CELEX: 51978PC0165
Language: da
Date: 1978-04-21
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af kvantitative fællesskabskontingenter for 1978 for udførsel af visse typer aske og visse restprodukter af kobber samt visse former for affald og skrot af kobber, aluminium og bly (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 165
Vol. 1978/0054
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                                  KOM(78)165 endelig udg.
                                                                  Bruxelles , den 21 . april 1978 «
                            FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
                     om fastsættelse af kvantitative fæl l e s skab skont i ngent er
                     for 1978 for udførsel af visse typer aske og visse rest­
                     produkter af kobber samt visse former for affald og skrot
                     af kobber , aluminium og bly
                            ( forelagt Rådet af Kommissionen )
              \
 KCH ( 78 ) 165 endelig udg
 ---pagebreak---                                 BEGKUÎÏDELSE
                  1
I. Fællesskabet har i flere ar opretholdt kvantitative kontingenter for'
udførsel af følgende varekategorier :
ex 26.03        Aske og restprodukter af kobber og kobberlegeringer
ex 74-01        Affald og skrot af kobber og kobberlegeringer :
                - fra ophugning af skibe med et tredjelands nationalitet
                    eller fra ammunition solgt af et tredjelands væbnede styrker
                - andre varer                                            : ■'
    76.01 B     Affald og skrot af aluminium            ,
    78.01 B     Affald og skrot af bly
                                    * ■ -
Disse kontingenter blev indført og opretholdt med henblik på at opnå en
stabil forsyning med kobber , aluminium og bly i Fællesskabet .
II . Den ordning, som var gældende i 1977 » er for 1978 blevet forlænget pro
rata, men kun for 4 måneder , dvs . indtil den 30 . april , ved Rådets forordning
af 20.12.19771^. Det har vist sig nødvendigt for Kommissionen og visse med­
lemsstater at foretage en dybtgående gennemgang af det berettigede i at op­
retholde ordningen i dens hidtidige form . Indtil konklusionerne af denne
gennemgang foreligger , og med det formål at undgå forstyrrelser i handels-
mønsteret er ordningen for 1977 således blevet forlænget for de første fire
måneder af året .
1 ) EFT nr . L 332 af 24.12.1977 .
 ---pagebreak---   III . Det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til Rådets forordning
  2603/69 (om fastlæggelse af en fælles udførselsordning^) trådte sammen for
  at undersøge om kontingent ordningen for udførsel i betragtning af den økono­
  miske situation for de pågældende varer på Fællesskabets marked og under
  hensyn til bestemmelserne i forordning 2603/69 skulle videreføres i 1978
  i samme udformning som i 1977 •
  Under denne konsultation anførte Kommissionens tjenestegrene , at " en som
  følge af en mangel på livsvigtige varer opstået krisesituation", der hidtil
  havde berettiget til indførelse af kontingenter for udførsel i henhold til
  forordning '2603/69 , ikke længere forekom dem at være til stede . Tendensen
  i ligevægten mellem udbud og efterspørgsel i 1977/78 viser for /samtlige non
  ferro-metaller ( bortset fra tin og wolfram ) ét overskud i produktionen i
  forhold til forbruget , hvilket giver sig udslag . i konstant store lagre , bl.a.
  for kobbers vedkommende , af såvel metal som af affald .        •    "
  Desuden skaber opretholdelsen af for lavt fastsatte kontingenter for udførsel
  især under de nuværende forhold med overskudsforsyning en tillukket markeds-
  situation , der får salgspriserne på affald til at falde . Dette er til alvor­
  lig skade for Fællesskabets industri- og handelssektor for genvinding, som
  stillet over for et for restriktivt marked kun vanskeligt kan sikre sin ren­
. tabilitetstærskel og sin arbejdsrytme .
  Stimulering   af denne sektor for genvinding kan desuden kun have en gunstig
  indvirkning på indsamling af affald fra non ferro-metaller og således bidrage
  til en forbedring af miljøet . Det er ligeledes blevet anført , at disse kon­
  tingenter for' udførsel på internationalt plan jævnligt er udsat for kritik
  fra andre industrialiserede tredjelande , der fører en mere liberal politik .
  USA, Canada og visse EFTA-lande er de største importører af affald fra non        i
  ferro-metaller . Eksportbegrænsningen skaber en situation med manglende gen­
  sidighed .
  l).EFT nr . L 324 af 27.12.1969 .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Kommissionens tjenestegrene har imidlertid præciseret , at de ikke agter at
liberalisere udførslen . En pludselig ændring af ordningen ville ikke kunne
undgå at forstyrre det fastlagte handelsmønster i alvorlig grad . Desuden
udgør affald fra non-ferro-metaller ubestrideligt en vigtig råvareressource
for Fællesskabets industri , dels som malmsupplement i første smeltning, dels
ved direkte anvendelse i anden smeltning.
Under hensyn til den nuværende markedssituation vil det være hensigtsmæssigt
ikke at ændre udførselsordningen på dette stadium , dog med forbehold af
$
visse tilpasninger , men at forhøje kontingenterne . Bestemmelserne i forord­
ning 2603/69 har i øvrigt til formål at muliggøre tilpasning til konjunktur­
bestemte situationer. Disse bestemmelser gør det især muligt , endog i løbet
af året , at ændre de foranstaltninger , der er truffet , hvis begrundel­
serne herfor ændres eller ikke længere er til stede . Denne forordning må
således anvendes med smidighed og kan under ingen omstændigheder tjene som
støtte for en holdning, der allerede længe har været statisk , og som efter
Kommissionens mening ikke længere er fuldtud berettiget af markedss ituat ion­
en for de pågældende varer .
1.    Kommissionen foreslår derfor at ændre kontingenterne således :
a ) Aske og restprodukter af kobber : forhøjelse af kontingentet fra
                                       16 505 til 21 000 t
b ) Affald og skrot af kobber .
     Sammenlægning af de to nuværende kontingenter til ét enkelt . Kontingentet
     for affald og skrot fra ophugning af skibe eller fra ammunition udnyttes ikke
   ; helt eller delvis i flere medlemsstater . Det har desuden vist sig, at
     visse medlemsstater i realiteten ikke lamgere ved kontrollen skelner
     mellem dette kontingent og kontingentet for "andre varer". Det samlede
     kontingent sættes til 27 000 t . Disse to kontingenter ville tilsammen
     have givet et større tal ( 29 331 "t ), men på grund af de forskellige mulig­
     heder for udførsel , der fremkommer , når der ikke længere skelnes mellem
     de to kontingenter , er det fundet hensigtsmæssigt ikke alene at undgå
     en forøgelse af mulighederne for udførsel , men også foretage en mindre
     nedsættelse af kontingentet , idet der dog tages hensyn til de faktiske
     behov på markedet .
 ---pagebreak---                         -    ,      - 4
  c ) Affald og skrot af aluminium
      Det nuværende kontingent udgør 0,38$ af Fællesskabets ressourcer. Denne -
      procentdel forhøjes til 0 , '7t4&vs . et kontingent på 7 Q00 t (mod 3 493 t
      i 1977 ).
  d ) Affald og skrot af "bly   , '                                 /   -
      Det nuværende kontingent udgør 0,29$ af Fællesskabets ressourcer . Denne
      procentdel forhøjes til 0,60 , dvs . et kontingent på 3 000 t (mod 1 48I t
■     i 1977 ). ...
  2 . Hvad angar aske og restprodukter af kobber , har, alle delegationerne
  under konsultationen tilsluttet sig Kommissionens forslag. Hvad angår affald
  og skrot af kobber , er der kun en delegation , der ikke har fulgt det frem­
  lagte forslag.                                                            , •
  Med hensyn til bly og aluminium har to delegationer anført , at de er imod
  enhver forhøjelse .       ■■■ J -     .
  De delegationer , der var positivt indstillet over for en forhøjelse af kon­
  tingenterne , anførte generelt set de samme argumenter , som Kommissionens
  tjenestegrene havde fremført . To af dem fremhævede særlige punkter : den
  ene delegation understregede , at der må tages hensyn til interesserne
  inden for Fællesskabets industri og handel i forbindelse med genanvendelse
  af affald, den anden delegation anførte , at det vap et grundlæggende pro­
  blem at afgøre , hvorvidt en opretholdelse af kontingenterne i øjeblikket
  er forenelig med bestemmelserne i forordning 2603/69 , dvs . om situationen
  på markedet for de pågældende varer er af en sådan art , at det er nødven­
  digt at træffe foranstaltninger for at forebygge eller afhjælpe" en som
  følge af en mangel på 'disse varer opståét krisesituation".-            ,       .
  De delegationer , der var negativt indstillede over for en forhøjelse af
  kontingenterne for aluminium og bly og, i et enkelt tilfælde , for affald
  af kobber , understregede metalaffalds økonomiske betydning for forsyningen
  af industrien i Fællesskabet . Enhver forhøjelse af kontingenterne ville
  ifølge disse delegationer skabe nye handelsmønstre , og det ville ikke være
  muligt senere 'hen at nedsætte kontingenterne , s«lv i tilfælde af en for­
  værring af mangelsituationen . .
 ---pagebreak---                             - 5 -
IV . Kommissionen mener , at de forslag til ændring og forhøjelse af kontin­
genterne , som er fremsat under konsultationen , og hvori der tages hensyn
til problemets forskellige aspekter , er rimelige og udgør et kompromis
mellem de divergerende holdninger , som medlemsstaternes delegationer har
indtaget . Kommissionen bemærker , bl.a. med hensyn til aluminium og "bly
(hvor der har været en udtalt modstand fra nogle delegationer ), at den
planlagte forhøjelse repræsenterer en mængde , der ikke engang udgør Vfo
af Fællesskabets ressourcer ; det forekommer under disse omstændigheder
meget usandsynligt , at denne forhøjelse på nogen måde kan skade den indu­
stri i Fællesskabet , der anvender dette affald .
Kommissionen foreslår derfor Rådet at vedtage vedlagte forordning.
Da den midlertidige forordning som for tiden er i draft udléber
30 . april 1978 , vi l det vær nyttigt om den nuværende   forordning kan
besluttes f6r denne dato .
 ---pagebreak---                    PORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
        om fastsættelse af kvantitative fællesskabskontingenter
        for 1978 for udførsel af visse typer aske og visse rest­
        produkter af kobber samt' visse former for affald og skrot
                   af kobber , aluminium og bly
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                               -
                     \
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2603/69 af 20 . december 1969
om fastlæggelse af en fælles udførselsordning^, særlig artikel 7f
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1023/70 af 25 . maj 1970 om
fastlæggelse af en fælles procedure for administration af kvantitative kontin–
       2)
genter    , særlig artikel 2 ,                                                      ,
under henvisning til' forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger :
For at undgå forsyningsvanskeligheder for visse typer aske og visse restproduk­
ter af kobber samt visse former for affald og skrot af kobber , aluminium og bly
er der ved Rådets forordning (EØF) nr. 2878/77        20 . december 1977 fastsat
 kvantitative fæ L Lesskabskontingenter for udférslen"^;
disse kontingenter blev fastsat som overgangsordning for perioden 1 . januar -
30.' april 1978 p8 grundlag af ordningen , for 1977 , indtil konklusionerne forelig­
ger fra den igangværende behandling af den'ordriing , der skal gælde for hele - 1978
under hensyn til resultaterne af denne behandling bør de kvantitative kontingen­
ter for udførsel af de pågældende varer opretholdes for 1978 » cl°g således , at de
forhøjes , og at visse af dem omgrupperes i forhold til ordningen for 1977 ;
1) EFT nr. L 324 af 27.i2.i969 , s . 25 .
2) EFT nr. L 124 af 8.6.1970 , s . 1-.
3) EFT nr. L 332 af 24.12.1977 , s . 10 .
 ---pagebreak--- der bør fastlægges kriterier for fordelingen af disse kontingenter ;
de 'bestemmelser om kontrol med varetransport inden for Fællesskabet , som er
indeholdt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 223/77 af" 22 . december 1976 om
anvendelse af fællesskabsforsendelsesdokumenter ved gennemførelsen af bestemmel­
ser i forbindelse med udførsel • af visse varer"^, finder alene anvendelse i det
pmfang, foranstaltningerne bm indførelse af eksportrestriktioner foreskriver
afvendelse heraf –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                 Artikel 1
1 . For 1978 indføres der kvantitative fæl les skabskont ingenter for udførsel som
nedenfor anført :
Position i den         Varebeskrivelse                                    Mængder
fælles toldtarif                                                           ^ i .t ^
ex 26.03               Aske og restprodukter af kobber og                 21 Ό00
                       kobberlegeringer
ex 74.01               Affald og skrot af kobber og kobber­               27 000
                       legeringer
76.01 Β              * Affald- og skrot af aluminium                       7 000
78.01 Β                Affald og skrot af bly                              3 000
2 . De mængder, der eksporteres på grundlag af de fire kontingenter , der ved
forordning ni". 2878/ 77 er fastsat for de første 4 måneder af 1978 , vil blive
 fratrukket ovennævnte -mængder .
1) EFT nr. L 38 af 9.2.1977 , s . 20 .
 ---pagebreak---     .      »                    - Artikel 2
De i artikel 1 fastsatte kontingenter fordeles, efter de anslåede behov.
                                  Artikel 3
Udførsel til markeder uden for Fællesskabet af de i artikel 1 nævnte varer ,
som er fremstillet under anvendelse af proceduren for aktiv forædling som om­
handlet i Rådets direktiv 69/73/EØF af 4* marts 19^9 om harmonisering af lov­
givningen om aktiv forædling^, samt midlertidig •udførsel af varer til for­
arbejdning, bearbejdning eller reparation i et tredjeland med henblik på gen­
indførsel til forbrug inden for Fællesskabets toldområde (passiv forædling)
afskrives på den eksporterende medlemsstats kvota .
                                  Artikel 4
Forordning (EØF) nr . . 223/ 77   findei* anvendelse på omsætningen inden for Fæl­
lesskabet af de i artikel 1 nævnte varer .
                                  Artikel 5
Rådet fastsætter i god tid og under alle omstændigheder senest den 31 . december
1978 de foranstaltninger , som skal træffes efter udløbet af gyldighedsperioden
for denne forordning med hensyn til udførsel af de i artikel 1 nævnté varer .
1 ) EFT nr . L 58 af 8.3.1969 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                              Artikel 6
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den finder anvendelse indtil den 31 . december 1978 «
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                   På Rådets vegne
                                                      Formand