CELEX: 51973PC1233
Language: nl
Date: 1973-07-25
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête over de structuur en de verdeling der lonen in de handel, het bank- en verzekeringswezen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1233
Vol. 1973/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                               t»*«
COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN       /
                                                        COM(73)1233   def.
                                                        Brussel , 25 juli 1973
                                       Ontwerp
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 betreffende de organisatie van een enquête over de
             structuur en de verdeling der lonen in de handel , het "bank­
                                     en verzekeringswezen
                         ( door de Commissie bij de Baad. ingediend)
   OCM(73 ) 1233 def.
 ---pagebreak---                                                           Bijlage 1
                         • Memorie van toelichting
            Op het gebied van de loonstatistiek beschikt de Commissie
sinds 196^ over een geharmoniseerde statistiek van de lonën der indus-
triearbeiders . Bovendien heeft de Commisssie tot nü toe twéé cyclussen
van drie jaarlijkse enquêtes naar " de loonkosten der ondernemingen en
de inkomsten der arbeiders in respectievelijk l^f , 8 en 13 takken van
de industrie georganiseerd die , zoals blijkt uit de verordeningen
van de Raad n° 10 , l*f , 28 en 151 ( 1 )» betrekking hadden op de boek­
houdkundige gegevens van 1959 tot en met 196*f, alsmede drie meer
omvangrijke en zich over alle takken ,? van industrie uitstrekkende
enquêtes naar de arbeidskosten waarbij overeenkomstig de in de
verordeningen n° 101/66/E.E.G. , 1899/68/E.E.G. en ( E.E.G. ) .2259/71 ( 2 )
opgenomen bepalingen , werd uitgegaan - van de boekhoudkundige gegevens
van de jaren 1966$ 1969 en 1972 . '
            Bovendien werd overeenkomstig verordening ( E.f.G. ) T n° 2053/69
( 3 ) een enquête naar de arbeidskosten georganiseerd in de detailhandel ,
de banken en de verzekeringsmaatschappijen en wel op basis van de
boekhoudkundige gegevens van het jaar 1970 . Het ligt thans iri de
bedoeling deze . enquête in 197^ te herhalen en uit te breiden tot de
groothandel ; een desbetreffence ontwerpverordening is aan de Raad
voorgelegd . •
            Doch 'niettegenstaande deze ongetwijfeld belangrijke infor­
matie kan de Commissie sommige taken die haar' door het Verdrag tot
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap zijn opgelegd ,
in het bijzonder die welke .voortvloeien uit de artikelen 2 , 3 , 117 »
118 , 119 ) 120 en 122 , niet uitvoeren , zonder té beschikken over
deugdelijke en vergelijkbare gegevens over de structuur en de verdeling
der lonen in de landen der Gemeenschappen .
( 1 ) Publicatieblad n° 56 van 31/8/1 960, blz . 1199/60
      Publicatieblad n°   55 van 16/8/1961 , blz . 105V6l
      Publicatieblad n°   *fl van 28/5/1962 , blz . 1277/62
      Publicatieblad n°   133 van 13/12/1962 , blz . 28^1/62
( 2 ) Publicatieblad n°   13^ van 22/7/1966 , blz . 25^0/66
      Publicatieblad n°   L 289 van 29/11/1968 , blz . 4
      Publicatieblad n°   L 238 van 23/10/1971 , blz . 1
( 3 ) Publicatieblad n° L 263 van 21/10/1 969 , blz . 8
 ---pagebreak---                                    - 2 -
            De hierboven vermelde enquêtes leveren weliswaar kostbare
resultaten op , doch over het algemeen slechts gemiddelde waarden .
Slechts . aan de hand van de kennis van de statistische relaties tussen
het loon en de persoonlijke karakteristieken der werknemers ( geslacht ,
leeftijd , beroepsbekwaamheid , anciënniteit in de onderneming , enz .)
kan - de analyse worden verdiept én kan met name worden verklaard in
hoeverre de geconstateerde niveauverschillen tussen bedrijfstakken
en tussen landen moeten worden toegeschreven aan verschillen in de
structuur van de arbeidskracht . De enquêtes naar de structuur en de
verdeling der lonen hebben juist ten doel deze analyse mogelijk te
maken .   Ook verschaffen zij belangrijke gegevens over de verdeling
der individuele lonen .
            De Commissie 'heeft daarom in de industriële sector reeds
twee enquêtes naar de structuur en de verdeling der lonen georgani­
seerd , die overeenkomstig de verordeningen van de Raad n° 188/64/E.E.G.
en ( E.E.G. ) n° 2395/71 ( 1 ) betrekking hadden op de gegevens over de
jaren 1966 en 1972 . De resultaten van de eerste enquête , die uit­
sluitend op de arbeiders betrekking had , zijn gepubliceerd in de
serie " Sociale Statistiek" van het Bureau voor de Statistiek der
Europese Gemeenschappen ( 2 ). De gegevens van de tweede enquête die
betrekking had op alle industriële werknemers worden op het ogenblik
verwerkt en zullen in de loop van 197^ worden . gepubliceerd .
            Het verdiende aanbeveling om ook in de handel , het bank­
en het verzekeringswezen - in welke branches evenals in de industriële
sector reeds een enquête naar de arbeidskosten wordt gehouden - een
enquête naar de structuur en de verdeling der lonen te houden :
deze noodzaak is door de Raad erkend en aanbevolen in de zitting
van 19 oktober 1971 tijdens <ïe besprekingen over de verordening .
( 1 ) Publikatieblad n° 21*f van 2^.12.196^, bladzijde 363^
      Publikatieblad n° L 2^9 van 10.11.1971 » bladzijde 52
( 2 ) Bijzondere reeks "Enquête naar de structuur en de verdeling der
      lonen - 1966" (è delen )
 ---pagebreak---                                     - 3 -
over de organisatie van de tweede enquete van die aard in de industrie .
Bij deze gelegenheid heeft de Raad de Commissie verzocht haar onder­
zoekingen tot de dienstverlenende sectoren 'uit te breiden , waarbij hij
                         *
o.a . erop heeft gewezen dat het ongetwijfeld wenselijk is de eerste
enquête over de structuur 'en de verdeling der lonen in de "industrie
te herhalen en de beambten erbij te betrekken , doch dat er nog veel
meer aanleiding is en het evenzo urgent is een dergelijke enquête in
de handel , het bankwezen en het verzekeringswezen te houden in 197^
ter gelegenheid van de uitvoering van de reeds voorziene enquête
betreffende de loonkosten in deze sectoren ( 1 ).
              Daarom hebben de vertegenwoordigers der regeringen , van de
nationale Bureaus voor de Statistiek en van de beroepsorganisaties
van werkgevers en werknemers tijdens een bijeenkomst in Luxemburg van
27 tot 29 maart 1973 de technische aspecten van een dergelijke enquête
bestudeerd en uitgewerkt .
              Aanbevolen werd de enquête tegen het einde van 197^ als
steekproefenquête te houden ; zij zal zich kunnen uitstrekken tot
begin 1975 » Zij zal alle ondernemingen met ten minste tien werknemers
in de groothandel , de kleinhandel , de banken en bij de verzekerings­
maatschappijen omvatten ( 2 ).
             De beroepsorganisaties van werkgevers en werknemers alsmede
de regeringsinstlRties die voor de organisatie van de enquête verant­
woordelijk zijn hebben verzocht om de beslissing over het houden van
deze enquête spoedig te nemen en om zo spoedig mogelijke mededeling
van de technische aspecten die erop betrekking hebben , zodat de
ondernemingen tijd en gelegenheid zullen hebben zich erop voor te
bereiden . Dit zal niet alleen bijdragen tot een kwaliteitsverbetering
van de resultaten van de enquête maar zal eveneens een gunstige
invloed uitoefenen op de sfeer waarin zij wordt gehouden .
             Hiertoe legt de Commissie de Raad bijgaande ontwerp-veror-
dening ter goedkeuring voor .
( 1 ) Vergelijk o.a . de navolgende documenten : R/1220/3/71 (SOG 125
      rev . 3 ); R/206V71 ( SOC 195 ) ( FIN ^71 ); R/2277/71 ( SOC 209 ).
( 2 ) Klassen 61 * 6^/65 , 81 en 82 van de Algemene Systematische
      Bedrijfsindeling in de Europese Gemeenschappen ( N.A.C.E. ), met
      uitzondering van de groepen 651 » 652 en 8ll .
 ---pagebreak---                                 m    *»
          Overeenkomstig Artikel 6 van deze ontwerp-verordening komen
de door de Lid-Staten voor deze enquête gemaakte kosten ten laste van
de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de begroting van de
Europese Gemeenschappen , Afgaande op de ervaring met de vorige
enquêtes in de industrie kunnen de totale kosten van deze enquête
op 1.000.000 R.E , worden geschat ( ruim 1.650.000 werknemers a 0,6 R.E.
per werknemer ).
 ---pagebreak---                                                           Bijlage 2
                                      Ontwerp
                          Verordening ( S5G ) van de Raad
betreffende de . organisatie van een enquête over de structuur en de
verdeling der lonen in de handel , het bank- en verzekeringswezen .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,            -
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op Artikel 213 ,...
Gezien de ontwerp-ver ordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke haar
zijn opgedragen door het verdrag , inzonderheid in de Artikelen 2 , 3 »
117 , 118 , 119 , 120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie
en de ontwikkeling op het gebied van de lonen in de negen landen van .
de Gemeenschap , zowel wat betreft de variatie ervan in verband met
de structuur van de arbeidskrachten als ten aanzien van de verdeling
van de werknemers per loonniveau ;
Overwegende dat de enquête over de lonen die werd gehouden ter uit­
voering van verordening ( E.E.G. ) N° 2053/69 » (i )           >•
                            op basis van de statistische gegevens betrek­
king hebbende op het jaar 1970 , slechts gemiddelde waarden heeft
kunnen verschaffen , verkregen aan de hand van globale gegevens en
geen indicaties heeft kunnen verstrekken over de relaties tussen de
lonen en de individuele karakteristieken van.de werknemers ( leeftijd ,
geslacht , beroepsbekwaamheid , anciënniteit , enz .) noch over de ver­
deling der lonen rondom het gemiddelde ;
Overwegende dat statistische gegevens op dit gebied slechts in enkele
Lid-Staten béschikbaar zijn en geen deugdelijke vergelijkingen mogelijk
maken en dat derhalve enquêtes over de structuur en de verdeling der
lonen dienen te worden gehouden op de grondslag van uniforme defi­
nities en volgens een uniforme methode :
 ( l ) P*B« n° L 263 van 21.10»19$9 , hlz. 8.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende dat de meest geschikte methode om de situatie van de
structuur en de verdeling der lonen te kunnen . overzien bestaat in het
houden van een specifieke communautaire enquête zoals deze voor de
industrie in 1966 en 1972 ter uitvoering van de verordeningen
N° 188/6 Vfc.E.G. ( 1 ) en ( E.E.G. ) N° 2395/71 ( 2 ) werden gehouden ;
Overwegende dat het gewenst is "met behulp van één enkele en zelfde
enquête een volledig beeld te verkrijgen van de structuur en de
verdeling van de lonen in de gehele industrie ( arbeiders , beambten ,
toezichthoudend en leidinggevend personeel ) en in de groot - en klein­
handel , de banken en de verzekeringsmaatschappijen ; dat het daarom
noodzakelijk is , gezien de omvang , het onderzoek door middel van de
steekproefaeijhode uit te voeren , ten einde te voorkomen dat het een
te zware last oplevert voor de ondernemingen en de begroting van de
Europese Gemeenschappen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                   /
                                Artikel 1
De Commissie houdt een enquête over de structuur en de verdeling der
lonen van alle werknemers ( arbeiders , beambten , werkbazen en kader )
in de groot - en kleinhandel , de banken en de verzekeringsmaatschap­
pijen , op grond van statistische gegevens die betrekking hebben op
een maand van het jaar 197^ ,bij voorkeur de maand oktober^ alsmede op
het gehele jaar 197^*
                                Artikel 2
De enquête omvat alle ondernemingen met tien of meer werknemers die
een activiteit uitoefenen zoals omschreven in de klassen 6l , 6k/65 ,
8l en 82 van de Algemene systematische bedrijfsindeling in de Europese
Gemeenschappen ( N.A.C.E. ) met uitzondering van de groepen 651 , 652 en
811 .
( 1 ) Publikatieblad N° 21 van 2k/12/196k , bladzijde 363*/°*
( 2 ) Publikatieblad N° L2^9 van 10/11/1971 , bladzijde 52
 ---pagebreak---                                      - 3 -
De enquete wordt gehouden op de grondslag van een steekproef . •
De "werkgevers zijn gehouden GS van de in de steekproef opgenomen
ondernemingen ©n wérknecïers      volgens de hierna bepaalde voorwaarden de
gegevens te verstrekken die nodig zijn voor de vaststelling van de
structuur en de verdeling der lonen .
                                •' Artikel' 3
Bij deze enquete worden per werknemer gegevens verzameld over :
1 . het brutoloon van een maand in het jaar 197^» hij voorkeur de
     maand oktober , met inbegrip van de verschillende regelmatig uitge­
     keerde premies en extra 's voor overuren , nachtdienst en zondags­
     dienst , alsmede de op grond van C.A.O. 's of op vrijwillige basis
     toegekende gezinsuitkeringen, ;
2 . het totale bedrag van het brutoloon voor het gehele jaar 197^7 met
   ■ inbegrip van de. extra 's voor overuren en met inbegrip van alle
     premies en gratificaties , waarbij het bedrag van premies en grati­
     ficaties die niet telkens . dezsamen met het normale' loon worden, uit­
     gekeerd ( premies die per kwartaal , per half jaar en per jaar worden
     uitgekeerd , enz .) afzonderlijk moet worden gespecificeerd ; .
3 . geslacht , leeftijd , beroepsbekwaamheid , anciënniteit in de onder­
     neming, loonstelsel , aaKbeidssteleel en loonbetaling bij afwezigheid ;
k . de wekelijkse arbeidstijd^nregalijig^
5 . de streek alsmede de grootte van de onderneming waar de werknemer
     zijn beroep uitoefent .
                                   Artikel *t
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek van
de Lid-Staten door middel van vragenlijsten , die door de Commissie
in samenwerking met genoemde, bureaus worden opgesteld .
 ---pagebreak---                                  - il -
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus op welke wijze
de enquête technisch zal worden uitgevoerd , onder meer de opzet van
de steekproef . Daarnaast bepaalt zij op dezelfde wijze de begin- en
einddatum van de enquête en de voor de . beantwoording van de vragen­
lijsten in acht te nemen termijnen , alsmede de wijze waarop de resul­
taten van de enquête aan de Commissie worden meegedeeld .
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de vragen­
lijsten naar waarheid volledig en binnen de gestelde termijn te
beantwoorden .
                              Artikel 5
De individuele gegevens die in het kader van de enquete zijn verstrekt ,
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is
verboden deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en ze aan derden méde
te delen .
De Lid-Staten nemen passende maatregelen ter voorkoming van overtre­
dingen van :
a ) de verplichting de in Artikel 2, Jaatsta.a3:Él?saf bedoelde- gegevens
    te verstrekken ,                     ^         ,
b ) de verplichting de gegevens geheim te , houden overeenkomstig het
    bepaalde in de eerste alinea .
                              âttikel 6
De kosten die uit de enquete voor de Lid-Stat en voortvloeien , komen
ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de bes ro-
ting van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te ...                                        Voor de Raad
                                                     De Voorzitter