CELEX: 52019PC0588
Language: lt
Date: 2019-11-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos bei jos valstybių narių vardu

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 11 14
            COM(2019) 588 final
            2019/0261(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            dėl Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos  Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos bei jos valstybių narių vardu
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               
                  Pagal Stojimo akto 6 straipsnio 2 dalį Kroatija įsipareigojo prisijungti prie Sąjungos ir valstybių narių su trečiosiomis šalimis sudarytų ar pasirašytų susitarimų. Tarp šių susitarimų – Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos oro susisiekimo susitarimas (toliau – Keturšalis susitarimas), kuriuo Islandija ir Norvegija įtraukiamos į Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl oro susisiekimo (toliau – ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas) taikymo sritį.
               
            
            
               Toje nuostatoje taip pat nustatyta, kad dėl Kroatijos prisijungimo prie tokių susitarimų Taryba, vieningai spręsdama valstybių narių vardu, susitaria su atitinkamomis trečiosiomis šalimis sudarydama protokolą, pridedamą prie tokių susitarimų. Be to, dėl tų protokolų valstybių narių vardu derasi Komisija.
            
            
               Todėl Komisija derėjosi dėl protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas Keturšalis susitarimas, siekiant sudaryti sąlygas Kroatijai prisijungti prie to susitarimo.
            
            
               Šio pasiūlymo tikslas – pasiekti, kad būtų priimtas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 6 dalies a punktu ir Stojimo akto 6 straipsnio 2 dalimi pagrįstas Tarybos sprendimas dėl pasirašyto protokolo sudarymo Sąjungos ir jos valstybių narių vardu.
            
            
               •Bendrosios aplinkybės
            
            
               Kroatijos įsipareigojimas pagal Stojimo akto 6  straipsnio 2 dalį taip pat taikomas ES ir JAV oro susisiekimo susitarimui ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos papildomam susitarimui, kuriuo reglamentuojami tų susitariančiųjų šalių santykiai pagal Keturšalį susitarimą.
            
            
               Todėl Komisija derėjosi dėl protokolų, kuriais iš dalies keičiami ir minėtieji susitarimai, siekiant sudaryti sąlygas Kroatijai prisijungti prie tų susitarimų. Kartu su šiuo pasiūlymu pateikiami pasiūlymai dėl Tarybos sprendimų dėl tų protokolų pasirašymo ir laikino taikymo, taip pat dėl jų sudarymo, kaip ir pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas Keturšalis susitarimas, pasirašymo ir laikino taikymo. 
            
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas buvo pirmasis išsamus oro susisiekimo susitarimas su pagrindine Sąjungos aviacijos partnere. Tai yra svarbiausias oro susisiekimo susitarimas pasaulyje, pagal kurį per metus skraidinama daugiau kaip 80 mln. keleivių ir kuris yra su aviacija susijusios ES išorės politikos pagrindas. Po to, kai tas susitarimas Keturšalio susitarimo pagrindu taip pat pradėtas taikyti Islandijai ir Norvegijai, jo svarba padidėjo. Protokolu Kroatijai bus suteikta galimybė pasinaudoti to susitarimo teikiamomis galimybėmis.
            
            
               •Suderinamumas su galiojančiomis pasiūlymo srities nuostatomis
            
            
               Protokolu Kroatijai suteikiama galimybė įvykdyti savo įsipareigojimą pagal Stojimo akto 6 straipsnio 2 dalį prisijungti prie Keturšalio susitarimo.  
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               SESV 100 straipsnio 2 dalis kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu ir Stojimo akto 6 straipsnio 2 dalies antra pastraipa. 
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
         
         
            
                Protokolu Kroatijai bus suteikta galimybė pasinaudoti Keturšalio susitarimo, kuriuo sudaromos vienodos patekimo į rinką sąlygos ir kuriuo remiantis rengiami nauji reguliavimo institucijų bendradarbiavimo ir konvergencijos susitarimai tose srityse, kurios yra būtinos siekiant teikti saugias, patikimas ir veiksmingas oro susisiekimo paslaugas, teikiamomis galimybėmis. Tokie susitarimai gali būti pasiekti tik Sąjungos lygmeniu.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Protokolas yra susijęs tik su nagrinėjamu klausimu, t. y. Kroatijos prisijungimu prie Keturšalio susitarimo, ir jame nesprendžiami kiti klausimai. 
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               
                  Tarptautinis susitarimas.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui.
               
            
         
         
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Siūlomo susitarimo santrauka  
            
            
               
                  Protokolą sudaro dėstomoji dalis, kurioje numatytas Kroatijos prisijungimas prie Keturšalio susitarimo ir susijusios to susitarimo pataisos, ir bendra deklaracija dėl kitų kalbinių redakcijų autentiškumo patvirtinimo.
               
            
            
               2019/0261 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos  Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos bei jos valstybių narių vardu
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu,
            
            
               atsižvelgdama į Kroatijos stojimo aktą, ypač į jo 6 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)remiantis Tarybos sprendimu [   ], Protokolas, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas (toliau – Protokolas), pasirašytas  [   ] su sąlyga, kad bus sudarytas vėliau; 
            
            
               (2)Protokolas turėtų būti patvirtintas Sąjungos ir jos valstybių narių vardu,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
               
            
               Sąjungos ir jos valstybių narių vardu patvirtinamas Protokolas, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas.
            
            
            
               2 straipsnis 
            
         
         
            
               Tarybos pirmininkas paskiria asmenį, kuris įgaliojamas Sąjungos ir jos valstybių narių vardu pasikeisti Protokolo 5 straipsnyje numatytomis diplomatinėmis notomis ir taip išreikšti Sąjungos ir jos valstybių narių sutikimą laikytis Protokolo.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 11 14
            COM(2019) 588 final
            PRIEDAI
            prie
            pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
            dėl Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos  Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos bei jos valstybių narių vardu
            
               
         
         
            
            
               1 priedas
            
            
               PROTOKOLAS
            
            
               kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas
            
            
            
               JUNGTINĖS AMERIKOS VALSTIJOS (toliau – Jungtinės Valstijos), 
            
            
                
            
            
               AUSTRIJOS RESPUBLIKA,
            
            
               BELGIJOS KARALYSTĖ, 
            
            
               BULGARIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               KROATIJOS RESPUBLIKA,
            
            
               KIPRO RESPUBLIKA,
            
            
               ČEKIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               DANIJOS KARALYSTĖ, 
            
            
               ESTIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               SUOMIJOS RESPUBLIKA,
            
            
               PRANCŪZIJOS RESPUBLIKA,
            
            
               VOKIETIJOS FEDERACINĖ RESPUBLIKA, 
            
            
               GRAIKIJOS RESPUBLIKA, 
            
         
         
            
               VENGRIJA,
            
            
               AIRIJA,
            
            
               ITALIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               LATVIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               LIETUVOS RESPUBLIKA, 
            
            
               LIUKSEMBURGO DIDŽIOJI HERCOGYSTĖ, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               NYDERLANDŲ KARALYSTĖ, 
            
            
               LENKIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               PORTUGALIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               RUMUNIJA, 
            
            
               SLOVAKIJOS RESPUBLIKA,
            
            
               SLOVĖNIJOS RESPUBLIKA, 
            
            
               ISPANIJOS KARALYSTĖ,
            
            
               ŠVEDIJOS KARALYSTĖ, 
            
            
               JUNGTINĖ DIDŽIOSIOS BRITANIJOS IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖ, 
            
            
               Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo susitariančiosios šalys ir Europos Sąjungos valstybės narės (toliau – valstybės narės), 
            
            
               ir 
            
            
               EUROPOS SĄJUNGA, 
            
            
                
            
         
         
            
               ISLANDIJA, 
            
            
                ir 
            
            
               NORVEGIJOS KARALYSTĖ (toliau – Norvegija), 
            
            
            
               atsižvelgdamos į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą 2013 m. liepos 1 d.,
            
            
               SUSITARĖ: 
            
            
               1 straipsnis 
            
            
               2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas (toliau – 2011 m. susitarimas) taikomas Kroatijos Respublikai kaip Europos Sąjungos valstybei narei.
            
            
            
               2 straipsnis
            
            
               2011 m. susitarimo 2 straipsnis išbraukiamas ir pakeičiamas taip:
            
            
               „2 STRAIPSNIS
            
            
               Protokolais iš dalies pakeisto Oro susisiekimo susitarimo
                  
            
            
               ir šio Susitarimo priedo taikymas
            
            
            
               2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašyto Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimo (toliau – Oro susisiekimo susitarimas) su pakeitimais, padarytais Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių 2010 m.  birželio 24 d. pasirašytu Protokolu, kuriuo iš dalies keičiamas 2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas, ir kitais pakeitimais, padarytais 2019 m. ________ pasirašytu Protokolu, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas su pakeitimais, padarytais Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių 2010 m.  birželio 24 d. pasirašytu Protokolu, kuriuo iš dalies keičiamas  2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas (toliau – Protokolai), nuostatos (jos įtraukiamos pateikiant nuorodas) taikomos visoms šio Susitarimo susitariančiosioms šalims, atsižvelgiant į šio Susitarimo priedą.  Protokolais iš dalies pakeisto Oro susisiekimo susitarimo nuostatos Islandijai ir Norvegijai taikomos taip, lyg jos būtų Europos Sąjungos valstybės narės, kad Islandija ir Norvegija turėtų visas tame susitarime numatytas valstybių narių teises ir įsipareigojimus. Šio Susitarimo priedo nuostatos yra neatsiejama šio Susitarimo dalis.“
            
            
                
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Visos nuorodos į „Protokolą“ 2011 m. susitarimo priede pakeičiamos nuorodomis į „Protokolus“.  
            
            
         
         
            
               4 straipsnis
            
            
               2011 m. susitarimo priedo 6 punktas išbraukiamas ir pakeičiamas taip:
            
            
               „6. Protokolais iš dalies pakeisto Oro susisiekimo susitarimo I priedo 3 skirsnis išdėstomas taip:
            
            
            
               „Nepaisant šio Susitarimo 3 straipsnio, JAV oro susisiekimo bendrovės neturi teisės teikti krovinių vežimo paslaugų, kurios nėra Jungtinėms Valstijoms teikiamų paslaugų dalis, į punktus valstybėse narėse arba iš jų, išskyrus į punktus arba iš jų Kroatijos Respublikoje, Čekijos Respublikoje, Prancūzijos Respublikoje, Vokietijos Federacinėje Respublikoje, Liuksemburgo Didžiojoje Hercogystėje, Maltoje, Lenkijos Respublikoje, Portugalijos Respublikoje, Slovakijos Respublikoje, Islandijoje ir Norvegijos Karalystėje.“
            
            
            
               5 straipsnis
            
            
               Šis Protokolas įsigalioja vėlesnę iš šių datų:
            
            
               1. 2011 m. susitarimo įsigaliojimo dieną; 
            
            
               2. 2019 m. ________ pasirašyto Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas su pakeitimais, padarytais Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių 2010 m. birželio 24 d. pasirašytu Protokolu, kuriuo iš dalies keičiamas  2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas, įsigaliojimo dieną  arba 
            
            
               3. praėjus mėnesiui nuo paskutinės iš diplomatinių notų, kuriomis pasikeisdamos susitariančiosios šalys patvirtina, kad atliktos visos šiam Protokolui įsigalioti būtinos procedūros, pateikimo dienos.
            
            
            
               6 straipsnis
            
            
               Iki įsigaliojimo susitariančiosios šalys susitaria šį Protokolą laikinai taikyti (kiek leidžiama pagal taikytiną vidaus teisę) nuo jo pasirašymo dienos. 
            
            
               Priimta keturiais egzemplioriais ………… 2019 m. ..............
            
            
            
            
               Jungtinių Amerikos Valstijų vardu
            
            
            
               Austrijos Respublikos,
            
         
         
            
               Belgijos Karalystės, 
            
            
               Bulgarijos Respublikos, 
            
            
               Kroatijos Respublikos,
            
            
               Kipro Respublikos,
                     
            
            
               Čekijos Respublikos, 
            
            
               Danijos Karalystės, 
            
            
               Estijos Respublikos, 
            
            
               Suomijos Respublikos,
            
            
               Prancūzijos Respublikos,
            
            
               Vokietijos Federacinės Respublikos, 
            
            
               Graikijos Respublikos, 
            
            
               Vengrijos,
            
            
               Airijos,
            
            
               Italijos Respublikos, 
            
            
               Latvijos Respublikos, 
            
            
               Lietuvos Respublikos, 
            
            
               Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, 
            
            
               Maltos, 
            
            
               Nyderlandų Karalystės, 
            
            
               Lenkijos Respublikos, 
            
         
         
            
               Portugalijos Respublikos, 
            
            
               Rumunijos, 
            
            
               Slovakijos Respublikos,
            
            
               Slovėnijos Respublikos, 
            
            
               Ispanijos Karalystės,
            
            
               Švedijos Karalystės, 
            
            
               Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės ir
            
            
               Europos Sąjungos vardu
            
            
            
               Islandijos vardu
            
            
            
            
               Norvegijos Karalystės vardu
            
            
               
            
               2 priedas
            
            
               Bendra deklaracija
            
            
            
               Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės atstovai patvirtino, kad 2019 m. ______ pasirašyto Protokolo, kuriuo, atsižvelgiant į Kroatijos  Respublikos įstojimą į Europos Sąjungą, iš dalies keičiamas 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašytas Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimas (toliau – Protokolas), tekstas turi būti patvirtintas autentišku kitomis kalbomis, kaip numatyta: arba prieš pasirašant Protokolą – pasikeičiant laiškais, arba pasirašius Protokolą – Jungtinio komiteto sprendimu.
            
            
                
            
            
               Atstovai taip pat patvirtino, kad terminas „kitos kalbos“ bendroje deklaracijoje, kuri yra 2011 m. birželio 16 ir 21 d. pasirašyto Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimo dalis, apima  prie Europos Sąjungos prisijungiančių valstybių narių kalbas.
            
         
         
            
                
            
            
               Ši bendra deklaracija yra neatsiejama Protokolo dalis.
            
            
            
            
            
               Jungtinių Amerikos Valstijų vardu
                     
                     
                     Europos Sąjungos  
            
            
               ir jos valstybių narių vardu
            
            
            
            
            
               Islandijos vardu 
                     
                     
                     
                     
                     
                     Norvegijos Karalystės vardu