CELEX: 32011D0830(01)
Language: fi
Date: 2011-08-29 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 29 päivänä elokuuta 2011 , maksujärjestelmämarkkinoiden asiantuntijaryhmän perustamisesta

30.8.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 253/3
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 29 päivänä elokuuta 2011,
   maksujärjestelmämarkkinoiden asiantuntijaryhmän perustamisesta
   2011/C 253/04
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Yksi unionin tärkeimmistä tavoitteista on varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, ja maksupalvelut ovat sisämarkkinoiden olennainen osa. Nykyinen nopea innovointi ja teknologinen edistys huomioon ottaen on tärkeää, että sisämarkkinoilla on moitteettomat, käyttäjäystävälliset, tehokkaat ja turvalliset maksujärjestelmät, mikä on sekä palvelujen tarjoajien että käyttäjien edun mukaista.
            
         
               (2)
            
            
               Paremman sääntelyn periaatteiden mukaisesti komissio kiinnittää maksujärjestelmäpolitiikan kehittämisessä suurta huomiota siihen, että asiaan liittyviä sidosryhmiä, erityisesti maksupalvelujen tarjoajia ja käyttäjiä, joihin kuuluvat myös kuluttajat ja muut kansalaisyhteiskunnan edustajat, kuullaan asianmukaisesti. Tätä varten komissio voi tarvita asiantuntijoista koostuvan neuvoa-antavan elimen asiantuntemusta.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio perusti tätä varten maksujärjestelmäalan asiantuntijaryhmän päätöksellä 2009/72/EY (1).
            
         
               (4)
            
            
               Kuten vuosien 2005–2010 rahoituspalvelupolitiikkaa käsittelevässä valkoisessa kirjassa todetaan, komissio pitää hyvin tärkeänä, että käyttäjien näkemykset otetaan riittävästi huomioon, kun politiikkaa laaditaan ja toteutetaan. Ryhmän olisi siksi mahdollistettava se, että niiden osapuolten näkemykset, joita asia koskee, ovat asianmukaisesti edustettuina. Komission mielestä ryhmän nykyinen kokoonpano ei riittävästi heijastele käyttäjien, erityisesti kuluttajien, näkemyksiä. Sen vuoksi ryhmän kokoonpanoa muutetaan, jotta maksupalvelujen tarjoajien ja käyttäjien välinen edustus saadaan tasapainotettua ja kuluttajia edustavien jäsenten määrää lisättyä.
            
         
               (5)
            
            
               Ryhmän olisi koostuttava henkilöistä, joilla on vaadittu asiantuntemus maksujärjestelmien alalta. Siinä olisi kuitenkin oltava ainoastaan yksityisen sektorin sidosryhmien edustajia, sillä viranomaisilla ja keskuspankeilla on oma neuvoa-antava ryhmänsä maksujärjestelmien alalla.
            
         
               (6)
            
            
               Ryhmän pitäisi avustaa komissiota maksujärjestelmäpolitiikan valmistelussa ja toteutuksessa.
            
         
               (7)
            
            
               Olisi vahvistettava ryhmän jäseniin sovellettavat tietojen julkistamista koskevat säännöt rajoittamatta kuitenkaan komission menettelysäännöistä tehdyn päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (2) liitteessä vahvistettujen turvallisuussääntöjen soveltamista.
            
         
               (8)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä ryhmässä sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (3).
            
         
               (9)
            
            
               Olisi kumottava maksujärjestelmämarkkinoiden asiantuntijaryhmän perustamisesta 15 päivänä joulukuuta 2008 tehty komission päätös 2009/72/EY.
            
         
               (10)
            
            
               On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen suotavaa,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Kohde
   Perustetaan maksujärjestelmämarkkinoiden asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
   2 artikla
   Tehtävä
   Ryhmän tehtävänä on:
   
               1)
            
            
               avustaa komissiota maksujärjestelmiä koskevien säädösten ja toimintapoliittisten aloitteiden valmistelussa, mukaan lukien maksualaan ja maksuvälineiden käyttäjiin liittyvät petostentorjuntakysymykset;
            
         
               2)
            
            
               tarjota näkemyksiä kyseisen toimintapolitiikan käytännön toteutuksesta;
            
         
               3)
            
            
               vaihtaa näkemyksiä ajan tasalla olevista parhaista käytänteistä ja varmistaa mahdollisten markkinaongelmien seuranta.
            
         3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla ryhmää kaikista mahdollisista maksujärjestelmiä koskevista seikoista, mukaan lukien maksualaan ja maksuvälineiden käyttäjiin liittyvät petostentorjuntakysymykset.
   4 artikla
   Jäsenten nimittäminen
   1.   Ryhmässä on enintään 40 jäsentä.
   2.   Komissio nimittää ryhmän jäsenet sellaisten asiantuntijoiden joukosta, joilla on pätevyyttä 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla aloilla ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen. Jäsenten on oltava joko henkilöitä, joilla on akateeminen tausta tai tunnustettu asiantuntemus 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla alalla, tai seuraavien tahojen edustajia:
   
               a)
            
            
               maksupalveluala, mukaan lukien yritykset ja niiden työntekijöiden edustajat ja järjestöt;
            
         
               b)
            
            
               maksuvälineiden käyttäjät, mukaan lukien yritykset, järjestöt ja kuluttajat;
            
         
               c)
            
            
               maksuvälinepetosten torjuntaan tiiviisti osallistuvat yksityiset laitokset.
            
         3.   Maksupalvelualan ja maksupalvelujen käyttäjien edustuksen on jäsenten keskuudessa oltava tasasuhtaista. Ryhmässä on oltava vähintään 15 jäsentä, jotka edustavat maksupalvelujen käyttäjiä, ja seitsemän näistä on edustettava kuluttajia. Vähintään 15:n ryhmän jäsenen on edustettava maksupalvelualaa. Ryhmässä on myös oltava tiedemaailman ja maksuvälinepetosten torjuntaan tiivisti osallistuvien yksityisten laitosten edustajat.
   4.   Maksupalvelualaa, maksupalvelujen käyttäjiä tai maksuvälinepetosten torjuntaan tiivisti osallistuvia yksityisiä laitoksia edustavat jäsenet nimitetään yksilöinä, jotka ajavat käyttäjäystävällisten, tehokkaiden ja turvallisten maksujärjestelmien tukemista koskevaa yhteistä etua. Jäsenet, joilla on akateeminen tausta tai tunnustettu asiantuntemus, nimitetään yksityishenkilöinä.
   5.   Jäsenet nimitetään neljäksi vuodeksi. Jäsenet pysyvät tässä toimessaan siihen asti, kun heidät korvataan tai heidän toimikautensa päättyy.
   6.   Voidaan säätää, että varajäseniä on oltava yhtä monta kuin nimitettäviä jäseniä. Varajäsenet nimitetään samoin ehdoin kuin jäsenet, ja varajäsenet korvaavat automaattisesti poissa olevan tai estyneen jäsenen. Sopivina pidetyt hakijat, joita ei heti nimitetä ryhmään, voidaan lisätä varallaololuetteloon, jota komissio voi käyttää nimittäessään korvaavia jäseniä.
   7.   Komissio voi jäljellä olevaksi toimikaudeksi nimittää uuden jäsenen sellaisen jäsenen tilalle, joka ei enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, joka eroaa tehtävästään tai joka ei täytä tämän artiklan 2 kohdassa tai perussopimuksen 339 artiklassa mainittuja edellytyksiä. Komissio voi käyttää varallaololuetteloa korvaavia jäseniä nimittäessään.
   8.   Jäsenet nimitetään tehtäväänsä yksityishenkilöinä, ja he toimivat riippumattomina ja yleisen edun mukaisesti.
   9.   Jotakin etua ajavien tai yksityishenkilönä nimitettyjen henkilöiden nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien rekisterissä ja muissa vastaavissa paikoissa.
   10.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Komission edustaja toimii asiantuntijaryhmän puheenjohtajana.
   2.   Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti, kun ne ovat suorittaneet niille asetetut tehtävät.
   3.   Komission edustaja voi kutsua asiantuntijoita ja tarkkailijoita, joilla on alan erityistietämystä, osallistumaan ryhmän ja sen alaryhmien työhön.
   4.   Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen kautta, ei saa paljastaa, jos komissio katsoo tietojen olevan luottamuksellisia.
   5.   Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämässä kokoonpanossa ja komission päättäminä aikoina. Komissio huolehtii asiantuntijaryhmän sihteeristön tehtävistä. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.
   6.   Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä asiantuntijaryhmien työjärjestysmallin pohjalta.
   7.   Komissio voi julkaista internetissä ryhmän tiivistelmiä, päätelmiä, päätelmien osia tai valmisteluasiakirjoja kyseisen asiakirjan alkukielellä.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmän toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa ryhmän toimintaan osallistuvien matka- ja oleskelukulut voimassa olevien komission säännösten mukaisesti.
   3.   Matka- ja oleskelukulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä myönnettyjen määrärahojen puitteissa.
   7 artikla
   Kumoaminen
   Kumotaan päätös 2009/72/EY.
   8 artikla
   Sovellettavuus
   Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2015.
   
      Tehty Brysselissä 29 päivänä elokuuta 2011.
      
         
            Komission puolesta
         
         Michel BARNIER
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 24, 28.1.2009, s. 15.
   
      (2)  EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.