CELEX: 52003PC0437
Language: nl
Date: 2003-07-24
Title: Voorstel voor verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2561/2001 van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko

Avis juridique important

|

52003PC0437

Voorstel voor verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2561/2001 van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko  /* COM/2003/0437 def. - CNS 2003/0157 */  

Voorstel voor VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2561/2001 van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko inzake de betrekkingen op het gebied van de zeevisserij is 30 november 1999 verstreken; meer dan 400 vissersvaartuigen en ongeveer 4.300 vissers waren verplicht om vanaf die datum hun activiteit stop te zetten.Bij Verordening (EG) nr. 2561/2001 van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko is een reeks afwijkingen op sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector vastgesteld.De vereiste omschakeling was bijzonder ingrijpend en was niet het gevolg van een vrijwillige keuze van het betrokken bedrijfsleven. Daarom heeft de Raad, voor een beperkte periode, afwijkende voorwaarden vastgesteld die gunstiger waren dan normaal.Het is ook nodig geweest de definitieve stillegging van vaartuigen, door sloop of door overdracht naar het buitenland - ook in het kader van gemengde vennootschappen - te vergemakkelijken; voorts diende ook het vervangen van vistuigen met het oog op de definitieve omschakeling van vaartuigen op andere visserijactiviteiten, hetzij in de wateren van de Gemeenschap, hetzij in die van derde landen, in het kader van bestaande visserijovereenkomsten met derde landen, te worden vergemakkelijkt.Wat de vissers betreft, staat vast dat een aantal van hen niet opnieuw aan de slag zullen kunnen in de visserijsector; de Gemeenschap moet bijdragen aan hun omscholing of, eventueel, hen helpen hun actieve loopbaan te beëindigen. Verordening (EG) nr. 2792/1999 biedt daarom de mogelijkheid om door het FIOV gecofinancierde overheidskredieten toe te kennen voor de tenuitvoerlegging van individuele of collectieve sociale plannen met het oog op de omschakeling naar buiten de visserijsector.Verordening (EG) nr. 2561/1999 bepaalt dat, wanneer aan een visser een individuele forfaitaire premie wordt toegekend, de maximale subsidieerbare bedragen als bedoeld in artikel 12, lid 3, onder b) en c), van Verordening (EG) nr. 2792/1999 met 20% worden verhoogd. De andere bepalingen van voornoemd artikel 12 blijven van toepassing voor de toekenning van individuele forfaitaire premies.Bij artikel 12, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 2792/1999 wordt de toekenning van individuele forfaitaire premies afhankelijk gesteld van de definitieve stopzetting van de visserijactiviteiten van het vaartuig waarop de begunstigden van de maatregel in de zin van artikel 7 van dezelfde verordening hun vissersberoep uitoefenden.De met de specifieke actie Marokko beoogde vissers kunnen echter niet mee beslissen over de definitieve stopzetting van de visserijactiviteiten van het vaartuig waarop ze voeren, en kunnen, evenals de opvarenden wier vaartuig definitief is stilgelegd als gevolg van een verlegging van de visserijactiviteit naar andere communautaire wateren of omschakeling op andere visserijtakken, hun betrekking verliezen.Om een gelijke behandeling van alle vissers te garanderen en om zoveel mogelijk vissers te helpen, is het dienstig de bepalingen waardoor de toekenning van individuele forfaitaire premies wordt beperkt tot de vissers die voeren op een vaartuig waarvan de visserijactiviteit definitief is stopgezet, te schrappen.De vissers komen voor de individuele forfaitaire premies in aanmerking op voorwaarde dat, zoals is bepaald in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 2561/2001, de betrokken lidstaten de Commissie uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van genoemde verordening een lijst meedelen met de namen van de vissers die voldoen aan de bedoelde voorwaarden, namelijk vissers die in 2000 en in 2001 uit hoofde van artikel 16, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2792/1999, wegens de niet-vernieuwing van de visserijovereenkomst met Marokko, vergoedingen voor tijdelijke stillegging van hun activiteit hebben ontvangen voor in totaal ten minste zes maanden. Deze namenlijst is door de betrokken lidstaten binnen de bij de verordening voorgeschreven termijn bij de Commissie ingediend.De afwijkende voorwaarden waarin is voorzien bij artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2561/2001 gelden alleen voor premies en overheidssteun die worden verleend op grond van een administratief besluit dat tussen 1 juli 2001 en 30 juni 2003 door de beheersautoriteiten is genomen en voor betalingen in het kader van de structurele steunmaatregelen in de visserijsector in Spanje en Portugal in de periode 2000-2006. De uiterste datum voor de subsidiabele uitgaven is vastgesteld op 31 december 2003 en de uiterste datum voor de indiening bij de Commissie van de aanvraag voor betaling van het saldo is vastgesteld op 30 juni 2004.Voor de toepassing van voornoemde afwijking moeten de vorenvermelde termijnen derhalve ook met twaalf maanden worden verlengd, maar alleen voor de maatregel tot toekenning van individuele forfaitaire premies als bedoeld in artikel 12, lid 3, onder b).Om de voorgestelde afwijkingen te kunnen toepassen dient de referentiedatum voor het in aanmerking nemen van de werkeloosheidsperiode te worden vastgesteld op 1 januari 2002, in plaats van de vaststelling ervan te laten afhangen van de datum van de uitkering van de premie. Indien de begunstigde het vissersberoep opnieuw zou hebben opgenomen binnen een termijn van minder dan één jaar te rekenen vanaf 1 januari 2002, moet de uitgekeerde premie worden terugbetaald pro rata temporis.De in de ontwerpverordening voorgestelde afwijkingen vragen geen bijkomende middelen in de communautaire begroting.RechtsgrondslagenDe voorgestelde rechtsgrondslagen zijn de artikelen 36 en 37 van het Verdrag.2003/157 (CNS)Voorstel voor VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2561/2001 van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met MarokkoDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [3],[3]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Comité van de Regio's [4],[4]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De overeenkomst inzake de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko op het gebied van de zeevisserij is op 30 november 1999 verstreken. Daardoor zijn ongeveer 400 vissersvaartuigen en 4.300 vissers, die in het kader van deze overeenkomst hebben gevist, verplicht geweest hun visserijactiviteit op die datum te beëindigen.(2) De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 2561/2001 van 17 december 2001 [5] afwijkingen van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad [6] vastgesteld voor vissers en eigenaars van vaartuigen die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko, welke afwijkingen gelden voor bepaalde categorieën premies en overheidssteun, waarvoor het administratief besluit tot steunverlening is vastgesteld tussen 1 juli 2001 en 30 juni 2003. Bij de genoemde verordening is een specifieke actie vastgesteld om de in het kader van de Structuurfondsen in de bij de niet-vernieuwing van deze visserijovereenkomst betrokken lidstaten uitgevoerde acties aan te vullen.[5]  PB L 344 van 28.12.2001, gewijzigd bij artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2372/2002 van 20.12.2002, PB L 358 van 31.12.2002, blz. 81.[6]  PB L 337 van 30.12.1999, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2369/2002 van 20.12.2002, PB L 358 van 31.12.2002, blz. 49.(3) De door de niet-vernieuwing van deze visserijovereenkomst getroffen vissers hebben hun betrekking kunnen verliezen als gevolg van de omschakeling van de visserijactiviteit van hun vaartuig, evenals de vissers wier vaartuig definitief is stilgelegd. Ter wille van de gelijke behandeling van alle vissers, is het dienstig de bepalingen waarbij de definitieve stopzetting van de visserijactiviteit van het vaartuig waarop de begunstigden van de maatregel voeren, als voorwaarde wordt gesteld voor het verkrijgen van de individuele forfaitaire premies, te schrappen.(4) Het lijkt wenselijk de in artikel 12, lid 4, onder c), van Verordening (EG) nr. 2792/1999 bedoelde minimumtermijn van minder dan één jaar, gedurende welke de visser hetzelfde beroep niet mag hervatten, zonder de verworven premie prorata temporis te moeten terugbetalen, te berekenen vanaf 1 januari 2002, de datum waarop de mogelijkheid tot het verlenen van vergoedingen van tijdelijke stillegging afloopt en niet de datum waarop de premie daadwerkelijk wordt uitgekeerd.(5) Gezien de bestaande termijnen is het noodzakelijk, om de vorenvermelde wijzigingen ten uitvoer te kunnen leggen, de termijnen voor het nemen van een administratief besluit, voor de uiterste datum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven en voor de uiterste datum voor het indienen van de aanvraag tot betaling van het saldo, met twaalf maanden te verlengen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 2561/2001 wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1, onder d), wordt vervangen door:d) indien aan een visser een individuele forfaitaire premie wordt toegekend:i) worden de in artikel 12, lid 3, onder b), bedoelde maximale subsidiabele kosten met 20% verhoogd;ii) wordt de in artikel 12, lid 3, onder b), bedoelde verplichting voor de begunstigden dat ze moeten hebben gevaren op een vissersvaartuig dat definitief is stilgelegd als bedoeld in artikel 7, geschrapt;iii) wordt de termijn van minder dan één jaar als bedoeld in artikel 12, lid 4, onder c), berekend vanaf 1 januari 2002.b) lid 2 wordt vervangen door:De in lid 1 vastgestelde afwijkende bepalingen gelden slechts voor de premies en overheidssteun die worden toegekend bij een administratief besluit dat door de in artikel 6 bedoelde autoriteiten wordt genomen tussen 1 juli 2001 en 30 juni 2003. Laatstgenoemde datum wordt vervangen door 30 juni 2004 voor de in artikel 12, lid 3, onder b), bedoelde premies.2. Artikel 5, lid 4, wordt vervangen door:Voor de communautaire bijdrage in het kader van deze actie komen de uitgaven in aanmerking die daadwerkelijk door de eindbegunstigde zijn betaald op of na 1 juli 2001. De uitgaven tot en met 31 december 2003 kunnen in aanmerking worden genomen. Deze datum wordt vervangen door 31 december 2004 voor de in artikel 12, lid 3, onder b), bedoelde premies.De uiterste datum voor de indiening bij de Commissie van de aanvraag om betaling van het saldo is vastgesteld op 30 juni 2004. Deze datum wordt vervangen door 30 juni 2005 voor de in artikel 12, lid 3, onder b), bedoelde premies.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter