CELEX: 
Language: hu
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a minőségjelentések részletes szabályainak és tartalmának meghatározásáról

EURÓPAI
                     BIZOTTSÁG
                                              Brüsszel, 2019.12.16.
                                              C(2019) 8837 final
          A BIZOTTSÁG (EU) .../... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
                                  (2019.12.16.)
   az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a
   minőségjelentések részletes szabályainak és tartalmának meghatározásáról
                           (EGT-vonatkozású szöveg)
HU                                                                           HU
 ---pagebreak---                    A BIZOTTSÁG (EU) .../... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
                                               (2019.12.16.)
           az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a
           minőségjelentések részletes szabályainak és tartalmának meghatározásáról
                                         (EGT-vonatkozású szöveg)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az egyedi szinten, mintavétel útján gyűjtött adatokon alapuló, személyekre és
   háztartásokra vonatkozó európai statisztikák közös keretének létrehozásáról, a 808/2004/EK,
   a 452/2008/EK és az 1338/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról,
   valamint az 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 577/98/EK tanácsi
   rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. október 10-i (EU) 2019/1700 európai
   parlamenti és tanácsi rendeletre1 és különösen annak 13. cikke (6) bekezdésére,
   mivel:
   (1)     A Bizottságnak meg kell határoznia a tagállamok által az Eurostatnak továbbítandó
           adatokkal összefüggésben a minőségjelentések részletes szabályait és tartalmát, többek
           között a pontossági követelmények betartásának értékeléséhez használandó módszerrel
           kapcsolatos javaslatokat is.
   (2)     Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Statisztikai
           Rendszer Bizottságának véleményével,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                  1. cikk
                                                  Tárgy
     E rendelet meghatározza a tagállamok által az (EU) 2019/1700 rendeletnek megfelelően a
     Bizottságnak (Eurostat) továbbítandó adatokra vonatkozó minőségjelentések részletes
     szabályait és azok előírt tartalmát, többek között vázolja a pontossági követelmények
     betartásának értékelésére szolgáló módszert.
                                                  2. cikk
                                          Fogalommeghatározások
   E rendelet alkalmazásában:
   1
           HL L 261I, 2019.10.14., 1. o.
HU                                                   1                                            HU
 ---pagebreak---    (1)       „proxy-interjú”: nem azzal a személlyel folytatott interjú, akire vonatkozóan az
             információt kérik; a proxy-interjúra az egyes felmérésekben meghatározott, a proxy-
             interjú elfogadhatóságának eseteire vonatkozó konkrét szabályok alkalmazandók;
   (2)       „nemválaszolás”: az adatgyűjtésre irányuló felmérés meghiúsulása a kérdőív
             valamennyi adateleme vagy az adatgyűjtés céljából kijelölt sokaság valamennyi
             egysége, vagy mindkettő tekintetében, konkrétan:
             a)     „egységszintű nemválaszolás”: a nemválaszolás azon típusa, amikor az
                    adatgyűjtés céljából kijelölt sokasághoz tartozó egységről nem történik
                    adatfelvétel;
             b)     „tételszintű nemválaszolás”: a nemválaszolás azon típusa, amikor a sokaság
                    kijelölt egységéről a felmérés valamely változója tekintetében nem történik
                    adatfelvétel;
   (3)        „mintavételi hiba”: a teljes sokaságra vonatkozó érték és a véletlen mintából becsült
             érték eltérésének az a része, amely abból származik, hogy a sokaságnak csak egy
             részhalmazára vonatkozóan történt adatfelvétel;
   (4)       „nem mintavételből származó hiba”: a felmérési becslésekben jelentkező olyan hiba,
             amely nem a mintavétel fluktuációjából ered;
   (5)       „helyettesítés”: a válaszadók tekintetében az eredetileg a mintába kiválasztott egység
             helyettesítése másik egységgel, ideértve a háztartások közötti vagy azon belüli
             helyettesítést;
   (6)       „válaszadásra megfelelő egységek”: a sokaság mintavételi keretből kiválasztott olyan
             egységeinek csoportja, amelyek a célsokaság részét képezik;
   (7)       „válaszadásra nem megfelelő egységek”: a mintában szereplő olyan egységek,
             amelyek nem képezik a célsokaság részét;
   (8)       „nettó minta” vagy „elért minta”: a sokaság mintavételi keretből kiválasztott olyan
             egységeinek csoportja (beleértve a helyettesítő egységeket is), amelyektől elegendő
             információt lehetett szerezni ahhoz, hogy az egység bekerüljön a felmérési becslésbe;
   (9)       „bruttó minta” vagy „kezdeti minta”: a sokaság mintavételi keretből eredetileg
             kiválasztott egységeinek csoportja. A bruttó minta magában foglalja a válaszadásra
             megfelelő egységeket (a nettó mintát és azokat az egységeket, amelyek nem adtak
             választ), valamint a válaszadásra nem megfelelő egységeket;
   (10)      „imputálás”: egy adott adatelemre vonatkozó érték megadására szolgáló eljárás,
             amennyiben nem áll rendelkezésre válasz.
                                                 3. cikk
                                            Minőségjelentések
   A minőségjelentéseknek a minőségre vonatkozó adatokat és metaadatokat kell tartalmazniuk,
   a mellékletben meghatározott minőségi kritériumoknak és statisztikai módszereknek
   megfelelően. Ezekben a jelentésekben azokról az esetekről is be kell számolni, amikor nem
   tartották be a megfelelő minőségi kritériumokat és/vagy nem alkalmazták helyesen a
   statisztikai fogalmakat.
HU                                                  2                                               HU
 ---pagebreak---                                                4. cikk
             A pontossági követelmények betartásának értékelésére szolgáló módszerek
   A Bizottság (Eurostat) értékeli, hogy a tagállamok által az (EU) 2019/1700 rendelet II.
   melléklete alapján továbbított adatok milyen mértékben felelnek meg a pontossági
   követelményeknek. Amennyiben a Bizottság (Eurostat) a pontossági követelményeknek való
   meg nem felelést állapít meg, azt a következők figyelembevételével kell értékelni:
   –        annak nagyságrendje és gyakorisága, valamint a fő mutatók minőségére, különösen
            az összehasonlíthatóságukra gyakorolt hatása;
   –        azonnal orvosolható-e, és a tagállamok hatékony módon hajtják-e végre a szükséges
            korrekciókat;
   –        a meg nem felelés közvetett módon – mindenekelőtt becslési módszerekkel –
            enyhíthető-e, és a tagállamok tesznek-e megfelelő enyhítő intézkedéseket;
   –        a tagállamok milyen mértékben gyakorolnak ellenőrzést az olyan meg nem felelés
            fölött, amely az ellenőrzésükön kívül eső okok miatt alakulhat ki;
   –        a meg nem felelés egymást követő adatgyűjtések során való tartós fennállásának
            mértéke;
   –        van-e a Bizottság (Eurostat) által jóváhagyott korrekciós intézkedési terv, és azt
            hatékonyan hajtják-e végre; az említett terv értékelése során figyelembe veszik a meg
            nem felelés eseteinek orvoslásához szükséges időtartamot, különösen panelekre
            vonatkozó adatgyűjtés esetén.
                                               5. cikk
                 A minőségjelentések továbbítására vonatkozó technikai standardok
   (1)      A minőségirányítás és a folyamatdokumentálás támogatása céljából a
            minőségjelentéseket a Bizottság (Eurostat) által megállapított technikai
            standardoknak megfelelően kell továbbítani.
   (2)      Az adatok elektronikus lekérdezésének lehetővé tétele érdekében a
            minőségjelentéseket az egységes belépési pont használatával kell megküldeni a
            Bizottságnak (Eurostat).
                                               6. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon
   lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2019.12.16.
                                                a Bizottság részéről
                                                elnök
                                                Ursula VON DER LEYEN
HU                                                3                                               HU
 ---documentbreak---                      EURÓPAI
                     BIZOTTSÁG
                                              Brüsszel, 2019.12.16.
                                              C(2019) 8837 final
                                              ANNEX 1
                                 MELLÉKLET
                                 a következőhöz:
         A BIZOTTSÁG (EU) …/... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
                                      (xxx)
   az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a
   minőségjelentések részletes szabályainak és tartalmának meghatározásáról
HU                                                                           HU
 ---pagebreak---                                              MELLÉKLET
                              Minőségi kritériumok és statisztikai fogalmak
      A minőségjelentésnek a minőségre vonatkozó adatokat és metaadatokat kell tartalmaznia a
      következő minőségi kritériumoknak és statisztikai fogalmaknak megfelelően.
      A minőségjelentésnek akkor is tartalmaznia kell egy adott statisztikai fogalmat, ha az egy
      statisztikai művelet szempontjából nem releváns. Ebben az esetben fel kell tüntetni a „Nem
      alkalmazandó” megjelölést.
   1.         KAPCSOLATTARTÁS
      Az adatok vagy metaadatok terén illetékes kapcsolattartó személyek vagy szervezetek és
      kapcsolattartási adataik.
   2.         STATISZTIKAI MEGJELENÍTÉS
      A felhasználók számára táblázatok, ábrák vagy térképek formájában megjeleníthető,
      közzétett adatok leírása.
   2.1.       Adatleírás
            Az adatállomány fő jellemzőinek ismertetése.
   2.2.       Osztályozási rendszerek
            Adott esetben az adatok osztályozásának és bontásának, valamint az európai
            statisztikai előírásoktól vagy a nemzetközi standardoktól való eltéréseknek a
            felsorolása.
   2.3.       Ágazati lefedettség
              Az adatállomány által lefedett legfontosabb témák ismertetése.
   2.4.       Statisztikai fogalmak és meghatározások, beleértve a referencia-időszakot
            A standard fogalommeghatározástól eltérő valamennyi változó listája, megemlítve a
            használt nemzeti fogalmakat, valamint a nemzeti fogalmak és az egyes adatgyűjtések
            közötti különbségeket.
   2.5.       Statisztikai egységek
            A megfigyelési egységek leírása.
   2.6.       Statisztikai sokaság
            Azon statisztikai célsokaság vagy sokaságok leírása, amelyekre az adatállomány
            vonatkozik, vagyis az a sokaság, amelyre vonatkozóan adatot kell gyűjteni.
   2.6.1.     Nem lefedett sokaság(ok)
            Azon részsokaságokra (például a hajléktalanok vagy intézményekben élők) vonatkozó
            információ, amelyek nem képezik az adatgyűjtés tárgyát, beleértve e sokaságok
            leírását és legjobb mennyiségi becslését.
HU                                                  1                                            HU
 ---pagebreak---    2.7.      Referenciaterület
           Azon földrajzi terület leírása, amelyre a mért statisztikai jelenség vonatkozik: a
           lefedett földrajzi terület, valamint a kizárt régiók listája.
   2.8.      Referencia-időszak
           Azon időszak(ok) vagy időpont(ok), amely(ek)re az adott megfigyelés vonatkozik.
   3.        STATISZTIKAI ADATFELDOLGOZÁS
      Az adatokon végzett műveletek, amelyek célja meghatározott szabályok alapján új
      információk szerzése.
   3.1.      Forrásadatok
           A nyers statisztikai adatok forrásának (például adatfelvételek, közigazgatási adatok,
           egyéb források) leírása. A felhasznált közigazgatási nyilvántartásokat egyértelműen
           ismertetni kell (forrás, elsődleges cél, esetleges hiányosságok stb).
   3.1.1.    Mintavételi keret
           A mintavételi keret eléréséhez vagy létrehozásához használt módszerek leírása.
   3.1.2.    Mintavételi terv
           A következő szempontok ismertetése:
                  A mintavételi terv típusa (rétegzett, többlépcsős, csoportos, egylépcsős,
                   kétlépcsős)
                  Rétegzési és alrétegzési feltételek
                  A minta mérete
   3.2.      Az adatgyűjtés gyakorisága
             Az adatállomány gyűjtésének gyakoriságára vonatkozó információk.
   3.3.      Adatgyűjtés
           Az adatok összegyűjtéséhez használt módszerek (CAPI, CAWI, CATI stb.). Csatolni
           kell az adatgyűjtéshez használt nemzeti kérdőívet, annak angol nyelvű fordításával
           együtt.
   3.4.      Adatok validálása
           A forrásadatok és a kimeneti adatok ellenőrzésére és validálására használt eljárások
           leírása, beleértve annak magyarázatát, hogy e validálások eredményeit milyen módon
           ellenőrzik és használják fel.
   3.5.      Adat-összeállítás
           Az adat-összeállítási folyamat leírása (például adatszerkesztés, imputálás, súlyozás,
           nemválaszolás miatti kiigazítás, kalibrálás, a használt modell stb.). A súlyozás
           valamennyi szakaszát külön kell ismertetni: mintavételi súlyok kiszámítása,
           nemválaszolás        miatti    kiigazítás    (a    válaszadási   arányok eltéréseinek
           figyelembevételével milyen módon történik a mintavételi súly korrekciója), kalibrálás
           (a kiigazítás szintje és a kiigazítás során használt változók, alkalmazott módszer),
           végleges súlyok kiszámítása.
HU                                                   2                                           HU
 ---pagebreak---    4.        MINŐSÉGIRÁNYÍTÁS
      A szervezeten belül a statisztikai termékek és folyamatok minőségének irányítására
      létrehozott rendszerek és keretek.
   4.1.      Minőségbiztosítás
           A szervezeten belül használt minőségbiztosítási               keretrendszer  és/vagy
           minőségirányítási rendszer (pl. EFQM, ISO 9000) leírása.
   4.2.      Minőségértékelés
           A statisztikai eredmények általános minőségének leírása, a standard minőségi
           kritériumok, így a relevancia, pontosság, megbízhatóság, időszerűség, időbeli
           pontosság, összehasonlíthatóság és koherencia főbb erősségeinek és minőségi
           hiányosságainak összefoglalásával. Megemlíthetők a minőségi szempontok és a
           tervezett minőségjavulás közötti kompromisszumok.
   5.        RELEVANCIA
   5.1.      Felhasználói igények
             A felhasználók gyűjtött adatokkal kapcsolatos (bármely új) igényére vonatkozó
             információk (amennyiben rendelkezésre állnak).
   5.2.      Felhasználói elégedettség
             Az adatfelhasználók összegyűjtött és rendelkezésre bocsátott adatokkal kapcsolatos
             elégedettségének szintjére vonatkozó információ (amennyiben rendelkezésre áll).
   5.3.      Teljesség
           A nem továbbított változókkal kapcsolatos meg nem felelés leírása.
   6.        PONTOSSÁG ÉS MEGBÍZHATÓSÁG
   6.1.      Általános pontosság
           Valamely adatállomány vagy tárgykör tekintetében a pontosság értékeléséhez
           kapcsolódó egyes elemek összefoglalása:
                  A statisztikai eredményekben előforduló véletlen hibák és rendszerhibák fő
                   forrásainak leírása a hibák összefoglaló értékelésével együtt, különös
                   tekintettel a fő becslésekre gyakorolt hatásra.
                  Adott esetben az adatok felülvizsgálatára vonatkozó szempontok.
   6.2.      Mintavételi hiba
                  A pontossági becslések kiszámításához használt módszertan ismertetése.
                  A becslések pontosságának mérése az egyedi adatállományok technikai
                   specifikációjának megfelelően.
HU                                                  3                                           HU
 ---pagebreak---                   Az (EU) 2019/1700 rendelet II. mellékletében említett fő mutatók tekintetében
                   a standard hibák nemzeti, és – amennyiben előírt – regionális szinten (NUTS
                   2).
   6.3.      Nem mintavételi hiba
   6.3.1.    Lefedettségi hiba
   A keretsokaság és a célsokaság közötti eltérés leírása.
                  A keret frissítésének gyakorisága és ütemezése.
                  A mintavételi keret, valamint a célsokaság és részsokaságok közötti
                   ellentmondásokból eredő hibák (lefedettségi többlet, lefedettségi hiány,
                   osztályozási hiba).
   6.3.2.    Mérési hiba
   Az adatgyűjtés során előforduló olyan hibák ismertetése, amelyek következtében a változók
   rögzített értéke eltér a tényleges értékektől.
                  A kérdőív kialakítása és a tesztelés során tett intézkedések leírása (ideértve a
                   multimodális és/vagy többforrású adatgyűjtésből eredő hibák kezelését).
                  Az adatfelvevők képzésének ismertetése.
                  Proxy-interjúk aránya.
   6.3.3.    Nemválaszolásból eredő hiba
   A következők ismertetése:
                  A nem válaszoló személyek rendelkezésre álló jellemzői.
                  Egység- és tételszintű nemválaszolás aránya.
                  Helyettesítési ráták.
                  A bruttó mintaméret (eredeti mintaméret), a válaszadásra megfelelő egységek
                   száma és a nettó mintaméret a helyettesítő egységekkel együtt (elért minta
                   mérete).
   6.3.4.    Feldolgozási hiba
   A megfelelően megtervezett végrehajtási módszerek hibás végrehajtásából eredő,
   adatfeldolgozással kapcsolatos hibák leírása, beleértve azok végső adatgyűjtésre gyakorolt
   hatását is.
                  Minőség-ellenőrzések és adatfeldolgozási folyamatok leírása.
                  Imputálási eljárások leírása.
                  Imputálási arányok.
   6.3.5.    A modellhez alkalmazott feltevésekből származó hiba
   Adott esetben: a becslési cél meghatározásához szükséges tárgykörspecifikus modellekből
   eredő hiba leírása.
   6.4.      Szezonális kiigazítás (adott esetben)
           Az adatsorokat befolyásoló szezonális hatások eltávolítására használt statisztikai
           módszerek ismertetése.
HU                                                 4                                                HU
 ---pagebreak---    6.5.      Az adatok felülvizsgálatára vonatkozó politika
           A közzétett adatok átláthatóságának biztosítását célzó politikák leírása, ideértve az
           előzetes adatok összegyűjtést követően végzett felülvizsgálatát.
   6.6.      Az adatok felülvizsgálatának gyakorlata
           Tájékoztatás az adatok felülvizsgálatának gyakorlatáról.
   7.        IDŐSZERŰSÉG ÉS IDŐBELI PONTOSSÁG
   Információk az alábbiakról:
                  A nemzeti eredmények közzétételének időpontja.
                  A terepmunka vége és a Bizottságnak (Eurostat) történő első teljes körűen
                   validált adatszolgáltatás között eltelt napok száma.
                  A Bizottságnak (Eurostat) történő első teljes körű adatszolgáltatás időpontja.
                   Amennyiben az adatszolgáltatás időpontja nem felel meg az (EU) 2019/1700
                   rendeletben meghatározott határidőnek, meg kell indokolni a késedelmet.
   8.        KOHERENCIA ÉS ÖSSZEHASONLÍTHATÓSÁG
   Annak leírása, hogy az adott tárgykörben megállapított követelményeket hogyan teljesítették,
   beleértve adott esetben a kérdőívtől és a fogalommeghatározásoktól való esetleges eltérések
   hatását is.
   8.1.      Földrajzi összehasonlíthatóság
           Az ország különböző régiói közötti esetleges összehasonlíthatósági problémák
           ismertetése.
   8.2.      Időbeli összehasonlíthatóság
           Az összehasonlítható idősorok hosszára vonatkozó információ, beleértve az
           idősorokban bekövetkezett esetleges törések éveit és a törések okát.
   8.3.      Tárgykörök közötti koherencia
           Valamennyi releváns változó esetében külső forrásokkal való összehasonlítás,
           amennyiben az érintett tagállamok úgy ítélik meg, hogy ezek a külső adatok kellően
           megbízhatóak.
   8.4.      Koherencia – évesnél gyakoribb és éves statisztikák
           Adott esetben.
   8.5.      Koherencia – nemzeti számlák
           Adott esetben.
   8.6.      Belső koherencia
           A statisztikai folyamat eredményében esetleg jelentkező koherenciahiányra vonatkozó
           információ.
HU                                                  5                                             HU
 ---pagebreak---    9.        HOZZÁFÉRHETŐSÉG ÉS ÉRTHETŐSÉG
   Információk az alábbiakról:
                   A közzététel formái.
                   A módszertanra és a minőségre vonatkozó dokumentáció.
   10.       KÖLTSÉGEK ÉS TERHEK
   Adatszolgáltatói teher, valamint az adatgyűjtéssel és a statisztikai termék előállításával
   kapcsolatos költségek, amennyiben rendelkezésre állnak. Meg kell állapítani a háztartási
   adatfelvétel átlagos időtartamát. Amennyiben lehetséges és releváns, a háztartási adatfelvétel
   időtartamát az adatgyűjtés módja szerinti bontásban kell jelenteni.
   11.       AZ ADATOK BIZALMAS KEZELÉSE
   Az adatok tulajdonjogára vonatkozó információ, mely meghatározza, hogy az adat
   jogosulatlan közzététele milyen mértékben sérelmes vagy káros az adatforrásra vagy más
   érintett félre nézve.
                   Az adatok bizalmas kezelésére vonatkozó elvek leírása. Az európai uniós
                    jogszabályokon kívül az adatokra alkalmazandó, a bizalmas információk
                    statisztikai célú kezelése szempontjából releváns rendelkezések ismertetése.
                   Adatok bizalmas kezelése – adatkezelés: a mikro- és makroadatok (beleértve a
                    táblázatos adatokat is) kezelésére vonatkozó szabályok általános leírása,
                    tekintettel a bizalmas információk statisztikai célú kezelésére.
   12.       MEGJEGYZÉS
      A minőségjelentés tartalmazhat további ismertető szöveget.
HU                                                  6                                             HU