CELEX: 52016PC0210
Language: cs
Date: 2016-04-14
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka– EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.4.2016
            COM(2016) 210 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka– EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).
            
            
               2.Dne 26. listopadu 2015 podalo Řecko žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                z podniku Supermarket Larissa ABEE v Řecku.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny. 
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Řecko
                     
                  
               
                     
                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Střední Makedonie 
                           (Κεντρική Μακεδονία) (EL12)
                           Thesálie
                           (Θεσσαλία) (EL14)
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        26. listopadu 2015
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení přijetí žádosti
                     
                  
                  
                     
                        1. prosince 2015
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        10. prosince 2015
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        21. ledna 2016
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        14. dubna 2016
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Primární podnik
                     
                  
                  
                     
                        Supermarket Larissa ABEE
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvětví hospodářské činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly)
                     
                  
               
                     
                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (čtyři měsíce):
                     
                  
                  
                     
                        Od 3. května 2015 do 3. září 2015
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. NEET)
                     
                  
                  
                     
                        543
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 530 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Řecko podalo žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa dne 26. listopadu 2015, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti dne 1. prosince 2015 a do dvou týdnů ode dne jejího podání, dne 10. prosince 2015, požádala Řecko o poskytnutí dodatečných informací. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 14. dubna 2016. 
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 557 pracovníků
                  6
                propuštěných z podniku Supermarket Larissa ABEE. Tento podnik působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly). K propouštěním z podniku Supermarket Larissa došlo především v regionech úrovně NUTS 2 Střední Makedonie (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) a Thesálie (Θεσσαλία) (EL14). 
            
            
               Kritéria pro pomoc
            
            
               6.Řecko podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců. dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.
            
            
               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 3. května 2015 do 3. září 2015. Během referenčního období bylo z podniku Supermarket Larissa ABEE propuštěno 557 pracovníků.
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
            
               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán na základě dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.
            
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
         
         
            
               9.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 557.
            
            
               Přímá souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009
            
            
               10.Řecko odůvodňuje souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009, tím, že se řecké hospodářství nacházelo v hluboké recesi šest po sobě jdoucích let (2008–2013). Podle řeckého statistického úřadu ELSTAT klesl řecký HDP od roku 2008 o 25,7 procentních bodů, veřejná spotřeba o 21 procentních bodů a soukromá spotřeba o 32,3 procentních bodů, zatímco nezaměstnanost vzrostla přibližně o 19 procentních bodů. 
            
            
               11.Kromě toho pokles HDP prohloubil rozdíl mezi řeckým HDP na obyvatele a HDP na obyvatele v EU, čímž byl anulován pokrok, kterého Řecko dosáhlo v období 1995–2007 v oblasti hospodářské konvergence.
            
            
               12.Kvůli splácení zahraničního dluhu přijímá navíc řecká vláda od roku 2008 nepopulární opatření, jako je zvýšení sazeb daní, zefektivnění veřejných výdajů a snížení platů státních zaměstnanců. Ve snaze zvýšit konkurenceschopnost řeckého hospodářství dochází také ke snížení mezd v soukromém sektoru. 
            
            
               13.Od roku 2008 došlo k uzavření tisíců podniků, které ukončily svou činnost a propustily své zaměstnance a kromě toho přestaly vykonávat svou činnost tisíce osob samostatně výdělečně činných, což přispělo k prudkému nárůstu již zmiňované nezaměstnanosti. 
            
            
               14.Snížení příjmů se bezprostředně odrazilo v poklesu spotřeby. V roce 2009 vykazoval pokles spotřeby domácností v Řecku stejnou negativní tendenci jako země EU-27. V letech 2010, 2011 a 2013 došlo na úrovni EU-27 k oživení spotřeby domácností. V Řecku se spotřeba domácností snižovala od počátku finanční a hospodářské krize a čísla se každým rokem v období od roku 2008 do roku 2013 zhoršovala.
            
            
               Spotřeba domácností
                  (změna v % ve srovnání s předchozím rokem)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        EU-27
                     
                  
                  
                     
                        0,9
                     
                  
                  
                     
                        –0,6
                     
                  
                  
                     
                        1,0
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
                  
                     
                        –0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        Řecko
                     
                  
                  
                     
                        2,9
                     
                  
                  
                     
                        –0,3
                     
                  
                  
                     
                        –6,8
                     
                  
                  
                     
                        –7,2
                     
                  
                  
                     
                        –8,9
                     
                  
                  
                     
                        –5,6
                     
                  
               
                     
                        Zdroj: Eurostat
                           7
                        
                     
                  
               
               15.Podle studie institutu INE-GSEE
                  8
                zveřejněné v červenci 2014 uvedli tři ze čtyř pracovníků nebo zaměstnanců, že jejich příjem v roce 2014 ve srovnání s předchozím rokem v důsledku snižování mezd poklesl. Kromě toho 38 % respondentů, kteří se domnívali, že jejich platy budou v příštím čtvrtletí opět sníženy, omezilo odpovídajícím způsobem své výdaje.
            
            
               16.V období let 2009–2015 byly ukazatele důvěry spotřebitelů (vážený procentní podíl kladných a záporných odpovědí) negativní. Ukazatel se značně zhoršil během prvních tří let (–46 (2009) –63 (2010) –74 (2011)), přičemž nejhoršího výsledku dosáhl v roce 2012 (–75). Na spotřebitelském trhu od té doby docházelo ke znovuzískávání důvěry a ukazatel je téměř zpět na původních hodnotách z roku 2009: (–49 v období 2014–2015).
            
            
               17.Podle zprávy řeckého statistického úřadu ELSTAT o příjmech domácností a životních podmínkách žilo v roce 2012 pod hranicí chudoby
                  9
                23 % Řeků.
            
            
               18.Do dnešního dne bylo v odvětví maloobchodu podáno dalších pět žádostí
                  10
                o prostředky z EFG, z nichž všechny byly podány z důvodu celosvětové finanční a hospodářské krize.
            
            
               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               19.Úpadek a zavření podniku byly podle řeckých orgánů hlavními událostmi, které vedly k daným propouštěním. Důvody, které vedly k propouštění, byly podle řeckých orgánů zejména dva: 1) snížení disponibilního příjmu domácností, a to kvůli zvýšení daňové zátěže, snížení mezd (jak v soukromém, tak ve veřejném sektoru) a růstu nezaměstnanosti, což vedlo k výraznému poklesu kupní síly; 2) výrazné omezení půjček podnikům a jednotlivcům kvůli nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách. Podle Bank of Greece vykazovala roční míra růstu u půjček poskytovaných domácnostem a podnikům (kromě finančních podniků) od roku 2010 negativní hodnoty, a to kvůli nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách.
            
            
               20.V roce 1986 založila skupina malých obchodů se smíšeným zbožím v prefektuře Larisa družstvo (Supermarket Larissa). Družstvo se rychle rozrůstalo a otevřelo nové obchody začleněním nových zaměstnanců-majitelů. Podnik měl nakonec 42 obchodů a 600 pracovníků mezi zaměstnanci a zaměstnanci-majiteli. Úspěšný rozvoj družstva byl ukončen hospodářskou a finanční krizí. 
            
            
               21.Kvůli snížení kupní síly řeckých domácností následkem oslabování řeckého hospodářství od začátku finanční a hospodářské krize klesla poptávka po výrobcích, včetně základních potravin. V roce 2015, poté, co objemy maloobchodních prodejů potravin, nápojů a tabákových výrobků klesaly po dobu pěti po sobě jdoucích let, byly o více než 30 % nižší než objemy prodejů v počátcích krize v roce 2008.
            
            
               Objemy maloobchodních prodejů potravin, nápojů a tabákových výrobků v Řecku
                  (procentní změny za rok)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014–2015
                           11
                        
                     
                  
               
                     
                        Potraviny-nápoje-tabákové výrobky
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        –6,1
                     
                  
                  
                     
                        –5,5
                     
                  
                  
                     
                        –6,0
                     
                  
                  
                     
                        –9,0
                     
                  
                  
                     
                        –9,1
                     
                  
                  
                     
                        0,4
                     
                  
               
                     
                        Zdroj: ELSTAT
                     
                  
               
               22.Prodeje v podniku Supermarket Larissa vykazovaly stejný pokles jako řecké hospodářství a v roce 2013 byly o 24 % nižší než v roce 2009.
            
         
         
            
               Supermarket Larissa ABEE 
                  (prodej v milionech EUR)
            
            
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        67,6
                     
                  
                  
                     
                        66,9
                     
                  
                  
                     
                        64,5
                     
                  
                  
                     
                        58,6
                     
                  
                  
                     
                        51,6
                     
                  
               
               23.Za účelem přizpůsobení se situaci na trhu začal podnik uplatňovat některá z úsporných opatření, jako je snižování mezd (–30 %), nová sjednání nájemních smluv, odložení splatnosti faktur, nabízení výrobků za nižší ceny, snížení provozních nákladů (např. omezením doby svícení v obchodech) atd. Podnik však nedokázal překonat své ztráty a nakonec byl nucen obchody jeden po druhém během druhého čtvrtletí roku 2014 zavřít. K uzavření podniku a následnému propouštění nakonec došlo o rok později (2. čtvrtletí roku 2015), kdy soud rozhodl ve věci žádosti o bankrot podané dodavatelem pro Supermarket Larissa.
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               24.Řecké orgány tvrdí, že propouštění v podniku Supermarket Larissa ještě zvýší nezaměstnanost, která je již tak vysoká kvůli hospodářské a finanční krizi a údajně způsobuje mimořádně nestabilní situaci. Řecko vykazuje míru nezaměstnanosti, která je ze všech členských států EU nejvyšší a pátá nejvyšší na světě
                  13
               .
            
            
               Míra nezaměstnanosti
                
            
            
                  Zdroj: Eurostat
                  14
                a ELSTAT
            
            
               25.Kromě toho se dluhy podniku Supermarket Larissa vůči třetím stranám odhadují přibližně na 33,5 milionu EUR. Dluhy se podle všeho dotýkají zejména dodavatelů daného supermarketu, způsobují další úpadky a vedou k dalším propouštěním.
            
            
               26.Nejvíce zaměstnanců (97,5 %) bylo propuštěno v Thesálii, v regionu úrovně NUTS 3 na území Larisa (EL142). Situace v oblasti zaměstnanosti v Thesálii, která se zdála být o něco lepší, než je národní průměr (51,8 % oproti 50,8 % v roce 2012 a 49,6 % oproti 48,8 % v roce 2013) byla v roce 2014 (49 % oproti 49,4 %)
                  15
                mírně horší. Navíc daný region trpí nedostatkem nabídek pracovních míst ve srovnání s vysokým počtem uchazečů o zaměstnání. Počet nezaměstnaných, kteří zůstali bez zaměstnání po více než 12 měsíců, tak v Thesálii
                  16
                přesahuje 73,5 %.
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
            
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
            
               27.Očekává se, že opatření využijí všichni propuštění pracovníci. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           cílových příjemců pomoci
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        Muži:
                     
                  
                  
                     
                        194
                     
                  
                  
                     
                        (34,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ženy:
                     
                  
                  
                     
                        363
                     
                  
                  
                     
                        (65,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Státní občanství:
                     
                  
                  
                     
                        Občané EU:
                     
                  
                  
                     
                        556
                     
                  
                  
                     
                        (99,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Občané zemí, které nejsou členy EU:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (9,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        479
                     
                  
                  
                     
                        (86,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        (5,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               28.Kromě toho bude Řecko poskytovat individualizované služby spolufinancované z EFG až 543 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEET) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 30 let, vzhledem k tomu, že k propouštěním ve smyslu článku 5 došlo v regionech úrovně NUTS 2 Thesálie (Θεσσαλία) (EL14) a Střední Makedonie (Κεντρική Μακεδονία) (EL12), jež jsou způsobilé na základě Inicaiativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí.
            
            
               29.Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně NEET, je tedy 1 100.
            
            
               Způsobilost navržených akcí
            
            
               30.Propuštěným pracovníkům a NEET mají být poskytnuty tyto individualizované služby: 
            
            
               –Profesní poradenství: Toto doprovodné opatření bude nabízeno všem účastníkům a zahrnuje tyto etapy:
            
            
               1. Informování mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní a ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET). Na rozdíl od cílových pracovníků, kteří jsou jasně definováni (bývalí pracovníci podniku Supermarket Larissa a zaměstnanci-majitelé), je skupinu cílových NEET ještě nutno vymezit. Mezi dalšími kritérii pro výběr cílových NEET použijí řecké orgány kritéria sladěná s kritérii řeckého prováděcího plánu záruky pro mladé lidi (tj. mladí lidé ohrožení vyloučením, výše příjmu domácnosti, úroveň vzdělání, trvání nezaměstnanosti atd.), a rovněž vyjádření zájmu. Za tímto účelem hodlají zahájit informační kampaň zaměřenou výhradně na NEET.
            
            
               2. Přijetí a registrace. Jedná se o první opatření, které bude poskytnuto všem účastníkům (pracovníkům a NEET) a které zahrnuje informace o dostupných službách, programech odborné přípravy a požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy a zvyšování kvalifikace. 
            
         
         
            
               3. Vypracování osobního a profesního profilu. Tato etapa má pomoci pracovníkům a NEET rozpoznat jejich silné a slabé stránky, určit příležitosti, které odpovídají jejich zájmům, a vypracovat realistický plán profesní dráhy. Po tomto posouzení bude sestaven osobní a profesní profil, ve kterém bude uveden individuální projekt a akční plán.
            
            
               4. Pomoc při hledání zaměstnání a profesní poradenství. Součástí je: 1) školení v průřezových záležitostech, jako je rozvíjení sociálních dovedností, přizpůsobování novým situacím a rozhodování; 2) pomoc při hledání zaměstnání, která bude zahrnovat informace o dostupných pracovních místech, aktivní hledání pracovních příležitostí na místní a regionální úrovni, techniky vyhledávání zaměstnání a školení zaměřené na vyhotovení životopisu, průvodního dopisu a přípravu na přijímací pohovor; 3) profesní poradenství: poradci budou propuštěným pracovníkům a NEET poskytovat poradenství pro volbu povolání a budou je směrovat ke konkrétním pracovním nabídkám.
            
            
               5. Poradenství na cestě k zaměstnání. Poradci budou rovněž doprovázet pracovníky a NEET během jejich odborné přípravy a plnění individuálních plánů k opětovnému zařazení do pracovního procesu. Účastníkům, kteří mají zájem zahájit podnikání, bude v rámci tohoto opatření profesního poradenství poskytnuta pomoc a poradenství na podporu podnikání.
            
            
               6. Monitorování. Zahrnuje sledování účastníků po dobu šesti měsíců od okamžiku, kdy budou opatření ukončena. Tato činnost bude prováděna na náklady členského státu.
            
            
               –Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání. Toto opatření spočívá v poskytování kurzů odborného vzdělávání pracovníkům a NEET, které odpovídají jejich potřebám určeným během etapy profesního poradenství, a to v oblastech a odvětvích s dobrými vyhlídkami na vývoj, které odpovídají zjištěným potřebám na trhu práce. Kurzy odborné přípravy mohou být doplněny o stáže.
            
            
               –Příspěvek na zahájení podnikání. Pracovníci nebo NEET, kteří založí vlastní podniky, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku ve výši maximálně 15 000 EUR. Jedním z největších problémů podnikatelů v Řecku při zahajování podnikání je přístup k financování. Banky odmítají většinu žádostí o půjčku kvůli nedostatku peněžních prostředků. Toto opatření má za cíl podpořit podnikání poskytnutím uvedené finanční pomoci. Příspěvek bude vyplácen ve splátkách po dosažení některých cílů, jako je vypracování podnikatelského záměru, registrace podniku atd. Vzhledem k tomu, že mnoho příjemců pomoci jsou bývalí členové družstva, předpokládají řecké orgány s velkou pravděpodobností, že některé nové podniky budou mít podobu sociálních družstev a budou tak způsobilými pro podporu podle řeckého práva v oblasti sociální ekonomiky a sociálního podnikání
                  17
               .
            
            
               –Příspěvek na účast a příspěvek na odbornou přípravu. Na pokrytí výdajů spojených s účastí na opatřeních profesního poradenství budou příjemci dostávat částku 50 EUR za den účasti. U účasti na odborné přípravě bude příspěvek činit 6 EUR za hodinu.
            
            
               –Příspěvek na mobilitu. Pracovníci nebo NEET, kteří přijmou zaměstnání vyžadující změnu bydliště, obdrží na pokrytí nutných výdajů paušální příspěvek ve výši 2 000 EUR.
            
            
               31.Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               32.Řecko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčný podnik povinné podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Řecko dále potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               33.Celkové odhadované náklady činí 10 780 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 10 530 000 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 250 000 EUR.
            
            
               34.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 6 468 000 EUR (60 % celkových nákladů).
            
            
                     
                        Akce
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Profesní poradenství
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        2 690
                     
                  
                  
                     
                        2 960 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na zahájení podnikání 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        3 000 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet a):
                     
                     
                        Procento balíčků individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        7 335 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,66 %)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Účastnický příspěvek 
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na odbornou přípravu
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        1 800
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na mobilitu a příspěvek na dojíždění 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet b):
                     
                     
                        Procento balíčků individualizovaných služeb
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        3 195 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,34 %)
                     
                  
               
                     
                        Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        2. Řízení
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        110 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola a vykazování
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet c):
                     
                     
                        Procentní podíl celkových nákladů
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,32 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
               
               35.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Řecko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo profesní přípravě.
            
            
               36.Řecko potvrdilo, že náklady na investice do samostatně výdělečné činnosti, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.
            
            
               Období způsobilosti výdajů
            
            
               37.Řecko začalo poskytovat individualizované služby pracovníkům a NEET dne 26. února 2016. Výdaje na akce cílené pro pracovníky budou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 26. února 2016 do 26. února 2018, zatímco výdaje na akce pro cílené pro NEET budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 26. února 2016 do 31. prosince 2017.
            
            
               38.Řecku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 26. února 2016. Výdaje na přípravné, řídicí, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 26. února 2016 do 26. srpna 2018. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
         
         
            
               39.Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je program národních veřejných investic.
            
            
               40.Řecko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               41.Řecko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zástupci cílových příjemců pomoci, Institutem práce řecké Všeobecné konfederace (GSEE) a řeckou Organizací pro zaměstnávání pracovníků (OAED)
                  18
               . První schůzka se uskutečnila v březnu 2015 za účelem ověřit způsobilost ve věci podpory bývalých pracovníků podniku Supermarketu Larissa. Po různých schůzkách mezi Ministerstvem práce, sociálního zabezpečení a sociální solidarity a zástupci zaměstnanců byly návrh žádosti a obsah integrovaného balíčku opatření schváleny v červenci 2015.
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               42.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Řecko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které v Řecku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF). Úřad pro provádění opatření Evropského sociálního fondu (EYE-EKT) bude jednat jako řídící orgán, Výbor pro finanční kontrolu Generálního sekretariátu pro fiskální politiku Ministerstva financí bude jednat jako auditní orgán a Zvláštní útvar pro vydávání osvědčení a ověřování spolufinancovaných programů Ministerstva hospodářství, infrastruktury, přepravy a cestovního ruchu jako certifikační orgán.
            
            
               Závazky přijaté dotčeným členským státem
            
            
               43.Řecko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
            
            
               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
            
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               44.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  19
               .
            
            
               45.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 6 468 000 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, s cílem poskytnout v souvislosti s dotčenou žádostí finanční příspěvek.
            
            
               46.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  20
               .
            
            
               Související akty
            
            
               47.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 6 468 000 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
         
         
            
               48.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 
                  (žádost Řecka– EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  21
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  22
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.
            
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  23
               .
            
            
               (3)Dne 26. listopadu 2015 podalo Řecko žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Supermarket Larissa ABEE v Řecku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
            
            
               (4)V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Řecko rozhodlo poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také 543 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. NEET).
            
            
               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí Řecka by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 6 468 000 EUR.
            
            
               (6)Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 6 468 000EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  24
                Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda / předsedkyně
                        předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  422 zaměstnanců a 135 zaměstnanců-majitelů
               
               
                  
                     (7)
                  Kód: nama_fcs_k
               
               
                  
                     (8)
                  http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  V Řecku je hranice chudoby stanovena na 5 708 EUR ročně na osobu (u jednotlivců) a na 11 986 EUR u domácností tvořených dvěma dospělými osobami a dvěma dětmi do věku 14 let.
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2010/010 CZ Unilever, COM(2011) 61
                     EGF/2010/016 ES Aragón retail, COM(2010) 615
                     EGF/2011/004 GR ALDI Hellas, COM(2011) 580
                     EGF/2014/009 GR Sprider Stores, COM(2014) 620
                     EGF/2014/013 GR Odyssefs Fokas, COM(2014) 702
               
               
                  
                     (11)
                  Období od ledna 2014 do listopadu 2015.
               
               
                  
                     (12)
                  Včetně velkých prodejen s potravinami a specializovaných prodejen s potravinami, nápoji a tabákovými výrobky.
               
               
                  
                     (13)
                  Zdroj: ILO.
                     
                  
                     http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
                  
               
               
                  
                     (14)
                  Kód Eurostatu: tsdec450.
               
               
                  
                     (15)
                  Zdroj: Eurostat [kódy (lfst_r_lfe2emprt) a (lfsi_emp_a)].
               
               
                  
                     (16)
                  Zdroj: Kód Eurostatu [lfst_r_lfu2ltu].
               
               
                  
                     (17)
                  Zákon 4019/2011.
               
               
                  
                     (18)
                  O.A.E.D. je hlavním nástrojem pro provádění státní politiky zaměstnanosti. O.A.E.D. je právnickým subjektem veřejného práva a je přímo podřízen Ministerstvu práce a sociálních věcí.
               
               
                  
                     (19)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (24)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.