CELEX: 51992PC0421
Language: nl
Date: 1992-12-29
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 89/686/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          C0M(92) 421 def. - SYN 443
                                           Brussel,23 december 1992
                           Voorstel voor een
                         RICHTLIJN YAN PE RAAP
                tot wijziging van Richtlijn 89/686/EEG
        Inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
       Lld-Staten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                            z
                                 Toe IIchtIng
1.     Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad Is een wijziging op
Richtlijn 89/686/EEG Inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
Lid-Staten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen.
Het is gebaseerd op artikel 100A van het EEG-Verdrag.
2.     Richtlijn 89/686/EEG behelst de voorwaarden voor het in de handel
brengen en het vrije verkeer binnen de Gemeenschap van persoonlijke
beschermingsmiddelen, alsmede de fundamentele voorschriften betreffende de
veiligheid en de gezondheid van de gebruikers waaraan deze moeten voldoen.
In artikel 5, M d 2, van Richtlijn 89/686/EEG is bepaald dat de Lld-Staten
uitgaan van het vermoeden dat persoonlijke beschermingsmiddelen die
voorzien zijn van het EG-merkteken ten bewijze van het feit dat zij voldoen
aan de geharmoniseerde normen, in overeenstemming zijn met de fundamentele
voorschr i f ten.
Ondanks de gunstige situatie wat de vaststelling van geharmoniseerde normen
door de CEN betreft, zal echter ais gevolg van de omvang van het
 coepassIngsgebled van de richtlijn een aantal normen niet voor het einde
van de op 31 december 1992 aflopende overgangsperiode beschikbaar zijn. Dît
zat niet kunnen worden ondervangen door terug te grijpen op de bestaande
nat ionale normen.
Hat risico blijft dus bestaan dat, zolang geen passende normen beschikbaar
 zijn, als gevolg van een uiteenlopende interpretatie van de fundamentele
 ve'!IgheidsvoorschrIften   vaak een     beroep   zal worden   gedaan   op   de
 vrijwaringsclausule,   waardoor   de   doeltreffendheid   van  de    richtlijn
 aanzienlijk zal verminderen.
 3.     Bovendien moet worden opgemerkt       dat Richtlijn 89/686/EEG     geen
 bepalingen bevat die de afzet mogelijk maken van voorraden van bepaaide
 persoonlijke beschermingsmiddelen die volgens de op het tijdstip van de
 inwerkingtreding van deze richtlijn bestaande nationale regelingen zijn
 vervaardigd.
 4.     De Commissie ziet zich door bovengenoemde moeilijkheden genoopt een
 voorste' in te dienen om Richtlijn 89/686/EEG zodanig te wijzigen dat in
 een overgangsperiode tot en met 31 december 1994 wordt voorzien. Deze extra
 termijn moet het de CEN mogelijk maken de haar opgedragen prioritaire
 werkzaamheden op het gebied van de Europese normalisatie te voltooien en
 moet tevens de controle- en certificeringsinstanties In staat steilen een
 betere aanpak te ontwikkelen om voor een correcte toepassing van de
 richtlijn te zorgen. Deze verlenging van de overgangsperiode is trouwens in
 overeenstemming met de aan de Raad gerichte verklaring die de Commissie
 tijdens de procedure voor de goedkeuring van de richtlijn heeft afgelegd.
 ---pagebreak---                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                     tot wijziging van Richtlijn 89/686/EEG
            inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
           Lld-Staten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het   Verdrag   tot   oprichting   van   de  Europese   Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende   dat  de voor   de   totstandbrenging  van de   interne markt   voor
persoonlijke beschermingsmiddelen noodzakelijke maatregelen zullen worden
genomen     overeenkomstig      Richtlijn 89/686/EEG     van    de    Raad    van
21 december 1989(1).
Overwegende dat    in artikel 5,    M d 3, van Richtlijn 89/686/EEG    Is bepaald
dat op persoonlijke beschermingsmiddelen voorlopig (doch uiterlijk tot en
met 31 december 1992) de nationale regels van toepassing blijven die op de
datum waarop de richtlijn werd aangenomen van kracht waren;
 (1) PB L 399 van 30.12.1989, blz. 18.
 ---pagebreak---                                                                                               \J
Overwegende dat uit de door de Lld-Staten en de branche verstrekte                 Informatie
blijkt   dat  de overgangsperiode     te kort      Is om    de   richtlijn  correct    toe   te
passen;
Overwegende dat de geharmoniseerde normen het in de handel brengen en het vrije
verkeer      van     persoonlijke      beschermingsmiddelen           aanzienlijk       helpen
vergemakkelIjken;
Overwegende echter dat een aantal        geharmoniseerde normen niet voorhanden zal
zijn   op  de  datum    van  Inwerkingtreding     van   de    richtlijn;   dat   derhalve    de
totstandbrenging van één homogene markt           voor deze produkten niet kan worden
gewaarborgd;
Overwegende      dat      de    Invoering       van      een      nieuwe     controle-       en
certificeringsregeling,      alsmede   van   de   voor    het   goed   functioneren    van   de
richtlijn noodzakelijke bepalingen en mechanismen onvoldoende gevorderd is-,
Overwegende dat     de verlenging van de' overgangsperiode waarin deze              richtlijn
voorziet   niet geldt voor de onder Richtlijn 89/656/EEG vallende persoonlijke
bescherm Ingsm i ddeI en ;
Overwegende     dat    de   Richtlijnen 89/656/EEG        en    89/686/EEG     van   de    Raad
 complementair   zijn; dat    zij echter    onafhankelijk       van elkaar    kunnen   blijven
 bestaan en worden toegepast,
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                                         Artikel 1
 Richtlijn 89/686/EEG wordt als volgt gewijzigd :
 in   artikel 5,    M d 3,   wordt   de    datum     "31 december 1992"      vervangen     door
 "31 december 1994".
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
1.  De   Lld-Staten  dienen  vôôr    31  december 1992  de   wettelijke   en
bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig
zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie      hiervan
onmiddellijk In kennis.
Wanneer  de Lld-Staten  deze bepalingen aannemen, wordt  in die bepalingen
naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar    verwezen bij de
officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing
worden vastgesteld door de Lld-Staten.
2. De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen van intern
recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                  Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lld-Staten.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 421 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             04
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-438-NL-C
                                                           ISBN 92-77-47954-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg