CELEX: 51969PC0261
Language: nl
Date: 1969-04-14
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake dieetvoedingsmiddelen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 261
Vol. 1969/0044
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE            VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                    /
                                                        COM ( 69 ) 261 def .
                                                      ' Brussel . 14 april 1969
                        Voorstel voor een richtlijn van de Raad
             "betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lid-staten
                                 inzake dieetvoedingsmiddelen
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(69 ) 261 def .
 ---pagebreak---             . '           Voorstel voor -een . richtlijn van de Raad ,
              betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lid-staten
                                inzake dieetvoedingsmiddelen         -       -••• ''•         ■■ . ' ■
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )                              "   ■
   DE RAAD VAN IE EUROPESE GSÜEENSCEAPFSN ,        .
   gelét op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische . Gemeenschap ,
   inzonderheid op artikel 100 ,          ■,                                          ,   ...    ,
   gezien het voorstel van de Commissie ,                                     -         ! . :•
   gezien het advies van het Europese Parlement ,
   gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 'overwegende dat de verschillen tussen de wetgevingen der lid-s± at en inzake .
   dieetvoedingsmiddelen het vrije verkeer hiervan belemmeren , ongelijke . concurren- ;
   t ievooirwaarderi kunnen scheppen en daardoor een rechtstreekse invloed hebben °p
   de 'totstandbrenging en de werking van de' Gemeenschappelijke Markt },.
   overwegende dat de aanpassing van deze wetgevingen noodzakelijk -is' ter vérze-                 ■
   kering van het vrije verkeer van dieetvoedingsmiddelen ;            \   .
   overwegende dat voor deze aanpassing in ^een eerste stadium een gemeenschappelijke
   defiftitie van dieetvoedingsmiddelen dient , te worden - opgesteld , . maatregelen moeten
- wórden vastgesteld we Ike de bescherming van de consument tegen misleiding ten
   aanzien van de aard van de produkten verzekeren en voorschriften yraoeten worden
   vastgesteld waaraan de . etikettering van dieetvoedingsmiddelen moet voldoen ;
 • overwegende dat 'de Raad in een tweede stadium de-, definities en de specifieke ' <
   kenmerken van elke groep dieetvoedingsmiddelen zal moeten vaststellen ;.^-. ; ~ „
- óVerwegënde dat dieetvoedingsmiddelen levensmiddelen -zijn vjaarvan , de samenstel­
   ling en de vervaardiging speciaal bestudeerd moeten worden ten eind© Je , voldoen
   aan de' bijzondere voedingsbehoeften van die personen voor wie .zij voornamelijk ,
   bestemd zijn ; dat het derhalve noodzakelijk kan zijn te voorzien in afwijkingen
   van de algemene of bijzondere bepalingen voor levensmiddelen ten einde te bereiken
   dat bepaalde groepen dieetvoedingsmiddelen aan hun specifieke doel beantwoorden ;
 ---pagebreak---                                      - 2 -                       7  – /
overwegende dat het vaststellen van de zuiverheidscriteria van voor dieetdoel-
einden gebruikte stoffen en additieven waarvan het gebruik voor elke groep
dieetvoedingsmiddelen zal kunnen worden toegestaan , de vrijzigingen of eventuele
aanvullingen welke op grond van de resultaten van het technisch en wetenschap- |
pelijk onderzoekswerk dienen te worden aangebracht in de aard en de voorwaarden
voor het gebruik van deze stoffen en additieven , alsmede de vaststelling van de
wijze van bemonstering en van de analysemethoden voor de controle op de samen-            j
stelling en de bereidingswijze van de verschillende groepen dieetvoedingsmiddelen ,
uitvoeringsmaatregelen zijn van technische aard waarvan de vaststelling aan de             .
Commissie dient te worden toevertrouwd om de procedure te vereenvoudigen en te besp
digen ;
overwegende dat in alle gevallen waarin de Raad de Commissie bevoegdheden ver­
leent voor de uitvoering van de voorschriften op het gebied van voor menselijke           j
voeding bestemde waren, in een procedure dient te worden voorzien waarbij een             |
nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie in het permanent comité
voor voedingswaren tot stand i-rordt gebracht ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
1.      Onder dieetvoedingsmiddelen worden verstaan levensmiddelen die zich dui­
delijk van gewone levensmiddelen onderscheiden door hun bijzondere eigenschap-          j
pen welke hen geschikt maken voor een speciaal voorgeschreven voedingswijze .
2.      De bijzondere eigenschappen van dieetvoedingsmiddelen zijn het gevolg
van een speciale bereidingswijze of van een toevoeging of onttrekking van be-          J
paalde stoffen.                                                                        j
3.      Een speciaal voorgeschreven voedingswijze moet voldoen aan de voedingsbe -      i
hoeften van personen die of zich in bijzondere fysiologische omstandigheden be­
vinden of wier gezondheidstoestand een aangepaste voeding noodzakelijk maakt .
                                                                        • • • /• • •
                                                                                     I
 ---pagebreak--- 4.      De Raad bepaalt overeenkomstig de procedure van artikel 100 de verschil­
lende groepen dieetvoedingsmiddelen en stelt de "bijzondere te palingen va,st die .
op deze groepen van toepassing zijn .                                       ,;
                                      Artikel 2          ■ ■
1.      De lid-staten treffen dl la dienstige maatregelen om te bewerkstelligen
dat de aanduiding "dieet ", al dan niet in samenstellingen ,, in de handel en de , Ï
reclame uitsluitend gebruikt mag worden voor de in artikel 1 omschreven produkten .
2.    . Zij verbieden voor gewone levensmiddelen het gebruik van elke andere over­
eenkomstige aanduiding en van elke aanbiedingsvorm welke de indruk zou kunnen-
wekken dat het dieet produkten zijn .
                                      Artikel 3
        De lid-staten verbieden het gebruik van de gewone haam van het produkt
in de aanduiding van een dieetvoedingsmiddel indien dit niet de belarigri jkste
kenmerken vertoont welke voor het gewone voedingsmiddel van dezelfde aard zijn
vastgesteld , behoudens   andersluidende bepalingen vastgesteld in toepassing van
artikel 1 , lid 4   ten einde te bereiken dat elke groep dieetvoedingsmiddelen ;
aan hastr specifieke doel beantwoordt .                                           .-
                                      Artikel 4 .                   ;
     ■ De lid-staten verbieden dat in de vermeldingen óf afbeeldingen die voor­
komen op verpakkingen of etiketten van dieetvoedingsmiddelen alsmede in elke
reclame daarvoor , toespelingen worden gemaakt op preventieve of .curatieve eigen­
schappen ten aanzien van menselijke ziekten , behoudens andersluidende bepalingen
welke voor bepaalde groepen dieetvoedingsmiddelen vastgesteld worden in'. toepassing
van artikel 1 . lid 4 .
        Wel is echter toegestaan het verstrekken van gegevens of van aanbevelingen
welke uitsluitend bestemd zijn voor personen die op grond van hun beroepsoplei­
ding bevoegd zijn. het gebruik van dieetvoedingsmiddelen voor te schrijven.
 ---pagebreak---                                       Artikel 5
1.      De lid-staten treffen alle dienstige maatregelen om te bewerkstelligen      I
dat dieet voedingsmiddelen slechts in de handel mogen worden gebracht wanneer op
de verpakking of het etiket de volgende duidelijk zichtbare , goed leesbare en
op onuitwisbare wijze aangebrachte aanduidingen voorkomen :                          |
a ) de gewone naam van het produkt voorafgegaan door de aanduiding " dieet ..."
    of, wanneer er geen overeenkomstig gewoon voedingsmiddel bestaat , de benaming |
    " dieetvoedsel " en de vermelding van de specifieke dieeteigenschappen zoals
    vastgesteld voor elke groep dieetvoedingsmiddelen ; de aanduiding " dieet ..."
    of de benaming " dieetvoedsel " mag echter voor bepaalde groepen facultatief
    worden gesteld ;
b) indien er geen overeenkomstig gewoon voedingsmiddel bestaat , de aard en de         j
    hoeveelheid van de voornaamste bestanddelen van het produkt in afnemende
    volgorde van belangri jlcheid ;
c) het in grammen of kilogrammen uitgedrukte nettogewicht , en eventueel voor          j
    vloeibare produkten het nettovèlume uitgedrukt in liters of centiliters ;
                                                                                        I
d) de naam of de handelsnaam en het adres of het hoofdkantoor van de fabrikant ,
    de verpakker of van een verkoper die verantwoordelijk is in de zin van de
    wetgeving van de lid-sta&t waar hij verblijft ; diegene die een produkt uit
    een derde land invoert wordt gelijkgesteld met de fabrikant ;
e ) de datum van de vervaardiging in code en voor produkten die aan bederf onder­
    hevig zijn duidelijk de datum tot welke zij houdbaar zijn ;
f ) de naam van het land van oorsprong voor produkten van herkomst uit derde
    landen .
2.      Onverminderd de in lid 1 bedoelde bepalingen mogen voor bepaalde groepen
dieetvoedingsmiddelen andere aanduidingen verplicht worden gesteld zoals :
- de aard van de belangrijkste bestanddelen in afnemende volgorde van belangrijkheid,
- de hoeveelheid van de belangrijkste bestanddelen met dieetwaarde ,
- het gehalte aan koolwaterstoffen , eiwitten , vetstoffen of mineralen , en de
   calorische waarde , eventueel gespecificeerd volgens de oorsprong , per 100 gr
   gebruiksklaar voedingsmiddel ,
- de toegestané addit ieven T
 ---pagebreak--- 3.     De lid-staten mogen verbieden dat dieetvoedingsmiddelen in ae handel
worden gebracht wanneer de in lid 1 , sub a ) en b), en in lid 2 bedoelde aandui­
dingen niet in hun nationale taal of talen op een van de zijden van de ve'rpak-
king voorkomen .
                                   Artikel 6   .                  .
       De lid-staten treffen alle dienstige maatregelen . om te bewerkstelligen
dat dieetvoedingsmiddelen slechts in de originele verpakking in ,de kleinhandel
mogen worden gebracht .                                         .   ,     .. - ..
                                   Artikel 7
"      De lid-staten mogen niet op grond van de samenstelling , de bereidingsmethode
                 •                                                  t - ■
de verpakking en het etiketteren verbieden of belemmeren dat de in artikel 1 om-
schreven pfrodukten onder de voor deze produkten voorbehouden benamingen in de
handel worden gebracht , wanneer zij Voldoen aan de gemeenschappelijke definities
en voorschriften van deze richtlijn en de voor-de uitvoering daarvan vastgestelde
bepalingen .                                      '
                                   Artikel 8
1.     Volgens de procedure van artikel 9 worden vastgesteld i -
a ) voor zover nodig voor elke groep dieetvoedingsqiiddelen de zuiverheidscriteria
    voor de stoffen met dieetwaarde en de additieven waarvqja het gebruik is toege­
    staan ;                                                                       .
b ) de analysemethoden voor controle op de bovenbedoelde zuiverheidscriteria ;
c ) de wijze van bemonstering en de analysemethoden voor de controle op de samen­
    stelling en de bereidingswijze vande verschillende groepen dieetvoedings-
    middelen .                                    ..... f
2.     Volgens dezelfde procedure en op grond van- wetenschappelijk „en technisch
onderzoekswerk kunnen de bepalingen betreffende het gebruik van de in lid 1
bedoelde stoffen met dieetwaarde en de additieven gewijzigd of aangevuld worden ..
 ---pagebreak---                                      Artikel 9
1.      Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure
dient de vertegenwoordiger van de Commissie "bij het permanent comité voor
voedingswaren , ingesteld bij besluit van de Raad van              , hierna het
" comité " te noemen , een ontwerp in van de te nemen maatregelen . Het comité
brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn welke de voorzitter
op grond van de urgentie van het betrokken vraagstuk kaai vaststellen . Het
comité spreekt zich uit met een meerderheid van twaalf stemmen , waarbij de
stemmen van de lid-staten worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in
artikel 148 , lid 2 van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel aan    •J
stemming .
2.a ) De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast wanneer deze in
       overeenstemming zijn met het advies van het comité .
   b ) Wanneer de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
       advies van het comité of wanneer er geen advies werd uitgebracht , dient
       de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te
       nemen maatregelen . De Raad neemt een besluit met gekwalificeerde meer­
       derheid van stemmen .
   c ) Wanneer de Raad na het verstrijken van oen termijn van drie maanden na
       de indiening van het voorstel door de Commissie geen besluit genomen
       heeft , worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld .
                                    Artikel 10
        Deze richtlijn is niet van toepassing op produkten die zijn bestemd
om uit de Gemeenschap te worden uitgevoerd .
                                    Artikel 11
1.      De lid-staten treffen alle dienstige maatregelen om uiterlijk twaalf
maanden na de kennisgeving van deze richtlijn gevolg te geven aan het hierin
bepaalde en stellen de Commissie onverwijld van deze maatregelen in kennis .
        Evenwel , de nationale bepalingen genomen op basis van de artikelen
  4 en 5 worden slechts geleidelijk met het in werking treden van de afzon­
 derlijke bepalingen voor iedere groep van dietetische levensmiddelen van
 toepassing .
 ---pagebreak--- 2.    Na de kennisgeving van deze richtlijn dragen de lid-staten er bovendien
zorg voor dat de Commissie van alle latere ontwerpen voor belangrijke wette­
lijke of bestuursrechtelijke bepalingen die zij voornemens zijn vast te
stellen op het gebied waarop deze richtlijn betrekking heeft , tijdig in
kennis wordt gesteld opdat de Commissie zich ter zake zou kunnen uitspreken .
                                 Artikel 12
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad :
                                                       De voorzitter ,