CELEX: C1996/336/65
Language: da
Date: 1996-11-09 00:00:00
Title: Sag anlagt den 18. september 1996 af Monika Kawicki mod Europa-Parlamentet (Sag T-145/96)

9 . 11 . 96               DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr . C 336/31
 begrundelse herfor, som opfylder kravene i traktatens                    seende under ét have betragtet Mosel II og Chemnitz II som
 artikel 190 . For det andet burde Kommissionen, hvis den                  » greenfield « -investeringer og burde derfor have baseret
 havde foretaget en prøvelse efter traktatens artikel 92,                 costbenefitanalysen på en vurdering under ét af samtlige
 stk . 2, litra c ), være kommet til det resultat, at de heri             operative ulemper over en periode på fem år .
 indeholdte betingelser er opfyldt i den foreliggende sag,
 hvorfor den tildelte støtte fuldt ud er forenelig med                    VW har udelukkende påbegyndt og fortsat sine investerin­
 fællesmarkedet .                                                         ger i den hidtil anmeldte form på den betingelse, at
                                                                          Kommissionen støttemæssigt betragtede Mosel II/Chem­
 3 . Tilsidesættelse af traktaten og manglende begrundelse                nitz II som nyinvesteringer, og VW har anvendt en betydelig
      ved anvendelsen af traktatens artikel 92 , stk. 3                   andel af sine egne økonomiske midler til disse investerin­
                                                                          ger .
Kommissionen har endvidere fejlagtigt anvendt bestemmel­
 sen i traktatens artikel 92, stk. 3 , som den har antaget finder         Konklusion
 anvendelse. Beslutningen bør derfor også annulleres, selvom
artikel 92, stk . 2 , litra c ), antages ikke at finde anvendelse, og     Sammenfattende er sagsøgeren følgelig af den opfattelse, at
selvom Kommissionens prøvelse af spørgsmålet om støtte­                   beslutningen er retsstridig for det første i det omfang, de
foranstaltningernes forenelighed med traktatens artikel 92,               støtteforanstaltninger, der efter beslutningen anses for
stk . 3 , for så vidt anses for korrekt.                                  forenelige med fællesmarkedet under den forudsætning, at
                                                                          de ikke overstiger en vis beløbsramme, nedsættes til de
Da Sachsen er et område, som har behov for støtte til                     beløb, Kommissionen har fastsat i beslutningen, for det
fremme af den økonomiske udvikling i den betydning, der er                andet at beslutningens artikel 2 erklærer visse støtteforan­
forudsat i traktatens artikel 92, stk . 3 , litra a ), burde              staltninger for uforenelige med fællesmarkedet, for det
Kommissionen i hvert fald første have efterprøvet, om                     tredje at artikel 1 og artikel 3 , stk . 2, nedsætter støttebeløbet
støtten kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet i                  for investeringstilskuddene til 418,7 mio . DM, og for det
henhold til traktatens artikel 92 , stk . 3 , litra a ). Kommis­          fjerde at artikel 3 , stk . 2, bestemmer, at den kombinerede
sionen har imidlertid retsstridigt anvendt artikel 92 , stk . 3 ,         effektive støtteintensitet, udtrykt som bruttosubventionsæ­
litra c ), stk . 1 , andet alternativ, i stedet for artikel 92, stk . 3 , kvivalent, ikke må overstige 22,3 % for Mosel II og 20,8 %
litra a ), selv om den sidstnævnte bestemmelse fortrænger                 for Chemnitz II .
den første, således at denne ikke kan anvendes på den i sagen
omhandlede støtte , som må anses for en regionalstøtte .
Såfremt traktatens artikel 92 , stk . 3 , litra a ), var blevet
anvendt, burde støtten have været anset for forenelig med                 Sag anlagt den 18 . september 1996 af Monika Kawicki mod
fællesmarkedet, uden at særlige sektorbetingede overvejel­                                       Europa-Parlamentet
ser var afgørende .
                                                                                                    ( Sag T-145 /96 )
Ved anvendelsen af traktatens artikel 92 , stk . 3 , litra c ), har                                   ( 96/C 336/65 )
Kommissionen desuden anvendt en costbenefitanalyse ,
hvor projekterne Mosel II og Chemnitz II i strid med en                                         (Processprog: fransk)
årelang praksis med urette ikke under ét er blevet anset for
» greenfield«-investeringer, men kun som isolerede investe­               Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
ringer med henblik på udvidelse . Kommissionen har overset                den 18 . september 1996 anlagt anlagt sag mod Europa­
at de ulemper for VW, som var forbundet med investerin­                   Parlamentet af Monika Kawicki, Luxembourg, ved advokat
gerne , ud fra selskabets synspunkt var typiske for » green­              Marc Kleyr, Luxembourg, og med valgt adresse i Luxem­
field « -investeringer. Ved den fejlagtige vurdering, som                 bourg hos denne .
Kommissionen har anlagt, undervurderes de ulemper, som
skal udlignes gennem støtteforanstaltningerne, i alt for høj              Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
grad .
                                                                          — Annullation af:
4 . Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den                        — Invaliditetsudvalgets afgørelse af 31 . januar 1996
      berettigede forventning
                                                                               — afgørelserne truffet af chefen for Personaleafdelin­
Edelig har Kommissionen i betragning af, hvorledes den                             gen den 9 . februar 1996 og den 7 . maj 1996
hidtil under støtteproceduren har behandlet projektet
Mosel II/Chemnitz II, givet VW grund til at nære en                            — afgørelse truffet af Europa-Parlamentets generalse­
berettiget og beskyttelsesværdig forventning navnlig på                            kretær den 20 . juni 1996
grund af den costbenefitanalyse, som blev foretaget under                      — afgørelse truffet af generaldirektøren for Personale ,
proceduren allerede i årene mellem 1992 og 1994 . Kom­                             Budget og Økonomi den 23 . august 1996 .
missionen har tilsidesat VW's beskyttelsesværdige forvent­
ning ved på et tidspunkt umiddelbart forud for beslutnin­                 — Europa-Parlamentet tilpligtes til sagsøgeren at udbetale
gens vedtagelse umotiveret og uden nærmere begrundelse at                      hendes resttilgodehavende fra 29 . april 1996 med renter
have fraveget sin hidtidige behandling af projektet og                         fra hver månedsløns forfaldstidspunkt indtil betaling
opgivet den linje, den havde fulgt i årevis .                                  sker .
I betragtning af måden, hvorpå Kommissionen i årevis                      — Europa-Parlamentet tilpligtes til sagsøgeren at betale et
havde behandlet projektet, burde den i støttemæssig hen­                       beløb på 500 000 bfr . eller et andet beløb, endog højere,
 ---pagebreak--- Nr . C 336/32          DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      9 . 11 . 96
    fastsat af Retten efter billighedshensyn som erstatning        — Overtrædelse af vedtægtens artikel 25 og artikel 9 i
    for den økonomiske og ikke-økonomiske skade, som                  bilag 2
    sagsøgeren har lidt på grund af de anfægtede afgørelser,
    der påstås annulleret.                                            Sagsøgeren hævder, at Invaliditetsudvalgets afgørelse
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.                  hverken indeholder den begrundelse, som en individuel
                                                                      afgørelse skal have, eller en henvisning til den helbreds­
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                            attest, som har været grundlaget for udvalgets afgørelse .
                                                                      Invaliditetsudvalgets rapport, der meddeles tjeneste­
Sagsøgeren, der er tjenestemand i Europa-Parlamentet, og              manden, skal være af en sådan karakter, at den
som lider af en alvorlig sygdom, anfægter Invaliditetsudval­          indeholder en forståelig forbindelse mellem de lægelige
gets afgørelse af 31 . januar 1996 , hvorefter sagsøgeren ikke        konstateringer, den indeholder, under hensyn til forelig­
er blevet anerkendt som værende varigt og totalt invalid,             gende lægelige akter og de konklusioner, udvalget
samt de forskellige andre afgørelser, der er truffet herefter af      kommer frem til . Ved at begrunde afvisningen af
Europa-Parlamentets forskellige tjenestegrene med opford­             lægeerklæringerne og anvendelsen af vedtægtens arti­
ring til sagsøgeren om at genoptage tjenesten og afvisning af         kel 60 ( vedrørende suspension af løn ) med, at Invalidi­
hendes lægeerklæringer og helbredsattester.                           tetsudvalget har truffet en afgørelse den 31 . januar 1996 ,
Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren gjort følgende                uden at der angives andre begrundelser, er den afgørelse,
anbringender gældende:                                                som chefen for Personaleafdelingen har truffet, ugyl­
                                                                      dig.
— Overtrædelse af kompetencereglerne
    Efter sagsøgerens opfattelse har Europa-Parlamentet
    tilsluttet sig Invaliditetsudvalgets afgørelse af 31 . januar  — Overtrædelse af vedtægtens artikel 24 og omsorgsplig­
     1996 og har begrundet sin afvisning af de lægeerklærin­          ten
    ger og helbredsattester, som sagsøgeren har fremlagt for
    perioden efter 9 . februar 1996 , alene med den begrun­
    delse, at Invaliditetsudvalget har truffet en afgørelse .         Omsorgspligten indebærer, at administrationen, når den
    Sagsøgeren hævder imidlertid, at Europa-Parlamentet               træffer afgørelse vedrørende en tjenestemands forhold,
    ikke er ansættelsesmyndighed, idet denne kompetence               tager hensyn til ikke alene tjenestens interesser, men
    ifølge vedtægtens artikel 53 og artikel 9 i dens bilag 2          ligeledes tjenestemandens interesser. Efter sagsøgerens
    tilkommer direktøren for Personale og Velfærdstjenes­             opfattelse har Europa-Parlamentet overtrådt sine for­
    ten. Direktøren for Personale og Velfærdstjenesten har            pligtelser til bistand og omsorg, idet afvisningen af
    imidlertid ikke ifølge vedtægtens artikel 60 kompetence            lægeerklæringerne har en eneste begrundelse, nemlig
    til at inddrage sagsøgerens løn.                                  Invaliditetsudvalgets afgørelse af 31 . januar 1996 , idet
                                                                       der mangler enhver anden begrundelse .