CELEX: 51993PC0462
Language: nl
Date: 1993-10-29
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 90/685/EEG betreffende de tenuitvoering van een actieprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europea (MEDIA) (1991-1995)

30 . 1L 93                               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 322 / 15
                                                                  II
                                                      ( Voorbereidende besluiten)
                                                       COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 90/685/EEG betreffende de
              uitvoering van een actieprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele
                                             industrie in Europa (Media) ( 1991—1995)
                                                            (93 /C 322 /08)
                                                          COM(93) 462 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 29 oktober 1993)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,                                          BESLUIT :
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                               Artikel 1
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235 ,
                                                                       Besluit 90/685 /EEG wordt als volgt gewijzigd :
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                       1 . Artikel 4 wordt als volgt gelezen :
Gezien het advies van het Europees Parlement,                              „Artikel 4
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­                        Bij de tenuitvoerlegging van het programma kan de
mité,                                                                      Gemeenschap eveneens een bijdrage leveren ter be­
                                                                           vordering van de samenwerking met beroepsmensen
Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel                       uit de audiovisuele sector in de landen die lid zijn van
8 van Besluit 90/685/EEG (1), een verslag heeft inge­                      de Raad van Europa.
diend betreffende de evaluatie van de eerste twee jaren
van toepassing van dit besluit (2) ;                                       Hiertoe kunnen deze beroepsmensen worden uitgeno­
                                                                           digd deel te nemen aan de initiatieven van het pro­
Overwegende dat de resultaten van deze evaluatie,                          gramma in het kader van overeenkomsten die mede
evende resultaten van de daarop volgende raadpleging                       betrekking hebben op de samenwerking op audiovisu­
van professionele deskundigen, de noodzaak hebben                          eel gebied en die door de Gemeenschap met deze
aangetoond om bepaalde wijzigingen in Besluit                              derde landen zijn gesloten. De toetreding tot de pro­
90/685 /EEG aan te brengen ;                                               jecten geschiedt in de vorm van overeenkomsten met
                                                                           de gevolmachtigden van elk betrokken project;
Overwegende dat de evolutie van de audiovisuele markt                      nieuwe deelnemers zullen voor een kapitaalinbreng
eveneens      bepaalde        aanpassingen       van     Besluit           zorgen naar rato van hun deelneming aan het project.
90/685 /EEG noodzakelijk maakt ;
                                                                           Bovendien draagt de Gemeenschap bij in de kosten
                                                                           van het secretariaat van Eureka-Audiovisuel en van
Overwegende dat, met name in het licht van de conclu­
sies van de evaluatie, de noodzaak blijkt het programma                    een waarnemingscentrum voor de audiovisuèle sec­
                                                                           tor.".
te versterken door het beheer ervan te verbeteren ;
                                                                       2 . In artikel 7 , lid 3 , onder c), vervallen de woorden
Overwegende dat, om de doelstellingen van de Gemeen­
schap zoals aangegeven in artikel 2 van het Verdrag te                     „ deelneming aan projecten van Eureka-Audiovisuel"
                                                                           en „tweede alinea en overeenkomsten als bedoeld in
verwezenlijken, de bevordering van de Europese indus­
trie van audiovisuele programma's voor de werking van                      bijlage II".
de interne markt noodzakelijk blijkt te zijn, zonder dat                                          Artikel 2
het Verdrag in de daartoe vereiste specifieke actiebe­
voegdheden voorziet; dat bijgevolg gebruik dient te wor­               Bijlage I van Besluit 90/685/EEG wordt vervangen door
den gemaakt van artikel 235,                                           bijlage I van dit besluit.
                                                                       Bijlage II van Besluit 90 /685 /EEG vervalt.
(l) PB nr. L 380 van 31 . 12 . 1990, blz. 37 tot en met 44.
O COM(93) 364 def.                                                     Dit besluit gaat vergezeld van een nieuwe bijlage II.
 ---pagebreak--- Nr. C 322/ 16                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   30. 11 . 93
                                                                  BIJLAGE I
                                                        UIT TE VOEREN ACTIES
            1 . Distributie-, exploitatie- en promotiemechanismen
                1.1 . Filmdistributie en exploitatie in de bioscopen
                       — Meer steun voor de transnationale distributie van Europese films in de bioscopen. Voeren van
                          acties voor promotie van Europese films buiten de Gemeenschap (gegroepeerde aanwezigheid
                          op festivals en markten).
                       — Uitbreiding van de promotiemaatregelen in de sector van de filmexploitatie.
                1 .2 . Distributie door middel van videocassettes
                       — Bevordering van de uitgave en de grensoverschrijdende verspreiding van Europese films en pro­
                          gramma's op videocassette.
                1.3. Steun voor veeltaligheid van televisieprogramma 's
                       — Bevordering van de circulatie van programma's via steun voor nasynchronisatie of ondertiteling,
                          via onderzoek met het oog op het perfectioneren van deze technieken en via bijscholingsacties
                          voor vakmensen in de audiovisuele sector die in een veeltalige omgeving werken.
                       — Ondersteuning van de ontwikkeling van veeltalige TV-programma's en -uitzendingen.
                1.4. Onwikkeling van de markten en steun voor de uitzending van de onafhankelijke produktie
                       — Bevorderen van de promotie van de Europese onafhankelijke produktie :
                          — door het bevorderen van de aanwezigheid van de producenten op de grote internationale
                              markten,
                          — door de ontwikkeling van specifieke markten voor de producenten, verdelers en investeer­
                              ders,
                          — door de automatisering van verzameling en verspreiding van gegevens over de onafhanke­
                              lijke produktie in Europa.
                       — Aanmoedigen van het uitzenden door de televisieomroepen van door zelfstandige producenten
                          gemaakte programma's.
                       — Bevorderen van de algemene promotie van Europese films.
            2. Verbetering van de produktievoorwaarden
                2.1 . Ontwikkeling en produktievoorbereiding
                       — Aanmoedigen van het ontwikkelen van scenario's en de produktievoorbereiding van speelfilms.
                       — Bevorderen van de capaciteit op het gebied van het schrijven van scenario's en de produktie­
                          voorbereiding van oorspronkelijke documentaires.
                       — Ontwikkelen van de bekwaamheden van de Europese (scenario) schrijvers.
                2.2. Herstructurering van de animatiefilmindustrie
                       — Uitbreiden van de acties ten gunste van de animatiefilmindustrie :
                          — door de aanmoediging van het in een netwerk samenbrengen van de produktiestudio's en de
                              invoering van industriële produktiemethoden,
                          — door de ondersteuning van experimentele animatiefilms en -series,
                          — door het stimuleren van ontmoetingen tussen producenten en verdelers,
                          — door de automatisering van het verzamelen en het verspreiden van gegevens over de anima­
                              tiefilmindustrie.
                2.3. Aanwending van nieuwe technologieën in de programmaproduktie
                       — Ontwikkelen van het gebruik van nieuwe technologieën in de programmaproduktie :
                          — door de uitschrijving van aanbestedingen om innoverende projecten te stimuleren op het
                              gebied van hoge-definitietelevisie, digitale televisie en interactiviteit,
                          — door het vergemakkelijken van de initiatie van vakmensen in de produktie in het gebruik
                              van deze technieken.
 ---pagebreak--- 30. 11 . 93                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr, C 322/ 17
                  2.4, Bijdragen aan de totstandbrenging van een tweede markt, met name uitgaande van de exploitatie van
                         de archieven
                         — Aanmoediging van de ontwikkeling van televisieprogramma's op basis van archieven en inventa­
                             risatie van de archieven .
                         — Ontwikkeling van initiatieven met het oog op het catalogiseren, conserveren, restaureren en
                             opnieuw uitbrengen van films.
            3 . Stimulering van investeringen
                 — Bevordering van de ontwikkeling van structuren die investeringen in de audiovisuele sector kunnen
                       mobiliseren en stimuleren.
            4. Verbetering van de deskundigheid van de betrokken bedrijfskringen op het gebied van de econo ische
                 en commerciële bedrijfsvoering
                 — Bevordering van maatregelen voor de opleiding van jonge producenten.
                 — Uitbreiding van de acties op het gebied van de economische en commerciële opleiding in de verschil­
                       lende onderdelen van de audiovisuele sector.
            5 . Ontwikkeling van het potentieel in landen et een geringe audiovisuele produktiecapaciteit en/of et
                 een beperkt geografisch en taalgebied
                 — Bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in de desbetreffende landen, voorna­
                       melijk op het gebied van de onafhankelijke produktie, met behulp van acties die gericht zijn op een
                      verbetering van het beheer en de structuur van de ondernemingen.
                                                                BIJLAGE II
            Werkwijzen van de verenigingen die zorg dragen voor het beheer van de projecten van het Media-pro­
                                                                  gramma
              1 . De rechtsvorm van de verenigingen is, overeenkomstig het nationale recht van de landen waar zij zijn
                   gevestigd, die van verenigingen zonder winstoogmerk (met uitzondering van de projecten behorend tot
                   de actielijn „Stimulering van de financiële mechanismen"). Hun statuten moeten officieel bekend wor­
                   den gemaakt.
                   In geval van ontbinding van een vereniging moeten haar activa ter beschikking van een andere ver­
                   eniging worden gesteld die in het kader van het Media-programma werkzaam is. Dit moet uitdrukke­
                   lijk in de statuten van elk van de verenigingen zijn vermeld.
             2. De leden van de verenigingen moeten afkomstig zijn uit de landen van de Gemeenschap. In geval het
                   programma tot derde landen zou worden uitgebreid, zullen de vakmensen van deze landen eveneens in
                   deze verenigingen vertegenwoordigd zijn.
             3 . Deze geografische representativiteit moet, in de mate van het mogelijke, worden weerspiegeld in de
                   leidinggevende organen van de verenigingen en, inzonderheid, in de raden van beheer.
             4. Er wordt een roulatiesysteem ingevoerd voor de leden van de leidinggevende organen van de ver­
                   enigingen.
             5 . De aanwerving van het vaste personeel en van de eventuele adviseurs van de verenigingen dient te
                   geschieden door middel van de publikatie van een oproep tot het indienen van sollicitaties. De Com­
                   missie zal bij de selectieprocedure worden betrokken.
             6. Aan de activiteiten van de verenigingen kan worden deelgenomen door Europese ondernemingen en
                  vakmensen uit de Lid-Staten en uit derde landen, waarvoor het programma eventueel zal worden
                   opengesteld.
             7. Tussen de Commissie en elk van de verenigingen wordt, in het kader van de uitvoering van het Media­
                   programma, een over één jaar lopende overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst moet het werk­
                   programma van de vereniging voor het betreffende jaar zijn opgenomen, alsook een daarop betrekking
                   hebbende voorlopige begroting.
             8 . De verantwoordelijken van elk van de verenigingen dienen de vertegenwoordigers van de Commissie
                   tijdig te informeren over en vooraf hun instemming te verkijgen voor :
                   a) de opstelling en de wijzigingen van de statuten en van het huishoudelijk reglement van de ver­
                        eniging;
                  b) elk nieuw initiatief in verband met of elke wijziging van het werkprogramma ;
 ---pagebreak--- Nr. C 322 / 18                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               30. 11 . 93
                   c) elke publikatie en publiciteit, alsook de inhoud ervan ;
                   d) elke publieke manifestatie ;
                   e) alle stappen die worden ondernomen bij internationale, nationale of regionale beleidsinstanties ;
                   f) elke onderhandeling en elk akkoord inzake de deelneming van vakmensen uit derde landen aan de
                       verrichte activiteiten ;
                   g) in het algemeen, alle onderhandelingen die gevolgen kunnen hebben voor de betrekkingen tussen de
                       Commissie en politieke gezagsorganen en/of beroepsorganisaties.
               9. De vertegenwoordigers van de Commissie worden verzocht deel te nemen aan alle vergaderingen van
                   de organen van de verenigingen (algemene vergadering, raad van beheer, dagelijks bestuur en comité
                   van deskundigen). Deze instanties zullen optimaal rekening houden met de door de vertegenwoordi­
                   gers van de Commissie gemaakte opmerkingen.
             10. De verenigingen verbinden er zich toe om deel te nemen aan de vergaderingen en algemene manifesta­
                   ties waarop hun aanwezigheid door de Commissie zal worden verlangd, of zich daarbij te laten verte­
                   genwoordigen (voorlichtingsdagen, seminars voor overleg, enz.).
             1 1 . De verenigingen dienen de Commissie alle door de communautaire instanties vereiste documenten te
                   bezorgen, met name in het kader van het centrale door de Commissie ingestelde beheerscontrolesys­
                   teem. Om subsidies door de Gemeenschap toegekend te krijgen moeten de begunstigden langs schrifte­
                   lijke weg instemmen met de verificatie die door de Rekenkamer wordt verricht naar de aanwending
                   van het toegekende bedrag.
             12. Bij elke manifestatie of publikatie van de verenigingen dient de vermelding „Een initiatief van het
                   Media-programma van de Europese Gemeenschappen" te worden gebruikt.
             13 . De verenigingen verbinden er zich toe om van degenen die van hen financiële steun ontvangen, te
                   eisen dat zij op de door hun activiteiten voortgebrachte produkten de vermelding aanbrengen : „Ver­
                   wezenlijkt met de medewerking van de Europese Gemeenschappen — Media-programma".
             14. De verenigingen stellen de Commissie regelmatig de gegevens ter beschikking die nodig zijn voor de
                   centrale controle van het beheer, en die inzonderheid betrekking hebben op :
                   — de activiteiten op elk van de werkterreinen :
                       — verzoeken om bijstand van de ondernemingen,
                       — deskundigenonderzoek en keuze van de projecten,
                       — bedrag van de toegewezen middelen,
                       — follow-up procedure en, in voorkomend geval, procedure om de geïnvesteerde bedragen terug
                           te vorderen,
                       — evaluatie van de gesteunde produkties ;
                   — het effect van deze activiteiten op de markt :
                       — gevolgen van de mobilisatie van financiële middelen,
                       — uitzending en distributie van de programma's,
                       — resultaten wat betreft het bereikte publiek,
                       — zichtbaarheid van de communautaire steun ;
                   — het interne beheer van de vereniging :
                       — samenstelling en activiteiten van de beheersorganen,
                       — uitvoering van de met de Commissie gesloten jaarlijkse overeenkomsten,
                       — naleving van de door de Commissie vastgestelde beheerswijze.