CELEX: 52020PC0431
Language: pl
Date: 2020-08-25
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.8.2020
            COM(2020) 431 final
            2020/0203(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 ustalające uprawnienia do połowów na 2020 rok w odniesieniu do stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie na Morzu Śródziemnym i w Morzu Czarnym
                  1
               , należy zmienić w celu uwzględnienia zmian korekt wprowadzonych w poziomie odniesienia dla nakładu połowowego Hiszpanii. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju. 
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013
                  2
               . 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek podlega wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. 
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: Wspólna Polityka Rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów. 
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu. 
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet. 
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
         
         
            
               Proponowana zmiana ma na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2019/2236 w sposób opisany poniżej.
            
            
               Wieloletni plan zarządzania w zachodniej części Morza Śródziemnego (MAP)
                  3
                obejmuje połowy przy użyciu włoków dennych prowadzone przez Hiszpanię, Francję i Włochy; wszedł on w życie w dniu 27 czerwca 2019 r. Plan ten przewiduje w szczególności system zarządzania nakładem połowowym przewidujący stopniowe zmniejszanie nakładu połowowego, obliczanego na podstawie poziomu odniesienia określonego przez państwa członkowskie zgodnie z kryteriami określonymi w wieloletnim planie działania. Zmniejszenie nakładu połowowego wymagane w wieloletnim planie działania na rok 2020 – pierwszy rok wdrażania – zostało określone w rozporządzeniu Rady (UE) 2019/2236. 
            
            
               Jeśli chodzi o zmniejszenie nakładu połowowego, Hiszpania poinformowała Komisję pod koniec maja 2020 r. o błędzie w swoich danych dotyczących nakładu połowowego, co ma wpływ na poziom odniesienia stosowany do zmniejszenia nakładu połowowego, nie w stosunku do wartości poziomu odniesienia, lecz do tego, w jaki sposób nakład został rozdzielony między grupy nakładu połowowego w Hiszpanii. W trakcie procesu szacowania poziomu odniesienia Hiszpania zidentyfikowała nieprawidłowość w obliczeniach technicznych służących do odróżnienia dni połowowych dla połowów przybrzeżnych i dni połowowych dla połowów głębokowodnych (tj. w odniesieniu do krewetki czerwonej – jednego z głównych gatunków docelowych w ramach programu MAP) w przypadku rejsów trwających dłużej niż jeden dzień. Ta zmiana w obliczeniach nie ma wpływu na całkowitą liczbę dni połowowych dla Hiszpanii w odniesieniu do nakładu i dotyczy jedynie niewielkiej części wszystkich rejsów i statków. Ma ona jednak istotny wpływ na przydział dni połowowych między obydwoma rodzajami połowów zarówno dla Hiszpanii, jak i dla statków hiszpańskich. 
            
            
               Zmiana ta nie ma wpływu na inne państwa członkowskie realizujące plan MAP.
            
            
               W związku z tym, aby uniknąć jakichkolwiek rozbieżności między sprawozdawczością Hiszpanii w zakresie nakładu połowowego a kwotą nakładu połowowego przyjętą na 2020 r. w wyżej wymienionym rozporządzeniu Rady, należy odpowiednio zmienić rozporządzenie w sprawie uprawnień do połowów na 2020 r. w celu skorygowania danych. 
            
            
               2020/0203 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 
               
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236
                  4
                ustala uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym.
            
            
               (2)Plan wieloletni połowów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego został ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022
                  5
               . Zgodnie z art. 4 ust. 1 tego rozporządzenia uprawnienia do połowów w odniesieniu do stad wymienionych w art. 1 tego rozporządzenia należy ustalić z myślą o osiągnięciu śmiertelności połowowej na poziomie maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY) w sposób progresywny i stopniowy w miarę możliwości do 2020 r. i najpóźniej do dnia 1 stycznia 2025 r. Uprawnienia do połowów należy wyrażać jako maksymalny dopuszczalny nakład połowowy i ustalać zgodnie z systemem nakładu połowowego określonym w art. 7 tego rozporządzenia. Każde państwo członkowskie obliczyło poziom odniesienia dla każdej grupy nakładu połowowego lub podobszaru geograficznego jako średni nakład połowowy, wyrażony jako liczba dni połowowych w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2017 r., i powinno uwzględnić jedynie statki prowadzące działalność w tym okresie. W związku z tym w 2020 r. maksymalny dopuszczalny nakład połowowy należy zmniejszyć o 10 % w stosunku do poziomu odniesienia obliczonego zgodnie z art. 7 ust. 4 tego rozporządzenia. Państwa członkowskie zgłosiły swoje dane dotyczące nakładu połowowego odniesienia w podziale na segmenty floty i dni połowowe.
            
            
               (3)W trakcie procesu szacowania poziomu odniesienia na potrzeby zmniejszenia nakładu Hiszpania zidentyfikowała nieprawidłowość w obliczeniach technicznych służących do odróżnienia dni połowowych dla połowów przybrzeżnych i dni połowowych dla połowów głębokowodnych (tj. w odniesieniu do krewetki czerwonej – jednego z głównych gatunków docelowych w rozporządzeniu (UE) 2019/1022) w przypadku rejsów trwających dłużej niż jeden dzień. 
            
            
               (4)W związku z tym istnieje potrzeba zmiany obliczenia poziomu odniesienia dla Hiszpanii, jeśli chodzi o całkowity dopuszczalny nakład połowowy w dniach połowowych. Ta zmiana w obliczeniach nie ma wpływu na całkowitą liczbę dni połowowych dla Hiszpanii, ani nie ma wpływu na inne państwa członkowskie wdrażające wieloletni plan zarządzania. Zmiana ta jest jednak konieczna w celu uniknięcia wszelkich rozbieżności między sprawozdawczością Hiszpanii w sprawie jej nakładu połowowego a kwotą nakładu połowowego określoną w rozporządzeniu (UE) 2019/2236.
            
            
               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/2236.
            
            
               (6)Aby nie zakłócić działalności połowowej oraz zapewnić unijnym rybakom środki utrzymania, niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od dnia 1 stycznia 2020 r. W związku z pilnym charakterem niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu, 
                  
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
         
         
            
               Artykuł 1 
                  Zmiana rozporządzenia (UE) 2019/2236 
            
            
               W załączniku I do rozporządzenia Rady (UE) 2019/2236, w sekcji dotyczącej „Maksymalnego dopuszczalnego nakładu połowowego w dniach połowowych” tabela a) otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Morze Alborańskie, Baleary, północna Hiszpania i Zatoka Lwia (podobszary geograficzne 1, 2, 5, 6 i 7)
            
            
                     
                        Grupa stad
                     
                  
                  
                     
                        Długość całkowita statków
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        Włochy
                     
                  
                  
                     
                        Kod grupy nakładu połowowego
                     
                  
               
                     
                        Barbata w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7; Morszczuk w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7; Krewetka głębokowodna różowa w podobszarach geograficznych 1, 5 i 6; Homarzec w podobszarach geograficznych 5 i 6.
                     
                  
                  
                     
                        < 12 m
                     
                  
                  
                     
                        2 260
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF1/MED1_TR1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12 m oraz < 18 m
                     
                  
                  
                     
                        24 284
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF1/MED1_TR2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 18 m oraz < 24 m
                     
                  
                  
                     
                        45 563
                     
                  
                  
                     
                        5 144
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF1/MED1_TR3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 24 m
                     
                  
                  
                     
                        16 047
                     
                  
                  
                     
                        6 258
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF1/MED1_TR4
                     
                  
               
                     
                        Bladoczerwona krewetka głębinowa w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7.
                     
                  
                  
                     
                        < 12 m
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF2/MED1_TR1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12 m oraz < 18 m
                     
                  
                  
                     
                        1139
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF2/MED1_TR2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 18 m oraz < 24 m
                     
                  
                  
                     
                        11535
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF2/MED1_TR3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 24 m
                     
                  
                  
                     
                        9260
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        EFF2/MED1_TR4
                     
                  
               
               ”
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2020 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym Zob. 
                  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R2236&from=pl
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające plan wieloletni połowów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 508/2014, zob. 
                  http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1022/oj
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Czarnym (Dz.U. L 336 z 30.12.2019, s. 14).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające plan wieloletni połowów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 508/2014 (Dz.U. L 172 z 26.6.2019, s. 1).