CELEX: 51993PC0212
Language: da
Date: 1993-05-17
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske investeringsbank med henblik på at dække tab i forbindelse med lån til projekter i de central- og østeuropæiske lande (Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Den Slovakiske Republik, Rumænien, Bulgarien, Letland, Estland, Litauen og Albanien)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 K0M(93) 212 ende Iig udg.
                                                 Bruxelles, den 17. maj 1993
                          MpnpHFlSF FRA KOMMISSIONEN
             om Den Europæiske Investeringsbanks interventioner
                     l de central- og østeuropæiske lande
                                      Forslag
                                 RÅDETS AFGØRELSE
                         o m e n fællesskabsgaranti til
                        Den Europæiske Investeringsbank
                med henblik på at dække tab I forbindelse med
                                Ian til projekter i
                      de central- og østeuropæiske lande
       (Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Den Slovakiske Republik,
         Rumænien, Bulgarien, Letland, Estland, Litauen og Albanien)
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                               BEGRUNDELSE
                  MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
                                  INDHOLD
A. Fællesskabets aktiviteter I de central- og østeuropæiske lande: beslut-
   ninger vedrørende EIB.
B. EIB's aktiviteter I de central- og østeuropæiske lande.
C. Virkningen af EIB's aktiviteter i de central- og østeuropæiske lande.
D. Opdukkede problemer og løsninger herpå.
E. Samarbejde med andre Institutioner.
F. Det nye program.
G. Konklusioner.
 ---pagebreak---                                     - 3
   FÆLLESSKABETS OPGAVER   I DE CENTRAL- OG ØSTEUROPÆISKE LANDE - BESLUTNIN-
   GER YEPRØRENPE EIB
   1.   Siden topmødet i Arche (Juli 1989) har Kommissionen koordineret
        24-1 andegruppens finansielle bistand og har gradvis siden 1991
         indgået en række bilaterale aftaler med de central- og østeuropæ-
        iske lande. Disse aftaler omfatter bl.a. direkte støtte, teknisk
        bistand og betalIngsbalancelàn samt EIB-lån garanteret af Fælles-
        skabet. Det skal bemærkes, at disse lande udtrykkeligt anmodede om
        sidstnævnte former for lån, da aftalerne blev indgået.
   2.   Rådet opfordrede I oktober 1989 Investeringsbanken 11 I at yde Ian
        til Polen og Ungarn, og Banken gav sin tilslutning hertil. Den
        12. februar 1990 1 ) besluttede Rådet at yde garanti over EF-bud-
        gettet i en tre ars periode for lån på højst 1 mia. ECU.
   3.   Rådet udvidede den 14. maj 1991 sit tilbud 11 I at omfatte Den
        Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik, Bulgarien og Rumæni-
        en. Rådet fastsatte ved en afgørelse2) loftet herfor til 700 mlo
        ECU over en to ars periode.
        De to afgørelser udløber om kort tid.
   4.   Ministrene fra 24-i andegruppen bekræftede på deres møde den
        11. november 1991, at deres økonomiske bistand skulle udvides til
        at omfatte Estland, Letland og Litauen. I overensstemmelse hermed
        besluttede Rådet (Ecofin) den 15. februar 1993 at yde fællesskabs-
        garanti for EIB-lån på op til 200 mlo. ECU til disse lande.
   5.   På Tirana-konferencen den 22. og 23. Juli 1992 skabtes der blandt
        Fællesskabet og dets medlemsstater enighed om at bruge alle til
        rådighed stående midler til at støtte økonomien i Albanien, der
        uden sammenligning er Europas fattigste land. Kommissionen fore-
        slog derfor Rådet, at det opfordrer EIB til I Albanien at iværk-
        sætte et låneprogram på i alt 50 mlo. ECU, hvortil der ydes garan-
        tler over fællesskabsbudgettet samt rentegodtgørelse.
1) Rådets afgørelse 90/62/EØF af 12. februar 1990.
2) Rådets afgørelse 91/252/EØF af 14. maj 1991.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   6.   I december 1992 opfordrede Det Europæiske Råd i Edinburgh Rådet og
        EIB til I samrad med Kommissionen hurtigst muligt at tage åbningen
        af en ny midlertidig lånefacilitet på 5 mla. ECU fra EIB op til
        positiv overvejelse. Formålet med denne nye lånefacilitet, der
        skal ses i sammenhæng med det europæiske vækst In It I atIv, var at
        fremskynde finansieringen af store Infrastrukturprojekter I Fæl-
        lesskabet, især i tilknytning 11 I de transeuropæiske Infrastruk-
        turnetværk. Denne nye facilitet kunne også udvides til projekter,
        der omfatter de central- og østeuropæiske lande, såfremt de er af
        gensidig Interesse og kobles til netværk i Fællesskabet.
B. EIB'S OPGAVER I PE CENTRAL- QG ØSTEUROPÆISKE IANPE
   7.   Ved udgangen af 1992 Indgik EIB lånekontrakter I de to grupper af
        lande, der nævnes I tabel 1 (Polen og Ungarn; det tidligere
        Tjekkoslovakiet, Rumænien og Bulgarien) ti I et samlet beløb på
        820 mlo. ECU. Yderligere er projekter til ca. 700 mio. ECU til
        officiel vurdering og på et avanceret forberedelsesstadium. Så-
        fremt finansieringstransaktionerne på et tidligere behandl ingstrin
        inkluderes (ca. 500 mlo. ECU), overstiger det samlede beløb, der
        er under overvejelse (næsten 2 000 mlo. ECU), den ydede garanti.
        Derfor har Banken en tilstrækkelig margen til at kunne udvælge de
        projekter, der opfylder Fællesskabets mal, og til at udnytte det
        godkendte loft (se tabel 1 ) .
        For så vidt angår tidsprofilen for lånene fremgår det logisk nok,
        såfremt man sammenholder tidsrummet mellem at kontrakterne er
        underskrevet og at projekterne er langt i forberede Isesprocessen
        (tabel 1, linje 2 og 3 ) , at de første trin i processen foregik
        langsomt. For det første må banken tage kontakt til nye
        finansieringspartnere og må derefter sikre, at de forelagte
        projekter er sunde. Når disse indledende faser er overstået, øges
        tempoet.
 ---pagebreak---                                                                  - 5 -
                            Tabel 1.      EIB's aktiviteter i de central- og osteuropæiske lande
                                               Polen                                               ien
                                                             Ungarn |Tjekkiske og \ Rumænien! Bulgarien       IALT
                                                                        Slovakiske                        i
                                                                        Foderative Rep
  Antal transaktioner                                                                 1          1      2           17
                                                                                                          i
                                                                                                     •• ^   !  — ~  — ~
   Underskrevne kontrakter                           290           305               85         25  11SI           820
                                                                                                          i
   Projekter på avanceret stadium                    105           100              303        113   73!           694
                                                                                                          !
I I ALT-                                             395           405              388        138  188          1514
i     •               -     . • • ' • ' •
                                                     1000                                   700                  1700
  Garanti
  Kilde: EIB
                  8.     Lånenes geografiske fordeling ses af tabel 1. Den viser, at de
                         lån, der allerede er underskrevet med Polen og Ungarn, når op på
                         næsten to tredjedele af loftet derfor. Det ses også, at EIB's
                         långivning I de øvrige fire lande er I hurtig udvikling, selv om
                         den er af nyere dato.
                         Den relative størrelse af de lån, der er underskrevet med Polen og
                         Ungarn, viser på den ene side, at de økonomiske reformer og be-
                         slutningen om at yde EIB-lån til disse lande begyndte et år tidli-
                         gere end for de øvrige lande i gruppen. Derfor kunne Banken tid-
                        sligere Indlede sit laneprogram. På den anden side er de to økono-
                         mler på et forholdsvis mere avanceret udviklingsstadium, og EIB—
                         lånene kan derfor bedre absorberes og forvaltes.
                         Fordelingen af de underskrevne lån på sektorer (tabel 2) viser, at
                         den største gruppe udgøres af global lånene til små og mellemstore
                         virksomheder, hvorefter følger lånene I telekommunikations- og
                         energisektorerne. EIB har lang erfaring Inden for disse områder,
                         og de er I fælles forståelse blevet udvalgt som prioriterede mål.
 ---pagebreak---                                                            - 6 -
                         Tabel 2.    Fordelingen af underskrevne projekter - fordeit på sektorer
                                                           (Mio.ECU)
   Sektor                                   Polen      Ungarn i Tjekkoslovakiet) Rumænien Bulgarien
 1. Transport (landevej og jernbane)              20         50       -
 2. Lufttrafik                                    50         20 I
 3. Energi                                        50         50;                  ;        25
 4. Telekommunikation                             70         80i      -          ;
 5. Globallån (SMV)                             100         105                85\
 I ALT                                          290         305                85!         25
Kilde: EIB
                  VIRKNINGEN AF EIB'S AKTIVITETER I DE CENTRAL- OG ØSTEUROPÆISKE LANDE
                        Det er vanskeligt kvantitativt at vurdere virkningen af EIB's hid-
                         tidige aktiviteter, fordi de fleste af de projekter, som Banken
                        støtter, stadig er I gang. Yderligere skal EIB-lanene betragtes
                        som en del af Fællesskabets samlede Indsats for at støtte den øko-
                        nomiske udvikling I de pågældende lande (se tabel 3 ) , og derfor
                        kan den økonomiske virkning af EIB's Indsats ikke vurderes sær-
                        skilt.
                        Det skal dog anføres, at EIB-lånenes andel af finansieringen af
                        projekterne i de central- og østeuropæiske lande andrager 38% (se
                         tabel 4 ) . Dette tal understreger den vigtige løftestangsvirkning,
                        som EIB-lanene har på investerIngsindsatsen i disse lande.
                        Der er ingen tvivl om, at disse projekter vil fâ en meget positiv
                        virkning på landenes økonomler. Direkte vil de således føre til
                        skabelse af nye Jobs, især ved hjælp af global lånene 11 I de små og
                        mellemstore virksomheder, og til et forbedret Investeringsmiljø
                        osv. En særlig andel heri har EIB's långivning til finansiering af
                         Investeringer I de grundlæggende Infrastrukturer (se tabel 2 ) , der
                        er væsentlige for udviklingen af den private sektor.
 ---pagebreak---                                                        -   7  -
                      Tabel 3. Fællesskabets bistand til de centra»- og osteuropæiske lande
                                                  (mlo. ECU)
                                                                                1991        1992
Budgetmidler (PHARE)                                                             759        1445
Betalingsbalancelån (underskrevet)                                               695         785
EIB-lån (underskrevet)                                                           285         320
I ALT                                                                           1739        2550
             Desuden far Bankens virksomhed I de pågældende lande betydelige Indi-
             rekte virkninger. Bankens transaktioner giver således udenlandske In-
             vestorer et klart signal om, at Fællesskabet politisk går ind for at
             hjælpe de central- og østeuropæiske lande velbeholdent Igennem denne
             vanskelige periode. Det skaber tillid og trækker yderligere privat
             udenlandsk kapital til området.
        D.   PROBLEMERNE OG DERES LØSNING
             10.    EIB er stødt på en række problemer. De skyldes som regel de særli-
                   ge forhold, der generelt hersker i disse lande, og de vanskelighe-
                   der, som de står overfor I den nuværende overgangsperiode. Proble-
                   merne har følgende årsager:
                   den almindelige økonomiske situation og det tunge bureakrati,
                   mangelen på kompetente Institutioner og/eller menneskelige res-
                    sourcer. Dette har især betydning ved udvælgelsen af projekter og
                    afspejler de pågældende landes begrænsede muligheder for at for-
                   berede forslagene. Som følge deraf må Banken også i langt højere
                   grad medvirke ved udarbejdelsen af undersøgelser og ved andre
                    forberedelser forud for Investeringen,
 ---pagebreak---                                - 8 -
    mangelen på Indenlandske partnere. Som nævnt tidligere repræsen-
    terer EIB-lanene kun en del af projekternes samlede udgifter.
    Resten finansieres af andre internationale institutioner (især
    BERD og BIRD osv.), de pågældende stater, regionale og lokale myn-
    digheder samt af private investorer. Det er imidlertid ikke altid
    let at finde frem til nationale partnere, der kan finansiere den
    sidste del af et projekt.
    Især har det været en hindring for Bankens làneprogram for små og
    mellemstore virksomheder, at der Ikke findes kreditformidlende or-
    ganer, som EIB kan kanalisere sine Ian igennem. Derfor må Banken i
    visse lande (Polen, Ungarn og det tidligere Tjekkoslovakiet) gen-
    nemføre sine udlån gennem centralbankerne,
    budgetbegrænsninger og andre hindringer. Disse lande fører med
    støtte fra IMF en meget stram budgetpolitik, og dette begrænser
    deres muligheder for at Iværksætte de stærkt nødvendige, men kost-
    bare investeringer.
11. Meget behøves at blive gjort for at forbedre "modtagelses-
    strukturen" for EIB-lån. Som et eksempel kan nævnes, at disse
    lande i deres budgetter må Indbygge en sådan margen, der kan tage
    højde for de garant ler, der kræves for EIB-lanene.
    Der er Imidlerted Ingen tvivl om at nogle af de vanskeligheder,
    som Banken er stødt på, allerede er blevet mindre som følge af den
    Indsats, som landene allerede har gjort med støtte fra
    Fællesskabet via PHARE-programmet.
    Mere generelt vil et stadig tættere samarbejde med de andre Insti-
    tutioner, der arbejder i området, give Fællesskabets indsats i
    almindelighed, og EIB's i særdeleshed, mere dynamik og øget effek-
    tivitet.
 ---pagebreak---                                                   - 9
              VIIKÅR FOR ETB-IJN I W fMvTTMT,- OTr aSTHimPÆTfXE LAMÆ
Generelt arbejder EIB på sanme måde i disse lande som i Fællesskabet.                           Den
udsteder commercial papers, optager lån og lader de vilkår,                       som den har
opnået, gå videre til låntagere              efter de sædvanlige regler.          Der er tale om
langfristede      lån til fast rente med en afdragsfri              periode,     der er afhængig
af projektets           karakteristika.
1.   Valuta: en eller flere          valutaer      i overensstemmelse     med kundens krav og
     Bankens midler.       I alle    tilfælde      lyder transaktionerne       på BOJ.
2.   Løbetid:     afhængig af projekttypen            og af lånets art. Genrelt er den            for
      - industriprojekter:                   10 til 12 år
      - infrastrukturprojekter:              12 til 15 år (undtagelsesvis           20 år).
3.   Rentesats:      markedsrenten      forhøjet     med 0,13% for     at dække       administra-
      tionsudgifter.
     Dette    gælder   uanset   kundens nationalitet,          projektets     placering    og     risi-
     koen.
     Rentesatsen      er afhængig af den Ønskede valuta og fastsættes                  normalt for
     kontraktens      varighed.    Andre muligheder kan tages op til                  overvejelse.
4.   Tilbagebetaling:        i samme valuta som lånet. Sædvanligvis               i     halvårlige
     afdrag {efter       en afdragsfri       periode på ± 3 år afhængig af              projektets
     karakteristika).
5.   Licitation:      Fællesskabets       regler om internationale        udbud gælder. Sæd-
     vanligvis     kræves der garanti fra den pågældende stat, men også andre
     førsteklasses      garantier     kan        overvejes.
6.   I forbindelse      med store projekter           er låntagerne    i de pågældende lande
     ofte offentlige       virksomheder       eller penge- og               finansieringsinstitutter,
     der kontrolleres       af     staten.
 ---pagebreak---                                      - 10 -
E. SAMARBEJDET MED ANDRE INTERNATIONALE INSTITUTIONER
   12.  EIB analyserer I sin rapport om "De central-    og   østeuropæiske
        lande og Investeringsbanken"    detaljeret samarbejdet med andre
        Internationale institutioner, der arbejder I området. I rapporten
        understreges Især det tætte Indbyrdes samarbejde mellem dem, hvor-
        under de hver især tilbyder disse lande deres særlige ekspertise.
        Ved næsten alle store projekter, til hvilke der kræves betydelige
        finansielle midler, arbejder to, og af og til tre, Institutioner
        sammen. Det er imidlertid klart, at mere generelt er der tale om,
        at de forskellige Institutioner indbyrdes supplerer hinanden, ikke
        blot fordi de deler finansieringen, men også fordi de hver påtager
        sig bestemte opgaver.
        Verdensbanken medvirker hovedsagelig ved udarbejdelsen af hen-
        sigtsmæssige politikker inden for de forskellige sektorer, hvorved
        den fastlægger de ydre forhold og prioriteter, der er nødvendige
        for, at de central- og østeuropæiske lande kan gå over til mar-
        kedsøkonom i.
        BERD arbejder både som udviklings- og forretningsbank. Den delta-
        ger især i reformerne inden for bank- og finansieringssektoren og
        ved udviklingen af den private sektor. Med henblik herpå rader
        BERD over en række særlige Instrumenter.
        EIB's opgave er som finansieringsinstI tut ion at medvirke ved inve-
        steringsprojekter. Den har en lang erfaring med fællesskabspoli-
        tikkerne både I og uden for EF. I overensstemmelse med disse poli-
        tikker finansierer Banken projekter I de central- og østeuropæiske
        lande, Især Infrastrukturprojekter, men dens aktiviteter er også
        til gavn for Industrisektoren og især de små og mellemstore virk-
        somheder .
        Bankens samarbejde med Kommissionen har hovedsagelig fundet sted
        Inden for PHARE-programmet. På Bankens anmodning har en række
        forsøgsanalyser været finansieret over dette program, og Banken
        har overvåget forberedelsen af projekterne.
        I følgende tabel (tabel 4) gives en oversigt over samarbejdet mel-
        lem de internationale organisationer I de central- og østeuropæi-
        ske lande.
 ---pagebreak---                                                  - 11     -
                   Tabel 4. Internationale penge- og finansieringsinstitutters andel af
                                     projekter/der medfinansieres àf EIB (%iait)
                     EIB                 BERD              BIRD        Andre (1)          ALT (2)
                               38.0            14.5             11.4               36.1            100
                (1) Stater, offentlige organer eller andre indelandske fiansieringskilder
                (2) Totalen repræsenterer udgifterne til projekter i alle sektorer, hvor
                     EIB har medvirket.
      KAPITAL TILVEJEBRAGT AF INTERNATIONALE FINANCIELLE INSTITUTIONER TIL
                 INVESTERINGER iDE CENTRAL- OG ØSTEUROPÆISKE LANDE
                  Projekter Finansiering    Store politisk    Indenlandsk     Privat     Offentlig
                                            Betingede lån     Statsgaranti    Sektor     Sektor
                                            med hurtig
                    Lån       Risekovillig udbetaling
Verdensbanken    Ja           Nej          Ja                Kræves        Ja           Ja
IFC              Ja           Ja           Nej               Kræves ikke   Ja           Nej
EIB              Ja           Nej          Nej               Kræves        Ja.isærSMV Ja
BERD             Ja           Ja           Nej               Kræves efter Ja            Ja
                                                             omstændig-
                                                             hederne
 ---pagebreak---                                   - 12 -
F. DET NYE PROGRAM
   13.  Formålet med nærværende forslag er dobbelt. Først og fremmest at
        udvide Fællesskabets garanti for EIB's lån indtil 3 000 mlo. ECU i
        de central- og østeuropæiske lande med en ca. treårs-periode og
        dernæst at skabe en fælles ramme for alle EIB-aktiviteter i dette
        område.
   14.  Begrundelsen for forlængelsen af Fællesskabets garantier for EIB-
        lån i de central- og østeuropæiske lande er, at den potentielle
        efterspørgsel efter kredit, således som ovenstående analyse af det
        nuværende program viser, fortsat til være stor I den nærmeste
        fremtid, da den økonomiske og sociale udvikling i disse lande sta-
        dig er langtfra tilendebragt. Således er behovet for ekstern fi-
        nansiering i disse lande meget stort. EIB's rolle ved finansie-
        ringen af projekter i området, især infrastrukturprojekter, er
        meget betydelig, og en fortsættelse af Bankens virksomhed er der-
        for væsentlig. Det skal ligeledes anføres, at EIB's lån falder
        Inden for rammerne af de Europaaftaler, der blev Indgået på ube-
        stemt tid med disse lande ved udgangen af 1991.
        For at styrke sammenhængen mellem initiativerne og gøre Bankens
        virksomhed mere fleksibel og effektiv er det Kommissionens vurde-
        ring, at alle dens aktiviteter I de central- og østeuropæiske
        lande, der hidtil har været besluttet på et stort set bilateralt
        grundlag, skal Indsættes I en fælles ramme. Denne ramme skal også
        omfatte de allerede godkendte transaktioner til fordel for Est-
        land, Letland og Litauen og dem, der er foreslået for Albanien.
        Den foreslåede ramme er hensigtsmæssig, fordi disse landes karak-
        teristika er ens, og fordi de har ens problemer. Yderligere vil
        dette være I overensstemmelse med EIB's sædvanlige praksis, som er
        at yde lån til et geografisk område eller til grupper af lande i
        forbindelse med sin virksomhed uden for EF (f.eks. Lomé, Middel-
        havslandene) .
        Denne ramme vil Indebære
        i)    et fælles loft gældende for ca. en treårs-periode på
              3 000 mio. ECU for hele området, uden at der fastsættes
              begrænsninger for de enkelte lande.
              Grundlaget for det foreslåede loft er udviklingen i EIB's
              lån til de central- og østeuropæiske lande, der i øjeblikket
               ligger på 800-900 mlo. ECU om året. Loftet Inkluderer det
              loft, som allerede er fastsat for lån til Estland, Letland
              og Litauen, samt det loft der er foreslået for Albanien, og
              den nye midlertidige EIB-lånefaciIitet, som man traf
              beslutning om på Det Europæiske Råd i Edinburgh, er taget i
              betragtning.
              Den foreslåede treårs-periode er valgt, fordi den udløber
              lige netop før fornyelsen af de finansielle overslag.
 ---pagebreak---                                           13
        li)    at der for EIB-lån kommer til at gælde samme vilkår, uanset
               hvilket land der er låntager.
        III)   at følgende områder, der er fastlagt i Fællesskabets ret-
               ningslinjer, fortsat prioriteres:
               - Istandsættelse og udbygning af de grundlæggende Infra-
                  strukturer, herunder Især I tilknytning 111 de transeuro-
                  pælske Infrastrukturnet
               - e n e r g i , forskning, telekommunikation, miljø
               - støtte til den private sektor, især små og mellemstore
                  virksomheder, og fremme af private investeringer.
        Hertil skal føjes, at Kommissionen har foreslået, at der oprettes
        en fond, således at der er dækning for långlvnlngsgarantlerne
        Inden for rammerne af budgettet. Således vil alle ovennævnte ord-
        ninger blive omfattet af reglerne for garanti over budgettet.
        Kommissionen har til hensigt i tæt samarbejde med EIB at udarbejde
        en detaljeret undersøgelse af alle ordninger, der gælder for EF's
        budgetgarantier, der er ydet I forbindelse med EIB-lån til tredje-
        lande, samt af perspektiverne for disse transaktioner i de kom-
        mende år.
G. KONKLUSIONER
   15.  Kommissionen foreslår derfor Rådet følgende:
        1. at opfordre EIB til fortsat at yde lån til projekter I Polen,
            Ungarn, De Tjekkiske og Slovakiske Republikker, Rumænien, Bul-
           garien, Estland, Letland, Litauen og Albanien,
        2. at beslutte, at EIB skal have bemyndigelse ti I at yde lån på
            indtil 3 000 mio. ECU i en ca. treårs-periode, under
            forudsætning af, at dette godkendes af EIB's Styrelsesråd.
           Disse lån skal kunne dækkes af EF's budgetgarantiordning,
        3. i dette maksimumsbeløb at Inkludere, de lofter, der allerede er
           besluttet for Estland, Letland og Litauen, samt det loft, der
           er foreslået for Albanien,
        4. at vedtage vedlagte afgørelse.
 ---pagebreak---                                     - 14 -
                                    Forslag
                               RAPETS AFGØRELSE
                        om en fællesskabsgarantI til
                       Den Europæiske Investeringsbank
               med henblik på at dække tab I forbindelse med
                             lån til projekter I
                     de central- og østeuropæiske lande
      (Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Den Slovakiske Republik,
        Rumænien, Bulgarien, Letland, Estland, Litauen og Albanien)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen* 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamented 2 *, og
ud fra følgende betragtninger:
de central- og østeuropæiske folk har nære historiske forbindelser og skæb-
nefællesskab med folkene I Fællesskabet, og disse forbindelser er blevet
styrket af de handels- og samarbejdsaftaler, der er indgået på ubestemt
tid;
disse lande (Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Den Slovakiske Repu-
blik, Rumænien, Bulgarien, Letland, Estland, Litauen og Albanien, i det
følgende benævnt de central- og østeuropæiske lande) er ved at gennemføre
vigtige politiske og sociale reformer og har indledt en grundlæggende øko-
nomisk omstillingsproces; ministrene for 24-1 andegruppen hilste på deres
møde den 11. november 1991 denne udvikling velkommen og besluttede at yde
de nævnte lande en samordnet Økonomisk bistand;
disse økonomiske reformer vil på afgørende måde bidrage til hurtigt at eta-
blere gensidigt gavnlige økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem
de nævnte lande og Fællesskabet;
Især er behovet for kapital til Investeringer stort I disse lande, og disse
Investeringer kræver ekstern finansiering-, Den Europæiske Investeringsbank,
I det følgende benævnt Banken, kan på afgørende måde bidrage hertil;
(1) EFT C
(2) EFT C
 ---pagebreak---                                    - 15 -
Banken har afsluttet et første långlvnlngsprogram på tre år I Polen og
Ungarn*3* og et program på to år I Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative
Republik, Bulgarien og Rumænien*4*, og Bankens Indflydelse på denne første
fase har givet opmuntrende resultater; programmerne bør forlænges I over-
ensstemmelse med de Europa-aftaler, der blev underskrevet den 16. december
1991;
tilsvarende bestemmelser er blevet godkendt for de baltiske lande eller
foreslået Rådet for Albanien;
på Det Europæiske Råds møde I Edinburgh den 12. december 1992 opfordredes
Rådet og EIB til at oprette en ny midlertidig långlvningsmekanisme i Ban-
kens regi med henblik på at finansiere Infrastrukturprojekter især I for-
bindelse med udbygningen af de transeuropæiske infrastrukturnet; disse net
kan omfatte projekter, hvortil de central- og østeuropæiske lande knyttes I
det omfang, de er af fælles interesse;
I fremtiden bør EIB's forbindelser med samtlige disse lande behandles ens-
artet og som et hele-,
Rådet har opfordret Banken til fortsat at yde lån til Investeringsprojekter
I disse lande og vil yde den garanti, der er fastsat i nærværende afgørel-
se; Banken har accepteret dette;
de bestemmelser, der er fastsat I forordn Ing*5* om Indførelse af en
garantifond for Fællesskabets långivning til tredjelande, gælder for denne
garanti; Banken og Kommissionen vedtager de nærmere bestemmelser, hvorefter
garant len ydes -
(3) Rådets afgørelse 90/62/EØF af 2. februar 1990.
(4) Rådets afgørelse 91/252/EØF af 14. maj 1991.
(5) EFT nr. ...
 ---pagebreak---                                     - 16 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                  Artikel 1
1.  Fællesskabet yder Den Europæiske Investeringsbank fuld garanti mod
    eventuelle tab i forbindelse med lån, der er ydet de central- og øst-
    europæiske lande, efter Bankens sædvanlige kriterier. Der fastsættes en
    samlet beløbsgrænse på 3 000 mio. ECU for en periode på ca.3 år.
2.   I ovennævnte beløbsgrænse er medregnet de garantier, der er besluttet i
    forbindelse med investeringerne I Estland, Letland og Litauen og dem,
    der er foreslået for Albanien.
                                  AftlKel 2
De i artikel 1 omhandlede transaktioner omfattes af den ordning, der er
fastsat I forordning om oprettelse af en garantifond I forbindelse med
interventioner I tredjelande, Især de i forordningens artikel 2 omhandlede
nærmere bestemmelser om udbetaling.
                                  Artikel 3
Kommissionen underretter hvert halve år Parlamentet og Rådet om udviklingen
i de ydede lån. Med henblik herpå tilstiller Banken regelmæssigt Kommissio-
nen de hertil nødvendige oplysninger.
                                  Artikel 4
Kommissionen underretter årligt Parlamentet og Rådet om långlvningstransak-
tionerne og forelægger dem samtidig en vurdering af, hvorledes dels ordnin-
gen og dels koordinationen mellem de finansieringsinstitutter, der yder lån
i dette område, fungerer.
                                  ArtlKel 5
Banken og Kommissionen vedtager de bestemmelser, der gælder for ydelse af
garant len.
Udfærdiget i Bruxelles,
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                    - 17 -
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.  Budgetpost
    Artikel BO-212 (reserven):
    EF-garanti for EIB-lån I tredjelande i Central- og Østeuropa.
2. Retsgrundlag
    Skabes ved den foreslåede afgørelse med hjemmel   i Traktatens arti-
    kel 235.
3. KlassifiKatlon af udgifterne
    Obligator i sk.
4.  Beskrivelse af oo begrundelse for foranstaltningen
    Budgetposten danner grundlag for garantier stillet af Det Europæiske
    Fællesskab til Den Europæiske Investeringsbank til dækning af Ian, som
    Banken er blevet anmodet om at yde til finansiering af projekter i de
    central- og østeuropæiske lande.
5.  Udgifternes art og beregning
    a)   Udgifternes art
          En garanti til Den Europæiske Investeringsbank.
    b)    Beregning
         Det foreslås, at der opføres et p.m., idet det ikke på forhånd kan
         afgøres, hvor stort et beløb der eventuelt skal overføres fra
         budgettet, og hvornår denne overførsel skal finde sted. I Øvrigt
          håber man Ikke, at man får brug for garant len.
6.  Foranstaltningernes virkning på bevillingerne
    Kun i tilfælde af, at garantien faktisk anvendes.
7.  Finansiering af Interventlonsudolfterne
         Artiklen tilføres I givet fald midler ved overførsel, genanven-
         delse af tilbagebetalte beløb (artikel 27, stk. 3, i finansfor-
         ordningen) eller ved tillægs- og/eller ændringsbudget.
         Kommissionen kan midlertidigt for at opfylde sine forpligtelser
         sikre gældsbetjeningen ved at anvende midler fra sin likvide be-
          holdning. I dette tilfælde anvendes artikel 12 I Rådets forordning
          (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989.
8.  Finansielle virkninger på personale- og driftsudgifterne
    Ikke relevant.
 ---pagebreak---                                    - 18 -
9.  P rognose for profil for långivning i denne beslutnings gyldig neds-
    peer lode^D.
                AL                      Beløb (mlo. ECUÎ
                 1993
                 1994                          765
                 1995                          965
                 1996                         1270
(1) Prognosen vil blive revideret I overensstemmelse med datoen for
    beslutningens godkendelse (Arbejdzshypothese, September 1993).
 ---pagebreak---                                        - i°l-
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 212 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                                il
                               Katalognummer : CB-CO-93-243-DA-C
                                                              ISBN 92-77-55833-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg