CELEX: 52022DC0250
Language: fi
Date: 2022-04-12
Title: LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 2 VARAINHOITOVUODEN 2022 YLEISEEN TALOUSARVIOON VARAINHOITOVUODEN 2021 YLIJÄÄMÄN OTTAMINEN TALOUSARVIOON

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            
            LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 2VARAINHOITOVUODEN 2022 YLEISEEN TALOUSARVIOON
            VARAINHOITOVUODEN 2021 YLIJÄÄMÄN OTTAMINEN TALOUSARVIOON
            
               
         
         
            
               Euroopan komissio ottaa huomioon
            
            
               –Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
            
            
               –Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 14 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053
                  1
               , joka tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2021,
            
            
               –unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä [...] 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046
                  2
                ja erityisesti sen 44 artiklan,
            
            
               –Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022, sellaisena kuin se hyväksyttiin 24 päivänä marraskuuta 2021
                  3
               ,
            
            
               –huhtikuun 5 päivänä 2022 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2022
                  4
               ,
            
            
               ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 2 vuoden 2022 talousarvioon.
            
            
            
               MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
            
            
            
               Muutokset yleiseen tulotaulukkoon ja pääluokkaan III ovat saatavilla EUR-Lexissä (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm
               
               ).
            
            
               PERUSTELUT
            
            
               Lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 2/2022 tarkoituksena on ottaa vuoden 2022 talousarvioon ylijäämä, joka on peräisin varainhoitovuoden 2021 talousarvion toteuttamisesta. Kuten unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen
                  5
               , jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 18 artiklan 3 kohdassa säädetään, tämä lisätalousarvioesitys koskee pelkästään ylijäämää, ja se on laadittava 15 päivän kuluessa alustavan tilinpäätöksen esittämisestä. Alustava tilinpäätös esitettiin maaliskuun 2022 lopussa.
            
            
               1.Varainhoitovuoden 2021 talousarvion toteutuksen ylijäämä on 3,2 miljardia euroa, joka otetaan tuloina vuoden 2022 talousarvioon.
            
            
               (euroa)
            
            
                     
                        Vuoden 2021 toteutuma
                     
                  
               
                     
                        Ylimääräiset tulot 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Ylimääräiset menot
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Ylijäämä yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Ylijäämän ottaminen talousarvioon pienentää vastaavasti jäsenvaltioiden yhteistä osuutta vuoden 2022 talousarvion rahoittamisesta. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien kehitykseen vaikuttavat myös päivitetyt omia varoja koskevat ennusteet, jotka ovat saatavilla sen jälkeen, kun omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on pitänyt kokouksensa myöhemmin toukokuussa 2022. Ne on tarkoitus sisällyttää seuraavaan lisätalousarvioesitykseen varainhoitoasetuksen 44 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti.
            
            
               3.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden 2021 toteutuma tulojen osalta:
            
            
               (euroa)
            
         
         
            
                     
                        Vuoden 2021 toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Talousarvio 2021 
                        (ml. LT:t nro 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Muutos
                     
                  
               
                     
                        Tulot, välisumma
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 1 – Omat varat
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sokerimaksut ja muut verot sokerialalla
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tullimaksut
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alv:oon perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        –6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        BKTL:oon perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        –38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Yhdistyneen kuningaskunnan budjettiaseman epätasapainon korjaaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tietyille jäsenvaltioille myönnetty vuotuisen BKTL-maksuosuuden bruttovähennys
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        –16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 2 – Käytettävissä olevat ylijäämät
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 3 – Hallinnosta saatavat tulot
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        –143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 4 – Rahoitustuotot, viivästyskorot ja sakot
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 5 – Talousarviotakuut ja lainanotto- ja lainanantotoimenpiteet
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Osasto 6 – Unionin politiikkoihin liittyvät tulot, maksut ja palautukset
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        –34 769 706
                     
                  
               
               4.Osastojen 1 (Omat varat) ja 2 (Käytettävissä olevat ylijäämät) yhteenlasketut nettomuutokset ovat 1 642 miljoonaa euroa. Tämä positiivinen ero johtuu pääasiassa siitä, että EU:n talousarvion käyttöön vuoden viimeisinä kuukausina asetettujen tullimaksujen määrä oli odotettua suurempi.
            
            
               5.Muutosten määrä osastossa 4 (Rahoitustuotot, viivästyskorot ja sakot) on 1 111 miljoonaa euroa ja koostuu kilpailun alalla määrätyistä sakoista, viivästyskoroista, muista uhkasakoista ja sakkoihin ja uhkasakkoihin liittyvistä koroista. Tämä positiivinen ero johtuu pääasiassa siitä, että vuoden viimeisinä kuukausina lopullisesti tuloutettujen, kilpailun alalla määrättyjen sakkojen määrä oli arvioitua suurempi (erotus 957 miljoonaa euroa).
            
            
               6.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden menojen 2021 toteutuma kaikkien toimielinten osalta:
            
            
               (euroa)
            
            
                     
                        Vuoden 2021 toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Talousarvio 2021 
                        (ml. LT:t nro 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Toteutuma
                     
                  
                  
                     
                        Muutos
                     
                  
               
                     
                        Menot, välisumma
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        –652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Talousarviossa hyväksyttyjen määrärahojen toteuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        –198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan komissio
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        –81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        –24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 2a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        –2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 2b – Palautumiskyky ja arvot
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        –6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        –16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        –1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        –5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        –2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        –20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Temaattiset erityisrahoitusvälineet
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Muut toimielimet
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        –117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan parlamentti
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        –11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Neuvosto & Eurooppa-neuvosto
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        –71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin tuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        –5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tilintarkastustuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        –5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        –13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alueiden komitea
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        –1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan oikeusasiamies
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        –1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tietosuojavaltuutettu
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        –2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan ulkosuhdehallinto
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        –4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        –327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan komissio
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        –249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (automaattinen) peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        –52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (päätökseen perustuva) peruuttaminen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        –197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Muut toimielimet
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        –77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan parlamentti
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        –38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Neuvosto & Eurooppa-neuvosto
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        –10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin tuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        –3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tilintarkastustuomioistuin
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
                  
                     
                        –711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        –2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alueiden komitea
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        –1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan oikeusasiamies
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
                  
                     
                        –31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan tietosuojavaltuutettu
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
                  
                     
                        –124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan ulkosuhdehallinto
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        –21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Vaihtokurssivaihtelujen vaikutus menoihin
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        –125 865 965
                     
                  
               
               7.Käyttämättä jäänyt määrä oli kaikkien toimielinten osalta yhteensä 652 miljoonaa euroa. Komissio toteutti 99,95 prosenttia hyväksytyistä maksumäärärahoista. Komissiolta jäi käyttämättä 81 miljoonaa euroa hyväksyttyjä määrärahoja ja 250 miljoonaa euroa vuodelta 2020 siirrettyjä määrärahoja. Tästä määrästä 183 miljoonaa euroa liittyi hätätilanteen tukivälineeseen, ja sen osalta on tarkoitus saattaa vuonna 2022 päätökseen rokoteannosten hankinta alhaisen tulotason maille.
            
            
               8.Muiden toimielinten osalta jäi käyttämättä 117 miljoonaa euroa, ja lisäksi määrärahoja peruuntui 77 miljoonaa euroa. Nämä määrät vastaavat aiempien vuosien tasoja.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta, EUVL L 424, 15.12.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta, EUVL L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        EUVL L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        EUVL L xx, 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.