CELEX: 52012PC0201
Language: sv
Date: 2012-05-04
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen)

|
			
		
		
		52012PC0201
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen) /* COM/2012/0201 final - 2012/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
På det internationella planet tar Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) fram harmoniserade krav i
syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de avtalsslutande
parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se till att fordonen
håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.
Målet med detta förslag är att förenkla och
påskynda hanteringen av omröstningar om FN/ECE-föreskrifter där kommissionen röstar
på unionens vägnar, och därigenom få föreskrifterna antagna snabbare inom
FN/ECE. Det är viktigt eftersom EU:s system för typgodkännande nu i allt högre
grad bygger på FN/ECE-föreskrifter i stället för EU-lagstiftning (se förordning
(EG) nr 661/2009 om allmän fordonssäkerhet[1]). Om
föreskrifterna kan antas snabbare kan aktörernas önskemål om lagstiftning också
tillgodoses snabbare. 
Vidare har ändringarna av fördraget efter det
att rådet fattade beslut om anslutning, särskilt antagandet av fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt, väsentligt ändrat beslutsgången för
fastställande av unionens ståndpunkt i omröstningar om FN/ECE-föreskrifter och
ingående av avtal mellan unionen och internationella organisationer, så
besluten måste anpassas till de nya förfarandena.
Syftet med detta förslag är alltså att anpassa
rådets beslut 2000/125/EG till beslutsgången för internationella avtal i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
·                        
Allmän bakgrund
Genom rådets beslut 2000/125/EG av den 31
januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga
tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som
kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen)[2]
anslöt sig unionen till parallellöverenskommelsen inom Förenta nationernas
ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE).
Det beslutet bör ändras på grund av de
ändringar som infördes i och med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
av beslutsgången för fastställande av unionens ståndpunkt i omröstningar om
FN/ECE-föreskrifter och ingående av avtal mellan unionen och internationella
organisationer.
·                        
Gällande bestämmelser
Genom rådets beslut 2000/125/EG av den 31
januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska
föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan
monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen)[3]
anslöt sig unionen till parallellöverenskommelsen.
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Förslaget överensstämmer med målen för den
gemensamma handelspolitiken enligt artikel 217 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. Unionens medverkan i FN/ECE:s arbete bidrar till att
utveckla och stärka den internationella harmoniseringen av tekniska
fordonsföreskrifter, vilket i sin tur underlättar den internationella handeln
med motorfordon. Överenskommelsen från 1958 har stor betydelse för detta mål,
eftersom tillverkarna kan följa en gemensam uppsättning typgodkännandekrav och
veta att deras produkter kommer att erkännas av många länder i olika
världsdelar såsom överensstämmande med nationell lagstiftning. Internationell
harmonisering av regler är alltså ett av de mest verkningsfulla sätten att
förebygga handelshinder.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Europeiska kommissionen har under utformningen av förslaget samrått med de berörda parterna inom tekniska kommittén för motorfordon. ·                         Konsekvensbedömning Ingen konsekvensbedömning har utförts för detta förslag. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Genom förslaget ändras rådets beslut
2000/125/EG på grund av de ändringar som infördes i och med fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt av beslutsgången för fastställande av
unionens ståndpunkt i omröstningar om FN/ECE-föreskrifter och ingående av avtal
mellan unionen och internationella organisationer.
·                        
Rättslig grund
Eftersom det rådsbeslut som ska ändras hade
artiklarna 95 och 133 i förening med artikel 300.2 första meningen
och artikel 300.3 andra meningen i fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen som rättslig grund, ska det här förslaget ha artikel 207.3 i
förening med artikel 218.6 a v i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt som rättslig grund. 
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Enbart unionen kan rösta för internationella
instrument som FN/ECE:s utkast till föreskrifter och sedan inordna dem i
unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar inte bara
en uppsplittring av den inre marknaden utan garanterar också ett likvärdigt
hälso- och säkerhetsskydd i hela EU. Det ger även stordriftsfördelar: produkter
kan tillverkas för hela den europeiska marknaden och världsmarknaden, i stället
för att anpassas för att erhålla ett nationellt typgodkännande i varje enskild
medlemsstat.
Förslaget är sålunda förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget uppfyller
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att
nå målen att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög
skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det
överensstämmer med kraven i artikel 218.6 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.           ÖVRIGT
·                        
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
Förslaget gäller inte en EES-fråga och bör
därför inte omfatta Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
2012/0098 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ändring av rådets beslut 2000/125/EG av
den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av
enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och
delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon
(parallellöverenskommelsen)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207.3 och 218.6 a v,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets samtycke[4],
och
av följande skäl:
(1)       Genom
rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna
överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen)[5]
har unionen anslutit sig till parallellöverenskommelsen inom ramen för Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE).
(2)       Genom
Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om
fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till
dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är
avsedda för sådana fordon (ramdirektiv)[6] har
medlemsstaternas godkännandesystem ersatts med ett unionsförfarande på
harmoniserad grund bestående av administrativa bestämmelser och allmänna
tekniska krav på alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska
enheter. Genom det direktivet inordnades FN/ECE-föreskrifterna i EU:s system
för typgodkännande av fordon, antingen som krav för typgodkännande eller som
alternativ till EU-lagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har
FN/ECE-föreskrifter i allt större omfattning ersatt EU-lagstiftning i fråga om
EU-typgodkännande av fordon.
(3)       Fördragen
har ändrats sedan beslut 97/836/EG antogs, särskilt genom att det nya fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt väsentligt ändrat beslutsgången vid
ingående av avtal mellan unionen och internationella organisationer, varför
beslut 2000/125/EG behöver anpassas till de nya förfarandena.
(4)       Förfarandet
för fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar inom
Förenta nationerna bör också anpassas till förfarandet i fördraget, och därför
är det lämpligt att följa förfarandet i artikel 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt.
(5)       Beslut
2000/125/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2000/125/EG ska ändras på följande
sätt:
1.           Artikel 5 ska ändras på
följande sätt:
a)      Punkt 1 ska ersättas med
följande:
”1. Unionen ska rösta för fastställandet av
alla utkast till enhetliga tekniska föreskrifter eller ändringar av sådana föreskrifter
om unionens röst för det parallella utkastet till tekniska föreskrifter har
bestämts i enlighet med förfarandet i artikel 218.9 i fördraget.”
b)      Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Unionens inställning till upprättande av
listor och bekräftelse av listor i sammanställningen över förslag till tekniska
föreskrifter samt när det gäller lösning av tvister mellan avtalsslutande
parter ska fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 39.9 i
direktiv 2007/46/EG.”
2.           Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6 
1.      Unionen ska rösta för ett förslag till
ändring av parallellöverenskommelsen om den föreslagna ändringen har godkänts i
enlighet med förfarandet i artikel 218.6 a v i fördraget.
Om det förfarandet inte är avslutat när
röstningen ska ske, ska kommissionen på unionens vägnar rösta mot ändringen.
2.      Beslutet att uttrycka en invändning
mot en ändring av parallellöverenskommelsen ska fattas i enlighet med
förfarandet i artikel 39.9 i direktiv 2007/46/EG.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 3
Kommissionen ska anmäla detta beslut till
Förenta nationernas generalsekreterare.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
661/2009 av den 13 juli 2009 om krav för typgodkännande av allmän säkerhet hos
motorfordon och deras släpvagnar samt av de system, komponenter och separata
tekniska enheter som är avsedda för dem (EUT L 200, 31.7.2009, s. 1).
[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[4]               EUT (…) (ännu inte offentliggjort).
[5]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[6]               EUT L 263, 24.2.2011, s. 1.