CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE BESLUT (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 vad gäller tillämpliga system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  1
                ska bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper utföras i enlighet med ett av de system som anges i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011.
            
            
               Enligt artiklarna 28.2 och 60 h i förordning (EU) nr 305/2011 har kommissionen delegerats uppgiften att fastställa vilka system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda som ska användas för byggprodukter med avseende på en bestämd produkt, en bestämd produktgrupp eller en bestämd väsentlig egenskap, med hänsyn till de överväganden som anges i dessa bestämmelser.
            
            
               För balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen, finns det ännu inget tillämpligt beslut som fastställer system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda.
            
            
               Enligt artikel 28.2 bör man välja det system som är minst betungande för tillverkarna, med beaktande av alla relevanta omständigheter. Under de rådande omständigheterna har erfarenheterna av egenskaperna hos produkterna i fråga under deras livslängd, vilka framgår i den undersökning som gjordes av orsakerna till fel hos dessa produkter, visat att tillverkaren bör bedöma deras prestanda i fråga om alla väsentliga egenskaper, förutom reaktion vid brandpåverkan, innan produkten släpps ut på marknaden. Mer betungande system behövs inte. Dessa aspekter har fått kommissionen att välja system 4 enligt bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 i utkastet till ett beslut om produkterna i fråga, vad gäller alla väsentliga egenskaper förutom reaktion vid brandpåverkan. 
            
            
               För prestandan vad gäller reaktionen vid brandpåverkan, och endast för denna väsentliga egenskap, bör dessutom det sedvanliga valet av system 1, 3 eller 4 anses lämpligt även för dessa produkter. Enligt artikel 28.2 i förordning (EU) nr 305/2011 kan systemen för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda endast varieras på grundval av byggproduktgrupper eller beroende på vissa väsentliga egenskaper. När man ska skilja mellan situationer där system 1, 3 eller 4 ska väljas för reaktion vid brandpåverkan, är det enda sättet alltså att hänvisa till olika undergrupper av produkter. Dessa skillnader bör också vara klara och otvetydiga och de bör inte utesluta någon undergrupp i hela den produktgrupp som omfattas av beslutet, enligt definitionen i bilagan.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Utkastet till beslut diskuterades vid ett möte med den rådgivande gruppen för byggprodukter (nedan kallad den rådgivande gruppen) den 14 juni 2016, följt av ett skriftligt samråd med experterna, och vid ett nytt möte med den rådgivande gruppen den 9 december 2016, med ett skriftligt samråd med experterna mellan den 25 november 2016 och den 16 januari 2017. Därefter diskuterades utkastet till beslut vid ett möte med den rådgivande gruppen den 3 oktober 2017, som föregicks av ett förberedande möte med experter som nominerats av medlemsstaterna och andra berörda parter den 2 oktober. Utkastet till rättsakt lades slutligen fram för skriftligt samråd med experterna mellan den 3 och den 17 oktober 2017, samtidigt som en undersökning genomfördes (till och med den 30 november 2017) om orsakerna till felaktigheter hos dessa produkter. Dessförinnan hade alla medlemsstater fått möjlighet att utse experter för deltagande i samråd. Utöver dessa experter rådfrågades även andra externa berörda parter. De dokument som diskuterades i den rådgivande gruppen och som var relevanta för det skriftliga samrådet delgavs samtidigt till Europaparlamentet och rådet i enlighet med den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter. De synpunkter som framfördes i dessa sammanhang har beaktats vid utarbetandet av det slutliga utkastet till denna rättsakt för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar. 
            
            
               Utkastet offentliggjordes för allmänheten på portalen för bättre lagstiftning mellan den 14 december 2018 och den 11 januari 2019 och anmäldes till WTO från den 18 december 2018 till den 16 februari 2019. Sex berörda parter lämnade synpunkter. Synpunkterna avsåg avsaknaden av en exakt definition av aktens tillämpningsområde när det gäller de produkter som omfattas, oenighet om det föreslagna systemet för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda, möjligheten till en bedömning av godkänd/icke godkänd när det gäller produktens prestanda, att ordalydelsen i tabell 1 inte var heltäckande såvida den inte är avsedd att skilja akten från de produkter som omfattas av EN 1090 och att behandlingen av reaktion vid brandpåverkan inte var heltäckande. Inga av dessa synpunkter ansågs relevanta, eftersom tillämpningsområdet är tillräckligt tydligt definierat, valet av system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda grundas på insamlade underlag, möjligheten till en bedömning av godkänd/icke godkänd är en del av standardiseringsarbetet (och därmed inte relevant för den delegerade akten), tabell 1 skiljer verkligen balustrader som inte påverkas av konstruktionen från dem som omfattas av EN 1090 och behandlingen av reaktion vid brandpåverkan återspeglar det som redan krävs i vissa medlemsstater. Kommissionen beslutade därför att inte ändra utkastet till beslut.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Enligt artiklarna 28.2 och 60 h i förordning (EU) nr 305/2011 ska kommissionen i delegerade akter fastställa vilka system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för byggprodukter, enligt vad som anges i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011, som ska användas för en given byggprodukt eller byggproduktgrupp eller en given väsentlig egenskap, med hänsyn till de överväganden som anges i dessa bestämmelser.
            
            
               När kommissionen fastställer vilket system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda som ska användas, ska den i enlighet med artikel 28.2 i förordning (EU) nr 305/2011 välja det minst betungande system som överensstämmer med uppfyllandet av alla grundläggande krav för byggnadsverk. I enlighet med artikel 60 h i förordning (EU) nr 305/2011 ska detta ske i enlighet med produktens påverkan på detta uppfyllande under dess förväntade livslängd. 
            
            
               Beslutet är förenligt med proportionalitetsprincipen. Av dessa skäl förväntas beslutet tjäna intressena inom byggsektorn som helhet.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE BESLUT (EU) …/…
            
            
               av den 14.3.2019
            
            
               om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 vad gäller tillämpliga system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
         
         
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG
                  2
               , särskilt artikel 28.2, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Det finns inget tillämpligt beslut för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen. Det är därför nödvändigt att fastställa vilka system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda som ska tillämpas för dessa balustradsatser och räcksatser.
            
            
               (2)Med beaktande av erfarenheterna av egenskaperna hos produkterna i fråga under deras livslängd, vilka framgår i den undersökning som gjordes av orsakerna till felaktigheter hos dessa produkter, bör tillverkaren bedöma deras prestanda i fråga om alla väsentliga egenskaper, förutom reaktion vid brandpåverkan, innan produkten släpps ut på marknaden. Mer betungande system behövs inte. För reaktionen vid brandpåverkan bör valet av system 1, 3 eller 4 anses lämpligt med hänvisning till de olika undergrupperna av produkter.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Detta beslut gäller balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De balustradsatser och räcksatser som avses i artikel 1 ska bedömas och fortlöpande kontrolleras vad gäller deras prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper i enlighet med de system som anges i bilagan.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 14.3.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               SYSTEM FÖR BEDÖMNING OCH FORTLÖPANDE KONTROLL AV PRESTANDA
            
            
            
               Tabell 1
            
            
               För samtliga väsentliga egenskaper utom reaktion vid brandpåverkan
            
            
            
                     
                        Produkt och avsedd användning
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpligt system
                     
                  
               
                     
                        Balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen. 
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
            
               Tabell 2
            
            
               Endast för reaktion vid brandpåverkan
            
            
            
                     
                        Produkt och avsedd användning
                     
                  
                  
                     
                        Undergrupp för produkt
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpligt system
                     
                  
               
                     
                        Balustradsatser och räcksatser som är avsedda för konstruktionsändamål uteslutande för att förhindra fall och som inte utsätts för vertikal belastning från konstruktionen.
                     
                  
                  
                     
                        Produkter för vilka ett klart identifierbart led i tillverkningsprocessen leder till bättre prestanda vad gäller reaktion vid brandpåverkan (t.ex. genom tillsättning av brandskyddsmedel eller en begränsning av organiska material)
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Produkter för vilka en tillämplig europeisk rättslig grund finns för att klassificera deras reaktion vid brandpåverkan utan provning
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Produkter som inte tillhör de andra undergrupperna 
                     
                  
                  
                     
                        3