CELEX: 51988DC0290
Language: el
Date: 1988-07-07
Title: ΠΡΟΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 1989

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 290
Vol. 1988/0102
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΕΓΓΡΑΦΑ_
ΠΡΟΣΧΕΔΙΟ
του γενικού προϋπολογισμού
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
για το οικονομικό έτος 1989
Έγγραφο εργασίας
ΤΜΗΜΑ III - ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Λεπτομερής ανάλυση του προϋπολογισμού κατά κονδύλιο
Πιστώσεις διοικητικής λειτουργίας (τίτλοι 1 , 2, 3, και 10 του τμήματός III; μέρος Α)
Επιχειρησιακές πιστώσεις (τίτλοι 1 και 2 του τμήματος III, μέρος Β)          i
                                                                                       -ν;^>
                                                                                         >;■; c
                                                          ДО
                                                          M                                V    \
                                                          l|a| i iI A-,:. ÀjJV ms r.T
                                                           W--A ^or
                                                                 ^orti «lu Secrétariat
                                                           \f\
                                                            \*A         Général         J^
                                                                                        AP/
                                                                               \г
ΕΠ(88) 290 τελικό - ΕΛ
 ---pagebreak---           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989    1
           ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ
             ( ΕΚΑΧ - ΕΟΚ - ΕΥΡΑΤΟΜ)
                   ΠΡΟΣΧΕΔΙΟ
      του γενικού προϋπολογισμού
     των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
       για το οικονομικό έτος 1989
            ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
            ΤΜΗΜΑ III - ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Λεπτομερής ανάλυση του προϋπολογισμού κατά κονδύλιο
            Πιστώσεις διοικητικής λειτουργίας
    (τίτλοι 1 , 2, 3 και 10 του τμήματος III, μέρος Α)
                 Επιχειρησιακές πιστώσεις
        (τίτλοι 1 και 2 του τμήματος III , μέρος Β)
            ΕΠ(88) 290 τελικό - ΕΑ
 ---pagebreak--- Σ’ αυτό το έγγραφο , όλα τα ποσά εκφράζονται σε ΕΟυ, εκτός
αν υπάρχει αντίθετη ένδειξη .
Για τεχνικούς λόγους , η ένδειξη « προς υπόμνηση » έχει
εκφραστεί ως « ρ.πι .»
 ---pagebreak---          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989 3
       ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗ
ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑ ΚΟΝΑΥΛΙΟ
 ---pagebreak---                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989           5
                             ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                                                 Σελίδα
ΔΑΠΑΝΕΣ
Τμήμα III Α    Δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας                                     9
Τίτλος 1       Δαπάνες για τα μέλη και το προσωπικό του οργάνου  .                   11
Τίτλος 2       Ακίνητα , υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας .                    37
Τίτλος 3       Δαπάνες για τη διοργάνωση από το όργανο ειδικών αποστολών .           75
Τίτλος 10      Άλλες δαπάνες .                                                       97
Τμήμα III Β    Επιχειρησιακές πιστώσεις     . .                                     101
Τίτλοι 1 και 2 Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων ( ΕΕΟΟΑ),
               τμήμα εγγυήσεων .                                                    101
 ---pagebreak--- 6                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                  Τιμές μετατροπής των εθνικών νομισμάτων σε ΕΟυ
1 . Για τις προβλέψεις των ιδίων πόρων που προέρχονται από τις γεωργικές εισφορές και τις εισφορές στην παραγωγή ζάχαρης , η
μετατροπή των εθνικών νομισμάτων σε ΕΟΓΙ έγινε με βάση τις κεντρικές ισοτιμίες, εκτός από τα νομίσματα που δεν
συμμετέχουν στο μηχανισμό του ΕΝΣ ή έχουν μεγάλα όρια διακύμανσης (δραχμή , ιταλική λιρέτα , λίρα στερλίνα, πεσέτα,
εσκούδο), για τα οποία χρησιμοποιούνται οι ισοτιμίες που διαμορφώνονται στην αγορά:
        Αξία της ECU σε εθνικό νόμισμα                             Αξία 1 000 εθνικών μονάδων σε ECU
        BFR / LFR         43,1749                                  BFR / LFR          23,1616
        DKR                7,9301                                  DKR               126,102
        DM                 2,06647                                 DM                483,917
        ΔΡΧ              164,682                                   ΔΡΧ                 6,07231
        ESC              168,654                                   ESC                 5.92930
        FF                 6,96727                                 FF                143,528
        HFL                2,32143                                 HFL               430,769
        IRL                0,773                                   IRL             1 293,66
        LIT            1517,82                                     LIT                 0,65884
        PTA              140,023                                   PTA                 7,14168
        UKL                0,693802                                UKL             1441,33
2. Η μετατροπή των εθνικών νομισμάτων σε ΕΟυ για τις προβλέψεις των λοιπών ιδίων πόρων, καθώς και για τις δαπάνες του
προϋπολογισμού εκτός αυτών του ΡΕΟΟΑ - εγγυήσεων, πραγματοποιήθηκε με βάση τις τιμές που διαπιστώθηκαν την 1η
Φεβρουάριου 1988, δηλαδή :
        Αξία της ECU σε εθνικό νόμισμα                             Αξία 1 000 εθνικών μονάδων σε ECU
        BFR/ LFR          43,1553                                  BFR/ LFR           23,1721
        DKR                7,90744                                 DKR               126,463
        DM                 2,06618                                 DM                483,985
        ΔΡΧ              164,58                                    ΔΡΧ                 6,07607
        ESC              168,632                                   ESC                 5,93007
        FF                 6,96355                                 FF                143,605
        HFL                2,32012                                 HFL               431,012
        IRL                0,776607                                IRL             1287,65
        LIT            1 520,72                                    LIT                 0,657583
        PTA              139,942                                   PT A                7,14582
        UKL                0,694724                                UKL             1 439,42
 ---pagebreak--- Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
         ΔΑΠΑΝΕΣ
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                     9
               Τμήμα III Α – Δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας
                                                      ΥΔ                    ΜΥΔ          Σύνολο
Τίτλος 1
Δαπάνες για τα μέλη και το προσωπικό του
οργάνου                                        186 524 000                819 855 000 1 006 379 000
Τίτλος 2
Δαπάνες λειτουργίας                              1 1 10 000               284 987 500   286 097 500
Τίτλος 3
Δαπάνες που απορρέουν από τη διοργάνωση
ειδικών αποστολών                                                         133 136 548   133 136 548
                                   Σύνολο      187 634 000              1 237 979 048 1 425 613 048
Ποσοστιαία μεταβολή 1989/ 1988                     + 13,9                     + 11,9        +   12,1
Κατανομή ΥΔ/ΜΥΔ                                       13,16                     86,84         100
 ---pagebreak---                                 Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      11
             ΤΙΤΛΟΣ 1 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ
                                              ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ
                                               ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
Κεφά-                                                              Εγκεκριμένες   Αιτούμενες   Ποσοστιαία
 λαιο/                                                              πιστώσεις      πιστώσεις    μεταβολή
Άρθρο/                         Ονομασία                                1988           1989        (2 : 1 )
 Θέση
                                                                         1              2            3
 10    Μέλη του οργάνου                                             5 860 000        7 638 000     +     30,34
 11    Εν ενεργεία προσωπικό                                      637 074 853     696 641 000      +       9,35
 13    Έξοδα αποστολών                                             14 620 000      16 854 000      +     15,28
 14    Υποδομή κοινωνικοϊατρικού χαρακτήρα                          3 1 14 000       3 290 000     +       5,65
 15    Ανταλλαγές υπαλλήλων                                         4 405 000      10 114 000      +   129,60
 16    Δαπάνες κοινωνικής υπηρεσίας                                   589 000          706 000     +     19,86
 17    Έξοδα υποδοχής/παραστάσεων                                     701 000          840 000     +     19,83
                                        Μερικό σύνολο Π έως 17    666363853       736 083 000      +      10,46
 18    Προσωπικό εκτός Κοινότητας                                  68 954 500      83 772 000      +     21,49
                                                    Σύνολο ΜΥΔ    735318353       819 855 000      +      11,50
 12    Συντάξεις, αποζημιώσεις και εισφορές διάφορες              164 000 000     186 524 000      +     13,73
                                                      Σύνολο ΥΔ   164 000 000     186 524 000      +      13,73
                                                  Σύνολο τίτλου 1 899 318 353   1 006 379 000      +     11,90
 ---pagebreak---  12                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                     ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΚΑΤΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΤΗ
                                                           1988 ΚΑΙ 1989
               Περίοδος        Απόφαση του      Έναρξη                         Επιπτώσεις στον                 Εγγραφή στον
                                Συμβουλίου       ισχύος      Τιμή σε %          προϋπολογισμό                 προϋπολογισμό
              αναφοράς
                                                                         για το οικονομικό έτος 1989
Α. Απόφαση που πρέπει να
     ληφθεί πριν από τις
     31. 12. 1988
I. Αγοραστική δύναμη
     α) 1.7. 1986-30. 6. 1987                 1.7 . 1987        + 0,3    + 0,3 % για περίοδο
                                                                         12 μηνών
     β) 1 . 7. 1987-30.6. 1988  Δεκέμβριος    1.7 . 1988        + 1,6    + 1,6 % για περίοδο          στα σχετικά άρθρα στο
                                    88                                   12 μηνών                     εσωτερικό των κεφαλαίων
                                                                                                      10, 11 , 12 και 18
11. Διορθωτικός συντελεστής                   1 . 1 . 1988       0
     α) 1 . 7.-31 . 12. 1987    Ιούνιος 88    1.7 . 1988        + 2,0
     β) 1 . 1.-30. 6. 1988      Δεκέμβριος                               + 2,0 % για περίοδο
                                    88                                   12 μηνών
Β. Απόφαση που πρέπει vor
     ληφθεί πριν από τις
     31. 12. 1989
I. Αγοραστική δύναμη                          1 . 7 . 1989      + 1,2
     1.7 . 1988-30.6. 1989      Δεκέμβριος                               + 1 ,2 % για περίοδο         στα άρθρα 109, 119, 129 και
                                    89                                   6 μηνών που αντιστοιχεί      189
                                                                         σε + 0,6 % για περίοδο
                                                                         12 μηνών
II. Διορθωτικός συντελεστής                   1 . 1 . 1989       0
     α) 1 . 7.-31 . 12. 1988    Ιούνιος 89    1 . 7 . 1989      + 2,4
     β) 1 . 1.-30. 6. 1989      Δεκέμβριος                               + 2,4 % για περίοδο
                                    89                                   6 μηνών που αντιστοιχεί
                                                                         σε + 1 2 % για περίοδο
                                                                         12 μηνών
Σημείωση: Τα ποσοστά αυξήσεως του διορθωτικού συντελεστή αφορούν τις Βρυξέλλες και το Λουξεμβούργο. Τα ποσοστά αυτά διαφέρουν για
άλλους τόπους τοποθέτησης.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                               13
                                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 - ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ
                                                    ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
                                                                           Εγκεκριμένες     Αιτοΰμενες         Ποσοστιαία
             Υποδι-                                                          πιστώσεις       πιστώσεις          μεταβολή
   Άρθρο/                                 Ονομασία                              1988            1989
             αίρεση                                                                                              (2   1)
    Θέση
              θέσης                                                                               2
                                                                                  1                                 3
    1000               Βασικοί μισθοί                                        2 361 000         2 503 000            +     6,0
    1001               Επιδόματα διαμονής                                      354 000           375 000            +     5,9
    1002               Οικογενειακά επιδόματα                                  247 000           162 000            -    34,4
    1003               Έξοδα παραστάσεως                                       121 000           128 000            +     5,8
    101                Κάλυψη των κινδύνων ατυχήματος και
                       ασθένειας και λοιπές κοινωνικές επιβαρύνσεις
              50       – Μέλη                                                   99 000             86 000           -    13,1
              51       – Συντάξεις και προσωρινές αποζημιώσεις                  25 000             72 000           + 188,0
    102                Προσωρινές αποζημιώσεις                                  56 000           564 000            + 907,1
    1030               Συντάξεις λόγω συμπληρώσεως συντάξιμου
                       χρόνου                                                1 149 000         1 632 000            +    42,0
    1031               Συντάξεις αναπηρίας                                      49 000             49 000                   0
    1032               Συντάξεις επιζώντων                                     386 000           416 000            +     7,8
    104                Έξοδα αποστολών                                         907 000         1 040 000            +    14,7
    1050               Έξοδα ταξιδιού (συμπεριλαμβανομένων και των
                       μελών της οικογένειας)                                       p.m.           10 000                  +
    1051               Αποζημιώσεις πρώτης εγκατάστασης και
                       επανεγκατάστασης                                             p.m.         401 000                   +
    1052               Έξοδα μετακόμισης                                            p.m.           85 000                  +
    1090               Διορθωτικός συντελεστής
              50       – Μέλη                                                          0                0                   0
              51       – Συντάξεις και προσωρινές αποζημιώσεις                  13 000              8 000           -    38,5
    1091               Προσωρινή πίστωση                                        93 000           107 000            +    15,1
                                                               Σύνολο        5 860 000         7 638 000            +    30,3
1 . Φύση της δαπάνης
Οι δαπάνες που θα καταχωρηθούν στο κεφάλαιο αυτό καλύπτουν :
– τους μισθούς, τις αποζημιώσεις, τα οικογενειακά επιδόματα καθώς και τις εργοδοτικές εισφορές για την κάλυψη των
     κινδύνων ατυχήματος και ασθένειας και τις άλλες κοινωνικές επιβαρύνσεις που προβλέπονται για τα μέλη της Επιτροπής,
– τις προσωρινές αποζημιώσεις καθώς και τα οικογενειακά επιδόματα των πρώην μελών της Επιτροπής,
– τις συντάξεις λόγω συμπλήρωσης συντάξιμου χρόνου, αναπηρίας και επιζώντων των πρώην μελών της Επιτροπής και
     των εξ αυτών ελκόντων δικαιώματα,
– τα επιδόματα και έξοδα σχετικά με την ανάληψη καθηκόντων και την έξοδο από την υπηρεσία,
– τα έξοδα αποστολών των μελών της Επιτροπής.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Οι εγγεγραμμένες πιστώσεις λαμβάνουν υπόψη :
– τα δικαιώματα των δικαιούχων που αποκτήθηκαν σύμφωνα με το ισχύον καθεστώς χρηματικών απολαβών,
– τις τροποποιήσεις που προβλέπονται από σήμερα ώς το τέλος του οικονομικού έτους 1989, και ιδίως την ανανέωση της
     Επιτροπής,
– τις ενδεχόμενες αναπροσαρμογές των αποδοχών που θα αποφασισθούν από το Συμβούλιο το 1988 και 1989.
 ---pagebreak--- 14                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Η αύξηση της πίστωσης προέρχεται από την υπόθεση ότι θα ανανεωθεί μερικώς η Επιτροπή και επομένως λαμβάνονται υπόψη
1 3 μήνες απολαβών, καθώς και τα συνδεόμενα μεταβατικά επιδόματα.
Υπογραμμίζεται ότι οι επιπτώσεις από ενδεχόμενες αναπροσαρμογές που θα αποφασιστούν το 1988 περιλαμβάνονται στις
πιστώσεις των διαφόρων άρθρων. Αντίθετα, οι επιπτώσεις από ενδεχόμενες αναπροσαρμογές που θα αποφασιστούν το 1989
βρίσκονται συγκεντρωμένες στο άρθρο 109.
Υπενθυμίζεται ότι οι πιστώσεις του άρθρου αυτού προορίζονται αποκλειστικά για την κάλυψη, μέσω μεταφορών, των
συμπληρωματικών αναγκών άλλων άρθρων του κεφαλαίου 10, αφού προηγουμένως το Συμβούλιο λάβει τις ειδικές αποφά¬
σεις όσον αφορά τις αποδοχές.
 ---pagebreak---                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    15
                          ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 1 - ΕΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ
                                             ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
Κεφά-                                                            Εγκεκριμένες  Αιτούμενες     Ποσοστιαία
 λαιο/                                                            πιστώσεις     πιστώσεις      μεταβολή
Άρθρο/                          Ονομασία                              1988         1989          (2 : 1 )
 Θέση
                                                                        1            2               3
 1100  Βασικοί μισθοί                                          459 330 853     493 076 000        +       7,35
 1101  Οικογενειακά επιδόματα                                    46 681 500     52 789 000        +     13,08
 1102  Επιδόματα αποδημίας                                       56 605 000     62 487 000        +     10,39
 1103  Αποζημιώσεις γραμματείας                                   3 165 000       3 199 000       +       1,07
 1104  Προσωπικό διαχείρισης ταμείων                                      p.m.          p.m .               -
 1110  Επικουρικοί υπάλληλοι                                      2 623 000       7 296 000       +    178,75
 1111  Επικουρικοί διερμηνείς                                           9 000          9 000                 0
 1112  Τοπικοί υπάλληλοι                                          3 141 000       3 140 000       -
                                                                                                          0,03
 1113  Ειδικοί σύμβουλοι                                            105 000         170 000       +     61,90
 112   Εκπαίδευση, γλωσσικά μαθήματα, κλπ                         1 855 000       2 942 000       +     58,60
 1130  Ασφάλιση κατά κινδύνων ασθένειας                          12 193 000     13 313 000        +       9,19
 1131  Ασφάλιση κατά κινδύνων ατυχήματος                          3 027 000       3 698 000       +     22,17
 1132  Κίνδυνοι ανεργίας έκτακτων υπαλλήλων                         152 000         167 000       +       9,87
 1133  Συνταξιοδοτικά δικαιώματα έκτακτων υπαλλήλων                 501 000         497 000        -
                                                                                                          0,80
 1140  Επιδόματα τοκετού/θανάτου                                      75 000          90 000      +     20,00
 1141  Έξοδα ταξιδιού για την ετήσια άδεια                        6 916 000       7 829 000       +     13,20
 1142  Αποζημιώσεις στέγης/κίνησης                                      2 000          5 000      +    150,00
 1143  Αποζημιώσεις καθηκόντων                                      326 000         115 000       -
                                                                                                        64,72
 1144  Κατ' αποκοπή αποζημιώσεις για έξοδα κίνησης                  1 1 1 000       141 000       +     27,03
 1145  Αποζημιώσεις για τους υπόλογους/υπόλογους παγίων
       προκαταβολών                                                   62 500          68 000      +       8,80
 1147  Αποζημιώσεις για συνεχή υπηρεσία, κλπ                        501 000         527 000       +       5,19
 1149  Άλλες αποζημιώσεις και αποδόσεις                               27 000          32 000      +     18,52
 115   Υπερωρίες                                                  1 932 000       2 101 000       +       8,75
 1170  Διερμηνείς freelance της ΚΥΔΣ                                313 000         950 000       + 203,51
 1171  Διερμηνείς freelance – λοιποί                              3 104 000       3 212 000       +       3,48
 1172  Τεχνικοί συνεδρίων της ΚΥΔΣ                                  129 000         129 000                  0
 1173  Τεχνικοί συνεδρίων – λοιποί                                    16 000          13 000      -
                                                                                                        18,75
 1174  Διορθωτές freelance                                            80 000        130 000       +     62,50
 1175  Άλλες παροχές                                              5 223 000       6 903 000       +     32,17
 1180  Έξοδα πρόσληψης                                            1 709 000       2 566 000       +     50,15
 1181  Έξοδα ταξιδιού για την ανάληψη καθηκόντων                    622 000         805 000       +     29,42
 1182  Αποζημιώσεις πρώτης
       εγκατάστασης/επανεγκατάστασης/μετάθεσης                    6 774 000       7 123 000       +       5,15
 1183  Έξοδα μετακόμισης                                          5 174 000       5 886 000       +     13,76
 1184  Ημερήσιες αποζημιώσεις                                     3 830 000       4 201 000       +       9,69
 1190  Διορθωτικοί συντελεστές                                      539 000                0      -
                                                                                                       100
 1191  Προσωρινές πιστώσεις                                      10 221 000     1 1 032 000       +       7,93
                                                       Σύνολο  637 074 853     696 641 000        +       9,35
 ---pagebreak--- 16                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
1 . Φύση της δαπάνης
Άρθρο 110 – Μισθοί, επιδόματα, αποζημιώσεις και επιστροφές εξόδων που αφορούν τους μάχιμους και έκτακτους
                υπαλλήλους
Η πίστωση του άρθρου 1 10 καλύπτει τους μισθούς και τις αποζημιώσεις των μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων που προβλέπο-
νται στον πίνακα των θέσεων εκτός από τις θέσεις που ανήκουν στον Οργανισμό Εφοδιασμού και το προσωπικό που είναι
τοποθετημένο εκτός ΕΟΚ.
Άρθρο 111 – Αποδοχές των λοιπών υπαλλήλχον και άλλες παροχές υπηρεσιών
Η πίστωση του άρθρου 1 1 1 καλύπτει :
– τους μισθούς των επικουρικών υπαλλήλων, των επικουρικών διερμηνέων και των τοπικών υπαλλήλων,
– τις αποδοχές των ειδικών συμβούλων.
Άρθρο 112 – Επαγγελματική επιμόρφωση
Η πίστωση του άρθρου 112 καλύπτει :
– τις δαπάνες που συνεπάγονται οι δραστηριότητες επαγγελματικής επιμόρφωσης και επανεκπαίδευσης του προσωπικού
     ( μαθήματα γλωσσών, βελτίωση των επαγγελματικών γνώσεων, πληροφόρηση σχετικά με τη χρησιμοποίηση σύγχρονων
     μεθόδων, σεμινάρια, ενημερωτικά μαθήματα στον τομέα της πληροφορικής),
– τα έξοδα ανάλυσης που προκύπτουν από την εξέταση της λειτουργίας και των υποδομών των υπηρεσιών,
– τα έξοδα που αφορούν την πληροφόρηση του προσωπικού.
Άρθρο 113 – Κάλυψη των κινδύνων ασθένειας, ατυχήματος και ασθένειας που οφείλεται στο επάγγελμα και κάλυψη του κιν¬
                δύνου ανεργίας και διατήρηση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων
Η πίστωση του άρθρου 113 καλύπτει :
– τις εργοδοτικές εισφορές για την κάλυψη των κινδύνων ασθένειας, ατυχήματος και ασθένειας λόγω του επαγγέλ¬
     ματος κατ’ εφαρμογή των άρθρων 72 και 73 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης,
– τις εργοδοτικές εισφορές που καταβάλλονται υπέρ του ταμείου ανεργίας για τους προσωρινούς υπαλλήλους,
– τα ποσά που θα καταβληθούν από το όργανο υπέρ των προσωρινών υπαλλήλων, προκειμένου αυτοί να αποκτήσουν
     ή να διατηρήσουν τα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα στη χώρα καταγωγής τους.
Άρθρο 114 – Διάφορες αποζημιώσεις και επιδόματα
Η πίστωση του άρθρου 114 καλύπτει :
– τις διάφορες αποζημιώσεις που καταβάλλονται στους μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους δυνάμει του κανονισμού
     υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Άρθρο 115 – Υπερωρίες
Η πίστωση αυτή καλύπτει τις υποχρεωτικές αποζημιώσεις που αφορούν τις υπερωρίες που πραγματοποιούν οι υπάλληλοι, οι
επικουρικοί υπάλληλοι και οι τοπικοί υπάλληλοι, οι οποίοι δεν κατέστη δυνατό να αποζημιωθούν με αργίες.
Άρθρο 117 – Παροχή υπηρεσιών
Η πίστωση του άρθρου 117 καλύπτει :
– τις παροχές υπηρεσιών των διερμηνέων Γτεείαηεε και των τεχνικών συνεδρίων,
– τις υπηρεσίες του προσωρινού προσωπικού και των εργασιών μετάφρασης, αναπαραγωγής και δακτυλογράφησης
     που γίνονται εκτός του οργάνου,
– το κόστος της πληροφορικής για τα έγγραφα του προϋπολογισμού για τις ίδιες ανάγκες της Επιτροπής και προκει ¬
     μένου να υποβληθούν στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         17
Άρθρο 118 – Διάφορα έξοδα πρόσληψης
Η πίστωση του άρθρου 118 καλύπτει τις δαπάνες που προέρχονται από τις διαδικασίες πρόσληψης : τα έξοδα για τη διοργάνωση
διαγωνισμών, τα έξοδα για τις προσκλήσεις των υποψηφίων, την καταβολή των αποζημιώσεων για την ανάληψη καθηκόντων
ή λόγω μετάθεσης, κλπ.
Άρθρο 119 – Πίστωση που προορίζεται για την προσαρμογή των αμοιβών των μόνιμων και λοιπών υπαλλήλων
Η πίστωση της θέσης 1 190 καλύπτει τις δαπάνες που προέρχονται από την εφαρμογή των διορθωτικών συντελεστών για τους
διάφορους τόπους τοποθέτησης.
Η πίστωση που εγγράφεται στη θέση 1191 έχει καθαρά προσωρινό χαρακτήρα και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί παρά μόνο
αφού μεταφερθεί σε άλλα άρθρα με βάση τη διαδικασία που προβλέπεται γι’ αυτό από το χρηματοδοτικό κανονισμό. Προορίζε¬
ται για την κάλυψη των επιπτώσεων των ενδεχόμενων τροποποιήσεων των αμοιβών που θα αποφασίσει το Συμβούλιο κατά τη
διάρκεια του οικονομικού έτους. Δεν προβλέπονται δαπάνες από τη θέση αυτή.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
  Άρθρο/                                                                                                      Ποσό
   Θέση                                                                                                     σε ECU
   1100       Βασικοί μισθοί
              Ο υπολογισμός λαμβάνει υπόψη :
              α) το επίπεδο των κεκτημένιον δικαιωμάτων του εν ενεργεία προσωπικού όσον αφορά τις
                  αποδοχές σύμφωνα με την κλίμακα των βασικών μισθών που ισχύει από την Ιη Ιουλίου
                  1987 (βάσει της πληρωμής των μόνιμων υπαλλήλων του μηνός Φεβρουάριου 1988 )                415210414
              β) τις προαγωγές που απομένουν για το 1988                                                         5 554 767
              γ) τις προαγωγές για το 1 989                                                                      4 132 507
              δ) τις θέσεις που ήταν κενές στις 28 Φεβρουάριου 1 988, των οποίων η αξία σε πιστώσεις
                  υπολογίσθηκε με βάση την κατάταξή τους στο δεύτερο μισθολογικό κλιμάκιο                     28 609 716
              ε)  τα αναγκαία ποσά για τις αμοιβές των κατόχων 274 νέων θέσεων που δόθηκαν από το
                  Συμβούλιο στα πλαίσια του προϋπολογισμού 1988                                                10 666 384
              στ) τα αναγκαία ποσά για τις αμοιβές των κατόχων 422 νέων θέσεων που δημιουργήθηκαν
                  από τις τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου (διαδικασία προϋπολογισμού 1988)                      16 427 789
              ζ)  τα αναγκαία ποσά για τις αμοιβές των κατόχων 198 θέσεων που ζητήθηκαν για το
                  οικονομικό έτος 1989 (6 μήνες)                                                                 3 853 913
              η) τα αναγκαία ποσά μετά την επανεκτίμηση 75 θέσεων ( 12 μήνες)                                       76 739
              θ) πιστώσεις για τη μετατροπή 66 θέσεων (8 μήνες)                                                  1 712 850
              ι)  τις ενδεχόμενες αναπροσαρμογές των αποδοχών που θα αποφασισθούν από το
                  Συμβούλιο το 1 988 (οι επιπτώσεις των αναπροσαρμογών που θα αποφασισθούν το 1 989
                  είναι εγγεγραμμένες στο άρθρο 119 )                                                          18 677 358
                                                                                                 Σύνολο      504 922 151
              Η Επιτροπή, για να λάβει υπόψη της το καθορισμένο δημοσιονομικό πλαίσιο και τους
              περιορισμούς που αυτό συνεπάγεται, αποφάσισε να εφαρμόσει μείωση ύψους :                         1 1 846 485
                                                                                                 Σύνολο      493 075 666
              Παρατηρήσεις :
              1 ) Ένα ποσό ± 2 840 000 ECU που έχει εγγραφεί στο άρθρο αυτό αφορά
                  επαναχρησιμοποίηση και προέρχεται από έσοδα του εστιατορίου
              2) Η μείωση αυτή κατά 1 1 846 485 ECU στη θέση 1 100 εντείνεται ακόμη περισσότερο από
                  τη μείωση της αξίας των θέσεων που υπολογίζονται ως ποσοστό της θέσης 1 100. Η
                  συνολική αξία της μείωσης σε ECU ανέρχεται σε : 15 735 094
 ---pagebreak--- 18                               Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Συνέχεια
 Άρθρο/                                                                                        Ποσό
   Θέση                                                                                       σε ECU
   1101  Οικογενειακά επιδόματα
         Σχέση οικογενειακών επιδομάτων/βασικών μισθών για το οικονομικό έτος 1987 = 10,706 %   52 788 681
   1102  Επιδόματα αποδημίας
         Σχέση επιδομάτων αποδημίας/βασικού μισθού για το οικονομικό έτος 1987 = 12,673%        62 487 479
   1103  Αποζημιώσεις γραμματείας
         Ο αριθμός των δικαιούχων είναι:   1 708 της κατηγορίας C 1 , C 2 και C 3
                                          1 163 της κατηγορίας C 4 και C 5                       3 199 180
   1110  Επικουρικοί υπάλληλοι
         Ο καθορισμός της πίστωσης δεν γίνεται με μαθηματικό τρόπο. Πρόκειται για συνολική
         αίτηση, η οποία θα δώσει τη δυνατότητα, εκτός από την πρόσληψη επικουρικών υπαλλήλων
         για να καλυφθούν προσωρινές ελλείψεις, σε όσους έχουν επιτύχει σε διαγωνισμούς να
         συνδεθούν με το όργανο, εν αναμονή της ολοκλήρωσης των διαδικασιών πρόσληψης σε
         θέσεις που παρουσιάζονται στον πίνακα των θέσεων.
         Η πίστωση καλύπτει ± 290 επικουρικούς υπαλλήλους.                                       7 296 377
   1111  Επικουρικοί διερμηνείς
         Το ζητούμενο ποσό στηρίζεται στην κάλυψη αναγκών που είχαν ήδη προκύψει κατά το
         παρελθόν.                                                                                   9 000
   1112  Τοπικοί υπάλληλοι
         Ο εγκεκριμένος αριθμός των τοπικών υπαλλήλων παρουσιάζεται ως εξής :
                                                         Σύνολο          Μεταβολή   ξύνολο
                                                         1988            1989       1989
         Βρυξέλλες/Λουξεμβούργο                            0               0          0
         Γραφεία τύπου και πληροφοριών                    97               0         97
                                               Σύνολο     97               0         97          3 140 000
   1113  Ειδικοί σύμβουλοι
         Εκτιμώμενο ποσό                                                                           170 000
    112  Επαγγελματική επιμόρφωση
         Μαθήματα γλωσσών κλπ. – Εκτιμώμενο ποσό                                                 2 773 000
         Πληροφόρηση του προσωπικού – Εκτιμώμενο ποσό                                               10 000
         Management και οργάνωση – Εκτιμώμενο ποσό                                                 159 000
   1130  Ασφάλιση κατά κινδύνων ασθένειας
         Η εργοδοτική εισφορά ανέρχεται στο 2,7 % του βασικού μισθού                            13 313 043
   1131  Ασφάλιση κατά κινδύνων ατυχήματος
         Η εργοδοτική εισφορά ανέρχεται στο 0,75 % του βασικού μισθού                            3 698 067
   1132  Κίνδυνοι ανεργίας έκτακτων υπαλλήλων
         Η εργοδοτική εισφορά ανέρχεται στο 0,8 % του βασικού μισθού των έκτακτων υπαλλήλων        167 139
   1133  Συνταξιοδοτικά δικαιώματα έκτακτων υπαλλήλων
         Η αιτούμενη πίστωση στηρίζεται σε εκτίμηση                                                497 000
   1140  Επιδόματα τοκετού/θανάτου
         Η αιτούμενη πίστωση στηρίζεται σε εκτίμηση                                                 90 000
   1141  Έξοδα ταξιδιού για την ετήσια άδεια
         Η αιτούμενη πίστωση στηρίζεται σε εκτίμηση                                              7 829 348
   1142  Αποζημιώσεις κίνησης/στέγης
         Η αιτούμενη πίστωση στηρίζεται σε εκτίμηση                                                  4 500
   1143  Αποζημιώσεις καθηκόντων
         – αποζημιώσεις παραστάσεως για τους επικεφαλής των ιδιαιτέρων γραφείων                     33 043
         – αποζημιώσεις παραστάσεως για τα γραφεία τύπου                                            77 000
         – παρεμβάσεις για τα νοίκια που καταβάλλουν οι υπάλληλοι των Γραφείων Τύπου                 5 000
 ---pagebreak---                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                   19
Συνέχεια
 Άρθρο/                                                                                           Ποσό
  Θέση                                                                                           σε ECU
  1144    Κατ' αποκοπή αποζημιώσεις για έξοδα κίνησης
         0 υπολογισμός στηρίζεται στην πληρωμή του μηνός Φεβρουάριου 1988                             141 211
  1145   Αποζημιώσεις για τους υπόλογους/υπόλογους παγίων προκαταβολών
         Η αιτούμενη πίστωση λαμβάνει υπόψη τις αυτόματες αναπροσαρμογές που προβλέπονται για
         το 1988 και το 1989                                                                           68 250
  1147   Αποζημιώσεις για συνεχή υπηρεσία ή υπηρεσία σε βάρδιες ή για επιφυλακή
         στον τόπο εργασίας ή στην κατοικία
                                                                                      Δικαιούχοι
         Υπηρεσία σε 2 βάρδιες                                                                97      240 344
         Συνεχής υπηρεσία                                                                     37      207 149
         Υποχρεωτική                                                                           5       79 014
                                                                                         Σύνολο       526 508
  1149   'Αλλες αποζημιώσεις και αποδόσεις
         Η αιτούμενη πίστωση στηρίζεται σε εκτίμηση για τις ανάγκες των Βρυξελλών και του
         Λουξεμβούργου                                                                                 19 500
         Ασφάλεια της κατοικίας των υπαλλήλων που είναι τοποθετημένοι στις αντιπροσωπείες              12 000
                                                                                         Σύνολο        31 500
  115    Υπερωρίες
         α) Κατ' αποκοπή αποζημιώσεις
             Γραμματείς ιδιαιτέρων γραφείων                                                           585 392
             Οδηγοί                                                                                   590 770
             Τηλεφωνητές/χειριστές τηλετύπων                                                          226 651
                                                                                  Μερικό σύνολο     1 402814
         β) Πληρωμές υπερωριών                                                                        697 732
                                                                                         Σύνολο     2 100 545
  1170   Διερμηνείς freelance της Κοινής Υπηρεσίας Διερμηνείας Συνεδριάσεων                           950 000
  1171   Διερμηνείς freelance – λοιποί
         Ο υπολογισμός βασίζεται σε 8 000 ημέρες διερμηνείας με ημερήσια πληρωμή 401,47 ECU         3 211 760
  1172   Τεχνικοί συνεδρίων της Κοινής Υπηρεσίας Διερμηνείας Συνεδριάσεων                             129 000
  1173   Τεχνικοί συνεδρίων – λοιποί
         Εκτιμώμενο ποσό                                                                               13 000
  1174   Διορθωτές freelance
         Οι αιτούμενες πιστώσεις λαμβάνουν υπόψη την προβλεπόμενη αύξηση των τιμών που
         ισχύουν σήμερα                                                                               130 000
  1175   Προσωρινοί υπάλληλοι
         Εκτιμώμενο ποσό                                                                              776 000
          Προσωρινοί υπάλληλοι εστιατορίου
         Το ποσό αυτό προορίζεται να καλύψει την εισφορά του οργάνου στα έξοδα για τους
         προσωρινούς υπαλλήλους του εστιατορίου                                                       250 000
          Προσωρινοί υπάλληλοι παιδικού σταθμού
          Εκτιμώμενο ποσό                                                                             578 000
          Εργασίες αναπαραγωγής
          Εκτιμώμενο ποσό                                                                           1 600 000
          Εργασίες μετάφρασης και δακτυλογράφησης
          Εκτιμώμενο ποσό                                                                           3 000 000
          Σύνταξη εγγράφων του προϋπολογισμού
          Εκτιμώμενο ποσό                                                                             699 000
                                                                                         Σύνολο     6 903 000
 ---pagebreak--- 20                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Συνέχεια
 Άρθρο/                                                                                              Ποσό
   Θέση                                                                                             σε ECU
   1180  Διάφορα έξοδα πρόσληψης
         Οργάνωση των διαγωνισμών
         – συνέχιση των διαγωνισμών που ξεκίνησαν το 1988                                                 550 000
         – διαγωνισμοί που έχουν προγραμματιστεί για το 1989                                            1 320 000
         – λοιπές εργασίες                                                                                130 000
                                                                                   Μερικό σύνολο        2 000 000
         Υποψήφιοι : πρόσκληση, προσέλευση
         εκτιμώμενο ποσό                                                                                  565 618
                                                                                          Σύνολο        2 565 618
   1181  Έξοδα ταξιδιού
         0 αριθμός των δικαιούχων που έχουν δικαίωμα για επιστροφή των εξόδων ταξιδιού
         λαμβάνει υπόψη τις διάφορες μετακινήσεις που μεσολαβούν κατά τη διάρκεια του
         οικονομικού έτους : αριθμός αποχωρήσεων λόγω συνταξιοδότησης, εκτιμώμενος αριθμός
         μεταθέσεων, ανάληψη καθηκόντων, εκ νέου κάλυψη θέσεων που ελευθερώθηκαν                          804 705
   1182  Αποζημιώσεις πρώτης εγκατάστασης, επανεγκατάστασης και μετάθεσης
         0 αριθμός των δικαιούχων των αποζημιώσεων αυτών λαμβάνει υπόψη τις διάφορες
         μετακινήσεις που μεσολαβούν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους : αριθμός
         αποχωρήσεων λόγω συνταξιοδότησης, εκτιμώμενος αριθμός μεταθέσεων, ανάληψη
         καθηκόντων, εκ νέου κάλυψη θέσεων που ελευθερώθηκαν
         Τα ποσά που πρέπει να καταβληθούν στους δικαιούχους είναι τα ακόλουθα :
         – δύο βασικοί μισθοί αν πρόκειται για υπάλληλο που έχει δικαίωμα επιδόματος αρχηγού
              οικογένειας
         – ένας βασικός μισθός αν πρόκειται για υπάλληλο που δεν έχει δικαίωμα του επιδόματος
              αυτού
         Ο υπολογισμός στηρίζεται σε μία μέση αποζημίωση που αντιστοιχεί σε 1,3 μήνες                   7 123 153
   1183  Έξοδα μετακόμισης
         0 αριθμός των δικαιούχων της επιστροφής των εξόδων μετακόμισης λαμβάνει υπόψη τις
         διάφορες μετακινήσεις που μεσολαβούν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους : αριθμός
         αποχωρήσεων λόγω συνταξιοδότησης, εκτιμώμενος αριθμός μεταθέσεων, ανάληψη
         καθηκόντων, εκ νέου κάλυψη θέσεων που ελευθερώθηκαν
         Το μέσο κόστος μιας μετακόμισης καθορίζεται σε 4 382,4 ECU δηλαδή υπάρχει μια αύξηση
         κατά 20 % επί του μέσου κόστους του 1987                                                       5 885 563
   1184  Ημερήσιες αποζημιώσεις
         Ο αριθμός των δικαιούχων των αποζημιώσεων αυτών λαμβάνει υπόψη τις διάφορες
         μετακινήσεις που μεσολαβούν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους : αριθμός
         αποχωρήσεων λόγω συνταξιοδότησης, εκτιμώμενος αριθμός μεταθέσεων, ανάληψη
         καθηκόντων, εκ νέου κάλυψη θέσεων που ελευθερώθηκαν
         Το ποσοστό της αποζημίωσης το οποίο καθορίζεται από το Συμβούλιο διαφέρει ανάλογα με
         το βαθμό και την κατηγορία τόσο όσον αφορά το ύψος όσο και όσον αφορά τη διάρκεια της
         χορήγησης της αποζημίωσης, ανάλογα με το εάν ο υπάλληλος έχει ή όχι δικαίωμα αρχηγού
         οικογένειας                                                                                    4 201 215
   1190  Διορθωτικοί συντελεστές
         Οι πιστώσεις που προβλέπονται σε αυτή τη θέση προορίζονται για την κάλυψη των δαπανών
         που προέρχονται από την εφαρμογή, για ορισμένους τόπους τοποθέτησης, ενός διορθωτικού
         συντελεστή που δεν ισούται με 100% ( Βρυξέλλες/Λουξεμβούργο)
         Η εκτίμηση στηρίζεται στις πληρωμές του μηνός Φεβρουάριου 1 988                                        0
   119   Προσωρινές πιστώσεις
         Οι παράμετροι αύξησης που προβλέπονται από τις αποφάσεις που θα ληφθούν από το
         Συμβούλιο το 1989 εφαρμόζονται στις πιστώσεις των θέσεων του προϋπολογισμού 1 100, 1 101 ,
         1 102, 1103, 1110, 1111 , 1130, 1131 , 1132', 1147 , 115, 1182 και 1184                      1 1 032 425
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        21
                   ΚΕΦΑΛΑΙΟ 12 - ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ, ΕΦΑΠΑΞ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΛΟΓΩ
                                         ΕΞΟΔΟΥ ΑΠΟ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ,
                                 ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ
                                                     Λ ΝΑ ΚΕΦΑΛΑ ΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                               Εγκεκριμένες    Αιτούμενες       Ποσοστιαία
    λαιο/                                                                πιστώσεις       πιστώσεις        μεταβολή
   Άρθρο/                             Ονομασία                              1988            1989            (2 : 1 )
    Θέση
                                                                              1               2                3
     120      Συντάξεις
     1200     Συντάξεις λόγω συμπλήρωσης συντάξιμου χρόνου              51 800 000       59 143 000           + 14,98
     1201     Συντάξεις αναπηρίας                                       45 102 000       50 067 000           + 11,01
     1202     Συντάξεις επιζώντων                                       21 900 000       23 840 000           +      8,86
     1203     Εφάπαξ αποζημιώσεις λόγω εξόδου από την υπηρεσία           5 078 000         3 961 000          - 22,00
     121      Αποζημιώσεις σε περίπτωση θέσης σε διαθεσιμότητα,
              απομάκρυνσης, απόλυσης και οριστικής αποχώρησης από
              την υπηρεσία
     1210     Αποζημιώσεις σε περίπτωση απομάκρυνσης (άρθρα 41 και
              50 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης)                  4 680 000         4 415 000          -      5,66
     1213     Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία – Προσχώρηση II
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2150/82]                             820 000           719 000          - 12,32
     1214     Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία – Έρευνα II
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 1679/85]                           6 182 000         5 485 000          - 11,27
     1215     Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία – Προσχώρηση III
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 3518/85]                          18 924 000       23 772 000            + 25,62
     1216     Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία – Έκτακτοι
              υπάλληλοι [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2274/87]                       p.m.       2 278 000                   +
     1217     Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία – Έρευνα 111
              [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ_]                                           –
                                                                                           1 559 000                   +
     123      Κάλυψη κινδύνων ασθένειας                                  3 887 000         4 622 000           + 18,91
     1290     Διορθωτικοί συντελεστές                                    2 827 000         3 424 000           + 21,12
     1291     Πιστώσεις για τις αναπροσαρμογές των συντάξεων και των
              αποζημιώσεων                                               2 800 000         3 239 000           + 15,68
                                                                Σύνολο 164 000 000      186 524 000            + 13,73
1 . Φύση της δαπάνης
Η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να εξασφαλίζει την καταβολή συντάξεων σε πρώην υπαλλήλους, μόνιμους και έκτακτους όλων
των οργάνων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στους οποίους περιλαμβάνονται και αυτοί οι οποίοι αμείβονται από πιστώσεις
ερευνών και επενδύσεων. Συνεπώς, καμιά πίστωση του είδους αυτού δεν εμφανίζεται σε άλλο τμήμα του γενικού προϋ¬
πολογισμού.
Το κεφάλαιο 12 περιέχει επίσης τις πιστώσεις για την κάλυψη των αποζημιώσεων που θα καταβληθούν στους υπαλλήλους της
Επιτροπής οι οποίοι εντάχθηκαν στα μέτρα για οριστική αποχώρηση προς το συμφέρον της υπηρεσίας και για τον υπολογισμό
των αναγκών που προέκυψαν από την προσχώρηση νέων κρατών μελών στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες.
Περιλαμβάνει επίσης τις προσωρινές πιστώσεις για την κάλυψη των επιπτώσεων από τις ενδεχόμενες αναπροσαρμογές των
συντάξεων, καθώς και των διαφόρων αποζημιώσεων που θα αποφασιστούν από το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια του οικονομικού
έτους.
 ---pagebreak--- 22                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
α) Εξέλιξη του αριθμού των δικαιούχων
                                                         Δικαιούχοι      Προβλεπόμενες μεταβολές  Δικαιούχοι
   Θέση                      Ονομασία                         στις                                     στις
                                                         31 . 12. 1987    1988             1989   31 . 12 . 1989
   1200      Συντάξεις λόγω συμπλήρωσης
             συντάξιμου χρόνου                                1 542           77             170       1 789
   1201      Συντάξεις αναπηρίας                              1 428          180             216       1 824
   1202      Συντάξεις επιζώντων                              1 354          118             123       1 595
   1203      Εφάπαξ αποζημιώσεις λόγω εξόδου
             από την υπηρεσία                                                                228          228
   1210      Αποζημιώσεις σε περίπτωση
             απομάκρυνσης ( άρθρα 41 και 50 του
             κανονισμού υπηρεσιακής
             κατάστασης)                                          52           3                2           57
   1213      Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία
              – Προσχώρηση 11
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2150/82]                    12        - 2                 0           10
   1214      Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία –
             Έρευνα 11
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 1679/85]                   119        - 1              - 5           113
   1215      Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία –
             Προσχώρηση III
             [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 3518/85]                  264         216               35          515
   1216      Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία –
             Έκτακτοι υπάλληλοι [κανονισμός ( ΕΟΚ)
             αριθ. 2274/87]                                       32          32              36           100
   1217      Εθελούσια έξοδος από την υπηρεσία –
             Έρευνα III [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. . . .]            0           0             100           100
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         23
β) Υπολογισμός της πίστωσης
                                                   Επιτ 3οπή                   Άλλα όργανα
  Άρθρο/                              Προβλεπόμενο            Νέοι    Προβλεπόμενο       Νέοι
                                                                                                   Σύνολο
                                                                                                             Στρογγυλευ-
                   Ονομασία                                                                                      μένο
   Θέση                                 κόστος στις       δικαιούχοι   κόστος στις    δικαιούχοι
                                        31 . 12. 1988         1989     31 . 12. 1988     1989                  σύνολο
   1200    Συντάξεις λόγω
           συμπλήρωσης
           συντάξιμου χρόνου            48 122 863         2 512 401    8 074 337        433 173  59 142 774  59 143 000
   1201    Συντάξεις αναπηρίας          39 472 116         2 448 458     7 419 579       727 118  50 067 263  50 067 000
   1202    Συντάξεις επιζώντων          18 774 279            852 711   4 063 920        149 276  23 840 186  23 840 000
   1203    Εφάπαξ αποζημιώσεις
           λόγω εξόδου από την
           υπηρεσία                                         1 772 098                  2 189 062   3 961 160   3 961 000
   1210    Αποζημιώσεις σε
           περίπτωση
           απομάκρυνσης (άρθρα 41
           και 50 του κανονισμού
           υπηρεσιακής
           κατάστασης)                   3 990 880            424 562                              4 415 442   4 415 000
   1213    Εθελούσια έξοδος από
           την υπηρεσία –
           Προσχώρηση II
           [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ.
           2150/82]                          718 938                                                 718 938     719 000
   1214    Εθελούσια έξοδος από την
           υπηρεσία – Έρευνα II
           [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ.
           1679/85]                       5 485 300                                                5 485 300   5 485 000
   1215    Εθελούσια έξοδος από την
           υπηρεσία – Προσχώρηση
           III
           [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ.
           3518/85]                     23 336 184            436 307                             23 772 491  23 772 000
   1216    Εθελούσια έξοδος από την
           υπηρεσία – Έκτακτοι
           υπάλληλοι [κανονισμός
           ( ΕΟΚ) αριθ. 2274/87]          2 052 545           225 279                              2 277 824   2 278 000
   1217    Εθελούσια έξοδος από την
           υπηρεσία – Έρευνα III
           [κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ.
           ...]                                             1 559 055                              1 559 055   1 559 000
   123     Κάλυψη κινδύνων
           ασθένειας                      3 830 231           228 387       528 061       35 358   4 622 037   4 622 000
   1290    Διορθωτικοί συντελεστές        2 837 208           169 175       391 157       26 191   3 423 732   3 424 000
   1291    Πιστώσεις για τις
           αναπροσαρμογές των
           συντάξεων και των
           αποζημιώσεων                   2 843 932                         394 796                3 238 728   3 239 000
                               Σύνολο  151 464 476        10 628 433   20 871 842      3 560 178 186 524 929 166 524 000
 ---pagebreak--- 24                                 Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
               ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ
                                                  ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                              Εγκεκριμένες     Αιτούμενες       Ποσοστιαία
    λαιο/                                                                πιστώσεις      πιστώσεις         μεταβολή
   Άρθρο/                          Ονομασία                                 1988            1989           (2 : 1 )
    Θέση
                                                                              1              2                3
    130      Έξοδα αποστολών του προσωπικού                             14 620 000       16 854 000           + 15,28
                                                             Σύνολο    14 620 000        16 854 000           + 15,28
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση του άρθρου 130 προορίζεται για την επιστροφή ή την πληρωμή των εξόδων μεταφοράς, διαμονής και γευμάτων κατά
τη διάρκεια αποστολών και μετακινήσεων των υπαλλήλων για υπηρεσιακούς λόγους.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Οι αιτούμενες πιστώσεις λαμβάνουν υπόψη μια μέση αύξηση του κόστους ζωής ± 4 % , καθώς και την αύξηση του αριθμού των
υπαλλήλων.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    25
                 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 14 - ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΪΑΤΡΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ
                                                    ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                              Εγκεκριμένες    Αιτούμενες    Ποσοστιαία
    λαιο/                                                               πιστώσεις      πιστώσεις      μεταβολή
   Άρθρο/                             Ονομασία                              1988          1989          (2   1)
    Θέση
                                                                              1             2              3
    140       Εστιατόρια, εντευκτήρια και κυλικεία
    1400      Έξοδα τρέχουσας λειτουργίας                                 479 000          677 000       +    41,34
    1401      Τρέχοντα έξοδα μετατροπής των εγκαταστάσεων                   90 000         301 000       + 234,44
    1402      Έκτακτα έξοδα μετατροπής των εγκαταστάσεων                  650 000                 0      - 100
    141       Ιατρική υπηρεσία
    1410      Γενική λειτουργία                                         1 376 000        1 745 000       +    26,82
    1411      Γενικός ιατρικός εξοπλισμός                                  278 000         279 000       +      0,36
    142       Έλεγχος στο πλαίσιο της υγειονομικής προστασίας              241 000         288 000       +    19,50
                                                              Σύνολο    3 114 000        3 290 000       +      5,65
1 . Φύση της δαπάνης
Αρθρο 140 – Εστιατόρια, εντευκτήρια και κυλικεία
Η πίστωση του άρθρου 140 καλύπτει :
– τα έξοδα λειτουργίας των εστιατορίων, εντευκτηρίων και κυλικείων, τις συμβάσεις για τη συντήρηση των εγκαταστά¬
     σεων, την τρέχουσα ανανέωση του υλικού και την αγορά νέου εξοπλισμού,
– τα τρέχοντα έξοδα μετατροπής και ανακαίνισης των εγκαταστάσεων,
– τα έκτακτα έξοδα μετατροπής και ανακαίνισης των εγκαταστάσεων.
Άρθρο 141 – Ιατρική υπηρεσία
Η πίστωση του άρθρου 141 καλύπτει :
– τις αμοιβές των συμβασιούχων γιατρών,
– τα έξοδα για προληπτικές και ειδικές εξετάσεις,
– το απαραίτητο υλικό (επίδεσμοι, φάρμακα κλπ.),
– το υλικό και τα ειδικά έπιπλα,
– τα έξοδα για τη λειτουργία της επιτροπής αναπηρίας,
– τις δαπάνες μετατροπής και ανακαίνισης των ιατρικών εγκαταστάσεων.
Άρθρο 142 – Έλεγχος στο πλαίσιο της υγειονομικής προστασίας
Η πίστωση του άρθρου 142 καλύπτει τα έξοδα παρακολούθησης της σωματικής υγείας του προσωπικού που εκτίθεται λόγω
επαγγέλματος σε ακτινοβολίες κατά την εκτέλεση της εργασίας του.
 ---pagebreak--- 26                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
  Άρθρο/                                                                                        Ποσό
   Θέση                                                                                        σε ECU
    140      Εστιατόρια, εντευκτήρια και κυλικεία
   1400      Τρέχοντα έξοδα λειτουργίας
             – έξοδα λειτουργίας                                                                    367 000
             – συμβάσεις για τη συντήρηση (εγκαταστάσεις και εργατικό δυναμικό)                     109 000
             – έξοδα συντήρησης και επισκευών                                                         83 000
             – διάφορες αγορές                                                                        30 000
             – λειτουργία των νέων εγκαταστάσεων                                                      88 000
                                                                                        Σύνολο      677 000
   1401      Τρέχοντα έξοδα μετατροπής των εγκαταστάσεων
             – για τις Βρυξέλλες :
                 2 ψυκτικές εγκαταστάσεις                                                             46 000
                 3 πλυντήρια πιάτων                                                                   68 000
                 2 φούρνοι θερμού αέρα                                                                43 000
                 διάφορα είδη εξοπλισμού κουζίνας του Beri. -1                                        17 000
                 διάφορες μικρές συσκευές εξοπλισμού                                                  37 000
             – για το Λουξεμβούργο :
                 υλικό κουζίνας ( κουζίνες κενού, χύτρες, κλπ.)                                       39 000
                 υλικό εστιατορίου (μηχανές καφέ, διάφορα)                                            32 000
                 υλικό Economat                                                                       19 000
                                                                                        Σύνολο      301 000
   1402      Έκτακτα έξοδα μετατροπής των εγκαταστάσεων                                                    0
    141      Ιατρική υπηρεσία
   1410      Γενική λειτουργία ( Βρυξέλλες και Λουξεμβούργο)
             – συμβασιούχοι ιατροί                                                                  691 000
             – ετήσιες επισκέψεις                                                                   192 000
             – επιτροπή αναπηρίας                                                                     72 000
             – προμήθειες                                                                             47 000
             – έξοδα λειτουργίας                                                                    126 000
                                                                                        Σύνολο    1 128 000
             Λειτουργία KKEp-Ispra
             – συμβασιούχοι ιατροί                                                                    90 000
             – ετήσιες επισκέψεις                                                                      3 000
             – επιτροπή αναπηρίας                                                                     13 000
             – προμήθειες                                                                             84 000
             – έξοδα λειτουργίας                                                                    1 70 000
                                                                                        Σύνολο      360 000
             Λειτουργία – λοιπά κέντρα + ΓΤΠ
             – συμβασιούχοι ιατροί                                                                    71 000
             – ετήσιες επισκέψεις                                                                   148 000
             – επιτροπή αναπηρίας                                                                     21 000
             – προμήθειες                                                                              3 000
             – έξοδα λειτουργίας                                                                      14 000
                                                                                        Σύνολο      257 000
                                                                                 Γενικό σύνολο    1 745 000
 ---pagebreak---                                 Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                 27
Άρθρο/                                                                                          Ποσό
 Θέση                                                                                          σε ECU
 1411  Γενικός ιατρικός εξοπλισμός
       – Βρυξέλλες
           αγορά διαφόρων υλικών                                                                     22 000
           μηχανοργάνωση του εργαστηρίου                                                             58 000
           σύστημα ηλεκτροφόρησης των πρωτεϊνών                                                      42 000
       – Λουξεμβούργο : διάφορες αγορές                                                              25 000
                                                                                       Σύνολο       147 000
       Ιατρικός εξοπλισμός KKEp-Ispra : Αυτόματη συσκευή ανάλυσης/εμφάνισης ακτινογραφιών,
       μικροσκόπιο, monitor leasing                                                                 105 000
       Ιατρικός εξοπλισμός – άλλα κέντρα : Αγορά διάφορων υλικών                                     27 000
                                                                                Γενικό σύνολο      279 000
  142  Έλεγχος στο πλαίσιο της υγειονομικής προστασίας
       ΓΔ XVII/ΣΤ – Έλεγχος ασφάλειας Ευρατόμ
           Ο υπολογισμός λαμβάνει υπόψη τον αριθμό των επιθεωρητών, το κόστος της έκτακτης
           παροχής υπηρεσιών σε περίπτωση ακτινοβολίας, το απαραίτητο υλικό και τα ενδεχόμενα
           έξοδα διοικητικής φύσης                                                                  131 000
       ΓΔ IX – Προσωπικό και διοίκηση
           Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που συνδέονται με την υγειονομική
           προστασία των υπαλλήλων που είναι εκτεθειμένοι σε κινδύνους πυρηνικής φύσης στα
           ερευνητικά ιδρύματα.
           Ο υπολογισμός λαμβάνει υπόψη τον αριθμό των ιατρικών αναλύσεων που
           πραγματοποιούνται για το προσωπικό των ερευνητικών ιδρυμάτων                             157 000
                                                                                        Σύνολο      288 000
 ---pagebreak--- 28                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                ΚΕΦΑΛΑΙΟ 15 - ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
                                             ΚΑΙ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ
                                                     ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες   Αιτούμενες   Ποσοστιαία
    λαιο /                                                                   πιστώσεις      πιστώσεις    μεταβολή
   Άρθρο/                              Ονομασία                                 1988           1989        ( 2:1 )
    Θέση
                                                                                  1              2            3
    150      Έξοδα ταξιδιού και παραμονής εμπειρογνωμόνων των
             κρατών μελών που είναι αποσπασμένοι σε υπηρεσίες του
             οργάνου                                                         2 700 000        6 347 000      + 135,07
    1520      Εθνικοί και διεθνείς υπάλληλοι και υπάλληλοι του
             ιδιωτικού τομέα που υπηρετούν προσωρινά στις υπηρεσίες
             του οργάνου                                                       998 000        3 173 000      + 217,94
    1521     Υπάλληλοι του οργάνου που υπηρετούν προσωρινά στις
             εθνικές και διεθνείς υπηρεσίες                                    707 000          594 000      -    15,98
                                                               Σύνολο        4 405 000       10 114 000      + 129,60
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση αυτή καλύπτει τα έξοδα ταξιδιού και διαμονής εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών, οι οποίοι είτε είναι
αποσπασμένοι στις υπηρεσίες της Επιτροπής είτε καλούνται για διαβουλεύσεις μικρής διάρκειας για να βοηθήσουν τους
υπαλλήλους της Επιτροπής, κυρίως κατά την προπαρασκευή των προτάσεων οδηγιών του Συμβουλίου σε θέματα εναρμόνισης
σε ορισμένους τομείς δραστηριότητας της Επιτροπής.
Η πίστωση καλύπτει εξάλλου τα έξοδα αποστολών των εμπειρογνωμόνων.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
   Άρθρο/                                                                                                Ποσό
    Θέση                                                                                                σε ECU
     150      Αποσπασμένοι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών
              με βάση 213 άτομα/έτος (συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταξιδιού και αποστολών)                5 547 000
              όπου πρέπει να προστεθεί η καταβολή των μισθών στη χώρα καταγωγής για 20
              εμπειρογνώμονες                                                                                 813 000
                                                                                            Σύνολο          6 360 000
    1520      Ανταλλαγές εθνικών υπαλλήλων
              με βάση 107 άτομα/έτος (συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταξιδιού και αποστολών)                2 773 000
              όπου πρέπει να προστεθεί η καταβολή των μισθών στη χώρα καταγωγής για 10 υπαλλήλους             387 000
                                                                                            Σύνολο          3 160 000
    1521      Ανταλλαγές υπαλλήλων ΕΕΚ.
              Η αιτούμενη πίστωση αφορά 44 δικαιούχους
              Περιλαμβάνει τις ημερήσιες αποζημιώσεις, καθώς και τα έξοδα αποστολών                           594 000
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                       29
                         ΚΕΦΑΛΑΙΟ 16 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
                                                       ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                                     Εγκεκριμένες   Αιτούμενες   Ποσοστιαία
    λαιο/                                                                       πιστώσεις    πιστώσεις     μεταβολή
   Άρθρο/                               Ονομασία                                   1988         1989         (2    1)
    Θέση
                                                                                     1            2             3
    160      Έκτακτες συνδρομές                                                    20 000          20 000             0
    161       Κοινωνικές σχέσεις προσωπικού                                       205 000        251 000        + 22,44
    162      Άλλες παρεμβάσεις κοινωνικού χαρακτήρα                               364 000        435 000        + 19,51
    163       Κοινωνικές υπηρεσίες διοργανικού χαρακτήρα                               p.m .         p.m.               –
                                                                  Σύνολο          589 000        706 000        + 19,86
1 . Φύση της δαπάνης
Το κεφάλαιο 16 προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες κοινωνικού χαρακτήρα που περιλαμβάνουν κυρίως τις χρηματικές ενισχύ¬
σεις σε υπαλλήλους, τις επιχορηγήσεις για την προώθηση των σχέσεων μεταξύ υπαλλήλων διαφόρων εθνικοτήτων, για τους
βρεφονηπιακούς σταθμούς, τους σταθμούς φύλαξης των παιδιών μετά το σχολείο και τα κέντρα διακοπών. Καλύπτονται επίσης
ορισμένες παρεμβάσεις που αφορούν την παροχή συνδρομής στο προσωπικό, ιδίως σε οικογενειακά θέματα, νομικές συμβουλές,
κλπ.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
   Άρθρο/                                                                                                  Ποσό
    Θέση                                                                                                  σε ECU
     160      Έκτακτες συνδρομές
              Εκτιμώμενο ποσό                                                                                     20 000
     161      Κοινωνικές σχέσεις προσωπικού
              Βρυξέλλες : πολιτιστικές, αθλητικές, κοινωνικές δραστηριότητες                                      78 000
                          επιδότηση Europa Club Overijse                                                        105 000
              Λουξεμβούργο : πολιτιστικές, αθλητικές, κοινωνικές δραστηριότητες                                   37 000
                              διαχείριση του Fitness Centre                                                       13 000
              Γραφεία τύπου και πληροφοριών                                                                       18 000
                                                                                             Σύνολο             251 000
     162      Άλλες παρεμβάσεις κοινωνικού χαρακτήρα
              Βρυξέλλες : δραστηριότητες υποδοχείς και συνδρομής                                                124 500
                          δραστηριότητες για τα παιδιά των υπαλλήλων                                            237 500
              Λουξεμβούργο : δραστηριότητες υποδοχής και συνδρομής                                                20 000
                              δραστηριότητες για τα παιδιά των υπαλλήλων                                          53 000
                                                                                             Σύνολο             435 000
     163      Κοινωνικές υπηρεσίες διοργανικού χαρακτήρα                                                              p.m.
 ---pagebreak--- 30                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                ΚΕΦΑΛΑΙΟ 17 - ΕΞΟΔΑ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΩΣ
                                                 ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
    Κεφά-                                                           Εγκεκριμένες     Αιτούμενες     Ποσοστιαία
    λαιο/                                                            πιστώσεις       πιστώσεις       μεταβολή
   Άρθρο/                          Ονομασία                             1988            1989           (2 : 1 )
    Θέση
                                                                          1               2               3
    1700     Έξοδα παραστάσειος των μελών του οργάνου                  370 000           400 000          +     8,11
    1701     Έξοδα παραστάσειος του προσωπικού                         331 000           440 000          + 32,93
                                                          Σύνολο       701 000           840 000          + 19,83
1 . Φύση της δαπάνης
Οι πιστώσεις του κεφαλαίου 17 καλύπτουν την επιστροφή των δαπανών που επιβάρυναν τα μέλη του οργάνου και τους
αρμόδιους υπαλλήλους της Επιτροπής για θέματα παραστάσεως εξ ονόματος της Επιτροπής, στο πλαίσιο της άσκησης των
καθηκόντων τους και προς το συμφέρον της υπηρεσίας.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η αιτούμενη πίστωση βασίζεται στη μείωση των αρχικά ζητούμενων πιστώσεων για το 1988, αυξημένη κατά το ποσοστό
αύξησης του επιπέδου των τιμών.
 ---pagebreak---                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                                   31
                        ΚΕΦΑΛΑΙΟ 18 - ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΤΟΠΟΘΕΤΗΜΕΝΟ
                                                            ΣΕ ΧΩΡΕΣ
                          ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΜΕΛΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                         ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
                                                                      Εγκεκριμένες πιστώσεις 1988              Αιτούμενες
   Άρθρο                        Ονομασία                                                                        πιστώσεις
                                                                 Σύνολο             ΔΔΑ         ΔΔΑ εκτός          1989     μεταβολή
                                                                                    έδρα        Κοινότητας
      180      Μισθοί, επιδόματα, αποζημιώσεις και
              επιστροφές εξόδων που αφορούν τους
              μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους                52 649 500       3 626 000       49 023 500      58 060 000  +     18,43
      181     Αποδοχές λοιπού προσωπικού και άλλες
              παροχές υπηρεσιών                                 16 682 000           975 000     15 707 000     19 056 000  +     21,32
      182      Επαγγελματική επιμόρφωση                              46 000            1 000         45 000      2 290 000  + 4 988,89
      183     Διάφορα έξοδα πρόσληψης                                 9 000                0          9 000         50 000  +   455,56
      184     Έξοδα υποδοχής και παράστασης                        451 000             9 000        442 000        578 000  +     30,77
      185     Έξοδα αποστολών                                    2 117 000           134 000      1 983 000      2 697 000  +     36,01
      189      Προσωρινές πιστώσεις                              1 812 000            67 000      1 745 000      1 041 000  –
                                                                                                                                  40,34
                                                  Σύνολο       73 766 500       4 812 000       68 954 500     83 772 000   +     21,49
                                                          Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1 . Οι δαπάνες που πρέπει να καλυφθούν με τις πιστώσεις που ζητούνται για τα κεφάλαια 18 και 28 υπολογίζονται συνολικά σε
129 774 000 ΕΟυ το 1989. Κατά τη σύγκριση του ποσού αυτού με τις αντίστοιχες πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες στον
προϋπολογισμό 1988 πρέπει να ληφθοΰν υπόψη οι μεταβολές που προτάθηκαν στο προσχέδιο του προϋπολογισμού 1989.
α) Οι δαπάνες για την Ευρωπαϊκή Ένωση Συνεργασίας που παραμένουν εγγεγραμμένες, δηλαδή οι δαπάνες για τα
      πρόσωπα που δεν θα έχουν διοριστεί σε θέσεις μόνιμων υπαλλήλων και οι οποίες υπολογίζονταν σε 30 % στον
      προϋπολογισμό 1988, δεν αντιπροσωπεύουν πια παρά μόνο 1,239 % των συνολικών δαπανών για τις δραστηριότητες που
      μέχρι το 1987 χρηματοδοτούνταν από τις πιστώσεις του κεφαλαίου Β 98 : λειτουργία των αντιπροσωπειών της Κοινότη ¬
      τας στις αναπτυσσόμενες χώρες.
β) Οι δαπάνες για το προσωπικό και τη λειτουργία των υπηρεσιών διοικητικής διεύθυνσης των αντιπροσωπειών που
      είναι εγκατεστημένες στις Βρυξέλλες καλύφθηκαν το 1988 από τις πιστώσεις των κεφαλαίων 18 και 28. Στον
      προϋπολογισμό 1989, οι πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες σ’ αυτά τα δύο κεφάλαια δεν καλύπτουν πια παρά μόνο τις
      δαπάνες για τις καθαυτό αντιπροσωπείες.
2. Γενική ανακεφαλαίωση της προσαρμογής των πιστώσεων του οικονομικού έτους 1988
                            Τίτλος/                                   Προϋπολογισμός 1988               Προσαρμοσμένες πιστώσεις 1988
                           Κεφάλαιο                                Ποσό                       %            Ποσό                   %
Κεφάλαιο 18                                                         58 872 000               53,2           68 954 500          62,3
Κεφάλαιο 28                                                         30 003 500               27,1           34 743 100          31,4
                                          Μερικό σύνολο             88 875500                80,3         103 697 600           93,7
 Άλλα κονδύλια
– τίτλος A 1                                                                -                  -
                                                                                                             4 812 000           4,3
– τίτλος A 2                                                                –                  –
                                                                                                             1 313 000            1,2
                                          Μερικό σύνολο                     –                  –
                                                                                                             6 125 000            5,5
                                         Σύνολο μέρος A             88 875 500               80,3         109 822 600           992
Κεφάλαιο Β 98                                                       21 850 000 ( ' )         19,7              902 900 (2)       0,8
                                           Γενικό σύνολο           110 725 500              100,0         110 725 500          100,0
( ' ) Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 30 % των πιστώσεων ύψους 72 836 000 ΕΟΕΙ που έχουν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό 1988 για
      τις δαπάνες λειτουργίας των αντιπροσωπειών της Επιτροπής στις αναπτυσσόμενες χώρες και συμπεριλαμβάνεται στο συνολικό ποσό των
      110 725 500 - οι πιστώσεις που προορίζονται να καλύψουν τις δαπάνες των αντιπροσωπειών στις άλλες τρίτες χώρες ανέρχεται σε
      37 889 500 ΕΟυ .
(2) Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 1.2 % της πίστωσης ύψους 72 836 000 ΕΟ_Ι.
 ---pagebreak--- 32                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
3. Προσαρμογές των πιστώσεων που διαττίθνται για τις υπηρεσίες της διοικητικής διεύθυνσης των αντιπροσωπειών (ΔΔΑ)
που είναι εγκατεστημένες στις Βρυξέλλες
                             Αυξήσεις                                               Μειώσεις
           Άρθρο/Θέση                        Ποσό                     Άρθρο/Θέση                    Ποσό
              1100                         3 434 000                          180                 3 626 000
              1101                           368 000                          181                   975 000
              1102                           435 000                          182                     1 000
              1103                             23 000                         184                     9 000
              112                               1 000                         185                   134 000
              1130                           ' 93 000                         189                    67 000
              1131                             25 000
              1132                              1 000
              1133                              4 000
              1141                             55 000
              1143                              1 000
              1144                              1 000
              1147                              4 000
              115                              15 000
              1180                             18 000
              1181                              5 000
              1182                             49 000
              1183                             41 000
              1184                             29 000
              1191                             67 000
              1301                            134 000
              1701                              9 000
               Σύνολο τίτλου 1             4 812 000                Σύνολο τίτλου 1               4 812 000
                Σύνολο τίτλου 2            1 313 000                Σύνολο τίτλου 2               1 313 000
                  Γενικό σύνολο            6 125 000                 Γενικό σύνολο                6 125 000
                                               Β. ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ
Τον Ιούλιο του 1987 η Επιτροπή αποφάσισε, για λόγους αποτελεσματικότερης διαχείρισης, να συγκεντρώσει σε μία μόνο
υπηρεσία (τη Διοικητική Διεύθυνση των Αντιπροσωπειών και των Εξωτερικών Γραφείων) το σύνολο του προσωπικού που είναι
τοποθετημένο σε χώρες μη μέλη της Κοινότητας.
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η όσο το δυνατό μεγαλύτερη διαφάνεια του προϋπολογισμού, οι δαπάνες γι’ αυτό το
προσωπικό έχουν ήδη συγκεντρωθεί από το οικονομικό έτος 1988 σε δύο κεφάλαια του Μέρους Α του γενικού προϋπολο¬
γισμού : 18 – Δαπάνες για το προσωπικό που είναι τοποθετημένο σε χώρες μη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και 28 –
Ακίνητα, υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας σε χώρες μη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Η συγκέντρωση αυτή επιτρέπει επίσης να ληφθεί πληρέστερα υπόψη ο ιδιαίτερος δημοσιονομικός χαρακτήρας των δαπανών
για το προσωπικό που είναι τοποθετημένο σε χώρες μη μέλη της Κοινότητας. Πράγματι, οι δαπάνες αυτές απορρέουν από
την τοποθέτηση υπαλλήλων στις εν λόγω αντιπροσωπείες, η οποία συνεπάγεται μια ολόκληρη σειρά δαπανών που
οφείλονται στο γεγονός ότι οι εν λόγω υπάλληλοι εργάζονται εκτός Κοινότητας : ειδικές αποζημιώσεις, κατοικίες, υπηρε¬
σιακό όχημα, τοπικό προσωπικό , κλπ. ( βλέπε το Παράρτημα X του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων).
Εξάλλου, η γεωγραφική απομάκρυνση αυτών των υπαλλήλων αυξάνει σε μεγάλο βαθμό το κόστος ορισμένων δικαιωμάτων
που απορρέουν από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και είναι κοινά για όλους τους υπαλλήλους της Επιτροπής,
όπως , ιδίως, τα έξοδα ταξιδιού για την ετήσια άδεια ή τα έξοδα μετάθεσης.
Ο ιδιαίτερος χαρακτήρας αυτών των δαπανών έχει επίσης επιπτώσεις και στον τρόπο υπολογισμού των δημοσιονομικών
προβλέψεων για τις οποίες χρησιμοποιείται μια δοκιμασμένη μέθοδος που βασίζεται στην εμπειρία της Ευρωπαϊκής
Ένωσης Συνεργασίας ( ΕΕΣ) σε συνδυασμό με τη διαχείριση του κεφαλαίου Β 98 – Λειτουργία των αντιπροσωπειών της
Επιτροπής στις αναπτυσσόμενες χώρες.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      33
Η μέθοδος αυτή βασίζεται στο μέσο κόστος ανά εκπατρισμένο υπάλληλο, όπως αυτό κατανέμεται στα σχετικά κεφάλαια
του προϋπολογισμού. Το μέσο κόστος που λαμβάνεται υπόψη αντιστοιχεί στις πραγματικές δαπάνες του 1986, προσαυξημέ¬
νες σύμφωνα με τους συντελεστές αναπροσαρμογής που έχουν καθοριστεί για τους προϋπολογισμούς 1987 , 1988 και 1989.
Η αιτιολόγηση των ποσών που είναι εγγεγραμμένα σε κάθε κονδύλιο του προϋπολογισμού πρέπει να βασίζεται όσο το δυ¬
νατό περισσότερο στην ακόλουθη μέθοδο :
(α) Αναπροσαρμογή των δαπανών για το εγκεκριμένο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό, βάσει του αντίστοιχου
     κόστους για το 1989
     Πρόκειται ουσιαστικά για το κόστος κατά το 1989 της απλής ανανέωσης των αναγκών διαχείρισης του 1988, μη λαμ-
     βανομένων υπόψη των ενδεχόμενων ειδικών ενεργειών που προβλέπονται για το 1988.
     Για κάθε σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού, η αναπροσαρμογή των δαπανών γίνεται μέσω του πολλαπλασιασμού
     του αριθμού των υπαλλήλων με το μέσο κόστος που αντιστοιχεί στην ενδιαφερόμενη γεωγραφική περιοχή. Το μέσο
     κόστος καλύπτει τις τρέχουσες δαπάνες.
     Το προβλεπόμενο προσωπικό της Διοικητικής Διεύθυνσης των Αντιπροσωπειών και των Εξωτερικών Γραφείων την 1η
     Ιανουάριου 1988 ανερχόταν σε 539 υπαλλήλους που κατανέμονται ως εξής :
     - Έδρα :            88
     - ΝΑΜ :             38
     - ΑΚΈ :            275
     - ΑΛΑ :            109
     – Ευρώπη :          29 .
     Η κατανομή αυτή έχει ενδεικτικό χαρακτήρα και μπορεί να μεταβληθεί σε συνάρτηση με τις ανάγκες διαχείρισης και
     τους διάφορους τοπικούς ή γενικότερους παράγοντες. Οι 539 θέσεις που αναφέρονται ανωτέρω περιλαμβάνονται στον
     πίνακα θέσεων του προσωπικού της Επιτροπής.
( β) Κόστος των ειδικών ενεργειών
     Εκτός από τις τρέχουσες δαπάνες ενδέχεται να αποδειχθεί αναγκαία η ανάληψη ορισμένων ειδικών ενεργειών που δεν
     συνδέονται με την τρέχουσα λειτουργία των αντιπροσωπειών. Η εφαρμογή αυτών των ενεργειών μπορεί να αφορά ένα
     συγκεκριμένο οικονομικό έτος ή να κλιμακώνεται σε περισσότερα χρόνια. Κατά τον υπολογισμό και των εφαρμογή του
     μέσου κόστους, οι εν λόγω ενέργειες πρέπει να ληφθούν υπόψη ξεχωριστά για να αποφευχθεί η υπερεκτίμηση των δα¬
     πανών τρέχουσας λειτουργίας.
Το άθροισμα των δαπανών που αφορούν τα σημεία (α) και ( β) αντιστοιχεί στο ποσό των πιστώσεων που είναι αναγκαίες
για το 1989 με σταθερό προσωπικό.
(γ) Αναπροσαρμογή των δαπανών βάσει των μεταβολών του προσωπικού
     Σε σχέση με την κατάσταση την 1η Ιανουάριου 1988 , αναμένονται οι εξής μεταβολές στο προσωπικό :
     – Έδρα :           - 88
     - ΝΑΜ :                 -
     - ΑΚΈ :            + 10
     - ΑΛΑ :            + 12
     – Ευρώπη :             8
         Σύνολο :       – 58 .
     Η ανωτέρω κατανομή έχει ενδεικτικό χαρακτήρα.
     Η μείωση του προσωπικού της έδρας κατά 88 θέσεις αντιστοιχεί ουσιαστικά στη μεταφορά του εν λόγω προσωπικού
     και των σχετικών πιστώσεων από τα κεφάλαια 18 και 28 στα άλλα κεφάλαια των τίτλων Α 1 και Α 2 και επομένως δεν
     αντιπροσωπεύει συνολικά καμία οικονομία σε επίπεδο προϋπολογισμού.
     Η αύξηση του προσωπικού κατά 30 θέσεις αντιστοιχεί στην ίδρυση 5 αντιπροσωπειών ( από τις οποίες οι 2 αποτελούν
     σήμερα παραρτήματα αντιπροσωπειών), στη δημιουργία 6 παραρτημάτων και στην ενίσχυση 2 αντιπροσωπειών.
     Το άθροισμα των δαπανών που αφορούν τα σημεία ( α), ( β ) και (γ) αντιστοιχεί στο συνολικό ποσό των πιστώσεων που
     είναι αναγκαίες για το 1989.
                          Προσωπικό 1 . 1 . 1988       Μεταβολές          Ειδικές      Μεταβολές στο     Αιτούμενες
        Αρθρο        Κόστος 1988       Κόστος 1989
                                                         σε %            ενέργειες      προσωπικό      πιστώσεις 1989
                                              ( α)                          α«              (γ)
        180           52 649 500         55 940 000     +    6,25         2 500 000      - 380 000         58 060 000
        181           16 682 000          17 877 000    +    7,16         1 000 000        179 000          19 056 000
        182               46 000                   *0   - 100             2 290 000               0          2 290 000
        183                 9 000                   0   - 100                50 000               0             50 000
         184             451 000              557 000   +   23,50                  0         21 000            578 000
         185           2 117 000            2 662 000   +   25,74                  0         35 000          2 697 000
         189           1 812 000            1 048 000   -   42,16                  0     -    7 000          1 041 000
            Σύνολο    73 766 500         78 084 000     +    5,85         5 840 000      - 152 000         83 772 000
 ---pagebreak--- 34                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                Γ. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ
ΑΡΘΡΟ 180 - ΜΙΣΘΟΙ , ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ, ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΕΞΟΔΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟΥΣ
                 ΜΟΝΙΜΟΥΣ ΚΑΙ ΕΚΤΑΚΤΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο προσωπικό την 1η Ιανουάριου 1988                     55 940 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                 2 500 000
   Το ποσό αυτό προορίζεται να καλύψει το κόστος των μεταβατικών μέτρων που προβλέπονται στο
   πλαίσιο της μονιμοποίησης των υπαλλήλων που υπάγονταν προηγουμένως στην Ευρωπαϊκή
   Ένωση Συνεργασίας.
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                          - 380 000
   Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στη μείωση του προσωπικού της Έδρας κατά 88 θέσεις και την αύξηση
   του προσωπικού που είναι τοποθετημένο εκτός Κοινότητας κατά 30 θέσεις.
                                                                                           Σύνολο  58 060 000
ΑΡΘΡΟ 181 - ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΛΟΙΠΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο προσωπικό την 1η Ιανουάριου 1988                     17 877 000
   Το ποσό αυτό θα καλύψει τους μισθούς και τις άλλες αποδοχές ( συμπεριλαμβανομένης της
   προσαρμογής τους σε συνάρτηση με το κόστος ζωής και τις νομοθετικές διατάξεις στον κοινωνικό
   τομέα που εφαρμόζονται στις διάφορες χώρες) που αφορούν τις 1 376 θέσεις τοπικών υπαλλήλων
   καθώς και τις συμπληρωματικές παροχές υπηρεσιών για περιορισμένα χρονικά διαστήματα
   ( προσωρινοί και βοηθητικοί υπάλληλοι, κλπ.).
– Ειδικές ενέργειες                                                                                 1 000 000
   Το ποσό αυτό προορίζεται να καλύψει το κόστος των μέτρων για την εναρμόνιση των αποδοχών
   τοπικών υπαλλήλων ιδίας κατηγορίας. Έχουν πράγματι διαπιστωθεί σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ
   τοπικών υπαλλήλων που ασκούν τις ίδιες δραστηριότητες, ανάλογα με τη γεωγραφική ζώνη στην
   οποία είναι τοποθετημένοι και το καθεστώς στο οποίο υπάγονται ( τοπικοί υπάλληλοι της
   Επιτροπής και τοπικοί υπάλληλοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης Συνεργασίας).
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                             179 000
   Το ποσό αυτό καλύπτει την αύξηση του αριθμού των τοπικών υπαλλήλων εκτός Κοινότητας, η
   οποία οφείλεται στην αύξηση του αριθμού των μόνιμων υπαλλήλων που είναι τοποθετημένοι σε
   χώρες που δεν είναι μέλη της Κοινότητας.
                                                                                           Σύνολο  19 056 000
ΑΡΘΡΟ 182 - ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ
– Ειδικές ενέργειες                                                                                 2 290 000
   Η Επιτροπή αποφάσισε να προβεί στην αναγκαία μηχανοργάνωση των αντιπροσωπειών της, το
   μεγαλύτερο μέρος των οποίων εξακολουθεί να χρησιμοποιεί παραδοσιακές λογιστικές μεθόδους. Η
   ενέργεια αυτή άρχισε να εφαρμόζεται το 1988 και έχει ως σκοπό να εφοδιάσει κάθε
   αντιπροσωπεία με 2 προσωπικούς υπολογιστές (λειτουργικό σύστημα Μδ-ΟΟδ ). Η χρησιμοποίηση
   αυτού του εξοπλισμού απαιτεί ορισμένες γνώσεις πληροφορικής. Λαμβανομένου υπόψη του
   συστήματος εναλλαγής θέσεων για το προσωπικό που είναι τοποθετημένο εκτός Κοινότητας,
   θεωρήθηκε σκόπιμη η επέκταση αυτών των ενεργειών επιμόρφωσης στους τοπικούς υπαλλήλους
   των αντιπροσωπειών. Το κόστος αυτής της αναγκαίας προσπάθειας επιιιόρφωσης υπολογίζεται σε
    / 870 οοο εευ
   Θεωρήθηκε επίσης αναγκαίο να παρασχεθεί στους διοικητικούς υπαλλήλους, που είναι
   επιφορτισμένοι με τη διοικητική και λογιστική ( τήρηση των λογαριασμών παγίων προκαταβολών )
   διαχείριση, η αναγκαία κατάρτιση και πληροφόρηση, ιδίως όσον αφορά το δημοσιονομικό
    κανονισμό και τις διάφορες διοικητικές διαδικασίες της Επιτροπής. Η κατάρτιση θα αφορά κυρίως
    τις αντιπροσωπείες που υπάγονταν προηγουμένως στην ΕΕΣ, η οποία δεν διαθέτει προσωπικό με
   εμπειρία στον τομέα των διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών της Επιτροπής. Η εμπειρία
    της ΕΕΣ κατέδειξε ότι ο πιο αποτελεσματικός τρόπι>ς για την επιμόρφωση σ' αυτά τα θέματα είναι
    η διοργάνωση δεκαπενθήμερων κύκλων εκπαίδευσης στις υπηρεσίες της ΔΔΑ στις Βρυξέλλες για
    τους ενδιαφερομένους διοικητικούς υπαλλήλους. Το κόστος αυτής της ενέργειας επιμόρφωσης
    υπολογίζεται σε 300 000 ΕΟΙ περίπου.
    Προβλέπεται επίσης η διάθεση ποσού 120 000 ΕΟΙ για διάφορες άλλες ενέργειες επαγγελματικές
   επιμόρφωσης και επανεκπαίδευσης.
                                                                                           Σύνολο   2 290 000
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          35
ΑΡΘΡΟ 183 - ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΣΛΗΨΗΣ
Η κάλυψη των εξόδων πρόσληψης καθιστά αναγκαία τη διάθεση ορισμένων πιστώσεων. Οι αιτούμενες πιστώσεις υπολογίζονται
σε 50 000 ΕΟυ και έχουν συμπεριληφθεί στις πιστώσεις για τις ειδικές ενέργειες.
ΑΡΘΡΟ 184 - ΕΞΟΔΑ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο προσωπικό την 1η Ιανουάριου 1988                                     557 000
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                           21 000
    Η περιορισμένη αύξηση των πιστώσεων (σε σχέση με τις 30 νέες θέσεις που ζητούνται για τις
    αντιπροσωπείες) πρέπει να εκτιμηθεί σε συνάρτηση με τη μεταφορά προς τον τίτλο I των
    πιστώσεων που αντιστοιχούν στην έδρα της ΔΔΑ
                                                                                         Σύνολο                    578 000
ΑΡΘΡΟ 185 - ΕΞΟΔΑ ΑΠΟΣΤΟΛΩΝ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο προσωπικό την 1η Ιανουάριου 1988                                  2 662 000
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                           35 000
    Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στη μείωση του προσωπικού της έδρας κατά 88 θέσεις και στην αύξηση
    του προσωπικού εκτός Κοινότητας κατά 30 θέσεις
                                                                                         Σύνολο                 2 697 000
ΑΡΘΡΟ 189 - ΠΡΟΣΩΡΙΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
Οι συντελεστές αύξησης που προβλέπονται στις αποφάσεις που θα λάβει το Συμβούλιο το 1 989 εφαρμόζονται στο άρθρο 1 80.
 ---pagebreak---                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                           37
                        ΤΙΤΛΟΣ 2 - ΑΚΙΝΗΤΑ, ΥΛΙΚΟ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
                                                       ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
                                                      ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                    Εγκεκριμένες      Αιτούμενες    Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                     πιστώσεις        πιστώσεις     μεταβολή
     Άρθρο/                              Ονομασία                                1988 ( ' )       1989 0 )       (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                    1                 2             3
      20       Επενδύσεις σε ακίνητα, μίσθωση ακινήτων και παρεπόμενα
               έξοδα                                                         105 474 600        114 108 000         +     8,19
      21       Δαπάνες για τη μηχανοργάνωση                                   34 896 000         37 357 000         +     7,05
      22       Κινητά αγαθά και παρεπόμενα έξοδα                              16 199 900         22 048 500         + 36,10
      23       Τρέχουσες διοικητικές δαπάνες                                   9 733 400         1 1 592 000        + 19,10
      24       Γραμματοσήμανση και τηλεπικοινωνίες                            24 032 900         30 604 000        + 27,34
      25       Έξοδα συνεδριάσεων και προσκλήσεων                             19 367 000         21 570 000        + 11,38
      26       Έξοδα μελετών, ερευνών και διαβουλεύσεων                        2 054 000           2 816 000        + 37,10
      28       Ακίνητα, υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας σε χώρες
               οι οποίες δεν είναι μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων             34 743 100         46 002 000         + 32,41
      29       Έξοδα για την υποδομή έμμεσων ενεργειών στον τομέα της
               έρευνας                                                                    _
                                                                                                        ρ.ΙΏ.               _
                                                         Σύνολο τίτλου 2     246 500 900        286 097 500         + 16,06
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων ύψους 50 000 Ε(3υ που είναι εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο 100.
 ---pagebreak---  38                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 20 - ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΕ ΑΚΙΝΗΤΑ, ΜΙΣΘΩΣΗ ΚΤΙΡΙΩΝ
                                             ΚΑΙ ΠΑΡΕΠΟΜΕΝΑ ΕΞΟΔΑ
                                                      ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
                                                                                  Εγκεκριμένες       Αιτούμενες           Ποσοστιαία
                                                                                   πιστώσεις          πιστώσεις             μεταβολή
     Άρθρο     Θέση                         Ονομασία                                 1988 ( ι )          1989                 <2 : 1 )
                                                                                        1                  2                     3
      200                Μισθώματα                                                68 131 600           70 593 000              +        3,61
      201                Έξοδα ασφάλισης                                             270 000              341 000              +     26,30
      202                Νερό, φωταέριο, ηλεκτρικό ρεύμα και θέρμανση              8 822 000            8 584 000              -
                                                                                                                                        2,70
      203                 Καθαρισμός και συντήρηση                                13 391 000           14 394 000              +        7,49
      204                Διαρρύθμιση των χώρων                                     4 299 000            5 214 000              +     21,28
      205                Ασφάλεια και επίβλεψη των κτιρίων                         9 680 000           10 745 000              +      11,00
      209                Λοιπές δαπάνες σχετικές με τα ακίνητα                       370 000              479 000              +     29,46
                              Σύνολο μισθώσεων και παρεπόμενων εξόδων            104 963 600         110 350 000               +        5,13
      206                Απόκτηση ακινήτων                                                 p.m.         3 708 000                          +
      207      2070      Ανέγερση του κτιρίου 120, rue de la Loi                     511 000                  p.m .            -
                                                                                                                                   100
      208                Λοιπές προκαταρκτικές δαπάνες για απόκτηση
                         ακινήτων/ανέγερση κτιρίων                                         p.m .            50 000                         +
                             Σύνολο ανέγερση κτιρίων/απόκτηση ακινήτων               511 000            3 758 000              + 635,42
                                                                    Σύνολο       105 474 600         114 108 000               +        8,19
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων ύψους 20 000 1ΐ€ϋ που είναι εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΑ 200 ΕΩΣ 205 ΚΑΙ 209 - ΜΙΣΘΩΣΗ ΚΑΙ ΕΞΟΑΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΤΙΡΙΩΝ
 1 . Κατανομή ανά άρθρο
                                               200          201          202            203         204             205            209
                                          Μισθώματα       Έξοδα         Νερό,      Καθαρισμός    Διαρρύθ-      Ασφάλεια          Λοιπές
                                                        ασφάλισης     φωταέριο ,        και        μιση             των         δαπάνες
                                                                      ηλεκτρικό     συντήρηση      των          κτιρίων
                                                                      ρεύμα και                   χώρων
                                                                      θέρμανση
 Βρυξέλλες                                 50 616 000      298 000     5 528 000    10 914 000   2 7 1 1 000    8 106 000           206 000
Λουξεμβούργο                               13 400 000              0   2 324 000     1 995 000     945 000      1 510 000           1 26 000
 Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών              2 310 000        25 000      283 000       520 000     526 000        550 000              51 000
ΔΔΑ (έδρα)                                    384 000         2 000       39 000          74 000     32 000          55 000              1 000
 Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                 837 000         3 000       90 000       143 000       73 000       108 000               4 000
            Σύνολο με σταθερό προσωπικό    67 547 000      328 000     8 264 000    13 646 000   4 287 000     10 329 000           388 000
 Νέες θέσεις 1988 – ΕΚ                      2 242 000         8 000      240 000       384 000     196 000        289 000              12 000
 Νέες θέσεις 1989                             518 000         2 000       55 000         89 000      45 000          67 000              3 000
 Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών            100 000         3 000       25 000         40 000      60 000          60 000             6 000
 Νέες ενέργειες                               186 000              0            0      235 000     626 000                0            70 000
                           Γενικό σύνολο   70 593 000      341 000     8 584 000    14 394 000   5 214 000     10 745 000          479 000
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                              39
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Άρθρο 200 – Μισθώματα
α) Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τα μισθώματα για τα κτίρια ή τα τμήματα κτιρίων στα οποία στεγάζονται οι υπηρεσίες
της Επιτροπής (συμπεριλαμβανομένων των εστιατορίων, αποθηκών, χώρων επισκευής και στάθμευσης αυτοκινήτων, εστιών και
βρεφονηπιακών σταθμών στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο, καθώς και για τα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών της
Κοινότητας.
β) Ο υπολογισμός της πίστωσης βασίζεται:
– στα μισθώματα και άλλα τρέχοντα έξοδα,
– στους όρους που προβλέπονται στα συμβόλαια σχετικά με την τιμαριθμική αναπροσαρμογή,
– στο προβλεπόμενο κόστος των συμπληρωματικών θέσεων που ζητούνται το 1989,
– στην επίπτωση κατά το 1989 των νέων θέσεων που δημιουργήθηκαν το 1988.
γ) Αιτιολόγηση της μεταβολής :
– Βρυξέλλες : το προβλεπόμενο κόστος της μίσθωσης για το 1989 έχει υπολογιστεί βάσει των πραγματικών ενοικίων
    κατά το 1988 και μιας τιμαριθμικής αναπροσαρμογής κατά 3 % για το 1989, καθώς και του κόστους για τη μίσθωση ενός
    νέου βρεφονηπιακού σταθμού το 1989 ( 186 000 ΕΟΕΙ).
    Έχει ληφθεί υπόψη επίσης και η μίσθωση νέων κτιρίων κατά το 1988.
    Τα εκτιμώμενα έσοδα από υπενοικιάσεις ( ±217 000 ΕΟΕΙ ) ( Οργανισμός Εφοδιασμού, Γραμματεία των Ευρωπαϊκών
    Σχολείων, Πρακτορεία και Κέντρα Τύπου, Ευρωπαϊκό Βιβλιοπωλείο) έχουν αφαιρεθεί από τις συνολικές προβλέψεις.
– Λουξεμβούργο : οι αιτούμενες πιστώσεις αντιστοιχούν στα πραγματικά ενοίκια του 1988, προσαυξημένα κατά 3%.
    Λαμβάνουν επίσης υπόψη τη μίσθωση του κέντρου \ν3§ηεΓ κατά το 1988 και την εγκατάλειψη του κτιρίου Μείδ ( 1η
    Ιανουάριου 1989).
– Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών : το ποσό λαμβάνει υπόψη τα ενοίκια που καταβλήθηκαν το 1988 και ορισμένες
    αλλαγές ή επεκτάσεις κτιρίων. Αφορά κυρίως τα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών στο εσωτερικό της Κοινότητας.
    Προβλέπεται επίσης η διάθεση ενός ποσού 100 000 ΕΟΕΙ για την ίδρυση νέων γραφείων στην Ομοσπονδιακή Δημοκρα¬
    τία της Γερμανίας και στην Ιταλία.
    Λαμβάνεται επιπλέον υπόψη και το κόστος για την ενοικίαση της έδρας της ΔΔΑ (Διοικητική Διεύθυνση των
    Αντιπροσωπειών).
    Σε σχέση με τον προϋπολογισμό 1988 , οι συνολικές πιστώσεις της θέσης 2000 αυξάνονται κατά 3,61 % .
Άρθρο 201 – Έξοδα ασφάλισης
Το αιτούμενο ποσό λαμβάνει υπόψη τα νέα κτίρια για το 1989 ( Βτεγ(1ε1 , βρεφονηπιακός σταθμός στις Βρυξέλλες) και την ίδρυση
ορισμένων Γραφείων Τύπου και Πληροφοριών στη Γερμανία και την Ιταλία. Παρόλο που εκ πρώτης όψεως η αύξηση κατά
26,30 % φαίνεται σημαντική, πρέπει να σημειωθεί ότι είναι ήδη βέβαιο ότι η ενίσχυση της θέσης αυτής κατά το 1 988 είναι αναπό¬
φευκτη, κυρίως λόγω της επαναδιαπραγμάτευσης των συμβολαίων για τα κτίρια της Επιτροπής στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμ¬
βούργο. Σε σχέση με το τελικό ποσό που προβλέπεται για το 1988, η αύξηση ανέρχεται σε 1 1,41 %.
Άρθρο 202 – Νερό, φωταέριο, ηλεκτρικό ρεύμα και θέρμανση
Οι πιστώσεις του άρθρου αυτού μειώνονται σε σχέση με το 1988, χάρη στην ταυτόχρονη μείωση της τιμής του δολαρίου, των
τιμών των πετρελαϊκών προϊόντων και της κατανάλωσης.
Άρθρο 203 – Καθαρισμός και συντήρηση
Τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις προβλεπόμενες ανάγκες βασίζονται στον αριθμό των ισχυουσών συμβάσεων
στην προβλεπόμενη εξέλιξη των τιμών και στην αύξηση του αριθμού των κτιρίων. Μεε σταθερό επίπεδο παροχής
υπηρεσιών και προσωπικού, η αύξηση σε σχέση με το 1988 ανέρχεται σε 1,90 °/ο.
Άρθρο 204 – Διαρρύθμιση των χώρων
Με σταθερό προσωπικό, οι αιτούμενες πιστώσεις για το 1989 παραμένουν στα επίπεδα των πιστώσεων που χορηγήθηκαν για
το 1988 .
Η αύξηση οφείλεται επομένως στις ακόλουθες ενέργειες :
 – διαρρύθμιση του νέου βρεφονηπιακού σταθμού και εργασίες για την αποπεράτωση του κτιρίου ΒΓεγόε1 στις Βρυξέλ¬
    λες ( εκτιμώμενο κόστος : ± 1 000 000 ΕΟΕΙ ),
 – διαρρύθμιση επτά κτιρίων στα οποία θα εγκατασταθούν τα κατανεμημένα συστήματα πληροφορικής που λειτουρ ¬
    γούν στο Λουξεμβούργο ( 626 000 ΕΟΕΙ ).
Οι αιτούμενες πιστώσεις συνδέονται με την αύξηση του αριθμού των σταθμών εργασίας πληροφορικής στις υπηρεσίες της
 Επιτροπής, η οποία δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς την εφαρμογή ορισμένων συνοδευτικών μέτρων για τη διαρρύθμιση των
χώρων ( κυρίως τροφοδότηση με ηλεκτρικό ρεύμα, κλιματισμός και ασφάλεια). Προβλέπεται ιδίως η διαρρύθμιση για κάθε
τμήμα 100 γραφείων ενός ειδικού χώρου για την εγκατάσταση των τοπικών υπολογιστών στους οποίους συνδέονται οι
διάφοροι σταθμοί εργασίας.
 ---pagebreak--- 40                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Άρθρο 205 – Ασφάλεια και επίβλεψη των κτιρίων
Η αύξηση κατά 1 1 % σε σχέση με το 1988 οφείλεται, όπως και για τη θέση 2040, στις εργασίες για τη διαρρύθμιση των νέων
κτιρίων ( Βτεγάε1 και βρεφονηπιακές σταθμός στις Βρυξέλλες και χώροι για εξοπλισμό πληροφορικής στο Λουξεμβούργο ).
 Άρθρο 209 – Λοιπές δαπάνες για τα κτίρια
Η πίστωση αυτή καλύπτει ιδίως τα έξοδα διαχείρισης, την αποκομιδή και αποτέφρωση απορριμμάτων και σκουπιδιών, τις εκ¬
κενώσεις βόθρων και την απολύμανση και τα έξοδα σηματοδότησης, πραγματογνωμοσύνης και τεχνικής στήριξης για τα σημα ¬
ντικά έργα διαρρύθμισης.
Η αύξηση οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στα νέα κτίρια και στη διαρρύθμιση των χώρων για εξοπλισμό πληροφορικής.
ΑΡΘΡΟ 206 - ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                       p.m .
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   3 708 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     +
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η αιτούμενη πίστωση προορίζεται να καλύψει τα έξοδα για τη μίσθωση-αγορά του νέου κτιρίου Βτεγάε1 . Στο κτίριο αυτό, το
οποίο έχει συνολική επιφάνεια 55 000 τη2, θα εγκατασταθούν 1 300 υπάλληλοι.
Σύμφωνα με τη σύμβαση που συνάφθηκε το 1986, και η οποία αποτέλεσε αντικείμενο ανακοίνωσης της Επιτροπής στο
Συμβούλιο στις 5 Μαϊου 1986 ( αριθ. 6704 /86 – τελικό 169 ), η απόκτηση του εν λόγω κτιρίου θα γίνει με την καταβολή από
την Επιτροπή σταθερών ετήσιων δόσεων κατά τη διάρκεια εικοσαετούς περιόδου.
Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 2 465 δισεκατ. ΒΕΚ την 1η Φεβρουάριου 1986. Η τελική τιμή θα καθοριστεί κατά την
προσωρινή παραλαβή του κτιρίου τον Αύγουστο του 1989, ημερομηνία κατά την οποία θα καθοριστεί και το σχετικό επιτό ¬
κιο .
Οι αιτούμενες πιστώσεις βασίζονται σε ένα συνολικό κόστος 2 500 δισεκατ. ΒΕΚ και σε επιτόκιο 10% και αντιστοιχούν
σε μια ετήσια δόση 293 600 000 ΒΕΚ. ( ± 7 εκατ. ΕΟΕΙ ). Δεδομένου ότι η μίσθωση του κτιρίου Βτεγάε1 αρχίζει από τον
Αύγουστο, το ζητούμενο ποσέ) αντιπροσωπεύει το ήμισυ μιας ετήσιας δόσης συν τα συμβολαιογραφικά έξοδα.
Αναμένεται ότι οι εργασίες για την εσωτερική διαρρύθμιση και την αποπεράτωση του κτιρίου θα διαρκέσουν 3 έως 4 μήνες
και επομένως η εγκατάσταση στα γραφεία δεν θα είναι δυνατή παρά μόνο στο τέλος του έτους 1 989.
ΑΡΘΡΟ 207 - ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΤΙΡΙΩΝ
1988   – Εγκεκριμένες πιστι'οσεις                                                                                 511 000
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                         p.m .
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                - 100
Οι εργασίες για το κτίριο 120, πιε δε 13 Εοί θα περατωθούν το 1988.
 ---pagebreak---                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      41
ΑΡΘΡΟ 208 - ΑΛΛΕΣ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ Ή ΤΗΝ ΑΝΕΓΕΡΣΗ
                 ΚΤΙΡΙΩΝ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                  p.m.
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                 50 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                +
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η αιτούμενη πίστωση προορίζεται να καλύψει τέσσερις αποστολές εμπειρογνωμόνων πριν από την απόκτηση/ανέγερση κτιρίων
στο πλαίσιο των ακόλουθων σχεδίων :
– Οτβαη (συγκέντρωση των μεταφραστικών τμημάτων σε ένα συγκρότημα που περιλαμβάνει το τωρινό κτίριο Οτδαη
    και ένα νέο κτίριο που θα ανεγερθεί προσεχώς) – κτίρια ± 48 000 ιη2 για 1 000 υπαλλήλους περίπου,
– νέος βρεφονηπιακός σταθμός,
– κτίριο Βτεγ06ΐ.
Οι εν λόγω εμπειρογνωμοσύνες μπορούν να έχουν χρηματοοικονομικό χαρακτήρα ( έλεγχος των τιμών και των διάφορων
προσαυξήσεων) ή τεχνικό χαρακτήρα (σύμβουλος μηχανικός και αρχιτέκτονας για τον έλεγχο των κατασκευών, των
μεσοτοιχιών, των ορίων ιδιοκτησίας, των σχεδίων, κλπ.).
 ---pagebreak---  42                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ 21 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗ
                                                     ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
   Κεφά-                                                                 Εγκεκριμένες    Αιτούμενες         Ποσοστιαία
    λαιο /                                                                 πιστώσεις     πιστώσεις            μεταβολή
  Άρθρο/                              Ονομασία                                1988           1989               (2   1)
    Θέση
                                                                                1              2                   3
    210      Εκμετάλλευση του κέντρου μηχανοργάνωσης                      14 500 000      16 065 000               + 10,79
    211      Δίκτυα μηχανοργάνωσης                                        13 000 000      14 000 000               +    7,69
    212      Παροχές στο προσωπικό του κέντρου μηχανοργάνωσης              1 344 000        1 000 000              - 25,60
    213      Εργασίες μηχανοργάνωσης που ανατίθενται σε τρίτους              896 000          650 000              - 27,46
    214      Εργασίες ανάλυσης/προγραμματισμού που ανατίθενται σε
             τρίτους                                                       4 141 000       4 278 000               +    3,31
    215      Ανάλυσης τεκμηρίωσης που ανατίθεται σε τρίτους                1 015 000       1 180 000               + 16,26
    216      Διάδοση βάσεων δεδομένων                                             p.m .       184 000                      +
                                                             Σύνολο      34 896 000       37 357 000               +    7,05
      ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 1989
Η αιτιολόγηση του προϋπολογισμού πληροφορικής βασίζεται πάντα στο πενταετές πρόγραμμα μηχανοργάνωσης της
Επιτροπής. Το πρόγραμμα αυτό χρηματοδοτείται από το κεφάλαιο 21 , τη θέση 2204 ( αυτοματισμός των εργασιών γραφείου)
και τη θέση 2410 ( τηλεπικοινωνίες ), όπως φαίνεται άλλωστε και στον κατωτέρω ανακεφαλαιωτικό πίνακα :
     Κεφάλαιο/Άρθρο/Θέση                 Πιστώσεις 1988           Αιτούμενες πιστώσεις               Ποσοστιαία
                                                                      για το 1989                     μεταβολή
              21                           34 896 000                 37 357 000                     +   7,05
            2204                            8 576 000                  10 552 000                    + 23,04
            2410                           16 621 900                  23 745 000                    + 42,85
                      Σύνολο              60 093 900                  71 654 000                     + 19,24
Πριν την επιμέρους εξέταση, πρέπει να διατυπωθούν ορισμένες παρατηρήσεις γενικού χαρακτήρα.
Η Επιτροπή , φροντίζοντας για την ορθολογική οργάνωση και την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της, αυξάνει
συνεχώς το βαθμό μηχανοργάνωσης των υπηρεσιών της. Περισσότερο από το 50 % του προσωπικού της κάνει χρήση της
μηχανοργάνωσης κατά τη διάρκεια της εργασίας του , ενώ παράλληλα η αύξηση των υπηρεσιών που παρέχονται στους
χρήστες αυξανόταν κατά την περίοδο 1982-1987 με ρυθμό 30% το χρόνο.
Στην ταχεία αυτή εξέλιξη προστέθηκαν οι νέες προτεραιότητες της Επιτροπής όσον αφορά την αναμόρφωση των ταμείων,
την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και τη διεύρυνση των διεθνών της σχέσεων, γεγενότα τα οποία έχουν σημαντική
επίπτωση στις επενδύσεις για τη μηχανοργάνωση.
Η Επιτροπή πέτυχε τη διάθεση συμπληρωματικών θέσεων εργασίας για το 1988 και ζητεί τη διάθεση νέων για το 1989. Στο
50 % του επιπλέον αυτού προσωπικού θα πρέπει να διατεθεί αμέσως υλικό μηχανοργάνωσης. Εξάλλου, η ανάγκη για εκ νέου
σχεδίασμά των παλαιών εφαρμογών, με βάση τις νέες προτεραιότητες, έχει και αυτή ως συνέπεια την αύξηση των
αναπτυξιακών αναγκών.
Επίσης και οι μεταφραστικές υπηρεσίες πρέπει να αντιμετωπίσουν την ταχεία ανάπτυξη και για το σκοπό αυτό επενδύουν
με ταχύ ρυθμό στον τομέα του αυτοματισμού των εργασιών γραφείου ( βλέπε θέση 2204 ).
Οι παρατηρήσεις αυτές εξηγούν συνολικά τους λόγους για τους οποίους οι αιτούμενες πιστώσεις για το 1 989 παρουσιάζονται
αυξημένες. Η μηχανοργάνωση αποτελεί μια επένδυση η οποία είναι απολύτως απαραίτητη για την αύξηση της παραγω ¬
γικότητας του συνόλου των υπηρεσιών της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          43
Από τον ανακεφαλαιωτικό πίνακα σχετικά με την εξέλιξη των αιτουμένων πιστώσεων κατά την περίοδο 1988-1989,
προκύπτει επίσης ότι στον τομέα των τηλεπικοινωνιών σημειώνεται η μεγαλύτερη αύξηση (βλέπε θέση 2410). Ο μεγάλος
φόρτος του δικτύου εξηγεί εν μέρει μόνον τη σημαντική αυτή αύξηση, η οποία σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στις επενδύσεις
για καλωδιώσεις και τοποθέτηση δικτύων μηχανοργάνωσης, στις δαπάνες για τη δημιουργία τηλεπικοινωνιακού κέντρου
καθώς επίσης και στην εγκατάσταση δύο θαλάμων οπτικής τηλεσυνεδρίασης.
Αντίθετα η αύξηση του κεφαλαίου 21 , συγκρινόμενη με την εξέλιξη των άλλων θέσεων του τίτλου Α 2, παραμένει μέτρια
λόγω της εξοικονόμησης πόρων κατά τα προηγούμενα έτη (στην εξοικονόμηση αυτή συνέβαλε, ιδίως, η μετατροπή εξωτε¬
ρικών πιστώσεων σε νέες θέσεις εργασίας), η οποία εξακολουθεί να έχει ευεργετικά αποτελέσματα. Ωστόσο, στο μέλλον θα
είναι αδύνατο να συνεχισθεί η ανάπτυξη της μηχανοργάνωσης με ένα σχετικά σταθερό ύψος πιστώσεων. Η αύξηση του 1 989
σε σύγκριση με το 1988 είναι της τάξης του 7,05 % και κατανέμεται ως εξής : 4,8 % για τη φυσιολογική εξέλιξη του προγράμ¬
ματος, 0,7 % για τις αυξήσεις προσωπικού και 1,5 % για τις ενέργειες που πραγματοποιούνται στα πλαίσια των νέων προτε¬
ραιοτήτων της Επιτροπής και για τις οποίες οι συμπληρωματικοί πόροι για το 1988 έχουν ήδη χορηγηθεί με τη διορθωτική
επιστολή.
ΑΡΘΡΟ 210 - ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                14 500 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                  16 065 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 10,79
1 . Φύση της δαπάνης
Το άρθρο καλύπτει τις εξής δαπάνες :
– εκμετάλλευση του Κέντρου Υπολογιστών στο Λουξεμβούργο που περιλαμβάνει τα έξοδα μίσθωσης και συντήρησης
     των κεντρικών μονάδων ΙΩΕ, δίβιηβηΗ, ΑΜΩΑΗΕ και ΒυΕΕ, των λειτουργικών τους συστημάτων και των περιφερειακών
     τους · την αγορά βοηθητικού υλικού, προμηθειών και υλικών τεκμηρίωσης ■
– αγορά τυποποιημένων προγραμμάτων για τα οποία το Κέντρο Υπολογιστών εξασφαλίζει την υποστήριξη στους
     χρήστες. Τα τυποποιημένα αυτά προγράμματα προέρχονται συνήθως από ανεξάρτητες εταιρείες προμηθευτών υλικού.
     Αφορούν τη διαχείριση μεγάλων βάσεων δεδομένων, τα στατιστικά συστήματα, τις λογιστικές ή διοικητικές εφαρμογές,
     κλπ.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Ο υπολογισμός βασίζεται στις τρέχουσες υποχρεώσεις (συμβάσεις μίσθωσης και συντήρησης των εξοπλισμών) στις οποίες
προστίθενται συμπληρωματικές αγορές προκειμένου να καταστεί δυνατή η παρακολούθηση της φυσιολογικής επέκτασης των
εφαρμογών. Η υπολογιστική ισχύς θα αυξηθεί κατά περίπου 20 % και η ικανότητα αποθήκευσης κατά 17 % , ενώ η αύξηση των
πιστώσεων περιορίζεται στο 10,8 %. Η αύξηση αυτή, η οποία είναι ανώτερη από τη μέση αύξηση του κεφαλαίου, οφείλεται στην
επιβράδυνση της μείωσης των τιμών για τους μεγάλους υπολογιστές και στην αισθητή αύξηση του κόστους των λογικών.
ΑΡΘΡΟ 211 - ΔΙΚΤΥΑ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗΣ
1988 – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                   13 000 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                  14 000 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                 + 7,69
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που αφορούν την αγορά, εκμίσθωση και συντήρηση των τοπικών υπολο¬
γιστών, τους σταθμούς εργασίας, τις συσκευές μεταβίβασης δεδομένων και το σχετικό λογικό. Καλύπτει επίσης τις αγορές υλι¬
κού, λογικού, προμηθειών και στοιχείων τεκμηρίωσης.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η αύξηση για το 1 989 είναι ανάλογη της μέσης αύξησης του κεφαλαίου. Η αύξηση αυτή θεωρείται φυσιολογική προκειμένου
να εκπληρωθούν οι τρέχουσες συμβατικές υποχρεώσεις στον τομέα των κατανεμημένων υπηρεσιών πληροφορικής και να
εξασφαλισθεί η συνέχιση της δημιουργίας μεμονωμένων θέσεων εργασίας και αγοράς εξοπλισμού δικτύου.
 ---pagebreak--- 44                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 212 - ΠΑΡΟΧΕΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                1 344 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                  1 000 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               - 25,60
1 . Φύση της δαπάνης
Με την πίστωση αυτή χρηματοδοτείται συγκεκριμένη τεχνική βοήθεια περιορισμένης χρονικής διάρκειας, προκειμένου να
αντιμετωπισθεί προσωρινή αύξηση του φόρτου εργασίας.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Οι πιστώσεις είναι μειωμένες κατά 25,6 % λόγω της εξοικονόμησης πόρων η οποία προήλθε από την αύξηση των υπαλλήλων
της διεύθυνσης μηχανοργάνωσης.
ΑΡΘΡΟ 213 - ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΠΟΥ ΑΝΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                   896 000
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                     650 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               - 27,46
1 . Φύση της δαπάνης
Με την πίστωση αυτή χρηματοδοτούνται οι εργασίες συλλογής στοιχείων τις οποίες εκείνη τη στιγμή αδυνατούν να εκτελέσουν
οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Επίσης χρηματοδοτείται η αναζήτηση πληροφοριών από εξωτερικές βάσεις.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η πίστωση είναι μειωμένη κατά 27,5 % λόγω της μείωσης του όγκου εργασίας που ανατίθεται σε τρίτους. Αυτό οφείλεται στην
εκ νέου καθιέρωση, σε εσωτερικό επίπεδο, των υπηρεσιών γραφείου.
ΑΡΘΡΟ 214 -      ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΠΡΟΑΝΑΛΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΠΟΥ
                 ΑΝΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 4 141 000
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   4 278 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 3,31
1 . Φύση της δαπάνης
Με την πίστωση αυτή χρηματοδοτούνται οι δαπάνες για την ανάπτυξη εφαρμογών με τη μέθοδο της υπεργολαβίας ή η απόκτηση
της δυνατότητας χρησιμοποίησης νέων εργαλείων λογικού, προκειμένου να εκσυγχρυνισθούν οι υφιστάμενε; εφαρμογές.
Χρηματοδοτείται επίσης η απόκτηση γνώσεων και εμπειριών σχετικών με την ποιότητα, την ασφάλεια, την τεχνολογία και τη
διοίκηση του τομέα της πληροφορικής. Η απόκτηση αυτών των γνώσεων και εμπειριών πραγματοποιείται με την ανάθεση
αποστολών σε τρίτους ή την εκτέλεση εργασιών1 με τη μέθοδο της υπεργολαβίας.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η πίστωση είναι αυξημένη κατά 3,31 % . δηλαδή περίπου το μισό του μέσου όρου αύξησης του κεφαλαίου. Η ευνοϊκή αυτή κατά¬
σταση οφείλεται στην εξοικονόμηση πόρων κατά το παρελθόν, τα θετικά αποτελέσματα της οποίας είναι ακόμη αισθητά.
 ---pagebreak---                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                            45
ΑΡΘΡΟ 215 - ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΠΟΥ ΑΝΑΤΙΘΕΤΑΙ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 1 015 000
1 989 – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                     1 180 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 16,26
1 . Φύση της δαπάνης
Με την πίστωση αυτή χρηματοδοτούνται οι εργασίες για τη μεθοδική σύνθεση των κειμένων που θα εισαχθούν στις βάσεις δεδο¬
μένων της Επιτροπής.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η σχετικά υψηλή αύξηση οφείλεται σε δύο παράγοντες : ο κυριότερος είναι η φυσική άνοδος του όγκου των προς επεξεργασία
εγγράφων λόγω της επέκτασης των δραστηριοτήτων της Επιτροπής · η αύξηση αυτή είναι της τάξης του 1 2 °/ο. Το υπόλοιπο 4 %
οφείλεται στο ότι ένα τμήμα της δραστηριότητας που κατά το παρελθόν εχρηματοδοτείτο από τη θέση 2130 χρηματοδοτείται
τώρα από τη θέση αυτή.
ΑΡΘΡΟ 216 - ΔΙΑΔΟΣΗ ΟΕΕΕΧ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                        p.m.
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                     184 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                      +
1 . Φύση της δαπάνης
Με την πίστωση αυτή χρηματοδοτούνται οι ενέργειες προώθησης και διάδοσης των βάσεων τόσο στο εσωτερικό όσο και στο
εξωτερικό. Η πίστωση αυτή είναι συμπληρωματική της πίστωσης του άρθρου 215.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Για το 1988 η πίστωση αυτή περιλαμβάνεται στα άρθρα 215 και 213.
Το 1987 , οι δαπάνες ανέρχονταν σε 339 717 ΕΟυ. Η δημιουργία μόνιμων θέσεων επέτρεψε την επάνοδο στο σημερινό επί¬
πεδο.
 ---pagebreak--- 46                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                    ΚΕΦΑΛΑΙΟ 22 - ΚΙΝΗΤΑ ΑΓΑΘΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΠΟΜΕΝΑ ΕΞΟΔΑ
                                                      ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
                                                                          Εγκεκριμένος  Αιτούμενες   Ποσοστιαία
                                                                           πιστώσεις    πιστώσεις     μεταβολή
     Άρθρο     Θέση                         Ονομασία                         1988 ( ' )    1989         (2 : 1 )
                                                                                1            2             3
      220               Τεχνικές εγκαταστάσεις και υλικό για τον
                         αυτοματισμό των εργασιών γραφείου
               2200      Αρχικός εξοπλισμός σε υλικό και τεχνικές
                         εγκαταστάσεις                                       731 000      1 169 000      +     59,92
               2201      Ανανέωση υλικού και τεχνικών εγκαταστάσεων          321 000        547 000      +     70,40
               2202      Μίσθωση υλικού και τεχνικών εγκαταστάσεων                p.m .            0               -
               2203      Συντήρηση, χρήση και επιδιόρθωση υλικού και
                         τεχνικών εγκαταστάσεων                              372 000        397 000      +       6,72
               2204      Υλικό για τον αυτοματισμό των εργασιών
                         γραφείου                                          8 576 000     10 552 000      +     23,04
                                                          Σύνολο άρθρου   10 000 000     12 665 000      +     26,65
      221                Έπιπλα
               2210      Αρχικός εξοπλισμός σε έπιπλα                      1 501 000      3 364 000      + 124,12
               2211      Ανανέωση επίπλων                                    654 000        953 000      +     45,72
               2212      Μίσθωση επίπλων                                        2 000          2 000             0
               2213      Συντήρηση, χρήση και επιδιόρθωση επίπλων             169 000       251 000      +     48,52
                                                          Σύνολο άρθρου    2 326 000      4 570 000      +     96,47
      223                Μεταφορικά μέσα
               2230      Αρχικός εξοπλισμός σε μεταφορικά μέσα                 99 200       121 000      +     21,98
               2231      Ανανέωση μεταφορικών μέσων                          275 500        430 000      +     56,08
               2232      Μίσθωση μεταφορικών μέσων                            165 000       1 76 000     +       6,67
               2233      Συντήρηση, εκμετάλλευση και επιδιόρθωση
                         μεταφορικών μέσων                                   773 000        808 000      +       4,53
                                                          Σύνολο άρθρου    1 312 700      1 535 000      +      16,93
      225                Βιβλιοθήκη
               2250      Κονδύλια για τη βιβλιοθήκη, αγορές βιβλίων          499 200        533 000      +       6,77
               2251      Ειδικά υλικά βιβλιοθήκης, τεκμηρίωσης και
                         αναπαραγωγής                                          25 000         27 000     +       8,00
               2252      Συνδρομές σε εφημερίδες και περιοδικά               967 000      1 043 000      +       7,86
               2253      Συνδρομές σε πρακτορεία Τύπου                       389 000        406 000      +       4,37
               2254      Έξοδα βιβλιοδεσίας και συντήρησης βιβλίων            128 000       139 500      +       8,98
               2255      Συνδρομές σε υπηρεσίες ταχείας πληροφόρησης
                         επί οθόνης                                            56 000         61 000     +       8,93
               2256      Eurodicautom                                        497 000      1 069 000      +   1 1 5,09
                                                          Σύνολο άρθρου    2 561 200      3 278 500      +     28,01
                                                                  Σύνολο  16 199 900     22 048 500      +     36,10
( ’ ) Συμπεριλαμβανομένων 25 000 ΕΟϋ που έχουν εγγράφει στο κεφάλαιο 100.
 ---pagebreak---                                              Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     47
ΑΡΘΡΟ 220 - ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΥΛΙΚΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΥΤΟΜΑΤΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                    2200         2201         2202         2203         2204         220
                                                  Αρχικός     Ανανέωση       Μίσθωση    Συντήρηση  Αυτοματισμός    Σύνολο
                                                 εξοπλισμός                                        των εργασιών
                                                                                                      γραφείου
Βρυξέλλες                                           832 000      427 000             0    248 000     7 292 000   8 799 000
Λουξεμβούργο                                        184 000       42 000                    74 000             0    300 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                        56 000       25 000             0      48 000      654 000     783 000
ΔΔΑ έδρα                                             24 000       28 000                    11 000      358 000     421 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                          8 000        7 000             0       4 000       93 000     112 000
             Σύνολο με σταθερό προσωπικό          1 104 000      529 000             0    385 000     8 397 000  10 415 000
Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                                          23 000       18 000             0      10 000      248 000     299 000
Νέες θέσεις 1989                                     12 000             0                        0       57 000      69 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                    30 000             0            0       2 000      150 000     182 000
Νέες ενέργειες                                            0             0            0           0    1 700 000   1 700 000
        Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                                 για το 1989      1 169 000      547 000             0    397 000    10 552 000  12 665 000
        Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1 988         731 000      321 000          p.m .   372 000     8 576 000  10 000 000
                        Ποσοστιαία μεταβολή         + 59,92      + 70,40            -
                                                                                            + 6,72      + 23,04     + 26,65
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2200 - ΑΡΧΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΣΕ ΥΛΙΚΟ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ
Η πίστωση προορίζεται για να αγορασθούν :
– στις Βρυξέλλες : διάφορα ράφια αρχειοθέτησης (400 000 ΕΟΕΙ ), ερμάρια αρχειοθέτησης μικροφωτοδελτίων
       (80 000 ΕΟΕΙ), υλικό διερμηνείας και ηχητικές εγκαταστάσεις ( 250 000 ΕΟΕΙ ), πίνακες τοιχοκολλήσεως, χρονοπρογραμ-
       ματισμός, καροτσάκια, ειδικά ερμάρια, κλπ. ( 1 00 000 ΕΟΕΙ ) ·
– στο Λουξεμβούργο : υλικό διερμηνείας και ηχητικές εγκαταστάσεις ( 25 000 ΕΟΕΙ ), τέσσερα ερμάρια του τύπου « Ρ&ΙβΓ-
       ηοίΙβΓ» ( ' ) (28 000 ΕΟΕΙ), συμπτυσσόμενα ράφια (2) (80 000 ΕΟΕΙ), σώματα καλοριφέρ, διατρητικά μηχανήματα, ηλεκτρι¬
       κές συσκευές συναρμολόγησης (50 000 ΕΟΕΙ ) ·
– Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών : διάφορα συστήματα τοποθέτησης σε ράφια και αρχειοθέτησης (31 000 ΕΘΕΙ ),
       οπτικοακουστικό υλικό (25 000 ΕΟΕΙ ), εξοπλισμός νέων γραφείων ( 30 000 ΕΟΕΙ ).
ΘΕΣΗ 2201 - ΑΝΑΝΕΩΣΗ ΥΛΙΚΟΥ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ
Η πίστωση προορίζεται :
– για τις Βρυξέλλες : αντικατάσταση των εγκαταστάσεων ταυτόχρονης διερμηνείας (3 αίθουσες ΟΑΒ) (300 000 ΕΟΕΙ),
       οπτικοακουστικό υλικό, ανελκυστήρες, σώματα καλοριφέρ, διάφορα ράφια ( 120 000 ΕΟΕΙ ).
– για το Λουξεμβούργο : αντικατάσταση ενός ανελκυστήρα ( 17 000 ΕΟΕΙ ), βιβλιοδετικού, διπλωτικού, διατρητικού,
       χαρτοκοπτικού μηχανήματος (26 000 ΕΟΕΙ), οπτικοακουστικού υλικού ( 14 000 ΕΟΕΙ)·
                                                                      V
– για τα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών : αντικατάσταση οπτικοακουστικού υλικού ( 15 000 ΕΟΕΙ), μηχανής γραμ¬
       ματοσήμανσης, υλικού αρχείων ( 14 000 ΕΟΕΙ ).
ΘΕΣΗ 2203 - ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ , ΧΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΔΙΟΡΘΩΣΗ ΥΛΙΚΟΥ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ
Η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών συντήρησης και επισκευής οφείλεται στην αύξηση της τιμής των υπηρεσιών και στην
παλαίωση των μηχανημάτων η οποία προκαλεί συχνότερες επισκευές.
( ' ) Συρόμενο σύστημα ηλεκτρονικής ταξιθέτησης, κάθετης ολισθήσεως.
( 2) Συρόμενο σύστημα ηλεκτρονικής ταξιθέτησης, πλάγιας ολισθήσεως.
 ---pagebreak--- 48                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΘΕΣΗ 2204 - ΥΛΙΚΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΥΤΟΜΑΤΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
Οι αιτούμενες πιστώσεις προορίζονται για την εκτέλεση του σχεδίου προγράμματος για την αγορά, μίσθωση και συντήρηση
του εξοπλισμού που προορίζεται για τον αυτοματισμό των εργασιών γραφείου όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα
πληροφορικής της Επιτροπής. Πρόκειται για συστήματα αυτοματισμού εργασιών γραφείου, μιας ή περισσοτέρων θέσεων, και,
κατά το μέτρο που η εφαρμογή νέων τεχνολογιών δεν επιτρέπει ακόμη την απομάκρυνσή τους, συμβατικές μηχανές γραφείου,
όπως είναι οι φωτοαντιγραφικές μηχανές, οι τηλεφωτοαντιγραφικές μηχανές, οι γραφομηχανές ή οι υπολογιστικές μηχανές, οι
μηχανές ανάγνωσης και αναπαραγωγής, κλπ.
Αυτός ο μη εξαντλητικός κατάλογος περιλαμβάνει τις μονάδες μνήμης, ελέγχου, σύνδεσης και το σχετικό λογικό καθώς και
τις σχετικές προμήθειες και στοιχεία τεκμηρίωσης.
Δεδομένου ότι η τεχνολογία των συστημάτων αυτοματισμού εργασιών γραφείου είναι απολύτως όμοια με εκείνη του
εξοπλισμού πληροφορικής θέσεων εργασίας, ένα μέρος του εξοπλισμού μπορεί να καταλογιστεί στο άρθρο 220 ή στο άρθρο
21 1 ανάλογα με τη λειτουργία του.
Όσον αφορά τη θέση αυτή , η επίπτωση των δαπανών για επιπλέον προσωπικό είναι σημαντικότερη από την επίπτωση σε
οποιαδήποτε άλλη θέση. Επιπλέον καταβάλλεται ιδιαίτερη προσπάθεια προκειμένου να επισπευσθεί η διαδικασία για την
αυτοματοποίηση των εργασιών των μεταφραστικών υπηρεσιών ( πρόγραμμα 5γ$1ίη §), όπου προβλέπεται η αύξηση της πα¬
ραγωγικότητας κατά 8 % . Το πρόγραμμα θα επεκταθεί σε τρία οικονομικά έτη ( 1989- 1990- 1991 ) και αντιπροσωπεύει επέν¬
δυση ύψους 8 εκατ. ΕΟΕΙ με την οποία αναμένεται ότι θα μειωθούν οι αναγκαίες θέσεις μεταφραστών κατά 60 και δα-
κτυλογράφων κατά 160.
Εάν η Επιτροπή δεν μπορέσει να πραγματοποιήσει την επένδυση αυτή , θα αναγκασθεί να ζητήσει την πρόσληψη του προα-
ναφερθέντος επιπλέον προσωπικού ( κόστος ± 1 0 εκατ. ΕΘΕΙ το έτος).
Η πίστωση που προβλέπεται για το 1989 είναι αυξημένη κατά 23,04 % σε σχέση με το 1988.
ΑΡΘΡΟ 221 - ΕΠΙΠΛΑ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                  2210             2211             2212        2213                221
                                                Αρχικός         Ανανέωση          Μίσθωση    Συντήρηση            Σύνολο
                                              εξοπλισμός
Βρυξέλλες                                       1 272 000          743 000             1 000    156 000           2 172 000
Λουξεμβούργο                                      237 000          137 000                 0      56 000            430 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                      48 000            23 000            1 000      27 000             99 000
ΔΔΑ έδρα                                          127 000            24 000                0       4 000            155 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                       37 000             7 000                0       2 000             46 000
         Σύνολο με σταθερό προσωπικό            1 721 000          934 000             2 000    245 000           2 902 000
Νέες θέσεις 1988 – ΕΚ                              98 000            19 000                0       5 000            122 000
Νέες θέσεις 1989                                  545 000                 0                0           0            545 000
Νέα Γραφεία Τύπου και
Πληροφοριών                                        20 000                 0                0       1 000             21 000
Νέες ενέργειες                                    980 000                 0                0           0            980 000
   Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                            για το 1989         3 364 000          953 000             2 000    251 000           4 570 000
   Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988           1 501 000          654 000             2 000    169 000           2 326 000
                Ποσοστιαία μεταβολή              + 124,12          + 45,72                 0    + 48,52             + 96,47
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Αν και οι αυξήσεις των πιστώσεων για το εν λόγω άρθρο είναι σημαντικές, θα πρέπει να τονιστεί εκ των προτέρων ότι οι πιστώ¬
σεις που διατίθενται στις θέσεις που αφορούν τα έπιπλα δεν ακολούθησαν κατά τα τελευταία έτη το ρυθμό αύξησης του
προσωπικού, παρά το γεγονός ότι κατά ένα μεγάλο μέρος συνδέονται άμεσα με την πρόβλεψη νέων θέσεων, καθώς και με την εξέ¬
λιξη των κτιρίων. Υπενθυμίζεται ότι στον προϋπολογισμό 1985 στις θέσεις αυτές έγινε μια εγγραφή ενός ρ.πι. και ότι κάθε χρόνο
οι θέσεις αυτές θα πρέπει να ενισχύονται σημαντικά. Συνεπώς, με τις αιτούμενες πιστώσεις για το 1989 καταβάλλεται προσπά¬
θεια κάλυψης της συσσωρευμένης καθυστέρησης.
Εξάλλου, οι θέσεις αυτές δεν αφορούν αποκλειστικά και μόνο τα έπιπλα των γραφείων αλλά και τα εργονομικά έπιπλα , τον
εξοπλισμό των χώρων υποδοχής των κτιρίων, τα έπιπλα των βρεφονηπιακών σταθμών και των σταθμών για τη φύλαξη των
παιδιών μετά το σχολείο, τα εστιατόρια και τα εντευκτήρια , τις αίθουσες συνεδριάσεων, τους διάφορους πίνακες ανακοινώ ¬
σεων κλπ.
Όσον αφορά τον αρχικό εξοπλισμό, οι πιστώσεις αφορούν τις ακόλουθες αγορές :
Βρυξέλλες:
– ράφια ( 250 000 ΕΘΕΙ ), ερμάρια και ράφια για την αλληλογραφία ( 600 000 ΕΟΕΙ ), εξοπλισμός εστιατορίου-εντευκτηρίου
     ( 120 000 ΕΘΕΙ ), χώροι υποδοχής ( 10 000 ΕΟΕΙ ) για το νέο κτίριο ΒΓ6γάβ1 ·
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        49
– έπιπλα για το νέο βρεφονηπιακό σταθμό (20 000 ΕΘΕΙ)·
– εργονομικά έπιπλα ή εργονομικό υλικό για την πληροφορική, ολοκλήρωση των επίπλων των νέων κτιρίων 1988
     (1 200 000 Ε(ΧΙ)·
– καθίσματα για τις αίθουσες συνεδριάσεων (30 000 ΕΘΕΙ)·
– έπιπλα για 198 νέες θέσεις απασχόλησης 1989 ( κόστος ανάλογα με το βαθμό ) (545 000 ΕΟΕΙ)·
– συμπληρωματικά έπιπλα για τις νέες θέσεις 1988 (98 000 ΕΟΕΙ ).
Λουξεμβούργο:
–    πλήρεις εξοπλισμοί ή συμπληρωματικά έπιπλα, εργονομικές θέσεις ( 148 000 ΕΘΕΙ)·
–    εξοπλισμός για εργαστήρια (44 000 ΕΟΕΙ)·
–    ερμάρια για μικροδελτία ( 10 000 ΕΘΕΙ)·
–    υλικό ταξινόμησης για τους χώρους αρχειοθέτησης του κτιρίου \να§ηετ (30 000 ΕΟΕΙ ).
Γραφεία Τύπον και Πληροφοριών:
– έπιπλα που αφορούν την επέκταση των εγκαταστάσεων στην Αθήνα, Βερολίνο, Βόννη, Εδιμβούργο, Μαδρίτη, Παρίσι
     (48 000 ΕΘΕΙ)·
– εξοπλισμός των νέων γραφείων στη Γερμανία και στην Ιταλία (20 000 ΕΟΕΙ ).
Σημειώνεται ότι σε σύγκριση προς τις δαπάνες του 1987 της θέσης 2210 (2 707 491 ΕΟΕΙ ), οι αιτούμενες πιστώσεις 1989
σημειώνουν αύξηση της τάξης του 24 % .
Όσον αφορά την ανανέωση των επίπλων, το πρόβλημα είναι εξίσου σημαντικό με το πρόβλημα του αρχικού εξοπλισμού
και δεν πρόκειται να λυθεί στο άμεσο μέλλον. Πράγματι, τα έπιπλα που αγοράσθηκαν κατά τα τελευταία έτη επιλέχθησαν
λόγω έλλειψης πιστώσεων μεταξύ των προϊόντων κατώτερης ποιότητας και αποδεικνύονται μικρότερης αντοχής. Εξαιτίας
του προβλήματος αυτού σε συνδυασμό με την ελλειψη των πιστώσεων της θέσης «ανανέωση » προβλέπονται σημαντικές
δυσκολίες κατά τα προσεχή έτη.
Τα έπιπλα των οποίων ζητείται η ανανέωση για το 1989 έχουν αγοραστεί πριν 16 και 28 χρόνια. Ενδεικτικά αναφέρεται
ότι η μέση διάρκεια ζωής ενός καθίσματος είναι 7 έτη , των τραπέζιών και των γραφείων 10 έτη και των ερμαρίων και επίπλων
ταξινόμησης 13 έτη. Δεδομένου ότι αυτοί οι μέσοι όροι που έχει καθορίσει η επιτροπή που είναι αρμόδια για τη θέση του
υλικού σε αχρήστευση δεν δύνανται να τηρηθούν, θα πρέπει να καταβληθούν κάποιες ελάχιστες προσπάθειες όσον αφορά
τις θέσεις 2211 και 2213.
ΑΡΘΡΟ 223 - ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                             2230             2231             2232             2233            223
                                            Αρχικός         Ανανέωση         Μίσθωση         Συντήρηση,       Σύνολο
                                          εξοπλισμός                                        επιδιόρθωση
Βρυξέλλες                                      24 000          308 000          149 000          633 000      1 114 000
Λουξεμβούργο                                   18 000           58 000            12 000          48 000        136 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                  22 000           31 000             5 000          84 000        142 000
ΔΔΑ έδρα                                            0            8 000                 0               0          8 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                    1 000            7 000             2 000          10 000         20 000
         Σύνολο με σταθερό προσωπικό           65 000         412 000          168 000           775 000      1 420 000
Νέες θέσεις 1988 - ΕΚ                           3 000           18 000             6 000          27 000         54 000
Νέες θέσεις 1989                               13 000                0                 0               0         13 000
Νέα Γραφεία Τύπου και
Πληροφοριών                                    40 000                0             2 000           6 000         48 000
Νέες ενέργειες                                      0                0                 0               0              0
    Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                           για το 1989        121 000          430 000          1 76 000         808 000      1 535 000
    Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988         99 200          275 500          165 000          773 000      1 312 700
                 Ποσοστιαία μεταβολή         + 21,98           + 56,08            + 6,67          + 4,53        + 16,93
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2230 - ΑΡΧΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΣΕ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ
 Βρυξέλλες: αγορά ενός οχήματος περισυλλογής. Το κόστος χρησιμοποίησης (συμπεριλαμβανομένης της απόσβεσης) υπολογίζε¬
ται σε 3 500 ΕΟΕΙ το χρόνο. Η πραγματοποιούμενη εξοικονόμηση από τα έξοδα περισυλλογής υπολογίζεται σε 25 000 ΕΘΕΙ το
χρόνο (οι αιτήσεις που αφορούν τη θέση 2233 λαμβάνουν υπόψη τους την εξοικονόμηση αυτή ).
 ---pagebreak--- 50'                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Λουξεμβούργο: αγορά ενός συμπληρωματικού υπηρεσιακού αυτοκινήτου για την κάλυψη των αναγκών που προκύπτουν κυρίως
από την αύξηση των καθηκόντων της ΓΔ XVII ( επιθεωρητές πυρηνικών εγκαταστάσεων).
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών: αγορά μιας μοτοσικλέτας στη Μαδρίτη και ενός δεύτερου υπηρεσιακού αυτοκινήτου στη
Ρώμη, εξοπλισμός των δύο νέων γραφείων στη Γερμανία και στην Ιταλία.
Η επίπτωση των νέων θέσεων 1 989 έχει εγγραφεί στη θέση αυτή αλλά αφορά το σύνολο του άρθρου 223.
ΘΕΣΗ 2231 - ΑΝΑΝΕΩΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ
Βρυξέλλες: αντικατάσταση 10 υπηρεσιακών οχημάτων για τα μέλη της Επιτροπής (ανανέωση το 1989), 2 αυτοκινήτων για τους
γενικούς διευθυντές, 4 υπηρεσιακών αυτοκινήτων που έχουν αγορασθεί μεταξύ του 1981 και του 1986 και τα οποία μέχρι την
1.1 . 1989 έχουν διανύσει από 1 10 000 έως 200 000 χιλιόμετρα, καθώς και ενός επαγγελματικού οχήματος που έχει αγοραστεί
το 1974 και έχει διανύσει 550 000 χιλιόμετρα.
Λουξεμβούργο: αντικατάσταση 2 αυτοκινήτων γενικών διευθυντών και 2 υπηρεσιακών αυτοκινήτων που αγοράσθηκαν από το
1982 έως το 1985 και έχουν διανύσει από 100 000 έως 150 000 χιλιόμετρα.
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών:αντικατάσταστ\ 3 υπηρεσιακών οχημάτων στο Μπέλφαστ, Βόννη και Κοπεγχάγη , που έχουν
αγοραστεί από το 1982 έως το 1984 και έχουν διανύσει από 80 000 έως 140 000 χιλιόμετρα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1987 .
Συνεπώς ζητείται η ανανέωση 24 οχημάτων, αν και από την άποψη της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης του εν λόγω
τομέα θα ήταν σκόπιμο να αντικατασταθούν 33 , επί συνολικού αριθμού 140 οχημάτων.
ΘΕΣΗ 2232 - ΜΙΣΘΩΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ
Η θέση αυτή δεν παρουσιάζει αύξηση αν λάβει κανείς υπόψη του ότι κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού 1 987 προβλεπόταν
175 691 ΕΘΕ! ενώ οι αιτούμενες πιστώσεις για το 1989 ανέρχονται σε 176 000 ΕΘΓΙ.
ΘΕΣΗ 2233 - ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ , ΕΠΙΔΙΟΡΘΩΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ
Η αύξηση των πιστώσεων της εν λόγω θέσης οφείλεται ιδίως στο γεγονός ότι για ορισμένα οχήματα τα οποία θα ήταν σκόπιμο
να αντικατασταθούν τα έξοδα συντήρησης και επιδιόρθωσης θα είναι αυξημένα.
ΑΡΘΡΟ 225 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΚΑΙ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗΣ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                2250         2251         2252         2253        2254      2255       2256       225
                              Κονδύλι    Ειδικά υλικά Συνδρομές σε Συνδρομές σε  Έςοδα      Ταχεία      Euro-    Σύνολο
                            βιβλιοθήκης, βιβλιοθήκης, εφημερίδες πρακτορεία     βιβλιοδε-  πληροφό-   dicautom
                               αγορές       τεκμη ¬        και        Τύπου        σίας      ρηση
                               βιβλίων      ρίωσης      περιοδικά                         επί οθόνης
Βρυξέλλες                       375 000      26 000      821 000      343 000    104 000     58 000     47 000   1 774 000
Λουξεμβούργο                     83 000             0     90 000            0      14 500          0 1 000 000   1 187 500
Γραφεία Τύπου και
Πληροφοριών                      40 000             0     89 000       42 000      13 000          0           0   184 000
ΔΔΑ έδρα                           2 000            0           0           0           0          0           0      2 000
Νέες θέσεις 1988 -
Συμβούλιο                          7 000            0       9 000       4 000       2 000      1 000      5 000     28 000
          Σύνολο με σταθερό
                 προσωπικό      507 000      26 000    1 009 000     389 000     133 500     59 000  1 052 000   3 175 500
Νέες θέσεις 1988 – ΕΚ             18 000            0     23 000       12 000       4 000      2 000     14 000     73 000
Νέες θέσεις 1989                   4 000       1 000        5 000       3 000       1 000          0      3 000     17 000
Νέα Γραφεία Τύπου και
Πληροφοριών                        4 000            0       6 000       2 000       1 000          0           0    13 000
Νέες ενέργειες                       ■ 0            0           0           0           0          0           0          0
     Σύνολο των αιτούμενων
      πιστώσεων για το 1989     533 000      27 000    1 043 000     406 000     139 500     61 000  1 069 000   3 278 500
     Εγκεκριμένες πιστώσεις
                για το 1988     499 200      25 000      967 000     389 000     1 28 000    56 000    497 000   2 561 200
       Ποσοστιαία μεταβολή       + 6,77      + 8.00       + 7,86       + 4,37      + 8,98    + 8,93   + 1 1 5.09   + 28,01
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    51
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2250 - ΚΟΝΔΥΛΙ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗ , ΑΓΟΡΕΣ ΒΙΒΛΙΩΝ
Η αιτούμενη πίστωση καλύπτει τις ακόλουθες δαπάνες :
Βρυξέλλες/Λουξεμβούργο – κεντρικές βιβλιοθήκες :
– συνδρομές στις εκδόσεις σε κινητά φύλλα (1 800), στους ετήσιους καταλόγους (850) και στους οδηγούς δρομολογίων
      σιδηροδρόμων ( 360),
– νέες εκδόσεις (4 500),
– λεξικά (1 400).
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών: εκδόσεις σε κινητά φύλλα και νέες εκδόσεις για τα υπάρχοντα γραφεία και για τα νέα γρα¬
φεία της Γερμανίας και της Ιταλίας.
ΘΕΣΗ 2252 - ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ ΣΕ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΔΙΚΑ
Η πίστωση καλύπτει στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο:
– 970 συνδρομές σε εφημερίδες (300 000 ΕΟΓΙ ),
– 3 300 συνδρομές σε περιοδικά (343 000 ΕΟΓΙ),
– συνδρομές σε επιστημονικές και τεχνικές εκδόσεις ( 300 000 ΕΟΓΙ ) οι οποίες μέχρι σήμερα καταλογίζονταν στη θέση
      Β 754.
Στα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών; η πίστωση καλύπτει την ανανέωση των υπαρχουσών συνδρομών (86 000 ΕΟΓΙ) και τις
νέες συνδρομές για τα υπάρχοντα γραφεία και τα γραφεία της Γερμανίας και της Ιταλίας (9 000 ΕΘΓΙ).
ΘΕΣΗ 2253 - ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ ΣΕ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΑ ΤΥΠΟΥ
Η αιτούμενη πίστωση καλύπει τις δαπάνες που αφορούν τις συμβάσεις με τα πρακτορεία Τύπου που χρησιμοποιούν τηλετυπικό
μηχάνημα και τα δελτία πληροφοριών.
ΘΕΣΗ 2256 - ΠΟΛΥΓΛΩΣΣ1ΚΗ ΒΑΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΕυΚΟϋΙΟΑυΤΟΜ
Το ΕυΓοάίοαυΙοπι είναι μια βάση στοιχείων ορολογίας που διευκολύνει τις εργασίες των μεταφραστικών υπηρεσιών της
Επιτροπής και των άλλων κοινοτικών οργάνων.
Η σημαντική πίστωση που ζητείται το 1989 είναι απόλυτα δικαιολογημένη λόγω του ότι πρέπει να καλυφθεί η ορολογία
των διαφόρων τομέων δραστηριότητας της Κοινότητας σε όλες τις επίσημες γλώσσες και τις γλώσσες εργασίας. Η πραγ¬
ματοποίηση της εσωτερικής αγοράς και η εφαρμογή ορισμένων οδηγιών ( προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών ΓΔ III ,
Είηεεε ( ' ), ΓΔ XI ), η υλοποίηση των προγραμμάτων όπως ΕΥΡΗΚΑ, Ε5ΡΚΙΤ, ΕιιτοΙτα (2), κλπ., δημιουργούν νέες ανάγκες
ορολογίας.
Εξάλλου, η πολιτική του ανοίγματος προς το κοινό των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής καθιστά αναγκαίες ορισμένες ερ¬
γασίες προγραμματισμού και εναρμόνισης προκειμένου να διασφαλιστεί η σωστή διάδοση των δεδομένων.
( ' ) Ευρωπαϊκός κατάλογος των διαθέσιμων χημικών ουσιών του εμπορίου.
(2) Ειδικό πρόγραμμα για την υλοποίηση ενός συστήματος αυτόματης μετάφρασης προηγμένης σύλληψης.
 ---pagebreak--- 52                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
             ΚΕΦΑΛΑΙΟ 23 - ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ
                                           ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
                                         ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
                                                            Εγκεκριμένες  Αιτούμενες     Ποσοστιαία
                                                             πιστώσεις    πιστώσεις       μεταβολή
  Άρθρο Θέση                    Ονομασία                       1988 ( ' )     1989          (2 : 1 )
                                                                  1             2              3
   230       Γραφική ύλη και είδη γραφείου
        2300 Γραφικη ύλη, είδη γραφείου                      5 094 400       6 164 000         + 21,00
   232       Χρηματοπιστωτικά έξοδα
        2320 Έξοδα τραπεζών                                    700 000         800 000         + 14,29
        2329 Άλλα χρηματοπιστωτικά έξοδα                                –            –                 –
                                              Σύνολο άρθρου    700 000         800 000         + 14,29
   233       Δικαστικά έξοδα                                   650 000       1 000 000         + 53,85
   234       Αποζημιώσεις και τόκοι
        2340 Αποζημιώσεις και τόκοι                            100 000         110 000         + 10,00
        2341 Αποζημιώσεις                                               –            –                 –
                                              Σύνολο άρθρου    100 000         110 000         + 10,00
   235       Λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας
        2350 Διάφορες ασφαλίσεις                               110 000         132 000         + 20,00
        2351 Στολές εργασίας και ενδύματα εργασίας             192 000         256 000         + 33,33
        2352 Διάφορα έξοδα εσωτερικών συνεδριάσεων             138 000         155 000         + 12,32
        2353 Χειρωνακτικές εργασίες και μετακόμιση
             υπηρεσιών                                       2 180 000       2 121 000        -      2,71
        2359 Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας              39 000           42 000          + 7,69
                                              Σύνολο άρθρου  2 659 000       2 706 000         +     1,77
   239       Παροχή υπηρεσιών μεταξύ οργάνων
        2390 Παροχή υπηρεσιών εκ μέρους της Υπηρεσίας
             Επισήμων Εκδόσεων                                         –             –                 –
        2391 Κοινή Υπηρεσία Διερμηνείας                        530 000         812 000         + 53,21
        2392 Παροχή υπηρεσιών εκ μέρους της Επιτροπής
             ( Υπηρεσία Μεσοπρόθεσμων και
             Μακροπρόθεσμων Μεταφράσεων)                            p.m .          p.m .
                                              Σύνολο άρθρου    530 000         812 000         + 53,21
                                                     Σύνολο  9 733 400     1 1 592 000         + 19,10
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     53
ΑΡΘΡΟ 230 - ΓΡΑΦΙΚΗ ΥΛΗ ΚΑΙ ΕΙΔΗ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
1 . Κατανομή
                                                       2300
                                                 Γραφική ύλη και
                                                  είδη γραφείου
Βρυξέλλες                                               4 937 000
Λουξεμβούργο                                               492 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                              362 000
ΔΔΑ έδρα                                                    91 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                                63 000
           Σύνολο με σταθερό προσωπικό                  5 945 000
Νέες θέσεις 1988 – ΕΚ                                      170 000
Νέες θέσεις 1989                                            39 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                           10 000
Νέες ενέργειες                                                   0
      Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                            για το 1989                  6 164 000
     Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1 988                 5 094 400
                  Ποσοστιαία μεταβολή                      + 21,00
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Το ελάχιστο ποσό που κρίνεται αναγκαίο για το 1988 ανέρχεται σε 5 894 000 ΕΘΕΙ , ποσό που αντιπροσωπεύει αύξηση της τάξης
του 4,58 °/ο .
Το ύψος των πιστώσεων της θέσης αυτής εξαρτάται άμεσα από την κανονική εξέλιξη των τιμών, την επέκταση της
χρησιμοποίησης υλικού για αυτοματοποιημένες εργασίες γραφείου η οποία έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της κατα¬
νάλωσης ορισμένων προϊόντων ( μελανοταινίες και στοιχειοφορείς για εκτυπωτές, χαρτί και έντυπα συνεχούς εκτύπωσης)
καθώς και από την αύξηση του προσωπικού (στους νέους υπαλλήλους θα πρέπει να χορηγηθούν τα βασικά είδη γραφείου).
ΑΡΘΡΟ 232 - ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΑ ΕΞΟΔΑ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                  700 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                    800 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               + 14,29
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
– Θέση 2320 Έξοδα τραπεζών :
     Προμήθειες, 3£ΐοδ, διάφορα έξοδα : το ποσό βασίζεται στην εκτίμηση της προβλεπόμενης εξέλιξης των πραγματικών δα¬
     πανών του οικονομικού έτους 1987.
 – Θέση 2329 Άλλα χρηματοπιστωτικά έξοδα :
     Στη θέση αυτή έχει εγγραφεί ένα ρ.ιτι. και συνεπώς θα χορηγηθεί πίστωση μόνο σε περίπτωση ανάγκης και σύμφωνα
     με τα μέσα που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό.
 ---pagebreak--- 54                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 233 - ΔΙΚΑΣΤΙΚΑ ΕΞΟΔΑ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                        650 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                        1 000 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     + 53,85
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που προκύπτουν από την υπαγωγή της υπόθεσης στη δικαιοσύνη και από την
προσφυγή στη βοήθεια δικηγόρων ή άλλων εμπειρογνωμόνων ως συμβούλων της Επιτροπής.
Πρέπει, επίσης, να επιτρέπει την κάλυψη των δαπανών με τις οποίες μπορεί να επιβαρυνθεί η Επιτροπή από το Δικαστήριο
ή από άλλες δικαστικές αρχές.
Η νομική υπηρεσία προσφεύγει σε εξωκοινοτικούς δικηγόρους :
α ) όταν η αρμόδια ομάδα δεν διαθέτει νομικό ο οποίος να γνωρίζει τη γλώσσα στην οποία λαμβάνει χώρα η νομική
     διαδικασία και όταν η προσφυγή σε ένα άλλο μέλος της νομικής υπηρεσίας δεν συνιστάται λόγω των τεχνικών λεπτομε¬
     ρειών της υπόθεσης ·
β) όταν πρόκειται για ορισμένες υποθέσεις που αφορούν το προσωπικό·
γ) σε υποθέσεις στον τομέα του χάλυβα, του ανταγωνισμού και της γεωργίας ·
δ ) σε υποθέσεις που εκδικάζονται από εθνικά δικαστήρια για τη διατήρηση των αμοιβών των δικών της δικηγόρων σε
     χαμηλά επίπεδα.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών οφείλεται στην αύξηση του αριθμού των εκδικαζόμενων υποθέσεων ( παραβάσεις,
ενισχύσεις, κλπ.) και στην αύξηση των αμοιβών των δικηγόρων.
ΑΡΘΡΟ 234 - ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΟΚΟΙ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                        100 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                          110 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     4- 10.00
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2340 - ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΟΚΟΙ
Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες για αποζημιώσεις και τόκους με τις οποίες επιβαρύνεται η Επιτροπή καθώς
και τις δαπάνες που συνδέονται με την αστική της ευθύνη. Επειδή η εξέλιξη της δαπάνης σ' αυτό τον τομέα έχει εξ ορισμού τυχαίο
χαρακτήρα, η Επιτροπή θα προβεί, σε περίπτωση που καταστεί αναγκαίο, στην ενίσχυση της πίστωσης μέσω μεταφοράς.
ΘΕΣΗ 2341 - ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ
Στο άρθρο αυτό εγγράφεται η ένδειξη ρ.ΓΠ., επομένως πίστωση θα διατεθεί μόνο σε περίπτωση ανάγκης και σύμφωνα με τα μέσα
που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό.
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     55
ΑΡΘΡΟ 235 - ΛΟΙΠΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                2350        2351         2352        2353         2359          235
                                              Διάφορες     Στολές     Εσωτερικές  Μετακόμιση  Λοιπές δαπά¬    Σύνολο
                                             ασφαλίσεις   υπηρεσίας  συνεδριάσεις υπηρεσιών   νες λειτουρ¬
                                                                                                  γίας
Βρυξέλλες                                       127 000     186 000      125 000   1 762 000        32 000   2 232 000
Λουξεμβούργο                                           0     44 000       15 000     209 000         2 000     270 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                          0     11 000        5 000      52 000         5 000      73 000
ΔΔΑ έδρα                                               0           0       1 000           0             0        1 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                      1 000       3 000        2 000      23 000         1 000      30 000
          Σύνολο με σταθερό προσωπικό           128 000     244 000      148 000   2 046 000        40 000   2 606 000
Νέες θέσεις 1988 – ΕΚ                             3 000       8 000        5 000      61 000             0      77 000
Νέες θέσεις 1989                                  1 000       2 000        1 000      14 000         1 000       19 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                      0      2 000        1 000           0         1 000        4 000
Νέες ενέργειες                                         0           0           0           0             0            0
     Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                            για το 1989         132 000     256 000      155 000   2 121 000        42 000   2 706 000
     Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1 988        110.000     192 000      138 000   2 180 000        39 000   2 659 000
                  Ποσοστιαία μεταβολή           + 20,00     + 33,33     + 12,32       - 2,71        + 7,69      + 1,77
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2350 - ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΑΣΦΑΛΙΣΕΙΣ
Για τη θέση αυτή, οι δαπάνες 1987 ανήλθαν σε 100 000 ΕΘΘ ( αρχική πίστωση 80 000), ενώ οι προβλέψεις 1988 ανέρχονται σε
123 000 ΕΘυ ( πίστωση 1 10 000). Συνεπώς η πραγματική αύξηση ανέρχεται σε 7,32 %.
Η θέση αυτή καλύπτει τις ασφαλίσεις κατά παντός κινδύνου ( εγκαταστάσεις διερμηνείας, φωτοσύνθεσης, τηλεφώνου,
ηλεκτρονικών υπολογιστών, κλπ.), κλοπής, ατυχημάτων ( έκτακτο προσωπικό, καθηγητές γλώσσας), αστικής ευθύνης, χρημα¬
τικής ευθύνης των λογιστών κλπ.
ΘΕΣΗ 2351 - ΣΤΟΛΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΝΔΥΜΑΤΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό της, η Επιτροπή οφείλει να παρέχει στολές και ενδύματα εργασίας σε διάφορες
κατηγορίες προσωπικού όπως οι κλητήρες, οι οδηγοί και το προσωπικό των εργαστηρίων αναπαραγωγής εντύπων.
Η εκτέλεση του προϋπολογισμού 1987 στη θέση ανήλθε σε 232 964 ΕΘΕΙ , η πρόβλεψη για το 1988 ανέρχεται σε 232 000 ΕΘΕΙ
(πίστωση 192 000 ΕΘΕΙ)· συνεπώς η αίτηση για το 1989 αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 10% .
ΘΕΣΗ 2352 - ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ
Η πίστωση αυτή καλύπτει τις δαπάνες που αφορούν τον καφέ που σερβίρεται κατά τις υπηρεσιακές συνεδριάσεις του οργάνου
καθώς και τα γεύματα εργασίας και τα ποτά που σερβίρονται κατά τις μετακινήσεις της Επιτροπής (π.χ. στο Στρασβούργο). Σε
σχέση με τις δαπάνες του 1987 η αύξηση αντιπροσωπεύει 0,53 %.
ΘΕΣΗ 2353 - ΧΕΙΡΩΝΑΚΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
Η αίτηση πίστωσης αντιπροσωπεύει τα έξοδα μετακόμισης και των τρεχουσών χειρωνακτικών εργασιών καθώς και τα έξοδα
που αφορούν την εγκατάσταση στα νέα κτίρια.
ΘΕΣΗ 2359 - ΑΛΛΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
Στη θέση αυτή καταλογίζεται συγκεκριμένα το κόστος των μεταλλίων για τους υπαλλήλους που συμπληρώνουν 20 χρόνια αρ¬
χαιότητας στην υπηρεσία.
 ---pagebreak--- 56                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 239 - ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΟΡΓΑΝΩΝ
ΘΕΣΗ 2390 - ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ( ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΡΚΟ
                 FORMA )
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                             ( 20 472 071 )
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                               ( 22 030 857 )
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                (+ 7,6)
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Τα ποσά που έχουν εγγραφεί και που αντιστοιχούν στην αξία των παροχών της Υπηρεσίας για λογαριασμό της Επιτροπής έχουν
μόνον ενδεικτικό χαρακτήρα - οι πραγματικές πιστώσεις της Υπηρεσίας βρίσκονται στο άρθρο 342 του μέρους Α του τμήματος
III του γενικού προϋπολογισμού.
ΟΕΣΗ 2391 - ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΕΡΜΗΝΕΙΑΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                   530 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                     812 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 53,21
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Οι υπηρεσίες διερμηνείας της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου εξασφαλίζουν, αμοιβαίος, τη διερμηνεία στις συνεδριάσεις που
διεξάγονται στους αντίστοιχους τόπους εργασίας. Κάθε όργανο επιβαρύνεται με τις παροχές του άλλου.
Η πίστωση καθορίστηκε με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων οικονομικών ετών,
δηλαδή τη θέση στη διάθεση της Επιτροπής μονίμων διερμηνέων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για ± 2 000 ημέρες προς
401 ΕΟυ ημερησίως. Στο παρελθόν οι υπηρεσίες που παρεσχέθησαν είχαν ως εξής :
        1982 :       1 297 ημέρες
        1983 :       1 094 ημέρες
        1984 :       1 983 ημέρες
        1985 :       1 301 ημέρες
        1986 :       1 071 ημέρες
        1987 :       1 341 ημέρες
Η αύξηση του αριθμού των ημερών δικαιολογείται από το γεγονός ότι το οικονομικό έτος 1989 θα είναι το έτος της εκλογής
των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και, κατά συνέπεια, θα υπάρχουν περισσότερες δυνατότητες να ζητηθούν οι
υπάλληλοι του Κοινοβουλίου για να καλύψουν τις συνεδριάσεις της Επιτροπής.
ΟΕΣΗ 2392 - ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ( ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΚΑΙ
                 ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΜΕΤΑΦΡΑΣΕΩΝ ) ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                      p.m .
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                        p.m.
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     -
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Σύμφωνα με τους όρους της συνθήκης που συνήφθη στις 8 Δεκεμβρίου 1972, με ισχύ την 1η Ιανουάριου 1973, μεταξύ της
Επιτροπής και της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων περί της υπαγωγής στην Υ πηρεσία Εκδόσεων της υπηρεσίας μεσοπροθέσμων
και μακροπροθέσμων μεταφράσεων, η Επιτροπή ανέλαβε την υποχρέωση να θέσει στη διάθεση της Υ πηρεσίας Εκδόσεων με¬
ταφραστές που εργάζονται στο Λουξεμβούργο και περιλαμβάνονται στον πίνακα προσωπικού της Επιτροπής.
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        57
                    ΚΕΦΑΛΑΙΟ 24 - ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ ΤΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ
                                                       ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες  Αιτούμενες         Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                   πιστώσεις    πιστώσεις           μεταβολή
     Άρθρο/                             Ονομασία                                1988 ( ' )   1989 (*)            (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                   1            2                   3
      240       Ταχυδρομικά τέλη                                              7 411 000      6 859 000              - 7,45
      241       Τηλέφωνα, τηλέγραφος, τηλέτυπο, τηλεόραση                    16 621 900     23 745 000             + 42,85
                                                                 Σύνολο      24 032 900     30 604 000             + 27,34
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων και 5 000 ΕΟϋ που έχουν εγγραφεί στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 240 - ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ ΤΕΛΗ
ΑΡΘΡΟ 241 - ΤΗΛΕΦΩΝΑ, ΤΗΛΕΓΡΑΦΟΣ, ΤΗΛΕΤΥΠΟ, ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ
1 . Κατανομή ανά άρθρο
                                                                         240                             241
                                                                    Ταχυδρομικά               Τηλέφωνα, τηλέγραφος,
                                                                        τέλη                          τηλέτυπο
Βρυξέλλες                                                             4 857 000                        19 820 000
Λουξεμβούργο                                                            470 000                                 0
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                         1 155 000                           985 000
ΔΔΑ (έδρα)                                                               23 000                            70 000
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                                             78 000                           191 000
                           Σύνολο με σταθερό προσωπικό                6 583 000                        21 066 000
Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                                208 000                           511 000
Νέες θέσεις 1989                                                         48 000                           118 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                        20 000                            50 000
Νέες ενέργειες                                                                0                         2 000 000
           Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων για το 1989                6 859 000                        23 745 000
                            Εγκεκριμένες πιστώσεις 1988               7 411 000                        16 621 900
                                  Ποσοστιαία μεταβολή                    - 7,45                           + 42,85
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
 Αρθρο 240 – Ταχυδρομικά τέλη
Τα τελευταία χρόνια οι προσπάθειες της Επιτροπής να επιτευχθεί έλεγχος και αυστηρή διαχείριση των δραστηριοτήτων αυτών
είχαν σαν αποτέλεσμα η αιτούμενη πίστωση για το 1989 να μειωθεί κατά 7,45 % σε σχέση με το 1988.
Το άρθρο αυτό λαμβάνει υπόψη και το κόστος της σύμβασης υπεργολαβίας για το αυτοκίνητο-ταχυδρόμο που
χρησιμοποιείται μεταξύ των διαφόρων κτιρίων της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 58                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Άρθρο 241 – Τηλέφωνα, τηλέγραφος, τηλέτυπο, τηλέόρασιι
Η πίστωση αυτή χρησιμεύει για :
– τις συνδρομές στα δημόσια δίκτυα τηλεπικοινωνιών,
– τα τέλη για τις τηλεπικοινωνίες,
– τις εργασίες εγκατάστασης εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών, και ιδιαίτερα την καλωδίωση στα κτίρια ,
– την απόκτηση και τη συντήρηση του εξοπλισμού υποδομής των τηλεφωνικών κέντρων.
Το 1988 , τέθηκε σε λειτουργία ένα νέο κέντρο τηλεπικοινωνιών για να διαχειρίζεται το σύνολο της κίνησης της Επιτροπής.
Αυτό το κέντρο τηλεπικοινωνιών, που αποτελεί στοιχείο κλειδί για την αρχιτεκτονική της πληροφορικής, είναι απαραίτητο
για την παρακολούθηση της τηλεπικοινωνιακής κίνησης, η οποία κινδυνεύει σήμερα να ξεφύγει από κάθε έλεγχο και να
οδηγήσει σε δαπάνες που θα υπερβαίνουν κατά πολύ εκείνες που απαιτούνται για την εγκατάσταση του κέντρου.
Η εγκατάσταση δύο στούντιο συνεδριάσεων βίντεο , του ενός στις Βρυξέλλες και του άλλου στο Λουξεμβούργο, έχει
προγραμματιστεί για το 1989 και το 1990. Η λειτουργία αυτής της εγκατάστασης θα επιτρέψει την οργάνωση συνεδριάσεων,
των οποίων η παρακολούθηση θα γίνεται μέ:σω βίντεο , μεταξύ των δύο πόλεων, αλλά επίσης θα επιτρέψει και την πρόσβαση
στο ευρωπαϊκό δίκτυο. Η επένδυση αυτή ( 720 000 ΕΟΚΙ για κάθε στούντιο ) θα έχει ως αποτέλεσμα πολλά πλεονεκτήματα :
– τη μείωση του αριθμού των αποστολών, οι οποίες κοστίζουν και χρήμα και χρόνο·
– τη δυνατότητα οργάνωσης σύντομων συνεδριάσεων, που θα διευκολύνουν τη διάδοση των πληροφοριών, την
    εξήγηση των προσανατολισμών και των οδηγιών της Επιτροπής στο εσωτερικό των υπηρεσιών της , καθώς και την
    επικοινωνία μεταξύ μονάδων που βρίσκονται σε διαφορετικές γεωγραφικές θέσεις.
Μια βασική αιτία για την αύξηση του προϋπολογισμού για τις τηλεπικοινωνίες είναι τα νέα καλώδια στα γραφεία. Τα
σημερινά τηλεφωνικά καλώδια, που χρησιμοποιούνται επίσης για τη σύνδεση των τερματικών, δεν επιτρέπουν την
τεχνολογική πρόοδο. Στο πρώτο στάδιο μόνον οι καλύτερα προετοιμασμένες γενικές διευθύνσεις έχουν επείγουσα ανάγκη
« Κοοαΐ Ατεα ΝεΙννοιλ» ( ΕΑΝ ) για να θέσουν σε λειτουργία την πληροφορική αρχιτεκτονική της Επιτροπής. Στη συνέχεια,
όλες οι γενικές διευθύνσεις θα ενδιαφερθούν και, επειδή οι μετακομίσεις των υπηρεσιών δεν μπορούν να προβλεφθούν, πρέ¬
πει να γίνει η καλωδίωση στο σύνολο των κτιριακών εγκαταστάσεων της Επιτροπής. Η ενέργεια αυτή προϋποθέτει επέν¬
δυση του ύψους των 10 εκατ. ΕΕΕΙ , που θα έχει διάρκεια ζωής τουλάχιστον 10 ετών. Επομένως το κόστος ανέρχεται σε
1 εκατ. ΕΟυ κατ' έτος ή σε 50 Ε(ξΚΙ ανά γραφείο κατ’ έτος, κόστος που είναι χαμηλό σε σχέση με τις υπόλοιπες δαπάνες για τα
γραφεία. Οι επενδύσεις αυτές θα πραγματοποιηθούν μεταξύ του 1988 και του 1991 . Προβλέπεται ότι οι επενδύσεις θα γίνουν
το 1989 στο κτίριο Ιεαη ΜΟΠΠΘΙ στο Λουξεμβούργο, στο κτίριο Βτεγ06ΐ που οικοδομείται στις Βρυξέλλις (3 000 παράθυρα )
και στο κτίριο ΙΝΟΟ (Διεύθυνση Πληροφορικής).
Οι επενδύσεις των τελευταίων ετών συνεπάγονται αύξηση της κατανάλωσης των δικτύων και αύξηση των δαπανών, οι
οποίες, λόγω της φύσης τους , δεν είναι δυνατόν να περιοριστούν. Οι χρήστες που έχουν θέση εργασίας δημιουργούν μία
ολοένα και αυξανόμενη κίνηση διότι συμβουλεύονται τις βάσεις των δεδομένων, χρησιμοποιούν το ηλεκτρονικό ταχυδρο ¬
μείο και μεταβιβάζουν τα ντοσιέ τους στο κέντρο υπολογισμών στο Λουξεμβούργο. Επιπλέον διαπιστώνεται αύξηση της
τηλεφωνικής κίνησης η οποία μπορεί να αιτιολογηθεί από την προσχώρηση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας και από την
ένταση των σχέσεων μεταξύ της Επιτροπής και των χωρών εκτός της Κοινότητας.
Όλοι οι παράγοντες αυτοί οδηγούν σε αύξηση της τάξης του 42,85 % , μέρος της οποίας , βέβαια , συνίσταται σε επενδύσεις.
Η προσπάθεια που θα καταβληθεί το 1989 και το 1990 θα επιτρέψει μία σχετική μείωση το 1991 της τάξης του 20% .
Η Διεύθυνση Πληροφορικής έχει θέσει σε εφαρμογή ένα πρόγραμμα ενεργειών προκειμένου να επιτευχθεί εξοικονόμηση
χρημάτων στον τομέα των τηλεφωνικών επικοινωνιών.
Ανάμεσα στις ενέργειες αυτές συμπεριλαμβάνονται και οι ακόλουθες :
– η καλύτερη διαχείριση των δαπανών,
– η συνεργασία με τους βοηθούς των γενικών διευθυντών για την καλύτερη γνώση της κατανάλωσης .
– η ευαισθητοποίηση του συνόλου του προσωπικού, προκειμένου να αισθάνεται υπεύθυνο για τις ενέργειές του.
Παράλληλα , έχουν γίνει επαφές με τις βελγικές τηλεπικοινωνίες ( ΚΤΤ), προκειμένου να επιτευχθούν καλύτεροι όροι στην
εκμετάλλευση.
 ---pagebreak---                                            Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     59
                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ 25 - ΕΞΟΔΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ
                                                        ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
      Κεφά-                                                                    Εγκεκριμένες  Αιτούμενες  Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                     πιστώσεις    πιστώσεις    μεταβολή
     Άρθρο/                              Ονομασία                                 1988 ( ' )   1989 0 )     (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                     1            2            3
      250        Συνεδριάσεις και προσκλήσεις γενικά                            7 728 000      8 497 000      +      9,95
      251        Έξοδα συνεδριάσεων επιτροπών                                   8 163 000      9 033 000      + 10,66
      252        Επιτροπές και Επιτροπή της ΕΚΑΧ                                1 218 000      1 448 000      + 18,88
      253        Όργανα εξειδικευμένα στον τομέα της ασφάλειας στην
                 εργασία                                                          430 000        550 000      + 27,91
      254        Forum νεολαίας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         695 000        730 000      +      5,04
      255        Διάφορα έξοδα οργάνωσης και συμμετοχής σε διαλέξεις,
                 συνέδρια και συνεδριάσεις                                        906 000      1 077 000      + 18,87
      256        Έξοδα προκαταρκτικών διαβουλεύσεων μεταξύ
                 συνδικαλιστικών οργάνων                                          227 000        235 000      +      3,52
                                                                     Σύνολο    19 367 000     21 570 000      + 11,38
( ' ) Συμπεριλαμβάνονται οι πιστώσεις που έχουν ενδεχομένως εγγραφεί στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 250 - ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΙΣ ΓΕΝΙΚΑ
1 . Κατανομή
                                                    Συνεδριάσεις και
                                                      προσκλήσεις
                                                        γενικά
Βρυξέλλες                                                  7 722 000
Λουξεμβούργο                                                        0
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                       0
ΔΔΑ (έδρα)                                                          0
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                                  77 000
              Σύνολο με σταθερό προσωπικό                  7 799 000
Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                                                  242 000
Νέες θέσεις 1989                                              56 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                   0
Νέες ενέργειες                                               400 000
        Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                               για το 1989                 8 497 000
        Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988                 7 728 000
                     Ποσοστιαία μεταβολή                      + 9,95
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
 Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει :
 – τα έξοδα ταξιδιού, διαμονής και προσέγγισης των καλουμένων εμπειρογνωμόνων και συμβούλων,
 – τα παρεπόμενα έξοδα συνεδριάσεων, στο μέτρο που δεν καλύπτονται από την υπάρχουσα υποδομή (για παράδειγ¬
       μα : έξοδα για τη μίσθωση αιθουσών, εξοπλισμός για μετάφραση , κλπ.).
 ---pagebreak--- 60                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Ο υπολογισμός της πίστωσης βασίζεται στον αριθμό των προβλεπομένων συνεδριάσεων, στον αριθμό των καλουμένων
εμπειρογνωμόνων και συμβούλων, στο ποσό των αποζημιώσεων και των εξόδων προσέγγισης, καθώς και στα έξοδα
μεταφοράς των εμπειρογνωμόνων και συμβούλων, λαμβανομένης υπόψη της χώρας καταγωγής τους.
Στον υπολογισμό λαμβάνονται επίσης υπόψη τα προβλεπόμενα στοιχεία που αφορούν τον πληθωρισμό, την αύξηση της
ημερήσιας αποζημίωσης ( που συνδέεται με τις νέες αποζημιώσεις για αποστολή που ισχύουν το 1988 , με επίπτωση της τάξης
του 3 % ), τα έξοδα ταξιδίων, οι τιμές ξενοδοχείων, εστιατορίων, κλπ.
Έχει ζητηθεί ποσό ύψους 400 000 Ε€ϋ για τη συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις στα πλαίσια του Γύρου της Ουρουγουάης
(ΟΑΤΤ).
Χωρίς τη συγκεκριμένη αυτή ενέργεια η αύξηση της θέσης θα ανερχόταν στο 4,77 % .
ΑΡΘΡΟ 251 – ΕΞΟΑΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                       2510                   2511                        251
                                                   Επιτροπές σε           Επιτροπές σε                  Σύνολο
                                                   υποχρεωτική           μη υποχρεωτική
                                                   διαβούλευση            διαβούλευση
Βρυξέλλες                                            6 677 000              1 559 000                  8 236 000
Λουξεμβούργο                                                 0                      0                          0
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                0                      0                          0
ΔΔΑ (έδρα)                                                   0                      0                          0
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                            76 000                 16 000                     92 000
           Σύνολο με σταθερό προσωπικό               6 753 000              1 575 000                  8 328 000
Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                                            204 000                 44 000                    248 000
Νέες θέσεις 1989                                        47 000                 10 000                     57 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                            0                      0                          0
Νέες ενέργειες                                         400 000                      0                    400 000
      Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                             για το 1989             7 404 000              1 629 000                  9 033 000
      Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1 988            6 431 000              1 732 000                  8 163 000
                   Ποσοστιαία μεταβολή                 + 15,13                 - 5,95                    + 10,66
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΕΙΣ 2510 ΚΑΙ 2511 - ΕΞΟΔΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ
– των οποίων οι διαβουλεύσεις εντάσσονται υποχρεωτικά στη διαδικασία θέσπισης των κοινοτικών πράξεων.
– των οποίων οι διαβουλεύσεις δεν αποτελούν απαραίτητο στοιχείο της διαδικασίας θέσπισης των κοινοτικών πράξεων.
 Οι επιτροπές ιδρύονται είτε δυνάμει της Συνθήκης είτε από τους κανονισμούς και τις αποφάσεις του Συμβουλίου και της
 Επιτροπής. Ο κατάλογος των επιτροπών βρίσκεται στο γενικό προϋπολογισμό της Επιτροπής, σε παράρτημα του τμήματος
 III A.
 Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τα έξοδα ταξιδιού και διαμονής και τα παρεπόμενα έξοδα των καλούμενων
 εμπειρογνωμόνων. Χρησιμοποιείται επίσης για την κάλυψη των παρεπομένων εξόδων για τη διοργάνωση συνεδριάσεων,
 στο μέτρο που δεν καλύπτονται από την υπάρχουσα υποδομή.
 Ο υπολογισμός της πίστωσης βασίζεται στον αριθμό των προβλεπομένων συνεδριάσεων και καλουμένων ατόμων, στο ποσό
 των αποζημιώσεων και των εξόδων προσέγγισης , καθώς και στα έξοδα μεταφοράς των ατόμων, λαμβανομένης υπόψη της
 χώρας καταγωγής τους.
 Οι επιπτώσεις της αύξησης των αποζημιώσεων αποστολής, που συνδέονται με τις ημερήσιες αποζημιώσεις, εκτιμάται ότι
 θα ανέλθει στο 2 % .
 Επίσης, στη θέση 2510, ζητείται η παροχή πίστωσης ύψους 400 000 ΕΟΕΙ για τις διαπραγματεύσεις που διεξάγονται στα
 πλαίσια του Γύρου της Ουρουγουάης ( ΟΑΤΤ).
 Χωρίς την ενέργεια αυτή , η αύξηση των πιστώσεων που αιτούνται στα πλαίσια του άρθρου 251 θα ανερχόταν στο 5,76 % .
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      61
ΑΡΘΡΟ 252 - ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΗΣ ΕΚΑΧ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                     2520                      2521                         252
                                                 Συμβουλευτική               Άλλες                       Σύνολο
                                                   Επιτροπή                 επιτροπές
                                                    ΕΚ.ΑΧ                    ΕΚΆΧ
Βρυξέλλες                                                   0                 838 000                      838 000
Λουξεμβούργο                                         553 000                         0                     553 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                               0                        0                            0
ΔΔΑ (έδρα)                                                  0                        0                            0
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                           7 000                    12 000                       19 000
          Σύνολο με σταθερό προσωπικό                560 000                  850 000                   1 410 000
Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                                                 0                   31 000                      31 000
Νέες θέσεις 1989                                            0                    7 000                        7 000
Νέα Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                           0                        0                            0
Νέες ενέργειες                                              0                        0                            0
     Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                            για το 1989              560 000                  888 000                   1 448 000
     Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988              541 000                  677 000                   1 218 000
                  Ποσοστιαία μεταβολή                 + 3,51                  + 31,17                      + 18,88
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2520 - ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΑΧ
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει όλα τα έξοδα για τη διοργάνωση των συνεδριάσεων της Συμβουλευτικής Επιτροπής ΕΚΑΧ,
καθώς και τα έξοδα υποδοχής και παράστασης που πραγματοποιεί ο πρόεδρος της Συμβουλευτικής Επιτροπής ΕΚΑΧ κατά την
άσκηση των καθηκόντων του.
Εφαρμόστηκε η αρχή της αναλογίας με βάση το ρυθμό των αντίστοιχων συνεδριάσεων με αυτές του προηγούμενου οικονο ¬
μικού έτους.
ΘΕΣΗ 2521 - ΑΛΛΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΕΚΑΧ
Η πίστωση καλύπτει τα έξοδα διοργάνωσης συνεδριάσεων των επιτροπών και των ομάδων εργασίας που έχουν συσταθεί στα
πλαίσια των δραστηριοτήτων της ΕΚΑΧ , οι οποίες προβλέπονται, ιδίως, στα άρθρα 46, 54 και 55 της Συνθήκης. Οι συνεδριάσεις
αυτές είναι αποτέλεσμα μιας συμβατικής υποχρέωσης.
Οι πραγματικές δαπάνες της θέσης αυτής το 1987 ανήλθαν σε 966 248 ΕΘΕΙ και οι προβλέψεις για δαπάνες το 1988
ανέρχονται σε 850 000 ΕΟΕΙ.
 ---pagebreak--- 62                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 253 - ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΟΡΓΑΝΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
1 . Κατανομή ανά θέση
                                                       2530                      2511                     253
                                                  Μόνιμο όργανο        Συμβουλευτική Επιτροπή           Σύνολο
                                                 για την ασφάλεια       για την ασφάλεια στον
                                                στα ανθρακωρυχεία           τόπο εργασίας
Βρυξέλλες                                                     0                        0                        0
Λουξεμβούργο                                           298 000                   248 000                 546 000
Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                                 0                        0                        0
ΔΔΑ (έδρα)                                                    0                        0                        0
Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                              2 000                    2 000                    4 000
Σύνολο αιτούμενων πιστώσεων για το
                                     1989              300 000                   250 000                 550 000
       Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988              290 000                   140 000                 430 000
                    Ποσοστιαία μεταβολή                   + 3,4                   + 78,6                 + 27,91
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τα έξοδα ταξιδιού, διαμονής και τα παρεπόμενα έξοδα των μελών και των
εμπειρογνωμόνων, τα έξοδα διοργάνωσης συνεδριάσεων, τα έξοδα γραμματείας και εκδόσεων, τα έξοδα που σχετίζονται με τις
πρακτικές δοκιμές του υλικού διάσωσης και των εγκαταστάσεων ασφαλείας, καθώς και τα έξοδα για τις εκστρατείες που
αφορούν την ασφάλεια
Κατόπιν του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1987 ( ΕΕ Ο 28 της 3. 2. 1988 ), οι προτάσεις της Επιτροπής
προς το Συμβούλιο στον τομέα της ασφάλειας, της υγιεινής και της υγείας στους τόπους εργασίας θα υποβάλλονται στη
Συμβουλευτική Επιτροπή προκειμένου αυτή να εκφέρει γνώμη. Το νέο πρόγραμμα της Επιτροπής προβλέπει σημαντικές εξε¬
λίξεις στις ενέργειες που θα αναλάβει.
ΑΡΘΡΟ 254 - ΡΟΚυΜ ΝΕΟΛΑΙΑΣ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
1988      – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 695 000
1989 – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                        730 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                 + 5,04
1 . Βάση
– Αποφάσεις της Επιτροπής της 28ης Ιανουάριου 1972 [ΟΟΜ ( 72 ) 65 τελικό], της 27ης Απριλίου 1973 [€ΟΜ ( 73) 36 τε¬
      λικό] και της 26ης Φεβρουάριου 1975 [ΟΟΜ ( 75) 27 τελικό]. Αρχική πρόταση που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο την 29η
      Μα'ί'ου 1973 και νέα πρόταση που διαβιβάστηκε την 7η Μαρτίου 1975. Στη σύνοδό του της 29ης Ιουνίου 1976, το Συμβού¬
      λιο αποφάσισε να ικανοποιήσει τις αιτήσεις της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με μια αρχική χορήγηση
      του προϋπολογισμού.
– Το Εοτυπι Νεολαίας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει καταστατικό μιας διεθνούς μη κερδοσκοπικής ένωσης και
    , υπόκειται στους βελγικούς νόμους. Ενεργεί σαν πολιτική βάση για τις οργανώσεις νεολαίας έναντι των οργάνων των
      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προκειμένου να αυξηθεί η συμμετοχή των νέων στις κοινοτικές δραστηριότητες, να μεγαλώσει
      ο ρόλος τους στην προώθηση της αμοιβαίας κατανόησης και στη διαφύλαξη της ισότητας των δικαιωμάτων.
2. Φύση της δαπάνης
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες του Εοιτιιτι Νεολαίας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων :
– έξοδα λειτουργίας της μόνιμης γραμματείας ( προσωπικό, μίσθωση των χώρων και αιθουσών διαλέξεων, διάφορα έξο¬
      δα ),
– έξοδα ταξιδιού και παραμονής και παρεπόμενα έξοδα των αντιπροσώπων στις συνεδριάσεις του ΕοΓυττι ,
– παρεπόμενα έξοδα των συνεδριάσεων στο μέτρο που δεν θα καλυφθούν από την υπάρχουσα υποδομή της γραμμα¬
      τείας.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                                  63
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Οι προβλεπόμενες δαπάνες έχουν υπολογισθεί ως ακολούθως :
                                                                                                 1988                 1989
Διοίκηση
Αποδοχές, κοινωνική ασφάλιση ( ' )                                                                271 135               300 100
Ασφαλίσεις                                                                                           2 273                  1 800
Ενοίκιο και συντήρηση των χώρων                                                                     22 727               23 800
Ταχυδρομικά τέλη, τηλέφωνο                                                                          22 727               23 900
Προμήθειες γραφείου                                                                                 10 227                10 800
Εξοπλισμός γραφείου                                                                                 20 454               39 000
Άλλες δαπάνες λειτουργίας                                                                             7 047                9 600
                                                                    Μερικό σύνολο                 356 590               409 000
Δραστηριότητες
Γενική συνέλευση
Εκτελεστική επιτροπή και μόνιμες επιτροπές                                                        262 614               239 000
Προπαρασκευαστικές και συμπληρωματικές ομάδες
Πληροφόρηση, δημοσιεύσεις, επαφές με το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο                                62 160               63 000
Επισκέψεις και ταξίδια                                                                              13 636                19 000
                                                                    Μερικό σύνολο                  338 410              321 000
                                                                             Σύνολο               695 000               730 000
( ' ) Οι δαπάνες προσωπικού υπολογίζονται για 6 υπαλλήλους, από τους οποίους 3 του επιπέδου της κατηγορίας Α και 3 του επιπέδου της
      κατηγορίας Ο
ΑΡΡΘΡΟ 255 - ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΣΕ ΔΙΑΛΕΞΕΙΣ, ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΚΑΙ
                      ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ
 1 . Κατανομή ανά θέση
                                                2550             2551               2552                2553             255
                                             Διαλέξεις,       Συμμετοχή          Διαλέξεις,         Διαλέξεις,         Σύνολο
                                             συνέδρια         οργάνου σε          συνέδρια           ελεγκτές,
                                             οργάνου           διαλέξεις           ΕΚΑΧ            διαχειριστές
 Βρυξέλλες                                      252 000           342 000                   0           250 000          844 000
Λουξεμβούργο                                            0                0                  0                  0                 0
 Γραφεία Τύπου και Πληροφοριών                          0                0                  0                  0                 0
ΔΔΑ (έδρα)                                              0                0                  0                  0                 0
 Νέες θέσεις 1988 – Συμβούλιο                      5 000            3 000                   0                  0             8 000
          Σύνολο με σταθερό προσωπικό           257 000           345 000                   0           250 000          852 000
 Νέες θέσεις 1988 – Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο                                      13 000            7 000                   0                  0           20 000
 Νέες θέσεις 1989                                  3 000            2 000                   0                  0             5 000
 Νέα Γραφεία Τύπου και
 Πληροφοριών                                            0                0                  0                  0                 0
 Νέες ενέργειες                                         0         200 000                   0                  0         200 000
     Σύνολο των αιτούμενων πιστώσεων
                            για το 1989         273 000           554 000                   0           250 000        1 077 000
     Εγκεκριμένες πιστώσεις για το 1988         383 000           273 000                   0           250 000          906 000
                  Ποσοστιαία μεταβολή           - 28,72         + 102,93                  -                    0         + 18,87
 ---pagebreak--- 64                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
ΘΕΣΗ 2550 - ΔΙΑΛΕΞΕΙΣ, ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΟΡΓΑΝΩΝΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΟΡΓΑΝΟ
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει όλα τα έξοδα για την οργάνωση των διαλέξεων, των συνεδριάσεων και των συνεδρίων, εκτός
από τις δαπάνες που αφορούν την υπάρχουσα υποδομή και τις αποδοχές των διερμηνέων συνεδριάσεων.
Η αιτούμενη πίστωση αντιστοιχεί στο συνολικό ποσό των προβλεπόμενων καταστάσεων των δαπανών, που καθορίζονται
για κάθε εκδήλωση, λαμβανομένων υπόψη :
– των εξόδων διακίνησης και παραμονής που υπολογίζονται σύμφωνα με τον αριθμό των συμμετεχόντων και τον
    τόπο καταγωγής τους,
– του τόπου όπου διοργανώνεται η εκδήλωση,
– των άλλων εξόδων.
Κατά τη διάρκεια του έτους 1989 προβλέπεται να οργανωθούν οι ακόλουθες εκδηλώσεις :
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση
– διάσκεψη για τις επιπτώσεις της μεγάλης εσωτερικής αγοράς στις οικογένειες                                          50 000
Γεωργία
– σεμινάρια για τους φορείς ελέγχου του ελαιόλαδου                                                                    45 000
– εκπαιδευτικά σεμινάρια για τους εθνικούς ελεγκτές του BALM                                                          36 000
– σεμινάριο με τίτλο « Χρήση για σκοπούς διαφορετικούς από τη διατροφή αγροτικών και δασικών
    προϊόντων/υποπροϊόντων»                                                                                           13 000
– σεμινάριο με τίτλο « Εκμετάλλευση της τηλεανίχνευσης για τη βελτίωση των γεωργικών
    στατιστικών, ιδίως του ελέγχου των δαπανών του FEOGA»                                                              9 000
– οργάνωση δύο συνεδριάσεων σε ένα κράτος μέλος και σε μία τοποθεσία που βρίσκεται κοντά σε
    γεωργικές εκμεταλλεύσεις που αφορά τους κυριότερους εξαγωγείς σίτου και τους εισαγωγείς
    άλλων γεωργικών τομέων                                                                                            30 000
                                                                                                                     133 000
Περιφερειακή πολιτική
– σεμινάριο για τις εμπειρίες των διαφόρων κρατών μελών από τη λειτουργία των κέντρων
    επιχειρήσεων και καινοτομίας                                                                                      30 000
Ενέργεια
– διαλέξεις με τίτλο «Αεριοποίηση του άνθρακα»                                                                        15 000
– διαλέξεις με τίτλο «Η ενέργεια στην Ευρώπη»                                                                         15 000
– συμπόσιο της ESARDA (Safeguards and Nuclear Material Management)                                                    30 000
                                                                                                                      60 000
ΘΕΣΗ 2551 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ ΣΕ ΔΙΑΛΕΞΕΙΣ, ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ
Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τα ειδικά έξοδα ή μέρος των εξόδων σχετικά με τις διαλέξεις, τα συνέδρια και τις συνε¬
δριάσεις στις οποίες συμμετέχει η Επιτροπή.
Οι προβλέψεις αντιστοιχούν στο ύψος των ποσών που προβλέπει να διαθέσει η Επιτροπή για διάφορες διαλέξεις, αν ληφθεί
υπόψη η σημασία και το ενδιαφέρον που παρουσιάζουν.
Ζητείται επίσης ποσό 200 000 ΕΟυ για τη συμμετοχή της Επιτροπής στις διαπραγματεύσεις στα πλαίσια του Γύρου της
Ουρουγουάης (ΟΑΤΤ).
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     65
Το 1989 προβλέπεται η συμμετοχή στη χρηματοδότηση των ακολούθων εκδηλώσεων :
Εξωτερικές σχέσεις
– συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις στα πλαίσια του ΓΟρου της Ουρουγουάης (GATT)                                   200 000
Οικονομικές και δημοσιονομικές υποθέσεις
– διαλέξεις για τον υπερπληθωρισμό, τόσο του παρελθόντος όσο και του παρόντος                                     10 000
– ευρωπαϊκές συναντήσεις για την οικονομική πολιτική                                                              25 000
                                                                                                                  35 000
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση
– σεμινάριο με τίτλο «Η φροντίδα για τα εξαρτημένα ηλικιωμένα άτομα»                                              50 000
A νάπτυξη
– συμμετοχή στην ετήσια σύνοδο των κοινωνικών εταίρων ΑΚΕ/ΕΟΚ που οργανώνεται από την
     ΟΚΕ                                                                                                          30 000
– συμμετοχή στην πρώτη σύνοδο διαβουλεύσεων που οργανώνεται από το συμβούλιο ΑΚΕ/ ΕΟΚ με
     θέμα «Η εξέλιξη του ρόλου των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων«                                               20 000
– συμμετοχή στις συνεδριάσεις της ad hoc μεικτής επιτροπής ΑΚΕ/ ΕΟΚ                                               20 000
                                                                                                                  70 000
Προσωπικό και διοίκηση
– σύνοδοι του Ευρωπαϊκού Κοινοβολίου
– Ευρωπαϊκά Συμβούλια (διασκέψεις κορυφής)                                                                        30 000
Τηλεπικοινωνίες, βιομηχανίες πληροφόρησης και καινοτομίας
– διαλέξεις, σεμινάρια, εκθέσεις επί της πολιτικής έρευνας                                                       150 000
Πιστώσεις Kat επενδύσεις
– συνεδρίαση τμήματος εκπαίδευσης ΕΚΑΧ                                                                             5 000
Στον κατάλογο των προβλεπόμενων εκδηλώσεων στις οποίες συμμετέχει η Επιτροπή πρέπει να προστεθούν οι αιτήσεις για συμ¬
μετοχή που γίνονται με πολύ μικρή προθεσμία. Στα πλαίσια των διαφόρων πολιτικών της, η Επιτροπή πρέπει να παρέχει τη συ¬
ναίνεσή της για συνέδρια, διαλέξεις ή συνεδριάσεις, η οργάνωση των οποίων αποφασίζεται με τόσο μικρές προθεσμίες που δεν
είναι δυνατόν να υπάρξει πρόβλεψη.
Προκειμένου να διαμορφωθεί η αιτούμενη πίστωση λαμβάνεται υπόψη η εμπειρία των τελευταίων ετών που αφορά τη σχε¬
τική θέση.
ΑΡΘΡΟ 256 - ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 227 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   235 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               + 3,52
1 . Βάση
Η Επιτροπή διατηρεί αυτονομία ως προς τη διαχείριση της πίστωσης αυτής. Οι συνεδριάσεις των διαβουλεύσεων μεταξύ των
αντιπροσώπων των ευρωπαϊκών συνδικαλιστικών οργανώσεων, προκειμένου να διευκολυνθεί η διαμόρφωση της γνώμης τους
και να εναρμονισθούν οι θέσεις τους για την ανάπτυξη των πολιτικών της Κοινότητας, συμβάλλουν ουσιαστικά στις εργασίες
της Επιτροπής.
 ---pagebreak--- 66                                 Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Φύση της δαπάνης
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τα έξοδα ταξιδιού και παραμονής των αντιπροσώπων που έχουν προσκληθεί να συμμε-
τάσχουν στις συνεδριάσεις.
Μια συνεδρίαση διαβούλευσης έχει ως στόχο να γίνουν γνωστές οι θέσεις των συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Οι συνεδριάσεις αυτές μπορούν να έχουν αξιοσημείωτα και σημαντικά αποτελέσματα μόνο όταν προηγηθεί ευρεία ανταλ¬
λαγή απόψεων μεταξύ των συνδικάτων, δηλαδή μια συνεδρίαση κατά τη διάρκεια της οποίας οι εθνικές συνομοσπονδίες
μπορούν να λάβουν γνώση του προβλήματος και να συμφωνήσουν με μια θέση στα πλαίσια της ευρωπαϊκής οργανώσεώς
τους .
Οι συνεδριάσεις επιτρέπουν να αποτρέπονται η απώλεια χρόνου καθώς και αριθμός παρεξηγήσεων. Διευκολύνουν έτσι την
επεξεργασία θέσεων στα πλαίσια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, θέσεις που συμβάλλουν πλήρως στο να αυξάνεται
ουσιαστικά η αποτελεσματικότητα των εργασιών της Επιτροπής.
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Λόγω της ανάγκης να αυξηθούν οι προκαταρκτικές διαβουλεύσεις μεταξύ των συνδικαλιστικών οργανώσεων, προκειμένου να
ληφθούν υπόψη οι ιδέες και οι προτάσεις των κοινωνικών εταίρων απέναντι στα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα της
εποχής μας και λόγω της αύξησης των τιμολογίων των δημόσιων μεταφορών, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι εγκεκριμένες
πιστώσεις του 1988 κατά ένα ποσοστό 3,52 % .
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     67
                                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ 26 - ΕΞΟΔΑ ΜΕΛΕΤΩΝ,
                                         ΕΡΕΥΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
                                                     ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες Αιτούμενες     Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                   πιστώσεις   πιστώσεις       μεταβολή
     Άρθρο/                           Ονομασία                                  1988 0      1989 t 1 )       (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                   1           2                3
      260      Μελέτες και διαβουλεύσεις                                      1 776 000     2 316 000          + 30,4
      262      Μελέτες και διαβουλεύσεις διαφόρων τομέων σε θέματα
               ανταγωνισμού                                                     278 000       500 000          + 79,9
                                                                 Σύνολο       2 054 000     2 816 000          + 37,1
( ' ) Περιλαμβανομένων και των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 260 - ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ
1 . Φύση της δαπάνης
Πρόκειται για δαπάνες εξειδικευμένων μελετών που έχουν ανατεθεί με σύμβαση σε πλήρως εξειδικευμένους εμπειρογνώμονες,
στο μέτρο όπου το προσωπικό της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να τις πραγματοποιήσει άμεσα.
Οι πιστώσεις αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν, επίσης, για την αγορά μελετών που ήδη έχουν γίνει ή για συνδρομές σε
εξειδικευμένα ινστιτούτα ερευνών.
2. Τρόπος υπολογισμού
Αυτά τα μέσα του προϋπολογισμού είναι οι πιστώσεις για χρηματοδότηση οι οποίες, περιορισμένες σε ένα ανώτατο όριο από
την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή , παρέχονται στην Επιτροπή για να της επιτρέψουν την ολοκλήρωση του έργου της,
και εναπόκειται στην ίδια την Επιτροπή να καθορίσει τις προτεραιότητες που επιβάλλει το περιορισμένο ποσό αυτών των
χρηματοδοτήσεων.
Ζητείται συγκεκριμένα ποσό ύψους 400 000 ΕΟΕ1 για τη διεξαγωγή και τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια
του Γύρου της Ουρουγουάης ( ΟΑΤΤ).
Μη συμπεριλαμβανόμενης της ενέργειας αυτής, η αύξηση των πιστώσεων ανέρχεται σε 7,88 % έναντι του 1988 και σε 5,05 %
έναντι των δαπανών του 1987 .
ΑΡΘΡΟ 262 - ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η πίστωση αυτή προορίζεται για την κάλυψη των εξόδων μελετών που αφορούν τις διαρθρώσεις των κλάδων και των αγορών
στα διάφορα κράτη μέλη, τις τάσεις τους και την εξέλιξή τους όσον αφορά τη συγκέντρωση και τον ανταγωνισμό.
Η εκπλήρωση των καθηκόντων που προβλέπονται στα άρθρα 85 και 86 της Συνθήκης ΕΟΚ προϋποθέτει μια γνώση σε βάθος
της κατάστασης στις διάφορες αγορές των κρατών μελών, έτσι ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση να παρεμβαίνει κατά ενερ¬
γειών και πράξεων που είναι αντίθετες προς τους κανόνες του ανταγωνισμού που εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις.
 Η αύξηση των δαπανών οφείλεται στην ανάπτυξη των δραστηριοτήτων της Επιτροπής ως αποτέλεσμα της έγκρισης εκ
 μέρους του Συμβουλίου των κανονισμών των σχετικών με τις θαλάσσιες και εναέριες μεταφορές και την πραγματοποίηση
ελέγχων στον τομέα της συγκέντρωσης επιχειρήσεων, της τεχνογνωσίας και των συμφωνιών Γτμηοΐιίδε.
 ---pagebreak--- 68                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                     ΚΕΦΑΛΑΙΟ 28 - ΑΚΙΝΗΤΑ , ΥΑΙΚΟ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
               ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΕ ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΜΕΛΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
                                                      ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                    Εγκεκριμένες πιστώσεις                         Ποσοστιαία
                             Ονομασία                                                                  Αιτούιιενες
   Άρθρο                                                  Κεφάλαιο            ΔΔΑ                      πιστώσεις    μεταβολή
                                                                                         ΔΔΑ ( εκτός
                                                               28           ( έδρα )     Κοινό πίτας)
     280     Μίσθωση και έξοδα διαχείρισης κτιρίων        21 608 100          567 000    21 041 100    22 798 000    +    8.35
     281     Ανέγερση, απόκτηση ακινήτων                          p.m .            p.m .         p.m .  2 000 000           +
     282     Έπιπλα και υλικά γραφείου                     3 072 000          557 000      2 515 000    5 208 000    +  107,08
     283     Μεταφορικά μέσα                               3 815 000             8 000     3 807 000    5 783 000    +   51,90
     284     Δαπάνες τεκμηρίωσης και βιβλιοθήκης              249 000            2 000       247 000      300 000    -
                                                                                                                         21,46
     285     Γραφική ύλη και είδη γραφείου                    627 000           88 000       539 000      631 000    +   17,07
     286     Λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας           837 000            1 000       836 000    1 335 000    +   59,69
     287     Έπιπλα και εξοπλισμός κατοικιών                1 686 000                 0    1 686 000    3 088 000    +   83,16
     288     Γραμματοσήμανση και τηλεπικοινωνίες           4 162 000            90 000     4 072 000    4 559 000    +   11,96
     289     Δαπάνες δημοσίευσης και ενημέρωσης                   p.m .            p.m .         p.m .    300 000            +
                                               Σύνολο     36 056 100       1 313 000     34 743 100    46 002 000    +   32,41
                                                      Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1 . Οι δαπάνες που πρέπει να καλυφθούν με τις πιστώσεις που ζητούνται για τα κεφάλαια 18 και 28 υπολογίζονται συνολικά σε
129 774 000 Ε011 το 1989. Κατά τη σύγκριση του ποσού αυτού με τις αντίστοιχες πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες στον
προϋπολογισμό 1988 πρέπει να ληφθούν υπόψη οι μεταβολές που προτάθηκαν στο προσχέδιο του προϋπολογισμού 1989.
α) Οι δαπάνες για την Ευρωπαϊκή Ένωση Συνεργασίας που παραμένουν εγγεγραμμένες, δηλαδή οι δαπάνες για τα
     πρόσωπα που δεν θα έχουν διοριστεί σε θέσεις μόνιμων υπαλλήλων, οι οποίες υπολογίζονταν σε 30 % στον προϋπολο ¬
     γισμό 1988 , δεν αντιπροσωπεύουν πλέον παρά μόνο 0,928 % των συνολικών δαπανών για τις δραστηριότητες που μέχρι
     το 1987 χρηματοδοτούνταν από τις πιστώσεις του κεφαλαίου Β 98 και οι οποίες αφορούσαν τη « λειτουργία των
     αντιπροσωπειών της Κοινότητας στις αναπτυσσόμενες χώρες».
β) Οι δαπάνες για το προσωπικό και τη λειτουργία των υπηρεσιών διοικητικής διεύθυνσης των αντιπροσωπειών που
     είναι εγκατεστημένες στις Βρυξέλλες καλύφθηκαν το 1988 από τις πιστώσεις των κεφαλαίων 18 και 28. Στον
     προϋπολογισμό 1989, οι πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες σ’ αυτά τα δύο κεφάλαια δεν καλύπτουν πια παρά μόνο τις
     δαπάνες για τις καθαυτό αντιπροσωπείες.
 ---pagebreak---                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                               69
2. Γενική ανακεφαλαίωση της προσαρμογής των πιστώσεων του οικονομικού έτους 1988
                                                                    Προϋπολογισμός 1988           Προσαρμοσμένες πιστώσεις 1988
                         Τίτλος/Κεφάλαιο                              Ποσό              %                 Ποσό              %
Κεφάλαιο 18                                                           58 872 000         53,2            68 954 500          62,3
Κεφάλαιο 28                                                           30 003 500         27,1            34 970 000          31,6
                                          Μερικό σύνολο               88 875500          80,3           103924 500           93,9
 Άλλα κονδύλια
 – τίτλος A 1                                                                   -           -
                                                                                                           4 812 000          4,3
 – τίτλος A 2                                                                  –            –
                                                                                                           1 313 000          1,2
                                          Μερικό σύνολο                        –            –
                                                                                                           6 125 000          5,5
                                         Σύνολο μέρος A               88 875 500         80,3           110 049 500          99,4
Κεφάλαιο Β 98                                                       21 850 0000 )         19,7             676 00012)         0,6
                                                  Σύνολο             1 10 725 500       100,0            110 725 500        100,0
( ' ) Το ποσό αντιπροσωπεύει το 30% των πιστώσεων ύψους 72 836 000 Ε€ϋ που έχουν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό 1988 για τις
      δαπάνες λειτουργίας των αντιπροσωπειών της Επιτροπής στις αναπτυσσόμενες χώρες, και συμπεριλαμβάνεται στο συνολικό ποσό των
      110 725 000 - οι πιστώσεις που προορίζονται να καλύψουν τις δαπάνες των αντιπροσωπειών στις άλλες τρίτες χώρες ανέρχονται σε
      37 889 500 ΕΟΕΙ.
(2) Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 0,9 % της πίστωσης ύψους 72 836 000 ΕΟΕΙ.
3. Ανάλυση των αναπροσαρμογών των πιστώσεων που αφορούν τις υπηρεσίες της διοικητικής διεύθυνσης των αντιππροσω-
πειών (ΔΔΑ) που είναι εγκατεστημένες στις Βρυξέλλες
                                Αυξήσεις                                                       Μειώσεις
            Άρθρο/Θέση                           Ποσό                          Άρθρο/Θέση                         Ποσό
               200                               371 000                              280                         567 000
               201                                  2 000                            282                          557 000
               202                                37 000                             283                             8 000
               203                                72 000                             284                             2 000
               204                                31 000                             285                           88 000
               205                                53 000                             286                              1 000
               209                                  1 000                            288                           90 000
               2200                               23 000
               2201                               27 000
               2203                                10 000
               2204                              346 000
               2210                              123 000
               2211                               24 000
               2213                                 4 000
               2231                                 8 000
               2250                                 2 000
               230                                88 000
               2352                                 1 000
               240                                 22 000
               241                                68 000
                 Σύνολο τίτλου 2               1 313 000                                                        1 313 000
                 Σύνολο τίτλου 1               4 812 000                                                        4 812 000
                   Γενικό σύνολο               6 125 000                                                        6 125 000
 ---pagebreak--- 70                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                               Β. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
                                   ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ
                                                      Λ ΝΑ ΚΕΦΑΛΑ ΙΩΣΗ
                          Προσωπικό 1 . 1 . 1988          Μεταβολή          Ειδικές         Μεταβολή       Αιτούμενες
      Άρθρο                                                 επί %          ενέργειες       προσωπικού   πιστώσεις το 1989
                     Κόστος 1988       Κόστος 1989
      Θέσεις                 539                  539                                              - 88              481
                                                                                                  + 30
        280           21 608 100         21 993 000              1,78                0         805 000       22 798 000
        281                  p.m.                   0              -
                                                                            2 000 000                 0        2 000 000
        282            3 072 000           3 330 000             8,40       2 250 000       - 372 000          5 208 000
        283            3 815 000           5 468 000            43,33                0         315 000         5 783 000
        284              249 000                2 000        - 99,20          300 000       -    2 000           300 000
        285              627 000              678 000            8,13                0      -   47 000           631 000
        286              837 000            1 266 000           51,25                0          69 000         1 335 000
        287            1 686 000           2 911 000            72,66                0         177 000         3 088 000
        288            4 162 000           4 375 000             5,12                0         184 000         4 559 000
        289                    0                    0              –
                                                                              300 000                 0          300 000
                      36 056 100         40 023 000             11,00       4 850 000        1 129 000       46 002 000
ΑΡΘΡΟ 280 - ΜΙΣΘΩΣΗ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗΣ ΚΤΙΡΙΩΝ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                   21 993 000
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                           805 000
    Το ποσό αυτό καλύπτει το κόστος των ενοικίων που αντιστοιχεί στη μείωση κατά 88 θέσεις στην
    έδρα και στην αύξηση κατά 30 θέσεις εκτός Κοινότητας.
                                                                                           Σύνολο                22 798 000
ΑΡΘΡΟ 281 - ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Σε ορισμένες χώρες της Αφρικής και της Ασίας, τα ενοίκια είναι υπερβολικά υψηλά. Συχνά η απόσβεση για την απόκτηση ενός
κτιρίου (αγορά ή κατασκευή) γίνεται σε περίοδο αρκετά σύντομη (περίπου 7 ή 8 έτη ). Η πίστωση που γράφεται στη θέση αυτή
έχει σκοπό να παράσχει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εκμεταλλευτεί οποιαδήποτε ενδιαφέρουσα ευκαιρία που ενδεχομένως
παρουσιαστεί και, συνεπώς, να διευκολύνει την εφαρμογή της πολιτικής στον τομέα των ακινήτων που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή
Ένωση Συνεργασίας στα κράτη ΑΚΕ.
Το ποσό των 2 000 000 ΕΟΕΙ είναι κατά προσέγγιση.
ΑΡΘΡΟ 282 - ΕΠΙΠΛΑ ΚΑΙ ΥΛΙΚΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                    3 330 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                               2 250 000
    Η Επιτροπή έχει αναλάβει την αναγκαία πλέον εισαγωγή της πληροφορικής στα γραφεία των
    αντιπροσωπειών της, η συντριπτική πλειοψηφία των οποίων εξακολουθεί να τηρεί χειρόγραφη
    λογιστική. Η ενέργεια αυτή η οποία άρχισε το 1988 έχει ως στόχο να παράσχει σε κάθε
    αντιπροσωπεία δύο ατομικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές ( τύπος Μδ-ΟΟδ). Το ποσό αυτό
    καλύπτει την αγορά, την μεταφορά και την εγκατάσταση 150 περίπου ατομικών ηλεκτρονικών
    υπολογιστών (συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού και των περιφερειακών).
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                        - 372 000
    Η μείωση που εμφανίζεται στο σημείο αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το κόστος της
    πληροφορικής ανά μόνιμο υπάλληλο είναι σαφώς ανώτερο στην έδρα της ΔΔΑ, όπου η
    πληροφορική έχει εισαχθεί εδώ και πολλά έτη, απ’ ό, τι στον αντιπροσωπεία όπου μόλις τώρα έχει
    αρχίσει να εισάγεται η πληροφορική.
                                                                                           Σύνολο                 5 208 000
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      71
ΑΡΘΡΟ 283 - ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                5 468 000
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                       315 000
                                                                                         Σύνολο               5 783 000
ΑΡΘΡΟ 284 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΚΑΙ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗΣ
Όπως ακριβώς συνέβη το 1988, αποδεικνύεται αναγκαία η ανάληψη δράσης στον τομέα αυτό. Η αιτούμενη πίστωση ανέρχεται
σε 300 000 ΕΟυ περίπου και έχει εγγραφεί στις ειδικές ενέργειες. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 20 % σε σχέση
προς τις πιστώσεις 1988.
ΑΡΘΡΟ 285 - ΓΡΑΦΙΚΗ ΥΛΗ ΚΑΙ ΥΛΗ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                  678 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                                   0
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                    -   47 000
    Η μείωση οφείλεται στη μεταφορά των πιστώσεων που αφορούν 88 θέσεις της έδρας της ΔΔΑ των
    κεφαλαίων A 18 και A 28 προς τα αντίστοιχα γενικά κεφάλαια των τίτλων Δ 1 και A 2. Η μείωση
    αυτή δεν αντισταθμίζεται από την αύξηση κατά 30 θέσεις εκτός Κοινότητας παρά το γεγονός ότι
    το μέσο ύψος των δαπανών στον τομέα αυτό είναι ανώτερο από το ύψος των δαπανών στην έδρα
                                                                                         Σύνολο                 631 000
ΑΡΘΡΟ 286 - ΛΟΙΠΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                1 266 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                                   0
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                        69 000
                                                                                         Σύνολο               1 335 000
ΑΡΘΡΟ 287 - ΕΠΙΠΛΑ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΚΑΤΟΙΚΙΩΝ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                2 911 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                                   0
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                       177 000
                                                                                         Σύνολο               3 088 000
ΑΡΘΡΟ 288 - ΓΡΑΜΜΑΤΟΣΗΜΑΝΣΗ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ
– Αναπροσαρμογή των δαπανών για το υφιστάμενο την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικό                                4 375 000
– Ειδικές ενέργειες                                                                                                   0
– Μεταβολές στο προσωπικό                                                                                       184 000
                                                                                         Σύνολο               4 559 000
 ---pagebreak--- 72
                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 289 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
Το αιτούμενο ποσό προορίζεται για την κάλυψη των δαπανών μιας εκστρατείας για την ενημέρωση του κοινού και των μέσων
επικοινωνίας στις αντιπροσωπείες εκτός Κοινότητας που δεν διαθέτουν Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών.
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          73
                   ΚΕΦΑΛΑΙΟ 29 - ΑΚΙΝΗΤΑ, ΥΛΙΚΟ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
                            ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ - ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΠΟ
                                        ΚΟΙΝΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ
                                                   ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
   Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες    Αιτούμενες       Ποσοστιαία
   λαιο/                                                                    πιστώσεις       πιστώσεις        μεταβολή
  Άρθρο/                            Ονομασία                                   1988            1989            (2 : 1 )
   Θέση
                                                                                 1               2                3
   290      Δαπάνες σχετικά με τη διαχείριση των ενεργειών από
            κοινού χρηματοδότησης                                                              p.m.
                                                              Σύνολο            -
                                                                                              pm .               -
Η πίστωση που έχει εγγραφεί στο εν λόγω άρθρο προορίζεται για την κάλυψη των δαπανών που αφορούν τα κτίρια και τον
εξοπλισμό και τις διάφορες δαπάνες λειτουργίας που αφορούν τις ενέργειες από κοινού χρηματοδότησης για τις οποίες οι δαπά¬
νες προσωπικού έχουν εγγραφεί, όπως και οι δαπάνες παρέμβασης, στο κεφάλαιο Β 73 : δαπάνες για έρευνες και επενδύσεις. Η
εγγραφή των πιστώσεων θα πραγματοποιηθεί κατά των νέων ενεργειών.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     75
                                ΤΙΤΛΟΣ 3 - ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ
                                            ΑΠΟ ΤΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΙΔΙΚΩΝ
                                                      ΑΠΟΣΤΟΛΩΝ
                                                     ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες  Αιτούμενες   Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                   πιστώσεις     πιστώσεις    μεταβολή
     Άρθρο/                            Ονομασία                                 1988 ( ‘ )   1989 ( ' )    (2   1)
      Θέση
                                                                                   1             2            3
      30       Επιχορηγήσεις για την εξισορρόπηση προϋπολογισμών              5 346 300       4 637 005         - 13,3
      32       Νεότητα και παιδεία                                           63 529 701     67 184 136          +  5,8
      34       Δημοσιεύσεις                                                  54 137 441     58 637 407          +  8,3
      35       Έρευνες και μέσα ανάλυσης στον οικονομικό τομέα                2 550 200       2 678 000         +  5,0
                                                                 Σύνολο     125 563 642    133 136 548          +  6,0
( ι ) Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
 ---pagebreak---  76                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                   ΚΕΦΑΛΑΙΟ 30 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ
                                        ΕΞΙΣΟΡΡΟΠΗΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ
                                                       ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                     Εγκεκριμένες     Αιτούμενες       Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                     πιστώσεις        πιστώσεις         μεταβολή
     Άρθρο/                              Ονομασία                                 1988 ( ' )      1989 (■)           (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                     1                2                 3
      300        Επιχορήγηση της Ευρατόμ για τη λειτουργία του
                 οργανισμού εφοδιασμού                                          1 794 300          1 876 355            +      4,6
      301        Επιχορήγηση για τη λειτουργία γραφείου συνεργασίας των
                 επιχειρήσεων της Κοινότητας                                               –               –                    –
      302        Ινστιτούτο Ευρώπη – Λατινική Αμερική                             800 000            300 000           -      62,5
      303        Επιχορηγήσεις για ορισμένες δραστηριότητες μη
                 κυβερνητικών οργανισμών που έχουν ανθρωπιστικούς
                 σκοπούς και ασχολούνται με την προάσπιση των
                 ανθρώπινων δικαιωμάτων                                           795 000            795 000                     0
      304        Επιχορηγήσεις σε οργανώσεις ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος             770 000            700 000           -       9,1
      305        Συμμετοχή στη διοργάνωση συνεδρίων και έκτακτων
                 εκδηλώσεων                                                       102 000            105 000            +      2,9
      307        Επιχορηγήσεις σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα                   435 000            450 000            +      3,5
      308        Σύσταση ευρωπαϊκού ιδρύματος για την έρευνα σχετικά με
                 την Ανατολική Ευρώπη                                             100 000                p.m.          - 100
      309        Λοιπές επιχορηγήσεις                                             550 000            410 650           -      25,3
                                                                   Σύνολο       5 346 300         4 637 005            -      13,3
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που έχουν εγγράφει ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 300 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΑΤΟΜ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ
 1988       – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                    1 794 300
 1989       – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                      1 876 355
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                           + 4,6
 1 . Βάση
 – Άρθρα 52 ώς 54 της συνθήκης ΕΚΑΕ.
 – Τα καταστατικά του οργανισμού εφοδιασμού της Ευρατόμ ( ΕΕ αριθ. 27 της 6. 12. 1958, σ. 534) ορίζουν :
                                                             «Άρθρο Μ
                                                               ΤΕΛΟΣ
       1 . Ο οργανισμός εισπράττει ένα τέλος του οποίου το προϊόν προορίζεται αποκλειστικά να καλύψει τις δαπάνες λειτουργίας.
       2. Το τέλος επιβάλλεται επί των συναλλαγών στις οποίες παρεμβαίνει ο οργανισμός κατά την άσκηση του προαιρετικού
       του δικαιώματος ή του αποκλειστικού του δικαιώματος να συνάπτει συμβάσεις προμηθειών.
       3. Το ποσοστό του τέλους καθορίζεται έτσι ώστε να καλύπτει τις δαπάνες λειτουργίας του οργανισμού.
       4. Το ποσοστό καθώς και οι τρόποι καθορισμού της φορολογικής βάσης και της είσπραξης του τέλους καθορίζεται μετά
       από διαβουλεύσεις της Επιτροπής με το Συμβούλιο που αποφασίζει με πρόταση του γενικού διευθυντή, ο οποίος δέχεται
       την προηγούμενη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής όπως αναφέρεται στο άρθρο X κατωτέρω.»
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        77
Το Συμβούλιο ( 23η σύνοδος του Συμβουλίου ΕΚΑΕ της 1ης και 2ας Φεβρουάριου 1960), του οποίου ζήτησε τη γνώμη ο οργα¬
νισμός, για το ποσοστό και τους τρόπους καθορισμού της φορολογικής βάσης και της είσπραξης ενός τέλους,
    « προτείνει ομόφωνα να αναβάλει η Επιτροπή όχι μόνο την είσπραξη του τέλους, αλλά επίσης και την ίδια την καθιέρωσή
    του ».
Σε αντιπαράθεση με την απόφαση αυτή του Συμβουλίου, ο πρόεδρος της Επιτροπής δήλωσε :
    «ότι ο ομόφωνος χαρακτήρας της διαβούλευσης θα έχει αποφασιστική επίδραση στις αποφάσεις του οργάνου του».
Εντούτοις, η Επιτροπή επέστησε την προσοχή του Συμβουλίου
    «στις συνέπειες που θα συνεπαγόταν για τον κοινοτικό προϋπολογισμό μια απόφαση αναβολής της καθιέρωσης του
    τέλους.
    Οι αναγκαίες πιστώσεις για την εξασφάλιση της κανονικής λειτουργίας του οργανισμού θα εγγραφούν εντός του κοινο¬
    τικού προϋπολογισμού στο τμήμα που αφορά την Επιτροπή ».
2. Φύση της δαπάνης
Η πίστωση που έχει εγγραφεί αποτελεί μια επιχορήγηση που προορίζεται για την ισοσκέλιση της προβλεπόμενης κατά¬
στασης των εσόδων και των δαπανών του οργανισμού.
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η πίστωση υπέρ του οργανισμού εγγράφεται σε δύο ποσά, δηλαδή :
– θέση 3000 : η επιχορήγηση (συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων από ενδεχόμενες προσαρμογές των αποδοχών
    που θα αποφάσιζε το Συμβούλιο κατά το 1988).
– θέση 3009 : επιπτώσεις από ενδεχόμενες προσαρμογές των αποδοχών που θα αποφάσιζε το Συμβούλιο κατά το 1989.
    Η πίστωση θα αποτελέσει το αντικείμενο μεταφορών στη θέση 3000 μέσα στα όρια των αποφάσεων που έχουν ληφθεί από
    το Συμβούλιο.
ΑΡΘΡΟ 301 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΤΗΣ
                 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                    -
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                      -
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                 -
Μετά από τη δημιουργία της «Ταδλ Εοτοε» – Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις που απορρόφησε τις ανωτέρω δραστηριότητες δεν
υπάρχει πλέον λόγος να εξακολουθεί να υφίσταται στον προϋπολογισμό της Επιτροπής ειδική πίστωση για τη λειτουργία γρα¬
φείου συνεργασίας των επιχειρήσεων. Οι δαπάνες που απορρέουν από τις δραστηριότητες αυτές ενσωματώνονται στις τρέχου¬
σες δαπάνες των υπηρεσιών της Επιτροπής.
ΑΡΘΡΟ 302 - ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΥΡΩΠΗ - ΛΑΤΙΝΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ
1 988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 800 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   300 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               - 62,5
Φύση της δαπάνης
Η πίστωση αντιπροσωπεύει την επιδότηση που είναι αναγκαία το 1988 για τη δημιουργία και τη λειτουργία ενός ινστι¬
τούτου Ευρώπη-Λατινική Αμερική.
Προβλέπεται ότι το ινστιτούτο, καθώς και το « παράρτημά» του στη Λατινική Αμερική, θα ενισχυθούν επίσης με κεφάλαια που
θα χορηγήσουν άλλοι δημόσιοι οργανισμοί, με δωρεές και με ιδίους πόρους.
 ---pagebreak--- 78                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
ΑΡΘΡΟ 303 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΜΗ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ
                 ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΟΥΣ ΣΚΟΠΟΥΣ ΚΑΙ ΑΣΧΟΛΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ
                 ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 795 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   795 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     0
1 . Βάση
Η χρησιμοποίηση της πίστωσης αυτής αποτελεί αντικείμενο τυπικής απόφασης της Επιτροπής που λαμβάνεται κατά περίπτωση.
Επιτρέπει τη χορήγηση ενισχύσεων σε μη κυβερνητικούς οργανισμούς που έχουν ανθρωπιστικούς σκοπούς και ασχο¬
λούνται με την προάσπιση των ανθρώπινων δικαιωμάτων, καθώς και σε οργανώσεις πολιτικών προσφύγων από την Ανατολική
Ευρώπη.
2. Φύση της δαπάνης
Οι επιχορηγήσεις πρέπει να χρησιμοποιηθούν στα πλαίσια της υλοποίησης των στόχων για τους οποίους έχουν χορηγηθεί.
Οι δικαιούχοι πρέπει να αναλαμβάνουν την υποχρέωση με την οποία εξουσιοδοτούν τις υπηρεσίες ελέγχου να προβούν στον
έλεγχο της χρησιμοποίησης των πιστώσεων που έχουν τεθεί στη διάθεσή τους.
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η προβλεπόμενη αύξηση αντιστοιχεί στο ποσό που απαιτείται για την αντιστάθμιση των επιπτώσεων του πληθωρισμού.
ΑΡΘΡΟ 304 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΣΕ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                  770 000
1989 – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                       700 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                 - 9,1
1 . Βάση
Η χρησιμοποίηση της πίστωσης αυτής αποτελεί το αντικείμενο τυπικής απόφασης της Επιτροπής που λαμβάνεται κατά πε¬
ρίπτωση. Επιτρέπει τη χορήγηση ενισχύσεων σε οργανώσεις, κινήσεις , κύκλους ή δραστηριότητες ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος.
2. Φύση της δαπάνης
Οι επιχορηγήσεις πρέπει να χρησιμοποιηθούν στα πλαίσια της υλοποίησης των στόχων για τους οποίους έχουν χορηγηθεί. Οι
δικαιούχοι πρέπει να αναλαμβάνουν την υποχρέωση με την οποία εξουσιοδοτούν τις υπηρεσίες ελέγχου να προβούν στον έλεγχο
της χρησιμοποίησης των πιστώσεων που έχουν τεθεί στη διάθεσή τους.
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Σ' αυτό το άρθρο του προϋπολογισμού καταλογίζονται οι επιχορηγήσεις που προορίζονται για οργανώσεις όπως η Ευρωπαϊκή
Κίνηση , πολιτικές κινήσεις διαφόρων τάσεων, το συμβούλιο των δήμων της Ευρώπης, κλπ. Οι οργανώσεις αυτές αποτελούν έναν
άμεσο σύνδεσμο μεταξύ των κοινοτικών οργάνων και των πολιτών. Η παρατηρούμενη αύξηση αντιστοιχεί στην αύξηση του
κόστους ζωής · οι επιχορηγήσεις αυτές αποβλέπουν, μεταξύ άλλων, στην εξασφάλιση της ύπαρξης των δικαιούχων οργανώσεων.
 ---pagebreak---                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                       79
ΑΡΘΡΟ 305 - ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΗ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΥΝΕΔΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΚΤΑΚΤΩΝ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                               102 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                 105 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                              + 2,9
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η χρησιμοποίηση αυτής της πίστωσης αποτελεί το αντικείμενο τυπικής απόφασης της Επιτροπής που λαμβάνεται κατά πε¬
ρίπτωση. Οι επιχορηγήσεις χρησιμεύουν για την κάλυψη των εξόδων συνεισφορών ή συμμετοχών στην οργάνωση συνεδρίων,
έκτακτων εκδηλώσεων, ενεργειών ευρωπαϊκού ή επιστημονικού χαρακτήρα που παρουσιάζουν κάποιο έκδηλο ενδιαφέρον για
την Κοινότητα.
Οι δικαιούχοι πρέπει να αναλαμβάνουν την υποχρέωση με την οποία εξουσιοδοτούν τις υπηρεσίες ελέγχου να προβούν στον
έλεγχο της χρησιμοποίησης των πιστώσεων που έχουν τεθεί στη διάθεσή τους.
Οι δαπάνες προσδιορίζονται ανάλογα με τον αριθμό, το ενδιαφέρον και τη σημασία των αιτήσεων που φθάνουν στην Επιτροπή
κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Οι αιτήσεις αυτές αυξάνονται συνεχώς και αφορούν όλα τα κράτη μέλη.
ΑΡΘΡΟ 307 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΣΕ ΑΝΩΤΑΤΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΑ ΙΔΡΥΜΑΤΑ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                               435 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                 450 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                              + 3,5
1 . Βάση
Η Επιτροπή διατηρεί αυτονομία στη διαχείριση της πίστωσης αυτής. Αποτελεί το αντικείμενο μιας επίσημης απόφασης της
Επιτροπής, που λειμβάνεται κατά περίπτωση.
Επιτρέπει να καλυφθούν οι χρηματικές συνεισφορές της Επιτροπής στο Κολλέγιο της Ευρώπης, στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο
δημόσιας διοίκησης καθώς και σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα των κρατών μελών για την κατάρτιση ενός ενδια¬
φέροντος προγράμματος σχετικά με την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.
2. Περιγραφή της ενέργειας
α) Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο δημόσιας διοίκησης, Μάαστριχτ
Ίδρυμα του ολλανδικού δικαίου, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο δημόσιας διοίκησης, στο Μάαστριχτ ( Κάτω Χώρες), δημιουργήθηκε
στις 6 Μαρτίου 1981 .
Τα κράτη μέλη που αντιπροσωπεύονται στο διοικητικό συμβούλιο, καθώς και η Επιτροπή , συνεισφέρουν στη
χρηματοδότηση του Ινστιτούτου από το 1983. Στόχος του είναι να εκπαιδεύονται στους ευρωπαϊκούς τομείς οι υπάλληλοι
των κοινοτικών, περιφερειακών και εθνικών αρχών καθώς και οι υπάλληλοι των Κοινοτήτων.
β) Άλλα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης
Κάθε ίδρυμα ανώτατης εκπαίδευσης των κρατών της Κοινότητας, που προτείνει ένα πρόγραμμα μελετών ή εκπαίδευσης και που
παρουσιάζει ενδιαφέρον για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση , μπορεί να ζητήσει ακριβή και ειδική επιχορήγηση. Το επίδομα, που
αποφασίζεται κατά περίπτωση, βασίζεται στην ποιότητα του προγράμματος και στα διαθέσιμα μέσα του προϋπολογισμού.
 ---pagebreak--- 80                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
3. Φύση της δαπάνης
α) Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο δημόσιας διοίκησης
Η πίστωση πρέπει να καλύπτει τη χρηματική συνεισφορά της Επιτροπής στα έξοδα λειτουργίας του Ινστιτούτου, ιδίως , με το
σκοπό να του εξασφαλίσει τη συμβολή ορισμένων μελών ενός ακαδημαϊκού σώματος μεγάλης επιστημονικής αξίας, που προέρ ¬
χεται από τα κράτη μέλη που δεν εκπροσωπούνται ακόμη στο διοικητικό συμβούλιο.
β ) Άλλα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης
Οι χορηγούμενες επιχορηγήσεις πρέπει να χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με το πνεύμα με το οποίο χορηγούνται. Όλοι οι
δικαιούχοι πρέπει να αναλάβουν την υποχρέωση σύμφωνα με την οποία θα επιτρέπουν στις υπηρεσίες ελέγχου να ελέγχουν τη
χρησιμοποίηση των πιστώσεων που τίθενται στη διάθεσή τους.
4. Μέθοδος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
α) Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο δημόσιας διοίκησες
Η χρηματοδότηση του Ινστιτούτου εξασφαλίζεται από τις Κάτω Χώρες και τα άλλα κράτη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
που έχουν έδρα στο διοικητικό συμβούλιο, καθώς και από την Επιτροπή,
β) Άλλα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης
Η διεύρυνση με την Ισπανία και την Πορτογαλία οδηγεί στη δημιουργία ή την ενίσχυση προγραμμάτων που αφορούν την
ευρωπαϊκή ολοκλήρωση στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα των νέων κρατών μελών.
ΑΡΘΡΟ 308 - ΣΥΣΤΑΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ
                ΕΥΡΩΠΗ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                  100 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                       p.m .
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                - 100
Βάση
Τροποποίηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στον προϋπολογισμό 1987 , με βάση ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 1986.
ΑΡΘΡΟ 309 - ΛΟΙΠΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 550 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   410650
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               - 25,3
1 . Βάση
Στα πλαίσια της διαχειριστικής αυτονομίας της, η Επιτροπή αποφασίζει τυπικά, κατά περίπτωση , για τη χρησιμοποίηση αυτής
της πίστωσης.
2. Φύση της δαπάνης
Η πίστωση πρέπει να επιτρέπει τη χορήγηση ειδικών επιδοτήσεων που δεν αναφέρονται από τη φύση τους στις ενέργειες
που καλύπτονται από τα άλλα άρθρα και θέσεις του κεφαλαίου Α 30.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                 81
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Προβλεπόμενες επιχορηγήσεις το 1988 και το 1989 :
                                                                                  1988    1989
Γενική γραμματεία
Διεθνές Κέντρο Τύπου                                                             83 700 100 000
Κέντρο για μελέτες ευρωπαϊκής πολιτικής                                          41 800  80 000
Έτος « Jean Monnet»                                                             250 000      -
ΓΔ IX
Ένωση παλαιών υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                12 100  16 000
Ευρωπαϊκός Οίκος Val Duchesse, Διεθνής Λέσχη Château Ste-Anne                         -
                                                                                          4 650
ΓΔ X
Δημοσιογράφοι στην Ευρώπη                                                       162 400 210 000
                                                                   Σύνολο       550 000 410 650
 ---pagebreak---  82                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                   ΚΕΦΑΛΑΙΟ 32 - ΝΕΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΠΑΙΔΕΙΑ
                                                      ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες  Αιτούμενες      Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                   πιστώσεις    πιστώσεις        μεταβολή
     Άρθρο/                            Ονομασία                                 1988 ί 1 )   1989 ( ' )       (2 ; 1 )
      Θέση
                                                                                   1            2                3
      320      Έξοδα διοργάνωσης μαθημάτων εξάσκησης στις υπηρεσίες
               του οργάνου                                                    1 536 000      1 700 000             + 10,7
      321      Ενέργειες κατάρτισης και τελειοποίησης διερμηνέων
               συνεδρίων                                                        351 000        368 000             +    4,8
      322      Υποστήριξη των διεθνών μη κυβερνητικών οργανώσεων για
               τη νεότητα                                                       350 000        315 000             - 10,0
      323      Υποτροφίες για μαθητές τεσσάρων ευρωπαϊκών γυμνασίων
               της Κοινότητας που προέρχονται από οικογένειες
               μεταναστών                                                       270 000        285 000             +    5,6
      324      Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο της Φλωρεντίας             2 120 000      2 516 000             + 18,7
      325      Κολλέγιο της Ευρώπης στην Bruges                                 175 000        300 000             + 71,4
      326      Ευρωπαϊκά και άλλα σχολεία                                    58 727 701     61 700 136             +    5,1
                                                                 Σύνολο      63 529 701     67 184 136             +    5,8
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 320 - ΕΞΟΔΑ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΜΑΘΗΜΑΤΩΝ ΕΞΑΣΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ
 1988      – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                              1 536 000
 1989      – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                1 700 000
 Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                   + 10,7
 1 . Βάση
 Απόφαση της Επιτροπής της 16ης Μαρτίου 1976 , που αφορά τις διατάξεις για τη διοργάνωση περιόδων πρακτικής άσκησης
 στις υπηρεσίες της.
 2. Φύση της δαπάνης
 Περίοδοι διοικητικής πρακτικής άσκησης , των οποίων η διάρκεια κυμαίνεται από τρεις ώς πέντε μήνες, διοργανώνονται για
 απόφοιτους πανεπιστημίων κάτω των 30 ετών. Διοργανώνονται, επίσης , περίοδοι πρακτικής άσκησης για διερμηνείς και με ¬
 ταφραστές κατόχους των απαιτούμενων διπλωμάτων, που αποβλέπουν στη διευκόλυνση της πρόσληψης. Τέλος , διορ -
 γανώνονται πληροφοριακά σεμινάρια μικρής διάρκειας για υπαλλήλους των κρατών μελών.
 Η πίστωση 9α επιτρέψει την παροχή αποζημίωσης στους ασκούμενους και την ασφάλιση έναντι κινδύνων ατυχήματος και
 ασθένειας κατά τη διάρκεια των περιόδων πρακτικής άσκησης. Καλύπτει , επίσης, τα έξοδα ταξιδιού στην αρχή και στο τέλος
 της περιόδου πρακτικής άσκησης, καθώς και τα έξοδα για τις μετακινήσεις που πραγματοποιούνται στα πλαίσια της
 πληροφόρησης των ασκούμενων.
 Όσον αφορά τα πληροφοριακά σεμινάρια σύντομης χρονικής διάρκειας που διοργανώνονται για υπαλλήλους των κρατών
 μελών, η Επιτροπή επιβαρύνεται με την καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης – εφόσον δεν καταβάλλεται από την εθνική
 διοίκηση.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                   83
3. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η αιτούμενη πίστωση αναλύεται ως εξής :
1 . Περίοδοι διοικητικών πρακτικών ασκήσεων και ασκήσεων για μεταφραστές και διερμηνείς
1.1 .   Υποτροφίες (460 x 5 μήνες x 541 ECU)                                               1 244 300
1.2.    Συμπληρωματικό ποσό για τους έγγαμους ασκούμενους                                     14 900
1.3.    Διάφορες ασφάλειες                                                                    42 400
1.4.    Έξοδα μεταφοράς                                                                      170 000
1.5.    Λοιπά έξοδα                                                                           13 600
                                                                       Σύνολο παραγράφου 1 1 485 200
2. Διαμονή μικρής διάρκειας για την κατάρτιση των υπαλλήλων των κρατών μελών
–       Αριθμός δικαιούχων:      ± 620
–       Διάρκεια διαμονής :      από 2 έως 10 ημέρες
–       Έξοδα αποστολής                                                                        6 800
–       Διάφορα (τεκμηρίωση, υποδοχή, γεύματα)                                                29 500
                                                                       Σύνολο παραγράφου 2    36 300
3.    Περίοδοι πρακτικής άσκησης για διερμηνείς
–       Αριθμός δικαιούχων 270/μήνα/περίοδο πρακτικής άσκησης                                145 000
–       Συμπληρωματικό ποσό για τους έγγαμους ασκούμενους                                      2 100
–       Διάφορες ασφάλειες                                                                     6 100
–       Έξοδα μεταφοράς                                                                       23 300
–       Λοιπά έξοδα                                                                            2 000
                                                                       Σύνολο παραγράφου 3   178 500
                                                                            Σύνολο άρθρου  1 700 000
ΑΡΘΡΟ 321 - ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΤΕΛΕΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΕΡΜΗΝΕΩΝ ΣΥΝΕΔΡΙΩΝ
1988     – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                            351 000
1989     – Αιτούμενες πιστώσεις                                                              368 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                            + 4,8
 ---pagebreak--- 84                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Φύση της δαπάνης
Η πίστωση θα επιτρέψει στην Επιτροπή :
– να συμβάλει χρηματοδοτικά στο πρόγραμμα που οργανώνεται στα πλαίσια της μόνιμης συνδιάσκεψης των διευθυντών
     των πανεπιστημιακών ινστιτούτων μετάφρασης και διερμηνείας (ΟΕΙΤΙ ), ή σε ένα ειδικευμένο ίδρυμα ανώτερης εκπαί¬
     δευσης ή μεταπανεπιστημιακό, για την κατάρτιση διερμηνέων συνεδρίων,
– να χορηγήσει στους διερμηνείς υποτροφίες ώστε να μπορέσουν, κυρίως με καθημερινά μαθήματα, να τελειοποιηθούν
     στο επαγγελματικό επίπεδο και ιδιαίτερα με την εκμάθηση των πρόσθετων γλωσσών εργασίας. Καλύπτουν τα έξοδα πα¬
     ραμονής και μεταφοράς καθώς και τα έξοδα εγγραφής στα πανεπιστημιακά μαθήματα.
ΑΡΘΡΟ 322 - ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΔΙΕΘΝΩΝ ΜΗ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΟΤΗΤΑ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 350 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   315 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                               - 10,0
1 . Βάση
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Φεβρουάριου 1972.
Θα ληφθεί για κάθε περίπτωση επίσημη απόφαση από την Επιτροπή.
2. Φύση της δαπάνης
Στήριξη των ΔΜΚΟΝ . Οι δικαιούχοι πρέπει να αναλάβουν την υποχρέωση να δώσουν στις υπηρεσίες ελέγχου την άδεια να
επαληθεύσουν την κατάλληλη χρησιμοποίηση των πιστώσεων που τίθενται στη διάθεσή τους.
ΑΡΘΡΟ 323 - ΥΠΟΤΡΟΦΙΕΣ ΓΙΑ ΜΑΘΗΤΕΣ ΤΕΣΣΑΡΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΓΥΜΝΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ,
                 ΠΟΥ ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΕΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 270 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   285 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 5,6
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τη χορήγηση ενισχύσεων σε σχολεία μεταναστών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα που
στηρίζονται από ιδιωτικούς φορείς (Ουγγαρίας, Λεττονίας, Εσθονίας και Ουκρανίας), με σκοπό τη χορήγηση υποτροφιών και
σε μαθητές που θέλουν να διατηρήσουν ένα δεσμό με την πατρίδα τους και να ταχθούν έτσι αποτελεσματικά υπέρ της διάδοσης
της ευρωπαϊκής ιδέας.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Η χορήγηση των ενισχύσεων αποτελεί αντικείμενο τυπικής απόφασης της Επιτροπής που λαμβάνεται κατά περίπτωση.
Οι πιστώσεις για το 1989 υπολογίστηκαν βάσει εκείνων του 1988.
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                            85
ΑΡΘΡΟ 324 - ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΗΣ ΦΛΩΡΕΝΤΙΑΣ
ΘΕΣΗ 3240 - ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΗΣ ΦΛΩΡΕΝΤΙΑΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                    900 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                      943 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                    + 4,8
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση αυτή αντιστοιχεί στην καταχώρηση, στον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων, των δαπανών που αφορούν την ακαδη¬
μαϊκή λειτουργία του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου της Φλωρεντίας.
2. Τρόπος υπολογισμού
Οι αιτούμενες πιστώσεις κατανέμονται ως εξής :                     1989                                                 1988
Βιβλιοθήκη έρευνας                                                 236 000                                          236 000
Δημοσιεύσεις έρευνας                                                78 000                                            78 000
Γλωσσική υπηρεσία                                                   93 000                                            93 000
Υπηρεσία πληροφορικής στον τομέα της έρευνας                       263 000                                          236 000
Ευρωπαϊκή πολιτική « Summer School »                                42 000                                            42 000
Ευρωπαϊκή πολιτική – Μονάδα έρευνας                                131 000                                          115 000
Ευρωπαϊκός πολιτισμός – Μονάδα έρευνας                             100 000                                          100 000
                                                                   943 000                                          900 000
ΘΕΣΗ 3241 -      ΧΡΗΜΑΤΙΚΗ      ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ       ΣΕ   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ          ΕΡΕΥΝΩΝ       ΤΟΥ     ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ         ΠΑΝΕ¬
                 ΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟΥ ΤΗΣ ΦΛΩΡΕΝΤΙΑΣ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                  1 000 000
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                    1 100 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                  .+ 10,0
1 . Φύση της δαπάνης
Χρηματική συνεισφορά στα προγράμματα έρευνας που εφαρμόζονται στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο της
Φλωρεντίας, χρηματοδότηση 30 «υποτροφιών Ϊ63Π ΜοηηεΙ» για ειδικευμένους ερευνητές που χορηγούνται από το Ινστι¬
τούτο και πλήρης χρηματοδότηση δύο « Εδρών Ιεβη ΜοηηεΙ».
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
α) Χρηματική συνεισφορά για ορισμένο αριθμό προγραμμάτων ερευνών (300 000 ΕΟΙ)
Οι χορηγούμενες πιστώσεις χρησιμοποιούνται για την πληρωμή ειδικευμένων ερευνητών, τις αμοιβές για εξωτερικές συνεργα¬
σίες, τη διοργάνωση σεμιναρίων, συνεδριάσεων και συνεδρίων, τις συγκεκριμένες αποστολές σχετικά με τα προγράμματα, τα
έξοδα γραμματείας.
Η σημασία που έχουν για την Κοινότητα ορισμένα προγράμματα ερευνών του Ινστιτούτου οδήγησε την Επιτροπή να
προχωρήσει σε συνεργασία με το Ινστιτούτο από το 1979 , κυρίως όσον αφορά την επιλογή θεμάτων που είναι δυνατό να
αναπτυχθούν. Αυτή η συνεργασία θα πρέπει προοδευτικά να ενισχυθεί λαμβανομένης υπόψη της ανεξαρτησίας του
Ινστιτούτου .
β) Χορήγηση υποτροφιών σε ειδικευμένους ερευνητές (570 000 ΕΟΙ)
Οι αιτούμενες πιστώσεις προορίζονται να επιτρέψουν στο Ινστιτούτο να συνεχίσει να χορηγεί, εκτός από τις υποτροφίες έρευνας
που χορηγούνται σε εθνικό επίπεδο, 30 περίπου υποτροφίες για ειδικευμένους ερευνητές ( μέσο μηνιαίο κόστος : 1 580 ΕΟΕΙ).
 ---pagebreak--- 86                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
γ) Χρηματοδότηση δύο «Εδρών ]εαη Μοπηβί» (230 000 ΕΟ!)
Η αιτούμενη πίστωση προορίζεται για τη χρηματοδότηση δύο κοινοτικών εδρών για όλο το χρονικό διάστημα του οικονομικού
έτους 1989. Αυτές οι έδρες θα έχουν κατά κύριο λόγο ως αντικείμενο τη διδασκαλία και την έρευνα σε συγκεκριμένους τομείς
της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.
ΘΕΣΗ 3242 - ΙΣΤΟΡΙΚΑ ΑΡΧΕΙΑ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                   220 000
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                     398 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                 + 80.9
1 . Φύση της δαπάνης
Οι αιτούμενες πιστώσεις προορίζονται να καλύψουν τις δαπάνες διαχείρισης (έξοδα προσωπικού και λειτουργίας) από το Ευρω¬
παϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο της Φλωρεντίας των ιστορικών αρχείων.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Οι αιτούμενες πιστώσεις έχουν καταρτιστεί και κατανεμηθεί με βάση τις προβλεπόμενες δαπάνες ως εξής :
                                                                                         1988                1989
– Προσωπικό (8 υπάλληλοι των κατηγοριών A , B, C και D)                                323 000             215 000
– Επιβαρύνσεις από τα ακίνητα και διάφορα έξοδα λειτουργίας                             93 000               77 000
– Εξοπλισμός, μηχανοργάνωση, βιβλιοθήκη                                                 80 000              90 000
– Κρατήσεις επί των αποδοχών                                                        -   33 000          -   22 000
– Yπόλοιπο από μεταφορά                                                             -   65 000          - 140 000
                                                  Συνεισφορά της Επιτροπής             398 000             220 000
                                                                                                               Νέα θέση
ΘΕΣΗ 3243 - ΠΕΡΙΟΔΟΙ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΑΣΚΗΣΗΣ ΓΙΑ ΕΡΕΥΝΗΤΕΣ ΠΟΥ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΖΟΥΝ ΔΙΔΑΚΤΟΡΙΚΗ
                ΔΙΑΤΡΙΒΗ
1988   – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                         -
1989   – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                       75 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                     +
1 . Φύση της δαπάνης
Η ενέργεια συνίσταται στην παροχή αποζημίωσης σε ασκούμενους ερευνητές που είναι αποσπασμένοι στο ινστιτούτο ( με τη
σύμφωνη γνώμη του πανεπιστημίου από το οποίο προέρχονται ) για να προετοιμάσουν διδακτορικές διατριβές σε θέματα που
εντάσσονται στο πρόγραμμα εργασίας του ινστιτούτου και ειδικότερα σε θέματα που σχετίζονται με τις εξελίξεις της
ευρωπαϊκής ένωσης.
2. Τρόπος υπολογισμού
Για το 1989 προβλέπεται ότι θα πραγματοποιηθεί από 20 ερευνητές περίοδος πρακτικής άσκησης 3 ί:ως 4 μηνών. Η παροχή
αποζημίωσης στους ασκούμενους θα ανέλθει σε 835 ΕΟΤΙ το μήνα, ποσό στο οποίο προστίθεται η επιστροφή των εξόδων
ταξιδιού μεταξύ του τόπου καταγωγής και της Φλωρεντίας.
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         87
                                                                                            Παλαιό άρθρο 307 (εν μέρει)
ΑΡΘΡΟ 325 - ΚΟΛΛΕΓΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΣΤΗΝ ΒΚΙΚΪΕδ
1988      – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                   175 000
1989      – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                    300 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                   + 71,4
1 . Φύση της δαπάνης
Η ίδρυση, το 1949, του Κολλεγίου της Ευρώπης αποτελεί την υλοποίηση ενός από τους στόχους του συνεδρίου της Χάγης. Στόχος
του κολλεγίου είναι να προετοιμάσει νέους πτυχιούχους όλων των εθνικοτήτων στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που θέτει
η οικονομική και πολιτική ενοποίηση της Ευρώπης μέσω εντατικών σπουδών στον τομέα του δικαίου, της οικονομίας και των
διοικητκών επιστημών, όχι στο επίπεδο μιας μόνο χώρας αλλά σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Το ακαδημαϊκό έτος 1987-1988, οι 180
σπουδαστές προέρχονταν από 21 χώρες.
Το διοικητικό συμβούλιο του Κολλεγίου της Ευρώπης αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών και των οργάνων που συ¬
νεισφέρουν στον προϋπολογισμό του. Η Κοινότητα συμμετέχει στη χρηματοδότηση του κολλεγίου από το 1953 (έδρα ευρωπαϊ¬
κής οικονομίας ΚοδβΠ δοΗιιιτίίΐηπ και Εβδομάδα της Βιυ§β$).
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
Μέχρι το 1988, η κοινοτική επιχορήγηση καταλογιζόταν στο άρθρο Α 307 : Επιχορηγήσεις σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα.
Η πίστωση πρέπει να καλύπτει τη χρηματική συνεισφορά της Επιτροπής στα έξοδα λειτουργίας του κολλεγίου με στόχο να
ενισχυθεί η εκπαίδευση σε ευρωπαϊκά θέματα που παρέχει το κολλέγιο. Η αύξηση αυτής της συνεισφοράς οφείλεται στην
αύξηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού του κολλεγίου μετά από τη μείωση της επιχορήγησης του βελγικού κράτους που
αποτελεί το βασικό χρηματοδότη.
ΑΡΘΡΟ 326 - ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΣΧΟΛΕΙΑ
1 . Ανακεφαλαίωση
     Κεφά-                                                                 Εγκεκριμένες      Αιτούμενες      Ποσοστιαία
      λαιο/     Θέση                          Ονομασία                       πιστώσεις       πιστώσεις        μεταβολή
     Άρθρο                                                                     1988 ( ' )      1989 ( 2)      1989/ 1988
      326        3260      Βρυξέλλες 1 και 11                              23 159 513         23 664 872          +    2,18
                 3261      Λουξεμβούργο                                    1 1 362 000        12 054 893          +    6,10
                 3262      Μολ                                               4 404 559         4 543 768          +    3,16
                 3263      Βαρέζε                                            6 587 144         6 528 811          -    0,89
                 3264      Καρλσρούη, Μόναχο                                 5 241 570         5 745 327          +    9,61
                 3265      Μπεργκεν                                          3 576 390         3 874 523          +    8,34
                 3266      Κούλχαμ                                           2 918 945         3 359 461          + 15,09
                 3267      Λειτουργία του ανώτατου συμβουλίου των
                           ευρωπαϊκών σχολείων                               1 477 580         1 806 481          + 22,26
                 3268      Άλλα σχολικά ιδρύματα                                          0      122 000                 +
                                                                    Σύνολο 58 727 701         61 700 136          +    5,06
( ' ) Περιλαμβανόμενων 10 000 000 ΕΘΕΙ που εγγράφονται στο κεφάλαιο 100.
(2) Το ύψος του ποσού των αιτουμένων πιστώσεων είναι προσωρινό. Αντιστοιχεί σε υπολογισμό που καθορίστηκε πριν από τη συνε¬
       δρίαση του ανωτάτου συμβουλίου της 26ης και 27ης Απριλίου 1988.
 ---pagebreak--- 88                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Οι προϋπολογισμοί των ευρωπαϊκών σχολείων εγκρίνονται από το ανώτατο συμβούλιο το οποίο αποτελείται από τις αντι¬
προσωπείες των δώδεκα κρατών μελών (εθνικής παιδείας, οικονομικών, εξωτερικών σχέσεων), τον εκπρόσωπο του ευρωπαϊκού
γραφείου διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και τον εκπρόσωπο της Επιτροπής. Το ανώτατο συμβούλιο διαβιβάζει τους
προϋπολογισμούς στις αρμόδιες αρχές των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου της 13ης Απρι¬
λίου 1962.
Ο προϋπολογισμός των ευρωπαϊκών σχολείων καλύπτει :
– τις δαπάνες σχετικά με τις αποδοχές του συνολικού προσωπικού των σχολείων-
– τα έξοδα λειτουργίας ·
– τα έξοδα λειτουργίας του ανωτάτου συμβουλίου των σχολείων και της γραμματείας του ·
Οι πλήρως απασχολούμενοι διδάσκοντες που έχουν αποσπασθεί από τα κράτη μέλη εξακολουθούν να εισπράττουν τις
αμοιβές της χώρας καταγωγής τους. Τα ευρωπαϊκά σχολεία υπολογίζουν ένα μισθό βασιζόμενο στον κανονισμό περί της
υπηρεσιακής καταστάσεως του διδακτικού προσωπικού, που εγκρίθηκε από το ανώτατο συμβούλιο, τον καταλογίζουν εξ
ολοκλήρου σαν δαπάνη και καταβάλλουν στο διδάσκοντα τη διαφορά μεταξύ αυτού του μισθού και των εθνικών αποδοχών
που καταχωρούνται σαν έσοδο που καταβάλλεται από τα κράτη μέλη.
Η θέση Α 3268 (Άλλα σχολικά ιδρύματα) αφορά μια ενέργεια υπέρ των παιδιών τα οποία, για πολύ σοβαρούς παιδαγωγικούς
λόγους οι οποίοι έχουν πιστοποιηθεί από ένα διευθυντή ευρωπαϊκού σχολείου, δεν είναι ή δεν γίνονται πλέον δεκτά στα
ευρωπαϊκά σχολεία. Το ίδιο ισχύει για τα παιδιά που οι γονείς τους είναι τοποθετημένοι σε αντιπροσωπείες και σε γραφεία
τύπου και πληροφοριών και τα οποία πρέπει να φοιτήσουν σε ιδρύματα με τα οποία θα επιδιωχθεί η σύναψη συμφωνιών.
Στη θέση αυτή δεν χορηγήθηκαν πιστώσεις το 1988, αλλά το καθήκον των οργάνων να εξασφαλίζουν στο προσωπικό τους
ίση μεταχείριση υποχρεώνει την Επιτροπή να ζητήσει μεταφορά πιστώσεων το 1988 και την εγγραφή 122 000 ΕΟΕΙ στον
προϋπολογισμό 1989.
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                                     89
                                          ΚΕΦΑΛΑΙΟ 34 - ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ
                                                         ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                      Εγκεκριμένες      Αιτούμενες          Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                       πιστώσεις        πιστώσεις            μεταβολή
     Άρθρο/                             Ονομασία                                   1988 ( ' )       1989 ( ' )            (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                      1                 2                    3
      340          Επίσημη Εφημερίδα                                            23 220 000         24 805 000               +      6,83
      341         Δημοσιεύσεις                                                   2 229 000           2 454 864              + 10,13
      342         Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων                                    28 688 441         31 377 543                +     9,37
                                                   Σύνολο του κεφαλαίου 34      54 137 441         58 637 407               +      8,31
( ' ) Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 340 - ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ (ΕΕ)
 1988      – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                        23 220 000
 1 989     – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                          24 805 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                               + 6,83
1 . Φύση της δαπάνης
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες για τη δημοσίευση πράξεων και κειμένων που ανήκουν στην αρμοδιότητα της
Επιτροπής και περιλαμβάνει :
 – την εκτύπωση και μεταφορά της Επίσημης Εφημερίδας και των πινάκων περιεχομένων ( μηνιαίων και ετησίων),
 – την έκδοση ενός καταλόγου των πράξεων κοινοτικού δικαίου,
 – την εγγραφή επί μηχανογραφικών ταινιών που προορίζονται για το αυτοματοποιημένο σύστημα τεκμηριώσεως του
       κοινοτικού δικαίου ( ΟΕΕΕΧ),
 – την αναπαραγωγή σε μικροφίλμ της Επίσημης Εφημερίδας,
 – την έκδοση μιας συλλογής συμφωνιών που έχουν συναφθεί από τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
2.1 . Επίσημη Εφημερίδα
Α. Τιμή εκτύπωσης
       Ο υπολογισμός της τιμής εκτύπωσης της Επίσημης Εφημερίδας πραγματοποιείται τώρα με αναλυτικότερο τρόπο. Πράγματι,
       η τιμή αυτή διαφέρει ανάλογα με τις σειρές Ε και Ο που την αποτελούν και το βαθμό χρησιμοποίησης της πληροφορικής
       στην παραγωγή της κάθε σειράς. Δεδομένου ότι η σειρά 8 αποτελεί αντικείμενο ξεχωριστού δελτίου (μέρος Β), ο πίνακας
       των μέσων τιμών ανά σελίδα και ανά σειρά έχει ως εξής όσον αφορά τις σειρές Ε και Ο :
                 Έτος                             L                               C                            Μέση τιμή
                                                                                                                L - C (')
           1986                                  86,95                         122,08                             97,67
           1987                                  96,50                         116,84                            101,05
           1988 (εκτίμηση )                      95,86                         134,59                            106,15
           1989 ( πρόβλεψη)                     102,59                         135,91                            112,02
( ' ) Στον υπολογισμό της μέσης τιμής για τις δύο σείρις λήφθηκε υπόψη ο αριθμός των σελίδων ανά σειρά σύμφωνα με τον πίνακα που
       αναφέρεται στο σημείο Β.
 ---pagebreak--- 90                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
      Όπως προκύπτει από αυτό τον πίνακα, η αύξηση της τιμής ανά σελίδα για τις σειρές Π και € ήταν σχετικά περιορισμένη
      χάρη στην προσπάθεια εκσυγχρονισμού και εισαγωγής πληροφορικής στη διαδικασία παραγωγής της Επίσημης Εφημερί¬
      δας. Σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, η διακύμανση της μέσης τιμής δεν θα ξεπεράσει το 5,5 % , που αποτελεί ποσοστό
      παραπλήσιο με το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό αύξησης για τον προσεχή προϋπολογισμό.
Β. Αριθμός σελίδων
      Για το 1989, ο αριθμός των σελίδων ανά γλώσσα των σειρών Ε και Ο προβλέπεται ότι θα ανέλθει σε 33 023, σύμφωνα με
      τον ακόλουθο πίνακα :
                                         Αριθμός                      Σύνολο                 Μερίδιο που αντιστοιχεί στην Επιτροπή
               Σειρά                 σελίδων/γλώσσα                9 γλωσσών                      %                     Αριθμός σελίδων
                 L                        20 509                      184 581                    66,67                      123 060
                 C                        12514                       112 626                    43,14                        48 587
                       Σύνολο             33 023                      297 207                    57,75                      171 647
                                                                                            ( μέσος όρος )
Γ. Ποσό που πρέπει να προβλεφθεί για το 1 989
                                                 Τιμή                       Αριθμός σελίδων                             Σύνολο
               Σειρά                              (α)                             ( Ρ)                                 (α) X (β)
                 L                             102,59                          123 060                               12 624 725
                 C                             135,91                           48 587                                6 603 460
                       Σύνολο                  112,02                          171 647                               19 228 285
                                                                         Στρογγυλευμένο σύνολο :                     19 228 000 ECU
2.2. Δημοσιονομικά έγγραφα
Για το 1989, η εκτίμηση των δαπανών για τα δημοσιονομικά έγγραφα έχειως εξής :
                                                                                    Οριστική
                  Όργανο                      Προσχέδιο          Σχέδιο                                Teletab ( ‘ )             Σύνολο
                                                                                    έγκριση
ΕΚ.                                                                              556 548               34 777                  591 325
Συμβούλιο                                                     565 473                                  34 777                  600 250
Επιτροπή                                    1 211 035                                                  34 777                1 245 812
                               Σύνολο       1 211 035         565 473            556 548              104 331                2 437 387
( ' ) Κάθε όργανο που συμμετέχει στη διαδικασία επιβαρύνεται με το 1 /3 των δαπανών.
Το μερίδιο της Επιτροπής για το 1989 ανέρχεται συνεπώς σε ποσό 1 245 812 ΕΟΕΙ ,
που στρογγυλεύεται σε :                                                                                                     1 200 000 ΕΟΓΙ
2.3. Ευρετήριο ΕΕ και ευρετήριο της ισχύονσας κοινοτικής νομοθεσίας
2.3.1 . Ευρετήριο ΕΕ
Περιλαμβάνει την εκτύπωση των πινάκων και του Εύτονου,
α) Πίνακες
      Πρόκειται για αλφαβητικούς και μεθοδολογικούς πίνακες που αναφέρονται στην Επίσημη Εφημερίδα και εκδίδονται σε
      μηνιαία και ετήσια βάση.
P) Eurovoc
      Από τον Ιανουάριο 1 984, οι αλφαβητικοί πίνακες της ΕΕ καταχωρούνται με τη βοήθεια του πολύγλωσσου θησαυρού Εύτονου
      ( ευρωπαϊκό λεξιλόγιο) ο οποίος, σε συνδυασμό με τις τεχνικές της πληροφορικής, επιτρέπει την ορθολογική διάταξη των
      πινάκων και διευκολύνει την αναζήτηση των εγγράφων.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          91
2.3.2. Ευρετήριο
Το ευρετήριο διευκολύνει τη διάδοση του κοινοτικού δικαίου. Αφορά τις νομοθετικές πράξεις που ισχύουν για μεγάλο χρονικό
διάστημα και επιτρέπει στους νομικούς και στους επιχειρηματικούς κύκλους να γνωρίζουν στο τέλος κάθε χρόνου την κατά¬
σταση του δικαίου σε κάθε τομέα. Η δημοσίευση αυτή ζητήθηκε ρητά από τα κράτη μέλη, ορισμένα από τα οποία είχαν συναντή¬
σει δυσκολίες στις προσπάθειες που κατέβαλαν για τη διερεύνηση αυτού του θέματος.
2.3.3. Δαπάνες εκτύπωσης (2.3.1 + 2.3.2)                                                                            '
Για το ευρετήριο της ΕΕ χρησιμοποιούνται μηχανογραφικά μέσα που επιτρέπουν την επαναχρησιμοποίηση της βάσης
συγκρότησης της ΕΕ και τη μείωση της τιμής/σελίδα σε 16,89 ΕΟΓΙ. Πρόκειται, για το σύνολο των οργάνων, για συνολικό αριθμό
84 528 σελίδων. Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 1 427 678 ΕΟυ, από τα οποία 71 % επιβαρύνουν την Επιτροπή = 1 013 652
ΕΟυ, που στρογγυλεύονται σε 1 000 000 ΕΟΓΙ.
Η έκδοση του Ευρετηρίου ενδιαφέρει αποκλειστικά το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Η κατανομή της δαπάνης (817 091 ΕΟΓΙ)
μεταξύ αυτών των δύο οργάνων γίνεται ανάλογα με τίτλους που αφορούν το ένα ή το άλλο όργανο και που χρησιμεύουν στη
συγκρότηση του Ευρετηρίου. Για την Επιτροπή οι τίτλοι είναι περίπου 30 000 χ 1 6,89 = 506 700, αριθμός που στρογγυλεύεται
σε 500 000 ΕΟυ.
                                                                       Σύνολο : 1 000 000 ΕΟυ + 500 000 = 1 500 000 Ε<Ζϋ
2.4. Ηλεκτρονική έκδοση
Η ηλεκτρονική έκδοση περιλαμβάνει όλα τα σχετικά με την έκδοση με τη βοήθεια της ηλεκτρονικής, περιλαμβανομένων των
μαγνητικών ταινιών που διατίθενται για την τροφοδότηση βάσεων δεδομένων όπως η Οείβχ (νομοθεσία των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων).
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι ταινίες αυτές φυλάσσονται σε διπλό αντίτυπο για λόγους ασφαλείας.
Για τον τομέα αυτό, ο υπολογισμός των δαπανών για το 1989 πραγματοποιείται ως εξής :
– αριθμός σελίδων της ΕΕ που θα εκτυπωθούν (σύνολο των σειρών και ευρετήριο) για το σύνολο των οργάνων :
                                                                            508 167 χ 3,74 ΕΟυ/σελίδα = 1 900 545 ΕΟυ
Δεδομένου ότι το μερίδιο της Επιτροπής ανέρχεται σε 72,46 % αυτού του ποσού, πρέπει να προβλεφθεί για το όργανο αυτό ποσό
ύψους 1 377 135 ΕΟΓΙ, το οποίο μειώνεται σε :                                                                1 300 000 ΕΟΙΙ
2.5. Αναπαραγωγή σε μικροφωτοδελτία
Η αναπαραγωγή σε μικροφωτοδελτία περιλαμβάνει την προετοιμασία πρωτοτύπων ( με φωτογράφηση ανά γλώσσα και ανά
τίτλο), ορισμένο αριθμό αντιτύπων (σειρές ανά γλώσσα) καθώς και ορισμένες εργασίες συσκευασίας (θήκες και τοποθέτηση σε
θήκες).
Πρόκειται για αγορά η οποία απευθύνεται σε μια πελατεία η οποία δεν επιθυμεί να έχει στη διάθεσή της την ΕΕ στην έντυπη
μορφή της, και το ενδιαφέρον της οποίας εκτείνεται συνήθως σε έναν περιορισμένο αριθμό τομέων (δικηγόροι ειδικευμένοι στον
ανταγωνισμό, κλπ). Επειδή οι πελάτες αυτοί δεν επιθυμούν να εγγραφούν ως συνδρομητές σε μια τράπεζα δεδομένων μπορούν,
με μικρό σχετικά κεφάλαιο, να αγοράσουν μια μικρή συσκευή ανάγνωσης κειμένων και να έχουν έτσι πρόσβαση στα κείμενα
που καλύπτουν τις επαγγελματικές ανάγκες τους ή διευκολύνουν έρευνές τους.
Το κόστος της αναπαραγωγής σε μικροφωτοδελτία της ΕΕ εκτιμάται για το 1989 σε 129 279 ΕΟΓΙ περίπου για το σύνολο των
οργάνων (δηλαδή 346 704 σελίδες με μέσο κόστος ανά σελίδα 0,3729 ΕΟΓΙ ), από τα οποία το 59,65 % επιβαρύνει την Επιτροπή,
δηλαδή 77 111 ΕΟΓΙ, πράγμα που αντιπροσωπεύει μείωση κατά 26,66% σε σχέση με το 1988 (εκτίμηση : 105 000 ΕΟΓΙ). Σε
στρογγυλευμένους αριθμούς το ποσό αυτό ανέρχεται σε :                                                           77 000 ΕΟυ
2.6. Εξελίξεις στον τομέα της πληροφορικής
Η εφαρμογή νέων τεχνολογιών επέτρεψε ήδη τη μείωση του κόστους παραγωγής της ΕΕ. Πράγματι, η εφαρμογή τους επέτρεψε
τη συγκράτηση του ρυθμού αύξησης του μέσου κόστους σε ΕΟΓΙ/σελίδα κάτω από τα επίπεδα του πληθωρισμού που έχει
σημαντικές επιπτώσεις στα τυπογραφεία δεδομένου ότι, εκτός από τους μισθούς, η ταινία, το χαρτί και η ενέργεια αποτελούν
γι’ αυτά την πρώτη ύλη.
Για παράδειγμα, μεταξύ 1979 και 1987, ενώ ο δείκτης των τιμών καταναλωτή στο Λουξεμβούργο αυξήθηκε κατά 43,5 % , στο
ίδιο διάστημα, οι τιμές της Επίσημης Εφημερίδας ανά μονάδα αυξήθηκαν μόλις κατά 34 % .
Χάρη στις προσπάθειες που καταβλήθηκαν, μπορούν τώρα να πραγματοποιούνται οι ακόλουθες εργασίες :
 – ηλεκτρονική αποθήκευση των επαναλαμβανόμενων κειμένων και εισαγωγή στον υπολογιστή μόνο των τμημάτων
     που μεταβάλλονται-
 – επαναχρησιμοποίηση του συνόλου ή μέρους των υφισταμένων κειμένων, ανεξάρτητα από το σχήμα και ανεξάρτητα
     από το αν προέρχονται από άλλους τυπογράφους, χάρη στο πρωτόκολλο Ροιτηεχ που έχει καταρτιστεί από την Υπη ¬
     ρεσία Επισήμων Εκδόσεων-
 ---pagebreak---  92                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
 – μετασχηματισμός πλήρων εκδόσεων σε βάσεις δεδομένων των οποίων οι διαδοχικές εκδόσεις λαμβάνονται μετά
      από εισαγωγή νέων δεδομένων και συνθέτονται με αυτόματα μέσα (προϋπολογισμός) ·
 – δημιουργία ενιαίων βάσεων δεδομένων από τις οποίες λαμβάνονται διαφορετικές δημοσιεύσεις που καλύπτουν έναν
      εκτεταμένο τομέα (ΤΑΚ10, εναρμονισμένο σύστημα, συνδυασμένη ονοματολογία)·
 – νέο σύστημα διαχείρισης των γεωργικών πράξεων που επιτρέπει συγχρόνως τη δημοσίευση των νέων κανονισμών
      και την ενημέρωση των παγίων εκδόσεων (σύστημα που ενδέχεται να γενικευθεί για να καλυφθούν και άλλοι τομείς ) ■
 – διαχείριση και αυτόματη λήψη των πράξεων όσον αφορά τα ΝΕΠ .
 Προβλέπεται ότι το 1988 οι δαπάνες θα ανέλθουν σε 1 591 350 ΕΟυ για το σύνολο των οργάνων. Από το ποσό αυτό, η Επιτροπή
θα επιβαρυνθεί με ποσό ύψους 1 000 000 ΕΈΕΙ, πράγμα που αντιστοιχεί σε ποσοστό 62,83 % , ενώ η μέση κλείδα της Επιτροπής
είναι 72,63 %.
                                                                         ( στρογγυλευμένος αριθμός)               1 000 000 ΕΟΙΙ
2.7. Γραμματοσήμανση ΕΕ
Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι κατά τη διάρκεια του έτους 1 986 τα ταχυδρομικά τέλη αυξήθηκαν κατά 1 30 % στο Μεγάλο Δουκάτο.
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Υπηρεσίας Εκδόσεων, πρέπει να προβλεφθεί για το σύνολο των οργάνων δαπάνη 2 000 000 Εύ'ϋ
από τα οποία το 72,63 % θα επιβαρύνει την Επιτροπή , δηλαδή 1 452 400 ΕΈΕΙ.
                                                                         (στρογγυλευμένος αριθμός)                1 400 000 ΕΈυ
2.8. Σνσκευασία
Για να επιτευχθεί η ταχύτερη διάθεση της Επίσημης Εφημερίδας στους διάφορους τόπους προορισμού και ιδίως στις 12
πρωτεύουσες των κρατών μελών, η συσκευασία των δεμάτων ( ιδίως οι σχετικές εργασίες) πραγματοποιείται απευθείας στα
τυπογραφεία, στο μέτρο που αυτά διαθέτουν τις κατάλληλες εγκαταστάσεις. Αποφεύγονται κατ’ αυτό τον τρόπο η απώλεια
χρόνου και οι περιττές συμπληρωματικές εργασίες εκ μέρους της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων. Πρέπει επίσης να ληφθεί
υπόψη το γεγονός ότι οι διαδοχικές διευρύνσεις αύξησαν από 4/9 σε 7 / 12 την αναλογία των απομακρυσμένων προορισμών. Η
αύξηση των αποστάσεων είχε σαν αποτέλεσμα να καθιερωθεί η αποστολή της Επίσημης Εφημερίδας κατά τη διάρκεια της
νύκτας η οποία κοστίζει περισσότερο από την αποστολή κατά τη διάρκεια της ημέρας. Πράγματι, το Δικαστήριο δέχεται ότι
μία πράξη έχει δημοσιευθεί στο έδαφος της Κοινότητας όταν η Επίσημη Εφημερίδα έχει τοιχοκολληθεί σε όλες τις επίσημες
γλώσσες στην υπηρεσία Εκδόσεων στο Λουξεμβούργο και έχει πραγματοποιηθεί η σχετική αποστολή. Είναι λοιπόν απαραίτητο
να πραγματοποιείται αυτή η αποστολή χωρίς καθυστέρηση.
Η συμμετοχή της Επιτροπής στο κόστος αυτών των εργασιών υπολογίζεται καταρχήν σε 72,63 % του συνολικού κόστους
(± 1 700 000 ΕΓΕΙ ), δηλαδή 1 234 710 ΕΈΕΙ.
Η συμμετοχή της Επιτροπής στη δαπάνη αυτή θα ανέλθει σε (στρογγυλευμένος αριθμός):                               1 100 000 ΕΟϋ
Ανακεφαλαίωση των προβλεπομένων δαπανών για την Επιτροπή το 1989
                                                                                                             9 γλώσσες
α) Επίσημη Εφημερίδα                                                                                        19 228 000
β) Εκτύπωση των πινάκων, Eurovoc και κατάλογος των πράξεων
      κοινοτικού δικαίου                                                                                     1 500 000
γ) Δημοσιονομικά έγγραφα                                                                                     1 200 000
δ) Ηλεκτρονική εκτύπωση                                                                                      1 300 000
ε)    Αναπαραγωγή σε μικροφωτοδελτία της Επίσημης Εφημερίδας                                                    77 000
στ) Προϊόντα πληροφορικής                                                                                    1 000 000
ζ) Συλλογή των συμφωνιών που έχουν συνάψει οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες
η) Γραμματοσήμανση ΕΕ                                                                                        1 400 000
θ)    Συσκευασία                                                                                             1 100 000
                                                                Σύνολο δαπανών                              26 805 000
                                                Έσοδα από την πώληση της ΕΕ ( ' )                            2 000 000
Ποσό αιτούμενης πίστωσης                                                                                    24 805 000
( ' ) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 του δημοσιονομικού κανονισμού τα έσοδα αυτά επαναχρησιμοποιούνται.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         93
ΑΡΘΡΟ 341 - ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ
                                                                         Εγκεκριμένες     Αιτούμενες    Ποσοστιαία
    Θέση                             Ονομασία                              πιστώσεις      πιστώσεις        μεταβολή
                                                                              1988           1989        ( 1989/ 1988 )
    3410      Δημοσιεύσεις γενικού χαρακτήρα                              2 040 000         2 255 864          + 10,58
    3412      Δαπάνες για τη διάδοση και την προώθηση των
              δημοσιεύσεων                                                   189 000          199 000          +    5,29
                                                             Σύνολο       2 229 000         2 454 864          + 10,13
Φύση της δαπάνης και τρόπος υπολογισμού
Η πίστωση προορίζεται να καλύψει το σύνολο των δαπανών που αφορούν τις παραδοσιακές εκδόσεις της Επιτροπής εκτός από
την Επίσημη Εφημερίδα και από τις εκδόσεις που συνδέονται με την υλοποίηση ορισμένων συγκεκριμένων πολιτικών για τις
οποίες οι δαπάνες καλύπτονται από τις επιχειρησιακές πιστώσεις :
– τις εκδόσεις που προβλέπονται από τις συνθήκες και τους κανονισμούς·
– τα περιοδικά που εκδίδει η Επιτροπή ·
– τα φυλλάδια και τις εκδόσεις σχετικά με τη διάδοση των τεχνικών και οικονομικών γνώσεων.
Οι  δαπάνες αυτές περιλαμβάνουν επίσης :
–    τα έξοδα παραγωγής ■
–    τα έξοδα σχετικά με τις εργασίες για την εκπόνηση , την αναθεώρηση και την έκδοση ·
–    τις δαπάνες για την εκλαίκευση και την προώθηση του συνόλου των δημοσιεύεων της Επιτροπής.
Έχουν προστεθεί 1 1 3 000 ΕΟΕΙ για την κάλυψη των δαπανών που συνδέονται με την εκτύπωση τεχνικών εκθέσεων ( παρεπό ¬
μενα έξοδα ερευνών ΕΚΑΧ στον τεχνικό και κοινωνικό τομέα), οι οποίες καταλογίζονταν προηγουμένως στον επιχειρη ¬
σιακό προϋπολογισμό της ΕΚΑΧ ως παρεπόμενα έξοδα σχεδίων έρευνας.
ΑΡΘΡΟ 342 - ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ
1988     – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                             28 688 441
1989     – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                               31 377 543
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                + 9,37
1 . Φύση της δαπάνης
Το εγγεγραμμένο ποσό καλύπτει το σύνολο των χρηματικών αναγκών της Υπηρεσίας Εκδόσεων.
Οι λεπτομέρειες των πιστώσεων βρίσκονται με τη μορφή κατάστασης δαπανών και εσόδων σε παράρτημα στο τμήμα III
Α – Επιτροπή του γενικού προϋπολογισμού.
Το προσωπικό που έχει εγκριθεί για την Υπηρεσία Εκδόσεων φαίνεται στο παράρτημα 1 στον πίνακα προσωπικού της
Επιτροπής.
2. Τρόπος υπολογισμού και αιτιολόγηση της μεταβολής
α) Ο υπολογισμός των προτεινομένων πιστώσεων για την Υπηρεσία Εκδόσεων – που έχουν εγκριθεί από τη διευθύνουσα
     επιτροπή, η οποία αποτελείται από τους γενικούς γραμματείς των οργάνων – αντιστοιχεί, όσον αφορά :
– τον τίτλο 1 (Δαπάνες που αφορούν τα συνδεόμενα με το όργανο πρόσωπα): στους ίδιους κανόνες και υποθέσεις όπως
     εκείνες που περιγράφονται για το προσωπικό της Επιτροπής,
 – τον τίτλο 2 (Ακίνητα, υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας) και τον τίτλο 3 (Δαπάνες για δημοσιεύσεις): στις
     ανάγκες που προβλέπονται για το 1989, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση της Υπηρεσίας Εκδόσεων (υπηρεσία
     στη διάθεση του συνόλου των οργάνων των Κοινοτήτων).
 ---pagebreak--- 94                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
β) Πίνακας προσωπικού
                                             Έγκριση                     Νέες θέσεις                   Σύνολο 1989
            Κατηγορία                          1988                    απασχόλησης                       Μόνιμες
                                   Μόνιμες θέσεις απασχόλησης               1989                   θέσεις απασχόλησης
                A                               16                           1                              17
                Β                             188                           15                            203
                Γ                             122                            6                            128
                Δ                               70                           6                              76
                         Σύνολο               396                           28                            424
γ) Γενική ανακεφαλαίωση των πιστώσεων
                                                                                           1988                  1989
Τίτλος 1
Δαπάνες για τα μέλη και το προσωπικό του οργάνου                                      16 537 241         17 865 400
Τίτλος 2
Ακίνητα, υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας                                       12 071 200         13 392 143(' )
Τίτλος 3
Δαπάνες που απορρέουν από την εκτέλεση ειδικών καθηκόντων από μέρους
του οργάνου                                                                               80 000             120 000
                                                                     Σύνολο           28 688 441         31 377 543
( ' ) Από τα οποία 110 000 ΕΟΕΙ, που αντιστοιχούν σε αύξηση κατά 0,38% , έχουν απλώς μεταφερθεί από τον προϋπολογισμό της
      Επιτροπής προς τον προϋπολογισμό της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων και ως εκ τούτου δεν επηρεάζουν το συνολικό ύψος του
      προϋπολογισμού (μίσθωση της αποθήκης « Μεί$»),
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      95
                             ΚΕΦΑΛΑΙΟ 35 - ΕΡΕΥΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ
                               ΣΤΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
                                                      ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                   Εγκεκριμένες    Αιτοΰμενες   Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                    πιστώσεις     πιστώσεις     μεταβολή
     Άρθρο/                            Ονομασία                                 1988 ( ' )     1989 ( ' )   (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                   1              2            3
      350       Ευρωπαϊκές εναρμονισμένες μελέτες οικονομικής συγκυρίας       2 550 200        2 678 000          + 5,0
                                                                 Σύνολο       2 550 200        2 678 000          + 5,0
( ’ ) Συμπεριλαμβανομένων και των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί ενδεχομένως στο κεφάλαιο 100.
ΑΡΘΡΟ 350 - ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΕΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΓΚΥΡΙΑΣ
 1988      – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                            2 550 200
 1989      – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                              2 678 000
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                  + 5,0
 1 . Βάση
 Πρόκειται για επαναληπτικές ενέργειες που διεξάγονται από πολύ παλιά :
α) με βάση αποφάσεις που έλαβε η Επιτροπή την 15η Νοεμβρίου 1961 :
 – μηνιαία έρευνα συγκυρίας στους επιχειρηματίες της Κοινότητας (διεξάγεται από το 1962),
 – έρευνα συγκυρίας για τις επενδύσεις (διεξάγεται από το 1966),
 – έρευνα συγκυρίας στον τομέα των κατασκευών (διεξάγεται από το 1963),
 – έρευνα συγκυρίας στον τομέα των υπηρεσιών·
β) με βάση την απόφαση του Συμβουλίου της 15ης Σεπτεμβρίου 1970:
 – έρευνα συγκυρίας της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στους καταναλωτές (διεξάγεται από το 1972).
Αυτές οι πέντε έρευνες, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο περιοδικών δημοσιεύσεων, γίνονται με σφυγμομετρήσεις που
πραγματοποιούνται σε συνεργασία με τα ειδικευμένα εθνικά ινστιτούτα, μέσω ομοιόμορφων ερωτηματολογίων που επι¬
τρέπουν να γίνουν γνωστές οι γνώμες και να προβλέπεται η μελλοντική συμπεριφορά των οικονομικών φορέων που ασκούν
τις δραστηριότητες τους στους τομείς που απαριθμούνται στο σημείο 1 , έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η διάγνωση και η
 κατάρτιση προβλέψεων όσον αφορά την εξέλιξη της συγκυρίας, από τις οποίες εξαρτάται η διαμόρφωση των προτάσεων
 που υποβάλλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της οικονομικής πολιτικής.
 2. Φύση της δαπάνης
 Πρόκειται για δαπάνες με τις οποίες :
 – όσον αφορά τις έρευνες που απαριθμούνται στο σημείο α) ανωτέρω :
       η Επιτροπή συμμετέχει στις οριακές δαπάνες που απαιτούνται για την προσαρμογή των διαθέσιμων στοιχείων, που συλ-
       λέγονται από τα εθνικά ινστιτούτα, στις ανάγκες της ΕΟΚ ■
 ---pagebreak--- 96                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
– όσον αφορά την έρευνα που αναφέρεται στο σημείο β ) ανωτέρω :
    επιστρέφονται στα εθνικά ινστιτούτα όλα τα έξοδα της έρευνας που πραγματοποιείται για λογαριασμό της ΕΟΚ .
3. Τρόπος υπολογισμού
Η μέθοδος υπολογισμού ποικίλλει ανάλογα με τις έρευνες. Η Επιτροπή ζητεί τις ακόλουθες πιστώσεις :
– Μηνιαία έρευνα συγκυρίας στους επιχειρηματίες                                                                 718 000
– Έρευνα συγκυρίας σχετικά με τις επενδύσεις                                                                    161 000
– Έρευνα συγκυρίας στον τομέα των κατασκευών                                                                    218 000
    Το ποσοστό συμμετοχής της Επιτροπής διαφέρει από χώρα σε χώρα, ανάλογα με το βαθμό
    εναρμόνισης και το πεδίο εφαρμογής της έρευνας : αριθμός επιχειρήσεων και τομέων που
    καλύπτονται, μέγεθος των δειγμάτων, έξοδα ηλεκτρονικού υπολογιστή , τιμή του χάρτου, μισθοί,
    κόστος εκτύπωσης, έξοδα αλληλογραφίας, κλπ.
– Έρευνα συγκυρίας στους καταναλωτές                                                                          1 112 000
– Έρευνα συγκυρίας στον τομέα των υπηρεσιών                                                                     224 000
– Έρευνες συγκυρίας για ad hoc θέματα                                                                           140 000
– Δημιουργία τράπεζας δεδομένων                                                                                 105 000
                                                                                         Σύνολο               2 678 000
Η αύξηση προκύπτει από την προβλεπόμενη αύξηση του κόστους, τα συμπληρωματικά ποσά που απαιτούνται για την εναρμό ¬
νιση των ερευνών, την επέκταση του πεδίου ορισμένων ερευνών στα νέα κράτη μέλη, καθώς και από την ανάγκη να προβλεφθεί
συμπληρωματικό ποσό 105 000 ΕΟΕΙ για τη δημιουργία τράπεζας δεδομένων – που θα τεθεί στη διάθεση όλων των υπηρεσιών
της Επιτροπής και ενδεχομένως στη διάθεση της αγοράς – καθώς και για τη μηχανογραφική επεξεργασία των αποτελεσμάτων
των ερευνών και τη δημοσίευσή τους.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                             97
                                         ΤΙΤΛΟΣ 10 - ΛΟΙΠΕΣ ΛΑΠΑΝΕΣ
                                                     ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
     Κεφά-                                                                    Εγκεκριμένες      Αιτούμενες       Ποσοστιαία
      λαιο/                                                                    πιστώσεις         πιστώσεις        μεταβολή
     Άρθρο/                            Ονομασία                                   1988              1989            (2 : 1 )
      Θέση
                                                                                    1                2                 3
      100       Προσωρινές πιστώσεις                                              p.m.(' )               p.m.                –
      101      Αποθεματικό για απρόβλεπτα                                        p.m.                    p.m.                -
      102      Αποθεματικό για ανεπάρκειες λόγω των τιμών μετατροπής
               της ECU                                                            p.m .                  p.m.                _
                                                                 Σύνολο          p.m.                    p.m.                -
( ι ) Το ποσό εγγράφεται στο κεφάλαιο αυτό στον προϋπολογισμό 1988 και κατανέμεται στα σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού.
 ---pagebreak--- 98                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 100 - ΠΡΟΣΩΡΙΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
 1988     – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                            ( 10 100 000) ( ' )
 1989     – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                       p.m .
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                          -
( ' ) Αυτή η πίστωση αναψέρεται προς υπόμνηση. Στα πλαίσια του παρόντος εγγράφου, εντάσσεται στα ποσά που έχουν εγγραφεί στα
      διάφορα κονδύλια στα οποία κατανέμεται.
1 . Βάση
Ο δημοσιονομικός κανονισμός της 21ης Δεκεμβρίου 1977 , του οποίου το άρθρο 15, παράγραφος 4, έχει ως εξής : «4. Κάθε
τμήμα του προϋπολογισμού μπορεί να περιλαμβάνει ένα κεφάλαιο “ Προσωρινές πιστώσεις" και ένα κεφάλαιο “ Αποθεματικό
για απρόβλεπτα”. Οι πιστώσεις των κεφαλαίων αυτών μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο με μεταφορά σύμφωνα με τη δια ¬
δικασία που προβλέπεται στο άρθρο 2 1 ».
2. Φύση
Δεν πρόκειται για ένα συνηθισμένο κονδύλι προϋπολογισμού στο οποίο μπορούν να καταχωρούνται οι δαπάνες. Πρόκειται για
αποθεματικό που αποτελείται από άθροισμα ποσών των οποίων ο προορισμός έχει προβλεφθεί. Για να χρησιμοποιηθούν, οι
πιστώσεις αυτές πρέπει να μεταφερθούν από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, κατ' εφαρμογή του άρθρου 21 ,
παράγραφος 2, εδάφια 2, 3, 4 και 5, του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977.
3. Τρόπος υπολογισμού
Στην εισαγωγή του τόμου 7 του προσχεδίου του προϋπολογισμού 1979 είχε αναπτυχθεί μια «θεωρία για την καταχώρηση στον
προϋπολογισμό νέων πολιτικών» η οποία κρίνεται σκόπιμο να επαναληφθεί. Η Επιτροπή έγραφε τα ακόλουθα :
«Η Επιτροπή πρέπει να διατυπώνει με ακρίβεια τη θέση της σ’ αυτό το θέμα, ιδίως όσον αφορά τις νέες πολιτικές που θα
έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις. Βασίζει δε τη θεωρία αυτή πάνω στις τρεις ακόλουθες αρχές, στο μέτρο που απαιτείται
να καθοριστεί προηγουμένως από το Συμβούλιο νομική βάση για την εκτέλεση δαπάνης :
 – πιστώσεις εγγράφονται σε κονδύλι όταν η πρόταση της Επιτροπής έχει εγκριθεί ή όταν η πρόταση της Επιτροπής
      έχει υποβληθεί πριν από τις 15 Ιουνίου και έχει κάθε πιθανότητα να εγκριθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου σύμφωνα με
      ό,τι είναι γνωστό από προηγούμενες συζητήσεις στα κοινοτικά όργανα·
 – ανοίγεται κονδύλι με την ένδειξη ρ. τη. στην κατάλληλη θέση στο τμήμα III του προϋπολογισμού και εγγράφονται
      πιστώσεις στο κεφάλαιο 1 00, αν η πρόταση της Επιτροπής δεν έχει ακόμη εγκριθεί, αλλά υπάρχει κάθε λόγος να πιστεύε ¬
      ται ότι θα εγκριθεί κατά τη διάρκεια του επόμενου οικονομικού έτους. Το ποσό των πιστώσεων που θα εγγραφεί εξαρτά -
      ται από την ημερομηνία που αναμένεται να τεθεί σε εφαρμογή αυτή η πολιτική ·
 – ανοίγεται κονδύλιο και σημειώνεται αποκλειστικά με ένα ρ. τη., είτε όταν μια νέα πολιτική βρίσκεται στο στάδιο
      της διαμόρφωσης από τα κοινοτικά όργανα, αλλά δεν έχει γίνει ακόμα επίσημη πρόταση κανονισμού εκ μέρους της
      Επιτροπής, είτε όταν έχει υποβληθεί επίσημη πρόταση , αλλά είναι αδύνατο προς το παρόν να εκτιμηθεί το δημοσιονο ¬
      μικό κόστος της και, επομένως, αντενδείκνυται η χορήγηση πιστώσεων στο κονδύλιο καθώς και η άσκοπη αύξηση του
      ποσού των ιδίων πόρων που πρέπει να εισπραχθούν.»
 ---pagebreak---                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      99
                        ΚΕΦΑΛΑΙΟ 101 - ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ ΓΙΑ ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΑ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                 p.m.
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                   p.m.
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                -
1 . Βάση
Δημοσιονομικός κανονισμός της 21ης Δεκεμβρίου 1977 , του οποίου το άρθρο 15, παράγραφος 4, ορίζει τα εξής : «4. Κάθε
τμήμα του προϋπολογισμού μπορεί να περιλαμβάνει ένα κεφάλαιο “προσωρινές πιστώσεις” και ένα κεφάλαιο “αποθεματικό
για απρόβλεπτα”. Οι πιστώσεις των κεφαλαίων αυτών μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο με μεταφορά, σύμφωνα με τη δια¬
δικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 ».
2. Φύση
Δεν πρόκειται για ένα συνηθισμένο κονδύλι του προϋπολογισμού στο οποίο μπορούν να καταλογιστούν δαπάνες. Πρόκειται
για αποθεματικό για την αντιμετώπιση δαπανών που δεν είχαν προβλεφθεί κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού. Η
πίστωση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο με μεταφορά σε άλλα κεφάλαια του προϋπολογισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που
προβλέπεται γι’ αυτό το σκοπό στο δημοσιονομικό κανονισμό.
3. Τρόπος υπολογισμού
Βλέπε κεφάλαιο 101 του τμήματος III Β.
 ---pagebreak--- 100                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ 102 - ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ ΓΙΑ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ
                                 ΑΝΕΠΑΡΚΕΙΕΣ ΠΟΥ ΟΦΕΙΛΟΝΤΑΙ ΣΤΗ
                           ΔΙΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ
                               ΤΗΣ ΕΟυ ΚΑΤΑ ΤΟ ΧΡΟΝΟ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ
                                    ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ
                                            ΤΙΜΩΝ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ
                       ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ
1988    – Εγκεκριμένες πιστώσεις                                                                                     p.m .
1989    – Αιτούμενες πιστώσεις                                                                                       p.m .
Ποσοστιαία μεταβολή                                                                                                    -
1 . Βάση
Άρθρο 10 του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977.
2. Φύση
Δεν πρόκειται για ένα συνηθισμένο κονδύλι του προϋπολογισμού στο οποίο μπορούν να καταλογιστούν δαπάνες. Πρόκειται
για κονδύλι στο οποίο μπορεί να εγγραφεί ένα ποσό για να μεταφερθεί, αν χρειαστεί, σε κονδύλια των τίτλων 1 έτος 3 σε πε¬
ρίπτωση που οι εγκεκριμένες πιστώσεις δεν επαρκούν λόγω διαφορών μεταξύ των τιμών μετατροπής της ΕΟΕΙ κατά το χρόνο
κατάρτισης του προϋπολογισμού και των τιμών μετατροπής σε εθνικά νομίσματα κατά την εκτέλεσή του.
3. Τρόπος υπολογισμού
Κανένας ακριβής υπολογισμός δεν μπορεί να γίνει, επειδή θα βασιζόταν σε προβλέψεις για τις νομισματικές διακυμάνσεις με¬
ταξύ της ημερομηνίας κατάρτισης του προϋπολογισμού και του χρόνου εκτέλεσής του.
 ---pagebreak---                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                   101
                          Τμήμα III Β – Επιχειρησιακές πιστώσεις
                           ΤΙΤΛΟΙ 1 ΚΑΙ 2 - ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ
                                      ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ
                                            (ΕΕΟΟΑ) , ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ
                                            Τιμή μετατροπής της Ε€Ε σε εθνικό νόμισμα
Η μετατροπή της ΕΟΕΙ σε εθνικό νόμισμα έγινε, για τις δαπάνες ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, βάσει των κεντρικών τιμών, με εξαί¬
ρεση τα νομίσματα τα οποία δεν συμμετέχουν στο μηχανισμό ΕΝΣ ή αυτά για τα οποία ισχύει ένα μεγαλύτερο περιθώριο διακύ¬
μανσης (δραχμή, λιρέτα, λίρα Αγγλίας, πεσέτα, εσκούδο) και για τα οποία χρησιμοποιούνται οι τιμές της αγοράς :
             Αξία της Ε(Γυ σε εθνικό νόμισμα
             BFR/ LFR              43,325
             DKR                     7,92187
             DM                      2,07001
             ΔΡΧ                  166,205
             ESC                  169,744
             FF                      7,04047
             HFL                     2,32603
             IRL                     0,774611
             LIT                1 533,43
             PTA                  139,257
             UKL                     0,672483
 ---pagebreak---  102                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                         ΚΕΦΑΛΑΙΟ 10 - ΣΙΤΗΡΑ ΚΑΙ ΡΥΖΙ
Α. Η ΑΓΟΡΑ ΤΩΝ ΣΙΤΗΡΩΝ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς των σιτηρών άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1967. Διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ.
2727/75 που τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ.) αριθ. 1097/88 και καλύπτει τα κάτωθι προϊόντα :
 – σιτηρά σε κόκκους: μαλακός σίτος, σκληρός σίτος, κριθή, σίκαλη, βρώμη, αραβόσιτος, άλλα,
 – μεταποιημένα προϊόντα: άλευρα, πληγούρια και σιμιγδάλια σίτου, βύνη, παντοειδή άμυλα, γλυκόζες, παρασκευάσματα
      σιτηρών, πίτουρα, γλουτένη σίτου, ρίζες μανιόκας.
Η περίοδος εμπορίας διαρκεί από την 1η Ιουλίου ώς τις 30 Ιουνίου.
Οι δαπάνες που αφορούν τα σιτηρά ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό ανάλογα με τα έτη, κυρίως σε συνάρτηση με τις διακυμάνσεις
των παγκοσμίων τιμών και αντιπροσωπεύουν συνήθως μεταξύ 10 και 25 % των δαπανών του ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων ( 18,4 %
κατά το 1987 ).
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή σιτηρών της Κοινότητας (\ που αντιπροσωπεύει περίπου 10 % της παγκόσμιας παραγωγής, αποτελείται από τρία
κύρια προϊόντα : το μαλακό σίτο, την κριθή και τον αραβόσιτο. Η παραγωγή αυτή παρουσιάζει μια καθαρά ανοδική τάση : όσον
αφορά την ΕΟΚ των 10, από 70 εκατομμύρια τόνους κατά το 1960, ανήλθε σε 124 εκατομμύρια τόνους το 1983 και σε 151
εκατομμύρια τόνους το 1984, έφτασε δηλαδή σε επίπεδο-ρεκόρ γα να πέσει στη συνέχεια σε περίπου 139 εκατ. τόνους το 1985,
σε 135 εκατομμύρια τόνους το 1986 και σε 131,5 εκατομμύρια τόνους το 1987 λόγω των δυσμενών καιρικών συνθηκών. Όσον
αφορά την ΕΟΚ των 12, η παραγωγή ανήλθε σε 160 εκατομμύρια τόνους το 1985 και σε 153 εκατομμύρια τόνους το 1986 και
το 1987 .
Όσον αφορά την κατανάλωση περίπου 60 % των καταναλισκόμενων σιτηρών προορίζονται για ζωοτροφές, ενώ το υπόλοιπο
προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση (περίπου 26 % ) και για βιομηχανική χρήση.
Ο όγκος των κοινοτικών σιτηρών που χρησιμοποιείται για ζωοτροφές επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τον αντα¬
γωνισμό των προϊόντων υποκαταστάσεως που εισάγονται με μηδενικό ή πολύ χαμηλό δασμό, ιδιαίτερα της μανιόκας και
των προϊόντων με βάση γλουτένη αραβοσίτου.
Η συνολική ποσότητα σιτηρών που χρησιμοποιήθηκαν για τη διατροφή των ζώων έφθασε σε επίπεδο-ρεκόρ 74,8 εκατομμυ¬
ρίων τόνων το 1973/ 74. Στη συνέχεια, η χρησιμοποιούμενη ποσότητα κυμαινόταν μεταξύ 69 εκατομμυρίων τόνων και 73
εκατομμυρίων τόνων, παρουσιάζοντας μικρή καθοδική τάση. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, το 1985/86 η χρησιμοποίηση
σιτηρών έφθασε περίπου τους 7 1 ,5 εκατομμύρια τόνους. Στην Κοινότητα των 1 2, η χρησιμοποίηση σιτηρών στις ζωοτροφές
αυξήθηκε σε 87,4 εκατομμύρια ΕΟΕΙ το 1 985/86 και σε 85,6 εκατομμύρια ΕΟΕΙ το 1 986/87 .
Οι εισαγωγές προϊόντων υποκατάστασης [παράρτημα Δ του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 2727 /75] στην Κοινότητα των 12
ανήλθαν σε 13,3 εκατομμύρια ΕΟΕΙ το 1984, 14,8 εκατομμύρια ΕΟΕ) το 1985 και 15 εκατομμύρια ΕΟΕΙ το 1986. Ο βαθμός
αυτοεφοδιασμού ποικίλλει αισθητά λόγω των κλιματολογικών συνθηκών. Το 1 984/85, ο βαθμός αυτοεφοδιασμού για το σύνολο
των σιτηρών ήταν 129,6 % για την Κοινότητα των 12. Το ποσοστό αυτό μειώθηκε σε 1 13,7 % το 1985/86.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο υπουργών καθορίζει κάθε χρόνο τρεις τόπους τιμών στον τομέα των σιτηρών :
α) Τιμή παρέμβασης: Οι οργανισμοί παρέμβασης έχουν την υποχρέωση κατά ορισμένες περιόδους του έτους και όταν η τιμή
της αγοράς είναι κατώτερη, επί τουλάχιστον δύο εβδομάδες, από την τιμή παρέμβασης να αγοράζουν τα σιτηρά που τους
προσφέρονται και των οποίων η ποιότητα αντιστοιχεί στα απαιτούμενα χαρακτηριστικά. Η αγορά πραγματοποιείται στο 94 %
της τιμής παρέμβασης των σχετικών σιτηρών.
Υπάρχει τιμή παρέμβασης που εφαρμόζεται στο μαλακό σίτο, στον αραβόσιτο, στην κριθή , στο σόργο, στη σίκαλη και στο
σκληρό σίτο.
β) Ενδεικτική τιμή:Τ\.\ιχ\ που προκύπτει από τις τιμές παρέμβασης που καθορίζονται για τα ίδια σιτηρά. Αποτελεί την τιμή που
η οργάνωση της αγοράς τείνει να εξασφαλίσει ιδίως με προστασία στα σύνορα της Κοινότητας. Εφόσον προτείνεται η κα¬
τάργηση της τιμής αναγωγής από την περίοδο 1 986/87 , η ενδεικτική τιμή θα προκύπτει μόνο από την τιμή παρέμβασης.
γ) Η τιμή κατωφλιού καθορίζεται από την Επιτροπή με βάση την ενδεικτική τιμή. Η τιμή αυτή διέπει το καθεστώς των
εισαγωγών διότι αντιπροσωπεύει την κατώτατη θεωρητική τιμή εισόδου.
Η ενδεικτική τιμή παρέμβασης και η τιμή κατωφλιού αποτελούν το αντικείμενο μηνιαίων προσαυξήσεων που προορίζονται
να καλύψουν τα έξοδα αποθήκευσης και χρηματοδότησης που δημιουργούνται από την ανάγκη προσαρμογής της
προσφοράς και της ζήτησης.
( ' ) Περιλαμβάνεται ο σκληρός σίτος, αλλά όχι το ρύζι.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         103
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Όταν η διεθνής τιμή είναι χαμηλότερη από την κοινοτική τιμή κατωφλιού, μια εισφορά ίση με τη διαφορά μεταξύ της τιμής
κατωφλιού και της τιμής οίί εφαρμόζεται στις εισαγωγές.
Στην περίπτωση που η τιμή των σιτηρών στο εσωτερικό της Κοινότητας είναι ανώτερη από τη διεθνή τιμή, μια επιστροφή που
αποτελεί συνάρτηση της διαφοράς των εσωτερικών και διεθνών τιμών χορηγείται κατά την εξαγωγή. Αν η διεθνής τιμή υπερβαί¬
νει την κοινή τιμή, οι εξαγωγές μπορούν να αποτελόσουν το αντικείμενο εισφοράς.
Υπάρχει επίσης ένα πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας σε σιτηρά, που δημιουργεί την προϋπόθεση χορήγησης επιστροφών.
Το κόστος του προγράμματος αυτού αναφέρεται στο κεφάλαιο 29.
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Υπό την ονομασία αυτή, υπάρχουν τρεις τύποι μέτρων παρέμβασης :
– Οι αγορές και συνακόλουθες ενέργειες με βάση τα δημόσια αποθέματα
     Πρόκειται για αγορές που πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς παρέμβασης και για συναφείς ενέργειες διάθεσης. Από
     αυτές προκύπτουν έξοδα τεχνικού και χρηματοδοτικού χαρακτήρα και ζημίες ή κέρδη επί των πωλήσεων από τα αποθέματα.
– Οι αποζημιώσεις κατά το τέλος της περιόδου εμπορίας
     Προκειμένου να διευκολυνθεί η μετάβαση από μία περίοδο εμπορίας στην άλλη, είναι δυνατό να προβλεφθεί η χορήγηση
     αποζημίωσης για το σκληρό σίτο, τη σίκαλη και την κριθή που βρίσκονται σε απόθεμα στο τέλος της περιόδου εμπορίας.
     Λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης διαρθρωτικών πλεονασμάτων που επικρατεί στην Κοινότητα, καθώς και της γενικό¬
     τερης κατάστασης του προϋπολογισμού, η Επιτροπή δεν έχει προτείνει το μέτρο αυτό από την περίοδο εμπορίας 1 985/86.
– Τα ειδικά μέτρα
     Πρόκειται για μέτρα που προβλέπονται από το άρθρο 8 του βασικού κανονισμού τα οποία μπορούν κυρίως να πάρουν τη
     μορφή ενισχύσεων στην ιδιωτική αποθεματοποίηση, για να μην υποχρεώνονται οι οργανισμοί παρέμβασης να αγοράζουν
     πολύ σημαντικές ποσότητες σιτηρών. Τα μέτρα αυτά δεν έχουν εφαρμοστεί κατά τα τελευταία έτη.
2.2.3. Οι επιστροφές στην παραγωγή
Οι επιστροφές αυτές συνίστανται σε ενισχύσεις στις βιομηχανίες που χρησιμοποιούν παντοειδή άμυλα για να μπορούν να
συναγωνίζονται τα εισαγόμενα προϊόντα, τα οποία έχουν παρασκευασθεί βάσει αμύλων που αγοράσθηκαν στην παγκόσμια
τιμή. Μέχρι την 1η Ιουλίου 1989, οι βιομηχανίες παραγωγής αμύλου τυγχάνουν μιας προοδευτικά μειούμενης αποζημίωσης
για να διευκολυνθεί η μετάβασή τους στο νέο καθεστώς που ισχύει από την 1η Ιουλίου 1986.
2.2.4. Η ενίσχυση στο σκληρό σίτο
Η ενίσχυση στο σκληρό σίτο καθορίζεται από το Συμβούλιο και καθιερώθηκε για να στηριχθεί η παραγωγή σε περιοχές
της Κοινότητας με παραδοσιακές καλλιέργειες και για ποσότητες που είναι κατάλληλες για την παραγωγή ζυμαρικών.
Καθορίζεται ανά εκτάριο συγκομιδής.
2.2.5. Εισφορά συνυπευθυνότητας
Από την περίοδο εμπορίας 1986/87 , εφαρμόζεται στα σιτηρά που παράγονται στην Κοινότητα μια εισφορά συνυπευθυνότητας.
Με την εισφορά αυτή επιδιώκεται, αφενός, να αναπτυχθούν οι δυνατότητες διάθεσης της Κοινότητας και, αφετέρου, να δοθεί
στους παραγωγούς ένδειξη σχετικά με την κατάσταση της αγοράς. Το επίπεδο αυτό εκτιμάται καταρχήν, σε συνάρτηση με τη
μη επιδοτούμενη χρησιμοποίηση στην εσωτερική αγορά, διορθωμένη κατά τις εισαγωγές προϊόντων υποκατάστασης των
σιτηρών.
Για την περίοδο εμπορίας 1986/87 , το Συμβούλιο αποφάσισε να καθορισθεί το ποσοστό, για την πρώτη εφαρμογή , σε 3 %
της τιμής παρέμβασης που εφαρμόζεται στο μαλακό σίτο τον πρώτο μήνα της περιόδου. Κατά την περίοδο 1987/88 ,
διατηρήθηκε το ποσό που είχε καθοριστεί για την προηγούμενη περίοδο. Σύμφωνα με τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου των Βρυξελλών, όσον αφορά τους σταθεροποιητές, το Συμβούλιο Γεωργίας αποφάσισε να καθιερώσει, από την
περίοδο εμπορίας 1988/89, την είσπραξη , προσωρινά, μιας εισφοράς συνυπευθυνότητας (που αντιστοιχεί, επίσης, στο 3%
της τιμής παρέμβασης). Στο τέλος της περιόδου εμπορίας, αν διαπιστωθεί ότι η συγκομιδή υπερβαίνει τα 160 εκατομμύρια
τόνων ή ότι η υπέρβαση είναι μικρότερη από 3 °/ο , η προσωρινή εισφορά επιστρέφεται στο σύνολό της ή σε αναλογία με
ποσοστό της υπέρβασης.
Όσον αφορά τους μικρούς παραγωγούς σιτηρών, θεσπίζεται ένα καθεστώς άμεσης ενίσχυσης. Για την περίοδο εμπορίας 1 986/87 ,
το συνολικό ποσό της ενίσχυσης αυτής καθορίσθηκε σε 120 εκατομμύρια ΕΟΕΙ. Το ποσό αυτό διατηρήθηκε κατά την περίοδο
1987/88. Για την περίοδο εμπορίας 1988/89, η Επιτροπή προτείνει αύξηση του συνολικού ποσού της ενίσχυσης σε 220 εκατομμύ¬
ρια Εου.
 ---pagebreak---  104                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
 2.3. Τιμές και ενισχύσεις
                                                                                                                        (ECU/TÔVO)
                                                                                             1987 / 88             1988 / 89
A. Τιμές
 1.   Ενδεικτικές τιμές
      – Σκληρός σίτος                                                                           357,70               334,91
      – Μαλακός σίτος                                                                           256,10               250,30
      – Κριθή, σίκαλη, αραβόσιτος, σόργο                                                        233,80                228,00
2.    Τιμές παρέμβασης
      – Σκληρός σίτος ( ΕΟΚ 10)                                                                 291,59                276,34
                            ( Ισπανία)                                                          219,78                219,78
      – Μαλακός σίτος
          – ενιαία κοινή τιμή ( ΕΟΚ 10)                                                         179,44                179,44
                                   ( Ισπανία)                                                   173,72                179,44
      - Κριθή ( ΕΟΚ 10)                                                                         170,47                170,47
                ( Ισπανία)                                                                      158,85                161,17
      – Σίκαλη ( ΕΟΚ 10)                                                                        170,47                170,47
                  ( Ισπανία)                                                                    160,95                162,58
      – Αραβόσιτος ( ΕΟΚ 10)                                                                    179,44                179,44
                        ( Ισπανία)                                                              173,72                179,44
Β. Ενισχύσεις ( ' )
      – Ενίσχυση στο σκληρό σίτο ( ΕΟΚ 10)                                                      121,80                137,05
                                          ( Ισπανία)                                             33,85                  54,49
Γ. Ειδικές επιδοτήσεις
      – Μαλακός σίτος αρτοποιήσιμης ποιότητας                                                       3,59                  3,59
      – Σίκαλη αρτοποιήσιμης ποιότητας                                                              8,87                  8,97
Δ. Μηνιαίες προσαυξήσεις
      – Σκληρός σίτος                                                                               2,70                  2,03
      – Άλλα σιτηρά                                                                                 2,00                  1,50
( ' ) ECU/EKxdpio.
3. Εκτίμηση των πιστώσεων γιο το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                                   (ae EKar. ECU)
     Θέση του                                                                                            Πιστώσεις   Προβλέψεις
    προϋπολογι¬                                      Ονομασίες                          Δαπάνες
                                                                                           1987             1988          1989
       σμού
         α                                               β                                . γ                δ              ε
       1000         Επιστροφές μαλακού σίτου σε κόκκους και αλεύρου μαλακού σίτου       1 661,8          1 363         1 835
       1001         Επιστροφές κριθής σε κόκκους βύνης                                    819,1            820        1 022
       1002         Επιστροφές σκληρού σίτου σε σπόρους, άλευρα, πληγούρια και
                    σιμιγδάλι                                                             179,6            374           378
       1003         Επιστροφές λοιπών σιτηρών                                             410,2            107            170
       100          Επιστροφές για τα σιτηρά                                            3 070,6          2 664        3415
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                                     105
Συνέχεια
                                                                                                                          (as eicar. ECU)
     Θέση του .                                                                                 Δαπάνες      Πιστώσεις      Προβλέψεις
    προϋπολογι¬                                Ονομασίες                                           1987          1988           1989
       σμού
         α                                          β                                                Y             δ              ε
       1010       Αποζημιώσεις τέλους περιόδου εμπορίας                                             p.m.          p.m.           p.m.
       1011       'Εξοδα τεχνικού χαρακτήρα σχετικά με τη δημόσια
                  αποθεματοποίηση                                                                 213,9         338            387
       1012       Χρηματοπιστωτικά έξοδα σχετικά με τη δημόσια αποθεματοποίηση                    132,4         152              88
       1013       Λοιπά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                           588,0         876              64
       1014       Μείωση της αξίας των αποθεμάτων σιτηρών                                             -
                                                                                                                300          1 674
       1019       Λοιπές παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης                                       2,9         p.m.           p.m .
       101        Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης σιτηρών                                  937,2       1 666          2213
       1020       Ενίσχυση στην παραγωγή σκληρού σίτου                                            256,2         290             349
       1021       Επιστροφές στην παραγωγή για το άμυλο γεωμήλου                                    54,2          94              98
       1022       Λοιπές επιστροφές στην παραγωγή                                                 181,3         348             355
       1023       Πριμοδότηση στην ενσωμάτωση σιτηρών στις ζωοτροφές                                  -            -
                                                                                                                                 p.m .
       1029       Λοιπές παρεμβάσεις                                                                p.m.          42              94
       102        Παρεμβάσεις άλλες από εκείνες υπό μορφή αποθεματοποίησης
                  σιτηρών                                                                         491,7         774             896
       1030       Εισφορά συνυπευθυνότητας                                                     - 378,7       - 814          -    652
       1031       Ενισχύσεις στους μικρούς παραγωγούς                                               16,9          75            123
       1032       Συμπληρωματική εισφορά συνυπευθυνότητας                                             -            -
                                                                                                                            -    652
       1033       Επιστροφή της συμπληρωματικής εισφοράς συνυπευθυνότητας                             -            -
                                                                                                                                 p.m .
       103        Εισφορά συνυπευθυνότητας και ενισχύσεις στους μικρούς
                  παραγωγούς                                                                   - 361,8       - 739          - 1 181
                                                             Σύνολο του τομέα «σιτηρά»          4 137,7       4 365 ( ' )    5 343
                  Ποσοστό επί % του τομέα των σιτηρών σε σχέση προς το σύνολο
                  του FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                                        18,0          15,2            19,0
( ' ) Μη λαμβανομένων υπόψη των 750 εκατ. ΕΟί) που είναι εγγεγραμμένα στον τίτλο 8 για την απαξίωση των παλαιών αποθεμάτων
      σιτηρών· κατά συνέπεια, το σύνολο ανέρχεται σε 5 1 15 εκατ. Ε€1_Ι , ήτοι 17,8 % του συνόλου των πιστώσεων.
Β ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΡΥΖΙΟΥ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς του ρυζιού που τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 1967 και διέπεται σήμερα από τον κανονισμό
( ΕΟΚ.) αριθ. 141 8/76, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ)αριθ. 3990/87 , καλύπτει τα ακόλουθα προϊόντα :
 – ρύζι σε κόκκους: ρύζι με το φλοιό του, αποφλοιωμένο, ημιλευκασμένο, λευκασμένο, σε θραύσματα·
 – μεταποιημένα προϊόντα: ορυζάλευρο, νιφάδες ρυζιού, πληγούρια και σιμιγδάλια, λοιπά.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Σεπτεμβρίου μέχρι την 31η Αυγούστου.
Οι δαπάνες που αφορούν το ρύζι αντιπροσωπεύουν, κατά μέσο όρο, μεταξύ 0,2 και 0,5 % των δαπανών του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγ¬
γυήσεων (0,3 % το 1986).
 1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις η παραγωγή ρυζιού στην Κοινότητα έφθασε, με την ένταξη της Ισπανίας, τα 1 ,1 0 εκατομ¬
 μύρια τόνους λευκασμένου ρυζιού το 1986/87.
 Η μεικτή κατανάλωση ρυζιού για ανθρώπινη διατροφή υπολογίζεται σε 1,14 εκατομμύρια τόνους.
 Αναμένεται ότι ο όγκος των εισαγωγών θα ανέλθει σε 370 000 τόνους και των εξαγωγών σε 320 000 τόνους ( λευκασμένο
 ρύζι).
 ---pagebreak---  106                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο των υπουργών καθορίζει κάθε έτος δύο τύπους τιμών στον τομέα του ρυζιού :
α) Τιμή παρέμβασης: Η τιμή αυτή είναι ενιαία για το σύνολο της Κοινότητας. Οι οργανισμοί παρέμβασης έχουν την υποχρέωση
να αγοράζουν στο 94 % της τιμής αυτής το ρύζι με το φλοιό τον που τους προσφέρεται. Για την περίοδο εμπορίας 1987 /88 . το
Συμβούλιο περιόρισε την περίοδο παρεμβάσεων στους μήνες Δεκέμβριο ώς Ιούλιο.
β) Ενδεικτική τιμή: Καθορίζεται για το αποφλοιωμένο ρύζι σε συνάρτηση με την κανονική αμοιβή που πρέπει να εξασφαλισθεί
στους γεωργούς. Η τιμή αυτή είναι παραγωγή της τιμής παρέμβασης που καθορίζεται για το ρύζι με το φλοιό του.
Η τιμή κατωφλιού καθορίζεται από την Επιτροπή βάσει της ενδεικτικής τιμής. Χρησιμεύει σαν αναφορά στο καθεστώς
εισαγωγής των τρίτων χωρών για τον καθορισμό των εισφορών.
Οι τιμές αυτές αποτελούν αντικείμενο, όπως και για τα σιτηρά, μηνιαίων προσαυξήσεων που λαμβάνουν υπόψη τα έξοδα απο¬
θεματοποίησης, για τους ιδιώτες που προβαίνουν σε αποθεματοποίηση , και οι οποίες έχουν σαν αντικείμενο την κλιμάκωση των
πωλήσεων στην αγορά καθόλη τη διάρκεια της περιόδου.
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Γ ια κάθε τύπο ρυζιού, καθορίζεται μια εισφορά για τις εισαγωγές, η οποία είναι ίση με τη διαφορά μεταξύ της τιμής αί και
της τιμής κατωφλιού.
Η Επιτροπή , μετά από γνώμη της επιτροπής διαχείρισης , καθορίζει για τις εξαγωγές το ποσό της επιστροφής που αποτελεί
συνάρτηση του σχετικού επιπέδου των τιμών στη διεθνή αγορά και στην Κοινότητα. Κατά περίπτωση, μόλις η διεθνής τιμή υπερ -
βεί την κοινοτική τιμή, οι εξαγωγές μπορούν να αποτελόσουν αντικείμενο μιας εισφοράς.
Χορηγούνται επίσης επιστροφές για τις κοινοτικές ενέργειες επισιτιστικών δωρεών.
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Η αποθεματοποίηση αυτή καθαυτή: Πραγματοποιείται στην τιμή παρέμβασης ανάλογα με τα ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια
που καθορίζονται βάσει κανονισμού.
Οι αποζημιώσεις τέλους περιόδου εμπορίας:Ύο μέτρο αυτό αποσκοπεί στην αποφυγή των μαζικών παραδόσεων στην παρέμ¬
βαση πριν από την έναρξη της ισχύος της τιμής παρέμβασης της επόμενης περιόδου εμπορίας, η οποία είναι γενικά κατώτερη από
την προηγούμενη τιμή παρέμβασης η οποία είναι αυξημένη κατά τις συσσωρευμένες μηνιαίες αυξήσεις. Για την περίοδο 1987 /88,
δεν προτείνονται αποζημιώσεις.
2.2.3. Επιστροφές στην παραγωγή
Έχουν σαν σκοπό να επιτρέψουν στη βιομηχανία αμύλου και στη βιομηχανία ζύθου να χρησιμοποιήσουν τα θραύ¬
σματα ρυζιού κοινοτικής παραγωγής έναντι του εξωτερικού ανταγωνισμού. Κατά τη διάρκεια μιας μεταβατικής περιόδου
ώς την 1η Ιουλίου 1989 , το καθεστώς αυτό εφαρμόζεται με προοδευτικά μειούμενα ποσά. Το νέο καθεστώς που άρχισε να
ισχύει από την 1η Ιουλίου 1986, περιορίζει την επιστροφή στο άμυλο ορύζης που χρησιμοποιείται από τη βιομηχανία
μεταποίησης.
2.2.4. Επιδοτήσεις για την παράδοση ρυζιού κοινοτικής παραγωγής στη νήσο Κόυηίοη
Με αυτό τον τρόπο , η Κοινότητα αποσκοπεί στη βελτίωση της κατάστασης εφοδιασμού με ρύζι της νήσου αυτής.
2.2.5. Ενίσχυση στη μετατροπή
Από την περίοδο εμπορίας 1987 /88 καθιερώνεται ενίσχυση στη μετατροπή με σκοπό τον προσανατολισμό ενός μέρους της
παραγωγής ρυζιού προς ποικιλίες για τις οποίες υπάρχει μεγαλύτερη ζήτηση ( τύπος Ιηάίοα ) σε ορισμένα κράτη μέλη που δεν
παράγουν ρύζι. Η ενίσχυση αυτή καταβάλλεται , με σκοπό την αντιστάθμιση του κατώτατου εισοδήματος ανά εκτάριο, για
μια περιορισμένη περίοδο και υπό τον όρο ότι η αγορά θα ανταποκριθεί θετικά στην παραγωγή αυτή. Η ενίσχυση καθορίζε ¬
ται σε 330 ΕΟΓΙ /εκτάριο για την περίοδο εμπορίας 1987 /88 . Για την περίοδο εμπορίας 1988/89, η Επιτροπή προτείνει τη
διατήρηση του ποσού αυτού.
 ---pagebreak---                                            Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                              107
 2.3. Τιμές
                                                                                                                          (ECU/rôvo)
                                                                                                 1987 /88            1988/ 89
 Ενδεικτική τιμή
 – αποφλοιωμένο ρύζι                                                                               548,37               549,85
Τιμή παρεμβάσεως
 – ρύζι με το φλοιό του ( ΕΟΚ 10)                                                                  314,19               314,19
                            ( Ισπανία)                                                             259,76               270,64
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                                     ((T£ EKCCT. ECU)
     Θέση του                                                                               Δαπάνες        Πιστώσεις   Προβλέψεις
    προϋπολογι¬                                  Ονομασίες                                    1987            1988          1989
       σμού
         α                                           β                                          γ               δ             ε
       1040        Επιστροφές για το ρύζι                                                    95,0            58            66
       1041        Παρεμβάσεις για το ρύζι                                                     4,0           17            19
       104         Σύνολο ρυζιού                                                             99,0            75            85
                   Ποσοστό επί % του τομέα του ρυζιού σε σχέση προς το σύνολο του
                   FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                                      0,4             0,3           0,3
       10                                           Σύνολο του τομέα «σιτηρά και ρύζι»    4 236,6         4 440 0      5 428
                   Ποσοστό επί % του κεφαλαίου «σιτηρά και ρύζι» σε σχέση με το
                   σύνολο του FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                         18,4            15,4          19,3
( ι ) 5 190 εκατ. ΕΟΙΙ, ήτοι 18,0 % του συνόλου των πιστώσεων, αν συμπεριληφθούν οι πιστώσεις που προβλέπονται στον τίτλο 8, για την
      απαξίωση των παλαιών αποθεμάτων σιτηρών ( 750 εκατ. Ε€ϋ ).
 ---pagebreak---  108                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                    ΚΕΦΑΛΑΙΟ 11 - ΖΑΧΑΡΗ ΚΑΙ ΙΣΟΓΛΥΚΟΖΗ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς της ζάχαρης άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1968· η ισογλυκόζη προστέθηκε στα προϊόντα που
καλύπτονται από το 1977 . Διέπεται από το βασικό κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1785/81 και αφορά τα κάτωθι προϊόντα : τα τεύτλα,
τα ζαχαροκάλαμα, τη ζάχαρη, τους πολτούς, τις μελάσες, την ισογλυκόζη, τα προϊόντα της δεύτερης μεταποίησης με βάση τη
ζάχαρη. Ο κανονισμός αυτός τροποποιήθηκε από τον κανονισμό ( ΕΟΚ.) αριθ. 1107 /88.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Ιουλίου μέχρι την 30ή Ιουνίου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στον τομέα της ζάχαρης ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό από έτος σε έτος σε συνάρτηση ιδίως με
τις ιδιαίτερα κυμαινόμενες διεθνείς τιμές του προϊόντος αυτού. Κατά το 1987 , οι δαπάνες αντιπροσώπευσαν 8,9 °/ο του συνόλου
των δαπανών του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, σε βάρος, αποκλειστικά, των παραγωγών εκτός από ό,τι αφορά τις προτιμησιακές
εισαγωγές.
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή της κοινοτικής ζάχαρης είναι ιδιαίτερα άφθονη ήδη εδώ και πολλές περιόδους εμπορίας, λόγω ιδιαίτερα υψηλών
αποδόσεων και ευνοϊκών κλιματολογικών συνθηκών. Για το 1986 η παραγωγή ανήλθε σε 14,1 εκατομμύρια τόνους. Για το 1987
υπολογίζεται σε 13,12 εκατομμύρια τόνους, λόγω της μείωσης των καλλιεργούμενων εκτάσεων και των αποδόσεων.
Η κατανάλωση για ανθρώπινη διατροφή ανέρχεται, στην Κοινότητα των 12, σε περίπου 10,9 εκατομμύρια τόνους.
Κατά το 1986/87 , 150 000 τόνοι λευκής ζάχαρης χρησιμοποιήθηκαν για τη χημική βιομηχανία. Πρέπει να υπενθυμισθεί ότι
η Κοινότητα εισάγει κάθε έτος 1,3 εκατομμύρια τόνους προτιμησιακής ζάχαρης στο πλαίσιο της συμφωνίας που έγινε με
τις χώρες ΑΚΕ, τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη ( ΡΤΟΜ ) και την Ινδία και είναι υποχρεωμένη να εξάγει αντίστοιχη
ποσότητα λευκής ζάχαρης κοινοτικής παραγωγής.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού για το 1986 είναι ίσος προς 130,4% μετά την προσχώρηση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας
( 135,2 % το 1985). Είναι, πάντως, αυξημένος λαμβανομένων υπόψη των εισαγωγών προτιμησιακής ζάχαρης.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς ποσοστώσεων της παραγωγής
Το σύστημα συνίσταται στην παροχή εγγυήσεων ως προς τις τιμές και τη διάθεση, οι οποίες διαφοροποιούνται ανάλογα με τις
ποσότητες που κατανέμονται στις επιχειρήσεις. Το σημερινό καθεστώς προβλέπεται για την πενταετή περίοδο 1986/87 ώς
 1990/91 . Θα πρέπει να επιτρέπει την κάλυψη, διά των εισφορών παραγωγών, του συνόλου των επιβαρύνσεων που οφείλονται
κατά τη διοχέτευση των πλεονασμάτων κοινοτικής ζάχαρης, κατά τρόπο που μόνο, πρακτικά, οι δαπάνες που αφορούν την
εξαγωγή μιας ποσότητας ζάχαρης που αντιστοιχεί στις προτιμησιακές εισαγωγές αποτελούν καθαρή επιβάρυνση για τον κοινο¬
τικό προϋπολογισμό.
Οι συνεισφορές των παραγωγών είναι δύο μορφών :
 – εισφορές στην παραγωγή ,
 – εισφορά αποθεματοποίησης.
2.1.1 . Εισφορές στην παραγωγή
Οι εισφορές αυτές χρησιμοποιούνται για την κάλυψη των δαπανών στήριξης της αγοράς εκτός των δαπανών αποθεματο¬
ποίησης και του κόστους εξαγωγής μιας ποσότητας που αντιστοιχεί στις εξαγωγές προτιμησιακής ζάχαρης. Η λειτουργία
είναι η ακόλουθη :
Οι    παραγωγές ζάχαρης και ισογλυκόζης διαφοροποιούνται ανά επιχείρηση σε :
 –    Ζάχαρη Α : παραγωγή μέσα στα όρια της ποσόστωσης Α.
 –    Ζάχαρη Β : παραγωγή που υπερβαίνει τα όρια της ποσόστωσης Α, αλλά παραμένει στα όρια της ποσόστωσης Β.
 –    Ζάχαρη Γ : παραγωγή η οποία υπερβαίνει το ποσό των ποσοστώσεων Α και Β ή την παραγωγή μιας επιχείρησης
                     για την οποία δεν υπάρχουν ποσοστώσεις.
Για να αμβλυνθούν οι επιδράσεις των ετησίων διακυμάνσεων της παραγωγής, το σύνολο ή μέρος αυτής που υπερβαίνει την
ποσόστωση Α μπορεί να μεταφερθεί στην επόμενη περίοδο εμπορίας ( ' ) μέχρι μέγιστη ποσότητα που αντιστοιχεί στο 20 %
της ποσόστωσης Α της επιχείρησης.
Η ζάχαρη Γ δεν μπορεί να διατεθεί στην κοινοτική αγορά. Η απευθείας εξαγωγή ζάχαρης ως έχει στην παγκόσμια αγορά
πρέπει να εξασφαλισθεί χωρίς το όφελος της επιστροφής κατά την εξαγωγή.
( ' ) Το σύστημα μεταφοράς διέπεται από το άρθρο 27 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ. 1785/81 που προβλέπει κυρίως ότι η ποσότητα που
       πρέπει να μεταφερθεί πρέπει να ανακοινώνεται στο σχετικό κράτος μέλος πριν από την 1η Φεβρουάριου και ότι οι σχετικές επιχειρήσεις
      αναλαμβάνουν την υποχρέωση να προβούν σε αποθεματοποίηση κατά τη διάρκεια μιας περιόδου δώδεκα μηνών.
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         109
Οι ζάχαρες Α και Β αποτελούν τη βασική παραγωγή και αντιστοιχούν στην ποσότητα ζάχαρης που η επιχείρηση μπορεί να παρά¬
γει και να πωλήσει απευθείας στην κοινοτική αγορά · αλλά οι δαπάνες στήριξης της αγοράς για τα δύο αυτά τμήματα καλύπτο¬
νται από μια βασική εισφορά που μπορεί να ανέλθει μέχρι 2 % της τιμής παρέμβασης της λευκής ζάχαρης και που κατανέμεται
σε όλη την παραγωγή Α και Β. Αν οι δαπάνες ξεπεράσουν το προϊόν της εισφοράς αυτής, το υπόλοιπο θα πρέπει να καλύπτεται
από μια πρόσθετη εισφορά, καλούμενη εισφορά Β, επί της παραγωγής του τμήματος Β, περιοριζομένης κατά ανώτατο όριο στο
37,5 % της τιμής παρέμβασης της λευκής ζάχαρης.
2.1.2. Η εισφορά αποθεματοποίησης
Η εισφορά αυτή καταβάλλεται από τις επιχειρήσεις για να αντισταθμιστεί η επιστροφή των εξόδων αποθεματοποίησης για
τη ζάχαρη Α και Β, στα πλαίσια συστήματος εξίσωσης των εξόδων αποθεματοποίησης σε κοινοτικό επίπεδο.
2.1.3. Εξαιρετικά μέτρα
Ειδικό μέτρο που εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 1986, με το οποίο επιδιώκεται να απορροφηθεί με ρυθμό 80 εκατομμυρίων
ΕΟυ ανά περίοδο εμπορίας, κατά την πενταετή περίοδο 1986/87-1990/91 , το έλλειμμα 400 εκατομμυρίων Ε€ΕΙ που διαπιστώνε¬
ται κατά τη λήξη της πενταετούς περιόδου 1981 /82-1985/86 κατά τη διάρκεια της οποίας εφαρμόστηκε το καθεστώς των
ποσοστώσεων. Το ποσό της εισφοράς αυτής καθορίζεται για κάθε κράτος μέλος σε ΕΟΕ) ανά 1 00 χγρ. που εκφράζονται σε λευκή
ζάχαρη.
2.1.4. Ειδική εισφορά απορρόφησης
Ειδικό μέτρο με το οποίο επιδιώκεται να απορροφηθεί εντελώς το έλλειμμα 227 εκατομμυρίων ΕΟΕΙ που διαπιστώθηκε για την
περίοδο εμπορίας 1986/87 , δηλαδή το μέρος της συνολικής ζημιάς που δεν καλύπτεται από τη βασική εισφορά στην παραγωγή
και την εισφορά Β που εφαρμόζονται κατά την εν λόγω περίοδο. Η εισφορά αυτή υπολογίζεται για κάθε επιχείρηση παραγωγής
ζάχαρης κα ισογλυκόζης με τη βοήθεια συντελεστή που εκφράζει τη σχέση μεταξύ της συνολικής ζημιάς και των εσόδων από
τις εισφορές στην παραγωγή.
Η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο να καθιερώσει εκ νέου ειδική εισφορά απορρόφησης προκειμένου να απορροφηθεί κατά
τον ίδιο τρόπο το εκτιμώμενο έλλειμμα 236 εκατομμυρίων ΕΟΕΙ για την περίοδο εμπορίας 1987/88 και να προβλέψει στο βασικό
κανονισμό για τη ζάχαρη τον καθορισμό μιας τέτοιας εισφοράς, η οποία θα ορίζεται σαν συμπληρωματική εισφορά, για καθεμία
από τις τρεις τελευταίες περιόδους εμπορίας του ισχύοντος καθεστώτος.                                           \
2.2. Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κάθε έτος δύο κατηγορίες τιμών :
– τις τιμές για τα ζαχαρότευτλα,
– τις τιμές για τη ζάχαρη.
2.2.1 . Τιμές για τα ζαχαρότευτλα
α) Η τιμή βάσιις: Καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη την τιμή παρέμβασης της λευκής ζάχαρης και κατ’ αποκοπή υπολογιζόμενα
ποσά που εκφράζουν το περιθώριο μεταποίησης, την απόδοση, τις εισπράξεις των επιχειρήσεων από πωλήσεις μελάσας και
ενδεχομένως το κόστος που καταλογίζεται στην παράδοση τεύτλων στις επιχειρήσεις.
β) Η ελάχιστη τιμή: Κάθε έτος καθορίζεται μια ελάχιστη τιμή για το ζαχαρότευτλο Α και μια ελάχιστη τιμή για το ζαχαρότευτλο
Β ( κάθε τεύτλο μεταποιείται αντιστοίχως σε ζάχαρη Α ή σε ζάχαρη Β).
Η ελάχιστη τιμή του ζαχαρότευτλου Α είναι ίση με 98 % της τιμής βάσης του ζαχαρότευτλου, ενώ η τιμή για το ζαχαρό¬
τευτλο Β είναι καταρχήν ίση με 60,5 % της εν λόγω τιμής βάσης, λόγω του καθορισμού, εδώ και αρκετές περιόδους εμπορίας,
της εισφοράς Β στο μέγιστο ποσοστό της, ύψους 37,5 % .
Για τις περιοχές, για τις οποίες καθορίζεται μια παράγωγη τιμή παρέμβασης για τη λευκή ζάχαρη , οι ελάχιστες τιμές του
ζαχαρότευτλου Α και του ζαχαρότευτλου Β προσαυξάνονται κατά ένα ποσό ίσο με τη διαφορά μεταξύ της παράγωγης τιμής
παρέμβασης της σχετικής περιοχής και της τιμής παρέμβασης και πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 1,30.
Κατά την αγορά των τεύτλων που προορίζονται για μεταποίηση σε ζάχαρη , οι παραγωγοί ζάχαρης έχουν την υποχρέωση
να πληρώσουν τουλάχιστον την ελάχιστη τιμή , η οποία προσαρμόζεται με την εφαρμογή προσαύξησης ή μειώσεων που
αντιστοιχούν στις διαφορές ποιότητας σε σχέση με τον ποιοτικό τύπο.
Σε περίπτωση διεπαγγελματικής συμφωνίας, η οποία έχει εγκριθεί από το σχετικό κράτος μέλος, το καθεστώς της διπλής
ελάχιστης τιμής μπορεί να αντικατασταθεί από ένα καθεστώς ενιαίας τιμής που καλείται « μεικτή τιμή » και συνίσταται στο
σταθμισμένο μέσο όρο των δύο ελάχιστων τιμών. Το καθεστώς δεν εφαρμόζεται πλέον στην Κοινότητα, πλην, από ό,τι φαί¬
νεται, του Βελγίου και των Κάτω Χωρών.
2.2.2. Τιμές για τη ζάχαρη
α) Η ενδεικτική τιμή: Καθορίζεται κάθε έτος για τη λευκή ζάχαρη του ποιοτικού τύπου, στον οποίο εφαρμόζεται η τιμή παρέμ¬
βασης για εμπόρευμα γυμνό, στη θύρα του εργοστασίου, φορτωμένο σε μέσο μεταφοράς της επιλογής του αγοραστή.
Η τιμή αυτή είναι ανώτερη κατά 5 % περίπου από την τιμή παρέμβασης.
 ---pagebreak---  110                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
β) Η τιμή παρέμβασης: Μια τιμή παρέμβασης για τη λευκή ζάχαρη ενός συγκεκριμένου ποιοτικού τύπου καθορίζεται κάθε, έτος
για τις μη ελλειμματικές ζώνες και μια παράγωγη τιμή παρέμβασης καθορίζεται για καθεμία από τις ελλειμματικές ζώνες ( σήμε ¬
ρα, η Ιταλία καιη ζώνη Ηνωμένο Βασίλειο - Ιρλανδία).
Η τιμή παρέμβασης για την ακαθάριστη ζάχαρη καθορίζεται επίσης κάθε έτος με βάση την τιμή παρέμβασης για τη λευκή ζά¬
χαρη λαμβανομένων υπόψη των κατ’ αποκοπή ποσών για τη μεταποίηση και για την απόδοση.
γ ) Η τιμή κατωφλιού: Το Συμβούλιο καθορίζει κατ’ έτος μια τιμή κατωφλιού για τη λευκή ζάχαρη, την ακατέργαστη ζάχαρη
και τη μελάσα.
Η τιμή κατωφλιού της λευκής ζάχαρης είναι ίση με την ενδεικτική τιμή προσαυξημένη κατά τα έξοδα μεταφοράς τα οποία
υπολογίζονται κατ’ αποκοπή από την πλέον πλεονασματική ζώνη της Κοινότητας μέχρι την πιο απομακρυσμένη ελλειμμα -
τική ζώνη καταναλώσεως της Κοινότητας, λαμβανομένης υπόψη της εισφοράς αποθεματοποίησης.
Η τιμή κατωφλιού της ακατέργαστης ζάχαρης προκύπτει από την τιμή της λευκής ζάχαρης, λαμβανομένου υπόψη ενός κατ'
αποκοπή ποσού για τη μεταποίηση και την απόδοση.
Οι εν λόγω τιμές κατωφλιού σκοπό έχουν να εξασφαλίσουν την κοινοτική προτίμηση ( εισφορές κατά την εισαγωγή ).
2.3. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.3.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Οι εισαγωγές αποτελούν αντικείμενο εισφοράς κατά την εισαγωγή όταν η διεθνής τιμή είναι χαμηλότερη από την τιμή
κατωφλιού της Κοινότητας. Η εισφορά αυτή δεν εφαρμόζεται στις εισαγωγές προτιμησιακής ζάχαρης.
Επιστροφές μπορούν να χορηγηθούν για τις εξαγωγές, όταν η διεθνής τιμή είναι χαμηλότερη από την κοινοτική τιμή. Αν η τε¬
λευταία είναι χαμηλότερη από τη διεθνή τιμή , όπως συνέβη μεταξύ Απριλίου 1980 και Μαϊου 1981 , εισπράττεται μια εισφορά
κατά την εξαγωγή.
2.3.2. Η αποθεματοποίηση
Η δημόσια αποθεματοποίηση: Οι οργανισμοί παρέμβασης υποχρεούνται να αγοράζουν τις προσφερόμενες ποσότητες ζάχαρης
στην τιμή παρέμβασης. Η αγορασθείσα ζάχαρη αποθεματοποιείται σε σιλό και αποθήκες εργοστασίων υπ’ ευθύνη των
προσφερόντων.
Η απόδοση των εξόδων αποθεματοποίησιις: Αποδίδονται, κατ’ αποκοπή , στους βιομηχάνους και ειδικευμένους εμπόρους τα έξο¬
δα αποθεματοποίησης της ζάχαρης, τα οποία χρηματοδοτούνται με εισφορά που πρέπει να καταβληθεί από τους παραγωγούς τη
στιγμή της διάθεσης.
2.3.3. Επιστροφές στην παραγωγή
Οι επιστροφές αυτές αποτελούν μια ενίσχυση στην παραγωγή ορισμένων χημικών προϊόντων, για να δημιουργηθούν ίδιες
συνθήκες ανταγωνισμού σε αναλογία με εκείνες που επικρατούν κατά τη χρησιμοποίηση αμυλούχων προϊόντων, για την
παρασκευή των ίδιων προϊόντων και κατά τη χρησιμοποίηση της ζάχαρης στη διεθνή αγορά.
2.3.4. Μέτρα ενίσχυσης στη διάθεση ακατέργαστης ζάχαρης
Πρόκειται για επιδοτήσεις στα έξοδα μεταφοράς και ραφιναρίσματος για τη ζάχαρη των υπερπόντιων διαμερισμάτων που
υφίσταται ραφινάρισμα στην Κοινότητα, σε εργοστάσια που ασχολούνται αποκλειστικά με το ραφινάρισμα. Οι ενισχύσεις
αυτές μπορούν να χορηγηθούν επίσης για το ραφινάρισμα ακατέργαστης ζάχαρης τεύτλων προκειμένου να εξασφαλισθεί
ο εφοδιασμός των εν λόγω εργοστασίων.
2.4. Καθορισμένες τιμές
                                                                                                                (ECU/rôvo)
                                                                                        1987 / 88           1988/89 ( ' )
Τιμή βάσης τεύτλων ( ΕΟΚ 10)                                                              40,89                40,89
                     ( Ισπανία)                                                           47,98                47,98
                     ( Πορτογαλία)                                                        43,72                43,72
Ενδεικτική τιμή λευκής ζάχαρης ( ΕΟΚ 10)                                                 570,30               570,30
Τιμή παρέμβασης της λευκής ζάχαρης ( ΕΟΚ 10)                                             541,80               541,80
                                     ( Ισπανία )                                         627,80               627,80
                                     ( Πορτογαλία)                                       510,00               518,80
( ' ) Πρόταση.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     111
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                        (OE EKCCT. ECU)
    Θέση του                                                                        Δαπάνες  Πιστώσεις    Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                Ονομασίες                                          1988          1989
                                                                                      1987
      σμού
         α                                       ß                                      γ         δ             ε
       no        Επιστροφές για τη ζάχαρη και την ισογλυκόζη                      1 515,8   1 394         1463
       1110      Επιστροφές των εξόδων αποθεματοποίησης                             466,4     512           522
       lili      Δημόσια αποθεματοποίηση                                               2,6       1             1
       1112      Επιστροφές για χρησιμοποίηση στη χημική βιομηχανία                  33,4      79            84
       1113      Μέτρα ενίσχυσης για τη διάθεση της ακατέργαστης ζάχαρης             15,3      24            26
       1114      Επιδοτήσεις στην εισαγωγή ζάχαρης                                     0         ρ.ΠΊ .        ρ.ΠΊ.
       1115      Απαξίωση των αποθεμάτων ζάχαρης                                         -
                                                                                                 p.m.          ρ.ΠΊ.
       1119      Άλλες παρεμβάσεις                                                     2,1       ρ.ΠΊ .        3
       Ul        Παρεμβάσεις για τη ζάχαρη                                          519,8     616           636
       11                                Σύνολο του τομέα «ζάχαρη και ισογλυκόζη» 2 035,6   2 010         2 099
                 Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση προς το σύνολο του FEOGA,
                 τμήμα εγγυήσεων                                                       8,9       7,0           7,4
 ---pagebreak---  112                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ 12 - ΛΙΠΑΡΕΣ ΟΥΣΙΕΣ
Α. ΕΛΑΙΟΛΑΔΟ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς ελαιόλαδου τέθηκε σε ισχύ στις 10 Νοεμβρίου 1966. Διέπεται από το βασικό κανονισμό αριθ.
1 36/66/ ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1098/88. Η εν λόγω κοινή οργάνωση αγοράς κα¬
λύπτει τα ακόλουθα προϊόνταιτις ελιές, το ακαθάριστο ή εξευγενισμένο ελαιόλαδο και τα κατάλοιπά τους.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Νοεμβρίου μέχρι την 31η Οκτωβρίου.
Οι δαπάνες που αφορούν το ελαιόλαδο αντιπροσώπευσαν, το 1987 , το 5,0 % του συνόλου της δαπάνης του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγ¬
γυήσεων.
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή αντιπροσωπεύει, σε ένα κανονικό έτος, 80% περίπου της παγκόσμιας παραγωγής. Για την περίοδο
1986/87 , η παραγωγή της ΕΟΚ ανερχόταν σε 1 333 000 τόνους. Για την περίοδο εμπορίας 1987 /88, η παραγωγή εκτιμάται περίπου
σε 1 550 000 τόνους.
Η κατανάλωση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διαφορά των τιμών, στο στάδιο της κατανάλωσης, μεταξύ ελαιόλαδου και
σπορέλαιων. Για να γίνει το ελαιόλαδο περισσότερο ανταγωνιστικό, θεσπίστηκε ένα σύστημα ενίσχυσης στην κατανάλωση,
το οποίο εφαρμόστηκε από την 1η Απριλίου 1979, γεγονός στο οποίο οφείλεται μια κάποια ανάκαμψη της κατανάλωσης, η
οποία είχε παρουσιάσει σημαντική πτώση στην ΕΟΚ των Εννέα. Για την περίοδο 1984/85, οι αιτήσεις για ενίσχυση αφορούσαν
περίπου 506 000 τόνους και προβλέπεται ποσότητα της τάξης των 560 000 τόνων για το 1986/87.
Με τη διεύρυνση , ο βαθμός αυτοεφοδιασμού θα ανέρχεται περίπου σε 1 1 7 % όσον αφορά την ποσότητα, αλλά όσον αφορά την
ποιότητα υφίστανται, πιθανά, ορισμένες ανάγκες. Η ΕΟΚ υπήρξε ο πρώτος εισαγωγέας ελαιόλαδου στον κόσμο. Η τάση όμως
αυτή αρχίζει να παρουσιάζει καθοδικό χαρακτήρα από την είσοδο στην Κοινότητα της Ελλάδας, της Ισπανίας και της
Πορτογαλίας ■ οι εισαγωγές μειώθηκαν από 1 08 000 τόνους κατά την περίοδο 1 980/8 1 σε 47 000 τόνους για την περίοδο 1 986/87 .
Οι εξαγωγές που ανέρχονται σε περίπου 146 000 τόνους το 1986/87 θα αυξηθούν, στην Ευρώπη των 12, σε 200 000 τόνους
περίπου το 1987 /88.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Κάθε έτος καθορίζονται οι ακόλουθες τιμές για τον τομέα του ελαιόλαδου :
α) Ενδεικτική τιμή στην παραγωγή ( Συμβούλιο): Είναι η τιμή που κρίνεται επιθυμητή για να εξασφαλιστεί ένα δίκαιο εισόδημα
στους παραγωγούς, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης διατήρησης του όγκου της κοινοτικής παραγωγής.
β) Αντιπροσωπευτική τιμή της αγοράς (Συμβούλιο): Το επίπεδό της πρέπει να επιτρέψει την κανονική διάθεση της παραγωγής
ελαιόλαδου λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των τιμών των ανταγωνιστικών προϊόντων στην τιμή του ελαιόλαδου. Η
τιμή αυτή μπορεί να τροποποιηθεί από την Επιτροπή κατά τη διάρκεια της περιόδου, αν αυτό δικαιολογείται από αισθητές
τροποποιήσεις των στοιχείων που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της.
γ) Τιμή παρέμβασης (Συμβούλιο): Οι οργανισμοί παρέμβασης οφείλουν να αγοράζουν στην τιμή αυτή τις ποσότητες ελαιόλαδου
του αντίστοιχου ποιοτικού τύπου, οι οποίες προσφέρονται από τους παραγωγούς.
Η τιμή κατωφλιού καθορίζεται από την Επιτροπή κατά τρόπο ώστε η τιμή πώλησης του εισαγόμενου προϊόντος να βρίσκεται,
στα σύνορα της Κοινότητας, στο επίπεδο της αντιπροσωπευτικής τιμής της αγοράς.
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Όταν η τιμή οίί του ελαιόλαδου που εισάγεται από τρίτες χώρες είναι χαμηλότερη από την τιμή κατωφλιού, οι εισαγωγές
αποτελούν αντικείμενο εισφοράς, η οποία είναι ίση με τη διαφορά μεταξύ των δύο αυτών τιμών.
Εντούτοις, από το 1976 έχει εισαχθεί μια ειδική διαδικασία καθορισμού της εισφοράς. Όταν οι προσφορές που δια¬
πιστώνονται στην παγκόσμια αγορά δεν επιτρέπουν την εκτίμηση της πραγματικής τάσης της αγοράς, η εισφορά μπορεί
να καθοριστεί με διαγωνισμό.
Οι εξαγωγές συνεπάγονται τη χορήγηση μιας επιστροφής, η οποία μπορεί να καλύψει τη διαφορά μεταξύ της τιμής της κοινο¬
τικής αγοράς και της τιμής της διεθνούς αγοράς, όταν η τελευταία είναι κατώτερη από την πρώτη. Οι επιστροφές μπορούν επίσης
να καθορισθούν με δημοπρασία
 ---pagebreak---                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                   113
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Πρόκειται για τις αγορές στην τιμή παρέμβασης κατά τους τέσσερις τελευταίους μήνες της περιόδου εμπορίας κοινοτικού
ελαιόλαδου, οι οποίες πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς παρέμβασης. Για να αμβλυνθούν οι συνέπειες που
προκύπτουν από το μη κανονικό χαρακτήρα των συγκομιδών, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει τη σύσταση ενός ρυθμι¬
στικού αποθέματος από τους οργανισμούς παρέμβασης. Μπορεί επίσης να ληφθεί απόφαση ούτως ώστε οι αναγνωρισμένες
ομάδες παραγωγών να έχουν την ευχέρεια να συνάπτουν συμβάσεις αποθεματοποίησης για το ελαιόλαδο που θέτουν σε
εμπορία.
2.2.3. Η ενίσχυση στην παραγωγή
Καθορίζεται από το Συμβούλιο και στόχος της είναι να συμβάλει στην εξασφάλιση ενός δίκαιου εισοδήματος για τους πα¬
ραγωγούς. Η μέγιστη ποσότητα για την οποία καταβάλλεται η πλήρης ενίσχυση καθορίζεται σε 1 350 000 τόνους για την
ΕΟΚ των 1 2. Σε περίπτωση υπέρβασης η ενίσχυση μειώνεται ανάλογα με το ποσοστό της υπέρβασης.
Δικαιούχοι είναι :
– οι ελαιοκαλλιεργητές που είναι μέλη μιας αναγνωρισμένης ομάδας παραγωγών σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ.
     136/66/ ΕΟΚ , σε συνάρτηση με την ποσότητα του ελαίου που έχει πράγματι παραχθεί, εφόσον η παραγωγή τους υπερ¬
     βαίνει τα 200 1<§,
– οι λοιποί ελαιοκαλλιεργητές σε συνάρτηση με τον αριθμό, το δυναμικό παραγωγής των ελαιοδένδρων που καλλιερ¬
     γούν και την απόδοσή τους που καθορίζεται κατ’ αποκοπή, με την προϋπόθεση ότι οι παραγόμενες ελιές έχουν πραγματι¬
     κά συλλεχθεί.
Εντούτοις, η ενίσχυση αυτή μειώνεται κατά ένα ορισμένο ποσοστό , το οποίο καθορίζεται από το Συμβούλιο και προορίζεται
για τη χρηματοδότηση της κατάρτισης του ελαιοκομικού μητρώου σε κάθε κράτος μέλος παραγωγής δυνάμει του κανο ¬
νισμού ( ΕΟΚ ) αριθ. 154/ 75. Από την περίοδο εμπορίας 1987 /88 χορηγείται συμπληρωματική ενίσχυση στους μικρούς πα¬
ραγωγούς σε σχέση με τους υπόλοιπους παραγωγούς.
2.2.4. Η ενίσχυση στην κατανάλωση
Η ενίσχυση αυτή χορηγείται για το ελαιόλαδο που συσκευάζεται στην Κοινότητα όταν η ενδεικτική τιμή στην παραγωγή ,
μειωμένη κατά την ενίσχυση στην παραγωγή, είναι ανώτερη από την αντιπροσωπευτική τιμή της αγοράς. Είναι δε ίση με
τη διαφορά μεταξύ των δύο αυτών ποσών. Απ’ αυτό προκύπτει λοιπόν ότι το άθροισμα των ενισχύσεων στην παραγωγή και
στην κατανάλωση είναι ίσο με τη διαφορά μεταξύ της ενδεικτικής τιμής στην παραγωγή και της αντιπροσωπευτικής τιμής
της αγοράς.
Η ενίσχυση στην κατανάλωση θα εισαχθεί στην Ισπανία και την Πορτογαλία από την 1η Ιανουάριου 1991 .
2.2.5. Επιστροφές στην παραγωγή
Χορηγούνται για να διευκολυνθεί η διάθεση ελαιόλαδου στις βιομηχανίες κονσερβοποιίας.
2.3. Καθορισμένες τιμές και ενισχύσεις
                                                                                                               (ECU/TÔVO)
                                                                                       1987 / 88           1988 /89
Ενδεικτική τιμή παραγωγής ( ΕΟΚ 12)                                                      3 225,6             3 225,6
Τιμή παρέμβασης ( ΕΟΚ 10)                                                                2 162,4             2 162,4
                    ( Ισπανία)                                                           1 395,1             1 550,1
                    ( Πορτογαλία)                                                        2 011,2             2 037,9
Ενίσχυση στην παραγωγή ( ΕΟΚ 10)                                                           709,5               709,5
                             ( Ισπανία)                                                    208,3               271,0
                             ( Πορτογαλία)                                                 141,9               212,9
Συμπληρωματική ενίσχυση στους μικρούς παραγωγούς ( ΕΟΚ 10)                                 100,0                108,1
                                                     ( Ισπανία)                               11,2               23,3
                                                     ( Πορτογαλία)                            11,2               23,3
Β. ΕΛΑΙΟΥΧΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
I. ΚΡΑΜΒΗ , ΓΟΓΓΥΛΗ ΚΑΙ ΗΛΙΑΝΘΟΣ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς της κράμβης, της γογγύλης και του ηλίανθου τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1967 . Δι-
έπεται από το βασικό κανονισμό αριθ. 136/66/ ΕΟΚ , όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1098/88
και καλύπτει τα ακόλουθα προϊόντα : τους κραμβόσπορους, τους γογγυλόσπορους και τους ηλιανθόσπορους.
 ---pagebreak---  114                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Η περίοδος εμπορίας για την κράμβη και τη γογγύλη εκτείνεται από την 1η Ιουλίου μέχρι την 30η Ιουνίου. Η αντίστοιχη πε¬
ρίοδος για τον ηλίανθο εκτείνεται από την 1η Αυγούστου μέχρι την 31η Ιουλίου.
Οι δαπάνες που αφορούν τα προϊόντα αυτά αυξήθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Το 1987 αντιπροσώ¬
πευαν 8,2 % του συνόλου των δαπανών του ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή κράμβης και γογγύλης ανήλθε το 1 987 σε 5,9 εκατομμύρια τόνους, ήτοι 2,3 εκατομμύρια τόνοι περισσό¬
τερο από ό,τι το 1 986. Η παραγωγή ηλίανθου ανήλθε σε 3,8 εκατομμύρια τόνους το 1 987 έναντι 3,1 εκατομμυρίων τόνων το 1 986.
Όσον αφορά την κατανάλωση οι ελαιούχοι σπόροι χρησιμοποιούνται με δύο τρόπους : αφενός, με τον παραδοσιακό τρόπο υπό
μορφή ελαίου για ανθρώπινη κατανάλωση και, αφετέρου, υπό μορφή πλακούντων για τη διατροφή των ζώων. Η κατανάλωση
ελαίου και πλακούντων όλων των προελεύσεων (δηλαδή κοινοτικής προέλευσης και εισαγωγών) ήταν η εξής το 1986/87 : κραμ-
βέλαιο : 1,1 εκατομμύρια τόνοι, ηλιανθέλαιο : 1,4 εκατομμύρια τόνοι, πλακούντες κράμβης : 3 εκατομμύρια τόνοι, πλακούντες
ηλίανθου : 2,4 εκατομμύρια τόνοι.
Λαμβανομένης υπόψη της παραγωγής ελαιούχων προϊόντων, η Κοινότητα καλύπτει μόνο ένα πολύ μικρό μέρος των
αναγκών της σε λάδι και σε πλακούντες. Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού το 1985/86 ήταν 45,2 % των αναγκών της σε λάδι πλην
ελαιόλαδου και 12,1 % σε πλακούντες.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Κάθε έτος, το Συμβούλιο καθορίζει για την περίοδο εμπορίας δύο τιμές στον τομέα των ελαιούχων σπόρων :
α) Ενδεικτική τιμή: Αποσκοπεί στην εξασφάλιση ενός δίκαιου εισοδήματος στους παραγωγούς και στο σωστό προσανα¬
τολισμό της παραγωγής.
β) Τιμή παρέμβασης: Η τιμή αυτή πρέπει να εξασφαλίσει στους παραγωγούς την πραγματοποίηση των πωλήσεών τους σε τιμή
όσο το δυνατό πλησιέστερη της ενδεικτικής τιμής, λαμβανομένων υπόψη των διακυμάνσεων της αγοράς.
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Δεδομένου ότι δεν καθορίζεται τιμή κατωφλιού για τους ελαιούχους σπόρους, οι εισαγωγές πραγματοποιούνται χωρίς ει¬
σφορά.
Κατά την εξαγωγή των ελαιούχων σπόρων προς τρίτες χώρες, μπορεί να χορηγηθεί μια επιστροφή, το ποσό της οποίας είναι
ίσο με τη διαφορά μεταξύ των τιμών στην ΕΟΚ και των τιμών στη διεθνή αγορά.
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Κατά το μέτρο που η κατάσταση της αγοράς το απαιτεί, οι οργανισμοί παρεμβάσεως πρέπει να αγοράζουν στην τιμή πα¬
ρέμβασης τις ποσότητες που τους παραδίδονται.
2.2.3. Οι ενισχύσεις στην παραγωγή
Οι ενισχύσεις αυτές χορηγούνται διότι, δεδομένου ότι οι εισαγωγές σπόρων από τρίτες χώρες πραγματοποιούνται με μηδε¬
νικό δασμό, η τιμή της αγοράς δεν θα μπορούσε να εξασφαλίσει, χωρίς αυτές, ένα δίκαιο εισόδημα στους παραγωγούς. Η
διαφορά μεταξύ της ενδεικτικής τιμής και της τιμής της διεθνούς αγοράς χορηγείται απευθείας υπό μορφή ενίσχυσης τη
στιγμή της μεταποίησης των σπόρων.
2.2.4. Μέγιστες εγγυημένες ποσότητες
Στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού, το Συμβούλιο καθορίζει τις μέγιστες εγγυημένες ποσότητες για μια δεδομένη περίοδο
για τους κραμβόσπορους, τους γογγυλόσπορους και τους ηλιανθόσπορους. Η χορήγηση των συνολικών ποσών της ενίσχυσης
είναι εγγυημένη για τις ποσότητες αυτές. Όταν η παραγωγή , που εκτιμάται το αργότερο δύο μήνες μετά την έναρξη της πε ¬
ριόδου εμπορίας, υπερβεί τη μέγιστη εγγυημένη ποσότητα για τους σχετικούς σπόρους και για τη δεδομένη περίοδο, το
ποσό της ενίσχυσης μειώνεται κατά την επίπτωση στην ενδεικτική τιμή ενός συντελεστή ο οποίος είναι ανάλογος με το
βαθμό της υπέρβασης. Η τιμή αγοράς στην παρέμβαση μειώνεται κατά το ίδιο ποσό που μειώθηκε η ενίσχυση.
Γ ια την περίοδο 1988/89, η μείωση της ενδεικτικής τιμής καθορίσθηκε σε 0,45 % για κάθε υπέρβαση κατά 1 % της μέγιστης
εγγυημένης ποσότητας. Για την περίοδο 1988/89 , οι μέγιστες εγγυημένες ποσότητες καθορίζονται για την ΕΟΚ των 10 σε
4,5 εκατομμύρια τόνους για τους κραμβόσπορους και τους γογγυλόσπορους και σε 2,0 εκατομμύρια τόνους για τους
ηλιανθόσπορους. Όσον αφορά την Ισπανία, οι μέγιστες ποσότητες καθορίζονται σε 10 000 τόνους για τους κραμβόσπορους
και τους γογγυλόσπορους, και σε 1,411 εκατομμύρια τόνους για τους ηλιανθόσπορους. Για την Πορτογαλία, οι μέγιστες
ποσότητες ανέρχονται σε 1 300 τόνους και 62 900 τόνους αντιστοίχως.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          115
2.3. Καθορισμένες τιμές
                                                                                                                   (ECU/TÔVO)
                                                                                          1987 /88              1988/89
Κράμβη, γογγύλη
– ενδεικτική τιμή ( ΕΟΚ 10)                                                                   450,2                 450,2
                    ( Ισπανία)                                                                402,6                 408,6
                    ( Πορτογαλία)                                                             450,2                 450,2
– τιμή παρέμβασης ( ΕΟΚ 10)                                                                   407,6                 407,6
                       ( Ισπανία)                                                             360,0                 366,0
                       ( Πορτογαλία)                                                          407,6                 407,6
– πριμοδότηση για τους σπόρους «διπλό μηδέν»                                                    25,0                 25,0
Ηλίανθος
– ενδεικτική τιμή ( ΕΟΚ 10)                                                                   583,5                 583,5
                    ( Ισπανία)                                                                445,5                 462,8
                    ( Πορτογαλία)                                                             583,5                 583,5
– τιμή παρέμβασης ( ΕΟΚ 10)                                                                   534,7                 534,7
                       ( Ισπανία)                                                             396,7                 414,0
                       ( Πορτογαλία)                                                          534,7                 534,7
II . ΑΛΛΟΙ ΕΛΑΙΟΥΧΟΙ ΣΠΟΡΟΙ
1 . Σπόροι σόγιας
Ο τομέας αυτός διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1614/ 79 περί προβλέψεως ειδικών μέτρων για τους σπόρους σόγιας,
που καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1491 /85.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Σεπτεμβρίου μέχρι την 31η Αυγούστου, από την περίοδο 1984/85.
1.1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Από το 1983 έως το 1987 η κοινοτική παραγωγή από 89 000 αυξήθηκε σε 1 700 000 τόνους. Η αύξηση των καλλιεργούμενων εκτά¬
σεων και της παραγωγής ήταν ιδιαίτερα αισθητή στην Ιταλία.
1.2. Λειτουργία της αγοράς
1.2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κάθε έτος δύο τύπους τιμών για τον τομέα σπόρων σόγιας :
α) Τιμή στόχου: είναι η μέση επιθυμητή τιμή κατά τη διάρκεια της περιόδου, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών εφοδιασμού
της αγοράς.
β ) Ελάχιστη τιμή: είναι η τιμή την οποία πρέπει να εξασφαλίσουν οι μεταποιητές στους παραγωγούς, για να λάβουν ενίσχυση
στην παραγωγή.
1.2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
Ενίσχυση στην παραγωγή σόγιας: Χορηγείται στα πρόσωπα που αγοράζουν τους σπόρους σόγιας από τους παραγωγούς υπό
τον όρο ότι θα καταβάλουν στους τελευταίους μια τιμή τουλάχιστον ίση με την ελάχιστη τιμή. Το ποσό της ενίσχυσης αυτής
καθορίζεται περιοδικά από την Επιτροπή και είναι ίσο με τη διαφορά μεταξύ της τιμής στόχου και της τιμής στη διεθνή αγορά.
Μέγιστη εγγυημένη ποσότητα: Ο μηχανισμός αυτός λειτουργεί κατά τον ίδιο τρόπο με εκείνον που ισχύει για τους
κραμβόσπορους, τους γογγυλόσπορους και τους ηλιανθόσπορους ( βλέπε παράγραφο 2.2.4 του μέρους I ανωτέρω). Για την πε¬
ρίοδο εμπορίας 1988/89, η μέγιστη ποσότητα καθορίζεται σε 1,3 εκατομμύρια τόνους για την ΕΟΚ των 12.
 ---pagebreak---  116                                 Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
1.3. Καθοριζόμενες τιμές
                                                                                                                   ( ECV/ TÔVO)
                                                                                           1987 / 88           1988 / 89
Τιμή στόχου ( ΕΟΚ 10)                                                                          558,5                558,5
               ( Ισπανία )                                                                     427,1                443,5
               ( Πορτογαλία)                                                                   558,5                558,5
Ελάχιστη τιμή ( ΕΟΚ. 10)                                                                       489,4                489,4
                  ( Ισπανία )                                                                  358,0                374,4
                  ( Πορτογαλία)                                                                489,4                489,4
2. Σπόροι λίνου
Ο τομέας αυτός διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 569/ 76 περί προβλέψεως ειδικών μέτρων για τους σπόρους του λίνου.
2.1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η καλλιέργεια του λίνου αντιπροσωπεύει με περίπου 70 000 Ηα μια πολύ μικρή μερίδα της χρησιμοποιούμενης γεωργικής
έκτασης της ΕΟΚ και των παγκοσμίων εκτάσεων για την παραγωγή σπόρων λίνου ( 5,0 εκατ. δα και 2,9 εκατ. τόνους κατά το
1986). Η παραγωγή ανήλθε κατά το 1987 σε περίπου 70 000 τόνους.
Οι ανάγκες είναι ωστόσο πολύ μεγάλες : κατά το 1986 έγινε εισαγωγή 476 000 τόνων σπόρων, 7 600 τόνων ελαίου και 381 000
τόνων πλακούντων, αλλά η κοινοτική καλλιέργεια υποφέρει από ανεπαρκείς αποδόσεις, σε σχέση με εκείνες των άλλων ελαι -
ούχων σπόρων.
2.2. Λειτουργία της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κάθε έτος μια τιμή στόχον που αντιπροσωπεύει την τιμή που εξασφαλίζει δίκαιο εισόδημα για τον
παραγωγό, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών εφοδιασμού της αγοράς.
2.2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
Ενίσχυση στην παραγωγή σπόρων λίνον: Η ειδική αυτή ενίσχυση καταβάλλεται στους παραγωγούς σπόρων που προέρχονται
τόσο από υφαντικό λίνο όσο και από ελαιούχο λίνο. Είναι ίση με τη διαφορά μεταξύ της τιμής στόχου και της διεθνούς τιμής,
όταν η τελευταία είναι χαμηλότερη από την τιμή στόχου.
2.3. Καθοριζόμενες τιμές
                                                                                                                   ( ECU/TÔVO)
                                                                                           1987 / 88            1988 / 89
Τιμή στόχου ( ΕΟΚ 10)                                                                          554,1                554,1
               ( Ισπανία )                                                                     477,7                487,3
               ( Πορτογαλία)                                                                   554,1                554,1
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                               117
Γ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 1989
1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
Οι τελευταίες δαπάνες και πιστώσεις που είναι γνωστές, καθώς και οι προτάσεις πιστώσεων για το 1 989, είναι οι ακόλουθες :
                                                                                                                  (<7£ SKCCT. ECU)
    Θέση του                                                                           Δαπάνες       Πιστώσεις       Προβλέψεις
   προϋπολογι¬                               Ονομασίες                                   1987           1988             1989
      σμού
        α                                        β                                         y              δ                ε
      120       Επιστροφές για το ελαιόλαδο                                             23,2           82,0            118
      1210      Ενισχύσεις στην παραγωγή                                               560,7          664,0            681
      1211      Ενέργειες σχετικές με την παραγωγή                                      16,9           54,0             55
      121       Ενισχύσεις στην παραγωγή και ειδικές ενέργειες σχετικές με την
                παραγωγή ελαιόλαδου                                                    577,6          718,0            736
      1220      Ενισχύσεις στην κατανάλωση                                             437,6          366,0            450
      1221      Ενέργειες σχετικές με την κατανάλωση                                      1,5          49,0             20
      122       Ενισχύσεις στην κατανάλωση και ειδικές ενέργειες σχετικές με την
                κατανάλωση ελαιόλαδου                                                  439,2          415,0            470
      1230      Τεχνικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                 28,6           42,0             47
      1231      Δημοσιονομικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                           23,9           33,0             45
      1232      Άλλα έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                      8,7          23,0          -    1
      1233      Απαξίωση των δημοσίων αποθεμάτων                                            -
                                                                                                         p.m.             6
      1239      Άλλες παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης                              0,0             -
                                                                                                                        21
      123       Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης ελαιόλαδου                       61,2           98,0            118
      124       Άλλες παρεμβάσεις για το ελαιόλαδο                                      38.0           52,0             42
      120                                            Σύνολο του τομέα «ελαιόλαδο»    1 139,2        1 365,0          1 484
                Ποσοστό επί % των δαπανών σε σχέση προς το σύνολο του
                FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                                    5,0            5,0              5,3
      125       Επιστροφές για τα ελαιούχα προϊόντα                                     64,0          441,0             98
      1260      Ενίσχυση στην παραγωγή κράμβης και γογγύλης                          1 239,0       1 188,0           1 534
      1261      Ενίσχυση στην παραγωγή ηλίανθου                                        949,7       1 016,0           1 117
      1262      Ενίσχυση στην παραγωγή σόγιας                                          405,3          564,0            582
      1263      Ενίσχυση στην παραγωγή σπόρων λινόυ                                     29,7           30,0             51
      1269      Άλλες ενισχύσεις                                                          0,0            p.m .            p.m .
      126       Ενισχύσεις στην παραγωγή ελαιούχων σπόρων                           2 623,8        2 798,0           3284
      1270      Τεχνικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                    -              -
                                                                                                                          p.m .
      1271      Δημοσιονομικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                              -              -
                                                                                                                          p.m .
      1272      Άλλα έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                       -              -
                                                                                                                          p.m .
      1273      Απαξίωση των δημοσίων αποθεμάτων                                           -              -
                                                                                                                          p.m.
      127       Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης ελαιούχων σπόρων                - 0,4          - 3,0               p.m.
      128       Άλλες παρεμβάσεις για τους ελαιούχους σπόρους                             0,0            p.m.             p.m.
                                              Σύνολο του τομέα «ελαιούχοι σπόροι»   2 687,4        3236,0           3382
                Ποσοστό επί % των δαπανών σε σχέση προς το σύνολο του
                FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                                  11,7            11,8            12,0
      12                                    Σύνολο του κεφαλαίου «λιπαρές ουσίες »  3 826.6        4 601,0          4 866
                Ποσοστό επί % των δαπανών σε σχέση προς το σύνολο του
                FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                                  16,7           16,7             17,3
 ---pagebreak---  118                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                               ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 - ΠΡΩΤΕΪΝΟΥΧΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
Α. ΜΠΙΖΕΛΙΑ, ΚΟΥΚΙΑ, ΦΟΥΛΙΑ ΚΑΙ ΛΟΥΠΙΝΑ
Ο τομέας αυτός διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1431 /82, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ )
αριθ. 1 104/88. Τα καλυπτόμενα προϊόντα είναι :
– τα μπιζέλια, εκτός των ρεβυθιών, σε ξηρή κατάσταση,
– τα κουκιά και φούλια, σε ξηρή κατάσταση,
– τα γλυκά λούπινα.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από 1ης Ιουλίου ώς τις 30 Ιουνίου.
Οι δαπάνες που αφορούν τον τομέα αυτό ανέρχονται σε 2,0 % περίπου του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, κατά το
1987 .
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή μπιζελιών, κουκιών, φούλιων και γλυκών λούπινων που παρέχει το δικαίωμα κοινοτικής ενίσχυσης για να
μεταποιηθεί και να χρησιμοποιηθεί ως ζωοτροφή ανήλθε σε 2,7 εκατομμύρια τόνους περίπου. Η κοινοτική παραγωγή στην οποία
χορηγήθηκε ενίσχυση για τα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στην ανθρώπινη διατροφή ανέρχεται σε περίπου 0,2 εκατομμύρια
τόνους. Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού είναι πολύ χαμηλός, δεδομένων των υψηλών αναγκών πρωτεϊνών για τη διατροφή των ζώων.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κατ’ έτος τρεις τύπους τιμών :
α) Ελάχιστη τιμή: Είναι η τιμή που οι αγοραστές πρέπει να εγγυώνται στους παραγωγούς, για να μπορέσουν να επωφεληθούν
της ενισχύσεως στην παραγωγή.
β) Τιμή ορίου ενεργοποιήσεως: Καθορίζεται κατά τρόπο ώστε τα προϊόντα του τομέα που προορίζονται για κατανάλωση από
τα ζώα να μπορούν να ανταγωνίζονται τους εισαγομένους πλακούντες σόγιας, εξασφαλίζοντας παράλληλα ένα δίκαιο εισόδημα
στους παραγωγούς.
γ) Τιμή στόχου: Είναι η τιμή που καθορίζεται κατά τρόπο ώστε η παραγωγή του τομέα που προορίζεται για ανθρώπινη κατα¬
νάλωση να μπορεί να ανταγωνίζεται τα ίδια προϊόντα που εισάγονται με μειωμένους δασμούς.
Οι τιμές αυτές αποτελούν αντικείμενο μηνιαίων προσαυξήσεων.
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Ενίσχυση στην παραγωγή
α) που προορίζεται για ζωοτροφές: χορηγείται στους μεταποιητές για να καταστήσει την παραγωγή τους ανταγωνιστική σε
σχέση με αυτή των πλακούντων σόγιας που εισάγονται. Η ενεργοποίηση πραγματοποιείται αν η τιμή της διεθνούς αγοράς είναι
χαμηλότερη από την τιμή ορίου ενεργοποιήσεως. Αντιστοιχεί με 45 % της διαφοράς μεταξύ της τιμής ορίου ενεργοποιήσεως
και της διεθνούς τιμής των πλακούντων σόγιας, για τα μπιζέλια, κουκιά και φούλια και με 60 % της διαφοράς αυτής για τα γλυκά
λούπινα ·
β) που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση:τ\ ενίσχυση αυτή έχει εισαχθεί από την περίοδο 1982/83 δεδομένου ότι η πα¬
ραγωγή μπιζελιών, κουκιών και φούλιων που προορίζεται για ανθρώπινη διατροφή παρουσιάζει ορισμένες δυσκολίες που
οφείλονται στο γεγονός ότι τέτοια προϊόντα εισάγονται από τρίτες χώρες με μεμονωμένους δασμούς.
Όταν η μέση τιμή της διεθνούς αγοράς των ανταγωνιστικών προϊόντων που εισάγονται είναι χαμηλότερη από την τιμή
στόχου, χορηγείται μια ενίσχυση ίση προς τη διαφορά μεταξύ των δύο αυτών τιμών για τα προϊόντα η συγκομιδή των
οποίων γίνεται εντός της Κοινότητας και τα οποία χρησιμοποιούνται για την ανθρώπινη διατροφή.
2.2.2. Μέγιστη εγγυημένη ποσότητα
Το Συμβούλιο καθορίζει, ανά διάστημα τριών περιόδων εμπορίας, μια μέγιστη εγγυημένη ποσότητα. Η χορήγηση των
συνολικών ποσών των ενισχύσεων είναι εγγυημένη για την εν λόγω ποσότητα. Όταν η παραγωγή που εκτιμάται πριν από
το τέλος του δεύτερου μήνα της περιόδου εμπορίας υπερβαίνει τη μέγιστη εγγυημένη ποσότητα, το ποσό της ενίσχυσης για
την περίοδο αυτή μειώνεται :
– όσον αφορά τα μπιζέλια, τα κουκιά και τα φούλια, κατά την επίπτωση στην τιμή στόχου των προϊόντων αυτών,
– όσον αφορά τα γλυκά λούπινα, κατά την επίπτωση στην ελάχιστη τιμή των προϊόντων αυτών, προσαυξημένη κατά
      τη διαφορά μεταξύ της τιμής στόχου και της ελάχιστης τιμής για τα μπιζέλια,
ενός συντελεστή ο οποίος είναι ανάλογος με το ποσοστό της υπέρβασης. Ο συντελεστής αυτός ισούται με 0,45 % για την
περίοδο εμπορίας 1988/89 και εφαρμόζεται για κάθε τμήμα της παραγωγής που αντιστοιχεί σε 1 °/ο της μέγιστης εγγυημένης
ποσότητας, όταν η εκτιμώμενη παραγωγή υπερβεί την εν λόγω μέγιστη εγγυημένη ποσότητα. Η μέγιστη εγγυημένη
ποσότητα καθορίζεται σε 3,5 εκατομμύρια ΕΟΕΙ .
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         119
2.3. Καθοριζόμενες τιμές
                                                                                                                 (ECU/TÔVO)
                                                                                           1987 /88           1988/89
Ελάχιστη τιμή
– μπιζέλια ( ΕΟΚ 12)                                                                           257,7              257,7
– κουκιά και φούλια ( ΕΟΚ 12)                                                                  248,6              248,6
– γλυκά λούπινα ( ΕΟΚ 10)                                                                      289,0              289,0
                   ( Ισπανία)                                                                  271,9              276,4
                   ( Πορτογαλία)                                                               289,0              289,0
Τιμή ενεργοποιήσεως
– μπιζέλια, κουκιά και φούλια ( ΕΟΚ 12)                                                        447,6              447,6
– γλυκά λούπινα ( ΕΟΚ 10)                                                                      430,5              430,5
                   ( Ισπανία)                                                                  404,3              409,5
                   ( Πορτογαλία)                                                               430,5              430,5
Τιμή στόχου ( ΕΟΚ 12)                                                                          295,2              295,2
Β. ΑΠΟΞΗΡΑΜΕΝΕΣ ΖΩΟΤΡΟΦΕΣ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς των αποξηραμένων ζωοτροφών τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 1978 (την 1η Ιουλίου 1978 για τις
αποξηραμένες στον ήλιο ζωοτροφές). Διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1 1 1 7/78, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον
κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3996/87.
Τα προϊόντα που καλύπτονται από την εν λόγω κοινή οργάνωση αγοράς είναι μεταξύ άλλων :
– τα αφυδατωμένα προϊόντα : μηδική, τριφύλλι και λούπινο, γεώμηλα και άλλες παρόμοιες ζωοτροφές αφυδατωμένα
      με τεχνητή αποξήρανση και θερμότητα,
– τα λοιπά προϊόντα : άλευρα οσπριοειδών αποξηραμένα στον ήλιο και πρωτεΐνες που εξάγονται από χλωρές
      ζωοτροφές.
Τα κοινοτικά μέτρα καταργήθηκαν στις 30 Ιουνίου 1984 όσον αφορά τις αφυδατωμένες πατάτες.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Μαϊου ώς την 30ή Απριλίου.
Οι δαπάνες που αφορούν τον τομέα αυτό αντιστοιχούν περίπου σε 0,8 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, το 1987.
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή αφυδατωμένων ζωοτροφών ανέρχεται σε περίπου 1,5 εκατομμύρια τόνους στην Κοινότητα των 12.
Όσον αφορά την παραγωγή ζωοτροφών αποξηραμένων στον ήλιο, αυτή ανήλθε σε περίπου 0,5 εκατομμύρια τόνους.
Οι ανάγκες σε πρωτεΐνες για τη διατροφή των ζώων απαιτούν σημαντικές εισαγωγές από τρίτες χώρες.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κάθε έτος την τιμή στόχου. Αυτή λαμβάνει υπόψη την τιμή που θα έπρεπε να εισπράττει ο παραγωγός
ζωοτροφών λαμβανομένων υπόψη των άλλων δυνατοτήτων παραγωγής και του κόστους μεταποίησης χλωρών ζωοτροφών.
2.2. Οι μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Συμπληρωματική ενίσχυση στην παραγωγή
Καθορίζεται κάθε μήνα από την Επιτροπή σε συνάρτηση με την απόκλιση που διαπιστώνεται μεταξύ της τιμής στόχου και
της τιμής της διεθνούς αγοράς. Είναι ίση με 100 % της απόκλισης για τις αφυδατωμένες ζωοτροφές και για τις συμπυκνωμέ¬
νες πρωτεΐνες. Για τις αποξηραμένες με άλλο τρόπο ή αλεσμένες ζωοτροφές, η ενίσχυση που προβλέπεται για τις αφυδατωμέ¬
νες ζωοτροφές μειώνεται κατά 43 ΕΟυ ανά τόνο.
 ---pagebreak--- 120                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2.3. Καθοριζόμενες τιμές και ενισχύσεις
                                                                                                                (ECU/TÔVO)
                                                                                        1987 / 88           1988 /89
Τιμή στόχου ( ΕΟΚ. 10)                                                                     178,92              178,92
               ( Ισπανία)                                                                  156,86              161,27
               ( Πορτογαλία)                                                               178,92              178,92
Γ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 1989
1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
Οι τελευταίες πιστώσεις και δαπάνες που είναι γνωστές, καθώς και οι προτάσεις πιστώσεων για το 1988 είναι οι ακόλουθες :
                                                                                                            (m: EKUT. ECU)
    Θέση του                                                                       Δαπάνες
                                              Ονομασίες                                           Πιστώσεις   Προβλέψεις
   προϋπολογι¬                                                                       1987            1988         1989
      σμού
        α                                          β                                   γ               δ            ε
      130          Ενισχύσεις στην παραγωγή για τα μπιζέλια, κουκιά και φούλια     419,4           502          537
      131          Ενισχύσεις στην παραγωγή για τις αποξηραμένες ζωοτροφές         167,3           182          204
      132          Ενίσχυση στην παραγωγή για τα λούπινα                              0,5             4            2
      139          Λοιπές παρεμβάσεις                                                 0               ρ.ΠΊ.        p.m.
      13                                   Σύνολο του τομέα «πρωτεϊνούχα προϊόντα» 587,2           688          743
                   Ποσοστό επί % του κεφαλαίου σε σχέση προς το σύνολο του
                   FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                             2,6             2,4          2,6
 ---pagebreak---                                            Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                  121
                                        ΚΕΦΑΛΑΙΟ 14 - ΥΦΑΝΤΙΚΑ ΦΥΤΑ ΚΑΙ
                                                     ΜΕΤΑΞΟΣΚΩΛΗΚΕΣ
Α. ΥΦΑΝΤΙΚΟΣ ΛΙΝΟΣ ΚΑΙ ΚΑΝΝΑΒΗ
Η κοινή αυτή οργάνωση αγοράς άρχισε να ισχύει την 1η Αυγούστου 1970 με το βασικό κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1308/70 όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3995/87.
Καλύπτει τα κάτωθι προϊόντα: άχυρα και ίνες λίνου και άχυρα και ίνες κάνναβης.
Η τιερίοδος εμπορίας εκτείνεται από 1ης Αυγούστου ώς 31 Ιουλίου. Οι δαπάνεςπον αφιερώνονται στον τομέα αυτό είναι περίπου
0,1 % του συνόλου του ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, κατά το 1987.
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή αχύρων λίνου κατά το 1986 ανέρχεται σε 403 000 τόνους · όσον αφορά αυτή των ινών έφτανε περίπου τους 7 5 800
τόνους. Υπάρχουν επίσης δυσκολίες ως προς τη διατήρηση της παραγωγής κάνναβης χάρτου.
Η ζήτηση ινών λίνου, η οποία είχε σημειώσει άνοδο , κατά τις τελευταίες περιόδους κυρίως λόγω της μεγάλης χρησιμο ¬
ποίησης του λίνου στον τομέα της ενδυμασίας, παρέμεινε μάλλον στάσιμη κατά το 1986 και το 1987 .
Η Κοινότητα είναι ελλειμματική σε ίνες μέσης και χαμηλής ποιότητας και ως εκ τούτου πρέπει να κάνει εισαγωγές. Αντίθε¬
τα, προμηθεύει ολόκληρο τον κόσμο σε ίνες καλής και ανώτερης ποιότητας.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.1.1 . Κατ’ αποκοπήν ενίσχυση ανά εκτάριο
Δύο ποσά ενίσχυσης καθορίζονται κάθε χρόνο από το Συμβούλιο, ένα για τον υφαντικό λίνο και το άλλο για την κάνναβη.
Λαμβάνουν υπόψη τον όγκο της αναγκαίας παραγωγής, τις δυνατότητες διάθεσης, την τιμή στη διεθνή αγορά, καθώς και
την προβλεπόμενη εξέλιξη όλων αυτών των στοιχείων. Η ενίσχυση αυτή παρέχεται κατά εκτάριο συγκομιδής. Μέρος αυτής
της ενίσχυσης για τον υφαντικό λίνο κρατείται για τη χρηματοδότηση προγράμματος που αποσκοπεί στην αύξηση της
χρησιμοποίησης λίνου και στην εξεύρεση νέων αγορών.
2.1.2. Ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση
Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει, σε περίπτωση προσωρινής έλλειψης ισορροπίας της αγοράς, να χορηγήσει μια ενίσχυση στην
ιδιωτική αποθεματοποίηση, αν επιτραπεί στους κατέχοντες ίνες να κάνουν συμβάσεις αποθεματοποίησης.
2.2. Καθορισμένες ενισχύσεις
                                                                                                        (ΕΟυ ανά εκτάριο)
                                                                                       1987 /88            1988/ 89
Ενίσχυση για τον υφαντικό λίνο ( ΕΟΚ 10)                                                 355,09               355,09
                                    ( Ισπανία και Πορτογαλία)                             101,46              152,19
       από τα οποία, για την προώθηση της διάθεσης των προϊόντων λίνου
                                    ( ΕΟΚ 10)                                              35,51               35,51
                                    ( Ισπανία και Πορτογαλία)                              10,15               15,22
Ενίσχυση για την κάνναβη ( ΕΟΚ 10)                                                       322,48               322,48
                              ( Ισπανία και Πορτογαλία)                                    92,14              138,21
Β . ΒΑΜΒΑΚΙ
Παρόλο που το βαμβάκι δεν αναφέρεται στο παράρτημα II της συνθήκης, το πρωτόκολλο αριθ. 4 της πράξης προσχώρησης της
Ελλάδας αναγνωρίζει σαφώς το γεωργικό χαρακτήρα της παραγωγής αυτής. Το πρωτόκολλο αυτό τροποποιήθηκε από το
πρωτόκολλο αριθ. 14 που επισυνάπτεται στην πράξη προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας.
Το καθεστώς που προβλέπεται από το πρωτόκολλο αριθ. 4 άρχισε να ισχύει την 1η Αυγούστου 1981 .
Τα προϊόντα που καλύπτονται είναι : το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι.
 ---pagebreak--- 122                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Σεπτεμβρίου ώς τις 31 Αυγούστου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στο βαμβάκι αντιπροσωπεύουν περίπου 1,2 % των δαπανών του ΡΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων·, για
το 1987 .
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή της Κοινότητας, σχεδόν στο σύνολό της στην Ελλάδα και την Ισπανία, ανήλθε κατά το 1987 σε 829 000 τόνους
μη εκκοκκισμένου βαμβακιού, έναντι 948 000 τόνων το 1986.
Διαθέτοντας μια δυνατότητα κλωστοποίησης κατά πολύ μεγαλύτερη από την παραγωγή ινών, η ΕΟΚ εισάγει πολύ μεγάλες
ποσότητες ινών (1 054 000 τόνους κατά το 1986 έναντι 813 000 τόνων το 1985). Αντίθετα , οι εξαγωγές είναι πολύ περιορισμέ¬
νες ( 24 000 τόνοι το 1986).
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κάθε έτος δύο τύπους τιμών :
α) Τιμή στόχου: Είναι η τιμή που εξασφαλίζει δίκαιο εισόδημα στον παραγωγό.
β ) Ελάχιστη τιμή: Αποτελεί την τιμή που θα πρέπει να πληρωθεί στον παραγωγό από τις εκκοκκιστικές επιχειρήσεις αν θέλουν
να επωφεληθούν από τη συνδρομή.
2.2. Μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Ενίσχυση στην παραγωγή εκκοκκισμένου βαμβακιού
Καθορίζεται περιοδικά από την Επιτροπή σε αντίθεση μεταξύ της τιμής στόχου και της διαπιστούμενης τιμής στην
παγκόσμια αγορά. Χορηγείται στις εκκοκκιστικές επιχειρήσεις υπό την προϋπόθεση ότι αυτές έχουν πληρώσει στους πα ¬
ραγωγούς τουλάχιστον την ελάχιστη τιμή. Η ενίσχυση χορηγείται στο σύνολό της μόνο για μια περιορισμένη ποσότητα πα ¬
ραγωγής καθοριζόμενη από το Συμβούλιο ( 752 000 τόνοι για την Κοινότητα των 12 ). Κάθε υπέρβαση οδηγεί σε μείωση της
τιμής στόχου και κατ’ επέκταση της ενίσχυσης για το σύνολο των παραγωγών με σκοπό την πρόληψη κάθε υπερβολικές
ανάπτυξης της κοινοτικής παραγωγής.
2.3. Καθορισμένες τιμές
                                                                                                                ( ECU/TÔVO)
                                                                                         1987 / 88           1988 / 89
Τιμή στόχου (εκκοκκισμένο βαμβάκι)                                                           960,2               960,2
Τιμή στόχου ( μη εκκοκκισμένο βαμβάκι)                                                       912,3               912,3
Ελάχιστη τιμή
Γ. ΜΕΤΑΞΟΣΚΩΛΗΚΕΣ
Αυτή η κοινή οργάνωση της αγοράς άρχισε να ισχύει από την 1η Ιουλίου 1972 με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 845/72.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Απριλίου ώς τις 31 Μαρτίου.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή ανήλθε κατά το 1986 σε 153 τόνους κουκουλιών, από 6 000 κουτιά μεταξόσπορου. Μετά από αισθητή
αύξηση το 1984 σε σχέση με το 1983, τόσο στην Ιταλία όσο και στην Ελλάδα, η κοινοτική παραγωγή παρέμεινε στάσιμη.
2. Λειτουργίσ της αγοράς
2.1 . Μηχανισμοί της αγοράς
2.1.1 . Ενίσχυση ανά κουτί
Η ενίσχυση αυτή ανά κουτί αυγών μεταξοσκωλήκων που τέθηκε σε ισχύ από την Κοινότητα έγινε με το σκοπό της ανάπτυξης
της μεταξοσκωληκοτροφίας. Θα πρέπει να συνεισφέρει στην εξασφάλιση ενός δίκαιου εισοδήματος στοις μετα-
ξοσκωληκοτρόφους αφού ληφθεί υπόψη η κατάσταση στην αγορά των κουκουλιών και τις ακατέργαστης μέταξας, καθιός και
η προβλεπόμειη εξέλιξή της και η πολιτική εισαγωγές.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     123
2.2. Καθορισμένη συνδρομή
                                                                                                             (ECU/KOVTQ
                                                                                      1987 /88            1988 /89
Ενίσχυση ανά κουτί μεταξοσκωλήκων ( ΕΟΚ 10)                                              112,00              112,00
                                     ( Ισπανία και Πορτογαλία)                            31,60               47,68
Δ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 1989
1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                          (ae EKar. ECU)
    Θέση του                                                                     Δαπάνες        Πιστώσεις   Προβλέψεις
   προϋπολογι¬                               Ονομασίες                             1987            1988         1989
      σμού
       α                                         ß                                   Y               δ            ε
      1400      Ενισχύσεις στην παραγωγή υφαντικού λίνου                          20,0            21            24
      1401      Ειδικές ενέργειες                                                   0,5             6            3
      1402      Ενισχύσεις στην παραγωγή κάνναβης                                   0,6             2            2
      1409      Λοιπές παρεμβάσεις                                                  0               2            3
      140       Σύνολο λίνου και κάνναβης                                         21,2            31            32
      141       Βαμβάκι                                                          284,7           416          500
      142       Μεταξοσκώλ ηκες                                                     0,5             1            1
      149       Άλλα                                                                0               p.m.         pm.
      14                   Σύνολο των τομέων «υφαντικά φυτά και μεταξοσκώληκες » 306,4           448          533
                Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο του FEOGA,
                τμήμα εγγυήσεων                                                     1,3             1,6          1,9
 ---pagebreak---  124                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ 15 - ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΑ
Α. ΝΩΠΑ ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΑ
Η βαθμιαία εφαρμογή της κοινής οργάνωσης αγοράς των νωπών οπώρο κηπευτικών προβλεπόταν από τον κανονισμό αριθ. 23
της 4ης Απριλίου 1962. Ο τελευταίος αυτός, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 περί της κοινής
οργάνωσης αγοράς στον τομέα των οπωροκηπευτικών, άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 1972 και τροποποιήθηκε τελευταία από
τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1 117/88.
Ορισμένοι κανονισμοί προβλέπουν ιδιαίτερα ή ειδικά μέτρα :
– κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2511 /69 που προβλέπει χρηματικές αντισταθμίσεις για την προώθηση των κοινοτικών εσπε¬
      ριδοειδών, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3130/86,
– κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2601 /69 ο οποίος προβλέπει χρηματικές αντισταθμίσεις για τη μεταποίηση ορισμένων ποικι¬
      λιών πορτοκαλιών, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3391 /87 ,
– κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 1035/ 77 που προβλέπει τη χορήγηση χρηματικών αντισταθμίσεων για την εμπορία μετα¬
      ποιημένων προϊόντων με βάση τα λεμόνια, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1353/86.
Η κοινή οργάνωση αγοράς εφαρμόζεται στα προϊόντα που αντιστοιχούν στις ακόλουθες κλάσεις της συνδυασμένης ονοματολο¬
γίας :
– λαχανικά : 0702 00 ώς 0708 καθώς και 0709 εξαιρουμένων των κλάσεων 0709 60 91 , 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31 ,
      0709 90 39 και 0709 90 60,
– φρούτα : 0802 (εξαιρουμένης της κλάσης 0802 90 30), 0804 20 10, 0805, 0806 10 11 , 0806 10 15, 0806 10 19, 0807 ώς 0810
      και εχ 0813 50 30 (μείγματα που αποτελούνται αποκλειστικά από καρπούς με κέλυφος των κλάσεων 0801 και 0802).
Τα πρότυπα ποιότητας ορίζονται για ορισμένα από τα προϊόντα αυτά και περιλαμβάνουν γενικά τέσσερις κατηγορίες : βχΐΓ3,
1 , II και ενδεχομένως III .
Η περίοδος εμπορίας διαφέρει από προϊόν σε προϊόν.
Οι δαπάνες για τα νωπά οπωροκηπευτικά ανήλθαν στο 2,6 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, κατά το 1987.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή φρούτων ( ΕΟΚ 12) που συγκεντρώθηκαν κατά το 1986 ( ' ) 30,8 εκατομμυρίων τόνων βρίσκεται σε
αύξηση κατά 6 % σε σχέση με το 1985. ΕΙ παραγωγή λαχανικών με 40,7 εκατομμύρια τόνους παρουσιάζει πτώση σε σχέση
με το 1985 ( – 5 % ).
Η κατανάλωση φρούτων (χωρίς την Πορτογαλία) ανήλθε κατά το 1985/86 σε 32,6 εκατομμύρια τόνους, από τους οποίους εσπε¬
ριδοειδή σε 10,1 εκατομμύρια τόνους. Η κατανάλωση λαχανικών έφτασε περίπου τα 41,6 εκατομμύρια τόνους. Η κατανάλωση
για ανθρώπινη διατροφή με ± 88 % αποτελεί το κύριο ποσοστό της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών.
Το ποσοστό αυτοεφοδιασμού (χωρίς την Πορτογαλία) ανέρχεται σε 10,6 % κατά το 1985/86 για τα λαχανικά, 86 % για τα
φρούτα πλην εσπεριδοειδών και σε 76 % για τα εσπεριδοειδή.
Οι συναλλαγές με το εξωτερικό είναι αρκετά χαμηλές :
– εισαγωγές 1986 : 2,6 εκατομμύρια τόνοι φρούτων ( εκ των οποίων 1,5 εκατομμύρια τόνοι εσπεριδοειδή ) και 0,6
      εκατομμύρια τόνοι λαχανικά,
– εξαγωγές : 1,4 εκατομμύρια τόνοι φρούτα και 0,5 εκατομμύρια τόνοι λαχανικά.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κατ’ έτος για την περίοδο εμπορίας δύο κατηγορίες τιμών για τα προϊόντα τα οποία θεωρούνται ως
σπουδαία για το εισόδημα των παραγωγών : ροδάκινα, αχλάδια, μήλα, επιτραπέζια σταφύλια, πορτοκάλια, μανταρίνια, λεμόνια,
κουνουπίδια, τομάτες, μελιτζάνες, βερίκοκα, κλημεντίνες, $3ΐ$υπΐ35 και νεκταρίνια.
α) Τιμή βάσεως: Καθορίζεται για κάθε προϊόν αφού ληφθούν υπόψη, ιδίως, οι τιμές των τριών τελευταίων προηγούμενων ετών
και η ανάγκη συνεισφοράς στη στήριξη του εισοδήματος των παραγωγών. Χρησιμεύει στον υπολογισμό της τιμής αγοράς.
β) Τιμή αγοράς: Η τιμή αγοράς καθορίζεται σ’ ένα επίπεδο που κείται, ανάλογα με τα προϊόντα, μεταξύ 30 και 65 % της τιμής
βάσεως.
Υπάρχουν εξάλλου δύο κατηγορίες τιμών που απορρέουν από τις ανωτέρω θεσμοποιηθείσες τιμές :
– Τιμή αποσύρσεως
       Προκύπτει από την τιμή βάσεως και την τιμή αγοράς, αποτελεί την τιμή κάτω της οποίας οι οργανισμοί παραγωγών δεν
      θέτουν σε πώληση τα προϊόντα που έχουν παρουσιαστεί από τα μέλη τους, τα οποία λαμβάνουν σε αντιστάθμισμα μια
      αποζημίωση. Η δυνατότητα αυτή περιορίζεται στα ανωτέρω βασικά προϊόντα. Η τιμή εγγυάται στον παραγωγό ένα μικρό
( ' ) Τα μεγέθη της παραγωγής υπολογίζονται ανά ημερολογιακό έτος, ενώ τα μεγέθη της κατανάλωσης ανά περίοδο εμπορίας.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                           125
      μέρος της κανονικής τιμής που 0α έπρεπε να λάβει, για να καλύψει τις δαπάνες του και την εργασία του. Οι τιμές αποσύρσεως
      είναι ίσες, ανάλογα με τις περιπτώσεις, με τις τιμές αγοράς των κατηγοριών II ή III, επαυξημένες κατά ένα ποσό ίσο προς
     το 10 °/ο των τιμών βάσεως.
– Τιμή δημόσιας αγοράς
     Σε περίπτωση σοβαρής κρίσης στην αγορά, οι οργανισμοί παρεμβάσεως μπορούν να αγοράζουν τα πλεονασματικά προϊόντα
     σε μια τιμή η οποία δεν υπερβαίνει την τιμή αγοράς πολλαπλασιαζόμενη με ένα συντελεστή της κατηγορίας II ή, κατά πε¬
     ρίπτωση, της κατηγορίας III αν τα προϊόντα αυτά αντιστοιχούν στα πρότυπα που έχουν καθοριστεί για την κατηγορία αυτή,
     και ενδεχόμενα σε άλλους συντελεστές προσαρμογής ανάλογα με τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο παρεμβάσεως.
γ) Τιμή αναφοράς: Οι τιμές αυτές που καταρτίζονται από την Επιτροπή καθορίζουν το ελάχιστο επίπεδο των τιμών εισόδου
ορισμένων προϊόντων ιδιαίτερα ευάλωτων στις εισαγωγές. Με εξαίρεση ορισμένα εσπεριδοειδή τα οποία λαμβάνουν μια
χρηματική αντιστάθμιση και για τα οποία υπάρχει ένα ιδιαίτερο καθεστώς καθορισμού, οι τιμές αναφοράς καθορίζονται με
βάση το μέσο αριθμητικό των τριών τελευταίων περιόδων, των τιμών στην παραγωγή του κάθε κράτους μέλους, αφού ληφθούν
υπόψη η εξέλιξη του κόστους παραγωγής στον τομέα των οπωροκηπευτικών και ένα κατ’ αποκοπή ποσό που αντιπροσωπεύει
τα έξοδα μεταφοράς που επιβαρύνουν τα προϊόντα αυτά μεταξύ των περιοχών παραγωγής και των κέντρων κατανάλωσης της
Κοινότητας.
2.2. Μηχανισμοί της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Όσον αφορά τις εισαγωγές, για κάθε προϊόν ή για κάθε προέλευση η «τιμή εισόδου» που καθορίζεται κάθε μέρα με βάση την
τιμή αγοράς που διαπιστώθηκε στις αντιπροσωπευτικές αγορές της Κοινότητας συγκρίνεται με την τιμή αναγωγής. Αν η τιμή
της αγοράς είναι χαμηλότερη από αυτή την τελευταία, εφαρμόζεται μια εξισωτική εισφορά.
Για να διευκολυνθούν οι εξαγωγές, μπορούν να χορηγηθούν επιστροφές που να αντισταθμίζουν τη διαφορά μεταξύ της εσωτε¬
ρικής και της διεθνούς τιμής.
2.2.2. Ενέργειες αποσύρσεως
Όταν οι οργανώσεις παραγωγών δεν μπορούν να διαθέσουν ένα μέρος της παραγωγής και έχουν ήδη καταβάλει αποζημιώ¬
σεις στους παραγωγούς, λαμβάνουν μια χρηματική αντιστάθμισΐ] από το ΕΕΟΟΑ. Η τελευταία αυτή είναι ίση προς τις αποζη ¬
μιώσεις (οι οποίες δεν μπορούν να είναι μεγαλύτερες από τις τιμές αποσύρσεως) που έχουν καταβληθεί από τις οργανώσεις πα¬
ραγωγών, μειούμενες κατά τις καθαρές εισπράξεις που έχουν πραγματοποιηθεί μέσω των προϊόντων που έχουν αποσυρθεί από
την αγορά.
Χρηματικές αντισταθμίσεις καταβάλλονται, επίσης, σε περίπτωση «δημοσίων αγορών». Η Κοινότητα συμμετέχει εν μέρει
μόνο στη χρηματοδότηση των αποσύρσεων που πραγματοποιούνται στην Ισπανία κατά την 1η φάση. Δεν συμμετέχει στις
αποσύρσεις οι οποίες ενδέχεται να πραγματοποιηθούν στην Πορτογαλία κατά τη μεταβατική περίοδο.
Όσον αφορά τις τομάτες , τα μανταρίνια, τις κλημεντίνες , τα δαίδυπιαδ και τα νεκταρίνια , καθορίζεται ένα κατώτατο όριο
για τις αποσύρσεις. Σε περίπτωση που οι ποσότητες οι οποίες αποσύρονται από την αγορά υπερβούν το κατώτατο όριο, η
τιμή αγοράς που καθορίζεται για την επόμενη περίοδο μειώνεται κατά 1 % ανά παρτίδα πλεονασματικής παραγωγής, μέχρι
ανώτατο όριο 20 °/ο . Κατώτατο όριο εφαρμόζεται επίσης στις αποσύρσεις στην Ισπανία. Ωστόσο, λόγω των διατάξεων που
ισχύουν κατά τη μεταβατική φάση , είναι αναγκαίος ο καθορισμός ειδικού κατωτάτου ορίου για το εν λόγω κράτος μέλος.
2.2.3. Χρηματικές αντισταθμίσεις για την προώθηση των πορτοκαλιών και των μανταρινιών
Πρόκειται για πριμοδοτήσεις «διεισδύσεως» που καταβάλλονται στους πωλητές από το κράτος μέλος, και οι οποίες είναι επι-
στρεπτέες από το ΕΕΟΟΑ με στόχο την αύξηση των κοινοτικών πωλήσεων ενισχύοντας τη ροή της παραγωγής προς την αγορά.
Οι πριμοδοτήσεις αυτές εφαρμόζονται στα κοινοτικά πορτοκάλια και μανταρίνια, τα οποία διατίθενται στις αγορές που ει¬
σάγουν κοινοτικά προϊόντα εκτός από εκείνες των χωρών που παράγουν προϊόντα ποιότητας εχίτα και I. Από το 1982 ενισχύθη -
κε ο σύνδεσμος ανάμεσα σ’ αυτές τις πριμοδοτήσεις και στην αναδιάρθρωση των δενδροκήπων για την οποία προβλέπεται
συνδρομή του ΕΕΟΟΑ, τμήμα προσανατολισμού[κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ. 1204/82],
2.2.4. Χρηματικές αντισταθμίσεις για την ενίσχυση της μεταποίησης πορτοκαλιών ορισμένων ποικιλιών καθώς και λεμονιών
Οι καταβολές πριμοδοτήσεων στους μεταποιητές προορίζονται για την εξασφάλιση κανονικού εφοδιασμού των βιομηχα¬
νιών της ΕΟΚ σε κοινοτικά εσπεριδοειδή και επομένως για τη διευκόλυνση της διάθεσης αυτών των προϊόντων. Οι παραδό¬
σεις πραγματοποιούνται με συμβάσεις μεταξύ των παραγωγών και των μεταποιητών, με βάση μια ελάχιστη τιμή καθοριζό¬
μενη πριν από την έναρξη κάθε περιόδου εμπορίας.
2.3. Καθορισμένες τιμές
Για την περίοδο 1988/89, η Επιτροπή πρότεινε πάγωμα των θεσμικών τιμών καθώς και των «πριμοδοτήσεων διεισδύσεως» στο
επίπεδο 1987/88 για τα πορτοκάλια και τα μανταρίνια.
 ---pagebreak---  126                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Β. ΜΕΤΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΑ
Η κοινή οργάνωση αγοράς των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών άρχισε να ισχύει κατά το 1 968. Διέπεται από τον κανονισμό
( ΕΟΚ) αριθ. 426/86, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3909/87.
Εξάλλου, ο κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 525/77 θέσπισε ένα καθεστώς ενίσχυσης στην παραγωγή για τις κονσέρβες ανανά.
Η κοινή οργάνωση αγοράς καλύπτει τα εξής προϊόντα: κατεψυγμένα λαχανικά, αφυδατωμένα, διατηρημένα, κατεψυγμένα
φρούτα, αποξηραμένα, διατηρημένα, πάστες και χυμούς φρούτων, λοιπά.
Οι δαπάνες που γίνονται για τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά ανήλθαν, το 1986, σε 1,7 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα
εγγυήσεων.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή μεταποιημένων οπωροκηπευτικών που τυγχάνουν ενίσχυσης στην παραγωγή παρουσίασε μείωση κατά το 1986
περίπου κατά 28 % σε σχέση με το 1 985, που οφείλεται ιδιαίτερα στις κονσέρβες οπωροκηπευτικών με βάση την τομάτα. Η
μείωση αυτή περιορίζεται σε 5 °/ο , αν συγκριθεί η παραγωγή ΕΟΚ 12 το 1986 με την παραγωγή ΕΟΚ 10 το 1985.
Το 1986, οι συναλλαγές με το εξωτερικό εξελίχθηκαν διαφορετικά :
– εισαγωγές : αυξήθηκαν από 1,7 εκατομμύρια τόνους το 1985 σε 2,0 εκατομμύρια τόνους το 1986,
– εξαγωγές : μειώθηκαν από 1,5 εκατομμύρια τόνους το 1985 σε 1,3 εκατομμύρια τόνους το 1986.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Μηχανισμοί της αγοράς
2.1.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Για να διευκολυνθούν οι εξαγωγές, μπορούν να χορηγηθούν επιστροφές που αντισταθμίζουν τη διαφορά μεταξύ της εσωτερικής
τιμής και της τιμής στη διεθνή αγορά.
Καθιερώθηκε μια ελάχιστη τιμή στα σύνορα για τις σταφίδες. Η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο να καθιερώσει, επίσης,
καθεστώς ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή για τα κεράσια.
2.1.2. Ενίσχυση για τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά
Η χορήγηση της ενίσχυσης αυτής αποφασίστηκε από το Συμβούλιο κατά το 1978, στα πλαίσια μιας πολιτικής ανά¬
πτυξης των μεσογειακών περιοχών. Είχε καταστεί αναγκαία λόγω της αποκλίσεως που υπάρχει μεταξύ του επιπέδου των
τιμών των μεσογειακών προϊόντων και του επιπέδου των τιμών των εισαγομένων προϊόντων, και έχει ως σκοπό να εξασφα¬
λίσει ένα κατάλληλο εισόδημα στους παραγωγούς νωπών προϊόντων μέσω μιας ελάχιστης τιμής που ο μεταποιητής αναλαμ¬
βάνει την υποχρέωση να πληρώνει αν θέλει να λάβει την ενίσχυση αυτή.
Κατ’ έτος μια ελάχιστη τιμή καθορίζεται από την Επιτροπή με τη διαδικασία της επιτροπής διαχειρίσεως. Η τιμή αυτή
καθορίζεται κατά προϊόν πριν από την αρχή της περιόδου εμπορίας, αφού ληφθούν υπόψη η ελάχιστη τιμή της προηγούμενης
περιόδου εμπορίας και η εξέλιξη της τιμής βάσεως των νωπών προϊόντων και η ανάγκη να εξασφαλιστεί η κανονική διάθεση
των νωπών προϊόντων προς τις διάφορες κατευθύνσεις.
Από το καθεστώς αυτό Καλύπτονται τα προϊόντα με βάση την τομάτα, τα ροδάκινα, αχλάδια και κεράσια σε σιρόπι, τα
δαμάσκηνα και, από την προσχώρηση της Ελλάδας, τα σύκα και οι σταφίδες.
Η ενίσχυση καθορίζεται κατ’ έτος από την Επιτροπή, κατά τρόπο που να συμψηφίζει τη διαφορά μεταξύ του επιπέδου των
κοινοτικών τιμών, αφού ληφθεί υπόψη η ελάχιστη τιμή προς πληρωμή στους παραγωγούς, και του επιπέδου τιμών των
προϊόντων τρίτων χωρών, ή , εάν οι εισαγωγές δεν φθάνουν σε αντιπροσωπευτικό ύψος , του επιπέδου μιας τιμής που καθορί¬
ζεται σε συνάρτηση με τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και τις προοπτικές της κοινοτικής αγοράς. Η ενίσχυση χορηγείται
για το τελικό προϊόν και υπολογίζεται βάσει της πρώτης ύλης που χρησιμοποιήθηκε. Η πρόταση να καθιερωθεί καθεστώς
ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή για τα κεράσια ( βλέπε 2.1.1 ) πραγματοποιήθηκε σε συνδυασμό με την κατάργηση της
ενίσχυσης στην παραγωγή για τα κεράσια σε σιρόπι.
2.1.3. Ενίσχυση στην παραγωγή για τις κονσέρβες ανανά
Έχει ως στόχο τη διατήρηση , για τη βιομηχανία, ανταγωνιστικών τιμών σε σχέση με τις τιμές που ακολουθούνται από τις
κύριες τρίτες χώρες παραγωγούς και την εξασφάλιση μιας κατάλληλης αμοιβής για τους παραγωγούς νωπών ανανάδων.
Κατά συνέπεια, μια ενίσχυση στην παραγωγή χορηγείται στους μεταποιητές που αναλαμβάνουν την υποχρέωση να
πληρώσουν στους παραγωγούς τουλάχιστον την ελάχιστη καθοριζόμενη τιμή κατ’ έτος.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                             127
2.1.4. Όριο εγγυήσεως
Από την περίοδο 1984/85 :
α) Καθορίζεται όριο εγγύησης για κάθε περίοδο σε ποσότητα μεταποιημένων προϊόντων με βάση την τομάτα που
αντιστοιχεί σε όγκο νωπών τοματών 4 700 000 τόνων. Αυτός ο όγκος κατανέμεται με τον ακόλουθο τρόπο :
– 2 987 850 τόνοι για την παραγωγή τοματοπολτού,
– 1 307 150 τόνοι για την παραγωγή ολόκληρων αποφλοιωμένων τοματών,
– 405 000 τόνοι για την παραγωγή άλλων μεταποιημένων προϊόντων με βάση τις τομάτες.
Η υπέρβαση υπολογίζεται με βάση το μέσο όρο των ποσοτήτων που παρήχθησαν κατά τη διάρκεια των τριών περιόδων πριν
από αυτή για την οποία καθορίζεται η ενίσχυση.
Εάν ξεπεραστεί το συνολικό όριο, η ενίσχυση καθενός από τα προϊόντα με βάση τις τομάτες μειώνεται για την επόμενη πε¬
ρίοδο σε συνάρτηση με την υπέρβαση του ορίου και ανάλογα με την υπέρβαση καθεμιάς από τις ποσότητες που έχουν κα¬
θοριστεί για καθένα από τα προϊόντα.
β) Καθορίζεται όριο εγγύησης για κάθε περίοδο σε ποσότητα μεταποιημένων σταφίδων που αντιστοιχεί σε όγκο μη
μεταποιημένων σταφίδων 70 000 τόνων για τις κορινθιακές και 93 000 τόνων για τις σουλτανίνες. Στη συνέχεια των υπο¬
χρεώσεων που ανέλαβε ενώπιον του Συμβουλίου στα πλαίσια του συμβιβασμού όσον αφορά το « πακέτο» τιμών η Επιτροπή
θα προτείνει να συμπεριληφθούν οι σταφίδες των ποικιλιών Μθ503ϊβ1 στο καθεστώς ενίσχυσης στην παραγωγή, καθώς και
στο σύστημα ορίων εγγύησης, σε ποσότητα 3 500 τόνων μη μεταποιημένης σταφίδας.
Εάν ξεπεραστεί το όριο, δεδομένου ότι η υπέρβαση υπολογίζεται βάσει του μέσου όρου των ποσοτήτων που παρήχθησαν
κατά τις τρεις προηγούμενες περιόδους, η ελάχιστη τιμή που καταβάλλεται στον παραγωγό ελαττώνεται, κατά την επόμενη
περίοδο, σε συνάρτηση με την υπέρβαση.
2.1.5. Περιορισμοί στις ποσότητες για τις οποίες χορηγείται ενίσχυση
Μετά τη θέσπιση ενίσχυσης στην παραγωγή έχει τεθεί όριο στις ποσότητες για τις οποίες χορηγείται η εν λόγω ενίσχυση :
1 02 305 τόνοι για τα αχλάδια Ουίλλιαμς σε σιρόπι και 79 554 τόνοι για τα κεράσια σε σιρόπι · αυτές οι ποσότητες προσαρμόστη¬
καν για να ληφθεί υπόψη η ισπανική και πορτογαλική παραγωγή.
Από την περίοδο εμπορίας 1985/86 και για τρεις περιόδους, η χορήγηση της ενίσχυσης για τα μεταποιημένα προϊόντα με
βάση τις τομάτες περιορίζεται στις ποσότητες που έχουν οριστεί ως όριο εγγύησης. Δεδομένου ότι η ισχύς του καθεστώτος
λήγει στο τέλος της περιόδου εμπορίας 1987 /88, η Επιτροπή προτείνει κατάλληλα μέτρα πριν από την έναρξη της περιόδου
εμπορίας 1988/89. Για την Ισπανία και την Πορτογαλία η πράξη προσχώρησης προβλέπει ειδικές ποσοστώσεις για τα
προϊόντα με βάση την τομάτα, καθώς και μια ενίσχυση η οποία περιορίζεται σε 80 000 τόνους καθαρού προϊόντος για τα
μεταποιημένα ροδάκινα στην Ισπανία.
2.2. Καθοριζόμενες τιμές
Για την περίοδο 1988/89, η τροποποίηση των ελάχιστων τιμών και των ενισχύσεων θα αποφασιστεί από την Επιτροπή για κάθε
προϊόν, πριν από την έναρξη της περιόδου εμπορίας, με τη διαδικασία της επιτροπής διαχειρίσεως.
Γ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 1989
1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
Οι τελευταίες γνωστές δαπάνες καθώς και οι προτάσεις πιστώσεων είναι οι ακόλουθες :
                                                                                                                  (ae EKar. ECU)
    Θέση του
   προϋπολογι¬                                Ονομασίες                                 Δαπάνες        Πιστώσεις    Προβλέψεις
                                                                                          1987            1988          1989
      σμού
         α                                        ß                                         γ              δ              ε
      1500       Επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα νωπά οπωροκηπευτικά                  52,3            63            66
      1501       Χρηματικές αντισταθμίσεις χορηγούμενες στις οργανώσεις
                 παραγωγών για ενέργειες αποσύρσεως και δαπάνες αγοράς, καθώς
                 και για πράξεις μεταποίησης και δωρεάν διανομής                        417,3           310           375
      1502       Χρηματικές αντισταθμίσεις για την προώθηση κοινοτικών
                 εσπεριδοειδών                                                           22,4            32            30
       1503      Χρηματικές αντισταθμίσεις για να ευνοηθεί η μεταποίηση των
                 εσπεριδοειδών                                                           93,3           116           102
       1509      Λοιπές παρεμβάσεις                                                        0,6             p.m .         p.m.
       1 50      Νωπά οπωροκηπευτικά                                                    586,0           531           573
 ---pagebreak--- 128                                Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                                                                                 (aE EKOT. ECU)
  Θέση του                                                                    Δαπάνες  Πιστώσεις
                                         Ονομασίες                                                 Προβλέψεις
 προϋπολογι¬                                                                    1987      1988        1989
    σμού
      α                                      β                                    γ         δ           ε
    1510     Επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά    14,5      14           15
    1511     Ενισχύσεις στην παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση τις
             τομάτες                                                          209,7     325          373
    1512     Ενισχύσεις στην παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση τα
             φρούτα                                                           149,7     209          214
    1513     Ενισχύσεις στις κονσέρβες ανανά                                     7,2     12           12
    1519     Λοιπές παρεμβάσεις                                                  0         p.m .       p.m.
    151      Μεταποιημένα οπωροκηπευτικά                                      381,1     560          614
    15                                      Σύνολα του τομέα «οπωροκηπευτικά» 967,1   1 091        1 187
             Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο του FEOGA,
             τμήμα εγγυήσεων                                                     4,2       3,8         4,2
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      129
                                        ΚΕΦΑΛΑΙΟ 16 - ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΤΟΥ
                                            ΑΜΠΕΛΟΟΙΝΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ
Με τον κανονισμό αριθ. 24 της 4ης Απριλίου 1962, το Συμβούλιο προέβλεπε τη βαθμιαία κοινή οργάνωση της αγοράς των οίνων.
Ο βασικός οριστικός κανονισμός είναι ο κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 822/87.
Τα    καλυπτόμενα προϊόντα είναι τώρα τα ακόλουθα :
–     χυμοί και γλεύκος σταφυλών, μετά ή άνευ προσθήκης ζάχαρης,
–     γλεύκος σταφυλών, που έχει υποστεί μερική ζύμωση , οίνοι νωπών σταφυλών,
–     σταφυλές νωπές, με εξαίρεση τις επιτραπέζιες,
– όξος από οίνο,
– λοιπά.
Η περίοδος εμπορίας αρχίζει την 1η Σεπτεμβρίου και λήγει στις 31 Αυγούστου.
Οι δαπάνες για τον οίνο παρουσιάζουν σημαντικές μεταβολές από έτος σε έτος, λόγω απροβλέπτων συνθηκών παραγωγής.
Αντιπροσωπεύουν σε κανονικές χρονιές μεταξύ 2,5 % και 5,5 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων. Σε σχέση με τις
δαπάνες του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, ανήλθαν σε 2,9 °/ο το 1986 και σε 3,5 % το 1987.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή ( ΕΟΚ 11 ) για το 1986/87 έφθασε τα 202 εκατομμύρια εκατόλιτρα ( Η1) , ήτοι 60 % της παγκόσμιας πα¬
ραγωγής. Η τάση για αύξηση της παραγωγής όλων των οίνων που διαπιστώθηκε στην Κοινότητα είναι πλέον γεγονός μετά τον
τρυγητό 1987 (τρυγητός 1984 = 182 εκατομμύρια εκατόλιτρα, τρυγητός 1985 = 176 εκατομμύρια εκατόλιτρα, τρυγητός
1986 = 202 εκατομμύρια εκατόλιτρα, τρυγητός 1987 = 174 εκατομμύρια εκατόλιτρα).
Η εσωτερική χρησιμοποίηση κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας 1986/87 ανήλθε σε 188 εκατομμύρια Η1 (ήτοι μείωση κατά
12 % σε σχέση με το 1985/86) εκ των οποίων 131 εκατομμύρια Η1 για ανθρώπινη κατανάλωση, ενώ το υπόλοιπο προορίζεται
για την απόσταξη. Οι αριθμοί αυτοί είναι αντίστοιχα 165 εκατομμύρια Η1 και 124 εκατομμύρια Η1 για την περίοδο 1985/86.
Το ποσοστό αυτοεφοδιασμού υπερβαίνει το 100 εδώ και πολλά χρόνια
Ο πλεονασματικός χαρακτήρας της παραγωγής στον αμπελοοινικό τομέα δεν έχει ενισχυθεί λόγω της διεύρυνσης · πράγ¬
ματι, η κατάσταση της ισπανικής αγοράς είναι σε μεγάλο βαθμό συγκρίσιμη με αυτή της Κοινότητας. Ωστόσο, είναι δυνατή
στο μέλλον μια βελτίωση των αποδόσεων των ισπανικών αμπελώνων που είναι σχετικά χαμηλές σε σχέση με αυτές των
κοινοτικών αμπελώνων.
Οι πλεονασματικές ποσότητες οίνου έχουν υποστεί απόσταξη και οδήγησαν σε υπερπαραγωγή αλκοόλης. Στο τέλος της πε¬
ριόδου 1 986/87 , το επίπεδο των αποθεμάτων αλκοόλης σινικής προέλευσης ανήλθε σε 5,9 εκατομμύρια εκατόλιτρα.
Από πλευράς συναλλαγών, η ΕΟΚ των Ένδεκα εισήγαγε 2,7 εκατομμύρια Η1 οίνου κατά το 1986/87 και εξήγαγε 11,5
εκατομμύρια Η1. Διαπιστώνεται τάση για πτώση όσον αφορά τις εισαγωγές, ενώ η τάση των εξαγωγών είναι λιγότερο σαφής.
Οι εξαγωγές είχαν σημειώσει αύξηση από την περίοδο 1975/ 76, κυρίως λόγω της ανάπτυξης των ιταλικών εξαγωγών.
Εντούτοις, από τις δύο τελευταίες περιόδους εμπορίας παρατηρείται μια μικρή κάμψη, η οποία οφείλεται κυρίως στη μείωση
των εξαγωγών προς τη Σοβιετική Ένωση.                     '
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Οι τύποι επιτραπέζιων οίνων
Δυνάμει της εφαρμογής του καθεστώτος τιμών, οι επιτραπέζιοι οίνοι κατατάσσονται σε διάφορους τύπους :
α) ερυθροί επιτραπέζιοι οίνοι :
– τύπος Κ I : ερυθρός επιτραπέζιος οίνος, εκτός του τύπου Κ III με κτηθέντα αλκοολικό τίτλο κατ’ όγκο όχι κατώτερο των
      10 % νοί. και όχι ανώτερο των 12 % νοί.,
– τύπος Κ II : ερυθρός επιτραπέζιος οίνος, εκτός του τύπου Κ III με κτηθέντα αλκοολικό τίτλο κατ’ όγκο όχι κατώτερο
      των 12,5 % νοί . και όχι ανώτερο των 15 % νοί .,
– τύπος Κ III : ερυθρός επιτραπέζιος οίνος που προέρχεται από την ποικιλία αμπέλου ΡοΠυ§ίβ86Γ.
β) λευκοί επιτραπέζιοι οίνοι :
– τύπος Α I : λευκός επιτραπέζιος οίνος, εκτός των τόπων Α II και Α III , με κτηθέντα αλκοολικό τίτλο κατ’ όγκο όχι κατώ¬
      τερο των 10 % νοί. και όχι ανώτερο των 13 % νοί.,
– τύπος Α II : λευκός επιτραπέζιος οίνος προελεύσεως από τις ποικιλίες 5γ1ν3ηετ ή ΜϋΙ1ει--ΤΗιιι·£3υ,
– τύπος Α III : λευκός επιτραπέζιος οίνος από ποικιλίες Κίε$1ίη §.
 ---pagebreak--- 130                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2.2. Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κατ' έτος για κάθε τύπο επιτραπέζιου οίνου μία τιμή προσανατολισμού :
Η τιμή προσανατολισμού καθορίζεται για κάθε τύπο επιτραπέζιου οίνου σε ένα επίπεδο που να επιτρέπει την εξασφάλιση ενός
δικαίου εισοδήματος για τον παραγωγό, με βάση το μέσο όρο τιμών που είχαν διαπιστωθεί κατά τη διάρκεια των δύο προηγου¬
μένων περιόδων, καθώς και την εξέλιξη των τιμών κατά τη διάρκεια της τρεχούσης περιόδου.
Η τιμή ενεργοποιήσεως αποτελεί το όριο ενεργοποίησης του μηχανισμού παρέμβασης και αντιστοιχεί, για κάθε τύπο επιτραπέ¬
ζιου οίνου, σε 92 % της τιμής προσανατολισμού [άρθρο 28 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ. 822/87 }
Η Επιτροπή καταρτίζει δύο τύπους τιμών :
α) Η αντιπροσωπευτική τιμή: Για κάθε τύπο η Επιτροπή καταρτίζει κάθε εβδομάδα μια μέση τιμή στην παραγωγή για κάθε
αντιπροσωπευτική αγορά σχετικού τύπου οίνου, και μια αντιπροσωπευτική κοινοτική τιμή που αντιπροσωπεύει το μέσο σταθ-
μικό των μέσων τιμών.
β) Τιμή αναγωγής: Κατ’ έτος η Επιτροπή καθορίζει μια τιμή αναγωγής για έναν ορισμένο αριθμό προϊόντων. Η τιμή αυτή υπολο¬
γίζεται σε συνάρτηση με την τιμή προσανατολισμού. Χρησιμεύει ως προστασία στα κοινοτικά σύνορα, γιατί αντιπροσωπεύει
την ελάχιστη τιμή εισόδου εισαγομένων οίνων.
2.3. Μηχανισμοί της αγοράς
2.3.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Οι εισαγωγές προελεύσεως τρίτων χωρών είναι ελεύθερες, αλλά επιβαρύνονται με ένα δασμό ο οποίος μεταβάλλεται
ανάλογα με τον αλκοολικό τίτλο του προϊόντος. Όταν η τιμή αναγωγής δεν επιτυγχάνεται, επιβάλλεται μια εξισωτική
εισφορά εκτός αν έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες ειδικές συμφωνίες οι οποίες προβλέπουν το σεβασμό από τις τελευταίες
της τιμής αναγωγής.
Για να διευκολυνθούν οι εξαγωγές μπορούν να καταβληθούν επιστροφές, οι οποίες μπορούν να είναι διαφορετικές, ανάλογα
με τους προορισμούς.
2.3.2. Ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση του επιτραπέζιου οίνου και του γλεύκους σταφυλής ( άρθρο 32 )
Ο στόχος τους είναι να παγώσουν τις υπάρχουσες διαθέσιμες προσφορές στην αγορά κατά τη διάρκεια μιας ορισμένης πε¬
ριόδου, ενθαρρύνοντας τους αμπελουργούς να προβούν σε αποθεματοποίηση με αντάλλαγμα την παροχή ενισχύσεων.
Υπάρχουν δύο δυνατότητες συμβάσεων ιδιωτικής αποθεματοποίησης :
– συμβάσεις μακροπρόθεσμες:
     Όσον αφορά τους οίνους, η δυνατότητα αυτή είναι ανοικτή στο μέτρο που οι διαθέσιμες προσφορές υπερβαίνουν, στην αρχή
     της περιόδου εμπορίας, κατά 4 μήνες τις προβλεπόμενες ανάγκες. Όσον αφορά τα γλεύκη, η δυνατότητα είναι ανοικτή
     εφόσον έχει αποφασιστεί η μακροπρόθεσμη αποθεματοποίηση των οίνων. Η χορήγηση ενισχύσεων εξαρτάται από τη σύ¬
     ναψη συμβάσεων αποθεματοποίησης που ισχύουν για μια περίοδο 9 μηνών για τους οίνους. Οι συμβάσεις πρέπει να έχουν
     υπογραφεί μεταξύ της 1 6ης Δεκεμβρίου και της 1 5ης Φεβρουάριου. Όσον αφορά τα γλεύκη λήγουν στις 1 5 Σεπτεμβρίου.
– συμβάσεις 4 μηνών, συμπληρωματικές στις μακροπρόθεσμες συμβάσεις (άρθρο 42):
     Η δυνατότητα αυτή παρέχεται στη λήξη των μακροπρόθεσμων συμβάσεων, αν οι τιμές στην αγορά παραμένουν για τρεις
     συνεχείς εβδομάδες χαμηλότερες από την τιμή ενεργοποιήσεως. Αυτή η δυνατότητα μπορεί να συνδεθεί με την απόσταξη
     ονομαζομένη « με εγγύηση καλής εκτελέσεως».
2.3.3. Ενίσχυση για αλλαγή τόπου εναποθηκεύσεως (άρθρο 34 )
Πρόκειται, σε περίπτωση μεγάλων αποθεμάτων, για μια ενίσχυση , την προαιρετική χορήγηση της οποίας αποφασίζει η
Επιτροπή , που επιτρέπει στους αμπελουργούς να αδειάσουν τις δεξαμενές τους κατά τις παραμονές του τρύγου,
αποθηκεύοντας τον οίνο σε άλλους διαθέσιμους τόπους.
2.3.4. Ενίσχυση στη χρησιμοποίηση γλευκών ( άρθρα 45 και 46α)
Με την ενίσχυση αυτή επιδιώκεται η βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης των γλευκών που παράγονται στην ΕΟΚ .
Χορηγείται για τη χρησιμοποίηση :
– γλευκών σταφυλής και συμπυκνωμένων γλευκών σταφυλής για την παρασκευή χυμών σταφυλής,
– γλευκών σταφυλής και συμπυκνωμένων γλευκών σταφυλής που προορίζονται για την παρασκευή οίνων « Βπΐί$Η ».
     « Ιπδΐι » και « ΗΟΓΤΙΘ πιαάε »,
– συμπυκνωμένων γλευκών σταφυλής για τον εμπλουτισμό ορισμένων οίνων.
Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται ετησίως πριν την 31η Αυγούστου. Κατά τις αμπελουργικές περιόδους 1985/86 μέχρι
1989/90, ένα τμήμα της ενίσχυσης προορίζεται για την οργάνωση εκστρατειών για την προώθηση της κατανάλωσης χυμού
σταφυλής. Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται ετησίως πριν την 31 η Αυγούστου για την επόμενη αμπελουργική περίοδο.
Για τις περιόδους εμπορίας 1988/89 ώς 1990/ 91 , καθιερώνεται επίσης ενίσχυση στη χρησιμοποίηση συμπυκνωμένων
γλευκών σταφυλής στις ζωοτροφές. Το ποσό της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει εκείνο που χορηγείται στα πλαίσια
της προληπτικής απόσταξης.
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    131
2.3.5. Αποστάξεις
Για όλες τις αποστάξεις που δικαιούνται οι παραγωγοί, υπάρχει εγγυημένη ελάχιστη τιμή για τον οίνο που παραδίδεται σ’
αυτόν που θα αναλάβει την απόσταξη. Εάν αυτός προσκομίσει την απόδειξη ότι κατεβλήθη η ελάχιστη τιμή , λαμβάνει
ενίσχυση για να διαθέσει την αλκοόλη που παρήγαγε, ή , στην περίπτωση των υποχρεωτικών αποστάξεων, μπορεί να πα-
ραδώσει την αλκοόλη του στους οργανισμούς παρέμβασης οι οποίοι, με τη σειρά τους, λαμβάνουν χρηματική αντιστάθμιση
για την ανάληψη αυτής της αλκοόλης.
Η τιμή αγοράς του οίνου για κάθε απόσταξη (εκτός από αυτές που αναφέρονται στα άρθρα 35 και 36) θα μειωθεί στο εξής
για να ληφθεί υπόψη το οικονομικό προνόμιο που παραχωρείται στους παραγωγούς που έχουν εμπλουτίσει τη συγκομιδή
σταφυλιών με σακχαρόζη ή συμπυκνωμένο γλεύκος για τα οποία έχουν χορηγηθεί οι ενισχύσεις που προβλέπονται στο
άρθρο 45 (άρθρο 44).
2.3.5. 1 . Εθελοντικές αποστάξεις
– Συμπληρωματική απόσταξη στις μακροπρόθεσμες συμβάσεις καλουμένη «εγγύηση αίσιου τέλους» (άρθρο 42)
Πρόκειται για εγγύηση που παρέχεται στους αμπελουργούς ότι ο οίνος τους δεν θα διατεθεί σε τιμή μικρότερη της τιμής
ενεργοποιήσεως, στο μέτρο που αυτοί έχουν συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις αποθεματοποίησης.
Αν κατά το τέλος της περιόδου διαπιστωθεί ότι οι αντιπροσωπευτικές τιμές της αγοράς είναι κατώτερες από την τιμή
ενεργοποιήσεως τουλάχιστον επί 3 συνεχείς εβδομάδες, οι οίνοι ή ένα μέρος αυτών, που έχουν αποτελέσει το αντικείμενο
μακροπρόθεσμων συμβάσεων μπορούν να αποσταχθούν, σε μια τιμή που πλησιάζει την τιμή ενεργοποίησης που ισχύει κατά
τη σύναψη των συμβάσεων αποθεματοποιήσεων. Η απόσταξη δεν μπορεί να γίνει για ποσότητα μεγαλύτερη του 18 % της
παραγωγής.
– Προληπτική απόσταξη (άρθρο 38)
Στην αρχή κάθε αμπελουργικής περιόδου η Επιτροπή μπορεί να αρχίσει αυτή την απόσταξη για την οποία καταβάλλεται
65 % της τιμής προσανατολισμού κάθε επιτραπέζιου οίνου. Για τους οίνους που είναι κατάλληλοι για παραγωγή επιτραπέ¬
ζιου οίνου, η τιμή είναι 65 % της τιμής προσανατολισμού ΑΙ.
– Απόσταξη στήριξης (άρθρο 41 )
Το μέτρο αυτό καλύπτει κατά μέρος την παλαιά εξαιρετική απόσταξη, κατά μεγάλο τρόπο τροποποιηθείσα. Οι πα¬
ραγωγοί επιτραπέζιων οίνων απολαμβάνουν μια ελάχιστη εγγυημένη τιμή , καθορισμένη στο 82 % της τιμής προ¬
σανατολισμού για κάθε τύπο οίνου, κατά το μέτρο που τηρούν τις υποχρεώσεις της αμπελοοινικής κοινής οργανώσεως της
αγοράς (υποχρεωτική απόσταξη , οινολογικές παροχές, κλπ.).
Κατά τη διάρκεια μιας περιόδου κατά την οποία έχει θεσπιστεί υποχρεωτική απόσταξη, η Επιτροπή θα επιτρέπει την αυτό¬
ματη πρόσβαση στην απόσταξη στην εγγυημένη τιμή.
Αν η υποχρεωτική απόσταξη δεν θεσπίστηκε, η Επιτροπή μπορεί ενδεχομένως να επιτρέψει επίσης την απόσταξη στην εγ¬
γυημένη τιμή.
Οι προς απόσταξη ποσότητες δεν μπορούν να υπερβαίνουν τα 6,2 εκατομμύρια ΗΙ άνευ εγκρίσεως του Συμβουλίου.
Εξάλλου, για να εξασφαλισθεί και διατηρηθεί η εγγυημένη τιμή , μπορεί να ληφθούν άλλα κατάλληλα μέτρα εκτός από την
απόσταξη.
2.3.5.2. Υποχρεωτικές αποστάξεις
– Υποχρεωτική απόσταξη των υποπροϊόντων της οινοποίησης (οινικό παρακράτημα, άρθρο 35)
Η υποχρεωτική αυτή απόσταξη των στεμφύλων και των οινολασπών προορίζεται για την αποφυγή της υπερβολικής πίεσης
των στεμφύλων και των οινολασπών και της θέσης στην αγορά χαμηλής ποιότητας οίνων και χαμηλής περιεκτικότητας φυ¬
σικού αλκοόλ.
– Υποχρεωτική απόσταξη οίνων εκτός των επιτραπέζιων (άρθρο 36)
Η απόσταξη αυτή αναφέρεται στους πλεονάζοντες οίνους της περιοχής ΟΟ^ΠΒΟ, στους οίνους που προέρχονται από επιτρα¬
πέζια σταφύλια, στα σταφύλια προς ξήρανση, κλπ.
– Υποχρεωτική απόσταξη των επιτραπέζιων οίνων ( άρθρο 39)
Η εν λόγω απόσταξη αποφασίζεται από την Επιτροπή :
α) όταν οι διαθέσιμες ποσότητες στην αρχή της περιόδου υπερβαίνουν τέσσερις μήνες κανονικού επιπέδου χρησιμο ¬
     ποίησης, ή
β) όταν η παραγωγή υπερβαίνει το 9 % του κανονικού επιπέδου χρησιμοποίησης, ή
γ) όταν ο σταθμισμένος μέσος όρος των αντιπροσωπευτικών τιμών όλων των ειδών επιτραπέζιων οίνων είναι στην
     αρχή της περιόδου κατώτερος του 82 % της τιμής προσανατολισμού.
Η συνολική προς απόσταξη ποσότητα κατανέμεται μεταξύ των διαφόρων περιοχών παραγωγής της Κοινότητας συ¬
γκεντρωμένων ανά κράτος μέλος, με βάση τη διαφορά μεταξύ της παραγωγής της περιοχής κατά την εν λόγω περίοδο και
το 85 % της μέσης παραγωγής των περιόδων 1981 /82 , 1982/83 και 1983/84 της ίδιας περιοχής. Κάθε παραγωγός που υπόκειται
στην υποχρέωση αυτή προβαίνει σε απόσταξη τμήματος της παραγωγής του ανάλογα με το ύψος της, λαμβανομένων υπόψη
των αποκλίσεων μεταξύ των διαφόρων περιοχών της Κοινότητας.
 ---pagebreak---  132                                  Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Οι ποσότητες που παραδίδονται στην προληπτική απόσταξη από έναν παραγωγό μπορούν να αφαιρεθούν από τις ποσότητες
που παραδίδει στην υποχρεωτική απόσταξη ο ίδιος παραγωγός.
2.3.6. Διάθεση της αλκοόλης που προσκομίζεται στην παρέμβαση
Για τους οίνους που παραδίδονται στην Κοινότητα για απόσταξη, οι διενεργούντες την απόσταξη λαμβάνουν μια ενίσχυση
για τη διάθεση της παραγόμενης αλκοόλης. Σε περίπτωση υποχρεωτικής απόσταξης, οι διενεργούντες την απόσταξη
μπορούν είτε να δεχθούν την ενίσχυση , είτε να παραδώσουν την παραχθείσα αλκοόλη σε έναν οργανισμό παρεμβάσεως.
Οι καθαρές απώλειες αναλήψεως της αλκοόλης δυνάμει του άρθρου 39 ( υποχρεωτική απόσταξη των επιτραπέζιων οίνων)
επιστρέφονται εξ ολοκλήρου από το ΡΕΟΟΑ (άρθρο 37 ).
Η διάθεση των αλκοολών που έχουν αναληφθεί δυνάμει των άρθρων 35 και 36 δεν μπορεί να διαταράξει την κοινοτική
αγορά αλκοόλης και οινοπνευματωδών ποτών. Εάν υπάρξει ανάγκη, οι αλκοόλες θα διατεθούν σε άλλους τομείς, ιδίως στον
τομέα των καυσίμων. Τα συμπληρωματικά έξοδα που προκύπτουν και που υπερβαίνουν τη χρηματική αντιστάθμιση θα τα
αναλάβει επίσης το ΡΕΟΟΑ (άρθρο 37 ).
2.3.7. Μέτρα που ευνοούν τη διεύρυνση της αγοράς (άρθρο 49)
Αυτά τα μέτρα μπορούν να ληφθούν από την Επιτροπή σε περίπτωση ανάγκης.
2.3.8. Αναζήτηση νέων δυνατοτήτων διάθεσης (άρθρο 48 )
Για τις περιόδους 1985/86 έως 1988/89 μπορούν να αναληφθούν δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης των τρόπων διά¬
θεσης εκτός από την απόσταξη. Η χρηματοδότηση αυτών των δαπανών από το ΡΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων, μπορεί να
περιοριστεί σε τμήμα των σχετικών δαπανών και δεν μπορεί να ξεπεράσει τα 0,5 εκατομμύρια ΕΟΕΙ/έτος.
2.3.9. Πριμοδοτήσεις οριστικής εγκατάλειψης των εκτάσεων που είναι φυτευμένες με αμπέλους [ κανονισμός που αντικαθι ¬
στά τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 777 /85]
Η ρύθμιση αυτή αποσκοπεί στη μείωση του αμπελοοινικού δυναμικού μέσω της ενίσχυσης των υφιστάμενων διαρθρωτικών
ενεργειών. Η δυνατότητα οριστικής εγκατάλειψης παρέχεται σε όλες τις εκτάσεις που είναι φυτευμένες με αμπέλους. Το
ποσό των πριμοδοτήσεων κυμαίνεται, ανάλογα με την απόδοση, μεταξύ 10-200 ΕΟΕΙ ανά εκτάριο. Η συμμετοχή της
Κοινότητας στη χρηματοδότηση των πριμοδοτήσεων εγκατάλειψης για τις περιόδους εμπορίας 1988/89 ώς 1989/90 θα
εξασφαλιστεί κατά 50% από το τμήμα εγγυήσεων και κατά 50% από το τμήμα προσανατολισμού του ΡΕΟΟΑ.
2.3.10. Άλλα μέτρα (άρθρο 51 )
Στο μέτρο που είναι απαραίτητα για να στηρίξουν την αγορά των επιτραπέζιων οίνων, μπορούν να ληφθούν μέτρα για
προϊόντα εκτός του επιτραπέζιου οίνου. Γι’ αυτό ηχ. αποφασίστηκε από το Συμβούλιο ειδική ενίσχυση στην αποθεματο¬
ποίηση οίνων ποιότητας της συγκομιδής 1 982.
2.4. Καθορισμένες τιμές                                                 ,
Πρόκειται για την τιμή προσανατολισμού, δεδομένου ότι οι τιμές ενεργοποιήσεως που αντιστοιχούν σε 92 % της τιμής
αυτής θα εγκριθούν από το Συμβούλιο αργότερα.
                                                                                     1987 / 88          1988 / 89
RI     ( EOKIO)O                                                                            3,35               3,35
       ( Ισπανία) ( ' )                                                                     2,28               2,49
RII    ( EOKIO)C )                                                                          3,35               3,35
       ( Ισπανία) ( ' )                                                                     2,28               2,49
R III ( ΕΟΚ 10) (2)                                                                      52,23              52,23
        ( Ισπανία) (ή                                                                    35,55              38,89
AI      ( ΕΟΚ 10)(' )                                                                       3,11               3,11
        ( Ισπανία) ( ' )                                                                    2,11               2,31
All ( ΕΟΚ 10) (2)                                                                        69,60              69,60
        ( Ισπανία) (ή                                                                    47,32              51,78
A III ( ΕΟΚ 10) (2)                                                                      79,49              79,49
        ( Ισπανία) Ο                                                                     54,05              59,14
( ' ) ECU/paOpô/hl.
(2) EC'U/hl.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    133
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                        (ae exctT. ECU)
    Θέση του                                                                        Δαπάνες   Πιστώσεις   Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                Ονομασίες                                1987      1988          1989
      σμού
         α                                       β                                      γ         δ             ε
       160       Επιστροφές για τα προϊόντα του αμπελοοινικού τομέα                   20,4      36           39
       1610      Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποιήσεως οίνου και γλευκών
                 σταφυλών                                                             57,2      66           71
       1611      Απόσταξη του οίνου                                                 508,0      665          568
       1612      Υποχρεωτική απόσταξη υποπροϊόντων της οινοποιήσεως                   91,4      99           88
       161       Παρεμβάσεις για τα προϊόντα του αμπελοοινικού τομέα                656,6      830          727
       1620      Τεχνικά έξοδα                                                    1         1                  8
       1621      Δημοσιονομικά έξοδα                                              \ 7,0     1 352
                                                                                            J
                                                                                                               9
       1622      'Αλλα έξοδα
                                                                                  )                         157
       1623      Απαξίωση των αποθεμάτων αλκοόλης                                              250          287
       162       Ανάληψη της αλκοόλης από τις υποχρεωτικές αποστάξεις                  7,0     602          461
       163       Ενίσχυση στη χρησιμοποίηση γλευκών                                  112,8     179          184
       164       Πριμοδοτήσεις οριστικής εγκατάλειψης των εκτάσεων που είναι
                 φυτευμένες με αμπέλους                                                0         1           72
       165       Λοιπές παρεμβάσεις                                                    3,5      11           12
       16                                          Σύνολο του αμπελοοινικού τομέα   800,3    1 659        1 495
                 Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο FEOGA, τμήμα
                 εγγυήσεων                                                             3,5       5,8           5,3
 ---pagebreak--- 134                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                            ΚΕΦΑΛΑΙΟ 17 - ΚΑΠΝΟΣ
Η κοινή οργάνωση αγοράς του ακατέργαστου καπνού άρχισε να ισχύει στις 29 Απριλίου 1970 με το βασικό κανονισμό ( ΕΟΚ )
αριθ. 727 /70, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ, 1 1 14/88.
Εφαρμόζεται στο σύνολο των ακατεργάστων κοινοτικών καπνών. Οι 34 ποικιλίες ακατέργαστου καπνού ανήκουν στους
εξής τύπους :
– Dark air cured : ex. Paraguay
– Fire cured : ex. Kentucky
– Light air cured : ex. Burley
– Flue cured : ex. Bright
– Sun cured : ex. Erzegovina
– EihiKCt Kanva : ex. Round Tip
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στον καπνό αντιπροσώπευαν το 1987 περίπου 3,5 °/ο του συνόλου του ΡΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων.
Δεν υπάρχει περίοδος εμπορίας ακατέργαστου καπνού. Συγκομιδές ενός έτους εμφανίζονται στο εμπόριο πολλές φορές
πολλά χρόνια αργότερα.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή της Κοινότητας των 12 σε ακατέργαστο καπνό σε φύλλα έφθασε τους 387 000 τόνους το 1987 , δηλαδή παρουσίασε
ελαφρά αύξηση σε σχέση με το 1986. Η καλλιεργούμενη έκταση ήταν 219 400 εκτάρια, δηλαδή ελαφρώς μειωμένη σε σχέση με
το 1986.
Η κατανάλωση καπνού που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την κατανάλωση τσιγάρων ( 86 % του συνόλου ) σταθερο ¬
ποιήθηκε τα τελευταία χρόνια στην Κοινότητα των 12.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού της ΕΟΚ των 12 είναι περίπου 50% .
Από πλευράς συναλλαγών, οι εξαγωγές το 1986 ήταν συνολικά 132 500 τόνοι έναντι 130 000 τόνων το 1985. Οι εισαγωγές
αποτελούνται περίπου κατά το 51 % από « νϊτ§ίηΪ3 ίΐιιεά ουτεά ». Το σύνολο των εισαγωγών το 1986 έφτασε τους 456 000
τόνους περίπου για την ΕΟΚ των 12 ( 436 000 τόνοι το 1985 για την ΕΟΚ των 10).
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κατ’ έτος δύο κατηγορίες τιμών για τις 34 ποικιλίες της κοινής οργάνωσης της αγοράς και για μία
ποιότητα αναφοράς.
α) Τιμή στόχον: Καθορίζεται με βάση την τιμή στόχου που ισχύει για την προηγούμενη συγκομιδή σε ένα επίπεδο που να λαμ¬
βάνει υπόψη την ανάγκη της προώθησης του επιθυμητού προσανατολισμού της παραγωγής, συνεισφέροντας παράλληλα στη
βελτίωση της ποιότητας και εξασφαλίζοντας ένα δίκαιο εισόδημα στους παραγωγούς.
β) Τιμή παρεμβάσεως: Είναι η τιμή στην οποία οι οργανισμοί παρεμβάσεως έχουν υποχρέωση να αγοράζουν τον καπνό που
τους προσφέρεται από τους παραγωγούς. Είναι ίση προς το 85 % της αντίστοιχης τιμής στόχου, εκτός από την περίπτωση
εφαρμογής διατάξεων των καλούμενων «ελέγχου της αγοράς». Στην περίπτωση αυτή, η τιμή παρεμβάσεως μπορεί να μειωθεί
για τις σχετικές ποικιλίες. Η τιμή αυτή παρεμβάσεως καθορίζεται τόσο για τον καπνό σε φύλλα , όσο και για το συσκευασμένο
καπνό. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, αυξάνεται κατά τα έξοδα πρώτης επεξεργασίας και διατηρήσεως και καλείται « πα-
ράγωγη τιμή παρεμβάσεως».
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Δεδομένου ότι το κοινό δασμολόγιο εξασφαλίζει περιορισμένη προστασία στα σύνορα έναντι των εισαγωγών, τείνει να
αντισταθμίζει τη διαφορά μεταξύ της τιμής αγοράς των κοινοτικών καπνών και της τιμής κόστους του εισαγόμενου καπνού.
Όσον αφορά τις εξαγωγές, επιστροφές χορηγούνται, αν είναι αναγκαίο, για κάλυψη της διαφοράς μεταξύ της τιμής που ισχύει
στην παγκόσμια αγορά και στις κοινοτικές τιμές.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                     135
2.2.2. Αποθεματοποίηση
Οι οργανισμοί παρεμβάσεως έχουν την υποχρέωση να αγοράζουν στην τιμή παρεμβάσεως τον καπνό που αντιστοιχεί σε
ελάχιστες χαρακτηριστικές ποιότητες, όταν τους προσφέρεται προσαρμοσμένη τιμή, ενδεχομένως με την εφαρμογή συντε¬
λεστών αυξήσεως και μειώσεως που καθορίζονται κατά ποικιλία, για τις ποιότητες που δεν αντιστοιχούν στην ποιότητα
αναφοράς. Αν ωστόσο οι ποσότητες συσκευασμένου καπνού που παρουσιάζονται από μια επιχείρηση πρώτης μεταποιή-
σεως υπερβαίνουν κατά 25 % το ισοδύναμο ποσοτήτων καπνού σε φύλλα κοινοτικής προέλευσης, των οποίων έχει γίνει επε¬
ξεργασία από την επιχείρηση αυτή, οι ποσότητες αυτές αγοράζονται σε μια παράγωγη τιμή παρεμβάσεως μειουμένη κατά
10% .
2.2.3. Οι πριμοδοτήσεις
Καταβάλλονται πριμοδοτήσεις στους αρχικούς αγοραστές καπνού όταν αυτοί εφοδιάζονται με κοινοτικά προϊόντα.
Ο σκοπός των πριμοδοτήσεων αυτών είναι να εξασφαλίσει μια ορισμένη προτίμηση στους κοινοτικούς καπνούς σε σχέση
με τους εισαγόμενους καπνούς, καθώς και την εγγύηση πληρωμής των παραγωγών μιας τιμής που προσεγγίζει την τιμή
στόχου.
Για καθεμιά από τις ποικιλίες κοινοτικού καπνού, η πριμοδότηση υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τη διαφορά μεταξύ του
κοινοτικού κόστους και τιμής εισαγόμενων καπνών, υπολογιζόμενης με βάση την τιμή αγοράς στη διεθνή αγορά, αυξημένη
κατά τα έξοδα μεταφοράς και τους δασμούς. Για τη συγκομιδή 1988 οι πριμοδοτήσεις κυμαίνονται μεταξύ + 2 % και – 8 %
ανάλογα με την ποικιλία, σε σχέση με την προηγούμενη συγκομιδή.
2.3. Καθορισμένες τιμές
Για τη συγκομιδή 1988, η τιμή στόχου των διαφόρων ποικιλιών κυμαίνεται μεταξύ 0 % και – 8 % ανάλογα με τις ποικιλίες,
σε σχέση με το 1987.
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                        (<7£ SKCtT. ECU)
    Θέση του                                                                      Δαπάνες    Πιστώσεις     Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                Ονομασίες                              1987       1988            1989
       σμού
        α                                        ß                                    γ          δ                ε
       170       Επιστροφές για τον καπνό                                          43,1        47             48
       171       Πριμοδοτήσεις για τον καπνό                                      733,9       834            868
       1720      Τεχνικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                           16,3        27             10
       1721      Χρηματικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                           1,5        3               1
       1722      Λοιπά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                               8,7       27               8
       1723      Απαξίωση των αποθεμάτων καπνού                                        -
                                                                                               10             21
       172       Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης καπνού                     26,5        67             40
       173       Λοιπές παρεμβάσεις για τον καπνό                                    0          p.m.            p.m.
       17                                              Σύνολο του τομέα «καπνός » 803,6       948            956
                 Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο του FEOGA,
                 τμήμα εγγυήσεων                                                     3,5        3,3             3,4
 ---pagebreak---  136                                Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ 18 - ΛΟΙΠΟΙ ΤΟΜΕΙΣ Ή ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΓΕΩΡΓΙΑΣ
Α. ΑΡΘΡΟ 180 - ΣΠΟΡΟΙ ΠΡΟΣ ΣΠΟΡΑ
Η κοινή οργάνωση αγοράς των σπόρων προς σπορά άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1972, με το βασικό κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ.
2358/71 όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3997 /87.
Αφορά τα ακόλουθα προϊόντα . σπόροι ορύζης και σίκαλης, όσπρια ξηρά άνευ λοβού, υβρίδια σόργου και αραβοσίτου, ελαιώδεις
σπόροι και καρποί, σπέρματα, σπόροι και καρποί για σπορά.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Ιουλίου ώς τις 30 Ιουνίου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στους σπόρους προς σπορά αντιπροσώπευσαν το 0,18 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ , τμήμα εγγυή¬
σεων, κατά το 1 987.
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η παραγωγή σπόρων προς σπορά το 1986 ανήλθε σε : 0,38 εκατομμύρια τόνους κτηνοτροφικών σπόρων, 0,7 εκατομμύρια τόνους
σπόρων ορύζης και όλυρας και 0,14 εκατομμύρια τόνους σπόρων λίνου και κάνναβης.
Η ζήτηση κτηνοτροφικών σπόρων εκτιμάται σε 0,35 εκατομμύρια τόνους. Η παραγωγή σπόρων προς σπορά σιτηρών και
ελαιούχων σπόρων προσαρμόζεται στη ζήτηση της κοινοτικής αγοράς.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού σε κτηνοτροφικά σιτηρά είναι περίπου 110% συνολικά, αλλά η ΕΟΚ είναι ελλειμματική σε
ορισμένα προϊόντα, γεγονός που συμβάλλει στη διατήρηση των συναλλαγών με τις τρίτες χώρες.
2. Λειτουργίσ της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο δεν καθορίζει τιμές για τον τομέα των σπόρων προς σπορά, αλλά μόνο ποσοστά ενισχύσεων στην παραγωγή.
Η Επιτροπή καθορίζει μια τιμή αναγωγής για κάθε τύπο υβριδίου αραβοσίτου και σόργου που προορίζεται για σπορά. Βασίζε¬
ται επί των τιμών «ελεύθερο στα σύνορα» που διαπιστώνονται κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων περιόδων αποκλεισ¬
μένων των ασυνήθων χαμηλών τιμών.
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Όσον αφορά τις εισαγωγές σπόρων για σπορά άλλων από το υβρίδιο αραβοσίτου η μόνη προστασία στα σύνορα είναι η
εφαρμογή του ΚΔ. Επιπλέον μπορεί να ληφθούν κατάλληλα μέτρα στις συναλλαγές με τρίτες χώρες, αν η αγορά υποστεί μεγάλες
διαταραχές (ρήτρα διασφαλίσεως). Υπάρχει επίσης ένα σύστημα πιστοποιητικού εισαγωγής επί καταβολή χρηματικής εγγυή-
σεως.
Στην περίπτωση υβριδίων αραβοσίτου και σόργου που προορίζονται για σπορά καθορίζεται για κάθε τύπο για τον οποίο
υπάρχει τιμή αναγωγής μια τιμή προσφοράς « ελεύθερο στα σύνορα» για κάθε προέλευση. Όσον αφορά τα υβρίδια αραβο ¬
σίτου, στην περίπτωση που η τιμή « ελεύθερο στα σύνορα», αυξημένη κατά τους δασμούς, είναι μικρότερη από την τιμή
αναγωγής, μια εξισωτική εισφορά προβλέπεται, που είναι ίση με τη διαφορά που διαπιστούται μεταξύ των τιμών, εντός των
ορίων ωστόσο του παγιοποιημένου δασμού της Ο ΑΤΤ (4 % ).
Προβλέπεται επίσης, αν η τιμή του ενός ή του άλλου προϊόντος υποστεί ή απειλείται να υποστεί μεγάλες διαταραχές λόγω
εξαγωγών, να ληφθούν ενδεχομένως κατάλληλα μέτρα στις συναλλαγές με τρίτες χώρες.
2.2.2. Ενίσχυση στην παραγωγή
Όταν η κατάσταση των αγορών και των τιμών δεν επιτρέπει την εξασφάλιση ενός δικαίου εισοδήματος στους πα ¬
ραγωγούς, μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση που συνίσταται σε ένα ενιαίο ποσό για κάθε είδος ή ομάδα ποιοτήτων. Καθορίζε¬
ται κατά στατήρα παραγομένων σπόρων, αφού ληφθούν υπόψη η κατάσταση της αγοράς ( ισορροπία μεταξύ του όγκου και
της παραγωγής και δυνατότητες διάθεσης ) και οι τιμές των προϊόντων στις εξωτερικές αγορές.
Η ενίσχυση καθορίζεται για δύο έτη ( περίοδος του επομένου έτους συν η περίοδος που ακολουθεί) με δυνατότητα
τροποποίησης του ποσοστού για την τελευταία, πριν από την έναρξή της, εάν η αγορά της ΕΟΚ κινδυνεύει να διαταραχθεί.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                           137
2.3. Καθορισμένες ενισχύσεις
                                                                                                                  (ECU/ 100 kg)
                                        Τύποι                                                          1989/90-1990/91
Όρυζα                                                                                                       16,1
Όλυρα                                                                                                       12,1
Μονόοικη κάνναβη                                                             ,                              17,2
Υφαντικός λίνος                                                                                            23,8
Ελαιούχος λίνος                                                                                             18,8
Αγροστώδη                                                                                                16,1-70,2
Οσπριοειδή                                                                                               16,8-59,5
Β. ΑΡΘΡΟ 181 - ΛΥΚΙΣΚΟΣ
Η κοινή οργάνωση αγοράς του λυκίσκου άρχισε να ισχύει την 1 η Αυγούστου 1971 με το βασικό κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 1 696/7 1
όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3998/87.
Καλύπτει τα ακόλουθα προϊόντα: το λυκίσκο (κώνοι και λουπουλίνη), τη σκόνη λυκίσκου, τους χυμούς και τα φυτικά
εκχυλίσματα λυκίσκου.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την 1η Σεπτεμβρίου ώς τις 31 Αυγούστου.
Οι δαπάνες για τον τομέα αυτό είναι ελάχιστες (± 0,07 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, κατά το 1987).
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή ( ΕΟΚ των 12) κατά το 1986 ανήλθε σε 43 510 τόνους (38 % της παγκόσμιας παραγωγής). Ο αριθμός
αυτός αντιπροσωπεύει μια μείωση περίπου 9,7 % σε σχέση με το 1 985 με μια κατά 3,7 % μείωση της καλλιεργούμενης επιφάνειας.
Λόγω των σταθερών παγκόσμιων πλεονασμάτων, συνεχίζεται η μείωση των κοινοτικών καλλιεργούμενων εκτάσεων. Για το
1987 , η συγκομιδή λυκίσκου ανήλθε σε 39 731 τόνους.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Καθεστώς των τιμών
Μόνο τα ποσά της ενίσχυσης στην παραγωγή καθορίζονται από το Συμβούλιο με πρόταση της Επιτροπής (βλέπε 2.2.2).
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Όσον αφορά τις εισαγωγές λυκίσκου, η μοναδική προστασία στα σύνορα είναι η εφαρμογή του ΚΔ. Ωστόσο, τα κατάλληλα
μέτρα μπορούν να εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη στις συναλλαγές τους με τρίτες χώρες, αν η αγορά των προϊόντων υπο-
στεί ή απειληθεί από μεγάλες διαταραχές λόγω εισαγωγών ή εξαγωγών.
2.2.2. Ενίσχυση στην παραγωγή
Μια ενίσχυση κατά εκτάριο, διαφοροποιούμενη κατά ομάδες ποικιλιών, μπορεί να χορηγηθεί στους παραγωγούς λυκίσκου,
επιτρέποντας την πραγματοποίηση ενός δίκαιου εισοδήματος. Το ποσό καθορίζεται αφού ληφθούν υπόψη η κατάσταση της
αγοράς, οι προβλεπόμενες τάσεις της αγοράς, η εξέλιξη των τιμών στις εξωτερικές αγορές και οι εξελίξεις του κόστους. Σε
περίπτωση κινδύνων διαρθρωτικών πλεονασμάτων ή διαταραχής της αγοράς, η χορήγηση της ενίσχυσης μπορεί να περιορι¬
στεί σ’ ένα ποσό που ν’ αντιστοιχεί σε μια καθορισμένη έκταση.
2.2.3. Ενίσχυση στην μετατροπή των ποικιλιών
Λόγω των δυσκολιών που εξακολουθούν να χαρακτηρίζουν την εμπορία των περισσότερων πικρών λυκίσκων, καθώς και
την κρίσιμη κατάσταση των παραγωγών λυκίσκου σε ορισμένες περιοχές της Κοινότητας, προβλέπεται χορήγηση ειδικής
ενίσχυσης 2 500 ΕΟΕ) ανά εκτάριο, εντός ορίου 800 εκταρίων ανά κράτος μέλος, για τη μετατροπή των εκτάσεων που καλ¬
λιεργούνται κατά κύριο λόγο με ποικιλίες πικρών λυκίσκων προς αρωματικές ποικιλίες και ποικιλίες δυρετ-αΐρΐιβ.
 ---pagebreak--- 138                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Γ. ΑΡΘΡΟ 182 - ΓΕΩΜΗΛΑ
Τα γεώμηλα δεν έχουν ακόμη αποτελέσει αντικείμενο κοινής οργάνωσης αγοράς. Μια πρόταση υποβλήθηκε από την Επιτροπή
στο Συμβούλιο, με ημερομηνία 23 Ιανουάριου 1976, για το σύνολο των νωπών μεταποιημένων προϊόντων. Καμιά απόφαση δεν
έχει ληφθεί ακόμη επί του θέματος.
Προτείνεται να εγγραφεί μια ένδειξη ρ.πι. στο κονδύλιο.
Δ. ΑΡΘΡΟ 183 - ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΑΛΚΟΟΛΗ
Το παρόν άρθρο προβλέπεται λόγω της τροποποιημένης πρότασης της Επιτροπής της 7ης Δεκεμβρίου 1976 [ΟΟΜ(76) 274 τε¬
λικό] περί κοινής οργάνωσης αγοράς στον τομέα της αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης που τροποποιήθηκε εκ νέου
στις 22 Μα'ί'ου 1979 [ΟΟΜ(79> 237 τελικό] και στις 14 Ιουλίου 1983 [(ΓΟΜ(83) 470 τελικό].
Αυτή η πρόταση βρίσκεται ενώπιον του Συμβουλίου.
Προτείνεται η εγγραφή ρ.πι. στο κονδύλιο αυτό.
ΣΤ. ΑΡΘΡΟ 185 - ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΖΩΩΝ ΣΤΑ ΟΡΗ ΠΡΟΣ ΒΟΣΚΗ
Το άρθρο αυτό προβλέπεται λόγω του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 764/85 του Συμβουλίου, της 12ης Μαρτίου 1985, για την κα¬
θιέρωση ενίσχυσης για τη μεταφορά στα όρη προς βοσκή προβατοειδών, αιγοειδών και βοοειδών στην Ελλάδα ( ΕΕ Ε 86 της
27 . 3. 1985 , σ. 4).
Ζ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 1989
1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                        (or, EKCIT. ECU)
    Θέση του
                                                Ονομασίες                             Δαπάνες Πιστώσεις   Προβλέψεις
   προϋπολογι ¬                                                                         1987     1988         1989
       σμού
         α                                          β                                     γ        δ            ε
       180           Σπόροι προ; σπορά                                                 41,9     59            64
       181           Λ υκίσκος                                                            1,5   13            13
       182            Γεώμ ηλα                                                            0       p.m.         p.m.
       183            Γεωργική αλκοόλη                                                    0       p.m.         p.m.
       185            Μεταφορά ζώων στα όρη προς βοσκή                                    1,0     1            1
       189            Άλλα                                                                0       p.m.         p.m.
       18                                                            Σύνολο του τομέα  44.5     73            78
                      Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο του FEOGA,
                     τμήμα εγγυήσεων                                                     0,2      0,3          0,3
 ---pagebreak---                                         Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                           139
                      ΚΕΦΑΛΑΙΟ 20 - ΓΑΛΑ ΚΑΙ ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
Η κοινή αυτή οργάνωση αγοράς άρχισε να ισχύει στις 29 Ιουλίου 1968, και διέπεται από το βασικό κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
804/68 όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1109/88.
Τα   προϊόντα που καλύπτονται είναι τα ακόλουθα:
–    το γάλα και η κρέμα γάλακτος (ανθόγαλα), νωπά, διατηρημένα, συμπυκνωμένα, ή περιέχοντα ζάχαρη,
–    το βούτυρο, το τυρί και το πηγμένο γάλα για τυρί,
–    το γαλακτοζάχαρο και το σιρόπι γαλακτοζαχάρου,
–    οι σύνθετες ζωοτροφές με βάση τα γαλακτοκομικά προϊόντα.
Η γαλακτοκομική περίοδος εκτείνεται από την 1η Απριλίου ώς τις 31 Μαρτίου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στον τομέα αυτόν αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγ¬
γυήσεων. Το μέρος αυτό ωστόσο μειώθηκε αισθητά μεταξύ του 1980(42 %) και του 1987 (21,8 %).
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η Κοινότητα είναι ο πρώτος παραγωγός γάλακτος στον κόσμο. Το 1984 η παραγωγή αυτή αντιστοιχούσε περίπου σε 19,5 %
της αξίας της τελικής γεωργικής παραγωγής.
Περίπου το ήμισυ της γαλακτοκομικής παραγωγής της Κοινότητας προέρχεται από τη Γαλλία, πρώτη παραγωγό χώρα, και
τη Γερμανία.
Η καθιέρωση από το Συμβούλιο του συστήματος συμπληρωματικών εισφορών είχε σαν αποτέλεσμα τη μείωση του αριθμού
των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στην Κοινότητα, της παραγωγής, της απόδοσης και των παραδόσεων γάλακτος στα γα¬
λακτοκομεία. Το 1984 και το 1985 οι παραδόσεις μειώθηκαν αντίστοιχα κατά 2,3 % και κατά 1,4 % σε σχέση με το 1983.
Αντίθετα, το 1986, οι παραδόσεις αυξήθηκαν κατά 1,2 % αλλά για το 1987 υπολογίζεται ότι θα μειωθούν κατά 5,5 % , ιδίως
μετά τις αποφάσεις που έλαβε το Συμβούλιο το Δεκέμβριο του 1986. Κατά το 1984/85 δεν έγινε υπέρβαση των συνολικών εγ¬
γυημένων ποσοτήτων, αλλά κατά τη διάρκεια των τριών επόμενων ετών έγινε μια μικρή υπέρβαση αυτών.
Όσον αφορά την κατανάλωση, η αύξηση που παρατηρήθηκε κατά την περίοδο 1974–1983 ήταν χαμηλή. Αντίθετα για το
σύνολο των γαλακτοκομικών προϊόντων, εκφραζομένων σε ισοδύναμο πλήρους γάλακτος, ανήλθε σε + 0,5 % κατ’ έτος.
Το 1986 και 1987 , η εσωτερική ανθρώπινη κατανάλωση γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων αυξήθηκε ελάχιστα και δεν
έφθασε το ποσοστό αύξησης, περίπου 0,5 % , που αντιστοιχούσε στη γενική τάση. Η τάση αυτή καλύπτει την πολύ δια¬
φορετική εξέλιξη της κατανάλωσης γαλακτοκομικών προϊόντων. Η γενική τάση προς μείωση της κατανάλωσης βουτύρου στην
τιμή της αγοράς συνεχίστηκε κατά το 1987 αλλά η συνολική κατανάλωση αυξήθηκε λόγω της εφαρμογής των ειδικών μέτρων.
Τέλος, ο ρυθμός αύξησης της κατανάλωσης τυριού μειώθηκε ελαφρά, ενώ η αύξηση της κατανάλωσης νωπών γαλακτοκομικών
προϊόντων υπέστη ελαφρά μείωση.
Η κοινοτική παραγωγή είναι εντούτοις πλεονασματική, το ποσοστό αυτοεφοδιασμού ποικίλλει από το ένα προϊόν στο άλλο,
τα ποσοστά ευρισκόμενα πάντως σχεδόν πάντοτε σε επίπεδο πολύ ανώτερο των 100. Η Κοινότητα θα πρέπει να αντιμετωπίσει,
κατά συνέπεια, πλεονάσματα παραγωγής.
Τα δημόσια αποθέματα αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη ανήλθαν από 1,1 εκατ. τόνους το 1975 σε 674 000 τόνους στο
τέλος του 1978 και σε 279 000 τόνους στο τέλος του 1981 . Στο τέλος του 1982, ανήλθαν σε 576 000 τόνους, σε 983 000 τόνους
στο τέλος του 1 983, σε 6 1 7 000 τόνους στο τέλος του 1 984, σε 520 000 τόνους στο τέλος του 1985, σε 772 000 τόνους στο τέλος
του 1986 και σε 560 000 τόνους στο τέλος του 1987 εκ των οποίων είναι διαθέσιμοι 474 000 τόνοι.
Τα δημόσια και ιδιωτικά αποθέματα βουτύρου ανήλθαν από 418 000 τόνους στο τέλος του 1978 σε 147 000 τόνους στο τέλος
του 1981 , για να ανέλθουν στη συνέχεια σε 306 000 τόνους στο τέλος του 1982, σε 853 000 τόνους στο τέλος του 1983, σε
948 000 τόνους στο τέλος του 1984, σε 1 124 000 τόνους στο τέλος του 1985 , σε 1 413 000 τόνους στο τέλος του 1986 και σε
958 000 τόνους στο τέλος του 1987 εκ των οποίων είναι διαθέσιμοι 630 000 τόνοι.
Οι εξαγωγές μειώθηκαν το 1986 μέχρι 1 1,4 εκατ. τόνους σε σύγκριση με 12,8 εκατ. τόνους κατά το 1984 και 12,2 εκατ. τόνους
κατά το 1985. Οι εμπορικές εξαγωγές βουτύρου μειώθηκαν σημαντικά το 1984 και το 1985 (– 169 000 τόνοι, ήτοι – 49 %
σε δύο έτη ), αλλά λόγω των ειδικών εξαγωγών 262 000 τόνων βουτύρου προς τη Σοβιετική Ένωση και άλλους προορισμούς
και λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση των εξαγωγών στα πλαίσια της επισιτιστικής βοήθειας , οι συνολικές εξαγωγές βουτύρου
ήταν σημαντικές κατά την ίδια αυτή περίοδο. Όσον αφορά τις εξαγωγές τυριού μειώθηκαν κατά 19 000 τόνους δηλ. κατά
5 °/ο και οι εξαγωγές πλήρους γάλακτος σε σκόνη παρέμειναν σταθερές κατά το 1986.
Όσον αφορά τις εισαγωγές , η Κοινότητα εισήγαγε 84 000 τόνους βουτύρου το 1986, εκ των οποίων 83 000 τόνοι
προέρχονταν από τη Νέα Ζηλανδία με προορισμό το Ηνωμένο Βασίλειο. Επιπλέον, η Κοινότητα εισήγαγε 98 000 τόνους
τυριού, δηλαδή 12,5% περισσότερο από το 1985.
 ---pagebreak--- 140                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Κάθε έτος, το Συμβούλιο καθορίζει τρεις τύπους τιμών :
α) Ενδεικτική τιμή: Καθορίζεται για το γάλα που περιέχει 3,7 % λιπαρές ουσίες παραδοτέο στο γαλακτοπωλείο.
Αντιπροσωπεύει την τιμή του γάλακτος που τείνει να εξασφαλιστεί για το σύνολο του πωλουμένου γάλακτος από τους πα¬
ραγωγούς κατά τη διάρκεια της γαλακτοκομικής περιόδου, κατά το μέτρο των αγορών που προσφέρονται στην κοινοτική
αγορά και στις ξένες αγορές.
β) Τιμή παρεμβάσεως: Καθορίζεται για το βούτυρο, το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη και ορισμένα τυριά. Ο οργανισμός πα¬
ρεμβάσεως έχει την υποχρέωση ν’ αγοράζει τις ποσότητες που ανταποκρίνονται σε ορισμένα ποιοτικά κριτήρια και προσφέρο-
νται στην τιμή αυτή.
γ) Τιμή κατωφλιού: Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με πρόταση της Επιτροπής, καθορίζει κατ’ έτος για την επόμενη γαλακτοκο¬
μική περίοδο τις τιμές κατωφλιού για ορισμένα προϊόντα Οι τιμές αυτές καθορίζονται σε τρόπο που, αφού ληφθεί υπόψη η ανα¬
γκαία προστασία της μεταποιητικής βιομηχανίας της Κοινότητας, οι τιμές των εισαγομένων γαλακτοκομικών προϊόντων κυ¬
μαίνονται σε ένα επίπεδο αντίστοιχο προς την ενδεικτική τιμή του γάλακτος.
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Για τα περισσότερα γαλακτοκομικά προϊόντα, η Επιτροπή καθορίζει, κάθε τέσσερις εβδομάδες, ποσοστά επιστροφών στην
εξαγωγή. Μπορούν να διαφέρουν ανάλογα με τους προορισμούς.
Οι εισφορές στην εισαγωγή καθορίζονται για κάθε δεκαπενθήμερο από την Επιτροπή για τα περισσότερα των γαλακτοκομικών
προϊόντων, εκτός της καζεΐνης.
Μέτρα διασφαλίσεως, όπως ποσοστώσεις ή ακόμη και κλείσιμο των συνόρων, μπορεί να εφαρμοστούν για να μειωθούν οι
εισαγωγές.
Σε περίπτωση έλλειψης, προβλέπεται μείωση ή κατάργηση των δασμών εισόδου και ο καθορισμός επιβάρυνσης στην
εξαγωγή.
2.2.2. Αποθεματοποίηση
Δημόσια αποθεματοποίηση: Οι εθνικοί οργανισμοί είναι υποχρεωμένοι να αγοράζουν το βούτυρο, τη σκόνη γάλακτος που
προσφέρεται κατά την περίοδο από 1ης Μαρτίου έως 31 Αυγούστου και ορισμένα τυριά στην τιμή παρεμβάσεως. Τα προϊόντα
αυτά, έχοντας τύχει αποθεματοποιήσεως, διατίθενται μέσω διαγωνισμού ή με άμεση πώληση, στο πλαίσιο :
– πωλήσεων βουτύρου στους κατασκευαστές ειδών ζαχαροπλαστικής και παγωτών, στους κατασκευαστές άλλων προϊ¬
      όντων διατροφής, στο στρατό, σε μη κερδοσκοπικές οργανώσεις, στους δικαιούχους κοινωνικής πρόνοιας,
– πωλήσεων αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη για τη διατροφή των ζώων εκτός των νεαρών μόσχων ή για
      εξαγωγή με προορισμό τη διατροφή των ζώων,
– εξαγωγών ή πωλήσεων στην εσωτερική αγορά σε χαμηλές τιμές, χάρη σε έκπτωση επί της τιμής πωλήσεως κατά την
      έξοδό τους από τα δημόσια αποθέματα ( πχ.: βούτυρο για την ΕΣΣΔ, βούτυρο των Χριστουγέννων κλπ.),
– της επισιτιστικής βοήθειας.
Το σύστΐ]μα δημόσιας αποθεματοποίησης τροποποιήθηκε για την τέταρτη και την πέμπτη δωδεκάμηνη περίοδο της εφαρμογής
του καθεστώτος της συμπληρωματικής εισφοράς. Όταν υπάρξει υπέρβαση της ποσότητας των 180 000 τόνων προσφερομένου
βουτύρου, η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει τις αγορές στο σύνολο της Κοινότητας ή, εάν το δικαιολογεί η κατάσταση της
αγοράς, σε ένα μέρος αυτής. Η Επιτροπή μπορεί να ανατρέξει σε άλλα μέσα που αναφέρονται στον κανονισμό για να στηρίξει
την τιμή της αγοράς και να αποφύγει μια τάση προς μείωση. Εάν παρ’ όλα αυτά υπάρξει μείωση και, σε ένα ή περισσότερα κράτη
μέλη, η τιμή της αγοράς κατέλθει στο 92 % της τιμής παρεμβάσεως, η Επιτροπή θα επαναλάβει τις αγορές στα σχετικά κράτη
μέλη.
Όσον αφορά το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη , κατά την περίοδο από 1ης Μαρτίου έως 31 Αυγούστου, οι αγορές μπορούν
να ανασταλούν μόλις οι ποσότητες που προσφέρονται στην παρέμβαση υπερβούν τους 100 000 τόνους, χωρίς να ληφθούν
υπόψη οι ποσότητες που προσφέρθηκαν πριν από την 1η Μαρτίου.
Ιδιωτική αποθεματοποίηση: Μια ενίσχυση χορηγείται στην ιδιωτική αποθεματοποίηση :
– για το βούτυρο που έχει αποθηκευθεί το λιγότερο κατά 4 μήνες μεταξύ της 1ης Απριλίου και της 15ης Σεπτεμβρίου,
– για τη σκόνη αποκορυφωμένου γάλακτος πρώτης ποιότητας με βάση απόφαση του Συμβουλίου ( παρέμβαση που
      σπάνια χρησιμοποιείται ),
– για τους τυρούς θΓ3η3-Ρ303ηο ελάχιστης ηλικίας 9 μηνών, Ρ3πτιί8ίαηο-Ρε§§ί3ηο ελάχιστης ηλικίας 15 μηνών, Ρτονο -
      Ιοπε ελάχιστης ηλικίας 3 μηνών. Όταν μια σοβαρή ανισορροπία μπορεί να μειωθεί ή εξαλειφθεί μέσω εποχιακής αποθε¬
      ματοποιήσεως μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση κατά τα έτη που αποδεικνύεται απαραίτητο για την ιδιωτική αποθεματο ¬
      ποίηση των τυριών διατήρησης ( Επιιτιβηι1ΐ3ΐ-θΓυγ6Γε ) και ορισμένων τυριών που λαμβάνονται από γάλα προβατίνας ( Ρε -
      εοπηο ).
2.2.3. Ενισχύσεις για το γάλα που χρησιμοποιείται για τη διατροφή ζώων
Πρόκειται για ενισχύσεις καθοριζόμενες από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο με στόχο τη διάθεση του αποκορυφωμένου
ρευστού γάλακτος, του γάλακτος σε σκόνη και του αποβουτυρωμένου γάλακτος.
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                      141
α) Ενισχύσεις για το ρευστό γάλα:
– ενίσχυση για το αποκορυφωμένο ρευστό γάλα και το μετουσιωμένο αποβουτυρωμένο γάλα:
     – είτε επιστρεφόμενο στο αγρόκτημα,
     – είτε χρησιμοποιούμενο στην εκμετάλλευση όπου παράγεται.
     Η ενίσχυση χορηγείται για το υγρό αποκορυφωμένο γάλα που προορίζεται για τη διατροφή των ζώων, κυρίως των μόσχων.
     Το ύψος της ενίσχυσης ορίζεται ανάλογα με την τιμή παρέμβασης του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, την κατάσταση
     εφοδιασμού της αγοράς για το προϊόν αυτό, της τιμής των μόσχων και της τιμής των ανταγωνιστικών πρωτεϊνών,
– ειδική ενίσχυση για το ρευστό αποκορυφωμένο γάλα: Η ενίσχυση χορηγείται για το ρευστό αποκορυφωμένο γάλα που
     προορίζεται για τη ζωική τροφή εκτός των νεαρών μόσχων ηλικίας μικρότερης των 4 μηνών. Ο σκοπός είναι να αποφευχθεί
     η μετατροπή του γάλακτος σε γάλα σε σκόνη. Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται αφού ληφθούν υπόψη η εξέλιξη των τιμών
     των ανταγωνιστικών πρωτεϊνών και οι ενδεχόμενες τροποποιήσεις της τιμής παρεμβάσεως του αποκορυφωμένου γάλακτος
     σε σκόνη.
β) Ενισχύσεις για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη:
– ενίσχυση για το γάλα που χρησιμοποιείται στη διατροφή ζώων: Η ενίσχυση αυτή χορηγείται για το μεταποιημένο
     αποκορυφωμένο γάλα σε διάφορα μεικτά τρόφιμα και για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη ιδίως που προορίζεται για
     τη διατροφή μόσχων. Επιτρέπει τη διάθεση της μεγαλύτερης ποσότητας αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη που παράγε-
     ται στην Κοινότητα,
– ειδικές ενισχύσεις για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη: Χορηγούνται, αφενός, για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη
     που προορίζεται για την τροφή των ζώων εκτός των νεαρών μόσχων και, αφετέρου, για το γάλα σε σκόνη με 10 % λιπαρές
     ουσίες, που προορίζεται για τη διατροφή των μοσχαριών.
     Οι ενισχύσεις αυτές επιτρέπουν τη μείωση των τιμών του κόστους παραγωγής κτηνοτροφής, και καθιστούν το γάλα ανταγω¬
     νιστικό προς τα υποκατάστατα προϊόντα ( κυρίως στις φυτικές πρωτεΐνες).
2.2.4. Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο γάλα που μετατρέπεται σε καζεΐνη
Η καζεΐνη είναι ένα προϊόν βάσης που προορίζεται για τη βιομηχανική μεταποίηση. Για να καταστεί δυνατή η παραγωγή της,
χορηγείται μια ενίσχυση έτσι ώστε τα έσοδα που προέρχονται από την πώληση του μεταποιημένου σε καζεΐνη αποκορυφωμένου
γάλακτος να αντιστοιχούν σε αυτά της πώλησης του μεταποιημένου σε σκόνη αποκορυφωμένου γάλακτος. Το ποσό της ενί¬
σχυσης καθορίζεται με τη διαδικασία της επιτροπής διαχειρίσεως.
2.2.5. Ειδικά μέτρα διάθεσης για τις βουτυρικές λιπαρές ουσίες
Έχουν σαν στόχο τη διάθεση των πλεονασμάτων βουτύρου :
– είτε χορηγώντας ενισχύσεις για τη χρησιμοποίηση αυτών των λιπαρών ουσιών στη ζαχαροπλαστική , για την παρα¬
     σκευή παγωτών και άλλων προϊόντων διατροφής που πρέπει να καθοριστούν,
– είτε χορηγώντας ενίσχυση καταναλώσεως στις ένοπλες δυνάμεις, στις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις, στους δικαι¬
     ούχους κοινοτικής βοήθειας ή επιδοτώντας την κατανάλωση βουτύρου υπό μορφή συμπυκνωμένου βουτύρου,
– είτε με άλλα ειδικά μέτρα.
2.2.6. Πριμοδότηση για τη μη διάθεση στην αγορά του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και για τη μεταστροφή
       αγελών βοοειδών προς τη γαλακτοπαραγωγή
Η πρώτη πριμοδότηση έχει ως στόχο τον περιορισμό των παραδόσεων γάλακτος στα εργοστάσια γάλακτος για την ενθάρ ¬
ρυνση της άμεσης χρησιμοποίησης του γάλακτος στη διατροφή των ζώων, ενώ η δεύτερη έχει σαν στόχο τη μεταστροφή των
εκμεταλλεύσεων προς την παραγωγή κρέατος. Από την 15η Σεπτεμβρίου 1980 και την 1η Απριλίου 1981 , αντίστοιχα, οι
πριμοδοτήσεις αυτές δεν ισχύουν πλέον. Η περίοδος μη διαθέσεως είναι διάρκειας πέντε ετών. Η περίοδος της μετατροπής εί¬
ναι διάρκειας τεσσάρων ετών.
Οι πριμοδοτήσεις μη διαθέσεως και μετατροπής υπολογίζονται σε συνάρτηση με την ποσότητα του γάλακτος ή του ισοδυ¬
νάμου του σε γαλακτοκομικά προϊόντα που παραδίδονται από τον παραγωγό κατά τη διάρκεια της περιόδου 12 ημερολο ¬
γιακών μηνών προγενεστέρων του μηνός καταθέσεως της αιτήσεως.
2.2.7. Εισφορά συνυπευθυνότητας
Για την αποκατάσταση μιας καλύτερης σχέσης μεταξύ παραγωγής και κατανάλωσης το Συμβούλιο αποφάσισε οι
παραγωγοί να καταβάλλουν χρηματοδοτική συμμετοχή ονομαζόμενη «εισφορά συνυπευθυνότητας». Η χρησιμοποίηση του
προϊόντος της εισφοράς αυτής καταρτίζεται από την Επιτροπή ή κατόπιν διαβουλεύσεως με τους επαγγελματίες.
Χρησιμοποιείται για ενέργειες ανάπτυξης της αγοράς, ενέργειες προώθησης, διαφήμισης, χάρη σε έρευνες της αγοράς και
νέων προϊόντων όπου έρχεται σε μείωση των συνολικών δαπανών του γαλακτοκομικού τομέα. Χρησιμεύει επίσης στη
χρηματοδότηση , κατά ένα μέρος, ορισμένων μέτρων διάθεσης, όπως η διανομή γάλακτος στους μαθητές ή ειδικών μέτρων
διαθέσεως λιπαρών βουτυρικών ουσιών.
Θεωρείται ως μέρος των παρεμβάσεων που προορίζονται για την εξισορρόπηση των γεωργικών αγορών.
Για τη γαλακτοκομική περίοδο 1984/85, η εισφορά καθορίζεται σε 3% της ενδεικτικής τιμής του γάλακτος.
Για την περίοδο 1985/86, ορίστηκε και πάλι ποσοστό 2 % της ενδεικτικής τιμής. Οι ορεινές περιοχές δεν καταβάλλουν αυτό
το ποσοστό. Εξάλλου, το ποσοστό μειώνεται κατά 0,5 ποσοστιαίες μονάδες στις μειονεκτικές ζώνες στα όρια μιας μέγιστης
ετήσιας ποσότητας 60 000 χιλιογράμμων ανά παραγωγό. Τα ποσοστά αυτά διατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου
εμπορίας 1986/87 .
 ---pagebreak---  142                                           Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
 Για τη γαλακτοκομική περίοδο 1987 /88, προτείνεται η διατήρηση του ποσοστού της εισφοράς συνυπευθυνότητας σε 2 % .
Η ενίσχυση στους μικρούς παραγωγούς ( 120 εκατ. Ε(Ό ) καταργήθηκε από την περίοδο εμπορίας 1986/87 .
Το μέτρο αυτό εθεωρείτο ως μέρος παρεμβάσεων που προορίζονται για την ομαλοποίηση των γεωργικών αγορών.
2.2.8. Όριο εγγύησης
Κατά τον ετήσιο καθορισμό των τιμών, το Συμβούλιο καθορίζει ένα εγγυημένο όριο παραγωγής για το γάλα.
Για το ημερολογιακό έτος 1982, το όριο αυτό της παραγωγής είχε καθορισθεί στο επίπεδο της ποσότητας γάλακτος που πα -
ραδίδεται στα γαλακτοκομεία κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 1981 αυξημέινο κατά 0,5 % .
Αν διαπιστωθεί ότι οι παραδιδόμενες ποσότητες από τους παραγωγούς της ΕΟΚ υπερβούν το όριο εγγύησης , το Συμ ¬
βούλιο, με πρόταση της Επιτροπής, θεσπίζει τα κατάλληλα μέτρα για να αντισταθμίσει το προστιθέμενο κόστος. Επειδή για
το 1982 το όριο εγγύησης ξεπεράστηκε κατά πολύ, το Συμβούλιο αποφάσισε να περιορίσει όλες τις αυξήσεις των τιμούν για
το 1983/84 σε 2,33 % τηρώντας το όριο εγγύησης. Το όριο εγγύησης για το 1983 καθορίστηκε στο επίπεδο των παραδόσεων
του 1981 προσαυξημένο κατά 1 % . Εντούτοις, σύμφωνα με τις προτάσεις της Επιτροπής του Ιουλίου 1983, το Συμβούλιο απο ¬
φάσισε για μια περίοδο πέντε ετών ( 1984/85 έως 1988/89 ) ένα καθεστώς ποσοστώσεων το οποίο αντικαθιστά το όριο εγ¬
γύησης.
2.2.9. Το καθεστώς της συμπληρωματικής εισφοράς
Λόγω της αναποτελεσματικότητας των ορίων εγγύησης να εξισορροπήσουν την προσφορά και τη ζήτηση των γαλακτοκομικών
προϊόντων, το Συμβούλιο θέσπισε το 1984 το καθεστώς της συμπληρωματικής εισφοράς ώστε να ελέγχεται η αύξηση της γα¬
λακτοπαραγωγής, ενώ παράλληλα να πραγματοποιούνται οι απαραίτητες εξελίξεις και οι διαρθρωτικές προσαρμογές, λαμ-
βάνοντας υπόψη τις διαφορετικές καταστάσεις που επικρατούν σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και στις ζώνες συλλογής
της Κοινότητας. Η εισφορά αυτή εφαρμόζεται σε κάθε ποσότητα που υπερβαίνει μία ποσότητα αναφοράς που κατανέμεται είτε
μεταξύ των παραγωγών είτε μεταξύ των γαλακτοκομείων.
Η συνολική εγγυημένη ποσότητα συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού αποθέματος ανήλθε σε 99 917 εκατομμύρια τόνους
( ' ) και σε 99 471,574 εκατομμύρια τόνους ( ' ) αντιστοίχως για τις γαλακτοκομικές περιόδους 1984/85 και 1985/86. Για τις πε¬
ριόδους 1986/87 , 1987/88 και 1988/89 ανέρχεται αντιστοίχως σε 104 241,574 εκατομμύρια τόνους (2), 98 010,660 εκατομμύρια
τόνους (3) και 95 4 1 4,445 εκατομμύρια τόνους (3).
Το συμπληρωματικό κοινοτικό απόθεμα 0,393 εκατ. τόνων κατανέμεται μέχρι ποσότητας 25 000 τόνων για το Λουξεμ ¬
βούργο, 303 000 τόνων για την Ιρλανδία , 65 000 τόνων για τη Βόρεια Ιρλανδία.
Κατά την κατανομή των ποσοτήτων που προστίθενται στο απόθεμα , θα δοθεί προτεραιότητα στην Ιρλανδία. Η διαχείριση
της μεταβατικής περιόδου 1984/85 θα γίνει με τρόπο που να εξασφαλίζει ότι οι διαθέσιμες ποσότητες για την Ιρλανδία δεν
θα μειωθούν κατά τα επόμενα έτη.
Οι ποσότητες που ανταποκρίνονται στη βάση που χρησιμοποιείται για καθένα από τα κράτη μέλη κατανέμονται ανά περιο ¬
χές που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με κριτήρια και με μια κοινοτική διαδικασία, είτε μεταξύ των παραγωγών είτε μεταξύ
των γαλακτοκομείων. Σε περίπτωση υπέρβασης επιβάλλεται εισφορά 100% της ενδεικτικής τιμής του γάλακτος σύμφωνα
με τις αποφάσεις του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου.
Το σύστημα επεκτείνεται στις άμεσες πωλήσεις. Για την υπέρβαση της ποσόστωσης θα εφαρμόζεται εισφορά 100% της
ενδεικτικής τιμής του γάλακτος από την περίοδο εμπορίας 1987/88.
Η μείωση της παραγωγής που παρατηρήθηκε το 1984 και το 1985 αποδείχθηκε ανεπαρκής για την εξυγίανση της αγοράς
του γάλακτος. Το Συμβούλιο, λόγω της κατάστασης αυτής, αποφάσισε στις 16 Δεκεμβρίου 1986 μια νέα μείωση των συ ¬
νολικών εγγυημένων ποσοτήτων η οποία κατανέμεται στις περιόδους εμπορίας 1987 /88 και 1988/89.
Στις 16 Δεκεμβρίου 1986, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε τη μείωση κατά 2 % των ποσοστώσεων που αποφασίστηκε τον Απρίλιο
του 1986. Η μείωση αυτή θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο ενός καθεστώτος εθελούσιας παύσης της γαλακτοπαραγωγής, και
θα συνοδεύεται από αποζημίωση 6 ΕίΌ ανά έτος και ανά 100 χγρ. για 7 έτη, η οποία θα χορηγείται στους παραγωγούς που παύ¬
ουν να παράγουν. Όπως προβλέπεται στην απόφαση του Απριλίου, στο μέτρο που ο στόχος της εξαγοράς του 2 % των συ ¬
νολικών εγγυημένων ποσοτήτων μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω της χορήγησης μιας αποζημίωσης κατώτερης από το μέ¬
γιστο επίπεδο που αναφέρεται παραπάνω, τα κεφάλαια του ΡΕΟΟΑ που παραμένουν διαθέσιμα μπορούν να χρησιμοποιηθούν
από τα κράτη μέλη για σκοπούς αναδιάρθρωσης.
 Μια συμπληρωματική μείωση της παραγωγής θα πραγματοποιηθεί από την 1η Απριλίου 1987 μέσω μιας προσοψινής γραμ ¬
μικής αναστολής κατά 4 % των ποσοστώσεων. Το ΡΕΟΟΑ θα χορηγήσει αντιστάθμιση 10 ΕΟΓΙ για μείιυση 100 χγρ. ανά έτος
της παραγωγής για διάστημα δύο ετών.
Τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη έχουν στο εξής τη δυνατότητα να προσθέσουν σ' αυτό το ποσό 2,5 ΕΟΓί ανά 1 00 χγρ. που θα επιβα¬
ρύνει τον εθνικό τους προϋπολογισμό αλλά μόνο για το έτος 1987 /88. Αποφασίστηκε. εξάλλου, να ειραρμοστεί συμπληρωματική
μείωση της παραγωγής κατά 2,5 % για την περίοδο 1988/89, που είναι η τελευταία περίοδος κατά την οποία θα εφαρμοστεί το
σημερινό πενταετές καθεστώς των γαλακτοκομικών1 ποσοστώσεων. Θα πραγματοποιηθεί μέσω :
 – συμπληρωματικής μείωσης κατά 1 % της ποσόστωσης που αποφασίστηκε τον Απρίλιο του 1986,
 – νέας προσωρινής αναστολής κατά 1,5% της ποσόστωσης ανάλογης με εκείνη του 4% που αποφασίστηκε για το
       1987 /88. Θα αντισταθμισθεί μέσο) μιας αποζημίωσης 10 ΕΟΓΙ ανά 100 χγρ. για δύο έτη .
( ' ) Ποσότητες ΕϋΚ 10.
(-’ ) Ποσότητες Ε11Κ 12.
(ή Λαμβανομενης υπόψη της προσωρινής γραμμικής αναστολής των ποσοστώσεων για ποσότητα 4 153.943 εκατομμυρίυιν τόνων ( πε -
       ρίοοος 1987 88 ) και 5 71 1,ϊ>72 εκατομμυρίων τόνων ( περίοόος 1988. 89 ).
 ---pagebreak---                                            Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        143
Η παρέκκλιση που επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγήσουν τις ποσότητες αναφοράς που δεν χρησιμοποιήθηκαν στους πα¬
ραγωγούς ή αγοραστές της ίδιας περιοχής ή, ενδεχομένως, άλλων περιοχών, που ισχύει ήδη για τις τρεις πρώτες ετήσιες περιόδους
εφαρμογής του καθεστώτος των ποσοστώσεων, παρατείνεται μέχρι τη λήξη του σημερινού καθεστώτος των ποσοστώσεων
( 1988/89). Η εναλλακτική λύση Β του καθεστώτος των ποσοστώσεων, που προβλέπει την εφαρμογή σε επίπεδο αγοραστή (γα¬
λακτοκομεία) των εισφορών επί των ποσοτήτων που υπερβαίνουν την ποσότητα αναφοράς, διατηρείται επίσης.
Μετά την εκ νέου διάθεση των ποσοστώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν για κάθε υπέρβαση θα υπάρχει μια πλήρης κύρωση
στο ακέραιο της κοινοτικής εισφοράς και θα επιβάλλεται άμεσα στον παραγωγό που είναι υπεύθυνος για την υπέρβαση.
Υπολογίσθηκε ότι η διάταξη αυτή θα έχει αποτέλεσμα ισοδύναμο με μείωση της παραγωγής κατά 1 %.
2.3. Καθορισμένες τιμές και ενισχύσεις
                                                                                                                    (ECU/rôvo)
                                                                                          1987 /88              1988 /89
Τιμές
Ενδεικτική τιμή γάλακτος                                                                      278,4                 278,4
Τιμή παρεμβάσεως
– αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη ( ΕΟΚ 10)                                                     1 740,4               1 740,4
                                       ( Ισπανία)                                           2 319,6               2 260,4
– βούτυρο ( ΕΟΚ 10)                                                                         3 132,0               3 132,0
               ( Ισπανία)                                                                   3 436,0               3 391,3
– τυρί :
      – Grana- Padano 30 – 60 μέρες                                                         3 889,3               3 889,3
      – Grana-Padano 6 μήνες                                                                4 803,3               4 803,3
      – Parmigiano-Reggiano 6 μήνες                                                         5 291,9               5 219,9
Τιμή κατωφλιού
– αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη                                                               1 955,7               1 955,7
– βούτυρο                                                                                   3 510,1               3 510,1
Ενισχύσεις
– για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη                 – μόσχοι                              600-900               600-900
                                                     – λοιπά                                      -                      -
– για το αποκορυφωμένο ρευστό γάλα                   – μόσχοι                                   72,7                  56,9
                                                     – λοιπά                                  110,0                      -
– για την καζεΐνη                                                                               93,0                  73,9
– για το γάλα για μαθητές                                                                     348,0                 348,0
Πριμοδοτήσεις
– για οριστική παύση της γαλακτοπαραγωγής                                                       60,0                  60,0
– για προσωρινή αναστολή των ποσοστώσεων                                                      100,0                  100,0
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                                (oe EKCIT. ECU)
    Θέση του
   προϋπολογι¬                                    Ονομασίες                          Δαπάνες         Πιστώσεις    Προβλέψεις
                                                                                       1987             1988           1989
       σμού
         α                                            β                                  γ               δ               ε
       2000         Επιστροφές για το βούτυρο και το βουτυρέλαιο                       579,2           475            467
       2001         Επιστροφές για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη                      310,6           352            289
       2002         Επιστροφές για τα τυριά                                            366,6           ΜΙ             436
       2003         Επιστροφές για τα λοιπά γαλακτοκομικά προϊόντα                   1 001,5         1 115         1 023
       200          Επιστροφές για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα             2257,9          2 419         2215
 ---pagebreak---  144                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
     Θέση του                                                                          Δαπάνες        Πιστώσεις
                                                 Ονομασίες                                                        Προβλέψεις
    προϋπολογι¬                                                                           1987            1988         1989
       σμού
         α                                           β                                      Y               δ            ε
       2010       Ιδιωτική αποθεματοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος σε
                  σκόνη                                                                     0               8           p.m .
       2011       Τεχνικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                  12,9            10             2
       2012       Χρηματοδοτικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                            71,3            50            3
       2013       Λοιπά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                  160,2         - 38         - 12
       2014       Μείωση της αξίας των αποθεμάτων                                            -
                                                                                                           p.m .        23
       201        Παρεμβάσεις αποθεματοποίησης του αποκορυφωμένου γάλακτος σε
                  σκόνη                                                                  244,4             30           16
       2020       Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη που προορίζεται
                  για τη διατροφή μόσχων                                                 850,6           950           639
       2021       Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο ρευστό γάλα που προορίζεται για
                  τη διατροφή μόσχων                                                     105,9           124           103
       2022       Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη που προορίζεται
                  για τη διατροφή άλλων ζώων εκτός από τους μόσχους                          0             p.m.         p.m .
       2023       Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο ρευστό γάλα που προορίζεται για
                  τη διατροφή άλλων ζώων εκτός από τους μόσχους                          206,6             27           p.m.
       2024       Ενίσχυση για το αποκορυφωμένο γάλα που χρησιμοποιείται για την
                  παρασκευή καζεΐνης                                                     579,9           534           448
       2025       Ενίσχυση στο αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη περιεκτικότητας σε
                  λιπαρή ουσία από 9 έως 1 1 % που προορίζεται για τη διατροφή των
                  μοσχαριών                                                                  0             p.m .        p.m .
       2029       Λοιπές ενισχύσεις                                                          0             p.m .        p.m .
       202        Παρεμβάσεις υπό μορφή ενισχύσεων στη χρησιμοποίηση
                  αποκορυφωμένου γάλακτος                                              1 743,0         1 635         1 140
       2030       Ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου                                        30,8            bl           58
       2031       Τεχνικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                104,8             66           27
       2032       Χρηματικά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                              220,0           289           182
       2033       Λοιπά έξοδα συνδεόμενα με την αποθεματοποίηση                          350,0           202            52
       2034       Μείωση της αξίας των αποθεμάτων βουτύρου                                  0            135           171
       203        Παρεμβάσεις αποθεματοποίησης του βουτύρου και της κρέμας               705,5          759           490
       2040       Ενίσχυση στην κατανάλωση βουτύρου και στους δικαιούχους
                  κοινωνικής ενίσχυσης                                                      4,8            58           60
       2049       Λοιπά μέτρα                                                            247,7           321           325
       204        Λοιπά μέτρα σχετικά με τις βουτυρικές λιπαρές ουσίες                   252,5           379           385
       2050       Αποθεματοποίηση τυριών                                                   77,2            80           86
       2059       Λοιπές παρεμβάσεις                                                         0             p.m.         p.m .
       205        Παρεμβάσεις για άλλα γαλακτοκομικά προϊόντα                              77,2            80           86
       2060       Συμμετοχή του τμήματος εγγυήσεων στις πριμοδοτήσεις μη εμπορίας
                  του γάλακτος και μετατροπής                                              p.m.            p.m .        p.m .
       2061       Γάλα για μαθητές                                                       193,4           149           159
       2062       Ενέργειες ανάπτυξης της αγοράς                                           40,7            31           44
       2063       Βελτίωση της ποιότητας του γάλακτος                                        5,2            2             1
       2064       Λοιπά μέτρα στο πλαίσιο του προγράμματος διεύρυνσης της αγοράς
                  γαλακτοκομικών προϊόντων                                                   0,6           p.m.         p.m.
       2066       Πριμοδότηση για οριστική παύση της παραγωγής γάλακτος                    71,0          259           212
       2067       Αντιστάθμιση για προσωρινή αναστολή των ποσοστώσεων                       -            415           574
       2069       Λοιπά μέτρα                                                              p.m .           p.m.         p.m .
       206        Λοιπά μέτρα που αφορούν τον τομέα τον γάλακτος και των
                  γαλακ τοκομ ι κώ ν προϊόντα) ν                                         310,9           856           990
       2070       Γραμμική εισφορά                                                    - 447,6        - 496         - 522
       2071       Συμπληρωματική εισφορά                                              - 153,7              p.m .        p.m .
       207        Οικονομική συμμετοχή των γαλακτοπαραγωγών                           - 601.3        - 496         - 522
       208        Μέτρα νπέρ των μικρών γαλακτοπαραγωγών                                   23.0            p.m.         p.m.
       20                         Σύνολο του τομέα «γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα»   5 013,0        56621' )      4 850
                  Ποσοστό επί % των δαπανών του γαλακτοκομικού τομέα σε σχέση
                  με το σύνολο του FEOGA, τμήμα εγγυήσεων                                  21,8            19,7         17,2
( ' ) Μη λαμβανομένων υπόψη των 300 εκατ. ΕύΌ που εγγράφηκαν στον τίτλο 8 για τη μείωση της αςίας Τίον παλαιών αποθεμάτων βου ¬
      τύρου. Αν συμπεριληψΗεί το ποσό αυτό, το ποσοστό υπερβαίνει το 20.7 % .
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                       145
                                           ΚΕΦΑΛΑΙΟ 21 - ΒΟΕΙΟ ΚΡΕΑΣ
Η κοινή οργάνωση αγοράς του βοείου κρέατος διέπεται από τον κανονισμό βάσεως ( ΕΟΚ.) αριθ. 805/68 της 28ης Ιουνίου 1968,
που τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ, 3905/87.
Καλύπτει τα ακόλουθα προϊόντα :
– ζώντα ζώα : βοοειδή κάτω των 300 κιλών αναπαραγωγικά καθαρός φυλής ή μη, χονδρά βοοειδή αναπαραγωγικά, καθα¬
      ρός φυλής ή μη,
– κρέατα: κρέατα νωπά, διατηρημένα με απλή ψύξη ή κατεψυγμένα, λοιπά,
– μεταποιημένα προϊόντα : άλλα παρασκευάσματα και κονσέρβες κρεάτων ή παραπροϊόντων σφαγίων άβραστα, ή βρασμέ¬
      να παραπροϊόντα σφαγίου,
– σφάγια.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την πρώτη Δευτέρα του Απριλίου ώς την προηγουμένη της μέρας αυτής του επο¬
μένου έτους.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στο βόειο κρέας αντιπροσώπευσαν περίπου το 9,4 % του συνόλου των δαπανών του ΕΕΟΟΑ ,
τμήμα εγγυήσεων, κατά το 1987 ( 15,7 % το 1986).
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η κοινοτική παραγωγή βοείου κρέατος είναι η δεύτερη σε παγκόσμιο επίπεδο μετά από αυτή των Ηνωμένων Πολιτειών. Και
αντιπροσωπεύει περίπου 14 % της αξίας της τελικής παραγωγής. Κατά το 1984, η παραγωγή ΕΕΙΚ 12 αυξήθηκε κατά 7,2 % σε
σχέση προς εκείνη του 1983, κυρίως λόγω της σφαγής ζώων μετά την εφαρμογή του συστήματος των γαλακτοκομικών
ποσοστώσεων. Η παραγωγή βοείου κρέατος διατηρήθηκε τα επόμενα χρόνια ( 1985 ώς 1987 ) σε ένα επίπεδο πλησίον των 8
εκατ. τόνων.
Αόγω μιας ορισμένης βελτίωσης της οικονομικής κατάστασης από το 1983, η κατανάλωση βοείου κρέατος αυξήθηκε περίπου
5 % μέχρι το 1 986. Για το 1 987 , η κατανάλωση υπολογίζεται να φθάσει περίπου τους 7 ,5-7 ,6 εκατ. τόνους για την Κοινότητα
των 12.
Το ποσοστό αντοεφοδιασμού είναι ανώτερο από 100 % από το 1979 ( περίπου 106,0 % το 1986 και το 1987 ).
Από πλευράς συναλλαγών, η ΕΟΚ εισήγαγε κατά το 1987 περίπου 490 000 τόνους βοείου κρέατος και εξήγαγε περίπου
910 000 τόνους δηλαδή πλεόνασμα περίπου 420 000 τόνων.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει, κατ’ έτος, δύο κατηγορίες τιμών :
α) Τιμή προσανατολισμού : Καθορίζεται για τα χονδρά βοοειδή και λαμβάνει υπόψη τις προοπτικές ανάπτυξης της παραγωγής
και της κατανάλωσης, της κατάστασης της αγοράς του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και την κτηθείσα πείρα.
Η τιμή αυτή είναι η επιθυμητή κατά μέσο όρο στις κοινοτικές αγορές για το σύνολο των ποιοτήτων που διατίθενται κατά τη
διάρκεια της περιόδου. Η τιμή προσανατολισμού και η τιμή της κοινοτικής αγοράς χρησιμεύουν ως αναφορά για τον καθορισμό
του επιπέδου εισφορών κατά την εισαγωγή.
β) Τιμή παρεμβάσεως: Είναι η κατευθυντήρια τιμή για τις ενέργειες στήριξης της αγοράς του βοείου κρέατος, ίση προς 344 ΕΟΕΙ/
1 00 ]<£ βάρους σφαγίου για τα άρρενα χονδρά βοοειδή ποιότητας Κ 3.
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Οι εισαγωγές ρυθμίζονται σύμφωνα με τον τύπο του σχετικού προϊόντος. Η αρχή είναι αυτή της είσπραξης ενός δασμού και
μιας εισφοράς που είναι συνάρτηση του επιπέδου της τιμής προσανατολισμού σε σχέση με την τιμή της αγοράς. Προβλέπονται
δύο παρεκκλίσεις :
– Η ρήτρα ελλείψεως που περιορίζει ή καταργεί την είσπραξη δασμών και εισφορών.
– Η ρήτρα διασφαλίσεως που προβλέπει περιοριστικές διαδικασίες στην εισαγωγή.
Εξάλλου, ειδικά καθεστώτα υπάρχουν σ’ ορισμένους τομείς.
Οι εξαγωγές μπορούν να απολαμβάνουν επιστροφών που αντισταθμίζουν τη διαφορά μεταξύ των παγκοσμίων τιμών και των
κοινοτικών τιμών και μπορούν να είναι διάφορες ανάλογα με τους προορισμούς.
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Οι αγορές και οι συνεπακόλονθες ενέργειες: Το σύστημα παρέμβασης, που τέθηκε σε εφαρμογή το 1972, επιτρέπει την αγορά,
από τους οργανισμούς παρεμβάσεως, κατηγοριών και ποιοτήτων κρέατος, των οποίων η τιμή αγοράς είναι χαμηλότερη ώς ένα
ορισμένο ποσοστό από την παράγωγη τιμή παρεμβάσεως για τις κατηγορίες αυτές.
 ---pagebreak--- 146                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Σύμφωνα με αποφάσεις του Συμβουλίου των υπουργών γεωργίας [ κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ. 467 /87 ] η παρέμβαση θα τίθεται
σε εφαρμογή ανάλογα με τα ακόλουθα κριτήρια :
α) η μέση τιμή της αγοράς στην Κοινότητα για την ποιότητα ή την ομάδα ποιοτήτων που αποτελεί αντικείμενο γης παρέμ¬
βασης πρέπει να είναι κατώτερη από το 91 % της αντίστοιχης τιμής παρέμβασης ·
β ) η μέση τιμή της αγοράς σε εθνικό επίπεδο για τη σχετική ποιότητα ή τη σχετική ομάδα ποιότητας πρέπει να είναι κατώ ¬
τερη από το 87 % της αντίστοιχης τιμής παρέμβασης.
Η τιμή αγοράς στην παρέμβαση είναι ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών της αγοράς στα κράτη μέλη όπου οι αγορές παρέμ¬
βασης πραγματοποιούνται προσαυξημένες κατά 2,5 % της τιμής παρέμβασης. Ωστόσο, η τιμή αγοράς δεν μπορεί να είναι κατώ¬
τερη από τις υψηλότερες μέσες τιμές της αγοράς στα κράτη μέλη ή στις περιοχές όπου πραγματοποιούνται αγορές από την παρέμ¬
βαση. Οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται για την περίοδο από 6 Απριλίου 1987 έως 31 Δεκεμβρίου 1988.
Η ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση: Επιτρέπει πιο ευέλικτες παρεμβάσεις ανάλογα με τις ποσότητες και τις ποιότη ¬
τες που βρίσκονται σε αρμονία με τις απαιτήσεις της αγοράς και μπορεί να γίνει όταν η τιμή της αγοράς είναι χαμηλότερη από
ένα ορισμένο ποσοστό της τιμής προσανατολισμού.
2.2.3. Το καθεστώς των πριμοδοτήσεων
Το Συμβούλιο, παράλληλα με την τροποποίηση του καθεστώτος παρέμβασης, αποφάσισε ένα προσωρινό καθεστώς πριμοδοτή ¬
σεων που ισχύει από 6 Απριλίου 1987 έως 31 Δεκεμβρίου 1988. Οι πριμοδοτήσεις αυτές θα πρέπει να συμβάλλουν στην αντιστάθ¬
μιση των επιπτώσεων της προσαρμογής του καθεστώτος παρέμβασης επί του εισοδήματος των παραγωγών.
Πριμοδότηση για τη διατήρηση της αγέλης θηλαζουσών αγελάδων [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1357/80]
Προορίζεται για να εξασφαλίσει στους παραγωγούς τη διατήρηση του εισοδήματος τους σε ένα επαρκές επίπεδο, αποφεύγοντας
παράλληλα μια αισθητή αύξηση των τιμών κατά τη διάθεση του βοείου κρέατος σε σχέση προς άλλα ανταγωνιστικά κρέατα.
Για να δικαιούται την πριμοδότηση , κάθε παραγωγός θα πρέπει να αποδείξει, την ημέρα της κατάθεσης της αιτήσεως, ότι δεν
παραδίδει γάλα ούτε γαλακτοκομικά προϊόντα που προέρχονται από την εκμετάλλευση που διαχειρίζεται. Το ποσό της
πριμοδότησης για το 1987 /88 αυξήθηκε σε 25 ΕΟΕΙ κατά κεφαλή και χρηματοδοτείται από το ΕΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων. Τα
κράτη μέλη μπορούν να χορηγήσουν μια συμπληρωματική πριμοδότηση , εντός του ορίου ποσού 25 ΕΟΕΙ κατά αγελάδα, εκ των
οποίων, για την Ιρλανδία, τη Βόρεια Ιρλανδία και την Ελλάδα 20 ΕΟΕΙ αναλαμβάνονται από το ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
Ειδική πριμοδότηση [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 467/87]
Η πριμοδότηση αυτή, που καθορίσθηκε σε 25 ΕΟΕΙ κατά κεφαλή, καταβάλλεται μία μόνο φορά κατά τη διάρκεια της ζωής του
ζώου ή κατά τη σφαγή για τα άρρενα ζώα που εκτράφηκαν έως την ενηλικίωση και μέχρις ορίου 50 ζώων ανά εκμετάλλευση.
Η πριμοδότηση αυτή δεν μπορεί να καταβληθεί στα κράτη μέλη που δικαιούνται πριμοδότηση για τη γέννηση μόσχων ή
πριμοδότηση για τη σφαγή χονδρών βοοειδών, με εξαίρεση την Ιρλανδία, στην οποία μπορεί να καταβληθεί ποσό 18 ΕΟΕΙ κατά
κεφαλή.
Πριμοδότηση για τη γέννηση μόσχων [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1064/84]
Η πριμοδότηση αυτή έχει ως στόχο την επανασταθεροποίηση της αγοράς. Χορηγείται στους παραγωγούς των κρατών μελών
για κάθε μόσχο που γεννιέται στο έδαφος τους κατά τη διάρκεια μιας περιόδου 1 2 μηνών και βρίσκεται ακόμη στη ζωή 6 μήνες
μετά τη γέννησή του. Εφαρμόζεται στην Ιταλία, στην Ιρλανδία και στη Βόρεια Ιρλανδία.
Το ποσό της πριμοδότησης καθορίζεται σε 9 ΕΟΕΙ ανά μόσχο και αναλαμβάνεται από το ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
Πριμοδότηση στη σφαγή χονδρών βοοειδών [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1063/84]
Έχει ως σκοπό να εξασφαλίσει στους κτηνοτρόφους ένα ικανοποιητικό επίπεδο τιμών για τα άρρενα χονδρά βοοειδή και για
τις δαμάλες που τίθενται στο εμπόριο. Επί του παρόντος εφαρμόζεται μόνο στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη , κατά μέσο όρο, από τη διαφορά μεταξύ 85 % της τιμής προσανατολισμού και της τιμής
αγοράς που διαπιστώθηκε στο σχετικό κράτος μέλος. Η χρηματοδότηση από το ΕΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων, περιορίζεται
στο 40 % του ποσού των πραγματικά χορηγουμένων χρηματοδοτήσεων.
2.2.4. Κοινοτική κλίμακα ταξινόμησης των σφαγίων χονδρών βοοειδών [κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ. 1208/81 ]
Ο κανονισμός ενοποιεί την ταξινόμηση των σφαγίων στην Κοινότητα. Με βάση αυτή την κοινοτική κλίμακα
διαπιστώνονται οι τιμές της αγοράς ανάλογα με το βάρος των σφαγίων που προσκομίστηκαν στο σφαγείο και εκφράζονται
σύμφωνα με τον τρόπο παρουσίασης αναφοράς που καθορίζει ο εν λόγω κανονισμός. Με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 869/ 84 ,
το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η εφαρμογή των μέτρων παρέμβασης βασίζεται στην κοινοτική κλίμακα ταξινόμησης των
σφαγίων χονδρών βοοειδών από τις 9 Απριλίου 1984, που επιτρέπει μία και μόνο τιμή αγοράς για κάθε ποιότητα νωπού
κρέατος ή κρέατος που διατηρείται σε απλή ψύξη , κατάλληλη για παρέμβαση .
 ---pagebreak---                                             Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                                  147
2.3. Τιμές και πριμοδοτήσεις
                                                                                                1987 / 88               1988/ 89
                                                                                              ECU/τόνο                 ECU/τόνο
Τιμή προσανατολισμού
 – χονδρά βοοειδή (ζων βάρος) ( ΕΟΚ 10)                                                       2 050,2                  2 050,2
Τιμή παρεμβάσεως
 – χονδρά βοοειδή (βάρος σφαγμένου) ( ΕΟΚ 10)                                                 3 440                    3 440
                                                                                           ECU/κεφάλι                 ECU/κεφάλι
Πριμοδότηση στη θηλάζουσα αγελάδα                                                                 25                       25
Συμπληρωματική πριμοδότηση στη θηλάζουσα αγελάδα                                                  20                       20
Ειδική πριμοδότηση                                                                                25                       25
Ειδική πριμοδότηση « Ιρλανδία»                                                                    18                        18
Πριμοδότηση για τη γέννηση μόσχων                                                                  9                         9
Πριμοδότηση για τη σφαγή χονδρών βοοειδών                                                         65 0                     65 0
( ' ) Πρόκειται για μέγιστο ποσό 40 % το οποίο αναλαμβάνεται από το ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                                         (ae EKCCT. ECU)
      Θέση του
    προϋπολογι¬                                  Ονομασίες                                Δαπάνες          Πιστώσεις       Προβλέψεις
                                                                                             1987             1988              1989
        σμού
          α                                          ß                                         y                δ                 ε
        210         Επιστροφές για βόειο κρέας                                             877,9          1 303            1 243
        2110        Ιδιωτική αποθεματοποίηση                                                66,3            141               110
        2111        Τεχνικά έξοδα σχετικά με τη δημόσια αποθεματοποίηση                    129,8            105               112
        2112        Χρηματοδοτικά έξοδα σχετικά με τη δημόσια αποθεματοποίηση               83,1             73           -    60
        2113        Λοιπά έξοδα δημόσιας αποθεματοποίησης                                  771,1            605              239
        2114        Μείωση της αξίας των αποθεμάτων βοείου κρέατος                            0             140              388
        211         Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης                               1 050,3          1 064              909
        2120        Πριμοδοτήσεις για τις θηλάζουσες αγελάδες                               62,0            173               190
        2121        Ειδική πριμοδότηση                                                      73,8            178               122
        2122        Πριμοδοτήσεις για τη γέννηση μόσχων                                     19,4             36                33
        2123        Πριμοδοτήσεις για τη σφαγή χονδρών βοοειδών, πλην αγελάδων              65,2             71                26
        2129        Λοιπές παρεμβάσεις                                                        0                ρ.ΓΤΊ.            p.m .
        212         Παρεμβάσεις άλλες, πλην των υπό μορφή αποθεματοποίησης                 220,4            458              371
        21                                             Σύνολο του τομέα «βόειο κρέας »  2 148,7           2 825 ( ' )      2 523
                    Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση με το σύνολο του FEOGA,
                    τμήμα εγγυήσεων                                                           9,4              9,8               9,0
 ( ' ) Εάν συμπεριληψθούν τα 190 εκατ. ΕΟϋ που εγγράφηκαν στον τίτλο 8 βάσει της μείωσης της αξίας των παλαιών αποθεμάτων βοείου
       κρέατος, το ποσοστό ανέρχεται σε 1 0,5 %.
 ---pagebreak--- 148                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 22 - ΠΡΟΒΕΙΟ ΚΑΙ ΑΙΓΕΙΟ ΚΡΕΑΣ
Η κοινή οργάνωση αγοράς του πρόβειου και αιγείου κρέατος διέπεται από τον κανονισμό βάσεως ( ΕΟΚ ) αριθ. 1837 /80 του
Συμβουλίου της 27ης Ιανουάριου 1980, που τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3908/87 της 22ας Δεκεμ¬
βρίου 1987.
Τα    καλυπτόμενα προϊόντα είναι τα ακόλουθα :
–     ζώντα ζώα : προβατοειδή και αιγοειδή καθαρός ή άλλης φυλής,
–     κρέατα: νωπά διατηρημένα δι’ απλής ψύξεως ή κατεψυγμένα,
–     μεταποιημένα προϊόντα : κρέατα και παραπροϊόντα σφαγίου αλατισμένα, αποξηραμένα ή καπνιστά, κονσέρβες και άλλα
      παρασκευάσματα,
– παραπροϊόντα σφαγίου.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από την πρώτη Δευτέρα του Ιανουάριου μέχρι την παραμονή της ημέρας αυτής του επομένου
χρόνου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στον τομέα αυτό ανέρχονται σε 2,5 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων, κατά το
1987 .
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
Η ακαθάριστη εσωτερική παραγωγή πρόβειου και αιγείου κρέατος κατά το 1986 ορίστηκε σε 947 000 τόνους ( ΕΕΙΚ 12), ήτοι
σημειώθηκε μια αύξηση κατά 2 % σε σχέση με το 1985. Η μακροπρόθεσμη τάση είναι αυξητική από το 1970. Για το 1987 ,
αναμένεται μια αύξηση της παραγωγής κατά περίπου 6,1 % . Το πρόβειο κεφάλαιο ζώων ανέρχεται σε περίπου 90 εκατ. κε¬
φαλές ( ΕΕΙΚ 1 2). Η Κοινότητα είναι ο δεύτερος παραγωγός στον κόσμο μετά την ΕΣΣΔ.
Η κοινοτική κατανάλωση κατά το 1986 ήταν 1 182 000 τόνοι ( ΕΕΙΚ 12). Η μακροπρόθεσμη τάση είναι ανοδική σε όλα τα
κράτη μέλη εκτός από το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία όπου είναι σταθερή.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού είναι κατά τον παρόντα χρόνο περίπου 81 % ( ΕΕΙΚ 12).
Από πλευράς συναλλαγών η ΕΟΚ εισήγαγε το 1986 248 000 τόνους πρόβειου κρέατος, ιδιαίτερα Νέας Ζηλανδίας , και εξή -
γαγε μόλις 4 500 τόνους. Το 1987 προβλέπεται ότι οι ποσότητες που θα εισαχθούν θα πρέπει να είναι ελαφρά χαμηλότερες
από αυτές του 1986.
2. Λειτουργία της αγοράς για το πρόβειο κρέας
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Το Συμβούλιο καθορίζει κατ’ έτος τρεις τύπους τιμών :
α) Τιμή βάσης: Καθορίζεται για ολόκληρα πρόβεια σφάγια νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη.
Η τιμή βάσης είναι ενιαία για το σύνολο της Κοινότητας.
β) Τιμή παρέμβασης: Αντιστοιχεί στο 85 °/ο της τιμής βάσης. Η παρέμβαση αποφασίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία της
επιτροπής διαχείρισης εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Δεν εφαρμόζεται στη Μεγάλη Βρετανία ( περιοχή 5).
γ) Η παράγωγη τιμή παρέμβασης που εφαρμόζεται για την περιοχή 4 ( Ιρλανδία).
Η τιμή βάσης και οι τιμές παρέμβασης προσαρμόζονται από το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής, ώστε να λαμ-
βάνονται υπόψη οι εποχιακές διακυμάνσεις της αγοράς.
2.2. Τα χαρακηψιστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Το σχετικό καθεστώς στις εισαγωγές διαφέρει ανάλογα με τα εισαγόμενα προϊόντα. Για ορισμένα ( δηλ τα σφάγια),
εφαρμόζονται τα ποσοστά των δασμών του κοινού δασμολογίου.
Για τα άλλα, δηλαδή τα ζώντα ζώα, εκτός από τα αναπαραγωγικά καθαράς φυλής, καθώς και τα κρέατα τα διατηρημένα
με απλή ψύξη ή κατεψυγμένα, η εισαγωγή τους αποτελεί αντικείμενο της εισπράξεως εισφοράς. Η τελευταία είναι ίση προς
τη διαφορά μεταξύ της εποχιακά καθοριζομένης τιμής βάσεως και της τιμής προσφοράς «ελεύθερο στα σύνορα » της
Κοινότητας καταρτιζόμενης σε συνάρτηση με τις πιο αντιπροσωπευτικές δυνατότητες αγοράς όσον αφορά την ποσότητα
και την ποιότητα, που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια μιας περιόδου που πρόκειται να καθορισθεί, αλλά που πρέπει να
προηγείται του καθορισμού της εισφοράς.
Ωστόσο, για τα παγιοποιημένα στην ΟΑΤΤ προϊόντα ( δηλ τα νωπά και τα κατεψυγμένα κρέατα ) οι εισφορές περιορίζονται
στο ποσό που προκύπτει από την παγιοποίηση αυτή ( 20 % αά ναΙοεβιτι ).
Μια ειδική εισφορά μπορεί να καθοριστεί για τα προϊόντα που προέρχονται ή κατάγονται από μια ή περισσότερες τρίτες χώρες,
σε περίπτωση που οι εξαγωγές των προϊόντων αυτών πραγματοποιούνται σε τιμές αφύσικα χαμηλές. Στην πράξη, πάντως , οι
εισφορές περιορίζονται σε 10% « 30 ναΐοτθίτι » και αυτό δυνάμει συμφωνιών που έχουν συναφθεί με τις κυριότερες προμηθεύ-
τριες τρί τες χώρες ( 1 3 χώρες).
 ---pagebreak---                                        Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                         149
Η εξαγωγή πρόβειου κρέατος μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο, κατά το αναγκαίο μέτρο, χορήγησης επιστροφής που να
καλύπτει τη διαφορά μεταξύ των τιμών των προϊόντων στην παγκόσμια αγορά και αυτών της Κοινότητας. Μπορεί να είναι
διαφορετική ανάλογα με τους προορισμούς. Μέχρι τώρα δεν έχει χρησιμοποιηθεί το μέσο αυτό.
2.2.2. Η αποθεματοποίηση
Ιδιωτική αποθεματοποίηση: Οι ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση μπορεί να αποφασιστούν όταν η τιμή της κοινο¬
τικής αγοράς είναι μικρότερη από 90 % της εποχιακά προσαρμοσμένης τιμής βάσεως και είναι πιθανόν να διατηρηθεί στο επί¬
πεδο αυτό.
Δημόσια αποθεματοποίηση: Όταν κατά τη διάρκεια της περιόδου από 15 Ιουλίου ώς 15 Δεκεμβρίου κάθε έτους, η τιμή στην
κοινοτική αγορά είναι ίση ή μικρότερη από την τιμή παρέμβασης εποχιακά προσαρμοσμένης, και συγχρόνως, η τιμή που δια-
πιστούται στις αντιπροσωπευτικές αγορές μιας καθορισμένης περιοχής είναι ίση ή μικρότερη από την εποχιακά προσαρμο¬
σμένη τιμή παρέμβασης πραγματοποιούνται αγορές πρόβειου κρέατος από τους οργανισμούς παρεμβάσεως, δι’ αιτήσεως ενός ή
περισσοτέρων κρατών μελών.
Αν δημιουργηθεί σοβαρή κατάσταση κατά τη διάρκεια της περιόδου από 16 Δεκεμβρίου ώς 14 Ιουλίου, που δημιουργεί
ανάγκη για στήριξη των αγορών, μπορούν να αποφασιστούν κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής αγορές πα¬
ρεμβάσεως.
2.2.3. Οι πριμοδοτήσεις
α) Πριμοδότηση ανά προβατίνα και ανά αίγα: Η Κοινότητα διαιρείται σε 7 περιοχές. Λαμβανομένης υπόψη της διαφοράς των
τιμών στην αγορά για κάθε σχετική περιοχή , εκτιμάται μια απώλεια εισοδήματος στο τέλος της περιόδου. Η εν λόγω απώλεια
εισοδήματος αντιπροσωπεύει την ενδεχόμενη διαφορά μεταξύ της τιμής βάσεως και του αριθμητικού μέσου όρου των τιμών
της αγοράς που διαπιστώνονται κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας.
Το ποσοστό πριμοδότησης που πρέπει να καταβληθεί για κάθε προβατίνα υπολογίζεται αφού εφαρμοστεί στην προαναφερ -
θείσα απώλεια εισοδήματος ένας συντελεστής που εκφράζει για κάθε περιοχή την κανονική μέση ετήσια παραγωγή κρέατος
αμνού για κάθε προβατίνα.
Μια προκαταβολή του ποσού αυτού μπορεί να καταβάλλεται στον παραγωγό στις μειονεκτικές γεωργικές ζώνες. Το
υπόλοιπο καθορίζεται στο τέλος της περιόδου για να ληφθεί υπόψη η πραγματική εξέλιξη των τιμών της αγοράς, ούτως ώστε
το επίπεδο της πριμοδότησης, που πραγματικά πληρώνεται, να αντιστοιχεί στην απώλεια του πραγματικού εισοδήματος.
Από την περίοδο εμπορίας 1986 σε ορισμένες καθορισμένες περιοχές της Κοινότητας το δικαίωμα της πριμοδότησης ανά
προβατίνα επεκτάθηκε σε δύο κατηγορίες ζώων, δηλ. σε ορισμένα θηλυκά προβατοειδή τοπικής φυλής, εκτός από τις προβα¬
τίνες, και στις αίγες. Στην περίπτωση αυτή το κατά μονάδα ποσό αντιστοιχεί προς το 80 % του ποσού της πριμοδότησης ανά
προβατίνα.
β) Μεταβλητή πριμοδότηση στη σφαγή: Το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να χορηγήσει στην περιοχή 5 ( Μεγάλη Βρετανία)
πριμοδότηση στη σφαγή προβάτων όταν οι διαπιστούμενες τιμές επί της ή των αντιπροσωπευτικών αγορών αυτής της πε¬
ριοχής βρίσκονται σε επίπεδα κατώτερα ενός « κατευθυντηρίου επιπέδου» που να αντιστοιχεί στο 85 % της τιμής της βάσης.
Το « κατευθυντήριο επίπεδο» προσαρμόζεται εποχιακά ανά εβδομάδα κατά τον ίδιο τρόπο όπως οι τιμές παρέμβασης και η
τιμή βάσης. Η μεταβλητή πριμοδότηση σφαγής, ίση προς τη διαφορά, καταβάλλεται για πρόβατα που αποδεδειγμένως δια¬
τέθηκαν στο εμπόριο κατά τη διάρκεια της σχετικής εβδομάδας.
Σε περίπτωση πληρωμής της πριμοδότησης αυτής, εισπράττεται ισότιμο προς αυτήν ποσό (οΙαννδαοΜ κατά την έξοδο από την
εν λόγω περιοχή. Για τα προϊόντα που εξάγονται προς τις τρίτες χώρες δεν ισχύει το «οΐ3\ν63θ1ο> μέχρι το τέλος της περιόδου
1988.
Η απώλεια εισοδήματος μειώνεται, σε περίπτωση εφαρμογής της μεταβλητής πριμοδότησης, κατά το σταθμισμένο μέσο όρο
των μεταβλητών πριμοδοτήσεων που πράματι χορηγούνται.
2.3. Καθορισμένες τιμές
                                                                                                                  (ECU/TÔVO)
                                                                                         1987 /88             1988/ 89
Τιμή βάσης ( EUR 12)                                                                       4 323,2              4 323,2
Τιμή παρέμβασης                                                                            3 674,7              3 674,7
Παραγωγή τιμή παρέμβασης (εφαρμοζόμενη στην Ιρλανδία)                                      3 476,6              3 476,6
 ---pagebreak--- 150                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
3. Εκτίμηση των πιστώσεων γιο το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                       (ae r.Kar. ECU)
    Θέση του                                                                        Δαπάνες  Πιστώσεις   Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                Ονομασίες                                1987      1988         1989
      σμού
        α                                         β                                     γ         δ            ε
      220        Επιστροφές για το πρόβειο και αίγειο κρέας                            0         p.m.         p.m.
      2210       Πριμοδοτήσεις                                                      573,8   1 000        1 210
      2211       Αποθεματοποίηση                                                      p.m .      p.m.         3
      2219       Λοιπές παρεμβάσεις                                                    0         p.m .        p.m.
      221        Παρεμβάσεις για το πρόβειο και αίγειο κρέας                        573,8   1 000        1 213
      22                               Σύνολο του τομέα «πρόβειο και αίγειο κρέας » 573,8   1 000        1 213
                 Ποσοστό επί % σε σχέση με το σύνολο του FEOGA, τμήμα
                 εγγυήσεων                                                             2,5       3,5          4,3
 ---pagebreak---                                          Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                            151
                                          ΚΕΦΑΛΑΙΟ 23 - ΧΟΙΡΕΙΟ ΚΡΕΑΣ
Η κοινή οργάνωση της αγοράς του χοιρείου κρέατος διέπεται από τον κανονισμό βάσεως (ΕΟΚ) αριθ. 2759/75 και άρχισε να
ισχύει την 1η Νοεμβρίου 1975 και τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3906/87.
Τα    καλυπτόμενα προϊόντα είναι τα ακόλουθα :
–     ζώντα ζώα πλην των αναπαραγωγικών καθαράς φυλής,
–     κρέατα, παραπροϊόντα σφαγίων, λαρδιά και λίπη,
–     μεταποιημένα προϊόντα : κονσέρβες, αλλαντικά και λοιπά.
Η περίοδος εμπορίας εκτείνεται από 1ης Νοεμβρίου ώς 31ης Οκτωβρίου.
Οι δαπάνες που αφιερώνονται στον τομέα αυτό ποικίλλουν περίπου στο 1 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων (0,7 %
κατά το 1987).
1 . Συνοπτική οικονομική επισκόπηση(' )
Το 1987 η παραγωγή χοιρείου κρέατος στην ΕΟΚ ανήλθε σε 12,5 εκατ. τόνους περίπου, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση κατά 1,4 %
σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Πράγματι, παρά τις αρκετά χαμηλές τιμές του χοιρείου κρέατος, η αποδοτικότητα της πα¬
ραγωγής χοιρείου κρέατος παρέμεινε θετική για το μεγαλύτερο μέρος του έτους χάρη σε μια μείωση των τιμών των ζωοτροφών.
Το ζωικό κεφάλαιο χοιροειδών έφτασε σε 103,2 εκατ. κεφαλές τον Αύγουστο του 1987.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού το 1987 ήταν 102,8%, αλλά με μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών.
Ο όγκος των συναλλαγών με τις τρίτες χώρες το 1987 εκτιμάται σε 92 000 τόνους εισαγομένων προϊόντων (– 30% ) και
442 000 τόνους εξαγομένων προϊόντων ( + 22 % ), συμπεριλαμβανομένων των σφαγίων και λίπους εαίηάοιιχ.
Το 1987 οι εξαγωγές παρουσίασαν αύξηση παρά την πτώση της τιμής του δολαρίου ΗΠΑ, που αντισταθμίστηκε λόγω διαδο¬
χικής αύξησης επιστροφών κατά την εξαγωγή κατά τη διάρκεια του έτους 1987. Αντίθετα, ο ρυθμός των εισαγωγών επιβρα¬
δύνθηκε μεταγενέστερα δεδομένου ότι οι τιμές που εφαρμόζονταν στην εσωτερική αγορά ήταν λιγότερο ενδιαφέρουσες.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Η κοινή οργάνωση αγοράς χοιρείου κρέατος διαρθρώνεται γύρω από τρεις τιμές :
α) Τιμή βάσης: Καθορίζεται κατ’ έτος από το Συμβούλιο, αφού ληφθούν υπόψη, αφενός, η τιμή ανασχέσεως και η εισφορά που
εφαρμόζεται κατά τη διάρκεια του τριμήνου που αρχίζει την 1 η Αυγούστου κάθε έτους και, αφετέρου, η ανάγκη του καθορισμού
της τιμής αυτής σε ένα επίπεδο που να συνεισφέρει στην εξασφάλιση της σταθεροποίησης της τιμής στις αγορές, χωρίς ωστόσο
να οδηγεί στο σχηματισμό διαρθρωτικών πλεονασμάτων στην Κοινότητα.
β) Τιμή αγοράς: Προκύπτει άμεσα από την τιμή βάσης ( μεταξύ 78 και 92 % της τελευταίας για το σφαγμένο χοίρο πρότυπης
ποιότητας). Αποτελεί την τιμή στην οποία οι οργανισμοί παρέμβασης πραγματοποιούν τις αγορές τους σε περίπτωση δημόσιας
παρέμβασης. Καθορίζεται από την Επιτροπή με τη διαδικασία της επιτροπής διαχειρίσεως (τελευταία εφαρμογή κατά το 1 97 1 ).
γ) Τιμή ανάσχεσης: Υπολογίζεται για κάθε τρίμηνο από την Επιτροπή και αντιστοιχεί στο κόστος παραγωγής στις τρίτες χώρες
λαμβάνοντας υπόψη την τιμή των τροφίμων στη διεθνή αγορά καθώς και κάθε άλλο κόστος παραγωγής.
Η τιμή ανάσχεσης χρησιμεύει στον υπολογισμό του προσθέτου ποσού προς ενδεχόμενη είσπραξη κατά τις εισαγωγές.
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Οι εισαγωγές υποβάλλονται στην είσπραξη μιας εισφοράς που είναι συνάρτηση, ιδίως, της διαφοράς μεταξύ των τιμών στην
παγκόσμια αγορά και της κοινοτικής τιμής της ποσότητας σιτηρών που είναι αναγκαία για την παραγωγή στην ΕΟΚ ενός κιλού
χοιρείου κρέατος.
Για τα προϊόντα για τα οποία το ποσοστό του δασμού παγιοποιήθηκε στο πλαίσιο της ΟΑΤΤ, οι εισφορές περιορίζονται
στο ποσό που προκύπτει από την παγιοποίηση αυτή.
Αν διαπιστωθεί ότι πραγματοποιούνται εισαγωγές προέλευσης τρίτων χωρών σε χαμηλότερη τιμή από την τιμή ανάσχεσης,
η εισφορά μπορεί να αυξηθεί κατά ένα πρόσθετο ποσό. Η επαυξημένη εισφορά εφαρμόζεται στο σχετικό προϊόν και στη
σχετική τρίτη χώρα.
( ' ) Εξαιρέσει της Πορτογαλίας, δεδομένου ότι κατά το πρώτο στάδιο της μεταβατικής περιόδου η Πορτογαλία διατηρεί την εθνική της
      οργάνωση της αγοράς στον τομέα του χοιρείου κρέατος.
 ---pagebreak---  152                                   Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Οι εξαγωγές δημιουργούν την προϋπόθεση χορήγησης επιστροφής καθοριζόμενης για κάθε προϊόν, κατά ομοιόμορφο τρόπο για
όλη την Κοινότητα, αλλά μπορεί να διαφοροποιείται ανάλογα με τους προορισμούς. Η επιστροφή είναι κυρίως συνάρτηση της
διαφοράς μεταξύ της τιμής της παγκόσμιας αγοράς και της κοινοτικής τοιαύτης.
2.2.2. Αποθεματοποίηση
Αγορές – Δημόσια αποθεματοποίηση: Η έναρξη των αγορών μπορεί να πραγματοποιηθεί από τη στιγμή που η κοινοτική τιμή
αγοράς σφαγμένου χοίρου, καταρτισμένη μέσω των τιμών που διαπιστώνονται σε κάθε κράτος μέλος στις αντιπροσωπευ¬
τικές αγορές της ΕΟΚ και σταθμισμένη με συντελεστές που εκφράζουν τη σχετική σπουδαιότητα του ζωικού κεφαλαίου
χοιροειδών κάθε κράτους μέλους, βρίσκεται σ’ ένα επίπεδο χαμηλότερο κατά 103% της τιμής βάσεως και είναι σε θέση να
διατηρηθεί στο επίπεδο αυτό.
Οι οργανισμοί παρεμβάσεως αγοράζουν τα προϊόντα στην τιμή αγοράς που αναφέρεται υπό 2.1 σε περίπτωση δημόσιας
παρέμβασης.
Ενίσχυση στην ιδιωτική αποθεματοποίηση: Αποτελεί τον τρόπο παρέμβασης που χρησιμοποιείται πιο συχνά, λόγω της μεγαλύ¬
τερης ευλυγισίας παρέμβασης που παρουσιάζει.
Το ποσό της ενίσχυσης καταρτίζεται :
– είτε με δημόσιο διαγωνισμό,
– είτε με εκ των προτέρων καθορισμό κατ’ αποκοπή.
Δεν μπορεί, καταρχήν, να υπερβαίνει ένα ποσό αντίστοιχο προς τα έξοδα που δημιουργούνται από μια αποθεματο¬
ποίηση πραγματοποιούμενη στα πλαίσια μιας δημόσιας παρέμβασης. Λαμβάνει υπόψη , σε κάθε περίπτωση, τα έξοδα που
δημιουργούνται από την αποθεματοποίηση, από την κανονική υποτίμηση της ποιότητας καθώς και, κατά το μέτρο του δυ¬
νατού, της ενδεχομένης προβλεπομένης αυξήσεως της τιμής του σχετικού προϊόντος.
2.3. Καθορισμένη τιμή
                                                                                                                   (ECU/TÔVO)
                                                                                           1987 /88            1988/ 89
Τιμή βάσεως (χοίρος σφαγμένος) ( ΕΟΚ, 12)                                                    2 033,3             2 033,3
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                               (σε εκατ. ECU)
    Θέση του
                                              Ονομασίες                               Δαπάνες        Πιστώσεις   Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                                                           1987            1988         1989
       σμού
         α                                        β                                       Y               δ            ε
       230       Επιστροφές για το χοίρειο κρέας                                      111,5           125          177
       23Í       Παρεμβάσεις για το χοίρειο κρέας                                      47,1            58           51
       23                                           Σύνολο TOU τομέα «χοίρειο κρέας » 158,6           183          228
                 Ποσοστό επί % του τομέα εν σχέσει προς το σύνολο του FEOGA,
                 τμήμα εγγυήσεων                                                         0,7             0,6          0,8
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                    153
                                  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 24 - ΑΥΓΑ ΚΑΙ ΠΟΥΛΕΡΙΚΑ
Η κοινή οργάνωση αγοράς αυγών διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 2771 /75 που άρχισε να ισχύει την 1η Νοεμβρίου
1975 και τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 4000/87.
Η κοινή οργάνωση αγοράς πουλερικών διέπεται από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 2777/75 που άρχισε να ισχύει την 1η
Νοεμβρίου 1975 και τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3907/87 .
Τα καλυπτόμενα προϊόντα είναι τα ακόλουθα :
– αυγά: αυγά με το κέλυφός τους, αυγά χωρίς το κέλυφός τους και κρόκοι αυγών σε ρευστή κατάσταση, κατεψυγμένοι ή
      αποξηραμένοι,
– πουλερικά: ζώντα, σφαγμένα και παραπροϊόντα σφαγίων, ήπαρ ή λίπος πουλερικών, λοιπά παρασκευάσματα.
Δεν υπάρχει περίοδος εμπορίας για τα αυγά και τα πουλερικά.
Συνήθως οι δαπάνες που αφιερώνονται στα αυγά και στα πουλερικά κυμαίνονται κάτω του 1 % του συνόλου του ΡΕΟΟΑ,
τμήμα εγγυήσεων (0,7 % κατά το 1987 ).
1 . Σύντομη οικονομική επισκόπηση
1.1 . Αυγά
Κατά το 1986, η κοινοτική παραγωγή αυγών ανήλθε σε 4,93 εκατ. τόνους, ήτοι, 0,4 % περισσότερο από το 1985.
Η ανθρώπινη κατανάλωση σημείωσε μείωση περίπου 0,9 % κατά το 1986 και ανήλθε σε 4,55 εκατ. τόνους.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού για τα αυγά είναι 101,9 % κατά το 1986 (+ 3 % ).
Από πλευράς συναλλαγών, η ΕΟΚ εξήγαγε, κατά το 1986, 137 000 τόνους αυγών και εισήγαγε 45 000 τόνους (συμπεριλαμ¬
βανομένων προϊόντων αυγών σε ισοδύναμο αυγών με κέλυφός).
1.2. Πουλερικά
Κατά το 1986, η εσωτερική ακαθάριστη παραγωγή της ΕΟΚ των 12 σε κρέας πουλερικών ήταν 5,45 εκατ. τόνοι (+ 3,3 % σε
σχέση με το 1985).
Η κατανάλωση εμφάνισε άνοδο κατά 2,4 °/ο και ανήλθε σε 5,17 εκατ. τόνους.
Ο βαθμός αυτοεφοδιασμού κατά το 1986 για το κρέας των πουλερικών ήταν 104,4 % (+ 0,1 % ).
Από πλευράς ανταλλαγών, οι εισαγωγές 1986 μειώνονται κατά 20% ( 68 000 τόνοι) (επίπτωση ΤοΗει·ηοβγ1 ). Επίσης, οι
εξαγωγές εμφανίζουν πτώση κατά 1 % σε σχέση με το 1985, με μια συνολική ποσότητα 329 000 τόνων.
2. Λειτουργία της αγοράς
2.1 . Το καθεστώς των τιμών
Η κοινή οργάνωση αυγών και πουλερικών είναι πολύ ευέλικτη. Δεν υπάρχει τιμή εγγυημένη, αλλά μόνο ένα σύνολο μέτρων που
τείνουν σε μια καλύτερη οργάνωση της παραγωγής, μεταποίησης και των αγορών καθώς και στη βελτίωση της ποιότητας και
των προβλέψεων. Δεν προβλέπονται μέτρα παρέμβασης.
Υπάρχει, ωστόσο, μια τιμή ανασχέσεως καθορισμένη εκ των προτέρων για κάθε τρίμηνο από την Επιτροπή μέσω της διαδικα¬
σίας της επιτροπής διαχειρίσεως. Αντιστοιχεί προς την τιμή κόστους των τρίτων χωρών και συνίσταται :
– από ένα ποσό ίσο με την τιμή , στην παγκόσμια αγορά, της ποσότητας κτηνοτροφικών σιτηρών που είναι αναγκαία
      για την παραγωγή ενός κιλού του σχετικού προϊόντος στις τρίτες χώρες,
– από ένα κατ’ αποκοπή ποσό που εκφράζει το λοιπό κόστος διατροφής, καθώς και τα γενικά έξοδα παραγωγής και
      εμπορίας.
2.2. Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
2.2.1 . Το καθεστώς στα σύνορα
Οι εισαγωγές αυγών και πουλερικών αποτελούν αντικείμενο εισπράξεως εισφοράς καθοριζομένης εκ των προτέρων για κάθε
τρίμηνο. Η εισφορά συνίσταται :
– από ένα στοιχείο ίσο προς τη διαφορά μεταξύ της κοινοτικής τιμής και της παγκόσμιας τιμής της αναγκαίας
      ποσότητας σιτηρών για ζωοτροφές για την παραγωγή ενός κιλού του σχετικού προϊόντος,
– ενός στοιχείου ίσου προς 7 % του μέσου όρου των τιμών ανασχέσεως που ισχύουν για τα τέσσερα τρίμηνα που
      προηγούνται της 1ης Μαϊου κάθε έτους.
Σε περίπτωση που για ένα προϊόν η τιμή προσφοράς «ελεύθερο στα σύνορα» πέσει κάτω από την τιμή ανασχέσεως, η
εισφορά μπορεί να αυξηθεί κατά ένα πρόσθετο ποσό ίσο προς τη διαφορά της τιμής ανασχέσεως και της τιμής προσφοράς.
Οι εξαγωγές μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο επιστροφών, οι οποίες μπορεί να είναι διάφορες ανάλογα με τους
προορισμούς.
 ---pagebreak--- 154                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
3. Εκτίμηση των πιστώσεων για το 1989
3.1 . Εξέλιξη των πιστώσεων
                                                                                                     (ae £K<IT. ECU)
    Θέση του                                                                       Δαπάνες Πιστώσεις
                                             Ονομασίες                                                 Προβλέψεις
  προϋπολογι¬                                                                        1987     1988         1989
       σμού
        α                                        β                                     Y        δ            ε
       240       Επιστροφές για τα αυγά                                             29,1     41           48
       241       Επιστροφές για τα πουλερικά                                       122,9    137          174
      24                                     Σύνολο του τομέα «αυγά και πουλερικά» 152,0    178          222
                 Ποσοστό επί % του τομέα σε σχέση προς το σύνολο του FEOGA,
                 τμήμα εγγυήσεων                                                      0,7      0,6          0,8
 ---pagebreak---                                       Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        155
                              ΚΕΦΑΛΑΙΟ 25 - ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΓΙΑ ΟΡΙΣΜΕΝΑ
                                    ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ
                            ΑΠΟ ΤΗ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
Α. ΑΡΘΡΟ 250 - ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΜΕΝΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΞΑΓΟΜΕΝΑ ΣΙΤΗΡΑ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΟΡΙ¬
                     ΣΜΕΝΩΝ ΟΙΝΟΠΝΕΥΜΑΤΩΔΩΝ ΠΟΤΩΝ
Οι επιστροφές αυτές αποτελούν αντικείμενο των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 1187/81 , 1 188/81 και 3496/81 .
Λόγω του πρωτοκόλλου 19 της πράξεως προσχωρήσεως του 1973, θα πρέπει να χορηγούνται επιστροφές για τα σιτηρά που
χρησιμοποιούνται κατά την παρασκευή ορισμένων οινοπνευματωδών ποτών που εξάγονται. Καμία απόφαση δεν είχε
ληφθεί ακόμη στο σημείο αυτό, προ του 1981 .
Τα καλυπτόμενα προϊόντα είναι :
– τα οινοπνευματώδη ποτά γενικά που λαμβάνονται από τα σιτηρά, όπως το τζιν, η βότκα, τα «Πςυβυτδ» που παρα¬
     σκευάζονται με τα ποτά αυτά, κλπ. Ισχύει ο κανονισμός αριθ. 1 187 /81 περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ. 2727/ 75
     ( κοινή οργάνωση της αγοράς των σιτηρών) και ο κανονισμός αριθ. 3496/81 περί τροποποιήσεως του κανονισμού αριθ.
     3033/80 (επιστροφές για τα προϊόντα «εκτός παραρτήματος II »),
– δοοΙεΗ \νΗίδ!<γ και ΙπδΗ ινίιίδΐίγ : Ο κανονισμός αριθ. 1188/81 προβλέπει τις διατάξεις «προσαρμοσμένες» για τη
     χορήγηση επιστροφών για τα εξαγόμενα σιτηρά υπό μορφή οινοπνευματωδών ποτών, όταν μια περίοδος παλαίωσης 3
     ετών υπεισέρχεται στην υποχρεωτική διαδικασία επεξεργασίας. Οι ειδικοί αυτοί κανόνες ήταν αναγκαίοι λόγω της γε-
     νικευμένης πρακτικής ανάμειξης « 61βη<1ίη§» μεταξύ των διαφόρων προϊόντων σιτηρών, αποστακτών και ηλικιών. Για τα
     προϊόντα αυτά, ποσότητες στις οποίες εφαρμόζεται η επιστροφή είναι οι ποσότητες σιτηρών που τίθενται υπό έλεγχο
     από τους έχοντες δικαίωμα και στις οποίες υπολογίζεται ένας συντελεστής, καθοριζόμενος κατ’ έτος για κάθε ενδιαφερό¬
     μενο κράτος μέλος και εφαρμοζόμενος για καθέναν ενδιαφερόμενο που έχει σχετικό δικαίωμα. Ο συντελεστής αυτός
     εκφράζει τη σχέση που υπάρχει για τα σχετικά οινοπνευματώδη ποτά, μεταξύ των συνολικών εξαχθεισών ποσοτήτων
     και των συνολικών ποσοτήτων των οποίων έγινε εμπορία.
     Το ποσό της επιστροφής είναι εκείνο που ισχύει την ημέρα της θέσεως υπό έλεγχο των σιτηρών. Η επιστροφή μπορεί
     να καταργηθεί για ορισμένους προορισμούς, όταν η κατάσταση της παγκόσμιας αγοράς ή των ειδικών απαιτήσεων
     ορισμένων αγορών το καθιστούν αναγκαίο.
Οι δαπάνες κατά το 1987 αντιπροσώπευαν 0,2% του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
Β. ΑΡΘΡΟ 251 -       ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΓΙΑ ΟΡΙΣΜΕΝΑ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΗ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ
                     ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
Το καθεστώς διέπεται σήμερα από τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ. 3033/80. Άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1969.
Τα καλυπτόμενα προϊόντα είναι αυτά στην παρασκευή των οποίων υπεισέρχονται, είτε στην κατάσταση που είναι είτε κατόπιν
μεταποιήσεως, ένα ή περισσότερα προϊόντα βάσεως (γάλα, σιτηρά, βούτυρο, ζάχαρη).
Οι δαπάνες κατά το 1987 αντιπροσωπεύουν 2,4% του συνόλου του ΡΕΟΟΑ, τμήμα εγγυήσεων.
1 . Λειτουργία του καθεστώτος
Εξαιρούνται των διατάξεων του άρθρου 38 της συνθήκης ιδρύσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ορισμένα εμπορεύματα που
δεν αναφέρονται στο παράρτημα II της ανωτέρω συνθήκης και υποβάλλονται σε ένα καθεστώς συναλλαγής σε προϊόντα βάσεως,
τα οποία ενσωματώθηκαν κατά την παρασκευή αυτών.
Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με πρόταση της Επιτροπής, καθορίζει για κάθε εμπόρευμα :
– το είδος και τα χαρακτηριστικά των προϊόντων βάσεως επί των οποίων μπορεί να στηριχθεί ο υπολογισμός του
      κινητού στοιχείου που υπεισέρχεται στην επιβάρυνση κατά την εισαγωγή,
– την ποσότητα καθενός των ανωτέρω προϊόντων βάσεως που θεωρούνται ότι υπεισήλθαν στην παρασκευή.
2. Καθεστώς στα σύνορα
Κατά την εισαγωγή κάθε εμπόρευμα υφίσταται δασμολόγηση που προβλέπεται σχετικά στο κοινό δασμολόγιο, και που συνί­
σταται :
– αφενός, από ένα δασμό « 30 ναΙοΓειη» που αποτελεί το σταθερό στοιχείο,
– αφετέρου, από ένα κινητό στοιχείο με προορισμό να καλύψει, για τις ποσότητες των προϊόντων βάσεως που θεω¬
      ρούνται ότι έχουν υπεισέλθει στην παρασκευή , την επίπτωση της διαφοράς μεταξύ της τιμής των εν λόγω προϊόντων
      εντός της Κοινότητας, αφενός, και της τιμής κατά την εισαγωγή από τρίτες χώρες, αφετέρου, όταν το συνολικό κόστος
      των εν λόγω ποσοτήτων προϊόντων βάσης είναι μεγαλύτερο απ’ ό,τι εντός της ΕΟΚ.
 ---pagebreak--- 156                                Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
Κατά την εξαγωγή, τα μεταποιημένα προϊόντα αποτελούν το αντικείμενο χορήγησης επιστροφές υπολογιζόμενης :
– αφενός, σε συνάρτηση της σύνθεσης του προϊόντος, σε προϊόντα βάσεως ,
– αφετέρου, συναρτήσει των ποσοστών επιστροφής ή εισφορών καθοριζόμενων για καθένα από τα προϊόντα βάσεως.
Γ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΤΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ 25 ΓΙΑ ΤΟ 1989
                                                                                                     (en: cxctT. ECU)
   Θέση του                                                                   Δαπάνες     Πιστώσεις    Προβλέψεις
 προϋπολογι¬                            Ονομασίες
                                                                                 1987        1988           1989
     σμού
       α                                    β                                      γ           s              ε
     250     Επιστροφές προσαρμοσμένες για τα εξαγόμενα σιτηρά υπό) μορφή
             ορισμένων οινοπνευματωδών ποτών                                    49,5        51             58
     251     Επιστροφές κατά την εξαγωγή για ορισμένα εμπορεύματα που
             προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων                  540,8       546            616
     25                                       Σύνολο μεταποιημένων προϊόντων   590,3       597            674
             Ποσοστό επί % του τομέα εν σχέσει προς το σύνολο του FEOGA,
             τμήμα εγγυήσεων                                                      2,6         2,1            2,4
 ---pagebreak---                                     Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                        157
                       ΚΕΦΑΛΑΙΟ 27 - ΕΞΙΣΩΤΙΚΑ ΠΟΣΑ « ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ »
                                          ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ
                                    ΕΝΔΟΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ
1 . Βάση
Άρθρα 72 και 240 της πράξης προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας.
2. Περιγραφή
Η ενοποίηση των τιμών μεταξύ των νέων κρατών μελών και της Κοινότητας κλιμακώνεται σε πολλά έτη. Στο μεταξύ διάστημα,
το σύστημα των εξισωτικών ποσών «προσχώρησης» επιτρέπει την εξίσωση των διαφορών στο επίπεδο τιμών.
Οι εξαγωγές της αρχικής Κοινότητας προς ένα κράτος μέλος συνεπάγονται τη χορήγηση εξισωτικών ποσών, ενώ οι εισαγωγές
συνεπάγονται την είσπραξη εξισωτικών ποσών που καταβάλλονται στο πλαίσιο των ιδίων πόρων.
Στις συναλλαγές των νέων κρατών μελών με τις τρίτες χώρες, οι εισφορές ή οι επιστροφές μειώνονται ή αυξάνονται, ανάλογα
με την περίπτωση κατά τα εξισωτικά ποσά « προσχώρησης».
Η πίστωση ύψους 45 εκατομμυρίων ΕΟυ για το 1989 "αφορά τα ΝΕΠ για την ένταξη της Ισπανίας και της Πορτογαλίας. Η
ενοποίηση των τιμών θα κλιμακωθεί σε 7 έως 10 χρόνια ανάλογα με τα προϊόντα.
 ---pagebreak--- 158                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
                         ΚΕΦΑΛΑΙΟ 28 - ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΑ ΕΞΙΣΩΤΙΚΑ ΠΟΣΑ ΠΟΥ
                                      ΕΙΣΠΡΑΤΤΟΝΤΑΙ Ή ΧΟΡΗΓΟΥΝΤΑΙ
                                 ΓΙΑ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
1 . Βάση
Κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 974/71 , που καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 1677/85.
2. Οι αρχές της λειτουργίας του γεωργονομισματικού συστήματος
Το κεφάλαιο 28 παρέχει την ευκαιρία να δοθεί μια γενική εικόνα του γεωργονομισματικού συστήματος και της επίπτωσής του
στον κοινοτικό προϋπολογισμό.
Τη βάση του γεωργονομισματικού συστήματος αποτελούν οι πράσινες τιμές. Τις χρησιμοποιούμε προκειμένου να
αποφευχθεί να έχουν οι συνέπειες μιας νομισματικής ευθυγράμμισης άμεση επίπτωση στις τιμές των γεωργικών προϊόντων
σε εθνικό νόμισμα.
Χωρίς αυτή τη δυνατότητα να χρησιμοποιείται για τις ανάγκες του γεωργικού τομέα ένας άλλος συντελεστής μετατροπής
εκτός από την κεντρική τιμή, η ανατίμηση ενός εθνικού νομίσματος σε σχέση προς την ΕΟΕΙ θα έπρεπε να συνεπάγεται
αμέσως μείωση των γεωργικών τιμών σε εθνικό νόμισμα στη σχετική χώρα και, σε αντίθετη περίπτωση, η υποτίμηση ενός
εθνικού νομίσματος σε σχέση με την ΕΟΕΙ θα έπρεπε να οδηγεί σε αύξηση των γεωργικών τιμών που εκφράζονται στο εν
λόγω νόμισμα.
Στον προϋπολογισμό οι επιπτώσεις του γεωργονομισματικού συστήματος υλοποιούνται με τη βοήθεια :
– των νομισματικών εξισωτικών ποσών ( ΝΕΠ ), των οποίων το σημαντικότερο μέρος στις σχετικές δαπάνες καταλογί¬
      ζεται στο κεφάλαιο 28,
– του « διπλού συντελεστή », η επίπτωση του οποίου αναφέρεται σε κάθε κονδύλιο του ΕΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων,
– των επιστροφών ( ΕΕΟΟΑ , τμήμα εγγυήσεων) και των εισφορών ( ίδιοι πόροι).
3. Τα νομισματικά εξισωτικά ποσά
3.1 . Γενικές αρχές
Το σύστημα προβλέπει :
– για τα κράτη μέλη των οποίων το νόμισμα έχει ανατιμηθεί σε σχέση με την αντίστοιχη αξία της ΕΟΕΙ , όπως αυτή
      καθορίζεται από τον γεωργικό συντελεστή μετατροπής ( πράσινη τιμή ) που χρησιμοποιείται στις πράξεις της γεωργικής
      πολιτικής, την είσπραξη εξισωτικών ποσών κατά την εισαγωγή και χορήγηση εξισωτικών ποσών κατά την εξαγωγή ( θετικά
      ΝΕΠ ),
– για τα κράτη μέλη των οποίων το νόμισμα έχει υποτιμηθεί σε σχέση με την αντίστοιχη αξία της ΕΟΕΙ , όπως αυτή
      καθορίζεται από τον γεωργικό συντελεστή μετατροπής, τη χορήγηση εξισωτικών ποσών κατά την εισαγωγή και την
      είσπραξη εξισωτικών ποσών κατά την εξαγωγή (αρνητικά ΝΕΠ ).
Το εξισωτικό ποσό που χορηγείται ή εισπράττεται εξαρτάται από :
α) την τιμή του προϊόντος ( που γενικά βασίζεται στην τιμή παρεμβάσεως),
β) το ποσοστό ανατιμήσεως ή υποτιμήσεως του εν λόγω νομίσματος.
Για τα νομίσματα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του ευρωπαϊκού νομισματικού συστήματος και τηρούν μεταξύ τους
μια μέγιστη απόκλιση 2,25 % , το ποσοστό αυτό αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ της αντιπροσωπευτικής τιμής και της
κεντρικής τιμής· συνεπώς, παραμένει σταθερή , εφόσον δεν υπάρχει απόφαση :
– τροποποιήσεως της αντιπροσωπευτικής τιμής, αφενός
      ή
– υποτιμήσεως ή ανατιμήσεως των κεντρικών τιμών, αφετέρου.
Για την ιταλική λίρα, τη λίρα στερλίνα, τη δραχμή, την πεσέτα και το εσκούδο, το ποσοστό ανατίμησης ή υποτίμησης καταρ ¬
τίζεται με βάση την εξέλιξη των τιμών συναλλάγματος τοις μετρητοίς. Κάθε εβδομάδα εξετάζεται και αναπροσαρμόζεται
εφόσον υπάρξει μεταβολή τουλάχιστον ίση με 1 ποσοστιαία μονάδα σε σχέση με το ποσοστό που λήφθηκε κατά τον
προηγούμενο καθορισμό.
Στα κατ' αυτό τον τρόπο λαμβανόμενα ποσοστά διαφοράς ( πραγματικές νομισματικές διαφορές ) εφαρμόζεται μια απαλλαγή
η οποία ανέρχεται σήμερα σε 1,5 ποσοστιαία μονάδα για όλα τα κράτη μέλη και όλους τους τομείς, πλην 1,0 ποσοστιαίας
μονάδας για τα ολλανδικά ΝΕΠ· 5,0 ποσοστιαίων μονάδων για τους τομείς οίνου, αυγών και πουλερικών - 10,0 ποσοστι ¬
αίων μονάδων για τον τομέα του ελαιόλαδου.
Το αποτέλεσμα αυτό αντιπροσωπεύει « την εφαρμοζόμενη νομισματική διαφορά». Αν το αποτέλεσμα αυτό είναι κατώτερο ή
ίσο με 0,50 και ανώτερο από 0, η εφαρμοζόμενη νομισματική διαφορά ισούται με 0. Αν είναι κατώτερο ή ίσο με 1 και ανώτερο
από 0,50, η εφαρμοζόμενη νομισματική διαφορά ισούται με 1 .
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                       159
Από την περίοδο 1984/85, στις κεντρικές τιμές που λαμβάνονται υπόψη στον υπολογισμό των ΝΕΠ εφαρμόζεται διορθω¬
τικός συντελεστής (βλ. κατωτέρω : προσωρινό καθεστώς).
γ) τις ποσότητες εισαγωγών ή εξαγωγών.
Τα ΝΕΠ εφαρμόζονται στα προϊόντα για τα οποία προβλέπονται μέτρα παρέμβασης και ονομάζονται προϊόντα βάσεως. Για
τα άλλα προϊόντα που ονομάζονται «παράγωγα», τα ΝΕΠ ισούνται με την επίπτωση που έχει στα εν λόγω προϊόντα η
εφαρμογή του ΝΕΠ στις τιμές του προϊόντος βάσεως από το οποίο εξαρτώνται.
3.2. To ovorrjfia «switch over»
Το Συμβούλιο εξέδωσε τις απαραίτητες διατάξεις, έτσι ώστε, με ισχύ από την αρχή της περιόδου 1987/88, οι ενδεχόμενες
τροποποιήσεις των νομισματικών ισοτιμιών να μην συνεπάγονται σε καμιά περίπτωση τη δημιουργία σταθερών θετικών ΝΕΠ.
Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, τα ΝΕΠ δεν υπολογίζονται πλέον σε συνάρτηση με τη διαφορά μεταξύ της πράσινης τιμής
και της κεντρικής τιμής, αλλά σε συνάρτηση με τη διαφορά που υφίσταται μεταξύ της πράσινης τιμής και της κεντρικής τιμής,
στην οποία εφαρμόζεται ένα διορθωτικό στοιχείο. Η τελευταία καλείται ευρέως «πράσινη κεντρική τιμή» δεδομένου ότι
εφαρμόζεται αποκλειστικά στο πλαίσιο της ΚΓΠ. Η μεταβολή των θετικών ΝΕΠ σε αρνητικά ΝΕΠ, η οποία προκύπτει από την
εφαρμογή του νέου συστήματος, καλείται «εινίΐοΗ ονετ» · τα κατ’ αυτό τον τρόπο δημιουργούμενα ΝΕΠ καλούνται « μεταφερό-
μενα αρνητικά ΝΕΠ».
Από οικονομική άποψη, αποφεύγεται η δημιουργία νέων θετικών ΝΕΠ , αυξάνοντας, τη στιγμή της ευθυγράμμισης, το επί¬
πεδο των κοινών τιμών κατά το μέτρο που η αξία του νομίσματος που έχει υποστεί τη μεγαλύτερη ανατίμηση αυξάνεται σε
σχέση με την ΕΟΓΙ. Για τα πιο αδύναμα νομίσματα, η αύξηση αυτή του επιπέδου των κοινών τιμών, σε εθνικό νόμισμα, καθί¬
σταται εμφανής και πραγματική κατά το μέτρο που καταργείται το τμήμα των μεταφερόμενων αρνητικών ΝΕΠ που οφείλε¬
ται στο « 5\νίΐο1ι ονετ».
Με ισχύ από την 1η Ιουλίου 1987 , εισήχθησαν αυστηροί κανόνες σχετικά με την κατάργηση των ΝΕΠ. Το καθεστώς αυτό
προβλέπει μια αυτόματη κατάργηση των ΝΕΠ που δημιουργήθηκαν πρόσφατα. Τα μεταφερόμενα αρνητικά ΝΕΠ , που δημι-
ουργήθηκαν κατά τη διάρκεια μιας περιόδου εμπορίας, καταργούνται κατά :
– 25 % στην αρχή της περιόδου εμπορίας που έπεται της ή των νομισματικών επανευθυγραμμίσεων,
– 37,5 % στην αρχή της δεύτερης ή της τρίτης περιόδου που έπεται της ή των επανευθυγραμμίσεων.
Τη στιγμή που τίθεται σε ισχύ η τροποποίηση των γεωργικών συντελεστών μετατροπής βάσει της εν λόγω πρώτης κα¬
τάργησης κατά 25 % των μεταφερόμενων αρνητικών ΝΕΠ , οι τιμές οι καθορισμένες σε ΕΟΓΙ στο πλαίσιο της ΚΓΠ μειώνο¬
νται έτσι ώστε να εξουδετερωθεί η αύξηση των τιμών σε εθνικό νόμισμα που προκύπτει από την τροποποίηση των πράσινων
ισοτιμιών.
Τα υπόλοιπα νέα αρνητικά ΝΕΠ ( που πραόσφατα καλούνται «αρνητικά φυσικά ΝΕΠ »), που δημιουργήθηκαν μετά την τε¬
λευταία επανευθυγράμμιση , πρέπει να καταργηθούν :
– κατά 30 % κατ’ ανώτατο όριο τη στιγμή της επανευθυγράμμισης,
– σε δύο ίσες δόσεις στην αρχή των δύο περιόδων που έπονται της επανευθυγράμμισης.
Όλες αυτές οι προσαρμογές πραγματοποιούνται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπει το άρθρο
12 του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 1677/85 (διαδικασία επιτροπή διαχείρισης).
Σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή οι γεωργικοί συντελεστές μετατροπής για τον τομέα του χοιρείου κρέατος προσαρμόζονται
προκειμένου να αποφευχθεί η δημιουργία νέων ΝΕΠ με την επιφύλαξη μιας μέγιστης διαφοράς 8 ποσοστιαίων μονάδων
μεταξύ της διαφοράς που εφαρμόζεται στον τομέα του χοιρείου κρέατος, αφενός, και αυτής που εφαρμόζεται στον τομέα
των σιτηρών, αφετέρου.
3.3. Χρηματοδοτικοί μηχανισμοί
α) Δυνάμει των άρθρων 4α και 7 του κανονισμού ( ΕΟΚ) 974/71 και του άρθρου 2 της απόφασης της 21ης Απριλίου 1970 περί
αντικαταστάσεως των χρηματικών συνεισφορών των κρατών μελών από τους ιδίους πόρους των Κοινοτήτων, τα νομισματικά
εξισωτικά ποσά υπόκεινται στις ακόλουθες δημοσιονομικές διατάξεις :
– Για τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, τα εξισωτικά ποσά θεωρούνται ότι αποτελούν μέρος των παρεμβάσεων
     που προορίζονται για το διακανονισμό των γεωργικών αγορών και συνεπώς καταχωρούνται πάντα ως «δαπάνες».
– Για τις συναλλαγές με τις τρίτες χώρες, το κεφάλαιο 28 των δαπανών ΡΕΟΟΑ- Εγγυήσεις δεν περιέχει όλα τα ΝΕΠ που
     προκύπτουν από το εξωκοινοτικό εμπόριο. Πράγματι, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία :
     – για τα θετικά ΝΕΠ , τα ΝΕΠ που χορηγούνται κατά την εξαγωγή προς τις τρίτες χώρες συγκεντρώνονται στο
        κεφάλαιο 28 ( ΝΕΠ ) του προϋπολογισμού ΡΕΟΟΑ-Εγγυήσεις. Αντίθετα, τα ΝΕΠ που εισπράττονται κατά την
        εισαγωγή θεωρούνται σαν ίδιοι πόροι και καταχωρούνται στο κεφάλαιο γεωργικές εισφορές, χωρίς να γίνεται
        διαχωρισμός,
     – για τα αρνητικά ΝΕΠ , τα ΝΕΠ που εισπράττονται κατά την εξαγωγή αφαιρούνται από τις επιστροφές, ενώ το
        τμήμα που υπερβαίνει τις επιστροφές καταχωρείται στους ίδιους πόρους. Τα ΝΕΠ που χορηγούνται κατά την
        εισαγωγή αφαιρούνται από τις γεωργικές εισφορές, ενώ το τμήμα που υπερβαίνει τις εισφορές καταχωρείται σαν
        δαπάνη στο κεφάλαιο 28 ( ΝΕΠ ) του προϋπολογισμού του ΡΕΟΟΑ-Εγγυήσεις.
 ---pagebreak--- 160                                  Προσχέδιο του γενικοί) προϋπολογισμού 1989
β ) Όσον αφορά την ονοματολογία τον προϋπολογισμού, τα εξισωτικά ποσά που έχουν συγκεντρωθεί στο κεφάλαιο 28
ταξινομούνται σύμφωνα με την ακόλουθη ονοματολογία :
Άρθρο 280:           εςισωτικά ποσά για το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών ( ενδοκοινοτικό εμπόριο).
Η θέση 2800          συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά που καταβάλλονται κατά την εισαγωγή από τα εισάγοντα κράτη
                     μέλη με υποτιμημένο νόμισμα.
Η θέση 2801          συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά για εισαγωγές που καταβάλλονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη για
                     λογαριασμό των εισαγόντων κρατών μελών με υποτιμημένο νόμισμα.
                     Πράγματι, για την εφαρμογή του κανονισμού ( ΕΟΚ ) 1677 /85 του Συμβουλίου περί δημιουργίας
                     δημοσιονομικού μηχανισμού , κρίνεται σκόπιμο επί λογιστικού επιπέ,δου να διαχωρισθούν οι πληρωμές
                     αυτές.
Η θέσι] 2802         συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά για εισαγωγή που εισπράττονται από τα εισάγοντα κράτη μέλη με
                     υπερτιμημένο νόμισμα.
Η θέση 2803          συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά για εξαγωγή που καταβάλλονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη με
                     υπερτιμημένο νόμισμα.
Η θέση 2804          συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά για εξαγωγή που εισπράττονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη με. υπο-
                     τιμημένο νόμισμα.
Άρθρο 281 :          εξισωτικά ποσά για τις συναλλαγές με τρίτες χώρες (εξωκοινοτικές συναλλαγές ).
Η θέση 2810          συγκεντρώνει την αναλογία των εξισωτικών ποσών που χορηγούνται κατά την εισαγωγή (χώρες με υπο -
                     τιμημένο νόμισμα) και τα οποία υπερβαίνουν την εισφορά.
Η θέση 2811          συγκεντρώνει τα εξισωτικά ποσά που καταβάλλονται για εξαγωγές από τα εξάγοντα κράτη μέλη με
                     ανατιμημένο νόμισμα. Τα ΝΕΠ που εισπράττονται για εξαγωγές από τις χώρες με υποτιμημένο νόμισμα
                     αφαιρούνται από τις επιστροφές και αν υπερβαίνουν τις επιστροφές το πλεόνασμα καταχωρείται στους ίδι¬
                     ους πόρους.
Λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση κάθε νομίσματος, οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί μπορούν να συνοψισθούν κατά
συνθετικό τρόπο στον κατωτέρω πίνακα, όπου το σημείο + δεικνύει δαπάνη για το ΡΕΟΟΑ και το σημείο – μείωση των
δαπανών ή έσοδο που αφαιρείται από τις δαπάνες.
                                                                                                Ανατιμημένα Υποτιμημένα
                                       Θέσεις των δαπανών                                        νομίσματα   νομίσματα
280   ΝΕΠ (ενδοκοι νοτικών συναλλαγών)
2800 ΝΕΠ που καταβάλλονται για τις εισαγωγές από τα εισάγοντα κράτη μέλη με υποτιμημένο
      νόμισμα                                                                                                     +
2801 ΝΕΠ εισαγωγής που καταβάλλονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη για λογαριασμό των
      εισαγόντων κρατών μελών με υποτιμημένο νόμισμα                                                              +
2802 ΝΕΠ εισαγωγής που εισπράττονται από τα εισάγοντα κράτη μέλη με ανατιμημένο νόμισμα              –
2803 ΝΕΠ εξαγωγής που καταβάλλονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη με ανατιμημένο νόμισμα                +
2804 ΝΕΠ εξαγωγής που εισπράττονται από τα εξάγοντα κράτη μέλη με υποτιμημένο νόμισμα                            -
281   ΝΕΠ (εξωκοινοτικών συναλλαγών)
2810 Τμήμα των ΝΕΠ που χορηγούνται για εισαγωγές ( χώρες με υποτιμημένο νόμισμα ) το οποίο
      υπερβαίνει την εισφορά                                                                                      +
2811 ΝΕΠ που καταβάλλονται για εξαγωγές από τα κράτη μέλη με ανατιμημένο νόμισμα                     +
 ---pagebreak---            Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                 161
           ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΝΕΠ ΚΑΤΑ ΤΟ 1989
                                                            (EKCCT. ECU)
2800 2801 2802         2803         2804         2810 2811 Σύνολο
 268  405 p.m.         p.m.         - 326         78  p.m.    425
 ---pagebreak--- 162                                    Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989
4. Διπλός συντελεστής (Δ.Σ.)
4.1 . Ορισμός
Στο γεωργονομισματικό σύστημα, όλα τα ποσά (εισφορές, επιστροφές, δασμοί κλπ.) καθορίζονται σε ΕΟΕ) και μετατρέπονται
σε εθνικά νομίσματα σύμφωνα με τις πράσινες τιμές. Κατά την καταχώρησή τους ότη λογιστική της Κοινότητας, οι δαπάνες
που δηλώνονται από τα κράτη μέλη σε εθνικό νόμισμα μετατρέπονται και πάλι σε ΕΟΕΙ ανάλογα με τις τιμές της αγοράς της
ΕΟυ σε κάθε νόμισμα.
Κατά συνέπεια, οι ( προβλέψεις για) πραγματικές δαπάνες του ΕΕΟΟΑ-Εγγυήσεις αποτελούν συνάρτηση , για κάθε νόμισμα
και ενδεχομένως για κάθε προϊόν, της σχέσης που υφίσταται μεταξύ της πράσινης τιμής και της τιμής στην αγορά. Η σχέση
αυτή καλείται « διπλός συντελεστής ( Δ.Σ.)».
4.2. Σημασία σε οικονομικούς και δημοσιονομικούς όρους
Ο διπλός συντελεστής αποτελεί ένα δείκτη του επιπέδου των τιμών των γεωργικών παρεμβάσεων σε εθνικό νόμισμα (εκφράζει
την ΕΟΕΙ σε πράσινη τιμή ) κάθε κράτους μέλους που μπορεί να συγκριθεί στο σχετικό επίπεδο των τιμών γεωργικής παρέμβασης
των άλλων κρατών μελών, το οποίο εκφράζεται με τον ίδιο δείκτη.
Για κάθε εθνικό νόμισμα, ο όγκος των δαπανών του ΕΕΟΟΑ-Εγγυήσεις ποικίλλει ανάλογα με τις διακυμάνσεις των σχε¬
τικών επιπέδων των τιμών γεωργικής παρέμβασης. Όταν προκύπτει υποτίμηση της τιμής ενός νομίσματος στην αγορά , το
σχετικό επίπεδο των τιμών παρέμβασης μειώνεται ( μείωση του διπλού συντελεστή), καθώς και οι δαπάνες του ΡΕΟΟΑ-Εγ -
γυήσεις και οι ίδιοι πόροι στο σχετικό νόμισμα. Στην περίπτωση ανατίμησης της τιμής ενός νομίσματος στην αγορά, παρα-
τηρείται αύξηση του σχετικού επιπέδου των τιμών παρέμβασης (αύξηση του διπλού συντελεστή ), και έτσι δημιουργούνται
συμπληρωματικές δαπάνες και συμπληρωματικοί ίδιοι πόροι.
5. Επίπτωση του προσωρινού γεωργονομισματικού συστήματος στις επιστροφές και τις εισφορές
Η επιστροφή και η εισφορά αντικατοπτρίζουν, για ένα συγκεκριμένο προϊόν, τη διαφορά μεταξύ της τιμής του στην παγκόσμια
αγορά που έχει μετατραπεί σε ΕΟΕΙ και της κοινής τιμής του που καθορίζεται σε ΕΟΕΙ (αντίθετα, η διαφορά μεταξύ της εν λόγω
κοινής τιμής και της τιμής παρέμβασης που εφαρμόζεται σε κάθε κράτος μέλος καλύπτεται από το ΝΕΠ ).
Στο σημερινό γεωργονομισματικό σύστημα, κάθε φορά που πραγματοποιείται νομισματική ευθυγράμμιση ( βλέπε σημείο
3.2), με το σύστημα « δννίίοΗ ονεη>, υπάρχει αύξηση των κοινών τιμών (χωρίς ωστόσο να τροποποιούνται οι τιμές σε εθνικό
νόμισμα) και κατά συνέπεια ενίσχυση των διαφορών με τις παγκόσμιες τιμές, πράγμα που οδηγεί σε αύξηση των
επιστροφών και των εισφορών.
 ---pagebreak---                                      Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 1989                                          163
                                     ΚΕΦΑΛΑΙΟ 29 - ΑΛΛΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
ΑΡΘΡΟ 290 - ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΕΙΣ ΤΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΤΩΝ
Το άρθρο αυτό προβλέπεται σε εφαρμογή του άρθρου 99 του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1 977 για τη λογι¬
στική καταχώρηση της διαφοράς μεταξύ των δαπανών που έχουν καταλογιστεί στους λογαριασμούς του οικονομικού έτους και
αυτών που αναγνωρίστηκαν από την Επιτροπή κατά την εκκαθάριση των λογαριασμών που προβλέπονται στο άρθρο 5, παρά¬
γραφος 2, υπό β) του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 1970, περί χρηματοδοτήσεως της κοινής
γεωργικής πολιτικής.
ΑΡΘΡΟ 292 - ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΔΩΡΕΩΝ
Στο άρθρο αυτό περιλαμβάνονται όλες οι θέσεις σχετικά με τις επιστροφές «επισιτιστικής βοήθειας», οι οποίες αναφέρονταν
προηγουμένως στα κεφάλαια «σιτηρά και ρύζι», «ζάχαρη», «ελαιόλαδο», «γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα», σύμφωνα με
τις διατάξεις του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 2681 /74 περί κοινοτικής χρηματοδοτήσεως των δαπανών που προκύπτουν από την
προμήθεια γεωργικών προϊόντων λόγω της επισιτιστικής βοήθειας, και ιδίως το άρθρο 2, παράγραφος 1 .
ΑΡΘΡΟ 294 - ΤΟΚΟΙ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΚΑΤΑΒΛΗΘΟΥΝ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΥ
                 ΤΡΟΠΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΡΕΟΟΑ, ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ
Το άρθρο αυτό αποσκοπεί στο να καταστήσει δυνατή, ενδεχομένως, την καταβολή τόκων, οι οποίοι υπολογίζονται βάσει των
εθνικών κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται για την προχρηματοδότηση των δαπανών των υπηρεσιών και οργανισμών
πληρωμής, στα κράτη μέλη που συναντούν δυσκολίες κατά τη θέση σε εφαρμογή του νέου συστήματος χρηματοδότησης.
ΑΡΘΡΟ 295 - ΑΜΕΣΕΣ ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΣΤΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
Η πίστωση αυτή προορίζεται για την κάλυψη του κόστους μιας προσωρινής και προοδευτικά μειούμενης εισοδηματικής ενί¬
σχυσης στο γεωργικό τομέα η οποία χορηγείται για να διευκολυνθεί η προσαρμογή των πιθανώς βιώσιμων γεωργικών εκμεταλ¬
λεύσεων στη νέα κατάσταση της αγοράς.
ΑΡΘΡΟ 296 - ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΤΗΣ
                 ΕΟΚ ΣΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ
Το νέο αυτό μέσο προορίζεται να διευκολύνει τις εισαγωγές προϊόντων διατροφής για τις αναπτυσσόμενες χώρες μόνον. Από
τη μια πλευρά, στοχεύει στην κάλυψη των αυξανόμενων αναγκών των εν λόγω χωρών στον τομέα αυτό και, από την άλλη,
εντάσσεται στα πλαίσια της αναμόρφωσης της κοινής γεωργικής πολιτικής την οποία έθεσε σε εφαρμογή η Κοινότητα με σκοπό
τη βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης.
Οι χρηματαγορές διασφαλίζουν τη χρηματοδότηση του τμήματος των πιστώσεων που έχουν συναφθεί με τις αναπτυσσόμε¬
νες χώρες, που αφορά τα δανειακά κεφάλαια, ενώ ο κοινοτικός προϋπολογισμός διασφαλίζει :
– τη χρηματοδότηση του τμήματος «δωρεές» μέσω των πιστώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο παρόν άρθρο,
– την παροχή εγγύησης για τα δάνεια μέσω των πιστώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο 83.
ΑΡΘΡΟ 297 - ΔΙΑΝΟΜΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΣΤΟΥΣ ΑΠΟΡΟΥΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
Το άρθρο αυτό προορίζεται να χρηματοδοτήσει τη χορήγηση σε ορισμένους οργανισμούς προϊόντων διατροφής που
προέρχονται από τα αποθέματα παρέμβασης και προορίζονται να διανεμηθούν στα άτομα που βρίσκονται σε περισσότερο
μειονεκτική θέση στην Κοινότητα, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 3730/87 του Συμβουλίου της 10ης Δεκεμβρίου
1987 .