CELEX: 52017PC0216
Language: lv
Date: 2017-05-08
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālajā zvejniecības pārvaldības organizācijā (SPRFMO), un atceļ Lēmumu Nr. 14405/12

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2017
            COM(2017) 216 final
            2017/0093(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālajā zvejniecības pārvaldības organizācijā (SPRFMO), un atceļ Lēmumu Nr. 14405/12
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Ar Padomes Lēmumu 2012/130/ES
                  1
                Savienība ir apstiprinājusi Konvenciju par tāljūras zvejas resursu saglabāšanu un pārvaldību Klusā okeāna dienvidu daļā (“Konvencija”), ar kuru tika izveidota Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālā zvejniecības pārvaldības organizācija (SPRFMO). SPRFMO satvarā darbojas Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas komisija (“SPRFMO komisija”), kas ir atbildīga par tādu pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir nodrošināt zvejas resursu ilglaicīgu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu SPRFMO konvencijas apgabalā un aizsargāt jūras ekosistēmas, kurās šie resursi sastopami. Šādi pasākumi var kļūt saistoši Savienībai.
            
            
               Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), patlaban ir pieņemta atbilstīgi “divu līmeņu” pieejai. Padomes lēmumā ir izklāstīti Savienības nostājas vadošie principi un orientējošie norādījumi vairākiem gadiem, bet vēlāk šī nostāja Komisijas neoficiālajos dokumentos, kuri jāapspriež Padomes darba grupā, tiek pielāgota katrai gadskārtējai sanāksmei.
            
            
               Attiecībā uz SPRFMO Padomes 2012. gada 5. oktobra Lēmumā Nr. 14405/12 paredzēts pārskatīt Savienības nostāju pirms 2017. gada gadskārtējās sanāksmes. Tādēļ šā priekšlikuma mērķis ir noteikt Savienības nostāju SPRFMO laikposmam no 2017. līdz 2021. gadam un tādējādi aizstāt Padomes 2012. gada 5. oktobra Lēmumu Nr. 14405/12, kas attiecas uz 2012.–2016. gadu.
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               Šī pārskatīšana tiek veikta, lai iekļautu jaunās kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) principus un orientējošos norādījumus, kā izklāstīts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1380/2013
                  2
               , ņemot vērā arī mērķus, kuri izklāstīti Komisijas paziņojumā par KZP ārējo dimensiju
                  3
               . Turklāt Savienības nostāja ir pielāgota Lisabonas līgumam. 
            
            
               Līdzīgi kā patlaban spēkā esošajā nostājā, arī jaunajā nostājā ir ietverti vispārīgi principi un orientējoši norādījumi; taču tajā pēc iespējas ir ņemtas vērā SPRFMO īpatnības. Turklāt pēc dalībvalstu lūguma ir iekļauta standarta procedūra, kas izmantojama Savienības nostājas ikgadējā precizēšanā.
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               Neattiecas.
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               Šis lēmums sagatavots, pamatojoties uz Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu, kas paredz, ka Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām. Tas attiecas uz nostāju, kas Komisijai Savienības vārdā jāieņem SPRFMO. 
            
            
               Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 ir juridiskais pamats, kas nosaka principus, kuri jāatspoguļo šajā nostājā. 
            
            
               Ar šo lēmumu aizstāj Padomes Lēmumu Nr. 14405/12, kas attiecas uz 2012.–2016. gadu, un tas aptver laikposmu no 2017. līdz 2021. gadam.
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Proporcionalitāte
            
         
         
            
               Neattiecas.
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), ja tās ir tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu.
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               Neattiecas.
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
         
         
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               2017/0093 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālajā zvejniecības pārvaldības organizācijā (SPRFMO), un atceļ Lēmumu Nr. 14405/12
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Līguma par Eiropas Savienības darbību 38. pants saistībā ar tā 39. panta 1. punkta d) apakšpunktu paredz, ka viens no kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem ir nodrošināt piedāvājuma pieejamību. 
            
            
               (2)Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1380/2013
                  4
                2. pants nosaka: kopējā zivsaimniecības politika garantē to, ka zvejas un akvakultūras darbības ilgtermiņā ir ekoloģiski ilgtspējīgas un tiek pārvaldītas atbilstīgi mērķim nodrošināt ieguvumus ekonomiskajā, sociālajā un nodarbinātības jomā un veicināt pārtikas pieejamību. Tajā arī paredzēts, ka kopējā zivsaimniecības politikā tiek ievērota piesardzīga pieeja zvejniecības pārvaldībā un tās mērķis ir nodrošināt to, lai dzīvo jūras bioloģisko resursu izmantošanas rezultātā iegūto sugu populācijas tiktu atjaunotas un uzturētas virs līmeņa, kas nodrošina maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu. Tajā ir arī noteikts, ka Savienība tiecas veikt pārvaldības un saglabāšanas pasākumus, pamatojoties uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem, veicināt zvejas paņēmienus, ar kuriem palīdz nodrošināt selektīvāku zveju un nevēlamas nozvejas nepieļaušanu un samazināšanu, cik vien tas iespējams, un nodrošināt zveju, kurai ir maza ietekme uz jūras ekosistēmu un zvejas resursiem, un pakāpeniski izskaust izmetumus. Turklāt Regulas (ES) Nr. 1380/2013 28. pants īpaši paredz, ka Savienība šos principus piemēro ārpolitikā. 
            
            
               (3)Ar Padomes Lēmumu 2012/130/ES
                  5
                Savienība ir noslēgusi Konvenciju par tāljūras zvejas resursu saglabāšanu un pārvaldību Klusā okeāna dienvidu daļā (“SPRFMO konvencija”), ar kuru tika izveidota Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālā zvejniecības pārvaldības organizācija (SPRFMO). SPRFMO satvarā darbojas Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas komisija (“SPRFMO komisija”), kas ir atbildīga par tādu pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir nodrošināt, lai, zvejniecību pārvaldībā piemērojot piesardzīgu pieeju un ekosistēmas pieeju, ilglaicīgi saglabātu un ilgtspējīgi izmantotu zvejas resursus un tādējādi aizsargātu jūras ekosistēmas, kurās šie resursi sastopami. Šādi pasākumi kļūs saistoši Savienībai.
            
            
               (4)Padome 2012. gada 5. oktobrī pieņēma Lēmumu Nr. 14405/12, ar ko nosaka Savienības nostāju, kas jāieņem Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālajā zvejniecības pārvaldības organizācijā (SPRFMO).
            
            
               (5)Lēmums Nr. 14405/12 paredz, ka tajā noteiktā nostāja ir jāpārskata vēlākais līdz SPRFMO komisijas gadskārtējai sanāksmei 2017. gadā. Tādēļ ir lietderīgi atcelt Lēmumu Nr. 14405/12, un aizstāt to ar jaunu lēmumu.
            
            
               (6)Ņemot vērā zvejas resursu mainīgo raksturu konvencijas apgabalā un no tā izrietošo nepieciešamību Savienības nostājā ņemt vērā jaunākās izmaiņas, tostarp jaunāko statistikas, bioloģisko un citu informāciju, kuru iesniedz SPRFMO gadskārtējās sanāksmes laikā vai pirms tās, Savienības nostājas ikgadējās precizēšanas vajadzībām ir jāievieš procedūras saskaņā ar Savienības iestāžu lojālas sadarbības principu, kas noteikts LES 13. panta 2. punktā.
            
            
               (7)Saskaņā ar LESD 218. pantu un 3. panta 1. punktu Eiropas Savienību SPRFMO komisijas gadskārtējā sanāksmē pārstāv Komisija. Tāpēc šis lēmums ir adresēts Komisijai, 
            
         
         
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Eiropas Savienībai jāieņem SPRFMO komisijas gadskārtējā sanāksmē, ja minētā struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, ir izklāstīta I pielikumā.
            
            
               2. pants
            
            
               Savienības nostājas, kas jāieņem SPRFMO komisijas gadskārtējā sanāksmē, ikgadējā precizēšana notiek saskaņā ar II pielikumu.
            
            
               3. pants
            
            
               Šā lēmuma I pielikumā izklāstīto Savienības nostāju Padome pēc Komisijas priekšlikuma novērtē un vajadzības gadījumā pārskata vēlākais līdz SPRFMO komisijas gadskārtējai sanāksmei 2022. gadā.
            
            
               4. pants
            
            
               Lēmumu Nr. 14405/12 atceļ.
            
            
               
            
               5. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Eiropas Komisijai. 
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OV L 67, 6.3.2012., 1. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
                  
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        Padomes 2011. gada 3. oktobra Lēmums 2012/130/ES par to, lai Eiropas Savienības vārdā apstiprinātu Konvenciju par tāljūras zvejas resursu saglabāšanu un pārvaldību Klusā okeāna dienvidu daļā (OV L 67, 6.3.2012., 1. lpp.).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2017
            COM(2017) 216 final
            PIELIKUMI
            dokumentam
            PriekšlikumsPADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālajā zvejniecības pārvaldības organizācijā (SPRFMO), un atceļ Lēmumu Nr. 14405/12
            
               
         
         
            
               I PIELIKUMS
            
            
               Savienības nostāja Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas komisijā 
            
            
               (1)Principi
            
            
               SPRFMO ietvaros Savienība:
            
            
               a)
                     nodrošina, ka SPRFMO pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar mērķiem un principiem, kurus Savienība tiecas īstenot kopējā zivsaimniecības politikā, jo īpaši izmantojot piesardzīgu pieeju un ar maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu saistītos mērķus, kā paredzēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 2. panta 2. punktā, lai veicinātu uz ekosistēmu balstītas pieejas īstenošanu zvejniecības pārvaldībā un zvejas darbību ietekmes uz vidi mazināšanu, izvairītos no nevēlamas nozvejas un pēc iespējas to samazinātu, un pakāpeniski izskaustu izmetumus, un līdz minimumam samazinātu zvejas darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, kā arī, veicinot Savienības zvejniecību ekonomisko stabilitāti un konkurētspēju, nodrošinātu pietiekami augstu dzīves līmeni tiem, kas ir atkarīgi no zvejas darbībām, un ņemtu vērā patērētāju intereses;
            
            
               b)
                     nodrošina, ka SPRFMO pieņemtie pasākumi atbilst SPRFMO konvencijas mērķiem;
            
            
               c)
                     nodrošina, ka SPRFMO pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un jo īpaši ar ANO Jūras tiesību konvenciju, ANO Nolīgumu par transzonālo zivju krājumu un tālu migrējošo zivju krājumu saglabāšanu un pārvaldību, Nolīgumu par zvejas kuģu atbilstības veicināšanu starptautiskajiem saglabāšanas un pārvaldības pasākumiem atklātā jūrā un ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas 2009. gada Nolīgumu par ostas valsts pasākumiem; 
            
            
               d)
                     veicina nostājas, kas ir saskanīgas ar citās reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās ieņemtajām nostājām un, vajadzības gadījumā, ar reģionālajām jūras konvencijām, kuras attiecas uz to pašu apgabalu;
            
            
               e)
                     tiecas panākt sinerģiju ar politiku, kuru Savienība zivsaimniecības nozarē īsteno divpusējās attiecībās ar trešām valstīm, un nodrošina saskaņotību ar citām politikas jomām, tādām kā ārējās attiecības, vide, tirdzniecība, attīstība, pētniecība un inovācija u. c.;
            
            
               f)
                     nodrošina Savienības starptautisko saistību ievērošanu;
            
            
               g)
                     ievēro Padomes 2012. gada 19. marta secinājumus par paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju
                  1
               ;
            
            
               h)
                     tiecas radīt vienlīdzīgus konkurences apstākļus Savienības flotei konvencijas apgabalā, pamatojoties uz tādiem pašiem principiem un standartiem, kas ir piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, un veicināt rezolūciju un ieteikumu vienotu īstenošanu.
            
            
            
               (2)Orientējoši norādījumi
            
            
               Savienība vajadzības gadījumā cenšas atbalstīt SPRFMO šādu pasākumu pieņemšanā:
            
            
               a)
                     SPRFMO konvencijas apgabala zvejas resursu saglabāšanas un pārvaldības pasākumi, kas balstīti uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem; šādi pasākumi ietver SPRFMO reglamentēto sugu kopējās pieļaujamās nozvejas (KPN) un kvotas vai zvejas piepūles regulējumu, kas, pamatojoties uz ieguves kontroles noteikumiem, vēlākais līdz 2020. gadam pakāpeniski pieaugošā veidā panāktu vai saglabātu maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu;
            
            
               b) 
                     vajadzības gadījumā — īpaši pasākumi, kas vērsti uz pārzvejotiem krājumiem, lai nodrošinātu zvejas piepūles atbilstību pieejamajām zvejas iespējām, kā arī papildu pasākumi attiecībā uz dziļūdens zivju krājumiem, kas ir īpaši jutīgi pret pārzveju;
            
            
               c) 
                     pasākumi, kuru mērķis ir stiprināt zvejniecības zinātnisko datu vākšanu un veicināt labāku sadarbību starp nozari un zinātniekiem;
            
            
               d)
                     NNN zvejas darbību novēršanas, aizkavēšanas un izskaušanas pasākumi SPRFMO konvencijas apgabalā, tostarp NNN sarakstu veidošana un ostas valsts pasākumi;
            
         
         
            
               e)
                     SPRFMO konvencijas apgabalā piemērojami uzraudzības, kontroles un pārraudzības pasākumi, lai nodrošinātu kontroles efektivitāti un atbilstību pasākumiem, kas pieņemti SPRFMO satvarā, tostarp SPRFMO kuģu satelītnovērošanas sistēmas īstenošana;
            
            
               f)
                     pasākumi, kuru mērķis ir līdz minimumam samazināt zvejas darbību negatīvo ietekmi uz jūras bioloģisko daudzveidību, tostarp putniem, un jutīgu jūras ekosistēmu (JJE) aizsardzības pasākumi, tostarp iespējamu jaunu JJE apzināšana, SPRFMO konvencijas apgabalā atbilstīgi ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām, un jūras ekosistēmu aizsardzības pasākumi, ietverot pasākumus, ar kuriem var izvairīties no nevēlamas nozvejas un cik vien iespējams to samazināt, jo īpaši attiecībā uz ekoloģiski saistītām sugām, un pakāpeniski izskaust izmetumus;
            
            
               g) 
                     pasākumi, kuru mērķis ir aizliegt tādu zveju, kuras vienīgais nolūks ir iegūt haizivju spuras, un paredzēt, ka visas haizivis jāizkrauj ar neatdalītām spurām;
            
            
               h)
                     kopēju pieeju izstrāde, sadarbojoties ar citām reģionālajām zvejniecības pārvaldības organizācijām, kuru darbības joma ietver zvejniecību pārvaldību SPRFMO;
            
            
               i) 
                     līdzdalība novērotāju programmas izveidē, dodot ieguldījumu attiecīgās novērošanas sistēmas projekta izstrādē;
            
            
               j)
                     atbalsts regulāru pārskatu veikšanā, lai pienācīgā laikā novērtētu SPRFMO veikumu un tās ieteikumu īstenošanu;
            
            
               k) 
                     pasākumi, kuru mērķis ir vidējā termiņā nodrošināt sabalansētāku SPRFMO budžeta pārdali;
            
            
               l)
                     papildu tehniskie pasākumi, kas balstīti uz SPRFMO apakšstruktūru ieteikumiem.
            
            
               
            
               II PIELIKUMS
            
            
               Klusā okeāna dienvidu daļas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas komisijas gadskārtējā sanāksmē ieņemamās Savienības nostājas ikgadēja precizēšana
            
            
               Pirms katras SPRFMO komisijas gadskārtējās sanāksmes tiek veikti nepieciešamie pasākumi, lai Savienības vārdā paustajā nostājā saskaņā ar I pielikumā izklāstītajiem principiem un orientējošiem norādījumiem tiktu ņemta vērā Eiropas Komisijai nosūtītā jaunākā statistikas, bioloģiskā un cita būtiskā informācija.
            
            
               Šajā sakarā un balstoties uz minēto informāciju, Eiropas Komisija pietiekami ilgā laikā pirms katras SPRFMO komisijas gadskārtējās sanāksmes nosūta Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām apspriešanai un pieņemšanai dokumentu, kurā detalizēti aprakstīti ierosinātie Savienības nostājas precizējumi.
            
            
               Ja turpmāko sanāksmju laikā, tostarp klātienē, nav iespējams panākt vienošanos par jauno precizējumu iekļaušanu Savienības nostājā, šo jautājumu nodod Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Sk. dok. 7086/12 PECHE 66.