CELEX: 
Language: nl
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2012 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010#Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2012 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010

17.10.2012   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 286/238
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2012
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010
   (2012/586/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               gezien op artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (3), en met name artikel 17,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van de Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0135/2012),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2010;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 366 van 15.12.2011, blz. 145.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 354 van 31.12.2008, blz. 82.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 10 mei 2012
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (3), en met name artikel 17,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling voor de organen, bedoeld in artikel 185 van de Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0135/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van de Europese Stichting voor opleiding op 10 mei 2011 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de stichting voor het begrotingsjaar 2009 (5) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              de Stichting dringend heeft verzocht de begrotingsprocedures rigoureuzer vast te leggen, om het aantal begrotingsoverschrijvingen terug te dringen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Stichting heeft verzocht te voldoen aan haar verplichting om een overzicht op te nemen van de tijdschema’s voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Stichting heeft verzocht om overeenkomstig haar financieel reglement voor noodzakelijke overschrijvingen toestemming te vragen aan haar raad van bestuur;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat de totale begroting van de Stichting voor het jaar 2010 19 300 000 EUR bedroeg, hetgeen in vergelijking met het bedrag van 20 200 000 EUR voor 2009 een daling van 4,46 % inhoudt;
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de aanvankelijke bijdrage van de Unie aan de begroting voor 2010 van de Stichting 18 282 000 EUR bedroeg, tegenover een bedrag van 14 772 000 EUR voor 2009 (6),
               
            
         Budgettair en financieel beheer
      
      
                  1.
               
               
                  merkt op dat de bijdrage van de Unie voor 2009 totaal 19 872 000 EUR bedroeg en dat dit bedrag bestond uit de aanvankelijke bijdrage van de Unie, te weten 14 772 000 EUR plus 5 100 000 EUR die afkomstig was uit de terugvordering van overschotten uit eerdere jaren; herinnert er bovendien aan dat de aanvankelijke bijdrage van de Unie aan de Stichting voor 2010 18 282 000 EUR bedroeg; merkt echter op dat het bedrag van 1 178 000 EUR dat afkomstig was uit de terugvordering van overschotten hieraan is toegevoegd waardoor de totale bijdrage van de Unie voor 2010 19 460 000 EUR bedroeg (7);
               
            
                  2.
               
               
                  neemt kennis van het feit dat de jaarrekening van de Stichting vermeldt dat de bijdrage van de Unie voor 2010 in werkelijkheid 19 196 840,29 EUR bedroeg; erkent de verklaring van de Stichting dat de feitelijk door de Unie toegekende bijdrage in 2010 in totaal 19 297 822 EUR bedroeg, d.w.z. 19 460 000 EUR min een bedrag van 162 178 EUR dat de bijdrage van de Unie in natura vertegenwoordigt; neemt tevens kennis van de verklaring van de Stichting dat zij van het van de Unie ontvangen bedrag 19 196 840,29 EUR heeft uitgegeven en de resterende 100 981,71 EUR aan de Commissie heeft terugbetaald;
               
            
                  3.
               
               
                  concludeert uit de jaarrekening van de Stichting dat haar begroting 2010 in november 2010 is geamendeerd om de onvoorziene daling van de ontvangsten van de Stichting deels te compenseren;
               
            
                  4.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat zij in 2010 een vastleggingspercentage kende van 99,9 %, tegen 99,8 % in 2009 en 98,5 % in 2008 en een uitvoeringspercentage van de betalingen van 96,5 %, tegen ongeveer 90 % in 2009 en 2008;
               
            
         Overschrijvingen en overdrachten
      
      
                  5.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat zij het aantal begrotingsoverschrijvingen in 2010 heeft teruggebracht tot 15, tegen 33 in 2009, en dat zij slechts 12,8 % van het voor 2010 vastgelegde bedrag heeft overgedragen naar het volgende begrotingsjaar, tegen 17 % in 2009 en 15 % in 2008;
               
            
         Registratie van de uitzonderingen
      
      
                  6.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat in het register van uitzonderingen 2010 in totaal 10 uitzonderingen werden vastgelegd, tegen 12 in 2009;
               
            
                  7.
               
               
                  merkt op dat geen daarvan een financieel risico van meer dan 50 000 EUR met zich meebracht; stelt in het bijzonder vast dat deze uitzonderingen totaal een financiële waarde van 100 183 EUR vertegenwoordigen, zijnde 0,53 % van de totale begroting van de Stichting voor 2010;
               
            
         Openbare aanbestedingen
      
      
                  8.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat er sprake was van 8 directe overeenkomsten met externe opdrachtnemers, geen enkele daarvan bracht een financiële blootstelling van 50 000 EUR of hoger met zich mee; stelt vast dat de totale waarde van de directe overeenkomsten 93 575 EUR bedraagt, zijnde 0,50 % van de totale begroting van de Stichting voor 2010;
               
            
         Personeelszaken
      
      
                  9.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat de Stichting per eind 2010 in haar personeelsformatie 4 vacatures kende tegen 10 aan het eind van 2009;
               
            
                  10.
               
               
                  constateert tevens dat het aantal medewerkers van de Stichting op dit moment 128 bedraagt, 15 daarvan zijn in 2010 bij de Stichting in dienst getreden, terwijl 10 medewerkers in 2010 de Stichting verlieten;
               
            
                  11.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat het aantal beschikbare posten voor de uitvoering van het mandaat van de Stichting bestaat uit:
                  
                              —
                           
                           
                              96 tijdelijke posten,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              33 personeelsleden op contractbasis en lokale personeelsleden, en
                           
                        
                              —
                           
                           
                              6 gedetacheerde nationale deskundigen;
                           
                        
            
         Prestaties
      
      
                  12.
               
               
                  concludeert uit het jaarverslag van de Stichting dat deze een herziene lijst van bedrijfsprestatie-indicatoren heeft opgesteld, gericht op het versterken van de relevantie en meetbaarheid van haar doelstellingen en om de prestaties van de Stichting op een geaggregeerd niveau af te zetten tegen haar kernactiviteiten en functioneren;
               
            
                  13.
               
               
                  merkt daarnaast op dat de Stichting een „dashboard”-project heeft opgezet dat actuele kerngegevens moet leveren voor de dagelijkse bewaking van haar activiteiten, met name beheer en verslaglegging;
               
            
                  14.
               
               
                  constateert bovendien dat in het begin van 2010 een op risico gebaseerde spreiding van betalingscircuits succesvol is geïmplementeerd, waarbij vereenvoudigde circuits zijn opgezet voor transacties met weinig risico;
               
            
                  15.
               
               
                  is tevreden over het feit dat de Stichting het eerste jaar heeft voltooid van het Turijn-proces dat is gericht op een beknopte, gedocumenteerde en volledige analyse van de hervormingen van beroepsonderwijs en bijscholing in ieder land, inclusief het identificeren van belangrijke beleidstrends, uitdagingen, beperkingen en goede praktijken en mogelijkheden;
               
            
         Samenwerking met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)
      
      
                  16.
               
               
                  merkt op dat in november 2009 de samenwerkingsovereenkomst tussen de Stichting en Cedefop is verlengd voor de periode 2010-2013; neemt kennis van het feit dat de Stichting en Cedefop elk jaar in het kader van hun samenwerking een gezamenlijk werkprogramma opstellen dat bij het werkprogramma van beide agentschappen is gevoegd; is tevreden met de intentie van de Stichting om in toekomstige jaarlijkse activiteitenverslagen meer ruimte te geven aan verslaglegging over de uitvoering van dit gezamenlijke werkprogramma;
               
            
         Interne audit
      
      
                  17.
               
               
                  is tevreden met het feit dat de dienst Interne Audit (IAS) in 2010 de planning en bewaking heeft gecontroleerd; merkt in het bijzonder op dat de IAS acht aanbevelingen heeft gedaan, waarvan een als „zeer belangrijk” is aangemerkt en betrekking heeft op de noodzaak dat de Stichting de bruikbaarheid van haar jaarlijkse planningsaanpak helder definieert en beschrijft;
               
            
                  18.
               
               
                  dringt er daarom bij de Stichting op aan dat zij zich richt op kostenefficiënte verslaglegging die relevant is voor de raad van bestuur van de Stichting en voor de belangrijkste betrokken partijen, zodat zij in staat zijn de prestaties van de Stichting te controleren;
               
            
                  19.
               
               
                  verzoekt de Stichting verder om uitvoering te geven aan de overige aanbevelingen van de IAS uit eerdere controles;
               
            
                  20.
               
               
                  concludeert uit het jaarlijks activiteitenverslag van de Stichting dat zij de 16 herziene normen voor effectief beheer, zoals beschreven in het kader van de internecontrolenormen, heeft overgenomen.
               
            
                  21.
               
               
                  vestigt de aandacht op zijn aanbevelingen uit eerdere kwijtingsverslagen zoals vermeld in de bijlage bij deze resolutie;
               
            
                  22.
               
               
                  verwijst voor andere horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2012 (8) over prestaties, financieel beheer en controle van de agentschappen.
               
            
         (1)  PB C 366 van 15.12.2011, blz. 145.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 354 van 31.12.2008, blz. 82.
      
         (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (5)  PB L 250 van 27.9.2011, blz. 196.
      
         (6)  PB L 64 van 12.3.2010, blz. 926.
      
         (7)  PB L 64 van 12.3.2010, blz. 927.
      
         (8)  Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0164 (zie bladzijde 388 van dit Publicatieblad).
   
   
      BIJLAGE
      
         AANBEVELINGEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT IN DE LAATSTE JAREN
      
      
                  Europese Stichting voor opleiding
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Prestaties
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Roept het Agentschap op om een historische analyse op te stellen met betrekking tot de activiteiten in dit en voorgaande jaren
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Wenst in het licht van de vergelijkbare thematische werkterreinen nauwe samenwerking en synergie tussen de Stichting en het Cedefop, en verzoekt regelmatig geïnformeerd te worden via het activiteitenverslag van beide directeuren
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Problemen bij het leggen van een directe koppeling tussen de resultaten van de projecten van de Stichting en de activiteiten van de instelling
                           
                        
               
                  Verzoekt de Stichting een vergelijking op te stellen van de verrichtingen gedaan tijdens het jaar waarvoor kwijting moet worden verleend en tijdens het voorgaande begrotingsjaar
               
            
                  Budgettair en financieel beheer
               
               
                  De Stichting heeft zich niet gehouden aan de regels voor de presentatie van de begroting: de Stichting heeft slechts de vastleggingskredieten voor 2006 gepubliceerd en hield geen rekening met de betalingskredieten
               
               
                  In de gewijzigde begroting is het bedrag van de bestemmingsontvangsten onjuist. Het had 1 200 000 EUR moeten zijn, in plaats van het vermelde bedrag van 3 400 000 EUR, waarin abusievelijk de uit het voorgaande jaar overgedragen bestemmingsontvangsten waren begrepen
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Dringt er bij de Stichting op aan de begrotingsprocedures rigoureuzer vast te leggen, om het aanzienlijke aantal begrotingsoverschrijvingen te voorkomen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Verzoekt de Stichting toestemming te verkrijgen van haar raad van bestuur, wanneer overschrijvingen nodig zijn, zoals het financieel reglement van de Stichting verplicht
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Herinnering om haar verplichtingen te vervullen betreffende het overleggen van een overzicht van de tijdschema’s voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren
                           
                        
            
                  Personeelsbeleid
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Verzoeken (zie interne audit) aan de Stichting om zwakke plekken in de wervingsprocedures aan te pakken → de beoordelingscomités voor aanwerving moeten voldoende informatie bieden over de gevolgde procedures waarbij onder meer de motivering en data van besluiten niet mogen ontbreken om de transparantie van deze procedures te waarborgen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Verzoekt het Agentschap om te voldoen aan Richtlijn 2000/78/EG van de Raad (1)
                              
                           
                        
               
                  n.v.t.
               
            
                  Interne audit
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  n.v.t.
               
               
                  Verzoekt de Stichting stappen te ondernemen om te voldoen aan 15 van de 27 aanbevelingen van de dienst Interne Audit → dat wil zeggen om onverwijld bepaalde internecontrolenormen in te voeren (met betrekking tot de documentatie van procedures, toezicht op financiële transacties en de continuïteit van de verrichtingen) en om gevolg te geven aan bepaalde aanbevelingen op het gebied van personeelsbeheer (met betrekking tot de jaarplanning en het uitbrengen van jaarlijkse activiteitenverslagen, het vastleggen van doelstellingen, en een tijdregistratiesysteem voor het personeel)
               
               
                  Neemt kennis van het feit dat 11 van de 15 aanbevelingen van de dienst Interne Controle in 2009 zijn gesloten
               
            
         (1)  PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.