CELEX: 32019D1001
Language: hr
Date: 2019-06-14 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (EU) 2019/1001 od 14. lipnja 2019. o stavljanju izvan snage Odluke 2009/417/EZ o postojanju prekomjernog deficita u Španjolskoj

20.6.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 163/59
               
            
         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2019/1001
         od 14. lipnja 2019.
         o stavljanju izvan snage Odluke 2009/417/EZ o postojanju prekomjernog deficita u Španjolskoj
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
         uzimajući u obzir preporuku Europske Komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vijeće je 27. travnja 2009. putem preporuke Komisije Odlukom 2009/417/EZ (1), u skladu s člankom 126. stavkom 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), odlučilo da u Španjolskoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da deficit opće države za 2008. o kojem je izvješćeno u programu stabilnosti iz siječnja 2009. godine iznosi 3,4 % bruto domaćeg proizvoda (BDP), što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene UFEU-om. Planiralo se da će bruto dug opće države u 2008. iznositi 39,5 % BDP-a, znatno ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vijeće je 27. travnja 2009., u skladu s člankom 126. stavkom 7. UFEU-a, i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (2) na temelju preporuke Komisije, uputilo preporuku Španjolskoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do kraja 2012.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Vijeće je 2. prosinca 2009., 10. srpnja 2012. i 21. lipnja 2013. uputilo Španjolskoj tri nove preporuke na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a, u kojima je rok za smanjenje prekomjernog deficita produljen do 2013., 2014. odnosno 2016. U svim trima preporukama Vijeće je izrazilo mišljenje da je Španjolska poduzela učinkovito djelovanje, no da je došlo do neočekivanih nepovoljnih gospodarskih događaja sa znatnim nepovoljnim posljedicama za državne financije.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Vijeće je 12. srpnja 2016. u skladu s člankom 126. stavkom 8. UFEU-autvrdilo da Španjolska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 21. lipnja 2013. Vijeće je 8. kolovoza 2016. na temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a donijelo Odluku (EU) 2017/984 (3) pozivajući Španjolsku da poduzme mjere za smanjenje deficita koje se smatraju potrebnima za ispravljanje stanja prekomjernog deficita, te odredivši godinu 2018. kao novi rok za smanjenje deficita. Vijeće je odredilo i da do 15. listopada 2016. treba provesti učinkovito djelovanje te Vijeću i Komisiji dostaviti izvješće o poduzetom djelovanju kao odgovor na poziv Vijeća.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komisija je 16. studenoga 2016. zaključila da je Španjolska poduzela učinkovito djelovanje na temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a, u skladu s Odlukom (EU) 2017/984.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     U skladu s člankom 4. Protokola br. 12 o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u Komisija dostavlja podatke za provedbu postupka u slučaju prekomjernog deficita. U okviru primjene tog Protokola države članice moraju dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, dostaviti podatke o državnom deficitu i dugu te drugim povezanim varijablama u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 (4).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Vijeće na temelju dostavljenih podataka donosi odluku o stavljanju izvan snage odluke o postojanju prekomjernog deficita. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da deficit neće premašiti referentnu vrijednost od 3 % BDP-a utvrđenu UFEU-om tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Na temelju podataka koje je Komisija (Eurostat) dostavila u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Španjolske iz travnja 2019. te na temelju Programa stabilnosti za 2019. i Komisijine proljetne prognoze 2019., opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
                     
                                 —
                              
                              
                                 Nakon što je u 2017. dosegnuo 3,1 % BDP-a, deficit opće države u 2018. smanjio se na 2,5 % BDP-a. U usporedbi s predviđanjima iz nacrta proračunskog plana za 2019. dostavljenog u listopadu 2018., deficit je u 2018. bio 0,2 postotna boda niži zahvaljujući tome što je udio prihoda u BDP-u koji je bio veći za 0,3 postotna boda bio samo djelomično neutraliziran udjelom rashoda koji je bio veći za 0,1 postotni bod. Kad je riječ o prihodovnoj strani, prihodi od poreza na dobit i ostali prihodi bili su veći od predviđenog, dok su na rashodovnoj strani nešto veće bile plaće zaposlenika.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 U Programu stabilnosti za razdoblje 2019.–2022., koji je španjolska vlada dostavila 30. travnja 2019., planira se da će se deficit opće države smanjiti na 2 % BDP-a u 2019. te na 1,1 % BDP-a u 2020. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2019. predviđa se da će deficit iznositi 2,3 % BDP-a u 2019. i 2 % BDP-a u 2020., odnosno da će tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom i dalje biti manji od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene UFEU-om.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Strukturni saldo, to jest saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, bio je jednak u 2017. i 2018., na temelju Komisijine proljetne prognoze 2019. Akumulirano poboljšanje strukturnog salda od 2016. iznosi 0,4 % BDP-a.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Udio bruto državnog duga u BDP-u smanjio se na 97,1 % u 2018. s 98,1 % u 2017., više zbog realnog rasta i inflacije koji utječu na smanjenje duga nego zbog neutralizacije suprotnog učinka rashoda za kamate, dok je primarni saldo blizu nule. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2019. predviđa se da će se udio duga smanjiti na 96,3 % u 2019. i na 95,7 % u 2020. uglavnom zbog visokog nominalnog rasta koji će neutralizirati učinak prilagodbe stanja i tokova i rashoda za kamate koji utječu na povećanje duga, dok se primarni saldo samo neznatno poboljšava.
                              
                           
               
                     (9)
                  
                  
                     U skladu s člankom 126. stavkom 12. UFEU-a Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u dotičnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Španjolskoj smanjen i stoga bi Odluku 2009/417/EZ trebalo staviti izvan snage.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Na Španjolsku se od 2019., odnosno godine koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, primjenjuje preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu te bi ona trebala primjerenom brzinom napredovati prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja, uključujući poštovanje referentnog mjerila za rashode, i ispuniti kriterij duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Španjolskoj ispravljeno.
         
         
            Članak 2.
            Odluka 2009/417/EZ stavlja se izvan snage.
         
         
            Članak 3.
            Ova je Odluka upućena Kraljevini Španjolskoj.
         
         
            Sastavljeno u Luxembourgu 14. lipnja 2019.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               E.O. TEODOROVICI
            
         
         
            (1)  Odluka Vijeća 2009/417/EZ od 27. travnja 2009. o postojanju prekomjernog deficita u Španjolskoj (SL L 135, 30.5.2009., str. 25.).
         
            (2)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L 209, 2.8.1997., str. 6.).
         
            (3)  Odluka Vijeća (EU) 2017/984 od 8. kolovoza 2016. o pozivanju Španjolske da poduzme mjere za smanjenje deficita koje se procjenjuje potrebnim za ispravljanje stanja prekomjernog deficita (SL L 148, 10.6.2017., str. 38).
         
            (4)  Uredba Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (SL L 145, 10.6.2009., str. 1.).