formulere besparel- omfattende alle dens undersystemer. Dermed vil der blive opstillet
 serne udtrykt i kapitalbesparelser, men visse resultater af under-     de nødvendige mindsteparametre for driften for den lange række
 modellen for vurdering må nødvendigvis enten være umålelige            grænseflader, som vil blive anvendt af Drive systemet. De endelige
 eller udtrykt i andre værdier end de finansielle.                      krav skal defineres med skyldig hensyntagen til visse fælles græn-
                                                                        ser. Det vil være nødvendigt at vedtage passende strategier for at
                                                                        opnå det bedst mulige samlede resultat til en acceptabel pris.
 II. FORSLAG         TIL SPECIFIKATIONER, PROTOKOLLER                   C. Udviklingen af forslag til funktionelle specifikationer og stan-
                      SAMT STANDARDISERING                                                           dardisering
 Målsætning                                                             Målsætning
 At fastsætte protokoller for signalspredning og udveksling af          Denne fases målsætning er at udfærdige velegnede standarder og
 informationer, at definere de signalkarakteristika, som er nødven-     protokoller til definition af de grænseflader, som anvendes i hele
 dige, for at systemet kan arbejde tilfredsstillende uden interferens   Drive systemet.
 til eller fra andre systemer. At definere specifikationer for data-
 indsamling og -spredning.                                              Omfang
                                                                        Dette arbejdes omfang er at overveje hver enkelt grænseflade i
  Omfang
                                                                        det samlede system for at opstille omfattende standarder, som
  Arbejdets omfang er at finde fælles fremgangsmåder for alle de        måtte kunne nås ved hjælp af de på det tidspunkt kendte teknolo-
                                                                        gier, og som vil muliggøre en effektiv drift af det samlede hele.
 deltagende parter til:
                                                                        Hvor det måtte være på sin plads, bør disse standarder og
 — definitionen af målsætningerne,                                      protokoller svare til eller overholde de, som allerede er blevet
 ---pagebreak---  31. 12. 87                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 355/7
 opstillet, af andre, der er beskæftiget med udvekslingen af data,     2.    Kommunikationsvalg
 som f.eks. CCITT eller CEPT.
                                                                       Disse opdeler sig naturligt i elektromagnetisk stråling og linie-
 Fordi Drive vil gøre brug af de mest avancerede teknologier, er
                                                                       systemer. Ser man på det elektromagnetiske spektrum, vil anven-
 det sandsynligt, at de medvirkende, som arbejder i forbindelse
                                                                       delsen strække sig fra underlydsteknik, eventuelt multiplexet med
 med Drive, vil være blandt de førende og vil måske være nødt
                                                                       underholdning, over frekvenser i kiloområdet til vejsløjfesporing
 til at tage initiativet til udarbejdelse af reviderede standarder.
                                                                       og transmission, HF til lokale udsendelser, VHF og UHF til
 Grænsefladerne skal ikke blot tage hensyn til grænserne mellem        kommunikation mellem køretøj og faste stationer samt mobilra-
 maskineludstyret, men også til hele registeret af grænser, der        diosystemer, mikrobølger til satellitkommunikation og millimeter
 måtte høre med mellem de tre operatørgrupper, d.v.s. maskinel         bølger, iltbånd eller infrarød til kommunikation over korte af-
 — programmel — mennesket.                                             stande til radiofyr ved vejsiden, o.s.v.
 D. Udfærdigelsen af forslag til retningslinier til udarbejdelsen af   Modulationssystemerne, som skal undersøges, omfatter digital
                               forordninger                            multi-niveau frekvenshopping samt støjkommunikation eller
                                                                       bredsprektrumteknik.
 Målsætning
                                                                       Ved liniekommunikation mellem kontrolstationerne og radiofy-
 Denne fases målsætning er at udarbejde retningslinier til oplys-      rene ved vejsiden, sløjfer o.s.v., kan der bl.a. vælges mellem
 ning af lovgiverne om, hvad de forordninger, der fremover skal        PSTN eller message switching infrastructure, sammen med ISDN,
 være gældende, skal indeholde.                                        når gennemførelsen er tilstrækkeligt langt fremskredet. De vigtig-
                                                                       ste valg er, i hvilket omfang kommunikationen skal være i sand
                                                                       tid eller foregå via et efterspørgselssystem eller med masseoverfør-
 Omfang
                                                                       sel af visse informationer om natten. Der vil naturligvis blive
                                                                       indbygget forskellige former for avanceret fejlbeskyttelsesteknik
 Dette arbejdes omfang er at dække den række forordninger, som
                                                                       sammen med metoder til størst mulig nedbringelse og komprime-
 måtte påkræves indført eller ændret inden for medlemslandene,
                                                                       ring af meddelelser.
 således at færdselsinfrastrukturen kan installeres og drives. Et
 yderligere aspekt i dette arbejde er at omfatte enhver forordning,
 som gælder for forpligtelserne for de førere, som ønsker at benytte   3.   Den i n t e r a k t i v e  komponent         mellem    de   en-
 systemet og de, som ikke ønsker det. Det forudses, at dette               kelte køretøjer
 arbejde vil være forskelligt i de enkelte medlemslande for at give
en ensartethed, som endelig skal aftales.                              Det vil være nødvendigt at undersøge de forskellige former for
                                                                       teknik, som f.eks. radar, sonar, infrarød eller stimuleret radiogen-
                                                                       tagelse. I forbindelse hermed skal teknologierne for afsendere og
                         III. RTI TEKNOLOGI                            modtagere identificeres med henblik på at være billige, robust og
                                                                       vibrationssikre.
Målsætning
Målsætningen for denne del er at undersøge de centrale teknolo-
gier, som måske kan anvendes i Drive projektet med henblik                                 B. RTI programmelteknologi
på at opnå det bedst mulige forhold mellem omkostninger og
resultater, at udvælge teknologier, som er tilstrækkeligt udviklede
                                                                       1.    Programmelinfrastruktur
til at kunne gennemføres inden for den planlagte tidsramme, og
som det senere vil være muligt at udvide med henblik på yderligere    Drive nettet kræver programmel, som der stilles mere komplekse
funktioner. Dette arbejde vil naturligvis være systemstyret og        krav til end vore dages telekommunikationssystemer. F.eks. vil
særligt forbundet til de funktionelle specifikationer, som er udledt  beslutningsstøttesystemer være stadig mere fremtrædende i trafik-
i del II, samt blive vurderet i henhold til den referencemodel, som   styringssystemerne og endog i selvstændige, indbyggede systemer
er udledt i del I.                                                    i køretøjerne. Men der vil blive opnået betydelige stigninger i
                                                                      programmeringsproduktiviteten ved tilvejebringelse af en ensartet
Omfang                                                                programmelinfrastruktur vedrørende specifikationer, iværksæt-
                                                                      telse, on-line miljø, afprøvning, genanvendelighed samt det tilsva-
Arbejdets omfang omfatter den forskning, afprøvning samt de           rende værktøjssæt.
forsøg, som er nødvendige for at undersøge de teknologisk/
økonomiske karakteristika for de nye teknologier i forbindelse
med Drive. Indholdet dækker emner vedrørende maskinel og              2.    Værktøjer        til d e f i n i t i o n af krav
programmel, som er særligt tilknyttet Drive, herunder:
                                                                      Arbejdet med påvisning af krav og disses senere kortlægning i en
                                                                      systemkonstruktion er en vigtig bestanddel af det første år. I
         A. Mulighedsskabende og støttende RTI teknologi              forbindelse med udviklingen af både maskinel og programmel vil
                                                                      der nødvendigvis være en lang række nødvendige valg. Disse krav
1. S æ r l i g e    komponenter                                       dækker funktionssystemets adfærd, grænseflader samt ydelse. En
                                                                      omfattende indsats vil være påkrævet for at opstille rammer for
Det er ligeledes nødvendigt med særlige komponenter med hen-          kravene — et arbejde, som skal give mulighed for kontrol af
blik på iværksættelse ved lave omkostninger af begge de elemen-       ensartethed og fuldstændighed.
ter, som permanent er monteret i køretøjet samt af elementerne
på den anden side af køretøjets grænseflade. Grænsefladerne til
radiofyr ved vejsiden, sløjfer eller andre sensorer skal ligeledes    3.   Grænsefladen            til   føreren
overvejes på samme måde og skal så vidt muligt udvikles, så de
ikke medfører for mange systembegrænsninger, når teknologierne        Kravene til grænsefladen til føreren er meget strenge, idet mindst
ændrer sig. Produktionsmængden af disse elementer vil helt sik-       mulig interferens må overføres til føreren, hvis primære opgave
kert støtte særlige, specificerede integrerede kredsløb med anven-    er at styre køretøjet. For at nå en flersproget indarbejdelse, vil
delse af silicium eller gallium arsenid teknologi og, såfremt der     det være nødvendigt grundigt at undersøge teknikken for synte-
indbygges sensorer for førerens tilstand, biochip teknologi.          tisk tale og billedgrafiske skærme.
 ---pagebreak--- Nr. C 355/8                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             31. 12. 87
4.   Den     menneskelige        faktu;                                               B. Anvendelsen af referencemodellen
Konstruktionsarbejdet på dette område skal sigte mod at afskær-        Målsætning
me brugeren fra meget af Drive's komplekse sammensætning
og give en enkel, brugervenlig grænseflade, som er baseret på          Dette arbejdes målsætning er at gennemføre de forskellige under-
brugerens behov, herunder særlige grupper som f.eks. uerfarne          modeller, som er komponenter af referencemodellen for at kunne
eller handicappede brugere.                                            bedømme følgerne af de teknologiske valg og disses iværksættel-
                                                                       sesstrategier, som skal vurderes.
                                                                       Omfang
                   C. Selvkontrollerende systemer
                                                                       For hvert valg, der skal vurderes, kan der være en række aktuelle
Eftersom der er liv, som afhænger af Drive systemernes fuldstæn-       og fremtidige forhold, inden for hvilke vurderingen bør udføres.
dighed, er det af yderste vigtighed, at de indeholder avanceret        En del af arbejdet vil omfatte påvisningen af disse forhold samt
selvkontrollerende samt flertalsafgørende teknik. Disse skal ikke      anvendelsen af basisreferencemodellen til udarbejdelse af de rele-
                                                                       vante trafikefterspørgsels- og vejudbudsforhold.
blot angive eventuelt systemsvigt, men også når systemredundan-
sen er brugt op, og kun back-up systemet fungerer.                     Arbejdets hoveddel vil være at påvise de dele af referencemodel-
                                                                       len, som det vil være relevant at anvende i forbindelse med netop
                                                                       det valg, som vurderes samt at justere og gennemføre modellerne
                                                                       i henhold dertil.
      IV. VURDERING AF DE TEKNOLOGISKE PLANER
Målsætning                                                                            C. Oversigt over iværksættelsesplaner
Dette arbejdes målsætning er at vurdere de teknologiske valg og        Målsætning
iværksættelsesstrategier, som er identificeret i del III i forhold til
særlige målsætninger ved hjælp af en række kriterier samt at           Målsætningen for dette arbejde er at udarbejde livskraftige planer
anvende disse resultater til at frembringe livskraftige planer for     med henblik på yderligere udvikling, baseret på resultaterne fra
en række aktuelle og fremtidige forhold.                               vurderingen af de tekniske valg, samt det omfang der opfylder
                                                                       de definerede målsætninger.
Omfang
                                                                       Omfang
Arbejdets omfang omfatter tre hovedopgaver:
                                                                       Arbejdets omfang er at bedømme resultaterne af de udførte
— forbedringen af målsætningerne,                                      analyser, med anvendelse af referencemodellen som vurderings-
                                                                       ramme, hvor opfyldelsen af de definerede målsætninger kan
— anvendelsen af referencemodellen til vurdering af de forskelli-      vurderes i henhold til en række kriterier.
     ge teknologiske valgs egnethed, samt
                                                                       I overensstemmelse med resultaterne af bedømmelserne bør der
— frembringelsen af livskraftige planer, som indeholder de pas-         fremkomme særlige teknologiske valg, som vil være velegnede til
      sende teknologiske valg til at kunne opfylde de definerede       yderligere udvikling med henblik på at nå de særlige mål-
      målsætninger.                                                     sætninger.
                  A. Forbedring af målsætningerne
                                                                                             V. HANDLINGSPLAN
 Målsætning
                                                                        Målsætning
 Formålet med denne opgave er at udarbejde særlige målsætninger
 i forbindelse med forbedringer af følgerne for sikkerhed, effektivi-   Dette arbejdets målsætning er direkte at forbinde resultaterne fra
 tet, samt miljø, som de forskellige teknologiske valgs ydelse kan      vurderingen af planerne for de identificerede målsætninger samt
 vurderes i forhold til.                                                at udarbejde et muligt oversigtsprogram med henblik på yderlige-
                                                                        re udvikling.
 Omfang
                                                                        Omfang
 Arbejdets omfang omfatter udarbejdelsen af særlige, realistiske
 målsætninger for bestemte tidspunkter i fremtiden: f.eks. er de        Dette arbejdes omfang omfatter en detaljeret redegørelse for de
 to målsætninger, som er defineret i dokumentets hovedtekst:            teknologiske planer, der er identificeret i den samlede vurdering
                                                                        med hensyn til de særlige målsætninger, valget af relevante planer
 — 1990: Fungerende flersproget vejinformation i sand tid samt          med henblik på yderligere udvikling samt udarbejdelsen af udkast
      orienteringssystem i Europa, samt                                 til arbejdsprogram i forbindelse med iværksættelsen af de anbefa-
                                                                        lede planer.
 — 1995: Fungerende fail-safe til forhindring af sammenstød ved
      kollissionshastigheder på over 30 km/t.
 Det vil måske være passende at udarbejde alternative målsætnin-                              A. Definition af opgave
 ger i forbindelse med andre kriterier eller andre år. Der vil
 sandsynligvis være en iterativ proces, hvor målsætningerne kan         De individuelle opgaver, som er nødvendige for at nå hver af de
 forbedres i lyset af, hvad der er ønskeligt og/eller muligt ved        valgte planer, vil blive defineret efter vurderingen af de vigtigste
 hjælp af resultaterne af den samlede vurderingsproces.                 alternativer.
 ---pagebreak--- 31. 12. 87                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 355/9
                   B. Udkast til iværksættelse                     Udarbejdelsen af anbefalinger vedrørende udkastet til handlings-
                                                                   planen skal omfatte ressourceskøn samt identifikation af milepæ-
                                                                   le. Det vil være af yderste vigtighed at identificere realistiske
Der vil blive udarbejdet et udkast til arbejdsprogram for det      tidsplaner, som tager højde for betydningen af det arbejde, der
yderligere arbejde, som er påkrævet for at nå de valgte planer,    udføres på andre områder, samt behovet for at identificere det
baseret på de i del V(A) identificerede individuelle opgaver.      bedst mulige potentiel for udnyttelse af synergivinduet.