CELEX: 32006R1754
Language: ro
Date: 2006-11-28 00:00:00
Title: Regulamentul (CE) nr. 1754/2006 al Comisiei din 28 noiembrie 2006 de stabilire a normelor de acordare a asistenței financiare comunitare laboratoarelor comunitare de referință pentru hrana pentru animale, produse alimentare și sectorul sănătății animale

Anunţ juridic important

|

32006R1754

Jurnalul Oficial L 331 , 29/11/2006 p. 0008 - 0018 Jurnalul Oficial L 314 , 01/12/2007 p. 0364 - 0374

		20061128Regulamentul (CE) nr. 1754/2006 al Comisieidin 28 noiembrie 2006de stabilire a normelor de acordare a asistenței financiare comunitare laboratoarelor comunitare de referință pentru hrana pentru animale, produse alimentare și sectorul sănătății animaleCOMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere Decizia 90/424/CEE a Consiliului din 26 iunie 1990 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar [1], în special articolul 28 alineatul (2),întrucât:(1) Laboratoarele comunitare de referință își îndeplinesc sarcinile și obligațiile stabilite în legislația sanitar-veterinară comunitară și de Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor [2] în scopul asistării Comunității.(2) În temeiul articolului 32 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 882/2004, laboratoarele comunitare de referință pot beneficia de un sprijin financiar din partea Comunității în conformitate cu articolul 28 din Decizia 90/424/CEE.(3) Criteriile de eligibilitate pentru cheltuielile laboratoarelor comunitare de referință care beneficiază de asistență financiară în temeiul articolului 28 din Decizia 90/424/CEE și procedurile aplicabile la declararea cheltuielilor și la realizarea auditului au fost stabilite de Regulamentul (CE) nr. 156/2004 al Comisiei [3].(4) Nivelul asistenței financiare anuale acordate de Comunitate pentru funcționarea laboratoarelor comunitare de referință se stabilește în fiecare an prin deciziile specifice în materie de sănătate publică, sănătate animală și reziduuri.(5) Dat fiind faptul că trebuie să se aducă un anumit număr de modificări Regulamentului (CE) nr. 156/2004, este necesară înlocuirea respectivului regulament, din motive de claritate, luând în considerare Regulamentul (CE) nr. 882/2004.(6) Modificările respective privesc în special introducerea unui acord de parteneriat care definește rolul și responsabilitățile fiecărei părți și a unui acord specific, actualizarea dispozițiilor referitoare la TVA și actualizarea cheltuielilor legate de misiuni și de seminarii.(7) Respectivul acord de parteneriat trebuie să aibă o durată de cinci ani pentru a permite înființarea în domeniile noi a unei rețele operaționale de laboratoare naționale de referință, dezvoltarea unor noi metode de analiză și o evaluare corectă a performanțelor laboratoarelor naționale de referință.(8) O bună gestiune financiară justifică aplicarea prezentului regulament de la începutul anului 2007. Cu toate acestea, laboratoarelor trebuie să li se ofere posibilitatea de a modifica bugetul estimativ pentru 2007 în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament.(9) Articolele 9, 36 și 37 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune [4] se aplică în scopul controlului financiar.(10) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:CAPITOLUL IDISPOZIȚII GENERALEArticolul 1ObiectPrezentul regulament stabilește modalitățile de acordare a asistenței financiare comunitare pentru funcționarea laboratoarelor comunitare de referință (denumite în continuare "laboratoare") prevăzută la articolul 28 din Decizia 90/424/CEE și la articolul 32 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004, precum și pentru organizarea seminariilor.Articolul 2Acord-cadru de parteneriatRelația între Comisie și laborator se stabilește într-un acord de parteneriat. Acordul de parteneriat durează cinci ani și este sprijinit de un program de lucru multianual.Articolul 3Activități planificate și bugetul estimativ(1) Laboratoarele comunitare de referință stabilesc, până la 1 septembrie a fiecărui an calendaristic "n", activitățile comunitare planificate în cursul anului calendaristic "n + 1" și înaintează Comisiei bugetul estimativ privind activitățile respective.Pentru exercițiul financiar 2007, bugetul estimativ întocmit în conformitate cu prevederile articolului 1 din Regulamentul (CE) nr. 156/2004 se consideră ca fiind înaintat în conformitate cu prezentul regulament. Laboratoarele pot, până la 15 decembrie 2006, să introducă modificări la bugetul estimativ în cauză, în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament.(2) Laboratoarele comunică bugetul estimativ în format electronic, în conformitate cu anexa I.Articolul 4Acord specific(1) După adoptarea de către Comisie a deciziei anuale privind acordarea asistenței financiare, se stabilește un acord specific între părți. Acordul respectiv precizează în special valoarea asistenței și procentajul cofinanțării.(2) Semnarea acordului de către părți este o condiție prealabilă pentru orice plată.Articolul 5PrefinanțareDupă semnarea acordului specific de către părți, la cererea beneficiarului, se poate acorda o prefinanțare de 70 % din valoarea totală pentru funcționarea laboratorului și organizarea seminariilor.Articolul 6Plata asistențeiÎn cazul în care programele de lucru aprobate sunt puse în aplicare în mod eficient, iar beneficiarul comunică rapoartele menționate la articolele 10 și 14 în termenul stabilit, soldul sau valoarea totală a asistenței financiare comunitare pentru funcționarea laboratorului și pentru organizarea seminariilor se plătește după aprobarea rapoartelor respective.Articolul 7Documente justificative(1) Beneficiarul păstrează timp de șapte ani o copie legalizată a documentelor justificative referitoare la funcționarea beneficiarului ajutorului financiar acordat de Comunitate, în special a facturilor, a statelor de plată, a foilor de prezență și a documentelor legate de transportul eșantioanelor și de misiuni.(2) Beneficiarul înregistrează cheltuielile înaintate Comisiei în sistemul său de contabilitate a costurilor și păstrează toate documentele originale timp de șapte ani, în scopul controalelor.(3) Documentele justificative, care atestă totalitatea costurilor menționate în cererea de rambursare, se trimit Comisiei, la cerere.Articolul 8ControaleArticolele 9, 36 și 37 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 sunt aplicabile în scopul controalelor financiare.CAPITOLUL IIACTIVITĂȚILE LABORATOARELORArticolul 9Eligibilitate(1) Cheltuielile legate de personal, subcontractare, bunurile de capital, materialele consumabile, transporturile eșantioanelor pentru testele comparative, misiunile și cheltuielile generale sunt eligibile în temeiul funcționării laboratorului.(2) Cheltuielile prevăzute la alineatul (1) sunt eligibile în limitele fixate de decizia anuală a Comisiei privind acordarea asistenței financiare și în conformitate cu normele de eligibilitate stabilite în anexa II.(3) Orice modificare a unei rubrici care depășește 10 % din valoarea sa trebuie să facă obiectul acordului prealabil în scris al Comisiei.Articolul 10Înaintarea rapoartelor privind funcționarea laboratoarelor(1) Raportul financiar înaintat în conformitate cu anexa III și raportul tehnic, referitoare la funcționarea laboratoarelor și autorizate de director, se expediază cel târziu la 31 martie din anul următor încheierii perioadei pentru care s-a acordat asistența financiară, cu ștampila poștală ca dovadă a datei expedierii.(2) În cazul în care nu se respectă termenul stabilit la alineatul (1), asistența financiară se reduce cu 25 % la 1 aprilie, cu 50 % la 1 mai, cu 75 % la 1 iunie și cu 100 % la 1 iulie.Articolul 11Cursul de schimb aplicabil cererilor depuse în moneda naționalăCursul de schimb aplicabil cererilor de plată a prefinanțării și a soldului, depuse în moneda națională la cursul lunii "n", este cel aplicat în prima zi a lunii "n", astfel cum este publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, sau cel aplicat în ziua precedentă pentru care există o rată de conversie.Articolul 12Taxa pe valoarea adăugatăTVA-ul achitat de beneficiar și nerambursabil se consideră ca fiind o cheltuială eligibilă, cu condiția ca, la momentul semnării acordului specific prevăzut la articolul 4, beneficiarul să depună o atestare de la Ministerul de finanțe al statului membru sau de la o autoritate echivalentă, care să certifice că nu este impozabil de TVA sau că este parțial impozabil de TVA, și că domeniul de activitate al laboratorului nu face obiectul respectivei taxe.CAPITOLUL IIIORGANIZAREA SEMINARIILORArticolul 13Eligibilitate(1) Sunt eligibile în temeiul organizării seminariilor costuri legate de cheltuielile de călătorie și de diurne pentru maximum 32 de participanți la seminarii, la care este invitat cel puțin un participant din fiecare stat membru.(2) Cheltuielile prevăzute la alineatul (1) sunt eligibile în limitele stabilite de decizia anuală a Comisiei privind acordarea asistenței financiare și în conformitate cu regulile de eligibilitate stabilite în secțiunea 3F din anexa VII la Statutul Funcționarilor Comunităților Europene, astfel cum se stabilesc în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului [5].(3) Pot fi acordate derogări de la alineatele (1) și (2) în cazurile justificate în mod corespunzător în temeiul deciziei anuale a Comisiei privind acordarea asistenței financiare.Articolul 14Înaintarea raportului financiar referitor la seminarii(1) Raportul financiar referitor la seminarii, înaintat în conformitate cu anexa IV și raportul tehnic, autorizate de director, sunt expediate cel târziu la două luni de la desfășurarea seminarului.(2) În cazul în care nu se respectă termenul stabilit la alineatul (1), asistența financiară se reduce cu 25 % pentru o întârziere de o lună de la data stabilită pentru depunerea documentelor, 50 % pentru două luni, 75 % pentru trei luni și 100 % pentru patru luni.Articolul 15Cursul de schimb aplicabil cererilor depuse în moneda naționalăCursul de schimb aplicabil cererilor de plată a prefinanțării și a soldului, depuse în moneda națională este cel aplicat în prima zi din luna în care s-a ținut seminarul respectiv, astfel cum este publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, sau cel aplicat în ziua precedentă pentru care există o rată de conversie.CAPITOLUL IVDISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALEArticolul 16AbrogareRegulamentul (CE) nr. 156/2004 se abrogă.Trimiterile la regulamentul abrogat se se înțeleg ca trimiteri la prezentul regulament.Articolul 17Intrare în vigoare și aplicabilitatePrezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.Se aplică de la 1 ianuarie 2007.Cu toate acestea, articolul 3 alineatul (1) paragraful al doilea se aplică de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles, 28 noiembrie 2006.Pentru ComisieMarkos KyprianouMembru al Comisiei[1] JO L 224, 18.8.1990, p. 19. Decizie, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 2006/53/CE (JO L 29, 2.2.2006, p. 37).[2] JO L 165, 30.4.2004, p. 1. Astfel cum a fost rectificat în JO L 191, 28.5.2004, p. 1.[3] JO L 27, 30.1.2004, p. 5.[4] JO L 209, 11.8.2005, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 320/2006 (JO L 58, 28.2.2006, p. 42).[5] JO L 56, 4.3.1968, p. 1.--------------------------------------------------20061128ANEXA I[articolul 3 alineatul (2)]BUGETUL ESTIMATIV AL CHELTUIELILOR LABORATORULUI PRIVIND ACTIVITĂȚILE COMUNITAREDE LA 1 IANUARIE LA 31 DECEMBRIE …Numele și adresa laboratorului comunitar de referință:Numărul contului bancar în care trebuie plătită subvenția:Important: Toate costurile se exprimă în moneda națională.1. PERSONALCategorie [1] | Statut [2] | Salariu lunar brut [3] | Timpul acordat proiectului (exprimat în zile) [4] | Totalul costurilor eligibile || | | | || | | | |Procentul bugetului global al laboratorului: … |2. SUBCONTRACTAREDescriere | Costuri fără TVA | TVA | Cost total || | | || | | || | | |Procentul bugetului global al laboratorului: … |3. BUNURI DE CAPITAL| Descriere | Cost/ valoare fără TVA | TVA | Cost/ valoare total(ă) | Data achiziției sau a închirierii | Data livrării | Procentul de utilizare pentru proiect | Costul amortizării anuale |2.1.Material de achiziționat în perioada în cauză | | | | | | | | |2.2.Material achiziționat înainte de perioada în cauză | | | | | | | | |Procentul bugetului global al laboratorului: … |4. MATERIALE CONSUMABILEDescriere pe tipuri [5] | Cost fără TVA | TVA | Cost total || | | || | | |Procentul bugetului global al laboratorului: … |5. TESTE COMPARATIVEDescriere | Cost fără TVA | TVA | Cost total || | | || | | || | | |6. MISIUNIDescriere | Cheltuieli de călătorie | Hotel | Cheltuieli de ședere | Total || | | | || | | | |7. CHELTUIELI GENERALETotalul cheltuielilor (totalul rubricilor 1-6): | |Cheltuieli generale: 7 % | |Valoarea totală a cheltuielilor de funcționare: | |8. SEMINARII| Cost |Cheltuielile de călătorie a participanților | |Diurna participanților: | |Valoarea totală ale cheltuielilor pentru seminar: | |[1] A se preciza pentru fiecare persoană implicată în proiect: cercetător științific principal, cercetător științific debutant, tehnician etc.[2] Funcționar, personal contractual etc. Pentru personalul contractual, se indică datele la care începe și se încheie contractul.[3] Salariul lunar brut real (fără grile de salarizare), inclusiv cheltuielile sociale și alte cheltuieli care figurează pe statul de plată.[4] Calculat pe baza de referință de 220 de zile/an.[5] Exemple: reactivi, animale pentru experiențe, materiale de laborator de dimensiuni mici etc.--------------------------------------------------20061128ANEXA II[articolul 9 alineatul (2)]Regulile de eligibilitate aplicabile cheltuielilor privind personalul, bunurile de capital, materialele consumabile, transportul eșantioanelor pentru testele comparative, misiunile și cheltuielile generale1. PersonalulCheltuielile de personal (indiferent de statutul acestuia) se limitează la costurile salariale reale, plătite efectiv (remunerații, salarii, cheltuieli sociale și costurile pensiilor de retragere) pentru personalul alocat în mod specific, total sau parțial, pentru sarcinile comunitare, astfel cum se stabilește în programul de lucru aprobat.Toate orele de lucru consacrate de personal sarcinilor comunitare trebuie să fie consemnate și certificate în funcție de baza minimă de 220 ore/an. Șeful proiectului desemnat sau un cadru superior al beneficiarului, autorizat în mod corespunzător, trebuie să efectueze operațiunea respectivă cel puțin o dată pe lună.2. SubcontractareRambursarea se va efectua pe baza cheltuielilor reale efectuate în perioada în cauză. Beneficiarul trebuie să precizeze, de asemenea, procentul diferitelor elemente din bugetul total de subcontractare al laboratorului.3. Bunuri de capitalEchipamentul achiziționat, închiriat sau care face obiectul unui contract de leasing poate fi impus drept cost direct. Valoarea rambursabilă pentru echipamentul închiriat sau care face obiectul unui contract de leasing nu trebuie să depășească costurile pe care le-ar fi presupus achiziționarea echipamentului respectiv pe durata desfășurării testelor. Costurile rambursabile vor fi calculate după următoarea formulă:A × C × DBA = perioada exprimată în luni, în cursul căreia trebuie folosit echipamentul pentru proiect, calculată de la data livrării saleB = perioada de amortizare de 60 de luni (36 de luni pentru materialul informatic cu un cost mai mic de 25000 EUR)C = costul echipamentelorD = procentul utilizării echipamentelor pentru proiect4. Materiale consumabileRambursarea se va efectua pe baza cheltuielilor reale efectiv suportate în perioada în cauză. Beneficiarul trebuie să precizeze, de asemenea, procentul diferitelor elemente din bugetul total pentru materialele consumabile ale laboratorului.Toate celelalte costuri, cheltuielile administrative, pentru călătoriile de afaceri, altele decât misiunile prevăzute la punctul 6, și cele pentru serviciile de secretariat sunt considerate ca fiind acoperite de "cheltuielile generale".5. Transportul eșantioanelor pentru testele comparativeRambursarea se va efectua pe baza cheltuielilor reale pentru transportul eșantioanelor în cadrul testelor comparative.6. MisiuniCheltuielile de călătorie și de ședere, presupuse de personalul laboratorului pentru misiunile menționate în programul de lucru aprobat, vor fi rambursate în condițiile menționate la articolul 13 alineatul (2) din prezentul regulament.7. Cheltuieli generaleO contribuție forfetară de 7 % din costurile reale rambursabile, calculate în funcție de toate costurile directe menționate anterior (la rubricile 1-6), se va aplica din oficiu.--------------------------------------------------20061128ANEXA IIIRAPORT FINANCIAR CERTIFICAT[articolul 10 alineatul (1)]De la …/…/… la …/…/…Cursul de schimb utilizat: (EUR 1 = …)Numărul de referință al deciziei:Numele și adresa beneficiarului:Plafonul asistenței financiare anuale acordate de Comunitate:Categoria costurilor | Valoarea pentru perioada în cauză (moneda națională) |1.Personal | |2.Subcontractare | |3.Bunuri de capital | |4.Materiale consumabile | |5.Teste comparative | |6.Misiuni | |Subtotal: | |7.Cheltuieli generale 7 % | |Total: | |Certificatul beneficiaruluiCertificăm următoarele:- costurile menționate anterior au fost efectuate în raport cu sarcinile definite în decizie și au fost esențiale pentru îndeplinirea cu succes a respectivelor sarcini;- respectivele cheltuieli sunt reale, contabilizate cu exactitate și eligibile în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1754/2006;- toate documentele justificative legate de costurile respective sunt disponibile în scopul controalelor;- nu obținem nici un profit de pe urma subvenției acordate de Comisie.Data: | Data: |Numele directorului tehnic: | Responsabilul financiar: |Semnătura: | Semnătura: |DEFALCARE PE CATEGORII(moneda națională)1. PERSONALCategorie | Statut | Salariu lunar brut | Timpul acordat proiectului (exprimat în zile) | Totalul costurilor eligibile || | | | || | | | |Procentul bugetului global al laboratorului:…2. SUBCONTRACTAREDescriere | Furnizor | Cost fără TVA | TVA | Cost total || | | | || | | | || | | | |Procentul bugetului global al laboratorului: …3. BUNURI DE CAPITAL| Descriere | Cost/ valoare fără TVA | TVA | Cost/valoare total(ă) | Data achiziției sau a închirierii | Data livrării | Procentul de utilizare pentru proiect | Costul amortizării anuale |2.1.Material de achiziționat în perioada în cauză | | | | | | | | |2.2.Material achiziționat înainte de perioada în cauză | | | | | | | | |Procentul bugetului global al laboratorului: …4. MATERIALE CONSUMABILEDescriere (detaliile fiecărei cheltuieli [1] | Furnizor | Cost fără TVA | TVA | Cost total || | | | || | | | || | | | |Procentul bugetului global al laboratorului: …5. TESTE COMPARATIVEDescriere | Furnizor | Cost fără TVA | TVA | Cost total || | | | || | | | || | | | |6. MISIUNIDescriere | Cheltuieli de călătorie | Hotel | Cheltuieli de ședere | Total || | | | || | | | |7. CHELTUIELI GENERALETotalul cheltuielilor (totalul rubricilor 1-6): | |Cheltuieli generale: 7 % | |8. TOTALValoarea totală a cheltuielilor de funcționare | |[1] Fiecare cheltuială trebuie să fie scrisă pe un rând separat.--------------------------------------------------20061128ANEXA IVRAPORT FINANCIAR PRIVIND SEMINARIILE[articolul 14 alineatul (1)]Seminar privind …Data: …/…/200…Deschidere: …: …Încheiere: …: …Numărul de referință al deciziei:Numele și adresa beneficiarului:Plafonul asistenței financiare:Cursul de schimb utilizat: (1 EUR = …)Participanți | Cheltuieli de călătorie | Indemnizații | Totalul cheltuielilor de călătorie + indemnizații |Numele | Tren, avion sau mașină | În moneda națională | Contra-valoarea în EUR | Numărul de zile | Diurnă | Totalul în EUR || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | |Total | | | | | | | |Certificatul beneficiaruluiCertificăm următoarele:- cheltuielile menționate sunt reale, administrate cu exactitate și eligibile în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1754/2006;- toate documentele justificative legate de costurile respective sunt disponibile în scopul controalelor;- nu obținem nici un profit de pe urma subvenției acordate de Comisie.Data: | Data: |Numele directorului tehnic: | Responsabilul financiar: |Semnătura: | Semnătura: |--------------------------------------------------