CELEX: 52004SC0828
Language: lt
Date: 2004-06-24 00:00:00
Title: Rekomendacija dėl Tarybos rekomendacijos Lenkijai siekiant išvengti perviršinio vyriausybės deficito situacijos

Avis juridique important

|

52004SC0828

Rekomendacija dėl Tarybos rekomendacijos Lenkijai siekiant išvengti perviršinio vyriausybės deficito situacijos  /* SEK/2004/0828 galutinis */  

Rekomendacija dėl TARYBOS REKOMENDACIJOS LENKIJAI siekiant išvengti perviršinio vyriausybės deficito situacijos(Komisijos pateikta)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS2004 m. balandzio 7 d. Komisija paskelbė 2004 m. pavasario prognozes [1]. Remiantis siomis prognozėmis, kurias sudarant buvo atsizvelgiama į 2004 m. kovo mėn. Lenkijos pateiktus duomenis, bendrasis vyriausybės deficitas Lenkijoje isaugo nuo 3,6 % BVP 2002 m. [2] iki 4,1 % BVP 2003 m. ir virsijo 3 % BVP pamatinę vertę.[1]   Komisijos 2004 m. pavasario prognozės yra pateikiamos siame tinklapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.[2]  Remiantis konvergencijos programa, kurią Lenkijos valdzios organai pateikė geguzės 17 d., 2002 metų deficitas buvo perziūrėtas ir sudaro 4.0 % BVP.Remdamasi siais įrodymais, Komisija 2004 m. geguzės 12 d. pradėjo Lenkijai taikyti pervirsinio deficito procedūrą, priimdama pranesimą, kaip numatyta sutarties 104 straipsnio 3 dalyje [3]. 2004 m. geguzės 17 d. Komisija gavo Lenkijos konvergencijos programą, kuri patvirtino 4,1 % BVP deficitą 2003 m.[3]  Visas sio pranesimo tekstas yra pateikiamas siame tinklapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.Pervirsinio deficito procedūros (PDP) taikymą reglamentuoja sutarties 104 straipsnis ir Tarybos reglamentas (EC) Nr. 1467/97 ,Dėl pervirsinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir isaiskinimo", kuris yra Stabilumo ir augimo pakto [4] dalis. Valstybės, kurios įstojo į ES 2004 m. geguzės 1 d., yra valstybės narės su leidziančiomis nukrypti nuostatomis ir turi vengti pervirsinio deficito, tačiau sankcijos, kaip numatyta 104 straipsnio 9 ir 11 dalyse, joms negali būti taikomos. Komisijos pranesime, kuris numatytas Sutarties 104 straipsnio 3 dalyje, pateikiamos isvados, kad Lenkijos deficitas 2003 m. virsijo 3 % BVP pamatinę vertę ne dėl Lenkijos valdzios organų nekontroliuojamo nepaprasto įvykio ar didelio ekonomikos nuosmukio Stabilumo ir augimo pakto poziūriu, kadangi realusis BVP 2003 m. pasiekė 3,7 %. Apie vystymąsi 2004 m. pranesime pateikiamos isvados, kad bendrasis vyriausybės deficitas gali dar padidėti ir islikti didesnis nei 3 % BVP. Taigi Komisijos 2004 m. pavasario prognozėse numatomas 6,0 % BVP vyriausybės deficitas 2004 m., o tai virsija 5,7 % BVP deficitą, kurį Lenkijos valdzios organai numato konvergencijos programoje.[4]  OL L 209, 2.8.1997.Remiantis Komisijos 2004 m. pavasario prognozėmis, Komisijos pareiskime taip pat teigiama, kad skolos ir BVP santykis, kuris 2003 m. buvo pasiekęs 45,4 % BVP, 2004 m. ir toliau isliks zemiau 60 % pamatinės vertės. Taigi pagal 2004 m. pavasario prognozes skolos santykis 2004 m. pasieks 49,1 % BVP, o tai atitinka 49 % BVP, kaip Lenkijos valdzios organai numatė konvergencijos programoje. Deficito ir skolos rodikliai turės būti sureguliuoti, jei atviri pensijų fondai bus atskirti nuo bendrojo vyriausybinio sektoriaus pagal EUROSTAT sprendimą dėl finansuojamų pensijų schemų klasifikavimo.Sutarties 104 straipsni 4 dalyje teigiama, kad ,114 straipsnyje numatytas komitetas (t.y. Ekonomikos ir finansų komitetas) turi pateikti nuomonę apie Komisijos pranesimą". Komitetas pareiskė savo nuomonę 2004 m. geguzės 24 d., pritardamas Komisijos pranesime pateiktam įvertinimui. Komitetas padarė isvadą, kad biudzetinė situacija Lenkijoje parodo pervirsinio deficito buvimą pagal pirmus du 104 straipsnio 2 dalyje numatytus deficito nustatymo kriterijus. Apsvarsčius kitus susijusius veiksnius, tokius kaip vidutinės trukmės biudzeto būklė, valstybinio investavimo santykis, kriterijais paremtas įvertinimas nepasikeitė. Komitetas taip pat mano, kad bendrasis vyriausybės deficitas 2004 m. toliau virsys pamatinę vertę ir kad bendra vyriausybės skola 2004 m. isliks zemiau 60 % BVP pamatinės vertės.Isnagrinėjusi susijusius veiksnius, į kuriuos atsizvelgiama pranesime, bei atsizvelgdama į Komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Lenkijoje yra deficito pervirsis. Pagal sutarties 104 straipsnio 5 dalį si isvada, kurią Komisija priėmė 2004 m. birzelio 24 d., buvo pateikta Tarybai. Komisija rekomenduoja, kad Taryba atitinkamai nuspręstų, remdamasi 104 straipsnio 6 dalimi. Be to, Komisija kartu prideda rekomendaciją Tarybai, kad Lenkijai būtų pateikta Tarybos rekomendacija, siekiant isvengti pervirsinio deficito situacijos, pagal sutarties 104 straipsnio 7 dalį. Vykdydama veiksmų, kurių imasi Lenkija, įgyvendinimo kontrolę, Taryba gali būti priversta pateikti tolesnes rekomendacijas pagal 104 straipsnio 7 dalį, atsizvelgiant į tai, kad 104 straipsnio 9 dalis netaikoma valstybėms narėms su leidziančiomis nukrypti nuostatomis.Rekomendacija dėl TARYBOS REKOMENDACIJOS LENKIJAI siekiant isvengti pervirsinio vyriausybės deficito situacijosEUROPOS SĄJUNGOS TARYBAAtsizvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 7 dalį,Atsizvelgdama į Komisijos rekomendacijas,kadangi:(1) Pagal sutarties 104 straipsnį valstybės narės turi vengti pervirsinio vyriausybės deficito.(2) Stabilumo ir augimo paktas yra paremtas tvirtų vyriausybės finansų siekimu, kuris yra sąlygų kainų stabilumui ir stipriam tvariam augimui, prisidedančiam prie darbo lygio kėlimo, stiprinimo priemonė.(3) Remdamasi 104 straipsnio 6 dalimi, 2004 m. (liepos 5 d.) Taryba nusprendė, kad Lenkijoje yra pervirsinis deficitas.(4) Taryba, nusprendusi, kad Lenkijoje yra pervirsinis deficitas, pagal sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir Tarybos reglamento (EC) Nr. 1467/97 3 straipsnį privalo tuo pačiu metu pateikti rekomendacijas minėtai valstybei narei siekiant pakeisti tą situaciją per nurodytą laikotarpį.(5) Pagal Tarybos reglamento (EC) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį, si rekomendacija turi pabrėzti, kad minėta valstybė narė privalo imtis veiksmų ne vėliau kaip per keturis mėnesius, ir kad pervirsinio deficito sumazinimas turi būti baigtas per metus nuo jo nustatymo, jei nėra ypatingų aplinkybių. Tokios ypatingos aplinkybės yra Lenkijos atveju būtent todėl, kad bendras vyriausybės deficitas stojant į ES buvo daug didesnis nei pamatinė vertė ir todėl, kad tebevyko struktūriniai ekonomikos pokyčiai.(6) Ypatingos aplinkybės įgalioja Tarybą leisti sumazinti pervirsinį deficitą per vidutinės trukmės laikotarpį. Pravartu apsvarstyti konvergencijos programą, kurią Lenkija pateikė 2004 m. geguzės mėn., ir vėlesnius sios programos atnaujinimus bei Tarybos nuomones apie sias programas, kurios nurodytų būdą, kaip istaisyti pervirsinį deficitą. 2004 geguzės mėn. konvergencijos programoje iki 2007 m. numatyta istaisyti pervirsinį deficitą ir pasiekti toliau pateiktus bendro vyriausybės deficito kasmetinius tikslus: 5,7 % BVP 2004 m., 4,2 % BVP 2005 m., 3,3 % BVP 2006 m. ir 1,5 % BVP 2007 m. Programoje pateikiami 2005 m. ir tolesni planai, paremti taip vadinamu ,Hausner" planu. Sureguliavimo būdas yra paremtas makroekonominiu planu, kuris, remiantis 2004 m. [liepos 5 d.] Tarybos nuomone apie konvergencijos programą, sudaro gana palankias augimo prielaidas tolesniais programos metais.(7) Tarybos nuomone, biudzeto konsolidavimo priemonės turėtų islaikyti zymiai geresnį bendrą vyriausybės balansą, pakeliant valstybės finansų kokybę bei sustiprinant ekonomikos augimo potencialą.ŠIUO DOKUMENTU REKOMENDUOJA:- Lenkijos valdzios organams kiek įmanoma greičiau isvengti pervirsinio deficito situacijos;- Lenkijos valdzios organams imtis veiksmų per vidutinės trukmės laikotarpį tam, kad deficitas būtų mazesnis nei 3 % BVP 2007 m., taikant deficito mazinimo būdą, kaip nurodyta Tarybos nuomonėje apie konvergencijos programą;- Lenkijos valdzios organams energingai įgyvendinti priemones, kurios yra numatytos 2004 m. geguzės mėn. konvergencijos programoje, ypač esančias taip vadinamame ,Hausner" plane;- Lenkijos valdzios organams imtis veiksmų iki [2004 m. lapkričio 5 d.] susijusių su priemonėmis, kuriomis numatyta įgyvendinti 2005 m. deficito tikslą.Be to, Taryba ragina Lenkijos valdzios organus:- skirti galimas papildomas lėsas bendram vyriausybės deficitui sumazinti;- uztikrinti, kad skolos santykio didėjimas būtų sustabdytas.Ši rekomendacija skirta Lenkijos RespublikaiPriimta Briuselyje, 2004 m. (liepos 5 d.)Tarybos varduPirmininkas[...]