CELEX: 52019PC0600
Language: pl
Date: 2019-07-02
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję (UE) 2019/276 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2019 r. do wykorzystania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.7.2019
            COM(2019) 600 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniająca decyzję (UE) 2019/276 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2019 r. do wykorzystania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               
                  W dniu 12 grudnia 2018 r. Parlament Europejski i Rada podjęły decyzję o uruchomieniu instrumentu elastyczności na kwotę 1 164 mln EUR: zgodnie z wnioskiem Komisji 179 mln EUR miało być przeznaczone na dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, by zasilić dodatkowo kluczowe programy na rzecz konkurencyjności (czyli program „Horyzont 2020” i program Erasmus+), a 985,6 mln EUR miało być przeznaczone na dział 3. 
               
            
            
               Komisja przedstawia dziś projekt budżetu korygującego nr 4/2019
                  1
               , w którym proponuje redukcję środków na zobowiązania zarówno dla działu 1a, jak i dla działu 3, co oznacza mniejsze zapotrzebowanie na środki, które mają zostać uruchomione w ramach instrumentu elastyczności. Niniejszy wniosek towarzyszy projektowi budżetu korygującego i ma na celu odpowiednie dostosowanie kwot uruchamianych w ramach instrumentu elastyczności, przy jednoczesnym zachowaniu celu ich uruchomienia. 
            
            
               Kwota uruchomiona z instrumentu elastyczności po korekcie wyniesie 1 090 mln EUR (zamiast 1 164 mln EUR), z czego 160 mln EUR przeznaczone jest na dział 1a, a 930 mln EUR – na dział 3.
            
            
               Decyzja w sprawie uruchomienia środków, której projekt przedstawia Komisja, zmieni decyzję (UE) 2019/276 z dnia 12 grudnia 2018 r.
                  2
               
            
            
               Orientacyjne środki na płatności odpowiadające proponowanemu zmniejszeniu kwoty uruchamianej z instrumentu elastyczności przedstawiono w poniższej tabeli:
            
            
               (w milionach EUR, według cen bieżących)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w 2019 r.
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        511,5
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        242,3
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        126,3
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        132,0
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        78,3
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        1 090,4
                     
                  
               
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               zmieniająca decyzję (UE) 2019/276 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2019 r. do wykorzystania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  3
               , w szczególności jego pkt 12,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie jasno określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach pułapów dostępnych dla co najmniej jednego działu.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  4
                pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynosi 600 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.); kwotę tę powiększa się w stosownych przypadkach o niewykorzystane kwoty udostępnione zgodnie z ust. 1 akapit drugi tego artykułu. 
            
            
               (3)W dniu 12 grudnia 2018 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły decyzję (UE) 2019/276
                  5
                w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na rok budżetowy 2019, aby zwiększyć powyżej pułapów środki w dziale 1a (Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia) o kwotę 178 715 475 EUR na kluczowe programy na rzecz konkurencyjności oraz środki w dziale 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo) o kwotę 985 629 138 EUR na finansowanie działań w dziedzinie migracji, uchodźców i bezpieczeństwa.
            
         
         
            
               (4)W projekcie budżetu korygującego nr 4/2019
                  6
                proponuje się zmniejszenie kwoty środków na zobowiązania zarówno dla działu 1a, jak i dla działu 3, co ograniczę potrzebę skorzystania z instrumentu elastyczności. Należy zatem odpowiednio dostosować kwoty uruchamiane z instrumentu elastyczności na 2019 r. Konieczne jest również dostosowanie spodziewanego profilu płatności. 
            
            
               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (UE) 2019/276.
            
            
               (6)Uruchomienie instrumentu elastyczności zostanie przyjęte równocześnie z korektą budżetu na 2019 r., ponieważ instrument ten umożliwia finansowanie niektórych działań wykraczających poza pułap wieloletnich ram finansowych. W związku z koniecznością zapewnienia spójności z tą korektą niniejsza decyzja powinna wejść w życie w dniu jej przyjęcia,
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
               
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W art. 1 ust. 1 akapit pierwszy decyzji (UE) 2019/276 wprowadza się następujące zmiany: kwotę „178 715 475 EUR” zastępuje się kwotą „160 195 475 EUR”, a kwotę „985 629 138 EUR” zastępuje się kwotą „930 188 138 EUR”. W ust. 2 akapit pierwszy, lit. od a) do e) otrzymują brzmienie:
            
            
               „a)
                     511 468 976 EUR w 2019 r.;
            
            
               b)
                     242 308 256 EUR w 2020 r.;
            
            
               c)
                     126 300 853 EUR w 2021 r.;
            
            
               d)
                     131 990 641 EUR w 2022 r.;
            
            
               e)
                     78 314 887 EUR w 2023 r.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2019) 610 z 2.7.2019.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 54 z 22.2.2019, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/276 z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu wzmocnienia kluczowych programów na rzecz konkurencyjności UE i sfinansowania natychmiastowych środków budżetowych służących do rozwiązywania bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa (Dz.U. L 54 z 22.2.2019, s. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2019) 610 z dnia 2 lipca 2019 r.