CELEX: 51992PC0110
Language: el
Date: 1992-05-11
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τους όρους χορήγησης και χρήσης των αδειών αναζήτησης, εξερεύνησης και εξόρυξης υδρογονανθράκων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ      ΤΩΝ       ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        ΟΟΜ(92) 110 τελικό - 8ΥΝ 412
                                         Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 1992
                              Πρόταση
                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗΣ
         ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗΣ, ΕΞΕΡΕΥΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΞΟΡΥΞΗΣ
                          ΥΔΡΑΓΟΝΑΝΘΡΑΚΩΝ
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2 -
                            ΓΕΝΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
    Εισαγωγή
    Με το δομοσΐευσο του ΛευκοΟ ΒιβλΙου (1) τον Ιούνιο του 1985 ("ολοκλήρωσο
    τος εσωτερικής αγοράς") και το #έσπιση τος ΕνιαΙας Πράξεως τον Δεκέμβριο
    του 1985, ο ολοκλήρωσο τος εσωτερικής αγοράς που προβλέπεται για τα τέλο
    του 1992 κατέστο ένας από τους Βασικότερους στόχους τος Κοινότοτας.
    Η ΕνιαΙα Πράξο ενσωμάτωσε στο Συν-θήκο το άρ-θρο 8α το οποίο ορίζει τον
    εσωτερική αγορά ως "χώρο χωρΐς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο
    εζασφαλΐζεται ο ελεύθερο κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των
    υπορεσιών και των κεφαλαίων". 0 ορισμός αυτός εφαρμόζεται επΐσος στον
    τομέα τος ενέργειας.
    Η ενέργεια αποτελεί εξάλλου μία τόσο Βασική συνιστώσα όλων των
    οικονομικών δραστηριοτήτων στον Κοινότοτα,        ώστε η ολοκλήρωση της
    εσωτερικής αγοράς εΐναι αδιανόητη χωρίς ολοκληρωμένη ενεργειακή αγορά.
    Στους ενεργειακούς στόχους της Κοινότητας που το Συμβούλιο -θέσπισε το
    1986 (2) υπογραμμΐζεται ρητά η ανάγκη για καλύτερη ολοκλήρωση της
    εσωτερικής αγοράς, απηλλαγμένης από τα εμπόδια που παρεμβάλλονται στις
    συναλλαγές, με σκοπό τη βελτίωση της ασφάλειας εφοδιασμού, τη μεΐωσο του
    κόστους και την ενίσχυση τος οικονομικής ανταγωνιστικότοτας".
    Έχουν πραγματοποιο^ε(, ή πραγματοποιούνται ακόμο, σομαντικά βήματα προς
    τον ολοκλήρωσο τος εσωτερικής αγοράς ενεργείας. Μετά από ένα πρώτο
    στάδιο όπου ηραγματοποιήθοκε 0 έκδοσο των οδογιών του Συμβουλίου για το
    διαμετακόμισο ολεκτρικής ενέργειας (3), για το διαμετακόμισο φυσικού
    αερ(ου (4) και για το διαφάνεια των τιμών (5), ο Επιτροπή υπέβαλε στο
    Συμβούλιο δύο προτάσεις οδογΐας όσον αφορά στους κοινούς κανόνες για τον
    εσωτερική αγορά ολεκτρικής ενεργεΐας αφενός,         και φυσικού αερίου,
    αφετέρου (6). Σχετικά με το φυσικό αέριο, οι προτεινόμενοι κοινοί
    κανόνες δεν αωορούν στον τομέα τος παραγωγής. Η παρούσα πρότασο αποτελεΐ
    λοιπόν για τον τομέα του φυσικού αερίου, το συμπλορωματικό μέρος τος
    δεύτερος φάσος που άρχισε κατ'αυτόν τον τρόπο, αποβλέποντας επ(σος στον
    εξάλειψο των τελευτα(ων σομαντικών εμποδΐων για τον ολοκλήρωσο τος
    εσωτερικής αγοράς στον τομέα του πετρελαίου όπου δεν παραμένουν πλέον
    πολλοί περιορισμοί για τον ανταγωνισμό στις δραστοριότοτες κατάντο.
(1) (?0Μ<85) 310 τελικό, 14.06.85
(2) ΕΕ αρι-θ. 0 241 τος 25.09.1986
(3) ΕΕ αρι£. I, 313/30 τος 13.11.90
(4) ΕΕ αρι£. I, 147/37 τος 12.06.91
(5) ΕΕ αρι£. I, 185/16 τος 17.07.90
(6) 00Μ (91) 548 τελικό - 5ΥΝ 384-385 τος 21.2.1992
 ---pagebreak--- 3.  'Οντως ο αναζήτοσο, εξερεύνοσο και             εξόρυξο πετρελαίου και φυσικού
    αερίου αηοτελούν μΐα και μόνο δραστοριότοτα υποκεΐμενο σε ανάλογου^
   φυσικού^, τεχνικού^ και νομικού^ όρου^, οι οποίοι πρέπει κατά συνέπεια
    να -θεωρο^ούν σε ένα πλα(σιο κοινό και ταυτόχρονα ξεχωριστό από αυτό των
    δραστοριοτήτων κατάντο και από αυτό το^ παραγωγή^ ολεκτρικού ρεύματο^.
   Στο πλαΐσιο αυτό, ο εν λόγω δραστοριότοτα παραμένει,                  αν και σε
   διαφορετικό βαθμό ανάλογα με το κράτο^ μέλο^, υποκε(μενο σε περιορισμού^
    που μπορούν να εξογο^ούν από το σομασΐα των υδρογονανθράκων στον
   οικονομική δραστοριότοτα και στα παραδοσιακά χαρακτοριστικά του
      1
    κα θεστώτο^ που διέπει τον εξόρυξο, τα οποία όμακ είναι ασυμβίβαστα με
    τον ολοκλήρωσο το^ εσωτερική^ αγορά^. Κάτι τέτοιο προϋποθέτει ιόίως τον
    εναρμόνισο των όρων πρόσβασο^ στον δραστοριότοτα αυτή και άσκοσή^ το^,
   με σεβασμό στα δικαιώματα και σ τ ^ ευ·θύνε^ των κρατών μελών όσον αφορά
   στη διαχείριση των πόρων του^ σε υδρογονάνθρακε^.
   Το γενικό πλαίσιο των δραστπριοτήτων
   Η ποικιλία των τελικών χρήσεων των υδρογονανθράκων (καύσιμα για την
   παραγωγή ο λ ε κ τ ρ ι ^ ε ν ε ρ γ ε ^ και για τη θέρμανση, καύσιμα για τις
   μεταφορέ^, πρώτε^ ύλε^ για τη χομική και πετροχομική βιομοχαν(α) του^
   καθιστούν βασική συνιστώσα το^ οικονομική^ δραστοριότοτα^, πολλώ μάλλον
   που ανευρίσκονται σε περιορισμένε^ ποσότοτε^ στον Κοινότοτα. Η κοινοτική
   παραγωγή δεν αντιπροσωπεύει παρά το 24% το^ κοινοτι^ κατανάλωσο^ σε
   πετρέλαιο και το 62% σε φυσικό αέριο.
   Στα περισσότερα κράτο μέλο οι πόροι σε υδρογονάνθρα^ αποτελούν κρατική
    ιδιοκτοσΐα. Η διαχείριση του^ ανήκει, εν πάσο περιπτώσει, στον ευθύνο
   των δομοσ(ων αρχών οι ο π ο ^ , στον άσκοσο των εν λόγω αρμοδιοτήτων του^,
   συνήθ(ι^ επιδιώκουν ευρύτερο»^ στόχου^ απ'ό,τι ο αποτελεσματικότοτα το^
   μεμονωμένο^ εκμετάλλευσο^ των διαφόρων εξορυκτικών εγκατάστασεων, όπα^ :
   α)   ο  προγραμματισμένο διαχείρισο των συνολικών πόρων,
   Β)   ο ασφάλεια εφοδιασμού το^ χώρα^,
   γ)   ο  τροφοδότοσο του κρατικού προϋπολογισμού,
   δ)   ο ανάπτυξο το^ ε•θνική^ οικονομ^ και ειδικότερα :
             της βιομοχαν^ ανάντο (εργολάβοι και προμοθευτέ^ υλικού και
             υπορεσιών)
             των εθνικών παραγωγών και ιδ(<^ των δομοσίων επιχειρήσεων, και
             της βιομηχανίας κατάντο (κλάδο^ πετροχημικών, διανομή αερΐου,
             κλπ . . . ) .
   Στην επιδΐωξη των στόχων αυτών,              ενδέχεται οι δ η μ ό σ ^ αρχέ^ να
   υποχρεωθούν, σε βαθμό που διαφέρει από το ένα κ ρ ά ^ μέλο^ στο άλλο, να
   υπαγάγουν     την       πρόσβαση     στκ   δραστοριότοτε^   εκμετάλλευσο^ των
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   υδρογονανθράκων καθώς και το χρήσο τος σχετικής αδεΐας, σε περιορισμούς,
   των οποίων οι σομαντικότεροι είναι οι εξής :
       στο να ανατεθεί εν μέρει ο αποκλειστική εκμετάλλευσο σε εθνικές
       επιχειρήσεις, είτε με την απευθείας παραχώρηση ορισμένων περιοχών,
       ε(τε επιβάλλοντας τη συμμετοχή τους στους ομίλους επιχειρήσεων που
       ζητούν άδεια,
       αποδεσμεύοντας τις δημόσιες επιχειρήσεις από ορισμένους όρους που
       επιβάλλονται στις ιδιωτικές επιχειρήσεις,
       περιορΐζονττας την εμπορική ελευθερία των επιχειρήσεων όσον αφορά
       στην επιλογή των προμηθευτών, πελατών, των υπαλλήλων τους καθώς και
       των μέσων μεταφοράς που χρησιμοποιούν.
7. Κατά συνέπεια,    ο έλεγχος των δημοσίων αρχών στην εκμετάλλευση των
   υδρογονανθράκων ασκείται όχι μόνο μέσω της τήρησης π.χ. των προτύπων
   ασφαλείας, των περιβαλλοντικών προτύπων, των χρήσεων γης, όπως για τις
   άλλες δραστηριότητες, αλλά επ(σης :
   -  στην εθνικότητα και στον χαρακτήρα (ιδιωτικό ή δημόσιο) των
      επιχειρήσεων
   -  στον τρόπο με τον οποίον προγραμματίζουν και ασκούν την εκμετάλλευση,
   -  στον προορισμό των παραγομένων αγαθών.
   Οι περιορισμοί αυτοί. μπορούν να επιβληθούν επισήμως διά της νομικής
   οδού, πλην όμως, ακόμη και αν δεν πρόκειται περ(. αυτού, η διακριτική
   ευχέρεια την οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές στη χορήγηση των αδειών,
   τους παρέχει τη δυνατότητα να απαιτούν από τις υποψήφιες επιχειρήσεις να
   δεσμευθούν προς την κατεύθυνση αυτή. Για ορισμένες τουλάχιστον από
   αυτές, οι εν λόγω περιορισμοί αντιβαίνουν στις διατάξεις της Συνθήκης,
   ιδΐως όσον αφορά στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και στην
   ελευθερΐα εγκαταστάσεως.
   Τέλος, οι όροι εκμετάλλευσος των υδρογονανθράκων παρουσιάζουν δύο άλλα
   σημαντικά χαρακτηριστικά :
   -  οι επενδύσεις συνεπάγονται κινδύνους. Είναι συχνές οι περιπτώσεις
      κατά τις οποΐες ο ύπαρξο και ο ποσότοτα των υδρογονανθράκων σε μ(α
      παραχωρούμενο περιοχή δεν προσδιορΐζονται οριστικά παρά μόνο μετά τον
      ανάλοΨθ δαπανορότατων εργασιών, ιδίως στο Βόρεια θάλασσα,
   - ο πρόσβασο οτις δραατοριότοτες περιορίζεται από τον ύπαρξο
      υδρογονανθράκων.     Επιπλέον,    στις περιοχές όπου ανευρ(σκονται
      κοιτάσματα δεν εΐναι πάντοτε φυσικά ή οικονομικά δυνατός ή επιθυμοτός
      ο πολλαπλασιασμός των εγκαταστάσεων και των επιχειρήσεων.
   Τα χαρακτοριστικά αυτά δικαιολογούν τον παραχώροσο,       στους φορείς,
   αποκλειστικού δικαιώματος επΐ των περιοχών στις οποίες έχουν λάβει
   σχετική άδεια εξερευνήσεως, καθώς και τος εγγύοσος απολαβής του εν λόγω
   δικαιώματος για χρονικό διάστομα ικανό να δικαιολογήσει το χρήσο
   κεφαλαί,ων υψολού κινδύνου.
 ---pagebreak---                                       5 -
    Η κατάσταση σήυερα στην Κοινότητα
    Όσον αφορά στα κράτη υέλπ. η συνολική εικόνα του τομέα παρουσιάζει
    σήμερα τα ακόλου3α χαρακτηριστικά :
        τάση φιλελευ3εροποίοσος του τομέα. Πράγματι, ορισμένα κράτη μέλη
    έχουν από δεκαετίας καταστήσει ελαστικότερες τις σχετικές νομικές
    διατάξεις και ευκολότερες τις πραγματικές συνθήκες.
        την ωριμότητα του τομέα.    Όπως ήδο προαναφέρθοκε, οι πόροι τος
    Κοινότοτας σε υδρογονάν3ρακες είναι περιορισμένοι. Οι περιοχές που έχουν
    ήδο παραχωροθεί περιέχουν κατά πάσα πιθανότοτα το μεγαλύτερο μέρος τους
    και δεν πρέπει να αναμένονται σημαντικές ανακαλύψεις στις περιοχές που
    δεν έχουν ακόμη παραχωρη^εΐ. Ωστόσο, τα αποθέματα είναι ακόμη σημαντικά.
    Δεν έχει ακόμη αρχίσει η παραγωγή στο σύνολο των περιοχών που έχουν
    παραχωρη3εί, και πρέπει να αναμένεται ότι η χρήση νέων τεχνολογιών 3α
    επιτρέψει την εκμετάλλευση περιφερειακών περιοχών των οποίων η
    εκμετάλλευση δεν είναι σήμερα αποδοτική. Εξάλλου, η διαδικασία των
    "αποδόσεων", δολαδή ο υποχρέωσο των κατόχων αόείας να αποδίδουν τα μέρο
    των παραχωροθεισών περιοχών που δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο
    εκμετάλλευσος εντός των συμφωνημένων προθεσμιών, παρέχει επίσος το
    δυνατότοτα χορήγοσος νέων αδειών.
        0 κλορονομιά του παρελ3όντος. Η κατάστασο του τομέα από πλευράς
    ανταγωνισμού καθορίζεται ακόμο από τους όρους λόγω τος μακροχρόνιας
    διάρκειας τος παραχώροσος περιοχών, των οποίων ορισμένες από τις
    πλουσιότερες δεν υπήχθοσαν στον υποχρέωσο των "αποδόσεων".
11. Σε κοινοτικό επίπεδο. ο προκήρυξο διαγωνισμών για τις προμή3ειες και τις
    εργασίες εκ μέρους των επιχειρήσεων του τομέα πρέπει να ανοίξει πλήρως
    στον ανταγωνισμό από 1.1.93 στα περισσότερα κράτο μέλο (λίγο αργότερα
    στον Ισπανία, τον Πορτογαλία και τον Ελλάδα), κατ'εφαρμογήν τος οδογίας
    90/531/ΕΟΚ τος 17ος Σεπτεμβρίου 1990. Στις 6 Νοεμβρίου 1991 ο Επιτροπή
    υιο3έτοσε πρότασο για το συμπλήρωση τος εν λόγω οδηγίας, προκειμένου να
    περιληφθούν οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Εδώ πρέπει να σημειω3εί ότι
    η οδογία αυτή περιλαμΒάνει εναλλακτικό κα3εστώς για τον τομέα της
    παραγωγής υδρογοναν3ράκων και στερεών καυσίμων.         Η εφαρμογή του
    καθεστώτος αυτού υπόκειται ιδίως στον όρο ότι οι άδειε^ χορογούνται με
    διαφάνεια και επί ίσο^ όροις.
    Εξάλλου, ο Επιτροπή ενέκρινε στις          ανακοίνωσο του Συμβουλίου που
    αφορά στον προσέγγιση, την πρόοδο και τ ^ κατευ3ύνσεις των εργασιών
    τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης στον τομέα τος ενέργειας.
12. Στόχοι
    Η δημιουργία ενιαίας αγοράς χωρίς εσωτερικά σύνορα προϋπο3έτει τον επί
    ίσοκ όροις πρόσβασο των επιχειρήσεων στον εκμετάλλευσο των πόρων σε
    υδρογονάνθρακες, κα3ώς και τον ελε03ερο κυκλοφορία των εν λόγω προιόντων
    μεταξύ των κρατών μελών.
 ---pagebreak---                                    -6
    Παρά τις προόδους που επετεύχ3οσαν σε ορισμένα κράτο μέλο, ο πρόσβασο
    στις    δραστοριότοτες    αναζήτοσος,     εξερεύνοσος    και     εξόρυξος
    υδρογοναν3ράκων, κα3ώς και ο χρήσο των σχετικών αδειών αποτελούν συχνά
    ακόμο αντικείμενο διακρίσεων και περιορισμών, ή συνοδεύονται από όρους
    ασυμβίβαστους με τον επίτευξο των εν λόγω στόχων.
    Για να αντιμετωπιστεί ο κατάστασο αυτή, είναι αναγκαίο να 3εσπιστούν
    κοινοί κανόνες βάσει των οποίων ο χορήγοσο αδειών 3α πραγματοποιείται με
    διαδικασίες που 3α είναι διαφανείς και που δεν 3α εισάγουν διακρίσεις"
    οι εν λόγω κανόνες 3α πρέπει να εξασφαλίζουν επίσος ότι τόσο ο πρόσβασο
    στις δραστορ'.ότοτες, όσο και ο άσκοσή τους, δεν 3α υπόκεινται σε όρους
    οι οποίοι δεν 3α δικαιολογούνται τεχνικά και οικονομικά από το
    αντικείμενο τος εκμετάλλευσος.
    Προκειμένου να επιτευχ3εί πλήρως ο επιδιωκόμενος στόχος, οι εν λόγω
    κανόνες 3α πρέπει επίσος να επιτρέπουν το μείωσο των περιοριστικών
    συνεπειών των αδειών που έχουν ήδο χορογο·θεί. Προς τον σκοπό αυτόν
    πρέπει,    αφενός,   να αποδεσμευ3ούν οι επιχειρήσεις από ορισμένες
    υποχρεώσεις που δεν 3α γίνονται πλέον δεκτές και, αφετέρου, να καταστεί
    δυνατή, σε λογικά πλαίσια, ο πρόσβασο άλλων επιχειρήσεων σε περιοχές που
    έχουν ήδο δεσμευ3εί για μία επιχείροσο υπό όρους που εισάγουν
    διακρίσεις.
    Η επίτευξο των στόχων αυτών 3α επιτρέψει το δομιουργία ενός
    ανταγωνιοτικότερου περιβάλλοντος στον εν λόγω τομέα. θα συμβάλει σε
    μείωσο του κόστους, στον τόνωσο των δραστοριοτήτων εξερεύνοσος και
    παραγωγής και, ως εκ τούτου, στον αύξοσο του αυτο-εφοδιασμού τος
    Κοινότοτας σε υδρογονάν3ρακες και, γενικότερα,        στο βελτίωσο τος
    ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού τος. θα διευκολυν3εί κατ'αυτόν τον
    τρόπο ο ελεύ3ερο κυκλοφορία του πετρελαίου και του φυσικού αερίου στον
    Κοινότοτα, συμπλορώνοντας έτσι το δράσο που έχει αναλάβει ο Επιτροπή για
    την απελευ3έρωσο τος αγοράς φυσικού αερίου σε επίπεδο μεταφοράς και
    διανομής.
    Γενικές αρχές
13. Η πρότασο της Επιτροπής Βασίζεται στις ακόλου3ες γενικές αρχές :
    1.   Τα κράτο μέλο διατορούν τον κυριαρχία τους στους πόρους
         υδρογοναν3ράκων. Εν προκειμένω, ο πρότασο δεν 3ίγει τα δικαιώματα
         των κρατών μελών όσον αφορά στον μακροπρό3εσμο διαχείρισο των πόρων
         τους, στα εξ αυτών έσοδα και στο Βραχυπρό3εσμο διαχείρισή τους.
    2.   Σύμφωνα με τον αρχή τος επικουρικότοτας, τα κράτο μέλο διατορούν το
         δικαίωμα επιλογής ή διατήροσος του κα3εστώτος που αρμόζει καλύτερα
         στις φυσικές συν3ήκες εκμετάλλευσος και με το μακροπρό3εσμο
         διαχειριστική πολιτική των εν λόγω πόρων.
 ---pagebreak---                                        7 "
         KaTd ouveneia o npdTaoo dev anoBAenei OTO 3eomoo AenToyepwv
          KavovioTiKwv pu3ytoewv aAAd opt^ei eva nAatoio,     KO3WQ KOI yeviKeQ
         apxeQ OTIQ onoteQ TO ev Adyw Ka3eoT(l>Ta npenei va ouyyopwwvovTai.
    4.   H npooeyyioo nou aKoAou3etTai npoQ TOV oKond auTdv etvai andppoia
          TWV eidiKwv OUV3OKWV TOQ eKyeTdAAeuooQ TWV ev Adyw ndpwv. OQ eK
          TOUTOU diawepei and TOV npooeyyioo nou uio3eTetTai OTOV npdTaoo
         odoytaQ oxeTiKd ye TOUQ KOIVOUQ KavdveQ yia TOV eowTepiKO ayopd
          OAeKTpiKOQ evepyetaQ KOI eynveeTai and TOV npooeyyioo nou
         OKOAOU3O#OK€ OTO nAatoio TWV odoyiwv oxeTiKd ye TIQ doydoieQ
         ouyBdoeiQ.
    Ta ueoa
14. npenei va e£aowaAto"eTai o en I tooiQ dpoiQ npdoBaoo dAwv TWV wopewv (nou
    dia3eTouv TIQ avayKateQ duvaTdTOTeQ) OTIQ dpaoT0PidT0T€Q ava£"0T0°"0Q,
    eE,epeuvoooQ KOI eE,dpuE,0Q, KO3WQ KOI O ent tooiQ dpoiQ doKooo TWV ev Adyw
    dpaoTOPioTOTwv. npoQ TO OKond auTd npoBAeneTai :
    a)   dTi TO anoKAeioTiKd diKatwya avaZtfToooQ, eE.epeuvoooQ KOI eE,dpuE.0Q
          udpoyovav3pdKwv dev xopoyetTai nAeov napd ydvov yeow diadiKaoiwv
         nou dev eiodyouv diaKptoeiQ Kai nou etvai OVOIKTCQ oe dAouQ TOUQ
         wopetQ,
    B>   o auE,ooo TOQ diawdveiaQ KOI O evtoxuoo TOQ yo eioaywyoQ diaKptoewv
         OTO XopoYH^n TWV adei6v :
              ye TO XP0O0 diadiKaoiwv OVOIKTWV oe dAeQ TIQ evdiawepdyeveQ
              emxeipooeiQ KOI ye TOV avayKata diawoyioo TOUQ,
              ye TO 3eomoo Kai doyooleuoo TWV avTiKeiyeviKwv KpiTOptwv
              Bdoei TWV onotwv AayBdvovTai oi anowdoeiQ,
              ye TOV evoyepwoo dAwv TWV evdiawepoyevwv yepwv yia TOUQ dpouQ
              OTOUQ onolouQ undKeiTai o XOPOYOOO TWV adeiwv,
    y)   dTi oi dpoi KOI oi unoxpewoeiQ nou ynopouv va eniBAo^ouv OTIQ
         emxeipooeiQ yia TO xopoYnoo 0 Yia TO xpifao TWV adeiwv
         diKaioAoyouvTai anoKAeioTiKd and :
              TOV avdyKO euddwooQ TOQ eKyeTdAAeuooQ, KO3WQ KOI and
              AdyouQ doyootou ouywepovTOQ dnwQ o TOPOOO TWV nepiBaAAovTiKwv
              npOTunwv, o aowdAeia, o doydoia uyeta, o e3viK0 dyuva o 0
              noAiTiKO diaxetpiooQ TWV ndpwv, Kai
              TOV etonpaE.0 TWV eoddwv TWV KPOTWV yeAwv and TOV eKyeTdAAeuoo
              TWV udpoyovav3pdKWV,
         Kai va anodeoyeu3ouv oi wopetQ oi onotoi evdexoyevwQ undKeivTo oe
         adiKaioAdyoTOUQ dpouQ KOI unoxpewoeiQ OTO nAatoio adeiwv nou exouv
         Odo XOpOYO^et•
    d)   dTi oe neptnTwoo nou exouv odo xopoyo^et ddeieQ yeTd and diadiKaota
         OTOV onota 6ev uneioepxeTai TO OToixeto TOU avTaywvioyou, va exouv
         Kai dAAoi wopetQ npdoBaoo OTO TyoyaTa TOQ napaxwpotfetoaQ nepioxOQ
         TO onota dev exouv aKdyo anoTeAeoei TO avTiKetyevo eKyeTdAAeuooQ.
 ---pagebreak---                                            ΣΧΟΛΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΟΣ
    Π ε δ ί ο εφαρρογί'κ όσον αφορά στα υ λ ι κ ά κ α ι              στα πρόσωπα
15. Η ο δ η γ ί α ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι κατά βάσιν στα ε 3 ν ι κ ά ν ο μ ι κ ά π λ α ί σ ι α στα ο π ο ί α
    ασκούνται               οι    δραστοριότητες          αναζήτοσος,          εξερεύνοσος          και     εξόρυξης
    υδρογονανθράκων,                 δολαδή σ τ ι ς ά δ ε ι ε ς των οηοίων ο ο ρ ι σ ρ ό ς <άρ3ρο 1.3)
    κ α 3 ο ρ ί ζ ε ι το υ λ ι κ ό πεδίο εφαρμογής τος ο δ ο γ ί α ς .             Αυτό α π ο τ ε Α ε ( τ ο ν άξονα
    αναφοράς του πεδίου εφαρμογής όσον αφορά στα πρόσωπα,                                           όηλαδή στους
    φορεί,ς (άρ3ρο 1 . 2 ) που ζοτούν ή κ α τ έ χ ο υ ν ά δ ε ι α κ α ι ο τ ι ς αρρόδιες αρχές
    (άρ3ρο 1 . 4 ) ,             δηλαόή σ τ ι ς δημόσιες α ρ χ έ ς ( ά ρ θ ρ ο 1.1) που χορηγούν                  τκ;
    ά δ ε ι ε ς . Ας σημειωθεί ό τ ι :
    ϊ)        όσον αφορά σ τ ι ς ά δ ε ι ε ς , δεν κ α λ ύ π τ ο ν τ α ι από τ ο ν ο ρ ι σ μ ό :
                     ο ι συμβάσεις ρέσω των οποίων ο ι δ η ρ ό σ ι ε ς α ρ χ ε ς ή * ά π ο ι ο ^ φορέας
              εμπιστεύονται             την άσκηση δ ρ α ο τ η ρ ι ο τ ή τ ω ν     σε   (άλΑον)          φορέα    επ(
              τ ι μ ή μ α τ ι και ο ι οποίες κατά σ υ ν έ π ε ι α υ π ά γ ο ν τ α ι ο τ ι ς ο δ η γ ( ε ς περί
              δομοσίων συρβάσεων,
                      α υ τ έ ς που δεν εκχωρούν α π ο κ λ ε ι σ τ ι κ ό δ ι κ α ί ω μ α ,      όπως σ υ μ β α ΐ ν ε ι
              γ ε ν ι κ ά με τ ι ς ά δ ε ι ε ς αναζήτοσος,
    ιϊ)       όσον αφορά στους φορε ί ς .                  δεν  γίνεται      όιάκριση     μεταί,Ο        δηροσίων    ή
               ι δ ι ω τ ι κ ώ ν επιχειρήσεων
    Εδαφικό πεδίο               εφαρρογηχ
16. Η ο δ ο γ ί α ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι στον ε π ι κ ρ ά τ ε ι α των κρατών μ ε λ ώ ν ,          κα3ώς κ α ι σ τ ι ς
    π ε ρ ι ο χ έ ς σ τ ι ς οποίες ασκούν τον κ υ ρ ι α ρ χ ί α τ ο υ ς ,              υπό     τ ο υ ς ό ρ ο υ ^ που
    προβλέπει ο Συν3ήκο-
    Χ ρ ο ν ι κ ά ό ρ ι α εφαρμογι*κ
17. Το άρ3ρο 14 προβλέπει ότ ι τα κράτο μέλο συρρορφώνονται με τ η ν ο δ η γ ί α
    πριν από τ ι ς 1 . 1 . 1 9 9 3 .           Εξάλλου,        ο ο δ η γ ί α δ ε ν ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι παρά ο τ ι ς
    ά δ ε ι ε ς που χορογούνται μετά από τον εν λόγω ο μ ε ρ ο ρ η ν ( α . Μπορε[ ωστόσο να
    εφαρμοστεί προκαταβολικά σ τ ι ς περιπτώσεις κατά τ ι ς ο π ο ί ε ς ο ι δ ι σ δ ι κ α σ ί ε ς
    χορηγήσεως                έχουν    κινηθεί    πριν από         την      εν    λόγω   ηρερομηνία.            Αυτό
    δικαιολογείται                 από    τον   περιορισρένο          αρι3ρό        πρόοφορων           γεωγραφικών
    περιοχών ο ι οποίες δεν έχουν ακόμο α π ο τ ε λ έ σ ε ι α ν τ ι κ ε ί ρ ε ν ο ε κ μ ε τ α λ λ ε θ σ ε ω ς
    κ α ι από τον ανάγκο αποφυγής τος χορήγησής τ ο υ ς υπό όρους που δ ε ν ε ( ν α ι
    σύμφωνοι με τον ο δ η γ ί α ,               ρ ε τ α ξ ύ τος εκδόσεώς τ η ς κ α ι τ η ^ η μ ε ρ ο μ η ν ί α ς
    εφαρμογής τος-
18. Η ο δ ο γ ί α ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι επ(σο^ σ τ ι ς ά δ ε ι ε ^   που     έχουν χορηγη3ε(            προτού α υ τ ή
    τ ε 3 ε ί σε εφαρμογή, σε δύο π ε ρ ι π τ ώ σ ε κ :
            ό τ α ν , στο π λ α ί σ ι ο των εν λόγω α δ ε ι ώ ν , ο ι φ ο ρ ε ί ς υ π ό κ ε ι ν τ α ι σε ό ρ ο υ ς ,
            υποχρεώσεις και α π α ι τ ή σ ε ι ς εκτός αυτών που ε π ι τ ρ έ π ε ι το άρ3ρο 7
            στην περίπτωσο που προβλέπει                    το άρ3ρο 8      (βλέηε σημείο 2 6 ) .
 ---pagebreak---                                                        - ο -
    Α ξ ί ζ ε ι να σομειωθεί ό τ ι και σ τ ι ς δύο α υ τ έ ς περιπτώσεις,                        ο οδογία δεν
    αμφισβητεί τη χορήγηση των εν λόγω αδειών αλλά π ε ρ ι ο ρ ί ζ ε ι ορισρένες
    σ υ ν έ π ε ι έ ς τους προκειρένου η ο δ η γ ί α να έ χ ε ι χρήσιμα και ισόρροπα
    αποτελέσματα στα κράτη μέλη. Προβλέπεται ό τ ι περιορισμός των δικαιωράτων
    σ τ ι ς περιπτώσεις αυτές αποτελεί                       το α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο    αποζηρίωοης   από τα
    ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, ανάλογα με τη νομο3εσίας τ ο υ ς .
    Αντικείμενο              της οδηγίας
19. Αντικείμενο                της οδηγίας ε ί ν α ι        η εξασφάλιση              της επί     (σοις όροις
    προσβάσεως σ τ ι ς δραστηριότητες, κα3ώς κ α ι την επί ί σ ο ι ς όροις άσκηση των
    εν λόγω δραστηριοτήτων (άρ3ρο 2 παράγραφος 1 ) .                                Εξάλλου,    τα κράτη ρέλη
    διατηρούν το δικαίωρα απαγόρευσης κά3ε όραστηριότοτας σε οριορένα
    τρήματα τος ε π ι κ ρ ά τ ε ι ά ς τους γ ι α λόγους                  δημοοίου συρφέροντος,           ή να
    υπαγάγουν την άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών σε όρους που Ουνδέονται ρε
    τους λόγους αυτούς (άρθρο 3 ) .                      Τα άρ3ρα 4 έως § 3εσπ(ζουν τους κανόνες
    γ ι α την ε π ί τ ε υ ξ η του στόχου αυτού.
    Οι κανόνες που εφαρρόζονται γ ι α τη χορήγηση των αδειών                                (άρ3ρα 4, 5, 6, 7
    και 8)
    Η αρχή :
20. Οι ά δ ε ι ε ς δεν χορηγούνται παρά μόνο υπό τους όρους που κσθορίζει η
    οδηγία,            δηλαδή, αφενός, σύμφωνα με δ ι α δ ι κ α σ ί ε ς α ν ο ι κ τ έ ς σε όλους τους
    φορείς κ α ι , αφετέρου, επιβάλλοντας οτους φ ο ρ ε ί ς σαφέστατους όρους.
    Η κίνηση των όιαόικασιών                     (άρ3ρο 4 )
21. Οι δ ι α δ ι κ α σ ί ε ς πρέπει να ε ί ν α ι α ν ο ι κ τ έ ς σε όλους και να αποτελούν το
    α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο τος αναγκαίας διαφήμισος (άρ3ρο4 , παράγραφοι 1 και 2 ) . Τα
    κράτη ρέλη χρησιμοποιούν δύο τύπους δ ι α δ ι κ α σ ι ώ ν :
            αυτές που κ ι ν ο ύ ν τ α ι            με πρωτοβουλία των δημοσίων αρχών,                     όταν
            π ρ ό κ ε ι τ α ι γ ι α τη χορήγηση σ χ ε τ ι κ ά μεγάλου αρι3μού αδειών,                     όπως
            συνή3ως συμβαίνει στη Βόρεια θάλασσα, κ α ι
            αυτές που κ ι ν ο ύ ν τ α ι ρετά από αίτηση που κ α τ α 3 έ τ ε ι φορέας.
    Τα ανωτέρω δεν αφορούν τ ι ς α ι τ ή σ ε ι ς γ ι α τη χορήγηση αδειών που απο-
    βλέπουν στο να ληφθούν υπόψη ρεταβολές στην η γ ε σ ί α των φορέων, ο ι οποίες
    όμως δεν 3(γουν τα δικαιώρατα και τ ι ς υποχρεώσεις που ο ρ ί ζ ε ι η αρχική
    ά δ ε ι α (παράγραφος 3 ) . Εε περίπτωση εκχώρησος, σε άλλο φορέα, του συνόλου
    ή ρέρους των δικαιωράτων                        που ένας φορέας κ α τ έ χ ε ι δυνάρει ισχύουσας
    άδειας,            ε ν α π ό κ ε ι τ α ι στα κράτο ρέλο να αποφασίσουν κατά πόσον ο εν λόγω
    εκχώροσο α π α ι τ ε ί τη χορήγοση νέας ά δ ε ι α ς κ α ι ,                        κατά συνέπειαν,     τον
    εφαρρογή των διαδικασιών που προβλέπει το άρ3ρο 4 παράγραφοι 1 και 2.
    Δ ι ά ρ κ ε ι α ισxύο^ και εύρο^ των αδειών (άρ3ρο5 )
22. Η επί ί σ ο κ ό ρ ο κ πρόσβαση των φορέων ο τ ι ς δ ρ α σ τ η ρ ι ό τ η τ ε ^ προυπο3έτει
    ό τ ι το εύρος και η δ ι ά ρ κ ε ι α ισχύος των αδειών ε ί ν α ι περιορισμένα κατά
    τρόπον ώστε να μην α ν τ ί κ ε ι τ α ι στους ο ι κ ο ν ο μ ι κ ο ύ ς κ α ι τεχνικούς όρους
    μ ι α ς αποτελεσματικής εκμετάλλευσης,                     ώστε να μην επιφυλάσσεται σε έναν
    μόνο φορέα, και γ ι α υπερβολικά μεγάλο χ ρ ο ν ι κ ό δ ι ά σ τ η μ α , ο εκρετάλλευσο
    περιοχής στην οποία και άλλοι φορείς 3α μπορούσαν επίσος να ασκήσουν
    δραστηριότητες.
 ---pagebreak---                                                              -10
    Η δ ι α φ ά ν ε ι α των διαδικασιών (άρ3ρο 6 )
23. Π ρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ να ε ί ν α ι δ ι α φ α ν ε ί ς , ο ι δ ι α δ ι κ α σ ί ε ς πρέηει          να α ν τ α π ο κ ρ ί ν ο ν τ α ι
    σε τ ρ ε ι ς π ρ ο ϋ π ο 3 έ σ ε ι ς :
            ο ι αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται βάσει αντ ι κε ι ρ ε ν ι κών κ ρ π η ρ ί ω ν ,
             τα ο π ο ί α 3 ε σ π ί ζ ο ν τ α ι και δ η μ ο σ ι ε ύ ο ν τ α ι εκ των προτέρων,
            όλοι          οι       όροι      και    υποχρεώσεις              γενικού         χαρακτήρα           στις     οπο(ες
             υπόκεινται               οι      επιχειρήσεις               πρέπει       να        κα3ορίζονται            και       να
             δ ι α β ι β ά ζ ο ν τ α ι στους φορείς η ρ ι ν από την κατάθεση των α ι τ ή σ ε ω ν ,
             τα κ ρ ι τ ή ρ ι α ,       οι όροι και οι υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ι ς π ρ έ π ε ι να ε φ α ρ ρ ό ζ ο ν τ α ι *ατά
             τρόπο που δ ε ν ε ι σ ά γ ε ι δ ι α κ ρ ί σ ε ι ς .
    Οι όροι          χορήγησης α δ ε ί α ς και χρήσεώς της                     (άρ3ρο 7 )
24. Πρέπει να αποφεύγεται η υπαγωγή της χορήγηοης και της χρήσης α δ ε ι ώ ν σε
    όρους ή υποχρεώσεις που δ ε ν σ υ ν δ έ ο ν τ α ι άρεσα με τη β έ λ τ ι σ τ η ε κ ρ ε τ ά λ λ ε υ σ η
    της        παραχωρούμενης                 περιοχής,             όπως      αυτοί        που     3α     επέβαλλαν           οτις
    ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ι ς την επιλογή των ε τ α ί ρ ω ν ,                  των υπαλλήλων,             των προρη3ευτών,
    των πελατών ή των μέσων μεταφοράς των υδρογοναν3ράκων
    Μόνο οι              όροι        που συμμορφώνοντα ι με τ ο ν ε ν λόγω σ τ ό χ ο ρπορουν να
    επιβάλλονται στις επιχειρήσεις.                                 Το ί δ ι ο ι σ χ ύ ε ι γ ι α τους όρου^ και τ ι ς
    υποχρεώσεις                 που      συνδέονται             ρε       λόγους      δηροσίου          ουρφέροντος             που
    αναφέρονται στο άρ3ρο 2 παράγραφος 2 και με τ ι ς                                                χρηρατοοικονορικές
    υποχρεώσεις έ ν α ν τ ι των κρατών ρελών.
25. Πρέπει ε π ί σ η ς να αποφευχθεί η α ν ά μ ι ξ η των δημοσίων αρχών στη δ ι α χ ε ί ρ ι ο η
    των φορέων, ιδίως όσον αφορά στην ανά3εση των συμβάσεων που συνάπτουν οι
    φορείς.            0 έ λ ε γ χ ο ς των αρχών π ρ έ π ε ι λ ο ι π ό ν να π ε ρ ι ο ρ ί ζ ε τ α ι στα απολύτως
    απαραίτητα γ ι α την πλήρωση των ανωτέρω όρων.                                         Με τα ό ε δ ο ρ έ ν α α υ τ ά ,        τα
    κράτη μέλη δ ε ν δύνανται να ε π ι β ά λ ο υ ν τη συρρετοχή ε θ ν ι κ ή ς ε π ι χ ε ί ρ η σ η ς η
    οποία,            εζάλλου,           3α ασκούσε η ί δ ι α τ ι ς δ ρ α σ τ η ρ ι ό τ η τ ε ς που καλύπτει η
    οδηγία,            στο κεφάλαιο ή στα έσοδα φορέα.                          Ε π ι π λ έ ο ν , η ε π ι χ ε ί ρ η σ η αυτή 3α
    π ρ έ π ε ι να συρπεριφέρεται ως "λαν3άνων ε τ α ί ρ ο ς " ( 5 ΐ β ρ ρ ι η § ρΛΓΤηβΓ".
    Οι υ φ ι σ τ ά ρ ε ν ε ^ ά ό ε ι ε ^ (άρ3ρο 8)
26. Όπως αναφέρεται ανωτέρω (βλέπε σ η ρ ε ί ο 1 8 ) ,                                    η οδηγία δεν εφαρρόζεται
    πλήρως παρά ρόνο σ τ ι ς ά δ ε ι ε ς που έ χ ο υ ν χορηγη3ε( από τη^ η μ ε ρ ο μ η ν ί α ς
    εφαρμογής της. Τί3εται έτσι το ζήτημα των αδειών δ υ ν ά μ ε ι των οποίων έ χ ε ι
    παραχωρη3εί σε φορείς α π ο κ λ ε ι σ τ ι κ ό δικαίωμα εκμεταλΑεύσεως γεωγραφικών
    π ε ρ ι ο χ ώ ν μετά από δ ι α δ ι κ α σ ί α στην ο π ο ί α δ ε ν επετράπη η σ υ ρ ρ ε τ ο χ ή άλλων
    φορέων.             Τ έ τ ο ι ο υ ε ί δ ο υ ς α π ο κ λ ε ι σ τ ι κ ά δικαιώρατα α ν τ ι τ ( 3 ε ν τ α ι στην αρχι)
    της ε π ί ί σ ο ι ς ό ρ ο ι ς πρόσβασης στα κ ο ι τ ά σ ρ α τ α .
    Για να α ν τ ι μ ε τ ω π ι σ τ ε ί η κατάσταση αυτή,                         το άρ3ρο 8 προβΑέπει ό τ ι τα
    τμήματα των ε ν λόγω περιοχών                                    που δ ε ν     έ χ ο υ ν ακόρη α π ο τ ε λ έ σ ε ι            το
    α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο -εκμεταλλεύσεως α π ο δ ί δ ο ν τ α ι στα ε ν ό ι α φ ε ρ ό μ ε ν α κράτη μέλη και
    χ ο ρ η γ ο ύ ν τ α ι ν έ ε ς ά δ ε ι ε ς γ ι α τα τμήματα αυτά.                      Πρόκειται στην ουσία για
    την εφαρμογή, σε συγκεκριμένες π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς , της με3όδου των "αποδόσεων",
    που χ ρ η σ ι μ ο π ο ι ε ί τ α ι ήδη, ιδίως στη Β ό ρ ε ι ο Θάλασσα.
 ---pagebreak---                                            11
     4ΐ^Ρΐ3^^ιατάί κ ε ις (άρ3ρα     9   ΐθ , Γΐ , Γ3 )
27.  Οι ο χ έ σ ε ^ ρε τ ^ τρίτε^ xώρε^. Από τον φιλελευ3εροπο( ηοη του τομέα 3α
     επωφελο3ούν όλοι οι φορείς που είναι εγκατεστημένοι οτην Κοινότητα,
     συμηεριλαμβανομένων των 3υγατρικών των εηιχειρήσεων τρίτων χωρών.
    Αναμένεται ότι και οι κοινοτικές                εηιχειρήσεις 3α    έχουν ανάλογα
     πλεονεκτήματα στις τρίτες χώρες.           Το άρ3ρο 9 3εσπίζει διαδικασία που
     επιτρέπει την εκτίμηση της κατάστασης και την έναρξη,               εφόσον είναι
    αναγκαίο, διαπραγματεύσεων με τρίτες χώρες.
28. Η οδηγία 90/531/ΕΟΚ για τις συμβάσεις που συνάπτονται από τους φορείς
     των αποκλειορένων τορέων.
    Το άρ3ρο 3 της εν λόγω οδηγίας 3εσπίζει για τους φορε(ς που ασκούν
    δραστηριότητες εξερεύνησης και εξόρυξης υδρογοναν3ράκων εναλλακτικό
     κα3εστώς ελαστικότερο από το γενικό κα3εστώς που προβλέπει η οδηγία. Η
     εφαρρογή του εναλλακτικού αυτού κα3εστώτος υπόκειται σε δύο όρους            ότι
    η χορήγηση των αδειών αφενός και η ανά3εση των συρβάσεων των φορέων
    αφετέρου δεν εισάγουν διακρίσεις και είναι όιαφανείς             η εφαρρογή αυτή
    πρέπει να αποτελεί το αντικείρενο αιτήσεως από το κράτος ρέλος οτην
    Επιτροπή,       η οποία και εξακριβώνει κατά πόσον πληροΰνται οι εν λόγω
    προϋπο3έσεις.
    Τα κράτη ρέλη που ζητούν την εφαρρογή του εναλλακτικού κα3εστώτος δεν 3α
    είναι πλέον υποχρεωρένα να δείξουν ότι πληρούν τον πρώτο από τους όρους
    αυτούς από της ηρερομηνίας κατά την οποία συρρορφώ3ηκαν στην παρούσα
    οδηγία.        Πρέπει να σηρειω3ε( ότι το γενικό κα3εοτώς της οδηγίας
    90/531/ΕΟΚ 3α είναι εν προκειμένω εφαρμοστέο εφόσον δεν τηρη3ούν οι
    υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία. Πρέπει κατά συνέπεια
    να προσαρμοστεί ανάλογα η οδηγία 90/531/ΕΟΚ (άρ3ρο ΐ3 ) .
    Υπεν3υμίζεται ότι εφαρμόζεται επίσης η οδηγία            για τις  προσφυγές όσον
    αφορά στα εζαιρούμενα τρήρατα.
29. Τέλος, η οδηγία προβλέπει την υποχρέωση για τα κράτη ρέλη να δηροσιεύουν
    ετήσια έκ3εση σχετικά με τη χορήγηση αδειών (άρθρο 10) και να
    κοινοποιούν στην Επιτροπή τις αρμόδιες αρχές προκειμένου να 6ημοσιευ3ούν
    στην Επίσημη Εφημερίδα (άρ3ρο 11 ).            Οι διατάζεις αυτές δεν χρήζουν
    σχολίων.
    Νορική βάση
30. Μία οδηγία στηριζόμενη στα άρ3ρα 57 παράγραφος 2, 66, 100Α και 113 της
    Γυν3ήκης αποτελεί το καταλληλότερο μέσο εναρρόνισης των όιαδικασιών
    χορηγήσεως των αδειών στα κράτη μέλθ- Η Επιτροπή επιφυλάσσεται, εζάλλου,
    του δικαιώματός τος να χρησιμοποιήσει όλες τις εζουσίες της που
    απορρέουν από τη Ευν3ήκη για τα ληπτέα ρέτρα όσον αφορά στις
    νομο3ετικές,         κανονιστικές   ή    διοικητικές    ε3νικές   διατάζεις   που
    ενδεχομένως 3α αντιστρατεύονταν τις διατάξεις της Συν3ήκης.
                                       ΣΥΗΠΕΡΑΕΗΑ
    Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει οδηγία για τη 3έσπιση κοινών
    κανόνων όσον αφορά στους όρους χορηγήσεως και χρήσεως των αδειών για τον
    αναζήτηση, εξερεύνηση και εξόρυξη υδρογονανδράκων, στηριζόμενη στα άρ3ρα
    57 παράγραφοι 2, 66, 100Α και 113 της Συν3ήκης.
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                       Πρόταση
                              ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΑΙΟΥ
                      ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗΣ
               ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗΣ, ΕΞΕΡΕΥΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΞΟΡΥΞΗΣ
                                  ΥΔΡΑΓΟΝΑΝΘΡΑΚΩΝ
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
 Έχοντας υπόψο :
το Συν3ήκο για τον ίδρυσο τος Ευρωπαίκής Οικονομικής Κοινότοτας και ιδίως το
άρ3ρο 57 παράγραφος 2 τελευταία φράσο κα3ώς και τα άρ3ρα 66, 100 Α και 113 αυτής
τον πρότασο τος Επιτροπής, (1)
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, (2)
έχοντας υπόψο το γνώμο τος Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, (3)
Εκτιμώντας :
      ότι είναι σομαντικό να 3εσπιστούν τα μέτρα που αποβλέπουν στο σταδιακή
      ολοκλήρωσο  τος    εσωτερικής   αγοράς   σε  περίοδο  που λήγει την 31η
                       -
      Δεκεμβρίου  1992     ότι  ο   εσωτερική   αγορά περιλαμβάνει χώρο χωρΐς εσω-
     τερικά σύνορα μέσα στον οποΐο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των
      εμπορευμάτων, των υπορεσιών, των προσώπων και των κεφαλαίων,
(1 )   ΕΕ
(2)   ΕΕ
(3)   ΕΕ
 ---pagebreak---                                     - 13 -
    ότι στο ψήφισμά του τος 16ης Σεπτεμβρίου 1986^^ το Συμβούλιο όρισε ως
    στόχο της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας και των κρατών μελών την
    καλύτερη ολοκλήρωση,     χωρίς εμπόδια στις συναλλαγές,        τος εσωτερικής
    αγοράς ενεργείας, προκειμένου να Βελτιω3ε( ο ασφάλεια του εφοδιασμού, να
    μειω3εί το κόστος και να ενισχυ3εί ο οικονομική ανταγωνιστικότοτα,
    τον εξάρτοσο τος Κοινότοτας από τις εισαγωγές για τον εφοδιασμό τος σε
    υδρογονάν3ρακες"   ότι   είναι ως   εκ  τούτου   σκόπιμο να     εν3αρρυν3εί ο
    καλύτερο δυνατή εκμετάλλευσο των πόρων που βρίσκονται στον Κοινότοτα,
    ότι  είναι  σκόπιμο    να  εξασφαλιστεί   ο   πρόσβασο   στις  δραστοριότοτες
    αναζήτοσος,   εξερεύνοσος και εξόρυξος υδρογοναν3ράκων κα3ώς και στον
    άσκοσή τους,   υπό όρους που ευνοούν τον αύξοσο τος ανταγωνιστικότοτας
    στον τομέα αυτόν και ως εκ τούτου,          να  ενισχυ3εί ο ολοκλήρωσο τος
    εσωτερικής αγοράς ενεργείας και να προαχ3εI ο καλύτερο εκμετάλλευσο των
    πόρων τος Κοινότοτας,
    ότι προς το σκοπό αυτόν,      πρέπει να 3εσπιστούν κοινοί κανόνες που να
    εξασφαλίζουν   ότι   οι   διαδικασίες  χορήγοσος    των   αδειών   αναζήτοσος,
    εξερεύνησος και εξόρυΕ^ υδρογοναν3ράκων να είναι ανοικτέ^ για όλου^
    του^ φορεί^ που δια3έτουν τ ^ αναγκαίε^ δυνατότοτε^· ότι η χορήγησο των
    αδειών αυτών πρέπει να Βασίζεται σε αντικειμενικά           και δομοσιευμένα
    κριτήρια και ότι οι όροι στου^ οποίου^ υπόκειται πρέπει να           είναι
    γνωστοί  εκ  των προτέρων σε όλου^      του^ φορεί^     που συμμετέχουν στο
    διαδικασία,
    ότι τα κράτο μέλη πρέπει να διατηρήσουν το δυνατότητα το^ υποβολή^ τη^
    πρόσβασο^ και το^ άσκοσο^ των δραστοριοτήτων αυτών σε περιορισμού^ που
    δικαιολογούνται   από   λόγους   δημοσίου συμφέροντος και       στον   καταβολή
(4) ΕΕ       0 241, 25.09.1986, σ. 1
 ---pagebreak---                                           -.14
 χρομαχοοικονομικού τιμήματος           ή τιμήματος σε υδρογονάν3ρακεςς,          ενώ οι
 σχετικές με τον καταβολή του εν λόγω τιμήματος ρυ3μ(σεις πρέπει να μον
 έχουν χαρακτήρα εμπλοκής στο διαχείρισο των φορέων                   ότι ο δυνατότοτα
 αυτή πρέπει να χροσιμοποιείται κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις'
 όχι εξαιρέσει χων υποχρεώσεων που συνδέονχαι με χη χρησιμοποίηση χης δυνα-
 χόχηχας αυχής, δεν είναι σκόπιμο να επιβληθούν σχους φορείς όροι και υποχρεώσεις
 που δεν δικαιολογοΰνχαι από χην ανάγκη ευόδωσης χων εν λόγω δραστηριο-
 χήχων   όχι ο έλεγχος σχις δρασχηριόχηχες              χων φορέων πρέπει να περιο-
 ρίζεχαι σχα αναγκαία για χην χήρηση χων εν λόγω υποχρεώσεων και όρων,
 όχι η έκχαση χων περιοχών που καλύπχει μία άδεια και η διάρκεια χων
 αδειών πρέπει να είναι περιορισμένες             καχά χρόπο ώσχε να αποφεύγεχαι η
 παραχώρηση,      σε φορέα, αποκλεισχικού δικαιώμαχος επί περιοχών χων οποίων
 η   εκμεχάλλευση          μπορεί    να    εζασφαλισχεί      αποχελεσμαχικόχερα        από
 περισσόχερους φορείς,
 όχι η παραχώρηση αποκλεισχικού δικαιώμαχος εκμεχαλλεύσεως                  της περιοχής
                    τ ο υ
και η άσκηση               δικαιώματος αυτού κατά τη διάρκεια που προβλέπει η
 άδεια αποτελούν δίκαιο αντιστά3μισμα των κινδύνων που αναλαμβάνει ένας
 φορέας' ότι όταν ένας φορέας απολαύει,              για πολύ μεγάλη ή και αόριστη
 διάρκεια,    αποκλειστικού δικαιώματος επί γεωγραφικής περιοχής,               χωρίς να
 έχει δο3εί σε άλλους φορείς ο δυνατότοτα πρόσβασος στον εκμετάλλευσο τος
 περιοχής αυτής,       ούτε το στιγμή τος παραχώρησής τος,          ούτε αργότερα,      το
εν λόγω αντισχάθμισμα υπερκαλύπχει χους κινδύνους που                αναλαμβάνει ο εν
λδγω φ ο ρ έ α ς " όχι για       να εζασφαλισχεί        η μέγισχη αποχελεσμαχ ι κόχηχα
χης παροόσας οδηγιας πρέπει να καθορισχούν οι όροι που επιχρέπουν                   χον
ανχιμεχώπισο χος καχάσχασος αυχής,             σχο Βα3μό που ο εν λόγω περιοχή δεν
έχει   ακόμο    αποχελέσει      χο  ανχικείμενο     χου   είδους  εκμεχάλλευσος'      όχι
πρέπει να ληφ3ούν υπόψο οι καχασχάσεις που προσχαχεύονχαι καχά νόμον και
να   προβλεφ3εί      ο    ενδεχόμενο     αποζομίωσο   χων    φορέων    σύμφωνα   με   χις
εφαρμοσχέες διαχάξεις χου ε3νικού δικαίου,
όχι   οι  φορείς      χων    κραχών   μελών   πρέπει   να   έχουν   χο   δυνατότοτα     να
τυγχάνουν,       στις     τρίτες   χώρες,     μεταχείρισος    ανάλογος     με  αυτή   που
τυγχάνουν στον Κοινότοτα           οι φορείς     των  ενδιαφερομένων      τρίτων χωρών,
δυνάμει χης παρούσας οδηγΐας" όχι ειναι σκόπιμο να προβλεφθεί ο διαδικασΐα
που θα αποβλέπει οχην επΐχευξη χου εν λόγω σχόχου,
 ---pagebreak---                                            - 15 -
      όχι η ηαορύσα οδηγΐα ηρέηει να εφαρμόζεχαι σχις άδειες ηου χορηγούνχαι μεχά αηό
      χην ημερομηνΐα ενάρξεως εφαρμογη,ς χης οδηγίας" ότι ωσχόσο, εΐναι σκόηιμο          να
      αποδεσμευ3ούν οι φορείς που έχυχαν αδείας ο οποία χορογήθοκε πριν από
      χον ομερομονία αυχή,       από χους όρους και υποχρεώσεις που δεν 3α μπορούν
      πλέον να επιβλοθούν μεχά από χον ομερομονία αυχή" όχι είναι ωσχόσο             σκό-
      πιμο να λοφ^ούν υπόψο οι καχασχάσεις ηου ηρΌσχαχεύονχαι καχά νόμον και να
      προβλεφ3εί ο ενδεχόμενο αποζομίωσο των φορέων και άλλων ενδιαφερομένων
      μερών σύμφωνα με τις εφαρμοσχέες διαχάξεις του ε3νικού δικαίου,
                                                    5)         (6)
      όχι οι οδηγΐες του ΣυΡμουλΙου 90/531/Ε0ΊΟ και                εφαρμόζονχαι οχους φορεΐς
      χου χομέα όσον αφορά σχις συμβάσεις προμοθειών,          έργου (και υπορεσιών)
      χους" όχι ο εφαρμογή χου εναλλακχικού κα3εσχώχος που προβλέπει χ άρ3ρο 3
      χος οδογίας 90/531/ΕΟΚ υπόκειχαι ιδίως σχον όρο να χορογούνχαι οι άδειες
      σχο κράχος μέλος που ζοτά τον εφαρμογή του κα3εστώτος αυτού,            κατά τρόπο
      διαφανή και μο εισάγοντα διακρίσεις* ότι ένα κράτος μέλος πλοροί τον όρο
      αυτόν    εάν   και  για  όσο διάστομα    ανταποκρίνεται  στις    υποχρεώσεις     που
      απορρέουν από τον παρούσα οδογία" ότι πρέπει επομένως να προσαρμοστεί
      ανάλογα ο οδογία 90/531/ΕΟΚ,,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ
ΑΡΘΡΟ 1
Για τους σκοπούς τος παρούσας οδογίας, νοούνται ως :
1.    "δομόσιες     αρχές"   :  οι δομόσιες    αρχές,   όπως ορίζονται     στο   άρ3ρο 1
      σηεμΐο της οδηγίας 90/531/ΕΟΚ/
2.    "φορέας" :      κά3ε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ομάδα ηροσώηων χωρίς νομική
      ηροσωηικότηχα, ηου ζητά ή ηου καχέχει άδεια,
3.    "άδεια" :     κά3ε νομο3εχική,    κανονισχική,   διοικηχική ή συμβαχική διάχαξη
      με χον οποία οι αρμόδιες αρχές κράχους μέλους εξουσιοδοχούν φορέα να
      ασκήσει,     για   λογαριασμό   χου  και   αναλαμβάνονχας   χον κίνδυνο, χο
(5)   ΕΕ I, 297        29.10.1990, σ. 1
(6)   ΕΕ
 ---pagebreak---                                                - 16
      αποκλεισχικό δικαίωμα εκμεxάλλευσο^ μ ^             γεωγραφική^ περιοxή^ με σκοπό
       τον αναζήτοοο, τον εξερεύνοσο και/ή εξόρυξο υόρογοναν3ράκων,
Α.    " α ρ μ ό δ ^ αρχέ^" : οι δ ο μ ό σ ^ αρχέ^ που είναι αρμόδιε^ για το χορήγοσο
      α δ ε ^ και για τον έλεγχο xο^ xροσιμοποίοσο^ τ ο ^
ΑΡΘΡΟ 2
1.    Τα κράτο μέλο εξασφαλίζουν τον επί ίσο^ όροις πρόσβασο των φορέων στις
      δραστορίότοτες αναζήτοσος, εξερεύνοσος και εξόρυξος υδρογοναν3ράκων,
      κα3ώς και τον επί ίσοις όροις άσκοσο των εν λόγω δραστοριοτήτων.
2.    Τα κράτη μέλη δύνανχαι, για λόγους ηου αφορούν σχον άμυνα χης εηικράχειας,
      να αρνηθούν χην ηρόσβαση στις δρασχηριόχηχες αυχές, καθώς και χην άσκησή
      χους, σε ηαραμεθόριες ηεριοχές, σε φορέα ηου ελέγχεχαι ουσιασχικά από χρΐτη
      χώρα και/ή υπηκόους χρΐχης χώρας.
3.    Η χρήσο χος δυναχόχοχας που παρέχει ο παράγραφος 2 υπόκειχαι σχον
      προογούμενο έγκρισο xο^ Εηιxροπή^, ο οποία μεριμνά ιδί(^ ώσχε αυχή να μο
      συνεπάγεχαι οιαδήποχε διάκρισο ε ^ βάρο^ φορέων άλλων από αυxού^ που
      αναφέρονται σχην παράγραφο 2.
ΑΡΘΡΟ 3
      Τα κράχο μέλο διαχορούν χο δυναχόχοχα απαγόρευσο^ χων δρασχοριοχήχων που
      αναφέρονχαι σχο άρ3ρο 2       παρ- 1 σε χμήμαχα χης επικράχειάς χους, σχον βαθμό που
      δικαιολογείχαι      από   χον     άμυνα    xο^  επικράχε^,     χον  ασφάλεια    χων
      πλο3υσμών,      χο δημόσια υ γ ε ί α ,  χον ασφάλεια χων μεχαφορών, χον προσχασία
      χου περιβάλλονxο^,      χον ασφάλεια χων εγκαχαχάσεων και χων εργαζομένων, ή
      χον Βάσει ηρογράμμαxο^ δ ι α χ ε ί ρ ι σ ο χων πόρων σε υδρογονάν3ρακε^. Για xου^
 ---pagebreak---                                        - 17 -
       ίδιου^ λ6γου^,   διαχορούν επίση^ το δυνατότοτα επιβολή^ όρων στον άσκοσο
       των δραστοριοτήτων αυτών.
 2.    Τα κράτο μέλο μεριμνούν ώστε ο χρήσο των δυνατοτήχων ηου αναφέρεχαι σχην
       παράγραφο 1 να μον έχει α^ αποχέλεσμα χον εισαγωγή διακρίσεων μεχαξύ χων
       φορέων.
ΑΡΘΡΟ  4
 1.    Τα κράχο μέλο λαμβάνουν χα μέχρα που είναι αναγκαία ώσχε οι ά δ ε ^ να
       χορογούνχαι   με   χο   πέρα^  διαδικασία^    καχά   χον   οποία   όλοι  οι
       ενδιαφερόμενοι φορεί^ μπορούν να καχα3έσουν αίχηση.
 2.    Η διαδικασία αυχή κινείχαι :
       α)  είχε με πρωχοβουλία χων αρμοδίων αρχών μέσω προκηρύξείικ διαγωνισμού
           που δομοσιεύεχαι σχον Επίσομο Εφημερίδα χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων
           χουλάχισχον 90 ημέρε^ πριν από χον οριακή ημερομηνία καχα3έσε<ι^ χων
           υποψηφιοχήχων,
       β)   είχε μεχά από χον καχά3εσο αιχήσεακ από φορέα.       Η εν λόγω αίχοσο
           αποχελεί χο ανχικείμενο προκηρύξεα^     διαγωνισμού που δομοσιεύεχαι
           σχον Επίσομο Εφομερίδα χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων.        Οι ενδεχομένο^
           ενδιαφερόμενοι   άλλοι  φορεί^  δια3έχουν   προ3εσμία   χουλάχισχον  90
           Ομερών μεχά από χο δομοσίευσο για να υποβάλουν επίση^ αίχηση.
      Η ηροκήρυξη καθορίζει χον χύηο αδεΐας και χη γεωγραψική ηεριοχή ή ηεριοχές
      ηου αηοχελούν ή ηου δύνανχαι να αηοχελέσουν χο ανχικείμενο χης αΐχησης,
      καθώς και χην ηροβλεηόμενη ημερομηνία χορηγήσεως χης αδε!ας.
 ---pagebreak---                                                    - 18 -
      Η χορήγοσο αδείας που αποτελεί απλώς και μόνο απόρροια μεταβολής της
     εηωνυμΐας ή χης               ιδιοκχησίας του φορέα που           κατέχει        ισχύουσα άδεια, ή
      μεταβολή της σύν3εσης του                εν λόγω φορέα,         δεν       3εωρείται ως χορήγηση
      αδείας κατά την έννοια της παραγράφου 1.
ΑΡΘΡΟ 5
Τα κράτη μέλη λαμΒάνουν τα μέτρα που ε ί ν α ι αναγκαία ώστε :
      α)  όταν        η     οριο3έτηση     των  γεωγραφικών      περιοχών          δεν    είναι   απόρροια
          προηγούμενης            γεωμετρικής    διαίρεσης    του εδάφους,             η επιφάνεια κά3ε
          μίας       από τ ι ς     περιοχές αυτές να π ρ ο σ δ ι ο ρ ί ζ ε τ α ι   κατά τρόπον ώστε να
          εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή εκμετάλλευση                           των εν λόγω      περιοχών
          από       τεχνικής        και    οικονομικής    πλευράς.            Προς     το    σκοπό   αυτόν
          3εσπίζονται           αντικειμενικά      κριτήρια    και     τί3ενται        στη   διά3εση   των
          φορέων π ρ ι ν από την υποβολή των αιτήσεων.
      Β)  η δ ι ά ρ κ ε ι α της άδειας δεν υπερβαίνει           τη δ ι ά ρ κ ε ι α που ε ί ν α ι  αναγκαία
          για      να      ευοδω3ούν    οι   δραστηριότητες      για     τις      οποίες    χορηγείται   η
          άδεια.          Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να παρατείνουν τη διάρκεια
          της      ά δ ε ι α ς όταν η εκμετάλλευση       έχει    κα3υστερήσει           λόγω απρόβλεπτων
          περιστάσεων όπως δυσκολίες που συνδέονται με τη γεωλογική διαμόρφωση
          της       συγκεκριμένης          γεωγραφικής    περιοχής,            ή    η   τυχόν    απρόσμενη
          ανακάλυψη υδρογοναν3ράκων που δεν ε ί ν α ι δυνατό να αξιολογη3εί και να
          α ρ χ ί σ ε ι η σχετική παραγωγή εντός των προβλεπομένων                     προ3εσμιών.
      γ)  οι φορεΐς θ έ τ ο υ ν , χο συνχομόχερο δυναχόν, σχη διάθεση χων αρμοδΐων αρχών
          χο      σύνολο        ή   χο   χμήμα    χης   γεωγραφικής             περιοχής      χης   οποίας
          αποποιούνχαι χην εκμεχάλλευση.
 ---pagebreak---                                             - 19 -
AP6P0 6
Ta Kpdxo yéAo AayBdvouv xa yéxpa nou etvai avayKata woxe :
1.    Oi ddeieç va xopoyouvxai Bdoei xwv xexviKwv KOI oiKOvoyiKWv duvaxoxdTwv
      xwv wopéwv KOI evdç q nepioooxépwv dAAwv Kpixoptwv, oxexiKwv :
      a)  ye xov xpdno ye xov onoto npoxt3evxai va npoBouv oxov eKyeTdAAeuoo
          TOÇ ev Adyw yewypawiKdç nepioxôç,
      B)  ye T O V anoTeAeoyaTiKdTOTa KOI eu30vo nou éxouv enidet^ei O T O nAataio
          dAAwv adeiwv,
      y)  dTav o ddeia diaxt3exai     Me doMonpaota, xov xiyô nou o wopéaç etvai
          diaxe3eiyévoç va KaxaBdAei yia va anoKXÔoei xov ddeia,
      xa Kpixdpia auxd 3eont£ovxai KOI doyooieuovxai npiv and xov évapE.o T O C
      nepiddou Kaxâ xov onota Kaxaxt3evxai oi aixôoeiç, oxov entooyo ewoyeptÔa
                                                        nou
      xwv  Kpaxwv    yeAwv  KOI oxov npoKn.pu2;o              avawépexai  oxo  dp3po   5
      napdypawoç 2,
2.    dAeç oi npouno3éoeiç KOI anaixôoeiç nou awopoOv           xov doKooo d  TOV nadoo
      xoç dpaoxopidxoxaç,     nou ewapydÇovxai oxo nAatoio adeiwv xou idtou xunou
      duvdyei voyo3exiKwv,      KOVOVIOXIKWV  d dioi*oxiK6v diaxdÇewv nou        IOXUOUV
      xov opepoyovta unoBoAôç xwv aixôoewv,          etxe ewdoov npoBAénovxai and xov
      ddeia,   etxe ewdoov o ^K X W V npoxépwv anodoxd         TOUÇ anoxeAet npound3eoo
      xopoydoewç    xoç,   va   3eont£ovxai    Kai    va    xt3evxai  oxo  did3eoo T W V
      evdiawepoyévwv wopéwv,     Kaxd xov évapE.o T O Ç nepiddou nou npoBAénexai yia
      xov unoBoAd xwv aixdoewv yia xo X O P Ô Y O O O adelaç,
3.    Kd3e yexaBoAd oxexiKd ye xiç npouno3éoeiç K O I anaixdoeiç nou endA3e oxo
      diâoxoya nou eKxuAtooexai o diadiKaota,          va Koivonoietxai oe dAouç xouç
      evdiawepdyevouç wopetç,
 ---pagebreak---                                              - 20 -
 Α.     χα κριχήρια, προυπο3έσεις και απαιχήσεις που αναφέρονται στο παρόν άρ3ρο
        εφαρμόζονται κατά τρόπον που δεν εισάγει διακρίσεις,
 5.     ο φορέας του οποίου δεν εγκρί3οκε ο αίτοσο για το χορήγοσο αδείας,               να
        ενομερώνεται,     εφόσον το επι3υμεί για τους λόγους που οδήγοσαν τον
        απόφασο αυτή.
 ΑΡΘΡΟ    7
        Τα  κράτο   μέλο    μεριμνούν   ώστε    οι   προυπο3έσεις    και απαιτήσεις     που
        αναφέρονται    στο   άρ3ρο 6, οημεΐο        2,       κα3ώς   και   οι  λεπτομερείς
        υποχρεώσεις που αφορούν στο φύσο ειδικής αδείας,               να δικαιολογούνται
        κατ'αποκλειστικότοτα από       τον ανάγκο      ευόδωσος   τος εκμετάλλευσος     τος
        γεωγραψικής περιοχής για τον οποία ζοτείται άδεια,            με τον εφαρμογή του
        άρ3ρου 3 ή με τον καταβολή αντιτίμου σε χρήμα ή σε υδρογονάν3ρακες.              Οι
        σχετικές με τα εν λόγω αντίτιμα ρυ3μίσεις κα3ορίζονται από τα κράτο
        μέλο, τα οποία μεριμνούν παράλλολα για το διαφύλαξο τος ανεζαρτοσίας της
        διαχείρισος των φορέων.
       Τα κράτο μέλο μεριμνούν ώστε ο έλεγχος των φορέων στο πλαίοιο μιας
       αδείας να περιορίζεται σε ότι είναι αναγκαίο για να εζασφαλιστεί ο
        τήροσο των όρων,        αηαιτήσεων και      υποχρεώσεων που      αναφέρονται  στον
       παράγραφο    1.    Ειδικότερα,      λαμβάνουν     τα μέτρα    που   είναι  αναγκαία
       προκειμένου    κανένας φορέας      να μον     είναι υποχρεωμένος έννομος νομοθε·
       χικής, κανονιστικής ή διοικητικής διάχαξης ή δυνάμει οηοιασδήηοχε     συμφωνίας Ί
       συνεννόησης,     να παράσχει πλοροφορίες για χις ηραγμαχικές ενδεχόμενες
       πογές σχεχικά με χον αγορά χους,           παρά μόνο εφόσον υπάρχει αίχοσο χων
       αρμοδίων αρχών και αποκλεισχικά για χους σκοπούς που αναφέρονχαι σχο
       άρ3ρο 36 χος Συν3ήκος.
ΑΡΘΡΟ    8
       Εάν,   χην 1ο      Ιανουαρίου       1993     ένας    φορέας
       καχέχει άδεια που έχει χορηγη3εί σε συν3ήκες χέχοιες που απέκλειαν χον
       καχά3εση ή χον εξέχασο χων αιχήσεων άλλων φορέων,                 χο ενδιαφερόμενο
       κράχος μέλος λαμβάνει χα μέχρα που είναι αναγκαία ώσχε να χορηγη3ούν
       νέες   άδειες    που   αφορούν   χα   χμήμαχα    χος   συγκεκριμένος    γεωγραφικής
 ---pagebreak---                                          - 21 -
                                                                          ν
       περιοχής   που   δεν   αποχελούν  ανχικείμενο   εκμεχάλλευσος   το     ανωτέρω
       ομερομονία.
       Για τους σκοηούς χος ηαραγράφου 1, θεωρούνχαι ως χμήμαχα         χα οηοία
       δεν έχουν ακόμο αποχελέσει ανχικείμενο εκμεχάλλευσος,     χα χμήμαχα χος εν
       λόγω γεωγραφικής περιοχής χα οποία δεν έχουν ακόμο εξερευνο3εί, ή για χα
       οποία δεν έχει ζοτο^εί ο έγκρισο των αρμοδίων αρχών να προχωρήσουν σε
       εζόρυξο ή,   όταν δεν έχει ζοχο^εί τέτοια έγκρισο,     τα τμήματα στα οποία
       δεν έχει ακόμο αρχίσει ο εξόρυζο :
          ενχός των προ3εσμιών που κα3ορίζει ο άδεια, ή ελλείψει τούτων,
          ενχός των προ3εσμιών που ορίζει ο νομο3εσία,     ενδεχομένως,     για άλλες
          άδειες, ή, ελλείψει τέτοιων προ3εσμιών,
          ενχός προ3εσμίας πέντε ετών μετά από το χορήγοσο τος αδείας.
      Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος μεριμνά ώστε οι νέες άδειες που αναφέρο-
       νται στον παράγραφο 1     να αηοχελούν το ανχικείμενο αιχήσεως αρχής γενομέ-
      νος αηό την 1ο Ιανουαρίου 1993.
      Τα   κράχο  μέλο   μεριμνούν ώσχε ο φορέας,       του οποίου   τα δικαιώματα
       περιορίζονται κατ'εφαρμογήν τος ηαραγράφου 1,      να τυγχάνει αποζομιώσεως
       τος ίδιας φύσεως με αυτήν που προβλέπει ο ε3νική νομο3εσία για τους
      ανάλογους    περιορισμούς δικαιωμάτων που     ανάγονται σε λόγους δομοσΐου
      συμφέροντος.
ΑΡΘΡΟ   9
1.    Τα κράτο μέλο ενομερώνουν τον Επιτροπή για κά3ε πραγματική ή νομική
      δυσκολία γενικής φύσεως που συναντούν οι φορείς τους,          για     χον
      πρόσβασο   στις    δραστοριότοτες   αναζήτοσος,   εξερεύνοσος   και    εζόρυξης
       υδρογοναν3ράκων κα3ώς και για χον άσκησή τους σε τρίτες χώρες.
2.    Η Επιχροπή υποβάλλει έκ3εσο σχο Συμβούλιο πριν από τις 31 Δεκεμβρίου
       1993,  και σχο συνέχεια ανά χακχά χρονικά διασχήμαχα,     για χον καχάσχασο
      χων εν λόγω    φορέων        στις τρίτες χώρες κα3ώς και για χον πρόοδο χων
      ενδεχομένων διαπραγμαχεύσεων καχ'εφαρμογή χος ηαραγράφου 3 με χις χώρες
      αυχές, ή σχο πλαίσιο διε3νών οργανώσεων.
 ---pagebreak---                                          - 22 -
 3.     Όταν ο Επιτροπή διαπιστώνει,     είτε βάσει των εκ3έσεων που αναφέρονται
       στον παράγραφο 2,     είτε βάσει άλλων πλοροφοριών,     ότι τρίτο χώρα όεν
       εηιφυλάσοει οτους κοινοτικούς φορείς, όοον αφορά     χον ηρδσβαοο      σχις
       δραστοριότοτες που αναφέρονται στον παράγραφο 1 ή στον άσκοσή τους,
       μεταχείρισο ανάλογο αυτής που επιφυλάσσει ο Κοινότοτα       στους φορείς
       τος εν λόγω τρίτος χώρας,      ο Επιτροπή αρχίζει διαπραγματεύσεις για να
       αντιμετωπιστεί ο κατάστασο αυτή.       Ενδεχομένως δε υποβάλλει κατάλλολο
       πρότασο στο Συμβούλιο.
 Α.    Στις περιστάσεις που αναφέρονται στον παράγραφο 3,       ο Επιτροπή δύναται
       ανά πάσαν στιγμήν,    εκτός τος ενάρξεως διαπραγματεύσεων, να επιτρέψει σε
        κράτος μέλος που του υποβάλλει σχετική αιτιολογομένο έκ3εσο,    να αρνο^εί
       το   χορήγοσο   αδείας   σε  φορέα   που  ουσιαστικά   ελέγχεται   από   τον
       ενδιαφερόμενο τρίτο χώρα και/ή από πολίτες τος εν λόγω τρίτος χώρας.      Σε
       περίπτωσο που ο Επιτροπή, εντός διαστήματος τριών μονών από τος υποβολής
       σχετικής αιτήσεως από το εν λόγω κράτος μέλος,          δεν έχει αποφαν3εί
       αρνοτικά για τον αίτοσο αυτή, ο τελευταία 3εωρείται εγκρι3είσα.
 5.    Τα μέτρα που λαμβάνονται κατ'εφαρμογή του παρόντος άρ3ρου δεν 3ίγουν τις
       υποχρεώσεις   που  υπέχει   ο Κοινότοτα   από  τις διεθνείς συμφωνΐες ηου
       διέηουν τον ηρόσβασο στις διακριχικόχοτες αναζήχοσος/ εξερεύνοσος και
       εξόρυξοζ υδρογονανθράκων, καθώς και σχον άσκοοή χους.
ΑΡΘΡΟ  10
 Κά3ε κράχος μέλος δομοσιεύει και κοινοποιεί σχον Επιχροπή εχήσια έκ3εσο 0
 οποία περιλαμβάνει πλοροφορίες για χις γεωγραφικές περιοχές σχις οποίες
 επεχράπο 0 εκμεχάλλευσο, για χις χορογηθείσες άδειες, για χους φορείς καχόχους
 χων εν λόγω αδειών και για χη σύν3εσή χους, κα3ώς και για χα εκχιμώμενα
 απο3έμαχα σχην επικράχειά χου.
ΑΡΘΡΟ  11
Τα κράχη μέληκοινοηοιούν σχην Εηιτροηή χις αρμόδιες ζρχές χο αργόχερο χην 1η Νοεμβρίου
1992. Τις κοινοηοιούν αμέσως χις μεχαγενέσχερες μεχαβολές. Η Εηιχροηή δημοσιεύει
σχην Εηίσημη ΕφημερΙδα των Ευρωηαϊκών Κοινοχήχων χον καχάλογο χων αρμοδίων αρχών
και χις χυχόν μεταβολές.
ΑΡΘΡΟ   12
Η ηαρούσα οδηγία εφαρμόζεχαι σχις άδειες ηου χορηγούνχαι αηό χον 1η Ιανουαρίου 1993.
       Το άρ3ρο 7 εφαρμόζεχαι επίσης σχις άδειες που έχουν χορηγη3εί πριν από
       χην εν λόγω ομερομονία. Τα κράχο μέλο μεριμνούν ώσχε οι φορείς και χα
       άλλα ενδιαφερόμενα μέρο των οποίων τα δικαιώματα περιορίζονται
      κατ' εφαρμογήν τος ηαρούσας διατάξεως, να τυγχάνουν αηοζημιώσεων τος ιδίας
 ---pagebreak---                                        - 23 -
       φύσεως  με  αυχών  που προβλέπει ο ε3νική     νομ3εσ(α  για  χους  ανάλογους
       περιορισμούς δικαιωμάχων που ανάγονχαι σε λόγους δομοσίου συμφέροντος.
ΑΡΘΡΟ   13
τροηοηοιείται ως εξής :
Στο άρθρο 3 χης οδηγίας 90/531/ΕΟΚ ηροσχίθεχαι η ακδλουθη ηαράγραφος 5 :
 "5.    Όσον αφορά σχις δρασχηριόχηχες    εκμεχάλλευσης γεωγραφικών περιοχών για
       σκοπούς αναζήχησης ή εξύρυζης πεχρελαίου ή αερίου, οι παράγραφοι 1 έως Α
       εφαρμόζονχαι ως εξής από χης ημερομηνίας καχά χην οποία χο ενδιαφερόμενο
       κράχος μέλος συμμορφώ3ηκε   ηρος χις διαχάξεις χης οδηγίας αριθ. ..... χου
       ΣυμΒουλίου   χης             ,   σχεχικά   με   χους  όρους   χορήγησης  και
       χρήσης            χων  αδειών   αναζήχησης,     εξερεύνησης    και  εξόρυζης
       υδρογοναν3ράκων* :
 α)    Οι όροι που κα3ορίζονχαι σχην παράγραφο 1 πρέπει να πληρούνχαι,      από της
       ομερομονίας αυτής, υπό τον επιφύλαζη τος παραγράφου 3,
 Β)    από τος ομερομονίας αυτής, το κράτος μέλος που αναφέρεται στον παράγραφο
       Α δεν οφείλει να ανακοινώνει παρά μόνο τα μέτρα τα σχετικά με τον τήροσο
       των όρων που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3.
 (*)
Α ΡΘΡΟ   14
 Τα κράτη μέλο 3έτουν σε ισχύ τις νομο3ετικές,       κανονιστικές και διοικοτικές
 διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφω3ούν ποος τον ηαοούσα οδηγΐα
 τον 1η Ιανουαρίου 1993. Ενημερώνουν αμέσως την Εηιτροπή     θχέχικά. .
 Όχαν χα κράχη μέλη Θεσηΐζουν χις εν λόγω διαχάξεις, οι χελευταίες αυχές ηεριέχουν
ηαραηομιτή σχην ηαρούσα οδηγία ή συνοδεύονχαι αηό ηαρόμοια ηαραηομηή καχά χον εηΐσομο
δημοσΐευσή χους. 0 χρόηος χης ηαραηομηής καθορίζεχαι αηό τα κράχη μέλη.
 ---pagebreak---                                         24  -
ΑΡΘΡΟ 15
Η παρούσα οδογία απευ3ύνεχαι σχα κράχο μέλο
Βρυξέλλες,
                                              Για χο Συμβούλιο
                                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                                  ISSN 0254-1483
                                                        COM(92) 110 TEAIKO
                                                              EITPA*A
GR                                                                          12
                              Apii3. KataAoYou: CB-CO-92-181-GR-C
                                                         ISBN 92-77-43591-7
Ynnpcoia EiuonUfflv EK6OO€<OV twv Eupanalwav KotvotfiTwv
L-2985 Luxembourg