CELEX: C1996/294/25
Language: fi
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Jean-Claude Séchén 26.7.1996 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne (Asia T-115/96)

5.10.96            | FI |                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                               N:o C 294/ 13
 — velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntiku­                 kilpailuilmoituksen V artiklan mukaan oli " liitettävä haki­
      lut.                                                           jan opintoihin ja ammatilliseen koulutukseen sekä työko­
                                                                     kemukseen liittyvät todistusvoimaiset asiakirjat ". Kaikki
                                                                     avoimiin virkoihin nimitetyt hakijat ovat työskennelleet
  Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                alueiden komiteassa . Sitä vastoin yhtään talous- ja sosiaa­
                                                                     likomitean ja alueiden komitean yhteiseen organisaatiora­
                                                                     kenteeseen kuuluvaa hakijaa ei nimitetty.
  Kantaja , joka on palkkaluokkaan A 6 kuuluva talous- ja
  sosiaalikomitean virkamies ja joka on osallistunut alueiden
 komitean järjestämään sisäiseen kilpailuun A/02/95 kah­
 deksan johtavan hallintovirkamiehen viran täyttämiseksi,
 riitauttaa vastaajan päätöksen olla nimittämättä kantajaa
 yhteen näistä viroista .
                                                                    Jean-Claude Sechen 26.7.1996 Euroopan yhteisöjen komis­
                                                                                     siota vastaan nostama kanne
 Kantaja väittää ensiksi, että kilpailuilmoitusta on rikottu
 siltä osin, kuin sen suullista koetta koskevan IV artiklan                                 (Asia T-l 15/96 )
 c kohdassa tarkoitetaan koetta, joka koskee toisaalta                                       ( 96/C 294/25 )
 hakijan yleistietoja ja toisaalta hänen erityistietojaan, jotka
 koskevat avoimia virkoja , jotka hakija on asettanut suosi­
 tuimmuusjärjestykseen . Kantaja toteaa tältä osin, että virat,                      (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
 jotka hakijat olivat voineet asettaa suosituimmuusjärjestyk­
 seen, oli kilpailun avaamishetkellä täytetty alueiden komi­
 tean tilapäiseen henkilöstöön kuuluvilla henkilöillä , jotka       Jean-Claude Seche on 26.7.1996 nostanut Euroopan yhtei­
 olivat kaikki osallistuneet kilpailuun . Kilpailuilmoituksessa      söjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen
 ei sitä vastoin määrätty, että hakijoiden avoimille viroille        Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan asiamie­
 ilmoittamaa suosituimmuusjärjestystä käytettäisiin muihin           henä on asianajaja Eric Boigelot, Bryssel , ja prosessiosoite
 tarkoituksiin ja että erityisesti hallinto käyttäisi sitä valin­    Luxemburgissa asianajotoimisto Louis Schiltz, 2 , rue du
                                                                     Fort Rheinsheim .
 taperusteenaan . Näin ollen nimittävä viranomainen ei
 voinut ottaa ansiojärjestyksestä poiketakseen huomioon
 valintalautakunnan järjestämän suullisen kokeen tueksi             Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomio­
 tarkoitettua seikkaa .                                             istuin
                                                                    — kumoaa sen 1.12.1995 tehdyn komission päätöksen,
 Kantaja väittää toiseksi, että on rikottu henkilöstösääntöjen           jolla kantajan 30.8.1995 tekemä hakemus hylättiin,
27 artiklaa siltä osin, kuin kyseessä olevan sisäisen kilpailun
jälkeen tehdyt nimittämispäätökset johtuvat ainoastaan
periaatteellisesta päätöksestä säännönmukaistaa tilapäiseen         — velvoittaa komission määrittämään kantajan ura uudel­
henkilöstöön kuuluvien tilanne eikä suinkaan tahdosta                    leen 1.6.1991 lukien,
ottaa palvelukseen pätevimmät virkamiehet.
                                                                    — toissijaisesti velvoittaa vastaajan korvaamaan kantajalle
                                                                        palkkaluokkien välisen eron,
Kantajan mukaan näyttää myös siltä, että alueiden komitea
on rikkonut henkilöstösääntöjen 25 artiklaa, kun se ei ole          — velvoittaa komission korvaamaan kantajalle aiheutu­
riittävästi perustellut päätöstään poiketa kyseisen sisäisen            neen henkisen kärsimyksen symbolisesti yhdellä
kilpailun kilpailuilmoituksen V artiklan mukaisesti vahvis­             eculla,
tetusta soveltuvien henkilöiden luettelosta . Perusteluvelvol­
lisuus on tässä asiassa sitäkin sitovampi , koska alueiden          — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut
komitean työvaliokunta on poikennut pääsihteerin tekemis­               kokonaisuudessaan .
tä nimitysehdotuksista .
                                                                    Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Kantaja arvioi lopuksi, että päätös hyväksyä valintaperus­
teeksi alueiden komiteaan kuuluminen ja tiettyjen virkojen          Kantaja , joka on komission oikeudellisen yksikön virkamies
osalta ilmoitettu suosituimmuusjärjestys ovat johtaneet             ja joka on palvellut 14 vuoden ajan palkkaluokassa A 3 ja
hakijoiden yhdenvertaisen kohtelun laiminlyömiseen, mikä            hoitanut johtavan neuvonantajan virkaa vuodesta 1991
puolestaan on johtanut harkintavallan väärinkäyttöön .              lähtien, riitauttaa komission tekemän päätöksen, jolla tämä
Tältä osin kantaja väittää, että valintalautakunta oli kehot­       hylkäsi kantajan nimittävälle viranomaiselle tekemän hake­
tanut joitakin alueiden komitean pääsihteeristössä työsken­         muksen, jossa kantaja vaati , että hänen virkansa uudelleen­
televiä hakijoita esittämään täydentäviä asiakirjoja näiden         arvioitaisiin palkkaluokkaan A 2 ja toissijaisesti , että hänen
puutteellisten kansioiden täydentämiseksi kilpailuun hy­            katsottaisiin hoitavan virkaa väliaikaisesti siihen saakka,
väksymisen perusteiden vahvistamisen jälkeen ja sen päivän          kunnes hänet seuraavan kerran ylennettäisiin, että hänen
jälkeen, jolloin piti viimeistään jättää hakemukset, joihin         uransa määritettäisiin uudelleen ja että hänelle korvattaisiin
 ---pagebreak--- N:o C 294/ 14          FI                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                     5.10.96
vastaava palkkaero. Tämä päätös oli kantajan mukaan                    sijainen ylennetään. Tässä tapauksessa kantaja tulee
virheellinen seuraavista syistä :                                      eläkeiän saavutettuaan eli 1.1.1997 hoitaneeksi " sijai­
                                                                       suutta " kuuden vuoden ajan, mikä merkitsee myös
— Palkkaluokan ja tehtävän keskinäistä vastaavuutta kos­               yhteisöjen hallinnolle kuuluvan huolenpitovelvollisuu­
    kevaa periaatetta oli loukattu.                                    den rikkomista .
— Henkilöstösääntöjen 27 artiklan kolmatta alakohtaa oli
    rikottu, koska palkkaluokkaan A 2 kuuluvien toimien            — Tehtäessä tiettyjä nimityksiä yksikössä ei hakijoiden
                                                                       ansioita ollut vertaillen tutkittu .
    täyttäminen perustui komissiossa, ja erityisesti komis­
    sion oikeudellisessa yksikössä , eri kansallisuuksilla ole­    — Perustelujen puuttuminen .
    viin kiintiöihin .
                                                                   — Toisen virkamiehen nimittäminen palkkaluokkaan A 2
— Hyvää hallintoa koskevan periaatteen lisäksi oli lou­                oli perustunut siihen, että palkkaluokkaan A 3 kuuluvaa
    kattu palkkaluokkaan A 3 kuuluvien virkamiesten,                   oikeudellista neuvonantajaa ei haluttu nimittää tähän
    erityisesti niiden virkamiesten, jotka kantajan tavoin             palkkaluokkaan yhtä vuotta ennen kun hän tulisi
    toimivat ryhmän päällikköinä, oikeutta tulla ylenne­               jäämään eläkkeelle eläkeiän saavuttamisen vuoksi,
    tyiksi . Tämä virhe aiheutui siitä, että viiteajanjakson
                                                                       vaikka näin oli aiemmin menetelty oikeudellisessa yksi­
    aikana komissio ei ollut julkisesti ilmoittanut palkka­
                                                                       kössä eikä missään henkilöstösääntöjen määräyksessä
    luokkaan A 2 kuuluvista toimista eikä täyttänyt niitä,
                                                                       määritetty ylentämistä koskevaa ikärajaa .
    vaan oli tarvittaessa tehnyt virkamiesten- ja näiden
    toimien siirtoja .                                             — Henkilöstösääntöjen 7 artiklaa, jossa edellytetään, että
— Valtuutusta koskevia sääntöjä oli rikottu, koska vastaa­             vapaat toimet täytetään yksikön intressien mukaisesti, ei
    jana oleva toimielin, huolimatta siitä, että päätösvalta           ollut otettu huomioon tiettyjen viiteajanjakson aikana
    asiassa kuuluu muodollisesti komissiolle, oli antanut              suoritettujen palkkaluokkaan A 2 tehtyjen nimitysten
    päätösvallan tosiasiallisesti osastojen päälliköille, jotka        yhteydessä, ja niitä oli näin ollen pidettävä " käskystä
    puolestaan jättivät asian ratkaisemisen " asianomaisen "           suoritettuina nimityksinä ".
    osaston päälliköille . Tämä käytäntö oli harkintavallan        — Tasa-arvoisen kohtelun periaatetta oli loukattu, sillä
    ja menettelyn väärinkäyttämistä .                                  kantajaa oli syrjitty hänen kansallisuutensa , ikänsä ja
— Väliaikaista viranhoitoa koskevia sääntöjä oli rikottu,              sukupuolensa perusteella .
    koska nimittävä viranomainen oli henkilöstösääntöjen
    7 artiklan 2 kohdan vastaisesti jättänyt käyttämättä sille     — Kantajan perusteltua luottamusta ja hyvää uskoa oli
    tässä asiassa " tapauksen olosuhteet huomioon ottaen "             loukattu, koska kantaja väittää olevansa tilanteessa,
    kuuluvaa toimivaltaa .                                             jossa yhteisöjen hallinto oli herättänyt hänessä palkka­
                                                                       luokkaan A 2 tapahtuvaa ylennystä koskevia perustel­
— Työoikeudellisia ja virkamiehiä koskevia periaatteita oli            tuja toiveita, ja ottaen huomioon, että oikeudellisen
    loukattu sijaisuuksien hoitamisen osalta, sillä sijaisuus          yksikön käyttöön asetettiin palkkaluokkaan A 2
    voi olla vain määräaikaista ja kestää vain muutamia                kuuluva " ranskalainen " toimi ja että johtavan oikeudel­
    kuukausia odotettaessa toimintojen uudelleenjärjestä­              lisen neuvonantajan viran hoitamisesta seuraa perintei­
    mistä, joka voi tapahtua tarvittaessa myös siten, että             sesti palkkaluokkaan A 2 ylentäminen .