CELEX: E2006J0003
Language: sv
Date: 2007-05-30
Title: Domstolens dom av den 30 maj 2007 i mål E-3/06 – Ladbrokes Ltd mot staten v/Kultur- og kirkedepartementet og staten v/Landbruks- og matdepartementet (Etableringsrätt – frihet att tillhandahålla tjänster – nationella restriktioner för penningspel – legitima mål – lämplighet/konsekvens – nödvändighet – tillhandahållande och marknadsföring av speltjänster från utlandet)

13.12.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 301/17
            
         
      DOMSTOLENS DOM
   
   av den 30 maj 2007
   i mål E-3/06
   Ladbrokes Ltd mot staten v/Kultur- og kirkedepartementet og staten v/Landbruks- og matdepartementet
   
      (Etableringsrätt – frihet att tillhandahålla tjänster – nationella restriktioner för penningspel – legitima mål – lämplighet/konsekvens – nödvändighet – tillhandahållande och marknadsföring av speltjänster från utlandet)
   
   (2007/C 301/09)
   Domstolen meddelade den 30 maj 2007 dom i mål E-3/06, Ladbrokes Ltd mot staten v/Kultur- og kirkedepartementet og staten v/Landbruks- og matdepartementet (dvs. norska staten företrädd av de departementen). Oslo tingrett hade begärt att domstolen skulle avge ett rådgivande yttrande beträffande tolkningen av reglerna om etableringsrätt och frihet att tillhandahålla tjänster i EES. Domstolen var sammansatt av Carl Baudenbacher, president och referent, och Henrik Bull och Thorgeir Örlygsson, domare. Domslutet lyder:
   
               1.–3.
            
            
               
                  För att nationell lagstiftning enligt vilken 1) vissa former av speltjänster endast får tillhandahållas av statsägda spelföretag som låter vinsten gå vidare till kultur- och idrottsverksamhet, 2) licenser för att tillhandahålla till hästkapplöpningar relaterade vadslagningstjänster endast får tilldelas ideella organisationer och företag vars syfte är att understödja hästavel, eller 3) licenser för att tillhandahålla vissa former av speltjänster endast får tilldelas ideella organisationer och sammanslutningar med humanitära eller sociala syften ska kunna anses vara förenlig med artiklarna 31 och 36 i EES-avtalet måste de mål som man strävar efter att uppnå med lagstiftningen vara legitima (t.ex. bekämpning av spelberoende eller upprätthållande av den allmänna ordningen). Det sätt på vilket man försöker uppnå de legitima målen måste vara lämpligt och konsekvent, och lagstiftningen får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att målen i fråga ska uppnås.
               
            
         
               4.
            
            
               
                  Enligt EES-rätten får finansiering av humanitära eller sociala ändamål inte utgöra det egentliga skälet för sådan lagstiftning som det rör sig om här, utan bara en fördelaktig bikonsekvens av underordnad betydelse. Förhindrande av privat vinning som ett mål i sig kan å andra sidan i princip utgöra ett skäl för sådan lagstiftning. I så fall måste den nationella spelpolitiken emellertid återspegla de moraliska betänkligheter som ligger till grund för detta mål.
               
            
         
               5.
            
            
               
                  I den utsträckning de nationella domstolarna finner att de system med exklusiva rättigheter som inrättats med stöd av pengespilloven och totalisatorloven utgör lagliga restriktioner av friheten att tillhandahålla tjänster enligt artikel 36 i EES-avtalet har staten rätt att förbjuda tillhandahållande och marknadsföring av speltjänster från utlandet oavsett om dessa tjänster är tillåtna i ursprungslandet eller ej. Det samma gäller i den utsträckning de nationella domstolarna finner att uteslutandet med stöd av lotteriloven av kommersiella aktörer utgör en laglig restriktion av den fria rörligheten för tjänster.
               
               I den utsträckning de nationella domstolarna finner att det förbud att anordna varje form av penningspel som kommersiella aktörer åläggs med stöd av de tre lagarna inte är berättigat kan licens fortfarande vara nödvändig, med tanke på eventuella skillnader i skyddsnivån i EES. De nationella åtgärderna får dock inte gå utöver vad som är nödvändigt för att nå de mål som eftersträvas. De måste vara icke-diskriminerande och ta hänsyn till de krav för bedrivande av verksamhet i hemlandet som tjänstetillhandahållaren redan uppfyllt.