CELEX: 52011PC0226
Language: sv
Date: 2011-04-20
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning med avseende på den fleråriga budgetramen för att möta Iterprojektets ytterligare finansieringsbehov

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning med avseende på den fleråriga budgetramen för att möta Iterprojektets ytterligare finansieringsbehov /* KOM/2011/0226 slutlig - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING

1.                      
Inledning

Den 20 juli 2010 lade kommissionen fram ett
förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund
ekonomisk förvaltning med avseende på den fleråriga budgetramen för att möta
Iterprojektets ytterligare finansieringsbehov[1].
Det här förslaget ersätter det tidigare förslaget.
I det nya förslaget har hänsyn tagits till
framstegen med förhandlingarna, särskilt i fråga om möjligheterna till
omfördelningar inom rubrik 1a och de nivåer för ytterligare
åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden som behöver anslås för Iter
under 2012 och 2013. Syftet med förslaget är att underlätta för
budgetmyndigheten att snabbt nå en överenskommelse för att säkra ett
framgångsrikt genomförande av Iterprojektet.
Förslaget har utformats helt i enlighet med
kommissionens budgetförslag för 2012 och kommissionens förslag till rådets
beslut om ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens verksamhet inom
området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (2012–2013)[2]. För att ramprogrammet för Euratom ska kunna
antas av rådet krävs det att det parallella förfarandet för att frigöra
ytterligare budgetmedel för Iter blir framgångsrikt.

2.                      
Användning av marginaler och omfördelning av anslag inom rubrik 1A

För 2011 återstår det ingen marginal under
utgiftstaket för rubrik 1a, och marginalerna för 2012 och 2013 räcker inte för
att både tillgodose behoven för Iter och ge tillräckligt utrymme för
oförutsedda utgifter, vilket är ett krav enligt punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund
ekonomisk förvaltning[3]. 
I enlighet med punkt 23 första stycket i det
interinstitutionella avtalet har kommissionen undersökt möjligheterna till en
omfördelning av utgifterna mellan de program som faller under rubrik 1a, med
målsättningen att inom taket för rubriken i fråga frigöra ett belopp som i
förhållande till den nya planerade utgiften är väsentligt, både i absoluta tal
och räknat i procent. Som en följd av detta föreslås en omfördelning av 100
miljoner euro år 2012 och 360 miljoner euro år 2013 från sjunde ramprogrammet
för forskning. 

3.                      
Överföringar från en rubrik till en annan (åtagandebemyndiganden)

I enlighet med punkt 23 andra stycket i det
interinstitutionella avtalet har kommissionen undersökt möjligheterna att
utjämna effekten av en höjning av taket för en rubrik genom att sänka taket för
en annan rubrik.
De återstående marginalerna under utgiftstaken för
övriga rubriker förutom rubrik 1a för åren 2011–2013 beräknas för närvarande
till följande: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Rubrik 1b || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Rubrik 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Rubrik 3a || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Rubrik 3b || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Rubrik 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Rubrik 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Med tanke på bestämmelsen i punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet bedömer kommissionen att de marginaler som
återstår under rubrikerna 1b, 3a och 3b inte räcker till för att täcka de
ytterligare finansieringsbehoven, och att de förväntade ytterligare
anslagsbehoven inom rubrik 4 inte möjliggör någon sänkning av det utgiftstaket.

Däremot ligger 2011 års marginaler för rubrik 2
och 5 på en sådan nivå att det skulle var möjligt att reducera utgiftstaken för
dessa rubriker för att kompensera den höjning av taket för rubrik 1a år 2012
och 2013 som krävs för att tillgodose behoven för Iter. Kommissionen föreslår
således att utgiftstaket för rubrik 2 år 2011 sänks med 650 miljoner euro och
att utgiftstaket för rubrik 5 samma år sänks med 190 miljoner euro. Samtidigt
föreslås en höjning av utgiftstaket för rubrik 1a med 650 miljoner euro för
2012 och med 190 miljoner euro för 2013. 
Den föreslagna justeringen mellan utgiftstaken
lämnar en marginal på 1028,8 miljoner euro disponibel under taket för rubrik 2
och 53,2 miljoner euro under rubrik 5 år 2011. Kommissionen har åtagit sig
att vidta alla åtgärder som är lämpliga för att garantera respekten för de
beslut som fattats om utgifter inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om
dess finansiering, däribland även överenskommelsen om hälsokontrollen.

4.                      
Betalningsbemyndiganden

Enligt punkt 23 fjärde stycket i det
interinstitutionella avtalet måste man vid varje revidering se till att ett
lämpligt förhållande föreligger mellan åtaganden och betalningar. Förslaget innebär ingen ändring av det
samlade taket för betalningsbemyndiganden i budgetramen för 2007–2013. Samtidigt garanteras en ordnad utveckling av betalningsbemyndigandena i
förhållande till åtagandebemyndigandena.

5.                      
Sammanfattande tabell och slutsats 

I tabellen nedan sammanfattas de föreslagna
ändringarna av taken för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i
budgetramen. Beloppen uttrycks i löpande priser.
Revideringen innebär ingen förändring av de
övergripande taken för åtagande- och betalningsbemyndiganden för perioden
2007–2013 uttryckta i löpande priser. 
Av nedanstående tabell framgår de reviderade
årliga utgiftstak i budgetramen som följer av ovan nämnda ändringar, uttryckta
i löpande priser. 
Det formella beslutet om att ändra det
interinstitutionella avtalet vad beträffar budgetramen måste hänvisa till den
tabell som finns i det interinstitutionella avtalet och som uttrycks i 2004 års
fasta priser. Beloppen i löpande priser måste därför räknas om till 2004 års
priser med hjälp av en fast årlig deflator på 2 %, enligt punkt 16 i det
interinstitutionella avtalet (se bilagan till förslaget till Europaparlamentets
och rådets beslut).
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ändring av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
med avseende på den fleråriga budgetramen för att möta Iterprojektets
ytterligare finansieringsbehov
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[4], särskilt punkterna 21, 22 och 23,
med beaktande av kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)       Vid
[trepartsmötet]/[budgetförlikningsmötet] den … 2011 enades Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om formerna för att lämna ytterligare finansiering till
Iterprojektet. Finansieringen förutsätter en revidering av den fleråriga
budgetramen för 2007–2013 i enlighet med punkterna 21, 22 och 23 i det
interinstitutionella avtalet i syfte att höja taken för åtagandebemyndiganden
under underrubrik 1A med 650 miljoner euro för 2012 och med 190 miljoner euro
för 2013 i löpande priser.
(2)       Höjningen av utgiftstaken
för åtagandebemyndiganden under underrubrik 1a för 2012 och 2013 kommer till
fullo att kompenseras genom en sänkning av utgiftstaken för
åtagandebemyndiganden under rubrikerna 2 och 5 år 2011. 
(3)       För att ett lämpligt
förhållande mellan åtaganden och betalningar ska bibehållas kommer de årliga
utgiftstaken för betalningsbemyndiganden att justeras. Justeringen kommer att
vara neutral i betalningsbehovshänseende under perioden 2007–2013.
(4)       Bilaga
I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk
förvaltning bör därför ändras i enlighet med detta[5].
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Bilaga I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin
och sund ekonomisk förvaltning ska ersättas av bilagan till det här beslutet. 
Utfärdat i 
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
                                                                       
                                                                       
BILAGA 
[1]               KOM(2010) 403 slutlig, 20.7.2010. 
[2]               KOM(2011) 72 slutlig, 7.3.2011.
[3]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[4]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[5]               För detta ändamål kommer beloppen i ovanstående
överenskommelse att räknas om i 2004 års priser.