CELEX: 52004PC0662
Language: nl
Date: 2004-10-13
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2001/865/EG houdende machtiging van het Koninkrijk Spanje tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van de Zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (door de Commissie ingediend)

NL
NL    NL
 ---pagebreak---                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   Brussel, 13.10.2004
                                                   COM(2004)662 definitief
                                     Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Beschikking 2001/865/EG houdende machtiging van het Koninkrijk
    Spanje tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van de Zesde
    Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten
                                  inzake omzetbelasting
                              (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                     NL
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
   1.  Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei
       1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake
       omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde
       waarde: uniforme grondslag1 kan de Raad op voorstel van de Commissie met
       eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van
       deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de
       belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
       -ontwijking te voorkomen.
   2.  In de regel worden dergelijke machtigingen op tijdelijke basis verleend om na enkele
       jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.
   3.  Bij Beschikking 2001/865/EG2 werd het Koninkrijk Spanje gemachtigd om, in
       afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), de waarde van goud dat overeenkomstig
       de bepalingen van Richtlijn 98/80/EG3 met vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van
       heffing op te nemen, wanneer de afnemer ditzelfde goud vervolgens aan een
       leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten verwerken.
   4.  Dankzij deze derogatie heeft Spanje kunnen verhinderen dat de maatstaf van heffing
       wordt verminderd bij bepaalde verrichtingen in de juweliersbranche waarbij de klant
       de juwelier goud dat hij “voor beleggingsdoeleinden” en dus met vrijstelling van
       BTW heeft verworven, ter beschikking stelt om een goed (bv. een met goud bezette
       diamant) of een dienst (bv. de omsmelting van het goud tot een ring) te ontvangen.
   5.  Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 4 augustus
       2004, heeft de Spaanse regering verzocht om verlenging van Beschikking
       2001/865/EG waarbij Spanje werd gemachtigd bijzondere belastingmaatregelen toe
       te passen met betrekking tot de maatstaf van heffing van bepaalde leveringen van
       goederen en diensten die de verwerking van goud omvatten.
   6.  De Commissie heeft, overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Zesde Richtlijn, de
       overige lidstaten bij brief van 9 augustus 2004 van het verzoek van het Koninkrijk
       Spanje in kennis gesteld en het Koninkrijk Spanje bij brief van 10 augustus 2004
       meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de
       beoordeling van het verzoek.
   7.  De Commissie deelt het standpunt dat deze derogatie misbruik van het BTW-systeem
       tegengaat. Zij stelt tevens vast dat twee andere lidstaten een soortgelijke derogatie
       mogen toepassen. De Commissie werkt momenteel aan een rationalisering van de
       derogaties uit hoofde van artikel 27 en vorengenoemde derogaties kunnen hierbij
       worden betrokken. De bestaande derogatie zou derhalve moeten worden verlengd tot
       de datum van inwerkingtreding van een richtlijn tot rationalisering van de derogaties
       uit hoofde van artikel 27, die thans deze vorm van BTW-ontwijking waarbij misbruik
       wordt gemaakt van de vrijstelling voor beleggingsgoud, tegengaan, maar uiterlijk tot
       31 december 2009.
   1
      PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
      30.1.2004, blz. 44-45).
   2
      PB L 323 van 7.12.2001, blz. 24.
   3
      PB L 281 van 17.10.1998, blz. 31.
NL                                                 2                                                       NL
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
     tot wijziging van Beschikking 2001/865/EG houdende machtiging van het Koninkrijk
       Spanje tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van de Zesde
      Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten
                                          inzake omzetbelasting
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
   harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk
   stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag4, met name op artikel
   27, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking 2001/865/EG werd het Koninkrijk Spanje door de Raad gemachtigd
           om, in afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG, de
           waarde van goud dat overeenkomstig artikel 26 ter van Richtlijn 77/388/EG is
           geleverd, in de maatstaf van heffing op te nemen, wanneer de afnemer ditzelfde goud
           vervolgens aan een leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten verwerken.
   (2)     Deze derogatie strekte ertoe misbruik van de vrijstelling voor beleggingsgoud tegen te
           gaan en aldus bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.
   (3)     Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 4 augustus
           2004, heeft de Spaanse regering verzocht om verlenging van Beschikking
           2001/865/EG, die op 31 december 2004 vervalt.
   (4)     Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de
           overige lidstaten bij brief van 9 augustus 2004 van het verzoek van het Koninkrijk
           Spanje in kennis gesteld. Bij brief van 10 augustus 2004 heeft de Commissie het
           Koninkrijk Spanje meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte
           voor de beoordeling van het verzoek.
   4
           PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
           30.1.2004, blz. 44-45).
   5
           PB C van , blz. .
NL                                                      3                                                       NL
 ---pagebreak---    (5)      Volgens de Spaanse autoriteiten heeft de bij Beschikking 2001/865/EG verleende
            derogatie effectief bijgedragen aan de verwezenlijking van bovengenoemde
            doelstellingen.
   (6)      De derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG ter bestrijding van
            BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de vrijstelling voor
            beleggingsgoud, kunnen worden opgenomen in een later voorstel voor een richtlijn
            waarbij een aantal derogaties uit hoofde van genoemd artikel worden gerationaliseerd.
   (7)      De geldigheid van de krachtens Beschikking 2001/865/EG verleende derogatie dient
            derhalve te worden verlengd tot de datum van inwerkingtreding van een richtlijn die
            de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG rationaliseert en ziet
            op gevallen van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de vrijstelling
            voor beleggingsgoud, maar uiterlijk tot 31 december 2009.
   (8)      De derogatie zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de
            Gemeenschap uit de BTW,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   Artikel 2 van Beschikking 2001/865/EG wordt vervangen door:
   “Artikel 2
   De in artikel 1 verleende machtiging vervalt op de datum van inwerkingtreding van een
   richtlijn tot rationalisering van de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn
   77/388/EEG ter bestrijding van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de
   vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk op 31 december 2009.”
                                                Artikel 2
   Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                  4                                               NL