CELEX: 52013DC0394
Language: lv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Portugālē

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Portugālē /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par pārmērīga valsts budžeta
deficīta situācijas novēršanu Portugālē
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta
7. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. pantu
dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts
budžeta deficīta.
(2)       Stabilitātes un
izaugsmes pakta pamatā ir mērķis panākt stabilu
valdības finansiālo stāvokli, kas ir veids, kā stiprināt
priekšnosacījumus cenu stabilitātei un spēcīgai,
ilgtspējīgai izaugsmei, kura ir labvēlīga jaunu darbvietu
radīšanai.
(3)       Saskaņā ar LESD
126. panta 6. punktu Padome 2009. gada 2. decembrī
nolēma, ka Portugālē ir pārmērīgs budžeta
deficīts, un saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu un
3. pantu Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulā (EK)
Nr. 1467/97[1]
par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu,
sagatavoja ieteikumu, lai novērstu pārmērīgu budžeta
deficītu vēlākais līdz 2013. gadam[2]. 
(4)       Komisija 2010. gada 15.
jūnijā secināja, ka Portugāle ir veikusi efektīvus
pasākumus, ņemot vērā Padomes 2009. gada
2. decembra ieteikumu, lai tās valdības budžeta deficītu
samazinātu zem atsauces vērtības 3 % no IKP, un uzskatīja,
ka tāpēc konkrētajā brīdī papildu pasākumi
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
procedūrā nav vajadzīgi.
(5)       Saskaņā ar Padomes
Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 5. punktu Padome
2012. gada 9. oktobrī secināja, ka valsts rīcība
bijusi efektīva, bet ir norisinājušies negaidīti
nelabvēlīgi ekonomikas notikumi, kas lielā mērā
negatīvi ietekmējuši valsts finanses. Rezultātā Padome
pieņēma pārskatītu ieteikumu atbilstīgi LESD
126. panta 7. punktam (“pārskatītais
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikums”) un ieteica Portugālei novērst pārmērīgo
budžeta deficītu vēlākais līdz 2014. gadam. Lai
līdz 2014. gadam samazinātu kopējo valdības budžeta
deficītu zem atsauces vērtības 3 % no IKP, Portugālei
ieteica uzlabot strukturālo bilanci par 2,3% no IKP 2012. gadā,
par 1,6% no IKP 2013. gadā un par 1,3% no IKP 2014. gadā.
Kopējā deficīta mērķi atbilstīgi
pieprasītajiem strukturālās budžeta bilances uzlabojumiem bija 5 %
no IKP 2012. gadā, 4,5 % no IKP 2013. gadā un
2,5 % no IKP 2014. gadā. 
(6)       Portugāles
iestādēm tika ieteikts arī īstenot pasākumus, kas
pieņemti 2012. gada budžetā un tā marta
papildinājumā, un veikt papildu pasākumus 0,3 %
apmērā no IKP. Portugālei ieteica pieņemt
pastāvīgus konsolidācijas pasākumus vismaz 3 %
apmērā no IKP, kuri jāiekļauj 2013. gada budžetā,
pieņemt papildu pasākumus, kas veicami noviržu gadījumā, un
pēc visaptveroša valsts izdevumu pārskata veikšanas noteikt
pasākumus 2014. gadam 1 ¾ % apmērā no IKP.
Turklāt Portugālei būtu jāizpilda prasības, kas
paredzētas Padomes 2011. gada 17. maija Īstenošanas
lēmumā 2011/344/ES par Savienības finanšu
palīdzības piešķiršanu Portugālei un tā secīgajos
grozījumos. Portugālei būtu jāpielāgo Budžeta
pamatlikums, iekļaujot tajā ES fiskālās
pārvaldības noteikumus, un jāturpina uzlabot visu budžeta posmu
pārskatāmību un kontroli, kā arī jānodrošina
vidēja termiņa budžeta programmas īstenošana. 
(7)       Saskaņā ar Regulas
(EK) Nr. 1467/97 3. panta 5. punktu Padome, pamatojoties uz
Komisijas ieteikumu, var nolemt pieņemt pārskatītu ieteikumu
saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu, ja ir veikta
efektīva rīcība un ja pēc sākotnējā
ieteikuma pieņemšanas ir norisinājušies negaidīti
nelabvēlīgi ekonomikas notikumi, kas lielā mērā
negatīvi ietekmē valsts finanses. To, vai ir runa par
negaidītiem nelabvēlīgiem ekonomikas notikumiem, kas lielā
mērā negatīvi ietekmē valsts finanses, pārbauda,
ņemot vērā Padomes ieteikuma pamatā esošo ekonomikas
prognozi. 
(8)       Saskaņā ar LESD
126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97
3. pantu Padomes pienākums ir attiecīgajai dalībvalstij
sniegt ieteikumus ar mērķi novērst pārmērīgu
budžeta deficītu noteiktā laikā. Ieteikumā jānosaka
maksimāli sešu mēnešu termiņš, kurā attiecīgajai
dalībvalstij ir efektīvi jārīkojas, lai novērstu
pārmērīgo budžeta deficītu. Turklāt ieteikumā
novērst pārmērīgu budžeta deficītu Padomei būtu
jāpieprasa sasniegt gada budžeta mērķus, kuri, balstoties uz
ieteikuma pamatā esošo prognozi, atbilstu strukturālās bilances,
t. i., cikliski koriģētās bilances, neskaitot
vienreizējus un citus pagaidu pasākumus, minimālajam
ikgadējam uzlabojumam vismaz 0,5 % apmērā no IKP. 
(9)       Saskaņā ar
2012. gada oktobra pārskatītā ieteikuma pamatā esošo
prognozi bija paredzams, ka reālais IKP samazināsies par 3 %
2012. gadā un par 1 % 2013. gadā. Kopš tā laika
izaugsmes perspektīvas ir ievērojami pasliktinājušās —
2012. gada pēdējā ceturksnī gan saimnieciskās
darbības, gan darba tirgus rādītāji
izrādījās ievērojami sliktāki, nekā
prognozēts, kā rezultātā reālais IKP
2012. gadā saruka par 3,2 %. Ņemot vērā
negatīvos pārnesumus no 2012. gada un izaugsmes perspektīvu
pasliktināšanos Portugāles eksporta tirgos, Komisijas dienestu
nesenākajā Portugāles ekonomikas attīstības prognozes
atjauninājumā reālā IKP pieaugums 2013. gadam tika
koriģēts uz leju līdz -2,3 % . 
(10)     Vispārējās
valdības budžeta deficīts 2012. gadā sasniedza 6,4 %
no IKP, tātad bija lielāks nekā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras mērķrādītājs
5,0 %. Kopējo deficītu ietekmēja vairākas
vienreizējas darbības, par kurām nebija zināms
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikuma sagatavošanas laikā. Runa ir, piemēram, par šādām
darbībām: kapitāla iepludināšana valsts īpašumā
esošajā bankā CGD (0,5 % no IKP); pašu kapitālā
pārvērsto Parpública akcionāru aizdevumu novirzīšana
uz SAGESTAMO ar valdības starpniecību, pie kam neviens
no minētajiem uzņēmumiem nav vispārējās
valdības sektora uzņēmums (0,5 % no IKP);
Vērtības samazinājumi saistībā ar BPN
aktīvu pārvešanu (0,1 % no IKP). Turklāt pēc
konsultēšanās ar Eurostat Portugāles lielo lidostu
ekspluatācijas koncesijas pārdošana tika uzskatīta par pašu
kapitāla samazināšanu, kas tādējādi neietekmē
vispārējās valdības budžeta bilanci, pretēji tam, ko
valdība bija paredzējusi budžetā (0,7 % no IKP).
Izslēdzot no kopējās bilances šo vienreizējo faktoru
ietekmi, vispārējās valdības budžeta deficīts
būtu bijis 4,7 % no IKP, t.i., mazāks nekā
mērķrādītājs.
(11)     Stingra izdevumu kontrole
kompensēja to, ka makroekonomiskās situācijas
rezultātā ieņēmumi pēdējā ceturksnī
būtiski atpalika no plānotajiem. Izdevumu samazinājums
galvenokārt tika panākts, samazinot darba algu apjomu valsts
sektorā, jo agrāk nekā plānots tika ierobežota
nodarbinātības procedūra, samazinot starppatēriņu un
iesaldējot budžeta apropriācijas jauniem investīciju projektiem.
Arī reģionālo un vietējo pašvaldību budžetu izpildes
rezultāti izrādījās labāki, nekā bija
gaidīts. Kopumā Portugāle 2012. gadā pieņēma
pastāvīgus konsolidācijas pasākumus gandrīz 6 %
apmērā no IKP, kas pārsniedz pārskatītajā
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikumā prasīto pasākumu apmēru. Saskaņā ar
Komisijas dienestu 2013. gada maija prognozi 2012. gada
strukturālās bilances uzlabojums bija 2,4 % no IKP —
salīdzinājumam, pārskatītajā pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūras ieteikumā
prasītais mērķrādītājs bija 2,3 % no IKP.
Ņemot vērā potenciālā ražošanas apjoma pieauguma
koriģēšanu pēc pārskatītā pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūras ieteikuma
pieņemšanas, fiskālo pasākumu apmērs būtu bijis vismaz
par 0,2 procentu punktiem lielāks. Turklāt
strukturālajā bilancē prognozētās izmaiņas
ietekmēja tas, ka ieņēmumi bija zemāki nekā
saskaņā ar scenāriju, uz kuru bija balstīts
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikums, izmantojot standarta ieņēmumu elastību. Šis
iztrūkums bija aptuveni 0,4 procentu punkti. Ņemot
vērā šo ietekmi, koriģētās strukturālās
bilances izmaiņas sasniedza 3,0 % no IKP, tādējādi
krietni pārsniedzot pārskatītajā pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūras ieteikumā
prasīto pasākumu apmēru.
(12)     Attiecībā uz
2013. gadu Komisijas dienestu 2013. gada maija Portugāles
ekonomikas attīstības prognozes atjauninājumā lēsts,
ka vispārējās valdības budžeta deficīts sasniegs 5,5 %
no IKP, salīdzinot ar mērķi 4,5 % no IKP, kurš bija noteikts
Padome pārskatītajā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras ieteikumā. Budžeta
konsolidācijai 2013. gadā ir jākompensē
būtiskā negatīvā novirze primārajā bilancē,
kas atspoguļo vājāku attīstību darba tirgū un
izaugsmes ziņā, kā arī pastāvīgo līdzsvara
meklēšanu par labu vairāk uz eksportu vērstai, bet vienlaikus
mazāk nodokļu ieņēmumus veicinošai ekonomikai,
salīdzinot ar pārskatītā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras ieteikuma pamatā
esošajām prognozēm. Turklāt 5. aprīlī Konstitucionālā
tiesa lēma pret dažādiem 2013. gada budžetā iekļautiem
pasākumiem 0,8 % apmērā no IKP, un tie bija
jākompensē. Nolēmums jo īpaši attiecas uz viena no diviem
prēmiju maksājumiem pārtraukšanu valsts sektora darba
ņēmējiem, uz viena no diviem prēmiju maksājumiem
samazinājumu 90 % apmērā pensiju saņēmējiem
un uz sociālā nodrošinājuma iemaksu ieviešanu
attiecībā uz bezdarba un slimības atvaļinājumu
pabalstiem. 
(13)     Komisijas dienestu
2013. gada maija Portugāles ekonomikas attīstības prognozes
atjauninājumā 2013. gadam paredzēti strukturālie
pasākumi 0,6 % apmērā no IKP. Šis rādītājs
atpaliek no Padomes ieteikumā paredzētā rādītāja
1,6 % no IKP. Tomēr koriģējot pārskatīšanas
rezultātā samazināto potenciālā ražošanas apjoma
pieaugumu kopš pārskatītā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras ieteikuma, plānoto
strukturālo pasākumu apmērs 2013. gadā varētu
būt par aptuveni 0,2 procentu punktiem lielāks. Turklāt
strukturālās bilances attīstību smagi ietekmē arī
neplānoti zems ieņēmumu apjoms (t.i., salīdzinājumā
ar IKP attīstību, izmantojot standarta ieņēmumu
elastību), kas no plānotā apjoma atpalika par aptuveni
0,5 procentu punktiem. Kopumā, ņemot vērā minētos
faktorus, plānoto strukturālo pasākumu apmērs būtu
1,3 % no IKP. Tādējādi koriģētais fiskālo
pasākumu apmērs ir nedaudz mazāks par
pārskatītajā pārmērīga budžeta deficīta
novēršanas procedūras ieteikumā prasīto. 
(14)     Budžeta korekcijas
2013. gadā ir balstītas uz pastāvīgiem
konsolidācijas pasākumiem neto 3,5 % apmērā no IKP —
tie ietver pasākumus, kas iekļauti 2013. gada budžeta
likumā, kuru plānots maija beigās grozīt ar papildu
budžetu, valsts izdevumu pārskatīšanas gaitā noteikto izdevumu
mazināšanas pasākumu iespējami agrāku īstenošanu,
kā arī citus pasākumus, kam jāaizstāj par
antikonstitucionāliem atzītie budžeta pasākumi.
Konsolidācijas pasākumu summa pārsniedz to, kāda bija
paredzēta 2012. gada oktobra pārskatītā
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikuma pieņemšanas laikā. Pasākumi cita starpā ietver
iedzīvotāju ienākuma nodokļa (IIN)
pārstrukturēšanu, akcīzes nodokļu palielināšanu un
īpašumu aplikšanu ar lielākiem nodokļiem. Izdevumu
daļā šie pasākumi ietver ievērojamu algu samazināšanu
valsts sektorā, samazinot nodarbinātības līmeni,
atlīdzību par virsstundu darbu un citas kompensācijas, valsts
pārvaldes darbības efektivitātes palielināšanu, valsts
starppatēriņa samazināšanu, ieskaitot ietaupījumus saistībā
ar publiskā un privātā sektora partnerībām, papildu
racionalizācijas pasākumus veselības aprūpes nozarē un
valsts uzņēmumos un ieņēmumu paātrināšanu no ES
fondiem. 
(15)     Saskaņā ar Komisijas
dienestu 2013. gada maija Portugāles ekonomikas attīstības
prognozes atjauninājumu 2014. gadā vispārējās
valdības budžeta deficīts samazināsies līdz 4,0 % no
IKP, salīdzinot ar 2012. gada oktobra pārskatītajā
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikumā paredzēto mērķi 2,5 % no IKP. Šī
novirze ir saistīta ar lielāku kopējo deficītu
iepriekšējos gados, kā arī ar to, ka ekonomikas
atveseļošanās ir bijusi mazāk izteikta, nekā gaidīts.
Sagaidāms, ka strukturālo pasākumu apmērs
2014. gadā sasniegs 1,4 % no IKP, par 0,1 procentu punktu
pārsniedzot pārskatītajā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras ieteikumā prasīto
pasākumu apmēru. Ņemot vērā potenciālā
ražošanas apjoma atšķirību starp pārskatītā
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikuma pamatā esošajām prognozēm un atjaunināto prognozi,
prognozēto fiskālo pasākumu apmērs būtu par
0,1 procentu punktu lielāks. Turklāt, korekcijā ņemot
vērā negaidīti zemu ieņēmumu apjomu, fiskālo
pasākumu apmērs pieaugtu līdz 1,8% no IKP.
Tādējādi koriģētais strukturālo pasākumu
apjoms 2014. gadā būtu krietni lielāks par to, kas
prasīts pārskatītajā pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras ieteikumā.
(16)     Šo prognožu pamatā ir
diskrecionāri pasākumi vismaz 2 % apmērā no IKP.
Attiecībā uz izdevumiem šie pasākumi balstīsies uz valsts
izdevumu pārskata rezultātiem, kā mērķis ir
racionalizēt un modernizēt valsts pārvaldi, novērst
funkciju un struktūru dublēšanos valsts sektorā, palielināt
pensiju sistēmas ilgtspējību un panākt
mērķtiecīgus izmaksu ietaupījumus atsevišķās
nozaru ministrijās. Aprīlī un maija sākumā
valdība pieņēma vairākus pastāvīgus izdevumu
mazināšanas pasākumus, kuru rezultātā
2013.-2014. gadā paredzami kumulatīvie ietaupījumi
4,7 miljardu euro (2,8 % no IKP) apmērā. Valdība ir
uzsākusi plaša mēroga apspriešanos ar sociālajiem un politiskajiem
partneriem, lai pilnībā izstrādātu un īstenotu
šīs reformas. Ieņēmumu daļā iestādes paredz
uzņēmumu ienākuma nodokļa visaptverošu reformu
2014. gadā. Mērķis ir veicināt ieguldījumus un
izaugsmi, vienkāršojot uzņēmumu ienākuma nodokļa
sistēmu. Ņemot vērā ierobežoto fiskālo telpu, reformai
nevajadzētu ietekmēt ieņēmumus.
(17)     Valsts sektora bruto
parāds pieauga no 108,3 % no IKP 2011. gadā līdz
123,6 % no IKP 2012. gadā, un saskaņā ar Komisijas
dienestu nesenāko Portugāles ekonomikas attīstības prognozes
atjauninājumu 2014. gadā tas sasniegs savu augstāko punktu
— aptuveni 124,2 %, tādējādi visos gados pārsniedzot
Līgumā noteikto atsauces vērtību. Augšupejošā tendence
2012. gada prognozē galvenokārt ir saistīta ar
privatizācijas ieņēmumu pārveduma no Parpública
valstij statistisko apstrādi, kā arī ar zemāku, nekā
gaidīts, IKP izaugsmi un pārskatītajām deficīta
prognozēm. Lai iegrožotu parāda attiecības pieaugumu,
valdība ierosinās dažādus pasākumus, piemēram,
pārdot sociālā nodrošinājuma fonda ārvalstu
aktīvus un pabeigt privatizācijas pasākumus.
2014. gadā jau tiek prognozēts neliels primārais
pārpalikums, kas saistīts ar stingru fiskālo konsolidāciju
un labvēlīgāku makroekonomisko attīstību. 
(18)     Ir veikti nozīmīgi
pasākumi, lai uzlabotu Portugāles valsts sektora finanšu
pārvaldību. Portugāle tika aicināta arī turpmāk
uzlabot visu budžeta posmu pārredzamību un kontroli visos
valdības līmeņos. 2012. gada decembrī tika
grozīts Budžeta pamatlikums, iekļaujot principus, kas paredzēti
Līgumā par stabilitāti, saskaņošanu un pārvaldību
ekonomiskajā un monetārajā savienībā
(fiskālajā paktā) un sešu tiesību aktu kopumā par
ekonomikas pārvaldību jeb t.s. "sešniekā". Līdz
2013. gada beigām ir paredzēts veikt papildu
pārskatīšanu, lai turpinātu sekmēt budžeta procedūru
un budžeta pārvaldības, pārskatatbildības,
pārredzamības un vienkāršošanas principu piemērošanu.
Turklāt parlamentam 2012. gada decembrī tika iesniegti
reģionu un vietējo pašvaldību finanšu likumu projekti. Šajos
likumos ir paredzēti uzlaboti koordinācijas mehānismi starp
centrālajām valsts pārvaldes iestādēm un
vietējām un reģionālajām pārvaldes
iestādēm, daudzgadu budžeta struktūra un stingrāki
fiskālie noteikumi, kā arī grozītā Budžeta pamatlikuma
principu piemērošana. Portugāle ir pastiprinājusi arī
centienus ierobežot iespējamās saistības, no jauna uzsākot
tālejošas pārrunas attiecībā uz publiskā un
privātā sektora partnerībām, kā rezultātā
tiek plānots jau 2013. gadā gūt ievērojamus
ietaupījumus; pienācīgā tempā uz priekšu virzās
arī valsts uzņēmumu pārstrukturēšana. Valsts
uzņēmumi panāca darbības līdzsvaru nozaru
līmenī līdz 2012. gada beigām, un nākotnē
sagaidāms turpmāks efektivitātes pieaugums. Iestādes apsver
veidus, kā pārvaldīt valsts uzņēmumu smago parāda
slogu. Šīs reformas pierāda būtisku apņemšanos panākt
fiskālu ilgtspējību vidējā termiņā. 
(19)     Saskaņā ar Komisijas
dienestu ekonomikas attīstības prognozes nesenāko
atjauninājumu Portugāle nesasniegs nominālos budžeta
mērķus, kas noteikti Padomes 2012. gada 9. oktobra
ieteikumā. Tomēr, ņemot vērā izmaiņas ekonomikas
attīstībā salīdzinājumā ar makroekonomisko
scenāriju, kas ir pamatā pārskatītajam Padomes ieteikumam,
var uzskatīt, ka Portugāle ir veikusi efektīvus pasākumus,
kas nodrošina pienācīgu virzību uz mērķi 2012. un
2013. gadā novērst pārmērīgo budžeta
deficītu tā, lai tas nepārsniegtu Padomes 2012. gada
9. oktobrī noteiktās robežvērtības. Konkrēti,
Portugāle ir pieņēmusi apjomīgus konsolidācijas
pasākumus, kuru apmērs 2012. gadā ir aptuveni 6 % no
IKP un 2013. gadā 3½ % no IKP. 2012. gadā veiktie
strukturālie pasākumi, korekcijā ņemot vērā
potenciālā ražošanas apjoma pieaugumu un ieņēmumus, kas
bija zemāki, nekā prognozēts, krietni pārsniedza pārskatītajā
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
ieteikumā prasīto pasākumu apmēru. Sagaidāms, ka
2013. gadā strukturālie pasākumi nesasniegs prasīto
pasākumu apmēru, kas saistīts galvenokārt ar
nelabvēlīgo ekonomiskās situācijas attīstību, kā
arī to, ka Konstitucionālās tiesas nolēmums tika
pieņemts labu brīdi pēc budžeta gada sākuma un
tāpēc bija grūti rast aizstājošus pasākumus ar
līdzvērtīgu strukturālo kvalitāti. Sagaidāms, ka
2014. gadā strukturālie pasākumi atkal pārsniegs
prasīto apmēru. Ņemot vērā visus minētos faktorus
un Stabilitātes un izaugsmes paktā paredzēto elastīgumu,
papildu gada piešķiršana pārmērīgā budžeta
deficīta novēršanai šķiet attaisnota.
(20)     Vēl viena gada
piešķiršana pārmērīga budžeta deficīta novēršanai
nozīmētu šādu kopējā deficīta starpposma
mērķu sasniegšanu: 5,5 % no IKP 2013. gadā, 4,0 %
no IKP 2014. gadā un 2,5 % no IKP 2015. gadā, kas,
pamatojoties uz Komisijas dienestu nesenāko Portugāles ekonomikas
attīstības prognozes atjauninājumu, atbilst
strukturālās fiskālās bilances uzlabojumam 0,6 %
apmērā no IKP 2013. gadā, 1,4 % apmērā no
IKP 2014. gadā un 0,5 % apmērā no IKP
2015. gadā un līdz ar to minimālajām uzlabojuma
prasībām saskaņā ar Padomes 1997. gada
7. jūlija Regulas (EK) Nr. 1466/97[3] 5. panta 1. punktu.
Līdztekus Portugāles ekonomikas korekciju programmas regulārai
pārskatīšanai, kā noteikts Padomes Īstenošanas
lēmumā 2011/344/ES, ik pēc trim mēnešiem tiks
izvērtētas tās sekmes pārmērīga budžeta
deficīta novēršanas procedūras saistību
īstenošanā.
(21)     Portugāle
izpilda nosacījumus pārmērīga vispārējās
valdības budžeta deficīta novēršanas termiņa
pagarinājumam, kā noteikts 3. panta 5. punktā
Regulā (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un
precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
procedūras īstenošanu,
AR ŠO IESAKA:
(1)                   
Portugāles iestādēm šobrīd
pastāvošais pārmērīgais budžeta deficīts būtu
jānovērš līdz 2015. gadam.
(2)                   
Portugāles iestādēm būtu
jānosaka šādi kopējā deficīta mērķi:
5,5 % no IKP 2013. gadā, 4,0 % no IKP 2014. gadā
un 2,5 % no IKP 2015. gadā, kas atbilst strukturālās
bilances uzlabojumam par 0,6 % no IKP 2013. gadā, par 1,4 %
no IKP 2014. gadā un par 0,5 % no IKP 2015. gadā,
pamatojoties uz Komisijas dienestu 2013. gada maija Portugāles
ekonomikas attīstības prognozes atjauninājumu. 
(3)                   
Portugāles iestādēm būtu
jāīsteno pasākumi 3½ % apmērā no IKP, lai
neļautu 2013. gada deficītam pārsniegt 5,5% no IKP.
Tie ietver 2013. gada budžeta likumā noteiktos pasākumus un
jaunus algu izdevumu samazinājumus, valsts pārvaldes iestāžu
darbības efektivitātes palielināšanu, valsts patēriņa
samazināšanu un ES līdzekļu labāku izmantošanu. 
(4)                   
Portugāles iestādēm, pamatojoties uz
valsts izdevumu pārskata rezultātiem, būtu jāpieņem
pastāvīgi konsolidācijas pasākumi vismaz 2 %
apmērā no IKP, lai panāktu, ka kopējais deficīts
2014. gadā ir 4,0 % no IKP. Mērķim vajadzētu
būt racionalizēt un modernizēt valsts pārvaldi,
novērst funkciju un struktūru dublēšanos valsts sektorā,
palielināt pensiju sistēmas ilgtspējību un panākt
mērķtiecīgus izmaksu ietaupījumus atsevišķās
nozaru ministrijās. 
(5)                   
Portugāles iestādēm būtu
jāpieņem pastāvīgi konsolidācijas pasākumi, kas
nepieciešami, lai sasniegtu 2015. gada deficīta mērķi
2,5 % no IKP. 
(6)                   
Portugāles valdībai ir efektīvi
jārīkojas, lai īstenotu šo ieteikumu līdz 2013. gada
1. oktobrim, un atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes
Regulas (EK) Nr. .../2013 10. panta 2.a punktam
jāsniedz izsmeļošs ziņojums par mērķu sasniegšanai
paredzēto konsolidācijas stratēģiju.
Portugālei būtu arī
jāsaglabā valsts sektora finanšu pārvaldības reformas
temps, līdz 2013. gada beigām pārskatot Budžeta
pamatlikumu, lai turpinātu sekmēt budžeta procedūru un budžeta
pārvaldības, pārskatatbildības, pārredzamības un
vienkāršošanas principu piemērošanu, un jāturpina centieni
ierobežot valsts uzņēmumu un publiskā un privātā sektora
partnerību iespējamās saistības. 
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.
[2]               Visi dokumenti saistībā ar
pārmērīga deficīta novēršanas procedūru
Portugālē ir atrodami šeit:           
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm
[3]               OV L 209, 2.8.1997., 5. lpp.