CELEX: 51987PC0120
Language: da
Date: 1987-04-01
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 86/85/EØF om indførelse af et fællesskabsinformationssystem vedrørende kontrol med og formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider og andre farlige stoffer (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 120
Vol. 1987/0051
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                     KOM(87 ) 120  endelig udg .
                                                                     Bruxelles , den 1 . April 1987
                                       FORSLAG TIL
                                  RÅDETS BESLUTNING
            om ændring af beslutning 86 / 85 / EØF om indførelse af et
   fællesskabsinformationssystem vedrørende kontrol med og formindskelse af
        forurening af havet med carbonhydrider og andre farlige stoffer
                            ( forelagt af Kommissionen )
                                   Ζ'     '.ν
                                   /ν '· ,.ν ■
                                                 ■         ■'            .j
                                V-:' ,                       '•
                                               ■" ■ '#            '• . V
                                         N/ ^      . , *. - i'ir'
  K0M(87 ) 120  endelig udg .
 ---pagebreak---                     FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING OM ÆNDRING AF
   BESLUTNING 86 / 85 / EØF AF 6 . MARTS 1986 OM INDFØRELSE AF ET FÆLLESSKABS ¬
  INFORMATIONSSYSTEM VEDRØRENDE KONTROL MED OG FORMINDSKELSE AF FORURENING
              AF HAVET MED CARBONHYDRIDER OG ANDRE FARLIGE STOFFER
                                             BEGRUNDELSE
1 . Indledning
    Den brand , der fandt sted den 1 . november 1986 i nærheden af Basel , og
    den massive forurening af Rhinen , det medførte , har bekræftet behovet
    for internationale foranstaltninger , og navnlig fællesskabsforanstalt ¬
    ninger for at forebygge uforusætlig forurening og begrænse følgerne her ¬
    af .
    I Rådets resolution af 24 . november 1986 om dette emne ( 1 ) understre ¬
    gede det , at et nøgleelement i bestræbelserne på at opnå en forbed¬
    ret miljøbeskyttelse af Rhinen og andre større vandveje , der har be ¬
    tydning for Fællesskabet , var en forbedring af alarm- og informations ¬
    systemet i tilfælde af utilsigtede udledninger .
    ( 1 ) M0dedok . CONS / ENV / 86 / 1 / 5 , rev. 1 .
 ---pagebreak---                                               3
    Fællesskabet har allerede et informationssystem vedrørende kontrol med og
    formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider og andre farlige
    stoffer ( 2 ).
    Hensigten med dette forslag er at udvide fællesskabsinformationssystemets
    anvendelsesområde til de indre vandområder .
    Andre initiativer , der er blevet taget i fortsættelse af Rådets resolution
    af 24 . november 1986 , gennemgåes eller udarbejdes i øjeblikket af Kommis ¬
    sionen .
2 . Rhinen
    I 1976 blev Fællesskabet part i aftalen om oprettelse af Den internationale
    Kommission for beskyttelse af Rhinen mod Forurening ( CIPR ) og tiltrådte kon¬
    ventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening .
    Siden har den deltaget aktivt i CIPR's arbejde , der bl.a . har ført til ved ¬
    tagelse af forskrifter vedrørende kontrolleret udledning af kemiske stoffer
    ( det drejer sig navnlig om grænseværdier for udledninger af visse farlige
    stoffer i Rhinen ).
    For så vidt angår ukontrollerede udledninger , findes der inden for CIPR et
    underretnings - og alarmsystem .
    Der blev efter ulykken den 1 . november 1986 enighed om at foretage en række
    forbedringer af dette system . I betragtning af Kommissionens erfaring på
    ( 2 ) EFT nr . 77 af 22.3.1986 , s . 33 .
 ---pagebreak---                                                 ч
     dette område , hovedsagelig baseret pi dens virksomhed inden for bekæmpelse
     af uforudsætlig forurening af havet , er den blevet nært tilknyttet dette
     arbejde .
3 . Fæl lesskabs i nf ormat i ons systemet
     3.1 . Det nuværende system
           Rådet oprettede ved sin beslutning af 3 . december 1981 ( 3 ) et fælles ¬
           skabsinformationssystem vedrørende " carbonhydrider " . Dette system , der
           bl.a . omfatter en fortegnelse over bekæmpelsesmidler mod forurening af
           havet , har ved adskillige lejligheder påvist sin effektivitet , navnlig
           i forbindelse med begivenhederne omkring " Patmos ", " Mont-Louis ",
           " Kowloon Bridge " og " Capo Emma ".
           Ved ændring af beslutningen fra 1981 besluttede Rådet den 6 . marts 1986
           ( 4 ) at udvide dette system til at omfatte andre farlige stoffer . Med
           denne udvidelse blev der bl.a . oprettet en fortegnelse over midler til
           indgreb ( personaleressourcer og materiel ) i tilfælde af udledning eller
           udslip af farlige stoffer i havet , bortset fra carbonhydrider . Arbejdet
           med at stable denne fortegnelse på benene er skredet betydeligt frem ,
           og der skulle allerede i 1987 kunne foreligge en foreløbig version .
( 3 ) EFT nr . L 355 / 52 af 10.12.1981 - Rådets beslutning 31 / 971 / EØF .
( 4 ) EFT nr . L 77 / 33 af 22.3.1986 - Rådets beslutning 86 / 85 / EØF .
 ---pagebreak---                                            3
    3.2 . Udvidelse til indre vandområder
          Den foreslåede udvidelse indfører to nye elementer , der skal inte¬
          greres i fællesskabsinformationssystemet :
          - oplysning om eksisterende indgrebsplaner til bekæmpelse af foru ¬
             rening af indre vandområder med en kort beskrivelse af planernes
             indhold og angivelse af de myndigheder , der er kompetente på om¬
             rådet .
          - en fortegnelse over midler til indgreb ( personaleressourcer og ma ¬
             teriel ) i tilfælde af udledning i indre vandområder .
          Desuden mener Kommissionen , at artikel 1 , stk . 3 , i beslutning
          86 / 85 / EØF vedrørende et katalog med oplysninger om egenskaber og
          adfærd for så vidt angår farlige stoffer eller grupper af farlige
          stoffer , bortset fra carbonhydrider , direkte kan anvendes på indre
          vandområder .
4 . Personalemæssige og finansielle krav
    Med det nuværende personale er det ikke muligt at udføre det arbejde , der
    udløber af dette forslag .
    Tilknyttet denne aktivitet en sagsbehandler samt endnu en sagsbehandler
    samt en assistent enten gennem en fordeling of personalet indenfor DG XI
    eller gennem udnyttelse af ramme for stillinger , bevilliget DG XI .
    Der vil fra 1988 desuden blive fastsat et passende budget i forbindelse
    med budgetbehandlingen .
 ---pagebreak--- 5 . Høring af Europa-Par Lamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg
    Da det foreliggende forslag er baseret pi traktatens artikel 235
    skal Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg høres .
 ---pagebreak---                                           %
                                    FORSLAG TIL
                                 RÅDETS BESLUTNING
om ændring af beslutning 86 / 85 / EØF om indførelse
af et fællesskabsinformationssystem vedrørende kontrol med og formind¬
skelse af forurening af havet med carbonhydrider og andre farlige stoffer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske    økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 (*),
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
Radet har vedtaget beslutning 86 / 85 / EØF ( 1 ) med henblik på kontrol
med og formindskelse af forurening af havet med carbonhydrider og andre
farlige stoffer ;
Ridet vedtog den 24 . november 1986 en resolution om forurening af Rhinen;
(*) dette retsgrundlag vil efter den fælles akts ikrafttrædelse blive er¬
      stattet af artikel 130 S.
( 1 ) EFT L 77 af 22.3.1986 , s . 33 .
 ---pagebreak--- forbedring af informationer om indgrebsplaner og bekæmpelsesmidler i
tilfælde af udledning er et nøgleelement til bedre beskyttelse af indre
vandområder mod forurening ;
det er således hensigtsmæssigt at udvide anvendelsesområdet for beslutning
86 / 85 / EØF bl.a . med henblik på at udarbejde en fortegnelse over midler til
indgreb i tilfælde af udledning eller udslip af carbonhydrider og andre
farlige stoffer i indre vandområder ;
traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                      Artikel 1
 I beslutning 86 /85 / EØF foretages følgende ændringer :
1 . Titlen affattes således :
     " Rådets beslutning af 6 . marts 1986 om indførelse af et fællesskabsinformations-
     system vedrørende kontrol med og formindskelse af forurening af havet
     og indre vandområder med carbonhydrider og andre farlige stoffer ."
2 . Artikel 1 , stk . 1 , affattes således :
     " 1 . Der indføres et informationssystem , der gør det muligt for
           medlemsstaternes      myndigheder at råde over de nødvendige data
           til kontrol med og formindskelse af forurening af havet og indre
           vandområder med betydelige mængder carbonhydrider og andre farlige
           stoffer ."
 ---pagebreak--- 3.   I artikel 1 , stk . 2 , indsættes :
   M e ) en liste over eksisterende indgrebsplaner til bekæmpelse af
         forurening af indre vandområder med olie og andre farlige
         stoffer , med en kort beskrivelse af deres indhold og angivel ¬
         se af de myndigheder , der er kompetente på området
     f ) en fortegnelse over midler til indgreb i tilfælde af udlednin ¬
         ger eller udslip i indre vandområder af carbonhydrider og an¬
         dre farlige stoffer ( bilag IV )."
4.  Bilaget til denne beslutning indsættes .
                                     Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak---                                       10
                                BILAG
                              " BILAG IV
 FORTEGNELSE OVER MIDLER TIL INDGREB I TILFÆLDE AF UDLEDNING ELLER
           UDSLIP AF CARBONHYDRIDER OG ANDRE FARLIGE STOFFER
Det er formålet med denne fortegnelse at give en foreløbig information
om de midler , der er til rådighed i en medlemsstat ( 1 ) til at gribe
ind i tilfælde af udledning eller udslip i indre vandområder af car-
bonhydrider og andre farlige stoffer , og hvoraf nogle i givet fald
på betingelser , de kompetente myndigheder skal fastsætte , kan stilles
til rådighed for en anden medlemsstat , der anmoder herom .
                                 A. INDHOLD
Denne fortegnelse indeholder oplysninger om :
1 . Personaleressourcer ( specialuddannet personale , udrykningshold osv .),
2 . Materiel , der kan anvendes i de forskellige indgrebsfaser såvel som
     ved genetablering af miljøet på de af udledningen udslippet berørte
     steder .
Fortegnelsen indeholder oplysninger om de ovennævnte midlers karakteri ¬
stika og placering . Den kan endvidere indeholde oplysninger om , hvor
hurtigt de kan indsættes .
                             B. GENNEMFØRELSE
Kommissionen udarbejder denne fortegnelse efterhånden og sender efter
hver etape en kopi heraf til medlemsstaterne . Den sørger for , at de
oplysninger , den modtager , er i overensstemmelse med formålet med og
indholdet af fortegnelsen . Den træffer alle hensigtsmæssige foranstalt ¬
ninger til at iværsætte udarbejdelsen af fortegnelsen .
( 1 ) Med undtagelse af de midler og det personale , der skal anvendes til
      beskyttelse af de væsentligste elementer i denne medlemsstats sik ¬
      kerhed .
 ---pagebreak---                                        U
Medlemsstaterne :
- indsamler og meddeler Kommissionen de oplysninger , de har til rådighed ,
  og som skønnes nødvendige for at udarbejde fortegnelsen , jf . de i af ¬
  snit A nævnte forhold ,
- giver Kommissionen de oplysninger , de har til rådighed , og som skønnes for
  at ajourføre fortegnelsen .
I en overgangsperiode på to år , skal medlemsstaterne imidlertid selv tage
stilling til , hvilke informationer de finder det nødvendigt at fremsende
til Kommissionen med henblik på udarbejdelse af den fortegnelse , der
omhandles i dette bilag . Der vil blive taget stilling til situationen på
baggrund af den i beslutningens artikel 5 omtalte beretning fra Kommissio ¬
nen .
 ---pagebreak---                                              \г
                              FINANSIERINGSOVERSIGT
1 . Budgetposter :
    - 6600 Miljøforanstaltninger pi mellemlang sigt
    -   250 Møder og indkaldelser i almindelighed
2 . Bevillinger , der skal opføres pi disse poster i regnskabsåret :
    - 6600                     4 965 920 ECU
    - 250                      7 323 800 ECU
3 . Beløb for godkendte fremførsler , eller fremførsler hvorom der anmodes :
    ingen
4 . Udgifter , der påløber af den af Kommissionen foreslåede beslutning :
    a ) for så vidt angår indeværende regnskabsår :
        - ved hjælp af bevillinger opført på de pågældende budgetposter :
          6600                 100 000 ECU
           250                  10 000 ECU
        - ved hjælp af fremførsler : ingen
        - ved hjælp af andre procedurer : ingen
    b ) kommende regnskabsår :
          1988 :       6600 :        150 000 ECU
                        250 :         10 000 ECU
        - 1989 f f . : 6600 :        100 000 ECU
                        250 :         10 000 ECU
5 . Andre bevillinger forårsaget af beslutningen :
    nødvendigt personale til udførelse af arbejdet : med nudfolger ikke automatisk
    en stingning af personaleudgifter .
 ---pagebreak---                                   13
6 . Beregning :
    - budgetpost 6600 : ydelse af den nødvendige tekniske bistand til
      medlemsstaterne ( ekspertise , konsulentvirksomhed , specialise ¬
      rede institutter . ..) for at muliggøre en harmoniseret gennem¬
      førelse af den foreslåede beslutning ;
    - budgetkonto 250 : der er beregnet ét møde om året med ca . 20
      eksperter ;
    - personale , der er nødvendigt for at udføre arbejdet : en tjenestemand
      A7 og en tjenestemand B3 . Denne tildeling af personale vil blive
      dækket enten gennem en fordeling af personalet indenfor DG XI eller
      gennem udnyttelse af ramme for stillinger, som er bevilliget DG XI i
      forbindelse med Den rullende    Plan for 1987 .
 ---pagebreak--- Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1.   OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
       LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
 2.    AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
       - «XM / NON
       - LESQUELLES
 3.    INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
       ( coût supplémentaires )
      - « ΜΧ / ΝΟΝ
      - CONSEQUENCES
 4.   EFFETS SUR L' EMPLOI
 5.   Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
      SOCIAUX ?
      - XDÜÎ / NON
      - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX
 6.   Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
          NON