CELEX: 52022PC0125
Language: bg
Date: 2022-03-15
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно подписването от името на Съюза и относно временното прилагане на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.3.2022
            COM(2022) 125 final
            2022/0086(NLE)
            
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно подписването от името на Съюза и относно временното прилагане на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.
                     CONTEXT OF THE PROPOSAL
            
            
               •
                     Reasons for and objectives of the proposal
            
            
               One of the tasks of the European Border and Coast Guard Agency is to cooperate with third countries in relation to the areas covered by the European Border and Coast Guard Regulation (Regulation (EU) 2019/1896) (the ‘Regulation’) ‘including through the possible operational deployment of border management teams in third countries.’
                  1
                Specifically, the Agency, as part of the European Border and Coast Guard, is to ensure European integrated border management
                  2
               , one component of which is cooperation with third countries in the areas covered by the European Border and Coast Guard Regulation ‘focusing in particular on neighbouring third countries and on […] countries of origin or transit for illegal immigration.’
                  3
                 The Agency may cooperate with the authorities of third countries competent in matters covered by the Regulation to the extent required for the fulfilment of its tasks
                  4
                and may carry out actions related to European integrated border management on the territory of a third country subject to the agreement of that third country.
            
            
               Pursuant to Article 73(3) of the Regulation, in circumstances requiring the deployment of border management teams from the European Border and Coast Guard standing corps to a third country where the members of the teams will exercise executive powers, a status agreement shall be concluded by the Union with the third country concerned. Such a status agreement should be based on the model that the Commission has drawn up as provided for in Article 76(1) of the same regulation. The Commission adopted this model on 21 December 2021.
                  5
                
            
            
               As of 11 March 2022, over 310 000 refugees had entered the Republic of Moldova (‘Moldova’) from Ukraine following the Russian Federation’s invasion of Ukraine on 24 February 2022. In just the first two weeks of the war, more than two million refugees – around 4% of Ukraine’s population – mainly fled westward from the encroaching Russian forces.
                  6
               
            
            
               Moldovan border management authorities are thus now facing the twin challenges of regulating the influx and subsequent outflow of potentially hundreds of thousands of refugees, including monitoring the smuggling of weapons. Furthermore, some 12% of the territory of the country is not under the control of Moldovan authorities, including a large portion of Moldova’s border with Ukraine. With a status agreement in place, Moldovan authorities supported by border management teams of the European Border and Coast Guard Agency will be in a much better position to quickly respond to the current challenges. 
            
            
               The attached proposal for a Council Decision constitutes the legal basis for the signing and provisional application of the Agreement on operational activities carried out by the European Border and Coast Guard Agency in the Republic of Moldova (‘the status agreement’) between the European Union and the Republic of Moldova.
            
            
               On 14 March 2022, the Commission received the Council authorisation to open negotiations with the Republic of Moldova on a status agreement with the Republic of Moldova. 
            
            
               The European Commission, on behalf of the European Union, and Moldova held negotiations on the status agreement on 14 March 2022. The status agreement was initialled by the heads of the negotiating teams. 
            
            
               The Commission considers that the objectives set by the Council in its negotiating directives were attained and that the status agreement is acceptable for the Union. 
            
            
               In view of ensuring the possibility for an urgent deployment of the European Border and Coast Guard standing corps on the territory of Moldova, in light of the influx of refugees into Moldova from Ukraine following the Russian Federation’s invasion of that country, the agreement should be applied provisionally upon its signature, pending the completion of the procedures necessary for its entry into force. 
            
            
               Member States have been informed and consulted in the relevant Council Working Group. 
            
            
               Situation of the Schengen associated countries 
            
            
               
                  The present proposal builds upon the Schengen acquis in the field of external borders. The Union has nevertheless no power to conclude a status agreement with Moldova in a manner that binds Norway, Iceland, Switzerland or Liechtenstein. To ensure that border guards and other relevant staff sent by those countries to Moldova benefit from the same status as provided for in the status agreement, joint declarations attached to the status agreement should state the desirability that similar agreements be concluded between Moldova and each of those associated countries.
               
               
                  This Decision constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis in which Ireland does not take part, in accordance with Council Decision 2002/192/EC; Ireland is therefore not taking part in the adoption of this Decision and is not bound by it nor subject to its application.
               
               
                  In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, Denmark is not taking part in the adoption of this Decision and is not bound by it nor subject to its application.
               
            
            
               •
                     Consistency with existing policy provisions in the policy area
            
            
               A working arrangement on establishing operational cooperation between the European Border and Coast Guard Agency and the Border Guard Service of the Republic of Moldova has been in place since 2008. It was concluded under the previous EBCG Regulation, Regulation (EU) 2016/1624 on the European Border and Coast Guard.
                  7
                It includes general commitments on the development of information exchange and risk analyses, training and exchange of best practices as well as coordination of certain joint operational measures and pilot projects in the area of border management. 
            
         
         
            
               •
                     Consistency with other Union policies
            
            
               
                  Strengthening controls along the borders of Moldova will positively impact the Union’s external borders, in particular those of Romania, as well as the borders of the Republic of Moldova itself Support to border controls by European Union Border Assistance Mission to Ukraine and Moldova will add to, and complement, the assistance provided by the border management teams. Also, the conclusion of a status agreement would tie into the wider objectives and priorities for cooperation and the work towards achieving the objectives of political association and economic integration as set out in the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, and the Republic of Moldova.  Strengthened cooperation in border management would also be complementary to the long-term Eastern Partnership policy objectives beyond 2020, as detailed in the Joint Communication of March 2020 and the Joint Staff Working Document of July 2021, and endorsed at the 6th Eastern Partnership Summit in 2021. 
               
               
                  The conclusion of a status agreement could also support the wider efforts and commitments of the European Union to further develop capabilities in order to contribute to crisis response management and promoting convergence on foreign and security matters between the Union and the Republic of Moldova.
               
            
            
               2.
                     LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
            
            
               •
                     Legal basis
            
            
               The legal basis for this proposal for a Council Decision is Article 77(2)(b) and (d) and Article 79(2)(c) TFEU in conjunction with is Article 218(5) TFEU. 
            
            
               The competence of the European Union to conclude a status agreement is explicitly provided for in Article 73(3) of Regulation (EU) 2019/1896, which states ‘[i]n circumstances requiring the deployment of border management teams from the standing corps to a third country where the members of the teams will exercise executive powers, a status agreement […] shall be concluded by the Union with the third country concerned’. 
            
            
               Pursuant to Article 3(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, the Union shall have exclusive competence for the conclusion of an international agreement when its conclusion is provided for in a legislative act of the Union. Article 73(3) of Regulation (EU) 2019/1896 provides for a status agreement to be ‘concluded by the Union with the third country concerned’. Consequently, the attached agreement with the Republic of Moldova falls within the exclusive power of the European Union. In accordance with Article 73(3) of the Regulation (EU) 2019/1896, the proposed status agreement largely follows the model agreement adopted by the Commission on 21 December 2021.
            
            
               The consent of the European Parliament shall be required before the Council adopts the decision concluding the status agreement: pursuant to Article 218(6)(a)(v) TFEU, the European Parliament must give its consent for agreements covering fields to which the ordinary legislative procedure applies. Regulation (EU) 2019/1896 was adopted under the ordinary legislative procedure. The European Parliament and the Council may, in an urgent situation, agree upon a time limit for consent. 
            
            
               •
                     Subsidiarity and proportionality 
            
            
               The need for a common approach
            
            
               A status agreement will allow for the deployment to the Republic of Moldova of border management teams by the European Border and Coast Guard Agency, using all the possibilities offered by Regulation (EU) 2019/1896. Without such a tool, only bilateral deployments by Member States could be used to develop and implement European integrated border management and support Moldova in managing the dramatic increase in refugees seeking to enter its territory. Such a bilateral approach would be neither efficient nor appropriate.
            
            
               A common approach is needed to better manage Moldova’s borders and as a concerted Union-effort in response to the ongoing Russian aggression against Ukraine.
            
            
               3.
                     RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
            
            
               As this will be a new agreement, no evaluation or fitness checks of existing instruments could be carried out. No impact assessment is required for the negotiation of a status agreement. 
            
            
               •
                     Fundamental rights 
            
            
               
                  In line with Recital (88) of Regulation (EU) 2019/1896, the Commission will assess the fundamental rights situation relevant to the areas covered by the status agreement in the Republic of Moldova and inform the European Parliament thereof.
               
               
                  The agreement contains practical measures related to the respect of fundamental rights and shall ensure that fundamental rights are fully respected during activities organised on the basis of the agreement. The agreement provides for an independent and effective complaints mechanism in accordance with the relevant provisions of Regulation (EU) 2019/1896 to monitor and ensure respect for fundamental rights in all the activities organised on the basis of the agreement. 
               
               
                  Areas of main concern as regards the rule of law and the respect of fundamental rights in the Republic of Moldova include respect for universal human rights, ensuring the functioning of democratic institutions and the need for legislative reforms relating to the justice and law enforcement agencies, including anticorruption.
                     8
                   These will need to be taken into account appropriately during the preparation of any joint operation or deployment action.
               
            
            
               •
                     Data protection
            
         
         
            
               
                  The provisions of the status agreement related to the transfer of data do not differ substantially from the model status agreement. Therefore, the European Data Protection Supervisor does not have to be consulted.
               
            
            
               4.
                     BUDGETARY IMPLICATIONS
            
            
               The status agreement in itself does not entail any financial implications. The actual deployment of border guard teams on the basis of an operational plan will entail costs borne by the budget of the European Border and Coast Guard Agency. Future operations under the status agreement will be financed through the European Border and Coast Guard Agency’s own resources.
            
            
               The European Union contribution for the European Border and Coast Guard Agency already forms part of the Union’s budget as based on the Legislative Financial Statement accompanying the implementation of the Regulation (EU) 2019/1896. For the period of 2021-2027, a total Union contribution of EUR 6 320 million is provided in accordance with the Multiannual Financial Framework agreement. These amounts will be complemented by the corresponding contribution of the Schengen associated countries.
            
            
               5.
                     OTHER ELEMENTS
            
            
               •
                     Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
            
            
               The Commission will ensure proper monitoring of the implementation of the status agreement. 
            
            
               The Republic of Moldova and the European Border and Coast Guard Agency shall jointly evaluate each joint operation or rapid border intervention. 
            
            
               In particular, the European Border and Coast Guard Agency, Moldova and the Member States participating to a specific action shall draw up a report at the end of each action on the application of provisions of the agreement including on the processing of personal data. 
            
            
               
                
            
            
               2022/0086 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно подписването от името на Съюза и относно временното прилагане на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2, букви б) и г) и член 79, параграф 2, буква в) във връзка с член 218, параграф 5 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)При обстоятелства, които изискват разполагането на екипи за управление на границите от постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана в трета държава, в която членовете на екипите ще упражняват изпълнителни правомощия, член 73, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/1896
                  9
                предвижда Съюзът да сключи споразумение за статута със съответната трета държава въз основа на член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               (2)На 14 март 2022 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с Република Молдова за сключване на споразумение за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова („Споразумението“).
            
         
         
            
               (3)Преговорите приключиха успешно с парафиране на Споразумението.
            
            
               (4)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета
                  10
               ; следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.
            
            
               (5)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания
                  11
               , приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Доколкото настоящото решение представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящото решение Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.
            
            
               (6)Споразумението следва да бъде подписано от името на Съюза, при условие че бъде сключено на по-късна дата. Декларацията, приложена към Споразумението, следва да бъде одобрена от името на Съюза. 
            
            
               (7)Предвид осигуряването на възможността за спешно разполагане на постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана на територията на Република Молдова с цел съдействие за притока на хора след агресията на Руската федерация срещу Украйна, Споразумението следва да се прилага временно, след като бъде подписано,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Разрешава се подписването на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Молдова („Споразумението“), при условие че посоченото споразумение бъде сключено.
            
            
               Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Декларацията, приложена към настоящото решение, се одобрява от името на Съюза. 
            
            
               Член 3
            
            
               Генералният секретариат на Съвета изготвя акта за предоставяне на пълни правомощия за подписване на Споразумението на лицето (лицата), посочено(и) от Комисията, при условие че Споразумението бъде сключено.
            
            
               Член 4
            
            
               От датата на подписване до влизането в сила на Споразумението то се прилага временно в съответствие с член 22, параграф 2 от него.
            
            
               Член 5
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
            
         
         
            
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Article 10(1)(u) of Regulation (EU) 2019/1896 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard, OJ L 295, 14.11.2019, p. 1-131.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Article 71(1) of Regulation (EU) 2019/1896.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Article 3(1)(g) of Regulation (EU) 2019/1896. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Article 73(1) of Regulation (EU) 2019/1896.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Communication COM(2021) 829 - Model status agreement as referred to in Regulation (EU) 2019/1896 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard and repealing Regulations (EU) No 1052/2013 and (EU) 2016/1624.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on the European Border and Coast Guard and amending, OJ L 251, 16.09.2016, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Association Agenda recommendation, Annex to COM(2022) 69 final, p. 10.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Протокол (№ 22) относно позицията на Дания (OВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 299).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.3.2022
            COM(2022) 125 final
            
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към 
            Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно подписването от името на Съюза и относно временното прилагане на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и Брегова охрана в Република Молдова
            
               
         
         
            
               СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ИСЛАНДИЯ, НОРВЕГИЯ, ШВЕЙЦАРИЯ И ЛИХТЕНЩАЙН
            
            
               Страните по Споразумението за статута между Европейския съюз и Република Молдова за дейностите, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова, отбелязват съществуващите тесни връзки между Европейския съюз и Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, по-специално въз основа на споразуменията от 18 май 1999 г. и 26 октомври 2004 г. относно асоциирането на тези държави към процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген.
            
            
               При тези обстоятелства е желателно органите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, от една страна, и на Република Молдова, от друга страна, незабавно да сключат двустранни споразумения относно дейностите, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова, при условия, подобни на тези на Споразумението за статута между Европейския съюз и Република Молдова за дейностите, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова.
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.3.2022
            COM(2022) 125 final
            
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно подписването от името на Съюза и относно временното прилагане на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова
            
               
         
         
            
               СПОРАЗУМЕНИЕ 
            
            
               МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 
            
            
               И 
            
            
               РЕПУБЛИКА МОЛДОВА 
            
            
               ЗА 
            
            
               ОПЕРАТИВНИТЕ ДЕЙНОСТИ, ПРОВЕЖДАНИ ОТ 
            
            
               ЕВРОПЕЙСКАТА АГЕНЦИЯ ЗА ГРАНИЧНА И БРЕГОВА ОХРАНА 
               В 
            
            
               РЕПУБЛИКА МОЛДОВА
            
            
            
            
               Европейският съюз, 
            
            
               и 
            
            
               Република Молдова, 
            
            
               наричани по-нататък поотделно „страна“, а заедно „страните“,
            
            
               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че могат да възникнат ситуации, при които Европейската агенция за гранична и брегова охрана („Агенцията“) координира оперативното сътрудничество между държавите — членки на Европейския съюз, и Република Молдова, включително на територията на Република Молдова,
            
            
               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че следва да бъде установена правна рамка под формата на споразумение за статута за ситуациите, в които членовете на екипите, разположени от Агенцията, ще разполагат с изпълнителни правомощия на територията на Република Молдова,
            
            
               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че споразумението за статута може да предвижда създаването от Агенцията на местни офиси на територията на Република Молдова с цел улесняване и подобряване на координацията на оперативните дейности и осигуряване на ефективно управление на човешките и техническите ресурси на Агенцията,
            
            
               КАТО ОТЧИТАТ високото ниво на защита на личните данни в Република Молдова и в Европейския съюз; и
            
            
               КАТО ОТЧИТАТ, че Република Молдова е ратифицирала Конвенция № 108 на Съвета на Европа от 28 януари 1981 г. за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и допълнителния протокол към нея;
            
         
         
            
               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че зачитането на правата на човека и на демократичните принципи са основни принципи, ръководещи сътрудничеството между страните;
            
            
               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че Република Молдова е ратифицирала Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г., чиито права съответстват на тези в Хартата на основните права на Европейския съюз;
            
            
               КАТО ОТЧИТАТ, че при всички оперативни дейности на Агенцията на територията на Република Молдова следва изцяло да се зачитат основните права и международните споразумения, по които Европейският съюз, неговите държави членки и/или Република Молдова са страна,
            
            
               КАТО ОТЧИТАТ, че всички лица, участващи в дадена оперативна дейност, са задължени да поддържат най-високи стандарти за почтеност, етично поведение, професионализъм и зачитане на основните права, както и да изпълняват задълженията, наложени им съгласно разпоредбите на оперативния план и кодекса за поведение на Агенцията,
               
            
               решиха да сключат следното споразумение:
            
            
            
               Член 1 
               Обхват 
            
            
               1.Настоящото споразумение урежда всички въпроси, необходими за разполагането на екипи за управление на границите на Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана в Република Молдова, където членовете на екипите могат да упражняват изпълнителни правомощия.
            
            
               2.Оперативните дейности, посочени в параграф 1, могат да се извършват на територията на Република Молдова под контрола на конституционните органи на Република Молдова, включително по нейните граници. 
            
            
               Член 2 
               Определения
            
            
               За целите на настоящото споразумение се прилагат следните определения:
            
            
               -„оперативна дейност“ означава съвместна операция или бърза гранична намеса; 
            
            
               -„Агенция“ означава Европейската агенция за гранична и брегова охрана, създадена с Регламент (ЕС) 2019/1896
                  1
                за европейската гранична и брегова охрана или негови изменения;
            
            
               -„граничен контрол“ означава дейност, извършвана на границата, в съответствие със и за целите на настоящото споразумение в отговор изключително на намерение за преминаване на границата или акта на преминаване на тази граница независимо от какви съображения, и се състои в гранични проверки и наблюдение на границата; 
            
            
               -„екипи за управление на границите“ означава екипи, сформирани от Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана, които се разполагат по време на съвместни операции и бърза гранична намеса по външните граници в държавите членки и в трети държави;
            
            
               -„консултативен форум“ означава консултативен орган, създаден от Агенцията съгласно член 108 от Регламент (ЕС) 2019/1896;
            
            
               -„Постоянен корпус на европейската гранична и брегова охрана“ означава Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана, предвиден в член 54 от Регламент (ЕС) 2019/1896;
            
            
               -„Гранична полиция“ означава граничната полиция на Министерството на вътрешните работи на Република Молдова;
            
            
               -„Eurosur“ означава рамката за обмен на информация и сътрудничество между държавите членки и Европейската агенция за гранична и брегова охрана;
            
            
               -„наблюдател на основните права“ означава наблюдател на основните права съгласно предвиденото в член 110 от Регламент (ЕС) 2019/1896;
            
         
         
            
               -„изпращаща държава членка“ означава държавата членка, от която член на персонала е разположен или командирован към Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана;
            
            
               -„инцидент“ означава ситуация, свързана с незаконна имиграция, трансгранично престъпление или опасност за живота на мигранти по външните граници на Европейския съюз или Република Молдова, по протежение на тези граници или в близост до тях;
            
            
               -„съвместна операция“ означава действие, координирано или организирано от Агенцията в подкрепа на националните органи на Република Молдова, отговарящи за граничния контрол, с цел справяне с предизвикателства като незаконната имиграция, настоящи или бъдещи заплахи по границите на Република Молдова или трансгранична престъпност, или с цел предоставяне на засилена техническа и оперативна помощ за контрола на тези граници;
            
            
               -„член на екипа“ означава член на Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана, разположен чрез екип за управление на границите за участие в оперативна дейност;  
            
            
               -„държава членка“ означава държава — членка на Европейския съюз;
            
            
               -„оперативна зона“ означава географската зона, в която ще се извършва оперативна дейност;
            
            
               -„участваща държава членка“ означава държава членка, която участва в оперативна дейност, като предоставя техническо оборудване или персонал на Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана;
            
            
               -„лични данни“ означава всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано („субект на данни“); физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социалната идентичност на това физическо лице;
            
            
               -„бърза гранична намеса“ означава действие, имащо за цел да отговори на ситуация на конкретно и прекомерно предизвикателство по границите на Република Молдова посредством разполагане на екипи за управление на границите на територията на Република Молдова за ограничен период от време с цел извършване на граничен контрол заедно с националните органи на Република Молдова, отговарящи за граничния контрол;
            
            
               -„редовен персонал“ означава персонал, който работи за Европейската агенция за гранична и брегова охрана в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета
                  2
               ;
            
            
               Член 3 
               Стартиране на оперативни дейности
            
            
               1.Оперативна дейност съгласно настоящото споразумение започва с писмено решение на изпълнителния директор на Агенцията по писмено искане на компетентните органи на Република Молдова. Това искане включва описание на ситуацията, възможните цели и очакваните нужди, както и профилите на необходимия персонал, включително на персонала с изпълнителни правомощия, когато е приложимо. 
            
            
               2.Ако изпълнителният директор на Агенцията счита, че има вероятност исканата оперативна дейност да е свързана със или да доведе до сериозни и/или продължаващи нарушения на основните права или на задълженията за международна закрила, той не започва оперативната дейност.
            
            
               3.Ако след получаване на искане по параграф 1 изпълнителният директор на Агенцията счете, че е необходима допълнителна информация за вземането на решение за започване на оперативна дейност, той може да поиска допълнителна информация или да упълномощи експерти на Агенцията да пътуват до Република Молдова, за да направят оценка на ситуацията там.
            
            
               4.Изпълнителният директор на Агенцията решава да не започне оперативна дейност, ако счита, че е налице основателна причина за спирането или прекратяването ѝ съгласно съответните разпоредби на член 18. 
            
            
               Член 4 
               Оперативен план
            
            
               1.Агенцията и Република Молдова постигат съгласие по оперативен план за всяка оперативна дейност в съответствие с членове 38 и 74 от Регламент (ЕС) 2019/1896. Оперативният план е задължителен за Агенцията, Република Молдова и участващите държави членки.
            
            
               2.За оперативния план и всички съответни изменения в него трябва да се получи съгласие от държавите членки, съседни на Република Молдова и/или граничещи с оперативната зона.
            
            
               3. В оперативния план се излагат подробно организационните и процедурните аспекти на оперативната дейност, в това число: 
            
            
               1)описание на ситуацията заедно с начина на действие и целите на разполагането, включително оперативната цел;
            
         
         
            
               2)очакваната продължителност на оперативната дейност, необходима за постигането на нейните цели; 
            
            
               3)оперативната зона; 
            
            
               4)описание на задачите, включително тези, за които са необходими изпълнителни правомощия, отговорностите, включително по отношение на зачитането на основните права и изискванията в областта на защитата на данните, и специалните указания за екипите, включително относно разрешените справки в бази данни и разрешените служебни оръжия, боеприпаси и оборудване в Република Молдова;
            
            
               5)съставът на екипа за управление на границите, както и разполагането на други компетентни служители/ присъствие на други членове на редовния персонал на Агенцията, включително наблюдатели на основните права; 
            
            
               6)разпоредби, свързани с командването и упражняването на контрол, включително имената и чиновете на граничните служители или други компетентни служители на Република Молдова, отговарящи за сътрудничеството с членовете на екипите и Агенцията, по-специално имената и чиновете на граничните служители или други компетентни служители, които упражняват командването по време на разполагането, и мястото на членовете на екипите в командната верига;
            
            
               7)техническото оборудване, което трябва да бъде разположено по време на оперативната дейност, включително специални изисквания като условия за употреба, необходим персонал, превоз и други логистични въпроси, както и финансови разпоредби;
            
            
               8)подробни разпоредби за незабавно докладване на инциденти от страна на Агенцията пред управителния съвет и съответните органи на участващите държави членки и на Република Молдова за всеки инцидент, възникнал в хода на оперативната дейност, извършвана съгласно настоящото споразумение;
            
            
               9)схема за докладване и оценяване, която включва сравнителни показатели за доклада за оценка, включително относно защитата на основните права, и краен срок за предаване на окончателния доклад за оценка;
            
            
               10)[Нарочно оставено празно]; 
            
            
               11)условията за сътрудничество с органи, служби и агенции на Съюза, различни от Агенцията, други трети държави или международни организации;
            
            
               12)общи указания относно това как да се осигурят гаранции за основните права по време на оперативната дейност, включително защитата на личните данни и задълженията, произтичащи от приложимите международни инструменти в областта на правата на човека;
            
            
               13)процедури, чрез които лицата, нуждаещи се от международна закрила, жертвите на трафик на хора, непридружените малолетни и непълнолетни лица и други лица в уязвимо положение се пренасочват към компетентните национални органи за получаване на подходяща помощ; 
            
            
               14)процедури, установяващи механизъм за получаване и предаване на Агенцията и Република Молдова на жалби (в това число подадените съгласно член 8, параграф 5 по-долу) срещу лица, участващи в оперативни дейности, включително гранични служители или други компетентни служители на Република Молдова и членове на екипите, съдържащи твърдения за нарушения на основните права в контекста на участието на тези лица в оперативните дейности на Агенцията;
            
            
               15)мерки за логистичната организация, включително информация за условията на работа и средата в зоната, в която ще се провежда оперативната дейност; 
            
            
               16)разпоредби относно местните офиси, установени в съответствие с член 6.
            
            
               4.За всякакви изменения или адаптации на оперативния план се изисква съгласието на Агенцията и на Република Молдова, след провеждане на консултация с участващите държави членки.
            
            
               5.Обменът на информация и оперативното сътрудничество за целите на EUROSUR се осъществяват съгласно правилата за създаване и споделяне на специалните картини на състоянието, които следва да се установят в оперативния план за съответната оперативна дейност.
            
            
               6.Оценката на оперативната дейност в съответствие с параграф 3, буква и) от настоящия член се извършва съвместно от Република Молдова и Агенцията. 
            
            
               7.Условията за сътрудничество с органите, службите и агенциите на Съюза в съответствие с параграф 3, буква к) от настоящия член се изпълняват съгласно съответните им мандати и в рамките на наличните ресурси.
            
            
               Член 5 
               Докладване на инциденти
            
         
         
            
               Както Агенцията, така и граничната полиция разполагат с механизъм за докладване на инциденти, с който се позволява своевременно докладване на всеки инцидент, установен в хода на оперативната дейност, извършвана съгласно настоящото споразумение.
            
            
               Агенцията и Република Молдова се подпомагат взаимно при провеждането на всички необходими проверки и разследвания на всеки инцидент, докладван чрез този механизъм, като например при идентифицирането на свидетели и събирането и представянето на доказателства, включително при исканията за получаване и ако е целесъобразно, при предаването на вещи, свързани с докладван инцидент. Предаването на такива вещи може да бъде обвързано със задължение за връщането им при условията, определени от компетентния орган, който ги е предоставил.
            
            
               Член 6 
               Местни офиси
            
            
               1.Агенцията може да създава местни офиси на територията на Република Молдова с цел улесняване и подобряване на координацията на оперативните дейности и осигуряване на ефективно управление на човешките и техническите ресурси на Агенцията. Местоположението на местния офис се определя от Агенцията след консултации със съответните органи на Република Молдова.
            
            
               2.Местните офиси се създават в съответствие с оперативните нужди и продължават да функционират за срока, необходим на Агенцията за извършване на оперативни дейности в Република Молдова. При съгласие от страна на Република Молдова Агенцията може да удължи този срок. 
            
            
               3.Всеки местен офис се управлява от представител на Агенцията, назначен от изпълнителния директор за ръководител на местния офис, който следи цялостната работа на офиса.
            
            
               4.Когато е приложимо, местните офиси:
            
            
               1)предоставят оперативна и логистична подкрепа и осигуряват координирането на дейностите на Агенцията в съответните оперативни зони;
            
            
               2)предоставят оперативна подкрепа на Република Молдова в съответните оперативни зони;
            
            
               3)наблюдават дейността на екипите и докладват редовно на централата на Агенцията;
            
            
               4)си сътрудничат с Република Молдова по всички въпроси, свързани с практическото изпълнение на оперативните дейности, организирани от Агенцията в Република Молдова, включително всякакви допълнителни въпроси, които биха могли да възникнат в хода на тези дейности;
            
            
               5)оказват подкрепа на координиращия служител при неговото сътрудничество с Република Молдова по всички въпроси, свързани с нейния принос за оперативните дейности, организирани от Агенцията, и при необходимост се свързват с централата на Агенцията;
            
            
               6)оказват подкрепа на координиращия служител и на наблюдателя или наблюдателите на основните права, на които е възложено да наблюдават оперативната дейност, при улесняването, когато е необходимо, на координацията и комуникацията между екипите на Агенцията и съответните органи на Република Молдова, както и на съответните задачи;
            
            
               7)организират логистична подкрепа за разполагането на членовете на екипите и за разполагането и използването на техническо оборудване;
            
            
               8)предоставят всякаква друга логистична подкрепа във връзка с оперативната зона, за която отговаря съответният местен офис, с цел улесняване на гладкото протичане на организираните от Агенцията оперативни дейности;
            
            
               9)осигуряват ефективното управление на собственото оборудване на Агенцията в зоните, обхванати от дейностите ѝ, включително евентуалната регистрация и дългосрочна поддръжка на това оборудване и необходимата логистична подкрепа;
            
            
               10)подпомагат друг персонал и/или дейности на Агенцията в Република Молдова, както е договорено между Агенцията и Република Молдова.
            
            
               5.Агенцията и Република Молдова осигуряват най-добрите възможни условия за изпълнението на задачите, възложени на местния офис. 
            
            
               6. Република Молдова оказва съдействие на Агенцията за осигуряване на оперативния капацитет на местния офис. 
            
            
               Член 7 
               Координиращ служител
            
         
         
            
               1.Без да се засяга ролята на местните офиси, описана в член 6, изпълнителният директор назначава един или повече експерти от редовния персонал, които се разполагат като координиращи служители за всяка оперативна дейност. Изпълнителният директор уведомява Република Молдова за назначението.
            
            
               2.Ролята на координиращия служител е да:
            
            
               1)действа като звено за връзка между Агенцията, Република Молдова и членовете на екипите, като предоставя помощ от името на Агенцията по всички въпроси, свързани с условията на разполагането в екипите;
            
            
               2)извършва мониторинг за правилното изпълнение на оперативния план, включително, в сътрудничество с наблюдателя или наблюдателите на основните права, по отношение на защитата на основните права, и докладва на изпълнителния директор по тези въпроси; 
            
            
               3)действа от името на Агенцията във всички аспекти на разполагането на екипите и докладва на Агенцията във връзка с тези аспекти;
            
            
               4)насърчава сътрудничеството и координацията между Република Молдова и участващите държави членки.
            
            
               3.В контекста на оперативните дейности изпълнителният директор може да упълномощи координиращия служител да подпомага уреждането на разногласия във връзка с изпълнението на оперативния план и разполагането на екипите.
            
            
               4.Република Молдова дава на членовете на екипите единствено указания, които са в съответствие с оперативния план. Ако координиращият служител счита, че указанията, дадени на членовете на екипите, не са в съответствие с оперативния план или приложимите правни задължения, той незабавно съобщава за това на служителите на Република Молдова, изпълняващи координираща роля, и на изпълнителния директор. Изпълнителният директор може да предприеме подходящи мерки, включително спиране или прекратяване на оперативната дейност, в съответствие с член 18 от настоящото споразумение. 
            
            
               5.Република Молдова може да оправомощи членовете на екипите да действат от нейно име.
            
            
               Член 8 
               Основни права
            
            
               1.При изпълнението на задълженията си по настоящото споразумение страните се задължават да действат в съответствие с всички приложими правни инструменти в областта на правата на човека, включително Европейската конвенция за правата на човека от 1950 г., Конвенцията на Организацията на обединените нации за статута на бежанците от 1951 г. и протокола към нея от 1967 г., Конвенцията за ликвидиране на всички форми на расова дискриминация от 1965 г., Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., Конвенцията на ООН против изтезанията от 1984 г., Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г., Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от 2006 г. и Хартата на основните права на Европейския съюз
                  3
               .
            
            
               2.Когато изпълняват своите задачи и упражняват правомощията си, членовете на екипите зачитат изцяло основните права, включително достъпа до процедури за предоставяне на убежище и човешкото достойнство, и обръщат специално внимание на уязвимите лица. Всички мерки, предприемани при изпълнението на техните задачи и упражняването на техните правомощия, са пропорционални на преследваните с мерките цели. Когато изпълняват своите задачи и упражняват правомощията си, членовете на екипите не дискриминират лицата въз основа на признаци като пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация, в съответствие с разпоредбите на член 21 от Хартата.
            
            
               При изпълнението на своите задачи и/или упражняването на своите правомощия членовете на екипите могат да предприемат мерки, които засягат основните права и свободи, единствено когато те са необходими и пропорционални на целите, преследвани с тези мерки, като с тях трябва да се зачитат същността на тези основни права и свободи в съответствие с приложимото международно право, право на Съюза и национално право.
            
            
               Настоящата разпоредба се прилага mutatis mutandis за целия персонал на граничната полиция, участващ в оперативната дейност.
            
            
               3.Служителят по въпросите на основните права на Агенцията следи за съответствието на всяка оперативна дейност с приложимите стандарти в областта на основните права. Служителят по въпросите на основните права или неговият заместник може да извършва посещения на място в третата държава. Той също така предоставя становища по оперативните планове и информира изпълнителния директор на Агенцията за евентуални нарушения на основните права, свързани с оперативна дейност. Република Молдова подкрепя усилията за наблюдение от страна на служителя по въпросите на основните права, както е поискано.
            
            
               4.Страните се договарят да осигурят на консултативния форум своевременен и ефективен достъп до цялата информация относно зачитането на основните права във връзка с всяка оперативна дейност, извършвана съгласно настоящото споразумение, включително чрез посещения на място в оперативната зона. 
            
            
               5.Всяка страна разполага с механизъм за подаване на жалби за разглеждането на предполагаеми нарушения на основните права, извършени от нейни служители при изпълнението на служебните им функции в хода на оперативна дейност, провеждана съгласно настоящото споразумение.
            
            
               Член 9 
               Наблюдатели на основните права
            
            
               1.Служителят по въпросите на основните права на Агенцията определя най-малко един наблюдател на основните права за всяка оперативна дейност, който, наред с другото, да подпомага и консултира координиращия служител. 
            
            
               2.Наблюдателят на основните права следи за спазването на основните права и предоставя консултации и помощ във връзка с основните права при подготовката, провеждането и оценката на съответната оперативна дейност. Това включва по-специално:
            
         
         
            
               1)проследяване на изготвянето на оперативните планове и докладване на служителя по въпросите на основните права, за да може той да изпълни задачите си, предвидени в Регламент (ЕС) 2019/1896;
            
            
               2)провеждане на посещения, включително с дълга продължителност, на местата на осъществяване на оперативни дейности; 
            
            
               3)осъществяване на сътрудничество и връзка с координиращия служител и предоставяне на последния на консултации и помощ;
            
            
               4)информиране на координиращия служител и докладване на служителя по въпросите на основните права за всички опасения, отнасящи се до евентуални нарушения на основните права във връзка с оперативната дейност; и
            
            
               5)принос за оценяването на оперативната дейност съгласно член 4, параграф 3, буква и).
            
            
               3.Наблюдателите на основните права имат достъп до всички зони, в които се провеждат оперативни дейности, и до всички документи от значение за изпълнението на тези дейности.
            
            
               4.Когато присъстват в оперативна зона, наблюдателите на основните права носят отличителни знаци, които ясно позволяват идентифицирането им като наблюдатели на основните права.
            
            
               Член 10 
               Членове на екипите
            
            
               1.Членовете на екипите имат правомощия да изпълняват задачите, описани в оперативния план.
            
            
               2.При изпълнението на своите задачи и упражняването на правомощията си членовете на екипите спазват законовите и подзаконовите разпоредби на Република Молдова, както и приложимото право на Съюза и международно право.
            
            
               3.Членовете на екипите могат да изпълняват задачи и да упражняват правомощия на територията на Република Молдова единствено съгласно указанията и в присъствието на служители на органите за управление на границите на Република Молдова. Република Молдова може да разреши на членовете на екипите да изпълняват конкретни задачи и/или да упражняват конкретни правомощия на нейна територия в отсъствието на нейните органи за управление на границите, ако е дадено съгласието на Агенцията или на изпращащата държава членка, според случая.
            
            
               4.При изпълнението на задачите си и упражняването на правомощията си членовете на екипите, които са членове на редовния персонал на Агенцията, носят униформата на Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана, освен ако в оперативния план не е посочено друго. 
            
            
               При изпълнението на задачите си и упражняването на правомощията си членовете на екипите, които не са членове на редовния персонал на Агенцията, носят националната си униформа, освен ако в оперативния план не е посочено друго.
            
            
               При изпълнение на служебните си задължения всички членове на екипите носят и видими лични идентификационни знаци, както и синя лента на ръкава на униформата с отличителните знаци на Европейския съюз и на Агенцията. 
            
            
               5.Република Молдова разрешава съответните членове на екипите да изпълняват задачи в хода на дадена оперативна дейност, за които е необходима употребата на сила, включително носенето и употребата на служебни оръжия, боеприпаси и оборудване, съгласно съответните разпоредби на оперативния план.
            
            
               -Членовете на екипите, които са членове на редовния персонал на Агенцията, могат да носят оборудване, служебни оръжия, боеприпаси и други средства за принуда, ако е дадено съгласието на Агенцията.
            
            
               -Членовете на екипите, които не са членове на редовния персонал на Агенцията, могат да носят оборудване, служебни оръжия, боеприпаси и други средства за принуда, ако е дадено съгласието на съответната изпращаща държава членка.
            
            
               6.Употребата на сила, включително носенето и употребата на служебни оръжия, боеприпаси и друго оборудване, се прилага в съответствие с националното право на Република Молдова и в присъствието на органите за управление на границите на Република Молдова. Република Молдова може да разреши членовете на екипите да използват сила в отсъствието на органите за управление на границите на Република Молдова. 
            
            
               -За членовете на екипите, които са членове на редовния персонал на Агенцията, такова разрешение за използване на сила в отсъствието на органите за управление на границите на Република Молдова е обвързано с получаването на съгласие от страна на Агенцията. 
            
            
               -За членовете на екипите, които не са членове на редовния персонал на Агенцията, такова разрешение за използване на сила в отсъствието на органите за управление на границите на Република Молдова е обвързано с получаването на съгласие от страна на съответната изпращаща държава членка. 
            
         
         
            
               Всяко използване на сила от членовете на екипите трябва да бъде необходимо и пропорционално и да е в пълно съответствие с приложимото право на Съюза, международно и национално право, включително по-специално с изискванията, определени в приложение V към Регламент (ЕС) 2019/1896.
            
            
               7.Преди разполагането на членовете на екипите Агенцията информира Република Молдова за служебните оръжия, боеприпасите и друго оборудване, което членовете на екипите може да носят съгласно параграф 5 от настоящия член. Република Молдова може да забрани носенето на някои служебни оръжия, боеприпаси и друго оборудване, ако в нейното право е предвидена подобна забрана спрямо собствените ѝ органи за управление на границите. Преди разполагането на членовете на екипите Република Молдова уведомява Агенцията за разрешените служебни оръжия, боеприпаси и оборудване и за условията за тяхната употреба. Агенцията предоставя достъп до тази информация на държавите-членки.
            
            
               Република Молдова предприема необходимите мерки за издаването на необходимите разрешителни за оръжие и документи за разрешаване на вноса, износа, транспортирането и съхранението на оръжията, боеприпасите и друго оборудване, с което разполагат членовете на екипите, както е поискано от Агенцията. 
            
            
               8.Служебните оръжия, боеприпаси и оборудване могат да се използват при законна самоотбрана и при законна отбрана на членовете на екипите или на други лица в съответствие с националното право на Република Молдова, при спазване на приложимите принципи на международното право и правото на Съюза.
            
            
               9.Република Молдова може да разреши на членовете на екипите да правят справки в нейните национални бази данни, ако това е необходимо за постигане на оперативните цели, определени в оперативния план. Република Молдова предприема необходимите действия за осигуряването на такъв достъп до базите данни по ефикасен и ефективен начин.
            
            
               Преди разполагането на членовете на екипите Република Молдова уведомява Агенцията за националните бази данни, в които може да се прави справка. 
            
            
               Членовете на екипите правят справки само с данните, които са необходими за изпълнение на задачите им и упражняване на правомощията им. Тези справки се извършват в съответствие с националното законодателство за защита на данните на Република Молдова и с настоящото споразумение.
            
            
               10.С цел изпълнение на оперативните дейности Република Молдова разполага служители на граничната полиция, които могат и желаят да общуват на английски език, за да изпълняват координираща роля от името на Република Молдова.
            
            
               Член 11 
               Привилегии и имунитети на собствеността, средствата активите и операциите на Агенцията 
            
            
               1.Всички помещения и сгради на Агенцията в Република са неприкосновени. Те не могат да бъдат подлагани на претърсване, реквизиция, конфискация или експроприиране. 
            
            
               2.Собствеността и активите на Агенцията, включително транспортните средства, комуникациите, архивите, кореспонденцията, документите, документите за самоличност и финансовите активи, са неприкосновени. 
            
            
               3.Активите на Агенцията включват активи, които са притежавани, съвместно притежавани, взети под наем или на лизинг от държава членка и предложени на Агенцията. При качване на борда на представител или представители на компетентните национални органи те се третират като активи с разрешение за ползване за държавна служба.
            
            
               4.Спрямо Агенцията не могат да се предприемат изпълнителни мерки. Собствеността и активите на Агенцията не подлежат на каквито и да било административни или правни ограничения. Собствеността на Агенцията не подлежи на изземване с цел изпълнение на присъда, съдебно решение или съдебно нареждане. 
            
            
               5.Република Молдова разрешава влизането и излизането на предмети и оборудване, разположени от Агенцията в Република Молдова за оперативни цели.ll
            
            
               6.Агенцията е освободена от всички мита, забрани и ограничения върху вноса и износа по отношение на предмети, предназначени за нейно служебно ползване.
            
            
               Член 12 
               Привилегии и имунитети на членовете на екипите
            
            
               1.Членовете на екипите не могат да бъдат арестувани или задържани под каквато и да е форма в Република Молдова или от органите на Република Молдова. 
            
            
               2.Членовете на екипите не подлежат на каквато и да е форма на разследване или съдебно производство в Република Молдова или от органите на Република Молдова, освен при обстоятелствата, посочени в параграфи 3 и 4 от настоящия член. 
            
            
               3.Членовете на екипите се ползват с имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на Република Молдова при всякакви обстоятелства. 
            
            
               Имунитетът по отношение на наказателната юрисдикция на Република Молдова на членовете на екипите, които са членове на редовния персонал на Агенцията, може да бъде снет от изпълнителния директор на Агенцията. 
            
         
         
            
               Имунитетът по отношение на наказателната юрисдикция на Република Молдова на членовете на екипите, които не са членове на редовния персонал на Агенцията, може да бъде снет от компетентните органи на изпращащата държава членка на члена на екипа. 
            
            
               Такова снемане на имунитета трябва да бъде направено изрично и в писмена форма.
            
            
               4.Членовете на екипите се ползват с имунитет по отношение на гражданската и административната юрисдикция на Република Молдова във връзка с всички действия, извършени от тях в изпълнение на служебните им функции. 
            
            
               Ако срещу член на екипа бъде образувано гражданско или административно производство пред съд на Република Молдова, компетентните органи на Република Молдова незабавно уведомяват за това изпълнителния директор на Агенцията. 
            
            
               Преди образуването на съдебното производство изпълнителният директор на Агенцията удостоверява пред съда дали въпросното действие е извършено от членове на екипите при изпълнението на служебните им функции. Ако действието е извършено при изпълнение на служебните функции, не се образува производство. Ако действието не е извършено при изпълнение на служебните функции, производството може да продължи. Удостоверяването от страна на изпълнителния директор на Агенцията има задължителен характер за юрисдикцията на Република Молдова, която не може да го оспорва. 
            
            
               Започването на производство от страна на членове на екипите ги лишава от възможността да се позовават на имунитета по отношение на юрисдикцията във връзка с насрещни искове, пряко свързани с основния иск.
            
            
               5.Помещенията, жилищата, транспортните и комуникационните средства и притежанията на членовете на екипите, включително всякаква кореспонденция, документи, документи за самоличност и активи, са неприкосновени, освен в случай на изпълнителни мерки, разрешени съгласно параграф 9 от настоящия член.
            
            
               6.Република Молдова отговаря за всички вреди, причинени от членове на екипите на трети страни при изпълнение на служебните им функции. 
            
            
               7.При причиняване на вреди вследствие на груба небрежност или на умишлено нарушение, или извън изпълнението на служебни функции от член на екипа, който е член на редовния персонал на Агенцията, Република Молдова може да поиска, чрез изпълнителния директор на Агенцията, да бъде платено обезщетение от Агенцията.
            
            
               При причиняване на вреди вследствие на груба небрежност или на умишлено нарушение, или извън изпълнението на служебни функции от член на екипа, който не е член на редовния персонал на Агенцията, Република Молдова може да поиска, чрез изпълнителния директор на Агенцията, да бъде платено обезщетение от съответната изпращаща държава членка. 
            
            
               8.Членовете на екипите не са длъжни да дават свидетелски показания в съдебни производства в Република Молдова.
            
            
               9.Спрямо членовете на екипите не могат да се предприемат изпълнителни мерки, освен когато срещу тях е образувано гражданско производство, което не е свързано със служебните им функции. Когато изпълнителният директор на Агенцията е удостоверил, че дадено имущество на членовете на екипите е необходимо за изпълнението на служебните им функции, то не може да бъде изземвано с цел изпълнение на присъда, съдебно решение или съдебно нареждане. При граждански производства членовете на екипите не подлежат на ограничения върху личната им свобода или на други ограничителни мерки.
            
            
               10.По отношение на услуги, предоставяни за Агенцията, членовете на екипите са освободени от изискванията на разпоредбите в областта на социалната сигурност, които може да са в сила в Република Молдова.
            
            
               11.Членовете на екипите са освободени от всички форми на данъчно облагане в Република Молдова върху заплатите и възнагражденията, които получават от Агенцията и/или от изпращащите държави членки, както и върху други доходи, получени от източник извън Република Молдова. 
            
            
               12.Република Молдова разрешава внасянето на предмети за лично ползване от членовете на екипите и ги освобождава от всякакви мита, данъци и други налози, различни от таксите за съхранение, превоз и подобни услуги, върху подобни предмети. Република Молдова също така разрешава износа на подобни предмети. 
            
            
               13.Личният багаж на членовете на екипите се освобождава от проверки, освен ако няма сериозни основания да се счита, че той съдържа предмети, които не са предназначени за лично ползване от членовете на екипите, или предмети, чийто внос или износ е забранен със закон или е подчинен на правила на Република Молдова за налагане на карантина. В този случай проверките на личния багаж се извършват само в присъствието на съответните членове на екипите или на оправомощен представител на Агенцията.
            
            
               14.Агенцията и Република Молдова определят звена за контакт, които са на разположение по всяко време и които отговарят за обмена на информация и незабавните действия, които трябва да бъдат предприети, в случай че действие, извършено от член на екип, може да е в нарушение на наказателното право, както и за обмена на информация и оперативните дейности във връзка с всякакви граждански и административни производства срещу член на екипа.
            
            
               До предприемането на действия от страна на компетентните органи на изпращащата държава членка, Агенцията и Република Молдова се подпомагат взаимно при провеждането на всички необходими проверки и разследвания на всяко предполагаемо престъпление, по отношение на което или Агенцията, или Република Молдова, или и двете имат интерес, при идентифицирането на свидетели и събирането и представянето на доказателства, включително при исканията за получаване и ако е целесъобразно, при предаването на вещи, свързани с предполагаемо престъпление. Предаването на такива вещи може да бъде обвързано със задължение за връщането им при условията, определени от компетентния орган, който ги е предоставил.
            
            
               Член 13 
               Ранени или починали членове на екипите
            
            
               1.Без да се засягат разпоредбите на член 12, изпълнителният директор има право да поеме задачата за репатрирането на всички пострадали или починали членове на екипи, както и на тяхното лично имущество, и да предприеме подходящи мерки за това.
            
         
         
            
               2.Аутопсия на починал член на екипа се извършва само с изричното съгласие на съответната изпращаща държава членка и в присъствието на представител на Агенцията и/или на съответната изпращаща държава членка. 
            
            
               3.Република Молдова и Агенцията си сътрудничат във възможно най-голяма степен с оглед на бързото репатриране на ранени или починали членове на екипи.
            
            
               Член 14 
               Документ за акредитиране
            
            
               1.Агенцията издава на всеки член на екип документ, съставен на румънски и на английски език, с цел удостоверяване на самоличността пред националните органи на Република Молдова и като доказателство за правата на притежателя да изпълнява задачите и да упражнява правомощията, посочени в член 10 от настоящото споразумение и в оперативния план („документ за акредитиране“). 
            
            
               2.Документът за акредитиране включва следните данни за члена на персонала: име и гражданство; чин или длъжност; актуална снимка в електронен формат и задачи, чието изпълнение е разрешено по време на разполагането.
            
            
               3.За удостоверяване на самоличността си пред националните органи на Република Молдова членовете на екипите са длъжни винаги да носят със себе си документа за акредитиране.
            
            
               4. Република Молдова признава документа за акредитиране, заедно с валиден документ за пътуване, като предоставящ на съответния член на екип правото на влизане и престой в Република Молдова, без да е необходима виза, предварително разрешение или друг документ, до деня на изтичането му.
            
            
               5.Документът за акредитиране се връща на Агенцията след приключване на разполагането. Компетентните органи на Република Молдова се уведомяват за това. 
            
            
               Член 15 
               Приложимост по отношение на служители на Агенцията, които не са разположени в качеството на членове на екипи
            
            
               Членове 12, 13 и 14 се прилагат mutatis mutandis по отношение на всички служители на Агенцията, разположени в Република Молдова, които не са членове на екипи, включително спрямо наблюдателите на основните права и редовния персонал на Агенцията, разположен в местните офиси.
            
            
               Член 16 
               Защита на личните данни
            
            
               1.Личните данни могат да се съобщават само ако това е необходимо за прилагането на настоящото споразумение от компетентните органи на Република Молдова или от Агенцията. Обработването на лични данни от даден орган в конкретен случай, включително предаването на такива лични данни на другата страна, е съобразено с правилата за защита на данните, приложими спрямо този орган. Страната осигурява следните минимални гаранции като предварително условие за всяко предаване на данни:
            
            
               1)личните данни трябва да бъдат обработвани законосъобразно, добросъвестно и по прозрачен начин по отношение на субекта на данните;
            
            
               2)личните данни трябва да бъдат събирани за конкретната, изрично указана и законна цел за прилагане на настоящото споразумение и да не бъдат допълнително обработвани от органа, който ги съобщава, нито от този, който ги получава, по начин, който е несъвместим с тази цел;
            
            
               3)личните данни трябва да бъдат адекватни, съответстващи и ограничени до необходимото по отношение на целта, за която се събират и/или се обработват допълнително; по-специално личните данни, съобщени в съответствие с правото, приложимо по отношение на органа, който ги съобщава, могат да се отнасят само до:
            
            
               –собственото име;
            
            
               –фамилното име; 
            
            
               –датата на раждане;
            
            
               –гражданството; 
            
            
               –ранга;
            
         
         
            
               –персонализираната страница на документа за пътуване; 
            
            
               –документа за акредитация;
            
            
               –снимката на документ за самоличност/паспорт/документа за акредитация; 
            
            
               –електронната поща;
            
            
               –номера на мобилен телефон;
            
            
               –данните за оръжието;
            
            
               –продължителността на разполагането;
            
            
               –мястото на разполагане;
            
            
               –идентификационните номера на въздухоплавателното средство или плавателния съд;
            
            
               –датата на пристигане;
            
            
               –летището/граничения контролно-пропускателен пункт на пристигане;
            
            
               –номера на полета при пристигане; 
            
            
               –датата на заминаване;
            
            
               –летището/граничения контролно-пропускателен пункт на заминаване;
            
            
               –номера на полета при заминаване;
            
            
               –изпращащата държава членка/трета държава;
            
            
               –изпращащия орган;
            
            
               –задачите/оперативения профил;
            
            
               –транспортните средства и/или
            
            
               –маршрута
            
         
         
            
               на членовете на екипите, персонала на Frontex, съответните наблюдатели или членовете на програмите за обмен на персонал;
            
            
            
               4)личните данни трябва да бъдат точни и при необходимост да се актуализират; 
            
            
               5)личните данни трябва да се съхраняват във вид, който позволява установяване на самоличността на субектите на данни, за срок, не по-дълъг от необходимия за постигане на целите, с които данните са събрани или се обработват допълнително;
            
            
               6)личните данни трябва да се обработват по начин, с който да се гарантира подходяща сигурност на личните данни, като се вземат под внимание специфичните рискове от обработването, включително защитата срещу неразрешено или незаконосъобразно обработване и срещу случайна загуба, унищожаване или повреждане, като се използват подходящи технически или организационни мерки („нарушение на сигурността на данните“); получаващата страна предприема подходящи мерки за преодоляване на всяко нарушение на сигурността на данните и уведомява съобщаващата страна за това нарушение без ненужно забавяне и в срок от 72 часа;
            
            
               7)както органът, който съобщава данните, така и органът, който ги получава, предприемат всички разумни мерки, за да гарантират при необходимост незабавното коригиране или заличаване на лични данни в случаите, когато обработването им не съответства на разпоредбите на настоящия член, по-специално поради това че данните не са адекватни, съответстващи и точни или са прекомерни по отношение на целта на обработването. Това включва уведомяването на другата страна за всяко коригиране или заличаване;
            
            
               8)при поискване органът, който получава данните, информира органа, който ги съобщава, относно използването на съобщените данни;
            
            
               9)лични данни могат да бъдат съобщавани само на следните компетентни органи:
            
            
               –Агенцията,
            
            
               –граничната полиция,
            
            
               –Министерството на вътрешните работи на Република Молдова,
            
            
               –Министерството на външните работи и европейската интеграция на Република Молдова
            
            
            
               За по-нататъшното съобщаване на други органи се изисква предварителното разрешение от органа, който съобщава данните;
            
            
               10)органът, който съобщава данните, и органът, който ги получава, са задължени да изготвят писмен протокол за съобщаването и получаването на личните данни;
            
            
               11)въвежда се независим надзор за контрол на спазването на правилата за защита на данните, включително за проверка на тези протоколи; субектите на данни имат право да подават жалби до надзорния орган и да получават отговор без ненужно забавяне;
            
            
               12)субектите на данни имат право да получават информация относно обработването на техните лични данни, да имат достъп до тези данни и да коригират или заличават неточни или незаконно обработени данни при спазване на необходимите и пропорционални ограничения поради важни основания, свързани с обществения интерес;
            
            
               13) субектите на данни имат право на ефективни административни и съдебни средства за защита при нарушаване на горепосочените гаранции.
            
            
               2.Всяка от страните ще извършва периодичен преглед на собствените си политики и процедури, с които се прилага настоящата разпоредба. По искане на другата страна страната, която е получила искането, ще направи преглед на своите политики и процедури за обработване на лични данни, за да установи и потвърди, че гаранциите, предвидени в настоящата разпоредба, се прилагат ефективно. Резултатите от прегледа ще бъдат съобщени на страната, поискала прегледа, в разумен срок. 
            
            
               3.Гаранциите за защита на данните съгласно настоящото споразумение ще подлежат на надзор от страна на Европейския надзорен орган по защита на данните и Националния център за защита на личните данни на Република Молдова.
            
         
         
            
               4.Страните ще си сътрудничат с Европейския надзорен орган по защита на данните в качеството му на надзорен орган на Агенцията.
            
            
               5.Страните изготвят общ доклад за прилагането на настоящия член в края на всяка оперативна дейност. Този доклад се изпраща на служителя по въпросите на основните права и на длъжностното лице по защита на данните на Агенцията, както и на Националния център за защита на личните данни на Република Молдова.
            
            
               Член 17 
               Обмен на класифицирана и чувствителна некласифицирана информация
            
            
               1.Всеки обмен, споделяне или разпространение на класифицирана информация в рамките на настоящото споразумение се урежда от отделна административна договореност, сключена между Агенцията и съответните органи на Република Молдова, която подлежи на предварително одобрение от Европейската комисия. 
            
            
               2.Всеки обмен на чувствителна некласифицирана информация в рамките на настоящото споразумение: 
            
            
               1)се третира от Агенцията в съответствие с член 9, параграф 5 от Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията
                  4
               ;
            
            
               2)получава равнище на защита от получаващата страна, което е равностойно на равнището на защита, осигурявано от мерките, прилагани по отношение на тази информация от съобщаващата страна във връзка с поверителността, неприкосновеността и наличността;
            
            
               3)се извършва чрез система за обмен на информация, която отговаря на критериите за наличност, поверителност и неприкосновеност на чувствителната некласифицирана информация, като например комуникационната мрежа, посочена в член 14 от Регламента.
            
            
               3.Страните ще зачитат правата върху интелектуалната собственост, свързани с всички данни, обработвани в рамките на настоящото споразумение.
            
            
               Член 18 
               Решение за спиране, прекратяване и/или 
               оттегляне на финансирането на оперативна дейност
            
            
               1.Ако условията за провеждане на дадена оперативна дейност вече не са налице, изпълнителният директор на Агенцията прекратява тази оперативна дейност, след като уведоми писмено Република Молдова.
            
            
               2.Ако разпоредбите на настоящото споразумение или на оперативния план не се спазват от Република Молдова, изпълнителният директор на Агенцията може да оттегли финансирането на съответната оперативна дейност и/или да спре или прекрати тази дейност, след като уведоми писмено Република Молдова. 
            
            
               3.Ако сигурността на участник в оперативна дейност, разгърната в Република Молдова, не може да бъде гарантирана, изпълнителният директор на Агенцията може да спре или прекрати съответната оперативна дейност или аспекти от нея. 
            
            
               4.Ако изпълнителният директор на Агенцията счете, че във връзка с оперативна дейност, осъществявана съгласно настоящото споразумение, са извършени или има вероятност да бъдат извършени нарушения на основни права или задължения за международна закрила, които са сериозни или има вероятност да продължат, той оттегля финансирането на съответната оперативна дейност и/или я спира или прекратява, след като уведоми Република Молдова.
            
            
               5.Република Молдова може да поиска от изпълнителния директор на Агенцията да спре или прекрати оперативна дейност, ако член на екип не спазва разпоредбите на настоящото споразумение или на оперативния план. Такова искане се прави в писмена форма и съдържа мотивите за него.
            
            
               6.Спирането, прекратяването или оттеглянето на финансирането по настоящия член влиза в сила от датата на уведомяването на Република Молдова. То не засяга правата или задълженията, произтичащи от прилагането на настоящото споразумение или на оперативния план преди това спиране, прекратяване или оттегляне на финансиране.
            
            
               Член 19 
               Борба с измамите
            
            
               1.Република Молдова уведомява незабавно Агенцията, Европейската прокуратура и/или Европейската служба за борба с измамите, ако узнае за съществуването на достоверни твърдения за измама, корупция или други незаконни дейности, които могат да засегнат интересите на Европейския съюз. 
            
            
               2.Когато тези твърдения се отнасят до средства на Европейския съюз, отпуснати във връзка с настоящото споразумение, Република Молдова предоставя цялата необходима помощ на Европейската служба за борба с измамите и/или на Европейската прокуратура във връзка с дейностите по разследване на нейна територия, включително съдействие за провеждането на разпити, проверки и проверки на място (включително достъп до информационните системи и базите данни в Република Молдова), и улесняване на достъпа до всяка уместна информация относно техническото и финансовото управление на въпроси, финансирани частично или изцяло от Европейския съюз.
            
            
               Член 20 
               Прилагане на настоящото споразумение
            
         
         
            
               1.От страна на Република Молдова настоящото споразумение се прилага от Гранична полиция.
            
            
               2.От страна на Европейския съюз настоящото споразумение се прилага от Агенцията. 
            
            
               Член 21 
               Уреждане на спорове
            
            
               1.Всички спорове, възникнали във връзка с прилагането на настоящото споразумение, се разглеждат съвместно от представители на Агенцията и компетентните органи на Република Молдова. 
            
            
               2.Ако не е постигнато предварително споразумение, споровете относно тълкуването или прилагането на настоящото споразумение се уреждат единствено чрез преговори между страните.
            
            
               Член 22 
               Влизане в сила, временно прилагане, изменение, срок на действие,  спиране и прекратяване на споразумението
            
            
               1.Настоящото споразумение подлежи на ратифициране, приемане или одобрение от страните в съответствие с техните вътрешни правни процедури. Страните се уведомяват взаимно за приключването на процедурите, необходими за тази цел.
            
            
               2.Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от втория месец след датата, на която страните взаимно са се уведомили за приключването на вътрешните правни процедури в съответствие с параграф 1 от настоящия член.
            
            
               До приключването на процедурите, необходими за влизането му в сила, настоящото споразумение се прилага временно от датата на подписването му. 
            
            
               3.Настоящото споразумение може да бъде изменяно единствено писмено по взаимно съгласие на страните.
            
            
               4.Настоящото споразумение се сключва за неопределен срок. Споразумението може да бъде прекратено или прилагането му да бъде спряно с писмено съгласие между страните или едностранно от някоя от страните. 
            
            
               В случай на едностранно прекратяване или спиране страната, която желае да прекрати или спре действието, уведомява писмено другата страна за това. Едностранното прекратяване или спиране на действието на настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от втория месец, следващ месеца, през който е направено уведомлението. 
            
            
               5.Уведомленията, отправени в съответствие с настоящия член, се изпращат в случая на Европейския съюз — до генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз, а в случая на Република Молдова — до Министерството на външните работи и европейската интеграция.
            
            
               Съставено на английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като текстовете на всички езици са еднакво автентични. 
            
            
            
            
            
               В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО долуподписаните, надлежно упълномощени за целта представители, подписаха настоящото споразумение.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на … ден от март … година.  
            
         
         
            
            
            
            
               За Европейския съюз   
            
            
            
            
               За Република Молдова
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (2)
                   
                        ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        Списъкът с инструменти включва най-релевантните конвенции на ООН и ЕКПЧ, по които всички държави — членки на Европейския съюз, са страни, и следва да бъде адаптиран в зависимост от тяхната приложимост в третата държава.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 41).