CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev pro všeobecné osvětlení

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému a vědeckému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracované znění)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS“). Změna se týká výjimky pro specifická použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev pro všeobecné osvětlení.
            
            
               Směrnice RoHS omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (EEZ), jak se uvádí v článku 4 této směrnice. V současné době podléhá omezení deset látek uvedených v příloze II směrnice RoHS: olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), butylbenzylftaláty (BBP), dibutyl-ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV obsahují seznam materiálů a součástí EEZ ke specifickým použitím vyňatým z omezení látek uvedených v čl. 4 odst. 1.
            
            
               Ustanovení článku 5 směrnice upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, které může zahrnovat udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimek. Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 (dále jen „nařízení REACH“)
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: i) odstranění nebo náhrada látky pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, ii) spolehlivost náhrad není zajištěna, iii) celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Rozhodnutí o výjimkách a jejich trvání musí rovněž zohledňovat dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady. Při přijímání rozhodnutí o trvání výjimek se musí přihlédnout k možným negativním dopadům na inovace. Kde je to vhodné, musí se u celkového dopadu výjimek vycházet z přístupu založeného na životním cyklu. 
            
            
               Čl. 5 odst. 1 rovněž stanoví, že za účelem zahrnutí nebo odstranění materiálů a součástí EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV musí Komise přijmout zvláštní akty v přenesené pravomoci. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou popsány postupy pro podávání žádostí týkajících se výjimek. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise obdrží od hospodářských subjektů žádosti
                  3
                o udělení výjimek nebo prodloužení jejich platnosti na základě čl. 5 odst. 3 a přílohy V směrnice RoHS.
            
            
               Stávající výjimka 4 b) I až III v příloze III povoluje použití rtuti ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 60 pro všeobecné osvětlení, jejíž obsah nepřevyšuje tyto hodnoty (na jeden hořák): 
            
            
               4 b) – I: P ≤ 155 W: 30 mg; 
            
            
               4 b) – II: 155 W < P ≤ 405 W: 40 mg; 
            
            
               4 b) – III: P > 405 W: 40 mg.
            
            
               V lednu 2015 obdržela Komise jednu žádost o prodloužení platnosti výjimky 4 b) I až III.  Žadatel v zásadě tvrdil, že neexistují žádné bezrtuťové alternativy zajišťující stejnou specifikaci barev, které by mohly nahradit výbojky, na něž se vztahuje výjimka 4 b)
                  4
               . V lednu 2020 tentýž žadatel předložil aktualizovanou žádost o prodloužení platnosti výjimky pro výbojky s podáním barev >80 (nikoli vyšším než 60, jak stanoví stávající výjimka), příkonem nižším než 105 W (nikoli 155 W, jak stanoví stávající výjimka) a omezeným množstvím rtuti ve výši pouze 16 mg (namísto stávajícího povoleného množství 30 mg). V souladu s požadavky směrnice RoHS (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nepřijme rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               K posouzení žádostí o prodloužení platnosti této výjimky zahájila Komise v červnu 2015 studii
                  5
               , kterou dokončila v roce 2016, za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní internetové konzultace zúčastněných stran
                  6
               . Po posouzení rozsáhlých vědecko-technických údajů a obdržených příspěvků v rámci studie, jak je zdokumentováno ve zprávě studie, provedla Komise dvě doplňkové studie / aktualizace za účasti zainteresovaných stran. Studie zveřejněná v roce 2019
                  7
                byla zaměřena na socioekonomické posouzení a dostupnost náhrad, zatímco aktualizace na základě nejnovějších údajů a modelování byla provedena v roce 2020
                  8
               . Byly zveřejněny závěrečné zprávy studie a aktualizace socioekonomického posouzení
                  9
               ; zúčastněné strany byly informovány.
            
            
               Na setkání odborníků dne 1. září 2016, 29. října 2018 a 21. října 2019 vedla Komise konzultace se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS za účelem shromáždění stanovisek členských států k plánovaným řešením v souladu se závěry hodnocení. Podnikla veškeré nezbytné procesní kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  10
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               Hodnotící studie podpořené aktualizovanými informacemi o technickém a vědeckém pokroku, které poskytl žadatel v roce 2020, došly k těmto závěrům:
            
            
               ·rtuť nelze nahradit ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev >80, příkonem nižším než 105 W a mezním množstvím rtuti 16 mg, což de facto znamená, že výjimka 4 b) by měla být částečně obnovena, neboť alternativy v současné době neumožňují docílit červené části spektra, která je pro tento typ výbojek zásadní,
            
            
               ·existují vhodné alternativy pro vysokotlaké sodíkové výbojky se zlepšeným podáním barev Ra > 60: P ≤ 155 W, což de facto znamená, že výjimka v položce 4 b)-I již částečně není zapotřebí, zatímco položku 4 b)-II lze zrušit v celém rozsahu, neboť tyto výbojky byly nahrazeny bezrtuťovými světelnými zdroji LED,
            
         
         
            
               ·položka 4 b)-III by měla být zrušena, neboť výrobci již tyto výbojky neuvádějí na trh; tato výjimka se tedy stala bezpředmětná.
            
            
               Na závěr bylo v rámci vědecko-technických posouzení, včetně aktualizovaných informací poskytnutých žadatelem, uvedeno, že kritéria pro udělení výjimky jsou nadále plněna, pokud jde o výjimku týkající se používání rtuti ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev >80 a mezním množstvím použité rtuti 16 mg na jednu výbojku, neboť náhrady vyžadují další vývoj. 
            
            
               Z výsledků hodnocení rovněž vyplynulo, že prodloužením platnosti této specifické výjimky by v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU nebyla oslabena ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením REACH. 
            
            
               V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy za účelem získání připomínek od veřejnosti. Během konzultací týkajících se návrhu aktu byly obdrženy dva příspěvky. Vznesené připomínky byly zohledněny, přičemž se nepovažovalo za nutné provést změny návrhu.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Směrnicí v přenesené pravomoci se částečně prodlužuje a upravuje výjimka v položce 4 b)-I uvedená v příloze III směrnice 2011/65/EU pro použití rtuti ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 80 pro všeobecné osvětlení, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák): P ≤ 105 W: 16 mg. Vzhledem k tomu, že ostatní výjimky uvedené pod položkou 4 b) mají být zrušeny, část položky 4 b-I, jejíž platnost se prodlužuje, je přečíslována jako položka 4 b). 
            
            
               Komise ve svém posouzení vycházejícím z podpůrných studií, konzultací a aktualizovaných informací předložených žadatelem došla k závěru, že žádost o výjimku splňuje alespoň jedno z kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a). Nahrazení rtuti za použití spolehlivých náhrad v kategoriích výbojek dotčených touto výjimkou v současné době nelze zajistit.
            
            
               Ve světle výše uvedených skutečností musí být položky 4 b)-II a 4 b)-III zrušeny v plném rozsahu a výjimka 4 b)-I částečně.
            
            
               Jak stanoví závěry hodnocení, stav vývoje náhrad částečně odůvodňuje prodloužení platnosti výjimky v položce 4 b)-I, v přeformulovaném znění, která je přečíslována na položku 4 b), na maximální období platnosti pěti let. Neočekává se, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivý dopad na inovace.
            
            
               Pokud jde o část položky 4 b)-I, která má být zrušena, jakož i o položky 4 b)-II a 4 b)-III, nejkratší data ukončení platnosti (tj. 12 měsíců) jsou přiměřená v souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice RoHS.
            
            
               Právním nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, která splňuje zejména požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sladit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               Směrnice v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 13.12.2021
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev pro všeobecné osvětlení 
               
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  11
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) a b) uvedené směrnice,
            
         
         
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá použití, která mají výjimku a jsou uvedena v příloze III dané směrnice.
            
            
               (2)Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v příloze I této směrnice.
            
            
               (3)Rtuť je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Rozhodnutím 2010/571/EU
                  12
                Komise udělila mimo jiné výjimku pro použití rtuti ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 60 pro všeobecné osvětlení, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák) (dále jen „výjimka“), jež je nyní uvedena jako výjimka 4 b)–I, 4 b)–II a 4 b)–III v příloze III směrnice 2011/65/EU. Platnost výjimky měla v souladu s čl. 5 odst. 2 druhým pododstavcem písm. a) uvedené směrnice skončit 21. července 2016.
            
            
               (5)Rtuť je ve vysokotlakých sodíkových výbojkách používána se záměrem dosáhnout určité barvy světla a vlastností podání barev. 
            
            
               (6)Komise v lednu 2015, tj. ve lhůtě stanovené ustanovením čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU, obdržela žádost o prodloužení platnosti výjimky pro použití uvedená v položkách 4 b)-I, 4 b)-II a 4 b)-III (dále jen „žádost o prodloužení platnosti“). V lednu 2020 tentýž žadatel předložil aktualizovanou žádost o prodloužení platnosti výjimky týkající se pouze položky 4(b)-I. Podle čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU zůstává výjimka v platnosti, dokud nebude přijato rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               (7)V rámci hodnocení žádosti o prodloužení platnosti výjimky, které zohlednilo dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady, byl učiněn závěr, že nahrazení nebo odstranění rtuti v případě dotčených použití je v současné době vědecky a technicky proveditelné, pokud jde o část položky 4 b)-I, jakož u položek 4 b)-II a 4 b)-III přílohy III směrnice 2011/65/EU. Toto hodnocení nicméně dospělo k závěru, že platnost výjimky by měla být prodloužena v případě části položky 4 b)-I, která se týká výbojek s vysokým barevným podáním o hodnotě vyšší než 80, s příkonem 105 W nebo nižším, a ačkoli je použití rtuti stále nezbytné, lze jej dále snižovat. Hodnocení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU. Připomínky obdržené během těchto konzultací byly zveřejněny na příslušných internetových stránkách.
            
            
               (8)Je proto vhodné prodloužit platnost části výjimky 4 b)-I, která bude přečíslována jako položka 4 b), na maximální dobu pěti let v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2011/65/EU. Tato prodloužená výjimka bude mít revidované znění, které stanoví dále omezený rozsah výjimky. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace. 
            
            
               (9)Obnovená výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  13
               , a neoslabí tedy ochranu životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení stanoví. 
            
            
               (10)Vzhledem k tomu, že podmínky pro prodloužení platnosti výjimky stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice 2011/65/EU již nejsou plněny v případě použití uvedených ve zbývající části položky 4 b)-I, jakož i v položkách 4 b)-II a 4 b)-III přílohy III uvedené směrnice, výjimka vztahující se na tato použití by měla být zrušena. Data ukončení platnosti těchto výjimek by měla být stanovena v souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice 2011/65/EU.
            
            
               (11)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, 
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí od [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
         
         
            
            
               Článek 3 
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 13.12.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/ 
                     Exemption_4_b__IIII_/4b_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Závěrečná zpráva studie je k dispozici na 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Období konzultace: od 21. srpna 2015 do 16. října 2015, 
                  http://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , od strany 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozhodnutí Komise 2010/571/EU ze dne 24. září 2010, kterým se mění pro účely zohlednění vědeckého a technického pokroku příloha směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES, co se týče výjimek pro použití olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů (Úř. věst. L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               V příloze III směrnice 2011/65/EU se položky 4 b), 4 b)-I, 4 b)-II a 4 b)-III nahrazují tímto:
            
            
                     
                        Výjimka
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a doba platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 b)
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 80 pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák): P ≤ 105 W: na jeden hořák lze použít 16 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: pět let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]
                     
                  
               
                     
                        4 b)-I
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 60 pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák): P ≤ 155 W: na jeden hořák lze použít 30 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 12 měsíců po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]
                     
                  
               
                     
                        4 b)-II
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 60 pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák): 155 W < P ≤ 405 W: na jeden hořák lze použít 40 mg
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 12 měsíců po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]
                     
                  
               
                     
                        4 b)-III
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť ve vysokotlakých sodíkových výbojkách se zlepšeným podáním barev Ra > 60 pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák): P > 405 W: na jeden hořák lze použít 40 mg
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 12 měsíců po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]“