CELEX: 
Language: ro
Date: 2020-07-02 00:00:00
Title: REGULAMENTUL (UE) …/… AL COMISIEI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1407/2013 în ceea ce privește prelungirea aplicării sale și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 în ceea ce privește prelungirea aplicării sale și ajustările relevante

COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                     Bruxelles, 2.7.2020
                                                     C(2020) 4349 final

                       REGULAMENTUL (UE) …/… AL COMISIEI

                                         din 2.7.2020

      de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1407/2013 în ceea ce privește prelungirea
     aplicării sale și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 în ceea ce privește
                          prelungirea aplicării sale și ajustările relevante

                                 (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                            RO
 ---pagebreak---                                REGULAMENTUL (UE) …/… AL COMISIEI

                                                      din 2.7.2020

          de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1407/2013 în ceea ce privește prelungirea
         aplicării sale și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 în ceea ce privește
                              prelungirea aplicării sale și ajustările relevante

                                           (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108
     alineatul (4),
     având în vedere Regulamentul (UE) 2015/1588 al Consiliului din 13 iulie 2015 privind
     aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene anumitor
     categorii de ajutoare de stat orizontale1, în special articolul 1 alineatul (1) literele (a) și (b) și
     articolul 2,
     după consultarea Comitetului consultativ privind ajutoarele de stat,
     întrucât:
     (1)     O serie de norme privind ajutoarele de stat adoptate în cadrul inițiativei de
             modernizare a ajutoarelor de stat din 2012 urmează să expire până la sfârșitul anului
             2020. La 31 decembrie 2020 vor expira Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al
             Comisiei2 și Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei3.
     (2)     Pentru a asigura predictibilitatea și securitatea juridică în contextul pregătirii unei
             eventuale actualizări a normelor privind ajutoarele de stat adoptate ca parte a inițiativei
             privind modernizarea ajutoarelor de stat, Comisia ar trebui să ia măsuri în două etape.
     (3)     În primul rând, Comisia ar trebui să prelungească cu doi ani perioada de aplicare a
             normelor privind ajutoarele de stat care, altfel, ar expira la sfârșitul anului 2020. În al
             doilea rând, în conformitate cu propriile Orientări privind o mai bună legiferare4,
             Comisia ar trebui să evalueze aceste norme alături de celelalte norme privind
             ajutoarele de stat care au fost adoptate ca parte a inițiativei privind modernizarea
             ajutoarelor de stat. La 7 ianuarie 2019, Comisia a inițiat evaluarea normelor
             menționate sub forma unei „verificări a adecvării”. În contextul Pactului verde

     1
              JO L 248, 24.9.2015, p. 1.
     2
              Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107
              și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (JO L 352,
              24.12.2013, p. 1).
     3
              Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de
              ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014,
              p. 1).
     4
              Documentul de lucru al serviciilor Comisiei: Better Regulation Guidelines (Orientări privind o mai
              bună legiferare) din 7 iulie 2017, SWD(2017) 350.

RO                                                           1                                                             RO
 ---pagebreak---            european5 și al Agendei digitale europene, Comisia și-a anunțat deja intenția de a
           revizui o serie de orientări până la sfârșitul anului 2021. Pe această bază, Comisia va
           decide dacă va prelungi perioada de aplicare a normelor respective sau dacă le va
           actualiza.
     (4)   Având în vedere sfera amplă a verificării adecvării și faptul că rezultatele evaluărilor
           nu vor fi disponibile înainte de sfârșitul anului 2020, nu se poate adopta în timp util o
           decizie de politică referitoare la elaborarea normelor privind ajutoarele de stat de după
           2020 care să le asigure părților interesate securitate juridică și stabilitate în ceea ce
           privește normele aplicabile după 2020. Drept urmare, este necesară o prelungire pentru
           a permite o evaluare adecvată a normelor privind ajutoarele de stat și a asigura, pentru
           statele membre, predictibilitatea și stabilitatea acestor norme.
     (5)   Așadar, perioada de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1407/2013 și (UE)
           nr. 651/2014 ar trebui să fie prelungită cu trei ani, și anume până la 31 decembrie
           2023.
     (6)   Prin urmare, ar trebui să se modifice în consecință Regulamentele (UE) nr. 1407/2013
           și (UE) nr. 651/2014.
     (7)   Ca urmare a prelungirii perioadei de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
           Comisiei, este posibil ca unele state membre să opteze pentru prelungirea perioadei de
           aplicare a măsurilor de ajutor exceptate în temeiul regulamentului și în legătură cu care
           s-au prezentat rezumate ale informațiilor în conformitate cu articolul 11 litera (a) din
           regulamentul menționat. Pentru a se asigura un climat de transparență, statele membre
           ar trebui să comunice Comisiei rezumatele informațiilor actualizate referitoare la
           prelungirea perioadei de aplicare a măsurilor respective.
     (8)   Schemele instituite în temeiul secțiunilor 1 (cu excepția articolului 15), 2, 3, 4, 7 (cu
           excepția articolului 44) și 10 din capitolul III din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu
           un buget mediu anual al ajutoarelor de stat care depășește 150 de milioane EUR, care
           au fost exceptate pe o perioadă mai lungă de șase luni în temeiul unei decizii a
           Comisiei și pe care statul membru respectiv dorește să le prelungească în perioada
           ulterioară datei de 31 decembrie 2020 ar trebui să fie exceptate în continuare până la
           31 decembrie 2023, cu condiția ca statele membre să fi furnizat Comisiei rezumatele
           informațiilor actualizate și să fi transmis un raport final de evaluare conform cu planul
           de evaluare aprobat de Comisie.
     (9)   Având în vedere consecințele economice și financiare pe care pandemia de COVID-19
           le are asupra întreprinderilor și necesitatea de a asigura consecvența cu răspunsul
           politic general adoptat de Comisie, în special în perioada 2020-2021, ar trebui să se
           modifice în consecință Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Mai precis, întreprinderile
           care au devenit întreprinderi aflate în dificultate în urma pandemiei de COVID-19 ar
           trebui să fie în continuare eligibile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 651/2014 pe o
           perioadă limitată. De asemenea, nu ar trebui să se considere că întreprinderile care
           trebuie să concedieze temporar sau definitiv angajați din cauza pandemiei de
           COVID­19 și-au încălcat angajamentele de relocare asumate înainte de
           31 decembrie 2019 la data primirii ajutoarelor regionale. Aceste dispoziții

     5
           Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul
           Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Pactul verde european [COM(2019)
           640 final].

RO                                                 2                                                   RO
 ---pagebreak---             excepționale ar trebui să se aplice pe o perioadă limitată, de la 1 ianuarie 2020 până la
            30 iunie 2021.
     (10)   Prin urmare, ar trebui să se modifice în consecință Regulamentele (UE) nr. 1407/2013
            și (UE) nr. 651/2014,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                Articolul 1
     La articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1407/2013, al doilea paragraf se înlocuiește cu
     următorul text:
     „Se aplică până la 31 decembrie 2023.”

                                                Articolul 2
     Regulamentul (UE) nr. 651/2014 se modifică după cum urmează:
     1.      Articolul 1 se modifică după cum urmează:
             (1)   la alineatul (2), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
             „(a) schemelor din secțiunile 1 (cu excepția articolului 15), 2, 3, 4, 7 (cu excepția
             articolului 44) și 10 din capitolul III al prezentului regulament, dacă bugetul mediu
             anual al ajutoarelor de stat depășește 150 de milioane EUR, la șase luni după intrarea
             în vigoare a acestora. Comisia poate hotărî ca prezentul regulament să continue să se
             aplice pe o perioadă mai lungă pentru oricare din aceste scheme de ajutoare după ce a
             analizat planul de evaluare relevant notificat Comisiei de către statul membru, în
             termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a schemei. În cazul în care
             Comisia a prelungit deja aplicarea prezentului regulament peste termenul inițial de
             șase luni în ceea ce privește aceste scheme, statele membre pot decide să
             prelungească schemele în cauză până la sfârșitul perioadei de aplicare a prezentului
             regulament, cu condiția ca statul membru interesat să fi prezentat un raport de
             evaluare conform planului de evaluare aprobat de Comisie. Cu toate acestea,
             ajutoarele regionale acordate în temeiul prezentului regulament se pot prelungi, prin
             derogare, până la sfârșitul perioadei de valabilitate a hărților ajutoarelor regionale
             relevante;”;
             (2)   la alineatul (4), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
             „(c) ajutoarelor pentru întreprinderi aflate în dificultate, cu excepția schemelor de
             ajutoare destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale, a
             schemelor de ajutoare la înființare și a schemelor de ajutoare regionale de exploatare,
             cu condiția ca aceste scheme să nu acorde întreprinderilor aflate în dificultate un
             tratament mai favorabil decât altor întreprinderi. Cu toate acestea, prin derogare,
             prezentul regulament se aplică întreprinderilor care nu se aflau în dificultate la
             31 decembrie 2019, dar care au devenit întreprinderi aflate în dificultate în perioada
             1 ianuarie 2020-30 iunie 2021.”
     2.      La articolul 2, punctul 27 se înlocuiește cu următorul text:
             „27. «zone asistate» înseamnă zonele desemnate într-o hartă a ajutoarelor regionale
             aprobată în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) literele (a) și (c) din tratat
             pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2014 și 31 decembrie 2021 în cazul ajutoarelor
             regionale acordate până la 31 decembrie 2021 și zonele desemnate într-o hartă a
             ajutoarelor regionale aprobată în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) literele

RO                                                   3                                                  RO
 ---pagebreak---               (a) și (c) din tratat pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2022 și
              31 decembrie 2027 în cazul ajutoarelor regionale acordate după 31 decembrie
              2021;”.
     3.       Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:
                                               „Articolul 11
                                                Raportare
     (1) Statele membre sau, în cazul ajutoarelor acordate pentru proiecte de cooperare teritorială
     europeană, alternativ, statul membru în care se află autoritatea de gestionare menționată la
     articolul 21 din Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 transmit Comisiei:
              (a)   prin intermediul sistemului de notificare electronică al Comisiei, rezumatul
                    informațiilor despre fiecare măsură de ajutor exceptată în temeiul prezentului
                    regulament, în formatul standard prevăzut în anexa II, împreună cu un link care
                    oferă acces la textul integral al măsurii de ajutor, inclusiv modificările sale, în
                    termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a măsurii de ajutor;
              (b)   un raport anual, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 794/2004 al Comisiei*, în
                    format electronic, privind aplicarea prezentului regulament, cuprinzând
                    informațiile indicate în Regulamentul (CE) nr. 794/2004, pentru fiecare an
                    întreg sau pentru fiecare parte a anului în care se aplică prezentul regulament.
     (2) În cazul în care, ca urmare a prelungirii perioadei de aplicare a prezentului regulament
     până la 31 decembrie 2023 prin Regulamentul (UE) nr. XX/XX** al Comisiei, un stat
     membru intenționează să prelungească perioada de aplicare a măsurilor cu privire la care s-au
     transmis Comisiei rezumate ale informațiilor în conformitate cu alineatul (1) din prezentul
     articol, statul membru respectiv actualizează rezumatele respective în ceea ce privește
     prelungirea perioadei de aplicare a măsurilor respective și comunică Comisiei respectiva
     actualizare în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a actului prin care statul
     membru prelungește perioada de aplicare a măsurii respective.
     *       Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare
     a Regulamentului (UE) nr. 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a
     articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 140, 30.4.2004,
     p. 1).
     **     Regulamentul (UE) nr. [XX] al Comisiei.”
     4.       La articolul 14 alineatul (16), se adaugă următoarea teză:
              „În ceea ce privește angajamentele asumate înainte de 31 decembrie 2019, orice
              pierdere de locuri de muncă în activități identice sau similare la una dintre unitățile
              inițiale ale beneficiarului din SEE intervenită între 1 ianuarie 2020 și 30 iunie 2021
              nu se consideră transfer în sensul articolului 2 punctul 61a din prezentul regulament.”
     5.       La articolul 59, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
              „Regulamentul se aplică până la 31 decembrie 2023.”

RO                                                   4                                                     RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 3

     Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.
     Adoptat la Bruxelles, 2.7.2020

                                                   Pentru Comisie,
                                                   Președinta
                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   5                                                     RO