CELEX: 52019DP0051
Language: nl
Date: 2019-11-14 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement van 14 november 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van José Manuel Fernandes (2019/2005(IMM))

1.6.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 208/29
               
            
         P9_TA(2019)0051
         Verzoek om opheffing van de immuniteit van José Manuel Fernandes
         Besluit van het Europees Parlement van 14 november 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van José Manuel Fernandes (2019/2005(IMM))
         (2021/C 208/06)
         
            Het Europees Parlement,
         
                     —
                  
                  
                     gezien het aan het Parlement voorgelegde verzoek om opheffing van de immuniteit van José Manuel Fernandes, dat op 26 november 2018 werd ingediend in verband met procedure nr. 1406/14.3TDPRT door het Departement strafrechtelijk onderzoek en strafvervolging van Porto, en van de ontvangst waarvan op 31 januari 2019 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven,
                  
               
                     —
                  
                  
                     na José Manuel Fernandes te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,
                  
               
                     —
                  
                  
                     gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,
                  
               
                     —
                  
                  
                     gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),
                  
               
                     —
                  
                  
                     gezien artikel 157 van de Grondwet van de Portugese Republiek,
                  
               
                     —
                  
                  
                     gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,
                  
               
                     —
                  
                  
                     gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A9-0023/2019),
                  
               
                     A.
                  
                  
                     overwegende dat het Departement strafrechtelijk onderzoek en strafvervolging van Porto heeft verzocht om opheffing van de immuniteit van José Manuel Fernandes, lid van het Europees Parlement, in verband met de eventuele instelling van strafvervolging vanwege een vermeend ambtsmisdrijf, dat op grond van artikel 11 van de Portugese wet nr. 34/87 van 16 juli strafbaar is en waarop twee tot acht jaar gevangenisstraf staat;
                  
               
                     B.
                  
                  
                     overwegende dat de gerechtelijke procedure geen betrekking heeft op meningen die de betrokkene in de uitoefening van zijn ambt als lid van het Europees Parlement heeft geuit dan wel een stem die hij in de uitoefening van dat ambt heeft uitgebracht in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie;
                  
               
                     C.
                  
                  
                     overwegende dat in artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie bepaald is dat de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied dezelfde immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend,
                  
               
                     D.
                  
                  
                     overwegende dat in artikel 157, leden 2 en 3, van de Portugese Grondwet het volgende wordt bepaald:
                     
                        “2.   Een lid van de Assembleia van de Republiek mag niet zonder toestemming van de Assembleia als getuige worden gehoord noch als verdachte worden verhoord, waarbij de Assembleia in het laatste geval toestemming dient te geven voor een verhoor indien er sterke aanwijzingen zijn voor een opzettelijk gepleegd misdrijf dat bedreigd wordt met een vrijheidsstraf van meer dan drie jaar.
                     
                     
                        3.   Geen enkel lid van de Assembleia van de Republiek mag worden gearresteerd of in hechtenis worden genomen zonder toestemming van de Assembleia, tenzij sprake is van een opzettelijk gepleegd misdrijf dat bedreigd wordt met de in het vorige lid genoemde vrijheidsstraf, en wanneer het lid op heterdaad betrapt wordt.”;
                     
                  
               
                     E.
                  
                  
                     overwegende dat een onderzoek is ingesteld naar José Manuel Fernandes in zijn hoedanigheid van en bij de uitoefening van zijn taken als burgemeester van Vila Verde, en in samenspanning met anderen, wegens vermeende schending van de algemene beginselen van openbare aanbestedingen, met name de beginselen van onpartijdigheid, neutraliteit, mededinging en transparantie, door toe te staan dat een bedrijf een gunstigere positie had en in het voordeel was ten opzichte van de overige concurrenten, en wegens vermeende betrokkenheid bij de opstelling en uitwerking van de procedurele stukken van de aanbesteding; overwegende dat de aanbesteding op 22 december 2008 aan dit bedrijf gegund werd;
                  
               
                     F.
                  
                  
                     overwegende dat de Commissie juridische zaken overeenkomstig artikel 9, lid 8, van het Reglement zich in geen geval uitspreekt over de vraag of het betrokken lid al dan niet schuldig is, noch over de wenselijkheid het betrokken lid wegens de meningen of handelingen die het worden verweten, strafrechtelijk te vervolgen, zelfs indien de commissie door de behandeling van het verzoek uitgebreide kennis van de zaak krijgt;
                  
               
                     G.
                  
                  
                     overwegende dat de parlementaire immuniteit overeenkomstig artikel 5, lid 2, van het Reglement geen persoonlijk voorrecht van de leden is, maar een garantie voor de onafhankelijkheid van het Parlement als geheel en van zijn leden;
                  
               
                     H.
                  
                  
                     overwegende dat José Manuel Fernandes heeft verzocht om opheffing van zijn immuniteit, overwegende dat uitsluitend het Parlement besluit of de immuniteit in een bepaald geval al dan niet wordt opgeheven, overwegende dat het Parlement het standpunt van het lid redelijkerwijs in aanmerking kan nemen bij zijn besluit de immuniteit al dan niet op te heffen (2);
                  
               
                     I.
                  
                  
                     overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden;
                  
               
                     J.
                  
                  
                     overwegende dat het Parlement in dit geval geen bewijs van fumus persecutionis heeft gevonden, dat wil zeggen feiten die erop wijzen dat de gerechtelijke procedure wordt gevoerd met de intentie de politieke activiteiten van het lid en daarmee het Europees Parlement schade toe te brengen;
                  
               
                  
                     1.
                  
                  
                     besluit de immuniteit van José Manuel Fernandes op te heffen;
                  
               
                  
                     2.
                  
                  
                     verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de Portugese instanties alsook aan José Manuel Fernandes.
                  
               
            (1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.
         
            (2)  Arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, paragraaf 28.