CELEX: C1998/234/39
Language: da
Date: 1998-07-25 00:00:00
Title: Sag anlagt den 29. maj 1998 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Republikken Østrig (Sag C-205/98)

C 234/20               DA                        De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                         25.7.98
Sag anlagt den 29. maj 1998 af Kommissionen for De                   Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber ved Laura
   Europñiske Fñllesskaber mod Den Hellenske Republik                Pignataro, Kommissionens Juridiske Tjeneste, og Andreas
                         (Sag C-204/98)                              Buschmann, der er udstationeret som national ekspert ved
                                                                     Kommissionens Juridiske Tjeneste, og med valgt adresse i
                          (98/C 234/38)                              Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissio-
                                                                     nens Juridiske Tjeneste, Wagnercentret C 254, Kirchberg.
Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den
29. maj 1998 anlagt sag mod Den Hellenske Republik af
Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber ved M.                   Sagsùgeren har nedlagt fùlgende påstande:
Patakia og B. Mongin, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de
la Cruz, Wagnercentret, Kirchberg.                                   1) Republikken éstrig har tilsidesat sine forpligtelser
                                                                         efter artikel 7, litra b), i direktiv 93/89/EéF (1), da den
                                                                         med virkning fra henholdsvis den 1. juli 1995 og den
Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber har ned-
                                                                         1. februar 1996 har forhùjet vejafgifterne for Brenner-
lagt fùlgende påstande:
                                                                         motorvejens samlede strñkning, hvilken transitstrñk-
                                                                         ning i éstrig overvejende benyttes af lastbiler fra andre
Ð Det fastslås, at Den Hellenske Republik ikke inden for                 medlemsstater på over 12 tons.
     de fastsatte frister har udstedt de love eller administra-
     tive bestemmelser, der er nùdvendige for at efter-
     komme Kommissionens direktiv 94/38/EF af 26. juli               2) Republikken éstrig har tilsidesat sine forpligtelser
     1994 om ñndring af bilag C og D til Rådets direktiv                 efter artikel 7, litra h), i direktiv 93/89/EéF, da den
     92/51/EéF om anden generelle ordning for anerken-                   ikke har opkrñvet de nñvnte vejafgifter udelukkende
     delse af erhvervsuddannelser til supplering af direktiv             for at dñkke omkostningerne i forbindelse med byg-
     89/48/EéF (1), hvorved Den Hellenske Republik har                   ningen, driften og udviklingen af Brenner-motorvejen.
     tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten og
     det nñvnte direktiv.
                                                                     3) Republikken éstrig tilpligtes at betale sagens omkost-
Ð Den Hellenske Republik tilpligtes at bñre sagens                       ninger.
     omkostninger.
Sùgsmålsgrunde og vñsentligste argumenter:                           Sùgsmålsgrunde og vñsentligste argumenter:
I henhold til artikel 189, stk. 3, i EF-traktaten er direktiver
bindende for de medlemsstater, som de retter sig til, med            Ved dom af 5. juli 1995 i sag C-21/94 (2) annullerede
hensyn til det tilstrñbte formål. I henhold til artikel 5,           Domstolen direktiv 93/89/EéF, men bestemte, at dets rets-
stk. 1, i EF-traktaten skal medlemsstaterne trñffe alle              virkninger skulle stå ved magt, indtil Rådet havde vedtaget
almindelige eller sñrlige foranstaltninger, der er egnede til        et nyt direktiv.
at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som fùlger af trak-
taten eller af retsakter foretaget af Fñllesskabets institutio-
ner. Disse bestemmelser forpligter medlemsstaterne til at            Ð Tilsidesñttelse af direktivets artikel 7, litra b): Det er
indrette deres lovgivninger i overensstemmelse med Fñlles-               en indirekte forskelsbehandling begrundet i transport-
skabets direktiver inden for de i direktiverne foreskrevne               virksomhedens nationalitet kun at opkrñve vejafgifter
frister. I henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv 94/38/EF            for den samlede strñkning på Brenner-motorvejen
udlùb fristen for dets gennemfùrelse den 1. oktober 1994,                (Innsbruck-Brennergrenze) og kun for lastbiler med
uden at Den Hellenske Republik har truffet de nùdvendige                 mere end tre aksler, mens afgiftssatserne for delvise og
lovgivningsmñssige eller administrative foranstaltninger til             korte strñkninger for lastbiler med indtil tre aksler er
at efterkomme det.                                                       forblevet uñndret. Det er nemlig i fùrste rñkke transit-
                                                                         trafikken, der rammes deraf, hvoraf 94 % udgùres af
(1) EFT L 217 af 23.8.1994, s. 8.                                        lastbiler registreret i udlandet, hvorimod kun 6 % er
                                                                         registreret i éstrig. Ifùlge den ùstrigske regerings angi-
                                                                         velser blev ca. 82 % af de lastbiler, som er registreret i
                                                                         andre EU-stater, berùrt af, at rabattilbuddene på den
                                                                         samlede strñkning i forbindelse med den fùrste vejaf-
                                                                         giftsforhùjelse blev opgivet. Af den samlede tunge vej-
                                                                         godstransport (transit og bilateral transport) foretages
Sag anlagt den 29. maj 1998 af Kommissionen for De
      Europñiske Fñllesskaber mod Republikken éstrig                     de transporter, som er berùrt af afgiftsforhùjelserne,
                                                                         for ca. 84 %'s vedkommende af udenlandske kùretùjer.
                         (Sag C-205/98)                                  Derimod tilbagelñgges delstrñkningerne på Brenner-
                          (98/C 234/39)                                  motorvejen samt strñkningen til og fra Innsbruck-
                                                                         Matrei, som ikke berùres af afgiftsforhùjelserne, i
                                                                         sagens natur helt overvejende af kùretùjer, som udfùrer
Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den                       regionale og lokale transporter, og som er registreret i
29. maj 1998 anlagt sag mod Republikken éstrig af                        éstrig. Det er betegnende, at der for disse kùretùjer,
 ---pagebreak--- 25.7.98                DA                      De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                    C 234/21
     som udfùrer transporter på delstrñkninger, ikke               Anmodning om prñjudiciel afgùrelse forelagt ved kendelse
     engang foretages nogen inflationsudligning.                   afsagt den 16. april 1998 af Landesarbeitsgericht Mecklen-
                                                                   burg-Vorpommern i sagen Silke-Karin Mahlburg mod
                                                                                 Land Mecklenburg-Vorpommern
                                                                                           (Sag C-207/98)
     Det er også en indirekte forskelsbehandling begrundet
     i transportvirksomhedens nationalitet, at de to vejaf-                                 (98/C 234/40)
     giftsforhùjelser i det hele kun vedrùrer lastbiler med
     mere end tre aksler, mens der ikke skete nogen afgifts-
     forhùjelser for lastbiler med indtil tre aksler, heller
     ikke for den samlede strñkning af Brenner-motorvejen.
                                                                   Ved kendelse afsagt den 16. april 1998, indgået til Dom-
     I den sidste gruppe henhùrer nemlig langt de fleste
                                                                   stolens Justitskontor den 2. juni 1998, har Landesarbeits-
     kùretùjer, som er registreret i éstrig. Denne forskel
                                                                   gericht Mecklenburg-Vorpommern Ð 1. Afdeling Ð i
     kan ikke begrundes med intensiteten i vejbenyttelsen,
                                                                   sagen Silke-Karin Mahlburg mod Land Mecklenburg-Vor-
     da denne ikke blot afhñnger af antallet af aksler, men
                                                                   pommern forelagt De Europñiske Fñllesskabers Domstol
     også af andre faktorer såsom bruttovñgt i forhold til
                                                                   en anmodning om prñjudiciel afgùrelse af fùlgende spùrgs-
     antallet af aksler, akseltrykket samt drivakslens affje-
                                                                   mål:
     dringssystem.
                                                                   Er det ulovlig forskelsbehandling på grundlag af kùn i den
     Desuden indebñrer vejafgiftsordningen for Brenner-            betydning, hvori udtrykket er anvendt i artikel 2, stk. 1, i
     motorvejen en indirekte differentiering efter lastbiler-      direktiv 76/207/EéF af 9. februar 1976 (1), når en arbejds-
     nes start- og bestemmelsessted. De helt uforholdsmñs-         giver ikke ansñtter en ansùger til en ledig stilling Ð selv
     sigt store vejafgifter for den samlede strñkning i for-       om hun egentlig er kvalificeret til at udfùre det omhand-
     hold til delstrñkningerne rammer navnlig transittrans-        lede arbejde Ð fordi hun er gravid og fra begyndelsen af
     porten, dvs. den transport, for hvilken såvel start- som      ansñttelsesforholdet og under hele svangerskabet ikke må
     bestemmelsesstedet befinder sig uden for éstrig. Det          beskñftiges på arbejdspladsen, hvor stillingen skal besñt-
     samme er omvendt tilfñldet med den undtagelse fra             tes på ubestemt tid, på grund af det beskñftigelsesforbud,
     vejafgiftsforhùjelsen, som gñlder for lastbiler med ind-      der fùlger af Mutterschutzgesetz?
     til tre aksler.
                                                                   (1) EFT L 39 af 14.2.1976, s. 40.
Ð Tilsidesñttelse af direktivets artikel 7, litra h): Ifùlge
     denne bestemmelse skal en forhùjelse af vejafgifterne
     vñre begrundet i en stigning i omkostningerne i forbin-
     delse med de afgiftspålagte veje. Dette er helt åbenbart
     kun i meget ringe omfang tilfñldet i den foreliggende
     sag. Det selskab, som forestår driften af Brenner-
     motorvejen, har nemlig ifùlge oplysningerne fra den           Anmodning om prñjudiciel afgùrelse forelagt ved kendelse
     ùstrigske regering til dels haft vñsentligt fñrre omkost-     afsagt den 27. april 1998 af Landgericht Potsdam i sagen
     ninger i de forlùbne år, mens der i samme periode blev              Berliner Kindl Brauerei AG mod Andreas Siepert
     indbetalt betydeligt hùjere vejafgifter. Den ùstrigske
     regering har med urette henvist til de omkostninger,                                  (Sag C-208/98)
     som finansieringsselskabet ASFINAG har afholdt i for-
     bindelse med andre ùstrigske motorveje og veje til hur-                                (98/C 234/41)
     tigere motortrafik. Udtrykket »infrastrukturnet« i
     direktivets artikel 7, litra h), må i forbindelse med
     bestemmelserne om vejafgifter forstås som en beteg-
     nelse for de veje, for brugen af hvilke der opkrñves          Ved kendelse afsagt den 27. april 1998, indgået til Dom-
     lovlige vejafgifter. Da éstrig opkrñver en almindelig         stolens Justitskontor den 2. juni 1998, har Landgericht
     vejbrugsafgift af motorkùretùjer, hvis hùjst tilladte         Potsdam Ð 2. afdeling for handelssager Ð i sagen Berliner
     vñgt udgùr 12 tons eller derover (direktivets artikel 2,      Kindl Brauerei AG mod Andreas Siepert forelagt De Euro-
     fjerde led), omfatter disse veje i det foreliggende til-      pñiske Fñllesskabers Domstol en anmodning om prñjudi-
     fñlde kun selve Brenner-motorvejen, for så vidt som           ciel afgùrelse af fùlgende spùrgsmål:
     denne må anses for en rñkke af »broer, tunneller og
     veje over bjergpas«.
                                                                   Er en kautionsaftale, som er indgået af en fysisk person
( ) EFT L 279 af 12.11.1993, s. 32.
 1                                                                 uden forbindelse med dennes erhvervsmñssige virksomhed,
(2) Sml. 1995 I, s. 1827.                                          omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 87/102/EéF
                                                                   af 22. december 1986 om indbyrdes tilnñrmelse af med-
                                                                   lemsstaternes love og administrative bestemmelser om for-
                                                                   brugerkredit (EFT L 42 af 12.2.1987, s. 48), hvis kauti-
                                                                   onsaftalen sikrer tilbagebetaling af en gñld, som hoveds-