CELEX: 51990PC0538
Language: nl
Date: 1991-01-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 89/622/EEG BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE ETIKETTERING VAN TABAKSPRODUKTEN

5. 2. 91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 29/5
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                                          Artikel 5 tot en met 16: ongewijzigd
                                                   Bijlage I: ongewijzigd
                                      Bijlage II, punten 1, 2 en 2 . 1 : ongewijzigd
                            punt 2.2                                                          punt 2.2
 2.2. mechanische onderdelen die van belang zijn voor               2.2. mechanische onderdelen die van belang zijn voor
      veilig rijden; de bestuurder moet met name de meest                veilig rijden; de bestuurder moet met name de meest
      voorkomende defecten kunnen noemen die zich                        voorkomende defecten kunnen noemen die zich
      kunnen voordoen aan stuurinrichting, banden, ver-                  kunnen voordoen aan stuurinrichting, banden, ver-
      lichting en richtingaanwijzers, reflectoren, achteruit-            lichting en richtingaanwijzers, reflectoren, achteruit-
      kijkspiegels, ruitesproefers en ruitewissers, uitlaat en           kijkspiegels, ruitesproeiers en ruitewissers, uitlaat en
      autogordels, ten einde ze op passende wijze te kun-                autogordels;
      nen verhelpen;
                                       Punten 2.3 tot en met 2.14: ongewijzigd
                                          Punten 3 tot en met 13: ongewijzigd
                                                 Bijlage III: ongewijzigd
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 89/622/EEG betreffende de
               onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten in-
                                           zake de etikettering van tabaksprodukten
                                                COM(90) 538 def. — SYN 314
                                     (Door de Commissie ingediend op 16 november 1990)
                                                          (91/C 29/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat er tussen de wettelijke en bestuurs-
                                                                   rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake de eti-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                kettering van tabaksprodukten verschillen bestaan; dat
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                   dergelijke dispariteiten het handelsverkeer kunnen be-
100 A,                                                             lemmeren en bijgevolg een hinderpaal vormen voor de
                                                                   totstandbrenging en de werking van de interne markt;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende dat deze eventuele belemmeringen moeten
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                   worden weggenomen; dat daartoe het in de handel bren-
                                                                   gen en het vrije verkeer van tabaksprodukten aan ge-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    meenschappelijke voorschriften met betrekking tot de
Comité,                                                            etikettering daarvan moeten worden onderworpen;
 ---pagebreak--- Nr. C 29/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   5. 2. 91
Overwegende dat in deze gemeenschappelijke voor-                  Overwegende dat volgens de wetenschappelijke deskun-
schriften naar behoren rekening' moet worden gehouden             digen de door het tabaksgebruik veroorzaakte verslaving
met de bescherming van de gezondheid van personen en              een gevaar oplevert welke in de vorm van een specifieke
in het bijzonder van jongeren, door, overeenkomstig ar-          waarschuwing op de tabaksprodukten dient te worden
tikel 100 A, lid 3, een hoog beschermingsniveau van de           vermeld;
gezondheid te waarborgen;
                                                                 Overwegende dat bovendien nieuwe, kortgeleden op de
Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers der              markt van sommige Lid-Staten opgedoken tabakspro-
Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in de reso-         dukten, bestemd als zuigtabak, op jongeren een speciale
lutie van 7 juli 1986 betreffende een actieprogramma van          aantrekkingskracht uitoefenen; dat de Lid-Staten die het
de Europese Gemeenschappen tegen kanker ('), als doel            meest met dit probleem te kampen hebben, voor deze
voor dit programma hebben gesteld dat het tot verbete-           nieuwe tabaksprodukten reeds een algeheel verbod heb-
ring van de gezondheid en de levenskwaliteit van de bur-         ben uitgevaardigd;
gers der Gemeenschap dient bij te dragen door het aan-
tal kankergevallen te verminderen; dat zij op grond hier-        Overwegende dat er tussen de wetgevende en bestuurs-
van hebben geoordeeld dat bestrijding van het roken              rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten op het gebied
prioriteit verdient;                                             van zuigtabak verschillen bestaan; dat dientengevolge
                                                                 deze zuigtabak aan gemeenschappelijke voorschriften
                                                                 moet worden onderworpen;
Overwegende dat met Richtlijn 89/622/EEG (*) ter
waarborging van objectieve informatie over de risico's in        Overwegende dat er een reëel risico bestaat dat de zuig-
verband met het gebruik van tabak een algemene waar-             tabak vooral door jongeren wordt gebruikt, waarmee
schuwing op de verpakkingseenheden van ieder tabaks-             een nicotineverslaving teweeg wordt gebracht indien niet
produkt moet voorkomen en er bovendien alleen voor               te gelegener tijd restrictieve maatregelen worden geno-
sigaretten extra waarschuwingen zijn opgesteld;                  men;
Overwegende dat de Commissie op verzoek van de Raad              Overwegende dat overeenkomstig de gevolgtrekkingen
zich ertoe heeft verplicht om Richtlijn 89/622/EEG te            uit de studies van het Internationaal Centrum voor Kan-
wijzigen ten einde bijkomende waarschuwingen vast te             keronderzoek zuigtabak door de aanwezigheid van bij-
stellen welke op de verpakkingseenheden van andere               zonder grote hoeveelheden carcinogene stoffen wordt
tabaksprodukten dan sigaretten moeten voorkomen;                 gekenmerkt; dat deze nieuwe produkten met name
                                                                 mondkanker veroorzaken;
Overwegende dat volgens de wetenschappelijke deskun-
digen is gebleken dat alle tabaksprodukten gezondheids-          Overwegende dat het reeds door twee Lid-Staten uitge-
risico's meebrengen;                                             vaardigde verbod tot het op de markt brengen van zuig-
                                                                 tabak rechtstreeks invloed heeft op de totstandkoming en
Overwegende dat naar gelang van de uitwerkingen ervan            functionering van de interne markt; dat, uitgaande van
op de gezondheid en met het oog op de etikettering er-           een hoog beschermingsniveau van de gezondheid, de
van onderscheid moet worden gemaakt tussen produkten             wettelijke voorschriften van de Lid-Staten op dit gebied
van rooktabak en niet voor roken bestemde tabakspro-             dus nader tot elkaar moeten worden gebracht; dat de
dukten;                                                          enig passende maatregel wordt gevormd door een alge-
                                                                 heel verbod,
Overwegende dat shag dezelfde risico's voor de gezond-
heid heeft als sigaretten; dat dientengevolge zowel voor         HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
shag als voor sigaretten dezelfde specifieke waarschu-
wingen dienen te gelden;                                                                     Artikel 1
Overwegende dat de andere produkten van rooktabak                Richtlijn 89/622/EEG wordt als volgt gewijzigd:
risico's voor de gezondheid meebrengen die gelijkaardig           1. artikel 2 wordt gelezen:
zijn aan die van sigaretten; dat echter nog twijfel bestaat
over de rol die deze produkten bij cardio-vasculaire aan-            — punt 1 wordt gelezen:
doeningen vervullen; dat dientengevolge op deze pro-
                                                                         „1. tabaksprodukten: produkten die voor roken,
dukten de specifieke waarschuwingen voor sigaretten en
                                                                              snuiven, zuigen of pruimen zijn bestemd, met
shag moeten worden aangebracht, met uitzondering van
                                                                              uitzondering van zuigtabak, voor zover deze
die welke de cardio-vasculaire aandoeningen betreft;
                                                                              produkten, al is het slechts ten dele, uit tabak
                                                                              zijn vervaardigd;";
Overwegende dat is bewezen dat niet voor roken be-
stemde tabaksprodukten kanker kunnen veroorzaken;                    — een punt 4 wordt toegevoegd, luidende:
dat dientengevolge daarvoor wat dit risico aangaat, een
specifieke waarschuwing dient te worden opgesteld;                       „4. zuigtabak: alle produkten die geheel of ge-
                                                                              deeltelijk uit bevochtigde tabak zijn vervaar-
                                                                              digd, in de vorm van poeder, fijne deeltjes of
                                                                              een combinatie van deze vormen, en die voor
O PB nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19.                                      oraal gebruik, anders dan het roken, zijn be-
(2) PB nr. L 359 van 8. 12. 1989, blz. 1.                                     stemd;".
 ---pagebreak--- 5. 2. 91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 29/7
2. artikel 4 wordt gewijzigd als volgt:                           4. een artikel 8 bis wordt ingevoegd:
   a) lid 2 wordt gelezen:
                                                                     „Artikel 8 bis
       „2. Benevens de in lid 1 bedoelde algemene
       waarschuwing moeten op de verpakkingseenheden                 De Lid-Staten verbieden het op de markt brengen van
       van tabaksprodukten met inachtneming van de vol-              zuigtabak.";
       gende bepalingen specifieke waarschuwingen voor-
       komen :
                                                                  5. de bijlage wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage
       a) bij pakjes sigaretten en shag moeten op het an-            bij de onderhavige richtlijn.
           dere grote verpakkingsoppervlak specifieke
           waarschuwingen zijn aangebracht. Daartoe stelt
           iedere Lid-Staat uitsluitend aan de hand van de                                 Artikel 2
           in de bijlage vervatte waarschuwingen, een lijst
           op;                                                    1. Het verbod op zuigtabak wordt vóór 1 juli 1992
                                                                 van kracht.
       b) op de verpakkingseenheden van sigaren, ciga-
           rillo's, pijptabak of andere produkten van rook-
           tabak, met uitzondering van sigaretten en shag,       2. Voor de overige, bij de onderhavige richtlijn in
           moet een specifieke waarschuwing zijn aange-          Richtlijn 89/622/EEG aangebrachte wijzigingen treffen
           bracht. Daartoe stelt elke Lid-Staat uitsluitend      de Lid-Staten de nodige maatregelen om daaraan vóór 1
           aan de hand van de in de bijlage vervatte waar-       juli 1992 te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan
           schuwingen, met uitzondering van waarschu-            onverwijld in kennis en delen haar de door hen vastge-
           wing nr. 2 uit punt A van de bijlage, een lijst       stelde bepalingen van intern recht mede.
           op;
       c) op de verpakkingseenheden van niet voor roken          Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
           bestemde tabaksprodukten moet de als volgt            wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
           luidende specifieke waarschuwing zijn aange-          verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalin-
           bracht: „Kan kanker veroorzaken". De speci-           gen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld
           fieke waarschuwingen worden, in de officiële          door de Lid-Staten.
           taal, respectievelijk de officiële talen van het
           land van eindverkoop van het produkt, op de
           verpakkingseenheden gedrukt of zonder moge-           3. De Lid-Staten doen de in lid 2 bedoelde bepalingen
           lijkheid tot verwijdering op een zodanige wijze       vóór 31 december 1992 in werking treden. De op die da-
           aangebracht dat in de gevallen onder a) en b)         tum evenwel bestaande, doch niet aan de voorschriften
           wordt gewaarborgd dat iedere waarschuwing             van artikel 1, punt 2, onder a), van de onderhavige richt-
           op een even groot aantal verpakkingseenheden          lijn beantwoordende produkten mogen nog tot en met
           afwisselend te zien is, met een tolerantie van        31 december 1993 worden verhandeld.
           5 o/o.";
   b) lid 5 wordt gelezen:
                                                                                           Artikel 3
       „5. Onverminderd de bepalingen van lid 4, die-
       nen de in lid 1 bedoelde algemene en de in lid 2          1. De Commissie publiceert in het Publikatieblad van
       bedoelde specifieke waarschuwing zonder moge-             de Europese Gemeenschappen de voor shag, respectievelijk
       lijkheid tot verwijdering op een duidelijk zichtbare      voor de overige produkten van rooktabak in artikel 4, lid
       plaats tegen een contrasterende achtergrond in            2, onder a), respectievelijk b), van Richtlijn 89/622/EEG
       duidelijk zichtbare, goed leesbare en onuitwisbare        bedoelde nationale lijsten met waarschuwingen.
       letters te worden afgedrukt of aangebracht. Zij
       mogen in geen geval door andere aanduidingen of           2. De Lid-Staten die na 31 december 1992 hun lijsten
       afbeeldingen worden verborgen, bedekt of geschei-         met waarschuwingen als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder
       den.";                                                    a) en b), wijzigen, melden deze wijziging aan de Com-
                                                                 missie achttien maanden voordat deze van toepassing
3. artikel 5 wordt gelezen:                                      wordt. De Commissie maakt de wijziging bekend in het
   „Artikel 5                                                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
   De Commissie past de in artikel 3, leden 1 en 2, be-
   doelde meet- en controlemethoden aan aan de voor-                                       Artikel 4
   uitgang van de techniek volgens de in de artikelen 6
   en 7 bedoelde procedure.";                                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak---   Nr. C 29/8                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5. 2. 91
                                                                BIJLAGE
               De bijlage bij Richtlijn 89/622/EEG wordt gewijzigd als volgt:
               1. de titel van de bijlage wordt gelezen:
                        „Lijst met waarschuwingen inzake de gezondheid als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder a) en b)";
               2. na waarschuwing nr. 14 van punt B wordt een nieuwe waarschuwing nr. 15 toegevoegd, luidende:
                        „15. Roken werkt verslavend.".
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het Europese systeem ter observering
                                         van de markten van het goederenvervoer-over-land
                                                           COM(90) 652 def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 20 januari 1991)
                                                             (91/C 29/07)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              (EEG) nr. . . . / . . (2) voor het wegvervoer tussen de Lid-
                                                                      Staten voorgestelde crisismechanisme;
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,                 Overwegende dat een marktobserveringssysteem noodza-
                                                                      kelijk is om het effect van het sloopbeleid in de binnen-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                                scheepvaart dat in Verordening (EEG) nr. 1101/89 (J) is
                                                                      vastgesteld, te volgen;
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                      Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 4058/89 van
                                                                      de Raad van 21 december 1989 betreffende de prijsvor-
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                  ming voor het goederenvervoer over de weg tussen de
 mité,                                                                Lid-Staten (4) voorziet in de invoering van een definitief
                                                                      marktobserveringssysteem voor het goederenvervoer;
 Overwegende dat de observering van de markten een be-
 langrijk aspect van het gemeenschappelijk vervoerbeleid              Overwegende dat een dergelijk observeringssysteem de
vormt dat de doorzichtigheid van de markten beoogt en                 bevoegdheid tot het organiseren van steekproefenquêtes
voorts een besluitvormingsbasis levert voor de bevoegde               op de markt of in specifieke marktsectoren meebrengt;
autoriteiten en de vervoersindustrie;
                                                                      Overwegende dat de Commissie moet kunnen beroep
 Overwegende dat de sinds 1979 door de Commissie ver-                 doen op een actieve medewerking van de nationale
richte werkzaamheden de haalbaarheid en het nut van                   openbare besturen;
een dergelijk systeem hebben aangetoond en dat een der-
gelijk systeem thans in een permanent systeem moet wor-               Overwegende dat de relevante resultaten moeten worden
                                                                      bekendgemaakt,
den omgezet;
Overwegende dat de verwezenlijking van de interne                     HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
markt noopt tot het observeren, op grond van hun ver-
wevenheid, van zowel de nationale als de internationale                                            Artikel 1
aspecten van de markten;
                                                                      Er wordt in de Gemeenschap een Europees systeem ter
                                                                      observering van de markten van het goederenvervoer-
Overwegende dat een marktobserveringssysteem noodza-
                                                                      over-land ingesteld.
kelijk is ter ondersteuning van het in Verordening (EEG)
nr. 4059/89 (*) voor cabotage in het wegvervoer voor-
ziene crisismechanisme en het in Verordening                          O PB nr. L ... van            , blz.
                                                                      O PB nr. L 116 van 28. 4. 1989, blz. 25.
(») PB nr. L 390 van 30. 12. 1989, blz. 3.                            O PB nr. L 390 van 30. 12. 1989, blz. 1.