CELEX: 52013PC0159
Language: hu
Date: 2013-03-25
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mérték 73/2009/EK rendelet szerinti rögzítéséről

|
			
		
		
		52013PC0159
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mérték 73/2009/EK rendelet szerinti rögzítéséről /* COM/2013/0159 final - 2013/0087 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés rögzíti az uniós finanszírozás azon alapvető szabályát,
melynek értelmében az Unió éves költségvetésének összhangban kell lennie a
többéves pénzügyi kerettel. Annak biztosítása érdekében, hogy a közös
agrárpolitika (KAP) finanszírozására szolgáló összegek megfeleljenek a Tanács
által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 312. cikkének
(2) bekezdésével összhangban elfogadandó rendeletben rögzített, a 2. fejezetből
finanszírozandó, piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések éves
közbenső felső határainak, a közös agrárpolitika keretébe tartozó,
mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási
rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági
termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról
szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet[1]
pénzügyi fegyelmi mechanizmusról rendelkezik. A mechanizmus értelmében a
közvetlen kifizetések szintjét ki kell igazítani, ha a közvetlen kifizetések és
a piachoz kapcsolódó kiadások finanszírozására vonatkozó előrejelzések azt
mutatják, hogy – a pénzeszközöknek az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap
(EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA)
közötti esetleges átcsoportosítását is figyelembe véve – a pénzügyi keret 2.
fejezetében foglalt éves közbenső felső határ túllépése várható.
A 2014. évi költségvetés-tervezet
elkészítésekor a közvetlen kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra
vonatkozó első költségvetési becslések azt mutatták, hogy a 2. fejezetben
foglalt közbenső felső határt – az EMGA és az EMOGA közötti pénzügyi
átcsoportosításokat követően – a 2014. pénzügyi évben valószínűleg
túl fogják lépni. Ezért a felső határ betartása érdekében a közvetlen kifizetések
szintjét csökkenteni kell. 
Ennek alapján a Bizottság javaslatot terjeszt
elő a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év vonatkozásában
alkalmazandó kiigazítási mérték rögzítéséről; a javaslatot a 671/2012/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelettel[2]
módosított 73/2009/EK rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban az
Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 2013. június 30-ig kell elfogadnia. Ha
azonban a szóban forgó kiigazítási mérték 2013. június 30-ig nem kerül
rögzítésre, azt a Bizottság a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló
1290/2005/EK tanácsi rendelet[3]
18. cikkének (4) bekezdésével összhangban határozza meg. 
Az e rendeletben rögzített kiigazítási mérték
meghatározásán túl az 1290/2005/EK tanácsi rendelet 18. cikkének (5) bekezdése
értelmében a Bizottságnak arra is lehetősége van, hogy a birtokába került
új információk alapján javaslatot tegyen a mérték módosítására. A Bizottság a
2014. évi költségvetés-tervezethez kapcsolódó, 2013 októberében esedékes
módosító indítvány elkészítésekor felül fogja vizsgálni a piachoz kapcsolódó
kiadásokra és közvetlen kifizetésekre vonatkozó előrejelzéseit, és adott
esetben javasolni fogja a kiigazítási mérték módosítását. A Tanács a
kiigazítási mértéket 2013. december 1-jéig módosíthatja.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
E javaslat a 73/2009/EK tanácsi rendelet 11.
cikkében és az 1290/2005/EK tanácsi rendelet 18. cikkében előírt
szabályokat hajtja végre. Az érdekelt felekkel folytatott előzetes konzultációkra
és hatásvizsgálat készítésére nem volt szükség.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Ez a javaslat a pénzügyi fegyelmi mechanizmus
szerint a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítás százalékos
arányát rögzíti. 
Figyelembe véve azt, hogy a tagállamok a
közvetlen kifizetésre vonatkozóan előírt kifizetési időszak
lejártával késedelmesen is folyósíthatnak kifizetéseket a mezőgazdasági
termelők részére, továbbá azt, hogy a pénzügyi fegyelmi mechanizmus
szerinti kiigazítási mérték naptári évről naptári évre változhat, a
mezőgazdasági termelők részére nyújtandó közvetlen kifizetések
összegét a pénzügyi fegyelmi mechanizmus nem befolyásolhatja eltérő
mértékben attól függően, hogy a tagállam mikor fizeti ki a termelő
részére a támogatást. Éppen ezért a mezőgazdasági termelők közötti
egyenlő bánásmód biztosítása érdekében a kiigazítási mértéket kizárólag a
2013-as naptári évben benyújtott támogatási kérelmek alapján a termelőket
megillető közvetlen kifizetések összegére kell alkalmazni, függetlenül attól,
hogy a kifizetést ténylegesen mikor folyósítják a termelőnek.
A közvetlen kifizetések kis és nagy
kedvezményezettek közötti egyenlőtlen elosztása a KAP szempontjából
továbbra is problémát jelent. E rendelet arra tesz javaslatot, hogy a
kifizetések kiegyensúlyozottabb elosztása érdekében a pénzügyi fegyelmi
mechanizmus szerinti kiigazítási mérték kerüljön alkalmazásra a támogatások
összegének 5000 EUR-t meghaladó részére. Mindez összhangban van azzal, ami a
közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a
mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre
vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendeletre irányuló bizottsági
javaslat[4]
8. cikkében a KAP reformjához kapcsolódó pénzügyi fegyelem kapcsán szerepel.
Bulgária, Románia és Horvátország esetében –
ez utóbbi ország csatlakozási szerződésének hatálybalépésétől
függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától – a
közvetlen kifizetések a 2013-as naptári évben fokozatos bevezetési eljárás
alatt vannak. Ennek következtében a szóban forgó tagállamokban nem kell
alkalmazni a pénzügyi fegyelmi mechanizmust.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti
kiigazítási mérték kiszámítása a 2014. évi költségvetés-tervezet elkészítésének
része, és célja, hogy a 2014. pénzügyi évre a 2. fejezetből
finanszírozandó, piachoz kapcsolódó kiadásoknak és közvetlen kifizetéseknek az
Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i)
következtetései[5]
alapján meghatározott, és az EMGA és az EMOGA közötti átcsoportosítások utáni
közbenső felső határait be lehessen tartani. A következtetések
értelmében a válságokra képzett tartalék a 2. fejezetben szerepel, és minden év
elején a pénzügyi fegyelmi mechanizmus alkalmazása révén a közvetlen
kifizetések összegének csökkentésével kerül meghatározásra.
A közvetlen kifizetésekre és a piachoz
kapcsolódó kiadásokra vonatkozó költségvetési előirányzatokhoz kapcsolódó
első becslések azt mutatták, hogy ahhoz, hogy a 2014. pénzügyi évre az
Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i)
következtetéseiben rögzített, és a 73/2009/EK rendelet 10b. és 136. cikke,
továbbá a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a
mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre
vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendeletre irányuló bizottsági
javaslat 52. cikke szerint az EMVA rendelkezésére bocsátott összegekkel
csökkentett közbenső felső határt be lehessen tartani, pénzügyi
fegyelem alkalmazása révén 1 471,4 millió EUR-val csökkenteni kell a
mezőgazdasági termelők számára a 2013-as naptári évben folyósítható
közvetlen kifizetések teljes összegét. A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti
csökkentés részét képezi továbbá a válságokra képzett tartalékhoz szükséges
424,5 millió EUR.
E felső határ betartásához a pénzügyi
fegyelmi mechanizmus szerinti szükséges kiigazítási mérték 4,981759 %. Ez
az érték annak figyelembevételével került kiszámításra, hogy azt csupán a
kifizetések összegének 5000 EUR-t meghaladó részére kell alkalmazni, és nem az
összes tagállamban.
E kiigazítási mérték alkalmazása nyomán
csökkeni fognak a 2013-as naptári évre (a 2014-es pénzügyi évre) vonatkozóan
benyújtott kérelmek nyomán fizetendő közvetlen kifizetéseket tartalmazó
költségvetési tételek szerinti kiadások. A pénzügyi fegyelmi mechanizmus
alkalmazásából származó teljes csökkenés 1471,4 millió EUR.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
A jelenlegi szakaszban elővigyázatossági
intézkedésként a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti, e rendeletben javasolt
kiigazítási mérték az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013.
február 7–8-i) következtetésein alapszik. A pénzügyi fegyelem szerinti mérték
végső számítása azonban a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletben rögzített, a pénzügyi
keret 2. fejezetében foglalt közbenső határtól és az Európai Parlament, a
Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről
és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi
megállapodástól függ.
2013/0087 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári
év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mérték 73/2009/EK rendelet szerinti
rögzítéséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
[tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[6],]
[tekintettel a Régiók Bizottságának
véleményére[7],]
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A közös agrárpolitika
keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott
közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a
mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási
rendszerek létrehozásáról szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendelet[8] 11. cikkének (1) bekezdése
arról rendelkezik, hogy a 2014-es pénzügyi évben a közös agrárpolitika (KAP)
szerinti, piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések finanszírozására
szolgáló összegek meghatározásakor be kell tartani az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 312. cikkének (2) bekezdése alapján
a Tanács által elfogadott rendelet alkalmazásával megállapított éves felső
határokat. A 73/2009/EK rendelet 11. cikkének (1) bekezdése azt is
előírja, hogy meg kell határozni a közvetlen kifizetések kiigazítását
(pénzügyi fegyelmet) arra az esetre, ha a közvetlen kifizetések és a piachoz
kapcsolódó kiadások finanszírozására vonatkozó előrejelzések – megnövelve
azokat a szóban forgó rendelet 10c. és 136. cikkének alkalmazásából eredő
összegekkel, továbbá a 10a. cikkének alkalmazása előtt és a
300 000 000 EUR összegű ráhagyás figyelembevételével – azt
mutatják, hogy az éves felső határt túl fogják lépni. A 73/2009/EK tanácsi
rendelet 11. cikkének (2) bekezdésével összhangban az Európai Parlamentnek és a
Tanácsnak június 30-ig meg kell határoznia a szóban forgó kiigazítást, és ennek
során a Bizottság által legkésőbb azon naptári év március 31-ig
előterjesztett javaslatra kell támaszkodnia, amelyre a kiigazítást
alkalmazni kell.
(2)       A 2014. évi
költségvetés-tervezet kidolgozása során meghatározott, a közvetlen
kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó előrejelzések
azt mutatják, hogy az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA)
tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített éves felső határt
valószínűleg túl fogják lépni, figyelembe véve, hogy létre kell hozni az
Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i)
következtetéseiben említett, válságokra képzett tartalékot. Ezért a 73/2009/EK
tanácsi rendelet I. mellékletében felsorolt közvetlen kifizetések tekintetében
kiigazítási mértéket kell rögzíteni.
(3)       Az általános szabály az, hogy
azon mezőgazdasági termelők részére, akik egy adott (N.) naptári évre
közvetlen kifizetés iránti kérelmet nyújtanak be, az N+1. pénzügyi éven belül
egy meghatározott kifizetési időszak során kell folyósítani az esedékes
összeget. A tagállamoknak azonban – bizonyos korlátokon belül –
lehetőségük van arra, hogy a termelők részére a szóban forgó
időszak lejárta után, bármikor késedelmesen teljesítsenek kifizetéseket.
Előfordulhat, hogy a késedelmes kifizetések teljesítése egy későbbi
pénzügyi évben történik. Ha egy adott naptári évben pénzügyi fegyelmet kell
alkalmazni, a vonatkozó kiigazítási mértéket csak azokra a kifizetésekre szabad
alkalmazni, amelyekre vonatkozóan a támogatási kérelmet abban a naptári évben
nyújtották be, amelyre a pénzügyi fegyelmet alkalmazni kell. Éppen ezért a
mezőgazdasági termelők közötti egyenlő bánásmód biztosítása
érdekében indokolt úgy rendelkezni, hogy a kiigazítási mértéket csak azokra a
kifizetésekre szabad alkalmazni, amelyekre vonatkozóan a támogatási kérelmet
abban a naptári évben nyújtották be, amelyre a pénzügyi fegyelmet alkalmazni
kell, függetlenül attól, hogy a kifizetést mikor folyósították a termelő
részére. 
(4)       A pénzügyi fegyelmi
mechanizmus, csakúgy mint a moduláció, a KAP 2003-as reformja keretében került
bevezetésre. Mindkét eszköz a mezőgazdasági termelők számára odaítélt
közvetlen kifizetések lineáris csökkentésére irányul. Tekintettel a közvetlen
kifizetések kis és nagy kedvezményezettek közötti egyenlőtlen elosztásának
következményeire, a kifizetések kiegyensúlyozottabb elosztása érdekében a
támogatások összegének 5000 EUR-t meghaladó részére moduláció került
alkalmazásra. A 2013-as naptári év tekintetében a 73/2009/EK rendelet 10a.
cikkében említett, a közvetlen kifizetésekre vonatkozó kiigazítás értelmében
továbbra is a modulációhoz hasonló eltérés alkalmazandó. A pénzügyi fegyelem
alkalmazásának szintén az a célja, hogy hozzájáruljon a kifizetések
kiegyensúlyozottabb elosztásához; éppen ezért indokolt úgy rendelkezni, hogy a
kiigazítási mértéket csak a kifizetések összegének 5000 EUR-t meghaladó részére
kell alkalmazni.
(5)       A 73/2009/EK rendelet 11.
cikkének (3) bekezdése rögzíti, hogy a 121. cikkben előírt növekedési
ütemezésnek a rendelet 2. cikkének g) pontja szerinti új tagállamokban odaítélt
összes közvetlen kifizetésre való alkalmazása keretében a pénzügyi fegyelmet
nem kell alkalmazni az új tagállamokra azon naptári év kezdetéig, amely
tekintetében a közvetlen kifizetéseknek az új tagállamban alkalmazandó szintje
legalább egyenlő az adott időpontban az ilyen kifizetésekre
vonatkozóan az új tagállamokon kívüli tagállamokban alkalmazandó szinttel.
Mivel Bulgária és Románia esetében a közvetlen kifizetésekre vonatkozóan a
2013-es naptári évben még mindig alkalmazni kell a növekedési ütemezést, az e
rendeletben meghatározandó kiigazítási mértéket e tagállamok mezőgazdasági
termelői esetében nem kell alkalmazni. 
(6)       A 73/2009/EK rendelet
Horvátország csatlakozási okmányára tekintettel kiigazításra került. A szóban
forgó kiigazításból eredő módosítások kizárólag Horvátország csatlakozási
szerződésének hatálybalépése esetén, annak hatálybalépése napján lépnek
hatályba. Mivel a 2013-as naptári évben Horvátország esetében is alkalmazni
kell a kifizetésekre vonatkozóan a 73/2009/EK rendelet 121. cikkében
meghatározott növekedési ütemezést, az e rendeletben meghatározandó kiigazítási
mértéket – Horvátország Csatlakozási Szerződésének hatálybalépésétől
függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától – a
horvátországi mezőgazdasági termelők esetében nem kell alkalmazni,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1)                   
A mezőgazdasági termelőket a 2013-as
naptári évre vonatkozóan benyújtott kérelmek alapján megillető, a
73/2009/EK rendelet 2. cikkének d) pontja szerinti közvetlen kifizetések
összegének 5000 EUR-t meghaladó részére 4,981759 %-os csökkentést kell
alkalmazni.
(2)                   
Az (1) bekezdésben meghatározott csökkentés
Bulgária, Románia és Horvátország esetében nem alkalmazandó.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Az 1. cikk (2) bekezdését Horvátország
esetében a horvát csatlakozási szerződés hatálybalépésétől
függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától kell
alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
 PÉNZÜGYI KIMUTATÁS || FS/13/283098 
 6.15.2013.1 
   || DÁTUM: 2013.03.11.   
 1. || KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL: A kiigazítás (korábbi moduláció) és pénzügyi fegyelem alkalmazása utáni előrejelzések költségvetési tételenként a következők: 05 03 01 01 (Területalapú támogatások) 05 03 01 02 (Egységes területalapú kifizetési rendszer (SAPS)) 05 03 01 03 (Elkülönített cukortámogatás) 05 03 01 04 (Elkülönített gyümölcs- és zöldségtámogatás) 05 03 01 05 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez nem kötődő közvetlen támogatások) 05 03 01 06 (A bogyós gyümölcsökre vonatkozó elkülönített támogatás) 05 03 02 06 (Fejőstehénre vonatkozó támogatások) 05 03 02 07 (Fejőstehénre vonatkozó kiegészítő támogatás) 05 03 02 13 (Juh- és kecskehúsra vonatkozó támogatás) 05 03 02 14 (A juh- és kecskehúsra vonatkozó kiegészítő támogatás) 05 03 02 28 (Selyemhernyóra vonatkozó támogatás) 05 03 02 39 (A cukorrépa- és cukornádtermelőkre vonatkozó pótlólagos összeg) 05 03 02 40 (Gyapotra nyújtott területalapú támogatás) 05 03 02 44 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez kötődő közvetlen támogatások) 05 03 02 50 (POSEI – Európai uniós támogatási programok) 05 03 02 52 (POSEI – Égei-tengeri szigetek) Válságokra képzett tartalék   || ELŐIRÁNYZATOK:     30 107 millió EUR 7 302 millió EUR 274 millió EUR 12 millió EUR 473 millió EUR 11 millió EUR 882 millió EUR 47 millió EUR 21 millió EUR 7 millió EUR 0,5 millió EUR 20 millió EUR 230 millió EUR 987 millió EUR 406 millió EUR 19 millió EUR 424,5 millió EUR   
 2. || CÍM:   Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 73/2009/EK rendeletben meghatározott közvetlen kifizetéseknek a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mértékének rögzítéséről   
 3. || JOGALAP:   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése.   
 4. || CÉLKITŰZÉSEK: Ez a rendelet a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti azon kiigazítási mértéket határozza meg, amelyet a 2013-as naptári évre vonatkozóan benyújtott támogatási kérelmek alapján a termelőket megillető közvetlen kifizetések összegének 5000 EUR feletti részére kell alkalmazni. 
 5. || PÉNZÜGYI HATÁSOK || 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) || FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2013 (millió EUR) || KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2014 (millió EUR) 
 5.0 || KIADÁSOK -               AZ EU-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK/BEAVATKOZÁSOK) -               A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE -               EGYÉB || -1 471.4 + 424.5 || n.a. || -1 471.4 + 424.5 
 5.1 || BEVÉTELEK -               AZ EU SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) -               NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK ||   ||   ||   
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || BECSÜLT KIADÁSOK ||   ||   ||   ||   
 5.1.1 || BECSÜLT BEVÉTELEK ||   ||   ||   ||   
 5.2 || SZÁMÍTÁS MÓDJA: Lásd a megjegyzéseket. 
 6.0 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? || n.a. 
 6.1 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? || n.a. 
 6.2 || SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? || NEM 
 6.3 || SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? || NEM 
 ÉSZREVÉTELEK:   A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási mérték kiszámítása az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i) következtetésein alapszik. A végső költségvetési hatások azonban a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletben rögzített, a pénzügyi keret 2. fejezetében foglalt közbenső határtól és az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi megállapodástól függnek.   A közvetlen kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó költségvetési előirányzatokhoz kapcsolódóan a 2014. évi költségvetés-tervezetben szereplő első előrejelzések azt mutatják, hogy ahhoz, hogy az EMGA tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített nettó felső határt be lehessen tartani és létre lehessen hozni a válságokra képzett tartalékot (424,5 millió EUR), pénzügyi fegyelem alkalmazása révén 1 471,4 millió EUR-val csökkenteni kell a mezőgazdasági termelők számára a 2013-as naptári évben folyósítható közvetlen kifizetések teljes összegét. A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási szükséges mértéke 4,981759 %.   A kiigazítás mértéket úgy számolták ki, hogy a pénzügyi fegyelem alkalmazásával érintett összes közvetlen kifizetési rendszer és – Bulgária, Románia és Horvátország kivételével – minden tagállam vonatkozásában figyelembe vették a mezőgazdasági termelőknek folyósítandó közvetlen kifizetések 5000 EUR-t meg nem haladó összegének arányát. Mivel Bulgária, Románia és Horvátország esetében – ez utóbbi ország csatlakozási szerződésének hatálybalépésétől függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától – a közvetlen kifizetések a 2013-as naptári évben fokozatos bevezetési eljárás alatt vannak, e tagállamokban nem kell alkalmazni a pénzügyi fegyelmet.   A pénzügyi fegyelem alkalmazása nyomán a csökkenések becsült összege költségvetési tételenként az alábbi :   05 03 01 01 (Egységes támogatási rendszer (SPS)) || 1 172,3 millió EUR 
 05 03 01 02 (Egységes területalapú kifizetési rendszer (SAPS)) || 160,5 millió EUR 
 05 03 01 03 (Elkülönített cukortámogatás) || 9,5 millió EUR 
 05 03 01 04 (Elkülönített gyümölcs- és zöldségtámogatás) || 0,35 millió EUR 
 05 03 01 05 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez nem kötődő közvetlen támogatások) || 19,9 millió EUR 
 05 03 01 06 (A bogyós gyümölcsökre vonatkozó elkülönített támogatás) || 0,2 millió EUR 
 05 03 02 06 (Fejőstehénre vonatkozó támogatások) || 38,7 millió EUR 
 05 03 02 07 (Fejőstehénre vonatkozó kiegészítő támogatás) || 2,4 millió EUR 
 05 03 02 13 (Juh- és kecskehúsra vonatkozó támogatás) || 0,3 millió EUR 
 05 03 02 14 (A juh- és kecskehúsra vonatkozó kiegészítő támogatás) || 0,2 millió EUR 
 05 03 02 28 (Selyemhernyóra vonatkozó támogatás) || 0,0 millió EUR 
 05 03 02 39 (A cukorrépa- és cukornádtermelőkre vonatkozó pótlólagos összeg) || 1,1 millió EUR 
 05 03 02 40 (Gyapotra nyújtott területalapú támogatás) || 11,6 millió EUR 
 05 03 02 44 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez kötődő közvetlen támogatások) || 39,5 millió EUR 
 05 03 02 50 (POSEI – Európai uniós támogatási programok) || 14,5 millió EUR 
 05 03 02 52 (POSEI – Egyéb közvetlen támogatások és a korábbi rendszerek) || 0,3 millió EUR 
   ||   
Az EMGA tekintetében a 2014.
  pénzügyi évre rögzített nettó felső határ a 2. fejezetből
  finanszírozandó, piachoz kapcsolódó kiadásoknak és közvetlen kifizetéseknek
  az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i)
  következtetései alapján meghatározott közbenső felső határai
  alapján került kiszámításra, az EMGA és az EMOGA közötti, a 73/2009/EK
  rendelet 10b. és 136. cikke, továbbá a közös agrárpolitika keretébe tartozó
  támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére
  nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló
  rendeletre irányuló bizottsági javaslat 52. cikke szerinti pénzügyi
  átcsoportosítások összegének levonását követően.
A rendeletjavaslatnak olyan
  értelemben vannak költségvetési hatásai, hogy a közvetlen kifizetésekre
  vonatkozó költségvetési előirányzatokhoz kapcsolódó első (a
  pénzügyi fegyelem alkalmazása nélkül készített) becslések az e
  rendelettervezetben javasolt kiigazítási mérték alkalmazása nyomán a fentebb
  látható összegekkel csökkentésre kerültek. Ennek nyomán a 2014. évi
  költségvetés-tervezetben a 05 03 fejezetre (Közvetlen támogatások) kért, az e
  pénzügyi kimutatás 1. pontja szerinti előirányzatok a pénzügyi fegyelem
  alkalmazása által érintett tételek tekintetében biztosítják az EMGA
  tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített nettó felső határ
  betartását és a válságokra képzett tartalék létrehozását.
[1]               HL L 30., 2009.1.31., 16. o.
[2]               HL L 204., 2012.7.31., 11. o.
[3]               HL L 277., 2005.10.21., 1. o.
[4]               COM(2011) 625/2, 2011. október 19. 
[5]               2013. február 8-i EUCO 37/13.
[6]               HL C […]., […], […]. o.
[7]               HL C […]., […], […]. o.
[8]               HL L 30., 2009.1.30., 16. o.