CELEX: C2003/007/49
Language: es
Date: 2003-01-11 00:00:00
Title: Asunto T-341/02: Recurso interpuesto el 14 de noviembre de 2002 contra la Comisión de las Comunidades Europeas por la Regione Siciliana

11.1.2003              ES                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      C 7/25
—     Condene a la parte demandada a cargar con sus propias             Recurso interpuesto el 14 de noviembre de 2002 contra
      costas, así como con las de los demandantes.                      la Comisión de las Comunidades Europeas por la Regione
                                                                                                      Siciliana
                                                                                               (Asunto T-341/02)
Motivos y principales alegaciones
                                                                                                  (2003/C 7/49)
La asociación SEGI, así como sus dos portavoces, pretenden
obtener la reparación del perjuicio supuestamente sufrido                               (Lengua de procedimiento: italiano)
como consecuencia de la inclusión de dicha asociación en la
lista de personas, grupos y entidades terroristas, en virtud de
la Posición común 2001/931/PESC (1), adoptada el 27 de
diciembre de 2001, confirmada por las Posiciones comunes
                                                                        En el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades
2002/340/PESC del Consejo, de 2 de mayo de 2002 (2), y
                                                                        Europeas se ha presentado el 14 de noviembre de 2002 un
2002/940/PESC del Consejo, de 17 de junio de 2002 ( 3).
                                                                        recurso contra la Comisión de las Comunidades Europeas
                                                                        formulado por la Regione Siciliana, representada y defendida
                                                                        por la Avvocatura dello Stato.
En apoyo de sus pretensiones, los demandantes alegan que la
Posición común objeto del recurso incurre en varias causas de
nulidad, a saber, la violación de varios derechos fundamentales,        La demandante solicita al Tribunal de Primera Instancia que:
libertades y principios protegidos por el Convenio Europeo de
Derechos Humanos y la Carta de los derechos fundamentales,
                                                                        —    Anule la Decisión de la Comisión no 109206, de 5 de
como son el derecho a la presunción de inocencia; el derecho
                                                                             septiembre de 2002, sobre terminación del procedi-
a un recurso efectivo, en la medida en que no se dispone de
ningún mecanismo contencioso para impugnar la Posición                       miento relativo al gran proyecto «Autopista Messina-
                                                                             Palermo» (FEDER no 93.05.03.001 — ARINCO
Común de que se trata; el derecho a la libertad de expresión,
por lo que respecta, en particular, a la defensa del derecho a la            no 93.IT.16.009), y, en consecuencia, condene en costas
autodeterminación y a la búsqueda de una solución al conflicto               a la Comisión de las Comunidades Europeas.
vasco a través de la negociación, así como el derecho al respeto
de la vida privada.
                                                                        Motivos y principales alegaciones
Los demandantes invocan también la ilegalidad del procedi-
miento de adopción de la Decisión 2001/931/PESC, en la
medida en que, el 27 de diciembre de 2001, el Consejo adoptó            La Decisión objeto del presente recurso, relativa al gran
cuatro textos relativos a la lucha contra el terrorismo y a la          proyecto «Autopista Messina-Palermo», parcialmente finan-
definición de listas de personas, grupos y entidades terroristas.       ciado mediante contribuciones del Fondo Europeo de Desarro-
Pues bien, según los demandantes, estos cuatro textos están             llo Regional (FEDER), puso término al procedimiento de
estrechamente relacionados entre sí y es imposible comprender           intervención, considerando admisibles los gastos correspon-
uno de ellos sin tener conocimiento de los demás. Sin embargo,          dientes a lotes que se hubieran completado en la fecha en la
el Parlamento sólo fue consultado sobre el Reglamento                   que se adoptó la Decisión. Por consiguiente, la Decisión
no 2580/2001 y no sobre los demás textos, en particular la              estableció que de la ayuda del FEDER debía liberarse un saldo
Posición común 2001/931/PESC. No obstante, aunque se trate              de 26 378 246 euros y recuperarse un saldo de
formalmente de posiciones comunes, estos últimos textos                 58 036 177 euros.
contienen disposiciones que pertenecen al ámbito de la JAI
(Justicia y Asuntos de Interior) o que son el reflejo de decisiones
o posiciones marco que deberían haber sido objeto de una                Para fundamentar sus pretensiones, la demandante invoca:
consulta al Parlamento, conforme al artículo 39, apartado 1,
del Tratado de la Unión.                                                —    Falta de competencia, en la medida en que la Decisión
                                                                             impugnada fue adoptada por el Director General de la
                                                                             DG de Política Regional, en lugar de por un miembro de
Los demandantes alegan también la vulneración del derecho                    la propia Comisión. Por otro lado, mientras que en
de defensa, así como el incumplimiento de la obligación de                   las precedentes Decisiones adoptadas en el ámbito del
motivación.                                                                  proyecto en cuestión, de fechas 22 de diciembre de 1993
                                                                             y 28 de julio de 1995, se fijó como fecha límite para la
                                                                             admisión a la cofinanciación la del 31 de diciembre de
( 1) DO L 344, de 28.12.2001, p. 93.                                         1997, dentro de la cual se habían efectuado los gastos,
( 2) DO L 116, de 3.5.2002, p. 75.                                           en el procedimiento objeto del presente recurso la
( 3) DO L 160, de 18.6.2002, p. 32.                                          admisibilidad de los gastos se supeditó por primera vez
                                                                             al requisito de que las obras a las que éstos se habían
                                                                             destinado fueran funcionales dentro de un plazo razo-
                                                                             nable.
 ---pagebreak--- C 7/26                ES                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       11.1.2003
—    Violación y aplicación indebida de los artículos 24 y 25                del procedimiento de 22 de diciembre de 2001, cuando
     del Reglamento (CEE) no 4253/88 por el que se aprueban                  las obras se encontraban en pleno curso de realización y
     disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE)                        la Administración responsable ya había presentado los
     no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordina-               correspondientes certificados. Más tarde, la Decisión
     ción de las intervenciones de los Fondos estructurales y,               impugnada recogió una interpretación del concepto de
     por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversio-               funcionalidad de las obras que, si bien era más favorable
     nes y con las de los demás instrumentos financieros                     que la que figuraba en la propuesta de terminación
     existentes, en su versión modificada por el Reglamento                  del procedimiento, desvirtuaba en cualquier caso los
     (CEE) no 2082/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993 (1).               principios inicialmente establecidos en relación con las
                                                                             normas para la admisión de gastos susceptibles de
—    Comportamiento contradictorio y violación del principio                 cofinanciación comunitaria.
     de confianza legítima. A este respecto, la demandante
     sostiene que, con arreglo a la ya citada Decisión de 28 de
     julio de 1995 podían admitirse a la cofinanciación los           Por último, la parte demandante alega el incumplimiento de la
     gastos efectuados hasta la fecha de 31 de diciembre de           obligación de motivación.
     1997, sin que se hiciera referencia alguna a la finalización
     de los trabajos ni a la funcionalidad de las obras. Estos        (1 ) DO L 374, de 31.12.1988, p. 1, y DO L 193, de 31.7.1993, p. 20,
     requisitos se introdujeron en la propuesta de terminación             respectivamente