CELEX: E2013C0028
Language: sv
Date: 2013-01-30 00:00:00
Title: Eftas övervakningsmyndighet beslut nr 28/13/KOL av den 30 januari 2013 om ändring för 88:e gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd genom införande av ett nytt kapitel om kortfristig exportkreditförsäkring

19.12.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 343/54
            
         EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET BESLUT
   nr 28/13/KOL
   av den 30 januari 2013
   om ändring för 88:e gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd genom införande av ett nytt kapitel om kortfristig exportkreditförsäkring
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (1), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
   med beaktande av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (2), särskilt artiklarna 5.2 b och 24,
   som erinrar om de procedurregler och materiella regler inom området för statligt stöd som antogs den 19 januari 1994 av Eftas övervakningsmyndighet (3), och
   av följande skäl:
   Enligt artikel 24 i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten ge verkan åt bestämmelserna om statligt stöd i EES-avtalet.
   Enligt artikel 5.2 b i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten utfärda meddelanden eller riktlinjer i frågor som behandlas i EES-avtalet, om EES-avtalet eller övervakningsavtalet uttryckligen föreskriver det eller om övervakningsmyndigheten anser det nödvändigt.
   Den 6 december 2012 antog Europeiska kommissionen ett nytt meddelande om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring
       (4).
   Meddelandet är av betydelse också för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Det är nödvändigt att trygga en enhetlig tillämpning av reglerna om statligt stöd i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Enligt punkt II under rubriken ”Allmänt” i slutet av bilaga XV till EES-avtalet ska övervakningsmyndigheten efter samråd med kommissionen anta rättsakter som motsvarar de som antagits av kommissionen.
   Samråd har skett med Europeiska kommissionen och Eftastaterna.
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Riktlinjerna för statligt stöd ska ändras genom att det införs ett nytt kapitel om kortfristig exportkreditförsäkring. Texten till det nya kapitlet finns i bilagan till detta beslut.
   Artikel 2
   Endast den engelska texten är giltig.
   
      Utfärdat i Bryssel den 30 januari 2013.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Ordförande
         
         Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  EES-avtalet.
   
      (2)  Övervakningsavtalet.
   
      (3)  Riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och artikel 1 i protokoll 3 till övervakningsavtalet, antagna och utfärdade av övervakningsmyndigheten den 19 januari 1994, offentliggjorda i Europeiska gemenskapens officiella tidning (nedan kallad EGT [EUT efter 2003]) L 231, 3.9.1994, s. 1 och i EES-supplement nr 32 av den 3 september 1994, s. 1. Nedan kallade riktlinjerna för statligt stöd. En uppdaterad version av riktlinjerna för statligt stöd finns på myndighetens webbplats: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (4)  Europeiska kommissionens meddelande till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring (EUT C 392, 19.12.2012, s. 1).
   
      BILAGA
      
         RIKTLINJER FÖR KORTFRISTIG EXPORTKREDITFÖRSÄKRING
          (1)
      
      1   Inledning
      
      
               
                  (1)
               
               
                  Exportsubventioner kan försämra konkurrensen på marknaden bland potentiella konkurrerande leverantörer av varor och tjänster. Det är därför som Europeiska kommissionen och Eftas övervakningsmyndighet (nedan kallad myndigheten), som beskyddar konkurrensreglerna i EG-fördraget och EES-avtalet, alltid har fördömt exportstöd för handeln inom EES och för export till länder utanför EES. För att förhindra medlemsstaternas stöd till exportkreditförsäkring från att snedvrida konkurrensen, måste dess bedömning i enlighet med EEA:s regler för statligt stöd klargöras.
               
            
               
                  (2)
               
               
                  Under 1998 antog myndigheterna principerna för statligt ingripande i sina riktlinjer om kortfristig exportkreditförsäkring (2). 1998 års riktlinjer var avsedda att tillämpas under en period av närmare fem år från och med den 1 juni 1998. De ändrades senare och deras tillämpningsperiod förlängdes under 2001 (3).
               
            
               
                  (3)
               
               
                  Erfarenheterna från tillämpningen av 1998 års riktlinjer, särskilt under finanskrisen mellan 2009 och 2011, visar att myndighetens politik på detta område behöver ses över.
               
            
               
                  (4)
               
               
                  De regler som anges i dessa riktlinjer ska bidra till att säkerställa att det statliga stödet inte snedvrider konkurrensen mellan privata och offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsföretag och att skapa jämbördiga konkurrensvillkor mellan exportörerna.
               
            
               
                  (5)
               
               
                  Riktlinjerna syftar till att ge Eftastaterna en mer detaljerad vägledning om vilka principer myndigheten avser att lägga till grund för sin tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och deras tillämpning på kortfristig exportkreditförsäkring. De bör göra kommissionens politik på detta område så klar och tydlig som möjligt och säkerställa förutsägbarhet och likabehandling. De innehåller därför en uppsättning villkor som måste uppfyllas när statliga försäkringsgivare vill delta på den kortsiktiga exportkreditförsäkringsmarknaden för marknadsmässiga risker.
               
            
               
                  (6)
               
               
                  Risker som i princip inte är marknadsmässiga ligger utanför tillämpningsområdet för dessa riktlinjer.
               
            
               
                  (7)
               
               
                  I avsnitt 2 beskrivs tillämpningsområdet för dessa riktlinjer och de definitioner som används. I avsnitt 3 behandlas tillämpningen av artikel 61.1 i EES-avtalet och det allmänna förbudet mot statligt stöd till exportkreditförsäkring av marknadsmässiga risker. Slutligen föreskrivs i avsnitt 4 vissa undantag från definitionen av marknadsmässiga risker och villkoren specificeras för statliga ingripanden vid försäkringsskydd för risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga.
               
            2   Riktlinjernas tillämpningsområde och definitioner
      
      2.1   Tillämpningsområde
      
      
               
                  (8)
               
               
                  Myndigheten tillämpar bara de principer som anges i dessa riktlinjer för exportkreditförsäkring med en riskperiod på under två år. Alla andra exportfinansieringsinstrument undantas från tillämpningsområdet för dessa riktlinjer.
               
            2.2   Definitioner
      
      
               
                  (9)
               
               
                  I dessa riktlinjer avses med
                  
                     koassurans: den procentuella andel av varje försäkrad förlust som inte ersätts av försäkringsgivaren utan av en annan försäkringsgivare,
                  
                     kreditperiod: den tidsperiod som köparen får för betalning av levererade varor och tjänster inom ramen för en exportkredittransaktion,
                  
                     kommersiella risker: risker, inklusive särskilt följande risker
                  
                              —
                           
                           
                              en köpare avvisar godtyckligt ett avtal, det vill säga varje godtyckligt beslut av en icke-offentlig köpare att utan giltigt skäl avbryta eller säga upp avtalet,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en icke-offentlig köpare vägrar godtyckligt och utan legitimt skäl att ta emot de varor som ett avtal omfattar,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              insolvens för en icke-offentlig köpare och dess garantigivare,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              långvarigt försenade betalningar, det vill säga utebliven betalning av en icke-offentlig köpare och av dess garantigivare för en skuld som följer av avtalet.
                           
                        
                     exportkreditförsäkring: en försäkringsprodukt genom vilken försäkringsgivaren ger försäkring mot kommersiella och politiska risker i samband med betalningskyldigheterna vid en exporttransaktion,
                  
                     tillverkningsperiod: perioden mellan dagen för ordern och leveransen av varorna eller tjänsterna,
                  
                     marknadsmässiga risker: kommersiella och politiska risker med en maximal riskperiod på under två år, som omfattar offentliga och icke-offentliga köpare i de länder som förtecknas i tillägget; alla andra risker anses vara icke-marknadsmässiga för ändamålet med dessa riktlinjer,
                  
                     politiska risker: risker, inklusive särskilt följande risker,
                  
                              —
                           
                           
                              risken för att en offentlig köpare eller ett land hindrar slutförandet av en transaktion eller inte betalar i tid,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en risk som ligger utanför en enskild köpares räckvidd eller ansvar,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              risken för att ett land inte överför de medel till det land där försäkringen tagits ut som betalats av köpare med hemvist i det landet,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              risken för att force majeure inträffar utanför försäkringsgivarens land, som kan omfatta krigsliknande händelser, i den mån dess inverkan inte är försäkrad på annat sätt.
                           
                        
                     privat kreditförsäkringsbolag: ett företag eller annan organisation än en statlig försäkringsgivare som tillhandahåller exportkreditförsäkring,
                  
                     kvotåterförsäkring: återförsäkring som kräver att försäkringsgivaren överför, och återförsäkringsgivaren godtar, en viss procentandel av varje risk inom ett definierat affärsområde som tecknas av försäkringsgivaren,
                  
                     återförsäkring: försäkringar som köps av en försäkringsgivare från en annan försäkringsgivare i syfte att hantera risk genom att sänka sin egen risk,
                  
                     riskperiod: tillverkningsperiod plus kreditperiod,
                  
                     enstaka risktäckning: täckning av all försäljning till en köpare eller ett enda avtal med en köpare,
                  
                     statlig försäkringsgivare: ett företag eller annan organisation som tillhandahåller exportkreditförsäkring med stöd av, eller på uppdrag av, en stat i EES eller en stat i EES som tillhandahåller exportkreditförsäkring,
                  
                     tilläggsförsäkring: ytterligare täckning över en kreditgräns som fastställts av en annan försäkringsgivare,
                  
                     försäkring som täcker ett företags hela export (whole turnover policy): ett annat försäkringsavtal än enstaka risktäckning, det vill säga ett kreditförsäkringsavtal som omfattar all, eller merparten av den försäkrades kreditförsäljning, samt fordringar från försäljning till flera köpare.
               
            3   Tillämpningsområde för artikel 61.1 i EES-avtalet
      
      3.1   Allmänna principer
      
      
               
                  (10)
               
               
                  I artikel 61.1 i EES-avtalet anges att stöd som ges av en EU-medlemsstat, Eftastat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, är oförenligt med EES-avtalets funktion i den utsträckning det påverkar handeln mellan de avtalsslutande parterna.
               
            
               
                  (11)
               
               
                  Om exportkreditförsäkring lämnas av statliga försäkringsbolag inbegriper den statliga medel. Statlig inblandning kan ge försäkringsgivare och/eller exportörer en selektiv fördel och därigenom snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan EES-staterna. Följande principer är utformade för att ge vägledning för hur sådana åtgärder kommer att bedömas enligt reglerna om statligt stöd.
               
            3.2   Stöd för försäkringsgivare
      
      
               
                  (12)
               
               
                  Om statliga försäkringsbolag har vissa fördelar jämfört med privata kreditförsäkringsbolag, kan statligt stöd förekomma. Fördelarna kan ta sig olika former och kan till exempel omfatta följande:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Statliga garantier för lån och förluster.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Undantag från kravet att upprätta tillräckliga reserver och övriga krav som följer av undantaget för exportkreditförsäkring för verksamhet som bedrivs för statens räkning eller med statlig garanti enligt rådets första direktiv 73/239/EEG av den 24 juli 1973 om samordning av lagar och andra författningar angående rätten att etablera och driva verksamhet med annan direkt försäkring än livförsäkring (4).
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Nedsättning av eller befrielse från de skatter som normalt betalas (t.ex. bolagsskatt och skatter på försäkringspremier).
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              Beviljande av statligt stöd eller kapitaltillskott från staten eller andra former av finansiering som inte är förenliga med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              Statens tillhandahållande av tjänster in natura, såsom tillgång till och användning av statlig infrastruktur, anläggningar eller konfidentiella uppgifter, på villkor som inte motsvarar marknadsvärdet.
                           
                        
                              (f)
                           
                           
                              Direkt återförsäkring av staten eller direkt statlig återförsäkringsgaranti på villkor som är mer gynnsamma än de som marknaden för privat återförsäkring kan erbjuda, vilket antingen leder till att försäkringsskyddet prissätts för lågt eller till att det artificiellt skapas en kapacitet som inte skulle uppstå på den privata marknaden.
                           
                        
            3.3   Förbud mot statligt stöd till exportkrediter
      
      
               
                  (13)
               
               
                  De fördelar för statliga försäkringsgivare som anges i punkt 12 vad gäller marknadsmässiga risker påverkar handeln inom EES med kreditförsäkringstjänster. De leder till skillnader i det försäkringsskydd som finns tillgängligt för marknadsmässiga risker i olika stater i EES. Detta snedvrider konkurrensen mellan försäkringsgivare i olika stater i EES och har sekundära effekter på handel inom EES oavsett om exporten sker inom EES eller utanför EES (5). Det är nödvändigt att fastställa på vilka villkor statliga försäkringsgivare kan fungera om de har sådana fördelar jämfört med privata kreditförsäkringsgivare, för att se till att de inte gynnas av statligt stöd. Detta förutsätter att de inte bör kunna försäkra marknadsmässiga risker.
               
            
               
                  (14)
               
               
                  Fördelar för statliga försäkringsgivare överförs ibland också till exportörerna, åtminstone delvis. Sådana fördelar kan snedvrida konkurrensen och handeln och utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet. Om villkoren för tillhandahållande av exportkreditförsäkring för risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga, i enlighet med vad som anges i avsnitt 4.3 i dessa riktlinjer, är uppfyllda anser kommissionen att ingen otillbörlig fördel har överförts till exportörer.
               
            4   Villkor för att bevilja exportkreditförsäkring för risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga
      
      4.1   Allmänna principer
      
      
               
                  (15)
               
               
                  Såsom anges i punkt 13 får statliga försäkringsgivare inte försäkra marknadsmässiga risker om de har eventuella fördelar, enligt punkt 12, jämfört med privata kreditförsäkringsgivare. Om statliga försäkringsgivare eller deras dotterbolag vill försäkra marknadsmässiga risker måste det säkerställas att de därigenom inte direkt eller indirekt gynnas av statligt stöd. I detta syfte måste de ha ett visst belopp i egna medel (en solvensmarginal, inbegripet en garantifond) och försäkringstekniska avsättningar (en utjämningsreserv) och ha erhållit det tillstånd som krävs i enlighet med direktiv 73/239/EEG. De måste också redovisa administrativ bokföring och försäkringen av marknadsmässiga risker och icke-marknadsmässiga risker för statens räkning eller med statlig garanti separat, för att visa att de inte får statligt stöd för sin försäkring av marknadsmässiga risker. Redovisning av verksamhet som försäkras för försäkringsföretagets egen räkning ska överensstämma med rådets direktiv 91/674/EG (6).
               
            
               
                  (16)
               
               
                  Eftastater som tillhandahåller återförsäkringsskydd till ett exportkreditförsäkringsföretag genom att delta eller engagera sig i avtal om återförsäkring inom den privata sektorn som omfattar marknadsmässiga och icke-marknadsmässiga risker, måste kunna visa att systemet inte inbegriper statligt stöd i den mening som avses i punkt 12 f.
               
            
               
                  (17)
               
               
                  Statliga försäkringsgivare kan tillhandahålla exportkreditförsäkring för risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga, på de villkor som anges i dessa riktlinjer.
               
            4.2   Undantag från definitionen av marknadsmässiga risker: risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga
      
      
               
                  (18)
               
               
                  Oberoende av definitionen av marknadsmässiga risker anses vissa kommersiella och politiska risker för gäldenärer som är etablerade i de länder som förtecknas i tillägget vara risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga i följande situationer:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Om kommissionen beslutar att tillfälligt ta bort en eller flera länder från förteckningen över länder med marknadsmässiga risker i tillägget, genom den mekanism som beskrivs i avsnitt 5.2, eftersom den privata försäkringsmarknadens kapacitet inte är tillräcklig för att täcka alla ekonomiskt motiverade risker i det eller de berörda länderna.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Om myndigheten efter att ha mottagit en anmälan från en Eftastat beslutar att de risker som små och medelstora företag enligt definitionen i kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (7), med en total exportomsättning på högst 2 miljoner euro, är utsatta för tillfälligt inte är marknadsmässiga för exportörer i den anmälande Eftastaten.
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Om myndigheten efter att ha mottagit en anmälan från en Eftastat beslutar att enstaka risktäckning med en riskperiod på minst 181 dagar, men mindre än två år, tillfälligt inte är marknadsmässig för exportörer i den anmälande Eftastaten.
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              Om myndigheten efter att ha mottagit en anmälan från en Eftastat beslutar att vissa risker på grund av bristen på exportkreditförsäkringar tillfälligt inte är marknadsmässiga för exportörer i den anmälande Eftastaten.
                           
                        
            
               
                  (19)
               
               
                  För att minimera snedvridningen av konkurrensen på marknaden i EES kan risker som tillfälligt inte anses vara marknadsmässiga enligt punkt 18 täckas av statliga försäkringsgivare, förutsatt att de uppfyller villkoren i avsnitt 4.3.
               
            4.3   Villkoren för att erbjuda täckning för risker som tillfälligt inte är marknadsmässiga
      
      4.3.1   Kvalitet på täckningsgrad
      
      
               
                  (20)
               
               
                  Kvaliteten på den täckning som erbjuds av statliga försäkringsgivare måste överensstämma med marknadens standarder. Det är bara ekonomiskt motiverade risker, dvs. risker som godkänns på grundval av sunda principer för försäkringsverksamhet, som kan täckas. Risktäckningen får högst uppgå till 95 % för kommersiella och politiska risker och karenstiden för skadereglering måste vara minst 90 dagar.
               
            4.3.2   Principer för försäkringsverksamhet
      
      
               
                  (21)
               
               
                  Sunda principer för försäkringsverksamhet måste alltid tillämpas vid bedömningen av risker. Följaktligen får inte risken i samband med ekonomiskt osunda transaktioner berättiga till täckning i offentligt understödda program. Med beaktande av sådana principer, måste kriterier för riskacceptans vara tydliga. Om en affärsförbindelse redan finns måste exportörerna ha en positiv erfarenhet av handeln och/eller betalningsförhållandena. Köparna måste vara utan tidigare skaderegleringskrav, sannolikheten för risken för betalningsinställelse från köparna bör vara godtagbar och deras interna och/eller externa finansiella bedömningar bör också vara godtagbara.
               
            4.3.3   Lämplig prissättning
      
      
               
                  (22)
               
               
                  Bärandet av risken i exportkreditförsäkringsavtalet måste ersättas i form av en lämplig premie. För att minimera utträngningen av privata kreditförsäkringsgivare, måste genomsnittliga premier i statliga stödordningar ligga högre än de genomsnittliga premier som tas ut av privata kreditförsäkringsgivare för liknande risker. Genom detta krav garanteras utfasningen av statliga ingripanden, eftersom den högre premie som tas ut kommer att säkerställa att exportörerna återvänder till privata försäkringsgivare så snart marknadsvillkoren tillåter det och risken blir marknadsmässig igen.
               
            
               
                  (23)
               
               
                  Prissättningen anses vara lämplig om minimipremien (8) (säkerhetsavgiften) för köparens relevanta riskkategori (9) som anges i följande tabell tas ut. Premien för säkerhetsavgiften gäller om inte Eftastaterna lämnar bevis på att dessa premiesatser är otillräckliga för risken i fråga. För en försäkring som täcker ett företags hela export måste riskkategorin motsvara den genomsnittliga risken för de köpare som täcks av försäkringen.
                  
                              Riskkategori
                           
                           
                              Årlig riskpremie (10)
                              
                              (i % av den försäkrade volymen)
                           
                        
                              Utmärkt (11)
                              
                           
                           
                              0,2 – 0,4
                           
                        
                              Bra (12)
                              
                           
                           
                              0,41 – 0,9
                           
                        
                              Tillfredsställande (13)
                              
                           
                           
                              0,91 – 2,3
                           
                        
                              Svag (14)
                              
                           
                           
                              2,31 – 4,5
                           
                        
            
               
                  (24)
               
               
                  I fråga om koassurans, kvotåterförsäkring och tilläggsförsäkring anses prissättningen lämplig endast om den premie som tas ut är minst 30 % högre än premien för den (ursprungliga) täckning som tillhandahålls av en privat kreditförsäkringsgivare.
               
            
               
                  (25)
               
               
                  En administrativ avgift måste läggas till riskpremien oavsett kontraktets löptid för att prissättningen ska anses vara tillfredsställande.
               
            4.3.4.   Insyn och rapportering
      
      
               
                  (26)
               
               
                  Eftastaterna ska offentliggöra de ordningar som införts för risker som tillfälligt inte anses vara marknadsmässiga enligt punkt 18 på webbplatserna för statliga försäkringsgivare och ange alla villkor som gäller för dessa.
               
            
               
                  (27)
               
               
                  De måste lämna in årliga rapporter till myndigheten om risker som tillfälligt inte anses vara marknadsmässiga enligt punkt 18 och som täcks av statliga försäkringsgivare. De måste göra detta senast den 31 juli året efter interventionen.
               
            
               
                  (28)
               
               
                  Rapporten måste innehålla information om användningen av varje ordning, bland annat den totala volym kreditgränser som beviljats, försäkrad omsättning, premier som tagits ut, skadereglering som registrerats och betalats, de belopp som återkrävts och ordningens administrativa kostnader. Myndigheten kommer att offentliggöra rapporterna på sin webbplats.
               
            5   Procedurfrågor
      
      5.1   Allmänna principer
      
      
               
                  (29)
               
               
                  De risker som avses i punkt 18 a kan täckas av statliga försäkringsgivare, med förbehåll för de villkor som anges i avsnitt 4.3. I dessa fall behöver ingen anmälan göras till myndigheten.
               
            
               
                  (30)
               
               
                  De risker som avses i punkt 18 b, c och d kan täckas av statliga försäkringsgivare, med förbehåll för de villkor som anges i avsnitt 4.3 och efter anmälan till myndigheten och med dess medgivande.
               
            
               
                  (31)
               
               
                  Underlåtenhet att uppfylla något av de villkor som anges i avsnitt 4.3 innebär inte att exportkreditförsäkringen eller försäkringssystemet automatiskt är förbjudet. Om en Eftastat avser att avvika från något av villkoren eller om det finns några tvivel om huruvida en planerad exportkreditförsäkringsordning uppfyller villkoren i dessa riktlinjer måste Eftastaten anmäla ordningen till myndigheten.
               
            
               
                  (32)
               
               
                  En bedömning i enlighet med reglerna om statligt stöd påverkar inte en viss åtgärds förenlighet med andra bestämmelser i EES-avtalet.
               
            5.2   Ändring av förteckningen över länder med marknadsmässiga risker
      
      
               
                  (33)
               
               
                  När man fastställer om bristen på tillräcklig privat kapacitet motiverar att ett land tillfälligt tas bort från förteckningen över länder med marknadsmässiga risker, som avses i punkt 18 a, kommer myndigheten att ta hänsyn till följande faktorer, i prioritetsordning:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Minskning av den privata kreditförsäkringskapaciteten: särskilt större kreditförsäkringsgivares beslut att inte täcka risker för köpare i det berörda landet, en betydande minskning av de totala försäkrade beloppen eller en betydande minskning av godkännandegraden för det berörda landet inom en sexmånadersperiod.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Försämring av kreditvärdigheten för den offentliga sektorn: i synnerhet plötsliga förändringar i kreditvärdigheten inom en sexmånadersperiod, med exempelvis flera nedgraderingar av oberoende kreditvärderingsinstitut eller en kraftig ökning av kreditswappsspreadarna.
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Sämre resultat i företagssektorn: bland annat en kraftig ökning av antalet insolvensfall i det berörda landet inom en sexmånadersperiod.
                           
                        
            
               
                  (34)
               
               
                  När marknadens kapacitet inte är tillräckligt hög för att täcka alla ekonomiskt motiverade risker får myndigheten se över förteckningen över länder med marknadsmässiga risker på skriftlig begäran av minst tre Eftastater eller på eget initiativ.
               
            
               
                  (35)
               
               
                  Om myndigheten har för avsikt att ändra förteckningen över länder med marknadsmässiga risker i tillägget, kommer den att samråda med och söka information från Eftastaterna, privata kreditförsäkringsgivare och berörda parter. Samrådet och den typ av uppgifter som efterfrågas kommer att offentliggöras på myndighetens webbplats. Perioden för samråd får normalt inte vara längre än 20 arbetsdagar. Om myndigheten, på grundval av de uppgifter som samlas in, beslutar att ändra förteckningen över länder med marknadsmässiga risker, ska den skriftligt underrätta Eftastaterna om detta och offentliggöra beslutet på sin webbplats.
               
            
               
                  (36)
               
               
                  Om ett land tillfälligt tas bort från förteckningen över länder med marknadsmässiga risker kommer borttagandet att vara giltigt i minst 12 månader. Försäkringspremier som hänför sig till det land som tillfälligt tagits bort och som tecknas under denna period får gälla i högst 180 dagar efter den dag då det tillfälliga borttagandet upphör. Nya försäkringspremier kan inte tecknas efter detta datum. Tre månader före det att det tillfälliga borttagandet upphör kommer myndigheten att överväga om den ska förlänga borttagandet av det berörda landet från förteckningen. Om myndigheten fastställer att marknadens kapacitet fortfarande är otillräcklig för att täcka alla ekonomiskt motiverade risker, med beaktande av de faktorer som anges i punkt 33, får den förlänga det tillfälliga borttagandet av landet från förteckningen i enlighet med punkt 35.
               
            5.3   Anmälningskrav för undantag enligt punkt 18 b och c
      
      
               
                  (37)
               
               
                  De uppgifter som för närvarande finns tillgängliga för myndigheten tyder på att det kan finnas en brist på marknaden när det gäller de risker som anges i punkt 18 b och c och att dessa risker därför inte är marknadsmässiga (15). Man måste dock komma ihåg att bristen på täckning inte förekommer i alla stater i EES och att situationen kan komma att ändras över tiden, eftersom den privata sektorn kan komma att intressera sig för detta marknadssegment. Statliga ingripanden bör endast tillåtas för risker som marknaden annars inte skulle täcka.
               
            
               
                  (38)
               
               
                  Av dessa skäl ska en Eftastat, om den vill täcka de risker som anges i punkt 18 b eller c, anmäla detta till myndigheten i enlighet med artikel 3 i övervakningsavtalet och i sin anmälan påvisa att den har kontaktat de viktigaste kreditförsäkringsgivarna och kreditförsäkringsmäklarna i den Eftastaten (16) och gett dem en möjlighet att lägga fram bevis för att täckning av riskerna finns att tillgå. Om kreditförsäkringsgivarna i fråga inte ger Eftastaten eller myndigheten information om villkoren och de försäkrade volymerna för den typ av risker som Eftastaten vill täcka inom 30 dagar efter mottagandet av en begäran från den Eftastaten, eller om de uppgifter som lämnas inte visar att täckning av riskerna i fråga finns att tillgå i den Eftastaten, kommer myndigheten att anse att riskerna tillfälligt inte är marknadsmässiga.
               
            5.4   Anmälningsskyldighet i andra fall
      
      
               
                  (39)
               
               
                  Beträffande de risker som anges i punkt 18 d, måste den berörda Eftastaten i sin anmälan till myndigheten i enlighet med artikel 3 i övervakningsavtalet visa att täckning saknas för exportörer i den Eftastaten på grund av en utbudschock på den privata försäkringsmarknaden, särskilt borttagandet av en betydande kreditförsäkringsgivare från den berörda Eftastaten, minskad kapacitet eller ett begränsat urval produkter jämfört med andra Eftastater.
               
            6   Tillämpningsdatum och varaktighet
      
      
               
                  (40)
               
               
                  Myndigheten kommer att tillämpa principerna i dessa riktlinjer från och med dagen för deras antagande till och med den 31 december 2018.
               
            
         (1)  Dessa riktlinjer motsvarar meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring (EUT C 392, 19.12.2012, s. 1).
      
         (2)  EGT L 120, 23.4.1998, s. 27 och EES-supplement nr 16, 23.4.1998, s. 1.
      
         (3)  EGT L 30, 31.1.2002, s. 52 och EES-supplement nr 7, 31.1.2002, s. 1.
      
         (4)  EGT L 228, 16.8.1973, s. 3, jfr punkt 2 i bilaga IX till EES-avtalet.
      
         (5)  I sin dom i mål C-142/87, Konungariket Belgien mot Europeiska kommissionen, har domstolen slagit fast att inte bara stöd till export inom unionen, utan även stöd till export utanför unionen, kan påverka konkurrensen och handeln inom gemenskapen. Båda typerna av verksamhet är försäkrade av exportkreditförsäkringsföretag och därför kan stödet för båda påverka konkurrensen och handeln inom unionen.
      
         (6)  Rådets direktiv 91/674/EG av den 19 december 1991 om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag (EGT L 374, 31.12.1991, s. 7) med anpassningar för tillämpning inom ramen för EES-avtalet genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 7/94 (EGT L 160, 28.6.1994 och EES-supplement nr 17, 28.6.1994). EEA-supplement nr 17, 28.6.1994).
      
         (7)  EUT L 124, 20.5.2003, s. 36.
      
         (8)  För den relevanta riskkategorin fastställdes riskpremien för säkerhetsavgiften på grundval av räntespridningen på ettåriga kreditswappar (CDS), som skulle basera sig på en sammansatt värdering av kreditvärdighet inbegripet värdering av kreditvärdigheten i samtliga tre stora kreditvärderingsinstitut (Standard & Poor, Moody's and Fitch), för de senaste fem åren (2007–2011), under antagandet att den genomsnittliga skadefrekvensen för kortfristig exportkreditförsäkring är 40 %. Intervallen gjordes därefter fortlöpande för att ta bättre hänsyn till det faktum att riskpremier inte är konstanta över tiden.
      
         (9)  Köparnas riskkategorier grundar sig på bedömningen av kreditvärdigheten. Bedömningen av kreditvärdigheten behöver inte ha gjorts av särskilda kreditvärderingsinstitut. Nationella bedömningssystem eller system som används av bankerna är också godtagbara. För bolag som saknar offentlig kreditvärdering kan en bedömning som grundar sig på verifierbar information göras.
      
         (10)  Säkerhetsavgiften för ett försäkringsavtal på trettio dagar erhålls genom att man dividerar den årliga riskpremien med 12.
      
         (11)  Riskkategorin utmärkt omfattar risker som motsvarar AAA, AA+, AA, AA–, A+, A och A– i Standard & Poor’s bedömning av kreditvärdigheten.
      
         (12)  Riskkategorin bra omfattar risker som motsvarar BBB+, BBB eller BBB– i Standard & Poor’s bedömning av kreditvärdigheten.
      
         (13)  Riskkategorin tillfredsställande omfattar risker som motsvarar BB+, BB eller BB– i Standard & Poor’s bedömning av kreditvärdigheten.
      
         (14)  Riskkategorin svag omfattar risker som motsvarar B+, B eller B– i Standard & Poor’s bedömning av kreditvärdigheten.
      
         (15)  Se punkt 37 i meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring, EUT C 392, 19.12.2012, s. 1).
      
         (16)  De kontaktade kreditförsäkringsgivarna och kreditförsäkringsmäklarna bör vara representativa när det gäller de produkter som erbjuds (t.ex. särskilda tillhandahållare för enskilda risker) och den marknadsstorlek de täcker (t.ex. att de tillsammans representerar en minsta andel av 50 % av marknaden).
      
         Tillägg
         
            Förteckning över länder med marknadsmässiga risker
         
         
                      
                  
                  
                     Alla EU:s medlemsstater och Eftastaterna i EES
                  
               
                      
                  
                  
                     Australien
                  
               
                      
                  
                  
                     Kanada
                  
               
                      
                  
                  
                     Japan
                  
               
                      
                  
                  
                     Nya Zeeland
                  
               
                      
                  
                  
                     Schweiz
                  
               
                      
                  
                  
                     Amerikas förenta stater