CELEX: 52012DC0278
Language: cs
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: SDĚLENÍ KOMISE RADĚ týkající se konzultace k rybolovným právům pro rok 2013

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			SDĚLENÍ KOMISE RADĚ týkající se konzultace k rybolovným právům pro rok 2013 /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	SDĚLENÍ KOMISE
RADĚ 
týkající se konzultace k rybolovným právům pro rok 2013
 
1.           Úvod
Tento konzultační dokument vyjadřuje
názory Evropské komise na to, jak by měly být stanoveny celkové
přípustné odlovy („TAC“) a intenzita rybolovu v evropských vodách a pro
evropské rybáře v roce 2013 a u některých populací v období
2013–2014. Členské státy, regionální poradní sbory (RAC) a Poradní výbor
pro rybolov a akvakulturu se vyzývají, aby předložily své názory Komisi ke
zvážení před přijetím konečného rozhodnutí o návrzích Komise.
Bylo rozhodnuto o novém přístupu ke
stanovování celkových přípustných odlovů pro populace, u nichž není k
dispozici úplné kvantitativní poradenství; tento přístup vychází z
kvalitativního poradenství a z využívání postupů posuzování, jež jsou
méně náročné na údaje při poskytování poradenství od
vědeckých institucí (oddíl 4.1).
Na základě vědeckých doporučení
ohledně stavu lovených populací ryb v evropských a v přilehlých
vodách a hospodářských údajů poskytnutých členskými státy byly
shrnuty nejnovější informace o vývoji společné rybářské politiky
v posledních letech. 
Cílem stanovení úrovní celkových přípustných
odlovů, kvót a intenzity rybolovu by mělo nadále zůstat postupné
ukončování nadměrného rybolovu. Nadměrný rybolov
představuje riziko obchodního kolapsu. Ukončení nadměrného
rybolovu znamená, že by bylo možno při snížené rybolovné činnosti, s
menším množstvím paliva a menšími rybolovnými zařízeními lovit stejné nebo
i větší množství ryb. Smyslem je odebrat z moře každý rok takové množství
ryb, aby se rybám umožnilo růst a rozmnožovat se na úroveň jejich
největší plodnosti za běžných ekologických podmínek. Za těchto
podmínek budou úlovky, které jsou z rybích populací dlouhodobě
odebrány, na své maximální udržitelné úrovni. Evropská komise a členské
státy Unie se v roce 2002 zavázaly, že do roku 2015 dosáhnou cíle maximálního
udržitelného výnosu. Plán pro přechod na maximální udržitelný výnos
vypracovala Komise v roce 2006[1].
Členské státy v Radě vyzvaly v roce 2007 Komisi, aby se
zaměřila na maximální udržitelný výnos, a zdůraznily
potřebu shromáždit vědecká doporučení, zavést dlouhodobé plány s
posouzením dopadů a konzultace se zúčastněnými stranami.
Dosažení a udržení maximálního udržitelného výnosu
bude významným přínosem a bude zároveň znamenat přeměnu
intenzivního rybolovu omezených zdrojů na rozumnější rybolov
větších populací. Budou ulovena stejná nebo větší množství, ale s
menším dopadem na životní prostředí. Vliv rybolovu na mořské dno bude
menší, vedlejší úlovky zranitelných organismů, včetně
sviňuch, delfínů a jiných mořských savců, budou nižší,
neboť celková intenzita rybolovu bude menší. Vzhledem k vysokým cenám
paliva by se měla jeho spotřeba výrazně snížit, protože rybolov
jedné tuny ryb z četné populace trvá kratší dobu než z populace omezené.
Sníží se tak emise uhlíku, jakož i výdaje vlastníků plavidel za palivo.
Další důležitou výhodou je, že se bude
snižovat množství výmětů. Populace, u nichž probíhá intenzivní
rybolov, jsou většinou složeny z menších a méně hodnotných ryb, které
jsou hozeny zpět do moře buď z důvodu jejich nízké hodnoty
na trhu, nebo proto, že jsou podměrečné a jejich vykládka je proti
platným právním předpisům. Snížením míry rybolovu bude mít více ryb
příležitost dosáhnout obchodovatelné velikosti a pro rybáře bude
mnohem snazší docílit odlovů ryb správné velikosti bez ryb menších.
V roce 2010 vypracovala Mezinárodní rada pro
průzkum moří (ICES) novou formou poradenství ohledně úrovní
celkových přípustných odlovů, které povedou k maximálnímu
udržitelnému výnosu rybolovu do roku 2015. Na tomto novém přístupu
založila Komise své návrhy úrovní celkových přípustných odlovů na rok
2011. Na rok 2013 plánuje ICES dále rozpracovat rámec maximálního udržitelného
výnosu tak, aby poskytoval kvantifikované poradenství ohledně populací, u
nichž dosud takovéto poradenství nebylo možné. Jeho základem bude rozsáhlejší
využívání metod posuzování, které fungují v případě chybějících
údajů, a větší a systematičtější využívání kvalitativních
hodnocení v kvantitativním rámci. Komise vítá tento přístup, který
významně zlepší informační základnu, z níž vycházejí návrhy celkových
přípustných odlovů.
2.           Stav populací ryb
Je znepokojivé, že v evropských vodách
chybějí úplné údaje u 65 % populací a pouze u 22 % populací v
rámci celkových přípustných odlovů je známo, že nejsou loveny
nadměrně (příloha I). V posledních letech navíc klesá počet
populací, které mohou být zařazeny v rámci bezpečných biologických
limitů (ze 47 % v roce 2003 na 35 % v roce 2012). Není jasné,
nakolik to může ovlivňovat údaje (tj. jsou to nejvíce ohrožené
populace, které již nejsou posuzovány?). 
U posuzovaných populací se však zdá, že se jejich
stav zlepšuje, i když jen pomalu: podíl nadměrně lovených[2] populací v Atlantském
oceánu a v přilehlých mořích se snížil ze 32 z celkem 34
populací v roce 2004 na 18 z celkem 38 populací v roce 2011, tj. z 94 % na
47 % (podrobnosti viz příloha I). Dosažení maximálního udržitelného výnosu
je reálný a dosažitelný cíl. Nově mezi populace, které již nejsou
považovány za nadměrně lovené, patří ďasovití v iberských
vodách Atlantského oceánu, treska modravá, jazyk obecný v Keltském moři,
treska jednoskvrnná v oblasti západně od Skotska, sleď obecný v
Severním moři, platýs v Severním moři a sleď obecný v Botnickém
zálivu. Na rok 2012 mohlo být zvýšeno několik celkových přípustných
odlovů, což bude znamenat dodatečný příjem pro rybáře ve
výši přes 135 milionů EUR. Díky rybářské politice založené na
maximálních udržitelných výnosech se již začaly zvyšovat dodávky ryb
spotřebitelům a s tím i potenciálně počet pracovních míst a
příjmy osob pracujících v odvětví rybolovu a ve zpracovatelském
odvětví. 
Současné poznatky o stavu populací ryb jsou
shrnuty v příloze I a jsou stručně popsány níže podle
jednotlivých oblastí[3].

Pelagické populace v severovýchodním Atlantiku: Všechny hlavní pelagické populace kromě makrel jsou nyní loveny
na úrovních v rámci maximálního udržitelného výnosu a na rok 2012 byly
stanoveny odpovídající celkové přípustné odlovy. Unie se mnohokrát
pokusila zajistit, aby se Island a Faerské ostrovy připojily k dohodě
mezi Norskem a EU o udržitelném řízení populace makrel. Úhrnná hodnota
celkových přípustných odlovů makrel, kterou stanovily EU, Norsko,
Faerské ostrovy a Island v roce 2012, byla o 36 % vyšší než podle
vědeckého doporučení (kromě ruských odlovů). Míra rybolovu
makrel se zcela vymyká mezím udržitelného rybolovu, a pokud se nepodaří
dosáhnout dohody o udržitelném řízení této populace s Islandem a Faerskými
ostrovy, dojde v příštích letech k poklesu této populace. Tato
chybějící dohoda a ukončení řádného řízení vedly k tomu, že
makrely ztratily certifikaci Marine Stewardship Council (Rady pro správu
moří) jakožto populace řízená udržitelným způsobem.
V Severním moři, ve Skagerraku a Kattegatu
jsou platýs evropský, treska jednoskvrnná, sleď obecný, humr severský a
jazyk obecný (pouze ve Skagerraku a Kattegatu) loveni v souladu s mírami
úmrtnosti dané rybolovem na úrovni maximálního udržitelného výnosu. U jiných
populací není stav známý nebo jsou loveny nadměrně. Celkové
přípustné odlovy překročily v roce 2012 vědecky
doporučenou úroveň o 5 %, zatímco v roce 2011 to bylo o 11 %, v
roce 2010 o 17 % a v roce 2009 o 37 %.
Mnohé populace v oblasti západně od
Skotska, v Irském moři a Keltském moři jsou malé a jejich posouzení
nejisté. ICES ohlásila u řady populací problémy se zaznamenáváním
úlovků a jiných údajů, včetně výmětů. Pět
populací je natolik zdecimováno, že podle vědeckého doporučení by
měly být odlovy sníženy na nejnižší možnou úroveň. Z 18 populací, u
nichž mohlo být provedeno posouzení z hlediska maximálního udržitelného výnosu,
byla nadměrně lovena třetina a míra odlovu u 12 populací
odpovídala cílům maximálního udržitelného výnosu nebo byla nižší.
Sleď obecný v Keltském moři a treska jednoskvrnná v oblasti západně
od Skotska vykázali v poslední době vítané zlepšení, ale již nyní vysoké
výměty tresky obecné, tresky jednoskvrnné a tresky bezvousé budou
ještě větší, jestliže bude nadále pokračovat intenzivní rybolov
humra severského sítěmi s malými oky a nebudou se ve větší míře
používat selektivní rybolovná zařízení umožňující únik malých ryb.
Pravidla týkající se složení úlovků, která byla zavedena na ochranu této
populace v době, kdy byla na nízké úrovni, byla nyní zrušena[4]. Členské státy se zavázaly
zavést za účelem snížení výmětů selektivnější lovná
zařízení.
K dispozici je jen několik hodnocení
stavu populací v Biskajském zálivu a v iberských vodách Atlantského
oceánu. Populace štikozubce novozélandského je v lepším stavu díky dobrému
doplňování mladých jedinců, ale úlovky se v roce 2011 pohybovaly
opět vysoko nad kvótou, a dlouhodobá udržitelnost této populace je tudíž
ohrožena a ceny na trhu nízké. Komise a Španělsko vypracovávají
akční plán, na jehož základě by se měl upravit vnitrostátní
systém záznamů o úlovcích a intenzitě rybolovu tak, aby řešil
výše uvedenou situaci. Audity systémů záznamů o úlovcích a
intenzitě rybolovu v jiných členských státech v oblasti Atlantiku
budou dokončeny během léta 2012. V případě humra severského
v Kantaberském moři stále platí doporučení zastavit jeho rybolov.
V Baltském moři zůstává
nadměrně loveno pět ze sedmi známých populací. Pouze treska
obecná ve východní části Baltského moře a sleď obecný v
Botnickém moři jsou loveni na úrovni maximálního udržitelného výnosu.
Ve Středozemním moři je 80 %
zkoumaných zdrojů loveno nadměrně a některé jsou na nízké
úrovni (příloha Ib). Počet a kvalita
posouzení, i když jsou i nadále geograficky nevyvážené a nepravidelné, se
nadále zvyšují a zahrnují nyní více než 100 populací z 27 druhů; nicméně
pouze 63 % hodnocených populací bylo klasifikováno podle kritérií
maximálního udržitelného výnosu. Stav 37 % populací zůstává neznámý.
Vzhledem k tomu, že posuzování bylo zahájeno teprve nedávno a ne všechny
populace jsou posuzovány každoročně, není možné využít těchto
údajů ke sledování vývoje stavu populací v čase.
V Černém moři se situace
výrazně nezměnila. Šprot obecný je
díky nedávným silným doplněním v dobrém stavu a jeho populace je lovena
udržitelným způsobem, zatímco pakambaly velké jsou stále loveny
výrazně nadměrně. 
3.           Ekonomická analýza
V mnoha odvětvích evropského rybolovného
průmyslu, zejména v odvětví lovu druhů žijících při
dně, se očekává nízká ekonomická výkonnost. Důvody jsou dva. 
Za prvé, přetrvávající špatný stav mnoha
populací ryb znamená, že míry odlovu jsou nižší a náklady související s
rybolovem – a především se spotřebou paliva – jsou vyšší, než je
nezbytné. Již na rok 2012 však bylo možné zvýšit celkové přípustné odlovy
v hodnotě nejméně 135 milionů EUR, což naznačuje, že krátkodobý
negativní ekonomický a sociální dopad vyplývající z přechodu na maximální
udržitelný výnos by mohl být navzdory obavám nižší. Předpokládaný
dlouhodobý pozitivní přínos maximálního udržitelného výnosu se ukazují
dříve, než se očekávalo. Nicméně finanční odolnost
odvětví je v současné době stále poměrně nízká.
Za druhé, ceny paliva se opět dostaly blízko
k rekordním hodnotám z července roku 2008 a ceny ryb na hlavních
spotřebitelských trzích nepatrně poklesly. Do určité míry lze
tyto tlaky vyrovnat pomocí pohonů s nižší spotřebou paliva,
změnami v chování při rybolovu a změnami rybolovných
zařízení. Posílit stabilitu odvětví by mohlo i vylepšení
marketingových strategií. K ekonomické účinnosti a stabilitě však
může nejvíce přispět postupné ukončování nadměrného
rybolovu vzhledem ke stoupajícím nákladům a nižším cenám produktů.
Nejnovější údaje o zaměstnanosti, které
jsou k dispozici (za rok 2009), ukazují, že celkový počet rybářů
pracujících v rybářském loďstvu EU (s výjimkou Řecka, jež údaje
nepředložilo) činil 134 700 – pokles o přibližně
8 % v porovnání s rokem 2005. Zaměstnanost v tomto odvětví se
tedy stále snižuje. Pro zastavení této sestupné tendence je nezbytné zlepšit
základní stav rybolovných zdrojů.
4.           Směry politiky 
4.1.        Vývoj vědeckých doporučení
pro populace, kde jsou informace neúplné
V roce 2011 mohlo být poskytnuto kvantifikované
vědecké doporučení k nadměrnému rybolovu z hlediska Fmsy
[5](kromě hlubinných
druhů) pro 38 populací z celkových 92 v severovýchodním Atlantiku, tj.
41 % populací, i když se tato doporučení týkají většinou
větších a obchodně významných zdrojů. Celkem se tato
doporučení týkají dvou milionů tun rybolovných práv z celkových 2,5
milionu tun odpovídajících rybolovných práv (tj. 80 % množství úlovku). Ve
Středozemním a Černém moři mohlo být poskytnuto doporučení
ohledně nadměrného rybolovu u 65 ze 103 populací (63 %)
zkoumaných v roce 2011. 
V Atlantském oceánu, Severním a Baltském moři
vzrostl počet populací, u nichž mohlo být předloženo vědecké
stanovisko ohledně maximálního udržitelného výnosu, z 34 v roce 2005 na 39
v roce 2010 a v roce 2012 bylo těchto populací 38. Je zde lehce klesající
tendence v podílu populací, u nichž je k dispozici kvantifikovaná analýza a
prognóza. Podíl populací, kde není vědecké stanovisko k dispozici, se
zvýšil z 45 % v roce 2003 na 52 % v roce 2006 a poté v roce 2012
opět poklesl na 36 %.
Důvody, proč chybí doporučení, jsou
různé: chybějící nebo nespolehlivé údaje o úlovcích, neúplné
průzkumy nebo nesprávný odběr vzorků, nejisté údaje ohledně
biologie populace, jakož i nedostatek lidských zdrojů v procesu
vědeckého poradenství. Poskytování vědeckých údajů o rybolovu
podle rámce EU pro shromažďování údajů[6]
je v působnosti členských států a tyto povinnosti nebyly v
řadě případů v plné míře splněny navzdory
finančním prostředkům poskytovaným EU. V roce 2011 vyzvala
Komise a Rada členské státy, aby zlepšily dostupnost údajů o
populacích uvedených v tabulce 1. Výsledky tohoto opatření se objeví v
příštím stanovisku ICES, tedy v červnu 2012.
Tabulka 1 – Populace,
které jsou předmětem společného prohlášení Rady a Komise ke
zlepšení dostupnosti údajů v evropských vodách severovýchodního Atlantiku
a Baltského moře.
 Populace || Oblasti 
 Ďasovití || [Severní moře a] oblast západně od Skotska 
 Ďasovití || Keltské moře 
 Ďasovití || Biskajský záliv 
 Treska jednoskvrnná || Keltské moře 
 Kranasi || Severní moře 
 Pakambaly rodu Lepidorhombus || Keltské moře 
 Pakambaly rodu Lepidorhombus || Biskajský záliv 
 Platýs evropský || Irské moře 
 Platýs evropský || Keltské moře (oblast VIIfg) 
 Platýs evropský || Baltské moře 
 Treska sajda || oblast západně od Skotska 
 Treska sajda || Keltské moře 
 Rejnokovití || oblast západně od Skotska 
 Šprot obecný || Lamanšský průliv 
 Šprot obecný || Severní moře 
 Treska bezvousá || Keltské moře 
Na základě dalších vědeckých studií v
roce 2012 se očekává, že se rozsah vědeckých doporučení
rozšíří na více populací, nebo dokonce na většinu z nich. Zatímco v
roce 2011 to bylo 44 populací, u nichž nemohlo být dokončeno vědecké
posouzení, toto číslo se v roce 2012 pravděpodobně sníží na přibližně
10 až 12. To bude vyžadovat používání takových metod hodnocení a poradních
postupů, které jsou v evropském poradenství nové, ale které byly
řádně prozkoušeny a otestovány jinde. Umožní zohledňovat
specifická hlediska jednotlivých případů, jak bylo doporučeno v
rámci veřejné konzultace v roce 2011. 
Komise očekává, že použije tato nová
doporučení jako základ pro své návrhy rybolovných práv u těchto
zdrojů v roce 2013 a případně v roce 2014. Avšak v
případě, že vědecké doporučení nebude k dispozici a
nejistota bude vyšší, je nadále v souladu se zásadou předběžné
opatrnosti[7]
vhodné použít pro stanovení rybolovných práv opatrnější přístup. 
Mezitím by měly členské státy na tuto
otázku vyčlenit dostatečné zdroje a bezodkladně dodat nezbytné
informace, které umožní odhadnout stav populací. Komise bude i nadále
podporovat rozvoj společných norem a programů pro sledování a
posuzování populací v oblasti Středozemního a Černého moře,
včetně těch, které jsou sdíleny se třetími zeměmi.
Budou svolány odborné pracovní skupiny, které se zaměří na ty
populace a oblasti, jimž byla z vědeckého pohledu dosud věnována malá
pozornost.
4.2.        Intenzita rybolovu
Intenzita rybolovu (omezení času stráveného
rybářskými plavidly na moři) je spolu s celkovými přípustnými
odlovy řízena za účelem snížení výmětů a nezákonného
rybolovu. Řízení intenzity rybolovu je ochranné opatření, které se
používá v několika dlouhodobých plánech řízení, např. v
případě tresky obecné v Severním a Baltském moři, platýse
evropského a jazyka obecného v Severním moři, jazyka obecného v
západní části Lamanšského průlivu a populací štikozubce
novozélandského a humra severského (příloha II).
Příloha II ukazuje obecnou, i když
poněkud nepravidelnou, tendenci ke snižování intenzity rybolovu od roku
2003 nebo 2004 do roku 2010.
Celkově se intenzita nejvíce snižuje v
Baltském moři, Severním moři, Kattegatu, Irském moři a
západně od Skotska, ale o něco méně v západní části
Lamanšského průlivu. Až do roku 2009 bylo zaznamenáno pouze malé snížení
intenzity v iberských vodách Atlantského oceánu. Celková intenzita se však
lehce zvýšila v letech 2010 až 2011 ve střední části Baltského
moře a také v západní části Lamanšského průlivu u rybolovu
používajícího vlečné sítě vlečené pomocí výložníků na
bocích plavidla.
Je zřejmé, že v této oblasti nebyla dosud
opatření na snížení intenzity rybolovu v účinnosti.
V průběhu roku 2012 provede Komise
přezkum režimů řízení intenzity rybolovu až dosud zavedených v
EU. V jeho rámci se uskuteční dne 5. července 2012 veřejné
zasedání, na němž se bude projednávat široký okruh otázek, které vznesli
vědci, členské státy, zúčastněné strany i průmysl a
jehož cílem bude pokročit do značné míry kupředu v problematice
zjednodušeného řízení populací v rámci reformované společné
rybářské politiky. 
5.           Řízení prostřednictvím
víceletých plánů
Komise začala s přípravou nahrazení
stávajících plánů řízení založených na jedné populaci plány
řízení pro více populací. Jako první bude předložen návrh plánu pro
více populací v Baltském moři, který se bude zabývat i vzájemným
biologickým působením, jako je např. predace nebo konkurenční
boj. Pracuje se rovněž na plánu smíšeného rybolovu pro Severní moře,
který zahrne technické interakce, tj. způsob, jakým různá
loďstva a lovná zařízení loví různé směsi ryb. 
Jakmile budou předloženy spolehlivé
vědecké poznatky, mají následovat plány smíšeného rybolovu pro Keltské
moře, Irské moře a oblast západně od Skotska. Plánují se návrhy
na změnu současných plánů pro jazyka obecného v Biskajském
zálivu a štikozubce novozélandského a humra severského, nicméně budou
závislé na dostupnosti údajů z dotyčných rybolovných oblastí. 
V letech 2009 až 2011 přijala Komise návrhy
plánů pro sardel obecnou v Biskajském zálivu a lososa obecného v Baltském
moři a západní populace kranase; tyto návrhy projednává v současnosti
Parlament a Rada.
Ve Středozemním moři se bude nadále
usilovat o konsolidaci vědeckého poradenství u rostoucího počtu
druhů a populací, aby bylo možno vypracovat mezinárodní dlouhodobé
rybolovné plány. Podle nařízení týkajícího se Středozemního moře[8] by členské státy EU
měly vypracovat víceleté plány na vnitrostátní úrovni. I přes
značné zpoždění došlo k určitému pokroku při provádění
této povinnosti, která je pečlivě sledována a podporována. V zájmu
dalšího urychlení tohoto procesu již Komise zahájila fázi postupu před
soudním řízením vůči několika členských státům a
tato opatření budou v roce 2012 pokračovat. Pokud jde o sdílené
populace, plánuje následné kroky i Generální komise pro rybolov ve
Středozemním moři. 
Očekává se, že tato opatření by
měla pomoci při přijímání rozhodnutí o zavádění
mezinárodních víceletých plánů. 
6.           Pracovní metoda pro navrhování celkových
přípustných odlovů
Měly by se použít tyto zásady:
Pokud existují dlouhodobé plány pro celkové
přípustné odlovy nebo úrovně intenzity rybolovu, musí být dodrženy.
Komise rovněž navrhne takové celkové přípustné odlovy nebo
úrovně intenzity rybolovu, které budou odpovídat návrhům Komise na
dlouhodobé plány řízení.
V případě, že celkové přípustné
odlovy a další opatření byly dohodnuty s třetími zeměmi, musí
být provedeny.
Pokud existují vědecká doporučení
vycházející ze souhrnných údajů a kvantitativní analýzy i prognóz podle
„rámce pro maximální udržitelný výnos“ předloženého radou ICES, měly
by být celkové přípustné odlovy stanoveny na jejich základě. Pokud
jsou tato doporučení k dispozici, měla by být přímo využita ke
stanovení kvót nebo intenzity rybolovu, i když se počítá s postupným
prováděním tohoto rámce do roku 2015, pokud je to slučitelné s
uvedeným doporučením.
Pokud existuje orientační vědecké
doporučení založené na kvantitativní analýze dostupných údajů (i
pokud není úplné nebo se částečně zakládá na odborném posudku),
mělo by se použít jako základ pro rozhodnutí o celkových přípustných
odlovech.
Pokud vědecké stanovisko neexistuje, je
třeba zachovávat přístup předběžné opatrnosti. 
U druhů, které dosud nepodléhaly celkovým
přípustným odlovům ani kvótám, mohou být navrženy celkové
přípustné odlovy, pokud vědecká doporučení signalizují trvalý
nárůst jejich vykládek. Mezi kandidáty v tomto ohledu patří
mořčák evropský a parmice nachová. Pokyny pro nový a rozvíjející se
rybolov budou vypracovány v souladu s prohlášením do zápisu z prosincového
jednání Rady v roce 2010 a 2011. Tyto pokyny budou dodržovat zásady a
osvědčené postupy i mezinárodní normy pro odpovědný rybolov.
Bude třeba pro tyto populace vypracovat klíč pro rozdělování
založený na záznamech o rybolovu za podmínky, že záznamy pocházejí z rybolovu,
který probíhal plně v souladu s platnými předpisy o zachování
zdrojů (např. technickými). 
Je nezbytné zajistit co nejlepší soulad mezi
oblastmi regulovanými v rámci celkových přípustných odlovů a
totožností populace, aby rybolovná práva u různých populací odpovídala
stavu druhu z hlediska ochrany a řízení. Z tohoto pohledu je třeba
posoudit řízení humra severského funkčními jednotkami a řízení
dvou populací platýse evropského v Lamanšském průlivu a Komise vyzývá členské
státy, aby v těchto případech podpořily novou potřebnou
úpravu celkových přípustných odlovů. Vyhrazuje si právo zahrnout tuto
úpravu do svých návrhů a vítá konkrétní zpětnou vazbu od
členských států a zúčastněných stran k této otázce. Aby byl
položen základ řízení konkrétních populací v případě platýse
červeného, limandy obecné, platýse bradavičnatého a platýse
protaženého v Severním moři, budou předloženy samostatné zprávy o
vykládkách těchto druhů.
7.           Hlubinné druhy v severovýchodním
Atlantiku
Stav mnoha hlubinných populací vyvolává obavy.
Populace červenice obecné, některých hlubokomořských druhů
žraloků, pražmana červenavého v Biskajském zálivu a hlavouna
tuponosého jsou vyčerpané. U většiny populací platí, že rybolov by
měl být omezen nebo by přinejmenším neměl být dále rozšiřován,
pokud není prokázána udržitelnost těchto populací. V případě
rychle rostoucích druhů, jako je mníkovec bělolemý, mník mořský,
mník modrý, růžicha šedá a tkaničnice tmavá, se může ukázat, že
je možné určit referenční body, které umožní řízení populací na
dlouhodobě udržitelném základě, ale v současné době k
dispozici nejsou.
Celkové přípustné odlovy pro hlubinné druhy
se stanovují každé dva roky, nejnověji na roky 2011 a 2012. Komise
předloží samostatný návrh týkající se rybolovných práv pro hlubinné druhy
na období 2013–2014 na základě pracovní metody popsané výše.
8.           Celkové přípustné odlovy stanovené
členskými státy
Od roku 2011 byla pravomoc stanovit celkové
přípustné odlovy u šesti populací přenesena pouze na ty členské
státy, které tyto populace loví (článek 6 nařízení Rady (ES) č.
57/2011 a nařízení Rady 43/2012). Dochází k tomu – s výhradou záruk
týkajících se řádného řízení – v případech, kdy má zájem na
rybolovné oblasti jen jeden členský stát. Podávání zpráv dotyčnými
členskými státy podle článku 6 se zlepšilo, ačkoli kvalita zpráv
je rozdílná. V některých případech stále chybí údaje, z nichž by
mohla vycházet doporučení ohledně odpovídajících opatření na
řízení populací, a u těchto populací je třeba obzvláštní
opatrnosti. Komise má v úmyslu navrhnout další přenesení pravomocí
ohledně těchto celkových přípustných odlovů. Pokud jde o
populace, u nichž je třeba vyvinout další úsilí, budou následovat další
kroky společně s příslušnými dotčenými členskými
státy. 
9.           Časový plán návrhů
Předběžný časový plán by mohl být
takovýto: 
 Nařízení o rybolovných právech || Termín předložení doporučení || Návrh Komise || Pravděpodobné přijetí Radou 
 Hlubinné druhy 2013–2014 || červen || polovina září || říjen 
 Populace EU v Atlantiku a Severním moři (bez mezinárodních jednání nebo dohod) || červen || září || listopad 
 Mezinárodní a společné populace v Atlantiku, Severním moři, antarktické oblasti a jiných oblastech || říjen –prosinec || listopad || prosinec 
 Baltské moře || květen || počátek září || říjen 
 Černé moře || říjen || listopad || prosinec 
10.         Závěr
Komise se snaží získat názory na přístup
uvedený v tomto sdělení od členských států, regionálních
poradních sborů a Poradního výboru pro rybolov a akvakulturu. 
PŘÍLOHA
Ia – Severovýchodní Atlantik a přilehlé vody
 Tabulka 1 Vědecká stanoviska ke stavu populace || Počet rybích populací 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Průměr 
 Populace mimo bezpečné biologické limity || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 Populace v rámci bezpečných biologických limitů || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % populací v rámci bezpečných biologických limitů || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Stav populace neznámý z důvodu nedostatečných údajů || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % populací ve známém stavu || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 Tabulka 2 Vědecké doporučení k nadměrnému rybolovu || Počet rybích populací 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Průměr 
 Míra rybolovu populace je známa v porovnání s mírou maximálního udržitelného výnosu ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Daná populace je nadměrně lovena ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Populace je lovena v míře odpovídající maximálnímu udržitelnému výnosu ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % populací nadměrně lovených ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 Tabulka 3 „Alarmující“ vědecké doporučení || Počet rybích populací 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Prů měr 
 Vědecké doporučení zastavit rybolov || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 Tabulka 4 Rozdíl mezi TAC a udržitelnými odlovy || Počet rybích populací 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Průměr 
 Míra, v níž celkové přípustné odlovy překračují udržitelný odlov (v %) || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 Tabulka 5 Shrnutí vědeckých doporučení k rybolovným právům || Počet rybích populací 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Průměr 
 Populace, u nichž lze předpovědět jejich velikost a úmrtnost danou rybolovem || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Populace, u nichž je k dispozici vědecké doporučení k rybolovným právům || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Populace, u nichž není k dispozici žádné vědecké doporučení || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Pokud se jedno doporučení týká dvou TAC, není ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 započteno dvakrát. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  PŘÍLOHA Ib – Středozemní a Černé moře ||   ||   ||   
 Vědecké stanovisko k nadměrnému rybolovu pro Středozemní moře a Černé moře pro druhy žijící při dně a malé pelagické populace || Poč. || % ||   
   ||   ||   ||   
 Populace zařazené podle kritéria (referenční bod dohodnut) || 65 || 63,0 ||   
 Jiné populace nezahrnuté z důvodu nedostatečných údajů (referenční bod dosud není dohodnut) || 38 || 37,0 || 
 Zohledněné populace (z 27 druhů) || 103 || 100 ||   
 Zařazené populace: ||   ||   ||   
 Daná populace je nadměrně lovena (vyšší než míra nejvyššího udržitelného výnosu nebo náhradní hodnota) || 52 || 80,0 || 
 Populace je lovena na úrovni míry nejvyššího udržitelného výnosu nebo náhradní hodnoty či méně || 13 || 20,0 || 
 Populace celkem || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
PŘÍLOHA
II – Intenzita rybolovu 
regulovaná v rámci víceletých plánů (podle zpráv předkládaných výboru
VTHVR členskými státy)
(informace,
které poskytlo Společné výzkumné středisko)
Obrázek 1. Regulovaná
intenzita rybolovu v západní části Baltského moře 
Obrázek 2. Regulovaná
intenzita rybolovu ve střední části Baltského moře 
Obrázek 3. Regulovaná intenzita rybolovu v Kattegatu 
Obrázek 4. Regulovaná intenzita rybolovu v Severním moři, ve Skagerraku a ve
východní části Lamanšského průlivu
Obrázek 5. Regulovaná intenzita rybolovu v Irském moři
Obrázek 6.
Regulovaná intenzita rybolovu v oblasti západně od Skotska
Obrázek 7.
Regulovaná intenzita rybolovu v západní části Lamanšského průlivu
Obrázek 8. Regulovaná intenzita rybolovu v iberských vodách Atlantského
oceánu 
Poznámka: Rozdíl ve vývoji oproti minulému roku způsobila zejména
lepší kvalita údajů z Portugalska. Španělsko nepředložilo údaje
za rok 2010, proto jsou uvedeny pouze údaje do roku 2009. 
[1]               Provádění udržitelnosti v rybolovu EU pomocí
maximálního udržitelného výnosu. Sdělení Komise Radě a Evropskému
parlamentu. KOM(2006) 360 v konečném znění. 
[2]               „Nadměrně lovenými“ se rozumí, že poslední odhad
úmrtnosti způsobené rybolovem je vyšší než míra úmrtnosti, u níž se
dlouhodobě dosahuje maximálního udržitelného výnosu.
[3]               Tabulku evropských kvót a příslušných
„semaforů“ lze nalézt na adrese: 
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.
Úplnou analýzu stavu populací ryb lze nalézt
na adrese www.ices.dk
a https://stecf.jrc.ec.europa.eu.
[4]               Nařízení Komise (EU) č. 161/2012 ze dne
23. února 2012 o mimořádných opatřeních na ochranu populací
tresky jednoskvrnné ve vodách západně od Skotska. Úř. věst. L
52, 24.2.2012, s. 6.
[5]               Míra rybolovu, při které se průměrně
a dlouhodobě dosáhne nejvyšší míry odlovu.
[6]               Nařízení Rady (ES) č. 199/2008 ze dne 25.
února 2008 o vytvoření rámce Společenství pro shromažďování,
správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu
vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku. Úř.
věst. L 60, 5.3.2008, s. 1.
[7]               Communication from the Commission on the precautionary
principle (sdělení Komise týkající se zásady předběžné
opatrnosti). KOM(2000) 1 v konečném znění.
[8]               Nařízení Rady (ES) č. 1967/2006.