CELEX: C2003/044/27
Language: da
Date: 2003-02-22 00:00:00
Title: Sag C-459/02: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom afsagt den 14. november 2002 af Cour de cassation du Grand-duché de Luxembourg i sagen Willy Gerekens og landbrugssammenslutningen Procola mod État du Grand-Duché de Luxembourg

C 44/14               DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                             22.2.2003
1.  Kan en unionsborger, når denne befinder sig i en situation,               Skal værtslandet iagttage andre regler, således at retten til
    som beskrevet i denne afgørelse, hvor den pågældende:                     ophold ikke mister ethvert indhold, f.eks. ved at det
                                                                              vurderes, om der i den pågældende situation kunne være
                                                                              tale om, at anmodningen om minimex eller socialhjælp
    —     har midlertidigt lovligt ophold                                     er af midlertidig karakter, og f.eks. ved at iagttage
                                                                              proportionalitetsprincipppet (vil byrden for den pågæl-
                                                                              dende stat være urimelig?)
    —     ikke råder over tilstrækkelige midler
                                                                      (1 ) Rådets forordning nr. 1612/68/EØF af 15.10.1968 om arbejds-
    —     udfører arbejde på et herberg i omkring 30 timer pr.             kraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet (EFT 1968 II,
          uge, som led i en individuel jobtræningsordning                  s. 467).
                                                                      (2 ) Rådets direktiv 90/364/EØF af 28.6.1990 om opholdsret (EFT
                                                                           L 180 af 13.7.1990, s. 26).
    —     til gengæld herfor modtager naturalieydelser til
          dækning af sine basale behov i herberget
    påberåbe sig en ret til ophold:
    —     som arbejdstager i den forstand, hvori udtrykket er         Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom
          anvendt i EØF-traktatens artikel 39 eller i artikel 7,      afsagt den 14. november 2002 af Cour de cassation du
          stk. 1, i forordning nr. 1612/68 ( 1), eller                Grand-duché de Luxembourg i sagen Willy Gerekens og
                                                                      landbrugssammenslutningen Procola mod État du Grand-
                                                                                            Duché de Luxembourg
    —     som en person, der udøver selvstændig erhvervsvirk-
          somhed i EF-traktatens artikel 43’s forstand, eller
                                                                                                 (Sag C-459/02)
    —     som tjenesteyder, når henses til dennes virke i
                                                                                                 (2003/C 44/27)
          herberget, eller som modtager af tjenesteydelser, når
          henses til de naturalieydelser, herberget yder, jf. EF-
          traktatens artikel 49, eller
                                                                      Ved dom afsagt den 14. november 2002, indgået til Domsto-
    —     alene med henvisning til, at han deltager i et projekt      lens Justitskontor den 19. december 2002, har Cour de
          for social og erhvervsmæssig integrering?                   cassation du Grand-duché de Luxembourg i sagen Willy
                                                                      Gerekens og landbrugssammenslutningen Procola mod État
                                                                      du Grand-Duché de Luxembourg forelagt De Europæiske
2.  Hvis dette spørgsmål besvares benægtende, kan han da              Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse
    alene i sin egenskab af unionsborger støtte ret direkte på        af følgende spørgsmål:
    traktatens artikel 18, som giver enhver ret til at færdes og
    opholde sig frit på en anden medlemsstats område?
                                                                      Er de generelle fællesskabsretlige principper om retssikkerhed
    Hvordan forholder det sig i så fald med de betingelser,           og om forbud mod retsakters tilbagevirkende gyldighed til
    der er fastsat i direktiv 90/364/EØF (2) og/eller »de             hinder for, at en medlemsstat med henblik på anvendelsen af
    begrænsninger og [...] de betingelser«, der er fastsat i EF-      fællesskabsbestemmelser, hvorved der pålægges produktions-
    traktaten, og navnlig kravet om at råde over et minimum           kvoter som dem, der er indført ved Rådets forordning (EØF)
    af midler, som, hvis dette krav skal være opfyldt ved             nr. 856/94 af 31. marts 1984 om ændring af forordning (EØF)
    indrejsen til værtslandet, fratager retten til ophold sit         nr. 804/68 om den fælles markedsordning for mælk og
    reelle indhold?                                                   mejeriprodukter og ved Rådets forordning (EØF) nr. 857/84 af
                                                                      om almindelige regler for anvendelsen af den i artikel 5c i
                                                                      forordning (EØF) nr. 804/68 omhandlede afgift på mælk og
    Hvis der derimod automatisk opnås ret til ophold på               mejeriprodukter, i stedet for en tidligere lovgivning, der
    grundlag af unionsborgerskabet, kan værtsstaten da sene-          ifølge De Europæiske Fællesskabers Domstol er udtryk for
    re afslå en anmodning om minimex eller socialhjælp                forskelsbehandling, udsteder en ny lovgivning, hvorefter der
    (ikke-bidragsbetingede ydelser), således at den pågælden-         for overtrædelser af produktionskvoter, der har fundet sted,
    des opholdsret begrænses som følge af, at denne ikke              efter at fællesskabsbestemmelserne trådte i kraft, men under
    råder over tilstrækkelige midler, selv om sådanne ydelser         den erstattede nationale lovgivnings gyldighedsperiode, kan
    tildeles de statsborgere i værtslandet, som opfylder de           pålægges sanktioner med tilbagevirkende kraft?
    samme betingelser som belgiere (bevis for at de står til
    rådighed for arbejdsmarkedet — dokumentation for deres
    behov)?