CELEX: 
Language: lt
Date: 1639353600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos ir mokslo pažangos, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (RoHS direktyva) III priedas. Pakeitimas susijęs su išimtimi nurodytoms reikmėms, turinčioms gyvsidabrio kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose.
            
            
               RoHS direktyva ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje (EEĮ), kaip nurodyta 4 straipsnyje. Šiuo metu apribojimai taikomi dešimčiai RoHS II priede išvardytų medžiagų: švinui, gyvsidabriui, kadmiui, šešiavalenčiam chromui, polibromintiems bifenilams (PBB) ir polibromintiems difenileteriams (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalatui (DEHP), butilbenzilftalatui (BBP), dibutilftalatui (DBP) ir diizobutilftalatui (DIBP). III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos EEĮ medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomi medžiagų apribojimai pagal 4 straipsnio 1 dalį.
            
            
               Direktyvos 5 straipsnyje numatytas III ir IV priedų derinimas su mokslo ir technikos pažanga, kuris gali apimti išimčių suteikimą, atnaujinimą ir panaikinimą. Pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą išimtys turi būti įtraukiamos į III ir IV priedus, tik jei dėl to nesumažėja Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei jos atitinka kurią nors iš toliau nurodytų sąlygų: i) jų pašalinimas arba pakeitimas keičiant konstrukciją arba medžiagas ir komponentus tokiais, kuriems nereikia jokių II priede išvardytų medžiagų ar cheminių medžiagų, yra moksliškai ar techniškai neįmanomas; ii) nėra užtikrintas pakaitalų patikimumas; iii) visas neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl medžiagos pakeitimo greičiausiai yra didesnis nei jo bendra nauda aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai. 
            
            
               Priimamuose sprendimuose dėl išimčių ir jų trukmės turi būti atsižvelgiama į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį. Sprendimuose dėl išimčių galiojimo trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į bet kokį galimą poveikį inovacijoms. Jei tinka, visiems išimčių poveikiams turi būti taikoma gyvavimo ciklo samprata. 
            
            
               5 straipsnio 1 dalies a punkte taip pat nustatyta, kad dėl specialioms reikmėms skirtų EEĮ medžiagų ir komponentų įtraukimo į III ir IV priedo sąrašus Komisija turi priimti atskirus deleguotuosius aktus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede aprašyta su išimtimis susijusių paraiškų teikimo tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Komisija gauna prašymus
                  3
                iš ekonominės veiklos vykdytojų suteikti arba atnaujinti išimtis pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3 dalį ir V priedą.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo 4.c išimtį galima naudoti gyvsidabrį kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose, neviršijant šių verčių (vienam degikliui): 4.c-I, P ≤ 155 W – 25 mg; 4.c-II, 155 W <P ≤405 W – 30 mg; 4.c-III, P > 405 W – 40 mg.
            
            
               2015 m. sausio mėn. Komisija gavo vieną šios išimties atnaujinimo paraišką. Pareiškėjai iš esmės teigė, kad trūksta pakaitalų reikmėms, kurioms taikoma ši išimtis, nes dėl gyvsidabrio kiekio sumažinimo ar jo nenaudojimo šiose lempose sumažėja jų efektyvumas
                  4
               . 2020 m. sausio mėn. tie patys pareiškėjai pateikė atnaujintą paraišką, pagal kurią gyvsidabrio kiekis sumažinamas palyginti su 2015 m. paraiška. Pagal RoHS direktyvos reikalavimus (5 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą) išimtis galioja tol, kol Komisija priima sprendimą dėl atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti tos išimties atnaujinimo paraišką, Komisija 2015 m. birželio mėn. pradėjo ir 2016 m. baigė tyrimą, skirtą reikiamam techniniam ir moksliniam vertinimui atlikti
                  5
               , įskaitant aštuonių savaičių internetines konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis
                  6
               . Papildydama tą tyrimą, kuriame buvo vertinami išsamūs techniniai ir moksliniai duomenys bei gauti pranešimai, kaip dokumentuota tyrimo ataskaitoje, Komisija atliko du papildomus tyrimus ar atnaujinimus, pakviesdama dalyvauti suinteresuotąsias šalis. 2019 m. paskelbtame tyrime
                  7
                daugiausia dėmesio buvo skiriama socialiniam ir ekonominiam vertinimui bei pakaitalų buvimui, o naujais skaičiais ir modeliavimu pagrįstas atnaujinimas buvo atliktas 2020 m.
                  8
                Paskelbtos galutinės tyrimo ir socialinio ir ekonominio vertinimo ataskaitos
                  9
               ; suinteresuotosios šalys buvo informuotos.
            
            
               2016 m. rugsėjo 1 d., 2018 m. spalio 29 d. ir 2019 m. spalio 21 d. ekspertų posėdžiuose Komisija konsultavosi su valstybių narių ekspertų grupe dėl deleguotųjų teisės aktų pagal RoHS direktyvą, kad turėtų valstybių narių nuomonę dėl numatytos veiksmų eigos pagal įvertinimų išvadas. Ji atliko visus būtinus procedūrinius veiksmus, susijusius su medžiagų apribojimo išimtimis pagal 5 straipsnio 3–7 dalis
                  10
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Galutinėse ataskaitose pažymėta, kad:
            
            
               ·gyvsidabrio nenaudojančių pakaitalų yra sistemos lygmeniu (skirtų naudoti naujų šviesos diodų (LED) šviestuvuose), tačiau tokie pakaitalai nesuderinami, kaip pakaitalai didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo (HPS) lempose (komponentų pakeitimas). Todėl per anksti atsisakius HPS lempų, gali per greitai baigtis esamų HPS šviestuvų naudojimo trukmė ir kilti bendrų aplinkos problemų. Taip pat buvo padaryta išvada, kad vis dar reikia laiko pakankamoms alternatyvoms sukurti, ir tai yra priežastis, dėl kurios buvo rekomenduota atnaujinti išimtį dar kartą ne ilgiau kaip penkeriems metams;
            
            
               ·mažesnį palyginti su dabartiniu lygiu gyvsidabrio kiekį turinčios HPS lempos yra skirtingų formų ir skirtingo galingumo. Todėl išimtis turėtų būti atnaujinta mažesniam gyvsidabrio kiekiui.
            
            
               Apibendrinant mokslinius ir techninius vertinimus, įskaitant konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, išsamiai nustatyta, kad 4.c I–III išimtys vis dar atitinka išimties kriterijus. Vertinimo rezultatai taip pat parodė, kad dėl konkrečios išimties nesumažėtų REACH reglamentu užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnį. 
            
            
               Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Per konsultacijas dėl akto projekto gauti trys atsiliepimai. Iškelti klausimai buvo apsvarstyti ir nuspręsta, kad projekto pakeitimai nebūtini.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
         
         
            
               Deleguotąja direktyva atnaujinama į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įtraukta 4.c I–III išimtis dėl gyvsidabrio naudojimo kitose didžiaslėgėse natrio bendrojo apšvietimo lempose. Gyvsidabrio kiekis, kurį galima naudoti nurodytoms reikmėms, yra sumažintas, siekiant atitikti nurodyto tipo lempų techninę pažangą. 
            
            
               Komisijos vertinime, pagrįstame papildomais tyrimais ir konsultacijomis, daroma išvada, kad prašymas suteikti išimtį atitinka bent vieną iš RoHS direktyvos 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų kriterijų, kuris pagrindžia išimties pratęsimą: gyvsidabrio negalima patikimai pakeisti lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis. 
            
            
            
               Taigi išimties sąlygos yra įvykdytos, o išimties 4.c I–III įrašai turi būti atnaujinti. Atliekant vertinimą taip pat padaryta išvada, kad, atsižvelgiant į technikos pažangą, kiekvienam išimties įrašui leidžiamas gyvsidabrio kiekis gali būti sumažintas. 
            
            
               Šios išimties galiojimo pabaigos datos nustatomos pagal 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Atliekant vertinimą prieita prie išvados, kad pakaitalų kūrimo padėtis pagrindžia išimties atnaujinimą ne ilgesniam nei penkerių metų galiojimo laikotarpiui. Nemanoma, kad galiojimo laikotarpiai darytų neigiamą poveikį inovacijoms. 
            
            
               Teisinė priemonė yra deleguotoji direktyva, kuri atitinka įgalinamąjį teisės aktą, būtent Direktyvą 2011/65/ES, visų pirma jos 5 straipsnio 1 dalyje ir 20 straipsnyje nurodytus reikalavimus.
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas dėl elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, kad šiaip jau uždraustas medžiagas būtų leidžiama naudoti specialioms reikmėms pagal RoHS direktyvos nuostatas ir sąlygas bei laikantis III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos tvarkos.
            
            
               Deleguotoji direktyva ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2021 12 13
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  11
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Direktyva 2011/65/ES iš valstybių narių reikalaujama užtikrinti, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tos direktyvos II priede išvardytų pavojingų medžiagų. Tas apribojimas netaikomas tam tikroms tos direktyvos III priede išvardytoms reikmėms, kurioms nustatyta išimtis;
            
            
               (2)elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)gyvsidabris yra Direktyvos 2011/65/ES II priede nurodyta ribojama medžiaga; 
            
            
               (4)Sprendimu 2010/571/ES
                  12
                Komisija, be kitų dalykų, suteikė išimtį naudoti gyvsidabrį kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose (toliau – išimtis), kuri dabar yra įtraukta į Direktyvos 2011/65/ES III priedo sąrašą kaip 4.c-I, 4.c-II ir 4.c-III išimtis. Pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punktą išimties galiojimas turėjo baigtis 2016 m. liepos 21 d.;
            
         
         
            
               (5)gyvsidabris naudojamas didžiaslėgėse natrio (garų) lempose dėl šviesos spalvos ir spalvos atgavos savybių; 
            
            
               (6)2015 m. sausio 15 d., t. y. per Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą, Komisija gavo paraišką dėl išimties atnaujinimo (toliau – atnaujinimo paraiška), kuri buvo pataisyta pateikiant papildomą informaciją 2020 m. sausio 20 d. Pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalį išimtis galioja tol, kol priimamas sprendimas dėl atnaujinimo paraiškos;
            
            
               (7)atliekant atnaujinimo paraiškos vertinimą, kuriame buvo atsižvelgta į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį, padaryta išvada, kad susijusioms reikmėms naudojamo gyvsidabrio pakeitimas ar pašalinimas šiuo metu yra techniškai neįmanomas. Atliekant vertinimą taip pat prieita prie išvados, kad gyvsidabrio kiekis, kurį galima naudoti toms specialioms reikmėms, turėtų būti sumažintas, kad atitiktų specialių lempų tipų rinkos pokyčius. Atliekant vertinimą buvo konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 7 dalį. Per šias konsultacijas gautos pastabos buvo viešai paskelbtos tam skirtoje interneto svetainėje;
            
            
               (8)išimtis suderinama su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006
                  13
                ir dėl to nesumažėja juo užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga; 
            
            
               (9)todėl tikslinga suteikti atnaujintą išimtį dėl Direktyvos 2011/65/ES III priedo 4.c-I, 4.c-II ir 4.c-III įrašų ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui, nes pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą šiuo metu nėra patikimų pakaitalų. Atsižvelgiant į nuolatinių pastangų rasti patikimą pakaitalą rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms;
            
            
               (10)todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,  
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis 
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis 
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2021 12 13
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
            
         
         
            
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/ 
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                   .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Galutinė tyrimo ataskaita pateikta adresu 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konsultacijų laikotarpis: nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2015 m. spalio 16 d., http://rohs.exemptions.oeko.info.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-lt/format-PDF/source-146144383
                  
                  , nuo 92 puslapio.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Būtinų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Su kiekvieno deleguotojo akto projekto esamu procedūros etapu galima susipažinti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre, adresu 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        OL L 174, 2011 12 30, p. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        2010 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimas 2010/571/ES, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/95/EB priedas dėl švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimo išimčių siekiant jį suderinti su mokslo ir technikos pažanga (OL L 251, 2010 9 25, p. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedo 4.c, 4.c-I, 4.c-II ir 4.c-III įrašai pakeičiami taip:
            
            
                     
                        Išimtis
                     
                  
                  
                     
                        Taikymo apimtis ir datos
                     
                  
               
                     
                        „4.c
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabrio kiekis kitose didžiaslėgėse natrio (garų) bendrojo apšvietimo lempose (viename degiklyje) ne didesnis kaip:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4.c-I 
                     
                  
                  
                     
                        P ≤ 155 W – 20 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: [5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.c-II
                     
                  
                  
                     
                        155 W < P ≤ 405 W – 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: [5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.c-III
                     
                  
                  
                     
                        P > 405 W – 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: [5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]“