CELEX: 51991PC0464
Language: it
Date: 1991-12-03
Title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 69/169/CEE prorogando e modificando la deroga accordata alla Danimarca ed all' Irlanda per quanto concerne le norme attinenti alle franchigie dei viaggiatori sulle importazioni

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                      C0MC91) 464 def.
                                      Bruxelles, 3 dicembre 1991
                              Proposta di
                       DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
   che modifica la direttiva 69/169/CEE prorogando e modificando
    la deroga accordata alia Danimarca ed all'Irlanda per quanto
    concerne le norme attinenti alle franchigie dei viaggiatori
                          sul le importazioni
                    (Presentata dalla Commissione)
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                       RELAZIONE
La direttiva 91/191/CEE ha introdotto, per il periodo dal
8 aprile 1991 al 31 dicembre 1991, deroghe a favore del-
l'Irlanda e del Regno di Danimarca, con lo scopo di ridurre
la franchigia viaggiatori per coloro che soggiornano fuori
dall'Irlanda o dalla Danimarca rispettivamente per meno di
24 o 36 ore. Nel caso dell'Irlanda, esiste anche un limite
alla quantità di birra che può essere importata nel quadro
delle franchigie generali.
Queste restrizioni supplementari sono state introdotte a
causa dei problemi di gettito fiscale che l'applicazione
del limite generale provocherebbe dato il livello elevato
dell'imposizione indiretta in Danimarca e in Irlanda ris-
petto a quello degli Stati limitrofi. Quantunque dal
1° gennaio 1993 spariranno restrizioni relative alle fran-
chigie viaggiatori, è necessario , per il 1993, prorogare
alcune restrizioni nel caso in cui i livelli d'imposizione
dei prodotti in questione siano tanto divergenti da causare
distorsioni di concorrenza e perdite di gettito fiscale in
caso d'applicazione dei limiti generali.
La Danimarca ha leggermente ridotto l'aliquota applicabile
alla birra (e al vino). Tale aliquota è però molto più ele-
vata di quella applicata in Germania. Esiste, è vero, una
nuova proposta mirante ad un'ulteriore riduzione di aliquo-
ta del 40% circa entro il 1991. Malgrado questa ulteriore
riduzione, il livello d'imposizione resterà però ancora
nettamente superiore a quello tedesco. Nonostante i cambia-
menti intervenuti o previsti, una importante differenza
d'imposizione dunque persiste e giustifica il mantenimento
di una deroga danese per il 1992.
Nel caso dell'Irlanda, le differenze nel commercio trans-
frontaliere si sono ridotte o sono sparite a partire dal-
l'adozione dell'attuale deroga. Non sono più necessarie
restrizioni ulteriori per gli spiriti e i prodotti del ta-
bacco. Per altri prodotti si giustificano ancora restrizio-
ni che però non possono essere mantenute ai livelli attua-
li, data la necessità di adeguarsi alla situazione post-
1992. Ma, aumentare ragionevomente le quantità per il vino
e i prodotti intermedi significa portarle in pratica al li-
vello delle franchigie generali per cui si propone di pas-
sare direttamente alle franchigie generali.
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5.   Tabelle comparative
     Danimarca
          PRODOTTI           Limiti genera-   Limiti      Limiti
                             li applicati    applicati   proposti
                             in 10 Stati       nel        per il
                             membri           1991         1992 r
 - Sigarette                      300            100         160
 - Bevande distillate e be-
   vande alcoliche con tito-
   lo alcolometrico volumico
   superiore a 22% voi           1,5 litri       zero     1/2 litro
 - Birre                     nessun limite   12 litri     20 litri
                              quant itat ivo
     Irlanda
     a) Per viaggiatori che stanno fuori dall'Irlanda per meno
         di 24 ore
          PRODOTTI           Limiti genera-   Limiti      Limiti
                             li applicati    applicati   proposti
                             in 10 Stati       nel        per il
                             membri           1991         1992
 - Sigarette                      300            150         *
   o
 - Tabacco da fumo                400 g          200 g       *
 - Bevande distillate e be-
   vande alcoliche con tito-
   lo alcolometrico volumico
   superiore a 22% voi,          1,5 litri     3/4 litro     *
   o
 - Bevande distillate e be-
   vande alcoliche, aperiti-
   vi a base di vino o di
   alcool, sake o bevande
   affini, con titolo alco-
   lometrico volumico non
   superiore a 22% voi, vini
   spumanti, vini alcolizza-
   ti,                              3 litri    1,5 litri     *
   e
 - Vini tranquilli                  5 litri    2,5 litri     *
 - Birra                     nessun limite    12   litri  20 litri
                              quantitativo
 - altri prodotti                600 ecu      110 ecu     340 ecu
     Si applicano i limiti generali che sono più bassi per quan-
     to riguarda i viaggiatori in provenienza da paesi terzi.
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   b) Limiti generali per la birra per tutti i viaggiatori
      1991           1992
      25 litri  30 litri
6. Periodi di soggiorno
   Il periodo di soggiorno per la Danimarca dovrebbe essere
   allineato a quello riguardante l'Irlanda (24 ore).
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                                                Proposta di
                                    DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
           che modifica la d i r e t t i v a 69/169/CEE prorogando e modificando
             la deroga accordata a l l a Danimarca ed a l l ' I r l a n d a per quanto
             concerne le norme a t t i n e n t i a l l e f r a n c h i g i e dei          viaggiatori
                                         sulle        importazioni
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
v i s t o i l t r a t t a t o c h e i s t i t u i s c e l a Comunità economica e u r o p e a ,
in particolare l ' a r t i c o l o 99,
v i s t a l a p r o p o s t a d e l l a Commissione* 1 ),
v i s t o i l parere d e l Parlamento europeo®,
v i s t o i l p a r e r e d e l C o m i t a t o economico e sociale*?),
considerando            che è n e c e s s a r i o         prorogare             il    periodo       di   applica-
zione d e l l e       d e r o g h e s t a b i l i t e per l ' I r l a n d a    e la Danimarca, n e l l a      direttiva
69/109/CEE (4), modificata da u l t i m o d a l l a d i r e t t i v a 91/191/CEF (5)                  a causa d e l l e dif-
f i c o l t à economiche d e r i v a n t i d a l l ' a p p l i c a z i o n e d e i l i v e l l i generali d e l l e fran-
chigie;
(1)
(2)
(3)
(4)      GU n .    L   133 d e l 4 . 6 . 1 9 6 9 , pag. 6-
(5)      GU n .    L   94 d e l 1 6 . 4 . 1 9 9 1 , pag. 24.
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considerando che, nella prospettiva dell'abolizione delle fron-
tiere fiscali, le presenti deroghe cesseranno il 31 dicem-
bre 1992 dal momento che            sono    connesse     alla    direttiva
69/169/CEE in materia di franchigie viaggiatori, la quale pure
cesserà di avere effetto il 31 dicembre 1992 in ciò che concer-
ne le relazioni tra gli Stati membri;
considerando che la direttiva 69/169/CEE, che definisce il quadro genera-
le delle franchigie viaggiatori, permette di escludere dalla
franchigia le merci con valore unitario            superiore rispettiva-
mente a 340 Ecu e a 95 Ecu per Danimarca e Irlanda;
considerando che l'articolo 8A del trattato definisce il merca-
to interno come uno spazio senza frontiere interne, nel quale è
assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone,
dei servizi e dei capitali, e stabilisce che tale mercato sia
instaurato progressivamente nel corso di un periodo che scade
il 31 dicembre 1992; che è opportuno modificare in conformità l'effetto
di dette deroghe,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
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                                 Articolo       1
L'articolo       7 quater e 7 quinques d e l l a d i r e t t i v a 69/165/CEE è s o s t i t u i t o
d a l t e s t o seguente:
"Articolo i*e**"
In deroga ali1articolo 2 paragrafo 1 e all'articolo .4 para-
grafo 1, il Regno di Danimarca è autorizzato, fino al
31 dicembre 1992, ad applicare i seguenti limiti quantita-
tivi all'atto dell'importazione delle merci in questione ad
opera di viaggiatori che risiedono in Danimarca e hanno
soggiornato meno di 24 ore al di fuori della Danimarca :
                   PRODOTTI
 - Sigarette                                           160
  - Bevande distillate e be-
      vande alcoliche con tito-
      lo alcolometrico volumico
      superiore a 221 vol                        1/2 litro
  - Birre                                         20 litri
 ArtiCOlO        jVànquxes
In deroga all'articolo 2 paragrafo 1 ed entro i limiti fis-
sati in questo articolo, l'Irlanda è autorizzata, fino al
31 dicembre 1992, ad applicare un limite quantitativo di
30 litri di birra per tutti i viaggiatori che entrano nel suo
territorio.
In deroga all'articolo 2 paragrafo 1 e all'articolo 4 para-
grafo 1, l'Irlanda è autorizzata, fino al 31 dicembre 1992,
 ---pagebreak---                                - 8-
    ad applicare i seguenti limiti all'atto dell'importazione
    delle merci in questione ad opera di viaggiatori che hanno
    soggiornato meno di 24 ore al di fuori dell'Irlanda :
    a) viaggiatori provenienti dalla Comunità: 340 ecu;
    b) birra: 20 litri"
                               Articolo   2
1.  Gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie per conformarsi
    alla presente direttiva con effetto a decorrere dal 1° gennaio 1992.
    Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al
    paragrafo 1, queste contengono un riferimento alla presente
    direttiva o sono corredate da un siffato referimento al-
    l'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale
    riferimento sono decise dagli Stati membri.
2.  Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposi-
    zioni essenziali di diritto interno che essi adottano per
    l'applicazione della presente direttiva.
                               Articolo   3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, addì
                                                      Per il Consiglio
                                                      Il Presidente
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                      FICHE FINANZIARIA
1. Proposta della direttiva del Consiglio tendente a
   modificare la direttiva 69/169/CEE in vista di incrementare
   l'ammontare delle franchigie viaggiatori per l'Irlanda e la
   Danimarca per l'anno 1992.
2. Base giuridica : Articolo 99 del Trattato.
3. Incidenza finanziaria : la presente proposta riguarda gli
   importi delle franchigie viaggiatori (accise + IVA) esis-
   tenti, in particolare per merci che hanno già pagato la
   tassa : per questa ragione essa dovrebbe avere una inciden-
   za finanziaria minima.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM (91) 464 def.
                                                         DOCUMENTI
rr                                                                            02
                                         N. di catalogo : CB-CO-91-522-IT-C
                                                            ISBN 92-77-77810-5
Ufficio delle pubblicazioni ufBciali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo