CELEX: 52014PC0359
Language: et
Date: 2014-06-12
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu seisukohta Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Moldova Vabariigi vahelise partnerlus- ja koostöölepinguga asutatud koostöönõukogus seoses ELi-Moldova assotsieerimiskava rakendamist käsitleva soovituse vastuvõtmisega

|
			
		
		
		52014PC0359
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu seisukohta Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Moldova Vabariigi vahelise partnerlus- ja koostöölepinguga asutatud koostöönõukogus seoses ELi-Moldova assotsieerimiskava rakendamist käsitleva soovituse vastuvõtmisega /* COM/2014/0359 final - 2014/0181 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
28. novembril 1994. aastal allkirjastati Euroopa
Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Moldova Vabariigi (edaspidi „Moldova”)
vaheline partnerlus- ja koostööleping (edaspidi „leping”), mis jõustus 1.
juulil 1998. Selle aluseks on ühiste väärtustega seoses võetud kohustused ning
poliitiliste, majanduslike ja institutsiooniliste reformide tulemuslik
rakendamine.
Partnerlus- ja koostöölepingul põhinevas ELi
ja Moldova ühises Euroopa naabruspoliitika tegevuskavas on esitatud strateegilised
eesmärgid ning selles julgustatakse ja toetatakse Moldova eesmärki integreeruda
veelgi enam Euroopa majanduslike ja sotsiaalsete struktuuridega.
Moldova on Euroopa naabruspoliitika
partnerriik. Tänu sellele on tema ja Euroopa Liidu suhete kontekst oluliselt
muutunud ja seda positiivses suunas. EL ja Moldova on nüüdseks lõpetanud
läbirääkimised assotsieerimislepingu üle, mis asendab partnerlus- ja
koostöölepingu. Kõnealused läbirääkimised jõudsid sisulises osas lõpule 25.
juunil 2013 ning leping parafeeriti 29. novembril 2013 Vilniuses toimunud
idapartnerluse tippkohtumise ajal.
Assotsieerimisleping süvendab oluliselt
Moldova poliitilist assotsieerimist ja majanduslikku integratsiooni ELiga. See
hõlmab ka põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubandusala järk-järgulist rakendamist.
Viisanõude kaotamise tegevuskava edukas
rakendamine on toonud kaasa viisavaba reisimise ELi ja Moldova vahel ning see
on üks põhielement, mis toetab Moldova Vabariigi poliitilist ühtsust ja
majanduslikku integratsiooni ELiga. Kõnealune liikuvuse ja inimestevaheliste
kontaktide oluline suurendamine oli ette nähtud assotsieerimislepingus.
ELi riigipeadel ja valitsusjuhtidel oli
algselt kavas allkirjastada assotsieerimisleping 2014. aasta sügisel.
Seoses Muret tekitavate arengutega Ukrainas, mis võivad avaldada mõju ka teistele
piirkonna riikidele, nihutati lepingu kavandatud allkirjastamise aeg esmalt
augustisse ja seejärel juunisse. Institutsioonid töötavad aktiivselt, et
lühendada lepingu tekstide lõpetamiseks vajalikku aega ning tagada selle eesmärgi
saavutamine.
Assotsieerimisleping saab jõustuda alles pärast
seda, kui selle on ratifitseerinud kõik lepinguosalised (st EL, selle
liikmesriigid ja Moldova). Tõenäoliselt kujuneb sellest pikaajaline protsess,
mis võib kesta mitu aastat. Seetõttu on lepingus nähtud ette võimalus hakata
lepingu teatud osi kohaldama ajutiselt pärast seda, kui Moldova on vajalikud
menetlused lõpule viinud (Moldova põhiseadus võimaldab alustada ajutist
kohaldamist kohe, ilma eelneva ratifitseerimiseta) ja EL on teatanud oma
valimisolekust alustada lepingu ajutist kohaldamist.
Assotsieerimiskava eesmärk on valmistada ette
ja soodustada assotsieerimislepingu rakendamist. Sellega luuakse praktiline
raamistik, mille abil on võimalik saavutada üldised poliitilise ühtsuse ja majandusliku
integratsiooni eesmärgid. See asendab ELi ja Moldova Euroopa naabruspoliitika
tegevuskava.
Assotsieerimislepingu struktuurist lähtudes
esitatakse assotsieerimiskavas ühise töö prioriteetide loetelu ajavahemikuks 2014–2016.
Kuigi assotsieerimiskavas keskendutakse piiratud arvule prioriteetidele, ei
mõjuta see praegu partnerlus- ja koostöölepingu või muude lepingute alusel praegu
peetava dialoogi ulatust ega selle suhtes kehtivat mandaati. See ei takista
assotsieerimislepinguga võetud kohustuste täitmist pärast lepingu jõustumist
või selle ajutise kohaldamise algust. Erinevalt assotsieerimislepingust ei ole
assotsieerimiskava rahvusvahelise õiguse kohaselt õiguslikult siduv dokument.
Allpool on esitatud ettepanek võtta vastu
nõukogu otsus, mis käsitleb liidu seisukohta ELi-Moldova koostöönõukogus seoses
assotsieerimiskava vastuvõtmisega.
Komisjon palub nõukogul kõnealune nõukogu
otsuse eelnõu vastu võtta.
2014/0181 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mis käsitleb liidu seisukohta Euroopa
Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Moldova Vabariigi vahelise partnerlus- ja
koostöölepinguga asutatud koostöönõukogus seoses ELi-Moldova assotsieerimiskava
rakendamist käsitleva soovituse vastuvõtmisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
eriti selle artiklit 217 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse ja selle
liikmesriikide ning Moldova Vabariigi vahelist partnerlus- ja koostöölepingut,
eriti selle artiklit 82,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Partnerlus- ja koostööleping allkirjastati
28. novembril 1994 ja see jõustus 1. juulil 1998.
(2)       Euroopa Liidu ja selle
liikmesriikide ning Moldova Vabariigi assotsieerimisleping (edaspidi
„assotsieerimisleping”) parafeeriti 29. novembril 2013 Vilniuses toimunud
idapartnerluse tippkohtumise ajal.
(3)       Kuni assotsieerimislepingu
jõustumiseni kohaldatakse lepingut ajutiselt, alustades seda kohe, kui see
muutub asjaomaste lepinguosaliste jaoks võimalikuks.
(4)       Assotsieerimislepingu
rakendamise toetamiseks on lepinguosalised kokku leppinud, et nad koostavad läbirääkimisi
assotsieerimiskava, mis sisaldab loetelu prioriteetidest, mille osas aastatel 2014–2016
ühiselt töötatakse.
(5)       Lepinguosalised on jõudnud
kokkuleppele assotsieerimiskavas, mis võetakse vastu partnerlus- ja
koostöölepingu alusel asutatud koostöönõukogus kuni ei ole loodud assotsieerimislepingus
sätestatud institutsionaalset raamistikku.
(6)       Seisukoha, mille liit võtab koostöönõukogus
seoses ELi-Moldova assotsieerimiskava rakendamist käsitleva soovituse
vastuvõtmisega, peab vastu võtma nõukogu,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning
Moldova Vabariigi vahelise partnerlus- ja koostöölepinguga asutatud
koostöönõukogus võetav liidu seisukoht seoses assotsieerimiskava rakendamisega põhineb
käesolevale otsusele lisatud koostöönõukogu soovituse eelnõul.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISAD
järgmise dokumendi juurde:
Komisjoni ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mis käsitleb liidu seisukohta Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning
Moldova Vabariigi vahelise partnerlus- ja koostöölepinguga asutatud
koostöönõukogus seoses ELi-Moldova assotsieerimiskava rakendamist käsitleva
soovituse vastuvõtmisega
1. LISA
Eelnõu:
SOOVITUS,
mis
käsitleb ELi-Moldova assotsieerimiskava rakendamist
ELi-MOLDOVA
KOOSTÖÖNÕUKOGU,
võttes arvesse ELi-Moldova partnerlus- ja
koostöölepingut, millega loodi partnerlus Euroopa Ühenduse ja selle
liikmesriikide ning Moldova Vabariigi vahel (edaspidi „leping”), eriti selle
artiklit 82
ning arvestades järgmist:
Vastavalt lepingu artiklile 82 on asutatud
koostöönõukogu, kelle ülesanne on jälgida lepingu rakendamist ning kes võib anda
kahe lepinguosalise kokkuleppel asjakohaseid soovitusi.
Lepinguosalised on kokku leppinud
assotsieerimiskava tekstis, mille eesmärk on valmistada ette ja hõlbustada tulevase
assotsieerimislepingu rakendamist praktilise raamistiku loomise kaudu, mis
aitab saavutada üldisi poliitilise ühtsuse ja majandusliku integratsiooni
eesmärke.
Assotsieerimiskaval on kaks eesmärki: määrata
kindlaks konkreetsed meetmed, millega tagatakse, et lepinguosalised täidavad
assotsieerimislepingust tulenevaid kohustusi, ning luua avaram raamistik ELi ja
Moldova suhete edasiseks tugevdamiseks, eriti majandusliku integratsiooni ja
poliitilise koostöö süvendamiseks kooskõlas assotsieerimislepingu üldiste
eesmärkidega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
Ainus
artikkel
Koostöönõukogu soovitab lepinguosalistel
rakendada lisatud ELi-Moldova assotsieerimiskava, niivõrd kui rakendamisega
püütakse saavutada ELi-Moldova assotsieerumislepingu (millega luuakse
assotsiatsioon Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Moldova Vabariigi
vahel) eesmärke.
[koht]
Koostöönõukogu nimel
eesistuja
2. LISA
Euroopa Liidu ja Moldova Vabariigi
assotsieerimiskava
Euroopa Liit ja Moldova Vabariik (edaspidi
„lepinguosalised”) tõdevad, et nende suhete kontekst on pärast idapartnerlusega
liitumist oluliselt ja positiivselt muutunud. Lepinguosalised alustasid
assotsieerumislepingu läbirääkimisi 2010. aastal ning nimetatud lepingu
lahutamatuks osaks oleva põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubandusala
läbirääkimisi 2012. aastal. Lisaks on nad välja töötanud ja kasutusele võtnud
viisanõude kaotamise tegevuskava, mille edukas rakendamine on üks põhielement,
mis toetab Moldova Vabariigi poliitilist assotsieerimist ja majanduslikku
integratsiooni Euroopa Liiduga. Kõnealune liikuvuse ja inimestevaheliste
kontaktide oluline suurendamine oli ette nähtud assotsieerimislepingus.
Läbirääkimised
assotsieerimislepingu üle lõpetati 25. juunil 2013 ja leping parafeeriti 29. novembril
2013. Enne lepingu täies ulatuses jõustumist tuleb kehtestada meetmed, mis
võimaldavad lepinguosalistel kasutada kõiki sellest tulenevaid eeliseid;
nimetatud meetmetest esimene on lepingu osaline ajutine kohaldamine. Assotsieerimiskava
eesmärk on valmistada ette ja soodustada assotsieerimislepingu rakendamist,
luues selleks praktilise raamistiku, mille abil on võimalik saavutada üldisi
poliitilise assotsieerimise ja majandusliku integratsiooni eesmärke. See
asendab ELi ja Moldova Euroopa naabruspoliitika tegevuskava.
Assotsieerimislepingu struktuurist lähtudes
esitatakse assotsieerimiskavas loetelu prioriteetidest, mis on ühise töö
aluseks aastatel 2014–2016.
Kuigi assotsieerimiskavas keskendutakse
piiratud arvule prioriteetidele, ei mõjuta see partnerlus- ja koostöölepingu,
muude asjaomaste lepingute või idapartnerluse mitmepoolse mõõtme alusel praegu peetava
dialoogi ulatust ega selle suhtes kehtivat mandaati. See ei takista
assotsieerimislepingu alusel võetud kohustuste täitmist pärast lepingu
jõustumist või selle ajutise kohaldamise algust.
1.         Assotsieerimiskava rakendamise
põhimõtted, vahendid ja ressursid
Assotsieerimiskava rakendamisel juhindutakse järgmistest
ühistest põhimõtetest.
Assotsieerimiskava raames võetavaid meetmeid
tuleks rakendada poliitilise assotsieerimise ja majandusliku integratsiooni üldiste
eesmärkide vaimus.
Assotsieerimiskava prioriteetides kajastub ELi
ja Moldova Vabariigi kohustus rakendada pärast lepingu jõustumist täielikult kõiki
nendevahelise assotsieerimislepingu sätteid.
Assotsieerimiskava rakendamisel tuleks igakülgselt
järgida läbipaistvuse, vastutuse ja kaasatuse põhimõtteid.
Assotsieerimiskava rakendamises peavad osalema
mõlemad lepinguosalised.
Assotsieerimiskava eesmärk on saavutada
käegakatsutavad ja selged tulemused praktiliste meetmete järkjärgulise
rakendamise kaudu.
Lepinguosalised mõistavad, et on oluline
toetada kokkulepitud prioriteete asjakohaste ja piisavate poliitiliste,
tehniliste ja rahaliste vahenditega.
Assotsieerimiskava rakendamise kohta
esitatakse igal aastal aruanne, seda jälgitakse ja hinnatakse. Tehtud edusammud
vaadatakse üle, muu hulgas partnerlus- ja koostöölepingu ning muude asjaomaste
lepingute alusel.
Euroopa Liit toetab Moldova Vabariiki
assotsieerimiskavas esitatud eesmärkide ja prioriteetide rakendamisel. Selleks
teeb EL järgmist: kasutab kõiki võimalikke ELi toetuse allikaid; pakub
eriteadmisi ja nõuandeid; soodustab parimate tavade, oskusteabe ja teabe
jagamist; toetab suutlikkuse suurendamist ja institutsioonide tugevdamist.
Samuti innustab ta Moldova Vabariigi teisi partnereid toetust andma ja sellist
toetust koordineerima. Ta kasutab oma sobivaid finantsinstrumente, et aidata
kaasa assotsieerimiskava rakendamisele. Assotsieerimiskava ei ole siiski
finantsplaneerimise dokument ning see ei asenda lepinguosaliste korraldatud
finantsplaneerimist.
EL annab toetust vastavalt Moldova Vabariigi
abistamise üldprioriteetidele, mida on kirjeldatud Euroopa naabruspoliitika
rahastamisvahendi ühtses toetusraamistikus ning Euroopa naabruspoliitika
rahastamisvahendi raames Moldova Vabariigi jaoks mitme riigi osalusel koostatud
finantsplaanides. Ta teeb seda täielikus kooskõlas ELi välisabi suhtes
kehtivate rakenduseeskirjade ja kordadega.
Assotsieerimiskava kohaldatakse alates selle
vastuvõtmise hetkest esialgu kolme aasta jooksul ning vastastikusel kokkuleppel
võidakse seda perioodi pikendada. Pärast vastuvõtmist asendab see Euroopa
naabruspoliitika tegevuskava kui vahendi, mille alusel jälgitakse Moldova
Vabariigi edusamme Euroopa naabruspoliitika raames. Ka kodanikuühiskonda julgustatakse
keskenduma oma seiretegevuses assotsieerimiskavale. EL vastutab
assotsieerimiskava rakendamise kohta aruannete esitamise eest; seda toetavad
Moldova Vabariigi sisemised aruandlussüsteemid.
Vajaduse korral, eriti assotsieerimislepingu
jõustumisel võib assotsieerimiskava Euroopa Liidu ja Moldova Vabariigi
koostöönõukogus (assotsiatsiooninõukogus) sõlmitava kokkuleppega igal ajal
muuta või uuendada.
2.         Assotsieerimiskava prioriteedid
2.1       Poliitiline dialoog ja reform
Käesoleva assotsieerimiskava alusel
korraldatava poliitilise dialoogi ja reformialase koostööga tahetakse tugevdada
demokraatlike põhimõtete, õigusriigi ja hea valitsemistava, inimõiguste ja
põhivabaduste, kaasa arvatud vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste järgimist
vastavalt ÜRO ja Euroopa Nõukogu põhikonventsioonidele ja nendega seotud
protokollidele. Allpool loetletud valdkondades poliitilise dialoogi pidamisel
ja reformide tegemisel tuleks arvesse võtta Euroopa Nõukogu tegevuskava[1].
i)          Suurendada Moldova Vabariigis
demokraatiat ja õigusriiki tagavate institutsioonide stabiilsust, sõltumatust
ja tõhusust, eelkõige
selgitada konstitutsioonikohtu pädevust ja
selle liikmete määramise korda tihedas koostöös Veneetsia komisjoniga;
vaadata läbi presidendi valimise kord (põhiseaduse
artikkel 78), et oleks tagatud kaasavus ja võimude lahusus. Pikemas
perspektiivis tuleb põhiseaduse veel põhjalikumalt läbi vaadata, et vältida
institutsioonilise seisaku kordumist;
tagada parlamendi- ja kohalike valimiste
demokraatlik korraldamine vastavalt Euroopa normidele ning kõrvaldada nendega
seotud puudused, mille on kindlaks teinud Euroopa Julgeoleku- ja
Koostööorganisatsiooni demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo
(OSCE/ODIHR);
rakendada detsentraliseerimise strateegiat
kooskõlas Euroopa Nõukogu Euroopa kohaliku omavalitsuse hartaga (Euroopa Nõukogu
lepingute sari nr 122);
uuendada erakondade ja valimiskampaaniate
rahastamise õigusraamistikku, võttes arvesse erakondade rahastamise
läbipaistvust käsitlevaid OSCE/OSIHRi ja Veneetsia komisjoni ühisarvamusi ning
riikide korruptsioonivastase ühenduse (GRECO) soovitusi.
ii)      Jätkata
õigussektori reformimist, eelkõige tagada sõltumatus, erapooletus,
professionaalsus ja tõhusus kohtutes, prokuratuuris ja õiguskaitseasutustes, mis
peaksid olema vabad poliitilisest või muud laadi lubamatust sekkumisest nende
tegevusse ning tugevdada kõigil tasanditel kõigi korruptsiooni vormide vastast
ennetustööd ja võitlust. Mõned õigussektori üldise reformi elemendid võivad
eeldada põhiseaduse muutmist:
tagada riikliku korruptsioonivastase võitluse
keskuse täielik töövõime, kaasa arvatud piisav eelarve ja personal, ning
osaleda rahvusvahelises korruptsioonivastases koostöös;
tagada riikliku korruptsioonivastase võitluse
keskuse sõltumatus, kaasa arvatud selle juhataja ja juhataja asetäitjate
määramisel ja ametist vabastamisel seaduses selgelt määratletud avatud,
läbipaistva ja kandidaadi omadustel põhineva menetlusega, samuti keskuse
järelevalvetegevustes ja aruandluses;
vaadata läbi praegused õigusaktid, mille
kohaselt kohtunike alaliselt ametisse määramisega pikendatakse nende esimest
ametissemääramist, mille jaoks kohtunikud peavad vastama eelnevalt määratud
tingimustele;
teha tööd õigussektori asutuste sõltumatuse
suurendamiseks, et administratsioon, valitsus ega parlament ei saaks neile
avaldada poliitilist või mis tahes muud survet; rakendada uus kohtunike
distsiplinaarvastutuse süsteem, et tagada nende kohustuste täitmine ühiskonna
ees;
vaadata läbi praegused õigusaktid, milles
käsitletakse kohtunikke, prokuröre, advokaate ja muid õigusvaldkonna töötajaid,
edendada nulltolerantsi korruptsiooni suhtes ning hoida ära igasugune
korruptiivne käitumine;
jätkata tööd selle nimel, et viia kohtueelsed
kinnipidamiskeskused üle siseministeeriumi vastutussalast justiitsministeeriumi
vastutussalasse;
vaadata läbi praegused õigusaktid eesmärgiga
anda kõrgemale kohtunikenõukogule juhtiv roll kohtutele ressursside jagamist
käsitlevate otsuste tegemises;
minna edasi prokuratuuri üldise reformiga;
vaadata läbi riikliku õigusinstituudi suhtes
kehtiv õigusraamistik, kaasajastada kohtunike ja prokuröride väljaõpetamise
süsteemi ning parandada selle töö tulemuslikkust;
teostada ombudsmani institutsiooni reform
kooskõlas valitsuse poolt 4. septembril 2013 heaks kiidetud ombudsmani
seadusega.
iii)     Tagada
inimõiguste ja põhivabaduste austamine laiaulatusliku koostööga inimõiguste ja
põhivabaduste kaitse valdkonnas. Kõnealune koostöö hõlmab allpool nimetatud
valdkondades järgmisi tegevusi.
Inimõigused ja põhivabadused
Rakendada riiklik inimõiguste tegevuskava
(2011–2014), keskendudes kõige haavatavamatele rühmadele, ning koordineerida
planeerimis- ja eelarveprotsessi nii, et tõhusaks rakendamiseks eraldataks
piisavalt vahendeid;
tagada mis tahes alusel diskrimineerimist
keelustavate seaduste ja määruste, sh võrdsuse tagamise seaduse täielik kohaldamine
ning suurendada diskrimineerimise ennetamise ja kaotamise nõukogu
(võrdõiguslikkuse nõukogu) suutlikkust;
kaaluda Euroopa Nõukogu struktuuriüksuste ja
ekspertide esitatud soovitusi, milles käsitletakse rahvusvähemuste kaitse
raamkonventsiooni nõuete täitmist, ning rakendada neid kooskõlastatult
vastavate struktuuriüksuste ja ekspertidega;
tagada ÜRO puuetega inimeste õiguste
konventsiooni tõhus rakendamine;
tagada Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste tõhus
täitmine;
säilitada vaidluste lahendamise toimivad
kohtueelsed ja -välised mehhanismid, kaasa arvatud inimõiguste ja põhivabaduste
valdkonnas;
jätkata juurdepääsu võimaldamist teabele
kodanike õiguste ja sobivate õiguslike lahenduste kohta;
edendada ja suurendada kohtusüsteemis,
õiguskaitse- ja haldusasutustes teadlikkust inimõiguste kaitse ja
diskrimineerimisvastaste põhimõtete kohta.
Sõnavabadus
Jätkata tööd sõnavabaduse ja ajakirjanduse
sõltumatuse tagamise nimel kooskõlas Euroopa Nõukogu soovitustega;
algatada regulaarne dialoog eesmärgiga
vahetada teavet parimate tavade kohta seoses ajakirjandusvabaduse, meedia
mitmekesisuse, laimamise dekriminaliseerimise, ajakirjanduse allikakaitse ja
meedia kultuurilise mitmekesisusega.
Koostöö kodanikuühiskonnaga
Kaasata kodanikuühiskonna organisatsioonid,
eriti tööandjate esindusorganisatsioonid ja ametiühingud andmekogumise ja
poliitika järelevalve tegevustesse.
Inimkaubandus
Võtta vastu ja rakendada inimkaubanduse
tõkestamise ja selle vastu võitlemise riiklik tegevuskava (2014–2016);
süvendada inimkaubanduse vastast koostööd
vastavates rahvusvahelistes organisatsioonides (OSCE, ÜRO).
Väärkohtlemine ja piinamine
Luua üldine poliitiline raamistik
karistamatuse vältimiseks ja selle vastu võitlemiseks, lähtudes suunistest
karistamatuse likvideerimise kohta inimõiguste raske rikkumise korral (Euroopa
Nõukogu, 2011);
lahendada tõhusalt kõik teadaolevad
õiguskaitseametnike poolt vahistatute suhtes toime pandud väärkohtlemise juhud,
eriti kohtueelsetes kinnipidamisasutustes.
Laste õigused
Rakendada riikliku inimõiguste tegevuskava
teemakohased sätted ning muu hulgas töötada laste õiguste jõustamise nimel ja
likvideerida laste vaesus.
Perevägivald
Tagada perevägivalda käsitleva olemasoleva
õigusraamistiku täielik rakendamine.
Võrdne kohtlemine
Suurendada soolist võrdõiguslikkust, tagada
naiste ja meeste võrdne kohtlemine ühiskonnaelus ja majanduses, kaasa arvatud
õiguskaitsesektoris, ning võtta praktilisi meetmeid soolise palgalõhe
vähendamiseks;
ühtlustada tervishoiu ja ohutuseeskirjad,
rasedus- ja sünnituspuhkuse eeskirjad ning vanemlike ja tööalaste kohustuste
ühitamist käsitlevad eeskirjad Euroopa standarditega;
edendada naiste osalust otsuste tegemises ning
avalikus ja poliitilises elus ning korraldada nimetatud valdkondades vastavasisulisi
tegevusi.
Ametiühingute õigused ja tööõiguse
põhireeglid
Jätkata tööd, et tagada ametiühingute õiguste
ja tööõiguse põhireeglite kaitse kooskõlas Euroopa standardite ja
Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsioonidega.
Korruptsioonivastane võitlus ja
haldusreform
Tegeleda korruptsioonivastase võitlusega
ühiskonna kõigil tasanditel, pöörates erilist tähelepanu kõrgetasemelisele
korruptsioonile, ning rakendada Euroopa Nõukogu riikide korruptsioonivastase
ühenduse (GRECO) sellekohased soovitused;
rakendada riiklik korruptsioonivastase
võitluse strateegia aastateks 2011–2015 ja tegevuskava aastateks 2014–2015
tihedas koostöös kodanikuühiskonna ja rahvusvaheliste organisatsioonidega;
jätkata avaliku halduse reformi eesmärgiga
luua aruandekohustuslik, tulemuslik, läbipaistev ja professionaalne avalik
teenistus;
tugevdada korruptsioonivastase võitlusega
tegelevate asutuste tegevuse koordineerimist ja teabevahetust, kehtestades muu
hulgas selge töökorralduse riikliku korruptsioonivastase võitluse keskuse ja
ametialase aususe riikliku komisjoni vahelises suhtluses;
luua riikliku korruptsioonivastase võitluse
keskuse juures kõrgete ametnike või suure kahjuga seotud juhtudele
spetsialiseerunud üksused, et kõrgetasemelise korruptsiooniga paremini
võidelda;
suurendada ametialase aususe riikliku
komisjoni tegevusvõimet. Kehtestada toimiv raamistik, mis võimaldab korraldada
tulemuslikke finantsuurimisi ja vara tagasivõitmist;
rakendada toimiv ja usaldusväärne süsteem
riigiametnike vara ja huvide läbipaistvuse ja kontrolli tagamiseks, et hoida ära
alusetut rikastumist ja võimalikke huvide konflikte ning lahendada nendega
seotud probleemid, suurendades ametialase aususe riikliku komisjoni pädevust;
töötada korruptsioonivastase võitluse asutuste
positsiooni tugevdamise nimel, kaasates selleks kodanikuühiskonda ning
kasutades laialdaselt reklaamitud ja hästi teenindatud vihjeliine kodanike
kaebuste vastuvõtmiseks.
2.2       Välis- ja julgeolekupoliitika
Ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP)
valdkonnas on dialoogi ja koostöö eesmärk järkjärguline lähenemine, mis hõlmab
ka lähenemist ühises julgeoleku- ja kaitsepoliitikas (ÜJKP). Eelkõige
tegeletakse julgeoleku, konfliktiennetuse ja kriisiohje küsimustega, piirkondliku
stabiilsuse, desarmeerimise, relvade leviku tõkestamise, relvastus- ja
ekspordikontrolliga. Selles valdkonnas tehtav koostöö põhineb ühistel
väärtustel ja vastastikustel huvidel ning selle eesmärk on poliitikat
ühtlustada ja tõhustada, kasutades selleks kahepoolseid, rahvusvahelisi ja
piirkondlikke foorumeid. See hõlmab järgmisi tegevusi:
edendada tõhusal mitmepoolsusel põhinevat
konfliktide rahumeelset lahendamist ning rahvusvahelist stabiilust ja
julgeolekut;
arendada koostööd ELi sanktsioonide
valdkonnas;
edendada austust suveräänsuse ja
territoriaalse terviklikkuse, piiride puutumatuse ja iseseisvuse põhimõtete
suhtes vastavalt ÜRO põhikirjale ja OSCE Helsingi lõppaktile;
tugevdada praktilist koostööd konfliktide ennetamisel
ja kriisiohjamisel, soodustades Moldova Vabariigi osalemist ELi juhitavatel
tsiviil- ja militaarkriisiohje operatsioonidel, ning ÜJKP vallas toimuvatel
konsultatsioonidel ja koolitustel (alates 1. juulist 2013 kehtiva osalemise
raamlepingu ning idapartnerluse ÜJKP töörühma mitmepoolse raamistiku alusel);
alustada ja viia lõpule läbirääkimised Euroopa
Liidu ja Moldova Vabariigi vahel ÜJKPga seotud salastatud teabe vahetamise
julgeolekukorra lepingu sõlmimiseks järelmeetmena alates 1. juulist 2013
kehtivale Moldova Vabariigi ja Euroopa Liidu lepingule, millega luuakse
raamistik Moldova Vabariigi osalemiseks ELi kriisiohjeoperatsioonides.
Terrorism, massihävitusrelvade leviku
tõkestamine ja ebaseaduslik relvaeksport
Tugevdada rahvusvahelist konsensust seoses
inimõigustel põhineva terrorismivastase võitluse ja terroriakti mõiste
õigusliku määratlusega, aidates kaasa rahvusvahelise terrorismivastase võitluse
tervikliku konventsiooni suhtes kokkuleppele jõudmisele, ning jätkata
terrorismivastase võitluse valdkonnas riigisisest seadusandliku ja regulatiivse
raamistiku täiustamist;
vahetada teavet terroristlike
organisatsioonide, rühmituste, nende tegevuse ja toetusvõrgustike kohta
vastavalt rahvusvahelisele õigusele ja lepinguosaliste vastu võetud
õigusaktidele;
rakendada standardid, mida on kirjeldatud
terroristide rahastamist käsitlevates rahapesuvastase töökonna soovitustes;
töötada välja koostöövõimalused
relvakaubanduse vastase võitluse ja relvavarude hävitamise valdkonnas;
töötada välja koostöö- ja teabevahetusvõimalused
seoses ebaseaduslike relvade avastamise ja jälitamisega;
teha koostööd ja aidata kaasa
massihävitusrelvade, nendega seotud materjalide ja nende kandevahendite leviku
tõkestamisele, täites täielikult oma rahvusvahelistest desarmeerimist ja
massihävitusrelvade leviku tõkestamist käsitlevatest lepingutest tulenevaid
olemasolevaid kohustusi ja muid vastavaid rahvusvahelisi kohutusi;
luua toimiv riigisisene kontrollisüsteem
massihävitusrelvadega seotud kaupade ekspordi ja transiidi kontrollimiseks,
sealhulgas kahesuguse kasutusega tehnoloogiate massihävitusrelvadega seotud
lõppkasutuse kontrollimiseks koos tõhusate karistustega ekspordikontrolli
eeskirjade rikkumise eest;
teha koostööd riskipõhise tollikontrolli
valdkonnas, et tagada import-, eksport- ja transiitkaupade ohutus ja julgeolek;
võidelda väike- ja kergerelvade ning nende
laskemoona salakaubaveoga kooskõlas kehtivate rahvusvaheliste lepingute, ÜRO
Julgeolekunõukogu resolutsioonidega ning selles valdkonnas kohaldatavate muude
rahvusvaheliste dokumentide alusel võetud kohustustega;
jätkata institutsioonilise suutlikkuse
suurendamist, võttes kasutusele parimad rahvusvahelised tavad ja kogemused
terrorismivastase võitluse valdkonnas;
jätkata koostööd tavarelvade ekspordikontrolli
valdkonnas, lähtudes ELi ühisest seisukohast sõjatehnoloogia ja -varustuse
ekspordi kontrolli suhtes.
Transnistria konflikt
Jätkata lepinguosaliste konstruktiivset
osalemist OSCE juhitud läbirääkimistes Transnistria konflikti lahendamiseks;
jätkata ELi ja Moldova Vabariigi tõhusat
koostööd seoses Transnistria konflikti lahendamisega vastavalt kokkulepitud 5 +
2 formaadile, kaasa arvatud konsultatsioone konflikti lahendamisele järgnevate
meetmete üle;
süvendada dialoogi eesmärgiga selgitada
assotsieerimislepingust tulenevaid eeliseid ning tagada selle kohaldatavus kogu
Moldova Vabariigi territooriumil;
jätkata Transnistria konfliktiga seotud
piiriküsimustes konstruktiivset dialoogi kõigi asjaomaste vastaspooltega.
Rahvusvaheline Kriminaalkohus
Rakendada Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma
statuut ja sellega seotud instrumendid, pöörates piisavalt tähelepanu selle
terviklikkuse säilitamisele.
2.3       Õiguse, vabaduse ja turvalisuse alane
koostöö
Lepinguosalised teevad koostööd järgmistes valdkondades:
Isikuandmete kaitse
Jätkata õigusraamistiku rakendamist ning
tagada isikuandmete kaitse kõrge tase vastavalt Euroopa instrumentidele ja
standarditele;
jätkata andmekaitseasutuse (riiklik
isikuandmete kaitse keskus) suutlikkuse suurendamist ning kontrollida
andmekaitsestandardite rakendamist kõigis sektorites, eriti seoses
õiguskaitsega.
Koostöö rände, varjupaiga ja
piirihalduse valdkonnas
Ränne
Jätkata ELi ja Moldova Vabariigi vahelise
tagasivõtulepingu ja Moldova kodanike reintegreerimise meetmete tõhusat
rakendamist;
parandada olemasolevat taristut (sh
kinnipidamiskeskused) ja vastutavate asutuste personaliga komplekteeritust, et
tagada ebaseaduslikult riigis elavate ja/või sealt läbi sõitvate kolmanda riigi
kodanike tõhus tagasisaatmine Moldova Vabariigi territooriumilt, tagada
haldusaresti kandvate sisserändajate inimõiguste austamine ning töötada välja
integratsiooniraamistik;
jätkata rände- ja varjupaigabüroo kui rändevoo
usaldusväärse haldamise koordineerija tugevdamist ning parandada välismaalaste
vastuvõtu tingimusi ja registreerimist, eriti välismaalaste keskse ja kohaliku
registreerimisega tegelevate ühtsete kontaktpunktide tööd;
jätkata rände- ja varjupaigabüroo
ebaseadusliku rände direktoraadi piirkondlike teenistuste tugevdamist, tagada
rände- ja varjupaigabüroo esindatus piirkondlikul tasandil ning võtta
kasutusele kohalikud tööruumid, mis eristuksid riikliku politsei ruumidest;
jätkata laiendatud rändeprofiili uuendamist
pärast selle esimest õnnestunud avaldamist ning kasutada seda võimaluse korral
rändepoliitikaga seotud otsuste tegemisel;
korraldada pidevaid suunatud
teavituskampaaniaid, mille eesmärk on selgitada viisavaba reisimisega seotud
õigusi ja kohustusi, kaasa arvatud ELi tööturule pääsemise reegleid (sh ELi
sisserändeportaali vahendusel) ning vastutust viisavabadusega kaasnevate
õiguste kuritarvitamise korral.
Varjupaik
Jätkata 2009. aasta varjupaigaseaduse
rakendamist, millega on loodud kindel raamistik rahvusvahelist kaitset vajavate
isikute kaitsmiseks, ning muuta kõnealust seadust nii, et see oleks veel rohkem
kooskõlas rahvusvaheliste ja Euroopa standarditega;
säilitada tõhus pagulasseisundi määramise
menetluskord;
jätkata kohtunike koolitamist varjupaiga ja
rändega seotud küsimustes ning täpsemalt kõnealuste valdkondade
apellatsioonkaebuste menetlemise alal;
arendada edasi integratsiooniraamistikku;
võtta kasutusele biomeetrilised
isikutunnistused ning alustada pagulastele reisidokumentide väljastamist.
Piirihaldus
Jätkata piirihalduse tugevdamist ning
säilitada piirikontrolli ja piirivalve kõrge tase, täiendada ja uuendada
paikseid ja mobiilseid videovalvevahendeid;
täiendada riikliku ja kohaliku tasandi
olukorrapilti täpsustatud riskianalüüsi, luuretegevuse ja andmevoogude
juhtimise abil;
tagada ka edaspidi piisava taristu, tehnilise
varustuse, IT-süsteemide, rahaliste vahendite ja inimressursi olemasolu
vastavalt Moldova Vabariigi integreeritud piirihalduse strateegiale ja
tegevuskavadele;
säilitada ja laiendada korruptsioonivastase
koolituse programme ja meetmeid;
kasutada ka tulevikus Moldovas ja Ukrainas
tegutseva Euroopa Liidu piirihaldamise abimissiooni, Frontexi ja ELi
liikmesriikide pakutavaid võimalusi ühisaktsioonide, koolituste ja ekspertide konsultatsioonide
korraldamiseks;
kasutada Euroopa Liidu piirihaldamise
abimissiooni kohalolust tulenevat võimalust arendada koostööd Ukraina
piirivalvega, sealhulgas isikuandmete automaatse vahetamise valdkonnas;
uurida koos Ukraina partneritega võimalusi
täiendavate ühiste piiriületuspunktide ja ühiste piiripatrullide kasutamiseks,
kaasa arvatud Moldova Vabariigi ja Ukraina vahelise piiri keskmises osas.
Politseireform, kriminaalpreventsioon ja
võitlus organiseeritud kuritegevuse vastu
Tagada õigusriigi põhimõtete järgimine ja
inimõiguste kaitse ning kujundada sel eesmärgil välja ligipääsetav,
aruandekohustuslik, tulemuslik, läbipaistev ja professionaalne politsei,
hakates rakendama politseitegevuses õigustel põhinevat lähenemisviisi ja
teabepõhist politseitegevust ning võideldes kuritegevusega, sh
küberkuritegevusega;
tugevdada politsei rahvusvahelist
operatiivkoostööd muu hulgas ühiste uurimisrühmade loomise ja kasutamise abil
ning tugevdada piiriülest koostööd ühisoperatsioonide korraldamise abil;
tihendada koostööd Europoliga, sh sõlmida
operatiivkoostöö leping.
Ebaseaduslike uimastite vastu võitlemine
Jätkata valdkondliku strateegia ja
tegevuskavade rakendamist ning koostada uus tegevuskava;
jätkata uimastiprobleemide tasakaalustatud ja
terviklikku käsitlemist, et tulla toime uimastite kuritarvitamise tagajärgedega
tervisele ja ühiskonnale, muuta ennetus tulemuslikumaks ning töötada
ebaseaduslike uimastite pakkumise, salakaubaveo ja nõudluse vähendamise nimel;
tugevdada ebaseaduslike uimastite
probleemidega tegelevaid institutsioonilisi struktuure;
jätkata regulaarseid kõnelusi idapartnerluse
uimastialase dialoogi raames;
arendada edasi koostööd ja teabevahetust,
jätkata koostööd Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskusega (EMCDDA)
ning Euroopa Nõukogu Pompidou rühmas.
Õiguskoostöö
Jätkata tsiviil- ja kaubandusasjades tehtava
õigusalase koostöö tugevdamist;
ühineda õigusalast koostööd tsiviilasjades
käsitlevate mitmepoolsete konventsioonidega, eelkõige Haagi rahvusvahelise
eraõiguse konverentsi konventsioonidega õigusalase koostöö kohta, ning asuda
neid rakendama;
ühineda laste kaitset käsitlevate
mitmepoolsete konventsioonidega, eelkõige tsiviil- ja kaubandusasjades
välisriigis tõendite kogumise 1970. aasta konventsiooniga, ning asuda neid
rakendama;
teha ettevalmistusi vanemliku vastutuse ja
lastekaitsemeetmetega seotud kohtualluvust, kohaldatavat õigust, tunnustamist,
kohtuotsuste täitmist ja koostööd käsitleva 1996. aasta konventsiooniga
ühinemiseks ja selle rakendamiseks ning sel eesmärgil eelkõige hinnata riigi
suutlikkust ja ressursse;
tugevdada õigusalast koostööd
kriminaalasjades, ühinedes vastavate konventsioonidega, eriti Euroopa Nõukogu
konventsioonidega, ning asudes neid rakendama;
tihendada koostööd Eurojustiga, sh sõlmida
operatiivkoostöö leping ja asuda seda rakendama.
2.4       Majanduskoostöö
Lepinguosalised teevad koostööd, et toetada
Moldova Vabariiki toimiva turumajanduse loomisel ning ühtlustada tema
poliitikat järk-järgult ELi poliitikaga vastavalt makromajandusliku
stabiilsuse, riigi rahanduse usaldusväärsuse, tugeva finantssüsteemi ja
jätkusuutliku maksebilansi juhtpõhimõtetele. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi
tegevusi:
arendada Moldova Vabariigi suutlikkust
makromajanduslike prognooside koostamisel, kaasa arvatud arengustsenaariumide
koostamiseks kasutatava meetodi täiustamine, majandusprotsesside jälgimine ning
mõjutegurite analüüsi kvaliteedi parandamine parimaid tavasid käsitleva teabe
vahetamise abil;
suurendada Moldova Keskpanga sõltumatust ning
regulatiiv- ja järelevalvevolitusi, vaadates sel eesmärgil muu hulgas ELi
spetsialistide (sh Euroopa Keskpanga) abiga läbi keskpanga suhtes kohaldatavad
õigusaktid, et need vastaksid ELi parimale tavale;
jagada ELi (sh Euroopa Keskpanga) kogemusi
seoses raha vahetuskursside ning finants- ja pangandussektori reguleerimise ja
järelevalve põhimõtetega ning aidata arendada ja suurendada Moldova Vabariigi
suutlikkust nimetatud valdkondades;
parandada maksu- ja kulureformide abil riigi
rahanduse jätkusuutlikkust ja juhtimist;
töötada välja konkurentsipõhised ja
läbipaistvad avatud erastamise eeskirjad ja menetluskorrad ning rakendada need
kooskõlas ELi parimate tavadega.
Äriühinguõigus, raamatupidamine ja
auditeerimine, äriühingute üldjuhtimine
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
Moldova Vabariik ette ELi õiguse ja assotsieerimislepingu projekti lisas
nimetatud rahvusvaheliste instrumentide rakendamiseks, tegutsedes eelkõige
järgmistel eesmärkidel:
arendada Moldova Vabariigi riigiasutuste
haldussuutlikkust;
lihtsustada veelgi juriidiliste isikute, sh
äriühingute, ja füüsiliste isikute, sh ettevõtjate, registreerimise eeskirju ja
menetluskorda ettevõtete loomisel ja lõpetamisel;
töötada välja äriühingute üldjuhtimise
poliitika ning edendada äriühingu üldjuhtimise põhimõtete järgimist kooskõlas
rahvusvaheliste standardite ning ELi sellekohaste eeskirjade ja soovitustega;
vahetada lepinguosaliste vahel kokku lepitud
vormis aegsasti olulist ja täpset teavet olemasolevate õigusaktide olukorra ja
ELi õigusele vastavuse kohta ning esitada üksikasjalikum tegevuskava ELi õiguse
rakendamiseks vastavalt kokku lepitud ajakavale;
määrata kindlaks valdkonnad, kus on vaja
pakkuda koolitust, suurendada suutlikkust ning jagada eriteadmisi.
Tööhõive, sotsiaalpoliitika ja võrdsed
võimalused
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
teha ettevalmistusi ELi õiguse rakendamiseks
tööohutuse ja töötervishoiu, tööõiguse ja töötingimuste valdkonnas vastavalt
tulevase assotsieerimislepingu lisadele, eelkõige
suurendada eriti tööinspektsiooni ning
pädevate kohtuasutuste haldus- ja õiguskaitsealast suutlikkust tööohutuse,
töötervishoiu ja tööõiguse valdkonnas;
suurendada sotsiaalpartnerite suutlikkust (nt
tööohutuse, töötervishoiu ja tööõiguse alaseid ELi õigusakte ja standardeid
käsitlev koolitus);
töötada välja tööhõive strateegia, mille
eesmärk on saada rohkem ja paremaid korralike töötingimustega töökohti,
parandada tööturul oskuste ja töökohtade kokkuviimist ning edendada aktiivset
tuge ja tulemuslikke tööhõiveteenuseid; rakendada Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni (ILO) ja Moldova Vabariigi vahel kokku lepitud inimväärse
töö tagamise riiklikud programmid;
suurendada tööhõive- ja sotsiaalpoliitika
väljatöötamise ja rakendamise eest vastutavate valitsusasutuste, eriti
tööhõive- ja sotsiaalteenistuste suutlikkust;
tõsta sotsiaalkaitse taset ning tagada
sotsiaalkaitsesüsteemide tulemuslikkus ja nende rahastamise jätkusuutlikkus;
jätkata sotsiaalse dialoogi edendamist, muu
hulgas ka sotsiaalpartnerite suutlikkuse suurendamise abil.
Tarbijakaitse
Et valmistuda ELi õiguse ja assotsieerimislepingu projekti lisas nimetatud rahvusvaheliste
instrumentide kohaldamiseks, teevad lepinguosalised
koostööd järgmisel eesmärgil:
tugevdada tarbijakaitse haldussuutlikkust
Moldova Vabariigis, pakkudes sel eesmärgil valitsusametnikele ja tarbijate
huvisid kaitsvatele muudele isikutele koolitust ELi õigusaktide ülevõtmise ning
nende järgneva rakendamise ja jõustamise kohta.
Statistika
Lepinguosalised teevad koostööd, et ühtlustada
statistika valdkonnas kohaldatavaid Moldova Vabariigi õigusakte ELi õigusega.
Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
korraldada rahvaloendus, levitada selle
kokkuvõtlikke ja üksikasjalikke tulemusi ning töötada välja strateegia
arvestusliku rändestatistika kvaliteedi parandamiseks;
vaadata läbi statistikaseadus, lähtudes üldise
hindamise tulemusena esitatud soovitustest (nt tugevdada riikliku
statistikabüroo peadirektori positsiooni ja sõltumatust sellele ametikohale
kindla ametiaja ning selgete töölevõtmise ja ametist vabastamise kriteeriumide
kehtestamisega), tugevdada statistiliste andmete konfidentsiaalsuse kaitset
nende töötlemisel ja levitamisel, moodustada uuesti statistikanõukogu;
parandada statistilise ettevõtteregistri
kvaliteeti, töötades välja ja rakendades selged menetluskorrad majandusüksuste
andmete uuendamiseks kõigi olemasolevate halduslike andmeallikate põhjal,
parandada kohalike üksuste ja üksikettevõtjate kaetust, viia
ettevõtlusuuringute struktuur kooskõlla ELi standarditega; 
võtta kasutusele 2008. aasta toodete
statistiline klassifikaator (CPA), 2010. aasta Euroopa Ühenduse toodete nimistu
(PRODCOM) ja 2008. aasta rahvamajanduse arvepidamise süsteem (SNA) ning
valmistuda 2010. aasta Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi
(ESA) rakendamiseks;
töötada välja üldine kvaliteedi tagamise
raamistik, mis hõlmaks ka inimressursse ja koolitamise põhimõtteid.
Avaliku halduse reform ja riigi rahanduse
juhtimine
Lepinguosalised teevad koostööd, et arendada
ladusalt toimivat avaliku halduse sektorit, riigi rahanduse usaldusväärse
juhtimise põhimõtteid, sisemist finantskontrolli ja välisauditit. Kõnealune
koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
suurendada keskvalitsuse ja kohaliku
omavalitsuse haldusorganite institutsioonilist ja inimressursside alast
suutlikkust, täiustada ja rakendada poliitilisi põhimõtteid ning tagada
tulemuslik ja toimiv kvaliteetsete avalike teenuste osutamine;
suurendada riigi rahanduspoliitika ja
rahanduse juhtimise läbipaistvust, tugevdada järelevalvet ja aruandekohustust;
parandada riigi rahanduse juhtimist ja
rakendada Moldova Vabariigi rahanduse juhtimise strateegia aastateks 2013–2020;
parandada detsentraliseeritud
juhtimisvastutuse tingimustes toimivat sisekontrolli süsteemi, mis hõlmab
riigiasutuste funktsionaalselt sõltumatuid siseauditeid, tagades vastavate
eeskirjade ühtlustamise üldtunnustatud rahvusvaheliste standardite ja
metoodikate ja ELi parima tavaga;
tagada raamatupidamiskoja välisauditi
funktsiooni edasine arendamine kooskõlas üldtunnustatud rahvusvaheliste
standarditega (INTOSAI);
tagada tulemuslik koostöö asjaomaste ELi
institutsioonide ja asutustega, sh Euroopa Pettustevastase Ametiga, ning
osutada neile abi vastavalt kohaldatavatele eeskirjadele ja kordadele
eraldatavate ELi vahendite valitsemise ja kontrolliga seotud kohapealsete
kontrollide ja ülevaatuste korraldamisel.
Maksusüsteem
Lepinguosalised tugevdavad oma koostööd
eesmärgiga täiustada ja arendada Moldova Vabariigi maksusüsteemi ja selle
haldust vastavalt ELi ja rahvusvahelistele standarditele. See hõlmab
ettevalmistusi Moldova Vabariigi õigusaktide järk-järguliseks ühtlustamiseks
ELi õigusega ja assotsieerimislepingu projekti lisas nimetatud rahvusvaheliste
instrumentidega ning eriti tegevusi järgmiste eesmärkide saavutamiseks:
täiustada ja lihtsustada maksundusalaseid
õigusakte;
parandada rahvusvahelist maksunduskoostööd, et
täiustada maksude valdkonnas rakendatavat valitsemistava, st hakata juhinduma
läbipaistvuse, teabevahetuse ja õiglase maksukonkurentsi põhimõtetest;
suurendada maksuhalduri suutlikkust, tehes
seda eelkõige paremini fokuseeritud riskipõhise maksude kontrolli ja
auditeerimise süsteemi suunas liikumise abil;
rakendada meetmeid pettuste ja aktsiisiga
maksustatavate kaupade salakaubaveo vastu võitlemise poliitika ühtlustamiseks;
arendada koostööd ELi liikmesriikide
maksuhalduritega, vahetades uusi kogemusi ja teavet maksunduse valdkonna
suundumuste kohta.
Finantsteenused
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
Moldova Vabariik ette tulevase assotsieerimislepingu lisas loetletud ELi
õigusaktide ning põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna kokkuleppe
vastavas artiklis loetletud rahvusvaheliste standardite rakendamiseks.
Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
suurendada järelevalveasutuste
haldussuutlikkust kooskõlas ELi õigusega;
luua kontaktid ja vahetada teavet ELi
finantsjärelevalveasutustega;
töötada välja riiklikud õigusaktid rahapesu ja
terrorismi rahastamise tõkestamise ja selle vastu võitlemise kohta, eelkõige
rakendada kõnealustes valdkondades ELi õigusakte; tugevdada koostööd
rahapesuvastase töökonna, Euroopa Nõukogu, rahapesu tõkestamise meetmeid
hindava eksperdikomitee (MONEYVAL) ja muude pädevate asutustega ELi
liikmesriikides; sõlmida vastastikuse mõistmise memorandumid Moldova Vabariigi
rahapesu andmebüroo ja ELi liikmesriikide vahel;
esitada lepinguosaliste vahel kokku lepitud
vormis aegsasti olulist ja täpset teavet Moldova Vabariigi olemasolevate
õigusaktide olukorra ja ELi õigusele vastavuse kohta ning esitada üksikasjalik
tegevuskava ELi õiguse rakendamiseks vastavalt kokku lepitud ajakavale;
määrata kindlaks valdkonnad, kus on vaja
pakkuda koolitust, suurendada suutlikkust ning jagada eriteadmisi.
Tööstus- ja ettevõtluspoliitika
Lepinguosalised teevad koostööd, et parandada
Moldova Vabariigi ettevõtlus- ja regulatiivkeskkonda, eriti väikeste ja
keskmise suurusega ettevõtjate, sh mikroettevõtjate jaoks. Kõnealune koostöö
hõlmab järgmisi tegevusi:
tagada, et Moldova Vabariik osaleb Euroopa
väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act” hindamises ja järgib selles
esitatavaid soovitusi;
tagada, et Moldova Vabariik osaleb seotud
projektides, mille eesmärk on VKEde konkurentsivõime suurendamine, näiteks
ettevõtete ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate konkurentsivõime
programm (COSME) ja Euroopa ettevõtlusvõrgustik (EEN);
tagada, et Moldova Vabariik võtab tulevaste
maaelu ja/või piirkondliku arengu programmide väljatöötamisel ja rakendamisel
arvesse VKEde sektori, sellega seotud taristu ja VKEde konkurentsivõime
vajadusi;
jätkata VKEde strateegia (2012–2020)
rakendamist (nt arendades strateegia kohaselt edasi teadus- ja tehnikaparke ja
ettevõtlusinkubaatoreid) ja riikliku arengustrateegia „Moldova 2020” osaks
oleva riigi konkurentsivõime strateegia rakendamist;
tagada, et Moldova Vabariik osaleb aktiivselt
VKEde töörühma ja muude VKEde poliitika väljatöötamise ja hindamisega
tegelevate foorumite töös;
jätkata Moldova Vabariigis VKEde klastrite
kujunemist soodustava kontseptuaalse, seadusandliku ja tegevusliku raamistiku
loomist ja rakendamist.
Kaevandamine ja tooraine
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu rakendamiseks kaevandamise ja tooraine
valdkonnas. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
alustada dialoogi mäetööstuse ja toorainega
kauplemise kohta;
teha koostööd mäetööstuse ohutuse ja säästva
arengu saavutamiseks.
Turism
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
koostada konkurentsivõimelise ja säästva
turismisektori arendamise tegevuskava ning kavandada meetmed, mis on vajalikud
Moldova Vabariigi ja ELi turismialase koostöö süvendamiseks;
jätkata turismi valdkonnas parimate tavade
vahetamist ning teadmiste, koolituse ja väljaõppe pakkumist.
Põllumajandus
ja maaelu areng
Et valmistuda ELi õiguse ja tulevase
assotsieerimislepingu lisas nimetatud rahvusvaheliste instrumentide
kohaldamiseks, teevad lepinguosalised koostööd järgmisel eesmärgil:
töötada välja ja rakendada põllumajanduse ja
maaelu arengu valdkonna poliitika, õiguslik ja institutsiooniline raamistik
(kaasa arvatud toiduohutuse nõuded ja turustamisstandardid);
töötada välja ja rakendada uus tegevuskava, et
tekitada sektoris suurem kooskõla põllumajandust ja maaelu arengut käsitleva
ELi poliitika ja õigusaktidega;
pakkuda keskvalitsuse ja kohaliku omavalitsuse
haldusorganitele maaelu arengu poliitika alast koolitust;
parandada põllumajandustootmise
konkurentsivõimet ja mitmekesistada maapiirkondades tegevusalasid;
suurendada makseasutuse suutlikkust tagada
välja makstud riigiabi läbipaistvus, tulemuslikkus ja ennustatavus;
parandada põllumajanduslikus toidutööstuses
säästvat maa ja veevarude kasutust.
Regionaalareng
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
töötada välja õiguslik ja institutsiooniline
raamistik tulemusliku regionaalarengupoliitika teostamiseks Moldova Vabariigis,
kaasa arvatud eristaatusega piirkondades;
suurendada regionaalarengu ja territoriaalse
ühtekuuluvuse valdkonnas tegutsevate riiklike, piirkondlike ja kohalike asutuse
institutsioonilist ja tegevussuutlikkust, sh teha tööd tulemusliku
mitmetasandilise valitsemissüsteemi ja selge ülesannete jaotuse
väljatöötamiseks;
tagada kogu Moldova Vabariigi territooriumi
ühtlane areng vastavalt territoriaalse planeerimise dokumentides esitatud
strateegiale, mida rakendatakse territoriaalse rakenduskava alusel ning mis
hõlmab majanduslike tegevusalade mitmekesistamist väikelinnades ja arenevates
piirkondades;
tugevdada arenevates piirkondades sotsiaalset
ja tehnilist taristut, rakendades arendusprojekte, mis põhinevad järjekindlatel
ja ajaliselt piiritletud regionaalarengu strateegiatel, võttes arvesse vajadust
toetada tasakaalustatud territoriaalset arengut kogu riigi ulatuses;
töötada välja ja rakendada regionaalarengu
poliitika uus tegevuskava, mis põhineb riikliku arengustrateegia „Moldova 2020”
rakenduskaval;
pakkuda keskvalitsuse ja kohaliku omavalitsuse
haldusorganitele koolitust hea valitsemistava ning linna ja maaelu arengu
poliitika uusimate metoodikate kohta, milles käsitletakse ka võimalust kasutada
linna- ja maapiirkondade vastastikuseid suhteid riigi kui terviku paremini
tasakaalustatud arengu saavutamiseks.
Kalandus ja merenduspoliitika
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
luua koostööorganid ning pidada kahe- ja
mitmepoolseid kõnelusi Mustas meres säästva kalapüügi saavutamiseks, võttes
aluseks ökosüsteemist lähtuvad kalavarude majandamise põhimõtted;
suurendada teaduslikku ja tehnilist koostööd,
et tagada kalapüügi järelevalveks ning mereressursside ja merekeskkonna
olukorra hindamiseks vajalik suutlikkus;
toetada merenduse käsitlemist ühtse tervikuna,
eriti kaaludes võimalust luua Moldova Vabariigis riiklik kontaktpunkt;
teha kindlaks ELi integreeritud
merenduspoliitika raames Musta mere koostöös tulevikus ühist huvi pakkuvad
valdkonnad.
Energia
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
rakendada meetmeid Moldova Vabariigi ja ELi
energiaturgude integreerimiseks ning muu hulgas rakendada sel eesmärgil
elektrienergia ja gaasi suhtes kohaldatavate õiguslike meetmete „kolmas pakett”,
võttes arvesse energiaühenduse ministrite nõukogu otsust gaasisektori
eraldamise ajakava kohta ning rakendades tegevuskava Moldova Vabariigi ja
Rumeenia vaheliste gaasi- ja elektriühenduste parandamiseks, mis hõlmab ka
Iaşi-Ungheni gaasitoru pikendamist nii, et selle abil saaks Moldova
Vabariiki gaasi transportida;
rakendada naftasaaduste strateegilist varu
käsitlevad ELi õigusaktid ning suurendada energia tootmist Nistru jõe paremal
kaldal, jätkata elektri-, gaasi- ja soojusvõrkudes ülekande- ja jaotuskadude
vähendamist;
rakendada taastuvenergiat käsitlevad riiklikud
õigusaktid, et suurendada taastuvate energiaallikate osakaal
brutoenergiatarbimises 2020. aastaks 17 %-ni, ning võtta vastu ja
rakendada seadused ELi energiatõhususe direktiivide ülevõtmiseks, eriti seoses
hoonete energiatõhususega ning energia ja muude ressursside kulu esitamisega
energiaga seotud toodetel ja standardses tooteinfos.
Transport
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu lisades nimetatud ELi õigusaktide rakendamiseks
ning toetada Moldova Vabariiki. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
rakendada hiljuti välja töötatud üldine
transpordi- ja logistikastrateegia aastateks 2013–2022;
teha vajalikud reformid, mis võimaldaksid
kustutada Moldova Vabariigi vastastikuse mõistmise Pariisi memorandumi kohasest
mustast nimekirjast;
valmistada ette raudteesektori reform ja
restruktureerimiskava;
intensiivistada jõupingutusi ELi
lennundusõiguse rakendamiseks, et kasutada ära ELi ja Moldova Vabariigi
vahelise ühise lennunduspiirkonna lepinguga loodud võimalusi;
arendada taristut, eelkõige rakendades
idapartnerluse transpordivõrgu arendamise prioriteetseid projekte, mis sõltuvad
rahvusvaheliste finantsinstitutsioonide esitatavatest projektiettepanekutest,
mida saab rahastada naabruspoliitika rahastamisvahendi abil.
Keskkond
Lepinguosalised teevad koostööd, et teha
ettevalmistusi ELi õiguse ja rahvusvaheliste standardite rakendamiseks,
eelkõige:
tagada, et Moldova Vabariik võtab vastu
riikliku keskkonnastrateegia ja selle rakendamise tegevuskava;
võtta vastu ja rakendada riiklikud õigusaktid
ja määrata pädevad asutused keskkonnamõju hindamise, keskkonnamõju
strateegilise hindamise, jäätmekäitluse ja varude majandamise, vee kvaliteedi
ja veekogude majandamise, õhu kvaliteedi, looduskaitse, tööstusheite ja
kemikaalikäitluse valdkondades;
jätkata mitmepoolsete keskkonnalepingute,
eriti Espoo, Århusi ja Rotterdami konventsioonide rakendamist;
koostada tegevuskava assotsieerimislepingus
nimetatud keskkonnadirektiivide ülevõtmiseks, rakendamiseks ja jõustamiseks;
viia ellu vajalikud institutsioonilised
reformid uute keskkonnaalaste õigusaktide ja poliitika rakendamiseks.
Kliimameetmed
Lepinguosalised teevad koostööd, et süvendada
kliimamuutuste alast dialoogi ja koostööd järgmistel eesmärkidel:
valmistada ette ja allkirjastada kliimamuutusi
käsitlev uus rahvusvaheline leping;
koostada strateegiline kava ja töötada välja
meetmed kliimamuutuste leevendamiseks ja nendega kohanemiseks;
viia Moldova Vabariigi õigusaktid rohkem
kooskõlla kohaldatavate ELi õigusaktide ja rahvusvaheliste instrumentidega.
Infoühiskond
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu lisades nimetatud ELi õigusaktide rakendamiseks, eelkõige:
viia elektroonilise side valdkonda käsitlevad
õigusaktid rohkem kooskõlla ELi õigusega;
korraldada tegevusi sidevaldkonna riikliku
reguleerimisasutuse sõltumatuse ja haldussuutlikkuse suurendamiseks, et ta
oleks võimeline võtma sobivaid regulatiivmeetmeid, jõustama oma otsuseid ja
kõiki kohaldatavaid eeskirju ning tagama turgudel ausa konkurentsi;
tugevdada sektorit Euroopa 2020. aasta
strateegiaga käivitatud digitaalarengu tegevuskavaga seotud teabe ja kogemuste
vahetamise abil.
Rahvatervis
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
toetada Moldova Vabariiki tulevase
assotsieerimislepingu lisades nimetatud tervishoiualaste ELi õigusaktide
rakendamise ettevalmistamisel, eriti seoses tubakatoodete tarbimise piiramist,
inimpäritoluga ainete (veri, koed, organid ja rakud) kvaliteeti ja ohutust ning
nakkushaigusi käsitlevate õigusaktidega;
vahetada teavet parimate tavade kohta
tubakatoodete tarbimise piiramise raamkonventsiooni ja rahvusvaheliste
tervise-eeskirjade rakendamisel;
tugevdada valmisolekut, koolitust ja
epidemioloogilist kontrolli seoses nakkushaiguste, eriti HIV/AIDSi,
tuberkuloosi, seksuaalsel teel levivate nakkuste, C- ja B-hepatiidiga, ning muu
hulgas suhelda sel eesmärgil Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskusega;
toetada Moldova Vabariigi osalemist ELi
rahvatervise võrgustikes ja töörühmades, näiteks terviseinfo võrgustiku
iga-aastastel kohtumistel, HIV/AIDSi eksperdirühmas, kodanikuühiskonna
HIV/AIDSi foorumil.
Kodanikukaitse
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
tagada ööpäevaringne tõhus teavitus, kaasa
arvatud varajaste hoiatuste vahetamine ning teave suure ulatusega õnnetuste
kohta, mis mõjutavad ELi ja Moldova Vabariiki või kolmandaid riike, kus üks
lepinguosalistest tegeleb katastroofile reageerimisega;
hõlbustada vastastikuse abi osutamist suurõnnetuste
korral, vastavalt vajadusele ja piisavate ressursside olemasolu korral;
edendada vastuvõtva riigi toetust käsitlevate
ELi suuniste vastuvõtmist ja rakendamist;
suurendada teadmusbaasi katastroofiriskide ja majandusliku
kahju kohta, tugevdades andmete kättesaadavuse ja võrreldavuse alast koostööd;
minna edasi kogu riiki hõlmava
katastroofiriski hindamise ja kaardistamisega, toetada piirkondliku
elektroonilise riskiatlase koostamist ja tagada selle tõhus kasutamine
riiklikul tasandil;
tõhustada tööstuslike või looduslike ja
tehnoloogiliste katastroofide ennetust;
algatada dialoog katastroofiennetuse,
valmisoleku ja reageerimise poliitiliste aspektide kohta, vahetades teavet
parimate tavade kohta, korraldades ühiskoolitusi, õppusi, õppereise ja
õpikodasid, ning rakendades saadud teadmisi tegelikes hädaolukordades ja
õppustel;
jätkata ennetustegevuste arendamist
elanikkonna, eriti noorte tuleohutusealase harimise, koolitamise ja teavitamise
abil.
Haridus, koolitus ja noored
Lepinguosalised teevad koostööd Moldova
Vabariigi haridus-, koolitus- ja noortesüsteemide üldise kaasajastamise ja
reformi valdkonnas. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
korraldada ühistegevusi ja vahetust, mis
edendavad Moldova Vabariigi kui Bologna protsessi liikme süvenevat
integreerumist Euroopa kõrgharidusruumiga; selle saavutamiseks reformitakse
kolmandat haridustsüklit (doktoriõpe), luuakse riiklik kvaliteeditagamise amet
ning suurendatakse üliõpilaste ja õppejõudude liikuvusvõimalusi;
töötada välja riiklik
kvalifikatsiooniraamistik kvalifikatsioonide ja pädevuste läbipaistvuse
parandamiseks ja tunnustamise lihtsustamiseks;
edendada akadeemilist koostööd, suutlikkuse
suurendamist ning üliõpilaste ja õppejõudude liikuvust uue programmi Erasmus+
ning teadlaste liikuvust ja koolitamist edendava Marie Curie nimelise meetme
abil;
rakendada ja toetada strateegilist
lähenemisviisi kutseharidusele ja -koolitusele eesmärgiga moderniseerida
Moldova Vabariigi kutsehariduse ja -koolituse süsteemi sarnaselt ELi
kutsehariduse ja -koolituse struktuuride moderniseerimisega Kopenhaageni
protsessi ja selle instrumentide abil;
ergutada strateegilist lähenemisviisi
noortepoliitikale ning tõhustada vahetust ja koostööd noorte ja
noorsootöötajate mitteformaalse õppe valdkonnas kui vahendit kultuuridevahelise
dialoogi edendamiseks ja kodanikuühiskonna toetamiseks muu hulgas ka ELi
noorsooprogrammide kaudu.
Teadusuuringud ja innovatsioon
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
soodustada Moldova Vabariigi integreerumist
Euroopa teadusruumiga;
suurendada Moldova Vabariigi osalust
programmis „Horisont 2020”;
jätkata innovatsioonistrateegia „Innovatsioon
konkurentsivõime suurendamiseks” (2013–2020) rakendamist;
suurendada inim-, materiaalseid ja
institutsioonilisi ressursse teadus- ja innovatsioonisuutlikkuse
suurendamiseks;
suurendada Moldova Vabariigi osalust Marie
Curie nimelistes meetmetes.
Kultuur, audiovisuaalpoliitika ja meedia
Kultuur
Lepinguosalised teevad koostööd, et korraldada
järgmisi tegevusi:
edendada kultuuri väljendusvormide
mitmekesisuse kaitse ja edendamise 2005. aasta UNESCO konventsiooni
rakendamist;
teha koostööd Moldova Vabariigis kaasava
kultuuripoliitika väljatöötamisel ning kultuuri- ja looduspärandi säilitamisel
ja tutvustamisel;
suurendada kultuuriettevõtluse arendamise
suutlikkust loome- ja kultuurimajanduse ning kultuuripärandi valdkondades;
edendada Moldova Vabariigi kultuuritegelaste
osalemist kultuurikoostöö programmides, sh programmis „Loov Euroopa”.
Audiovisuaalpoliitika ja meedia
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu lisades nimetatud ELi õigusaktide rakendamiseks.
Koostöö raames toetatakse Moldova Vabariiki seoses järgmiste eesmärkidega:
töötada selle nimel, et võtta vastu Euroopa
standarditele vastavad audiovisuaalvaldkonda käsitlevad õigusaktid ning
vahetada sel eesmärgil muu hulgas seisukohti audiovisuaalpoliitika,
kohaldatavate rahvusvaheliste standardite ning rassismi ja ksenofoobia vastu
võitlemisel tehtava koostöö kohta;
suurendada meediaga tegelevate
regulatiivasutuste suutlikkust ja sõltumatust ning töötada eriti selle nimel,
et audiovisuaalvaldkonna koordinatsiooninõukogu saavutaks täieliku sõltumatuse;
muuta õigusakte nii, et riikliku finantsabi
andmisel meediale oleks tagatud abi jagamine kõigi meediakanalite suhtes
võrdselt kohaldatavate rangelt objektiivsete kriteeriumide alusel.
ELi asutuste ja programmide töös osalemine
Uurida koos Euroopa Komisjoniga võimalusi
osaleda valitud ELi programmides ja Euroopa naabruspoliitika riikidega
tegelevate ELi asutuste töös.
2.5       Kaubandus ja kaubandusküsimused
(põhjalik ja laiaulatuslik vabakaubanduspiirkond)
Kaubavahetus
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevases assotsieerumislepingus sisalduvate kaupade (sh energia) turulepääsu
käsitlevate sätete nõuetekohaseks rakendamiseks eelkõige ühiste
konsultatsioonide abil järgmistel eesmärkidel:
suurendada Moldova Vabariigi ekspordimahtu;
teha täiendavaid parendusi kaubandusstatistika
valdkonnas, et lepinguosalised saaksid meetmetest kõrvalehoidmise avastamise
mehhanismi nõuetekohaselt kohaldada;
tagada, et kohaldatavad imporditollimaksud
lepingu jõustumise ettevalmistusperioodil ei suurene (külmutamine);
tagada, et Moldova Vabariigi koostatavad
turulepääsu või muid seotud küsimusi käsitlevad õigusaktid on kvaliteetsed;
teha koostööd Moldova Vabariigi
konkurentsivõime suurendamise tegevuskava rakendamisel;
vahetada teavet turulepääsuga seotud arengute
kohta Moldova Vabariigis ja põhimõtete kohta, millest seal turulepääsu
reguleerimisel lähtutakse.
Tehnilised eeskirjad, standardimine ja
seotud taristu
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevases assotsieerimislepingus ette nähtud ELi tehnilistele eeskirjadele,
standardimise, metroloogia, akrediteerimise ja vastavuse hindamise menetlustele
ja turujärelevalvesüsteemi nõuetele vastavuse saavutamiseks.
Ettevalmistused hõlmavad järgmisi tegevusi:
vahetada teavet valmimisel ja jõustamisel
olevate õigusaktide kohta, mille Moldova Vabariik on otsustanud rakendada enne
assotsieerimislepingu jõustumist vastavalt lepingu lisale ja kooskõlas ELi
õigusega;
arendada välja tehniliste eeskirjade,
standardimise, metroloogia, akrediteerimise, vastavuse hindamise menetluste ja
turujärelevalvesüsteemi haldamisega seotud taristu, kaasa arvatud riiklik
infosüsteem;
pakkuda pädevate valitsusasutuste personalile
täiendkoolitust haldusküsimustes;
vahetada teavet Moldova Vabariigi plaanide
muude oluliste aspektide kohta tehniliste kaubandustõkete valdkonnas ning
kehtivate ajaplaneeringute kohta;
teha koostööd tööstustoodete vastavushindamise
ja tunnustamise lepingu ettevalmistusprotsessis.
Sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
Moldova Vabariik ette toidu ja sööda suhtes kehtivaid sanitaar- ja
fütosanitaarnorme, taimetervist, loomade tervist ja heaolu käsitlevate
õigusaktide ja praktika vastavusseviimiseks ELi vastavate normidega vastavalt
tulevase assotsieerimislepingu lisadele. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi
tegevusi:
viia lõpule Moldova Vabariigi praeguse
toiduohutuse strateegia rakendamine, keskendudes eelkõige õigusaktide
kvaliteedile ja jõustamissuutlikkusele, ning kõrvaldada kõik avastatud
puudused;
määrata kindlaks Moldova Vabariigi
valdkondlikud prioriteedid, et lähendada Moldova põllumajanduse olulistes
sektorites kohaldatavaid norme ELi õigusaktidele ning hõlmata kõik tulevase
assotsieerimislepingu lisades nimetatud valdkonnad;
suurendada haldussuutlikkust, pakkudes
pädevate valitsus- ja täitevasutuste personalile koolitust ELi õigusega
kooskõlas olevate õigusaktide koostamise ja rakendamise kohta;
jätkata õigusaktide rakendamiseks vajaliku
taristu ja sellega seotud suutlikkuse parandamist vastavalt ELi nõuetele, eriti
loomade tervise, taimetervise, toiduohutuslaborite ja piirikontrollipunktide
valdkonnas;
teha tööd toidu ja sööda, loomade tervise ja
taimetervisega seotud varajase hoiatuse süsteemi loomiseks;
korraldada koos seotud asutuste, ettevõtjate
ja vabaühendustega teavituskampaaniaid ELi turule pääsemise nõuete kohta ning
koos kodanikuühiskonna esindajatega kampaaniaid toidu ja sööda ohutuse
tarbijaid huvitavate aspektide kohta.
Tollimise ja kaubanduse lihtsustamine
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
Moldova Vabariik ette oma õigusaktide ühtlustamiseks tulevase assotsieerimislepingu
lisas loetletud ELi õigusaktide ja rahvusvaheliste standarditega. Kõnealune
koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
jätkata tollikoostöö strateegilise raamistiku
rakendamist;
ühtlustada Moldova Vabariigi volitatud
ettevõtja süsteem ELi vastava süsteemiga, et luua võimalus vastastikuseks
tunnustamiseks;
jätkata Moldova Vabariigi tolliteenistuse ja
selle taristu moderniseerimist, korraldada personalikoolitusi;
jätkata tollitoimingute lihtsustamist ja
kaasajastamist;
koostada tegevuskava Moldova Vabariigi
ühinemiseks ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga;
teha koostööd riskipõhise tollikontrolli
valdkonnas ja jagada olulist teavet, mis aitab parandada riskijuhtimist ja
tarneahelate turvalisust, soodustab seaduslikku kaubavahetust ning import-, eksport-
ja transiitkaupade ohutust ja julgeolekut;
algatada dialoog pettuste vastu võitlemise
teemal, et tõkestada salakaubavedu, sh aktsiisiga maksustavate kaupade
salakaubavedu, tehes seda eelkõige vastastikust haldusabi tolliküsimustes
käsitleva protokolli alusel tõhustatud koostöö abil;
ühtlustada tollis intellektuaalomandi
jõustamist käsitlevad Moldova Vabariigi õigusaktid ELi õigusega.
Päritolureeglid
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu vastava protokolli alusel kohaldamisele
kuuluvate päritolureeglite rakendamiseks. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi
tegevusi:
aidata Moldova Vabariigil ühineda Euroopa-Vahemere
piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooniga;
pakkuda Moldova Vabariigi tolliteenistusele
koolitust sooduspäritolu tõendite väljastamise ja sooduspäritolu kontrollimise
kohta;
arutada läbi Moldova Vabariigi tolliteenistuse
praegune menetlus kaupade päritolu tõendamiseks ja kontrollimiseks ning
vajadusel seda muuta.
Ettevõtlus, teenustekaubandus ja
elektrooniline kaubandus
Lepinguosalised jätkavad dialoogi ettevõtluse,
teenustekaubanduse ja elektroonilise kaubanduse üle vastavalt tulevase
assotsieerimislepingu sätetele. Nad valmistuvad teenuste valdkonnas võetud
kohustuste täitmiseks vastavalt tulevase assotsieerimislepingu lisadele.
Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
pakkuda koolitust ja tagada piisav
haldussuutlikkus, et tulla toime õigusaktide kavandatud vastavusseviimisega;
arutada läbi valdkonnad, kus oleks vaja
tegeleda sellise koolituse, suutlikkuse suurendamise ja eriteadmiste
jagamisega;
tagada regulaarne teabevahetus seoses
kavandatud või käimasoleva seadusandliku tegevusega vastavusseviimiseks valitud
valdkondades ning pidada sel eesmärgil dialoogi.
Jooksvad maksed ja kapitali liikumine
Lepinguosalised jätkavad dialoogi kapitali
liikumise ja maksete teemal, võttes eelkõige arvesse vajadust jälgida kõigi
olemasolevate kohustuste täitmist ning valmistuda tulevase
assotsieerimislepingu rakendamiseks.
Riigihanked
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
Moldova Vabariik ette tulevase assotsieerimislepingu riigihankeid käsitleva
peatüki ja sellega seotud reformide rakendamiseks. Kõnealune
koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
tekitada riigihangete poliitika rakendamise
järelevalvega tegelevates asutustes pädevus ja haldussuutlikkus, mis on vajalik
õigusaktide vastavusseviimiseks ELi õigusega;
alustada Moldova Vabariigi
riigihankestrateegia koostamist;
tagada, et sõltumatul kontrolliasutusel on
piisav haldussuutlikkus, et teha kättesaadavaks tõhusad heastamisvahendid
vastavalt direktiividele 89/665 ja 92/13, mida on muudetud direktiiviga
2007/66;
esitada aegsasti täpset teavet Moldova
Vabariigis toimuvate seadusandlike arengute kohta, eriti seoses kavandatud
seadusandliku tegevusega, mis mõjutab riigihangete poliitikat ja selle
jõustamist.
Intellektuaalomand
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistada
ette Moldova Vabariigi õigusaktid ja viia need vastavusse intellektuaalomandi
kaitset käsitlevate ELi õigusaktide ja rahvusvaheliste standarditega vastavalt
tulevasele assotsieerimislepingule. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
tagada, et mõlema poole intellektuaalomandi
õiguste omajate omand on piisavalt ja tõhusalt kaitstud ning kõnealuste õiguste
jõustamiseks on kehtestatud piisavad meetmed;
suurendada pädevate valitsus- ja
täitevasutuste, kaasa arvatud Moldova Vabariigi tolliteenistuse
jõustamissuutlikkust ning esitada regulaarselt aruandeid haldussuutlikkuse
olukorra kohta;
tagada kohtusüsteemi nõuetekohane toimimine,
mis võimaldab õiguste omajatel kohtusse pöörduda, ning vastavate karistuste
olemasolu ja tõhus rakendamine;
konsolideerida asjaomased institutsioonilised
struktuurid ning tööstusomandi, autoriõiguse kaitse ja kollektiivse
esindamisega tegelevad asutused; tihendada koostööd kolmandate riikide
ametiasutuste ja valdkondlike ühendustega;
rakendada meetmeid, et suurendada üldsuse
teadlikkust intellektuaalomandi kaitsest ning tagada tulemuslik dialoog õiguste
omajatega;
koostada tegevuskava ELi õigusaktide ja asjaomaste
standardite rakendamiseks kõnealuses valdkonnas ning töötada välja tulevase
assotsieerimislepingu alusel toimuva intellektuaalomandi kaitse ja jõustamise
järelevalve vahendid;
rakendada jõustamisdirektiivis 2004/48/EÜ ning
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuni 2013. aasta määruses (EL) nr 608/2013
(mis käsitleb intellektuaalomandi õiguskaitse tagamist tollis) sätestatud
normid;
võtta tõhusaid meetmeid võltsimise ja
piraatluse vastu võitlemiseks, tagada jõustamisalaste õigusaktide ja
intellektuaalomandi rikkumise eest ette nähtud karistuste tõhus rakendamine
intellektuaalomandi riikliku strateegia (aastani 2020) alusel ning koostada
regulaarselt aruandeid, mis põhinevad käegakatsutavatel ja mõõdetavatel
eesmärkidel ja andmetel.
Konkurents
Lepinguosalised teevad koostööd, et valmistuda
tulevase assotsieerimislepingu konkurentsi käsitleva peatüki ja sellega seotud
reformide rakendamiseks. Kõnealune koostöö hõlmab järgmisi tegevusi:
tagada, et Moldova Vabariigi
institutsiooniline raamistik ja haldussuutlikkus kindlustavad konkurentsialaste
õigusaktide tõhusa rakendamise;
süvendada selles valdkonnas õigusaktide täitmise
tagamist ja konkurentsiga seotud muid seadusandlikke arenguid käsitlevat
dialoogi ning pakkuda sel eesmärgil muu hulgas ametiasutustele koolitust ja
lühiajalisi eksperdikonsultatsiooni riigiabi eeskirjade üldise jõustamise
teemal.
Läbipaistvus
Lepinguosalised pööravad erilist tähelepanu
tegevusele, mille eesmärk on:
valmistuda kaubanduspoliitika kujundamise
läbipaistvusega seotud kohustuste täitmiseks ning kaaluda selleks vajalike
mehhanismide kehtestamist;
arutada läbi läbipaistva poliitikakujunduse
parimad tavad ja kogemused;
vahetada teavet ja pakkuda asjakohast
koolitust, milles muu hulgas käsitletakse teabevahetusmehhanisme ja sidusrühmadega
konsulteerimist;
korraldada avalikkusele mõeldud seminare ja
muid üritusi, mille eesmärk on selgitada tulevase assotsieerimislepingu
rakendamise ja õigusaktide ühtlustamise protsessi.
Kaubandus ja säästev areng
Lepinguosalised alustavad dialoogi tulevase
assotsieerimislepingu kaubanduse ja säästva arengu peatükis käsitletud
teemadel. See hõlmab järgmisi tegevusi:
vahetada teavet teemakohase sisepoliitilise
raamistiku rakendamise või säästva arenguga seotud rahvusvaheliste kohustuste
täitmise kohta;
arutada kõnealusest peatükist tulenevate
kohustuste eelseisvat täitmist seoses sidusrühmade kaasamise ja
kodanikuühiskonna dialoogiga;
vahetada parimaid tavasid ja asjaomaseid
kogemusi.
Lepinguosalised peavad arvestama, et punktis
2.1 esitatud ametiühingute õiguste ja tööõiguse põhireeglitega seotud
prioriteedid ja punktis 2.6 nimetatud esimene prioriteet on kaubanduse ja
säästva arengu peatüki rakendamise seisukohast äärmiselt olulised ning seetõttu
tuleks nendega tegelemisel arvesse võtta assotsieerimislepingu nimetatud osa.
[1]               Moldova Vabariigi demokraatlike reformide toetamise
tegevuskava aastateks 2013–2016, 20. november 2013.