CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému a vědeckému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracované znění)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS“). Změna se týká výjimky pro specifická použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování.
            
            
               Směrnice RoHS omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (EEZ), jak se uvádí v článku 4 této směrnice. V současné době podléhá omezení deset látek uvedených v příloze II směrnice RoHS: olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), butylbenzylftaláty (BBP), dibutyl-ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV obsahují seznam materiálů a součástí EEZ ke specifickým použitím vyňatým z omezení látek uvedených v čl. 4 odst. 1.
            
            
               Ustanovení článku 5 směrnice upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, které může zahrnovat udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimek. Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout pouze v případě, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 (dále jen „nařízení REACH“)
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: i) jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, jsou vědecky nebo technicky neproveditelné, ii) spolehlivost náhrad není zajištěna, iii) celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů. 
            
            
               Rozhodnutí o výjimkách a jejich trvání musí zohledňovat dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady. Při přijímání rozhodnutí o trvání výjimek se rovněž musí přihlédnout k jakýmkoli možným negativním dopadům na inovace. Kde je to vhodné, musí se u celkového dopadu výjimek vycházet z přístupu založeného na životním cyklu. 
            
            
               Čl. 5 odst. 1 písm. a) rovněž stanoví, že za účelem zahrnutí materiálů a součástí EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV musí Komise přijmout zvláštní akty v přenesené pravomoci. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou popsány postupy pro podávání žádostí týkajících se výjimek.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise obdrží od hospodářských subjektů žádosti
                  3
                o udělení výjimek nebo prodloužení jejich platnosti na základě čl. 5 odst. 3 a přílohy V směrnice RoHS.
            
            
               Stávající výjimka 4 c) v příloze III povoluje použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje tyto hodnoty (na jeden hořák): 4 c)–I P ≤ 155 W: 25 mg; 4 c)–II 155 W < P ≤ 405 W: 30 mg; 4 c)–III P > 405 W: 40 mg.
            
            
               V lednu 2015 obdržela Komise žádost o prodloužení platnosti této výjimky. Žadatelé v zásadě uplatňovali argument nedostatečné dostupnosti náhrad pro použití, na něž se vztahuje dotčená výjimka, neboť omezení nebo vynechání rtuti v těchto výbojkách vede ke ztrátě účinnosti
                  4
               . V lednu 2020 předložili titíž žadatelé aktualizovanou žádost, která oproti žádosti z roku 2015 zahrnovala snížení obsahu rtuti. V souladu s požadavky směrnice RoHS (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nepřijme rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               K posouzení žádosti o prodloužení platnosti této výjimky zahájila Komise v červnu 2015 studii
                  5
               , kterou dokončila v roce 2016, za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní internetové konzultace zúčastněných stran
                  6
               . Po posouzení rozsáhlých vědecko-technických údajů a obdržených příspěvků v rámci studie, jak je zdokumentováno ve zprávě studie, provedla Komise dvě doplňkové studie / aktualizace za účasti zainteresovaných stran. Studie zveřejněná v roce 2019
                  7
                byla zaměřena na socioekonomické posouzení a dostupnost náhrad, zatímco aktualizace na základě nejnovějších údajů a modelování byla provedena v roce 2020
                  8
               . Byly zveřejněny závěrečné zprávy studie a aktualizace socioekonomického posouzení
                  9
               ; zúčastněné strany byly informovány.
            
            
               Na setkání odborníků ve dnech 1. září 2016, 29. října 2018 a 21. října 2019 vedla Komise konzultace se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS za účelem shromáždění stanovisek členských států k plánovaným řešením v souladu se závěry hodnocení. Podnikla veškeré nezbytné procesní kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  10
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               V závěrečných zprávách bylo zdůrazněno, že:
            
            
               ·Bezrtuťové náhrady jsou dostupné na systémové úrovni (pro použití v nových svítidlech s diodami vyzařujícími světlo (LED), avšak tyto náhrady nejsou slučitelné jako náhrady ve stávajících vysokotlakých sodíkových výbojkách (výměna komponent). Brzké ukončení používání vysokotlakých sodíkových výbojek může proto vést k předčasnému ukončení životnosti stávajících svítidel s vysokotlakými sodíkovými výbojkami a může mít celkový nepříznivý environmentální dopad. Rovněž byl učiněn závěr, že vytvoření dostatečného množství alternativ vyžaduje delší čas, a z tohoto důvodu bylo doporučeno prodloužení platnosti výjimky na maximální dobu dalších pěti let.
            
            
               ·Vysokotlaké sodíkové výbojky s omezeným obsahem rtuti ve srovnání se stávajícími úrovněmi jsou k dispozici v různých tvarech a pro různé příkony. Platnost výjimky by proto měla být prodloužena s omezeným obsahem rtuti.
            
            
               Na závěr bylo v rámci vědecko-technických posouzení, včetně konzultací se zúčastněnými stranami, upřesněno, že pokud jde o výjimku 4 c) I až III, jsou kritéria pro udělení výjimky nadále plněna. Z výsledků hodnocení rovněž vyplynulo, že prodloužením platnosti této výjimky s omezeným obsahem rtuti by v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU nebyla oslabena ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením REACH. 
            
            
               V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy za účelem získání připomínek od veřejnosti. Během konzultací týkajících se návrhu aktu byly obdrženy tři příspěvky. Vznesené připomínky byly zohledněny, přičemž se nepovažovalo za nutné provést změny návrhu.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
         
         
            
               Směrnice v přenesené pravomoci prodlužuje platnost výjimky 4 c) I až III pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování, která je uvedena v příloze III směrnice 2011/65/EU. Obsah rtuti povolený v daných případech použití je omezen tak, aby odpovídal technickému pokroku v případě daných typů výbojek. 
            
            
               Komise ve svém posouzení na základě podpůrných studií a konzultací došla k závěru, že žádost o udělení výjimky splňuje alespoň jedno z kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice RoHS, která odůvodňují prodloužení platnosti výjimky: rtuť nelze spolehlivě nahradit v kategoriích světelných zdrojů, na něž se tato výjimka vztahuje. 
            
            
            
               V souhrnu lze říci, že podmínky pro udělení výjimky jsou splněny, a platnost výjimky 4 c) I až III má být prodloužena. Posouzení rovněž došlo k závěru, že vzhledem k technickému pokroku může být obsah rtuti povolený pro každou položku výjimky snížen. 
            
            
               Data ukončení platnosti této výjimky jsou stanovena v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem. Jak stanoví závěry hodnocení, stav vývoje náhrad odůvodňuje prodloužení platnosti výjimky na maximální období platnosti pěti let. Neočekává se, že by doba platnosti měla mít nepříznivý dopad na inovace. 
            
            
               Právním nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, která je v souladu se zmocňovacím právním aktem, konkrétně směrnicí 2011/65/EU, která splňuje zejména požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sladit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               Směrnice v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 13.12.2021
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  11
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá použití, která mají výjimku a jsou uvedena v příloze III dané směrnice.
            
            
               (2)Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
            
            
               (3)Rtuť je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Rozhodnutím 2010/571/EU
                  12
                Komise udělila mimo jiné výjimku pro použití rtuti v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování (dále jen „výjimka“), která je nyní uvedena jako výjimka 4 c)–I, 4 c)–II a 4 c)–III v příloze III směrnice 2011/65/EU. Platnost výjimky měla v souladu s čl. 5 odst. 2 druhým pododstavcem písm. a) uvedené směrnice skončit 21. července 2016.
            
         
         
            
               (5)Rtuť je ve vysokotlakých sodíkových výbojkách používána pro dosažení určité barvy světla a vlastností podání barev. 
            
            
               (6)Komise dne 15. ledna 2015, tj. ve lhůtě stanovené ustanovením čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU, obdržela žádost o prodloužení platnosti výjimky (dále jen „žádost o prodloužení platnosti“), která byla aktualizována za použití dodatečných informací dne 20. ledna 2020. Podle čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU zůstává výjimka v platnosti, dokud nebude přijato rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               (7)V rámci hodnocení žádosti o prodloužení platnosti výjimky, které zohlednilo dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady, byl učiněn závěr, že nahrazení nebo odstranění rtuti v případě dotčených použití je v současné době technicky neproveditelné. V rámci tohoto hodnocení byl rovněž učiněn závěr, že množství rtuti povolené v daných případech použití by mělo být omezeno tak, aby odpovídalo změnám na trhu v případě daných typů výbojek. Hodnocení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU. Připomínky obdržené během těchto konzultací byly zveřejněny na příslušných internetových stránkách.
            
            
               (8)Výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  13
               , a neoslabí tedy ochranu životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení stanoví. 
            
            
               (9)Je proto vhodné prodloužit platnost výjimky, pokud jde o položky 4 c)-I, 4 c)-II a 4 c)-III v příloze III směrnice 2011/65/EU, na maximální dobu pěti let v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem uvedené směrnice, neboť v současné době nejsou k dispozici žádné spolehlivé náhrady. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
            
            
               (10)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,  
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2 
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí ode dne [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3 
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 13.12.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
            
         
         
            
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/ 
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                   .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Závěrečná zpráva studie je k dispozici na 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Období konzultace: od 21. srpna 2015 do 16. října 2015, http://rohs.exemptions.oeko.info.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , od stránky 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozhodnutí Komise 2010/571/EU ze dne 24. září 2010, kterým se mění pro účely zohlednění vědeckého a technického pokroku příloha směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES, co se týče výjimek pro použití olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů (Úř. věst. L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               V příloze III směrnice 2011/65/EU se položky 4 c), 4 c)-I, 4 c)-II a 4 c)-III nahrazují tímto:
            
            
                     
                        Výjimka
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a doba platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 c)
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť v jiných vysokotlakých sodíkových výbojkách pro všeobecné osvětlování, jejíž obsah nepřevyšuje (na jeden hořák):
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4 c)-I 
                     
                  
                  
                     
                        P ≤ 155 W: 20 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 5 let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]
                     
                  
               
                     
                        4 c)-II
                     
                  
                  
                     
                        155 W < P ≤ 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 5 let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]
                     
                  
               
                     
                        4 c)-III
                     
                  
                  
                     
                        P > 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 5 let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]“