CELEX: 52015PC0033
Language: fi
Date: 2015-01-30
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta WTO:n poikkeuslupaa koskevaan Yhdysvaltojen pyyntöön saada pidentää Yhdysvaltojen hyväksymän Karibian alueen talouselvytyslain (CBERA) voimassaoloa ja laajentaa lain soveltamisalaa

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta WTO:n poikkeuslupaa koskevaan Yhdysvaltojen pyyntöön saada pidentää Yhdysvaltojen hyväksymän Karibian alueen talouselvytyslain (CBERA) voimassaoloa ja laajentaa lain soveltamisalaa /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa
Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa esitettävä Euroopan unionin
kanta Yhdysvaltojen pyyntöön saada WTO:n poikkeuslupa Yhdysvaltojen hyväksymään
Karibian alueen talouselvytyslain (Caribbean Basin Economic Recovery Act,
CBERA) voimassaolon pidentämiseksi 1. päivästä tammikuuta 2015 31 päivään
joulukuuta 2019 ja sen soveltamisalan laajentamiseksi. Euroopan unionin
tarkoituksena on puoltaa poikkeusluvan myöntämistä. 
2.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Silloin kun kansainvälisellä sopimuksella
perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto
tekee päätöksen unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta
komission taikka unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean
edustajan ehdotuksesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218
artiklan 9 kohdan mukaisesti. Poikkeusluvan myöntäminen Yhdysvalloille, jotta
se voi jatkaa ja laajentaa nykyistä poikkeuslupaa, jolla myönnetään
tullietuuskohtelu tullittomuuteen oikeutetuille tuotteille, jotka ovat peräisin
Karibian alueen talouselvytyslaissa, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna,
mukaisesti nimetyistä Keski-Amerikan ja Karibian alueen maista ja alueilta,
kuuluu perussopimuksen mainitun määräyksen soveltamisalaan, koska päätöksen
tekee EU:n oikeuksiin ja velvoitteisiin vaikuttavalla kansainvälisellä
sopimuksella perustettu elin (WTO:n yleisneuvosto tai ministerikokous). 
3.           LISÄTIEDOT 
Komissiolle annetaan lupa tukea EU:n puolesta
Yhdysvaltojen WTO:n poikkeuslupaa koskevaa pyyntöä laajentaa nykyisen
poikkeusluvan soveltamisalaa ja pidentää sen voimassaoloa siten, että lupa
sallii Yhdysvaltojen myöntää 1. tammikuuta 2015 ja 31. joulukuuta 2019 välisenä
aikana tullittomuuskohtelun tullittomuuteen oikeutetuille tuotteille, jotka
ovat peräisin edunsaajina olevista Keski-Amerikan ja Karibian alueen maista ja
alueilta. 
Yhdysvallat perustelee
pyyntöään Karibian alueen maiden poikkeuksellisilla talousolosuhteilla.
Muutetun CBERA-lain tavoitteena on tukea näiden maiden kaupankäyntiä,
taloudellista kehittymistä ja talouden elpymistä rohkaisemalla niitä lisäämään
tuotantokapasiteettiaan kaupan vapautumisen ja uusien
kaupankäyntimahdollisuuksien myötä. 
Yhdysvaltojen mukaan
CBERA-lakiin perustuva tullittomuuskohtelu ei saa rajoittaa sellaisten muiden
jäsenten etuja, jotka eivät hyödy tällaisesta kohtelusta, eikä ole
odotettavissa, että tullittomuuskohtelu aiheuttaisi merkittävää siirtymää
CBERA-lain mukaisesti tullittomuuteen oikeutettujen tuotteiden tuonnissa
Yhdysvaltoihin, kun kyseessä ovat jäsenmaat, jotka eivät ole järjestelyn
edunsaajamaita.
Poikkeusluvan myötä tullietuuskohtelun
voimassaoloa pidennettäisiin neljännen kerran. Tämänhetkinen lupa on voimassa
31. joulukuuta 2014 saakka. Yhdysvalloille
myönnettiin 15. helmikuuta 1985 I artiklan 1 kohdan velvoitteista vapauttava
poikkeuslupa ajanjaksolle, joka alkoi 1. tammikuuta 1984 ja päättyi 30.
syyskuuta 1995. Marraskuun 15. päivänä 1995 GATT 1994 -sopimuksen I artiklan 1
kohdan mukaisia velvoitteita koskevan Yhdysvaltojen poikkeusluvan voimassaoloa
pidennettiin 30. syyskuuta 2005 saakka, ja toukokuun 29. päivänä 2009 sitä
pidennettiin edelleen 31. joulukuuta 2014 saakka niiltä osin kuin se on
tarpeen, jotta Yhdysvallat voisi myöntää tullittomuuskohtelun CBERA-lain
mukaisesti nimetyistä edunsaajamaista peräisin oleville tullittomuuteen
oikeutetuille tuotteille.
EU:lle poikkeuslupapyynnöstä ei aiheudu
taloudellista haittaa, sillä kyseinen tullivapaus ei vaikuta EU:n ja
edunsaajamaiden väliseen kauppaan. 
2015/0023 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
esitettävästä Euroopan unionin kannasta WTO:n poikkeuslupaa koskevaan
Yhdysvaltojen pyyntöön saada pidentää Yhdysvaltojen hyväksymän Karibian alueen
talouselvytyslain (CBERA) voimassaoloa ja laajentaa lain soveltamisalaa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Yhdysvallat toimitti
WTO-sopimuksen IX artiklan 3 kohdan nojalla pyynnön pidentää tullitariffeja ja
kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT 1994 -sopimus) I artiklan 1 kohdassa
määrättyjä velvoitteita koskevan nykyisen poikkeusluvan voimassaoloa 31 päivään
joulukuuta 2019 saakka ja laajentaa sen soveltamisalaa niiltä osin kuin on
tarpeen, jotta Yhdysvallat voisi myöntää tullittomuuskohtelun tullittomuuteen
oikeutetuille tuotteille, jotka ovat peräisin Keski-Amerikan ja Karibian alueen
maista ja alueilta, jäljempänä 'edunsaajamaat', jotka on nimetty vuonna 1983
annetussa Karibian alueen talouselvytyslaissa (Caribbean Basin Economic
Recovery Act of 1983), sellaisena kuin se on muutettuna Karibian
alueen talouselvytyslain soveltamisalan laajentamisesta vuonna 1990 annetulla
lailla (Caribbean Basin Economic Recovery Expansion Act of 1990) sekä
Yhdysvaltojen ja Karibian alueen kauppakumppanuudesta annetulla lailla (United
States-Caribbean Basin Trade Partnership Act), alueellisten
mahdollisuuksien edistämisestä kumppanuuksin vuosina 2006 ja 2008 annetuilla
laeilla (Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement
Act 2006; Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership
Encouragement Act 2008) ja Haitin talouden edistämisohjelmasta vuonna 2010
annetulla lailla (Haitian Economic Lift Program Act of 2010), jäljempänä
yhdessä 'CBERA-laki sellaisena kuin se on muutettuna', vahvistettujen
säännösten mukaisesti.
(2)       Yhdysvalloille myönnettiin 15
päivänä helmikuuta 1985 I artiklan 1 kohdan velvoitteista vapauttava
poikkeuslupa ajanjaksolle, joka alkoi 1 päivänä tammikuuta 1984 ja päättyi 30
päivänä syyskuuta 1995. Marraskuun 15 päivänä 1995 GATT 1994 -sopimuksen I artiklan
1 kohdan mukaisia velvoitteita koskevan Yhdysvaltojen poikkeusluvan
voimassaoloa pidennettiin 30 päivään syyskuuta 2005 saakka, ja toukokuun 29
päivänä 2009 sitä pidennettiin edelleen 31 päivään joulukuuta 2014 saakka
niiltä osin kuin se on tarpeen, jotta Yhdysvallat voisi myöntää
tullittomuuskohtelun CBERA-lain mukaisesti nimetyistä edunsaajamaista peräisin
oleville tullittomuuteen oikeutetuille tuotteille.
(3)       Maailman kauppajärjestön
perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen, jäljempänä ’WTO-sopimus’, IX
artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistetaan menettelyt, joiden mukaisesti
WTO-sopimuksen liitteissä 1A, 1B ja 1C sekä näiden liitteissä olevia
monenkeskisiä sopimuksia koskevia poikkeuslupia myönnetään. 
(4)       Tämän poikkeusluvan
myöntäminen ei vaikuttaisi kielteisesti unionin talouteen eikä kauppasuhteisiin
tämän poikkeusluvan edunsaajamaiden kanssa. Lisäksi EU yleisesti ottaen tukee
toimia köyhyyden torjumiseksi ja edunsaajamaiden taloudellisen vakauden
edistämiseksi.
(5)       Tämän vuoksi on asianmukaista
vahvistaa Yhdysvaltojen pyytämää poikkeuslupaa koskeva WTO:n yleisneuvostossa
esitettävä unionin kanta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Maailman kauppajärjestön
yleisneuvostossa esitettävä Euroopan unionin kanta on puoltaa Yhdysvaltojen
poikkeuslupapyyntöä pidentää Yhdysvaltojen hyväksymän Karibian alueen
talouselvytyslain ('CBERA-laki'), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna,
voimassaoloa 1 päivän tammikuuta 2015 ja 31 päivän joulukuuta 2019 väliseksi
ajaksi ja laajentaa sen soveltamisalaa kyseisessä poikkeuslupapyynnössä
esitetyin ehdoin. 
Komissio esittää tämän kannan. 
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja