CELEX: 51985PC0295
Language: nl
Date: 1985-06-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GECOORDINEERDE ONTWIKKELING VAN GEAUTOMATISEERDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES ( CD-PROJECT )

6. 7. 85                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 167/3
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de gecoördineerde ontwikkeling van
                                   geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project)
                                                         COM(85) 295 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 juni 1985)
                                                          (85/C 167/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de vast-
                                                                    stelling van de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 gecoördineerde ontwikkeling van geautomatiseerde ad-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,               ministratieve procedures (CD-project) bij de Commissie
                                                                    dient te berusten; dat de Commissie en de afzonderlijke
                                                                    Lid-Staten hun eigen computersystemen dienen op te
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    zetten, met inachtneming van de doelstellingen van het
                                                                    CD-project; dat deze doelstellingen passen in het meer
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       algemene kader van het CADDIA — programma ( 3 ); dat
                                                                    het dienstig is een comité voor het beheer van het project
Overwegende dat de Raad op 15 mei 1984 een resolutie                op te richten dat de Commissie dient bij te staan in de
betreffende de automatisering van de administratieve                tenuitvoerlegging van het CD-project; dat het noodzake-
procedures in het intracommunautaire handelsverkeer (l)             lijk is een passende procedure vast te stellen die de Com-
heeft aangenomen; dat de Commissie de Raad overeen-                 missie de mogelijkheid biedt de voor de tenuitvoerleg-
komstig deze resolutie een mededeling (2) heeft doen                ging van het CD-project noodzakelijke communautaire
toekomen die het kader schept voor de ontwikkeling van              maatregelen te nemen;
geautomatiseerde systemen voor het internationale han-
delsverkeer voor de periode die verstrijkt op 31 decem-             Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste
ber 1991; dat deze mededeling de strekking van ge-                  bevoegdheden voorziet,
noemde resolutie verruimt daar zij niet alleen richtsnoe-
ren geeft voor de ontwikkeling van nationale geautoma-
tiseerde systemen voor het intracommunautaire handels-              HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
verkeer, doch zij eveneens betrekking heeft op systemen             VASTGESTELD:
voor de handel met derde landen en de onderlinge ver-
binding van de systemen van de Commissie met die van                                            Artikel 1
de Lid-Staten;                                                      1.     De Raad neemt akte van de mededeling van de
                                                                    Commissie betreffende de gecoördineerde ontwikkeling
Overwegende dat de maatregelen van de Gemeenschap                   van geautomatiseerde administratieve procedures en van
voor de automatisering van administratieve procedures               de voorstellen welke daarin overeenkomstig de resolutie
met name de hierna volgende zes hoofdgebieden dienen                van de Raad van 15 mei 1984 zijn neergelegd.
te omvatten: intracommunautair handelsverkeer, handel
met derde landen (invoer en uitvoer), interfaces met sy-            2.     De Commissie is verantwoordelijk voor de coördi-
stemen van handelaren, interfaces met systemen van de               natie voor de ontwikkeling van geautomatiseerde admi-
Commissie, de onderlinge verbinding van systemen en                 nistratieve procedures (CD-project) door de Lid-Staten
het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor de               en door haarzelf in de periode die verstrijkt op 31 de-
uitwisseling van gegevens;                                          cember 1991.
Overwegende dat, wat het intracommunautaire handels-                3.     De Commissie en de Lid-Staten laten zich leiden
verkeer betreft, de automatisering van de administratieve           door het in de in lid 1 genoemde mededeling neerge-
procedures als tussentijdse oplossing dient te worden be-           legde automatiseringsschema en werkprogramma, voor
schouwd, in afwachting dat alle controles betreffende dat           zover nodig gewijzigd overeenkomstig het bepaalde in
handelsverkeer worden afgeschaft;                                   artikel 4. Zij houden tevens rekening met de binnen de
                                                                    CADDIA-stuurgroep uitgedrukte opinies.
C) PB nr. C 137 van 24. 5. 1984, blz. 1.                            O PB nr. C 112 van 26. 4. 1984, blz. 1, en
O PB nr. C 15 van 16. 1. 1985, blz. 1.                                  PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 35.
 ---pagebreak---  N r . C 167/4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       6.7.85
                            Artikel 2                             2.     Het comité, dat is samengesteld uit vertegenwoor-
                                                                  digers van de Lid-Staten, staat onder voorzitterschap van
 1.     Het CD-project wordt uitgevoerd als onderdeel             een vertegenwoordiger van de Commissie. Het comité
van het CADDIA-programma, overeenkomstig de daarin                stelt zijn reglement van orde vast.
 genoemde doelstellingen op lange termijn, die erin be-
 staan de noodzakelijke infrastructuur en systemen voor           3.     Onverminderd het bepaalde in de leden 4 en 5, ver-
 automatische gegevensverwerking tot stand te brengen             vullen de Commissie en de Lid-Staten in het kader van
 die de Commissie en de Lid-Staten in staat moeten stel-          het comité, op basis van wilsovereenstemming, de hierna-
 len op snelle en doeltreffende wijze de voor de werking          volgende taken op de gebieden waarop het CD-project
van de douane-unie, de tenuitvoerlegging van de com-
                                                                  betrekking heeft:
 munautaire handelspolitieke maatregelen en het beheer
 en de financiële controle van de landbouwmarkten nood-           a) bijstelling en verdere ontwikkeling, voor zover nodig,
 zakelijke informatie te verzamelen en te verwerken.                  van het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro-
                                                                      ject;
 2.     In het kader van het CD-project zullen maatregelen
worden genomen:                                                   b) herziening van de systemen en planen van de Lid-Sta-
                                                                      ten op het gebied van de douane-informatica en, voor
 a) voor het coördineren van de planning en de imple-                 zover nodig, het geven van advies betreffende maatre-
     mentatie door de douaneadministraties van de Lid-                gelen die moeten worden genomen om te verzekeren
     Staten en van de Commissie van computersystemen                  dat deze systemen en plannen compatibel zijn met de
     voor de behandeling van invoer, van uitvoer en van               voor het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro-
     intracommunautair handelsverkeer, dit laatste tot de             ject vastgestelde doelstellingen en technische oplossin-
     volledige opheffing van de desbetreffende controles;             gen;
b) voor het opstellen van een programma en een gede-              c) onderzoek van de rapporten betreffende de stand van
     tailleerd tijdschema voor de ontwikkeling en de im-              de techniek voor alle studies en projecten in het kader
     plementatie van dergelijke systemen zodat uiterlijk op           van het CD-project en, indien nodig, het geven van
     31 december 1991 de implementatie daarvan kan                    advies om te verzekeren dat dergelijke studies en pro-
     worden beëindigd;                                                jecten volkomen in overeenstemming zijn met de voor
                                                                      het ontwikkelingsprogramma van het CD-project
c) om passende normen voor de onderlinge uitwisseling                 vastgestelde doelstellingen en technische oplossingen.
     van gegevens tussen de bij het project betrokken par-
     tijen en de beveiliging van uitgewisselde gegevens vast      4.     Voorts dienen ten aanzien van de hierna volgende
     te stellen met inachtneming van de algemene norme-           onderwerpen, overeenkomstig de in lid 5 neergelegde
     ringsvereisten van CADDIA;                                   procedure, bepalingen te worden vastgesteld voor de ten-
                                                                  uitvoerlegging van het CD-project, namelijk:
d) om een nauwe samenwerking met kringen in handel
     en industrie te verzekeren met het doel de nodige in-        a) syntactische regels voor de uitwisseling van gegevens
     terfaces tussen commerciële en industriële systemen              tussen de Commissie en de Lid-Staten, tussen de
     en die van de douane-administraties tot stand te bren-           douaneadministraties van twee Lid-Staten en tussen
     gen.                                                             de douaneadministraties en bepaalde personen — het-
                                                                      zij natuurlijke personen hetzij rechtspersonen — die
                                                                      gemachtigd zijn via elektronische weg gegevens uit te
                            Artikel 3                                 wisselen met die administraties;
 1.     De Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten zijn
                                                                  b) gegevenscategorieën, codes, berichtenformaten en
verantwoordelijk voor de implementatie van hun eigen
                                                                      transmissienormen voor de in a) bedoelde uitwisseling
computersystemen.
                                                                      van gegevens;
2.      Bij het opstellen van hun implementatieplannen die-       c) normen ten aanzien van de veiligheid, de bescherming
nen de Commissie en de Lid-Staten rekening te houden                  en de vertrouwelijkheid van gegevens op het gebied
met de systeembeschrijving en de normen voor de uitwis-               van de invoer, de uitvoer en het intracommunautaire
seling en de beveiliging van gegevens vastgesteld over-               handelsverkeer, die worden verstrekt aan, beheerd
eenkomstig de in artikel 4, lid 4, bedoelde procedure.                door of uitgewisseld tussen de Commissie, de dou-
                                                                      aneadministraties en de handelaren;
3.      De Commissie en de Lid-Staten stellen hun tijd-
schema's voor de implementatie vast met inachtneming              d) systeembeschrijvingen (') voor de functies en facilitei-
van de doelstellingen van het CD-project en van het al-               ten die moeten worden neergelegd in de systemen
gemene tijdschema bedoeld in artikel 2, lid 2 b).                     waarvan de ontwikkeling in het kader van het CD-
                                                                      project wordt gecoördineerd, om tegemoet te komen
                                                                      aan de behoeften van de Gemeenschap.
                            Artikel 4
 1.     Er wordt een comité voor de implementatie van het
project ingesteld, met als doel de Commissie bij te staan         (') Onder systeembeschrijving wordt verstaan „een overzicht
                                                                      dat een logische oplossing biedt voor een gebruikersbehoefte
in het vervullen van de in artikel 1, lid 2, genoemde ta-             en dat los staat van specifieke computerapparatur of pro-
ken.                                                                  grammatuur".
 ---pagebreak--- 6.7.85                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 167/5
5.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het               b) Wanneer de bepalingen niet in overeenstemming zijn
comité een ontwerp van goed te keuren bepalingen voor.                met het advies van het comité of wanneer geen advies
Het comité brengt binnen de termijn die de voorzitter,                wordt uitgebracht, legt de Commissie de Raad onver-
rekening houdend met de urgentie van de zaak, vast kan                wijld een voorstel van de te nemen bepalingen voor.
stellen, advies uit over het ontwerp. Adviezen worden                 De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van
uitgebracht met een gekwalificeerde meerderheid, waar-                stemmen.
bij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen over-              c) Indien de Raad drie maanden na de indiening van het
eenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het                voorstel nog geen besluit heeft genomen, worden de
Verdrag. De voorzitter onthoudt zich van stemming:                    voorgestelde bepalingen door de Commissie vastge-
                                                                      steld.
                                                                                           Artikel 5
a) De Commissie stelt de bepalingen vast voor zover
    deze in overeenstemming zijn met het advies van het            Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en de
    comité.                                                        Commissie.
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/1035/EEG inzake de
             belastingvrijstellingen die van toepassing zijn bij invoer van uit derde landen afkomstige kleine
                                      zendingen goederen zonder commercieel karakter
                                                       COM(85) 305 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 juni 1985)
                                                        (85/C 167/04)
             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
             Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonder-
             heid op de artikelen 99 en 100,
              Gezien het voorstel van de Commissie,
             Gezien het advies van het Europese Parlement,
             Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
              Overwegende dat de vrijstelling waarin in Richtlijn 78/1035/EEG van de Raad (') ten aanzien
             van de invoer van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder commercieel
             karakter is voorzien, sinds de vaststelling van Richtlijn 81/933/EEG van de Raad (2) niet is
             gewijzigd, zodat de reële waarde van deze vrijstelling als gevolg van de ontwikkeling van de
             consumptieprijzen is verminderd; dat de vrijstelling derhalve dient te worden opgetrokken;
             Overwegende dat de belastingvrijstelling op dezelfde hoogte dient te worden vastgesteld als de
             vrijstelling van invoerrechten voor uit derde landen afkomstige kleinde zendingen, bedoeld in
             Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
             O PB nr. L 366 van 28. 12. 1978, blz. 34.
             O PB nr. L 338 van 25. 11. 1981, blz. 24.
             O PB nr. L 105 van 23. 4. 1983, blz. 1.