CELEX: 51991PC0032
Language: es
Date: 1991-02-14
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ASI COMO EL REGIMEN APLICABLE A LOS OTROS AGENTES DE DICHAS COMUNIDADES

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       C0M(91) 32 final
                                       Bruselas, 14 de febrero de 1991
                        Propuesta modificada de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
    POR EL QUE SE MODIFICA EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS
          COMUNIDADES EUROPEAS ASÍ COMO EL RÉGIMEN APLICABLE
               A LOS OTROS AGENTES DE DICHAS COMUNIDADES
     (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                  del articulo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Comisión transmitió al Consejo, mediante documento COM (80) 776
final, de 11 de enero de 1989, una propuesta de reglamento del Consejo
por  el  que  se modifica    el  Estatuto          de los funcionarlos  de  las
Comunidades Europeas asi como el régimen aplicable a los otros agentes
de estas Comunidades.
El fin de esta propuesta es garantizar una gestión más racional de los
recursos humanos y favorecer una mayor movilidad del personal.
Durante su sesión pleñar i a de 25 de octubre de 1990, el Parlamento
Europeo adoptó una    resolución     en       la que  se proponen  determinadas
enmiendas a la propuesta de la Comisión. Dado que la mayor parte de
estas enmiendas eran aceptables por la Comisión, han sido Incorporadas
al texto adjunto.
                                 M I * * * * * * *
 ---pagebreak---                            Propuesta modificada de
                        REGLAMENTO fCEE) DEL COMSgJQ
      POR EL QUE SE MODIFICA EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS
            COMUNIDADES EUROPEAS ASÍ COMO EL RÉGIMEN APLICABLE
                 A LOS OTROS AGENTES DE DICHAS COMUNIDADES
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado por el        que se constituye un Consejo único y una
Comisión   única   de   las   Comunidades   Europeas    y,   en particular,    su
artIculo 24,
Vista   la propuesta    de   la Comisión, presentada       previo dictamen del
Comité del Estatuto,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Tribunal de Justicia,
Considerando que para aquellas materias en que parece conveniente que
exista una gestión común de las distintas instituciones, procede prever
la delegación en una de ellas de los poderes atribuidos a la Autoridad
Facultada para proceder a los nombramientos (AFPN);
Considerando    que    conviene     Implantar    un    sistema    de    concursos
interinstitucionales,      organizados    por    dos    o   más   instituciones,
siguiendo criterios uniformes que conduzcan a la elaboración de una
lista   de  reserva   común;    que  procede, en      consecuencia,    prever  la
creación de una Comisión paritaria común;
Considerando   que   conviene    permitir   que  se   superen   los   límites de
bonificación de antigüedad de escalón, previstos en el segundo párrafo
del  articulo   32 del     Estatuto, al    fijar   el   escalón  en   el  que  se
clasifica a un agente temporal que haya sido nombrado funcionario en
prácticas, para     tener   en  cuenta  sus años     de servicio     como  agente
temporal,
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Considerando que debe modificarse el régimen del periodo de prácticas
para   permitir   una    valoración     más   adecuada     de    las   cualidades  del
funcionarlo en prácticas;
Considerando que conviene modificar el procedimiento de separación del
servicio al finalizar el periodo de práctica, para que la AFPN pueda
tomar una decisión con pleno conocimiento de causa;
Considerando    que     en   caso    de   separación       del    servicio    conviene
salvaguardar los intereses pecuniarios del ex funcionario en prácticas,
habida cuenta de la mayor duración de dicho período;
Considerando que conviene ampliar           las posibilidades de destinar a un
funcionarlo en comisión de servicio para un puesto de trabajo temporal;
Considerando que conviene permitir el paso, sin concurso, del servicio
lingüístico LA a       la categoría A y viceversa, habida cuenta de la
cual ifIcación   especifica     de   los    funcionarlos      de   dicho   servicio   y
categoría;
Considerando que conviene mejorar           las modalidades de selección y las
perspectivas de carrera de ios letrados del Tribunal de Justicia;
Considerando que, a la luz de la experiencia adquirida en lo que se
refiere a la asignación por escolaridad, parece oportuno proceder a una
modificación del artículo 3 del Anexo Vil del Estatuto;
Considerando    que   parece   oportuno      proceder    a una      modificación   del
articulo   81   del    Régimen    aplicable      a   los   otros      agentes  de   las
Comunidades    Europeas,    con    objeto     de   dar   a    las    instituciones   la
posibilidad   de acudir      a un procedimiento de arbitraje en caso de
litigio entre aquéllas y el agente local que preste sus servicios en un
Estado que no forme parte de las Comunidades Europeas;
 ---pagebreak--- Considerando   que  el   Reglamento    (CEE, EURATOM,CECA)     no. 259/68 del
         1
Consejo* ),   cuya  última     modificación   la   constituye   el  Reglamento
                                     2
(EURATOM, CECA, CEE) nú 3736/90< >, fija en su articulo 2 el Estatuto
de los funcionarios de las Comunidades Europeas y en su artículo 3 el
régimen aplicable a los otros agentes de dichas Comunidades;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                   CAPÍTULO 1
              MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS
                        PE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   Artículo 1
1.  En el articulo 2 se añadirá el siguiente párrafo:
    "No obstante, dos o más Instituciones podrán confiar a una de ellas
    o a un organismo      inter institucional el ejercicio de los poderes
    conferidos    a   la    autoridad    facultada    para   proceder   a  los
    nombramientos en lo que se refiere a la selección y a los regímenes
    de seguridad social y de pensión."
2.  Se insertará el articulo 91 bis siguiente:
                                "Artículo 91 bis
    "Las   solicitudes   y    reclamaciones   relativas    a  los  ámbitos  de
    aplicación del párrafo tercero del articulo 2 se presentarán ante
    la AFPN en que se haya delegado. Los recursos en esta materia se
    interpondrán contra la Institución de la que dependa la AFPN en que
    se haya delegado."
(1) DO L nú 56 de 4.3.1968, p. 1
(2) DO nû L 360 de 22.12.1990, p. 1
 ---pagebreak--- 3.   En el paréntesis de la letra a) del apartado 1 del articulo 1 del
    Anexo 111 se añadirá el texto siguiente:
"(..., común, en su caso, a dos o más instituciones)".
                                 Artículo 2
En el artltulo 9 se insertará el siguiente apartado 1 bis:
"1 bis. Para la aplicación de determinadas disposiciones del presente
          Estatuto, podrá constituirse, en dos o más Instituciones, una
          Comisión paritaria común."
                                 Articulo 3
El articulo 2 del Anexo II se sustituirá por el texto siguiente:
                                 "Artículo 2
La   Comisión   o   Comisiones  paritarias   de  una   institución  estarán
compuestas por:
     un presidente nombrado anualmente por la autoridad facultada para
     proceder a los nombramientos,
     miembros titulares y suplentes designados en la misma fecha y en
      igual  número  por   la autoridad   facultada  para  proceder  a  los
     nombramientos y por el Comité de personal.
La Comisión paritaria común a dos o más instituciones estará compuesta
por:
     un presidente nombrado por la autoridad facultada para proceder a
     los nombramientos, a     la que se refiere el párrafo tercero del
     artículo 2 del Estatuto,
 ---pagebreak---      miembros titulares y suplentes designados en Igual número por las
     autoridades facultadas para proceder a los nombramientos de las
     Instituciones representadas en la Comisión paritaria común y por
     los comités de personal.
Las modalidades de constitución se adoptarán mediante acuerdo de las
Instituciones representadas    en  la Comisión   paritaria común,  previa
consulta de su Comité de personal.
Los miembros suplentes sólo votarán en ausencia de los titulares".
                                Artículo 4
En el Anexo II se insertará el articulo 3 bis siguiente:
                              "Articulo 3 bis
La Comisión   paritaria común se reunirá a petición de       la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos mencionada en el párrafo
tercero del artículo 2 del Estatuto, o de una autoridad facultada para
proceder a los nombramientos o de un Comité de personal de una de las
 Instituciones representadas en dicha Comisión.
La Comisión paritaria común sólo se considerará válidamente constituida
si se hallan presentes todos sus miembros titulares o sus suplentes.
El Presidente de i a Comisión paritaria común no tomará parte en las
decisiones, salvo en cuestiones de procedimiento.
El Informe de la Comisión paritaria común se comunicará por escrito a
la autoridad   facultada  para proceder   a  los nombramientos  a que se
refiere el párrafo tercero del articulo 2 del Estatuto, a las restantes
AFPN y a sus respectivos Comités de personal, dentro de los cinco días
siguientes a la deliberación.
Cualquier miembro de la Comisión paritaria común podrá exigir que en el
Informe conste su opinión particular.
 ---pagebreak---                                   Artículo 5
En el apartado 1 del artículo 1 del Anexo III se añadirá el párrafo
siguiente:
"En caso de concurso general, común a dos o varias instituciones, la
convocatoria de concurso será aprobada por la autoridad facultada para
proceder a los nombramientos, a que se refiere el párrafo tercero del
articulo   2 del   Estatuto, previa     consulta   a   la Comisión    paritaria
común."
                                  Articulo 6
En el   artículo   3 del   Anexo   III, se    insertará el   párrafo    segundo
siguiente:
"En caso de concurso general, común a dos o varias Instituciones, el
tribunal estará formado por un presidente designado por          la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos mencionada en el párrafo
tercero del articulo 2 del Estatuto y por miembros designados por la
autoridad facultada para proceder a los nombramientos mencionada en el
párrafo   tercero  del   articulo   2 del    Estatuto, a propuesta      de  las
 Instituciones, asi como por miembros designados de común acuerdo sobre
una base paritaria por los Comités de personal de las Instituciones."
Los párrafos segundo y tercero pasarán a ser          los párrafos tercero y
cuarto.
                               Articulo 6 bis
Las modalidades de aplicación de        los artículos 2 a 6 del        presente
Reglamento    se  desarrollarán     mediante   disposiciones    generales    de
aplicación   que  habrán   de adoptarse    de conformidad    con   el   párrafo
primero del articulo 110 del Estatuto.
                                  Articulo 7
En el articulo 32 se añadirá ei siguiente párrafo tercero:
 ---pagebreak---                               MaMMMW
"El agente temporal cuya clasificación se haya fijado de acuerdo con
los criterios de clasificación aprobados por la Institución conservará
la antigüedad de escalón adquirida como agente temporal               cuando sea
nombrado funcionarlo en el mismo grado e            Inmediatamente después de
dicho período."
                                   Artículo 8
El articulo 34 se sustituirá por el texto siguiente:
                                  "Articulo 34
1.  Todos los funcionarios, salvo los de los grados A1 y A2, deberán
    efectuar un periodo de prácticas antes de poder ser nombrados con
    carácter definitivo. Dicho periodo de prácticas tendrá una duración
    de 9 meses para      los funcionarios de categoría A, del            servicio
     lingüístico   y  de   categoría     B,  y  de  6 meses    para    los  demás
    funcionarlos.
    En   el  supuesto   de   que,    durante   el  periodo  de   prácticas, el
    funcionario se viere       Imposibilitado para ejercer        sus   funciones
    durante un periodo continuo de un mes como mínimo, por razón de
    enfermedad, licencia de maternidad mencionada en el articulo 58, o
    accidente, la autoridad facultada para proceder a los nombramientos
    podrá decidir la prórroga del periodo de prácticas por el plazo de
    tiempo que corresponda.
2.  En caso de ineptitud manifiesta del funcionarlo en prácticas, podrá
    elaborarse    un   informe    en    cualquier   momento   del    periodo   de
    práctleas.
    Este informe será comunicado ai Interesado, que podrá formular por
    escrito sus observaciones en un plazo de 8 días naturales. El
    informe y las observaciones serán remitidos Inmediatamente por el
    superior jerárquico del funcionario en prácticas a la AFPN, la cual
    recabará en un plazo de tres semanas el dictamen del Comité de
    Informes, constituido paritariamente, sobre el curso que ha de
    darse al periodo de prácticas. La autoridad facultada para proceder
    a   los   nombramientos     podrá    decidir   separar   del   servicio    al
 ---pagebreak---    funcionarlo   en   prácticas   antes   de   que  expire    dicho   periodo,
   mediante un preavlso de un mes, sin que la duración del servicio
   pueda sobrepasar la duración normal del periodo de prácticas.
   No   obstante,    la   autoridad    facultada    para   proceder     a   los
   nombramientos    podrá   autorizar,    con   carácter    excepcional,     la
   continuación del periodo de prácticas destinando al funcionario a
   otro servicio. En este caso, la afectación al nuevo destino deberá
   tener una duración minima de seis meses, dentro de los limites del
   apartado 4.
3. Un mes, como mínimo, antes de          la terminación     del  periodo de
   prácticas,   se   elaborará   un   informe    sobre   las   aptitudes   del
   funcionario en prácticas para desempeñar        los cometidos propios de
   su  función,   asi   como  sobre   su   rendimiento   y   conducta    en el
   servicio. Dicho Informe será comunicado al Interesado, que podrá
   formular  por escrito sus observaciones en el           plazo de 8 días
   naturales.
   Si la conclusión a la que llegase el informe fuera la separación
   del servicio o, con carácter excepcional, la prórroga del periodo
   de prácticas, el informe y las observaciones serán Inmediatamente
   remitidos por el superior jerárquico del funcionario en prácticas a
   la AFPN, la cual recabará en un plazo de tres semanas el dictamen
   del Comité de Informes, constituido paritariamente, sobre el curso
   que ha de darse al período de prácticas.
   El  funcionario en prácticas que no haya demostrado              cualidades
   profesionales suficientes para ser nombrado con carácter definitivo
   será objeto de una separación por         incompetencia profesional. No
   obstante, en casos excepc lona I-es, la la autoridad facultada para
   proceder a los nombramientos podrá decidir la prórroga del período
   de prácticas por un periodo máximo de 6 meses, con la posibilidad
   de destinar al funcionario a otro servicio.
4. La duración total del periodo de prácticas no podrá en ningún caso
   ser superior a 15 meses.
 ---pagebreak--- 5.  Salvo    en    caso   de   que    tenga    posibilidad    de   reincorporarse
     Inmediatamente     a una   actividad     profesional,   el   funcionario    en
    prácticas que haya        sido separado por       incompetencia   profesional
    tendrá derecho a una indemnización correspondiente a tres meses de
    su sueldo base, si hubiere completado más de un año de servicio, a
    dos meses de su sueldo base, si hubiere completado como mínimo seis
    meses   de   servicio    y a un     mes    de  su  sueldo   bse,  si    hubiere
    completado menos de seis meses de servicio.
6.  No se aplicará lo dispuesto en los apartados 2 a 5 al funcionario
    que presente su dimisión antes de la conclusión del período de
    práctleas."
                                    Artículo 9
En la letra a) del artículo 37 se añadirá el tercer guión siguiente:
"-  haya sido designado para ocupar temporalmente un puesto de trabajo,
     incluido en el cuadro del personal            retribuido con cargo a       los
    créditos de investigación e Inversiones y al que las autoridades
    presupuestarias hayan conferido un carácter temporal."
                                   Ar 11 cu i o 10
El articulo 45 quedará modificado como sigue:
1.  El apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:
"2. El paso de un funcionario de una categoría a una categoría superior
    sólo podrá efectuarse mediante concurso."
2.  Se añadirá el apartado 3 siguiente:
"#. El   paso   de   un  funcionarlo     del   servicio   lingüístico    LA   a  la
    categoría A y viceversa podrá efectuarse sin concurso y por mero
    traslado, dentro del límite anual establecido, llegado el caso, por
    cada Institución, previo dictamen de la Comisión paritaria. Cada
    institución     adpotará,    si    fuera    necesario,    las   disposiciones
    generales de aplicación contempladas en el articulo 110."
                                                                                    y*
 ---pagebreak---                                  Articulo 11
En el Anexo I del Estatuto se suprimirá la llamada (1).
                                 ArtíCUÍO 12
El articulo 3 del Anexo Vil quedará modificado como sigue:
1.  En el segundo párrafo, tras los términos "un centro de enseñanza
    primarla" se Insertarán los términos "u obligatoria".
2.  El primer guión del párrafo tercero se sustituirá por el texto
    siguiente:
    "- El funcionarlo cuyo lugar de destino diste, como mínimo, 50 Km
    de una Escuela Europea, a condición de que la lengua del lugar de
    destino no sea la lengua materna o principal del niño;"
3.  En el párrafo tercero se insertará el segundo guión siguiente:
    "- el funcionario cuyo hijo, por razones pedagógicas           imperativas
    debidamente     justificadas,   estuviere     obligado   a   recibir   una
    enseñanza   adaptada   a   sus  propias   necesidades,   que   no  sea  la
     Impartida  en   el  nivel   primario   o   secundarlo   de  una   Escuela
    Europea."
4.  El segundo guión del párrafo tercero pasará a ser el tercer guión.
    Los términos "del pals de su nacionalidad y lengua" que figuran en
    la tercera    linea, se sustituirán por      los términos "de la lengua
    materna o principal del niño" y los términos de su penúltima linea
    "el país de la nacionalidad" por los términos "el país de destino".
5.  Tras el párrafo tercero se insertará el párrafo siguiente:
    "Con   carácter   excepcional,   el   límite máximo    mencionado   en el
    párrafo primero podrá cuadruplicarse en el caso del funcionario a
    que se refiere el segundo guión del párrafo tercero cuando la
    enseñanza   recibida   por   su  hijo   le acarree    gastos   Importantes
    debidamente justificados."
 ---pagebreak--- 6. Tras el cuarto párrafo se insertará el párrafo siguiente:
   "El titular de una pensión de jubilación o de invalidez, el de la
   indemnización a que hacen referencia los artículos 41 y 50 o el de
   la indemnización contemplada en el articulo 4 del Reglamento (CECA,
   CEE, EURATOM) no. 3518/85 del Consejo, continuará percibiendo la
   asignación escolar a la que tenia derecho el dia anterior a su cese
   o suspensión de actividad, durante un período de tres años como
   máximo  a partir   de  dicha  fecha, si  se  siguen   cumpliendo  los
   requisitos  para  su  concesión,   con excepción  del   referente  al
   derecho a la indemnización de expatriación."
                                                                         A%
 ---pagebreak---                                  CAPITULO II
         MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN APLICABLE A LOS OTROS AGENTES
                        PE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                 Articulo 13
El artículo 81 se sustituirá por el texto siguiente:
                                "Articulo 81
1.  Los litigios surgidos entre la Institución y el agente local que
    preste   sus servicios en un       Estado miembro     de    las Comunidades
    Europeas se someterán a la jurisdicción competente en virtud de la
     legislación  vigente  en el     lugar   en  que el     agente  ejerza  sus
    funciones.
2.  Los litigios entre la Institución y el agente local que preste sus
    servicios en un tercer pais serán sometidos a un arbitraje con
    arreglo a las condiciones establecidas en la cláusula compromisoria
    que figure en el contrato del agente."
                                CAPITULO III
                             DISPOSICIÓN FINAL
                                Articulo 14
El  presente   Reglamento  entrará    en   vigor   el   día   siguiente  de  su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El  presente   Reglamento  será obligatorio      en   todos   sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                       Por el Consejo
 ---pagebreak---                      FICHE        F I N A N C I E R E
Les incidences financières de cette proposition se concentrent autour de
l'article 12 (allocations scolaires).      Elles peuvent être évaluées
difficilement, mais en prenant une hypothèse pessimiste, les dépenses
peuvent être chiffrées autour de 500 000 ECUS par an.
Il est à noter que la nouvelle formulation statutaire entraînerait la
suppression du poste budgétaire 3268 (Titre III, partie A ) , avec une
économie de 122 000 ECUS (budget 1989).
             Coût budgétaire :                 500 000 ECUS
             Suppression poste 3268 :          122 000 ECUS
             Dépense supplémentaire            378 000 ECUS
                                  +++++
                                                                         /r
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                                                                  COM(91) 32 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                     c!V
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-053-ES-C
                                                              ISBN 92-77-69305-3
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo