CELEX: 32013B0608
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/608/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/319
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/608/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 196.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan unionin perusoikeusviraston (jäljempänä ’virasto’) varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että viraston kokonaistalousarvio vuodeksi 2011 oli 20 180 000 euroa ja unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 19 978 200 euroa;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  on tyytyväinen, että viraston tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;
               
            
                  2.
               
               
                  on tyytyväinen, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  3.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei esittänyt yhtään kriittistä huomiota kertomuksessaan;
               
            
                  4.
               
               
                  toteaa, että vuonna 2011 virasto sitoi 100 prosenttia saamistaan määrärahoista; panee kuitenkin merkille, että viraston maksumäärärahojen käyttöaste oli 75 prosenttia osastossa 2 (hallintomenot) ja vain 27 prosenttia osastossa 3 (toimintamenot); kehottaa virastoa toteuttamaan erityistoimenpiteitä budjetointiprosessinsa ja hallinto- ja toimintamenoihin liittyvien maksujen toteutusasteen parantamiseksi;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
                  5.
               
               
                  toteaa, että vuonna 2012 Euroopan unionin tuomioistuin käsitteli kolmea asiaa, jotka koskivat työpaikkakiusaamista, virkapaikkaa koskevan hakemuksen hylkäämistä ja toimenhaltijan sopimuksen uusimatta jättämistä; toteaa, että oikeusasiamies käynnisti 6. heinäkuuta 2011 kanteluasian 0917/2011/(PMC)EIS, joka perustuu väitteisiin, jotka koskevat viraston haluttomuutta tutkia asianmukaisesti kantelijan väitteitä työpaikkakiusaamisesta sekä asiakirjojen epäasianmukaista säilyttämistä;
               
            
                  6.
               
               
                  toteaa, että yhdessä 5 kohdassa tarkoitetuista tapauksista Euroopan unionin virkamiestuomioistuin antoi tuomion hakijan eduksi (asia F-58/10, 18. syyskuuta 2012 annettu tuomio) ja kumosi viraston 16. lokakuuta 2009 tekemän päätöksen olla käynnistämättä kurinpitomenettelyä kahta työpaikkakiusaamisesta epäiltyä työntekijää vastaan, koska tutkijan puolueettomuutta ei ollut osoitettu ja koska hän oli kieltäytynyt takaamasta todistajien nimettömyyttä, ja määräsi viraston maksamaan korvauksia hakijalle sekä oikeudenkäyntikulut; toteaa, että asiassa F-112/10 virkamiestuomioistuin antoi tuomion viraston eduksi, jolloin hakija valitti tuomiosta unionin yleiseen tuomioistuimeen, ja toteaa, että asiassa F-38/12 tuomiota odotetaan vielä;
               
            
                  7.
               
               
                  kehottaa virastoa ottamaan huomioon maineen menettämisen riskit ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaiset tiedot menettelysäännöistä, oikeudellisesta kehyksestä ja kuulemista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka on otettu käyttöön sisäisten tutkimusten käynnistämiseksi ja niiden suorittamiseksi sekä todistajien nimettömyyden suojelemiseksi kyseisten sisäisten tutkimusten yhteydessä;
               
            
                  8.
               
               
                  panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) aloitti vuonna 2011 tutkinnan; pyytää, että virasto ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sekä OLAFin tutkinnan että oikeusasiamiehen kanteluasian tuloksista;
               
            
                  9.
               
               
                  toteaa, että virasto toteuttaa joka toinen vuosi nimettömän kyselyn henkilöstön hyvinvoinnista; panee merkille vuoden 2012 kyselystä erityisesti sen, että viraston sisäisten kiistojen käsittelytapa ja henkilöstön hyvinvoinnin huomioon ottaminen herättivät huolta; toteaa, että virasto on ottanut käyttöön häirinnän vastaisia toimia sekä luottamuksellista neuvontaa tarjoavien neuvonantajien verkon, jotta minimoidaan konfliktit työpaikalla ja jotta konfliktit käsitellään kattavasti; kehottaa virastoa noudattamaan havaittuja ongelmia koskevia tilintarkastustuomioistuimen suosituksia sekä ryhtymään kaikkiin aiheellisiin toimiin sen varmistamiseksi, että kyseiset ongelmat eivät toistu missään olosuhteissa;
               
            
         Avoimuus
      
      
                  10.
               
               
                  toteaa, että virasto esitti 12. ja 14. joulukuuta 2012 johtokunnalleen ja hallintoneuvostolleen alustavat säännöt ilmiannoista; toteaa, että sen jälkeen kun komission yksiköitä oli kuultu, tehtiin päätös näiden sääntöjen virallisesta hyväksymisestä; toteaa, että tällä välin virasto on hyväksynyt komission suuntaviivojen periaatteet; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sääntöjen täytäntöönpanosta;
               
            
                  11.
               
               
                  panee merkille, että eräiden viraston hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat luettavissa viraston verkkosivuilta; toteaa, että johtaja ja johtoryhmän jäsenet ovat julkistaneet ainoastaan ansioluettelonsa; pyytää virastoa julkistamaan puuttuvat tiedot ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa aikaansaadusta edistyksestä mahdollisimman pian;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  12.
               
               
                  toteaa, että viraston mukaan se otti käyttöön hankintamenettelyn mahdollisten eturistiriitojen lieventämiseksi ja että sisäisen tarkastuksen yksiköt tarkastivat menettelyn ja antoivat yhdeksän suositusta, jotka kaikki on otettu käyttöön; toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksiköt pitivät joitakin viraston käyttöön ottamia toimia hyvinä käytäntöinä, erityisesti sellaista tietotekniikan sovellusta, jonka virasto oli kehittänyt tuottamaan vakiomuotoisia asiakirjoja hankintaprosessissa (”sovellus tarjousta koskevien sopimusten tekemiseksi”); toteaa, että viraston projektinhallinnassa käytetty tietotekniikan sovellusmatriisin talousarviomoduuli on yhdistetty suoriteperusteisesta kirjanpidosta saatuihin tietoihin, mikä mahdollistaa talousarvion toteuttamista koskevan päivittäisen on line -päivityksen;
               
            
                  13.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (6).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 196.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).