CELEX: 61983CJ0018
Language: nl
Date: 1983-12-01
Title: Arrest van het Hof (Derde kamer) van 1 december 1983. # Domenico Morina tegen Europees Parlement. # Ambtenaar - Annulering van een procedure ter voorziening in een post. # Zaak 18/83.

Avis juridique important

|

61983J0018

ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 1 DECEMBER 1983.  -  D. MORINA TEGEN EUROPEES PARLEMENT.  -  (" AMBTENAAR - ANNULERING VAN EEN PROCEDURE TER VOORZIENING IN EEN POST ").  -  ZAAK NO. 18/83.  

Jurisprudentie 1983 bladzijde 04051

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - GEEN VERPLICHTING VAN ADMINISTRATIE IN VACATURE TE VOORZIEN  ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 4 EN 29 )   2.AMBTENAREN - BEZWARENDE BESLUITEN - MOTIVERING - VERPLICHTING - DOEL - DRAAGWIJDTE - BEOORDELING BIJ MAATREGELEN WELKE ORGANISATIE VAN DE DIENST BETREFFEN   ( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 25 )    

Samenvatting

1 . DE STATUTAIRE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE VOORZIENING IN EEN VACATURE ZIJN ER OM DE BELANGHEBBENDEN DE WAARBORG TE VERSCHAFFEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG SLECHTS OVEREENKOMSTIG DE REGELEN DES RECHTS TOT BENOEMING ZAL OVERGAAN . IN DIE BEPALINGEN STAAT NIET TE LEZEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , WANNEER EEN AANWERVINGSPROCEDURE EENMAAL IS INGELEID , GEHOUDEN ZOU ZIJN DIE PROCEDURE OOK VOORT TE ZETTEN EN IN DE VACATURE TE VOORZIEN .       2.DE REDENGEVING VAN EEN BEZWAREND BESLUIT MOET HET HOF IN STAAT STELLEN TOT HET UITOEFENEN VAN ZIJN RECHTMA TIGHEIDSCONTROLE , EN BETROKKENE DE NODIGE GEGEVENS VERSCHAFFEN OM UIT TE MAKEN OF HET BESLUIT GEGROND IS OF NIET . DE TE DEZEN TE STELLEN EISEN MOETEN EVENWEL NAAR GELANG VAN DE OMSTANDIGHEDEN WORDEN BEOORDEELD , WAARBIJ MET NAME DE INHOUD DER HANDELING , DE AARD VAN DE REDENGEVING EN HET MOGELIJK BELANG VAN BETROKKENE BIJ EEN VERKLARING , IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN .     MET NAME MOET EEN MAATREGEL WELKE DE ORGANISATIE VAN DE DIENST BETREFT , WORDEN BEZIEN IN VERBAND MET DE DISCRETIONAIRE MARGE WAAROVER HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG TE DEZEN BESCHIKT .    

Partijen

IN ZAAK 18/83 , D . MORINA , AMBTENAAR VAN HET EUROPEES PARLEMENT , WONENDE TE MAMER , RUE DE KEHLEN 32 , VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE ALDAAR , TEN KANTORE VAN V . BIEL VOORNOEMD , RUE DES GLACIS 18A ,   VERZOEKER ,   TEGEN  EUROPEES PARLEMENT , VERTEGENWOORDIGD DOOR M . PETER , HOOFD VAN DE AFDELING JURIDISCHE EN ADMINISTRATIEVE AANGELEGENHEDEN , BIJGESTAAN DOOR A . BONN , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE ALDAAR , TEN KANTORE VAN A . BONN VOORNOEMD , COTE D ' EICH 22 ,   VERWEERDER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE DE ANNULERING VAN EEN PROCEDURE TER VOORZIENING IN EEN POST VAN HOOFDADMINISTRATEUR ( KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 3285 ),  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 7 FEBRUARI 1983 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN REQUEST IS D . MORINA ,  ALS ADMINISTRATEUR IN DE RANG A 6 WERKZAAM OP HET DIRECTORAAT-GENERAAL ONDERZOEK EN DOCUMENTATIE ( DG V ) VAN HET EUROPEES PARLEMENT , IN BEROEP GEKOMEN VAN DE ANNULERING , DOOR HET EUROPEES PARLEMENT , VAN EEN PROCEDURE TER VOORZIENING IN EEN POST VAN HOOFDADMINISTRATEUR ( LOOPBAAN A 5/4 ) OP DAT DIRECTORAAT-GENERAAL , AFDELING JURIDISCHE ZAKEN ( AANKONDIGING VAN VACATURE NR . 3285 VAN 3 NOVEMBER 1981 ).    2 VERZOEKER , DIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 45 VAN HET STATUUT VOOR BEVORDERING IN AANMERKING KWAM , SOLLICITEERDE NAAR DE VACATURE WAARIN MEN , BLIJKENS DE     KENNISGEVING , ALLEREERST DOOR BEVORDERING OF OVERPLAATSING WENSTE TE VOORZIEN .    3 BIJ BESLUIT VAN 6 MEI 1982 GELASTTE DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET EUROPEES PARLEMENT DAT DE POST TERSTOND ZOU WORDEN OVERGEBRACHT NAAR HET DIRECTORAAT-GENERAAL IV , AFDELING BEGROTING EN KAS . OMDAT ZULKS OOK TOT EEN GEWIJZIGDE TAAKSTELLING LEIDDE , ANNULEERDE DE ADMINISTRATIE DE TER VOORZIENING IN DE POST GEOPENDE PROCEDURE , WAARVAN ZIJ VERZOEKER IN KENNIS STELDE DOOR HEM EEN INFORMATIEBULLETIN MET DE AANTEKENING  '  ' PROCEDURE DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG GEANNULEERD '  '  TE DOEN TOEKOMEN .    4 OP 29 JULI 1982 HEEFT MORINA ZICH KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT OVER DEZE ANNULERING BEKLAAGD EN VERZOCHT IN KENNIS TE WORDEN GESTELD VAN DE REDENEN WELKE ERTOE HADDEN GELEID . BIJ BRIEF VAN 3 NOVEMBER 1982 VERWIERP DE VOORZITTER VAN HET PARLEMENT ZIJN KLACHT , EROP WIJZENDE DAT DE VOORZIENINGSPROCEDURE WAS STOPGEZET IN VERBAND MET DE OVERBRENGING VAN DE POST NAAR HET DIRECTORAAT-GENERAAL IV , WELKE OVERBRENGING EEN VOORTZETTING VAN DE AANWERVING OP GRONDSLAG VAN DE KENNISGEVING DER VACATURE ONMOGELIJK HAD GEMAAKT . IN DE BRIEF WORDT VOORTS GEZEGD DAT  '  ' AAN DE GENOMEN BESLUITEN DWINGENDE REDENEN VAN DIENSTBELANG TEN GRONDSLAG '  '  LAGEN , TERWIJL DAARBIJ VAN  '  ' EEN SUBJECTIEF VERBAND MET UW SOLLICITATIE '  '  GEEN SPRAKE ZOU ZIJN .    5 IN HET OP 7 FEBRUARI 1983 INGEDIENDE BEROEPSCHRIFT WORDT ENERZIJDS NIETIGVERKLARING VAN HET MET BETREKKING TOT DE POST GENOMEN BESLUIT GEVORDERD , ANDERZIJDS ONRECHTMATIGVERKLARING VAN HET AFBREKEN VAN DE TER VOORZIENING IN DE POST GEOPENDE PROCEDURE .   DE ONTVANKELIJKHEID   6 ZONDER ZICH IN FORMELE ZIN VAN EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID TE BEDIENEN , HEEFT HET EUROPEES PARLEMENT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN TWIJFEL GETROKKEN OMDAT HET VAN ANDERE STREKKING ZOU ZIJN DAN DE KLACHT . HET KLAAGSCHRIFT ZOU MOETEN WORDEN GEACHT NIET MEER IN TE HOUDEN DAN EEN VERZOEK OM OPHELDERING NOPENS DE REDENEN DIE TOT DE ANNULERING VAN DE VOORZIENINGSPROCEDURE HADDEN GELEID , TERWIJL IN HET BEROEPSCHRIFT NIETIGVERKLARING WORDT GEVORDERD VAN HET BESLUIT DE POST NAAR ELDERS OVER TE BRENGEN .        7 BLIJKENS HET KLAAGSCHRIFT HEEFT VERZOEKER WELISWAAR IN FEITE VERZOCHT TE WORDEN INGELICHT OVER DE REDENEN DIE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE VOORZIENINGSPROCEDURE HADDEN GELEID , DOCH ER TEVENS WEL DEGELIJK OP GEWEZEN DAT HIJ , MOCHT HIJ DIENAANGAANDE NIET WORDEN INGELICHT , GENOODZAAKT ZOU ZIJN ZICH TOT HET HOF TE WENDEN MET DE VORDERING DAT EEN HEM TEN DUIDELIJKSTE BEZWAREND BESLUIT ZOU WORDEN NIETIGVERKLAARD . VAN TEGENSTRIJDIGHEID TUSSEN KLAAGSCHRIFT EN BEROEPSCHRIFT KAN DAN OOK NIET WORDEN GESPROKEN , ZODAT VERZOEKER IN ZIJN BEROEP KAN WORDEN ONTVANGEN .   TEN GRONDE   8 VERZOEKER VERWIJT HET EUROPEES PARLEMENT ALLEREERST HET VERTROUWENSBEGINSEL EN HET BEGINSEL DAT EEN BEHOORLIJK BESTUUR VERLANGT , TE HEBBEN GESCHONDEN DOOR DE VACANTE POST HANGENDE DE VOORZIENINGSPROCEDURE NAAR ELDERS OVER TE BRENGEN EN DAARMEDE OP ZIJN AANBIEDING VAN WERK TERUG TE KOMEN .    9 ZOALS HET HOF IN HET ARREST , OP 24 JUNI 1969 GEWEZEN IN DE ZAAK-FUX ( 26/68 , JURISPR . BLZ . 145 ) REEDS HEEFT UITGESPROKEN , ZIJN DE STATUTAIRE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE VOORZIENING IN EEN VACATURE ER OM DE BELANGHEBBENDE DE WAARBORG TE VERSCHAFFEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG SLECHTS OVEREENKOMSTIG DE REGELEN DES RECHTS TOT BENOEMING ZAL OVERGAAN . IN DIE BEPALINGEN STAAT NIET TE LEZEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , WANNEER EEN AANWERVINGSPROCEDURE EENMAAL IS INGELEID , GEHOUDEN ZOU ZIJN DIE PROCEDURE OOK VOORT TE ZETTEN EN IN DE VACATURE TE VOORZIEN . DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .    10 VERZOEKER STELT VOORTS DAT HET BESLUIT DE OMSTREDEN POST ELDERS ONDER TE BRENGEN , TE ZIJNEN AANZIEN ONVOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED IS , OMDAT DAARIN IEDERE VERKLARING MET BETREKKING TOT HET DOOR HET PARLEMENT INGEROEPEN DIENSTBELANG ONTBREEKT .    11 DE REDENGEVING VAN EEN BEZWAREND BESLUIT MOET HET HOF IN STAAT STELLEN TOT HET UITOEFENEN VAN ZIJN RECHTMATIGHEIDSCONTROLE , EN BETROKKENE DE NODIGE GEGEVENS VERSCHAFFEN OM UIT TE MAKEN OF HET BESLUIT GEGROND IS OF NIET . DE TE DEZEN TE STELLEN EISEN MOETEN EVENWEL NAAR GELANG VAN DE OMSTANDIGHEDEN WORDEN BEOORDEELD , WAARBIJ MET NAME DE INHOUD DER HANDELING , DE AARD VAN DE REDENGEVING EN HET MOGELIJK BELANG VAN BETROKKENE BIJ EEN VERKLARING , IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN . MET NAME TEN AANZIEN VAN EEN MAAT    REGEL WELKE DE ORGANISATIE VAN DE DIENST BETREFT , ZIJ ER VOORTS OP GEWEZEN DAT DE MOTIVERINGSEIS MOET WORDEN BEZIEN IN VERBAND MET DE DISCRETIONAIRE MARGE WAAROVER HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG TE DEZEN BESCHIKT ; HET HOF HEEFT DIT REEDS UITGESPROKEN IN DE ARRESTEN , OP 28 MEI 1980 EN 29 OKTOBER 1981 ONDERSCHEIDENLIJK GEWEZEN IN DE ZAKEN-KUHNER ( 33 EN 75/79 , JURISPR . BLZ . 1677 ) EN -ARNING ( 125/80 , JURISPR . BLZ . 253 ).    12 OFSCHOON DE ADMINISTRATIE VERZOEKER IN CASU VAN HET ENKELE FEIT VAN ANNULERING DER VOORZIENINGSPROCEDURE IN KENNIS HEEFT GESTELD ZONDER ERBIJ TE VERMELDEN WAAROM DAARTOE WERD OVERGEGAAN , HEEFT ZIJ , IN ANTWOORD OP VERZOEKERS BEKLAG , NOCHTANS VERMELD DAT DE PROCEDURE WAS STOPGEZET IN VERBAND MET DE OVERBRENGING VAN DE POST NAAR ELDERS , ALSOOK DAT DE OMSTREDEN BESLUITEN WAREN GENOMEN OM REDENEN VAN DIENSTBELANG EN ZONDER ENIG VERBAND MET VERZOEKERS SOLLICITATIE . DOOR ZULK EEN REDENGEVING IS VERZOEKER GENOEGZAAM IN STAAT GESTELD VOOR ZIJN RECHTEN OP TE KOMEN . OOK DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .    13 TENSLOTTE VERWIJT VERZOEKER HET PARLEMENT DETOURNEMENT DE POUVOIR TE HEBBEN BEGAAN : TOT OVERBRENGING VAN DE POST NAAR EEN ANDERE EENHEID ZOU NIET IN HET DIENSTBELANG ZIJN BESLOTEN , MAAR OM VERZOEKER UIT TE SCHAKELEN EN EEN ANDERE AMBTENAAR TE BEGUNSTIGEN .    14 IN ZOVERRE ZIJ VASTGESTELD DAT VERZOEKER ZIJN GRIEF GEENSZINS HEEFT GEPRECISEERD EN TOT STAVING VAN ZIJN STELLING GEEN ENKEL BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT . BOVENDIEN HEEFT HET EUROPEES PARLEMENT , DOOR DE TER TERECHTZITTING VERSTREKTE TOELICHTING , HET DOOR HEM INGEROEPEN DIENSTBELANG GESTAAFD . OOK DIT MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .    15 AANGEZIEN ALLE DOOR VERZOEKER VOORGEDRAGEN MIDDELEN FALEN , MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  16 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .        17 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERWERPT HET BEROEP .   2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .