CELEX: 51989PC0162
Language: nl
Date: 1989-06-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE ALGEMENE PRODUKTVEILIGHEID

31. 7. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 193/1
                                                                 II
                                                    (Voorbereidende   besluiten)
                                                      COMMISSIE
                         Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake algemene produktveiligheid
                                                 COM(89) 162 def. — SYN 192
                                        (Door de Commissie ingediend op 27 april 1989)
                                                          (89/C 193/01)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat een groot aantal communautaire of
                                                                    nationale voorschriften met betrekking tot de gezondheid
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 en de veiligheid van personen specifieke vereisten bevatten
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100A,              voor een bepaald produkt of een bepaalde produktsector;
                                                                    dat moet worden aangenomen dat produkten die overeen-
                                                                    komstig dergelijke voorschriften zijn vervaardigd voldoen
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    aan het algemene veiligheidsvereiste dat die veronder-
                                                                    stelling er echter niet aan in de weg staat dat de bevoegde
In samenwerking met het Europese Parlement,                         nationale autoriteiten preventieve maatregelen nemen met
                                                                    betrekking tot een produkt of een produktsector die voor
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,             de veiligheid en de gezondheid van personen een onaan-
                                                                    vaardbaar risico oplevert of zou kunnen opleveren;
Overwegende dat het van belang is maatregelen vast te               Overwegende dat het onmogelijk is voor elk bestaand of
stellen ten einde over een periode die op 31 december 1992          mogelijk te ontwikkelen produkt communautaire wettelij-
verstrijkt, de interne markt geleidelijk tot stand te brengen;      ke voorschriften vast te stellen; dat er behoefte bestaat aan
dat de interne markt een gebied zonder binnengrenzen                een horizontaal wettelijk kader op brede basis voor de
omvat, waarbinnen het vrij verkeer van goederen,                    aanpak van deze produkten en ook om te voorzien in
personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;                      lacunes in bestaande of toekomstige specifieke wettelijke
                                                                    voorschriften, met name ten einde te zorgen voor een hoog
Overwegende dat een aantal Lid-Staten horizontale                   beschermingsniveau van de veiligheid en de gezondheid van
wettelijke voorschriften inzake produktveiligheid heeft             personen, als voorgeschreven in artikel 100A, lid 3 ;
vastgesteld waarbij met name aan de economische                     Overwegende dat het wenselijk is als aanvulling op de
subjecten een algemene verplichting wordt opgelegd om               plicht om aan het algemene veiligheidsvereiste te voldoen,
uitsluitend veilige produkten te vervaardigen en af te              aan de economische subjecten een verplichting op te leggen
zetten; dat het beschermingsniveau van personen in die              om de veiligheid van de produkten waarmee zij in het kader
wettelijke voorschriften verschilt; dat dergelijke verschillen      van hun commerciële activiteiten omgaan, permanent te
en het ontbreken van horizontale wettelijke voorschriften           controleren;
in andere Lid-Staten kunnen leiden tot handelsbelemmerin-
gen en distorsies van de mededinging binnen de interne              Overwegende dat de Lid-Staten dienen te zorgen voor
markt;                                                              instanties om de veiligheid van de produkten te controle-
                                                                    ren, en dat die instanties bevoegd moeten zijn om passende
                                                                    maatregelen te nemen;
Overwegende dat het daarom nodig is voor elk produkt dat
op de markt wordt gebracht op communautair niveau een               Overwegende dat de Lid-Staten erop dienen toe te zien dat
algemeen veiligheidsvereiste vast te stellen, dat erop is           hun bevoegde instanties de nodige aandacht schenken aan
gericht dat dergelijke produkten geen onaanvaardbaar                met redenen omklede klachten uit het publiek die de
risico opleveren en dat potentiële gebruikers worden                veiligheidseigenschappen van een produkt betreffen;
gewaarschuwd voor elk resterend risico;                             Overwegende dat het voor een doeltreffend toezicht op de
                                                                    veiligheid van produkten nodig is dat op nationaal en
Overwegende dat de bepalingen van deze richtlijn van                communautair niveau een systeem wordt opgezet van
toepassing zijn onverminderd de specifieke regels van               snelle uitwisseling van informatie over noodsituaties met
communautair recht, in het bijzonder de wettelijke                  betrekking tot de veiligheid van een produkt; dat het
voorschriften op landbouwgebied en de wettelijke voor-              aangewezen is de Commissie de bevoegdheid te geven om
schriften inzake de veiligheid en de gezondheid van                 gedetailleerde voorschriften vast te stellen met betrekking
werkenden op het werk, met inbegrip van raadpleging over            tot een dergelijk systeem voor snelle uitwisseling van
deze laatste aangelegenheid;                                        informatie op communautair niveau;
 ---pagebreak--- Nr. C 193/2                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   31. 7. 89
Overwegende dat het nodig is de Lid-Staten te verplichten            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
om het op de markt brengen te beperken van een produkt
dat een onaanvaardbaar risico van onmiddellijke en                                              Artikel 1
ernstige aard oplevert;                                              1. Deze richtlijn is van toepassing op de veiligheid van
                                                                     produkten vanaf het tijdstip dat zij voor het eerst op de
Overwegende dat het voor de instandhouding van de                    markt zijn gebracht en gedurende hun gehele te voorziene
eenheid van de markt nodig is de Commissie op de hoogte              gebruiksduur.
stellen van elke maatregel waarbij de voorwaarden inzake             2. Deze richtlijn is van toepassing onverminderd de
de distributie of de afzet van een produkt worden beperkt;           bepalingen die zijn vastgesteld in het kader van meer
dat dergelijke maatregelen slechts kunnen worden geno-               specifieke voorschriften van het Gemeenschapsrecht.
men in overeenstemming met het Verdrag, inzonderheid
met de artikelen 30 tot en met 36;                                   3. Deze richtlijn is van toepassing onverminderd andere
                                                                     aanmeldingsprocedures in communautaire wettelijke
                                                                     voorschriften, in het bijzonder in Richtlijn 83/189/EEG van
Overwegende dat het mogelijk is dat Lid-Staten bij de
                                                                     de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatiepro-
toepassing van het algemene veiligheidsvereiste uiteenlo-
                                                                     cedure op het gebied van normen en technische voorschrif-
pende beslissingen nemen met betrekking tot een bepaald
                                                                     ten (3) en in Beschikking 88/383/EEG van de Commissie
produkt; dat dergelijke verschillen een belemmering van
                                                                     van 24 februari 1988 ten behoeve van de verbetering van de
het intracommunautaire handelsverkeer en in sommige
                                                                     informatie op het gebied van de gezondheid, hygiëne en
gevallen onaanvaardbare verschillen in de bescherming van
                                                                     veiligheid op het werk (4).
de ge- en verbruikers kunnen vormen;
                                                                                                Artikel 2
Overwegende dat het daarom nodig is te zorgen voor een
                                                                     In de zin van deze richtlijn:
doeltreffend mechanisme dat het mogelijk maakt om
maatregelen vast te stellen die in de gehele Gemeenschap             a) wordt verstaan onder „produkt" elk vervaardigd
van toepassing zijn, ten einde het hoofd te bieden aan                   produkt en elk landbouwprodukt met inbegrip van
noodsituaties die speciaal de Gemeenschap raken; dat,
                                                                         — alle delen daarvan, zoals grondstoffen, substanties,
gezien het spoedeisend karakter daarvan, ingevolge een
                                                                             onderdelen en halffabrikaten,
dergelijke procedure vastgestelde maatregelen enkel van
voorlopige aard kunnen zijn en moeten worden genomen                     — roerende goederen die in onroerende goederen zijn
door de Commissie die daarbij wordt bijgestaan door een                      geïncorporeerd,
comité van vertegenwoordigers van de Lid-Staten; dat de                  — gerenoveerde produkten of elk ander niet als nieuw
doeltreffendheid vereist dat wordt gezorgd voor een                          geleverd produkt, voor zover die levering plaatsvindt
Comité van Beheer als bedoeld in procedure II van Besluit                    in het kader van een gewone uitoefening van
87/373/EEG van de Raad (*);                                                  commerciële activiteiten;
                                                                     b) wordt verstaan onder „veilig produkt" een produkt dat,
Overwegende dat het publiek moet worden gesensibiliseerd
                                                                         met name wat zijn ontwerp, samenstelling, uitvoering,
voor het vraagstuk van de produktveiligheid door deze
                                                                         werking, verpakking, wijze van assemblage, onderhoud
aangelegenheid in het openbaar bespreekbaar te maken;
                                                                         of het verwijderen, gebruiksaanwijzing of een van zijn
                                                                         andere eigenschappen, betreft, direct noch indirect een
Overwegende dat de Lid-Staten moeten zorgen voor een                     onaanvaardbaar risico inhoudt voor de veiligheid en de
passende rechtsbescherming in gevallen waarin door                       gezondheid van personen, in het bijzonder door zijn
nationale autoriteiten onregelmatige maatregelen zijn                    uitwerking op andere produkten of zijn combinatie
genomen;                                                                 daarmee;
                                                                     c) wordt een „onaanvaardbaar risico" geëvalueerd onder
Overwegende dat de vaststelling van een maatregel                        voorbehoud van de toepassing van meer specifieke
ingevolge deze richtlijn of ingevolge een voor hetzelfde doel            vereisten met betrekking tot de gezondheid en de
bestemd meer specifiek rechtsinstrument op zich niet                     veiligheid als vermeld in artikel 5, overeenkomstig de
vooruitloopt op een eventuele wettelijke verplichting tot                volgende algemene criteria:
schadevergoeding, met name op grond van nationale
wetten die zijn vastgesteld ter uitvoering van Richtlijn 85/             aa) het normale ge- of verbruik waarvoor het produkt
374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de                            is bedoeld, mede gelet op een eventuele door of
onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechte-                     namens de leverancier in dit verband gegeven
lijke bepalingen der Lid-Staten inzake de aansprakelijkheid                    specifieke verklaring, en elk ander redelijkerwijs te
voor produkten met gebreken ( 2 );                                             voorzien ge- of verbruik;
                                                                         bb) de te voorziene gebruiksduur.
Overwegende dat, wat ingevoerde goederen betreft, de                     Een slechte werking of*, een gebrek van een produkt
maatregelen ter voorkoming van risico's voor de veiligheid               waardoor de veiligheidseigenschappen daarvan als
en de gezondheid van personen moeten worden genomen                      zodanig niet worden beïnvloed, wordt niet in aanmer-
overeenkomstig de internationale verplichtingen,                         king genomen.
(!) PB nr. L 197 van 18. 7. 1987, blz. 33.                           (3) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
(2) PB nr. L 210 van 7. 8. 1985, blz. 29.                            (4) PB nr. L 183 van 14. 7. 1988, blz. 34.
 ---pagebreak--- 31. 7. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 193/3
    De mogelijkheid om een hogere veiligheidsgraad te             2. Die aanduiding van het risico wordt zodanig aange-
    bereiken of de beschikbaarheid van andere produkten           bracht dat iedere potentiële ge- of verbruiker dan wel iedere
    van dezelfde categorie die een kleiner risico opleveren, is   ge- of verbruiker voor wie het produkt is bedoeld zijn eigen
    als zodanig geen grond om een aan een produkt                 evaluatie van het risico kan maken, voordat hij een produkt
    verbonden risico als onaanvaardbaar te beschouwen;            verwerft of anderszins in een positie wordt gebracht om
                                                                  daarvan gebruik te maken, indien die aanduiding een
d) wordt verstaan onder „leverancier":                            belangrijke factor is voor zijn beslissing om het produkt te
                                                                  kopen of te gebruiken.
    — de vervaardiger van een produkt;
    — de importeur die het produkt uit een derde land
        invoert in de Gemeenschap;                                                          Artikel 5
    — distributeurs en anderen die beroepsmatig zijn              1. Een produkt dat is vervaardigd overeenkomstig
        betrokken bij de leverantielijn, voor zover hun           specifieke communautaire of nationale voorschriften
        activiteiten van invloed kunnen zijn op de veilig-        waarin vereisten met betrekking tot de gezondheid en
        heidseigenschappen van een produkt dat op de              veiligheid zijn neergelegd waaraan dat produkt moet
        markt wordt gebracht;                                     voldoen om op de markt te worden gebracht, wordt geacht
                                                                  te voldoen aan de verplichting om alleen veilige produkten
e) wordt verstaan onder „te voorziene gebruiksduur" de            op de markt te brengen.
    tijd dat een produkt naar redelijkerwijze aangenomen
    onder normale omstandigheden en voor het doel                 2. Bij gebreke van specifieke voorschriften wordt bij de
    waarvoor het is bestemd, kan worden gebruikt.                 beoordeling van de vraag of een produkt of een categorie
                                                                  van produkten voldoet aan het algemene veiligheidsvereiste
                                                                  gelet op de stand van de ontwikkeling, de stand van de
                          Artikel 3
                                                                  wetenschappelijke en de technologische kennis, waaronder
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor te          de praktische toepasbaarheid daarvan, alsmede op de
zorgen dat alleen veilige produkten op de markt worden            goede zakenpraktijken met betrekking tot de veiligheid en
gebracht, ongeacht de commerciële omstandigheden                  de gezondheid in de betrokken produktsector.
waaronder dit gebeurt.
Deze maatregelen strekken zich uit tot de activiteiten die                                  Artikel 6
van invloed kunnen zijn op de veiligheid van een produkt,
met name de behandeling, de be- of verwerking, het                Tot de maatregelen die de Lid-Staten overeenkomstig
verpakken, de opslag, het vervoer, de installatie en, in          artikel 3 moeten nemen, behoren maatregelen om ervoor te
voorkomend geval, het verwijderen ervan.                          zorgen dat de leverancier van een produkt passende
                                                                  voorzieningen treft als vermeld in de indicatieve lijst in
                                                                  bijlage 1, voor een permanente controle van de veiligheid
                           Artikel 4                              van produkten die door hem worden geleverd, ten einde
                                                                  goed op de hoogte te zijn van onaanvaardbare risico's
1. Tot de maatregelen die de Lid-Staten volgens artikel 3
                                                                  welke die produkten zouden kunnen opleveren en voor de
dienen te nemen, behoren de maatregelen die nodig zijn om
                                                                  evaluatie van die informatie ten einde dergelijke risico's in
ervoor te zorgen dat indien een produkt door zijn aard of
                                                                  de toekomst te vermijden. Met betrekking tot de distribu-
om technische en/of economische redenen een aanzienlijk
                                                                  teurs of andere beroepsmatig bij het produkt betrokkenen
risico oplevert dat als zodanig aanvaardbaar is, dit risico
                                                                  dan de fabrikant of importeur geldt de controleverplichting
genoegzaam wordt aangeduid om de potentiële ge- of
                                                                  alleen voor hun eigen activiteiten en voor zover deze op de
verbruiker van dit risico bewust te maken, en wel zodanig
                                                                  veiligheid van het produkt van invloed kunnen zijn.
dat
a) met name rekening wordt gehouden met
                                                                                            Artikel 7
    — het ge- of verbruik waarvoor een produkt normaal is
        bedoeld en het verpakken, het vervoer en de opslag        1.   De Lid-Staten
        van dat produkt onder normale omstandigheden,
        mede gelet op een eventuele door of namens de             a) richten gekwalificeerde instanties op en/of wijzen deze
        leverancier in dit verband gegeven specifieke ver-            aan om te controleren of de produkten voldoen aan het
        klaring en elk ander redelijkerwijs te voorzien ge- of        vereiste alleen veilige produkten op de markt te
        verbruik;                                                     brengen;
    — het inzicht en de kennis die redelijkerwijs kunnen          b) zien tevens toe op de technische bekwaamheid en de
        worden verwacht van de potentiële ge- of verbruiker           onpartijdigheid van die instanties, in voorkomend geval
        of van de ge- of verbruiker voor wie het produkt is           op basis van de desbetreffende geharmoniseerde
        bedoeld, en                                                   Europese normen;
b) ervoor wordt gezorgd dat elke terzake dienende                 c) zien erop toe dat die instanties de nodige bevoegdheden
    waarschuwing behoorlijk kan worden waargenomen,                   hebben om de passende maatregelen te nemen waarvoor
    waar nodig in alle stadia van het ge- en verbruik en het          zij ingevolge deze richtlijn de verantwoordelijkheid
    verwijderen en, zo nodig, gedurende de gehele te                  hebben; een indicatieve lijst van dergelijke bevoegd-
    voorziene gebruiksduur van een produkt.                           heden is opgenomen in bijlage 2;
 ---pagebreak--- Nr. C 193/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 31. 7. 89
d) zien erop toe dat die instanties permanent en regelmatig                                Artikel 9.
    in de gelegenheid zijn om rekening te houden met
    relevante gegevens en deze eventueel te betrekken van         1. Ten einde alle relevante informatie op de meest
    bronnen die aanwijzingen kunnen geven over het               doeltreffende wijze te vergaren en te evalueren neemt elke
    mogelijke bestaan van een risico van produkten, met          Lid-Staat de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
    name omdat zij informatie bevatten over ongevallen,          informatie over het bestaan of het waarschijnlijke bestaan
    ziektegevallen of andere persoonlijke letsels                van een onaanvaardbaar risico dat wordt opgeleverd door
                                                                 een produkt dat op zijn grondgebied wordt afgezet of zou
    — die verband zouden kunnen houden met een van de            kunnen worden afgezet, in gevallen dat dit risico ernstig en
        eigenschappen van een produkt,                           onmiddellijk is of zou kunnen zijn, snel tussen zijn eigen
                                                                 bevoegde instanties wordt uitgewisseld.
    — die van ernstige aard zijn en zich zouden kunnen
        herhalen en                                              2. Indien een Lid-Staat beschikt over informatie omtrent
                                                                 het bestaan of het waarschijnlijke bestaan van een ernstig
                                                                 en onmiddellijk risico dat niet alleen plaatselijke gevolgen
    — die niet te wijten zijn aan een duidelijk of niet te       heeft, stelt hij de Commissie daarvan onverwijld in kennis,
        voorzien verkeerd gebruik van het produkt of het         evenals van de maatregelen die hij heeft genomen of
        niet-opvolgen van een duidelijke instructie of           voornemens is te nemen, inzonderheid van maatregelen, in
        waarschuwing;                                            de zin van artikel 10. De Commissie zorgt waar nodig voor
                                                                 het snel doorgeven van die informatie aan de andere Lid-
e) zien erop toe dat deze instanties de nodige aandacht          Staten.
    besteden aan met redenen omklede klachten over de
    veiligheidseigenschappen van een produkt, inzonder-          Deze verplichting is niet van toepassing op produkten
    heid wanneer die afkomstig zijn van consumentenorga-         waarvoor volgens andere communautaire instrumenten
    nisaties, commerciële verenigingen en werknemers en          equivalente aanmeldingsprocedures gelden.
    hun vertegenwoordigers;
                                                                 3. In overeenstemming met de bevoegde instanties van de
f) delen de Commissie mee welke deze instanties zijn. De        Lid-Staten stelt de Commissie gedetailleerde procedures
    Commissie deelt deze informatie mee aan de andere Lid-      vast voor het doorgeven van de informatie in de zin van
    Staten en maakt haar bekend in het Publikatieblad van        lid 2.
    de Europese Gemeenschappen.
                                                                4. Wanneer de Commissie kennis draagt van het
2. Het feit dat een produkt voldoet aan de in artikel 5         mogelijke bestaan van een risico in de zin van lid 1, zonder
voorgeschreven evaluatiecriteria en met name aan de in          informatie te hebben ontvangen krachtens lid 2, verschaft
lid 1 van dat artikel genoemde specifieke voorschriften,        de betrokken Lid-Staat de Commissie op haar verzoek
belet de bevoegde instanties van de Lid-Staten niet om          onmiddellijk alle relevante informatie terzake waarover die
overeenkomstig de toepasselijke procedures preventieve          Lid-Staat beschikt of die hij kan verkrijgen.
maatregelen als hierna in deze richtlijn omschreven vast te
stellen, dan wel andere maatregelen, indien daarin is           5. De Lid-Staten wijzen de instantie aan die bevoegd is en
voorzien bij specifieke wettelijke voorschriften met            afdoend is toegerust om te komen tot een doeltreffende
betrekking tot een produkt of een produktsector, indien er      samenwerking met de Commissie als bedoeld in de leden 2
bewijzen zijn dat een produkt, ondanks dat het aan de           en 4 en om te komen tot een prompte uitvoering van de
betrokken criteria voldoet, een onaanvaardbaar risico           volgens de procedure van artikel 14 vastgestelde maat-
oplevert of zou kunnen opleveren.                               regelen. De Lid-Staten stellen de Commissie hiervan in
                                                                kennis.
                          Artikel 8                                                       Artikel 10
1. Indien een Lid-Staat overweegt maatregelen ingevolge          1. a) Indien de bevoegde instantie in een Lid-Staat
de artikelen 7 en 10 te nemen of deze heeft genomen                     redelijke gronden heeft om te vermoeden dat een
waarbij beperkingen worden gesteld aan het op de markt                  produkt een onaanvaardbaar risico van onmiddellij-
brengen van het produkt of het uit de markt nemen daarvan               ke en ernstige aard oplevert, doet zij een aanzegging
wordt voorgeschreven, geeft die Lid-Staat de Commissie                  waarbij aan degenen tot wie de aanzegging is gericht
onverwijld kennis van die maatregelen en de redenen voor                voor een periode die uiterlijk drie maanden na data
de vaststelling daarvan, voor zover die kennisgeving niet is            van aanzegging verstrijkt zoals in die aanzegging
vereist ingevolge een specifiek communautair wettelijk                  moet worden vermeld, wordt verboden het betrok-
voorschrift dat voor het bepaalde produkt of de betrokken               ken produkt te leveren, aan te bieden, zulks overeen
produktsector geldt. Deze verplichting geldt niet indien de             te komen of het betrokken produkt uit te stallen.
maatregel alleen plaatselijke gevolgen heeft.
                                                                     b) Bij onder a) bedoelde aanzegging kunnen ver-
2. Nationale maatregelen waarvan overeenkomstig lid 1                   plichtingen worden opgelegd inzake de etikettering
is kennis gegeven, worden getoetst overeenkomstig de                    of andere mededelingen waarvan het produkt
procedure van artikel 14; de Commissie kan een ontwerp                  vergezeld moet gaan, als voorwaarde om de levering
voor een passende maatregel voorleggen.                                 van het produkt op de markt te hervatten.
 ---pagebreak--- 31. 7. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 193/5
    c) Een ieder die belang heeft bij een produkt met             — een volledig onderzoek in te stellen naar de noodzaak
        betrekking waartoe een aanzegging is gedaan, kan de           voor het treffen van in de gehele Gemeenschap
        betrokken instanties verzoeken om een maatregel               toepasselijke doeltreffende maatregelen.
        waarbij de aanzegging buiten werking wordt gesteld.
                                                                  3. Op verzoek van de Commissie treffen de Lid-Staten
2. Indien de betrokken instantie in een Lid-Staat van             alle maatregelen die voor deze procedure noodzakelijk en
oordeel is dat een produkt een onaanvaardbaar risico van          passend zijn, inzonderheid de maatregelen bedoeld in
onmiddellijke en ernstige aard oplevert, neemt zij alle           bijlage 2, punt 2, onder a), b) en c) om passende
passende maatregelen om dat produkt uit de markt te               inlichtingen te verkrijgen. De Lid-Staten stellen de
nemen of het op de markt brengen daarvan te verbieden of          Commissie onverwijld in kennis van de bevindingen en de
te beperken.                                                      resultaten van deze maatregelen.
                                                                  4. De Commissie deelt de Lid-Staten de resultaten van het
                          Artikel 11                              onderzoek mede.
Zodra de Commissie aan de hand van door de Lid-Staten
verstrekte inlichtingen, inzonderheid krachtens artikel 9,
                                                                                            Artikel 13
dan wel van aan de hand van een door de Lid-Staten
verrichte aanmelding, inzonderheid krachtens artikel 8,
kennis draagt van het mogelijk bestaan van een ernstig en         De Commissie wordt bijgestaan door een Comité voor
onmiddellijk risico dat direct of indirect verband houdt met      Noodgevallen inzake Produktveiligheid (hierna: „het
de veiligheidseigenschappen van een produkt,                      comité") bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-
                                                                  Staten onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger
a) dat direct of indirect een ernstige bedreiging vormt of        van de Commissie.
    kan vormen voor de veiligheid en de gezondheid van een
    onbepaald aantal personen in meer dan één Lid-Staat;
    en                                                                                      Artikel 14
b) waartegen niet doeltreffend kan worden opgetreden, in          1. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
    het bijzonder gezien het dringende en/of het ingewikkel-      comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het
    de karakter van het desbetreffende geval van produkt-         comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een
    veiligheid, overeenkomstig andere procedures voor             termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de
    informatie, raadpleging, overleg en besluitvorming en         urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de
    daarmee verband houdende bevoegdheden ingevolge               meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het
    specifieke communautaire wettelijke voorschriften ten         Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
    aanzien van dit produkt of deze produktsector; en             besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te
                                                                  nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van
c) waartegen slechts doeltreffend kan worden opgetreden           de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen als
    door in de gehele Gemeenschap toepasselijke doeltref-         overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet
    fende maatregelen vast te stellen ten einde zoveel            aan de stemming deel.
    mogelijk garanties te bieden voor de bescherming van
    personen en de goede werking van de gemeenschappelij-         De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk
    ke markt,                                                     van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in
                                                                  overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft
leidt de Commissie de in artikel 12 bedoelde procedure van        uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter
raadpleging en onderzoek in, dan wel treft zij overeenkom-        kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de
stig de in artikel 14 bedoelde procedure direct passende          Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
tijdelijke maatregelen als genoemd in bijlage 2, punt 2,          heeft besloten voor een periode van vijf werkdagen na deze
onder d) tot en met i), om het bedoelde risico af te wenden.      kennisgeving uitstellen.
                                                                  De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde
                          Artikel 12                              termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen
                                                                  een andersluidend besluit nemen.
 1. Indien de Commissie besluit een procedure overeen-
komstig dit artikel in te leiden deelt zij haar besluit
                                                                  2. De geldigheidsduur van elk maatregel, vastgesteld in
onmiddellijk mee aan de Lid-Staten, met een korte
                                                                  het kader van deze procedure, bedraagt ten hoogste zes
samenvatting van de beschikbare aanwijzingen.
                                                                  maanden. De geldigheidsduur kan overeenkomstig dezelf-
2. De procedure heeft ten doel binnen de grenzen bepaald          de procedure worden verlengd.
door de omstandigheden en het dringende karakter van het
desbetreffende geval van produktveiligheid,                       3. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
                                                                  binnen tien dagen uitvoering te geven aan de in het kader
— volledige inlichtingen te verkrijgen over aard en omvang        van deze procedure genomen besluiten.
    van het risico;
                                                                  4. De met de uitvoering belaste instanties van de Lid-
— de oorzaken daarvan vast te stellen en een evaluatie te         Staten die uitvoering geven aan de maatregelen die zijn
    geven van mogelijke preventieve maatregelen;                  vastgesteld in het kader van deze procedure, geven elke
 ---pagebreak--- Nr. C 193/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     31. 7. 89
betrokken partij de gelegenheid om binnen een termijn van                 bezitter van een dergelijk produkt, inzonderheid distribu-
een maand haar opmerkingen te maken en stellen de                         teurs en eindge- of verbruikers, ertoe te bewegen het uit de
Commissie daarvan eventueel in kennis.                                    markt nemen te vergemakkelijken.
                                                                          2. De Lid-Staten bepalen in hun wettelijke voorschriften
                           Artikel 15
                                                                          dat iedere natuurlijke of rechtspersoon die de veiligheids-
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te                    eigenschappen van een produkt of een categorie produkten
zorgen dat elke onder de geheimhoudingsplicht vallende                    publiekelijk in vraag stelt, uitsluitend met het doel het
informatie in verband met de veiligheidseigenschappen van                 bewustzijn van het publiek voor gezondheids- en veilig-
een produkt die aan de bevoegde autoriteiten is meege-                    heidsaangelegenheden te bevorderen, niet aansprakelijk
deeld, geheim wordt gehouden, met uitzondering, indien de                 wordt gesteld voor de economische gevolgen die zulk een
omstandigheden zulks vereisen, van de informatie die                      openbaar debat kan veroorzaken, voor zover die bewerin-
openbaar moet worden gemaakt ten einde een doeltref-                      gen in wezen relevant zijn, te goeder trouw en zonder
fende bescherming van de veiligheid en gezondheid van                     discriminatie zijn geuit, op een objectieve manier zijn
personen te garanderen.                                                   gebracht en door serieuze argumenten worden onder-
                                                                          steund.
                           Artikel 16                                     3. De Lid-Staten stellen de nodige wettelijke en bestuurs-
Deze richtlijn laat Richtlijn 85/374/EEG onverlet.                        rechtelijke maatregelen vast om te waarborgen dat
                                                                          leveranciers van produkten waarvan de veiligheid anders
                                                                         dan overeenkomstig lid 2 in vraag is gesteld over passende
                           Artikel 17
                                                                          middelen tot schadeloosstelling beschikken.
1. Elk ingevolge deze richtlijn vastgesteld besluit dat
                                                                         4. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat elke door de met
beperkingen inhoudt ten aanzien van het op de markt
                                                                         uitvoering belaste instanties getroffen onregelmatige
brengen van een produkt, of waarin wordt geëist dat het
                                                                         maatregel, die het op de markt brengen van een produkt
produkt uit de markt wordt genomen, vermeldt de juiste
                                                                         beperkt, door de rechter kan worden getoetst.
gronden waarop het berust. Van het besluit wordt zo
spoedig mogelijk kennis gegeven aan de betrokkene, aan
wie tegelijkertijd mededeling wordt gedaan van de                                                  Artikel 18
rechtsmiddelen die krachtens de in de betrokken Lid-Staten
geldende wetten voor hem openstaan alsmede van de voor                    1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
die rechtsmiddelen geldende termijnen.                                   rechtelijke bepalingen, die mede passende sancties inhou-
                                                                         den, in werking treden om tegen uiterlijk 1 januari 1991 te
De betrokkenen worden wanneer zulks doenlijk is, in de                   voldoen aan de bepalingen van deze richtlijn. Zij stellen de
gelegenheid gesteld om hun opvattingen kenbaar te maken                  Commissie daarvan onverwijld in kennis.
voordat de maatregel wordt genomen. Indien zulks niet
mogelijk is, met name wegens het spoedeisende karakter                   2. De krachtens lid 1 vastgestelde bepalingen, houden een
van de zaak, wordt te gelegener tijd, na de tenuitvoerleg-               uitdrukkelijke verwijzing in naar de onderhavige richtlijn.
ging van die maatregel, de mogelijkheid daartoe gegeven.
                                                                                                   Artikel 19
Maatregelen waarmee het uit de markt nemen van een
produkt wordt geëist, bevatten tevens bepalingen om elke                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                BIJLAGE 1
               ILLUSTRATIEVE LIJST VAN PASSENDE VOORZIENINGEN VOOR DE CONTROLE IN DE ZIN
                                                            VAN ARTIKEL 6
             a) Het op passende wijze van merken voorzien van een produkt of een partij produkten zodat dat produkt of
                 die partij in een later stadium kan worden herkend;
             b) het regelmatig of steekproefsgewijs testen van een produkt met betrekking tot zijn veiligheids-
                 eigenschappen ;
             c) passende overeenkomsten met andere leveranciers en professionele klanten en algemene commerciële
                 organisaties van de betrokken produktsector(en) om op regelmatige grondslag relevante informatie te
                 krijgen en uit te wisselen over veiligheidsaangelegenheden in de betrokken produktsector(en);
             d) een systematische beoordeling en evaluatie van klachten over een produkt of de redenen voor het teruggeven
                 daarvan, zelfs indien zij niet rechtstreeks op de veiligheidseigenschappen van het produkt berusten;
 ---pagebreak--- 31. 7. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 193/7
          e) het op regelmatige basis aantekening houden van die voorzieningen en de resultaten daarvan;
          f) de benoeming, waar zulks voor een doeltreffende controle nodig is, van een persoon of een dienst die
             speciaal met de organisatie van die voorzieningen en met het toezicht op de goede werking daarvan is belast.
                                                              BIJLAGE 2
                 INDICATIEVE LIJST VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE NATIONALE INSTANTIES
          1. De bevoegdheden voor het treffen van passende maatregelen met het oog op:
             — de organisatie van passende controles inzake de veiligheid van produkten, zelfs nadat zij voor het eerst
                 als veilige produkten op de markt zijn gebracht, op adequate basis en met name met het oog op het
                 resterende risico, tot aan de fase van het eindge- of verbruik en, in voorkomend geval, het wegdoen van
                 het produkt;
             — de controle op de naleving door de leveranciers van de bepalingen inzake de permanente controle.
          2. Bevoegdheden voor het treffen van adequate preventieve maatregelen zoals
             a) alle relevante informatie te verlangen van partijen die vermoedelijk daarbij zijn betrokken zoals
                 leveranciers en, indien nodig, van elke andere natuurlijke of rechtspersoon;
             b) monsters van een produkt of een produktielijn op te vragen, de inbeslagneming of sequestratie van
                 produkten te vorderen en, indien nodig, het zich voor dat doel toegang verschaffen tot de
                 bedrijfsruimten of elke andere ruimte;
             c) de uitbreiding van het aantal en de omvang van de controles, proeven, tests, onderzoeken en dergelijke
                 die normaliter voor dat bepaalde produkt of die betrokken produktsector worden verricht, of het treffen
                 van zulke maatregelen ad hoc;
             d) de publikatie via de daarvoor geschikte media en in een passende vorm van algemene waarschuwingen
                 aan het adres van die partijen die in normale omstandigheden verondersteld kunnen worden ge- of
                 verbruikers te zijn van het betrokken produkt doch, indien nodig, eveneens aan het publiek in het
                 algemeen gericht;
             e) te verlangen dat fabrikanten, importeurs en waar nodig een ieder die beroepsmatig bij het produkt is
                 betrokken, en in voorkomend geval, eveneens de eindge- of verbruikers passende waarschuwingen doen
                 uitgaan aan allen die aan het desbetreffende risico zouden kunnen worden blootgesteld, en zo nodig
                 tevens aan het publiek in het algemeen;
             f)  te verlangen dat fabrikanten het desbetreffende produkt voorzien van een passende waarschuwing;
                 dergelijke verzoeken kunnen zo nodig ook worden gedaan aan distributeurs en anderen die
                 beroepsmatig bij het produkt zijn betrokken;
             g) het opleggen van passende beperkingen van de voorwaarden voor distributie en verkoop en, in
                 voorkomend geval, voor het wegdoen van het produkt;
             h) te verlangen dat passende wijzigingen worden aangebracht in een produkt of een produktielijn of dat,
                 tijdelijk of definitief, de verdere vervaardiging of verkoop of, in geval van grondstoffen, substanties,
                 onderdelen, halffabrikaten of om het even welk ander deel, het gebruik de integratie of de associatie
                 daarvan met bepaalde categorieën of typen produkten, worden verboden;
             i)  de terugroeping van een reeds op de markt gebracht produkt — ook al is dit reeds in het bezit van een
                 eindge- of verbruiker — en, indien nodig, de vernietiging daarvan onder passende voorwaarden;
                 naargelang van de omstandigheden kunnen de instanties van de Lid-Staten
                 aa)    een fabrikant uitnodigen tot vrijwillige terugroeping van het betrokken produkt op de meest
                        doeltreffende wijze;
                 bb)    een instructie geven aan fabrikanten om op de meest doeltreffende wijze het betrokken produkt
                        terug te roepen;
                 cc)    het betrokken produkt in beslag nemen tijdens om het even welke fase van het produktieproces en
                        de distributieketen en, zo nodig, in de bedrijfsruimten of woonhuizen van eindge- of verbruikers.