CELEX: 51992PC0009
Language: da
Date: 1992-03-19
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV (EØF) om forbrænding af farligt affald

I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                             K0M(92) 9 endelig udg. - SYN 406
                             Bruxelles, den 19. marts 1992
                       Forslag ti I
                 RÅDETS DIREKTIV (EØF)
            om forbrænding af farligt affald
               (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - 2 -
                              BEGRUNDELSE
 Indledning
 I mange medlemsstater er det stadig sværere at finde egnede steder til
risikofri deponering af affald, så der er presserende behov for at
finde andre løsninger. Med forbrænding under streng emissionskontrol
kan affaldsmængden reduceres betydeligt. I Ministerrådets resolution af
7. maj 1990 om affaidspol it ik hedder det, at affald, som ikke kan
recirkuleres eller genanvendes, skal afskaffes på en måde, der skader
miljøet mindst muligt. Rådet vedtog to direktiver om forbrænding af
dagrenovation i 1989 og opfordrer nu Kommissionen til hurtigst muligt
at færdiggøre sine forslag om forbrændingsanlæg for industriaffald.
Skønt mangelen på en harmoniseret nomenklatur gør det vanskeligt at
sammenligne statistikker om affaldsproduktion, er der ingen tvivl om,
at der frembringes farligt affald i samtlige medlemsstater, og at det
 i de enkelte medlemsstater kan udgøre fra 2 til 20% af den samlede
affaldsmængde.   Da   de negative    virkninger   på miljøet, navnlig
 luftforurening, forårsaget   af   forbrænding   af   "ufarligt" affald
allerede er reguleret i direktiverne om nedbringelse af luftforurening
fra nye/bestående kommunale affaldsforbrændingsanlæg (89/369/EØF og
89/429/EØF), indeholder dette direktiv bestemmelser, der skal forebygge
eller minimere de negative miljøvirkninger af forbrænding af "farligt"
affald.
Dette direktiv bygger på en mere helhedsorienteret tilgang til
miljøbeskyttelse, eftersom det ikke blot dækker luftforurening, men
også beskyttelse af jordbund og overflade- og grundvand, under
hensyntagen til gældende fællesskabslovgivning på disse områder.
 I henhold til direktiv 78/319 (ændret) betragtes affald som farligt i
kraft af dets egenskaber og bestanddele. Forbrænding af sådant affald
kan derfor give skadelige emissioner, hvis det indeholder forurenende
stoffer som opført i bilag II til Rådets direktiv 84/360/EØF, navnlig
organiske forbindelser, HCI, HF og tungmetaller, samt dioxiner og
furaner, som anses for yderst farlige. I betragtning af denne risiko
for skadelig forurening må der træffes passende foranstaltninger
baseret på den seneste viden om forebygge Ises-/nedbringelsesteknik, som
kan forebygge eller minimere emissionen.
Bekæmpelsesteknikker og emissionsnormer
Kun at henvise til "de bedste tilgængelige teknologier, der ikke
medfører uforholdsmæssigt store omkostninger" til forebyggelse eller
mindskelse af emissioner, således som det hedder i Rådets direktiv
84/360/EØF, vil imidlertid være utilstrækkeligt i dette tilfælde,
navnlig for emissioner fra dioxiner, furaner og kviksølv. Hvis man
udelukkende anvendte dette princip, ville man kun tage hensyn til den
teknologi, der anvendes i anlæg, som blev godkendt for mindst fem år
siden. På det tidspunkt var behovet for at minimere dioxin- og
furanemissionerne imidlertid ikke så indlysende, og der fandtes heller
ikke teknisk udstyr til at reducere disse emissioner.
På den anden side synes tiden endnu ikke at være inde til at fastsætte
retligt bindende emissionsgrænseværdier for dioxiner og furaner i
direktivforslaget, eftersom det med de nuværende målemetoder ikke er
 ---pagebreak---                                          - 3 -
muligt at måle disse emissioner kontinuerligt. Det tager således nogle
uger at indhente resultaterne af hver enkelt stikprøve, og disse
resultater giver strengt taget kun oplysninger om anlæggets drift i
prøvetagningstidsrummet.        At    bruge    et    sådant   resultat     til    at
ekstrapolere emissionsadfærden for et anlæg, hvor der i givet fald
afbrændes affald med en anden sammensætning, vil ikke være en pålidelig
metode til at sikre overholdelsen af en retligt bindende grænseværdi.
Det ville heller ikke være hensigtsmæssigt at lukke et affaldsforbræn-
dingsanlæg på basis af et analyseresultat, som først er opnået uger
efter prøvetagningen.
 I   afventning      af     bedre     moniter ingsmetoder      indeholder      dette
direktivforslag derfor en specifik forpligtelse til i så høj grad som
muligt at mindske emissionen af dioxiner og furaner på grundlag af den
mest avancerede teknik og gøre alt for ikke at overskride en vejledende
værdi på 0,1 ng toksisk ækvivalent/m^. Den skal nævnes, at Tyskland
og Nederlandene allerede har fastsat denne værdi som retligt bindende
emissionsgrænseværdi.
De fleste eksperter mener på indeværende tidspunkt, at kun aktive
kulfiltre vil kunne reducere dioxin- og furanemissionen til under denne
grænse. Disse filtre er først udviklet for nylig og vil sandsynligvis
for første gang blive taget i brug i et forbrændingsanlæg for farligt
affald i begyndelsen af 1992. Men der er allerede gode erfaringer med
behandling af mindre dele af røggassen fra affaldsforbrændingsanlæg.
Disse filtre kan endvidere reducere emissionen af andre forurenende
stoffer meget kraftigt, navnlig kviksølv. Dette, såvel som filterets
evne til at reducere dioxin, garanteres af vigtige producenter af
røggasbehandlingsanlæg. Den tyske delstat Nordrhein-Westfalen erklærede
allerede i 1990, at aktive kulfiltre til reduktion af dioxin- og
furanemissioner er i overensstemmelse med "det tekniske stade" som
omhandlet i den tyske lov om emissionskontrol. Andre bekæmpelsesmetoder
(aktivt kul i strømningsprocesser (med posefiltre) er allerede i brug
eller under udvikling (katalysatorer).
Direktivforslaget indeholder meget strenge emissionsgrænseværdier til
beskyttelse af miljøet mod forurening fra forbrænding af farligt
affald. I det omfang grænseværdierne ikke allerede er fastsat i den
strenge nederlandske lov "Richtlijn Verbranden 89" og i den tyske lov
"Verordnung    liber    Verbrennungsanlagen        fUr   Abfalle    und    ahnliche
brennbare        Stoffe"         (17. BlmSchVO),          garanterer        vigtige
udstyrsfabrikanter, at det er teknisk muligt at overholde værdier, der
er endnu lavere end de i direktivforslaget indeholdte grænseværdier.
Den strenge grænseværdi for "total organisk kulstof", som indeholder
mange kendte, men også talrige ukendte og muligvis skadelige eller
endog kræftfremkaldende stoffer, kan overholdes, hvis der anvendes
avancerede teknikker til at forbrænde affaldet så fuldstændigt som
muligt; total organisk kulstof omfatter også dioxiner og furaner.
Af      hensyn       til      den       helhedsorienterede         tilgang       til
mi Ijøbeskyttelsesproblematikken må de forureningsstoffer, der fjernes
fra røggassen med vådbehandI ingsmetoder i nye anlæg, ikke udledes i
spildevandet, men        skal   recirkuleres på stedet. Varmeenergi              til
fordampning     af     dette     spildevand       kan    indvindes     fra     selve
forbrændingsprocessen, medens reststofferne i spildevandet og reststof-
ferne    fra   forbrændingen       må   bortskaffes     under    hensyntagen     til
 ---pagebreak---                                     - 4 -
deres beskaffenhed. Bestående anlæg må stadig udlede spildevand, men
kun efter passende behandling i overensstemmelse med bestemmelserne i
direktiv 76/464/EØF og dets datterdirektiver.
Dynamisk udvikling i bekæmpelsesteknikkerne
I de seneste få år er udviklingen af bekæmpelsesteknikker inden for
affaldsforbrænding gået så hurtigt, at man nu kan og bør fastsætte
strengere        emissionsgrænseværdier.        For         eksempel        er
emissionsgrænseværdierne i den tyske TA Luft fra 1986 blevet overhalet
af avancerede teknikker, så en ny forordning allerede kunne træde i
kraft i 1990 med langt strengere grænseværdier end TA Luft-værdierne
fra 1986. Grænseværdien for HCI blev således sænket ti I en femtedel af
det tidligere niveau. Der synes at være mulighed for yderligere
tekniske fremskridt på dette område.
I dette direktivforslag ønsker man derfor at bevare og belønne
dynamiske   tekniske    fremskridt,   ikke blot     ved at kræve       strenge
emissionsgrænseværdier overholdt, men også ved at kræve, at der
anvendes     "nyligt"    udviklede    teknikker     til    forebyggelse     af
miljøforurening. Af denne grund må forbrændingsanlæg for farligt affald
kun godkendes, hvis der på det pågældende tidspunkt er truffet alle
passende foranstaltninger til forebyggelse af miljøforurening, navnlig
nyligt   udviklede    teknikker, og hvis de        i direktivet      fastsatte
relevante krav overholdes som et minimum. Man håber på denne måde, at
udvikling og forbedring af mi IJøbeskyttelsesteknikker bliver lønnende,
så der i nye anlæg og om nogle år også i bestående anlæg vil blive
anvendt mere avancerede emissionsbegrænsende teknikker.
Ændringer til tilpasning af dette direktiv til den tekniske udvikling
vedtages efter proceduren i dette direktiv.
Modernisering af bestående anlæg
For at realisere en kraftig reduktion i miljøforurening fra forbrænding
af farligt affald er det vigtigt, at alle bestående anlæg inden tre år
efter datoen for gennemførelsen af dette direktiv bringes op på samme
standard som nye anlæg. Små anlæg må dog fortsætte driften uden
tilpasning, men højst i fem år efter den nævnte dato, hvorefter de skal
 lukkes.
Særlige driftsbetingelser
Der må træffes passende foranstaltninger til at destruere de organiske
forbindelser så fuldstændigt som muligt, navnlig når der er tale om
forbrænding af tønder med farligt affald. Dr iftsparametrene (f.eks.
temperatur, oxygenkoncentration i forbrændingsgassen) såvel som CO og
total organisk kulstof skal måles kontinuerligt til sikring af de bedst
mulige    forbrænd ingsviIkår.    I  tilfælde    af     forstyrrelser    eller
driftsafbrydelser skal der træffes supplerende foranstaltninger for at
forhindre       luftforurening.     Som     følge       af     de      strenge
emissionsgrænseværdier skal man med avanceret måleudstyr og passende
referencemålemetoder til kalibrering af dette udstyr kontinuerligt måle
tilsvarende lave koncentrationer af en række forureningsstoffer. De
fastlagte maksimale konfidensinterval ler skal sikre sammenlignelige
måleresultater i Fællesskabet under realistiske driftsvilkår.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
 For at forbrændingen kan blive så fuldstændig som muligt, hvilket er
 nødvendigt   til overholdelse    af emissionsgrænseværdien      for  total
 organisk      kulstof,     skal     forbrændingsanlægget       konstrueres
 hensigtsmæssigt, og/eller der skal sørges for passende forbehandling,
 herunder om nødvendigt blanding af affaldet, navnlig ved forbrænding
 af tønder. Dette vil ikke medføre meget højere omkostninger for nye
 anlæg, mens det for bestående anlæg vil afhænge af omstændighederne.
 Tilførsel af oxygen ved forbrænding af uåbnede tønder kan også være
 finansielt   lønsomt, fordi man herved kan øge kapaciteten for af-
 brænding af tønder.
 Det er vigtigt, hvorledes farligt affald afleveres og modtages i
 anlægget. Hvis affaldets egenskaber og bestanddele kendes, er det
 lettere at kontrollere forbrændingen og emissionerne          herfra, så
 forskelligartede affaldsformer, men ingen uventede affaldsbestanddele
eller uautoriseret affald brændes. Der skal træffes foranstaltninger
 til at forhindre eller minimere skadelige emissioner fra midlertidig
oplagring og fra forbehandling, herunder blanding af affald.
 Forbrænding af farligt affald i andre anlæg
Forbrænding af farligt affald bør i princippet ikke begrænses til
særligt konstruerede anlæg, forudsat at der træffes foranstaltninger
 til, at de samme miljøkrav opfyldes.
Forbrænding af farligt affald som ekstrabrændsel i anlæg, der ikke
udelukkende er bestemt til dette formål, er derfor kun tilladt, hvis
det ikke forårsager øget emission af forurenende stoffer.
Eftersom røggasmængden fra denne forbrænding kun er en del af den
samlede    røggasmængde, er det     vanskeligt   at måle de      fortyndede
emissioner, som kan indeholde dioxiner og furaner såvel som mange andre
farlige eller endog kræftfremkaldende stoffer. Det kan være umuligt at
måle, hvis den affaldsmængde, der forbrændes som ekstrabrændsel, kun
tegner sig for en meget lille procentdel af den samlede røggasmængde,
selv om grænseværdierne for den procentdel måske er overskredet flere
gange. I dette tilfælde ville anlægget overtage den rolle, som
tidligere tilkom Nordsøen for afbrænding af farligt affald. Det er
usandsynligt, at et sådant anlæg vil kunne opfylde alle de betingelser,
der er fastsat for anlæg, der kun afbrænder farligt affald, herunder
navnlig kravet til oxygen indholdet efter den sidste tilførsel af
forbrændingsluft og grænseværdierne for CO.
Af denne grund må der fastsættes en mindstemængde farligt affald, der
kan brændes som supplerende brændsel. Herved kan variationer i
røggassen måles, og det kan sikres, at de vigtigste bestemmelser i
direktivforslaget overholdes, i dette øjemed har man fastsat mængden
af varme fra sådan supplerende forbrænding af affald til mindst 10% af
den samlede frigjorte varme. Under denne tærskel gælder samtlige
direktivforslagets bestemmelser, såvel som i tilfælde, hvor varmen fra
forbrænding af supplerende farligt affald tegner sig for mere end 40%
af den samlede frigjorte varme, fordi hovedformålet med anlægget derfor
anses for at være forbrænding af farligt affald. Ved al afbrænding af
farligt    affald   som  supplerende    brændsel   skal   passende    emis-
sionsgrænseværdier og vejledende værdier vurderes på grundlag af den
procentdel af røggasmængden, der hidrører fra forbrænding af enten
farligt affald eller udelukkende fra autoriseret brændsel.
 ---pagebreak---                                      - 6 -
Ved udstedelsen af en godkendelse af denne form for forbrænding kan
myndighederne meddele      dispensation med     hensyn    til de    fastsatte
procentsatser i en periode på højst 6 måneder efter forbrændingens
påbegyndelse.
Information og rapportering
Da   de nationale myndigheder       ved udstedelse       eller  revision   af
forbrænd ingsgodkendeI ser i henhold til dette direktiv skal kontrollere,
om alle forebyggende foranstaltninger - på linje med det teknologiske
stade - er blevet truffet, er det af stor betydning for såvel
medlemsstaterne som Kommissionen, at der i Fællesskabet generelt er
adgang til oplysninger om metoder til forbrænding af farligt affald og
forebyggelse eller minimering af skadelig emission i miljøet.
1 dette øjemed forelægger Kommissionen, med bistand fra udvalget, hvert
år medlemsstaterne en kortfattet rapport med henblik på at oplyse dem
om udviklingen inden for emissionsbegrænsnings-og overvågningsteknikken
samt om andre vigtige tekniske forbedringer inden for forbrænding af
farligt     affald. Medlemsstaterne      sørger     for,     at   rapporterne
videreformidles til myndighederne i deres respektive lande.
Offentligheden sikres information om forbrænding af farligt affald og
emissionerne herfra i henhold til de procedurer, der er fastsat i
fælleskabslovgivningen (den konsekvensvurdering, der skal gennemføres,
 inden der udstedes tilladelse), og resultaterne af monitering af
anlæggene, som skal være tilgængelige for offentligheden.
Rapportering om den generelle gennemførelse af dette direktiv finder
sted efter proceduren i artikel 5 i direktivet om standardisering og
rationalisering af rapporter om gennemførelsen af visse direktiver om
miljøbeskyttelse (91/692/EØF).
Omkostn i ngsaspekter
De meget strenge bestemmelser, der skal opfyldes for at kunne bygge og
drive et forbrændingsanlæg for farligt affald, medfører en stigning i
 investeringsomkostningerne. Omkostningsstigningen bør imidlertid ikke
vurderes på grundlag af en sammenligning mellem de ringeste teknikker,
der anvendes i en del bestående anlæg, og de teknikker, der er
nødvendige for at opfylde bestemmelserne i dette direktivforslag.
Sammenligningsgrundlaget bør snarere være bestående anlæg med en
acceptabel miljøbeskyttelsesstandard. I denne forbindelse kan henvises
til det udstyr, der er nødvendigt for at minimere emissionen af
dioxiner og furaner til 0,1 ng toksisk ækvivalent/m 3 og af kviksølv
til 0,05 mg/m 3 , og som endnu de færreste anlæg sidder inde med. Ud
over røggasbehandling, som mindst skal bestå i en yderst effektiv
fjernelse af støv og gasvaskning eller tilsvarende, er der behov for
aktive     kulfiltre    eller    tilsvarende     udstyr     som   supplerende
foranstaltning til navnlig at mindske emissionen af kviksølv og
diox iner.
Nedenfor gives et omkostningsoverslag (eksklusive anlægsgrund) over et
eksempel på en kombination af avancerede teknikker, der som et minimum
kræves til opfyldelse af direktivets bestemmelser; kombinationer af
andre   teknikker    kan give    tilsvarende    resultater. Overslaget     er
hovedsagelig baseret      på 1988-priser     for en årlig kapacitet        på
2 x 55 000 t (2 forbrændingslinjer):
 ---pagebreak---                                         _ 7 -
                                                               mio. ECU
2 roterovne med efterforbrænd ingskammer                           10
2 dampkedler                                                        9
2 røggasbehandlingsanlæg hovedsagelig bestående af:
elektrostatisk tørfilter (støvkoncentration ved
afgang < 30 m g / m 3 ) , tofaset gasvasker, kondensering
af vanddamp, elektrostatisk vådfilter                              24
Udstyr til fordampning af ca. 225 000 t/år spildevand,
herunder regnvand (kontamineret) og rensevand                      37
Modtagelse, laboratorium, midiertidig oplagring,
herunder transportudstyr på stedet                                 17
Servicefaciliteter med energiproduktion                             7
Elektr isk udstyr                                                  10
Kontroludstyr                                                      10
Bygninger og infrastruktur                                         37
2 aktive kulfiltre til en røggasmængde på
ca. 50 000 m 3 /h hver, beregnet på
grundlag af tilbud fra store producenter
 i 1990                                                             9
 I ALT                                                            170
Uforudsete udgifter (10%)                                          17
Renter under opførelse (gennemsnitligt 10% over 3 år)              28
                                                                  215 mio. ECU
Specifik investering                                           1 950 ECU/t/år
Omkostningerne pr. ton farligt affald           forbrændt    i dette   anlæg kan
beregnes ud fra følgende antagelser:
     afskrivningsperiode for anlægget                              10 ar
     rentesats                                                     10%
     afdrag                                                        16,28%/ar
     personale (gennemsnitligt 40 000 ECU/år hver)                 220
     årlig belastningsfaktor                                       80%
     driftsomkostninger                                           190 ECU/t
     personale                                                    100 ECU/t
     kapitalomkostninger                                          390 ECU/t
I ALT                                                             680 ECU/t
Er    der   kun    én     forbrændingslinje   med    dobbelt    kapacitet,   vil
omkostningerne kunne mindskes betydeligt. Der bør regnes med yderligere
omkostninger, hvis reststoffer skal behandles på stedet.
 ---pagebreak--- Til modernisering af bestående aniæg er det nødvendigt at træffe en
eller    flere af de ovennævnte foranstaltninger eller            tilsvarende
foranstaltninger. Et overslag over omkostningerne hertil kan udledes af
de    ovenfor   anførte    beløb.   Moderniser ingsomkostnIngerne     afhænger
 imidlertid af, hvor effektive de foranstaltninger er, dér allerede er
truffet til at beskytte miljøet mod forurening fra forbrænding af
farligt affald.
Retsgrundlag
EØF-Traktatens    artikel 100A    foreslås    som   retsgrundlag   for   dette
direktiv.
Målet med artikel 100A er indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes
love, der indvirker på Fællesmarkedets oprettelse eller funktion.
 Indbyrdes afvigende tekniske standarder for forbrændingsanlæg for
farligt affald har betydelig indvirkning på forbrænd ingsaktiviteterne,
navnlig hvad angår omkostningerne, som de strenge tekniske standarder
og det herved sikrede høje miljøbeskyttelsesniveau medfører.
De nuværende Indbyrdes afvigelser mellem medlemsstaternes love om
forbrænding af farligt affald og i visse tilfælde mangelen på sådanne
 love vil derfor kunne forvride konkurrencen, indvirke på de frie
varebevægelser i det indre marked og medføre forskelle i sundheds- og
mi IJøbeskyttelsen.
Formålet med direktivforslaget er derfor at tilvejebringe harmoniserede
foranstaltninger og procedurer til at forebygge og minimere sundheds-
og miljøkonsekvenserne af forbrænding af farligt affald og derved at
sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau           i alle medlemsstaterne og
samtidig     afværge    risikoen    for,    at    affaldet    dirigeres    mod
forbrændingsanlæg,     der   er   billigere    som    følge  af    lempeligere
mi Ijøstandarder.
Bestemmelserne i dette direktivforslag, navnlig dem, der vedrører
driftsbetingelser og emissionsgrænseværdier, anses for nødvendige til
at sikre et sådant højt miljøbeskyttelsesniveau og skal gennemføres af
medlemsstaterne under hensyntagen til principperne for det indre marked
og den fri konkurrence.
Det er endvidere Kommissionens opfattelse, at en helhedsorienteret
gennemførelse af dens affaldspolitik indebærer, at de sandsynlige
konsekvenser heraf for det indre marked må tages i betragtning.
Der må derfor vedtages standarder på et højt miljøbeskyttelsesniveau,
som skal efterleves i alle medlemsstaterne med henblik på:
a)   at forebygge og minimere miljøskader, som forbrænding         af farligt
     affald kan medføre,
b)   at forhindre, at affald dirigeres til mindre miljøsikre og derfor
     billigere forbrændingsanlæg, eftersom dette i alvorlig grad ville
     skade princippet med fri konkurrence,
c)   at mindske transporten af affald i Fællesskabet I henhold til
     Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 om ændring af direktiv
     75/442/EØF^1) om affald.
   (1)    EFT nr. L 78 af 26.3.1991, s. 32.
 ---pagebreak---                       Kort forklaring ti S artiklers
Artikel 1
Som anført i det fjerde handlingsprogram på mi 8Jøområdet, er formålet
med dette direktiv at forebygge eller minimere emissionen fra al
forbrænding af farligt affald, som kan skade sundhed og miljø.
Artikel 2
Definitionen på farligt affald omfatter kun affald, som anses for
farligt i medfør af direktivet om farligt affald (som ændret). Dette
 indebærer, at direktivet, uden at det siges udtrykkeligt, .ikke omfatter
 ligbrænding. Definitionen betyder heller ikk©9 at affald skal brændes.
Udelukket fra denne artikel er dagrenovation og visse former for
brændbart flydende affald, der ikke kan forårsage de specifikke
skadelige emissioner, som forbrænding af farligt affald resulterer i
som følge af dets egenskaber og bestanddele. Hvis olieaffald, som
defineret   i Rådets direktiv 75/439/EØF, forbrændes, og hvis det
betragtes som farligt i medfør af Rådets direktiv om farligt affald,
skal forbrændingen finde sted i overensstemmelse med dette direktiv.
Hvis olieaffaldet    ikke anses for farligt, kan det forbrændes i
overensstemmelse med artikel 8 i Rådets direktiv 75/439/EØF.
 Ikke kun specifikt teknisk udstyr til forbrænding af farligt affald
anses for at være et forbrændingsanlæg, men i princippet et hvilket som
helst anlæg, der afbrænder sådant affald som brændsel. Denne brede
definition sikrer, at direktivets formål opfyldes af alle anlæg, der
forbrænder farligt affald, Jf. dog de særlige bestemmelser i artikel 3,
stk. 4.
Artikel 3
Stk. 1-3 indeholder betingelserne for udstedelse af tilladelse til at
drive et forbrændingsanlæg. For at tage hensyn ti S den hurtige
udvikling i emissionsreduktionsteknikkerne må en sådan tilladelse kun
udstedes, hvis alle passende forureningsbekæmpelsesforanstaltninger er
truffet, og hvis direktivets bestemmelser er opfyldt som et minimum.
På denne måde sikres det, at nyligt udviklede teknikker hurtigst muligt
skal gælde for nye forbrændingsanlæg og, under hensyn til det i
artikel 14 og 15 anførte tidsrum, også for bestående anlæg.
Forbrænding af farligt affald som supplerende brændsel i anlæg, der
ikke udelukkende er bestemt til affaldsforbrænding, kan forårsage
yderligere emissioner, der som følge af den betydelige fortynding af
den samlede røggasmængde ikke kan måles, selv om koncentrationen af
disse yderligere emissioner er langt højere end til ladt l henhold ti i
direktivet. Herudover kan nogle af betingelserne i artikel 7, der har
til formål at sikre en så fuldstændig forbrænding som muligt, ikke
opfyldes: f.eks. sker der i cementovne en betydelig overskridelse af
 ---pagebreak--- CO-koncentrat Ionen som indikator for en sådan fuldstændig forbrænding.
Det må derfor sikres, at eventuelle ændringer, der vil kunne ske i
emissionskoncentrationerne af de af direktivet omfattede forure-
ningsstoffer, er så store, at de kan måles. Dette anses for muligt,
hvis den varme, der afgives som følge af den yderligere forbrænding af
affald, tegner sig for mindst 10% af den samlede afgivne varme; under
denne tærskel skal direktivet som helhed gælde for driften af et sådant
anlæg. Samtlige direktivets bestemmelser skal ligeledes gælde, hvis
den varme, der afgives som følge af den supplerende afbrænding af
farligt affald, tegner sig for mere end 40% af den samlede afgivne
varme, da hovedformålet med anlægget i dette tilfælde anses for at være
forbrænding af farligt affald.
Ved udstedelsen af en godkendelse af denne form for forbrænding kan
myndighederne meddele dispensation med          hensyn    til    de   fastsatte
procentsatser   I en periode på højst 6 år efter forbrændingens
påbegyndelse. Disse bestemmelser        er,   kombineret      med    artikel 8,
stk. 4, og     bilag V,    nødvendige   for   at    sikre,    at    supplerende
forbrænding af farligt affald ikke vil medføre større emissioner end
ved forbrænding af sådant affald i anlæg, der udelukkende er opført til
dette formål. Under hensyntagen til de optimerSngsprocedurer, der ofte
kræves efter idrIftsætningen af sådant et anlæg, der afbrænder farligt
affald som supplerende brændsel, bør det senest 6 måneder efter
driftens start påvises, at de ovennævnte bestemmelser opfyldes; i
modsat fald udløber tilladelsen efter denne frist.
Artikel 4
I henhold til Rådets direktiv 84/360/EØF, 89/369/EØF og 89/429/EØF
sikres det ved denne artikel, at offentligheden har adgang til
godkendelsesprocedurerne og moniter ingsresu8 taterne.
Artikel 5
Kravene i denne artikel (vedrørende aflevering af affald til anlægget)
skal sikre, at forbrændingsanlæggets operatør har kendskab til det
farlige affalds egenskaber og bestanddele, så forbrændingsprocessen og
koncentrationen    af   rågas kan     styres, navnlig      hvis     forskellige
affaldstyper   blandes på anlægget. Med          henblik    herpå    indeholder
bilag TN I detaljerede oplysninger om, hvorledes kravene                i denne
artikel skal opfyldes i praksis. Opbevaring af prøver i mindst 10 dage
efter   forbrændingen giver, navnlig        i det    i artikel 13, stk. 1,
omhandlede tilfælde, myndighederne mulighed for at kontrollere, om
afleverings- og modtage Iseskravene er opfyldt.
 ---pagebreak--- Artikel 6
I forbindelse med midlertidig oplagring og forbehandling @r der også
pligt til at undgå eller minimere emissioner« Bilag TN II indeholder
yderligere oplysninger om de metoder, der for tiden benyttes til dette
formål.
Artikel 7
Denne    artikel   indeholder   de generelle og         specifikke   krav   til
konstruktion og drift af forbrændingsanlæg. B H ag TN III beskriver de
aktuelle teknikker. For at sikre en så fuldstændig forbrænding som
muligt og for at destruere farligt halogeneret organisk affald med
mindst mulig dannelse af dioxiner og furaner ska i temperaturen i
forbrænd ingskammeret hæves til 1200X, og de varme gasser skal holdes
på denne temperatur i mindst 2 sekunder i nærvær af mindst 6% oxygen.
For ikke-halogeneret organisk affald kan temperaturen være Saver©, men
ikke under 850°C. Andre minimumskrav kan tillades, forudsat at man med
passende teknikker kan sikre, at dioxin- og furanemisslonen ikke er
større end ved opfyldelsen af de normale krav.
Anvendelse af farligt affald som brændsel er Ikk© tilladt, medmindre
hovedanlæggets driftsparametre opfylder kravene. Anvendelse af farligt
affald som brændsel skal også undgås, hvis emissionsgrænseværdierne
overskrides      som    følge    af      forstyrrelser      eller    svigt    i
rensningsanordningerne. (Artikel 13 indeholder bestemmelser om teknisk
uundgåelige       standsninger,      forstyrrelser        eller     svigt     i
rensningsanordningerne.)
Noget farligt affald er lettere at forbrænde fuldstændigt, hvorfor det
kan brændes med et mindre oxygenoverskud, mindst 3%.
Dioxiner og furaner, der dannes under eller efter forbrændingen,
adsorberes sædvanligvis på f lyveaskepartiklerne. For at minimere
deponeringen af disse partikler, inden de kommer ind i støvfilteret, er
der behov for passende kanalisering af røggasserne og hyppig rensning
af rør og varmeflader.
Artikel 8
De emissionsgrænseværdier, der er anført              i denne artikel, kan
realiseres med de bedste tilgængelige teknikker til emissionsreduktion;
garantier fra udstyrsproducenter og begrænsede driftserfaringer i
 industriel målestok borger for, at disse værdier er opnåelige.
Tilsvarende strenge grænseværdier for de fleste af de stoffer, der skal
overvåges kontinuerligt, er allerede fastsat i to medlemsstater, for så
vidt     angår    de    daglige     gennemsnitsværdier.       Den    kortvarige
halvtimesgrænseværdi er strengere end gældende national lovgivning, men
også denne værdi er i overensstemmelse med det nuværende tekniske
stade og kontrolmulighederne.
For de tungmetaller, der udledes fra anlægget, kræves der en noget
 længere    prøvetagningsperiode     til     indsamling    af    tilstrækkeligt
materiale. Også de gasform ige og dampform ige former af disse stoffer
skal udtages med passende metoder, eftersom de foreskrevne strenge
grænseværdier omfatter alle former for tungmeta I emission. Dette er
 ---pagebreak---                                       - 12 -
nødvendigt, hvis forbrænding af farligt affald skal gøres miljømæssigt
acceptabel. Ved at anvende avanceret (og kostbart) analyseudstyr kan de
indsamlede prøver i princippet analyseres inden for nogle få timer, så
anlægsoperatøren hurtigt bliver klar over eventuelle overskridelser af
grænseværdierne og således kan træffe udbedrende foranstaltninger.
Inden for denne analysegrænse kan kontrol med tungmeta I emissioner
nærme sig den rigtige kontinuerte overvågning, der foreskrives i
stk. 1, litra a) og b ) , for daglige og halvt imesmiddelværdier for en
række foruren i ngsstoffer.
Som allerede anført      i de generelle bemærkninger, er kontrol med
dioxiner og furaner for tiden kun mulig med stikprøver; og der kræves
lang prøvetagningstid til indsamling af tilstrækkeligt materiale til
at udføre den meget vanskelige analyse af de forskellige stoffer, som
er de vigtigste i toksikologisk henseende.
Nogle eksperter mener, at der kræves op til to måneder, før en prøve
kan analyseres kvalitativt og kvantitativt. Der er endvidere i
medlemsstaterne endnu kun få laboratorier, der kan påtage sig denne
opgave.
Tiden er derfor endnu ikke inde til at fastsætte en retligt bindende
grænseværdi, som alligevel      ikke kan kontrolleres behørigt. Det hedder
derfor, at emissionen af dioxiner og furaner skal minimeres videst
muligt med avancerede teknikker, og at alt bør sættes ind for, at en
vejledende værdi på 0,1 ng/m 3 overholdes for alle stikprøver. Denne
værdi defineres som summen af koncentrationerne af de mest relevante
arter af dioxiner og furaner vurderet i henhold til bilag IV (ud fra
princippet med toksisk ækvivalens).
Ved forbrænding af farligt affald som supplerende brændsel i anlæg, der
 ikke   er   affaldsforbrændingsanlæg,      skal    de   samme   grænseværdier
overholdes som for egentlige forbrændingsanlæg, men grænseværdierne
gælder kun for den del af røggasmængden, der stammer fra forbrænding af
affald. Den relevante emissionsgrænse og de relevante vejledende
værdier skal fastsættes     i overensstemmelse med bilag V.
Artikel 9
 I tilladelsen til at udlede spildevand skal der opstilles passende
betingelser og grænseværdier til imødekommelse af direktivets mål, som
fastsat i art ikel 1.
Hvis     forureningsstoffer,     der    er   fjernet     fra   røggasserne   i
vådbehandlingsanlæg, udledes med spildevandet, vil dette være i strid
med direktivets mål, som er at forhindre eller minimere emissionen til
alle dele af det naturlige miljø. I nye anlæg må det derfor forbydes at
udlede spildevand fra rensning af røggassen. Der findes egnede midler,
f.eks. fordampningsteknikker, til udnyttelse af den energi, der
frigives ved forbrændingen af det farlige affald. Denne metode vil som
en yderligere fordel endvidere tillade genanvendelse af kondensatet på
stedet og spare på vandressourcerne. Hvis spildevand fra bestående
anlæg indeholder farlige stoffer omfattet af Rådets direktiv 76/464/EØF
og    dets    datterdirektiver,     udstedes     tilladelsen   og   fastsættes
grænseværdierne i overensstemmelse med disse direktiver.
 ---pagebreak---                                        - 13 -
 Der skal endvidere træffes forebyggende foranstaltninger for at undgå
 udledning af kontamineret afstrømningsvand eller kontamineret vand fra
 uheld (f.eks. spild eller brandslukning).
 Artikel 10
 De    uundgåelige     rester    fra    forbrændingen     samt    resterne   fra
 røggasbehandling, som ofte indeholder foruren ingsstofferne i en mere
 koncentreret form, skal - hvis genvinding ikke er mulig - bortskaffes i
 overensstemmelse med direktiverne om affald og om farligt affald. Den
 endelige    bortskaffelse     af    disse   stoffer   gøres     nemmere,   hvis
 reststofferne holdes særskilt, og hvis             faren    for, at    resterne
 indeholder særlig skadelige stoffer, mindskes ved at anvende passende
 teknologi (f.eks. recirkulering af filterstøv i forbrænd ingsovnen,
 termisk behandling, udskillelse af de farlige stoffer). Der skal bruges
 lukkede beholdere, navnlig for at undgå spredning under transport og
midlertidig oplagring af foruren ingsstoffer i form af fint støv.
Med henblik på rationel energianvendelse og forvaltning af ressourcerne
bør den varme, der produceres ved forbrænding af farligt affald, ikke
spildes (som det stadig er tilfældet ved mange anlæg), men så vidt
muligt bruges, f.eks. til fordampning af spildevandet på anlægget eller
 t i I elfremsti I Iing.
Artikel 11
For at sikre, at de foreskrevne parametre, vilkår, grænseværdier og
vejledende værdier kan kontrolleres, skal måleudstyr og -teknikker
opfylde høje tekniske standarder. De skal derfor opfylde betingelserne
 i den godkendelse, der udstedes af myndighederne. En vis vejledning
gives i bi lag TN IV.
Bilag VI indeholder kravene til måleudstyr og -teknikker. Navnlig CEN-
standarder skal anvendes for at sikre ensartede måleresultater i
Fællesskabet. Så længe der ikke findes sådanne CEN-standarder, kan
nationale standarder anvendes.
For at sikre, at måleudstyr og -teknikker til kontinuerte målinger er
af høj kvalitet, er der fastsat konfidensintervaller, som for første
gang anvendes som kvalitetsstandarder for måling af emissioner i
 luften. For bedre at kunne sammenligne kvaliteten af måleresultater fra
det udstyr, der anvendes           til   kontinuert   overvågning, må      disse
konfidensintervaller      defineres    som en    funktion     af de    relevante
emissionsgrænseværdier. Konfidensintervallet skal trækkes fra de målte
værdier, eftersom den teknisk og statistisk uundgåelige usikkerhed ved
målingerne ikke kan lægges forbrændingsanlæggets operatør til last. Kun
på grundlag af sådanne korrigerede værdier kan der foretages en rimelig
sammenligning med emissionsgrænseværdierne til bestemmelse af, om disse
værdier er overskredet eller ej.
For at sikre, at målingerne gennemføres korrekt, skal anlægget og dets
drift godkendes af myndighederne. Der kræves endvidere en årlig
overvågningstest med henblik på fortsat forsvarlig drift.
 ---pagebreak---                                       - 14 -
Tilladelsen skal også omfatte krav til regelmæssige                  (månedlige)
målinger, da resultaterne heraf er vigtige af hensyn til de strenge
emissionsgrænseværdier for navnlig tungmetaller og den vejledende værdi
for dioxiner og furaner, som indebærer stor fare for miljø og sundhed.
Da der endnu ikke foreligger CEN-standarder, kan kravene fastsættes af
myndighederne,     indtil det er udarbejdet CEN-standarder             på dette
område.
Artikel 12
For at sikre, at miljøforurening forhindres som fastsat i direktivet,
må   der    udføres   kontinuerlige målinger        af   kvantitativt    vigtige
emissioner    såvel som af de betingelser, der er nødvendige                  for
hensigtsmæssig drift af anlægget og parametrene til standardisering af
måleresultaterne. Da der i givet fald (endnu) ikke findes teknikker til
kontinuert måling af visse stoffer, skal der foretages regelmæssige
målinger. Dette er navnlig tilfældet for emissioner af tungmetaller og
for dioxiner og furaner. Som følge af den betyde Iige risiko, disse
stoffer indebærer for miljø og sundhed, skal der gennemføres målinger
af   disse emissioner      månedligt    for   at    kontrollere, om      der   er
overensstemmelse med de foreskrevne grænseværdier og den vejledende
værdi, som skal nås.
For at kunne kontrollere overensstemmelsen med grænseværdier                   og
vejledende værdier og sammenligne måleresultaterne i Fællesskabet skal
resultaterne standardiseres på ensartede betingelser, undtagen i det
særlige tilfælde med en ren oxygen-atmosfære, hvor specifikke oxygen-
betingelser skal gælde. For at forhindre, at røggas, som et resultat af
beregninger,     fortyndes,    er  det     ikke   tilladt    at    standardisere
måleresultaterne ved de foreskrevne oxygenniveauer, hvis det målte
oxygen indhold er lavere.
95%-konfidensinterval let i bilag IV.4 indebærer, at der af statistiske
årsager er sandsynlighed for, at grænseværdierne overskrides af en
meget lille del af de kortvarige værdier (ha Ivtimesgennemsnit) i årets
 løb og 10-minutters gennemsnittene i løbet af en hvilken som helst 24-
timers periode (efter fratrækning af konfidensintervaI lerne fra de
målte     gennemsnitlige     værdier).     Kun    97%     af    de    kortvarige
gennemsnitsværdier (95% for CO) skal derfor overholde grænseværdierne.
De    målte    sande   kortvarige    værdier    vil    følge    en   logaritmisk
normalfordeling. Eftersom de daglige gennemsnit bestemmes ud fra et
stort antal kortvarige værdier, vil der være et tilsvarende antal af
disse     værdier,     som    er   udenfor      (over     eller    under     95%-
konf idensinterval let for grænseværdien), og de vil efter beregning af
gennemsnittet af de ovennævnte værdier blive udjævnet. Det kan derfor
med sikkerhed fastslås, at ingen langtidsgrænseværdier vil overskride
de tilsvarende grænseværdier.
Artikel 13
Der er behov for bestemmelser om, hvilke foranstaltninger der skal
træffes,     hvis    grænseværdierne     overskrides.      Myndighederne     skal
 informeres hurtigst muligt, og det pågældende anlæg må ikke fortsætte
driften, før direktivets krav atter opfyldes som følge af udbedrende
foranstaItninger.
 ---pagebreak---                                    - 15 -
Anlæg, der afbrænder affald som supplerende brændsel, skal standse
tilførslen af affald, hvis grænseværdierne overskrides som følge af
forstyrrelser eller svigt i renseanordningerne, men kan fortsætte
driften med normalt brændsel.
Som følge af den betydelige miljø- og sundhedsrisiko ved disse
foruren ingsstoffer begrænses den længste tilladte periode for unormal
drift, der forårsager overskridelser af emissionsgrænseværdierne for
 luftforurenende stoffer, til en fjerdedel af den i direktiverne om
forbrænding af dagrenovation tilladte periode. Af samme grund mindskes
også    emissionsgrænseværdien  for    totalstøv    indeholdende    navnlig
tungmetaller og dioxiner og furaner til en fjerdedel, og grænseværdien
for total organisk kulstof (anført i artikel 8 ) , som også indeholder
dioxiner og furaner og mange ukendte stoffer, herunder muligvis
kræftfremkaldende stoffer, må slet ikke overskrides. I sådanne perioder
skal brug af farligt affald som brændsel i de i artikel 3, stk. 4,
omhandlede anlæg indstilles, men anlægget kan fortsætte driften med
normalt brændsel.
Artikel 14
Der er fastsat en frist på 3 år efter den i direktivets artikel         19,
stk. 1, anførte dato til tilpasning af alle bestående anlæg             til
direktivets bestemmelser.
Operatøren har imidlertid, inden for en nærmere angivet frist, mulighed
for at meddele myndighederne, at han agter at fortsætte anlæggets drift
i et begrænset tidsrum, som anført i denne artikel, inden anlæggets
endelige lukning. I dette tilfælde kræves ingen tilpasning.
Artikel 15
For at beskytte miljøet mod undgåelig forurening med farlige stoffer,
navnlig stærkt giftige og kræftfremkaldende stoffer, er det nødvendigt
at tilpasse alle anlæg til udviklingen inden for emissionskontrol.I
dette øjemed skal godkendelsen revideres af myndighederne hvert femte
år.
Med    bistand   fra   udvalget   forelægger    Kommissionen     hvert   år
medlemsstaterne en kortfattet rapport på grundlag af de i stk. 2
omhandlede oplysninger med henblik på at oplyse dem om udviklingen
inden for emissionsbegrænsnings- og overvågningsteknikken samt om andre
vigtige tekniske forbedringer inden for forbrænding af farligt affald.
Disse kortfattede rapporter skal give medlemsstaterne grundlæggende
viden om passende forebyggende foranstaltninger mod miljøforurening som
omhandlet    i artikel 3, stk. 2, i dette direktiv, til brug for
myndighederne, når     de udsteder   eller   reviderer   godkendelser    af
forbrændingsanlæg for farligt affald.
 ---pagebreak---                                       - 16 -
Rådets direktiv 84/360/EØF indeholder lignende bestemmelser, hvor          det
hedder, at medlemsstaterne skal udveksle oplysninger indbyrdes og          med
Kommissionen om deres erfaringer med og viden om foranstaltninger          til
forebyggelse og mindskelse af luftforurening, om tekniske processer         og
udstyr samt om luftkvalitet og emissionsgrænseværdier.
Artikel 16
I de seneste få år er udviklingen af bekæmpelsesteknikker           inden for
affaldsforbrænding gået så hurtigt, at man nu kan og bør            fastsætte
st rengere em i ss i onsgrænseværd i er.
Ændringer til tilpasning af dette direktiv til den tekniske udvikling
vedtages efter proceduren i artikel 17.
Artikel 17
Kommissionen     tillægges beføjelser       til  at gennemføre    direktivets
forskrifter i overensstemmelse med Rådets afgørelse 87/373/EØF af 13.
juli 1987.
Artikel 18
Rapportering om den generelle gennemførelse af dette direktiv vil finde
sted efter proceduren i artikel 5 i Rådets direktiv om standardisering
og rationalisering af rapporter om gennemførelsen af visse direktiver
om miljøbeskyttelse.
                                     Bi lag I
Bilaget omfatter polychlorerede dioxiner og furaner, hvor position 2,
3, 7 og 8 er udskiftet med chlor. Summen af koncentrationerne af disse
dioxiner    og    furaner   bestemmes    ud   fra princippet   med    toksiske
ækvivalenter i overensstemmelse med NATO-CCMS-Kode (rapport 176 fra
august 1988).
                                    Bi lag II
Grænsen for samlet emission og vejledende værdier samt det samlede
oxygenindhold skal bestemmes for at sikre, at supplerende forbrænding
af farligt affald i andre anlæg ikke medfører større emissioner end i
anlæg, der udelukkende er beregnet til forbrænding af farligt affald.
For navnlig at undgå supplerende afbrænding af farligt affald i anlæg,
der allerede forurener mi I Jet stærkt som følge af utilstrækkelig
emissionskontrol , skal bestemmelsen baseres på et c -brændsel, der
repræsenterer      den   faktiske    massekoncentration   af   de   relevante
 ---pagebreak---                                         - 17 -
forureningsstoffer i røggassen fra anlæg, som opfylder de nationale
 love og administrative bestemmelser ved afbrænding af normalt brændsel
(uden far Iigt affald).
                                     Bi lag III
Med disse bestemmelser sikres det, at målingerne udføres repræsentativt
og    med   avancerede    måleteknikker,      navnlig    CEN-standarder.     Disse
standarder skal ogsyeså snart de foreligger, gælde for måling af
dioxiner    og    furaner.    Med    henblik    på   at   opnå   sammenlignelige
måleresultater i Fællesskabet er der fastsat 95% konfidensintervaller
for forureningsstoffer, der skal måles kontinuerligt. Som følge af den
måleusikkerhed,      der   skyldes     forureningsstoffernes      egenskaber    og
mangelen på passende målemetoder til kalibrering af de automatiske
målesystemer, er de fastsatte konfidensintervaller forskellige og
stadig       relativt       høje       sammenlignet       med      de     strenge
emissionsgrænseværdier. Men de kan opfyldes, som det er blevet påvist
med de foreliggende kalibrerings
resultater.
                                 Bi lag TN I - IV
Disse bilag er kun vedføjet til orientering. De beskriver den bedste
tilgængelige     teknologi, der       ikke medfører     uforholdsmæssigt     store
omkostninger, på det tidspunkt, hvor de bestående anlæg påbegyndte
driften for mange år siden. På det tidspunkt var man endnu ikke helt så
klar over de skadelige miljøvirkninger, navnlig fra dioxiner og
furaner     samt    kviksølv,      og     der    var    endnu    ikke    udviklet
emissionskontrolteknikker for disse stoffer. Bilag TN I I 1.3 indeholder
avancerede teknikker, der allerede anvendes i nye og væsentligt ændre-
de anlæg, som opfylder de strenge bestemmelser, herunder emissions-
grænseværdien og de vejledende værdier.
                         Medlemsstaternes lovgivning
                  om forbrændingsanlæg for farligt affald,
    navnlig med hensyn til godkendelser og emissionsgrænseværdier(*)
1.Anlæg, som kræves godkendt      i medlemsstaterne
      I henhold til artikel 3 i Rådets direktiv 84/360/EØF af 28. juni
     1984 om bekæmpelse        af   luftforurening fra       industrianlæg skal
     medlemsstaterne sørge for, at der ved drift af industrianlæg,
     navnlig de     i bilaget opførte kategorier, som også omfatter
     affaldsforbrændingsanlæg, stilles krav om forudgående godkendelse
     fra myndighedernes side.
     Medlemsstaterne skulle senest den 30. Juni 1987 sætte de nødvendige
     love og administrative bestemmelser           i kraft for at efterkomme
     direktivet    og    skulle     have    underrettet     Kommissionen    herom
     (direktivets artikel 1 6 ) .
     På dette grundlag kan situationen i medlemsstaterne                resumeres
     således: samtlige lande bortset fra Grækenland hævder, at deres
     lovgivning omfatter alle direktivets aspekter. Kommissionen har
     imidlertid ikke kendskab til den græske lovgivning, da Grækenland
 ---pagebreak---                                        - 18 -
    ikke har meddelt, hvilke foranstaltninger der er truffet.
    Alle medlemsstaterne med undtagelse af Grækenland har i deres
    lovgivning     indført     en   detaljeret     liste   over     anlæg   eller
    aktiviteter, som skal godkendes inden idriftsættelse.
    De    i   medlemsstaterne        gældende     emissionsgrænseværdier      for
    forbrændingsanlæg for farligt affald
    En analyse af de emissionsgrænseværdier (eller vejledende værdier),
    som er anført i medlemsstaternes forskellige love, giver følgende
    konklusioner :
        retligt bindende emissionsgrænseværdier for forbrændingsanlæg
        for farligt affald findes i lovgivningen i fire medlemsstater:
        Frankrig, Vesttyskland, Nederlandene og Spanien.
        Mere eller mindre udtømmende vejledende emissionsværdier findes
         i lovgivningen i Danmark, Irland og Storbritannien.
        De resterende medlemsstater (Belgien, Italien, Luxembourg og
        Portugal)     har     ikke   fastsat    emissionsgrænseværdier      eller
        vejledende værdier, og for Grækenland har Kommissionen ingen
        oplysninger.
    Myndighederne      i Belgien      og   Luxembourg    tager    dog    i deres
    forhandlinger        med      anlægsoperatørerne       hensyn       til    de
    emissionsgrænseværdier, der gælder i nederlandsk og tysk lov.
    En mere detaljeret beskrivelse af situationen:
    I Belgien er der ikke fastsat retligt bindende emissionsgrænser for
    forbrændingsanlæg for farligt affald. Emissionsgrænserne fastsættes
    i driftsti I ladeisen for hvert enkelt anlæg. Ved fastlæggelsen af
    disse grænser       tager myndighederne hensyn til de grænser og
    vejledende    værdier,      der   gælder    i andre      lande,   navnlig i
    Vesttyskland og Nederlandene. Det skal bemærkes, at der i "Arrêté
    Royal" af 8.8.1975 er retligt bindende emissionsgrænseværdier for
    industrielle fyringsanlæg, som           i princippet også gælder         for
    affaldsforbrændingsanlæg. I praksis er disse værdier imidlertid så
    høje, at de er uden relevans for forbrændingsanlæg for farligt
    affald.
    I Danmark er der ikke retligt bindende emissionsgrænser. Der er
    imidlertid fastlagt nye vejledende værdier for luftforurening i
    "Vejledning         om       begrænsning        af       forurening       fra
    affaldsforbrændingsanlæg", offentliggjort af Miljøstyrelsen i 1986.
    Denne   vejledning      gælder    ikke   specifikt    for   destruktion    af
    kemikalieaffald, slam og specialaffald fra sygehuse. Den er
    imidlertid        suppleret        med       individuelt        specificerede
    driftsbetingelser og emissionsgrænser for forbrændingsanlæg for
    kemikalieaffald, slam og specialaf fald fra sygehuse.
(*) Reference:Technical Note on Best Available Technologies Not
    Entailing Excessive Cost for hazardous waste incineration;
    Report EUR 13007 EN, 1990.
 ---pagebreak---                                          - 19 -
Dr iftsti I lade Isen    indeholder      endvidere     supplerende       individuelle
driftsbetingelser for sådanne affaldsforbrændingsanlæg. Miljøstyrelsen
under Miljøministeriet er den myndighed, der udsteder tilladelser og
står for t iIsyn.
     I Vesttyskland er der fastlagt retligt bindende emissionsgrænser i
     afsnit 3.3.8..1.1        (forbrænd ingsfae i I iteter)      og     derudover     i
     afsnit 2.3, 3.1.4, 3.1.6 og 3.1.7 (generelle krav) i den tekniske
     vejledning om ren luft. Grænserne gælder for alle former for
     brændbart affald (husholdningsaffald, industriaffald og slam fra
     vandrensningsanlæg).       Vejledningen      er   strengt      taget    kun   en
     administrativ forordning og er kun bindende for de administrative
     myndigheder. Den har imidlertid indirekte en vis bindende virkning
     for anlægsoperatører og via godkendelsesproceduren.(*)
     I Frankr ig er retningslinjerne for udarbejdelse af "præfektorale
     dekreter", der indeholder retligt bindende grænseværdier for hvert
     enkelt    forbrændingsanlæg       for    industrielt     affald,     fastsat   i
     "circulaire" og "instruction technique" af 21. marts 1983. De
     præfektorale dekreter kunne være strengere,                 i betragtning af
     vilkårene, de særlige affaldsformer og de bedste tilgængelige
     teknologier. Herudover kræves der særlig godkendelse for anlæg,
     hvor der indsamles eller brændes PCB og PCT. Godkendelse af sådanne
     anlæg gives ved et særligt ministerdekret (Arrêté Ministeriel). For
     forbrænding       er      der      krav     om     en      nærmere       fastsat
     minimumsdestrukt ionseffekt i vi tet.
     Kommissionen         har        ikke       modtaget        oplysninger        om
     emissionsgrænseværdier      for forbrændingsanlæg for farligt affald i
     Grækenland.
      I Ir land er der ikke fastsat retligt bindende grænseværdier for
     disse    forbrændingsanlæg,       men    myndighederne      anvender     retligt
     bindende emissionsgrænseværdier på lokalt plan. I henhold til "Air
     Pollution Aet" fra 1987 skal de "bedste, praktisk gennemførlige
     midler" anvendes. De lokale myndigheder skal gøre sig bekendt med
     det tekniske stade, de forskellige emissionskontrolteknologiers
     effektivitet, processer, driftsmetoder og andre alternativer, som
     er blevet udviklet for forskellige anlæg, så de er i stand til at
     fastsætte       effektive      og     realistiske       emissionsgrænser       i
     godkendelserne. Man er ved at udarbejde retningslinjer for en
     beskrivelse af de "bedste, praktisk gennemførlige midler" for
     bestemte kategorier af industrianlæg som støtte for gennemførelsen
     af godkendelsesregulativerne (der tages hensyn ti I TA Luft og andre
      internationale standarder).
      I I talien skal alle industrianlæg, i medfør af artikel 20 i
      lov 615, være udstyret med anlæg og anordninger til bekæmpelse af
      luftforurening til det laveste teknisk mulige niveau, dvs. de skal
     anvende de "bedste tekniske midler", der forefindes. I henhold til
     artikel 3 i det tekniske regulativ (DPR nr. 322 af 15.4.1971) skal
     alle afdelinger i et industrianlæg, som kan forurene luften, have
 (*) Den tyske lov (TA Luft) om affaldsforbrænding er blevet erstattet
     med     "17. Verordnung       zum      Bundes-lmmissionsschutzgesetz"         af
     23. november         1990,       som      bl.a.       indeholder        skærpede
     emissionsgrænseværdier.
 ---pagebreak---                                       - 20 -
en bekæmpe IsespI an. Den italienske lovgivning for forbrændingsanlæg for
farligt affald indeholder ikke retligt bindende emissionsgrænseværdier.
I medfør af dekretet af 20.11.1985 skal der imidlertid anvendes et
efter forbrænd ingskammer. De lokale myndigheder kan i deres godkendelse
af et anlæg fastsætte mere detaljerede emissionsgrænser.
     I Luxembourg er der ikke fastsat retligt bindende emissionsgrænser
    for forbrændingsanlæg for farligt affald. Emissionsgrænseværdierne
     i den tyske tekniske vejledning anvendes officielt som vejledende
    værdier.
     I Neder landene har regeringen for nylig (den 21.8.1989) fastsat
    emissionsgrænser for forbrænding af alle typer affald. Inden da
     indeholdt    den   tilladelse,     der     skulle    indhentes     af    alle
     luftforurenende      industrianlæg        (enten       i     henhold      til
     luftforureningsloven, for store anlæg, eller i henhold til loven om
    gener, for små anlæg), emissionsgrænser for de enkelte anlæg.
     I Portugal er der ikke fastsat retligt bindende emissionsgrænser
    for    forbrændingsanlæg    for    farligt    affald.     Emissionsgrænserne
    fastlægges      for   hvert     enkelt     anlæg     i     forbindelse     med
    godkendelsesproceduren. Ved fastsættelsen af disse grænser tager
    myndighederne hensyn til de grænseværdier og vejledende værdier,
    der    gælder    i andre    lande. En ny         lov om      beskyttelse    af
     luftkvaliteten er til behandling; den vil                indeholde retligt
    bindende emissionsgrænseværdier for en række industri processer
    såvel som emissionsgrænseværdier generelt.
     I den spanske lovgivning, navnlig Decreto 833, punkt 3, er der
    fastsat emissionsgrænser og procedurer for forbrænding af fast
    affald, men ikke specifikt for forbrænding af farligt affald. Den
    spanske regering er for tiden ved at udarbejde en vejledning om
    fastsættelse af værdier for luftforurenende stoffer fra forbrænding
    af far Iigt affald.
     I   Storbr itannien    er   der     ikke     fastsat     retligt     bindende
    emissionsgrænseværdier for forbrændingsanlæg for farligt affald.
    Man     anvender     de    emissionsgrænser,        der      fastsættes     af
    forureningsinspektoratet, og som offentliggøres i "Notes on Best
    Practicable Means". De kaldes "formodede emissionsgrænser", fordi
    det formodes, at hvis         industrien overskrider         disse grænser,
    opfylder den ikke kravet om at bruge de bedste, praktisk mulige
    midler. Meningen er ikke, at industrien skal forurene op til disse
    grænser; den er lovmæssigt forpligtet til at gøre alt, hvad der er
    praktisk muligt,      for at forhindre emissioner             og sikre, at
    emissioner, der ikke kan forhindres, reduceres til under disse
    grænser. De værdier, der er anført i "Notes on best Practicable
    Means", kan derfor betragtes som vejledende værdier, der i praksis
    har karakter af absolutte emissionsgrænseværdier. Pligten til at
    anvende de bedste, praktisk gennemførlige midler indebærer også
    kontrol med emissioner, som ikke kan mâles, og for hvilke der
    derfor ikke ? kan fastsættes emissionsgrænser (spredte eller åbne
    emissioner).
     I henhold til samme forpligtelse skal industrien endvidere ikke
    blot skaffe sig udstyr og systemer til emissionsbekæmpelse, men
    også til sikring af hensigtsmæssig og effektiv anvendelse og
    overvågning af alle operationer, hvor skadelige eller aggressive
    stoffer kan være involveret. Forureningsinspektoratet er i færd
    med at ajourføre en "Note on Best                 Practicable Means" for
    forbrænding af kemikalieaffald, som vil               indeholde    "formodede
    emissionsgrænser".
 ---pagebreak---                                         - 21 -
                   AFFALDSFORBRÆNDING - EMISSIONSGRÆNSEVÆRDIER
                               EF           Vesttyskland        Nederlandene
                           - Forslag -
                                            Farligt affald/  Far Iigt affald/
                        Far Iigt affald      dagrenovat ion    dagrenovat ion
Nr. FORUREN INGSSTOF      (mg/m3)              (mg/m3)         (mg/m3)
 1  Total støv                 5                   10               5
 2  Total organisk
    kulstof                    5                    10             10
 3  Uorganiske
    chlor-                     5                    10             10
     forbindelser
 4  Uorganiske
    f luor-                    1                     1              1
    forbindelser
 5  Svovlox i der             25                    50             40
 6  Kul i I te                50                    50             50
 7  Cadmium                                                         0,05
                               0,05                  0,05
 8  Thai Iium               J                    J                   —
 9  Kviksølv                   0,05                  0,05           0,05
10  Andre
    tungmetal ler              0,5                   0,5            1
    (total)
                        (Nanogram/m3)       (Nanogram/m3)      (Nanogram/m3)
11  Dioxiner +
    furaner (som
    toksiske ækvi-             *                     0,1            0,1
    valenter)
    Tidsrum Nr.1- 6         24 t imer              24 t imer       1 t ime
    for Nr.7-10         0,5 - 4 t imer     0,5 - 2 t imer     (med visse
    gennem- Nr. 11        6 - 16 t imer       6 - 16 t imer   undtagelser)
    sni t
      Vejledende værdi pâ 0,1 ng/m3
 ---pagebreak---                                         - 22 -
                                 Forslag ti I
                            RÅDETS DIREKTIV (EØF)
                     om forbrænding af farligt affald
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under    henvisning  til   Traktaten  om    Oprettelse   af  Det   Europæiske
økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100A,
under henvisning til forslag fra KommissionenC),
 i samarbejde med Europa-Par lamented 2 ),
under    henvisning   til   udtalelse   fra   Det   Økonomiske   og   Sociale
Udvalg^ 3 ), og
ud fra følgende betragtninger:
 I Det Europæiske Fællesskabs handlingsprogrammer på miljøområdet fra
1973<4>, 1977(5), 1983<6) og 1987<7) understreges vigtigheden af at
forebygge og mindske luftforurening;
i resolutionen om handlingsprogrammet på miljøområdet          for  1987-1992
understreger     Rådet    og    repræsentanterne     for    medlemsstaternes
regeringer, forsamlet i Rådet, det vigtige i, at Fællesskabets indsats
bl.a. koncentreres om gennemførelse af passende standarder til sikring
af et højt beskyttelsesniveau for sundhed og miljø;
     (1) EFT nr.
     (2) EFT nr.
     (3) EFT nr.
     (4) EFT nr. C 112 af 20.12.1973, s. 1
     (5) EFT nr. C 139 af 13.6.1977, s. 1.
     (6) EFT nr. C 46 af 17.2.1983, s. 1.
     (7) EFT nr. C 328 af 7.2.1987, s. 1.
 ---pagebreak---                                               - 23 -
i Rådets resolution af 7. maj 1990 om Fællesskabets affaldspolitikC)
opfordres Kommissionen til hurtigst muligt at færdiggøre sine forslag
om forbrændingsanlæg for industriaffald;
som følge af farligt affalds egenskaber og bestanddele er emissionerne
fra forbrænding heraf        til stor skade for        luft, Jord og grundvand og
derved   sundhedsfarlige       for   mennesker;     i visse      tilfælde      kan   denne
forurening være grænseoverskridende;
der  må  derfor    træffes    forebyggende     foranstaltninger        til   at   beskytte
miljøet   mod   de meget     farlige    emissioner    fra    forbrænding      af   farligt
affald og til at sikre borgernes ret ti I et rent og sundt miljø;
afvigelser      mellem      de     tekniske      standarder       og       kontrol-     og
driftsprocedurerne       for    forbrændingsanlæg        for    farligt      affald    har
indflydelse     på  forbrændingsaktiviteterne,          navnlig     som     følge   af  de
omkostninger,     som  de   foreskrevne      tekniske    standarder      og   det   derved
sikrede miljøbeskyttelsesniveau medfører;
de nuværende afvigelser mellem medlemsstaternes love om forbrænding af
farligt   affald    og   i visse      tilfælde    mangelen     på   sådanne      love  kan
forvanske konkurrencevilkårene,           indvirke på den       fri   bevægelighed     for
varer    i    enhedsmarkedet       og    medføre     forskelle       i    sundheds-     og
mi Ijøbeskyttelsen;
det   er   af   hensyn    til   det     indre  markeds     funktion      nødvendigt     at
harmonisere medlemsstaternes          love om forbrænding af farligt affald på
grundlag    af et   højt   sundheds- og miljøbeskyttelsesniveau                i samtlige
medlemsstater ;
     (1) EFT nr. C 122 af 18.5.1990, s. 2.
 ---pagebreak---                                             - 24 -
 i henhold til artikel 4 i Rådets direktiv 84/360/EØF af 28. Juni                 1984
                                                               1
om bekæmpelse     af  luftforurening fra      industrianlæg^ ) skal        der  kræves
forudgående godkendelse til drift af           industrianlæg, navnlig de anlæg,
der er opført    i direktivets bilag, herunder forbrændingsanlæg; en sådan
godkendelse må først udstedes, når alle passende foranstaltninger til
at   forebygge   luftforurening     er  truffet,    herunder    anvendelse     af  den
bedste tilgængelige teknologi, der ikke medfører uforholdsmæssigt store
omkostninger ;
i     Rådets    direktiv      75/442/EØF^ 2 ),    som    ændret       ved     direktiv
91/156/EØF< 3 ) om affald      hedder  det, at affald      skal    bortskaffes    uden
fare for menneskers sundhed og uden skade for miljøet;                i dette øjemed
hedder det i samme direktiv, at ethvert anlæg eller enhver virksomhed,
der behandler     affald, skal     indhente en tilladelse fra myndighederne,
hvori det bl.a. anføres, hvilke forholdsregler der skal træffes;
et    højt   miljøbeskyttelsesniveau       indebærer,    at   der     fastsættes    og
bevares    passende    driftsbetingelser       og   emissionsgrænseværdier         for
forbrændingsanlæg     for    farligt   affald    i Fællesskabet;       myndighederne
skal    derfor   tage    hensyn   til   den    seneste   udvikling       i   effektive
emissionskontrolteknikker,         når    de    udsteder     eller      genbehandler
godkendelser ;
der    er  brug   for   måleteknikker     af   høj   standard     til   at    overvåge
koncentrationerne af de forureningsstoffer, der udledes                i miljøet, og
til   at sammenligne måleresultaterne         i Fællesskabet     under     hensyntagen
t i I maksimumskonf i dens interval ler ;
     (1) EFT nr. L 188 af 16.7.1984, s. 20.
     (2) EFT nr. L 194 af 25.7.1975, s. 47.
     (3) EFT nr. L 78 af 26.3.1991, s. 32.
 ---pagebreak---                                              - 25 -
normal drift såvel som teknisk uundgåelige standsninger, forstyrrelser
eller   svigt    i renseanordningerne        bør    reguleres;   bestemmelserne     om
forebyggelse og mindskelse af risikoen for og konsekvenserne af større
uheld, som fastsat        i Rådets direktiv      82/501/EØF af 24. Juni       1982 om
risikoen    for større      uheld   i forbindelse      med en   række    industrielle
               1
aktiviteter^ ),      senest   ændret   ved direktiv     90/656/EØF(2), gælder for
forbrændingsanlæg for farligt affald;
for emissioner af dioxiner og furaner er der kun fastsat en vejledende
værdi, fordi der ikke findes passende målemetoder; det er vigtigt at
mindske disse emissioner ved at anvende avanceret              teknik og sætte alt
ind på at opfylde de fastsatte vejledende værdier;
der kræves en helhedsorienteret          indsats til beskyttelse af miljøet mod
emissioner     fra forbrænding      af farligt     affald;   for at forhindre, at
forureningen blot flyttes fra ét miljø til et andet, må spildevand fra
rensning of røggassen i nye anlæg derfor            ikke udledes;
forbrænding     af farligt     affald   som supplerende     brændsel    i anlæg, der
 ikke udelukkende      er beregnet    til dette     formål, må ikke forårsage en
stigning     i   koncentrationen      af    forureningsstoffer      i   den   del   af
røggasmængden,       der   kommer    fra   affaldsforbrænding,      og    bør   derfor
underkastes begrænsninger;
Kommissionen      og    medlemsstaterne     må    samarbejde   for    at   sikre,   at
 information om udviklingen        i emissionskontrolteknikken og resultaterne
af   målingerne      af   de    i miljøet     udledte    forureningsstoffer      gøres
t i I gænge I i ge;
der    bør    nedsættes      et   udvalg     til    at   bistå    Kommissionen     med
 iværksættelsen     af nærværende     direktiv     samt  dets   tilpasning    til den
videnskabelige og tekniske udvikling -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
     (1) EFT nr. L 230 af 5.8.1982, s. 1.
     (2) EFT nr. L 353 af 17.12.1990, s. 59.
 ---pagebreak---                                           - 26 -
                                  Artikel 1
1.  Sigtet  med   dette  direktiv    er   at   fastsætte   foranstaltninger      og
    procedurer   til  at  forebygge     eller   minimere   de miljøvirkninger,
    navnlig forurening af luft, jord og overflade- og grundvand, og den
    sundhedsrisiko, som forbrænding af farligt affald            indebærer, og i
    dette øjemed at fastsætte og bevare passende driftsbetingelser og
    emissionsgrænseværdier for forbrændingsanlæg for farligt affald i
    Fællesskabet.
2.  Anvendelsen af dette direktiv indskrænker ikke anvendelsen af anden
    fællesskabslovgivning    om   farligt     affald   og   om    beskyttelse    af
    arbejdstagere    på   forbrændingsanlæg,        navnlig    Rådets      direktiv
    80/1107/EØF<1) og 89/391/EØF<2).
                                  Artikel 2
I dette direktiv forstås ved:
1)  Farligt  affald: enhver    form    for   fast eller    flydende    affald   som
                                                                3
    defineret i artikel 1 i Rådets direktiv 91/689/EØF< ).
    Følgende    affaldsformer     er     udelukket     fra     dette     direktivs
    anvende Isesområde:
        kommunalt   affald som defineret        i artikel 1, nr. 3,       i Rådets
                                4
        direktiv    89/369/EØF( >     og    i   artikel 1,    nr. 3,     i   Rådets
        direktiv 89/429/EØF<5);
    (1) EFT nr. L 327 af 3.12.1980, s. 8.
    (2) EFT nr. L 183 af 29.6.1989, s. 1.
    (3) EFT nr. L 377 af 31.12.1991, s. 20
    (4) EFT nr. L 163 af 14.6.1989, s. 32.
    (5) EFT nr. L 203 af 15.7.1989, s. 50.
 ---pagebreak---                                         - 27 -
       brændbart flydende affald, herunder olieaffald som defineret i
       Rådets direktiv 75/439/EØF<1>, hvis
            masse indholdet af polychlorerede aromatiske
            carbonhydrider,     f.eks.   polychlorerede     biphenyler     (PCB)
            eller pentachlorphenol (PCP), ikke tegner sig for mere end
            10 ppm
            nettobrændværdien er mindst 30 MJ pr. kg, og
            affaldet ikke er farligt som følge af andre bestanddele;
       brændbart flydende affald, hvis røggassen fra forbrænding heraf
       ikke forårsager anden emission end emissionen fra gasolie som
       defineret   i artikel 1, stk. 1, i Rådets direktiv 75/716/EØF<2)
       eller   en   større  koncentration     af   emissioner   end   dem,   der
       hidrører fra forbrænding af således defineret gasolie.
2) Forbrændingsanlæg: alt teknisk udstyr, der anvendes til forbrænding
   ved oxidering af farligt affald, herunder forbehandling såvel som
   pyrolyse    eller    andre    termiske     behandlingsprocesser,       f.eks.
   plasmaproces, for så vidt som produkterne heraf dernæst forbrændes,
   med eller uden genvinding af den genererede forbrænd ingsvarme. Heri
   indgår   anlæg,   der   anvender    sådant    affald   som   normalt    eller
   supplerende brændsel til industri processer.
   Denne definition dækker hele anlægget og det dertil hørende område,
   herunder   affaldsmodtagelse, oplagring,        forbehandlingsfaciliteter,
   forbrænd ingsovnen         og        affalds-,          brændstof-         og
   luftti Iførselssystemerne,     udstyr    til   behandling   af    røggas   og
   spildevand   samt    apparater    og    anordninger     til    kontrol    med
   forbrændingsprocessen og      løbende   registrering    og  overvågning    af
   forbrænd i ngsbet i ngeIserne.
   (1) EFT nr. L 194 af 25.7.1975, s. 31.
   (2) EFT nr. L 307 af 27.11.1975, s. 22
 ---pagebreak---                                           - 28 -
3)  Nyt   forbrændingsanlæg:      et    anlæg,      hvortil     der     er    udstedt
    driftsgodkendelse    med   virkning      fra   den    i  artikel 19,      stk. 1,
    anførte dato.
4)  Bestående    forbrændingsanlæg:       et     anlæg,     hvortil     den    første
    driftsgodkendelse er udstedt før den i artikel 19, stk. 1, anførte
    dato.
5)  Emissionsgrænseværdi:      den     koncentration        og/eller      masse    af
    forureningsstoffer,    som   ikke   må    overskrides     i emissionerne      fra
    anlæg i et nærmere anført tidsrum.
6)  Operatør:   enhver   fysisk   eller     juridisk     person,    som    driver  et
    forbrændingsanlæg,    eller   som   har    eller   har   fået   overdraget    den
    afgørende økonomiske dispositionsret over det.
                                   Artikel 3
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  Godkendelse af anlæg, virksomheder eller foretagender, som driver
    forbrændingsanlæg,     indhentes     fra    myndighederne      i   henhold    til
    artikel 9, 10 og 11 i direktiv 75/442/EØF og artikel 3 i direktiv
    84/360/EØF.
2)  Godkendelse   må  kun  gives,    hvis    det   af   ansøgningen     fremgår,   at
    forbrændingsanlægget er udformet, udstyret og vil blive drevet på
    en sådan måde, at alle passende forebyggende foranstaltninger mod
    miljøforurening,    navnlig    til    forebyggelse      eller    minimering    af
    emissioner,   er   blevet   truffet.     Som   et   mindstekrav      træffes   de
    foranstaltninger, der er omhandlet        i artikel 5-13.
 ---pagebreak---                                           - 29 -
3) Den af myndighederne udstedte godkendelse anfører udtrykkeligt                de
   kategorier    og/eller    typer   farligt    affald,    som  må   behandles    i
   forbrændingsanlægget,        såvel     som     forbrænd ingsovnens      samlede
   kapacitet.
4) For anlæg, som     ikke først og fremmest er beregnet         til  forbrænding
   af  farligt   affald,   som   tilføres    supplerende    brændsel    i form   af
   farligt affald, og hvor den varme, der afgives ved forbrænding af
   dette   affald,   udgør  mindst    10% og    højst   40% af   den   varme,   der
   afgives f anlægget på et hvilket som helst tidspunkt under driften,
   gælder kun følgende artikler:
   Artikel   1-6
   Art ikel 7, nr. 2 og 6
   Artikel 8, herunder bestemmelserne om måling
   Artikel 10
   Artikel 13, 14 og 15.
5) Tilladelse til supplerende forbrænding som omhandlet under nr. 4 må
   kun udstedes, hvis det af ansøgningen fremgår:
        at brænderne for farligt affald reguleres på en sådan måde, og
        at affaldet tilføres på en sådan måde, at der opnås fuldstændig
        forbrænding, og
        at bestemmelserne i artikel 8, på grundlag af de i bilag II om-
        handlede beregninger, vil blive opfyldt.
   Godkendelsen    til   supplerende    forbrænding    anfører   udtrykkeligt    de
   kategorier    og/eller   typer   farligt   affald,    som må   forbrændes    som
   supplerende     brændsel    i   anlægget.     Godkendelsen    skal    endvidere
   specificere den minimale og maksimale masseflow for farligt affald,
   dets   laveste og    højeste brændværdi      og dets maksimale       indhold  af
   forureningsstoffer,       f.eks.    PCB,     PCP,    chlor,    fluor,     svovl,
   tungmetal ler.
 ---pagebreak---                                             - 30 -
    Godkendelsen udløber 6 måneder efter påbegyndelsen af forbrændingen
    af  farligt   affald,     hvis en    sammenligning   mellem   resultaterne   af
    målinger   taget   under     de ugunstigst    mulige  betingelser    viser, at
    bestemmelserne     i artikel 8 ikke overholdes. For nævnte periode på
    seks måneder kan myndighederne tillade undtagelser fra de under nr.
    4 fastsatte procentdele.
                                      Artikel 4
Medlemsstaterne sikrer følgende-.
1)  Ansøgninger     om    godkendelse      og    myndighedernes     afgørelser   er
    tilgængelige for offentligheden efter de procedurer, der er fastsat
     i fællesskabslovgivningen og det pågældende lands lovgivning.
2)  Resultaterne af den i artikel 12 omhandlede overvågning stilles til
    rådighed    for     offentligheden       på    en  måde,    der    afgøres   af
    myndighederne,      og     efter    de   procedurer,    der    er   fastsat   i
    fællesskabslovgivningen og det pågældende lands lovgivning.
                                      Artikel 5
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  Operatøren     af    et     forbrændingsanlæg     træffer    alle    nødvendige
    foranstaltninger      til    i forbindelse med    levering og modtagelse     af
    affald at forebygge eller minimere miljøskader, navnlig              forurening
    af luft, jord og overflade- og grundvand, samt sundhedsfarer. Disse
    foranstaltninger skal som minimum opfylde kravene under nr. 2 og 3.
2)   Inden operatøren modtager        affald    i forbrændingsanlægget, modtager
    han en beskrivelse af affaldet, der omfatter:
 ---pagebreak---                                         31 -
        affaldets fysiske og kemiske sammensætning samt tilstrækkelige
        oplysninger   til at  vurdere, om    affaldet      er     egnet   til  den
        påtænkte forbrændingsproces
        de farlige egenskaber ved affaldet, de stoffer, som det ikke må
        blandes med, og forholdsregler ved håndtering af affaldet.
3)  Inden affald modtages ved forbrændingsanlægget, gennemføres mindst
    følgende modtage Isesprocedurer:
        affaldet vejes
        de  dokumenter,   der  kræves   forelagt   i medfør          af   direktiv
        91/689/EØF,   og,  i givet    fald,  de   dokumenter,         der   kræves
                                                                   1
        forelagt  i medfør af Rådets direktiv 8 4 / 6 3 1 / E Ø F ( ) og i medfør
        af bestemmelser om transport af farligt gods, kontrolleres
        der tages repræsentative prøver, hvor det er mest hensigtsmæs-
        sigt, så vidt muligt   inden aflæsning, så overensstemmelsen med
        den i henhold til nr. 2 forelagte beskrivelse kan kontrolleres
        med kontrolforanstaltninger som de i bilag TN I anførte, og så
        myndighederne kan få kendskab til, hvilken form for affald der
        behandles. Disse prøver opbevares i mindst 10 dage efter for-
        brændingen.
                                Artikel 6
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til, at udstyr, der anvendes
til midlertidig oplagring og forbehandling af farligt affald forud for
forbrændingen, udformes og anvendes på en sådan måde, at emissionen af
støv, flygtige stoffer og lugte undgås eller minimeres^2).
    (1) EFT nr. L 326 af 13.12.1984, s. 31.
    (2) TN II indeholder oplysninger om udstyr og driftsprocedurer
 ---pagebreak---                                           - 32 -
                                    Artikel 7
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  Forbrændingsanlæg for farligt affald udformes, udstyres og drives
    på en sådan måde, at miljøskader, navnlig forurening af luft, jord
    og vand, samt sundhedsfarer undgås eller i hvert fald minimeres. I
    dette øjemed   skal   de bedste teknologiske m i d l e r C ) og      standarder
    anvendes til opfyldelse af bestemmelserne i denne artikel.
2)  Anlæg til forbrænding af farligt affald drives på en sådan måde, at
    forbrændingen    er  fuldstændig.     Dette   kan    indebære,    at   der  skal
    anvendes passende teknikker til forbehandling af affaldet.
3)  Alle   affaldsforbrændingsanlæg      udstyres    med  hjælpebrændere.      Disse
    brændere    skal    tændes     automatisk,     hvis     forbrændingsgassernes
    temperatur, efter den sidste tilførsel af forbrændingsluft, falder
    ned under den relevante temperatur som anført under nr. 4 og 5. De
    skal      endvidere        anvendes        under        igangsætnings-        og
    nedlukningsoperationer        til    sikring     af,     at  den     ovennævnte
    minimumstemperatur    aldrig overskrides under disse operationer, og
    så længe affaldet befinder sig i forbrænd ingskammeret.
    Under   igangsætning og     standsning, eller      hvis   forbrændingsgassens
    temperatur    falder    ned    under    de   under    nr. 4    og    5   anførte
    temperaturer, må hjælpebrænderne         ikke tilføres brændsel, som kan
    forårsage   større   emissioner    end   fra   forbrænding    af   gasolie   som
    defineret   i artikel 1, stk. 1,        i direktiv     75/716/EØF,     flaskegas
    el ler naturgas.
    (1) Bilag TN I I I indeholder en oversigt over den nuværende teknologi
 ---pagebreak---                                         - 33 -
   Der er et automatisk system til forhindring af tilførsel af farligt
   affald
        ved         igangsætning,          indtil           den           krævede
        minimumsforbrændingstemperatur er nået
        hvis den krævede minimumsforbrændingstemperatur         ikke bevares
        hvis   de   kontinuerte    målinger,    som    kræves     i   medfør   af
        artikel 12,         stk. 1,         litra a ) ,         viser,         at
        emissionsgrænseværdierne overskrides som følge af forstyrrelser
        eller svigt i rensningsanordningerne.
4) Alle   forbrændingsanlæg udformes, udstyres og         drives    på en   sådan
   måde, at temperaturen      i gassen fra forbrænding      af farligt     affald
   efter den sidste tilførsel af forbrændingsluft, på en kontrolleret
   og ensartet    måde selv under    de mest   ugunstige    vilkår, hæves til
   mindst   850*C, målt   ved   forbrænd ingskammerets     indervæg,    i mindst
   2 sekunder   og   i nærvær   af mindst   6% oxygen;     ved   forbrænding   af
   halogenerede organiske stoffer skal       temperaturen     hæves til mindst
   1200*C.
   Hvis ovnen udelukkende fyres med flydende farligt affald eller med
   en blanding    af gasformige stoffer og pulverformige          faste stoffer
   fra en termisk forbehandling af farligt affald med utilstrækkelig
   oxygen, og hvis de gasformige stoffer tegner sig for mere end 50%
   af den samlede afgivne varme, skal oxygen indholdet efter den sidste
   tilførsel af forbrændingsluft være på mindst 3%.
 ---pagebreak---                                         - 34 -
5) Andre betingelser    end  fastsat   under    nr. 4 og nærmere      angivet i
   godkendelsen for visse former for farligt affald kan godkendes af
   myndighederne,     hvis    der    anvendes        passende    teknikker     i
   forbrænd ingsovnene eller i udstyret til behandling af røggassen. En
   sådan godkendelse kan kun udstedes, hvis mindst            de   i artikel 8,
   nr. 1, anførte emissionsgrænseværdier overholdes, og hvis niveauet
   af dioxin- og furanemissionen er lavere eller lig med de niveauer,
   der opnås, hvis de under nr. 4 i nærværende artikel nævnte krav
   opfyldes.
   Alle driftsbetingelser, der fastsættes i henhold til bestemmelserne
   under       nærværende       nummer,          og       resultaterne        af
   kontrolforanstaltningerne skal meddeles Kommissionen.
6) Under drift af forbrændingsanlægget må følgende grænseværdier for
   koncentrationen    af   kulilte    (CO)    i    forbrændingsgasserne     ikke
   overskr ides:
   a)  50 mg/m3 forbrændingsgas bestemt som daglig gennemsnitsværdi
   b)  150 mg/m3    forbrændingsgas     for  mindst     95% af   alle   målinger
       taget i en hvilken som helst 24-timers periode, bestemt som 10-
       minutters gennemsnitsværdier.
7) Deponering af flyveaske     inden støvfilteret       minimeres, f.eks. ved
   passende   kanalisering   af   røggassen    og    ved  hyppig   rensning   af
   kedler, varmeflader, economisers og røggaskanaler.
8) Alle forbrændingsanlæg udformes, udstyres og drives på en sådan
   måde, at der undgås emissioner      i luften, som kan medføre betydelig
   luftforurening ved jordoverfladen; navnlig skal røggasserne udledes
   gennem en skorsten under kontrollerede vilkår.
   Skorstenshøjden beregnes ud fra sundheds- og miljøhensyn.
 ---pagebreak---                                        - 35 -
                                 Artikel 8
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  Forbrændingsanlæg udformes, udstyres og driven på en sådan måde, at
    mindst      følgende   emissionsgrænseværdier  I    røggassen  ikke
    over sk r ides.-
    a)   Daglige gennemsnitsværdier
         (1) Total støv                                    5 mg/m3
         (2) Gasformige og dampformige organiske sloffer,
              udtrykt som total organisk kulstof           5 mg/m3
         (3) Hydrogenchlorid (HCI)                         5 mg/m3
         (4) Hydrogenfluorid (HF)                          1 mg/m3
         (5) Svovldioxid (S02)                            25 mg/m3
    b)   Halvtimesgennemsnitsværdier
         (1) Total støv                                   10 mg/m3
         (2) Gasformige og dampformige orgaoiske stoffer,
              udtrykt som total organisk kulstof          10 mg/m3
         (3) Hydrogenchlorid (HCI)                        10 mg/m3
         (4) Hydrogenfluorid (HF)                          2 mg/m3
         (5) Svovldioxid (S02)                            50 mg/m3
 ---pagebreak---                                 - 36 -
c) Alle gennemsnitsværdier  i løbet af en prøvetagningsperiode på
   mindst 0,5 og højst 4 timer
   (1) Cadmium og forbindelser heraf,       }
       udtrykt som cadmium (Cd)             }l alt 0,05 mg/m3
   (2) Thallium og forbindelser heraf,
       udtrykt som thallium (TI)
   (3) Kviksølv og forbindelser heraf.       - 0 , 0 5 mg/m 3
       Udtrykt som kviksølv (Hg)
   (4) Antimon og forbindelser heraf,
       udtrykt som antimon (Sb)
   (5) Arsen og forbindelser heraf,
       udtrykt som arsen (AS)
   (6) Bly og forbindelser heraf,
       udtrykt som bly (Pb)
   (7) Chrom og forbindelser heraf,
       udtrykt som chrom (Cr)
   (8) Cobalt og forbindelser heraf,
       udtrykt som cobalt (Ço)                   lait 0.5 mg/m3
   (9) Kobber og forbindelser heraf,
       udtrykt som kobber (Cu)
   (10)  Mangan og forbindelser heraf,
         udtrykt som mangan (Mn)
 ---pagebreak---                                             - 37 -
        (11)   Nikkel og forbindelser heraf,
               udtrykt som nikkel (Ni)
        (12)   Vanadium og forbindelser heraf,
               udtrykt som vanadium (V)
        (13)   Tin og forbindelser heraf,
               udtrykt som tin (Sn)
   Disse   gennemsnitsværdier        omfatter   også gasform ige og        dampform ige
   emissioner     af   de  relevante     tungmetaller     såvel     som   forbindelser
   heraf.
2) Emissionen af dioxiner og furaner minimeres ved hjælp af de mest
   avancerede     teknikker.     I dette øjemed      skal    alt   sættes   ind på at
   sikre,      at     alle      gennemsnitsværdier,          der      måles     i    en
   prøvetagningsperiode        pâ   mindst   6 timer    og    højst    16 timer,   ikke
                                                           3
   overskrider den vejledende værdi på 0,1 ng/m .
   Denne vejledende værdi defineres som summen af koncentrationerne af
   de enkelte     dioxiner    og   furaner,    vurderet    i overensstemmelse       med
   bi lag I .
3) Resultaterne     af målingerne til kontrol         med overholdelsen af de i
   artikel 7    og    8   fastsatte     grænseværdier      og    vejledende    værdier
   standardiseres på de i artikel 12, stk. 2, fastsatte betingelser.
4) Hvis farligt      affald   forbrændes som brændselsti I skud           i anlæg, som
   ikke   udelukkende     er   beregnet    til   forbrænding      af   sådant  affald,
   gælder    bestemmelserne       i   artikel 7,    nr. 6,     nærværende     artikels
   nr. 1, 2 og 3, kun for den del af røggasmængden, der hidrører                    fra
   forbrænding af affaldet.
   Der skal som anført       i bilag II fastsættes passende emissionsgrænse-
   værdier og vejledende værdier for de relevante forureningsstoffer,
   der udledes i røggassen fra sådanne anlæg.
 ---pagebreak---                                          - 38 -
                                   Artikel 9
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  per indhentes tilladelse fra myndighederne til udledning af spil-
    devand fra et forbrændingsanlæg. Det anføres i tilladelsen, at den
    kun er gyldig på betingelse af, at vandet behandles for at mindske
    miljøskader    og   forebygge    sundhedsskader,    og   at  de   fastlagt©
    grænseværdier overholdes.
2)  Hvis spildevandet     indeholder farlige stoffer, der er omfattet af
    Rådets direktiv 76/464/EØF^1) og efterfølgende direktiver på samme
    område^ 2 ), udstedes eventuel tilladeise og fastsættes de relevante
    grænseværdier i overensstemmelse med disse direktiver.
3)  Udledning i vandmiljøet af spildevand fra rensning af røggassen ©r
    forbudt for nye anlæg.
4)  Forbrændingsanlæg, herunder       tilknyttede områder    til oplagring af
    farligt affald, udformes og drives på en sådan måde, at udledning
    af forurenende stoffer til Jorden og grundvandet undgås i medfør af
    Rådets direktiv     80/68/EØF<3). Der skal      endvidere være kapacitet
    til  oplagring    af   regnvandsafstrømning    fra   forbrændingsanlæggets
    område og af vand, der er kontamineret som følge af spild eller
    brands Iukningsoperationer.       Denne     lagerkapacitet     skal    være
    tilstrækkelig     til,   at  vandet   om   nødvendigt    kan  afprøves   og
    behandles inden udledning.
    (1) EFT nr. L 129 af 18,5.1976, s. 23.
    (2) EFT nr. L 81 af 27.3.1982, s. 29.
        EFT nr. L 291 af 24.10.1983, s. 1.
        EFT nr. L 74 af 17.3.1984, s. 49.
        EFT nr. L 274 af 17.10.1984, s. 11.
        EFT nr. L 181 af 14.7.1986, s. 16.
        EFT nr. L 158 af 25.6,1988, s. 35.
        EFT nr. L 219 af 14.8.1990. s. 49.
    (3) EFT nr. L 20 af 26.1.1980, s. 43.
 ---pagebreak---                                              - 39 -
                                     Artikel 10
. Medlemsstaterne sikrer følgende:
  1)  Affald    fra   driften    af   et    forbrændingsanlæg       genvindes     eller
      bortskaffes     i    overensstemmelse      med    direktiv      75/442/EØF     og
      91/689/EØF. Dette kan      indebære, at affaldet skal         forbehandles med
      de nyeste til rådighed stående midler.
      Affaldet    bør    opbevares   særskilt,     og   der    bør   anvendes     egnet
      teknologi   til yderligere at fremme genvinding eller             bortskaffelse
      heraf.
  2)  Transport   og   midlertidig   oplagring     af  tørre    reststoffer,    f.eks.
      filter- og    kedelstøv    og  tørre    reststoffer    fra   røggasbehandling,
      finder sted i lukkede beholdere.
  3)  Den  varme, der     genvindes   ved   forbrændingsprocessen,       bør  så   vidt
      muligt     anvendes     på    stedet,      af    tredjeparter       eller     til
      elfremst i I Iing.
                                     Artikel 11
 Medlemsstaterne sikrer følgende:
  1)  Der    installeres    måleudstyr     og   anvendes    måleteknikker       til   i
      overensstemmelse med      artikel 12 at overvåge        de parametre, vilkår
      og  massekoncentrationer      af   forureningsstoffer,       der  er   relevante
      for forbrændingsprocessen. Udstyr og teknikker er genstand for den
      af   myndighederne      udstedte    godkendelse.      (For     oplysninger     om
      overvågning se bilag TN IV).
  2)  Godkendelse       udstedes     kun,      hvis     måleteknikkerne        er     i
      overensstemmelse      med   bilag II.      95%-konfi dens interval lerne      ved
      emissionsgrænseværdierne         i   artikel 7,      nr. 6,      litra a ) ,   og
      artikel 8, nr. 1, litra b ) , nr. 1, 2, 3 og 5, må ikke overskride de
      i bilag I I 1.4 anførte værdier.
 ---pagebreak---                                          - 40 -
   Myndighederne      godkender     installationen      og    driften    af   det
   automatiserede      overvågningsudstyr     og   kræver     udført   en   årlig
   kontrol test af dette udstyr.
3) Den    af     myndighederne      udstedte     godkendelse       omfatter    de
   prøvetagnings- og måleprocedurer, der          anvendes    til opfyldelse af
   kravet   om  regelmæssige    målinger   af   hvert   enkelt    luftforurenende
   stof, samt prøvetagnings- eller målepunkternes placering.
   Betingelserne for regelmæssige målinger fastsættes af myndighederne
   i overensstemmelse med bilag III,
                                  Artikel 12
1) Medlemsstaterne sikrer følgende:
   Følgende       målinger     udføres       på      forbrændingsanlægget       i
   overensstemmelse med bilag III:
   a)  Kontinuerlige målinger af de i artikel 7, nr. 6 og artikel 8,
       nr. 1, litra a) og b ) , anførte stoffer.
   b)  Kontinuerlige målinger af følgende driftsparametre:
             temperatur, som nævnt i artikel 7, nr, 4 og 5
             oxygenkoncentration, tryk, temperatur og vanddampindhold i
             røggassen.
   c)  Regelmæssige,      dvs.  månedlige,    målinger     af  de   i artikel 8,
       nr. 1, litra c ) , og nr. 2, nævnte stoffer.
   d)  Røggassens opholdstid, mindstetemperatur og oxygen indhold, som
       specificeret      i artikel 7,    nr. 4 og     5,   underkastes   passende
       kontrol mindst én gang, når forbrændingsanlægget sættes i drift
       for     første     gang    og    under     de     ugunstigst     tænkelige
       dr iftsbet ingelser.
 ---pagebreak---                                             - 41 -
   Kontinuerlig måling af HF kan udelades, hvis HCI behandles på en
   sådan måde, at den       i artikel 8, nr. 1, litra a ) , nr. 3, litra b ) ,
   og   nr.   3,   omhandlede     emissionsgrænseværdi          ikke   overskrides.     I
   dette tilfælde underkastes emissionen af HF regelmæssige målinger
   som fastsat under litra c ) .
   Kontinuerlig måling af vanddampindholdet               er   ikke nødvendig,      hvis
   røggassen tørres, inden emissionerne analyseres.
   Målinger af de i artikel 8, nr. 1, anførte forureningsstoffer er i
   givet fald ikke nødvendige, hvis der i henhold til godkendelsen kun
   kan     forbrændes      farligt     affald,       som      ikke     kan     forårsage
   gennemsnitsværdier af disse forureningsstoffer, der overstiger 10%
   af de i artikel 8, nr. 1, fastsatte emissionsgrænseværdier.
   Myndighederne         kræver       udført        kontinuerlige            målinger   i
   overensstemmelse med bilag III af de i artikel 8, nr. 1, litra c ) ,
   og   nr. 2,   nævnte   stoffer,    så   snart    der    er   adgang     til  passende
   måleteknikker i Fællesskabet.
2) Resultaterne     af de målinger,       der   gennemføres       for   at   kontrollere
   overensstemmelsen med de         i artikel 7 og 8 fastsatte grænseværdier
   og vejledende værdier, henføres til følgende standardbetingelser:
         temperatur 273 K, tryk 101,3 kPa, 11% oxygen, tør gas
         temperatur    273 K,    tryk   101,3 kPa,      3%   oxygen,     tør   gas,   ved
         forbrænding af olieaffald som defineret             i direktiv 75/439/EØF.
   Hvis    farligt    affald    afbrændes     i   en    ren    oxygenatmosfære,       kan
   måleresultaterne henføres til et oxygenindhold, der                    fastsættes af
   myndighederne, og som afspejler de særlige omstændigheder ved det
   pågældende     tilfælde.    Med   hensyn    til    artikel 3,      nr. 4,    henføres
   resultaterne af målingerne ti I et samlet oxygenindhold som beregnet
    i b i lag II.
 ---pagebreak---                                             - 42 -
   Hvis      emissionen         af      foruren ingsstoffer          mindskes         med
   røggasbehandling, foretages den ovenfor omhandlede standardisering
   med hensyn til oxygen indhold kun, hvis det målte oxygen indhold i
   den samme periode overskrider det relevante standardoxygen indhold.
3) Medlemsstaterne        sikrer,    at    alle     måleresultater        registreres,
   behandles og præsenteres på passende måde, således at myndighederne
   kan kontrollere overensstemmelsen med de tilladte driftsbetingelser
   og emissionsgrænseværdier og vejledende værdier, der er fastsat i
   dette direktiv, efter procedurer, der skal fastsættes af de samme
   myndigheder.
4) Emissionsgrænseværdierne             overholdes,            hvis        97%         af
   halvtimesgennemsnitsværdierne              i      årets        løb      og        alle
   dagsgennemsnitsværdierne         som     omhandlet       i    artikel 7,       nr. 6,
   litra a ) ,   og     artikel 8,    nr. 1,     litra a)      og    b),    samt     alle
   gennemsnitsværdierne        i prøvetagningsperioden         som omhandlet        i ar-
   tikel 8,       nr. 1,       litra c ) ,     ikke     overskrider         emissions-
   grænseværdierne, og hvis bestemmelsen i artikel 7, nr. 6, litra b ) ,
   (1 O-mi nut ters gennemsnit) overholdes.
   Halvtimesgennemsnitsværdierne            og     10-minutters        gennemsnittene
   bestemmes       inden     for    den      effektive        driftstid       (herunder
   igangsætnings- og standsningsperioder, hvis der forbrændes farligt
   affald)    ud    fra   de  målte   værdier,     efter    at    værdien    af    det  i
   bilag I I 1.4      anførte    konfidensinterval       er     fratrukket      de   målte
   værdier. Dagsgennemsnitsværdierne bestemmes ud fra disse validerede
   gennemsn i tsværd ier.
   Gennemsnitsværdierne       for prøvetagningsperioden og,            i tilfælde af
   regelmæssige målinger af HF, gennemsnitsværdierne for HF bestemmes
   i   henhold     til    de  betingelser,      der   er    fastsat     i   medfør     af
   art ikel 11, nr. 3.
 ---pagebreak---                                              - 43 -
5)  Myndighederne opstiller passende måleprogrammer for de regelmæssige
    målinger   for    at   sikre,   at    resultaterne    er   repræsentative       for
    emissionsniveauet for de pågældende stoffer fra forbrændingen af de
    kategorier og/eller typer affald, som anlægget er godkendt til.
    De  indhentede resultater skal kunne bruges til at kontrollere, at
    grænseværdierne er overholdt.
                                    Artikel 13
Medlemsstaterne sikrer følgende:
1)  Hvis de gyldige målinger viser, at de             i dette direktiv      fastlagte
    grænseværdier     er    overskredet,      underrettes     myndighederne      herom
    hurtigst muligt. De pågældende anlæg må ikke fortsætte driften, når
    emissionsstandarderne ikke overholdes.
    Med hensyn til artikel 3, nr. 4, skal tilførsel af farligt affald
    som    supplerende       brændsel      indstilles,     hvis     grænseværdierne
    overskrides      som     følge     af     forstyrrelser      eller      svigt     i
    rensn i ngsanordn i ngerne.
2)  Myndighederne    fastsætter    den    længst   tilladte periode      for   teknisk
    uundgåelige     standsninger      eller     forstyrrelser      eller     svigt    i
    rensningsanordningerne,       hvor     koncentrationen     af   de    forurenende
    stoffer    i  udledningen      i    luften    må   overskride     de    fastsatte
    grænseværdier. Anlægget må under ingen omstændigheder fortsætte med
    at  forbrænde farligt      affald    i mere end     to timer uafbrudt; drift
    under   sådanne    betingelser    må    i  løbet   af  et   år  endvidere      ikke
    overskride 24 timer sammenlagt.
    I tilfælde af      sammenbrud    skal    operatøren   begrænse    eller    standse
    driften, så snart det er praktisk muligt, indtil den normale drift
    kan genoprettes.      I anlæg som omhandlet         i artikel 3, nr. 4, skal
    tilførsel af farligt affald som supplerende brændsel standses.
 ---pagebreak---                                           - 44 -
   Indholdet     af    total    støv    i   udledningerne      må    under   ingen
                                                       3
   omstændigheder          overskride         150 mg/m          udtrykt        som
   halvtimesgennemsnit; endvidere må grænseværdien i artikel 8, nr. 1,
   litra a ) , nr. 2, og nr. 1, litra b ) , nr. 2, ikke overskrides. Alle
   andre     betingelser,     navnlig      de   i    dette     direktiv     nævnte
   forbrænd ingsbetingeIser, skal opfyldes.
                                   Artikel 14
1) Bestemmelserne        i   dette      direktiv     gælder       for    bestående
   forbrændingsanlæg efter en frist på tre år efter den i artikel 19,
   nr. 1, anførte dato.
2) Anlægsoperatøren      kan  senest    6 måneder   efter    den    i artikel 19,
   nr. 1, anførte dato meddele myndighederne, at det bestående anlæg
   ikke,    inden  anlægget    lukkes endeligt, vil       blive    drevet   i over
   20 000 timer     i en periode på højst 5 år at regne fra operatørens
   underretning af myndighederne. I så fald anvendes stk. 1 ikke.
                                   Artikel 15
1) Medlemsstaterne påbyder myndighederne at revidere godkendelsen af
   hvert   enkelt    forbrændingsanlæg     for  farligt    affald    mindst  hvert
   femte   år og    at  sikre, at     anlæggene   i givet     fald   er  tilpasset
   udv i kI i ngen i em i ss ionskont ro I tekno I og i en.
   For nye anlæg skal den første revision finde sted inden 5 år efter
   anlæggets førstegangs idriftsættelse. For bestående anlæg skal den
   første    revision   finde sted     inden 5 år efter      den    i artikel 14,
   nr. 1, anførte dato.
 ---pagebreak---                                               - 45 -
2) Medlemsstaterne       meddeler    årligt Kommissionen     følgende   oplysninger
   for hvert nyt anlæg eller væsentligt ændret forbrændingsanlæg, der
   ny Iigt er godkendt :
        godkende Isesdato
        de vigtigste emissionsbegrænsende foranstaltninger/teknikker i
        anlægget
        eventuelle foreskrevne driftsbetingelser
        de foreskrevne maksimumsemissionsgrænser.
   For   hvert   nyt   eller    væsentligt     ændret  forbrændingsanlæg    skal  de
   årligt indsendte oplysninger også omfatte:
        datoen for idriftsættelse
        resultaterne af de kontinuerligt målte emissioner             i henhold til
        artikel 12 i en uafbrudt periode på 12 måneder              inden for de 2
        første    år   efter    den   for   førstegangsidriftsættelsen     meddelte
        dato
        resultaterne af de regelmæssigt målte emissioner              i henhold til
        artikel 12 udført        i de 2 første år efter den for        førstegangs-
        idriftsættelsen meddelte dato.
3) Med   bistand     fra   det   i artikel      17 omhandlede   udvalg   forelægger
   Kommissionen      hvert    år  medlemsstaterne      en  kortfattet   rapport   på
   grundlag    af de     i nr. 2 omhandlede oplysninger         med  henblik på at
   oplyse    dem   om    udviklingen      inden   for  emissionsbegrænsnings-     og
   overvågningsteknikken samt om andre vigtige              tekniske   forbedringer
    inden for forbrænding af farligt affald.
   Medlemsstaterne        sørger    for,   at   rapporterne   videreformidles    til
   myndighederne i deres respektive lande.
 ---pagebreak---                                              - 46 -
                                     Artikel 16
Ændringer   til tilpasning af dette direktiv til den tekniske udvikling
vedtages efter proceduren i artikel 17.
                                     Artikel 17
Kommissionen     bistås af    et  udvalg,    der   består   af   repræsentanter      for
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
Kommissionens      repræsentant     forelægger     udvalget     et    udkast    til   de
foranstaltninger, der skal        træffes. Udvalget       afgiver    en udtalelse om
dette udkast      inden  for en    frist, som     formanden    kan   fastsætte    under
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig
med det flertal, der er fastsat           i Traktatens artikel       148, nr. 2, for
vedtagelse    af   de   afgørelser,    som   Rådet   skal   træffe     på  forslag    af
Kommissionen. Under afstemninger          i udvalget    tillægges de stemmer, der
afgives   af   repræsentanterne      for   medlemsstaterne,      den    vægt,   som   er
fastlagt   i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen     vedtager    de   påtænkte     foranstaltninger,       når   de   er   i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger          ikke   i overensstemmelse med udvalgets
udtalelse, eller hvis der        ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger
Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal
træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder                ikke truffet nogen
afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
                                     Artikel 18
Rapporterne    om    gennemførelsen     af    dette   direktiv     udarbejdes     efter
proceduren    i artikel    5   i Rådets direktiv       91/692/EØFC ).      Den   første
rapport omfatter perioden 1995-1997.
    (1) EFT nr. L 377 af 31.12.1991, s. 48
 ---pagebreak---                                          - 47 -
                                  Artikel 19
1)  Medlemsstaterne     sætter   de   nødvendige   love   og   administrative
    bestemmelser    i kraft  for at efterkomme dette direktiv senest       den
    30. juni 1994. De underretter straks Kommissionen herom.
    Når    medlemsstaterne     vedtager    disse  love   og    administrative
    bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv,
    eller    de   skal   ved   offentliggørelsen    ledsages   af   en   sådan
    henvisning. De nærmere regler       for denne henvisning    fastsættes af
    medlemsstaterne.
    Medlemsstaterne    meddeler   Kommissionen   teksten   til  de   nationale
    retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af
    dette direkt iv.
                                  Artikel 20
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget   i Bruxelles, den
                                                            På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                       - 48 -
                                 BILAG I
            Ækvivalensfaktorer for dioxiner og dibenzofuraner
Til bestemmelse af den i artikel 8, nr. 2, omhandlede sum af værdier
skal   massekoncentrationen   af  følgende   dioxiner  og  dibenzofuraner
multipliceres med følgende ækvivalensfaktorer     inden sammenlægning (ud
fra konceptet "toksiske ækvivalenter").
                                                              Toksisk
                                                              ækv i va lens-
                                                               faktor
     2,3,7,8       - Tetrachlordibenzodioxin (TCDD)           1
     1,2,3,7,8     - Pentachlordibenzodioxin (PeCDD)           0,5
     1.2.3.4.7.8   - Hexachlordibenzodioxin (HxCDD)            0,1
     1.2.3.7.8.9   - Hexachlordibenzodioxin (HxCdd)            0,1
     1,2,3,6,7,8   - Hexachlordibenzodioxin (HxCDD)            0,1
     1,2,3,4,6,7,8 - Heptachlordibenzodioxin (HpCDD)           0,01
                   - Octachlordibenzodioxin (OCDD)             0,001
     2,3,7,8       - Tetrachlordibenzofuran (TCDF)             0,1
     2,3,4,7,8     - Pentachlordibenzofuran (PeCDF)            0,5
     1,2,3,7,8     - Pentachlordibenzofuran (PeCDF)            0,05
     1.2.3.4.7.8   - Hexachlordibenzofuran (HxCDF)             0,1
     1.2.3.7.8.9   -Hexachlordibenzofuran (HxCDF)              0,1
 ---pagebreak---                                         - 49 -
 1,2,3,6,7,8     - Hexachlordibenzofuran (HxCDF)                       0,1
2,3,4,6,7,8      - Hexachlordibenzofuran (HxCDF)                       0,1
 1.2.3.4.6.7.8 - Heptachlordibenzofuran (HpCDF)                        0,01
 1.2.3.4.7.8.9 - Heptachlordibenzofuran (HpCDF)                        0,01
                 - Octachlordibenzofuran (OCDF)                        0,001
                                       BI LAG II
        Bestemmelse af emissionsgrænseværdier og vejledende værdier
         for forbrænding af farligt affald som supplerende brændsel
Grænseværdien       eller   den   vejledende      grænseværdi     for    hvert   enkelt
relevant    foruren ingsstof og kulilte          i røggassen     fra   forbrænding af
farligt affald som supplerende brændsel skal beregnes således:
     v
       affald * caffald + vbrændsel * cbrændsel
                                                           .   C
                 v         + v
                   affald     brændsel
v
  affald:    røggasvolumen       fra     forbrænding        af     farligt      affald,
            udelukkende      bestemt    ud    fra     det   affald,     der   har   den
             laveste    brændværdi,     som   specificeret       i   godkendelsen    og
            standardiseret       ved    de     i    artikel 12,      nr. 2,     anførte
            bet ingelser.
c
  affald:   emissionsgrænseværdier         for     anlæg,     der    udelukkende     er
            beregnet     til   forbrænding    af    farligt   affald     (mindst  de i
            artikel 8,      nr. 1    og   2,    og     artikel 7,     nr. 6,    anførte
            emissionsgrænseværdier         og     vejledende     grænseværdier      for
            forureningsstoffer og kulilte).
 ---pagebreak---                                          50 -
v
  brændsel: røggasvolumen        fra     forbrænding        af    det    brændsel,     der
            normalt      anvendes      i anlægget        (ekskl.      farligt    affald),
            bestemt       på    grundlag        af     det      oxygen indhold,       hvor
            emissionerne         skal       standardiseres           som     fastsat     i
            fællesskabslovgivningen              eller      det     pågældende       lands
            lovgivning. Findes der            ingen bestemmelser          for denne art
            anlæg, skal grundlaget være det faktiske oxygenindhold i
            røggassen uden fortynding ved tilførsel af luft, der ikke
            er nødvendig for forbrændingsprocessen. Standardiseringen
            ved de andre betingelser er anført                 i artikel 12, nr. 2.
c
  brændsel: faktiske         massekoncentrationer               af      de      relevante
            foruren ingsstoffer og kulilte i røggassen fra anlæg, som
            ved     afbrænding       af    normalt     brændsel        (ekskl.    farligt
            affald)      opfylder     de    nationale       love    og   administrative
            bestemmelser for sådanne anlæg.
            samlet     emissionsgrænseværdi          eller      vejledende     værdi   for
            CO og de relevante forureningsstoffer                    til erstatning af
            de     i   artikel 7,       nr. 6,     og    artikel 8,       nr. 1    og   2,
            anførte      emissionsgrænseværdier            og    vejledende      værdier.
            Det       samlede        oxygenindhold            til      erstatning       af
            oxygen indholdet         med     henblik      på     standardisering       som
            omhandlet      i artikel 7 og 8 beregnes på grundlag af det
            ovennævnte            indhold          under           hensyntagen         til
            volumenforholdet.
            Der bør     ikke tages hensyn til forurenende stoffer og CO,
            der     ikke   direkte      stammer     fra    forbrænding       af   farligt
            affald      eller      forbrænding        af     brændsel      (f.eks.     fra
            materialer,        der     bruges      til     produktion,        eller    fra
            produkter),       såvel     som   CO   hidrørende       direkte    fra   denne
            forbrænding, hvis
            - de     større    CO-koncentrationer          i forbrændingsgassen         er
               nødvendige for produktionsprocessen, og hvis
               c
                 affald    (som     defineret      ovenfor)       for   total    organisk
               kulstof, dioxiner og furaner er opfyldt.
 ---pagebreak---                                         - 51 -
I betragtning     af, at det er       tilladt at anvende        farligt   affald som
supplerende brændsel, skal den samlede emissionsgrænseværdi                (C) under
alle   omstændigheder      beregnes    under    betingelser,     som   vil   minimere
emissionen    i miljøet. Sådanne betingelser           kan   realiseres    for  hvert
relevant    foruren ingsstof     i tilfælde     af   supplerende     forbrænding    af
farligt    affald    i   anlæg,    der    ikke   udelukkende      er   beregnet   til
affa Idsforbrænd i ng:
c
  affald < cbrændsel         forureningen     af omgivelserne      vil   være mindre
                             som   følge   af den     supplerende    forbrænding    af
                             far Iigt affald
c
  affald - cbrændsel         uden betydning
c
  affald > cbrændsel         den     supplerende       forbrænding      af    far Iigt
                             affald vil skade omgivelserne.
                                      BI LAG III
                                    Målemetoder
1.   Målinger   til    bestemmelse     af  koncentrationen      af   luftforurenende
     stoffer i gasførende kanaler skal være repræsentative.
2.   Prøvetagning og analyse af samtlige forureningsstoffer, herunder
     dioxiner     og    furaner,      såvel     som     referencemålemetoder       til
     kalibrering af automatiserede målesystemer skal udføres som anført
      i CEN-standarder. De nationale standarder gælder, så længe der ikke
     foreligger CEN-standarder.
3.   En   procedure    til   overvågning     af   dioxiner    og   furaner   kan   kun
     godkendes, hvis detektionsgrænsen for prøvetagning og analyse af de
     enkelte dioxiner og furaner er tilstrækkelig lav til at kunne give
     et meningsfuldt resultat udtrykt i toksicitetsækvivalenter.
 ---pagebreak---                                        52
4.  95%-konfi dens interval lerne   ved   emissionsgrænseværdierne    må   ikke
    overskride følgende procentdele af emissionsgrænseværdierne:
        Kulilte (artikel 7, nr. 6, litra a))                          : 10%
        Svovldioxid (artikel 8, nr. 1, litra b ) , femte afsnit) : 10%
        Total støv (artikel 8, nr. 1, litra b ) , første afsnit) : 20%
        Total organisk kulstof
        (artikel 8, nr. 1, litra b ) , andet afsnit)                  : 30%
        Hydrogenchlorid (artikel 8, nr. 1, litra b ) ,                : 30%
        tredje afsnit)
                                  BILAG TN I
                               Ti I or ienter ing
Levering og modtagelse af affald
Inden affaldet kan modtages i anlægget, skal det passere indgangs- og
kontrolområdet.   Her   ?  skal    det   underkastes   følgende   kontrol-   og
overvågningsoperationer : ud over vejning og administrativ kontrol skal
der også foretages en laboratoriekontrol.
Laboratoriekontrollen     består     i   visuel   inspektion    af   affaldet,
prøveudtagning  af affald, karakterisering af affaldet          med generelle
kvantitative  eller   semikvantitative screening      tests. Tidnød   gør det
ofte umuligt at gennemføre en omfattende analyse. Følgende parametre
skal testes:
        ikke-antændeIighed
        indhold af chlor og svovl
        pH-værdi
        indhold af tungmetaller       (f.eks. ved hjælp af test-stripning,
        atomabsorptionsspektrometri        eller   atomemissionsspektrometri
        med induktivt koblet plasma).
 ---pagebreak---                                         53 -
Et   alternativt    kontrolsystem    består    af   en   omfattende    analyse   af
affaldet,    inden   det   leveres   til   anlægget.     Når   affaldet    leveres,
kontrolleres det kun for overensstemmelse med den oprindelige prøve og
for specifikke relevante parametre. Det er generelt affaldets art og
dets kemisk-fysiske egenskaber, f.eks. om det er flydende eller fast,
der er bestemmende for, hvilke parametre der skal tages og med hvilke
analysemetoder. Det er derfor umuligt at opstille en liste med prøver,
som kan anvendes på hver enkelt affaldstype.
Yderligere tests af affaldsprøven gennemføres normalt senere, f.eks.
brændværdi,    vandindhold,    koncentration     af   PCB  eller    andre   giftige
og/eller termoresistente kontaminanter.
Ved afslutningen af laboratorieprøverne er affaldets identitet kendt,
og det kan dernæst dirigeres til den relevante aflæsningsstation på
anlægget.
                                  BILAG TN II
                                Ti I or i enter ing
 Inden  affaldet    endelig    anbringes     i   en   bunker    eller    i   en  af
tankbeholderne, skal det bekræftes, at der           ikke kan opstå reaktioner
mellem bunker- eller tankindholdet og det nytilførte affald. Sådanne
reaktioner,     f.eks.   polymer isering,     kan    føre    til    ukontrollerede
temperaturstigninger, der i sidste ende kan forårsage brand eller endog
eksplosion. Man må derfor inden aflæsning kontrollere affaldets adfærd
med en form for mindre tests.
Aflæsningsområderne er en integrerende del af oplagringsfaciliteterne.
Denne del af anlægget er normalt udformet på en sådan måde, at der
undgås emission som      følge af håndtering af        farligt    affald, navnlig
kontaminering af jord og grundvand fra spild og utætheder og diffuse
emissioner i luften. De områder, hvor affaldet håndteres, bør derfor om
nødvendigt   isoleres med materialer, der bl.a. er resistente over for
chlorerede    carbonhydrider.    Alle    stationer,     hvor    flygtige    stoffer
aflæsses eller modtages, skal udstyres med udsugningsanordninger.
 ---pagebreak---                                             54 -
Bortset fra de ovennævnte generelle kriterier for det tekniske udstyr,
kan   der   skelnes   mellem      følgende     typer     oplagringsfaciliteter         for
brændbart, giftigt affald:
     oplagring af fast affald (bunker)
     oplagring af slammateriale         (tankbeholdere eller særligt            udstyrede
     bunker-rum)
     oplagring    af    flydende      olieaffald,       opløsningsmidler,         giftigt
     spildevand   (tankbeholdere)
     oplagring   af   affaldstønder        eller    andre    beholdere      (område    til
     oplagr ing af tønder).
Hvis   fast  affald   oplagres      i andet     end    lukkede    beholdere,     kan   det
opbevares    ved   undertryk      ved    at   udsuge     luft    fra    bunkeren    eller
sluseområdet.    Udstødningsgassen        kan   anvendes     som   forbrændingsluft      i
forbrænd ingsovnen;      hvis      forbrænd ingsovnen         ikke     fungerer,      skal
udstødningsgassen behandles i henhold til bestemmelserne i godkendelsen
eller udledes gennem skorstenen.
Ved   aflæsning   af   flydende     eller    vådt    materiale     i en     tankbeholder
fortrænges   en gasmængde      (rumfang mættet        med   flygtigt     organisk    stof)
svarende til det aflæssede affald. Denne gasstrøm skal håndteres på en
sådan måde, at den hverken forårsager             lugtgener eller       forurening. Den
senest   udviklede metode      er   at   udlede   den    fortrængte     gasmængde     i et
 lukket system, f.eks. rør forsynet med det nødvendige sikkerhedsudstyr,
eller til forbrænd ingskammeret, eller, hvis anlægget er                  lukket, gennem
et aktivt kulfilter eller et nitrogenafkølet kondenser ingsanI æg.
Som   følge   af   affalds    stærkt      variable     egenskaber     med    hensyn    til
kontaminering med forureningsstoffer, vandindhold, brændværdi osv., er
det     nødvendigt      omhyggeligt         at     egalisere        og      homogenisere
affaldsfraktionerne,      inden de tilføres ovnen.          I dette øjemed kan fast
affald blandes, og de forskellige flydende materialer                  bør blandes til
et   brændsel,   der    til   slut     har   næsten     samme    fysiske     og   kemiske
egenskaber.
 ---pagebreak---                                    - 55 -
                               BILAG TN I H
                             Ti I or(entering
1. Forbrænding
   Generel le betragtninger
   Der   findes  ikke én enkelt     teknologi, som   er   den  "bedste" til
   forbrænding. Visse grundlæggende krav gør sig altid gældende, men
   valg   af   den  mest   egnede    type  forbrænd ingskammer   og   af   de
   driftsbetingelser, der kræves i et givet tilfælde, vil afhænge af
   affaldets kemiske og fysiske egenskaber.
   1.1 Forbrænd ingsbet ingelser
        Effektiv   forbrænding    vil   altid   afhænge    af  mindst    fire
        nøgleparametre:
        - temperatur
        - opholdst id
        - oxygent iIførsel
        - turbulens.
2. Behandling af forbrændingsgas
   2.1 Gas-kondi t ioner ing - Visse aspekter
        Hvis  der  anvendes   gasafkøling, bør    man   sørge  for,  at   den
        dannelse af dioxiner og furaner, som kan indtræde under visse
        omstændigheder efter forbrændingsprocessen, ikke forstærkes.
        Gendannelse af PCDD og PCDF anses ofte for hovedsageligt at ske
        i temperaturområdet mellem 400 og 200*C.
        Hvis der anvendes varmegenvinding, kan gassen stadig afkøles
        meget hurtigt ti I en temperatur under 200"C.
 ---pagebreak---                                      - 56 -
    Herudover     er    afkøling      effektivt     til    fjernelse      af    HCI   og
    afgangsgas, når den er vandmættet og egnet til våd-gasvaskning.
2.2 StøvfiItrer ing
    Der findes en række gennemprøvede fiItreringsprocesser, f.eks.
    med elektrostatiske filtre, filterseparatorer og vàdfiltre af
    forskellig      art,    til     udskillelse       af    støv     fra     røggas    i
    forbrændingsanlæg        ?    for     specialaffald.        Inerti-separatorer,
    f.eks.   cyklonfiltre,        kan    ikke  opfylde     de   nuværende      krav, i
    hvert   fald    ikke hvis de         installeres    som    sidste    filter     i en
    ryfe.
    Kravene    med   hensyn     til    støv indholdet     i gassen,       når   den   er
    renset    med    støvfiltre,        der   er    placeret      "downstream"       for
    forbrændingsanlæg       for     specialaf fa Id,     vil    i vid      udstrækning
    afhænge    af,   hvor    filtrene      er  placeret      i   røggasbehandlings-
    enhederne.      Med    hensyn       til   primære      filtre,      vil     kravene
    hovedsagelig afhænge af, hvilke krav der stilles til downstream
    røggasbehandlingsanlæggene. På den anden side skal de gældende
     love overholdes for slutfiltres vedkommende.
    Ud   over    de    meget     rnvendte     elektrostatiske         tørfiltre      kan
    vådfiltre     af   både    den    vandrette     pladetype     og   den     lodrette
    rørtype    stærkt    anbefales       til  våde   røggasser,      eftersom      disse
    filtre,    ud   over   støv,      effektivt     kan   udskille     aerosoler      og
    dråber med et lavt tryktab.
    Elektrostatiske vådfiltre er egnede til                fjernelse af        reststøv
    og udskillelse af aerosoler efter behandlingen af den skadelige
    gas.
    Den vigtigste filtertype er slangefilteret, som kan opdeles i
    slangefiltre      med   returskylning        og   slangefiltre       med    stråle,
    afhængigt af den anvendte fi I ter rensemetode.
 ---pagebreak---                                  - 57 -
    I filtre med     returskylning     tilbageholdes    støvet   på   slangens
    inderside, der består af porøse stoffer eller filt. Strømmen af
    forurenet gas holder slangefilteret udspilet.
    I en   luftvasker opfanges støvpartiklerne af væskedråber, som
    forstøves   fint   i den     forurenede   gas.   Et   særligt    træk  ved
    luftvaskere er, at udskiIlelsesgraden i meget høj grad afhænger
    af  partikelstørrelsen.      Store   partikler   udskilles     langt  mere
    effekt ivt end små.
2.3 Fjernelse af sure gasser og dugblæser
    Afhængigt af, hvilken slags affald der forbrændes, kan de kon-
    taminerede   røggasser     fra   affaldsforbrændingsanlæg        indeholde
    skadelige    gasser     såsom     HCI,    HF   og     SOx    i    følgende
    koncentrationer (nuværende forhold):
    HCI                           1 000 - 15 000 mg/m 3
    HF                               10 -      500 mg/m 3
    SOx (i form af S 0 2 )          100 -   1 000 mg/m 3
    Røggasserne    kan    også    indeholde    store    mængder    dampform i g
    kviksølv.   Der   findes    følgende   processer     til  fyldestgørende
    fjernelse af disse skadelige stoffer:
    -vådvask
    -sprayabsorpt ion.
    *Vâdvask: Eftersom     reststofferne genanvendes hver        for sig, er
    der  en  voksende    tendens   til   ikke   at adskille    støv   og  gas-
    formige   forureningsstoffer       samtidig,   skønt     denne    mulighed
    findes. Støvet    fjernes oftest, f.eks. med tørt elektrofi I ter,
    inden gasvaskningsstadiet.
    Når der kun er tale om udskillelse af gasformige forurenings-
    stoffer, kan vâdvaskerne drives med langt mindre energi.
 ---pagebreak---                                      - 58
         I betragtning af de forskellige fysisk-kemiske egenskaber             ved
        HCI og HF på den ene side og SO2 På den anden side har det
        vist sig at være fordelagtigt        at vaske spildgassen       i to sta-
        dier. Det første stadium       i vaskeprocessen er at udskille HCI,
        HF og    tungmeta I dampe  (f.eks. kviksølv) med en meget          lav pH-
        værdi   (0 - 3 ) . På det andet     stadium udskilles S 0 2 ved      hjælp
        af fortyndet kaustisk soda (pH -?6 - 8 ) .
        *Spray-absorptionsmetoder:      Med   disse   metoder    indsprøjtes   ab-
        sorptionsmidlet     i form af en opløsning       (f.eks. NaOH) eller i
        form af en opslæmning (f.eks. kalkmælk) i en reaktor, hvor det
        reagerer    med  de sure HCI-, HF- og       S02~gasser. Som      følge af
        varmeudveksling med spildgassen tørres de absorberende dråber,
        når de passerer gennem reaktoren, med det resultat, at de sure
        foruren ingsstoffer transporteres i form af tørre partikler.
        Bortset    fra  strålerør,   er  roterende    pladesprøjter    den   fore-
        trukne    sprøjteanordning.    Der   installeres    generelt   et   filter
        efter   reaktoren    til  opsamling    af   de   partikeI formede    reak-
        tionsprodukter, der forlader reaktoren.
3. Ti Igænge I i g teknologi
   På   nuværende     tidspunkt   har   man   navnlig     adgang   til    følgende
   teknikker ti I at realisere en så fuldstændig forbrænding som muligt
   og minimere emissionerne af luftforurenende stoffer:
        passende forbehandling (f.eks. mekanisk, termisk)
        forbrænding,      herunder     efterforbrænding       med     supplerende
        anvendelse af     ilt til mindskelse af emissionen af kulilte og
        organiske stoffer og til forbedring af forbrændingen, navnlig
        ved forbrænding af affaIdstønder
        køling eller sprayabsorption
        elektrostatisk tørfilter eller slangefilter til støvudskillelse
        vådvasker
 ---pagebreak---                                       - 59 -
        afkøling af røggas
        elektrostatisk vådfilter
        aktivt kulfilter/aktivt kul i flowprocesser
        SCR-reaktor
                                  BILAG TN IV
                                Ti I orienter ing
                           Overvågning af emission
1•  IndIedn i nq
   Til    sikring    af   fyldestgørende      anlægsdrift   må   de   vigtigste
   forbrændings- og gasrensningsparametre overvåges og registreres.
   Emissionen fra forbrændingsanlæg for farligt affald kan overvåges
   og   analyseres     kontinuerligt     med   anlæggets  egne    instrumenter,
   suppleret med regelmæssige check-målinger. Til            andre emissioner,
   såsom     reststoffer      i    fast    form,   kræves    der    supplerende
   laborator ieprøver.
   An lægs i nst rumenter
   2.1 Parametre
        Anlæggets instrumenter anvendes til kontinuerlig anlægskontrol
        og   automatisk     styring     af   forbrændingsprocessen,    herunder
        røggasrensning. Følgende kontrolparametre er typiske:
        - Røggastemperaturer
               ovnkammeret
               det sekundære forbrænd ingskammer
               kedlen, og
           . før/efter f i I teret.
 ---pagebreak---                                 - 60 -
     - Koncentrationen af
        .ilt (0 2 )
        . kul i I te (CO)
        . hydrogenchlorid (HCI)
        . svævestøv/støv i røggassen.
        Der anvendes andre instrumenter til overvågning med anlæggets
        forbrænd ingseffektivitet      og    emissionerne.     Følgende
        kontrolparametre er typiske:
        - nitrogenoxider (N0X)
        - svovldiox id (S02)
        - svævestøv/støv
        - total organisk kulstof (TOC).
2.2 Overvågning af emissionerne
     Litteraturen indeholder mange beskrivelser af instrumenter til
     overvågning af emissionsmålinger (monitorer), men listerne er
     ufuldstændige    som  følge  af den  hurtige  udvikling  på  dette
     område.
     I bibliografien henvises til det tyske Umweltbundesamt: Bericht
     1/1986 (Umweltbundesamt 1986). De grundlæggende principper er
     målinger på stedet og ekstraktionsmåIinger.
Check-målinger
Check-målinger kan opdeles i tre typer:
     stikprøvemålinger
     kalibreringsmålinger
     ydeevnemålinger.
3
  -1 Regelmæssige stikprøvemålinger
     Til kontrol med anlæggets emission af støv og af tungmetaller
     og   sure   gasser   anbefales  regelmæssig  måling   af  følgende
     emissioner :
 ---pagebreak---                                    - 61 -
       - part ikler
      - kviksølv og cadmium
      - arsen, nikkel og bly
      - chrom, kobber og vanadium
      - hydrogenchlorid, hydrogenfluorid og hydrogenbromid
      - svovldioxid og svovltrioxid
      - total organisk kulstof
      - polychlorerede biphenyler og polychlorerede triphenyler
      - halogener og hydrogensulfid
      - dioxiner og dibenzofuraner
      - svovlforbindelser
      - ildelugtende stoffer.
      Prøvetagning    af støvpartikler og metaller         indeholdt   heri  bør
      foretages isokinetisk som beskrevet        i IS0/DIS9096.
       Isokinetisk   prøvetagning    betyder,   at  udsugningshastigheden i
      prøvetagningsudstyrets      dyse svarer   til   røggassens hastighed i
      den kanal eller skorsten, hvorfra den delvise gasstrøm udsuges.
3
  - 2 KaI ibrer ingsmàI inger
      Validering    af   et   anlægs   ydeevne,    herunder    kalibrering    af
      anlæggets     instrumenter,     kan   udføres      i   forbindelse     med
      stikprøvemålingerne. Der har vist sig at være behov for dette,
      eftersom emissionsmonitorer er komplicerede systemer, som uden
      eftersyn fra eksperter bliver upålidelige efter           længere tid.
3
  - 3 Målinger af anlægsydeevne
      Efter   at en ny ovnlinje og/eller      et nyt    røggasrenseudstyr     er
      sat  i drift, er der behov for ydeevnetest          til påvisning af de
      anlægsspecifikke      egenskaber.   Testprogrammet      må   aftales   med
      myndighederne, både med hensyn til indhold og hyppighed. Af de
      typiske parametre kan nævnes:
      - TOC-emission
      - Hydrogenchlorid (HCI)
 ---pagebreak---                               - 62 -
    - Hydrogenfluorid (HF)
    - Svovloxider (S02, SO3)
    - Emission af PCDD og PCDF
    - Nitrogenoxider (N0X)
    - Kviksølv (Hg)
    - Røggastemperaturer
      . i ovnkammeret
      . i det sekundære forbrænd ingskammer
      . i kedlen, og
      . før/efter fiIteret.
    - Koncentrationen af
      . I It (02)
      . kul i I te (CO)
      . hydrogenchlorid (HCI)
      . svævestøv/støv i røggassen.
      Der anvendes andre instrumenter til overvågning med anlæggets
      forbrændingseffektivitet       og     emissionerne.     Følgende
      kontrolparametre er typiske;
      - nitrogenoxider (N0X)
      - svovldiox id (S02)
      - svævestøv/støv
      - total organisk kulstof (TOC).
2.2 Overvågning af emissionerne
    Litteraturen  indeholder mange beskrivelser af instrumenter til
    overvågning af emissionsmålinger (monitorer), men      listerne er
    ufuldstændige   som  følge   af den  hurtige  udvikling  på  dette
    område.
    I bibliografien henvises til det tyske Umweltbundesamt : Bericht
    1/1986 (Umweltbundesamt    1986). De grundlæggende principper er
    målinger på stedet og ekstraktionsmåIinger.
 ---pagebreak---                                    63 -
Check-màIinger
Check-målinger kan opdeles i tre typer:
     stikprøvemålinger
     kalibreringsmålinger
     ydeevnemåI inger.
3
  -1 Regelmæssige stikprøvemålinger
     Til kontrol med anlæggets emission af støv og af tungmetaller
     og   sure   gasser    anbefales   regelmæssig    måling    af   følgende
     emissioner :
     - part ikler
     - kviksølv og cadmium
     - arsen, nikkel og bly
     - chrom, kobber og vanadium
     - hydrogenchlor id, hydrogenfluorid og hydrogenbromid
     - svovldioxid og svovltrioxid
     - total organisk kulstof
     - polychlorerede biphenyler og polychlorerede triphenyler
     - halogener og hydrogensulfid
     - dioxiner og dibenzofuraner
     - svovlforbindelser
     - ildelugtende stoffer.
     Prøvetagning    af støvpartikler    og metaller     indeholdt  heri  bør
     foretages isokinetisk som beskrevet       i ISO/DIS9096.
     Isokinetisk    prøvetagning   betyder,   at  udsugningshastigheden i
     prøvetagningsudstyrets dyse svarer       til   røggassens hastighed i
     den kanal eller skorsten, hvorfra den delvise gasstrøm udsuges.
3.2 KaI i brer i ngsmåI i nger
     Validering    af  et   anlægs   ydeevne,    herunder    kalibrering   af
     anlæggets     instrumenter,    kan    udføres     i   forbindelse    med
 ---pagebreak---                                  - 64 r-
      stikprøvemålingerne. Der har vist sig at være behov for dette,
      eftersom emissionsmonitorer er komplicerede systemer, som uden
      eftersyn fra eksperter bliver upålidelige efter længere tid.
3
  - 3 Målinger af anlæosydeevne
      Efter at en ny ovnltnjq og/el »er et nyt røggasrenseudstyr er
      sat i drift, er der behov for ydeevnetest til påvisning af de
      anlægsspecifikke   egenskaber.     Testprogrammet må aftales med
      myndighederne, både med h©nsyn til indhold og hyppighed. Af de
      typiske parametre kan nævnes;
      - TOC-emission
      - Hydrogenchlorid (HCI)
      - Hydrogenfluorid (HF)
      - Svovloxider ($0 2 , SO3)
      - Emission af PCDD og PCDF
      - Nitrogenoxider (N0X>
      - Kviksølv (Hg)
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254145?
                                                        irø((?e)^indejîg; ùàgP
                                                    DfKiilElfpp
                                                                              14
                                    . j | ;j :y. ; . N .    • ISBW92-77-41770-6- -
Kontoret for De Europæiske FæHesskabeisOffid^^
L-|985Luxerr.V i:g           ."       ..•• ..• j •• ..;;