CELEX: C2000/335/45
Language: fi
Date: 2000-11-25 00:00:00
Title: Asia C-293/00: Alankomaiden kuningaskunnan 31.7.2000 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

C 335/24               FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       25.11.2000
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN PRESIDENTIN MÄÄ-                          Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                               RÄYS
                                                                       1.    kumoaa yhteisön taloudellisen tuen kokonaismäärästä
                 25 päivänä heinäkuuta 2000                                  klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna
                                                                             1997 25 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn komission
asiassa C-377/98 R, Alankomaiden kuningaskunta vastaan                       päätöksen N:o 2000/362/EY (1) siltä osin kuin siinä
  Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto (1)                      vahvistetaan klassisen sikaruton hävittämiseksi Alanko-
                                                                             maissa myönnetty yhteisön taloudellisen tuen kokonais-
                                                                             määrä sellaiseksi, että eläinten kasvattajille maksettavaa
(Välitoimet – Täytäntöönpanon lykkääminen – Kiireellisyys                    vahingonkorvausta pienennetään 25 prosentilla
– Direktiivi 98/44/EY – Bioteknologian keksintöjen oikeu-
                          dellinen suoja)
                                                                       2.    velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
                        (2000/C 335/44)
                  (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)                      Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                       –     Virheellinen tosiasiaperusta:
(Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen
             tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
                                                                             Klassista sikoruttoa koskevan hyväksytyn varosuunnitel-
                                                                             man puuttuminen on ennenkaikkea muodollinen puute.
Asiassa C-377/98 R, Alankomaiden kuningaskunta (asiamie-
                                                                             Sikaruttokriisin ilmenemisaikana voimassa olleen ”Draai-
henään M. A. Fierstra), jota tukee Italian tasavalta (asiamiehe-
                                                                             boek varkenpestin” ja sen jälkeen komission 30.3.1999
nään professori U. Leanza, avustajanaan D. Del Gaizo) vastaan
                                                                             tekemällään päätöksellä N:o 1999/246/EY hyväksymän
Euroopan parlamentti (asiamiehinään J. Schoo ja E. Vanden-
                                                                             varosuunnitelman välillä ei ole merkittäviä eroja.
bosch) ja Euroopan unionin neuvosto (asiamiehinään R. Gosal-
bo Bono, G. Houttuin ja A. Lo Monaco), joita tukee Euroopan
yhteisöjen komissio (asiamiehinään T. van Rijn ja K. Banks),                 Alankomaiden hallitus katsoo, että komission kanta,
jossa vaaditaan bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suo-              jonka mukaan klassinen sikarutto todettiin Alankomaissa
jasta 6 päivänä heinäkuuta 1998 annetun Euroopan parlamen-                   liian myöhään, ei pidä paikkaansa.
tin ja neuvoston direktiivin 98/44/EY (EYVL L 213, s. 13)
täytäntöönpanon lykkäämistä tai muita välitoimia, yhteisöjen
tuomioistuimen presidentti on antanut 25.7.2000 määräyk-                     Komissio jättää täsmentämättä, mitä se tarkoittaa sillä,
sen, jonka määräysosa on seuraava:                                           että eläimet ovat liikkuneet ”liian paljon” ilman, että olisi
                                                                             riittävästi taattu hygieniaa sikojen ostossa, ja kuinka se on
1)    Välitoimihakemus hylätään.                                             tullut tähän tulokseen. Asetuksen 413/97/EY 1 artiklan
                                                                             ostosäännön soveltaminen on väistämättä johtanut kulje-
2)    Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.                            tuksiin suljetulla alueella. Nämä kuitenkin perustuvat
                                                                             suoraan asetuksen 413/97/EY noudattamiseen. Lisäksi
                                                                             kuljetukset, jotka perustuvat ostotoimeen, johon Alanko-
(1) EYVL C 378, 5.12.1998.                                                   maiden viranomaiset turvautuivat asetuksen 413/97/EY
                                                                             ulkopuolella, olivat tarpeellisia eikä niitä ollut ”liian
                                                                             paljon”.
                                                                             Siltä osin kuin komissio väittää, että jokaisen tartuntapis-
                                                                             teen ympärillä ei olisi rajoitettu yhtä suurta aluetta, jolla
                                                                             olisi toimittu ennaltaehkäisevästi, se on oikeassa. Sen
                                                                             sijaan päätelmä, jonka komissio tästä tekee ja jonka
Alankomaiden kuningaskunnan 31.7.2000 Euroopan yh-                           mukaan kyseessä on epäjohdonmukainen toiminta, ei ole
         teisöjen komissiota vastaan nostama kanne                           paikkansapitävä. Riippuen kunkin tapauksen konkreetti-
                                                                             sista olosuhteista puhdistettavan alueen säteellä on ratkai-
                        (Asia C-293/00)                                      seva merkitys. Missään yhteisön direktiivissä ei säädetä,
                                                                             että ennaltaestävässä puhdistamisessa olisi sovellettava
                                                                             1 000 metrin sädettä, eikä puhdistamistoimenpiteen aika-
                        (2000/C 335/45)
                                                                             na ollut mitään syytä pitää 500 metrin sädettä riittämättö-
                                                                             mänä. Myös komission kanta, jonka mukaan odotettiin
Alankomaiden kuningaskunta on nostanut 31.7.2000 Euroo-                      liian kauan ennekuin ennaltaehkäisevään puhdistamiseen
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen                  ryhdyttiin, ei pidä paikkaansa. Mikäli odotettiin toivottua
komissio vastaan. Kantajan asiamiehenä on ulkoasiainministe-                 kauemmin, tämä liittyi välittömästi hävittämiskapasiteet-
riön eurooppaoikeuden osaston osastopäällikkö Marc Fierstra                  tiin. Joka tapauksessa kesäkuusta 1997 lähtien puhdista-
ja saman osaston virkamies Jantine van Bakel, Den Haag.                      minen tehtiin aina viimeistään seitsemän päivän sisällä.
 ---pagebreak--- 25.11.2000             FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          C 335/25
    Alankomaiden hallitus kiistää komission esittämien, ta-             –     Oikeusvarmuusperiaatteen loukkaaminen:
    loudellis-hallinnollisten väitteiden paikkansapitävyyden
    ja viittaa siihen, että komissio toimii vanhojen (ja vanhen-              Koska ei ole olemassa relevanttia yhteisön lainsäädäntöä,
    tuneiden) selvitysten ja tietojen perusteella.                            sisällön antamisen päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan
                                                                              2 kohdan 7 luetelmakohdassa käytetylle käsitteelle ”riittä-
                                                                              vä korvaus” on jätetty jäsenvaltioiden toimivaltaan. Jäsen-
                                                                              valtioiden on relevanttien säädösten (tässä tapauksessa
–   Lainsäädännön rikkominen:                                                 direktiivin 80/217/ETY ja päätöksen 90/424/ETY) avulla
                                                                              päätettävä, mikä on riittävä korvaus. Komissio antaa
                                                                              käsitteelle ”riittävä korvaus” nyt aivan oman tulkinnan,
                                                                              jota ei voida johtaa olemassa olevasta yhteisön lainsää-
    Tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyssä neu-                  dännöstä. Näin tehdessään komissio toimii oikeusvar-
    voston päätöksessä 90/424/ETY (2) annetaan mahdolli-                      muusperiaatteen vastaisesti. Kyseisen periaatteen mukaan
    suus soveltaa geneeristä vähentämistä. Silloin jos jäsenval-              oikeussääntöjen on oltava selviä ja niiden on oltava
    tion alueella esiintyy klassista sikaruttoa, saa tämä jäsen-              sellaisia, että ne, joita ne koskevat, voivat ennalta arvioida,
    valtio päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdan nojalla                   kuinka niitä sovelletaan.
    yhteisön rahoitusta kyseisen taudin hävittämiseksi. Rahoi-
    tusta voidaan saada 50 prosenttia kuluista päätöksen
    90/424/ETY 3 artiklan 5 luetelmakohdassa mainittuihin               –     Perusteluvelvollisuuden rikkominen.
    toimenpiteisiin. Sikaruttoepidemian torjumisessa on täy-
    tetty päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdassa maini-
                                                                        (1) EYVL 2000, L 129, s. 33.
    tut ehdot. Siltä osin kuin komissio katsoo, että Alanko-
                                                                        (2) EYVL 1990, L 224, s. 19.
    maissa on myöhemmin todettu teknisiä ja hallinnollisia
    puutteita, Alankomaat esittää kantanaan, että tällaiset
    puutteet eivät voi johtaa rahoitustuen pienentämiseen,
    koska puutteet olivat sellaisia, ettei niitä voitu välttää. On
    mahdollista, että komissio käyttää tätä tuen pienennystä
    korjauskeinona ja saattaa Alankomaissa maksetut vahin-
    gonkorvaukset samansuuruisiksi muissa maissa makset-
    tujen korvausten kanssa. Jos asia olisi näin, komissio ei
    ota huomioon niitä erityisiä olosuhteita, jotka kunkin
    jäsenvaltion osalta on otettava huomioon, kuten sikojen             Alankomaiden Raad van Staten 8.8.2000 tekemällään
    kasvattamista koskevaa infrastruktuuria, kyseisen alueen            päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa raja-
    sikatiheyttä sekä taloudellisia eroja ja suhdannevaihteluja,        vastuuyhtiö Oliehandel Koeweit BV vastaan Minister van
    joita on esiintynyt muihin valtioihin verrattuna tai mui-            Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordering en Milieubeheer
    den valtioiden kesken hintatasossa aiemmissa klassisen
    sikaruton tapauksissa, ja komissio jättää huomiotta sen,                                       (Asia C-307/00)
    että tilanne muissa jäsenvaltioissa oli täysin toinen kuin
    Alankomaissa kriisin laajuuden ja keston osalta.
                                                                                                   (2000/C 335/46)
    Se, että komissio on aikonut määrätä Alankomaille                   Alankomaiden Raad van State on pyytänyt 8.8.2000 tekemäl-
    seuraamuksia, on perusteetonta, koska sille ei missään              lään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen
    tapauksessa ole mitään oikeudellista perustetta.                    16.8.2000, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakko-
                                                                        ratkaisua asiassa rajavastuuyhtiö Oliehandel Koeweit BV vas-
                                                                        taan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordering en
                                                                        Milieubeheer seuraaviin kysymyksiin:
–   Suhteellisuusvaatimuksen noudattamatta jättäminen:
                                                                        1.    Seuraako polykloorattujen bifenyylien ja polykloorattu-
                                                                              jen terfenyylien käsittelystä (PCB/PCT) 16 päivänä syys-
                                                                              kuuta 1996 annetusta direktiivistä 96/59/EY (1) ja jäteöljy-
    Alankomaiden hallitus katsoo, että niiden puutteiden (tai                 huollosta annetun direktiivin 75/439/ETY muuttamisesta
    seikkojen, jotka komissio on luokitellut puutteiksi), jotka               22 päivänä joulukuuta 1986 annetusta direktiivistä
    komissio on todennut klassisen sikaruton torjuntatoimien                  87/101/ETY (2), että Euroopan yhteisössä, Euroopan yh-
    toteuttamisessa, ja komission toteuttamien taloudellisten                 teisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden
    korjausten välillä on suuri epäsuhta. Komissio yleistää                   siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmi-
    perusteettomasti sellaisen itsensä keräämiä tietoja koske-                kuuta 1993 annettua asetusta N:o 259/93/ETY (3) (jäljem-
    van pienen otannan perusteella, jota Alankomaiden halli-                  pänä jätteensiirtoasetus) on tulkittava siten, että PCB:tä yli
    tus ei pidä edustavana, kantansa vuoden 1997 klassisen                    50 ppm sisältävän jäteöljyn siirtoa on aina pidettävä
    sikaruton torjuntatoimiin. Lisäksi Alankomaiden hallitus                  jätteensiirtoasetuksen II osaston A luvussa, kun sitä
    katsoo, että verrattuna Euroopan maatalouden ohjaus- ja                   luetaan yhdessä jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975
    tukirahaston soveltamien rahoituskorjauksia koskeviin                     annetun direktiivin 75/442/ETY (4) (jäljempänä puitedi-
    suuntaviivoihin 25 prosentin suuruinen korjaus on täysin                  rektiivi) 1 artiklan e alakohdan kanssa, tarkoitettuna
    suhteeton.                                                                huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen siirtona?