CELEX: 52012PC0712
Language: sv
Date: 2012-11-29
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiering av europeiska politiska partier

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiering av europeiska politiska partier /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Budgetförordningen[1] bör ändras med hänsyn till de
förändringar som infördes genom kommissionens förslag till Europaparlamentets
och rådets förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska
partier och europeiska politiska stiftelser[2],
vilken är avsedd att ersätta förordning (EG) nr 2004/2003[3]. I enlighet med artikel 224 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt innehåller det utkast till
förordning som ersätter förordning (EG) nr 2004/2003 nya bestämmelser bland
annat om finansieringen av politiska partier och politiska stiftelser på
europeisk nivå. För att bli effektiva bör bestämmelserna åtföljas av
motsvarande bestämmelser om finansiering i budgetförordningen.
Enligt förslaget ska en ny avdelning med
titeln ”Partistöd” läggas till i del II i budgetförordningen (”särskild
avdelning”) strax innan del III (”övergångs- och slutbestämmelser”). 
I dagsläget planeras inga delegerade akter i
enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget för den nya avdelningen.
2.           RESULTAT AV SAMRÅDEN MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGARNA
Det här förslaget följer upp
Europaparlamentets betänkande om finansiering av politiska partier på europeisk
nivå (som föredrogs av Marietta Giannakou)[4].
I betänkandet föreslogs mot bakgrund av gjorda erfarenheter en rad
förbättringar av systemet för finansiering av europeiska politiska partier och
stiftelser. I synnerhet efterfrågades ett slut på bidragssystemet och
inrättande av en ny finansieringsform i budgetförordningen som borde vara
”endast avsedd och skräddarsydd för finansieringen av europeiska partier och
stiftelser”. 
Efter närmare analys föreslås nu en ny typ av
finansiering av politiska partier (partistöd) på det sätt som beskrivs i
utkastet till förslag, snarare än via bidrag som idag.
Europeiska politiska stiftelser bör däremot
även fortsättningsvis få administrativt stöd. Europaparlamentets begäran om att
europeiska politiska stiftelser också ska undantas från bidragssystemet är inte
motiverad, eftersom stiftelserna inte har samma särskilda behov som de
europeiska politiska partierna. Många av de problem som Europaparlamentet tar
upp avseende stiftelsernas svårigheter att arbeta inom ramen för förordning
(EG) nr 1605/2002[5]
borde försvinna när budgetförordningen börjar tillämpas, varför inga särskilda
undantag kommer att behövas. Detta gäller i synnerhet stiftelsernas möjligheter
att få hela förfinansieringen utbetald utan att ställa en säkerhet och kunna
bygga upp ekonomiska reserver ur egna medel eftersom sådana medel inte ska
beaktas när man kontrollerar att principen om icke-vinstdrivande verksamhet har
efterlevts.
Partistödet till europeiska politiska partier
bygger på en modell som liknar bidragssystemet, med vissa särskilda kännetecken
som beskrivs nedan.
Kommissionen har dessutom rådgjort med berörda
parter (företrädare för politiska partier och stiftelser på europeisk nivå,
nationella och akademiska experter).
Detta förslag lades fram som ett
arbetsdokument[6]
från kommissionen samtidigt som kommissionens förslag till Europaparlamentets
och rådets förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska
partier och europeiska politiska stiftelser. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1.        Ny avdelning i
budgetförordningen: ”Partistöd till europeiska politiska partier”
I förslaget fastställs en ny avdelning VIII i
del II i budgetförordningen avseende partistöd till europeiska politiska
partier. I förslaget hävs de särskilda bestämmelser om europeiska politiska
partier som för närvarande finns i avdelning VI (bidrag) i del I.
3.2.        Viktiga ändringar jämfört med
det nuvarande stödsystemet
Genom förslaget införs följande:
3.2.1.     Avskaffande av kravet på ett
årligt arbetsprogram
I punkt 18 i det
ovannämnda Giannakoubetänkandet begär parlamentet att kravet på ett årligt
arbetsprogram från de europeiska politiska partierna ska strykas med hänvisning
till att kravet är olämpligt och att det inte finns något sådant villkor i
någon av EU:s medlemsstater.
De politiska
partiernas verksamhet kräver i synnerhet en större flexibilitet och möjligheter
att reagera på dagsaktuella händelser än vad som är möjligt inom ramen för det
äldre bidragssystemet, som kräver att ett årligt arbetsprogram och en
preliminär budget ska lämnas in tillsammans med begäran om finansiering. 
Därför bör
partistödet utbetalas utan krav på något årligt arbetsprogram eller någon
preliminär budget.
3.2.2.     Införande av kriterier för
stödberättigande 
Kriterier för de
politiska partiernas stödberättigande har införts enligt förslaget till
förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och
europeiska politiska stiftelser. I praktiken bör utanordnaren vända sig direkt
till registret över europeiska politiska partier (som handhas av
Europaparlamentet) för att erhålla intyg på att europeiska politiska partier är
vederbörligen registrerade, fullgör sina förpliktelser (lämnar in
årsredovisningar t.ex.), och inte har avstängts eller blivit föremål för
administrativa sanktioner enligt det ovannämnda förslaget till förordning.
3.2.3.     Avskaffande av urvalskriterier
Den nya
avdelningen innehåller inga urvalskriterier, eftersom det inte är meningsfullt
att kontrollera de europeiska politiska partiernas ekonomiska och operativa
kapacitet att företräda unionsmedborgarna, i synnerhet som de inte behöver
lämna in vare sig något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget.
3.2.4.     Kontroll av stadgeenliga
förpliktelser
Det finns en
bestämmelse som uttryckligen förbjuder att europeiska politiska partier stryks
ur registret eller blir föremål för administrativa sanktioner under det
räkenskapsår som partistödet avser. I sådana fall ska däremot stödet sättas ned
eller dras in samt eventuell förfinansiering som redan utbetalats återkrävas. 
Utanordnaren bör
begära en bekräftelse från Europaparlamentets register i detta hänseende innan
de återstående beloppen betalas ut. 
3.2.5.     Kontroll av utgifterna och
inte av verksamheten
Att man frångår
bidragssystemens krav på inlämning av arbetsprogram och preliminära budgetar
innebär inte att de politiska partierna får helt fria händer eller kan
missbruka EU-medlen. Stöd bör lämnas utan krav på något årligt arbetsprogram
eller någon preliminär budget, men däremot bör de europeiska politiska
partierna i efterhand styrka att EU-medlen använts för sina rätta syften.
I synnerhet bör
utanordnaren kontrollera om EU-medlen använts för att betala sådana
ersättningsgilla kostnader som beskrivits i ansökningsomgången, inom de
tidsramar som fastställs i denna förordning. Denna lösning innebär en
förenkling av ansökan om partistöd eftersom det inte längre är nödvändigt att
lämna in årliga arbetsprogram eller preliminära budgetar, vilket dessutom ger
de politiska partierna större frihet att justera verksamheten under årets gång.
3.2.6.     Tidsbegränsning för
utnyttjande av EU-medlen
I punkt 24 i
Giannakoubetänkandet efterfrågar parlamentet möjligheten att ”bygga upp
reserver från överskott av egna medel och överförda anslag”. De nya
bestämmelserna hindrar inte att europeiska politiska partier bygger upp
reserver från egna medel. Partierna har dessutom större flexibilitet när det
gäller inom vilken tid de tilldelade EU-medlen måste utnyttjas. En strikt
tillämpning av skyldigheten att använda medlen samma budgetår som de
tilldelades är svår att förena med de europeiska politiska partiernas behov av
att anpassa medlen till valperioderna.
Men outnyttjade
EU-medel bör användas inom rimlig tid. Partistöd till europeiska politiska
partier bör användas för att täcka ersättningsgilla kostnader inom två
räkenskapsår från det att de beviljats (n+2), varefter eventuella outnyttjade
medel bör återkrävas av utanordnaren.
3.2.7.     Samfinansiering
Finansiering av de europeiska politiska
partierna sker enligt samfinansieringsprincipen i enlighet med förordning
xx/xxxx, vilket inte föregriper den ovannämnda möjligheten att använda
eventuellt outnyttjade EU-medel för att täcka ersättningsgilla kostnader under
två räkenskapsår efter det att stödet beviljats.
3.2.8.     Finansieringsmetoder
Liksom bidragen kan partistödet utbetalas
antingen som ersättning för en viss procent av de faktiska kostnaderna eller
genom förutbestämda enhetsbelopp, enhetskostnader eller schablonsatser. 
3.2.9.     Förfinansiering till 100
procent
Partistödet bör betalas i förhand till 100
procent av beloppet, om inte utanordnaren beslutar annorlunda av vederbörligen
motiverade skäl. 
3.2.10.   Räntan på förfinansiering
Med undantag från artikel 5 i
budgetförordningen får inkomster som genereras av förfinansiering till de
europeiska politiska partierna användas för att finansiera ersättningsgilla
kostnader inom de två närmaste räkenskapsåren.
3.2.11.   Sanktioner och kontrollsystem

I likhet med vad som gäller för bidrag bör den
nya avdelningen innehålla standardbestämmelser om kontroller som utförs av
Europaparlamentet, Olaf och revisionsrätten. Samma sanktioner som gäller för
bidragsmottagare (administrativa och ekonomiska påföljder) bör införas.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Den planerade ändringen av budgetförordningen
får inga budgetkonsekvenser.
2012/0336 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU, Euratom) nr
966/2012 om finansiering av europeiska politiska partier
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 322, jämförd med fördraget om
upprättandet av europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av revisionsrättens yttrande[7],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Politiska partier på
europeisk nivå är en viktig integrationsfaktor inom unionen.
(2)       Artikel 10 i fördraget om
Europeiska unionen och artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de
grundläggande rättigheterna fastställer att de politiska partierna på europeisk
nivå ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att
uttrycka unionsmedborgarnas vilja. 
(3)       Den 4 november 2003 antogs
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och
finansiering av politiska partier på europeisk nivå[8]. 
(4)       Europaparlamentet föreslog
mot bakgrund av tidigare erfarenheter en rad förbättringar i finansieringen av
europeiska politiska partier och stiftelser, i sitt betänkande av den 6 april
2011 om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och
finansiering av politiska partier på europeisk nivå[9].
(5)       Den […] antog
Europaparlamentet och rådet förordning (EU) nr […] om stadgar för och
finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska
stiftelser[10]
och om upphävande av förordning (EG) nr 2004/2003. Den nya förordningen
innehåller bestämmelser om bland annat finansieringen av politiska partier och
stiftelser på europeisk nivå, i synnerhet avseende finansieringsvillkor, former
för utbetalning och tilldelning av medel, bestämmelser om donationer och
partistöd, finansiering av valkampanjer i samband med val till
Europaparlamentet, rimliga utgifter, finansieringsförbud, redovisning,
genomförande och kontroll, sanktioner och öppenhet. 
(6)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella
bestämmelser för Europeiska unionens allmänna budget[11] (nedan kallad budgetförordningen)
bör innehålla regler om Europaparlamentets partistöd till de europeiska
politiska partierna. Sådana bestämmelser bör ge de europeiska politiska
partierna bättre flexibilitet att använda partistödet på det sätt som
verksamheten kräver.            
(7)       Systemet med administrativt
partistöd till europeiska politiska partier enligt artikel 125.6 i
budgetförordningen är inte anpassat till deras behov, i synnerhet inte kravet
på att lämna in ett årligt arbetsprogram och en preliminär administrativ
budget, ett krav som inte har någon motsvarighet i medlemsstaternas
lagstiftning. Därför bör de europeiska politiska partierna få finansiellt stöd
genom ett särskilt partistöd, som motsvarar deras särskilda behov.
(8)       Stödet bör lämnas utan krav
på något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget, men däremot bör de
europeiska politiska partierna i efterhand styrka att EU-medlen använts för
sina rätta syften. I synnerhet bör utanordnaren kontrollera om medlen använts
för att betala sådana ersättningsgilla kostnader som anges i ansökningsomgången
inom de tidsramar som fastställs i denna förordning. Stöd till europeiska
politiska partier bör användas inom två räkenskapsår från det år då de
beviljades, varefter eventuella outnyttjade medel bör återkrävas av
utanordnaren. 
(9)       EU-medel som beviljas för att
finansiera europeiska politiska partiers administrativa kostnader får inte
användas för andra syften än de som anges i förordning (EU) nr […], i synnerhet
inte för att direkt eller indirekt finansiera andra organ, såsom nationella
politiska partier. Europeiska politiska partier får använda partistödet för att
betala delar av sina löpande och framtida kostnader, men inte sådana kostnader
eller skulder som uppkommit innan ansökan om partistöd lämnats in.
(10)     Tilldelningen av partistöd bör
även förenklas och anpassas till de europeiska politiska partiernas särskilda
behov, framför allt genom att urvalskriterierna avskaffas, förfinansiering till
100 procent blir den allmänna regeln samtidigt med möjligheten att använda
enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader.
(11)     Stöd från Europeiska unionens
allmänna budget bör sättas ned eller avslutas om de europeiska politiska
partierna inte fullgör sina skyldigheter enligt förordning (EU) nr [...].
(12)     Sanktioner som bygger både på
budgetförordningen och på förordning (EU) nr [...] och som åläggs av samma
institution bör användas på ett konsekvent sätt och följa principen non bis
in idem. I enlighet med förordning (EU) nr […] bör de administrativa eller
ekonomiska sanktioner som föreskrivs i budgetförordningen inte åläggas i de
fall där påföljder redan ålagts på grundval av förordning (EU) nr […]. 
(13)     Budgetförordningen bör därför
ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska
ändras på följande sätt: 
(1)          I del II ska följande läggas till som
avdelning VIII:
”AVDELNING VIII
PARTISTÖD TILL EUROPEISKA POLITISKA PARTIER
Artikel 204a 
Allmänna bestämmelser
1.           I denna förordning avses med
europeiska politiska partier sådana organ som upprättats och registrerats i
denna egenskap i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
[…](*).
2.           Europeiska politiska partier
kan få direkt finansiellt stöd från budgeten med tanke på deras bidrag till att
skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka
unionsmedborgarnas vilja. 
Artikel 204b
Principer
1.           Partistödet får bara användas
som ersättning för en del av de europeiska politiska partiernas administrativa
kostnader som är direkt kopplade till partiets mål. Partistödet får inte
användas för att direkt eller indirekt ge enskilda ledamöter eller anställda
vid europeiska politiska partier personliga ekonomiska fördelar, kontant eller
in natura. 
2.           Partistödet för inte användas
för att finansiera tredje mans verksamhet, i synnerhet inte nationella
politiska partier eller stiftelser på europeisk eller nationell nivå, oavsett
om det sker via bidrag, donationer, lån eller liknande överenskommelser. 
3.           Partistödet ska beviljas i
enlighet med principerna om öppenhet och likabehandling, enligt de villkor som
fastställs i förordning (EU) nr […].
4.           Europaparlamentet ska dela ut
partistödet varje år och uppgifter om detta ska offentliggöras i enlighet med
artikel 35.2.
5.           Europeiska politiska partier
som får partistöd ska inte beviljas annan finansiering ur budgeten för samma
syften. Inga kostnader får finansieras två gånger ur budgeten.
Artikel 204c
Budgetfrågor
Partistöd ska utbetalas från
Europaparlamentets del av budgeten.
Artikel 204d
Ansökningsomgång
1.           Partistöd ska beviljas efter
en årlig ansökningsomgång som offentliggörs åtminstone på Europaparlamentets
webbsida. 
2.           Ett europeiskt politiskt
parti kan få högst ett stöd per år.
3.           För att kunna erhålla stöd
ska de europeiska politiska partierna ansöka om detta enligt de villkor och
förutsättningar som fastställs i ansökningsomgången.
4.           Ansökningsomgången ska
fastställa de kriterier för stödberättigande som de sökande ska uppfylla, samt
uteslutningskriterier. 
5.           Ansökningsomgången ska
åtminstone ange vilken typ av kostnader som kan få ersättning genom partistöd.
Artikel 204e
Tilldelning
1.           Ansökningar om partistöd ska
läggas fram skriftligen eller, när så är lämpligt, i ett säkert elektroniskt
format.
2.           Partistöd får inte beviljas
sökande som, när stödet tilldelas, befinner sig i någon av de situationer som
anges i artiklarna 106.1, 107 och artikel 109.1 a eller sökande som är
registrerade i den centrala databasen för uteslutning av anbud som avses i
artikel 108.
3.           De sökande ska intyga att de
inte befinner sig i någon av de situationer som avses i punkt 2. 
4.           Partistöd ska beviljas med
hjälp av ett sådant stödavtal eller beslut som anges i ansökningsomgången.
5.           Utanordnaren får biträdas av
en kommitté i samband med utvärderingen och tilldelningsbeslutet. Utanordnaren
ska fastställa närmare bestämmelser om kommitténs sammansättning, utnämning och
arbetssätt samt bestämmelser som ska förebygga intressekonflikter. 
Artikel 204f
Utvärdering 
1.           Ansökningar ska väljas ut med
hjälp av tilldelningskriterierna i förordning EU nr [….] bland de ansökningar
som uppfyller kriterierna för stödberättigande och uteslutningskriterierna.
2.           Kriterierna för
stödberättigande ska fastställa på vilka villkor sökande kan få partistöd i
enlighet med förordning (EU) nr […]. 
3.           I den ansvariga utanordnarens
beslut om ansökningarna ska åtminstone följande anges:
(a)         
 Syftet med stödet och dess totala belopp.
(b)         
Namnet på de sökande som valts ut och de godkända
beloppen.
(c)         
Namnen på sökande som avvisats och skälen till att
de avvisats.
4.           Den ansvariga utanordnaren
ska skriftligen underrätta sökanden om vad som beslutats. Om ansökan om
partistöd avvisas eller de begärda beloppen inte godkänns eller endast godkänns
delvis ska den ansvariga utanordnaren ange skälen antingen till att ansökan har
avvisats eller att de begärda beloppen inte har tilldelats, med särskild
hänvisning till kriterierna för stödberättigande och tilldelningskriterierna i
punkterna 1 och 2.
Artikel 204g
Partistödets utformning
1.           Stödet kan vara utformat på
något av följande sätt:
(a)         
Ersättning för en viss procent av de faktiska
kostnaderna.
(b)         
Ersättning utifrån enhetskostnader.
(c)         
Enhetsbelopp.
(d)         
Finansiering till en schablonsats.
(e)         
En kombination av de former som anges i a–d.
2.           Ersättning beviljas endast
för sådana kostnader som uppfyller kriterierna i ansökningsomgången, och som
inte uppkommit innan ansökan lämnades.
Artikel 204h
 Regler för partistödet
1.           Enhetsbeloppen ska erbjuda en
övergripande ersättning för vissa kostnader som är nödvändiga för de europeiska
politiska partiernas särskilda verksamhet. Enhetsbeloppen ska endast användas
tillsammans med andra typer av partistöd.
2.           Enhetskostnader avser alla
eller vissa typer av ersättningsgilla kostnadskategorier med i förhand tydligt
angivna belopp per enhet.
3.           Schablonsatserna omfattar
vissa ersättningsgilla kostnader med i förhand tydligt angivna procentandelar.
4.           Vid användningen av
enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader ska dessa tydligt definieras i
ansökningsomgången. Avtalet eller beslutet om partistöd ska innehålla
bestämmelser som gör det möjligt att kontrollera att de krav som ställs för
tilldelning av enhetsbelopp, schablonsatser eller enhetskostnader är uppfyllda.
Artikel 204i
Förfinansiering
Partistödet ska betalas ut i sin helhet vid
ett enda tillfälle som förfinansiering, om inte den ansvariga utanordnaren i
vederbörligen motiverade fall beslutar något annat.
Artikel 204j
 Säkerhet
Den ansvariga utanordnaren får, om så anses
lämpligt och proportionellt från fall till fall och efter utförd riskanalys,
ålägga europeiska politiska partier att ställa säkerhet i förväg för att
begränsa de ekonomiska risker som är förknippade med utbetalning av
förfinansiering, men endast om riskanalysen tyder på att det politiska partiet
löper omedelbar risk att befinna sig i någon av de situationer som anges i
artikel 106.1 a och 106.1 d eller om Europaparlamentet inlett ett formellt
administrativt förfarande som kan leda till uteslutning eller till att stödet
dras in. 
Bestämmelserna i artikel 134 om säkerhet vid
förfinansiering på bidragsområdet ska i tillämpliga delar gälla för säkerhet
som i de fall som anges i punkt 1 kan krävas för utbetalning av förfinansiering
till europeiska politiska partier. 
Artikel 204k
Användningen av partistödet
1.           Partistödet ska användas i
enlighet med artikel 204b.
2.           De delar av partistödet som
eventuellt inte utnyttjats under det räkenskapsår stödet beviljades får
användas för att finansiera andra ersättningsgilla kostnader som uppkommit före
den 31 december år n+2. Återstoden av partistödet som inte utnyttjats inom
ramen för år n+2 ska återkrävas i enlighet med kapitel 5 i del I.
3.           Europeiska politiska partier
ska rätta sig efter den högsta samfinansieringsgraden i enlighet med förordning
xx/xxxx. Återstående belopp från de två föregående årens partistöd får inte
användas för att finansiera den del som ska komma från de europeiska politiska
partiernas egna medel.
4.           Europeiska politiska partier
ska först utnyttja de medel som inte använts under det räkenskapsår stödet
beviljades, innan partistöd som beviljats därefter börjar utnyttjas.
5.           Eventuell ränta på
förhandsbetalningarna ska anses utgöra en del av stödet från unionen.
Artikel 204l
Rapport om användningen av partistödet
De europeiska politiska partierna ska i
enlighet med de villkor och tidsfrister som fastställts i ansökningsomgången
lämna en slutrapport om hur stödet använts och sina räkenskaper till
utanordnaren för godkännande. 
Utanordnaren ska upprätta den årliga
verksamhetsrapport som avses i artikel 66.9 med hjälp av den slutrapport och de
räkenskaper som avses i första stycket. Utanordnaren får även använda andra
stödjande dokument för sin rapport. 
Artikel 204m
 Utbetalning av återstående belopp
1.           Stödbeloppet ska inte
betraktas som slutligt förrän utanordnaren har godkänt den slutrapport och de
slutliga räkenskaper som avses i artikel 204l. Att rapporten om räkenskaperna
godkänns påverkar inte Europaparlamentets möjligheter att genomföra ytterligare
kontroller i ett senare skede. 
2.           Eventuella outnyttjade delar
av förfinansieringen ska inte betraktas som slutgiltiga förrän de använts av de
europeiska politiska partierna för att finansiera ersättningsgilla kostnader
som uppfyller kraven i ansökningsomgången. 
3.           Om ett europeiskt politiskt
parti inte fullgör sina skyldigheter i samband med användningen av partistödet
ska stödet hållas inne, sättas ned eller sägas upp efter det att de europeiska
politiska partierna fått tillfälle att lämna sina synpunkter.
4.           Innan saldot betalas ut ska
utanordnaren kontrollera att det europeiska politiska partiet fortfarande är
infört i det register som avses i artikel 6 i förordning (EU) nr […] och inte
har blivit föremål för några av de sanktioner som avses i artikel 22 i samma
förordning, från det att ansökan gjordes och fram till slutet av det
räkenskapsår partistödet avser. 
5.           Om ett europeiskt politiskt
parti inte längre är infört i det register som avses i artikel 6 i förordning
(EU) nr […] eller har blivit föremål för någon av de sanktioner som avses i artikel
22 i samma förordning, får den ansvariga utanordnaren hålla inne, sätta ner
eller säga upp partistödet och återkräva belopp som felaktigt utbetalats enligt
avtalet eller beslutet om partistöd, i förhållande till hur allvarliga fel,
oriktigheter, bedrägerier eller andra överträdelser av skyldigheterna i samband
med användningen av stödet som förekommit och efter det att det politiska
partiet fått tillfälle att lämna sina synpunkter.
Artikel 204n
Kontroller och sanktioner
1.           Det ska i alla avtal eller beslut
om partistöd uttryckligen anges att Europaparlamentet, Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra kontroller
av dokument och på platsen hos alla europeiska politiska partier, entreprenörer
och underentreprenörer som erhållit EU-medel.
2.           Utanordnaren ska ha rätt att
ålägga de sökande effektiva, proportionella och avskräckande administrativa och
ekonomiska sanktioner i enlighet med artikel 109 i den här förordningen och
utan hinder av artikel 22.7 i förordning (EU) nr […]. 
3.           Sådana sanktioner som avses i
punkt 2 får även åläggas europeiska politiska partier som, när ansökan om
partistöd gjordes eller efter det att partistödet erhållits, lämnat
utanordnaren vilseledande upplysningar eller underlåtit att lämna upplysningar.
Artikel 204o
Redovisning
1.           Europeiska politiska partier
ska spara bokföring, styrkande handlingar och andra relevanta dokument avseende
partistödet i fem år efter inlämnandet av den slutrapport och de räkenskaper
som avses i artikel 204l. 
2.           Handlingar som avser
revision, överklaganden, tvister eller skadereglering i samband med
användningen av partistödet ska sparas till dess att dessa frågor slutligt
avgjorts.
___________________
(*)     EUT […].           ”
(2)          I
artikel 121.2 ska följande läggas till som punkt j:
”(j) sådant partistöd till europeiska
politiska partier som avses i del II avdelning VIII.”
(3)          Artikel
125.3 andra stycket och artikel 125.6 ska utgå.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlaments vägnar                       På
rådets vägnar
                                                                       
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna
budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L
298, 26.10.2012, s. 1).
[2]               COM 499/2012 final, 12.9.2012.
[3]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska
partier på europeisk nivå (EUT L 297, 15.11.2003, s. 1).
[4]               Betänkande
av den 15 mars 2011 om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 om regler
för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå – (2010/2201 INI).
[5]               Förordning (EG) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (EGT L
248, 16.9.2002, s. 1).
[6]               Kommissionens
arbetsdokument COM 500/2012 final, 19.9.2012 som ska ligga till grund en
ändring av budgetförordningen i syfte att införa en ny avdelning avseende
finansieringen av europeiska politiska partier.
[7]           EUT […], […],
s. […].
[8]               EUT
L 297, 15.11.2003, s. 1.
[9]               2010/2201(INI).

[10]             EUT
L …
[11]             EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.