CELEX: 51989PC0525(02)
Language: el
Date: 1989-12-19
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την προσέγγιση των φόρων επί των βιομηχανοποιημένων καπνών εκτός των τσιγάρων

Αριθ. C 12/8                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     18.1.90
               Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την προσέγγιση των φόρων επί των
                                            βιομηχανοποιημένων καπνών εκτός των τσιγάρων
                                                         COM(89) 525 τελικό
                                         (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Νοεμβρίου 1989)
                                                            (90/C 12/06)
                        ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ('                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                            ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                 Αμετάβλητο
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99,
την πρόταση της Επιτροπής,                                          Αμετάβλητο
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κονοβουλίου,                                Αμετάβλητο
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                  Αμετάβλητο
 Εκτιμώντας:                                                        Αμετάβλητο
ότι η οδηγία 72/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 2 ), όπως τροπο­
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 86/246/ΕΟΚ ( 3 ), προ­
βλέπει στον τίτλο Ι τις γενικές διατάξεις σχετικά με τους
ειδικούς φόρους κατανάλωσης που εφαρμόζονται για όλες
τις ομάδες βιομηχανοποιημένων κ α π ν ώ ν ότι για τα τσι­
γάρα έχουν ήδη θεσπιστεί ειδικές διατάξεις στον τίτλο II
της εν λόγω οδηγίας' ότι πρέπει ακόμη να θεσπιστούν
ειδικές διατάξεις και για τα άλλα βιομηχανοποιημένα
καπνά"
ότι η οδηγία 79/32/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4) δίδει τους ορι-            Αμετάβλητο
σμούς των διαφόρων ομάδων βιομηχανοποιημένων κ α π ν ώ ν
ότι, για να εγκαθιδρυθεί μια εσωτερική αγορά χωρίς                   Αμετάβλητο
σύνορα, είναι απαραίτητο να επιτευχθεί εναρμόνιση των
διαρθρώσεων και προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών
φόρων κατανάλωσης και το ΦΠΑ'
(') COM(87) 326 τελικό/2 της 21. 8. 1987.
Ο ΕΕ αριθ. L 303 της 31. 12. 1972, σ. 1.
(3) ΕΕ αριθ. L 164 της 20. 6. 1986, σ. 26.
{*) ΕΕ αριθ. L 10 της 16. 1. 1979, σ. 8.
 ---pagebreak--- 18. 1. 90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 12/9
                      ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
ότι, στην περίπτωση των βιομηχανοποιημένων καπνών            ότι, στην περίπτωση των βιομηχανοποιημένων καπνών
εκτός των τσιγάρων, η καθιέρωση ειδικού φόρου κατανά­        εκτός των τσιγάρων, η καθιέρωση ειδικού φόρου κατανά­
λωσης ανάλογου προς την τιμή λιανικής πώλησης αποτελεί       λωσης ανάλογου προς την τιμή λιανικής πώλησης αποτελεί
την πλέον κατάλληλη διάρθρωση για την επίτευξη του προ­      την πλέον κατάλληλη διάρθρωση για την επίτευξη του
                      -
αναφερόμενου στόχου                                          στόχου αυτού, ενδεχομένως, για ορισμένα κράτη μέλη, με
                                                             εφαρμογή μιας άλλης διάρθρωσης της φορολόγησης, μετά
                                                             από μια μεταβατική περίοδο'
ότι ο αναλογικός ειδικός φόρος κατανάλωσης διαθέτει          Αμετάβλητο
ειδικά χαρακτηριστικά, ιδίως όσον αφορά τις πολλαπλασια­
στικές του επιπτώσεις όταν συνδυάζεται με το ΦΠΑ· ότι,
για το λόγο αυτόν, η επίπτωση του αθροίσματος των συντε­
λεστών αυτών των δύο φόρων πρέπει να εναρμονιστεί σε
σχέση με τις τιμές λιανικής πώλησης των εν λόγω προϊ­
όντων
ότι η επίπτωση της φορολογίας πρέπει να εναρμονιστεί για     Αμετάβλητο
όλα τα προϊόντα που ανήκουν στην ίδια ομάδα βιομηχανο­
ποιημένων καπνών,
                                                             ότι η εναρμόνιση των φόρων που επιβάλλονται στα βιομη­
                                                             χανοποιημένα καπνά εκτός των τσιγάρων πρέπει να πραγ­
                                                             ματοποιηθεί βάσει του μέσου όρου της φορολογίας που
                                                             ισχύει στα κράτη μέλη στον τομέα αυτό*
                                                             ότι, για να καθιερωθεί μια διαδικασία σύγκλισης, είναι απα­
                                                             ραίτητος ο καθορισμός αντικειμενικών συντελεστών του
                                                             ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα βιομηχανοποιημένα
                                                             καπνά εκτός των τσιγάρων
                                                             ότι η άμεση εφαρμογή του φόρου που θα προκύψει από
                                                             αυτόν το μέσο όρο δεν είναι υλοποιήσιμη στο άμεσο μέλλον
                                                             λόγω της πολυμορφίας που παρουσιάζει η κατάσταση στα
                                                             διάφορα κράτη μέλη·
                                                             ότι η πολυμορφία αυτή πρέπει να εκλείψει και ότι, για το
                                                             σκοπό αυτό, πρέπει να υπάρχει ευκαμψία των συντελεστών,
                                                             η οποία θα εκφράζεται με την εφαρμογή ελάχιστων συντε­
                                                             λεστών για να υλοποιηθεί η εσωτερική αγορά χωρίς σύνορα
                                                             την 1. 1. 1993·
                                                             ότι, για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, πρέπει να
                                                             προβλεφθεί ο καθορισμός μιας προθεσμίας που θα επιτρέψει
                                                             τη μετάβαση των ελάχιστων αυτών συντελεστών προς ένα
                                                             επίπεδο μεγαλύτερης ενοποίησης το οποίο καθορίζεται
                                                             βάσει αντικειμενικών συντελεστών που προτείνονται στην
                                                             παρούσα οδηγία'
                                                             ότι, για να μπορέσουν τα κράτη μέλη που στις 31 Δεκεμ­
                                                             βρίου 1992 εφαρμόζουν, για ορισμένες κατηγορίες βιομηχα­
                                                             νοποιημένων καπνών εκτός των τσιγάρων, είτε αμιγώς
                                                             πάγιο φόρο, είτε μεικτό φόρο, να προσεγγίσουν σταδιακά
                                                             μια διάρθρωση αμιγώς κατ' αξία, πρέπει να επιτραπεί στα
                                                             κράτη αυτά να εφαρμόσουν σ'αυτές τις κατηγορίες μια
                                                             μεικτή διάρθρωση (ειδικός φόρος κατανάλωσης + κατ'αξία
                                                             φόρος κατανάλωσης + ΦΠΑ), για περίοδο 5 ετών το πολύ,
                                                             εφόσον το ποσό των κατ'αξία στοιχείων αυτής της μεικτής
                                                             διάρθρωσης είναι τουλάχιστον ίσο προς τους ελάχιστους
                                                             συντελεστές που ορίζονται στην παρούσα οδηγία,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 12/10                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               18.1.90
                      ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                          ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
                          Άρ&ρο Ι                                                     Άρΰρο Ι
Οι ακόλουθες ομάδες βιομηχανοποιημένων καπνών, εγχώ­         Αμετάβλητο
ριας παραγωγής ή εισαγόμενων, υπάγονται, σε κάθε κράτος
μέλος, σε ειδικό φόρο κατανάλωσης κατ' αξία που υπολογί­
ζεται με βάση τη μέγιστη τιμή λιανικής πώλησης κάθε προϊ­
όντος, η οποία προσδιορίζεται ελεύθερα από τους καπνοβιο­
μήχανους ή τους εισαγωγείς σύμφωνα με το άρθρο 5 της
οδηγίας 72/464/ΕΟΚ:
α) πούρα και πουράκια"
6) καπνός για κάπνισμα ·
γ) καπνός για μάσημα"
δ) καπνός για εισπνοή.
                         Άρΰρο 2                                                      Άρΰρο 2
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, οι ορισμοί των        Αμετάβλητο
προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 είναι εκείνοι που
προβλέπονται αντίστοιχα στα άρθρα 2, 4, 5, 6 και 7 της οδη­
γίας 79/32/ΕΟΚ.
                         Λρ#ρο 3                                                     Άρ#ρο 3
1. Στις 31 Δεκεμβρίου 1992, το αργότερο, κάθε κράτος         1. Τελικά, κάθε κράτος μέλος εφαρμόζει έναν κοινό κατ'
μέλος εφαρμόζει συντελεστή κατ' αξία για τον ειδικό φόρο     αξία συντελεστή για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, έτσι
κατανάλωσης, κατά τέτοιο τρόπο ώστε η συνολική φορολο­       ώστε η συνολική φορολογική επιβάρυνση που προκύπτει
γική επιβάρυνση που προκύπτει από το συνδυασμό του           από το συνδυασμό του ειδικού φόρου κατανάλωσης και του
φόρου κατανάλωσης και του ΦΠΑ να είναι:                      ΦΠΑ να είναι:
— για τα πούρα και πουράκια: μεταξύ 34 ο/ο και 36 ο/ο        — για τα πούρα και τα πουράκια: 36 ο/ο
— για τον καπνό για κάπνισμα: μεταξύ 54 ο/ο και 56 °/ο       — για τον καπνό για κάπνισμα: 56°/ο
— για τον καπνό για μάσημα ή για εισπνοή: μεταξύ 41 ο/ο      — για τον καπνό για μάσημα ή για εισπνοή: 43 °/ο
   και 43 %
της τιμής λιανικής πώλησης που συμπεριλαμβάνει όλους         της τιμής λιανικής πώλησης περιλαμβανομένων και όλων
τους φόρους.                                                 των φόρων.
2. Οι συντελεστές αυτοί ισχύουν για όλα τα προϊόντα          2.   Αμετάβλητο
που ανήκουν στη σχετική ομάδα βιομηχανοποιημένων
καπνών, χωρίς να γίνεται διάκριση μεταξύ των προϊόντων
της ομάδας ως προς την ποιότητα, την εμφάνιση, την κατα­
γωγή τους, τα χρησιμοποιούμενα υλικά, τα χαρακτηριστικά
των επιχειρήσεων ή κάθε άλλο κριτήριο.
                                                                                     Άρΰρο 3α
                                                             1. Την 1η Ιανουαρίου 1993, το αργότερο, κάθε κράτος
                                                             μέλος εφαρμόζει κατ' αξία συντελεστή για τον ειδικό φόρο
                                                             κατανάλωσης, έτσι ώστε η συνολική φορολογική επιβά­
                                                             ρυνση που προκύπτει από το συνδυασμό του ειδικού φόρου
                                                             κατανάλωσης και του ΦΠΑ να μην είναι κατώτερη από:
                                                             — για τα πούρα και τα πουράκια: 25 ο/ο
                                                             — για τον καπνό για κάπνισμα: 50 ο/ο
                                                             — για τον καπνό για μάσημα ή για εισπνοή: 37 ο/ο
                                                             της τιμής λιανικής πώλησης, περιλαμβανομένων και όλων
                                                             των φόρων.
 ---pagebreak--- 18. 1.90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           ApiS.C 12/11
                     ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
                                                             2. Οι συντελεστές που προσδιορίζονται στην παράγραφο
                                                             1 ισχύουν για όλα τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στην
                                                             ομάδα των εν λόγω βιομηχανοποιημένων καπνών σύμφωνα
                                                             με τις διατάξεις που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2.
                                                                                      Άρΰρο 36
                                                             Κατά παρέκκλιση του άρθρου 3 παράγραφος 1, μόνο τα
                                                             κράτη μέλη που στις 31 Δεκεμβρίου 1992 επιβάλλουν σε ορι­
                                                             σμένες κατηγορίες βιομηχανοποιημένων καπνών, εκτός από
                                                             τα τσιγάρα, είτε αμιγώς πάγιο φόρο, είτε μεικτό φόρο, μπο­
                                                             ρούν να εφαρμόζουν στις κατηγορίες αυτές μεικτή διάρ­
                                                             θρωση (πάγιο ειδικό φόρο κατανάλωσης + κατ' αξία φόρο
                                                             κατανάλωσης + ΦΠΑ) για περίοδο 5 ετών το πολύ, εφόσον
                                                             το ποσό των κατ' αξία στοιχείων της μεικτής αυτής διάρ­
                                                             θρωσης είναι κατώτερο από τους ελάχιστους συντελεστές
                                                             που ορίζονται στο άρθρο 3α.
                                                                                      Άρΰρο 3γ
                                                             Τα κράτη μέλη μπορούν να τροποποιήσουν τους φόρους
                                                             που εφαρμόζουν στα βιομηχανοποιημένα καπνά, εκτός των
                                                             τσιγάρων, με την προϋπόθεση ότι προσεγγίζουν τους αντι­
                                                             κειμενικούς συντελεστές που ορίζονται στο άρθρο 3 παρά­
                                                             γραφος 1.
                         Άρ&ρο 4                                                       Άρ#ρο 4
Οι διατάξεις που αφορούν τους τρόπους για την είσπραξη       Κάθε δύο έτη, και για πρώτη φορά στις 31 Δεκεμβρίου 1994
και τις προθεσμίες καταβολής του φόρου θεσπίζονται πριν      το αργότερο, το Συμβούλιο, μετά από έκθεση και, ενδεχο­
από την 1η Ιανουαρίου 1989 με οδηγίες που εκδίδει το Συμ­    μένως, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εξετάζει τους αντι­
βούλιο βάσει προτάσεων της Επιτροπής.                        κειμενικούς συντελεστές και τους ελάχιστους συντελεστές
                                                             και, αποφασίζοντας ομόφωνα, προβαίνει στις αναγκαίες
                                                             αναπροσαρμογές.
                                                                                      Άρ#ρο 4α
                                                             Οι διατάξεις που αφορούν τις λεπτομέρειες είσπραξης και
                                                             τις προθεσμίες καταβολής του φόρου θεσπίζονται πριν από
                                                             την 1η Ιανουαρίου 1993 με οδηγίες που εκδίδει το Συμ­
                                                             βούλιο βάσει προτάσεων της Επιτροπής.
                         Άρ&ρο 5                                                       Άρΰ'ρο 5
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές,      Αμετάβλητο
κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορ­
φωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο μέχρι τις           Οι διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει του πρώτου εδαφίου
31 Δεκεμβρίου 1992. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή          παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία.
σχετικά με τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου τις οποίες θε­
σπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
                         Άρΰρο 6                                                       Άρ$ρο 6
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.                 Αμετάβλητο