CELEX: 52017PC0618
Language: da
Date: 2017-10-23
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Finland - EGF/2017/005 FI/Retail

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 23.10.2017
            COM(2017) 618 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Finland - EGF/2017/005 FI/Retail
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 12. juni 2017 indgav de finske myndigheder ansøgning EGF/2017/005 FI/Retail om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) i NUTS 2-regionerne FI 19 - Västra Finland, FI 1B - Helsingfors-Nyland, FI 1C - Södra Finland og FI 1D - Norra och Östra Finland i Finland.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er opfyldt.
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Retail
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Finland
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Västra Finlands län (FI 19)
                     
                     
                        Helsingfors-Nyland (FI 1B)
                     
                     
                        Södra Finlands län (FI 1C)
                     
                     
                        Norra och Östra Finland (FI 1D)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 12. juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 12. juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 19. juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 31. juli 2017
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 23. oktober 2017
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b).
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler)
                     
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        3. august 2016 - 3. maj 2017
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Det samlede antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De finske myndigheder indgav ansøgning EGF/2017/005 FI/Retail den 12. juni 2017, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de finske myndigheder om yderligere oplysninger den 19. juni 2017. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 23. oktober 2017. 
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 1 660 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler). De afskedigelser, der har fundet sted, er sket i NUTS 2-regionerne FI 19 - Västra Finland, FI 1B - Helsingfors-Nyland, FI 1C - Södra Finland og FI 1D - Norra och Östra Finland i Finland.
            
            
            
                     
                        Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oy
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Virksomheder i alt: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Antal afskedigelser i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Antal støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Interventionskriterier
            
            
               6.De finske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b), som forudsætter mindst 500 arbejdstagere, der afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE (rev. 2), og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat. Alene i Helsingfors-Nyland (FI 1B) er der 835 afskedigelser.
            
            
               7.Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løber fra den 3. august 2016 til den 3. maj 2017.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
         
         
            
               8.Afskedigelserne i referenceperioden er blevet beregnet som følger:
            
            
               –1 660 fra den dato, hvor arbejdsgiveren giver den enkelte arbejdstager meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af arbejdstagerens ansættelseskontrakt.
            
            
               Støtteberettigede modtagere
            
            
               9.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 660.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen
            
            
               10.Til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører de finske myndigheder, at detailhandelen oplever en periode med gennemgribende ændringer på grund af globaliseringen (onlinehandel). Ændrede forbrugervaner, digitalisering og den økonomiske krise spiller også en rolle i forbindelse med ændringerne.
            
            
               11.Onlinesalget har allerede været stigende i mange år. Det forventes, at senest i 2019 vil 13 % af den samlede detailhandel finde sted online, mens det i 2014 kun var på 6,3 %
                  7
               . Forbrugerne benyttede til at begynde med onlinebutikker. På det seneste har der været en tendens til at benytte internationale internetbutikker, der er baseret i lande uden for EU.
            
            
               12.Køb på internettet har store konsekvenser for de konventionelle stormagasiners salg. De førende internationale internetbutikker er i Kina, Indien og USA. 
            
            
               13.I Finland er onlinesalget af detailhandelsvarer steget med 34 % i perioden 2010-2015. Finnerne er tilbøjelige til at købe mere hos udenlandske onlinebutikker end andre skandinaver
                  8
               . Som en konsekvens faldt salget i de finske stormagasiner. I 2014 faldt salgstallene for stormagasinhandel med 4,3 % sammenlignet med 2013, mens nedgangen i 2016 var på 2,8 % i forhold til salget i 2015
                  9
               .
            
            
               14.Der sker også en større forandring inden for beskæftigelsen i detailhandelen. Rutineprægede fuldtidsjob forsvinder, men der er nye muligheder i form af deltidsjob i forbindelse med nye færdigheder inden for IT, prognosticering, dataanalyse, kommunikation, kundekendskab og -adfærd og logistik
                  10
               . 43 % af medarbejderne i detailhandelen er over 45 år og uden de nævnte færdigheder. 
            
            
               15.Til dato har NACE (rev. 2) hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) været genstand for 8 EGF-ansøgninger
                  11
               .
            
            
               Begivenheder, der har givet anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               16.Detailhandelssektoren i Finland tegner sig for 7 % af alle arbejdspladser, men den er åben for unge deltidsarbejdere med nye færdigheder. Køb fra internetbutikker fra lande uden for EU steg fra 6 % (2008) til 19 % (2016) af det samlede salg. 32 % af alt onlinekøb er fra andre EU-medlemsstater, og 16 % af onlinehandelen er fra lande uden for Unionen. 23 % af den finske internationale onlinehandel er fra Kina
                  12
               . 
            
            
               17.Tendensen er den samme i andre EU-lande; onlinekøb fra lande uden for Unionen steg fra 13 % til 20 % af alt internationalt onlinekøb i perioden 2012-2016 (kilde: EUROSTAT).
            
            
               18.Anttila Oy var en virksomhed, der blev oprettet i 1952 som et postordrefirma. Det har hovedsageligt fokuseret på elektronik, beklædning og pynte- og brugsgenstande til hjemmet. Anttila-stormagasinerne fandtes i 23 lokaliteter. 
            
            
               19.Anttila led tab i en årrække, hovedsageligt som følge af nedgangen i hele stormagasinsegmentet. Virksomheden forsøgte at genoprette sin rentabilitet. Den fik tilført kapital, og der blev skiftet ejer. Anttila reducerede også sit personale (2015)
                  13
               .
            
            
               20.Trods alle bestræbelser faldt virksomhedens likviditet og rentabilitet yderligere hovedsageligt på grund af den internationale onlinehandel. Virksomheden var på udkig efter eksterne finansielle ressourcer, men uden held
                  14
               . 
            
            
               21.Antallet af kunder i Anttilas stormagasiner faldt med 10-20 % årligt. Inden for musik, film, spil og husholdningsapparater brød salget i Anttilas stormagasiner, som følge af digitalisering og onlinehandel
                  15
               , helt sammen.
            
            
               22.I 2016 var det nødt til at indgive konkursbegæring. Alle 1 222 ansatte modtog en opsigelse. I begyndelsen af 2017 lukkede Anttila helt. Medarbejderne hos Oy Vallila, som er en dattervirksomhed under Anttila, mistede også deres job. 
            
            
               23.Recessionen i Finland havde også en indvirkning på Anttilas salg
                  16
               . Medarbejderne hos Anttila arbejdede normalt 30-35 timer om ugen. De stillinger, der er ledige i øjeblikket, er på 12 timer om ugen. 
            
         
         
            
               24.Stockmann er en traditionel finsk stormagasinkæde, der er kendt for at sælge dyre varer af højeste kvalitet. Stockmann stod over for de samme problemer som Anttila, men i mindre omfang
                  17
               .
            
            
               25.Stockmann begyndte at forbedre sin økonomiske og markedsmæssige stilling i 2015. I 2017 lukkede den forretningen i Uleåborg. I øjeblikket har den 6 stormagasiner tilbage. Stockmanns problemer er delvis forbundet med e-handel, ændrede indkøbsvaner og ringe forbrugertillid til økonomien
                  18
               . 
            
            
               26.Antallet af kunder i Stockmanns stormagasiner faldt med mere end 40 % i perioden 2012-2016. I samme periode faldt omsætningen med 38 %. Der opstod et driftsunderskud
                  19
               .
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               27.Alle fire regioner på NUTS-2-niveau i Finland er berørt. Den største virkning findes i Helsingfors-Nyland (835 arbejdspladser). I marts 2017 var der 317 251 arbejdsløse jobsøgende i Finland. Det var 10,3 % af arbejdsstyrken. 38 % var over 50 år
                  20
               . Der var 6 arbejdsløse personer for hvert ledigt job. 4 % af alle arbejdsløse var fra handelssektoren
                  21
               .
            
            
               Västra Finlands län 
            
            
               28.I Birkaland-området
                  22
                tegner detail- og engroshandelen sig for en betydelig andel af omsætningen for alle sektorer, omkring 30 %. Regionens økonomi er i langsom bedring på grund af eksportindustrierne og bygge- og anlægssektoren.
            
            
               29.I marts 2017 nåede antallet af arbejdsløse i Birkalands center for økonomisk udvikling, transport og miljø (ELY-centret) op på 31 577. Det var 12,9 % af arbejdsstyrken, højere end det nationale gennemsnit
                  23
               .
            
            
               30.Stormagasinkæden Anttila var en vigtig arbejdsgiver i regionen. Det var vanskeligst for personer over 50 år at finde ny beskæftigelse.
            
            
               Helsingfors-Nyland
            
            
               31.Ved udgangen af marts 2017 udgjorde antallet af arbejdsløse jobsøgende i Nyland-regionen 86 659, og arbejdsløse jobsøgende tegnede sig for 10,3 % af arbejdsstyrken. 
            
            
               32.Antallet af langtidsledige personer i marts 2017 var på 34 942. Personer over 50 tegnede sig for op til 36 % af de arbejdsløse jobsøgende
                  24
               .
            
            
               Södra Finlands län 
            
            
               33.Anttila var en vigtig arbejdsgiver i detailhandelssektoren i Åbo. Med lukningen af Anttila gik et betydeligt antal arbejdspladser tabt. 
            
            
               34.Dette er en region med en arbejdsløshed på 11,6 %. Virksomhederne ansætter unge arbejdstagere til deltidsarbejde. Mange af de arbejdsløse er over 50 år
                  25
               .
            
            
               35.I slutningen af foråret 2017 var arbejdsløsheden i det sydvestlige område i regionen på ca. 26 224 personer. Det var 11,6 % af arbejdsstyrken. Dertil kommer, at yderligere 10 600 personer var involveret i beskæftigelsesfremmende tjenesteydelser
                  26
               .
            
            
               Norra och Östra Finland
            
            
               36.Stockmann og Anttila var begge vigtige arbejdsgivere inden for detailhandelssektoren i Uleåborgområdet. Ophøret af deres forretningsaktiviteter i byen førte til et betragteligt antal afskedigelser, og mange af de berørte personer hørte til de ældre aldersgrupper. 
            
            
               37.I Uleåborgområdet er arbejdsløsheden fortsat høj; i marts 2017 var der 25 928 ledige. Kontorerne for beskæftigelse og økonomisk udvikling (TE-Kontorerne) havde derudover ca. 9 650 personer i beskæftigelsen inden for tjenesteydelser til fremme af beskæftigelsen
                  27
               .
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
         
         
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               38.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 1 500. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               39.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Coaching-foranstaltninger og andre forberedende foranstaltninger: denne foranstaltning omfatter uddannelse i jobsøgning for at opbygge selvtillid og ajourføre jobsøgningsfærdigheder. Det omfatter også jobcoaching på individuelt grundlag. 
            
            
               –Beskæftigelse og andre erhvervsorienterede foranstaltninger: Denne foranstaltning omfatter tilvejebringelsen af oplysninger, rådgivning og ekspertbistand med henblik på at planlægge genbeskæftigelse af støttemodtagere ved hjælp af onlinetjenester, erhvervs- og jobsøgningsvejledning, jobtilbud, kortlægning af kompetencer, evalueringer af arbejdsevne og arbejde på prøve.
            
            
               –Uddannelseskurser: Denne foranstaltning omfatter kurser med henblik på erhvervsuddannelse, videreuddannelse og omskoling. Det omfatter også uddannelseskurser som støtte til iværksættelse. Kurserne skræddersyes til målgruppen. 
            
            
               –Tilskud til iværksættelse: Formålet med iværksættelsestilskuddet er at fremme skabelsen af forretningsaktiviteter for og beskæftigelsen af enkeltpersoner. Iværksættelsestilskuddet bidrager til den gradvise lancering og etablering af en virksomhed på heltidsbasis. Det gives op til højst 12 måneder. Uddannelse og coaching er også knyttet til tilskuddet.
            
            
               –Pilotprojekt i forbindelse med karrierevejledning: for personer over 50 år vil der i pilotprojektet blive set nærmere på eventuelle fysiske eller psykiske problemer og andre spørgsmål, som kan fungere som en hindring for genansættelse. Nogle af støttemodtagerne kan også have behov for intensiv vejledning. 
            
            
               –Løntilskud: Dette tilskud ydes til støtte til beskæftigelse i et nyt arbejde ved at reducere lønomkostningerne. Løntilskuddet vil være på 30-50 procent af lønomkostningerne og udbetales til arbejdsgiveren. Varigheden af tilskuddet er på 6-18 måneder, afhængigt af hvor lang tid den pågældende var arbejdsløs. 
            
            
               –Godtgørelser i forbindelse med rejse og ophold: kan ydes til jobsøgende til dækning af rejse- og opholdsudgifter, der er opstået i forbindelse med jobsøgning eller uddannelse, der skal fremme beskæftigelsen.
            
            
               40.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               41.De finske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               42.De anslåede samlede omkostninger er på 4 165 600 EUR og omfatter udgifter til individualiserede tilbud på 3 906 600 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 259 000 EUR.
            
            
               43.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 2 499 360 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
               
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager
                        (i EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Coaching-foranstaltninger og andre forberedende foranstaltninger (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet )
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Beskæftigelses- og virksomhedstjenester (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Uddannelseskurser (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til iværksættelse (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        Pilotprojekt i forbindelse med karrierevejledning (Uravalmennuspilotti)
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Løntilskud 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser i forbindelse med omkostninger ved rejse og ophold:
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De finske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
         
         
            
               45.De finske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               46.De finske myndigheder begyndte den 3. august 2016 at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 3. august 2016 til den 12. juni 2019.
            
            
               47.De finske myndigheder påtog sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 3. august 2016. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 3. august 2016 til den 12. december 2019. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               48.Kilden til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er budgettet for den offentlige arbejdsformidling i den administrative afdeling af ministeriet for økonomi og beskæftigelse (MEAE). Nogle tjenester vil også blive finansieret over ELY-centrenes og TE-Kontorernes driftsudgifter. De tekniske støtteopgaver vil blive finansieret via driftsudgifterne fra MEAE og fra ELY-centrene. Der vil blive gjort en indsats for at yde national forfinansiering til alle foranstaltninger og opgaver.
            
            
               49.De finske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af støttemodtagerne eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               50.De finske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med repræsentanter for ELY-centrene for Nyland, Birkaland og Norra Österbotten, Varsinais-Suomi og TE-Kontoret for Nyland. Repræsentanter for Anttila og fagforeningerne (PAM: Sammenslutningen af fagforeninger for tjenesteydelsessektoren) blev også medtaget.
            
            
               51.MEAE nedsatte en arbejdsgruppe, der omfatter alle ovennævnte lokale og regionale myndigheder, repræsentanterne for Anttila og PAM. Arbejdsgruppen beskæftiger sig med afskedigelserne i detailhandelssektoren og deltog i forberedelsen af EGF-ansøgningen.
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               52.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. 
            
            
               –De finske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet af MEAE, som fungerer som forvaltnings- eller attesteringsmyndighed for EGF og som et bemyndiget organ, der uddeler EGF-støtte. Forvaltningsfunktionerne for EGF er blevet tildelt kontoret for beskæftigelse og iværksætteri. 
            
            
               –Funktionen som attesteringsmyndighed hører ind under afdelingen for menneskelige ressourcer og administration. Udbetalinger til støttemodtagere sker gennem de regionale ELY-centre og TE-Kontorerne. 
            
            
               –Med hensyn til revision er det ansvarlige organ den uafhængige interne revisionsenhed, der arbejder under MEAE's faste sekretariatschef.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               53.De finske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De virksomheder, som gennemfører afskedigelser, og som har fortsat deres aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt deres lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og har sørget for deres arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
            
         
         
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbelt finansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               54.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  28
               .
            
            
               55.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 2 499 360 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               56.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  29
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               57.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 2 499 360 EUR.
            
            
               58.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Finland - EGF/2017/005 FI/Retail
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  30
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  31
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
         
         
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt på grund af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  32
               .
            
            
               (3)Den 12. juni 2017 indgav de finske myndigheder en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") (rev. 2) hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS)
                  33
                niveau-2 regionerne FI 19 - Västra Finland, FI 1B - Helsingfors-Nyland, FI 1C - Södra Finland og FI 1D - Norra och Östra Finland i Finland. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Som følge af Finlands ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 2 499 360 EUR.
            
            
               (5)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 2 499 360 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.  
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [the date of its adoption]*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Afskedigelserne fandt sted hos to store stormagasinkæder (Anttila og Stockmann) og hos en dattervirksomhed (Vallila). Anttila og Vallila har lukket helt.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804.
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html.
                  
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
                  . 
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html.
                     
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016 ES/Aragón – detailhandel, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail og EGF/2017/003 GR/Attica retail.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/.
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html.
                     
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china.
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf.
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202.
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        
                     
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf.
                     
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html.
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813.
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319.
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798.
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi.
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  "Regioner" i artikel 28-30 og 33-38 betyder regioner på NUTS 3-niveau.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319.
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798.
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi.
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319.
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319.
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (33)
                  Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).