CELEX: 52012DC0307
Language: sv
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Greklands nationella reformprogram 2012

|
			
		
		
		52012DC0307
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Greklands nationella reformprogram 2012 /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om Greklands nationella reformprogram 2012
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR
DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga
finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken[1],
särskilt artikel 5.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation[2],
med beaktande av Europaparlamentets
resolutioner,[3] 
med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande, 
efter att ha hört ekonomiska och finansiella
kommittén, och
av följande skäl:
(1)       Europeiska rådet antog den 26
mars 2010 Europeiska kommissionens förslag om en ny strategi för sysselsättning
och tillväxt – Europa 2020. Strategin bygger på en utökad samordning av den
ekonomiska politiken med inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder måste
vidtas för att öka Europas potential för hållbar tillväxt och konkurrenskraft.
(2)       Rådet antog den 13 juli 2010
en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens
ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer
för medlemsstaternas sysselsättningspolitik[4], vilka
tillsammans utgör de så kallade integrerade riktlinjerna. Medlemsstaterna
uppmanades att beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska
politik och sysselsättningspolitik.
(3)       Den 12 juli 2011 antog rådet
en rekommendation om Greklands nationella reformprogram för 2011.
(4)       Den 23 november 2011 antog
kommissionen den andra årliga tillväxtöversikten som inledde den andra
europeiska planeringsterminen för en integrerad politisk förhandssamordning som
är förankrad i Europa 2020-strategin.
(5)       Den 2 mars 2012 godkände
Europeiska rådet prioriteringarna för att åstadkomma finansiell stabilitet,
finanspolitisk konsolidering och tillväxtfrämjande insatser. Det betonade
behovet av att eftersträva differentierad och tillväxtfrämjande finanspolitisk
konsolidering, återställa normala lånevillkor i ekonomin, främja tillväxt och
konkurrenskraft, hantera arbetslösheten och krisens sociala följdverkningar
samt modernisera den offentliga förvaltningen.
(6)       Den 2 mars 2012 uppmanade
Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i europluspakten att i tid
lägga fram sina åtaganden, så att de kan tas med i deras stabilitets- eller
konvergensprogram och nationella reformprogram.
(7)       Den 12 april 2012 lämnade
Grekland in sitt nationella reformprogram 2012 och ofullständiga uppgifter om
sina finanspolitiska planer. De grekiska myndigheterna uppmanas att lämna in
samtliga standardtabeller som krävs när det gäller paktens preventiva aspekt. 
(8)       Den 21 februari 2012 godkände
Eurogruppen ett andra ekonomiskt anpassningsprogram för Grekland. Genomförandet
av den ekonomiska politiken i samförståndsavtalet om särskilda politiska
villkor kommer att bidra till att minska den grekiska offentliga skulden till
117 % av BNP år 2020. Eurogruppen beslöt att med offentliga medel
finansiera programmet med 130 miljarder euro till år 2014, utöver åtagandena i
det första finansieringsprogrammet.
(9)       Delbetalningar förutsätter
att kvantitativa resultatindikatorer följts och en positiv bedömning av
framsteg som gjorts med avseende på de politiska kriterier som fastställs i
rådets beslut 2011/734/EU av den 12 juli 2011 (ändrat den 8 november 2011 och
13 mars 2012) samt samförståndsavtalet med villkoren för den ekonomiska
politiken som undertecknades den 14 mars 2012.
(10)     Den 19 mars 2012 gjorde
Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten (EFSF) den första
delbetalningen till Grekland (5,9 miljarder euro) av den första utbetalningen
(14,5 miljarder euro) inom ramen för det nya finansieringsprogrammet. Grekland
mottog även 1,6 miljarder euro från Internationella valutafonden (IMF). Till
och med maj 2012 hade Grekland mottagit 147,5 miljarder euro i form av
offentlig finansiering inom ramen för det första och andra programmet.
(11)     Under 2010 och 2011 gjorde
Grekland vissa framsteg mot anpassningsprogrammets ambitiösa mål. Flera
faktorer hindrade genomförandet: politisk instabilitet, social oro och problem
med administrativ kapacitet och – mer grundläggande – en mycket kraftigare
konjunkturnedgång än som tidigare beräknats. Viktiga finanspolitiska mål kunde
inte uppfyllas, vilket ledde till att ytterligare konsolideringsåtgärder antogs
under 2010 och 2011. Grekland åstadkom dock en betydande minskning av det
offentliga underskottet: från 15,8 % av BNP år 2009 till 9,1 % år
2011.
(12)     Den 18 april 2012 antog
kommissionen meddelandet ”Tillväxt för Grekland”. I detta belyses de positiva
effekter som ett fullständigt och effektivt genomförande av det ekonomiska
anpassningsprogrammet kan få genom att lägga grunden till tillväxt,
investeringar och en förbättring av den sociala situationen. Meddelandet
påminner om att Grekland kan få kraft och konkret hjälp genom att ingå i EU och
euroområdet. Det understryks att de reformer som föreskrivs i det andra
ekonomiska anpassningsprogrammet ska återställa den grekiska ekonomins
möjligheter till tillväxt och skapande av arbetstillfällen samt skapa ett
rättvisare samhälle. Det framhåller det omfattande finansiella stöd som
tillhandahålls Grekland och betonar att Greklands partner och särskilt
kommissionen är beredda att ange hur man genom snabba insatser och EU-stöd kan
dra största möjliga nytta av de åtgärder som ska genomföras först.
(13)     Den ekonomiska krisen och
följande finanspolitiska konsolideringsåtgärder har påverkat Greklands
möjligheter att uppnå Europa 2020-målen, särskilt de sociala målen. Emellertid
kommer på medellång sikt sysselsättningen att öka och fattigdom samt socialt
utanförskap att begränsas genom strukturreformerna, särskilt på
arbetsmarknaden, liberaliseringen av flera sektorer och ett antal åtgärder för
att förbättra företagsklimatet. Detta kommer nämligen att främja konkurrensen,
öka produktiviteten och minska produktionskostnaderna. Trots den ekonomiska
krisen har Grekland fortsatt arbeta för att uppnå miljömålen i Europa 2020.
(14)     Det pågår en strategisk
omprogrammering av strukturfonderna, med inriktning på att stödja ungdomars
sysselsättning respektive konkurrenskraften (särskilt för små och medelstora
företag). Det nya åtgärderna innebär förstärkta insatser när det gäller
sysselsättningspass, utbildning, yrkeskvalifikationer samt tillgång till
finansiering för små och medelstora företag. 
(15)     Grekland har gjort flera
åtaganden inom europluspakten. Åtgärderna och genomförandet av åtgärderna från
2011 avser främjande av sysselsättningen, förbättring av konkurrenskraften,
ökning av de offentliga finansernas hållbarhet och förstärkning av den
finansiella stabiliteten. 
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Grekland att
vidta följande åtgärder:
Genomföra
åtgärderna enligt rådets beslut 2011/734/EU av den 12 juli 2011, ändrat den 8
november 2011 och 13 mars 2012, samt enligt samförståndsavtalet om särskilda
politiska villkor, som ingicks den 14 mars 2012.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               KOM(2012) 307 slutlig.
[3]               P7_TA(2012)0048 och P7_TA(2012)0047.
[4]               Rådets beslut 2012/238/EU av den 26 april 2012.