CELEX: 51972PC1412
Language: it
Date: 1972-11-17
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente il finanziamento del progetto "Creazione di un complesso agro-industriale per lo succhero a banfora nella Repubblica dell'Alto Volta" (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1412
Vol. 1972/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSION E                                                   Bruxelles,  n@V®mbr® 19? 2
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE                                                 RISERVATISSIMO
  Segretarioto generale
                                               Proposta di
                                       *
                                        DECISIONE
                                         .   V      ■
                                                        CONSIGLIO
                   consernante il finansiamento del pregato "Creazione di un complesso
                        agro-industriale per lo succhero a banfora nulla. Repubblica
                                         doli ' Alto Volta"
                           (presentata dalla Commissione al Consigli*')
  Oï-(72 ) 1412 dafc
 ---pagebreak---             COïIîTISSIQHE
                D3LÎj Ï5
        COÎIUNITA * EUR0P3E
                            Trasmissione al Consiglio , per decisione ,
                   di una proposta di finanziamento relativa alla creazione di un
                complesso a.~ro-i ndus tri al q per lo zucchero a Banfora ne 11 3, Repubblica
                                        dell' Alto Volta
                          ( Comunicato della Commissione al Consiglio )
                 Su richiesta del Governo altovoltaico , che attribuisce grande importanza
      a questa realizzazione , è stato deciso che la Comunità' parteciperà , insieme
      alla Francia , al finanziamento di un progetto per uno zuccherificio agro–indù–
      striale a Banfora . L' obiettivo di questa, operazione è di arrivare a produrre ,
      nello spazio di 4 aj^ni , in Alto Volta , 20.000 t di Bucchero per soddisfare il
      fabbisogno interno coperto finora unicamente dalle importazioni .
                 Lo schema di finanziamento del progetto , il cui costo complessivo
      ammonta a 5*950 II . di P. CPA è previsto nel modo seguente :
      1° ) Aiuti comunitário
           – sovvenzione del F3S per i lavori idrici                           900 milioni di  ■Cl
                                                                                               r » 'W »J. xi
           ~ prestito a condizioni speciali del FES                        1 .400 milioni di F. CFA
      2° ) Aiuto franceso
           – sowonzione del FAC                                                400 milioni di F. CFA
           -• prestito del FAC - tasso          – durata 25 anni               250 milioni di F. CFA
           – prestito della Cassa Centrale di Cooperazione
              Economica ( tasso d' interesse 5        durata circa
              18 anni con rimborso differito di 8 anni )                   1 . 300 milioni ai  •p   n~: *
                                                                                               X■ c'j ,
           – prestito complementare della Cassa, Centrale , .
              all' Alto Volta per completare il suo apporto
              al capitale della società                                        150 milioni di T\C:'A
      3° ) Crediti bancari a corto e medio termine                             550 milioni di F » CFA
      4° ) Fondi pubblic ijie 1 1 ' Alto Volta                                 850  milioni di F. C'A
      5° ) Contributo del settore privato ( SOMDIAA) (1 )                      150 milioni di P. CFA
( l ) Società franco belga costituita secondo il diritto francese .
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            Trattandosi di un progetto integrato nel senso dell' articolo 10 , paragrafo
  4 dell' accordo interno e dell' articolo 59 , paragrafo 1 , del regolamento
  finanziario del FES , l' istruzione di ta.le progetto è stata fatta dai servizi
  della Commissione o dalla banca in stretta collaborazione , ciascuna per la parte
  che la concerne e cioè :
            per la Commissione , principalmente sotto l' aspetto macro-economico e so'uto
  quello della politica di sviluppo nonché dell' insieme degli aiuti comunitari ,
            per la Banca , principalmente per quel che concerne le questioni relative
  alla capacità d' indebitamento e agli aspetti finanziari del progetto .
            La proposta di finanziamento relativa al progetto è quindi stata redatta
  in comune , e in questo clima , dai competenti uffici della Commissione e della
  Banca . Tuttavia , poiché le due istituzioni hanno posizioni divergenti circa il
  tasso di interesse e la durata da firssare per il prestito a condizioni speciali
  del F35 , due proposte distinte sono state redatte circa questo punto e sottoposto >
. al Comitato del FiUS nella sua seduta del 24 ottobre scorso ( 73ma riunione ).
            La BEI ha proposto un prestito a condizioni speciali della durata di 24
  anni con inizio dell ' ammortamento finanziario 10 anni dopo , e il tasso d' inte­
  resse del 2 <ja% I motivi sono i seguenti :
  1° ) l' impresa è senz' altro in grado di sopportare condizioni di tal genere ,
        tenuto conto deo prevedibili risulta-ti finanziari dell' operazione ;
  2° ) l' Alto Volta "non è sprovvisto di ogni capacità di indebitamento"., grazie
      . soprattutto alla oculata gestione delle finanze pubbliche reali zzate dal
        Governo di questo paese da vari anni .
            I servizi della Commissione da parte loro , pur non negando che l' impresa
  s in grado di sopportare un prestito alle condizioni previste dalla banca
  hanno proposto le condizioni di prestito seguenti :
               tasso d' interesse                 1 *jo
               durata del rimborso               40 anni
               dilazione per il rimborso         10 anni
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                                                               ;
                                                           (                          '
                Si tratta , nella fattispecie , di una merce di prima necessita e di
       grande consumo , destinata ad una popolazione il cui potere d' acquisto 3 fra
       i più bassi del mondo i Sembra dunque salcio provare , con tutti i mossi - e
      eoprattutto con le condizioni di fi nan z i ame nt o   .ad arrivare ad un prezzo di
       costo e , perciò *, ad un prezzo di vendita dello zucchero , che sia il più basso
      possibile . Bisogna notare , a questo ritardo , che il consumo di zucchero dello
      Alto Volta , ( 2,6 kg ali * rune ) per abitante ) è il più basso che si abbia in
      Africa dell' ovest (media 5 J 2 kg).
      2.        L' impresa incaricata della realizzazione e della gestione del complesso ,
      benché sia dal punto di vista giuridico un' impresa priva-ta , è finanziata con
      capitali pubblici per l' 89 $ e con capitali privati per 1 ' 1 1       Il Governo
      altovoltaico ha voluto mettere l' accento sull' interesse pubblico delle
      attività di questa società , attribuendo a quest' ultima una parte notevole dei
      suoi fondi disponibili . E' quindi , in definitiva , il Governo' altovoltaico che è
      direttamente interessato in questa operazione .
      3.        Trattandosi di un paese che fa parte dei 25 paesi più poveri del mordo ,
      i servizi della Commissione hanno tenuto conto delle tendenze e degli
      orientamenti recentemente manifestatisi presso tutti gli org -iiismi interna­
      zionali , circa la necessità di pervenire , per quanto possibile , ad un allegge­
      rimento delle condizioni di concessione degli aiuti . E * sufficiente ricordare ,
      a questo proposito , le raccomandazioni della UtTCT/J) a Santiago del Cile , recente
      mente ribadite dall' OCDE e dal Comitato di Aiuto allo Sviluppo ; "l' càuto pubbli <.
      per lo sviluppo , concesso a questi paesi dovrebbe avere , di preferenza-, la forrva
      del dono ". I servizi della Commissione hanno ritenuto che il miglior modo por
      applicare queste raccomandazioni consisteva ncllV-wicinarsi , il più
      possibile , ad un finanziamento sotto forma di dono .
      4.        Il fondo di aiuto e di cooperazione franco s (]?AC ), che , al pari del
      è maggiormente guidato dalla preoccupazione dello sviluppo generale che da
      quella della redditività interna dello operazioni chs finanzia , ha concesso ,      -,
      a questo stesso progetto ,, lo stesso tasso che propongono i servisi della
      Commissione , cioè 1 $ ( ma a 25 anni invece di 40 ). Inversamente , la CCCS ( 1 ),
      che , come la BEI , ha il compito di esaminare gli investimenti nei quali può'
      intervenire sotto il loro apsetto finanziario e più precisamente sotto quello
( l ) Cassa centrale di cooperazione economica .
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della loro redditività interna ,, ha concesso un prestito al 5 °i° e a 15 anni .
Interpellata , allo scopo di supero se era disposta a concedere , sullo su£ jri^rr ^ i-
proprie , un prestito alle stesse condizioni ( grazia ad un abbuono di interessi ,
del FS3 )| la Banca ha rifiutato . Bisogna dunque pensare che essa ha soltanto una
fiducia limitata nella redditività dell' impresa , nonché nella capacità di
indebitamento dell' Alto Volta .
5.       Orbene , tutti constatano e di s approvarne il crescente indebitamento
dei paesi in via di sviluppo . Gli interessi e gli oneri          collegati al loro
indebitamento sono aumentati , nel corso degli ultimi anni , ad un ritmo più r pi do
delle future entrate previste . Dopo essere alimentato del 10 $ all' anno durante il
decennio 1960/1970 , i versamenti effettuati in capitale e interessi per i presti­
ti pubblici e i crediti privati garantiti sembrano progredire al ritmo appros­
simativo del 15      ali 'anno , il che porterebbe al loro raddoppio in 5 anni . Su   <
tali basi;si    può ' considerare che , prima del 1980 , il flusso dei capitali
pubblici tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo procederà in senso
inverso , sicché il servizio del debito sarà più alto che l' importo totale dei doni
o prestiti concessi . La soluzione più consona alla realtà , che possa rallentare
un processo to-nto pericolo , consiste ad applicare a tali paesi le condizioni
di prestito più favorevoli possibili , ogni qualvolta un serio motivo non vi
si opponga .
         Varie fonti di aiuti tengono già conto di questo stato di cose , soprattutto
alcuni paesi dell' est e persino la Reppubllica popolare di Cina , cha avrebbe
concesso un prestito senza interessi al Togo di 11.500 milioni di F.CPA . Lo
stesso Presidente del Gruppo della Banca Ilondiale , nel discorso recentemente
pronunciato , dinanzi al Consiglio dei Governatori della Banca , ha rilevato gli
effetti nefasti degli aiuti concessi a condizioni non abbastanza liberali , e ha
comunicato le sue intenzioni , per gli esercizi finanziari 1974-1979 » di
aumentare complessivamente del 13 f0 , in media , all' .nno , gli impegni finanziari
della BIHD verso i paesi in via di sviluppo , nonché di trasformare una • propor­
zione crescente di questi impegni in crediti dell 'associazione internazionale
di sviluppo ( prestiti a 50 anni e ad un tasso d' interesse nullo , eccetto le spese
finanziarie - 0,75 Ì° – di massa in opera di tali prestiti ).
         Alleggerendo al massimo le condizioni del suo aiuto finanziario , la -
Comunità va dunque nel senso della politica attualmente preconizzata .
Peraltro e anche rubile ricordare che , se la BPJI è incaricata di fissare il
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      piano di finanziamento dei prestiti a condizioni speciali , "la Commissione
      studia i progetti soprattutto dal punto di vista macro-e cononii co e da quello .
      della politica di sviluppo e del complesso degli aiuti , comun.it ",ri " (?.) .
      6.         Infine , per un progetto analogo ( oleificio ) per un paese vicino ( il
      Dahomey) la Comunità ha recentemente concesso un prestito speciale al tasso
      dell' 1 rfo e per A 0 anni ( l ).
                                               0
                                        0           0
                 Le posizioni delle due istituzioni circa questo problema soni stato
      a lungo discusse dinanzi alle delegazioni degli Stati membri durante la
      riunione del Comitato del FES del 24 ottobre 1972 . Vi si è rilevato , senza'
      ombra di dubbio , che tutte le delegazioni erano favorevoli alla soluzione della
      B"JI ma non escludevano a priori la possibilità di un compromesso »                             *
                 Una formula di questo tipo è stata quindi preposta da una delegazione ;
      si trattava di un prestito "a doppio livello ", essendo il primo concesso
      alla Repubblica dell' Alto Volta ( tasso d' interesse 1       durata 2A anni , dil - '-sri' -iie
      10 anni ), e il secondo da questo Stato 'all'impresa, incaricata della realizza­
      zione e della gestione del complesso agro-inclust.riale ( tasso d' interesse 2 £
      durata 2/J. anni , di azione 10 anni ). Questa è pressapoco , la stessa formula
      scelta per il Dahomey .
                 Il Presidente della seduta , per conciliare le diverse posizioni , ha fai o
      sua- questa proposta ma essa è stata in fin dei conti respinta , dato che due
      delegazioni la ritenevano accettabile solo se essa fosse stata approvata alla
      unanimità . Tale condizione non fu riempita poiché una. delegazione decideva di ,
      aderire esclusivamente alla proposta della 331 .
                 In queste condizioni , il Presidente dovette constatare che , pur essendo
      disposto ad esprimere un parere favorevole unanime sul fondo della proposta .
      di finanzi .amento , il Comitato non poteva rag.- giungere neanche una maggioranza
      qualificata per accettare la proposta, della. Commissione relativa alle
      modalità di concessione del prestito a condizioni speciali .
( 1 ) Si tnatta di un prestito a éZ livelli ", poiché il Dahomey cede l' importo di
      questo prestito £.11' impresa al tasso d' interesse del 3 % per 23 anni .
(2 ) Par . 2 art . 59 del regolamento finanziario del FES N° J1 /68CEB del 26 gennaio 71 c
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           Quest' ultimo informava allora il Comitato dell' intenzione della Commissione
di applicare l' articolo 15 , capoverso 2 dell' accordo interno li® 70/544/C3S          ì
del 29 luglio 1969 relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della
Comunità , che prescrive :
"La Commissione , qualora decida di scostarsi d ,1 pare® espresso dal Comitato
  o in mancanza di un parere favorevole di quest' ultimo , può' ritirare la
  proposta di finanziamento ovvero adire il consiglio che decide secondo lo stesse
  modalità di voto del Comitato ".
          Trattandosi di un progertto la cui giustificazione econ - mica e evidente
j.l cui carattere prioritario è certo , la Commissione ritiene di non poter
abbandonare la proposta di finanziamento e fa appello al Consiglio per
decisione «
          Tuttavia , tenuto conto dell' urgenza, della messa in opera dei mezzi
iinanziari necessari alla realizzazione del progetto , la Commissione continua,
a f-Tro propria     la» proposta di " prestito a due livelli " avanzata da un?- delega­
zione nel corso dei dibattiti della, 73ma ritmi one del Comitato , e cioè :
          – prestito della Comunità alla Repubblica dell' Alto Volta, di un importo
di 5 * (HO . 000 U.C. ( pari a 1 .400.000.000 F.CFà ) al tasso di 1 $ l' anno per una
durata di 24 anni di cui 10 di dilazione per il rimborso ;
          – retrocessione di questo prestito alla società dello zuccherificio
altovoltaico al tasso del 2 $ all' nno , per la stessa durata 0 lo stesso
/^iodo di dilazione , restando intoso che le entrate provenienti dalla
difieronziazionc dei tassi d' interesse non possono essere impiegate dal Governo
al uovolt?„ico senza l' accordo della Commissiono .
          Di conseguenza , la Commissione propone al Consiglio di prendere la
seguente decisione :
 ---pagebreak---                Proposta di decisione del Consi glio concernente il finanziamento
del progetto " Creazione di un complesso agro-industriale per lo zucche ro a
Banfor<a nella Repubblica dall' Alto Volta"
"IL CONSIGLIO DELLE COITUIIITA' EUROPEE,                                       j
VISTO l' Accordo interno relativo al finanziamento ed alla gestione degli,
aiuti della Comunità firmato a Yaoundé il 29 luglio 19&9 , ' in particolare
    l' articolo 15 » paragrafo 2 ,                                '
VISTO la proposta della. Commissione ,
COìTSIDERAlCDO le giustificazioni esposte dalla. Commissione nelle, proposta di
finanziamento e la comunicazione della Commissione al Consiglio ,
CONSIDERANDO che il Comitato del Fondo Europeo di Sviluppo ,
 .ella     , riunione del 24 ottobre 1972 , ha espresso un parere favorevole sul
progetto nelle condizioni !.-;t abilita dalla Coffiniseione .
DECIDE :
                                   Articolo 1
Il progetto HV/305/7O "Creazione di un complesso agro–industriale per lo zucchero
a Banfora" ( Repubblica dell' Alto Volta) è approvato alle condizioni di prestito
a due livelli seguenti :
– prestito della Comunità alla Repubblica dell' Alto Volta di un importo di
   5.O4O.OOO U.C. (pari a 1 .400 . 000 . 000 F.CFA) al tasso di 1 70 l' anno per una dura­
   ta di 24 anni di cui 1 0 di dilazione per il rimborso ;
– retrocessione di questo prestito alla soèietà dello zuccherificio altovoltaico
   al tasso del 2 fo all' anno , por la stessa durata e lo stesso periodo di
   dilazione , restando inteso che le entrate provenienti dalla differenziazione
   dei tassi d' interesse non possono essere impiegate dal Governo altovoltaico
   senza l' accordo della Commissione .
Le autorizzazioni d' impegno sono state concesse in modo seguente : a titolo di
presbiti a condizioni speciali : 5-040.000 U.C. , pari a 1 .400.000.000 F.CFA –
a titolo . di aiuti non rimborsabili : 900-COO.OOO F.CFA pari a circa 3.241 . 000 U.C. .
 ---pagebreak---                                           8
                                  Articolo 2
Il mandato connesso sulla proposta di finanziamento congiunta della
Commissione e della Banca 'Europea per gli Investimenti è affidata alla
T? ** y-, r* o .
                                  Articolo 3
L ! Gr l:'.natore principale del ?ondo Europeo di Sviluppo e incaricato di prendere
le misure di adattamento e le decisioni d' impegno
necessarie ■?<-.:* garantire , nelle migliori condizioni economiche' e tecniche
la corrotta esecuzione del progetto approvato .
 ---pagebreak---         COMMISSIONE                         BANCA EUROPEA          VI II/ 933/7 2-1
           DELLE '
    COMUNITÀ 1 EUROPEE
                                       PER GLI INVESTIMENTI                Orig. t P
   Direzione Generala
degli Aiuti allo Sviluppo                                 Bruxelles , agosto 1972
                                     ...                     <•
                      N 0 T A    D I " " 51' E SEN 1AZI0HE
                     Il progetto di età alla presente proposta di finanziamento è un
      progetto agro-industriale di cui si propone il finanziamento in parte mediante
      prestito a condiziofti speciali e ; in parte mediante un aiuto non rimborsabile
      sulle rioorse del FES » Si tratta quindi di un progetto " integrato" a norma
      dell' art » 10 , paragrafo 4 dell' Accordo interno e dell' articolo 59 » paragrafo
      1 del Regolamentò finanziario dyl Pondo Europeo di Sviluppo .
                     Conformemente al paragrafo ì " del suddetto- esticplo 59 cLei successivi,
      paragrafi 2 e 3 » l' istruzione di detto progetto è stata .fatta dalla commissione
      e dalla Banca seoondo la seguente ripartizione dàLle risponsabilità , convenuta
      di comune accordo .
                           – Commiseione
                              • Studio tecnico della piantagione e della sua alimentazione
      idrioa . Stima del costo degli investimenti , delle rese , delle spese di
      funzionamento e del prezzo della canna franco stabilimento
                              • Inserimento del progetto nel Piano di sviluppo dell' Alto
      volta
                              • Determinazione della motivazione eoonomica e sociale
      del progetto
                              • Studio dei problemi di mercato e di commerciali zzazione
      délia produzione
                          – Banoa
                            . Studio dell' impresa e delle sue strutture
                            • Studio tecnico dello zuccherificio - Valutazione degli
      investimenti e dei oosti dà gestione
 ---pagebreak---                                        2                    VIII/933/72-I
                         » Studio della redditività finanziaria del progetto
                         . Elaborazione del piano di finanziamento e proposta
delle condizioni di concessione di un prestito a condizioni speciali
                       . • Studio della capacità d' indebitamento dell' Alto
Volta 0
            La presente proposta di finanziamento è stata redatta in funzione
di tale ripartizione delle responsabilità , come indicato nell' indice che segue
            Tuttavia ? poiché le posizioni della Commissione e della Banca
sono divergenti circa.il saggio d' interesse e la durata relativi al prestito
a condizioni speciali , si è deciso entrambe presentino proposte separate
su tale punto »
 ---pagebreak---         C0MT1I3SI0NE                BANCA EUROPEA                         VIII/933/72-I - Rev.  1
           DELLE                                                                        Orig. s F
                                PER QLI INVESTI MENTI
    COMUNITA 1 EUROPEE
   Direzione Generale
iegli Aiuti allo Sviluppo                                       Bruxelles , agosto 1972
                            PROPOSTA DI FINANZIAMENTO
                                         3° F.E 0 S.
                                              Creazione ai un complesso agro-industriale sac­
    TITOLO del progetto              ^I
                                               carifero a Banfora , nell' Alto Volta
    Tipo del progetto                         Investimento produttivo ( cfr . art . 19 , & 1
                                               comma 1 della seconda Convenzione di
                                              Associazione
                                       F    1 "                         i   m      i
    STATO beneficiário                 !      Repubblica dell'Alto Volta
                                          1 1    1          ...
                               1,1   I
   AUTORITÀ' cha ha presentate               Rappresentanza permamente Repubblica Alto
   il progetto                                Volta presso le Comunità con lettera del
                                              16.7.1970
   NUMERO di protocollo del                  HV/305/7O
   progetto
   IMPEGNO proposto                       In moneta         Pari a         In U.C.     Pari in mone
                                           looale            U.C.    |                 ta locale
                                          (F. CFA .)       (importo                       (F.CFA.$
                                                            arroton– j                  ( importo ar­
                                                        I
                                                             dato )                    rotondato )
   - a titolo di aiuto                  900.000.000       3.240.000
      non rimborsabile
   – prœiito a condizioni                                              5.040.000     1.400.000.000
      spécial!
  Riferimenti »
  - doc .    2,721 /V III/B/70                  T -Sviluppo economico dell' Alto Volta
  – doc .   14018 /VIII/F ES/70                 S Nota sugli interventi previsti dalla Comunità
                                                  nella Repubblica dell'Alto Volta
  - doc » ri4.697/VIII/FES/70                   t Nota sintetica sugli aiuti ricevuti dall' Alto
                                                  Volta
  - doo .    7 . O6O/VIII /FES /7O              : Valorizzazione della regione del Sud-Ovest
  - doc.     1 . 284/VIII/7I                    » Continuazione dell' operazione di sviluppo
                                                  rurale nell'ORD del Sud-Ovest .
 ---pagebreak---                                                            VI11/93 3/ 7 2-1
                                    INDICE
                                                          Ripartizione delle responsa_
                                                          bilità per l' elaborazione
                                                          della proposta di finanzia­
                                                                       mento
Titoli
Scopo del progetto                                                   Commissione
Contesto ed obiettivi del progetto
2.1 » Politica d' industrializzazione e priorità di sviluppo
      voltaici ; regione del sud–ovest                               Commissions
2.2 . Consumo voltaico di zucchero t situazione ed
      evoluzione previsionale                                        Commissione
2.3 . Politica voltaioa in materia di soddisfacimento
      del fabbisogno nazionale di zucchero *
      2.3*1 . Scelta fra produzione locale e rioorso
                all' importazione                                    Commissione
      2.3.2 . Politica commerciale previstas natura e prezzi
                dei prodotti saccariferi proposti                    Commissione
Aspetti tecnici , finanziari e commerciali del progetto
3.1 . Descrizione del progetto
      3.1.1 . Adduzione d' acqua                                     Commissione
      3.1.2 . Impianto                                               Commissione
      3.1.3 . Impianti industriali del complesso                  ' B.E.I.
3.2 . Costo del progetto
      3.2.1 . Adduzione d' acqua                                     Commissione
      3.2.2 , Compier so saccarifero                          B «E . I ./Commissione
3.3 » Piano di finanziamento                                         B.E.I.
3.4 . Gestione delle sistemazioni relativi all' adduzione
      d ' acqua                                                      Commissione
3.5 . Gestione e sfruttamento del complesso saccarifero
      3.5»1 « Società                                               SoICo X •
      3.5 » 2 . Conti previsionali                                  B.E.I.
Valutazione economica e sociale
4.1 . Redditività a livello dell' impresa                           B.E.I.
4.2 . Redditività a livello dell' economia nazionale                 Oommissione
Capacità d' indebitamento dell' Alto Volta                          B.E.I.
Modalità di esecuzione del progetto
6.1 . Adduzione d' acqua                                             Commissions
6.2 . Complesso saccarifcri                                         B.E.I.
Interventi finanziari della Comunità
7.1 . Sowenzi one                                                    Commissione
7.2 . Prestito a condizioni speciali                                B.E.I.
      7.2.1 . Proposta di condizioni di concessione del
                prestito a condizioni speciali                      B.E.I.
      7.2.2 . Proposta di condizioni di concessione del
                prestito a condizioni speciali                       Commissione
Conolu&ione e proposta di decisione                                  Commissions
 ---pagebreak---                                                1                        VIIl/9 33/7 2–1
   , SCOPO DEL PROGETTO
     1.1 .               Soopo del presente progetto" I "là òreàzlòné di tuia piantagione
            industriale di canna da zucchero di 2.250 ha e dì uno zuccherificio
           – raffineria a Banfóra , nel sud–ovest voltaico .                  -,        '
                         La capacità dello stabilimento - 20.000 t di zucchero raffinato ..
            (pari ad una capacità di" produzione di 21.000 t di zucchero greggio) – è
            stata scelta per soddisfare l' intero fabbisogno del mercato voltaico ,
           valutato nel 1980 all' equivalente di 20.000 t di zucchero raffinato }
            l' attuale consumò ( statistiche 1971 ) è valutato a circa 13.000 t .
                                                        » • t   ' » . ». ♦ V .
     1.2 .               Il progetto - che costituisce il risultato degli studi e delle
           prove intrapresi dalla Société d' études sucrières voltai'ques ( SÈSUHV) dal
           1965 e fa seguito , nel quadro della politica saccarifera voltaica , allo
           impianto , nella stessa città di Banfora , di un " agglomerifioio" di zucohero
           ( 1 5 » 000 t di capacità) – è considerato dai responsabili voltaici come una
           delle operazioni prioritarie previste nel quadro del secondo Piano di '
           sviluppo economico e sociale ( 1972/.1976 ) dati i suoi numerosi effetti
           economici e sociali {
           - soddisfacimento del fabbisogno nazionale di un prodotto di prima necessità
               ad un prezzo ohe , garantendo le "redditività finanziaria del complesso
               agró–industriale , consentirà un àpprovvigionamentó della popolazione
               locale a condizioni cosi * vantaggióse 'quanto il ricorso all' importazione
               0 anche più t              "■                  :
           – diversificazione dell' attuale produzione agricola ^
           – valorizzazione industriale d'i una materia prima locale j
           – miglioramento della bilancia commerciale e della bilancia dei pagamenti j
           – acceleramento dello sviluppo regionale del sud–ovest ;
           – creazione di posti di lavoro (pari a circa 1;»200 nuovi posti . permanenti ) ,
               ed effetti indotti sull '.agglomerato di .B.anfora (creazione di servizi ,
               artigianato , commercio per risponderla! . fabbisogno di una popolazione
               ohe dovrebbe aumentare molto rapidamente di oltre ■10.000 persone ).       >
'I
 ---pagebreak---                                            2                          VII 1/9 3 3/7 2-1 - Rev . 1
1.3 »             Il costo complessivo del progetto è valutato a 5,950.000 Fr„CFA
       (pari a circa 21.421„000 U.C. ) che si suddivide come segue »
      – infrastrutture pubbliche                     950*000.000 di F. CFA
         d' adduzione d' acqua                       ( circa 3.421.000 U.C. )
      – creazione di un complessò         "      5 . 000 . 000 ., 000 di Fj CFA
         agro-industriale     .         ,            ( ciroa 18.000.000 U.C. )
1 »4«             Il constrifcuto dell' aiuto comunitario proposto per il . finan­
      ziamento di questo progetto è rilevante ed ammonta a 2 , 300 » 000 » 000 di
      F. CFA ( pari a circa 8.281.000 U.C. )„
      – partecipazione alla creazione
         delle infrastrutture pubbliche
         di adduzione d' acqua » '
         aiuto non rimborsabile di                   900 . 000 . 000 di F. CFA
                                   ---•              (pari a circa '3 . 241*000 U»C »)
      – partecipazione al finanziamento
         del complesso aggo–industriale
         saccarifero »
         prestito a condizioni speciali di       1 « 400.000.000 di F. CFA
                                                     (pari a circa 5»040.000 U.C. )
                  La decisione di chiedere alla Commissione di destinare ad un
      solo progetto uno stanziamento :cosi' elevato è stata presa dai responsa­
      bili voltaici dopo matura riflessione e in piena cognizione di causa dei
      sacrifici che una tale scelta era in grado d' implicare circa il finan­
      ziamento di altri progetti , inizialmente previsti nel quadro del programmj
      di interventi comunitari per il periodo di validità della seconda Con­
      venzione di Yaoundé ( cfr . doc . I4 . OI8 /VIII/FES /7O "Nota sugli interventi
      previsti dalla Comunità nella Repubblica dell' Alto Volta).
                  L' esame approfondito dei vari aspetti tecnici , finanziari ,
      economici e soctìli di questo progetto ha consentito alla B.E.I. ed ai
      servizi della Commissione' di ritenere pienamente motivata la scelta
      del Governo voltaico , tanto sul piano della redditività propria dello
      investimento , quanto su quello dei suoi effetti di sviluppo per
      l' intera economia voltaica , giustificando pertanto una priorità da
      parte della Comunità .
 ---pagebreak---                                               3                  VIII/933/72-I
» CONTESTO_ED_OBIETTIVI_pEL=PROGETTO          ... , •              •;
  2.1 .   Politica d { industrializzazione - e priorità di sviluppo voltaici t regione del
          svd-ovest
  2.1.1 .              Il presente progetto rientra' direttamente nella principale
          opzione prioritaria presa in considerazione dal Governo voltaico all' atto
          dell' elaborazione dèi suo secondo Piano di sviluppò' econòmico e
          sociale ( 1972/19T6)* aumento della produzione rurale ed accénto sulla
          creazione di industrie di 'trasformazione delle materie prime locali .
                       Quanto all' aumento della produzione rurale , particolare atten­
          zione è ora rivolta al settore dell' allevamento , sinora alquanto trascurato
         dai pianificatori . Lo sforzo per aumentare la produzione agricola , che
         prevede la continuazione e l' estensione dògli stessi obiettivi fissati
         nel primo Piano (aumento della produzione alimentare per soddisfare il
          fabbisogno alimentare della popolazione ; estensione delle oolture di
         rendita per aumentare soprattutto la massa di redditi monetari a disposi­
          zione 'degli agricoltori ; creazione di complessi agro-industriali ), si
         traduce nell' attuazione' di operazióni d'i tipo regionale ( come quelle
         attuate- dagli Organismi Regionali di Sviluppò » ORD ( 1 ) ò di tipo setto­
         riale ( oome la " operazione cotone" , finanziata dalla Eanca mondiale ) e
         nella creazione di noderne Colture industriali (canna da zucchero , pomodori ,
         riso , ecc .).
                       In materia di politica d' industrializzazione , ancor più che durante
         il Piano precedente , si è insistito ài tempo stesso sulle priorità stesse
         dell' industrializzazione e sul posto che , nell' ambito stesso di questa
         politica , deve premere lo sforzo di trasformazione dei prodotti
          locali .
          ( l ) Due dei quali , quello della Yatenga e del sud-ovest , beneficiano , dal
               2® FES , di un concorso tecnico e finanziario da parte dell' aiuto
               comunitario
 ---pagebreak---                                                                                VIII/933/72-I
                                                                                            Y
                              E' quanto rispecchiano le cifre previsionali che figurano
                   nel . secondo - Piano . e che. 'jpreve4.0Ja.ft. un importo.-.complessivo d' investi– •
                   mento – per i 14 progetti industriali prescelti - di 8,2 miliardi . di
                   F , CFA ( 1 ) , pari -a ciréa' si 29.250.000 U e C 0 ( cioè quasi il doppio
                   della oifra corrispondente presa in óonsid erazione durante il
                   primo Piano » 4,5 miliardi di F. CPA ( 2 ), pari a circa 16.200.000 U.C. )
                   di cui 4»4 miliardi di F.GFA ( l ) pari à, circa I5.84O . ÓOO U.C. ,
                ■ saranno destinati alle - industrie di trasformazione dei prodotti
                   locali .
        2.1.2 . '             I documenti , inviati i ri o coazione della presentazione dei
                   dueprogetti successivi-di sviluppo rurale nell f 0RD del sud-ovest
             •     ( cfr . riferimento nella pagina di copertina) hanno già parlato della
                   situazione e delle prospettive economiche offerte a questa' regione
                   dell' Alto Volta .      • ■
                              L' allettamento esercitato da questa regione era riassunto ,
                   nel secondo di questi documenti , con i seguenti termini , che può' •
                   essere utile riportare nel quadro del presente documento :.........
                   " La regione del sud-ovest è considerata , nell' Alto Volta , come la
                   più. favorita per il clima e il suòlo , nonché per la scarsa . densità
                   della popolazione .
                              Ciò' spiega come , oltre all' azione già promossa dall' ORD su
                 . scala dell' intera regione , vari progetti specifici siano stati già
                   affrontati (" agglomerificio" . di zucchero , mulino per grano importato
                   e cereali locali ( 3 ) o siano in grado di elaborazione con prospettive
                   di attuazione abbastanza concrete ( complesso agro-industriale
                   saccarifero , feed-lot industriale , ecc .) attorno a questo polo di
( 1)Occorre osservare che questa cifra deve considerarsi sottovalutata dato che ,
     al momento della sua elaborazione , il costo per la creazione del complesso sacca
     rifero era stato valutato a 4>6 miliardi F«CFA(circa 21 . 420 . 000UC) preso in con­
     siderazione nel presente documento , al termine degli studi tecnici svolti
     durante la sua istruzione .
( 2)Finanziamenti ottenuti rispetto a tali » previsioni 2 3*5 milairdi F«CFA(circa
     12 . 600 . 000UC) riguardanti ,per le operi1importanti » la creazione della Voltex ,
     il mattatoio di Ouagadougou , un secondo stabilimento di sgranatura di cotone
     a Ouagadougou , l' agglomerifioio di zucchero di Banfora ( S0SUHV).
( 3) Questo progetto di mulino è stato parzialmente finanziato dalla BEI con un
     prestito di 130 milioni di F.GFA il cui abbuono d' interesse vale sulle
     risorse del 3° FES ( abbuono di 20 milioni di F.CFA , pari a circa 72.000 UC) .
 ---pagebreak---                                             5                         VIII/9 33/7 2-1
          sviluppo nascente , geograficamente ben situato sull' asse ferroviario
         Ouagadòugou – Abidjan , costituito dalla città di Banfora (41.000
         abitanti , secondo l' ultimo censimento ohe risale al 1969 )* M
                        Rispetto alla situazione cosi', descritta , si può' segnalare
         che lo studio , preso a carioo dall' acuto . comunitario , per identificare
         ed esaminare i , progetti di. questa regione che rientra nel settore
         dell' allevamento e che potrebbero ottenere un ulteriore finanziamento
         su risorse del 3° FES , è stato recentement terminato . Esso contiene •
         alcune conclusioni positive , fra le quali si noterà l' interessante
         funzione ohe il presente progettò - Saécàrifèro sarà in grado di
         svolgere in quanto fonte di approvvigiònamentò alimentare a basso prezzo ,per
         il bestiame del futuro feed-lot industriale t : di oui si potrebbe prevedere
         l' attuazione nella regione .                          •"
202.     Consumo voltaico di zucchero              ,   ■ .
         Situazione ed evoluzione previsionale
2.2.1 . Quantitativi
                        Le importazioni di zucchero nell' Alto Volta Iranno registrato ,
         con forti .variazioni ar^nue , la media di 8 – 9 « 000 tonnellate all' anno
         dal 1961 al 1968 } in questi ultimi tre anni , sono - sensibilmente progredite
         raggiungendo 13.000 t nel 1971 » pari ad un oonsumo annuo per abitante di
         2,6 kg , il ohe costituisce ancora uno dei livelli più. bassi dell' Africa
         occidentale ( l ). •
                            «            » »  • 4-\                    T              .
                        I calcoli effettuati daj. pianificatori voltaici per valutare
         le prospettive della domanda nazionale di . zucchero hanno tenuto essen­
         zialmente conto dell' incremento, demografico, e della forte elasticità/
         reddito della domanda risultante dal basso livello dell' attuale consumo .
   ( l ) Consumo di zucchero/abitante/anno nell' Africa occidentale nel"1970
         (fonte i EA0 )              •'%             ' 1 •
         – Agricultural Commodities pro jectioii ' 1970/19^0 -
         –  Media Africa occidentale                    1 1 5*2 kg       >
         –  Sénégal                                        t 1 5*9 kg
         « Niger                                           s 9,5kg
         –  Costa d' Avorio                                t 7 >9 kg
         – Togo                                            »   6,6 kg
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                        In "base a detti calcoli si può' valutare , in modo molto
         ragionevole , che sin dal T98O' il consumo nazionale ammonterà a circa
         20.000 t all' anno ( l )«
                        Il Governo voltaico dovrà decidere allora di aumentare la
         capacità di produzione del' complesso agro-industriale ( estensione prevista
         della piantaggine 1 I . 96O ha) oppure . di ricorrere nuovamente alle
         importazioni , specie se i corsi - dello zucchero sul mercato mondiale
         saranno scesi raggiungendo un livèllo' più favorevole di quello
         attuale * .            .
                        Le decisioni delle autorità responsabili in questo settore
         potranno essere influenzate dall' eventuale possibilità di esportare alcune
         migliaia di tonnellate di zucchero nelle regioni settentrionali della
         Costa d' Avorio , cosa che il Governo costadavoriano , che detiene una
         parte del capitale della SOSUHV , potrebbe ammettere facilmente , fosse
         solo per motivi politici , come ha già comunicato all' Aitò Volta , anche
         per l' immediato ,
2,2.2 . Natura d el lo zucchero consumato t
                      . Quasi tutto il consumo nazionale , ad eccezione del fabbisogno
         industriale, ed., artigiano delle bevande e dei dolciumi ( circa 700
         tonnellate nel 1971 )» è sinora soddisfatto sotto forma di zucchero raffi­
         nato in zollette (agglomerato ).         .
                        Sino al 1969 > quindi , le importazioni di zucchero raffinato
         in zollette rappresentavano mediamente circa i nove decimi delle
         importazioni totali . Dal 1970 , invece 9 quasi tutte le importazioni sono
         costituite da zucchero raffinato granulato , a seguito dell' entrata
         in funzione dell' agglomerificio della Société Sucrière Vóltaique
         ( SOSUHV) impiantata a Banfora . ■
   ( 1 ) Occorre far osservare inoltre che la proiezione della domanda al 19°0
         non tiene conto del fattore, • urbanizzazione " che ha tuttavia un' influenza
         molto rilevante sul livello della domanda per abitante . .              ...
 ---pagebreak---                                          7                    VIII/9 33/7 2-1
                       " Per quanto riguarda il futuro ( ofr . infra § 2.3.2 .) ,
         il consumo dovrebbe estendersi , secondo le previsioni e gli attuali
         obiettivi del Governo voltaico , aumentando più considerevolmente il con­
         sumo. di zucohero sotto una forma meno elaborata , che si tratti di zucche»
         ro raffinato o granulato (non agglomerato) , o addirittura di zucchero
         granulato greggio (non raffinato , 'tion agglomerato ).      •
2.2,3 . Prezzo
                         Il prezzo ufficiale dello zucchero al consumo (minuto )
         fissato mediante decreto governativo , è stato sino alla metà del
         1972 di 80 F. CFA/Kg per lo zucchero in zollette e di 70 F. CFA/K g per
         lo zucchero granulato .
                        Da vari anni , questi prezzi non avevano subito alcuna
         modifica sostanziale nonosiarité l' aumento dei corsi mondiali e la
         difficoltà d' approvvigionamento presso 'i fornitori africani membri
         dell' accordo dell' OCAMi"'
                         Il prezzo ufficiale praticato nell' Alto Volta era pertanto
         nettamente più. basso' che negli' altri paesi dell' Africa occidentale
         francofona,' in cui in questi' ultimi anni si sono registrati aumenti
         talvolta rilevanti ( 1 )?
                        L' Alto Volta non ha potuto sottrarsi a questa tendenza
         generale al rialzo che si spiega con l' azione congiunta di più fattori ,
         fra cui in particolare :      ;
         – il rialzò del corso OCAM deciso nella 12a sessione del Consiglio
           dell' Accordo OCAM sullo zucchero , tenutasi a Fort-Lamy il 15 e 16
           maggio 1972 .
           Il prezzo dello zucchero granulato raffinato OCAM/FOB Pointe Noire è
           ora fissato- a 41 . 200 F/t oontro ìì.JOO F/t , pari ad un aumento di
           circa il. 22 % .                                 '"v-
   ( l ) A titolo di esempio si noteranno i prezzi al minuto di zucchero raffinati
         in zollette , che si possono rilevare nel 1972 nel Mali ( 125 F. CFA/Kg) ,
         nel Niger ( 110 F. CFA/Kg), e nel Togo 100 F. CFA/Kg) nonché nella
         Costa d' Avorio , in cui è stato portato portato recentemente da 70 a
         95 F. CFA/Kg.
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         In considerazione delle spese di trasporto e connesse , il prezzo dello
       ' zucchero importato alla allarinfusa , franco Banfora , è ora di
      55«382 F contro 47*882 P/t . ' .
      – La limitazione del. contingente riservato- all' Alto Volta di 6.720
         tonnellate , cioè quasi la metà del tonnellaggio che l' Alto Volta
         contava di acqui4tare al corso OCAM .
                     Questa situazione ha come corollario la necessità per
      l' Alto Volta di approvvigionarsi in gran parte sul mercato mondiale , i
      cui corsi sono attualmente molto elevati ( 1 ) »
                     Dopo il febbraio 1972 , lo Stato quindi , tramite il Fondo
      di regolarizzazione del prezzo dello zucchero ( alimentato con prelievo
      p:?esso importatori della differenza , qualora esista , fra il prezzo dello
      zucchero importato proveniente dal mercato mondiale ed il prezzo corri­
      spondente dello zucchero proveniente dai paesi fornitori membri dello
      Aocordo OCAM) , è stato costretto a sovvenzionare il prezzo dello
      zucchero in zollette per evitare di ritoccare il prezzo al consumo .
                     Dato l' alto livello in cui si trova da qualche tempo il
      oorso mondiale , gli introiti del Fondo stavano per esaurirsi rapidamente
      e non sarebbe stati più sufficienti per coprire i costi di questo
      sostegno dei prezzi al consumo .
                     Ciò 1 ha indotto il Governo ad aumentare il prezzo ufficiale
      al minuto dello zucchero che è cosi' passato , dal luglio 1972 , a
      110 F. CFA/Kg per lo zucchero raffinato in zollette ed a 95 F * CFà/Kg
      per lo zucchero raffinato granulato .
( l ) Lo zucchero granulato acquistato al corso mondiale franco Banfora costa
      attualmente ( esercizio 1972) 69.333 F » CFA/t contro 64 . 000 F. CFA/t
      circa alla fine del 1971 »
 ---pagebreak---                                                        9                    VII 1/933/7 2-1
   . . 2.3 »         Politica voltaica in mat eria d i s oddisfacimento del fabbisogno
                     nazionale di zucchero                    :               *
                                     L' esistenza di una politica deliberata in questo settore
                     si traduce essenzialmente in due orientamenti :
                       quello della scelta tecnica ed economica operata a favore del
                       soddisfacimento della domanda da una produzioni locale , più ohe
                       dal continuare a ricorrere all' importazione f
                    – quello della politi oa commerciale che il Governo voltaico , che ha
                       recentemente attenuto la maggiorità della SOSUHV , intende già
                . . imprimere all' impresa ..
       2.3 » 1 « Scelta fra produzione saccarifera locale e_ri corsodali' importazione
                                     Sin dal 1965 il Governo voltaioo aveva incaricato la SOSUHV
                    di attuare un programma di prove e di sperimentazioni per promuovere
                    la coltura industriale della canna "da zucchero e la creazione di una
                    industria saccarifera . ^        .
                                     I risultati acquisiti sono stati sin dal 1968 ritenuti
                    sufficientemente validi per decidere l' impianto , nella oittà di
                    Banfora , di un " agglomerificio" di zucchero ( SOSUHV) , restando inteso
                    che il suo attuale approvvigionamento , proveniente da importazioni ,
                    potrebbe . . essere seccessivamente sostituito da una produzione locale .
                                     Lo studio tecnioo approfondito del complesso agro–indù-*
                    striale propriamente detto , nel frattempo creato dalla setssa società
                    di studi , dimostrava d' altro lato che la scelta di orientamento verso
                ^ una produzione locale , pluttostp cheoontinuare a ricorrere » alla
                    importazione , era finanziariamente ed economicamente giustificata .
                 • i.                I Calcoli effettuati in ba&e; à, questi conti previsionali
            i M ( cfr . § 3.5»2 .) dirtiostràno che àlle impotesi di prezzo prescelte ( 1 )
                    il complèsso sarà finanziariamente vitale , assicurando al consumatore
  r * ; ( 1 ) Zu'ochero greggio granùlatò                i 60 P. <3FA/Kg• V                 ,
        : :    • auochero raffinato granulato ' - it' 68 P. CPA/Kg 1             -
.      ,          . zuccherò raffinato agglomerato * 00 P'. CFÀ/Kg,- .
 ---pagebreak---                                                10                 VIII/933/72-I
                un prezzo al minuto sensibilmente inferiore a quello recentemente
                fissato dal luglio 1972 ( 1 1 0 F. CFA/Kg per lo zucchero raffinato
                agglomerato cfr * § 2.2,3 .).                                  '
                                                                                           l
                              A "breve termine e per raffrontare i dati comparabili , il |
                prezzo di 68 F. CFA/Kg ( zucchero raffinato granulato ) va ravvicinato
                al tempo stesso al prezzo dello zucchero granulato raffinato , franco !
                Banfora , condizionato , acquistato a titolo dell' Accordo OCAM ed a quell
                dello stesso prodotto proveniente dal mercato mondiale , cioè rispet­
                tivamente 71,1 F. CFA/Kg ( 1 ) e 87 F. CFA/Kg ( 2).
                              Poiché 1' approvvigionamento viene fatto tuttora , in parti
                uguali , presso queste due fonti , il prezzo medio – franco Banfora , coni
                lionato - dello., zucchero granulato raffinato proveniente- .dall' estero
                dc^iebbe mantenersi attorno a 79,1 F. CFA/Kg , cioè ad un livello
                di £*ran lunga superiore a quello corrispondente per la produzione
                saccarifera locale ( 68 F. CFA/Kg).
 '                      '         ' ' ' , '                                 t
                              A più lunga soadenza , le proiezioni effettuate circa il
                corso probabile dello zuochero sul mercato mondiale lasciano prevedere
                una certa riduzione di questo margine . *
                              Il ìivello di competitività dello zucchero prodotto
                localmente resta nondirnento sensibile t il corso medio d' equilibrio
                prescelto dagli esperti ( cioè 11 centesimi al chilo di zucchero greggit
                FOB/Caraibi ) corrisponde ad un prezzo del granulato raffinato , franco
                Banfora e condizionato , di 70,7 F. CFA/Kg, prezzo superiore di 2,7
                F. CFA/Kg a quello dello stesso prodotto fornito dalla SOSUHV .
        2.3*2 . Politica commerciale : natura e prezzo dei prodotti saccariferi proposj
                              La preoccupazione di mantenere i prezzi al conusmo ad un
                livello compatibile con il potere d' acquisto della maggior parte della
         ^      popolazione voltaica ha indotto il Governo , all' atto dell' elaborazione
                del progetto di creazione del complesso agro–industriale di Banfora , a
                riesaminare anche la sua politica saccarifera dal duplice punto di
                vista della natura e dei prezzi dei prodòtti da proporre ai consumatori
( 1 ) Prezzo granulato raffinato , OCAM , alla rinfusa franco Banfora(55,4 F.CFA/Kgicfi
      8 ) * spese di condizionamento (7 F. CFA/Kg) + tasse(8,7 F. CFA/Kg)» 71,1 F. CFA/Kg.
( 2) Prezzo granulato raffinato , corso mondiale , alla rinfusa , franco Banfora(69,3
      F. CFA/Kg} cfr. food-note p.8) + spese di condizionamento (7 F. CFA/Kg) + tasse
      ( 10,7 F. CFA/Kg) - 87 F. CFA/Kg. '
 ---pagebreak---                                        11                  VIII/933/72-I
                    Come già precedentemente indicato , al consomatore voltaico
   è stato sinora praticamente offerto soltanto zucchero raffinato in
    zollette .
                ■'  Se con aio' 1 'aggloraerificio della SOSUHV ha potuto
 . raggiungere rapidamente il suo limite inferiore di redditività ,
   i responsabili voltaici hanno tuttavia ritenuto che la continuazione di
   una tale politica sarebbe stata poco conforme con l' obiettivo ohe si
   erano prefissi in oocasione della creazione del progetto e cioè quello
   di offrire al oonsomatore zucchero a prezzo compatibile :Con il suo
   potere d' acquisto »              '                                              '
                    Si deve , tener conto infatti che l' operazione d' agglomerc1 *»
   zione costa , da sola , oltre il 10 % del prèzzo dello zucchero raffinato
   in zollette allo stadio minuto «
      '   '         A questa considerazione si aggiunge inoltre ril fatto ohe
   il soddisfacimento della domanda nazionale * sotto questa forma ,
   richiederebbe oltre . ad un consumo di 1 5.000 . tonnellate ( cioè dal
   1974 » secondo le attuali previsioni ), investimenti supplementari
   non trascurabili per aumentare la capacità di produzione dello
   aggloraerificio .                                                     ...
                    Il Governo ha quindi fissato oome orientamento alla
   SOSUHV ili. .favorire al- ma-ssimo''la vendita <jLi zucchero granulato , iato
                                                V. ' '-J ' • '
v ohe , il consumo dello zucchero sotto questa -forma può * essere promosso
   attraverso una perequazione fra zucchero granulato e zucchero
   agglomerato , facendo in un certo senso di quest' ultimo un
  prodotto di lusso .           .                              •
              -■••" Gli obiettivi previsti in questo settore ( circa , i 2/3
  delle vendite-in agglomerato e 1 /3 in granulato ) sembrano
  ragionevoli ,- tenuto conio degli esempi osserva.bi.li ;nei paesi             ,J"
 ---pagebreak---                                              12                      VI11/933/72^1
       limitrofi ( l ).
                        Il Governo voltaico intende altresì' approfittare di quest
       mutamento che si prevede di apportare rispetto alla struttura ed agli
       attuali usi di consumo , per diffondere ancor di più , su grande scala
       ed a prezzi vantaggiosi , un tipo di prodotto sempre meno elaborato »
       le stuccherò greggio ( l' operazione ai raffinazione costa circa 8 P.
       CE A 'Kg).
                        Per tener conto di quest' orientamento sono state effettuai
       le proiezioni ( efr , § 3»5«2 .) in base alle quali la parte dello
       laviJrero che si prevede di fornire in granulato ( l /3 circa della domand;
      " oc'obbe venduta direttamente sotto forma di zucchero greggio invece
      'vi' * '2'i zucchero raffinato .
                        Si tratta nella fattispecie di un obiettivo che , anche te­
      nendo conto della adozione di una politica di perequazione dei
      prezzi fra zucchero greggio e zucchero più elaborato , implica
      alcune incertezze dovute al comportamento del consomatore .
(1
                        i                                                        i
          Tipo di             Costa d' Avorio j         Togo            Niger . |
                                                                                 i
          zucchero                              I
                          | ( 1970) J! ( 1971 ) I ( 1970 )
                         I>      __  '          i
                                                            ( 1971 )    ( 1970 ) I
                                                                                 i
                                                                                 V
          granulato         28.620     33.160       4.000     2.440       2.360
          agglomerato       22.100     20.550       3.550     2.020       6.640+
                                       53.690                4-460    '  9.000
    J Totale
    i   1             '
                            50,720                  7.550
 +) Questi quantitativi comprendono anche consumati " in pane" di cui la
      popolazione del Niger fa grande uso .
 ---pagebreak---                                13                  VIII/933/72-X
               Il motivo per cui , di oc«nuo© accordo oon tutti i
 cofinanziatori t
– il progetto prevede la creazione di un' unità di raffinazione con
   una capacità sufficiente a trattare l' intera produzione di
   zucchero greggio ( cioè 21.000 tonnellate ) j
- in materia    di determinazione di obiettivi di vendita secondo il tipo
   di prodotto ( quantitativi e prezzi ) , la SOSUHV non prenderà defini­
   tivamente alcuna decisione effettiva prima di aver esaminato
   accuratamente le conclusioni dello studio ohe ha recentemente
   affidato , dietro suggerimento dei oofinanziatori , ad una società
   specializzata per ;
   , saggiare la validità delle ipotesi espresse sull' esistenza e sui
     livelli prevedibili di mercati potenziali per le altre forme di
     zucchero , diverso da quello raffinato in zollette , attualmente
     commerciali z zatoj
   „ proporre , in caso affermativo , i provvedimenti più. appropriati
     (prezzo , condizionamento , ecc .) per assicurare il successo della
     operazione di lancio e di diffusione di questi prodotti sul
     mercato voltaioo .
                                                                           I
               Resta pur tuttavia che l' atteggiamento adottato dal Govern
voltaioo ha particolarmente richiamato l' attenzione di tutti i
cofinanziatori ohe , una volta adottati i provvedimenti ora ricordati ,
hanno tutti convenuto sull' interesse prioritario che rivestiva il
suucesso della politica cosi' definita , come pure sul valore
esemplare che la sua attuazione potrebbe essere in grado di rappresenta:
per altri paesi , con strutture economiche e sociali analoghe a quelle
dell' Alto Volta .
 ---pagebreak---                    "* r      -     :                      14                   VIII/933/72-I
[II , ASPETTI            TECNICI . FINANZIARI E COMMERCIALI DEL PROGETTO
        HSss3ssassass=ssassas=ss3BSSsS3sssasass8SBtssssaai«BsaKM
        3*1 »          Descrizióne del progetto
        3.1.1 . Adduzione d' acqua al comprensorio
                                                               '
                                       Per l' irrigazione dei 2*250 ha della piantagione e per
                       l' alimentazione idrica dello stabilimento , è necessaria una portata
                       di 1.290 3./8 »                                                  :       „ ■ •■
                ,    -                 Questa portata sarà prelevata da. due vioini , il Comoé
                       (a concorrenza di 93Q l/s) e lo Yannón (in ragione di $60 l/s).
                                       E' opportuno osservare che il modo di adduzione della
                       aoqua al comprensorio è a gravità in ambedue i casi e ohe la SOSUHV
                       può 1 in tal modo "beneficiare di un prezzo molto vantaggioso per il
                       suo approvvigionamento , dato ohe la fornitura dell' acqua non
                       richiede sp®se di pompaggio .             *• -       ,
        3.1.1.1 . Presa d' acqua sul Comoé
                                       La presa d' aoqua sul Comoé si trova a monte delle oasca,te
                      di Karfiguela .                        *'' "      '        •;
                                     . L' addazi o'ne 'd'acqua ài'th Una' lunghezza "di 20,6 km , con
      ;            'un canale aiciélo apèrto di 5»1 kmeduna condotta (diametro di 1.000
     '*               mm) di 15,5 km . Essa avrà una oapacità di ; 1,190 l/s , ad una
                      pressione di 3,5 kg/cm2 , pari alla pressione necessaria alla
                                                                                      1   •
                      irrigazione pèr aspersione della piantagione *                              .•
                      Per 'tener conto del fabbisogno dell' eventuale estensione successiva
             '     'della piantagione ( 1.100 l/s per un' estensione di %,$60 ha) ( l ) e della
                      futura alimentazione d' acqua potabile della città di Banfora ( 10 l/s),
                      gli impianti di cattura sullo Yannon saranno posti a valle del ponte -
                      ferroviario della R.A.N. . L' acqua captata sarà quindi addotta , con ..- - :
                      una coaiotta di 700 mm di diametro , per 2 km sino all' inizio della
             ( 1 ) In caso di estensione della piantagione quale prevista a 1.960 ha , oc–
         ' ■           corre prooedere anche al raddoppio della condotta di 'I.OOO mm di diametro
 V                    su una prima parte della .condotta,'giunga circa 5 kf&j® sballa costruzione
                     di una stazione di pompaggio di emergenza per oirca 1 /3 della portata
                  •' supplementare necessaria *
 ---pagebreak---                                                        15                         VIII/933/72-I
                rete interna d' irrigazione . Tutti gli impianti per gli apporti dallo
                Yannon sono concepiti per una portata di 360 l/s .                                         ••
                                       Il finanziamento di questa parte di adduzione d' acqua sarà
                integralmente sostenuto dall' Alto Volta .
       3.1.2 . Piantagione
                      -               La piantagione è stata concepita per approvvigionare lo
               stabilimento di seguito discritto durante campagne                       che andranno
               ogni anno dalla metà di novembre all' inizio di maggio ( cioè circa 138
               giorni effettivi ).
                 ;                    Date le rese prevedibili nelle condizioni ecologiche locali
               la s tr-erficie prescelta si- estenderà per 2.250 ha e daràuna
               predizione annua di circa 200.000 t di canne ( T.C. ) pari , in
               condizioni normali di trasformazione , ad una produzione industriale
               teorica dell' ordine di 20.000 t di zucchero raffinato .
     3.1.2.1 . Ritmo di creazione della piantagione e rese
                        I
                        I
                          iCreazione           ilOampagna di I Resa T.C. /HA     Resa zuc- iProduzione
                          ì ( ha cumulati ) I raccolto         I   ( Ko3 3 )      chei-o raf–! in tonnellate l
                          i
                    ■   ii
                                                               i
                                                                                  finato % | base zucchero
                        i
                        I                                                         canna          raf fiKato
Período prepara­
 tório ( 1972-73                    850            74/75              75           8,8               5.600
         e 74
V1974                           1.700              75/76              80           9,5 %           12.900
 /1975                       ■  2 . 250            76/77 ... .        80     ' 10,0 %          I
                                                                                               I
                                                                                                   18.000
3/1976                          2.250         j 77/78            I    90          10,0 %       I   20.000     !
                                                                                                              I
N.B , Canne : parte lignea 13 % – Zucchero nella canna 13 «7                  c/°             1
                                      I tonnellaggi previsti potranno essere ottenuti , sin dalla
               campagna 1977*78 , al momento della 3'a germinazione dei primi 85O ha .
               Questi tonnellaggi saranno- in seguito mantenuti , in periodo di crociera)
               saranno previste cinque germinazioni per l' intera piantagione di
               2.250 ha .
 ---pagebreak---                                         16                    VIII/933/72-I
3.1.2.2 ., Metodi e mezzi di messa a coltura         '
        – Scelta e preparacele dei terreni                  -       •      -
              La scelta dell' ubicazione dei settori di coltura è stata studiata
              in funzione dei dati topografici , idrologici f ^pedologici ed
              economici relativi al progetto generale .       -   -    . .
             La preparazione del terreno comporterà le seguenti operazioni :
             decesplugliamento con taglio degli alteri , estirpamento , pulitura
             del terreno , andanatura e debbio , eventuali innesti o ripuntature , nonch.
             irrorazioni , spandimento d' erbicidi , solcature , eco ..
        – Impianto e colturamento delle piantagioni '
             Le relative operazioni comprenderanno » la preparazione delle talee
              (dotate di produttivjLtà saccarifera equilibrata e di sensibilità
             alla malattia del carbone la più scarsa possibile ) , il ricoprimento
             delle talee , il conveniente colturaJnehtodella piantagioni ( spandi­
        ... mento di erbicidi , sarchiature ) nonché l' eventuale costituzione dei
       .: dispositivi adeguati di lotta fitosanitaria che potessero rivelarsi
          ' necessari » ,                      •   .       ...
       - Protezione contro i rischi d' incendio
                 -   ' *" '■
             Essa sara assiburata circondando la - piantagione di una striscia larga
            da 25 a 40 m . La relativa superficie sarà arata ogni anno , consentendo
             in tal modo l' impianto di colture intensive su scala rurale . La
            'possibilità di conservare le paglie' in germinazione sarà decisa in
     ? .- relazione cqn il bilancio spérimèntalé d!''irrigazione .e la stima dei
            rischi d' incendio »           '      ''   ' -
       – Irrigazione
             Il sistema d' irrigazione per aspersione prescelto è a bassa pressione
             ( circa 3,5 kg all' irrigazione ) ed a maglia stretta ( 18 X 18 ) ; il
       ' ■ mate-riale - mobile e l' organizzazione del cantiere sono concepiti per
            Una* eventuale utilizzazione d.e.1 sistema deììò" ^'jump". Previo
             studio e/ o sperimentazione , si potrà prevedére qualsiasi altro
 ---pagebreak---                                          1?         '■      VIII/933/72-I
           sistema economicamente vantaggioso ( l)v L' irrigazione in ragione di
           oiroa 9.000 m3/ha da ottobre a giugno con un massimo in gennaio/-
           febbraio sarà effettuata in base a , dati ricavati dall' osservazione
           ( evaporazione in vasca) e dall' analisi di risultati di sperimentazione .
           Sarà osservato in periodo di secca completa di più settimane prima
           del raccolto .                                                 • -
        - Fertilizzazione
           L' adeguamento delle concimazioni attualmente valutate a circa 1 t/ha
           ( 7l/0 kg di solfato ammoniacale , 200 kg di supertriplo , 50 kg di cloruro
          di potassio e di oligo–elementi ), sarà effettuato con verifiche mediante
          prova e diagnosi fagliare .
       – Rar colto
          Tar .:. . o , canoo , trasporto e magazzinaggio .
          Il taglio sarà effettuato a mano , mentre il trasporto dopo lo
          scaricamento meccanizzato è assicurato da autotreni con rimorchio ( 2)
           ( trattori a pneumatici + rimorchi ), in funzione del fabbisogno dello
          stabilimento ( 1.300 T.C. in media al giorno restando inteso che si do­
          vranno tuttavia poter trattare rare punte di 1.700 T-.C ,/giorno
          in termine taglio–macinazione conveniente) .
          Il magazzinaggio nello stabilimento è previsto sul suolo ( area in
          oemento ) , con rinnovo per l' alimentazione della tavola per canne .
          Si prevede che in periodo di crociera la piantagione richeiderà
          l' impiego di 1 . 175 persone , di cui 530 stagionali (per 7 mesi , pari
          a 310 permanenti ) e 645 permanenti , fra i quali $ dirigenti stranieri .
. 1.3 . Impianti industriali
                            Lo zuccherificio e la raffineria saranno concepiti per una
          capacità di 21.000 t di zucchero greggio e 20 . 000 . t dà zucchero
          raffinato per un esercizio di 6 mesi all' anno , mentre, i lavori di
          manutenzione saranno effettuati negli altri 6 mesi . Il procedi­
          mento di raffinamento utilizzato sarà quello della fosfatazione .
   ( 1 ) Soprattutto " sistema mediante rampa automotrice sopraelevata
   ( 2) 198 T*C . al giorno e per autotreno .
 ---pagebreak---                                                      VIII/933/72-I
              Iloomplesso «uccherificio-raffineria verrà costruita
 sulla piantagione , vicino alla strada e alla ferrovia . La distanza
dell' agglomerificio della SOSUHV , edificato al limitare della
 città di Banfora , sarà di 15 km circa . Si ricorda" che la capacità di
 tale agglomerificio , in funzione dal 1969 » è di 1 5.000 t di
 zucchero in zollette all' anno .
              Oli impianti industriali comprenderanno » "
              – un edificio principale a 3 piani , di una superficie
di 4«000 m2 circa , che accoglierà lo zuccherificio-raffineria
propriamente detti con i materiali per la depurazione dei . sughi , la
loro evaporazione , l' essiccamento e il raffinamento dello zucchero
nonché il suo eventuale insaccamento $
              – un capannone annesso in * cui le canne saranno macinate
in 4 mulini per estarne il sugo ed in cui verrà inoltre installata la
caldaia con una capacità di 24 t/ora , che fornirà il vapore
necessario allo zuccherificio–raffineria . Prima della macinazione , le
canne saranno pesate su lina "basculla a ponte di 30 tj
              – una centrale termica di una potenza installata di
30.400 Kwj                                      .               ;
     „ . * ,
              – ......
                officine *, autorimesse ,"* laboratori ,* locali amministrativi
di una superficie di circa 3.000 m2 »
              - un magazzino per il magazzinaggio dello zucchero di
2.500 m2j                              ...               ■. , v      .. .
              - impianti di depurazione dell 'acqua , con una riserva
                                              '   • *■
di acqua filtrata , ed una stazione di depurazione delle acque
luride .                                               ,
                                                                   •  • r
              Per il funzionamento , lo zuocherif icio–raffineria richieder
l' impiego di 226 persone a tempo pieno , di cui 18 . dirigenti stranieri .
Si prevede di costruire 30 alloggi per i dirigenti dello stabilimento
e della piantagione:.                     ■                             '■ ■■
 ---pagebreak---                                           19                    VIII/933/72-I - Pot. 1
                                                  Milioni di        Migliaia di
                                                  F <, CFA             u.Cc
3.2 .      Costo del progetto
3.2.1 *   Adduzione d' acqua ( Comoé )                      950         : 3.421
3.2.1.1 . Parte Comoé
          - Presa d' acqua buI Comoe                         25                90
          - Canale a oielo aperto                          120                432
          – Fornitura e posa della condotta
            a pressione              '                     635            2.287
                                                           780            2.809
          – Varie ed imprevisti ( 1 5%) .                  120                432
          - Totale 3.2.1 .                                 222            3..241
3.2.1.2 . Parte Yannon                                       32               180
                                                                              BSB
3.2.2 »   Complesso agro-industriale saccarifero                         18.000
                                                        5.000
3.2.2.1 . Investimenti parte agricola                                     5 c 270
          – Materiale ed attrezzature                 .    337            1.213
          – Spese di dissodamento e costruzione
            di strade                                      201                724
          – Recupero di una zona inondabile lungo
            lo Yannon                                      100             ■ 360
          – Irrigazione del comprensorio agricolo          600            2.160
          – Area di magazzinaggio delle canne                14                50
                                                        1.252             4.507
          – Imprevisti e previsioni per il
            rialzo dei prezzi                              130    .           468
          – Spese di avviamento di afruttamento
            agricolo                                        82                295
3.2.2.2 . Investimenti industriali                      3.020            10,872
                                                                        aasssaa
                                                        B2=sa
          – Edifici industriali                           296             1.066
          – Attrezzature dello zuccherificio-
            raffineria                                  1.988             7.157
          - Servizi generali dello zuccherifioio-
            raffineria                              -     207     •          745
          – Alloggi e servizi annessi              -      209                752
                                                        2.700             9.720
 ---pagebreak---                                           20                                VIII/9 33/7 2-1 - Rev.
          - Imprevisti e riserva per rialzo
            dei prezzi                                                  270                                972
          - Spese di ; avviamento per il
            funzionamento dello . stabilimento                            $0                               180
3.2.2,3 . Altri costi      .                                            516                         1 . 858
          - Spese d'engineering ed assistenza
            teonioa                                                     190                                684
          – Capitale circolante                                         200                                720
          - Spese di aumento del capitale ©
            di primo impianto                                             5.1                              1^4
          - Interessi intercalari                                         75           ;               . 270
3.3 . Piano di finanziamento
                              Il piano di finanziamento previsto è il seguente »
                                                        Milioni           Milioni                         ^
                                                        di F , CFA        di u.c .                      ,     -
3.3 . 1 . Adduzione d' acqua
          – Aiuto non rimborsabile
            sulle risorse del FES ( C<?moé )         1 ..    9^0 •         3*24                       95
          – Contributo di bilancio
            dell' Alto Volta (Yanriò.n)                      - fio         0,18                            5
                                                            950            3,42                  '100
3.3.2 .   Complesso agro-industriale saccarifero
          - Οβρΐΐίαΐθ                                     1.500             5,40                      30 -
          – Prestito della Banca Nazionale
            dell' Alto Volta (ENDHV)su finan­
            ziamento della Cassa Centrale di
            Cooperazione Economica ( CCCE)            ... 1»300       j r. 4*68 .                    .26'.. .
          – Prèstito dai Fondo di' Aiuto è
            di Cooperazione (FAC)                            250           0,90          '                5
          – Stanziamenti bancari a medio
            termine riscontabili                             500            1 .80                     tO
          - Stanziamenti a breve termine                                                        A
                                                                                              ■ 1          ;
            (destinato al finanziamento parziale
            del capitale circolante )                          50          0,18 ;                     -1 1
          – Prestito a condizioni speciali
            chiesto alla Comunità      •                "Ì.400              5»04 \                    18 ;
                                           -. -..-v - .5.000 I.           18,00 •                 :ioo
                        a 4 Capitale
                                                           ;• r -!:■/                 '' • :              r>
                         ■   Gli appòrti in capitale saranno . effettuati . nel modo
          di . seguito indicato al 3.5*1 »                               . >•   . ' ;      .i           •-
 ---pagebreak---                                      21                 VIIl/933/72 -I
            b . Prestito della BHDHV
                 La CCCE ha dato il suo accordo di massima per la concessione ,     '■
 tramite la BNDHV,' di un prestitodi 1.300.000.000 F.CFA .( 4,68 milioni di u o)
 per il finanziamento del progetto . Il prestito darebbe un interesse del 5%        >
     all' anno (di cui lo 0,25 % a titolo della remunerazione dei servizi
 della BNDHV). Esso sarà accordato per una durata di circa 18 anni e sarà,
 rimborsabile in 10 anni , dopo mn periodo di dilazione di rimborso che
 copre tuttal la durata degli stanziamenti bancari riscontabili a medio
 termine .
            c . Prestito del PAC
                Le autorità del FAC hanno reso noto la loro intensione di dare
a questo prestito di 250.000.000 F.CFA (0,90 milioni di uc) condizioni di
durata , di dilazione di ammortamento e di saggio d' interesse tanto favorevoli
come quelle del prestito a - condizioni speciali della Comunità.
                Data la sovvenzione di 400 milioni di F.CFA ( 1,44 milioni di uc)
che verrà conoessa dalla Repubblica dell' Alto Volta per consentirle di avere
la sua parte nel capitale ( cfr .§ 3.6.1 ), il contributo del FAC al progetto
sarebbe complessivamente di 650 milioni di E.CFA ( 2,34 milioni di uc).
            d . Stanziamenti a medio e breve termine
                           •                                             r
                Gli stanziamenti a medio termine saranno concessi , da un consorzio
di banche voltaiche e rimborsabili in 5 anni a datare dall' ultimo       sborso .
                                                                                    )
Saranno riscontati dalla Banca centrale con l' interesse del 6% } saggio analogo
a quello dello stanziamento a breve termine.'                                       *
                                                                                    )
Gestione delle sistemazioni relative all' adduzione d' acqua al comprensorio .
                Le infrastrutture da creare per l' approvvigionamento idrico della
piantagione e dello stabilimento , a partire dal Comoé e dallo Yannon ,
saranno proprietà dello Stato voltaico .
                La loro gestione sarà affidata alla " Sociation Nationale des Eaux"
( S.N.E. ), società" ad economia mista creata nel gennaio . 1970 per assumersi
a carico , nel quadro di orientamenti fissati dal Governo voltaico , i problemi
dell 1 alimentazione idrica dell' intero paese » La S.N.E. gestisce attualmente gl
impianti delle città di Ouagadougou , Bobo–Dioulasso , Koudougou , Ouahigaya ,
Kaya , Dori e Banfora .
                Queste infrastrutture non appariranno quindi come immobilizzazioni
nell' attivo della S0SUHV , la quale dovrà tuttavia assumersi , a titolo dei
suoi oneri di conti di gestione , le spese corrispondenti ai quantitativi di
acqua che verranno forniti dalla S.U.E.
 ---pagebreak---                                                22                   Vin/933/72-I
                          Il prezzo preso in considerazione per il M3 d' acqua fornito dalla
             SOSUHV , e riportato nei conti previsionali del complesso , è di 2,28 F.CFA e
             comprende le spese di manutenzione annue e le riserve per il rinnovo
             degli impianti , calcolati sulle seguenti basi »
                          -. condotte                       x 30 anni
                          – canale a cielo apperto e
                            presa d ''acqua                 t 50 anni
                          Dato il carattere prioritario del progetto saccarifero , si è
            convenuto con le autorità voltaiche che dovrà        essere sottoposta alla
            Commissione por approvazione preventiva qualsiasi decisione tale da riper­
            cuotersi sui quantitativi e sul prezzo dell' acqua che si è previsto di
            fornire alla SOSUHV .
                          Ciò' vale in particolare per ogni eventuale decisione prevista
            per far fronte     tanto al fabbisogno dell' alimentazione di acqua potabile
            della città di Banfora , quanto in materia di determinazione e/o di modifica
            della tariffa del M3 d' acqua che figurerà nel contratto , che la SOSUHV e la
            S.H.E. dovranno stipulare , al riguardo » •
            Gestione e sfruttamento del complesso saccarifero
.1 .        Société Suorière Voltaxque ( SOSUHV)                                    :
.1 9 1 .                  Come indicato nel precedente paragrafo 2.3.1        per l' insediamento
            di una industria saccarifera nell' Alto Volta si è creata una società di
            studi , la " SOCIE D' ETUDES SUCRIERES VOLTAIQUES" ( SESU-HV ) , seguita da
            quella della " SOCIETE SUCRIERE VOLTAlQUE" ( SOSU-HV> a carattere
            industriale e commerciale .
                          Società anonima di diritto voltaico , la SESUHV è stata fondata
            nel novembre 1965 con sede sociale a Ouagadougoiu. Il suo capitale di .
            59,5 milioni dij F. CFA (0,21 milioni di: uo) è - stato ^ ripartitot fra la
         . Repubblica dell' Alto Volta"' 04,50 %) . ♦ ■ la SOCIETE MULTINA TIOFALE' DE , ,
           -DEVELOPPEMENT POUR" LES - IlïDÛSTRIES AGRICOLES -ALIMENTAIRES               ^
 ---pagebreak---                                             23                VIII/933/72-I
       (SOMDIAA) ■ (33 ,00 $) ( l ) .e la Repubblica della Costa d'Avorio ( 32,50 %) .
       Queste azioni non hanno dato luogo ad alcuna remunerazione . Per coprire
       le sue spese di studio , relative alla creazione di una piantagione di canne j
      da zucchero e di un' industria saccarifera , la SESUHV ha utilizzato il suo      !
      capitale ed è ricorsa ad anticipazioni del Governo voltaico , provenienti         i
      da stanziamenti messi a sua disposizione dal Pondo di aiuto e di                  '
      oooperaizione (PAC) frances , o dal Pondo di regolarizzazione dei- prezzi
      dello zucchero ed il cui importo , alla fine del maggio 1972 , era di 1 63 milio;
      di P , CFA (0,59 milioni di uc) .
                     La SOSUHV , con sede sociale a Banfora , è anche una società
      anonima di diritto voltaico , creata nel gennaio 1969 allo scopo di sfruttare
      e promuovere qualsiasi coltura , specie quella della canna da zucchero , e
      la loro trasformazione industriale . Il suo capitale interamente versato
      di 110.000.000 di P. CFA (0,40 milioni di uc) è stato sottcsoritto dalla
      Repubblica dell' Alto Volta (40 %) , dalla SOMDIAA ( 30 %) e da un gruppo           l
      di società e di banche francesi che hanno interessi nell' Alto Volta ( 30 %) .
      Lo statuto della Società prevede il versamento di un dividendo statutario
      del 6 %.               ■ '.
                     Dal secondo semestre 19&9 » la SOSUHV gestisce un agglomerif icio
      di zucchero a Banfora che lavora con zucchero cristallizzato raffinato prò- |       1
      veniente , , sino s data recente , dalla Repubblica popolare del Còngo . Il
      costo di quest' investimento di 300 milioni di P. CFA ( 2,80 milioni di uc)
      è stato coperto dal capitale , dalle anticipazioni di azionisti per 5
      milioni di F.CFA (0', 02' milioni di uc) , dai prestiti bancari a medio
      termine per 180 milioni di F. CPA ( 0,65 milioni di uc) e da un credito di
      fornitura di 7 milioni di P. CPA ( 0,2 milioni di uc) .
                     La SOSUHV beneficia di una convenzione di " agrément" accordata
      nell' ottobre 1969 dal Governo voltaico per una durata di 15 anni . Questa
      convenzione prevede tra l' altro la totale esenzione dai dazi e tasse
( l ) La SOMDIAA è una società privata di diritto francese creata nel 1970 con sede
      a Parigi . Il suo capital© di 18 milioni di FP ( 3,24 milioni uc) è detenuto
      dalla Società belga "Raffinerie Tirlemontoise" ( 33,33%), dal; gruppo francese
      costituito dai " Grands Moulins de Paria" e da " Cofimer" ( 33,32%), e dalla
      " Socióté Industrielle et Agricole du Niari – S.I.A.IJ ."" ( 33,33%)° Il suo
      obiettivo è la detenzione e la gestione delle partecipazioni dei suoi
      azionisti nelle industrie principalmente saccarifiehe in Africa , e
      l' assistenza tecnica alle stesse . Essa esercita la sue attività nel
      Camerun , nella Costa d' Avorio , nel Gabon , nell' Alto Volta , nel Madagascar
      e nel Ciad .
 ---pagebreak---                                                   24                 VUE/93 3/7 2-1
           doganali sul materiale - importato a titolo degli investimenti j esenzioni tem­
           poranee da tasse tanto sui prodotti intermedi necessari allò fabbricazioni
           della Società quanto sulla cifra di affari e sugli utili j remunerazione , sott
           forma di azioni d' apporto , dei 10.000 èttari ohe lo Stato si è impegnato
                       «S.
           a mettere a disposizione . della Società per' la creazione di tuia pianta­
           gione di canne da -zucchero e di uno zuocherificio – raffineria , al
          prezzo di 13.300 F, CFA/ha »         • ■■ '
                           L 1 aggloraerifÌco installate* dalla S0SUHV a titolo della prima
          fase della creazione di un' industria, saccarifera è diretto e gestito dalla
          S0MDIAA a norma di un contratto d.i 10          anni stipulato' con "là Società il 1°
          luglio 1969 » Detto contratto prevede il versamento alla" S0MDIAA di
          1 F.CFA/kg di zucchero agglomerato prodotto , come remunerazione delle sue
          conoscenze tecniche e dell' appoggio dei servizi della sua sede .
                           Le vendite della S0SUHV sono state di 1.210 t di zucchero in
          zollette nel 19^9 » 11.440 t di zuccherò in zollette e 668 t di zupohero granu-'
          lato nel 1970 , 12*230 t di zucchero in zollette e 745 t dà zucchero
          granulato nel 1971 *
                           La gestione dell 'agglomerifi ciò , a.ttivo sin dal primo eseroi-
          zio , ha consentito la distribuzione dei dividenti nel 1970 e 1 97 1 • ■ >
1.5.1.2 .                  Il passaggio alla-seconda fase dell' impianto di un^industria
          saccarifera , mediante la creazione di una piantagione e di un zucche– ,
          rificio - - raffineria ■ comporta la""fine delle attività della SESUHV e la
          necessità per la S0SUHV di aumentare considerevolmente i propri fondi
          per finanziare i nuovi investimenti .
                           L' assorbimento della SESUHV da parte della SOSUgV si
          effettuerà con l' emissione di nuove azioni della S0SUHV per un totale
          di 222,5 milioni di F , CFA (0,80 milioni di uc) di cui » 19 »6 milioni
          alla SOMDIàA , 19»4 milioni alla Costa d' Avorio , . 183,5 milioni a,lla
          Repubblica dell' Alto Volta ( 20,5 milioni a titolo delle , azioni .SESUHV
          e 163 milioni a titolo delle anticipazioni aocordate a . tale
          Società).'               ■ ■    •-                      ^         ^     . . ^ v _: . ,
 ---pagebreak---                                   25                    VIII/9 33/7 2-1
              L' aumento dei fondi propri della SOSUHV risulterà da un aumento
del capitale di 1.500 } 000.000 di F * CPA ( 5,4 milioni di uc) sottoscritto
in contanti dalla »                           . . > ... .
– Repubblica dell' Alto Volta per un importo di                           • <
                                900 milioni di F.CFA ( 3,24 milioni di uc).
– Repubblica della' Costa' d' Avorio - per un importo di
                                300 milioni di F.CFA ( 1,08 milioni di uc)
– S0MDIAA per un importo di 300 milioni di F.CFA ( 1,08 milioni di uc)
                              1.50.0 milioni di F^CPA
             Per consentirle di costituire la sua parte in questo aumento
di capitale , l' Alto Volta benefici era di una sovvenzione del FAC di
400 milioni di F.CFA ( 1,44 milioni di uc). ,
             Dopo l' assorbimento della SOSUHV e la sottoscrizione di nuove
azioni , il capitale sociale della SOSUHV sarà di 1 . 965*500.000 di F.CFA
(7,07 milioni di uc) tenuto conto delle azioni , per un totale di 133.000.000 ^5
dì F.CFA , ugualmente attribuiti all' Alto Volta per l' apporto di
10.000 ha . La ripartizione sarà la seguente ?
                                           Milioni di     Milioni     %
                                             F. CFA        di uc
– Repubblica dell'Alto-Volta               1.260,5         4,54     64,1
- Repubblica délia Cost,a d' Avorio .        319,4         1,15     16,2
- S0MDIAA                                    352,6         1 , 26   17,9
– Altri azionisti privati                      33,0        0,12      1 >8
                                           1.965,5         7,07   100,0
             Sarà proposto alle assemblee generali degli azionisti della
SOSUHV che dovranno approvare operazioni di assorbimento e di aumento
del capitale di ;
             – fissare al 5 % (pari ad una diminuzione di 1 punto ) il dividendc
statutario che sarà versato agli azionisti della SOSUHV , quando saranno
attuate tali operazioni e rinunciare a qualsiasi dividendo , prima del 6°
esercizio successivo a questa gestione )
             -» consentire temporaneamente e per i primi cinque anni '
successivi a tali operazioni , una remunerazione delle vecchie azioni
della SOSUHV detenute dalla S0MDIAA e dagli altri azionisti privati (p«r
un valore complessivo di 66 milioni di F c CFA) sulle basi precedentemente
fissate dallo statuto della SOSUHV , cioè » 6 $ di dividendo statutario e
4 % di dividendo supplementare y quest' ultimo resta tuttavia bloccato
 ---pagebreak---                                    26                       VIII/933/72-I
                                                        ' " : . . :: ...r ;
 e sara versato soltanto al termine , <iei cinque anni .- .'Queste -disposizioni
 sono giustificate poiché . l' apporto di fatto dell 'agglomerifioio non
 sarà preceduto da una rivalutazione . degli - attivi; ohe. terrebbe conto
        T
 della redditività più elevata di questa unioa attivi tàj d' altro lato
 gli azionisti privati non saranno retribuiti per cinque anni per le
 nuove àfcioni' sottoscritte a titolo dell' aumento di capitale e nemmeno per
 le azioni ricevute in camTbio delle azioni della SESUHV. ,
              , 11 Consiglio di amministfazionò della SOSUHV sarà prossima­
 mente completato e ristruttutato per tener contò delle modifiche
 intervenute nella composizione del capitale della Società .
                In mancanza di una legislazione voltaica sulle società con
capitale maggioritario detenuto dallo Stato , la SOSUHV conserverà il suo
precedente statuto .            -        :
                La creazione della piantagipr^e , e - quella dello zuccherificio
– raffineria saranno affidate dalla • SOSUHV alla . SOMDIAA secondo un-
contratto di engineering e di assistenza .tecnica . , '
               Là' gestione del complesso agro–industriale , compreso ,^ •       ,
l' agglomerifioio , sarà anche assicurata dalla SOMDIAA in base ad uri
contratto di" consulenza e di assistenza tecnica di dieci anni che. entrerà
in vigore dòpo l' avviamento dello zuccherificio – raffineria », L' attuale
oontrattò di' gestione , relativo al solo agglomerifioio , non avrà più . valore
a tale data .
               La SOMDIAA metterà a disposizione della SOSUHV , che prenderà
a carico sul proprio bilancio , un gruppo di tecnici che sarà interamente
responsabile della gestione del progetto ,, nel. quadro della politica- fissata
dal Consiglio di ,amministrazione della SOSUHV - é sotto il controllo
di un direttore generale di cittadinanza, voltaica . ;Pe? . l' assistenza > cj>e
essa apporterà al- gruppo' respòiasrabile della gestione e per i servizi d' or­
dine varie che es sa 'dovrà rendere alla SOSUHV , la SOMDIAA sarà
remunerata forfettariamente al- chilogramma di zucchero, prodotto o - -
commercializzato . Tale remunerazione variórà' secondo i Risultati ottenuti
 ---pagebreak---                                                                 27               VI 11/933/72-1
                       nella gestione dell' impresa e nella categoria ai zucchero prodotto o
                       commercializzato ,. : in modo da incitare la SOMDIAA a migliorare i suoi metodi
                       di sfrattamento e di gestione ed a produrre e vendere i maggiori quanti­
                       tativi possibili di ; zucchero sotto, una forma meno elaborata , cioè la
                       meno costósa . per il consumatore vpltaico .                     ,
                                       D' altro lato , " la Convenzione di stabilimento della SOSUHV
                      sarà modificata mediante protocollo aggiuntivo per renderla conforme
                      alle esigenze della creazione del complesso agro–industriale .
                                       Questi diversi testi dovranno aver ottenuto , prima della loro
                      firma da parte degli interessati , l' accordo formale delle Istituzioni
                      ohe partecipano al finanziamento del progetto .
       3 . 5 « 2 . Conti previsionali di esercizio
                                       I conti previsionali sotto riportati si riferiscono al
                      complesso delle attività della SOSUHV^ piantagione , zuccherificio-
                      raffineria–agglomerificio . Essi riguardano tre esercizi : il terzo eser-f
                      cizio successivo allo sfruttamento dello zuccherificio–raffineria .
                      ( 1976-1977 ) durante, il quale la piantagione di canne non sarà ancora in
                      piena produzione ; il sesto eseroizio ( 1979-1980 ) in cui la piantagione
                      di canne avrà raggiunto la produzione prevista e che segna la fine del
                      periodo quinquennale di esenzione di tasse sulla cifra di affari e sugli
                      utili ; il decimo esercizio ( 1983–1984 ) in cui , essendo stati interamenti
                      ammortizzati gli stanziamenti a medio termine , si sarà già iniziato a
                      rimborsare i prestiti a lungo termine .
                                       Questi conti sono stati determinati in base alle seguenti ipotes;
                     di produzione »                                                     IMPORTAZIONI DELLA
                                                                                         IMPORTAZIONI    DELLA
        PRODUZIONE DELLA SOSUHV (in tonnellate)                                               tonnellate") '
                                                                                        "Tin tonnellate)
 I^sercizi          Zucchero            Zucchero raffinato                     I
                                                                                   i   Zucchero granulato
                     greggio      :                                     Totale
                   granulato j granulato           I
                                                     in zollette
                                                           _        .
                                                                                      greggio       i raffinato
                                                                                   I
                               ■ ;
    1            I       -              1,200     ! 13.200          !   14.400 !  I    1.500            8.800
    2                                   1.400   •     13.200 ■          14.600 i       2.300            1.700
    3                 3.000          :  1.500         13.500 ;        . 18.000 i          300
                                                                                   I
    4                 3.800 .           1 . 500       14.700°           20.000
    5                4.700          '   1.500         1 3.800 00        20.000
    6                 5.300             1.500         13.500            20.300
                                                                                  i
    7                 5.900             1.500         12.900            20.300    !                             l
    8                 6.600             1.700         12.000            20.300     !      ~      i!       -     !
 3  succes–                                                                       !i
                 l                                                 I
   sivi          i                                 :               !              i
                                                                                  1i             1              1
0 di cui 1.200 t destinate all' esportazione
00 di cui 300 t destinate all' esportazione
 ---pagebreak---                                                       28                               VIII/933/72-I
                                                                     \
                             Queste ipotesi si basano su una progressione , ohe sembra
                                                        4   .1     .   .
            ragionevole , delle vendite di zucchero greggio granulato sul meroato
            voltaico sinora esclusivamente consumatóre di zucchero raffinato . Finché
            la produzione di canne sarà' insufficiente , la SOSUHV importerà zucchero
            greggio granulato ohe sarà: rivenduto . come tale , a prezzo di costo , previo
            condizionamento e zucchero , raffinato granulato da agglomerare in
            zollette .- •
                             Sembra del resto che durante gli esercizi 4 e 5 la produzione
            potrebbe essere superiore al consumo voltaico valutato a tali date . Se
            si avverasse questa eventualità si potrebbe esportare zucchero , per
            quantitativi minimi , nei paesi vicini » <
                                         Conti di gestione previsionali
                                             (in milioni di F. CFA)
                                                               3° e seroi zio          6° esercizio      10° esercizio
                                                                   ( 1976-1977 )         ( 1979-1980 )     ( 1983-1984)
   Introiti di gestione                                            1 <> 392,5              1.515,0           1.485,0
   Spese di gestione
   . Prodotti intermedi                                                  189,5             173,6               *60,8
   • Aoq.ua                     ' A ' ■'
                                                                          43,7     i        49,4                49,2
 I , Energia                                                              47,8              49,0                46,2
   . Manutenzione                                                •       101,9           • 118,3               118,3
   • Spese generali                                                       33,0              34,0                34,0
     Salari                                                              295,8             292,5               290,6
 !. Remunerazione SOMDIAA                                                 29,7              33,5                34,0      !
   i Imposta sulla cifra di affari                                                         212,1               208,0      ,
   Risultato lordo di gestione                                           651,1             552,6               543,9      |
                                                                                                                          \
                                                                                     I
 !• Spese finan^iarie          .                                         136,1 .     !     111,0    ,           81,9     i
! 1 Ammortamenti      j ; ..              .•           . I       ■       332,0 -           332 , 0:    . , : ; 310,8
i
   Risultato net to impos te es cluse -• '
      ~            ~
                                                                • • 183,0              ' ■ 109,6"           ' "151,2     I
   . Imposta sugli utili (BIC)                                                              35,0                48,3    I
   gisponibile                                            |              183,0   |          74,6               102,9    |
                                                                                 »                                      i
 ---pagebreak---                                 29                VIIl/933/72~I
              – Entrate di gestions t
               Queste entrate sono state valutate applicando ai quantitativi
 sopraindicati i- seguenti prezzi per zucchero imballato *
      zuochero greggio granulato          » 60 F.CFA/kg
      zucchero raffinato granulato        i 68 F„CFA/kg
      zucchero raffinato in zollette      : 80 F.CFA/kg
              Una tassa di perequazione ed una " tassa unica" per un totale
di 9 F.CFA/kg si aggiungono a questi prezzi franco stabilimento per la
vendita al consumatore® In anno di crociera , la " tassa unica" (6 F.CFA/kg)
frutterà al tesoro voltaico circa 120 milioni di F.CFA all' anno .
              Va osservato che - questi prezzi sono basati su quelli
dello zucchero in zollette al. minuto in vigore nell' Alto Volta allo
inizio del 1972 e sui costi teorici di raffinamento e di agglomerazione
rapportati al chilogrammo . Sono inferiori del 10 °/o circa al nuovo , prezzo
dello zucchero al minuto fissato dal Governo il 26 luglio 1972 (previa
detrazione da questo prezzo al minuto dei costi di distribuzione e della
fiscalità). E' apparso pero' opportuno conservare questo margine per far.;,
fronte a possibili imprevisti . D' altro lato , in mancanza di sufficienti
elementi di valutazione e in un intento di semplificazione , si è ammesso
che detti prezzi resterebbero costanti nel periodo in questione . La stessa
ipotesi è stata fatta contemporaneamente per le spese di gestione .
              – Spese dl gestione :
              Queste spese pono state valutate con margini sufficienti
               »  t
per far fronte a possibili rischi ed imprevisti .
              Le spese d' acqua riguardano per oltre i 9/10 l' acqua     ,
utilizzata per l' irrigazione della piantagione .
              Le spese di aiergia appaiono relativamente basse . Ciò' è dovuto
al fatto che la bagassa } residuo della macinazione delle canne , sarà
principalmente utilizzata per l' alimentazione delle caldaie mentre il        •
combustibile farebbe soltanto di emergenza *
              I salari dei tecnici distaccati dalla S0MDIAA per la gestione
del complesso rappresentano circa il 30 % della massa salariale , Il
 ---pagebreak---                                  30                  Vin/933/72-I
  contratto di gestione della SOMDIAA prevede che quest' ultima dovrà stabi­
  lire un programma per la formazione di voltaici che sostituiranno
  progressivamente i dirigenti stranieri . Dovrebbe conseguirne lina diminuzior.
 delle spese di salari ed una diminuzione della parte dei salari
 dei tecnici della SOMDIAA .
                Il saggio delle imposte sulla cifra di affari , riscossa
 dal sesto esercizio , è del 14
                – Spese fmanziarie s
                Riguardano gli interessi dei prestiti previsti nel piano
 di finanziamento .
                – Ammortamenti  »
                Corrispondono ai saggi correnti , cioè 6 anni per il materiale
 agricolo , 10 anni per gli impianti d' irrigazione e taluni materiali
 dello stabilimento , 20 anni per il materiale pesante industriale e
 25 anni per gli edifici e il genio civile . Il periodo medio di
 ammortamento è di 18 anni circa .
                – Imposta stigli utili 1
                L' imposta sugli utili industriali e commerciali (BIC) sarà
 riscossa a decorrere dal 6° esercizio , al saggio del 32 %.
                In anno di crociera , il prelievo fiscale sulle attività della
 SOSUHV ( tassa sulla cifra di affari e imposta sugli utili ) sarebbe
 complessivamente di circa 250 milioni di F. CFA (0,90 milioni di uc)
all' anno .
                – Disponibile :
                Il disponibile dopo il pagamento dell' imposta potrà essere
utilizzato per l' attribuzione di dividendi . L' importo del dividendo
 statutario è di 98 >2 milioni di F. CFA all' anno , di cui 63 milioni di
ff <, CFA da versare all' Alto Volta come remunerazione delle sue azioni »
 Sarà chiesto a quest' ultimo d' impegnarsi a lasciare tale somma a
disposizione della SOSUHV che potrà destinarla a riserve o , data questa
 tesoreria supplementare , diminuire il prezzo di vendita delle
 categorie di zucchero di cui il Governo intende favorire il
 consumo .
 ---pagebreak---                                                31                 VIII/933/72-I
xi, ^LT^ ZIO^_EÇONOMICA_E SOCIALE
     4*1 *            '     – Redditività a livello dell' impresa      "
                            La redditività finanziaria del progetto a livello della
             SCSUHV può'- esprimersi nel saggio interno di redditività calcolato
             come saggio di attualiìizazxone che annulla la somma algebrica attualizzata
            degli investimenti aumentati dei rinnovi e dei risultati lordi di
            gestione , considerati su. un periodo di 20 anni . Questo saggio è leggermente
            superiore al 7 Ì°i in base alle ipotesi- di produzione e di prezzo prese
            in considerazione per la gestione della SPSUHV ,
                           Il punto di equilibrio della gestione è del resto raggiunto
            per un prezzo medio di vendita dello zucchero inferiore del 9 Ì°i in
            periodo di crociera , al prezzo .; medio di .- vendita preso in considera­
            zione per la determinazione dei conti previsionali della S03UHVV .
    4.2 , '                ^ Redditività e motivazione' del 'progetto a livello della
            economia nazionale
   4.2,1 .                 Coefficiente di capitale " economico "
                         " La stima di' tale Coefficiente , che valuta il rapporto fra
            gli investiménti e l' inoremerito del valore aggiunto dovuto al progetto ,
            in anno di crociera , é " ecorioraico" , in quanto gli introiti dello '
            zuocherificio-raffinérai' sofio basati sul prezzo di riferimento defio
            zu'cchero che' l' Alto Volta potrebbe 'ottenere se si approvvigionasse
            alle migliori, condizioni . sul mercato, mondiale durante il periodo di vita
            del proge.ttg ;e non- sui prezzi di vendita eh# saranno . effettivamente prati–
         ; cati dalla . S03UHY secondo le previsioni- rdel progetto .; ;     '
                         * Per la, stima del valore aggiunto dovuto al' progetto e del
            relativo coefficiente .di capitale , i quantitativi, che si prevede di . y
            vendere sotto forma di zucchero raffinato agglomerato sono stati
            riportati a quantitativi equivalérti dà zucchero raffinàto'grànulato ,
            L' agglomerificio' della SOSUHV infatti esiste già e -la sua' attività è quindi
            indipendente dal progetto sii fini d.ella valutazione, economica di questo
            ultimo . (Non; sono ne cessar! <• invertimenti supplementari valore aggiunto
      . ... che verrebbe creato opmunque . se l' .agglpmerificio .continuasse' a trattare
        . granulato raffinato importato),                                      - -, •
                           In questè condizioni , il costo' medio" moridi-ale di ' riferimento
            preso in considerazione dagli esperti ( 11 centesimi/kg di zucchero
            greggio POB/Caraibi ) corrisponde a prezzi di zucchero franco Banfora e
 ---pagebreak---                                     32                      VI II/53 3/7 2-1
      condizionato di t
     - granulato greggio       i 61,6 P.GFA.kg ( invece dei prezzo di vendita 303UH
                                                  60 F . CFA/kg)
     - granulato raffinato t 70,7 F.CFA/kg (invece del prezzo di vendita SOSUBÌ
                                                  68 F. CFA/kg)
                     I calcoli effettuati su queste basi consentono di stimare
     il valore aggiunto prodotto dal progetto in anno di crociera a circa 970
     milioni di F.CFA (pari a oiroa 3,49 milioni di uc) , di cui oirca 500 milii
     di F.CFA (pari a qirca 1,8 milioni di uc ) di valore aggiunto locale
      (previa detrazione quindi del contenuto d' importazione delle spese
    di gestione e delle spese finanziarie ) .
                     Il coefficiente di capitale del progetto         (rapporto fra
    investimento ed incremento del valore aggiunto ) è di circa 6,1 ,
    valore accettabile per questo tipo di produzione            molto capitalistico .
                    Va ancora osservato che il valore aggiunto preso in
    considerazione riguarda unicamente il valore aggiunto diretto . Anche
     se non potessero valutarsi quantitativamente ed in modo preciso , gli
    effetti diretti e secondari del progetto ( ad esempio , effetto moltiplica­
    tore dei rèdditi supplementari distribuiti a circa 1.200 nuovi sala­
    riati , ecc .) non dovrebbero infatti mancare di contribuire , sin dalla
    realizzazione del progetto , al miglioramento di tale coefficiente .
                    L' aumento progressivo degli acquisti di prodotti intermedi ,
    da patte della piantagione, e dello zuccherificio-raffineria , presso
    imprese locali dovrebbe anche giocare nello stesso senso , man mano che il
    paese si avvia, verso àna migliore integrazione della sua economia .
. 2.2 .     .       Effetti e conomici e , sociali attesi del progetto^
    – Aumento della produzione . lorda nazionale e del contributo allo
        incremento della parte dei settori moderni dell' economia .
                    Sul piano agricolo , la : piantagione di canne . da zucchero
        corrisponderà ad una moderna agricoltura e , per la prima volta
     . nell' Alto Volta , a.carattere industriale per la dimensione dell' impresa)
        l' organizzazione del lavoro che essa implica , il materiale di produ­
        zione impiegato , il livello . di produttività .
 ---pagebreak---                                                    33                   VIII/933/72-I
   1       '                 ■    Il valore aggiunto dalla piantagione può' valutarsi , in anno di
             crociera , a circa 390 milioni di' F.CFA (i ) su uri totale previsto di 26.400
             milioni per il settore agricoltura al termine del 2° Piano (pari a circa
             1 1 1 , 5 f°) ' Esso si aggiunge ai 500 milioni di F.CFA delle altre produzioni
             agricole, di tipo moderno (pomodori ed altre colture ortioole ,
       r . risicoltura)» ,              ' .    ■ . U                  . .
      –                        • Sul piano industriale , l' impatto' dello zuccherifioio
            appare anche importantissimo . Il valore aggiunto industriale '
             (aggloraerificio escluso , già compreso nei ponti economioi ) sarà
           infatti dell' ordine di 540 milioni di F.CFA , in anno di crociera , pari
           a circa il 16,6 % del valore aggiunto da settore delle industrie di ^
           trasformazione (3.250 milioni di F.CFA) che dovrebbe cosi' passare dal
           2,6 % nel '1970 al 4 % circa della produzione lorda nazionale nel 1976
             ( escluse tasse all' importazione), ó ancora al 26,3 % delle industrie
           alimentari ( 2«050 ' milioni di F.GFA ).
                                 Il valore aggiunto dall' insieme del progetto ( agglomerificio
           escluso ) rappresenterà circa 930 milioni di F.CFA , pari a circa 1*1 %
     – della produzione lorda nazionale' prevista nel 1976 (94»475 milioni di
  « 'F.CFA) il- che , data 1 l' importanza- dei settore tradizionale nell' economia
           voltaica ( 55*6 miliardi di F.CFA , pari ; ali ,'83 5&..della produzione lorda
           nazionale , secondo i conti economici del 1968 ), rappresenta una
           percentuale molto rilevante del settore moderno per un unico progetto .
    –                            Effetti sulla bilancia commerciale e sulla bilancia dei
           pagamentl * . . . , - ,                ::  . ■< :■ u '                            •- -
                                 Dal punto di vista della bilancia commerciale l' effetto
           è duplice *                                         •    • .. •
          – soppressione delle importazioni di zuochero ;granulato greggio e - raffinato
                che si possono, valutare , ai prezzi ;di riferimento presi in : considerazione
                a circa 1 miliardo di . F . CFA j                >;         v
           - creazione di importazioni di beni di cpnsumO : intermedi ( carburanti ,
                materie prime , ecc.».), per. un impprtp. approssimativo di 25Q niiliond, di
              : F..CFÅ , ; ..                                               ^   ■„  rVi . ..
                                 Ciò' si traduce in definitva in un saldo positivo dello
           ordine di 750 milioni di F.CFA ,
( l ) Detto valore( aggiunto è stato valutato ai prezzi di vendita presi in
           considerazione <g>er la S0SUHV per consentire un raffronto coerente con
           l' insieme della contabilità nazionale voltaica , valutato ai prezzi del
           mercato .
 ---pagebreak---                                    34                 VIII/ 93 3/ 7 2-1
                A livello, della "bilancia dei pagamenti , si devono detrarre
 i trasferimenti finanziari che saranno rispettivamente dell' ordine di
 200 , 300 e 150 milioni di JT.CFA degli esercizi da 3 a 8 , da 9 a 17 e da
 18 a 22 «,
                I guadagni reali per la "bilancia dei pagamenti allo stàdio
 degli effetti primari diretti dovrebbero quindi ammontare rispettivamente,
 negli stessi periodi , a circa 550 , 450 e pOO milioni di F.CFA (pari a
 circa 1,98 , 1 y 62 e 2 y 1 6 milioni di uc),
                Gli effetti del progetto' sull' equilibrio della bilancia dei
pagamenti del paese sono quindi particolarmente soddisfacenti ».
                Effetti sull' occupazione .
                II progetto occuperà permanentemente in periodi di crociera
 circa 1.200 persone . Esso aumenterà quindi del . 40        l' offerta dei posti
di lavoro del settore industriale del paese . Il costo per la creazione di
detti posti , di 4.900.000 P.CPA:^ rientra nelle norme dei progetti
agro–industriali di questo tipo .
              , In un paese d' smigrazione , questo effetto del progetto ha
un interesse economico, e soprattutto sociale particolarmente evidente .
                Effetti sulle finanee pubbliche . ;                     -
                Il prelievo fiscale delle nuove attività della S0SUHV
dovrebbe fornire , allo Stato , in anno di crociera , risorse fiscali supple­
mentari annue dell' ordine di $0 milioni di F.CFA , esclusa la fiscalità
diretta sui salari distribuiti         e gli introiti fiscali indiretti ed
indotti .
                La creazione di questo progetto eserciterà infine una serie
di effetti strutturali sull ' economia g effetti di formazione tecnica per
i numerosi voltaici qualificati che saranno impiegati dal complesso , effeti
di sistemazione del territorio , mentre l' insediaraento di 10.000
persone ( personale più rispettive famiglie ) a Banfora non mancherà
di stimolare l' economia di questo centro e contribuire quindi a
creare un polo di sviluppo urbano in una delle zone più promettenti
del \paese .
 ---pagebreak---                                  35                   VIII/933/7 2-1
   SITUAZX0NE_EC0N0MIG^_E==GAPACITA^_P^INDÉBITAMENT0=sDELL!2:ALT0=V0LTA
                  Con circa 5*200,000 abitanti ( 1972 ) per 274*000 km2 , pari
   ad una media di 19:. abitanti/km2 , l' Alto Volta è uno dei paesi più den­
   samente popolati dell' Africa occidentale . Dotato di un clima che
  impedisce le colture ricche di esportazione (7-9 mesi di stagione
  secca ) e quasi senza risorse minerarie e energetiche sfruttatili
   ( al di fuori del giacimento di manganese di Tambao nel nord–est del
  paese ), l' Alto Volta è anche uno dei SAMA più poveri (PIL prò oapite
  dell' ordine di 60 uc) . La densità di popolamento , l' entità del
 patrimonio zootecnico , la rivalità fra allevatori e coltivatori per
  l' occupazione del terreno portano ad una sottoccupazione certa e sui
 uno scraso sviluppo delle colture di esportazione . L* emigrazione verso
 il Ghana e la Costa d' Avorio risolve solo parzialmente questi
 problemi ! si valuta a- circa 550.000 il numero di voltaici stabiliti
  temporaneamente o permanentemente sulle piantagioni degli Stati'
  costieri . "       J  -•     '                '
                 Dopo un lungo periodo di stasi dal 1959 al 1968 , l' economia
 voltaica ha registrato , dal 1 968 al 1970 , un incremento del PIL a prezzi
 oos tanti dì poco meno del 5 $/anno in media.
                 Dopo i prodotti dell' allevamento che rappresentano ancora il
 37 $ degli introiti di esportazione nei 1970 , il cottale costituisce la
 seconda risorsa di esportazione ( circa il 30 $ nel 1970).Una grave              '
 siccità ha duramente colpito la produzione agricola di questi ultimi
 due anni . Essa ha comportato fra l' altro una rilevante diminuzione
 dei raccolti di cotone in seme durante le oampagne 1970–1971
 ( 23.500 t ) e 1971-1972 ( 28.100 t ), rispetto al reoord di 36.250 t
 ottenuto nel 1969/ 1970 .
                 Il defioit strutturale delia biiancia commerciale ( saggio
 di copertura del 31 % nel 1971 )* aggravato nel 1970 e 1971 dalla dimi­
 nuzione dei raccolti di ootone , è compensato da considerevoli flussi di
 trasferiménti provenienti dall' estero » trasferimenti di salari dei
 làvoratò'ri voltaici emigrati ( circa 18 milioni di - uc nel - 1970 ) , pensioni
 militari ( circa 6>7 milioni di utì nei "1970') , aiutò estero ( circa 22
•miiioni di uc'riel 1970). Né risulta -che la "bilancia generale Jdei 'pagamenti
 è da vari anni regolarmente eccedentaria è che glt averi -esteri lordi
 presso la Banca Centrale si sono più che triplicati rispetto alla fine del
 1967 ? raggiungendo alla fine del 1971 oltre 39 *5 milioni di uc , pari
 all' equivalente di oltre 9 mesi di importazioni . Tra gli Stati membri
 dell' Unione monetaria dell' Africa occidentale , soltanto la Costa d' Avorio
 dispone attualmente di averi esteri superiori a quelli dell' Alto Volta .
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                     Grazie ad una lenta progressione degli introiti ed alla
   continuazione della politica di compressione delle spese correnti di
  "bilancio , si è potuto mantenere, il risanamento nettissiómo della situazione
  delle finanze pubbliche ottenuto irì questi ultimi anni che permette cosi 1 di
  finanziare spese di attrezzatura su risorse proprie ed aumentare le disponi­
  bilità del tesoro (eccedenza complessiva del bilancio dello Stato di 0,62
  miliardi di P. CFA nel 1970 )«
                     Il debito esterno , dell' ordine di 31 milioni di uc alla fine
  del 1971 » sembra ancora relativamente moderato ( 10 % del PIL) . Concesso a
  condizioni abbastanza vantaggiose , esso non sembra gravare troppo sui pagameli
  esteri né sulle finanze pubbliche ( l' annualità non assorbe che il 7 1° circa
  delle entrate d' esportazione di beni e servizi odelle entrate correnti
  di bilancio ).
                     Fra i SAMA più poveri , l' Alto Volta resta uno di quei paesi
  la cui situazione finanziaria è relativamente sano dopo la ripresa operatasi
  dal 1966 . Benché dipendente per l' essenziale dei suoi , investimenti agriooli
  e d' infrastruttura da aiuti non rimborsabili o prestiti concessi a condizioni
  favorevolissime , questo paese non è tuttavia sprovvisto di capacità
  d' indebitamento , in particolare per i finanziaménti di progetti industriali
  economicamente e finanziariamente vitali »
. 6«1 . Adduzione d' acqvia
                     La valutazione di questo progetto ha messo in luce una grave
  difficoltà connessa con il costo delle operazioni di adduzione d' acqua
  elevatosi a 900.000.000 di F.CFA , sempreché vengano esonerate da dazi e tasse
  all' importazione le forniture facenti parte dell' opera »
                     A norma della decisione 38/71 del Consigli di associazione
  relativa al regime fiscale dei "contratti finanziati dal FES , un tale esonero
  è passibile soltanto se sono assolte due condizioni s
  – le forniture in questione devono formare oggetto di un contratto di forni­
     ture stipulato a seguito di una . licitazione internazionale » E' possibile
                                   '      s '
     attuare questa condizione scindendo la gara in due lotti : un lotto per la
     fornitura ed il trasporto delle condotte e degli accessori, e un lotto per
  la posa e i lavori di genio civile ,         , . ,
 ---pagebreak---                                   37                  VIIl/933/72-I
 – Le forniture dovrebbero essere impiegate o utilizzate come tali . Non è
   cosi 1 per le condotte che , interrate , saranno incorporate nell' opera e
   diventeranno quindi immobili per destinazione . Ecco perché è necessario
 che l'Alto Volta accordi , su questo plinto , una deroga alla decisione 38/71
 del Consiglio di associazione . Esso      il diritto di farlo poiché questa
decisione definisce un regime fiscale minimo al quale si può * sempre sosti­
 tuire un regime fiscale più favorevole . In considerazione dell' interesse
 che l' Alto Volta ammette all' attua ione di questo progetto e delle difficoltà
 che sussistono per assicurarne il finanziamento , sarà chiesto a detto Stato ,
nelle condizioni particolari della convenzione di finanziamento , dì concedere
tale deroga che costituità tutto sommato il suo contributo al finanziamento
del progetto *
                   Si è pertanto previsto d' indire una licitazione intemazionale
in due lotti separati come sopra indicato . Si è inoltre previsto di modificare
alcune caratteristiche tecniche del progetto qualora ciò' risultasse finan­
ziariamente e economicamente più vantaggioso .
6.2 ,   Comylesso saccarifero
                   I materiali e le attrezzature necessari alla piantagione ed
allo zuccherificio-raffineria , riuniti in 12 lotti , formano attualmente
oggetto di ampie consultazioni presso i fornitori dei paesi membri della
Comunità . Si è previsto che l' esame delle offerte avrà inizio ai primi di
ottobre 1972 , in modo che le prime ordinazioni possano essere fatte nel
novembre successivo , purché siano assicurati i previsti finanziamenti »
               (   I lavori di genio civile e di muratura formeranno oggetto di
una gara presso imprese dell' Alto Volta . Le ordinazioni saranno fatte entro il
1#72 affinché i lavori possano avere inizio alla fine del 1° semestre 1973 »
tenuto conto della stagione delle piogge .
                   Questo calendario è stato stabilito in modo che lo
zuccherificio–raffineria sia pronto a funzionare per il trattamento del
primo raccolto di canne nel novembre 1974 *
                   II montaggio dei materiali e l' avviamento dello zuccherificio'
raffineria saranno effettuati dai fornitori sotto il controllo della SOMDIA ,
secondo il contratto di assistenza tecnica che sarà stipulato al riguardo
oon la SOSUHV ( cfr . precedente par . 3»6,1 .).
 ---pagebreak---                                              38                   VIII/933/72-I
VII . IOTERVEOTI=FINANZI.^I=DELLA_COMUNITA'
                     .» . L     '
      7 » 1 • Aiuto non rimborsabile
                          Le condizioni di concessione dell' aiuto non rimborsabile , che
      si propone di concedere j>er 900 miìioni di F.CFA , pari a -circa 3.240.000
      uo per la partecipazione comunitaria all' attuazione delle infrastrutture
      pubbliche di adduzione d 1 acqua al comprensorio - saccarifero , sono le
      seguenti »                     ... ;             . *• : • -
                         Il Governo della Repubblica dell' Alto Volta s' impegna a t
      7*1 <» 1 * – esonerare da dazi e tasse all' importazione - in deroga alla; "
                   decisione 38/7 "! del Consiglio di associazione , le forniture
                   previste a titolo del lotto distinto della licitazione inter­
                   nazionale : "fornitura e trasporto delle condotitì e degli accessori" ;
      7.1.2 , - sottoporre alla Commissione per l' accordo preventivo , il contratto
                   da stipulare fra la Société Nati orale' des Eàux ( SNE) e la S0SUHV ,
                   e che fissa la tariffa ed i quantitativi d' acqua che la prima
                   società s' impegna a fornire alla ; seconda .- Il Gpverno terrà inoltre
                   preventivamente informata la Commissione di qualsiasi modif.ioa
                   che si prevedesse di apportare suooessivamente alle clausole di
                   tale contratto }                                       ?    , ,
      7.1.3 . – tenere la Commissione regolarmente informata , al termine di . ogni
                   esercizio delia SNE , dei risultati particolareggiati della ;
                   attività di tale Società relativa alla gestione . dell' adduzione
                   d' acqua al comprensorio saccarifero , e delle disposizioni prese
                   per assicurare la manutenzione e il successivo rinnovo' delle '
                   infrastrutture pubbliche previste a titolo del presente progetto .
                                                 . i •
      7.2 . Prestito a condizioni sjjeciali                                   ,v ,   .
      7.2.1 . - Proposte della Banca           ,                                   •
                                                                            I
                         Le condizioni di concessione del prestito proposto dalla. Banca
      conformemente alle disposizioni dell' articolo 10 , paragrafo 3 » dell' Accordo
      interno e dèli 'articolo 59 > paragrafo 4 c del Regolamento finanziario
      del FES sono le seguenti ' *        *
 ---pagebreak---                                      39                     VIII /933/72-I -     1
 – Mutuatario                      Société Suorière Voltaïque ( 30SUHV)
 - Importo del prestito            5.040,000 uo pari a 1.400 milioni di F*CFA
                                   alla parità attuale
    Durata                         2'4 anni , di cui un : periodo di dilazione di
                                   rimborso di 10 anni
- Saggio d' interesse              2% àll'anno
– Condizioni di versamento
    1 , Sottoscrizione dell' intero aumento di capitale di 1.500 milioni di
        F.CFA e liberalizzazione di un quarto corrispondente a quest' operazione
   2 . Concessione al mutuatario í
        – di un prestito a lungo termine di 1.300 milioni di F.CFA su finanziameli
           della Cassa Centrale di Cooperazione Economica
        – di un prestito a. condizioni speciali di 250 milioni di F.CFA del
           Fondo di Aiuto: e; di Cooperazione
        – di concorsi^ bancari a medio termine per un importo di 500 milioni di
           F . CFa ,
– Impegni particolari t impegni 1 del Mutuatario
   – non modificare , completare o rescindere il contratto di gestione stipulato
       con la SOMDIaà , non concludere accordi con un altro gerente o non mutare
        il modo di gestione senza preventivo della Banca ;
   – non modificare le disposizioni pereviste in materia di distribuzione
       di dividendi e non distribuire dividendi oltre quello statutario senza
       l' accordo della Banca .
– Garanzia
  Fidejussione solidale della Repubblica dell' Alto Volta
   Impegni particolari della fide.iussione
  – promuovere una politica saccarifera volta alla produzione ' ed alla
       commercializzazione di un prodotto che ha subito trasformazioni minime e
       quindi di un minore costo per il consumatore ;
  – sottoporre alla Commissione per accordo preventivo , nei primi cinque
       esercizi successivi allo sfruttamento dello zuccherificio–raffineria , gli
       obiettivi di produzione fissati annualmente alla S0SUHV e i prezzi di
       vendita previsti per le diverse produzioni . Tenere in seguito la
       Commissione regolarmente informata su tali punti ;
  – rinunciare a riscuotere il dividendo statutario concesso con le azioni
       della S03UHV e mettere le relative somme a disposizione della S0SUHV .
 ---pagebreak---                                         40               ' VIII/933/78-I
                     Le clausole del contratto di finanziamento che riguardano le
modalità di versamento , i controlli , la riscossione di una commissione di
apertura di credito , la facoltà di rimborso anticipato., i casi di esigibilità
ed i vari impegni del Mutuatàrio saranno determinati di. comune accordo fra
la Commissione e la Banca nel quadro del mandato della Comunità che definieoe
le condizioni in cui la Banca interverrà nella gestione del prestito .
Giustificazione . dèlie condizioni proposte per là cònoessione del prestito
                           • a condizioni speciali '
A) Le condizioni proposte dalla Banca per il prestito a condizioni speciali
    concesso da una Società industriale , la SOSUHV ,. sono state stabilite in
   "base alle seguenti considerazioni *
   -» durata del prestito t 24 anni . Benché la durata degli investimenti sìa di
      18 anni , è parso opportuno non limitare a questo periodo la durata del
      prestito , come in genere è l.a norma , ma di allineare quest' ultima sulla du­
      rata degli investimenti che si ammortizzano in maggior tempo .
   – durata del periodo di redazione d' ammortamento t 10 anni
      Essa è stata fissata con larghezza , in modo che il prestito a condizioni
      speoiali cominci ad essere rimborsato soltanto dopo che siano interamente
      stati rimborsati gli stanziamenti a tóedio termine riscontabili . In realtà
      la prima iannualità d' ammortamento del prestito a condizioni speciali
      dovrà essere versata , con il periodo di dilazione proposto , soltanto nel
      secondo esercizio successivo all' ultimo rimborso dei prestiti a medio
      termine , lasciando cosi' alla Società un margine di tesoreria di riserva.
   - Saggio d' interesse^: 2 $> all' anno
      Esso è stato determinato in funzione dei 'periodi presi in considerazione              (
      per il prestito e per il periodo di dilazione d' ammortamento e tenuto  ί   .
                                                                                    conto
                                                                                        .··■■· »
      delle condizioni degli altri finanziamenti mediante prestito in modo che
      l' impresa . possa disporre , dopo il rimborso dei prestiti , i'1 rinnovo degli
      investimenti ed il pagamento del; dividendo/- statutàtib', di una; sufficientè
      tesoreria per far fronte non . soltanto , ai rischi- di gestione 'ma anché per
      consentire la costituzione di riserve per il finanziamento parziale o
      totale di un' estensione degli impianti o della loro sostituzione al
      termine della loro durata di vita .
 ---pagebreak---                                          41                 VIII/933/72-I
       Detto saggio d' interesse appare cosi' nettamente inferiore al saggio ohe
       la situazione previsionale di tesoreria dell' impresa ( cash, flow) avrebbe
       normalmente autorizzato »
    Applicando i metodi di equivalenza utilizzati dàll'O.C.S.E. , un prestito di
    1.400 milioni di F. CFA a tali condizioni equivarrebbe ad un dono di 860
    milioni di F. CFA per la Società beneficiaria ^           .
    A queste condizioni , appare che l' impresa disporrà costantemente , dopo il
    rimborso dei prestiti , il rinnovo degli investimenti e il pagamento del dividei
    statutario , di eccedenze di tesoreria che , sin dal primo esercizio , raggiunge­
   rebbero circa i 200 milioni di F.CFA . Al termine del 19° anno di gestione , che
   precede la sostituzione della maggior parte degli impianti industriali , tali
    eccedenze sarebbero praticamente di circa 1.500 milioni di F.CFà.con cui si        *
                                                                                       %
   potrebbero finanziare tutti questi impianti al loro costo attuale .
B) Le stime precedenti si basano su ipotesi di produzione tenuto conto di una          >
   progressione moderata della domanda di zucchero greggio granulato . Qualóra         }
   quest' ultima fosse sensibilmente più forte del previsto , le attività della        ^
   raffineria e dell ' agglomerificio potrebbero trovarsi notevolmente ridotte con 3
   conseguente diminuzione del risultato di gestione . E' parso - quindi opportuno '
   esaminare la redditività del complesso e la situazione finanziaria dell' impresa
   nell' ipotesi , probabilmente estrema , in cui sin dal primo anno di funzionamento
                                                                                       5
   la produzione di zucchero raffinato , granulato ed agglomerato , fosse limitato
                                                                                       1
   a 7*200 t e si mantenesse a questo livello successivamente : la produzione dx
                                                                                       1
   zucchero greggio granulato raggiungerebbe 10.800 t nel 3° anno e 13.000 t in
   periodo di crociera .     .                    »
                                                                                       1
   Si rileva che , in questo caso , la redditività interna dell' impresa e di quasi    3
   il 6 % ( invece del precedente 7 5») © che , nonostante una situazione finanr-
                                       7\                        ...       ~ .
                                                                                       n
   ziaria meno favorevole , quest 'ultima disporrà costantemente di una sufficiente
   tesoreria di oirca 80 milioni di F»CFA nel primo anno di gestione e di
   700 milioni di F. CFA al termine del 19° anno ,
   In ambedue le " ipotesi , le risorse che si sarebbero potute costituire sull' impoi'l
   dei dividendi lasciati dall' Alto Volta a disposizione della S0SUHV ,
   verrebbero eventualmente ad aggiungersi alle eccedenze di tesoreria .
 ---pagebreak---                                           42                    VIII/933/72-I
   C. Concludendo , le condizioni proposte dalla Banca per il prestito a condizioni
      speciali tengono conto della limitata capacità d' indebitamento dell' Alto Volta
      e della politica saccarifera che intende svolgere il Governo di tale paese ,
      ma anche del fatto che- quésto prestito sarà concesso , per investimenti indu­
      striali giustificati da una certa redditività finanziaria ," ad una società la '
      cui gestione beneficierà del rsto di infrastrutture idrauliche pubbliche fi­
      nanziate con un aiuto non rimborsabile sulle risorse del FES .
                                     /                                       •*
f.2.2 . Proposta di condizioni di concessione del prestito a condizioni speciali
        da parte della Commissione
                     Un' attenzione particolare dev' eesere rivolta , secondo i servizi
Iella Commissione , alle condizioni da fissare per la parte del finanziamento
iomunitario , previsto sotto forma di prestito a condizioni speciali ,     .
                     I prestiti a condizioni speciali , la cui possibilità di conoessior
  prévista allo articolo 18 della 2a Convenzione di associazione , costituiscono ,
lon gli aiuti non rimborsabili , una delle due forme in cui la Comunità intende par–
ecipare' " alle misure- atte a promuovere lo 'sviluppo economico e sociale degli
itati associati mediante unò sforzo compiemehtare a. quelli oompiuti' da tali Stati ".
Articolo 17 della 2a Convenzione di associazione ).
                    A questo titolo , e più .particolarmente in materia di determina–
ione delle condizioni di tali prestiti , l' impostazione consistente a limitarsi
Ha semplice analisi degli aspetti finanziari e :microeconomici del prestito , pfer
ecessari oha siano ,, sembra insuffi piente ». .
                    Quest' analisi deve infatti portare a determinare un saggio , 1 una
urata di ammortamento ed , eventualmente , un termine di dilazione costituente limiti
uperiori oltre i quali la vitalità      del progetto , sarebbe definitivamente compro-
essa con conseguente indebitamento , se non scomparsa , degli effetti economici e
ociali attesi    dalla sua attuazione .
                    Definiti questi limiti superiori , esiste un margine fra
uesti e quelli , inferiori , costituiti dalle condizioni più vantaggiose che
 ---pagebreak---                                       43                   VIII/933/72-I
 l' organismo è in grado di concedere , che consente a quest' ultimo di scegliere
 le modalità che gli sembrino più adeguate e giustificate , in funzione soprat­
 tutto della sua valutazione delle caratteristiche e degli obiettivi del
progetto , nonché della situazione e delle relative prospettive economiche dello
Stati richiedente rispette a quelle di altri Stati che beneficiano dello
stesso aiuto .
7.2.2.1 .         Nel oaso in esame , l' analisi finanziaria del progetto, mostra - »
che le disponibilità dell' impresa consentirebbero alla SOSUHV , rispetto anche
alle condizioni fissate per gli altri finanziamenti mediante prestito , di soste­
nere l' onere di un' prestito della Comunità di 1.400 milioni di F. CF a ( circa
5.040.000 UC) , con un interesse del 2 % rimborsabile in 24 anni , di cui un
periodo di dilazione di 10 anni .
                  Essendo il progetto in tal modo vitale , si potrebbero conseguire
effetti economici e sociali attesi (diversificazione , industrializzazione ,
miglioramento della bilancia commerciale , creazione di posti di lavoro , ecc .),
giustificando quindi la scelta delle modalità di prestito sopra ricordate .
7.2.2.2 .         Quanto alla valutazione del quadro in cui rientra il progetto
e più particolarmente alla situazione ed alle prospettive di sviluppo dell' econo­
mia voltaica , è indubbio , come hanno recentemente confermato le conclusioni
dell' ultima sessione dell4UNCTAD , che l' Alto Volta costituisce un paese il cui
fabbisogno di assistenza tecnica e finanziaria- si fa sentire con maggiore acu­
tezza .
                  Sembra pertanto imporsi prevedere condizióni di aiuto le più
favorevoli possibili se non si vuole compromettere gli sforzi che il Governo
voltaico non oessa di compiere , con là tenacia è il senso delle responsabilità
che lo caratterizzano , nonostante la situazione sfavorevole dovuta alle condizioni
naturali ed alla posizione geografica del paese »
7.2.2.3 .        Ma è soprattutto l' obiettivo principale del progetto che rischiai
essere limitato nei suoi effetti qualora non potesse beneficiare delle
condizioni di prestito più favorevoli : quello del soddisfacimento , al prezzo
più basso possibile e per la maggior parte della popolazione , di un fabbisogno
alimentare di prima necessità »
 ---pagebreak---                                        44                  VIII/933/72-I
                   La politica ama in questo senso , da vari anni , dal Governo
 voltaico ( cfr . infra § 2.3 . : "Politioa saccarifera dell' Alto Volta), politica
 dì cui il presente progetto costituisce il risultato , ed i rilevanti sacrifici
 compiiti per portarlo a termine ( mezzi propri investiti nella preparazione e
 dell' attuazione del progetto , riduzione e soppressione di altri progetti il cui
 finanziamento era stato inizialmente previsto su risorse del 3° FES e del
FAC , ecc .), giustificano pienamente , secondo i servizi della Commissione , l' e­
 liminazione del massimo di oneri non indispensabili al buon andamento del
progetto .
                  Quest' argomento sembra tanto più fondato in quanto , nel quadro
degli accordi intervenuti fra il Governo voltaico e l' insieme degli organismi
di aiuto estero interessati , è stato convenuto che il Pondo di aiuto e di ooo–
perazione farebbe beneficiare il finanziamento del progetto , per la parte del
suo intervento sotto forma di prestito , delle stesse condizioni di quelle
ohe verrebbero concesse dall' aiuto comunitario »
                  Sarà beninteso posta particolare attenzione     a che qualsiasi
diminuzione degli oneri di gestione del progetto che sarà possibile apportare ,
tramite un alleggerimento delle condizioni di concessione di detti prestiti , si
rifletta direttamente e interamente sul consumatore voltaico .
                  E' opportuno non dimenticare inoltre che nel settore della
produzione saccarifera , numerosi rischi tecnici possono prodursi faoendo aumentare
il prezzo di costo dello zucchero ( malattie , resa inferiore della piantagione
di canne e delle canne da zucchero ) ; è quindi auspicabile dare agli amministra­
tori del complesso un margine di sicurezza sufficientemente ampio per non essere
costretti ad alimentare i prezzi di vendita , al consumatore se le previzioni
fatte al riguardo si rivelassero troppo ottimistiche .
7.2.2.4 »         Le suddetta- considerazioni hanno indotto pertanto i servizi
della Commissione a proporre ohe siano accordate , per questo progetto e per il
prestito previsto di 5»040«000 UC ( pari a circa 1 . 400«000»Q00 di F.CFA ), le
seguenti condizioni t
– sa^io : 1 °jo
– durata di rimborso : 40 anni
– dilazione di rimborso : 10 anni
 ---pagebreak---                                              45                          VHI/933/ 72-I    - Rev. 1
   c0ircLUSI0íTE_E PROPOSTA=5I_DECISIOKE
                    Visto il parere                          espresso dal Comitato del
   Fondo Europeo di Sviluppo nella sua riunione del                                 per il
   finanziamento del presente progetto , alle seguenti condizioni :
   •   aiuto non rimborsabile                   900.000.000 di P. CFA , pari a circa
                                                3 » 24^»000 u.c .
   .   prestito a condizioni speciali           5*040.000 u.c ., pari a circa 1.400.000.000
                                               di F. CFA ( saggio 1 % all' anno J durata :
                                               40 anni , di cui 10 anni di dilazione di rim­
                                               borso )
  e tenuto conto delle motivazioni sopra esposte , si propone alla Commissione
  di prendere la seguente decisione :
  Decisione di finanziamento
                    La Commissione décidé :
  ""   di   approvare , secondo le condizioni di cui al precedente comma del presente
       capitolo della proposta deferita ài suo esame , il seguente progetto :
 j F° di protocollo j                Titolo                     Finanziamento autorizzato a titolo
                           i
                                                              di aiuto non              di prestito a   >
                                                              rimborsabile               condizioni     ;
                                ■
                                                                                          speciali
                                                           i
     Ην/303/70          I    Creazione di un complea-         900.000.000 di      j     5.040.000 u.c . |
                             so agro-industriale                    F. CFA                pari a
                          | saccarifero a Banfora ,             equivalenti a         1.400.000.000
                             in Alto Volta                    3 * 24! * 000               di F. CFA     I
                                                              ( importo arro-         ( importo arro-   }
I                                                           I tondato )                   tondato)      |
 -     di concedere le autorizzazioni all' impegno , a titolo di prestito a condizioni
       speciali , per un importo di 5*040.000 u.c ., e a titolo di aiuto non rimbor­
       sabile , per un totale di 900.000.000 di F. CFA , pari a circa 3.241.000 u.c .
       ( importo arrotondato ) ;
 -     di affidare alla Banca Europea di Sviluppo il mandato annesso alla presente
       proposta di finanziamento ;
 -     d' incaricare l' Ordinatore principale del Fondo Europeo di Sviluppo di emanare
       i provvedimenti d' adattamento e le decisioni d' impegno che si rivelassero
       necessari per garantire , nelle migliori condizioni economiche e tecniche , la
       buona esecuzione del progetto approvato .
 ---pagebreak---                                               46                  VIII/933/72-I
                         MANDATO          DI     GESTIONE
   ' : del prestito a condizioni speciali concesso alla Societé Sucriere
                     ' Voltaique ( SOSUHV) per il finanziamento del progetto »
" Creazione di un complesso agro-industriale saccarifero a Banfora , nello
          ' ■ . ■ >  .                   Alto Volta"
A norma del presente mandato .
A. la Banca
       1.     prepara e discute , insieme . alla Commissione , il progetto di contratto
              di finanziamento ed i relativi documenti ohe verranno - stipulati fra la
            , Comunità e la SOSUHV per l' attuazione del progetto " Creazione di un oom-
          . plesso agro-industriale saccarifero a .Banfora , nell' Alto Volta".
      2»      Esercita - il controllo sulla stipulazione dei contratti e delle ordinazioni,
              di lavori , materiali e forni ture e quello delle realizzazioni } fornisoe
              alla Commissione , dietro: èua: richiesta , qualsiasi informazione ad essa
              relativa .                                                "      •
      3.            appena il FES ha effettuato la copertura in tesoreria , esegue i ver­
              samenti alle condizioni e secondo le modalità previste nel contratto di
       : ' finanziamento .
      4.      Verifica ohe le opere eseguite ed i materiali acquistati formano oggetto
           ; di assicurazione e di lavori di manutenzione i invia alla Commissione il
              risultato delle sue visite dei luoghi , degli impianti e dei lavori ,
      5.      Prepara ed invia alla SOSUHV tutti i documenti relativi al rimborso ed
              al servizio per interesse del prestito versato , le provvigioni , le
             ^penalità e . gli oneri .                                                     '
      6.      Versa le somme ricevute dalla . SOSUHV su un conto speciale aperto al ri­
              guardo nei suoi libri , oonf ormemente all' articolo 63 del Regolamento
              finanziario . Invia alla? Commissione , all' atto di ogni incasso , il relati­
              vo avviso .                                                   '      ,
     7.       Esercita la vigilanza degli impegni particolari previsti nel contratto
                                               w
              di finanziamento .
 ---pagebreak---                                         47                   VIII /933 /72-I - Rev. 1
     8 . Segue l' evoluzione della situazione finanziaria della SOSUHV per essere
          in grado di fornire alla Commissione , dietro sua richiesta , qualsiasi
         informazione relativa all' osservanza degli obblighi della SOSUHV j pno 1
         effettuare al riguardo le verifiche ed i controlli richiesti sulla scorta
         dei documenti o sul posto .
     9 . Riceve il più ampio mandato per quanto^ riguarda il rimborso del prestito ,
         il servizio degli interessi , l' esercizio delle prerogative del creditore
         ed in particolare la costituzione a favore della Comunità di misure
         cautelative o di privilegi , l' eventuele concessione di dilazioni per
         il pagamento degli interessi o il rimborso del prestito e i provvedimenti
         di riscossione amichevole .
         Tuttavia , nell' eventualità in cui si dovesse prendere Tino dei seguenti
         provvedimenti conformemente ai termini del contratto di finanziamento »
         a . annullamento o rescissione del credito aperto j
         b . dichiarazione di esigibilità anticipata ;
         c . procedura giudiziaria di riscossione in via contenziosa ,
         la Banca informa immediatamente la Commissione che le comunica le deci­
         sioni intervenute sui provvedimenti da prendere ,
   10 .  Invia annualmente alla Commissione una relazione generale sull' esecuzione
         del suo mandato .
   11 .  In genere , assicura l' esecuzione delle disposizioni che la riguardano
         a norma del del contratto di finanziamento .
B , La responsabilità della Banca s.i limita alla buona esecuzione del presente
    mandato , conformemente alla prassi bancaria .
C. Il presente mandato potrà essere modificato o completato se necessario .
 ---pagebreak---     REPUBLIQUE                                         DE          HAUTE - VOLTA
    PROJFT HV / 305 / 70 : CREATION D' UN COMPLEXE AGRO - INDUSTRIEL A BANFORA^ EN HAUTE VOLTA
                                                                                                                                                     PRISE SUR LE YANNON
                                                                                                                                                         .–                  VERS
          •–              • LOCALISATION                    DE LA PLANTATION                                                                         –                  BOBO DKXJLASSO
                                                                                                                                           PK.O -
                               CHEMIN          DE FER
                                                                                                                                                         - CONDUITE 0 700
                                                                                                                         PERIMETRE  PREVU      ! \–AU    PRESENT PROJET
                                                                                                                                   \        H      ~>PK. 2J500
                                                                                                                                            /USINE /{SUCRERIE-RAFFINERIE )
                                                                   PK.0        CONDUITE 0 1.000       y/
                                                                                                       ^ •
                                                                                                                                         N
                                                                                                                                           PK .
                                                                                                                                           15.500
                       su' " coM°E \^
         PRISE SUR LA COMOE
                                            CANAL POUR 2.300 L/»
                                            CANAL POUR 2.300 L /s        \ j
                                                                                      ZONE   D' EXTENSION
                                    *"******<           fc-                S \
                    \            *                                         ÇA •
                          y**         Dorl9 f NIGER
                                      uorl9 ► NIGER                            \
      . *         y■y y Ouahigouya                                           \ \
     V       y*           •                        Y                          \ •
          /                                         k.^                       \\ *\
        *ou*ugou % °         OUAGADOUGOU
                             OUAGADOUGOU ^                                      \V
   r                                     Fàda-N'Gourma                            l   .
                    Oioulaiso
                  -Dioulasso                          /<                         )      ^.
           W          fr~r
                      /r
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                              *r -r
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                                    "T" -r^Z~r ~r, X                            f
           rn /foro                                OAHOME>
                                           \ * DAHOMEY                        /                  \
                       h
                        ►
                             GHANA          \\
                                             y \*
                                             >                           r^T
                                                                         I
                                                                                                  \TA  f
       COTE
I D'IVOIRE       \4
                      \                       >- î \A                   )                           \|
  ORD DU SUD . OBJET
                     ,0UEST
                      OUEST
                                     DU PROJET
                                                                VERS
                                                              L /£7?S
                                                             SINDOU
                                                                        \                           JN                                VERS SIDERA DOUGOU
  3 * FED " POURSUITE DE L' OPE­                                                                      USINE < A <        HO
  RATION DE DEVELOPPEMENT
  RURAL DANS L' ORD DU SUD-
  OUEST                                                                                                           BAN FORA