CELEX: 32016D1022
Language: hu
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2016/1022 határozata (2016. június 17.) a Cipruson fennálló túlzott hiányról szóló 2010/401/EU határozat hatályon kívül helyezéséről

24.6.2016   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 166/14
            
         A TANÁCS (EU) 2016/1022 HATÁROZATA
   (2016. június 17.)
   a Cipruson fennálló túlzott hiányról szóló 2010/401/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Tanács a Bizottság ajánlása alapján 2010. július 13-án elfogadott 2010/401/EU tanácsi határozatában (1) megállapította – az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikke (6) bekezdésével összhangban–, hogy Cipruson túlzott hiány állt fenn. A Tanács megállapította, hogy a ciprusi hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok alapján az államháztartási hiány 2009-ben elérte a GDP 6,1 %-át, meghaladva ezzel a Szerződésben a GDP 3 %-aként meghatározott referenciaértéket. A 2010-re tervezett bruttó államadósság a GDP 62 %-a volt, azaz a Szerződésben a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték fölött maradt.
            
         
               (2)
            
            
               2010. július 13-án a Tanács az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Ciprushoz azzal a céllal, hogy a túlzott költségvetési hiányt 2012-ig szüntesse meg. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
         
               (3)
            
            
               A Bizottság 2011. január 27-én – az említett időpontban rendelkezésre álló információk alapján – megállapította, hogy Ciprus megfelelő intézkedéseket tett a túlzott hiánynak a Tanács által megszabott határidőn belül történő kiigazítására. 2012. január 11-én a Bizottság ismét megerősítette, hogy Ciprus eredményes intézkedéseket tett a túlzott hiány időben és fenntartható módon történő kiigazítása érdekében.
            
         
               (4)
            
            
               A ciprusi hatóságok pénzügyi támogatást kértek az Uniótól, azon tagállamoktól, amelyek pénzneme az euro, valamint a Nemzetközi Valutaalaptól (a továbbiakban: IMF) abból a célból, hogy elősegítsék, hogy a ciprusi gazdaság fenntartható növekedési pályára térjen vissza. A Tanács 2013. április 25-én elfogadta a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítása céljából Ciprus által végrehajtandó egyedi intézkedésekről szóló 2013/236/EU határozatot (3). Ezzel párhuzamosan Ciprus az Európai Stabilitási Mechanizmus (ESM) keretében pénzügyi támogatást kapott. Ezzel összefüggésben a ciprusi hatóságok és az Európai Stabilitási Mechanizmus nevében eljáró Bizottság 2013. április 26-án a konkrét gazdaságpolitikai feltételekről egyetértési megállapodást írtak alá.
            
         
               (5)
            
            
               A Tanács az 1467/97/EK rendelet 3. cikke (5) bekezdésének megfelelően 2013. május 16-án megállapította, hogy Ciprus eredményes intézkedéseket tett, de a 2010. július 13-i tanácsi ajánlás elfogadását követően az államháztartásra jelentős negatív hatással járó, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. A Tanács ezért a Bizottság ajánlása alapján megállapította, hogy teljesültek az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerinti feltételek, és a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban felülvizsgált ajánlást fogadott el Ciprusra vonatkozóan azzal a céllal, hogy a túlzott hiányt 2016-ig szüntesse meg.
            
         
               (6)
            
            
               2013. szeptember 6-án a Bizottság megállapította, hogy Ciprus a 2013. május 16-i tanácsi ajánlásnak megfelelően eredményes intézkedéseket tett a túlzott hiány 2016-ig történő kiigazításának irányába.
            
         
               (7)
            
            
               A 472/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) 10. cikke (2) bekezdés a) pontjának megfelelően Ciprus mentesült a túlzott hiány esetén követendő eljárás keretében történő külön jelentéstétel alól és ehelyett makrogazdasági kiigazítási programja keretében tett jelentést.
            
         
               (8)
            
            
               Ciprus 2016 márciusában lezárta hároméves makrogazdasági kiigazítási programját, amely ambiciózus reformterv végrehajtását foglalta magában és hozzájárult a pénzügyi stabilitás biztosításához, az államháztartás javításához és a fenntartható gazdasági növekedési pályára való visszatéréshez.
            
         
               (9)
            
            
               Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló 12. jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (5) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, nevezetesen április 1-jét megelőzően és október 1-jét megelőzően teljesítenek adatszolgáltatást az államháztartási hiányukról, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokról.
            
         
               (10)
            
            
               A Tanácsnak a szolgáltatott adatok alapján döntést kell hoznia a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről. Emellett a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat csak akkor helyezhető hatályon kívül, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (6).
            
         
               (11)
            
            
               Ciprus 2016. áprilisi adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2016. évi stabilitási program és a Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
               
                           —
                        
                        
                           2015-ben az államháztartási hiány a GDP 1 %-ának megfelelő mértékű volt, így a hiányt egy évvel a Tanács által megállapított határidő előtt sikerült a Szerződésben előirányzott, a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaérték alá szorítani. Ez a javulás a fiskális konszolidációs intézkedéseknek és a pénzügyi ágazat stabilizálását célzó intézkedések által a 2014-es hiányra gyakorolt egyszeri hatás megszűnésének köszönhető.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A ciprusi kormány által 2016. május 13-án benyújtott 2016. évi stabilitási program szerint a költségvetési hiány 2016-ban a GDP 0,4 %-ának, majd 2017-ben a GDP 0,5 %-ának felel majd meg. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése – változatlan politikát feltételezve – 2016-ra – 0,4 %-os, 2017-re pedig 0 %-os GDP-arányos államháztartási egyenleggel számol. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A Bizottság becslése szerint a strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg a 2013–2015 közötti időszakban a GDP 6,6 %-ának megfelelő mértékben javult.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A bruttó államadósság GDP-hez viszonyított aránya a 2013. évi 102,5 %-ról 2015-ben 108,9 %-ra emelkedett a pénzügyi ágazatnak nyújtott állami támogatás és a nominális GDP visszaesése következtében. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése szerint a bruttó államadósság 2016-ban változatlan marad, majd 2017-ben főként a nominális GDP növekedése következtében várhatóan a GDP 105,4 %-ára süllyed.
                        
                     
         
               (12)
            
            
               A túlzott hiány kiigazítását követő évtől, 2016-tól Ciprus a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik majd, és biztosítania kell a középtávú költségvetési célját, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, valamint megfelelő előrelépést kell tennie az adósságkritérium teljesítése felé, az 1467/97/EK rendelet 2. cikke (1a) bekezdésének megfelelően. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy Ciprus 2016-ban várhatóan teljesíti középtávú költségvetési célját, míg az előrejelzések szerint 2017-ben némileg eltér attól. Az előrejelzések szerint Ciprus strukturális egyenlege az átmeneti adósságszabály alapján megengedettnél nagyobb mértékben fog romlani. 2017-ben további intézkedésekre lesz szükség.
            
         
               (13)
            
            
               Az EUMSZ 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban a túlzott hiányt kiigazították.
            
         
               (14)
            
            
               A Tanács véleménye szerint Cipruson a túlzott hiány kiigazítása megtörtént, ezért a 2010/401/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   Az átfogó értékelésből az következik, hogy Cipruson a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
   2. cikk
   A 2010/401/EU határozat hatályát veszti.
   3. cikk
   Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
   
      Kelt Luxembourgban, 2016. június 17-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  A Tanács 2010/401/EU határozata (2010. július 13.) a Cipruson fennálló túlzott hiányról (HL L 186., 2010.7.20., 30. o.).
   
      (2)  A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
   
      (3)  A Tanács 2013/236/EU határozata (2013. április 25.) a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítása céljából Ciprus által végrehajtandó egyedi intézkedésekről (HL L 141., 2013.5.28., 32. o.).
   
      (4)  Az Európai Parlament és a Tanács 472/2013/EU rendelete (2013. május 21.) a pénzügyi stabilitásuk tekintetében súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségek által fenyegetett euroövezeti tagállamok gazdasági és költségvetési felügyeletének megerősítéséről (HL L 140., 2013.5.27., 1. o.).
   
      (5)  A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
   
      (6)  „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című, 2012. szeptember 3-i útmutatóval összhangban. Lásd: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf