CELEX: 52013PC0484
Language: pl
Date: 2013-06-28
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień przekazanych i wykonawczych w zakresie przyjmowania niektórych środków

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień przekazanych i wykonawczych w zakresie przyjmowania niektórych środków /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(TFUE) dokonuje się rozróżnienia między uprawnieniami
przekazanymi Komisji w zakresie przyjmowania aktów o charakterze
nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub
zmieniają niektóre, inne niż istotne, elementy danego aktu
ustawodawczego, ustanowionymi w art. 290 ust. 1 TFUE (akty delegowane), a
uprawnieniami wykonawczymi powierzonymi Komisji w zakresie przyjmowania
jednolitych warunków wykonywania prawnie wiążących aktów Unii,
ustanowionymi w art. 291 ust. 2 TFUE (akty wykonawcze).
W związku z przyjęciem
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16
lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące
trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień
wykonawczych przez Komisję[1],
Komisja zobowiązała się[2]
do dokonywania przeglądu aktów ustawodawczych, które nie zostały
dostosowane do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą
przed wejściem w życie traktatu z Lizbony, zgodnie z kryteriami
ustanowionymi w TFUE, w szczególności jego art. 290. 
W kontekście dostosowania
rozporządzenia (WE) nr 1365/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6
września 2006 r. w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów
wodami śródlądowymi[3]
do nowych postanowień TFUE, należy ugruntować uprawnienia
wykonawcze obecnie powierzone Komisji na podstawie tego rozporządzenia,
przyznając jej uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych lub
wykonawczych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie zaistniała potrzeba konsultacji z
zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków. 
3.           ASPEKTY PRAWNE
WNIOSKU
W odniesieniu do rozporządzenia (WE) nr
1365/2006 proponuje się upoważnienie Komisji do przyjmowania aktów
delegowanych w celu dostosowania progu objęcia statystykami transportu
wodami śródlądowymi, dostosowania definicji głównych i
przyjęcia definicji dodatkowych, jak również do przyjmowania aktów
delegowanych w celu dostosowania zakresu gromadzenia danych oraz treści
załączników. 
Ponadto proponuje się powierzenie Komisji
uprawnień wykonawczych w celu zapewnienia jednolitych warunków w zakresie
uzgodnień w sprawie przekazywania danych Komisji (Eurostatowi),
obejmujących standardy dotyczące wymiany danych, uzgodnień
dotyczących rozpowszechniania wyników przez Komisję (Eurostat), a
także do opracowywania i publikowania wymogów i kryteriów metodologicznych
ustanowionych w celu zapewnienia jakości otrzymywanych danych, zgodnie z
procedurą sprawdzającą, określoną w art. 5
rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 
·      Podstawa prawna
Artykuł 338 ust. 1 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
·      Wybór instrumentów
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE). 
4.           WPŁYW NA
BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
·      Europejski Obszar Gospodarczy
Akt prawny, którego dotyczy wniosek, ma
znaczenie dla EOG i w związku z tym jego zakres powinien zostać
rozszerzony na Europejski Obszar Gospodarczy.
2013/0226 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1365/2006 w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami
śródlądowymi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień
przekazanych i wykonawczych w zakresie przyjmowania niektórych środków
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W związku z
wejściem w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(„Traktatu”) uprawnienia powierzone Komisji należy dostosować do
postanowień art. 290 i 291 Traktatu.
(2)       W związku z
przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne
dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania
uprawnień wykonawczych przez Komisję[4],
Komisja zobowiązała się[5]
do dokonywania przeglądu aktów ustawodawczych, które nie zostały
dostosowane do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą
przed wejściem w życie traktatu z Lizbony, zgodnie z kryteriami
ustanowionymi w Traktacie.
(3)       Rozporządzenie (WE) nr
1365/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w
sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami
śródlądowymi[6]
powierza Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych przepisów tego
rozporządzenia. 
(4)       W kontekście
dostosowania rozporządzenia (WE) nr 1365/2006 do nowych postanowień
TFUE, należy ugruntować uprawnienia wykonawcze obecnie powierzone
Komisji, przyznając jej uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych lub
wykonawczych.
(5)       Jeśli chodzi o
rozporządzenie (WE) nr 1365/2006, w celu uwzględnienia rozwoju
gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji
uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu w odniesieniu do
dostosowania progu objęcia statystykami transportu wodami
śródlądowymi, dostosowania definicji głównych i przyjęcia
definicji dodatkowych. Ponadto Komisja powinna mieć uprawnienia do
przyjmowania aktów delegowanych w celu dostosowania zakresu gromadzenia danych
oraz treści załączników. 
(6)       Komisja powinna
dopilnować, by te akty delegowane nie nakładały znacznego
dodatkowego obciążenia administracyjnego na państwa
członkowskie ani na udzielające odpowiedzi jednostki organizacyjne.
(7)       Szczególnie ważne jest,
aby w czasie prac przygotowawczych Komisja przeprowadziła stosowne
konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując
i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić
jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(8)       W celu zapewnienia
jednolitych warunków wykonania rozporządzenia (WE) nr 1356/2006
należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjmowania
uzgodnień w sprawie przekazywania danych Komisji, obejmujących
standardy dotyczące wymiany danych, uzgodnień dotyczących
rozpowszechniania wyników przez Komisję (Eurostat), a także do
opracowywania i publikowania wymogów i kryteriów metodologicznych ustanowionych
w celu zapewnienia jakości otrzymywanych danych.
Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z
rozporządzeniem (UE) nr 182/2011. 
(9)       Zgodnie z zasadą
proporcjonalności, w celu osiągnięcia podstawowego celu
dostosowania uprawnień powierzonych Komisji do postanowień art. 290 i
art. 291 Traktatu konieczne i właściwe jest ustanowienie przepisów
dotyczących takiego dostosowania w zakresie statystyk dotyczących
transportu. Niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza zakres konieczny do
osiągnięcia tego celu, zgodnie z art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii
Europejskiej.
(10)     Aby zapewniona została
pewność prawa, niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na
procedury przyjmowania środków, które zostały wszczęte, lecz nie
sfinalizowane, przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
(11)     Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 1365/2006,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł
1
W rozporządzeniu (WE) nr 1365/2006
wprowadza się następujące zmiany:
1)           w art. 2 dodaje się ust. 5 w
brzmieniu:
„5.        Komisja jest uprawniona do
przyjęcia aktów delegowanych dotyczących dostosowania progu
objęcia statystykami transportu wodami śródlądowymi, zgodnie z
art. 9, z uwzględnieniem rozwoju gospodarczego i postępu
technicznego.”; 
2)           w art. 3 dodaje się akapit w
brzmieniu:
„Komisja jest uprawniona do przyjęcia
aktów delegowanych dotyczących dostosowania definicji głównych i
przyjęcia definicji dodatkowych, zgodnie z art. 9, z uwzględnieniem
rozwoju gospodarczego i postępu technicznego.”; 
3)           w art. 4 dodaje się ust. 4 w
brzmieniu:
„4.        Komisja
jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych dotyczących
dostosowania zakresu gromadzenia danych oraz treści załączników,
zgodnie z art. 9, z uwzględnieniem rozwoju gospodarczego i postępu
technicznego.”;
4)           w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2.        Komisja
przyjmuje uzgodnienia w sprawie przekazywania danych Komisji (Eurostatowi),
obejmujące standardy dotyczące wymiany danych, zgodnie z
procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 10 ust. 2.”;
5)           w art. 6 dodaje się akapit w
brzmieniu:
„Komisja przyjmuje
uzgodnienia dotyczące rozpowszechniania wyników zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 10 ust. 2.”;
6)           w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.        Komisja
przyjmuje wymagania metodologiczne oraz kryteria ustanowione w celu zapewnienia
jakości otrzymywanych danych zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 10 ust. 2.”;
7)           art. 9 otrzymuje brzmienie: 
„Artykuł
9
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1.         Powierzenie Komisji uprawnień
do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym
w niniejszym artykule.
2.         Wykonując uprawnienia
przekazane w art. 2 ust. 5, art. 3 oraz art. 4 ust. 4, Komisja dopilnuje, aby
akty delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego
obciążenia administracyjnego na państwa członkowskie ani na
respondentów.
3.         Uprawnienia do przyjęcia aktów
delegowanych, o których mowa w art. 2 ust. 5, art. 3 i art. 4 ust. 4, powierza
się Komisji na czas nieokreślony począwszy od (Publications
office: please insert the exact date of the entry into force of the amending
Regulation).
4.         Przekazanie uprawnień,
o którym mowa w art. 2 ust. 5, art. 3 i art. 4 ust. 4, może
zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski
lub Radę.
Decyzja o odwołaniu kończy
przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja
o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej
opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub
w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie
wpływa ona na ważność jakichkolwiek już
obowiązujących aktów delegowanych.
5.         Niezwłocznie po przyjęciu
aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie.
6.         Akt delegowany przyjęty na
podstawie art. 2 ust. 5, art. 3 i art. 4 ust. 4 wchodzi w życie tylko
wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w
terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno
Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie
wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa
miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”;
8)           art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
10
Komitet
1.         Komisję wspomaga Komitet ds.
Europejskiego Systemu Statystycznego, ustanowiony rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w
sprawie statystyki europejskiej (*). Komitet ten jest komitetem
w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne
dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania
uprawnień wykonawczych przez Komisję (**).
2.         W przypadku odniesienia do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
______________
(*) Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164.
(**) Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.”;
9)         skreśla się
załącznik G.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie nie ma
wpływu na procedury przyjmowania środków przewidzianych w
rozporządzeniu (WE) nr 1365/2006, które zostały wszczęte, lecz
nie sfinalizowane przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 55 z
28.2.2011, s. 1.
[2]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
[3]               Dz.U. L 264 z 25.9.2006, s. 1.
[4]               Dz.U. L 55 z
28.2.2011, s. 13.
[5]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
[6]               Dz.U. L 264 z 25.9.2006, s. 1.