CELEX: 52020PC0488
Language: fi
Date: 2020-09-07
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/510 kumoamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.9.2020
            COM(2020) 488 final
            2020/0243(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/510 kumoamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’NEAFC-yleissopimus’, puitteissa Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, yleissopimukseen itsenäisesti siirtymäkauden aikana liittymisen osalta unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta.
            
            
               1.Ehdotuksen tausta
            
            
               Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. 
            
            
               Unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat neuvotelleet Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla erosopimuksen. Erosopimus
                  1
                tuli voimaan 1. helmikuuta 2020 sen jälkeen, kun siitä oli sovittu 17. lokakuuta 2019 yhdessä EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevan kumppanuuden puitteita koskevan poliittisen julistuksen kanssa. 
            
            
               Erosopimuksen 127 artiklan 1 kohdassa osassa määrätään siirtymäkaudesta, jonka aikana unionin oikeutta sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, jäljempänä ’siirtymäkausi’. Siirtymäkausi päättyy 31. joulukuuta 2020. Erosopimuksen 129 artiklan 1 kohdassa määrätään, että Yhdistynyttä kuningaskuntaa sitovat siirtymäkauden ajan velvoitteet, jotka johtuvat sellaisista kansainvälisistä sopimuksista, jotka unioni on tehnyt tai jotka jäsenvaltiot ovat tehneet sen puolesta tai jotka unioni ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet yhdessä. Erosopimuksen 129 artiklan 3 kohdassa määrätään, että vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan on siirtymäkauden aikana pidättäydyttävä toimista ja aloitteista, jotka voivat vahingoittaa unionin etuja, erityisesti sellaisten kansainvälisten järjestöjen, virastojen, konferenssien tai foorumien puitteissa, joissa Yhdistynyt kuningaskunta on osapuolena itsenäisesti. 
            
            
               Unioni on ilmoittanut kansainvälisille kumppaneilleen erosopimuksessa määrätyistä erityisjärjestelyistä, joiden mukaisesti Yhdistynyttä kuningaskuntaa kohdellaan siirtymäkauden aikana jäsenvaltiona, kun sovelletaan unionin tekemiä kansainvälisiä sopimuksia. 
            
            
               NEAFC-yleissopimuksen päätavoitteena on ”edistää Koillis-Atlantin kalavarojen säilyttämistä ja parasta mahdollista käyttöä rantavaltion kalastusta koskevan lainkäyttövallan laajentamisjärjestelmän mukaisesti ja suosia asiaankuuluvalla tavalla mainittuja kalavaroja koskevia kansainvälisiä neuvotteluja ja yhteistyötä”. NEAFC-yleissopimus tuli voimaan 17. maaliskuuta 1982. Yhdistynyt kuningaskunta on NEAFC-yleissopimuksen tallettaja. 
            
            
               Vuoden 1982 NEAFC-yleissopimus korvasi alkuperäisen vuonna 1959 tehdyn Koillis-Atlantin kalastussopimuksen, kun Euroopan unionin jäsenvaltiot erosivat vuonna 1963 perustetusta NEAFC-järjestöstä yksittäisinä jäseninä sekä vuonna 1977 laajensivat kalastusvyöhykkeensä 200 meripeninkulmaan. Vuoden 1959 NEAFC-yleissopimus oli puolestaan korvannut silmäkoon ja kalaverkkojen sekä kalojen alimpien mittojen sääntelystä vuonna 1946 tehdyn yleissopimuksen. 
            
            
               Vuoden 1982 NEAFC-yleissopimusta muutettiin vuonna 2004 (lisättiin riitojenratkaisumenettelyt) ja vuonna 2006 (NEAFC-yleissopimusta muutettiin kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisten välineiden muutosten huomioon ottamiseksi). Vuosien 2004 ja 2006 muutokset eivät ole läpikäyneet koko ratifiointiprosessia kaikissa yleissopimuksen sopimuspuolissa. Vuonna 2006 annetulla Lontoon julkilausumalla osapuolet sopivat soveltavansa muutoksia vapaaehtoisuuden pohjalta, kunnes ratifiointi on saatettu päätökseen.
            
            
               NEAFC-yleissopimuksen soveltamista varten sopimuspuolet perustivat Koillis-Atlantin kalastuskomission (NEAFC). NEAFC on oikeushenkilö, ja sillä on suhteissaan muihin kansainvälisiin järjestöihin ja yleissopimuksen sopimuspuolten alueilla sellainen oikeustoimikelpoisuus, joka on sen tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
            
            
               Sopimuspuolia on viisi, ja ne ovat kaikki NEAFC-yleissopimusalueella sijaitsevia rantavaltioita: Euroopan unioni (EU), Tanska (Färsaarten ja Grönlannin osalta), Islanti, Norja ja Venäjä. Lippuvaltioille, joilla on tosiasiallinen kalastusintressi Koillis-Atlantilla, voidaan myöntää yhteistyötä tekevän muun kuin yleissopimuksen sopimuspuolen asema, jolloin ne voivat antaa sellaisille lippunsa alla purjehtiville aluksille luvan harjoittaa toimintaa NEAFC-yleissopimusalueella, jotka suostuvat panemaan täytäntöön NEAFC-toimenpiteet. Yhteistyötä tekeviä muita kuin yleissopimuksen sopimuspuolia on nykyisin kuusi: Bahama, Curaçao, Kanada, Liberia, Panama ja Uusi-Seelanti.
            
            
               Euroopan unioni on NEAFC-yleissopimuksen
                  2
                sopimuspuoli, koska yleissopimuksen kohde kuuluu yhteisen kalastuspolitiikan soveltamisalaan. Unionilla on yhteisen kalastuspolitiikan osalta yksinomainen toimivalta. Unionin oikeuden nojalla NEAFC-yleissopimus kattaa jäsenvaltiot. 
            
            
               NEAFC:llä on toimivalta antaa suosituksia kalastuksenhoitotoimenpiteistä, jotka koskevat sopimuspuolten kalastusta koskevaan lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella harjoitettavaa kalastusta sekä, jos asianomainen sopimuspuoli sitä pyytää, sopimuspuolten kalastusta koskevaan lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla harjoitettavaa kalastusta. Hyväksytyistä suosituksista tulee sopimuspuolia sitovia, jollei sopimuspuoli esitä suositukselle vastalausetta määräajassa.
            
            
               NEAFC-yleissopimuksen mukaan jokainen valtio (Euroopan unionin jäsenvaltioita lukuun ottamatta) voi milloin tahansa liittyä yleissopimukseen edellyttäen, että kyseisen valtion liittymishakemuksen hyväksyy kolme neljäsosaa kaikista yleissopimuksen sopimuspuolista. Hakemus hyväksytään, jos 90 päivän kuluessa ilmoituksen päivästä kolme neljäsosaa sopimuspuolista on ilmoittanut tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen
                  3
               . Tallettaja ilmoittaa liittymistä hakevalle valtiolle ja kaikille sopimuspuolille hakemuksen tuloksesta. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liittymiskirja tallettajan huostaan, ja liittyminen tulee voimaan päivänä, jona tallettaja vastaanottaa liittymiskirjan. 
            
            
               Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 8. tammikuuta 2019 hakemuksen liittyä NEAFC-yleissopimukseen sopimuspuolena. Samana päivänä tallettaja ilmoitti asiasta Euroopan komissiolle. 
            
            
               Neuvoston päätöksellä (EU) 2019/510
                  4
                vahvistettiin unionin kanta, että hyväksyttiin Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus NEAFC-yleissopimukseen liittymiseksi, ja valtuutettiin komissio ilmoittamaan NEAFC-yleissopimuksen tallettajalle unionin kanta vain siinä tapauksessa, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista toteutuu ilman erosopimusta ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu määräaika ilmoittamiselle on päättynyt. 
            
            
               Se vaatimus, että kolmen neljäsosan kaikista sopimuspuolista olisi pitänyt antaa hyväksyntänsä, ei täyttynyt Yhdistyneen kuningaskunnan liittymishakemuksen osalta: kolmen neljäsosan sopimuspuolista olisi pitänyt ilmoittaa tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen, eikä tämä päätösvaltaisuuden edellytys täyttynyt. 
            
            
               Erosopimuksen 129 artiklan 4 kohdan mukaan Yhdistynyt kuningaskunta voi siirtymäkauden aikana neuvotella, allekirjoittaa ja ratifioida kansainvälisiä sopimuksia, joihin se on liittynyt itsenäisesti unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvilla aloilla, edellyttäen että nämä sopimukset eivät tule voimaan tai että niitä ei sovelleta siirtymäkauden aikana, paitsi jos unioni antaa siihen luvan. Neuvoston päätöksessä (EU) 2020/135
                  5
                vahvistetaan edellytykset ja menettely tällaisten lupien myöntämistä varten.
            
         
         
            
               Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 3. huhtikuuta 2020 päivätyllä kirjeellä Euroopan komissiolle aikomuksestaan ilmaista suostumuksensa tulla itsenäisesti NEAFC-yleissopimuksen sitomaksi siirtymäkauden aikana. Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) XXX
                  6
                Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan lupa ilmaista suostumuksensa tulla itsenäisesti NEAFC-yleissopimuksen sitomaksi, koska neuvoston päätöksen (EU) 2020/135 3 artiklan 2 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät. 
            
            
               2.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Tämän neuvoston päätöksen nojalla komission olisi voitava hyväksyä unionin puolesta Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu määräaika ilmoittamiselle on päättynyt.
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013
                  7
                mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan keskeisenä tavoitteena on ”taata, että kalastustoimet ovat ympäristöllisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestäviä, että niitä hoidetaan johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja kalakantojen elvyttämistä ja säilyttämistä kestävän enimmäistuoton tuottavien tasojen yläpuolella koskevien tavoitteiden kanssa ja että ne parantavat elintarviketarjontaa”. 
            
            
               On unionin etu, että Yhdistynyt kuningaskunta tekee yhteistyötä yhteisesti tärkeiden kantojen hoitamiseksi noudattaen kaikilta osin 10. joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  8
               , jäljempänä ’YK:n merioikeusyleissopimus’, ja hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta 4 päivänä elokuuta 1995 tehdyn sopimuksen
                  9
               , jäljempänä ’YK:n kalakantasopimus’, tai minkä tahansa muun kansainvälisen sopimuksen määräyksiä tai kansainvälisen oikeuden sääntöjä. 
            
            
               YK:n merioikeusyleissopimuksen 56, 63 ja 116 artiklan nojalla Yhdistyneellä kuningaskunnalla on oikeutettuja kalastusintressejä NEAFC-yleissopimusalueella (aavalla merellä) ja rantavaltiona siltä osin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan talousvyöhykkeeseen kuuluvat vedet sijaitsevat NEAFC-yleissopimusalueella.
            
            
               Kuten YK:n merioikeusyleissopimuksen 63 artiklan 2 kohdassa ja YK:n kalakantasopimuksen 8 artiklassa määrätään, silloin kun samaa kantaa tai läheisten lajien kantoja esiintyy sekä talousvyöhykkeellä että siihen liittyvällä sen ulkopuolisella alueella, rantavaltion ja näitä kantoja tällä alueella pyytävien valtioiden on tehtävä yhteistyötä sopiakseen toimista, jotka ovat tarpeellisia kantojen säilyttämiseksi talousvyöhykkeeseen liittyvällä alueella. Yhteistyö voidaan toteuttaa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen puitteissa tai, jos alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt eivät ole toimivaltaisia kyseisen kannan suhteen, erityisjärjestelynä sellaisten maiden välillä, joiden intressinä asianomainen kalastus on.
            
            
               Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen mahdollistaa sen, että Yhdistynyt kuningaskunta voi tehdä yhteistyötä tarvittavien kalastuksenhoitotoimenpiteiden osalta ja varmistaa kalastustoiminnan harjoittamisen siten, ettei kantoja hyödynnetä kestämättömästi. 
            
            
               Ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan oikeutetut kalastusintressit NEAFC-yleissopimusalueella, Yhdistyneen kuningaskunnan velvollisuus tehdä yhteistyötä välttämättömän kalastuksenhoidon osalta ja tarve varmistaa, että NEAFC:n suositukset sitovat Yhdistynyttä kuningaskuntaa sen liittyessä yleissopimukseen, komissio suosittaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus hyväksytään. 
            
            
               Ehdotetaan, että komissio valtuutetaan ilmoittamaan NEAFC-yleissopimuksen tallettajalle unionin kannasta, joka on myönteinen Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiselle NEAFC-yleissopimukseen. 
            
            
               3.Oikeusperusta
            
            
               3.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               3.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  10
               .
            
            
               3.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Mikä tahansa valtio voi liittyä NEAFC-yleissopimukseen milloin tahansa. Hakemus hyväksytään, jos 90 päivän kuluessa siitä päivästä, jona tallettaja on ilmoittanut vastaanottaneensa hakemuksen, kolme neljäsosaa yleissopimuksen osapuolista on ilmoittanut tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen. Tallettaja ilmoittaa liittymistä hakevalle valtiolle ja kaikille sopimuspuolille hakemuksen tuloksesta.
            
            
               Liittyminen tapahtuu tallettamalla liittymiskirja tallettajan huostaan, ja liittyminen tulee voimaan päivänä, jona tallettaja vastaanottaa liittymiskirjan. Tallettaja ilmoittaa kaikille tämän yleissopimuksen allekirjoittaneille ja kaikille siihen liittymässä oleville osapuolille ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjojen tallettamisesta ja ilmoittaa allekirjoittajille tämän yleissopimuksen voimaantulopäivämäärän sekä osapuolet, joita voimaantulo koskee.
            
            
               Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen yleissopimukseen on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla NEACF-yleissopimuksen 24 artiklan mukaisesti ja voi vaikuttaa ratkaisevasti EU:n lainsäädännön sisältöön. 
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta NEAFC-yleissopimuksen institutionaalisia rakenteita. Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on sen vuoksi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
         
         
            
               3.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               3.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on useita tavoitteita tai siihen sisältyy useita osatekijöitä ja jos jokin näistä tavoitteista tai osatekijöistä on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden muut tavoitteet tai osatekijät ovat liitännäisiä, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               3.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kalastuspolitiikkaan.
            
            
               Ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on sen vuoksi SEUT-sopimuksen 43 artikla.
            
            
               3.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 43 artikla yhdessä SEUT‑sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               2020/0243 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/510 kumoamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskeva yleissopimus
                  11
               , jäljempänä ’NEAFC-yleissopimus’, hyväksyttiin neuvoston päätöksellä 81/608/ETY
                  12
               , ja se tuli voimaan 17 päivänä maaliskuuta 1982. 
            
            
               (2)NEAFC-yleissopimusta sovelletaan nykyisin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, koska unioni on kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoli, kun taas NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdan mukaisesti unionin jäsenvaltiot eivät voi liittyä yleissopimukseen. 
            
            
               (3)NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdan nojalla valtio voi liittyä NEAFC-yleissopimukseen, jos kyseisen valtion liittymishakemus hyväksytään kaikkien yleissopimuksen sopimuspuolten kolmen neljäsosan enemmistöllä 90 päivän kuluessa siitä päivästä, jona tallettaja on ilmoittanut vastaanottaneensa hakemuksen. 
            
            
               (4)Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 8 päivänä tammikuuta 2019 hakemuksen liittyä NEAFC-yleissopimukseen sopimuspuolena. Samana päivänä tallettaja ilmoitti asiasta Euroopan komissiolle.
            
         
         
            
               (5)Neuvosto antoi 25 päivänä maaliskuuta 2019 päätöksen (EU) 2019/510
                  13
                Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen. Päätös oli myönteinen Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiselle NEAFC-yleissopimukseen, ja sillä ennakoitiin tilannetta, jossa Yhdistynyt kuningaskunta eroaisi unionista ilman erosopimusta. Näin ollen komissio valtuutettiin päätöksellä (EU) 2019/510 ilmoittamaan unionin kanta ainoastaan siinä tapauksessa, että erosopimusta ei tehty.
            
            
               (6)Se vaatimus, että kolmen neljäsosan kaikista sopimuspuolista olisi pitänyt antaa hyväksyntänsä, ei myöskään täyttynyt Yhdistyneen kuningaskunnan liittymishakemuksen osalta: kolmen neljäsosan sopimuspuolista olisi pitänyt ilmoittaa tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen, eikä tämä päätösvaltaisuuden edellytys täyttynyt. 
            
            
               (7)Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen 129 artiklan 4 kohdan mukaan Yhdistynyt kuningaskunta voi siirtymäkauden aikana neuvotella, allekirjoittaa ja ratifioida kansainvälisiä sopimuksia, joihin se on liittynyt itsenäisesti unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvilla aloilla, edellyttäen että nämä sopimukset eivät tule voimaan tai että niitä ei sovelleta siirtymäkauden aikana, paitsi jos unioni antaa siihen luvan. Neuvoston päätöksessä (EU) 2020/135
                  14
                vahvistetaan edellytykset ja menettely tällaisten lupien myöntämistä varten.
            
            
               (8)Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 3 päivänä huhtikuuta 2020 päivätyllä kirjeellä Euroopan komissiolle aikomuksestaan ilmaista suostumuksensa tulla itsenäisesti NEAFC-yleissopimuksen sitomaksi siirtymäkauden aikana. 
            
            
               (9)Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) XXX
                  15
                Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan lupa ilmaista suostumuksensa tulla itsenäisesti NEAFC-yleissopimuksen sitomaksi, koska päätöksen (EU) 2020/135 3 artiklan 1 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät.
            
            
               (10)Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  16
               , jäljempänä ’YK:n merioikeusyleissopimus’, 56, 63 ja 116 artiklan nojalla Yhdistyneellä kuningaskunnalla on oikeutettuja kalastusintressejä NEAFC-yleissopimusalueella (aavalla merellä) rantavaltiona siltä osin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan talousvyöhykkeeseen kuuluvat vedet sijaitsevat NEAFC-yleissopimusalueella. 
            
            
               (11)Kestämättömän kalastuksen estämiseksi on unionin etu, että Yhdistynyt kuningaskunta tekee yhteistyötä yhteisesti tärkeiden kantojen hoitamiseksi noudattaen kaikilta osin YK:n merioikeusyleissopimuksen ja hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta 4 päivänä elokuuta 1995 tehdyn sopimuksen
                  17
               , jäljempänä ’YK:n kalakantasopimus’, tai minkä tahansa muun kansainvälisen sopimuksen määräyksiä tai kansainvälisen oikeuden sääntöjä.
            
            
               (12)Kuten YK:n merioikeusyleissopimuksen 63 artiklan 2 kohdassa ja YK:n kalakantasopimuksen 8 artiklassa määrätään, silloin kun samaa kantaa tai läheisten lajien kantoja esiintyy sekä talousvyöhykkeellä että siihen liittyvällä sen ulkopuolisella alueella, rantavaltion ja näitä kantoja tällä alueella pyytävien valtioiden on tehtävä yhteistyötä sopiakseen toimista, jotka ovat tarpeellisia kantojen säilyttämiseksi talousvyöhykkeeseen liittyvällä alueella. Tällainen yhteistyö voidaan toteuttaa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen puitteissa. Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen mahdollistaa sen, että Yhdistynyt kuningaskunta voi tehdä yhteistyötä tarvittavien kalastuksenhoitotoimenpiteiden osalta varmistaakseen kalastustoiminnan harjoittamisen siten, että kyseessä olevaa kantaa tai kyseessä olevia kantoja hyödynnetään kestävästi. 
            
            
               (13)Liittyminen vielä ennen siirtymäkauden päättymistä mahdollistaa sen, että Yhdistynyt kuningaskunta voi panna täysimittaisesti täytäntöön YK:n merioikeusyleissopimuksesta johtuvat säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä koskevat velvoitteet, jotka tulevat voimaan siirtymäkauden päätyttyä siitä hetkestä, kun Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakataan soveltamasta unionin oikeutta. Sen vuoksi on unionin etu hyväksyä NEAFC-yleissopimukseen liittymistä koskeva Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu määräaika ilmoittamiselle on päättynyt.
            
            
               (14)Selkeyden ja oikeudellisen selkeyden vuoksi päätös (EU) 2019/510 olisi kumottava, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               1.Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’NEAFC-yleissopimus’, puitteissa unionin puolesta otettava kanta on, että hyväksytään Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus NEAFC-yleissopimukseen liittymiseksi. 
            
            
               2.Valtuutetaan komissio ilmoittamaan NEAFC-yleissopimuksen tallettajalle unionin kanta ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu määräaika ilmoittamiselle on päättynyt. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Kumotaan päätös (EU) 2019/510. 
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
            
         
         
            
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (EUVL C 384I, 12.11.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL 227, 12.8.1981, s. 21.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Yhdistyneen kuningaskunnan 8. tammikuuta 2019 jättämän hakemuksen osalta 90 päivän ajanjakso päättyi 8. huhtikuuta 2019.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2019/510, annettu 25 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen (EUVL L 85, 27.3.2019, s. 22.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2020/135, annettu 30 päivänä tammikuuta 2020, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 29, 31.1.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        (EUVL L xxx, xxx, s. xxx).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Sopimus hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta – Euroopan yhteisön toimivaltaa koskeva ilmoitus – Tulkintaa koskevat lausumat (EYVL L 189, 3.7.1998, s. 17).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EYVL 227, 12.8.1981, s. 22.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Neuvoston päätös 81/608/ETY, tehty 13 päivänä heinäkuuta 1981, Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 227, 12.8.1981, s. 21).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2019/510, annettu 25 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittamaan hakemukseen (EUVL L 85, 27.3.2019, s. 22.). 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2020/135, annettu 30 päivänä tammikuuta 2020, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 29, 31.1.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2020/XXX, annettu [päivämäärä], luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ilmaista suostumuksensa tulla itsenäisesti tiettyjen sellaisten kansainvälisten sopimusten sitomaksi, jotka tulevat voimaan tai joita on määrä soveltaa siirtymäkauden aikana unionin yhteisen kalastuspolitiikan alalla (EUVL L xxx, xxx, s. xxx).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        EYVL L 189, 3.7.1998, s. 14.