CELEX: 51992PC0198
Language: nl
Date: 1992-05-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening van kvantitatieve communautaire contingenten voor de invoer van bepaalde soorten schoeisel van oorsprong uit China

C O f c ï ^ S S I W VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(92)198  def.
                                                  Brussel,7  mei 1992
                                     Voorstel voor een
                              YCN-OROENING (EEG) VAN DE RAAD
                  betreffende de opening van kwantitatieve communautaire
               contingenten voor de invoer van bepaalde soorten schoei se
                                  van oorsprong uit China
                              (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                TOELICHTING
Oit voorstel wordt ingediend in het kader van de in artikel 9, lid 4, van
Verordening (EEG) nr. 3420/83 bedoelde procedure die de Commissie de
verplichting oplegt een zaak aan de Raad voor te leggen ingeval er met een
Lid-Staat een verschil van mening bestaat ten aanzien van wijzigingen van
de invoerregeling voor landen met staatshandei.
Frankrijk heeft de andere Lid-Staten en de Commissie op 23 maart 1992
overeenkomstig artikel 10 van de genoemde Verordening nr„ 3420/83 in
kennis gesteld van zijn voornemen vrijwaringsmaatregel en te nemen ten
aanzien van uit China ingevoerd schoeisel. De door Frankrijk ingestelde
maatregel bestond In de opening van drie contingenten met de volgende
samenstelling :
- ex 64 03 : schoeisel met bovendeel van               3.146.000 paar
  ex 64 05    leder of van kunst Ieder
- ex 64 04 : sportschoeïsel; met buitenzooi           23.310.000 paar
  ex 64 05   van Ieder of van kunst leder:
             ander schoeisel met bovendeel
             van textiel
- ex 64 03 •. pantoffels en ander                      24.730-000 paar
  ex 64 04   huisschoeisel
  ex 64 05
0e geldigheidsduur van deze contingenten zou één jaar bedragen, te rekenen
vanaf 23 maart 1992.
Aangezien de door Frankrijk ingestelde maatregelen consequenties kunnen
hebben voor de interne markt werden deze overeenkomstig artikel 8 van de
genoemde Verordening nr. 3420/83 ter bespreking voorgelegd aan het
Raadgevend Comité Oosteuropese Landen. De diensten van de Commissie en de
grote meerderheid van de Lid-Staten kwamen daarbij tot de conclusie dat in
het betrokken geval, aan de vooravond van de interne markt, de toepassing
van nationale maatregelen niet aangewe2en was en dat» gezien de nationale
kwantitatieve beperkingen die voor deze produkten reeds in de andere Lid-
staten van toepassing waren, dit probleem het beste kon worden opgelost
door middel van een verordening van de Raad waarbij voor de betrokken
produkten communautaire tariefcontingenten worden geopend.
Oit advies wordt gerechtvaardigd door de moeilijke situatie van de
communautaire industrie. Deze bedrijfstak is thans bezig zich aan te
passen ten einde het hoofd te bieden aan de voltooiing van de interne
markt en aan de toenemende internationale concurrentie en het is derhalve
van groot belang dat hij daarbij geen overdreven concurrentie ondervindt
van ingevoerde produkten.
Voor alle produkten van de schoeisel industrie is de tendens in de
Gemeenschap gedurende het tijdvak 1985-1990 negatief : het marktaandeel
van deze bedrijfstak in de Gemeenschap liep terug met 20 % terwijl het
zichtbare verbruik in dezelfde periode steeg met 19 %. Deze groeiende
markt werd in hoofdzaak bevoorraad met invoer uit derde landen die in deze
periode «teeg met 85 %. China, dat de grootste leverancier is van deze
produkten. heeft zijn uitvoer naar de Gemeenschap meer dan verdubbeld.
Daar komt nog bij dat de uitvoer uit de Gemeenschap vrijwel geen toegang
heeft tot de Chinese markt.
                                                                           n.
 ---pagebreak---                                    - 2 -
   In 1991 bleef de invoer uit derde landen toenemen (+ 32,5 % ten opzichte
   van 1990) doch de invoer uit China steeg veel sneller dan het gemiddelde
   (+ 97 % ten opzichte van 1990). Deze groei verliep nog sneller voor
   bepaalde bijzonder gevoelige produkten van de communautaire industrie, bij
   voorbeeld gewone lage schoenen van leder (+ 140 % ten opzichte van 1990)
   of sportschoeisel van leder (+ 292 % ) .
   In 1990 bedroeg het penetratiepercentage van de invoer uit derde landen
   34 %. Aangezien deze invoer in 1991 nog aanzienlijk is toegenomen en het
   verbruik betrekkelijk stabiel is, zal dit percentage nog aanmerkelijk
   st i jgen.
   In bijlage is een tabel opgenomen die de ontwikkeling van de invoer in de
   Gemeenschap voor de betrokken produkten weergeeft.
5. Dit voorstel heeft met name ten doel communautaire contingenten te openen.
   Naar het oordeel van de Commissie dienen deze contingenten te worden
   vastgesteld op basis van de gemiddelde invoer van de betrokken produkten
    in de Gemeenschap in de loop van de voorbije drie jaar waarvoor
   statistieken beschikbaar zijn. Voor de omschrijving van deze produkten
   dient een goederencodering te worden gebruikt die het mogelijk maakt de
   gegevens van de Chinese uitvoer met de invoergegevens in de Gemeenschap te
   vergeIi jken.
   De zescijfercode van de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem (GS)
    lijkt hiervoor in het algemeen het meest geschikt te zijn. De betrokken
   contingenten zouden derhalve als volgt kunnen worden onderverdeeld :
   GN-CODES                      Omvang op jaarbasis
                                 (x 1.000 ecu)
   640219                         10.900
   640299                        42.300
   640319                         15.600
   640351                            800
   640359                          8.200
   640391                          5.500
   640399                         40.600
   640411                         53.300
   64041910                       23.500
6. De contingenten worden geopend op de datum van inwerkingtreding van deze
    verordening en hun geldigheidsduur verstrijkt op 31 december 1992. De
   omvang van de contingenten wordt uitgedrukt in waarde op jaarbasis, naar
    rata van de werkelijke geldigheidsduur van deze verordening.
7. Deze maatregel zou problemen kunnen doen ontstaan voor bepaalde importeurs
    in de Gemeenschap, in die zin dat zij wellicht niet meer dezelfde
    hoeveelheden zullen kunnen invoeren als voorheen, omdat de invoer van deze
    produkten in bepaalde Lid-Staten niet aan beperkingen onderhevig is.
                                                                               1
 ---pagebreak---                                                                     ANNEX
                     IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN '000 ECU
          (1)             (2)        (3)        (4)        (5)        (6)
                                                          Average   1991/1989
        NC CODES          1989       1990       1991     1989-1991  % change
                                                          QUOTAS
        640219             3 969      7 518     20 820     10 769   + 424.6
        640299            17 954     32 875     76 115     42 315   + 323.9
        640319             2 906      8 829     34 631     15 455   +1091.7
        640351               656        314      1  428       799   + 117.7
        640359             8 655      5 875     10 186      8 239   + 17.7
        640391               764      2 876     12 670      5 437   +1558.4
        640399            17 927     30 235     72 221     40 128   + 302.9
        640411            36 179     49 601     72 991     52 924  . + 101.7
        64041910          15 723     20 428     33 978     23 376   + 116.1
  Total under quota      104 733    158 551    335 040    199 442   + 219.9
Source: Eurostat, Comext
                                                                              h
 ---pagebreak---                                                Voorstel voor een
                                           VERORDENING VAN DE RAAD
                     betreffende de opening van kwantitatieve communautaire
                 contingenten voor de invoer van bepaalde soorten schoei se
                                            van oorsprong uit China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3420/83 van de Raad van
14 november 1983, betreffende de invoerregelingen voor de produkten van
oorsprong uit landen met staatshandel die op communautair niveau niet zijn
g e l i b e r a l i s e e r d C ) , van toepassing is op de invoer van produkten van
oorsprong uit, onder meer, China-,
Overwegende dat Frankrijk de overige Lid-Staten en de Commissie op
23 maart 1992 overeenkomstig artikel 10 van de genoemde Verordening
nr. 3420/83 in kennis heeft gesteld van zijn beslissing
vrijwaringsmaatregelen te nemen tegen schoeisel dat uit China wordt
 ingevoerd; dat de door Frankrijk getroffen maatregel voorzag in de opening
van drie afzonderlijke contingenten voor verschillende categorieën schoeisel
voor een periode van één jaar te rekenen vanaf 23 maart 1992;
Overwegende dat de invoer van schoeisel van oorsprong uit China de voorbije
 jaren in de gehele Gemeenschap sterk is toegenomen; dat deze invoer
onverminderd doorgaat en ernstige schade dreigt toe te brengen aan de
producenten in de Gemeenschap;
Overwegende dat, overeenkomstig Beschikking                             van de Raad van
                                 , andere Lid-Staten voor het jaar 1992 invoercontingenten
voor produkten van oorsprong uit landen met staatshandel hebben geopend; dat
een aantal van deze contingenten betrekking heeft op de invoer van schoeisel
u i t Ch i na •,
 (1) PB L 346 van 8.12.1983, blz. 6. Laatstelijk gewijzigd bij Verordening
        (EEG) nr.                  /92 (PB L      van            , blz. ).
                                                                                           *>
 ---pagebreak--- Overwegende dat de toepassing van nationale maatregelen de goede werking van
de interne markt in gevaar brengt en dat het derhalve dienstig is, gezien de
nationale kwantitatieve beperkingen welke in de andere Lid-Staten reeds voor
deze produkten van toepassing zijn, door middel van een verordening van de
Raad communautaire contingenten te openen voor de betrokken produkten-,
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG)
nr. 2616/85 van 16 september 1985^1^ betreffende de sluiting van de
Overeenkomst inzake commerciële en economische samenwerking tussen de
Europese Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek China, overleg heeft
plaatsgevonden waarbij de door Frankrijk genomen maatregel ter kennis werd
gebracht van de Chinese autoriteiten; dat deze autoriteiten ervan in kennis
werden gesteld dat, gezien de schade die de aanmerkelijke toename van de
Chinese uitvoer van de betrokken produkten aan de communautaire industrie
heeft toegebracht, de voorgenomen maatregel zou bestaan in het instellen van
communautaire contingenten;
Overwegende dat deze communautaire contingenten dienen te worden vastgesteld
op het gemiddelde niveau van de> invoer in de Gemeenschap van de betrokken
produkten over de laatste drie jaren waarvoor statistieken beschikbaar zijn
en dat zij dienen te worden omschreven door middel van een goederencodering
die de Chinese uitvoergegevens vergelijkbaar maakt met de communautaire
invoergegevens; dat in het algemeen de zescijfercode van de nomenclatuur van
het geharmoniseerde systeem (GS) hiervoor het meest geschikt lijkt;
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1023/70 van de Raad van
25 mei 1970, houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
procedure voor het beheer van kwantitatieve contingenten^2), laatstelijk
gewijzigd bij de Akte van toetreding van Spanje en Portugal, een aantal
voorschriften betreffende de communautaire contingenten zijn vastgesteld; dat
het dienstig is, zowel om administratieve als om technische redenen, de
criteria vast te stellen volgens welke de genoemde contingenten over de Lid-
Staten zullen worden verdeeld,
(1) PB L 250/2 van 19.9.1985
 (2) PB L 124 van 8.6.1970, blz. 1
                                                                              É
 ---pagebreak---                                      - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening en tot en
met 31 december 1992 zijn de onderstaande communautaire contingenten van
toepassing voor het hierna omschreven schoeisel van oorsprong uit China :
   GN-CODES                      Omvang op jaarbasis
                                 (x 1.000 ecu)
   640219                        10.900
   640299                        42.300
   640319                        15.600
   640351                           800
   640359                         8.200
   640391                         5.500
   640399                        40.600
   640411                        53.300
   64041910                      23.500
De omvang van de contingenten wordt uitgedrukt in waarde op jaarbasis, naar
rata van de werkelijke geldigheidsduur van deze verordening.
                                   Artikel 2
1. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening en tot
   en met 31 december 1992 dient bij de invoer van schoeisel vallende onder
   de in artikel 1 genoemde posten van de gecombineerde nomenclatuur van
   oorsprong uit China een invoervergunning te worden overgelegd.
2. Nadat de in artikel 3 bedoelde maatregelen zijn vastgesteld, wordt de
    invoervergunning afgegeven binnen ten hoogste 15 werkdagen na de datum van
    indiening van de aanvraag, op overlegging door de aanvrager van een
    aankoopcontract voor de volledige gevraagde hoeveelheid.
    De vergunning heeft een geldigheidsduur van twee maanden.
                                                                               i
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                   Artikel 3
De in artikel 1 vastgestelde contingenten worden verdeeld met inachtneming
van de traditionele handelsstromen en aan de hand van ramingen van de
behoeften, overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel 11 van Verordening
(EEG) nr. 1023/70.
                                   Artikel 4
De in de artikelen 2, 3, 9 en 10 van Verordening (EEG) nr. 3420/83 bedoelde
kwantitatieve beperkingen en nationale contingenten worden voor de produkten
van hoofdstuk 64 van de gecombineerde nomenclatuur vervangen door de bij deze
verordening ingestelde maatregelen.
                                   Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub Iikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                       Voor de Raad
                                                         De Voorz i tter
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(92)198def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                       03 02
                               Catalogusnummer: CB-CO-92-207-NL-C
                                                           ISBN 92-77-43982-3
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg