CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-04-26 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 vad gäller överskridande av betalningsfrister och vad gäller tillämplig växelkurs för utgiftsdeklarationer

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               I enlighet med det integrerade administrations- och kontrollsystem (IAKS) som fastställs i artikel 75.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 är medlemsstaterna skyldiga att iaktta betalningsfrister vid utbetalningar till stödmottagare. Utbetalningar som görs utanför denna period berättigar enligt artikel 40 i förordning (EU) nr 1306/2013 principiellt inte till unionsfinansiering. Kommissionen ges dock befogenhet att i överensstämmelse med proportionalitetsprincipen anta delegerade akter om undantag från denna regel som gör sådana utbetalningar stödberättigande. 
            
            
               Syftet med denna delegerade akt är att fastställa regler för de fall då betalningsfristerna vad gäller Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) inte iakttas. 
            
            
               Denna delegerade akt syftar också till att förtydliga vilken växelkurs de medlemsstater som inte ingår i euroområdet ska använda för varje utbetalning och indrivningsförfarande i de fall där det inte fastställts någon avgörande händelse i sektorslagstiftningen inom jordbruket.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Ett utkast till denna delegerade akt lades fram för och diskuterades med medlemsstaternas företrädare vid det möte i expertgruppen för övergripande jordbruksfrågor som ägde rum den 20 oktober 2017. Kommissionen lyssnade till experternas synpunkter och förtydligade sin metod med progressiva avdrag när betalningsfristerna inte iakttas.
            
            
               I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning (SWD(2015) 111 final av den 19 maj 2015) offentliggjordes utkastet till delegerad förordning på webbplatsen för bättre lagstiftning så att ett offentligt samråd kunde genomföras under fyra veckor, under perioden 8 februari–8 mars 2018. 
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Denna delegerade akt kompletterar delegerad förordning (EU) nr 907/2014, vad gäller landsbygdsutvecklingsåtgärder i enlighet med IAKS, med bestämmelser om ett system för proportionell minskning av mellanliggande utbetalningar som inte verkställts inom betalningsfristen. Sena utbetalningar över en gräns på 5 % bör minskas under det första kvartalet och andra kvartalet med 25 % respektive 60 % efter det att betalningsfristen löpt ut. Utbetalningar som görs senare än så och som överskrider en gräns på 2 % bör minskas med 100 %. 
            
            
               Genom denna delegerade akt införs också i artikel 11.2 en bestämmelse om en tillämplig växelkurs i samband med insatser där den avgörande händelsen inte har fastställts i sektorslagstiftningen inom jordbruket. Växelkursen bör vara den näst sista växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den månad under vilken utgiften eller inkomsten deklarerades. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               När det gäller bestämmelserna för betalningsfristerna kan de ekonomiska konsekvenserna först uppstå under budgetåret 2020. De slutliga konsekvenserna kan dock inte beräknas.
            
            
               Inga budgetkonsekvenser förväntas när det gäller bestämmelserna om tillämplig växelkurs.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 26.4.2018
            
            
               om ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 vad gäller överskridande av betalningsfrister och vad gäller tillämplig växelkurs för utgiftsdeklarationer
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
         
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008
                  1
               , särskilt artikel 40 och artikel 106.6, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel 75.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 anges att utbetalningar av stöd till stödmottagare enligt det integrerade administrations- och kontrollsystemet (IAKS) ska göras av medlemsstaterna under en viss tidsperiod. Utbetalningar som görs utanför den perioden berättigar inte till unionsfinansiering och kan därför inte ersättas av kommissionen, i enlighet med artikel 40 i förordning (EU) nr 1306/2013. När det gäller det stöd som beviljas inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) gäller de betalningsfristerna från ansökningsåret 2019. Specifika regler som gäller utbetalningar från Ejflu bör därför fastställas.
            
            
               (2)Med tanke på att medlemsstater i vissa fall gör Ejflu-utbetalningar som omfattas av IAKS efter den 30 juni på grund av att de har utfört ytterligare kontroller i samband med tvistiga anspråk, överklaganden eller andra nationella rättstvister bör man i enlighet med proportionalitetsprincipen fastställa ett fast utgiftstak inom vilket inga avdrag på utbetalningarna görs i dessa fall. Om utgiftstaket överskrids bör kommissionen, för att de ekonomiska konsekvenserna ska stå i proportion till förseningen, ges befogenhet att minska unionsfinansieringen i förhållande till förseningens varaktighet.
            
            
               (3)I artikel 5 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014
                  2
                anges regler för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) när det gäller proportionella avdrag på månatliga utbetalningar där utbetalningarna gjorts efter det att betalningsfristen har löpt ut. Vad gäller Ejflu ska utgiftsdeklarationer upprättas och ersättningar betalas en gång per kvartal. För enkelhetens och effektivitetens skull bör en enhetlig avdragsprocentsats tillämpas för varje kvartal på försenade utbetalningar som ersätts genom Ejflu.
            
            
               (4)I artikel 11.2 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 anges den växelkurs som medlemsstater som inte ingår i euroområdet ska tillämpa för varje utbetalning eller indrivningsförfarande när de upprättar sina utgiftsdeklarationer. I de årliga utgiftsdeklarationer som medlemsstaterna upprättar ingår dock även belopp för vilka ingen registrering för utbetalningar eller indrivningsförfaranden görs i det utbetalande organets räkenskaper, exempelvis de inkomster som härrör från de ekonomiska följderna av utebliven indrivning, såsom anges i artikel 54.2 första stycket i förordning (EU) nr 1306/2013. Därför bör en tillämplig växelkurs fastställas för andra åtgärder än dem som anges i artikel 11.2 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014.  
            
            
               (5)Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 ska ändras på följande sätt:
            
            
               1.
                     Rubriken till artikel 5 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Bristande efterlevnad av sista möjliga betalningsdatum vad gäller Europeiska garantifonden för jordbruket”
            
            
               2.
                     Följande artikel ska införas som artikel 5a efter artikel 5:
            
            
               ”Artikel 5a
            
            
               Bristande efterlevnad av sista möjliga betalningsdatum vad gäller Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
            
            
               1. När det gäller Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling ska utgifter som betalas ut efter sista möjliga betalningsdatum ge rätt till unionsfinansiering på de villkor som anges i punkterna 2–6 i denna artikel, enligt de undantag som avses i artikel 40 första stycket i förordning (EU) nr 1306/2013 och i enlighet med proportionalitetsprincipen.
            
            
               2. Om de utbetalningar som gjorts efter den tidsfrist som avses i artikel 75.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 motsvarar en gräns på högst 5 % av de utbetalningar som gjorts på utsatt tid ska inget avdrag göras på de mellanliggande utbetalningarna.
            
            
               Om de utbetalningar som gjorts efter den tidsfrist som avses i artikel 75.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 överskrider gränsen på 5 % ska alla ytterligare utbetalningar som gjorts med en försening leda till följande avdrag för de perioder som anges i artikel 22.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 908/2014*:
            
            
               a) Utbetalningar som verkställts mellan den 1 juli och den 15 oktober det år då betalningsfristen löpte ut ska minskas med 25 %. 
            
            
               b) Utbetalningar som verkställts mellan den 16 oktober och den 31 december det år då betalningsfristen löpte ut ska minskas med 60 %.
            
         
         
            
               c) Utbetalningar som verkställts efter den 31 december det år då betalningsfristen löpte ut ska minskas med 100 %.
            
            
               3. Om den marginal som avses i punkt 2 första stycket inte har utnyttjats fullt ut för utbetalningar som gjorts senast den 31 december år N + 1 med avseende på kalenderåret N, och om den del som återstår av marginalen överstiger 2 %, ska återstoden, genom undantag från den punkten, sänkas till 2 %.
            
            
               4. Om särskilda omständigheter rörande förvaltningen har uppstått för vissa åtgärder eller om medlemsstaterna kan påvisa goda skäl, ska kommissionen tillämpa antingen andra tidsfrister än vad som anges i punkterna 2 och 3 eller lägre avdrag eller inget avdrag. 
            
            
               5. Kontrollen av att betalningsfristen iakttas ska utföras en gång per budgetår för utbetalningar som gjorts före 15 oktober.
            
            
               Eventuella överskridanden av betalningsfristen ska beaktas i det beslut om avslutande av räkenskaper som avses i artikel 51 i förordning (EU) nr 1306/2013.
            
            
               6.  Avdrag enligt denna artikel ska göras utan att det påverkar tillämpningen av senare beslut om kontroll av överensstämmelse enligt artikel 52 i förordning (EU) nr 1306/2013.
            
            
               ____________
            
            
               * Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 av den 6 augusti 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 med beaktande av utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, räkenskapsavslutning, regler om kontroller, värdepapper och öppenhet (EUT L 255, 28.8.2014, s. 59). ” 
            
            
               3.
                     I artikel 11.2 ska följande stycke läggas till:
            
            
               ”För transaktioner för vilka det inte fastställts någon avgörande händelse enligt sektorslagstiftningen inom jordbruket ska växelkursen vara den näst sista växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den månad under vilken utgiften eller inkomsten deklarerades.”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 26.4.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 255, 28.8.2014, s. 18).