CELEX: 32015D1219(01)
Language: ro
Date: 2015-10-07 00:00:00
Title: Decizia Biroului Parlamentului European din 7 octombrie 2015 de modificare a Deciziei Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european

19.12.2015   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 428/1
            
         DECIZIA BIROULUI PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 7 octombrie 2015
   de modificare a Deciziei Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european
   (2015/C 428/01)
   BIROUL PARLAMENTULUI EUROPEAN,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 224,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 (1), în special articolul 9 alineatul (1),
   având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 (2) („Regulamentul financiar”) și Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 (3) („Normele de aplicare a Regulamentului financiar”),
   având în vedere articolul 25 alineatul (11) din Regulamentul de procedură al Parlamentului,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Articolul 209 alineatul (1) din Normele de aplicare a Regulamentului financiar este tratat la articolul II.7 din anexa 2A și la articolul II.7 din anexa 2B la Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 (4) („Decizia”).
            
         
               (2)
            
            
               În ultimii ani, Parlamentul European le-a solicitat partidelor și fundațiilor, în conformitate cu articolul 104 din Regulamentul financiar și cu articolul 137 din Normele de aplicare a Regulamentului financiar, să obțină cel puțin trei oferte pentru orice achiziție a cărei valoare contractuală depășește 15 000 de euro.
            
         
               (3)
            
            
               În conformitate cu articolul 209 alineatul (2) din Normele de aplicare a Regulamentului financiar, atunci când punerea în aplicare a programului de lucru necesită atribuirea unui contract de achiziții cu o valoare ce depășește 60 000 de euro, ordonatorului de credite responsabil i se permite să solicite beneficiarului de a respecta norme speciale în plus față de cele prevăzute la articolul 209 alineatul (1) din Normele de aplicare a Regulamentului financiar. Aceste norme speciale urmează să se bazeze pe normele incluse în Regulamentul financiar și să fie stabilite ținându-se seama în mod corespunzător de valoarea contractelor respective, de volumul relativ al contribuției Uniunii în raport cu costul total al acțiunii și de risc. Astfel de norme speciale urmează să fie incluse în decizia sau acordul de grant.
            
         
               (4)
            
            
               În consecință, articolul 209 alineatul (2) din Normele de aplicare a Regulamentului financiar constituie temeiul juridic corespunzător pentru acordarea de contracte în cadrul fondului de granturi, cu o valoare ce depășește 60 000 de euro și este prin urmare adecvat să fie utilizat printre altele ca temei juridic pentru granturi către partide politice și fundații la nivel european care depășesc această sumă.
            
         
               (5)
            
            
               Constatările auditului Curții de Conturi Europene pentru exercițiul bugetar 2014 (5) includ o remarcă privind nerespectarea cerinței privind existența a cel puțin trei oferte atunci când valoarea contractului depășește 15 000 de euro. Când partidelor și fundațiilor li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații în legătură cu acest aspect, acestea au subliniat că nu era clar dacă cerința se aplică doar contractelor noi și dacă trebuie aplicată la nivel de factură sau la nivel de furnizor. În plus, au scos în evidență faptul că organizarea în fiecare an a unor cereri de oferte pentru contracte de servicii, precum curățenia sau întreținerea, ar crea o sarcină administrativă inutilă.
            
         
               (6)
            
            
               Având în vedere articolul 209 din Normele de aplicare a Regulamentului financiar, respectivele constatări ale auditului și comentariile aferente, ar trebui clarificate normele generale în materie de achiziții, ținând seama, în primul rând, de faptul că partidele politice și fundațiile la nivel european sunt limitate în ceea ce privește capacitățile lor de gestionare și resursele umane și, în al doilea rând, de faptul că acestea au orientări politice și ideologice specifice care le influențează decizia de alegere a unui furnizor. Acest caracter specific este deja recunoscut la articolul II.2.1 din anexa 2A la Decizie, unde se stipulează că „afinitatea politică nu constituie în principiu un motiv de conflict de interese în cazul acordurilor încheiate între partidul politic și organizațiile care împărtășesc aceleași valori politice.”
            
         
               (7)
            
            
               În mod concret, pentru orice contract de execuție cu o valoare care depășește suma de 60 000 de euro per furnizor per an per serviciu sau produs distinct ar trebui să existe cel puțin trei oferte. Contractele se încheie pe perioade de cel mult cinci ani. Evaluarea ofertelor ar trebui să fie documentată și alegerea furnizorului final ar trebui să fie motivată suficient. În anumite situații de piață specifice, ar trebui, în cazuri justificate în mod corespunzător, să fie posibilă atribuirea unui contract pe baza unei singure oferte. În astfel de cazuri, sarcina probei ar trebui să îi revină partidului sau fundației care este beneficiarul grantului,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE
   Articolul 1
   Decizia se modifică după cum urmează:
   
               1.
            
            
               În anexa 2A, articolul II.7 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul II.7 – ATRIBUIREA CONTRACTELOR
               În cazul în care beneficiarul încheie contracte în scopul realizării programului de activitate, iar bunurile sau serviciile contractate constituie cheltuieli eligibile în cadrul bugetului de funcționare, beneficiarul trebuie să solicite oferte competitive și să atribuie contractul acelui ofertant care face oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, considerată a fi oferta care oferă cel mai bun raport calitate-preț. Beneficiarul respectă principiile transparenței și al egalității de tratament al ofertanților și evită orice conflicte de interese. Pentru contractele a căror valoare depășește 60 000 de euro per furnizor pe an și pe un anumit bun sau serviciu, beneficiarul obține cel puțin trei oferte care răspund unei invitații scrise de participare și în care sunt detaliate cerințele achiziției. Beneficiarul păstrează o evidență a evaluării ofertelor și justifică în scris decizia de alegere a furnizorului final. În cazul în care sunt depuse mai puțin de trei oferte în urma invitației scrise de participare, beneficiarul are obligația de a demonstra că a fost imposibil să obțină mai multe oferte pentru achiziția în cauză.
               Durata contractelor în cauză nu trebuie să depășească cinci ani.
               Beneficiarul este unicul responsabil pentru realizarea programului de activitate și respectarea dispozițiilor din decizie. Beneficiarul trebuie să se angajeze să facă tot ceea ce este necesar astfel încât contractantul să renunțe la drepturile opozabile Parlamentului European în temeiul deciziei.”
            
         
               2.
            
            
               La anexa 2B, articolul II.7 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul II.7 – ATRIBUIREA CONTRACTELOR
               „În cazul în care beneficiarul încheie contracte în scopul realizării programului de activitate, iar bunurile sau serviciile contractate constituie cheltuieli eligibile în cadrul bugetului de funcționare, beneficiarul trebuie să solicite oferte competitive și să atribuie contractul acelui ofertant care face oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, considerată a fi oferta care oferă cel mai bun raport calitate-preț. Beneficiarul respectă principiile transparenței și al egalității de tratament al ofertanților și evită orice conflicte de interese. Pentru contractele a căror valoare depășește 60 000 de euro per furnizor pe an și pe un anumit bun sau serviciu, beneficiarul obține cel puțin trei oferte care răspund unei invitații scrise de participare și în care sunt detaliate cerințele achiziției. Beneficiarul păstrează o evidență a evaluării ofertelor și justifică în scris decizia de alegere a furnizorului final. În cazul în care sunt depuse mai puțin de trei oferte în urma invitației scrise de participare, beneficiarul are obligația de a demonstra că a fost imposibil să obțină mai multe oferte pentru achiziția în cauză.
               Durata contractelor în cauză nu trebuie să depășească cinci ani.
               Beneficiarul este unicul responsabil pentru realizarea programului de activitate și respectarea dispozițiilor din decizie. Beneficiarul trebuie să se angajeze să facă tot ceea ce este necesar astfel încât contractantul să renunțe la drepturile opozabile Parlamentului European în temeiul deciziei.”
            
         Articolul 2
   Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2016.
   
      (1)  Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european (JO L 297, 15.11.2003, p. 1).
   
      (2)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
   
      (3)  Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L 362, 31.12.2012, p. 1).
   
      (4)  Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european, astfel cum a fost modificată prin deciziile Biroului din 1 februarie 2006, 18 februarie 2008, 2 februarie 2011 și 13 ianuarie 2014 (JO C 63, 4.3.2014, p. 1).
   
      (5)  Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (JO C 373, 10.11.2015, p. 1).