CELEX: 51989PC0572
Language: da
Date: 1989-11-27
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3164/76 om adgang til markedet for international vejgodstransport (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 572
Vol. 1989/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(89 ) 572 endelig udg .
                                               Bruxelles , den 27 . november 1989
                               Forslag ti l
                        RÅDETS FORORDNING ( EØF )
              om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3164 / 76
      om adgang til markedet for international vejgodstransport
                      ( forelagt af Kommissionen )
                                                               W-
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1. Rådet har I forordning ( EØF ) nr . 1841 /881 >:
   -   fastsat fæl lesskabskont ingentet for vejgodstransport mellem medlems¬
       staterne for årene 1988 og 1989 , og
   -   besluttet at ophæve alle kontingenter , herunder fællesskabskontin¬
       gentet , fra den 1 . Januar 1993 .
   Der skal derfor fastsættes et fællesskabskontingent for årene 1990 ,
   1991 og 1992 .
   I medfør af artikel 3 , stk . 3 , i forordning ( EØF ) nr . 3164/762 ), som
   ændret ved ovennævnte forordning ( EØF ) nr . 1841 /88 , træffer Rådet Inden
   31 . marts 1990 afgørelse om forhøjelse af fællesskabskontingentet fra
   1990 . Formålet med dette forslag er at give Rådet mulighed for at
   træffe denne afgørelse i god tid , om muligt Inden udgangen af året
   1989 , da det vil være hensigtsmæssigt , at fællesskabstilladelserne
   reelt står til fuld rådighed pr . 1 . Januar 1990 .
    I henhold til artikel 3 , stk . 3 , I forordning ( EØF ) nr . 3164/76 skal
   dette forslag være ledsaget af en rapport om virkningerne af de
   hidtidige forhøjelser samt opdelingen af fællesskabskontingentet .
1) EFT L 163 af 30.6.1988 , S. 1 .
2) EFT L 357 af 29.12.1976 , S. 1 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
2. Forhøjelsen af fællesskabskontingentet for årene 1990 , 1991 og 1992 bør
   fastsættes til 40% om året . En sådan stigningstakt
   -  er   I  overensstemmelse med de politiske konklusioner ,         som Rådet
      vedtog på sit møde den 30 .        Juni   1986 , samt det    forslag ,  som
      Kommissionen frem lagde I november 1986 1 )
   -  svarer til forhøjelserne af fællesskabskontingentet for årene 1987 ,
      1988 og 1989
   - er bydende nødvendig med henblik på udvidelsen af den markedsandel ,
      der er omfattet af fællesskabstilladelser , og dermed opnåelsen af
      fri udveksling af tjenesteydelser       Inden for sektoren for vejgods¬
      transport mellem medlemsstaterne
       Imødekommer et markedsbehov ,   da de    Inden for   rammerne af   fælles ¬
      skabskontingentet tilbagelagte tonkllometre fra 1986 til 1988 steg
      med 37% om året
   - er nødvendig med henblik på at sikre en fleksibel overgang til den
      ordning , der skal gælde efter 1 . Januar 1993 , hvor der Ikke længere
      vil være nogen kvantitative restriktioner for adgangen til markedet
      ( ophævelse af kontingenterne ).
3. Fordelingen af tilladelser mellem de enkelte medlemsstater som følge af
   forhøjelsen af fællesskabskontingentet bør foretages på et             lineært
   grundlag .
   En sådan lineær opdeling blev allerede anvendt for året 1989 og er den
   mest   enkle   opdelingsform .  Enhver   anden    metode   til   opdeling   af
   fællesskabstilladelser , der tager sigte på at stille medlemsstaterne på
   lige fod , når kontingenteringen ophæves fra 1 . Januar 1993 , støder på
   næsten uovervindelige hindringer .
1) EFT C 65 af 12.3.1987 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
4. Nærværende forslag tager også sigte på det mål , der er opstillet I Den
   Europæiske Fælles Akts artikel 8A , idet det omhandler afskaffelse af
   den nuværende formalitet med toldvæsenets stempling af rapporthæftet
   ved indkørslen I det land , I hvilket en kørselsstrækning afsluttes .
   Selv om   denne  formalitet  automatisk   vil forsvinde den  31 .  december
   1992 , når forordning 1841 /88 får fuld virkning , forekommer det dog
   hens Igtsæss igt at fremrykke denne tidsfrist , så der sker en gradvis
   fjernelse af formaliteterne ved grænserne . Den nuværende forpligtelse ,
   der er omhandlet I forordning 3164/76 , er til hinder for afskaffelsen
   af  denne   formalitet  mellem  de   medlemsstater , der udgør    Schengen-
   gruppen . Derfor foreslås der visse ændringer af bilag II og Ila til
   forordning 3164/ 76 .
 ---pagebreak---                                     Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF )
          om sndring af forordning ( EØF ) nr . 3164/ 76 om adgang til
                 markedet for International vejgodstransport
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 75 ,
under henvisning til forslag fra Komm I ss Ionen 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par I amentet 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale Udvalg 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Rådet er i henhold til artikel 3, stk . 3, i forordning ( EØF ) nr . 3164/ 76^,
senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 1841 /88"^, forpligtet til
at træffe afgørelse om en forhøjelse fra 1990 af fællesskabskontingentet
for vejgodstransport mel lem medlemsstaterne ;
ved artikel 4a i nævnte forordning ( EØF ) nr . 3164 / 74 blev det besluttet at
ophæve alle kontingenter , herunder fællesskabskontingentet , fra den 1 . januar 1993;
under samlingen den 30 . Juni 1986 vedtog Rådet en række konklusioner , I
henhold til hvilke den årlige forhøjelse af fællesskabskontingentet skulle
andrage 40% fra 1987 Indtil virkeliggørelsen i 1993 af et frit marked uden
kvantitative restriktioner for vejgodstransporten Inden for Fællesskabet ;
1)  EFT nr .
2)  EFT nr .
3)  EFT nr .
4)  EFT nr . L 357 af 29.12.1976 , s . 1 .
5)  EFT nr . L 163 af 30.6.1988 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
under henvisning til disse konklusioner er fel lesskabskont Ingentet
faktisk blevet forhøjet med 40% I henholdsvis 1987 , 1988 og 1989 ;
med henblik pa at sikre , at overgangen til den nye ordning , der skal gælde
for 1993 og fremover , bliver si fleksibel som muligt og ikke kommer til at
medføre nogen forstyrrelse af markedsforholdene , og med henblik pi at opnå
fri udveksling af tjenesteydelser mellem medlemsstaterne inden for vejgods-
transportsektoren bør fællesskabskontingentet for Irene 1990, 1991 og 1992
ligeledes forhøjes med 40% ;
for så vidt angår fordelingen af antallet af tilladelser mellem de enkelte
medlemsstater som følge af forhøjelsen af fal lesskabskont Ingentet , bør der
ligesom I 1989 anvendes en lineær fordeling ; denne metode er særlig
velegnet på grund af sin enkelhed ;
med henblik på ophævelse af kontrollen ved Fællesskabets Indre grænser er
det nødvendigt at afskaffe toldvæsenets forpligtelse til at stemple
rapporthæftet , og derfor er det nødvendigt at foretage nogle teknisk
betonede ændringer af forordning ( EØF ) nr . 3164/ 76 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                      Artikel 1
 I forordning ( EØF ) nr . 3164/76 foretages følgende ændringer :
1)   Artikel 3 , stk . 1 og 2 , affattes således :
    " 1 . For årene 1990 , 1991 og 1992 fastsættes det samlede antal
          fællesskabstilladelser , der tildeles medlemsstaterne som helhed
          inden for rammerne af fællesskabskontingentet , til henholdsvis
          33 635 , 47 094 og 65 936 .
          Antallet   af   fællesskabstilladelser , der   tildeles hver enkelt
          medlemsstat fastsættes således :
 ---pagebreak---                                               1990      1991            1992
    Belgien                                  2 918     4 086          5 721
    Danmark                                  2 831     3 964          5 550
     Forbundsrepublikken Tyskland            4 654     6 516          9 123
    Grækenland                               1 291     1 808           2 532
    Spanien                                  3 026     4 237          5 932
     Frankr Ig                               3 957     5 540          7 756
      I r I and                              1 316     1 843           2 581
      I ta I len                             3 964     5 550           7 770
     Luxembourg                              1 360     1 904           2 666
     Neder I andene                          4 125     5 775           8 085
     Portuga I                               1 713     2 399           3 359
     Det Forenede Kongerige                  2 480     3 472           4 861
2)   I bi lag 1 1 og bi lag I la :
    a ) udgår :
            - punkt 7 på side ( b )
            - det sidste punktum på side ( c )
            - fodnoten " NB " på side ( d )
            - teksten på side ( e )
    b ) indsættes følgende punktum under punkt 3 pi side ( b ) :
            " Kontrol af hæftet må dog Ikke længere finde sted ved grænserne
           mellem medlemsstaterne ."
                                        Artikel 2
Denne forordning træder I kraft den 1 . Januar 1990 .
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart        i
hver medlemsstat .
Udfærdiget I Bruxelles , den                            På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---      Analyse af , hvilke konsekvenser forslaget til Rådets forordning
    om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3164/76 om adgang til markedet
   for International vejgodstransport vil få for de små og mellemstore
                     virksomheder og for beskæftigelsen
1. Administrative forpligtelser som fdige af anvendelsen af den foreslåede
   forordn I ng
   Forslaget vil medføre færre administrative forpligtelser for virksomhe¬
   derne som følge af , at :
   -   hver fællesskabstilladelse vil     træde I stedet for et meget stort
       antal bilaterale tilladelser og transittilladelser
   - fællesskabstilladelserne er gyldige        I et helt år og for alle
       transportforbindelser mellem medlemsstaterne , medens de bilaterale
       tilladelser kun gælder for en enkelt tur og for en enkelt bilateral
          »
       forbindelse
   -   formaliteterne ved grænserne ( toldvæsenets stempling af rapport -
       hæftet ) afskaffes .
2. Fordels for v i rkscmhederng
   Forhøjelsen af fællesskabskontingentet vil medføre :
   - øgede muligheder for transportvirksomhederne for at            Imødekomme
       behovene på markedet
   - en rationalisering af serviceydelserne
   - en tilsvarende nedbringelse af omkostningerne
   - en nedbringelse af de administrative formaliteter ( Jf . punkt 1 ).
3. Uleupgr for virksomhederne
    Forseelsen af transportkapaciteten vil antagelig føre til en stigende
    konkurrence mellem transportvirksomhederne .
 ---pagebreak--- 4. Virkninger for beskæftigelsen
   Forslaget synes Ikke at være af en sådan karakter , at det får nogen
    indflydelse på beskæftigelsesniveauet I den berørte sektor .
5. Er arbejdsmarkedets parter på forhånd blevet hørt ?
   Der   har    Ikke fundet  høring sted vedrørende       selve  det foreliggende
   forslag , men kun I forbindelse med det forudgående forslag K0M(86 ) 595
   endelig udg. / 2 ( EFT C 65 af 12.3.1987 , s . 4 ), hvoraf en del ( forhøjelse
   af fæ ! lesskabskont Ingerttet med 40* om året ) genfindes I dette forslag .
   Ved ovennævnte lejlighed gjorde Det Økonomiske og Sociale Udval g 1 )
   opmærksom på faren for overkapacitet . Dette synspunkt kom til udtryk
   fra transportvirksomhedernes , fagforeningernes , jernbanernes og diverse
   støtteerhvervs side ,     medens forbrugerrepræsentanterne sagde god for
   forsi åget .
6. Findes der en mindre bindende fremgangsmåde ?
   Nej .
1) Udtalelse fra 1.7.87 ( EFT C 232 af 31.8.1987       s . 34 ).
 ---pagebreak---                                                                         ISSN 0254-1459
                                                  KOM (89) 572 endelig udg .
DÀ                                                                                 07
                               Katalognummer : CB - CO -89-546-DA-C
                                                              ISBN 92 - 77 -55149 - 6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-29S5 Luxembourg