CELEX: 32012D0628(01)
Language: el
Date: 2012-06-26 00:00:00
Title: Απόφαση της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 2012 , για τη συγκρότηση ομάδας εμπειρογνωμόνων για το φόρο προστιθεμένης αξίας

28.6.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 188/2
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 26ης Ιουνίου 2012
   για τη συγκρότηση ομάδας εμπειρογνωμόνων για το φόρο προστιθεμένης αξίας
   2012/C 188/02
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Το άρθρο 113 της Συνθήκης αναθέτει στα θεσμικά όργανα το καθήκον της εναρμόνισης της νομοθεσίας περί των φόρων κύκλου εργασιών, όπως του φόρου προστιθεμένης αξίας (ΦΠΑ) προκειμένου να διασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
            
         
               (2)
            
            
               Στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Για το μέλλον του ΦΠΑ — Προς ένα απλούστερο, ισχυρότερο και αποτελεσματικότερο σύστημα ΦΠΑ προσαρμοσμένο στην ενιαία αγορά» (1) — παρουσιάστηκε το πρόγραμμα δράσης για την ευρεία μεταρρύθμιση του συστήματος ΦΠΑ της ΕΕ. Προκειμένου να εφαρμοστούν τα μέτρα που παρατίθενται στην εν λόγω ανακοίνωση, η Επιτροπή θα χρειαστεί ενδεχομένως να αξιοποιήσει την εμπειρογνωσία των ειδικών του ΦΠΑ στο πλαίσιο συμβουλευτικού οργάνου.
            
         
               (3)
            
            
               Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση και σύμφωνα με την αρχή της «έξυπνης νομοθεσίας» (2), η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία στη συγκέντρωση των απόψεων και των ειδικών γνώσεων των ενδιαφερομένων μερών κατά τη χάραξη και υλοποίηση νέων πολιτικών για τον ΦΠΑ. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να συσταθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων στο πεδίο του ΦΠΑ και να προσδιορισθούν τα καθήκοντα και η δομή της.
            
         
               (4)
            
            
               Η ομάδα πρέπει να απαρτίζεται από άτομα με την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα ΦΠΑ και από οργανώσεις που εκπροσωπούν ιδίως επιχειρήσεις, καταναλωτές ή φοροτεχνικούς που μπορούν να βοηθήσουν στη χάραξη και υλοποίηση πολιτικών για το ΦΠΑ.
            
         
               (5)
            
            
               Η ομάδα πρέπει να παρέχει στην Επιτροπή συμβουλές και γνώσεις σχετικά με τη χάραξη και την υλοποίηση της πολιτικής για τον ΦΠΑ. Όλα τα μέλη πρέπει να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο υψηλής ποιότητας στις συνεδριάσεις, καθώς και στην προετοιμασία και παρακολούθησή τους, εάν κριθεί αναγκαίο.
            
         
               (6)
            
            
               Πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικοί με τη διάδοση των πληροφοριών από τα μέλη της ομάδας.
            
         
               (7)
            
            
               Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3),
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Αντικείμενο
   Συστήνεται ομάδα εμπειρογνωμόνων σε θέματα ΦΠΑ, αποκαλούμενη «ομάδα εμπειρογνωμόνων σε θέματα ΦΠΑ», εφεξής «η ομάδα».
   Άρθρο 2
   Καθήκοντα
   Τα καθήκοντα της ομάδας είναι:
   
               α)
            
            
               να συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με την εκπόνηση νομοθετικών πράξεων και άλλων πολιτικών πρωτοβουλιών σε θέματα ΦΠΑ·
            
         
               β)
            
            
               να προωθεί την κατανόηση σχετικά με την πρακτική εφαρμογή των νομοθετικών πράξεων και άλλων πολιτικών πρωτοβουλιών της ΕΕ σε θέματα ΦΠΑ.
            
         Άρθρο 3
   Διαβούλευση
   Η Επιτροπή μπορεί να ζητά τη γνώμη της ομάδας για οποιοδήποτε θέμα σχετικό με την εκπόνηση και την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ και άλλων πολιτικών πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ σε θέματα ΦΠΑ.
   Άρθρο 4
   Σύνθεση — Διορισμός
   1.   Η ομάδα απαρτίζεται από 40 μέλη κατ’ ανώτατο όριο.
   2.   Τα μέλη της είναι οργανώσεις και άτομα που διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα, με αρμοδιότητα στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2.
   3.   Ο Γενικός Διευθυντής Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης διορίζει τα μέλη από τις οργανώσεις και τα άτομα που ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων.
   4.   Οι οργανώσεις διορίζουν τον εκπρόσωπό τους και τον αναπληρωτή του ο οποίος αντικαθιστά τον εκπρόσωπο σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος. Ο Γενικός Διευθυντής Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης μπορεί να απορρίψει τον εκπρόσωπο ή τον αναπληρωτή του που προτάθηκε από οργάνωση εάν δεν πληροί τα προσόντα που απαιτούνται από την πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων. Σε αυτές τις περιπτώσεις η ενδιαφερόμενη οργάνωση καλείται να διορίσει άλλο εκπρόσωπο ή αναπληρωτή.
   5.   Όσον αφορά πρόσωπα που διορίστηκαν υπό την προσωπική τους ιδιότητα, μπορεί να γίνει πρόβλεψη ώστε κάθε μέλος να έχει αναπληρωτή. Ο αναπληρωτής διορίζεται σύμφωνα με τους ίδιους όρους που ισχύουν για το τακτικό μέλος, και αντικαθιστά αυτομάτως το τακτικό μέλος σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος.
   6.   Τα μέλη διορίζονται για μία διετία. Ασκούν τα καθήκοντά τους έως τη λήξη της θητείας τους. Η θητεία τους μπορεί να ανανεωθεί εφόσον ανταποκριθούν σε νέα πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων.
   7.   Οι υποψήφιοι που κρίθηκαν κατάλληλοι αλλά δεν διορίστηκαν μπορούν να εγγραφούν σε πίνακα επιτυχόντων («ο πίνακας») με διετή ισχύ, τον οποίο η Επιτροπή χρησιμοποιεί για τον διορισμό των αναπληρωτών.
   8.   Τα μέλη που διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα ενεργούν ανεξάρτητα και προς το δημόσιο συμφέρον.
   9.   Όλα τα τακτικά μέλη και οι αναπληρωτές τους διαδραματίζουν ενεργό ρόλο υψηλής ποιότητας στις συνεδριάσεις και στην προετοιμασία και παρακολούθησή τους, εάν κριθεί αναγκαίο.
   10.   Τα μέλη που έχουν υποβάλει την παραίτησή τους ή που δεν τηρούν τους όρους που τίθενται στις παραγράφους 2, 8 και 9 του παρόντος άρθρου ή στο άρθρο 339 της Συνθήκης μπορούν να αντικατασταθούν για το υπόλοιπο της θητείας τους από μέλος που διορίζει η Επιτροπή. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τον πίνακα για το διορισμό αναπληρωτών.
   Ο Γενικός Διευθυντής Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης μπορεί να ζητήσει από οργάνωση να διορίσει άλλον εκπρόσωπο ή άλλον αναπληρωτή εάν κρίνει ότι ο υπάρχων δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 9 του παρόντος άρθρου.
   11.   Τα ονόματα των προσώπων που διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα και των οργανώσεων δημοσιεύονται στο μητρώο εμπειρογνωμόνων και άλλων παρόμοιων φορέων της Επιτροπής («το μητρώο») και στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης.
   12.   Η συγκέντρωση, η επεξεργασία και η δημοσίευση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
   Άρθρο 5
   Λειτουργία
   1.   Η προεδρία της ομάδας ανατίθεται στον εκπρόσωπο της Επιτροπής.
   2.   Σε συμφωνία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, η ομάδα επιτρέπεται να συγκροτεί υποομάδες για την εξέταση ειδικών θεμάτων με βάση εντολή καθηκόντων που καθορίζει η ίδια. Οι εν λόγω υποομάδες διαλύονται αμέσως μετά την εκπλήρωση της αποστολής τους.
   3.   Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής μπορεί να καλεί εξωτερικούς εμπειρογνώμονες να συμμετάσχουν σε εργασίες της ομάδας ή υποομάδας σε ad hoc βάση εφόσον έχουν ειδική εμπειρογνωμοσύνη που θα είναι επωφελής για την ομάδα. Επιπλέον, ο εκπρόσωπος της Επιτροπής μπορεί να χορηγήσει καθεστώς παρατηρητή σε ορισμένα άτομα ή οργανώσεις, όπως ορίζεται στον κανόνα 8 παράγραφος 3 των οριζόντιων κανόνων για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων.
   4.   Όλα τα μέλη της ομάδας και οι εκπρόσωποί τους, καθώς και οι προσκεκλημένοι εμπειρογνώμονες και παρατηρητές, συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις περί τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου που ορίζονται στη Συνθήκη και τους εκτελεστικούς κανόνες της, καθώς και με τους κανόνες της Επιτροπής για την ασφάλεια όσον αφορά την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής (4). Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις εν λόγω υποχρεώσεις, η Επιτροπή μπορεί να λάβει κατάλληλα μέτρα.
   5.   Οι συνεδριάσεις της ομάδας και των υποομάδων διεξάγονται κανονικά στις εγκαταστάσεις της Επιτροπής, με τη μορφή και ανάλογα με το χρονοδιάγραμμα που καθορίζει η Επιτροπή. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις της ομάδας και των υποομάδων μπορούν να συμμετέχουν και άλλοι υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι εργασίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον.
   6.   Η ομάδα εγκρίνει τον εσωτερικό της κανονισμό με βάση τους συνήθεις διαδικαστικούς κανόνες για ομάδες εμπειρογνωμόνων.
   7.   Η Επιτροπή δημοσιεύει τις σχετικές πληροφορίες για τις δραστηριότητες που διεξάγει η ομάδα, είτε με συμπερίληψή τους στο μητρώο, είτε μέσω συνδέσμου από το μητρώο προς ειδικό ιστότοπο.
   Άρθρο 6
   Έξοδα συνεδριάσεων
   1.   Οι συμμετέχοντες στις δραστηριότητες της ομάδας δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που προσφέρουν.
   2.   Τα οδοιπορικά και τα έξοδα διαβίωσης των συμμετεχόντων στις δραστηριότητες της ομάδας επιστρέφονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις της Επιτροπής.
   3.   Τα εν λόγω έξοδα καλύπτονται εντός των ορίων των πιστώσεων που διατίθενται βάσει της ετήσιας διαδικασίας διάθεσης πόρων.
   
      Βρυξέλλες, 26 Ιουνίου 2012.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         Algirdas ŠEMETA
         
            Μέλος της Επιτροπής
         
      
   
   
      (1)  COM(2011) 851 τελικό της 6.12.2011.
   
      (2)  COM(2010) 543 τελικό της 8.10.2010.
   
      (3)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.
   
      (4)  Απόφαση της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της (ΕΕ L 317 της 3.12.2001, σ. 1).