CELEX: 32006D0399
Language: sv
Date: 2006-01-20 00:00:00
Title: 2006/399/EG: Kommissionens beslut av den  20 januari 2006  om genomförandebestämmelser till rådets beslut 2004/904/EG vad gäller utgifter som berättigar till stöd inom ramen för åtgärder som medfinansieras genom Europeiska flyktingfonden i medlemsstaterna  [delgivet med nr K(2006) 51/1]

14.6.2006   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 162/1
            
         
      KOMMISSIONENS BESLUT
   
   av den 20 januari 2006
   om genomförandebestämmelser till rådets beslut 2004/904/EG vad gäller utgifter som berättigar till stöd inom ramen för åtgärder som medfinansieras genom Europeiska flyktingfonden i medlemsstaterna
   [delgivet med nr K(2006) 51/1]
   (Endast de tjeckiska, nederländska, engelska, estniska, finska, franska, tyska, grekiska, ungerska, italienska, svenska, lettiska, litauiska, polska, portugisiska, slovakiska, slovenska och spanska texterna är giltiga)
   (2006/399/EG)
   EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
   med beaktande av rådets beslut 2004/904/EG av den 2 december 2004 om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2005–2010 (1), särskilt artikel 21.3 i detta,
   efter samråd med den rådgivande kommitté som föreskrivs i artikel 11.3 i beslut 2004/904/EG, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               En rad gemensamma bestämmelser om vilka utgifter som berättigar till stöd ur Europeiska flyktingfonden bör antas för att säkerställa en effektiv verksamhet som uppfyller reglerna om god förvaltning av medel i gemenskapen.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med artikel 3 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltar Förenade Kungariket i antagandet och tillämpningen av beslut 2004/904/EG och därmed även det här beslutet.
            
         
               (3)
            
            
               I enlighet med artikel 3 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltar Irland i antagandet och tillämpningen av beslut 2004/904/EG och därmed även det här beslutet.
            
         
               (4)
            
            
               I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltog inte Danmark i antagandet av beslut 2004/904/EG som varken är bindande för eller tillämpligt i Danmark, liksom inte heller detta beslut.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Detta beslut skall tillämpas på medfinansiering av de genomförandeprogram som avses i artikel 5, 6 och 7 i beslut 2004/904/EG, och som förvaltas av medlemsstaterna.
   Artikel 2
   I detta beslut avses med
   
               1.
            
            
               
                  projekt: de praktiska och konkreta formerna för hur stödmottagarna genomför en åtgärd, vare sig det gäller hela åtgärden eller delar av denna. Varje projekt får en tydlig beskrivning med varaktighet, budget, målsättning och personal samt genomförs av en namngiven organisation eller grupp av organisationer.
            
         
               2.
            
            
               
                  stödmottagare: de organ (icke-statliga organisationer, federala, nationella, regionala eller lokala myndigheter, ideella organisationer, privaträttsliga eller offentligrättsliga bolag, internationella organisationer etc.) som är ansvariga för att genomföra projekten.
            
         Artikel 3
   1.   Vid fastställandet av vilka utgifter som berättigar till stöd inom ramen för genomförandeprogrammen som anges i artikel 16 i beslut 2004/904/EG, skall bestämmelserna i bilagan till detta beslut tillämpas.
   2.   Medlemsstaterna får tillämpa nationella bestämmelser om rätt till stöd som är strängare än de som föreskrivs i det här beslutet.
   Artikel 4
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Republiken Tjeckien, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Estland, Republiken Grekland, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Irland, Republiken Italien, Republiken Cypern, Republiken Lettland, Republiken Litauen, Storhertigdömet Luxemburg, Republiken Ungern, Republiken Malta, Konungariket Nederländerna, Republiken Österrike, Republiken Polen, Republiken Portugal, Republiken Slovenien, Republiken Slovakien, Republiken Finland, Konungariket Sverige och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
   
      Utfärdat i Bryssel 20 januari 2006.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Franco FRATTINI
         
         
            Vice ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 381, 28.12.2004, s. 52.
   
      BILAGA
      UTGIFTER SOM GER RÄTT TILL STÖD FRÅN EUROPEISKA FLYKTINGFONDEN (2005-2010)
      1.   ALLMÄNNA REGLER
      Regel 1
      Utgifterna måste vara direkt knutna till de mål som anges i artikel 1 i rådets beslut 2004/904/EG.
      Regel 2
      Utgifterna måste avse åtgärder på områden som avses i artiklarna 4-7 i rådets beslut 2004/904/EG.
      Regel 3
      Utgifterna måste avse projekt som genomförts till förmån för de målgrupper som anges i artikel 3 i rådets beslut 2004/904/EG.
      Regel 4
      Utgifterna måste vara nödvändiga för att genomföra de av kommissionen godkända årliga och fleråriga programmen.
      Regel 5
      Utgifterna måste vara rimliga och förenliga med principerna om sund finansförvaltning, särskilt valuta för pengarna och utgiftseffektivitet (t.ex. personalutgifter för projektförvaltning och -genomförande måste stå i proportion till projektstorlek osv.). Utgifterna skall helt eller delvis anses vara stödberättigande, beroende på om de helt eller bara delvis uppkommit inom ramen för projektet.
      Regel 6
      Utgifterna måste ha uppstått i verkligheten, motsvara faktiska utbetalningar från stödmottagaren, ha bokförts i stödmottagarens räkenskaper eller skattehandlingar samt kunna identifieras och verifieras.
      I regel skall utgifter som betalats av den slutliga stödmottagaren verifieras med kvitterade fakturor. Om detta inte låter sig göras skall betalningarna verifieras med bokföringsunderlag eller handlingar som har motsvarande bevisvärde.
      
                  1.
               
               
                  Utgifter för projekt som avses i artiklarna 5 och 6 i rådets beslut 2005/904/EG måste ha uppstått på medlemsstatens territorium. Utgifter för projekt som avses i artikel 7 i rådets beslut 2005/904/EG får även ha uppstått på medlemsstatens territorium eller i mottagarens ursprungliga hemland eller hemregion eller där denne tidigare varit skriven.
               
            
                  2.
               
               
                  För varje projekt skall verifikationer (kvitterade fakturor, kvitton, andra bevis på betalning eller räkenskapshandlingar av lika bevisvärde) upprättas, bokföras, numreras och förvaras av stödmottagaren, där så är möjligt på ett bestämt ställe och i allmänhet vid stödmottagarens huvudsäte, under fem år efter projektets slutdatum för det fall att handlingarna behöver verifieras. Kommissionen förbehåller sig rätten att när som helst inkräva vilka som helst fakturor eller verifikationshandlingar för utgifter knutna till projekt. Om sådana fakturor eller kompletterande handlingar inte kan uppvisas av stödmottagaren kommer utgifterna i fråga inte i fråga för medfinansiering.
               
            Mottagarna skall antingen ha separat bokföring för projektet eller använda lämplig kontoplan så att transaktioner som avser projekte kan hållas isär från andra transaktioner.
      Regel 7
      Projekt som får stöd från fonden skall medfinansieras av offentliga eller privata finansiärer och får inte erhålla stöd från andra områden av gemenskapens budget. Projektinkomster skall utgöras av stöd till projektet från fonden, offentliga eller privata finansiärer, inklusive stödmottagarens egna bidrag, samt alla andra intäkter som genereras av projektet.
      Som intäkter anses enligt denna regel projektinkomster från försäljning, uthyrning, tjänster, anmälningsavgifter eller andra likvärdiga intäkter som uppstått under den period projektet erhållit medfinansiering, inklusive räntor på förskott från gemenskapen.
      Projekt som får stöd från fonden får inte vara vinstdrivande. Om projektets inkomster och intäkter vid slutdatum överstiger utgifterna skall Europeiska flyktingfondens stöd till projektet reduceras med samma belopp.
      Alla projektinkomster måste ha bokförts i stödmottagarens räkenskaper eller skattehandlingar samt vara identifier- och kontrollbara.
      2.   KATEGORIER AV STÖDBERÄTTIGANDE DIREKTA UTGIFTER (PÅ PROJEKTNIVÅ)
      2.1   Stödberättigande direkta utgifter
      Direkta stödberättigande utgifter för projektet är sådana utgifter som, med hänsyn till de allmänna villkoren för stödberättigande i del I ovan, kan identifieras som specifika utgifter som är direkt kopplade till genomförandet av projektet och som därmed direkt kan tillskrivas projektet. Bland annat följande direkta utgifter är stödberättigande:
      Regel 8
      Personalkostnader
      Utgifter för personal som avdelats för projektet, motsvarande de verkliga lönerna plus sociala avgifter och övriga i ersättningen ingående utgifter, skall vara stödberättigande. Personalutgifterna får inte överskrida vare sig stödmottagarens normala löner och andra anställningsavgifter eller de mest ekonomiska marknadssatserna härvidlag. Skatter och avgifter (särskilt direkta skatter och socialavgifter) som uttas på grund av Europeiska flyktingfondens medfinansiering är en stödberättigande utgift endast om det är stödmottagaren som faktiskt och slutgiltigt belastas.
      Personalutgifter för offentliga tjänstemän är endast stödberättigande för verksamheter som inte ingår i deras normala rutiner och för uppgifter specifikt knutna till projektets genomförande, på följande villkor:
      
                  a)
               
               
                  Offentliga tjänstemän avdelade genom vederbörligen dokumenterat beslut av behörig myndighet åt vilken genomförandet av ett projekt anförtrotts.
               
            
                  b)
               
               
                  Övrig personal anställd uteslutande för att genomföra ett projekt.
               
            Regel 9
      Resekostnader och traktamente
      Resekostnader skall vara stödberättigande på grundval av de faktiska utgifterna.
      Ersättningen beräknas på de billigaste offentliga transportmedlen och flyg skall i allmänhet tillåtas endast för resor över 800 km tur och retur, eller när det geografiska läget motiverar flygresor. Om privatbil används görs återbetalning normalt antingen på grundval av utgiften för offentliga kommunikationer eller med milersättning enligt den berörda medlemsstatens offentliga bestämmelser.
      Levnadsomkostnader skall vara stödberättigande på grundval av faktiska utgifter eller traktamente. För levnadsomkostnader bör, om en organisation har sina egna traktamenten, dessa tillämpas utan att tak fastlagda av medlemsstaten i enlighet med nationell lagstiftning och praxis genombryts. Dagtraktamenten förväntas vanligen täcka förflyttningar på platsen (inklusive taxiresor), inkvartering, måltider, lokala telefonsamtal och småutgifter.
      Regel 10
      Markförvärv
      Utgifterna för inköp av obebyggd mark är berättigade till medfinansiering på följande tre villkor utan att det hindrar tillämpning av strängare nationella regler:
      
                  a)
               
               
                  Det skall finnas ett direkt samband mellan markförvärvet och det medfinansierade projektets målsättningar.
               
            
                  a)
               
               
                  Markförvärvet får inte utgöra mer än 10 % av det totalt tillgängliga stödbeloppet för projektet, såvida inte en högre procentsats fastställs i det av kommissionen godkända beslutet om medfinansiering.
               
            
                  b)
               
               
                  Ett intyg skall erhållas från en oberoende kvalificerad värderingsman eller ett vederbörligen bemyndigat offentligt organ om att köpeskillingen inte överstiger marknadsvärdet.
               
            Regel 11
      Förvärv, uppförande, renovering eller hyra av fastigheter
      Förvärv av fast egendom, t.ex. redan uppförda byggnader och den mark på vilken de står, eller uppförande eller renovering av fastigheter, kan komma i fråga för medfinansiering om det finns ett klart samband mellan förvärvet och det aktuella projektets målsättningar, på nedan angivna villkor och utan att det hindrar tillämpning av strängare nationella regler:
      
                  a)
               
               
                  Ett intyg skall erhållas från en oberoende kvalificerad värderingsman eller ett vederbörligen bemyndigat offentligt organ om att köpeskillingen inte överstiger marknadsvärdet, i vilket det antingen attesteras att fastigheten är förenlig med nationella bestämmelser eller preciseras på vilka punkter den avviker därifrån om den slutliga stödmottagaren enligt villkoren för åtgärden skall rätta till dessa.
               
            
                  b)
               
               
                  Fastigheten skall inte under de föregående 10 åren ha erhållit nationella stöd eller stöd från gemenskapen som skulle leda till dubbelt stöd i det fall Europeiska flyktingfonden medfinansierar förvärvet.
               
            
                  c)
               
               
                  Fastigheten skall användas för åtgärdens angivna syfte under en period av minst fem år efter projektets slutdatum om inte kommissionen specifikt ger tillåtelse till annat.
               
            
                  d)
               
               
                  Fastigheten får inte användas för något annat syfte än genomförandet av projektet.
               
            När det gäller renovering tillämpas endast villkoren i punkt c och d ovan.
      Hyra av fastighet kan komma i fråga för medfinansiering om det finns ett klart samband mellan hyran och det aktuella projektets målsättningar, på nedan angivna villkor och utan att det hindrar tillämpning av strängare nationella regler:
      
                  a)
               
               
                  Fastigheten skall inte under de föregående tio åren ha erhållit nationella stöd eller stöd från gemenskapen som skulle leda till dubbelt stöd i det fall Europeiska flyktingfonden medfinansierar hyran.
               
            
                  b)
               
               
                  Fastigheten får inte användas för något annat syfte än genomförandet av projektet.
               
            Vid förvärv, uppförande, renovering eller hyra skall fastigheten besitta de tekniska egenskaper som krävs för projektet samt följa tillämpliga normer och standarder.
      Hyra av kontorslokaler för stödmottagarens sedvanliga verksamhet skall betraktas som indirekta utgifter (se regel 22).
      Regel 12
      Förvärv av utrustning
      I allmänhet är leasing och hyrning det alternativ som föredras för utrustning som persondatorer, möbler, fordon osv. (se regel 13).
      Om denna möjlighet saknas på grund av projektets korta varaktighet eller snabb värdeavskrivning kan inköpsutgifter vara stödberättigande.
      Utrustningen skall ha de tekniska egenskaper som behövs för projektet och uppfylla tillämpliga normer och standarder.
      Inköpsutgifter för ny utrustning skall vara stödberättigande förutsatt att de motsvarar normala marknadsutgifter och att värdet av berörda föremål avskrivs i enlighet med de skatte- och bokföringsregler som gäller för mottagaren. Endast den andel av ett föremåls värde som motsvarar projektets varaktighet får beaktas.
      Förvärv av andrahandsutrustning kan anses som stödberättigande utgifter på följande villkor utan att det hindrar tillämpning av strängare nationella regler:
      
                  a)
               
               
                  Säljaren av utrustningen måste lämna ett intyg om dess ursprung och styrka att den inte inköpts någon gång under de senaste sju åren med hjälp av nationellt stöd eller gemenskapsstöd.
               
            
                  b)
               
               
                  Priset på utrustningen får inte överstiga marknadsvärdet och skall vara lägre än utgiften för liknande ny utrustning.
               
            Regel 13
      Leasing
      Utgifter som uppkommer i samband med leasing är berättigade till medfinansiering av Europeiska flyktingfonden enligt reglerna i punkterna A och B.
      A.   STÖD VIA UTHYRARE
      A.1   Uthyraren är den indirekta mottagaren av medfinansiering från gemenskapen som används för att reducera de betalningar av leasingavgifter som görs av hyrestagaren för tillgångar som omfattas av leasingavtalet.
      A.2   Leasingavtal för vilka det betalas gemenskapsstöd skall innehålla en återköpsklausul eller en bestämmelse om en kortaste leasingperiod som motsvarar livslängden hos den tillgång som avtalet avser.
      A.3   Om ett leasingavtal avslutas före minimiperiodens slut utan godkännande i förväg av behöriga myndigheter, skall uthyraren förbinda sig att till berörda nationella myndigheter (för överföring till Europeiska flyktingfonden) återbetala den del av stödet från gemenskapen som motsvarar återstoden av leasingperioden.
      A.4   Uthyrarens inköp av tillgången, styrkt med en kvitterad faktura eller bokföringsunderlag med motsvarande bevisvärde, utgör en utgift som berättigar till medfinansiering. Det högsta belopp som kommer i fråga för medfinansiering från gemenskapen får inte överstiga marknadsvärdet för de leasade tillgångarna.
      A.5   Utgifter, förutom de som avses i punkt A.4, som har avseende på leasingavtal (särskilt skatt, uthyrarens marginal, ränterefinansieringsutgifter, indirekta utgifter, försäkringsavgifter) skall inte vara stödberättigande utgifter.
      A.6   Gemenskapsstöd som utbetalas till uthyraren skall helt användas till förmån för hyrestagaren genom att ett enhetligt avdrag görs i alla leasingavgifter så länge leasingperioden varar.
      A.7   Uthyraren skall visa att gemenskapsstödet till fullo kommer hyrestagaren till del genom att specificera leasingavgifterna eller med hjälp av en annan metod som ger likvärdiga garantier.
      A.8   De utgifter som avses i punkt A.5 och användningen av eventuella skatteförmåner som uppstår som en följd av leasingen samt övriga villkor i kontraktet skall vara desamma som de som gäller då det inte förekommer någon finansiell gemenskapsåtgärd.
      B.   STÖD TILL HYRESTAGAREN
      B.1   Hyrestagaren skall vara den direkta mottagaren av medfinansiering från gemenskapen.
      B.2   De leasingavgifter som hyrestagaren betalar till uthyraren utgör utgifter som berättigar till medfinansiering om de styrks med kvitterade fakturor eller bokföringsunderlag med motsvarande bevisvärde.
      B.3   För leasingavtal med en återköpsklausul eller med en bestämmelse om en kortaste leasingperiod som motsvarar livslängden hos den tillgång som avtalet avser får det maximala beloppet som berättigar till medfinansiering från gemenskapen inte överstiga marknadsvärdet för den leasade tillgången. Övriga utgifter som hör samman med leasingavtalet (skatt, uthyrarens marginal, ränterefinansieringsutgifter, indirekta utgifter, försäkringsavgifter, etc.) skall inte vara stödberättigande utgifter.
      B.4   Stöd från gemenskapen för leasingavtal enligt punkt B.3 utbetalas till hyrestagaren i en eller flera omgångar för faktiskt erlagda hyresbelopp. Om leasingavtalets slutdatum ligger senare än sista projektdagen inom ramen för gemenskapens medfinansiering, får stöd lämnas enbart för hyra som förfallit och betalts av hyrestagaren under tiden fram till projektets slutdatum inom ramen för gemenskapens medfinansiering.
      B.5   För leasingavtal utan återköpsklausul, vars giltighetstid är kortare än tillgångens livslängd, skall leasingavgifterna berättiga till medfinansiering från gemenskapen i förhållande till den period som det stödberättigande projektet löper. Hyrestagaren skall dock kunna visa att leasing var den mest utgiftseffektiva metoden för att komma i besittning av utrustningen. Om utgifterna hade blivit lägre om en alternativ metod (t.ex. förhyrning av utrustningen) använts, skall extrautgifterna dras av från de stödberättigande utgifterna.
      Regel 14
      Utgifter för förbrukningsmateriel och förråd
      Utgifter för förbrukningsmateriel och förråd är stödberättigande, förutsatt att de kan identifieras och direkt kopplas till projektet. Dessa utgifter omfattar allt materiel och alla tjänster som levereras till personer som ingår i de målgrupper som anges i artikel 3 i rådets beslut 2004/904/EG, t.ex. mat, kläder, medicinsk hjälp, byggmaterial för att återuppbygga eller renovera fastigheter osv. Förråd omfattar matförråd för de personer som ingår i de målgrupper som definieras i artikel 3 i rådets beslut 2004/904/EG.
      Utgifter för kontorsmaterial (pennor, papper, mappar, färgpatroner, disketter osv.), elektricitet, telefon- och posttjänster, uppkopplingstid på Internet, programvara osv. skall dock betraktas som indirekta utgifter när de levereras till de som genomför projektet (se regel 22).
      Regel 15
      Utgifter för underentreprenad
      Den allmänna regeln är att stödmottagarna själva skall ha kapacitet att utföra arbetet. Underentreprenad är ett undantag från denna allmänna regel, och begränsas till vissa fall.
      Underentreprenad får avse endast en del av projektet. Projektets kärnverksamhet får därför i allmänhet inte läggas ut på underentreprenad.
      Alla underentreprenörer skall åta sig att för varje underentreprenörskontrakt förse förvaltnings- och kontrollorganen med all nödvändig information om de verksamheter som har lagts ut på underentreprenad.
      I förekommande fall skall underentreprenad som avser delar av projektet göras av stödmottagarna inom projektet enligt bestämmelserna om offentlig upphandling.
      De slutliga stödmottagarna skall anta det anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt, dvs. det bästa anbudet med hänsyn till förhållandet pris och kvalitet och därvid beakta principerna om insyn och lika behandling av potentiella kontraktsparter samt se till att intressekonflikter kan undvikas.
      Utan att det hindrar tillämpning av strängare nationella regler är utgifter för följande underentreprenader inte berättigade till medfinansiering av Europeiska flyktingfonden:
      
                  a)
               
               
                  Underentreprenader som ökar utgifterna för att verkställa projektet utan att i motsvarande mån öka dess värde.
               
            
                  b)
               
               
                  Underentreprenader med mellanhänder eller konsulter där betalningen fastställs som en procentsats av totalutgiften för projektet om inte sådan betalning motiveras av slutmottagaren genom hänvisning till det faktiska värdet av det arbete eller de tjänster som utförs.
               
            Regel 16
      Utgifter som har direkt samband med EU:s krav för medfinansiering
      Utgifter för att ge publicitet åt projektet och EU:s medfinansiering (spridande av information, specifik utvärdering av projektet, översättning, mångfaldigande osv.) är stödberättigande.
      Regel 17
      Bankavgifter för konton
      Om medfinansiering ur Europeiska flyktingfonden kräver öppnande av separat(a) konto(n) för genomförandet av ett projekt är bankavgifterna för att öppna och förvalta kontona stödberättigande.
      Regel 18
      Kostnader för expertis
      Arvoden för juridisk rådgivning, notariatsavgifter, utgifter för teknisk eller finansiell expertis eller oberoende utvärdering samt bokförings- eller revisionsutgifter är stödberättigande om de är direkt knutna till projektet och är nödvändiga för dess förberedande eller genomförande eller om de hänför sig till krav från den ansvariga myndigheten.
      Regel 19
      Utgifter för garantier från bank eller annan finansiell institution
      Dessa utgifter är stödberättigande om garantier krävs i landets eller EU:s lagstiftning eller i kommissionens beslut om godkännande av medfinansiering.
      Regel 20
      Mervärdesskatt samt andra skatter och avgifter
      Mervärdesskatt (moms) utgör stödberättigande utgift endast om den verkligen och slutgiltigt belastar slutlig stödmottagare eller enskild mottagare inom stödprogrammet enligt artikel 87 i fördraget och i fall då stöd beviljas av organ som medlemsstaterna utser. Moms som kan återkrävas på något som helst sätt kan inte komma ifråga för stöd även om slutlig stödmottagare eller enskild mottagare faktiskt inte har fått den återbetalad.
      Omfattas den slutliga stödmottagaren eller enskilda mottagaren av schablonregler enligt avdelning XIV i sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund (1), anses betalad moms återbetalbar enligt punkt a.
      Regel 21
      Utgifter för offentliga förvaltningar som avser projektgenomförandet
      Följande utgifter för offentliga förvaltningar berättigar till medfinansiering utöver tekniskt stöd om de avser genomförandet av en åtgärd och under förutsättning att de inte är en följd av myndighetens lagstadgade ansvar eller myndighetens löpande förvaltning, övervaknings- och kontrolluppgifter:
      
                  a)
               
               
                  Utgifter i samband med tjänster som en offentlig förvaltning tillhandahåller vid genomförandet av en åtgärd. Utgifterna skall antingen vara fakturerade på en slutlig stödmottagare (offentlig eller privat) eller styrkas med bokföringsunderlag som har motsvarande bevisvärde så att den berörda offentliga förvaltningen verkliga utgifter för projektet kan fastställas.
               
            
                  b)
               
               
                  Utgifter för genomförandet av ett projekt, inklusive utgifter avseende tillhandahållande av tjänster, som betalas av en myndighet som själv är den slutlige stödmottagaren och som utför ett projekt för egen räkning utan att anlita externa tekniker eller andra företag. De aktuella utgifterna skall avse utgifter som faktiskt och direkt betalats till det medfinansierade projektet, och de skall styrkas med dokument som gör det möjligt att fastställa den berörda offentliga förvaltningens verkliga utgifter för projektet.
               
            2.2   Stödberättigande indirekta utgifter
      Regel 22
      Indirekta utgifter
      Ett schablonmässigt procenttal för allmänna omkostnader på upp till 7 % av de totala stödberättigande direktutgifterna skall berättiga till stöd som indirekta utgifter, förutsatt att denna siffra ingår i projektets finansplan. Indirekta utgifter skall vara stödberättigande förutsatt att de inte innefattar utgifter som hör till en annan rubrik i projektets budget, att de inte kan bokföras som direkta utgifter och att de inte finansieras ur andra källor. Indirekta utgifter skall inte vara stödberättigande i sådana fall där avtalet om stöd gäller finansiering av ett projekt genomfört av ett organ som redan får driftsstöd från kommissionen och/eller en nationell myndighet.
      3.   ICKE STÖDBERÄTTIGANDE UTGIFTER
      Regel 23
      Icke stödberättigande utgifter
      
                  1.
               
               
                  Följande utgifter ger inte rätt till stöd: kapitalavkastning, amorteringar och räntor på upplåning, skuldräntor, valutaväxlingsavgifter och -förluster, avsättningar för framtida förluster eller skulder, skuldräntor, moms (om inte villkoren i regel 20 är tillämpliga), osäkra fordringar, böter, ekonomiska påföljder, processutgifter och överdrivna eller mindre välbetänkta utgifter.
               
            
                  2.
               
               
                  Representationsavgifter som enbart omfattar projektanställd personal är inte stödberättigande. Rimliga utgifter vid sociala tillställningar som är motiverade i projektet, t.ex. vid projektets avslutning, möten eller för projektets styrelse är tillåtna.
               
            
                  3.
               
               
                  Utgifter som stödmottagaren har redovisat och som täcks av någon annan verksamhet eller arbetsplan som beviljats EU-stöd är inte stödberättigande.
               
            Regel 24
      Naturaförmåner
      Eventuella stöd in natura utgör vanligen inte stödberättigande utgifter.
      Vid stöd in natura skall bidraget värderas varefter detta belopp skall inkluderas i utgifterna för åtgärden som icke stödberättigande utgifter och i intäkterna från projektet.
      Vid väl motiverade undantagsfall får samfinansiering av projekt delvis utgöras av stöd in natura från tredje man. Sådana stöd får inte överstiga 30 % av de stödberättigande projektutgifterna eller 20 % för medlemsstater som får stöd från Sammanhållningsfonden.
      I sådana fall skall följande regler gälla:
      
                  —
               
               
                  Naturaförmåner kan innebära bara att utrustning eller material, forskning eller yrkesverksamhet eller obetalt frivilligt arbete tillhandahållits, utgifter för mark eller fastighet får inte under några omständigheter betraktas som in naturaförmån.
               
            
                  —
               
               
                  Värdet av stöd in natura kan beräknas och granskas oberoende och får inte överstiga faktiska utgifter som stöds av bokföringsunderlag från tredje man som lämnat icke oneröst stöd in natura till mottagaren och själv står för kostnaderna. De får inte heller överstiga det som är allmänt godtagbart på den aktuella marknaden för det aktuella stödet in natura när det inte givit upphov till några utgifter. Värdet av obetalt frivilligt arbete avgörs med beaktande av nedlagd tid samt normal tim- och dagtaxa för utfört arbete.
               
            4.   KATEGORIER AV UTGIFTER FÖR FÖRVALTNING, GENOMFÖRANDE, ÖVERVAKNING OCH KONTROLL AV UTGIFTER SOM BERÄTTIGAR TILL FINANSIERING SOM TEKNISKT OCH ADMINISTRATIVT BISTÅND
      Följande utgifter skall ge rätt till stöd i form av tekniskt bistånd enligt artikel 18 i rådets beslut 2004/904/EG:
      
                  a)
               
               
                  Utgifter i samband med förberedelser, urval, utvärdering och uppföljning av åtgärder som Europeiska flyktingfonden finansierar. Detta kan omfatta undersökningar, seminarier, informationsåtgärder, utvärdering och förvärv eller hyra av datorsystem för förvaltning, övervakning och utvärdering.
               
            
                  b)
               
               
                  Utgifter för revision och kontroller på platsen, samt kontroller av projekten.
               
            
                  c)
               
               
                  Utgifter för synliggörande av Europeiska flyktingfondens medfinansiering.
               
            
                  d)
               
               
                  Utgifter för möten i kommittéer om genomförandet av fleråriga och årliga program. I dessa utgifter kan även ingå utgifter för experter och andra deltagare i dessa kommittéer, om ordförandena i dessa kommittéer finner att dessa personers närvaro är nödvändig för att medfinansieringen från fonden skall kunna genomföras på ett effektivt sätt.
               
            Utgifter för lön, inklusive sociala avgifter, ger rätt till stöd bara i följande fall:
      
                  —
               
               
                  Innehavare av fasta befattningar, tillfälligt avdelade genom formellt beslut av relevanta myndigheter som utför de under punkt a och b ovan angivna uppgifterna.
               
            
                  —
               
               
                  Innehavare av tillfälliga befattningar eller personal från den privata sektorn anställda enbart för genomförande av de under punkt a, b och d angivna uppgifterna.
               
            Utstationerings- eller anställningstiden får inte sträcka sig längre än till det datum då utgifterna inte längre är stödberättigande enligt kommissionens medfinansieringsbeslut.
      Utgifter för löner till statstjänstemän eller andra offentliganställda tjänstemän som utför sådan verksamhet berättigar inte till stöd om åtgärderna är en följd av myndighetens lagstadgade ansvar eller myndighetens löpande förvaltning, övervaknings- och kontrolluppgifter.
      
         (1)  EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2005/92/EG (EUT L 345, 28.12.2005, s. 19).