CELEX: 32019D2140
Language: sv
Date: 2019-10-21 00:00:00
Title: Kommissionens beslut (EU) 2019/2140 av den 21 oktober 2019 om statligt stöd SA.52194 — 2019/C (ex 2018/FC) — Republiken Slovakien — Omsättningsskatt för detaljhandeln i Slovakien [delgivet med nr C(2019) 7474] (Endast den slovakiska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

13.12.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 324/11
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2019/2140
         av den 21 oktober 2019
         om statligt stöd SA.52194 — 2019/C (ex 2018/FC) — Republiken Slovakien — Omsättningsskatt för detaljhandeln i Slovakien
         
            
               [delgivet med nr C(2019) 7474]
            
         
         (Endast den slovakiska texten är giltig)
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket, och
         av följande skäl:
         1.   FÖRFARANDE
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 13 december 2018 antog det slovakiska parlamentet lagen om en särskild avgift för detaljhandelskedjor (nedan kallad lagen om detaljhandelsskatt) (1), varigenom en omsättningsskatt infördes för detaljhandlare som säljer livsmedel till slutkonsumenter (nedan kallad detaljhandelsskatten). Lagen om detaljhandelsskatt trädde i kraft den 1 januari 2019. Den första perioden med den skatt som ska erläggas var januari till mars 2019, med betalning av skatten i slutet av april 2019.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kommissionen fick kännedom om detaljhandelsskatten på grundval av marknadsinformation som den fick från och med oktober 2018. Den 21 december 2018 mottog kommissionen ett klagomål enligt vilket undantag från skatten enligt lagen om detaljhandelsskatt utgör statligt stöd till vissa detaljhandlare.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den 11 januari 2019 skickade kommissionen en skrivelse till Republiken Slovakien med en begäran om upplysningar om detaljhandelsskatten. Den 22 januari 2019 vidarebefordrade kommissionen klagomålet till Slovakien för eventuella synpunkter.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den 7 februari 2019 mottog kommissionen Republiken Slovakiens svar på kommissionens skrivelse av den 11 januari 2019 och dess synpunkter på klagomålet.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den 13 februari 2019 skickade kommissionen en skrivelse till Republiken Slovakien med sina preliminära synpunkter, och underrättade Republiken Slovakien om att kommissionen övervägde att utfärda ett föreläggande om att avbryta utbetalningen av stöd i enlighet med artikel 13.1 i rådets förordning (EU) 2015/1589 (2) och gav den möjlighet att lämna synpunkter.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Republiken Slovakien inkom den 5 mars 2019 med sitt svar på kommissionens skrivelse av den 13 februari 2019.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Genom en skrivelse av den 2 april 2019 underrättade kommissionen Republiken Slovakien om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) avseende den åtgärd som införts genom lagen om detaljhandelsskatt (nedan kallad beslutet om inledande). Kommissionen begärde även att utbetalningen av stöd skulle avbrytas i enlighet med artikel 13.1 i förordning (EU) 2015/1589.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Beslutet om inledande offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (3). Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Republiken Slovakien inkom med yttrande till beslutet om inledande genom en skrivelse av den 13 maj 2019 och underrättade kommissionen om att lagen om detaljhandelsskatt hade upphävts.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Den 29 maj 2019 skickade kommissionen, till följd av den information som lämnats av Republiken Slovakien den 13 maj 2019, en skrivelse till Republiken Slovakien, i vilken den begärde ytterligare upplysningar om den rättsliga ställningen för lagen om detaljhandelsskatt. Republiken Slovakien inkom den 10 juni 2019 med sitt svar på kommissionens skrivelse.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Kommissionen har inte mottagit synpunkter på inledandebeslutet från berörda parter.
                  
               2.   BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
         
         
                     (12)
                  
                  
                     Lagen om detaljhandelsskatt införde en skatt med följande huvuddrag:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 En skatt på 2,5 % ska tillämpas på hela omsättningen för återförsäljare som säljer livsmedel (inklusive omsättning som härrör från annan försäljning än livsmedel),
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 om minst 25 % av omsättningen härrör från försäljning av livsmedel till slutkonsumenter,
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 om de är verksamma i minst 15 % av alla slovakiska administrativa distrikt.
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 Medlemmarna/dotterbolag till franchiseföretag och handelsallianser behandlas som skilda skattebetalare för att villkoren för tillämpning av detaljhandelsskatten ska vara uppfyllda.
                              
                           
                                 e)
                              
                              
                                 Följande verksamheter är undantagna från skatten:
                                 
                                             1)
                                          
                                          
                                             Små och medelstora företag enligt definitionen i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 (4).
                                          
                                       
                                             2)
                                          
                                          
                                             Storkök.
                                          
                                       
                                             3)
                                          
                                          
                                             Detaljhandlare som är livsmedelsproducenter (eller som är anknutna till livsmedelsproducenter) vars nettoomsättning till minst 80 % härrör från försäljning av de livsmedel som de producerar till slutkonsumenter.
                                          
                                       
                                             4)
                                          
                                          
                                             Detaljhandlare vars omsättning till minst 80 % härrör från försäljning av en kategori av livsmedel.
                                          
                                       
                                             5)
                                          
                                          
                                             Detaljhandlare vars skatt uppgår till högst 5 000 euro per kvartal.
                                          
                                       
                           
                                 f)
                              
                              
                                 Skattebasen omfattar inte detaljhandelns nettoomsättning som är belägen i
                                 
                                             1)
                                          
                                          
                                             de minst utvecklade distrikten i Slovakien med högst 10 anställda,
                                          
                                       
                                             2)
                                          
                                          
                                             kommuner där det inte finns fler än tre kommersiella anläggningar som säljer livsmedel till slutkonsumenter.
                                          
                                       
                           
               
                     (13)
                  
                  
                     Enligt lagen om lagen om detaljhandelsskatt ska jordbruksministeriet använda nettointäkterna från detaljhandelsskatten, särskilt för att stödja jordbruks- och livsmedelssektorerna. Nettobehållningen är skillnaden mellan a) intäkterna från detaljhandelsskatten och b) beloppet för en minskning av bolagsskatten till följd av avdraget av detaljhandelsskatten.
                  
               3.   UPPHÄVANDE AV ÅTGÄRDEN
         
         
                     (14)
                  
                  
                     Republiken Slovakien underrättade genom en skrivelse av den 13 maj 2019 kommissionen om att lagen om detaljhandelsskatt upphävdes genom lag nr 88/2019 av den 9 april 2019 (nedan kallad upphävandelagen) (se skäl (9) ovan). Därför uttryckte Republiken Slovakien sin ståndpunkt att kommissionens formella granskning inte längre var relevant.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Som svar på en begäran om mer detaljerad information meddelade Republiken Slovakien kommissionen i en skrivelse av den 10 juni 2019 att lagen om detaljhandelsskatt inte upphävdes med retroaktiv verkan, eftersom en grundläggande princip i Republiken Slovakiens lagstiftning utgör hinder mot att skattelagstiftningen har retroaktiv verkan. Upphävandelagen trädde i kraft den 9 april 2019 och lagen om detaljhandelsskatt upphävdes från och med detta datum.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     På begäran av kommissionen har Republiken Slovakien dessutom gjort gällande att de enheter för vilka den upphävda lagen om detaljhandelsskatt var tillämplig under den tid då den var i kraft inte var skyldiga att betala detaljhandelsskatten och att Republiken Slovakien inte hade laglig rätt att verkställa betalningen av detaljhandelsskatten. Republiken Slovakien har slutligen bekräftat att ingen enhet har betalat detaljhandelsskatten.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Enligt de uppgifter som lämnats av Republiken Slovakien har lagen om detaljhandelsskatt således upphävts och inte lett till någon betalning av eller skattskyldighet för den period under vilken den gällde.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Med hänsyn till Republiken Slovakiens upphävande av lagen om detaljhandelsskatt har det formella granskningsförfarande som inletts med avseende på stödåtgärden enligt denna rättsakt förlorat sitt syfte.
                  
               4.   SLUTSATS
         
         
                     (19)
                  
                  
                     Det förfarande som fastställs i artikel 108.2 i EUF-fördraget har förlorat sitt syfte på grund av Republiken Slovakiens upphävande av lagen om detaljhandelsskatt och bör avslutas.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            På grund av Republiken Slovakiens upphävande av lagen om detaljhandelsskatt har det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, som inleddes den 2 april 2019, med avseende på stödåtgärden enligt lagen om detaljhandelsskatt, förlorat sitt syfte och är avslutat.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut riktar sig till Republiken Slovakien.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 21 oktober 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Margrethe VESTAGER
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  Lag nr 385/2018 av den 13 december 2018 om en särskild avgift för detaljhandelskedjor samt om ändring av lag nr 595/2003 om inkomstskatt, i dess ändrade lydelse
         
            (2)  Rådets förordning (EU) 2015/1589 av den 13 juli 2015 om genomförandebestämmelser för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 248, 24.9.2015, s. 9).
         
            (3)  EUT C 194, 7.6.2019, s. 11.
         
            (4)  Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).