CELEX: 52004SC0626
Language: es
Date: 2004-05-19 00:00:00
Title: Recomendación con vistas a una recomendación del Consejo a los Países Bajos encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo

Avis juridique important

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52004SC0626

Recomendación con vistas a una recomendación del Consejo a los Países Bajos encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo  /* SEC/2004/0626 final */  

Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A LOS PAÍSES BAJOS encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl 7 de abril de 2004, la Comisión publicó sus previsiones de primavera de 2004 [1]. Según estas previsiones, que tomaron en consideración los datos transmitidos por las autoridades neerlandesas el 31 de marzo de 2004, en 2003 el déficit de las administraciones públicas alcanzó el 3,2% del PIB, rebasando así el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado, y registrando un aumento substancial respecto del déficit del 1,9% del PIB observado en 2002. Partiendo de estos primeros datos, la Comisión inició el procedimiento de déficit excesivo para los Países Bajos el 28 de abril de 2004, con la aprobación del informe previsto en el apartado 3 del artículo 104 del Tratado [2].[1]  Las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión se pueden consultar en la siguiente dirección electrónica:[2]  El texto completo de este informe se encuentra en la siguiente dirección electrónica:La aplicación del procedimiento de déficit excesivo se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la "aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo", que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. [3][3]  DO L 209, 2.8.1997.El informe de la Comisión elaborado en virtud del apartado 3 del artículo 104 del Tratado concluía que el hecho de que en 2003 el déficit (3,2%) rebasara el valor de referencia del Tratado del 3% del PIB no obedecía, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a un acontecimiento inhabitual sobre el que no tenían ningún control las autoridades neerlandesas, ni a una grave recesión económica, que se define en el Pacto como una caída anual del PIB real de como mínimo el 2%. Sin embargo, se produjo en un contexto adverso de crecimiento, con una disminución del PIB real del 0,7% en 2003, y la aparición de una brecha de producción de aproximadamente el 2% del PIB. Esto explica en gran medida el deterioro del saldo de las administraciones públicas, que se vio agravado por una baja de los ingresos superiores a la prevista y unos déficit de las administraciones locales superiores a los previstos, mientras que los objetivos de gasto se alcanzaron generalmente. En cuanto a la evolución en 2004, las previsiones de primavera de la Comisión anuncian un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,5% del PIB. Tras la publicación de estas previsiones, el Gobierno adoptó medidas de ahorro adicionales el 16 de abril de 2004, de un importe equivalente al 0,6% del PIB, con el fin de reducir el déficit por debajo del 3% del PIB de nuevo en 2004, en la línea de los logros de los últimos años. Según el informe de la Comisión, la consecución de este objetivo depende de que las medidas tengan los resultados esperados y de que no aparezcan efectos secundarios sobre la actividad económica y los resultados presupuestarios. Por ello, es probable que en 2004 el déficit se sitúe en el valor de referencia del 3% o ligeramente por encima.El informe de la Comisión, basado en sus previsiones de primavera, también concluía que el ratio deuda/PIB alcanzó el 54,8% del PIB en 2003, situándose, pues, por debajo del valor de referencia del Tratado del 60%. Además, indicaba que la Comisión prevé que el ratio de deuda alcance el 56,3% del PIB en 2004, nivel que es superior al 54,5% del PIB previsto por las autoridades neerlandesas en la actualización de 2003 de su programa de estabilidad, pero se mantiene por debajo del valor de referencia del 60% del PIB.El apartado 4 del artículo 104 establece que "el Comité previsto en el artículo 114 (esto es, el Comité Económico y Financiero) emitirá un dictamen sobre el informe de la Comisión". El Comité emitió su dictamen el 12 de mayo de 2004, coincidiendo con la evaluación realizada por la Comisión en su informe. En particular, el CEF concluía que en 2003 los Países Bajos no cumplieron la disciplina presupuestaria en materia de déficit definida en el artículo 104 del Tratado, lo que indica la existencia de un déficit excesivo en este país.El CEF también consideró que es probable que en 2004 el déficit de las administraciones públicas se sitúe de nuevo en el valor de referencia del Tratado o ligeramente por encima, a pesar de las medidas adicionales decididas por las autoridades neerlandesas, mientras que el ratio de deuda pública bruta se mantendría en 2004 por debajo del valor de referencia del Tratado del 60% del PIB.La Comisión, tras haber examinado los factores pertinentes mencionados en su informe, y visto el dictamen del CEF, considera que en los Países Bajos existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente, adoptado por la Comisión el 19 de mayo de 2004, se ha transmitido al Consejo, de conformidad con el apartado 5 del artículo 104 del Tratado. La Comisión recomienda que el Consejo decida en consecuencia, en virtud del apartado 6 del artículo 104. Por otro lado, la Comisión, con arreglo al apartado 7 del artículo 104 del Tratado, transmite al Consejo una recomendación con vistas a una recomendación del Consejo dirigida a los Países Bajos para que este país ponga fin a su situación de déficit público excesivo.Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A LOS PAÍSES BAJOS encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 7 de su artículo 104,Vista la recomendación de la Comisión,Considerando lo siguiente:(1) Con arreglo al artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos.(2) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte generador de empleo.(3) La Resolución del Consejo Europeo de Ámsterdam sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de 17 de junio de 1997, invita solemnemente a todas las partes, a saber, los Estados miembros, el Consejo y la Comisión, a aplicar el Tratado y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de forma estricta y oportuna.(4) De conformidad con el apartado 6 de artículo 104, el 2 de junio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en los Países Bajos.(5) Tras haber decidido declarar la existencia de un déficit excesivo, de conformidad con el apartado 7 del artículo 104 del Tratado y el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, el Consejo debe dirigir recomendaciones al Estado miembro de que se trate con vistas a poner fin a esta situación en un plazo determinado. La recomendación del Consejo debe establecer un plazo máximo de cuatro meses para que los Países Bajos tomen medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo así como un plazo para la corrección del déficit excesivo, que debe concluirse en el año siguiente a su detección salvo si concurren circunstancias especiales.(6) En opinión del Consejo, las medidas de saneamiento presupuestario deberán garantizar una mejora duradera del saldo de las administraciones públicas, orientándose hacia la mejora de la calidad de la hacienda pública y el reforzamiento del potencial de crecimiento de la economía. La estrategia fiscal global de las autoridades neerlandesas parece ajustarse a esta orientación.(7) Al definir las recomendaciones para corregir el déficit excesivo, deberán tenerse en cuenta los factores siguientes: a) el empeoramiento de la evolución cíclica que contribuyó al deterioro de la situación presupuestaria en 2003 fue brusco e inesperado e hizo que el esfuerzo necesario para situar el déficit por debajo del 3% del PIB fuera mayor del esperado en el presupuesto para 2003 y en la actualización de 2002 del programa de estabilidad; b) según la Comisión, en 2003 el PIB real era un 1,7% inferior al PIB potencial estimado; c) en sus previsiones de primavera de 2004, publicadas el 7 de abril de 2004, la Comisión anuncia un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,5% del PIB para 2004 y el 3,3% del PIB para 2005, con la hipótesis de mantenimiento de las políticas económicas, mientras que el crecimiento del PIB real alcanzaría el 1,0% en 2004 y el 1,6% en 2005; d) las medidas adicionales de ahorro para 2004 que el Gobierno adoptó sin demora el 16 de abril de 2004 son de un importe equivalente aproximadamente a 0,6 puntos porcentuales del PIB y no se tomaron en cuenta en las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión; y e) el Gobierno neerlandés anunció su intención de aplicar en 2005 medidas adicionales encaminadas a mantener el déficit de las administraciones públicas por debajo del 3% del PIB, medidas que todavía no se han especificado.(8) Si la evolución macroeconómica se ajusta a las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión y las medidas decididas el 16 de abril de 2004 tienen los resultados esperados, unas medidas correctoras de carácter principalmente estructural en 2005 de un importe equivalente a medio punto porcentual del PIB llevarían a un déficit inferior al valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado a partir de dicho año.RECOMIENDA:Las autoridades neerlandesas deberán poner fin a la actual situación de déficit excesivo de conformidad con el apartado 4 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo. El Consejo establece el plazo del 2 de octubre de 2004 a fin de que el Gobierno neerlandés adopte para 2005 medidas correctoras, de carácter principalmente estructural, por un importe equivalente a medio punto porcentual del PIB.Por otra parte, el Consejo insta a las autoridades neerlandesas a garantizar que el saneamiento presupuestario hacia una situación de proximidad al equilibrio o superávit se prosiga una vez que se haya corregido el déficit excesivo, en particular, mediante una reducción del déficit ajustado en función del ciclo de como mínimo 0,5 puntos porcentuales del PIB al año.El destinatario de la presente Recomendación es el Reino de los Países Bajos.Hecho en Bruselas, el 2 de junio de 2004Por el ConsejoEl Presidente[...]