CELEX: 32009H0625
Language: sk
Date: 2009-08-20 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  20. augusta 2009 o mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí pre konkurencieschopnejší audiovizuálny priemysel a priemysel obsahu a inkluzívnu znalostnú spoločnosť

29.8.2009   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 227/9
            
         
      ODPORÚČANIE KOMISIE
   
   z 20. augusta 2009
   o mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí pre konkurencieschopnejší audiovizuálny priemysel a priemysel obsahu a inkluzívnu znalostnú spoločnosť
   (2009/625/ES)
   KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 211 (1),
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Dňa 20. decembra 2007 Komisia prijala oznámenie s názvom Európsky prístup k mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí (2), v ktorom sa zameriava na mediálnu gramotnosť v oblasti obchodnej komunikácie a zaoberá sa otázkami súvisiacimi s reklamou, na mediálnu gramotnosť v oblasti audiovizuálnych diel, ktorá sa čiastočne týka zvyšovania povedomia vo vzťahu k európskemu filmu a podpory tvorivosti, a mediálnej gramotnosti v oblasti komunikácie online, v rámci ktorej by sa občania napríklad dozvedeli viac o spôsobe fungovania internetových vyhľadávačov.
            
         
               (2)
            
            
               Európsky parlament vo svojej správe o mediálnej gramotnosti v digitálnom svete (3) vyzval Komisiu, aby svoju politiku rozšírila na propagáciu mediálnej gramotnosti, a to v spolupráci so všetkými európskymi inštitúciami a s miestnymi a regionálnymi orgánmi.
            
         
               (3)
            
            
               V záveroch Rady o mediálnej gramotnosti (4) prijatých na zasadnutí Rady pre vzdelávanie, mládež a kultúru 21. až 22. mája 2008 sa potvrdzuje strategický názor navrhnutý Európskou komisiou, že mediálna gramotnosť je dôležitý činiteľ slúžiaci aktívnemu občianstvu v dnešnej informačnej spoločnosti.
            
         
               (4)
            
            
               Výbor regiónov prijal v októbri 2008 (5) všeobecné stanovisko k tvorivému obsahu online a mediálnej gramotnosti.
            
         
               (5)
            
            
               V záveroch zasadnutia Rady v Lisabone (6) sa uvádza, že „obsahové odvetvia vytvárajú pridanú hodnotu tým, že využívajú kultúrnu rozmanitosť v Európe a organizujú ju prostredníctvom vytvárania sietí“. V Európskom programe pre kultúru, ktorý sa začal v roku 2007, sa stanovuje strategický rámec politiky na riešenie kľúčových úloh v oblasti kultúry, kým v záveroch zasadnutia Rady z mája 2009 týkajúcich sa kultúry ako katalyzátora tvorivosti a inovácie sa zdôrazňuje osobitný prínos kultúry k tvorivosti a inovácii a vyzýva sa na vytvorenie širšej koncepcie inovácie ako súčasti Lisabonskej stratégie po roku 2010. Je to takisto osobitne dôležité aj v rámci iniciatívy Európskej komisie s názvom i2010 s cieľom posilniť konkurencieschopnosť v odvetví IKT a vytvoriť jednotný európsky informačný priestor.
            
         
               (6)
            
            
               Vyšší stupeň mediálnej gramotnosti by výrazne pomohol uskutočniť ciele stanovené pre Európsku úniu na zasadnutí Európskej rady v Lisabone a v iniciatíve i2010, najmä pokiaľ ide o konkurencieschopnejšie znalostné hospodárstvo, pričom by prispel k inkluzívnejšej informačnej spoločnosti.
            
         
               (7)
            
            
               Z verejných konzultácií, ktoré sa konali na konci roka 2006, vyplynulo, že v Európe existujú odlišné praktické činnosti a nerovnomerné úrovne v oblasti mediálnej gramotnosti. Zároveň sa uznáva, že neexistujú dohodnuté kritériá ani normy na posudzovanie mediálnej gramotnosti, a že je naliehavo potrebný rozsiahly a dlhodobý výskum na stanovenie takýchto kritérií.
            
         
               (8)
            
            
               Ako sa uznáva v štúdii „Súčasné trendy a prístupy k mediálnej gramotnosti v Európe“, ktorá bola vypracovaná pre Komisiu v druhej polovici roka 2007, existuje niekoľko prekážok, ktoré bránia rozvoju v oblasti mediálnej gramotnosti na európskej úrovni. Medzi ne patrí najmä chýbajúca spoločná vízia, nedostatočná viditeľnosť vnútroštátnych, regionálnych a miestnych iniciatív v Európe, nedostatok európskych sietí a nedostatočná koordinácia medzi priamo zúčastnenými stranami.
            
         
               (9)
            
            
               Preto je veľmi dôležité mať schopnosť analyzovať, zdôrazňovať a šíriť osvedčené postupy v tejto oblasti v celej Európskej únii a vytvárať a podporovať európske siete medzi priamo zúčastnenými stranami.
            
         
               (10)
            
            
               Schopnosť európskych občanov v úlohe mediálnych spotrebiteľov uskutočňovať informovaný a diverzifikovaný výber by prispela ku konkurencieschopnosti európskeho audiovizuálneho priemyslu a priemyslu obsahu.
            
         
               (11)
            
            
               Mediálna gramotnosť súvisí so schopnosťou získavať prístup k médiám, chápať a kriticky vyhodnocovať rôzne stránky médií a mediálneho obsahu a komunikovať v rôznych kontextoch.
            
         
               (12)
            
            
               Rozptylom digitálneho tvorivého obsahu a nárastom počtu online a mobilných platforiem na šírenie obsahu sa pre mediálnu gramotnosť vytvárajú nové úlohy. V dnešnom svete je potrebné, aby občania rozvíjali analytické zručnosti, ktoré im umožnia lepšie intelektuálne a emocionálne pochopiť digitálne médiá.
            
         
               (13)
            
            
               Mediálna gramotnosť sa vzťahuje na všetky médiá. Cieľom mediálnej gramotnosti je zvýšiť informovanosť ľudí o mnohých formách mediálne sprostredkovaných správ, s ktorými sa vo svojom každodennom živote stretávajú. Mediálne sprostredkované správy sú programy, filmy, obrazy, texty, zvuky a webové lokality, ktoré sa prenášajú rôznymi formami komunikácie.
            
         
               (14)
            
            
               Mediálna gramotnosť zohráva dôležitú úlohu pri zvyšovaní uvedomenia si európskeho audiovizuálneho dedičstva a kultúrnych identít, ako aj pri zvyšovaní objemu vedomostí o audiovizuálnom dedičstve a najnovších európskych kultúrnych dielach a záujmu o ne.
            
         
               (15)
            
            
               Mediálna gramotnosť je vecou začlenenia do dnešnej informačnej spoločnosti a občianstva v tejto spoločnosti. Ide o základnú zručnosť nielen mladých ľudí, ale aj dospelých a starších ľudí, rodičov, učiteľov a profesionálov z mediálnej oblasti. Vďaka internetovej a digitálnej technológii teraz môže väčší počet Európanov vytvárať a šíriť obraz, informácie a obsah. Mediálna gramotnosť sa v súčasnosti pokladá za jeden zo základných predpokladov aktívneho a plného občianstva a za prostriedok na predchádzanie rizikám a znižovanie rizík vylúčenia zo života spoločenstva.
            
         
               (16)
            
            
               Mediálne gramotná spoločnosť by zároveň bola podnetom a predpokladom pre pluralitu a nezávislosť médií. Vyjadrenie rôznych stanovísk a myšlienok v rôznych jazykoch, zastupovanie rozdielnych skupín v spoločnostiach a v rámci niekoľkých rôznych spoločností má priaznivý vplyv na hodnoty, akými sú rozmanitosť, tolerancia, transparentnosť, rovnosť a dialóg. Rozvoj mediálnej gramotnosti by sa preto mal vo všetkých segmentoch spoločnosti podporovať a mal by sa dôsledne sledovať pokrok v tejto oblasti.
            
         
               (17)
            
            
               Demokracia závisí od aktívnej účasti občanov na živote ich spoločenstva a mediálna gramotnosť by im poskytla zručnosti, ktoré potrebujú, aby pochopili každodenný tok informácií, ktoré sa šíria prostredníctvom nových komunikačných technológií.
            
         
               (18)
            
            
               Mediálnou gramotnosťou sa treba zaoberať rôznymi spôsobmi na rôznych úrovniach. Za spôsoby začlenenia mediálnej gramotnosti do školských osnov na všetkých úrovniach sú na prvom mieste zodpovedné členské štáty. Úloha, ktorú zohrávajú miestne orgány, je takisto veľmi dôležitá, pretože majú blízko k občanom a podporujú iniciatívy v odvetví neformálneho vzdelávania. Občianska spoločnosť by mala aktívne prispievať k propagovaniu mediálnej gramotnosti prostredníctvom prístupu zdola nahor.
            
         
               (19)
            
            
               K mediálnej gramotnosti by prispeli aj iniciatívy Komisie ako MEDIA 2007 [rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1718/2006/ES z 15. novembra 2006 o vykonávaní programu na podporu európskeho audiovizuálneho sektora (MEDIA 2007) (7)] a smernica o audiovizuálnych mediálnych službách (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/65/ES z 11. decembra 2007, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch, týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania (8), ktorých cieľom je posilniť konkurencieschopnosť európskeho audiovizuálneho priemyslu a priemyslu obsahu.
            
         
               (20)
            
            
               Komisia plánuje monitorovať úsilie v oblasti audiovizuálnej mediálnej gramotnosti a mediálnej gramotnosti v oblasti obchodnej komunikácie predpokladanej v 37. bode odôvodnenia smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, najmä v rámci kontaktného výboru pre audiovizuálne mediálne služby a v rámci povinnosti predkladať správy stanovenej v článku 26 smernice.
            
         
               (21)
            
            
               Komisia bude podporovať výskumné projekty o mediálnej gramotnosti v rámci existujúcich programov. Má v úmysle najmä vypracovať štúdiu o úrovni uvedomenia si rizík súvisiacich so šírením osobných údajov v prostredí online a štúdiu o spôsobe, ako zlepšiť využívanie vyhľadávačov.
            
         
               (22)
            
            
               Iniciatívy v oblasti mediálnej gramotnosti by mali obsahovať aj rozmer týkajúci sa uvedomenia si úlohy autorských práv.
            
         
               (23)
            
            
               Ako súčasť iniciatív týkajúcich sa mediálnej gramotnosti sa treba zaoberať spracovaním osobných údajov v informačných a komunikačných sieťach, najmä na účely poskytovania ponúk prispôsobených zákazníkom, a úloh, ktoré z toho vyplývajú v súvislosti s ochranou osobných údajov a rešpektovaním súkromia. Je zrejmé, že informačné a komunikačné siete otvárajú užívateľom nové možnosti; mohli by však takisto predstavovať pre jednotlivcov nové riziká, ako napríklad krádež identity, diskriminačné profilovanie alebo neprestajný dohľad. Komisia sa týmto obavami zaoberala a začlenila možné riešenia do svojho oznámenia o podpore ochrany údajov prostredníctvom technológií na zvýšenie ochrany súkromia (PETs – Privacy Enhancing Technologies) (9).
            
         
               (24)
            
            
               Iniciatívy týkajúce sa digitálnej mediálnej gramotnosti by mali zaistiť, že sa na nich budú úzko podieľať tradiční vydavatelia, pričom prichádzali do úvahy vysoko hodnotné skúsenosti vydavateľského odvetvia, pokiaľ ide o mediálnu gramotnosť vo svete offline, a to vzhľadom na čoraz rozsiahlejší prechod na výrobu a distribúciu digitálneho obsahu v tomto odvetví.
            
         
               (25)
            
            
               Komisia má ďalej v úmysle dosahovať konsenzus o podstatných stránkach mediálnej gramotnosti (definície, ciele) a podporovať analýzu a výmenu osvedčených postupov v oblasti mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí vrátane ekonomiky mediálneho odvetvia v Európe, a to najmä prostredníctvom usporadúvania stretnutí kontaktného výboru pre audiovizuálne a mediálne služby (10), propagovania a podpory podujatí v rámci programu MEDIA 2007 (11), spolupráce s ostatnými európskymi inštitúciami a medzinárodnými organizáciami, ako sú Rada Európy, UNESCO a Aliancia civilizácií OSN, a podpory verejno-súkromných partnerstiev týkajúcich sa mediálnej gramotnosti,
            
         TÝMTO ODPORÚČA, ABY:
   
               I.
            
            
               Členské štáty v spolupráci s orgánmi zodpovednými za reguláciu audiovizuálnej a elektronickej komunikácie a prípadne spolu s dozornými orgánmi v oblasti ochrany údajov:
               
                           1.
                        
                        
                           pripravovali a vykonávali koregulačné iniciatívy, ktoré by viedli hlavné priamo zúčastnené strany k prijatiu kódexov správania, a podporovali sebaregulačné iniciatívy a usmernenia o subjektoch určených pre mediálne odvetvie podľa ďalej uvedenej časti II;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           v nadväznosti na súčasnú štúdiu Komisie o kritériách posudzovania úrovní mediálnej gramotnosti v Európe podporovali systematický výskum prostredníctvom štúdií a projektov o rozličných aspektoch a rozmeroch mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí a monitorovali, a merali pokrok úrovní mediálnej gramotnosti;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           na konferenciách a iných verejných podujatiach otvorili diskusiu o začlenení mediálnej gramotnosti do povinných školských osnov v rámci ustanovení o kľúčových kompetenciách pre celoživotné učenie sa stanovených v odporúčaní Európskeho parlamentu a Rady z 18. decembra 2006 o kľúčových kompetenciách pre celoživotné učenie sa;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           zvýšili svoje úsilie týkajúce sa lepšej informovanosti o vnútroštátnom a európskom audiovizuálnom dedičstve prostredníctvom vnútroštátnych kampaní na zvyšovanie informovanosti zameraných na občanov;
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           pomocou školení, informačných dní a distribúcie informačných balíkov zvýšili informovanosť o rizikách súvisiacich so spracovaním osobných údajov prostredníctvom informačných a komunikačných sietí a aby v tejto oblasti vzdelávali užívateľov, najmä mladých ľudí, rodičov a učiteľov.
                        
                     
         
               II.
            
            
               Mediálne odvetvie posilňovalo svoj záväzok poskytovať potrebné nástroje na zlepšenie úrovne mediálnej gramotnosti týmito prostriedkami:
               
                           1.
                        
                        
                           systematickým šírením vedomostí pomocou informačných kampaní o tom, ako sa v digitálnom svete vyrábajú, spracovávajú a šíria informácie a tvorivý obsah, a o tom, ako fungujú vyhľadávače a ako ich možno lepšie využívať;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           poskytovaním jasných, používateľsky jednoduchých informácií občanom, usporadúvaním kampaní na zvýšenie informovanosti o technikách obchodnej komunikácie, najmä o umiestňovaní produktov, reklame online, ako aj prostriedkoch, ktoré im umožnia ľahšie rozoznať hranice medzi marketingom a obsahom;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           poskytovaním informácií občanom, vytváraním informačných balíkov zameraných najmä na mladých ľudí, ktoré sa týkajú spracovania ich osobných údajov v kontexte cielených ponúk, najmä pri interaktívnej reklame, pričom sa úplne dodržia existujúce právne ustanovenia;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           aktívnym informovaním občanov usporadúvaním informačných dní o tom, ako funguje tvorivé hospodárstvo, a o tom, akú úlohu má v tejto súvislosti autorské právo.
                        
                     
         
               III.
            
            
               Toto odporúčanie je určené členským štátom.
            
         
      V Bruseli 20. augusta 2009
      
         
            Za Komisiu
         
         Viviane REDING
         
         
            členka Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES C 325, 24.12.2002, s. 1.
   
      (2)  KOM(2007) 833 v konečnom znení.
   
      (3)  2008/2129(INI) z 24. novembra 2008.
   
      (4)  2008/C 140/08.
   
      (5)  Výbor regiónov 94/2008.
   
      (6)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2005-0278&language=EN
   
      (7)  Ú. v. EÚ L 327, 24.11.2006, s. 12.
   
      (8)  Ú. v. EÚ L 332, 18.12.2007, s. 27.
   
      (9)  KOM(2007) 228 v konečnom znení z 2. mája 2007.
   
      (10)  Audiovizuálne a mediálne služby, pozri smernicu 2007/65/ES.
   
      (11)  Rozhodnutie č. 1718/2006/ES.