CELEX: E2004C0015
Language: sl
Date: 2004-02-18 00:00:00
Title: 2004/15/: Odločba Nadzornega organa EFTA št. 15/04/COL z dne  18. februarja 2004  o enainštirideseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja 9C: poklicna skrivnost v odločbah o državni pomoči

8.6.2006   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 154/27
            
         
      ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTA
   št. 15/04/COL
   z dne 18. februarja 2004
   o enainštirideseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja 9C: poklicna skrivnost v odločbah o državni pomoči
   NADZORNI ORGAN EFTE JE –
   Ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (1), in zlasti členov 61 do 63 ter Protokola 26 k Sporazumu.
   Ob upoštevanju Sporazuma med državami EFTA o ustanovitvi Nadzornega organa in Sodišča (2) ter zlasti člena 24, člena 5(2)(b) in člena 1 dela I Protokola 3 k Sporazumu (3).
   Ker v skladu s členom 24 Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču Nadzorni organ EFTA uveljavlja določbe Sporazuma EGP v zvezi z državno pomočjo.
   Ker v skladu s členom 5(2)(b) Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču Nadzorni organ EFTA objavlja obvestila ali smernice o zadevah, ki jih obravnava Sporazum EGP, če to izrecno določata navedeni sporazum ali Sporazum o Nadzornem organu in Sodišču ali če Nadzorni organ EFTA meni, da je to potrebno.
   Ob sklicevanju na procesna in materialna pravila na področju državne pomoči (4), ki jih je 19. januarja 1994 sprejel Nadzorni organ EFTA.
   Ker je Evropska komisija 1. decembra 2003 izdala novo sporočilo C(2003) 4582 o poklicni skrivnosti v odločbah o državni pomoči (5).
   Ker je to sporočilo pomembno tudi za Evropski gospodarski prostor.
   Ker je treba zagotoviti enotno uporabo pravil o državni pomoči za države EFTA v celotnem Evropskem gospodarskem prostoru.
   Ker naj bi v skladu s točko II pod naslovom „SPLOŠNO“ na koncu Priloge XV k Sporazumu EGP Nadzorni organ EFTA po posvetovanju s Komisijo sprejel akte, ki ustrezajo tistim, ki jih je sprejela Evropska komisija.
   Po posvetovanju z Evropsko komisijo.
   Ob sklicevanju na to, da se je Nadzorni organ EFTA o tej temi posvetoval z državami EFTA na večstranskem sestanku dne 3. februarja 2004 –
   SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:
   
               1.
            
            
               Smernice o državni pomoči se spremenijo tako, da se doda novo poglavje 9C z naslovom „Poklicna skrivnost v odločbah o državni pomoči“.
            
         
               2.
            
            
               Novo poglavje 9C Smernic o državni pomoči je objavljeno v Prilogi k tej odločbi.
            
         
               3.
            
            
               Države EFTA se obvestijo s pismom, ki vsebuje izvod te odločbe in Prilogo.
            
         
               4.
            
            
               Evropska komisija se obvesti z izvodom te odločbe skupaj s Prilogo v skladu s točko (d) Protokola 27 k Sporazumu EGP.
            
         
               5.
            
            
               Ta odločba se skupaj s Prilogo objavi v Uradnem listu Evropske unije, in sicer v Oddelku EGP in Dodatku EGP.
            
         
               6.
            
            
               Ta odločba je verodostojna v angleškem jeziku.
            
         
      V Bruslju, 18. februarja 2004
      
         
            Za Nadzorni organ EFTA
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Predsednik
         
         Bernd HAMMERMANN
         
         
            Član kolegija
         
      
   
   
      (1)  V nadaljevanju Sporazum EGP.
   
      (2)  V nadaljevanju Sporazum o Nadzornem organu in Sodišču.
   
      (3)  Opozoriti velja, da so po sporazumu med državami EFTA z dne 10.12.2001 o spremembah Protokola 3 k Sporazumu med državami EFTA o ustanovitvi Nadzornega organa in Sodišča 28.8.2003 začele veljati spremembe Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču. S temi spremembami je bila v Protokol 3 vključena Uredba Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22.3.1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo [prej] člena 93 Pogodbe ES.
   
      (4)  Smernice o uporabi in razlagi členov 61 in 62 Sporazuma EGP ter člena 1 Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču, ki jih je sprejel in izdal Nadzorni organ EFTA dne 19.1.1994, UL L 231, 3.9.1994, Dodatek EGP št. 32, kakor so bile nazadnje spremenjene z Odločbo Nadzornega organa št. 198/03/COL z dne 5.11.2003, še neobjavljene. V nadaljnjem besedilu smernice o državni pomoči.
   
      (5)  Sporočilo Komisije C(2003) 4582 z dne 1. decembra 2003 o poklicni skrivnosti v odločbah o državni pomoči, objavljeno v UL C 297 z dne 9.12.2003, str. 6.
   
      PRILOGA
      9C.   POKLICNA SKRIVNOST V ODLOČBAH O DRŽAVNI POMOČI
      9C.1   Uvod
      
                  1.
               
               
                  To sporočilo določa, kako namerava Nadzorni organ EFTA obravnavati zahtevke držav EFTA, naslovnic odločb o dodeljevanju državne pomoči, za uveljavitev obveznosti varovanja poklicne skrivnosti pri delih takih odločb, ki naj se tako ob objavi odločbe ne bi smeli razkriti.
               
            
                  2.
               
               
                  To vključuje dva vidika, in sicer:
                  
                              (a)
                           
                           
                              opredelitev informacij, za katere utegne veljati obveznost varovanja poklicne skrivnosti; ter
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              postopek za obravnavanje takih zahtevkov.
                           
                        
            9C.2   Pravni okvir
      
                  1.
               
               
                  Člen 122 Sporazuma EGP, ki po besedilu ustreza členu 287 Pogodbe ES, navaja: „Predstavniki, poslanci in strokovnjaki pogodbenic ter uradniki in drugi uslužbenci, ki delujejo po tem sporazumu, tudi po prenehanju opravljanja svojih nalog ne smejo razkrivati informacij, za katere velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, zlasti informacij o podjetjih, njihovih poslovnih odnosih ali sestavinah stroškov.“
               
            
                  2.
               
               
                  To upoštevata tudi člena 24 in 25 dela II k Protokolu 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču o nalogah in pooblastilih Nadzornega organa EFTA na področju državnih pomoči (1).
               
            
                  3.
               
               
                  Člen 16 Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču pravi: „V odločbah Nadzornega organa EFTA se navedejo razlogi, na katerih temeljijo.“
               
            
                  4.
               
               
                  Prvi stavek člena 6(1) v Protokolu 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču v zvezi z odločbami o začetku formalnih postopkov preiskave nadalje določa: „Odločba o začetku formalnega postopka preiskave vsebuje povzetek bistvenih dejanskih in pravnih vprašanj, vključuje predhodno oceno Nadzornega organa EFTA o značaju pomoči predlaganega ukrepa in izpostavi dvome o njegovi združljivosti s skupnim trgom […].“
               
            9C.3   Opredelitev informacij, ki so lahko zavezane poklicni skrivnosti
      
                  1.
               
               
                  Sodišče Evropskih skupnosti je ugotovilo, da čeprav se člen 287 Pogodbe ES nanaša predvsem na informacije, pridobljene od podjetij, izraz „zlasti“ kaže, da je zadevno načelo splošno in velja tudi za druge zaupne informacije (2).
               
            
                  2.
               
               
                  Iz tega sledi, da poklicna skrivnost zajema poslovne skrivnosti in druge zaupne informacije.
               
            
                  3.
               
               
                  Nobenega razloga ni, zakaj bi se pojma poslovne skrivnosti in drugih zaupnih informacij obravnavala drugače od pomena, ki ga imata v okviru protimonopolnih postopkov in postopkov združevanja podjetij. Dejstvo, da so v protimonopolnih postopkih in postopkih združevanja podjetij naslovniki odločbe Nadzornega organa podjetja, medtem ko so v postopkih dodeljevanja državnih pomoči naslovnice države EFTA, ni ovira za enoten pristop pri določanju, kaj so lahko poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije.
               
            9C.3.1   Poslovne skrivnosti
      
                  1.
               
               
                  Poslovne skrivnosti so lahko samo informacije v zvezi s poslovanjem, ki imajo dejansko ali potencialno tržno vrednost, njihovo razkritje ali uporaba pa bi prinesla tržne koristi drugim podjetjem. Značilni primeri so metode obračunavanja proizvajalnih stroškov in stroškov distribucije, proizvodne skrivnosti (tj. zaupen načrt, formula, postopek ali naprava s tržno vrednostjo, ki se uporablja za izdelavo, pripravo, sestavljanje ali predelavo tržnega blaga in ki izhaja iz inovacije ali znatnih prizadevanj) ter postopki, dobavni viri, proizvedene in prodane količine, tržni deleži, seznami strank in distributerjev, trženjski načrti, ustroj lastne cene, prodajna politika in informacije o notranji organizaciji podjetja.
               
            
                  2.
               
               
                  Zdi se, da se poslovne skrivnosti načeloma lahko nanašajo samo na upravičenca do pomoči (ali drugo tretjo stranko) in lahko zajemajo samo informacije, ki jih prispeva država članica EFTA (ali tretja stranka). Iz tega izhaja, da za izjave Nadzornega organa (na primer o dvomih glede izvedljivosti načrta prestrukturiranja) ne more veljati obveznost varovanja poklicne skrivnosti.
               
            
                  3.
               
               
                  Preprosto dejstvo, da lahko razkritje informacij podjetju škodi, samo po sebi ni zadosten razlog za mnenje, da bi morale take informacije veljati za poslovno skrivnost. Odločba Nadzornega organa o začetku formalnega postopka za preiskavo v primeru podpore za prestrukturiranje lahko na primer vzbudi dvom o nekaterih vidikih načrta prestrukturiranja na podlagi informacij, ki jih je prejel Nadzorni organ. Taka odločba bi lahko (dodatno) vplivala na boniteto zadevnega podjetja. Vendar iz tega ne bi nujno izhajalo, da morajo informacije, na katerih temelji taka odločba, veljati za poslovne skrivnosti.
               
            
                  4.
               
               
                  Na splošno bo Nadzorni organ pri odločanju, ali se informacije lahko uvrstijo med poslovne skrivnosti, uporabljal naslednji seznam meril, ki pa ni dokončen:
                  
                              (a)
                           
                           
                              koliko so informacije znane zunaj podjetja;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              vrsta ukrepov, ki so bili sprejeti za zaščito informacij znotraj podjetja, na primer konkurenčne klavzule ali pogodbe o nerazkritju za zaposlene ali zastopnike itn;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              vrednost informacij za podjetje in njegove tekmece;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              vložena prizadevanja ali vložek podjetja za pridobitev informacij;
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              prizadevanja, ki bi jih morali vložiti drugi v pridobivanje ali kopiranje informacij;
                           
                        
                              (f)
                           
                           
                              stopnja zaščite takih informacij po zakonodaji zadevne države EFTA.
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Nadzorni organ načeloma meni, da za naslednje informacije navadno ne velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti:
                  
                              (a)
                           
                           
                              informacije, ki so javno dostopne, skupaj z informacijami, ki so na voljo zgolj za plačilo prek specializiranih informacijskih služb, ali informacijami, ki so med strokovnjaki na posameznem področju splošno znane (na primer med inženirji ali zdravniki). Podobno se za poslovno skrivnost navadno ne šteje prihodek od prodaje, saj je objavljen v letnih računovodskih izkazih ali drugače znan trgu. Pri zahtevkih za zaupnost podatkov o prihodkih od prodaje, ki niso javni, je treba navesti razloge za zaupnost, o zahtevkih pa je treba presojati za vsak primer posebej. Dejstvo, da informacije niso javno dostopne, ne pomeni nujno, da se lahko obravnavajo kot poslovna skrivnost;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              informacije iz preteklih let, zlasti starejše od petih let;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              statistične ali zbirne podatke;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              imena prejemnikov pomoči, sektor dejavnosti, namen in znesek pomoči itn.
                           
                        
            
                  6.
               
               
                  Pri vsakem zahtevku za odstopanje od teh načel v izjemnih primerih je treba navesti podrobne razloge.
               
            9C.3.2   Druge zaupne informacije
      
                  1.
               
               
                  V protimonopolnih primerih in primerih združevanja podjetij se lahko za zaupne informacije štejejo nekatere vrste informacij, sporočene Nadzornemu organu pod pogojem spoštovanja zaupnosti (kot je tržna raziskava, ki jo je naročilo podjetje, ki je stranka v postopku, in je sestavni del njegovega premoženja). Zdi se, da bi se podoben postopek lahko ohranil tudi pri odločbah o državni pomoči.
               
            
                  2.
               
               
                  Pri dodeljevanju državnih pomoči pa se lahko vseeno pojavijo nekatere oblike zaupnih informacij, ki pri protimonopolnih postopkih in postopkih združevanja podjetij niso nujne ter se nanašajo posebej na državne skrivnosti ali druge zaupne informacije v zvezi z njihovimi organizacijskimi dejavnostmi. Ker mora Nadzorni organ spoštovati obveznost navedbe razlogov za svoje odločitve, in zaradi zahteve po preglednosti lahko na splošno za take informacije le v zelo izjemnih primerih velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti. Na primer informacije v zvezi z organizacijo in stroški javnih storitev navadno ne veljajo za „druge zaupne informacije“ (čeprav so lahko poslovna skrivnost, če so izpolnjena merila iz oddelka 9C.3.1).
               
            9C.4   Veljavni postopek
      9C.4.1   Splošna načela
      
                  1.
               
               
                  Glavna naloga Nadzornega organa je uskladiti dve nasprotujoči si obveznosti, in sicer zahtevo po navedbi razlogov za odločbo po členu 16 Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču, torej zagotoviti, da odločbe vsebujejo vse bistvene elemente, na katerih temeljijo, ter obveznost varovanja poklicne skrivnosti.
               
            
                  2.
               
               
                  Poleg osnovne obveznosti navedbe razlogov za svoje odločbe mora Nadzorni organ upoštevati potrebo po učinkovitem izvajanju predpisov o državni pomoči (med drugim tako, da državam EFTA, upravičencem in zainteresiranim strankam da možnost za pripombe ali pritožbe na odločbe) ter za preglednost svoje politike. Zato obstaja prevladujoč interes za javno objavo celotne vsebine njegovih odločb. Načeloma se lahko zahtevkom za zaupno obravnavo ugodi samo, kadar je to nujno za zavarovanje poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij, ki utemeljeno potrebujejo tovrstno zaščito.
               
            
                  3.
               
               
                  Poslovne skrivnosti in druge zaupne informacije ne uživajo popolne zaščite: to na primer pomeni, da bi se lahko razkrile, kadar so nujne za utemeljitev razlogov za odločbe Nadzornega organa. To pomeni, da za informacije, ki so potrebne za opredelitev ukrepa pomoči in upravičenca do njega, navadno ne more veljati obveznost varovanja poklicne skrivnosti. Podobno za informacije, potrebne za dokazilo, da so izpolnjeni pogoji iz člena 61 Sporazuma EGP, navadno ne more veljati obveznost varovanja poklicne skrivnosti. Vendar pa bo moral Nadzorni organ skrbno presoditi, ali je potreba po objavi pomembnejša, glede na posebne okoliščine primera, kakor pomisleki, ki bi utegnili nastati v zvezi z navedeno državo EFTA ali vpletenim podjetjem.
               
            
                  4.
               
               
                  V javni različici odločbe Nadzornega organa so možni izbrisi iz sprejete različice samo iz razlogov poklicne skrivnosti. Odstavkov ni mogoče prestavljati, prav tako ne dodajati ali spremeniti stavkov. Kadar Nadzorni organ meni, da nekaterih informacij ni mogoče razkriti, se lahko doda opomba z opisom nerazkritih informacij ali navedbo njihovega pomena ali obsega, če to prispeva k boljši razumljivosti in skladnosti odločbe.
               
            
                  5.
               
               
                  Zahtevkov za nerazkritje celotnega besedila ali daljših delov odločbe, zaradi česar ne bi bilo več mogoče razumeti navedbe razlogov Nadzornega organa, ni mogoče sprejeti.
               
            
                  6.
               
               
                  Pri pritožbah Nadzorni organ upošteva interes pritožnika za utemeljitev razlogov, zakaj je Nadzorni organ sprejel odločbo, ne da bi se bilo treba pritožniku zateči k sodnim postopkom (3). Zato morajo biti zahtevki držav EFTA za obveznost varovanja poklicne skrivnosti za dele odločbe, ki se nanašajo na pritožbe, zelo dobro utemeljeni in prepričljivi. Po drugi strani Nadzorni organ navadno ne bo razkril informacij, za kakršne bi lahko veljala obveznost varovanja poklicne skrivnosti, kadar obstaja sum, da je bila pritožba vložena predvsem zato, da bi se pridobil dostop do informacij.
               
            
                  7.
               
               
                  Države EFTA se ne morejo sklicevati na poklicno skrivnost in zavrniti posredovanja informacij, ki se Nadzornemu organu zdijo potrebne za preverjanje ukrepov pomoči. V zvezi s tem se uporablja postopek iz Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču (zlasti členov 2(2), 5, 10 in 16 v delu II Protokola 3).
               
            9C.4.2   Postopek
      
                  1.
               
               
                  Nadzorni organ trenutno o svojih odločbah nemudoma obvesti zadevno državo EFTA in ji omogoči, da mu navadno v 15 delovnih dneh sporoči, za katere informacije po njenem mnenju velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti. Ta rok je mogoče podaljšati v soglasju med Nadzornim organom in zadevno državo EFTA.
               
            
                  2.
               
               
                  Kadar zadevna država EFTA ne navede, za katere informacije po njenem mnenju velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, v roku, ki ga določi Nadzorni organ, se odločba navadno razkrije v celoti.
               
            
                  3.
               
               
                  Kadar zadevna država EFTA želi, da za nekatere podatke velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, mora navesti dele, ki naj bodo zajeti, in predložiti utemeljitev za vsak del, za katerega se zahteva nerazkritje.
               
            
                  4.
               
               
                  Nadzorni organ bo nato nemudoma preučil zahtevek države EFTA. Če se Nadzorni organ ne strinja, da za nekatere dele odločbe velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, navede razloge, zakaj po njegovem mnenju ti deli ne morejo biti izpuščeni iz javne različice odločbe. Če država EFTA ne predloži sprejemljive utemeljitve za svoj zahtevek (sprejemljiva utemeljitev je obrazložitev, ki ni očitno neutemeljena ali očitno napačna), Nadzornemu organu ni treba nadalje navajati razlogov, zakaj navedenih delov ni mogoče izpustiti iz javne različice odločbe, razen tega, da se sklicuje na pomanjkanje utemeljitve.
               
            
                  5.
               
               
                  Če Nadzorni organ soglaša, da za nekatere dele velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, čeprav se povsem ne strinja z zahtevkom države EFTA, to o svoji odločitvi obvesti z novim osnutkom, v katerem so označeni izpuščeni deli. Če Nadzorni organ soglaša, da za dele, ki jih navede država EFTA, velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, se besedilo odločbe objavi v skladu s členom 26 v delu II Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču z izpuščenimi deli, za katere velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti. V besedilu se navede, da je del izpuščen (4).
               
            
                  6.
               
               
                  Država EFTA bo po prejetju odločbe Nadzornega organa, v kateri ta navaja svoje razloge za nesoglasje z nerazkritjem nekaterih delov, imela 15 delovnih dni časa, da se odzove in predloži dodatne elemente, ki utemeljujejo njen zahtevek.
               
            
                  7.
               
               
                  Če se vpletena država EFTA ne odzove v roku, ki ga določi Nadzorni organ, ta običajno objavi odločbo, kot je navedeno v njegovem odgovoru na izvirni zahtevek države EFTA.
               
            
                  8.
               
               
                  Če vpletena država EFTA predloži dodatne elemente v predpisanem roku, jih Nadzorni organ nemudoma preuči. Če Nadzorni organ soglaša, da za dele, ki jih navede država EFTA, velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti, se besedilo odločbe objavi, kakor je določeno zgoraj.
               
            
                  9.
               
               
                  Če ni mogoče doseči soglasja, Nadzorni organ nadaljuje postopek objave svoje odločbe o takojšnjem začetku formalnega postopka preiskave. Take odločbe morajo povzeti bistvena dejanska in pravna vprašanja, vključevati predhodno oceno o vrsti pomoči v okviru predlaganega ukrepa in izpostaviti dvome o njegovi združljivosti s skupnim trgom. Vsekakor morajo biti vključene nekatere bistvene informacije, da se tretjim strankam in drugim državam EFTA omogoči dajanje koristnih pripomb. Dolžnost Nadzornega organa za zagotavljanje takih bistvenih informacij navadno prevlada nad drugimi zahtevami po zaščiti poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij. Poleg tega je čimprejšnji dostop do take odločbe v interesu upravičenca ter tudi zainteresiranih strank. Zamude pri tem bi ogrozile postopek nadzora nad državnimi pomočmi.
               
            
                  10.
               
               
                  Če v odločbah o nenasprotovanju in o zaključku postopka formalne preiskave ni mogoče doseči soglasja o zahtevkih, da za nekatere informacije velja obveznost varovanja poklicnih informacij, Nadzorni organ sporoči svojo končno odločbo državi EFTA skupaj z besedilom, ki ga namerava objaviti, in ji da dodatnih 15 delovnih dni za odziv. Če ni ustreznega odgovora, Nadzorni organ nadaljuje objave besedila kot običajno.
               
            
                  11.
               
               
                  Nadzorni organ trenutno pregleduje svoje obrazce za priglasitev državne pomoči. Da bi se izognil nepotrebni korespondenci z državami EFTA in zamudi pri objavi odločb, namerava v prihodnje v obrazec vključiti vprašanje, ali priglasitev vsebuje informacije, ki se ne bi smele objaviti, in o razlogih za neobjavo. Samo če je odgovor na to vprašanje pritrdilen, bo Nadzorni organ začel korespondenco z državo EFTA v zvezi s posameznimi primeri. Če Nadzorni organ zahteva dodatne informacije, bo morala država EFTA ob predložitvi prav tako navesti, da se ne bi smele objaviti, in navesti razloge za neobjavo. Če Nadzorni organ v svoji odločbi uporabi informacije, ki jih je kot take opredelila država EFTA, tej sporoči sprejeto odločbo in navede razloge, zakaj po njegovem mnenju zadevnih delov ni mogoče izpustiti iz javne različice odločbe, kakor je določeno zgoraj.
               
            
                  12.
               
               
                  Ko Nadzorni organ odloči, katero besedilo bo objavil, in o svoji končni odločbi obvesti državo EFTA, se mora ta v roku iz člena 36 Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču odločiti, ali se bo zatekla k sodnim postopkom, ki so ji na voljo, z začasnimi odredbami vred.
               
            9C.4.3   Tretje stranke
      
                  1.
               
               
                  Kadar informacije v okviru postopkov, ki se nanašajo na državno pomoč, ne predloži zadevna država EFTA, temveč tretje stranke (na primer pritožniki, druge države EFTA ali upravičenec), se te smernice uporabljajo s smiselnimi spremembami.
               
            9C.4.4   Časovni okvir veljavnosti
      
                  1.
               
               
                  Te smernice ne vzpostavljajo zavezujočih pravnih predpisov niti nimajo tega namena. V interesu učinkovitega upravljanja zgolj vnaprej določajo način, kako namerava Nadzorni organ obravnavati vprašanje zaupnosti v postopkih, ki se nanašajo na državne pomoči. Če ni mogoče doseči soglasja, lahko za odločbo Nadzornega organa o objavi praviloma veljajo posebni postopki sodnega nadzora. Ker te smernice zadevajo le proceduralne zadeve (in v glavnem obravnavajo obstoječo prakso), se bodo uporabljale s takojšnjim začetkom veljave, skupaj z odločbami o nenasprotovanju (5), sprejetimi pred začetkom veljavnosti sprememb (6) Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču, za dostop do katerih si prizadevajo tretje stranke.
               
            
         (1)  Opozoriti velja, da so po sporazumu med državami EFTA z dne 10.12.2001 o spremembah Protokola 3 k Sporazumu med državami EFTA o ustanovitvi Nadzornega organa in Sodišča 28.8.2003 začele veljati spremembe Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču. Te spremembe so v Protokol 3 vključile Uredbo Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22.3.1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo [prej] člena 93 Pogodbe ES.
      
         (2)  Primer 145/83 Adams proti Komisiji [1985] ECR 3539, ods. 34, in primer T-353/94 Postbank proti Komisiji [1996] ECR II-921, ods. 86.
      
         (3)  Primer C-367/95 P Komisija proti Sytravalu [ECR] 1998, I-1719, ods. 64.
      
         (4)  Z oglatim oklepajem […] in opombo „velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti“.
      
         (5)  Odločbe o začetku formalnega postopka preiskave in končne odločbe, sprejete pred tem datumom, so bile že objavljene oddelku EGP Uradnega lista Evropskih skupnosti (z začetkom veljavnosti pogodbe iz Nice preimenovanega v Uradni list Evropske unije). Pred objavo so države EFTA lahko navedle, ali za katere informacije velja obveznost varovanja poklicne skrivnosti.
      
         (6)  Glej opombo 1.