CELEX: 52018PC0901
Language: et
Date: 2018-11-30
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise kohta praeguste rände-, pagulas- ja julgeolekuprobleemide lahendamiseks võetavate kiireloomuliste meetmete rahastamiseks eelarvest

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,30.11.2018
            COM(2018) 901 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise kohta praeguste rände-, pagulas- ja julgeolekuprobleemide lahendamiseks võetavate kiireloomuliste meetmete rahastamiseks eelarvest
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  1
                kohaselt võib paindlikkusinstrumenti kasutada selliste selgelt määratletud kulude rahastamiseks, mida ei saa rahastada mitmeaastase finantsraamistiku ühe või mitme rubriigi ülemmäärade piires.
            
            
               Vastavalt nõukogu määruse nr 1311/2013 artiklile 11 ja 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  2
                punktile 12 teeb komisjon pärast seda, kui ta on uurinud kõiki võimalusi jaotada assigneeringud ümber ja kasutanud ära kogu Julgeoleku ja kodakondsuse (rubriik 3) mittesihtotstarbelise varu, ettepaneku paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtuks 2019. aastal. 2019. aastal saab paindlikkusinstrumenti kasutada 600 miljoni euro ulatuses (2011. aasta hindades), mis teeb jooksevhindades 703 miljonit eurot. Lisaks saab kasutada 520 miljonit eurot 2018. aastal kasutamata jäänud osast. 
            
            
               Paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise tulemusena ületatakse mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 3 ülemmäär 985,6 miljoni euroga. See summa on mõeldud rände-, pagulas- ja julgeolekukriisi haldamise meetmete rahastamise toetamiseks. Komisjon esitas koos 2019. aasta algse eelarveprojektiga ka ettepaneku võtta sel eesmärgil kasutusele paindlikkusinstrument
                  3
               . Selles oli muu hulgas ette nähtud 38,1 miljonit eurot üle alamrubriigi 1b ülemmäära struktuurireformi tugiprogrammi pikendamiseks. Kõnealune kasutuselevõtmine tühistati teise ettepanekuga,
                  4
                mis lisati kirjalikule muutmisettepanekule nr 1/2019,
                  5
                mille komisjon võttis vastu 16. oktoobril 2018. 
            
            
               Kuna lepituskomitee ei saavutanud 2019. aasta eelarve kohta kokkulepet Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikes 6 ette nähtud kahekümne ühe päevase ajavahemiku jooksul, mis lõppes 19. novembril 2018, esitab komisjon täna Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikega 8 kohaselt 2019. aasta teise eelarveprojekti
                  6
               . Käesolev ettepanek võtta kasutusele paindlikkusinstrument on lisatud nimetatud teisele eelarveprojektile ja asendab 16. oktoobril 2018 tehtud teise ettepaneku.
            
            
               Paindlikkusinstrumendi kavandatavaks kasutuselevõtmiseks vajalikud maksete assigneeringud arvutati erinevate rahastamisele kuuluvate meetmete eelmaksete, eelmaksete tasaarvestamise ja lõppmaksete suhtes kohaldatavate eeskirjade alusel ning need on esitatud järgmises tabelis.
            
            
               (miljonites eurodes, jooksevhinnad)
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2019. aastal paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega seotud maksete assigneeringud
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        496,7
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        198,8
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        118,5
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        119,3
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        52,3
                     
                  
               
                     
                        Kokku
                     
                  
                  
                     
                        985,6
                     
                  
               
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise kohta praeguste rände-, pagulas- ja julgeolekuprobleemide lahendamiseks võetavate kiireloomuliste meetmete rahastamiseks eelarvest
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  7
                eriti selle punkti 12,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist: 
            
            
               (1)Paindlikkusinstrumendiga on võimalik rahastada selgelt määratletud kulusid, mida ei saa rahastada ühe või mitme muu rubriigi ülemmäärade piires.
            
            
               (2)Paindlikkusinstrumendi aastast ülemmäära 600 000 000 eurot (2011. aasta hindades), nagu on sätestatud nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  8
                artiklis 11, suurendatakse vajaduse korral tühistatud summade võrra, mis on tehtud kättesaadavaks kooskõlas nimetatud artikli lõike 1 teise lõiguga. 
            
            
               (3)Praeguste rände, pagulaste sissevoolu ja julgeolekuohtudega seotud probleemide lahendamiseks tuleb sellekohaste meetmete rahastamiseks vajalikud märkimisväärsed täiendavad summad kasutusele võtta kiiresti.
            
         
         
            
               (4)Olles läbi vaadanud kõik võimalused jaotada assigneeringud ümber rubriigi 3 (Julgeolek ja kodakondsus) kulude ülemmäärade raames, tuleb lisaks liidu 2019. aasta üldeelarve rubriigis 3 ülemmäärana ette nähtud vahenditele võtta kasutusele paindlikkusinstrument summas 985 629 138 eurot, et rahastada meetmeid rände, pagulaste ja julgeoleku valdkonnas.
            
            
               (5)Eeldatavat maksete ajakava arvesse võttes tuleks paindlikkusinstrumendi kasutusele võtmise tulemusena eraldatavad maksete assigneeringud jaotada mitme eelarveaasta vahel.
            
            
               (6)Et vahendeid saaks kiiresti kasutada, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates 2019. eelarveaasta algusest,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               (1)Liidu 2019. aasta üldeelarves võetakse paindlikkusinstrument kasutusele 985 629 138 miljoni euro ulatuses rubriigi 3 (Julgeolek ja kodakondsus) kulukohustuste assigneeringutena.
            
            
               Esimeses lõigus osutatud summat kasutatakse praeguste rände, pagulaste sissevoolu ja julgeolekuohtudega seotud probleemide lahendamiseks võetavate meetmete rahastamiseks.
            
            
               (2)Eeldatava maksete ajakava alusel on paindlikkusinstrumendi kasutusele võtmisele vastavad maksete assigneeringud järgmised:
            
            
               (a)2019. aastal 496 697 300 eurot;
            
            
               (b)2020. aastal 198 761 656 eurot;
            
            
               (c)2021. aastal 118 520 503 eurot;
            
            
               (d)2022. aastal 119 297 639 eurot;
            
            
               (e)2023. aastal 52 352 040 eurot.
            
            
               Iga eelarveaasta konkreetsed maksete assigneeringud kiidetakse heaks vastavalt iga-aastasele eelarvemenetlusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
            
            
               Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2019.
            
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
            
         
         
            
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 280, 23.5.2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 708, 16.10.2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 709, 16.10.2018.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2018) 900, 30.11.2018.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).