CELEX: 51987PC0641
Language: nl
Date: 1987-12-10
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk (zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 8 van Richtlijn 80/1107/EEG) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 641
Vol. 1987/0304
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(87 ) 641 def .
                                                         Brussel , 10 december 1987
                                   Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
            betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico 's
               van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk
( zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 8 van Richtlijn 80 / 1107 / EEG )
                            ( door de Commissie ingediend )
                                                :;      O-*'  ^     jt-gj
                                             fc-*.      ~      S.
                                             II         V
    C0MC87 ) 641 def .
 ---pagebreak---                                           Λ
                        VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
             BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS TEGEN DE RISICO 'S
                 VAN BLOOTSTELLING AAN CARCINOGENE AGENTIA OP HET WERK
MEMORIE VAN TOELICHTING
1 .   Inleldlno
      De mededeling van de Commissie van de Europese Gemeenschappen over haar
      programma op het gebied van de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op
      het werk ( 1 ) behelst het voorstel om " tegen eind 1987 aan de Raad een
      richtlijn voor te leggen tot invoering van een reeks algemene en
      specifieke maatregelen voor een reeks kankerverwekkende stoffen in het
      beroep " .
      Reeds eerder , in het kader van de Resolutie van de Raad van 27 februari
      1984 betreffende een tweede actieprogramma van de Europese Gemeenschappen
      Inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk ( 2 ), had de Commissie
      twee voorstellen inzake carclnogene agentia bij de Raad ingediend , te
      weten : één voorstel betreffende het verbieden van bepaalde specifieke
      agentia en /of bepaalde activiteiten welke verantwoordelijk zijn voor het
      optreden van blaaskanker ( 3 ) en een ander betreffende benzeen ( 4 ), als
      voortzetting van de In het verleden gevoerde strategie bij de goedkeuring
      door de Raad van twee richtlijnen betreffende de bescherming van de
      werknemers tegen v iny Ich lor idemonomeer ( 5 ) en asbest ( 6 ).
(1 )    .
( 2 ) PB nr . C 67 van 8.3.1984 , blz . 2 .
( 3 ) PB nr . C 270 van 10.10.1984 , blz . 3 .
( 4 ) PB nr . C 349 van 31.12.1985 , blz . 32
( 5 ) PB nr . L 197 van 22.7.1978 , blz . 12 .
 ( 6 ) PB nr . L 263 van 24.9.1983 , blz . 25 .
 ---pagebreak---                                              2
     Met de resolutie van de Raad en de regeringsvertegenwoordigers van de Lid ¬
     staten In het kader van de Raad bijeen , over een actieprogramma van de
     Europese Gemeenschappen tegen kanker ( 7 ) en het door de Commissie bij de
     Raad ( 8 ) ingediende voorstel voor een actieplan 1987-1989 van het
     programma " Europa tegen kanker " zijn nieuwe Impulsen ontstaan .
     Om snel vooruitgang te boeken in het kader van de preventie van
     beroepskanker schijnt het juist , de weg van de bijzondere richtlijnen
     inzake de agentia te verlaten en hun inhoud te gebruiken om een nieuwe
     benadering in de richting van een algemene richtlijn uit te werken ; dit
     met het doel de stand van zaken op dit gebied in de Lid-Staten geleidelijk
     te harmoniseren .
2 . Juridische aspecten van blootstelling aan carclnooene agentia      In het
     beroep    In de Lld-Staten
     Reeds lang erkennen de industrielanden dat beroepskanker een ernstig
     probleem vormt voor de bescherming van de werknemers . Dientengevolge heeft
     de noodzaak van preventie en controle van het risico alle Lld-Staten van
     de Europese Gemeenschap aangespoord in hun wetgeving voorschriften op te
     nemen ten aanzlen van hetzij alle , dan wel specifieke agentia .
     Zelfs al behandelen zij hetzelfde onderwerp , vertonen de nationale
     wetgevingen echter aanzienlijke verschillen zowel wat betreft het terrein
     van toepassing als de aan de verschillende aspecten toegekende betekenis .
     De meeste voorschriften houden rekening met de gegevens afkomstig van de
      In bepaalde landen bijgehouden kankerreg i sters en met overal ter wereld
     uitgevoerde epidemiologische studies andere essentiële bronnen op dit
     geoied zijn de internationale organisaties zoals het Internationale
     Arbeidsbureau , de Wereldgezondheidsorganisatie , met name het
      Internationale Centrum voor Kankeronderzoek ( CIRC ) In Lyon .
( 7 ) PB nr . 184 van 23.7.1986 , blz . 19 .
( 8 ) PB nr . C 50 van 26.2.1987 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                          3
   Dit laatste Instituut evalueert sinds 1971 de carclnogene risico 's van
   chemische stoffen en van bepaalde mengsels daarvan bij de mens ; op het
   ogenblik zijn van de 107 stoffen , groepen van produkten of industriële
   procédés waarover men over epidemiologische studies beschikte 39
   carcinogeen gebleken bij de mens en 68 andere zijn het waarschijnlijk .
   Het doel van het onderhavige voorstel voor een richtlijn Is , op wetgevend
   vlak de verschillen tussen de Lld-Staten uit de weg te ruimen en de
   bescherming van de werknemers te vergroten door de werktuigen en
   arbeidsomstandigheden , de kennis en het menselijke gedrag te verbeteren .
   De voornaamste op het ogenblik in de Lld-Staten van kracht zijnde
   reglementen inzake de beroepsblootstelling aan carclnogene agentia worden
   In het onderstaande beschreven .
Belalë
   Voor een aantal stoffen is het verboden de werknemers bloot te stellen aan
   contact met produkten welke deze stoffen bevatten , ongeacht of dit via de
   ademhaling of langs orale of cutane weg geschiedt .
   Deze zelfde stoffen en een aantal andere vallen onder een
   stelsel van vergunning tot uitvoering dat gebaseerd is op rechtvaardiging
   en passende arbe Idsomstand igheden .
   Voor asbest en v iny Ich loruur zijn de richtlijnen van de EEG getransponeerd
    in het Reglement .
   Benzeen mag alleen voor bepaalde doeleinden worden gebruikt .
   Ook wordt medisch toezicht , etikettering en voorlichting van de werknemers
   toegepast .
 ---pagebreak---                                             4
Bonds r aaubl lek Duitsland
   De fabricage en het gebruik van carclnogene stoffen en preparaten wordt
   grotendeels geregeld bij de verordening over gevaarlijke stoffen . Deze
   bevat in drie risicoklassen verdeelde lijsten van carcinogene stoffer.. D ;■
   voorgeschreven maatregelen variëren al naar gelang de risicoklassen . De
   reglementen hebben betrekking op de verplichting tot aangifte bij de
   overheid , de vervang I ngsstoffen , de gebruiksbeperkingen , de bepaling en a _
   evaluering van de risico 's , met name met behulp van door technische
   metingen voorziene referentiewaarden , het b lootste I I i ngsverbod in geval
   van bepaalde carcinogene agentia , een aanpassing van de arbe i asprocédés
   aan de evolutie van de techniek , voorlichting van de werknemers , de keuze
   van de tewerkstelling afhankelijk van het medisch onderzoek . De lijst
   omvat op het ogenblik een 60 stoffen . Voor de vanuit industrieel standpunt
   geziene bijzonder belangrijke stoffen , zijn verplichte referentiewaarden
   vastgesteld , zij houden rekening met de evolutie van de techniek en worden
   voortdurend herzien .
Denemarken
   De National       Inspection Services publiceren een lijst van stoffen welke in
   de lijst van grenswaarden als carcinogeen voor de mens worden beschouwd .
   In zijn huidige vorm telt de lijst ongeveer 200 alfabetisch gerangschikte
   en door CAS-codenummers geïdentificeerde stoffen .
   Over de stoffen moeten informaties aan het publiek bestaan , verplichte
   schr i f te i i jke Instructies inzake het werken ermee en verplichte aangifte
   bij de Public Registry .
   Afgezien daarvan zijn grenswaarden opgesteld en bestaan er bepaalde
   specifieke voorschriften , zoals een verbod op asbest en cytostat i sche
   drugs .
   Op het ogenblik bestaat er verder geen algemeen reglement over carcinogene
   stoffen .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
SDanie
   Er bestaat een algemeen reglement dat omvat :
   - Koninklijk Besluit van 23 oktober 1985 nr . 2216 / 85 ( Pres I denc I a ) .
     CHEMISCHE PRODUKTEN . Reglement met betrekking tot de aangifte van nieuwe
     stoffen en de c I ass I f I eer ing , verpakking en etikettering van gevaarlijke
     stoffen ( Publ Ikat leblad van de Staat B.O.E. van 27.11.85 ). Dit reglement
      legt de begrippen van " carcinogeen ", " teratogeen " en " mutageen " vast ,
     alsmede de drie overeenkomstige categorieën die de CIRC onderscheidt .
     Ook geeft het een definitie van de risico 's " R45 ", maar deze wordt niet
     op iedere stof toegepast . Er is een termijn van 3 jaar , te rekenen vanaf
     1 maart 1986 , voorzien om de specifieke reglementen bekend te maken .
   - Besluit van 12 mei 1978 nr . 1995 / 78 ( ministerie van Gezondheid en
     sociale zekerheid ). BEROEPSZIEKTEN .        In dit besluit worden 16 soorten
     kankeraandoeningen opgesomd welke te wijten zijn aan chemische produkten
     en industriële procédés .
   Bovendien bestaat er een specifiek reglement dat betrekking heeft
   op benzeen , asbest en v iny I ch loruurmonomeer .
Frankr I lie
   Behalve de algemene bepalingen zoals de verplichting om de werkruimten en
   werkomgevingen zo schoon te houden dat de gezondheid van de werknemers
   geen schade lijdt , zijn specifieke voorschriften opgesteld betreffende
   ioniserende straling , benzeen , asbest , v i ny I ch loruurmonomeer ; in deze
   bepalingen wordt de preventie gebaseerd op het respecteren van
   blootstel I ingsgrenswaarden ; deze waarden hebben een dwingend karakter en
   moeten regelmatig gecontroleerd worden .
 ---pagebreak---                                           4
Bonds reoubl îek Duitsland
   De fabricage en hst gebruik van carcinogene stoffen en preparaten wordt
   grotendeels geregeld bij de verordening over gevaarlijke stoffen . Deze
   bevat in drie risicoklassen verdeelde lijsten van carcinogene stoffer.. D ;
   voorgeschreven maatregelen variëren al naar gelang de risicoklassen . De
   reglementen hebben betrekking op de verplichting tot aangifte bij de
   overheid , de vervang i ngsstoffen , de gebruiksbeperkingen , de bepaling en a _
   evaluerlng van de risico 's , met name met behulp van door technische
   metingen voorziene referentiewaarden , het b lootste I I i ngsverbod in geval
   van bepaalde carcinogene agentia , een aanpassing van de arbe i asprocédés
   aan de evolutie van de techniek , voorlichting van de werknemers , de keuze
   van de tewerkstelling afhankelijk van het medisch onderzoek . De lijst
   omvat op het ogenblik een 60 stoffen . Voor de vanuit industrieel standpunt
   geziene bijzonder belangrijke stoffen , zijn verplichte referentiewaarden
   vastgesteld , zij houden rekening met de evolutie van de techniek en worden
   voortdurend herzien .
Denemarken
   De National   Inspection Services publiceren een lijst van stoffen welke in
   de lijst van grenswaarden als carcinogeen voor de mens worden beschouwd .
   In zijn huidige vorm telt de lijst ongeveer 200 alfabetisch gerangschikte
   en door CAS-codenummers geïdentificeerde stoffen .
   Over de stoffen moeten informaties aan het publiek bestaan , verplichte
   schriftelijke Instructies inzake het werken ermee en verplichte aangifte
   bij de Public Registry .
   Afgezien daarvan zijn grenswaarden opgesteld en bestaan er bepaalde
   specifieke voorschriften , zoals een verbod op asbest en cy tostat i sche
   drugs .
   Op het ogenblik bestaat er verder geen algemeen reglement over carcinogene
   stoffen .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
SDanie
   Er bestaat een algemeen reglement dat omvat :
   - Koninklijk Besluit van 23 oktober 1985 nr . 2216 / 85 ( Pres i denc I a ) .
     CHEMISCHE PRODUKTEN . Reglement met betrekking tot de aangifte van nieuwe
     stoffen en de c I ass I f I eer ing , verpakking en etikettering van gevaarlijke
     stoffen ( Publ Ikat leblad van de Staat B.O.E. van 27.11.85 ). Dit reglement
      legt de begrippen van “ carcinogeen ", " teratogeen " en " mutageen " vast ,
     alsmede de drie overeenkomstige categorieën die de CIRC onderscheidt .
     Ook geeft het een definitie van de risico 's " R45 ", maar deze wordt niet
     op iedere stof toegepast . Er is een termijn van 3 jaar , te rekenen vanaf
     1 maart 1986 , voorzien om de specifieke reglementen bekend te maken .
   - Besluit van 12 mei 1978 nr . 1995 / 78 ( ministerie van Gezondheid en
     sociale zekerheid ). BEROEPSZIEKTEN .        In dit besluit worden 16 soorten
     kankeraandoen i ngen opgesomd welke te wijten zijn aan chemische produkten
     en industriële procédés .
   Bovendien bestaat er een specifiek reglement dat betrekking heeft
   op benzeen , asbest en v iny I ch loruurmonomeer .
Frankr i 1k
   Behalve de algemene bepalingen zoals de verplichting om de werkruimten en
   werkomgevingen zo schoon te houden dat de gezondheid van de werknemers
   geen schade lijdt , zijn specifieke voorschriften opgesteld betreffende
   ioniserende straling , benzeen , asbest , v i ny I ch loruurmonomeer ; in deze
   bepalingen wordt de preventie gebaseerd op het respecteren van
   blootstel I ingsgrenswaarden ; deze waarden hebben een dwingend karakter en
   moeten regelmatig gecontroleerd worden .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Overigens vermeldt een circulaire van 14 mei 1985 , die periodiek wordt
bijgewerkt en betrekking heeft op de preventie van het ontstaan van
beroepskanker , een lijst van produkten waarvoor In dit opzicht passende
preventieve maatregelen moeten worden genomen ; deze lijst omvat " niet
alleen produkten , agentia of procedures waarvan de care I nogen I te 1 1 bij de
mens Is aangetoond , maar ook , indien dit niet het geval Is , die produkten ,
agentia of procedures waarvoor bij ontbreken van een af doende
epidemiologie , adequate bewijzen van care Inogen i te 1 1 bij dieren bestaan ";
voor sommige van de genoemde agentia of stoffen bestaan indicatieve
blootstel l ingsgrenswaarden .
Tenslotte vermeldt een verordening van 5 april 1985 een lijst van stoffen
welke een kwaadaardige laesie van de blaas kan veroorzaken .
Er bestaat geen speciaal reglement betreffende de hygiëne en de veiligheid
van de werknemers wat betreft carclnogene stoffen . Niettemin stelt wet
1568 / 85 met betrekking tot de " hygiëne en de veiligheid van de
werknemers ", en meer In het bijzonder hoofdstuk 5 daarvan , de
preventiemaatregelen en andere algemene verplichtingen vast met het oog op
de bescherming van de werknemers tegen chemische stoffen ( waaronder
natuurlijk carclnogene stoffen vallen ). Het ministerie van Arbeid tracht
de algemene principes voor preventie nader te omschrijven door
"b lootste I I Ingsgrenswaarden " vast te leggen voor chemische stoffen ( er
waren reeds grenswaarden vastgelegd voor bepaalde chemische stoffen bij
presidentieel besluit 307/ 1986 ).
Parallel daarmee is aan de Raad voor de hygiëne en de arbeidsveiligheid
het verzoek gedaan " grenswaarden " voor bepaalde carclnogene stoffen vast
te stellen , maar er zijn nog geen definitieve beslissingen getroffen .
Tenslotte moeten onder de speciale bepalingen de speciale besluiten
betreffende de bescherming van de werknemers tegen v I ny I ch loruur , benzeen
en asbest worden genoemd .
 ---pagebreak---                                             - 7 -
1er I and
    Er zijn geen grenswaarden vastgelegd in de wetsteksten . Volgens de
    wetgeving mogen personen die onder de Safety In Industry Acts 1955 / 1980
     ( decreten over de veiligheid in de industrie ) vallen , niet blootgesteld
    worden aan stof - of rooknlveaus welke een nadelige Invloed op hun
    gezondheid kunnen uitoefenen . Ter interpretatie van deze bepalingen past
    men of de door het ACGIH vastgelegde waarden toe of de door de " Health and
    Safety Executive " in het Verenigd Koninkrijk vastgestelde
    b lootste I I Ingsgrenswaarden op de werkplek of ook de door de Europese
    Gemeenschap goedgekeurde waarden .
    Toch valt d I ch loorbenz I d I ne onder de " Factories ( carcinogene stoffen )
    Processes Regulations " ( Reglement Inzake Industriële procédés ( carcinogene
    stoffen )) van 1972 . Volgens deze voorschriften moeten passende maatregelen
    worden genomen om voor het personeel leder risico van Inhaleren , inslikken
    of welke andere wijze van absorptie van dichloorbenzidine dan ook , te
    vermi Jden .
I ta ! ië
     Er bestaan geen specifieke voorschriften voor carcinogene stoffen . De
     technische preventie valt onder de artikelen 20 en 21 van het decreet van
     de President van de Republiek nr . 303 van 19 maart 1956 ( Algemene regels
    op het gebied van de arbe I dshyg I ëne ) die de werkgever verplichten zoveel
    mogelijk de emissie en diffusie van Iedere soort schadelijke
     verontreinigende stoffen te verhinderen of te verminderen . De
     arbeidsinspecteur past deze voorschriften aan de desbetreffende gevallen
     aan en dus ook aan de carcinogene stoffen waarvoor de blootstelling " nul
     of minimaal " moet zijn . Wat de als carcinogeen te behandelen stoffen
     betreft , wordt verwezen naar de lijsten van de internationale instanties ,
     zoals het CIRC en de monografieën van de Nationale Raadgevende Commissie
     voor Toxicologie van het ministerie van Gezondheid .
     Ditzelfde DPR nr . 303 van 19 maart 1956 voorziet dat de aan carcinogene
     stoffen blootgestelde werknemers zich ieder half jaar moeten onderwerpen
     aan een medisch onderzoek met extra onderzoekingen welke echter alleen de
     controle-instant ie verplicht kan maken .
 ---pagebreak---    Er bestaan voorschriften welke speciaal en beperkend gericht zijn op de
   preventie van aan carcinogene stoffen Inherente risico 's . Deze
   voorschriften welke uitgevaardigd zijn in de circulaires van het
   ministerie van Arbeid nr . 49 van 12 Juni 1979 en nr . 61 van 4 juni 1981 ,
   zijn van toepassing op een groep van ongeveer driehonderd aromatische
   aminon met een min of meer duidelijk carcinogeen potentieel . Deze
   bepalingen zijn zeer ingewikkeld en gedetailleerd en hebben betrekking op
   drie verschillende niveaus , afhankelijk van het door de Nationale
   Commissie voor Toxicologie geëvalueerde carcinogene vermogen van de
   stoffen .
Luxemburq
   Luxemburg heeft geen specifieke wetgeving inzake carcinogene stoffen op de
   werkplek ; evenmin wordt een dergelijke wetgeving op het ogenblik
   overwogen .
   Gezien het feit dat Luxemburg geen grote chemische Industrie heeft , is de
   kwestie van bescherming tegen gevaarlijke stoffen niet zo urgent als in
   andere landen . Bovendien wordt de voorkeur gegeven aan voorschriften welke
   gericht zijn op alle gevaarlijke stoffen en niet beperkt blijven tot de
   stoffen met carcinogene eigenschappen .
Nederland
   Op basis van het oordeel van het Nationale MAC-Comité heeft het
   D I r ec tor aat -gener aa I voor Werkgelegenheid In 1984 een beleid opgesteld
   Inzake carcinogene stoffen .
   Het beleid Is gebaseerd op een algemene benadering voor groepen
   carcinogene stoffen met een meer specifieke benadering voor enkele
   bi jzondere stoffels
   Met het oog op het feit dat er , in tegenstelling tot andere giftige
   stoffen , geen grenswaarden gegeven kunnen worden voor de meeste
   carcinogene stoffen waarvoor het gezondheidsrisico nul is , zijn de
   maatregelen in de eerste plaats bestemd om de stof door iets minder
   schadelijks te vervangen . In de gevallen waarin de stof niet vervangen kan
   worden , worden maatregelen voorgesteld om de blootstelling aan carcinogene
   stoffen te voorkomen of te verminderen , ten einde het risico voor de
   gezondheid te minimiseren .
 ---pagebreak---                                           - 9 -
   Deze maatregelen vormen een onderdeel van het algemene beleid toxische
   stoffen . Andere voor alle stoffen uit de carclnogene groep voorgestelde
   maatregelen houden een verplichting In om carclnogene stoffen te
   etiketteren , hetgeen in overeenstemming is met de in voorbereiding zijnde
   EEG-voorschr I f ten en de registratie van carclnogene stoffen door
   individuele maatschappijen .
Portuaal
   Met uitzondering van wetgeving over ioniserende stralingen , bestaan er in
   Portugal geen specifieke voorschriften betreffende carclnogene stoffen op
   het werk . Blootstelling aan carclnogene stoffen valt nog altijd onder de
   algemene wetgeving Inzake gezondheid en veiligheid op het werk on
   ar be I dsgezondhe I d .
   Een lijst met 28 stoffen of industriële procédés , welke als carcinogeen
   voor de mens beschouwd worden , Is verwerkt in een wet uit 1985 .
   Op het ogenblik is een interministeriële werkgroep bezig met de
   voorbereiding van ontwerp-voorschr I f ten voor een aantal carclnogene
   stoffen in zuivere vorm .
   BIJ dit werk wordt vooral gerefereerd aan de Richtlijn van de Raad
   80/ 1107 / EEG en AIB-Convent Ie 139 .
Verenlad Konlnkr I lk
   Het reglement van 1967 inzake carclnogene stoffen verbiedt de invoer , de
   toepassing In de produktle en het gebruik van 4 stoffen ( 2-naphty lamine ,
   benzidlne , 4-aminodiphény Ie en 4-n I trod I phény Ie en hun zouten ). Voor 6
   andere carclnogene stoffen ( alphanaphty lamine , ortho-tol idine , dlanisidlne
   en dichlorobenzldlne en hun zouten , alsmede auramine en magenta ) schrijft
   het reglement voor dat alle mogelijke maatregelen moeten worden genomen om
   de blootstelling van de werknemers aan deze stoffen te voorkomen , hen voor
   te lichten , deze stoffen te bewaren In behoorlijk gesloten en
   geëtiketteerde recipiënten en om de zes maanden een medisch onderzoek van
   de betrokken werknemers te verrichten .
   Het speciale reglement van 1946 ( gezondheid en welzijn ) betreffende de
   fabricage van steenkoolbriketten vormt een beperkt geheel van
 ---pagebreak---                                            10 -
     voorschriften welke het toezicht vereisen van de bioo^scal I ing aan
     kolenstof , teer en pek tijdens de fabricage van briketten , alsmede de
     aanwezigheid van passende wasruimten , beschermende kleding en een
     halfjaarlijks medisch onderzoek .
     De overige ca.'^inogóne stoffen worden behandeld zoals ds inde re tc * isrhf
     stoffen ( stof , rook en dampen ); alle mogeiijke maatregelen moeten worde :
     genomen om de inhaiatie daarvan te voorkomen ( arbeidswetgeving vr-'fi 196 :,
     afdeling 63 ); ook worden zij onderworpen aan de algemene bepalingen van
     afdeling 2 van de wet van 1974 Inzake de arbe l dsgezondhe i d en
     arbeidsveiligheid , enz ., waarbij de werkgevers gehouden zijn de gezondheid
     van de werknemers te beschermen voor zover dit redelijkerwijze moge lijk
     Is , met name door het gebruik van passende Installaties en werkmethoden ,
     veilige verladlngs-, opslag - en vervoersste I se I s , alsmede door het
     verstrekken van inlichtingen en instructies en het organiseren van een
     opleiding .
     Het ontwerp-reg lement Inzake de controle van voor de gezondheid
     gevaarlijke stoffen naast de gedragscode welke voor carcinogene stoffen Is
     goedgekeurd , vervangt bovengenoemde voorschriften .
3 . Algemene beginselen van het voorstel
     Sinds 1984 , naar aanleiding van het goedkeuren door de Raad van de
     richtlijn welke de vijfde aanpassing aan de technische vooruitgang
     betekent van Richtlijn 67/ 548 / EEG van de Raad betreffende de harmonisatie
     van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de
     indeling , verpakking en etikettering van gevaarlijke stoffen ( 9 ),
     classificeert en etiketteert de Commissie van de Europese Gemeenschappen
     chemische stoffen waarvan vermoed wordt dat zij carcinogeen zijn .
     Ten einde zo snel mogelijk tot deze Indeling te kunnen komen , moeten de
     Lid-Staten die beschikken over gegevens ter rechtvaardiging van de
      Indeling van een stof In de categorie carcinogene stoffen of deze
( 9 ) PB nr . L 257 van 16.9.1983 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                     11
informatie nu verstrekt Is door de fabrikant of niet , zo snel mogelijk
genoemde gegevens aan de Commissie toezenden . De beslissingen tot Indeling
worden vervolgens door de Commissie genomen met steun van een comité van
nationale deskundigen ; de stoffen worden verdeeld In drie categorieën :
" Eerste categorie
Stoffen waarvan men weet dat zij carcinogeen voor de mens zijn . Men
beschikt over voldoende elementen om het bestaan vast te stellen var, een
relatie tussen blootstelling van de mens aan dergelijke stoffen en het
optreden van kanker .
Tweede categorie
Stoffen welke gelijkgesteld moeten worden met voor de mens carcinogene
stoffen . Men beschikt over voldoende elementen om een sterk vermoeden te
rechtvaardigen dat blootstelling van de mens aan dergelijke stoffen kanker
kan veroorzaken . Dit vermoeden Is over het algemeen gebaseerd op :
- het juiste onderzoek op lange termijn bij dieren ;
- andere passende gegevens .
Derde categorie
Voor de mens wegens eventuele carcinogene effecten verontrustende stoffen ;
niettemin leveren de hieromtrent beschikbare gegevens geen bevredigende
evaluatie op . Passend onderzoek bij dieren heeft elementen opgeleverd ,
maar die zijn niet voldoende om deze stoffen in de tweede categorie in te
delen .
Voor deze drie categorieën zijn de volgende waar schuw ingsformu les van
toepassing :
Eerste en tweede categorie :
R45   Kan kanker veroorzaken
 ---pagebreak---                                                 12
    Derde cstegcr I e :
    R40  Mogelijkheid van Irreversibele effecten "
    Overeenkomstig het reeds aangehaaide voorstel voor een actieplan 1987-&Ï.
    van iiet Prog . ^ r.ir.id " Europa tegen kanker " dat door de Comm i ss I e bij -„e Ra - •
    is ingediend ( 8), worden de et i ketter ings - en i nde I I ngswerkzaamheöon
    tijdens de uitvoering van het actieplan versneld om een rn i n imumcaöens van
    50 evaiuatles per jaar te bereiken ; op deze manier zullen ongeveer 200
    stoffen vóór eind 1989 bestudeerd zijn .
    Eveneens gezien het advies van het Raadgevend Comité voor de veiligheid ,
    de hygiëne en de bescherming van de gezondheid op de werkplek inzake de te
    volgen strategie voor de bescherming van de werknemers tegen carcinogene
    stoffen , heeft het voorstel van de Commissie betrekking op de
    blootstelling aan een reeds in de eerste en tweede categorie van
    bovengenoemde indeling geklasseerde carcinogene agentia . Deze lijst zal
    aangevuld worden zodra nieuwe stoffen ingedeeld en geëtiketteerd worden .
    De door de CIRC geëvalueerde Industriële procedures welke tot nu toe
    verantwoordelijk worden geacht voor vergroting van het risico voor de
    betrokken werknemers , vallen eveneens onder dit voorstel .
4 . Beschrijving van het voorstel
    Artikel 1 verklaart dat het nagestreefde doel de versterking van de
    bescherming van de gezondheid der werknemers tegen de risico 's in verband
    met een blootstelling aan carcinogene agentia tijdens hun werk is .
    Artikel 2 legt vast wat onder een " carcinogeen agens " wordt verstaan .
    Artikel 3 beschrijft het gebied van toepassing van deze richtlijn . Van
    iedere werkzaamheid moet het risico geëvalueerd worden .
 ---pagebreak---                                     13
Artikel 4 licht de te nemen maatregelen ter vermijding van blootstelling
van de werknemers toe . In de gevallen waar dit niet redelijkerwijze
uitvoerbaar Is , moeten de werkgevers aanvullende maatregelen vastleggen .
Onder andere worden maatregelen opgesomd , zoals beperking van het aantal
blootgestelde werknemers , de opzet van de werkmethoden , de vroegtijdige
opsporing van abnormale blootstellingen , beschermende maatregelen ,
voorlichting , toezicht op de gezondheid van de werknemers ,
noodmaatregelen , behandeling van de voorraad en afval .
Artikel 5 geeft nadere toelichting op de informatie welke de werkgever ter
beschikking moet houden van de bevoegde instanties van de Lid-Staat .
Artikel 6 legt de technische voorschriften en de maatregelen voor
 Individuele bescherming van de werknemers vast welke moeten worden genomen
 In geval van onvoorziene gebeurtenissen welke kunnen leiden tot een
abnormale verhoging van de blootstelling van de werknemers .
Artikel 7 verplicht de werkgever alle nodige maatregelen te nemen voor de
bescherming van de werknemers die bezig zijn met bepaalde werkzaamheden
waarbij een aanzienlijke verhoging van de blootstelling te voorzien valt .
Artikel 8 voorziet beperkingen In de toegang tot plaatsen waar
werkzaamheden met carclnogene agentia verricht worden .
Artikel 9 geeft een opsomming van de maatregelen ter Instelling van
plaatsen waar de werknemers kunnen eten en drinken , alsmede toiletruimten
en ruimten bestemd voor het opbergen van kleding en werkkleding en
 Individuele beschermende uitrusting van de werknemers .
Artikel 10 stipuleert dat de werknemers behoorlijk voorgelicht en
regelmatig geschoold moeten worden Inzake de potentiële risico 's voor de
gezondheid , de hygiëneomstandigheden , het gebruik van beschermende
uitrusting en het gedrag In geval van een voorval .
Artikel 11 stipuleert dat de werknemers de toepassing van de richtlijn
moeten kunnen controleren en op de hoogte gesteld moeten worden van de
potentiële risico 's voor de gezondheid alsmede van de gevallen van
abnormale blootstelling .
 ---pagebreak---                                         14 -
    De werkgever is verplicht een lijst bij te houden van blootgestelde
    werknemers welke natuurlijk toegankelijk Is voor de arts en / of de bevoegde
    Instantie en de werknemer zelf .
    Artikel 12 bepaalt de eisen op het gebied van het toezicht op de
    gezondheidstoestand van de werknemers en verwijst naar bijlage 3 voor
    nraktlsche aanbevelingen . Het artikel voorziet eveneens de samenstelling
    van individuele dossiers met gezondhe I dsgegevens van de werknemer die ook
    na het einde van de blootstelling kunnen worden vergaard .
    Artikel 13 eist dat zowel de medische dossiers als de lijst van de
    blootgestelde werknemers gedurende minstens 30 jaar na het einde van de
    blootstelling bewaard blijven .
    Artikel 14 betreft het uitwerken door de Lld-Staten van statistieken van
    erkende gevallen van aan carclnogene agentia te wijten beroepsziekten .
    Artikel 15 stelt de termijnen en de toepass Ingsmoda I I te I ten van de
    onderhavige richtlijn in de Lld-Staten vast .
    Artikel 16 geeft aan voor wie de richtlijn bestemd Is .
    Bijlage 1 geeft de lijst van carcinogene agentia waarop de onderhavige
    richtlijn betrekking heeft ; de door het CAS en /of door de EEG toegekende
    nummers en de chemische formule worden eveneens vermeld .
    Bijlage 2 Is een lijst van industriële procedures waarop de onderhavige
    richtlijn betrekking heeft .
    Artikel 3 formuleert praktische aanbevelingen voor het toezicht op de
    gezondheid van de aan de in bijlage 1 en 2 opgesomde agentia en procedures
    blootgestelde werknemers .
5 . RaadPleg lnq
    Krachtens artikel 21 van de Europese Akte die artikel 118 A van het
    Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap aanvult ,
    moeten het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité worden
    geraadpleegd .
 ---pagebreak---                                         Λ
                                 Voorstel voor een
                             RICHTLIJN /  / EEG VAN DE RAAD
          betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico 's
             van blootstelling aan carclnogene agentia op het werk
              ( zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 8
                            van Richtlijn 80/ 1107/ EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 118 A ,
Gelet op het voorstel van de Commissie, opgesteld na overleg met het
Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming
op de arbeidsplaats ,
 In samenwerking met het Europese Parlement ,
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 118 A van het Verdrag    door
middel van richtlijnen    minimumvoorschriften vaststelt , ten einde te
bevorderen dat met name In de arbeldsomgeving de bescherming van de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers wordt verbeterd ;
                                                          $
 ---pagebreak---                                              2
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 27 februari 1984 betreffende
een Tweede Actieprogramma van de Europese Gemeenschappen Inzake de veiligheid
en de gezondheid op het werk (1 ) de uitwerking        van maatregelen voor de
bescherming van aan carclnogene agentia blootgestelde werknemers Is voorzien ;
Overwegende dat In Richtlijn 80/ 1107/ EEG van de Raad van 27 november 1980
betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico 's van blootstelling
aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk (2 ) derge lijke
beginselen waarmee voor die      bescherming rekening moet worden gehouden , zijn
vervat ;
Overwegende dat krachtens de bepalingen van genoemde richtlijn die bescherming
zoveel mogelijk moet worden gewaarborgd door maatregelen die erop zijn gericht
blootstelling te voorkomen of         blootstelling op een zo laag mogelijk niveau
te houden ais redelijkerwijze uitvoerbaar Is ;
Overwegende dat in Richtlijn 67 / 548 / EEG van de Raad van 27 juni 1967
betreffende de aanpassing van de wettel IJke en bestuursrechtelijke bepalingen
Inzake de Indeling , de verpakking en de etikettering van gevaarlijke stoffen ( 3 ),
een lijst van gevaarlijke stoffen Is opgenomen , samen met bijzonderheden
betreffende      indeling en etikettering voor iedere stof ; dat deze lijst
«Itv-het licht van de wetenschappelijke en technische kenni s / 'laatstelijk is aangepast bij
 Richtlijn 87 / 432 / EEG ( 4 );
Overwegende dat het ontwerp- Act lep lan voor 1987-1989 , dat i’s vervat in het
 programma " Europa tegen kanker " voor de bescherming van werknemers tegen
 carcinogene agentia in nieuwe richtlijnen voorziet ;
Overwegende dat , hoewel het bij de huidige stand van de wetenschappelijke
kennis niet mogelijk Is een niveau vast te stellen waarbeneden voor de
gezondheid geen gevaar meer bestaat ,          beperking van de blootstelling aan
carclnogene agentia deze risico 's desalniettemin zal verminderen ;
Overwegende dat de werkgevers , ter verbetering van de bescherming van de gezondheid en
veiligheid van de werknemers , de evoluti e van de technologie
moeten volgen ;
 ( 1 ) PB nr . C 67 van 8.3.1984 , blz . 2 .
 ( 2 ) PB nr . L 327 van 3.12.1980 , blz . 8 .
 (3 PB nr .      196 van 16.8.1967 , blz . 1
 ( 4 ) PB nr . L 239 van 21.8.1987 , blz . 1
 ( 5 ) PB nr . C  50 van 26.2.1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Overwegende dat voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van
aan carcinogene agentia blootgestelde werknemers preventieve maatregelen
dienen te worden genomen ;
Overwegende dat , ter waarborging van de hoogste graad van bescherming die
 redelijkerwijze uitvoerbaar Is , werknemers en hun vertegenwoordigers over de
 risico 's die carcinogene agentia voor hun gezondheid met zich kunnen
meebrengen , alsmede over de maatregelen ter vermindering of wegneming van die
 risico 's dienen te worden Ingelicht en         ' de mogelijkheid moeten hebben
zich ervan te vergewissen dat de nodige beschermende maatregelen worden genomen ,
 ---pagebreak---                                              2
Overwegende dat In de resolutie van de Raad van 27 februari 1984 betreffende
een Tweede Actieprogramma van de Europese Gemeenschappen Inzake de veiligheid
en de gezondheid op het werk (1 ) de uitwerking        van maatregelen voor de
bescherming van aan carclnogene agentia blootgestelde werknemers Is voorzien ;
Overwegende dat In Richtlijn 80/ 1107/ EEG van de Raad van 27 november 1980
betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico 's van blootstelling
aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk f2 ) derge lijke
beginselen waarmee voor die      bescherming rekening moet worden gehouden , zijn
vervat ;
Overwegende dat krachtens de bepalingen van genoemde richtlijn die bescherming
 zoveel mogelijk moet worden gewaarborgd door maatregelen die erop zijn gericht
blootstelling te voorkomen of          blootstelling op een zo laag mogelijk niveau
te houden als redelijkerwijze uitvoerbaar Is ;
Overwegende dat in Richtlijn 67 / 548 / EEG van de Raad van 27 juni 1967
betreffende de aanpassing van de wettelljke en bestuursrechtelijke bepalingen
 Inzake de Indeling , de verpakking en de etikettering van gevaarlijke stoffen ( 3 ),
een lijst van gevaarlijke stoffen Is opgenomen , samen met bijzonderheden
betreffende       indeling en etikettering voor iedere stof ; dat deze lijst
*itv-het licht van de wetenschappelijke en technische kenni s , laatstelijk is aangepast bij
 Richtlijn 87 / 432 / EEG ( 4 );
Overwegende dat het ontwerp- Act lep I an voor 1987-1989 , dat i’s vervat in het
 programma " Europa tegen kanker " voor de bescherming van werknemers tegen
 carcinogene agentia in nieuwe richtlijnen voorziet ;
Overwegende dat , hoewel het bij de huidige stand van de wetenschappelijke
kennis niet mogelijk Is een niveau vast te stellen waarbeneden voor de
gezondheid geen gevaar meer bestaat ,          beperking van de blootstelling aan
carclnogene agentia deze risico 's desalniettemin zal verminderen ;
Overwegende dat de werkgevers , ter verbetering van de bescherming van de gezondheid en
 veiligheid van de werknemers , de evoluti e van de technologie
 moeten volgen ;
 ( 1 ) PB nr . C 67 van 8.3.1984 , blz . 2 .
 ( 2 ) PB nr . L 327 van 3.12.1980 , blz . 8 .
 (3 PB nr .       196 van 16.8.1967 , blz . 1
  ( 4 ) PB nr . L 239 van 21.8.1987 , blz . 1
 ( 5 ) PB nr . C   50 van 26.2.1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Overwegende dat voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van
 aan carclnogene agentia blootgestelde werknemers preventieve maatregelen
 dienen te worden genomen ;
Overwegende dat , ter waarborging van de hoogste graad van bescherming die
 redelijkerwijze uitvoerbaar Is , werknemers en hun vertegenwoordigers over de
 risico 's die carclnogene agentia voor hun gezondheid met zich kunnen
meebrengen , alsmede over de maatregelen ter vermindering of wegneming van die
 risico 's dienen te worden ingelicht en         ‘ de mogelijkheid moeten hebben
zich ervan te vergewissen dat de nodige beschermende maatregelen worden genomen ,
 ---pagebreak---                                           4
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
1.     Deze zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 8 van
    Richtlijn 80/ 1107/ EEG , heeft ten doel de werknemer   tegen gevaren voor diens
    gezondheid en veiligheid te beschermen en tevens deze gevaren die zich op
    zijn werk door blootstelling aan carclnogene agentia voordoen of kunnen
    voordoen , te voorkomen .
2 . Deze richtlijn Is niet van toepassing op werknemers
        In de zeevaart en de luchtvaart . Onder " werknemers in de zeevaart en de
        luchtvaart " wordt in de zin van deze richtlijn verstaan : personeel
        aan boord ;
    -   die uitsluitend aan Ioniserende straling zijn blootgesteld .
                                       DEFINITIE
                                       Artlkel 2
    Onder " een carcinogeen agens " wordt in de zin van deze richtlijn verstaan :
 -   een met zijn nummer in het register van de " Chemical Abstracts Service " -
     'CAS ) in Bijlage I vermeld chemisch agens ;
     een In Bij lage II vermeld industrieel procédé .
 ---pagebreak---                                       EVALUAT I E
                                      Artikel 3
1 . Deze richtlijn is van toepassing op werkzaamheden waarbij werknemers
    tijdens hun werk     aan carcinogene agentia worden of kunnen worden
     blootgesteld .
2 . BIJ Iedere activiteit of act Iv I te I tensector waarbij het gevaar van
    blootstelling aan carcinogene agentia bestaat , moet dat gevaar worden
    geëvalueerd , ten einde de aard en de mate van de blootstelling van de
    werknemers vast te stellen .
                    MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN BLOOTSTELLING
                                      Artikel 4
1 . In geval van enige activiteit of activiteitensector waarbij       gevaar
    van blootstelling aan een carcinogeen agens bestaat , moet de blootstelling
    van de werknemers, voor zover redelijkerwijze uitvoerbaar worden
    voorkomen door ervoor te zorgen dat produktie en gebruik van dit carcinogene
    agens in een gesloten systeem geschieden .                   ’           *
2 . De werkgever' moet      de nodige maatregelen nemen om alle activiteiten of
     activiteitensectoren waar het redelijkerwijze niet uitvoerbaar is om een
     gesloten systeem toe te passen , te Identificeren . In ieder geval moet de
     blootstelling van de werknemers tot een zo laag als redelijkerwijze
     uitvoerbaar peil worden verminderd , met name door        toepassing van enkele
    of van het geheel van de volgende maatregelen :
     (a)       beperking van het gebruik van een carcinogeen agens op de
              werkplek , met name door het te vervangen door een ander agens of
               procédé dat voor de gezondheid" van de werknemers minder gevaarlijk
              is ;
     (b)       beperking van het aantal blootgestelde of waarschijnlijk bloot te
               stel len werknemers ;
     (c)       het ontwerpen van werkprocédés en technische maatregelen
               waardoor het vrijkomen van carcinogene agentia op de werkp lek wordt
               vermeden of tot een minimum twordt teruggebracht ;
 ---pagebreak---                               - 6 -
(d) het gebruik van geëigende meetmethoden voor carcinogene agentia ,
    vooral voor de vroegtijdige opsporing van abnormale
    blootstellingen ten gevolge van een onvoorzienbaar voorval of een
    ongeva I ;
(e) de toepassing van geschikte werkprocédés en -methoden ;
(f) collectieve beschermingsmaatregelen ;
(g) Individuele beschermingsmaatregelen Indien blootstelling met
    andere middelen redelijkerwijze niet kan worden vermeden ;
(h)  maatregelen op hygiënisch gebied ;
(I) voorlichting van de werknemers ;
                      *
(J) gebruik van waarschuw Ings- en vel I Ighe Idstékens , met inbegrip van
    " verboden te roken "- tekens   In zones waar de werknemers
     aan carcinogene agentia zijn of zouden kunnen worden blootgesteld ;
(k) toezicht op de gezondheid van de werknemer ;
(l) het bijhouden en regelmatig bijwerken van lijsten van
    blootgestelde of waarschijnlijk bloot te stellen werknemers en van
    dossiers Inzake het    gezondheidstoezicht ;
(m) noodmaatregelen voor abnormale blootstellingen ;
(n) middelen voor het adequaat veilig opslaan , hanteren en vervoeren ,
    met name door gebruik van verzegelde, naar behoren geëtiketteerde
    recipiënten ;
(o) middelen voor het veilig vergaren , opslaan en verwijderen van
    afval , met Inbegrip van het gebruik van verzegelde naar behoren
    geëtiketteerde recipiënten .
 ---pagebreak---                                               - 7 -
                          INFORMATIE VOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN
                                            Artikel 5
Voor elke In artikel 3 , Md 1 ), genoemde activiteit verschaft de werkgever ,
desgevraagd , de bevoegde autoriteiten passende gegevens betreffende :
-    de verrichte werkzaamheden en/of toegepaste procédés , met inbegrip van de redenen
    waarom carclnogene agentia worden gebruikt;
-    de hoeveelheden carclnogene agentia bevattende substanties of preparaten
     die worden gefabriceerd of toegepast ;
-    het aantal blootgestelde werknemers ;
-    de getroffen preventieve maatregelen ;
-    het gebruikte soort beschermende uitrusting .
                                  ABNORMALE BLOOTSTELLINGEN
                                            Artikel 6
 In het geval van een onvoorzienbaar          voorval of een ongeval dat waarschijnlijk
tot een abnormale blootstelling van de werknemers leidt :
(a)    mogen uitsluitend de met herstel-^    en andere dringende werkzaamheden belaste
        werknemers In de betrokken zone werken ;
(b)     moeten beschermende kleding en ademhal Ingstoestel I en aan de betrokken
        werknemers ter beschikking worden gesteld en worden gebruikt totdat het gevaar
        is geweken ; dit behoeft niet blijvend te zijn en blijft voor Iedere
        werknemer tot de strikt nodige minimale tijdsduur beperkt ;
 (c)    mogen nlet-beschermde werknemers eerst weerin de             betrokken zones werken
         wanneer de toestand weer normaal is geworden en de oorzaken van de toeneming zijn
        weggenomen .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
                                     Artikel 7
 Indien voor bepaalde werkzaamheden , zoals onderhoud , een significante
toeneming van de blootstelling van de werknemers is te verwachten en
verdere preventieve technische maatregelen ter beperking van de blootstelling
der werknemers redelijkerwijze niet uitvoerbaar zijn , stelt de werkgever de
collectieve maatregelen vast om de duur van de blootstelling van werknemers
zoveel moge lijk te beperken en ervoor te zorgen dat zij tijdens derge lijke
werkzaamheden behoorlijk     zijn beschermd .
Met name is artikel 6 , punt b ), van toepassing .
                                 TOEGANG TOT ZONES
                                     Artikel 8
Passende maatregelen dienen te worden genomen om ervoor te zorgen dat tot de
plaatsen , waar de in artikel 3 , lid 1 ) bedoelde werkzaamheden worden verricht ,
alleen die werknemers toegang hebben die er uit hoofde van hun werk of hun
functie zich dienen op te houden .
                        BESCHERMENDE KLEDING EN Ul TRUST ING
                                     ALtUmi-fl
1 . Waar dit redelijkerwijze uitvoerbaar Is , worden passende maatregelen
    getroffen om te bewerkstelligen dat :
    (a)      werknemers niet eten , drinken of roken In werkzones waar gevaar voor
              besmetting door carclnogene agentia bestaat ;
     (b)      (l)    de werknemers geëigende beschermende kleding of andere
                     passende speciale kleding ter beschikking wordt gesteld ;
              ( II ) afzonderlijke bergruimten voor werk - of beschermende
                     kleding en de gewone kleding beschikbaar worden gesteld ;
 ---pagebreak---                                          - 9 -
    (c)        de werknemers passende was- en toi letfaci liteiten , ter beschikking
               worden gesteld met inbegrip van douches in geval van verrichtingen
               waarbij zij aan stof zijn blootgesteld ;
    (d)        de beschermende uitrusting op een daartoe aangewezen plaats
               behoorlijk wordt opgeborgen en zo mogelijk voor , maar In leder
               geval n& leder gebruik wordt gecontroleerd en gereinigd ; dat
               defecte uitrusting wordt hersteld of vervangen vooraleer deze
               opnieuw wordt gebruikt .
2 . De kosten van deze maatregelen mogen niet op de werknemer       worden
    verhaald .
                               VOORLICHTING EN TRAINING
                                      ArllKel...1Q
1 . De werkgever neemt passende maatregelen opdat de werknemers en/of In
    voorkomend geval hun vertegenwoordigers In de onderneming of vestiging
    passende voorlichting , regelmatige training en Instructies krijgen
    betreffende :
    (a)        de moge lijke gevaren voor de gezondheid ;
    (b)        de voorzorgen ter voorkoming van blootstelling ;
    (c)        voorschr I ften betreffende hyglöne -,
    (d)        het dragen en gebruiken van beschermende uitrusting en kleding ;
    (e)        de stappen welke werknemers , met Inbegrip van reddlngspersoneel ,
               moeten nemen In geval van en ter preventie van onvoorziene
               gebeurtenissen .
2 . De werkgevers moeten ervoor zorgen dat de werknemers over carcinogene
    agentia bevattende installaties en daarmee verband houdende recipiënten
    behoorlijk worden voorgelicht en dat , indien nodig , dergelijke voorlichting
    in de vorm van een passende etikettering en van gevaartekens wordt geboden .
 ---pagebreak---                                          10 -
                                    Art Ike I 11
Passende maatregelen dienen te worden' ge't'roffen ‘om te bewerkstelligen dat :
(a)   de werknemers en/of In voorkomend geval hun vertegenwoordigers In de
      onderneming of vestiging kunnen nagaan of deze richtlijn wordt
      nageleefd , dan wel actief ttij de toepassing ervan , met name bij de keuze ,
      het dragen en gebruiken van beschermende kleding en uitrusting worden
      betrokken ;
(b)   de werknemers en/of In voorkomend geval hun vertegenwoordigers In de
      onderneming of vestiging zo snel mogelijk op de hoogte worden gesteld
       van een abnormale blootstelling , van de oorzaken daarvan , alsmede van
       de ter verhelplng daarvan getroffen of te treffen maatregelen ;
(c)    de werkgever van de werknemers die met de uitvoering van de in artikel 3 ,
      lid 1 ), vermelde werkzaamheden zijn belast , een lijst bijhoudt , indien
      nodig met vermelding van de door hen ondergane blootstelling ;
(d)    de arts en/of de bevoegde autoriteit alsmede iedere andere , voor de
      gezondheid en de veiligheid op de werkplek
       verantwoordelijkheid dragende persoon In de onder c ) bedoelde lijst
       inzage hebben ;
(e)    leder werknemer Inzage heeft In de in de lijst vervatte gegevens welke
       hem persoonlijk betreffen ;
(f)    de werknemers en /of In voorkomend geval hun vertegenwoordigers In de
      onderneming of vestiging Inzage krijgen in anonieme , collectieve
       gegevens ;
(g)    de werknemers en /of In voorkomend geval hun vertegenwoordigers In de
       onderneming of vestiging inlichtingen kunnen verkri jgen over de potentiële
       risico 's voor de gezondheid wegens blootstelling aan carcinogene agentia .
 ---pagebreak---                                            11
                               TOEZICHT OP DE GEZONDHEID
                                       Artikel  12
1 - - Door de Lid-Staten moeten overeenkomstig de nationale wetgeving
       en praktijk bijzondere maatregelen ter uitvoering van het desbetreffende
       toezicht op de gezondheid van aan carcinogene agentia blootgestelde werknemers
       worden genomen .
2 . De In lid 1 ) bedoelde maatregelen moeten van dien aard zijn dat elke , aan
     carcinogene agentia blootgestelde werknemer zich aan een beoordeling van
    zijn gezondheidstoestand moet kunnen onderwerpen :
     -    alvorens te worden blootgesteld en
     -    daarna met regelmatige tussenpozen .
     Deze beoordeling moet van dien aard zijn dat onmiddellijk hygiënische en
     individuele maatregelen ten uitvoer kunnen worden gelegd .
3 . Indien een werknemer een                anomalie vertoont die het gevolg zou
     kunnen zijn van blootstelling aan carcinogene agentia , kan de arts of de
     voor het toezicht op de gezondheid van de werknemers verantwoordelijke
     autoriteit   verlangen dat de gezondheidstoestand van andere werknemers die
     op soortgelijke wijze zijn blootgesteld , wordt gecontroleerd , en dat het
     blootstelt Ingsr Islco overeenkomstig artikel 3 , lid 2 )( opnieuw wordt
     geëvalueerd .
4 . Indien er toezicht op de gezondheidstoestand wordt uitgeoefend , moet
     een persoonlijk gezondheidsdossier worden bijgehoudên en stelt de arts
     öf de "met 'het gèz'ondheidstoezi cht belaste autoriteit de met betrekking tot
      iedere werknemer individueel te nemen beschermende of preventieve maatregelen
     voor .
5 . Aan de werknemers moet over elk gezondheidstoezicht waaraan zij na
     afloop van de blootstelling kunnen       worden onderworpen , inlichtingen en advies
     worden verschaft .
6 . De betrokken werknemer : of de werkgever kan overeenkomstig de nationale wetgeving
     en praktijk om een herz'ienirïg van he't in de leden 2)en 3 ) bedoelde' beoordeling
      verzoeken .
7 . Praktische aanbevelingen voor het toezicht op de gezondheid van werknemers
        zijn In Bijlage III opgenomen .~ Deze aanbevelingen kunnen in het licht
      ‘van de'technische vooruitgang worden aangepast zoals voorzien ‘in artikel 10
      van Richtlijn 80/ 1107/ EEG .
 ---pagebreak---                                            12
                               BIJHOUDEN VAN LIJSTEN
                                      Artlkel 13
De volgends maatregelen moeten worden getroffen :
1 . De In artikel 11 ,  onder c), bedoelde lijst en het in artikel 12 , lid 4 ),
    bedoelde gezondheidsdossier moeten ten minste dertig jaar na de beëindiging
    van de blootstelling , overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijk
    worden bewaard .
2 . Indien de onderneming haar werkzaamheden staakt , moeten deze dossiers ,
    overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijk , aan de bevoegde
    autoriteit worden overgedragen .
                               NATIONALE STAT I ST I EKEN
                                      Artlkel 14
De Lld-Staten houden nationale statistieken bij van erkende gevallen van aan
carclnogene agentia te wijten beroepsziekten .
                                    SLOTBEPAL I NGEN
                                      Artlkel 15
1 . De Lld-Staten doen de nodige wettel IJke en bestuursrechtelijke bepalingen
     In werking treden om uiterlijk op 31 december 1989 aan deze richtlijn te voldoen.
    ZIJ stellen de Commissie daarvan onverwijld In kennis .
2 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van de bepaling van Intern recht
    mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen .
                                      Artikel 16
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
                                                        Gedaan te Brussel
                                                                 Voor de Raad
                                                                    De Voorzltter
 ---pagebreak---                                                                           BIJLAGE I
                                Lijst van carcinogene agentia
                    I
       i            :
   CAS -nr . van ! EEG-nr . van                    Naam van het agens               Formule
    het agens       ! het agens
                    j
                                                                             '
 1  00107-13 -1       608 - 003 - 00 -4   Acrylnitril                            C3H3N
 2  01327 - 53 - 3    033- 003 - 00 - 0   Arseentrioxide                         ^s2°3
 3  00542 - 88 - 1    603 - 046 -00 - 5   Bis ( chloormethyl ) ether             C2H4C12°
 4  10108- 64 -2      048-008-00 -3       Cadmiurochloride                       CdCl2
 5  13765-19- 0       024 - 008 - 00 - 9  Calciutrchrornaat                      CaCrO .
                                                                                       4
 6  00107-30-2        603 -075- 00 - 3    Chloormethyl-methylether               C2H5CIO
 7  00096- 12 - 8     602 - 021 - 00 - 6  1 , 2 -dibrooiT(- 3~chloorpropaan      C3H5Br2Cl
 8  00091 - 94 -1     612 - 068 - 00 - 4  3,3' -dichlcorbenzidine                C12H10C12N
 9                    612 - 069 - 00 -X   Zouten van 3 , 3 ' -dichloor-          C12H10C12N
                                          benzidine
10  00064 - 67 - 5    016 - 027 - 00 - 6  Diëthylsulf aat                        C4H10°4S
11  00079 -44 - 7     006 - 041- 00 - 0   DimethyIcarbamoylchlor ide             C-,H,C1N0
                                                                                  3 6
12  00057 - 14 - 7    007 - 012 - 00 - 5  N , N-diræthyIhydraz ine               C2H8N2
13  00077 - 78 - 1    016 - 023 - 00 -4   Dimethylsulfaat                        C2H6°4S
                                             «
14  00106 -89 -8      603 - 026 - 00 - 6  Epichloorhydrine                       CoHcC10
                                                                                  J D
15  00106 - 93 - 4    602 - 010 - 00 - 6  Ethyleendibrcaaida                     C_H.Br2
                                                                                  2 4
16  00075- 21-8       603 - 023 - 00 -X   Ethyleenoxide                          C2H4°
17  00680-31-9        015 - 106 - 00 -2   Hexanethylfosforzuurtriamide           C6H18N30P
18   00101- 14 -4     612 - 073 - 00 - 9  4 1 4 ' -rnethyleenbis
                                                    ( 2-chlcoraniiine )          C13H12C12N
19   00602 -87 -9     609 - 037 - 00 - 2   5-nitroacenafteen                     C12H9N02
20   00581-89 -5      609 - 038 -00 - 8   2-ni tronai tal een                    C10H7NO2
21   00079 - 46 - 9    609 - 002 - 00 - 1  2-nitropropaan                        C3H7NO2
22   00062 -75 - 9     612 - 077 - 00 - 3 N-nitrosodiirethylamine                CoH,No
                                                                                  ¿ Ό ¿
                                                                                         0
 ---pagebreak---                                                    (H
                      1                                              1
23     00119 - 90 - 4 ! 612 - 036 - 00 -X o-di an i s i dine         ! C^H^NLO,
                      1                                              ,   14 16 2 2
24                    1612 - 037 - 00 - 5 Zouten van o-dianisidine   1 C, .H,
                      1                                              ,   14 16 2 2
25     01120 - 71 - 4 1016 -032 -00 -3    1 , 3-propaansulton        ! C -vH^O -jS
                      1                                              ,   ODO
26     00057 - 57 -8 Í 606 - 031- 00 - 1  Propanolide
                      1                                              ; C3H4°2
27     00075- 55-8 Í 613 - 033 - 00 - 6   Propyleenimine
                      1                                              ; C3H7N
28     07789 - 06 - 2 ¡024 - 009 - 00 -4  Stront iumchromaat         1 CrO.Sr
                      1                                              ,      4
29     00119 - 93 - 7 1612 - 041 - 00 - 7 o-tolidine                 ! C , .H , ,N_
                      1                                              ,   14 16 2
30                    1612 - 081- 00 - 5  Zouten van o-tolidine      1 C-,.Η,,Ν-
                      1                                              ,   14 16 2
31     13550 - 65 - 9 1024 - 007 - 00 - 3 Zinkchromaat
                      1
                                                                     1 CrO^Zn
( 1 ) Nuirmer in het "Chemical Abstracts Service "( CAS ) - register
 ---pagebreak---                                                      B I JLAGE_L !
 I NDUSTR I ELE . PROCEDES               BETRQKKEN AfiOHJA
1 . Fabrlcage van auramlne               Auram I ne
2 . Laarzen - en schoenenindustrie       Lederstof
     ( bepaalde bezigheden )
3 . Kolenvergassing ( oudere             Koolteer en koo I teerdampen
     procédés )                          Bepaalde po I l nuc i ea I re aromatische
                                         koolwaterstoffen
4 . Cokesprodukt I e                     Kool teer en koo I teerdampen
                                         Bepaalde po II nuc I ea I re , aromatische
                                         koo I waterstoffen
5 . Meubelindustrie ( houtstof )         Bepaalde soorten houtstof
6 . Fabricage van Isopropyl -alcohol      l sopropy I -a I coho l
     ( procédé met geconcentreerd zuur )
7 . N I kke I raf f I nage               N i kke I  subsu I f i de
                                         N I kke I oxyden
8 . Rubberindustrie ( bepaalde           Bepaalde aromatische amlnen
     bezigheden ) zoals pletten , extru- Bepaalde organische oplosmiddelen
     deren en vulcanlseren
 ---pagebreak---                                         10
                                                                   BIJLAGE I I I
           Praktischs aanbevelingen voor het toezicht op de gezondheid
               van de werknemers zoals bedoeld In artikel 12 , lid 7
1 . De arts en /of voor het toezicht op de gezondheid van aan carclnogene
    agentia blootgestelde werknemers bevoegde autoriteit moeten op de hoogte
    zijn van de voorwaarden voor of omstandigheden van de blootstelling van
    Iedere werknemer .
2 . Het toezicht op de gezondheid van de werknemers moet worden uitgeoefend
    overeenkomstig de beginselen en de praktijk van de arbeidsgeneeskunde ; het
    moet ten minste de volgende maatregelen omvatten :
    -   bijhouden van een medisch en beroepsdossier van Iedere werknemer ,
    -   een persoonlijk onderhoud ,
        Indien nodig   biologische monitor Ing alsmede opsporing van de eerste
        en nog reversibele effecten .
     In het licht van de meest recente^ In de arbeidsgeneeskunde beschikbare
    kennis moet voor Iedere werknemer die aan een onderzoek naar diens ge ¬
    zondheidstoestand wordt onderwoVpen , worden beslist of voor hem nog tests
    dienen te worden uitgevoerd .
 ---pagebreak---                                              \>
             GEVOLGEN VOOR HET CONCURRENTIEVERMOGEN EN DE WERKGELEGENHEID
I.    De voorgestelde richtlijn van de Raad heeft voornamelijk ten doel de
      werknemers In de Lid-Staten te beschermen tegen de risico 's in verband met
      blootstelling aan carcinogene agentia op het werk .
II .  De vooral door de richtlijn getroffen industriesectoren zijn :
      chemische industrie
      veze I f abr i cage
      ster i l isat ieagent ia
      kr I sta I
      houtconser ver i ngsm I dde I en
      I aborator i a
III . In deze richtlijn wordt vermeden zodanige administratieve , financiële en
      Juridische verplichtingen op te leggen , dat zij oprichting en ontwikkeling
      van kleine en middelgrote ondernemingen zou kunnen hinderen . Vanuit
      kostenoogpunt hebben de belangrijkste artikelen betrekking op :
      - eliminatie of reductie van de blootstelling van werknemers ,
      - opslag van carcinogene agent la ,
      - specifieke maatregelen ten behoeve van aan carcinogene agentia
         blootgestelde werknemers ,
      - toezicht op de gezondheid .
      Van deze directe kosten hebben de belangrijkste te maken met het toezicht
      op de gezondheid . Om deze kosten tot een minimum te beperken , zijn de
      verplichtingen Inzake het toezicht op de gezondheid zodanig gewijzigd dat
      zij zoveel mogelijk binnen de bestaande stelsels vallen .
IV .  De voordelen van verbeteringen in de werkomstandigheden komen voort uit een
      reductie van het aantal gevallen van kanker . Deze verbeteringen komen niet
      alleen ten goede aan individuele personen in de gemeenschap als geheel ,
      maar ook aan de individuele bedrijven . In het laatste geval komen lagere
      kosten voort uit
      - minder afwezigheid wegens ziekte
      - minder reval idat iekosten , en
      - minder pensioneringen wegens ziekte
V.    Het Raadgevend Comité voor de veiligheid , hygiëne en gezondheidsbescherming
      op het werk heeft op 2 en 3 juli 1987 advies uitgebracht en was voorstander
      van de inhoud van het voorstel voor een richtlijn .