CELEX: 52014PC0376
Language: lt
Date: 2014-06-24
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (paraiška „EGF/2014/001 EL/Nutriart“)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (paraiška „EGF/2014/001 EL/Nutriart“) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.           Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente
(ES) Nr.1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių
fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006[1] (EGF reglamentas).
2.           Bendrovei „Nutriart S.A“ ir
25 tiekimo bei tolesnės gamybos grandies įmonėms (AR.ZIGAS & SIA ir 24
savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie nutraukė veiklą ir kurie buvo
priklausomi nuo Graikijoje esančios pagrindinės įmonės) atleidus darbuotojus,
Graikijos valdžios institucijos pateikė paraišką „EGF/2014/001 EL/Nutriart“ dėl
finansinės paramos iš EGF.
3.           Išnagrinėjusi šią paraišką
Komisija, laikydamasi visų EGF reglamento taikytinų nuostatų, padarė išvadą,
kad sąlygos finansinei paramai iš EGF suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA
 EGF paraiška: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Valstybė narė: || Graikija 
 Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS 2 lygis): || Κεντρική Μακεδονία (Centrinė Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Paraiškos pateikimo data: || 2014 m. vasario 5 d. 
 Paraiškos gavimo patvirtinimo data: || 2014 m. vasario 14 d. 
 Prašymo pateikti papildomos informacijos data: || 2014 m. vasario 19 d. 
 Papildomos informacijos pateikimo terminas: || 2014 m. balandžio 2 d. 
 Vertinimo atlikimo terminas: || 2014 m. birželio 25 d. 
 Intervencijos kriterijus: || EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punktas 
 Pagrindinė įmonė: || „Nutriart S.A“ 
 Ekonominės veiklos sektorius (-iai) (NACE 2 red. skyrius): || 10 skyrius („Maisto produktų gamyba“)[2] 
 Patronuojamųjų bendrovių, tiekimo ir tolesnės gamybos grandies įmonių skaičius: || 25 
 Ataskaitinis laikotarpis (keturių mėnesių): || 2013 m. liepos 16 d. – 2013 m. lapkričio 16 d. 
 Atleistų darbuotojų arba darbo veiklą nutraukusių asmenų skaičius per ataskaitinį laikotarpį (a): || 505 
 Atleistų darbuotojų arba darbo veiklą nutraukusių asmenų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį arba po jo (b): || 3 
 Bendras atleistų darbuotojų skaičius (a + b): || 508 
 Numatytas bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius: || 508 
 Tikslinių nedirbančių, nesimokančių ir mokymuose nedalyvaujančių jaunuolių (NEET) skaičius: || 505 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 9 950 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[3], EUR || 210 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (%) || 2,07 
 Visa suma, EUR || 10 160 000 
 EGF parama, EUR (60 %) || 6 096 000 
PARAIŠKOS VERTINIMAS
Procedūra
4.           2014 m. vasario 5 d.
Graikijos valdžios institucijos pateikė paraišką „EGF/2014/001 EL/Nutriart“,
tai jos padarė per 12 savaičių nuo tos dienos, kai buvo įvykdyti 6–8 dalyse
pateikti intervencijos kriterijai. Komisija patvirtino, kad paraišką gavo
2014 m. vasario 14 d. – per dvi savaites po paraiškos pateikimo.
2014 m. vasario 19 d. Komisija paprašė Graikijos valdžios institucijų
pateikti papildomos informacijos. Graikijos institucijos pateikė tokią
papildomą informaciją per šešias savaites nuo prašymo datos. 2014 m. birželio
25 d. pasibaigia 12 savaičių terminas po visos paraiškos gavimo, per kurį
Komisija turėtų įvertinti, ar paraiška atitinka sąlygas gauti finansinę paramą.
Paraiškos tinkamumas
Susijusios bendrovės ir paramos gavėjai
5.           Paraiška susijusi su 508
darbuotojais, atleistais iš „Nutriart S.A.“ (pagrindinės įmonės) ir 25 tiekimo
ir tolesnės gamybos grandies įmonių (AR.ZIGAS & SIA ir 24 savarankiškai
dirbančių asmenų, kurie nutraukė veiklą ir kurie buvo priklausomi nuo
pagrindinės įmonės). Pagrindinė įmonė vykdė veiklą ekonomikos sektoriuje, kuris
priskiriamas NACE 2 red.[4]
10 skyriui „Maisto produktų gamyba“. Susijusios įmonės veikia NUTS[5] 2 lygio regionuose – 
Centrinėje Makedonijoje (EL12) ir Atikoje (EL30).
 Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius 
 „Nutriart S.A.“ || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Iš viso įmonių: 2 || Iš viso atleistų darbuotojų: || 484 
 Iš viso savarankiškai dirbančių asmenų, kurių veikla nutrūko: || 24 
 Iš viso (darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų): || 508 
Intervencijos kriterijai
6.           Šią paraišką Graikijos
valdžios institucijos pateikė laikydamosi EGF reglamento 4 straipsnio 1
dalies a punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama,
kad per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį valstybės narės įmonėje ne
mažiau kaip 500 darbuotojų būtų atleista arba savarankiškai dirbančių asmenų
veikla būtų nutrūkusi, įskaitant atleistus darbuotojus ir savarankiškai
dirbančius asmenis, kurių veikla nutrūko, jos tiekimo ir tolesnės gamybos
grandies įmonėse.
7.           Keturių
mėnesių ataskaitinis laikotarpis: nuo 2013 m. liepos 16 d. iki 2013 m. lapkričio
16 d.
8.           Paraiška
susijusi su:
–              
478 darbuotojais, atleistais[6] iš pagrindinės įmonės
per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį;
–              
3 darbuotojais, atleistais iš vieno pagrindinės
įmonės tiekėjo per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį ir
–              
24 savarankiškai dirbančiais asmenimis[7], kurių veikla nutrūko
per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį.
Atleistų darbuotojų ir darbo veiklą
nutraukusių asmenų skaičiaus apskaičiavimas
9.           Iš pagrindinės įmonės ir
tiekėjo atleistų darbuotojų skaičius (481) buvo apskaičiuotas nuo darbo
sutarties de facto nutraukimo arba galiojimo pabaigos datos.
10.         24 savarankiškai dirbančių
asmenų veiklos nutraukimo data buvo nustatyta remiantis nacionaline teise, tai
yra mokesčių paslaugų teikimo veiklos nutraukimo data. 
Reikalavimus atitinkantys paramos
gavėjai
11.         Be jau minėtų darbuotojų ir
savarankiškai dirbančių asmenų, prie reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų
priskiriami ir 3 darbuotojai, kurie buvo atleisti prieš keturių mėnesių
ataskaitinį laikotarpį. Šie darbuotojai buvo atleisti po bendro pareiškimo apie
planuojamą darbuotojų atleidimą[8]
2013 m. birželio 21 d. Galima nustatyti aiškų priežastinį ryšį su
atleidimą ataskaitiniu laikotarpiu paskatinusiu įvykiu.
12.         Bendras reikalavimus
atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 508.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su pasauline
finansų ir ekonomikos krize, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009
13.         Siekdama įrodyti darbuotojų
atleidimo ir darbo veiklos nutraukimo sąsają su pasauline finansų ir ekonomikos
krize, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009, Graikija teigia, kad
Graikijos ekonomika šeštus metus iš eilės (2008 – 2013 m.) patiria gilią
recesiją. Remiantis ELSTAT, Graikijos statistikos tarnyba, nuo 2008 m.
Graikijos BVP sumažėjo 25 %, valdžios sektoriaus vartojimas – 21 %, o
privatus vartojimas – 32,3 %, nedarbas išaugo 20,6 %.
14.         Be to, sumažėjęs BVP padidino
atotrūkį tarp BVP vienam gyventojui Graikijoje ir BVP vienam gyventojui Europos
Sąjungoje, tokiu būdu 1995–2007 m. Graikijos padaryta pažanga ekonominės
konvergencijos srityje buvo prarasta.
15.         O siekdama atsiskaityti už
užsienio skolos mokėjimus 2008 m. Graikijos vyriausybė ėmėsi nepopuliarių
priemonių – padidino mokestines pajamas, supaprastino viešąsias išlaidas ir
sumažino viešojo sektoriaus darbuotojų atlyginimus. Privačiame sektoriuje
atlyginimai irgi mažėjo siekiant padidinti Graikijos ekonomikos
konkurencingumą. Nuo 2008 m. tūkstančiai įmonių sustabdė veiklą, užsidarė ir
atleido savo darbuotojus; tūkstančiai savarankiškai dirbančių asmenų nutraukė
darbo veiklą, taip prisidėdami prie staigaus nedarbo augimo. Sumažėjus
pajamoms, iškart sumažėjo vartojimas.
16.         2009 m. Graikijos, kaip ir
ES-27, namų ūkių vartojimas mažėjo. 2010 m. ir 2011 m. ES-27 namų ūkių
vartojimas pradėjo didėti, o 2012 m. nusmuko. Namų ūkių vartojimas Graikijoje
mažėja nuo pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės pradžios ir kiekvienais
metais šis rodiklis vis blogėja.
Namų
ūkių vartojimas
(pokytis (%), palyginti su ankstesniais metais)
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. || 2012 m. 
 ES-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Graikija || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Remiantis ELSTAT ataskaita
apie namų ūkių pajamas ir gyvenimo sąlygas, 2012 m. 23 % graikų gyveno
žemiau skurdo ribos[9].
Darbuotojų atleidimą ir darbo veiklos
nutraukimą lemiantys įvykiai
18.         Remiantis Graikijos valdžios
institucijomis, trys pagrindiniai darbuotojų atleidimą lemiantys įvykiai: 1)
sumažėjusios namų ūkių disponuojamos pajamos dėl didesnės mokesčių naštos,
sumažėjusių atlyginimų (privačiame ir viešajame sektoriuje) ir augančio nedarbo,
to pasekmė – smarkiai sumažėjusi perkamoji galia;  2) daugelio „Nutriart“
klientų uždelsti mokėjimai ir 3) dėl grynųjų pinigų trūkumo Graikijos bankuose
drastiškai sumažintas paskolų išdavimas įmonėms ir asmenims.
19.         2008 m. „Nutriart“ susikūrė po
trijų bendrovių perėmimo ir susijungimo: „Katselis Ch. Sons S.A.“ (grūdinių
gaminių gamintojas), „Elvipet S.A.“ (specializacija: užšaldyti tešlos gaminiai,
skirti maitinimo paslaugų įmonėms) ir „Allatini S.A.“ (1836 m. įsteigta įmonė,
garsėjanti aukščiausios kokybės miltais). Nuo tada „Nutriart“ gamino grūdinius
gaminius ir kepinius, kaip antai duoną iš įvairių rūšių grūdų, duonos lazdeles,
bandeles, keksiukus, sausainius palmiers, prancūziškus ragelius ir pan.,
skirtus galutiniam vartojimui, ir užšaldytą bei konservuotą tešlą, skirtą
maitinimo įmonėms.
20.         Prasidėjus finansų ir
ekonomikos krizei Graikijos ekonomika patyrė nuosmukį, dėl to sumažėjo
Graikijos namų ūkių perkamoji galia ir smarkiai krito produktų, išskyrus
pagrindinius produktus, paklausa. Palyginti su 2008 m., 2013 m. net 41 %
sumažėjo saldžių duonos gaminių ir kepinių paklausa. Tokia sumažėjusi paklausa
turėjo tiesioginio poveikio „Nutriart“ apyvartai, kuri smuko nuo 79,25
mln. EUR 2010 m. iki 38,32 mln. EUR 2011 m., o 2012 m. – iki 20,23 mln.
EUR. 2013 m. (sausio – gegužės mėn.) įmonės apyvarta buvo tik 5,49 mln. EUR.
21.         Kita Graikijos ekonomikos
nuosmukio pasekmė – vis labiau vėluojantys mokėjimai. Daugelis „Nutriart“
klientų sąskaitų apmokėjimo terminą pailgino nuo 120 iki 240 dienų, dėl to
„Nutriart“ grynųjų pinigų srautas buvo nepakankamas.
22.         Siekdama ištaisyti padėtį dėl
nepakankamo grynųjų pinigų srauto, „Nutriart“ nesėkmingai bandė kreiptis į
bankus dėl finansinės pagalbos. Remiantis Graikijos banku, dėl grynųjų pinigų
trūkumo Graikijos bankuose nuo 2010 m. metinis namų ūkiams ir įmonėms (išskyrus
finansų įmones) išduodamų paskolų augimo lygis buvo neigiamas. 
23.         Dėl sumažėjusios apyvartos,
kurią lėmė sumažėjęs vartojimas, vėluojantys mokėjimai, neapmokėtos sąskaitos
ir griežtinamos paskolų išdavimo sąlygos, „Nutriart“ bandymai rasti išeitį iš
susidariusios padėties buvo nesėkmingi, todėl įmonė paskelbė bankrotą ir vėliau
atleido darbuotojus.
Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis
vietos, regioninei ar nacionalinei ekonomikai ir užimtumui
24.         Darbuotojai buvo atleisti
Atikoje (60 %) ir Centrinėje Makedonijoje (40 %). Graikijos valdžios
institucijos teigia, kad dėl iš „Nutriart“ atleistų darbuotojų nedarbo lygis
dar labiau išaugs, kuris ir taip yra aukštas dėl finansų ir ekonomikos krizės,
ir panašu, kad abiejuose regionuose užimtumo lygis yra labai nestabilus. 2013
m. ketvirtame ketvirtyje nedarbo lygis Atikoje siekė 28,2 %, o Centrinėje
Makedonijoje – 30,3 %[10].
Be to, abiejose teritorijose trūksta darbo pasiūlymų, atsižvelgiant į tai, kiek
yra daug darbo ieškančių asmenų. Todėl daugiau kaip 70 % bedarbių jau
daugiau kaip 12 mėnesių neturi darbo. Centrinėje Makedonijoje jaunų darbo
ieškančių asmenų padėtis yra itin prasta – jaunimo nedarbo lygis siekia
60,4 %.
25.         Dėl antriniam ekonomikos sektoriui
priskiriamų bankrutavusių įmonių, tokių kaip „Nutriart S.A.“, Graikijos
ekonomika išgyvena investicijų likvidavimo etapą (t. y. ji praranda savo
gamybos pajėgumus). Remiantis EBPO, 2008–2013 m. bendrasis pagrindinis
kapitalas[11]
sumažėjo 20 %. Dėl iš „Nutriart“ atleistų darbuotojų teritorijoje padidės
darbo ieškančių asmenų skaičius, o dėl sumažėjusių gamybinių pajėgumų,
susijusių su įmonės bankrotu, sumažės esamų darbo vietų skaičius. Todėl galima
teigti, kad dėl atleistų darbuotojų regiono ir vietos ekonomikai daromas
stiprus neigiamas poveikis.
26.         Be to, Atikoje sukuriama
43 % Graikijos BVP, todėl šiame regione įsikūrusių įmonių uždarymas
paveikia visą Graikijos ekonomiką.
Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi
veiksmai
Tiksliniai paramos gavėjai
27.         Remtinų darbuotojų ir
savarankiškai dirbančių asmenų suskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus
grupę:
 Kategorija || Tikslinių paramos gavėjų skaičius 
 Lytis: || Vyrai: || 337 || (66,34 %) 
   || Moterys: || 171 || (33,66 %) 
 Pilietybė: || ES piliečiai: || 501 || (98,62 %) 
   || ne ES piliečiai || 7 || (1,38 %) 
 Amžiaus grupė: || 15–24 m. asmenys: || 1 || (0,20 %) 
   || 25–29 m. asmenys: || 27 || (5,31 %) 
   || 30–54 m. asmenys: || 439 || (86,42 %) 
   || 55–64 m. asmenys: || 41 || (8,07 %) 
   || vyresni nei 64 m. asmenys: || 0 || (0,00 %) 
28.         Numatytas remtinų darbuotojų
ir savarankiškai dirbančių asmenų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius yra
508. 
29.         Graikijos valdžios
institucijos suteiks prie individualių poreikių pritaikytas EGF bendrai
finansuojamas paslaugas ne daugiau kaip 505 nesimokantiems, nedirbantiems ir
mokymuose nedalyvaujantiems jaunuoliams (NEET jaunuoliams), kurie paraiškos
pateikimo dieną buvo jaunesni kaip 30 metų, jeigu visi 8 dalyje nurodyti
darbuotojai buvo atleisti NUTS 2 lygio regionuose – Centrinėje Makedonijoje
(EL12) ir Atikoje (EL30), kurie atitinka reikalavimus pagal Jaunimo užimtumo
iniciatyvą.
30.         Todėl numatytas bendras
tikslinių paramos gavėjų, pasinaudosiančių priemonėmis, įskaitant NEET
jaunuolius, skaičius yra 1 013.
Siūlomų veiksmų tinkamumas
31.         Prie individualių poreikių
pritaikytos paslaugos, kurios turi būti teikiamos atleistiems darbuotojams,
savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko, ir NEET jaunuoliams –
tai toliau nurodyti veiksmai, kurie įtraukiami į suderintą prie individualių
poreikių pritaikytų paslaugų paketą. 
–              
Profesinis orientavimas.
Ši paramos priemonė, kuri bus skirta visiems dalyviams, apima toliau nurodytus
etapus.        
1. Informacija, skirta NEET jaunuoliams. Priešingai nei 508 remtini
darbuotojai, kurie jau yra nustatyti (buvę „Nutriart“, tiekimo ir tolesnės
gamybos grandies įmonių darbuotojai), remtinų NEET jaunuolių grupę dar reikia
nustatyti. Pareikštą susidomėjimą Graikijos valdžios institucijos laikys vienu
iš remtinų NEET jaunuolių atrankos kriterijų. Šiuo tikslu jos ketina pradėti
būtent NEET jaunuoliams skirtas informacines kampanijas.         
2. Priėmimas ir registracija. Pagal pirmąją priemonę visi dalyviai 
(darbuotojai ir NEET jaunuoliai) bus informuojami apie teikiamas paslaugas,
esamas mokymo programas ir įgūdžių bei mokymo reikalavimus.
3. Įgūdžių vertinimas ir dokumentai, liudijantys asmeninius ir profesinius
įgūdžius. Pagal šią priemonę darbuotojams ir NEET jaunuoliams bus padedama
nustatyti turimus įgūdžius, pamatyti su jų pačių interesais susijusias
galimybes ir parengti tikrovišką karjeros planą. Įvertinant įgūdžius vyksta
intensyvios ir prie individualių poreikių pritaikytos konsultacijos, sudarytos
iš įvairių etapų, per kuriuos darbuotojas ir konsultantas sprendžia tam tikrą
klausimą (pvz., dėl galimybių, interesų, motyvacijos analizės, lūkesčių,
kliūčių ir pan.). Atlikus šiuo vertinimus parengiamas asmeninius ir profesinius
įgūdžius liudijantis dokumentas, kuriame apibūdinami dalyvio įgūdžiai,
asmeninis projektas ir veiksmų planas.     
4. Pagalba ieškant darbo ir profesinis orientavimas. Tai: 1) mokymai
horizontaliųjų klausimų srityje, pvz., socialinių įgūdžių lavinimas,
prisitaikymas prie naujų situacijų, sprendimų priėmimas; 2) pagalba ieškant
darbo – informacija apie laisvas darbo vietas, aktyvus vietos ir regiono
užimtumo galimybių tyrimas, darbo paieškos metodai ir mokymai, susiję su CV ir
motyvacinio laiško rašymu ir pasiruošimu pokalbiui dėl darbo; 3) profesinis
orientavimas: konsultantai atleistiems darbuotojams teiks profesinio
orientavimo paslaugas ir juos nukreips prie konkrečių darbo pasiūlymų.      
5. Konsultacijos įsidarbinant. Konsultantai taip pat teiks paramą
darbuotojams ir NEET jaunuoliams įgyvendinant jų mokymo programas ir
individualius reintegracijos į darbo rinką planus.      
6. Stebėsena. Dalyvių
stebėsena atliekama šešis mėnesius po priemonių įgyvendinimo. 
–              
Mokymas, perkvalifikavimas ir profesinis
mokymas. Pagal šią priemonę darbuotojams ir NEET
jaunuoliams organizuojami profesinio mokymo kursai, atitinkantys jų poreikius,
kurie buvo nustatyti profesinių konsultacijų metu; pasirenkami kursai,
apimantys dideles plėtros perspektyvas turinčias sritis ir sektorius, kurie
atitinka pripažintus poreikius darbo rinkoje. Be mokymo kursų taip pat galėtų
būti organizuojamos stažuotės. 
–              
Specialios konsultavimo paslaugos verslumui
skatinti ir inkubatoriaus sukūrimas. Tai bus
specialios konsultavimo paslaugos verslumui  skatinti daugiausia dėmesio
skiriant mažiau tradicinėms įmonėms ir inkubatoriaus sukūrimas. Inkubatorius –
tai struktūra, pagal kurią bus teikiamos konkretesnės plačios aprėpties
konsultacijos ir bus propaguojama viena ar kelios naujų tarpusavyje susijusių
įmonių grupės, tokiu būdu dalyviai galės plėtoti veiklą tinkluose ir veikti
kartu verslo aplinkoje (kartu veiksmingiau spręs problemas, dalysis patirtimi
ir gerąja praktika ir pan.). Ši struktūra sukurta remti verslininkus, kurių
mažiau tradicinėms įmonėms gali būti naudinga naudotis naujomis
technologijomis, naujoviškesniais metodais ir t. t.
Įmonės įsteigimu besidomintiems dalyviams bus teikiama bendra parama ir
konsultacijos verslumui skatinti kaip profesinio orientavimo priemonė.
Numatoma, kad per orientavimo užsiėmimus, skirtus naujų įmonių sukūrimui, apie
150 dalyvių kils pakankamai brandžių verslo idėjų dėl naujos įmonės sukūrimo,
tačiau ne visiems bus pasiūlytos inkubatoriaus paslaugos, nes inkubatorius
skirtas naujoviškoms įmonėms.
–              
Parama verslui steigti.
Nuosavą verslą pradėję darbuotojai arba NEET jaunuoliai gaus iki
15 000 EUR paramą steigimo išlaidoms padengti. Graikijoje galimybė
gauti finansavimą yra vienas iš didžiausių sunkumų, su kuriais susiduria naujas
įmonės steigiantys verslininkai. Neturėdami pakankamai grynųjų pinigų bankai
atmeta daugelį prašymų suteikti paskolą. Šia finansinės paramos priemone
siekiama skatinti verslumą.
–              
Darbo paieškos išmoka.
Paramos gavėjams bus skirta 50 EUR už vieną dalyvavimo profesinio orientavimo
užsiėmimuose dieną, kad jie galėtų padengti su dalyvavimu susijusias išlaidas.
Mokymo išmoka sieks 7,5 EUR už val.
–              
Judumo pašalpa.
Darbuotojai arba NEET jaunuoliai, sutinkantys dirbti darbą, dėl kurio reikės
keisti gyvenamąją vietą, gaus vienkartinę 2 000 EUR sumą būtinosioms
išlaidoms padengti.
32.         Čia
aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos
prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų EGF reglamento  7 straipsnyje.
Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
33.         Graikijos valdžios
institucijos patvirtino, kad pagal nacionalinę teisę ar kolektyvinius
susitarimus įmonės nėra atsakingos nei už vieną iš šių veiksmų.
Biudžeto sąmata
34.         Bendros numatytos išlaidos yra
10 160 000 EUR, jos apima prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų išlaidas (9 950 000 EUR) ir parengiamosios, valdymo, informavimo ir
viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidas
(210 000 EUR).
35.         Bendra
iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 6 096 000 EUR
(60 % visų išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas dalyvių skaičius || Numatytos išlaidos vienam dalyviui (EUR) (*) || Bendros numatytos išlaidos (EUR) (**) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies a ir c punktus) 
 Profesinis orientavimas (Profesinės konsultacijos) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Mokymas, perkvalifikavimas ir profesinis mokymas || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Specialios konsultavimo paslaugos verslumui skatinti  ir inkubatoriaus sukūrimas || 70 || 2 500 || 175 000 
 Parama verslui steigti (Subsidija savarankiškam darbui) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Tarpinė suma (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Išmokos ir paskatos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą). 
 Darbo paieškos išmokos || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Judumo išmoka || 100 || 2 000 || 200 000 
 Tarpinė suma (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Parengiamoji, valdymo, informavimo ir viešinimo,  kontrolės veikla: 
 1. Parengiamoji veikla || – || 40 000 
 2. Valdymas || – || 40 000 
 3. Informavimas ir viešinimas || – || 100 000 
 4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas || – || 30 000 
 Tarpinė suma (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Bendros išlaidos (a + b + c): || – || 10 160 000 
 EGF parama (60 % visų išlaidų) || – || 6 096 000 
(*) Kad būtų
išvengta dešimtųjų dalių, numatytos išlaidos vienam darbuotojui buvo
suapvalintos. Tačiau suapvalinimas neturi įtakos bendrai kiekvienos priemonės
išlaidų sumai, kuri išlieka tokia, kokia nurodyta Graikijos pateiktoje
paraiškoje.
(**) Bendra suma
netiksli dėl suapvalinimo.
36.         Lentelėje nurodytiems
veiksmams, kaip ir veiksmams pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b
punktą, skirtos išlaidos neviršija 35 % bendrų išlaidų, skirtų suderintam
prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui.  Graikijos valdžios
institucijos patvirtino, kad šie veiksmai priklauso nuo tikslinių paramos
gavėjų aktyvaus dalyvavimo mokymuose ar ieškant darbo.
37.         Graikijos valdžios
institucijos patvirtino, kad investicijų, skirtų pradedantiems savarankišką
veiklą ar verslą asmenims ir darbuotojams, perimantiems įmonę, sąnaudos
neviršys 15 000 EUR vienam paramos gavėjui. 
Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
38.         2014 m. balandžio 30 d.
Graikijos valdžios institucijos tiksliniams paramos gavėjams pradėjo teikti
prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas. Todėl 31 punkte nurodytų
veiksmų išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo
2014 m. balandžio 30 d. iki 2016 m. balandžio 30 d. 
39.         2014 m. kovo 31 d. Graikijos
valdžios institucijos pradėjo patirti administracines išlaidas, susijusias su
EGF įgyvendinimu. Todėl parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo,
kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti
iš EGF finansinės paramos nuo 2014 m. kovo 31 d. iki 2016 m. spalio 31 d.
Nacionalinių ar Sąjungos fondų
finansuojamų veiksmų papildomumas
40.         Graikijos valdžios
institucijos nurodė, kad finansinė parama iš EGF nepakeis veiksmų, kurie
susijusioms įmonėms yra privalomi pagal nacionalinę teisę arba kolektyvines
sutartis. 
41.         Nacionalinio išankstinio
finansavimo ar bendro finansavimo šaltinis – Plėtros ministerijos valstybės
investicijų programa.
42.         Graikijos valdžios
institucijos nurodė, kad pirmiau aprašytoms priemonėms, kurioms skiriama
finansinė  parama iš EGF, nebus skiriama finansinė parama pagal kitas Sąjungos
finansines priemones.
Tvarka, pagal kurią konsultuojami
tiksliniai paramos gavėjai ar jų atstovai arba socialiniai partneriai, vietos
ir regioninės valdžios institucijos
43.         Graikijos valdžios
institucijos nurodė, kad suderintas prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų paketas buvo parengtas konsultuojantis su tikslinių paramos gavėjų,
profesinės sąjungos GSEE[12]
ir Graikijos įmonių konfederacijos atstovais. 2013 m. gruodžio mėn. paraiškos
pasiūlymas buvo svarstomas keliuose posėdžiuose su socialiniais partneriais, su
kuriais buvo konsultuojamasi dėl įvairių klausimų, susijusių su integruotu
priemonių paketu. 
Valdymo ir kontrolės sistemos
44.         Paraiškoje pateiktas išsamus
valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių institucijų
atsakomybė. Graikija pranešė Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir
kontroliuos tos pačios institucijos, kurios valdo ir kontroliuoja Europos
socialinio fondo (ESF) Graikijai teikiamą paramą. ESF veiksmų koordinavimo ir
stebėsenos institucija (EYSEKT) bus vadovaujančioji institucija, o EDEL
(Fiskalinio audito komitetas) – kontrolės institucija.
Susijusios valstybės narės prisiimti
įsipareigojimai
45.         Graikijos valdžios
institucijos suteikė visas reikiamas garantijas: 
–              
bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo
principo suteikiant galimybę naudotis siūlomais veiksmais ir juos įgyvendinant;
–              
buvo laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės aktuose
nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
–              
„Nutriart SA“ įvykdė teisinius įsipareigojimus dėl
atleistų darbuotojų ir atitinkamai pasirūpino savo darbuotojais;
–              
„Nutriart SA“ paskelbė bankrotą ir tikimasi, kad
iki 2014 m. rudens bus priimtas atitinkamas teismo sprendimas; vėliau „Nutriart
SA“ neketina atnaujinti veiklos;
–              
siūlomais veiksmais parama bus teikiama atskiriems
darbuotojams ir ji nebus naudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
–              
siūlomi veiksmai nebus finansiškai remiami iš kitų
Sąjungos fondų ar finansinių priemonių ir bus išvengta bet kokio dvigubo
finansavimo
–              
siūlomi veiksmai papildys struktūrinių fondų
lėšomis finansuojamus veiksmus; 
–              
EGF finansinė parama atitiks procedūrines ir
materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
POVEIKIS BIUDŽETUI
Biudžeto pasiūlymas
46.         EGF didžiausia metinė suma
neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d.
Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m.
daugiametė finansinė programa, 12 straipsnyje[13].
47.         Išnagrinėjusi paraišką pagal
taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 dalies sąlygas ir atsižvelgusi į
tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomus veiksmus ir numatytas išlaidas,
Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 6 096 000 EUR sumą, atitinkančią
60 % siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama
pagal pateiktą paraišką. 

48.         Siūlomą sprendimą mobilizuoti
EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nurodyta
2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto
klausimais ir patikimo finansų valdymo[14]
13 punkte.
Susiję aktai
49.         Komisija, pateikdama šį
pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Europos Parlamentui ir Tarybai
taip pat pateikia pasiūlymą pervesti 6 096 000 EUR sumą į atitinkamą biudžeto
eilutę.
50.         Kartu su šiuo pasiūlymu dėl
sprendimo mobilizuoti EGF lėšas Komisija priima sprendimą dėl finansinės
paramos kaip įgyvendinimo aktą, kuris įsigalioja tą dieną, kai Europos
Parlamentas ir Taryba priima siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos
Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės
drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13
punktą
(paraiška „EGF/2014/001 EL/Nutriart“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo
panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006[15],
ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
laikydamiesi 2013 m. gruodžio 2 d. Europos
Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės
drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13
punkte nustatytos tvarkos[16],
kadangi:
(1)       Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti paramą
atleistiems darbuotojams ir darbo veiklą nutraukusiems savarankiškai
dirbantiems asmenims dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos
sistemos struktūrinių pokyčių, dėl besitęsiančios pasaulinės finansų ir
ekonomikos krizės, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009[17], arba dėl naujos
pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės ir padėti jiems vėl integruotis į darbo
rinką;
(2)       EGF didžiausia metinė suma
neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento
(ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė
programa[18],
12 straipsnyje;
(3)       2014 m. vasario 5 d. Graikija
pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo iš įmonės
„Nutriart S.A“ ir 25 tiekimo ir tolesnės gamybos grandies įmonių (AR.ZIGAS
& SIA ir 24 savarankiškai dirbančių asmenų, kurie nutraukė veiklą ir kurie
buvo priklausomi nuo pagrindinės įmonės) ir ją papildė išsamesne informacija,
kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 8 straipsnio 3 dalyje. Ši paraiška
atitinka EGF finansinės paramos sumai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip
nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 13 straipsnyje;
(4)       remdamasi Reglamento (ES) Nr.
1309/2013 6 straipsnio 2 dalimi, Graikija nusprendė NEET jaunuoliams irgi
teikti iš EGF bendrai finansuojamas prie individualių poreikių pritaikytas
paslaugas;
(5)       todėl iš EGF turėtų būti
mobilizuota 6 096 000 EUR suma finansinei paramai pagal Graikijos
pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
2014 finansinių metų Europos Sąjungos
bendrajame biudžete EGF lėšos mobilizuojamos siekiant skirti
6 096 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas
skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
[2]               2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės
veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis Tarybos
reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl konkrečių
statistikos sričių (OL L 393, 2006 12 30, p. 1.).
[3]               Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnio trečios pastraipos nuostatų.
[4]               2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės
veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis Tarybos
reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl konkrečių
statistikos sričių (OL L 393, 2006 12 30, p. 1.).
[5]               2012 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamentas
(ES) Nr. 1046/2012, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų
klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo nuostatos dėl naujojo regionų suskirstymo
laiko eilučių perdavimo (OL L 310, 2012 11 9, p. 34).
[6]               Pagal EGF reglamento 3 straipsnio a punktą.
[7]               Pagal EGF reglamento 3 straipsnio b punktą.
[8]               2013 m. birželio 21 d. „Nutriart S.A.“ paskelbė
bankrotą.
[9]               Graikijoje skurdo riba yra 5 508 EUR per metus vienam
gyventojui (asmenims) ir 11 986 EUR namų ūkiams, kuriuos sudaro du suaugusieji
ir du vaikai iki 14 metų.
[10]             Šaltinis: ELSTAT. 2013 m. IV ketvirtis, darbo jėgos
tyrimas. 
[11]             Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas nacionalinėse
sąskaitose apibrėžiamas kaip sukurto ilgalaikio turto (t. y. turto, numatyto
naudoti kitų prekių ir paslaugų gamybai ilgesniu nei vienerių metų laikotarpiu)
įsigijimai atėmus pardavimus ir perleidimus.
[12]             Graikijos darbuotojų konfederacija (GSEE).
[13]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
[14]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[15]             OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
[16]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[17]             OL L 167, 2009 6 29, p. 26.
[18]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.