CELEX: 52013PC0697
Language: pl
Date: 2013-10-09
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do projektu regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do projektu regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Podstawa i cele wniosku
Europejska Komisja Gospodarcza ONZ (EKG ONZ)
opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które
mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami
silnikowymi i systemami stosowanymi w takich pojazdach pomiędzy
umawiającymi się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a
także zapewnienie, aby takie pojazdy i systemy zapewniały wysoki
poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
W ostatnim czasie EKG ONZ sfinalizowała
projekt regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych. Celem wspomnianego projektu
regulaminu jest ustanowienie zestawu wymagań dotyczących
zdolności do recyklingu, ponownego użycia i odzysku pojazdów
silnikowych wycofanych z eksploatacji oraz ich części i
wyposażenia, co ma zapewnić efektywne wykorzystanie zasobów i
większą ochronę środowiska.
Niniejszy wniosek ma na celu określenie
stanowiska Unii w odniesieniu do projektu regulaminu EKG-ONZ w sprawie
jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów
silnikowych i tym samym umożliwienie Unii, reprezentowanej przez
Komisję, głosowania za tym projektem.
·                        
Kontekst ogólny
Wymogi techniczne dotyczące homologacji
typu pojazdów silnikowych pod względem ich przydatności do ponownego
użycia, zdolności do recyklingu i odzysku części,
wyposażenia i zasobów są obecnie określone w dyrektywie 2005/64/WE[1] w odniesieniu do pojazdów
kategorii M1 i N1. Zgodnie z dyrektywą 2000/53/WE[2] ustanowiono odpowiednie
przepisy w celu zapewnienia, aby posiadające homologację typu pojazdy
należące do kategorii M1 i pojazdy należące do kategorii N1
mogły być wprowadzane do obrotu tylko pod warunkiem, że
nadają się do ponownego użycia lub recyklingu w co najmniej 85 %
masy i nadają się do ponownego użycia lub odzysku w co najmniej 95 %
masy.
Przyjęcie projektu regulaminu EKG ONZ w
sprawie jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu
pojazdów silnikowych będzie ważnym krokiem w kierunku harmonizacji
technicznej i harmonizacji rynku oraz usunięcia ewentualnych barier
handlowych w zakresie zdolności do recyklingu, przydatności do
ponownego użycia i odzysku części, wyposażenia i zasobów z
pojazdów wycofanych z eksploatacji, ponieważ tekst regulaminu będzie
mógł stanowić punkt odniesienia dla państw członkowskich
przy przyjmowaniu przepisów krajowych.
Unia zamierza w związku z powyższym
głosować za powiązanym projektem regulaminu EKG ONZ
dotyczącym jednolitych przepisów w sprawie zdolności do recyklingu
pojazdów silnikowych, dzięki któremu ustanowione zostaną wspólne,
zharmonizowane wymagania na poziomie międzynarodowym, co ułatwi
handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim przedsiębiorstwom
stosowanie jednego zestawu wymagań uznanego na całym świecie,
tj. w państwach będących Umawiającymi się Stronami
Zrewidowanego Porozumienia EKG ONZ z 1958 r.
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Na poziomie UE wymagania dotyczące
homologacji typu pojazdów silnikowych pod względem ich przydatności
do ponownego użycia, zdolności do recyklingu i odzysku są
obecnie zawarte w dyrektywie 2005/64/WE. Dyrektywa 2005/64/WE jest oparta na
dyrektywie 2000/53/WE, w której określono wymagania techniczne
dotyczące pojazdów wycofanych z eksploatacji. Obie dyrektywy UE
stanowią podstawę prawną harmonizacji wymagań w zakresie
pojazdów wycofanych z eksploatacji na poziomie UE. Obecnie nie ma przepisów EKG
ONZ przewidujących harmonizację na poziomie międzynarodowym.
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Wniosek jest zgodny z celami dyrektyw 2005/64/WE
i 2000/53/WE, w związku z czym jest spójny z celami UE w zakresie zdrowia,
bezpieczeństwa i środowiska oraz z celem UE, jakim jest zapewnienie
wysokiego poziomu ochrony środowiska na całym terytorium Unii. Ponadto
wniosek jest zgodny z dyrektywą ramową 2007/46/WE[3] oraz z celem
zakładającym poczynienie postępów w kierunku
międzynarodowej harmonizacji prawodawstwa w zakresie homologacji typu
pojazdów silnikowych. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
 ·                         Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 Przygotowując wniosek, Komisja Europejska uczestniczyła w pracach grupy roboczej EKG ONZ ds. zanieczyszczenia i energii (Working Group on Pollution and Energy – GRPE), w ramach której spotykali się przedstawiciele zainteresowanych stron i państw członkowskich, a także przeprowadziła dwustronne konsultacje z zainteresowanymi stronami i organizacjami zainteresowanych stron. Podczas sporządzania projektu nowego regulaminu główne aspekty tekstu omówiono na 63., 64. i 65. posiedzeniu GRPE. ·                         Ocena skutków Przepisy regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych w całości oparto na wymaganiach i przepisach dyrektyw 2005/64/WE oraz 2000/53/WE i mogą być traktowane jako uzupełnienie dyrektywy ramowej 2007/46/WE w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
Wniosek umożliwi Unii, reprezentowanej
przez Komisję, głosowanie za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie
jednolitych przepisów dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów
silnikowych.
·                        
Podstawa prawna
Biorąc pod uwagę cel i
treść decyzji Rady, podstawę prawną stanowią art. 114
i art. 218 ust. 9 TFUE. Procedura przyjęcia niniejszej decyzji Rady
została ustanowiona w art. 4 ust. 2 decyzji Rady 97/836/WE.
·                        
Zasada pomocniczości
W dyrektywie 2000/53/WE określono
wymagania techniczne dotyczące zdolności do recyklingu, ponownego
użycia i odzysku w odniesieniu do pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Ponadto w dyrektywie 2005/64/WE określono wymagania dotyczące
homologacji typu pojazdów silnikowych w zakresie ich przydatności do
ponownego użycia, zdolności do recyklingu i odzysku oraz pozostawiono
w gestii państw członkowskich decyzję w sprawie
szczegółowych środków, jakie należy podjąć w celu
spełnienia wyżej wymienionych wymagań. W związku z tym
zdolność do recyklingu pojazdów silnikowych i przetwarzanie pojazdów
wycofanych z eksploatacji mogą odegrać zasadniczą rolę w
urzeczywistnianiu celów UE w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony
środowiska, przyczyniając się tym samym do osiągnięcia
celu UE, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska na
całym terytorium Unii.
Uwzględniając powyższy kontekst
i zasadę pomocniczości, Unia powinna zagłosować za
regulaminem EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych, przy jednoczesnym
poszanowaniu prawa państw członkowskich do zadecydowania, czy stosować
regulamin na poziomie krajowym przy obowiązkowej homologacji typu pojazdów
silnikowych w zakresie ich zdolności do recyklingu lub do innych celów.
Niemniej jednak, bez uszczerbku dla prawa państw członkowskich do
podejmowania decyzji w zakresie swoich kompetencji, podstawowe zasady
porozumienia z 1958 r. mają zastosowanie do całej UE, a tym samym do
wszystkich państw członkowskich. 
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza zakres działań
koniecznych do osiągnięcia celu, jakim jest właściwe
funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego
poziomu ochrony środowiska.
·                        
Wybór instrumentów
Proponowany instrument: decyzja Rady.
Zastosowanie decyzji Rady uznaje się za
właściwe, ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
2013/0336 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do projektu
regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących zdolności do
recyklingu pojazdów silnikowych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[4]Unia przystąpiła do
Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów
Zjednoczonych (EKG ONZ), dotyczącego przyjęcia jednolitych
wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz
wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań
(„zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Ujednolicone wymagania
projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych[5] służą
usunięciu barier technicznych w handlu pojazdami wycofanymi z eksploatacji
przeznaczonymi do recyklingu, ponownego użycia i odzysku ich
wyposażenia i części, pomiędzy umawiającymi się
stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a także zapewnienie, aby
systemy takie oferowały wysoki poziom wydajności i ochrony
środowiska.
(3)       Należy zatem
określić stanowisko, jakie zostanie zajęte w imieniu Unii na
forum Komitetu Administracyjnego zrewidowanego porozumienia z 1958 r.,
odnośnie do przyjęcia tego projektu regulaminu EKG ONZ,
STANOWI, CO NASTĘPUJE: 
Artykuł
Na forum Komitetu Administracyjnego
zrewidowanego porozumienia z 1958 r. Unia, reprezentowana przez Komisję,
głosuje za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów
dotyczących zdolności do recyklingu pojazdów silnikowych, zawartym w
dokumencie ECE/TRANS/WP.29/2013/125. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       
[1]               Dyrektywa 2005/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 26 października 2005 r. dotycząca homologacji typu pojazdów
mechanicznych pod względem ich przydatności do ponownego użycia,
zdolności do recyklingu i odzysku oraz zmieniająca dyrektywę
Rady 70/156/EWG (Dz.U. L 310 z 25.11.2005, s. 10).
[2]               Dyrektywa 2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 18 września 2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji
(Dz.U. L 269 z 21.10.2000, s. 34).
[3]               Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów
silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych
zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”)
(Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).
[4]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[5]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2013/125.