CELEX: 32020H0826(27)
Language: sl
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Priporočilo Sveta z dne 20. julija 2020 v zvezi z nacionalnim reformnim programom Švedske za leto 2020 in mnenje Sveta o konvergenčnem programu Švedske za leto 2020 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 282/177
            
         
      PRIPOROČILO SVETA
      z dne 20. julija 2020
      v zvezi z nacionalnim reformnim programom Švedske za leto 2020 in mnenje Sveta o konvergenčnem programu Švedske za leto 2020
      (2020/C 282/27)
      SVET EVROPSKE UNIJE –
      ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,
      ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1) in zlasti člena 9(2) Uredbe,
      ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij (2) in zlasti člena 6(1) Uredbe,
      ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
      ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta,
      ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
      ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-finančnega odbora,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za socialno zaščito,
      ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomsko politiko,
      ob upoštevanju naslednjega:
      
                  (1)
               
               
                  Komisija je 17. decembra 2019 sprejela letno strategijo za trajnostno rast, ki zaznamuje začetek evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih politik za leto 2020. Pri tem je ustrezno upoštevala evropski steber socialnih pravic, ki so ga 17. novembra 2017 razglasili Evropski parlament, Svet in Komisija. Komisija je 17. decembra 2019 na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta sprejela poročilo o mehanizmu opozarjanja, v katerem je Švedsko opredelila kot eno od držav članic, za katere bo opravljen poglobljeni pregled.
               
            
                  (2)
               
               
                  Poročilo o državi za Švedsko za leto 2020 je bilo objavljeno 26. februarja 2020. V njem so bili ocenjeni napredek Švedske pri izvajanju priporočil za posamezno državo, ki jih je Svet sprejel 9. julija 2019 (3) (v nadaljnjem besedilu: priporočila za posamezne države iz leta 2019), nadaljnje ukrepanje glede priporočil za posamezne države, sprejetih v preteklih letih, in napredek Švedske pri doseganju njenih nacionalnih ciljev iz strategije Evropa 2020. Poročilo o državi vsebuje tudi rezultate poglobljenega pregleda v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 1176/2011, ki so bili prav tako objavljeni 26. februarja 2020. Na podlagi opravljene analize je Komisija ugotovila, da na Švedskem obstajajo makroekonomska neravnotežja. Zlasti zaradi precenjenosti stanovanjskih nepremičnin in hkratnega nadaljnjega povečanja zadolženosti gospodinjstev obstaja tveganje neurejene odprave neravnotežij. To bi lahko negativno vplivalo na gospodarstvo in morda tudi na bančni sektor. Kakršni koli negativni učinki na bančni sektor bi lahko zaradi sistemske finančne povezanosti povzročili tudi negativne učinke prelivanja na sosednje države. V zadnjih letih so bili za odpravljanje teh neravnovesij sprejeti nekateri ukrepi. Vendar so imeli ti doslej omejen učinek. Še vedno obstajajo ključne vrzeli v politikah, zlasti v zvezi z davčnimi spodbudami za lastništvo stanovanj, ki se financira z dolgom, ter delovanjem ponudbe stanovanj in najemniškega trga.
               
            
                  (3)
               
               
                  Svetovna zdravstvena organizacija je 11. marca 2020 izbruh COVID-19 uradno razglasila za svetovno pandemijo. To pomeni, da so na področju javnega zdravja nastale hude izredne razmere za državljane, družbe in gospodarstva. Nacionalni zdravstveni sistemi so zaradi tega pod hudim pritiskom, prihaja pa tudi do motenj v svetovnih dobavnih verigah, volatilnosti na finančnih trgih, šokov v povpraševanju potrošnikov ter negativnih učinkov v različnih sektorjih. Ogrožena so delovna mesta in dohodki ljudi ter poslovanje podjetij. Povzročen je bil velik gospodarski šok, ki že ima resne posledice v Uniji. Komisija je 13. marca 2020 sprejela sporočilo, v katerem je pozvala k usklajenemu gospodarskemu odzivu na krizo, ki naj vključuje vse akterje na nacionalni ravni in na ravni Unije.
               
            
                  (4)
               
               
                  Več držav članic je razglasilo izredne razmere ali uvedlo izredne ukrepe. Vsi izredni ukrepi bi morali biti strogo sorazmerni, potrebni, časovno omejeni ter skladni z evropskimi in mednarodnimi standardi. Zanje bi morala veljati demokratični nadzor in neodvisni sodni nadzor.
               
            
                  (5)
               
               
                  Komisija je 20. marca 2020 sprejela sporočilo o uporabi splošne odstopne klavzule v okviru Pakta za stabilnost in rast. Splošna odstopna klavzula, kot je določena v členih 5(1), 6(3), 9(1) in 10(3) Uredbe (ES) št. 1466/97 ter členih 3(5) in 5(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 (4), olajšuje usklajevanje proračunskih politik v času resnega upada gospodarske aktivnosti. Komisija je v svojem sporočilu z dne 20. marca 2020 menila, da so glede na pričakovani resni upad gospodarske aktivnosti zaradi pandemije COVID-19 izpolnjeni pogoji za uporabo splošne odstopne klavzule, in pozvala Svet, naj potrdi to ugotovitev. Ministri za finance držav članic so 23. marca 2020 potrdili oceno Komisije. Strinjali so se, da se je treba na resen upad gospodarske aktivnosti odzvati odločno, ambiciozno in usklajeno. Uporaba splošne odstopne klavzule omogoča začasni odklon od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja, če to srednjeročno ne ogroža vzdržnosti javnih financ. Poleg tega se lahko Svet na priporočilo Komisije odloči, da za korektivni del sprejme revidirano fiskalno usmeritev. Splošna odstopna klavzula ne pomeni začasne prekinitve postopkov Pakta za stabilnost in rast. Državam članicam omogoča, da odstopajo od proračunskih zahtev, ki bi se sicer uporabljale, Komisiji in Svetu pa, da sprejmeta potrebne ukrepe za usklajevanje politik v okviru Pakta.
               
            
                  (6)
               
               
                  Potrebno je nadaljnje ukrepanje, da se omeji in nadzira širjenje pandemije COVID-19, okrepi odpornost nacionalnih zdravstvenih sistemov, s podpornimi ukrepi za podjetja in gospodinjstva ublažijo socialno-ekonomske posledice pandemije ter zagotovijo ustrezni zdravstveni in varnostni pogoji na delovnem mestu, da bi se ponovno vzpostavila gospodarska aktivnost. Unija bi morala v celoti izkoristiti različna orodja, ki so ji na voljo za podporo prizadevanjem držav članic na teh področjih. Hkrati bi morale države članice in Unija sodelovati pri pripravi ukrepov, potrebnih za ponovno vzpostavitev normalnega delovanja naših družb in gospodarstev ter za vnovično doseganje trajnostne rasti, med drugim z vključitvijo zelenega prehoda in digitalne preobrazbe ter ob upoštevanju spoznanj, pridobljenih med krizo.
               
            
                  (7)
               
               
                  Kriza zaradi COVID-19 je izpostavila prožnost, ki jo v smislu prilagajanja na izredne okoliščine omogoča notranji trg. Da pa bi zagotovili hiter in neoviran prehod v fazo okrevanja ter prosti pretok blaga, storitev in delavcev, bi bilo treba izredne ukrepe, ki ovirajo normalno delovanje notranjega trga, odpraviti takoj, ko niso več nujno potrebni. Trenutna kriza je pokazala, da so v zdravstvenem sektorju potrebni načrti za pripravljenost na krize. Med ključnimi elementi za oblikovanje širših načrtov za pripravljenost na krize so tudi boljše nabavne strategije, diverzificirane dobavne verige in strateške zaloge osnovnih dobrin.
               
            
                  (8)
               
               
                  Zakonodajalec Unije je že spremenil ustrezne zakonodajne okvire, in sicer z uredbama (EU) 2020/460 (5) in (EU) 2020/558 (6) Evropskega parlamenta in Sveta, da bi lahko države članice za ublažitev izrednih učinkov pandemije COVID-19 uporabile vsa neporabljena sredstva iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov. Te spremembe bodo zagotovile dodatno prožnost ter poenostavljene in racionalizirane postopke. Za zmanjšanje pritiskov na denarni tok lahko države članice v obračunskem letu 2020–2021 uporabijo tudi 100-odstotno stopnjo sofinanciranja iz proračuna Unije. Švedska se spodbuja, da v celoti izkoristi navedene možnosti za pomoč najbolj prizadetim posameznikom in sektorjem.
               
            
                  (9)
               
               
                  Socialno-ekonomske posledice pandemije COVID-19 bodo zaradi različnih vzorcev specializacije po vsej verjetnosti neenakomerno porazdeljene po regijah, zlasti tistih, ki se izrazito opirajo na turizem in, bolj splošno, na osebno poslovanje s potrošniki. To pomeni znatno tveganje, da se bodo regionalne in teritorialne razlike znotraj Švedske še poglobile, zaradi česar bi bil že opaženi trend počasnega poglabljanja razlik med regijo glavnega mesta in preostalimi deli države ali med mestnimi in podeželskimi območji še bolj izrazit. V povezavi s tveganjem začasne prekinitve procesa konvergence med državami članicami sedanje razmere zahtevajo ciljno usmerjene odzive politike.
               
            
                  (10)
               
               
                  Švedska je nacionalni reformni program za leto 2020 predložila 27. aprila 2020, konvergenčni program za leto 2020 pa 28. aprila 2020. Programa sta bila ocenjena istočasno, da bi se upoštevala njuna medsebojna povezanost.
               
            
                  (11)
               
               
                  Za Švedsko trenutno velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast.
               
            
                  (12)
               
               
                  V konvergenčnem programu za leto 2020 vlada načrtuje, da se bo nominalni saldo poslabšal s presežka v višini 0,4 % bruto domačega proizvoda (BDP) v letu 2019 na primanjkljaj v višini 3,8 % BDP v letu 2020. Primanjkljaj naj bi se v letu 2021 zmanjšal na 1,4 % BDP, do leta 2023 pa naj bi bil dosežen presežek v višini 1,5 % BDP. Glede na konvergenčni program za leto 2020 naj bi se dolg sektorja država kot odstotek BDP po zmanjšanju na 35 % BDP v letu 2019 povečal na 40 % BDP v letu 2020. Na makroekonomske in fiskalne obete vpliva velika negotovost zaradi pandemije COVID-19.
               
            
                  (13)
               
               
                  V odziv na pandemijo COVID-19 je Švedska v okviru usklajenega pristopa Unije sprejela pravočasne proračunske ukrepe za povečanje zmogljivosti svojega zdravstvenega sistema, zajezitev pandemije ter zagotovitev pomoči posameznikom in sektorjem, ki so bili še posebej prizadeti. Glede na konvergenčni program za leto 2020 so navedeni proračunski ukrepi znašali 2,4 % BDP. Ukrepi vključujejo krepitev storitev zdravstvenega varstva (0,1 % BDP), nujno pomoč za sektorje v težavah (1,6 % BDP) ter ukrepe trga dela in socialne politike (0,2 % BDP). Poleg tega je Švedska napovedala ukrepe, ki sicer ne bodo imeli neposrednega proračunskega učinka, a bodo prispevali k zagotavljanju likvidnostne podpore podjetjem. Glede na konvergenčni program za leto 2020 ti ukrepi vključujejo zlasti odloge plačila davkov, ki znašajo do 6,9 % BDP, ter različne vrste poroštev za kredite in razširjene programe kreditiranja, ki znašajo približno 4,7 % BDP. Na splošno so ukrepi, ki jih je sprejela Švedska, v skladu s smernicami iz sporočila Komisije z dne 13. marca 2020. Polno izvajanje izrednih ukrepov in podpornih fiskalnih ukrepov ter nato preusmeritev fiskalnih politik v doseganje preudarnih srednjeročnih fiskalnih položajev, kadar bodo gospodarske razmere to dopuščale, bosta srednjeročno prispevala k ohranitvi vzdržnosti javnih financ.
               
            
                  (14)
               
               
                  Glede na spomladansko napoved Komisije 2020 in ob predpostavki nespremenjenih politik naj bi saldo sektorja država Švedske v letu 2020 znašal –5,6 % BDP, v letu 2021 pa –2,2 % BDP. Delež dolga sektorja država naj bi v letih 2020 in 2021 ostal pod 60 % BDP.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisija je 20. maja 2020 izdala poročilo, pripravljeno v skladu s členom 126(3) Pogodbe, ker naj bi Švedska v letu 2020 presegla prag primanjkljaja v višini 3 % BDP. V celoti gledano analiza Komisije kaže, da merilo glede primanjkljaja, kakor je opredeljeno v Pogodbi in Uredbi (ES) št. 1467/97, ni izpolnjeno.
               
            
                  (16)
               
               
                  Švedsko gospodarstvo se je po izbruhu pandemije COVID-19 upočasnilo, kot še nikoli doslej. Glede na spomladansko napoved Komisije 2020 naj bi se brezposelnost v letu 2020 povišala na 9,7 %, leta 2021 pa ponovno znižala na 9,3 %. Zasebna potrošnja naj bi se močno zmanjšala, zlasti v najbolj izpostavljenih kategorijah potrošnje, kot so prevoz, restavracije in nastanitev. Za bruto investicije v osnovna sredstva se predvideva, da bodo upadle še bolj od porabe, kar je v veliki meri posledica negotovosti glede hitrosti okrevanja. Švedski organi so že zgodaj začeli sprejemati ukrepe in so, ko se je pandemija COVID-19 širila, ukrepe politike postopoma krepili. Ukrepi so bili usmerjeni v zdravstvo in preprečevanje gospodarske škode. Ukrepi v zvezi z zdravstvenim varstvom vključujejo gospodarsko podporo centralne vlade za dodatne stroške, ki jih povzroča pandemija COVID-19, namenjeno regijam in lokalnim organom, ki so odgovorni za zdravstveni sistem. Na gospodarskem področju je vlada sprejela vrsto ukrepov za zmanjšanje stroškov podjetniškega sektorja (kratkoročna dajanja na čakanje, stroški za odsotnost zaradi bolezni, oprostitev delodajalca od plačevanja prispevkov za socialno varnost, poroštva za kredite in znižanja najemnin) ter za zagotavljanje likvidnosti podjetij (odlog plačila davkov, tudi davka na dodano vrednost (DDV)). Poleg tega se je švedska centralna banka – Sveriges Riksbank – odločila, da podaljša kredite podjetjem prek bank, da odkupi državne in občinske obveznice, krite hipotekarne obveznice ter obveznice in komercialne zapise, ki so jih izdale švedske nefinančne družbe. Pri oblikovanju in izvajanju teh ukrepov je treba upoštevati odpornost bančnega sektorja. Riksbank je sklenila tudi pogodbe o valutnih zamenjavah z drugimi centralnimi bankami, da bi zagotovila razpoložljivost pomembnih valut za finančni sektor. Politika na področju sociale in trga dela je bila razširjena, na primer z začasnimi spremembami pri denarnih nadomestilih za čas bolezni, povečanjem nadomestil za brezposelnost, znižanjem zahtev za dostop do sheme za brezposelnost ter z aktivnimi politikami trga dela in izobraževanja (kot so na primer zelena delovna mesta, podaljšanje sheme Delovna mesta za nov začetek, poletni tečaji in več študentov v visokošolskem izobraževanju).
               
            
                  (17)
               
               
                  Kratkoročni odziv politike Švedske na pandemijo COVID-19 temelji na zagotovitvi ustreznih sredstev in rezerv zmogljivosti ter prilagajanju vlog in odgovornosti zdravstvenih delavcev. Srednjeročno bi to moralo privesti tudi do pravočasnega in geografsko uravnoteženega zdravstvenega varstva ter do ustrezne razporeditve zdravstvenih delavcev po različnih vrstah oskrbe (na primer ambulantno in bolnišnično zdravljenje), obenem pa bi moralo pomagati pri preprečevanju strukturnega pomanjkanja zdravstvenega osebja. Uporaba močnega švedskega sektorja za raziskave in inovacije pri sprejemanju znanstveno podprtih ukrepov lahko prispeva k napredku na področju razvoja cepiv, zdravljenja in diagnostike ter prenosa rezultatov raziskav v politiko javnega zdravja.
               
            
                  (18)
               
               
                  Podpiranje razpoložljivosti znanj in spretnosti ter zlasti digitalnih znanj in spretnosti lahko prek raziskav in inovacij v visokotehnoloških sektorjih privede do večje rasti produktivnosti ter prispeva k doseganju ambicioznih podnebnih in energetskih ciljev, ki si jih je Švedska zastavila v nacionalnem energetskem in podnebnem načrtu. Potrebne so tudi naložbe za zmanjšanje razlik v rezultatih izobraževanja med učenci z migrantskim ozadjem in tistimi, ki so rojeni na Švedskem. Visoka kakovost delovne sile je pomembno prispevala k rasti produktivnosti dela, vendar je prenehala prispevati pred krizo COVID-19. Na trg dela bo treba vključiti tudi skupine, katerih potencial pred krizo ni bil v celoti izkoriščen, kot so migranti iz držav, ki niso članice EU, in invalidi. Strokovno usposobljene delovne sile zlasti primanjkuje v izobraževanju, zdravstvenem varstvu, socialnem delu, informacijski in komunikacijski tehnologiji, industriji in gradbeništvu.
               
            
                  (19)
               
               
                  Za pospešitev gospodarskega okrevanja bo pomembno dati prednost zrelim javnim naložbenim projektom in spodbujati zasebne naložbe, med drugim z ustreznimi reformami. V digitalnem sektorju in sektorju mikroelektronike več kot 50 % delodajalcev poroča o pomanjkanju strokovnega znanja in spretnosti, ki vpliva na rast. Ohranjanje visokega deleža javne porabe za raziskave je nujen pogoj za izboljšanje produktivnosti. Da bi produktivnost dela spet rasla, so potrebni tudi povečanje kapitala v visokotehnoloških in inovativnih sektorjih ter večje naložbe v te sektorje. Širjenje novih digitalnih tehnologij med malimi in srednjimi podjetji bo pomagalo povečati produktivnost. Kriza je pokazala, kako pomembna je digitalna infrastruktura ter da mora biti hitra in stabilna povezljivost na voljo v vseh krajih, kjer ljudje živijo ali delajo. Širitev mobilnih širokopasovnih povezav v pasu 700 MHz bo pomembna, prav tako pa tudi možnost finančne podpore za razvoj fiksnih širokopasovnih povezav. Bližajoča se dražba 5G bo dodatno spodbudila digitalizacijo švedskega gospodarstva. Da bi do leta 2045 družba postala podnebno nevtralna, bodo potrebni tudi naložbe v raziskave in inovacije, ki bodo omogočile razvoj in izvajanje novih, konkurenčnih rešitev za razogljičenje, ter usklajeni socialni ukrepi in ukrepi politike. Za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov na Švedskem se je treba osredotočiti predvsem na promet. Ena od prednostnih nalog politike je celovita in razmeroma hitra preobrazba voznega parka v vozila z nizkimi emisijami. Načrtovane naložbe v železniško infrastrukturo so pomembne za lažjo določitev strukture načina prevoza in izpolnitev ambicioznega podnebnega cilja Švedske. Za elektrifikacijo prometa in industrije bodo potrebne znatne naložbe v proizvodnjo in distribucijo električne energije. Načrtovanje programov Sklada za pravični prehod, ki je obravnavan v predlogu Komisije, za obdobje 2021–2027 bi lahko Švedski pomagalo, da se spopade z nekaterimi izzivi, ki jih prinaša prehod na podnebno nevtralno gospodarstvo, zlasti na območjih iz Priloge D k poročilu o državi za leto 2020. To bi Švedski omogočilo, da navedeni sklad čim bolje izkoristi.
               
            
                  (20)
               
               
                  Neprestane obtožbe glede suma pranja denarja so vplivale na ugled švedskih bank, preprečevanje pranja denarja pa ostaja prednostna naloga Švedske. Za učinkovit nadzor so potrebna večja sredstva in ustrezni postopki za uporabo pristopa, ki temelji na tveganju. Švedska je priznala, da je potrebnih več sredstev za izvajanje ustreznega nadzora in preiskav, ter je okrepila zmogljivosti svojega organa za finančni nadzor. Vendar je zmogljivost organa še vedno majhna v primerjavi z velikostjo švedskega finančnega sektorja. Izzivi ostajajo in pristop, ki temelji na tveganju, je treba še naprej v celoti izvajati.
               
            
                  (21)
               
               
                  Medtem ko se priporočila za posamezne države iz tega priporočila (v nadaljnjem besedilu: priporočila za posamezne države iz leta 2020) osredotočajo na blažitev socialno-ekonomskih posledic pandemije COVID-19 in spodbujanje gospodarskega okrevanja, so priporočila za posamezne države iz leta 2019 zajemala tudi reforme, ki so bistvene za reševanje srednje- do dolgoročnih strukturnih izzivov. Priporočila za posamezne države iz leta 2019 še vedno veljajo in se bodo še naprej spremljala skozi celoten evropski semester v prihodnjem letu. To vključuje priporočila za posamezne države iz leta 2019 glede gospodarskih politik v zvezi z naložbami. Vsa priporočila za posamezne države iz leta 2019 bi bilo treba upoštevati pri strateškem načrtovanju financiranja v sklopu kohezijske politike po letu 2020, tudi pri ukrepih za ublažitev posledic trenutne krize in izhodnih strategijah v zvezi z njo.
               
            
                  (22)
               
               
                  Evropski semester določa okvir za nadaljnje usklajevanje ekonomskih politik in politike zaposlovanja v Uniji, ki lahko prispeva k trajnostnemu gospodarstvu. Države članice so v svojih nacionalnih reformnih programih za leto 2020 ocenile napredek pri izvajanju ciljev trajnostnega razvoja, sprejetih na ravni OZN. Z zagotavljanjem polnega izvajanja priporočil za posamezne države iz leta 2020 bo Švedska prispevala k napredku pri doseganju navedenih ciljev trajnostnega razvoja in k skupnim prizadevanjem za zagotovitev konkurenčne trajnostnosti v Uniji.
               
            
                  (23)
               
               
                  V okviru evropskega semestra za leto 2020 je Komisija izvedla izčrpno analizo ekonomske politike Švedske in jo objavila v poročilu o državi za leto 2020. Prav tako je ocenila konvergenčni program za leto 2020, nacionalni reformni program za leto 2020 in ukrepanje glede priporočil za posamezne države, naslovljenih na Švedsko v preteklih letih. Komisija pri tem ni upoštevala le njihovega pomena z vidika vzdržne fiskalne in socialno-ekonomske politike na Švedskem, temveč – spričo potrebe, da se splošno ekonomsko upravljanje Unije okrepi z vključitvijo prispevka na ravni Unije v prihodnje nacionalne odločitve – tudi njihovo skladnost s pravili in smernicami Unije.
               
            
                  (24)
               
               
                  Svet je ob upoštevanju navedene ocene preučil konvergenčni program za leto 2020, njegovo mnenje (7) pa je izraženo zlasti v priporočilu 1 spodaj.
               
            
                  (25)
               
               
                  Svet je ob upoštevanju poglobljenega pregleda, ki ga je opravila Komisija, in te ocene preučil nacionalni reformni program za leto 2020 in konvergenčni program za leto 2020. Priporočila za posamezne države iz leta 2020 upoštevajo potrebo po spoprijemanju s pandemijo COVID-19 in spodbujanju okrevanja gospodarstva kot prvi korak, ki je potreben, da se omogoči prilagoditev neravnotežij. Ker se je težišče priporočil za posamezne države iz leta 2020 premaknilo na cilj odprave socialno-ekonomskih učinkov pandemije COVID-19 in olajšanja gospodarskega okrevanja, nobeno od njih ne obravnava neposredno makroekonomskih neravnotežij, ki jih je Komisija ugotovila na podlagi člena 6 Uredbe (EU) št. 1176/2011 –
               
            PRIPOROČA, da Švedska v letih 2020 in 2021 ukrepa tako, da:
      
                  1.
               
               
                  v skladu s splošno odstopno klavzulo v okviru Pakta za stabilnost in rast sprejme vse potrebne ukrepe za učinkovit odziv na pandemijo COVID-19, ohranitev gospodarstva in podporo okrevanju, ki bo sledilo. Kadar gospodarske razmere to omogočajo, izvaja fiskalne politike, namenjene doseganju preudarnih srednjeročnih fiskalnih položajev in zagotavljanju vzdržnosti dolga ob krepitvi naložb. Zagotovi odpornost zdravstvenega sistema, tudi z ustrezno dobavo kritičnih medicinskih izdelkov, infrastrukturo in delovno silo;
               
            
                  2.
               
               
                  spodbuja inovacije ter podpira izobraževanje in razvoj spretnosti in znanj. Da prednost zrelim javnim naložbenim projektom in spodbuja zasebne naložbe za pospešitev okrevanja gospodarstva. Usmeri naložbe na zeleni in digitalni prehod, zlasti na čisto in učinkovito proizvodnjo in rabo energije, visokotehnološke in inovativne sektorje, omrežja 5G in trajnostni promet;
               
            
                  3.
               
               
                  poveča učinkovitost nadzora na področju preprečevanja pranja denarja in učinkovito izvršuje okvir za preprečevanje pranja denarja.
               
            
         V Bruslju, 20. julija 2020
         
            
               Za Svet
            
            
               Predsednica
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
      
         (2)  UL L 306, 23.11.2011, str. 25.
      
         (3)  UL C 301, 5.9.2019, str. 159.
      
         (4)  Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str. 6).
      
         (5)  Uredba (EU) 2020/460 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. marca 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013 in (EU) št. 508/2014 glede posebnih ukrepov za mobilizacijo naložb v zdravstvenih sistemih držav članic in v drugih sektorjih njihovih gospodarstev v odziv na izbruh COVID-19 (Naložbena pobuda v odziv na koronavirus) (UL L 99, 31.3.2020, str. 5).
      
         (6)  Uredba (EU) 2020/558 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1301/2013 in (EU) št. 1303/2013 glede posebnih ukrepov za zagotovitev izredne prožnosti pri uporabi evropskih strukturnih in investicijskih skladov v odziv na izbruh COVID-19 (UL L 130, 24.4.2020, str. 1).
      
         (7)  V skladu s členom 9(2) Uredbe (ES) št. 1466/97.