CELEX: 62018TN0203
Language: hr
Date: 2018-03-23 00:00:00
Title: Predmet T-203/18: Tužba podnesena 23. ožujka 2018. – VQ protiv ESB-a

28.5.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 182/26
            
         Tužba podnesena 23. ožujka 2018. – VQ protiv ESB-a
   (Predmet T-203/18)
   (2018/C 182/31)
   Jezik postupka: engleski
   
      Stranke
   
   
      Tužitelj: VQ (zastupnik: G. Cahill, Barrister)
   
      Tuženik: Europska središnja banka
   
      Tužbeni zahtjev
   
   Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
   
               —
            
            
               poništi, u skladu s člankom 263. UFEU-a, Odluku Europske središnje banke SNC-2016-0026 od 14. ožujka 2018.;
            
         
               —
            
            
               utvrdi da je, u skladu s člankom 277. UFEU-a, članak 18. stavak 6. Uredbe o SSM-u (1) nezakonit te da stoga poništi navedenu odluku; i
            
         
               —
            
            
               naloži ESB-u snošenje troškova.
            
         
      Tužbeni razlozi i glavni argumenti
   
   U prilog osnovanosti tužbe tužitelj ističe tri tužbena razloga.
   
               1.
            
            
               Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na tome da je ESB povrijedio članak 18. stavak 1. Uredbe o SSM-u i članak 49. stavak 1. Povelje Europske unije o temeljnim pravima, time što je odredio administrativnu novčanu kaznu na osnovi pravnog okvira koji se temelji na odredbama prava Unije i nacionalnog prava koje nemaju izravni učinak.
               
                           —
                        
                        
                           Tužitelj tvrdi da se njegove ponovne kupnje trezorskih dionica između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2015. ne bi trebale smatrati povredom članka 77. točke (a) i članka 78. Uredbe 575/2013 (2), s obzirom na to da zaštitni sloj za očuvanje kapitala nije bio na snazi niti je bio utvrđen do 1. siječnja 2016.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Budući da se ESB-ova odluka temelji na pravilima kojima se uređuje zaštitni sloj za očuvanje kapitala u Direktivi 2013/36 (3), koja nisu bila ni obvezujuća, ni na snazi niti su bila utvrđena do 1. siječnja 2016., tužitelj tvrdi da je ESB odredio administrativnu novčanu kaznu a da ne postoji izravno primjenjivo pravilo prava Unije i nacionalnog prava.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Pobijanom je odlukom stoga povrijeđen članak 18. stavak 1. Uredbe o SSM-u i osobito načelo zakonitosti iz članka 49. stavka 1. Povelje o temeljnim pravima.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na tome da je ESB povrijedio članak 132. stavak 1. točku (b) Uredbe 468/2014, (4) time što je naložio objavu administrativne novčane kazne na neanonimnoj osnovi.
            
         
               3.
            
            
               Treći tužbeni razlog, koji se temelji na tome da je članak 18. stavak 6. Uredbe o SSM-u nezakonit i da se njime krši članak 263. šesti stavak UFEU-a i članak 47. Povelje o temeljnim pravima, u dijelu u kojem se njime propisuje obveza objavljivanja administrativne novčane kazne, neovisno o činjenici da tužitelj namjerava podnijeti tužbu Općem sudu u roku predviđenim člankom 263. šestim stavkom UFEU-a.
               
                           —
                        
                        
                           Vijeće je tužitelja koji je imao pravni interes za podnošenje tužbe protiv odluke o tome da se administrativna novčana kazna objavi na neanonimnoj osnovi, lišilo dvomjesečnog roka iz članka 263. šestog stavka UFEU-a time što je primijenilo pravilo poput onog iz članka 18. stavka 6. Uredbe o SSM-u.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Pobijanom se odredbom odstupa od dvomjesečnog roka za podnošenje tužbe za poništenje i ESB-u se dodjeljuje jednostrana ovlast određivanja trenutka u kojem kreditna institucija mora podnijeti tužbu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Iako ESB ima ovlast objavljivanja administrativnih novčanih kazni, predmetna kreditna institucija mora podnijeti tužbu prije donošenja ESB-ove odluke o objavljivanju kazne. Ovom se situacijom stvara nerazumna nesigurnost za kreditnu instituciju koja u konačnici može ograničiti njezinu sposobnost podnošenja tužbe te kojom se naposljetku krši njezino temeljno pravo na djelotvoran pravni lijek.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Posljedično, članak 18. stavak 6. Uredbe o SSM-u protivan je članku 263. šestom stavku UFEU-a i članku 47. Povelje o temeljnim pravima.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Budući da je ESB lišio tužitelja njegovih prava na djelotvoran pravni lijek, pobijanu odluku treba poništiti.
                        
                     
         
      (1)  Uredba Vijeća (EU) br. 1024/2013 od 15. listopada 2013. o dodjeli određenih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija (SL 2013., L 287, str. 63.)
   
      (2)  Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL 2013., L 176, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 13., str. 3. i ispravak SL 2017., L 20, str. 2.)
   
      (3)  Direktiva 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o pristupanju djelatnosti kreditnih institucija i bonitetnom nadzoru nad kreditnim institucijama i investicijskim društvima, izmjeni Direktive 2002/87/EZ te stavljanju izvan snage direktiva 2006/48/EZ i 2006/49/EZ (SL 2013., L 176, str. 338.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 14., str. 105. i ispravak SL 2017., L 20, str. 1.)
   
      (4)  Uredba (EU) br. 468/2014 Europske središnje banke od 16. travnja 2014. o uspostavljanju okvira za suradnju unutar Jedinstvenog nadzornog mehanizma između Europske središnje banke i nacionalnih nadležnih tijela te s nacionalnim imenovanim tijelima (Okvirna uredba o SSM-u) (ESB/2014/17) (SL 2014., L 141, str. 1.)