CELEX: 52016PC0022
Language: cs
Date: 2016-01-26
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě WTO k žádosti Jordánska o výjimku WTO týkající se přechodného období pro zrušení jeho programu vývozních subvencí

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.1.2016
            COM(2016) 22 final
            2016/0015(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě WTO k žádosti Jordánska o výjimku WTO týkající se přechodného období pro zrušení jeho programu vývozních subvencí
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace (WTO) ve věci žádosti Jordánska o výjimku WTO, na jejímž základě by bylo do 31. prosince 2018 prodlouženo přechodné období podle čl. 27 odst. 2 písm. b) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (dále jen „Dohoda o subvencích“) pro zrušení jordánského programu vývozních subvencí. V červenci 2007 Generální rada již prodloužila období pro postupné zrušení tohoto opatření do 31. prosince 2015. Jordánsko podalo svou žádost o výjimku na základě čl. IX odst. 3 Dohody o WTO. 
            
            
               Tato žádost o výjimku by byla třetím prodloužením přechodného období pro postupné zrušení subvenčního programu. První prodloužení bylo schváleno v roce 2001 a na jeho základě bylo přechodné období pro postupné zrušení prodlouženo do konce roku 2007. Přechodné období bylo prodlouženo podruhé v červenci 2007, kdy bylo mimo jiné Jordánsku schváleno další prodloužení lhůty na zrušení programu vývozních subvencí do 31. prosince 2015. I když se v příslušném rozhodnutí praví, že již nelze podávat žádosti o další prodloužení, v té době nebylo možno předvídat nynější situaci v regionu.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právním účinkem, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie. Udělení výjimky, jež by Jordánsku umožnila prodloužit přechodné období pro zrušení jordánského programu vývozních subvencí do 31. prosince 2018, spadá pod toto ustanovení, neboť rozhodnutí činí orgán zřízený mezinárodní dohodou (Generální rada WTO nebo ministerská konference) a jsou jím dotčeny práva a povinnosti Evropské unie.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 
            
            
               Nepoužije se.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Nepoužije se.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Komise bude oprávněna zaujmout postoj jménem EU, kterým podpoří žádost Jordánska o výjimku WTO, pokud jde o prodloužení přechodného období pro zrušení jordánského programu vývozních subvencí do 31. prosince 2018 v míře nutné k tomu, aby mohlo Jordánsko poskytovat částečné nebo úplné osvobození od daně z příjmu ze zisků vytvořených určitým vývozem od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2018. Toto prodloužení poskytne Jordánsku čas nezbytný pro navržení a provedení zcela nového subvenčního programu ve prospěch malých a středních podniků, který bude v souladu s pravidly WTO.
            
            
               Jordánsko bude do 31. prosince 2018 na základě tohoto programu i nadále poskytovat výhody stávajícím malým a středním podnikům, a to v situaci, kdy se snaží řešit hospodářské, finanční a politické potíže a problémy plynoucí z přetrvávající nestability v regionu, přílivu uprchlíků, pokračujícího dopadu světové finanční krize, jakož i průvodní krize v eurozóně. Jordánsko se rovněž domnívá, že prodloužení by podpořilo jeho průmysl čelící značné nestabilitě v regionu, která negativně ovlivnila jeho přístup na tradiční trhy v sousedních zemích i tranzitní trasy na mezinárodní trhy. Jordánsko ve své žádosti rovněž uvádí, že se očekává, že reformní opatření přijatá vládou a infrastrukturní projekty, včetně rozvoje alternativních dodávek plynu, budou mít pozitivní vliv na konkurenční postavení jordánského soukromého sektoru nejdříve od roku 2018. 
            
            
               Podle Jordánska by prodloužením přechodného období pro postupné zrušení subvenčního programu do 31. prosince 2018 neměly být dotčeny zájmy jiných členských zemí, které nemají prospěch z takového zacházení. Jordánsko také uvedlo, že nepředpokládá další žádosti o prodloužení po uvedeném datu.
            
            
               EU uznává hospodářské problémy způsobené mimořádným a specifickým regionálním politickým prostředím, jimž Jordánsko i nadále čelí, včetně významného přílivu uprchlíků ze sousedních zemí a související finanční zátěže, narušení obchodu s regionálními partnery, jako jsou Irák a Sýrie, a dalších nákladů, jež jsou výsledkem narušení tradičních dodávek energie z Egypta a silničních tranzitních tras přes Sýrii do Turecka. 
            
            
               Pro EU pravděpodobně nebude mít pokračování programu vývozních subvencí výrazný hospodářský dopad. Podíl Jordánska na světovém obchodu je velmi malý (0,04 % v roce 2013). Dvoustranná obchodní bilance mezi EU a Jordánskem vykazuje ohromné přebytky vývozu ve prospěch EU: v roce 2014 představoval vývoz zboží z EU do Jordánska 92 % celkového objemu dvoustranného obchodu se zbožím, který dosáhl 4 miliard EUR. Jordánské výrobky přitom na třetích trzích neznamenají významnou konkurenci pro vývoz z EU.
            
            
               Vzhledem k těmto důvodům se Evropská unie v Generální radě WTO může připojit ke konsensu ve prospěch žádosti o výjimku. 
            
            
               2016/0015 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě WTO k žádosti Jordánska o výjimku WTO týkající se přechodného období pro zrušení jeho programu vývozních subvencí
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Ustanovení čl. IX odst. 3 a 4 Dohody o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše (dále jen „Dohoda o WTO“) stanoví postupy pro poskytnutí výjimek týkajících se mnohostranných obchodních dohod uvedených v přílohách 1A, 1B nebo 1C Dohody o WTO a v jejich přílohách. 
            
            
               (2)V souladu s postupy pro další prodloužení podle čl. 27. odst. 4 Dohody o subvencích, pokud jde o přechodné období podle čl. 27 odst. 2 písm. b) Dohody o subvencích pro některé rozvojové země, bylo Jordánsku dne 27. července 2007 prodlouženo přechodné období pro zrušení jeho programu vývozních subvencí, který má formu částečného nebo úplného osvobození od daně z příjmu ze zisků vytvořených z určitého vývozu, do 31. prosince 2013 s lhůtou pro postupné odstranění subvencí do 31. prosince 2015.
            
            
               (3)Jordánsko podle čl. IX odst. 3 Dohody o WTO předložilo žádost o výjimku, pokud jde o jeho povinnost postupného odstranění subvencí stanovenou v čl. 27 odst. 4 Dohody o subvencích, do 31. prosince 2018. 
            
            
               (4)Udělení této výjimky by nemělo nepříznivý vliv na hospodářství ani obchodní zájmy Evropské unie a zároveň by podpořilo Jordánsko v jeho snahách řešit hospodářské problémy, kterým čelí v důsledku obtížné a nestabilní politické situace ve svém regionu. 
            
            
               (5)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Generální radě WTO, na podporu této žádosti Jordánska o výjimku,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat v Generální radě Světové obchodní organizace, spočívá v podpoře žádosti Jordánska o výjimku týkající se prodloužení přechodného období pro zrušení programu vývozních subvencí do 31. prosince 2018 v souladu s podmínkami žádosti o výjimku. 
            
            
               Tento postoj vyjádří Komise. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. 
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně