CELEX: 52016PC0119
Language: ro
Date: 2016-03-07
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            2016/0066(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1. Context
            
            
               Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene („agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
                  1
                („regulamentul”). 
            
            
               În conformitate cu articolul 2 din regulament, obiectivul agenției este acela de a furniza asistență și expertiză privind drepturile fundamentale instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația Uniunii.
            
            
               În conformitate cu articolul 28 alineatul (1) din regulament, agenția este deschisă participării țărilor candidate în calitate de observatori. Articolul 28 alineatul (2) din regulament prevede că participarea în sine și modalitățile practice de participare se determină printr-o decizie a consiliului de asociere competent. Decizia indică în special natura, amploarea și modalitatea de participare a acestor țări la lucrările agenției, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din regulament. Odată ce Consiliul de asociere adoptă această decizie, agenția va putea să examineze, în temeiul articolului 3 alineatul (1) din regulament, aspecte legate de drepturile fundamentale în țara candidată în cauză, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a țării respective la legislația Uniunii.
            
            
               2. Propunerea de decizie
            
            
               Comisia propune Consiliului să adopte o decizie privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările agenției, precum și modalitățile participării. Propunerea de decizie cu articol unic prevede că poziția Uniunii este cea stabilită în proiectul de decizie a Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia („proiectul de decizie”), anexat la decizia Consiliului. Propunerea pentru un astfel de proiect de decizie este, de asemenea, atașată la propunerea Comisiei. Aceasta respectă cerințele prevăzute la articolul 28 din regulament. 
            
            
               În conformitate cu unul dintre principiile fundamentale care stau la baza regulamentului (și anume faptul că lucrările agenției sunt organizate în funcție de tematică, nu în funcție de țară), proiectul de decizie îi permite agenției să execute în Republica Serbia misiunile prevăzute la articolele 4 și 5 din regulament. 
            
            
               Proiectul de decizie prevede, de asemenea, ca Republica Serbia să numească un observator și un observator supleant în Consiliul de administrație al agenției. Aceste persoane ar trebui să îndeplinească criteriile prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din regulament. Acestea participă la lucrările Consiliului de administrație pe picior de egalitate cu membrii și membrii supleanți numiți de statele membre, însă nu au drept de vot.
            
            
               Proiectul de decizie include dispoziții referitoare la contribuțiile financiare ale Republicii Serbia și la personal (anexa I). Proiectul de decizie este însoțit de o fișă financiară. 
            
            
               Proiectul de decizie respectă Statutul funcționarilor Uniunii Europene („Statutul funcționarilor”) și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene („Regimul aplicabil celorlalți agenți”), stabilite prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului
                  2
               .
            
            
               2016/0066 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 352 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei,
            
            
               întrucât:
            
         
         
            
               (1)Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 1997 a făcut din participarea la agențiile Uniunii un mijloc de accelerare a strategiei de preaderare. Concluziile Consiliului European prevăd că „statele candidate pot participa la agențiile Uniunii, în urma unei decizii adoptate de la caz la caz”.
            
            
               (2)Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene („regulamentul”) prevede faptul că agenția este deschisă participării țărilor candidate în calitate de observatori. 
            
            
               (3)Republica Serbia împărtășește obiectivele agenției stabilite în regulament și subscrie la misiunile agenției și la domeniile sale de activitate prevăzute la articolele 4 și 5.
            
            
               (4)Obiectivul final al Republicii Serbia este aderarea la Uniunea Europeană, iar participarea la Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene va ajuta Republica Serbia să îndeplinească acest obiectiv,
            
            
               DECIDE:
            
            
               Articol unic
            
            
               Poziția pe care urmează să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective ale participării este stabilită în proiectul de decizie a Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia, care este anexat la prezenta decizie. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, JO L 53, 22.2.2007, p.1.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 56, 4.3.1968, p. 1, modificat ultima dată prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2013, JO L 287, 29.10.2013, p.15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            ANEXĂ
            Decizie privind participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
            care însoțește
            Decizia Consiliului
            privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               Decizie privind participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
            
            
               care însoțește
            
            
               Decizia Consiliului
            
            
               privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE - Republica Serbia în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
               
            
               CONSILIUL DE STABILIZARE ȘI ASOCIERE UE - REPUBLICA SERBIA, 
            
            
               având în vedere Acordul de stabilizare și asociere dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Republica Serbia, pe de altă parte,
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, în special articolul 28,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1) Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 1997 a făcut din participarea la agențiile Uniunii un mijloc de accelerare a strategiei de preaderare. Concluziile Consiliului European prevăd că „statele candidate pot participa la agențiile Uniunii, în urma unei decizii adoptate de la caz la caz”. 
            
            
               (2) Republica Serbia împărtășește obiectivele stabilite în ceea ce privește Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene („agenția”) și subscrie la domeniul de aplicare și la descrierea misiunilor agenției prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului.
            
            
               (3) Este oportun ca agenția să trateze, în temeiul articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului, aspecte legate de drepturile fundamentale din Republica Serbia, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii.
            
            
               (4) Prin urmare, Republicii Serbia ar trebui să i se permită să participe în calitate de observator la lucrările agenției și ar trebui definite modalitățile acestei participări, inclusiv dispozițiile privind participarea la inițiativele puse în practică de agenție, contribuțiile financiare și personalul. 
            
            
               (5) În conformitate cu articolul 12 alineatul (2) litera (a) și cu articolul 82 alineatul (3) litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene stabilit prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului
                  1
               , directorul agenției poate autoriza, cu titlu de excepție, angajarea cetățenilor Republicii Serbia care beneficiază pe deplin de drepturile lor civice,
            
            
               DECIDE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Republica Serbia, în calitatea sa de țară candidată, participă ca observator în cadrul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               (1) Agenția poate trata, în temeiul articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului, aspecte legate de drepturile fundamentale din Republica Serbia, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii.
            
         
         
            
               (2) În acest scop, agenția va putea executa în Republica Serbia misiunile prevăzute la articolele 4 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului. 
            
            
               Articolul 3
            
            
               Republica Serbia contribuie financiar la activitățile agenției prevăzute la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului în conformitate cu dispozițiile din anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 4
            
            
               (1) Republica Serbia numește un observator și un observator supleant care îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului. Aceștia participă la lucrările Consiliului de administrație pe picior de egalitate cu membrii și membrii supleanți numiți de statele membre, însă nu au drept de vot.
            
            
               (2) Republica Serbia numește un funcționar guvernamental în calitate de agent național de legătură, după cum se prevede la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului.
            
            
               (3) În termen de patru luni de la intrarea în vigoare a prezentei decizii, Republica Serbia comunică Comisiei Europene numele, calificările și datele de contact ale persoanelor menționate la alineatele (1) și (2).
            
            
               Articolul 5
            
            
               Datele furnizate agenției sau comunicate de către aceasta pot fi publicate și sunt puse la dispoziția publicului, cu condiția ca informațiile confidențiale să beneficieze în Republica Serbia de același grad de protecție ca în cadrul Uniunii.
            
            
               Articolul 6
            
            
               Agenția beneficiază de aceeași capacitate juridică în Republica Serbia ca cea acordată persoanelor juridice în temeiul dreptului Republicii Serbia.
            
            
               Articolul 7
            
            
               Pentru a permite agenției și personalului acesteia să își îndeplinească misiunile, Republica Serbia acordă privilegii și imunități identice cu cele cuprinse în articolele 1-4, 5, 6, 10-13, 15, 17 și 18 din Protocolul (nr. 7) privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 
            
            
               Articolul 8
            
            
               Părțile iau toate măsurile generale sau specifice necesare pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentei decizii și le notifică Consiliului de stabilizare și asociere. 
            
            
               Articolul 9
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei adoptării. 
            
            
               ANEXA I
            
            
               CONTRIBUȚIA FINANCIARĂ A REPUBLICII SERBIA ÎN CADRUL AGENȚIEI PENTRU DREPTURI FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE
            
            
               1.Contribuția financiară a Republicii Serbia la bugetul Uniunii Europene în vederea participării la Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (agenția), după cum se prevede la punctul 2, reprezintă totalitatea costurilor aferente participării pentru primii trei ani. Începând cu al patrulea an, sumele vor fi determinate în conformitate cu punctul 6.
            
         
         
            
               2.Contribuția financiară a Republicii Serbia la bugetul Uniunii Europene pentru primii trei ani este următoarea:
            
            
                     
                        Anul 1:
                     
                  
                  
                     
                        183 000 EUR 
                     
                     
                  
               
                     
                        Anul 2:
                     
                  
                  
                     
                        186 000 EUR
                     
                     
                  
               
                     
                        Anul 3:
                     
                     
                  
                  
                     
                        189 000 EUR
                     
                  
               
               3.Eventualul ajutor financiar din partea programelor de asistență ale Uniunii se va decide separat, în conformitate cu programul respectiv al Uniunii.
            
            
               4.Contribuția Republicii Serbia va fi gestionată în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene. 
            
            
               5.Cheltuielile de călătorie și de ședere suportate de reprezentanții și de experții din Republica Serbia în scopul participării la lucrările agenției sau la reuniunile referitoare la punerea în aplicare a programului de lucru al agenției se rambursează de către agenție pe aceeași bază și conform procedurilor care sunt în prezent în vigoare pentru statele membre ale Uniunii Europene.
            
            
               6.După intrarea în vigoare a prezentei decizii și la începutul fiecărui an care urmează, Comisia va adresa Republicii Serbia o solicitare de fonduri corespunzătoare contribuției sale în cadrul agenției, în conformitate cu prezenta decizie. Pentru primul an calendaristic al participării sale, Republica Serbia va plăti o contribuție proporțională, calculată începând de la data participării sale până la sfârșitul anului. Pentru anii următori, contribuția se va stabili în conformitate cu tabelul de la punctul 2. Începând cu al patrulea an, contribuția va fi adaptată în funcție de orice creștere sau scădere a subvenției agenției, pentru a se menține analogia între contribuția Republicii Serbia și bugetul agenției pentru UE-28. Contribuția poate fi, de asemenea, revizuită în următoarele exerciții financiare pe baza celor mai recente date statistice publicate de Oficiul de Statistică al Uniunii Europene (Eurostat).
            
            
               7.Această contribuție este exprimată în euro și trebuie vărsată într-un cont bancar în euro al Comisiei Uniunii Europene. 
            
            
               8.Republica Serbia își va plăti contribuția în conformitate cu solicitarea de fonduri pentru propria sa parte în termen de cel mult 30 de zile de la data la care Comisia trimite solicitarea de fonduri.
            
            
               9.Orice întârziere a plății contribuției duce la plata de către Republica Serbia a unei dobânzi aplicabile sumei restante datorate la data scadenței. Rata dobânzii corespunde ratei practicate de Banca Centrală Europeană la data scadenței pentru operațiunile sale în euro, majorată cu 1,5 puncte procentuale.
            
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 
            
            
               (1)
                     CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
                  1.1.
                     Denumirea propunerii/inițiativei 
            
            
                  1.2.
                     Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
            
            
                  1.3.
                     Tipul propunerii/inițiativei 
            
            
                  1.4.
                     Obiectiv(e) 
            
            
                  1.5.
                     Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
                  1.6.
                     Durata și impactul financiar 
            
            
                  1.7.
                     Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 
            
            
               (2)
                     MĂSURI DE GESTIONARE 
            
            
                  2.1.
                     Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
         
         
            
                  2.2.
                     Sistemul de gestiune și de control 
            
            
                  2.3.
                     Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               (3)
                     IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
                  3.1.
                     Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
                  3.2.
                     Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
                  3.2.1.
                     Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 
            
            
                  3.2.2.
                     Impactul estimat asupra creditelor agenției 
            
            
                  3.2.3.
                     Impactul estimat asupra resurselor umane ale agenției
            
            
                  3.2.4.
                     Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual
            
            
                  3.2.5.
                     Contribuția terților 
            
            
                  3.3.
                     Impactul estimat asupra veniturilor
            
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Denumirea propunerii/inițiativei 
            
            
               
                  Decizia Consiliului privind poziția Uniunii în ceea ce privește participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului
               
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
                  2
                
            
            
               
                  Domeniul de politică:
                        
                        33
                        „Justiție și consumatori”
               
               
                  Activitatea:
                        33 02
                        „Drepturi, egalitate și cetățenie” 
               
            
            
               1.3.Tipul propunerii/inițiativei 
            
            
               Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă 
            
         
         
            
               1.4.Obiectiv(e)
            
            
               1.4.1.Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă 
            
            
               
                  Participarea Republicii Serbia la lucrările agenției în calitate de observator va contribui la alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii și la pregătirea reușită pentru aderarea la Uniunea Europeană.
               
            
            
               1.4.2.Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 
            
            
               
                  Obiectiv specific
               
               
                  Decizia propusă va permite Republicii Serbia să participe la lucrările agenției în calitate de observator, iar agenției – să abordeze aspecte legate de drepturile fundamentale în Republica Serbia. 
               
               
                  Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză: 
               
               
                  33 02
                        
                        „Drepturi, egalitate și cetățenie”
               
            
            
               1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate 
            
            
               A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/ grupurilor vizate.
            
            
               
                  Participarea Republicii Serbia la lucrările agenției în calitate de observator va contribui la alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii și la pregătirea reușită pentru aderarea la Uniunea Europeană.
               
            
            
               1.4.4.Indicatori de rezultat și de impact 
            
            
               A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
            
            
               
                  Decizia propusă va permite agenției să execute în Republica Serbia misiunile prevăzute la articolele 4 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului („regulamentul”). 
               
               
                  Indicatorii de performanță sunt un element central al activităților agenției de planificare, monitorizare, evaluare și raportare. Indicatorii prevăzuți în cadrul de evaluare a performanțelor (PMF) sunt utilizați pentru a evalua performanța generală a agenției. PMF conține indicatori utilizați la nivel de proiect care descriu rezultatele planificate pentru fiecare intervenție, precum și indicatori pe termen scurt, pe termen lung și orientativi, dintre care majoritatea sunt măsurați după finalizarea intervențiilor și, în special, a inițiativei planificate. Este important de subliniat că PMF este legat atât de planul strategic, cât și de programele de lucru anuale. PMF-ul agenției include o logică de intervenție și o listă de indicatori de performanță, împreună cu obiectivele, criteriile de apreciere, măsurile, sursele și instrumentele aferente. PMF reunește într-un cadru logic toate informațiile și datele referitoare la performanță. PMF-ul agenției este organizat într-un mod care sprijină analiza performanței (și anume, monitorizare și evaluare, precum și activități de raportare) la diferite niveluri ale agenției, respectiv la nivel de proiect, de activitate, de arie tematică și la nivelurile strategice; PMF va fi utilizat pentru a monitoriza punerea în aplicare a inițiativei. În special, indicatorii sunt diferențiați în funcție de nivelul de realizări (și anume, rezultat și impact pe termen scurt, pe termen lung și dorit) pentru fiecare nivel de activități prezentate în modelul logic. Indicatorii sunt identificați anual (și pentru activitățile ABM/ABB relevante vizate de inițiativă) în cadrul programelor operaționale de lucru ale agenției (documentul de programare), iar monitorizarea și evaluarea performanțelor sunt incluse în documentul relevant de raportare (raportul anual de activitate consolidat).
               
            
            
               1.5.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.5.1.Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung 
            
            
               
                  Decizia propusă ar trebui să-i permită Republicii Serbia să participe la lucrările agenției în calitate de observator, iar agenției – să abordeze aspecte legate de drepturile fundamentale în Republica Serbia, în limita domeniului de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 168/2007 al Consiliului.
               
            
            
               1.5.2.Valoarea adăugată a implicării UE
            
            
               
                  Participarea Republicii Serbia în calitate de observator la lucrările agenției va contribui la alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul UE.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare
            
            
               
                  Propunerea de Regulament (CE) nr. 168/2007 al Consiliului cuprindea o evaluare a impactului având ca obiect domeniul de aplicare geografic al activităților agenției.
               
               
                  Observatorul European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe (EUMC), precursorul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, a derulat proiecte PHARE în diferite țări candidate (în 2003 în cele 10 țări candidate care au aderat la UE în 2004, precum și în RO, BG, TR și HR), ceea ce s-a dovedit a avea un impact pozitiv atât pentru țările candidate, cât și pentru EUMC.
               
            
            
               1.5.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare
            
            
               
                  O parte a costurilor aferente participării Republicii Serbia vor fi suportate din Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA).
               
            
            
               1.6.Durata și impactul financiar 
            
            
               Propunere/inițiativă în vigoare de la data intrării în vigoare a deciziei (a se vedea articolul 9) până la data aderării Republicii Serbia la UE
            
            
               Impact financiar de la data intrării în vigoare a deciziei până la data aderării Republicii Serbia la UE
            
            
               1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  3
                
            
            
               Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIONARE 
            
            
               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
            
               A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
            
            
               
                  Activitatea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, inclusiv participarea țărilor candidate la activitățile agenției, este evaluată periodic conform cadrului stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului și ținând seama de cadrul multianual al agenției, precum și de documentele de programare ale acesteia. 
               
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și de control 
            
            
               2.2.1.Riscul (riscurile) identificat(e) 
            
            
               
                  (1) Nivelul de cunoștințe al personalului privind piața în cauză.
               
               
                  (2) Probleme specifice legate de colectarea datelor privind drepturile fundamentale, din cauza lipsei de furnizori de servicii în acest domeniu pe piață.
               
               
                  (3) Impactul asupra procesului de achiziții cauzat de lipsa de furnizori de servicii pentru colectarea de date privind drepturile fundamentale.
               
               
                  (4) Impactul asupra rezultatelor cercetării cauzat de colectarea insuficientă de date sau de lipsa de date.
               
            
         
         
            
               2.2.2. Metoda (metodele) de control preconizată(e) 
            
            
               
                  (1) Analizarea nivelului de cunoștințe, aptitudini și competențe necesar pentru punerea în aplicare a acțiunii și identificarea cursurilor de formare de care are nevoie personalul.
               
               
                  (2) Consolidarea monitorizării activităților contractorilor, în special dacă aceștia nu au experiență în furnizarea de date privind drepturile fundamentale.
               
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
            
            
               
                  Pentru a combate frauda, corupția și alte activități ilegale, dispozițiile Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/2013 se aplică fără nicio restricție Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene.
               
               
                  Agenția aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene cu privire la investigațiile interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și aplică, fără întârziere, dispozițiile relevante în contextul strategiei antifraudă și al planului relevant de acțiune ale agenției.
               
               
                  Deciziile de finanțare și acordurile și instrumentele de aplicare care decurg din acestea prevăd în mod expres că, atât Curtea de Conturi, cât și OLAF pot efectua, dacă este cazul, controale la fața locului la beneficiarii fondurilor acordate de agenție, precum și la angajații care răspund de atribuirea fondurilor respective.
               
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
               Linii bugetare existente 
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Tipul 
                        cheltuielilor
                     
                  
                  
                     
                        Contribuție 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Număr 
                        Rubrica………………………...…………
                     
                  
                  
                     
                        Dif./ Nedif.
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Țări AELS
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Țări candidate
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Țări terțe
                     
                  
                  
                     
                        În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33,0206
                     
                     
                        Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
               
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Număr
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene - FRA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Titlul 1 - Cheltuieli cu personalul
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                         0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Titlul 2 - Clădiri și cheltuieli de funcționare diverse
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Titlul 3 - Cheltuieli operaționale
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                        TOTAL angajamente
                        pentru Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               Costurile agenției vor fi acoperite prin veniturile alocate provenite din contribuția financiară a țării candidate. 
               
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Cheltuieli administrative”
                     
                  
               
         
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Comisia
                     
                  
               
                     
                        •Resurse umane
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        • Alte cheltuieli administrative
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL Comisia
                     
                  
                  
                     
                        Credite 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL angajamente
                        în cadrul RUBRICII 5
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        (Total angajamente = Total plăți)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL angajamente
                        în cadrul RUBRICILOR 1-5
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
               3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor FRA 
            
            
               Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale în valoare de 0,086 milioane EUR. 
            
            
               Participarea Republicii Serbia la lucrările agenției în calitate de observator va permite agenției să abordeze aspecte legate de drepturile fundamentale în această țară, în limita domeniului de aplicare al articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii. Misiunile pe care agenția le poate efectua sunt stabilite la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului și domeniile sale de interes sunt definite în cadrul multianual al agenției, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului. 
            
            
               3.2.3.Impactul estimat asupra resurselor umane ale FRA 
            
            
               3.2.3.1.Sinteză 
            
            
               Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        Funcționari (grade AD)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Funcționari (grade AST)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Agenți contractuali
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Agenți temporari 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Experți naționali detașați
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Necesarul de resurse umane estimat pentru Comisie
            
            
               Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane în cadrul Comisiei, conform explicațiilor de mai jos:
            
         
         
            
               Estimarea trebuie exprimată în valoare întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
               
                     
                        Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Personal extern (în echivalent normă întreagă - ENI)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                           9
                        
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte linii bugetare (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.
            
            
               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-urilor în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-urilor, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-urilor care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
            
            
               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
            
            
                     
                        Funcționari și personal temporar
                     
                  
                  
                     
                        Sarcinile administrative, financiare și juridice care țin de participarea Republicii Serbia la lucrările agenției în calitate de observator
                     
                  
               
                     
                        Personal extern
                     
                  
                  
                     
                        NA
                     
                  
               
               3.2.4.Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual 
            
            
               Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
            
            
               3.2.5.Contribuția terților 
            
            
               Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Total
                     
                  
               
                     
                        Republica Serbia 
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite cofinanțate 
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 
            
            
               Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
            
            
               ◻
                     ◻asupra resurselor proprii 
            
            
               ⌧
                     ⌧asupra diverselor venituri 
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Linia bugetară pentru venituri:
                     
                  
                  
                     
                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs
                     
                  
                  
                     
                        Impactul propunerii/inițiativei
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Articolul 603.1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).
            
            
               
                  33.02.06
               
            
         
         
            
               A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor.
            
            
               
                  A se vedea anexa I la decizie.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 56, 4.3.1968, p. 1, modificat ultima dată prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2013, JO L 287, 29.10.2013, p.15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM (activity based management): gestiune pe activități; ABB (Activity Based Budgeting): întocmirea bugetului pe activități.
               
               
                  
                     (3)
                  Explicațiile privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
               
               
                  
                     (5)
                  AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
               
               
                  
                     (6)
                  Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
               
               
                  
                     (7)
                  AC= agent contractual; AL= agent local; END= expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JED = expert tânăr în delegații. 
               
               
                  
                     (8)
                  Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
               
               
                  
                     (9)
                  În special pentru fondurile structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP).
               
               
                  
                     (10)
                  În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea unei cote de 25 % pentru costuri de colectare.