CELEX: 52007PC0549
Language: pl
Date: 2007-09-19
Title: Wniosek decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych

Ważna informacja prawna

|

52007PC0549

Wniosek decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych  /* COM/2007/0549 końcowy */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 19.9.2007KOM(2007) 549 wersja ostatecznaKOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie zmiany wieloletnich ram finansowych (2007-2013)WniosekDECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych(przedstawiona przez Komisję)KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie zmiany wieloletnich ram finansowych (2007-2013)Finansowanie europejskich programów GNSS (EGNOS-GALILEO)Finansowanie Europejskiego Instytutu TechnologiiNiniejszy komunikat zawiera wniosek Komisji dotyczący zmian wieloletnich ram finansowych (zwanych dalej: „ramami finansowymi”) zgodnie z pkt 21-23 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami.Punkt 21 porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności ramy finansowe mogą zostać zmienione na wniosek Komisji zgodnie z pułapem zasobów własnych.Zgodnie z pkt 22 każda decyzja w sprawie zmiany ram finansowych o kwotę nieprzekraczającą 0,03 % DNB Unii Europejskiej musi zostać podjęta wspólnie przez obydwa organy władzy budżetowej stanowiące zgodnie z zasadami głosowania określonymi w art. 272 ust. 9 akapit piąty Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Każda zmiana ram finansowych o kwotę przekraczającą 0,03 % DNB Unii Europejskiej zostanie podjęta wspólnie przez obydwa organy władzy budżetowej, przy czym Rada stanowi jednomyślnie decyzji Rady.Punkt 23 porozumienia instytucjonalnego wprowadza szereg konkretnych warunków, których muszą przestrzegać instytucje:1.  Instytucje zbadają zakres realokacji wydatków pomiędzy programy objęte danym działem, którego dotyczą zmiany, ze szczególnym uwzględnieniem spodziewanego niepełnego wykorzystania środków. Ma to zagwarantować, by wszelkie znaczące kwoty zarówno wyrażone w wartościach bezwzględnych, jak i jako odsetek nowych planowanych wydatków, mieściły się w zakresie istniejącego pułapu dla danego działu.2.  Instytucje zbadają możliwości zrównoważenia podniesienia pułapu jednego działu przez obniżenie pułapu innego działu.3.  Zmiana wydatków obowiązkowych w ramach finansowych nie może prowadzić do obniżenia kwoty dostępnej na wydatki nieobowiązkowe[1].4.  W przypadku każdej zmiany należy zachowywać odpowiedni stosunek między zobowiązaniami i płatnościami.1. DODATKOWE POTRZEBY W ZAKRESIE FINANSOWANIA SPOWODOWANE WYSTąPIENIEM NIEPRZEWIDZIANYCH OKOLICZNOśCIKomisja jest zdania, że nowa sytuacja związana z koniecznością zwiększenia finansowania programu Galileo o dodatkową kwotę 2 400 mln EUR i finansowania Europejskiego Instytutu Technologii o dodatkową kwotę 309 mln EUR, uzasadnia zmianę ram finansowych.1.1. Sytuacja związana z programem GalileoW związku z ramami finansowymi uzgodnionymi przez instytucje, w dziale 1A „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” przewidziano kwotę 1,005 mld EUR w cenach bieżących, zgodnie z wnioskiem Komisji w sprawie finansowania fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej europejskiego programu Galileo w latach 2007-2013[2].Wspomniany wniosek opierał się na wstępnym harmonogramie, który przewidywał trzy fazy: fazę rozwoju i badań na orbicie, fazę rozmieszczania i fazę operacyjną Koszty fazy rozwoju miały zostać poniesione w całości przez sektor publiczny, zaś faza rozmieszczania i faza operacyjna miały być sfinansowane wspólnie przez sektor publiczny i prywatny w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego i realizowane zgodnie z umową koncesyjną. UE miała zapewnić mniej więcej jedna trzecią środków w trakcie fazy rozmieszczania oraz wnosić wkład finansowy w pierwszych trzech latach fazy operacyjnej. W sumie przewidywany udział środków finansowych UE pochodzących z budżetu wspólnotowego miał wynieść 1 mld EUR w latach 2007-2013.Dnia 17 października 2003 r. ogłoszono przetarg koncesyjny, w wyniku którego wyłoniono jednego partnera w negocjacjach – „Euro-GNSS”, konsorcjum powstałe z połączenia 8 partnerów. Negocjacje w sprawie umowy koncesyjnej faktycznie rozpoczęły się w styczniu 2006 roku, po okresie wewnętrznych nieporozumień i mediacji między partnerami co do podziału ról i obowiązków (oraz lokalizacji głównych instalacji naziemnych systemu). Jednakże na początku 2007 roku negocjacje te stanęły w miejscu. Rada (ministrowie transportu), która spotkała się dnia 22 marca 2007 r., zwróciła się do Komisji o sporządzenie szczegółowego sprawozdania określającego postępy w negocjacjach z konsorcjum oraz alternatywne rozwiązania umożliwiające szybkie rozmieszczenie infrastruktury kosmicznej (wraz z uwzględnieniem aspektów finansowych) . Parlament Europejski również wezwał Komisję do wysunięcia odpowiednich propozycji[3].W odpowiedzi na te wezwania, w dniu 16 maja 2007 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie stanu zaawansowania programu Galileo, zatytułowany „ Galileo na rozdrożu: realizacja europejskich programów GNSS ”, uzupełniony dokumentem roboczym służb Komisji[4]. W ramach przyjętego scenariusza przewidziano, że działania służące uzyskaniu pełnej zdolności operacyjnej z 30 satelitami zostaną sfinansowane i zrealizowane przez sektor publiczny, po czym dojdzie do ustanowienia partnerstwa publiczno-prywatnego, które przejmie obsługę i eksploatację programu w ramach udzielonej koncesji. . Wstępna zdolność operacyjna powinna zostać osiągnięta pod koniec 2011 roku dzięki rozmieszczeniu 18 satelitów, a pełna zdolność operacyjna pod koniec 2012 roku – przy 30 rozmieszczonych satelitach. Sfinansowanie zamówienia publicznego na dostarczenie pełnej infrastruktury wymaga zainwestowania w latach 2007-2013 kwoty 3,4 mld EUR. Umowa koncesyjna dotycząca partnerstwa publiczno-prywatnego objęłaby lata 2010-2030.W oparciu o wspomniany komunikat Rada Ministrów Transportu obradująca w dniach 6-8 czerwca 2007 r. uznała, że obecnie prowadzone negocjacje koncesyjne nie powiodły się i powinny zostać zakończone. Rada ponownie potwierdziła wagę Galileo jako jednego z kluczowych projektów Unii Europejskiej i opowiedziała się – bez przesądzania o ostatecznej decyzji w tej kwestii – za wdrożeniem systemu Galileo do końca 2012 r. Rada przyznała, że realizacja zadań związanych z wdrożeniem programu Galileo przez sektor publiczny wiązałaby się z koniecznością udostępnienia dodatkowych środków publicznych i wezwała Komisję do przedstawienia – w oparciu o dodatkową, kompleksową ocenę kosztów, ryzyka, przychodów i kalendarza działań – szczegółowych rozwiązań alternatywnych w zakresie finansowania, w tym wszystkich możliwości w zakresie finansowania publicznego.Równolegle, dnia 20 czerwca 2007 r., Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której ponownie dał wyraz swemu zdecydowanemu poparciu dla programu Galileo, sprzeciwiając się jednak wszelkim rozwiązaniom, które zakładałyby finansowanie projektu łącznie ze środków wspólnotowych i dodatkowych środków międzyrządowych. Parlament wezwał w rezolucji do sfinansowania programu Galileo w całości z budżetu Wspólnoty i zwrócił się do Komisji, aby wystąpiła z propozycją zmiany ram finansowych zgodnie z pkt 22 porozumienia międzyinstytucjonalnego lub w innym trybie przewidzianym w tym porozumieniu[5].W komunikacie „Przyszłość dla Galileo: Zmiana profilu europejskich programów GNSS”[6] Komisja przedstawiła szczegółową analizę różnych możliwości w zakresie finansowania, zalecając zmianę ram finansowych w celu wypełnienia luki w finansowaniu publicznym.W związku z faktem, że kwota 1 mld EUR została już przewidziana w dziale 1A ram finansowych, sfinansowanie całej wspomnianej kwoty z budżetu Wspólnoty wymaga uruchomienia w tym dziale dodatkowych 2,4 mld EUR o następującym profilu zobowiązań:Środki na zobowiązania Galileo(mln EUR, ceny bieżące) | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 | 2007-2013 | |Obecnie przewidziane środki na zobowiązania | 100 |151 |201 |251 |151 |151 |0 |1 005 | |Dodatkowe konieczne środki na zobowiązania | 0 |+ 789 |+ 599 |+ 739 |+ 120 |+ 96 |+ 57 |+ 2 400 | |Zobowiązania z budżetu WE ogółem | 100 |940 |800 |990 |271 |247 |57 |3 405 | |  1.2. Sytuacja związana z Europejskim Instytutem Technologii (EIT)Propozycja dotycząca ustanowienia Europejskiego Instytutu Technologii została wysunięta w 2005 r. w ramach przeglądu średniookresowego strategii lizbońskiej. Rozwinięto ją następnie na podstawie konsultacji publicznych, w których uczestniczyły najważniejsze uczelnie wyższe, placówki badawcze, organizacje biznesowe oraz organizacje działające w dziedzinie innowacji przemysłowej. Propozycję po raz pierwszy przedstawiono w komunikacie Komisji: „Wdrażanie odnowionego partnerstwa na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – Utworzenie wzorcowego ośrodka wiedzy: Europejskiego Instytutu Technologii”[7]. W czerwcu 2006 r. rozwinięto ją w drugim komunikacie: "The European Institute of Technology: „Kolejne kroki w kierunku utworzenia Europejskiego Instytutu Technologii”[8], w którym wykorzystano w szerokim zakresie wyniki procesu konsultacji oraz naświetlono szereg konkretnych kwestii związanych z proponowaną strukturą i działalnością EIT.Rada Europejska z 15-16 czerwca 2006 r. potwierdziła, że „Utworzenie Europejskiego Instytutu Technologii (EIT), współpracującego z istniejącymi instytucjami krajowymi, stanowić będzie ważny krok w kierunku likwidacji przepaści dzielącej obecnie szkolnictwo wyższe, działalność badawczą i innowacje, wraz z innymi działaniami, które wzmacniają wzajemne powiązania i synergię pomiędzy europejskimi ośrodkami doskonałości w dziedzinie badań i innowacji..” Rada wezwała Komisję do przygotowania formalnego wniosku w sprawie utworzenia EIT. Wniosek taki został przyjęty przez Komisję w dniu 18 października 2006 r.[9] Przewiduje on w ramach działu 1A kwotę 308,7 mln EUR na lata 2008-2013 na finansowanie EIT. Kwota ta pokryje koszty struktury zarządzającej EIT i europejskiego wymiaru projektu, a szczególnie koszty koordynacji i mobilności, których poniesienie jest konieczne dla utrzymania „wspólnot wiedzy i innowacji”. Kwota ta będzie stanowić jedynie część ogólnego budżetu EIT, ponieważ oczekuje się, że zarówno EIT, jak i wspólnoty wiedzy i innowacji przyciągną inne źródła finansowania, w tym także z sektora prywatnego .W trakcie negocjowania ram finansowych na lata 2007 do 2013 nie przyjęto żadnych szczególnych postanowień dotyczących EIT. Komisja uznała, że środki z nieprzydzielonych marginesów poniżej pułapu poddziału 1A wystarczą na sfinansowanie uruchomienia EIT. W związku z tym proponowana kwota 308,7 mln EUR została włączona do programowania finansowego działu 1A[10], z pozostawieniem marginesu 788,2 mln EUR na lata 2008 do 2013. W Radzie i w Parlamencie Europejskim nie osiągnięto jednakże porozumienia ani w kwestii proponowanego źródła finansowania, ani w kwestii innych alternatywnych rozwiązań w zakresie finansowania dyskutowanych na różnych posiedzeniach trójstronnych. W związku z powyższym Komisja nie widzi innego rozwiązania, niż propozycja pokrycia potrzeb finansowych EIT przez zwiększenie pułapu dla działu 1A poprzez zmianę ram finansowych.Profil dodatkowych środków na zobowiązania potrzebnych dla EIT, oparty na zmienionym sprawozdaniu finansowym[11], przedstawia się następująco:Środki na zobowiązania(mln EUR, ceny bieżące) | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 | 2007-2013 | |- dodatkowe zobowiązania na finansowanie EIT | 0 |+ 3 |+ 6 |+ 30 |+ 63 |+ 80 |+ 127 |+ 309 | | 2. ZAKRES REALOKACJI WYDATKÓW W RAMACH PUłAPU DLA DZIAłU 1AZgodnie z pkt 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego Komisja przeanalizowała możliwości uruchomienia dodatkowych środków w wysokości 2 400 mln EUR na potrzeby finansowania Galileo oraz w wysokości 309 mln EUR na rzecz EIT (łącznie 2 709 mln EUR) w ramach obecnego pułapu dla działu 1A. Okazuje się, że oba te programy zostały przyjęte wraz z odpowiadającymi im kwotami środków bez możliwości dokonywania – na obecnym etapie – znacznych przesunięć lub zmiany przydziału kwot w ramach pułapów rocznych. Co się tyczy ewentualnego niepełnego wykorzystania środków, nie można przyjmować żadnych realistycznych założeń na tak wczesnym etapie okresu programowania. Komisja proponuje jednakże, aby udostępnić kwotę 300 mln EUR w ramach działań badawczych w dziedzinie transportu finansowanych ze środków siódmego programu ramowego w zakresie badań[12].Punkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że instytucje zobowiązane są do zapewnienia, aby pozostawiono do dyspozycji „dostateczne marginesy” poniżej pułapów dla poszczególnych działów. Zgodnie z ostatnim programem finansowym[13] i z wyłączeniem finansowania EIT, kwota marginesów wynosi ogółem 1 097 mln EUR na lata 2008-2013, przy czym większa jej część będzie dostępna pod koniec wspomnianego okresu, podczas gdy zapotrzebowanie na dodatkowe finansowanie Galileo dotyczy głównie początku tego okresu. Komisja, biorąc pod uwagę pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego, stwierdza, że marginesy dla działu 1A nie mogą zostać użyte na pokrycie dodatkowych potrzeb w zakresie finansowania programu Galileo i Europejskiego Instytutu Technologii.3. MOżLIWOśCI ZRÓWNOWAżENIA SKUTKÓW PODNIESIENIA JEDNEGO PUłAPU PRZEZ OBNIżENIE INNEGOPo odliczeniu 300 mln EUR na działalność Galileo, która ma być finansowana ze środków siódmego programu ramowego w zakresie badań, do uzupełnienia pozostaje kwota 2 409 mln EUR. Może ona zostać uzyskana przez użycie marginesów dla działu 2 „Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona” oraz działu 5 „Administracja”, dostępnych w 2007 i 2008 r.Z obecnego budżetu na rok 2007 oraz wstępnego projektu budżetu na rok 2008 wynika, że w dziale 2 dostępne są znaczne marginesy – odpowiednio 2,1 mld EUR w 2007 r. i 2,5 mld EUR w 2008 r. Marginesy te prawie w całości wynikają z prognozowanego zakresu realizacji wydatków w ramach pod-pułapu „Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie” (EFRG).Aktualne informacje na temat stanu wykonania budżetu potwierdzają dostępność marginesu w wysokości 2 100 mln EUR w ramach działu 2 w 2007 r. Uznaje się więc, że pułap ten może zostać obniżony o kwotę 1 689 mln EUR.W odniesieniu do wstępnego projektu budżetu na rok 2008, dzięki korzystnej sytuacji na rynku rolnym oraz przeniesieniu przydzielonych dochodów z roku 2007 na rok 2008, całkowity margines dla działu 2 ulegnie zwiększeniu w porównaniu z rokiem 2007. Ogółem dla działu 2 przewidywany jest na rok 2008 margines w wysokości 2 500 mln EUR. Na tym etapie nie wydaje się, aby lista w sprawie poprawek, która uaktualnia dane w projekcie budżetu na rok 2008 mogła wpłynąć na zmniejszenie tego marginesu. W związku z tym Komisja uważa, że obniżenie rocznego pułapu dla działu 2 o 500 mln EUR pozostawi wystarczający margines na rok 2008.Komisja proponuje zatem obniżenie rocznych pułapów środków na zobowiązania dla działu 2 o kwotę 1 689 mln EUR w 2007 r. oraz o kwotę 500 mln EUR w 2008 r.Dodatkowo Komisja proponuje obniżyć pułap dla działu 5 „Administracja” o kwotę 120 mln EUR w 2007 r. oraz o kwotę 100 mln EUR w 2008 r., co pozostawia margines 16 mln EUR w 2007 r. i 70 mln EUR w 2008 r.W związku z tym Komisja proponuje podwyższenie rocznego pułapu dla działu 1A na lata 2008-2013 o ogólną kwotę 2 409 mln EUR, równoważąc to obniżeniem pułapów dla działu 2 i dla działu 5 na lata 2007 i 2008.4. ZACHOWANIE ODPOWIEDNIEGO STOSUNKU MIęDZY ZOBOWIąZANIAMI I PłATNOśCIAMIPunkt 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego przewiduje także, że w przypadku każdej zmiany należy zachować odpowiedni stosunek między zobowiązaniami i płatnościami.W ramach budżetu na rok 2007 i wstępnego projektu budżetu na rok 2008, marginesy w ramach rocznego pułapu środków na zobowiązania wynoszą odpowiednio 8 293 mln EUR oraz 8 215 mln EUR[14]. W związku z powyższym Komisja proponuje zrównoważyć zwiększenie środków na płatności konieczne do sfinansowania obu programów przez zmniejszenie środków na płatności w 2007 i 2008 r. Biorąc pod uwagę profile płatności przewidziane dla Galileo i EIT w dotyczącym każdego z nich (zmienionym) sprawozdaniu finansowym, takie działanie doprowadzi do następujących zmian w rocznych marginesach dla środków na płatności:Środki na płatności ogółem(w mln EUR, według cen bieżących) | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 | 2007-2013 | | - obecne pułapy przewidziane w porozumieniu międzyinstytucjonalnym | 123 790 |129 481 |123 646 |133 202 |133 087 |139 908 |142 180 | 925 294 | | - konieczne zmiany | - 1 809 |- 391 |+ 329 | + 471 | + 568 | + 454 | + 354 | - 24 | | Powyższa zmiana jest neutralna dla budżetu, jeśli wziąć pod uwagę dodatkowe płatności w wysokości 24 mln EUR, pojawiające się po 2013 r. w ramach profilu płatności EIT.5. PRZEGLąD PROPONOWANYCH ZMIAN RAM FINANSOWYCHPoniższa tabela pokazuje proponowane zmiany pułapów określonych w ramach finansowych. Poniższe kwoty wyrażone są w cenach bieżących.Środki na zobowiązania (mln EUR) | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |razem | | Dział 1A - Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | - | + 742 |+ 555 |+ 719 |+ 133 |+ 126 |+ 134 |+2 409 | | Finansowanie EIT | - |+ 3 |+ 6 |+ 30 |+ 63 |+ 80 |+ 127 |+ 309 | | Finansowanie programu Galileo* | |+ 739 | + 549 |+ 689 | + 70 | + 46 | + 7 | +2100 | |Dział 2 - Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | - 1 689 |- 500 | - |- |- |- |- | - 2 189 | |Dział 5 - Administracja | -120 |-100 | - |- |- |- |- | - 220 | |Zmiana w środkach na zobowiązania ogółem | - 1 809 |+ 142 |+ 555 |+ 719 |+ 133 |+ 126 |+ 134 |0 | |Zmiana w środkach na płatności ogółem | - 1 809 |- 391 |+ 329 |+ 471 | + 568 | + 454 | + 354 | - 24 | |* dodatkowo dostępne będzie 300 mln EUR w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badańZwiększenie środków na program Galileo ogółem | | 50789 |50599|50739 |50120 |5096 |5057 |3002400 | |Zmiany te ukazane są w poniższej tabeli dotyczącej ram finansowych na rok 2008 r., w której uwzględniono również dostosowania techniczne wprowadzone w odniesieniu do roku 2008[15].Formalna decyzja w sprawie zmiany ram finansowych musi odwoływać się do podstawowej tabeli ustalonej w porozumieniu międzyinstytucjonalnym, która wyrażona jest w stałych cenach na rok 2004. W związku z powyższym kwoty w wartościach bieżących muszą zostać przeliczone na ceny z roku 2004 poprzez zastosowanie stałego deflatora w wysokości 2 % zgodnie z pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego.RAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013 (zmienione)(mln EUR – ceny bieżące)[pic]  WniosekDECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowychPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[16], w szczególności jego pkt 21-23,uwzględniając wniosek Komisji[17],a także mając na uwadze, co następuje:(1) W 2004 r. Komisja przedłożyła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej[18] (Galileo).(2) W zaproponowanym rozporządzeniu przewidziano kwotę 1 005 mld EUR według cen bieżących[19] ze środków z budżetu wspólnotowego na sfinansowanie fazy rozmieszczania i fazy operacyjnej programu Galileo w latach 2007-2013, podczas gdy pozostała niezbędnych środków finansowych miała być zapewniona przez sektor prywatny na podstawie umowy koncesyjnej.(3) Negocjacje w sprawie umowy koncesyjnej nie pozwoliły przekazać sektorowi prywatnemu po racjonalnych kosztach obowiązku finansowania części programu Galileo, który miał przypadać na ten sektor[20].(4) Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada potwierdziły znaczenie programu Galileo jako jednego z kluczowych projektów Unii Europejskiej i uznały potrzebę przeznaczenia na jego realizację dodatkowych środków publicznych[21].(5) Dnia 19 września 2007 r. Komisja przyjęła komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady zatytułowany „Przyszłość dla Galileo: zmiana profilu europejskich programów GNSS”[22] oraz zmieniony wniosek rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dalszego wprowadzania w życie europejskich programów radiowej nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)[23].(6) Dodatkowe finansowanie publiczne konieczne do realizacji działań służących osiągnięciu pełnej zdolności operacyjnej, finansowanych i realizowanych przez sektor publiczny, wynosi 2 400 mln EUR według cen bieżących.(7) Komisja przedstawiła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Technologii (EIT)[24], w którym przewidziano wkład środków z budżetu Wspólnoty w wysokości 308,7 mln EUR według cen bieżących na finansowanie struktury zarządzającej EIT oraz działalności koordynacyjnej w zakresie „wspólnot wiedzy i innowacji”. W momencie zakończenia negocjacji obecnych ram finansowych nie przewidywano finansowania EIT.(8) Istnieje możliwość udostępnienia 300 mln EUR w ramach działań badawczych w dziedzinie transportu finansowanych ze środków siódmego programu ramowego w zakresie badań[25]. Pozostałe dodatkowe środki konieczne do sfinansowania programu Galileo i Europejskiego Instytutu Technologii wynoszą 2 409 mln EUR, co wymaga podniesienia rocznego pułapu dla działu 1A na lata 2008-2013.(9) Niezbędne zwiększenie ogólnego pułapu dla działu 1A może zostać zrównoważone poprzez obniżenie pułapów dla działu 2 – „Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona” oraz działu 5 – „Administracja” w latach 2007 i 2008.(10) Podobnie, w celu zachowania odpowiedniego stosunku między zobowiązaniami a płatnościami, roczne pułapy środków na płatności powinny zostać zmienione przy uwzględnieniu marginesów dostępnych w 2007 i 2008 r.(11) W związku z powyższym należy dokonać odpowiednich zmian w załączniku I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami,STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:ArtykułZałącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami zastępuje się tekstem zamieszczonym w załączniku do niniejszej decyzji.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący PrzewodniczącyZAŁĄCZNIKRAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013 (zmienione)[pic][1] Warunek ten nie obowiązuje w przypadku niniejszego wniosku.[2] KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2, 24.5.2006 (Zmieniony wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie realizacji fazy rozmieszczenia i fazy operacyjnej europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej).[3] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie negocjacji umowy koncesyjnej Galileo (P6-TAPROV(2007)0164).[4] KOM(2007) 261 z 16 maja 2007 r. i SEK(2007) 624 z 16 maja 2007 r.[5] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie finansowania europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej (Galileo), zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. oraz wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2007-2013 [P6_TA-PROV(2007)072 - PE 391.046/51].[6] KOM(2007) 534 z 19.9.2007 r.[7] KOM(2006) 77 z 22.2.2006 r.[8] KOM(2006) 276 z 8.6.2006 r.[9] KOM(2006) 604 z 18.10.2006 r.[10] SEK(2007) 500 z maja 2007 r. – Dokument V wstępnego projektu budżetu na rok 2008 – Programowanie finansowe na lata 2008-2013.[11] SEK(2007) 1220.[12] Tytuł 06 budżetu.[13] SEK(2007) 500 z maja 2007 r. – Dokument V wstępnego projektu budżetu na rok 2008 – Programowanie finansowe na lata 2008-2013.[14] Margines dla płatności nie uwzględnia środków związanych z rezerwą na pomoc nadzwyczajną (239,2 mln EUR) i ze składkami pracowników na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (77 mln EUR).[15] Komunikat Komisji w sprawie dostosowań technicznych ram finansowych na 2008 r. stosownie do zmian DNB, KOM(2007) 208 z 24.4.2007 r.[16] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.[17] KOM(2007) 549 z 19.9.2007 r.[18] KOM(2004) 477 wersja ostateczna/2.[19] 900 mln EUR według cen z 2004 r.[20] Komunikat Komisji do Parlamentu europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – „Galileo na rozdrożu: realizacja europejskich programów GNSS”, KOM(2007) z 16.5.2007 r. oraz rezolucja Rady w sprawie Galileo przyjęta podczas 2085-tego spotkania Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, Luksemburg, 6-8 czerwca 2007 r.[21] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie finansowania europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej (Galileo), zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. oraz wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2007-2013, [[PE 391.046, str. 51 – P6_TA-PROV(2007)0272] oraz wspomniana rezolucja Rady w sprawie Galileo.[22] KOM(2007) 534 z 19.9.2007 r.[23] KOM(2007) 535 z 19.9.2007 r.[24] KOM(2006) 604 wersja ostateczna/2.[25] Tytuł 06 budżetu.