CELEX: 52019PC0337
Language: nl
Date: 2019-07-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden [RescUE]

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.7.2019
            COM(2019) 337 final
            2019/0153(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden[RescUE]
            (Voor de EER relevante tekst)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (dat aan dit voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht) beoogt de wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende “samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden”, teneinde de samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen uit te breiden tot civiele bescherming. In het onderhavige geval heeft deze wijziging ten doel Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming
                     1
                   erin op te nemen, teneinde de EER-/EVA-staten in de gelegenheid te stellen deel te nemen aan de acties van de Unie met betrekking tot dit EU-besluit, met ingang van 21 maart 2019.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  Bijgaand ontwerpbesluit van het Gemengd Comité breidt het reeds bestaande EU-beleid op het gebied van civiele bescherming uit tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) met als doel de respons van de Unie op door de natuur of door de mens veroorzaakte rampen te verbeteren.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese economische ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 196 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in samenhang met artikel 218, lid 9.
            
            
               
                  Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                     2
                   houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.
               
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. 
            
            
               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt. 
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin de EER-overeenkomst voorziet.
               
            
         
         
            
               3.RESULTATEN VAN DE EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  De  EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan het Uniemechanisme overeenkomstig de gewijzigde bepalingen ervan, met ingang van 21 maart 2019. 
               
               
            
            
               2019/0153 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
               
                  [RescUE]
               
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 196, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij die overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.
            
            
               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.
            
            
               (4)Het is wenselijk de samenwerking van de overeenkomstsluitende partijen uit te breiden met Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming
                  5
               .
            
            
               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 21 maart 2019 mogelijk te maken.
            
         
         
            
               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit, 
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 1 van 20.3.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB LI 77 van 20.3.2019, blz. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.7.2019
            COM(2019) 337 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden[RescUE]
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 
            
            
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER
            
            
               Nr. […]
            
            
               van […]
            
            
               tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden 
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
            
            
               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Het is passend om de samenwerking van de overeenkomstsluitende partijen uit te breiden door Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming
                  1
                in de EER-overeenkomst op te nemen.
            
            
               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 21 maart 2019 mogelijk te maken,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In het streepje (Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad) van artikel 10, lid 8, onder d), van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst wordt het volgende toegevoegd:
            
            
               “gewijzigd bij:
            
            
               -32019 D 0420: Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB LI 77 van 20.3.2019, blz. 1).”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van de laatste kennisgeving aan het Gemengd Comité van de EER zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.
            
            
               
                  2Het is van toepassing met ingang van 21 maart 2019.
            
            
               Artikel 3
            
         
         
            
               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel, op […].
            
            
                  Voor het Gemengd Comité van de EER
            
            
                  De voorzitter
            
            
                  […]
            
            
            
            
                  De secretarissen
            
            
                  van het Gemengd Comité van de EER
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 77I van 20.3.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]