CELEX: 52012DC0325
Language: fi
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmastasekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmastasekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Romanian vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26
päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään
uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia keskitetään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja
kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan
laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010
päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[4]. Yhdessä nämä muodostavat ns.
yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt
suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Neuvosto antoi 12 päivänä
heinäkuuta 2011 suosituksen Romanian kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta
2011 ja lausunnon Romanian tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi
2011–2014.
(4)       Komissio hyväksyi 23 päivänä
marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen
politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on
Eurooppa 2020 -strategiassa.
(5)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden
vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on
tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa. 
(6)       Lisäksi Eurooppa-neuvosto
kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus ‑sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita
esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan sisällyttää vakaus- tai
lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)       Romania toimitti vuoden 2012
kansallisen uudistusohjelmansa 23 päivänä huhtikuuta 2012 sekä vuosia 2012–2015
koskevan lähentymisohjelmansa 11 päivänä toukokuuta 2012.
(8)       Neuvosto hyväksyi 6 päivänä
toukokuuta 2009 päätöksen 2009/459/EY[5],
jossa Romanialle myönnettiin keskipitkän ajan rahoitustukea kolmeksi vuodeksi
SEUT-sopimuksen 143 artiklan nojalla. Siihen liittyvässä 23 päivänä kesäkuuta
2009 allekirjoitetussa yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä
täydennysosissa vahvistetaan ne talouspoliittiset ehdot, joiden perusteella
rahoitustukea myönnetään. Päätöstä 2009/459/EY muutettiin 16 päivänä maaliskuuta
2010 päätöksellä 2010/183/EU[6].
Romania on pannut ohjelman menestyksekkäästi täytäntöön, ja koska vaihtotasetta
on osittain mukautettu Romanian hyödyke- ja työmarkkinoilla edelleen
vallitsevien rakenteellisten heikkouksien seurauksena ja tästä aiheutuu
herkkyyttä kansainvälisille hintahäiriöille, neuvosto hyväksyi 12 päivänä
toukokuuta 2011 päätöksen 2011/288/EU[7]
EU:n keskipitkän ajan ennalta varautuvan rahoitustuen myöntämisestä Romanialle
kolmeksi vuodeksi SEUT-sopimuksen 143 artiklan mukaisesti. Päätökseen liittyvä
yhteisymmärryspöytäkirja allekirjoitettiin 29 päivänä kesäkuuta 2011 ja sen
ensimmäinen lisäosa 27 päivänä joulukuuta 2011.
(9)       Keskipitkän aikavälin
rahoitusapuohjelmaa tarkasteltiin virallisesti toisen kerran huhtikuun
loppupuolella ja toukokuun alussa 2012, ja tällöin todettiin, että Romania
toteuttaa ohjelmaa edelleen suunnitellusti. Vuodeksi 2011 asetettu julkisen
talouden maksuperusteiseen alijäämään liittyvä tavoite saavutettiin. Myös EKT:n[8] tavoite olisi saavutettu, ellei
Romaniassa olisi toteutettu tuomioistuinten päätöksiin liittyvää
kertaluonteista toimenpidettä, jossa valtio velvoitettiin maksamaan korvauksia
tietyille työntekijäryhmille. Vuoden 2012 talousarviota toteutetaan edelleen
suunnitelmien mukaan, ja vaikuttaa siltä, että EKT-perusteinen alijäämä saadaan
alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen. Romanian pankkiala on säilyttänyt
kestävyytensä huolimatta omaisuuserien laadun heikkenemisestä, joka on edelleen
haitannut pankkialan kannattavuutta. Rahoitussektorilla ohjelmaan liittyvät
ehdot täytettiin, vaikka tietyissä tapauksissa esiintyi viiveitä. Edistyminen
rakenneuudistuksen tärkeimmillä alueilla, esimerkiksi energian ja liikenteen
aloilla sekä EU:n varojen käytössä, on ollut epätasaista. 
(10)     Romanian kokonaistuotanto
kasvoi vuonna 2011 kahden vuoden laskun jälkeen 2½ prosenttia. Vuonna 2012
kasvun odotetaan hidastuvan 1,4 prosenttiin. Kotimaan kysynnän ennustetaan
olevan tärkein talouskasvua vauhdittava tekijä. Investointien ja EU-varojen
paremman käytön odotetaan olevan avainasemassa vuonna 2012. 
(11)     Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen vuoden 2012 lähentymisohjelman arvioinnin
perusteella sitä mieltä, että julkisen talouden ennusteiden perustana oleva
makrotalouden skenaario on uskottava. Ohjelmassa esitetty julkisen talouden
strategian tavoite on saavuttaa vuonna 2012 alijäämä, joka on neuvoston
Romanialle liiallista alijäämää koskevan menettelyn yhteydessä antamien
suositusten mukaisesti alle 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämän jälkeen
keskipitkän aikavälin julkisen talouden rakenteelliseksi tavoitteeksi on
määritelty 0,7 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen. Keskipitkän aikavälin
tavoite vastaa asianmukaisesti vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Kun
liiallista alijäämää on korjattu suunnitellusti vuonna 2012, alijäämän
odotetaan pienenevän edelleen siten, että se on 2,2 prosenttia suhteessa
BKT:hen vuonna 2013, 1,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 0,9
prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Kun otetaan huomioon (uudelleen
laskettu) rakenteellinen rahoitusasema[9],
alijäämän pitäisi parantua 1,5 prosenttia vuonna 2012, 0,5 prosenttia
vuonna 2013 ja 0,7 prosenttia vuonna 2014 vakaus- ja kasvusopimuksessa
asetetun 0,5 prosentin viitearvon mukaisesti. Julkisen talouden menojen
kasvuvauhti vastaa vakaus- ja kasvusopimuksessa vuosille 2012–2015 vahvistettua
menojen kasvun viitearvoa. Ohjelman mukaan keskipitkän aikavälin julkisen
talouden tavoite saavutetaan vuonna 2014. Suurimmat julkisen talouden
tavoitteisiin kohdistuvat riskit ovat valtionyhtiöiden maksurästit sekä
mahdollinen paikallishallinnon ja terveydenhuollon maksurästien uudelleen
kasautuminen. Julkista velkaa oli vuoden 2011 lopussa 34 prosenttia
suhteessa BKT:hen eli edelleen merkittävästi alle viitearvon, joka on 60 prosenttia
suhteessa BKT:hen.
(12)     Romania on tehnyt useita
sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä sitoumukset ja vuonna 2011
esitettyjen sitoumusten täytäntöönpano liittyvät kilpailukyvyn lisäämiseen ja
työllisyysasteen nostamiseen, julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja
rahoitusjärjestelmän vakauden vahvistamiseen, 
SUOSITTAA, että Romania toteuttaisi
vuosina 2012–2013 toimia, joilla se
panee täytäntöön päätöksessä 2009/459/EY,
sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2010/183/EU, vahvistetut toimet
yhdessä niiden päätöksessä 2011/288/EU vahvistettujen toimien kanssa, jotka on
määritelty tarkemmin 23 päivänä kesäkuuta 2009 tehdyssä
yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennyksissä sekä 29 päivänä
kesäkuuta 2011 tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä
täydennyksissä.
Tehty Brysselissä […]
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[4]               Neuvoston päätös 2012/238/EU, annettu 26 päivänä
huhtikuuta 2012.
[5]               EUVL L 150, 13.6.2009, s. 8.
[6]               EUVL L 83, 30.3.2010, s. 19.
[7]               EUVL L 132, 19.5.2011, s. 15.
[8]               Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmä.
[9]               Suhdannetasoitettu rahoitusasema ilman kertaluonteisia
ja muita väliaikaisia toimenpiteitä, komission yksiköiden uudelleenlaskemana
ohjelmien tietojen perusteella yhteisesti sovittuja menetelmiä käyttäen.