CELEX: 
Language: nl
Date: 2016-12-05 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Het EU-stelsel van algemene tariefpreferenties heeft sinds 1971 ontwikkelingslanden gesteund in hun streven armoede terug te dringen en goed bestuur en een duurzame ontwikkeling te bevorderen door hen een preferentiële toegang te verlenen tot de EU-markt en hen zo te helpen via de internationale handel extra inkomsten te verwerven. Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad
                  1
                vormt het wettelijk kader voor de uitvoering van het stelsel van algemene tariefpreferenties ("SAP"). Het doel was om het SAP te richten op de meest behoevende ontwikkelingslanden: de minst ontwikkelde landen en andere landen met lage of middellage inkomens, als afspiegeling van het huidig economisch en handelslandschap op mondiaal niveau. 
            
            
               De lijst van SAP-begunstigden is vastgesteld in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012. Volgens artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moet de Commissie bijlage II per 1 januari van elk jaar herzien. Bij de herziening moet rekening worden gehouden met de veranderingen in de economische, ontwikkelings- of handelssituatie van de begunstigde landen. 
            
            
               In artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 is bepaald dat SAP-preferenties niet worden uitgebreid tot ontwikkelingslanden die een preferentiële markttoegangsregeling met de Europese Unie genieten die ten minste hetzelfde niveau van tariefpreferenties biedt als het SAP voor vrijwel alle handel. 
            
            
               Daarnaast is in artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bepaald dat wanneer een land is begonnen met de toepassing van een preferentiële markttoegangsregeling, het SAP nog twee jaar moet worden toegepast vanaf de datum van toepassing van deze preferentiële markttoegangsregeling. 
            
            
               Op 27 juni 2014 kwamen de EU en Oekraïne de diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA) overeen als onderdeel van hun bredere associatieovereenkomst . De DCFTA is voorlopig van toepassing sinds 1 januari 2016. Bijgevolg dient Oekraïne niet langer in aanmerking te komen voor SAP-preferenties, wat uit bijlage II naar voren moet komen. 
            
            
               In artikel 4, lid 1, onder a), van de SAP-verordening is bepaald dat een land dat gedurende drie opeenvolgende jaren door de Wereldbank als hooginkomensland of hogermiddeninkomensland is ingedeeld, niet voor de algemene SAP-regeling in aanmerking komt. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), van de SAP-verordening is het besluit om een land uit de lijst van begunstigde landen van het SAP te schrappen van toepassing vanaf één jaar na de datum van de inwerkingtreding van dat besluit. 
            
            
               Tonga werd door de Wereldbank in 2013, 2014 en 2015 ingedeeld als hogermiddeninkomensland. Dienovereenkomstig is Tonga met ingang van 1 januari 2017 uit bijlage II geschrapt bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1979 van de Commissie van 28 augustus 2015 tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties
                  2
               . 
            
            
               In 2016 werd Tonga door de Wereldbank ingedeeld als lagermiddeninkomensland. Tonga moet daarom opnieuw worden opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
            
            
               2.AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING VOORAFGAANDE RAADPLEGINGEN
            
            
               Overeenkomstig punt 4 van de consensus over de toepassing van gedelegeerde handelingen  tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie zijn over deze gedelegeerde handeling passende en transparante raadplegingen, ook op deskundigenniveau, gehouden. De deskundigengroep van de Commissie op het gebied van het stelsel van algemene preferenties is geraadpleegd tijdens vergaderingen op 27 april en 27 september 2016.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Artikel 5, lid 3, van Verordening (EU) nr. 978/2012 verleent de Commissie de bevoegdheid gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage II bij die verordening te wijzigen.
            
            
               Oekraïne moet met ingang van 1 januari 2018 worden geschrapt uit bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012. 
            
            
               Tonga moet met ingang van 1 januari 2017 opnieuw worden opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 5.12.2016
            
            
               tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties 
            
         
         
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad
                  3
               , en met name artikel 5, lid 3, 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               1)Artikel 4 van Verordening (EU) nr. 978/2012 bevat de criteria voor het verlenen van tariefpreferenties in het kader van de algemene regeling van het stelsel van algemene tariefpreferenties ("SAP"). 
            
            
               2)Artikel 4, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bepaalt dat een land dat gedurende drie opeenvolgende jaren door de Wereldbank als hooginkomensland of hogermiddeninkomensland is ingedeeld, respectievelijk een land dat een preferentiële markttoegangsregeling geniet die ten minste hetzelfde niveau van tariefpreferenties biedt als het SAP voor vrijwel alle handel, niet voor het SAP in aanmerking komt.
            
            
               3)De lijst van de SAP-begunstigde landen bedoeld in artikel 1, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 978/2012 is vastgesteld in bijlage II bij die verordening. Ingevolge artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moet bijlage II per 1 januari van elk jaar worden herzien. Bij de herziening moet rekening worden gehouden met de veranderingen in de economische, ontwikkelings- of handelssituatie van de begunstigde landen in verband met de criteria van artikel 4. 
            
            
               4)Ingevolge artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moeten een SAP-begunstigd land en de marktdeelnemers voldoende tijd krijgen om zich op een ordelijke wijze aan te passen aan de veranderde SAP-status van het land. Dienovereenkomstig blijft de SAP-regeling nog een jaar van kracht na de inwerkingtreding van een verandering in de status van een land  en nog twee jaar na de datum van toepassing van een preferentiële markttoegangsregeling, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a) respectievelijk onder b).
            
            
               5)In 2013, 2014 en 2015 werd Tonga door de Wereldbank ingedeeld als hogermiddeninkomensland. Derhalve werd Tonga bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/1979
                  4
                met ingang van 1 januari 2017 geschrapt uit de lijst van begunstigde landen van het SAP in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012. In 2016 werd Tonga echter door de Wereldbank ingedeeld als lagermiddeninkomensland. Derhalve moet Tonga met ingang van 1 januari 2017 opnieuw worden opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012. 
            
            
               6)De door de Unie en Oekraïne op 27 juni 2014 als onderdeel van hun bredere associatieovereenkomst overeengekomen diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA) wordt sinds 1 januari 2016 voorlopig van toegepast. Aangezien de DCFTA betere tariefpreferenties dan het SAP biedt voor vrijwel alle handel, moet Oekraïne met ingang van 1 januari 2018 uit de lijst van SAP-begunstigde landen in bijlage II worden geschrapt,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Wijziging van Verordening (EU) nr. 978/2012
            
            
               Bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               1)de volgende lettercode en het volgende bijbehorende land worden ingevoegd in respectievelijk de kolommen A en B:
            
            
                     
                        TO
                     
                  
                  
                     
                        Tonga
                     
                  
               
               2)de volgende lettercode en het volgende bijbehorende land worden geschrapt uit respectievelijk de kolommen A en B:
            
            
                     
                        UA
                     
                  
                  
                     
                        Oekraïne
                     
                  
               
               Artikel 2
            
            
               Inwerkingtreding en toepassing
            
         
         
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Artikel 1, lid 1, is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.
            
            
               Artikel 1, lid 2, is van toepassing met ingang van 1 januari 2018.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 5.12.2016
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 289 van 5.11.2015, blz. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/1979 van de Commissie van 28 augustus 2015 tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 289 van 5.11.2015, blz. 3).