CELEX: 32006R1991
Language: pl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1991/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2092/91 w sprawie produkcji ekologicznej produktów rolnych oraz znakowania produktów rolnych i środków spożywc

L 411/18            PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                     30.12.2006

                             Rozporządzenie Rady (WE) nr 1991/2006

                                      z dnia 21 grudnia 2006 r.

      zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2092/91 w sprawie produkcji ekologicznej
        produktów rolnych oraz znakowania produktów rolnych i środków spożywczych

                                 (Tekst mający znaczenie dla EOG)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)        Konieczne jest kontynuowanie realizacji Europejskiego planu działania na rzecz żywności
           ekologicznej i rolnictwa ekologicznego w oparciu o konkretne środki, mając na uwadze
           zapewnienie uproszczenia i ogólnej spójności.

(2)        Dozwolone powinno być wprowadzanie na rynek wspólnotowy produktów ekologicznych
           przywożonych do Wspólnoty po opatrzeniu ich etykietą – jako produktów rolnictwa
           ekologicznego – jeżeli zostały one wyprodukowane zgodnie z zasadami produkcji oraz
           z zastrzeżeniem mechanizmów kontroli, które są zgodne lub równoważne
           z prawodawstwem wspólnotowym.

(3)        Państwa trzecie, których normy produkcji i mechanizmy kontroli są równoważne z
           normami i mechanizmami stosowanymi we Wspólnocie powinny zostać uznane, oraz
           powinien zostać opublikowany ich wykaz. Powinny zostać również uznane jednostki
           kontrolujące lub organy kontroli właściwe do przeprowadzania kontroli w państwach,
           które nie są ujęte w wykazie uznawanych państw trzecich, oraz powinien zostać
           sporządzony ich wykaz. Podmioty gospodarcze z państw trzecich produkujące z
 ---pagebreak--- 30.12.2006         PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 411/19

         bezpośrednim zachowaniem przepisów wspólnotowych, powinny mieć możliwość
         poddania swojej działalności kontroli jednostek kontrolujących i organów kontroli
         uznanych przez Komisję jako właściwe do tego celu.

(4)      Zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 2092/91 z dnia 24 czerwca 1991 r. w sprawie
         produkcji ekologicznej produktów rolnych oraz znakowania produktów rolnych i środków
         spożywczych 1, państwa członkowskie mogą do dnia 31 grudnia 2006 r. pod pewnymi
         warunkami wydawać importerom zezwolenia na wprowadzenie na rynek wspólnotowy
         konkretnych produktów. Aby umożliwić zastąpienie tego sytemu przywozu nowym
         systemem, powinno zostać ono zmienione.

(5)      Aby zapobiec zakłóceniom handlu międzynarodowego, konieczne jest przedłużenie
         możliwości wydawania przez państwa członkowskie importerom zezwoleń na
         wprowadzanie na rynek wspólnotowy produktów w drodze indywidualnych decyzji, do
         czasu wprowadzenia środków niezbędnych do funkcjonowania nowego systemu, w
         szczególności środków dotyczących uznawania jednostek kontrolujących i organów
         kontroli uprawnionych do przeprowadzania kontroli w tych państwach trzecich.

(6)      Rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 powinno w związku z tym zostać odpowiednio
         zmienione,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1

W rozporządzeniu (EWG) nr 2092/91 wprowadza się następujące zmiany:

1)       artykuł 10 ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie:

         „b)   podlegają systemowi kontroli, o którym mowa w art. 9, lub zostały przywiezione
               zgodnie z art. 11;

               jednakże w przypadku produktów przywiezionych zgodnie z art. 11 ust. 6 wdrożenie
               systemu kontroli musi być zgodne wymogami równoważnymi wymogom
               przewidzianym w art. 9, a w szczególności w jego ust. 4.”;

1
        Opinia z dnia 28 września 2006 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
 ---pagebreak--- L 411/20             PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                     30.12.2006

2)         artykuł 11 otrzymuje brzmienie:

                                               „Artykuł 11

           1.    Produkt przywieziony z państwa trzeciego może być wprowadzony na rynek
                wspólnotowy i opatrzony etykietą z oznaczeniem odnoszącym się do metod
                produkcji ekologicznej, pod warunkiem że:

                a)    produkt ten jest zgodny z przepisami art. 5 i 6 niniejszego rozporządzenia;

                b)    wszystkie podmioty gospodarcze, w tym eksporterzy, poddały swoją
                      działalność kontroli jednostki kontrolującej lub organu kontroli uznanym
                      zgodnie z ust. 2; oraz

                c)    dane podmioty gospodarcze są w stanie w każdym momencie dostarczyć
                      importerom lub organom krajowym dokumentację umożliwiającą ustalenie
                      podmiotu gospodarczego, który dokonał ostatniej operacji, oraz rodzaju lub
                      zakresu produktów pod jego kontrolą, a także umożliwiającą sprawdzenie
                      przestrzegania przez ten podmiot gospodarczy przepisów lit. a) i b) oraz
                      sprawdzenie okresu ważności.

           2.   Komisja uznaje, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 2, jednostki
                kontrolujące i organy kontroli, o których mowa w ust. 1 lit. b), w tym jednostki
                kontrolujące i organy kontroli, o których mowa w art. 9, za uprawnione do
                przeprowadzania kontroli i wydawania dokumentacji, o której mowa w ust. 1 lit. c),
                w państwach trzecich oraz sporządza wykaz tych jednostek kontrolujących i
                organów kontroli.

                Jednostki kontrolujące spełniają wymogi określone w odpowiedniej europejskiej
                normie EN 45011 lub w najnowszej wersji przewodnika ISO 65 pt. »Ogólne wymogi
                dla jednostek prowadzących systemy certyfikacji produktów« opublikowanej w
                Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, seria C. Jednostki kontrolujące są
                poddawane regularnym ocenom na miejscu, monitorowaniu i wieloletnim
                ponownym ocenom ich działalności przez podmiot akredytujący.

1
       Dz.U. L 198 z 22.7.1991, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem
       Komisji (WE) nr 780/2006 (Dz.U. L 137 z 25.5.2006, str. 9).
 ---pagebreak--- 30.12.2006         PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                       L 411/21

              Oceniając wnioski w sprawie uznania Komisja zwraca się do jednostki kontrolującej
              lub organu kontroli o przedstawienie wszelkich niezbędnych informacji. Komisja
              może także powierzyć ekspertom zadanie przeprowadzenia na miejscu analizy zasad
              produkcji i czynności kontrolnych przeprowadzanych w państwie trzecim przez daną
              jednostkę kontrolującą lub dany organ kontroli.

              Uznane jednostki kontrolujące lub organy kontroli przedstawiają sprawozdania
              oceniające – wydane przez podmiot akredytujący lub, w stosownych przypadkach,
              właściwy organ – w sprawie regularnych ocen na miejscu, monitorowania i
              wieloletnich ponownych ocen ich działalności.

              Na podstawie tych sprawozdań oceniających Komisja, wspomagana przez państwa
              członkowskie, zapewnia właściwy nadzór uznanych jednostek kontrolujących i
              organów kontroli przez regularne przeglądy zasadności ich uznania. Charakter
              sprawowanego nadzoru jest określany na podstawie oceny ryzyka wystąpienia
              nieprawidłowości lub naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia lub przepisów
              przyjętych na podstawie niniejszego rozporządzenia.

         3.   Produkt przywieziony z państwa trzeciego może być również wprowadzony na rynek
              wspólnotowy i opatrzony etykietą z oznaczeniem odnoszącym się do metod
              produkcji ekologicznej, pod warunkiem że:

              a)    produkt został wyprodukowany zgodnie z normami dotyczącymi produkcji,
                    które są równoważne normom określonym w art. 5 i 6 dla produkcji
                    ekologicznej we Wspólnocie;

              b)    podmioty gospodarcze zostały poddane środkom kontroli o równoważnej
                    skuteczności wobec środków, o których mowa w art. 8 i 9 i środki te były stale
                    i skutecznie stosowane;

              c)    na wszystkich etapach produkcji, przygotowania i dystrybucji w państwie
                    trzecim podmioty gospodarcze poddały swoją działalność kontroli w ramach
                    systemu kontroli uznanego zgodnie z ust. 4 lub kontroli ze strony jednostki
                    kontrolującej lub organu kontroli uznanych zgodnie z ust. 5; oraz
 ---pagebreak--- L 411/22             PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                     30.12.2006

                d)    produkt posiada świadectwo kontroli potwierdzające, że spełnia on warunki
                      określone w niniejszym ustępie, wydane przez właściwe organy lub jednostki
                      kontrolujące lub organy kontroli państwa trzeciego uznane zgodnie z ust. 4 lub
                      przez jednostkę kontrolną lub organ kontrolny uznany zgodnie z ust. 5.

                      Oryginał świadectwa, o którym mowa w niniejszym akapicie, musi
                      towarzyszyć towarom podczas ich transportu do obiektów pierwszego
                      odbiorcy. Później importer musi przechowywać świadectwo do dyspozycji
                      jednostki kontrolującej lub, w stosownych przypadkach, organu kontroli, przez
                      co najmniej dwa lata.

           4.   Zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 2, Komisja może uznać państwa
                trzecie, których system produkcji jest zgodny z normami równoważnymi normom
                określonym w art. 5 i 6 i których mechanizmy kontroli zapewniają skuteczność
                równoważną mechanizmom określonym w art. 8 i 9, oraz może sporządzić wykaz
                tych państw. Ocena równoważności powinna uwzględniać wytyczne CAC/GL 32
                Kodeksu żywnościowego (Codex Alimentarius).

                Oceniając wnioski w sprawie uznania, Komisja zwraca się do państwa trzeciego
                o dostarczenie wszelkich niezbędnych informacji. Komisja może powierzyć
                ekspertom zadanie sprawdzenia na miejscu zasad produkcji i mechanizmów kontroli
                danego państwa trzeciego.

                Do dnia 31 marca każdego roku uznane w ten sposób państwa trzecie wysyłają
                Komisji zwięzłe sprawozdanie roczne dotyczące wprowadzenia w życie i
                egzekwowania przepisów dotyczących ich mechanizmów kontroli.

                Na podstawie informacji zawartych w tych sprawozdaniach rocznych Komisja,
                wspomagana przez państwa członkowskie, zapewnia właściwy nadzór uznanych
                państw trzecich poprzez regularne przeglądy zasadności ich uznania. Charakter
                nadzoru jest określany na podstawie oceny ryzyka wystąpienia nieprawidłowości lub
                naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia lub przepisów przyjętych na
                podstawie niniejszego rozporządzenia.

           5.   W odniesieniu do produktów, które nie zostały przywiezione na mocy ust. 1 ani nie
                zostały przywiezione z państwa trzeciego uznanego na mocy ust. 4, Komisja może,
                zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 2, uznać jednostki kontrolujące
                i organy kontroli, w tym jednostki kontrolujące i organy kontroli, o których mowa
 ---pagebreak--- 30.12.2006       PL              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 411/23

              w art. 9, za uprawnione do przeprowadzania kontroli i wydawania świadectw w
              państwach trzecich do celów ust. 3 oraz może sporządzić wykaz tych jednostek
              kontrolujących i organów kontroli. Ocena równoważności powinna uwzględniać
              wytyczne CAC/GL 32 Kodeksu żywnościowego (Codex Alimentarius).

              Komisja rozpatruje wszelkie wnioski w sprawie uznania przedłożone przez jednostkę
              kontrolującą lub organ kontroli w państwie trzecim.

              Oceniając wnioski w sprawie uznania Komisja zwraca się do jednostki kontrolującej
              lub organu kontroli o przedstawienie wszelkich niezbędnych informacji. Jednostka
              kontrolująca lub organ kontroli są poddawane regularnym ocenom na miejscu,
              monitorowaniu i wieloletnim ponownym ocenom ich działalności przez podmiot
              akredytujący lub, w stosownych przypadkach, właściwy organ. Komisja może
              powierzyć ekspertom zadanie przeprowadzenia na miejscu analizy zasad produkcji i
              czynności kontrolnych przeprowadzanych w państwie trzecim przez daną jednostkę
              kontrolującą lub organ kontroli.

              Uznane jednostki kontrolujące lub organy kontroli przedstawiają sprawozdania
              oceniające – wydane przez podmiot akredytujący lub, w stosownych przypadkach,
              właściwy organ – w sprawie regularnych ocen na miejscu, monitorowania i
              wieloletnich ponownych ocen ich działalności.

              Na podstawie tych sprawozdań oceniających Komisja, wspomagana przez państwa
              członkowskie, zapewnia właściwy nadzór uznanych jednostek kontrolujących i
              organów kontroli poprzez regularne przeglądy zasadności ich uznania. Charakter
              nadzoru określany jest na podstawie oceny ryzyka wystąpienia nieprawidłowości lub
              naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia lub przepisów przyjętych na
              podstawie niniejszego rozporządzenia.

         6.   W okresie rozpoczynającym się w dniu 1 stycznia 2007 r., a kończącym się 12
              miesięcy po opublikowaniu pierwszego wykazu jednostek kontrolujących i organów
              kontroli uznanych zgodnie z ust. 5, właściwe organy państwa członkowskiego mogą
              udzielić zezwolenia importerom w tym państwie członkowskim, w którym importer
              powiadomił o swojej działalności zgodnie z art. 8 ust. 1, na wprowadzanie do obrotu
              produktów przywiezionych z państw trzecich nieuwzględnionych w wykazie, o
              którym mowa w ust. 4, pod warunkiem że importer przedstawi wystarczające
              dowody spełnienia warunków, o których mowa w ust. 3 lit. a) i b). Jeżeli warunki
              przestają być spełniane, zezwolenie zostaje wycofane w trybie natychmiastowym.
 ---pagebreak--- L 411/24             PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      30.12.2006

                Zezwolenia wygasają najpóźniej 24 miesiące po opublikowaniu pierwszego wykazu
                jednostek kontrolujących i organów kontroli uznanych zgodnie z ust. 5. Przywożony
                produkt powinien posiadać świadectwo kontroli wydane przez jednostkę lub organ,
                które zostały zatwierdzone w odniesieniu do wydawania świadectw kontroli przez
                właściwy organ państwa członkowskiego wydającego zezwolenie. Oryginał
                świadectwa musi towarzyszyć towarom podczas ich transportu do obiektów
                pierwszego odbiorcy; później importer musi przechowywać świadectwo do
                dyspozycji jednostki kontrolującej lub, w stosownych przypadkach, organu kontroli
                przez co najmniej dwa lata.

                Każde państwo członkowskie informuje inne państwa członkowskie i Komisję
                o każdym zezwoleniu wydanym na mocy niniejszego ustępu, w tym o odpowiednich
                normach produkcji i o mechanizmach kontroli.

                Na wniosek państwa członkowskiego lub z inicjatywy Komisji zezwolenie wydane
                na mocy niniejszego ustępu jest badane przez komitet, o którym mowa w art. 14.
                Jeżeli w wyniku badania okaże się, że warunki, o których mowa w ust. 3 lit. a) i b)
                niniejszego artykułu nie są spełnione, Komisja zwraca się do państwa
                członkowskiego, które wydało zezwolenie, o jego wycofanie.

                Wszelkie zezwolenia na wprowadzenie do obrotu produktów przywiezionych
                z państwa trzeciego, które zostały wydane importerowi przed dniem 31 grudnia
                2006 r. przez właściwy organ odpowiedniego państwa członkowskiego na mocy
                niniejszego ustępu zachowują ważność nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2007 r.

           7.   Zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 14 ust. 2, Komisja przyjmuje
                szczegółowe zasady stosowania niniejszego artykułu, a w szczególności dotyczące:

                a)    kryteriów i procedur, których należy przestrzegać przy uznawaniu państw
                      trzecich i jednostek kontrolujących lub organów kontroli, w tym publikacji
                      wykazów uznanych państw trzecich i jednostek kontrolujących lub organów
                      kontroli; oraz
 ---pagebreak--- 30.12.2006           PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                            L 411/25

               b)     dokumentacji, o której mowa w ust. 1 oraz świadectwa, o którym mowa w ust.
                      3 lit. d) i ust. 6 niniejszego artykułu, z uwzględnieniem korzyści płynących z
                      wydawania świadectw elektronicznych gwarantujących zwiększoną ochronę
                      przeciwko fałszerstwom.”;

3)       w art. 16 ust. 3 skreśla się drugi akapit;

4)       w pkt C załącznika III wprowadza się następujące zmiany:

         a)     w ust. 1 tiret drugie otrzymuje brzmienie:

         „–    pierwszy odbiorca oznacza osobę fizyczną lub prawną, o której mowa w art. 11 ust. 3
               lit. d) i w art. 11 ust. 6, której dostarczana jest przesyłka i która otrzymuje ją w celu
               dalszego przetworzenia lub wprowadzenia na rynek wspólnotowy.”;

         b)     w pkt 5 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

         „Jednostka kontrolująca lub organ kontroli dokonuje kontroli towaru i dokumentacji
         finansowej wymienionej w sekcji C pkt 2 oraz świadectwa kontroli, o którym mowa
         w art. 11 ust. 3 lit. d) lub w art. 11 ust. 6, oraz dokumentacji, o której mowa w art. 11
         ust. 1.”.

                                                Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.
 ---pagebreak--- L 411/26         PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej   30.12.2006

Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r.

                                           W imieniu Rady
                                           J. KORKEAOJA
                                           Przewodniczący