CELEX: E1996C0023
Language: fi
Date: 1996-03-06 00:00:00
Title: EFTAN VALVONTAVIRANOMAISEN PÄÄTÖS N:o 23/96/KOL, tehty 6 päivänä maaliskuuta 1996, valtion tukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen seitsemännestä tarkistuksesta (synteettikuituteollisuudelle myönnettävää valtion tukea koskevat uudet säännöt)

Avis juridique important

|

E1996C0023

Virallinen lehti nro L 140 , 13/06/1996 s. 0054 - 0058

EFTAN VALVONTAVIRANOMAISEN PÄÄTÖS N:o 23/96/KOL,tehty 6 päivänä maaliskuuta 1996,valtion tukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen seitsemännestä tarkistuksesta (synteettikuituteollisuudelle myönnettävää valtion tukea koskevat uudet säännöt) EFTAn VALVONTAVIRANOMAINENon muuttanut seuraavasti valtion tukea koskevia menettelysääntöjä ja aineellisia sääntöjä (1), jotka annettiin 19 päivänä tammikuuta 1994 (2), sellaisena kuin ne ovat viimeksi muutettuina 6 päivänä joulukuuta 1995 (3):Valtion tukea koskevia suuntaviivoja koskevaa lukua 22 muutetaan seuraavasti:"22. Tuki synteettikuituteollisuudelle (1)22.1 Valvonnan soveltamisala1) Seuraavia synteettikuituteollisuudelle myönnettävää tukea koskevia sääntöjä sovelletaan tuensaajaehdokkaan koosta riippumatta kaikkiin tukilajeihin, lukuun ottamatta ammatilliseen tai uudelleenkoulutukseen EFTAn valvontaviranomaisen hyväksymien ohjelmien puitteissa myönnettyä tukea, sekä joko ympäristönsuojeluun myönnettävää tukea koskevien sääntöjen (2) tai tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävää tukea koskevien sääntöjen (3) soveltamisalaan kuuluvaa tukea, joka on myönnetty EFTAn valvontaviranomaisen hyväksymien ohjelmien puitteissa.2) Kuitujen ja lankojen yleistyyppien, polymeerisen perustan ja loppukäytön osalta säännöt koskevat kaikkia polyesteriin, polyamidiin, akryyliin tai polypropyleeniin perustuvien katkokuitujen ja filamenttilankojen yleistyyppejä tuotteen loppukäytöstä riippumatta.3) Teollisten prosessien osalta säännöt koskevat suoraa tukea valmistukselle suulakepuristuksella, teksturoinnille tai polymerisoinnille (mukaan luettuna polykondensaatio), silloin kun se on integroitu suulakepuristusvalmistamiseen käytettyjen koneiden osalta, tai suoraa tukea mille tahansa apuprosessille, joka kyseessä olevassa liiketoiminnassa on tavallisesti integroitu suulakepuristusvalmistus-/teksturointikapasiteettiin käytettyjen koneiden osalta.4) Säännöt eivät koske suoraa tukea polymerisointia edeltäville prosesseille, esimerkiksi monomeerien tuotantoa. Samoin säännöt eivät koske suulakepuristusvalmistamista/teksturointia seuraavia prosesseja, jotka kyseisessä liiketoiminnassa eivät tavallisesti ole suulakepuristusvalmistus-/teksturointikapasiteettiin integroituja käytettyjen koneiden osalta. Lopuksi säännöt eivät koske langan valmistusprosesseja, joissa suulakepuristuksella valmistettu lanka on vain välivaihe ennen kuin se vedetään/kehrätään langaksi kuitutuotteiden valmistamiseksi. Kuitutekstiilien alalla tapahtuu jatkuvaa innovointia ja suurta kasvua, eikä tämäntyyppisten lankojen valmistuksessa tarvittavia koneita voida helposti eikä pienin kustannuksin muuttaa katkokuitulangan tai filamenttilangan valmistukseen sopivaksi.22.2 Erityinen ilmoitusvelvollisuus1) Sääntöjen perusteella EFTA-valtiot velvoitetaan valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan 1 artiklan 3 kohdan nojalla ilmoittamaan kaikista ehdotuksista myöntää suoraa tukea seuraaville toimille, katsomatta tuen muotoon tai siihen, onko valvontaviranomainen hyväksynyt asiaa koskevan ohjelman, ja kun tuki ei vastaa de minimis- perusteita (4):- kaikkien polyesteriin, polyamidiin, akryyliin tai polypropyleeniin perustuvien kuitujen ja lankojen yleistyyppien valmistaminen suulakepuristuksella/teksturointi niiden loppukäytöstä riippumatta, tai- polymerisaatio (mukaan lukien polykondensaatio) sen ollessa integroitu suulakepuristusvalmistamiseen käytettyjen koneiden osalta, tai- mikä tahansa teollinen prosessi, joka liittyy mahdollisen tuensaajan tai muun sen kanssa samaan yhtymään kuuluvan yrityksen nykyiseen asennettuun suulakepuristusvalmistus-/teksturointikapasiteettiin ja joka kyseisessä liiketoiminnassa on tavallisesti integroitu tällaiseen kapasiteettiin käytettyjen koneiden osalta.2) EFTA-valtioiden ei tarvitse ilmoittaa tietyistä tukiluokista: ammatilliseen koulutukseen tai uudelleenkoulutukseen EFTAn valvontaviranomaisen hyväksymien ohjelmien puitteissa myönnetystä tuesta ja valvontaviranomaisen hyväksymien ohjelmien puitteissa myönnetystä tuesta, joka kuuluu ympäristönsuojeluun myönnettävää tukea koskevien sääntöjen soveltamisalaan tai tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävää tukea koskevien sääntöjen soveltamisalaan.3) Jokaiseen ehdotukseen myöntää muuta kuin hyväksytyn tukiohjelman soveltamisalaan kuuluvaa tukea sovelletaan tietenkin ilmoittamisvelvoitetta valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan 1 artiklan 3 kohdan nojalla.4) Niiden tietojen lisäksi, jotka tavallisesti annetaan ilmoitettaessa tukiehdotuksesta EFTAn valvontaviranomaiselle (5), EFTA-valtioita pyydetään antamaan seuraavat tiedot:- tuen saajaehdokkaan täydellinen nimi, jolla se on rekisteröity kyseisessä EFTA-valtiossa ja, sen kuuluessa johonkin yhtymään, kyseisen yhtymän täydellinen nimi ja tarvittaessa kuvaus omistajarakenteesta;- lausunto tuensaajaehdokkaan (ja/tai tarvittaessa sen yhtymän, johon se kuuluu) senhetkisestä kapasiteetista, vuotuisesta kapasiteetista edeltäneinä kolmena vuonna ja kapasiteetista, joka sillä olisi tuetun investoinnin toteuttamisen jälkeen (tonnia/vuosi) valmistaa suulakepuristuksella ja/tai teksturoida valvonnan soveltamisalaan kuuluvia kuituja ja lankoja, kaikkina näinä vuosina valmistetut/teksturoidut määrät tai oletettavasti valmistettavat/teksturoitavat määrät eritellen tiedot kyseessä olevan kuidun tai langan yleistyypin/polymeerisen tyypin perusteella [ryhmiteltynä yhdistetyn nimikkeistön mukaan (6)] ja ilmoittaen ainoastaan langan osalta keskimääräisen decitex-arvon, jonka perusteella kapasiteetit on laskettu;- lausunto tuettavien investointien tarkoituksesta ja kuvaus investoinneista ja tuensaajaehdokkaalle oletettavasti koituva hyöty (jos kyseessä oleva tuki edistäisi laajempaan strategiaan kuuluvia tekijöitä tuensaajan yhtymässä, myös yhtymälle koituva hyöty);- jos tuella tuettaisiin suulakepuristusvalmistus- ja/tai teksturointikoneiden asennusta, uudistusta tai mukauttamista, lausunto siitä, voitaisiinko koneita mukauttaa tuottamaan erilaista yleistyyppiä mutta samaa polymeerista perustaa olevia tuotteita vai eri polymeereihin perustuvia tuotteita, ja jos näin on, tällaisen mukauttamisen kustannukset ja sen toteuttamisen helppous;- kuvaus tuote- ja maantieteellisistä markkinoista, joihin ehdotetulla tuella olisi vaikutusta.22.3 Tukitapausten arviointiperusteet1) Kun arvioidaan näiden sääntöjen soveltamisalaan kuuluvan tuen soveltuvuutta, keskeinen tekijä on tuen vaikutus niiden asian kannalta merkityksellisten tuotteiden markkinoille eli kuidun/langan, joiden tuotantoa tuki edistäisi. Keskimääräiset kapasiteetin käyttöasteet ovat monilla aloilla epätyydyttäviä ja tuotantoa tukevan valtion tuen vaikutus kilpailuun ETA-markkinoilla on yleensä kielteinen, paitsi jos kyseisen tuotteen tarjonnasta on rakenteellista puutetta.2) Kaikissa tapauksissa ja katsomatta asianomaisten tuotteiden markkinatilanteeseen ja tuen vaikutukseen näihin markkinoihin, nämä säännöt merkitsevät tuen intensiteetin rajoittamista. PK-yrityksille myönnettävää tukea koskevien sääntöjen mukaisesti PK-yritysten on mahdollista saada korkeampi tuki-intensiteetti kuin isompien yritysten. Säännöillä annetaan PK-yrityksille myös mahdollisuus saada jopa korkeampaa tukea, jos se kohdistuu innovatiiviseen tuotteen valmistukseen.3) Sääntöjen perusteella EFTAn viranomainen arvioi tuen soveltuvuuden enintään kolmen vaiheen mukaan:- asian kannalta merkityksellisten tuotteiden markkinatilanteen perusteella;- tuen asian kannalta merkitykselliseen kapasiteettiin kohdistuvan vaikutuksen perusteella ja- edeltävien vaiheiden tuloksesta riippuen merkityksellisten tuotteiden innovatiivisuuden perusteella.4) Asian kannalta merkityksellisiä tuotteita ovat kuidut ja/tai langat, joiden tuotantoa ehdotettu tuki tukisi ja jotka kuuluvat toimenpiteiden soveltamisalan piiriin. Tätä arvioidessaan EFTAn valvontaviranomainen määrittelee tällaisten tuotteiden markkinat kuidun tai langan yleistyypin perusteella (eli mattofilamenttilanka, teollinen filamenttilanka, tekstiilifilamenttilanka tai katkokuitu). Valvontaviranomainen määrittää myös, ovatko kyseessä olevat laitteet vaihtokapasiteettia ja voitaisiinko ne helposti ja vähin kustannuksin muuntaa tuottamaan erilaisia tuotteita, missä tapauksessa ne voisivat vaikuttaa useimpiin kuin yksiin markkinoihin.5) Määrittäessään kaikkien asian kannalta merkityksellisten tuotteiden markkinatilannetta eli kysynnän ja tarjonnan välistä rakenteellista tasapainoa EFTAn valvontaviranomainen ottaa huomioon todisteet, joiden olisi perustuttava tosiasioihin eikä vain oletuksiin, arveluihin tai vähäisiin mahdollisuuksiin. Ne voivat sisältää seuraavat seikat:- kuidun tai langan keskimääräisen kapasiteetin käyttöasteen, keskiarvo laskettuna kahden edeltävän vuoden vuotuisen keskiarvon perusteella, jonka oletetaan olevan vähintään 90 prosenttia, jos tarjonnasta on rakenteellista puutetta;- kuidun tai langan tuonnin Euroopan talousalueelle, kapasiteetin ja kulutusmäärän Euroopan talousalueella, viennin, hinnat ja myyntikatteet kuluvana vuonna ja jokaisena kolmena edeltävänä vuotena sekä arvion niiden tulevasta kehityksestä;- tuensaajaehdokkaan (ja/tai tarvittaessa sen yhtymän, johon se kuuluu) osuuden jokaisen merkityksellisen tuotteen markkinoista kuluvana vuonna ja jokaisena kolmena edeltävänä vuotena.6) Tämä luettelo ei kuitenkaan ole täydellinen eikä yhdelläkään näistä seikoista ole välttämättä ratkaisevaa merkitystä.7) Merkityksellinen kapasiteetti on tuensaajaehdokkaan (ja/tai tarvittaessa sen yhtymän, johon se kuuluu) mahdollinen kokonaiskapasiteetti valmistaa suulakepuristuksella ja/tai teksturoida asian kannalta merkityksellisiä tuotteita. Kaikissa tapauksissa mahdollinen kapasiteetti sisältäisi väliaikaisesti käyttämättömänä olevan kapasiteetin (eli kapasiteetin, joka otettaisiin käyttöön myynnin parantuessa) mutta se ei sisältäisi käytöstä poistettua kapasiteettia (eli käyttämätöntä kapasiteettia, joka oli suljettu ennen tuen hakemista ja merkitty hajotettavaksi tai hävitettäväksi Euroopan talousalueen ulkopuolella).8) Päättäessään, onko tuote innovatiivinen näiden sääntöjen mukaisessa merkityksessä, EFTAn valvontaviranomainen ottaa jälleen huomioon tosiasioihin perustuvat todisteet kyseisen tuotteen markkinoiden luonteesta, rakenteesta ja ennustetusta kehityksestä sekä sen, miten helposti kyseessä olevat laitteet voidaan muuntaa tuottamaan tavanoimaisia tai vähemmän innovatiivisia tuotteita ja sen, onko tuote selvästi ja merkittävässä määrin erilainen kuin muut tuotteet vai ainoastaan olemassa olevan tuotteen teknisiä ominaisuuksia hiukan muuttamalla tuotettu muunneltu tuote.9) Tarvittaessa EFTAn valvontaviranomainen pyytää asiantuntija-apua ja tietoja, jotka esimerkiksi auttaisivat sitä määrittämään kyseisten tuotteiden kysynnän ja tarjonnan välisen rakenteellisen tasapainon tai sen, voitaisiinko tuotantolaitteet helposti ja vähin kustannuksin muuntaa tuottamaan erilaisia tuotteita taikka arvioimaan innovatiivisuutta. Lisäksi valvontaviranomainen aloittaa valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan 1 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn, kun se alustavan arvioinnin jälkeen joko on vakuuttunut, että ehdotus ei sovellu ETA-sopimuksen toimintaan, tai se ei selviä kaikista ehdotuksen soveltuvuuden tai soveltumattomuuden määrittämiseen liittyvistä ongelmista.10) Sääntöjen perusteella hyväksytään investointitukea ainoastaan- suurille yrityksille, toisin sanoen yrityksille, jotka eivät ole PK-yrityksiä, enintään 50 prosenttia suurimmasta mahdollisesta tukimäärästä:- jos tuki johtaa merkityksellisen kapasiteetin huomattavaan vähenemiseen tai- jos merkityksellisten tuotteiden markkinoille on tunnusomaista tarjonnan rakenteellinen puute ja tuki ei johda merkityksellisen kapasiteetin huomattavaan kasvuun,- PK-yrityksille enintään 75 prosenttia suurimmasta mahdollisesta tukimäärästä, jos merkityksellisten tuotteiden markkinoille on tunnusomaista tarjonnan rakenteellinen puute ja tuki ei johda merkityksellisen kapasiteetin huomattavaan kasvuun.- PK-yrityksille enintään 100 prosenttia suurimmasta mahdollisesta tukimäärästä:- jos tuki johtaa merkityksellisen kapasiteetin huomattavaan vähenemiseen tai- jos merkityksellisten tuotteiden markkinoille on tunnusomaista tarjonnan rakenteellinen puute ja tuki ei johda merkityksellisen kapasiteetin huomattavaan kasvuun ja merkitykselliset tuotteet ovat innovatiivisia.11) Sellaisen alueellisen investointituen, jota ehdotetaan myönnettäväksi EFTAn valvontaviranomaisen hyväksymien ohjelmien perusteella, yläraja on kyseisen ohjelman yläraja. Ehdotuksissa myöntää alueellista investointitukea, joka ei kuulu hyväksyttyjen ohjelmien piiriin eikä vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakennemuutoksiin myönnettävää tukea koskevien sääntöjen (7) soveltamisalaan, noudatetaan kyseiselle alueelle myönnettävän tuen ylärajaa.12) Päättäessään, olisiko kapasiteetin muutos merkittävä sääntöjen yhteydessä, EFTAn valvontaviranomainen ottaa huomioon tosiasioihin perustuvat todisteet, jotka voivat sisältää- tuen saajaehdokkaan osalta (ja, jos tuki tukee laajempaan strategiaan kuuluvia tekijöitä siinä yhtymässä, johon yritys kuuluu, myös yhtymän osalta)- sen nykyisen ja kunkin kolmen edeltävän vuoden kapasiteetin sekä ehdotetun tuen avulla toteutettujen investointien jälkeisen kapasiteetin (tonneja per vuosi) valmistaa suulakepuristamalla ja/tai teksturoida merkityksellisiä tuotteita ja todelliset määrät, jotka on ko. tavalla valmistettu ja/tai teksturoitu tai odotusten mukaan valmistetaan ko. tavalla ja/tai teksturoidaan näinä vuosina;- sen osuuden kunkin merkityksellisen tuotteen markkinoista kuluvana vuotena ja kunakin kolmena edeltävänä vuotena sekä arvion tulevasta kehityksestä;- sen koon eli onko kyseessä PK-yritys vai suurempi yritys; ja- sen elinkelpoisuuden,- kunkin merkityksellisen tuotteen keskimääräisen kapasiteetin käyttöasteen, keskiarvo laskettuna kahden edeltävän vuoden vuosittaisen keskiarvon perusteella;- tuen odotetun vaikutuksen kyseiseen alueeseen arvioituna alueen rakenteellisten puutteiden perusteella.13) Kuten merkityksellisten tuotteiden markkinatilannetta koskevan analyysin kohdalla, tämä luettelo ei ole täydellinen eikä yhdellä tai useammalla luetelluista seikoista ole välttämättä ratkaisevaa merkitystä.22.4 Jälkivalvonta1) Investointiin, joka on toteutettu vähintään 50 miljoonan ecun suuruisen hyväksytyn tuen avulla, kohdistetaan jälkikäteistä valvontaa sen päättämiseksi, onko hyväksymisedellytyksiä noudatettu.22.5 Aikarajoitus1) Nämä säännöt tulevat voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1996, ja niiden voimassaoloaika on kolme vuotta. Periaatteessa ne kumotaan viimeistään kuusi kuukautta sen jälkeen, kun suunniteltu horisontaalinen suurille investoinneille myönnettävää valtion tukea koskeva kehys on tullut voimaan.(1) Tämä jakso vastaa synteettikuituteollisuudelle myönnettävää tukea koskevaa säännöstöä, jonka Euroopan komissio hyväksyi 16 päivänä tammikuuta 1996 (EYVL N:o C 94, 30.3.1996).(2) Ks. näiden suuntaviivojen 15 jakso.(3) Ks. näiden suuntaviivojen 14 jakso.(4) Ks. näiden suuntaviivojen 12 jakso.(5) Ks. näiden suuntaviivojen liite I.(6) EYVL N:o L 241, 27.9.1993, s. 1(7) Ks. näiden suuntaviivojen 16 jakso."Tehty Brysselissä 6 päivänä maaliskuuta 1996.EFTAn valvontaviranomaisen puolestaKnut ALMESTADPuheenjohtaja(1) Jäljempänä `valtion tukea koskevat suuntaviivat`(2) EYVL N:o L 231, 3.9.1994, s. 1(3) EYVL N:o L 124, 23.5.1996, s. 41