CELEX: 52017PC0215
Language: lt
Date: 2017-05-08
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo šalių metinėje konferencijoje, ir panaikinamas Sprendimas 11724/12

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 215 final
            2017/0092(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo šalių metinėje konferencijoje, ir panaikinamas Sprendimas 11724/12
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Lenkija yra Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo (toliau – Beringo jūros konvencija) susitariančioji šalis. Pagal Stojimo akto
                  1
                6 straipsnio 9 dalį Sąjunga tvarko naujųjų valstybių narių žvejybos susitarimus, sudarytus su trečiosiomis šalimis, ir turėtų įgyvendinti visus pagal Konvenciją priimtus sprendimus.
            
            
               Pagal Beringo jūros konvenciją metinei jos šalių konferencijai pavesta nustatyti ledjūrio menkių išteklių konvencijos rajone apsaugos, valdymo ir optimalaus naudojimo tarptautinę tvarką. Konferencija taip pat siekia atkurti ledjūrio menkių išteklius Beringo jūroje iki tokio dydžio, kuris leistų užtikrinti didžiausią galimą tausios žvejybos laimikį, ir kaupia bei nagrinėja faktinę informaciją apie ledjūrio menkes ir kitus gyvuosius jūrų išteklius Beringo jūroje. 
            
            
               Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalį pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, kai joms reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, kuriais papildoma arba keičiama jų institucinė struktūra, turi būti priimama Tarybos sprendimu, grindžiamu Komisijos pasiūlymu.
            
            
               Tokia pozicija regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose šiuo metu nustatoma taikant dviejų pakopų procedūrą. Tarybos sprendimu nustatomi daugiametės Sąjungos pozicijos priėmimo principai ir gairės, paskui ši pozicija prieš kiekvieną metinį posėdį koreguojama neoficialiais Komisijos dokumentais, kurie aptariami Tarybos darbo grupėje.
            
            
               2012 m. birželio 29 d. Tarybos sprendime 11724/12 numatyta Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi dėl Beringo jūros konvencijos, peržiūrėti iki 2016 m. metinio posėdžio. Todėl šiuo pasiūlymu siekiama nustatyti Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi dėl Beringo jūros konvencijos 2017–2021 m., ir pakeisti 2012 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimą 11724/12, kuris apima 2012–2016 m. laikotarpį.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Šia peržiūra siekiama į poziciją įtraukti naujos bendros žuvininkystės politikos principus ir gaires, nustatytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1380/2013
                  2
               , atsižvelgiant ir į Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  3
                tikslus. Be to, Sąjungos pozicija pakoreguota pagal Lisabonos sutartį. 
            
            
               Kaip ir dabartinę poziciją, tolesnę poziciją sudaro bendrieji principai, gairės ir, kiek tai reikalinga, Beringo jūros konvencijos ypatumai. Be to, valstybėms narėms pageidaujant, įtraukta standartinė kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūra.
            
            
               2016 m. balandžio 11 d. Tarybos sprendimu 7277/16 Lenkijos Respublika įgaliota Europos Sąjungos interesais derėtis dėl Beringo jūros konvencijos dalinio pakeitimo, kad Sąjunga galėtų tapti tos Konvencijos susitariančiąja šalimi. Šis įgaliojimas šiuo metu įgyvendinamas. Susitarta, kad Sąjungai tapus visateise Beringo jūros konvencijos susitariančiąja šalimi, Lenkijos Respublika nutrauks savo narystę Konvencijos organizacijoje.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Šis sprendimas grindžiamas Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač jos 43 straipsnio 2 dalimi kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, kurioje numatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu laikomasi susitarimu įsteigtame organe, kai jam reikia priimti teisinę galią turinčius aktus. Tai taikoma pozicijai, kurios Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje Sąjungos vardu turi laikytis Komisija. 
            
            
               Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 yra teisinis principų, į kuriuos turi būti atsižvelgta šioje pozicijoje, pagrindas. 
            
            
               Šiuo sprendimu bus pakeistas 2012 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimas 11724/12, kuris apima 2012–2016 m. laikotarpį.
                     
            
         
         
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalį pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, kai joms reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, kuriais papildoma arba keičiama jų institucinė struktūra, turi būti priimama Tarybos sprendimu, grindžiamu Komisijos pasiūlymu.
            
            
               3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex-post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Netaikoma.
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
         
         
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               2017/0092 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo šalių metinėje konferencijoje, ir panaikinamas Sprendimas 11724/12
               
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 38 straipsnyje kartu su 39 straipsnio 1 dalies d punktu numatyta, kad vienas iš bendros žuvininkystės politikos tikslų yra garantuoti pakankamą tiekimą; 
            
            
               (2)Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013
                  4
                2 straipsnyje numatyta, kad vykdant bendrą žuvininkystės politiką užtikrinama, kad žvejybos ir akvakultūros veikla ilguoju laikotarpiu būtų aplinkosauginiu požiūriu tvari ir būtų valdoma tokiu būdu, kuris dera su tikslais užtikrinti naudą ekonominėje, socialinėje ir užimtumo srityse ir padėti užtikrinti maisto tiekimą. Jame taip pat nustatyta, kad Sąjunga žuvininkystės valdymui taiko atsargumo metodą ir siekia užtikrinti, kad gyvieji jūrų biologiniai ištekliai būtų naudojami taip, kad atkurti ir išlaikyti žvejojamų rūšių populiacijų dydžiai viršytų dydžius, kuriais gali būti užtikrintas didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis. Be to, tame reglamente numatyta, kad Sąjunga siekia įgyvendinti patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis grindžiamas išteklių valdymo ir išsaugojimo priemones, taikyti tokius žvejybos metodus, kuriais prisidedama prie selektyvesnės žvejybos ir padedama vengti nepageidaujamos priegaudos bei kiek įmanoma ją sumažinti, taip pat vykdyti žvejybą, kuria daromas mažas poveikis jūrų ekosistemoms ir žvejybos ištekliams, ir laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką. Be to, Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 28 straipsnyje pabrėžta, kad Sąjunga šių principų laikosi vykdydama išorės politiką; 
            
            
               (3)Lenkija yra Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo (toliau – Beringo jūros konvencija) susitariančioji šalis. Sąjunga nėra tos konvencijos šalis. Pagal Stojimo akto
                  5
                6 straipsnio 9 dalį Sąjunga tvarko naujųjų valstybių narių žvejybos susitarimus, sudarytus su trečiosiomis šalimis, ir turėtų įgyvendinti visus pagal Konvenciją priimtus sprendimus;
            
            
               (4)2016 m. balandžio 11 d. Tarybos sprendimu 7277/16 Lenkijos Respublika įgaliota Europos Sąjungos interesais derėtis dėl Beringo jūros konvencijos dalinio pakeitimo, kad Sąjunga galėtų tapti tos Konvencijos susitariančiąja šalimi. Šis įgaliojimas šiuo metu įgyvendinamas. Susitarta, kad Sąjungai tapus visateise Beringo jūros konvencijos susitariančiąja šalimi, Lenkijos Respublika nutrauks savo narystę Konvencijos organizacijoje.  
            
         
         
            
               (5)2012 m. liepos 10 d. Taryba priėmė Sprendimą 11724/12, kuriuo nustatoma su Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo įgyvendinimu susijusi pozicija, kuri turi būti priimta Europos Sąjungos vardu;
            
            
               (6)Sprendime 11724/12 nurodyta, kad jame nustatyta pozicija turi būti peržiūrėta ne vėliau kaip iki metinės Beringo jūros konvencijos šalių konferencijos 2016 m. Todėl Sprendimą 11724/12 tikslinga panaikinti ir pakeisti nauju sprendimu; 
            
            
               (7)atsižvelgiant į kintantį Beringo jūros konvencijos rajono ledjūrio menkių išteklių pobūdį ir juo pagrįstą poreikį Sąjungos pozicijoje atsižvelgti į naujus pokyčius, įskaitant naują statistinę, biologinę ir kitokią informaciją, pateiktą prieš metinę šalių konferenciją arba per ją, ir laikantis Europos Sąjungos sutarties 13 straipsnio 2 dalyje nustatyto lojalaus Sąjungos institucijų bendradarbiavimo principo, turi būti nustatytos kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūros;
            
            
               (8)Kadangi ES nėra Beringo jūros konvencijos šalis, jai metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje atstovauja Lenkijos Respublika. Todėl šis sprendimas skirtas Lenkijos Respublikai; 
            
            
               (9)ES prisijungus prie Beringo jūros konvencijos, metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje Europos Sąjungai atstovaus Komisija pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnį ir 3 straipsnio 1 dalį. Todėl nuo to momento šis sprendimas bus skiriamas Komisijai, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje, kai šiai reikia priimti teisinę galią turinčius sprendimus, pateikta I priede. 
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje, kasmet tikslinama laikantis II priedo.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               1. 
                     I priede nustatytą Sąjungos poziciją įvertina ir prireikus ne vėliau kaip iki 2022 m. metinės Beringo jūros konvencijos šalių konferencijos patikslina Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu.
            
            
               2. 
                     Jei ES prisijungtų prie Beringo jūros konvencijos, šio straipsnio 1 dalis toliau taikoma likusią toje dalyje nurodyto laikotarpio dalį. 
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Sprendimas 11724/12 panaikinamas.
            
            
               5 straipsnis
            
            
               1.
                     Šis sprendimas skirtas Lenkijos Respublikai. 
            
            
               2. 
                     3 straipsnio 2 dalyje numatytomis aplinkybėmis šis sprendimas skiriamas Europos Komisijai, ir ji atstovauja Europos Sąjungai Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje. 
            
            
            
         
         
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 236, 2003 9 23, p. 33.
               
               
                  
                     (2)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 2011 7 13.
               
               
                  
                     (4)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
               
               
                  
                     (5)
                  Aktas dėl Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos stojimo sąlygų ir sutarčių, kuriomis yra grindžiama Europos Sąjunga, pritaikomųjų pataisų (OJ L 236, 2003 9 23, p. 33). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 215 final
            PRIEDAI
            prie 
            pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Konvencijos dėl ledjūrio menkių išteklių centrinėje Beringo jūros dalyje apsaugos ir valdymo šalių metinėje konferencijoje, ir panaikinamas Sprendimas 11724/12
            
               
         
         
            
               I PRIEDAS
            
            
               Sąjungos pozicija metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje 
            
            
               (1)Principai
            
            
               Beringo jūros konvencijos organizacijoje Sąjunga:
            
            
               a)
                     užtikrina, kad metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje priimtos priemonės atitiktų Sąjungos tikslus ir principus, įgyvendinamus vykdant bendrą žuvininkystės politiką, visų pirma taikant atsargumo metodą ir orientuojantis į Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 2 straipsnio 2 dalyje išdėstytus tikslus, susijusius su didžiausiu galimu tausios žvejybos laimikiu, siekiant paskatinti ekosisteminio žuvininkystės valdymo metodo taikymą, sumažinti žvejybos veiklos poveikį aplinkai, išvengti nepageidaujamos priegaudos ir kiek įmanoma ją sumažinti, laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką ir sumažinti žvejybos veiklos poveikį jūrų ekosistemoms, o skatinant ekonomiškai gyvybingą ir konkurencingą Sąjungos žuvininkystę užtikrinti tinkamą nuo žvejybos veiklos priklausančių asmenų pragyvenimo lygį ir atsižvelgti į vartotojų interesus;
            
            
               b)
                     užtikrina, kad metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje priimamos priemonės atitiktų Beringo jūros konvencijos tikslus;
            
            
               c)
                     užtikrina, kad metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje priimamos priemonės atitiktų tarptautinę teisę, visų pirma JT jūrų teisės konvencijos, JT susitarimo dėl vienos valstybės ribas viršijančių žuvų išteklių ir toli migruojančių žuvų išteklių išsaugojimo bei valdymo ir Susitarimo dėl skatinimo žvejybos laivams atviroje jūroje laikytis tarptautinių išsaugojimo ir valdymo priemonių, taip pat Maisto ir žemės ūkio organizacijos 2009 m. Susitarimo dėl uosto valstybės priemonių nuostatas; 
            
            
               d)
                     skatina laikytis pozicijų, kurios dera su pozicijomis, priimtomis kitose regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, ir, kai tinka, su tam pačiam rajonui taikomomis regioninėmis jūrų konvencijomis;
            
            
               e)
                     siekia sąveikos su Sąjungos įgyvendinama politika, kuri yra dvišalių žuvininkystės santykių su trečiosiomis valstybėmis dalis, ir užtikrina derėjimą su kitomis savo politikos sritimis, kaip antai, išorės santykių, aplinkos, prekybos, vystymosi, mokslinių tyrimų, inovacijų ir kt.;
            
            
               f)
                     užtikrina, kad būtų laikomasi Sąjungos tarptautinių įsipareigojimų;
            
            
               g)
                     atsižvelgia į 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadas dėl komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  1
               ;
            
            
               h)
                     siekia užtikrinti vienodas sąlygas Sąjungos laivynui konvencijos rajone remiantis tais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę, ir skatinti vienodą rezoliucijų ir rekomendacijų įgyvendinimą.
            
            
               (2)Gairės
            
            
               Sąjunga atitinkamais atvejais siekia, kad metinė Beringo jūros konvencijos šalių konferencija imtųsi šių veiksmų:
            
            
               a)
                     Beringo jūros konvencijos rajone nustatytų žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo priemones, pagrįstas patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis, įskaitant pagal Beringo jūros konvenciją reguliuojamiems ledjūrio menkių ištekliams taikomus bendrus leidžiamus sužvejoti kiekius (BLSK) ir kvotas. Prireikus svarstytų specialiąsias peržvejojamų išteklių apsaugos priemones, kad ištekliams būtų sudarytos sąlygas atsikurti;
            
            
               b) 
                     persvarstytų stebėsenos, kontrolės ir priežiūros Beringo jūros konvencijos rajone priemones, kad padidėtų kontrolės priemonių veiksmingumas ir būtų geriau užtikrinta atitiktis pagal Beringo jūros konvenciją priimtoms priemonėms;
            
            
               c)
                     Beringo jūros konvencijos rajone sustiprintų priemones, padedančias užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti;
            
            
               d)
                     nustatytų pažeidžiamų jūrų ekosistemų Beringo jūros konvencijos rajone apsaugos priemones pagal Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos rezoliucijas;
            
            
               e) 
                     plėtotų bendrą strategiją su kitomis regioninėmis žuvininkystės valdymo organizacijomis; 
            
         
         
            
               f)
                     imtųsi papildomų techninių priemonių vadovaudamasi pagal Beringo jūros konvenciją įsteigto mokslo ir technikos komiteto rekomendacijomis. 
            
            
               
            
               II PRIEDAS
            
            
               Kasmetinis pozicijos, kurios Sąjunga turi laikytis
            
            
               metinėje Beringo jūros konvencijos šalių konferencijoje, tikslinimas
            
            
               Prieš kiekvieną metinę Beringo jūros konvencijos šalių konferenciją imamasi veiksmų, būtinų siekiant užtikrinti, kad pozicijoje, kuri turi būti pareikšta Sąjungos vardu, būtų atsižvelgta į Europos Komisijai pateiktą naujausią statistinę, biologinę ir kitą svarbią informaciją, laikantis I priede išdėstytų principų ir gairių.
            
            
               Šiuo tikslu ir remdamasi ta informacija, Europos Komisija, likus pakankamai laiko iki kiekvieno metinio Beringo jūros konvencijos šalių posėdžio, perduoda Tarybai arba jos parengiamiesiems organams apsvarstyti ir patvirtinti rašytinį dokumentą su išsamia informacija apie siūlomą Sąjungos pozicijos patikslinimą.
            
            
               Jei kituose posėdžiuose, įskaitant vietoje rengiamus posėdžius, neįmanoma pasiekti susitarimo, kad Sąjungos pozicijoje būtų atsižvelgta į naujus elementus, klausimas perduodamas Tarybai arba jos parengiamiesiems organams.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Žr. dok. Nr. 7086/12 PECHE 66.