CELEX: 52016PC0233
Language: sv
Date: 2016-04-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Europeiska unionens begäran om förlängning av WTO:s undantag för systemet med autonoma förmånstullar för Västra Balkan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Europeiska unionens begäran om förlängning av WTO:s undantag för systemet med autonoma förmånstullar för Västra Balkan
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Syftet med detta förslag är att fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (nedan kallad WTO) allmänna råd om en förlängning av WTO-undantaget för de autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen bör bevilja Västra Balkan till och med den 31 december 2021.
            
            
               Detta skulle bli WTO:s tredje förlängning av undantaget. 
            
            
               Den 8 december 2000 beslutade WTO:s allmänna råd att bevilja Europeiska unionen ett undantag från dess skyldigheter enligt artikel I.1 i Gatt 1994 i den mån det krävdes för att göra det möjligt för Europeiska unionen att ge förmånsländerna förmånsbehandling under en period fram till och med den 31 december 2006
                  1
               . Den 28 juli 2006 beviljades Europeiska unionen en förlängning till den 31 december 2011
                  2
               . Den 5 december 2011 beviljades Europeiska unionen en förlängning till den 31 december 2016
                  3
               . 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Europeiska unionen beviljade Västra Balkan förmånstullar på grundval av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 av den 18 september 2000 om införande av tullfrihet eller förmånsbehandling för produkter med ursprung i länderna på Västra Balkan (Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Kosovo
                  4
               , Montenegro och Serbien). Förordning (EG) nr 2007/2000 ändrades genomgripande flera gånger och kodifierades genom rådets förordning (EG) nr 1215/2009
                  5
               . Ytterligare ändringar infördes 2011 på grundval av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1336/2011 av den 13 december 2011
                  6
               , nämligen en förlängning av de autonoma handelsförmånerna till och med den 31 december 2015. Genom förordning (EU) nr 517/2013
                  7
                ströks Kroatien efter anslutningen till EU från tillämpningsområdet för rådets förordning (EG) nr 1215/2009.
            
            
               Europeiska unionen antog Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2423/2015 av den 16 december 2015 som innebär ytterligare ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 och förlängning av systemet med autonoma förmånstullar för Västra Balkan till och med den 31 december 2020   
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska rådet, när ett beslut med rättslig verkan ska fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar. Beviljandet av ett undantag för utökade autonoma handelsförmåner som EU beviljat Västra Balkan omfattas av denna bestämmelse, eftersom beslutet fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s allmänna råd eller ministerkonferens) och det påverkar Europeiska unionens rättigheter och skyldigheter.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               •Val av instrument
            
         
         
            
               Ej tillämpligt
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR 
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               Ej tillämpligt 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Europeiska unionens begäran om förlängning av WTO:s undantag för systemet med autonoma förmånstullar för Västra Balkan
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel IX.3 och IX.4 i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet) fastställs förfarandena för att bevilja undantag från en skyldighet som åvilar en medlem enligt WTO-avtalet eller enligt något av de multilaterala handelsavtalen. 
            
            
               (2)Rådets förordning (EG) nr 2007/2000 av den 18 september 2000 om införande av tullfrihet eller förmånsbehandling för produkter med ursprung i länderna på Västra Balkan (Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Kosovo
                  8
               *, Montenegro och Serbien) har ändrats genomgripande flera gånger och kodifierades genom rådets förordning (EG) nr 1215/2009
                  9
               . Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1336/2011 av den 13 december 2011
                  10
                förlängdes de autonoma handelsförmånerna till och med den 31 december 2015. Genom förordning (EU) nr 517/2013
                  11
                ströks Kroatien efter anslutningen till Europeiska unionen från tillämpningsområdet för rådets förordning (EG) nr 1215/2009. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2423/2015 av den 16 december 2015 förlängdes de autonoma handelsförmånerna till och med den 31 december 2020. Rådets förordning (EG) nr 1215/2009, i dess senaste lydelse, ger fritt tillträde till unionens marknad för produkter med ursprung i länderna och territorierna på Västra Balkan, med undantag för vissa jordbruksprodukter som omfattas av begränsade medgivanden i form av tullfria kvoter.
            
            
               (3)I avsaknad av ett undantag från unionens skyldigheter enligt artikel I.1 och artikel XIII i Gatt 1994 skulle, i den mån det krävdes, behandlingen enligt systemet med autonoma förmånstullar behöva utvidgas till alla andra medlemmar i Världshandelsorganisationen. 
            
            
               (4)Det ligger i Europeiska unionens intresse att begära en förlängning av WTO-undantaget för de autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen har beviljat Västra Balkan enligt artikel IX.3 i WTO-avtalet. 
            
            
               (5)Det åligger Europeiska unionen att lämna in en sådan begäran till WTO.
            
         
         
            
               (6)Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i förhandlingarna i WTO:s allmänna råd angående den ansökan. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens allmänna råd ska vara att begära en förlängning av det befintliga WTO-undantaget för de autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen har beviljat länderna på Västra Balkan till och med den 31 december 2021, och att stödja antagandet av denna begäran. 
            
            
               Denna ståndpunkt ska framföras av kommissionen. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Enligt Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244/99.
               
               
                  
                     (5)
                  EUT L 328, 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  EUT L 347, 30.12.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  EUT L 158, 10.6.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.
               
               
                  
                     (9)
                  EUT L 328, 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  EUT L 347, 30.12.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  EUT L 158, 10.6.2013, s. 1.