CELEX: 51994PC0419(01)
Language: nl
Date: 1994-10-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAD waarbij bepaalde onderdelen van het embargo van de Federatieve Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) worden ingetrokken

:
 5&«?S
          COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                              C0M(94) 419            def.
                                                                              B r u s s e l , 05.10.1994
                                                        Voorstel voor een
                                                  VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
              waarbij bepaalde onderdelen van h e t embargo van de F e d e r a t i e v e
              Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) worden ingetrokken
   r X
   - *, ;
                                                         Voorstel voor een
                                                  VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
             b e t r e f f e n d e v e r d e r e o n d e r b r e k i n g v a n d e economische e n financiële
               b e t r e k k i n g e n t u s s e n de Europese Gemeenschap e n d e gebieden in
              B o s n i ë - H e r c e g o v i n a die d o o r de B o s n i s c h - S e r v i s c h e  strijdkrachten
                                                        worden b e h e e r s t
                                                  (door de COM1stIe ingediend)
     t' 5
 ---pagebreak---                              Toelichting
De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties heeft besloten het
embargo van de Federatieve Republiek Joegoslavië (Servië en
Montenegro) in te trekken met betrekking tot bepaalde vluchten
naar en van de luchthaven van Belgrado, de veerdienst Bar-Bari en
uitwisselingen op cultureel en sportgebied.
Aanleiding tot het intrekken is het feit dat de autoriteiten van
de Federatieve Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) hun
steun hebben verleend aan de voorgestelde territoriale regeling
voor de Republiek Bosnië-Hercegovina, dat deze autoriteiten
hebben besloten de grens tussen de Federatieve Republiek
Joegoslavië (Servië en Montenegro) en de door de Bosnisch-
Servische strijdkrachten beheerste gebieden in Bosnië-Hercegovina
te sluiten voor vrijwel alle handelsverkeer, en dat zij bereid
zijn ten aanzien van het sluiten van de grens internationale hulp
te aanvaarden.
Ten gevolge van het besluit van de Veiligheidsraad dient       de
wetgeving van de Europese Gemeenschap te worden aangepast.
Dit voorstel van de Commissie aan de Raad bevat de noodzakelijk
wijzigingen in de wetgeving met betrekking tot die gebieden welke
onder het EG-Verdrag vallen.
                                                                  1
 ---pagebreak---   ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ v e r o r d e n i n g (EG) nr   /94
         waarbij bepaalde onderdelen van het embargo van de Federatieve
         Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) worden ingetrokken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 228 A en 73 G,
Gelet op Besluit 94/                   /GBVB van de Raad van                1994 inzake het
gemeenschappelijk standpunt, vastgesteld op grond van artikel J.2
van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende de
intrekking van bepaalde onderdelen van het embargo van de
Federatieve Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro), zoals
door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties bepaald bij zijn
resolutie 943 (1994),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien de opinie van het Monetair Comité,
Overwegende dat de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, gezien
de steun van de autoriteiten van de Federatieve Republiek
Joegoslavië           (Servië          en       Montenegro)       aan    de    voorgestelde
territoriale regeling voor de Republiek Bosnië-Hercegovina, en
gezien het rapport van de secretaris-generaal van de Verenigde
Naties betreffende de sluiting van de grens tussen de Federatieve
Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) en de door de
Bosnisch-Servische strijdkrachten beheerste gebieden in Bosnië-
Hercegovina, bij zijn resolutie 943 (1994) heeft besloten bepaalde
onderdelen         van het             embargo         van de      Federatieve    Republiek
Joegoslavië (Servië en Montenegro) in te trekken;
Overwegende dat de Veiligheidsraad in de bovengenoemde resolutie
tevens heeft bepaald onder welke voorwaarden de intrekking kan
worden uitgebreid of beëindigd;
Overwegende           dat       de       Gemeenschap          derhalve    haar    wetgeving
dienovereenkomstig moet aanpassen, in het bijzonder Verordening
(EEG) nr. 990/93 van de Raad;
 ---pagebreak--- Overwegende   dat   de   door  de   Veiligheidsraad   vastgestelde
voorwaarden voor de uitbreiding of beëindiging van de intrekking
van de beperkingen het noodzakelijk maken een mechanisme in 'het
leven te roepen om de Europese Gemeenschap in staat te stellen de
intrekking uit te breiden of te beëindigen binnen de termijnen
die de Veiligheidsraad daarvoor heeft Ingesteld,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1, lid 2, onder a), van Verordening (EEG) nr. 990/93 van
de Raad wordt ingetrokken, voor zover dit betrekking heeft op
civiele passagiersvluchten naar en van de luchthaven van Belgrado,
waarmee uitsluitend passagiers en hun persoonlijke bezittingen,
doch geen vracht worden vervoerd.
Artikel 2
Artikel 1, lid 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 990/93 van
de Raad wordt ingetrokken, voor zover dit betrekking heeft op de
veerdienst tussen Bar in de Federatieve Republiek Joegoslavië
(Servië en Montenegro) en Bari in Italië, waarmee uitsluitend
passagiers en hun persoonlijke bezittingen, doch geen vracht
worden vervoerd.
Artikel 3
Alle beperkingen op de levering van goederen en diensten aan de
Federatieve Republiek Joegoslavië (Servië en Montenegro) en in
het bijzonder de bepalingen van artikel 1, lid 1, onder a), b ) , c)
en e), van Verordening (EEG) nr. 990/93 van de Raad worden
ingetrokken voor zover deze betrekking hebben op de vluchten en de
veerdienst die uit hoofde van de artikelen 1 en 2 zijn toegestaan.
 ---pagebreak--- Artikel 4
Artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 990/93 van de Raad wordt
ingetrokken met betrekking tot schepen en luchtvaartulgen waarop
op 23 september 1994 geen beslag rust, voor zover deze gebruikt
worden ten behoeve van de veerdienst of de vluchten die uit hoofde
van deze verordening toegestaan zijn.
Artikel 5
1.        Deze verordening is van kracht tot .... 1994.
2.        De Commissie wordt gemachtigd deze verordening te
          verlengen of in te trekken in overeenstemming met de
          besluiten van de Veiligheidsraad        uit hoofde van
          resolutie 943 (1994).
Artikel 6
Deze verordening is van toepassing onverminderd de bepalingen van
Verordening (EG) 1733/94 van de Raad van 11 juli 1994.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking
in het Publicatieblad van de Europese   Gemeensehappen.
Deze verordening is verbindend in al haar        onderdelen en  is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te
Voor de Raad
 ---pagebreak---  Toelichting
Gezien de weigering van de Bosnische Serviërs om de territoriale
regeling   voor    Bosnië-Hercegovina,  die   door   alle   andere
belanghebbende partijen is aanvaard, te accepteren, heeft de
Veiligheidsraad van de Verenigde Naties bij resolutie 942 (1994)
besloten tot verscherping en uitbreiding van de maatregelen die
bij eerdere resoluties werden opgelegd met betrekking tot de door
de Bosnisch-Servische strijdkrachten beheerste gebieden in Bosnië-
Hercegovina .
Dit voorstel van de Commissie aan de Raad beoogt de invoering van
de noodzakelijke wetgeving ter uitvoering van de besluiten van de
Veiligheidsraad met betrekking tot die onderwerpen welke onder het
EG-Verdrag vallen.
                                                                   C
 ---pagebreak---                          Verordening (EG) nr /94
     betreffende verdere onderbreking van de economische en financiële
      betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de gebieden in
     Bosnië-Hercegovina die door de Bosnisch-Servische strijdkrachten
                             morden beheerst
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 228 A en 73 G,
Gelet op Besluit 94/..../GBVB van de Raad van .... 1994 inzake het
gemeenschappelijk standpunt vastgesteld op grond van artikel J.2
van het Verdrag betreffende de Europese Unie betreffende verdere
onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen
de Europese Gemeenschap en de gebieden in Bosnlë-Heroegovlna die
door de Bosnisch-Servische strijdkrachten worden beheerst,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op de opinie van het Monetair Comité,
Overwegende dat de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, gezien
de weigering van de Bosnische Serviërs om de regeling te
aanvaarden die door alle andere betrokken partijen is aanvaard,
uit hoofde van Hoofdstuk VII van het Handvest van de Verenigde
Naties bij resolutie 942 (1994) heeft besloten tot verscherping
en uitbreiding van de maatregelen die waren vastgesteld bij zijn
eerdere resoluties met betrekking tot de gebieden in de Republiek
Bosnië    en    Hercegovina      die    door    de     Bosnisch-Servische
strijdkrachten worden beheerst;
Overwegende dat de Europese Gemeenschap derhalve de maatregelen
die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 990/93 van de Raad
dient te versterken en uitbreiden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                                          n
 ---pagebreak--- Definities
Artikel    1
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
1.     'economische activiteiten':
   a) alle activiteiten van economische aard, met Inbegrip van
       commerciële, financiële en industriële aotiviteiten en
       transacties,    in het     bijzonder    alle   aotiviteiten   van
       economische aard die betrekking hebben op het gebruik van of
       de handel in, met of in verband met eigendom of belangen in
       eigendom ;
   b) het uitoefenen     van  rechten    op  eigendom   of  belangen  in
       eigendom ; en
   c) het oprichten van enige nieuwe rechtspersoon of het wijzigen
      van de leiding van een bestaande rechtspersoon.
2.     'eigendom of belangen in eigendom': fondsen, finanoiële,
      materiële en immateriële activa, eigendomsrechten en openbaar
       en onderhands verhandelde waardepapieren en sohuldbewijzen,
      alsmede alle andere financiële of economische middelen,
3.     'het Bevriezen van fondsen of andere finanoiële aotiva of
      middelen': het nemen van maatregelen ter voorkoming van elke
      wijziging     ten   aanzien    van    omvang,   bedrag,    plaats,
      eigenaarschap, bezit, aard, bestemming of elke andere
      wijziging die het mogelijk zou maken dat de betrokken fondsen
      of andere financiële activa of middelen worden gebruikt.
4.     'fondsen of andere financiële aotiva of middelen': fondsen
      of andere financiële activa of middelen van welke aard of
      oorsprong ook, met inbegrip van, doch niet beperkt tot, con-
      tanten, liquide middelen, dividenden, rente of andere
 ---pagebreak---       inkomsten uit aandelen, rente, obligaties, schuldbewijzen of
      bedragen verkregen uit een belang in, uit de verkoop of
      andere wijze van overdracht van, of uit enige andere
      handeling    met   materiële    en    immateriële    aotiva    en
      eigendomsrechten.
B.    'beoogde natuurlijke of reohtspersoon':
   a. elke rechtspersoon die is opgerioht of ingesteld en die
      reohtstreeks    of  onrechtstreeks    eigendom    is   of   onder
      zeggenschap staat van
      i)   enige natuurlijke persoon in, of ingezetene van de
           betrokken gebieden; enige rechtspersoon, met inbegrip
           van   elke    commerciële,    industriële    of    openbaar-
           nutsonderneming in de betrokken gebieden;
      ii)  enige rechtspersoon die is opgericht of ingesteld
           volgens de wetgeving van de betrokken gebieden;
   alsmede
   b. elke natuurlijke of reohtspersoon, met inbegrip van die welke
      voor de toepassing van resolutie 942 (1994) van de
      Veiligheidsraad van de Verenigde Naties door staten zijn
      geïdentificeerd, waarvan is vastgesteld dat hij optreedt voor
      of namens en ten voordele van enige commerciële, industriële
      of openbaar-nutsonderneming in de betrokken gebieden, of
      enige onder a) genoemde persoon.
6.    'betrokken gebieden': de gebieden in de Republiek Bosnië en
      Heroegovina die door de Bosnisch-Servische strijdkraohten
      worden beheerst.
 ---pagebreak--- Verbod op economische a c t i v i t e i t e n
Artikel 2
Het is elke beoogde natuurlijke of rechtspersoon verboden welke
eoonomische activiteit dan ook te verrichten, tenzij daartoe
toestemming is verkregen van de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staten.
Artikel 3
De bevoegde autoriteiten kunnen een eoonomische activiteit van een
beoogde natuurlijke of rechtspersoon toestaan indien zij zioh op
basis van een onderzoek van elk afzonderlijk geval ervan hebben
vergewist dat deze activiteit niet leidt tot de overdraoht van
eigendom of een belang in eigendom aan enige beoogde natuurlijke
of rechtspersoon.
Artikel 4
Toestemming verleend op grond van artikel 3 wordt ingetrokken, en
geen verdere toestemming mag worden verleend aan enige beoogde
natuurlijke of rechtspersoon die de maatregelen die bij de
onderhavige verordening zijn ingesteld overtreedt, of die de
maatregelen die zijn ingesteld bij de Verordeningen (EEG) nr.
990/93 of (EG) 1733/94 overtreedt, indien de laatstgenoemde
overtreding heeft plaatsgevonden na de inwerkingtreding van de
onderhavige verordening.
Artikel 5
Niets in deze verordening weerhoudt de bevoegde Instanties van de
Lid-Staten ervan toestemming te verlenen, indien de betrokken
economische activiteit uitsluitend is bedoeld voor de levering van
goederen voor strikt medische toepassing of van levensmiddelen,
welke zijn aangemeld bij het comité dat is ingesteld bij
resolutie 724 (1991) van de Veiligheidsraad van de Verenigde
Naties, dan wel voor de levering van goederen en produkten voor
uitsluitend humanitaire behoeften, welke door dit oomité zijn
goedgekeurd.
                                                                  JsO
 ---pagebreak--- Bevriezing van fondsen of andere financiële activa of middelen
Artikel 6
Alle fondsen of andere finanoiële activa of middelen die eigendom
zijn van       of   toekomen     aan     enige beoogde       natuurlijke of
reohtspersoon of enige reohtspersoon in de betrokken gebieden, met
inbegrip     van    elke     commerciële,     industriële      of    openbaar-
nut sonderneming, worden       bevroren.
Artikel   7
Voor zover de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten zich ervan
hebben vergewist         dat   betalingen     aan personen buiten hun
grondgebied gebruikt zullen worden voor of in verband met de
activiteiten of transacties waarvoor toestemming wordt gevraagd,
is artikel 6 niet van toepassing op betalingen die worden
verricht
a.     in verband met toegestane eoonomische activiteiten, indien de
      bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten zloh op basis van een
       onderzoek van elk afzonderlijk geval ervan hebben vergewist
      dat deze betalingen niet leiden tot de overdracht van fondsen
       of andere financiële activa of middelen aan enige beoogde
      natuurlijke of rechtspersoon.
b.     in verband met transacties waartoe toestemming, is verleend
      door de regering van de Republiek Bosnië en Heroegovina ten
      aanzien     van     natuurlijke      of   rechtspersonen      op   haar
      grondgebied.
Verbod op het verlenen van diensten
Artikel 8
Het is verboden financiële en/of niet-flnanoiële diensten te
verlenen aan enige natuurlijke of rechtspersoon ten behoeve van
zakelijke activiteiten die in de betrokken gebieden worden
verrioht.
                                                                               M
 ---pagebreak--- Artikel 9
Voorzover de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten zioh ervan
hebben vergewist dat aan de onderstaande voorwaarden is voldaan,
is artikel 8 niet van toepassing op:
a.   telecommunicatie-,   post-   en    juridisohe  diensten  die
     verenigbaar zijn met de onderhavige verordening en met de
     Verordeningen (EEG) nr. 990/93 en (EG) nr. 1733/94;
b.   diensten die noodzakelijk zijn voor humanitaire of andere
     uitzonderlijke doeleinden, zoals door het bovengenoemde
     comité goedgekeurd na onderzoek van elk afzonderlijk geval;
     en
o.   diensten die zijn goedgekeurd door de regering van de
     Republiek Bosnië en Hercegovina.
Artikel 10
Het is de commerciële binnenvaart verboden enige haven in de
betrokken gebieden aan te doen, tenzij hiertoe voor elk
afzonderlijk geval toestemming is verleend door het bovengenoemde
comité, door de regering van de Republiek Bosnië en Hercegovina
voor haar grondgebied of bij overmacht.
Artikel 11
Elke zending van goederen of produkten die de betrokken gebieden
als bestemming heeft wordt op correcte wijze van een manifest
voorzien, en wordt ofwel bij het laden fysiek geïnspecteerd door
de missies voor bijstand bij de uitvoering van sanoties of de
bevoegde autoriteiten, teneinde de Inhoud te controleren en
verzegelen, ofwel zodanig geladen dat de inhoud op adequate wijze
fysiek kan worden geïnspecteerd.
                                                                  /Il
 ---pagebreak--- Artikel 12
Bij kennisgeving van of indiening van aanvragen bij het
bovengenoemde comité met betrekking tot de levering van goederen
voor strikt medische toepassing, van levensmiddelen of van essen-
tiële humanitaire goederen ten behoeve van de betrokken gebieden,
melden de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten het comité ter
informatie uit welke bron de betalingen voor deze leveringen
worden verricht.
Algemene bepalingen
Artikel   13
1.    De Lid-Staten nemen de noodzakelijke maatregelen ter
      uitvoering van deze verordening; zij stellen de sanoties vast
      in geval van overtreding van de bepalingen van deze veror-
      dening .
2.    De Lid-Staten stellen de Commissie en de betrokken Lid-Staten
      in kennis van de maatregelen die zij treffen op grond van
      lid 1 en verstrekken alle relevante inlichtingen in verband
      met deze verordening, met name de identiteit van beoogde
      natuurlijke personen en uit hoofde van artikel 3 verleende
       toestemming.
3.    De namen en adressen van de bevoegde autoriteiten van de Lid-
      Staten waarnaar in deze verordening wordt verwezen zijn
       opgenomen in de bijlage bij deze verordening.
4.    De Commissie wordt gemachtigd de bijlage bij deze verordening
       te wijzigen aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte
      gegevens. Deze wijzigingen worden bekendgemaakt in het
      Publikatieblad  van de Europese  Gemeensehappen.
                                                                    •n
 ---pagebreak--- Artikel 14
Deze verordening is niet van toepassing op aotiviteiten met
betrekking tot Unprofor, de Internationale Conferentie Inzake het
voormalige Joegoslavië of de waarnemersmissies van de Europese
Gemeenschap.
Artikel 15
Deze verordening is van toepassing onverminderd Verordening (EEG)
nr. 990/93 van de Raad, inzonderheid de artikelen 3, 4 en 5
daarvan.
Artikel 16
Deze verordening is van toepassing binnen het grondgebied van de
Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim, in vliegtuigen of op
schepen welke onder de jurisdictie van een Lid-Staat vallen, op
natuurlijke personen elders die onderdaan van een Lid-Staat zijn,
alsmede op rechtspersonen elders die volgens de wetgeving van een
Lid-Staat zijn opgericht of ingesteld.
Artikel 17
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking
in het Publlkatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar       onderdelen  en  is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te         ,      1994
Voor de Raad
                                                                 /)i,
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(94) 419 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            il
                               Catalogusnummer : CB-CO-94-445-NL-C
                                                          ISBN 92-77-80923-X
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeenschappen