CELEX: 52012PC0654
Language: sl
Date: 2012-11-14
Title: Predlog SKLEP SVETA o odobritvi Belgiji, da uporabi poseben ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Predlog SKLEP SVETA o odobritvi Belgiji, da uporabi poseben ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Razlogi za predlog in njegovi cilji
V skladu s členom 395(1) Direktive 2006/112/ES
z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost[1] (v nadaljnjem besedilu:
direktiva o DDV) lahko Svet na predlog Komisije soglasno dovoli kateri koli
državi članici, da uvede posebne ukrepe, ki odstopajo od določb navedene
direktive, za poenostavitev postopka obračunavanja davka ali za preprečevanje
nekaterih vrst davčnih utaj ali izogibanja davkom.
V pismu, ki ga je Komisija evidentirala
21. junija 2012, je Belgija zaprosila za dovoljenje, da uvede ukrep
za oprostitev davčnih zavezancev, katerih letni promet ne presega
25 000 EUR. V skladu s členom 395(2) direktive o DDV je Komisija
s pismom z dne 13. septembra 2012 o zahtevi Belgije obvestila druge
države članice. S pismom z dne 17. septembra 2012 je obvestila Belgijo, da
ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.
Splošno ozadje
Poglavje 1 naslova XII direktive o DDV državam
članicam omogoča, da uporabijo posebne ureditve za mala podjetja, vključno z
oprostitvijo davčnih zavezancev, ki ne dosegajo določene višine letnega
prometa. Ta oprostitev pomeni, da davčnemu zavezancu ni treba obračunavati DDV
na dobavljeno blago, zato pa ne more odbiti vstopnega DDV.
V skladu s členom 285 direktive o DDV lahko
države članice, ki niso uporabile člena 14 Direktive Sveta 67/228/EGS[2], oprostijo davčne zavezance,
katerih letni promet je največ enak 5 000 EUR.
V sedanjih gospodarskih in političnih razmerah
bi belgijska vlada rada povišala ta prag na 25 000 EUR z možnostjo
povišanja, da se ohrani njegova realna vrednost. Uvedba takšnega praga bo
poenostavila sistem DDV za majhna podjetja in znatno zmanjšala breme tistih
podjetij, ki so upravičena do te ureditve, in jih razrešila številnih
obveznosti glede DDV po splošni ureditvi DDV. Sistem bi bil za davčne zavezance
neobvezen. Po mnenju belgijskih organov bo približno 1 % davčnih
zavezancev izkoristil ureditev, kar bo imelo ustrezni minimalni učinek na
proračun (približno 0,2 %). 
Veljavne določbe na področju, na katero se
nanaša predlog
Komisija je leta 2004 državam članicam
predlagala (COM(2004) 728 final) povišanje praga letnega prometa, do katerega
bi bili davčni zavezanci oproščeni plačila DDV, in sicer na 100 000 EUR.
Usklajenost z drugimi politikami in cilji
Unije
Ni relevantno.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
Ni relevantno.
Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj
Zunanje strokovno mnenje ni bilo potrebno.
Ocena učinka
Namen predloga za sklep sveta je uvedba ukrepa
za poenostavitev, ki ukinja številne obveznosti DDV za podjetja, ki poslujejo z
letnim prometom do največ 25 000 EUR, in ima zato potencialno pozitiven
učinek.
Zaradi majhnega področja uporabe odstopanja in
časovno omejene uporabe bo področje uporabe v vsakem primeru omejeno.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Povzetek predlaganih ukrepov
Dovoljenje Belgiji, da lahko uvede ukrep
odstopanja od direktive o DDV, kar zadeva ukrep za poenostavitev za podjetja z
letnim prometom do največ 25 000 EUR.
Pravna podlaga
Člen 395 direktive o DDV.
Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti Evropske
unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Načelo sorazmernosti
Predlog je skladen z načelom sorazmernosti iz
naslednjih razlogov.
Ta sklep se nanaša na dovoljenje, izdano
državi članici na njeno zahtevo, in ne pomeni nobene obveznosti.
Zaradi omejenega področja uporabe odstopanja
je posebni ukrep sorazmeren z želenim ciljem.
Izbira instrumentov
Predlagani instrument: sklep Sveta.
V skladu s členom 395 direktive o DDV lahko
samo Svet na predlog Komisije soglasno odobri odstopanje od skupnih predpisov. Poleg
tega je sklep Sveta najprimernejši instrument, ker je lahko naslovljen na
posamezne države članice. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne vpliva na proračun EU, ker bo
Belgija izračunala nadomestilo v skladu s členom 6 Uredbe Sveta (EGS, EURATOM)
1553/89.
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI
Klavzula o pregledu/reviziji/časovni
omejitvi veljavnosti
Predlog vsebuje določbo o prenehanju
veljavnosti.
2012/0312 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o odobritvi Belgiji, da uporabi poseben
ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem
sistemu davka na dodano vrednost
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Direktive
Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu
davka na dodano vrednost[3]
, zlasti člena 395(1) Direktive, 
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V pismu, ki ga je Komisija
evidentirala 21. junija 2012, je Belgija zaprosila za dovoljenje, da
uporabi ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES, da bi lahko
uvedla poseben ukrep, s katerim bi davčne zavezance, katerih letni promet ne
presega 25 000 EUR, oprostila obveznosti glede DDV. Na podlagi tega ukrepa
bi bili ti davčni zavezanci oproščeni določenih ali vseh obveznosti v zvezi z
DDV iz poglavij 2 do 6 naslova XI Direktive 2006/112/ES.
(2)       Komisija je s pismom z dne
13. septembra 2012 obvestila druge države članice o prošnji Belgije.
S pismom z dne 17. septembra 2012 je obvestila Belgijo, da ima na voljo vse
informacije, potrebne za presojo zahteve.
(3)       V skladu s členom 285
Direktive 2006/112/ES lahko države članice, ki niso uporabile člena 14
Direktive Sveta 67/228/EGS[4],
oprostijo davčne zavezance, katerih letni promet je največ enak 5 000 EUR.
Belgija je zahtevala, da se ta prag poviša na 25 000 EUR.
(4)       Višji prag v posebni ureditvi
za majhna podjetja je ukrep za poenostavitev, saj lahko znatno zmanjša
obveznosti glede DDV za najmanjša podjetja. Ta posebna ureditev za davčne
zavezance ni obvezna.
(5)       Komisija je v predlog
direktive za poenostavitev obveznosti glede davka na dodano vrednost z dne
29. oktobra 2004[5]
vključila določbe, ki državam članicam omogočajo, da za ureditev oprostitve DDV
določijo zgornjo mejo letnega prometa v vrednosti do 100 000 EUR ali
njeni protivrednosti v nacionalni valuti, pri čemer se lahko ta znesek vsako
leto posodobi. Zahteva Belgije je v skladu s tem predlogom.
(6)       Odstopanje ne vpliva na
lastne vire Unije, pridobljene s pobiranjem DDV, in ima zgolj zanemarljiv
učinek na skupni znesek davčnih prihodkov države članice, zbranih na stopnji
končne porabe –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Z odstopanjem od člena 285 Direktive
2006/112/ES se Belgiji dovoli oprostitev DDV za davčne zavezance, katerih letni
promet znaša največ 25 000 EUR.
Belgija lahko to zgornjo mejo zviša, da ohrani
realno vrednost oprostitve.
Člen 2
Sklep se uporablja do začetka veljavnosti
direktive o spremembah zgornjih mej letnega prometa, do katerih so lahko davčni
zavezanci oproščeni plačila DDV, oziroma do 31. decembra 2015, če ta
datum nastopi prej.
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Belgijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 347, 11.12.2006, str. 1.
[2]               UL 71, 14.4.1967,
str. 1303–1312.
[3]               UL L 347, 11.12.2006, str. 1.
[4]               UL 71, 14.4.1967, str. 1303–1312.
[5]               COM(2004) 728 final.