CELEX: 32018D0142
Language: sv
Date: 2018-01-15 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/142 av den 15 januari 2018 om ändring av kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen [delgivet med nr C(2018) 71] (Text av betydelse för EES. )

30.1.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 25/40
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2018/142
   av den 15 januari 2018
   om ändring av kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen
   
      
         [delgivet med nr C(2018) 71]
      
   
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU av den 17 december 2013 om en civilskyddsmekanism för unionen (1), särskilt artikel 32.1, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU (2) definieras kapacitetsmålen, kvalitets- och samverkanskraven samt registrerings- och certifieringsförfarandet för den europeiska insatskapaciteten vid nödsituationer (EERC) samt de allmänna kraven för civilskyddsmoduler.
            
         
               (2)
            
            
               Den akuta bristen på akutsjukvårdsgrupper och andra hälsorelaterade insatsgrupper under ebolakrisen i Västafrika ledde till att konceptet med en europeisk sjukvårdsstyrka infördes, som utgör den del av EERC som kan användas för insatser vid sjukdomsutbrott och krissituationer med hälsokonsekvenser. Syftet är att stärka förmågan hos unionen som helhet när det gäller insatser vid sjukdomsutbrott och krissituationer med hälsokonsekvenser som kan bli övermäktiga att klara på egen hand för de drabbade länderna, både inom och utanför unionen.
            
         
               (3)
            
            
               Kraven för civilskyddsmoduler måste ta hänsyn till erkända internationella processer, såsom Världshälsoorganisationens initiativ att klassificera akutsjukvårdsgrupper och de riktlinjer som fastställts av International Search and Rescue Advisory Group, INSARAG (FN:s organ för samordning av hjälpinsatser).
            
         
               (4)
            
            
               Enligt genomförandebeslut 2014/762/EU ska kommissionen i samarbete med medlemsstaterna bedöma kapacitetsmålens lämplighet, kvalitets- och samverkanskraven samt certifierings- och registreringsförfarandet för EERC-resurser minst vartannat år och vid behov se över dem. Certifieringsförfarandet för resurserna bör anpassas för att ta hänsyn till de erfarenheter som gjorts under den inledande perioden.
            
         
               (5)
            
            
               Genomförandebeslut 2014/762/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Genomförandebeslut 2014/762/EU ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               I artikel 2 ska följande punkt 6 läggas till:
               ”6.   
                     Europeiska sjukvårdsstyrkan
                  : den del av EERC som kan användas för katastrofinsatser inom ramen för civilskyddsmekanismen vid akuta hälsokriser.”
            
         
               2.
            
            
               Artikel 16.8 ska ersättas med följande:
               ”8.   Certifieringen av en modul, en grupp för tekniskt stöd, annan insatskapacitet eller en expert bör utvärderas på nytt senast efter fem år, om tillgången lämnas in för omregistrering i EERC.”
            
         
               3.
            
            
               Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga I till detta beslut.
            
         
               4.
            
            
               Bilaga III ska ersättas med texten i bilaga II till detta beslut.
            
         
               5.
            
            
               Bilaga V ska ändras i enlighet med bilaga III till detta beslut.
            
         Artikel 2
   Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
   
      Utfärdat i Bryssel den 15 januari 2018.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Christos STYLIANIDES
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 924.
   
      (2)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU av den 16 oktober 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen och om upphävande av kommissionens beslut 2004/277/EG, Euratom och 2007/606/EG, Euratom (EUT L 320, 6.11.2014, s. 1).
   
      BILAGA I
      Bilaga II till genomförandebeslut 2014/762/EU ska ändras på följande sätt:
      
                  1.
               
               
                  Följande avsnitt ska läggas till som avsnitt 18:
                  ”18.   Akutsjukvårdsgrupp (EMT) typ 1 (stationär): Öppen akutsjukvård
                  
                  
                              Uppgifter
                           
                           
                              Öppen inledande akutvård för skador och andra betydande sjukvårdsbehov, omfattande följande tjänster:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Triage, bedömning, första hjälpen.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stabilisering och remittering av allvarliga traumafall och andra akutfall.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Slutlig vård för mindre traumafall och andra akutfall.
                                       
                                    
                        
                              Kapacitet
                           
                           
                              Minst 100 läkarbesök dagtid i öppenvård/dag.
                           
                        
                              Huvudkomponenter
                           
                           
                              Grupp- och personalkrav:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Ledning: Personal för att täcka funktionerna som gruppledare, ställföreträdande gruppledare, samordnare (länk till basen för mottagning och avresa, basen för samordningen av insatserna på plats eller annan lämplig samordningsmekanism samt till den lokala krishanteringsmyndigheten) och säkerhetsansvarig.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Vårdpersonal: Enligt WHO:s miniminormer.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Logistik: 1 logistikgruppledare + logistikgrupp i enlighet med autonomikraven.
                                       
                                    Gruppen ska uppfylla WHO:s riktlinjer enligt ’Classification and minimum standards for foreign medical teams in sudden onset disasters’ och eventuella efterföljande eller ytterligare WHO-riktlinjer.
                           
                        
                              Autonomi
                           
                           
                              Gruppen bör säkerställa en tillräcklig autonomi under hela utsändningstiden. Artikel 12 är tillämplig, samt WHO:s miniminormer.
                           
                        
                              Utsändning
                           
                           
                              Avgång möjlig högst 24–48 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.
                              Kan vara operativ i minst 14 dagar.”
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Följande avsnitt ska läggas till som avsnitt 19:
                  ”19.   Akutsjukvårdsgrupp (EMT) typ 1 (ambulerande): Öppen akutsjukvård
                  
                  
                              Uppgifter
                           
                           
                              Öppen inledande akutvård för skador och andra betydande sjukvårdsbehov, omfattande följande tjänster:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Triage, bedömning, första hjälpen.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Stabilisering och remittering av allvarliga traumafall och andra akutfall.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Slutlig vård för mindre traumafall och andra akutfall.
                                       
                                    
                        
                              Kapacitet
                           
                           
                              Minst 50 läkarbesök dagtid i öppenvård/dag.
                           
                        
                              Huvudkomponenter
                           
                           
                              Grupp- och personalkrav:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Ledning: Personal för att täcka funktionerna som gruppledare, ställföreträdande gruppledare, samordnare (länk till basen för mottagning och avresa, basen för samordningen av insatserna på plats eller annan lämplig samordningsmekanism samt till den lokala krishanteringsmyndigheten) och säkerhetsansvarig.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Vårdpersonal: Enligt WHO:s miniminormer.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Logistik: 1 logistikgruppledare + logistikgrupp i enlighet med autonomikraven.
                                       
                                    Gruppen ska uppfylla WHO:s riktlinjer enligt ’Classification and minimum standards for foreign medical teams in sudden onset disasters’ och eventuella efterföljande eller ytterligare WHO-riktlinjer.
                           
                        
                              Autonomi
                           
                           
                              Gruppen bör säkerställa en tillräcklig autonomi under hela utsändningstiden. Artikel 12 är tillämplig, samt WHO:s miniminormer.
                           
                        
                              Utsändning
                           
                           
                              Avgång möjlig högst 24–48 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.
                              Kan vara operativ i minst 14 dagar.”
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Följande avsnitt ska läggas till som avsnitt 20:
                  ”20.   Akutsjukvårdsgrupp (EMT) typ 2: Sluten kirurgisk akutsjukvård
                  
                  
                              Uppgifter
                           
                           
                              Sluten akutsjukvård, allmän och obstetrisk kirurgi vid traumafall och andra allvarliga fall, bland annat följande tjänster:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Intag/undersökning av nya och remitterade patienter, återremittering.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Kirurgisk triage och bedömning.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Avancerade livsuppehållande insatser.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Definitiv sårvård och grundläggande frakturvård.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Akutkirurgi (damage control surgery).
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Allmän och obstetrisk akutkirurgi.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Sluten vård för andra akuta icke-traumafall.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Grundläggande anestesi, radiologi, sterilisering, laboratorieundersökning och blodtransfusion.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Rehabilitering och patientuppföljning.
                                       
                                    Kapacitet att ta emot och integrera specialiserade sjukvårdsgrupper för att arbeta på deras anläggning, om vissa tjänster inte kan tillhandahållas av gruppen.
                           
                        
                              Kapacitet
                           
                           
                              Dygnet runt-tjänster (om nödvändigt 24/7) som minst omfattar:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          1 operationssal med 1 utrymme. Minst 20 vårdplatser i sluten vård per operationsbord.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Kapacitet att behandla 7 allvarliga eller 15 mindre allvarliga kirurgiska fall om dagen.
                                       
                                    
                        
                              Huvudkomponenter
                           
                           
                              Grupp- och personalkrav:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Ledning: 1 gruppledare, 1 ställföreträdande gruppledare, 1 samordnare (länk till basen för mottagning och avresa, basen för samordningen av insatserna på plats eller annan lämplig samordningsmekanism samt till den lokala krishanteringsmyndigheten), och 1 säkerhetsansvarig.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Vårdpersonal: Enligt WHO:s miniminormer.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Logistik: 1 logistikgruppledare + logistikgrupp för EMT och dess patienter i sluten vård.
                                       
                                    Gruppen ska uppfylla WHO:s riktlinjer enligt ’Classification and minimum standards for foreign medical teams in sudden onset disasters’ och eventuella efterföljande eller ytterligare WHO-riktlinjer.
                           
                        
                              Autonomi
                           
                           
                              Gruppen bör säkerställa en tillräcklig autonomi under hela utsändningstiden. Artikel 12 är tillämplig, samt WHO:s miniminormer.
                           
                        
                              Utsändning
                           
                           
                              Avgång möjlig inom högst 48–72 timmar efter det att erbjudandet har accepterats, och förmåga att vara operativa på plats inom 24–96 timmar.
                              Kan vara operativ under minst 3 veckor utanför unionen, och i minst 14 dagar inom unionen.”
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Följande avsnitt ska läggas till som avsnitt 21:
                  ”21.   Akutsjukvårdsgrupp (EMT) typ 3: Sluten remissvård
                  
                  
                              Uppgifter
                           
                           
                              Komplex sluten kirurgisk remissvård, inklusive intensivvård, omfattande följande tjänster:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Kapacitet att tillhandahålla EMT typ 2-tjänster.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Komplex rekonstruktiv sårvård och ortopedisk vård.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Avancerad radiologi, sterilisering, laboratorieundersökning och blodtransfusion.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Rehabilitering och patientuppföljning.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Avancerad barn- och vuxenanestesi.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Intensivvård med dygnet runt-övervakning och ventileringskapacitet.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Mottagande och remiss från EMT typ 1 och 2, samt från det nationella hälso- och sjukvårdssystemet.
                                       
                                    Specialiserade tjänster kan ingå, t.ex.: vård av brännskador, dialys och vård av krossyndrom, käk- och ansiktskirurgi, ortopedisk plastikkirurgi, intensiv rehabilitering, mödravård, neonatal och pediatrisk vård, transport och hämtning.
                           
                        
                              Kapacitet
                           
                           
                              Dygnet runt-tjänster (om nödvändigt 24/7) som minst omfattar:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          1 operationssal med minst 2 operationsbord i två separata utrymmen inom operationssalen, med minst 40 slutna vårdplatser (20 per operationsbord), och 4–6 intensivvårdplatser. Ytterligare operationsbord kräver ytterligare 20 slutna vårdplatser, för att säkerställa lämplig postoperativ kapacitet.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Kapacitet att behandla 15 allvarliga eller 30 mindre allvarliga kirurgiska fall om dagen.
                                       
                                    
                        
                              Huvudkomponenter
                           
                           
                              Grupp- och personalkrav:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Ledning: 1 gruppledare, 1 ställföreträdande gruppledare, 1 samordnare (länk till basen för mottagning och avresa, basen för samordningen av insatserna på plats eller annan lämplig samordningsmekanism samt till den lokala krishanteringsmyndigheten), och 1 säkerhetsansvarig.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Vårdpersonal: Enligt WHO:s miniminormer.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Logistikgrupp: 1 logistikgruppledare + logistikgrupp för EMT och dess patienter i sluten vård.
                                       
                                    Gruppen ska uppfylla WHO:s riktlinjer enligt ’Classification and minimum standards for foreign medical teams in sudden onset disasters’ och eventuella efterföljande eller ytterligare WHO-riktlinjer.
                           
                        
                              Autonomi
                           
                           
                              Gruppen bör säkerställa en tillräcklig autonomi under hela utsändningstiden. Artikel 12 är tillämplig, samt WHO:s miniminormer.
                           
                        
                              Utsändning
                           
                           
                              Avgång möjlig inom högst 48–72 timmar efter det att erbjudandet har accepterats, och förmåga att vara operativa på plats inom 5–7 dagar.
                              Kan vara operativ under minst 8 veckor utanför unionen, och i minst 14 dagar inom unionen.”
                           
                        
            
   
      BILAGA II
      Bilaga III till genomförandebeslut 2014/762/EU ska ersättas med följande:
      ”
            BILAGA III
            
               EERC:s KAPACITETSMÅL
            
            
               Moduler
            
            
                        Modul
                     
                     
                        Antal moduler som samtidigt är tillgängliga för utsändning (1)
                     
                  
                        
                           HCP (Pumpning med hög kapacitet)
                     
                     
                        6
                     
                  
                        
                           MUSAR (Sökning och räddning i tätort – 1 för kalla klimatförhållanden)
                     
                     
                        6
                     
                  
                        
                           WP (Vattenrening)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           FFFP Bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av flygplan)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           AMP (Avancerad sjukvårdsenhet)
                     
                     
                        2 (2)
                     
                  
                        
                           ETC (Akut tillfälligt läger)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           HUSAR (Utökad sökning och räddning i tätort)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           CBRNDET (Upptäckt och provtagning av kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           GFFF (Bekämpning av skogsbränder från marken)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           GFFF-V (Bekämpning av skogsbränder från marken med hjälp av fordon)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           CBRNUSAR (Sökning och räddning i tätort under CBRN-förhållanden)
                     
                     
                        1
                     
                  
                        
                           AMP-S (Avancerad sjukvårdsenhet med kirurgi)
                     
                     
                        1 (2)
                     
                  
                        
                           FC (Bekämpning av översvämning)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           FRB (Räddning med båt vid översvämning)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           MEVAC (Lufttransport under samtidig vård av katastrofoffer)
                     
                     
                        1
                     
                  
                        
                           FHOS (Fältsjukhus)
                     
                     
                        1 (2)
                     
                  
                        
                           FFFH (Modul för bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av helikopter)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           EMT typ 1 stationär (akutsjukvårdsgrupp typ 1: Öppen akutsjukvård – stationär)
                     
                     
                        5
                     
                  
                        
                           EMT typ 1 ambulerande (akutsjukvårdsgrupp typ 1: Öppen akutsjukvård – ambulerande)
                     
                     
                        2
                     
                  
                        
                           EMT typ 2 (akutsjukvårdsgrupp typ 2: Sluten kirurgisk akutsjukvård)
                     
                     
                        3
                     
                  
                        
                           EMT typ 3 (akutsjukvårdsgrupp typ 3: Sluten remissvård)
                     
                     
                        1
                     
                  
               
            
               Grupperna för tekniskt stöd
            
            
                        Grupp för tekniskt stöd
                     
                     
                        Antal grupper som samtidigt är tillgängliga för utsändning (1)
                     
                  
                        
                           TAST (Grupp för tekniskt stöd)
                     
                     
                        2
                     
                  
               
            
               Annan insatskapacitet
            
            
                        Annan insatskapacitet
                     
                     
                        Annan insatskapacitet som samtidigt är tillgänglig för utsändning, antal (1)
                     
                  
                        Grupper för sökning och räddning i bergen
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper för sökning och räddning i vatten
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper för sökning och räddning i grottor
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper med specialiserad sök- och räddningsutrustning, t.ex. sökrobotar
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper med obemannade luftfartyg
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper för maritima insatser
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Byggtekniska grupper som bedömer skador och gör säkerhetsbedömningar, utvärderar byggnader som ska rivas eller repareras, bedömer infrastruktur, utför stämpning med kort varaktighet
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Stöd för evakuering, däribland grupper för informationsförvaltning och logistik
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Brandbekämpning: rådgivande grupper/utvärderingsgrupper
                     
                     
                        2
                     
                  
                        CBRN-dekontamineringsgrupper
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Mobila laboratorier för miljöolyckor
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Grupper eller plattformar för kommunikation för att snabbt återställa kommunikation i avlägsna områden
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Särskilda tjänster för medicinsk evakuering med ambulansflyg och helikopter inom Europa eller i resten av världen
                     
                     
                        2
                     
                  
                        Ytterligare skyddskapacitet: enheter för 250 personer (50 tält), inklusive en självförsörjningsenhet för personalen
                     
                     
                        100
                     
                  
                        Ytterligare skyddskapacitet: enheter för 2 500  personer (500 presenningar), verktyg kan eventuellt upphandlas lokalt
                     
                     
                        6
                     
                  
                        Vattenpumpar med kapacitet att pumpa minst 800 liter/minut
                     
                     
                        100
                     
                  
                        Kraftgeneratorer på 5–150 kW
                        Kraftgeneratorer (> 150 kW)
                     
                     
                        100
                        10
                     
                  
                        Kapacitet för havsföroreningar
                     
                     
                        efter behov
                     
                  
                        Akutsjukvårdsgrupper för specialistvård
                     
                     
                        8
                     
                  
                        Mobila laboratorier för biosäkerhet
                     
                     
                        4
                     
                  
                        Permanent teknisk kapacitet
                     
                     
                        1
                     
                  
                        Annan insatskapacitet som krävs för att hantera identifierade risker
                     
                     
                        efter behov
                     
                  
                        (1)
                     
                     
                        För att säkra denna tillgänglighet ska det vara möjligt att registrera utökad kapacitet i EERC (t.ex. vid rotation). Om medlemsstaterna gör mer kapacitet tillgänglig får ett större antal registreras i EERC.
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        För denna typ av modul är det inte möjligt att registrera utökad kapacitet i EERC. Kapacitetsmålet för denna typ av modul ska upphöra senast den 31 december 2019.
                     
                  ”
   
   
      BILAGA III
      Bilaga V till genomförandebeslut 2014/762/EU ska ändras på följande sätt:
      
                  1.
               
               
                  Bilagans titel ska ersättas med följande:
                  
                     ”CERTIFIERINGS- OCH REGISTRERINGSFÖRFARANDE FÖR EERC”
                  
               
            
                  2.
               
               
                  Tabellen i slutet av bilagan ska ersättas med följande text:
                  ”CERTIFIERINGSSTEG
                  
                           
                              1.
                           
                           
                              Certifieringsprocessen ska omfatta ett rådgivande besök, en skrivbordsövning och en fältövning. Fältövningen kan utgå för brandrelaterade moduler, akuta tillfälliga läger, moduler för lufttransport under samtidig vård och annan insatskapacitet från fall till fall.
                           
                        
                           
                              2.
                           
                           
                              Grupper för sökning och räddning i tätort respektive utökad sökning och räddning i tätort anses certifierade om de har genomgått INSARAG:s externa klassificering. Det skapas ingen separat certifieringsprocess för grupper för sökning och räddning i tätort inom EERC.
                           
                        
                           
                              3.
                           
                           
                              Akutsjukvårdsgrupper (typerna 1, 2, 3 och specialistvård) anses certifierade om de har genomgått Världshälsoorganisationens (WHO) verifieringsförfarande. Registrerings- och certifieringsförfarandet för akutsjukvårdsgrupper inom EERC ska komplettera WHO:s verifieringsförfarande.”