CELEX: 
Language: hu
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/559/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

27.9.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 250/93
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
   (2011/559/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010) 963 – C7–0215/2010) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0138/2011),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL L 69., 2009.3.13.
   
      (2)  HL C 308., 2010.11.12., 1. o.
   
      (3)  HL C 303., 2010.11.9., 1. o.
   
      (4)  HL C 308., 2010.11.12., 129. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010) 963 – C7–0215/2010) (2),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0138/2011),
               
            
                  1.
               
               
                  megállapítja, hogy 2009-ben a Számvevőszék összesen 188 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2008-ban: 133 000 000 EUR, 2007-ben: 122 000 000 EUR), amelynek felhasználási aránya 92,19 %-os volt, ami alacsonyabb, mint a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (97,69 %);
               
            
                  2.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék 2009-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját külső cég, a PricewaterhouseCoopers vizsgálta meg (mint 2008-ban és 2007-ben), amely az alábbi következtetésekre jutott:
                  
                              a)
                           
                           
                              a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó beszámoló pontosságával kapcsolatban: „véleményünk szerint a pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, az e tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályait megállapító 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletnek, valamint az Európai Számvevőszék számviteli szabályzatának megfelelően megbízható és valós képet adnak az Európai Számvevőszék 2009. december 31-én fennálló pénzügyi helyzetéről, valamint az ezen időponttal végződő év pénzügyi teljesítményéről, illetve pénzforgalmáról”; valamint
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              a 2009-es pénzügyi év során a Számvevőszék számára biztosított források felhasználásával és az alkalmazott ellenőrzési eljárások megfelelőségével kapcsolatban: „semmi nem jutott tudomásunkra, ami miatt azt kellene hinnünk, hogy minden lényeges szempontot és a fent leírt kritériumokat figyelembe véve: a) a Számvevőszék számára biztosított erőforrásokat nem a tervezett célokra használták fel; és b) az alkalmazott ellenőrzési eljárások nem biztosítják a szükséges garanciákat ahhoz, hogy a pénzügyi műveletek megfeleljenek a vonatkozó szabályoknak és rendeleteknek”;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  üdvözli a Számvevőszék 2009–2012-es időszakra vonatkozó ellenőrzési stratégiáját és támogatja annak elsődleges céljait (az ellenőrzések átfogó hatásának a lehető legnagyobbra való növelése és a hatékonyság fokozása az erőforrások legjobb felhasználása révén); elvárja a Számvevőszéktől, hogy tegyen jelentést az ezen ellenőrzési stratégia végrehajtása érdekében tett lépésekről, valamint hogy a kulcsfontosságú teljesítménymutatók (KPI) alkalmazásával, különösen a KPI 1–42010-ben való bevezetésével mutassa be az ebbe az irányba tett előrelépést; üdvözli elsősorban a különjelentések nyomon követésének közzétételére vonatkozó terveket azok hatásainak fokozása érdekében;
               
            
                  4.
               
               
                  üdvözli a KPI 5, 6 és 7 terén 2008-ról 2009-re elért javulást, és elégedetten állapítja meg, hogy a Számvevőszék teljesítette a KPI 8-cal és 9-cel kapcsolatos céljait; megállapítja, hogy a Számvevőszék nem érte el célját a 10. kulcsfontosságú teljesítménymutató tekintetében, 2009-ben a képzésre fordított napok száma a 2008. évi 10-ről 9-re csökkent, míg az ellenőrök által szakmai képzésre fordított napok száma a nyelvtanfolyamok kivételével 7-ről 4-re csökkent, így nem éri el a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége iránymutatásaiban szereplő célt (40 óra/5 nap);
               
            
                  5.
               
               
                  megállapítja, hogy jelentősen emelkedett a Számvevőszék által készített jelentések, elsősorban a különjelentések (12-ről 18-ra) és az éves különjelentések (29-ről 37-re) száma, bár a vélemények száma csökkent; elvárja, hogy a Számvevőszék különjelentéseit alátámasztó teljesítmény-ellenőrzések hozzájáruljanak az intézmény elsődleges küldetéséhez, az Unió pénzügyeinek ellenőrzéséhez;
               
            
                  6.
               
               
                  aggódik a Számvevőszék ügynökségekről szóló éves különjelentéseiben található részletes információk csökkenése miatt; ösztönzi a Számvevőszéket, hogy a jövőben teljesebb körű információt szerepeltessen az ügynökségekről szóló jelentéseiben, különösen a belső ellenőr jelentéseinek következtetéseivel kapcsolatban;
               
            
                  7.
               
               
                  üdvözli, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentés készítésekor a Számvevőszék elvégezte a Bíróság, az európai ombudsman és az európai adatvédelmi biztos felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát, amely kiterjedt az emberi erőforrásokhoz és egyéb igazgatási kiadásokhoz kapcsolódó kifizetési ügyletek további mintájának vizsgálatára;
               
            
                  8.
               
               
                  ösztönzi a Számvevőszéket, hogy folytassa és terjessze ki ezt a gyakorlatot és különösen fontolja meg a Tanács felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát; továbbá ösztönzi a Számvevőszéket arra is, hogy fontolja meg az ellenőrzésekkel kapcsolatos új és innovatív módszerek felhasználásának lehetőségét, beleértve a 2009–2012-es ellenőrzési stratégiában említett új termékeket, és ennek során tárja fel az ellenőrzések eredményének és hatékonyságának további javításával kapcsolatos lehetőségeket;
               
            
                  9.
               
               
                  úgy véli, hogy a Számvevőszék és a Parlament közötti együttműködés szorosabbra fűzhető a munkamódszerek és megközelítések ésszerűsítésével és a két intézmény közötti szoros együttműködés további erősítésével; ezzel összefüggésben üdvözli a Számvevőszék intézkedéseit saját szerepének megreformálása és folyamatos javítása érdekében a Parlament azon felhívásának megfelelően, hogy az intézmény által végzett értékelések és ellenőrzések szélesebb körű és fokozottabb hatást fejtsenek ki, adatai legyenek hatékonyabbak és hasznosabbak, rendszerei és eljárásai pedig megbízhatóbbak; érdeklődéssel várja az „utólagos szakmai felülvizsgálatot”, amelyet a Számvevőszék 2011-ben kíván indítani (három évvel a 2008-as pozitív szakmai felülvizsgálat után); ezzel összefüggésben kijelenti, hogy a Parlament saját kezdeményezésű jelentést kíván készíteni a Számvevőszék részére javasolandó lehetséges előrelépésekről, teljes mértékben bízva abban, hogy számíthat ez utóbbi szoros együttműködésére;
               
            
                  10.
               
               
                  megállapítja, hogy a Számvevőszék 2009-ben 112 alkalmazottat vett fel (69 tisztviselőt, 14 ideiglenes alkalmazottat és 29 szerződéses alkalmazottat), és az üres álláshelyek összesített száma 2009 végére (49) jelentősen csökkent 2008 végéhez (68) képest; üdvözli a késedelmek csökkenését a Számvevőszéknél alkalmazott felvételi eljárás során;
               
            
                  11.
               
               
                  üdvözli a Számvevőszék személyzetén belül a férfiak és nők arányában tapasztalható folyamatos javulást, különösen a csökkenő különbségeket az asszisztensek, az osztályvezetők és az igazgatók szintjén;
               
            
                  12.
               
               
                  megállapítja, hogy a Számvevőszék belső ellenőrének 2009-es jelentése összességében pozitív volt; ezzel összefüggésben üdvözli, hogy a belső ellenőr által előterjesztett javaslatok nagy részét elfogadták, és beépítették a módosított cselekvési tervekbe;
               
            
                  13.
               
               
                  üdvözli a képzéssel kapcsolatban folyamatban lévő sikeres intézményközi együttműködést az Európai Közigazgatási Iskolával és a Bírósággal;
               
            
                  14.
               
               
                  tudomásul veszi a Számvevőszék eljárási szabályzatának felülvizsgálatát, amelyre 2010-ben került sor, és felkéri a Számvevőszéket, hogy e változások hatását értékelje éves tevékenységi jelentésében;
               
            
                  15.
               
               
                  a tagok vagyonnyilatkozatával kapcsolatban emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai pénzügyi érdekeltségeikről tájékoztatják a Számvevőszék elnökét, aki e nyilatkozatokat titkosan őrzi, és azokat nem hozzák nyilvánosságra; megerősíti, hogy véleménye szerint az átláthatóság érdekében az uniós intézmények tagjainak vagyonnyilatkozatait egy mindenki által elérhető nyilvántartásban hozzáférhetővé kellene tenni az interneten, és felszólítja a Számvevőszéket, hogy tegye meg a szükséges lépéseket e tekintetben, és igazítsa ki a „pénzügyi érdekekről” szóló szabályait és azokat adott esetben alapozza a biztosok magatartási kódexének új tervezetére;
               
            
                  16.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy a függetlenség, feddhetetlenség, pártatlanság, kiválóság és szakmaiság a Számvevőszék alapvető értékei, és úgy ítéli meg, hogy a médiában megjelent hírek megfontolásra érdemesek; emlékeztet továbbá arra, hogy a szakértői felülvizsgálatról szóló jelentés ismertetése során a Számvevőszék elnöke bejelentette, hogy három év múlva utólagos szakértői felülvizsgálatra kerül majd sor; felkéri a Számvevőszéket, hogy ismertesse a szakértői felülvizsgálat eredményeit a Parlament illetékes bizottságával annak érdekében, hogy újra meg lehessen erősíteni ezeket az értékeket, különösen a Számvevőszék tárgyilagosságát, pártatlanságát és szakmaiságát;
               
            
                  17.
               
               
                  gratulál a Számvevőszéknek éves tevékenységi jelentése minőségéhez;
               
            
                  18.
               
               
                  megállapítja, hogy a korábbi évekkel ellentétben a tagállamokon kívüli kiküldetésekről 2009-ben nem készültek országok szerinti jelentések.
               
            
         (1)  HL L 69., 2009.3.13.
      
         (2)  HL C 308., 2010.11.12., 1. o.
      
         (3)  HL C 303., 2010.11.9., 1. o.
      
         (4)  HL C 308., 2010.11.12., 129. o.
      
         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.