CELEX: 51984PC0757
Language: it
Date: 1985-01-24
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/439/CEE CONCERNENTE L' ELIMINAZIONE DEGLI OLI USATI

6.3.85                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 58/3
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                              COMMISSIONE
               Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 75/439/CEE concernente
                                                l'eliminazione degli oli usati
                                                      COM(84) 757 def.
                              (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 gennaio 1985)
                                                        (85/C 58/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che attualmente ingènti quantitativi di
                                                                   oli usati vengono eliminati in forma incontrollata e
visto il trattato che istituisce la Comunità economica             che occore pertanto migliorare l'efficacia della rac-
europea, in particolare gli articoli 100 e 235,                    colta degli oli usati e rafforzare i controlli nel settore;
                                                                   considerando che è opportuno vietare la combustione
vista la proposta della Commissione,
                                                                   di oli usati in impianti che hanno una potenza termica
                                                                   inferiore a 1 MW, che non si prestano, per ragioni
visto il parere del Parlamento europeo,                            tecniche ed economiche, all'applicazione dei disposi-
                                                                   tivi più efficaci per la riduzione delle emissioni gas-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                  sose, la cui gestione non è assicurata da personale
                                                                   qualificato e pressi quali i controlli comporterebbero
considerando che la direttiva 75/439/CEE del Consi-                uno sforzo, sul piano tecnico ed amministrativo, spro-
glio (*), prevede l'obbligo per gli Stati membri di                porzionato rispetto ai benefici derivanti dall'utilizza-
adottare le misure necessarie affinché siano garantite             zione di questo tipo di combustibile;
la raccolta e l'eliminazione innocua degli oli usati e
affinché, per quanto possibile, detta eliminazione av-             considerando che, tenuto conto dei particolari pro-
venga mediante riutilizzazione (rigenerazione e/o                  blemi che solleva la gestione degli oli usati sintetici,
combustione a scopi diversi dalla distruzione) ;                   segnatamente sotto il profilo della rigenerazione e
                                                                   della combustione, è opportuno che questa categoria
                                                                   di oli venga esclusa dal campo di applicazione della
considerando che la rigenerazione costituisce la valo-
                                                                   direttiva 75/439/CEE e disporre, quindi che l'elimi-
rizzazione più razionale degli oli usati, tenuto conto
                                                                   nazione di essi avvenga, a seconda dei casi, in confor-
del risparmio enegetico che essa consente di realiz-
                                                                   mità delle disposizioni della direttiva 75/442/CEE del
zare;
                                                                   Consiglio, del 15 luglio 1975 relativa ai rifiuti (2) ov-
                                                                   vero conformemente alle disposizioni della direttiva
considerando che in seguito all'aumento dei prezzi                 76/403/CEE del Consiglio, del 6 aprile 1976, concer-
dei prodotti petroliferi si è potuta constatare una cre-           nente l'eliminazione dei policlorobifenili e policloro-
scente tendenza alla combustione degli oli usati per               trifenili (3),
scopi di riscaldamento e in particolare in piccoli im-
pianti;                                                            HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
considerando che la combustione degli oli usati dà                                          Articolo 1
luogo alla produzione di effluenti gassosi contenenti
sostanze nocive, gassose o polverulenti, che in alcuni             La direttiva 75/439/CEE è così modificata:
casi presentano un carattere fortemente tossico e che
potrebbero inquinare sensibilmente l'ambiente; che è                 1. Il testo dell'articolo 1 è sostituito dal testo se-
pertanto necessario limitare nelle Comunità i rischi di                 guente :
inquinamento dell'ambiente dovuto dalla combustione                     «Articolo 1
di questi oli, mediante una regolamentazione generale
ed uniforme relativa alle condizioni alle quali deve es-                Ai fini dell'applicazione della presente direttiva
sere sottoposta tale combustione;                                       valgono le seguenti definizioni:
                                                                   O G U n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39.
0) G U n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 23.                          O G U n. L 108 del 26. 4. 1976, pag. 41.
 ---pagebreak--- N . C 58/4                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    6.3.85
      1. olio usato: qualsiasi prodotto usato semiliquido             a) la combustione degli oli usati non sia incom-
     o liquido, composto interamente o parzialmente                       patibile con T'obiettivo di cui all'articolo 3;
     di olio minerale, compresi i prodotti usati costi-
     tuiti da oli lubrificanti per veicoli a motore, com-             b) la combustione degli oli usati nell'impianto
     posti di miscugli di oli minerali e sintetici, i resi-               non abbia effetti pericolosi per la salute della
     dui oleosi di cisterne, i miscugli di acqua e olio e                 popolazione o effetti nocivi rilevanti per
     le emulsioni;                                                         l'uomo o l'ambiente dovuti all'inquinamento;
     2. rigenerazione: qualunque procedimento che
     permetta di produrre oli di base mediante una                    e) vengano prese tutte le misure preventive corri-
     raffinazione degli oli usati che comporti in parti-                  spondenti ai progressi della tecnica per evitare
     colare la separazione dei contaminanti, prodotti                     gli effetti pericolosi o nocivi di cui al punto b)
     di ossidazione e additivi contenuti in tali oli».                    per l'uomo e l'ambiente dovuti all'inquina-
                                                                          mento, e in particolare per ridurre l'emissione
 2. Il testo dell'articolo 3 è sostiuto dal testo se-                     delle sostanze indicate in allegato. Tali misure
     guente :                                                             possono riguardare sia il controllo delle emis-
      «Articolo 3                                                         sioni, sia quello del combustibile;
     Gli Stati membri adottano le misure necessarie af-
                                                                      d) i residui di combustione provenienti da detti
     finché, per quanto possibile, l'eliminazione degli
                                                                          impianti vengano eliminati senza danno per
     oli usati avvenga mediante rigenerazione».
                                                                          l'ambiente, conformemente alle disposizioni
 3. All'articolo 4 è aggiunto il punto seguente:                          della direttiva 78/319/CEE del Consiglio, re-
                                                                          lativa ai rifiuti tossici e nocivi (');
     «4. La combustione di oli usati presso impianti
     che abbiano una potenza termica inferiore
                                                                      e) dall'esame delle modalità di impiego degli oli
     a 1 MW».
                                                                          usati — in particolare per quanto riguarda il
 4. Il testo dell'articolo 5 è sostituito dal testo se-                   controllo della concentrazione di inquinanti in
     guente :                                                             detti oli o nei miscugli oli — combustibili li-
                                                                          quidi sottoposti a combustione — e dall'esame
     «Articolo 5                                                          delle caratteristiche tecniche dell'impianto ri-
      1.     Gli Stati membri avviano programmi di sen-                   sulti che non vengono superati i valori limite
     sibilizzazione dell'opinione pubblica e di incita-                   di emissione indicati in allegato;
     mento intesi a garantire la raccolta più completa
     degli oli usati.       ,                                         f) le emissioni provenienti dagli impianti nei
     2.     Qualora gli obiettivi previsti dagli articoli 2,              quali si effetua la combustione di oli usati e/o
     3 e 4 non possano essere conseguiti diversamente,                    la composizione di questi ultimi vengano ac-
     gli Stati membri adottano tutte le misure necessa-                   certate secondo procedure e mediante metodi
     rie affinché una o più imprese effettuino la rac-                    e apparecchi di misurazione approvati dalle
     colta e/o l'eliminazione dei prodotti offerti dai                    autorità competenti, soprattutto al fine di con-
     detentori, eventualmente nella zona loro asse-                       trollare l'adempimento degli obblighi di cui al
     gnata dall'amministrazione competente».                              punto e);
 5. Il testo dell'articolo 6 è sostituito dal testo se-               g) gli impianti nei quali si effettua la combustione
     guente:                                                              degli oli usati siano dotati di un dispositivo per
     «Articolo 6                                                          il recupero del calore.
     1.     In osservanza delle misure previste dall'arti-
     colo 4, le imprese che raccolgono e/o eliminano
     gli oli usati debbono ottenere un'autorizzazione.                0) GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43».
     Quent'ultima è concessa dall'amministrazione
     competente, previo esame degli impianti, ove ne-              6. Il testo dell'articolo 7 è sostituito dal testo se-
     cessario; essa impone le condizione richieste dai                guente :
     progressi della tecnica.
                                                                      «Articolo 7
     2.     Salve restando le condizioni previste dalla
     disposizioni nazionali e comunitarie con riferi-                 1.      Chiunque detenga oli usati, se non è in
     mento ad un obiettivo diverso da quello conside-                 grado di rispettare le misure adottate ai sensi del-
     rato dalla presente direttiva, l'autorizzazione di               l'articolo 4, deve tenerli a disposizione di una o
     cui al paragrafo 1 può essere concessa alle im-                  più imprese di cui all'articolo 5.
     prese che effettuano la combustione degli oli
     usati, isolatamente o in miscela con altri combu-                2.      Possono essere ammesse deroghe ai divieti
     stibili, soltanto qualora l'autorità competente si               di cui all'articolo 4, paragrafo 4, dalle autorità
     sia accertata che:                                               competenti degli Stati membri, a condizione che:
 ---pagebreak--- 6.3.85                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 RC58/5
    — la combustione degli oli usati sia effettuata                 8. Il testo dell'articolo 11 è sostituito dal testo se-
        mediante un impianto di combustione spe-                        guente:
        ciale, le cui caratteristiche tecniche siano state              «Articolo li
        approvate dalle autorità responsabili;
                                                                        Ogni impresa dì cui all'artìcolo 9 deve comuni-
                                                                        care alle autorità competenti, ove queste lo ri-
    — siano utilizzati esclusivamente oli usati omo-
                                                                        chiedano, qualsiasi informazione in ordine alla
        genei per motori;
                                                                        raccolta e/o all'eliminazione o al deposito dì olì
                                                                        usati oppure dei loro resìdui».
    — la combustione abbia luogo presso lo stabili-
        mento — commerciale o industriale — in cui                  9. Il testo dell'articolo 12 è sostituito dal testo se-
        vengono effettuati lo scarico e l'immagazzina-                  guente:
        mento degli oli usati;                                          «Articolo 12
                                                                        1. Le imprese di cui all'artìcolo 6 sono sotto-
    — siano soddisfatte tutte le condizioni previste                    poste a controlli periodici ad opera dall'ammini-
        dall'articolo 6, paragrafo 2.                                   strazione competente, segnatamente per quanto
                                                                        riguarda l'osservanza delle condizioni inerenti al-
    I criteri adottati per il rilascio delle autorizzazioni             l'autorizzazione.
    sono comunicati alla Commissione.»
                                                                        2. Le autorità competenti seguono l'evoluzione
 7. Il testo dell'articolo 8 è sostituito dal testo se-                 dello stato della tecnica e/o dell'ambiente al fine
    guente :                                                            di sottoporre a revisione, se del caso, l'autorizza-
                                                                        zione concessa ad un'impresa in conformità della
    «Articolo 8                                                         presente direttiva».
                                                                   10. All'articolo 17 è aggiunto il comma seguente:
    1. I detentori di determinate quantità di oli
    usati contenenti impurità che superino determi-                     «Tali misure comportano sanzioni, in particolare
    nate percentuali debbono manipolarli e immagaz-                     nei confronti dì quanti scaricano intenzional-
    zinarli separatamente.                                              mente oli usati nell'ambiente o procedono alla
                                                                        combustione non autorizzata di detti oli».
    2. Le disposizioni della direttiva 78/319/CEE,
    e della direttiva 76/403/CEE del 6 aprile 1976,                11. È aggiunto l'allegato della presente direttiva.
    concernente lo smaltimento dei policlorobifenili e
    dei policlorotrifenili (x) si applicano agli oli usati                                 Articolo 2
    che contengano, in misura superiore a determi-                 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi-
    nate concentrazioni, rispettivamente sostanze tos-            zioni legislative, regolamentari e amministrative ne-
    siche e nocive ai sensi della direttiva 78/319/               cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro e
    CEE, e policlorobifenili e/o policlorotrifenili.              non oltre il 1° gennaio 1986. Essi ne informano im-
                                                                  mediatamente la Commissione.
    3. La Commissione stabilisce le misure dirette
    a fissare le quantità, le percentuali e le concentra-         2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione
    zioni di cui ai paragrafi 1 e 2 seguendo la proce-            i testi e le disposizioni di diritto interno che essi adot-
    dura descritta dall'articolo 19 della direttiva               tano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.
    78/319/CEE e prevede la consultazione del co-
    mitato di cui all'articolo 18 della stessa direttiva.                                  Articolo 3
                                                                  Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
    0) GU n. L 108 del 26. 4. 1976, pag. 41».                     tiva.
 ---pagebreak--- N . C 58/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                            6. 3. 85
                                                                ALLEGATO
                                                  VALORI LIMITE DI EMISSIONE (')
                                   per talune sostanze emesse all'atto della combustione di oli usati
                            (Riferiti ad un tenore del 3 % di ossigeno in volume negli scarichi gassosi)
                                     Inquinanente                                               Valori limite
           Polveri (totale)                                                                    50 m g / N m '
           Cd                                                                                 0,2 mg/Nm 5
           Ni                                                                                  . 1 mg/Nm 3
           Pb + Cr + Cu + V                                                                      5 mg/Nm 3
           so2                                                                               500 mg/Nm 3
           ci-o                                                                              100 mg/Nm 3
           F-O                                                                                   5 mg/Nm 3
           (') I valori limite si riferiscono alla concentrazione delle varie sostanze, nel gas di combustione proveniente da3 un
               impianto in cui viene effettuata la combustione di oli usati (soli o mescolati con altri combustibili), in mg/m di
               gas residuali riferiti a condizioni standardizzate di temperatura e di pressione (273K, 1 013 mbar), previa
               detrazione del tenore in vapore acqueo.
           (2) Composti inorganici gassosi del cloro, considerati come acido cloridrico.
           (5) Composti inorganici gassosi del fluoro, considerati come acido fluoridrico.