CELEX: 52008SC0574
Language: mt
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar id-Deċiżjoni 2005/694/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fl-Italja

MT

MT        MT
 ---pagebreak---                   KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                    Brussel 7.5.2008
                                                    SEG(2008) 574 finali

                                  Rakkomandazzjoni għal

                               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     li tħassar id-Deċiżjoni 2005/694/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fl-Italja

                               (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                         MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

     1.       SFOND

     L-Artikolu 104 tat-Trattat jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi
     u jistipula proċedura biex ikunu identifikati u korretti. Il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE)
     qiegħda speċifikata iktar fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar “it-tħaffif u l-
     ikkjarifikar ta’ l-implimentazzjoni tal-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv”1 li tagħmel parti
     mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni trid
     tissorvelja l-konformità mad-dixxiplina baġitarja fuq il-bażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk
     l-iżbilanċ pubbliku ppjanat jew attwali jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD (sakemm
     il-proporzjon ta’ l-iżbilanċ ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament u jkun laħaq livell
     qrib il-valur ta' referenza; jew, alternattivament, l-eċċess fuq il-valur ta' referenza jkun biss
     eċċezzjonali u temporanju u l-proporzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza); u (b) jekk id-dejn
     pubbliku jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD (sakemm il-proporzjon tad-dejn ma
     jkunx qed jonqos b'rata sodisfaċenti u jkun qed joqrob b'ritmu sodisfaċenti lejn il-valur ta'
     referenza).

     Skond il-Protokoll dwar il-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
     Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-PŻE. Bħala parti mill-applikazzjoni
     ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id-data dwar l-iżbilanċi u d-dejn
     pubbliċi kif ukoll dwar fatturi varjabbli oħra relatati darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-
     1 ta’ April u qabel l-1 ta’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-
     Kunsill (KE) Nru 3605/9323,

     Fis-7 ta' Ġunju 2005, il-Kummissjoni nediet il-PŻE għall-Italja bl-adozzjoni ta' rapport skond
     l-Artikolu 104(3), ibbażat fuq żbilanċ pubbliku ġenerali ta’ 3.1 % mill-PGD u dejn pubbliku
     ta' madwar 106-107 % tal-PGD kemm fl-2003 kif ukoll fl-20044. Fit-28 ta' Lulju 2005, il-
     Kunsill iddeċieda, fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, li l-Italja kellha żbilanċ eċċessiv
     skond l-Artikolu 104(6)5. Fl-istess waqt, u wkoll fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-
     Kummissjoni, il-Kunsill indirizza rakkomandazzjonijiet skond l-Artikolu 104(7) lill-Italja bil-
     għan li s-sitwazzjoni ta’ l-iżbilanċ pubbliku eċċessiv tintemm sa mhux aktar tard mill-20076.
     Speċifikament, għal dak il-għan, l-awtoritajiet Taljani ngħataw rakkomandazzjoni biex:
     jimplimentaw b’mod dixxiplinat l-baġit ta’ l-2005; jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw
     tnaqqis kumulattiv fl-iżbilanċ aġġustat għaċ-ċiklu li ma jinkludix tranżazzjonijiet ta' darba u
     miżuri temporanji oħra, ta’ mill-inqas 1.6 % tal-PGD matul l-2006-2007 meta mqabbel mal-
     livell tiegħu fl-2005, u għallinqas nofs din il-korrezzjoni għandha sseħħ fl-2006. Barra minn
     hekk, l-awtoritajiet Taljani ngħataw ir-rakkomandazzjoni li jiżguraw li l-proporzjon gross tad-

     1
            ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
            7.7.2005, p. 5).
     2
            ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
            (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).
     3
            In-notifika l-iżjed riċenti li ntbagħtet lill-Italja tinsab fi:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     4
            SEG(2005) 750. Wara reviżjonijiet suċċessivi, l-iżbilanċ ġenerali pubbliku bħalissa huwa rrappurtat li
            hu 3.5 % tal-PGD kemm fl-2003 u l-2004. Għall-istess snin, il-proporzjon tad-dejn ġie rivedut 'l isfel
            għal madwar 104 % tal-PGD, essenzjalment minħabba l-istima ogħla attwali tal-PGD nominali.
     5
            ĠU L 266, 11.10.2005, p. 57.
     6
            Id-dokumenti kollha relatati ma' l-EDP mibgħuta lill-Italja jinsabu fuq il-websajt:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.

MT                                                       2                                                           MT
 ---pagebreak---      dejn pubbliku tonqos biżżejjed u tersaq qrib il-valur ta’ referenza b’pass sodisfaċenti,
     f’konformità mal-korrezzjoni ta’ l-iżbilanċ eċċessiv, billi tirkupra fit-terminu l-mezzan, livell
     adegwat tal-bilanċ primarju. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani ġew rakkomandati li
     jagħtu attenzjoni partikolari lill-fatturi oħra minbarra s-self nett bħal, operazzjonijiet barra
     mill-baġit, li jikkontribwixxu għall-bdil fil-livelli tad-dejn. Barra dan, il-Kunsill stieden lill-
     awtoritajiet Taljani biex biex jiżguraw li l-konsolidazzjoni baġitarja li twassal għal
     sitwazzjoni li fiha l-finanzi pubbliċi jkunu qrib il-bilanċ, jew f'bilanċ favorevoli, f'terminu ta'
     żmien medju tiġi sostnuta minn tnaqqis fl-iżbilanċ aġġustat ċiklikament, li ma jinkludix
     tranżazzjonijiet ta' darba u miżuri temporanji oħra, għall-inqas b’0.5 % tal-PGD kull sena
     wara li l-iżbilanċ eċċessiv ikun ġie korrett.

     Fl-aħħarnett, il-Kunsill ħeġġeġ lill-awtoritajiet Taljani biex itejbu iktar il-ġbir u l-ipproċessar
     tad-data ġenerali tal-gvern.

     Tabella 1: Aġġustament approvat mill-Kunsill fit-28 ta' Lulju 2005

     % Tal-pgd, sakemm ma jiġix indikat mod       2005              2006                     2007
     ieħor

     Il-bilanċ pubbliku ġenerali                   -4.3      L-iżbilanċ b’mod         L-iżbilanċ b’mod
                                                                  ċar < 4                  ċar < 3
     Miżuri temporanji                              0.4
                                                                       -                       -

     Tibdil fil-bilanċ strutturali                           +1.6 fl-2006-2007 iktar mill-2005 (mill-
                                                                             inqas)

                                                                     Mill-inqas nofs dan fl-2006

     P.m.: tkabbir reali tal-pgd (%)                 0               1.5                      1.5

     NOTA: bilanċ strutturali = bilanċ aġġustat ċiklikament nett minn miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji

     Sors : Ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7), li tikkwota t-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni
     tar-Rebbiegħa ta’ l-2005, inkluż evalwazzjonijiet sussegwenti.

     Fit-22 ta’ Frar 2006, jiġifieri wara li għaddiet id-data ta’ skadenza għat-teħid ta’ azzjoni
     stabbilita fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni lill-
     Kunsill, li kkonkludiet li l-azzjoni li kienet ittieħdet mill-Italja sa dak iż-żmien dehret li kienet
     konsistenti mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, u li, filwaqt li s-sitwazzjoni baġitarja kienet
     għadha vulnerabbli, ma kinux meħtieġa passi oħra fil-PŻE f’dak l-istadju7. Fil-laqgħa tiegħu
     fl-14 ta’ Marzu 2006, il-Kunsill qabel ma’ din il-valutazzjoni.

     Skond l-Artikolu 104(12), deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv għandha
     titħassar, fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat
     Membru kkonċernat ikun, fl-opinjoni tal-Kunsill, ġie korrett.

     7
              SEG(2006) 238.

MT                                                           3                                                            MT
 ---pagebreak---      2.       ŻVILUPPI RIĊENTI FL-IŻBILANĊ

     Id-data maħruġa mill-uffiċċju nazzjonali ta’ l-istatistika fid-29 ta’ Frar 2008 ikkonfermat l-
     iżbilanċ ġenerali pubbliku ta’ 3.5 % tal-PGD kemm fl-2003 kif ukoll fl-2004, wara
     reviżjonijiet suċċessivi tal-livell oriġinali ta’ 3.1 % tal-PGD li ġiegħel lill-Kummissjoni tniedi
     l-PŻE għall-Italja fl-2005. L-iżbilanċ f’dawn l-aħħar sentejn kien ikun saħansitra ogħla li
     kieku ma ttiħdux il-miżuri ta’ darba li jiswew 1¾ % u 1¼ % tal-PGD rispettivament. Minn
     kważi 5 % tal-PGD fi tmiem is-snin 90, il-bilanċ primarju naqas rapidament għal 1.2 % fl-
     2004. Fl-2005, meta l-PGD staġna, l-iżbilanċ pubbliku ġenerali laħaq 4.2 % tal-PGD,
     minkejja l-½ % tal-PGD ta’ miżuri ta’ darba maħsuba biex inaqqsu l-iżbilanċ, u l-bilanċ
     primarju kien kważi ttiekel għal kollox.

     Id-data rrappurtata mill-Italja qabel April 2008 turi li sar aġġustament sinifikanti tal-baġit fl-
     2006, meta l-iżbilanċ pubbliku ġenerali laħaq 3.4 % tal-PGD8. Dan huwa komparabbli mal-
     mira għall-iżbilanċ ta' 3.5 % tal-PGD li kienet iffissata fl-aġġornament tal-programm ta'
     stabbiltà ta' Diċembru 20059. L-iżbilanċ globali ġie affettwat b’mod ħażin mid-deċiżjoni tal-
     gvern li jikkanċella d-dejn tal-kumpanija tal-ferroviji marbut mal-proġett ta’ veloċità kbira, li
     rriżulta f’żieda ta’ 0.9 % tal-PGD fl-iżbilanċ. L-aġġustament nominali ta’ kważi 0.9 pp tal-
     PGD bejn l-2005 u l-2006 kien immexxi minn dħul għoli flimkien ma’ tnaqqis żgħir fil-
     proporzjon ta’ l-infiq primarju kurrenti mal-PGD, miksub bis-saħħa ta’ konsum intermedju
     kważi mhux mibdul. Dan għamel tajjeb għall-kanċellazzjoni msemmija tad-dejn tal-
     kumpanija tal-ferroviji. Iż-żieda sostanzjali f’ħafna mill-punti tad-dħul kienet marbuta ma’
     għadd ta’ miżuri fil-Liġi dwar il-Baġit ta’ l-2006 u ma’ pakkett baġitarju addizzjonali adottat
     f’nofs is-sena. L-irċevuti tal-VAT, kif ukoll it-taxxi tad-dħul personali u tal-kumpaniji, kollha
     żdiedu b’0.3 pp tal-PGD kull sena.

     Fl-2006, id-dħul li ma jinkludix miżuri ta’ darba laħaq 1½ pp tal-PGD iktar milli kien fl-2005,
     filwaqt li l-infiq nett minn miżuri ta’ darba naqas b’iktar minn ¼ pp tal-PGD. Mingħajr il-
     miżuri temporanji u ta' darba10, l-iżbilanċ ta' l-2006 naqas għal 3 % tal-PGD minn 4.8 % fl-
     2005.

     Fl-2006, il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ baġitarju li ma jinkludix effetti ċikliċi u miżuri
     ta' darba, tjieb b'1.7 pp tal-PGD meta mqabbel ma' l-2005, iktar sewwa mill-minimu ta' 0.8 pp
     meħtieġ fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ Lulju 2005 skond l-Artikolu 104(7).

     8
             L-iżbilanċ ta’ l-2006 ġie rivedut 'l isfel minn 4.4 % tal-PGD nnotifikat qabel April 2008 (Stqarrija għall-
             Istampa ta’ l-Eurostat Nru 55 tat-23 ta’ April 2007 u Nru 142 tat-22 ta’ Ottubru 2007.) Ir-reviżjoni hija
             primarjament ir-riżultat ta’ inqas infiq kapitali minħabba d-deċiżjoni li jiġu akkumulati r-rifużjonijiet
             tal-VAT li huma marbuta mad-deċiżjoni tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (QEĠ) dwar il-VAT fuq
             karozzi tal-kumpanija, fis-snin meta l-klejms imressqas ġew ivvalidati, minflok fl-2006 kif kien
             ippjanat oriġinarjament.
     9
             Il-programm, kif ukoll l-evalwazzjoni tiegħu mill-Kummissjoni u l-Kunsill, jinsab fuq:
             http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
     10
             Il-miżuri temporanji u ta' darba żiedu l-iżbilanċ ta' l-2006 b'0.4 % tal-PGD fl-2006. Minbarra l-
             kanċellazzjoni tad-dejn li żiedet l-iżbilanċ, dawn it-tranżazzjonijiet jitqiesu bħala miżuri ta' darba li
             jnaqqsu l-iżbilanċ: bejgħ ta’ proprjetà immobbli (0.1 % tal-PGD) u taxxi fuq ir-rivalutazzjoni ta’ l-assi
             tal-kumpaniji (0.4 % tal-PGD). Meta mqabbel ma’ dan, l-aġġornament ta’ l-2005 tal-programm ta’
             stabbiltà ppreveda miżuri ta’ darba għat-tnaqqis ta’ l-iżbilanċ ta’ 0.3 % tal-PGD fl-2006.

MT                                                           4                                                             MT
 ---pagebreak---      Fuq il-bażi tad-data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) wara r-rapport mill-Italja qabel
     April 200811, l-iżbilanċ pubbliku ġenerali fl-2007 kien ta’ 1.9 % tal-PGD. Hemm probabbiltà
     baxxa ħafna li r-reviżjonijiet futuri potenzjali fil-kontijiet pubbliċi jgħollu l-proporzjon ta’ l-
     iżbilanċ ta’ l-2007 għal iktar minn 3 % tal-PGD12.

     L-iżbilanċ ta’ 1.9 % tal-PGD rrappurtat għall-2007, li jinkludi 0.2 % tal-PGD minn miżuri ta’
     darba li żiedu l-iżbilanċ13 huwa inqas ħafna mit-2.8 % tal-PGD li kien il-mira għall-programm
     ta’ stabbiltà ta’ l-2006, li inkluda 0.1 % tal-PGD ta' miżuri temporanji li jnaqqsu l-iżbilanċ.
     Dan ir-riżultat, li hu aħjar milli kien ippjanat, huwa riżultat ta’ l-effett pożittiv ta’ bażi mill-
     iżbilanċ ta’ l-2006 nett mill-miżuri ta’ darba, li sar 1.5 pp tal-PGD inqas milli stmat fl-
     aġġornament ta' l-2006 tal-programm ta' stabbiltà. L-implimentazzjoni tal-miżuri korrettivi
     adottati mal-Liġi dwar il-Baġit ta’ l-2007 kienet effettiva; madankollu, il-pożizzjoni inizjali
     aħjar kienet sa ċertu punt megħluba mill-implimentazzjoni parzjali ta’ xi nfiq addizzjonali,
     primarjament trasferimenti soċjali u nfiq kapitali, li ġie deċiż matul l-2007.
     L-aġġustament nominali tal-PGD ta’ 1½ pp fl-2007 meta mqabbel ma’ l-2006 inkiseb fil-
     biċċa l-kbira bis-saħħa ta’ żieda oħra sostanzjali, b’1.2 pp fil-proporzjon tad-dħul u l-PGD.
     Żieda fit-taxxi fuq id-dħul personali kif ukoll tal-kumpaniji fil-biċċa l-kbira għamlet tajjeb
     għat-tnaqqis kemm fid-dħul temporanju, li rriżulta mir-rivalutazzjoni ta’ l-assi tal-kumpaniji,
     u kif ukoll il-proporzjoni bejn it-taxxi indiretti u l-PGD, primarjament minħabba tnaqqis fid-
     dazji tas-sisa fuq prodotti taż-żejt. It-trasferiment ta’ l-iskema għall-ħlasijiet lil impjegati li
     spiċċalhom il-kuntratt (TFR) lill-istitut Taljan tas-sigurtà soċjali jispjega kważi 0.4 pp miż-
     żieda fil-kontributi soċjali bħala sehem mill-PGD.14 Fuq in-naħa ta’ l-infiq, l-infiq kapitali (ta’
     darba) li kien sostanzjalment inqas meta mqabbel ma’ l-2006, kien parzjalment megħlub miż-
     żieda fl-infiq fuq imgħaxijiet. Is-sehem ta' l-infiq primarju kurrenti meta mqabbel mal-PGD
     naqas kemmxejn bejn l-2006 u l-2007, hekk kif it-tkabbir imnaqqas tal-kumpens ta' ta' l-
     impjegati, li jirrifletti n-nuqqas ta' arretrati mdaqqsa mħallsa fl-2006, kien fil-biċċa l-kbira
     kkumpensat minn żieda ta’ trasferimenti soċjali fi flus. Kollox ma’ kollox, l-infiq primarju
     naqas bi kważi ¾ ta' punt perċentwali tal-PGD, filwaqt li l-infiq totali naqas b’madwar ¼ ta’
     punt perċentwali tal-PGD fl-2007.

     11
            Stqarrija għall-Istampa ta' l-Eurostat Nru 54 tat-18 ta' April 2008.
     12
            Il-proporzjonijiet ta' l-iżbilanċ ġeneralment jiġu riveduti - 'il fuq jew 'l isfel - wara l-pubblikazzjoni ta' l-
            ewwel riżultat fin-notifika tar-Rebbiegħa. Xi reviżjonijiet fl-imgħoddi fl-Italja kienu pjuttost sinifikanti.
            Madankollu, id-distakk bejn l-iżbilanċ li huwa rrappurtat bħalissa għall-2007 u l-valur ta’ referenza
            għall-iżbilanċ huwa kbir biżżejjed biex jissuġġerixxi li kwalunkwe reviżjoni ma twassalx l-iżbilanċ ta’
            l-2007 għal iktar minn 3 % tal-PGD.
     13
            L-istima ta’ 0.2 % tal-PGD ta’ l-impatt ta’ żieda ta' l-iżbilanċ ta' miżuri ta’ darba fl-2007 huwa r-riżultat
            ta’ 0.2 % tal-PGD minn miżuri ta’ darba għat-tnaqqis ta’ l-iżbilanċ, li jinkludi l-qligħ mill-bejgħ ta’
            proprjetà immobbli u taxxi fuq ir-rivalutazzjoni ta’ l-assi tal-kumpaniji, u l-miżuri ta’ darba li żiedu l-
            baġit ta’ 0.4 %, li kienu jikkonsistu fi (i) id-deċiżjoni, adottat fil-31/12/2007, li ma jinżammx l-obbligu
            fuq min jiġbor it-taxxi li jħallas lill-gvern bil-quddiem ċertu ammont ta' taxxi li jkollhom jinġabru fis-
            sena ta' wara (0.3 % tal-PGD): u (ii) klejms ta’ rifużjoni mressqa minn persuni li jħallsu t-taxxa wara d-
            deċiżjoni tal-QEĠ kontra s-sistema tal-VAT ta’ l-Italja għal karozzi tal-kumpaniji (inqas minn 0.1 %
            tal-PGD).
     14
            Il-Liġi dwar il-Baġit ta’ l-2007 tgħid li persuni li jkollhom iktar minn 50 impjegat għandhom
            jittrasferixxu l-flussi ta’ l-iskema ta’ ħlasijiet li impjegati li jispiċċalhom il-kuntratt (Trattamento
            Direttiva Fine Rapporto – TFR) li l-impjegati jiddeċiedu li ma jittrasferixxux lejn skemi privati tal-
            pensjonijiet lejn skema ġdida stabbilita mill-istitut Taljan tas-sigurtà soċjali (Istituto Nazionale della
            Previdenza Sociale – INPS). Il-flussi akkumulati fl-iskema INSPS il-ġdida jitniżżlu bħala dħul pubbliku
            li jnaqqas l-iżbilanċ, iżda l-passiv li jiġġeneraw għall-gvern fl-għamla ta’ ħlasijiet lil impjegati li
            jispiċċalhom il-kuntratt gradwalment isiru nfiq pubbliku addizzjonali. L-impatt ta’ tnaqqis ta' l-iżbilanċ
            ta’ din id-dispożizzjoni huwa mbassar li jonqos maż-żmien, u fi żmien 8-9 snin id-dħul addizzjonali u l-
            infiq mistennija jibbilanċjaw lil xulxin.

MT                                                            5                                                                 MT
 ---pagebreak---      Fl-2007, id-dħul li ma jinkludix miżuri ta’ darba laħaq 1½ pp tal-PGD meta mqabbel ma’ l-
     2006, filwaqt li l-infiq nett minn miżuri ta’ darba żdied b’iktar minn ¼ pp tal-PGD. Minbarra
     dan u miżuri temporanji u ta’ darba oħra, l-iżbilanċ ta’ l-2007 kien 1.7 % tal-PGD.

     Il-bilanċ strutturali, jiġifieri, il-bilanċ baġitarju aġġustat ċiklikament minbarra l-miżuri ta’
     darba, huwa smat li tjieb bi kważi 1¼ punti perċentwali tal-GDP fl-2007. Matul il-
     perjodu 2006-2007, il-korrezzjoni tal-bilanċ strutturali ammonta għal 3 pp tal-PGD. Dan
     jisboq b’marġni mdaqqas il-minimu ta’ 1.6 pp rikjest mir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta'
     Lulju 2005 skond l-Artikolu 104(7).

     F’konformità ma’ l-istedina tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 1004(7) li l-
     Italja ttejjeb iktar il-ġbir u l-ipproċessar tad-data pubblika ġenerali, l-Italja naqset id-
     diskrepanzi fl-istatistika. L-iżvilupp tas-servizzi tal-gvern fuq l-internet qed iwassal għal ġbir
     iktar effiċjenti ta' informazzjoni dwar tranżazzjonijiet baġitarji. Għad baqa’ xi nuqqasijiet,
     bħal per eżempju diskrepanza sinifikanti bejn il-kontributi soċjali akkumulati u dawk miġbura
     fl-2006 u l-2007. Wara n-notifika ta’ l-PŻE ta’ Settembru 2005, l-Eurostat ippubblika d-data
     ta’ l-Italja mingħajr kwistjonijiet pendenti.

     3.       STIMA TA’ X’SE JKUN L-IŻBILANĊ FIS-SENA 2008 U LIL HINN MINNHA

     Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, l-iżbilanċ pubbliku ġenerali
     għall-2008 huwa stmat li se jiżdied għal 2.3 % tal-PGD u l-PGD reali se jikber bir-rata ta’
     0.5 %. Mingħajr miżuri ta’ darba u temporanji, jiġifieri l-qligħ mill-bejgħ ta’ assi reali u l-
     istallazzjonijiet finali ta’ xi taxxi ta’ darba, l-iżbilanċ ta’ l-2008 jkun xorta taħt il-valur ta’
     referenza - 2.4 % tal-PGD. Fl-aġġornament ta’ Novembru 2007 tal-programm ta’ stabbiltà ta’
     l-Italja, il-mira uffiċjali għall-iżbilanċ għall-2008 kienet ta’ 2.2 % tal-PGD, li tinkludi wkoll
     madwar 0.1 % tal-PGD ta’ miżuri ta’ darba għat-tnaqqis ta’ l-iżbilanċ. Minkejja r-riżultati ta’
     l-iżbilanċ ta’ l-2007 li kienu aħjar milli mistennija, il-projezzjonijiet uffiċjali ta’ l-iżbilanċ
     għall-2008 ġew riveduti ‘l fuq fit-12 ta’ Marzu, għal 2.4 % tal-PGD, u wara kkonfermati fin-
     notifika ta’ April 2008. Ir-reviżjoni tinkorpora tkabbir reali mistenni tal-PGD iktar baxx
     (0.6 % meta mqabbel mal-1.5 % tal-PGD fl-aġġornament), iżda wkoll żerżiq lura fl-ilħiq tal-
     miri tal-baġit. Il-projezzjoni iktar baxxa għall-iżbilanċ ta’ l-2008 fit-tbassir tar-rebbiegħa tiġi
     spjegata mill-assunzjoni li se jissokta d-dewmien fl-eżekuzzjoni baġitarja ta’ l-investimenti.
     It-tbassir tar-rebbiegħa jbassar ukoll inqas infiq fuq l-imgħaxijiet.

     It-2.3 % ta’ l-iżbilanċ mal-PGD fl-2008 fit-tbassir tar-rebbiegħa ta’ l-2008 tas-servizzi tal-
     Kummissjoni jirrappreżenta żieda f’termini nominali qrib in-½ ta’ punt perċentwali tal-PGD
     meta mqabbel ma’ l-2007, minkejja t-tnaqqis qawwi fl-infiq kapitali, li jirrifletti l-infiq
     sostanzjali ta’ darba akkumulat fl-2007. L-iżbilanċ nominali mistenni jiggrava u dan jirrifletti
     mhux biss tkabbir ekonomiku iktar baxx, iżda wkoll l-impatt baġitarju negattiv tal-baġit ta’ l-
     2008, kif ukoll xi miżuri ta' espansjoni li kienu ppjanati oriġinarjament fl-2007 u oħrajn
     adottati fl-ewwel xhur ta' l-2008. Speċifikament, il-baġit ta’ l-2008 jipprevedi l-finanzjament
     tal-ftehim dwar il-pagi fis-settur pubbliku fil-livell lokali għall-perjodu 2006-2007, inkluż l-
     arretrati li għandhom jitħallsu (fit-tbassir uffiċjali, il-kont tal-pagi żdied b'iktar minn 6 % fl-
     2008 u jonqos bi ftit fl-2009), tnaqqis fit-taxxi fuq il-proprjetà lokali, dħul iktar baxx
     minħabba l-possibbiltà ta’ tnaqqis tal-kera u xi żidiet fil-benefiċċji tal-qgħad. Il-liġi dwar il-
     baġit tistipula wkoll riforma kemm tar-rati tat-taxxa fuq id-dħul tal-kumpaniji (IRES) u t-
     taxxa reġjonali fuq l-attività produttiva (IRAP), li l-impatt baġitarju tiegħu jinbidel minn
     pożittiv fl-2008 għal negattiv fl-2009, u mbagħad isir newtru fis-snin ta’ wara. Xi
     trasferimenti soċjali u investimenti addizzjonali approvati fl-2007, kif ukoll xi tnaqqis fl-

MT                                                   6                                                     MT
 ---pagebreak---      IRAP fil-liġi dwar il-baġit ta’ l-2006, se jkollhom impatt baġitarju negattiv ittardjat fl-2008.
     Għadd ta’ miżuri minuri li jinvolvu nfiq addizzjonali u dħul iktar baxx ġew adottati mill-
     Parlament fi Frar 2008. Kollox ma’ kollox, fl-2008, l-infiq li ma jinkludix miżuri ta’ darba
     għandu jiżdied bi 0.5 pp tal-PGD, billi tnaqqis żgħir fil-proporzjon kemm ta’ l-infiq fuq l-
     imgħaxijiet u ta’ l-infiq kapitali li ma jinkludix miżuri ta’ darba, ikun megħlub sewwa minn
     żieda fl-infiq primarju kurrenti. Id-dħul li ma jinkludix miżuri ta’ darba għandu jonqos bi
     kważi 0.2 pp tal-PGD fl-2008.

     Jekk ma jinbidlux il-politiki, hemm riskji għat-tbassir baġitarju għall-2008 li joħorġu mid-
     deċiżjonijiet pendenti tal-qorti, partikolarment dwar in-nuqqas ta’ possibbiltà ta' tnaqqis ta’ l-
     IRAP mill-bażi tat-taxxa tat-taxxi fuq id-dħul. Hemm riskji wkoll mill-prospetti tat-tkabbir
     ekonomiku. Barra minn hekk, ir-riżultat tal-bidliet sostanzjali fit-tassazzjoni tal-kumpaniji
     huwa soġġett għal inċertezza kbira fiż-żewġ direzzjonijiet.

     Għall-2009, it-tbassir tar-rebbiegħa ta' l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, fuq il-bażi tax-
     xenarju fejn ma jinbidlux il-politiki u tkabbir reali tal-PGD ta’ 0.8 %, jipprevedi li d-dejn
     pubbliku ġenerali se jiżdied ftit għal 2.4 % tal-PGD. Din iż-żieda żgħira mbassra hija r-
     riżultat ta' piż inqas tat-taxxa, partikolarment taxxi iktar baxxi fuq id-dħul tal-kumpaniji,
     b’riżultat kemm ta’ miżuri diskrezzjonarji u ċ-ċiklu ekonomiku negattiv. L-aġġornament ta’
     Novembru 2007 tal-programm ta’ stabbiltà mmira lejn żbilanċ ta’ 1.5 % tal-PGD fejn il-PGD
     reali jikber b’1.6 %. Kif imsemmi fl-Opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament ta' l-2007 tal-
     programm ta' stabbiltà Taljan15, ma ġiet stipulata ebda miżura korrettiva għall-aġġustament
     baġitarju fil-programm.

     Id-deterjorament imbassar fil-pożizzjoni strutturali fl-2008 meta mqabbel ma' l-2007, b’iktar
     minn punt perċentwali tal-PGD, huwa b’mod ċar mhux konformi mal-minimu ta’ tnaqqis
     annwali tal-PGD ta’ 0.5 % li huwa stipulat fil-Patt għall-Istabbiltà u Tkabbir u mfakkar fid-
     deċiżjoni tal-Kunsill fl-Artikolu 104(7) wara li l-iżbilanċ eċċessiv jiġi kkoreġut. Fl-opinjoni
     tiegħu dwar l-aġġornament ta’ Novembru 2007 tal-programm ta’ stabbiltà, li bassar titjib fil-
     pożizzjoni strutturali ta’ ¼ pp tal-PGD fl-2008, il-Kunsill innota li l-bilanċ strutturali kien fil-
     periklu li jiddeterjora sostanzjalment fl-2008, sakemm ma tinżammx il-pożizzjoni inizjali ta' l-
     2007 li kienet aħjar milli mistenni u kkonkluda li l-MTO jista' ma jinkisibx sa l-2011 kif
     ippjanat fil-programm. Skond dan, il-Kunsill stieden lill-Italja biex issaħħaħ il-mira baġitarja
     għall-2008, sabiex tikseb aġġustament ambizzjuż, u timplimenta l-konsolidazzjoni fiskali
     ppjanata wara dan, b'miżuri speċifikati biex jiżguraw progress xieraq lejn l-MTO, sabiex din
     tinkiseb sa tmiem il-perjodu tal-programm’fl-2011.

     15
            ĠU C 49, 22.2.2008, p, 49.

MT                                                    7                                                     MT
 ---pagebreak---      4.       ŻVILUPPI U PROJEZZJONIJIET TAD-DEJN

     Data maħruġa mill-uffiċċju nazzjonali ta’ l-istatistika fid-29 ta’ Frar 2008 wera dejn pubbliku
     ġenerali ta’ madwar 104 % tal-PGD kemm fl-2003 u l-2004,wara reviżjonijiet suċċessivi ta’ l-
     ammont oriġinali ta’ 106-107 % tal-PGD li ġie osservat fil-waqt li l-PŻE għall-Italja nbdiet
     essenzjalment minħabba stima ogħla tal-livell tal-PGD. In 2005, the debt-to-GDP ratio
     increased for the first time in a decade, by 2 pp. Il-bilanċ primarju pożittiv ma
     kkontribwixxiex għat-tnaqqis tiegħu filwaqt li, minħabba tkabbir ekonomiku batut, ir-rata
     impliċita ta’ l-imgħaxijiet fuq id-dejn pubbliku fil-biċċa l-kbira kienet tisboq it-tkabbir
     nominali tal-PGD, u dan jimplika effett "snowball" negattiv sinfikanti. Il-proporzjon tad-dejn
     pubbliku żdied għal darb’oħra fl-2006 minkejja bilanċ pożittiv primarju li kien qed jiżdied u
     effett "snowball” inqas negattiv. F’dik is-sena, l-aġġustament għall-fluss ta’ titoli kellu
     kontribut partikolarment negattiv għall-iżvilupp tad-dejn, essenzjalment minħabba l-
     akkumulazzjoni ta’ l-assi likwidi biex jiffinanzjaw l-estimi tar-rifużjonijiet tal-VAT wara d-
     deċiżjoni tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzjoni dwar il-VAT fuq il-karozzi tal-kumpaniji (ara n-
     nota f’qiegħ il-paġna nru 8). Fl-2007, il-proporzjon tad-dejn pubbliku u l-GPD naqas bi
     2.5 pp, għal 104 % tal-GPD, lura għal-livell irrekordjat fl-2004. Dan ir-riżultat inkiseb bis-
     saħħa ta’ żieda fil-bilanċ primarju pożittiv li kien iktar minn 3 % tal-PGD. L-aġġustament
     għall-fluss ta’ titoli kellu kontribut ukoll fit-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn hekk kif l-assi
     likwidi ta’ l-istat tnaqqsu sostanzjalment fi tmiem l-2007 meta mqabbel mas-sena ta’ qabel
     minħabba li l-ammont tar-rifużjonijiet tal-VAT effettivament ikklejmjati kien ħafna inqas
     milli mistenni. Barra minn hekk, l-aġġustament għall-fluss ta’ titoli fl-2007 gawda minn
     distribuzzjoni tal-kapital li ammontat għal madwar 0.2 % tal-PGD minn kumpanija ta’ l-istat
     (SACE SpA).

     It-tnaqqis tad-dejn matul l-2007-2007, ibbażat fuq bilanċ pożittiv primarju u mingħajr
     operazzjonijiet sinifikanti barra mill-baġit li jżidu d-dejn, jidher konformi mal-korrezzjoni ta'
     l-iżbilanċ eċċessiv. Madankollu, billi l-bilanċ pożittiv primarju huwa mbassar li jonqos fl-
     2007 u għadhom ma ġewx stipulati miżuri biex jerġgħu jżiduh fit-terminu l-medju, il-
     proporzjon tad-dejn huwa mistenni jonqos ftit biss fl-2008 u l-2009 (fuq bażi fejn ma tinbidilx
     il-politika).

     It-tbassir tar-rebbiegħa ta’ l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, fuq il-bażi ta' l-assunzjoni li l-
     politika ma tinbidilx, ibassar l-issuktar tat-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn pubbliku fl-2008 u
     l-2009, minkejja b'pass inqas mgħaġġel minħabba li l-bilanċ pożittiv primarju qed jeħżien u t-
     tkabbir ekonomiku huwa batut. Ir-riskji marbuta mat-tkabbir ekonomiku u l-iżviluppi
     baġitarja japplikaw ukoll għall-proporzjon tad-dejn mal-PGD.

MT                                                    8                                                     MT
 ---pagebreak---      5.       KONKLUŻJONIJIET

     L-iżbilanċ pubbliku ġenerali żdied minn 3.5 % tal-PGD fl-2003 u l-2004 għal 4.2 % tal-PGD
     fl-2005. Imbagħad naqas għal 3.4 % tal-PGD fl-2006 u 1.9 % fl-2007, inqas mill-valur ta’
     referenza ta’ 3 % tal-PGD. Il-miżuri wara t-tnaqqis ta’ l-iżbilanċ huma l-aktar ta’ natura
     permanenti. Tabilħaqq, l-iżbilanċ fl-2006 u l-2007 kien ikun saħansitra inqas li kieku ma
     kienx hemm il-miżuri ta’ darba. Il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament li
     ma jinkludix miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji, tjieb bi 3 pp tal-PGD matul l-2006-2007,
     ħafna aktar mill-minimu ta’ 1.6 pp tal-PGD irrakkomandat mill-Kunsill. Skond it-tbassir tar-
     rebbiegħa ta’ l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, l-iżbilanċ nominali huwa mistenni jiżdied
     għal 2.3 % tal-PGD fl-2008 (bil-miżuri ta' darba inklużi u li jammontaw għal madwar 0.1 %
     tal-PGD, li mingħajrhom l-iżbilanċ kien xorta waħda jkun inqas minn 3 % tal-PGD) u, fuq
     bażi ta' ebda bdil fil-politika, għal 2.4 % fl-2009. Dan jindika li l-iżbilanċ tniżżel għal taħt il-
     livell massimu ta' 3 % tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli.

     Wara li naqas għal għaxar snin għal eżatt taħt il-104 % tal-PGD fl-2004 (minn iktar minn
     121 % tal-PGD fl-1994), il-proporzjon tad-dejn pubbliku naqas b’2 punti perċentwali tal-PGD
     fl-2005 u b’0.6 ta' punt perċentwali oħra fl-2006. Il-proporzjon tad-dejn naqas għal darb'oħra
     għal 104 % tal-PGD fl-2007. L-iżvilupp tal-proporzjon tad-dejn ġie affettwat sinifikament
     minn operazzjoni finanzjarja temporanja li żżid id-dejn fl-2006 u l-korrezzjoni tagħha fl-2007.
     Mingħajr din l-operazzjoni l-proporzjon tad-dejn kien jibqa’ pjuttost stabbli fl-2006, b’mod li
     jirrifletti t-titjib fil-bilanċ pożittiv primarju f’konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
     Skond it-tbassir tar-rebbiegħa ta’ l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, bl-assunzjoni li l-
     politika ma tinbidilx, il-proporzjon tad-dejn huwa mbassar li jaqa’ għal madwar 102½ % sa l-
     2009. Il-proporzjon tad-dejn jista’ jitqies li naqas f’konformità mal-korrezzjoni ta’ l-iżbilanċ
     eċċessiv fl-2007.

     Minn valutazzjoni globali, jirriżulta li s-sitwazzjoni ta’ żbilanċ eċċessiv fl-Italja ġiet
     ikkoreġġuta. Għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill biex ineħħi d-deċiżjoni
     dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fi-Italja.

MT                                                    9                                                     MT
 ---pagebreak---        Tabella 2: Żviluppi baġitarji, 2003-2009
 % tal-PGD, sakemm ma jiġix indikat mod                                          2007                  2008                  2009
                                        2003           2004   2005   2006
 ieħor                                                                      riżultat   SP (2)   COM       SP (2)     COM(3) SP (2)
 Il-bilanċ pubbliku ġenerali            -3.5           -3.5   -4.2   -3.4    -1.9      -2.4     -2.3       -2.2       -2.4      -1.5
                                                                                                          (-2.4)
 - Dħul totali (5)                              44.8   44.2   43.8   45.4    46.6      46.2     46.4       46.3       46.4      45.9
 - Nefqa totali (5)                             48.3   47.7   48.0   48.8    48.5      48.6     48.7       48.5       48.7      47.9
 Li minnhom: - spiża fuq imgħax                  5.1   4.7    4.5     4.6     5.0       4.8      4.9       4.9         4.9          4.9
                                                                                                          (5.0)
 formazzjoni tal-kapital fiss gross              2.5   2.4    2.4     2.4     2.4       2.7      2.4       2.5         2.4          2.6
 Bilanċ primarju                                1.6    1.2    0.3     1.3     3.1      2.5      2.6     2.6   2.5               3.4
                                                                                                       (2.6)
 Miżuri ta' darba u temporanji                   1.7   1.3    0.6    -0.4    -0.2       0.2       0.1    0.1   0.0               0.1
 Bilanċ strutturali(1)                          -5.1   -4.7   -4.5   -2.8    -1.5      -2.2      -1.9   -2.0  -1.6              -1.3
                                                                                                       (-2.2)
 Bilanċ primarju strutturali(1)                  0.0   0.0   0.0   1.8   3.5   2.6               3.1    2.9   3.3               3.6
 Dejn pubbliku gross(4)                         104.3 103.8 105.8 106.5 104.0 105.0             103.2 103.5 102.6              101.5
                                                                                                      (103.0)
 It-tibdil fil-proporzjon tad-dejn (a) = (b) +
                                               -1.3    -0.5   2.0     0.6    -2.5      -1.8     -0.8      -1.6        -0.6      -2.0
 (c) + (d)
 Kontribuzzjonijiet: - il-bilanċ primarju (b)   -1.6   -1.2   -0.3   -1.3    -3.1      -2.5     -2.6          -2.6    -2.5      -3.4
                - effett“snow-ball” (c)         1.9    0.5    1.9    0.9     1.1        0.1     1.5           0.9     2.0       1.5
                - aġġustament għall-fluss ta'
                                                -1.6   0.3    0.5     1.0    -0.5       0.6      0.4          0.2     -0.1      -0.1
 titoli (d)
 Pm        Tkabbir reali tal-PGD (%)            0.0    1.5    0.6     1.8     1.5      1.9      0.5        1.5        0.8       1.6
                                                                                                          (0.6)
 Pm       Diskrepanza bejn il-produzzjoni
                                                  -0.2    0.0    -0.6     -0.3   -0.3    -0.6   -1.0    -0.6   -1.6    -0.6
 attwali u potenzjali
 (1)
          Il-bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu (primarju) bl-esklużjoni ta' miżuri ta' darba u temporanji
 (2)
           Bilanċi aġġustati ċiklikament u bilanċi strutturali u differenzi fil-produzzjoni skond il-programm kif ikkalkulati
           mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm.
 (3)
          Ipoteżi ta' l-ebda tibdil fil-politika.
 (4)
          Il-bidla fil-proporzjon tad-dejn gross tista’ tiġi kkalkolata kif ġej:
            Dt Dt −1 PDt ⎛ Dt −1 it − y t ⎞ SFt
               −       =    + ⎜⎜      *        ⎟⎟ +
            Yt   Yt −1   Yt    ⎝ Yt −1 1 + y t ⎠ Yt
         fejn t hija subindiċi taż-żmien; D, PD, Y u SF huma l-istokk tal-dejn pubbliku, l-iżbilanċ primarju, il-PGD
         nominali u l-aġġustament tal-flussi tat-titoli rispettivament, u i u y jirrappreżentaw l-ispiża medja tad-dejn u t-
         tkabbir nominali tal-PGD. It-terminu fil-parenteżi jirrappreżenta l-effett "snow ball".
 (5)
         Data baġitarja mogħtija fl-SP għall-2009 huma xejriet ibbażati fuq leġiżlazzjoni mhux mibdula. Sabiex jinkiseb
         il-bilanċ pubbliku ġenerali fil-mira, ġew previsti miżuri addizzjonali b’impatt pożittiv ta' 0.4 % tal-PGD.
 Sorsi: It-tbassir tar-rebbiegħa ta' l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM) u l-aġġornament ta’ Novembru 2007 tal-
 programm ta’ Stabbiltà (SP) (fil-parenteżi projezzjonijiet uffiċjali ġodda fuq il-bażi ta' ebda tibdil fil-leġiżlazzjoni ta'
 Marzu 2008)

MT                                                            10                                                                     MT
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

           li tħassar id-Deċiżjoni 2005/694/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fl-Italja

     IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-
     Artikolu 104(12) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,

     Billi:

     (1)      Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/694/KE16, li ssegwi rakkomandazzjoni mill-
              Kummissjoni skond l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, ġie deċiż li fl-Italja hemm żbilanċ
              eċċessiv. Il-Kunsill innota li l-iżbilanċ pubbliku ġenearli kien ogħla iżda qrib il-valur
              ta’ referenza ta’ 3 % tal-PGD kemm fl-2003 kif ukoll fl-2004, filwaqt li d-dejn gross
              pubbliku ġenerali kien madwar 106-107 % tal-PGD fis-sentejn li huma, u għalhekk
              ovvjament ogħla mil-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD tat-Trattat, u ma kinitx
              naqset b'pass sodisfaċenti fis-snin riċenti.

     (2)      Fit-28 ta' Lulju 2005, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-
              Regolament tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tħaffif u l-
              ikkjarifikar ta' l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ l-iżbilanċ eċċessiv17, il-Kunsill, fuq
              il-bażi tar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, għamel rakkomandazzjoni indirizzata
              lill-Italja bil-għan li s-sitwazzjoni ta’ l-iżbilanċ pubbliku eċċessiv tinġieb fi tmiemha
              sa mhux aktar tard mill-2007. Ir-rakkomandazzjoni kienet ippubblikata.

     (3)      Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta'
              żbilanċ eċċessiv għandha titħassar meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat Membru kkonċernat
              ikun, fil-fehma tal-Kunsill, ġie korrett.

     (4)      Skond il-Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
              Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-proċedura. Bħala parti mill-
              applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri darbtejn fis-sena għandhom
              jirrappurtaw data dwar l-iżbilanċi u d-dejn tal-gvern tagħhom u dwar varjabbli
              assoċjati, jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta' Ottubru, skond Artikolu 4 tar-
              Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta’ Novembru 1993 dwar l-

     16
              ĠU L 266, 11.10.2005, p. 57.
     17
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
              7.7.2005, p. 5).

MT                                                      11                                                       MT
 ---pagebreak---            applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura ta' l-iżbilanċ eċċessiv mehmuża mat-
           Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea18.

     (5)   Fuq il-bażi tad-data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skond l-Artikolu 8g(1)
           tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara n-notifka mill-Italja qabel l-1 ta’ April 2008 u
           fuq it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li
           ġejjin huma ġġustifikati:

            –     l-iżbilanċ ġenerali pubbliku, wara li żdied minn 3.5 % tal-PGD fl-2004 għal
                  4.2 % tal-PGD fl-2005, tnaqqas għal 3.4 % tal-PGD fl-2006 u finalment għal
                  1.9 % tal-PGD fl-2007, li huwa taħt il-valur ta’ referenza għall-iżbilanċ ta’ 3 %
                  tal-PGD. Netti mill-impatt baġitarju tal-miżuri ta’ darba, l-iżbilanċ ikun ta’
                  1.7 % tal-PGD fl-2007. Dan huwa komparabbli mal-mira għall-iżbilanċ ta'
                  2.8 % tal-PGD li kienet iffissata fl-aġġornament ta' Diċembru 2006 tal-
                  programm ta' stabbiltà,

            –     L-aġġustament kien riżultat ta’ żieda fid-dħul permanenti mit-taxxi matul il-
                  perjodu 2006-2007, li fil-biċċa l-kbira kien jisboq l-aspettattivi. Dan kien fil-
                  biċċa l-kbira minħabba li l-miżuri kienu effettivi aktar milli mistenni u t-
                  tkabbir ekonomiku kien pjuttost ogħla milli mbassar. Wara li l-PGD fl-2005
                  mar lura bi ¼ ta’ punt perċentwali tal-PGD, il-bilanċ strutturali (jiġifieri l-
                  ammont tal-bilanċ aġġustat ċiklikament li ma jinkludix il-miżuri ta’ darba u
                  miżuri temporanji oħrajn) huwa stmat li tjieb b’1¾ u 1¼ punti perċentwali tal-
                  PGD fl-2006 u l-2007 rispettivament.

            –     għall-2008, it-tbassir tar-rebbiegħa ta’ l-2008 jipprevedi żieda fl-iżbilanċ ta'
                  2.3 % tal-PGD, inkluż 0.1 % tal-PGD minn qligħ ta’ darba mill-bejgħ ta'
                  proprjetà immobbli. Il-bilanċ baġitarju mistenni jiggrava minħabba kemm
                  f'żieda fil-proporzjon ta' nfiq primarju kurrenti mal-PGD u taxxi kurrenti aktar
                  baxxi. Dan huwa parzjalment megħlub minn tnaqqis antiċipat fl-infiq kapitali,
                  li jirrifletti l-infiq sostanzjali ta’ darba akkumulat fl-2007. Minkejja li l-
                  projezzjoni għall-iżbilanċ ta’ 2.3 % tal-PGD hija biss ftit ogħla mill-mira
                  uffiċjali għall-iżbilanċ ta’ 2.2 % tal-PGD stabbilta fl-aġġornament ta’
                  Novembru 2007 tal-programm ta’ stabbiltà, din ta’ l-aħħar kienet imbassra
                  permezz ta’ stima ta’ l-iżbilanċ fl-2007 li kienet ogħla sewwa mir-riżultat
                  irrappurtat. Għall-2009, it-tbassir tar-rebbiegħa jipprevedi, fuq il-bażi li ma
                  tinbidilx il-politika, żbilanċ ta’ 2.4 % tal-PGD. Dan jimplika li l-iżbilanċ
                  tniżżel għal taħt il-livell massimu ta' 3 % tal-PGD b'mod kredibbli u
                  sostenibbli. Il-bilanċ strutturali huwa mbassar li se jmur lura b’iktar minn ¼ ta'
                  punt perċentwali tal-PGD fl-2008 u, f'xenarju li ma jipprevedi l-ebda tibdil fil-
                  politika, li se jitjieb bi ¼ ta' punt perċentwali fl-2009. Dan għandu jkun
                  ikkunsidrat fl-isfond tal-ħtieġa li jsir progress lejn il-ksib ta' l-għan matul
                  medda medja ta' żmien (MTO – medium term objective) għall-pożizzjoni
                  baġitarja, li għall-Italja hija pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali;

     18
           ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
           (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).

MT                                                   12                                                      MT
 ---pagebreak---               –     wara li naqas għal għaxar snin għal eżatt taħt il-104 % tal-PGD fl-2004 (minn
                    iktar minn 121 % tal-PGD fl-1994), il-proporzjon tad-dejn pubbliku naqas
                    b’2 punti perċentwali tal-PGD fl-2005 u b’0.6 punti perċentwali oħra fl-2006,
                    għal 106½ % tal-PGD. Il-proporzjon tad-dejn naqas għal darb'oħra għal 104 %
                    tal-PGD fl-2007. L-iżvilupp tal-proporzjon tad-dejn ġie affettwat
                    sinifikantement minn operazzjoni finanzjarja temporanja għat-tnaqqis tad-dejn,
                    jiġifieri l-akkumulazzjoni ta’ l-assi likwidi, fl-2006 u l-korrezzjoni tagħha fl-
                    2007. Mingħajr din l-operazzjoni, il-proporzjon tad-dejn kien jibqa’ pjuttost
                    stabbli fl-2006, b’mod li jirrifletti t-titjib fil-bilanċ pożittiv primarju
                    f’konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Skond it-tbassir tar-rebbiegħa
                    ta’ l-2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, bl-assunzjoni li l-politika ma tinbidilx,
                    il-proporzjon tad-dejn huwa mbassar li jaqa’ għal madwar 102½ % sa l-2009.
                    Il-proporzjon tad-dejn jista’ jitqies li naqas f’konformità mal-korrezzjoni ta’ l-
                    iżbilanċ eċċessiv fl-2007.

     (6)    Fil-fehma tal-Kunsill, l-iżilanċ eċċessiv fl-Italja ssewwa u d-Deċiżjoni 2005/694/KE
            għaldaqstant għandha titħassar.

     ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                 Artikolu 1

     Minn valutazzjoni kumplessiva jirriżulta li s-sitwazzjoni ta’ żbilanċ eċċessiv fl-Italja ġiet
     ikkoreġġuta.

                                                 Artikolu 2

     Id-Deċiżjoni 2005/694/KE hija b'dan imħassra.

                                                 Artikolu 3

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika ta' l-Italja.

     Magħmula fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   13                                                  MT