CELEX: 
Language: ro
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/620/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/367
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/620/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),
            
         
               1.
            
            
               amână decizia de a acorda directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2010;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:
                  
                              —
                           
                           
                              a solicitat Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a îndemnat, în plus, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea ridicată a reportărilor;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a invitat Autoritatea să demareze o anchetă asupra potențialelor conflicte de interese în rândul principalilor săi oameni de știință, al membrilor Consiliului de administrație și al membrilor grupurilor de lucru, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul general al Autorității pentru 2010 s-a ridicat la 74 700 000 EUR față de 71 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,6 %; întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 69 041 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,36 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6);
               
            
                  D.
               
               
                  întrucât atât volumul, cât și complexitatea muncii cunosc o tendință ascendentă, fiind adoptate peste 560 de rezultate științifice,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității a fost de 69 041 000 EUR; constată însă că suma de 3 950 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 72 991 000 EUR pentru 2010;
               
            
                  2.
               
               
                  constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Autorității, că, în 2010, aceasta a înregistrat o rată de execuție a bugetului de 98,8 % pentru creditele de angajament și 83,5 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că în cadrul titlului 1 (Personal) și al titlului 2 (Infrastructură) bugetul a fost pe deplin executat, în timp ce în cadrul titlului 3 (Operațiuni), rata de execuție a atins un procentaj de 96,5 %;
               
            
                  3.
               
               
                  remarcă totuși, pe baza RAA, că, în 2010, Autoritatea a avut o rată de execuție a bugetului de doar 83,5 % pentru creditele de plată, cu 11 % sub obiectivul stabilit de Autoritate; constată, pe baza observațiilor Autorității, că rata de execuție pentru creditele de plată este mai mică decât era de așteptat din următoarele motive de bază:
                  
                              —
                           
                           
                              în noiembrie, au fost inițiate proiecte majore de prelucrare a datelor și de sprijin operațional în domeniul TI, declanșând, prin urmare, plăți în valoare de 4 300 000 EUR numai în 2011;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              întârzierile în contractarea activităților de cooperare științifică și nivelurile mai scăzute de plată în cadrul programului existent în materie de granturi și achiziții au dus la o subutilizare a creditelor diferențiate aferente în valoare de 1 300 000 EUR;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              au fost amânate plăți în valoare de 1 100 000 EUR pentru proiecte specifice în domeniul administrației și al comunicării pentru 2011;
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  remarcă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că s-au transmis rapoarte lunare Consiliului de administrație cu privire la execuția bugetului, s-au semnalat abaterile de la obiectivele de execuție a bugetului în funcție de activitate sau în legătură cu programul de cooperare științifică și s-au luat măsuri corective;
               
            
                  5.
               
               
                  îndeamnă, cu toate acestea, Autoritatea să pună în aplicare măsuri suplimentare cu scopul de a permite o execuție satisfăcătoare a bugetului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată, și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;
               
            
                  6.
               
               
                  ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de faptul că trecerea la sistemul de contabilitate de angajamente (ABAC) a fost planificată pentru septembrie 2011, în conformitate cu planificarea Comisiei, și a fost pusă în aplicare în mod corespunzător;
               
            
                  7.
               
               
                  consideră că este inacceptabil ca, deși Consiliul de administrație al Autorității este alcătuit din numai 15 membri, fiecare reuniune să coste în medie 92 630 EUR, ceea ce reprezintă o sumă de 6 175 per membru; subliniază că această sumă este de aproape trei ori mai mare decât cea aferentă reuniunii aflate pe locul al doilea în topul celor mai scumpe reuniuni ale consiliilor de administrație ale agențiilor descentralizate; consideră că reuniunile Consiliului de administrație au costuri excesive și aceste costuri ar trebui reduse drastic; invită Autoritatea și Consiliul său de administrație să remedieze imediat situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu măsurile întreprinse până la 30 iunie 2012;
               
            
         Reportările și procesul de gestionare a contractelor
      
      
                  8.
               
               
                  observă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că un procent de 6 % (270 000 000 EUR) din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2009 a trebuit să fie anulat; constată că acest fapt reprezintă o îmbunătățire față de exercițiul precedent, în care 19 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2006;
               
            
                  9.
               
               
                  îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce această valoare ridicată a reportărilor; remarcă în special că această situație demonstrează deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea depunerii rapoartelor și a situațiilor de costuri în cadrul Autorității;
               
            
                  10.
               
               
                  solicită Autorității să dezvolte și să pună în aplicare un sistem comun de monitorizare pentru gestionarea tuturor contractelor sale; constată, în special, lipsa unei capacități centrale și coordonate la nivel de direcție, care să fie responsabilă pentru monitorizarea contractelor; subliniază că acest lucru implică un risc de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor și, prin urmare, solicită Autorității să centralizeze aceste responsabilități la nivelul fiecărei direcții;
               
            
                  11.
               
               
                  îndeamnă, în plus, Autoritatea să îmbunătățească raportarea cu privire la executarea contractelor pentru a garanta supravegherea și gestionarea eficace a activităților sale operaționale;
               
            
         Achizițiile
      
      
                  12.
               
               
                  constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a finalizat 24 de proceduri de achiziții în materie de comunicare și administrație în valoare de 48 800 000 EUR, precum și 75 de contracte de achiziții și 10 acorduri de grant în cadrul programului de cooperare științifică, în valoare de 5 700 000 EUR și, respectiv, 2 100 000 EUR;
               
            
                  13.
               
               
                  ia act de faptul că Autoritatea a dispus de un ghid practic al achizițiilor încă din 2008 pentru a oferi îndrumări practice personalului său în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor de achiziții, precum și a contractelor atribuite, și că acest manual este actualizat în mod regulat; constată, în plus, că ghidul este în curs de revizuire pentru a ține seama de normele adoptate recent de către Comisie cu privire la achizițiile publice și revizuirea Regulamentului financiar;
               
            
         Resursele umane
      
      
                  14.
               
               
                  constată, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, că 99 % din posturile planificate au fost fie ocupate, fie oferite până la sfârșitul exercițiului 2010;
               
            
                  15.
               
               
                  invită Autoritatea să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare, care periclitează transparența acestor proceduri; remarcă, în special, pe baza observațiilor Curții de Conturi, că Autoritatea nu a asigurat anonimatul testelor scrise și a stabilit punctajele necesare calificării pentru diversele etape ale procesului de selecție după începerea procesului de evaluare;
               
            
                  16.
               
               
                  își exprimă îngrijorarea că Autoritatea a amânat pentru mai mult de 12 luni transpunerea recomandării „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS), care invita Autoritatea să definească procesul de reînnoire a contractelor și să asigure transparența procesului decizional; invită, prin urmare, Autoritatea să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele amânării și să remedieze rapid această deficiență;
               
            
         Conflictul de interese și cazurile de pantouflage
      
      
                  17.
               
               
                  constată, în special, că în septembrie 2010 s-a raportat că președintele Consiliului de administrație avea legături directe cu industria alimentară și era membru al Consiliului de administrație al International Life Science Institute (ILSI) – Europa;
               
            
                  18.
               
               
                  consideră că, deși este legitim și necesar un dialog cu sectorul industrial în ceea ce privește metodologiile de evaluare a produselor, acest dialog nu ar trebui să submineze independența Autorității și nici integritatea procedurilor de evaluare a riscurilor; prin urmare, solicită Autorității să considere că actuala sau recenta participare a membrilor Consiliului său de administrație, a membrilor grupurilor de lucru sau grupurilor speciale sau a personalului său la activitățile ILSI, precum grupurile operative, comitetele științifice sau prezidările de conferințe, constituie cazuri de conflict de interese;
               
            
                  19.
               
               
                  îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul privind cazurile de conflict de interese din cadrul Autorității;
               
            
                  20.
               
               
                  reamintește că actuala președintă a Consiliului de administrație nu și-a declarat în 2010 calitatea de membru în Consiliul de administrație al ILSI; ia act de faptul că ILSI este finanțat de întreprinderi din sectorul alimentar, farmaceutic și al produselor chimice;
               
            
                  21.
               
               
                  consideră, prin urmare, că ar trebui efectuată o analiză aprofundată de la caz la caz a acestor rapoarte și a conflictelor de interese posibile și reale pentru a evalua obiectivitatea și imparțialitatea Autorității la toate nivelurile, precum și activitatea pe care o desfășoară; solicită, în plus, Autorității să examineze îndeaproape declarațiile de interese depuse de către personalul său, experți și membrii Consiliului de administrație și să ia ulterior măsuri concrete pentru a pune capăt conflictele de interese și pentru a informa publicul larg; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în ceea ce privește procesul de examinare și măsurile concrete adoptate, prin intermediul unui raport detaliat, în scris, până la 30 iunie 2012;
               
            
                  22.
               
               
                  ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia procesul de examinare a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație nu este suficient de riguros și detaliat, punând astfel în pericol exhaustivitatea și transparența procedurii;
               
            
                  23.
               
               
                  consideră că evaluarea produselor nu ar trebui să se bazeze doar pe datele furnizate de sectorul industrial, ci ar trebui să se acorde atenția cuvenită literaturii științifice independente apărute în publicații specializate care fac obiectul unor evaluări inter pares; subliniază că ar trebui să se acorde o atenție deosebită influenței sectorul industrial asupra elaborării orientărilor și a metodologiilor de evaluare, care nu ar trebui să favorizeze studiile sponsorizate de industrie din motive speculative și care ar trebui să fie elaborate într-un mod deschis, transparent și echilibrat;
               
            
                  24.
               
               
                  reamintește Autorității că normele care reglementează declarațiile de interese ar trebui, de asemenea, să fie însoțite de un set de consecințe aplicabile în cazul nerespectării lor; mai mult, constată că Autoritatea ar trebui să acorde, în plus, atenție interesului public în procesul său decizional independent, luând în considerare toate datele și informațiile relevante;
               
            
                  25.
               
               
                  constată că, în martie 2010, o organizație neguvernamentală germană a sesizat Ombudsmanul European, printr-o plângere potrivit căreia Autoritatea nu a abordat în mod corespunzător un potențial conflict de interese privind mutarea în 2008 a șefului unității sale pentru organisme modificate genetic la o întreprindere din domeniul biotehnologiei, la mai puțin de 2 luni de la plecarea sa din cadrul Autorității, fără o perioadă de tranziție;
               
            
                  26.
               
               
                  subliniază că Ombudsmanul a conchis că Autoritatea nu a realizat o evaluare riguroasă a potențialului conflict de interese și a invitat Autoritatea să îmbunătățească modul de aplicare a normelor și procedurilor sale în viitoarele cazuri de pantouflage; subliniază, în plus, că Ombudsmanul a constatat, de asemenea, că negocierile purtate de un membru în exercițiu al personalului cu privire la un viitor loc de muncă ce ar putea reprezenta un caz de pantouflage ar constitui în sine un conflict de interese și a recomandat Autorității să își consolideze normele și procedurile în consecință; solicită Autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în privința măsurilor concrete adoptate și a termenelor acestora pentru a aborda în mod adecvat concluziile Ombudsmanului;
               
            
                  27.
               
               
                  îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să ia măsurile corespunzătoare în cazurile de conflict de interese și de pantouflage, inclusiv atunci astfel de cazuri apar în cadrul Consiliului de administrație, și să informeze prompt atât autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, cât și publicul în legătură cu măsurile luate;
               
            
                  28.
               
               
                  constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a avut mai multe inițiative în domeniul prevenirii și gestionării conflictelor de interese:
                  
                              —
                           
                           
                              comandarea unui raport independent pentru a evalua punerea în aplicare de către Autoritate a politicii sale privind declarațiile de interese din 2007;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              comandarea unui raport independent pentru a compara sistemul de independență al Autorității cu cele ale organizațiilor similare naționale și internaționale;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              încheierea unei examinări externe independente a evaluărilor sale privind declarațiile de interese;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  salută faptul că Autoritatea a adoptat o nouă definiție a conflictelor de interese, bazată pe definiția OCDE, dar avertizează că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare în vederea consolidării politicii Autorității privind independența; subliniază mai ales faptul că criteriile care definesc un conflict de interese ar trebui să fie clarificate și extinse și să includă activități curente și recente;
               
            
                  30.
               
               
                  ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de analiza politicii Autorității privind declarațiile de interese, realizată în 2011, și de adoptarea de către Consiliul său de administrație a unei noi politici privind independența și procesul de luare a deciziilor științifice;
               
            
                  31.
               
               
                  constată că Autoritatea este interpelată adesea în privința unor presupuse cazuri de conflicte de interese în care ar fi implicați membri ai grupurilor de experți, mai ales în cazul grupurilor „Aditivi alimentari și surse nutritive adăugate în alimente” (ASN) și „Organisme modificate genetic” (OMG); subliniază că opt dintre grupurile speciale ale Autorității și comitetul său științific urmau să fie reînnoite în martie 2012, capacitatea Autorității de a implementa noua politică fiind în curs de examinare; invită, prin urmare, Autoritatea să informeze în scris, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu etapele parcurse în vederea implementării noii politici privind independența și procesele de luare a deciziilor științifice și să se conformeze definiției OCDE a conflictului de interese atunci când își reînnoiește grupurile speciale și comitetul științific; invită totodată Autoritatea să informeze, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu noua alcătuire a grupurilor speciale și a comitetului științific;
               
            
                  32.
               
               
                  ia act de revizuirea procedurilor Autorității din decembrie 2010, menită să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 16 alineatul (2) și din articolele 17 și 19 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (7); a fost informat că 20 de membri ai personalului au părăsit Autoritatea în 2010 și că toate aceste persoane au primit la plecare o scrisoare în care le erau reamintite obligațiile față de Autoritate; invită Autoritatea să îmbunătățească în continuare modul de aplicare a normelor și procedurilor pentru a evita cazurile de pantouflage subliniate recent de Ombudsmanul European; consideră că orice probleme legate de aplicarea dispozițiilor privind personalul și declarațiile de interese subminează credibilitatea Autorității;
               
            
                  33.
               
               
                  constată că Autoritatea a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul Raportului special privind gestionarea conflictelor de interese în agențiile Uniunii și ia act de afirmația Curții de Conturi potrivit căreia Raportul special menționat anterior urmează să fie publicat până la sfârșitul lunii iunie 2012;
               
            
                  34.
               
               
                  constată, pe baza raportului special, că Comisia are în vedere o modificare a finanțării viitoare a Autorității și a propus autorității care acordă descărcarea de gestiune și Consiliului să ia în considerare o structură de finanțare bazată parțial pe onorarii pentru Autoritate; constată că Comisia efectuează în prezent o evaluare de impact pe această temă; cu toate acestea, își exprimă îngrijorarea că noul sistem de finanțare propus de către Comisie ar putea afecta independența Autorității;
               
            
         Rezultate
      
      
                  35.
               
               
                  constată, pe baza RAA, că o analiză a eficienței sale, condusă de consultanți externi, a început în 2010, odată cu lansarea programului e3; constată că faza inițială a programului viza instituirea portofoliului, a structurii și a guvernanței acestuia pentru pregătirea reorganizării structurale ce urma să fie realizată în 2011; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la concluziile analizei și la măsurile adoptate și aplicate de Autoritate pentru a le transpune;
               
            
                  36.
               
               
                  salută planurile Autorității de a-și îmbunătăți planificarea pe termen mediu în scopul unei mai bune implicări a statelor membre în activitatea Autorității și al unei mai bune regrupări a resurselor sale în întreaga Europă; sprijină Autoritatea în ceea ce privește consolidarea cooperării sale cu statele membre în domeniul evaluării riscurilor;
               
            
                  37.
               
               
                  subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguranță ale Uniunii, precum și excelența științifică și independența în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguranței alimentelor și furajelor și asupra protecției plantelor; recomandă, în special în scopul garantării transparenței, să se adopte măsuri suplimentare de promovare și monitorizare a normelor interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate;
               
            
                  38.
               
               
                  consideră că sarcinile principale ale Autorității sunt furnizarea de consultanță științifică independentă cu privire la chestiuni ce au un impact direct sau indirect asupra siguranței alimentare, desfășurarea evaluărilor de risc pentru a oferi instituțiilor Uniunii, statelor membre și organelor de elaborare a politicilor o bază științifică solidă pentru definirea măsurilor politice legislative sau de reglementare, precum și colectarea și analizarea datelor științifice;
               
            
         Auditul intern
      
      
                  39.
               
               
                  remarcă faptul că șase recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă implementate, trei dintre ele înregistrând o întârziere de peste 12 luni; observă în special că aceste întârzieri privesc: gestionarea securității rețelelor informatice, procesul de reînnoire a contractelor și transparența procesului decizional, precum și politica de clasare și arhivare; în consecință, îndeamnă Autoritatea să remedieze rapid aceste deficiențe și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute;
               
            
                  40.
               
               
                  atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;
               
            
                  41.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.
      
         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 162.
      
         (6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 991.
      
         (7)  JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
      
         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).
   
   
      ANEXĂ
      
         RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI
      
      
                  Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Rezultate
               
               
                  Nicio evaluare a riscurilor și niciun indicator de performanță definit în mod adecvat, niciun sistem de documentare sau procedură de control intern care să reglementeze activitățile sale
               
               
                  n.a.
               
               
                  Solicită Autorității să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → care să promoveze o abordare orientată spre rezultate
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Recomandă Autorității să consolideze planificarea și monitorizarea proceselor bugetare legate de creditele diferențiate
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate; recomandă luarea unor măsuri pentru a promova și monitoriza în continuare normele interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale rezultatelor în cadrul Autorității
                           
                        
            
                  Gestiunea bugetară și financiară/Achiziții
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au realizat numeroase transferuri, concentrate mai ales la sfârșitul exercițiului (31 dintre cele 49 de transferuri)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții: criteriile de selecție nu au fost precizate; metoda de evaluare a prețurilor nu a fost definită până la inițierea procedurii de evaluare; descriere vagă a criteriilor calitative
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe în cadrul programării activităților prevăzute și al stabilirii bugetului corespunzător acestora
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Deficiențe în cadrul gestiunii bugetare: în ceea ce privește contribuțiile acordate de Comisie Croației și Turciei (strategia de preaderare), acestea ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; totuși, au fost considerate ca făcând parte din subvenția comunitară curentă
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe care afectează programarea, controlul termenelor stabilite prin contracte și bugetul Autorității →
                              
                                          1.
                                       
                                       
                                          invită Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor sale: 23 % în 2008; 16 % în 2007; 20 % în 2006
                                       
                                    
                                          2.
                                       
                                       
                                          numeroase angajamente au trebuit să fie anulate (37 % din angajamentele pentru activitățile operaționale reportate din 2007 și 26 % din 2006)
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus pe deplin în aplicare → rezerve de lichidități ridicate (19 990 492,26 EUR)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Solicită Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Îndeamnă Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor; subliniază faptul că Curtea de Conturi a remarcat reportări de credite în exercițiul următor; această situație demonstrează existența unor deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea prezentării rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli în cadrul Autorității
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Curtea de Conturi a atras atenția asupra faptului că o serie de angajamente pentru activitățile operaționale reportate din exercițiul anterior au trebuit anulate; îndeamnă Autoritatea să remedieze această situație și să notifice Curții de Conturi măsurile luate
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Constată că Curtea de Conturi a raportat dificultăți legate de implementarea programului de activitate pentru 2009; solicită Autorității să ia toate măsurile necesare pentru remedierea acestor deficiențe
                           
                        
            
                  Resurse umane
               
               
                  Obiective nerealiste în materie de recrutare
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Autoritatea a reușit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare, 273 dintre cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal fiind ocupate: auditul procedurilor de recrutare a dovedit că, în general, comitetul de selecție nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunțul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecție, nici notele minime pentru trecerea la etapa următoare a concursului
                           
                        
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
            
                  Audit intern
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  Au fost puse în aplicare 20 dintre cele 25 de recomandări emise de IAS și IAC (80 %)
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că din 48 de recomandări, una este considerată critică, 27 sunt considerate foarte importante și 20 importante, dar autorității care acordă descărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate informații privind conținutul acestor recomandări; îl îndeamnă pe directorul executiv al Autorității să furnizeze aceste informații
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Își reiterează cererea adresată Autorității de a lua măsuri adecvate în cazul unor conflicte de interese; invită Autoritatea să demareze o investigație asupra potențialelor conflicte de interese în ceea ce îi privește pe principalii săi oamenii de știință, pe membrii Consiliului de administrație și pe membrii grupurilor științifice, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util