CELEX: 51979PC0131
Language: it
Date: 1979-03-21
Title: MODIFICHE DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI SULLA TUTELA DEI LAVORATORI IN CASO DI INSOLVENZA DEL DATORE DI LAVORO (Presentate dalla Commissione al Consiglio ai sensi dell'Articolo 149. capoverso 2 del Trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 131
Vol. 1979/0066
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                             COM(79)131 def.
                                                             Bruxelles , il 6 aprile 1979
                            MODIFICHE DELIA PROPOSTA DI
                DIRETTIVA DEL CONSIGLIO PER IL RAVVICINAMENTO DELLE
                   LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI SULLA TUTELA
                     DEI LAVORATORI IN CASO DI INSOLVENZA DEL
                                  DATORE DI LAVORO
                                               \ •? t  / .?;
                    ( Presentate dalla Commissione al Consìglio
                                       /«V V ,        _
            ai Renai dell'Articolo 149. capoverso 2 del Trattato CEE)
                                                                G
COM(79) 131 def .
 ---pagebreak--- INTRODUZIONE
1 « Il 13 aprile 197° » la Commissione ha trasmesso al Consiglio la proposta
     di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli
     Stati membri sulla tutela dei lavoratori in caso di insolvenza del dar-
     tore di lavoro (l )a
2 • Il Comitato economico e sociale ha emesso il proprio parere in materia
     il 29 novembre 1978 (doc . CES 1135/78 ),
     Il Comitato concorda con le finalità che ispirano la proposta di diret­
     tiva e che sono quelli di rendere più efficace la tutela dei lavoratori
     in caso di insolvenza del datore di lavoro , indipendentemente dalle di­
     sposizioni esistenti in materia di diritto fallimentare . Il Comitato
     osserva che 1 * insolvenza del datore di lavoro colpisce in modo partico­
     larmente duro proprio i lavoratori , i quali non soltanto perdono il po­
     sto di lavoro , ma spesso anche i diritti , ancora pendenti , al pagamento
     dell' attività lavorativa già prestata.
     Il Comitato ritiene che la tutela finanziaria dei lavoratori , cui mira
     la proposta di direttiva, non giova esclusivamente ai lavoratori , ma
     anche agli interessi delle imprese e , in generale , a tutto il sistema
     economico .
     Il Comitato nota anche che , nella maggioranza degli Stati membri in cui
     sono già stati adottati provvedimenti conformi a questa proposta di di­
     rettiva , i mezzi finanziari sono etati forniti esclusivamente dai dato­
     ri di lavoro .
     Inoltre , il Comitato ritiene che gli Stati membri avrebbero la possibi­
     lità di finanziare i provvedimenti con fondi pubblici , I datori di la­
     voro dovrebbero contribuire al finanziamento , mentre i pubblici poteri
     ed eventualmente i lavoratori potrebbero parteciparvi . La Commissione
     ha accettato questa proposta.
( 1 ) O.U, N° C 135/2 del 9.6.1978
 ---pagebreak---    Infine , il Comitato e dell * opinione Jhe si debba lasciare agli Stati mero»
   bri la facoltà di stabilire , a livello nazionale , come vadano presentate
   le richieste di pagamento dei la-oratori aventi diritto .
• Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere il 17 gennaio 1979,
  Pur accogliendo favorevolmente 1 * iniziativa della Commissione , esso pro­
  pone una serie di modifiche redazionali , che mirano alla tutela più am­
  pia possibile dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro .
  Il Parlamento europeo si è pertanto dichiarato favorevole a che tutti i
  diritti dei lavoratori vengano presi in considerazione , indipendentemen­
  te dal fatto che questi siano sorti prima o dopo 1 * inizio dello stato di
  insolvenza del datore di lavoro .
  La Commissione ritiene pero * che non si debba dimenticare che per garan­
  tire il reddito , come proposto , è necessario un notevole impegno finan­
  ziario ohe va mantenuto entro limiti calcolabili . Ciò' vale soprattutto
 per gli Stati membri che finora non hanno adottato questo sistema.
 Inoltre , l' articolo 8 della proposta di direttiva consente agli Stati
 membri di adottare e applicare in qualsiasi momento disposizioni più fa­
 vorevoli di quelle previste nella proposta di direttiva medesima.
 Per tali motivi , la Commissione ritiene che anche la proposta di modifica ,
 contenuta nella risoluzione del Parlamento europeo e relativa all' artico­
 lo 4 a ) ( estensione del limite minimo per l' obbligo di pagamento da 3 a
 6 mesi ) sia eccessiva.
 La Commissione ha accettato la proposta di emendamento della frase ini­
 ziale dell'articolo 5 (collaborazione dei governi con le parti sociali
 per la fondazione , il finanziamento ed il funzionamento delle istituzio­
 ni di garanzia ).
 Inoltre , il Parlamento europeo è favorevole a che il finanziamento delle
 istituzioni di garanzia sia esclusivamente a carico dei datori di lavoro .
 La Commissione ritiene invece a questo riguardo che gli Stati membri de1>-
                        «
 bano essere liberi di trovare un sistema di finanziamento adeguato al loro
 ---pagebreak--- sistema sociale ed economico *  In due Stati membri si ha Tina, partecipazio­
ne finanziaria dei lavoratori con piena soddisfazione delle parti .
Il Parlamento europeo ha proposto un' aggiunta in forza della quale viene
consentito all' organismo di garanzia di concedere un anticipo non appena
venga accertata l' insolvenza del datore di lavoro * Tale proposta è stata
accettata *
Viene infine proposto di trasmettere anche al Parlamento europeo la rela­
zione sull' applicazione della direttiva destinata al Consiglio t oome lo
stesso Parlamento ha riohiesto nella risoluzione sull' articolo 10 ,   La
modifica proposta viene accolta dalla Commissione *
            Ν;
 ---pagebreak---                 MODIFICHE ALLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
           per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
      sulla tutela dei lavoratori in caso di insolvenza dei datori di lavoro
 L' articolo 3 della proposta è sostituito dal seguente testo »
 Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinohè le istituzioni di
garanzia soddisfino ì diritti ancora pendenti dei lavoratori , sorti prima
dell' inizio dello stato di insolvenza *
Tali diritti comprendono t
        9 Testo immutato
t>)     )
L' articolo 5 della proposta viene sostituito dal seguente testo s
In collaborazione oon le parti contraenti del contratto collettivo , gli Stati
membri adottano le misure necessarie affinchè la fondazione , il finanziamen­
to ed il funzionamento delle istituzioni avvengano nel rispetto dei seguenti
principi t
a) immutato
b ) I lavoratori sono tenuti a contribuire al finanziamento* I pubblici po­
     teri ed , eventualmente , i lavoratori possono partecipare al suddetto fun­
     zionamento *
c ) Il pagamento da parte dell' istituzione avviene su richiesta del lavorato­
     re che ne ha diritto* L' istituzione può * fornire un anticipo * La richie­
     sta è ammissibile a partire dall' inizio dello stato di insolvenza e deve
     essere presentata entro 6 mesi *
d ) immutato
e ) immutato
L' articolo 10 è sostituito dal seguente testo l
Entro 18 mesi dalla soadenza del termine di 18 mesi previsto dall' articolo 9 »
gli Stati membri trasmettono alla Commissione tutti i dati utili affinchè la
Commissione possa presentare al Consiglio ed al Parlamento europeo una rela­
zione sull' applieasione della presenta direttiva*