CELEX: 32017R2213
Language: lt
Date: 2017-11-30 00:00:00
Title: 2017 m. lapkričio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/2213, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/271, kuriuo galutinio antidempingo muito, nustatyto Tarybos reglamentu (EB) Nr. 925/2009 tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliuminio folijai, taikymas išplečiamas tam tikrai importuojamai nežymiai pakeistai aliuminio folijai

1.12.2017   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 316/17
            
         KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2017/2213
   2017 m. lapkričio 30 d.
   kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/271, kuriuo galutinio antidempingo muito, nustatyto Tarybos reglamentu (EB) Nr. 925/2009 tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliuminio folijai, taikymas išplečiamas tam tikrai importuojamai nežymiai pakeistai aliuminio folijai
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1), ypač į jo 13 straipsnį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Taryba Reglamentu (EB) Nr. 925/2009 (2) Armėnijos, Brazilijos ir Kinijos kilmės aliuminio folijai nustatė galutinį antidempingo muitą. Komisija 2015 m. gruodžio 17 d. Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2384 (3) priemonių taikymą išplėtė dar penkeriems metams tik iš Kinijos eksportuojamam produktui ir nutraukė priemonių taikymą Brazilijai.
            
         
               (2)
            
            
               Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/271 (4) (toliau – Reglamentas) galutinio antidempingo muito, nustatyto tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliuminio folijai, taikymas išplėstas tam tikrai importuojamai nežymiai pakeistai aliuminio folijai.
            
         
               (3)
            
            
               Reglamento 1 straipsnio 1 dalyje, kuria galiojančių antidempingo muitų taikymas išplečiamas tam tikrai nežymiai pakeistai aliuminio folijai, daroma nuoroda į Reglamentą (EB) Nr. 925/2009. Tačiau Armėnijai ir Brazilijai priemonės nebegalioja, todėl teisinga nuoroda turėtų būti nuoroda į tik Kinijai taikomų priemonių teisinį pagrindą, tiksliau Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/2384. Todėl būtų tikslinga atgaline data iš dalies pakeisti Reglamento 1 straipsnio 1 dalį ir nuorodą į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 925/2009 pakeisti nuoroda į Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/2384.
            
         
               (4)
            
            
               Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką Reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad to paties straipsnio 2 dalyje nurodytos konkrečios bendrovės nuo priemonių atleidžiamos tik tuo atveju, jei valstybių narių muitinėms pateikiama gamintojo išrašyta galiojanti komercinė sąskaita faktūra. Ši komercinė sąskaita faktūra turi atitikti Reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus.
            
         
               (5)
            
            
               Nuo Reglamento įsigaliojimo ši komercinė sąskaita faktūra kėlė sunkumų nacionalinėse muitinėse, nes ją gali išduoti tik gamintojas. Tačiau per pagrindžiantį tyrimą nustatyta, kad Reglamento 1 straipsnio 2 dalyje išvardyti eksportuojantys gamintojai paprastai eksportuoja per nesusijusius prekiautojus. Todėl jie negali įvykdyti šio reikalavimo gerokai nesutrikdydami savo verslo praktikos. Iš tiesų, jei šie ekonominės veiklos vykdytojai turėtų vykdyti Reglamento 1 straipsnio 3 dalies reikalavimus, jie būtų priversti pakeisti savo pardavimo kanalus ir pradėti produktus parduoti tiesiogiai į Sąjungą, nes jei jie išlaikytų esamus pardavimo kanalus, t. y. produktą parduotų per nesusijusius prekiautojus, jiems tektų mokėti Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2384 1 straipsnio 2 dalimi nustatytą antidempingo muito normą.
            
         
               (6)
            
            
               Reglamento 1 straipsnio 2 dalyje išvardyti eksportuojantys gamintojai yra aliuminio pakeistos folijos gamintojai. Aliuminio pakeistos folijos ir Reglamento nagrinėjamojo produkto techninės savybės, platinimo kanalai ir galutinė naudojimo paskirtis skiriasi. Ši folija nekonkuruoja su nagrinėjamuoju produktu, jos nebuvo numatyta įtraukti į produkto apibrėžtąją sritį, tačiau dėl Reglamento 60–72 konstatuojamosiose dalyse išdėstytų priežasčių jos negalima išbraukti iš produkto apibrėžties. Be to, kaip paaiškinta Reglamento 80 konstatuojamojoje dalyje, šieeksportuojantys gamintojai buvo patikrinti vietoje ir nustatyta, kad praeityje jie negamino Reglamento nagrinėjamojo produkto. Todėl Komisija mano, kad rizika, jog šie eksportuojantys gamintojai ateityje bandytų vengti priemonių, yra nedidelė.
            
         
               (7)
            
            
               Komisija padarė išvadą, kad Reglamento 1 straipsnio 2 dalyje išvardytos nuo priemonių atleistos bendrovės būtų nepagrįstai apsunkintos, jei jų būtų prašoma keisti įprastą verslo veiklą ir produktą pradėti parduoti tiesiogiai Sąjungai. Todėl būtų tikslinga iš Reglamento išbraukti šį reikalavimą. Taigi, Reglamento 1 straipsnio 2 dalyje išvardyti eksportuojantys gamintojai nebus įpareigoti išduoti tokią komercinę sąskaitą faktūrą.
            
         
               (8)
            
            
               Bet kuriuo atveju šio reikalavimo panaikinimas neturėtų trukdyti muitinėms vykdyti konkrečių siuntų papildomų patikrinimų atsižvelgiant į rizikos profilį, susijusį su nagrinėjamuoju importu, kol jos įsitikins, kad dokumentuose deklaruotas teisingas gamintojas.
            
         
               (9)
            
            
               Siekiant ekonominės veiklos vykdytojams užtikrinti teisinį tikrumą taip pat būtų tikslinga, kad šie pakeitimai būtų taikomi atgaline data nuo Reglamento įsigaliojimo dienos. Tai atitinka Europos teismų praktiką, nes šis pakeitimas padarytas per pagrįstą laikotarpį ir susijusiems ekonominės veiklos vykdytojams nebuvo sukurta teisėtų lūkesčių. Bet kuriuo atveju ekonominės veiklos vykdytojų, kurie produktą eksportuoja į Sąjungą, veiklai nebus padaryta netinkamo poveikio, nes šio reikalavimo išbraukimas sukuria teisinį tikrumą importo į Sąjungą atžvilgiu tiek Kinijos eksportuojantiems gamintojams, tiek importuotojams į Sąjungą (5).
            
         
               (10)
            
            
               2017 m. rugpjūčio 7 d. Komisija visoms suinteresuotosioms šalims atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ji manė, kad šis pakeitimas yra reikalingas, ir paragino jas teikti pastabas.
            
         
               (11)
            
            
               Prašymą išplėsti muitų taikymą pateikęs pareiškėjas nesutiko su Komisijos pasiūlymu panaikinti reikalavimą pateikti gamintojo išduotą komercinę sąskaitą faktūrą. Visų pirma jis tvirtino, kad Komisijai panaikinus šį reikalavimą kiltų papildomo priemonių vengimo rizika ir atitinkamai atsirastų daugiau netikrumo Sąjungos aliuminio folijos gamintojams.
            
         
               (12)
            
            
               Kaip paaiškinta 8 konstatuojamojoje dalyje, panaikinus šį reikalavimą muitinėms nebūtų trukdoma atlikti papildomų tikrinimų siekiant išsiaiškinti, ar dokumentuose deklaruotas teisingas gamintojas. Muitinės būtų skatinamos vykdyti papildomus patikrinimus tuo atveju, jei jos turėtų abejonių, ar atitinkamos siuntos yra tikrai iš bendrovių, kurios yra atleistos nuo priemonių. Be to, šie nuo priemonių atleisti eksportuojantys gamintojai praeityje nevengė priemonių ir negamino nagrinėjamojo produkto, o aliuminio pakeistos folijos pirkėjai skiriasi nuo nagrinėjamojo produkto pirkėjo. Todėl Komisija padarė išvadą, kad reikalavimo pateikti tokią komercinę sąskaitą faktūrą panaikinimas nekelia papildomos priemonių vengimo rizikos, ir atmetė šį tvirtinimą.
            
         
               (13)
            
            
               Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal pagrindinio Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę.
            
         
               (14)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir vadovaujantis Reglamento (ES) 2016/1036 13 straipsniu, Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/271 1 straipsnis turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
   1 straipsnis
   Reglamentas (ES) 2017/271 iš dalies keičiamas taip:
   
               1)
            
            
               1 straipsnio 1 dalis keičiama taip:
               „1 straipsnis
               1.   Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2384 1 straipsnio 2 dalimi tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliuminio folijai nustatyto galutinio antidempingo muito, taikomo visoms kitoms bendrovėms, taikymas išplečiamas į Sąjungą importuojamai
               
                           —
                        
                        
                           aliuminio folijai, kurios storis ne mažesnis kaip 0,007 mm, bet mažesnis kaip 0,008 mm, suvyniotai į ritinius, neatsižvelgiant į ritinių plotį, atkaitintai arba neatkaitintai, kurios KN kodas šiuo metu yra ex 7607 11 19 (TARIC kodas 7607111930), arba
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aliuminio folijai, kurios storis ne mažesnis kaip 0,008 mm ir ne didesnis kaip 0,018 mm, suvyniotai į ritinius, kurių plotis didesnis kaip 650 mm, atkaitintai arba neatkaitintai, kurios KN kodas šiuo metu yra ex 7607 11 19 (TARIC kodas 7607111940), arba
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aliuminio folijai, kurios storis didesnis kaip 0,018 mm, bet mažesnis kaip 0,021 mm, suvyniotai į ritinius, neatsižvelgiant į ritinių plotį, atkaitintai arba neatkaitintai, kurios KN kodas šiuo metu yra ex 7607 11 19 (TARIC kodas 7607111950), arba
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aliuminio folijai, kurios storis ne mažesnis kaip 0,021 mm ir ne didesnis kaip 0,045 mm, suvyniotai į ritinius, pateikiamai bent dviejų sluoksnių, neatsižvelgiant į ritinių plotį, atkaitintai arba neatkaitintai, kurios KN kodas šiuo metu yra ex 7607 11 90 (TARIC kodai 7607119045 ir 7607119080).“;
                        
                     
         
               2)
            
            
               1 straipsnio 3 dalis išbraukiama.
            
         2 straipsnis
   Šis reglamentas įsigalioja atgaline data nuo 2017 m. vasario 18 d.
   
      Priimta Briuselyje 2017 m. lapkričio 30 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.
   
   
      (2)  2009 m. rugsėjo 24 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 925/2009, kuriuo nustatomas galutinis antidempingo muitas ir laikinojo muito, nustatyto tam tikrai importuojamai Armėnijos, Brazilijos ir Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliumininei folijai, galutinis surinkimas (OL L 262, 2009 10 6, p. 1).
   
      (3)  2015 m. gruodžio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/2384, kuriuo nustatomas galutinis antidempingo muitas tam tikrai aliuminio folijai, kurios kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, ir nutraukiamas tyrimas dėl importuojamos tam tikros aliuminio folijos, kurios kilmės šalis yra Brazilija, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį (OL L 332, 2015 12 18, p. 63).
   
      (4)  2017 m. vasario 16 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/271, kuriuo galutinio antidempingo muito, nustatyto Tarybos reglamentu (EB) Nr. 925/2009 tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės aliuminio folijai, taikymas išplečiamas tam tikrai importuojamai nežymiai pakeistai aliuminio folijai (OL L 40, 2017 2 17, p. 51).
   
      (5)  Sujungtos bylos C-7/56 ir C-3/57–C-7/57 Algera ir kt. prieš Assemblée commune, ECLI:EU:C:1957:7, p. 39.