CELEX: 51974PC1169
Language: da
Date: 1974-07-23
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdskraften (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1169
Vol. 1974/0187
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOS. DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABE!!
*                                     KOM(74)1169 endelig udg.
                                      Bruxelles , den 23 . juli 1974
                                 Udkast til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                 om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
                          vedrørende arbejdskraften
                     ( forelagt Rådet af Kommissionen)
       KOM ( 74; 1169 endelig udg.
 ---pagebreak---                                Note    .
    sur l' incidence' financière sur le Budget communautaire
    du projet de règlement relatif à l' organisation    d' une
          enquête par sondage sur les forces de travail
Comme il est prévu a l' article 10 du projet de règlement les Etats
membres recevront pour l' exécution de cette enquête une somme for­
faitaire proportionnelle au nombre de ménages enquêtes . Ces frais
sont couverts par le budget des Communautés européennes . Sur la
base des crédits relatifs aux enquêtes précédentes et en tenant
compte du nombre de ménages , le coût de l' enquête de base y compris
les questions complémentaires peut être estimé , pour le neuf Etats
membres , à 1 . 500 . 000 U.C. Ceci comprend la subvention forfaitaire
par ^ménage pour l' enquête dans son ensemble ainsi que les frais
relatifs à l' exploitation communautaire .
 ---pagebreak---                                                                               /
                             Begrundelse
Den 19 . oktober 1971 palagde Ministrene for sociale anliggender for­
samlet i Rådet i anledning af godkendelsen af programmet for sociale
statistikker ( dok . nr. R/1220/3/71 - SOC 125 rev. 3 ) Kommissionen den
opgave at udarbejde en plan til et system af statistiske oplysninger ,
som er nødvendige for opnåelsen af et "bedre kendskab til arbejdsmar­
kedet og dets udvikling. Det blev samtidig besluttet i 1973 og 1975
at gennemføre en stikprøve-undersøgelse af arbejdskraften i medlems­
staterne .
De stikprøveundersøgelser af arbejdskraften , som er foretaget allerede
i 1960 , 1968-1971 og 1973 » udgør i den nuværende situation et egnet
middel for Kommissionen til at udføre de opgaver, som Rom-traktaten ,
særlig artiklerne 2 , 117 , 118 , 122 og 123 « pålægger den . Den . bør nem-r
lig til dette formål være i besiddelse af sikre og sammenlignelige op­
lysninger fra, all© medlemsstaterne med hensyn til omfang og udvikling
af beskæfti gelsen og arbejdsløsheden .
Skønt der i samtlige lande findes statistiske oplysninger om beskæf­
tigelse og arbejdsløshed , har det ofte vist sig, særlig i anledning
af Rådets gennemgang af Kommissionens periodiske beretninger om den
sociale situation og arbejdsmarkedets problemer, at det sjældent er
muligt at foretage en sammenligning mellem de forskellige landes op­
lysninger , idet disse ikke bygger på et fælles metodologisk grundlag !
både definitioner , og referenceperioder er forskellige ., Lovgivnings­
mæssige . forskelle gør enhver sammenligning umulig, hvad angår arbejds­
løshedens omfang . Desuden kan visse specifikke problemer ikke analy­
seres på grund af mangel på oplysninger fra flere lande .
Resultaterne af stikprøveundersøgelser inden for Fællesskaberne , fore­
taget på grundlag af ensartede metoder og definitioner , bringer en
løsning på problemerne ved et bedre kendskab .til struktur og udvikling
inden for beskæftigelsen og arbe jdsløshedenj de vil også gøre det mu­
ligt at behandle spørgsmål , som er blevet prioriteret af Rådet og de
øvrige fællesskabsinstanser .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Resultaterne af undersøgelserne 1963-1971 gjorde det for første gang
muligt at opnå en sammenhængende dokumentation over "beskæftigelsen og
arbejdsløsheden for hele Fællesskabet , for medlemsstaterne og deres
regioner . Forskellige studier over de unges beskæftigelse og arbejds­
løshed , over kvindelig beskæftigelse etc ., støtter sig endvidere væ­
sentligt på resultaterne fra stikprøveundersøgelsen af arbejdskraften .
Med hensyn til prognoser over befolkningsudviklingen , herunder den er­
hvervsaktive befolkning , har tilstedeværelsen af sammenlignelige pro­
centtal for beskæftigelsen pr . aldersgruppe , opdelt efter køn , og for
kvindernes vedkommende .tillige efter ægteskabelig stilling, muliggjort
en betydelig forbedring af undersøgelserne på dette område på fælles-
skabsplan .
De ovennævnte eksempler på studier , som har kunnet gennemføres i
kraft af stikprøveundersøgelsen af arbejdskraften , udgør naturligvis
kun en lille del af , hvad det vil være muligt at gøre ved hjælp af
statistikker , som udarbejdes på grundlag af ensartede norner .
1973-undersøgelsen , som blev gennemført i de oprindelige seks medlems­
lande og i Bet forenede Kongerige i henhold til Rådets forordning
( EØF ) nr. 2723/72 af 19 « december 1972 om gennemførelsen af en stik­
prøveundersøgelse vedrørende arbejdskraften , vil desuden ved en mere
nøjagtig definition af de spørgsmål der vedrører beskæftigelsen og
arbejdssøgningen gøre det muligt at opfylde Rådets ønské om et bedre
kendskab til arbe jdsreserven . Den vil også som følge af tilføjelsen
af de retrospektive spørgsmål vedrørende den enkeltes aktivitet et år
før tidspiuoktet for undersøgelsen gøre det muligt at uddybe undersøg­
elsen af arbejdstagernes faglige og områdemæssige bevægelighed under
hensyntagen til regionale forhold .
Samtidig med basisundersøgelsen gennemførtes der i 1973 i hvert af de
seks oprindelige medlemslande et særligt rundspørge om den almene og
den faglige uddannelse . Der blev her indsamlet oplysninger om både
 ---pagebreak--- igangværende og tidligere gennemgået uddannelse, srvel inden
for rammerne af skolesystemet som uden for dette . Disse op­
lysninger vil gøre det muligt for Kommissionen at opfylde
de ønsker, som er kommet til udtryk i Rådets resolutioner
om sociale og undervisningsmæssige anliggender .
Med hensyn til 1975-undersØgelsen er der opnået enighed med
de ni medlemsstaters sagkyndige om at fastlægge følgende
princippers
1)   Basisundersøgelsen af arbejdskraften ændres ikke i for­
    hold til l?73-undersøgelsen , hvad angår det reelle ind­
    hold .
2)  Der vil i basisundersøgelsen blive tilføjet nogle sup­
    plerende spørasmål om igangværende faglig uddannelse
    og om arbejdsfor7nold .
1975-undersøgelsan af arbejdskraften vil derved sikre kon­
tinuiteten og udviklingen af et samlet statistisk materiale ,
som de forskellige fæl les skabs in stans er har brug for .
Ifølge artikel lo i forslaget til forordning modtager med­
lemsstaterne for gennemførelser? af denne undersøgelse et
samlet beløb proportionalt med antal husstande medtaget i
undersøgelsen . Disse udgifter afholdes over Dé europæiske
Fællesskabers budget . På basis af bevillingerne til de fore­
gående undersøgelser og under hensyntagen til antallet af
husstande kan omkostningerne ved basisundersøgelsen - inklu­
sive de supplerende spørgsmål - for de ni medlemsstater an­
slås til l.Soo.ooo RE . Heri er medregnet et fast tilskuds-
beløb pr . husstand for den samlede undersøgelse samt ud­
gifterne til behandlingen af resultaterne på fællesskabs-
plan .
 ---pagebreak---                              Forslag til
                        RÂDETS FOHDHDNING ( S0P )
            om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
                       vedrørende arbejdskraften
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER har -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det europæiske økono­
miske Fællesskab , særlig artikel 213 ,
under henvisning til Kommissionens udkast     til forordning, dg .
ud fra følgende betragtningers
Kommissionen må for at gennemføre de opgaver , der er pålagt         den
ifølge Traktaten , særlig i artiklerne 2 , 117 , 118 , 122 og 123 , have
kendskab til situationen og udviklingen for så vidt angår beskæftigel­
se og arbejdsløshed ;
de statistiske oplysninger , der er til rådighed i de enkelte medlems­
stater , udgør ikke noget anvendeligt sammenligningsgrundlag , navnlig
som følge af bestående, forskelle mellem      lovgivning,      forskrifter
og    den administrative praksis i medlemsstaterne , som disse statistik­
ker bygger påj
i betragtning af de betydelige ændringer , del- sker inden for beskæf­
tigelse og arbejdsløshed , forekommer det nødvendigt at have talop-
stillinger til rådighed , der gør det muligt . at foretage holdbare sam­
menligninger mellem medlemsstaternes
 ---pagebreak---                                  - 2 -
den "bedste måde , hvorved der kan erhverves kendskab til niveauet for
og strukturen i beskæftigelsen og arbejdsløsheden vil være på fælles-
skabsbasis at gennemføre harmoniserede og samtidige stikprøveunder-
søgelser af arbejdskraften; kun ved en gentagelse i 1975 af den .under­
søgelse , der tidligere er blevet foretaget i 1968 f 1969 , 1970 , 1971
og 1973 er det muligt at komme i besiddelse af disse oplysningsrj
som følge af de nye medlemsstaters tiltrædelse af De europæiske Fæl­
lesskaber opstår der for disse stater visse særlige problemer for så
vidt angår deres deltagelse i en sådan undersøgelse } der bør tages
hensyn til denne situation ,
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                              Artikel 1
Kommissionen gennemfører i foråret 1975 en undersøgelse af arbejds­
kraften ved stikprøver hos husstandene i hver medlemsstat .
                              Artilcel 2
Undersøgelsen gennemføres i hver af medlemsstaterne i foim af person­
lige samtaler ( interviews ) med ved stikprøver udvalgte husstande , der
på undersøgelsestidspunktet har bopæl inden for disse staters område .
Oplysningerne indsamles for hver enkelt person i de husstande , der
indgår i stikprøverne .
                              Artikel 3
Stikprøverne omfatter for Tyskland , Frankrig, Italien og Det forenede
Kongerige et antal husstande på mellem 60.000 og 100.000 , for Belgien
og Nederlandene et antal på mellem 30.000 og 50.000 } for Danmark og
Den irske Republik et antal på mellem 30.000 og 40.000 ; i Luxembourg
omfatter det cirka 10.000 husstande .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                               Artikel 4
Basisunders0gelsen omfatterï
a) personlige data vedrørende samtlige personer, der tilhører de ad­
   ■ spurgte husstande |
b ) disse personers erhvervsmæssige beskæftigelse ( stilling, erhvervs-
     gren , arbejdstid m.v. ) på undersøgelsestidspunktet samt et år for­
     ud for denne |
c ) søgning efter arbejde , hvorved arten af den søgte beskæftigelse ,
     årsagen til at der søges og varigheden heraf tages i betragtning.
                               Artikel 5
Der stilles supplerende spørgsmål ■ inden for rammerne af den i artikel
4 omhandlede basisundersøgelse . De vedrører :
                                                             /
a) igangværende faglig uddannelse i virksomheden , i specialiserede
     institutioner , i faglige uddannelsescentre etc . vedrørende alle
     personer i en alder mellem 14 og 65 år og omfattet af dø i artikel
     3 omhandlede ved stikprøver udvalgte husstande 5
b ) arbejdsforhold ( afstand mellem hjem og arbejdssted , benyttede be­
     fordringsmidler; skifteholdsarbejde , arbejde på sørv- og helligdage ,
     natarbejde o.s.v. ) vedrørende alle personer på 14 år og derover,
     som på tidspunktet for undersøgelsen har en beskæftigelse som re­
     gelmæssig hovedaktivitet , og som . ligeledes omfattes af da i artikel
     3 omhandlede ved stikprøver udvalgte husstands .
                               Artikel 6
Oplysningerne indsamles af de statistiske kontorer i medlemsstaterne
på grundlag af en liste over spørgsmål , der opstilles af Kommissionen
i samarbejde med de nævnte kontorer .
 ---pagebreak--- Kommissionen fastsætter i samarbejde med disse kontorer de nærmere tek­
niske enkeltheder for undersøgelsen ("basisundersøgelsen og de supple­
rende spørgsmål ), herunder især planen for gennemførelse af stikprøver.
Den fastsætter endvidere i forbindelse herned begyndelses- og afslut-
ningsdatoen for undersøgelsen ssmt fristerne for besvarelse af spørge­
skemaerne .
                             Artikel 7
Medlemsstaternes statistiske kontorer gennemgår de indsamlede besvar­
elser . De indsender for hver adspurgt person uden angivelse af navn re­
sultaterne af undersøgelsen til Kommissionen .
                              Artikel 3
De personlige oplysninger, der er meddelt inden for undersøgelsens ram­
mer , må kun anvendes til statistiske formål . Det er ikke tilladt at an­
vende' dem til skattemæssige eller andre formål samt at videregive dem
til tredjemand .
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger til ;
e ) at sikre , at de udbedte oplysninger er korrekte og udtømmende , samt
     at de afgives inden for de fastsatte frister ;
b ) at skride ind imod enhver krænkelse af tavshedspligten med hensyn
     til de indsamlede oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne
     i første afsnit .   ,
                              Artikel 9
Af hensyn til visse særlige problemer , som opstar for De europæiske
Fællesskabers nye medlemsstater, der for - første gang deltager i Pælles-
skabernas stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdskraften , kan den i
artiklerne 1 til 3 omhandlede tekniske fremgangsmåde tilpasses specifik­
ke situationer , og den fastlægges efter fælles aftale meHUenr disse
stater og Kommissionen .
 ---pagebreak---                        Artikel lo
Medlemsstaterne modtager for gennemførelsen af denne
undersøgelse et samlet beløb proportionalt med antal
husstande medtaget i undersøgelsen . Dette beløb af­
holdes over de forudsete bevillinger på De europæiske
Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl
der umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaardiçet x .             , den
                                  Pâ Rndets vegne
                                      Formand