CELEX: 52016PC0145
Language: da
Date: 2016-03-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om fordelingen af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøernes regering

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS FORORDNING
            om fordelingen af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøernes regering
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               På grundlag af de relevante forhandlingsdirektiver
                  1
                har Kommissionen ført forhandlinger med Cookøernes regering med henblik på at indgå en ny partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri med tilhørende gennemførelsesprotokol mellem Den Europæiske Union og Cookøerne. Disse forhandlinger mundede ud i, at der den 21. oktober 2015 blev paraferet en ny aftale og en protokol dertil. De gælder i en periode på henholdsvis otte år og fire år fra datoen for deres midlertidige anvendelse, dvs. fra undertegnelsesdatoen, jf. aftalens artikel 16 og protokollens artikel 12.
            
            
            
               Den nye aftale skal danne grundlag for et strategisk partnerskab om fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøerne, som tager hensyn til prioriteterne i den fælles fiskeripolitik efter reformen og dennes eksterne dimension.
            
            
            
               Hovedformålet med den nye protokol er at skabe fiskerimuligheder for EU-fartøjerne i Cookøernes fiskeriområde i overensstemmelse med den bedste tilgængelige videnskabelige rådgivning og under hensyntagen til bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne vedtaget af Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC) og, hvor det er relevant, inden for grænserne af det disponible overskud. Kommissionen har bl.a. baseret sin forhandlingsposition på resultaterne af en undersøgelse af mulighederne for at indgå en ny aftale med tilhørende protokol, som er foretaget af eksterne eksperter. Formålet er ligeledes at styrke samarbejdet mellem Den Europæiske Union og Cookøerne med henblik på at udvikle en politik for bæredygtigt fiskeri og ansvarlig udnyttelse af fiskeressourcerne i Cookøernes fiskeriområde i begge parters interesse.
            
            
            
               
                  I protokollen er der fastsat fiskerimuligheder for fire notfartøjer til tunfiskeri.
               
               
                  Det bør fastlægges, hvordan disse fiskerimuligheder skal fordeles mellem medlemsstaterne. 
               
               
                  Kommissionen foreslår derfor, at Rådet vedtager denne forordning.
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               I medfør af artikel 3 stk. 1, litra d), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten") falder bevarelsen af havets biologiske ressourcer ind under Den Europæiske Unions enekompetencer. Nærhedsprincippet finder ikke anvendelse, eftersom medlemsstaterne ikke er berettiget til at forhandle fiskeriaftaler med tredjelande.
            
            
               Retsgrundlaget for udkastet til Rådets forordning om fordeling af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen til den nye aftale, er traktatens artikel 43, stk. 3.
            
            
               
                  Den foreliggende procedure gennemføres sideløbende med procedurerne for Rådets afgørelse om godkendelse af undertegnelsen på Den Europæiske Unions vegne og den midlertidige anvendelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøernes regering og den tilhørende gennemførelsesprotokol og Rådets afgørelse, med Europa-Parlamentets godkendelse, om indgåelse af ovennævnte aftale med tilhørende gennemførelsesprotokol.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               De interesserede parter blev hørt i løbet af forhåndsevalueringen af en eventuel partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri med tilhørende protokol mellem Den Europæiske Union og Cookøerne. Evalueringsrapporten er blevet offentliggjort i sin helhed på Europa-Kommissionens websted Europa. Medlemsstaternes og branchens eksperter blev også hørt på tekniske møder. Det er på baggrund af evalueringen og disse høringer konkluderet, at det er til fordel for EU og Cookøerne at indgå en ny partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri med tilhørende gennemførelsesprotokol.
            
            
               Aftalen indeholder i overensstemmelse med den reformerede fælles fiskeripolitik en bestemmelse om respekten for menneskerettighederne, demokratiske principper og retsstaten (artikel 3, stk. 4). Der er også i aftalen med tilhørende gennemførelsesprotokol givet mulighed for, at disse kan suspenderes (henholdsvis artikel 13 og 6) eller opsiges (henholdsvis artikel 14 og 7), hvis en af parterne ikke respekterer menneskerettighederne.
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
         
         
            
               Den årlige finansielle modydelse beløber sig første og andet år til 735 000 EUR og det tredje og fjerde år til 700 000 EUR, baseret på:
            
            
               a) en referencemængde på 7 000 ton til et beløb for adgang for første og andet år på 385 000 EUR, for det tredje og fjerde år på 350 000 EUR,  og
            
            
               b) støtte til udvikling af Cookøernes sektorpolitikker for fiskeri til et beløb på 350 000 EUR for første, andet, tredje og fjerde år. Denne støtte opfylder målene for Cookøernes nationale fiskeripolitik hvad angår behovet for videnskabelige undersøgelser, ikke-industrielt fiskeri, fiskeritilsyn, kontrol og overvågning, samt bekæmpelse af ulovligt fiskeri.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS FORORDNING
            
            
               om fordelingen af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøernes regering
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den 21. oktober 2015 paraferede Den Europæiske Union og Cookøerne en partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri (i det følgende benævnt "aftalen") og en protokol om gennemførelse af aftalen, hvorved EU-fartøjer tildeles fiskerimuligheder i de farvande, der hører under Cookøernes højhedsområde, eller som fiskerimæssigt hører under disses jurisdiktion.
            
            
               (2)Den [...] vedtog Rådet afgørelse 2016/.../EU
                  2
                om undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftalen og gennemførelsesprotokollen.
            
            
               (3)Det bør fastlægges, hvordan fiskerimulighederne skal fordeles mellem medlemsstaterne både i den periode, hvor protokollen anvendes foreløbigt, og i protokollens samlede gyldighedsperiode.
            
            
               (4)I henhold til artikel 10, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1006/2008
                  3
                skal Kommissionen underrette de berørte medlemsstater, hvis det viser sig, at de fiskerimuligheder, som EU har fået tildelt i henhold til protokollen, ikke udnyttes fuldt ud. Modtages der ikke noget svar inden udløbet af en frist, som fastsættes af Rådet, betragtes det som en bekræftelse af, at den pågældende medlemsstats fartøjer ikke udnytter deres fiskerimuligheder fuldt ud i den pågældende periode —
            
            
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
            
            
               Artikel 1
            
            
               (1)Fiskerimulighederne i gennemførelsesprotokollen til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Cookøerne (i det følgende benævnt "protokollen") fordeles blandt medlemsstaterne som følger:
            
            
               Notfartøjer til tunfiskeri
            
            
                     
                        Spanien:
                     
                  
                  
                     
                           3
                              fartøjer
                     
                  
               
                     
                        Frankrig:
                     
                  
                  
                     
                           1
                              fartøj
                     
                  
               
         
            
               (2)Forordning (EF) nr. 1006/2008 finder anvendelse, jf. dog aftalen.
            
            
               (3)Hvis de fiskerimuligheder, der er fastsat i protokollen, ikke udnyttes fuldt ud med ansøgningerne om fiskeritilladelse fra de medlemsstater, der er nævnt i stk. 1, tager Kommissionen ansøgninger om tilladelse fra andre medlemsstater i betragtning i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF) nr. 1006/2008.
            
            
               (4)Den frist, som medlemsstaterne i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1006/2008 har til at bekræfte, at de ikke fuldt ud udnytter de fiskerimuligheder, der er tildelt i henhold til aftalen, fastsættes til 10 arbejdsdage fra den dato, hvor Kommissionen meddeler dem, at fiskerimulighederne ikke er opbrugt.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Den anvendes fra datoen for undertegnelsen af protokollen.
            
            
               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Vedtaget på det 3253. møde i Rådet (landbrug og fiskeri) den 15. juli 2013.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L af , s. .
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets forordning (EF) nr. 1006/2008 af 29. september 2008 om tilladelser til EF-fiskerfartøjers fiskeri uden for EF-farvande og tredjelandsfartøjers adgang til EF-farvande, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 og (EF) nr. 1627/94 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 3317/94 (EUT L 286 af 29.10.2008, s. 33).