CELEX: 51978PC0309
Language: de
Date: 1978-07-05
Title: Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über ein Programm der Forschung und Entwicklung für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet der Referenzmaterialien und -Methoden (Referenzbüro der Gemeinschaft - BCR) und der angewandten Metrologie (indirekte Aktion auf nichtnuklearem Gebiet) (1979 - 1982) (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 309
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                              KOM(78)309 endg.
                                                              Brüssel , den 5 . Juli 1978
                                          Vorschlag für einen
                                          BESCHLUSS DES RATES
                      über ein Programm der Forschung und Entwicklung für
                      die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Ge­
                      biet der Referenzmaterialien und -Methoden ( Referenz­
                      büro der Gemeinschaft - BCR ) und der angewandten
                      Metrologie ( indirekte Aktion auf nichtnuklearem Ge­
                      biet ) ( 1979 - 1982 )
                               ( von der Kommission dem Rat vorgelegt )
>* r>
K     , V ,^ U ,/ -,7
    v*N ^      : -cy
         K0M(78 ) 309 endg .
 ---pagebreak---                     INHALTSVERZEICHNIS
Einleitung                                                3
Begründung und Inhalt des Vorschlages                     5
    Aktion 1 - Referenzmaterialien und -Methoden ( BCR )  5
                Programm                                  9
    Aktion 2 - Verteilung und Verwaltung der Referenz -  13
                materialien
                Programm                                 13
    Aktion 3 - Angewandte Metrologie                     15
                Programm                                 16
Vorschlag eines Ratsbeschlusses über ein                 18
mehrjähriges Forschungs - und Entwicklungsprogramm
auf dem Gebiet der Referenzmaterialien und -Methoden
( BCR ) und der angewandten Metrologie für die
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
Anhang     I    Beratender Ausschuss auf dem Gebiet      24
                der Verwaltung von Forschungsprogrammen
Anhang    II    Stellungnahme des BPA                    25
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                           EINLEITUNG
Das Programm " Referenzmaterialien und -Methoden     ( Referenzbüro
der Gemeinschaft - BCR ) wurde 1973 ( x ) erstmals für einen
Zeitraum von drei Jahren in Angriff genommen . 1976 ( xx ) wurde
eine zweite Phase beschlossen , ebenfalls für drei Jahre , die
am 31 . Dezember 1978 abläuft .
In grossen Zügen kann das Ziel des zweiten Programms wie folgt
definiert werden :
- Entwicklung von Referenzmaterialien und -Methoden unter
   Heranziehung der Kenntnisse öffentlicher und privater
   Laboratorien in den Mitgliedstaaten ;
- Entwicklung einer Zusammenarbeit zwischen Organen , die auf
   diese Art von Tätigkeit spezialisiert sind , was praktisch
   auf eine Koordinierung hinausläuft ;
- Ergänzung der nationalen Massnahmen auf dem Gebiet der
   Referenzmaterialien durch Aktionen , die im Interesse der
   Gemeinschaft liegen .
Unter Referenzmaterial ist ein Material oder eine Substanz
zu verstehen , bei denen eine oder mehrere Eigenschaften aus­
reichend gut festgelegt sind , um zur Kalibrierung eines
Apparats oder zur Prüfung einer Messmethode dienen zu können .
Referenzmaterialien werden auf allen Gebieten kommerzieller ,
industrieller , medizinischer und wissenschaftlicher Tätig­
keiten benutzt , um das einwandfreie Funktionieren und die
Genauigkeit von Instrumenten und Methoden zu überprüfen und
um sicher zu sein , dass zwischen den Ergebnissen verschiedener
Laboratorien und verschiedener Länder aussagekräftige Ver­
gleiche möglich sind .
Die erste Phase des Programms war als Anlaufzeit zu betrachten .
Sie bestand aus der Definition der Bereiche , für die es ange­
bracht zu sein schien , Referenzmaterialien zu entwickeln , die
Arbeitsverfahren zu bestimmen und eine Anzahl von Verträgen
für experimentelle Arbeiten zu vergeben .
x)
    Beschluss des Rats vom 18 . Juni 1973 , ABl . L 189
    Beschluss des Rats vom 15 . März 1976 . ABl . L 74
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Die zweite Phase dient der Ausweitung der Arbeiten , die durch
Werkverträge auf bestimmten Gebieten vergeben worden sind , wie
z.B. bei industriellen Anwendungen , die zu zertifizierten
Referenzmaterialien geführt haben . Es wurden auch neue Ge­
biete geprüft , wie die klinische Chemie (medizinische Analysen ) ,
wo bedeutende Vorhaben in die Wege geleitet worden sind .
Das Programm wurde unter der Mitwirkung der GFS durchgeführt ;
diese leistete bedeutende Beiträge für das Sekretariat der
Spezialistengruppen , zur Auswertung der Ergebnisse der
Messkampagnen und zur Ausarbeitung von Berichten über die
Zertifizierung .
Da die indirekte Aktion " Referenzmaterialien und -Methoden "
eine sehr positive Bilanz gezeigt hat , ist beabsichtigt , diese
Aktivität dadurch fortzusetzen , dass man ihr eine geringfügig
erhöhte personelle Ausstattung gibt .
Das Ergebnis dieser Aktion bestand in der Bildung von
Prüf losen   von Referenzmaterialien , die ein wertvolles
Arbeitsergebnis - darstellen . Es ist jetzt notwendig , die neuen
Aufgaben wahrzunehmen , die für die richtige Verwaltung dieses
Arbeitsergebnisses unerlässlich sind ( Erhaltung , Verteilung
und Verkauf von Referenzmaterialien ) .
Schliesslich wird zum ersten Mal vorgeschlagen , auf dem Gebiet
der angewandten Metrologie Forschungs - und Entwicklungsmass-
nahmeri durchzuführen .    Bei diesen Massnahmen wird es aul
eine enge Zusammenarbeit zwischen den Laboratorien der Mit­
gliedstaaten ankommen . Diese Massnahmen dienen in erster Linie
dem Zweck , die Präzision der Messungen und ihre Vergleichbar­
keit zu verbessern und verbesserte Methoden zu erarbeiten . Sie
werden die wissenschaftliche und technische Ergänzung der
Aktivitäten der Gemeinschaft auf dem Gebiet der gesetzlichen
Metrologie darstellen .
Ohne sich in diese einzumischen , werden sie die bestehende
Zusammenarbeit im Rahmen internationaler Vereinbarungen er­
gänzen , da diese sich angesichts des Fehlens von Finanzmitteln
in ihren Möglichkeiten beschränkt gezeigt hat . In der Anfangs-
stufe könnte diese Massnahme einen experimentellen Charakter
haben , mit beschränkten , aber wirksamen Mitteln .
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                BEGRÜNDUNG UND INHALT DES VORSCHLAGS
                              AKTION 1
              REFERENZMATERIALIEN UND -METHODEN ( BCR )
   Zusammenfassung der Ergebnisse des vorhergehenden Programms
Das Programm Referenzmaterialien und -Methoden - BCR hat es
nicht nur ermöglicht , gemeinsam Referenzmaterialien von gemein­
schaftlicher Bedeutung und von anerkannter Qualität zu schaffen ,
sondern auch anlässlich der durchgeführten Arbeiten zahlreiche
Verbindungen der gegenseitigen Zusammenarbeit zu begründen ,
was infolgedessen zu einer gewissen Harmonisierung der nationalen
Arbeiten geführt hat .
Die Ausarbeitung eines BCR-Referenzmaterials beruht im wesent­
lichen auf einer umfassenden Zusammenarbeit zwischen den ge­
eignetsten öffentlichen und privaten Laboratorien in den Mit­
gliedstaaten .
Da es sich um hochspezialisierte Arbeiten handelt , stützte sich
die Durchführung nur zu einem kleinen Teil auf Vorschläge , die
das Ergebnis von Ausschreibungen waren , öffentliche Aufforderungen ,
einschlägige Vorschläge zu unterbreiten , haben sich als wenig
wirksam erwiesen .
Die Vorhaben gehen Schritt für Schritt weiter , und zwar in dem
Masse , in dem in Gesprächen mit den Sachverständigen und mit
den Mitgliedern des beratenden Ausschusses ein Bedarf festge­
stellt wird .
Nachdem ein Vorhaben in seinen grossen Zügen mit Hilfe der Sachver­
ständigen und von den potentiellen Teilnehmern definiert worden
ist , wird es dem BPA(x ) zur Stellungnahme vorgelegt . Danach kommen
die Teilnehmer mehrere Male zusammen , um die Einzelheiten der
Durchführung und die Art der Ausarbeitung , die Langzeit-
versuche , die Analysemethoden , die Organisation der Kampagne
und die Art und Weise der Verarbeitung der Ergebnisse festzu­
legen . Auf dieser Grundlage schliesst die Kommission mit jedem
an der Kampagne der Analyse oder der Messung Beteiligten einen
Vertrag . Ist die experimentelle Arbeit abgeschlossen und aus­
gewertet , ruft die Kommission die Vertragschliessenden und die
Sachverständigen zusammen , um die Ergebnisse zu erörtern und
um zu prüfen , ob diese es zulassen , die Eigenschaf t ( en ) des
Materials zu zertifizieren . Ein Berichtsentwurf wird sodann
einem Sachverständigenausschuss , dann gegebenenfalls der für
die Zertifizierung zuständigen Gruppe und dann dem BPA vor­
gelegt .
 ( x ) BPA = Beratender Programmausschuss
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Der Beschluss , ein Referenzmaterial zu zertifizieren , wird von
den Dienststellen der Kommission nach Anhörung des BPA-BCR
gefasst .
Jedes Referenzmaterial ist Gegenstand eines Berichtes , der die
Ergebnisse und Schlussfolgerungen der Arbeiten zusammenf asst ,
die zur Zertifizierung geführt haben . Die Referenzmaterialien
werden in der Form von Mustern , die von einer Bescheinigung
und einer Ausfertigung des Berichts begleitet sind , zum
Verkauf angeboten .
Tabelle 1 enthält bestimmte Angaben über die bereits zertifi­
zierten Referenzmaterialien mit Stand vom 30 . April 1978 , die
in Bearbeitung befindlichen und die geplanten Materialien .
                          Tabelle 1
                                  Anzahl der Materialien
Referenzmaterial             zertifiziert  in Bear -    geplant
      BCR                                  beitung
Chemische Eigenschaften
Koks                                4          -
Kohle                                          2          1
Nichteisenmetalle                   9          4         30
Nichte isener ze                    7          9          3
Bleiglass                                      1
Silikate für petro-
graphische Analysen                            4
Dünger                                         2
Chemischer Verbindungen
für die Analyse von
Elementen                           1          7          3
Flüssige Brennstoffe
( Flammpunkt )                      5          5
Flüssige Brennstoffe
( Schwefelgehalt )                             4
Polymere                                       3          5
Kanzerogene Verbindungen            -ιο                    ­
Metallspuren in synthe­
tischen Proteinen                              ί
Metallspuren in Pflanzen                       4         10
Staub ( Flugasche )                            1
Biologische Substanzen                         2          5
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                                   Anzahl der Materialien
Ref erenzmaterial             zertif îziert in Bear -  geplant
       BCR                                  beitung
Physikalische und
technologische
Eigenschaften
Wärmeleitfähigkeit                  -          2
Dielektrikum                        -          3
Magnetische
Empfindlichkeit                     -          2
Farbglas                            -          1
Ref lektivitat                      ~          1
Pulver
    - Partikelgrbsse                -          6
    - spezifische Oberflache        -          6
Porosität                           -          5
Raman-Spektroskopie                 -          1
Vakuummessungen
 ( Messrôhre )                      -          1
Kerbschlagfestigkeit                -          1
Gesamt                             26          86         57
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Die Gesamtzahl der Projekte für Referenzmaterialien und
Messungen beläuft sich auf 52 . Sie waren in der ersten Phase
 ( 1973-1975 ) Gegenstand von 134 Verträgen und in der Zeit vom
1.1.1976 bis zum Zeitpunkt der Abfassung des vorliegenden
Dokuments von 228 Verträgen .
Im allgemeinen ist die Gesamtdauer für die Ausarbeitung eines
Referenzmaterials von der Konzeption bis zur Zertifizierung
drei bis vier Jahre . Dies gilt auch bei vergleichbaren
Aktivitäten nationaler Organisationen . Daraus erklärt sich
die Tatsache , dass erst einige der BCR-Referenzmaterialien
zertifiziert worden sind und dass sich noch eine recht beträcht­
liche Anzahl von Materialien in Bearbeitung befindet . Die Be­
teiligung mehrerer Laboratorien an jedem Projekt erfordert
jedes Mal mehrere Sitzungen zur Koordinierung der gemeinsam
durchzuführenden Arbeiten . Die Notwendigkeit einer ausreichenden
Koordinierung und einer Auswertung der Ergebnisse bedingt um­
fangreiche Arbeiten auf Seiten des Personals der Kommission ,
das für die Verwaltung des Programms zuständig ist , sowie des
Personals der GFS , das zu den Arbeiten einen erheblichen
Beitrag leistet .
Das Ergebnis dieser Arbeiten ist nicht nur die Produktion von
Losen von Referenzmaterialien hoher Qualität , sondern besteht
auch in der Entwicklung guter Zusammenarbeit zwischen den
Mitgliedstaaten , dem Interesse der spezialisierten Institute
an einer Mitwirkung im Programm der Gemeinschaft und dem
Widerhall dieses Programms in verschiedenen internationalen
Organismen .
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                               PROGRAMM
Die Durchfuhrung des Programms wird wie in der Vergangenheit
im gleichen Geist der sehr engen Zusammenarbeit zwischen den
Laboratorien der Mitgliedstaaten konzipiert werden . Die GFS
wird auch weiterhin mit den Projekten verbunden bleiben , für
die sie über die entsprechenden Fachkenntnisse verfügt .
Die Arbeiten erstrecken sich nicht auf die Normung . Dies
schliesst jedoch nicht Projekte der Präzisionsmessung aus ,
die sich bei einer späteren Normung durch die dafür zu­
ständigen Stellen als nützlich erweisen könnten .
Die im Rahmen des Programms vorgesehenen Arbeiten umfassen :
a ) Produktion und Zertifizierung von Referenzmaterialien
      - Definition des Bedarfs an Referenzmaterialien durch
        Kontakte mit den möglichen Benutzern und durch einen
        Informationsaustausch über vorhandene Referenzmaterialien .
      - Charakterisierung der Materialien .
      - Durchführung von Vergleichen zwischen den Laboratorien .
      - Zulassung der Laboratorien .
      - Zertifizierung der Referenzmaterialien auf Gemeinschafts­
        ebene .
b ) Entwicklung der dazugehörigen Referenzmethoden
      Hierbei handelt es sich um mit Referenzmaterialien verbundene
     Methoden für chemische Analysen , Messung von Eigenschaften
     und technologische Versuche , bei denen die Fehlerspanne genau
      festgelegt werden kann und auf jeden Fall sehr gering ist .
Tatigkeitsgebiete
Die Tätigkeitsgebiete werden so ausgesucht , dass die BCR-
Ref erenzmaterialien und -Methoden einem oder mehreren der
folgenden Kriterien entsprechen :
- Leistung eines Beitrags zur Durchführung sektoraler Politiken
    ( z.B. Umwelt , Energie );
- anerkannte Bedeutung für die Industrie oder für kommerzielle
   Transaktionen ;
- Erleichterung der Anwendung von Verordnungen und Richtlinien
   zur Beseitigung von Handelshemmnissen ;
- Leistung eines Beitrags zur Verbesserung der Lebensbedingungen
    ( öffentliche Gesundheit , Schutz der Umwelt und der Verbraucher ) .
 ---pagebreak---                               - 10-
Eisenmetalle ( Zweck : EGKS , Industrie )
Wie in der Vergangenheit werden sich die Arbeiten auf den
Bedarf beschränken , der von den bestehenden Organisationen ,
die im Rahmen des EGKS-Vertrags bereits zusammenarbeiten ,
nicht erfasst wird .
Dieser Bereich wird daher nicht Gegenstand einer bedeutenden
Aktivität sein .
Nichteisenmetalle ( Zweck : Industrie , kommerzielle Trans­
aktionen )
Hier besteht keine strukturierte Zusammenarbeit wie in der
Stahlindustrie . Der Bedarf an Referenzmaterialien ist ins­
besondere bei den Mineralien und Feinmetallen wie Kupfer ,
Blei , Zink usw . bedeutend .
Nichtmetallische Materialien ( Zweck : Industrie )
Die laufenden Arbeiten erstrecken sich bereits auf eine
Anzahl von Problemen . Dies gilt besonders für Glas und
Keramik . Es hat nicht den Anschein , dass auf diesem Gebiet
eine grössere Aktivität entfaltet werden muss .
Anorganische Materialien und Produkte ( Zweck : Industrie ,
Durchführung von Richtlinien , Umwelt )
Es ist beabsichtigt , unter dieser Rubrik diejenigen Probleme
zu bearbeiten , die insbesondere mit dem Umweltschutz zu­
sammenhängen , wie z.B. Referenzmuster für die Dosierung
von Schwermetallen und giftigen Metallen in Rauch , in
Wasser und in       industriellen und städtischen Abfällen .
Organische Materialien und Produkte ( Zweck : Industrie ,
Durchführung von Richtlinien , Umwelt , Energie )
Dieses sehr umfassende Gebiet wird wahrscheinlich eine be­
deutende Aktivität erfordern .
Abgesehen von den organischen synthetischen Erzeugnissen
und den von ihnen aufgeworfenen analytischen Problemen
( z.B. das gleichzeitige Vorhandensein von Schwefel und
Halogenen ) ist vorgesehen , insbesondere Probleme des
Umwelt - und Verbraucherschutzes zu bearbeiten ( z.B. Schwer­
metalle und giftige Metalle in Proteinen und Pflanzen ) .
Ernährung ( Zweck : Durchführung von Richtlinien )
Das Gebiet der menschlichen und tierischen Ernährung ist
bisher im Rahmen des BCR-Programms überhaupt noch nicht
bearbeitet worden . Es ist jedoch Gegenstand zahlreicher
Richtlinien , bei deren Durchführung auf Referenzmaterialien
zurückgegriffen werden muss .
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Biomedizinische Analysen ( Zweck : öffentliche Gesundheit )
                                                 x
Die Laboratorien für biomedizinische Analysen       m der Gemein­
schaft führen im Durchschnitt zehn Analysen ( Ergebnisse ) pro
Person pro Jahr durch . Diese Analysen erstrecken sich auf
eine grosse Zahl von Substanzen biologischer Art oder auf
Medikamente , die in Flüssigkeiten ( Blut , Urin usw .) oder
Geweben ( Muskeln usw .) vorhanden sind .
Die Ergebnisse unterscheiden sich jedoch manchmal von einem
zum anderen Laboratorium erheblich . Dies ist zum Teil auf
das Fehlen angemessener biologischer Referenzmaterialien ,
die es ermöglichen würden , die Zuverlässigkeit der routine-
mässigen Methoden zu kontrollieren , und auf das Fehlen genauer
Methoden zurückzuführen .
Nach Schätzungen bezieht sich der Bedarf an
Referenzmaterialien auf etwa hundert Produkte , und dies
nur für die üblichsten Analysen .
Für die häufig benutzten Verbindungen gibt es bereits
Referenzmethoden ( Gaschromatographie in Verbindung mit
Massenspektrometrie ) . Diese Methoden können benutzt werden ,
um zertifizierte Referenzmaterialien herzustellen ( Kohlen­
hydrate , Fette , Aminosäuren , Vitamine , anorganische Ver­
bindungen ) . Es ist darüber hinaus wichtig , über Referenz­
materialien für die Dosis im Blut der bei langanhaltenden
Behandlungen zur Verwendung kommenden Medikamente zu ver­
fügen . Bei Verbindungen mit höherem Molekulargewicht
( Familie der Proteine wie Enzyme , Eiweisshormone und
koagulierende Mittel ) sind die Methoden noch nicht
zufriedenstellend .
Physikalische und technologische Eigenschaften der
Materialien ( Zweck : Industrie , Durchführung von Richtlinien ,
Energie , Umwelt )
Im öffentlichen Bereich gibt es nur verhältnismässig wenige
zertifizierte Referenzmaterialien für physikalische Eigen­
schaften . Manchmal werden sie von Geräteherstellern oder
privaten Gruppen zur Verfügung gestellt . In grösserem Mass-
stab verfügbare Referenzmaterialien wären sehr nützlich .
Ein Bedarf besteht hinsichtlich der optischen , thermischen ,
elektrischen , magnetischen Eigenschaften , sowie der genauen
Charakterisierung poröser oder fein zerkleinerter Materialien .
Auf verschiedenen dieser Gebiete sind die Arbeiten bereits
angelaufen und sollten fortgesetzt werden .
x
   Diese Analysen benutzen chemische , physikalische und mikro­
   biologische Methoden und werden vor allem auf den Gebieten
   der klinischen Chemie , der Hämatologie , der klinischen
   Immunologie , der Histologie und der klinischen Mikro­
   biologie durchgeführt .
 ---pagebreak---                                 - 12-
Personal und Mittel
In der Periode 1976-1978 verfügte das Referenzbüro der Gemein­
schaft über 7 Bedienstete ( 4A + 1B + 2C ) . Die Gesämtmittel für
die drei Jahre beliefen sich auf 2,7 Mio ERE .
Das Personal , das dieser Aktion zur Verfügung stand , erwies
sich als unzureichend , was häufig vom BPA bedauert worden ist .
Um der Koordinierungsrolle einwandfrei gerecht werden zu
können , insbesondere um Projekte auf neuen Gebieten , wie die der
biomedizinischen Analysen und Ernährung aufzugreifen , wird eine
Erhöhung von mindestens einem Bediensteten der Kategorie A beantragt .
Die für die Verträge zu verwendenden finanziellen Mittel
werden auf der Höhe der Jahre 1977 und 1978 gehalten , unter der
Annahme einer jährlichen Erhöhung von 10% ( einschliesslich
Inflation ) .
Personalkosten (8 Bedienstete )            1.760.000 ERE
Kosten für Verwaltung und Verträge         4.840.000 ERE
Insgesamt für 4 Jahre                      6.600.000 ERE
 ---pagebreak---                               AKTION 2
      VERTEILUNG UND VERWALTUNG DER REFERENZMATERIALIEN
                              PROGRAMM
Die zertifizierten Referenzmaterialien der Gemeinschaft
werden von der Kommission zum käuflichen Erwerb angeboten .
Diese Dienstleistungsaufgabe , die in kontinuierlicher Weise
gewährleistet werden muss , umfasst die folgenden Tätigkeiten
1.   Die Schaffung eines Systems der Lagerung von Referenz­
     materialien . Die Lagerung muss in einer oder mehreren
     Einrichtungen stattfinden , die auf dem Gebiet der
     Referenzmaterialien besonders kompetent sind , wie
     die GFS und spezialisierte nationale Laboratorien .
     Die als Lagerstätte dienenden Einrichtungen müssen
     über das erforderliche qualifizierte Personal ver­
     fügen , um die Überwachung und möglicherweise auch
     periodische Kontrollen der Referenzmaterialien ge­
     währleisten zu können .
     Im Falle der Lagerung in einer Einrichtung der GFS
     könnte das BCR-Programm aus den Kenntnissen und der
     Infrastruktur Nutzen ziehen , die aufgrund des Programms
     METRE geschaffen worden sind . Dennoch ist damit zu
     rechnen , dass die spezifischen Leistungen der Lagerung
     und der Handhabung der Referenzmaterialien im Hinblick
     auf deren Verkauf zu Lasten des Programms BCR gehen .
     Im Falle der Lagerung in anderen Einrichtungen müssen
     die von dem betreffenden Organismus zur Verfügung ge­
     stellten Leistungen ( Überwachung der Konservierung der
     Produkte , Verpackung und Absendung der Muster ) in Ver­
     trägen mit der Kommission geregelt werden .
2.   Der Aufbau einer wirkungsvollen Verwaltung für die Ent­
     gegennahme der Aufträge , ihre Weiter leitung an die Lager
     einrichtung ( en ) , die Erstellung der Rechnungen , die Ver­
     sendung der Muster , die Aufstellung eines periodischen
     Inventarverzeichnisses .
 ---pagebreak---                               - 14-
      Trotz der Absicht der Kommission , so weit wie möglich zu
      Automationsmitteln der Betriebsverwaltung zu greifen ,
      ist eine personelle Mindestausstattung erforderlich .
3.    Abfassung und Verteilung von Dokumenten ( Kataloge ,
      Werbeschriften , jährliche Tätigkeitsberichte ) , in denen
      auf die Existenz von Referenzmaterialien hingewiesen
      wird .
Personal und Mittel
Um diese Aktion sachgemäss    durchführen zu können , wird ein
Personalbestand von 1A+1B+1C vorgeschlagen . Bei der
Kostenschätzung sind relativ hohe Anfangskosten für die
Verträge der Lagerung und den Aufbau von automatisierten
Verwaltungsmethoden ( Informatik Programm ) vorgesehen worden .
Personal (3 Bedienstete )                  527.400 ERE
Kosten für Verwaltung und Verträge         962.600 ERE
Insgesamt für 4 Jahre                    1.490.000 ERE
Auf längere Sicht könnten die Einnahmen aus dem Verkauf
von Referenzmaterialien einen Teil der Lagerungs - und Ver­
kauf skosten decken .
 ---pagebreak---                                     - 15-
                                  AKTION 3
                          ANGEWANDTE     METROLOGIE
Bis zum heutigen Tage besteht kein Aktionsprogramm wissenschaft­
licher und technischer Art der Gemeinschaft auf dem Gebiet der
angewandten Metrologie , ausser für nukleare Aspekte ( Zentral-
Büro für Kernmessungen - ZBKM ) .
Kommerzielle Transaktionen erfordern jedoch , dass die Produkte
gemessen , gewogen und analysiert werden , und zwar mit aus­
reichender Präzision . Bei den meisten industriellen Tätigkeiten
ist eine noch viel genauere Messung erforderlich .
Die Bedeutung dieser Messungen " erklart auch , dass eine der
Aufgaben der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft darin be­
standen hat , die in den Mitgliedsländern für Messverfahren
und - geräte geltenden Vorschriften und .Durchführungsweisen zu
harmonisieren , soweit sie sich auf die gesetzliche Metrologie
erstrecken . Auf diesem Gebiet der Messungen , deren Genauigkeit
in gesetzlichen Vorschriften verankert ist , sind 26 Richt­
linien vom Rat verabschiedet worden . Sie beziehen sich auf
Geräte zur Messung der Länge , des Volumens ( Gaszähler ,
Wasserzähler usw.) , des Gewichts , der elektrischen Energie
und des Alkoholgehalts .
Es sind internationale Vereinbarungen und Formen der Zusammen­
arbeit hinsichtlich der grundsätzlichen Grössen in
Kraft , und es besteht nicht die Absicht , sich in diese ein­
zumischen .
Abgesehen von diesen besteht jedoch ein grosses Feld ,
in dem die angewandte Metrologie einen beträchtlichen Raum
offenlässt , in dem es für die Gemeinschaft wichtig ist , nicht
nur die Verbesserung der Messtechniken und deren Genauigkeit
zu fördern , sondern insbesondere die Zusammenarbeit anzuregen ,
damit die Vergleichbarkeit der bestehenden Methoden erhöht
wird und insgesamt die neuen Verfahren entwickelt werden ,
die durch den technischen Fortschritt bedingt sind . Obwohl bereits
verschiedene Zusammenarbeitsabkommen existieren , scheint es jetzt
wichtig , diese zusammenzubringen , insbesondere diejenigen auf doi
Gebieten der angewandten Metrologie , die den Aufgaben der Gemein­
schaft entsprechen . Auf den Gebieten , wo neue Metrologiebedürfnisse
auftreten , würde eine enge Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene
eine bessere Verwendung von Mitteln und Einrichtungen ( insbesondere
bei kostspieligen Projekten ) ermöglichen und eine kohärente
Entwicklung von Messtechniken sichern , so dass die Abfassung zu­
künftiger Richtlinien der Gemeinschaft erheblich erleichtert würde .
 ---pagebreak---                                - 16-
                            PROGRAMM
Ziele
Förderung der Aktionen der Metrologie , hauptsächlich ausge­
hend von einer Zusammenarbeit zwischen Laboratorien von Mit­
gliedstaaten zu dem Zweck ,
- die Übereinstimmung und die Vergleichbarkeit der Sekundär-
   normale und Prüfnormale zu gewährleisten ;
- die Präzision der Messungen zu erhöhen ;
- die Metrologie auf denjenigen Gebieten , auf denen sie für
   die Gemeinschaft am wichtigsten ist , sowie für kostspielige
   Projekte zu entwickeln .
Aktionen
Es ist beabsichtigt , das Programm schrittweise auf den
folgenden Gebieten anlaufen zu lassen .
1 . Vergleichbarkeit der Sekundärnormalen untereinander und
    der Übertragung für die abgeleiteten Grössen
Diese Tätigkeit bezieht sich in erster Linie auf Grössen ,
die von Grundgrössen abgeleitet sind . Beispiel :
Kräfte und Drücke . Der untereinander durchgeführte Vergleich
würde zum Ergebnis haben , den Grad des gegenseitigen Ver­
trauens in das Mass der Genauigkeit der in den verschiedenen
Mitgliedsländern durchgeführten Messungen zu erhöhen . Er
könnte darüberhinaus dazu führen , dass das allgemeine Niveau
der Genauigkeit sich erhöht .
2 . Verbesserung der Messtechniken und ihrer Genauigkeit
Hierbei handelt es sich im wesentlichen um die gemeinsame
Durchführung von Arbeiten auf Gebieten von gemeinschaftlichem
Interesse , bei denen die Erhöhung der Genauigkeit der
Messungen wichtige wirtschaftliche Konsequenzen hat .
So ist z.B. bei den Gasvolumenzählern , obgleich eine Richt­
linie für sie besteht , die in ihr vorgeschriebene
Genauigkeit für sehr grosse Gasdurchläufe unter hohem Druck
weit davon entfernt , befriedigend zu sein , ( x )
 x
    Eine Ungenauigkeit von 1 % ( derzeitiger Wert ) bei der
    Messung von Millionen Kubikmeter Gas kann bedeutende
    finanzielle Folgen haben .
 ---pagebreak---                                  - 17-
Schwierige Gebiete dieser Art erfordern den Einbau grosser und
kostspieliger Anlagen , die - wenn sie in jedem Lande aufgebaut
werden müssten - nur zum geringen Teil ausgelastet wären . Es
wäre daher sehr nützlich , wenn die Gemeinschaft die Zusammen­
arbeit durch einen finanziellen Beitrag fördern würde .
3 . Schaffung neuer Messtechniken
Mit der Weiterentwicklung der Technologie und Lebensbe­
dingungen entstehen auf Gemeinschaftsebene in neuen Bereichen
Bedürfnisse zu messen . Hierzu gehören eine Viel - >
zahl von Gegenständen , für die ein steigender Bedarf an Mess-
methoden und an Referenzmaterialien besteht ( z.B. industrielle
Metrologie , Vorschriften zur Gerätesicherheit und Umweltschutz ) .
Auf diesen neuen Gebieten der Metrologie können die Ent­
wicklungen sehr kostspielig sein , und es kann sich als höchst
nützlich erweisen , diese Kosten durch eine wirksame Zusammen­
arbeit zu teilen . Es ist wichtig , dass sich die Gemeinschaft
an diesen Themen von Beginn der Arbeiten an interessiert ,
um eine wirksamere Zusammenfassung aller Kenntnisse und Mittel
der Mitgliedsländer zu gewährleisten . Eine zum frühestmöglichen
Zeitpunkt beginnende Zusammenarbeit böte darüber hinaus den
beträchtlichen Vorteil , dass die Aufstellung von Normen oder
Vorschriften vermieden würde , die sich von Land zu Land
unterscheiden und deshalb nachträglich - nicht ohne Schwierig­
keiten - harmonisiert werden müssten .
4 . Personalaustausch
Die Zusammenarbeit hangt nicht nur von Geraten , sondern auch
von Personen ab , und es scheint daher wichtig , im Rahmen des
Programms als solchem einen Personalaustausch , evtl . von
Spezialisten , besonders ins Auge zu fassen und zu fördern .
Die auf diese Weise abgeordneten Bediensteten würden das Gehalt
ihrer Anstellungsbehörde behalten , jedoch die in der Gemeinschaft
üblichen Trennungs - und Reisegelder erhalten .
Personal und Mittel
Die Probleme der Metrologie sollten mit grosser Vorsicht be­
handelt werden , weil sie häuf ig hinreichend delikate Verwicklungen
in kommerzieller Hinsicht oder bezüglich von Verordnungen mit
sich bringen . Ausserdem sollen die Projekte in enger Zusammen­
arbeit der Partner durchgeführt werden .
Der minimale Personalbestand zur Aufnahme dieser Aktion erfordert
zwei A-Bedienstete und einen C-Bedienstetm . Die Mittel für Ver­
träge sind vorsichtig     abgeschätzt worden . Die Einheitskosten
für metrologische Aktionen sind als sehr hoch zu erwarten , da
es sich um Messungen höchster Genauigkeit handelt , an denen
 immer mehrere Laboratorien beteiligt werden müssen .
Personal (3 Bedienstete )                    665.000 ERE
Kosten für Verwaltung und Verträge         2.545.000 ERE
 Insgesamt für 4 Jahre                     3.210.000 ERE
 ---pagebreak---                       - 18-
       VORSCHLAG EINES RATSBESCHLUSSES
       ÜBER EIN MEHRJÄHRIGES PROGRAMM
DER FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG AUF DEM GEBIET
 DER REFERENZMATERIALIEN UND -METHODEN ( BCR )
       UND DER ANGEWANDTEN METROLOGIE
 FÜR DIE EUROPAISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
             ( Indirekte Aktion )
                  ( 1979-1982 )
 ---pagebreak---                                     - 19-
                            BESCHLUSS DES RATS
          über ein Programm der Forschung und Entwicklung
    für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet
               der Referenzmaterialien und -Methoden
                ( Referenzbüro der Gemeinschaft - BCR )
                    und der angewandten Metrologie
          ( indirekte Aktion auf nichtnuklearem Gebiet )
                              ( 1979 - 1982 )
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
angesichts des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft , insbesondere seines Artikels 235 ,
angesichts des Vorschlags der Kommission ,
angesichts der Stellungnahme des Europäischen Parlaments ^ ^ ,
angesichts der Stellungnahme des Wirtschafts - und Sozial­
ausschusses ^ ,
in der Erwägung , dass nach Artikel 3 Absätze a ) und h ) des
Vertrags die Tätigkeit der Gemeinschaft insbesondere die
Beseitigung mengenmässiger Beschränkungen sowie aller
sonstigen Massnahmen gleicher Wirkung bei der Ein - und
Ausfuhr von Waren zwischen den Mitgliedstaaten , sowie
die Angleichung der innerstaatlichen Rechtsvorschriften
umfasst , soweit dies für das ordnungsgemässe      Funktionieren
des Gemeinsamen Marktes erforderlich ist ;
 ( 1 ) ABl . Nr .
 ( 2 ) ABl . Nr .
 ---pagebreak---                                     - 20-
in der Erwägung , dass die Forschungsmassnahmen , die Gegenstand
dieses Beschlusses sind, wirksam zu der Ausführung der Aufgaben
der Gemeinschaft beitragen und dass sie von dieser Zeit an für
die Verwirklichung bestimmter Ziele       im Rahmen der Tätigkeiten
des Gemeinsamen Marktes      erforderlich erscheinen ;
in der Erwägung , dass der Vertrag die zu diesem Zweck erforder­
lichen Handlungsvollmachten nicht vorsieht ;
angesichts des Ratsbeschlusses vom 14 . Januar 1974 über ein er­
stes Aktionsprogramm der Europäischen Gemeinschaften auf dem
                                              3)
Gebiet der Wissenschaft und Technologie          , in dem der Rat darauf
hingewiesen hat , dass alle verfügbaren Mittel und Wege , ein-
schliesslich der indirekten Aktion , in geeigneter Weise in An­
spruch zu nehmen sind ;
angesichts der Stellungnahme des Ausschusses für wissenschaft­
liche und technische Forschung ( CREST ) zum Vorschlag der
Kommission ;
BESCHLIESST      :
                            Artikel 1
Für einen Zeitraum von vier Jahren , beginnend mit dem
1 . Januar 1979 , wird ein im Anhang definiertes Programm der
Forschung und Entwicklung für die Europäische Wirtschaftsge­
meinschaft beschlossen , das auf dem Gebiet der
Referenzmaterialien und -Methoden und der angewandten
Metrologie durchzuführen ist .
                            Artikel 2
Der Höchstbetrag der Mittelbindungen und die Höchstzahl des
zur Durchführung des Programms erforderlichen Personals werden
auf 11,3 Millionen ERE bzw . auf 14 Bedienstete veranschlagt ,
wobei die ERE in Ubereinstimmung mit den geltenden Finanzord-
nungen definiert wird .
( 3 ) ABl . Nr . C 7 vom 29.1.1974 , S. 6
 ---pagebreak---                                    - 21-
                             Artikel 3
Die Durchführung des Programms wird von der Kommission gewähr­
leistet . Sie wird in dieser Aufgabe vom beratenden Ausschuss
für die Programmverwaltung unterstützt , der durch Ratsbeschluss
vom 19 . November     1973 geschaffen wurde und dessen Auftrag
                                              4)
in dem Beschluss vom 18 . Juli 1977               präzisiert wurde .
Die Gemeinsame Forschungsstel Le ( GFS ) wird an der Durchführung des
Programms beteiligt bleiben ( 5 ).
                             Artikel 4
Im Laufe des dritten Jahres seiner Laufzeit wird das Programm
überprüft ; diese Überprüfung kann nach dem einschlägigen
Verfahren und nach Konsultierung des beratenden Ausschusses
für Programmverwaltung zu einer Programmänderung führen .
                             Artikel 5
Die Verbreitung der aus der Durchführung des Programms ge­
wonnenen Erkenntnisse wird entsprechend der Verordnung ( EWG )
Nr . 2380/74 ^ ^ geewä&r\6cis%^1: inep<£irbe<5as^erf ahren für die
Verbreitung von Kenntnissen bei Forschungsprogrammen für die
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft festgelegt ist .
Brüssel , den                            Für den Rat
                                         Der Präsident
 ( 4 ) ABl . Nr . C 192 vom 11.8.1977 , S. 1
 ( 5 ) ABl . Nr . L 200 vom 8.8.1977 , S. 7
 ( 6 ) ABl . Nr . L 255 vom 20.9.1974 , S. 1
 ---pagebreak---                               - 22-
                             Anhang
               Referenzmaterialien und - Methoden
            ( Referenzbüro der Gemeinschaft - BCR )
                    und angewandte Metrologie
               ( nichtnukleare indirekte Aktion )
Das Programm umfasst die drei nachstehend beschriebenen
Tätigkeiten . Bei den beiden ersten Aktionen handelt es sich
um solche des Referenzbüros der Gemeinschaft .
Das Ziel des nachstehend beschriebenen Programms besteht
in der Verstärkung , Ergänzung und Harmonisierung der
nationalen Tätigkeiten auf dem Gebiet der Referenz­
materialien , der Mess - und Analysenmethoden und der
angewandten Metrologie .
1 . Referenzmaterialien und -Methoden
Diese Aktion umfasst die folgenden Tätigkeiten :
- Informationsaustausch über Referenzmaterialien und
   -Methoden , insbesondere über die nationalen Tätigkeiten
   auf diesen Gebieten ;
- Festlegung des Bedarfs an Referenzmaterialien und
   -Methoden ;
- Charakterisierung der Materialien ;
- Organisation von Vergleichen zwischen den Laboratorien ;
- gemeinsame Ausarbeitung von Referenzmaterialien ;
- Zertifizierung der Eigenschaften von Referenzmaterialien
   auf der Ebene der Gemeinschaft ;
- gemeinsame Definition von Referenzmethoden ;
- Zulassung der Laboratorien .
 ---pagebreak---                              - 23-
2 . Verwaltung und Verteilung der Referenzmaterialien
    der Gemeinschaft
- Gewährleistung der Lagerung und der Konservierung der
   BCR-Ref erenzmaterialien in den Laboratorien der GFS und
   nationalen Laboratorien ;
- Ausarbeitung der zu verbreitenden Informationen zur
   Bekanntmachung der Referenzmaterialien auf geeignetem
   Wege innerhalb und ausserhalb der Gemeinschaft ;
- Verteilung der Proben .
3 . Angewandte Metrologie
Diese Aktion umfasst die folgenden Tätigkeiten :
- Vergleich der Sekundär - und Prüfnormale für
   abgeleitete Grössen ;
- Verbesserung der Messtechniken und ihrer Genauigkeit ;
- Erarbeitung neuer Messtechniken ;
- Informationsaustausch und Austausch von wissenschaft­
   lichem Personal .
Die Studien- und Forschungsarbeiten werden im Wege des
Werkvertrags vergeben .
 ---pagebreak---                               - 24-
                           ANHANG   I
                BERATENDER    PROGRAMMAUS SCHUSS
Der Auftrag des Ausschusses ist im Ratsbeschluss vom
18 . Juli 1977 festgelegt .
Seine Zuständigkeit erstreckt sich auf den nichtnuklearen
Teil des Programms " Messungen , Normale       und Referenz-
methoden ( METRE ) " ( direkte Aktion ) und auf das Programm
" Referenzmaterialien und -Methoden ( BCR ) und angewandte
Metrologie " .
Die Mitgliedstaaten können , falls sie dies für angebracht
halten , die Zusammensetzung ihrer Delegationen in diesem
Ausschuss s r> verändern , dass sie den neuen Aufgaben auf dem
Gebiet der Metrologie gerecht werden .
 ---pagebreak---                             - 25-
                         ANHANG   II
     STELLUNGNAHME DES BERATENDEN PROGRAMMAUSSCHUSSES
Der BPA ist einstimmig der Auffassung , dass die Ergebnisse
des laufenden BCR-Programms sehr zufriedenstellend sind . Die
bisher ausgearbeiteten und zertifizierten Referenzmaterialien
scheinen sowohl innerhalb der Gemeinschaft als auch in
Drittstaaten auf Interesse zu stossen . Der BPA betont ,
dass sich bei der Durchführung des Programms eine ausge­
zeichnete Zusammenarbeit zwischen den teilnehmenden Sach­
verständigen und Laboratorien der Mitgliedstaaten gezeigt
hat , die es verdient , aufrechtzuerhalten und weiterent­
wickelt zu werden .
Die Tätigkeiten auf dem Gebiet der Referenzmaterialien und
der damit zusammenhängenden Methoden sollten aktiv fortge­
setzt werden .
Der BPA spricht sich einstimmig für das von der Kommission
vorgeschlagene Programm aus und billigt die in den Aktionen
1 und 2 beschriebenen Optionen für Referenzmaterialien und
die damit zusammenhängenden Methoden , und zwar sowohl hin­
sichtlich ihres technischen Inhalts als auch ihrer haus-
haltsmässigen und personellen Auswirkungen .
Der BPA unterstützt darüber hinaus den Vorschlag der
Kommission , durch indirekte Aktion die Zusammenarbeit auf
den geeignetsten Gebieten der Metrologie zu fördern , auf
denen ein spezifischer Bedarf festgestellt worden ist und
die vorzusehenden Tätigkeiten keine Störung der auf
nationaler Ebene oder in der Form internationaler Zusammen­
arbeit bereits laufenden Arbeiten darstellen .
 ---pagebreak---                                          - IV-
                              FINANZIELLER ÜBERBLICK
1 . INFRAGEKOMMENDER HAUSHÄLTST! TEL :       3353 .
2 . BEZEICHNUNG DES HAUSHALTSTITELS : Referenzmaterialien und - methoden ( BCR ),
    angewandte Metrologie .
3 . RECHTSGRUNDLAGE :
    -Durchführung des Artikels 235 EWG-Vertrag
    -Beschluss des Rats vom 15 « März 1976 ( l * Januar 1976 - 31 « Dezember 1978)
    -Besohluss des Rats vom
4 . ERLÄUTERUNG, ZIELSETZUNG UND BEGRÜNDUNG DER AKTION :
    4*1 » Erläuterung
             Die Aktion erstreckt sich auf
             - die im Rahmen einer engen Zusammenarbeit zwischen den Mitglieds-
               ländern erfolgende Ausarbeitung gemeinschaftlich interessierender
               Referenzmaterialien ,
             - die gemeinschaftliche Definition von Referenzmethoden,
             - die Charakterisierung der Materialien ,
             - die Verteilung der sich aus dem Programm ergebenden beglaubigten
               Referenzmuster ,
             - die Durchführung von Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der
               angewandten Metrologie .
    4» 2 . - Zie 1 se t zung
             - Förderung der Ausarbeitung von Referenzmaterialien und Referenz-
               methoden auf der Ebene der Gemeinschaft ,
             - Entwicklung der Zusammenarbeit und damit der Koordinierung
               zwischen den nationalen Tätigkeiten auf dem Gebiet der Referenz­
               materialien und der angewandten Metrologie ,
             - Ergänzung der nationalen Tätigkeiten durch Aktionen von
               gemeinschaftlichem Interesse , insbesondere bei - besonders
               aufwendigen Vorhaben.
    4.3 . Begründung
             Zur Erleichterung des Handel saustauschs und der Arbeit der Industrie
             und zur wirksamen Gewährleistung der gesundheitlichen Betreuung und
             des Umweltschutzes ist es erforderlich , über zuverlässige Methoden
             der Analyse und der Messung zu verfügen.
             Um zu gewährleisten , dass die an verschiedenen Orten der Gemeinschaft
             erzielten Ergebnisse vergleichbar sind , müssen Methoden und Instrumente
             aufgrund von Referenzmaterialien kalibriert werden .
             Die Tätigkeit der Gemeinschaft auf dem Verordnungswege ( Richtlinien) und
             auf dem Gebiet der Harmonisierung muss durch eine technische und
             wissenschaftliche Aktion ergänzt werden , die dem Zweck dient , die
             zweckentsprechende Durchführung der Richtlinien und die Entwicklung
             ausreichender Messmethoden zu erleichtern .
 ---pagebreak---                                            -V-
 5 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DER AKTION IN ERE ( zu laufenden Preisen)
     5.0 . Auswirkungen auf die Ausgaben
     5.0.0 . Gesamtkosten während der gesamten ins Auge gefassten Laufzeit
             - zu Lasten des Haushalts der Gemeinschaften :       11.300.000    ERE
             - zu Lasten der nationalen Verwaltungen :"l           2 0Q0 0Q0 ERE
                                                                   2.000.000    ERE
             - zu Lasten anderer nationaler Stellen :     1
                                              Gesamtkosten :      13 . 300.000  ERE
     5.0.1 . Aufteilung auf die einzelnen Jahre
             Mit te lbindungen
                           1979      1980      1981      1982     Gesamt
Personal                 64O.4OO   727.600   768.400   816.000  2.952.400
Verwaltungsko sten       245.000   262.000   277.000   294.000  1.078.000
technische Kosten         55.000    59.000    62.000    66.000    242.000
Werkverträge           1.876.500 2.098.000 2.287.000   766.100  7.027.600
Gesamt                 2.816.900 3.146.600 3.394.400 1.942.100 11.300.000
             Kassenmittel
                           1979      1980      1981 I    1982 I    1983        Gesamt
Personal                 64O.4OO   727.600   768.400   816.000               2.952.400
Verwal tungsko sten      245.000   262.000   277.000   294.000               1.078.000
technische Kosten         55.000    59.000    62.000    66.000                 242.000
Werkverträge           1.076.500 1.393.000 1.887.000 1.880.000    791.100    7.027.600
Gesamt                 2.016.900 2.441.600 2.994.400 3.056.000    791.100 11.300.000
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5.0.2 . Bere chnungsme thode
        a ) Pe rsonalausgaben
        Der Personalbedarf für das Programm wurde auf
        8 Bedienstete der Kategorie A
        2 Bedienstete der Kategorie B
        4 Bedienstete der Kategorie C
        veranschlagt .
        Das Personal der Kategorie A umfasst 5 Bedienstete für die Aktion 1 ,
        einen Bediensteten für die Aktion 2 und 2 Bedienstete     für die Aktion 3 .
        Die Aktion 1 entspricht dem früheren Programm von 1976-1978 , für das die
        Personalausstattung äusserst unzulänglich war . Die Erhöhung um eine Per­
        son ist unerlässlich. Ein Bediensteter der Kategorie A für die Aktion 2
        und zwei Bedienstete der Kategorie A für die Aktion 3 stellen wirklich
        die unerlässlichen Mindestanforderungen dar , damit die Arbeit erfolg­
        reich durchgeführt werden kann.
        Das Personal der Kategorien B und C ist entsprechend diesem Verhältnis
        veranschlagt worden.
        Bei der Berechnung der anfallenden Ausgaben wurden die Parameter be­
        rücksichtigt , wie sie für die Aufstellung des Vorentwurfs des Haushalts
        1979 festgesetzt worden sind. Eine Erhöhung der Kaufkraft ist nicht
        vorgesehen. Lediglich eine Veränderung der Berichtigungskoeffizienten
        wurde in Betracht gezogen , um die allgemeine Preisentwicklung in der
        Gemeinschaft zu berücksichtigen .
        b ) Ausgaben zur Deckung der Verwaltungs- und technischen Kosten
        Sie decken die Kosten für Trennungsentschädigungen , Dienstreisen und
        die Durchführung von I&gungen sowie die Inanspruchnahme einer wissen-
        schaftlich-technischen Unterstützung , falls sich diese für die ord-
        nungsgemässe Abwicklung des Programms als unerlässlich erweist .
        c ) Ausgaben für Werkverträge
        Da die Themenstellung und die Qualifikationen der Werkvertragsnehmer
        unterschiedlich sind , kann eine einheitliche Berechnungsmethode nicht
        aufgestellt werden.
        Der beratende Ausschuss für die Programmdurchführung wird jedoch auf
        jeden Fall bei der Mittelvergabe beteiligt werden .
        d) Mehrjährige Vorausschau
        Pur die mehrjährige Vorausschau wurden die folgenden     Satze zugrundege-
        legt : 1979 - 1,07 ; 1980 - 1,13 ; 1981 - 1.20 ; 1982 - 1,27 .
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    5.1 . Auswirkungen auf die Mittel
            Einnahmen sind als pro -memoria-Posten einzusetzen ( siehe Ziffer 8).
6 . VORGESEHENES KONTROLLVERFAHHEN
    Wissenschaftliche Kontrollen ; BPA
                                       zuständige beamte der GD XII
    Verwaltungsmässige Kontrolle :
    Durchführung des Haushalts : Generaldirektion Finanzkontrolle
    Rechtfertigung der Ausgaben : Generaldirektion Finanzkontrolle
7 . FINANZIERUNG DER AKTION
    7.0 .
    7.1 .
    7.2 .
    7 » 3 « In künftige Haushalte aufzunehmende Mittelansätze .
8. EINNAHMEN
    8.1 « Rechtsgrundlage
            Artikel 3 ( l)i 87 letzter Absatz und 90 ( 4) der Finanzordnung
            vom 21 . Dezember 1977 «
    8.2 . Art der Einnahme
            Die Einnahmen des Programms werden aus Leistungen bestehen , die
            öffentlichen oder privaten Organen auf Anforderung und gegen Bezahlung
            erbracht werden.
            Diese Einnahmen werden dazu benutzt , um die Kosten des Titels 3388
            der Ausgabenseite zu finanzieren.
            Die Einnahmen werden im Kapitel 92 des Haushalts ( Artikel 924 )
            verbucht werden.
    8.3 » Höhe der Einnahmen
            1979        p.m.
            1980        p.m.
            1981        p.m.
            1982        p.m.
    8.4 . Berechnungsmethode
            Im Jahre 1977 beliefen sich die Einnahmen auf 1.271 , 35 EHE« Es ist
            nicht möglich , für die Einnahmen des Jahres 1979 und die folgenden
            Jahre eine aussagekräftige Vorausschätzung vorzunehmen , da diese
            Einnahmen im wesentlichen von den an die Kommission ergehenden
            Anforderungen abhängen ; diese sind zum gegenwärtigen Zeitpunkt grund­
            sätzlich als ungewiss zu bezeichnen.