CELEX: C2000/247/19
Language: el
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Υπόθεση C-224/00: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας, ασκηθείσα στις 31 Μαΐου 2000

26.8.2000                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      C 247/15
 διατα΄ξεις της Πρα΄ξεως Προσχωρη΄σεως δεν της επιτρε΄πουν να                     αλλοδαπω΄ν και στη συνε΄χεια ΄ελαβε α΄δεια διαµονη΄ς ορισµε΄νου
 παρεκκλι΄νει απο΄ τους κανο΄νες που θεσπι΄ζουν οι οδηγι΄ες αυτε΄ς                χρο΄νου καλυ΄πτουσα µο΄νον τη δραστηριο΄τητα στα πλαι΄σια
 πε΄ραν ο΄σων ορι΄ζονται µε την προαναφερθει΄σα οδηγι΄α.                          της επαγγελµατικη΄ς εκπαιδευ΄σεως σε συγκεκριµε΄νο εργο-
                                                                                  δο΄τη, τις προϋποθε΄σεις του α΄ρθρου 6, παρα΄γραφος 1,
 Η Φινλανδι΄α τροποποι΄ησε τη σχετικη΄ νοµοθεσι΄α της, θεσπι΄ζοντας               περιπτω΄σεις 1 η΄ 2, της αποφα΄σεως 1/80 του Συµβουλι΄ου
΄εναν νε΄ο νο΄µο περι΄ ειδικω΄ν φο΄ρων καταναλω΄σεως                              Συνδε΄σεως ΕΟΚ-Τουρκι΄ας, για την προω΄θηση της συνδε΄σεως,
 (1469/29.12.1994), µε σκοπο΄ τη µεταφορα΄ στην εθνικη΄ ΄εννοµη                   ο΄ταν κατα΄ τον χρο΄νο µεταξυ΄ 1ης Οκτωβρι΄ου 1992 ΄εως
 τα΄ξη της οδηγι΄ας 94/74/ΕΚ (3) του Συµβουλι΄ου. Ο τρο΄πος                       5 Μαι΅ου 1997 τελου΄σε στην αντι΄στοιχη σχε΄ση επαγγελµα-
 φορολογι΄ας των καυσι΄µων αναµορφω΄θηκε µε τον νο΄µο περι΄ειδικω΄ν               τικη΄ς εκπαιδευ΄σεως και ελα΄µβανε συναφω΄ς µηνιαι΄α αµοιβη΄
 φο΄ρων καταναλω΄σεως των υγρω΄ν καυσι΄µων (1472/29.12.1994).                     σε αντα΄λλαγµα των διδαχθε΄ντων µαθηµα΄των;
 Ο εν λο΄γω νο΄µος µετε΄φερε µερικω΄ς στην εθνικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη τις
 οδηγι΄ες 92/81/ΕΟΚ και 92/82/ΕΟΚ. Ου΄τε και µε την ευκαιρι΄α                2)   Πληροι΄ ο Του΄ρκος υπη΄κοος, ο οποι΄ος ει΄ναι το φυσικο΄ τε΄κνο
 αυτη΄ αλλ' ου΄τε και µεταγενε΄στερα απαγορευ΄θηκε ρητα΄ η χρησιµο-               Του΄ρκων υπηκο΄ων που εργα΄σθηκαν προηγουµε΄νως εντο΄ς της
 ποι΄ηση στα οχη΄µατα µε κινητη΄ρα του προοριζο΄µενου για θε΄ρµανση               χω΄ρας υποδοχη΄ς, τις προϋποθε΄σεις του α΄ρθρου 7, δευ΄τερο
 πετρελαι΄ου. 'Οσον αφορα΄ το πετρε΄λαιο αυτο΄, δεν προβλε΄πεται                  εδα΄φιο, της αποφα΄σεως 1/80 του Συµβουλι΄ου Συνδε΄σεως
 κανε΄νας φορολογικο΄ς ΄ελεγχος ου΄τε µε νο΄µο ου΄τε µε α΄λλη                     ΕΟΚ-Τουρκι΄ας, για την προω΄θηση της συνδε΄σεως, ο΄ταν
 διοικητικη΄ πρα΄ξη. Οµοι΄ως, δεν υφι΄σταται φορολογικο΄ς ΄ελεγχος                αυτο΄ς υιοθετη΄θηκε, ως ενη΄λικας, απο΄ Γερµανου΄ς υπηκο΄ους
 του πετρελαι΄ου που προορι΄ζεται για θε΄ρµανση στο στα΄διο της                   µε τις συνε΄πειες της υιοθεσι΄ας ανηλι΄κου και µε την υιοθεσι΄α
 διανοµη΄ς. Στο εν λο΄γω πετρε΄λαιο δεν διενεργει΄ται κανε΄νας ΄ελεγχος           αυτη΄ λυ΄θηκε η σχε΄ση συγγενει΄ας µε τους φυσικου΄ς γονει΄ς
 στο στα΄διο της διανοµη΄ς, εκτο΄ς απο΄ σπα΄νιους ελε΄γχους της                   του; Αρκει΄ συναφω΄ς ο΄τι κατα΄ τον χρο΄νο της νο΄µιµης
 τροχαι΄ας, οι οποι΄οι δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ως ικανοποιητικο΄ς              απασχολη΄σεως των γονε΄ων του και κατα΄ την ΄εναρξη της
΄ελεγχος χρησιµοποιη΄σεως του πετρελαι΄ου.                                        επαγγελµατικη΄ς εκπαιδευ΄σεω΄ς του η΄ταν τε΄κνο Του΄ρκων
                                                                                  εργαζοµε΄νων;
 Το πετρε΄λαιο διατι΄θεται εντο΄ς της Φινλανδι΄ας κυρι΄ως απο΄ τα            3)   Πληροι΄ ο Του΄ρκος υπη΄κοος, ο οποι΄ος, 8 ΄ετη µετα΄ την ΄εξοδο΄
 πρατη΄ρια καυσι΄µων στις ζω΄νες αραια΄ς κατοικι΄ας, τα οποι΄α µπορου΄ν           του απο΄ τη χω   ΄ ρα υποδοχη΄ς µαζι΄ µε τους γονει΄ς του, οι
 να το διαθε΄τουν προς πω΄ληση χωρι΄ς να προβλε΄πεται ΄ελεγχος                    οποι΄οι την εγκατε΄λειψαν το΄τε οριστικα΄, επε΄στρεψε εκ νε΄ου
 οποιουδη΄ποτε ει΄δους. Εφο΄σον η Φινλανδι΄α δεν προε΄βλεψε κανε΄ναν              σ' αυτη΄ν (χωρι΄ς τους γονει΄ς του) για λο΄γους επαγγελµατικη΄ς
΄ελεγχο στις καταστα΄σεις αυτε΄ς και δεν προε΄βλεψε κυρω΄σεις για                 εκπαιδευ΄σεως, τις προϋποθε΄σεις του α΄ρθρου 7, δευ΄τερο
 τους λιανοπωλητε΄ς, δεν µπορει΄ να διατει΄νεται ο΄τι µετε΄φερε στην              εδα΄φιο, της αποφα΄σεως 1/80 του Συµβουλι΄ου Συνδε΄σεως
 εθνικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη τις οδηγι΄ες 92/81/ΕΟΚ και 92/82/ΕΟΚ στο                    ΕΟΚ-Τουρκι΄ας, για την προω΄θηση της συνδε΄σεως;
 συ΄νολο΄ τους. Πρε΄πει να υπογραµµιστει΄ επι΄σης ο΄τι δεν χορηγη΄θηκε
 στη Φινλανδι΄α κανενο΄ς ει΄δους παρε΄κκλιση απο΄ την υποχρε΄ωση             4)    Πληροι΄ ο Του΄ρκος υπη΄κοος, ο οποι΄ος ΄εχει µετα΄σχει στην
 διενε΄ργειας των προβλεπο΄µενων απο΄ τις οδηγι΄ες αυτε΄ς ελε΄γχων.                τελικη΄ εξε΄ταση ο΄χι εντο΄ς της χω΄ρας υποδοχη΄ς αλλα΄ εντο΄ς
                                                                                   της χω΄ρας καταγωγη΄ς του ενω΄πιον επιτροπη΄ς εξετα΄σεων απο΄
                                                                                  τη χω΄ρα υποδοχη΄ς, η οποι΄α µετε΄βη στη χω΄ρα καταγωγη΄ς, τις
 (1) EE L 316 της 31.10.1992, σ. 12.
 (2) EE L 316 της 31.10.1992, σ. 19.
                                                                                  προϋποθε΄σεις του α΄ρθρου 7, δευ΄τερο εδα΄φιο, της αποφα΄σεως
 (3) EE L 365 της 31.12.1994, σ. 46.                                              1/80 του Συµβουλι΄ου Συνδε΄σεως ΕΟΚ-Τουρκι΄ας, για την
                                                                                  προω΄θηση της συνδε΄σεως;
                                                                             5)   Συνα΄δει προς το α΄ρθρο 6 η΄ 7, δευ΄τερο εδα΄φιο, της
                                                                                  αποφα΄σεως 1/80 του Συµβουλι΄ου Συνδε΄σεως ΕΟΚ-
                                                                                  Τουρκι΄ας, για την προω΄θηση της συνδε΄σεως, το γεγονο΄ς ο΄τι
                                                                                  η χορη΄γηση α΄δειας διαµονη΄ς στην περι΄πτωση επελθου΄σας
                                                                                  απελα΄σεως πρε΄πει να αποκλεισθει΄ λο΄γω του απαγορευτικου΄
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                      αποτελε΄σµατος (Sperrwirkung) του α΄ρθρου 8, παρα΄γραφος
 βαλε το Verwaltungsgericht Karlsruhe, µε δια΄ταξη της                            2 του νο΄µου περι΄ αλλοδαπω΄ν (AuslG) µε΄χρις ο΄του οι
 22ας Μαρτι΄ου 2000, στην υπο΄θεση Bülen Kurz geb. Yüce                           συνε΄πειες της απελα΄σεως οροθετηθου΄ν χρονικα΄ κατο΄πιν
                 κατα΄ Land Baden-Württemberg                                     σχετικη΄ς αιτη΄σεως;
                         (Υπο΄θεση C-188/00)
                           (2000/C 247/18)
 Με δια΄ταξη της 22ας Μαρτι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη                  Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις              της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, ασκηθει΄σα στις 31 Μαι΅ου 2000
 22 Μαι΅ου 2000, το Verwaltungsgericht Karlsruhe, στο πλαι΄σιο
 της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Bülen Kurz geb. Yüce και Land Baden-
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-224/00)
 Württemberg, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο
 την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                                                       (2000/C 247/19)
 1)    Πληροι΄ ο Του΄ρκος υπη΄κοος, ο οποι΄ος µε τη θεω΄ρηση του
       γενικου΄ προξενει΄ου «ισχυ΄ει µο΄νο για εκπαι΄δευση» ειση΄λθε στη     Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
       χω΄ρα υποδοχη΄ς µε τη συναι΄νεση της αρµοδι΄ας υπηρεσι΄ας             την Carmen O’Reilly, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της, και τον
 ---pagebreak---  C 247/16                  EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        26.8.2000
 Giacinto Bisogni, εθνικο΄ υπα΄λληλο υπηρετου΄ντα στη Νοµικη΄               Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
 Υπηρεσι΄α, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de            τoς Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 8 Ιουνι΄ου
 la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις 31 Μαι΅ου 2000                                               2000
 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄
 κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-229/00)
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                                                       (2000/C 247/20)
 —     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω΄ντας σε
       ισχυ΄ νοµοθεσι΄α (α΄ρθρο 207 του οδικου΄ κω΄δικα) επιβα΄λλουσα       Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
       διαφορετικη΄ και δυσανα΄λογη µεταχει΄ριση µεταξυ΄ των παρα-          τον Ilkka Koskinen και τον Hans Støvbaek, µε΄λη της Νοµικη΄ς
       βατω΄ν ανα΄λογα µε τον το΄πο καταχωρι΄σεως των οχηµα΄των,            Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez
       παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 12 της           de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του
       Συνθη΄κης ΕΚ·                                                        ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 8 Ιουνι΄ου 2000
                                                                             προσφυγη΄ κατα΄ της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
 —     να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                             Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             1)    να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α δεν ΄ελαβε τα
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                              νοµοθετικα΄, κανονιστικα΄ η΄ διοικητικα΄ µε΄τρα που επιβα΄λλει η
                                                                                   εφαρµογη΄ της οδηγι΄ας 89/105/EOK (1) του Συµβουλι΄ου,
                                                                                   της 21ης ∆εκεµβρι΄ου 1988, σχετικα΄ µε τη διαφα΄νεια των
 Το α΄ρθρο 207 του οδικου΄ κω΄δικα προβλε΄πει: ο΄ταν ο΄χηµα καταχω-                µε΄τρων που ρυθµι΄ζουν τον καθορισµο΄ των τιµω΄ν των φαρµα΄-
 ρισµε΄νο στην αλλοδαπη΄ παραβια΄ζει δια΄ταξη του οδικου΄ κω΄δικα, ο               κων για ανθρω΄πινη χρη΄ση και την κα΄λυψη του κο΄στους των
 παραβα΄της οφει΄λει να καταβα΄λει — απευθει΄ας στο ο΄ργανο που                    στα πλαι΄σια των εθνικω ΄ ν ασφαλιστικω΄ν συστηµα΄των υγει΄ας,
 διαπιστω΄νει την παρα΄βαση και χωρι΄ς τη δυνατο΄τητα προσφυγη΄ς                   ιδι΄ως του α΄ρθρου 6, µη ακολουθω΄ντας την προβλεπο΄µενη
 ενω΄πιον του Νοµα΄ρχη του το΄που της παραβα΄σεως — προ΄στιµο                      διαδικασι΄α για τις αποφα΄σεις περι΄ καθορισµου΄ ατοµικω΄ν
 ι προς το ελα΄χιστο καθοριζο΄µενο για την επι΄ µε΄ρους µορφη΄
΄σο                                                                                κατηγοριω΄ν επιστροφω΄ν ορισµε΄νων εξο΄δων, παρε΄βη τις υπο-
 παραβα΄σεως η΄ οφει΄λει να καταβα΄λει εγγυ΄ηση η΄ να προσκοµι΄σει                 χρεω΄σεις τις, καθο΄σον δεν ο΄ρισε ο΄τι οι σχετικε΄ς απορριπτικε΄ς
΄εγγραφο εγγυη΄σεως καλυ΄πτον ποσο΄ν ΄σο   ι προς το η΄µισυ του                    αποφα΄σεις πρε΄πει να παραθε΄τουν επαρκει΄ς, αµερο΄ληπτες και
 ανωτα΄του ποσου΄ της προβλεποµε΄νης για τη διαπιστωθει΄σα παρα΄-                  σαφει΄ς αιτιολογι΄ες·
 βαση χρηµατικη΄ς ποινη΄ς. Ελλει΄ψει καταβολη΄ς της εγγυη΄σεως η΄
 προσκοµι΄σεως του εγγυοδοτικου΄ εγγρα΄φου, η δια΄ταξη προβλε΄πει
 αφαι΄ρεση της αδει΄ας οδηγη΄σεως. ∆υνατο΄τητα ασκη΄σεως προσφυ-            2)     να καταδικα΄σει τη Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
 γη΄ς ενω΄πιον του Νοµα΄ρχη δεν προβλε΄πεται ρητω΄ς.                              ΄εξοδα.
 Αντι΄θετα, το α΄ρθρο 202 του ιδι΄ου κω΄δικα ορι΄ζει ο΄τι, για τις
 παραβα΄σεις του κω΄δικα που διαπρα΄ττει ο΄χηµα καταχωρισθε΄ν στην          Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 Ιταλι΄α, ο παραβα΄της ΄εχει τη δυνατο΄τητα να καταβα΄λει, εντο΄ς
 εξη΄ντα ηµερω΄ν απο΄ την κοινοποι΄ηση, ποσο΄ν ΄σο
                                                ι προς το ελα΄χιστο
 οριζο΄µενο για την επι΄ µε΄ρους µορφη΄ της παραβα΄σεως. Ο παραβα΄-         Οι φινλανδικε΄ς αρχε΄ς θεωρου΄ν ο΄τι η Φινλανδι΄α δικαιου΄ται να
 της µπορει΄ να καταβα΄λει το οφειλο΄µενο ποσο΄ στο γραφει΄ο στο            παρεκκλι΄νει µε την εθνικη΄ της νοµοθεσι΄α απο΄ τους κοινοτικου΄ς
 οποι΄ο υπα΄γεται το ο΄ργανο που διαπι΄στωσε την παρα΄βαση η΄ µε΄σω         κανο΄νες εφο΄σον του΄το επιβα΄λλεται για την υ΄παρξη διαφανει΄ας
 εµβα΄σµατος σε τρε΄χοντα τραπεζικο΄ η΄ ταχυδροµικο΄ λογαριασµο΄.           ο΄σον αφορα΄ τις δηµο΄σιες αρχε΄ς. Ο προβαλλο΄µενος λο΄γος ει΄ναι ο΄τι
 Τε΄λος, ΄εχει το δικαι΄ωµα να ασκη΄σει προσφυγη΄ ενω΄πιον του              οι αποφα΄σεις του φινλανδικου΄ Υπουργικου΄ Συµβουλι΄ου του
 Νοµα΄ρχη εντο΄ς προθεσµι΄ας εξη΄ντα ηµερω΄ν απο΄ την κοινοποι΄ηση          1964 σχετικα΄ µε το φινλανδικο΄ συ΄στηµα ασφαλι΄σεως ασθενει΄ας
 της παραβα΄σεως.                                                           καλυ΄πτονται απο΄ την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας, συ΄µφωνα µε τη
                                                                            Συνθη΄κη του Μα΄αστριχτ. Ο λο΄γος αυτο΄ς δεν ει΄ναι βα΄σιµος,
                                                                            πρα΄γµα το οποι΄ο εκθε΄τει η Επιτροπη΄ και µε την αιτιολογηµε΄νη
                                                                            γνω΄µη της.
 Η Επιτροπη΄ υποστηρι΄ζει ο΄τι η ως α΄νω νοµοθεσι΄α ενε΄χει δυσµενη΄
 δια΄κριση ανα΄λογα µε τον το΄πο καταχωρι΄σεως του οχη΄µατος και
 παρα΄γει στην πρα΄ξη τα ως α΄νω αποτελε΄σµατα της δυσµενου΄ς
 διακρι΄σεως λο΄γω ιθαγενει΄ας. Εποµε΄νως, η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α           Το γεγονο΄ς ο΄τι το α΄ρθρο 1 της οδηγι΄ας 89/105/ΕΟΚ επιβα΄λλει
 παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 6 της Συνθη΄κης        να ει΄ναι συ΄µφωνο προς τις διατα΄ξεις της οδηγι΄ας αυτη΄ς κα΄θε
 ΕΚ (νυν, κατο΄πιν τροποποιη΄σεως, α΄ρθρο 12 ΕΚ).                           εθνικο΄ µε΄τρο σχετικο΄ µε τον ΄ελεγχο των τιµω΄ν των φαρµα΄κων για
                                                                            ανθρω΄πινη χρη΄ση η΄ µε τον περιορισµο΄ των ειδω΄ν φαρµα΄κων
                                                                            που καλυ΄πτονται απο΄ τα εθνικα΄ ασφαλιστικα΄ συστη΄µατα υγει΄ας,
                                                                            ανεξα΄ρτητα αν προ΄κειται για νοµοθετικη΄, κανονιστικη΄ η΄ για
                                                                            διοικητικη΄ πρα΄ξη, σηµαι΄νει ο΄τι ο εθνικο΄ς νοµοθε΄της δεν µπορει΄ να
                                                                            θεσπι΄ζει κανο΄νες αντι΄θετους προς την οδηγι΄α, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄