CELEX: 52014DC0413
Language: sl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Italije za leto 2014 in mnenje Sveta o italijanskem programu stabilnosti za leto 2014

|
			
		
		
		52014DC0413
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Italije za leto 2014 in mnenje Sveta o italijanskem programu stabilnosti za leto 2014 /* COM/2014/0413 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
v zvezi z nacionalnim reformnim programom
Italije za leto 2014
in mnenje Sveta o italijanskem programu stabilnosti za leto 2014

SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 121(2) in člena 148(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z
dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o
nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik[1],
zlasti člena 5(2) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o preprečevanju in
odpravljanju makroekonomskih neravnotežij[2],
zlasti člena 6(1) Uredbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske
komisije[3],
ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta[4],
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
ob upoštevanju mnenja
Ekonomsko-finančnega odbora,
ob upoštevanju mnenja Odbora za socialno
zaščito,
ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomsko
politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil
predlog Evropske komisije, da začne izvajati novo strategijo za rast in
delovna mesta Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju
ekonomskih politik ter se osredotoča na ključna področja, na
katerih je potrebno ukrepanje za povečanje potenciala Evrope za trajnostno
rast in konkurenčnost.
(2)                   
Svet je na predlog Komisije 13. julija 2010
sprejel priporočilo o širših smernicah za ekonomske politike držav
članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za
politike zaposlovanja držav članic, ki skupaj tvorita integrirane
smernice. Države članice so bile pozvane, naj integrirane smernice
upoštevajo v nacionalnih ekonomskih politikah in politikah zaposlovanja.
(3)                   
Voditelji držav oziroma vlad so 29. junija 2012
sprejeli Pakt za rast in delovna mesta, ki z uporabo vseh razpoložljivih
vzvodov, instrumentov in politik zagotavlja skladen okvir za ukrepanje na
nacionalni ravni, ravni EU in ravni euroobmočja. Odločili so se, da
morajo biti ukrepi sprejeti na ravni držav članic, in zlasti izrazili
polno zavezanost k doseganju ciljev strategije Evropa 2020 ter izvajanju
priporočil za posamezne države.
(4)                   
Svet je 9. julija 2013 sprejel priporočilo v
zvezi z nacionalnim reformnim programom Italije za leto 2013 in dal mnenje o
italijanskem programu stabilnosti za obdobje 2012–2017. Komisija
je 15. novembra 2013 predložila mnenje o osnutku
proračunskega načrta Italije za leto 2014[5] v skladu z Uredbo (EU) št. 473/2013[6].
(5)                   
Komisija je 13. novembra 2013 sprejela letni
pregled rasti[7],
ki zaznamuje začetek evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih
politik za leto 2014. Istega dne je na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011
sprejela poročilo o mehanizmu opozarjanja[8],
v katerem je Italijo opredelila kot eno od držav članic, za katere je
treba opraviti poglobljen pregled. 
(6)                   
Evropski svet je 20. decembra 2013 potrdil
prednostne naloge za zagotavljanje finančne stabilnosti, konsolidacije
javnih financ in ukrepanja za spodbujanje rasti. Poudaril je potrebo po
doseganju diferencirane, rasti prijazne konsolidacije javnih financ, vrnitvi k
normalnim posojilnim pogojem v gospodarstvu, spodbujanju rasti in
konkurenčnosti, odpravljanju brezposelnosti in socialnih posledic krize
ter modernizaciji javne uprave.
(7)                   
Komisija je 5. marca 2014 objavila rezultate
poglobljenega pregleda za Italijo[9],
ki ga je opravila v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 1176/2011. Na
podlagi opravljene analize Komisija ugotavlja, da v Italiji obstajajo
čezmerna makroekonomska neravnotežja, ki zahtevajo posebno spremljanje in
odločne ukrepe politike. Odločno ukrepanje in pozornost politik sta
potrebna zlasti zaradi vztrajanja javnofinančnega dolga na visoki ravni ob
šibki zunanji konkurenčnosti, ki je posledica skromne rasti
produktivnosti, dodatno pa jo poslabšuje že dolgo trajajoča šibka rast.
(8)                   
Italija je 22. aprila 2014 predložila
nacionalni reformni program za leto 2014 in program stabilnosti za leto 2014.
Programa sta bila ocenjena istočasno, da bi se upoštevala njuna medsebojna
povezanost.
(9)                   
Cilj proračunske strategije, opisane v
programu stabilnosti, je izpolnitev srednjeročnega cilja glede strukturno
uravnoteženega proračuna do leta 2016, hkrati pa spoštovanje pravila glede
višine dolga v prehodnem obdobju 2013–2015. V programu je potrjen
srednjeročni cilj strukturno uravnoteženega proračuna, ki je v skladu
s Paktom za stabilnost in rast. (Preračunana) strukturna prilagoditev,
načrtovana v programu, znaša 0,2 odstotne točke BDP v letu 2014 in
0,4 odstotne točke v letu 2015. V programu je navedeno, da to omejeno
prilagoditev srednjeročnemu cilju upravičujejo težke gospodarske
razmere in zahtevnost izvedbe ambicioznega programa strukturnih reform.
Načrtovanih je več strukturnih reform, ki naj bi pozitivno vplivale
na potencialno gospodarsko rast in naj bi v prihodnjih letih omogočile
postopno zmanjšanje deleža javnega dolga v BDP. Strukturna prilagoditev,
načrtovana v programu, bi Italiji omogočila, da bi v prehodnem
obdobju 2013–2015 izpolnila merilo glede zmanjšanja dolga, delno z izvedbo
ambicioznega načrta privatizacije, ki je načrtovana v obdobju
2014–2017 (v višini 0,7 odstotne točke BDP letno). Makroekonomski
scenarij, ki je podlaga za proračunske projekcije v programu, vendar ni
bil potrjen s strani neodvisnega organa, je rahlo optimističen, zlasti za zadnja
leta programa. V letu 2014 je predvideno odstopanje od poteka prilagoditve
srednjeročnemu cilju; če bo do odstopanja prišlo tudi prihodnje leto,
bo lahko ocenjeno kot znatno, med drugim zaradi odstopanja od referenčne
vrednosti za odhodke. Poleg tega doseganje proračunskih ciljev ni v celoti
podprto z dovolj podrobnimi ukrepi, zlasti za obdobje od leta 2015 dalje.
Napoved Komisije iz pomladi 2014 kaže, da merilo glede zmanjšanja dolga za leto
2014 ne bo izpolnjeno, saj je predvidena strukturna prilagoditev (v višini samo
0,1 odstotne točke BDP) manjša od zahtevane strukturne prilagoditve, ki
znaša 0,7 odstotne točke BDP. Na podlagi ocene programa in napovedi
Komisije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1466/97 Svet meni, da so tako v
letu 2014 kot tudi v poznejših letih potrebna dodatna prizadevanja, da bi
Italija izpolnila zahteve Pakta za stabilnost in rast.  
(10)               
Nedavni ukrepi za zmanjšanje obdavčitve
proizvodnih dejavnikov so dokaj omejeni. Davčno breme bi bilo mogoče
dodatno preusmeriti na potrošnjo, premoženje in okolje, pri čemer je treba
dosledno izpolnjevati proračunske cilje. Kar zadeva potrošnjo, je za
izboljšanje strukture davčnega sistema nujna tudi revizija znižanih
stopenj DDV in neposrednih davčnih odhodkov, pri čemer je treba
paziti, da se zmanjša njihov morebitni distribucijski učinek. Na
področju obdavčitve premoženja bi popravek vrednosti nepremičnin
v zemljiški knjigi v skladu s trenutnimi tržnimi cenami omogočil bolj
pravično periodično obdavčitev nepremičnin. Nedavno
sprejeti pooblastilni zakon za davčno reformo je priložnost, da se
navedene nujne reforme izvedejo. Glede na obsežnost tega izziva je treba ukrepe
na področju strukture davčnega sistema dopolniti z dodatnimi ukrepi
za izboljšanje davčne uprave in izpolnjevanja davčnih obveznosti ter
odločnimi ukrepi za boj proti davčnim utajam, sivi ekonomiji in delu
na črno, ki še vedno močno obremenjujejo javne finance in
povečujejo davčno breme za tiste davkoplačevalce, ki
izpolnjujejo davčne obveznosti. Na tem področju pooblastilni zakon za
davčno reformo predvideva več ukrepov za okrepitev davčne
uprave: celovit sistem za ocenjevanje in spremljanje davčne vrzeli, ukrepe
za poenostavitev, ukrepe za izboljšanje odnosa z davkoplačevalci, ukrepe
za izboljšanje izterjave davčnih dolgov na lokalni ravni in okrepitev davčnih
kontrol. Odločitev, da se z letom 2015 uvedejo predhodno izpolnjene
davčne napovedi, je dodaten pozitiven korak k izboljšanju izpolnjevanja
davčnih obveznosti. 
(11)               
Temeljita in hitra izvedba sprejetih ukrepov ostaja
za Italijo ključen izziv, tako v smislu odpravljanja obstoječih
vrzeli v izvajanju kot v smislu preprečevanja nadaljnjega kopičenja
zamud. Za večjo uspešnost izvajanja in splošneje za zagotavljanje bolj
učinkovitega ukrepanja politik sta bistvena boljša koordinacija in
učinkovitejša porazdelitev pristojnosti med različne ravni državne
uprave. To bi lahko prispevalo k boljšemu upravljanju evropskih sredstev, pri
katerem so bili do sedaj sprejeti zgolj delni in nepopolni ukrepi, zlasti v
južnih regijah. Učinkovito upravljanje evropskih sredstev še naprej
ovirajo tudi nezadostne upravne zmogljivosti ter pomanjkanje preglednosti,
ocenjevanja in kontrole kakovosti. Kakovost javne uprave bi bilo mogoče
izboljšati tudi z večjo učinkovitostjo in storitveno naravnanostjo
ter ustreznimi spremembami na področju upravljanja  človeških virov.
Korupcija še vedno močno vpliva na produktivnost Italije ter zaupanje v
njen politični in institucionalni sistem. Treba je pregledati predpis o
zastaranju. Za učinkovit boj proti korupciji je poleg tega treba ustrezno
okrepiti nacionalni protikorupcijski organ za ocenjevanje in preglednost javne
uprave. Civilno pravosodje še vedno ni dovolj učinkovito, učinek
sprejetih ukrepov pa je treba pozorno spremljati.
(12)               
Ciljno usmerjen pregled kakovosti sredstev, ki je
bil izveden lani pod okriljem Banke Italije, je pokazal, da je pomembno nadalje
izboljšati upravljanje oslabljenih sredstev in spodbujati njihovo odprodajo, da
se ponovno oživi sposobnost bank za razširitev ponudbe kreditiranja za realno
gospodarstvo. Na področju dostopa do financiranja se najpomembnejši do
zdaj sprejeti ukrep osredotoča na olajšanje dostopa podjetij do
kreditiranja, medtem ko razvoj drugih instrumentov financiranja razen
bančnih posojil, zlasti za mala in srednja podjetja, ostaja omejen. Pobude,
ki so bile sprejete na področju korporativnega upravljanja bank – zlasti
nova načela, ki jih je nedavno izdala Banka Italije – so dobrodošle.
Vendar bo njihov učinek odvisen od tega, ali jih bodo banke ustrezno
izvajale in od njihove pravne uveljavitve. Zlasti je priporočljivo
nadaljnje skrbno spremljanje nekaterih največjih zadružnih bank (banche
popolari). 
(13)               
Razmere na trgu dela so se v letu 2013 še
poslabšale, saj se je brezposelnost v Italiji povečala na 12,2 %,
brezposelnost mladih pa je dosegla 40 %. Ustrezno izvajanje sprejetih
reform trga dela in mehanizmov določanja plač ter natančno
spremljanje njihovih učinkov sta ključna za zagotovitev, da bodo
pričakovani učinki, tj. večja prožnost izstopa, bolje urejena
prožnost vstopa, celovitejši sistem nadomestil za brezposelnost in boljše
usklajevanje plač s produktivnostjo, res doseženi. Pri izvedbi
načrtov za izboljšanje učinkovitosti služb za posredovanje dela z
okrepitvijo javnih zavodov za zaposlovanje prihaja do zamud, zato jih je treba
pospešiti. Ukrepe za spodbujanje ustvarjanja delovnih mest v kratkoročnem
obdobju je treba dopolniti z ukrepi za zmanjšanje segmentacije. Na splošno sta
za italijanski trg dela še vedno značilna segmentacija in nizka udeležba,
pri čemer so zlasti prizadeti ženske in mladi. Zato je treba omejene
ukrepe, ki so bili sprejeti do zdaj, razširiti, pri tem pa paziti, da bodo
usklajeni tudi s cilji jamstva za mlade.  Italija se sooča z upadanjem
razpoložljivega dohodka gospodinjstev ob hkratnem povečevanju
revščine in socialne izključenosti, prizadete pa so zlasti družine z
otroki. Izdatki za socialno zaščito v Italiji so v večji meri še
vedno namenjeni starejšim, premalo poudarka pa je na aktivacijskih ukrepih, kar
omejuje možnosti za zmanjšanje tveganja revščine in socialne
izključenosti. Pilotna shema socialne pomoči, ki je bila uvedena
nedavno, naj bi omogočila vzpostavitev varnostne socialne mreže. Njena
predvidena razširitev na celotno državo bo zahtevala izboljšanje
učinkovitosti izdatkov za socialno zaščito in storitev socialne
zaščite po vsej državi.
(14)               
Prizadevanja za izboljšanje uspešnosti
izobraževanja in človeškega kapitala so potrebna na vseh stopnjah
izobraževanja, tj. v osnovnem, srednjem in terciarnem izobraževanju. V
učiteljskem poklicu je na voljo ena sama poklicna pot, pri kateri so
možnosti poklicnega razvoja trenutno omejene. Z diverzifikacijo učiteljskega
poklicnega razvoja ter njegovo večjo vezanostjo na zasluge in uspešnost bi
bilo skupaj z enotnim ocenjevanjem šol mogoče dosegati boljše
izobraževalne rezultate. Za neoviran prehod iz sistema srednjega in visokega
izobraževanja na trg dela se zdi ključna okrepitev in razširitev
praktičnega usposabljanja s povečanjem učenja na delovnem mestu
ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja. Po sprejetju uredbe-zakona o tem
vprašanju leta 2013 je ključno, da se vzpostavi nacionalni register
kvalifikacij in tako zagotovi priznavanje kvalifikacij po vsej državi. Z
nadgrajevanjem že izvedenih ukrepov na tem področju bi dodeljevanje javnih
sredstev univerzam na podlagi uspešnosti pri raziskavah in poučevanju
prispevalo tako k povečanju kakovosti univerz kot tudi potencialnemu
povečanju zmogljivosti za raziskave in inovacije v državi, ki na tem
področju še vedno zaostaja.
(15)               
Sprejetih je bilo nekaj ukrepov za vzpostavitev
podjetjem in državljanom prijaznejšega okolja, vendar njihov učinek
ovirajo zamude pri končnem potrjevanju teh ukrepov in vrzeli v njihovem
izvajanju. V poklicnih storitvah, zavarovalništvu, distribuciji goriva,
storitvah na drobno in poštnih storitvah še vedno obstaja nekaj ozkih grl za
konkurenco (rezervirana področja delovanja, sheme koncesij/dovoljenj
itd.). Treba je odpraviti tudi vrsto pomanjkljivosti v sistemu javnih
naročil. Še ena prednostna naloga je povečanje konkurence na
področju lokalnih javnih storitev. Zlasti je treba poskrbeti za izvajanje
veljavne zakonodaje, ki določa, da je treba obstoječe pogodbe, ki
niso v skladu z zakonodajo EU o merilih za interne posle, do 31. decembra 2014
ustrezno spremeniti.
(16)               
Infrastrukturna ozka grla ovirajo pravilno
delovanje trga z energijo. Na področju prometa je treba posebno pozornost
nameniti pomanjkanju intermodalne infrastrukture ter sinergij in povezav med
italijanskimi letališči in zaledjem in oblikovati ustrezne ukrepe. Pri
širokopasovnih povezavah Italija nima zadostne pokritosti na neurbanih
območjih.
(17)               
Komisija je v okviru evropskega semestra izvedla obsežno
analizo ekonomske politike Italije. Ocenila je program stabilnosti in
nacionalni reformni program. Glede na to, da je treba okrepiti splošno
gospodarsko upravljanje Evropske unije z vključitvijo EU v prihodnje
nacionalne odločitve, Komisija pri tem ni upoštevala le pomena za vzdržno
fiskalno in socialno-ekonomsko politiko v Italiji, ampak tudi spoštovanje
pravil in smernic EU. Njena priporočila v okviru
evropskega semestra so izražena v priporočilih iz točk 1 do 8 v
nadaljevanju.
(18)               
Svet je ob upoštevanju te ocene preučil
italijanski program stabilnosti, njegovo mnenje[10] pa je izraženo zlasti
v priporočilu iz točke 1 v nadaljevanju.
(19)               
Svet je ob upoštevanju poglobljenega pregleda, ki
ga je opravila Komisija, in te ocene preučil nacionalni reformni program in
program stabilnosti. Njegova priporočila v skladu s členom 6 Uredbe
(EU) št. 1176/2011 so izražena v priporočilih iz točk 1 do 8 v
nadaljevanju.
(20)               
V okviru evropskega semestra je Komisija izvedla
tudi analizo ekonomske politike euroobmočja kot celote. Na podlagi te
analize je Svet izdal posebna priporočila za države članice, katerih
valuta je euro. Italija bi morala tudi zagotoviti, da se ta priporočila
izvedejo v celoti in pravočasno –
PRIPOROČA, da Italija v obdobju
2014–2015 ukrepa, tako da:
1.           Okrepi
proračunske ukrepe za leto 2014 v luči nastajajoče vrzeli
glede na zahteve Pakta za stabilnost in rast, tj. pravilo o zmanjšanju dolga,
na podlagi napovedi Komisije iz pomladi 2014. V letu 2015 bistveno
okrepi proračunsko strategijo, da bo zagotovila izpolnitev zahtev glede
zmanjšanja dolga. Nato zagotovi, da se bo primanjkljaj sektorja država zadostno
zniževal; izvede ambiciozni načrt privatizacije; izvede rasti prijazno
fiskalno prilagoditev, temelječo na napovedanih znatnih prihrankih, ki naj
bi jih omogočilo trajno izboljšanje učinkovitosti in kakovosti javnih
izdatkov na vseh ravneh države, hkrati pa ohrani sedanjo raven odhodkov, ki
spodbujajo rast, kot so odhodki za raziskave in razvoj, inovacije,
izobraževanje in ključne infrastrukturne projekte. Čim prej,
najpozneje pa do septembra 2014, tj. pravočasno za oceno osnutka
proračunskega načrta za leto 2015, zagotovi neodvisnost in polno
operativnost fiskalnega sveta. 
2.           Nadalje preusmeri davčno
breme s proizvodnih faktorjev na potrošnjo, premoženje in okolje v skladu s
proračunskimi cilji. V ta namen oceni učinkovitost nedavnega
zmanjšanja davčne obremenitve dela in zagotovi sredstva za njegovo
financiranje za leto 2015, pregleda področje uporabe neposrednih
davčnih odhodkov in razširi davčno osnovo, predvsem na davke na
potrošnjo. Preuči možnost uskladitve trošarin na dizelsko gorivo s
trošarinami na bencin in njihovega usklajevanja z inflacijo ter odpravi
okoljsko škodljive subvencije. Do marca 2015 uveljavi pooblastilni zakon za
davčno reformo, vključno s sprejetjem predpisov za prenovo
katastrskega sistema, da se zagotovi učinkovitost reforme sistema
obdavčitve nepremičnin. Nadalje izboljša izpolnjevanje davčnih
obveznosti, in sicer s povečanjem predvidljivosti davčnega sistema,
poenostavitvijo postopkov, izboljšanjem izterjave davčnih dolgov in
posodobitvijo davčne uprave. Nadaljuje boj proti davčnim utajam ter
sprejme dodatne ukrepe proti sivi ekonomiji in delu na črno.
3.           V okviru širših prizadevanj
za izboljšanje učinkovitosti javne uprave jasno določi pristojnosti
na vseh ravneh države. Zagotovi boljše upravljanje evropskih sredstev z
odločnim ukrepanjem za izboljšanje upravne zmogljivosti, preglednosti,
ocenjevanja in kontrole kakovosti na regionalni ravni, zlasti v južnih regijah.
Nadalje poveča učinkovitost protikorupcijskih ukrepov, med drugim
tako, da spremeni predpis o zastaranju do konca leta 2014 in okrepi
pristojnosti nacionalnega protikorupcijskega organa. Pravočasno spremlja
učinke sprejetih reform za povečanje učinkovitosti civilnega
pravosodja, da bi zagotovila njihovo učinkovitost, ter po potrebi sprejme
dodatne ukrepe. 
4.           Okrepi trdnost bančnega
sektorja in zagotovi njegovo zmogljivost za upravljanje in odprodajo
oslabljenih sredstev, da se ponovno oživi posojanje realnemu gospodarstvu. Spodbuja
dostop podjetij do nebančnih virov financiranja, zlasti za mala in srednja
podjetja. Še naprej spodbuja učinkovite prakse korporativnega upravljanja
v celotnem bančnem sektorju, pri čemer posebno pozornost nameni
velikim zadružnim bankam (banche popolari) in fundacijam, da bi
izboljšala učinkovitost finančnega posredništva.
5.           Do konca leta 2014 oceni
učinek reform trga dela in mehanizmov določanja plač na
ustvarjanje delovnih mest, postopke odpuščanja, dvojnost trga dela in
stroškovno konkurenčnost ter presodi, ali so potrebni dodatni ukrepi. Si
prizadeva za zagotovitev celovite socialne zaščite za brezposelne ter
obenem omeji uporabo shem dohodkovne podpore, da bi olajšala prerazporejanje
delovne sile. Okrepi medsebojno povezanost med aktivnimi in pasivnimi
politikami zaposlovanja in v ta namen najprej do septembra 2014 pripravi
podroben načrt ukrepov ter okrepi usklajenost in uspešnost zavodov za
zaposlovanje po vsej državi. Učinkovito ukrepa za spodbujanje zaposlenosti
žensk s sprejetjem ukrepov za zmanjšanje negativnih fiskalnih spodbud za
drugega prejemnika dohodka v gospodinjstvu do marca 2015 ter zagotavljanje
ustreznih storitev varstva. Do konca leta 2014 zagotovi ustrezne storitve po
vsej državi za mlade, ki niso prijavljeni na zavodu za zaposlovanje, in
zagotovi večjo zavezanost zasebnega sektorja, da bo omogočal
kakovostna vajeništva in pripravništva v skladu s cilji jamstva za mlade. Za
zmanjšanje izpostavljenosti revščini in socialni izključenosti
nadgradi pilotni ukrep socialne podpore na fiskalno nevtralen način, pri
čemer zagotovi ustrezno ciljno usmerjenost, strogo pogojevanje in
ozemeljsko enotnost ter poveča vezanost na aktivacijske ukrepe. Izboljša
učinkovitost shem družinske podpore in kakovostnih storitev, ki dajejo
prednost gospodinjstvom z nizkimi dohodki in otroki.
6.           Uveljavi nacionalni sistem za
ocenjevanje šol z namenom izboljšanja izobraževalnih rezultatov in znižanja
stopenj zgodnjega opuščanja šolanja. Poveča uporabo učenja na
delovnem mestu ter višjega poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter okrepi
poklicno usmerjeno terciarno izobraževanje. Vzpostavi nacionalni register
kvalifikacij, da se zagotovi široko priznavanje kvalifikacij. Zagotovi, da bo
javno financiranje bolje nagrajevalo kakovost visokega izobraževanja in
raziskav. 
7.           Potrdi še nesprejeto
zakonodajo, namenjeno poenostavitvi regulativnega okolja za podjetja in
državljane ter odpravi vrzeli v izvajanju obstoječe zakonodaje. Spodbuja
odpiranje trgov ter odpravi preostale ovire in omejitve za konkurenco v poklicnih
in lokalnih javnih storitvah, zavarovalništvu, distribuciji goriva, storitvah
na drobno in poštnih storitvah. Poveča učinkovitost javnih
naročil, zlasti z racionalizacijo postopkov, med drugim z uporabo e-javnih
naročil, racionalizacijo centralnih organov za nabavo in zagotavljanjem
ustrezne uporabe pravil pred oddajo naročil in po njej. Dosledno izvaja
zakonodajo na področju lokalnih javnih storitev in zagotovi, da bodo
pogodbe, ki ne izpolnjujejo zahtev o internih poslih, do 31. decembra 2014
ustrezno spremenjene. 
8.           Do septembra 2014 zagotovi
polno operativnost organa, pristojnega za promet. Potrdi seznam strateške
infrastrukture v energetskem sektorju ter izboljša upravljanje pristanišč
in njihovih povezav z zaledjem.  
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
[2]               UL L 306, 23.11.2011, str. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 in P7_TA(2014)0129.
[5]               UL L 140, 27.5.2013, str. 1.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 83 final.
[10]             V skladu s členom 5(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97.