CELEX: 32020D1007(01)
Language: pl
Date: 2020-09-02 00:00:00
Title: Decyzja Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych z dnia 2 września 2020 r. o nierejestrowaniu Europejskiego Sojuszu na rzecz Wolności i Demokracji ASBL (European Alliance for Freedom and Democracy ASBL) (Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny) 2020/C 331/05

7.10.2020   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  C 331/7
               
            
         Decyzja Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych
         z dnia 2 września 2020 r.
         o nierejestrowaniu Europejskiego Sojuszu na rzecz Wolności i Demokracji ASBL (European Alliance for Freedom and Democracy ASBL)
         (Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)
         (2020/C 331/05)
         URZĄD DS. EUROPEJSKICH PARTII POLITYCZNYCH I EUROPEJSKICH FUNDACJI POLITYCZNYCH
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (1), w szczególności jego art. 9,
         uwzględniając podania otrzymane od Europejskiego Sojuszu na rzecz Wolności i Demokracji ASBL,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     W dniach 27, 28 i 29 lipca 2020 r. Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych („Urząd”) otrzymał kilka podań od Europejskiego Sojuszu na rzecz Wolności i Demokracji ASBL („EAFD”) dotyczących rejestracji sojuszu jako europejskiej partii politycznej (2).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     W dniach 1, 5 i 13 sierpnia 2020 r. Urząd otrzymał od EAFD dodatkowe dokumenty (wraz z wcześniejszymi podaniami zwanymi dalej „wnioskiem”).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Dnia 14 sierpnia 2020 r. Urząd przyjął wstępną ocenę skierowaną do EAFD zawierającą wstępną opinię, zgodnie z którą wniosek nie spełnia co najmniej jednego z warunków określonych w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     W szczególności EAFD nie wykazał, że spełnia warunek określony w art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014 („minimalne wymogi reprezentacji”).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Zgodnie z tym przepisem rejestracja w charakterze europejskiej partii politycznej jest uzależniona od wykazania przez wnioskodawcę, że jego partie członkowskie są reprezentowane w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich przez posłów do Parlamentu Europejskiego, parlamentów narodowych, parlamentów regionalnych lub zgromadzeń regionalnych, lub że on sam jako taki – lub jego partie członkowskie – otrzymał w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich co najmniej trzy procent głosów oddanych w każdym z tych państw członkowskich podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Po zakończeniu wstępnej oceny Urząd zwrócił się do EAFD o przekazanie ewentualnych uwag na piśmie do 31 sierpnia 2020 r. oraz poinformował sojusz, że wniosek jest w każdym wypadku niekompletny.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dnia 20 sierpnia 2020 r. EAFD udzielił odpowiedzi na wstępną ocenę, a 24, 26 i 27 sierpnia 2020 r. przedłożył dodatkowe dokumenty.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Po rozpatrzeniu odpowiedzi udzielonej przez EAFD na wstępną ocenę i przekazanych dodatkowych dokumentów Urząd nadal uważa, że wniosek należy odrzucić, ponieważ EAFD nie wykazał, że spełnia minimalne wymogi reprezentacji.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Przed wstępną oceną EAFD przedstawił formularze członkostwa dotyczące: (i) Austrii, (ii) Chorwacji, (iii) Cypru, (iv) Niderlandów, (v) Portugalii, (vi) Szwecji i (vii) Włoch.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Jeśli chodzi o Chorwację i Niderlandy, EAFD nie przedłożył dokumentacji dotyczącej reprezentacji partii wchodzących w skład sojuszu w Parlamencie Europejskim lub w parlamentach narodowych, parlamentach regionalnych lub zgromadzeniach regionalnych w tych państwach członkowskich. Wynika to z faktu, że formularze członkostwa nie pochodziły od krajowej lub regionalnej partii politycznej w Chorwacji bądź Niderlandach.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Jeżeli chodzi o Włochy, z kontroli Urzędu i opinii włoskiego krajowego punktu kontaktowego zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014 (tj. Commissione di Garanzia degli Statuti e per la Trasparenza e il Controllo dei Rendiconti dei Partiti Politici) wynika, że partia polityczna, na którą powoływał się EAFD w tym państwie członkowskim (tj. 10 Volte Meglio), nie ma reprezentacji we włoskim parlamencie, jak stwierdzono w odpowiednim formularzu członkostwa.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     W formularzach członkostwa przedłożonych przez EAFD stwierdzono także kilka braków formalnych (np. kilka wersji tego samego dokumentu, niewłaściwe odniesienia, nieścisłości).
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     W odpowiedzi na wstępną ocenę EAFD stwierdził, że „obecnie EAFD ma członków (partie członkowskie i osoby fizyczne, posłowie do Parlamentu Europejskiego) z (i) Austrii, (ii) Cypru, (iii) Włoch, (iv) Portugalii, (v) Szwecji, (vi) Niderlandów i (vii) Chorwacji”.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     EAFD zadeklarował zamiar przedłożenia dokumentów świadczących o tym, że parlamentarzyści, którzy podpisali formularze członkostwa z Chorwacji i Niderlandów, zostali wybrani na posłów do Parlamentu Europejskiego (3).
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     EAFD wyjaśnił również, że formularz członkostwa odnoszący się do Włoch był wynikiem błędnych dostarczonych informacji oraz że przedłoży dokumentację dotyczącą dodatkowego członka.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Urząd uważa, że odpowiedź udzielona przez EAFD nie zawiera elementów mogących wpłynąć na zmianę wstępnej opinii Urzędu.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     W odniesieniu do reprezentacji przez pojedynczych parlamentarzystów pierwsza część art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014 stanowi, że „członkowie [wnioskodawcy] są reprezentowani w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich lub przez członków Parlamentu Europejskiego, parlamentów narodowych, parlamentów regionalnych lub zgromadzeń regionalnych” (podkreślenie własne).
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     W tym sensie motyw 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/673 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 maja 2018 r. zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1141/2014 wyraźnie stanowi, że „do celów spełnienia minimalnych wymogów reprezentacji powinno się uwzględniać jedynie partie polityczne, a nie osoby fizyczne” (4).
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     EAFD nie wystawił żadnej partii politycznej w Chorwacji ani w Niderlandach i nie mógł wykazać istnienia partii politycznej we Włoszech w rozumieniu wspomnianego motywu (11).
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Tak samo druga część art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014 stanowi, że „[wnioskodawca] lub jego partie członkowskie [muszą] zebrać w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich co najmniej trzy procent głosów oddanych w każdym z tych państw członkowskich podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego” (podkreślenie własne).
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     EAFD nie przedłożył dokumentacji, która świadczyłaby, że sam sojusz lub jego członkowskie partie polityczne spełniają ten warunek, a w każdym razie te same uwagi określone w motywie 19 mają zastosowanie mutatis mutandis.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     W świetle powyższego dokumentacja, którą ewentualnie można by uznać do celów reprezentacji, odnosi się jedynie do czterech państw członkowskich: (i) Austrii, (ii) Cypru, (iii) Portugalii i (iv) Szwecji, a taki poziom reprezentacji jest niewystarczający, aby spełnić minimalne wymogi reprezentacji, które wymagają reprezentacji w co najmniej siedmiu państwach członkowskich.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     Konkluzja ta pozostałaby bez zmian, nawet gdyby EAFD przedłożył dokumentację dotyczącą dodatkowego członka, zapewne z dodatkowego państwa członkowskiego, jak uprzedzono w odpowiedzi EAFD na ocenę wstępną.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     W świetle przedstawionych faktów Urząd nie ma potrzeby oceniania pozostałej treści wniosku,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            Niniejszym odrzuca wniosek złożony przez Europejski Sojusz na rzecz Wolności i Demokracji ASBL o rejestrację jako europejska partia polityczna.
         
         
            Artykuł 2
            Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji.
         
         
            Artykuł 3
            Niniejsza decyzja skierowana jest do
            
                        Europejskiego Sojuszu na rzecz Wolności i Demokracji ASBL (European Alliance for Freedom and Democracy ASBL)
                     
                  
                        Avenue Louise/Louizalaan 65 box 11
                     
                  
                        1050 Bruxelles/Brussel
                     
                  
                        BELGIQUE/BELGIË
                     
                  
         
            Bruksela, dnia 2 września 2020 r.
            
               
                  Za Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych
               
               M. ADAM
               
                  Dyrektor
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 1.
         
            (2)  Z uwagi na sytuację sanitarną związaną z pandemią koronawirusa COVID-19 w Europie Urząd zgodził się w drodze wyjątku ocenić podania przed otrzymaniem podpisanych oryginałów.
         
            (3)  W odpowiedzi na wstępną ocenę załączono takie dokumenty dotyczące jedynie Niderlandów.
         
            (4)  Dz.U. L 114 I z 4.5.2018, s. 1.