CELEX: 
Language: et
Date: 2009-03-31 00:00:00
Title: 2009/185/EÜ,Euratom: Euroopa Parlamendi otsus, 22. aprill 2008 , Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, I jagu – Euroopa Parlament#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 22. aprill 2008 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa, I jagu – Euroopa Parlament

31.3.2009   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 88/1
            
         
      EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   
   22. aprill 2008,
   Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, I jagu – Euroopa Parlament
   (2009/185/EÜ, Euratom)
   EUROOPA PARLAMENT,
   võttes arvesse Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarvet (1);
   võttes arvesse Euroopa ühenduste 2006. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet – I köide (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2);
   võttes arvesse 2006. eelarveaasta eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruannet, I jagu – Euroopa Parlament (3);
   võttes arvesse siseaudiitori 2006. aasta aastaaruannet;
   võttes arvesse kontrollikoja aastaaruannet 2006. eelarveaasta eelarve täitmise kohta koos auditeeritud institutsioonide vastutusega (4);
   võttes arvesse vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 248 tehtud kontrollikoja kinnitavat avaldust (5) raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 272 lõiget 10 ja artiklit 275 ning Euratomi asutamislepingu artiklit 179a;
   võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (6) eriti selle artikleid 145, 146 ja 147;
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi eelarve täitmise sise-eeskirja (7) artiklit 13;
   võttes arvesse finantsmääruse artikli 147 lõiget 1, mille kohaselt on kõik ühenduse institutsioonid kohustatud võtma asjakohaseid meetmeid, et järgida Euroopa Parlamendi otsusele eelarve täitmise kinnitamise kohta lisatud tähelepanekuid;
   võttes arvesse oma 9. märtsi 2005. aasta resolutsiooni 2006. aasta eelarvemenetluse suuniste kohta II, IV, V, VI, VII, VIII(A) ja VIII(B) jao kohta ja Euroopa Parlamendi eelarvestuse (I jagu) esialgse projekti kohta (8);
   võttes arvesse kodukorra artiklit 71, artikli 74 lõiget 3 ja V lisa;
   võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A6-0091/2008),
   
               A.
            
            
               arvestades, et kontrollikoja audit kinnitas, et „kõik institutsioonid olid 2006. aastal vastavalt finantsmääruse nõuetele rakendanud järelevalve- ja kontrollisüsteemide raamistiku rahuldaval tasemel ja kontrollitud valimi põhjal ei tuvastatud olulisi vigu.” (9);
            
         
               B.
            
            
               arvestades, et kontrollikoda juhtis tähelepanu puudustele nii õiguslikus raamistikus, mille juhatus ja kvestorid Euroopa Parlamendi liikmete assistentide hüvitiste maksmiseks kehtestasid, kui ka sellest tulenevate eeskirjade rakendamisel;
            
         
               C.
            
            
               arvestades, et peasekretär kinnitas 21. veebruaril 2007. aastal, et tal on piisav kinnitus selle kohta, et Euroopa Parlamendi eelarve täideti kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega ning et järelevalve- ja kontrollisüsteemid annavad vajaliku kindluse raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta,
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu presidendi tegevusele Euroopa Parlamendi 2006. eelarveaasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, nõukogule, komisjonile, Euroopa Kohtule, kontrollikojale, Euroopa Ombudsmanile ja Euroopa andmekaitseinspektorile ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            president
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            peasekretär
         
         Harald RØMER
         
      
   
   
      (1)  ELT L 78, 15.3.2006.
   
      (2)  ELT C 274, 15.11.2007, lk 1.
   
      (3)  ELT C 318, 29.12.2007.
   
      (4)  ELT C 273, 15.11.2007, lk 1.
   
      (5)  ELT C 274, 15.11.2007, lk 130.
   
      (6)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
   
      (8)  ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 156.
   
      (9)  ELT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
   
      
         EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      
      22. aprill 2008,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa, I jagu – Euroopa Parlament
      EUROOPA PARLAMENT,
      võttes arvesse Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarvet (1);
      võttes arvesse Euroopa Ühenduste 2006. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet – I köide (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2);
      võttes arvesse 2006. eelarveaasta eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruannet, I jagu – Euroopa Parlament (3);
      võttes arvesse siseaudiitori 2006. aasta aastaaruannet;
      võttes arvesse kontrollikoja aastaaruannet 2006. eelarveaasta eelarve täitmise kohta koos auditeeritud institutsioonide vastutusega (4);
      võttes arvesse vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 248 tehtud kontrollikoja kinnitavat avaldust (5) raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
      võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 272 lõiget 10 ja artiklit 275 ning Euratomi asutamislepingu artiklit 179a;
      võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (6) eriti selle artikleid 145, 146 ja 147;
      võttes arvesse Euroopa Parlamendi eelarve täitmise sise-eeskirja (7) artiklit 13;
      võttes arvesse finantsmääruse artikli 147 lõiget 1, mille kohaselt on kõik ühenduse institutsioonid kohustatud võtma asjakohaseid meetmeid, et järgida Euroopa Parlamendi otsusele eelarve täitmise kinnitamise kohta lisatud tähelepanekuid;
      võttes arvesse oma 9. märtsi 2005. aasta resolutsiooni 2006. aasta eelarvemenetluse suuniste kohta II, IV, V, VI, VII, VIII(A) ja VIII(B) jao kohta ja Euroopa Parlamendi eelarvestuse (I jagu) esialgse projekti kohta (8);
      võttes arvesse kodukorra artiklit 71, artikli 74 lõiget 3 ja V lisa;
      võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A6-0091/2008),
      
                  A.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoja audit kinnitas, et „kõik institutsioonid olid 2006. aastal vastavalt finantsmääruse nõuetele rakendanud järelevalve- ja kontrollisüsteemide raamistiku rahuldaval tasemel ja kontrollitud valimi põhjal ei tuvastatud olulisi vigu.” (9);
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda juhtis tähelepanu puudustele nii õiguslikus raamistikus, mille juhatus ja kvestorid Euroopa Parlamendi liikmete assistentide hüvitiste maksmiseks kehtestasid, kui ka sellest tulenevate eeskirjade rakendamisel;
               
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda juhtis tähelepanu sellele, et juhatus ei ole taganud seda, et Euroopa Parlamendi liikmete assistentide hüvitiste maksmise eeskirja, milles nõutakse vastavate tõendavate dokumentide esitamist, rakendataks tulemuslikult;
               
            
                  D.
               
               
                  arvestades, et peasekretär kinnitas 21. veebruaril 2007. aastal, et tal on piisav kinnitus selle kohta, et Euroopa Parlamendi eelarve täideti kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega ning et järelevalve- ja kontrollisüsteemid annavad vajaliku kindluse raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  E.
               
               
                  arvestades, et tuleb tagada 2004. ja 2005. eelarveaasta üldeelarvete täitmisele heakskiidu andmist käsitlevate Euroopa Parlamendi 26. septembri 2006. aasta (10) ja 24. aprilli 2007. aasta (11) resolutsioonide jätkumeetmed ning hinnata soovituste rakendamise edusamme;
               
            
                  F.
               
               
                  arvestades 2006. eelarveaasta poliitilisi eesmärke: 2004. aasta laienemise järeltegevus, 2007. aasta laienemise ettevalmistamine, teabe- ja kommunikatsioonipoliitika tõhustamine ning parlamendiliikmetele osutatava abi kvaliteedi parandamine,
               
            
                  1.
               
               
                  tervitab ja toetab presidendi võetud kindlat kohustust tagada, et komisjoni esitatud ja nõukogu heaks kiidetud assistentide põhimäärus jõustuks samal ajal kui Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärus (12);
               
            
                  2.
               
               
                  kutsub komisjoni ja nõukogu tegema tihedat koostööd Euroopa Parlamendiga, et tagada uue assistentide põhimääruse vastuvõtmine enne järgmisi Euroopa Parlamendi valimisi 2009. aasta juunis;
               
            Eelarve täitmisele heakskiidu andmine – poliitiline ülesanne
      
                  3.
               
               
                  rõhutab, et Euroopa Parlament on ainukene eelarve täitmisele heakskiitu andev asutus (13) ja et eelarve täitmisele heakskiidu andmine on poliitiline otsus; enne nimetatud poliitilise otsuse tegemist vaatab Euroopa Parlament vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 276 lõigetele 1 ja 2 läbi mitte ainult nimetatud lõigetes osutatud dokumendid, vaid kogu teabe, mida ta peab sellega seoses vajalikuks;
               
            
                  4.
               
               
                  on seisukohal, et kõiki Euroopa Parlamendi kodukorra artiklites 70 ja 71 nimetatud institutsioone ja organeid tuleb kohelda võrdselt, kohaldades samu põhimõtteid ja menetlusi, mida järgitakse iga-aastasel eelarve täitmise heakskiitmisel;
               
            
                  5.
               
               
                  tuletab meelde, et kõikidel institutsioonidel ja organitel on võimalus kasutada nende vajadustega kõige paremini kohandatud poliitilisi ja/või administratiivseid struktuure; rõhutab, et nende erinevate struktuuride austamiseks peaks Euroopa Parlament andma heakskiidu nende institutsioonide ja organite eelarve täitmisele, keda võib läbipaistvuse tagamiseks esindada üks isik;
               
            
                  6.
               
               
                  kinnitab, et see on nii Euroopa Parlamendi kui ka kõikide institutsioonide ja organite ülesanne määrata kindlaks vastutuse tase, mis on eelarve täitmisele heakskiidu andmise käigus tehtud Euroopa Parlamendi tähelepanekutele vastamiseks kõige sobivam;
               
            
                  7.
               
               
                  tuletab meelde, et Euroopa Parlament märkis oma eespool nimetatud 24. aprilli 2007. aasta resolutsioonis, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlus peaks hõlmama ka otsuseid, mille on teinud president, juhatus ja esimeeste konverents, sest poliitilist vastutust kannavad valitud parlamendiliikmed, mitte ametnikud; kutsub sellega seoses presidenti ja eelarve valdkonna eest vastutavat asepresidenti osalema tulevikus eelarvekontrollikomisjoni koosolekutel, et alustada poliitilist dialoogi;
               
            
                  8.
               
               
                  tuletab meelde, et täiskogu annab heakskiidu Euroopa Parlamendi eelarve täitmisele, keda esindab president, vastavalt kodukorra artiklile 71;
               
            
                  9.
               
               
                  tunneb heameelt, et Euroopa Parlamendi president nõustus eelarve täitmisele heakskiidu andmise raames poliitilise dialoogi põhimõttega ja tema nõudel osales eelarve ja eelarvekontrolli valdkonna eest vastutav asepresident, kes on ka kontrollikomitee liige, 21. jaanuaril 2008. aastal avalikul kuulamisel poliitilises arutelus eelarvekontrollikomisjoniga; nõuab, et see dialoog tugineks tulevikus kirjalikele dokumentidele, milles on ära toodud juhatuse ja esimeeste konverentsi finantsmõjuga otsused;
               
            
                  10.
               
               
                  väljendab heameelt ja võtab vastu 21. jaanuari 2008. aasta kuulamisel peasekretäri tehtud pakkumise korraldada tavapärase iga-aastase eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse väliselt korrapäraseid koosolekuid eelarvekontrollikomisjoniga Euroopa Parlamendi eelarve täitmise kohta;
               
            
                  11.
               
               
                  märgib samuti ära Euroopa Parlamendi presidendi algatuse, mille eesmärk on tugevdada sidemeid ühelt poolt juhatuse ja eelarvekomisjoni ning teiselt poolt juhatuse ja eelarvekontrollikomisjoni vahel, luues töörühma, mille ülesanne on püsivate sidemete kindlustamine; tervitab esimese ühisarutelu toimumist 14. jaanuaril 2008 ja selle aruteluga loodud usalduse ja koostöö õhkkonda asjaomaste organite vahel; ootab nende arutelude jätkumist ning nende järeldusi;
               
            
                  12.
               
               
                  on seisukohal, et eelarvemenetlust ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust tuleb vaadelda teineteist täiendavatena: eelarvet ei tohiks vastu võtta analüüsimata juba vastuvõetud eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsuseid ning eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsuses peab võtma arvesse poliitilisi eesmärke, mis määrati kindlaks selle aasta eelarvemenetluse käigus, mida heakskiidu andmise menetluses käsitletakse; nõuab eelarvemenetluse ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse koostalitusvõime parandamist;
               
            2006. aasta eelarve prioriteedid
      
                  13.
               
               
                  rõhutab, et Euroopa Parlament võttis vastu järgmised 2006. aasta eelarve prioriteedid (14):
                  
                              —
                           
                           
                              näha laienemisega seoses ette ametikohad ja tagada eelkõige kõikides ametlikes keeltes piisav arv kvalifitseeritud tõlke ja tõlkijaid, et kõikidel parlamendiliikmetel oleks võimalik Euroopa Parlamendi töös aktiivselt osaleda;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              viia ellu Euroopa Parlamenti kodanikele lähendavat teabe- ja kommunikatsioonipoliitikat; arendada seoses selle valdkonnaga välisbüroode rolli ja koostööd komisjoniga;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kaaluda, kas Euroopa Parlamendi töö optimeerimiseks tuleks teha muudatusi Euroopa Parlamendi haldusstruktuurides või anda täiendavat toetust põhitegevusaladele;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tagada õigusloometegevuse kvaliteedi tagamiseks piisav abi ja ekspertide kasutamise võimalus;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              koostada parlamendiliikmete assistentide põhimäärus ning
                           
                        
                              —
                           
                           
                              näha ette rahalised vahendid, et rahastada Euroopa Parlamendi delegatsioonide väljaspool nende töökohta peetavate koosolekutega kaasnevaid kulutusi;
                           
                        
            Euroopa Parlamendi aruandlus
      
                  14.
               
               
                  märgib, et Euroopa Parlamendile laekus 2006. aastal tulu, mis ulatus 126 126 604 euroni (2005. aastal oli tulu 112 393 557 eurot, mis tähendab 12,2 % suurenemist);
               
            
                  15.
               
               
                  võtab teadmiseks järgmised summad, millega suleti Euroopa Parlamendi 2006. eelarveaasta raamatupidamiskontod:
                  
                              2006. aasta assigneeringute kasutamine (15)
                              
                           
                        
                              
                                          I.
                                       
                                       
                                          Assigneeringud
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Esialgsed assigneeringud
                                       
                                    
                           
                              1 321 600 000
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Paranduseelarve
                                       
                                    
                           
                              —
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Lõplikud assigneeringud
                                       
                                    
                           
                              1 321 600 000
                           
                        
                              
                                          II.
                                       
                                       
                                          Lõplikud assigneeringud 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Kulukohustused
                                       
                                    
                           
                              1 306 325 432
                           
                        
                              ( % lõplikest assigneeringutest)
                           
                           
                              (98,76 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Maksed
                                       
                                    
                           
                              1 117 578 610
                           
                        
                              ( % kulukohustustest)
                           
                           
                              (85,49 %)
                           
                        
                              
                                          III.
                                       
                                       
                                          Ülekandmised 2007. aastasse
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Automaatsed ülekandmised 2007. aastasse
                                       
                                    
                           
                              188 746 822
                           
                        
                              ( % lõplikest assigneeringutest)
                           
                           
                              (14,26 %)
                           
                        
                              ( % kulukohustustest)
                           
                           
                              (14,43 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Mitteautomaatsed ülekandmised (2007. aastasse kantud kulukohustustega sidumata assigneeringud)
                                       
                                    
                           
                              4 817 000
                           
                        
                              ( % lõplikest assigneeringutest)
                           
                           
                              (0,36 %)
                           
                        
                              
                                          IV.
                                       
                                       
                                          Tühistamised
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Tühistatud assigneeringud
                                       
                                    
                           
                              15 274 568
                           
                        
                              ( % lõplikest assigneeringutest)
                           
                           
                              (1,15 %)
                           
                        
                              
                                          V.
                                       
                                       
                                          Ülekandmised 2006. aastasse
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Automaatsed ülekandmised 2006. aastasse
                                       
                                    
                           
                              307 163 636
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Maksed nende ülekandmiste alusel
                                       
                                    
                           
                              285 578 104
                           
                        
                              ( % ülekandmistest)
                           
                           
                              (92,95 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Tühistamise määr
                                       
                                    
                           
                              21 585 532
                           
                        
                              
                                          VI.
                                       
                                       
                                          Sihtotstarbeliste tulude assigneeringud 2006. aastal
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Assigneeringud sihtotstarbelistest tuludest 2006. aastal
                                       
                                    
                           
                              40 017 311
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Kulukohustused
                                       
                                    
                           
                              30 778 877
                           
                        
                              ( % sihtotstarbelistest tuludest tehtud assigneeringutest)
                           
                           
                              (73,86 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Maksed
                                       
                                    
                           
                              5 858 229
                           
                        
                              ( % sihtotstarbelistest tuludest tehtud kulukohustuste assigneeringutest)
                           
                           
                              (18,75 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Kasutada olnud assigneeringud sihtotstarbelistest tuludest 2006. aastal
                                       
                                    
                           
                              9 238 434
                           
                        
                              
                                          VII. 2007.
                                       
                                       
                                          aastasse ülekantud sihtotstarbeliste tulude assigneeringud
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Sihtotstarbeliste tulude 2007. aastasse ülekantud assigneeringud
                                       
                                    
                           
                              34 831 297
                           
                        
                              
                                          VIII. 2006.
                                       
                                       
                                          aastasse ülekantud sihtotstarbeliste tulude assigneeringud
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Sihtotstarbeliste tulude 2006. aastasse ülekantud assigneeringud
                                       
                                    
                           
                              32 288 714
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Kulukohustused
                                       
                                    
                           
                              32 054 298
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Maksed
                                       
                                    
                           
                              31 086 918
                           
                        
                              ( % kulukohustustest)
                           
                           
                              (96,36 %)
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  märgib, et raamatupidamisaruande esitamine sellisel kujul, nagu see on esitatud eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruandes, on võrreldes eelnevate aastatega muutunud; soovib, et administratsioon kehtestaks ja säilitaks raamatupidamisaruande esitamise kujul, mis lihtsustaks eelarve täitmise võrdlemist aastate lõikes;
               
            
                  17.
               
               
                  märgib, et 2006. aastal seoti 98,76 % Euroopa Parlamendi eelarvesse kirjendatud assigneeringutest (tühistamise määr 1,15 %) ning saavutati nagu eelnevatelgi aastatel väga kõrge eelarve täitmise tase;
               
            
                  18.
               
               
                  tuletab siiski meelde, et kõrge täitmise tase tuleneb osaliselt alates 1992. aastast kasutatavast assigneeringujääkide ümberpaigutamise tavast, mis hõlmab aasta lõpus kasutada olevate assigneeringute ümberpaigutamist hoonetele ettenähtud eelarveridadele, eriti kapitali ettemakseteks, et vähendada tulevasi intressimakseid; märgib seoses sellega, et 2007. aastal tehti assigneeringujääkide ümberpaigutamise abil kättesaadavaks 37 246 425 eurot;
               
            
                  19.
               
               
                  märgib, et 2006. aastal kasutati 124 071 425 eurot (71,4 % ümberpaigutamistest) kinnisvarapoliitika valdkonna teatud eelarveridade suurendamiseks (sellest summast 38 603 580 eurot pärineb määratlemata otstarbega assigneeringutest); tuletab meelde, et algselt eelarveridadesse 2 0 0 1–2 0 0 8 kirjendatud assigneeringud ulatusid vaid 14 287 887 euroni;
               
            
                  20.
               
               
                  tuletab samuti meelde, et kokku kiideti heaks 37 ümberpaigutamist, mille kogusumma oli 173 751 700 eurot (st 13 % lõplikest assigneeringutest; komisjoni ümberpaigutamised vastasid umbes 4 % maksete assigneeringutest); märgib, et ümberpaigutamiste kõrge määr võib olla vastuolus eelarvepõhimõtetega;
               
            Kontrollikoja tähelepanekud 2006. eelarveaasta kohta
      
                  21.
               
               
                  märgib, et kontrollikoda kinnitas, et „kõik institutsioonid olid 2006. aastal vastavalt finantsmääruse nõuetele rakendanud järelevalve- ja kontrollisüsteemide raamistiku rahuldaval tasemel ja kontrollitud valimi põhjal ei tuvastatud olulisi vigu.” (16);
               
            
                  22.
               
               
                  märgib, et kontrollikoda osutab puudustele parlamendiliikmete assistentide hüvitiste maksmises: „kontrollikoda märgib [...], et juhatus ei ole taganud adekvaatsete tõendavate dokumentide esitamise eeskirjade tõhusat rakendamist […] Juhatus peaks võtma meetmed kulutuste põhjendatuse tõestamisel oluliste dokumentide saamiseks.” (17);
               
            
                  23.
               
               
                  esitab sellel teemal oma kommentaarid lõigetes 56–68 arvestades siseaudiitori märkuseid;
               
            Siseaudiitori aastaaruanne
      
                  24.
               
               
                  märgib, et 2006. aastal võttis siseauditi teenistus vastu või avaldas projekti vormis 16 auditiaruannet; nende aruannete hulka kuuluvad hankemenetlusi käsitlev audit, parlamendiliikmete assistentide hüvitisi käsitlev audit ning jätkuaruanne 452 üksikmeetme kohta, mis tulenevad kogu institutsiooni hõlmavast sisekontrolli raamistiku uurimisest;
               
            
                  25.
               
               
                  tunneb heameelt selle üle, et siseaudiitor esitas 2006. aasta aastaaruande tulemused ametlikult eelarvekontrollikomisjonile, mis osutab sellele, et kõnealune aruanne ei ole ainult sisemine juhtimisvahend, vaid oluline juhis iga-aastasele eelarve täitmisele heakskiidu andmisel;
               
            
                  26.
               
               
                  jagab siseaudiitori seisukohta toimiva sisekontrolli raamistiku kehtestamise olulisuse kohta; märgib sellega seoses meetmeid, mille eesmärk on parandada vastavust kontrollistandarditele ja -eesmärkidele; märgib, et siseaudiitori esimeses järelauditis nimetatud 20 määrava tähtsusega meetme rakendamist käsitletakse teises järelauditis 2008. aastal; võtab teadmiseks administratsiooni avalduse, et nimetatud 20 meetmest on rakendatud 18 ja kahe ülejäänud meetme rakendamine on pooleli;
               
            
                  27.
               
               
                  tunneb heameelt administratsiooni edusammude üle hankemenetluste valdkonnas ja eelkõige avalike pakkumiste foorumi loomise üle; märgib, et siseaudiitor alustab 2008. aastal uut auditit, mis käsitleb hankemenetlusi käsitlevast auditist tuleneva 144 üksikmeetme rakendamist;
               
            Euroopa Parlamendi finantsjuhtimine ja peadirektoraatide tegevusaruanded
      
                  28.
               
               
                  tuletab oma pädevatele organitele meelde Euroopa Parlamendi otsust, (18) mille kohaselt „tagasimaksed hoonete eest […] tuleks […] kindlaks määrata eelarvestrateegia raames”; kahetseb tõsiasja, et Euroopa Parlamendi pädevad organid ei ole järginud täiskogu istungil vastuvõetud otsuseid ja on jätkanud Euroopa Parlamendi uute hoonete soetamisega seotud kinnisvarapoliitika eelarvesse mittelülitamise tava (eelarvereale „Kinnisvara soetamine” on märgitud aastateks 2005, 2006 ja 2007 ainult kirje p.m.);
               
            
                  29.
               
               
                  märgib, et 21. jaanuaril 2008. aastal eelarvekontrollikomisjoni eestvedamisel toimunud avalikul kuulamisel tegi peasekretär teatavaks Euroopa Parlamendi kinnisvarapoliitika strateegilise kava; nõuab, et peasekretär tutvustaks nimetatud kava eelarvekontrollikomisjonile 2007. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse raames;
               
            
                  30.
               
               
                  kordab oma nõudmist muuta Euroopa Parlamendi eelarve täitmise sise-eeskirja artiklit 16, et nõuda Euroopa Parlamendi eelarvele olulist finantsmõju avaldavate kinnisvaraprojektide puhul eelarvekomisjoni heakskiitu;
               
            
                  31.
               
               
                  tunneb heameelt, et peasekretäri ja kõigi peadirektorite sõnul on neil piisav kinnitus selle kohta, et nendele eraldatud vahendeid kasutati ettenähtud eesmärkidel ja kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega; märgib rõõmuga, et nad kinnitasid samuti, et kehtestatud kontrollimenetlused pakuvad piisavat tagatist raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  32.
               
               
                  nõuab, et administratsioon järgiks eelarvepõhimõtteid ja koostaks eelarveprojekti nii, et tagatud oleks eelarveprojekti kirjendatud summade parem vastavus Euroopa Parlamendi erinevate tegevusvaldkondade tegelikele vajadustele; nõuab, et volitatud eelarvevahendite käsutajad esitaksid oma iga-aastastes tegevusaruannetes selgelt (aruande alguses asuvas koondtabelis) lõplikud assigneeringud, seotud assigneeringud, maksed, ülekandmised, tühistatud assigneeringud ja summa, mille peadirektoraat annab assigneeringujääkide ümberpaigutamiseks;
               
            
                  33.
               
               
                  tunneb heameelt tõsiasja üle, et peadirektorid vaatasid uuesti läbi pikaajaliste lepingute loetelu;
               
            
                  34.
               
               
                  nõuab, et peadirektoraadid pingutaksid enam selle nimel, et oma aruannete koostamisel ei piirdutaks ühise struktuuriga, vaid et need sisaldaksid loetavuse huvides ka võrreldavat teavet;
               
            
                  35.
               
               
                  tunneb heameelt, et siseaudiitor ja teenistused jõudsid kokkuleppele tegevuskavade rakendamises, mille eesmärk on näha Euroopa Parlamendile ette toimiv sisekontrolli raamistik; selleks nähti aastatel 2003 ja 2004 ette 452 üksikmeedet; märgib, et 425 meetmest rakendati 225 täielikult ja 121 osaliselt 2006. aastal; märgib samuti, et siseaudiitor juhtis tähelepanu 20 määrava tähtsusega meetmele, mis kuuluvad kõrgendatud riskiga valdkondadesse; võtab teadmiseks, et praeguses etapis kinnitab administratsioon, et 20 meetmest on rakendatud 18, ja märgib, et siseaudiitor uurib neid meetmeid teise jätkuauditi käigus 2008. aastal;
               
            Hanked
      
                  36.
               
               
                  tuletab meelde, et vastavalt finantsmääruse rakenduseeskirjade (19) artiklitele 54 ja 119 edastavad institutsioonid eelarvepädevatele institutsioonidele aruanded läbirääkimistega menetluste kohta ja lepingute kohta, mille suhtes ei kehti avalikke hankeid reguleerivad direktiivid; tuletab samuti meelde, et nende töövõtjate loetelu, kelle lepingute maksumus ületab 50 000 eurot, kuid jääb alla nimetatud direktiivide künnisest, avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas ning lepingud maksumusega 13 800–50 000 eurot avaldatakse institutsioonide veebisaitidel;
               
            
                  37.
               
               
                  märgib, et aastaaruanne sisaldab 2006. aastal sõlmitud lepingute kohta järgmist teavet:
                  
                              Lepingu liik
                           
                           
                              Arv
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Protsent
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Summa (euro)
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Protsent
                              [2005 sulgudes]
                           
                        
                              Teenused
                           
                           
                              199 (199)
                           
                           
                              69 % (64 %)
                           
                           
                              67 315 809
                              (89 551 639)
                           
                           
                              23 % (44 %)
                           
                        
                              Tarned
                           
                           
                              56 (53)
                           
                           
                              20 % (17 %)
                           
                           
                              61 441 090
                              (29 036 604)
                           
                           
                              21 % (14 %)
                           
                        
                              Tööd
                           
                           
                              31 (48)
                           
                           
                              11 % (15 %)
                           
                           
                              20 026 192
                              (13 763 856)
                           
                           
                              7 % (7 %)
                           
                        
                              Hooned
                           
                           
                              1 (12)
                           
                           
                              0 % (4 %)
                           
                           
                              143 125 000
                              (73 149 658)
                           
                           
                              49 % (35 %)
                           
                        
                              
                                 Kokku
                              
                           
                           
                              287 (312)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              291 908 091
                              (205 501 756)
                           
                           
                              100 %
                           
                        
            
                  38.
               
               
                  märgib, et 2006. aastal sõlmitud lepingute (v.a läbirääkimistega menetluse teel sõlmitud leping hoonete ostmise kohta Strasbourgis, mille maksumus oli 143 125 000 eurot) jaotumine vastavalt menetluse liigile oli järgmine:
                  
                              Menetluse liik
                           
                           
                              Arv
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Protsent
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Summa (euro)
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Protsent
                              [2005 sulgudes]
                           
                           
                              Keskmine summa
                              [2005 sulgudes]
                           
                        
                              Avatud menetlus
                           
                           
                              73 (64)
                           
                           
                              25 % (21 %)
                           
                           
                              93 681 193
                              (94 187 176)
                           
                           
                              62 % (71 %)
                           
                           
                              1 283 304
                              (1 471 675)
                           
                        
                              Piiratud menetlus
                           
                           
                              84 (112)
                           
                           
                              30 % (37 %)
                           
                           
                              7 044 607
                              (26 676 276)
                           
                           
                              5 % (20 %)
                           
                           
                              83 863
                              (238 181)
                           
                        
                              Läbirääkimistega menetlus
                           
                           
                              129 (124)
                           
                           
                              45 % (42 %)
                           
                           
                              48 057 291
                              (11 488 646)
                           
                           
                              33 % (9 %)
                           
                           
                              372 537
                              (92 650)
                           
                        
                              
                                 Kokku
                              
                           
                           
                              286 (300)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              148 783 091
                              (132 352 098)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              520 220
                              (441 174)
                           
                        
            
                  39.
               
               
                  märgib, et 2006. aastal sõlmiti 128 lepingut, mille maksumus oli võrdne 50 000 euroga või ületas seda summat, ning 159 lepingut, mille maksumus jäi 13 800 euro ja 50 000 euro vahele; rõhutab, et nendest arvudest selgub, et alla 50 000 eurosed lepingud moodustavad Euroopa Parlamendi sõlmitud lepingute kogumaksumusest kõigest 1,7 %, kuid koguarvust 55 %;
               
            
                  40.
               
               
                  märgib, et 67 % lepingutest sõlmiti avatud (62 %) ja piiratud (5 %) menetluse teel; väljendab samas kahetsust, et 33 % lepingutest sõlmiti läbirääkimistega menetluse teel; nõuab, et peasekretär selgitaks, miks on selliste lepingute arv võrreldes eelneva aastaga tõusnud;
               
            
                  41.
               
               
                  märgib, et finantsmääruse rakenduseeskirjade artiklis 54 nõutud võrdlust (läbirääkimistega menetluse teel sõlmitud lepingute arv aastal n võrreldes aastaga n-1) ei olnud 2006. aastal võimalik teostada kõnealuse aasta kestel õigusaktides tehtud muudatuste tõttu, mis käsitlevad ainult pärast 22. augustit algatatud hankeid; 2006. aastal sõlmis Euroopa Parlament läbirääkimistega menetluse teel 74 lepingut (2005. aastal 136 lepingut);
               
            
                  42.
               
               
                  tuletab meelde, et siseaudiitor on lõpetanud kogu institutsiooni hõlmava hankemenetlusi käsitleva auditi; tunneb heameelt, et siseaudiitor ja teenistused jõudsid kokkuleppele ulatuslikus tegevuskavas, mis käsitleb 144 üksikmeetme rakendamist; tunneb heameelt, et üks peamistest siseaudiitori 2008. aasta töökavas sätestatud ülesannetest on uus hankemenetlusi käsitlev audit, mille eesmärk on uurida saavutatud edu;
               
            
                  43.
               
               
                  nõuab, et peasekretär selgitaks finantsmääruse artikli 95 kohase hankemenetluste andmebaasi loomisel tehtud edusamme; märgib samuti, et muudetud finantsmäärus näeb praegu ette üheainsa keskandmebaasi kõikide institutsioonide jaoks, mida haldab komisjon;
               
            Fraktsioonid (raamatupidamisaruannete ja menetluste läbivaatamine – eelarvepunkt 4 0 0 0)
      
                  44.
               
               
                  kordab, et fraktsioonid ise vastutavad neile Euroopa Parlamendi eelarves eraldatud vahendite haldamise ja kasutamise eest ning institutsiooni siseauditi teenistuse ülesanded ei laiene tingimustele, mille alusel eelarvepunkti 4 0 0 0 kirjendatud assigneeringuid kasutatakse;
               
            
                  45.
               
               
                  tunneb heameelt, et fraktsioonid avaldasid oma välisauditi aruanded ja 2006. aasta raamatupidamisaruanded Euroopa Parlamendi intranetis;
               
            
                  46.
               
               
                  võtab teadmiseks, et 2006. aastal kasutati eelarvepunkti 4 0 0 0 kirjendatud assigneeringuid järgmiselt:
                  
                              (tuhandetes eurodes)
                           
                        
                              2006. aasta eelarves eraldatud kogusumma
                           
                           
                              70 900
                           
                        
                              Fraktsioonilise kuuluvuseta parlamendiliikmed
                           
                           
                              1 644
                           
                        
                              Fraktsioonidele eraldatud summa
                           
                           
                              69 256
                           
                        
                              Fraktsioon
                           
                           
                              EP eelarvest eraldatud assigneeringud
                           
                           
                              Fraktsiooni omavahendid ja ümber-paigutatud vahendid
                           
                           
                              Kulud 2006
                           
                           
                              Kasutada olevate assigneeringute kasutamismäär
                           
                           
                              Assigneeringute ümberpaigutamise ülemmäär (20)
                              
                           
                           
                              Assigneeringute ümberpaigutamine aastasse 2007
                           
                        
                              PPE-DE
                           
                           
                              18 088
                           
                           
                              7 203
                           
                           
                              16 345
                           
                           
                              64,6 %
                           
                           
                              9 044
                           
                           
                              8 947
                           
                        
                              PSE
                           
                           
                              13 989
                           
                           
                              6 934
                           
                           
                              14 191
                           
                           
                              67,8 %
                           
                           
                              6 995
                           
                           
                              6 732
                           
                        
                              ELDR/ALDE
                           
                           
                              6 526
                           
                           
                              3 145
                           
                           
                              6 383
                           
                           
                              66,1 %
                           
                           
                              3 263
                           
                           
                              3 263
                           
                        
                              Verts/ALE
                           
                           
                              2 836
                           
                           
                              1 157
                           
                           
                              2 716
                           
                           
                              68,0 %
                           
                           
                              1 418
                           
                           
                              1 278
                           
                        
                              GUE/NGL
                           
                           
                              2 582
                           
                           
                              1 265
                           
                           
                              3 189
                           
                           
                              77,5 %
                           
                           
                              1 426
                           
                           
                              928
                           
                        
                              UEN
                           
                           
                              1 896
                           
                           
                              454
                           
                           
                              1 863
                           
                           
                              79,3 %
                           
                           
                              948
                           
                           
                              487
                           
                        
                              IND/DEM
                           
                           
                              2 034
                           
                           
                              875
                           
                           
                              1 912
                           
                           
                              65,7 %
                           
                           
                              1 017
                           
                           
                              997
                           
                        
                              NI
                           
                           
                              1 384
                           
                           
                              260
                           
                           
                              1 222
                           
                           
                              74,3 %
                           
                           
                              692
                           
                           
                              136
                           
                        
                              
                                 Kokku
                              
                           
                           
                              49 606
                           
                           
                              21 294
                           
                           
                              47 821
                           
                           
                              67,4 %
                           
                           
                              24 803
                           
                           
                              22 767
                           
                        
            
                  47.
               
               
                  võtab teadmiseks välisaudiitorite kinnituse, et raamatupidamine vastas kehtivatele eeskirjadele ja rahvusvahelistele raamatupidamisstandarditele;
               
            
                  48.
               
               
                  märgib, et fraktsioonid kasutasid vaid keskmiselt 67,4 % nende jaoks kasutada olevatest assigneeringutest (2005. aastal 66 % ja 2004. aastal 74 %);
               
            
                  49.
               
               
                  märgib, et juhatus uuris 9. juulil 2007. aastal fraktsioonide eelarve täitmise aruandeid ja asjakohaseid audiitorite aruandeid; märgib seoses sellega, et juhatus tegi eelarvevahendite käsutajale ülesandeks nõuda fraktsioonilt ALDE sisse kasutamata assigneeringud summas 25 403,77 eurot, kuna seda summat ei saanud ümber paigutada;
               
            Euroopa tasandi erakonnad
      
                  50.
               
               
                  märgib, et arvnäitajad 2006. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemisel on järgmised:
                  Kokkuleppe raames heaks kiidetud 2006. aasta eelarve täitmine
                  
                              (euro)
                           
                        
                              Erakond (21)
                              
                           
                           
                              Omavahendid
                           
                           
                              Kogutoetus Euroopa Parlamendilt
                           
                           
                              Kogutulu
                           
                           
                              Toetus protsendina abikõlblikest kuludest (max 75 %)
                           
                        
                              PPE
                           
                           
                              1 106 891,41
                           
                           
                              2 914 059,56
                           
                           
                              4 020 950,97
                           
                           
                              72,5 %
                           
                        
                              PSE
                           
                           
                              932 781,81
                           
                           
                              2 580 000,00
                           
                           
                              3 512 781,81
                           
                           
                              71,49 %
                           
                        
                              ELDR
                           
                           
                              340 782,87
                           
                           
                              883 500,00
                           
                           
                              1 224 282,87
                           
                           
                              71,97 %
                           
                        
                              EFGP
                           
                           
                              240 204,29
                           
                           
                              581 000,00
                           
                           
                              821 204,29
                           
                           
                              71,20 %
                           
                        
                              GE
                           
                           
                              172 875,00
                           
                           
                              439 018,54
                           
                           
                              611 893,54
                           
                           
                              71,82 %
                           
                        
                              PDE
                           
                           
                              55 189,84
                           
                           
                              163 570,75
                           
                           
                              218 760,59
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              AEN
                           
                           
                              49 385,00
                           
                           
                              144 808,81
                           
                           
                              194 193,81
                           
                           
                              74,57 %
                           
                        
                              ADIE
                           
                           
                              59 513,36
                           
                           
                              125 016,22
                           
                           
                              184 529,58
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              EFA
                           
                           
                              69 665,67
                           
                           
                              220 913,67
                           
                           
                              290 579,34
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              EUD
                           
                           
                              47 597,22
                           
                           
                              29 670,24
                           
                           
                              77 267,46
                           
                           
                              62,59 %
                           
                        
                              
                                 Kokku
                              
                           
                           
                              3 074 886,47
                           
                           
                              8 081 557,78
                           
                           
                              11 156 444,25
                           
                           
                              72,13 %
                           
                        
            
                  51.
               
               
                  rõhutab, et välisaudiitorid on kinnitanud, et erakondade raamatupidamine toimus vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 2004/2003 (Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta) (22) artiklitele 6, 7, 8 ja 10 ning raamatupidamisaruanded esitasid tõepärase ja usaldusväärse pildi erakondade rahalisest olukorrast 2006. eelarveaasta lõpus;
               
            
                  52.
               
               
                  tunneb heameelt, et Euroopa erakonnad on saavutanud nende jaoks ette nähtud assigneeringute kasutamise kõrge taseme;
               
            
                  53.
               
               
                  märgib siiski, et eelarvevahendite käsutajale tehti ülesandeks:
                  
                              —
                           
                           
                              nõuda erakonnalt PDE tagasi ülejääk 248 953,91 eurot, erakonnalt AEN 215 498,59 eurot, erakonnalt ADIE 69 317,14 eurot ning erakonnalt EUD 24 799,11 eurot;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ning nõuda erakonnalt EUD tagasi 121 670,10 eurot ja erakonnalt ADIE 70 902,64 eurot määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 3 lõike 1 punkti b mittetäitmise tõttu;
                           
                        
            
                  54.
               
               
                  soovib peasekretärilt teavet selle kohta, kas nimetatud summad on tagasi saadud;
               
            
                  55.
               
               
                  märgib, et siseaudiitor vaatas üle Euroopa erakondadele antavat toetust käsitlevate sätete rakendamise ja esitas oma aruande 2007. aasta augustis; tunneb heameelt, et aruande tulemus on administratsiooni heaks kiidetud üksikasjalik tegevuskava; nõuab, et nimetatud auditi tulemusi arvestataks 2007. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluses;
               
            
                  56.
               
               
                  märgib, et alates 2008. aastast võib Euroopa Parlamendi eelarvest rahastada Euroopa erakonna eelarvet 85 % ulatuses (2007. aasta lõpuni 75 %); rõhutab, et Euroopa Parlamendi toetuse selline tase tähendab, et erakondadel lasub oma tegevuse eest suurem vastutus;
               
            Parlamendiliikmete assistentide hüvitised
      
                  57.
               
               
                  võtab teadmiseks, et kontrollikoda kritiseeris puudusi õiguslikus raamistikus, mille juhatus kehtestas parlamendiliikmete assistentide hüvitiste maksmiseks, ning seda, et suurem osa parlamendiliikmete assistentide hüvitiste summast ei olnud põhjendatud asjaomaste tõendavate dokumentidega parlamendiliikmete kulutuste kohta; nõustub samas, et juhatus ja administratsioon on teinud 2007. aastal selle olukorra lahendamiseks pingutusi; tunneb heameelt, et administratsiooni sõnul on 2006. aasta kohta 2007. aasta lõpuks saadud enam kui 99 % tõendavatest dokumentidest;
               
            
                  58.
               
               
                  märgib siiski, et aastate 2004 ja 2005 kohta sai administratsioon nõutud dokumentidest vastavalt 57 % ja 51 %; märgib seoses sellega poliitilist otsust kohaldada 13. detsembril 2006. aastal vastu võetud eeskirja tagasiulatuvalt ajavahemikule 2004–2005;
               
            
                  59.
               
               
                  soovib, et kõikidele parlamendiliikmetele saadetaks teatis, milles neid teavitatakse kohustusest esitada tõendavad dokumendid assistentide hüvitiste kasutamise kohta 2004. ja 2005. aastal ning täpsustatakse, kas parlamendiliige peab veel esitama administratsioonile selle ajavahemiku kohta tõendavad dokumendid või on tema dokumendid korras;
               
            
                  60.
               
               
                  kutsub administratsiooni üles kohaldama Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskirja (23) nõuetekohaselt ja järjekindlalt ning selgitama otsekohe välja võimalikud eeskirja rikkumised ning tegematajätmised;
               
            
                  61.
               
               
                  palub administratsioonil luua menetlus, mis sisaldab parlamendiliikmete paremat ja nähtavamat teavitamist, Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskirjas sätestatud tõendavate dokumentide esitamise tähtaegadest kinnipidamist, et tagada nende esitamine vastavalt menetlusele ja kontrollikoja kohustuslikule ajakavale iga-aastase aruande koostamiseks, ning parlamendiliikmetele lõpliku kinnituse andmist, kui nende toimik on suletud;
               
            
                  62.
               
               
                  julgustab Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärusega tegelevat juhatuse töörühma esitama oma järeldusi, et saaks kiiresti võtta sobivad järelmeetmed parlamendiliikmete assistentide hüvitisi käsitlevas siseaudiitori aruandes esitatud tähelepanekutele; arvestades nimetatud töörühma tööd ja uut eeskirja, mida pädevad poliitilised organid koostavad, kinnitab administratsiooni kohustust tagada, et parlamendiliikmete assistentide hüvitisi makstakse kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise, seaduslikkuse ja korrektsuse põhimõtetega; mõistab probleeme ja raskusi, mida põhjustab parlamendiliikmete assistentide hüvitiste maksmise ühtlustamine 27 liikmesriigi sotsiaal- ja maksualaste õigusaktidega; nõuab viivitamata vajalike läbirääkimiste alustamist liikmesriikide ja Belgia riigiga; arvab, et selline kahtlemata keeruline toiming ei tohiks segada parlamendiliikmete assistentide hüvitiste maksmise uue eeskirja samaaegset rakendamist;
               
            
                  63.
               
               
                  märgib, et siseaudiitori aruandes pooldatakse kaheetapilist lähenemist parlamendiliikmete assistentide töötingimustele: esimeses etapis oleks assistendi ja parlamendiliikme vaheline lepinguline suhe rajatud süstemaatiliselt töölepingule, mille aluseks oleks töölepingu parandatud standardmudel; teises etapis oleks eesmärk lisada assistendid personalikategooriasse, millele kohaldatakse Euroopa ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi;
               
            
                  64.
               
               
                  juhib tähelepanu, et parlamendiliikmete assisteerimine eeldab paindlikkust ja liikuvust, kusjuures uue assistentide põhimäärusega tuleks kehtestada töötasu ja sotsiaalsete õiguste miinimumstandardid kooskõlas kohaldatavate Euroopa õigusaktidega;
               
            
                  65.
               
               
                  võtab teadmiseks esimeeste konverentsi 6. märtsi 2008. aasta ja juhatuse 10. märtsi 2008. aasta ühehäälsed otsused, milles
                  
                              —
                           
                           
                              administratsiooni kutsuti üles tagama Euroopa Parlamendi liikmete assisteerimiskulude hüvitamise sise-eeskirja järjekindlat kohaldamist ja rakendamist;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              peasekretärile anti volitus võtta ühendust komisjoni ja nõukoguga, et tagada võimalus kehtestada parlamendiliikmete assistentidele uued eeskirjad, muutes selleks lepinguliste töötajate eeskirju, jättes samas parlamendiliikmetele alles vabaduse võtta tööle assistente ja määrata iseseisvalt nende palgatase;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              parlamendiliikmete põhimääruse, assistentide ja pensionifondi küsimustega tegelevale töörühmale tehti ülesandeks hinnata viivitamata ja üksikasjalikult kehtivate eeskirjade toimet ning, arvestades küsimuse olulisust, esitada ettepanekud eeskirjade muutmise kohta, mida töörühm peab vajalikuks;
                           
                        nõuab, et töörühma kuuluks vaatlejana eelarvekontrollikomisjoni liige, sest nimetatud komisjoni pädevusse kuulub eelarve täitmisele heakskiidu andmine; tuletab juhatusele meelde I jao (Euroopa Parlament) kohaselt võetud kohustust, mis sätestati 25. oktoobri 2007. aasta resolutsioonis Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekti kohta (24) ja 26. septembri 2006. aasta resolutsioonis märkustega, mis on lahutamatu osa otsusele Euroopa Liidu 2004. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta: I jagu – Euroopa Parlament; (25) palub pädevatel organitel anda eelarvekontrollikomisjonile aru tehtud edusammude kohta enne 2008. aasta lõppu;
               
            
                  66.
               
               
                  nõuab eelkõige, et
                  
                              —
                           
                           
                              Euroopa Parlament sõlmiks eelmainitud 26. septembri 2006. aasta resolutsiooni lõike 76 kohaselt raamlepingud ainult liikmesriikide ettevõtjatega, kes on spetsialiseerunud töölepingutega seotud maksu- ja sotsiaalkindlustusküsimustega tegelemisele vastavalt kohaldatavale siseriiklikule õigusele, ning ootab, et administratsioon kehtestaks nimetatud lõike täielikuks kohaldamiseks ajakava hiljemalt 1. septembriks 2008;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kuna siseauditi käigus avastati peamiselt teenuseosutajatega sõlmitud lepingute puudusi, tegeleks ajutiselt, kuni leitakse püsiv lahendus, teenuste osutamise lepingutega liikmesriikide makseagendid; makseagent vastutaks selle eest, et teenuste osutamise lepingud on kooskõlas asjaomase liikmesriigi maksu- ja sotsiaalkindlustusalaste õigusaktidega ning parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskirjaga, kusjuures viimast tuleb sellel eesmärgil veel muuta; ning et nimetatud sätetele mittevastavaid teenuste osutamise lepinguid ei aktsepteerita;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              administratsioonil oleks võimalus näidata kontrollikojale millised summad ja missugustel tingimustel on makstud parlamendiliikmete assistentidele, makseagentidele ja teenuseosutajatele;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tööle ei võetaks parlamendiliikmete sugulasi;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              liikmesriikide õigusaktide ja/või (selleks ajaks läbivaadatud) parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskirja eiramine peab automaatselt kaasa tooma maksete peatamise ja eeskirjadevastaselt makstud summade tagasinõudmise;
                           
                        
            
                  67.
               
               
                  nõuab, et finantsmõju avaldavad Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmed (26) esitataks ametlikult eelneva arvamuse saamiseks eelarvekontrollikomisjonile;
               
            
                  68.
               
               
                  tunneb heameelt, et juhatus kiitis 25. septembril 2006. aastal heaks Euroopa Parlamendi liikmete assistente ja praktikante käsitleva CODEXi, mille koopia on kõik parlamendiliikmed saanud;
               
            
                  69.
               
               
                  palub peasekretäril teatada eelarvekontrollikomisjonile 2008. aasta lõpuks väljastatud sissenõudekorralduste arv ja sellega seotud kogusumma;
               
            Vabatahtlik pensionifond
      
                  70.
               
               
                  märgib, et 2006. aasta novembris oli vabatahtlikul pensionifondil 659 liiget; igakuised sissemaksed, mida parlamendiliikmed fondi tegid, tõusid 3 354,21 euroni ja jagunesid järgmiselt: üks kolmandik sissemaksest ehk 1 118,07 eurot tegi parlamendiliige ja see arvati maha tema üldkulude hüvitisest ning kaks kolmandikku ehk 2 236,14 eurot maksis Euroopa Parlament;
               
            
                  71.
               
               
                  juhib tähelepanu eespool nimetatud 24. aprilli 2007. aasta resolutsioonis tõstatatud läbipaistvust ja tuluallikaid käsitlevatele punktidele;
               
            
                  72.
               
               
                  märgib, et vabatahtliku pensionifondi kindlustusmatemaatiline puudujääk (mis eksisteerib alates 2001. aastast) vähenes 43 756 745 eurolt 2004. aastal ja 28 875 471 eurolt 2005. aastal 26 638 000 euroni 2006. aastal, parandades seeläbi fondi kindlustusmatemaatilist rahastamise positsiooni (76,8 %lt 2004. aastal ja 86,1 %lt 2005. aastal 88,4 %ni 2006. aastal); rõhutab, et viimaste aastate jooksul on aktsiaturg osutunud väga volatiilseks ning seetõttu puudub kindlus selles osas, millises suunas fondi kindlustusmatemaatiline puudujääk areneb; rõhutab seoses sellega, et fond investeeris 73 % vahenditest aktsiatesse; juhib tähelepanu, et fondi haldajad oleksid pidanud kindlustusmatemaatilise puudujäägi ajakohastama 2007. aasta detsembri lõpu seisuga 15. märtsiks 2008;
               
            
                  73.
               
               
                  juhib juhatuse tähelepanu eespool nimetatud 24. aprilli 2007. aasta resolutsiooni lõikele 84, mille kohaselt Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse jõustumisel peaks vabatahtlik pensionifond piirduma vaid olemasolevate pensioniõiguste (mis on omandatud 2009. aasta juunini) katmisega, mis tähendab, et ei Euroopa Parlamendi liikmed ega teised fondi liikmed ei saa jätkata fondi maksete tegemist;
               
            
                  74.
               
               
                  väljendab üllatust seoses hiljutiste soovitustega, mis esimeeste konverents 13. märtsil 2008. aastal andis pärast konsulteerimist parlamendiliikmete põhimääruse, assistentide ja pensionifondi küsimustega tegeleva töörühmaga ja mille kohaselt vabatahtliku pensionifondi liikmed võivad omandada pärast parlamendiliikmete põhimääruse jõustumist uusi pensioniõigusi; tuletab juhatusele kui otsuseid tegevale organile meelde selles küsimuses Euroopa Parlamendi poliitilist tahet, mida on väljendatud 2004. ja 2005. eelarveaastate eelarve täitmisele heakskiidu andmise resolutsioonides ja mille kohaselt tuleks vabatahtliku pensionifondi tegevus pärast parlamendiliikmete põhimääruse jõustumist järkjärguliselt lõpetada ning piirduda juba omandatud õiguste austamisega; nõuab, et juhatuse töörühm valmistaks ette vajalikud meetmed kooskõlas Euroopa Parlamendi otsustega;
               
            Lissaboni lepingu rakendamise ettevalmistamine
      
                  75.
               
               
                  tuletab meelde, et 2006. aastal soovis Euroopa Parlament kaaluda, „kas Euroopa Parlamendi töö optimeerimiseks tuleks teha muudatusi parlamendi haldusstruktuurides või anda täiendavat toetust põhitegevusaladele”; (27) tuletab samuti meelde, et samas arvas Euroopa Parlament, et „Euroopa Parlamendi suurenenud vastutus õigusloomega seotud otsuste vastuvõtmisel nõuab oluliselt suuremate vahendite eraldamist nimetatud põhitegevuse toetamiseks…” (28);
               
            
                  76.
               
               
                  märgib administratsiooni vastust paremat õigusloomet käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe rakendamise kohta;
               
            
                  77.
               
               
                  tuletab samuti meelde, et Lissaboni lepinguga laiendatakse oluliselt kaasotsustamismenetluse kohaldamisala ning et see muutub seadusandlikuks tavamenetluseks; sellest tulenevalt on Euroopa Parlament võrdsetel alustel kaasseadusandja 95 % ELi õigusloome puhul;
               
            
                  78.
               
               
                  seoses sellega nõuab, et administratsioon esitaks enne 30. novembrit 2008:
                  
                              —
                           
                           
                              Euroopa Parlamendi ametikohtade loetelu (ametnikud ja muud teenistujad) palgaastmete, peadirektoraatide, rahvuse ja soo kaupa, millele on lisatud hinnang;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              analüüsi selle kohta, kuidas uuringuteks mõeldud eelarveeraldisi peadirektoraatides kasutati;
                           
                        
            
                  79.
               
               
                  tuletab meelde, et 2007. aasta eelarvemenetluse ajal kutsus Euroopa Parlament komisjoni üles esitama hinnangut oma personalivajaduste kohta keskmises perspektiivis ning kõiki töökohti hõlmavat aruannet komisjoni tugi- ja kooskõlastamise valdkonna töötajate kohta; kutsub administratsiooni üles koostama oma ametikohtade loetelu kohta sarnast hinnangut, kasutades selleks samu vahendeid; soovib, et hindamisaruanne esitatakse eelarvekontrollikomisjonile õigeaegselt 2007. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise ajaks; soovib sellega seoses teada ametnike ja muude teenistujate arvu, kelle ülesandeks on parlamendiliikmete abistamine kaasseadusandja ülesannete täitmisel, nende arvu, kes töötavad parlamendidelegatsioonide heaks ning nende arvu, kes tagavad Euroopa Parlamendi haldustoe;
               
            2005. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmed
      
                  80.
               
               
                  väljendab heameelt, et hinnangulised talituskulud, mis tulenevad mitme töökoha ülalpidamise nõudest, vähenesid 203 000 000 eurolt 2002. aastal 155 000 000 euroni 2007. aastal; rõhutab, et tegemist on peaaegu 24 % vähenemisega viie aasta jooksul; kutsub administratsiooni üles ratsionaliseerimisprotsessi jätkama; rõhutab, et mitme töökoha ülalpidamise nõue on kehtestatud aluslepingutes; on seisukohal, et tuleb saavutada töö parim võimalik koordineerimine nende töökohtade vahel; rõhutab, et kodanikud ei mõista, miks Euroopa Parlament peab pidama ülal kolme töökohta;
               
            
                  81.
               
               
                  märgib, et administratsioon vastas (29) küsimusele, kas oleks võimalik asutada Euroopa Liidu Ehitusamet, et Euroopa Liidu institutsioonide ja organite hoonete ehitamise ja hooldamisega tegeleva ühe suure ameti loomine ei paku soovitud kokkuhoidu ja parema juhtimise võimalust; märgib samas, et tihedam koostöö oleks soovitav ja ka soovitud;
               
            
                  82.
               
               
                  märgib, et D4- ja D5-hoonete alust maad ja selle arendamist käsitlevatel läbirääkimistel Belgia valitsusega ei ole täheldatud mingit edasiminekut; nõuab, et kinnisvarapoliitika eest vastutav asepresident võtaks võimalikult kiiresti ühendust Belgia uue valitsusega;
               
            
                  83.
               
               
                  märgib edusamme, mis on järgnenud Euroopa Parlamendi nõudmisele kehtestada Kyoto + kava; tuletab meelde, et 18. juunil 2007. aastal juhatus:
                  
                              —
                           
                           
                              palus peasekretäril avaldada pakkumiskutse Euroopa Parlamendi põhjustatud süsinikdioksiidi heitkoguste hindamiseks;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              võttis teadmiseks, et juhtkond vaatas läbi ja kiitis heaks keskkonnaalased eesmärgid ja võetavad põhimeetmed;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kiitis heaks keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemi (EMAS) rakendamise tulevaste etappide ajakava;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              palus peasekretäril koostada üksikasjalik tegevuskava;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              otsustas luua süsinikdioksiidi heitkoguste jälgimise eest vastutava töörühma, kuhu kuuluvad kaks juhatuse liiget, kes määratakse kindlaks EMAS-protsessi hilisemas etapis;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehtestas põhimõtte, mille kohaselt tuleb kõik keskkonnaalgatused lisada EMAS-süsteemi, ja nõustus vajadusega tagada EMASe edasiseks arenguks vajalike vahendite olemasolu;
                           
                        
            
                  84.
               
               
                  palub, et eelarvekontrollikomisjoni teavitatakse ka kõigist muudest edusammudest;
               
            Mitmekeelsus
      
                  85.
               
               
                  rõhutab, et mitmekeelsuse eeskiri on oluline parlamendiliikmete tööülesannete täitmise jaoks; väljendab muret seoses sellega, et kahes eeskirja rakendamist käsitlevas 2006. aasta aruandes osutati puudustele suulise tõlke teenistuse tõhusas kasutamises; märgib, et seetõttu ei kasutatud kasutada olevaid assigneeringuid kõige kulutasuvamalt ning see puudutab peamiselt parlamendikomisjone ja delegatsioone, aga ka fraktsioone; seoses sellega ja arvestades 5. septembril 2006. aastal vastu võetud mitmekeelsust käsitlevat aruannet, nõuab peasekretärilt lahenduse leidmist koostöös kasutajatega;
               
            Teabe- ja kommunikatsioonipoliitika
      
                  86.
               
               
                  tuletab meelde, et Euroopa Parlamendi teabe- ja kommunikatsioonipoliitika kohaselt võeti lisameetmeid ja loodi uued teavitustegevuse vahendid, millel oli oluline finantsmõju 2006. aasta eelarvele (külastajate keskus, Web TV, audiovisuaalsed rajatised); palub, et peasekretär esitaks enne 2008. aasta juuli lõppu aruande, mis käsitleks teabe- ja kommunikatsioonipoliitika rakendamist ja annaks sellele hinnangu;
               
            Infotehnoloogia
      
                  87.
               
               
                  rõhutab infotehnoloogia olulisust Euroopa Parlamendi jaoks üldiselt ja eriti parlamendi tööülesannete täitmisel; väljendab kahetsust seoses sellega, et parandused käsitlevad pigem institutsiooni esitlemist Internetis ja intranetis ja mitte võimalust muuta õigusloomealane tegevus lihtsamaks ja tõhusamaks;
               
            Muud küsimused
      
                  88.
               
               
                  palub, et peasekretär edastaks eelarvekomisjonile ja eelarvekontrollikomisjonile kõigi finantsmõju avaldavate juhatuse (sh selle töörühmade) aruannete ja esimeeste konverentsi aruannete koopiad;
               
            
                  89.
               
               
                  märgib, et 1982. aasta kassaseisu ja asjaomaste maksedokumentide vahelist erinevust summas 4 136 125 Belgia franki käsitlev juhtum lahendati 2007. aastal ja seetõttu võetakse seda arvesse 2007. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluses;
               
            Parlamendikomisjonis toimunud raporti projekti arutelude järeldused
      
                  90.
               
               
                  tuletab veel kord meelde, kui olulised on eelarveprioriteedid eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse seisukohalt, ning usub samas jätkuvalt, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse tulemus on eelarvemenetluse seisukohalt väga oluline; tunneb seetõttu heameelt, et tihe koostöö eelarvekomisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni vahel muutub Lissaboni lepingu alusel veelgi olulisemaks;
               
            
                  91.
               
               
                  tervitab 2006. aasta eelarveprioriteetide täitmise edusamme; jätkab siiski püüdlusi, et tagada kõigi prioriteetide saavutamine;
               
            
                  92.
               
               
                  võtab teadmiseks parlamendiliikmete assistentide hüvitisi käsitleva siseaudiitori (konfidentsiaalse) aruande, milles käsitletakse sisekontrolli korda selles valdkonnas ja tehakse ettepanekud võimalike paranduste kohta; rõhutab, et Euroopa Parlamendi administratsioon tegi raporti projekti koostamise kõigis etappides raportööriga igakülgset ja avatud koostööd; rõhutab ühtlasi, et Euroopa Pettustevastasele Ametile ja kontrollikojale on tehtud ettepanek siseaudiitori aruanne läbi vaadata ja võtta oma järelduste põhjal asjakohaseid meetmeid; avaldab kahetsust Euroopa Parlamendi kodukorras esitatud konfidentsiaalsuse sätete rikkumise pärast ja konfidentsiaalse teabe isiklike ning poliitiliste tõlgenduste avaldamise üle; arvab, et need tõlgendused jätavad aruande eesmärkidest ja järeldustest vale mulje;
               
            
                  93.
               
               
                  kutsub pädevaid organeid üles võtma asjakohaseid meetmeid eesmärgiga võtta täiskogul vastu vastavalt Euroopa Parlamendi kodukorra VII lisa A jao lõike 1 neljandale lõigule juhatuse poolt 13. novembril 2006. aastal kinnitatud konfidentsiaalsete dokumentide haldusliku töötlemise eeskiri, tehes seda 2007. eelarveaasta eelarvele heakskiidu andmise menetluse ajaks;
               
            
                  94.
               
               
                  taunib Belgia valitsusega D4/D5-hoonete aluse maa ja ala arenduse üle läbirääkimiste paigalseisu; nõuab tungivalt, et Belgia valitsus peaks kinni Euroopa Parlamendi ees võetud kindlast poliitilisest kohustusest.
               
            
         (1)  ELT L 78, 15.3.2006.
      
         (2)  ELT C 274, 15.11.2007, lk 1.
      
         (3)  ELT C 318, 29.12.2007.
      
         (4)  ELT C 273, 15.11.2007, lk 1.
      
         (5)  ELT C 274, 15.11.2007, lk 130.
      
         (6)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
      
         (8)  ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 156.
      
         (9)  ELT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
      
         (10)  ELT L 177, 6.7.2007, lk 3.
      
         (11)  ELT L 187, 15.7.2008, lk 3.
      
         (12)  Euroopa Parlamendi 28. septembri 2005. aasta otsus 2005/684/EÜ, Euratom, millega võetakse vastu Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärus (ELT L 262, 7.10.2005, lk 1).
      
         (13)  EÜ asutamislepingu artikli 276 lõige 1.
      
         (14)  ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 156.
      
         (15)  ELT C 318, 29.12.2007, lk 3.
      
         (16)  ELT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
      
         (17)  ELT C 273, 15.11.2007, punkt 10.12.
      
         (18)  Nimetatud 24. aprilli 2007. aasta resolutsiooni lõige 5.
      
         (19)  Komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1).
      
         (20)  Vastavalt eelarvepunkti 4 0 0 0 assigneeringute kasutamise eeskirja artiklile 2.1.6.
      
         (21)  PPE: Euroopa Rahvapartei; PSE: Euroopa Sotsiaaldemokraatlik Partei; ELDR: Euroopa Liberaaldemokraatlik Reformipartei; EFGP: Euroopa Roheliste Parteide Föderatsioon; GE: Euroopa Vasakpartei; PDE: Euroopa Demokraatide Partei; AEN: Liit Rahvusriikide Euroopa eest; ADIE: Sõltumatute Demokraatide Liit Euroopas; EFA: Euroopa Vabaliit; EUD: ELi Demokraadid
      
         (22)  ELT L 297, 15.11.2003, lk 1.
      
         (23)  1. märtsi 2007. aasta dokument PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03-2007.
      
         (24)  Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2007)0474, eelkõige lõiked 23 ja 24.
      
         (25)  ELT L 177, 6.7.2007, lk 3, lõiked 73–79.
      
         (26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.
      
         (27)  ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 156, lõige 19.
      
         (28)  ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 156, lõige 20.
      
         (29)  Peasekretäri 29. oktoobri 2007. aasta kiri (317124).