CELEX: 52012PC0595
Language: et
Date: 2012-10-17
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ bensiini ja diislikütuse kvaliteedi kohta ning direktiivi 2009/28/EÜ taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta

|
			
		
		
		52012PC0595
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ bensiini ja diislikütuse kvaliteedi kohta ning direktiivi 2009/28/EÜ taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta /* COM/2012/0595 final - 2012/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           Taust 
Direktiivis 2009/28/EÜ taastuvatest
energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (taastuvenergia
direktiiv)[1]
on kehtestatud kohustuslik eesmärk suurendada aastaks 2020 taastuvenergia
osakaalu ELi energiatarbimises 20 %-ni ja transpordisektoris 10 %-ni.
Samal ajal lisati direktiivi 98/70/EÜ (kütusekvaliteedi direktiiv)[2] muudatusega kohustuslik eesmärk
vähendada 2020. aastaks maanteetranspordi ja väljaspool teid kasutatavate
liikurmasinate kütuste kasvuhoonegaaside heitemahukust 6 %.
Eeldatavasti aitavad biokütused nende eesmärkide
täitmisele oluliselt kaasa. Mõlema direktiiviga on ette nähtud
säästlikkuskriteeriumid, sealhulgas kasvuhoonegaaside heite vähendamise
miinimumläved, kuid praeguste õigusnormide kohaselt ei anta aru maakasutuse
kaudsest muutusest tuleneva maa süsinikuvaru muutusega seotud kasvuhoonegaaside
heite kohta. 
Direktiivides
kutsutakse komisjoni üles[3] koostama aruannet maakasutuse kaudse muutuse mõju kohta
kasvuhoonegaaside heitele ja vajaduse korral soovitama meetmeid selle
minimeerimiseks, võttes arvesse biokütuste tootmisse juba tehtud
investeeringuid. Sellele üleskutsele
vastamiseks võttis komisjon 22. detsembril 2010 vastu teatise,[4] milles võetakse kokku selles
valdkonnas alates 2008. aastast peetud arutelude ja tehtud analüüsi tulemused.
Osutatud aruandes tegi komisjon kindlaks terve rea ebaselgeid asjaolusid ja
piiranguid, mis esinevad maakasutuse kaudsest muutusest tuleneva mõju
olemasolevate arvmudelite puhul, kuigi tunnistas, et maakasutuse kaudne muutus
võib kahandada kasvuhoonegaaside heite vähendamist, mis saavutatakse biokütuste
ja vedelate biokütustega, ning soovitas selle küsimuse lahendamisel lähtuda
ettevaatusprintsiibist.
2.           Ettepaneku eesmärgid
Teadlased on näidanud, et maakasutuse kaudsest
muutusest tulenev heide võib eri lähteainete puhul suuresti erineda ja
nullistada osaliselt või täielikult üksikute biokütustega saavutatud
kasvuhoonegaaside heite vähendamise võrreldes nende poolt asendatavate
fossiilsete kütuste heitega[5].
Käesoleva ettepaneku eesmärk on alustada üleminekut biokütustele, millega saab
saavutada olulist kasvuhoonegaaside heite vähendamist ka siis, kui antakse aru
maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heite kohta. Olemasolevaid
investeeringuid tuleb kaitsta ja käeoleva ettepaneku eesmärgid on järgmised:
–     
piirata panust, mille tavalised biokütused (millega
kaasneb maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heite oht) annavad
taastuvenergia direktiivis püstitatud eesmärkide saavutamisse:
–     
parandada biokütuse tootmisprotsesside mõju
kasvuhoonegaaside heitele (vähendada kaasnevaid heiteid) kasvuhoonegaaside
heite vähendamise läviväärtuse tõstmisega uute käitiste puhul, kaitstes
käitiseid,[6]
mis 1. juulil 2014 juba töötavad;
–     
parandada täiustatud biokütuste (mille puhul
maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heide on väiksem) omaksvõttu turul, nii
et taastuvenergia direktiivi eesmärkide saavutamiseks kasutataks suuremas
ulatuses tavaliste asemel täiustatud biokütuseid;
–      täiustada kasvuhoonegaaside heitest aruandmist nii, et liikmesriike ja
kütusetarnijaid kohustatakse biokütuse puhul teatama maakasutuse kaudsest
muutusest tingitud hinnangulist heidet. 
Ettepaneku eesmärk on ka kaitsta juba tehtud
investeeringuid kuni aastani 2020. Ettepanekus ei võeta seisukohta biokütuste
rahalise toetamise tegelike vajaduste kohta enne aastat 2020. Komisjon arvab
siiski, et pärast 2020. aastat ei tuleks subsideerida biokütuseid, mis ei anna
olulist kasvuhoonegaaside heite vähendamist (kui võetakse arvesse ka
maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heidet) ja on toodetud toidu ja
loomasöödana kasutatavatest põllukultuuridest. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1.        Kavandatud meetmete kokkuvõte
Käesoleva ettepaneku peamised taastuvenergia
direktiiviga seotud üksikasjad on järgmised: 
–     
toidukultuuridest, näiteks teraviljast ja muudest
rohkesti tärklist sisaldavatest põllukultuuridest, suhkru- ja õlikultuuridest
valmistatud biokütuste ja vedelate biokütuste panust taastuvenergia direktiivi
kohaste eesmärkide saavutamisse piiratakse tarbimise praeguse tasemega,
seadmata piiranguid nende kogutarbimisele;
–     
artikli 3 lõike 4 kohane täiustatud stiimulite
kava, et edendada säästlike ja täiustatud biokütuste valmistamist
lähteainetest, mis ei tekita täiendavat nõudlust maa järele;
–     
kehtestatakse nõue anda aru maakasutuse kaudsest
muutusest tuleneva süsinikuvaru muutusega seotud hinnangulise heite kohta,
võttes aluseks parimad teaduslikud andmed, et arvutada biokütuste ja vedelate
biokütuste kogu olelusringi jooksul saavutatav kasvuhoonegaaside heite
vähendamine, mille kohta liikmesriigid esitavad aruandeid artikli 22 kohaselt;
–     
läbivaatamisprotsess, millega tagatakse kõnealuste
meetodite ajakohastamine ja kohandamine teaduse arenguga; 
–     
alates 1. juulist 2014 suurendatakse
kasvuhoonegaaside heite vähendamise miinimumläve uutes käitistes toodetud
biokütuste ja vedelate biokütuste puhul, et parandada ELis kasutatavate
biokütuste ja vedelate biokütuste üldist kasvuhoonegaaside bilanssi ning
takistada edasist investeerimist kasvuhoonegaaside heite vähest vähendamist
võimaldavatesse käitistesse;
–     
Euroopa biokütusetootjate jaoks lihtsustatakse
kasvuhoonegaaside heite vähendamise arvutamist, millega luuakse võrdsed
tingimused ELi tootjate ja kolmandates riikides asuvate tootjate jaoks;
–     
jäetakse välja maakasutuse kaudset muutust käsitlevad
ajutised sätted, mis olid direktiivides, kuid ei ole enam vajalikud, arvestades
tervikliku lähenemisviisi kasutuselevõttu;
–     
taastuvenergia direktiivi kohandatakse tulenevalt
Euroopa Liidu toimimise lepingu jõustumisest, nimelt antakse komisjonile volitus
võtta vastu õigusakte vastavalt osutatud lepingu artiklitele 290 ja 291. 
Käesoleva ettepaneku peamised kütusekvaliteedi
direktiiviga seotud üksikasjad on järgmised: 
–     
kehtestatakse nõue anda aru maakasutuse kaudsest
muutusest tulenevast süsinikuvaru muutusega seotud hinnangulisest heitest,
võttes aluseks parimad teaduslikud andmed, et arvutada biokütuste kogu
olelusringi jooksul saavutatavat kasvuhoonegaaside heite vähendamist, nagu on
kirjeldatud artiklis 7a;
–     
läbivaatamisprotsess, millega tagatakse kõnealuste
meetodite ajakohastamine ja kohandamine teaduse arengu arvestamiseks; 
–     
alates 1. juulist 2014 suurendatakse
kasvuhoonegaaside heite vähendamise miinimumläve uutes käitistes toodetud
biokütuste puhul, et parandada ELis kasutatavate biokütuste üldist
kasvuhoonegaaside bilanssi ning takistada edasist investeerimist käitistesse,
mille kasvuhoonegaaside heite vähendamine ei ole rahuldav;
–     
Euroopa biokütusetootjate jaoks lihtsustatakse
kasvuhoonegaaside heite vähendamise arvutamist, millega luuakse võrdsed
tingimused ELi tootjate ja kolmandates riikides asuvate tootjate jaoks;
–     
jäetakse välja maakasutuse kaudset muutust
käsitlevad ajutised sätted, mis olid direktiivides, kuid ei ole enam vajalikud,
arvestades tervikliku lähenemisviisi kasutuselevõttu;
–     
kütusekvaliteedi direktiivi kohandatakse tulenevalt
Euroopa Liidu toimimise lepingu jõustumisest, nimelt antakse komisjonile
volitus võtta vastu õigusakte vastavalt osutatud lepingu artiklitele 290 ja
291.
Ettepanek sisaldab ka mõlema direktiivi väiksemaid
parandusi ning muude kui biokütustega seotud küsimuste selgitusi.
Käesolevas ettepanekus esitatavate meetmetega
piiratakse panust, mille saab taastuvenergia direktiivis sätestatud eesmärkide
saavutamisse anda tavaliste biokütustega. Komisjon kaalub oma tulevastes
aruannetes, mis on ette nähtud taastuvenergia direktiivi artikliga 23, kõiki
mõjusid, mida käesolev ettepanek võib avaldada osutatud eesmärkide
saavutatavusele. 
3.2.        Õiguslik alus
Direktiivide peamine eesmärk on kaitsta keskkonda
ja siseturu toimimist. Ettepanek põhineb seepärast Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 192 lõikel 1 ning artiklil 114.
3.3.        Subsidiaarsuse põhimõte
Osutatud direktiivides, vastavalt artikli 19
lõikes 6 ja artikli 7d lõikes 6, kutsutakse komisjoni üles käsitlema maakasutuse
kaudset muutust. Kütusekvaliteedi direktiivi ja taastuvenergia direktiivi
üldine eesmärk on aidata kaasa kasvuhoonegaaside heite vähendamisele kogu
majanduse ulatuses. Selle saavutamise ühe meetodina luuakse kogu ELi hõlmav
säästlike biokütuste turg. Liikmesriigid üksikult ei ole selliseid küsimusi
võimelised lahendama, kuna maakasutuse kaudse muutusega seotud mõjudel on
rahvusvahelised aspektid, mida üks liikmesriik ei saa rahuldavalt käsitleda.
3.4.        Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel. 
·       
Ettepanek ei lähe kaugemale, kui on vaja ELis
tarbitavate biokütuste olelusringipõhise kasvuhoonegaaside heite vähendamiseks,
võttes arvesse nende kaudset mõju maakasutuse kaudsele muutusele.
·       
Käesolev ettepanek kujutab endast direktiivi,
milles keskkonna kaitsmiseks sätestatakse kütuste miinimumspetsifikatsioonid.
Kütusespetsifikatsioonide muid tehnilisi aspekte direktiivis ei käsitleta, vaid
jäetakse Euroopa standardite reguleerimisalasse kooskõlas parema õigusloome
põhimõtetega.
·       
Ettepanekuga ei suurendata ELi, liikmesriikide ja
piirkondlike või kohalike omavalitsuste rahalist ega halduskoormust. Nimetatud
asutustega seotud nõudmised jäävad samaks, mis on praegu kehtivas direktiivis.
·       
Ettepanekute väljatöötamisega seoses on
mõjuanalüüsis analüüsitud kõiki suuremaid eeldatavaid mõjusid. 
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
5.           MUUD MÄRKUSED
Komisjoni ettepanekule on lisatud mõjuhinnang.
2012/0288 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,
millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ
bensiini ja diislikütuse kvaliteedi kohta ning direktiivi 2009/28/EÜ
taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta 
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eelkõige selle artikli 192 lõiget 1, koostoimes sama lepingu
artikliga 114 seoses käesoleva direktiivi artikli 1 lõigetega 2 kuni 9 ja
artikli 2 lõigetega 5 kuni 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
riikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[7],
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[8],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Direktiivi 2009/28/EÜ
(taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta
ning direktiivide 2001/777/EÜ ja 2003/30/EÜ muutmise ja hilisema kehtetuks
tunnistamise kohta)[9]
artikli 3 lõikega 4 nõutakse liikmesriigilt, et ta tagaks kõikides
transpordiliikides taastuvatest energiaallikatest toodetud energia osakaalu
vähemalt 10 % energia lõpptarbimisest 2020. aastal. Biokütuste
juurdesegamine kütustesse on liikmesriikidele selle eesmärgi saavutamiseks üks
kättesaadavatest meetoditest ja eelduste kohaselt neist peamine. 
(2)       Võttes arvesse ELi eesmärki
vähendada veelgi kasvuhoonegaaside heidet ja maanteetranspordi kütuste olulist
panust heitesse, nõutakse direktiivi 98/70/EÜ (bensiini ja diislikütuse
kvaliteedi ning nõukogu direktiivi 93/12/EMÜ muutmise kohta)[10] artikli 7a lõikega 2, et
kütusetarnijad vähendaksid 31. detsembriks 2020 olelusringi jooksul
energiaühiku kohta tekkivate kasvuhoonegaaside heidet (kasvuhoonegaaside
heitemahukust) vähemalt 6 % kütuste puhul, mida kasutatakse ELis
maanteesõidukites, väljaspool teid kasutatavates liikurmasinates,
põllumajandus- ja metsatraktorites ning väikelaevades mujal kui merel.
Biokütuste juurdesegamine on üks fossiilkütuste tarnijatele kättesaadavaid
meetodeid tarnitavate fossiilkütuste kasvuhoonegaaside heitemahukuse
vähendamiseks. 
(3)       Direktiivi 2009/28/EÜ
artikliga 17 on kehtestatud säästlikkuse kriteeriumid, millele biokütused ja
vedelad biokütused peavad vastama, et neid võetakse arvesse direktiivi
eesmärkide saavutamisel ja et neid saaks hõlmata riiklike toetuskavadega.
Kriteeriumidega on kehtestatud kasvuhoonegaaside heite vähendamise
miinimumtaseme nõuded, mida biokütused ja vedelad biokütused peavad võrreldes
fossiilkütustega rahuldama. Samasugused säästlikkuse kriteeriumid on kehtestatud
biokütuste jaoks direktiivi 98/70/EÜ artikliga 7b. 
(4)       Kui varem toiduainete,
loomasööda ja tekstiilikiudude tootmiseks kasutatud karja- või põllumaa
võetakse biokütuste tootmise alla, tuleb muu kui kütustega seotud nõudlus
siiski rahuldada kas senise tootmise intensiivistamisega või
mittepõllumajandusmaa tootmisse võtmisega mujal. Viimane juhtum kujutab endast
maakasutuse kaudset muutust ja kui seejuures muudetakse suure süsinikuvaruga
maa põllumaaks, võib sellega kaasneda suur kasvuhoonegaaside heide. Direktiivid
98/70/EÜ ja 2009/28/EÜ peaksid seepärast sisaldama sätted, milles käsitletakse
maakasutuse kaudset muutust, arvestades, et praegusi biokütuseid toodetakse
peamiselt juba olemasoleval põllumajandusmaal kasvatatavatest
põllukultuuridest. 
(5)       Kui toetuda liikmesriikide
esitatud biokütusevajaduse prognoosidele ja maakasutuse kaudsest muutusest
tingitud hinnangulist heidet biokütuste mitmesuguste lähteainete puhul, näib
olevat tõenäoline, et maakasutuse kaudsest muutusest tingitud kasvuhoonegaaside
heide on oluline ja võib osaliselt või täielikult tühistada kasvuhoonegaaside
heite vähendamise üksikute biokütuse puhul. Põhjuseks on see, et 2020. aastal
saadakse peaaegu kogu biokütusetoodang põllukultuuridest, mida kasvatatakse
toiduainete ja loomasööda tootmiseks kõlblikul maal. Sellise heite
vähendamiseks on kohane teha vahet selliste põllukultuurirühmade vahel nagu
õlikultuurid, teravili, suhkrukultuurid ja tärklist sisaldavad kultuurid.
(6)       Vedelaid taastuvkütuseid
vajatakse tõenäoliselt transpordisektoris, et vähendada selle sektori
kasvuhoonegaaside heidet. Täiustatud biokütused (nt jäätmetest ja vetikatest
saadud biokütused) võimaldavad kasvuhoonegaaside heidet oluliselt vähendada,
nendega kaasnev maakasutuse kaudse muutuse oht on väike ning nad ei konkureeri
otse toiduainete ja loomasööda tootmiseks kõlbliku maa pärast. Seepärast on
kohane edendada selliste täiustatud biokütuste laialdasemat tootmist, kuna need
ei ole praegu suurtes kogustes turul kättesaadavad; osaliselt on põhjuseks see,
et kõnealused kütused konkureerivad avaliku sektori toetuste saamisel
toidukultuuripõhise biokütuse tootmise tehnoloogiaga. Tuleks ette näha
täiendavaid stiimuleid ja tavaliste biokütustega võrreldes suurendada
täiustatud biokütuste kaalu direktiivis 2009/28/EÜ seatud eesmärgi 10 %
saavutamisel. Seda arvestades tuleks 2020. aasta järgses
taastuvenergiapoliitika raamistikus toetada ainult täiustatud biokütuseid,
mille hinnanguline maakasutuse kaudsest muutusest tingitud mõju on väike ja mis
võimaldavad üldist kasvuhoonegaaside heidet oluliselt vähendada. 
(7)       Biotootmissektorite
pikaajalise konkurentsivõime tagamiseks ja kooskõlas 2012. aasta teatisega
„Innovatsioon ja jätkusuutlik majanduskasv: Euroopa biomajandus”[11] ning ressursitõhusa Euroopa
tegevuskavaga,[12]
millega edendatakse integreeritud ja mitmekesiseid biorafineerimisseadmeid kogu
Euroopas, tuleks direktiiviga 2009/28/EÜ kehtestada täiustatud stiimulid,
millega antaks eelised sellise biomassi kasutamiseks toorainena, millel ei ole
suurt majanduslikku väärtust muul alal kui biokütusena. 
(8)       Uutes käitistes toodetavate
biokütuste ja vedelate biokütuste puhul tuleks alates 1. juulist 2014
tõsta kasvuhoonegaaside heite vähendamise miinimumläve, et parandada nende
üldist kasvuhoonegaaside bilanssi ning piirata edasist investeerimist
kasvuhoonegaaside heite väikest vähendamist võimaldavatesse käitistesse. Selle
tõstmisega nähakse ette biokütuste ja vedelate biokütuste tootmisvõimsustesse
tehtud investeeringute kaitse vastavalt artikli 19 lõike 6 teisele lõigule. 
(9)       Täiustatud biokütustele
ülemineku ettevalmistamiseks ja maakasutuse kaudsest muutusest tuleneva üldmõju
vähendamiseks on kohane kuni aastani 2020 piirata toidukultuuridest saadavate
biokütuste ja vedelate biokütuste kogust, mida võib arvestada direktiivis
2009/28/EÜ püstitatud eesmärkide saavutamisel ning mis on esitatud direktiivi
2009/28/EÜ VIII lisa A osas ja direktiivi 98/70/EÜ V lisa A osas. Piiramata
selliste biokütuste üldist kasutamist, tuleks direktiivi 2009/28/EÜ eesmärkide
saavutamisel arvestatavate teraviljast ja muudest tärkliserikastest
põllukultuuridest, suhkru- ja õlikultuuridest valmistatud biokütuste ja
vedelate biokütuste osa piirata kõnealuste biokütuste ja vedelate biokütuste
osaga 2011. aasta tarbimises.
(10)     Artikli 3 lõike 4 punktis d
sätestatud 5 % piir ei mõjuta seda, kuidas liikmesriigid saavutavad üldise
10 % eesmärgi raames tavaliste biokütuste jaoks ettenähtud osa. Seega jääb
enne 2013. aasta lõppu töötanud käitiste toodetud biokütuste jaoks turulepääs
täielikult avatuks. Seepärast ei mõjuta käesolev muutmisdirektiiv selliste
käitiste käitajate õigustatud ootusi.
(11)     Hinnanguline maakasutuse
kaudsest muutusest tingitud heide tuleks lisada biokütuste kasvuhoonegaaside
heite aruandlusse vastavalt direktiividele 98/70/EÜ ja 2009/28/EÜ. Heitetegur 0
tuleks omistada biokütustele, mis on valmistatud lähteainest, mille tootmine ei
suurenda nõudlust maa järele, näiteks jäätmetest valmistatud biokütus.
(12)     Komisjon peaks läbi vaatama
maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heitetegurite hindamise meetodi
direktiivi 2009/28/EÜ VIII lisas ja direktiivi 98/70/EÜ V lisas, et kohandada
seda teaduse ja tehnika arenguga. Selleks peaks komisjon, kui see on uusimate
teaduslike andmete kohaselt põhjendatud, kaaluma võimalust vaadata läbi põllukultuurirühmapõhised
maakasutuse kaudse muutuse tegurid, samuti lisama üksikasjalikuma kirjeldamise
tasandite tegurid ning lisama täiendavaid väärtusi biokütuste uute lähteainete
turule jõudmisel. 
(13)     Direktiivi 2009/28/EÜ artikli
19 lõike 8 ja direktiivi 98/70/EÜ artikli 7d lõike 8 sätetega soovitatakse
biokütuste tootmist tugevasti degradeerunud ja saastatud pinnasel kui ajutist
meedet maakasutuse kaudse muutuse mõju leevendamiseks. Osutatud sätted ei ole
oma praegusel kujul enam kohased ja need tuleb lisada käesolevas direktiivis
esitatud lähenemisviisile, et tagada maakasutuse kaudsest muutusest tingitud
heite vähendamiseks võetavate kõigi meetmete omavaheline kooskõla.
(14)     Vaikeväärtuste kasutamise
eeskirjad tuleks viia kooskõlla, et tagada tootjate võrdne kohtlemine,
olenemata tootmiskohast. Samas kui kolmandatel riikidel on lubatud kasutada
vaikeväärtusi, nõutakse ELi tootjatelt tegelike väärtuste kasutamist, kui need
on vaikeväärtustest suuremad või kui asjaomane liikmesriik ei ole aruannet
esitanud, mis suurendab nende halduskoormust. Seepärast tuleks praegusi
eeskirju lihtsustada, nii et vaikeväärtuste kasutamine ei oleks piiratud ELi
aladega, millele on osutatud direktiivi 2009/28/EÜ artikli 19 lõikes 2 ja
direktiivi 98/70/EÜ artikli 7d lõikes 2.
(15)     Käesoleva direktiivi eesmärke,
nimelt tagada maanteesõidukite ja väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate
kütuse ühtne turg ning järgida nimetatud kütuse kasutamisel keskkonnakaitse
miinimumnõudeid, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada ning kuna neid on
parem saavutada ELi tasandil, võib EL võtta meetmeid kooskõlas ELi toimimise
lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kooskõlas
nimetatud artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõttega ei lähe käesolev
direktiiv nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(16)     Seoses Euroopa Liidu toimimise
lepingu jõustumisega tuleb direktiivide 2009/28/EÜ ja 98/70/EÜ kohaselt
komisjonile antud volitused viia kooskõlla artikliga 290.
(17)     Selleks et tagada käesoleva
direktiivi rakendamiseks ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda
rakendusvolitused. Kõnealuseid volitusi tuleks kasutada vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusele (EL) nr 182/2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide
läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes.
(18)     Selleks et kohandada
direktiivi 98/70/EÜ teaduse ja tehnika arenguga, tuleks komisjonile anda
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 290 kohane volitus võtta vastu
õigusakte, millega nähakse ette kasvuhoonegaaside heite seire ja vähendamise
meetodid, biokütuste säästlikkuskriteeriumidele vastavuse hindamiseks vajalikud
metodoloogilised põhimõtted ja väärtused, kriteeriumid ja geograafiline ulatus
väga suure mitmekesisusega rohumaade kindlakstegemiseks, olelusringipõhise
kasvuhoonegaaside heite arvutamise ja heitest aruandmise meetodid, maakasutuse
kaudsest muutusest tingitud heite arvutamise meetodid, kütustes kasutatavate
metallilisandite lubatav tase, kütuste spetsifikatsioonidega seotud lubatavad
analüüsimeetodid ning bioetanooli sisaldava bensiini aururõhu puhul lubatud
erand. 
(19)     Selleks et kohandada
direktiivi 2009/28/EÜ teaduse ja tehnika arenguga, tuleks komisjonile anda
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 290 kohane volitus võtta vastu
õigusakte, millega nähakse ette artikli 3 lõike 4 kohase eesmärgi
saavutamiseks mitmekordselt arvestatavate biokütuste lähteainete loetelu,
transpordikütuste energiasisaldus, kriteeriumid ja geograafiline ulatus väga
suure mitmekesisusega rohumaade kindlakstegemiseks, maakasutuse kaudsest
muutusest tingitud heite arvutamise meetod ning biokütuste ja vedelate
biokütuste säästlikkuskriteeriumidele vastavuse hindamiseks vajalikud meetodid
ja väärtused. 
(20)     Komisjon peaks parimatele ja
uusimatele teaduslikele andmetele toetudes uurima, kui tõhusad on käesolevas
direktiivis esitatud meetmed maakasutuse kaudsest muutusest tulenevate
kasvuhoonegaaside heite piiramisel, ning kaaluma mõju vähendamiseks võimalusi,
mis võivad hõlmata maakasutuse kaudsest muutusest tingitud hinnangulise heite
tegurite lisamist säästlikkuskavasse alates 1. jaanuarist 2021.
(21)     On eriti oluline, et komisjon
viiks käesoleva direktiivi kohaldamist ettevalmistava töö käigus läbi
asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil. Delegeeritud
õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste
dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja
nõukogule. 
(22)     Kooskõlas liikmesriikide ja
komisjoni 28. septembri 2011. aasta ühise poliitilise deklaratsiooniga
selgitavate dokumentide kohta kohustuvad liikmesriigid lisama põhjendatud
juhtudel ülevõtmismeetmeid käsitlevale teatele ühe või mitu dokumenti, milles
selgitatakse seost direktiivi komponentide ja ülevõtvate siseriiklike
õigusaktide vastavate osade vahel. Käesoleva direktiivi puhul leiab
seadusandja, et selliste dokumentide edastamine on põhjendatud,
(23)     Direktiive 98/70/EÜ ja
2009/28/EMÜ tuleks seega vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Direktiivi 98/70/EÜ muutmine
Direktiivi 98/70/EÜ muudetakse järgmiselt.
1.           Artiklit 7a muudetakse
järgmiselt:
a) lisatakse järgmine lõige 6:
„6. Kütusetarnijad esitavad iga aasta 31. märtsiks
liikmesriigi määratud asutusele aruande biokütuse tootmisviiside ja mahtude
kohta ning selle kohta, milline on kogu olelusringi arvestav kasvuhoonegaaside
heide energiaühiku kohta, kaasa arvatud maakasutuse kaudsest muutusest tulenev
hinnanguline heide, nagu on esitatud V lisas. Liikmesriigid teatavad need
andmed komisjonile.”
b) lõike 5 esimese lõigu sissejuhatav lause
asendatakse järgmisega:
„5. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte, mis käsitlevad eelkõige järgmist:”
2.           Artiklit 7b muudetakse
järgmiselt:
a) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Lõikes 1 osutatud eesmärkidel
arvessevõetav biokütuste kasutamisega saavutatav kasvuhoonegaaside heitkoguste
vähendamine on vähemalt 60 % pärast 1. juulit 2014 tööd alustavates
käitistes toodetavate biokütuste puhul. Käitis on alustanud tööd, kui selles on
reaalselt toimunud biokütuse tootmine. 
Käitiste puhul, mis alustavad tööd 1. juulil 2014
või on tööd alustanud varem, on lõikes 1 osutatud eesmärkidel arvessevõetav
biokütuste kasutamisega saavutatav kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamine
vähemalt 35 % kuni 31. detsembrini 2017 ja vähemalt 50 % alates
1. jaanuarist 2018.
Biokütuste kasutamisest tulenevat
kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamist arvutatakse vastavalt artikli 7d
lõikele 1.”
b) lõikes 3 asendatakse teine lõik järgmisega:
„Komisjon on volitatud vastavalt artiklile 10a
vastu võtma delegeeritud õigusakte, milles ta kehtestab kriteeriumid ja
geograafilise ulatuse, et määrata kindlaks, milline rohumaa kuulub esimese
lõigu punkti c alla.”
3.           Artiklit 7d muudetakse
järgmiselt:
a) lõiked 3–6 asendatakse järgmistega: 
„3. Artikli 7d lõikes 2 viidatud aruannetes
liikmesriikide puhul ja samaväärsetes aruannetes väljaspool ELi asuvate
territooriumide puhul võidakse komisjonile esitada tüüpiline põllumajandusliku
tooraine kasvatamisest tulenev kasvuhoonegaaside heide.” 
„4. Komisjon võib otsustada, kasutades artikli 11
lõike 3 kohast nõuandemenetlusega vastuvõetavat rakendusakti, et lõikes 3
osutatud aruanded sisaldavad täpseid andmeid, mida saab kasutada biokütuste
lähteainete kasvatamisega kõnealustes piirkondades seotud kasvuhoonegaaside
heite kindlaksmääramiseks artikli 7b lõike 2 kohaldamisel.”
„5. Komisjon koostab hiljemalt
31. detsembriks 2012 ning pärast seda iga kahe aasta järel aruande
IV lisa B ja E osa hinnanguliste tüüpiliste ja vaikeväärtuste kohta,
pöörates erilist tähelepanu transpordist ja töötlemisest tulenevatele
heitkogustele.
Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte IV lisa B ja E osa
hinnanguliste tüüpiliste ja vaikeväärtuste parandamiseks.”
„6. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte, et kohandada V lisa teaduse ja
tehnika arenguga, sealhulgas selleks, et vaadata läbi põllukultuurirühma jaoks
esitatud maakasutuse kaudsest muutusest tulenev väärtus; lisada uusi väärtusi
üksikasjalikuma kirjeldamise tasanditel; lisada vajaduse korral täiendavaid
väärtusi biokütuste uute toorainete turule jõudmisel; vaadata läbi biokütuste
kategooriad, mille puhul maakasutuse kaudsest muutusest tuleneva heite väärtus
on null; ning töötada välja tegurid toiduks mittekasutatavate
tselluloosmaterjalide ja lignotselluloosi kui toorainete jaoks.”
b) lõike 7 esimene lõik asendatakse järgmisega: 
„7. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte, et kohandada IV lisa teaduse ja
tehnika arenguga, sealhulgas selleks, et lisada väärtusi samadest või muudest
toormaterjalidest biokütuste tootmise uute viiside jaoks ning muuta C osas
esitatud meetodeid.”
c) lõige 8 jäetakse välja.
4.           Artiklit 8 muudetakse
järgmiselt.
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid jälgivad bensiini ja
diislikütuse puhul vastavust artiklite 3 ja 4 nõuetele, kasutades Euroopa
standardite EN 228 ja EN 590 kehtivates versioonides osutatud
analüüsimeetodeid.”
b) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Iga aasta 30. juuniks esitavad liikmesriigid
aruande riigi kütusekvaliteedi andmete kohta eelmisel kalendriaastal. Komisjon
kehtestab riigi kütusekvaliteedi kokkuvõtliku aruande esitamise ühtse vormi
rakendusaktiga, mis võetakse vastu kooskõlas artikli 11 lõikes 3 osutatud
nõuandemenetlusega. Esimene aruanne esitatakse 30. juuniks 2002. Alates 1.
jaanuarist 2004 peab kõnealuse aruande vorm vastama asjakohases Euroopa
standardis kirjeldatule. Lisaks esitab liikmesriik aruande oma territooriumil
turustatud bensiini ja diislikütuse üldkoguse ning maksimaalse
väävlisisaldusega 10 mg/kg pliivaba bensiini ja diislikütuse turustatud
kogused. Lisaks esitab liikmesriik igal aastal aruande oma territooriumil
turustatud maksimaalse väävlisisaldusega 10 mg/kg bensiini ja diislikütuse
kättesaadavuse kohta asjakohaselt tasakaalustatud geograafilisel alusel.”.
5.           Artikli 8a lõiget 3
muudetakse järgmiselt:
„3. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte, et vaadata läbi lõikes 2
täpsustatud MMT-sisalduse piirang kütuses. Läbivaatamine toimub lõikes 1
osutatud katsemeetodiga läbiviidud hindamise tulemuste põhjal. Kui riskianalüüs
seda õigustab, võib sisaldust vähendada nullini. Sisaldust ei saa suurendada,
välja arvatud juhul, kui riskianalüüs seda õigustab.”
6.           Artikli 10 lõige 1
asendatakse järgmisega:
„1. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte I, II ja III lisas osutatud lubatud
analüüsimeetodite kohandamiseks teaduse ja tehnika arenguga.”
7.           Lisatakse artikkel 10a:
„Artikkel 10a
Delegeeritud volituste
rakendamine
1. Komisjonile antakse volitus võtta vastu
delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel. 
2. Artikli 7a lõikes 5, artikli 7b lõike 3 teises
lõigus, artikli 7d lõigetes 5, 6 ja 7, artikli 8a lõikes 3 ning artikli 10
lõikes 1 osutatud volitus antakse komisjonile määramata ajaks alates käesoleva
direktiivi jõustumise kuupäevast. 
3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 7a
lõikes 5, artikli 7b lõike 3 teises lõigus, artikli 7d lõigetes 5, 6 ja 7,
artikli 8a lõikes 3 ning artikli 10 lõikes 1 osutatud volituste delegeerimise
igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud
volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist
Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei
mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti
vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja
nõukogule.
5. Delegeeritud õigusakt, mis on vastu võetud
vastavalt artikli 7a lõikele 5, artikli 7b lõike 3 teisele lõigule, artikli 7d
lõigetele 5, 6 ja 7, artikli 8a lõikele 3 ning artikli 10 lõikele 1, jõustub
ainult juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu ei esita vastuväiteid kahe kuu
jooksul pärast seda, kui kõnealusest õigusaktist on Euroopa Parlamendile ja
nõukogule teatatud, või kui Euroopa Parlament ja nõukogu mõlemad teatavad
komisjonile enne nimetatud ajavahemiku lõppemist, et nad ei kavatse
vastuväiteid esitada. Kõnealust ajavahemikku võib Euroopa Parlamendi või
nõukogu taotluse korral kahe kuu võrra pikendada.”
8.           Artikli 11 lõige 4 jäetakse
välja.
9.           Lisasid muudetakse vastavalt
käesoleva direktiivi I lisale.
Artikkel 2
Direktiivi 2009/28/EÜ muutmine
Direktiivi
2009/28/EÜ muudetakse järgmiselt.
1.           Artiklile 2 lisatakse uus
punkt:
„p)     „jäätmed” – määratletud vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiivi 2008/98/EÜ
(mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid)[13] artikli 3 punktile 1. Ained,
mida on kavatsuslikult muudetud või saastatud kõnealusele määratlusele
vastamiseks, ei kuulu selle kategooria alla.
2.           Artiklit 3 muudetakse
järgmiselt.
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Taastuvatest energiaallikatest toodetud energia
kasutamise kohustuslikud riiklikud eesmärgid ja meetmed”
b) lõikele 1 lisatakse teine lõik: 
„Esimeses lõigus osutatud eesmärgile vastavuse
saavutamisel võib teraviljast ja muust tärkliserikkast toorainest, suhkru- ja
õlitaimedest valmistatud biokütuse või vedela biokütuse suurim ühendatud panus
olla mitte suurem kui energiakogus, mis vastab artikli 3 lõike 4 punktis d
osutatud suurimale panusele.”
c) lõiget 4 muudetakse järgmiselt:
i) punkti b lisatakse järgmine lause:
„Käesoleva taande kohaldamine ei piira artikli 17
lõike 1 punkti a ega artikli 3 lõike 4 punkti d kohaldamist;”
ii) lisatakse alapunkt d: 
d) biokütuste arvutamisel võib lugejas teraviljast
ja muust tärkliserikkast toorainest, suhkru- ja õlitaimedest valmistatud
biokütuse või vedela biokütuse suurim ühendatud panus olla mitte suurem kui
5 % (hinnanguline osa 2011. aasta lõpul) energia lõpptarbimisest
transpordisektoris aastal 2020.”
iii) lisatakse punkt e: 
Biokütuste panuse arvutamisel korrutatakse:
i) IX lisa A osas loetletud lähteainetest
valmistatud biokütuste energiasisaldus neljaga; 
ii) IX lisa B osas loetletud lähteainetest
valmistatud biokütuste energiasisaldus kahega; 
iii) muust kui bioloogilise päritoluga
taastuvtoorainest valmistatud vedel- ja gaaskütuste energiasisaldus neljaga.
Liikmesriigid tagavad, et tooraineid ei muudeta kavatsuslikult,
et see mahuks kategooriate i–iii alla. 
IX lisas esitatud lähteainete loetelu
võidakse kohandada teaduse ja tehnika arenguga, et tagada käesolevas
direktiivis esitatud arvestamiseeskirjade korrektne rakendamine. Komisjonile
antakse volitus võtta vastavalt artikli 25 punktile b vastu delegeeritud
õigusakte, et muuta IX lisas esitatud lähteainete loetelu.” 
3.           Artikli 5 lõikes 5
asendatakse viimane lause järgmisega: 
„Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikli 25 punktiga b vastu delegeeritud õigusakte, et kohandada III lisas
sätestatud transpordikütuste energiasisaldust teaduse ja tehnika arenguga.”
4.           Artikli 6 lõike 1 viimane
lause jäetakse välja.
5.           Artiklit 17 muudetakse
järgmiselt.
a) lõige 2 asendatakse järgmisega: 
„2. Lõikes 1 osutatud eesmärkidel
arvessevõetav kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamine tänu biokütuste ja
vedelate biokütuste kasutamisele on vähemalt 60 % pärast 1. juulit 2014
tööd alustavates käitistes toodetavate biokütuste ja vedelate biokütuste puhul.
Käitis on alustanud tööd, kui selles on reaalselt toimunud biokütuse või vedela
biokütuse tootmine. 
Käitiste puhul, mis alustavad tööd 1. juulil 2014
või on tööd alustanud varem, on lõikes 1 osutatud eesmärkidel arvessevõetav
biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisega saavutatav kasvuhoonegaaside
heitkoguste vähendamine vähemalt 35 % kuni 31. detsembrini 2017 ja
vähemalt 50 % alates 1. jaanuarist 2018.
Biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisega
saavutatavat kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamist arvutatakse vastavalt
artikli 19 lõikele 1.”
b) lõikes 3 asendatakse teine lõik järgmisega: 
„Komisjonile antakse volitus vastavalt artikli 25
punktile b võtta vastu delegeeritud õigusakte, et kehtestada kriteeriumid ja
geograafiline ulatus, et määrata kindlaks, milline rohumaa kuulub esimese lõigu
punkti c alla.”
6.           Artikli 18 lõike 4
teine lõik asendatakse järgmisega:
„Komisjon võib otsustada, et vabatahtlikud
riiklikud või rahvusvahelised kavad, millega kehtestatakse standardid
biomassist toodete tootmisele, sisaldavad täpseid andmeid artikli 17 lõike 2
kohaldamise eesmärgil või et kõnealuste kavadega tõendatakse, et biokütuste või
vedelate biokütuste saadetised vastavad artikli 17 lõigetes 3 kuni 5 sätestatud
säästlikkuse kriteeriumidele. Komisjon võib otsustada, et nimetatud kavad
sisaldavad täpseid andmeid, mis annavad teavet selliste meetmete kohta, mida on
võetud kriitilistes olukordades peamisi ökosüsteemi teenuseid pakkuvate alade
säilitamiseks (näiteks valgalade kaitse ja kaitse erosiooni eest), pinnase, vee
ja õhu kaitseks, rikutud maa taastamiseks ning veepuuduse all kannatavates
piirkondades liigse veetarbimise ärahoidmiseks ning artikli 17
lõike 7 teises lõigus osutatud küsimuste kohta. Samuti võib komisjon
haruldaste, ohustatud või väljasuremisohus ökosüsteemide või liikide
kaitsmiseks tunnustada artikli 17 lõike 3 punkti b alapunktis ii
nimetatud eesmärkidel maa-alasid, mida on tunnustatud rahvusvahelistes
lepingutes või mis on kantud valitsusvaheliste organisatsioonide või Rahvusvahelise
Loodusvarade ja Looduskaitse Ühingu poolt koostatud loeteludesse.”
7.           Artiklit 19 muudetakse
järgmiselt.
a) lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmisega: 
„3. Artikli 19 lõikes 2 viidatud aruannetes
liikmesriikide puhul ja samaväärsetes aruannetes väljaspool ELi asuvate territooriumide
puhul võidakse komisjonile esitada tüüpiline põllumajandusliku tooraine
kasvatamisest tulenev kasvuhoonegaaside heide.”
„4. Komisjon võib otsustada, kasutades artikli 25
lõike 3 kohast nõuandemenetlusega vastuvõetavat rakendusakti, et lõikes 3 osutatud
aruanded sisaldavad täpseid andmeid, mida saab kasutada biokütuste ja vedelate
biokütuste lähteainete kasvatamisega kõnealustes piirkondades seotud
kasvuhoonegaaside heite kindlaksmääramiseks artikli 17 lõike 2 kohaldamisel.”
b) lõike 5 viimane lause asendatakse järgmisega: 
„Selleks antakse komisjonil kooskõlas artikli 25
punktiga b volitus võtta vastu delegeeritud õigusakte.”
c) lõige 6 asendatakse järgmisega:
„Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikli 25 punktiga b vastu delegeeritud õigusakte, et kohandada VIII lisa
teaduse ja tehnika arenguga, sealhulgas selleks, et vaadata läbi
põllukultuurirühma jaoks kavandatud maakasutuse kaudsest muutusest tulenev
väärtus; lisada uusi väärtusi üksikasjalikuma kirjeldamise tasanditel (see
tähendab lähteaine tasandil); lisada vajaduse korral täiendavaid väärtusi
biokütuste uute lähteainete turule tulemisel; ja töötada välja tegurid toiduks
mittekasutatavate tselluloosmaterjalide ja lignotselluloosi kui toorainete
jaoks.”
d) lõike 7 esimene lõik asendatakse järgmisega: 
„7. Komisjonile antakse volitus võtta kooskõlas
artikli 25 punktiga b vastu delegeeritud õigusakte, et kohandada V lisa teaduse
ja tehnika arenguga, sealhulgas selleks, et lisada väärtusi samadest või
muudest toormaterjalidest biokütuste tootmise uute viiside jaoks ning muuta
C osas esitatud meetodeid.”
e) lõige 8 jäetakse välja.
8.           Artikkel 21 jäetakse välja.
9.           Artikli 22 lõige 2
asendatakse järgmisega: 
„2. Biokütuste kasutamisest tulenevat
kasvuhoonegaaside heitkoguste netovähendamist hinnates võib liikmesriik lõikes
1 osutatud aruannete jaoks kasutada V lisa A ja B osas esitatud tüüpilisi
väärtusi ja lisab maakasutuse kaudsest muutusest tulenevad heite hinnangulised
väärtused, mis on esitatud VIII lisas.”
10.         Artikli 25 lõige 4 jäetakse
välja.
11.         Lisatakse järgmine artikkel
25b:
„Artikkel 25b
Delegeeritud volituste
rakendamine
1. Komisjonile antakse volitus võtta vastu
delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.
2. Artikli 3 lõike 4 punktis d, artikli 5 lõikes 5,
artikli 17 lõike 3 punkti c kolmandas lõigus, artikli 19 lõigetes 5, 6 ja 7
osutatud volitus antakse komisjonile määramata ajaks alates [käesoleva
direktiivi jõustumise kuupäev].
3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 3
lõike 4 punktis d, artikli 5 lõikes 5, artikli 17 lõike 3 punkti c kolmandas
lõigus, artikli 19 lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud volituste delegeerimise igal
ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud
volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist
Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei
mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti
vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja
nõukogule.
5. Artikli 3 lõike 4 punkti d, artikli 5 lõike 5,
artikli 17 lõike 3 punkti c kolmanda lõigu, artikli 19 lõigete 5, 6 ja 7 alusel
vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament
ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa
Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa
Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et
nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel
pikendatakse kõnealust ajavahemikku kahe kuu võrra.”
12.         Lisasid muudetakse vastavalt
käesoleva direktiivi II lisale.
Artikkel 3
Läbivaatamine
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja
nõukogule hiljemalt 31. detsembriks 2017 aruande, milles vaatab parimate ja
uusimate teaduslike tõendite alusel läbi käesoleva direktiiviga ettenähtud
meetmete tõhususe biokütuste ja vedelate biokütuste tootmisega seotud
maakasutuse kaudsest muutusest tuleneva kasvuhoonegaaside heite piiramisel. Vajaduse
korral lisatakse aruandele parimatel olemasolevatel teaduslikel tõenditel
põhinev õigusakti eelnõu, millega lisatakse sobivatele
säästlikkuskriteeriumidele maakasutuse kaudsest muutusest tingitud hinnangulist
heidet arvestavad tegurid, mida hakatakse kohaldama alates 1. jaanuarist 2021,
ning ülevaade selliste stiimulite tõhususe kohta, mida vastavalt direktiivi
2009/28/EÜ artikli 3 lõike 4 punktile d kohaldatakse biokütuste tootmisele
muudest kui maakasutusega seotud toorainetest ja muudest kui toiduks
kasutatavatest põllukultuuridest. 
Artikkel 4
Ülevõtmine
1.           Liikmesriigid jõustavad
käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigusnormid hiljemalt [12 kuu jooksul pärast vastuvõtmise kuupäeva].
Nad edastavad nimetatud normide teksti viivitamata komisjonile. 
Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad,
lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral
nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad
ette liikmesriigid.
2.           Liikmesriigid edastavad
komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu
võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
Artikkel 5
Jõustumine
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal
päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 6
Käesolev
direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
I LISA
Direktiivi 98/70/EÜ lisasid muudetakse
järgmiselt.
1) IV lisa C osa muudetakse järgmiselt:
a) punkt 7 asendatakse järgmisega:
„7. Maakasutuse muutusest tuleneva süsinikuvaru
muutusega seotud aastapõhise heitkoguse (el) arvutamiseks
jagatakse koguheide võrdselt 20 aasta peale. Kõnealuse heite arvutamiseks
kasutatakse järgmist valemit: 
el = (CSR
– CSA) × 3,664 × 1/20 × 1/P,
kus
el =       maakasutuse
muutusest tulenev süsinikuvaru muutusega seotud kasvuhoonegaaside aastapõhine
heitkogus (mõõdetakse CO2-ekvivalentmassina (grammides) biokütuse
energia ühiku (megadžaul) kohta);
CSR =
süsinikuvaru (nii pinnases kui ka taimestikus) ühiku pindala kohta seoses maa
võrdluskasutusega (mõõdetakse süsiniku massina (tonnides) ühiku pindala kohta).
Maa võrdluskasutus on maakasutus 2008. aasta jaanuaris või 20 aastat enne
tooraine saamist, olenevalt sellest, kumb on hilisem;
CSA =
süsinikuvaru (nii pinnases kui ka taimestikus) ühiku pindala kohta seoses maa
tegeliku kasutusega (mõõdetakse süsiniku massina (tonnides) ühiku pindala
kohta). Juhul kui süsinikuvaru koguneb rohkem kui ühe aasta jooksul, võrdub CSA-le
antav väärtus hinnatava varuga pindalaühiku kohta kahekümne aasta pärast või
kultuuri koristusküpseks saamisel olenevalt sellest, kumb on varasem; ning
P =       põllukultuuri tootlikkus (mõõdetakse
biokütuse või energiana maaühiku pindala kohta aastas).”
b) punktid 8 ja 9 jäetakse välja.
2) Lisatakse järgmine V lisa:
„V lisa
A osa. Biokütustega seotud maakasutuse
kaudsest muutusest tulenev hinnanguline heide 
 Lähteainerühm || Maakasutuse kaudsest muutusest tulenev hinnanguline heide (gCO2eq/MJ) 
 Teravili ja muud tärkliserikkad põllukultuurid || 12 
 Suhkrukultuurid || 13 
 Õlikultuurid || 55 
B osa. Biokütused, mille puhul
maakasutuse kaudsest muutusest tulenev hinnanguline heide loetakse võrdseks
nulliga
Järgmistest lähteainerühmadest valmistatud
biokütuste puhul loetakse maakasutuse kaudsest muutusest tulenev hinnanguline
heide võrdseks nulliga:
(a)                   
lähteained, mida ei ole kantud käesoleva lisa A
osasse;
(b)                   
lähteained, mille tootmine on põhjustanud
maakasutuse otsese muutuse, see tähendab muutuse ühest valitsustevahelise
kliimamuutuste rühma (IPCC) maakatte kategooriast teise: metsamaast, rohumaast,
märgalast, asula või muust maast põllumaaks või pikaajalise taimekultuuri all
olevaks maaks[14].
Sellisel juhul tuleks „maakasutuse otsesest muutusest tingitud heite väärtus (el)
arvutada vastavalt IV lisa C osa punktile 7.”
II LISA
Direktiivi 2009/28/EÜ lisasid muudetakse
järgmiselt.
1) V lisa C osa muudetakse järgmiselt:
a) punkt 7 asendatakse järgmisega:
„7. Maakasutuse muutusest tingitud süsinikuvaru
muutustest tuleneva aastapõhise heitkoguse (el) arvutamiseks
jagatakse koguheide võrdselt 20 aasta peale. Kõnealuse heite arvutamiseks
kasutatakse järgmist valemit: 
el = (CSR
– CSA) × 3,664 × 1/20 × 1/P,
kus
el =       maakasutuse
muutusest tingitud süsinikuvaru muutustest tulenevate kasvuhoonegaaside
aastapõhised heitkogused (mõõdetakse CO2-ekvivalentmassina
(grammides) biokütuse energia ühiku (megadžaul) kohta);
CSR = nii
pinnases kui ka taimestikus sisalduv süsinikuvaru ühiku pindala kohta seoses
maa võrdluskasutusega (mõõdetakse süsiniku massina (tonnides) ühiku pindala
kohta). Maa võrdluskasutus on maakasutus 2008. aasta jaanuaris või 20 aastat
enne tooraine saamist, olenevalt sellest, kumb on hilisem;
CSA = nii
pinnases kui ka taimestikus sisalduv süsinikuvaru ühiku pindala kohta seoses
maa tegeliku kasutusega (mõõdetakse süsiniku massina (tonnides) ühiku pindala
kohta). Juhul kui süsinikuvaru koguneb rohkem kui ühe aasta jooksul, võrdub CSA-le
antav väärtus hinnatava varuga pindalaühiku kohta kahekümne aasta pärast või
kultuuri koristusküpseks saamisel, olenevalt sellest, kumb on varasem; ning
P =       põllukultuuri tootlikkus (mõõdetakse
biokütuse või vedela biokütuse energiana maaühiku pindala kohta aastas).”
b) punktid 8 ja 9 jäetakse välja.
2) Lisatakse järgmine VIII lisa:
„VIII lisa
A osa. Biokütuste ja vedelate
biokütustega seotud hinnangulised maakasutuse kaudsest muutusest tingitud
heited 
 Lähteainerühm || Hinnanguline maakasutuse kaudsest muutusest tingitud keskmine heitkogus (gCO2eq/MJ) 
 Teravili ja muud tärkliserikkad põllukultuurid || 12 
 Suhkrukultuurid || 13 
 Õlikultuurid || 55 
B osa. Biokütused ja vedelad biokütused,
mille puhul hinnangulised maakasutuse kaudsest muutusest tingitud heited
loetakse võrdseks nulliga
Järgmiste kategooriate lähteainetest
valmistatud biokütuste ja vedelate biokütuste puhul loetakse hinnangulised
maakasutuse kaudsest muutusest tulenevad heited võrdseks nulliga:
(a)         
lähteained, mida ei ole kantud käesoleva lisa A
osasse;
(b)         
lähteained, mille tootmine on põhjustanud
maakasutuse otsese muutuse, see tähendab muutuse ühest valitsustevahelise
kliimamuutuste rühma (IPCC) maakatte kategooriast teise: metsamaast, rohumaast,
märgalast, asula või muust maast põllumaaks või pikaajalise taimekultuuri all
olevaks maaks[15].
Sellisel juhul tuleks „maakasutuse otsesest muutusest tuleneva heite väärtus (el)
arvutada vastavalt V lisa C osa punktile 7.”
3) Lisatakse järgmine IX lisa:
„IX lisa
A osa. Lähteained, mille artikli 3
lõikes 4 osutatud eesmärgi saavutamisse antud panuse arvutamisel korrutatakse
nende energiasisaldus neljaga
(a)                   
Vetikad
(b)                   
Biomassi osa segaolmejäätmetes, kuid mitte eraldi
kogutud majapidamisjäätmetes, mis on kogutud vastavalt Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid
ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid) artikli 11 lõike 2
punktile a.
(c)                   
Tööstusjäätmete biomassi osa.
(d)                   
Õled.
(e)                   
Loomasõnnik ja reoveesete.
(f)                     
Palmiõli tootmiskäitise heitvesi ja tühjad
palmiviljade kobarad.
(g)                   
Tallõli pigi.
(h)                   
Toorglütserool.
(i)                     
Suhkruroo pressimise jäätmed.
(j)                     
Viinamarjade pressimisjäägid ja veinisete.
(k)                   
Pähklikoored.
(l)                     
Teravilja kestad.
(m)                 
Maisitõlvikud.
(n)                   
Puukoor, oksad, lehed, saepuru ja puitlaastud.
B osa. Lähteained, mille artikli 3
lõikes 4 osutatud eesmärgi saavutamisse antud panuse arvutamisel korrutatakse
nende energiasisaldus kahega
(a)                   
Kasutatud toiduõli.
(b)                   
Vastavalt määrusele (EÜ) nr 1774/2002, milles
sätestatakse muuks otstarbeks kui inimtoiduks ettenähtud loomsete
kõrvalsaaduste sanitaareeskirjad,[16]
I või II kategooriasse klassifitseeritud loomarasv. 
(c)                   
Toiduks mittekasutatav tselluloosmaterjal.
(d)                   
Lignotselluloosmaterjal, välja arvatud saepalgid ja
vineeripakud.
[1]               ELT L 140, 5.6.2009.
[2]               EÜT L 350, 28.12.1998.
[3]               Direktiivi 2009/30/EÜ
artikli 7d lõige 6 ja direktiivi 2009/28/EÜ artikli 19
lõige 6.
[4]               KOM(2010) 811.
[5]               Maakasutuse kaudsest muutusest
tuleneva heite hinnanguline muutus arvutatakse modelleerimisega, mis vaatamata
hiljutistele täiustustele sõltub siiski palju modelleerimise raamistikust ja
tehtud eeldustest ning võib nendest olenevalt varieeruda. 
[6]                      Nagu on määratletud dokumendi C 160 (2010) punktis 3.1.1.
[7]               ELT C., lk..
[8]               ELT C., lk..
[9]               ELT L 140, 5.6.2009, lk 16.
[10]             EÜT L 350, 28.12.1998, lk 58.
[11]             COM(2012) 60.
[12]             KOM(2011) 571.
[13]             ELT L 312, 22.11.2008, lk 3.
[14]             Pikaajalised taimekultuurid on mitmeaastased kultuurid,
mille tüve igal aastal ei koguta (näiteks lühikese raieringiga madalmets ja
õlipalm, vt definitsioon 2010/K 160/02). 
[15]             Pikaajalised taimekultuurid on mitmeaastased kultuurid,
mille tüve igal aastal ei koguta (näiteks lühikese raieringiga madalmets ja
õlipalm, vt definitsioon 2010/K 160/02). 
[16]             EÜT L 273, 10.10.2002, lk 1.