CELEX: 51991PC0260
Language: el
Date: 1991-07-11
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί κοινοτικής πλαισίωσης των ειδικών δράσεων διατήρησης και διαχείρισης των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                              ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         COM (91) 260 τελικό
                                         Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 1991
                                Πρόταση
                   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ fEOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    περί κοινοτικής πλαισίωσης των ειδικών δράσεων διατήρησης και
             διχείρισης των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2 -
                              Αιτιολογική Έκθεση
Η παρούσα πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου χρησιμεύει ως πλαίσιο των ειδικών
δράσεων στη Μεσόγειο, οι κατευθυντήριες γραμμές των οποίων έχουν χαραχθεί στο
έγγραφο μελέτης      "Προσανατολισμοί για ένα ενιαίο καθεστώς αλιείας στη
Μεσόγειο"^1) το οποίο απετέλεσε αντικείμενο μιας συζήτησης κατά τη σύνοδο του
Συμβουλίου στις 20 Νοεμβρίου 1990.
Κατά τη σύνοδο αυτή, υποβλήθηκε ένα έγγραφο μελέτης στο Συμβούλιο και το
τελευταίο αυτό έδειξε μεγάλο ενδιαφέρον σημειώνοντας ανάμεσα στα άλλα την άμεση
αναγκαιότητα διατήρησης και αξιοποίησης του αλιευτικού κεφαλαίου της περιοχής.
Με την ευκαιρία αυτή το Συμβούλιο ανέθεσε στην Επιτροπή να συνεχίσει τις
εργασίες της σε τρεις κύριους τομείς :
        τη σύγκριση των εθνικών νομοθεσιών με προοπτική την εναρμόνιση τους,
        την ποιοτική και ποσοτική έρευνα των αποθεμάτων·
        τα προβλήματα τα σχετικά με ορισμένα ειδικά αλιεύματα.
Η τρίτη αυτή δέσμη αποτελεί αντικείμενο της παρούσας πρότασης, η οποία θα
επιτρέψει την έναρξη των εργασιών που επιβάλλεται να γίνουν σε σχέση κυρίως με
αλιεύματα όπως οι σπόγγοι, τα κοράλια και οι αχινοί.
 (1)    SEC (90) 1136 τελικό, της 10ης Ιουλίου 1990.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                  Πρόταση
                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EQK) TOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       περί κοινοτικής πλαισίωσης των ειδικών δράσεων διατήρησης και
               διαχείρισης των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής οικονομικής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 170/83 του Συμβουλίου της 25ης Ιανουρίου
 1983, περί θεσπίσεως κοινοτικού καθεστώτος διατηρήσεως και διαχειρίσεως
των αλιευτικών πόρωνί 1 ), όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης
της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, και ιδίως το άρθρο 11,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι δυνάμει του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 170/83, εναπόκειται
στο Συμβούλιο να εκπονήσει, με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις, τα αναγκαία μέτρα διατήρησης για την υλοποίηση των
στόχων που απαριθμούνται στο άρθρο 1 του εν λόγω κανονισμού,
ότι η εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στην Μεσόγειο αποτελεί πηγή
πολλαπλών δραστηριοτήτων που ενέχουν συχνά σημαντική και ενίοται
μάλιστα καθοριστική σημασία για την οικονομία των παράκτιων περιοχών·
ότι   οι γεωμορφολογικές, ωκεανογραφικές, πολιτικές και κοινωνικές
 ιδιαιτερότητες της Μεσογείου χαρακτηρίζουν το σύνολο των βιολογικών
πόρων καθώς και τις συνθήκες εκμετάλλευσης τους,
ότι   η εφαρμογή πολιτικής για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων
καθίσταται όλο και περισσότερο αναγκαία στην περιοχή της Μεσογείου
προκειμένου να προστατευθεί το αλιευτικό κεφάλαιο και να προωθηθεί η
αξιοποίηση του, προς όφελος κυρίως των παρακτίων πληθυσμών· ότι
υπάρχουν ενδείξεις ότι η πλέον κατάλληλη μέθοδος γα ι την εν λόγω ζώνη
και τον τομέα αυτό πρέπει να συνδυάζει σειρά μέτρων οικονομικού,
τεχνικού και κοινωνικού χαρακτήρα, που υλοποιούνται σε πλαίσια
αλληλεγγύης, ούτως ώστε να παράσχεται η απαραίτητη ώθηση για την
"ανάπλαση" του τομέα και να γίνεται κατανοητό ότι η συμμετοχή των
ενδιαφερομένων πληθυσμών αποτελεί την καλύτερη εγγύηση για την
υλοποίηση       της      και     την     απρόσκοπη     εφαρμογή      της,
(1) ΕΕ L 24, 27.1.1983, Ο. 1
 ---pagebreak---                                - 4 -
ότι είναι σκόπιμο να εντοπισθούν, σε μια πρώτη φάση της διαδικασίας για
την καθιέρωση κοινού συστήματος, τα σημεία όπου η παρέμβαση της
Κοινότητας μπορεί να προσφέρει λύση σε συγκεκριμένα προβλήματα, που
εμφανίζονται ιδιαίτερα οξυμένα και στα οποία τα ενδιαφερόμενα κράτη
μέλη δεν είναι σε θέση να δώσουν λύση στο πλαίσιο της διαχείρισης του
τομέα· ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες ορισμένων αλιευμάτων
που συγκεντρώνονται σε ορισμένες περιοχές πρέπει να προβλεφθούν
διάφορες ειδικές δράσεις προκειμένου να ενσωματωθούν πλήρως οι
δραστηριότητες αυτές στο κοινοτικό πλαίσιο,
ότι, για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή θεσπίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής
κάθε ειδικής δράσης, επικουρούμενη από την επιτροπή διαχείρισης
αλιευτικών πόρων, η οποία έχει συσταθεί από το άρθρο 13 του κανονισμού
(ΕΟΚ) αριθ. 170/83,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                'ΑΡθΡΟ 1
Στο πλαίσιο της προοδευτικής καθιέρωσης κοινού συστήματος για τη
διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο,
θεσπίζεται σύστημα ειδικών δράσεων για την περιοχή, ως προς τις οποίες
είναι δυνατόν να προβλεφθεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της κοινότητας
σύμφωνα με όρους που πρόκειται να προσδιοριστούν.
                                Άρθρο 2
Οι ειδικές δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο        1 διεξάγονται  κατά
προτεραιότητα στους ακόλουθους ιδίως τομείς:
    αναδιάρθρωση των παραδοσιακών αλιευμάτων·
    ρύθμιση των ειδικών αλιευμάτων, όπως είναι οι σπόγγοι, το κοράλι
    και οι αχινοί·
    έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων·
    ανάπτυξη στατιστικού δικτύου·
    συντονισμός της έρευνας και της εκμετάλλευσης των επιστημονικών
    στοιχείων.
                                Άοθοο 3
Οι ειδικές δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 αποφασίζονται από την
Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 170/83.
                                'AP9PQ 4
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ιχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση
του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                             Για το Συμβούλιο
                                       0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                               -  5 -
                           flSitttf riWAyCIBRB
                YQIigT 1 : IMPLICATIONS HflANCIBRBS
Action spécifique méditerranée.
2 . — LTRWR ΒΤΤπΓίΚΤΑΤκκ  r^NnRjfflTffl,
2-9303
3 . — BASE LEGALE.
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DBS ACTIONS.
4.1 Objectifs spécifiques.
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement         en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 Juillet 1990          un
document de réflexion visant la pleine application de             la
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion              et
conservation en Méditerranée (Doc. SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera préoédé d'un ensemble
ooordonné     de    recherches        et  d'études   (scientifiques,
techniques,      économiques         et  juridiques)   en   vue   de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par             la Commisssion prévoient
l'instauration      de    oe      régime   commun  de   gestion   et
conservation pour 1994.
 ---pagebreak---                           -6 -
4.3 Populations visées par l'aotion.
Tous les professionnels liés aux activités de pêche,
notamment les marins et armateurs à la pêche, les
producteurs aquacole, les distibuteurs, ....
Β t — CLASSIFICATION PB LA DBPKNSB ι
Dépense non obligatoire.
ρ - ~ NATUkB, PB LA DISPKN SB ι
6.1 Subventions a 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime     de     gestion/conservation des    ressources  en
Méditerranée. Ces dépenses ont un caractère "extraordinaire"
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en place d'un régime oomplexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter que l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en compte dans le respect des mesures
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
oommune des marchés,...).
7,- INCIDENCE FINANCIERE SÏÏR LBS CREDITS D'INTERVENTION,
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion.
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée
prévoit l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont certaines ont
une incidence financière À oharge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933)
- mesures pour la recherche (ligne 6-5721, 6-6222)
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit document prévoit A son ANNEXE V la ventilation des
coûts prévus pour l'exercice 1991, année de démarrage de
l'action .
 ---pagebreak---                            - 7 -
L'action se déroulant sur plusieurs années, le coût pour
91/92 est estimé A 10 Méous. Pour les exeroices successifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le ooût total
de l'action.
Néant
7.S Echéancier indioatif dee orédits d'engagement et de
paiement.
                  DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                     ANNEE      / MECUS
                                    CE             CP
                +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
                     1991      /    5              5
                     1992      /    5              2
              YOLBT 3 DEPENSES ADMINISTRATIVES,
Néant
 ---pagebreak---                             - 8 -
          VOLET 3 : Ε.1ΜΜΤ8 D'AKAI.YSB ηθΤΓΓ-ΒΡ1>ΤΠΑΓ!ΤΤΚ
1 « *- OBJECTIFS ET COHERENCE AVBft IiA PROGRAMMATION FINANCIERE.
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée.
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se
oaractérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'action est-elle prévue dans la programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez À quel objeotif plus général, défini dans la
programmation financière de la DG, oorrespond l'objectif de
l'aotion proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui ooncerne l'instauration d'un régime
commun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION.
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport à une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements communs pris en 1983 et tenant
oompte de la situation caractéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime commun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préoonisée par la Commission
(Doc. SEC (90) 1136). Les échos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet
engagement.
 ---pagebreak---                          - 9 -
8. SUIVI BT EVALUATION PB L'ACTION,
3.1 Indicateurs de performance sélectionnés.
3.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
3.3 Principaux faoteurs d'inoertitude pouvant affeoter les
résultats spécifiques de l'aotion.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes communautaires (absence de contrainte).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           10 -
                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)260 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       03
                           Apt*, καταλόγου : CB-CO-91-300-GR-C
                                                      ISBN 92-77-74053-1
Υηηρεσια Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοΐήχων
L-2985 Luxembourg