CELEX: 52016PC0299
Language: sv
Date: 2016-05-26
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.
                     BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •
                     Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Autonoma tullkvoter behövs för vissa produkter där produktionen i unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri. Unionstullkvoter bör öppnas med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter. 
               
               
                  Den 17 december 2013 antog rådet förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt.
               
               
                  Förordningen uppdateras varje halvår för att tillgodose behoven hos industrin i EU. Kommissionen har med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art prövat alla framställningar om autonoma tullkvoter som medlemsstaterna inkommit med.
               
               
                  Efter denna granskning anser kommissionen att öppnandet av autonoma tullkvoter är berättigat för vissa nya produkter som inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013. För vissa andra produkter beskrivningen måste ändras, nya Taric-nummer bör ges ett slutdatum måste läggas till, eller en ökning av den ursprungliga volymen blev nödvändiga. Det föreslås att produkter för vilka tullkvoter inte längre ligger i unionens ekonomiska intresse utgår.
               
            
            
               •
                     Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Detta förslag är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU (t.ex. Allmänna preferenssystemet, AVS-ordningen, frihandelsavtal, kandidatländerna och potentiella kandidatländer).
               
            
            
               •
                     Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser.
               
            
            
               2.
                     RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •
                     Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
               
            
            
               •
                     Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •
                     Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen eftersom de åtgärder det innehåller är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och med kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter (EUT C 363, 13.12.2011, s. 6). Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i EU-fördraget.
               
            
            
               •
                     Val av instrument
            
         
         
            
               Enligt artikel 31 i EUF-fördraget ska autonom tullbefrielse och tullkvoter fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. En förordning är därför en lämplig regleringsform.
            
            
               3.
                     RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •
                     Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ordningen med autonoma unionstullkvoter ingick i en utvärdering om autonoma tullbefrielser som genomfördes 2013 eftersom autonoma kvoter är likartade åtgärder som autonoma befrielser förutom det faktum att kvoterna har en begränsad importvolym. I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande var giltig. De EU-företag som importerar varor inom ramen för ordningen kan göra avsevärda besparingar. Dessa besparingar kan i sin tur innebära mer övergripande fördelar (t.ex. bättre konkurrensmöjligheter, effektivare tillverkningsmetoder, möjligheter att skapa eller behålla jobb inom EU osv.) beroende på produkten, företaget och sektorn i fråga.
               
            
            
               •
                     Samråd med berörda parter
            
            
               Bedömningen av detta förslag har genomförts med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art som består av delegationer från alla medlemsstater samt Turkiet. Den sammanträdde tre gånger innan man kunde komma överens om de ändringar som läggs fram i detta förslag.
            
            
               Gruppen har noggrant bedömt varje begäran (ny begäran eller begäran om ändringar). I prövningen av varje fall ingick särskilt att förhindra skada för EU:s producenter och att stärka och befästa konkurrenskraften inom EU:s produktion. Bedömningen baserades på diskussioner inom gruppen och samråd som medlemsstaterna genomfört med berörda industrisektorer, intresseorganisationer, handelskammare och andra berörda parter.
            
            
               Alla kvoter som anges i det föreliggande förslaget motsvarar de överenskommelser eller kompromisser som nåddes vid diskussionerna inom gruppen. Några potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats.
            
            
               •
                     Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Konsekvensbedömning
            
            
               Den föreslagna ändringen är en teknisk ändring som endast rör de befrielser som förtecknas i bilagan. I övrigt är förordningen identisk med den befintliga rådsförordningen. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för detta förslag.
            
            
               •
                     Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Förslaget har inga konsekvenser för de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.
                     BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna vilket innebär att intäkterna från tullar minskar med ca. 2,8 miljoner euro/år. Inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till -2 773 841 euro/år (75 % x 3 698 455 euro/år).
            
            
               Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-bidrag.
            
            
               5.
                     ÖVRIGA INSLAG
            
         
         
            
               •
                     Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  De åtgärder som föreslagits behandlas inom ramen för Taric (Europeiska unionens integrerade tulltaxa) och tillämpas av medlemsstaternas tullmyndigheter.
               
               
                  Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den föreliggande förordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.
               
            
            
               •
                     Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •
                     Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång till vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013
                  1
               . Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats. Av de ovan angivna skälen är det nödvändigt att med verkan från och med den 1 juli 2016 öppna tullkvoter för nio nya produkter till nolltullsats för en lämplig volym.
            
            
               (2)I vissa fall har det dessutom blivit nödvändigt att anpassa de befintliga autonoma unionstullkvoterna. För en produkt är det nödvändigt att ändra produktbeskrivningen för att göra den tydligare. För tre andra produkter bör kvotvolymerna ökas eftersom en ökning ligger i de ekonomiska aktörernas och unionens intresse.
            
            
               (3)För en produkt bör de autonoma unionstullkvoterna slutligen stängas med verkan från och med den 1 juli 2016 eftersom ett fortsatt beviljande från och med den dagen inte ligger i unionens intresse.
            
            
               (4)Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (5)Eftersom ändringarna avseende befrielserna för berörda produkter som fastställs i denna förordning måste tillämpas från och med den 1 juli 2016 bör denna förordning träda i kraft utan dröjsmål.
            
         
         
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska ändras på följande sätt:
            
            
               a)Raderna för tullkvoter med löpnumren 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 och 09.2695 i bilaga I till denna förordning ska föras in i den ordningsföljd som anges i KN-nomenklaturen i andra kolumnen i tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013.
            
            
               b)
                     Textraderna avseende tullkvoterna med löpnummer 09.2637, 09.2703, 09.2683 och 09.2659 ska ersättas med textraderna i bilaga II till denna förordning.
            
            
               c)
                     Raden för tullkvoten med löpnummer 09.2689 ska utgå.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2016. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
                     
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 
            
            
               1.
                     FÖRSLAGETS BENÄMNING:
            
            
               Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
            
               2.
                     BERÖRDA BUDGETRUBRIKER
            
            
               Kapitel och artikel: Kapitel 12, artikel 120.
            
            
               Budgeterat belopp för 2016: 18 465 300 000 euro (B 2016).
            
            
               3.
                     BUDGETKONSEKVENSER
            
         
         
            
               ◻
                     ◻Förslaget påverkar inte budgeten
            
            
               X
                     Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt: på följande sätt:
            
            
               (miljoner euro, avrundat till en decimal)
            
            
                     
                        Budgetrubrik
                     
                  
                  
                     
                        Inkomster
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        6-månadsperiod från och med dd/mm/åååå
                     
                  
                  
                     
                        [År: 2/2016]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        Påverkan på egna medel
                     
                  
                  
                     
                        1/7/2016
                     
                  
                  
                     
                        - 1,4
                     
                  
               
               (miljoner euro, avrundat till en decimal)
            
            
                     
                        Situation efter åtgärden
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017 och påföljande år]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        - 2,8/ år
                     
                  
               
            
               På grundval av det som anges ovan beräknas den föreliggande förordningen sammantaget leda till att unionens intäkter minskar med 2,8 miljoner euro per år från och med den 1 januari 2017 (3,7 miljoner euro brutto x 0,75) och med 1,4 miljoner euro under perioden 1 juli–31 december 2016.
            
            
               Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-bidrag.
            
            
               4.
                     Bestämmelser om bedrägeribekämpning
            
            
               Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den föreliggande förordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319). 
               
               
                  
                     (2)
                  När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            BILAGOR
            till
            förslag till rådets förordning
            om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
               
         
         
            
               BILAGOR
            
            
               till
            
            
               förslag till rådets förordning
            
            
               om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
               
            
               BILAGA I
            
            
            
                     
                        Löpnr
                     
                  
                  
                     
                        KN-nummer
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning
                     
                  
                  
                     
                        Kvotperiod
                     
                  
                  
                     
                        Kvotmängd
                     
                  
                  
                     
                        Kvottullsats (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Klorcyklopropyl)etanon (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Klor-1-(1-klorcyklopropyl)etanon (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiamid (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Färgämne C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) och beredningar baserade därpå med ett innehåll av färgämne C.I. Pigment Red 4 på minst 60 viktprocent
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Integrerad audioenhet med digital videoutgång för anslutning till en LCD-pekskärm, med gränssnitt till Media Oriented Systems Transport (MOST) nätet och transport över MOST:s Internetprotokoll,
                     
                     
                        med eller utan
                     
                     
                        och med
                     
                     
                        för användning vid tillverkning av fordon enligt kapitel 87
                     
                     
                         (1)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.2016
                     
                     
                  
                  
                     
                        500 000 styck
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Axelklämmor, kåpor, gaffelbryggor och klämstycken, av aluminiumlegering, av sådant slag som används för motorcyklar
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 styck
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Kolvar för styrdämpare av sintrat stål enligt standard ISO P2054, av sådant slag som används för motorcyklar
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 styck
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               BILAGA II
            
            
            
                     
                        Löpnr
                     
                  
                  
                     
                        KN-nummer
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning
                     
                  
                  
                     
                        Kvotperiod
                     
                  
                  
                     
                        Kvotmängd
                     
                  
                  
                     
                        Kvottullsats (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Sockermajskolvar (Zea mays var. saccharata), även skurna i stycken, med en diameter av minst 10 mm men högst 20 mm, för användning vid framställning av produkter i livsmedelsindustrin för annan bearbetning än enkel ompackning
                     
                     
                         (1)(2)(3)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 ton
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Vanadinoxider och vanadinhydroxider, avsedda uteslutande för tillverkning av legeringar
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Kalciumacetylacetonat (CAS RN 19372-44-2) för tillverkning av stabilisatorsystem i tablettform
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Diatomit, kalcinerad med soda som flussmedel
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Tullbefrielsen är dock inte tillåten då beredning utförs av detaljhandels- eller restaurangrörelser.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Tullbefrielsen gäller endast värdetull. Den specifika tullsatsen ska fortsätta att gälla.