CELEX: 51989PC0385
Language: nl
Date: 1989-07-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 79/695/EEG INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN GOEDEREN

Nr. C 235/16                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  13. 9. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 79/695/EEG inzake de
                   harmonisatie van de procedures voor het in het vrije verkeer brengen van goederen
                                                 COM(89) 385 def. — SYN 216
                                      (Door de Commissie ingediend op 24 augustus 1989)
                                                         (89/C 235/11)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             misch belang zijn voor de douane-unie en voor de in-
                                                                   terne markt; dat de importeurs in een eengemaakte
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 markt gebruik moeten kunnen maken van dezelfde facili-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    teiten, onafhankelijk van de plaats waar het in het vrije
100 A,                                                             verkeer brengen van goederen plaatsvindt;
Gezien het voorstel van de Commissie,                               Overwegende dat het derhalve wenselijk is de huidige
                                                                   voorschriften te wijzigen door de artikelen 16 tot en met
In samenwerking met het Europese Parlement,                         20 van de betrokken richtlijn te vervangen,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
mité,                                                               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat Richtlijn 79/695/EEG (*), laatstelijk                                          Artikel 1
gewijzigd bij Richtlijn 81/853/EEG (2), in titel II de be-
                                                                    Richtlijn 79/695/EEG wordt gewijzigd als volgt:
palingen bevat met betrekking tot bijzondere regelingen;
dat deze bepalingen in de ondertitels A, B en C betrek-
                                                                    1. De artikelen 16 tot en met 20 worden vervangen door
king hebben op de vrijstelling van schriftelijke aangifte,
                                                                        de volgende bepalingen.
de opstelling van algemene, periodieke of samenvattende
aangiften en het vrijgeven van goederen vóór de indie-
                                                                        „Artikel 16
ning van de daarop betrekking hebbende aangifte;
                                                                        Tenzij anders bepaald in de artikelen 16 bis tot en
Overwegende dat bij genoemde bepalingen is vastgesteld                  met 22, is Titel I van toepassing op de bijzondere pro-
op welke wijze en onder welke voorwaarden de be-                        cedures waarin deze artikelen voorzien.
voegde autoriteiten vereenvoudigde procedures voor het
in het vrije verkeer brengen van goederen kunnen toe-
                                                                        Artikel 16 bis
staan;
                                                                        Onverminderd de bijzondere bepalingen betreffende
Overwegende dat uiterst nauwkeurig dient te worden                      briefpostzendingen en pakketpostzendingen, en be-
vastgesteld onder welke voorwaarden de importeurs het                   halve wanneer een invoercertificaat moet worden
recht hebben te vragen dat hun zou worden toegestaan                    overgelegd, kunnen de bevoegde autoriteiten besluiten
van een dergelijke procedure gebruik te maken; dat er                   dat voor goederen die niet voor handelsdoeleinden
een onderscheid dient te worden gemaakt tussen twee                     worden ingevoerd en voor goederen van geringe
types van procedure, te weten de domiciliëringsproce-                   waarde, geen schriftelijke aangifte wordt gedaan.
dure en de procedure van de vereenvoudigde aangifte;
                                                                        Artikel 17
Overwegende dat, wanneer de goederen in het vrije ver-
keer worden gebracht na onder een economische dou-                      1.    De domiciliëringsprocedure maakt het mogelijk
aneregeling te zijn geplaatst, specifieke communautaire                 goederen in de onderneming van de belanghebbende
bepalingen van toepassing zijn;                                         of in andere door de bevoegde autoriteiten toegelaten
                                                                        plaatsen in het vrije verkeer te brengen.
Overwegende dat de vereenvoudigde procedures voor
het in het vrije verkeer brengen van aanzienlijk econo-                 De vereenvoudigde aangifteprocedure maakt het mo-
                                                                        gelijk bepaalde gegevens van de aangifte achteraf te
                                                                        verstrekken of over te nemen in de vorm van aanvul-
 O PB nr. L 205 van 13. 8. 1979, blz. 19.                               lende aangiften die een algemeen, periodiek of sa-
 (2) PB nr. L 319 van 7. 11. 1981, blz. 1.                              menvattend karakter hebben.
 ---pagebreak---  13. 9. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 235/17
    2.    In het kader van de in lid 1 bedoelde procedures          — voor zover een doeltreffende controle op invoer-
    worden de goederen vrijgegeven zonder dat daarvoor                   verboden of -beperkingen of andere op het in het
    vooraf bij het bevoegde douanekantoor de bij artikel                 vrije verkeer brengen van toepassing zijnde bepa-
    3 van deze richtlijn bedoelde aangifte is gedaan.                    lingen kan worden gewaarborgd.
                                                                    2.     De vergunning kan worden geweigerd wanneer
    3.    Deze procedures zijn van toepassing overeen-
                                                                    de persoon die erom verzoekt, slechts incidenteel goe-
    komstig de artikelen 18 tot en met 20 bis en staan niet
                                                                    deren in het vrije verkeer brengt.
    in de weg dat de douane alle controles verricht die zij
    noodzakelijk acht om de regelmatigheid van de ver-               3.    De vergunning wordt ingetrokken wanneer een
    richtingen te waarborgen.                                       van de in lid 1 bedoelde voorwaarden niet meer is
                                                                    vervuld. Zij kan worden ingetrokken wanneer het in
                                                                    lid 2 bedoelde geval zich voordoet.
    Domicüiëringsprocedure
                                                                    4.     De besluiten tot weigering of intrekking worden
    Artikel 18                                                      door de douane met redenen omkleed.
     1.   Gebruikmaking van de domiciliëringsprocedure              Artikel 18 ter
    wordt op verzoek toegestaan, onder de voorwaarden                1.    Ten einde de bevoegde autoriteiten in staat te
    en nadere bepalingen van de artikelen 18 bis tot en             stellen zich van de regelmatigheid van de verrichtin-
    met 18 quater, wanneer een persoon houder is van                gen te vergewissen, is de houder van de in artikel 18,
    een vergunning tot vereenvoudiging van de formalitei-           lid 1, bedoelde vergunning verplicht, zodra de goede-
    ten, die naar gelang van het geval betrekking hebben            ren in de daartoe aangewezen plaatsen zijn aangeko-
    op de regeling voor communautair douanevervoer —                men:
    welke formaliteiten bij het kantoor van bestemming
    dienen te worden vervuld overeenkomstig de artikelen            a) de bevoegde autoriteiten, in de vorm en op de
    71 tot en met 77 van Verordening (EEG) nr. 1062/87                  wijze die zij hebben vastgesteld, van deze aan-
    van de Commissie (') — dan wel op een regeling voor                 komst kennis te geven, ten einde de vrijgave van
    nationaal douanevervoer.                                            de goederen te verkrijgen;
                                                                    b) de goederen in zijn boeken in te schrijven. Deze
    2.    Onverminderd de terzake toepasseljke specifieke               inschrijving kan worden vervangen door iedere an-
    bepalingen, wordt gebruikmaking van de domicilië-                   dere door de bevoegde autoriteiten vastgestelde
    ringsprocedure op verzoek eveneens toegestaan bij het               formaliteit die overeenkomstige garanties biedt. De
    in het vrije verkeer brengen van goederen die vooraf                inschrijving dient de datum waarop zij heeft
    onder een economische douaneregeling waren ge-                      plaatsgevonden, alsmede de voor de identificatie
    plaatst.                                                            van de goederen noodzakelijke gegevens te omvat-
                                                                        ten. De inschrijving of de handeling die in de
    Gebruikmaking van de domiciliëringsprocedure wordt                  plaats daarvan komt, heeft dezelfde juridische
    op verzoek eveneens toegestaan wanneer goederen,                    waarde als de aanvaarding van de bij artikel 3 be-
    met het oog op het in het vrije verkeer brengen in de               doelde aangifte;
    onderneming van de belanghebbende of in andere
                                                                    c) alle documenten aan de overlegging waarvan in
    door de bevoegde autoriteiten toegelaten plaatsen, het
                                                                        voorkomend geval de toepassing van de commu-
    douanegebied van de Gemeenschap worden binnenge-
                                                                        nautaire bepalingen betreffende het in het vrije
    bracht met vrijstelling van de verplichting dit via een
                                                                        verkeer brengen van de goederen afhankelijk is ge-
    douanekantoor te doen overeenkomstig artikel 6,
                                                                        steld, ter beschikking te houden van de bevoegde
    punt b), van Verordening (EEG) nr. 4151/88 van de
                                                                        autoriteiten.
    Raad (2).
                                                                    2.     Voor zover zulks geen gevolgen heeft voor de
    Artikel 18 bis                                                  controle van de regelmatigheid van de verrichtingen,
                                                                    kunnen de bevoegde autoriteiten:
    1.    De in artikel 18, lid 1, bedoelde vergunning              a) toestaan dat de in lid 1, punt a), bedoelde kennis-
    wordt verleend:                                                     geving reeds wordt gedaan zodra de aankomst van
                                                                        de goederen imminent is;
    — voor zover de persoon die daarom verzoekt geen
        zware overtreding of geen herhaalde overtredin-             b) in bepaalde, door de aard van de betrokken goe-
        gen van de voorschriften betreffende het goede-                 deren en het snelle ritme van de invoer gerecht-
        renverkeer heeft gedaan;                                        vaardigde bijzondere omstandigheden, de vergun-
                                                                        ninghouder vrijstellen van de verplichting iedere
    — voor zover de koopmansboeken van deze persoon                     aankomst van goederen ter kennis te brengen van
        de douane in staat stellen een doeltreffende con-               het bevoegde douanekantoor, mits hij aan dit kan-
        trole te verrichten, met inbegrip van een controle              toor alle inlichtingen verstrekt die het noodzakelijk
        achteraf;                                                       acht om in voorkomend geval het recht om de
                                                                        goederen aan een onderzoek te onderwerpen, te
                                                                        kunnen uitoefenen. In dat geval geldt de inschrij-
(') PB nr. L 107 van 22. 4. 1987, blz. 1.                               ving van de goederen in de boeken van de belang-
O PB nr. L 367 van 31. 12. 1988, blz. 1.                                hebbende als vrijgave daarvan.
 ---pagebreak--- Nr. C 235/18                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               13. 9. 89
  Artikel 18 quater                                                 Artikel 20
   In de in artikel 18, lid 1, bedoelde vergunning wordt             1.   De in artikel 19 bedoelde verguning wordt ver-
   de praktische regeling voor de werking van de proce-             leend :
   dure vastgesteld en worden met name bepaald                      — voor zover de persoon die daarom verzoekt geen
  — de goederen waarop zij van toepassing is;                           zware overtreding of geen herhaalde overtredin-
                                                                        gen van de voorschriften betreffend het goederen-
  — de praktische regeling van de in artikel 18 ter be-                 verkeer heeft begaan;
       doelde verplichtingen alsmede het bedrag van de
                                                                    — voor zover de doeltreffende controle op invoer-
       door de belanghebbende te stellen doorlopende
                                                                        verboden of -beperkingen of andere op het in het
       zekerheid;
                                                                        vrije verkeer brengen van toepassing zijnde bepa-
  — het ogenblik waarop de vrijgave van de goederen                     lingen kan worden gewaarborgd.
       geschiedt;
                                                                    2.    De vergunning kan worden geweigerd wanneer
  — de termijn waarbinnen de in artikel 3 bedoelde                  de persoon die erom verzoekt, slechts incidenteel goe-
       aangifte moet worden ingediend bij het daartoe               deren in het vrije verkeer brengt.
       aangewezen bevoegde douanekantoor;                           3.    De vergunning wordt ingetrokken wanneer een
  — de voorwaarden waaronder de goederen in voor-                  van de in lid 1 bedoelde voorwaarden niet meer is
       komend geval het voorwerp zijn van algemene,                vervuld. Zij kan worden ingetrokken wanneer het in
       periodieke of samenvattende aangiften.                       lid 2 bedoelde geval zich voordoet.
                                                                    4.    De besluiten tot weigering of intrekking worden
  Vereenvoudigde aangifteprocedure                                  door de douane met redenen omkleed.
  Artikel 19                                                       Artikel 20 bis
                                                                    In de in artikel 19 bedoelde vergunning wordt het
   1.    Aan de aangever of de in zijn naam handelende
                                                                    douanekantoor of worden de douanekantoren aange-
  persoon wordt, op zijn verzoek, vergunning verleend
                                                                   wezen die de vereenvoudigde aangiften aanvaarden,
  om, overeenkomstig de voorwaarden en nadere bepa-
                                                                   worden de goederen bepaald waarop zij van toepas-
  lingen van de artikelen 20 en 20 bis, de aangifte voor
                                                                    sing is alsmede de voor de identificatie van de goede-
  het in het vrije verkeer brengen in vereenvoudigde
                                                                   ren noodzakelijke gegevens die op de vereenvoudigde
  vorm te doen wanneer goederen met het oog op het
                                                                    aangifte moeten voorkomen, en wordt het bedrag van
  in het vrije verkeer brengen, ervan bij de douane wor-
                                                                   de door de belanghebbende te stellen doorlopende ze-
  den aangeboden.
                                                                   kerheid vermeld.
  Naast de vorm van een aangifte als bedoeld in arti-               In de vergunning worden tevens de vorm en de in-
  kel 6, kan deze aangifte de vorm hebben van een ad-              houd vermeld van de aanvullende aangiften die in
  ministratief of handelsdócument dat de voor de iden-             voorkomend geval een algemeen, periodiek of samen-
  tificatie van de goederen vereiste gegevens bevat, en            vattend karakter kunnen hebben, en worden de ter-
  dat vergezeld gaat van een verzoek tot in het vrije              mijnen vastgesteld waarbinnen deze bij de aan te wij-
  verkeer brengen.                                                 zen bevoegde autoriteit moeten worden ingediend.".
  Bij de vereenvoudigde aangifte moeten alle documen-
                                                                2. In de ondertitels boven de artikelen 21 en 22 worden
  ten worden gevoegd waarvan de overlegging eventu-
  eel is vereist voor het in het vrije verkeer brengen van         de letters „ D " en „ E " geschrapt.
  de goederen.
                                                                                           Artikel 2
  2.     De gegevens van de aanvullende aangiften wor-          De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om
  den geacht, samen met de gegevens van de aangiften            uiterlijk op 1 januari 1993 aan deze richtlijn te voldoen.
  waarop zij betrekking hebben, één enkele en ondeel-
  bare akte te vormen, die uitwerking heeft op de da-           De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
  tum van aanvaarding van de overeenkomstige oor-               houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
  spronkelijke aangifte.                                        havige richtlijn.
                                                                De Lid-Staten brengen deze maatregelen ter kennis van
  3.     De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing
                                                                de Commissie.
  onverminderd de specifieke bepalingen die van toe-
  passing zijn wanneer onder een economische douane-                                       Artikel 3
  regeling geplaatste goederen met het oog op het in
  het vrije verkeer brengen ervan worden aangeboden.            Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.