CELEX: 52002PC0003(05)
Language: el
Date: 2002-02-08
Title: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση αυτόνομων μέτρων όσον αφορά την εισαγωγή ψαρίων και προϊόντων αλιείας καταγωγής Δημοκρατίας της Σλοβενιας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             Βρυξέλλες, 08.02.2002
                                             COM(2002) 3-5 τελικό
                                             2002/0012 (ACC)
                                    Πρόταση
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέσπιση αυτόνοµων µέτρων όσον αφορά την εισαγωγή ψαριών και προϊόντων
                 αλιείας καταγωγής ∆ηµοκρατίας της Σλοβενίας.
                         (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στις 29 Μαΐου 2000, το Συµβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει
διαπραγµατεύσεις µε τη ∆ηµοκρατία της Σλοβενίας εξ ονόµατος της Κοινότητας για την
περαιτέρω ελευθέρωση του αµοιβαίου εµπορίου στον τοµέα των ψαριών και των προϊόντων
αλιείας.
Οι διαπραγµατεύσεις πραγµατοποιήθηκαν στις 28-29 Αυγούστου 2000 και στις
28 Νοεµβρίου 2000.
Τα δύο µέρη συµφώνησαν για έναν τύπο απλών, σταδιακών και αµοιβαίων δασµολογικών
παραχωρήσεων, οι λεπτοµέρειες των οποίων καταγράφηκαν στα πρακτικά που υπέγραψαν οι
επικεφαλής κάθε αντιπροσωπείας. Οι κυριότερες δεσµεύσεις που ανέλαβε η Κοινότητα ως
αποτέλεσµα των διαπραγµατεύσεων, είναι οι εξής:
-      Η Κοινότητα θα καταργήσει όλους τους τελωνειακούς δασµούς για τα προϊόντα που
καλύπτονται από το παράρτηµα VIII α της ευρωπαϊκής συµφωνίας, κατά την έναρξη ισχύος
της συµφωνίας.
-      Όσον αφορά τις παρασκευασµένες ή διατηρηµένες σαρδέλες που εµπίπτουν στους
κωδικούς ΣΟ 1604 13 11 και 1604 13 19, η Κοινότητα θα ορίσει δασµολογική ποσόστωση
ύψους 4% για 100 τόνους, καλύπτοντας τους πρώτους 12 µήνες της συµφωνίας. Για τις
ποσότητες που υπερβαίνουν την ποσόστωση θα εφαρµοστεί µείωση κατά ένα τρίτο των
δασµών που ισχύουν. Ύστερα από την 12µηνη περίοδο, ο τελωνειακός δασµός ύψους 4% θα
εξακολουθήσει να ισχύει για ακόµη 24 µήνες.
-      Όσον αφορά τους τελωνειακούς δασµούς που εφαρµόζονται σε όλα τα άλλα ψάρια
και προϊόντα αλιείας, όπως καλύπτονται από τον ορισµό του κανονισµού (ΕΚ) 104/2000, η
Κοινότητα θα εφαρµόσει µείωση των τελωνειακών δασµών κατά το ένα τρίτο από την
ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος της συµφωνίας. Το επόµενο έτος θα γίνει περαιτέρω µείωση
κατά το ένα τρίτο. Τρία έτη ύστερα από την έναρξη ισχύος της συµφωνίας, η Κοινότητα θα
καταργήσει τους τελωνειακούς δασµούς σε όλα τα ψάρια και τα προϊόντα της αλιείας.
Στην ευρωπαϊκή συµφωνία µεταξύ της Κοινότητας και της Σλοβενίας πρέπει να προστεθεί
πρωτόκολλο για τον καθορισµό των νέων εµπορικών ρυθµίσεων για ορισµένα ψάρια και
προϊόντα αλιείας. Μέχρι να ολοκληρωθούν οι εσωτερικές διαδικασίες που απαιτούνται για
την έναρξη ισχύος του πρόσθετου πρωτοκόλλου, προτείνεται να θεσπίσει η Κοινότητα, µε
κανονισµό του Συµβουλίου, αυτόνοµα µέτρα που θα επιτρέπουν την εφαρµογή των
παραχωρήσεων στη Σλοβενία από την 1η Ιανουαρίου 2002. Είναι επιθυµητό να προβλεφθεί η
ταχεία εφαρµογή της συµφωνίας για να γίνει η σταδιακή ελευθέρωση του εµπορίου στον
τοµέα των ψαριών και των ειδών της αλιείας και για να δοθεί στη Σλοβενία θετικό πολιτικό
σήµα ενόψει της διαδικασίας προσχώρησης.
Η θέσπιση των προτεινόµενων αυτόνοµων µέτρων θα επισπεύσει την πραγµατική
ηµεροµηνία έναρξης της σταδιακής ελευθέρωσης του εµπορίου για τα ψάρια και τα προϊόντα
της αλιείας µεταξύ της Κοινότητας και της ∆ηµοκρατίας της Σλοβενίας. Είναι εποµένως
αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι θα ληφθούν υπόψη αυτές οι συνθήκες όταν τεθεί σε εφαρµογή
το νέο πρόσθετο πρωτόκολλο της ευρωπαϊκής συµφωνίας. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα
προτείνει τη σύναψη ανταλλαγής ερµηνευτικών επιστολών µε τη Σλοβενία.
                                            2
 ---pagebreak--- Με βάση τα ανωτέρω, καλείται το Συµβούλιο να εγκρίνει τον επισυναπτόµενο κανονισµό
εφαρµογής, σε αυτόνοµη βάση, των παραχωρήσεων που συµφωνήθηκαν µεταξύ της
Κοινότητας και της Σλοβενίας.
                                       3
 ---pagebreak---                                                    2002/0012 (ACC)
                                           Πρόταση
                               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τη θέσπιση αυτόνοµων µέτρων όσον αφορά την εισαγωγή ψαριών και προϊόντων
                         αλιείας καταγωγής ∆ηµοκρατίας της Σλοβενίας.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 133,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιµώντας τα εξής:
(1)     Η ευρωπαϊκή συµφωνία για την εγκαθίδρυση σύνδεσης µεταξύ των Ευρωπαϊκών
        Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους, αφενός και της ∆ηµοκρατίας της Σλοβενίας,
        αφετέρου1, προβλέπει ορισµένες παραχωρήσεις για τα ψάρια και τα προϊόντα της
        αλιείας καταγωγής Σλοβενίας, που αναφέρονται στο παράρτηµα VIII α) και β) της εν
        λόγω συµφωνίας.
(2)     Σύµφωνα µε τις οδηγίες που εξέδωσε το Συµβούλιο στις 29 Μαΐου 2000, οι
        διαπραγµατεύσεις µε την Σλοβενία για ένα νέο πρόσθετο πρωτόκολλο της ευρωπαϊκής
        συµφωνίας ολοκληρώθηκαν στις 28 Νοεµβρίου 2000.
(3)     Το νέο πρόσθετο πρωτόκολλο, µε βάση τα άρθρα 21(5) και 24(1) της ευρωπαϊκής
        συµφωνίας, προβλέπει παραχωρήσεις για τα ψάρια και τα προϊόντα της αλιείας.
(4)     Η ταχεία εφαρµογή της συµφωνίας αποτελεί σηµαντικό µέρος των αποτελεσµάτων
        των διαπραγµατεύσεων για τη σύναψη νέου πρόσθετου πρωτοκόλλου της ευρωπαϊκής
        συµφωνίας µε την Σλοβενία.
(5)     Η Σλοβενία θα λάβει όλες τις αναγκαίες νοµοθετικές διατάξεις, σε αυτόνοµη βάση,
        ώστε να διευκολυνθεί η αµοιβαία και ταυτόχρονη εφαρµογή των παραχωρήσεων στην
        Κοινότητα που προβλέπονται στο πρόσθετο πρωτόκολλο.
(6)     Είναι εποµένως σκόπιµο να θεσπίσει η Κοινότητα αυτόνοµα µέτρα για την εισαγωγή
        των παραχωρήσεων που προβλέπονται στο νέο πρόσθετο πρωτόκολλο της
        ευρωπαϊκής συµφωνίας.
(7)     Σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των δασµολογικών ποσοστώσεων, είναι σκόπιµο να
        ακολουθηθεί η χρονολογική σειρά των ηµεροµηνιών αποδοχής των τελωνειακών
        διασαφήσεων σύµφωνα µε τον κανονισµό της Επιτροπής (ΕΟΚ) 2454/93 της 2ας
1
  ΕΕ L 51 της 26.2.1999, σ.37.
                                              4
 ---pagebreak---        Ιουλίου 1993 για τον καθορισµό ορισµένων διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού
       (ΕΟΚ) 2913/92 του Συµβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα2.
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                              Άρθρο 1
1.       Οι ρυθµίσεις για την εισαγωγή στην Κοινότητα ψαριών και προϊόντων της αλιείας
         καταγωγής ∆ηµοκρατίας της Σλοβενίας, όπως ορίζεται στα άρθρα 2, 3 και 4
         παρακάτω, θα τροποποιήσουν την ευρωπαϊκή συµφωνία µε τη ∆ηµοκρατία της
         Σλοβενίας.
2.       Από την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του νέου πρόσθετου πρωτοκόλλου της
         ευρωπαϊκής συµφωνίας µε την Σλοβενία, οι παραχωρήσεις που προβλέπονται σε
         αυτό θα εφαρµοστούν λαµβανοµένων υπόψη των µέτρων εφαρµογής που έχουν ήδη
         εγκριθεί από τα δύο µέρη πριν από την ηµεροµηνία αυτή, σε αµοιβαία βάση. Κατά
         συνέπεια, κατά την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του πρόσθετου πρωτοκόλλου, οι
         διατάξεις του θα αντικαταστήσουν και θα ακυρώσουν τις αντίστοιχες διατάξεις του
         παρόντος κανονισµού.
                                              Άρθρο 2
Από την 1η Ιανουαρίου 2002, η Κοινότητα θα καταργήσει τους τελωνειακούς δασµούς σε
όλα τα προϊόντα που καλύπτονται από το παράρτηµα VIII (α) της ευρωπαϊκής συµφωνίας µε
τη Σλοβενία.-
                                              Άρθρο 3
Από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η ∆εκεµβρίου 2002 η Κοινότητα θα ορίσει δασµολογική
ποσόστωση µε αύξοντα αριθµό 09.1751 για 100 τόνους και δασµό ύψους 4% για τις
παρασκευασµένες ή διατηρηµένες σαρδέλες που εµπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ 1604 13 11
και 1604 13 19. Για τις ποσότητες που εισάγονται στην Κοινότητα, επιπλέον της
δασµολογικής ποσόστωσης, ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 4.
Η Επιτροπή θα διαχειρίζεται τις δασµολογικές ποσοστώσεις σύµφωνα µε τα άρθρα 308α και
308β του κανονισµού (ΕΚ) 2454/93.
Από την 1η Ιανουαρίου 2003 έως την 31η ∆εκεµβρίου 2004 ο δασµός ύψους 4% θα
εξακολουθήσει να ισχύει δίχως ποσοτικούς περιορισµούς.
                                              Άρθρο 4
Από την 1η Ιανουαρίου 2002, η Κοινότητα εφαρµόζει κατά το ένα τρίτο µείωση των
τελωνειακών δασµών που ισχύουν για όλα τα υπόλοιπα ψάρια και προϊόντα της αλιείας, όπως
καθορίζονται στο άρθρο 1 του κανονισµού (ΕΚ) 104/2000 του Συµβουλίου3.
2
  ΕΕ L 253, της 11.10.1993, σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό του
       Συµβουλίου (ΕΚ) 993/201 (ΕΕ L 141, 28.5.2001, σ.1).
                                                 5
 ---pagebreak--- Από την 1η Ιανουαρίου 2003, η Κοινότητα θα εφαρµόσει περαιτέρω µείωση κατά ένα τρίτο
των τελωνειακών δασµών που ίσχυαν κατά την θέση σε εφαρµογή του παρόντος κανονισµού.
Από την 1η Ιανουαρίου 2005, η Κοινότητα θα καταργήσει τους τελωνειακούς δασµούς για
όλα τα ψάρια και τα προϊόντα της αλιείας.
                                          Άρθρο 5
Ο υπολογισµός των µειώσεων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 θα γίνει µε βάση τις
κοινές µαθηµατικές αρχές.
Ειδικότερα, εφαρµόζονται οι ακόλουθοι κανόνες:
α)      για όλα τα στοιχεία µετά την υποδιαστολή, τα οποία είναι µικρότερα του 50
(συµπεριλαµβανοµένου), γίνεται στρογγυλοποίηση προς τα κάτω προς τον πλησιέστερο
ακέραιο αριθµό·
(β)     όλα τα στοιχεία που έχουν πάνω από το 50 µετά τον πρώτο δεκαδικό,
στρογγυλοποιούνται προς τα πάνω στον πλησιέστερο ακέραιο αριθµό·
(γ)     όλοι οι δασµοί κάτω του 2% καθορίζονται αυτοµάτως σε 0%.
                                          Άρθρο 6
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην
Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Εφαρµόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2002.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και εφαρµόζεται άµεσα σε
κάθε κράτος µέλος.
Βρυξέλλες, […]
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
3
  ΕΕ L 17, 21.1.2000, σ.22.
                                             6
 ---pagebreak---                          ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ
1.  ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
    Πρόταση για τη θέσπιση αυτόνοµων µέτρων που επισπεύδουν την εφαρµογή των
    διατάξεων πρόσθετου πρωτοκόλλου της ευρωπαϊκής συµφωνίας µε τη ∆ηµοκρατία
    της Σλοβενίας για τον καθορισµό εµπορικών ρυθµίσεων για τα ψάρια και τα
    προϊόντα της αλιείας. Συµφωνήθηκαν αµοιβαίες παραχωρήσεις που θα εφαρµοστούν
    σε περίοδο τριών ετών, µε απώτερο στόχο την πλήρη ελευθέρωση του εµπορίου για
    τα προϊόντα αυτά.
2.  ΣΧΕΤΙΚΑ ΚΟΝ∆ΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
    Κεφάλαιο 12, άρθρο 120
3.  ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
    Άρθρο 133 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
4.  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
4.1 Γενικός στόχος
    Πλήρης ελευθέρωση του εµπορίου για τα ψάρια και τα προϊόντα της αλιείας ενόψει
    της προσχώρησης της Σλοβενίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
5.  ΚATATAΞΗ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟ∆ΩΝ
5.1 Είδος των εσόδων
    Εισαγωγικοί δασµοί
6.  ΕΙ∆ΟΣ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟ∆ΩΝ
    – Η προτεινόµενη δράση θα επιφέρει µείωση των εισαγωγικών δασµών που
       εισπράττονται για τα ψάρια και τα προϊόντα της αλιείας καταγωγής Σλοβενίας.
    – Ωστόσο, η προτεινόµενη δράση θα προκαλέσει µείωση των εισαγωγικών δασµών
       που καταβάλλονται από τους κοινοτικούς φορείς κατά την εξαγωγή προϊόντων
       αλιείας στην Σλοβενία.
                                         7
 ---pagebreak--- 7.        ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
7.1       Τρόπος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας (σχέση µεταξύ
          κόστους ανά µονάδα και συνολικού κόστους)
          Το κόστος της δράσης στηρίχτηκε στις συναλλαγές του 1998, 1999 και 2000. Λόγω
          των απρόβλεπτων επιπέδων του εµπορίου και της διακύµανσης των συντελεστών
          του δασµού που εφαρµόζεται στα εν λόγω προϊόντα, χρησιµοποιήθηκε µέσο επίπεδο
          δασµού 12% για να υπολογιστεί ο δασµός που είχε επιβληθεί το 1998, 1999 και
          2000. Οι εισαγωγικοί δασµοί που επιβλήθηκαν το 1999 έδειξαν αύξηση περίπου
          30% σε σχέση µε το 1998· οι δασµοί που επιβλήθηκαν το 2000 παρουσίασαν αύξηση
          περίπου 46% σε σχέση µε το 1999. Εποµένως χρησιµοποιήθηκε µέση αύξηση 8%
          του επιπέδου του δασµού για τον υπολογισµό των προβλεποµένων εισαγωγικών
          δασµών. Εν συνεχεία αυτό το στοιχείο µειώθηκε κατά το ένα τρίτο για το έτος ένα
          και για περαιτέρω ένα τρίτο για το έτος δύο.
          Επειδή, όπως αναµένεται, αυτές οι ρυθµίσεις θα αρχίσουν να ισχύουν κατά τη
          διάρκεια του 2001, το εκτιµώµενο κόστος θα υπολογιστεί µε βάση το έτος 2001 ως
          έτος ένα, το έτος 2002 ως έτος δύο, και το έτος 2003 ως έτος τρία.
7.2       Κατανοµή κόστους ανά δραστηριότητα
                       Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (σε τρέχουσες τιµές)
Κατανοµή                     2002    2002+1   2002+2
 Εκτιµώµενοι εισαγωγικοί      0.27
δασµοί =
(έτος 2000 x 8%)-33.3% =
(0.27 x 8%)-33.3%
 Εκτιµώµενοι εισαγωγικοί              0.14
δασµοί =
(έτος 2002 x 8%)-33.3% =
(0.2 x 8%)-33.3%
Εκτιµώµενοι εισαγωγικοί                       0
δασµοί =
2002+2
Σύνολο                        0.27    0.14     0
                                                 8