CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE BESLUT (EU) …/… om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU om beviljande av en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken mot förluster vid lån och lånegarantier till projekt utanför EU, vad gäller Iran

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Förbindelserna mellan EU och Iran har återupptagits genom ingåendet och genomförandet av den gemensamma övergripande handlingsplanen för Irans kärnteknikprogram (nedan kallad Iranavtalet). De bygger på att Iran och de andra parterna (EU, Frankrike, Tyskland, Storbritannien, USA, Ryssland och Kina) följer och genomför Iranavtalet (som slöts den 14 juli 2015) fullt ut. Internationella atomenergiorganet (IAEA) kontrollerar regelbundet att Iran följer avtalet och har skrivit tio rapporter som bekräftar att Iran genomför sina kärntekniska åtaganden (senast den 22 februari 2018).
            
            
               Redan den 14 november 2016 välkomnade rådet (utrikes frågor) ”utsikterna till en utvidgning av Europeiska investeringsbankens (EIB) utlåningsmandat för tredjeländer till att omfatta Iran”.
            
            
               Den 14 september 2016 föreslog kommissionen att EIB:s nuvarande externa utlåningsmandat skulle ändras på en rad områden, bland annat genom att lägga till Iran i förteckningen över potentiellt berättigade länder. Europaparlamentet och rådet antog det ändrade mandatet i mars 2018, och det trädde i kraft i april 2018 (beslut (EU) 2018/412). Det betyder att kommission kan anta en delegerad akt för att berättiga Iran till lån enligt EIB:s mandat genom att lägga till landet i förteckningen över berättigade länder.
            
            
               Även om USA har beslutat att dra sig ur Iranavtalet kommer EU att fortsätta att bevaka sina politiska och ekonomiska intressen i Iran, vilket bygger på att Iranavtalet genomförs fullt ut. 
            
            
               Vid toppmötet i Sofia den 16 maj 2018 ställde sig EU:s stats- och regeringschefer enhälligt bakom kommissionsordförande Jean-Claude Junckers och EU:s utrikesrepresentant Federica Mogherinis förslag. Som uppföljning inledde kommissionen den 18 maj 2018 en samrådsprocess med EU-ländernas experter för att kunna anta den här delegerade akten. När den delegerade akten väl träder i kraft blir EU:s budgetgarantier tillgängliga för att finansiera eventuella insatser i Iran enligt det externa utlåningsmandatet, om och när EIB:s styrande organ beslutar om sådan finansiering, utan hinder av ytterligare bedömning av de operativa förutsättningarna, beslut från EIB:s styrande organ och Irans framsteg med att följa de tillämpliga reglerna om bekämpning av penningtvätt och kampen mot finansiering av terrorism. Alla relevanta regler och rutiner kommer att tillämpas i samband med godkännandet av de enskilda finansiella operationerna och projekten. Det här beslutet utgör inget åtagande för EIB att stödja projekt i Iran, vilket även i fortsättningen omfattas av EIB:s styrande organs behörighet.
            
            
               2.BEDÖMNING AV DET EKONOMISKA, SOCIALA OCH POLITISKA LÄGET OCH LÄGET FÖR MILJÖN I IRAN
            
            
               Politisk bakgrund
            
            
               Förbindelserna mellan EU och Iran bygger på följande principer:
            
            
               ·Säkerställa och stödja ett fullständigt genomförande av Iranavtalet för att ytterligare förbättra och fördjupa det bilaterala samarbetet.
            
            
               ·Utveckla samarbetet på områden av gemensamt intresse för att främja den ekonomiska utvecklingen, respekten för de mänskliga rättigheterna samt välstånd och välfärd för EU:s och Irans befolkningar. Till dessa samarbetsområden hör energi, miljö, migration, narkotika, humanitärt bistånd, transporter, civilskydd, forskning, utbildning och kultur.
            
            
               ·Främja regional fred, säkerhet, stabilitet och fredliga lösningar på regionala konflikter genom dialog och samverkan.
            
            
               EU:s utrikesrepresentant Federica Mogherini besökte Iran den 16 april 2016 tillsammans med sju andra kommissionärer och inledde ett samarbete i flera steg mellan EU och Iran inom olika områden och sektorer genom att göra ett gemensamt uttalande med Irans utrikesminister Mohammad Javad Zarif. Man för bland annat samtal om ekonomi, handel och investeringar, samarbetar om utbildning och forskning, utbyter experter inom miljö och klimatförändring och diskuterar humanitära frågor och mänskliga rättigheter. Det gemensamma uttalandet, som för närvarande ligger till grund för det bilaterala samarbetet, godkändes av rådet (utrikes frågor) den 14 november 2016.
            
            
               Sedan Hassan Rouhani valdes till president för första gången 2013 har han kunnat inleda ekonomiska reformer och föra en ny finanspolitik. Reformerna är nu hotade, delvis till följd av att USA nyligen bestämde sig för att dra sig ur Iranavtalet. Rent allmänt har Iran uppfyllt sina kärntekniska åtaganden enligt avtalet full ut och har uttryckt en tydlig önskan om att de kvarvarande avtalsparterna ska hålla fast vid avtalet på ett sätt som motsvarar landets legitima ekonomiska intressen. EU kommer att försöka att hitta sätt att skydda landets legitima ekonomiska intressen och öka de ekonomiska fördelarna för den iranska befolkningen.
            
            
               EU fortsättar att oroas av läget för de mänskliga rättigheterna och demokratin i Iran, särskilt vad gäller dödsstraffets tillämpning och etniska och religiösa minoriteters samt kvinnors och flickors rättigheter. Iran har frihetsberövat flera européer med dubbelt medborgarskap och nekar dem kontakter med konsulära myndigheter, eftersom man inte erkännar dubbla medborgarskap. EU och Iran för regelbundet samtal om mänskliga rättigheter som ett led i den högnivådialog som hålls två gånger om året. Dessutom stöder EU den årliga resolution om människorättssituationen i Iran som utfärdas av FN:s generalförsamling. Iran deltar också i den allmänna återkommande utvärderingen av människorättsläget.
            
            
               Iranavtalet är visserligen under hård press, men EU är fast beslutet att hålla fast vid avtalet så länge Iran gör det. President Hassan Rouhanis moderata styre och ekonomiska politik förtjänar att få stöd och kan leda till ett stabilare och mer förutsägbart Iran, även i ett regionalt perspektiv. Det ekonomiska samarbetet mellan EU och Iran är av gemensamt intresse. EU var Irans främsta handelspartner innan sanktionerna infördes.
            
            
               Ekonomisk och social bedömning
            
            
               Bakgrund och ekonomisk utveckling före 2016
            
         
         
            
               Iran är den näst största ekonomin i Mellanöstern efter Saudiarabien och har regionens näst största befolkning efter Egypten. Landets BNP uppgick 2017 till uppskattningsvis 406 miljarder US-dollar och befolkningen till 80 miljoner. Iran klassificeras av Världsbanken som högremedelinkomstland och hade 2016 en bruttonationalinkomst (BNI) per capita på 5 470 US-dollar (Atlasmetoden). Iran är ett Opec-land och ligger på andra plats i världen när det gäller naturgastillgångar och på fjärde plats när det gäller bevisade oljereserver. 
            
            
               Från omkring år 2000 började Iran att öppna upp sin ekonomi mot resten av världen genom att liberalisera handeln, avskaffa valutarestriktioner och dra till sig utländska direktinvesteringar. Iran har fått observatörsstatus i Världshandelsorganisationen (WTO) och siktar fortfarande på att bli medlem. Ökade exportintäkter har förbättrat landets utlandsställning och lett till stora valutareserver och en låg utlandsskuld i förhållande till BNP. Under 2000-talets första tio år ökade BNP med 6 % om året och BNI per capita steg till 7 700 US-dollar 2011. Enligt Världsbanken sjönk andelen fattiga från 15 % till 9 % mellan 2009 och 2013, delvis tack vare ett stort program för kontantstöd, men det finns ingen officiell fattigdomsgräns eller officiella uppgifter. I FN:s index för mänsklig utveckling ligger Iran på plats 69. 
            
            
               En expansiv politik med kostsamma bostads- och välfärdsprogram mellan 2006 och 2014 orsakade ett stort budgetunderskott till följd av centralbankens och regeringens utlåning till banker. Den här politiken är en av de faktorer som ligger bakom de varaktiga snedvridningarna i finanssektorn, en hög andel nödlidande banklån, låg likviditet, höga räntor och liten utlåning till privata investeringar. I och med att sanktionerna skärptes 2012 halverades oljeexporten, och de sjunkande offentliga oljeintäkterna förvärrade de redan allvarliga ekonomiska snedvridningarna. 
            
            
               Inflationen har de senaste 30 åren för det mesta pendlat mellan 10 % och 25 % och hade en topp på över 40 % 2013 som fick den iranska rialen att falla kraftigt. När BNP krympte med 6 % 2012 (-1,7 % 2013) föll BNP per capita till 5 400 US-dollar i köpkraftsparitet fram till 2014. Återgången till en mer stabilitetsinriktad ekonomisk politik under den nya presidenten 2014 gjorde att centralbanken lyckades få ner inflationen och bromsa valutadeprecieringen, men arbetslösheten ökade ändå från 10,6 % 2014 till 11,7 % 2015.
            
            
               Förhandlingar om ett handels- och samarbetsavtal mellan EU och Iran har legat på is sedan augusti 2005, då Iran började att intensifiera sin kärntekniska verksamhet. År 2007 införde kommissionen handelsrestriktioner. Sanktionerna utökades 2010 och skärptes ytterligare 2012 med långtgående restriktioner för alla finansiella transaktioner, handeln med oljeprodukter och därmed sammanhängande investeringar. Världsbanken stoppade sin utlåning till landet 2005 och har för närvarande ingen stödstrategi för Iran. Internationella finansieringsbolaget (IFC) avslutade tidigare investeringar 2005, men Internationella valutafonden (IMF) har gjort årliga översyner enligt artikel IV.
            
            
               Ekonomisk utveckling sedan 2016
            
            
               Irans viktigaste kortsiktiga ekonomiska vinster med Iranavtalet och hävandet av EU:s sanktioner sedan den 16 januari 2016 är att landet åter har anslutits till det finansiella systemet (framför allt till Swift), har fått tillgång till frusna tillgångar och teknik och har ökat sina handelsvolymer (oljeexporter och minskade transportkostnader) och utländska investeringar. De återstående amerikanska sanktionerna och de internationella bankernas oro för eventuella negativa återverkningar på förbindelserna med amerikanska banker stod i vägen för en rad affärsöverenskommelser enligt Iranavtalet också under Obama-administrationens tid. 
            
            
               BNP-tillväxten ökade när sanktionerna hävdes, men för en ökad tillväxt på medellång sikt krävs omfattande reformer. Den exceptionella ökningen av oljeproduktionen och exporten lyfte BNP-tillväxten till 12,5 % 2016, men under 2017–2018 (det iranska året börjar den 20 mars) väntas tillväxten dämpas igen och ligga på 4,3 % eftersom ökningen av oljeproduktionen är begränsad. Under 2017–2018 spred sig återhämtningen också till den icke-oljeproducerande delen av ekonomin med stöd av finans- och penningpolitiken och en återhämtning i bygg- och tjänstebranschen. BNP-tillväxten väntas dämpas ytterligare och hamna på 4 % 2017–2018 när Iran stabiliserar sin oljeproduktion i linje med sin Opec-kvot. 
            
            
               Budgetunderskottet var fortfarande måttligt med 2,3 % av BNP 2016–2017 och väntas minska till 1,4 % 2018–2019 (om inte oljepriset ändras). Finanspolitikens mål är att gradvis konsolidera de offentliga finanserna och minska de offentliga intäkternas oljeberoende från nuvarande 33 % av de löpande utgifterna till 20 % fram till 2022, främst genom att öka momsuppbörden. Finanspolitiska utmaningar är bland annat att budgetgenomförandet och utgiftskontrollerna är ineffektiva och att budgetreglerna och budgetförfarandena är otillräckliga, vilket omöjliggör en öppen och övergripande budgetering och gör det troligt att finanspolitiska risker inte upptäcks. 
            
            
               Budgetutgifterna kommer att öka på medellång sikt för att täcka stigande ränteutgifter från en ökande statsskuld, rekapitaliseringen av offentliga banker och socialförsäkringsutgifter. Risken för en ackumulering av utestående fordringar är fortsatt hög. 
            
            
               Arbetslösheten kommer troligtvis att ligga kvar på nära 12 % på medellång sikt. Arbetslösheten är mycket högre bland unga och kvinnor, och antalet nytillkomna på arbetsmarknaden ökar snabbare än antalet nya arbetstillfällen. 
            
            
               Inflationen låg 2017–2018 i genomsnitt på 9,9 %, bland annat tack vare en dämpad ökning av livsmedelspriserna och stabila reglerade priser. Inflationen väntas öka till 12 % 2018–2019 till följd av andrahandseffekter från valutans depreciering. Den iranska rialen är delvis knuten till US-dollarn (officiell kurs) och handlas delvis fritt på marknaden (legalt). Sedan slutet av 2017 har den iranska valutan förlorat mer än en tredjedel av sitt värde mot US-dollarn och andra utländska valutor. De flesta analytiker håller med den iranska centralbanken om att den ökande deprecieringstakten inte beror på svaga ekonomiska fundamenta (stabil inflation, överskott i bytesbalansen, tillräckliga valutareserver). Begränsad tillgång till valutareserver utanför landet och stora utflöden av kapital – dels till följd av tidigare sanktioner, dels för inköp av utländska tillgångar av säkerhetsskäl – har förvärrat landets externa sårbarhet. 
            
            
               Oron för nya amerikanska sanktioner och bristande förtroende för landets banksystem driver kraftigt på valutadeprecieringen. När valutan befann sig i fritt fall i april 2018 svarade regeringen med att begränsa mängden US-dollar som man får inneha, förbjuda all valutahandel utanför godkända växlingskontor och fastställa den officiella växelkursen till 42 000 rial/dollar (tidigare 37 000). 
            
            
               Framsteg med reformen av den finansiella sektorn
            
            
               Reformen av banksektorn är fortfarande en av de mest brådskande utmaningarna. Regeringens ärvda utestående fordringar, exponeringen för en trögrörlig fastighetsmarknad, okontrollerade och fragmenterade finansiella institutioner och en bristfällig riskhantering har lett till kapitalbrist och höga räntor i banksektorn och är ett stort hinder för privata investeringar. 
            
            
               Centralbanken uppskatter att prislappen för den nödvändiga rekapitaliseringen, hanteringen av de nödlidande lånen och sektorns omstrukturering (inklusive kreditinstitut som inte är banker) kommer att ligga på 30 % av BNP. Centralbankens reformplan för den finansiella sektorn har redan lett till att en rad inflytelserika religiösa organisationers finansiella verksamhet nu kontrolleras av centralbanken, enligt uppgift med stöd från säkerhetsrådet. Förslaget till banklag, som legat hos parlamentet sedan slutet av 2017, innehåller planer för banker i svårigheter, uppdaterar banklagstiftningen, banar väg för internationella redovisnings- och riskhanteringsstandarder i Irans banker och lättar på villkoren för utländska banker som vill etablera sig i Iran. Reformerna går hand i hand med de reformer som föreslås i centralbankslagen, som också ligger hos parlamentet och som ska stärka centralbankens tillsynsbefogenheter och oberoende och inrikta dess lagstadgade mandat till att hålla nere inflationen. Båda lagförslagen ska öka insynen i de kommersiella bankernas redovisningar och förbättra tillsynen, inte minst för att förbättra lagstiftningen om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism (AML/CTF).
            
            
               Generellt när det gäller bekämpningen av penningtvätt och finansiering av terrorism har arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF) tillsammans med Iran enats om en handlingsplan som landet fortfarande håller på att genomföra. När Iran gick med på handlingsplanen hävde FATF sin tidigare begäran om motåtgärder fram till juni 2018. Det iranska parlamentet är i färd med att se över vissa centrala delar av AML-/CTF-lagstiftningen i enlighet med handlingsplanen. Vid sitt möte i juni 2018 kommer FATF att titta på hur långt man har kommit med översynen och handlingsplanens andra aspekter. Iran ingår också i den förteckning över AML-/CFT-högriskländer som kommission antog den 14 juli 2016 enligt FATF:s riktlinjer
                  1
               . 
            
            
               Framsteg med strukturreformer 
            
            
               Ramarna för den nuvarande ekonomiska politiken fastslås i strategin ”Vision 2020” som antogs 2012. Enligt strategin ska Iran gå från en statligt dominerad (och delvis statligt kontrollerad) ekonomi till en mer uttalad marknadsekonomi genom att man förbättrar företagsklimatet, ökar konkurrenskraften, moderniserar den finansiella sektorn och drar till sig utländska investeringar. 
            
            
               Irans parlament har godkänt den sjätte femåriga utvecklingsplanen (mars 2016–mars 2021), vars ekonomiska mål är en genomsnittlig ekonomisk tillväxt på 8 %, en minskning av arbetslösheten till 7 %, en inflation under 10 %, en minskning av oljeintäkternas andel av statens budget från 31,5 % till 22 % och en pensionsreform. Planens övergripande mål är att konsolidera de offentliga finanserna och öka deras stabilitet. Planen bekräftar landets vilja att lägga om ekonomins inriktning mot en starkare privat sektor med begränsad statlig inblandning. 
            
         
         
            
               Privatiseringen av statliga bolag har stått högt på den politiska dagordningen sedan en författningsändring 2006 gjorde det möjligt att sälja av de flesta bolag utom i strategiska sektorer som flyg, sjöfart och tidiga led i energiproduktionen. Den privata sektorns brist på kapital, systemet med att ge aktier till arbetstagare, kooperativ och fattiga (”rättviseaktier”) och statliga särintressens inflytande har hindrat det privatiseringsprogram som startades efter 2005/2006. 
            
            
               På grund av dessa faktorer har privatiseringen haft en tendens att leda till att aktier i statliga organ överförs till institutioner som liknar statliga organ, t.ex. pensionsfonder, religiösa stiftelser och företag som ägs av Islamiska revolutionsgardet (IRGC). Detta undergräver framtida partnerskap med utländska företag, eftersom IRGC-ägda bolag fortfarande är svartlistade.
            
            
               Trots en stor och välutbildad arbetsför befolkning är arbetsmarknadsresultaten svaga. I internationell jämförelse är arbetskraftsdeltagandet lågt (40 %), och arbetslösheten har pendlat kring 11 % de senaste 30 åren. Andelen förvärvsarbetande kvinnor är mycket låg (17 %) och arbetslösheten bland kvinnor kan kommat att överstiga 20 %. 
            
            
               Med tanke på den snabbt ökande andelen unga i befolkningen är ungdomsarbetslösheten en stor utmaning (30 %). Strukturella flaskhalsar för utvecklingen av den privata sektorn leder till att det går långsamt att skapa nya arbetstillfällen och att de som är nya på arbetsmarknaden inte får jobb. Stränga uppsägningsregler, ett svagt samband mellan produktivitet och löner och kompetensglapp gör att arbetsmarknadens utbudssida fungerar dåligt.
            
            
               Sammantaget har den iranska ekonomin en stor potential, och de ekonomiska institutionerna tar fram positiva reformplaner, men den otydliga politiska ekonomin utgör ett stort hinder. För att fullt ut utnyttja Iranavtalets möjligheter skulle den iranska regeringen behöva fortsätta med att reformera och omstrukturera finans- och banksektorn, omvandla den offentliga sektorn, inklusive statsägda och halvoffentliga bolag, och anpassa det sociala välfärdssystemet på ett finanspolitiskt hållbart sätt. 
            
            
               Med den senaste femåriga utvecklingsplanen vill man inte bara nå finanspolitisk stabilitet utan också bekräfta landets vilja att lägga om ekonomins inriktning mot en starkare privat sektor med begränsad statlig inblandning. Samtidigt verkar de politiska krafterna utanför den iranska regeringen vara tillräckligt inflytelserika för att hålla kvar delar av ekonomin bortom statlig kontroll och hindra regeringens reformarbete och utvecklingen av en riktig privat sektor samt snedvrida konkurrensen i ekonomin. 
            
            
               För att öka effektiviteten, insynen och de privata investeringarna är det viktigt att man minskar de halvoffentliga aktörernas inflytande på ekonomin (revolutionsgardet, religiösa finansiella organ utan tillstånd). Regeringens vilja att reformera statens roll och minska den halvoffentliga sektorns omfattning och inflytande verkar genuin, med tanke på att regeringen bara kan uppnå de viktigaste politiska målen (makroekonomisk stabilitet, ekonomisk tillväxt och minskad arbetslöshet) genom att skapa en starkare privat sektor. 
            
            
               Om Irans ekonomi öppnas upp och omvandlas skulle detta för EU:s del innebära stora investerings- och exportmöjligheter, men också en möjlighet att stödja den samhällsoekonomiska stabiliteten i regionen. Med tanke på åtagandena i Iranavtalet och storleksordningen på EU:s potentiella ekonomiska förbindelser med Iran skulle EIB kunna stödja landets ändrade ekonomiska inriktning mot att stärka den privata sektorn, vilket de iranska myndigheterna har lovat att göra, t.ex. genom att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering. Stödet skulle göra det lättare att införa modern teknik och specifika åtgärder inom tjänster och jordbruk som kan komma att spela en viktig roll när det gäller att öka tillväxt och inkomst. Stödet skulle också bidra till att främja en hållbar ekonomisk tillväxt och minska ungdomsarbetslösheten genom att modernisera den produktiva infrastrukturen och utveckla den privata sektorn. EIB skulle också kunna överväga att stödja företag som gör affärer i Iran.
            
            
               Miljöaspekter
            
            
               Irans utmaningar på miljöområdet
            
            
               De senaste årens nationella program har haft allvarliga miljökonsekvenser i Iran. Sanktionerna har ökat efterfrågan på en utbyggd vatteninfrastruktur och en trygg livsmedels- och energiförsörjning. I dag står Iran inför följande miljöproblem: vattenbrist, markförstöring (till följd av ökenspridning och avskogning), energi (koldioxidutsläppen är bland de högsta i världen), luftföroreningar, avfallshantering och allt större förlust av den biologiska mångfalden. 
            
            
               Irans sötvattensreserver är under hård press – 90 % av landet är torrt eller halvtorrt, och uppskattningsvis två tredjedelar av regnet avdunstar innan det når floderna. Läget förvärras av återkommande torka och klimatförändringen. Vattenbristen är så svår att över 6 000 lokalsamhällen får sitt dricksvatten från tankbilar.
            
            
               Efter 1979 års revolution gav regeringen tillstånd att gräva tusentals brunnar i hela landet för att främja jordbruket. Experter anser att detta och det faktum att tidigare administrationer gärna valde att bygga dammar är ett av huvudskälen till att vattenresurserna minskar. De senaste 30 åren har Iran byggt 600 dammar, dvs. i genomsnitt 20 om året. Det finns ingen särskild plan för att råda bot på vattenbristen.
            
            
               Urmiasjön, som ligger mellan Iran och Turkiet, är en viktig internationell utmaning. Den klassificerades 1971 som våtmark av internationell betydelse enligt Ramsarkonventionen och utsågs 1976 av Unesco till biosfärreservat. Vattendragen kring sjön är viktiga för regionens jordbruk. I sjön lever Artemia urmiana, en unik räka som är särskilt motståndskraftig mot höga salthalter. Där lever också många reptiler, ryggradslösa djur och däggdjur, och många flyttfåglar rastar vid sjön. 
            
            
               Urmiasjön var en gång världens sjätte största saltvattensjö (två gånger så stor som Luxemburg) men har minskat i storlek de senaste 30 åren. Bara de senaste tio åren har sjön krympt med 90 % och lämnat efter sig en saltöken som ger upphov till skadligt damm. President Hassan Rouhani har avsatt 5 miljarder US-dollar för att återställa sjön under de kommande tio åren. Iran planerar att pumpa vatten från Armenien och Georgien. Vattnet kommer att tas från Sevansjön i Armenien och Kurafloden i Georgien via tre pumpstationer i Iran.
            
            
               Det finns visserligen viss miljölagstiftning, och enligt artikel 50 i Irans författning är staten skyldig att bevara miljön för nuvarande och framtida generationer – ekonomisk eller annan verksamhet som förstör miljön är förbjuden – men det finns ingen övergripande nationell miljöplan eller miljöstrategi. Det har också varit svårt att genomföra miljölagstiftningen. Genomförandet skulle kunna bli bättre genom ökad tillsynskapacitet och fler tillsynsresurser, bättre samråd mellan ministerierna och högre böter.
            
            
               Miljö- och vattensamarbete mellan EU och Iran
            
            
               Iran har meddelat att miljön är ett av de prioriterade samarbetsområdena med EU. I april 2016 gjorde båda parter ett gemensamt uttalande vid ett möte i Teheran mellan EU:s utrikesrepresentant Federica Mogherini, miljökommissionär Karmenu Vella och Irans vicepresident och miljöminister Masoumeh Ebtekar. I december 2016 undertecknade vicepresident Masoumeh Ebtekar och kommissionär Karmenu Vella en administrativ överenskommelse om en ram för miljösamarbetet.
            
            
               Man enades om tre arbetsområden:
            
            
               ·Cirkulär ekonomi och avfallshantering
            
         
         
            
               ·Industriutsläpp och luftkvalitet 
            
            
               ·Förvaltning av vattenresurser inklusive den marina miljön
            
            
               Sedan överenskommelsen undertecknades har samarbetet fortsatt på tjänstemannanivå. Tekniska möten med experter från EU och Iran anordnades i november 2017 i Teheran. De organiserades av Irans miljöministerium i nära samarbete med andra berörda ministerier. 
            
            
               Mötena följdes upp med en studie där man undersöker hur det framtida samarbetet kan se ut. Det krävs fler samtal med de iranska motparterna.
            
            
               Ett förslag till partnerskapsinstrument (enheten för politiskt stöd) stöder miljösamarbetet. 
            
            
               I april 2017 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla fram ett samförståndsavtal mellan Iran och EU om samarbete om klimatförändringar.
            
            
               EIB skulle också kunna överväga att spela en roll när det gäller att ta itu med Irans utmaningar på miljöområdet genom att tillhandahålla de nödvändiga medlem för investeringar på områden som förnybar energi, energieffektivitet och begränsning av och anpassning till klimatförändringar, och genom att erbjuda det tekniska stöd och den tekniska kunskap som behövs för att tackla utmaningarna och nå de mål som beskrivs ovan.
            
            
            
               3.
                     SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Kommission samrådde med experter från medlemsstaterna vid ett möte den 28 maj 2018, som genomfördes i enlighet med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 och enligt avtalets förfarande för utarbetandet av delegerade akter
                  2
               . I enlighet med nämnda avtal skickade även Europaparlamentet och rådet experter, och även EIB deltog.
            
            
               I samband med samrådet påminde man om att EIB kommer att fortsätta att tillämpa lämpliga strategier och rutiner för att skydda sin integritet och sitt förtroendekapital.
            
            
               4.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Kommissionens delegerade beslut syftar till att ändra bilaga III till beslut nr 466/2014/EU genom att Iran läggs till i förteckningen över länder som är berättigade till EIB-finansiering inom ramen för EU-garantin.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE BESLUT (EU) …/…
            
            
               av den 6.6.2018
            
            
               om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU om beviljande av en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken mot förluster vid lån och lånegarantier till projekt utanför EU, vad gäller Iran
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU av den 16 april 2014 om beviljande av en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken mot förluster vid lån och lånegarantier till projekt utanför EU
                  3
               , särskilt artikel 4.2, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Avsevärda ekonomiska, sociala, miljömässiga och politiska framsteg har gjorts i Iran sedan beslut nr 466/2014/EU antogs.
            
            
               (2)I november 2016 välkomnade rådet utsikterna till en utvidgning av Europeiska investeringsbankens utlåningsmandat till att omfatta Iran.
            
            
               (3)Genom Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2018/412 av den 14 mars 2018
                  4
                lades Iran till i förteckningen över potentiellt berättigade regioner och länder i bilaga II till beslut nr 466/2014/EU.
            
            
               (4)Konkreta steg som Iran vidtar för att respektera universella grundläggande friheter, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna bör även fortsättningsvis vara avgörande för utformningen av unionens framtida politik gentemot Iran.
            
            
               (5)Europeiska investeringsbanken bör fortsätta att tillämpa lämpliga strategier och rutiner för att skydda sin integritet och sitt förtroendekapital.
            
            
               (6)Kommissionen har därför, med medverkan av Europeiska utrikestjänsten, gjort bedömningen att den övergripande ekonomiska, sociala, miljömässiga och politiska situationen gör det möjligt att lägga till Iran i bilaga III till beslut nr 466/2014/EU, som innehåller en förteckning över de regioner och länder som är berättigade till finansiering från Europeiska investeringsbanken inom ramen för EU-garantin.
            
            
               (7)Beslut nr 466/2014/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               I punkt C.2 i bilaga III till beslut nr 466/2014/EU ska orden:
            
            
               ”Bangladesh, Bhutan, Filippinerna, Indien, Indonesien, Irak, Jemen, Kambodja, Kina, Laos, Malaysia, Maldiverna, Mongoliet, Myanmar/Burma, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Thailand, Vietnam”
            
            
               ersättas med orden:
            
            
               ”Bangladesh, Bhutan, Filippinerna, Indien, Indonesien, Irak, Iran, Jemen, Kambodja, Kina, Laos, Malaysia, Maldiverna, Mongoliet, Myanmar/Burma, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Thailand, Vietnam”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 6.6.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
                        
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1675 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 genom identifiering av högrisktredjeländer med strategiska brister.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 123, 12.5.2016, s. 1–14.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 135, 8.5.2014, s. 1-20. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 76, 19.3.2018, s. 30–43.