CELEX: 51998PC0349
Language: el
Date: 1998-05-29
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τρίτη τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, περί της καθιέρωσης διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               Βρυξέλλες, 29.05.1998
                                               COM(1998) 349 τελικό
                                               96/0220 (COD)
                       ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
     σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ,
                επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την
                                     πρόταση
  ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τρίτη τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, περί της καθιέρωσης διαδικασίας
        πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών
          ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
            σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ
 ---pagebreak---  ---pagebreak---         Ιστορικό
   Στις 24 Ιουλίου 1996, η Επιτροπή ενέκρινε μια πρόταση οδηγίας (συνοδευόμενη από
   μια ανακοίνωση) που αποσκοπεί στην καθιέρωση ενός μηχανισμού διαφάνειας για
   τους κανόνες που εφαρμόζονται στις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, με
   μια τρίτη τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ1.
• II Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της (ευνοϊκή) στις 20
   Μαρτίου 1997.
   Στις 16 Μαίου 1997, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε σε πρώτη ανάγνωση,
   σύμφωνα με τη διαδικασία συναπόφασης (άρθρο 189Β της συνθήκης ΕΚ), ένα
   ψήφισμα νομοθετικού περιεχομένου με το οποίο ενέκρινε, με την επιφύλαξη των
   τροποποιήσεων που επέφερε, την πρόταση της Επιτροπής, και την κάλεσε να
   τροποποιήσει ανάλογα την πρόταση της.
   Στις 17 Νοεμβρίου 1997, σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2 της συνθήκης
   ΕΚ, η Επιτροπή ενέκρινε μια τροποποιημένη πρόταση στην οποία ενσο>μάτο>σε το
   κείμενο ή το πνεύμα των περισσότερων από τις τροπολογίες που ψήφισε σε πρώτη
   ανάγνωση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
   Στις 26 Ιανουαρίου 1998, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με το άρθρο 189Β,
   παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, καθόρισε μια κοινή θέση επί της εν λόγω πρότασης
   οδηγίας.
   Στις 28 Ιανουαρίου 1998, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την κοινή θέση
   του Συμβουλίου και τη διαβίβασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
   Στις 14 Μαΐου 1998, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέφερε, σε δεύτερη ανάγνωση,
   πέντε τροπολογίες στην κοινή θέση του Συμβουλίου.
2.       Αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής
Η παρούσα πρόταση οδηγίας έχει στόχο την καθιέρωση ενός συστήματος πληροφόρησης
και διαβούλευσης μεταξύ της Επιτροπής και τών κρατών μελών σχετικά με τις
μελλοντικές εθνικές κανονιστικές πρωτοβουλίες που αφορούν ειδικότερα, τις υπηρεσίες
της κοινωνίας των πληροφοριών.
Οι υπηρεσίες αυτές ορίζονται ως υπηρεσίες που παρέχονται εξ αποστάσεως, με
ηλεκτρονικά μέσα και κατόπιν προσωπικής επιλογής ενός αποδέκτη υπηρεσιών.
Η διαφύλαξη του χώρου χωρίς σύνορα που αποτελεί η εσωτερική αγορά είναι πράγματι
ουσιαστική προϋπόθεση για τη διατήρηση και προώθηση της ανάπτυξης των διαλογικών
υπηρεσιών on-line που προσφέρουν ένα σημαντικό δυναμικό για τις επενδύσεις, την
ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, τη δημιουργία
θέσεων εργασίας και τους καταναλωτές.
 1
     COM (96) 392 τελικό, ΕΕ αριθ. C 307 της 16.10.1996.
                                                    -2-
 ---pagebreak--- Η παρούσα οδηγία προβλέπει χην επέκχαση χων κανόνων που αφορούν την προηγούμενη
κοινοποίηση και τη διαβούλευση σχετικά με χα σχέδια εθνικών κανονισμών που ισχύουν
σήμερα σχον χομέα χων προϊόνχων δυνάμει της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ (με αναβολή της
θέσπισης του εθνικού μέτρου για μια αρχική περίοδο 3 μηνούν) και στις υπηρεσίες της
κοινωνίας xo)V πληροφοριών με σκοπό ακριβώς την εξασφάλιση ενός σταθερού,
διαφανούς και συνεκτικού κανονιστικού πλαισίου, που βασίζεται στις αρχές της
εσοπερικής αγοράς και, ιδύος, στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και στην
ελευθερία εγκαχάσχασης για να προο)θήσει χην ανάπτυξη αυτών χ(ον "νέ(ον" υπηρεσιών.
3.       Γνώμη της Επιτροπής όσον αφορά τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της σχετικά με την κοινή θέση, δήλωσε ότι μπορεί να την
αποδεχθεί παρά ορισμένους περιορισμούς που εισήγαγε χο Συμβούλιο σχο πεδίο
εφαρμογής και στη λειτουργία της πρότασης της Επιτροπής (χωρίς ωστόσο να τη
μεταβάλλει ουσιαστικά) και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη οριστικής καθιέρωσης και
ταχείας εφαρμογής το)ν προβλεπομένο)ν μηχανισμών κοινοποίησης και διαβούλευσης.
Οι τροπολογίες που μόλις ψήφισε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση,
έχουν ως αποτέλεσμα τη διευκρίνηση και χην ενδυνάμωση ορισμένων τμημάτων της
οδηγίας, διαχηρώνχας χην ουσία του κειμένου που ενέκρινε το Συμβούλιο.
Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη και την τροποποιημένη της
πρόταση που περιλάμβανε ήδη πολλές από τις τροπολογίες της πρώτης ανάγνωσης και
τις οποίες το Κοινοβούλιο επανέλαβε στη δεύτερη ανάγνωση, μπορεί να αποδεχθεί το
σύνολο των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κοινή θέση.
Τροπολογία 1
 11 γενική αυτή Οεο')ρηση, που συμφωνεί με τους στόχους και τους σκοπούς της οδηγίας
 καθώς και με την κατάρτιση, σε εύθετο χρόνο, μιας έκθεσης αξιολόγησης και,
 ενδεχομένως, την αναθεο')ρηση της υφιστάμενης οδηγίας (άρθρο 3), τονίζει τη σημασία
 της συνεχούς εξέτασης της εξέλιξης των υπηρεσκόν της κοινωνίας των πληροφοριών
 και, ενδεχομένως, το)ν μελλοντικών πρίοτοβουλιών για την προώθηση της ανάπτυξης
 τους.
 Επαναλαμβάνει την τροπολογία 18 της πρώτης ανάγνωσης, που περιλήφθηκε στην
 τροποποιημένη πρόταση.
 Τροπολογία 2
 Η τροπολογία αυτή που αναφέρεται στη δυνατότητα να ζητείται, εφόσον απαιτείται, η
 συνδρομή προσώπων από τη βιομηχανία ή τα πανεπιστήμια, και, εφόσον τούτο είναι
 δυναχόν, ανχυιροσοοπευχικών οργανισμών, όσον αφορά χους κανόνες σχεχικά με χις νέες
 υπηρεσίες, ενχάσσεχαι πλήρο)ς σχο ισχύον πλαίσιο εφαρμογής χης οδηγίας 83/189/ΕΟΚ,
 που προβλέπει ήδη (σχο άρθρο 6, παράγραφος 7) χη δυνατότητα διαβουλεύσεων με τους
 εμπειρογνώμονες του ιδκυτικού τομέα.
 Η δυνατότητα αυτή επαναλαμβάνει, μέχρι κάποιου βαθμού, την ουσία της τροπολογίας
  14 σε πρώτη ανάγνωση, που περιλήφθηκε εν μέρει στην τροποποιημένη πρόταση.
                                             -3-
 ---pagebreak--- Τροπολογίες 3 και 5
Η αναφορά σχα εμπόδια στην ελευθερία εγκαχάσχασης περιλαμβάνεχαι ήδη, σε διάφορα
σημεία σχο κείμενο χης κοινής θέσης: σχο άρθρο 1, παράγραφος 2, σημείο γ) (σχεχικά με
χο άρθρο 1, παράγραφος 11 χης οδηγίας 83/189/ΕΟΚ), σχο άρθρο 1, παράγραφος 5,
σημείο α) (σχεχικά με χο άρθρο 9, παράγραφος 2, χρίχη περίπχο)ση χης οδηγίας
83/189/ΕΟΚ) καθώς και σε μια σειρά αιχιολογικών σκέψε<ον (8, 12, 18).
Οι δύο αυχές χροπολογίες συμπληρώνουν απλώς χις αναφορές σχα εμπόδια σχην
ελευθερία εγκαχάσχασης σε δύο ειδικές διαχάξεις χης οδηγίας και συμβάλλουν, συνεπώς,
σχη νομική συνοχή και σχην ακρίβεια χων διαχάξεοον χης οδηγίας.
Ανχισχοιχούν απόλυχα σχις χροπολογίες 15 και 17 χης πρώχης ανάγνωσης, που
περιλήφθηκαν σχην χροποποιημένη πρόχαση.
Τροπολογία 4
Η χροπολογία αυχή που περιορίζεχαι σχους κανόνες για χις υπηρεσίες, προβλέπει όχι ένα
κράχος μέλος σχο οποίο αποσχέλλεχαι αιτιολογημένη γνώμη, θα αναφέρει χους λόγους
για χους οποίους αυχή δεν ελήφθη υπόψη.
II χροπολογία αυχή θα πρέπει να ανχιμεχωπισθεί θετικά, εφόσον επιβεβαιώνει και
εξειδικεύει τη γενική υποχρέ(οση κάθε κράτους μέλους να απανχά σχις αιτιολογημένες
γνώμες που χου απευθύνονχαι προκειμένου να ενισχυθεί ο διάλογος και η διαφάνεια
 μεχαξύ χων κραχών μελών και χης Επιχροπής. Τονίζει σχην ουσία χο πνεύμα
συνεργασίας χου σχεχικού κράχους μέλους εφόσον υφίσχαχαι ο κίνδυνος να προκληθούν
προβλήμαχα που αφορούν χην εσο)χερική αγορά.
                                             -4-
 ---pagebreak---                            Τροποποιημένη πρόταση
οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τρίτη τροποποίηση
 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, περί της καθιέρωσης διαδικασίας πληροφόρησης στον
               τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών
                                        -5-
 ---pagebreak---             ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                         ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ
                                                    ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
                                (Τροπολογία Ι)
27η αιτιολογική σκέψη                   όχι η Επιχροπή θα εξεχάζει σε χακχά
                                        χρονικά διαστήματα χις εξελίξεις στην
                                        αγορά νέων υπηρεσιών στον τομέα της
                                         κοινωνίας των    πληροφοριών, ιδίως δε
                                        στο πλαίσιο της σύγκλισης μεταξύ
                                        τηλεπικοινωνιών,       τεχνολογίας   των
                                        πληροφοριών        και      των    μέσων
                                         ενημέρωσης, και ότι θα αναλαμβάνει,
                                         εφόσον απαιτείται, πρωτοβουλίες σε
                                         εύθετο χρόνο για την προσαρμογή των
                                         κανονισμών, προκειμένου να ενθαρρύνει
                                         την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών σε
                                         ευρωπαϊκό επίπεδο,
                                (Τροπολογία 2)
                          Άρθρο 1, νέα παράγραφος 3α
             (Αρθρο 6, νέα παράγραφος 7α της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ)
j α                                      3α. Στο άρθρο 6 προστίθεται η ακόλουθη
                                         παράγραφος 7α:
                                         "Όσον αφορά τους κανόνες για τις
                                         υπηρεσίες, η Επιτροπή και η επιτροπή
                                         μπορούν να συμβουλεύονται φυσικά ή
                                         νομικά πρόσωπα από τη βιομηχανία και
                                         ακαδημαϊκούς κύκλους και, εφόσον
                                         απαιτείται, αντιπροσωπευτικά όργανα,
                                         που είναι αρμόδια να εκφέρουν άποψη
                                         σχετικά με τους στόχους και επιπτώσεις
                                         στην κοινο>νία, στις αξίες της και στους
                                         θεσμούς, κάθε σχεδίου κανόνα που
                                         αφορά τις υπηρεσίες και να λαμβάνουν
                                         υπόψη τη γνώμη τους εφόσον την έχουν
                                         ζητήσει."
                                           -6-
 ---pagebreak---                                   (Τροπολογία 3)
                                 Αρθρο 1, σημείο 4
         (Αρθρο 8, παράγραφος 1, έκτο εδάφιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ)
4)Στο άρθρο 8, παράγραφος 1, χο           4) Σχο άρθρο 8, παράγραφος 1, χο
χελευχαίο εδάφιο ανχικαθίσχαχαι από        χελευταίο εδάφιο αντικαθίσταται από το
χο ακόλουθο κείμενο:                       ακόλουθο κείμενο:
Όχαν πρόκειχαι για χις χεχνικές            "Όταν πρόκειται για τις         τεχνικές
προδιαγραφές ή άλλες απαιτήσεις ή          προδιαγραφές ή άλλες απαιτήσεις ή
χους   κανόνες    σχεχικά    με    χις     τους κανόνες σχετικά με τις υπηρεσίες,
υπηρεσίες, που αναφέρει χο άρθρο 1,        που αναφέρει το άρθρο 1, σημείο 11 ),
σημείο 11), τρίτη περίπχωση, οι            τρίτη περίπτωση, οι παρατηρήσεις ή
παραχηρήσεις    ή     αιτιολογημένες       αιτιολογημένες γνώμες της Επιτροπής ή
γνώμες χης Επιτροπής ή χων κραχών          των κρατών μελών μπορούν να αφορούν
μελών μπορούν να αφορούν μόνο χις          μόνο τις πτυχές του μέτρου οι οποίες
πχυχές χου     μέχρου     οι   οποίες      ενδεχομένως αποτελούν εμπόδιο για τις
ενδεχομένως αποχελούν εμπόδιο για          συναλλαγές, για τους κανόνες που
χις συναλλαγές ή, για χους κανόνες         αφορούν τις υπηρεσίες, για την ελεύθερη
που αφορούν χις υπηρεσίες, χην             κυκλοφορία των υπηρεσιών ή την
ελεύθερη κυκλοφορία χων υπηρεσιών          ελευθερία εγκατάστασης των φορέ(ον
και όχι χη φορολογική ή οικονομική         παροχής    υπηρεσιών     και   όχι    τη
χου πχυχή.".                               φορολογική ή οικονομική του πτυχή.".
                                  (Τροπολογία 4)
                                Αρθρο 1, σημείο 5αα
               (Αρθρο 9, παράγραφος 2 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ)
 αα)                                       αα) Στο τέλος του σημείου             α)
                                           προστίθεται η ακόλουθη φράση:
                                            "Όσον αφορά τους κανόνες για τις
                                           υπηρεσίες, το οικείο κράτος μέλος
                                           αναφέρει, ενδεχόμενος, τους λόγους για
                                           τους οποίους δεν μπορούν να ληφθούν
                                           υπόψη οι παρατηρήσεις."
                                              -7-
 ---pagebreak---                                 (Τροπολογία 5)
                          Αρθρο 1, σημείο 6, εδάφιο β
      (Αρθρο 10, παράγραφος 1 έκτη περίπτωση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ)
β) Σχην παράγραφο 1, η έκτη             β) Στην παράγραφο 1, η έκτη περίπτωση
περίπχωση ανχικαθίσχαχαι από χο         αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
ακόλουθο κείμενο:
                                        "- τροποποιούν απλώς έναν τεχνικό
"- χροποποιούν απλώς έναν χεχνικό       κανόνα κατά την έννοια του άρθρου 1
κανόνα καχά χην έννοια χου άρθρου 1     σημείο    11 ) της παρούσας οδηγίας
σημείο 11 ) της παρούσας οδηγίας        κατόπιν     σχετικού    αιτήματος   της
κατόπιν σχετικού αιτήματος της          Επιτροπής, προκειμένου να αρθεί ένα
Επιτροπής, προκειμένου να αρθεί ένα     εμπόδιο στις συναλλαγές ή, για τους
εμπόδιο στις συναλλαγές ή, για τους     κανόνες που αφορούν τις υπηρεσίες, στην
κανόνες που αφορούν τις υπηρεσίες,      ελεύθερη κυκλοφορία το>ν υπηρεσιών ή
στην ελεύθερη κυκλοφορία των            στην    ελευθερία    εγκατάστασης το>ν
υπηρεσιών."·                            φορέο)ν παροχής υπηρεσιών .".
                                           -8-
 ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 349 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                     16  15   06
                           Αριθ. καταλόγου : CB-C0-98-359-GR-C
                                                  ISBN 92-78-36904-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                  ί\