CELEX: 51979PC0396
Language: nl
Date: 1979-07-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE RECHTSBIJSTANDVERZEKERING

Nr. C 198/2                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        7. 8. 79
                                                                    II
                                                       (Voorbereidende  besluiten)
                                                       COMMISSIE
                   Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrech-
                                     telijke bepalingen betreffende de rechtsbijstandverzekering
                                     (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 juli 1979)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                dat hieruit voortvloeit dat op het ogenblik nog be-
                                                                       lemmeringen bestaan voor de vestiging onder ge-
                                                                       z o n d e mededingingsvoorwaarden van agentschappen
Gelet op het V e r d r a g tot oprichting van de Europese
                                                                       en bijkantoren die de rechtsbijstandverzekering beoe-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                       fenen; dat het noodzakelijk is in deze toestand verbe-
57, lid 2,
                                                                       tering te brengen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                       Overwegende dat met het oog op de bescherming van
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          de verzekerden elk mogelijk belangenconflict moet
                                                                       w o r d e n v o o r k o m e n tussen een voor rechtsbijstand ver-
                                                                       zekerde en zijn verzekeraar als gevolg van het feit dat
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                        deze hem heeft verzekerd voor een of meer andere,
Comité,                                                                in de bijlage van Richtlijn 7 3 / 2 3 9 / E E G vermelde,
                                                                       branches of dat hij een derde persoon heeft verze-
Overwegende dat Richtlijn 7 3 / 2 3 9 / E E G van de R a a d           kerd;
van 24 juli 1973, tot coördinatie van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang
tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering
van de levensverzekeringsbranche, en de uitoefening                    Overwegende dat het stelsel van verplichte specialisa-
daarvan ('), ter vergemakkelijking van de toegang tot                  tie, dat thans d o o r een enkele Lid-Staat w o r d t toege-
genoemd bedrijf en de uitoefening daarvan, bepaalde                    past,       namelijk         de    Bondsrepubliek     Duitsland,
tussen de nationale wetgevingen bestaande verschillen                  de meeste belangenconflicten uitsluit; dat het voor het
heeft afgeschaft;                                                      bereiken van dit resultaat evenwel niet noodzakelijk
                                                                       lijkt dit stelsel tot de gehele Gemeenschap uit te brei-
                                                                       den d o o r de ondernemingen die meerdere branches
Overwegende dat artikel 7, lid 2, sub c) van Richtlijn                 beoefenen tot een splitsing te verplichten;
7 3 / 2 3 9 / E E G evenwel bepaalt dat
      ,,de Bondsrepubliek Duitsland tot het tijdstip van
      een latere coördinatie, die binnen vier jaar na de               Overwegende dat het gestelde doel immers o o k kan
      kennisgeving van deze richtlijn moet plaatsvinden,               w o r d e n bereikt d o o r deze ondernemingen de verplich-
      het verbod kan handhaven om op haar grondge-                     ting op te leggen een gescheiden beheer in te voeren,
      bied de ziekteverzekering, de krediet- en borg-                  hetgeen met name een gescheiden b o e k h o u d i n g en
      tochtverzekering of de verzekering van rechtsbij-                scheiding van overeenkomsten of van d o o r een zelfde
      stand, hetzij onderling, hetzij met andere bran-                 overeenkomst verleende garanties inhoudt; dat de
      ches, te c u m u l e r e n " ;                                   schaderegeling in de branche van de rechtsbijstandver-
                                                                       zekering d o o r een rechtens zelfstandige maatschappij
                                                                       eveneens geëigend is om het gevaar van belangencon-
(') PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.                              flicten uit te sluiten;
 ---pagebreak--- 7. 8. 79                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 198/3
Overwegende dat v o o r de verwezenlijking van het-                                            Artikel 2
zelfde doel de gespecialiseerde ondernemingen even-
eens bepaalde voorschriften in acht dienen te nemen;              D e z e richtlijn is van toepassing op die onderdelen van
dat de leden van het personeel van deze ondernemin-               overeenkomsten betreffende rechtsbijstand krachtens
gen die zich met de schaderegeling bezighouden niet               welke de verzekeraar diensten verleent of kosten op
tevens een gelijksoortige activiteit dienen uit te oefe-          zich neemt, met name met het oog op:
nen in een onderneming die een andere verzekerings-
branche beoefent;                                                 — het verhaal van d o o r de verzekerde geleden
                                                                         schade, d o o r middel van een minnelijke schikking
                                                                         of van een civielrechtelijke of strafrechtelijke pro-
Overwegende dat, gezien de belangentegenstelling                         cedure;
die tussen verzekeraar en verzekerde kan bestaan,
laatstgenoemde over de mogelijkheid moet kunnen be-               — de verdediging van de verzekerde in een civielrech-
schikken zelf zijn advocaat te kiezen;                                   telijke, strafrechtelijke administratieve of andere
                                                                         procedure of in geval van een tegen hem gerichte
                                                                         vordering.
Overwegende dat zich desondanks tussen verzekeraar
en verzekerde conflicten kunnen v o o r d o e n ; dat die
op zo billijk en zo snel mogelijke wijze moeten wor-
                                                                                               Artikel 3
den opgelost; dat het derhalve gewenst is in de ver-
zekeringspolissen voor rechtsbijstand de mogelijkheid
van een beroep op scheidslieden of op een gelijkwaar-             1.        Iedere onderneming die naast de rechtsbijstand-
dige procedure te openen;                                         verzekering tevens de tot een of meer andere bran-
                                                                  ches van de „eerste coördinatierichtlijn schadeverzeke-
                                                                  ring" behorende verzekering beoefent of wil beoefe-
Overwegende dat in de bijlage van Richtlijn                       nen, dient voor de rechtsbijstandverzekering een van
7 3 / 2 3 9 / E E G in de tweede alinea van punt C w o r d t      dat van de andere 'branches gescheiden beheer te voe-
bepaald dat de risico's die vallen onder A, 14 en 15,             ren.
niet als bijkomende risico's van andere branches mo-
gen w o r d e n beschouwd; dat moet w o r d e n v o o r k o m e n 2.       Dit gescheiden beheer dient zodanig zijn gere-
dat een verzekeringsonderneming dekking verleent                  geld dat de gelijktijdige beoefening van de rechtsbij-
voor rechtsbijstand als bijkomend risico van een ander            standverzekering en van een of meer andere branches
risico z o n d e r een vergunning te hebben verkregen             van de „eerste coördinatierichtlijn schadeverzeke-
voor de uitoefening van de rechtsbijstandverzekering;             r i n g " niet de belangen van de voor rechtsbijstand ver-
dat derhalve aan punt C van genoemde bijlage de on-               zekerde schaadt. Dit h o u d t met name in dat:
der 17 vermelde branche dient te w o r d e n toegevoegd,
                                                                  — voor de branche rechtsbijstand een afzonderlijke
                                                                         boekhouding w o r d t bijgehouden;
                                                                  — voor de rechtsbijstandverzekering een a f z o n d e r -
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                                 lijke overeenkomst w o r d t opgemaakt die los staat
                                                                         van overeenkomsten die andere branches betreffen
                                                                         of waarvoor in één op meerdere branches betrek-
                            Artikel 1                                    king hebbende polis een afzonderlijk h o o f d s t u k
                                                                         w o r d t opgenomen met opgave van de inhoud van
D e z e richtlijn strekt tot coördinatie van de wettelijke               de dekking voor de rechtsbijstand en de d a a r m e d e
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de                         overeenkomende premie.
rechtsbijstandverzekering, vermeld onder n u m m e r 17
van punt A van de bijlage van Richtlijn 7 3 / 2 3 9 / E E G       3.        Daarnaast kunnen de Lid-Staten eisen dat o n d e r -
van de Raad, hierna „eerste coördinatierichtlijn scha-            nemingen die op hun grondgebied naast de rechtsbij-
deverzekering" genoemd, ten einde elk mogelijke be-               standverzekering'een of meer andere branches van de
langenconflict te v o o r k o m e n tussen een voor rechtsbij-    „eerste coördinatierichtlijn schadeverzekering" beoe-
stand verzekerde en zijn verzekeraar als gevolg van               fenen of willen beoefenen, de schaderegeling van de
het feit dat deze hem heeft verzekerd ter zake van                branche rechtsbijstand aan een juridisch zelfstandige
enige andere in deze bijlage genoemde branche of dat              onderneming toevertrouwen. D e z e onderneming
hij een derde persoon heeft verzekerd.                            w o r d t vermeld in de afzonderlijke overeenkomst of
                                                                  h o o f d s t u k bedoeld in het tweede lid, tweede streepje.
                                                                  D e Lid-Staten die van deze mogelijkheid gebruik ma-
D e z e richtlijn is niet van toepassing op de rechtsbij-
                                                                  ken stellen de Commissie en de andere Lid-Staten
standverzekering indien deze is verbonden met o n d e r
                                                                  hiervan in kennis.
n u m m e r 12 van punt A van de hiervoor genoemde bij-
lage vermelde wettelijke aansprakelijkheid voor zee-              Artikel 4 is naar analogie van toepassing op de betrek-
schepen.                                                          kingen tussen de onderneming die de beide w e r k z a a m -
 ---pagebreak--- Nr. C 198/4                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            7.8.79
heden beoefent en de onderneming die met de schade-        gelijkwaardige procedure welke dient om te bepalen
regeling is belast.                                        welke gedragslijn zal worden gevolgd indien hierover
                                                           tussen de verzekeraar en zijn verzekerde een menings-
4.     In overeenkomsten ter zake van de verzekering       verschil bestaat. De beslissing wordt genomen door
van rechtsbijstand, die worden gesloten door een on-       een of meer personen; dit zijn advocaten dan wel
derneming die branches cumuleert zonder de schade-         scheidslieden.
regeling voor de branche rechtsbijstand toe te vertrou-
                                                           Van de door deze procedure veroorzaakte kosten kan
wen aan een juridisch zelfstandige onderneming,
                                                           ten hoogste de helft ten laste van de verzekerde wor-
wordt bepaald dat, wanneer de voor rechtsbijstand          den gebracht.
verzekerde om de tussenkomst van zijn verzekeraar
verzoekt, deze hem in kennis moet stellen van alle om-
standigheden waardoor tussen hen een belangencon-                                  Artikel 7
flict zou kunnen ontstaan en hem tevens de mogelijk-
heid moet geven de verdediging van zijn belangen toe       De Lid-Staten heffen alle bepalingen op waarbij
te vertrouwen aan een advocaat van zijn keuze. De          wordt verboden op hun grondgebied de verzekering
verzekeraar die niet aan deze verplichting voldoet         van rechtsbijstand met andere branches te cumuleren.
dient de schade te vergoeden die de verzekerde als
gevolg hiervan mocht lijden.
                                                                                   Artikel 8
                        Artikel 4                          De tweede alinea van punt C van de bijlage van
                                                           de „eerste coördinatierichtlijn schadeverzekering"
Wanneer een onderneming die alleen de rechtsbij-           wordt vervangen door de volgende tekst :
standverzekering beoefent, financiële, commerciële of
administratieve banden heeft met een onderneming               „De onder de branches genoemd onder A, 14, 15
die een of meer andere branches van de „eerste coör-           en 17 vallende risico's mogen echter niet als bijko-
dinatierichtlijn schadeverzekering" beoefent, mag              mende risico's van andere branches worden be-
geen enkel lid van het bestuur of van het personeel            schouwd."
van de binnen- of buitendienst van een van beide on-
dernemingen, dat zich bezighoudt met de schaderege-                                Artikel 9
ling of met het geven van juridische adviezen met be-
trekking tot deze regeling, terzelfder tijd een soortge-   De Lid-Staten wijzigen hun nationale voorschriften
lijke werkzaamheid in de andere onderneming uitoefe-       conform deze richtlijn binnen twaalf maanden na
nen.                                                       kennisgeving daarvan. Zij stellen de Commissie on-
                                                           middellijk van deze wijziging in kennis. De aldus ge-
                                                           wijzigde voorschriften worden uiterlijk achttien maan-
                        Artikel 5                          den na die kennisgeving van kracht.
Telkens wanneer de vertegenwoordiging en de verde-
diging van de belangen van een voor rechtsbijstand                                 Artikel 10
verzekerde aan een advocaat moeten worden opgedra-
 gen, moet de verzekerde deze vrij kunnen kiezen. De       Na de kennisgeving van deze richtlijn zien de Lid-Sta-
verzekerde kan in de overeenkomst van dit recht geen       ten erop toe dat de tekst van alle belangrijke wette-
 afstand doen.                                             lijke of bestuursrechtelijke bepalingen die zij aanvaar-
                                                           den op het gebied waarop deze richtlijn van toepas-
                                                           sing is ter kennis van de Commissie worden gebracht.
                        Artikel 6
 De Lid-Sta ten nemen alle nodige maatregelen om te                                Artikel 11
 verzekeren dat in de verzekeringspolissen voor rechts-
bijstand wordt voorzien in een scheidsrechterlijke of      Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.