CELEX: 51991PC0269
Language: es
Date: 1991-07-17
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2262/84 POR EL QUE SE PREVEN MEDIDAS ESPECIALES EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0MC91) 269 final
                                         Bruselas, 17 de*julio de 1991
                            Propuesta de
                    REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
     que modifica el Reglamento (CEE) no 2262/84 por el que se
    prevén medidas especiales en el sector del aceite de oliva
                   (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Reglamento (CEE) no 2262/84 del Consejo, de 17 de julio de 1984, por
el que se prevén medidas especiales en el sector del aceite de oliva,
establece, en el apartado 1 de su articulo 1, que los Estados miembros
que produzcan más de 3.000 toneladas de aceite de oliva durante un
periodo de referencia, han de crear un organismo especifico encargado de
determinados controles y actividades dentro del régimen de ayuda a la
producción de aceite de oliva. El apartado 5 del articulo 1 de ese mismo
Reglamento precisa que el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta
de la Comisión, debe aprobar antes del 1 de enero de 1992, el método de
financiación de los gastos reales de tales organismos a partir de la
campaña de 1992-1993.
Para que éstos funcionen de forma regular en el marco de la autonomía
administrativa establecida en la normativa comunitaria, es conveniente
disponer que el presupuesto general de las Comunidades Europeas se haga
cargo del 50% de esos gastos reales.   *
Por otra parte, para lograr una aplicación más correcta y eficaz de las
distintas normas comunitarias aplicables en el sector del aceite de
oliva, conviene establecer la posibilidad de incluir en las tareas de
esos organismos la supervisión de las ayudas comunitarias al sector,
exceptuando las restituciones por exportación.
Además, con objeto de mejorar el seguimiento del funcionamiento de los
organismos y la eficacia global del dispositivo de control, es oportuno
establecer, por una parte, la posibilidad de la que la Comisión esté
representada en ellos y, por otra, la obligación de que los Estados
miembros efectúen las diligencias que sean necesarias a la vista de las
comprobaciones realizadas por aquéllos y de que comuniquen
periódicamente los resultados a la Comisión.
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                                 PROPUESTA DE
                    REGLAMENTO (CEE) No    /91 DEL CONSEJO
                               de       de 1991
         que modifica el Reglamento (CEE) no 2262/84 por el que se
        prevén medidas especiales en el sector del aceite de oliva
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión^),
Visto el dictamen del Par lamento turopeo^ 2 ^,
Considerando   que, para que la normativa comunitaria se aplique con mayor
corrección y   eficacia en todo el sector del aceite de oliva, conviene
que sean los  organismos específicos los que supervisen todas las ayudas
comunitarias   concedidas al sector, con excepción de las restituciones;
Considerando que, para mejorar el seguimiento por parte de la Comisión
del funcionamiento y las actividades de esos organismos, conviene
disponer la posibilidad de que aquélla esté representada en ellos;
Considerando que, para que puedan seguirse mejor las consecuencias de
 los controles efectuados por tales organismos, es oportuno instaurar en
este ámbito una vía de comunicación entre la Comisión y ios Estados
miembros;
Considerando que, según el apartado 5 del articulo 1 del Reglamento
(CEE) no 2262/84< 3 ), cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CEE) no 200/90^^, antes del 1 de enero de 1992 el Consejo
debe adoptar, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, el
método de financiación de los gastos efectivos de esos organismos a
partir de la campaña de 1992-1993; que, debido al gran número de tareas
confiadas a éstos últimos y a la importancia que revisten para una
aplicación correcta y uniforme de la normativa comunitaria en el sector,
conviene establecer una participación comunitaria en sus gastos para que
puedan funcionar con eficacia y continuidad en el marco de la autonomía
administrativa dispuesta por la normativa,
(1)  DO no c       de         , p.
(2)  DO no         de         , p.
(3)  DO no L 208 de 3.8.1984,   p. 11.
(4)  DO no L 22 de 27.1.1990,   p. 6.
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Articulo 1
El Reglamento (CEE) no 2262/84 queda modificado del siguiente modo:
1) El texto del párrafo primero del apartado 1 del articulo 1 se
    sustituye por el siguiente:
"Todo Estado miembro productor creará, con arreglo a su ordenamiento
jurídico, un organismo especifico encargado de determinadas actividades
y de la supervisión de las ayudas comunitarias en el sector del aceite
de oliva, exceptuando las restituciones por exportación."
2) El texto del apartado 2 del articulo 1 se sustituye por el siguiente:
"Para garantizar la correcta aplicación de la normativa comunitaria en
el sector del aceite de oliva, el organismo a que se refiere el apartado
1, de acuerdo con el programa de actividades contemplado en el apartado
4, deberá:
- comprobar que las actividades de las organizaciones de productores y
  de sus uniones se atienen al Reglamento (CEE) no 2261/84 del Consejo,
  de 17 de julio de 1984, por el que se adoptan las normas generales
  relativas a la concesión de la ayuda a la producción de aceite de
  oliva y a las organizaciones de productores;
- controlar las almazaras autorizadas;
- comprobar la exactitud de los datos que figuren en las declaraciones
  de cultivo y en las solicitudes de ayuda, sin perjuicio de la
  responsabilidad del Estado miembro;
- investigar el destino del aceite de oliva, del aceite de orujo de
  oliva y de los subproductos de ambos;
- recoger, comprobar y elaborar, a escala nacional, los datos necesarios
  para fijar los rendimientos a que hace referencia el articulo 18 del
  Reglamento (CEE) no 2261/84;
- realizar encuestas estadísticas sobre la producción, la transformación
  y el consumo de aceite de oliva y de aceite de orujo de oliva;
- controlar las empresas de envasado autorizadas, de conformidad con el
  articulo 7 del Reglamento (CEE) no 3089/78 del Consejo, de 19 de
  diciembre de 1978, por el que se establecen las normas generales
  relativas a la ayuda al consumo para el aceite de oliva, y, en su
  caso, también los organismos profesionales reconocidos en virtud del
  apartado 3 del articulo 11 del Reglamento no 136/66/CEE;
- investigar el origen del aceite de oliva y del aceite de orujo de
  o I iva importados;
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- supervisar las operaciones de compra, almacenamiento y venta de aceite
   de oliva contempladas en los artículos 12 y 13 del Reglamento no
    136/66/CEE que efectúen los organismos de Intervención;
- controlar las empresas conserveras, de conformidad con el articulo 8
   del Reglamento (CEE) no 591/79 del Consejo, de 26 de marzo de 1979,
   por el que se prevén las normas generales relativas a la restitución a
    la producción para los aceites de oliva utilizados para la fabricación
   de determinadas conservas;
- supervisar las operaciones de almacenamiento realizadas en aplicación
   del apartado 3 del articulo 20 qulnquies del Reglamento no 136/66/CEE;
- efectuar investigaciones especiales a Iniciativa del Estado miembro,
   con el acuerdo de la Comisión, o a solicitud de ésta."
3) En el apartado 3 del articulo 1 se añade el párrafo siguiente:
 " La Comisión podrá participar en las deliberaciones de los órganos de
   dirección del organismo. Su representante no Intervendrá en la
   votación."
4) En el párrafo primero del apartado 4 del articulo 1, las palabras
     "del régimen de ayuda a la producción" se sustituyen por las palabras
     "de la normativa comunitaria".
5) En el apartado 4 del articulo 1 se añaden los párrafos siguientes:
 " Los Estados miembros efectuarán a la mayor brevedad posible las
   diligencias que sean necesarias como resultado de las comprobaciones
   realizadas por el organismo en sus controles.
   Transmitirán periódicamente a la Comisión un informe en el que se
   recojan dichas diligencias asi como las sanciones impuestas a la vista
   de tales comprobaciones.
   Esta comunicación no afectará a la aplicación del articulo 3 del
   Reglamento (CEE) no 595/91 del Consejo , de 4 de marzo de 1991C)."
6) El texto del apartado 5 del articulo 1 se sustituye por el siguiente:
11
   A partir de la campaña de 1992-1993, el 50% de los gastos reales del
   organismo correrá a cargo del presupuesto general de las Comunidades
   Europeas.
   Con arreglo a las condiciones que se determinen por el procedimiento
   establecido en el articulo 38 del Reglamento no 136/66/CEE, los
   Estados miembros podrán cubrir una parte de la carga financiera que
   les incumba efectuando una retención en las ayudas comunitarias
   concedidas al sector del aceite de oliva."
7) En el párrafo primero del apartado 6 del articulo 1 se suprimen las
    palabras "ha sido constituido y". En el párrafo segundo de ese mismo
    apartado se suprimen las palabras "la constitución y".
(1) DO no L 67 de 14.3.1991, p. 11
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8) En la letra b) del articulo 2 se suprimen las palabras "miembros de
   una organización de productores".
9) En la letra d) del articulo 2 se sustituyen las palabras "del
   presente Reglamento" por las palabras "del Reglamento (CEE) no
   2261/84."
10) En el articulo 2 se añaden los párrafos siguientes:
" En virtud de ese mismo articulo, los Estados miembros adoptarán las
  medidas especificas que sean adecuadas para sancionar cualquier
  infracción del régimen de ayudas al consumo, especialmente cuando se
  compruebe:
- que una empresa de envasado autorizada no ha respetado las
  obligaciones que le incumben en virtud del Reglamento (CEE) no
  3089/78, en particular en los casos recogidos en el articulo 3;
- que un organismo profesional reconocido no ha respetado las
  obligaciones que le incumben en virtud del citado Reglamento.
  Los Estados miembros adoptarán las medidas especificas que sean
  adecuadas para sancionar cualquier infracción de los regímenes
  establecidos en los articulo 12, 13, 20 bis y 20 qulnqules del
  Reglamento no 136/66/CEE."
                                  Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Dlar lo Of lela I de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                         Por el Consejo
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                             F I C H E       F I N A N C I E R E
                                         concernant :
Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CEE) n* 2262/84 prévoyant
des mesures spéciales dans le secteur de l'huile d'olive.
     Ligne budgétaire : B2-5110        Actions de contrôle et de lutte contre la fraude
                         B8-2510       Dépenses d'appui et de soutien
2.   Base juridique : Article 43
3-   Classification :        Dépense obi igatoire
4.   Objectifs de la mesure et description de l'action : La proposition établit, à
     partir de la campagne 1992/93 et pour les campagnes suivantes, la méthode de
     financement des agences de contrôle dans le secteur de l'huile d'olive dans
     l'objectif de garantir pour l'avenir leur fonctionnement régulier.
5.   Méthode de calcul :
5.1 Nature de la dépense : Cofinancement des dépenses nationales effectives.
5.2 Part du financement communautaire : 50 %.
5.3 CaIcul : Sur base de l'expérience acquise dans le cadre du fonctionnement des
     agences et des dépenses en résultant, et en prenant en considération
     l'élargissement de leur compétence à l'ensemble du secteur de l'huile d'olive -
     élargissement qui entraînerait des dépenses supplémentaires à partir de 1993 - le
     coût à rythme de croisière, à charge du budget communautaire est estimé à
     13,5 mécu/an (prix '91).
6.   Incidence financière sur les crédits opérationnels : (ligne B2-5110) (2)
6.1 Echéancier des crédits d'engagement et de paiement (mio ECU)
            Exercice                            CE/CP
            1992                                12,5 (1)
            1993                                13,5
            1994                                13,5
            1995                                13,5
            1996                                13^5_
            TOTAL 92-96                         66.5
6.2 Financement pendant l'exercice en cours : Assuré par le régime en cours.
7.   Qbseryat jons, :
(I) Prévu dans I'APB 1992.
(2)# A ces dépenses opérationnelles il faudrait ajouter des dépenses d'appui et de
soutien s'éievant à partir de 1993 à environ 150.000 ECU/an et visant à couvrir les
frais d'audit et des missions. Pour 1992 un montant de 100.000 écus est prévu dans
I'APB 1992.
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                                                               COM (91) 269 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-310-ES-C
                                                             ISBN 92-77-74230-5
Oficina de Publicaciones Ofíciales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo