CELEX: 
Language: sk
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre olovo v krycej vrstve niektorých diód

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o výnimku na špecifické použitia olova.
            
            
               Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
            
            
               Látky, ktorých používanie sa obmedzuje, sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzenie používania olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už platí k dnešnému dňu, obmedzenie používania bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019 alebo neskôr. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
            
            
               Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie platnosti alebo odňatie výnimky.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero
                  3
                žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
            
            
               V zmysle aktuálnej výnimky 37 uvedenej v prílohe III sa povoľuje používanie olova v krycej vrstve vysokonapäťových diód na podklade skleneného krytu z boritanu zinočnatého. V januári 2015 boli Komisii doručené dve žiadosti o predĺženie platnosti tejto výnimky. Hoci platnosť výnimky 37 mala v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10
                  4
                vypršať 21. júla 2016, v súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) sa uplatňuje naďalej, až kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia so zainteresovanými stranami v trvaní ôsmich týždňov
                  5
               . V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami bol doručený jeden príspevok. 
            
            
               Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená
                  6
                a zainteresované strany o nej boli upovedomené.
            
            
               Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2 v písomnej forme na základe dohody z predošlého zasadnutia
                  7
               . Experti súhlasili s návrhom, ktorý predložila Komisia, pričom veľká väčšina členov sa zdržala hlasovania. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Doručené boli tri pripomienky, všetky v prospech návrhu aktu. Boli vykonané všetky potrebné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7
                  8
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
            
            
               ·Vysokonapäťové diódy (HVD) môžu byť vyrobené pre prierazné napätia niekoľkých kilovoltov, ktoré nemožno dosiahnuť použitím konvenčných diódových zostáv. Okrem toho špecifická konštrukcia diód zabezpečuje hermetické utesnenie čipu. Tieto diódy sa používajú v externých napájacích zdrojoch IT a telekomunikačných zariadení a v automobilovom priemysle.
            
            
               ·Počas výroby týchto diód sa olovo obsiahnuté v sklenených korálikoch rozpúšťa do nanášacieho roztoku, čoho výsledkom je približne 2,5 % obsah olova v krycej vrstve. Olovo sa teda nepridáva zámerne, ale je výsledkom kontaminácie zo skla obsahujúceho olovo.
            
            
               ·Zabránenie kontaminácii krycej vrstvy HVD je v súčasnosti z vedeckého a technického hľadiska neuskutočniteľné.
            
            
               Z výsledkov hodnotenia pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcej sa záznamu 37 v prílohe III je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). Keďže v prípade príslušných žiadostí je zabránenie kontaminácii olovom stále neuskutočniteľné, predĺženie platnosti výnimky s obdobím platnosti do 21. júla 2021 je odôvodnené. Spoľahlivé náhrady zatiaľ nie sú k dispozícii, a preto sa za toto obdobie nepredpokladajú žiadne negatívne sociálno-ekonomické vplyvy nahradzovania. Obdobie platnosti udelenej výnimky by takisto nemalo mať negatívny vplyv na inovácie. Pre kategórie iné ako 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
         
         
            
               V delegovanej smernici sa udeľuje výnimka z obmedzení podľa článku 4 ods. 1 v prípade používania olova na špecifické použitia, ktorá sa má uviesť v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               Nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a aproximovať ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS 2 a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
            
            
               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 16. 11. 2018,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre olovo v krycej vrstve niektorých diód
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  9
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)
                     Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali určité nebezpečné látky vymenované v prílohe II k uvedenej smernici. Táto povinnosť sa nevzťahuje na použitia uvedené v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               (2)
                     Jednotlivé kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa uplatňuje smernica 2011/65/EÚ (kategórie 1 až 11), sú vymenované v prílohe I k uvedenej smernici.
            
            
               (3)
                     Olovo je obmedzovanou látkou uvedenou v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ. Používanie olova v krycej vrstve vysokonapäťových diód na podklade skleneného telesa z boritanu zinočnatého však bolo vyňaté z obmedzenia a v súčasnosti je uvedené v zázname 37 prílohy III k uvedenej smernici. Platnosť tejto výnimky pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 uplynula 21. júla 2016. 
            
            
               (4)
                     Komisia dostala v súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky pred 21. januárom 2015. Výnimka zostáva v platnosti, kým sa neprijme rozhodnutie o uvedenej žiadosti.
            
            
               (5)
                     Vysokonapäťové diódy (HVD) sa používajú v externých napájacích zdrojoch IT a telekomunikačných zariadení a v automobilovom priemysle. Počas výroby HVD sa olovo obsiahnuté v sklenených korálikoch rozpúšťa do nanášacieho roztoku, čoho výsledkom je približne 2,5 % obsah olova v krycej vrstve diód. Olovo sa teda nepridáva zámerne, ale je výsledkom kontaminácie zo skla obsahujúceho olovo. 
            
            
               (6)
                     Zabránenie kontaminácii krycej vrstvy HVD je z vedeckého a technického hľadiska neuskutočniteľné a na trhu nie sú dostupné žiadne spoľahlivé náhrady. Touto výnimkou sa neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  10
               . Platnosť výnimky na používanie olova v krycej vrstve vysokonapäťových diód na podklade skleneného telesa z boritanu zinočnatého by sa preto mala predĺžiť v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10.
            
         
         
            
               (7)
                     Keďže odstránenie olova zabránením kontaminácii olovom v prípade predmetných použití nie je uskutočniteľné a na trhu ešte nie sú spoľahlivé alternatívy, platnosť výnimky v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10 by sa mala predĺžiť v maximálnom trvaní piatich rokov do 21. júla 2021. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie uvedenej výnimky malo negatívny vplyv na inováciu.
            
            
               (8)
                     Pre kategórie iné ako 1 až 7 a 10 zostáva existujúca výnimka platná počas období stanovených v článku 5 ods. 2 druhom pododseku smernice 2011/65/EÚ. Z dôvodu prehľadnosti by sa dátumy uplynutia platnosti mali doplniť v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (9)
                     Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, 
            
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Členské štáty bezodkladne oznámia Komisii znenie týchto ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 16. 11. 2018
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam sa nachádza tu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ide konkrétne o tieto kategórie: 1. veľké domáce spotrebiče; 2. malé domáce spotrebiče; 3. IT a telekomunikačné zariadenia; 4. spotrebná elektronika; 5. osvetľovacie zariadenia; 6. elektrické a elektronické náradie; 7. hračky, zariadenia určené na športové a rekreačné účely; 10. predajné automaty. Zoznam kategórií EEZ je uvedený v prílohe I k smernici RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konzultačné obdobie
                  : od 21. 8. 2015 do 16. 10. 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konzultácie sa uskutočnili v písomnej forme od 27. apríla do 18. mája 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovej stránke Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu sa dá zistiť v Medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               V prílohe III sa záznam 37 nahrádza takto:
            
            
                     
                        „37
                     
                  
                  
                     
                        Olovo v krycej vrstve vysokonapäťových diód na podklade skleneného telesa z boritanu zinočnatého
                     
                  
                  
                     
                        Platí do:
                     
                     
                        -21. júla 2021 v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10,
                     
                     
                        -21. júla 2021 v prípade kategórií 8 a 9, iné ako diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro a priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje,
                     
                     
                        -21. júla 2023 v prípade kategórie 8, diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro,
                     
                     
                        -21. júla 2024 v prípade kategórie 9, priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje, a v prípade kategórie 11.“