CELEX: 51993PC0154
Language: es
Date: 1993-05-12
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva del Consejo 86/662/CEE relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las máquinas de explanación

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0M(93) 154 final - SYN 458
                                   Bruselas, 12 de mayo de 1993
                      Propuesta de
                 DIRECTIVA DEL CONSEJO
          por la que se modifica la Directiva
          del Consejo 86/662/CEE relativa a la
          limitación de las emisiones sonoras de
             las máquinas de explanación
              (presentada por la Comisión)
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                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes y objetivo de la propuesta
La Directiva 86/662/CEE del Consejo trata de la armonización de los
niveles sonoros de ciertos tipos de máquinas de explanación (palas,
topadoras frontales, cargadoras y palas cargadoras). El fundamento
jurídico de la Directiva es el articulo 100, referente al establecimiento
o funcionamiento del mercado común. A fin de alcanzar dicha armonización
de los requisitos en los diferentes Estados miembros, la Directiva
establece niveles de emisión acústica admisibles para estos tipos de
máquinas. Los niveles sonoros se miden mediante un método de prueba
establecido descrito en el Anexo I de la Directiva (método de prueba de
funcionamiento estático). Para garantizar el cumplimiento de los
requisitos sobre ruido, cada tipo de máquina de explanación estará
certificado por un organismo autorizado. La Directiva del Consejo
establece que los Estados miembros garantizarán que sólo puedan
comercializarse las máquinas de explanación que se atengan a las
disposiciones de la presente Directiva.
De acuerdo con la Directiva, el nivel de potencia sonora admisible será
válido hasta diciembre de 1994 y los certificados concedidos con arreglo
a sus disposiciones dejarán de tener validez un año después.
Según lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 y en el
artículo 7 de la Directiva 86/662/CEE, la Comisión debe presentar al
Consejo una propuesta dirigida a determinar, sobre la base de un nuevo
método de prueba, "el método de funcionamiento dinámico real", nuevos
valores de "niveles sonoros admisibles .... así como las condiciones de
una posible prórroga de los certificados de examen CEE de tipo y su
período de validez...". El método de medición de "funcionamiento dinámico
 real" fue descrito en la Directiva 89/514/CEE de la Comisión.
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Teniendo en cuenta el objeto y los motivos de la actual Directiva
(artículo 100 del Tratado), la modificación resulta indispensable para el
establecimiento del mercado común. Es preciso proceder a una revisión
urgente de la Directiva 86/662/CEE a fin de evitar una situación de
inexistencia de legislación comunitaria aplicable en este ámbito. Los
representantes de los Estados miembros y la industria, representada ésta
por el Comité Europeo de Equipos de Construcción (CECE), han expresado su
inquietud de que la libre circulación de máquinas de explanación en la
Comunidad puede verse afectada si no se adopta rápidamente la revisión de
la Directiva 86/662/CEE del Consejo.
La propuesta de revisión de los niveles sonoros ha sido objeto de debate
con representantes de los Estados miembros en el marco del grupo de
expertos sobre ruido y vibración de la maquinaria y los equipos de
construcción en las reuniones celebradas los días 9 de marzo, 24 de julio
y 29 de octubre de 1992.
La reducción de los límites sonoros de esta categoría de máquinas está
justificada por la necesidad de reducir las molestias acústicas causadas
por la industria de la construcción, reconocida en toda la Comunidad como
una de las principales fuentes de dichas molestias.
Descripción de las principales modificaciones de la propuesta
El apartado 1 del artículo 1 de la propuesta establece un enfoque en 2
fases para reducir los niveles admisibles de potencia acústica. La
primera fase fija nuevos valores límite, aproximadamente 4 dB más
estrictos que los vigentes en la actualidad. Estos valores límite serán
válidos a partir del 30 de diciembre de 1995. El objetivo de la fase 2 es
fijar valores límite para el año 2000 y con posterioridad a esta fecha,
sobre la base de una reducción de 3 dB con respecto a la fase 1.
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3. Los valores limite revisados en materia de ruido
   La comparación de los valores límite revisados con los establecidos por
   la actual Directiva sólo es aproximada, ya que los nuevos valores han de
   medirse según el nuevo método de prueba (el método de "funcionamiento
   dinámico real") anteriormente citado.
   Sin embargo, a raíz de las comparaciones establecidas, se acepta
   generalmente que la diferencia entre el antiguo método de prueba y el
   nuevo no es superior a 2 dB por término medio. Por consiguiente, se
   entiende que la diferencia asciende a 2 dB, es decir, se han de añadir 2
   dB a un resultado de prueba calculado según el procedimiento estático
   para su transformación en un resultado cuasi dinámico, que pueda ser
   comparado con los límites révisables de nivel sonoro.
   En el caso de las máquinas de explanación sobre orugas de acero, los
   valores límite revisados de la letra b) del apartado 1 del artículo 3
   [fase 1] son 1 dB, aproximadamente, más estrictos por término medio que
    los anteriores. Este pequeño progreso puede considerarse justificado
   tanto desde el punto de vista técnico como del medio ambiente. En primer
    lugar, la acción de la banda de orugas sobre el suelo produce un ruido
   considerable y, pese a que no se mide esta fuente de ruido en el método
   de prueba actual, si lo será cuando entre en vigor el método de prueba
   revisado. En segundo lugar, se utilizan muy pocas topadoras sobre orugas
   en los emplazamientos de construcción de las zonas urbanas. Este
   argumento no es válido para las palas sobre orugas dado que el
   procedimiento de prueba revisado de las palas difiere del de las
   topadoras frontales en que las orugas no se mueven durante la prueba.
   Un análisis de un gran número de certificados de examen CEE de tipo
   correspondientes a los últimos años y relativo a las máquinas actuales,
   realizado por el Ministère de l'Environnement et de la Prévention des
   Risques Technologiques et Naturels Majeurs francés, muestra las
   siguientes cifras:
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                         Número de      Porcentaje de máquinas que
 Tipo de máquina         certificados   cumplen los valores límite
                         evaluados      propuestos de diciembre de 1995
                                                   (Fase 1)
 CARGADORAS                  446                      27%
 PALAS CARGADORAS            130                      11%
  PALAS                      606                      31%
Estas cifras indican que los nuevos valores límite propuestos en la fase
1 son técnicamente viables y razonables, teniendo en cuenta los progresos
realizados desde la adopción de la actual Directiva.
La modificación propuesta ofrece un incentivo para fomentar nuevos
progresos técnicos en este ámbito y una base para que los Estados
miembros puedan hacer uso de incentivos fiscales a fin de acelerar la
introducción de máquinas de bajo nivel de ruido.
La Comisión, en el marco de un grupo de expertos sobre ruido y vibración
de la maquinaria y los equipos de construcción, examinará la evolución y
los progresos técnicos de la reducción del ruido de las máquinas de
explanación, y presentará, llegado el caso, antes del 1 de enero de 1998
propuestas de modificación de los valores límite o la fecha de aplicación
de la segunda fase.
Debido a los retrasos en la preparación del presente proyecto de
modificación, se propone, con el acuerdo del grupo de expertos sobre
ruido y vibración de la maquinaria y los equipos de construcción,
prorrogar por un año la validez de la actual Directiva y de los
certificados concedidos con arreglo a la misma a fin de garantizar que la
 industria sea debidamente informada de los nuevos niveles propuestos.
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                                 Propuesta de
                            DIRECTIVA DEL CONSEJO
                     por la que se modifica la Directiva
                     del Consejo 86/662/CEE relativa a la
                      limitación de las emisiones sonoras de
                         las máquinas de explanación
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación con el Parlamento Europeo^),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2) ,
Considerando que, con miras al establecimiento y funcionamiento del mercado
 interior, deben armonizarse los requisitos sobre las emisiones sonoras de las
palas hidráulicas, las palas de cables, las topadoras frontales, las
cargadoras y las palas cargadoras, denominadas en lo sucesivo "máquinas de
explanación", y debe alcanzarse un elevado nivel de protección del medio
 ambiente;
 Considerando que la Directiva 86/662/CEE^3) establece el examen de tipo CEE
 de las máquinas de explanación utilizadas en obras de construcción y de
 ingeniería civil y que esta misma Directiva fija también los límites de nivel
 sonoro y establece un método de prueba-,
 Considerando que la Directiva 86/662/CEE no establece niveles acústicos
 admisibles aplicables en el período que comienza 6 años después de su entrada
 en vigor pero prevé que, después de 1994, los niveles acústicos admisibles
 revisados se establezcan de tal forma que su incidencia en el medio ambiente
 disminuya aproximadamente 3 dB según la categoría de potencia y el tipo de
 máquina;
 Considerando que la prórroga de la validez de la letra a) del apartado 1 del
  artículo 3 de la Directiva 86/662/CEE del Consejo hasta el 29 de diciembre de
  1995 y de los certificados concedidos en virtud de la misma hasta el 29 de
  diciembre de 1996 garantiza a la industria el tiempo suficiente para
  prepararse ante los nuevos niveles de potencia sonora admisibles;
  (1)
  (2)
  (3)  DO No L384 de 31.12.1986
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Considerando que la reducción de los niveles sonoros admisibles prevista al
término de la fase 1, de aproximadamente 4 dB calculados según el método de
funcionamiento estático, corresponde por término medio a una reducción de 2 dB
calculados según las condiciones del funcionamiento dinámico real y que su
objeto es alcanzar un elevado nivel de protección en lo que respecta a la
salud y a la protección del medio ambiente;
Considerando que, dada la evolución tecnológica y a fin de prevenir
debidamente a las industrias afectadas, se deben prever nuevas reducciones de
los niveles sonoros admisibles en una segunda fase, si bien sujetas a
revisión, llegado el caso, teniendo en cuenta los progresos realizados;
Considerando que el método de prueba revisado que se aplicará a partir de 1995
ha sido establecido, de acuerdo con la Directiva 86/662/CEE, en virtud de la
Directiva 89/514/CEE de la Comisión (4) ;
Considerando que la presente Directiva no es aplicable a la exposición al
ruido en el puesto de conducción pues ya se incluye en otras Directivas;
Considerando que, dada la significativa incidencia del ruido emitido por la
maquinaria y los equipos de construcción en el medio ambiente y, sobre todo,
en el bienestar y la salud del hombre, es necesario seguir reduciendo
progresiva y sensiblemente el nivel de potencia acústica admisible de la
maquinaria y los equipos de construcción, teniendo en cuenta los factores del
medio ambiente, la viabilidad técnica y las consecuencias económicas;
Considerando que, con miras a acelerar posibles reducciones de ruido en
beneficio del bienestar humano y del medio ambiente, los Estados miembros
deberán tener la posibilidad de acelerar la implantación de niveles sonoros
 inferiores cuando lo juzguen oportuno, valiéndose para ello de instrumentos
económicos que se ajusten a las disposiciones del Tratado;
Considerando que, por las razones expuestas, es necesario fijar nuevos niveles
acústicos admisibles y el método de medición, indispensables para garantizar
un funcionamiento del mercado interior exento de obstáculos a la libre
circulación de máquinas de explanación.
 (4)  DO No L 235, 30.8.1989, p. 35.
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                   ARTÍCULO 1
La Directiva 86/662/CEE queda modificada como sigue:
1.   Las letras a) y b) del apartado 1 del articulo 3 se sustituyen por el
     texto siguiente:
"3(1)(a)   hasta el 29 de diciembre de 1995, inclusive, cuando el nivel de
           potencia acústica de los ruidos aéreos emitidos en el entorno,
           medido en las condiciones de funcionamiento estático establecidas en
           el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por
           la Directiva 81/1051/CEE y completado por el Anexo I de la presente
           Directiva, no exceda del nivel admisible LyyA expresado en dB(A)/1
           pW en función de la potencia neta instalada P en kW, en el siguiente
           cuadro:
            potencia neta instalada         Nivel de potencia acústica
                 P en kW(1)                  admisible
                                                 L W A en dB (A)/1 pW
                   P < 70                                   106
              70 < P < 160                                  108
              160 < P < 350
              a) palas hidráulicas y de                     112
                 cables
              b) otras máquinas para                        113
                 movimiento de tierras
                   P > 350                                  118
 (1)  tal como se define en el apartado 6.2.1. del Anexo I (el valor de la
      potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un kW).
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3(1)(b)   a partir del 30 de diciembre de 1995 y hasta el 29 de diciembre de
          1999, ambos inclusive,    cuando el nivel de potencia acústica de los
          ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las condiciones de
          funcionamiento dinámico real especificadas en el Anexo I de la
          Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por la Directiva
          81/1051/CEE y completado por el Anexo II de la presente Directiva,
          no exceda del nivel admisible L^A expresado en dB(A)/1 pW, en
          función de la potencia neta instalada P expresada en k w C ) de la
          siguiente forma:
     i)   máquinas sobre orugas (excepto palas): L^A     87+11     log P
     i i) acarreadores sobre ruedas, cargadoras,
          palas cargadoras:                         LWA  84+11     log P
     i i i) palas:                                   LWA 8 3 + 1 1 log P
          Los resultados de estas fórmulas serán válidos siempre que estén
          comprendidos entre los niveles mínimo y máximo de potencia acústica
          para los tres tipos de máquinas recogidos en el cuadro a
          continuación. Este nivel de potencia acústica mínimo y máximo
          corresponde a un valor mínimo y máximo de potencia neta instalada.
          Para las potencias netas instaladas inferiores o superiores a estos
          valores, los niveles de potencia acústica admisibles vienen dados
          respectivamente por el nivel mínimo o máximo que figura en el cuadro
           (véase la fig. 3 ) .
                                    Nivel mínimo en     Nivel máx imo en
            Tipo de máquina         dB(A)/1 pW          dB(A)/1 pW
            máquinas sobre orugas         107                      118
            (excepto palas)
            acarreadores sobre            104                      115
            ruedas, cargadoras,
            palas cargadoras
            palas                           96                     118
            el nivel de potencia acústica medido y el nivel de potencia acús-
            tica admisible se redondearán al número entero más próximo (si es
             inferior a 0,5, el número más bajo; si es igual o superior a 0,5,
            el número más a I to)
(1)  tal como se define en el partado 6.2.1 del Anexo I (el valor de la
     potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un kW).
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3(1)(c)    a partir del 30 de diciembre de 1999, cuando el nivel de potencia
           acústica de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las
           condiciones de funcionamiento dinámico real especificadas en el
           Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por la
           Directiva 81/1051/CEE y completado por el Anexo II de la presente
           Directiva, no exceda del nivel admisible L ^ A expresado en dB(A)/1
           pW, en función de la potencia neta instalada P expresada en k W < 1 )
           de la siguiente forma:
     i)    máquinas sobre orugas (excepto p a l a s ) : L W A  84+11    log P
     i i)   acarreadores sobre ruedas, cargadoras,
           palas cargadoras:                            LWA    81+11    log P
     i i i) paI as :                                      LWA  80+11    log P
           Los resultados de estas fórmulas serán válidos siempre que estén
           comprendidos entre los niveles mínimo y máximo de potencia acústica
           para los tres tipos de máquinas recogidos en el cuadro a
           continuación. Este nivel de potencia acústica mínimo y máximo
           corresponde a un valor mínimo y máximo de potencia neta          instalada.
           Para las potencias netas instaladas inferiores o superiores a estos
           valores, los niveles de potencia acústica admisibles vienen dados
           respectivamente por el nivel mínimo o máximo que figura en el cuadro
           (véase la f ig. 3 ) .
                                    Nivel minimo en           Nivel máx imo en
             Tipo de máquina        dB(A)/1 pW                dB(A)/1 pW
             máquinas sobre orugas        104                           115
             (excepto palas)
             acarreadores sobre           101                           112
             ruedas, cargadoras,
             palas cargadoras
             palas                         93                           118
             el nivel de potencia acústica medido y el nivel de potencia acús-
             tica admisible se redondearán al número entero más próximo (si es
             inferior a 0,5, el número más bajo; si es igual o superior a 0,5,
             el número más alto)
 (1)  tal como se define en el partado 6.2.1 del Anexo I (el valor de la
      potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un k W ) .
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   El apartado 4 del articulo 3 se sustituye por lo siguiente:
   "El periodo de validez de los certificados de examen CEE de tipo
   expedidos con arreglo a las disposiciones de la letra a) del apartado 1
   del articulo 3 expirará el 29 de diciembre de 1996.
   El periodo de validez de los certificados de examen CEE de tipo expedidos
   con arreglo a las disposiciones de las letras b) y c) del apartado 1 del
   articulo 3 se limitará a cinco años. No obstante, el certificado expedido
   con arreglo a las disposiciones de la letra b) del apartado 1 del
   articulo 3 dejará de tener validez a partir del 29 de diciembre de 2000.
   El periodo de validez de los certificados correspondientes a las máquinas
   de explanación que cumplan los niveles de potencia acústica admisibles
   que entran en vigor a partir del 30 de diciembre de 1999, podrá
   prorrogarse por cinco años, siempre que la solicitud sea cursada en los
   12 meses anteriores al vencimiento del primer periodo de validez".
3. Se suprime el articulo 4.
4. Se añade lo siguiente a la frase del articulo 5:
   "incluida la posibilidad de restringir las horas de funcionamiento de las
   máquinas de explanación".
5. El articulo 7 se sustituye por lo siguiente:
   "Articulo 7
   Los Estados miembros podrán adoptar instrumentos económicos, de
   conformidad con las disposiciones del Tratado, que contribuyan al logro
   de los objetivos de la presente Directiva".
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6.a El articulo 8 se sustituye por el texto siguiente:
    "Las modificaciones necesarias para adaptar los requisitos de los Anexos
    de la presente Directiva al progreso técnico se adoptarán de conformidad
    con el procedimiento establecido en el artículo 8a."
6.b Se inserta un nuevo articulo 8 bis:
    "La Comisión estará asistida por el Comité creado por la Directiva
    79/113/CEE de 19.12.1979, modificada por la Directiva 81/1051/CEE de
    7.12.1981.
    El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las
    medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
    proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la
    urgencia de la cuestión de que se trate.
    El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
    derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
    La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dicamen emitido por el
    Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta
    dicho dictamen."
    El articulo 9 queda modificado como sigue:
    "Antes del 1 de enero de 1998, la Comisión podrá presentar al Consejo una
    propuesta de revisión de la fecha y los valores limite establecidos en la
     letra c) del apartado 1 del articulo 3. Esta propuesta deberá basarse en
    un informe sobre los progresos realizados en las tecnologías que se
    tuvieron en cuenta en el momento de establecer los valores límite y la
    fecha".
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                                  ARTÍCULO 2
1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
     reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
     dispuesto en la presente Directiva antes del 29 de diciembre de 1994.
     Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
     referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia
     en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las
     modalidades de la mencionada referencia.
2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las
     disposiciones de derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la
     presente Directiva.
                                  ARTÍCULO 3
Los destinatarios de la presente Direct iva son ios Estados miembros
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            Permissible sound power level in dB(A)
              i
             highest level
             lowest level
                                         log P (P net installed power)
                                                  H
Fig. 3:   Esquema de la curva del nivel de potencia acústica admisible en
          función de la potencia neta instalada.
Leyenda:
Permissible sound power level in dB(A)
                           /Nivel de potencia acústica admisible   en dB(A)
highest level                        /nivel máximo
lowest level                         /nivel mínimo
P « net installed power              /P - potencia neta   Instalada
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                         FICHA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
                     IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS
            y, en particular, en la pequeña y mediana empresa (PYME)
                             Titulo de la propuesta:
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva del
Consejo 86/662/CEE relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las
máquinas de explanación.
Número de referencia (Répertoire):
                                   La propuesta:
1.   Teniendo en cuenta el principio de subsidiar i edad, ¿por qué es necesaria
     una legislación común i tar i a en este ámbito y cuáles son sus objetivos
     pr inci pal es?
     El principal objetivo de la propuesta es armonizar los reglamentos y
     normas relativos a la emisión sonora de las máquinas de explanación a fin
     de evitar los obstáculos al comercio (artículo 100 del Tratado). En
     particular, la Directiva 86/662/CEE del Consejo establece que "en el más
     breve plazo posible y, como máximo, dieciocho meses después de la
     aplicación de la Directiva, la Comisión presentará al Consejo una
     propuesta dirigida a" reducir los niveles acústicos admisibles de las
     máquinas de explanación, medidos según el método dinámico real. Diversos
     Gobiernos de los Estados miembros han solicitado a la Comisión, a través
     del grupo de expertos sobre ruido y vibración, que presente las
     modificaciones con carácter urgente.
2.   ¿A quién afectará la propuesta?
     ¿a qué sectores empresariales?
           impacto directo: fabricantes de máquinas de explanación; algunas
           repercusiones limitadas en las industrias de la construcción por
           cuanto puede producirse algún incremento del coste de la maquinaria
     ¿a qué tipo de empresas (cuál es la concentración de pequeñas y medianas
     empresas)?
           en este sector industrial existen empresas de todos los tamaños y no
           hay un monopolio formado por unas pocas grandes compañías
     ¿se hallan estas empresas concentradas en alguna zona específica de la
     Comunidad?
           no, las compañías de este sector están presentes en casi todos los
           Estados miembros.
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   ¿Qué deben hacer las empresas para cumplir  la propuesta?
       Reducir la emisión sonora de las máquinas de explanación mediante
       métodos acústicos establecidos, disponibles y tecnológicamente
       viables. Tal como muestra el cuadro de la exposición de motivos, los
       nuevos niveles que se están fijando ya han sido alcanzados por un
       significativo número de fabricantes. Los planteamientos para reducir
       los niveles sonoros pueden centrarse en una modificación fundamental
       de los equipos o en un aislamiento del motor, incluido un nuevo diseño
       de los silenciadores, de la toma de aire y del escape y del ventilador
       de refrigeración. Este último enfoque, denominado "medidas secundarias
       en la reducción de ruido", no repercute en el coste de producción o,
       en todo caso, provoca un leve incremento del mismo. Viene a corroborar
       esto el hecho de que algunos fabricantes que ya han desarrollado
       máquinas de explanación poco ruidosas sobre la base de las medidas
       secundarias no venden máquinas poco ruidosas normales y quizás un poco
       más caras sino simplemente máquinas de bajo nivel de ruido. Las
       medidas secundarias son suficientes, por lo general, para que las
       máquinas existentes cumplan la fase 1 de la propuesta.
L  ¿Cuáles son las consecuencias económicas previsibles:
-  en el empleo?
       Es difícil prever con exactitud las repercusiones en el empleo. La
       propuesta es esencialmente neutra, aunque puede tener efectos
       positivos mediante el fomento de la investigación de nuevos enfoques
       acúst icos.
-  en la inversión y en la creación de nuevas empresas?
       No se prevén importantes repercusiones para los fabricantes de
       máquinas de explanación en términos de inversión y de creación de
       nuevas empresas, aunque se fomentará la tecnología en materia de
       acúst ica.
 - en la competitivi dad de las empresas?
       La propuesta establece requisitos armonizados para todos los
       fabricantes e importadores de máquinas de explanación, sin que haya
       cambios de otro tipo, lo que significa que las consecuencias en la
       competitividad son neutras. Una posición jurídica común en el interior
       de la CEE supone un abaratamiento del coste en el mercado de los
       fabricantes europeos.
       El impacto de esta legislación en la competit¡vidad internacional de
        las empresas comunitarias es un tema complejo en el que es difícil
       generalizar. Si bien es cierto que unos costes de fabricación más
       elevados pueden situar a los productores comunitarios en desventaja en
       aquellos mercados en los que los aspectos relacionados con el ruido no
       se consideran importantes en la actualidad, este hecho se ha de
       sopesar con los siguientes factores:
   a)  cuando se utilizan técnicas de aislamiento secundarias, los
       fabricantes pueden comercializar modelos "no" comunitarios sin incluir
       un equipo de insonorización de tipo aditivo.
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    b)  la búsqueda de soluciones de diseño técnico puede conducir a una
        ventaja competitiva internacional. No debe olvidarse en este contexto
        que está aumentando a nivel internacional la sensibilización con
        respecto a los temas ambientales y que sería incorrecto suponer que
        estos productores no se verán nunca afectados por una legislación en
        materia de ruido similar a la propuesta para la Comunidad.
5.  ¿Incluye la propuesta medidas para tener en cuenta la situación específica
    de las pequeñas y medianas empresas (requisitos reducidos o diferentes,
    etc.)?
        No. En una propuesta que establece criterios sobre productos en el
        contexto del mercado único no resulta apropiado otorgar exención
        alguna a las pequeñas y medianas empresas.
Consultas
6.  Lista de las organizaciones que han sido consultadas acerca de la
    propuesta y resumen de sus puntos de vista principales.
    CECE (Comité Europeo de Equipos de Construcción): los representantes del
    CECE asistieron a todas las reuniones de los representantes de dos Estados
    miembros (grupo de expertos sobre ruido y vibración de la maquinaria y los
    equipos de construcción), a las que habían sido previamente invitados.
    La actitud de los representantes de la industria puede calificarse de
    ambivalente. Por una parte, reconocen que estas directivas son necesarias
    para garantizar la libre circulación de mercancías en los Estados miembros
    y, por otra, expresan vagos temores de que no todos los fabricantes puedan
    cumplir los requisitos. Presentaron una propuesta revisada que no se
    consideró aceptable, puesto que representaba fundamentalmente la posición
    actual. El rechazo de esta propuesta contó con el acuerdo del grupo de
    expertos de los Estados miembros.
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                                                              COM(93) 154 final
                                                 DOCUMENTOS
ES
                                     N° de catálogo : CB-CO-93-178-ES-C
                                                            ISBN 92-77-54552-6
Oficina de PubKcacioncs Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo