CELEX: C1998/258/35
Language: nl
Date: 1998-08-15 00:00:00
Title: Beroep, op 25 mei 1998 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxemburg (Zaak C-202/98)

C 258/22              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     15.8.98
Beroep, op 25 mei 1998 ingesteld door Commissie van de             den krachtens artikel 3 van de verordening te worden
Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxem-                afgeschaft of aangepast in overeenstemming met artikel 4.
                             burg
                       (Zaak C-202/98)
                        (98/C 258/35)                              Met betrekking tot de aanpassing voor het aan de
                                                                   Gedragscode voor lijnvaartconferences gebonden verkeer,
                                                                   als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), van de verordening
                                                                   is in geen enkel uitstel voorzien. Met betrekking tot ander
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen            verkeer is de bij artikel 4, lid 1, onder b), gestelde aanpas-
is op 25 mei 1998 beroep ingesteld tegen Groothertogdom            singstermijn sinds 1 januari 1993 verstreken. Ongeacht of
Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeen-                   het verkeer onder artikel 4, lid 1, onder a) of b), viel, is de
schappen, vertegenwoordigd door haar juridisch adviseur            aanpassingstermijn reeds lang verstreken. De Commissie
F. Benyon en B. Mongin, lid van haar juridische dienst, als        beschikt niet over informatie waaruit zij kan opmaken dat
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg              het Groothertogdom Luxemburg de vrachtverdelingsrege-
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                 lingen in de overeenkomsten met Senegal en Ivoorkust
                                                                   heeft aangepast of afgeschaft.
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu-
deert dat het het Hof behage:
                                                                   Artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 4055/86 betreft over-
                                                                   eenkomsten die zijn gesloten door de lidstaten. Ofschoon
                                                                   Luxemburg stelt, dat die overeenkomsten niet zijn bekend-
Ð vast te stellen, dat het Groothertogdom Luxemburg,               gemaakt, lijkt het niet te betwisten dat die overeenkomsten
    door met Mali en Togo overeenkomsten met vrachtver-            op geldige wijze door BelgieÈ namens de BLEU zijn gesloten
    delingsregelingen te sluiten en te handhaven en door           krachtens artikel 31, lid 1, van het BLEU-Verdrag, en dat
    de overeenkomsten met Senegal en Ivoorkust niet                Luxemburg dus jegens derde landen verbonden is. Artikel 3
    aldus aan te passen, dat Gemeenschapsonderdanen een            van de verordening bepaalt vervolgens dat de regelingen
    billijke, vrije en niet-discriminerende toegang hebben         worden afgeschaft of aangepast; het bevat geen verzoek
    tot de vracht die aan Luxemburg toekomt, of die over-          aan de lidstaten om daarover te onderhandelen, maar legt
    eenkomsten niet op te zeggen, de verplichtingen niet is        hun een dwingende resultaatsverbintenis op.
    nagekomen die op hem rusten krachtens Verordening
    (EEG) nr. 4055/86 van de Raad van 22 december
    1986 houdende toepassing van het beginsel van het
    vrij verrichten van diensten op het zeevervoer tussen          De weigering van Luxemburg om de overeenkomsten op
    de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde         te zeggen, op grond dat zij andere belangrijke bepalingen
    landen (1), met name artikel 3 en artikel 4, lid 1, wat        bevatten die met het Gemeenschapsrecht stroken, kan niet
    Senegal en Ivoorkust betreft, en artikel 5 wat Mali en         worden aanvaard. Een dergelijk standpunt komt erop neer,
    Togo betreft;                                                  dat het beginsel van de voorrang van het Gemeenschaps-
                                                                   recht op het nationale recht met betrekking tot de vrijheid
                                                                   van dienstverrichting, elk rechtsgevolg verliest. De opzeg-
Ð het Groothertogdom Luxemburg in de kosten te ver-                ging van tegen het Gemeenschapsrecht indruisende bilate-
    wijzen.                                                        rale overeenkomsten belet niet, dat Luxemburg over de
                                                                   niet onder het Gemeenschapsrecht vallende aangelegenhe-
                                                                   den nieuwe overeenkomsten sluit.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                   Het argument dat de overeenkomsten in zeer grote mate
De bestaande overeenkomsten (BLEU-Ivoorkust, BLEU-                 niet op Luxemburg van toepassing zijn, of dat niet is aan-
Senegal)                                                           getoond, dat Luxemburgse rederijen daarbij betrokken zijn
                                                                   geweest, is niet relevant voor artikel 3 of artikel 5 van Ver-
                                                                   ordening (EEG) nr. 4055/86, die betrekking hebben op
                                                                   ¹vrachtverdelingsregelingen in overeenkomstenº; ook als
De overeenkomsten met Senegal en Ivoorkust zijn in wer-            Luxemburgse ondernemingen van die rechten geen gebruik
king getreden op 3 september 1984 en 25 oktober 1979,              hebben gemaakt, is hun loutere bestaan en het daaruit
dus vóór de inwerkingtreding van Verordening (EEG)                 voortvloeiende feit dat onderdanen van andere lidstaten
nr. 4055/86. Als bestaande overeenkomsten vallen zij               daarvan geen gebruik kunnen maken, beslissend.
onder de artikelen 3 en 4 van de verordening.
Deze overeenkomsten bevatten vrachtverdelingsregelingen            De Commissie meent derhalve, dat Luxemburg de ver-
die 40 % van het vervoer voorbehouden aan Belgische of             plichtingen die met betrekking tot bestaande overeenkom-
Luxemburgse rederijen, met uitsluiting van rederijen uit           sten op hem rusten krachtens Verordening (EEG) nr. 4055/
andere lidstaten van de Gemeenschap. De regelingen dien-           86, niet is nagekomen.
 ---pagebreak--- 15.8.98              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 258/23
De na de inwerkingtreding van Verordening (EEG)                   vast te stellen dat het Koninkrijk BelgieÈ, door artikel 2 van
nr. 4055/86 gesloten overeenkomsten (BLEU-Mali, BLEU-             de wet van 9 juli 1975 betreffende de controle der verze-
Togo)                                                             keringsondernemingen, zoals gewijzigd bij het koninklijk
                                                                  besluit van 12 augustus 1994, vast te stellen en te handha-
                                                                  ven, de verplichtingen niet is nagekomen die op hem rus-
Het verbod op ¹vrachtverdelingsregelingen in toekomstige          ten krachtens het EG-Verdrag en krachtens Richtlijn 92/
overeenkomstenº (artikel 5 van de verordening) beoogt de          49/EEG van de Raad van 18 juni 1992 tot coördinatie van
ernstige juridische gevolgen van dergelijke overeenkomsten        de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
te vermijden, die afbreuk doen aan de toepassing van het          het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de
beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeever-      levensverzekeringsbranche, en houdende wijziging van de
voer in de zin van Verordening (EEG) nr. 4055/86. Om              Richtlijnen 73/239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn
het nuttig effect van het verbod te waarborgen, mogen de          schadeverzekering) (1).
lidstaten bij de onderhandelingen over nieuwe overeen-
komsten met derde landen geen vrachtverdelingsregelingen
invoegen.
                                                                  Middelen en voornaamste argumenten
De overeenkomsten met Mali en Togo bevatten vrachtver-
delingsregelingen die, nu het om toekomstige overeenkom-
sten gaat, slechts zijn toegestaan onder de in artikel 5,         Artikel 2 van de Belgische wet van 9 juli 1975, zoals
lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4055/86 bedoelde uitzon-         gewijzigd bij het koninklijk besluit van 12 augustus 1994,
derljke omstandigheden, namelijk wanneer lijnvaartonder-          is niet in overeenstemming met Richtlijn 92/49/EEG omdat
nemingen van de Gemeenschap anders geen daadwerke-                het verzekeringskassen of -ondernemingen die de arbeids-
lijke gelegenheid zouden hebben lijndiensten van en naar          ongevallenverzekering uitoefenen, van de werkingssfeer
het betrokken derde land te onderhouden, en overeenkom-           van de nationale omzettingswet uitsluit, zelfs wanneer het
stig artikel 6 van de verordening, dat voorziet in een voor-      gaat om ondernemingen met winstoogmerk die voor eigen
stel van de Commissie aan de Raad. In dit geval zijn die          risico optreden. De Commissie betwist niet, dat de Belgi-
omstandigheden niet voorhanden en is die procedure niet           sche basisregeling inzake arbeidsongevallen onder de uit-
gevolgd. De betrokken overeenkomsten reserveren het ver-          zondering voor sociale zekerheid valt. Wanneer verrichtin-
voer tussen partijen voor schepen die hun vlag voeren of          gen die onder de verplichte sociale zekerheid vallen, vol-
worden geeÈxploiteerd door ¹nationale rederijenº. Vervoer         gens de wettelijke regeling van een lidstaat kunnen worden
met door onderdanen van andere lidstaten geeÈxploiteerde          uitgeoefend door verzekeringsondernemingen met een
schepen is derhalve niet mogelijk.                                winstoogmerk die voor eigen risico optreden, zoals in Bel-
                                                                  gieÈ, vallen die verrichtingen binnen de werkingssfeer van
                                                                  Richtlijn 92/49/EEG.
Het Groothertogdom Luxemburg heeft niet aangetoond,
dat die overeenkomsten zijn opgezegd.
                                                                  De enige uitlegging van Richtlijn 92/49/EEG waarbij
(1) PB L 378 van 31.12.1986, blz. 1.                              artikel 2, lid 2, in overeenstemming kan worden gebracht
                                                                  met artikel 55, bestaat hierin dat de richtlijn aldus wordt
                                                                  uitgelegd, dat zij ook van toepassing is op de arbeidsonge-
                                                                  vallenverzekering uitgeoefend door een verzekeringsonder-
                                                                  neming met winstoogmerk die voor eigen risico optreedt.
Beroep, op 2 juni 1998 ingesteld door Commissie van de
     Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk BelgieÈ             De bij de vaststelling van Richtlijn 88/357/EEG als bijlage
                                                                  bij de notulen van de Raad gevoegde gemeenschappelijke
                      (Zaak C-206/98)                             verklaring van de Raad en de Commissie heeft betrekking
                        (98/C 258/36)                             op artikel 12, lid 2, tweede alinea, van die richtlijn, dat bij
                                                                  artikel 37 van Richtlijn 92/49/EEG per 1 juli 1994 is
                                                                  geschrapt; die verklaring kan geen voorrang hebben boven
                                                                  de duidelijke bepalingen van een latere richtlijn tot wijzi-
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen           ging van de richtlijn waarop de verklaring betrekking had.
is op 2 juni 1998 beroep tegen Koninkrijk BelgieÈ ingesteld
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte-
genwoordigd door haar juridisch adviseur C. Tufvesson en
door B. Mongin, lid van haar juridische dienst, als               Tenslotte beroept de Belgische regering zich ten onrechte
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg             op artikel 55 van het EG-Verdrag. Richtlijn 92/49/EEG is
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                juridisch op artikel 57, lid 2, en artikel 66 van het EEG-
                                                                  Verdrag gebaseerd en heeft doel, de interne markt in de
                                                                  sector schadeverzekering zowel uit het oogpunt van de
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu-               vrijheid van vestiging als uit dat van het vrij verrichten
deert dat het den Hove behage:                                    van diensten te voltooien. Bijgevolg gelden voor de bij