CELEX: 52012PC0263
Language: sl
Date: 2012-06-04
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v okviru ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo v zvezi s prilagajanjem tehničnemu napredku pravilnikov št. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 in 121 ter v zvezi s prilagajanjem tehničnemu napredku globalnega tehničnega predpisa št. 1 o ključavnicah in tečajih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo

|
			
		
		
		52012PC0263
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v okviru ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo v zvezi s prilagajanjem tehničnemu napredku pravilnikov št. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 in 121 ter v zvezi s prilagajanjem tehničnemu napredku globalnega tehničnega predpisa št. 1 o ključavnicah in tečajih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo
(v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) na mednarodni ravni razvija usklajene zahteve,
katerih namen je odpraviti tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili
med pogodbenicami Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter pri teh vozilih
zagotoviti visoko raven varnosti in varstva okolja.
Unija je s Sklepom Sveta 97/836/ES z dne
27. novembra 1997 pristopila k Sporazumu Gospodarske komisije
Združenih narodov za Evropo (UN/ECE) o sprejetju enotnih tehničnih
predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna
vozila in/ali uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje
homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“)[1], s Sklepom Sveta 2000/125/ES z
dne 31. januarja 2000 o sklenitvi Sporazuma o oblikovanju globalnih
tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko
vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih („Vzporedni sporazum“)[2] pa k Vzporednemu sporazumu.
Svetovni forum UN/ECE za usklajevanje
predpisov o vozilih (UN/ECE WP29) zaseda trikrat letno, in sicer marca, junija
in novembra. Na vsakem zasedanju so zaradi upoštevanja tehničnega napredka
sprejete nove spremembe obstoječih pravilnikov ali globalnih
tehničnih predpisov UN/ECE. Pred vsakim zasedanjem WP29 te spremembe
sprejme ena od šestih delovnih skupin (GR), ki delujejo v okviru WP29.
Spremembe, dodatki in popravki se potem
sprejemajo s končnim glasovanjem in kvalificirano večino pogodbenic
na sklepčnem zasedanju WP29. EU je v okviru WP29 pogodbenica dveh
sporazumov (sporazumov iz 1958 in 1998) in glasuje v imenu držav članic.
Za vsako zasedanje WP29 se pripravi Sklep Sveta, t.i. „mega sklep“, ki vsebuje
seznam sprememb, dodatkov in popravkov ter Komisiji na vsakem zasedanju WP29
omogoča glasovanje v imenu držav članic.
Ta sklep Sveta določa stališče Unije
pri glasovanju o spremembah, dodatkih in popravkih, predloženih v glasovanje na
zasedanju WP29, ki bo organizirano med 25. in 29. junijem 2012.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
16. maja 2012 je bilo opravljeno
posvetovanje s tehničnim odborom za motorna vozila in upoštevane so bile
pripombe strokovnjakov iz držav članic.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·                        
Povzetek predlaganih ukrepov
Predlog določa stališče Unije pri
glasovanju o spremembah pravilnikov UN/ECE št. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64,
101, 106 in 121 ter globalnega tehničnega predpisa št. 1. UN/ECE.
·                        
Pravna podlaga
Zaradi prilagoditve posebnostim Pogodbe o delovanju
Evropske unije je bila predhodna pravna podlaga iz uvodnih izjav 1 in 2
nadomeščena z neposrednim sklicevanjem na člen 218(9); zato je treba
spremeniti tudi postopek priprave na zasedanje WP29 in pravni okvir, ki je po
novem sklep Sveta in ne sklep Komisije, ki se je uporabljal med postopkom
priprave v zadnjih 14 letih.
·                        
Načelo subsidiarnosti
Glasovanje v prid mednarodnim instrumentom,
kot so osnutki pravilnikov in globalnih tehničnih predpisov UN/ECE, in
njihovo vključitev v sistem Unije za homologacijo motornih vozil lahko
opravi le Unija. S tem se preprečuje razdrobljenost notranjega trga ter
zagotavljajo enaki zdravstveni in varnostni standardi po vsej EU. Zagotovijo se
tudi prednosti ekonomije obsega: izdelki se tako lahko izdelujejo za celoten
evropski in tudi za mednarodni trg ter jih ni več treba prilagajati za
pridobitev nacionalne homologacije v vsaki državi članici.
Predlog je zato skladen z načelom
subsidiarnosti.
·                        
Načelo sorazmernosti
Predlog je v skladu z načelom
sorazmernosti, saj ne presega tistega, kar je nujno za zagotovitev pravilnega
delovanja notranjega trga ter hkrati visoke ravni javne varnosti in
zaščite.
·                        
Izbira instrumentov
Predlagani instrument: sklep Sveta.
Šteje se, da je uporaba sklepa Sveta primerna,
ker je v skladu z zahtevami iz člena 218(9) PDEU.
2012/0141 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču Evropske unije v okviru
ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo v zvezi s
prilagajanjem tehničnemu napredku pravilnikov št. 11, 13H, 30, 44, 49, 54,
64, 101, 106 in 121 ter v zvezi s prilagajanjem tehničnemu napredku
globalnega tehničnega predpisa št. 1 o ključavnicah in tečajih
Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije ter zlasti člena 114 in člena 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Unija je v skladu s Sklepom
Sveta 97/836/ES z dne 27. novembra 1997 pristopila k Sporazumu Gospodarske
komisije Združenih narodov za Evropo (UN/ECE) o sprejetju enotnih
tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo
v cestna vozila in/ali uporabljajo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje
homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov (Revidiran sporazum iz leta
1958)[3].
(2)       Unija je v skladu s Sklepom
Sveta 2000/125/ES z dne 31. januarja 2000 pristopila k Sporazumu
o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in
dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih (Vzporedni
sporazum)[4].
(3)(3)   Direktiva 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
5. septembra 2007 o vzpostavitvi okvira za odobritev motornih in
priklopnih vozil ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih
enot, namenjenih za taka vozila (Okvirna direktiva)[5] je nadomestila sisteme
odobritve držav članic s postopkom odobritve Unije ter tako vzpostavila
usklajen okvir, ki vsebuje upravne predpise in splošne tehnične zahteve za
vsa nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote. S to
direktivo so bili v sistem EU za homologacijo vozil vključeni pravilniki
UN/ECE kot zahteve za homologacijo ali kot alternativa zakonodaji Unije. Od
sprejetja Direktive 2007/46/ES pravilniki UN/ECE vedno bolj nadomeščajo
zakonodajo Unije v okviru EU-homologacije vozil.
(4)(4)   Glede na izkušnje in tehnični razvoj je treba prilagoditi
zahteve v zvezi z nekaterimi elementi ali značilnostmi, ki jih urejajo
pravilniki UN/ECE št. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 in 121 ter globalni
tehnični predpis UN/ECE št. 1.
(5)       Primerno je, da se
določi stališče, ki ga bo Unija zavzela glede sprememb navedenih
aktov UN/ECE v upravnem odboru revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter
izvršilnem odboru sporazuma iz leta 1998.
(6)       Ukrepi iz tega sklepa so v
skladu z mnenjem Tehničnega odbora za motorna vozila –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče Evropske unije v upravnem odboru
revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru sporazuma iz leta
1998 na zasedanju med 25. in 29. junijem 2012 je, da glasuje za
predlagane spremembe v dokumentih iz Priloge.
Člen 2
Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA 
Glasovanje Unije se
nanaša na naslednje dokumente:
 Predlog za Dodatek 3 k spremembam 03 Pravilnika št. 11 (ključavnice in tečaji vrat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 
 Predlog za Dodatek 14 k Pravilniku št. 13-H (zavore vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 
 Predlog za Dodatek 17 k spremembam 02 Pravilnika št. 30 (pnevmatike za osebna vozila in njihove priklopnike) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 
 Predlog za Dodatek 5 k spremembam 04 Pravilnika št. 44 (sistemi za zadrževanje otrok) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 
 Predlog za spremembe 06 Pravilnika št. 49 (emisije motorjev na kompresijski vžig in motorjev na prisilni vžig na utekočinjeni naftni plin ali stisnjeni zemeljski plin)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 
 Predlog za Dodatek 18 k Pravilniku št. 54 (pnevmatike za gospodarska vozila in njihove priklopnike) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 
 Predlog za popravek 3 revizije 2 Pravilnika št. 54 (pnevmatike za gospodarska vozila in njihove priklopnike) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 
 Predlog za Dodatek 2 k spremembam 02 Pravilnika št. 64 (zasilna nadomestna enota, pnevmatike s podaljšano mobilnostjo/sistem pnevmatik s podaljšano mobilnostjo in sistem za nadzor tlaka v pnevmatikah) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 
 Predlog za Dodatek 1 k spremembam 01 Pravilnika št. 101 (emisije CO2/poraba goriva) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 
 Predlog za Dodatek 9 k Pravilniku št. 106 (pnevmatike za kmetijska vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 
 Predlog za spremembe 01 k Pravilniku št. 121 (označevanje naprav za upravljanje, kontrolnih svetilk in kazalnikov) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Predlog spremembe 1 globalnega tehničnega predpisa št. 1 (ključavnice in tečaji vrat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 
[1]               UL L 346, 17.12.1997, str. 78.
[2]               UL L 35, 10.2.2000, str. 12.
[3]               UL L 346, 17.12.1997, str. 78.
[4]               UL L 35, 10.2.2000, str. 12.
[5]               UL L 263, 24.2.2011, str. 1.