CELEX: 51988PC0489(02)
Language: es
Date: 1988-10-05
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS NORMAS DE ETIQUETADO SOBRE PROPIEDADES NUTRITIVAS DE LOS ALIMENTOS DESTINADOS A LA VENTA AL CONSUMIDOR FINAL

N ° C 282/10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     5. 11. 88
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las normas de etiquetado sobre propiedades nutri-
                              tivas de los alimentos destinados a la venta al consumidor final
                                               COM(88) 489 final - SYN 155
                                    (Presentada por la Comisión el 7 de octubre de 1988)
                                                       (88/C 282/07)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando que los alimentos provistos de etiquetado
                                                                  sobre propiedades nutritivas deben ajustarse a las normas
                                                                  establecidas en la presente Directiva;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,
                                                                  Considerando que debe prohibirse cualquier otro tipo de
                                                                 etiquetado sobre propiedades nutritivas, pero que los ali-
Vista la propuesta de la Comisión,                                mentos desprovistos de dicho etiquetado deben, no obs-
                                                                  tante, poder circular libremente;
En cooperación con el Parlamento Europeo,                         Considerando que, para interesar al consumidor medio y
                                                                 responder así a los objetivos por los que se introduce la
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  información indicada y dado el actualmente presumible
                                                                 bajo nivel de conocimientos sobre el tema de la nutri-
                                                                  ción, dicha información ha de ser sencilla y de fácil com-
Considerando que es importante adoptar medidas desti-            prensión;
nadas a establecer progresivamente el mercado interior
en el transcurso de un período que terminará el 31 de             Considerando que las normas que establece la presente
diciembre de 1992; que el mercado interior comprenderá            Directiva deben tomar en consideración las directrices
un espacio sin fronteras interiores en el que estará garan-       del Códex Alimentarias relativas al etiquetado sobre pro-
tizada la libre circulación de mercancías, personas, servi-       piedades nutritivas;
cios y capitales;
                                                                  Considerando que la Directiva 79/112/CEE del Con-
                                                                  sejo, de 18 de diciembre de 1978, relativa a la aproxima-
Considerando que existe un interés público creciente por
                                                                  ción de las legislaciones de los Estados miembros en ma-
la relación entre la dieta y la salud y por la elección de
                                                                  teria de etiquetado, presentación y publicidad de los pro-
una dieta adecuada a las necesidades individuales;
                                                                  ductos alimenticios destinados al consumidor final (2)
                                                                  contiene las disposiciones y definiciones generales relati-
Considerando que el Consejo y los representantes de los          vas al etiquetado y que, por tanto, es innecesario repetir-
gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno             las; que la presente Directiva puede, pues, limitarse a las
del Consejo decidieron, en su Resolución de 7 de julio            disposiciones relativas al etiquetado sobre propiedades
de 1986 O sobre el Programa europeo contra el cáncer,             nutritivas,
otorgar prioridad a la mejora de la alimentación;
                                                                  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que el conocimiento de los principios bási-
cos de la alimentación y un etiquetado adecuado sobre                                        Artículo 1
propiedades nutritivas de los alimentos deben contribuir
en gran medida a capacitar al consumidor para llevar a            1.     La presente Directiva se refiere al etiquetado sobre
cabo dicha elección;                                             propiedades nutritivas de los alimentos listos para su en-
                                                                 trega al consumidor final. También será de aplicación a
                                                                 los alimentos destinados al suministro a restaurantes,
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutri-          hospitales, cantinas y abastecedores para el público simi-
tivas fomentará presumiblemente, una mayor actividad             lares.
en el campo de la educación alimentaria de los consumi-
dores ;                                                          2.      A los efectos de la presente Directiva se entenderá:
                                                                 a) Por «etiquetado sobre propiedades nutritivas», toda in-
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutri-               formación que aparezca en el etiquetado en relación
tivas debe presentarse en un formato normalizado válido               con:
para toda la Comunidad, para que, por un lado, ello re-
dunde en beneficio del consumidor y para que, por otro,                i) la energía;
se evite la creación de obstáculos técnicos al comercio;              ii) las sustancias nutritivas: proteínas, carbohidratos,
                                                                          grasas, fibra dietética, vitaminas y minerales.
(') DO n° C 184 de 23. 7. 1986, p. 19.                           O DO n° L 33 de 8. 2. 1979, p. 1.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N ° C 282/11
b) Por «declaración de propiedades nutritivas», toda indi-                                  Artículo 3
   cación que afirme, sugiera o implique que un ali-
   mento posee propiedades nutritivas concretas por lo          1.     Cuando se utilice el etiquetado sobre propiedades
   que hace a su valor energético y / o a su contenido en       nutritivas, éste comprenderá las siguientes menciones y
   sustancias nutritivas. No obstante, no constituirá tal       en el siguiente orden:
   declaración la indicación cuantitativa o cualitativa de      a) el valor energético,
   determinadas sustancias nutritivas exigida por la legis-
   lación.                                                      b) la cantidad de proteínas, carbohidratos, azúcares,
                                                                     grasas, fibra dietética y sodio.
c) Por «proteínas», el contenido en proteínas calculado         2.     El etiquetado sobre propiedades nutritivas también
   mediante la fórmula:                                         podrá incluir la cantidad de una o varias de las siguientes
   Proteínas = Nitrógeno Kjeldahl total x 6,25                  sustancias:
   Sin embargo, si toda la proteína presente es proteína        — almidón;
   láctea, se podrá emplear un factor de 6,38.
                                                                — alcoholes de azúcar;
                                                                — saturados;
d) Por «carbohidratos», todo carbohidrato metabolizado
   en el ser humano, incluyendo los alcoholes de azúcar.        — monoinsaturados;
                                                                — poliinsaturados;
e) Por «azúcares», todos los monosacáridos y disacáridos
   presentes en los alimentos, excluyendo los alcoholes         — cualquiera de las vitaminas o minerales enumerados
   de azúcar.                                                        en el Anexo y presentes en cantidades importantes,
                                                                     tal y como se especifican en dicho Anexo.
f) Por «grasas», todos los lípidos, incluyendo los fosfolí-     3.     Será obligatoria la declaración de cualquier sustan-
   pidos.                                                       cia nutritiva mencionada en el apartado 2 que fuera ob-
                                                                jeto de una declaración de propiedad nutritiva. Además,
                                                                siempre que se indique la cantidad de poliinsaturados
g) Por «saturados», los ácidos grasos, esto es, los ácidos      y / o de monoinsaturados, se deberá indicar también la de
   grasos que no presenten doble enlace.                        saturados.
h) Por «monoinsaturados», los ácidos grasos con un do-                                      Artículo 4
   ble enlace cis.                                              El valor energético que se deba declarar se calculará me-
                                                                diante los siguientes factores de conversión:
i) Por «poliinsaturados», los ácidos grasos con dobles en-      — Carbohidratos (salvo alco-
   laces cis, cis separados por grupos metileno.                     holes de azúcar)                   4    kcal/g—17kJ/g
                                                                — Alcoholes de azúcar                   2,4 k c a l / g — 1 0 kj/g
j) Por «fibra dietética», el material medido con el mé-
   todo de análisis que se determine de conformidad con         — Proteínas                             4   k c a l / g — 1 7 kj/g
   el procedimiento que establece el artículo 6.
                                                                — Grasas                                9   kcal/g — 37 kj/g
                                                                — Alcohol (etanol)                      7   kcal/g — 29 kj/g
k) Por «valor medio», el valor de una sustancia nutritiva
   que represente mejor la cantidad de dicha sustancia          — Ácido orgánico                        3   k c a l / g — 1 3 kj/g.
   contenida en un alimento dado, incluyendo toleran-
   cias por diferencias de estación, hábitos de consumo y                                   Artículo 5
   otros factores que puedan dar lugar a una variación
   en el valor real.                                            1.     La declaración del valor energético y del contenido
                                                                de sustancias nutritivas deberá hacerse en forma numé-
                                                                rica. Las unidades que deberán utilizarse son las siguien-
                                                                tes:
                                                                — Energía: kj y kcal
                         Artículo 2                             —    Proteínas
1.    El etiquetado sobre propiedades nutritivas será obli-     —     Carbohidratos
gatorio siempre que en el etiquetado o en la publicidad         —    Grasas                               gramos (g)
se haga una declaración sobre tales propiedades.                —    Fibra dietética
                                                                —    Sodio
2.    En los demás casos, el etiquetado sobre propieda-         — Vitaminas y minerales:           las unidades especificadas
des nutritivas será optativo.                                                                      en el Anexo.
 ---pagebreak--- N ° C 282/12                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     5. 11. 88
2.     La información deberá expresarse por 100 g o por          b) el cálculo a partir del dato de los valores reales o me-
100 mi o bien por envase, si éste contuviera una única               dios de los ingredientes utilizados;
porción de menos de 100 g. Además, dicha información
                                                                 c) los cálculos a partir de datos generalmente aceptables.
podrá darse por unidad cuantificada en la etiqueta o por
ración, siempre y cuando se indique el número de racio-
                                                                 8.    La información objeto de la presente Directiva de-
nes contenidas en el envase.
                                                                 berá aparecer agrupada en un lugar del envase, estruc-
                                                                 turada toda ella en forma tabular, si el espacio lo permi-
3.     Las cantidades mencionadas deberán ser las corres-        tiere, y con las cifras en columna. Si no hubiese sufi-
pondientes al alimento tal y como el mismo se vende.             ciente espacio se utilizará la forma lineal.
Cuando sea apropiado, se dará también información res-
pecto del alimento preparado, siempre y cuando se indi-
quen las instrucciones específicas de preparación con el                                   Artículo 6
suficiente detalle y la información se refiera al alimento       Siempre que deba seguirse el procedimiento establecido
en el estado listo para el consumo.                              en el presente artículo, el representante de la Comisión
                                                                 remitirá al Comité Permanente un proyecto de las medi-
4.     La información sobre vitaminas y minerales podrá          das que se deban adoptar. El Comité emitirá un dicta-
expresarse adicionalmente como porcentaje de las CDRs            men sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente
indicadas en el Anexo por cantidades, como se ha especi-         podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de
ficado anteriormente.                                            que se trate, por votación cuando sea necesario.
5.     Siempre que se declare el contenido en almidón            El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado
y / o alcoholes de azúcar, esta declaración seguirá inme-        miembro tendrá derecho a solicitar que su posición
diatamente a la del contenido en carbohidratos y azúca-          conste en la misma.
res, con la estructura siguiente, según el caso:
                                                                 La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen
— Carbohidratos                              g,                  emitido por el Comité, e informará al mismo de la ma-
     de los cuales:                                              nera en que dicho dictamen se haya tenido en cuenta.
     — Azúcares                              g
                                                                                           Artículo 7
     — Polioles                              g
     — Almidón                               g.                  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
                                                                 para cumplir la presente Directiva. Informarán de ello in-
6.     Siempre que se declare la cantidad y / o el tipo de       mediatamente a la Comisión. Dichas medidas se apli-
ácidos grasos, esta declaración seguirá inmediatamente a         carán de manera que:
la del contenido total en grasas, con la estructura si-
                                                                 — permitan el comercio de productos que se ajusten a la
guiente, según el caso:
                                                                     presente Directiva, a más tardar el . . . ( ' ) ;
— Grasas                                     g,                  — prohiban el comercio de productos que no se ajusten
     de los cuales:                                                  a la presente Directiva, con efecto a partir de . . . (2).
     — Saturados                             g
                                                                                           Artículo 8
     — Monoinsaturados                       g
     — Poliinsaturados                       g.                  Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
                                                                 dos miembros.
7.     Las cifras declaradas deberán ser valores medios
obtenidos, según el caso, a partir de:
                                                                 (') 18 meses de la fecha de notificación.
a) el análisis del alimento por el fabricante;                   (2) 36 meses de la fecha de notificación.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 282/13
                                                           ANEXO
                  Vitaminas y minerales que pueden declararse y sus cantidades diarias recomendadas (CDRs)
          Vitamina A ng                             1 000         Vitamina B 12 ug                           3
          Vitamina D u,g                                5         Biotina mg                                 0;
          Vitamina E u.g                               10         Acido pantoténico mg                       6
          Vitamina C u,g                               60         Calcio mg                                800
          Tiamina mg                                    1,4       Fósforo mg                               800
          Riboflavina mg                                1,6       Hierro mg                                 12
          Niacina mg                                   18         Magnesio mg                              300
          Vitamina B 6 mg                               2         Zinc mg                                   15
          Folacina u.g                                400         Yodo u,g                                 150
          Por regla general, para decidir lo que constituye una cantidad significativa se considera un 5 % de la
          ingestión recomendada especificada en este Anexo y suministrada por 100 g o 100 mi o por envase si éste
          contiene sólo una única ración de menos de 100 g.