CELEX: 52015PC0098
Language: et
Date: 2015-03-02
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta

|
			
		
		
		52015PC0098
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta /* COM/2015/098 final - 2015/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa Liidu toimimise
lepingus on sätestatud, et liikmesriigid käsitlevad oma majanduspoliitikat ja
edendavad tööhõivet ühise huvi küsimusena ning kooskõlastavad oma tegevust
nõukogus. Lepingu kahes artiklis nähakse ette, et nõukogu peab vastu võtma
majanduspoliitika üldsuunised (artikkel 121) ja tööhõivesuunised (artikkel
148), täpsustades, et viimased neist peavad olema esimestega kooskõlas.
Nimetatud õiguslikku alust silmas pidades on tööhõive- ja majanduspoliitika
suunised esitatud kahe eraldiseisva, ent oma põhiolemuselt üksteisega tihedalt
seotud õigusaktina:
·                        
nõukogu soovitus liikmesriikide ja liidu
majanduspoliitika üldsuuniste kohta − koondsuuniste I osa;
·                        
nõukogu otsus liikmesriikide tööhõivepoliitika
suuniste kohta − koondsuuniste II osa.
Need suunised võeti esimest
korda koos (integreeritud meetmepakett) vastu 2010. aastal, et toetada
strateegiat „Euroopa 2020”. Ka otsustati 2010. aastal, et koondsuunised peaksid
suures osas samaks jääma kuni 2014. aastani. Majanduspoliitika üldsuunised
jäävad kehtima pikemaks perioodiks, kuid tööhõivesuunised tuleb koostada igal
aastal.
Lisaks liikmesriikide poliitika
kooskõlastamise ulatuse ja suuna määramisele on suunised ka vastavate
valdkondade riigipõhiste soovituste koostamise aluseks.
Praeguste koondsuuniste eesmärk
on toetada strateegiat „Euroopa 2020” lähtuvalt uuest majanduspoliitika
suunast, mis põhineb komisjoni 2015. aasta majanduskasvu analüüsi kohaselt
investeeringutel, struktuurireformil ja eelarvepoliitikal. Samal ajal on
koondsuuniste eesmärk toetada arukat, jätkusuutlikku ja kaasavat kasvu ning
majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta eesmärke.
Koondsuunised on järgmised
Suunis 1:         investeeringute suurendamine
Suunis 2:         majanduskasvu soodustamine
struktuurireformide rakendamise abil
Suunis 3:         majanduskasvu ja töökohtade
loomist takistavate tegurite kõrvaldamine ELi tasandil
Suunis 4:         jätkusuutlik ja
majanduskasvu soodustav riigi rahandus 
Suunis 5:         tööjõunõudluse suurendamine
Suunis 6:         tööjõupakkumise ja töötajate
oskuste parandamine 
Suunis 7:         tööturu toimimise
parandamine
Suunis 8:         õigluse tagamine, vaesuse
vastu võitlemine ja võrdsete võimaluste edendamine
2015/0051 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste
kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 148 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[1],
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[2],
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[3],
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust 
ning arvestades järgmist:
(1)       Liikmesriigid ja liit peaksid
välja töötama kooskõlastatud tööhõivestrateegia ja eelkõige edendama
kvalifitseeritud, koolitatud ja kohanemisvõimelist tööjõudu ning majanduslikele
muudatustele reageerivaid tööturge, pidades silmas Euroopa Liidu lepingu
artiklis 3 määratletud täieliku tööhõive ja sotsiaalse progressi eesmärkide
saavutamist. Võttes arvesse riikide tööturu osapoolte kohustustega seotud
siseriiklikke tavasid, käsitlevad liikmesriigid tööhõive edendamist üldist huvi
pakkuva probleemina ja kooskõlastavad nõukogus oma sellealased meetmed.
(2)       Liit peab võitlema sotsiaalse
tõrjutuse ja diskrimineerimise vastu, tagama võrdsed võimalused põhiõiguste
kasutamisel ning edendama sotsiaalset õiglust ja kaitset. Oma poliitika ja
meetmete määratlemisel ja rakendamisel võtab liit arvesse piisava sotsiaalse
kaitse tagamise ja sotsiaalse tõrjutuse vastase võitlusega seotud nõudeid. 
(3)       Tööhõivepoliitika suunised on
majanduspoliitika üldsuunistega kooskõlas.
(4)       Liikmesriigid peaksid
käsitlema oma majanduspoliitikat kui ühise huvi küsimust ning kooskõlastama
selle nõukogus. Nõukogu võtab liikmesriikide ja liidu poliitika suunamiseks
vastu tööhõivesuunised ja majanduspoliitika üldsuunised. 
(5)       Kooskõlas aluslepingu
sätetega on liit välja töötanud ja rakendanud poliitika koordineerimise
vahendid eelarvepoliitika jaoks ja makromajandusliku struktuuripoliitika jaoks.
Euroopa poolaasta koondab need mitmesugused vahendid majanduse ja eelarve
mitmepoolse jälgimise üldiseks raamistikuks. Euroopa poolaasta optimeerimine ja
tugevdamine vastavalt komisjoni 2015. aasta majanduskasvu analüüsile aitab
veelgi tõhustada selle toimimist. 
(6)       Finants- ja majanduskriis
osutas liidu ja liikmesriikide majanduse olulistele nõrkustele ja tõi need
esile. Kriis tõi selgelt esile ka liikmesriikide majanduse ja tööturgude tiheda
omavahelise sõltuvuse. Praegu on peamiseks ülesandeks soodustada liidus
tugevat, jätkusuutlikku ja kaasavat kasvu ning töökohtade loomist. Selleks
tuleb nii liidus kui ka liikmesriikide tasandil võtta kooskõlastatud ja
ambitsioonikaid poliitilisi meetmeid kooskõlas aluslepingu sätetega ja liidu
majandusjuhtimisega. Need pakkumist ja nõudlust ühendavad meetmed peaksid
hõlmama investeeringute elavdamist, uut kohustust viia ellu struktuurireforme
ja vastutustundliku eelarvepoliitika jälgimist. 
(7)       Liikmesriigid ja liit peaksid
käsitlema ka kriisi mõju ühiskonnale ja seadma eesmärgiks ehitada üles sidus
ühiskond, mis võimaldab inimestel muutusteks ette valmistuda ja nendega toime
tulla, et nad saaksid ühiskonnas ja majanduses aktiivselt osaleda. Kõigile
tuleks tagada juurdepääs tööturule ja võimalused sellel osaleda; tuleks
vähendada vaesust ja sotsiaalset tõrjutust, tagades eelkõige toimiva tööturu ja
sotsiaalhoolekande süsteemi ning kõrvaldades tööturul osalemise takistused.
Samuti peaksid liikmesriigid tagama, et majanduskasvust saadavad hüved jõuaksid
kõigi elanike ja piirkondadeni. 
(8)       Suunistega kooskõlas olevate
meetmete võtmine on oluline strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamiseks.
Suunised moodustavad Euroopa ja liikmesriikide tasandil integreeritud
poliitika, mida liikmesriigid ja liit peaksid rakendama, et avalduks
koordineeritud struktuurireformide positiivne vastastikune mõju, üldine
majanduspoliitika oleks sobiv ja et Euroopa poliitika annaks ühtlasema panuse
strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamisse.
(9)       Kuna need suunised on
adresseeritud liikmesriikidele ja liidule, tuleks neid rakendada koostöös kõigi
liikmesriigi, piirkondliku ja kohaliku tasandi ametiasutustega, tehes tihedalt
koostööd parlamentide, sotsiaalpartnerite ja kodanikuühiskonna esindajatega.
(10)     Majanduspoliitika üldsuunistes
antakse liikmesriikidele juhised reformide elluviimiseks, võttes arvesse
vastastikust sõltuvust. Need on stabiilsuse ja kasvu paktiga kooskõlas.
Suunised on aluseks võimalikele riigipõhistele soovitustele, mida nõukogu võib
liikmesriikidele esitada.
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Võetakse vastu liikmesriikide
tööhõivepoliitika suunised, mis on esitatud lisas. Nimetatud suunised on osa
koondsuunistest.
Artikkel 2
Lisas esitatud suuniseid võetakse arvesse
liikmesriikide tööhõivepoliitikas ja reformikavades, millest antakse aru
vastavalt aluslepingu artikli 148 lõikele 3.
Käesolev otsus on adresseeritud
liikmesriikidele.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT C […], […], lk […].
[2]               ELT C […], […], lk […].
[3]               ELT C […], […], lk […].