CELEX: 51990PC0131
Language: es
Date: 1990-04-09
Title: PROPUESTA REEXAMINADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LAS DISPOSICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD RELACIONADAS CON LA MANIPULACION DE CARGAS QUE ENTRANE RIESGOS DE LESIONES MUSCULOSQUELETICAS PARA LOS TRABAJADORES

N ° C 118/14                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     12. 5. 90
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
             Propuesta reexaminada de Directiva del Consejo referente a las disposiciones mínimas de salud y
             seguridad relativas al manejo de cargas pesadas que entrañen riesgos de lesiones dorsolumbares
                                                  para los trabajadores (')
                                             COM(90) 131 final — SYN 128
             (Presentada por la Comisión, con arreglo a la letra d) del párrafo 2 del artículo 149 del Tratado
                                                CEE, el 10 de abril de 1990)
                                                        (90/C 118/18)
             (') DO n° C 129 de 25. 5. 1989, p. 6 [COM(89) 213 final — SYN 128].
                                                                   PROPUESTA DE LA COMISIÓN REVISADA A RAÍZ DE LAS ENMIENDAS
                                                                   DEL PARLAMENTO EUROPEO EN SEGUNDA LECTURA DE 14 DE MARZO
                POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                                   DE 1990
Propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposicio-           Propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposicio-
nes mínimas de seguridad y de salud relativas a la mani-           nes mínimas de seguridad y de salud relativas a la mani-
pulación manual de cargas que entrañe riesgos, en parti-           pulación manual de cargas que entrañe riesgos musculos-
cular dorsolumbares, para los trabajadores                         queléticos para los trabajadores
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               No cambia
mica Europea, y en particular su artículo 118 A,
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con-           No cambia
sulta al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y
la protección de la salud en el lugar de trabajo,
En cooperación con el Parlamento Europeo,                          No cambia
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   No cambia
Considerando que el artículo 118 A del Tratado obliga al           No cambia
Consejo a establecer mediante directivas, las disposicio-
nes mínimas para promover la mejora, en particular, del
medio de trabajo, con el fin de elevar el nivel de protec-
ción de la seguridad y de la salud de los trabajadores;
Considerando que, según dicho artículo, estas directivas           No cambia
evitarán establecer trabas de carácter administrativo, fi-
nanciero y jurídico que obstaculicen la creación y el de-
sarrollo de pequeñas y medianas empresas;
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                POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                        PROPUESTA DE LA COMISIÓN
Considerando que la comunicación de la Comisión sobre            No cambia
su programa en el ámbito de la seguridad, la higiene y la
salud en el lugar de trabajo prevé la adopción de directi-
vas dirigidas a garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 21 de           No cambia
diciembre de 1987, relativa a la seguridad, la higiene y la
salud en el lugar de trabajo, tomó nota del propósito de
la Comisión de presentar ante aquél, en breve plazo, una
directiva relativa a la protección contra los riesgos deri-
vados del transporte manual de cargas pesadas;
Considerando que el cumplimiento de las disposiciones            No cambia
mínimas tendentes a garantizar un nivel mayor de seguri-
dad y de salud en los lugares de trabajo es imprescindible
para garantizar la seguridad y la salud de los trabajado-
res;
Considerando que la presente Directiva es una directiva          Considerando que la presente Directiva es una directiva
específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la       específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la
Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de              Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de
1989, relativa a la aplicación de medidas para promover          1989, relativa a la aplicación de medidas para promover
la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajado-        la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajado-
res en el trabajo; que, por ello, las disposiciones de dicha     res en el trabajo; que, por ello, las disposiciones de dicha
Directiva se aplicarán plenamente al ámbito de la mani-          Directiva se aplicarán plenamente al ámbito de manipu-
pulación manual de cargas que entrañe riesgos, en parti-         lación manual de cargas que entrañe riesgos musculos-
cular dorsolumbares, para los trabajadores, sin perjuicio        queléticos para los trabajadores, sin perjuicio de las dis-
de las disposiciones más rigurosas y / o específicas conte-      posiciones más rigurosas y / o específicas contenidas en la
nidas en la presente Directiva;                                  presente Directiva;
Considerando que la presente Directiva constituye un             No cambia
elemento concreto en el marco de la realización de la
dimensión social del mercado interior:
Considerando que, en virtud de la Decisión                       No cambia
74/325/CEE, la Comisión consultará al Comité consul-
tivo para la seguridad, la higiene y la protección de la
salud en el lugar de trabajo con el fin de elaborar pro-
puestas en este ámbito,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                         SECCIÓN I                                                       SECCIÓN I
                   Disposiciones generales                                         Disposiciones generales
                          Artículo 1                                                      Artículo 1
                           Objeto                                                          Objeto
 1.   La presente Directiva, que es la cuarta directiva es-      1.    La presente Directiva, que es la cuarta directiva es-
pecífica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la         pecífica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la
Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones míni-          Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones míni-
mas de seguridad y de salud relativas a la manipulación          mas de seguridad y de salud relativas a la manipulación
manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dor-         manual de cargas que entrañe riesgos musculosqueléticos
solumbares, para los trabajadores.                               para los trabajadores.
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                  POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                      PROPUESTA DE LA COMISIÓN
 2.    Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se           No cambia
 aplicarán plenamente al conjunto del ámbito contem-
 plado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones
 más rigurosas y / o específicas contenidas en la presente
 Directiva.
                           Artículo 2                                                    Artículo 2
                           Definición                                                    Definición
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por         A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por
manipulación manual de cargas cualquier operación de             manipulación manual de cargas cualquier operación de
transporte o sujeción de una carga por parte de uno o            transporte o sujeción de una carga por parte de uno o
varios trabajadores, como el levantamiento, la coloca-           varios trabajadores, como el levantamiento, la coloca-
ción, el empuje, la tracción, el transporte o el desplaza-       ción, el empuje, la tracción, el transporte o el desplaza-
miento, que por sus características o condiciones ergonó-        miento, que por sus características o condiciones ergonó-
micas desfavorables entrañe riesgos, en particular dorso-        micas desfavorables entrañe riesgos musculosqueléticos
lumbares, para los trabajadores.                                 para los trabajadores.
                          SECCIÓN II                                                    SECCIÓN II
               Obligaciones de los empresarios                                Obligaciones de los empresarios
                           Artículo 3                                                    Artículo 3
                      Disposición general                                           Disposición general
 1.    El empresario tomará las medidas de organización          No cambia
adecuadas, o bien utilizará los medios adecuados y, de
manera especial, los equipos mecánicos, con el fin de evi-
tar que sea necesaria la manipulación manual de cargas
por los trabajadores.
2.     Cuando no pueda evitarse la necesidad de la mani-        2.    Cuando no pueda evitarse la necesidad de la mani-
pulación manual de cargas por los trabajadores, el em-          pulación manual de cargas por los trabajadores, el em-
presario tomará las medidas de organización adecuadas,          presario tomará medidas de organización adecuadas, uti-
utilizará los medios adecuados o proporcionará a los tra-       lizará los medios adecuados o proporcionará a los traba-
bajadores tales medios, a fin de reducir el riesgo que en-      jadores tales medios, a fin de reducir el riesgo que en-
trañe la manipulación manual de dichas cargas.                  trañe la manipulación manual de dichas cargas, habida
                                                                cuenta de los elementos que se indican en el Anexo I.
                           Artículo 4                                                    Artículo 4
           Organización de los puestos de trabajo                         Organización de los puestos de trabajo
En todos los casos en que no pueda evitarse la necesidad        No cambia
de la manipulación manual de cargas por los trabajado-
res, el empresario organizará cada puesto de trabajo de
manera que dicha manipulación sea lo más segura y sana
posible, y:
a) evaluará, a ser posible previamente, las condiciones  de     a) No cambia
    seguridad y de salud del tipo de trabajo de que      se
    trate, tomando en consideración, en particular,     las
    características de la carga, teniendo en cuenta      el
    Anexo I;
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                   POSICIÓN COMÜN DEL CONSEJO                                       PROPUESTA DE LA COMISIÓN
b) se esforzará por evitar o reducir los riesgos, en parti-      b) se esforzará por evitar o reducir los riesgos musculos-
    cular dorsolumbares, del trabajador, tomando las me-            queléticos del trabajador, tomando las medidas ade-
    didas adecuadas habida cuenta, en particular, de las            cuadas habida cuenta, en particular, de las caracterís-
    características del medio de trabajo y las exigencias           ticas del medio de trabajo y las exigencias de la activi-
    de la actividad, tomando en consideración el Anexo I.           dad, tomando en consideración el Anexo I.
                          Artículo 5                                                     No cambia
            Toma en consideración del Anexo II
Para la aplicación de la letra b) del apartado 3 del artí-
culo 6, y de los artículos 14 y 15 de la Directiva
89/391/CEE, será conveniente tener en cuenta el Anexo
II.
                          Artículo 6                                                     Artículo 6
        Información y formación de los trabajadores                     Información y formación de los trabajadores
 1.    Sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva             1.    Sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva
89/391/CEE, los empresarios deberán velar para que los           89/391/CEE, los trabajadores o sus representantes serán
trabajadores y / o sus representantes reciban además, cada       informados de todas las medidas que se deban tomar
vez que sea posible, información que se refiera particu-         para la aplicación de la presente Directiva en todo
larmente a:                                                      cuanto esté relacionado con la protección de la salud y
                                                                 de la seguridad.
                                                                 Los empresarios deberán velar para que los trabajadores
                                                                 o sus representantes reciban indicaciones y, cada vez que
                                                                 sea posible, informaciones concretas sobre:
— el peso de la carga;                                           — el peso de la carga;
— el centro de gravedad o el lado más pesado cuando el           — el centro de gravedad o el lado más pesado cuando el
     contenido de un embalaje esté situado de forma des-             contenido de un embalaje esté situado de forma des-
     centrada.                                                       centrada.
2.     Sin perjuicio del articulo 12 de la Directiva             No cambia
89/391/CEE, los empresarios deberán velar para que los
trabajadores reciban además una formación adecuada e
información precisa sobre la manipulación correcta de
las cargas y los riesgos que corren, en particular cuando
estas actividades no se ejecutan correctamente desde el
punto de vista técnico, teniendo en cuenta los Anexos I y
II.
                          Artículo 7                                                    No cambia
        Consulta y participación de los trabajadores
La consulta y la participación de los trabajadores y / o de
sus representantes tendrán lugar de conformidad con el
artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE sobre las cues-
tiones a las que se refiere la presente Directiva, incluidos
los Anexos de la misma.
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                POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                        PROPUESTA DE LA COMISIÓN
                        SECCIÓN III
                   Disposiciones diversas
                          Artículo 8                                                    No cambia
                 Adaptación de los Anexos
Las adaptaciones de carácter estrictamente técnico de los
Anexos I y II, en función del progreso técnico, de la
evolución de las normativas o especificaciones interna-
cionales o de los conocimientos en el ámbito de la mani-
pulación manual de las cargas se adoptarán según el pro-
cedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva
89/391/CEE.
                          Artículo 9                                                     Artículo 9
                    Disposiciones finales                                           Disposiciones finales
1.    Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi-         1.    No cambia
ciones legales, reglamentarias y administrativas necesa-
rias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente
Directiva, a más tardar el 31 de diciembre de 1992.
Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión             2.    No cambia
el texto de las disposiciones de Derecho interno ya adop-
tadas o que adopten en el ámbito regulado por la pre-
sente Directiva.
3.    Los Estados miembros presentarán un informe cada           3.    Los Estados miembros presentarán un informe cada
cinco años a la Comisión sobre la aplicación práctica de         dos años a la Comisión sobre la aplicación práctica de
las disposiciones de la presente Directiva, indicando los        las disposiciones de la presente Directiva, indicando los
puntos de vista de los interlocutores sociales.                  puntos de vista de los interlocutores sociales.
La Comisión informará de ello al Parlamento Europeo,
al Consejo y al Comité Económico y Social, así como al
Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la pro-
tección de la salud en el lugar de trabajo.
4.    La Comisión presentará periódicamente al Parla-            4.    No cambia
mento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y
Social un informe sobre la aplicación de la presente Di-
rectiva, teniendo en cuenta los apartados 1, 2 y 3.
                         Artículo 10                                                    No cambia
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados
miembros.
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                  POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                                   PROPUESTA DE LA COMISIÓN
                             ANEXO     I                                                                ANEXO      I
                ELEMENTOS DE REFERENCIA                                                    ELEMENTOS DE REFERENCIA
[apartado 2 del artículo 3 letras a) y b) del artículo 4 y apartado     [apartado 2 del artículo 3 letras a) y b) del artículo 4 y apartado
                          2 del artículo 6]                                                          2 del artículo 6]
1. Características de la carga                                          1. Características de la carga
   La manipulación manual de una carga puede presentar un                   La manipulación manual de una carga puede presentar un
   riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:              riesgo musculosquelético en los casos siguientes:
   — cuando la carga es demasiado pesada o demasiado                        — N o cambia
       grande;
   — cuando es voluminosa o difícil de sujetar;                             — No cambia
   — cuando está en equilibrio inestable, o bien su contenido               — No cambia
       corre el riesgo de desplazarse;
   — cuando está colocada de tal modo que debe sostenerse o                 — No cambia
       manipularse a distancia del tronco o con torsión o incli-
       nación del tronco;
   — cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su con-              — No cambia
       sistencia, puede ocasionar lesiones para el trabajador, en
       particular en caso de golpe.
2. Esfuerzo físico necesario                                            2. Esfuerzo físico necesario
   Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo, en particular               Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo musculosquelé-
   dorsolumbar, en los casos siguientes:                                    tico en los casos siguientes:
   — cuando es demasiado importante;                                        — No cambia
   — cuando no puede realizarse más que por un movimiento
       de torsión del tronco;                                               — No cambia
   — cuando puede acarrear un movimiento brusco de la
                                                                            — No cambia
       carga;
   — cuando se realiza mientras el cuerpo está en posición
                                                                            — No cambia
       inestable.
3. Características del medio de trabajo                                 3. Características del medio de trabajo
   Las características del medio de trabajo pueden aumentar el              Las características del medio de trabajo pueden aumentar el
   riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:              riesgo musculosquelético en los casos siguientes:
   — cuando el espacio libre resulta insuficiente para el ejerci-           — cuando el espacio libre, en particular vertical, resulta in-
       cio de la actividad de que se trate;                                       suficiente para el ejercicio de la actividad de que se trate;
   — cuando el suelo es desigual y, por tanto, puede dar lugar
       a tropiezos o bien es resbaladizo para el calzado que lleve
                                                                            — No cambia
       el trabajador;
   — cuando la situación o el medio de trabajo no permita al
       trabajador la manipulación manual de cargas a una altura
                                                                            — No cambia
       segura y en una postura correcta;
   — cuando el suelo o el plano de trabajo presenta desniveles
       que implican la manipulación de la carga en niveles dife-            — No cambia
       rentes ;
   — cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables;
   — cuando la temperatura, humedad o circulación del aire                  — No cambia
       son inadecuadas.                                                     — No cambia
 ---pagebreak--- N°C 118/20                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      12. 5. 90
                    POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                            PROPUESTA DE LA COMISIÓN
4. Exigencias de la actividad                                        4. Exigencias de la actividad
   La actividad podrá entrañar riesgo, en particular dorsolum-          La actividad podrá entrañar riesgo musculosquelético cuando
   bar, cuando implique una o varias de las exigencias siguien-         implique una o varias de las exigencias siguientes:
   tes;
   — esfuerzos físicos en los que interviene en particular la co-       — No cambia
        lumna vertebral, demasiado frecuentes o demasiado pro-
        longados ;
   — período insuficiente de reposo fisiológico o de recupera-          — No cambia
        ción;
   — distancias demasiado grandes de elevación, descenso o              — No cambia
        transporte;
   — ritmo impuesto por un proceso que el trabajador no                 — No cambia
        puede modificar.
                             ANEXO     II                                                        No cambia
                   Factores individuales de riesgo
                     (apartado 2, artículo 5, 6)
Los casos siguientes pueden suponer un riesgo para el trabaja-
dor:
— inaptitud física para desempeñar la tarea en cuestión;
— inadecuación de la indumentaria, calzado u otros objetos
    personales que lleva sobre sí el trabajador;
    formación o conocimientos insuficientes o inadecuados.