CELEX: 52013PC0635
Language: et
Date: 2013-09-16
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials, Hispaania)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials, Hispaania) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)[1]
punkti 28 kohaselt võib paindlikkusmehhanismi kaudu kasutada Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi (edaspidi „EGF” või „fond”) igal aastal mahus, mis
täiendab finantsraamistiku asjaomastes rubriikides ettenähtud assigneeringuid
kuni 500 miljoni euroga.
Fondist abi saamise tingimused on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ) nr
1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta[2].
22. mail 2013 esitas Hispaania taotluse
EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials fondist rahalise
toetuse saamiseks seoses töötajate koondamisega NACE Revision 2[3] osa 23 (muude mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootmine[4])
alla kuuluvas 140 ettevõttes, mis tegutsevad Hispaania NUTS II piirkonnas
Comunidad Valenciana (ES52).
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 10 kohaselt, et kõik
kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks on
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed: ||   
 EGFi viitenumber. || EGF/2013/004 
 Liikmesriik || Hispaania 
 Artikkel 2 || (b) 
 Asjaomaseid ettevõtteid || 140 
 NUTS II piirkond || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Revision 2 osa || 23 (Muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) 
 Vaatlusperiood || 14.6.2012 – 14.3.2013 
 Individuaalsete teenuste osutamise alguskuupäev || 22.8.2013 
 Kohaldamisaeg || 22.5.2013 
 Koondamiste arv vaatlusperioodil || 630 
 Eeldatav meetmetes osalevate koondatute arv || 300 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 1 600 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[5] (eurodes) || 80 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 4,76 
 Kogueelarve (eurodes) || 1 680 000 
 Fondi toetus (50%) (eurodes) || 840 000 
1.           Taotlus esitati komisjonile
22. mail 2013 ning sellele lisati täiendavat teavet kuni 17. juulini 2013.
2.           Taotlus vastab fondi
vahendite kasutamise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 2 punktis b, ja see on esitatud kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud
kümnenädalase tähtaja jooksul.
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
3.           Selleks et tõendada
koondamiste seost globaliseerumisest tulenevate oluliste struktuurimuutustega
maailma kaubanduses, väidab Hispaania, et üleilmselt on muude mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootmine 2001. aastaga võrreldes 2011. aastal kahekordistunud
(3 055,6 miljonit tonni). 2001. aastal oli Hiina suurim tootja (661
miljonit tonni) ja EL suuruselt teine tootja (329 miljonit tonni). Kümme aastat
hiljem olid positsioonid samad. Siiski suurenes kümnendi jooksul Hiina toodang
312 %, ELi toodang aga vähenes 12 %. See suurendas vahet tootmise
tasandil. Kui 2001. aastal tootis Hiina kaks korda nii palju muudest
mittemetalsetest mineraalidest tooteid kui EL, siis 2011. aastal ületas Hiina
toodang ELi toodangut seitsmekordselt. Suuruselt kolmanda mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootja India toodang suurenes 217,2 % ajavahemikul
2001–2011.
Muude
mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine 
(miljonit tonni)
 
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Hiina || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 India || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 EL || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 Maailm || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Allikas: Maailmapank, Global Economic
Prospects, jaanuar 2012
4.           Muude mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootmise vähenemine ELis on toonud kaasa üleilmse turuosa
kaotuse.
Turuosa 
(%)
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Hiina || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 India || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 EL || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Allikas: Koostanud taotleja Maailmapanga
andmete alusel, Global Economic   Prospects, jaanuar2012
5.           Need arvud näitavad, et muude
mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmise kasv ELis oli väiksem kui tema
peamistel konkurentidel, mille tulemusena on sektoris turuosa kaotatud. EL 27
turuosa muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmisel maailmas langes
22,36 %-lt 2001. aastal 9,48 %-ni 2011. aastal, samal ajal kui Hiina
turuosa suurenes 45 %-lt 67,5 %-ni ja India turuosa jäi stabiilseks
umbes 7 % juurde.
6.           Muude mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootmise puhul tabasid Hispaania toodangut samasugused
negatiivsed suundumused nagu ELi. Siiski on Hispaanias alates 2008. aastast
tootmine järsemalt vähenenud.
Muude
mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine
Toodangu maht 
(muutuse protsent võrreldes eelmise aastaga)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Hispaania || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 EL || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 Maailm || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Allikas: Eurostat. Toodangu maht 2011
7.           Eurostati kaubandusstatistika[6] EL 27 kohta näitab
mittemetalsetest mineraalidest toodete impordi märkimisväärset tõusu Euroopa
Liidus ajavahemikul 2001–2011. Import oli 2010. aastal võrreldes 2001. aastaga
kolmekordistunud, vaatamata impordi vähenemisele 2008. ja 2009. aastal, mis oli
tingitud finants- ja majanduskriisi mõjust ehitussektorile.
Muude
mittemetalsetest mineraalidest toodete import ELi
(miljonit eurot)
Lisaks sellele näitavad ICEXi[7] andmed, et 2012. aasta
jaanuarist kuni novembrini moodustas muude mittemetalsetest mineraalidest
toodete import ELi 85 % kogu maailma impordist.
8.           Kokkuvõttes leiab komisjon,
et koondamised 140 ettevõttes, kes tegelevad NACE 2 rev 2 osa 23 (muude
mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) valdkonnas NUTS II tasandi
piirkonnas Comunidad Valenciana (ES52), võib seostada (nagu on nõutud määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artiklis 2) maailmakaubanduse struktuurimuutustega, mis on suurendanud
muude mittemetalsetest mineraalidest toodete importi ELi ja vähendanud ELi
muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmise osakaalu kogu maailmas. 
9.           Praeguseks on sektor, mis
hõlmab muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmist, esitanud fondile
neli taotlust,[8]
millest kolm esitas Hispaania seoses koondamistega NUTS II piirkonnas Comunidad
Valenciana.
Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis b esitatud kriteeriumidele
10.         Hispaania on esitanud
kõnealuse taotluse määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punkti b
sekkumiskriteeriumide alusel, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks
vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise perioodi jooksul ettevõtetes, mis
tegutsevad samas NACE Revision 2 osas liikmesriigi NUTS II tasandi ühes
piirkonnas või kahes külgnevas piirkonnas.
11.         Taotluses on märgitud 630
töötaja koondamine 140 ettevõttest, mis tegutsevad NACE Revision 2
osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine) valdkonnas
NUTS II tasandi piirkonnas Comunidad Valenciana (ES52) üheksakuulise
vaatlusperioodi jooksul, mis kestis 14. juunist 2012 kuni 14. märtsini 2013.
Koondamiste arv on määratud kindlaks määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise
lõigu teise taande kohaselt. 
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
12.         Hispaania ametiasutused
väidavad, et finants- ja majanduskriis on viinud majanduse ootamatu
kokkuvarisemiseni, millel on tohutu mõju paljudele sektoritele ning eriti
nõudlusele elamuehituses. Hispaaniaga sarnaste riikide puhul, kus ehitustegevuse
iga-aastane kasvumäär oli suurem kui Euroopas keskmiselt, oli juba käsitletud
vajadust keskpikas perspektiivis tegevust aeglustada. Ehitusmaterjalide tootjad
ei suutnud siiski prognoosida ehitusmaterjalide impordi suurenemist, mis kümne
aasta jooksul kolmekordistus, ning äkilist ja märkimisväärset ehitustegevuse
langust seoses ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga.
Töötajaid koondanud ettevõtete andmed
ning toetust vajavate töötajate kirjeldus
13.         Taotluses osutatakse 630
töötaja koondamisele järgmises 140 ettevõttes:
 Ettevõtted ja koondatud töötajate arv 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Ettevõtteid kokku: 140 || Koondatud töötajaid kokku: 630 ||   
14.         Kõigile koondatud töötajatele
antakse võimalus meetmetes osaleda. Seni EGFi juhtumite haldamise käigus
omandatud kogemuste põhjal prognoosivad Hispaania ametivõimud, et EGFi
meetmetes osalemise kasuks otsustab siiski hinnanguliselt ligikaudu 300
töötajat.
15.         Eeldatavalt meetmetes osalevad
koondatud jagunevad järgmiselt:
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Mehed || 267 || 89,0 
 Naised || 33 || 11,0 
 ELi kodanikud || 290 || 96,7 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 10 || 3,3 
 15–24aastased || 2 || 0,7 
 25–54aastased || 243 || 81,0 
 55–64aastased || 55 || 18,3 
 üle 64aastased || 0 || 0 
16.         Elukutsete lõikes on
jagunemine järgmine:
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Juhid || 13 || 4,3 
 Tehnikud || 47 || 15,7 
 Ametnikud || 2 || 0,7 
 Teenindajad || 2 || 0,7 
 Seadme- ja masinaoperaatorid || 199 || 66,3 
 Lihttöölised || 36 || 12,0 
 Praktikandid || 1 || 0,3 
17.         Haridustaseme[9] lõikes on jagunemine järgmine:
 Haridustase || Arv || Protsent 
 Põhiharidus (kuni koolikohustuse lõppemiseni) || 223 || 74,4 
 Keskharidus || 30 || 10,0 
 Kolmanda taseme haridus || 39 || 13,0 
 Muu (mitteformaalne õpe) || 1 || 0,3 
 Vähese haridusega või koolist väljalangenud || 7 || 2,3 
18.         Kooskõlas määruse (EÜ) nr
1927/2006 artikliga 7 on Hispaania kinnitanud, et fondi toetuse
rakendamise eri etappides ja eelkõige sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud
ning kohaldatakse jätkuvalt naiste ja meeste võrdõiguslikkuse ning
mittediskrimineerimise põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja sidusrühmade kirjeldus
19.         Koondamistest
mõjutatud ala on NUTS II tasandi piirkond Comunidad Valenciana. 11,5 %
kõikidest Hispaania ettevõtetest asub kõnealuses piirkonnas. Tootmissektori
arvele jääb 26 % kogu piirkonna tööhõivest, teenindussektor pakub tööd 60
protsendile, ehitus kümnele ja primaarsektor neljale protsendile. Valencia
piirkonda iseloomustab selliste väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rohkus,
kes on spetsialiseerunud mööbli, jalatsite, tekstiiltoodete, keraamika ja
mänguasjade tootmisele. Need tootmisalad on koondunud piiratud arvu
omavalitsuste ümbrusse.
20.         Peamised sidusrühmad on
Generalitat Valenciana (Valencia autonoomse piirkonna valitsus) ning eelkõige
SERVEF (autonoomse piirkonna tööhõiveamet); ametiühingud UGT-PV ja CCOO-PV;
tööandjate ühendus FEDCAM (tsemendi ja ehitusmaterjalide tootjate föderatsioon)
ja mittetulundusühing FESMAC (Foro Económico y Social de Materiales de
Construcción).
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule või riigi tööhõivele
21.         Kriis on Valencia piirkonna
tööhõivet rängalt mõjutanud. Töötuse määr on piirkonnas kiiresti suurenenud,
tõustes 9,61 %-lt (2008. aasta esimene kvartal) 29,19 %-ni (2013. aasta
esimene kvartal). Tööhõive olukord kõnealuses piirkonnas näib olevat eriti
tundlik, arvestades kriisi mõju traditsioonilistele sektoritele, nagu
tekstiilitooted, jalatsid ja ehitus, mis on piirkonna majandusele väga
olulised. 
Töötuse
määr Valencia piirkonnas
Allikas:
Encuesta de Población Activa (EPA)[10]
22.         Hispaania ametiasutused
väidavad, et koondamised seoses NACE Revision 2 osaga 23 Valencia piirkonnas
halvendavad veelgi tööhõive olukorda, kuna piirkond, ning eriti Castellóni
provints, sõltub suuresti sellest sektorist. Valencia piirkonna majandusliku
spetsialiseerumise koefitsient seoses NACE Revision 2 osaga23 on 2,074. 
23.         NACE Revision 2 osaga 23
seotud töökohtade arv Valencia piirkonnas vähenes aastatel 2008–2011 peaaegu
40 %. 
Töökohtade
arv Valencia piirkonna ettevõtetes, kes tegutsevad NACE Revision 2 osa 23
valdkonnas 
Allikas: INE[11] andmete põhjal. Encuesta
industrial empresas 2011.
24.         Pärast koondamisi Valencia
piirkonna muudes sektorites kui NACE Revision 2 osa 23, esitas Hispaania taotluse
fondist rahalise toetuse saamiseks 2010. aasta märtsis[12] (tekstiilitooted) ning 2011.
aasta juulis[13]
ja detsembris[14]
(vastavalt ehitus ja jalatsid). Lisaks sellele on Hispaania kolmas taotlus
seotud koondamistega NACE Revision 2 osa 23 valdkonnas Valencia piirkonnas[15].
Rahastatav kooskõlastatud
individuaalsete teenuste pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, sealhulgas
selle täiendavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
25.         Kõik loetletud meetmed
üheskoos moodustavad individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi, mille
eesmärk on koondatud töötajate tagasitoomine tööturule.
–     
Tutvustav kohtumine, teabetunnid: See on esimene meede, mida kõigile koondatud töötajatele pakutakse
ning see hõlmab järgmist: 1) üldised teabetunnid ja individuaalsed teabetunnid
oskuste ja koolitusvajaduste kohta, olemasolevate nõustamis- ja
koolitusprogrammide kohta ning hüvitiste ja stiimulite kohta; 2)
registreerimisprotsess.
–     
Profiilide koostamine, kutsenõustamine ja muu
nõustamine: See hõlmab osalevate töötajate kutsesobivuse
määramist ja tööturule tagasituleku plaani koostamist (I etapp), seminare
tööotsingutehnikate kohta (II etapp) ning nõustamist ja järelmeetmeid isikliku
toetuse puhul kogu rakendusperioodi jooksul.
–      Koolitus. Koolitusmeede hõlmab mitmesuguseid kursuseid:
1) Kutseõpe ja oskuste täiendamine: Kutseõpe keskendub
sektoritele, kus on töövõimalusi või kus need tekivad, nagu abiõendus
geriaatrias ja reisijateveo kutseoskustunnistus,[16] samas kui oskuste täiendamise
(st kutseõpe samas sektoris) eesmärk on parandada osalejate olemasolevaid
oskusi. Oskuste täiendamise eesmärk on tagada vastavus tulevastele vajadustele
muude mittemetalliliste mineraaltoodete tootmise puhul (nt ISO 14001
keskkonnajuhtimine betooni valdkonnas; betoonelementide patoloogiad, ühesuunaliste
taladega plaatide konstrueerimine vastavalt EHE-08-le[17] jne). Eeldatakse, et
kõnealuses koolituses osaleb ligikaudu 120 töötajat. 
–     
2) Väljaõpe töökohal
Koolitus on ette nähtud kutsekvalifikatsiooni saamiseks, mis vastab kohalike
ettevõtete tööhõivevajadustele. Koolitusmeetme eripära on see, et teoreetilist
koolitust täiendatakse väljaõppega töökohal. Hinnanguliselt osaleb selles
koolituses 60 töötajat. 3) Ettevõtluse edendamine. Spetsiaalseid
koolitusmeetmeid pakutakse töötajatele, kes soovivad luua oma ettevõtte.
Hinnanguliselt osaleb selles koolituses 50 töötajat. 4) Valdkonnaüleste
oskuste koolitus. Pakutav koolitus hõlmab väljaõpet isiklike oskuste
valdkonnas (nt emotsionaalne intelligents, toimetulek muutustega, juhtimine
jne), info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) valdkonnas ja võõrkeelte
õpetamist. Hinnanguliselt osaleb selles koolitusmeetmes 170 töötajat.
–     
Aktiivse tööotsimise toetamine. Meede hõlmab aktiivset tööotsimist, sealhulgas kohalike ja
piirkondlike töövõimaluste otsimist ning töökohtade ja tööotsijate
kokkuviimist. Luuakse veebisait, mis pakub töötajatele veebipõhiseid vahendeid
individuaalseks tööotsinguks. Valimisprotsessi jooksul nõustavad töötajaid
juhendajad. Järgnevad individuaalõppe tunnid, et aidata tööturule naasnud töötajatel
uute töökohtadega kohaneda.
–     
Toetused ettevõtluse alustamiseks. Meede on ette nähtud töötajatele, kes kavatsevad rajada oma ettevõtte.
Toetus koosneb kolmest etapist. 1) Projektide ja algatustega seotud
nõustamine. Meetme eesmärk on kavandada, esitada ja juhendada elujõulisi
ettevõtlusprojekte. Juhendajad püüavad leida ärivõimalusi füüsilisest isikust
ettevõtjate jaoks nii töötaja elukohas kui ka selle ümbruses ning tutvustavad
neid võimalusi osalejatele. 2) Ettevõtte rajamise alane nõustamine.
Meede hõlmab individuaalset juhendamist kogu äri alustamise protsessi vältel
(äriidee väljatöötamine, teostatavusanalüüs, äriplaani koostamine) ning toetust
haldusnõuete täitmiseks. 3) Logistiline ja rahaline abi. Meede hõlmab
toetust rahaliste vahendite kogumisel ning nende haldusnõuete täitmisel, mis on
eelduseks ettevõtte alustamiseks vajalike toetuste taotlemiseks. Hinnanguliselt
90 töötajat osaleb esimeses etapis, 50 töötajat teises ja 25 töötajat kolmandas
etapis.
–     
Stiimulid. Stiimuleid
on nelja liiki: 1) Tööotsingu stiimul. Töötajatele eraldatakse kindel
summa 300 eurot, kui nad läbivad oma individuaalsete meetmete paketi
täielikult. Eeldatakse, et kõik osalejad saavad seda stiimulit. 2) Toetus
transpordikulude katteks. Et piirkonnas puuduvad sobivad ühistranspordivõimalused,
peavad osalejad kodunt meetmete toimumiskohta jõudmiseks kasutama isiklikku
sõidukit. Meetmes osalevad töötajad saavad kuni 400 euro suuruse toetuse
transpordikulude katmiseks. Eeldatakse, et 90 osalejat saavad seda stiimulit. 3)
Töökohavahetuse toetus. Töötajatele, kes naasevad tööjõuturule töötajate
või füüsilisest isikust ettevõtjatena, makstakse kuni 700 eurot. Eeldatakse, et
125 osalejat saavad seda stiimulit. 4) Ettevõtte loomise toetus.
Töötajad, kes loovad oma ettevõtte, saavad kuni 3 000 euro suuruse
toetuse tegevuse alustamisega seotud kulude korvamiseks. Eeldatakse, et 25
osalejat saavad seda stiimulit.
26.         Fondi toetuse
rakendamisega seotud kulud, mis on taotluse hulka arvatud kooskõlas määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artikliga 3, koosnevad kuludest, mis on ette nähtud haldus-
ja kontrollimeetmeteks ning teavitamiseks ja reklaamiks.
27.         Hispaania ametiasutuste
kavandatavad individuaalsed teenused on aktiivsed tööturumeetmed, mis on
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud.
Hispaania ametiasutuste hinnangul on kogukulu 1 680 000 eurot,
millest individuaalsete teenustega seotud kulud on
1 600 000 eurot ning EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud on
80 000 eurot (4,76 % kogusummast). Fondilt taotletav kogusumma
on 840 000 eurot (50 % kogukuludest).
 Meetmed || Sihtrühma töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud sihtgrupi töötaja kohta (eurodes) (*) || Kulud kokku (EGF ja riiklik kaasrahastamine) (eurodes) (**) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Tutvustav kohtumine, teabetunnid (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Profiilide koostamine, kutsenõustamine ja muu nõustamine (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Koolitus (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 
 Aktiivne tööotsimise toetamine (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Toetused ettevõtluse alustamiseks (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Stiimulid (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 1 600 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistav tegevus ||   || 0 
 Juhtimine ||   || 70 000 
 Teavitamine ja reklaam ||   || 5 000 
 Kontrollitegevused ||   || 5 000 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 80 000 
 Hinnangulised kulud kokku ||   || 1 680 000 
 Fondi toetus (50 % kogukuludest) ||   || 840 000 
(*) Kümnendkohtade vältimiseks on
hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski
iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks, nagu ta on Hispaania poolt
esitatud taotluses.
(**)
Ümardamise tõttu ei ole kogusummad päris täpsed.
28.         Hispaania kinnitab, et eespool
kirjeldatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatud meetmeid ning et
topeltrahastamine on välistatud.
29.         2007.–2013. aastal on
ESFi rakenduskavade peamine eesmärk Valencia piirkonnas edendada töötajate elukestvat
õpet ja vähendada enneaegset koolist väljalangemist keskendudes eelkõige
inimestele, kes on haavatavamad või kelle puhul on sotsiaalse tõrjutuse oht,
seega peamiselt noortele töötajatele, üle 45aastastele, naistele ja puuetega
inimestele. EGFi meetmed on seevastu suunatud töötajatele, kes töötasid enne
muude mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmise valdkonnas, ning nende
meetmete puhul ei kohaldata ealisi, hariduslikke ega muid piiranguid. 
30.         ESFi ja Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi sarnaste eesmärkidega ja asjaomastele töötajatele
suunatud meetmete pidev järelevalve võimaldab vältida kõnealuste fondide
meetmete kattumist.
Kuupäev(ad), millal on alustatud või
millal kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste pakkumist asjaomastele
töötajatele
31.         Hispaania alustas asjaomastele
töötajatele individuaalsete teenuste osutamist 22. märtsil 2013. Nimetatud
teenused on osa individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketist, mille kohta
on fondile esitatud kaasrahastamistaotlus. Seega kujutab kõnealune kuupäev
endast fondist saadava toetuse puhul toetuskõlblikkusperioodi algust.
Menetlused tööturu osapooltega
konsulteerimiseks
32.         Esitatud taotlust arutati
mitmel kohtumisel punktis 20 nimetatud tööturu osapooltega. 18. jaanuaril, 7.
märtsil ja 15. aprillil 2013 peetud kohtumistel arutati tööturu osapooltega
selliseid küsimusi, nagu integreeritud meetmepaketi sisu, rollide määramine ja
ülesannete jaotamine ning tegevuse ajakava koostamine.
33.         Hispaania ametiasutused on
kinnitanud, et riiklikes ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse
koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
34.         Seoses määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artiklis 6 sätestatud kriteeriumidega on Hispaania
ametiasutused oma taotluses:
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivkokkulepete kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetuseks ja
neid ei kasutata äriühingute või sektorite ümberkorraldamiseks;
·      kinnitanud, et fondist toetatavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa
toetust ELi muudest rahastamisvahenditest.
Haldus- ja kontrollisüsteemid 
35.         Hispaania on teatanud komisjonile,
et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja
kontrollivad ESFi vahendeid. Korraldusasutuse vahendusasutus on Valencia
autonoomse piirkonna rahandus- ja riigiministeeriumi Euroopa projektide ja
fondide peadirektoraat[18].
Rahastamine
36.         Hispaania taotluse põhjal on
kavas fondist rahastada kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti
(sealhulgas EGFi toetuse rakendamise kulud) 840 000 euro ulatuses, mis
moodustab 50 % kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering fondist põhineb
Hispaania esitatud teabel.
37.         Arvestades määruse (EÜ) nr
1927/2006 artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava toetuse maksimumsummat
ja assigneeringute ümberpaigutamise võimalusi, teeb komisjon ettepaneku
kasutada fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis eraldatakse
finantsraamistiku rubriigist 1a.
38.         Kavandatava rahalise toetuse
puhul jääb enam kui 25 % fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks
aasta viimase nelja kuu jooksul kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 12
lõikega 6.
39.         Tehes käesoleva ettepaneku
fondi kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa kohta. Komisjon
kutsub üles seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi kasutamise
eelnõu suhtes asjakohasel poliitilisel tasandil esimesena kokkuleppe, teavitama
oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni ja komisjoni. Kui üks
eelarvepädev institutsioon on eriarvamusel, kutsutakse kokku ametlik
kolmepoolne kohtumine.
40.         Lisaks sellele esitab komisjon
ümberpaigutamise taotluse, et kirjendada 2013. aasta eelarvesse konkreetsed
kulukohustuste assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseeraldiste allikad 
41.         Fondi eelarvereale 2013. aasta
eelarvest eraldatavat summat kasutatakse käesoleva taotluse jaoks vajamineva
840 000 euro suuruse summa katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2013/004
ES/Comunidad Valenciana building materials, Hispaania)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[19] eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
20. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta,[20]
eriti selle artikli 12 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,[21]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi
töötajatele, kes on koondatud seoses üleilmastumisest tingitud oluliste
struktuurimuutustega maailmakaubanduses, ja aidata neil tööturule naasta.
(2)       17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär 500
miljonit eurot aastas.
(3)       22. mail 2013 esitas
Hispaania taotluse fondist rahalise toetuse saamiseks seoses koondamistega NACE
Revision 2 osa 23 (muude mittemetalsetest mineraalidest toodete
tootmine) alla kuuluvas 140 ettevõttes, mis tegutsevad Hispaania NUTS II
piirkonnas (Comunidad Valenciana (ES52)), ning täiendas seda kuni 17. juulini
2013 lisateabega. Taotlus vastab rahalise toetuse määramise nõuetele, mis on
sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 10. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku
840 000 euro eraldamiseks.
(4)       Seetõttu tuleks Hispaania
taotluse rahuldamiseks fondi vahendid kasutusele võtta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele
840 000 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90
ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi. (ELT
L 393, 30.12.2006, lk. 1).
[4]               NACE Revision 2 osa 23 (muude mittemetalsetest
mineraalidest toodete tootmine) hõlmab järgmist: klaasi ja klaastoodete
tootmine, tulekindlate toodete tootmine, savist ehitusmaterjalide tootmine,
muude portselan- ja keraamikatoodete tootmine, tsemendi-, lubja- ja
kipsitootmine, betoon-, tsement- ja kipstoodete tootmine, kivilõikamine,
-vormimine ja -viimistlus ning mujal liigitamata abrasiivtoodete ja
mittemetalsetest mineraalidest toodete tootmine.
[5]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[6]               EUROSTAT. EL 27 kaubandus
alates 1988, SITC [DS-018995].
[7]               Instituto Espańol de Comercio
Exterior – ICEX (Hispaania Väliskaubanduse Instituut) www.icex.es. 
[8]               EGF/2013/004 Comunidad Valenciana (käesolev juhtum);
EGF/2009/012 Waterford Crystal, KOM(2010)196;
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana keraamika, KOM(2010)216;
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana Natural Stone
KOM(2010)617.
[9]               Kategooriad põhinevad
rahvusvahelisel hariduse liigitusel (ISCED-97).
[10]             EPA (tööjõuuuring)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE – Hispaania riiklik
statistikainstituut.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana textiles. KOM(2010)613.
[13]             EGF/2011/006 ES Comunidad
Valenciana construction. KOM(2012)053.
[14]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana
footwear. KOM(2012)204.
[15]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials (käesolev
juhtum);
EGF/2009/014 ES Castellón ceramics. KOM(2010)216;
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone. KOM(2010)617.
[16]             Kutseoskustunnistus (CPC) on
tunnistus, mis kinnitab, et teatavad kutselised autojuhid on läbinud kursused
ja katsed, mida nõutakse direktiivis 2003/59/EÜ.
[17]             Lühend EHE tähistab Hispaania
õigusakte betoonkonstruktsioonide ohutuse ja disaini valdkonnas.
[18]             Dirección General de Proyectos y
fondos europeos de la Consellerķa de Hacienda y Administraciones
Pśblicas de la Generalitat Valenciana.
[19]             ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[20]             ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[21]             ELT C […], […], lk […].