CELEX: 51982PC0646
Language: nl
Date: 1982-10-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS TEGEN DE RISICO' S VAN BLOOTSTELLING AAN CHEMISCHE, FYSISCHE EN BIOLOGISCHE AGENTIA OP HET WERK: LAWAAI

5. 11. 82                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 289/1
                                                          II
                                              (Voorbereidende besluiten)
                                               COMMISSIE
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de bescherming van werknemers tegen
             de risico's van blootstelling aan chemische, fysische en biologische agentia op het werk:
                                                       lawaai
                         (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 oktober 1982)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE                                      door dadelijk bij het ontwerpen van installaties pre-
GEMEENSCHAPPEN,                                               ventieve maatregelen te nemen, alsmede door mate-
                                                              rialen, procédés en werkmethoden te kiezen die
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           minder lawaai produceren, en dat deze verminde-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-                ring bij voorrang bij de geluidsbron tot stand moet
kel 100,                                                      worden gebracht;
Gezien het voorstel van de Commissie, opgesteld na            Overwegende dat lawaai een agens is waarop de
raadpleging van het Raadgevend Comité voor de                 bepalingen van Richtlijn 30/1107/EEG van de
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescher-              Raad van 27 november 1980 betreffende de bescher-
ming op de arbeidsplaats,                                     ming van werknemers tegen de risico's van bloot-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 stelling aan chemische, fysische en biologische agen-
                                                              tia op het werk (2) van toepassing zijn; dat de arti-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal               kelen 3 en 4 van die richtlijn in de mogelijkheid
Comité,                                                       voorzien om voor de bedoelde agentia grenswaar-
Overwegende dat de resolutie van de Raad van                  den en andere specifieke bepalingen vast te stellen;
29 juni 1978 betreffende een actieprogramma van de            Overwegende dat bepaalde technische aspecten na-
Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en               der moeten worden omschreven en kunnen worden
de gezondheid op het werk (l) voorziet in de vast-            herzien in het licht van de opgedane ervaring en de
stelling van specifieke geharmoniseerde procedures            technische en wetenschappelijke vooruitgang,
voor de bescherming van aan lawaai blootgestelde
werknemers; dat de in dit verband genomen maatre-
gelen van land tot land verschillen en dat de drin-
                                                              HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGE-
gende noodzaak wordt erkend om deze bepalingen                STELD:
nader tot elkaar te brengen en te verbeteren;
                                                                                     Artikel 1
Overwegende dat er in een groot aantal werksitua-
ties sprake is van blootstelling aan hoge geluidsni-          1. Onverminderd de bepalingen van Richtlijn
veaus en dat talrijke werknemers daardoor zijn                80/1107/EEG, is het doel van deze richtlijn de
blootgesteld aan een potentieel gevaar voor hun ge-           werknemers door het vaststellen van grenswaarden
zondheid en veiligheid;                                       en andere specifieke bepalingen te beschermen te-
                                                              gen de gevaren voor hun gehoor en hun veiligheid,
Overwegende dat een beperking van de blootstelling
                                                              met inbegrip van het voorkomen van dergelijke ge-
aan lawaai het risico voor gehoorverlies ten gevolge
                                                              varen waaraan zij tijdens hun werk als gevolg van
van lawaai zal verminderen;
                                                              geluidsexpositie blootstaan of kunnen blootstaan.
Overwegende dat, waar het geluidsniveau op de
werkplek een risico voor de gezondheid en de veilig-          2. Deze richtlijn laat de bevoegdheid van de Lid-
heid van de werknemers meebrengt, de beperking                staten onverlet om wettelijke of bestuursrechtelijke
van de blootstelling aan lawaai dat risico vermin-            maatregelen te treffen voor een verdergaande be-
dert, onverminderd de toepasselijke bepalingen in-            scherming van de werknemers en/of met het oog op
zake het toelaatbare, uitgestraalde geluidsniveau;            een vermindering van het geluidsniveau op het
                                                              werk, bij voorrang bij de bron, ten einde zodanige
Overwegende dat het geluidsniveau op het werk het             waarden te bereiken dat deze voor de werknemers
eenvoudigst en doeltreffendst kan worden verlaagd             noch gevaarlijk, noch hinderlijk zijn.
(i) PB nr. C 165 van 11. 7. 1978, blz. 1.                     C-) PB nr. L 327 van 3. 12. 1980, blz. 8.
 ---pagebreak--- Nr. C 289/2                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            5. 11. 82
                             Artikel 2                                                    Artikel 3
In deze richtlijn wordt onder de navolgende termen het             Deze richtlijn is van toepassing op alle werknemers
volgende verstaan:                                                 in loondienst die tijdens het werk worden blootge-
                                                                   steld aan een geluid dat de in artikel 4 vastgestelde
Geluidsexpositieniveau L E X T                                     grenswaarden kan overschrijden, ongeacht het even-
                                                                   tuele gebruik van persoonlijke beschermingsmidde-
Het geluidsexpositieniveau gedurende een tijd T wordt              len.
uitgedrukt in dB(A) door middel van de vergelijking:
                                                                                          Artikel 4
                                  I I PA (t) dt
               LEX.T = 10 log, 0                                   1. De piekgeluidsdruk die het oor van een werkne-
waarin:                                 t-o
                           5    :
                                                                   mer tijdens het werk opvangt, mag de grenswaarde
E0       = 1,152 x 10" P a S ,                                     p = 200 Pa (of 140 dB in verhouding tot 20 \i Pa)
T        = blootstellingsduur in seconden,                         niet overschrijden.
P A (t) = momentane waarde van de A-gewogen                        2. Het dagelijkse geluidsexpositieniveau dat het
            geluidsdruk in Pascal.                                 oor van een werknemer tijdens het werk opvangt,
                                                                   mag de grenswaarde LEX,Ö = 85 dB(A) niet over-
                                                                   schrijden.
Het dagelijks geluidsexpositieniveau L EX . a wordt ver-
kregen door in de algemene vergelijking de blootstellings-         Wanneer evenwel deze grens vanaf de datum waar-
duur T te vervangen door de dagelijkse effectieve                  op de in deze richtlijn bedoelde maatregelen van
arbeidsduur.                                                       toepassing moeten worden, redelijkerwijs niet in
                                                                   acht kan worden genomen, mag de grenswaarde ge-
Het weekgemiddelde van de dagelijkse geluidsexpositie-             durende een overgangsperiode van maximaal vijf
niveaus is gelijk aan                                             jaar vanaf die datum op LEX,C1 = 90 dB(A) worden
                                                                  gebracht.
            LEx.w= 10 log 0,2 1          10 ü l    Lt
                                                                   Om deze afwijking toe te staan zal de verantwoorde-
                                                                   lijke instantie van de Lid-Staat rekening houden met
waarin L E x k de waarde weergeeft van het dagelijks               de preventieve maatregelen die bij het ontwerpen en
geluidsexpositieniveau voor elke van de M werkdagen                de uitvoering van de betrokken installatie zijn geno-
van de desbetreffende week.                                        men.
                                                                   3. De in lid 1 en lid 2 genoemde grenswaarden zijn
A-gewogen continu equivalent geluidsdrukniveau                     vastgesteld met inachtneming van de krachtens arti-
                                                                   kel 6 genomen maatregelen.
Het A-gewogen continu equivalent geluidsdrukniveau
gedurende de periode T wordt in dB(A) weergegeven                                         Artikel 5
met de vergelijking:
                                                                   1. Opneming en meting van het geluid worden ge-
waarin:
           -—!j:(^]                                     dt
                                                                   programmeerd en uitgevoerd onder de verantwoor-
                                                                   delijkheid van de werkgever, ten einde de in arti-
                                                                   kel 3 bedoelde werknemers te identificeren en met
p 0 = referentiegeluidsdruk van 20 [i Pa,                          inachtneming van de fluctuaties en onzekerheden,
T = duur in seconden.                                              na te gaan of de in artikel 4 vastgestelde grenswaar-
                                                                   den niet zijn overschreden.
De relatie tussen het geluidsexpositieniveau en het
                                                                   De gebruikte apparatuur moet aan de omstandighe-
A-gewogen continu equivalent geluidsdrukniveau wordt
                                                                   den op de werkplek aangepast zijn.
gevonden door:
                  LEX.i = LAeq.i + 10 logio—i                      2. De referentiemethode voor de meting van het
                                                 T0                geluid staat beschreven in bijlage 1; de technische
                                                                   specificaties daarvan kunnen worden aangevuld en
                                         1 0 0.1  L EXJ
             LEX.T =   10 log,o                                    aangepast aan de technische vooruitgang overeen-
waarin:                                                            komstig de in artikel 15 beschreven procedure. An-
       LAeq.i = waarde van L Aeq gedurende het tijds-              dere methoden kunnen worden toegepast, met name
                  interval Tj,                                     die welke zijn gebaseerd op de meting van het
        LEXJ = waarde van L EX gedurende het tijds-                geluidsniveau op de werkplek, mits in het specifieke
                  interval Tj,                                     geval met behulp daarvan kan worden vastgesteld of
        N
                                                                   de grenswaarden niet zijn overschreden.
T = 2 Tj = totale blootstellingsduur,
      i = 1                                                                               Artikel 6
            N = totaal aantal tijdsintervallen,
            T 0 = referentieduur gelijk aan 28,8 x 10' s           1. De blootstelling aan geluid van de in artikel 3
                  (8 uur).                                         bedoelde werknemers moet steeds zoveel worden
 ---pagebreak--- 5. 11.82                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       Nr. C 289/3
verminderd als door maatregelen van technische of          — een controleaudiometrie, die binnen een pas-
organisatorische aard redelijkerwijs mogelijk is.              sende termijn voor de opsporing van een bijzon-
                                                               dere gevoeligheid voor lawaai moet worden uit-
2. Onverminderd het bepaalde in lid 1, indien toe-             gevoerd ;
passing ervan de inachtneming van de in artikel 4         — herhalingsaudiometrieën met een periodiciteit
vastgestelde grenswaarden niet mogelijk maakt,                 van ten minste eens in de drie jaar.
wordt gebruik gemaakt van persoonlijke bescher-
mingsmiddelen.                                             3. De referentiemethode voor de audiometrische
                                                           controle staat beschreven in bijlage 2; de daarin op-
3. Indien het geluid tijdens het werk en/of de toe-        genomen voorschriften kunnen overeenkomstig de
passing van de leden 1 en 2 een ongevallenrisico           in artikel 15 bedoelde procedure worden aangevuld
meebrengen, moeten, onverminderd het bepaalde in           en aan de technische vooruitgang aangepast.
artikel 4, passende maatregelen worden genomen
                                                           Er kunnen andere methoden worden toegepast mits
ten einde dit risico zoveel te verminderen als redelij-
                                                           in het specifieke geval de in lid 1 vermelde beginse-
kerwijs mogelijk is.
                                                           len in acht worden genomen.
                                                           4. Elke werknemer moet toegang hebben tot de
                       Artikel 7                           resultaten van de tests waaraan hij krachtens deze
                                                           richtlijn is onderworpen en tot de interpretatie die
 De werkgever is verplicht overal waar het in arti-        eraan wordt gegeven.
 kel 3 bedoelde blootstellingsrisico bestaat, overeen-
 komstig de toepasselijke bepalingen, passende sig-        5. Indien de arts die voor het toezicht op de ge-
 nalen aan te brengen of gelijkwaardige voorlich-          zondheid verantwoordelijk is, vermoedt dat het ge-
 tingsmaatregelen te nemen.                                hoor tijdens het werk aan risico's is blootgesteld,
                                                           moet hij dit, overeenkomstig de nationale wetgeving
                                                           en gebruiken, aan de werkgever mededelen en zijn
                                                           medewerking verlenen bij het nemen van maatre-
                       Artikel 8                           gelen ter vermindering van deze risico's.
1. Wanneer persoonlijke beschermingsmiddelen               6. Indien de arts betreffende de medische geschikt-
worden gebruikt, moeten deze aangepast zijn aan de         heid van een werknemer beperkende voorwaarden
werkomstandigheden en met name een zodanige                inzake geluidsexpositie stelt, is de werkgever ver-
demping bieden dat de in artikel 4 vastgestelde            plicht deze beperkingen te eerbiedigen.
grenswaarden niet worden overschreden. Zij moeten          Elke werknemer die krachtens deze bepalingen en
in voldoende hoeveelheden worden verstrekt door            overeenkomstig de nationale wetgeving of gebruiken
de werkgever, die de keuze van het model zoveel            van een werkplek wordt verwijderd, moet voor zo-
mogelijk aan de betrokken werknemer overlaat.              ver mogelijk naar een andere werkplek worden ver-
                                                           plaatst.
2. Het gebruik van de in lid 1 bedoelde persoon-
lijke beschermingsmiddelen mag het gevaar voor de          7. De betrokken werknemers en hun werkgever
gezondheid en de veiligheid van de betrokken werk-         kunnen vragen dat de in lid 6 bedoelde beoordeling
nemer niet vergroten.                                      van de gezondheidstoestand door een bevoegde in-
                                                           stantie wordt herzien.
                       Artikel 9                                                Artikel 10
1. Er wordt toezicht uitgeoefend op de gezondheid          1. In de ondernemingen waar de in artikel 3 be-
van de werknemers, voor wie overeenkomstig de              doelde werknemers zijn tewerkgesteld, legt de werk-
bepalingen van artikel 6, lid 2, gebruik wordt ge-         gever een dossier aan waarin aantekening wordt ge-
maakt van persoonlijke beschermingsmiddelen. Dit           houden van:
toezicht omvat een audiometrische controle en             — de overeenkomstig artikel 5 verzamelde inlich-
wordt opgenomen in het algemeen geneeskundige                  tingen ;
onderzoek waar dit bestaat; het is gebaseerd op de        — de overeenkomstig artikel 6 genomen maatrege-
algemene beginselen van de arbeidsgeneeskunde,                 len;
om gehoorbeschadiging ten gevolge van het lawaai          — de hem ingevolge artikel 9 voorgelegde conclu-
vroegtijdig op te sporen en de zintuiglijke functie            sies.
van het oor te bewaren.
                                                           2. De werknemers en/of hun vertegenwoordigers
2. De audiometrische controle omvat:                       in de ondernemingen en bedrijven waar die bestaan,
                                                           hebben toegang tot deze gegevens.
— een initiële audiometrie, zodra lid 1 toepassing
    vindt, behalve indien de betrokken werknemer           3. Het persoonlijke dossier van elke in artikel 9
    op dat ogenblik reeds is onderworpen aan de            bedoelde werknemer bevat de in lid 1 van dit artikel
    audiometrische controle, die dan wordt voortge-        genoemde elementen die op hem betrekking heb-
    zet;                                                   ben.
 ---pagebreak--- Nr. C 289/4                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             5. 11. 82
                        Artikel 11                           de ene werkdag tot de andere sterk verschilt, kunnen
                                                             de Lid-Staten afwijkingen van artikel 4, lid 2, toe-
De in artikel 3 bedoelde werknemers moeten wor-              staan, mits het weekgemiddelde van de dagelijkse
den geïnformeerd over:                                       geluidsexpositieniveaus de in dat artikel vastgestelde
— de potentiële risico's van de geluidsexpositie             grenswaarde niet te boven gaat.
     voor hun gezondheid;
— de overeenkomstig artikel 6 genomen maatrege-              2. Bovendien kunnen de Lid-Staten afwijkingen
     len;                                                    van de bepalingen van artikel 4 toestaan, indien toe-
— het belang van de naleving van de technische en            passing van artikel 6, lid 2, leidt tot een verzwaring
     wettelijke voorschriften                                van het totale risico (met inbegrip van dat wat het
                                                             gehoorvermogen niet aantast) dat de gezondheid
en moeten betreffende deze aspecten een passende             en/of de veiligheid van de betrokken werknemers
training krijgen.                                            bedreigt.
                        Artikel 12                          Aan deze afwijkingen zijn telkens voorwaarden ver-
                                                            bonden die, met inachtneming van de bijzondere
 1. Bij de inrichting van nieuwe activiteiten of
                                                            omstandigheden, garanderen dat dit totale risico
nieuwe werkplaatsen of bij de reorganisatie van be-
                                                            minimaal is en dat met name het toezicht op de
staande activiteiten of arbeidsplaatsen moet de
                                                            gezondheid als bedoeld in artikel 9, wordt ver-
werkgever zich ervan vergewissen dat de ontwer-
                                                            scherpt. Deze afwijkingen worden regelmatig her-
pers, constructeurs en/of uitvoerders de bepalingen
                                                            zien en worden herroepen zodra dat redelijkerwijs
van artikel 6, lid 1, in acht nemen.
                                                            mogelijk is.
2. Indien het behoorlijke gebruik van een artikel
(werktuig, machine, apparaat enz.) dat bestemd is          De Lid-Staten houden een register bij van de afwij-
om tijdens het werk te worden gebruikt, aanleiding         kingen die zij uit hoofde van dit lid toestaan; jaar-
geeft tot een blootstelling die de in artikel 4 vastge-    lijks wordt een samenvatting van deze gegevens aan
stelde grenswaarden kan overschrijden, moet de             de Commissie medegedeeld.
ontwerper, fabrikant, invoerder of leverancier van
dit artikel de nodige maatregelen nemen om vol-
doende informatie te verkrijgen en beschikbaar te                                  Artikel 15
stellen over deze blootstelling alsmede over de te           1. De bepalingen die nodig zijn voor in bijlage 1
nemen maatregelen om deze tot een minimum terug             en 2 bedoelde technische maatregelen, alsmede de
te brengen.                                                 aanpassing daarvan aan de technische vooruitgang,
Bij de bepaling van het behoorlijke gebruik in de zin       worden vastgesteld door het in artikel 9 van Richt-
van dit lid wordt geen rekening gehouden met het            lijn 80/1107/EEG bedoelde Comité, overeenkom-
eventuele gebruik van persoonlijke beschermings-            stig de in artikel 10 van de genoemde richtlijn be-
middelen.                                                   doelde procedure.
                       Artikel 13
                                                           2. De betekenis van de grenswaarden mag door
De ingevolge deze richtlijn genomen maatregelen            toepassing van lid 1 echter niet worden gewijzigd.
staan in verhouding tot de omvang van het risico; zij
worden door de werkgever vastgesteld en toegepast
na overleg met de werknemers en/of hun vertegen-                                   Artikel 16
woordigers in de ondernemingen of bedrijven waar            1. De Lid-Staten doen uiterlijk op 31 december
die bestaan, die zich van de toepassing ervan kun-          1984 de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
nen vergewissen of erbij kunnen worden betrok-              in werking treden die nodig zijn om aan deze richt-
ken.                                                        lijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan
De personen die met de toepassing van deze maatre-          onverwijld in kennis.
gelen zijn belast, moeten voldoende op de hoogte
zijn en de werknemers zijn verplicht om bij de uit-        2. De Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst
voering ervan met de werkgevers samen te werken.           mede van alle bepalingen van nationaal recht die zij
                                                           op het onder deze richtlijn vallende rechtsgebied
                                                            vaststellen.
                       Artikel 14
                                                                                   Artikel 17
1. Op plaatsen waar in verband met de bijzondere
kenmerken van de werkplek de geluidsexpositie van           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 5. 11. 82                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 289/5
                                                        BIJLAGE 1
                                       Referentiemethode voor de meting van het geluid
            Wanneer deze referentiemethode wordt toegepast, wordt het geluid als volgt gemeten:
                                                       /.   Apparatuur
            Het dagelijks geluidsexpositieniveau (LEX,<0 of het A-gewogen continuequivalent geluidsdruk-
            niveau gedurende acht uur (LAeq,8h) wordt rechtstreeks gemeten met behulp van een integrerend
            meetinstrument, dat garandeert dat gedurende de gehele dagelijkse effectieve werkduur rekening
            wordt gehouden met de geluidsenergie waaraan het oor van de aan het risico onderhevige werk-
            nemers blootstaat, overeenkomstig de in artikel 2 genoemde definities.
            Het instrument moet minimaal voldoen aan de eisen van IEC-publikatie 651, type 1, en zodanig
            zijn ontworpen dat het een voldoende groot dynamisch meetbereik heeft (om te voorkomen dat
            het door de piekgeluidsdruk overbelast raakt) en de momentane geluidsdruk adequaat integreert.
            Het instrument moet met een overbelastingsindicator zijn uitgerust.
            De maximale waarde van de momentane geluidsdruk (piek) wordt rechtstreeks gemeten met
            behulp van een instrument (overeenkomstig de voorschriften van IEC-publikatie 651) dat is uit-
            gerust met een meter die de piekwaarde weergeeft van deze geluidsdruk of van het geluidsdruk-
            niveau in verhouding tot de referentiedruk van 20 \I?SL. De tijdconstante bij het oplopen van dit
            instrument mag niet groter zijn dan 100 u.S.
                                               2.  Plaatsing van de microfoon
            De microfoon wordt zo mogelijk aangebracht op de plaats waar zich bij het werken normaliter
            het hoofd van de werknemer bevindt.
            Als het meetinstrument of alleen de microfoon op een persoon moet worden bevestigd, wordt de
            microfoon op ten minste 10 cm van het hoofd van de werknemer geplaatst, aan de kant waar de
            blootstelling het sterkst is gebleken.
                         3.  Demping door het gebruik van een persoonlijk beschermingsmiddel
            Wanneer persoonlijke beschermingsmiddelen worden gebruikt, wordt de geluidsexpositie (ener-
            zijds piek geluidsdruk, anderzijds het dagelijkse geluidsexpositieniveau) die is gemeten zonder
            rekening te houden met het gebruik van het beschermingsmiddel, gecorrigeerd aan de hand van
            de overeenkomstige dempingswaarde.
                                                          4. Verslag
            Het verslag vermeldt de relevante gegevens over meetmethode en -apparatuur, alsmede over de
            omstandigheden tijdens de metingen; het bevat tevens een raming van de meetonzekerheden.
                                                        BIJLAGE 2
                                    Referentiemethode voor de audiometrische controle
          Wanneer deze referentiemethode wordt toegepast, moet de audiometrische controle voldoen aan
          de voorschriften van ontwerp-ISO-norm DIS 6189.2 — 1981, aangevuld met de volgende voor-
          schriften :
          De audiometer bevat minimaal de frequenties 500, 1000, 2000, 3000, 4000, 6000 en 8000 Hz.
          Het omgevingsgeluidsniveau moet de meting mogelijk maken van een gehoordrempel van 0 dB
          ten opzichte van ISO-norm 389 — 1975.
 ---pagebreak--- Nr. C 289/6                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              5. 11. 82
           De onderzochte persoon mag niet hebben blootgestaan aan een geluidsdrukniveau van meer dan
           80 dB(A) (rekening houdend met het eventuele gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen)
           gedurende de 14 uur die aan de audiometrie voorafgaan.
           De audiometrie moet worden voorafgegaan door een otoscopisch onderzoek; indien de gehoor-
           buis verstopt is, moet het oorsmeer eerst worden verwijderd en mag de audiometrie pas worden
           uitgevoerd na een passende termijn die wordt bepaald door de geneesheer die verantwoordelijk is
           voor het toezicht op de gezondheid.