CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-10-14 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de diergezondheids-, certificerings- en kennisgevingsvoorschriften voor verplaatsingen binnen de Unie van van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”)
                  1
                bevat regels inzake overdraagbare dierziekten. Deel IV, titel I, hoofdstuk 6, van die verordening bevat met name de regels voor de productie, verwerking en distributie van producten van dierlijke oorsprong binnen de Unie. Bij hoofdstuk 6 wordt de Commissie ook verschillende bevoegdheden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van de reeds in die verordening vastgestelde regels.
            
            
               Sommige van deze bevoegdheden vallen reeds gedeeltelijk onder de regels van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 van de Commissie van 17 december 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat regels voor de preventie en bestrijding van bepaalde in de lijst opgenomen ziekten betreft
                  2
               . In Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 zijn met name aanvullende regels inzake ziektebestrijdingsmaatregelen vastgesteld, met inbegrip van risicobeperkingsmaatregelen en beperkingen op verplaatsingen van zendingen producten van dierlijke oorsprong die zijn geproduceerd of verwerkt in naar aanleiding van een uitbraak van een ziekte van categorie A, B of C ingestelde beperkingszone, zoals bedoeld in artikel 9, lid 1, onder a), b) en c), van Verordening (EU) 2016/429 en zoals gedefinieerd in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie betreffende de toepassing, op de categorieën in de lijst opgenomen ziekten, van bepaalde regels voor de preventie en bestrijding van ziekten en tot vaststelling van een lijst van soorten en groepen soorten die een aanzienlijk risico vormen in verband met de verspreiding van die ziekten
                  3
               .
            
            
               Dit ontwerp van gedelegeerde verordening is derhalve erop gericht regels vast te stellen die niet onder Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 van de Commissie vallen en die betrekking hebben op de verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong in het kader van de preventie en bestrijding van bepaalde in de lijst opgenomen ziekten en nieuwe ziekten. Dit ontwerp van gedelegeerde verordening volgt dezelfde aanpak als de vóór Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde handelingen van de Unie tot vaststelling van de voorwaarden voor de distributie van producten van dierlijke oorsprong, aangezien de regels in die handelingen doeltreffend zijn gebleken om de verspreiding van die ziekten binnen de Unie te voorkomen. Dit ontwerp van gedelegeerde verordening volgt met name dezelfde aanpak als Richtlĳn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelĳke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselĳke consumptie bestemde producten van dierlĳke oorsprong
                  4
               .
            
            
               Dit ontwerp van gedelegeerde verordening wordt vastgesteld binnen het nieuwe, bij Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde wetgevingskader voor diergezondheid, dat voor meer samenhang tussen de voorschriften inzake diergezondheid zorgt en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten meer flexibiliteit geeft.
            
            
               In dit ontwerp van gedelegeerde verordening worden hoofdzakelijk de volgende regels vastgesteld tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 wat betreft de diergezondheids-, certificerings- en informatievoorschriften voor verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong:
            
            
               a)verplichtingen van exploitanten met betrekking tot de verplaatsingen van deze zendingen;
            
            
               b)informatie die moet worden opgenomen in de diergezondheidscertificaten waarvan die zendingen vergezeld moeten gaan;
            
            
               c)informatie die de exploitanten aan de bevoegde autoriteit moeten verstrekken in het kader van de voorafgaande kennisgeving van de verplaatsingen van die zendingen;
            
            
               d)noodprocedures voor de kennisgeving van de verplaatsingen van die zendingen bij stroomonderbrekingen en andere storingen in Traces.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               De Commissie heeft de inhoud van dit ontwerp van gedelegeerde verordening verspreid onder de leden van de deskundigengroep inzake diergezondheid (E00930). Het ontwerp van gedelegeerde verordening is ook ter beschikking gesteld van het Europees Parlement en de Raad, die geen opmerkingen hebben ingediend.
            
            
               Daarnaast zijn van 17 augustus 2020 tot en met 15 september 2020 in het kader van het feedbackmechanisme voor betere regelgeving opmerkingen van belanghebbenden over het ontwerp van gedelegeerde verordening verzameld. In totaal werden vijf reacties ontvangen: één van een nationale bevoegde autoriteit, één van een bepaalde burger en drie anonieme reacties. Bij de opstelling van het ontwerp van gedelegeerde verordening is rekening gehouden met de input die in het kader van de raadplegingsactiviteiten werd verzameld.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Deze gedelegeerde verordening moet worden vastgesteld in het kader van Verordening (EU) 2016/429, en met name uit hoofde van artikel 166, lid 3, artikel 168, lid 3, en artikel 169, lid 5.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 14.10.2020
            
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de diergezondheids-, certificerings- en kennisgevingsvoorschriften voor verplaatsingen binnen de Unie van van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong
            
         
         
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”)
                  5
               , en met name artikel 166, lid 3, artikel 168, lid 3, en artikel 169, lid 5,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)In Verordening (EU) 2016/429 zijn regels vastgesteld betreffende onder meer de productie, de verwerking en de distributie binnen de Unie van van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong. De verordening voorziet ook in de vaststelling door de Commissie van gedelegeerde handelingen met betrekking tot nadere voorschriften ter aanvulling van de reeds in die verordening vastgestelde regels en met name op het gebied van preventieve maatregelen, met inbegrip van risicobeperkingsmaatregelen en beperkingen op de verplaatsingen van zendingen producten van dierlijke oorsprong van landdieren, alsook op het gebied van voorafgaande kennisgeving van dergelijke verplaatsingen, om te vermijden dat deze producten de in de lijst opgenomen ziekten of nieuwe ziekten binnen de Unie verspreiden.
            
            
               (2)Bovendien moeten de regels in deze handeling in overeenstemming zijn met de regels van de Unie inzake verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong die in de vóór Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde handelingen van de Unie zijn vastgesteld, en met name in Richtlijn 2002/99/EG van de Raad, aangezien zij doeltreffend zijn gebleken om de verspreiding van dierziekten in de Unie te bestrijden. De in deze handeling vastgestelde regels moeten ook in overeenstemming zijn met de ervaring die is opgedaan bij de toepassing van de regels van die eerdere handelingen, en de regels moeten op het nieuwe, in Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde wetgevingskader voor diergezondheid zijn afgestemd.
            
            
               (3)Artikel 166 van Verordening (EU) 2016/429 bevat de algemene verplichtingen van de exploitanten op het gebied van diergezondheid in alle stadia van de productie, verwerking en distributie van van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong, met inbegrip van de verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van die producten. In dat artikel zijn met name de verantwoordelijkheden van de exploitanten ten aanzien van de verspreiding van in de lijst opgenomen ziekten en nieuwe ziekten vastgelegd, en meer in het bijzonder in gevallen waarin de bevoegde autoriteit op de plaats van productie of verwerking van deze producten noodmaatregelen of verplaatsingsbeperkingen heeft ingevoerd. Bijgevolg zijn niet alleen de exploitanten verantwoordelijk voor het tegengaan van de verspreiding van in de lijst opgenomen ziekten en nieuwe ziekten, maar ook de bevoegde autoriteit. In deze verordening moet derhalve een duidelijke verplichting voor de exploitanten worden vastgesteld waardoor zij zendingen van dergelijke producten die op plaatsen waarvoor noodmaatregelen of verplaatsingsbeperkingen gelden, zijn geproduceerd of verwerkt, slechts mogen verplaatsen wanneer de bevoegde autoriteit daartoe toestemming heeft gegeven en onder de voor die toestemming gestelde voorwaarden.
            
            
               (4)In artikel 168 van Verordening (EU) 2016/429 zijn bepaalde informatievoorschriften vastgesteld met betrekking tot het diergezondheidscertificaat dat zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong moet vergezellen wanneer zij worden verplaatst, en wordt de Commissie de bevoegdheid verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van die informatie. Daarom moeten in deze verordening informatievoorschriften worden vastgesteld met betrekking tot het diergezondheidscertificaat dat zendingen van dergelijke producten die zijn geproduceerd of verwerkt op plaatsen waarvoor noodmaatregelen of verplaatsingsbeperkingen gelden, als bedoeld in artikel 166, lid 2, van Verordening (EU) 2016/429, moet vergezellen. De informatievoorschriften moeten onder andere betrekking hebben op informatie over de naleving van de voorwaarden die de bevoegde autoriteit met betrekking tot de verplaatsingen van die zendingen heeft vastgesteld. De in deze verordening vast te stellen informatievoorschriften moeten in aanmerking worden genomen in het model van het diergezondheidscertificaat voor producten van dierlijke oorsprong dat is vastgesteld in een afzonderlijke uitvoeringshandeling tot vaststelling van de regels voor de uniforme toepassing van Verordening (EU) 2017/625 en de Verordening (EU) 2016/429 (diergezondheidswetgeving) betreffende modellen van officiële certificaten, officiële verklaringen en modelverklaringen voor bepaalde categorieën landdieren en levende producten daarvan.
            
            
               (5)In artikel 169 van Verordening (EU) 2016/429 zijn de regels vastgesteld voor de voorafgaande kennisgeving van verplaatsingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong naar andere lidstaten en wordt de Commissie de bevoegdheid verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de informatievoorschriften voor een dergelijke voorafgaande kennisgeving en voor de noodprocedures om bij stroomonderbrekingen en andere storingen in Traces een voorafgaande kennisgeving te doen. In deze verordening moeten derhalve de informatieverplichtingen voor de exploitanten betreffende de voorafgaande kennisgeving worden vastgesteld. Om de in de voorafgaande kennisgeving verstrekte informatie te harmoniseren zodat de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming de nodige gegevens over de zending ontvangt, moeten in deze verordening ook de voorschriften worden vastgesteld betreffende de inhoud van de voorafgaande kennisgeving op basis van de situaties waarin dit op grond van Verordening (EU) 2016/429 is vereist, en de voorwaarden waaraan producten van dierlijke oorsprong moeten voldoen om naar andere lidstaten te mogen worden verplaatst en nadere gegevens over de noodprocedures voor dergelijke kennisgevingen.
            
            
               (6)Aangezien het Traces-systeem een integrerende component van het in de artikelen 131 tot en met 136 van Verordening (EU) 2017/625 genoemde informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc) vormt, moeten de op grond van de regels van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 van de Commissie
                  6
                vastgestelde noodregelingen voor Imsoc van toepassing zijn.
            
            
               (7)Bij deze verordening wordt een volledige reeks regels vastgesteld betreffende de diergezondheidsaspecten van de verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong, de inhoud van het diergezondheidscertificaat dat dergelijke zendingen moet vergezellen en de verplichtingen inzake voorafgaande kennisgeving. Aangezien deze regels tegelijkertijd moeten worden toegepast en onderling verbonden zijn, moeten zij met het oog op transparantie, en om de toepassing ervan te vergemakkelijken en overlapping te voorkomen, in één enkele handeling worden vastgesteld, en niet in een afzonderlijke handelingen met tal van kruisverwijzingen. Deze aanpak is ook in overeenstemming met die van Verordening (EU) 2016/429.
            
            
               (8)Deze verordening moet overeenkomstig de in Verordening (EU) 2016/429 bepaalde toepassingsdatum vanaf 21 april 2021 van toepassing zijn,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Onderwerp en toepassingsgebied
            
            
               Deze verordening vormt een aanvulling op de in Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde regels betreffende verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong op het gebied van:
            
            
               a)verplichtingen voor exploitanten op het gebied van verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong die in inrichtingen, levensmiddelenbedrijven of zones waarvoor noodmaatregelen of verplaatsingsbeperkingen gelden, als bedoeld in artikel 166, lid 2, van Verordening (EU) 2016/429, zijn geproduceerd of verwerkt;
            
            
               b)informatievoorschriften voor het in artikel 167, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429 bedoelde diergezondheidscertificaat (diergezondheidscertificering);
            
            
               c)informatievoorschriften voor de voorafgaande kennisgeving van verplaatsingen van die zendingen naar andere lidstaten, zoals bedoeld in artikel 169, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429 (voorafgaande kennisgeving);
            
         
         
            
               d)noodprocedures voor de voorafgaande kennisgeving van de verplaatsingen van die zendingen, zoals bedoeld in artikel 169, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429, bij stroomonderbrekingen en andere storingen in Traces.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Verplichtingen van exploitanten die zendingen producten van dierlijke oorsprong verplaatsen
            
            
               Exploitanten mogen zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong waarvoor noodmaatregelen of verplaatsingsbeperkingen gelden, zoals bedoeld in artikel 166, lid 2, van Verordening (EU) 2016/429, slechts binnen de Unie verplaatsen indien:
            
            
               a)de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong toestemming heeft gegeven voor de verplaatsingen; en
            
            
               b)de zendingen voldoen aan de voorwaarden voor de overeenkomstig punt a) vereiste toestemming.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Diergezondheidscertificaat voor verplaatsingen van zendingen producten van dierlijke oorsprong
            
            
               Naast de overeenkomstig artikel 168, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429 vereiste informatie bevat het diergezondheidscertificaat de in de bijlage bij deze verordening vermelde informatie.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Informatieverplichting voor exploitanten betreffende de voorafgaande kennisgeving van verplaatsingen van zendingen producten van dierlijke oorsprong tussen lidstaten
            
            
               In de voorafgaande kennisgeving verstrekken de exploitanten de in de bijlage bij deze verordening vermelde informatie aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong, samen met de overeenkomstig artikel 168, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429 vereiste informatie, en dit voor elke in artikel 1 van deze verordening bedoelde zending producten van dierlijke oorsprong.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Noodprocedures
            
            
               In geval van stroomonderbrekingen of andere storingen in Traces voldoet de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong van de in artikel 1 van deze verordening bedoelde zendingen producten van dierlijke oorsprong die naar een andere lidstaat moeten worden verplaatst, aan de noodregelingen voor Traces en de nationale systemen van de lidstaten in het geval van een al dan niet geplande niet-beschikbaarheid, zoals voor het informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc) in artikel 46 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 is vastgesteld.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Inwerkingtreding en toepasselijkheid
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 21 april 2021.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
         
         
            
               Gedaan te Brussel, 14.10.2020
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 174 van 3.6.2020, blz. 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 308 van 4.12.2018, blz. 21.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 18 van 23.1.2003, blz. 11.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 van de Commissie van 30 september 2019 tot vaststelling van regels inzake de werking van het informatiemanagementsysteem voor officiële controles en de systeemcomponenten ervan (“de Imsoc-verordening”) (PB L 261 van 14.10.2019, blz. 37).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               De in het diergezondheidscertificaat voor verplaatsingen binnen de Unie van zendingen van landdieren afkomstige producten van dierlijke oorsprong op te nemen informatie
            
            
               a)de naam en het adres van de verzender en de ontvanger;
            
            
               b)de naam en het adres van de inrichting of plaats van verzending;
            
            
               c)de naam en het adres van de inrichting of plaats van bestemming;
            
            
               d)een beschrijving van het product van dierlijke oorsprong, met inbegrip van:
            
            
               i)de productcategorie, zoals gedefinieerd in artikel 2 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687:
            
            
               –vers vlees (met vermelding van de categorie, indien nodig),
            
            
               –vleesproducten,
            
            
               –casings,
            
            
               –rauwe melk, colostrum en producten op basis van colostrum,
            
            
               –zuivelproducten,
            
            
               –eieren,
            
            
               –eiproducten,
            
            
               –samengestelde producten (met vermelding van de ingrediënten van dierlijke oorsprong);
            
            
               ii)de diersoort waarvan het product van dierlijke oorsprong is verkregen;
            
            
               iii)de lidstaat of de regio van oorsprong van de grondstof;
            
            
               iv)de behandeling(en) die het product van dierlijke oorsprong heeft gekregen;
            
            
               v)de markering die, indien vereist, op het product van dierlijke oorsprong is aangebracht;
            
         
         
            
               vi)de plaats en datum van de productie of verwerking van het product;
            
            
               e)de hoeveelheid producten van dierlijke oorsprong;
            
            
               f)de datum en plaats van afgifte van het diergezondheidscertificaat, de naam, hoedanigheid en handtekening van de officiële dierenarts, en het stempel van de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong van de zending;
            
            
               g)de naam van de in de lijst opgenomen ziekte of de nieuwe ziekte waarvoor de verplaatsingsbeperkingen in de inrichting, het levensmiddelenbedrijf of de zone op de plaats van verzending zijn ingevoerd;
            
            
               h)nadere gegevens over de naleving van de voorwaarden voor het verlenen van de toestemming als bedoeld in artikel 2 van deze verordening, en:
            
            
               i) de titel en de datum van de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie van de desbetreffende rechtshandeling van de Commissie waarin deze voorwaarden zijn vastgesteld; of
            
            
               ii) de verwijzing naar de rechtshandeling of instructie die de bevoegde autoriteit die de voorwaarden heeft opgelegd, heeft goedgekeurd en openbaar gemaakt.