CELEX: 52013PC0678
Language: fi
Date: 2013-09-25
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unioni, jäljempänä ”EU”, on saattanut
päätökseen neuvottelut Moldovan tasavallan, jäljempänä ”Moldova”, kanssa
assosiaatiosopimuksesta, jolla mm. aloitetaan pitkälle menevä ja laaja-alainen
vapaakauppa kesäkuussa 2013. Näiden neuvottelujen yhteydessä Moldova hyväksyi
kunnianhimoisen toimintasuunnitelman luodakseen poliittisen liiton EU:n kanssa
ja parantaakseen taloudellista yhdentymistä EU:hun. Se on myös edistynyt
merkittävästi sääntelynsä lähentämisessä, minkä ansiosta yhdenmukaisuus EU:n
lainsäädännön ja vaatimusten kanssa on lisääntynyt.
Näiden neuvottelujen aikana osapuolet
ehdottivat kahdenvälisen viinikauppansa vapauttamista kokonaan.
Moldovan tasavallalla on viime aikoina ollut
vaikeuksia viedä viiniään joillekin sen perinteisistä markkinoista, mikä uhkaa
maan talouden elpymistä ja Moldovan hallituksen määrätietoisesti ajamaa
uudistusprosessia. Maatalouden osuus on noin 40 prosenttia Moldovan
taloudesta, ja sen tärkeä osa viiniala työllistää noin 300 000 ihmistä
(neljäsosan työssä käyvästä väestöstä), jotka elävät pääosin maaseudulla ja
viljelevät keskikokoisia tai pieniä perhepalstoja.
Edellä sanottu huomioon ottaen Euroopan
komissio ehdottaa, että viinin tuonti Moldovasta EU:hun vapautetaan kokonaan
viipymättä muuttamalla neuvoston asetusta (EY) N:o 55/2008[1] ja poistamalla viini
sen liitteessä I olevasta taulukosta 1. 
Tällä hetkellä Moldovalle myönnettäviä
tullietuuksia koskeva WTO:n poikkeuslupa ei kata asetusehdotuksessa
suunniteltuja viinin lisäetuuksia. Lisäksi poikkeusluvan voimassaolo päättyy
31. joulukuuta 2013. Näin ollen EU:n olisi WTO:n perustamissopimuksen artiklan
IX kohdan 3 nojalla pyydettävä, että sen GATT 1994-sopimuksen artiklojen 1 ja
13 mukaisia velvoitteita koskevan poikkeusluvan voimassaoloa jatkettaisiin ja
soveltamisalaa laajennettaisiin siinä määrin kuin on tarpeen, jotta EU voi
myöntää tullittomuuden Moldovan alkuperäviinille ilman tarvetta saattaa sama
tullittomuuskohtelu koskemaan muiden WTO:n jäsenten samankaltaisia tuotteita. Komission
ehdotus poikkeusluvan jatkamispyynnöstä on jo neuvoston käsiteltävänä.
2.           EHDOTUKSEN OIKEUSPERUSTA
Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta.
3.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Asetusehdotuksesta ei aiheudu menoja EU:n
talousarvioon. Koska Moldovasta tuotavan viinin osuus on vain
0,6 prosenttia EU:n koko viinintuonnista, markkinoiden avaamisen ei
odoteta vaikuttavan kielteisesti EU:hun.
2013/0325 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä
Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)              
Neuvoston asetuksella (EY) N:o 55/2008[2] otetaan käyttöön
Moldovan tasavaltaa, jäljempänä ’Moldova’, koskeva erityinen yksipuolisten
tullietuuksien järjestelmä. Kyseisessä järjestelmässä kaikilla Moldovan
alkuperätuotteilla on vapaa pääsy unionin markkinoille, lukuun ottamatta
tiettyjä maataloustuotteita, jotka luetellaan mainitun asetuksen liitteessä I
ja joille annetaan rajoitettuja myönnytyksiä joko tariffikiintiöissä
myönnettävänä tullittomuutena tai tullinalennuksina. 
(2)              
Osana Euroopan naapuruuspolitiikkaa, EU:n ja
Moldovan välistä Euroopan naapuruuspolitiikan toimintaohjelmaa sekä itäistä
kumppanuutta Moldova on hyväksynyt kunnianhimoisen toimintasuunnitelman
poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen edistämiseksi unionin
kanssa. Moldova on myös jo edistynyt merkittävästi sääntelynsä lähentämisessä,
minkä ansiosta yhdenmukaisuus unionin lainsäädännön ja vaatimusten kanssa on
lisääntynyt.
(3)              
Uutta assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut,
joiden yhteydessä neuvoteltiin myös pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta
vapaakaupasta unionin ja Moldovan välillä, aloitettiin tammikuussa 2010 ja
saatiin päätökseen heinäkuussa 2013. Kyseisessä sopimuksessa määrätään
kahdenvälisen viinikaupan vapauttamisesta kokonaan.
(4)              
Jotta tuettaisiin Euroopan naapuruuspolitiikan ja
itäisen kumppanuuden mukaisia Moldovan pyrkimyksiä ja tarjottaisiin sen
viinituotteille houkuttelevat ja luotettavat vientimarkkinat, viinin tuonti
Moldovasta unioniin olisi vapautettava viipymättä.
(5)              
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 55/2008 olisi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Poistetaan asetuksen (EY) N:o 55/2008
liitteessä I olevan taulukon 1 kohdan viimeinen rivi, joka koskee
järjestysnumeroa 09.0154 ”Tuoreista rypäleistä valmistettu viini, muu kuin
kuohuviini”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä
päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
Tämä asetus on
kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
 RAHOITUSSELVITYS || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || PÄIVÄMÄÄRÄ: 18.9.2013 
 1. || BUDJETTIKOHTA: Luku 12 – Tullimaksut ja muut maksut || MÄÄRÄRAHAT: Lisätalousarvio nro 1/2013: 18 654,2 miljoonaa euroa 
 2. || TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta   
 3. || OIKEUSPERUSTA: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta.   
 4. || TAVOITTEET: Vapautetaan kokonaan viinin tuonti Moldovasta EU:hun.   
 5. || VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON || 12 KK:N AJANJAKSO (milj. euroa) || KULUVA VARAIN-HOITOVUOSI 2013 (milj. euroa) || SEURAAVA VARAINHOITO-VUOSI 2014 (milj. euroa) 
 5.0 || MENOT -               EY:N TALOUSARVIOSTA (TUET/INTERVENTIOT) -               KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA -               MUISTA LÄHTEISTÄ || - || - || - 
 5.1 || TULOT -               EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLI) -               KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || MENOARVIO || - || - || - || - 
 5.1.1 || TULOARVIO || - || - || - || - 
 5.2 || LASKUTAPA: - 
 6.0 || MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA || KYLLÄ EI 
 6.1 || MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA || KYLLÄ EI 
 6.2 || LISÄTALOUSARVION TARVE || KYLLÄ EI 
 6.3 || MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT || KYLLÄ EI 
 HUOMAUTUKSIA: Tuonti Moldovasta ei viime vuosina ole ollut niin suurta, että vuotuiset tullittomat tariffikiintiöt olisivat täyttyneet. Sillä, että vuotuiset tullittomat tariffikiintiöt poistetaan Moldovasta tuotavalta viiniltä, ei ole vaikutuksia talousarvioon.   
[1]               Neuvoston asetus (EY) N:o 55/2008, annettu 21 päivänä
tammikuuta 2008, yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle sekä
asetuksen (EY) N:o 980/2005 ja komission päätöksen 2005/924/EY muuttamisesta
(EUVL L 20, 24.1.2008, s. 1).
[2]               Neuvoston asetus (EY) N:o 55/2008, annettu 21 päivänä
tammikuuta 2008, yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle sekä
asetuksen (EY) N:o 980/2005 ja komission päätöksen 2005/924/EY muuttamisesta
(EUVL L 20, 24.1.2008, s. 1).