CELEX: 32006H0525(01)
Language: da
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: Rådets henstilling af  27. april 2006  om udarbejdelse af aftaler mellem politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet

25.5.2006   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 124/1
            
         
      RÅDETS HENSTILLING
   
   af 27. april 2006
   om udarbejdelse af aftaler mellem politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet
   (2006/C 124/01)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
   DER ERINDRER om:
   
               (1)
            
            
               at et af Den Europæiske Unions mål er gradvis indførelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed gennem udformning af fælles handling mellem medlemsstaterne inden for politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager,
            
         
               (2)
            
            
               at dette mål skal nås ved at forebygge og bekæmpe organiseret og andre former for kriminalitet, navnlig terrorisme, menneskehandel og forbrydelser mod børn, ulovlig handel med narkotika og våben, korruption og svig, navnlig gennem et tættere samarbejde mellem politi, toldvæsen og andre kompetente myndigheder i medlemsstaterne; samarbejdet med og, når det er relevant, mellem EU's organer, institutioner og agenturer som f.eks. Kommissionen (OLAF), Europol, Eurojust og Cepol bør også styrkes,
            
         
               (3)
            
            
               at fælles handling som omhandlet i artikel 30 i traktaten om Den Europæiske Union vedrørende politisamarbejde omfatter operativt samarbejde mellem de kompetente myndigheder, herunder politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne vedrørende forebyggelse, afsløring og efterforskning af kriminelle handlinger,
            
         
               (4)
            
            
               at en høj grad af samarbejde er nødvendig på nationalt plan mellem politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder for at nå dette mål på den mest effektive måde,
            
         
               (5)
            
            
               at Haag-programmet om styrkelse af frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den Europæiske Union, som Det Europæiske Råd vedtog i november 2004, understreger, at en optimal beskyttelse af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed kræver tværfaglig og koordineret handling både på EU-plan og på nationalt plan fra de kompetente retshåndhævende myndigheders side, navnlig politi, toldvæsen og grænsekontrolmyndigheder,
            
         
               (6)
            
            
               at Kommissionens har udsendt meddelelser med titlen »Udvidelse af politi- og toldsamarbejdet i Den Europæiske Union«, »Forbedring af de retshåndhævende myndigheders adgang til oplysninger« og »Udformning af et strategisk koncept med henblik på bekæmpelse af organiseret kriminalitet«,
            
         
               (7)
            
            
               at der findes forskellige love og administrative bestemmelser eller ordninger i medlemsstaterne om politiets, toldvæsenets og andre kompetente myndigheders roller og funktioner for så vidt angår forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet,
            
         
               (8)
            
            
               at det for at undgå dobbeltarbejde mellem politi, toldvæsen og andre kompetente myndigheder og for at udnytte deres komplementære ressourcer bedst muligt er af afgørende betydning at fremme og sikre et højt forbindelses- og samarbejdsniveau og en effektiv organisatorisk respons,
            
         
               (9)
            
            
               at medlemsstaterne i Rådets resolution af 29. november 1996 om udarbejdelse af aftaler mellem politi og toldvæsen med henblik på narkotikabekæmpelse (1) indtrængende blev opfordret til at udarbejde aftaler mellem politi og toldvæsen med henblik på narkotikabekæmpelse, og at det er blevet erkendt, at det er nødvendigt at udvide sådanne aftaler til andre kriminalitetsområder,
            
         HENSTILLER, AT MEDLEMSSTATERNE:
   
               1.
            
            
               tager de nødvendige skridt til — uden at foregribe nationale love eller administrative bestemmelser — at udarbejde formelle aftaler eller andre ordninger på nationalt plan mellem politi, toldvæsen og andre kompetente myndigheder med henblik på forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet;
            
         
               2.
            
            
               i disse aftaler eller andre ordninger især indarbejder bestemmelser, der dækker følgende:
               
                           a)
                        
                        
                           nøjagtig beskrivelse af og hensyntagen til hver tjenestes respektive kompetence
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           udveksling af og fælles adgang til relevante oplysninger og strategiske, taktiske og operative efterretninger, når det er relevant, især ved at lette den gensidige direkte eller indirekte adgang til databaser, under behørig hensyntagen til den enkeltes rettigheder og databeskyttelsesreglerne
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           udvikling og fremme af bedste praksis
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           procedurer for operative anliggender og, når det er relevant:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       fælles aktioner
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       fælles mobile patruljer
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       fælles efterforskningshold
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       fælles efterretningshold
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       forskellige tjenesters fælles anvendelse af udstyr og samarbejde om udvikling, indkøb, indsættelse og brug af teknologi
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           udveksling af forbindelsesofficerer på hovedkvarterniveau mellem politi, toldvæsen og andre kompetente myndigheder og også i den nationale Europol-enhed og på Europols nationale kontorer med henblik på at øge den gensidige tillid og lette kommunikationen, hvor dette skønnes nødvendigt, i overensstemmelse med national ret
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           fælles uddannelse for de kompetente myndigheder, i givet fald med støtte fra Cepol
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           udveksling af oplysninger om og, når det er relevant, fælles evaluering af brugen af analyser og efterforskningsteknikker
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           udveksling af kriminalstatistiske oplysninger og, når det er relevant, udvikling af et fælles system med henblik på indsamling af sådanne oplysninger
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           i givet fald fremme af et koncept med fælles platforme for flere tjenester på nationalt plan, der består af embedsmænd fra politi, toldvæsen og andre kompetente myndigheder, især med henblik på international udveksling af oplysninger
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           eventuel deltagelse i permanente multilaterale samarbejdsstrukturer mellem politi, toldvæsen og andre retshåndhævende myndigheder i områder ved medlemsstaternes indre grænser
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           oprettelse af snævre forbindelsesordninger på lokalt plan
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           fælles pressemeddelelser i tilfælde af fælles aktioner;
                        
                     
         
               3.
            
            
               inden et år gennem generalsekretariatet meddeler Rådet, hvilke foranstaltninger de har truffet til opfølgning af denne henstilling;
            
         
               4.
            
            
               gennemfører denne henstilling, der træder i stedet for resolutionen af 29. november 1996 om udarbejdelse af aftaler mellem politi og toldvæsen med henblik på narkotikabekæmpelse.
            
         
      (1)  EFT C 375 af 12.12.1996, s. 1.