CELEX: 52020PC0637
Language: it
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia

COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia
            
               
         
         
            
               RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA
            
            
               •Motivi e obiettivi della proposta
            
            
               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia. 
            
            
               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  1
                e tenuto conto delle relazioni globali tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia, è importante cooperare per assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine.
            
            
               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.
            
            
               È pertanto opportuno avviare negoziati con il Regno Unito e il Regno di Norvegia al fine di concludere l'accordo di pesca tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia. 
            
            
               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato
            
            
               Conformemente agli obiettivi stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                relativo alla politica comune della pesca (PCP), l'accordo dovrebbe definire un quadro per la gestione degli stock ittici condivisi e le condizioni di accesso alle acque e alle risorse. Esso dovrebbe assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine, in linea con i principi del diritto internazionale pertinenti. 
            
            
               Le disposizioni in materia di pesca dovrebbero prevedere una cooperazione nella definizione di misure di sfruttamento sostenibile e conservazione delle risorse, fra cui la prevenzione dei rigetti in mare. Tali misure non dovrebbero comportare discriminazioni e dovrebbero basarsi su dati scientifici che siano in linea con l'obiettivo di conseguire il rendimento massimo sostenibile per gli stock interessati. L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni relative alla cooperazione in materia di controllo ed esecuzione, raccolta di dati e consulenza scientifica. 
            
            
               •Coerenza con le altre normative dell'Unione
            
            
               Per l'intera durata del processo, i negoziati saranno condotti in consultazione con tutti i servizi della Commissione interessati.
            
            
               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ
            
            
               •Base giuridica
            
            
               La base giuridica della decisione è l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), parte V "azione esterna dell'Unione", titolo V "accordi internazionali", che definisce la procedura per i negoziati e per la conclusione di accordi tra l'Unione e i paesi terzi.
            
            
               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva) 
            
            
               Non pertinente, competenza esclusiva.
            
            
               •Proporzionalità
            
            
               La decisione è proporzionale all'obiettivo perseguito.
            
         
         
            
               •Scelta dell'atto giuridico
            
            
               Lo strumento è previsto dall'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.
            
            
               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO
            
            
               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Consultazioni dei portatori di interessi
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Assunzione e uso di perizie
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Valutazione d'impatto
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Efficienza normativa e semplificazione
            
            
               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia. 
            
            
               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convezione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  3
                l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e assicurare la conservazione e lo sviluppo degli stock interessati nel Mare del Nord. 
            
            
               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca (di seguito, "l'accordo") con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.  
            
            
               •Diritti fondamentali
            
            
               Non pertinente
            
            
               4.INCIDENZA SUL BILANCIO
            
            
               Non pertinente
            
            
               5.ALTRI ELEMENTI
            
         
         
            
               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Documenti esplicativi (per le direttive)
            
            
               Non pertinente
            
            
               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta
            
            
               La Commissione raccomanda che:
            
            
               - il Consiglio autorizzi la Commissione ad avviare e condurre negoziati per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia;
            
            
               - la Commissione sia nominata negoziatrice in materia per conto dell'UE; 
            
            
               - la Commissione conduca i negoziati in consultazione con un comitato speciale, come previsto dalle disposizioni del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
            
            
               - il Consiglio approvi le direttive di negoziato allegate alla presente raccomandazione. 
            
            
               Raccomandazione di
            
            
               DECISIONE DEL CONSIGLIO
            
            
               che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia
            
            
               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,
            
            
               vista la raccomandazione della Commissione,
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia. 
            
            
               (2)A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  4
                e tenuto conto delle relazioni globali tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia, è importante cooperare per assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine.
            
            
               (3)A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.
            
         
         
            
               (4)È pertanto opportuno avviare negoziati con il Regno Unito e il Regno di Norvegia al fine di concludere l'accordo di pesca tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia, 
            
            
               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
            
            
               Articolo 1
            
            
               La Commissione è autorizzata ad avviare negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia al fine di concludere un accordo di pesca. 
            
            
               Articolo 2
            
            
               I negoziati sono condotti in consultazione con il gruppo "Politica esterna della pesca" del Consiglio, sulla base delle direttive di negoziato del Consiglio figuranti nell'allegato della presente decisione.
            
            
               Articolo 3
            
            
               La Commissione è destinataria della presente decisione.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il
            
            
               
                     Per il Consiglio
               
               
                     Il presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIO 
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia 
            
               
         
         
            
               ALLEGATO 
                  
               Direttive di negoziato relative a un accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il Regno di Norvegia 
            
            
               I.Contesto generale E FINALITÀ DELL'ACCORDO DI PESCA
            
            
               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia. 
            
            
            
               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convezione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
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               , l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e assicurare la conservazione e lo sviluppo degli stock interessati nel Mare del Nord. 
            
            
            
               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca (di seguito, "l'accordo") con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.  
            
            
               II.CONTENUTO DELL'ACCORDO DI PESCA
            
            
               1.L'accordo dovrebbe definire un quadro di riferimento per la gestione degli stock ittici condivisi e le condizioni di accesso alle acque e alle risorse. Esso dovrebbe assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine, in linea con i principi del diritto internazionale pertinenti. 
            
            
               2.Le disposizioni in materia di pesca dovrebbero prevedere una cooperazione nella definizione di misure di sfruttamento sostenibile e di conservazione delle risorse, fra cui la prevenzione dei rigetti in mare. Tali misure non dovrebbero comportare discriminazioni e dovrebbero basarsi su dati scientifici che siano in linea con l'obiettivo di conseguire il rendimento massimo sostenibile per gli stock interessati. L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni relative alla cooperazione in materia di controllo ed esecuzione, raccolta di dati e consulenza scientifica. 
            
            
               3.L'accordo dovrebbe prevedere disposizioni volte a sostenere le attività di pesca dell'Unione e a evitare scompensi economici per le attività di pesca delle Parti dell'accordo. 
            
            
               4.Le disposizioni dell'accordo dovrebbero mantenere le condizioni di accesso reciproco e la ripartizione dei contingenti esistenti, basandosi sull'attività tradizionale della flotta dell'Unione, come previsto dall'accordo quadro sulla pesca tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia
                  2
               , e pertanto:
            
            
               1.prevedere il mantenimento dell'accesso reciproco delle navi dell'Unione, del Regno Unito e della Norvegia alle acque dell'Unione, del Regno Unito e del Regno di Norvegia;
            
            
               2.mantenere quote stabili di contingente, modificabili soltanto con il consenso delle Parti direttamente interessate;
            
            
               3.prevedere modalità applicabili ai trasferimenti e agli scambi di contingenti e alla fissazione dei totali ammissibili di cattura annuali o pluriennali o delle limitazioni dello sforzo di pesca, in base a strategie di gestione a lungo termine;
            
            
               4.strutturare le modalità di ottenimento delle autorizzazioni di pesca e le disposizioni che assicurano la parità di trattamento e la conformità, comprese le attività congiunte di controllo e ispezione;
            
            
               5.creare un quadro istituzionale appropriato per la cooperazione sulla conservazione e gestione degli stock ittici condivisi.
            
            
               6.L'accordo dovrebbe essere concluso tempestivamente in modo da essere utilizzato per stabilire le possibilità di pesca per il primo anno successivo alla fine del periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        GU L 226 del 29.8.1980, pag. 47.