CELEX: 32012H0731(01)
Language: hu
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása ( 2012. július 26. ) a 691/2010/EU bizottsági rendelet alapján elfogadott, az európai uniós szintű teljesítménycélokkal összhangban álló teljesítménytervek és célok végrehajtásáról, valamint a második referencia-időszak előkészítéséről  EGT-vonatkozású szöveg

31.7.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 228/1
            
         A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
   (2012. július 26.)
   a 691/2010/EU bizottsági rendelet alapján elfogadott, az európai uniós szintű teljesítménycélokkal összhangban álló teljesítménytervek és célok végrehajtásáról, valamint a második referencia-időszak előkészítéséről
   (EGT-vonatkozású szöveg)
   2012/C 228/01
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel a léginavigációs szolgálatok és a hálózati funkciók teljesítményrendszerének megállapításáról, valamint a léginavigációs szolgálatok ellátására vonatkozó közös követelmények megállapításáról szóló 2096/2005/EK bizottsági rendelet módosításáról szóló 691/2010/EU bizottsági rendeletre (1),
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 691/2010/EU bizottsági rendelet előírja a tagállamok számára, hogy nemzeti szinten vagy a funkcionális légtérblokkok szintjén fogadjanak el teljesítményterveket, amelyek felölelik a kötelező nemzeti célokat vagy a funkcionális légtérblokkok szintjén meghatározott célokat. A jogszabály rendelkezik arról is, hogy a Bizottság vizsgálja felül, összhangban vannak-e a nemzeti szintű vagy a funkcionális légtérblokkok szintjén megállapított célok a 2011. február 21-i 2011/121/EU bizottsági határozat (2) révén az első referencia-időszakra (2012-től 2014-ig) vonatkozóan elfogadott európai uniós szintű teljesítménycélokkal, illetve megfelelő-e az azokhoz való hozzájárulásuk.
            
         
               (2)
            
            
               A 691/2010/EU bizottsági rendelet 3. cikkének megfelelően a Bizottság 2010. július 29-én teljesítmény-felülvizsgálati szervet jelölt ki annak érdekében, hogy az segítse a teljesítményrendszer végrehajtásával kapcsolatos munkáját.
            
         
               (3)
            
            
               A tagállamok 2011. július 5-ig tájékoztatták a Bizottságot kezdeti nemzeti terveikről, köztük Belgium és Luxemburg közösen benyújtott tervéről. Dánia és Svédország funkcionális légtérblokkjuk, a dán–svéd funkcionális légtérblokk tekintetében nyújtottak be tervet a Bizottsághoz. Belgium, Franciaország, Németország, Luxemburg, és Hollandia funkcionális légtérblokkjuk, a FABEC tekintetében nyújtottak be tervet a Bizottsághoz.
            
         
               (4)
            
            
               A 691/2010/EU bizottsági rendelet 13. cikkének (3) bekezdése alapján a Bizottság 2011. november 23-án elfogadta a teljesítménytervekben foglalt teljesítménycélok felülvizsgálatáról szóló, 2011. november 23-i C(2011) 8329 végleges bizottsági ajánlást.
            
         
               (5)
            
            
               2012. február 1-jéig Ciprus kivételével az összes tagállam értesítette a Bizottságot felülvizsgált teljesítményterveik és céljaik elfogadásáról, összhangban a 691/2010/EU bizottsági rendelet 13. cikkének (4) bekezdésével. Ezen ajánlás elfogadásáig Ciprus nem értesítette a Bizottságot arról, hogy felülvizsgált teljesítménytervet és célkitűzéseket fogadott el.
            
         
               (6)
            
            
               A teljesítmény-felülvizsgálati szerv által segített Bizottság a 691/2010/EU bizottsági rendelet 14. cikkének (1) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően értékelte a nemzeti vagy funkcionális légtérblokkok felülvizsgált teljesítményterveit és céljait.
            
         
               (7)
            
            
               Az értékelés alapján a Bizottság megállapította, hogy a nemzeti vagy funkcionális légtérblokkok teljesítménytervei összhangban vannak az európai uniós szintű célokkal, és azokhoz megfelelően hozzájárulnak. A 691/2010/EU bizottsági rendelet 14. cikke (2) bekezdésének megfelelően értesítette erről a tagállamokat.
            
         
               (8)
            
            
               Jóllehet az átfogó értékelés alapján a Bizottság megállapíthatta az európai uniós szintű célokkal való összhangot és az azokhoz való megfelelő hozzájárulást, az értékelés rámutatott arra, hogy jelentős eltérések vannak a tagállamok által tett egyedi erőfeszítések között. Néhány esetben a Bizottság úgy találta, hogy egyes tagállamok további javíthatnák teljesítménycéljaikat.
            
         
               (9)
            
            
               A Bizottság értékelése fényében ez az ajánlás kiterjed a teljesítményterveknek és céloknak az európai uniós szintű célokkal összhangban történő végrehajtására, valamint a második referencia-időszak előkészítésére. Ezért a Bizottság a második referencia-időszakra vonatkozó teljesítménytervek és célok értékelésekor figyelembe veszi majd az első referencia-időszak eredményét.
            
         
               (10)
            
            
               A Bizottság konzultált az ezen ajánlás által érintett tagállamokkal,
            
         ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:
   
               1.
            
            
               Ezen ajánlás célja annak biztosítása, hogy a teljesítményterveket és célokat a 2011/121/EU bizottsági határozattal az első referencia-időszakra – vagyis a 2012–2014-es évekre – vonatkozóan megállapított európai uniós szintű célokkal összhangban hajtsák végre. Célul tűzi ki továbbá, hogy az első referencia-időszak eredményét megfelelően figyelembe vegyék a második referencia-időszak előkészítése során.
            
         
               2.
            
            
               A teljesítmény-felülvizsgálati szerv értékelő jelentéseibe foglalt ajánlások alapján, és a teljesítményrendszerben részt vevő tagállamok által elért közös előrehaladást szem előtt tartva, a Bizottság úgy véli, hogy:
               
                           a)
                        
                        
                           A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy léginavigációs szolgáltatóik módosítsák kapacitási terveiket, hogy biztosítani tudják az elfogadott teljesítménytervek céljainak eléréséhez szükséges kapacitást;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           A tagállamoknak biztosítaniuk kell a tervezett kapacitást, miközben továbbra sem léphetnek túl a meghatározott költséghatékonysági cél keretein. Ebből a szempontból kiemelten fontos a költségek alakulásának ellenőrzése;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           A tagállamoknak az első referencia-időszaktól fogva évente jelentést kell tenniük a Bizottságnak az alábbiakról:
                           
                                       i.
                                    
                                    
                                       a meghatározott és a tényleges költségek közötti eltérés, abból a célból, hogy meghatározzák az ellenőrizhetetlen költségeket, és kiváltképpen, hogy megvizsgálják e költségek alakulását és relevanciáját;
                                    
                                 
                                       ii.
                                    
                                    
                                       a léginavigációs szolgáltatók teljesítménytervekben rögzített beruházásai és a tényleges kiadások közötti eltérés, valamint az e beruházások tervezett kivitelezési időpontja és a tényleges helyzet közötti különbség;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           Az észak európai (NEFAB), a balti és a Blue MED funkcionális légtérblokkok részét képező tagállamoknak – a 691/2010/EU bizottsági rendelet 5. cikk (3) bekezdésében meghatározottak szerint – legkésőbb 2012 végéig közölniük kell a Bizottsággal olyan összesített teljesítménycélokat, amelyek a funkcionális légtérblokk szintjén tükrözik az európai uniós szintű teljesítménycélokkal való összhangot.
                        
                     
         
               3.
            
            
               A második referencia-időszak előkészítése érdekében a Bizottság úgy ítéli meg, hogy
               
                           e)
                        
                        
                           az uniós szintű teljesítménycélok eléréséhez az első referencia-időszak során nyújtott relatív tagállami hozzájárulást figyelembe kell venni a második referencia-időszakra vonatkozó teljesítménytervek és célok értékelésekor oly módon, hogy a 2009-es évet tekintik referenciaévnek;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           A tagállamoknak szem előtt kell tartaniuk, hogy komoly erőfeszítésekre lesz szükség a második referencia-időszakra vonatkozó költséghatékonysági célkitűzés eléréséhez, amely jóval alacsonyabb az első referencia-időszak átlagos rátájánál. Ez várhatóan jelentős leszorító hatást gyakorol majd az európai léginavigációs szolgáltatók költségeire, összhangban a funkcionális légtérblokkok létrehozásával;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           A tagállamoknak a második referencia-időszak előkészítése során teljes mértékben figyelembe kell venniük a léginavigációs szolgáltatók által viselt tényleges kockázatot, és biztosítaniuk kell, hogy a tőkearányos jövedelmezőség ésszerűbben tükrözze ezt a kockázatot.
                        
                     
         
               4.
            
            
               A Bizottság a teljesítmény-felülvizsgálati szervvel együttműködve két- vagy többoldalú kapcsolatok révén nyomon kívánja követni ezen ajánlás, valamint a teljesítmény-felülvizsgálati szerv értékelő jelentésébe foglalt egyéb ajánlások végrehajtását.
            
         
               5.
            
            
               A Bizottság emlékezteti a tagállamokat a 691/2010/EU bizottsági rendelet 17. cikkének (1) és (3) bekezdése szerinti azon kötelezettségükre, miszerint biztosítaniuk kell a teljesítménytervek végrehajtásának folyamatos nyomon követését és az arra vonatkozó jelentéstételt.
            
         
               6.
            
            
               Ennek az ajánlásnak a tagállamok a címzettjei.
            
         
      Kelt Brüsszelben, 2012. július 26-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Siim KALLAS
         
            alelnök
         
      
   
   
      (1)  HL L 201., 2010.8.3., 1. o.
   
      (2)  HL L 48., 2011.2.23., 16. o.