CELEX: 52004PC0665
Language: pl
Date: 2004-10-14
Title: Wniosek dotyczący decyzja Rady ustalająca stanowisko Wspólnoty dotyczące Umowy międzynarodowej w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r. (przedstawiona przez Komisję)

PL

PL        PL
 ---pagebreak---             KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                          Bruksela, dnia 14.10.2004
                                          COM(2004) 665 końcowy

                                          2004/0236 (ACC)

                            Wniosek dotyczący

                            DECYZJA RADY

     ustalająca stanowisko Wspólnoty dotyczące Umowy międzynarodowej
              w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r.

                       (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                     PL
 ---pagebreak---                                       UZASADNIENIE

     1.   Umowa międzynarodowa w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r.,
          której Wspólnota jest stroną, weszła w życie 1 lipca 1986 r. Umowę tę zmieniono w
          1993 r., a jej stosowanie przedłużono do 1998 r., po czym przedłużano ją na dalsze
          okresy aż do 31 grudnia 2004 r., czyli dnia wygaśnięcia. Jednakże zgodnie z art. 61
          Umowy międzynarodowej w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r.
          oraz art. 9 protokołu zmieniającego i rozszerzającego tę Umowę, Międzynarodowa
          Rada ds. Oliwy z Oliwek (IOOC) może zadecydować albo o przedłużeniu Umowy na
          kolejne okresy nieprzekraczające każdorazowo dwóch lat, albo o zakończeniu
          obowiązywania Umowy.

     2.   Obecnie członkowie IOOC prowadzą negocjacje w sprawie nowej umowy. Nie jest
          jednak jeszcze jasne, czy wszyscy obecni członkowie IOOC przyjmą wspólne
          stanowisko w sprawie nowego tekstu umowy przed wygaśnięciem istniejącej
          Umowy. Z drugiej strony, członkowie IOOC nie uzgodnili jeszcze wspólnego
          stanowiska w sprawie przyjęcia pakietu środków zaproponowanych przez WE,
          mających na celu ostateczne rozwiązanie problemów z zarządzaniem sekretariatem
          tej organizacji. Decyzja dotycząca przedłużenia umowy na kolejny okres jednego
          roku, tj. do 31 grudnia 2005 r., albo zakończenia obowiązywania umowy zostanie
          zatem podjęta w grudniu 2004 r. podczas 91. sesji IOOC.

     3.   Wpływ na budżet:
          Udział Wspólnoty Europejskiej w budżecie administracyjnym IOOC wynosi
          750/1000, tj. 75% i jest pokrywany w ramach pozycji 05 06 01. Szacunkowy udział
          Wspólnoty w budżecie IOOC na rok 2004 zgodnie z projektem budżetu ogólnego
          Komisji Europejskiej na rok budżetowy 2004 wynosi 3 923 000 EUR. Zakładając, że
          maksymalny wzrost tego udziału w 2005 r. może wynieść 4%, udział Wspólnoty w
          roku budżetowym 2005 może wzrosnąć maksymalnie do 4 080 000 EUR.
          Ponadto Umowa przewiduje obowiązkowy wkład w wysokości 500 000 EUR rocznie
          na rzecz Funduszu Promocji, płatny w ramach linii budżetowej 05 08 05. Udział
          Wspólnoty Europejskiej wynosi 802,8/1000, tj. 80,28 %, co stanowi 401 400 EUR
          rocznie. Powyższa kwota jest stała i pozostanie na tym poziomie w latach 2004 i
          2005.

     4.   Celem niniejszego wniosku jest upoważnienie Komisji do głosowania w imieniu
          Wspólnoty za przedłużeniem Umowy do 31 grudnia 2005 r., jeżeli członkowie IOOC
          uzgodnią wspólne stanowisko w sprawie potrzeby znaczącej poprawy
          funkcjonowania sekretariatu IOOC, lub też do odrzucenia dalszych rozszerzeń
          bieżącej Umowy do czasu poznania wyników prowadzonych negocjacji, zarówno w
          sprawie nowej umowy, jak i pakietu środków dotyczących zarządzania
          zaproponowanych przez WE. Komisja zastrzega sobie jednak prawo do zmiany
          niniejszego wniosku w momencie, kiedy dostępne będą wyżej wymienione wyniki
          negocjacji.

PL                                            2                                                 PL
 ---pagebreak---                                                                 2004/0236 (ACC)

                                                   Wniosek dotyczący

                                                   DECYZJA RADY

               ustalająca stanowisko Wspólnoty dotyczące Umowy międzynarodowej
                        w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r.

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 w
     powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

     uwzględniając wniosek Komisji,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Umowa międzynarodowa w sprawie oliwy z oliwek i oliwek stołowych z 1986 r.
            (zwana dalej „Umową”) została zawarta przez Wspólnotę decyzją Rady 87/401/EWG1,
            a zmiany do niej przyjęto w 1993 r. decyzją Rady 93/622/WE2. Umowa była następnie
            przedłużana na kolejne dwuletnie okresy i obowiązuje do 31 grudnia 2004 r., chyba że
            Międzynarodowa Rada ds. Oliwy z Oliwek (zwana dalej „IOOC”) zadecyduje o jej
            przedłużeniu na kolejny okres, lub przed datą wygaśnięcia zostanie przyjęta nowa
            umowa.

     (2)    Główne cele Umowy obejmują promowanie współpracy międzynarodowej w
            dziedzinie oliwy z oliwek i oliwek stołowych, promowanie spożycia produktów z
            oliwek w krajach trzecich oraz harmonizację standardów jakości produktów z oliwek
            pomiędzy stronami umowy. Przedłużenie Umowy lub przyjęcie nowej umowy może
            zatem leżeć w interesie Wspólnoty, jeżeli dzięki prowadzonym negocjacjom uda się
            zapewnić należyte zarządzanie sekretariatem IOOC.

     (3)    Członkowie IOOC prowadzą obecnie jednoczesne negocjacje w sprawie treści nowej
            umowy, która powinna zastąpić obecną Umowę, oraz w sprawie przyjęcia środków
            mających na celu zapewnienie należytego funkcjonowania sekretariatu wykonawczego
            IOOC.

     (4)    Pomimo jednoczesnego prowadzenia negocjacji w sprawie nowej umowy oraz w
            sprawie środków mających na celu zapewnienie należytego funkcjonowania
            sekretariatu wykonawczego może zaistnieć sytuacja, w której uzgodniona będzie tylko
            druga z wyżej wspomnianych kwestii, podczas gdy negocjacje dotyczące nowej
            umowy będą nadal w toku, przekraczając tym samym termin wygaśnięcia bieżącej
            Umowy.

     1
            Dz.U. L 214 z 4.8.1987, str. 1.
     2
            Dz.U. L 298 z 3.12.1993 r., str. 36.

PL                                                        3                                        PL
 ---pagebreak---      (5)   Komisja, jako przedstawiciel Wspólnoty w IOOC, powinna być zatem upoważniona
           albo do poparcia przedłużenia, albo do odrzucenia dalszych przedłużeń bieżącej
           Umowy,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                             Artykuł

     Niniejszym upoważnia się Komisję do wyrażenia następujących stanowisk Wspólnoty
     Europejskiej, w zależności od wyników prowadzonych negocjacji pomiędzy członkami
     Międzynarodowej Rady ds. Oliwy z Oliwek powołanej Umową:

     a)      poparcie przedłużenia umowy na okres jednego roku do 31 grudnia 2005 r., biorąc
             pod uwagę perspektywę poprawy organizacji i zarządzania sekretariatem,

     b)      lub odrzucenie dalszego przedłużania Umowy.

     Sporządzono w Brukseli, dnia

                                             W imieniu Rady
                                             Przewodniczący

PL                                             4                                               PL
 ---pagebreak---                                 LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

     Policy areas: Agriculture and Rural Development
     Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
     Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)

     TITLE OF ACTION: INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)

     1.        BUDGET LINES + HEADINGS

               05 06 01 (ex B 7-8210):         International Agricultural Agreements
               05 08 05 (ex B 1-3811):         Promotion measures/Direct payment by the European
               Community

     2.        OVERALL FIGURES

     2.1.      Total allocation for action (Part B): € million for commitment

               (a)      2004:
                        € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                        € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)

               (b)      2005:
                        € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                        € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)

     2.2.      Period of application

               Calendar year 2005

     2.3.      Overall multi-annual estimate of expenditure

     (a)       Schedule of        commitment          appropriations/payment        appropriations     (financial
               intervention)
                                                                      EUR million (to three decimal places)
                                       2004                          2005                            Total
            Commitments          € 3.923 (05 06 01)            € 4.320 (05 06 01)            € 8.243 (05 06 01)
                                 € 0.401 (05 08 05)            € 0.401 (05 08 05)            € 0.803 (05 08 05)
             Payments            € 3.923 (05 06 01)            € 4.320 (05 06 01)            € 8.243 (05 06 01)
                                 € 0.401 (05 08 05)            € 0.401 (05 08 05)            € 0.803 (05 08 05)

     (b)       Technical and administrative assistance and support expenditure
            Commitments                N/A                           N/A                             N/A
             Payments                  N/A                           N/A                             N/A

PL                                                        5                                                         PL
 ---pagebreak---      2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective

               X     Proposal is compatible with existing financial programming.

     3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
                 Type of                     EFTA         Contributions from    Heading in financial
                                 New
               expenditure                contribution    applicant countries      perspective
                                                                                         No 4
              Comp     Diff      NO           NO                 NO
                                                                                   External Relations

               BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)

                 Type of                     EFTA        Contributions from     Heading in financial
                                    New
               expenditure                contribution   applicant countries       perspective
                                                                                         No 1a
              Comp   Non-diff       NO        NO                 NO
                                                                                   Agric. Expenditure

     4.        LEGAL BASIS

     Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
     establishing the European Community

     5.        DESCRIPTION AND GROUNDS

     5.1.      Need for Community intervention

     5.1.1.    Objectives pursued
     Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
     represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
     Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
     markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
     products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
     international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
     for these products.

     5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
               N/A

     5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
               N/A

     5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
     The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
     International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
     as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
     is a signatory of the International Agreement.

PL                                                  6                                                   PL
 ---pagebreak---      The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
     participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
     member of the IOOC.

     6.          FINANCIAL IMPACT

     6.1.        Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

     6.1.1.      Financial intervention
                                                             Commitments (in EUR million to three decimal places)
               Breakdown                         2004                        2005                    Total
     Action 1 (05 06 01)                         € 3.923                     € 4.320               € 8.243
     Action 2 (B 1-3811)                         € 0.401                     € 0.401               € 0.803
                 TOTAL                           € 4.324                     €4.721                € 9.046

     7.          IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

     7.1.        Impact on human resources
                                   Staff to be assigned to management
                                                                                           Description of tasks deriving
                                    of the action using existing and/or
                                                                                                 from the action
                                            additional resources
            Types of post                                                       Total
                                    Number of                Number of
                                  permanent posts          temporary posts
                            A                                                                            .
     Officials or
                            B
     temporary staff
                            C
     Other human resources
     Total

     7.2.        Overall financial impact of human resources
                       Type of human resources                         Amount (€)            Method of calculation *
     Officials
     Temporary staff

     Other human resources
                                                           Total

     The amounts are total expenditure for twelve months.

     7.3.        Other administrative expenditure deriving from the action
                  Budget line (number and heading)                        Amount €              Method of calculation
     Overall allocation (Title A7)
     A0701 – Missions

                                                           Total

PL                                                                 7                                                    PL
 ---pagebreak---      The amounts are total expenditure for twelve months.

     I.     Annual total (7.2 + 7.3)
     II.    Duration of action                                1 year (2005)
     III.   Total cost of action (I x II)

     8.       FOLLOW-UP AND EVALUATION

     8.1.     Follow-up arrangements
     The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
     are attended by Commission staff.

     8.2.     Arrangements and schedule for the planned evaluation
     Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
     activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
     activities are followed up in that context, too.

     9.       ANTI-FRAUD MEASURES
     Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
     Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
     The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
     With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
     the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.

     Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
     financial management of the IOOC.

PL                                                 8                                                   PL