CELEX: 
Language: cs
Date: 2022-03-08 00:00:00
Title: PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) /... kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/...
            
            
               ze dne 8.3.2022
            
            
               kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES
                  1
               , a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066
                  2
                stanoví pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů z činností, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, a zejména emisí z biomasy. Uvedené nařízení bylo změněno prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/2085
                  3
                s cílem sladit ustanovení týkající se emisí z biomasy s pravidly stanovenými ve směrnici (EU) 2018/2001
                  4
               , zejména pokud jde o příslušné definice a kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy. V návaznosti na tyto změny se ustanovení týkající se kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy používají ode dne 1. ledna 2022.
            
            
               (2)Uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů na činnosti, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, je nezbytné k zajištění udržitelnosti biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy použitých pro spalování a jejich přínosu k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí. 
            
            
               (3)Stále více se uznává, že je třeba sladit politiky v oblasti bioenergie s dalšími environmentálními cíli a že je třeba zajistit spravedlivý přístup na trh se surovinami biomasy pro rozvoj inovativních řešení s vysokou přidanou hodnotou založených na biotechnologiích a udržitelného oběhového biohospodářství. Členské státy by proto měly zohlednit dostupné udržitelné dodávky biomasy pro energetické a neenergetické účely a zachování vnitrostátních propadů uhlíku a ekosystémů v lesích, jakož i zásady oběhového hospodářství a kaskádového využívání biomasy a hierarchii způsobů nakládání s odpady stanovenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech
                  5
               . Cílem systému Unie pro obchodování s emisemi (ETS) je přispět k dosažení cílů Unie v oblasti zmírňování změny klimatu, pokud jde o snížení emisí skleníkových plynů. Při sledování tohoto cíle je nezbytné rovněž přispět k širším environmentálním cílům, a to zejména k předcházení úbytku biologické rozmanitosti, který je negativně ovlivněn nepřímou změnou ve využívání půdy spojenou s výrobou některých biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy. Vzhledem k tomu, že nulová sazba daně se bude vztahovat na veškerou biomasu v systému obchodování s emisemi, dokud nebudou plně provedena kritéria udržitelnosti, vyzývají se členské státy, aby s cílem odrazovat od využívání neudržitelné biomasy v odvětvích, na něž se vztahuje systém obchodování s emisemi, a zabránit tak negativním dopadům na životní prostředí, využívaly v souladu se zásadou Smlouvy „znečišťovatel platí“ tržní nástroje a nástroje, jako je zdanění, které mají k dispozici.
            
            
               (4)Členské státy měly směrnici (EU) 2018/2001 provést ve vnitrostátním právu do 30. června 2021. Provedení směrnice ve vnitrostátním právu není v řadě členských států dosud dokončeno.
            
            
               (5)Směrnice (EU) 2018/2001 stanoví přijetí řady aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů za účelem provedení kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biomasu. Přijetí několika z těchto aktů se zpozdilo. 
            
            
               (6)Cílem směrnice (EU) 2018/2001 je posílit úlohu dobrovolných mezinárodních a vnitrostátních systémů osvědčování pro harmonizované ověřování souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů. Členské státy mohou rovněž zřídit vnitrostátní systémy osvědčování. Metodiky používané těmito systémy osvědčování je třeba aktualizovat, jakmile budou přijaty akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty stanovené směrnicí (EU) 2018/2001. Kromě toho musí být vyškoleni ověřovatelé. 
            
            
               (7)V zájmu zajištění důsledného, účinného a harmonizovaného provádění se považuje za nezbytné a přiměřené odložit uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a biomasu v prováděcím nařízení (EU) 2018/2066. Pro sladění s ročním cyklem souladu systému ETS je vhodné období jednoho kalendářního roku.
            
            
               (8)Toto nařízení rovněž snižuje ekonomickou nejistotu provozovatelů, kteří používají biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy ke spalování při činnostech podle směrnice 2003/87/ES, neboť se očekává, že systémy ověřování budou plně funkční v průběhu roku 2022.
            
            
               (9)Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
            
            
               (10)Do přijetí pravidel nezbytných k provedení směrnice (EU) 2018/2001 by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. ledna 2022.
            
            
               (11)Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu, 
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               V článku 38 prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 se doplňuje odstavec 6, který zní:
            
            
               „6.
                     Odchylně od odst. 5 prvního pododstavce mohou členské státy nebo příslušné orgány považovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy uvedená ve zmíněném odstavci a používaná ke spalování od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2022 za splněná.“ 
            
            
                  Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 
            
            
               Použije se ode dne 1. ledna 2022.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 8.3.2022
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (
                  Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 1
                  ).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/2085 ze dne 14. prosince 2020, kterým se mění a opravuje prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (
                  Úř. věst. L 423, 15.12.2020, s. 37
                  ).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (
                  Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).