CELEX: 62021TN0482
Language: ro
Date: 2021-08-09 00:00:00
Title: Cauza T-482/21: Acțiune introdusă la 9 august 2021 – TenneT TSO și TenneT TSO/ACER

20.9.2021   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 382/35
            
         
      Acțiune introdusă la 9 august 2021 – TenneT TSO și TenneT TSO/ACER
      (Cauza T-482/21)
      (2021/C 382/49)
      Limba de procedură: engleza
      
         Părțile
      
      
         Reclamante: TenneT TSO GmbH (Bayreuth, Germania), TenneT TSO BV (Arnhem, Țările de Jos) (reprezentanți: D. Uwer, J. Meinzenbach, P. Rieger, R. Klein și S. Westphal, avocați)
      
         Pârâtă: Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei
      
         Concluziile
      
      Reclamantele solicită Tribunalului:
      
                  —
               
               
                  anularea în totalitate a Deciziei nr. A-001-2021 (versiune consolidată) adoptate la 28 mai 2021 de Comisia de apel a ACER care confirmă Decizia ACER nr. 30/2020 din 30 noiembrie 2020 privind propunerea OTS-urilor din regiunea de calcul al capacităților Core privind metodologia de partajare a costurilor pentru redispecerizare și comercializare în contrapartidă;
               
            
                  —
               
               
                  obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
               
            
         Motivele și principalele argumente
      
      În susținerea acțiunii, reclamantele invocă trei motive.
      
                  1.
               
               
                  Primul motiv, întemeiat pe nelegalitatea domeniului de aplicare a metodologiei de partajare a costurilor pentru redispecerizare și comercializare în contrapartidă, astfel cum a fost confirmată. În temeiul domeniului de aplicare al acesteia, „toate” elementele de rețea cu un nivel de 220 kilovolți sau mai mult sunt eligibile pentru partajarea costurilor potrivit principiului poluatorul plătește în conformitate cu articolul 16 alineatul (13) din Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind piața internă de energie electrică (denumit în continuare „Regulamentul privind energia electrică”). Această dispoziție este nelegală. Domeniul de aplicare al metodologiei de partajare a costurilor trebuie să respecte procedura de calcul al capacităților, potrivit căreia numai elementele de rețea al căror factor de distribuție pentru transferul de energie (PTDF) este de cel puțin 5 % sunt realizabile din punct de vedere tehnic pentru limitarea schimburilor transfrontaliere și, așadar, pentru impunerea unor măsuri de redispecerizare și comercializare în contrapartidă cu relevanță transfrontalieră.
                  Decizia atacată trebuie să fie anulată, întrucât contravine în special articolului 16 alineatul (13) din Regulamentul privind energia electrică și articolului 74 alineatele (2) și (4) din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor (denumit în continuare „Regulamentul CACM”). Comisia de apel ignoră faptul că este necesar un temei juridic pentru extinderea partajării costurilor potrivit principiului poluatorul plătește inclusiv la elemente de rețea al căror factor de distribuție pentru transferul de energie este mai mic de 5 %.
                  Or, acest temei juridic nu există. În plus, faptul de a include cvasitotalitatea elementelor de rețea în domeniul de aplicare al metodologiei în discuție este contrar articolului 74 din Regulamentul CACM, dat fiind că acesta creează stimulente inadecvate și nu este compatibil cu responsabilitățile și cu obligațiile legale ale OTS-urilor vizate.
               
            
                  2.
               
               
                  Al doilea motiv, întemeiat pe faptul că decizia atacată trebuie să fie anulată, întrucât comisia de apel a confirmat în mod nelegal că metoda colorării fluxurilor de energie electrică („Power Flow Colouring Method”, denumită în continuare „PFC”) este metoda de descompunere a fluxurilor aplicabilă metodologiei în discuție.
                  Metoda PFC este contrară obiectivului articolului 16 alineatul (13) din Regulamentul privind energia electrică de instituire a principiului poluatorul plătește. Această metodă nu este întemeiată pe fluxuri fizice reale, ci mai curând pe rezultatele unei piețe virtuale. În consecință, rezultatele metodei PFC nu permit identificarea în mod fiabil a entității responsabile concret de o congestie. Rezultă că această metodă nu permite nici implementarea unor stimulente adecvate pentru gestionarea congestiilor, a unor acțiuni de remediere și a unor investiții eficiente, contrar celor prevăzute la articolul 74 din Regulamentul CACM. În plus, comisia de apel nu a evaluat în mod corespunzător aspectele tehnice din care decurge nelegalitatea PFC și deduce concluzii improbabile pe baza unor probe insuficiente.
                  În ceea ce privește descompunerea fluxurilor, comisia de apel a confirmat de asemenea în mod nelegal un anumit număr de prezumții care trebuie să se aplice numai procedurii de descompunere a fluxurilor pe elementele de rețea HVDC. Este vorba despre prezumții lipsite de fundament din punct de vedere fizic, contrare articolului 16 alineatul (13) din Regulamentul privind energia electrică și care determină o partajare a costurilor mai împovărătoare pentru elementele de rețea HVDC. Elle instituie în plus un tratament discriminatoriu al elementelor de rețea HVDC față de elementele de rețea AC. Comisia de apel nu a examinat suficient aceste prezumții în ceea ce privește elementele de rețea HVDC și a dedus concluzii improbabile pe baza unor probe insuficiente.
               
            
                  3.
               
               
                  Al treilea motiv, întemeiat pe faptul că decizia atacată trebuie să fie anulată, întrucât ea confirmă în mod nelegal pragul comun pentru fluxurile în buclă stabilit de ACER la 10 % pe baza unei estimări a costurilor. Această soluție este contrară articolului 16 alineatul (13) din Regulamentul privind energia electrică, dat fiind că pragul în discuție nu se întemeiază pe date factuale fiabile privind nivelul de fluxuri în buclă care ar exista în lipsa unor congestionări structurale. ACER nu era competentă pentru a stabili un prag de 10 %. Acest prag nu ține seama nici de articolul 16 alineatul (8) din Regulamentul privind energia electrică, din care rezultă că operatorii de transport și de sistem pot utiliza până la 30 % pentru fluxurile interne, marjele de fiabilitate și fluxurile în buclă. Aprecierea comisiei de apel este de altfel întemeiată pe erori de fapt și creează stimulente inadecvate pentru investițiile în rețea, contrar dispozițiilor articolului 74 din Regulamentul CACM. În plus, comisia de apel a săvârșit o eroare de drept atunci când a presupus că articolul 16 alineatul (13) din Regulamentul privind energia electrică ar impune un prag pentru fluxurile în buclă numai pe zone de ofertare, iar nu pe frontiere ale zonelor de ofertare.