CELEX: 51997PC0661(01)
Language: fi
Date: 1997-12-12
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä

Avis juridique important

|

51997PC0661(01)

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä  /* KOM/97/0661 lopull. - COD 97/0340 */  

Virallinen lehti nro C 054 , 21/02/1998 s. 0003

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä (98/C 54/03) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(97) 661 lopull. - 97/0340(COD)(Komission esittämä 12 päivänä joulukuuta 1997)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 129 d artiklan ensimmäisen kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti,sekä katsovat seuraavaa:1) neuvosto korosti 20 päivänä kesäkuuta 1994 (1) antamassaan päätöslauselmassa hallintojen välisen tiedonvaihdon yhteensovittamistarvetta,2) neuvosto määritteli 21 päivänä marraskuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa (2) tietoyhteiskuntaa koskevan politiikan uudet painopisteet,3) komissio ehdotti 19 päivänä heinäkuuta 1994 antamassaan tiedonannossa (3), tietoyhteiskunnan toimintasuunnitelmaa,4) komissio on ehdottanut yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelmaa (4).5) Euroopan parlamentti kehotti 12 päivänä kesäkuuta 1997 antamassaan päätöslauselmassa (5) Euroopan unionia ja jäsenvaltioita ryhtymään toimenpiteisiin uusien tieto- ja viestintätekniikoiden (ICT) kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi ensi vuosikymmenellä,6) Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät päätöksessään 2717/95/EY (6) joukon suuntaviivoja Euro-ISDN:n kehittämiseksi Euroopan laajuiseksi verkoksi,7) Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät päätöksessä N:o 1336/97/EY (7) joukon Euroopan laajuisia televerkkoja koskevia suuntaviivoja,8) talous- ja rahaliiton luomiseksi ja yhteisön politiikan ja toimien toteuttamiseksi jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön on voitava käyttää, vaihtaa ja käsitellä yhä suurempia määriä tietoa,9) yhteisön toimielinten on niille annetun toimivallan käyttämiseksi voitava käyttää, vaihtaa ja käsitellä yhä suurempia määriä tietoa,10) käsittelykelpoisten tietojen tehokas, toimiva ja turvallinen vaihtaminen edellyttää integroituja tietoliikennejärjestelmiä, jäljempänä telemaattisia verkkoja,11) telemaattiset verkot, jotka yhdistävät jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön tietojärjestelmät koko Euroopassa ovat Euroopan laajuisia hallintojen televerkkoja,12) sisämarkkinoiden kitkaton toiminta ja julkisen hallinnon ja yksityisen alan välisen viestinnän esteiden poistaminen ovat yhteisön teollisuuden menestyksen ja kilpailukyvyn tärkeitä tekijöitä,13) telemaattisten verkkojen käyttö voi osaltaan edistää yhteisön taloudellisten etujen valvontaa ja petosten vastaista taistelua,14) Euroopan unionin laajentumisvalmistelujen aikana saatetaan telemaattisia verkkoja joutua muuttamaan ja parantamaan,15) yhteistyökykyinen ja avoin julkinen hallinto rohkaisee Euroopan unionin kansalaisia hyödyntämään tietoyhteiskuntaa,16) yhteisö on niiden telemaattisten verkkojen käyttäjä tai edunsaaja, jotka tukevat yhteisön politiikkaa ja toimia, toimielinten välistä viestintää sekä talous- ja rahaliittoa.17) näiden verkkojen perustaminen on sekä yhteisön että jäsenvaltioiden velvollisuus,18) mahdollisimman hyvä yhteentoimivuus on olennaista mittakaavaetujen saavuttamiseksi ja näistä verkoista saatavan hyödyn lisäämiseksi,19) yhteisön rahavarojen tehokkaan käytön kannalta on tarpeen jakaa näiden verkkojen kustannukset jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken oikeudenmukaisesti, ja samalla välttää tarpeetonta laitteistokannan monimuotoistumista, päällekkäistä tutkimustyötä ja toimintatapojen hajanaisuutta,20) tämän vuoksi on tarpeen määritellä näille verkoille yleisesti sovellettavat suuntaviivat sekä erityinen rahoituskehys näiden suuntaviivojen mukaisesti aloitetuille yleishyödyllisille hankkeille,21) jäsenvaltiot eivät voi perustamissopimuksen 3 b artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti riittävällä tavalla toteuttaa tavoitetta luoda nämä verkot, joten se voidaan suunnitellun toiminnan laajuuden ja vaikutusten takia toteuttaa paremmin yhteisön tasolla; ehdotus sisältää vain sellaisia toimia, jotka ovat tarpeen mainitun tavoitteen saavuttamiseksi,22) Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön assosiaatiosopimusten täytäntöönpano edellyttää asiaan liittyvien telemaattisten verkkojen muuttamista ja parantamista,23) telemaattisilla verkoilla ja sähköisellä viestinnällä on luonnostaan kansainvälinen ulottuvuus,24) hallintojen välisten telemaattisten verkkojen yhteentoimivuuden varmistamiseen tarkoitetut toimenpiteet ovat Euroopan laajuisia televerkkoja varten annettujen suuntaviivojen yhteydessä hyväksyttyjen ensisijaisten tavoitteiden mukaisia,25) neuvosto antoi päätöksen 95/468/EY (8) yhteisön rahoitusosuudesta hallintojen väliseen telemaattiseen tietojenvaihtoon yhteisössä (IDA),26) tällä päätöksellä asetetaan koko ohjelman keston ajaksi rahoituspuitteet, joka on Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen (9) 1 kohdassa tarkoitettu ensisijainen ohje budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä,OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Soveltamisala ja tavoitteet1. Yhteisö toimii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallintojen Euroopan laajuisten telemaattisten verkkojen alalla ja suorittaa 3-10 artiklassa sekä 9 ja 11 artiklassa säädetyt toimenpiteet, joiden tavoitteena ona) luoda sellaiset toimivat, yhteentoimivat, Euroopan laajuiset telemaattiset verkot jäsenvaltioiden kansallisten tai alueellisten hallintojen välille sekä näiden hallintojen ja tarvittaessa yhteisön toimielinten ja elinten välille, joilla mahdollistetaan tietojen tehokas ja turvallinen vaihto talous- ja rahaliiton perustamiseksi ja joiden avulla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat toteuttaa kumpikin oman toimivaltansa piirissä perustamissopimuksen 3 ja 3 a artiklassa tarkoitettuja yhteisön politiikkaa ja toimia;b) luoda integroidut telemaattiset verkot yhteisön toimielinten välisen viestinnän helpottamiseksi ja yhteisön päätöksentekomenettelyn tukemiseksi.2. Tämä päätös on osa IDA-ohjelmaa.2 artikla MääritelmätTässä päätöksessä noudatetaan seuraavia määritelmiä:a) "Telemaattinen verkko" on kattava tietoliikennejärjestelmä, joka käsittää fyysisen perusrakenteen ja verkkoyhteyksien lisäksi myös tälle perustalle rakentuvat palvelu- ja sovelluskerrokset, jotka mahdollistavat organisaatioiden ja yksilöiden välisen sähköisen tiedonvaihdon.b) "IDA-verkko" on tämän päätöksen nojalla luotava tai jatkettava Euroopan laajuinen hallintojen telemaattinen verkko. Tällainen verkko on perustettu yhteisön aloitteesta, ja yhteisö on verkon käyttäjä, osapuoli tai edunsaaja, jonka etujen mukaista on varmistaa verkon toteuttaminen.c) "Alakohtainen verkko" on Euroopan laajuinen hallintojen telemaattinen verkko, joka on tarkoitettu yhteisön politiikan tietyn osa-alueen tai toimen, jäljempänä "hallinnon alan" toteuttamiseen tai hallinnon tukemiseen.d) "IDA-hanke" on liitteessä yksilöity hanke, joka koostuu joukosta tämän päätöksen perusteella aloitettavia tai jatkettavia alakohtaisten verkkojen luomista tai parantamista koskevia toisiinsa liittyviä toimia.3 artikla Yhteistä etua koskevat hankkeet1. Edellä 1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisö ja jäsenvaltiot toteuttavat yhteistä etua koskevia liitteessä yksilöityjä hankkeita.2. Näiden hankkeiden toteuttaminen on suoritettava IDAn työohjelman ja 5 artiklassa kuvattujen yleisten toteutussuunnitelmien mukaisesti.3. Yhteisö ja jäsenvaltiot osoittavat IDA-hankkeiden toteuttamiseksi tarpeellisen rahoituksen sekä tekniset ja hallinnolliset voimavarat ja toteuttavat tarvittavat järjestelytoimenpiteet.4 artikla Ensisijaiset tavoitteetIDAn työohjelman laatimisessa ja myönnettäessä IDA-hankkeille yhteisön rahoitusta etusija on annettava hankkeille, jotka luomalla alakohtaisen verkon tai parantamalla sitä:a) suoraan edistävät tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden esteiden poistamista, taib) suoraan edistävät talous- ja rahaliiton onnistunutta toteuttamista tai sen tyydyttävää toimintaa, taic) tukevat yhteisön toimielinten välistä viestintää, taid) edistävät yhteisön taloudellisten etujen valvontaa tai petoksien torjumista, taie) muutoin edistävät valmistautumista Euroopan unionin laajentumiseen, taif) muutoin edistävät yhteisön teollisuuden ja varsinkin pk-yritysten kilpailukykyä, taig) muutoin tarjoavat suoraa hyötyä Euroopan unionin kansalaisille.5 artikla Pääperiaatteet1. Toteutettaessa IDA-hankkeita on noudatettava 2-8 kohdassa esitettyjä periaatteita:2. IDA-hankkeisiin on soveltuvin osin sisällyttävä kaikki alakohtaisten verkkojen luomiseksi tai parantamiseksi tarpeelliset toimet mukaan lukien muun muassa toteutettavuustutkimukset ja esittelyt, jäsenvaltioiden ja yhteisön asiantuntijatyöryhmien perustaminen sekä tavaroiden ja palvelujen hankkiminen yhteisölle.3. IDA-hankkeisiin on sisällyttävä valmisteluvaihe, toteutettavuustutkimusvaihe, kehittely- ja varmentamisvaihe sekä toteutusvaihe.Valmisteluvaiheen on johdettava hankkeen tavoitteiden, laajuuden ja perustelujen määrittelyyn sekä tarvittavan sitoutumisen ja yhteisymmärryksen saavuttamiseen osallistujien kesken riittävien neuvottelujen avulla.Toteutettavuustutkimusvaiheen on johdettava sellaisen yleisen toteutussuunnitelman luomiseen, jossa:a) hankkeen perusteella tai luotavat verkot on kuvattava tavoitteiden, toimintojen, osallistujien ja teknisen lähestymistavan osalta,b) yhteisölle ja jäsenvaltioille on annettava tehtävät seuraavia kehitys- ja varmentamis- sekä toteutusvaiheita varten,c) on laadittava odotettavista hyödyistä yksityiskohtainen kuvaus, johon on sisällyttävä arviointiperusteet näiden hyötyjen arvioimiseksi toteutusvaiheen jälkeen,d) on tarjottava malli, jolla määritellään verkkojen toteutusvaiheen jälkeisten käyttö- ja ylläpitokustannusten oikeudenmukainen jako yhteisön ja jäsenvaltioiden kesken.Kehitys- ja varmentamisvaiheen aikana verkkoja varten ehdotettu ratkaisu on toteutettava, testattava ja arvioitava ja sitä on seurattava pienimuotoisesti, ja tuloksia on käytettävä hyväksi muutettaessa yleistä toteutussuunnitelmaa tarpeellisella tavalla.Toteutusvaiheen aikana on luotava yleisen toteutussuunnitelman mukaisesti kyseinen täysin toimivat verkot.4. IDA-hankkeiden on perustuttava horisontaalisiin toimiin ja toimenpiteisiin, joita yhteisö suorittaa eräistä toimista ja toimenpiteistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisten tiedonvaihtoverkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamiseksi annetun neuvoston päätöksen 98/. . ./EY muodostamassa kehyksessä; erityisesti on käytettävä yhteisiä yleisluonteisia palveluja ja sovelluksia silloin kun ne soveltuvat käytettäviksi.5. Alakohtaisen IDA-verkon käyttäjävaatimukset on määriteltävä yhteisön politiikan kyseisen osa-alueen tai toimen yhteydessä ja erityisesti tällaiseen politiikkaan tai toimeen mahdollisesti sovellettavan komiteamenettelyn mukaisesti.6. Kukin IDA-hanke on soveltuvin osin eriteltävä teknisesti viittaamalla eurooppalaisiin standardeihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin, jotta varmistetaan kansallisten ja yhteisön järjestelmien hyvä yhteentoimivuus hallinnon eri aloilla ja niiden välillä sekä yksityisen alan kanssa. Erityisesti tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palveluiden hankinnoissa on otettava huomioon julkisten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat ja tuki, esimerkiksi SPRITE - S2.7. Kunkin IDA-hankkeen yksilöinnissä ja toteutuksessa on huolehdittava siitä, että otetaan huomioon muilla asiaan liittyvillä yhteisön toimilla, erityisesti yhteisön tutkimus- ja kehitysohjelmilla ja yhteisön toimilla Euroopan laajuisten televerkkojen alalla saavutetut tulokset.8. Kunkin IDA-hankkeen toteutuksen jälkeinen katsaus laaditaan vuoden kuluessa toteutusvaiheen päättymisestä. Näiden katsausten havainnoista on ilmoitettava jäsenvaltioille.6 artikla Yhteisön rahoitusosuus1. IDA-hankkeiden toteuttamisessa yhteisö vastaa kuluista saamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.2. Yhteisön rahoitusosuus kussakin IDA-hankkeessa määritetään 3-7 kohdan mukaisesti:3. Hankkeen valmistelu- ja toteutettavuustutkimusvaiheessa yhteisön rahoitusosuus voi kattaa kaikki tarvittavien tutkimusten kustannukset.4. Hankkeen kehitys- ja varmentamisvaiheessa sekä toteutusvaiheessa yhteisö vastaa niiden tehtävien kustannuksista, jotka sille on annettu kyseisen hankkeen yleisessä toteutussuunnitelmassa.5. Yhteisö voi osallistua suorien avustusten kautta yhdelle tai useammalle jäsenvaltiolle aiheutuneisiin kustannuksiin, jotta nämä jäsenvaltiota) voisivat toteuttaa IDA-hankkeeseen tai -verkkoon liittyviä toimenpiteitä, joiden katsotaan hyödyttävän muita osallistujia tai muita alakohtaisia verkkoja,b) voisivat tehdä kansalliseen järjestelmään sellaisia parannuksia, joita pidetään tarpeellisina tietyn verkkojärjestelmän yleisen toteuttamisen edistämiseksi tai yksinkertaistamiseksi.Tarkoitetut avustukset yksilöidään IDAn kyseisen budjettivuoden työohjelmassa. Poikkeustapauksia lukuun ottamatta avustukset eivät saa ylittää puolta kullekin edunsaajajäsenvaltiolle aiheutuneista varsinaisista kustannuksista niiden tehtävien toteuttamisessa, joihin avustusta annetaan.6. Tämän päätöksen perusteella myönnettävä yhteisön rahoitus lakkaa IDA-hankkeen toteutusvaiheen päättyessä; lisärahoitusta voidaan kuitenkin poikkeuksellisesti myöntää tämän päätöksen nojalla IDA-verkon käyttö- tai ylläpitokustannusten kattamiseksi osittain tai kokonaan verkon toteuttamisvuotta seuraavan vuoden loppuun asti.7. Yhteisö voi myös tämän päätöksen rajoissa ja vuoden 1999 loppuun asti vastata niiden IDA-verkkojen käyttö- tai ylläpitokustannuksista, joita tämän päätöksen nojalla jatketaan ja jotka ovat jo toiminnassa tämän päätöksen tullessa voimaan.7 artikla Täytäntöönpano1. Komissio toteuttaa 3-6 artiklassa säädetyt yhteisön toimet.2. Jäljempänä 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan hyväksyttäessä komission vuoden välein laatima. IDAn työohjelman tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskeva osa hyväksytään tämän päätöksen 4 artiklan asetettujen ensisijaisten tavoitteiden ja 5 artiklassa säädettyjen periaatteiden mukaisesti.3. Jäljempänä 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan hyväksyttäessä sen perusteella miten se vastaa 5 artiklassa säädettyjä periaatteita. Kunkin IDA-hankkeen yleinen toteutussuunnitelma toteutettavuustutkimusvaiheen lopussa sekä kehitys- ja varmentamisvaiheen lopussa sekä mainitun toteutussuunnitelman mahdolliset myöhemmät merkittävät muutokset.8 artikla Komiteamenettely1. Komissiota avustaa komitea, jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edustaja. Komitean nimi on hallintojen välistä telematiikkaa käsittelevä komitea (TAC).Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa noudatetaan seuraavaa:Komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään yhdellä kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä.Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä kappaleessa tarkoitetun määräajan kuluessa.2. Komissio laatii TAC:lle säännöllisesti kertomukset tämän päätöksen täytäntöönpanosta.9 artikla Tarkistaminen ja arviointi1. Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkistavat liitettä kolmen vuoden välein.2. Kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta tai liitteen mahdollisesta sitä myöhemmästä muuttamisesta ja kolmen vuoden välein sen jälkeen komissio suorittaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta.3. Tässä arvioinnissa on selvitettävä liitteessä yksilöityjen yhteistä etua koskevien hankkeiden edistyminen ja nykytila,siinä on myös tutkittava yhteisölle aiheutuneiden kustannusten perusteella IDA-verkoista yhteisölle, jäsenvaltioille, yhteisön teollisuudelle ja Euroopan unionin kansalaisille koituneet hyödyt ja yksilöitävä mahdolliset parantamista kaipaavat seikat ja tarkistettava yhteisvaikutus muiden yhteisön toimien kanssa Euroopan laajuisten televerkkojen alalla.4. Komissio toimittaa arvionsa Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhdessä liitteen muuttamista koskevan ehdotuksensa kanssa.10 artikla Laajentaminen ETAan ja assosioituneisiin maihin1. IDA-ohjelma voidaan avata Euroopan talousalueen maille, assosioituneille Keski- ja Itä-Euroopan maille sekä Kyprokselle niiden Euroopan yhteisön kanssa tekemien sopimuksien mukaisesti kyseisten sopimusten kannalta merkityksellisten yleishyödyllisten hankkeiden osalta.2. IDA-hankkeiden toteuttamisessa on tarpeen mukaan edistettävä yhteistyötä kolmansien maiden sekä kansainvälisten organisaatioiden ja elinten kanssa.11 artikla Muut alakohtaiset verkot1. Jäsenvaltioiden ja komission on kaikkien muiden kuin IDA-hankkeisiin kuuluvien alakohtaisten verkkojen (jäljempänä muut alakohtaiset verkot) perustamisen ja parantamisen osalta kyseisten alakohtaisten verkkojen toteuttamista koskevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti varmistettava, että 2-6 kohtaa noudatetaan:2. Kyseiset muut alakohtaisissa verkoissa hyödynnetään - eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamiseksi tehdyn päätöksen 98/. . ./EY nojalla toteutettuja yhteisön horisontaalisia toimia ja toimenpiteitä siinä määrin kuin ne auttavat täyttämään kyseisten toisten alakohtaisten verkkojen käyttäjien vaatimuksia.3. Kaikista kyseisistä alakohtaisista verkoista on laadittava tekniset eritelmät, joissa viitataan soveltuvin osin eurooppalaisiin standardeihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin, jotta voidaan varmistaa hyvä yhteentoimivuus kansallisten ja yhteisön järjestelmien välillä hallinnon aloilla ja niiden kesken sekä yksityisen alan kanssa. Erityisesti on otettava huomioon tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palveluiden julkisten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat ja tuki, esimerkiksi SPRITE - S2.4. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja määriteltäessä ja toteutettaessa on tarkasti pyrittävä hyödyntämään muiden yhteisön toimien avulla saavutettuja tuloksia, varsinkin yhteisön tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen ohjelmia sekä yhteisön toimia Euroopan laajuisten televerkkojen alalla.5. Jokaisesta kyseisestä muusta alakohtaisesta verkosta on laadittava toteutuksen jälkeinen katsaus.6. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja toteutettaessa yhteisö vastaa kustannuksista saavuttamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.12 artikla RahoituspuitteetRahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi kaudella 1998-2000 ovat 38,5 miljoonaa ecua.Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoituskehyksien asettamissa rajoissa.13 artikla VoimaantuloTämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.14 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.(1) EYVL C 181, 2.7.1994, s. 1.(2) EYVL C 376, 12.12.1996, s. 1.(3) KOM(94) 347 lopullinen.(4) KOM(97) 184 lopullinen.(5) EYVL C 200, 30.6.1997, s. 196.(6) EYVL L 282, 24.11.1995, s. 16.(7) EYVL L 183, 11.7.1997, s. 12.(8) EYVL L 269, 11.11.1995, s. 23.(9) EYVL C 102, 4.4.1996, s. 4.LIITE HALLINTOJEN VÄLISTEN EUROOPAN LAAJUISTEN TIEDONVAIHTOVERKKOJEN ALAAN KUULUVAT YLEISHYÖDYLLISET HANKKEET Seuraavat hankkeet ovat IDA-ohjelman yleishyödyllisiä hankkeita:A. YLEISESTI 1. Niiden alakohtaisten hankkeiden ja toimenpiteiden jatkaminen, joihin on ryhdytty neuvoston 6 päivänä marraskuuta 1995 tekemän päätöksen 95/468/EY nojalla lukuun ottamatta seuraavia verkkoja, jotka on aiemmin rahoitettu IDA-ohjelmasta, mutta jotka nyt on nimenomaisesti jätetty pois uudesta ohjelmasta:SIGLVIESTRANSITQUOTAEBTITARICSCENT CIS/FISCALSEED - EXCISE CONTROLCCN/CSI2. Niiden verkkojen toteuttaminen, joita tarvitaan Euroopan unionin virastojen ja laitosten toimimiseksi ja niiden luomisesta syntyneen oikeudellisen kehyksen tukemiseksi.3. Niiden verkkojen toteuttaminen, joita yhteisön politiikan ja toimien yhteydessä ja ennalta-arvaamattomissa olosuhteissa tarvitaan kiireellisesti tukemaan yhteisön ja jäsenvaltioiden toimia ihmisten, eläinten ja kasvien elämän ja terveyden. Euroopan kuluttajien oikeuksien tai yhteisön perimmäisten etujen valvomiseksi.B. NYKYISTEN IDA-HANKKEIDEN PARANTAMINEN 1. Virallisten asiakirjojen siirtämistä ja hallintaa koskevan hankkeen laajentaminen kaikkeen Euroopan toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten sekä hallintojen väliseen tiedonvaihtoon ja komission itsenäisten toimien levittäminen2. SIMAP-hankkeen parantaminen sellaisen telemaattisen palvelun tarjoamiseksi, joka käsittää koko hankintaprosessin3. EUPHIN-terveydenhuoltoverkon (entinen CARE) rakenteen laajentaminen koskemaan esimerkiksi verensiirtoketjuun, uusiin sairauksiin sekä kodissa ja vapaa-aikana tapahtuviin tapaturmiin liittyvien uudenlaisten terveystietojen vaihtoa4. TESS-kehyksen laajentaminen uusia sosiaaliturvan aloja kuten työttömyyttä ja lapsilisiä koskevien tietojen vaihtoon5. EURESin laajentaminen ja kehittäminen keskittyen rajat ylittävään avoimia työpaikkoja ja työnhakijoita koskevien tietojen vaihtoon, hajauttamiseen ja yleisön parempaan pääsyyn näihin tietoihin6. Ympäristötietojen vaihto EIONET-ohjelmaa varten7. Kansalaisten ympäristöä koskevan tiedonsaannin parantaminen8. Uusien kansallisten yhteistyökumppaneiden ja huumausaineisiin liittyvän kaupunkirikollisuuden kaltaisten uusien aiheiden ottaminen mukaan huumausaineiden seurantaa koskevaan EMCDDA-REITOX-järjestelmään9. Maatalousverkkojen edistäminen ja niitä koskevan tietoisuuden lisääminen10. Nykyisten lääkevalmisteverkkojen laajentaminen muille tieteen ja sääntelyn aloille ja muihin käyttäjäyhteisöihin kuten teollisuuteen ja kansalaisten keskuuteen.C. UUDET EMUa SEKÄ YHTEISÖN POLITIIKKAA JA TOIMIA TUKEVAT ERITYISVERKOT 1. Telemaattiset verkot, jotka helpottavat lähentymisvaatimusten täyttymisen seurantaa, euron käyttöönottoa sekä talous- ja rahapolitiikkaa2. Telemaattiset verkot tilastojen vaihtamiseksi yhteisön poliittisten painopistealueiden mukaisesti3. Telemaattiset verkot tilastotietojen tarjoamiseksi kansalaisille4. Uudet telemaattiset verkkojärjestelmät tilastotietojen keräämiseksi ja levittämiseksi5. Uudet telemaattiset hankkeet maatalousmarkkinoiden ja maatalouden rakenteen hallinnan, tehokkaamman taloushallinnon ja maatalouden alan petosten vastaisen taistelun tukemiseksi6. Telemaattiset verkot maatilojen kirjanpitotietojen vaihtamiseksi (RICA) kansallisten viranomaisten ja komission välillä7. Horisontaalisten telemaattisten tiedonvaihtojärjestelmien parantaminen maatalouden alalla8. Telemaattiset verkot alue- ja koheesiopolitiikkaa koskevien tietojen keräämisen, hallinnan ja levittämisen helpottamiseksi keskus- ja alueellisten hallintojen tasolla9. Hallintojen välinen autojen tyyppihyväksyntätietojen vaihto mukaan lukien interaktiivinen teknisten palvelujen tietokanta (LISTEC) ja viitteet direktiiveihin10. Telemaattinen verkko teollisuusviranomaisten välistä sekä teollisuusviranomaisten ja teollisuuden liittojen välistä tiedonvaihtoa varten11. Telemaattinen verkkoyhteys nykyisiin yhteisön tietokantoihin, joka helpottaa eurooppalaisten organisaatioiden ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten pääsyä yhteisön rahoituslähteille12. Telemaattinen verkko kosmetiikkaa koskevien tietojen vaihtamiseksi13. Teollisuudelle suunnatut telemaattiset palvelut hallinnollisten kaavakkeiden täyttämisen aiheuttaman vaivan vähentämiseksi14. Telemaattiset palvelut uusista synteettisistä huumeista varoittavan järjestelmän (EMCDDA) luomiseksi15. Telemaattiset palvelut avointen verkkojen sisältökysymyksiä koskevien tietojen vaihtamiseksi ja uusien audiovisuaalisten palvelujen ja tietopalvelujen kehittämisen ja vapaan levityksen edistämiseksi16. Telemaattinen verkko kuljettajia, ajoneuvoja ja kuljetusliikkeitä koskevien tietojen vaihdon tukemiseksi jäsenvaltioiden välillä17. EU:n laajentumista tukevat telemaattiset verkot, joilla toteutetaan tehokas sähköinen tiedonvaihto komission ja neuvoston käännöspalvelun ja hakijamaihin mahdollisesti perustettavien tilapäisten käännös- tai käännösten tarkastus -yksiköiden välillä.D. IDA-VERKKOJEN YLEISTÄMINEN 1. TESSin tiedonvaihtorakenteen laajentaminen vanhuuseläkkeiden osalta maihin, joihin monet jäsenvaltioiden kansalaiset ovat muuttaneet2. Kansainvälisten organisaatioiden, ETAn, EFTAn, KIE-maiden ja muiden assosioitujen maiden sekä G7-maiden pääsyn helpottaminen EU:n terveydenhuoltoa ja lääkevalmisteita koskeviin telemaattisiin verkkoihin3. Ympäristöverkkojen yhteentoimivuuden varmistaminen kolmansien maiden ympäristönsuojeluelinten ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa4. Telemaattiseen EMCDDA-REITOX -verkkoon pääsyn laajentaminen KIE-maihin, EFTA-valtioihin ja Välimeren maihin sekä EMCDDA:n ja REITOX-järjestelmän kanssa tietoja vaihtaviin kolmansiin maihin ja kansainvälisiin organisaatioihin.E. TOIMIELINTEN VÄLISET HANKKEET 1. Komission, neuvoston, muiden toimielinten ja EU:n puheenjohtajamaan välisen telemaattisen yhteyden toteuttaminen2. Unionin virastojen ja laitosten sekä niiden ja yhteisön toimielinten välinen verkottuminen ja asiakirjojen yhteiskäyttö3. Telemaattiset verkkopalvelut toimielinten välisen maataloutta koskevan tiedonvaihdon tukemiseksi4. Yhteisön toimielinten välisen viestinnän tukeminen telemaattisin keinoin jakamalla/vaihtamalla monikielisyyteen liittyviä resursseja ja järjestämällä yleinen pääsy termitietokantoihin5. Toimielinten välisen tiedonvaihdon tukeminen parantamalla käännöstyön hallintaa ja kääntämisen apuvälineitä.