CELEX: 52013PC0678
Language: ro
Date: 2013-09-25
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Uniunea Europeană (denumită în
continuare „UE”) a finalizat negocierile cu Republica Moldova (denumită în
continuare „Moldova”) privind Acordul de asociere, inclusiv stabilirea unei
zone de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC) în iunie 2013.
În cadrul acestor negocieri, Moldova a adoptat un program ambițios de
asociere politică și de continuare a integrării economice cu
Uniunea Europeană. Totodată, Moldova a înregistrat progrese
importante în materie de apropiere a reglementărilor, în vederea
convergenței cu legislația și standardele UE.
În cadrul acestor negocieri, părțile
au propus liberalizarea completă a comerțului bilateral cu vin.
Recent, Moldova a întâmpinat
dificultăți în ceea ce privește exporturile de vin către o
parte din piețele sale tradiționale, situație care compromite
redresarea sa economică și procesul de reformă aplicat cu
fermitate de guvernul moldovean. Sectorul agricol reprezintă aproximativ 40%
din economia Moldovei, iar sectorul vitivinicol constituie o parte
importantă a acestuia, oferind locuri de muncă pentru aproximativ 300
000 de persoane (o pătrime din populația activă) care locuiesc,
în principal, în zone rurale și cultivă parcele familiale de
dimensiuni mici și mijlocii.
Luând în considerare cele de mai sus, Comisia
Europeană propune liberalizarea completă a importurilor de vin din
Moldova în UE, fără întârziere, prin modificarea Regulamentului (CE)
nr. 55/2008 al Consiliului[1]
și eliminarea vinului din tabelul 1 din anexa I la regulamentul respectiv.

În prezent, derogarea de la normele OMC pentru
preferințele tarifare acordate Moldovei nu acoperă preferințele
suplimentare pentru vin prevăzute în propunerea de regulament. În plus,
derogarea va expira la data de 31 decembrie 2013. În consecință, UE
ar trebui să solicite, potrivit articolului IX alineatul (3) din Acordul
OMC, prelungirea și modificarea sferei de aplicare a derogării
existente în ceea ce privește obligațiile care îi revin în temeiul
articolului I și al articolului XIII din Acordul GATT 1994 în măsura
necesară pentru a putea acorda un tratament preferențial de scutire
de taxe vamale pentru vinul originar din Moldova, fără a fi
obligată să acorde același tratament produselor similare din
alte țări membre ale OMC. O propunere a Comisiei prin care se
solicită prelungirea derogării a fost deja înaintată
Consiliului.
2.           TEMEIUL JURIDIC AL
PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii îl constituie
articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
3.           IMPLICAȚII BUGETARE
Propunerea de regulament nu prevede cheltuieli
de la bugetul UE. Întrucât nivelul general al importurilor de vin originare din
Moldova nu reprezintă decât 0,6% din totalul importurilor de vin ale
Uniunii, se estimează că o deschidere mai mare a pieței nu va
avea efecte negative pentru UE.
2013/0325 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome
pentru Republica Moldova
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)              
Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului[2] a instituit un regim
specific de preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova (denumită
în continuare „Moldova”). Acest regim oferă liber acces pe piața
Uniunii pentru toate produsele originare din Moldova, cu excepția anumitor
produse agricole enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, pentru care au
fost acordate concesii limitate, fie sub forma unor scutiri de taxe vamale în
limita contingentelor tarifare, fie sub forma unor reduceri ale taxelor vamale.

(2)              
În cadrul politicii europene de vecinătate
(denumită în continuare „PEV”), al Planului PEV de acțiune UE-Moldova
și al Parteneriatului estic, Moldova a adoptat un program ambițios de
asociere politică și de continuare a integrării economice cu
Uniunea. Totodată, Moldova a înregistrat deja progrese importante în
materie de apropiere a reglementărilor, în vederea convergenței cu
legislația și standardele Uniunii.
(3)              
Negocierile pentru un nou acord de asociere,
inclusiv stabilirea unei zone de liber schimb aprofundat și
cuprinzător (ZLSAC) între Uniune și Moldova au început în ianuarie
2010 și s-au finalizat în iunie 2013. Acest acord prevede liberalizarea
completă a comerțului bilateral cu vin.
(4)              
Pentru a sprijini eforturile depuse de Moldova în
conformitate cu PEV și cu Parteneriatul estic și a asigura o
piață atractivă și fiabilă pentru exporturile sale de
vin, este necesar ca importurile de vin din Moldova în Uniune să fie
liberalizate fără întârziere.
(5)              
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 55/2008 ar
trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
În tabelul de la punctul 1 din anexa I la
Regulamentul (CE) nr. 55/2008, ultimul rând referitor la nr. de ordine 09.0514
„vinuri din struguri proaspeți, altele decât vinurile spumoase” se
elimină.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele

 FIȘĂ FINANCIARĂ || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATA: 18/09/2013 
 1. || RUBRICA BUGETARĂ: Capitolul 12 – Taxe vamale și alte taxe || CREDITE: Bugetul rectificativ 1/2013: 18 654,2 milioane EUR 
 2. || TITLU: Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova   
 3. || TEMEIUL JURIDIC: Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2).   
 4. || OBIECTIVE: Liberalizarea completă a importurilor de vin din Moldova în UE.   
 5. || IMPLICAȚII FINANCIARE || PERIOADĂ DE 12 LUNI (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR CURENT 2013 (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2014 (milioane EUR) 
 5.0 || CHELTUIELI -               SUPORTATE DIN BUGETUL UE (RESTITUIRI/INTERVENȚII) -               AUTORITĂȚI NAȚIONALE -               ALTELE || - || - || - 
 5.1 || VENITURI -               RESURSE PROPRII ALE UE (REDEVENȚE/TAXE VAMALE) -               NAȚIONALE || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || CHELTUIELI ESTIMATE || - || - || - || - 
 5.1.1 || VENITURI ESTIMATE || - || - || - || - 
 5.2 || METODA DE CALCUL: - 
 6.0 || POATE FI FINANȚAT PROIECTUL DIN CREDITELE INCLUSE ÎN CAPITOLUL RELEVANT DIN BUGETUL CURENT? || DA NU 
 6.1 || POATE FI FINANȚAT PROIECTUL PRIN TRANSFER ÎNTRE CAPITOLELE BUGETULUI CURENT? || DA NU 
 6.2 || ESTE NECESAR UN BUGET SUPLIMENTAR? || DA NU 
 6.3 || ESTE NECESAR SĂ SE INCLUDĂ CREDITE ÎN BUGETELE VIITOARE? || DA NU 
 OBSERVAȚII: Importurile din Moldova nu au atins în ultimii ani cantitățile contingentului tarifar anual scutit de taxe vamale. Se consideră că eliminarea contingentului tarifar anual scutit de taxe vamale pentru importurile de vin din Moldova nu are implicații bugetare.   
[1]               Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21
ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru
Republica Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005
și a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1).
[2]               Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie
2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica
Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 și a
Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1).