CELEX: 52018PC0573
Language: fi
Date: 2018-08-06
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN KOHDE
            
            
               
                  Tämä ehdotus koskee päätöstä Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella, jäljempänä ’sopimus’
                     1
                  , perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän komitean on määrä antaa päätös Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen osalta.
               
               
                  2.
                        EHDOTUKSEN TAUSTA
               
               
                  2.1.
                        Norsunluurannikon ja EU:n ensivaiheen talouskumppanuussopimus 
               
               
                  Sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa ensivaiheen puitteet Cotonoun sopimuksen mukaiselle täysimääräiselle talouskumppanuussopimukselle. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 3. syyskuuta 2016 alkaen.
               
               
                  2.2.
                        Talouskumppanuussopimuskomitea
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksen yhteinen institutionaalinen elin. Sopimuksen 73 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea vastaa kaikkien sopimuksen piiriin kuuluvien alojen hallinnoinnista ja kaikkien sopimuksessa mainittujen tehtävien toteuttamisesta. Talouskumppanuussopimuskomitea tekee päätöksensä yksimielisesti. Talouskumppanuussopimuskomitean toiminta selostetaan sen työjärjestyksessä, josta osapuolet sopivat huhtikuussa 2017, jota Eurooppa-neuvosto muutti ja jonka osapuolet hyväksyivät Norsunluurannikon ja Euroopan unionin talouskumppanuussopimuskomitean toisessa kokouksessa maaliskuussa 2018. 
               
               
                  2.3.
                        Suunniteltu talouskumppanuussopimuskomitean säädös
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä kolmannessa kokouksessaan päätös Kroatian tasavallan unioniin liittymisen osalta, jäljempänä ’suunniteltu säädös’. 
               
               
                  Sopimuksen 77 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden Euroopan unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista siirtymävaiheen toimista tai muutoksista. 
               
               
                  Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on tehdä sopimukseen Kroatian tasavallan unioniin liittymisen vuoksi tarvittavat muutokset.
               
               
                  Suunnitellusta säädöksestä tulee osapuolia sitova sopimuksen 77 artiklan 3 kohdan mukaisesti; mainitussa kohdassa määrätään seuraavaa: ”Osapuolet tarkastelevat uusien Euroopan unionin jäsenvaltioiden sopimukseen liittymisen vaikutuksia. Talouskumppanuussopimuskomitea voi tarvittaessa päättää siirtymävaiheen toimista tai muutosten tekemisestä.”
               
               
                  3.
                        UNIONIN PUOLESTA OTETTAVA KANTA
               
               
                  Kroatian tasavalta liittyi unioniin 1. heinäkuuta 2013 ja talletti sopimusta koskevan liittymisasiakirjansa 8. marraskuuta 2017 Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön. Kroatian liittymisestä sopimukseen tallettamalla liittymisasiakirja määrätään sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan liittymislausekkeessa. Liittymisen johdosta myöhemmin tarvittavien muutosten osalta liittymislausekkeessa määrätään talouskumppanuussopimuskomitean päätöksestä.
               
               
                  Unionin on sen vuoksi määriteltävä kantansa talouskumppanuussopimuskomitean suunnitellun säädöksen, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä sopimukseen, hyväksymiseen.
               
               
                  Tämän neuvoston päätösluonnoksen liitteenä on luonnos päätökseksi, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä tehdä. 
               
               
                  Sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, siinä määrätyin edellytyksin, sekä Norsunluurannikon alueeseen.
               
               
                  4.
                        Oikeusperusta
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Menettelyllinen oikeusperusta
               
               
                  4.1.1.
                        Periaatteet
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
               
               
                  Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka kuitenkin ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Soveltaminen tässä asiassa
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksella perustettu elin.
               
               
                  Sopimuksen 77 artiklassa, joka koskee uusien unionin jäsenvaltioiden liittymistä, määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea voi tarvittaessa hyväksyä siirtymävaiheen toimia tai muutoksia sopimukseen, kun unioniin liittyy uusi jäsenvaltio.
               
               
                  Säädös, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 77 artiklan mukaisesti, koska sillä tehdään muutoksia unionia jo sitovaan kansainväliseen sopimukseen.
               
               
                  Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
               
               
                  Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
               
               
                  4.2.
                        Aineellinen oikeusperusta
               
               
                  4.2.1.
                        Periaatteet
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
               
               
                  4.2.2.
                        Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
               
               
                  Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät kauppaan ja sitä koskeviin kysymyksiin. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
               
               
                  4.3.
                        Päätelmät
               
               
                  Tämän neuvoston päätöksen oikeusperustana on SEUT-sopimus ja erityisesti sen 207 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
               
               
                  5.
                        SUUNNITELLUN SÄÄDÖKSEN JULKAISEMINEN
               
            
            
               Koska talouskumppanuussopimuskomitean päätös muuttaa sopimusta, on aiheellista julkaista päätös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, ja erityisesti sen 207 artiklan sekä sen 218 artiklan 9 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’
                  3
               ,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimus tehtiin Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta päätöksellä 2009/156/EY
                  4
               , ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 3 päivästä syyskuuta 2016. 
            
            
               (2)Sopimus Kroatian tasavallan liittymisestä unioniin allekirjoitettiin 9 päivänä joulukuuta 2011, ja se tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2013. 
            
            
               (3)Kroatian tasavalta liittyi sopimukseen 8 päivänä marraskuuta 2017 tallettamalla liittymisasiakirjansa. 
            
            
               (4)Sopimuksen 77 artiklan mukaan talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista muutostoimista. 
            
            
               (5)Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä vuosikokouksessaan suunniteltu päätös Kroatian tasavallan unioniin liittymisen osalta.
            
            
               (6)On aiheellista vahvistaa talouskumppanuussopimuskomiteassa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä unioniin,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean [päivämäärä] pidettävässä vuosikokouksessa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä unioniin, perustuu tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kun talouskumppanuussopimuskomitean päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               3 artikla
            
         
         
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 59, 3.3.2009, s. 3–272.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7. lokakuuta 2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 59, 3.3.2009 s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 59, 3.3.2009 s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               Luonnos 
            
            
               Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetun
            
            
               TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEAN PÄÄTÖS N:o .../2018,
            
            
               annettu [pvm], 
            
            
               Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen osalta 
            
            
               TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka allekirjoitettiin Abidjanissa 26 päivänä marraskuuta 2008 ja jota on sovellettu väliaikaisesti 3 päivästä syyskuuta 2016, ja erityisesti sen 76, 77 ja 81 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon sopimuksen Kroatian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin, jäljempänä ’unioni’, ja Kroatian tasavallan 8 päivänä marraskuuta 2017 tallettaman sopimusta koskevan liittymisasiakirjan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               1)Sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, siinä määrätyin edellytyksin, sekä Norsunluurannikon alueeseen.
            
            
               2)Sopimuksen 77 artiklan 3 kohdan mukaan talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista muutostoimista,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kroatian tasavalta, joka on sopimuksen osapuoli, hyväksyy ja ottaa huomioon muiden unionin jäsenvaltioiden tavoin sopimuksen sekä siihen liitettyjen liitteiden, pöytäkirjojen ja julistusten tekstit.
            
            
               2 artikla
            
            
               Muutetaan sopimus seuraavasti: Korvataan 81 artikla seuraavasti:
            
            
               ”81 artikla
            
            
               Todistusvoimaiset tekstit
            
         
         
            
               Tämä sopimus laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroatian, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen. ”
            
            
               3 artikla
            
            
               Euroopan unioni toimittaa Norsunluurannikolle sopimuksen kroaatinkielisen toisinnon.
            
            
               4 artikla
            
            
               Sopimuksen määräyksiä sovelletaan joko Norsunluurannikolta Kroatian tasavaltaan tai Kroatian tasavallasta Norsunluurannikolle vietäviin tavaroihin, jotka ovat sopimuksen osapuolten alueella voimassa olevien alkuperäsääntöjen mukaisia ja jotka olivat 3 päivänä syyskuuta 2016 joko parhaillaan kuljetettavina taikka väliaikaisesti varastoituina tullivarastoon tai vapaa-alueelle Norsunluurannikolla tai Kroatian tasavallassa.
            
            
               Etuuskohtelu myönnetään edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, edellyttäen että tuojamaan tulliviranomaisille esitetään neljän kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta viejämaan tulliviranomaisten jälkikäteen antama alkuperäselvitys.
            
            
               5 artikla
            
            
               Norsunluurannikko sitoutuu siihen, ettei se esitä Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen perusteella vaatimuksia tai pyyntöjä tai aloita riitojenratkaisumenettelyä eikä muuta tai peruuta vuonna 1994 tehdyn tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT-sopimus) XXIV artiklan 6 kohdan ja XXVIII artiklan tai palvelukaupan yleissopimuksen (GATS-sopimus) XXI artiklan mukaisia myönnytyksiä.
            
            
               6 artikla 
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se allekirjoitetaan.
            
            
               Edellä olevaa 3 ja 4 artiklaa sovelletaan kuitenkin 3 päivästä syyskuuta 2016.
            
            
               Tehty xxx [...]
            
            
                     
                        Norsunluurannikon puolesta 
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin puolesta