CELEX: 52012PC0535
Language: pl
Date: 2012-09-25
Title: Zmiana do wniosku Komisji COM(2011) 626 final/3 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynków”)

|
			
		
		
		52012PC0535
		
			Zmiana do wniosku Komisji COM(2011) 626 final/3 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynków”) /* COM/2012/0535 final - 2011/0281 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Przystąpienie Chorwacji do UE nastąpi
w dniu 1 lipca 2013 r. Mimo że Akt przystąpienia[1]
nie został jeszcze ratyfikowany przez wszystkie państwa
członkowskie, Komisja w ostatnim czasie zaktualizowała swoje wnioski
w sprawie wieloletnich ram finansowych[2] uwzględniając
perspektywę przystąpienia Chorwacji. Podobne dostosowanie należy
przeprowadzić w odniesieniu do wniosków w sprawie reformy WPR, aby po ich
przyjęciu Chorwacja korzystała z wszystkich praw jako nowe państwo
członkowskie. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W odniesieniu do
Chorwacji nie zaistniała potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami
ani przeprowadzenia oceny skutków, gdyż przedmiotowe dostosowania
wynikają z Aktu przystąpienia. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Dostosowanie przyjmie postać zmiany do
wniosku COM(2011) 626 final/3 w sprawie rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólną organizację rynków
produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji
rynków”) mającej na celu włączenie do przedmiotowego wniosku
przepisów dotyczących Chorwacji, które zostały określone w
traktacie o przystąpieniu m.in. w odniesieniu do wina (środki przejściowe,
włączenie chronionych nazw win chorwackich do elektronicznego
rejestru chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń
geograficznych, terminy złożenia kompletnej dokumentacji technicznej
i jej kontroli oraz akty, na mocy których nazwy te zostały uznane, przydział
finansowy dla Chorwacji na krajowy program wsparcia w sektorze wina, strefy
upraw winorośli w Chorwacji) oraz włączenie odpowiedników
chorwackich nazw handlowych dla mięsa od bydła w wieku poniżej
dwunastu miesięcy. Jeżeli chodzi o kwoty cukru i kwoty mleczne w
Chorwacji, we wniosku w sprawie jednolitej wspólnej organizacji rynków
umieszczono odniesienia do stosownych przepisów rozporządzenia (WE) nr
1234/2007, które obowiązują do czasu zniesienia kwot w 2015 r.
podobnie jak w przypadku pozostałych 27 państw członkowskich.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niniejsza zmiana nie ma wpływu na
budżet poza wpływem określonym w uzasadnieniu dotyczącym
zaktualizowanych wniosków w sprawie wieloletnich ram finansowych.
2011/0281 (COD)
Zmiana do wniosku Komisji COM(2011)
626 final/3
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiające wspólną
organizację rynków produktów rolnych („rozporządzenie
o jednolitej wspólnej organizacji rynków”)
We wniosku Komisji COM(2011)626 final/3
wprowadza się następujące zmiany:
1)         w art. 84 dodaje się
ustęp w brzmieniu: 
„4.          W odniesieniu do Chorwacji,
nazwy win opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej*
są chronione na mocy niniejszego rozporządzenia, z zastrzeżeniem
pozytywnego wyniku procedury sprzeciwu. Komisja odnotowuje je w rejestrze
przewidzianym w art. 81.
*        Dz.U. C 116 z 14.4.2011, s. 12.”;
2)         art. 163 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 163
Uchylenia
1. Rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 traci
moc.
Jednakże nadal stosuje się
następujące przepisy rozporządzenia (WE) nr 1234/2007
[rozporządzenia (UE) nr [COM(2010) 799]:
a)       w odniesieniu do sektora cukru:
tytuł I część II art. 142, art. 153 ust. 1 akapit pierwszy,
art. 153 ust. 2 i 3, art. 156, część II załącznika III
oraz załącznik VI [tytuł I część II, art. 248,
art. 260-262 oraz część II załącznika III rozporządzenia
(UE) nr COM(2010) 799] do końca roku gospodarczego dla cukru 2014/2015
przypadającego na 30 września 2015 r.; 
b)      przepisy związane z systemem
ograniczania produkcji mleka, ustanowionym w części II tytuł I
rozdział III oraz załącznikach IX i X [części II
tytuł I rozdział III oraz załącznikach VIII i IX
rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] – do dnia 31 marca 2015 r.; 
c)       w odniesieniu do sektora wina:
(i)      art. 85a-85e [art. 82-87
rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] w odniesieniu do obszarów, o których
mowa w art. 85a ust. 2 [art. 82 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799],
które nie zostały jeszcze wykarczowane oraz w odniesieniu do obszarów, o
których mowa w art. 85b ust. 1 [art. 83 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr COM(2010)
799], które jeszcze nie zostały uwzględnione, do czasu wykarczowania
ich lub uwzględnienia,
(ii)      przejściowy system praw do
sadzenia ustanowiony w części II tytuł I rozdział III
sekcja IVa podsekcja II [części II tytuł I rozdział III
sekcja V podsekcja II rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] do dnia 31
grudnia 2015 r. lub w zakresie niezbędnym do wdrożenia wszelkich
decyzji podjętych przez państwa członkowskie na podstawie art. 85g
ust. 5 [art. 89 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] do dnia 31
grudnia 2018 r.;
(iii)     art. 118m ust. 5 oraz
art. 118s ust. 5; 
d)      art. 182 ust. 7 [art. 291 ust. 2
rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] do dnia 31 marca 2014 r.;
e)       art. 182 ust. 3 akapit pierwszy i drugi
[art. 293 rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] do końca roku gospodarczego
dla cukru 2013/2014;
f)       art. 182 ust. 4 [art. 294
rozporządzenia (UE) nr COM(2010) 799] do dnia 31 grudnia 2017 r.[;]
g)       art. 326 rozporządzenia (UE)
nr [COM(2010) 799.]
2.      Odesłania do rozporządzenia
(WE) nr 1234/2007 [rozporządzenia UE nr COM(2010) 799] odczytuje się
jako odesłania do niniejszego rozporządzenia oraz do
rozporządzenia (UE) nr […] w sprawie finansowania wspólnej polityki
rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej zgodnie z tabelą
korelacji w załączniku VIII do niniejszego rozporządzenia.
3.      Uchyla się rozporządzenia Rady
(WE) nr 234/79, (WE) nr 1601/96 i (WE) nr 1037/2001.”;
3)         w załączniku IV dodaje
się tabelę w brzmieniu:
„Chorwacja
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 11 885 || 11 885 || 11 885 || 10 832 || 10 832 || 10 832 || 10 832 
”
4)         w załączniku VI
część I tabela w pakt II.1. lit. a) dotycząca nazw
handlowych dla mięsa od bydła w wieku poniżej ośmiu
miesięcy, po pozycji dotyczącej Francji dodaje się
następujący wiersz:
„
 Chorwacja || teletina 
          ”;
5)         w załączniku VI
część I tabela w pkt II.1. w lit. b) dotyczącej nazw
handlowych dla mięsa od bydła w wieku powyżej ośmiu
miesięcy i poniżej dwunastu miesięcy, po pozycji dotyczącej
Francji dodaje się następujący wiersz: 
„
 Chorwacja || mlada junetina 
          ”;
6)         w dodatku do
załącznika VI (o którym mowa w części II), w pkt 2 dodaje
się lit. h) w brzmieniu: 
„h)     w Chorwacji: obszary uprawy
winorośli położone w następujących podregionach:
Moslavina, Prigorje-Bilogora, Plešivica, Pokuplje i Zagorje-Međimurje.”;
7)         w dodatku do
załącznika VI (o którym mowa w części II), w pkt 3 dodaje
się lit. h) w brzmieniu: 
„h)     w Chorwacji: obszary uprawy winorośli
położone w następujących podregionach: Hrvatsko Podunavlje
i Slavonija.”;
8)         w dodatku do
załącznika VI (o którym mowa w części II), w pkt 4 dodaje
się lit. g) w brzmieniu: 
„g)     w Chorwacji: obszary uprawy
winorośli położone w następujących podregionach:
Hrvatska Istra, Hrvatsko primorje, Dalmatinska zagora, Sjeverna Dalmacija oraz
Srednja i Južna Dalmacija.”;
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
1.1.        Tytuł
wniosku/inicjatywy 
-        Zmiana
do wniosku Komisji COM(2011) 625 final/3 w sprawie rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące
płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów
wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej;
-        Zmiana
do wniosku Komisji COM(2011) 626 final/3 w sprawie rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólną
organizację rynków produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej
wspólnej organizacji rynków”);
-        Zmiana
do wniosku Komisji COM(2011) 627 final/3 w sprawie rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich
przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW);
-        Zmiana
do wniosku Komisji COM(2011) 628 final/2 w sprawie rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki
rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej.      
1.2.        Dziedzina(-y)
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[3] 
Dziedzina
polityki Tytuł 05 Dział 2
1.3.        Charakter
wniosku/inicjatywy (ramy prawne dla WPR po 2013 r.)
x Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego
działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[4]

x Wniosek/inicjatywa
wiąże się z przedłużeniem bieżącego
działania 
x Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania,
które zostało przekształcone pod kątem nowego działania 
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletni(e)
cel(e) strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie 
W
celu dbania o efektywność wykorzystania zasobów, aby móc
osiągnąć w unijnym rolnictwie inteligentny, trwały wzrost
gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu zgodnie ze
strategią „Europa 2020”, WPR ma następujące cele:
-
rentowną produkcję żywności;
-
zrównoważone gospodarowanie zasobami naturalnymi i działania na rzecz
klimatu;
-
zrównoważony rozwój terytorialny.
1.4.2.     Cel(e)
szczegółowy(-e) i działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy
wniosek/inicjatywa
Cele szczegółowe dziedziny polityki 05:
Cel szczegółowy nr 1: 
Zapewnienie
środowiskowych dóbr publicznych
Cel szczegółowy nr 2: 
Rekompensowanie
trudności związanych z produkcją na obszarach ze szczególnymi
naturalnymi ograniczeniami
Cel szczegółowy nr 3: 
Realizowanie
działań związanych z przeciwdziałaniem zmianie klimatu i
przystosowaniem się do niej
Cel szczegółowy nr 4: 
Zarządzanie
budżetem UE (WPR) zgodnie z wysokimi standardami zarządzania
finansowego
Cel szczegółowy dla ABB 05 02 - interwencje na rynkach rolnych: 
Cel szczegółowy nr 5: 
Poprawa
konkurencyjności sektora rolniczego i wzmocnienie jego udziału
jakościowego w łańcuchu żywnościowym
Cel szczegółowy dla ABB 05 03 – pomoc bezpośrednia:
Cel szczegółowy nr 6:
Wsparcie
dochodów gospodarstw oraz zmniejszanie ich wahań
Cele szczegółowe dla ABB 05 04 – rozwój obszarów wiejskich:
Cel szczegółowy nr 7: 
Promowanie
ekologicznego wzrostu poprzez innowacje
Cel szczegółowy nr 8: 
Wspieranie
zatrudnienia na obszarach wiejskich oraz wspomaganie zachowania struktur
społecznych w obszarach wiejskich
Cel szczegółowy nr 9: 
Poprawa
gospodarki wiejskiej oraz promocja dywersyfikacji
Cel szczegółowy nr 10: 
Uwzględnienie
różnorodności strukturalnej systemów rolniczych
1.4.3.     Oczekiwany(-e)
wynik(i) i wpływ
Na
tym etapie niemożliwe jest określenie celów ilościowych w
odniesieniu do wskaźników wpływu. Chociaż polityka może
mieć określony kierunek, to ogólne wyniki gospodarcze,
środowiskowe i społeczne mierzone tymi wskaźnikami będą
ostatecznie zależały od wpływu szeregu czynników zewnętrznych,
które, jak wskazują ostatnie doświadczenia, stały się
znaczące i nieprzewidywalne. Prowadzona jest dalsza analiza, które
będzie gotowa dla okresu po 2013 r.
W
odniesieniu do płatności bezpośrednich państwa
członkowskie będą miały możliwość postanowienia,
w ograniczonym zakresie, o wdrożeniu określonych elementów systemów
płatności bezpośrednich.
W
odniesieniu do rozwoju obszarów wiejskich oczekiwane wyniki i wpływ
będą zależały od programów rozwoju obszarów wiejskich,
które państwa członkowskie przedłożą Komisji.
Państwa członkowskie zostaną poproszone o wyznaczenie celów w
swoich programach. 
1.4.4.     Wskaźniki
wyników i wpływu 
Wniosek obejmuje
utworzenie wspólnych ram monitorowania i oceny w celu mierzenia wyników
wspólnej polityki rolnej. Ramy te obejmują wszystkie instrumenty
odnoszące się do monitorowania i oceny środków WPR, a w
szczególności do płatności bezpośrednich, środków
rynkowych, środków rozwoju obszarów wiejskich i do stosowania zasady wzajemnej
zgodności.
Wpływ tych
środków WPR jest mierzony w odniesieniu do następujących celów:
a)       rentownej
produkcji żywności, z akcentem na dochód z działalności
rolniczej, wydajność rolnictwa i stabilność cen;
b)       zrównoważonego
gospodarowania zasobami naturalnymi i działań na rzecz klimatu, z
akcentem na zmniejszanie emisji gazów cieplarnianych,
różnorodność biologiczną, gleby i wodę;
c)       zrównoważonego
rozwoju terytorialnego, z akcentem na rozwój obszarów wiejskich, wzrost
gospodarczy i zmniejszanie ubóstwa na obszarach wiejskich.
Komisja – w drodze aktów
wykonawczych – określa zestaw wskaźników właściwych dla
tych celów i obszarów.
Ponadto w odniesieniu do
rozwoju obszarów wiejskich proponuje się wzmocniony wspólny system
monitorowania i oceny. Celem tego systemu jest a) zaprezentowanie postępów
i osiągnięć w dziedzinie polityki rozwoju obszarów wiejskich
oraz dokonanie oceny wpływu, efektywności, skuteczności i
znaczenia interwencji z zakresu polityki rozwoju obszarów wiejskich, b)          przyczynianie
się do lepszego ukierunkowania wsparcia na rzecz rozwoju obszarów
wiejskich oraz c) wspieranie wspólnego procesu uczenia się w odniesieniu
do monitorowania i oceny. Komisja – w drodze aktów wykonawczych – opracuje
wykaz wspólnych wskaźników związanych z priorytetami polityki.
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
1.5.1.     Potrzeba(-y),
która(-e) ma(-ją) zostać zaspokojona (-e) w perspektywie krótko- lub
długoterminowej 
Aby
osiągnąć wieloletnie cele strategiczne WPR, które są
bezpośrednim odzwierciedleniem strategii „Europa 2020” dla europejskich
obszarów wiejskich, oraz aby spełnić odpowiednie wymogi Traktatu,
wnioski – zmienione w celu uwzględnienia przystąpienia Chorwacji –
mają na celu utworzenie ram prawnych wspólnej polityki rolnej dla okresu
po roku 2013.
1.5.2.     Wartość
dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
Przyszła
WPR nie będzie polityką, która służy jedynie potrzebom
niewielkiej, choć bardzo ważnej części unijnej gospodarki,
ale polityką o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa
żywnościowego, środowiska naturalnego i równowagi terytorialnej.
Tym samym WPR, jako prawdziwie wspólna polityka, w najbardziej efektywny sposób
wykorzystuje ograniczone środki budżetowe na utrzymanie
zrównoważonego rolnictwa w całej UE. Tak prowadzona polityka pozwala
rozwiązywać istotne problemy wykraczające poza granice jednego
kraju, takie jak zmiana klimatu, zwiększając solidarność
między państwami członkowskimi.
Jak
wspomniano w komunikacie Komisji „Budżet z perspektywy Europy 2020”[5],
WPR jest prawdziwie europejską polityką. Zamiast tworzyć 28
oddzielnych strategii i budżetów w dziedzinie rolnictwa, państwa
członkowskie łączą dostępne zasoby na potrzeby jednej
europejskiej polityki z jednym europejskim budżetem. To naturalnie
oznacza, że na WPR przypada znacząca część
budżetu UE. Podejście to jest jednak bardziej skuteczne i ekonomiczne
niż nieskoordynowane podejście krajowe.
1.5.3.     Główne
wnioski wyciągnięte z podobnych działań
Na
podstawie oceny bieżących ram politycznych, szeroko zakrojonych
konsultacji z zainteresowanymi stronami oraz analizy przyszłych
wyzwań i potrzeb dokonano wyczerpującej oceny skutków. Więcej
szczegółów można znaleźć w ocenie skutków i uzasadnieniu
towarzyszącym wnioskom legislacyjnym.
1.5.4.     Spójność
z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
Wnioski
ustawodawcze dotyczące niniejszej oceny skutków finansowych należy
postrzegać w szerszym kontekście wniosku dotyczącego jednego
ramowego rozporządzenia zawierającego wspólne przepisy w odniesieniu
do wspólnych strategicznych funduszy ramowych (EFRROW, EFRR, EFS, Fundusz
Spójności i Europejski Fundusz Morski i Rybacki). To rozporządzenie
ramowe w istotny sposób przyczyni się do redukcji obciążenia
administracyjnego, do wydatkowania środków UE w sposób efektywny i do
wprowadzenia uproszczenia w praktyce. To podkreśla także nowe
koncepcje wspólnych ram strategicznych dla wszystkich wymienionych funduszy i
przyszłych umów o partnerstwie, które również obejmą te
fundusze.
We
wspólnych ramach strategicznych, które zostaną określone, cele i
priorytety strategii „Europa 2020” zostaną przełożone na
priorytety dla EFRROW oraz EFRR, EFS, Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego, co zapewni zintegrowane wykorzystanie funduszy
do osiągnięcia wspólnych celów. 
We
wspólnych ramach strategicznych określone zostaną również
mechanizmy koordynacji między innymi istotnymi instrumentami i strategiami
Unii.
W
odniesieniu do WPR osiągnięte ponadto zostaną znaczące
synergie i uproszczenia poprzez harmonizację i dostosowanie zasad
zarządzania i kontroli dotyczących pierwszego (EFRG) i drugiego
(EFRROW) filaru WPR. Należy zachować silne powiązanie
między EFRG i EFRROW i utrzymać struktury już istniejące w
państwach członkowskich.
1.6.        Czas
trwania działania i jego wpływu finansowego 
x Wniosek/inicjatywa o określonym czasie
trwania (w odniesieniu do projektów rozporządzeń w sprawie systemów
płatności bezpośrednich, rozwoju obszarów wiejskich i przepisów
przejściowych)
–     
x   Czas trwania wniosku/inicjatywy: od dnia 1
stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. 
–     
x   Czas trwania wpływu finansowego: okres
przyszłych wieloletnich ram finansowych. W odniesieniu do rozwoju obszarów
wiejskich wpływ na płatności będzie trwał do 2023 r.
x Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym
czasie trwania (w odniesieniu do projektu rozporządzenia o jednolitej
wspólnej organizacji rynku i rozporządzenia horyzontalnego)
–     
Wprowadzenie w życie od 2014 r.
1.7.        Przewidywany(-e)
tryb(y) zarządzania[6] 
x Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję 
¨ Pośrednie zarządzanie
scentralizowane poprzez przekazanie zadań
wykonawczych:
–     
¨  agencjom wykonawczym 
–     
¨  organom utworzonym przez Wspólnoty[7] 
–     
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej 
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego 
x Zarządzanie dzielone z
państwami członkowskimi 
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi 
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
Uwagi: 
Nie ma
znaczących zmian w porównaniu z sytuacją obecną, tj.
większość wydatków związanych z wnioskami ustawodawczymi w
sprawie reformy WPR będzie zarządzana w drodze zarządzania
dzielonego z państwami członkowskimi. Bardzo niewielka
część nadal jednak będzie podlegać bezpośredniemu
zarządzaniu scentralizowanemu przez Komisję.
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
2.1.        Zasady
nadzoru i sprawozdawczości 
Pod
względem monitorowania i oceny WPR Komisja co cztery lata przedstawi
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie, przy czym pierwsze
sprawozdanie zostanie przedłożone nie później niż pod
koniec 2017 r.
Jest
to uzupełnione przepisami szczegółowymi we wszystkich obszarach WPR,
a różne wyczerpujące wymogi w zakresie sprawozdawczości i
powiadamiania zostaną określone w przepisach wykonawczych. 
Jeżeli
chodzi o rozwój obszarów wiejskich, istnieją również przepisy
dotyczące monitorowania na poziomie programu, które zostanie
powiązane z innymi funduszami i połączone z ocenami ex ante,
bieżącymi i ex post.
2.2.        System
zarządzania i kontroli 
2.2.1.     Zidentyfikowane
ryzyko 
Istnieje
ponad siedem milionów beneficjentów WPR otrzymujących wsparcie w ramach
różnych systemów pomocy, z których każdy posiada szczegółowe i
czasami złożone kryteria kwalifikowalności.
Obniżanie
poziomu błędu w obszarze wspólnej polityki rolnej można już
uznać za tendencję. Najnowszy poziom błędu, wynoszący
niemal 2 %, potwierdza zatem ogólną pozytywną ocenę poprzednich
lat. Planowane są dalsze starania w celu osiągnięcia poziomu
błędu poniżej 2 %.
2.2.2.     Przewidywane
metody kontroli 
W
pakiecie ustawodawczym, w szczególności we wniosku dotyczącym
rozporządzenia w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej,
zarządzania nią i monitorowania jej, przewiduje się utrzymanie i
wzmocnienie obecnego systemu utworzonego rozporządzeniem (WE) nr 1290/2005.
W rozporządzeniu tym określono istnienie obowiązkowej struktury
administracyjnej na poziomie państwa członkowskiego, skupionej
wokół akredytowanych agencji płatniczych, które są odpowiedzialne
za przeprowadzanie kontroli na poziomie beneficjenta końcowego zgodnie z
zasadami określonymi w punkcie 2.3. Co roku kierownik każdej agencji
płatniczej jest zobowiązany do przedstawienia poświadczenia
wiarygodności, które obejmuje kompletność,
dokładność i prawdziwość sprawozdań finansowych,
właściwe funkcjonowanie systemów kontroli wewnętrznej oraz
zgodność z prawem i prawidłowość transakcji
podstawowych. Niezależny organ audytowy proszony jest o wydanie opinii na
temat tych trzech elementów.
Komisja
będzie nadal kontrolować wydatki na rolnictwo, stosując
podejście oparte na ryzyku, aby zapewnić ukierunkowanie kontroli na
obszary najwyższego ryzyka. W przypadku gdy w drodze kontroli zostanie
wykazane, że wydatki poniesiono z naruszeniem prawa Unii, Komisja wykluczy
odpowiednie kwoty z unijnego finansowania zgodnie z kontrolą
zgodności rozliczeń.
Jeżeli
chodzi o koszt kontroli, szczegółowa analiza przedstawiona jest w
załączniku 8 do oceny skutków towarzyszącej wnioskom
ustawodawczym.
Ponadto
publikacja informacji na temat beneficjentów funduszy EFRG i EFRROW wzmocni
kontrolę publiczną nad sposobem wykorzystania środków
pieniężnych i przyczyni się do poprawy widoczności i
lepszego zrozumienia WPR.
2.3.        Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
W
pakiecie ustawodawczym, w szczególności we wniosku dotyczącym
rozporządzenia w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej,
zarządzania nią i monitorowania jej, przewiduje się utrzymanie i
wzmocnienie obecnych szczegółowych systemów kontroli i kar w odniesieniu
do agencji płatniczych, mających wspólne podstawowe cechy i specjalne
zasady dostosowane do specyfiki każdego systemu pomocy. Systemy te
zasadniczo zapewniają gruntowną kontrolę administracyjną 100
% wniosków o przyznanie pomocy, kontrole krzyżowe z innymi bazami danych w
stosownych przypadkach, a także kontrole na miejscu przed dokonaniem
płatności w odniesieniu do minimalnej liczby transakcji, w
zależności od ryzyka związanego z danym systemem. Jeżeli te
kontrole na miejscu wskazują na dużą liczbę
nieprawidłowości, należy przeprowadzić dodatkowe kontrole.
W tym kontekście najważniejszym systemem jest Zintegrowany System
Zarządzania i Kontroli (ZSZIK), który w roku budżetowym 2010
obejmował około 80 % wszystkich wydatków w ramach EFRG i EFRROW. W
odniesieniu do państw członkowskich posiadających
właściwie funkcjonujące systemy kontroli i niskie poziomy
błędów Komisja będzie uprawniona do zezwolenia na zmniejszenie
liczby kontroli na miejscu.
W
pakiecie ponadto przewiduje się, że państwa członkowskie
zapobiegają nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom oraz
je wykrywają i korygują, wymierzają skuteczne,
odstraszające i proporcjonalne kary określone w prawodawstwie Unii
lub w prawie krajowym oraz odzyskują wszelkie nieprawidłowe
płatności wraz z odsetkami. Obejmuje to automatyczny mechanizm
rozliczania przypadków nieprawidłowości, przy czym jeżeli w
ciągu czterech lat od daty wniosku o odzyskanie wierzytelności lub w
ciągu ośmiu lat w przypadku postępowań sądowych nie
doszło do odzyskania, kwota nieodzyskana obciąża dane
państwo członkowskie. Mechanizm ten będzie dla państw
członkowskich silną zachętą do możliwie szybkiego
odzyskiwania nieprawidłowych płatności. 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY 
Kwoty wskazane w tej ocenie skutków finansowych
są wyrażone w aktualnych cenach i w zobowiązaniach.
Poza zmianami wynikającymi z wniosków
ustawodawczych wymienionych w poniższych tabelach wnioski ustawodawcze
powodują dalsze zmiany, które nie mają wpływu finansowego.
W odniesieniu do każdego roku w okresie 2014-2020
nie można na tym etapie wykluczyć stosowania dyscypliny finansowej.
Nie będzie to jednak zależało od propozycji reform jako takich,
ale od innych czynników, takich jak udzielenie bezpośredniej pomocy lub
przyszły rozwój rynków rolnych.
W odniesieniu do pomocy bezpośredniej
podwyższone pułapy netto dla 2014 r. (rok kalendarzowy 2013) zawarte
we wniosku Komisji dotyczące stosowania płatności
bezpośrednich w przejściowym roku 2013 (COM(2011) 630)[8]
są wyższe niż kwoty przydzielone na pomoc bezpośrednią
podane w załączonych tabelach. Celem tego podwyższenia
pułapów jest zapewnienie kontynuacji istniejącego prawodawstwa w
scenariuszu, w którym wszystkie inne elementy pozostałyby niezmienione,
bez uszczerbku dla możliwej potrzeby zastosowania mechanizmów dyscypliny
finansowej. 
Propozycje reform zawierają przepisy
zapewniające państwom członkowskim pewien poziom
elastyczności w odniesieniu do przydziału pomocy bezpośredniej w
zakresie rozwoju obszarów wiejskich. W przypadku gdy państwa
członkowskie postanowią skorzystać z tej elastyczności,
będzie to miało w ramach danych kwot finansowych konsekwencje
finansowe, których nie można oszacować ilościowo na tym etapie. 
Wniosek dotyczący reformy płatności
bezpośrednich zawiera przepis dotyczący stopniowego zmniejszania i
ograniczania płatności bezpośrednich. W celu określenia
pułapów netto płatności bezpośrednich (załącznik
III do wniosku) oszacowano produkt wynikający z ograniczenia, który ma
być przesunięty do wydatków na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.
Szacunek ten oparto na założeniach dotyczących wdrażania
płatności bezpośrednich przez państwa członkowskie, w
związku z czym zostanie on dostosowany, gdy tylko państwa
członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie wdrożenia.
Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie jest możliwe
oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze względu na brak
danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na dostępnych
informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji produkt
wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one skorygowane po
otrzymaniu niezbędnych danych. 
W niniejszej ocenie skutków finansowych nie
uwzględnia się możliwego wykorzystania rezerwy kryzysowej.
Należy podkreślić, że uwzględnione kwoty na wydatki
związane z rynkiem opierają się na braku publicznego zakupu
interwencyjnego i innych środków związanych z sytuacją
kryzysową w dowolnym sektorze.
3.1.        Dział(y)
wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
Tabela 1: Kwoty dotyczące WPR, w
tym kwoty dodatkowe przewidziane we wnioskach w sprawie wieloletnich ram
finansowych oraz wnioskach w sprawie reformy WPR
w mln EUR (ceny bieżące)
 Rok budżetowy || 2013 || 2013 po korekcie (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 W ramach wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Dział 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoc bezpośrednia oraz wydatki związane z rynkiem (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Szacowane dochody przeznaczone na określony cel || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Pomoc bezpośrednia i wydatki związane z rynkiem (włącznie z dochodami przeznaczonymi na określony cel) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Rozwój obszarów wiejskich (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ogółem || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Dział 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Badania i innowacje w rolnictwie w ramach wspólnych ram strategicznych || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Osoby najbardziej potrzebujące || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Ogółem || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Dział 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpieczeństwo żywności || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Poza wieloletnimi ramami finansowymi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Rezerwa na wypadek kryzysu w rolnictwie || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
  Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksymalna ilość dostępnych środków na rolnictwo: (6) || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ŁĄCZNA liczba wniosków Komisji (w ramach WRF oraz poza WRF) + dochody przeznaczone na określony cel || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 ŁĄCZNA liczba wniosków w sprawie WRF (tzn. z wyłączeniem Rezerwy i EFG) + dochody przeznaczone na określony cel || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Uwagi:
(1)           Biorąc pod uwagę wprowadzone
zmiany ustawodawcze, tzn. dobrowolną modulację w Wielkiej Brytanii
oraz art. 136, „niewydane kwoty” przestaną obowiązywać
przed końcem 2013 r.
(2)           Kwoty te
odnoszą się do proponowanego pułapu rocznego dla pierwszego
filaru. Należy jednak zauważyć, że proponuje się
przeniesienie ujemnych wydatków rozliczenia rachunków (obecnie pozycja
budżetu 05 07 01 06) na dochody przeznaczone na określony cel
(pozycja budżetu 67 03). Szczegółowe informacje – zob. tabela dot.
szacowanych dochodów na kolejnej stronie. 
(3)           Dane liczbowe dotyczące 2013 r.
zawierają kwoty odnoszące się do środków weterynaryjnych i
fitosanitarnych, a także instrumentów rynkowych sektora rybołówstwa.
(4)           Kwoty zawarte w
powyższej tabeli odpowiadają tym z komunikatu Komisji „Budżet z
perspektywy Europy 2020” (COM(2011) 500 z dnia 29 czerwca 2011 r.) i
zmienionego wniosku Komisji w sprawie WRF 2014-2020 (COM(2012) 388 z dnia 6
lipca 2012 r.). Należy zdecydować, czy wieloletnie ramy finansowe
będą odzwierciedlać proponowane przesunięcie finansowania
przez państwo członkowskie krajowego programu restrukturyzacji
sektora bawełny na rozwój obszarów wiejskich od 2014 r. przy
dostosowaniu (4 mln EUR rocznie) kwot odpowiednio poniżej pułapu EFRG
oraz dla drugiego filaru. Kwoty w tabelach zaprezentowanych w poniższych
sekcjach zostały przesunięte, bez względu na ich wskazanie w
WRF.
(5)           Obejmuje ono
maksymalne kwoty specjalnej rezerwy na oczyszczanie z min dla Chorwacji.
(6)           Zgodnie z
założeniami komunikatu Komisji „Budżet z perspektywy Europy 2020”
(COM(2011) 500 final) całkowita kwota 2,5 mld EUR w cenach z 2011 r.
będzie dostępna w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do
Globalizacji na rzecz zapewnienia dodatkowego wsparcia dla rolników
odczuwających skutki globalizacji. Zastosowany w powyższej tabeli
podział na lata i bieżące ceny jest orientacyjny. We
wniosku w sprawie porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie współpracy
budżetowej oraz należytego zarządzania finansami (COM(2011) 403
final z dnia 29 czerwca 2011 r.) określono całkowitą
maksymalną kwotę roczną dla EFG w wysokości 429 mln
EUR w cenach na 2011 r. 
3.2.        Szacunkowy
wpływ na wydatki 
3.2.1.     Synteza
szacunkowego wpływu na wydatki 
Tabela 2: Tabela 2: Szacunkowe dochody
oraz wydatki na obszar polityki 05 w ramach działu 2
w mln EUR (ceny bieżące)
 Rok budżetowy || 2013 (1) || 2013 po korekcie (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2014-2020 
 DOCHODY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Opłata produkcyjna od cukru (zasoby własne) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Dochody przeznaczone na określony cel || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
  w tym: ex 05 07 01 06 – Rozliczenie rachunków || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Ogółem || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 WYDATKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Rynki (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Pomoc bezpośrednia (przed ograniczeniem) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Pomoc bezpośrednia (po ograniczeniu) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 - Rozwój obszarów wiejskich (przed ograniczeniem) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Rozwój obszarów wiejskich (po ograniczeniu) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Rozliczenie rachunków || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Ogółem || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 BUDŻET NETTO po dochodach przeznaczonych na określony cel ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Uwagi:
(1)           Do celów porównawczych, dane
liczbowe dotyczące 2013 r. są niezmienione w stosunku do danych
zawartych we wstępnym wniosku Komisji z dnia 12 października 2011 r.
(2)           Ocena wstępna w odniesieniu
do 2013 r. w oparciu o Projekt budżetu na rok 2012 z uwzględnieniem
ustalonych już dostosowań prawnych na rok 2013 (np. pułap
dotyczący sektora win, zniesienie premii z tytułu skrobi
ziemniaczanej, susz paszowy) oraz niektóre przewidywane zmiany rozwojowe. Na
wszystkie lata przyjęto założenie o braku konieczności
dodatkowego finansowania środków wsparcia z powodu zakłóceń lub
kryzysu na rynku. 
(3)           Kwota odnosząca się do
2013 r. zawiera oszacowanie dotyczące karczowania winorośli w 2012 r.
Kwoty na lata 2014-2020 podane w tabeli 2 nie obejmują specjalnej rezerwy
na oczyszczanie z min dla Chorwacji, natomiast odpowiednie kwoty podane w
tabeli 1 obejmują specjalną rezerwę. 
(4)           Produkt wynikający z
ograniczenia oszacowano w oparciu o założenia dotyczące
wdrażania płatności bezpośrednich przez państwa
członkowskie, w związku z czym zostanie on dostosowany, gdy
państwa członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie
wdrożenia. Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie
jest możliwe oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze względu
na brak danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na dostępnych
informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji produkt
wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one skorygowane po
otrzymaniu niezbędnych danych. 
Tabela 3: Wyliczenie wpływu
finansowego wniosków w sprawie reformy WPR w odniesieniu do dochodów oraz
wydatków WPR w podziale na rozdziały dotyczące budżetu.
w mln EUR (ceny bieżące)
 Rok budżetowy || 2013 (1) || 2013 po korekcie (1) ||   || OGÓŁEM 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 DOCHODY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Opłata produkcyjna od cukru (zasoby własne) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Dochody przeznaczone na określony cel || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
  w tym: ex 05 07 01 06 – Rozliczenie rachunków || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Ogółem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 WYDATKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Rynki (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Pomoc bezpośrednia (przed ograniczeniem) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Pomoc bezpośrednia – Szacunkowy produkt wynikający z ograniczenia (4) przeznaczony do przesunięcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Rozwój obszarów wiejskich (przed ograniczeniem) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Rozwój obszarów wiejskich – Szacunkowy produkt wynikający z ograniczenia (4) przeznaczony do przesunięcia z pomocy bezpośredniej. ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Rozliczenie rachunków || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Ogółem || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 BUDŻET NETTO po dochodach przeznaczonych na określony cel ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Uwagi:
(1)           Do celów porównawczych, dane
liczbowe dotyczące 2013 r. są niezmienione w stosunku do danych
zawartych we wstępnym wniosku Komisji z dnia 12 października 2011 r.
(2)           Ocena wstępna w odniesieniu
do 2013 r. w oparciu o Projekt budżetu na rok 2012 z uwzględnieniem
ustalonych już dostosowań prawnych na rok 2013 (np. pułap
dotyczący sektora win, zniesienie premii z tytułu skrobi
ziemniaczanej, susz paszowy) oraz niektóre przewidywane zmiany rozwojowe. Na
wszystkie lata przyjęto założenie o braku konieczności
dodatkowego finansowania środków wsparcia z powodu zakłóceń lub
kryzysu na rynku.
(3)           Kwota odnosząca się do
2013 r. zawiera oszacowanie dotyczące karczowania winorośli w 2012 r.
Kwoty na lata 2014-2020 podane w tabeli 3 nie obejmują specjalnej rezerwy
na oczyszczanie z min dla Chorwacji, natomiast odpowiednie kwoty podane w
tabeli 1 obejmują specjalną rezerwę.
(4)           Produkt wynikający z
ograniczenia oszacowano w oparciu o założenia dotyczące
wdrażania płatności bezpośrednich przez państwa
członkowskie, w związku z czym zostanie on dostosowany, gdy
państwa członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie
wdrożenia. Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie
jest możliwe oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze
względu na brak danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na dostępnych
informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji produkt
wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one skorygowane po
otrzymaniu niezbędnych danych.
(5)           Zmiana w porównaniu do 2013 r.
wynika wyłącznie z proponowanego przeniesienia krajowego
przydziału środków na bawełnę na rozwój obszarów wiejskich
(4 mln EUR rocznie). Ponadto zaktualizowane wnioski w sprawie wieloletnich ram
finansowych (COM(2012) 388) przewidują dodatkową kwotę 333 mln
EUR rocznie.
Tabela 4: Wyliczenie wpływu
finansowego wniosków w sprawie reformy WPR w odniesieniu do wydatków WPR
związanych z rynkami.
w mln EUR (ceny bieżące)
 ROK BUDŻETOWY ||   || Podstawa prawna || Przewidywane zapotrzebowanie || Zmiany w stosunku do 2013 r. ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2014-2020 
 Środki nadzwyczajne: uproszczony oraz rozszerzony zakres podstawy prawnej ||   || art. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zniesienie interwencji na rzecz pszenicy twardej oraz sorgo ||   || wcześniej art. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Programy żywnościowe dla najbardziej potrzebujących || (2) || wcześniej art. 27 rozp. 1234/2007 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Prywatne przechowywanie (włókno lniane) ||   || art. 16 || Nie dotyczy || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Pomoc dla sektora bawełny - restrukturyzacja || (3) || wcześniej art. 5 rozp. 637/2008 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Ustanowienie programu pomocy dla grup producentów owoców i warzyw ||   || wcześniej art. 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Program „Owoce w szkole” ||   || art. 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Zniesienie organizacji producentów chmielu ||   || wcześniej art. 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Dobrowolne prywatne przechowywanie odtłuszczonego mleka w proszku ||   || art. 16 || Nie dotyczy || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Pomoc w zniesieniu zastosowania odtłuszczonego mleka/ odtłuszczonego mleka w proszku jako paszy/ kazeiny oraz stosowania kazeiny ||   || wcześniej art. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Dobrowolne prywatne przechowywanie masła || (4) || art. 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Zniesienie opłaty na działania promocyjne w sektorze mleka ||   || wcześniej art. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 OGÓŁEM 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Wpływ netto wniosków w sprawie reformy (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Uwagi:
(1)           Zapotrzebowanie na 2013 r.
zostało oszacowane w oparciu o Projekt budżetu Komisji na rok 2012 z
wyjątkiem: a) sektora owoców i warzyw, którego potrzeby opiera się na
ocenie skutków finansowych poszczególnych reform oraz b) wszelkich już
uzgodnionych zmian prawnych.
(2)           Kwota
odnosząca się do 2013 r. jest zgodna z limitem określonym w
rozporządzeniu (UE) nr 121/2012. Począwszy od 2014 r.
środek ten będzie finansowany w ramach działu 1.
(3)           Od 2014 r. finansowanie
programu restrukturyzacji bawełny w Grecji (4 mln EUR rocznie) zostanie
przesunięte na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Finansowanie dla
Hiszpanii (6,1 mln EUR rocznie) zostanie przekazane na system
płatności jednolitych od 2018 r. (decyzja została już
podjęta).
(4)           Szacunkowy
rezultat w przypadku braku zastosowania działania.
(5)           Poza wydatkami w ramach
rozdziałów 05 02 oraz 05 03, spodziewane jest finansowanie
wydatków bezpośrednich w ramach rozdziałów 05 01, 05 07
oraz 05 08 z dochodów przeznaczonych na EFRG.
(6)           W tabeli 4 wskazano efekt netto
wniosków w sprawie reformy w odniesieniu do środków rynkowych, natomiast
dane w tabeli 3 w odniesieniu do „05 02 Rynki” pokazują różnicę
między kwotą po korekcie przeznaczoną na 2013 r. oraz
szacowanymi kwotami dostępnymi na wydatki związane z rynkiem w latach
2014-2020.
Tabela 5: Wyliczenie wpływu
finansowego wniosków w sprawie reformy WPR w odniesieniu do pomocy
bezpośredniej
w mln EUR (ceny bieżące)
 ROK BUDŻETOWY ||   || Podstawa prawna || Przewidywane zapotrzebowanie || Zmiany w stosunku do 2013 r. ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 po korekcie (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoc bezpośrednia (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - Zmiany, odnośnie do których podjęto już decyzję: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Stopniowe dochodzenie do pełnych płatności w EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Restrukturyzacja sektora bawełny ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 Ocena funkcjonowania reformy WPR ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Poprzednie reformy ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Stopniowe dochodzenie do pełnych płatności w Chorwacji (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Zmiany w związku z wnioskami w sprawie nowej reformy WPR ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 w tym: ograniczenia (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Wpływ netto wniosków w sprawie reformy ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 WYDATKI OGÓŁEM ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Uwagi:
(1)           Kwota
odnosząca się do 2013 r. zawiera oszacowanie dotyczące karczowania
winorośli w 2012 r.
(2)           Biorąc
pod uwagę wprowadzone zmiany ustawodawcze, tzn. dobrowolną
modulację w Wielkiej Brytanii oraz art. 136, „niewydane kwoty”
przestaną obowiązywać przed końcem 2013 r.
(3)           Nie
obejmuje to specjalnej rezerwy na oczyszczanie z min dla Chorwacji.
(4)           Produkt wynikający z
ograniczenia oszacowano w oparciu o założenia dotyczące
wdrażania płatności bezpośrednich przez państwa
członkowskie, w związku z czym zostanie on dostosowany, gdy
państwa członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie
wdrożenia. Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie
jest możliwe oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze
względu na brak danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na
dostępnych informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji
produkt wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one
skorygowane po otrzymaniu niezbędnych danych. 
Tabela 6: Części składowe
pomocy bezpośredniej
w mln EUR (ceny bieżące)
 ROK BUDŻETOWY ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2015-2020 
 Załącznik II: ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Płatności na rzecz praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maksymalna kwota przeznaczona na płatności na rzecz młodych rolników (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 System płatności podstawowych, płatności z tytułu obszarów z ograniczeniami naturalnymi, dobrowolne wsparcie powiązane z produkcją ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maksymalna możliwa kwota do przeniesienia z powyższych źródeł na finansowanie programu dla drobnych producentów rolnych (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Przesunięcia w sektorze wina, o których mowa w załączniku II (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Ograniczenia (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Bawełna ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/ małe wyspy Morza Egejskiego ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           Pomoc bezpośrednia w latach
2014-2020 obejmuje oszacowanie przesunięcia w sektorze wina na środki
sanitarne i fitosanitarne (SPS) w oparciu o decyzje podejmowane przez
państwa członkowskie w odniesieniu do 2013 r. W odniesieniu do
Chorwacji szacunek nie był możliwy, gdyż krajowy program w
odniesieniu do wina nie będzie wdrożony w 2013 r. i na tym etapie
Chorwacja nie zgłosiła żadnych przeniesień.
(2)           Produkt wynikający z
ograniczenia oszacowano w oparciu o założenia dotyczące
wdrażania płatności bezpośrednich przez państwa
członkowskie, w związku z czym zostanie on dostosowany, gdy
państwa członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie
wdrożenia. Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie
jest możliwe oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze
względu na brak danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na
dostępnych informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji
produkt wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one
skorygowane po otrzymaniu niezbędnych danych.
Tabela 7: Wyliczenie wpływu
finansowego wniosków w sprawie reformy WPR w odniesieniu do środków
tymczasowych wobec przyznawania pomocy bezpośredniej w 2014 r.
w mln EUR (ceny bieżące)
 ROK BUDŻETOWY ||   || Podstawa prawna || Przewidywane zapotrzebowanie || Zmiany w stosunku do 2013 r. 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 po korekcie || 2014 (2) 
 Załącznik IV do rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Stopniowe dochodzenie do pełnych płatności w EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 Ocena funkcjonowania reformy WPR ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Poprzednie reformy ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 OGÓŁEM 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 WYDATKI OGÓŁEM ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Uwagi:
(1)           Kwota
odnosząca się do 2013 r. zawiera oszacowanie dotyczące
karczowania winorośli w 2012 r.
(2)           Zwiększone
pułapy netto obejmują oszacowanie przesunięć w sektorze
wina na środki sanitarne i fitosanitarne (SPS) w oparciu o decyzje
podejmowane przez państwa członkowskie w odniesieniu do 2013 r.
Tabela 8: Wyliczenie wpływu
finansowego wniosków w sprawie reformy WPR w odniesieniu do rozwoju obszarów
wiejskich
w mln EUR (ceny bieżące)
 ROK BUDŻETOWY ||   || Podstawa prawna || Środki przyznane na rozwój obszarów wiejskich || Zmiany w stosunku do 2013 r. ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 po korekcie (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 2014-2020 
 Programy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoc dla sektora bawełny - restrukturyzacja || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Produkt wynikający z ograniczenia pomocy bezpośredniej || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Finansowanie rozwoju obszarów wiejskich z wyjątkiem pomocy technicznej || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Pomoc techniczna || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Nagroda za lokalne projekty innowacyjnej współpracy || (5) ||   || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Dodatkowa kwota na rozwój obszarów wiejskich (zgodnie z COM(2012) 388) ||   ||   || Nie dotyczy || Nie dotyczy || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 OGÓŁEM 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Wpływ netto wniosków w sprawie reformy ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 WYDATKI OGÓŁEM (przed ograniczeniem) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 WYDATKI OGÓŁEM (po ograniczeniu) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Uwagi:
(1)           Dostosowania
zgodne z obowiązującymi przepisami mające zastosowanie jedynie
do końca roku finansowego 2013.
(2)           Kwoty zawarte w powyższej
tabeli (sekcja 3.1) odpowiadają tym z komunikatu Komisji „Budżet z
perspektywy Europy 2020” (COM(2011) 500 final) i zmienionego wniosku Komisji w
sprawie WRF 2014-2020 (COM(2012) 388 z dnia 6 lipca 2012 r.). Należy
zdecydować, czy wieloletnie ramy finansowe będą odzwierciedlać
proponowane przesunięcie finansowania przez państwo członkowskie
krajowego programu restrukturyzacji sektora bawełny na rozwój obszarów
wiejskich od 2014 r. przy dostosowaniu (4 mln EUR rocznie) kwot
odpowiednio poniżej pułapu EFRG oraz dla drugiego filaru. Kwoty
zaprezentowane w tabeli 8 powyżej zostały przesunięte, bez
względu na ich wskazanie w wieloletnich ramach finansowych.
(3)           Produkt wynikający z
ograniczenia oszacowano w oparciu o założenia dotyczące
wdrażania płatności bezpośrednich przez państwa
członkowskie, w związku z czym zostanie on dostosowany, gdy
państwa członkowskie powiadomią o swych decyzjach w zakresie
wdrożenia. Ponadto w odniesieniu do Chorwacji na obecnym etapie prac nie
jest możliwe oszacowanie produktu wynikającego z ograniczenia ze
względu na brak danych. Pierwsze przybliżone szacunki oparte na
dostępnych informacjach wskazują, że w przypadku Chorwacji
produkt wynikający z ograniczenia wyniesie zero. Zostaną one
skorygowane po otrzymaniu niezbędnych danych.
(4)           Kwota dotycząca pomocy
technicznej odnosząca się do 2013 r. została opracowana w
oparciu o wstępne finansowanie rozwoju obszarów wiejskich (nie
uwzględnia przesunięć z pierwszego filaru). 
Pomoc techniczna na lata 2014-2020 wynosi 0,25 % całkowitego
finansowania rozwoju obszarów wiejskich.
(5)           Ze
środków dostępnych na pomoc techniczną.
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
Uwaga:  Szacuje się, że wnioski
ustawodawcze nie będą miały wpływu na wysokość
przyznanych środków o charakterze administracyjnym, tj.
założenie jest takie, że ramy legislacyjne mogą zostać
wdrożone przy obecnym stanie zasobów ludzkich i przy obecnym poziomie
wydatków administracyjnych. Wpływ przystąpienia Chorwacji do UE nie
został jeszcze uwzględniony w podanych poniżej danych
liczbowych.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 DG: AGRI || 
  Zasoby ludzkie || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Inne wydatki administracyjne || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 OGÓŁEM DG AGRI || Środki || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok N[9] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
–     
x   Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak
określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 REALIZACJA 
 Rodzaj realizacji     || Średni koszt realizacji || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Łączna liczba realizacji || Ogółem Koszt 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOSZT OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Uwaga: W odniesieniu do celów szczegółowych, realizacje
zostaną dopiero określone (zob. sekcja 1.4.2. powyżej).
3.2.3.     Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
–     
x   Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak
określono poniżej: 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie[10] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Inne wydatki administracyjne || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 suma cząstkowa poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.  
Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
x   Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono
poniżej:
Uwaga: Szacuje się, że wnioski
ustawodawcze nie będą miały wpływu na wysokość
przyznanych środków o charakterze administracyjnym, tj.
założenie jest takie, że ramy legislacyjne mogą zostać
wdrożone przy obecnym stanie zasobów ludzkich i przy obecnym poziomie
wydatków administracyjnych. Dane za lata 2014-2020 oparte są na wynikach z
2011 r. Wpływ przystąpienia Chorwacji do UE nie został jeszcze
uwzględniony w podanych poniżej danych liczbowych.
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w pełnych kwotach (lub najwyżej z
dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) || 
 XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (w delegaturach) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy; EPC)[11] || 
 XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnego przydziału środków) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 rr || - w centrali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT - pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Inne pozycje w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓLEM[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie.
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony ||   
 Personel zewnętrzny ||   
3.2.4.     Zgodność
z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
x   Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z WNIOSKIEM
w sprawie wieloletnich ram finansowych NA LATA 2014-2020.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
wieloletnich ram finansowych.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych.
3.2.5.     Udział
osób trzecich w finansowaniu 
–     
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich 
–     
X  Wniosek/inicjatywa dotycząca rozwoju
obszarów wiejskich (EFRROW) przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie
z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Ogółem 
 Określić organ współfinansujący || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie || Państwo członkowskie 
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem[13] || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić || Należy ustalić 
3.3.        Szacunkowy
wpływ na dochody 
–     
x   Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu
finansowego na dochody.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–              
x   wpływ na zasoby własne 
–              
x   wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów: || Kwoty wpisane w budżecie na bieżący rok || Wpływ wniosku/inicjatywy[14]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
W
przypadku wpływu na dochody różne przeznaczone na określony cel
należy wskazać pozycję(-e) wydatków w budżecie,
którą(-e) ten wpływ obejmie.
Por. tabele 2 i 3 w sekcji 3.2.1. 
[1]               Dz.U. L 112 z 24 kwietnia 2012 r.
[2]               COM(2012) 388 z dnia 6 lipca 2012 r.
[3]               ABM: Activity Based Management: zarządzanie
kosztami działań - ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[4]               O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b)
rozporządzenia finansowego.
[5]               COM(2011) 500 final z dnia 29 czerwca 2011 r.
[6]               Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania
oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               O którym mowa w art. 185 rozporządzenia
finansowego.
[8]               Parlament Europejski i Rada mają przyjąć
to rozporządzenie jesienią 2012 r.
[9]               Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się
wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.
[10]             W oparciu o średni koszt 127 000 EUR stanowisk
przewidzianych w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników
zatrudnionych na czas określony).
[11]             AC = pracownik kontraktowy; INT = pracownik tymczasowy;
JED = młodszy oddelegowany ekspert AL = członek personelu
miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy; 
[12]             Nie obejmuje pułapu cząstkowego pozycji 05.010404
w budżecie.
[13]             Zostanie to określone w programach rozwoju obszarów
wiejskich przekazywanych przez państwa członkowskie.
[14]             W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
(opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać
kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.