CELEX: 51991PC0438
Language: nl
Date: 1991-11-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 1360/78 betreffende producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen

COMMISSIE           VAN       DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(91) 438 def.
                                              Brussel, W november 1991
           VERSLAG AAN DE RAAD OVER DE REGELING INZAKE AANLOOPSTEUN
              VOOR GROEPERINGEN VAN LANDBOUWPRODUCENTEN EN UNIES
                          VAN DERGELIJKE GROEPERINGEN
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/78
   betreffende producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen
                         (Ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           - 2
VERSLAG AAN DE RAAD OVER DE REGELING INZAKE AANLOOPSTEUN
   VOOR GROEPERINGEN VAN LANDBOUWPRODUCENTEN EN UNIES
               VAN DERGELIJKE GROEPERINGEN
 ---pagebreak---                                      - 3 -
           VERSLAG AAN DE RAAD OVER DE REGELING INZAKE AANLOOPSTEUN
                   AAN GROEPERINGEN VAN LANDBOUWPRODUCENTEN
                     EN UNIES VAN DERGELIJKE GROEPERINGEN
                                  INHOUDSTAFEL
                                                          Blz
        OPMERKINGEN VOORAF
I.      BASISVERORDENINGEN
1.1.     Inleiding                                         5
1.2.    Werkingssfeer                                      5
1.3.    Steunbedragen                                      5
1.4.    Medefinanciering                                   6
1.5.    Uitvoeringsbepalingen                              6
1.6.    Geldigheidsduur                                    7
I I.      RESULTATEN
11.1.   Erkende groeperingen                               8
I 1.2.   Vergoedingen                                        8
III.    VOORSTELLEN
111.1. Verlenging van de geldigheidsduur                   9
I I 1.2. Werkingssfeer                                        9
I I 1.3. Aanpassingen                                       10
IV.     CONCLUSIES                                        11
                                    BIJLAGEN
Bijlage I      Medefinanciering door de Gemeenschap       12
Bijlage II     Resultaten                                 13
Bijlage III    Aan producentengroeperingen en unies van
               producentengroeperingen uitgekeerde        14
               (per 31.12.1990)
 ---pagebreak---                                     - 4 -
          VERSLAG AAN DE RAAD OVER DE REGELING INZAKE AANLOOPSTEUN
             VOOR GROEPERINGEN VAN LANDBOUWPRODUCENTEN EN UNIES
                         VAN DERGELIJKE GROEPERINGEN
OPMERKINGEN VOORAF
1. In een aantal     gebieden van de Gemeenschap        zijn voor     bepaalde
   landbouwprodukten structurele tekortkomingen geconstateerd ten aanzien
   van het aanbod en de afzet. Om deze tekortkomingen te verhelpen, heeft de
   Raad bij Verordening (EEG) nr. 1360/78 een gemeenschappelijke actie
   ingesteld.
2. In het kader van deze actie worden de producenten ertoe aangezet om zich
   in groeperingen te verenigen (aan de groeperingen wordt aanloopsteun
   gegeven) om via de groeperingen of unies van groeperingen in het
   economisch proces te kunnen ingrijpen door het aanbod te concentreren en
   de produktie beter op de vraag af te stemmen.
3. De steun dekt de kosten voor de oprichting en de administratieve werking
   van de groeperingen en unies daarvan; de steun wordt in vijf Jaarlijkse
   tranches uitgekeerd tot uiterlijk zeven jaar na de datum van erkenning.
4. Met dit document wordt gevolg gegeven aan het bepaalde in artikel 13,
   lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1360/78; daarin is bepaald dat de
   Commissie vóór 31 december 1991, de datum waarop de termijn voor de
   tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke actie afloopt, verslag moet
   uitbrengen over de resultaten van de toepassing van deze regeling.
5. In het verslag worden achtereenvolgens behandeld :
   a) de inhoud van de basisverordeningen;
   b) de resultaten van de gemeenschappelijke actie;
   c) de verlenging van de voor de gemeenschappelijke actie vastgestelde
      termijn;
   d) eventuele wijzigingen    in de regeling     inzake   aanloopsteun   voor
      producentengroeperingen en unies daarvan.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
I.   BAS ISVERORDENINGEN
1.1. InI e i d i nq
      6. BIJ Verordening (EEG) nr. 1360/78 van 19 Juni 1978 betreffende
          producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen,
           laatstelijk gewijzigd bij Verordening        (EEG) nr. 3808/89 van
          12 december 1989, wordt een gemeenschappelijke actie ingesteld om
          de oprichting van producentengroeperingen          te stimuleren     in
          gebieden en sectoren met ernstige structurele tekortkomingen ten
          aanzien      van    het    aanbod    van   landbouwprodukten,     welke
          tekortkomingen vooral te maken hebben met het zeer grote aantal
          kleine, onvoldoende georganiseerde bedrijven.
     7.   Bij     Verordening    (EEG)   nr. 2083/80  van   de   Commissie    van
          31 Juli 1980, gecodificeerd bij Verordening (EEG) nr. 220/91 van
          30 januari 1991, zijn de uitvoeringsbepalingen van de regeling
          vastgesteld met betrekking tot de economische activiteit van de
          producentengroeperingen. BIJ deze verordening zijn ook de minima
          vastgesteld inzake omzet, produktie, aantal leden en geografisch
          werkgebied.
1.2. Werkingssfeer
      8. Oorspronkelijk gold de regeling voor :
          -    het gehele Belgische grondgebied, voor      de  sectoren   granen,
               levende runderen, biggen en luzerne,
          -    het gehele Italiaanse grondgebied, voor alle voortbrengselen
               van de bodem en van de veeteelt die in bijlage II bij het
               Verdrag zijn vermeld      (met uitzondering van de produkten
               bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1035/72
               houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de
               sector groenten en fruit, en van hop en zijderupsen), alsmede
               voor bepaalde verwerkte landbouwprodukten;
          -    zeven Franse gebieden, voor de sectoren tafelwijn, planten
               gebruikt    in de reukwerkindustrie, tafeloliJven,       tropische
               vruchten, runderen en olijfolie.
      9. Na de toetreding van Griekenland, Spanje en Portugal tot de
          Gemeenschap is de werkingssfeer van de verordening uitgebreid tot
          het gehele grondgebied van deze landen en voor dezelfde produkten
          als voor Italiö.
     10. Op verzoek van de Ierse en de Franse autoriteiten                 is de
          werkingssfeer van de regeling bij Verordening (EEG) nr. 3875/88
          van 12 december 1988 nogmaals uitgebreid : enerzijds tot geheel
           Ierland, voor de sectoren granen, aardappelen, runderen, schapen
          en geiten, en anderzijds, voor de Franse gebieden waarvoor de
          regeling voor tafelwijn reeds gold, tot de gehele wijnsector.
I-3. Steunbedragen
     11. De steun die aan vóór 1 Juli 1985 erkende producentengroeperingen
          voor respectievelijk het eerste, het tweede en het derde Jaar
          wordt verleend, is gelijk aan respectievelijk maximaal 3%, 2% en
          1% van de waarde van de op de markt gebrachte produkten, maar deze
          bedragen mogen niet hoger zijn dan de reële kosten van oprichting
          en administratie.
 ---pagebreak---                                      - 6-
     12. De steun die aan na 1 juli 1985 erkende producentengroeperingen
          wordt verleend voor de eerste vijf jaar na de datum van
          erkenning :
              is voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het
             vijfde jaar gelijk aan, respectievelijk, ten hoogste 5%, 5%,
             4%, 3% en 2% van de waarde van de op de markt gebrachte
             produkten;
          -  mag niet hoger    zijn dan de reële kosten       van oprichting en
             administratie;
          -  wordt uitgekeerd in jaarlijkse tranches tot uiterlijk 7 Jaar na
             de datum van erkenning.
     13. De      steun     die     wordt     verleend       aan     unies     van
          producentengroeperingen :
          -   is voor het eerste, het tweede en het derde Jaar gelijk aan,
             respectievelijk, ten hoogste 60%, 40% en 20% van de reële
             kosten van oprichting en administratie;
          -  mag     in    totaal     echter    niet     meer     bedragen    dan
             50.000 rekeneenheden.
     14. In de onder punt I.2. genoemde gebieden en sectoren is zowel de
          toepassing    van de verordening      als de      toekenning    van de
          aanloopsteun door de Lid-Staten verplicht.
1.4. Medefinancier ing
     15. In de regel vergoedt het EOGFL, Afdeling Oriëntatie, de Lid-Staten
          25% van de in aanmerking komende uitgaven.
          In de regio's die onder de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr.
          2052/88 van 24 juni 1988 omschreven doelstelling nr. 1 vallen, kan
          op grond van Verordening (EEG) nr. 223/90 van 26 Januari 1990 tot
          65% van de kosten worden vergoed (zie bijlage I).
1.5. Ui tvoer inasbepaIingen
     16. De uitvoeringsbepalingen met betrekking tot het minimumaantal
          leden en het minimumareaal, alsmede de omzet of de produktie zijn
          vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2083/80 van 31 juli 1980,
          gecodificeerd     bij     Verordening      (EEG)     nr. 220/91     van
          30 januarI 1991.
          Voor andere dan de in de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 220/91
          genoemde produkten, moeten de producentengroeperingen
          -  een omzet van ten minste 1 miljoen ecu hebben; voor Griekenland
             is dat evenwel 500.000 ecu
          -  ten minste 50 leden hebben.
     17. De unies van producentenverenigingen         moeten   in de   regel  een
          produktie of een omzet hebben die :
 ---pagebreak---                                    - 7 -
         -  ten minste gelijk is aan driemaal het minimum dat is
            vastgesteld voor de groeperingen van de regio waarin zij hun
            statutaire zetel hebben;
         -  niet minder dan 5% van de nationale produktie bedraagt.
         Voor de in de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 220/91 genoemde
         produkten moeten de unies voldoen aan de in die bijlage
         vastgestelde eisen.
         In elke Lid-Staat moeten de unies bovendien een geografisch
         werkgebied met de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 220/91
         vermelde omvang hebben.
I.6. Geldigheidsduur
     18. De in artikel 13, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1360/78 voor de
         tenuitvoerlegging van deze gemeenschappelijke actie vastgestelde
         termijn loopt af op 31 december 1991.
 ---pagebreak---                                         - 8 -
11.     RESULTATEN
M . 1 . Erkende groeperingen
        19. Per   31 december 1990 waren       door    de   Lid-Staten   in   totaal
            560 groeperingen erkend (zie bijlage II).
        20. België en Portugal zijn de enige twee landen waar nog geen
            producentengroeperingen zijn erkend. Voor             België  zijn bij
            Verordening    (EEG)    nr.     3087/88     tot    wijziging    van   de
            uitvoeringsbepalingen van de regeling de minima aangepast zoals
            door de Belgische autoriteiten was gevraagd, maar de betrokken
            landbouwsectoren tonen in België nog altijd geen belangstelling
            voor deze gemeenschappelijke actie.
            De datum van inwerkingtreding van Verordening (EEG) nr. 2777/88
            van 7 september 1988 tot wijziging van de uitvoeringsbepalingen,
            verklaart    hoe    het    komt     dat     in   Portugal    nog    geen
            producentengroeperingen      zijn    erkend,     maar     de  Portugese
            autoriteiten     verwachten     dat     in    de    periode    1992-1996
            50 producentengroeperingen zullen worden erkend.
            Voor Ierland dateren de uitvoeringsbepalingen van 1988 en in dat
            land zijn in 1990 de eerste twee groeperingen erkend. Naar
            verwachting zullen in de periode 1992-1996 nog 82 groeperingen
            worden erkend.
            In Griekenland zijn 23 groeperingen erkend en naar verwachting
            zullen daar in de periode 1992-1996 nog 73 groeperingen worden
            erkend.
            De Franse autoriteiten hebben de Commissie een lijst doen toekomen
            met 99 erkende groeperingen.
            In Spanje zijn sedert de datum waarop de regeling in werking is
            getreden 30 groeperingen erkend, en naar verwachting zullen daar
            in de periode 1992-1996 nog 142 groeperingen bijkomen.
            In Italië kwam de regeling eerst traag op gang in verband met de
            nieuwe bevoegdheidsverdeling in het kader van de regionalisatie,
            maar nu is Italië de Lid-Staat met het grootste aantal erkende
            groeperingen : er zijn nu 406 groeperingen erkend met in totaal
            1,3 miljoen leden (45% van het totale aantal bedrijven).
II.2. Vergoedingen
        21. Tot en met 31 december 1990 is aan 108 producentengroeperingen
            aanloopsteun uitgekeerd, voor in totaal 9,4 miljoen ecu; van dit
            bedrag is 2,4 miljoen ecu uit het EOGFL vergoed (zie bijlage III).
            Dat deze bedragen zo laag zijn, kan hoofdzakelijk worden verklaard
            door het feit dat er in de Lid-Staten vertraging is opgetreden bij
            het vaststellen van de bestuursrechtelijke bepalingen en ook door
            het feit dat de vergoedingen niet snel werden aangevraagd. In
            Italië bijvoorbeeld zijn de circulaires van de gewesten pas in
            1984 rondgestuurd.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
III.    VOORSTELLEN
I 11 -1. Verlenging van de geldigheidsduur
        22. In 1988 is, naar aanleiding van de toetreding van Spanje en
             Portugal tot de EEG, de werkingssfeer van de gemeenschappelijke
             actie tot deze landen uitgebreid;           in 1990 is zij verder
             uitgebreid tot Ierland en in Frankrijk verruimd. De betrokkenen
             hebben daar evenwel nog niet ten volle van kunnen profiteren.
             Daarom zijn in deze landen de structurele problemen die verband
             houden met een ontoereikende concentratie van aarnbod en afzet
             nog altijd niet weggewerkt. Er wordt ook nog altijd maar een
             gering gedeelte van de landbouwprodukten via producenten-
             groeperingen verkocht.
             Door de verlenging van de geldigheidsduur van de regeling, kunnen
             de maatregelen verder worden toegepast in gebieden met een
             gebrekkige structuur op het vlak van aanbod en afzet van
              landbouwprodukten. De Commissie heeft bijvoorbeeld op 13 mei 1991
             haar goedkeuring gehecht aan het voorstel voor een verordening
              inzake   het    POSE I DOM-Programma    [C0M(91)160]    waarbij    de
             werkingssfeer van de gemeenschappelijke actie in de Franse
             overzeese departementen wordt uitgebreid           tot drie nieuwe
             sectoren.
             Ook het feit dat in de onder doelstelling 1 vallende gebieden
             door de Gemeenschap in het kader van de hervorming van de
             Structuurfondsen een hoger percentage wordt vergoed, moet het
             succes van de gemeenschappelijke actie ten goede komen. In
             bepaalde gebieden is dit percentage op 1 Januari 1990 opgetrokken
             van 25 tot 65%. Om de Lid-Staten hiervan te laten profiteren is
             het dan ook dienstig de looptijd van de gemeenschappelijke actie
             te ver lengen.
             De Commissie is derhalve van mening dat de looptijd van de
             gemeenschappelijke actie moet worden verlengd om de landbouwers
             de kans te geven zich zodanig te organiseren dat enerzijds het
             aanbod van de produkten die kwalitatief beantwoorden aan de eisen
             van de consument, kan worden gecentraliseerd en anderzijds de
             produktie en de afzet van de landbouwprodukten beter kan worden
             gereguleerd. Aangezien het gaat om een gemeenschappelijke actie
              in de zin van artikel 2, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4256/88
             hoeft de actie niet in de tijd te worden beperkt, wat wel het
             geval was vóór de hervorming van de Structuurfondsen.
111.2. Werkingssfeer
         23. België heeft tot nog toe geen gebruik gemaakt van de regeling,
             ondanks de aanpassing van de in de uitvoeringsbepalingen voor
             zijn grondgebied vastgestelde minima. Bovendien hebben de
             Belgische autoriteiten medegedeeld dat er bij de betrokkenen
             absoluut        geen         belangstelling        bestaat       voor
              "producentengroeperingen", en verwacht wordt dat hierin in de
             eerstkomende jaren geen verandering zal komen. De Commissie is
             dan ook van oordeel dat voor België de looptijd van de
             gemeenschappelijke actie niet hoeft te worden verlengd.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
I I 1.3. Aanpassingen
       24. Op grond     van de ervaring die        is opgedaan    nadat  bij
           Verordening (EEG) nr. 1760/87 in de regeling een aantal nieuwe
            bepalingen waren opgenomen in verband met de afzet van de door
            de leden van de producentengroeperingen aangevoerde produkten,
            is de Commissie van oordeel dat nu ook regels moeten worden
            vastgesteld ten aanzien van de gegevens die de leden, voor de
            produkten waarvoor ze zich bij de producentengroeperingen hebben
            aangesloten, aan deze groeperingen moeten verstrekken over de
           geoogste en de beschikbare hoeveelheden.
       25. Er is een technische wijziging aangebracht om het maximale bedrag
            van 50.000 rekeneenheden om te zetten in 60.000 ecu voor aan
           unies vastgestelde steunbedragen.
 ---pagebreak---                                 - 11 -
IV. CONCLUSIES
    26. De regeling waarbij aanloopsteun wordt toegekend aan producenten-
        groeperingen en unies van producentenverenigingen heeft vooral
        ten doel de gebrekkige structuur van aanbod en afzet van de
        landbouwprodukten in een aantal gebieden van de Gemeenschap en
        voor een aantal sectoren te verhelpen.
        Kenmerkend voor deze gebieden is dat slechts een klein aantal
        landbouwbedrijven is aangesloten bij producentengroeperingen die
        zijn opgericht om de produkten op de markt te brengen, en dat
        slechts   een gering    percentage   van  de   totale   agrarische
        produktiewaarde van het land via dergelijke groeperingen wordt
        afgezet.
        Nadat de regeling was vastgesteld, is gebleken dat ook in andere
        gebieden van de Gemeenschap soortgelijke problemen bestonden en
        is de werkingssfeer van de regeling derhalve uitgebreid. In
        België is sedert de instelling van de regeling evenwel nog niets
        concreets ondernomen, ondanks het feit dat de criteria om voor de
        regeling in aanmerking te komen in 1989 zijn versoepeld.
        Ofschoon de actie eerst maar langzaam op gang kwam, waren per
        31 december 1990 toch al 560 groeperingen erkend, terwijl met
        name voor Spanje, Ierland en Portugal, voor welke landen de
        regeling pas sinds 1988 geldt, nieuwe erkenningsaanvragen worden
        verwacht.
        Bovendien   zijn  in het kader      van de hervorming      van de
        Structuurfondsen   vergoedingspercentages   vastgesteld   die   de
        regeling aantrekkelijker moeten maken. De nieuwe percentages
        gelden sedert 1 Januari 1990.
        Op grond van de bij Verordening (EEG) nr. 1760/87 ingevoerde
        bepalingen inzake de afzet van de produkten van de bij de
        groeperingen aangesloten landbouwers, moet ervoor worden gezorgd
        dat de groeperingen over betere gegevens inzake geoogste en
        beschikbare hoeveelheden beschikken.
        Bovendien is het op grond van de voor de unies in de uitvoerings-
        bepalingen vastgestelde minima verantwoord het als aanloopsteun
        vastgestelde maximumbedrag aan te passen.
        Derhalve wordt voorgesteld :
        -  de geldigheidsduur van deze regeling te verlengen, maar niet
           voor België;
        -   in de gemeenschappelijke regels voor de producenten een
           bepaling op te nemen dat zij aan de producentengroepering,
           voor de produkten waarvoor zij zich bij de groepering hebben
           aangesloten, gegevens moeten mededelen inzake geoogste en
           beschikbare hoeveelheden;
        Vóór 1 januari 1997 zal de Commissie opnieuw bezien of de
        regeling goed functioneert en zal zij op basis van door de Lid-
        staten medegedeelde gegevens bij de Raad verslag uitbrengen over
        de resultaten van de gemeenschappelijke actie.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
                                  BIJLAGE I
                    Medefinanciering door de Gemeenschap
In de regel wordt 25% van de steun door de Gemeenschap gefinancierd. In de
gebieden die onder de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88
omschreven   doelstelling 1   vallen,    worden   de  volgende percentages
toegepast :
     Lid-Staten                            Percentage
  Griekenland, Ierland, Portugal              65
  Frankrijk : - overzeese departementen       60
              - Corsica                       50
  Spanje                                      50
  Italië                                      50
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                  BIJLAGE II
                                  Resultaten
                       (Verordening (EEG) nr. 1360/78)
   Lid-Staat   Datum van     1e Jaar van         Erkende groeperingen
               inwerking-     erkenning
                treding                      t/m     1989   1990    TOTAAL
                                           31.12.88
 België           1980
 Griekenland      1981         1983           21       1      1        23
 Spanje           1988         1988            1       8     21        30
 Frankr i Jk    1980/1988                     95       2      2        99
  Ier land        1988         1990                           2         2
  Italië          1980         1982          350      35     21       406
 Portugal (*)     1988
   TOTAAL                                    467      46     47       560
(*) Raming voor de periode 1992-1996 : 50.
 ---pagebreak---                                     - 14 -
                                 BIJLAGE III
    Aan produducentengroeperingen en unies van producentengroeperingen
                          uitgekeerde aanloopsteun
                              (per 31.12.1990)
                                                   (in ecu)
 Lid-Staat    Aantal           Uitgaven van   Vergoed uit
              groeper ingen   de Lid-Staten   het EOGFL
Griekenland      8                 248.744         62.186
Italië         100              9.114.124       2.353.531
TOTAAL         108              9.362.868       2.415.717
 ---pagebreak---                       - 15 -
                Voorstel voor een
          VERORDENING fEEG) VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/78
  betreffende producentengroeperingen en unies
           van producentengroeperingen
 ---pagebreak---                                      - 16 -
                                  TOELICHTING
Bij Verordening (EEG) nr. 1360/78 van de Raad van 19 Juni 1978 betreffende
producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen, laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3808/89 van 12 december 1989, is een
gemeenschappelijke   actie   ingesteld om     de oprichting   van  agrarische
producentengroeperingen te stimuleren.
De regeling geldt voor gebieden en sectoren met een gebrekkige structuur wat
het aanbod van landbouwprodukten betreft, gekenmerkt door het grote aantal
kleine, onvoldoende georganiseerde bedrijven.
Deze tekortkomingen zijn voor het eerst geconstateerd in België, Frankrijk
en Italië. Naar aanleiding van de toetreding van Griekenland, Spanje en
Portugal, is de werkingssfeer van de verordening tot deze landen uitgebreid
en sedert 1988 geldt de regeling ook voor Ierland.
In het    kader   van de hervorming      van de Structuurfondsen     zijn  de
vergoedingspercentages voor de gebieden van doelstelling 1 verhoogd om de
regeling aantrekkelijker te maken.
Voor ai deze landen samen, minus België, zijn er in totaal 560 groeperingen
erkend.
De Commissie is van oordeel dat, met uitzondering van België, waar voor deze
regeling absoluut geen belangstelling bestaat, de geldigheidsduur van deze
regeling moet worden verlengd om de Lid-Staten en vooral die waar de
regeling nog maar pas is ingevoerd, ten volle te laten profiteren van de
gemeenschappelijke actie en van de nieuwe voorwaarden inzake vergoeding van
de uitgaven.
De regeling wordt ook zodanig gewijzigd dat meer informatie beschikbaar komt
over de produkt ie.
Daar Verordening (EEG) nr. 1360/78 reeds een aantal malen is gewijzigd en nu
opnieuw wijzigingen worden voorgesteld, wordt gewerkt aan een codificatie
van deze verordening.
De totale kosten    ten  laste  van  het  E0GFL-0riëntatie worden begroot  op
15,9 miljoen ecu.
 ---pagebreak---                                        - 17 -
                                 Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/78 betreffende
         producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Par lemend 1 >,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comitó (2) ,
Overwegende dat bij Verordening          (EEG) nr. 1360/78 van de Raad< 3 ),
laatstelijk     gewijzigd    bij    Verordening    (EEG)   nr. 3808/89 (4) , een
gemeenschappelijke actie is ingesteld om de producenten in bepaalde gebieden
van de Gemeenschap waar het aanbod van               landbouwprodukten ernstige
structurele tekortkomingen vertoont, ertoe aan te zetten zich te groeperen
met het oog op concentratie van het aanbod en aanpassing van de produktie
aan de eisen van de markt;
Overwegende dat in België tot op heden van deze regeling geen gebruik is
gemaakt, ondanks het feit dat de voor dit land geldende minima bij
Verordening (EEG) nr. 220/91 van de Commissie (5) zijn; dat het derhalve
niet dienstig voorkomt Verordening (EEG) nr. 1360/78 nog voor deze Lid-
Staat te laten gelden;
Overwegende dat sedert de invoering van deze gemeenschappelijke actie de
werkingssfeer van de regeling tot andere gebieden en sectoren waarvoor
soortgelijke behoeften bestaan, is uitgebreid; dat bij de meest recente
verruiming van de regeling bij Verordening (EEG) nr. 3875/88 van de
Raad(S), het toepassingsgebied tot het gehele Ierse grondgebied en tot een
aantal produkten in Frankrijk werd uitgebreid, en dat de producenten in deze
gebieden de kans moeten krijgen om verder van de communautaire steunregeling
te profiteren;
Overwegende dat, bij Verordening (EEG) 223/90 van de Commissie^7) gewijzigd
bij Verordening (EEG) nr. 1941/90 (8) in het kader van de hervorming van de
Structuurfondsen voor producentengroeperingen in regio's die onder de in
artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad<9> omschreven
doelstelling 1 vallen, aantrekkelijker communautaire steunpercentages zijn
vastgesteld om de regeling doeltreffender te maken-,
(1)   PB  nr.  C.
(2)   PB  nr.  C.
(3)   PB  nr.  L 166 van  23.6.1978, blz. 1.
(4)   PB  nr.  L 371 van  20.12.1989, blz. 8.
(5)   PB  nr.  L 26  van  31.1.1991, blz. 15.
(6)   PB  nr.  L 346 van  15.12.1988, blz. 16.
(7)   PB  nr.  L 22  van  27.1.1990, blz. 62.
(8)   PB  nr.  L 174 van 7.7.1990, blz. 34.
(9)   PB  nr.  L 185 van  15.7.1988, blz. 9.
 ---pagebreak---                                     - 18 -
Overwegende dat bij Verordening       (EEG) nr. 1760/87 van de Raad<1°),
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1094/88< 11 ), diverse bepalingen zijn
vastgesteld inzake de verplichting om de gehele produktie van de aangesloten
producenten op de markt te brengen; dat de controlebevoegdheid van de
producentengroeperingen inzake de geoogste en de beschikbare hoeveelheid
dient te worden verruimd;
Overwegende dat het een gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 2,
lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad* 12 ) betreft en de
looptijd van de actie derhalve niet behoeft te worden beperkt, hetgeen vóór
de hervorming     van de Structuurfondsen,     toen artikel 6,    lid 1, van
Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad< 13 ), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2048/88<14), als rechtsgrondslag gold, wel diende te
gebeuren;
Overwegende dat om de toepassing van deze regeling te beoordelen het, met
name gezien de recente uitbreiding van de werkingssfeer tot bepaalde delen
van de Gemeenschap, wenselijk is vóór 1 januari 1997 bij de Raad verslag uit
te brengen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 1360/78 wordt als volgt gewijzigd :
1. In artikel 2 wordt het derde streepje geschrapt.
2. In artikel 3 wordt punt 3 geschrapt.
3. Aan artikel 6, M d 1, onder b, wordt het volgende streepje toegevoegd :
   "- regels voor de mededeling van gegevens over de produktie, met name
       inzake de geoogste en de beschikbare hoeveelheden".
4. Artikel 10, lid 3, punt b, wordt gelezen :
   "b) mag echter een totaalbedrag van 60.000 ecu niet overschrijden."
5. Artikel 13, lid 1, wordt gelezen :
   "1. De Commissie brengt op grond van door de Lid-Staten verstrekte
   gegevens vóór 1 januari 1979 over de resultaten van deze gemeen-
   schappelijke actie bij de Raad verslag uit."
                                  Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1992.
Deze verordening is verbindend    in al haar onderdelen en    is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op                                  Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
(10)  PB  nr. L 167 van 26.6.1987, blz. 1.
(11)  PB  nr. L 106 van 27.4.1988, blz. 28.
(12)  PB  nr. L 374 van 31.12.1988, blz. 25.
(13)  PB  nr. L  94 van 28.4.1970, blz. 13.
(14)  PB  nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 1.
 ---pagebreak---                                        -il-
                                FINANCIAL STATEMENT
                                     concerning
the proposal for a Council Regulation (EEC) amending Regulation (EEC) No 1360/78
on producer groups and associations thereof.
1-    BwKWt IWHHrm : (1991 nomenclature)
      B2-1010 : Improvement of agricultural structures - Objective 1
      B2-1012 : Objective 5(a)
2-    Laoal basis : Articles 42 and 43 of the Treaty
3.    Classification : Non-compulsory expenditure
4.    A H w and description of tlw « s a w a :
      The main aim of the proposal is to remove the restriction limiting
      application of the Regulation to 31 December 1991 thereby extending it to
      future years and enabling the Member States to benefit fully from this
      measure, which is Intended to concentrate the supply of agricultural
      products and improve adaptation of production to market requirements.
5.    Method of calculation :
5.1   Type of expenditure : Partial refund of eligible national expenditure.
5.2   Community contribution : Normally 25%; up to 65% for regions currently
      eligible under Objective 1.
5-3   Calculation : Estimated expenditure is based on Member States' forecasts
      of development of the current scheme between 1992 and 1996, particularly
      the number of new producer groups which will be recognized.
6.    Financial Impact on operating appropriation»
6.1   Schedule of commitment and payment appropriations (ECU million)
      IfiAL                Commitment and payment       IH Objective 1 region»
                               appropriations
      1992
      1993
      1994                           2.8(a)                       2.0
      1995                           3.7                          2.8
      1996                           4.3                          3.4
      1997                           5.1                          4.1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)438def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-ÇO-91-493-NL-C
                                                            ISBN 92-77-77322-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg