CELEX: 52018PC0432
Language: lt
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 23
            COM(2018) 432 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją
            {SWD(2018) 366 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo nustatoma, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, 
            
            
               atsižvelgdama į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97
                  1
               , ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies ketvirtą pastraipą,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi: 
            
            
               (1)2017 m. birželio 16 d. pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 121 straipsnio 4 dalį Taryba nusprendė, kad Rumunijoje yra didelis pastebėtas nukrypimas nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. Atsižvelgdama į nustatytą didelį nukrypimą, 2017 m. birželio 16 d. Taryba Rumunijai pateikė rekomendaciją
                  2
                imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2017 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų
                  3
                nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai atitiktų 0,5 % BVP metinį struktūrinį koregavimą; 
            
            
               (2)2017 m. gruodžio 5 d. Taryba padarė išvadą
                  4
               , kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendaciją. Tuo remdamasi, 2017 m. gruodžio 5 d. Taryba pateikė Rumunijai patikslintą rekomendaciją
                  5
                imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2018 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai atitiktų 0,8 % BVP metinį struktūrinį koregavimą. Rumunijai taip pat rekomenduota visas nenumatytas pajamas panaudoti deficitui mažinti, o biudžeto konsolidavimo priemonėmis užtikrinti ilgalaikį valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimą augimą skatinančiu būdu. Taryba Rumunijai nustatė 2018 m. balandžio 15 d. terminą, iki kurio reikia pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją;
            
            
               (3)2018 m. balandžio 10 ir 11 d. Komisija Rumunijoje surengė griežtesnės priežiūros vizitą, per kurį vykdė stebėseną vietoje pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 -11 straipsnio 2 dalį. Rumunijos valdžios institucijoms perdavusi preliminarias išvadas, kad jos galėtų pateikti savo pastabas, 2018 m. gegužės [23 d.] Komisija savo išvadas pateikė Tarybai. Vėliau šios išvados paskelbtos viešai. Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad Rumunijos valdžios institucijos neketina imtis veiksmų pagal 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją. Valdžios institucijos minėto vizito metu patvirtino, kad jų 2018 m. tikslas tebėra šiek tiek už 3 % BVP mažesnis nominalus deficitas. Turint omenyje tai, jog gamybos apimties atotrūkis yra teigiamas ir toliau auga, tai rodo tolesnį struktūrinio deficito pablogėjimą, prieštarauja Tarybos rekomendacijai ir atspindi aiškiai ekspansinę fiskalinę politiką;
            
            
               (4)Tarybai nustačius terminą, 2018 m. balandžio 20 d. Rumunijos valdžios institucijos pateikė ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją. Ataskaitoje valdžios institucijos pakartojo, kad jų 2018 m. tikslas tebėra šiek tiek už 3 % BVP mažesnis nominalus deficitas. Ataskaitoje nurodytų priemonių fiskalinis poveikis yra kur kas mažesnis negu Tarybos rekomendacijoje nustatytas reikalavimas;
            
            
               (5)remiantis Komisijos 2018 m. pavasario prognoze, numatoma, kad grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų augimas sieks 10,8 % ir gerokai viršys 3,3 % dydžio išlaidų kriterijų. Numatoma, kad 2018 m. struktūrinis balansas pablogės 0,5 % BVP ir susidarys 3,8 % BVP deficitas. Tai yra rekomenduoto struktūrinio pagerėjimo 0,8 % BVP, palyginti su 2017 m., priešingybė. Todėl abu kriterijai rodo didelį nukrypimą nuo rekomenduojamo koregavimo. Išlaidų kriterijus rodo 2,4 % BVP nukrypimą. Struktūrinis balansas patvirtina šį vertinimą ir rodo šiek tiek mažesnį 1,8 % BVP nukrypimą. Struktūrinio balanso rodomo nukrypimo dydžiui neigiamą poveikį daro didesnis potencialaus BVP augimo įvertis, palyginti su vidutinio laikotarpio vidurkiu, kuriuo grindžiamas išlaidų kriterijus. Turint tai omenyje, bendras vertinimas patvirtina didelį nukrypimą nuo rekomenduojamo koregavimo;
            
            
               (6)šį pablogėjimą, palyginti su 2017 m., daugiausia lėmė valstybės tarnautojų darbo užmokesčio išlaidų padidinimas, dėl kurio nuspręsta 2017 m. vasarą ir kuris įsigaliojo 2018 m. sausio mėn. Nuo Komisijos 2017 m. rudens prognozės, kuria pagrįsta 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendacija, valdžios institucijos iš dalies panaikino ankstesnę sisteminę pensijų reformą, nuo 2018 m. sumažindamos į antrąją pensijų sistemos pakopą pervedamų socialinių įmokų dalį. Numatoma, kad šis sumažinimas turės teigiamą trumpalaikį poveikį valdžios sektoriaus pajamoms ir kartu valdžios sektoriaus balansui. Tačiau ilguoju laikotarpiu ši fiskalinė nauda nebus juntama, nes iš socialinių įmokų, kurios neperkeliamos į antrąją pakopą, ateityje reikės mokėti senatvės pensijas;
            
            
               (7)galima daryti išvadą, kad Rumunija nepakankamai atsižvelgė į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją. Fiskalinės pastangos yra mažesnės negu 2018 m. rekomenduotas 0,8 % BVP metinis struktūrinis koregavimas, atitinkantis 3,3 % neviršijantį grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą 2018 m.,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
         
         
            
               Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendaciją.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Rumunijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 216, 2017 7 6, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Grynąsias pirmines valdžios sektoriaus išlaidas sudaro visos valdžios sektoriaus išlaidos atmetus palūkanų išlaidas, Sąjungos fondų pajamomis visiškai kompensuojamas Sąjungos programų išlaidas ir išlaidų nedarbo išmokoms nediskrecinius pokyčius. Nacionaliniu lygmeniu finansuojamas bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas išlyginamas per 4 metų laikotarpį. Diskrecinės pajamų priemonės ar teisės aktais nustatytas pajamų didinimas įskaičiuotas. Vienkartinės tiek pajamų, tiek išlaidų priemonės pasidengia tarpusavyje.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OL L 340, 2017 12 20, p. 49.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OL L 439, 2017 12 20, p. 1.