CELEX: 
Language: sk
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/... ktorým sa stanovuje podrobná forma a podrobný obsah správ o kvalite podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1700

EURÓPSKA
                        KOMISIA

                                               V Bruseli 16. 12. 2019
                                               C(2019) 8837 final

               VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/...

                                  z 16. 12. 2019,

     ktorým sa stanovuje podrobná forma a podrobný obsah správ o kvalite podľa
             nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1700

                            (Text s významom pre EHP)

SK                                                                               SK
 ---pagebreak---                           VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/...

                                                     z 16. 12. 2019,

             ktorým sa stanovuje podrobná forma a podrobný obsah správ o kvalite podľa
                     nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1700

                                            (Text s významom pre EHP)

     EURÓPSKA KOMISIA,
     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
     so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1700 z 10. októbra
     2019, ktorým sa zavádza spoločný rámec pre európske štatistiky o osobách a domácnostiach
     na základe individuálnych údajov zbieraných zo vzoriek, ktorým sa menia nariadenia
     Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004, (ES) č. 452/2008 a (ES) č. 1338/2008
     a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1177/2003 a nariadenie
     Rady (ES) č. 577/981, a najmä na jeho článok 13 ods. 6,
     keďže:
     (1)      Komisia by mala v súvislosti s údajmi, ktoré majú zasielať členské štáty Eurostatu,
              stanoviť podrobnú formu a podrobný obsah správ o kvalite vrátane údajov o metóde
              posudzovania dodržiavania požiadaviek na presnosť.
     (2)      Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru
              pre európsky štatistický systém,
     PRIJALA TOTO NARIADENIE:

                                                       Článok 1

                                                    Predmet úpravy
         V tomto nariadení sa stanovuje podrobná forma správ o kvalite a ich požadovaný obsah
         vrátane načrtnutia metódy posudzovania dodržiavania požiadaviek na presnosť údajov, ktoré
         majú členské štáty zasielať Komisii (Eurostatu) podľa nariadenia (EÚ) 2019/1700.

                                                       Článok 2

                                                   Vymedzenie pojmov
     Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

     1
              Ú. v. EÚ L 261I, 14.10.2019, s. 1.

SK                                                         1                                         SK
 ---pagebreak---      1.      „opytovanie so zástupcom“ je opytovanie osoby inej než je osoba, od ktorej sa
             informácie zisťujú, a prebieha podľa osobitných pravidiel pre každé zisťovanie
             určujúcich, v ktorých prípadoch je zástupné opytovanie akceptovateľné;
     2.      „neodpoveď“ je, ak sa zisťovaním nezozbierajú údaje za všetky údajové položky
             v dotazníku zisťovania a/alebo od všetkých jednotiek populácie určených na zber
             údajov, pričom konkrétne:
             a)    „jednotková neodpoveď“ je druh neodpovede, ku ktorej dochádza, keď sa
                   nezískajú žiadne údaje o jednotke populácie určenej na zber údajov;
             b)    „položková neodpoveď“ je druh neodpovede, ku ktorej dochádza, keď sa za
                   určenú jednotku populácie nezískajú žiadne údaje o niektorej premennej
                   zisťovania;
     3.      „výberová chyba“ je časť rozdielu medzi hodnotou populácie a odhadom uvedenej
             hodnoty odvodeným z náhodnej vzorky, ktorá vyplýva z toho, že sa uvádza iba
             podsúbor danej populácie;
     4.      „nevýberová chyba“ je chyba v odhadoch v rámci zisťovania, ktorú nemožno
             pripísať fluktuácii vzorkovania;
     5.      „substitúcia“ je pri respondentoch nahradenie jednotky, ktorá bola pôvodne vybraná
             do vzorky, inou jednotkou vrátane náhrady v rámci domácnosti alebo medzi
             domácnosťami;
     6.      „vhodné jednotky“ sú súborom jednotiek populácie vybraných z opory výberu, ktoré
             sú súčasťou cieľovej populácie;
     7.      „nevhodné jednotky“ sú jednotky vo vzorke, ktoré nie sú súčasťou cieľovej
             populácie;
     8.      „čistá vzorka“ alebo „dosiahnutá vzorka“ je súbor jednotiek populácie (vrátane
             substitučných jednotiek) vybraných z opory výberu, z ktorých sa získalo dosť
             informácií na zahrnutie danej jednotky do odhadov zisťovania;
     9.      „hrubá vzorka“ alebo „počiatočná vzorka“ je súbor jednotiek populácie, ktoré boli
             pôvodne vybrané z opory výberu. Hrubá vzorka zahŕňa vhodné jednotky (čistá
             vzorka a jednotky s neodpoveďou) aj nevhodné jednotky;
     10.     „imputácia“ je postup zadávania hodnoty pre konkrétnu údajovú položku, ak nie je
             k dispozícii žiadna odpoveď.

                                              Článok 3

                                           Správy o kvalite
     Správy o kvalite musia obsahovať údaje a metaúdaje súvisiace s kvalitou, v súlade
     s kritériami kvality a štatistickými pojmami uvedenými v prílohe. V týchto správach sa uvedú
     aj všetky prípady, kde neboli splnené príslušné kritériá kvality a/alebo neboli správne
     uplatnené štatistické pojmy.

SK                                                2                                                 SK
 ---pagebreak---                                                 Článok 4

                    Opis metód posudzovania súladu s požiadavkami na presnosť
     Komisia (Eurostat) posúdi rozsah, v akom údaje zaslané členskými štátmi podľa prílohy II
     k nariadeniu (EÚ) 2019/1700 spĺňajú požiadavky na presnosť. Ak Komisia (Eurostat) zistí
     nesúlad s požiadavkami na presnosť, tento nesúlad sa posúdi z hľadiska:
     –       rozsahu, frekvencie a vplyvu na kvalitu kľúčových ukazovateľov, predovšetkým na
             porovnateľnosť,
     –       toho, či sa dá rýchlo napraviť a či členské štáty účinne vykonajú potrebné opravy,
     –       toho, či možno daný nesúlad zmierniť nepriamo, najmä s využitím odhadových
             techník, a či členské štáty prijímajú primerané zmierňujúce opatrenia,
     –       rozsahu kontroly členských štátov nad nesúladom, ku ktorému môže dôjsť
             z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť,
     –       rozsahu, v akom nesúlad pretrváva počas nadväzujúcich kôl zberu údajov,
     –       toho, či existuje plán nápravných opatrení schválený Komisiou (Eurostatom) a či sa
             účinne vykonáva; pri posudzovaní takéhoto plánu sa zohľadní čas potrebný na
             nápravu prípadov nesúladu, najmä pri zbere panelových údajov.

                                                Článok 5

                              Technické normy na zasielanie správ o kvalite
     1.      V záujme riadenia kvality a dokumentácie procesov sa správy o kvalite zasielajú
             v súlade s technickými normami stanovenými Komisiou (Eurostatom).
     2.      Aby bolo možné údaje využiť elektronicky, správy o kvalite sa zasielajú Komisii
             (Eurostatu) cez jednotné kontaktné miesto.

                                                Článok 6
     Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku
     Európskej únie.

     Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
     štátoch.
     V Bruseli 16. 12. 2019

                                                 Za Komisiu
                                                 predsedníčka
                                                 Ursula VON DER LEYEN

SK                                                 3                                              SK
 ---documentbreak---                         EURÓPSKA
                        KOMISIA

                                              V Bruseli 16. 12. 2019
                                              C(2019) 8837 final

                                              ANNEX 1

                                    PRÍLOHA

                                        k

           VYKONÁVACIEMU NARIADENIU KOMISIE (EÚ).../... z xxx,

     ktorým sa stanovuje podrobná forma a podrobný obsah správ o kvalite podľa
             nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1700

SK                                                                               SK
 ---pagebreak---                                                 PRÍLOHA

                                    Kritériá kvality a štatistické pojmy
          Správy o kvalite by mali obsahovať údaje a metaúdaje súvisiace s kvalitou, v súlade
          s nasledujúcimi kritériami kvality a štatistickými pojmami.
          Ak určitý štatistický pojem nie je pre štatistickú operáciu relevantný, uvedie sa pri ňom
          v správe o kvalite poznámka „neuplatňuje sa“.

     1.         KONTAKTY
          Osoby alebo organizácie, ktoré fungujú ako kontaktné body pre údaje alebo metaúdaje
          vrátane kontaktných informácií.

     2.         PREZENTÁCIA ŠTATISTIKY
          Opis poskytovaných údajov, ktoré sa používateľom môžu zobraziť ako tabuľky, grafy
          alebo mapy.
     2.1.       Opis údajov
              Opis hlavných charakteristík súboru údajov.

     2.2.       Klasifikačné systémy
              Podľa potreby zoznam klasifikácií a členení použitých v údajoch a všetky prípadné
              odchýlky od európskych štatistických noriem alebo medzinárodných noriem.

     2.3.       Pokrytie odvetví
                Opis hlavných tematických oblastí, ktoré daný súbor údajov pokrýva.
     2.4.       Štatistické pojmy a definície vrátane referenčného obdobia
              Zoznam všetkých premenných, ktoré sa odchyľujú od štandardnej definície,
              s uvedením použitých národných pojmov a prípadných rozdielov medzi národnými
              pojmami a príslušnými zbermi údajov.
     2.5.       Štatistické jednotky
              Opis jednotiek zisťovania.

     2.6.       Štatistická populácia
              Opis cieľovej štatistickej populácie alebo populácií, na ktoré sa súbor údajov vzťahuje,
              t. j. populácia, o ktorej sa majú zbierať informácie.

     2.6.1.     Nezahrnuté populácie
              Informácie o všetkých čiastkových populáciách, na ktoré sa zber údajov nevzťahuje
              (napr. ľudia bez domova alebo ľudia žijúci v zariadeniach) vrátane opisu takýchto
              prípadných populácií a ich čo najrealistickejšieho kvantitatívneho odhadu.

SK                                                   1                                                   SK
 ---pagebreak---      2.7.       Referenčná oblasť
              Opis geografickej oblasti, na ktorú sa meraný štatistický jav vzťahuje: pokrytá
              geografická oblasť a zoznam všetkých regiónov, ktoré sú z nej vyňaté.

     2.8.       Časové pokrytie
              Obdobia alebo body v čase, na ktoré sa pozorovanie vzťahuje.

     3.         ŠTATISTICKÉ SPRACOVANIE
          Postup, pri ktorom sa podľa určitého súboru pravidiel odvodzujú nové informácie.
     3.1.       Zdrojové údaje
              Opis zdroja nespracovaných štatistických údajov (napr. opytovanie, administratívne
              údaje, akékoľvek iné zdroje). Ak sa používajú administratívne registre, mali by byť
              jasne opísané (zdroj, primárny účel, možné nedostatky atď.).
     3.1.1.     Opora výberu
              Opis metód použitých na získanie alebo vytvorenie opory výberu.

     3.1.2.     Návrh výberu
              Opis týchto aspektov:
                    druh návrhu výberu (stratifikovaný, viacfázový, skupinový, jedna fáza, dve
                     fázy),
                    stratifikačné a substratifikačné kritériá,
                    veľkosť vzorky.
     3.2.       Periodicita zberu údajov
                Informácie o frekvencii zberu súboru údajov.
     3.3.       Zber údajov
              Opis metód použitých na zhromaždenie údajov (CAPI, CAWI, CATI atď.). Mal by sa
              priložiť národný dotazník, ktorý sa používa na zber údajov, spolu s jeho prekladom do
              angličtiny.

     3.4.       Validácia údajov
              Opis postupov kontroly a validácie zdrojových a výstupných údajov vrátane
              vysvetlenia toho, ako sa výsledky týchto validácií monitorujú a používajú.

     3.5.       Zostavovanie údajov
              Opis procesu zostavovania údajov (napr. úprava údajov, imputácia, váženie, očistenie
              o neodpovede, kalibrácia, použitý model atď.). Každý krok váženia treba opísať
              osobitne: výpočet výberových váh, očistenie o neodpovede (ako sa koriguje výberová
              váha, berúc do úvahy rozdiely v mierach odpovede), kalibrácia (úroveň a premenné
              použité pri očisťovaní, použitá metóda), výpočet konečných váh.

SK                                                  2                                                 SK
 ---pagebreak---      4.        RIADENIE KVALITY
          Systémy a rámce, ktoré organizácia používa pri riadení kvality štatistických produktov
          a procesov.
     4.1.      Zabezpečovanie kvality
              Opis rámca zabezpečenia kvality a/alebo systému riadenia kvality (napr. EFQM, ISO
              9000) používaného v organizácii.

     4.2.      Hodnotenie kvality
              Opis celkovej kvality štatistických výstupov, zhrnutie hlavných silných stránok
              a prípadných kvalitatívnych nedostatkov v štandardných kritériách: relevantnosť,
              presnosť, spoľahlivosť, včasnosť, časová presnosť, porovnateľnosť a koherencia.
              Spomenúť možno aj prípadné kompromisy medzi aspektmi kvality a očakávané
              kvalitatívne zlepšenia.

     5.        RELEVANTNOSŤ
     5.1.      Potreby používateľov
               Informácie (ak sú k dispozícii) o (akýchkoľvek nových) potrebách používateľov
               v súvislosti so zbieranými údajmi.
     5.2.      Spokojnosť používateľov
               Informácie (ak sú k dispozícii) o úrovni spokojnosti používateľov údajov v súvislosti
               so zbieranými a sprístupňovanými údajmi.
     5.3.      Úplnosť
              Opis akéhokoľvek nesúladu, pokiaľ ide o nezaslané premenné.

     6.        PRESNOSŤ A SPOĽAHLIVOSŤ
     6.1.      Celková presnosť
              Zhrnutie rôznych zložiek hodnotenia presnosti v spojení s určitým súborom údajov
              alebo s určitou doménou:
                    Opis hlavných zdrojov náhodných a systematických chýb v štatistických
                     výstupoch so súhrnným hodnotením všetkých chýb a s osobitným zameraním
                     na vplyv na kľúčové odhady.
                    V prípade potreby aspekty revízie údajov.
     6.2.      Výberová chyba
                    Opis metodiky výpočtu odhadov presnosti.
                    Miery presnosti odhadov podľa technických špecifikácií jednotlivých súborov
                     údajov.
                    Štandardné chyby na národnej a podľa potreby regionálnej úrovni (NUTS 2) za
                     hlavné ukazovatele uvedené v prílohe II k nariadeniu (EÚ) 2019/1700.

SK                                                  3                                                  SK
 ---pagebreak---      6.3.      Nevýberová chyba
     6.3.1.    Chyba pokrytia
     Opis divergencie medzi populáciou opory výberu a cieľovou populáciou.
                   Periodicita a časovanie aktualizácie opory výberu.
                   Chyby vyplývajúce z rozdielov medzi oporou výberu a cieľovou populáciou
                    a subpopuláciami (nadmerné pokrytie, nedostatočné pokrytie, nesprávne
                    zaradenie).
     6.3.2.    Chyba merania
     Opis chýb, ku ktorým dochádza pri zbere údajov a ktoré spôsobujú odklon zaznamenaných
     hodnôt premenných od skutočných hodnôt.
                   Opis úsilia vynaloženého pri navrhovaní a testovaní dotazníkov (vrátane
                    riešenia chýb vyplývajúcich zo zberu údajov viacerými spôsobmi a/alebo
                    z viacerých zdrojov).
                   Opis školenia opytovateľov.
                   Miery opytovania so zástupcom.
     6.3.3.    Chyba v dôsledku neodpovede
     Opis:
                   dostupných charakteristík neodpovedajúcich,
                   mier jednotkových a položkových neodpovedí,
                   mier substitúcie,
                   veľkosti hrubej (počiatočnej) vzorky, počet vhodných jednotiek a veľkosť
                    čistej vzorky vrátane substitučných jednotiek (veľkosť dosiahnutej vzorky).
     6.3.4.    Chyba spracovania
     Opis prípadných chýb spracovania a ich vplyvu na konečné výsledky zberu údajov v dôsledku
     nesprávnej interpretácie správne naplánovaných vykonávacích metód.
                   Opis kontrol kvality a procesu úpravy údajov.
                   Opis postupov imputácie.
                   Miery imputácie.
     6.3.5.    Chyba modelového predpokladu
     V relevantných prípadoch: opis chýb vyplývajúcich z doménových modelov potrebných na
     vymedzenie cieľa odhadu.
     6.4.      Sezónne očistenie (v relevantných prípadoch)
              Opis štatistických techník použitých na odstránenie sezónnych vplyvov, ktoré
              ovplyvňujú rad údajov.
     6.5.      Revízia údajov – politika
              Opis politiky zameranej na zabezpečenie transparentnosti poskytovaných údajov,
              pričom predbežné údaje sa po zostavení revidujú.

SK                                                 4                                              SK
 ---pagebreak---      6.6.    Revízia údajov – prax
            Informácie o revidovaní údajov v praxi.

     7.      VČASNOSŤ A ČASOVÁ PRESNOSŤ
     Informácie o:
                    dátume zverejnenia národných výsledkov,
                    počte dní medzi koncom práce v teréne a prvým plne validovaným
                     poskytnutím údajov Komisii (Eurostatu),
                    dátume prvého úplného poskytnutia údajov Komisii (Eurostatu). Ak sa údaje
                     neposkytnú v lehote stanovenej v nariadení (EÚ) 2019/1700, mal by sa uviesť
                     dôvod omeškania.

     8.      KOHERENCIA A POROVNATEĽNOSŤ
     Opis toho, ako sa splnili požiadavky stanovené pre danú doménu, podľa potreby vrátane
     vplyvu prípadných odchýlok od dotazníka a definícií.
     8.1.    Porovnateľnosť – geografická
            Opis prípadných problémov s porovnateľnosťou medzi rôznymi regiónmi krajiny.

     8.2.    Porovnateľnosť – v čase
            Informácie o dĺžke porovnateľných časových radov vrátane rokov, keď v nich došlo
            k zlomom, spolu s odôvodnením.
     8.3.    Koherencia – naprieč doménami
            Porovnanie s externými zdrojmi pri všetkých relevantných premenných, ak dotknuté
            členské štáty považujú takéto externé údaje za dostatočne spoľahlivé.

     8.4.    Koherencia – čiastkové ročné štatistiky a ročné štatistiky
            V relevantných prípadoch.

     8.5.    Koherencia – národné účty
            V relevantných prípadoch.

     8.6.    Koherencia – interná
            Informácie o prípadnej nekoherencii výstupu štatistického procesu.

     9.      PRÍSTUPNOSŤ A JASNOSŤ
     Informácie o:
                    formátoch zverejňovania,
                    dokumentácii metodiky a kvality.

SK                                                 5                                               SK
 ---pagebreak---      10.     NÁKLADY A ZÁŤAŽ
     Záťaž respondentov a (ak sú k dispozícii) náklady spojené so zberom údajov a zostavovaním
     štatistického produktu. Malo by sa uviesť priemerné trvanie opytovania domácností. Ak je to
     možné a relevantné, malo by sa trvanie opytovania domácností uviesť v členení podľa
     spôsobu zberu údajov.

     11.     DÔVERNOSŤ
     Informácie o vlastníctve údajov uvádzajúce, do akej miery by ich neoprávnené zverejnenie
     mohlo ovplyvniť alebo poškodiť záujem zdroja alebo ďalších relevantných strán.
                  Politika dôvernosti – opis prípadných ustanovení nad rámec európskej
                   legislatívy relevantných z hľadiska štatistickej dôvernosti, ktorá sa na údaje
                   vzťahuje.
                  Dôvernosť – spracovanie údajov: všeobecný opis pravidiel zaobchádzania
                   s mikroúdajmi a makroúdajmi (vrátane tabuľkových údajov) z hľadiska
                   štatistickej dôvernosti.

     12.     POZNÁMKA
       Doplňujúci opisný text, ktorý možno zahrnúť do správy o kvalite.

SK                                                6                                                 SK