CELEX: 52018PC0580
Language: hr
Date: 2018-08-10
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Odboru za trgovinu i održivi razvoj CETA-e osnovanom Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 10.8.2018.
            COM(2018) 580 final
            2018/0306(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Odboru za trgovinu i održivi razvoj CETA-e osnovanom Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Odboru za održivi razvoj CETA-e o predviđenom donošenju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma.
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               2.1.Sveobuhvatni gospodarski i trgovinski sporazum (CETA)
            
            
               
                  Cilj je Sveobuhvatnog gospodarskog i trgovinskog sporazuma (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”) provedba zajedničke trgovinske politike Unije prema Kanadi, a posebno uspostava područja slobodne trgovine. Sporazum je potpisan u Bruxellesu 30. listopada 2016.
                     1
                  
               
               
                  Sporazum se privremeno primjenjuje od 21. rujna 2017.
               
            
            
               2.2.Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e
            
            
               Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e, koji je osnovan na temelju članka 26.2. stavka 1. točke (g) Sporazuma, nadzire provedbu poglavljâ 22. (Trgovina i održivi razvoj), 23. (Trgovina i rad) i 24. (Trgovina i okoliš) poglavlja, uključujući aktivnosti suradnje i preispitivanje utjecaja ovog Sporazuma na održivi razvoj, i na integriran način rješava pitanja od zajedničkog interesa za stranke u pogledu veze između gospodarskog razvoja, socijalnog razvoja i zaštite okoliša. 
            
            
               2.3.Predviđeni akt Odbora za trgovinu i održivi razvoj CETA-e
            
            
               Na svojem prvom sastanku nakon stupanja Sporazuma na snagu Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e treba donijeti odluku o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma („predviđeni akt”).
            
            
               Stranke bi trebale uložiti sve napore kako bi u okviru savjetovanja na razini vlada pronašle uzajamno zadovoljavajuće rješenje svih pitanja koja mogu proizaći iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Međutim, ako stranka smatra da savjetovanjem na razini vlada pitanje nije riješeno na zadovoljavajući način, Sporazumom se predviđa mogućnost da stranka sazove Odbor stručnjaka za razmatranje tog pitanja. Člankom 23.10. Sporazuma predviđeno je da Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e utvrđuje popis od najmanje devet osoba koje su voljne i sposobne biti članovi odbora u pogledu pitanja koja proizlaze iz poglavlja 23. (Trgovina i rad) te koje, u skladu s člankom 23.10. stavkom 7., imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje radnog prava, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 23. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma. U skladu s time, člankom 24.15. Sporazuma predviđeno je da Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e utvrđuje popis od najmanje devet osoba koje su voljne i sposobne biti članovi odbora u pogledu pitanja koja proizlaze iz poglavlja 24. (Trgovina i okoliš) te koje, u skladu sa stavkom 7., imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje prava okoliša, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 24. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma. U skladu s člankom 23.10. stavkom 6. i člankom 24.15. stavkom 6. svaki popis sastoji se od najmanje triju osoba koje imenuje svaka stranka i od najmanje triju osoba koje imenuju Stranke, a koje nisu državljani nijedne od Stranaka i koje su voljne i sposobne obnašati dužnost predsjednika Odbora stručnjaka.
            
            
               Predviđenim aktom utvrđuju se oba popisa, tj. osobe koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i osobe koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 24. Sporazuma.
            
            
               Predviđeni akt proizvodi učinke od datuma na koji ga donese Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e. 
            
            
               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
            
            
               Cilj stajališta koje treba donijeti u ime Unije trebao bi biti donošenje popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma.
            
            
               4.Pravna osnova
            
            
               4.1.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.1.Načela
            
         
         
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma.”
            
            
               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali mogu „presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Primjena u ovom slučaju
            
            
               Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e tijelo je uspostavljeno sporazumom, odnosno Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Kanade, s druge strane („Sporazum”).
            
            
               Odluku koju je Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e pozvan donijeti obvezujuća je i njome se ne dopunjuje niti izmjenjuje institucijski okvir Sporazuma.
            
            
               Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               4.2.Materijalna pravna osnova
            
            
               4.2.1.Načela
            
            
               Materijalna pravna osnova odluke na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a ponajprije ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi i to onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
            
            
               4.2.2.Primjena u ovom slučaju
            
            
               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.
            
            
               Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4.
            
            
               4.3.Zaključak
            
            
               
                  Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
               
            
            
               5.Objava predviđenog akta
            
            
               Predviđeno je da se Odluka Odbora za trgovinu i održivi razvoj CETA-e objavi u Službenom listu Europske unije nakon njezina donošenja.
            
            
               2018/0306 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Odboru za trgovinu i održivi razvoj CETA-e osnovanom Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma
            
         
         
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Odlukom Vijeća (EU) 2017/37
                  3
                predviđa se potpisivanje, u ime Europske unije, Sveobuhvatnog gospodarskog i trgovinskog sporazuma (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”). Sporazum je potpisan 30. listopada 2016.
            
            
               (2)Odlukom Vijeća (EU) 2017/38
                  4
                predviđa se privremena primjena Sporazuma, uključujući uspostavu Zajedničkog odbora CETA-e i specijaliziranih odbora. Sporazum se privremeno primjenjuje od 21. rujna 2017.
            
            
               (3)Odbor za trgovinu i održivi razvoj uspostavljen je na temelju članka 26.2. stavka 1. točke (g) Sporazuma. 
            
            
               (4)Tijekom svojeg prvog sastanka Odbor za trgovinu i održivi razvoj mora donijeti predviđeni akt o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne i sposobne biti članovi odbora iz poglavlja 23. (Trgovina i rad) i poglavlja 24. (Trgovina i okoliš) Sporazuma.
            
            
               (5)Stoga je, kako bi se osigurala djelotvorna provedba Sporazuma, primjereno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Odboru za trgovinu i održivi razvoj CETA-e na temelju priloženog nacrta odluke,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba donijeti, u ime Unije, na prvom sastanku Odbora za trgovinu i održivi razvoj CETA-e osnovanog Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma temelji se na nacrtu odluke Odbora za trgovinu i održivi razvoj CETA-e priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Nakon donošenja, Odluka Odbora za trgovinu i održivi razvoj CETA-e objavljuje se u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 11, 14.1.2017., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke od 61. do 64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 11, 14.1.2017., str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 11, 14.1.2017., str. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 10.8.2018.
            COM(2018) 580 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Odboru za trgovinu i održivi razvoj CETA-e osnovanom Sveobuhvatnim gospodarskim i trgovinskim sporazumom između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma
            
               
         
         
            
               PRIVITAK
            
            
               ODLUKA br. [X /2018]
               ODBORA ZA TRGOVINU I ODRŽIVI RAZVOJ CETA-e
               
                  od xxx
            
            
               o utvrđivanju popisâ osoba koje su voljne biti članovi odbora iz poglavlja 23. i poglavlja 24. Sporazuma
            
            
               ODBOR ZA TRGOVINU I ODRŽIVI RAZVOJ CETA-e,
            
            
               uzimajući u obzir Sveobuhvatni gospodarski i trgovinski sporazum (CETA) između Kanade, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, a posebno njegov članak 23.10. stavke 6. i 7. te članak 24.15. stavke 6. i 7.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s člankom 30.7. stavkom 3. Sporazuma dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 21. rujna 2017.
            
            
               (2)U skladu s člankom 23.10. stavkom 6. Sporazuma Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e utvrđuje popis od najmanje devet osoba koje su voljne i sposobne biti članovi odbora u pogledu pitanja koja proizlaze iz poglavlja 23. (Trgovina i rad) te koje, u skladu sa stavkom 7., imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje radnog prava, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 23. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma.
            
            
               (3)U skladu s člankom 24.15. stavkom 6. Sporazuma Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e utvrđuje popis od najmanje devet osoba koje su voljne i sposobne biti članovi odbora u pogledu pitanja koja proizlaze iz poglavlja 24. (Trgovina i okoliš) te koje, u skladu sa stavkom 7., imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje prava okoliša, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 24. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma.
            
            
               (4)U skladu s člankom 23.10. stavkom 6. i člankom 24.15. stavkom 6. svaki popis sastoji se od najmanje triju osoba koje imenuje svaka stranka i od najmanje triju osoba koje imenuju stranke, a koje nisu državljani nijedne od stranaka i koje su voljne i sposobne obnašati dužnost predsjednika Odbora stručnjaka,
            
            
               ODLUČIO JE:
            
            
               1.Ovime se utvrđuju popisi osoba koje su voljne biti članovi odbora navedeni u Prilogu. 
            
            
               2.Ova Odluka proizvodi učinke od datuma na koji je donese Odbor za trgovinu i održivi razvoj CETA-e.
            
            
               Za ODBOR ZA TRGOVINU I ODRŽIVI RAZVOJE CETA-e 
            
            
                     
                        Za EU
                     
                  
                  
                     
                        Za Kanadu
                     
                  
               
               PRILOG
            
            
               POPIS OSOBA KOJE SU VOLJNE BITI ČLANOVI ODBORA U POGLEDU PITANJA KOJA PROIZLAZE IZ POGLAVLJA 23. (TRGOVINA I RAD) SPORAZUMA
            
            
               Osobe koje imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje radnog prava, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 23. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma:
            
            
               Osobe koje je imenovala Kanada: 
            
         
         
            
               Kevin Banks
            
            
               Adelle Blackett
            
            
               Carol Nelder-Corvari
            
            
               Osobe koje je imenovala Europska unija: 
            
            
               Jorge Cardona
            
            
               Eddy Laurijssen
            
            
               Karin Lukas
            
            
               Predsjednici (osobe koje nisu državljani stranaka):
            
            
               Janice Bellace
            
            
               Kathleen Claussen
            
            
               Christian Häberli
            
            
               Jill Murray
            
            
               Patrick Pearsall
            
            
               Ross Wilson
            
            
               POPIS OSOBA KOJE SU VOLJNE BITI ČLANOVI ODBORA U POGLEDU PITANJA KOJA PROIZLAZE IZ POGLAVLJA 24. (TRGOVINA I OKOLIŠ) SPORAZUMA
            
            
               Osobe koje imaju specijalizirano znanje ili su stručnjaci za područje prava okoliša, druga pitanja obuhvaćena poglavljem 24. ili za rješavanje sporova koji proizlaze iz međunarodnih sporazuma:
            
            
               Osobe koje je imenovala Kanada: 
            
            
               Anne Daniel
            
            
               Armand de Mestral
            
            
               Elaine Feldman
            
         
         
            
               Matthew Kronby
            
            
               Brendan McGivern
            
            
               Osobe koje je imenovala Europska unija: 
            
            
               Laurence Boisson de Chazournes
            
            
               Hélène Ruiz Fabri
            
            
               Geert Van Calster
            
            
               Predsjednici (osobe koje nisu državljani stranaka):
            
            
               Arthur Edmond Appleton
            
            
               James Bacchus
            
            
               Nathalie Bernasconi-Osterwalder
            
            
               Christian Häberli
            
            
               LIST OF INDIVIDUALS WILLING TO SERVE AS PANELLISTS WITH REGARD TO MATTERS ARISING UNDER CHAPTER 24 (TRADE AND ENVIRONMENT) OF THE AGREEMENT
            
            
               Individuals with specialised knowledge or expertise in environmental law, issues addressed in Chapter 24, or in the resolution of disputes arising under international agreements:
            
            
               Individuals named by Canada: 
            
            
               Anne Daniel
            
            
               Armand de Mestral
            
            
               Elaine Feldman
            
            
               Matthew Kronby
            
            
               Brendan McGivern
            
            
               Individuals named by the European Union: 
            
         
         
            
               Laurence Boisson de Chazournes
            
            
               Hélène Ruiz Fabri
            
            
               Geert Van Calster
            
            
               Chairpersons (non-nationals of the Parties):
            
            
               Arthur Edmond Appleton
            
            
               James Bacchus
            
            
               Nathalie Bernasconi-Osterwalder
            
            
               Christian Häberli