CELEX: 52014PC0136
Language: sv
Date: 2014-03-10
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska kommissionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska kommissionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Europeiska unionen såväl som Bulgarien,
Kroatien, Cypern, Frankrike, Grekland, Italien, Malta, Rumänien, Slovenien och
Spanien är avtalsslutande parter i avtalet om inrättande av Allmänna kommissionen
för fiske i Medelhavet (nedan kallad AKFM). AKFM har ansvaret för
bevarandet och förvaltningen av fiskeresurserna i Medelhavet. Europeiska
unionen blev 1998 avtalsslutande part i AKFM. 
Enligt artikel 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt ska den ståndpunkt som ska antas på unionens
vägnar i de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, om de uppmanas att
anta rättsakter som har rättslig verkan, med undantag för rättsakter som
kompletterar eller ändrar deras institutionella ramar, antas genom rådets beslut
på förslag av kommissionen.
En sådan ståndpunkt inom
fiskeriförvaltningsorganisationen fastställs för närvarande enligt en
tvåstegsmetod. De vägledande principerna och riktlinjerna för unionens
ståndpunkt fastställs för flera år i ett rådsbeslut och justeras därefter inför
varje årsmöte genom kommissionens icke-officiella dokument som diskuteras i
rådets arbetsgrupp.
När det gäller AKFM föreskriver rådets beslut
7265/09 av den 19 mars 2009 en översyn av unionens ståndpunkt före årsmötet
2014. Föreliggande förslag syftar till att fastställa unionens ståndpunkt i
AKFM för perioden 2014–2019 och ska därmed ersätta rådets beslut 7265/09 av den
19 mars 2009 som omfattar perioden 2009–2014.
Denna revidering syftar till att införliva
principerna och riktlinjerna i den nya gemensamma fiskeripolitiken, som
fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013[1], med beaktande av målen
enligt kommissionens meddelande om den gemensamma fiskeripolitikens yttre
dimension[2].
Dessutom har unionens ståndpunkt anpassats till Lissabonfördraget. Slutligen
har ståndpunkten i möjligaste mån anpassats med beaktande av särdragen i de
olika regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna. 
Liksom de nuvarande ståndpunkterna innehåller
detta förhandlingsmandat principer och riktlinjer. Dessutom har
standardprocessen för den årliga specificeringen av unionens ståndpunkt
inbegripits i enlighet med medlemsstaternas begäran för ståndpunkter som
nyligen anpassats.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Den gemensamma fiskeripolitikens externa
dimension ingick som en del i konsekvensbedömningen för förslagen till reform
av den gemensamma fiskeripolitiken. De principer och riktlinjer som
fastställdes för den nya gemensamma fiskeripolitiken har införlivats i de
reviderade ståndpunkterna. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Föreliggande beslut grundar sig på fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med
artikel 218.9, i vilken det föreskrivs att rådet på förslag av
kommissionen ska anta ett beslut om fastställande av vilka ståndpunkter som på
unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta
organ ska anta akter med rättslig verkan. Detta ska gälla för den ståndpunkt
som ska antas av kommissionen på unionens vägnar i AKFM. 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013[3]
är den rättsliga grunden för fastställande av de principer som ska uttryckas i
detta förhandlingsmandat. 
Föreliggande beslut ersätter rådets beslut
7265/09 som omfattar perioden 2009–2014, och ska omfatta perioden 2014–2019. 
2014/0071 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
kommissionens vägnar i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       I artikel 38 jämförd med
artikel 39 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att
ett av målen med den gemensamma fiskeripolitiken är att trygga försörjningen. 
(2)       I Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) nr 1380/2013[4]
föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheterna
är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är
förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och
sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga
livsmedelsförsörjningen. Den föreskriver också att unionen ska tillämpa
försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av
de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att
populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som
säkerställer en maximal hållbar avkastning. Den föreskriver också att unionen
bör sträva efter att vidta förvaltnings- och bevarandeåtgärder på grundval av
bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, att främja fiskemetoder som bidrar
till ett mer selektivt fiske, till att oönskade fångster så långt möjligt
undviks och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina
ekosystemen och fiskeresurserna och att utkast gradvis elimineras. Dessutom
föreskrivs i förordningen uttryckligen att dessa principer bör tillämpas av
unionen i dess externa politik. 
(3)       Europeiska unionen såväl som
Bulgarien, Kroatien, Cypern, Frankrike, Grekland, Italien, Malta, Rumänien,
Slovenien och Spanien är avtalsslutande parter i avtalet om inrättande av
Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (nedan kallad AKFM). AKFM
har ansvaret för att anta åtgärder för att säkra ett långsiktigt bevarande och
ett hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i AKFM:s avtalsområde och för att
skydda marina ekosystem där dessa resurser finns. Sådana åtgärder kan komma att
bli bindande för unionen.
(4)       Enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska den ståndpunkt som ska antas
på unionens vägnar i de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, om de
uppmanas att anta rättsakter som har rättslig verkan, med undantag för
rättsakter som kompletterar eller ändrar deras institutionella ramar, antas
genom rådets beslut på förslag av kommissionen.
(5)       Med tanke på att fiskeresurserna
inom AKFM:s avtalsområde befinner sig i ständig utveckling och att det därför
finns ett behov av att unionens ståndpunkt tar hänsyn till utvecklingen,
däribland nya statistiska, biologiska och andra uppgifter som läggs fram före
eller under AKFM:s årsmöte, bör förfaranden fastställas, i enlighet med
principen om lojalt samarbete mellan unionens institutioner enligt
artikel 13.2 i EU-fördraget, för den årliga specificeringen av unionens
ståndpunkt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta vid AKFM:s årsmöte om
detta organ ska fatta beslut med rättslig verkan, fastställs i bilaga I till
detta beslut.
Artikel 2
Den
årliga specificeringen av den ståndpunkt som unionen ska inta vid AKFM:s
årsmöte ska ske i enlighet med bilaga II till detta beslut.
Artikel 3
Unionens ståndpunkt som anges i bilaga I till detta beslut ska
utvärderas och, vid behov, revideras av rådet på kommissionens förslag, senast
i samband med AKFM:s årsmöte 2019.
Artikel 4
Detta beslut ersätter rådets beslut 7265/09 av den 19 mars 2009. 
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft den XXX
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande       
[1]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
[2]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
[4]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).