CELEX: 52011PC0388
Language: hu
Date: 2011-06-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland és Utrecht” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0388
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland és Utrecht” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0388 végleges */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a
pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy
rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig
lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2010. december 20-án Hollandia
Zuid-Holland (NL33) és Utrecht (NL31) NUTS II. szintű régiójában a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti 18. ágazatban („Nyomdai és egyéb
sokszorosítási tevékenység”)[3] működő 52 vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland és Utrecht” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
E kérelem négy egymással összefüggő olyan
kérelemből álló csomag része, melyek mind Hollandia hat különböző
NUTS II. szintű régiójában olyan vállalatoknál bekövetkezett
elbocsátásokkal függnek össze, amelyek a „Nyomdai és egyéb sokszorosítási
tevékenység” ágazatban működnek.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi
hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2010/029 
 Tagállam || Hollandia 
 2. cikk || b) 
 Érintett vállalatok || 52 
 NUTS II. régiók || Zuid-Holland (NL33) Utrecht (NL31) 
 NACE Rev. 2. ágazat || 18 (nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység) 
 Referencia-időszak || 2010.1.16–2010.10.16. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.1.16. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2010.12.20. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 800 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 800 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 3 912 589 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 163 024 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,0 
 Teljes költségvetés (EUR) || 4 075 613 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 2 649 148 
1.                      
A kérelmet 2010. december 20-án
nyújtották be a Bizottságnak, és 2011. március 3-ig további
információkkal egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
b) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek,
és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn
belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági
válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Hollandia azzal érvel, hogy a
gazdasági válság következtében a grafikai ágazatban lényegesen csökkent a
kereslet. Ennek következtében a grafikai ágazat forgalma 2009-ben
8,6 %-kal csökkent. A média- és reklámköltségvetéseknek a gazdasági válság
által indukált csökkentése miatt 2008 és 2009 között drasztikusan visszaesett a
többi gazdasági ágazat által nyomtatott reklámanyagokra leadott megrendelések
volumene, amelyek a nyomdai és kiadói ágazat teljes forgalmának 35 %-át
képviseli. A kérelem több példát említ. A válság kitörése után a tájékoztatási
és reklámcélú költségvetést az építőiparban 36,8 %-kal, a pénzügyi
ágazatban 33,2 %-kal, míg a szórakoztatóelektronikai ágazatban
30,6 %-kal csökkentették. A gazdasági válság emellett a nyomtatott
reklámanyagok különféle típusai iránti keresletet is negatívan befolyásolta:
2009-ben a népszerű magazinok, az újságok, az ingyenes kereskedelmi
újságok, valamint a szakmai magazinok iránti kereslet 25,7 %-kal,
24,4 %-kal, 10,54 %-kal, illetve 23,4 %-kal esett vissza.
4.                      
A Bizottság az ugyanerre az ágazatra és régióra
vonatkozó EGAA-kérelmek[5] értékelésében már
megállapította a gazdasági és pénzügyi válságnak a Zuid-Holland és Utrecht NUTS
II. szintű régiókban, a NACE Rev. 2 rendszer szerinti 18. ágazatban
(„Nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység”) működő vállalatokra
gyakorolt hatását.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
5.                      
Hollandia e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján
nyújtotta be, amely szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy
kilenchónapos időszak alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással
határos NUTS II. szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2.
rendszer szerinti ágazatban működő vállalatoktól legalább 500
munkavállalót elbocsátanak.
6.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2010. január 16-tól 2010. október 16-ig terjedő kilenchónapos
referencia-időszakban 800 személyt bocsátottak el 52, a NACE
Rev. 2. rendszer szerint a 18. ágazatba (nyomdai és egyéb
sokszorosítási tevékenység)[6] sorolt vállalattól, a
NUTS II szintű Zuid-Holland (NL33) és Utrecht (NL31) régiókban. Ezen
elbocsátások közül 288-ra hat vállalatnál került sor; ezeket az 1927/2006/EK
rendelet 2. cikke (2) bekezdésének első francia bekezdése
alapján vették számításba. 46 vállalattól további 512 főt bocsátottak el,
akiket ugyanazon bekezdés második francia bekezdése alapján vettek számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
7.                      
A holland hatóságok érvelése szerint a pénzügyi és
gazdasági válság és az ágazatra gyakorolt hatása nem volt előre látható. A
kérelem kifejti, hogy a válságot megelőzően a holland nyomdaipari és
kiadói ágazat költséges szerkezetátalakításon ment keresztül annak érdekében,
hogy versenyképes maradjon az EU-n kívüli vállalkozásokkal. Az ágazat
keresletvezéreltből kínálatorientált gazdasági ágazattá alakult, ami nagy
erőfeszítést igényelt a munkavállalóknak az új munkamódszerre való
felkészítéséhez. A jelenlegi válság azt a veszélyt rejti magában, hogy eltörli
az ágazat komoly beruházásainak és erőfeszítéseinek előnyeit.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
8.                      
A kérelem összesen 800 fő elbocsátását említi
(akik valamennyien jogosultak támogatásra) az alábbi 52 vállalattól:
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 Drukkerij Groen te Leiden || 7 || Phytalis, Leidschendam || 1 
 Den Haag Media Groep Rijswijk || 86 || Schorel Drukkerij BV, Spijk || 1 
 Alphense Drukkerij, Alphen ad Rijn || 9 || Stadtman BV, Delft || 1 
 Boekbinderij Bentveld BV, Zoetermeer || 8 || TDS Printmaildata, Schiedam || 1 
 Jansen Binders BV, Leiden || 65 || TDS Schiedam, Schiedam || 1 
 United Graphics BV, Zoetermeer || 48 || Thieme Media Services BV , Delft || 12 
 Molier Specials BV, Rijswijk || 8 || Drukkerij Sonneveld, s Gravenzande ZH || 41 
 Handelsdrukkerij T. de Vries BV, Ridderkerk || 12 || Binderij Afco Delcour BV, Nieuwegein || 61 
 Van Marle Drukkerij, Moerkapelle ZH || 3 || Studio 01 BV, Soest || 2 
 Alkemade Printing BV, Lisse || 16 || Budde Grafimedia, Nieuwegein || 4 
 Drukkerij Stimuka BV, Rijswijk || 21 || Pfaff Grafische Bindwerken BV, Woerden || 24 
 Binderij Bruystens BV, Rotterdam || 19 || Drukkerij Van Amerongen BV, Amersfoort || 2 
 De Groot Drukkerij BV, Goudriaan || 3 || Biegelaar, Maarssen || 35 
 Koninklijke De Swart BV, 's-Gravenhage || 71 || Plantijn Casparie Ijsselstein || 32 
 Thieme Media Center BV, Rotterdam || 137 || Plantijn Casparie Nieuwegein || 18 
 Media Balance, Capelle || 1 || KienLabel BV, Nieuwegein || 1 
 Ark Print, Rotterdam || 1 || Kerckebos Grafische Communicatie, Zeist || 1 
 Drukkerij van den Ende, R’dam, Zoetermeer || 1 || Waanders Drukkers/Uitg. || 1 
 Drukkerij van Deventer, ’s Gravenhage || 1 || Drukkerij Linea Recta, Utrecht || 1 
 Drukkerij de Eendracht, Schiedam || 1 || Boekbinderij Mirenta BV, Den Haag || 1 
 Drukkerij Dekkers BV, Dordrecht || 1 || Bopack Etiketten Zeist || 1 
 Drukkerij N. van der Heijden, Rhoon || 2 || Vogelaar Verzenders BV, Ijsselstein || 1 
 Grafisch Bedr. Kapsenbergvanwaesberge BV, Rotterdam || 1 || Drukkerij Zuidam BV, Woerden || 29 
 Micro Format Systems BV, Lisse || 1 || Drukkerij Ridderhof, Vlaardingen || 1 
 Neroc BV, Capelle ad IJssel || 1 || Veldwijk Van Loon Graf. Bedr. BV, Waddinxveen || 1 
 Oranje van Loon, Den Haag || 1 || RotoSmeets, Utrecht || 1 
 Vállalatok összesen: 52 || Összes elbocsátás: 800 ||   
9.                      
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 520 || 65,0 
 Nők || 280 || 35,0 
 EU-állampolgárok || 752 || 94,0 
 Nem EU-állampolgárok || 48 || 6,0 
 15 és 24 év közöttiek || 144 || 18,0 
 25 és 54 év közöttiek || 440 || 55,0 
 55 és 64 év közöttiek || 200 || 25,0 
 64 évesnél idősebbek || 16 || 2,0 
10.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók közül 32 él
fogyatékkal.
11.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Vezetők || 56 || 7,0 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 160 || 20,0 
 Technikusok || 168 || 21,0 
 Irodai foglalkozások || 96 || 12,0 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 96 || 12,0 
 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 224 || 28,0 
12.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Hollandia megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az
érintett terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek
bemutatása
13.                  
Az érintett terület Zuid-Holland és Utrecht
tartomány. Mindkét tartomány Hollandia legsűrűbben lakott
területéhez, a Randstadhoz tartozik. 2009-ben mindkét tartomány gazdasági
helyzete romlott, gazdasági növekedése az előző évhez képest negatív
volt (–3,2 %). A közel 2 000 holland grafikai és médiavállalkozás
26,8 %-a ebben a két tartományban található (18,1 % Zuid-Holland,
8,7 % pedig Utrecht tartományban), és a grafikai és médiaágazat
munkahelyeinek 24,1 %-át (14,9 %-át, illetve 9,2 %-át)
képviseli.
14.                  
A legfontosabb érintett hatóságok a Szociális és
Foglalkoztatásügyi Minisztérium (SZW), valamint a grafikai és média-ágazat
képzési alapja (A&O Fonds Grafimedia) a Raad for Overleg in de Grafimedia
Branche-ROGB (A grafikai és médiaágazat egyeztetőtanácsa) képviseletében.
Egyéb érintettek: a Kreatív Ágazat Intézete (GOC); az ellátásokért felelős
közigazgatási szervezet (UWV werkbedrijf); az UWV mobilitási központja; az ROC
Midden Nederland, az ROC Mondriaan (regionális szintű állami szakképzési
központok) és a Grafisch Lyceum Rotterdam; a kkv-k szervezete (MKB-ondernemingen);
a szociális partnerek szervezetei: az FNV Kiem (szakszervezet), a CNV Media
(szakszervezet), a Koninklijk Verbond van Grafische Ondernemingen-KVGO
(munkaadói szervezet) Gelderland/Utrecht, Den Haag és Rotterdam körzetében;
valamint a NUV (munkaadói szervezet).
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
15.                  
2008 és 2009 során a Zuid-Holland tartományban és
az Utrecht tartományban található grafikai és médiavállalkozások által
biztosított foglalkoztatás 14 %-kal, illetve 20 %-kal csökkent. A
holland hatóságok hangsúlyozzák, hogy a grafikai ágazatban bekövetkezett
elbocsátások tovább fokozzák a munkanélküliséget, amely a gazdasági és pénzügyi
válság hatására már egyébként is súlyosbodott: Zuid-Holland régióban 2009 februárja
és 2010 februárja között 16,1 %-kal emelkedett a munkát keresők
száma, míg Utrecht régióban 16,3 %-os növekedés következett be ugyanebben
az időszakban. Továbbá mivel számos szolgáltató vállalat és beszállító
függ rendkívüli mértékben a grafikai és média ágazattól, nagy a csőd
veszélye, és ez a jövőben – még a válság után is – további problémákat
okozhat.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
16.                  
Az alábbiakban a javasolt intézkedéstípusok
felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot
képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedését
célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll. Ezeket a Kreatív karrierek
központja (Centrum Creatieve Carrieres, C3) elnevezésű munkaügyi központ
kínálja az elbocsátott munkavállalóknak.
Előkészítő tevékenységek
–     
Felvétel és regisztráció: ez egy kezdő beszélgetést takar, melynek keretében
nyilvántartásba veszik az elbocsátott munkavállalót, és meghatározzák, hogy
melyek a legmegfelelőbb intézkedéstípusok.
–     
Információnyújtás és ügyfélszolgálat: csoportos megbeszélések és ügyfélszolgálat, amely tájékoztatást nyújt
az elbocsátott munkavállalóknak a rendelkezésre álló intézkedésekről.
Tanácsadás
–     
Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás: Ez az új munkahely kereséséhez nyújtott támogatás személyre szabott
programot jelent, beleértve a válogatást, a karrierterv és szakmai terv
kidolgozását, munkaerő-piaci orientációt, valamint kezdeti tanácsadást az
új munkahelyen.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása
(outplacement): célja, hogy aktív támogatást nyújtson
az elbocsátott munkavállalónak az új elhelyezkedési lehetőségek
felkutatásához.
–     
Felvételi beszélgetésekre való felkészítés: ide tartozik az állásajánlatok elemzése, a szakmai önéletrajz és a
jelentkezés megírásához nyújtott segítség, valamint felvételi beszélgetésekre
való felkészítés.
–     
Iránymutatás saját vállalkozás indításához: A vállalkozás alapításához nyújtott támogatás olyan elbocsátott
munkavállalóknak nyújt segítséget, akik saját vállalkozás alapítását tervezik.
Jogi tanácsadást, az üzleti terv kidolgozásához nyújtott segítséget és az
adminisztratív előírások teljesítéséhez nyújtott segítséget foglalja
magában.
Képzés
–     
„Oktatás”: olyan
munkavállalók szakképzése és átképzése, vezetői és szociális készségeik
fejlesztését célzó képzése és konkrét szakmai átképzése tartozik ide, akiknek a
szakképzettsége elavult.
–     
A korábbi tapasztalatok elismerése (APL): ez az egyes dolgozók által korábban megszerzett tudás és tapasztalat
értékelését, valamint a további képzést igénylő területek azonosítását
jelenti.
17.                  
A kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke
szerint feltüntetett, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és
ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket
takarnak.
18.                  
A holland hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. A holland hatóságok e szolgáltatások
összköltségét 3 912 589 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó
kiadásokat pedig 163 024 EUR-ra (az összköltség 4,0 %-ára)
becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
2 649 148 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)* 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Felvétel és regisztráció || 800 || 193 || 154 716 
 Információnyújtás és ügyfélszolgálat || 800 || 86 || 68 763 
 Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás || 280 || 3 672 || 1 028 293 
 Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement) || 240 || 4 475 || 1 073 988 
 Felvételi beszélgetésekre való felkészítés || 240 || 1 418 || 340 376 
 Iránymutatás saját vállalkozás indításához || 40 || 4 657 || 186 304 
 Oktatás || 336 || 2 492 || 837 530 
 A korábbi tapasztalatok elismerése (APL): || 80 || 2 782 || 222 619 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 3 912 589 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Irányítás ||   || 40 756 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 40 756 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 81 512 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 163 024 
 Becsült költségek összesen ||   || 4 075 613 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségvetés 65 %-a) ||   || 2 649 148 
* a végösszeg a kerekítés miatt nem egyezik.
19.                  
Hollandia megerősíti, hogy a fent leírt
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. Az ESZA intézkedéseiben csak dolgozó munkavállalók vehetnek
részt, míg az EGAA-támogatások célja a már elbocsátott munkavállalók ismételt
munkába állítása. Az EGAA irányító hatósága, amely az ESZA irányító hatósága is
egyben, bevezette a szükséges ellenőrzési eljárásokat a kettős
finanszírozás kockázatának elkerülésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
20.                  
Hollandia 2010. január 16-án kezdte meg
az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a
személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
21.                  
A szociális partnerekkel folytatott konzultációra a
Munkaerő-piaci és képzési alap grafikai és médiatagozatán (Arbeids &
Opleidingsfonds Grafimedia branche) keresztül került sor, akik a válságra való
tekintettel beleegyeztek a Kreatív karrierek központja (Centrum Creatieve
Carrieres, C3) elnevezésű, az ágazatot szolgáló munkaügyi központ
létrehozásába. Ennek a munkaügyi központnak a célja a különféle aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek a koordinálása a szociális partnerekkel
egyeztetve.
22.                  
A holland hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
23.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében a holland hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
24.                  
Hollandia értesítette a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA) finanszírozását
irányítják és ellenőrzik Hollandiában. Az irányító hatóság
közreműködő szervezete a szociális és foglalkoztatásügyi hivatal
(Agentschap SZW) lesz.
Finanszírozás
25.                  
Hollandia kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás
2 649 148 EUR, amely az összköltség 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Hollandia által
szolgáltatott információkon alapul.
26.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
27.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
28.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a
költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
29.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kifizetési előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt
be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának
megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
30.                  
Három, összesen 10 371 321 EUR
összegről szóló határozatnak a költségvetési hatóság mindkét ága általi
jóváhagyása után, és a költségvetési hatóság által jelenleg tárgyalt hét,
összesen 31 931 316 EUR összegű esetet is figyelembe véve,
a 04.0501 költségvetési sorban (Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap)
5 306 313 EUR összeg továbbra is rendelkezésre áll. A kérelemben
igényelt 2 649 148 EUR összegre ez a rendelkezésre álló összeg
fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot
érintő „EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland és Utrecht” referenciaszámú
kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[7]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[8]
és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[9],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A 2009. május 1-je
után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan
munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági
világválság miatt veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Hollandia Zuid-Holland (NL33)
és Utrecht (NL31) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2.
rendszer szerinti 18. ágazatban („Nyomdai és egyéb sokszorosítási
tevékenység”) működő 52 vállalatnál történt elbocsátásokra
tekintettel 2010. december 20-án az EGAA-ból igénybevétele iránti
kérelmet nyújtott be, 2011. március 3-ig pedig további információkkal
egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 2 649 148 EUR
rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Hollandia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 2 649 148 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése
szerint.
[5]               COM(2010)529. Javaslat: az Európai Parlament és a Tanács
határozata az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak […]
igénybevételéről (Hollandia „EGF/2009/027 NL/Noord-Brabant és
Zuid-Holland” referenciaszámú kérelme) és COM(2010)530. Javaslat: az Európai
parlament és a Tanács határozata az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak […] igénybevételéről (Hollandia „EGF/2009/026 NL/Noord-Holland és
Utrecht” referenciaszámú kérelme).
[6]               Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[7]               HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[8]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[9]               HL C […], […], […]. o.