CELEX: 52020PC0814
Language: et
Date: 2020-12-17
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mida väljendatakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,17.12.2020
            COM(2020) 814 final
            2020/0357(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mida väljendatakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni 
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.KAVANDATAV REGULEERIMISESE
            
            
               Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mida väljendatakse liidu nimel ÜRO narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ning ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni. Narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärk toimub kava kohaselt 12.–16. aprillil 2021.2.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               2.1. ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtne konventsioon, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioon
            
            
               Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (edaspidi „ÜRO“) 1972. aasta protokolliga muudetud 1961. aasta narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (edaspidi „narkootiliste ainete konventsioon“)
                  1
                eesmärk on võidelda kooskõlastatud rahvusvahelise tegevuse kaudu narkootikumide kuritarvitamise vastu. Selles on esitatud kaks sekkumise ja kontrolli vormi, mis avaldavad koosmõju. Esiteks püütakse sellega piirata narkootikumide valdamist, kasutamist, levitamist, importi, eksporti, valmistamist ja tootmist ning nendega kauplemist üksnes meditsiiniliste ja teaduslike eesmärkidega. Teiseks võideldakse selle abil rahvusvahelise koostöö kaudu ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu, et heidutada uimastikauplejaid ja hoida ära uimastitega kauplemist.
            
            
               ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooniga (edaspidi „psühhotroopsete ainete konventsioon“)
                  2
                loodi rahvusvaheline psühhotroopsete ainete kontrollisüsteem. Sellega reageeriti kuritarvitatavate narkootikumide valiku mitmekesistumisele ja laienemisele ning kehtestati mitme sünteetilise narkootikumi suhtes kontrollimeetmed, lähtudes ühelt poolt nende kuritarvitamise potentsiaalist ja teiselt poolt nende raviväärtusest.
            
            
               Kõik ELi liikmesriigid on konventsioonide osalised, samas kui liit seda ei ole. 
            
            
               2.2.Narkootiliste ainete komisjon 
            
            
               Narkootiliste ainete komisjon on ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu komisjon, mille ülesanded ja volitused on sätestatud muu hulgas kahes konventsioonis. Komisjoni kuulub 53 ÜRO liikmesriiki, kelle valib ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu. Märtsis 2021 on narkootiliste ainete komisjoni hääleõiguslikud liikmed 12 liikmesriiki
                  3
               . Liidul on narkootiliste ainete komisjonis vaatleja staatus. 
            
            
               2.3.Narkootiliste ainete komisjoni kavandatav õigusakt
            
            
               Narkootiliste ainete komisjon ajakohastab korrapäraselt ainete nimekirja, mis on lisatud konventsioonidele, võttes aluseks soovitused, mille on esitanud Maailma Terviseorganisatsioon (edaspidi „WHO“), keda nõustab narkosõltuvuse eksperdikomisjon. 
            
            
               WHO andis ÜRO peasekretärile soovituse lisada konventsioonidele lisatud nimekirjadesse 11 aine hulgast kaheksa ainet, mida WHO narkosõltuvuse eksperdikomisjon oli kriitiliselt hinnanud. 
            
            
               Oma 64. istungjärgul, mis toimub 12.–16. aprillil 2021 Viinis, peab narkootiliste ainete komisjon vastu võtma otsused nende ainete lisamise kohta konventsioonidele lisatud nimekirjadesse. 
            
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Konventsioonidele lisatud nimekirjade muutmine mõjutab kõigi liikmesriikide puhul otseselt liidu õiguse kohaldamisala uimastikontrolli valdkonnas. Nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsuse 2004/757/JSK (millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta
                  4
               , edaspidi „raamotsus“) artikli 1 lõikes 1 on sätestatud, et kõnealuses raamotsuses tähendab mõiste „uimastid“ kõiki aineid, mis on hõlmatud kas narkootiliste ainete konventsiooniga või psühhotroopsete ainete konventsiooniga, ning raamotsuse lisas loetletud aineid. Raamotsust kohaldatakse seega ainete suhtes, mis on loetletud narkootiliste ainete konventsioonile ja psühhotroopsete ainete konventsioonile lisatud nimekirjades. Seega mõjutab kõnealustele konventsioonidele lisatud nimekirjade iga muudatus otseselt liidu ühiseid eeskirju ja muudab nende kohaldamisala Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 tähenduses. Seejuures ei ole oluline, kas kõnealune aine on liidus kontrolli all
                  5
               .
            
            
               Ühe aine suhtes neist 11 ainest, mida narkosõltuvuse eksperdikomisjon kriitiliselt hindas, kohaldatakse liidus kontrollimeetmeid. Isotonitaseen lisati nõukogu raamotsuses 2004/757/JSK esitatud uimasti määratlusse
                  6
               . Üks aine, MDMB-4een-PINACA, on Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse intensiivse järelevalve all; selle kohta koostatakse riskihindamisaruanne. Ülejäänud üheksa ainet on Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse järelevalve all. 
            
            
               Komisjoni ettepanekus liidu seisukoha kohta soovitatakse toetada WHO soovitusi, sest need on kooskõlas teaduslike teadmiste praeguse seisuga. Uute psühhoaktiivsete ainete puhul toetab nende ainete lisamist konventsioonide nimekirjadesse ka teave, mis on kättesaadav Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse peetavast Euroopa uute uimastite andmebaasist. 
            
            
               Nõukogu peab kehtestama liidu ühise seisukoha narkootiliste ainete komisjoni istungiks, kui komisjonil on vaja teha otsus ainete nimekirjadesse kandmise kohta. Kuna liidu vaatlejastaatus tingib piirangud, peaksid sellist seisukohta väljendama narkootiliste ainete komisjonis ühiselt liidu huvides tegutsevad liikmesriigid, kes on märtsis 2021 kõnealuse komisjoni liikmed. Liit ei ole nende konventsioonide osaline, kuid tal on selles valdkonnas ainupädevus.
            
            
               Selleks teeb komisjon ettepaneku liidu seisukoha kohta, mida väljendavad liikmesriigid, kes on 2021. aasta märtsi seisuga narkootiliste ainete komisjoni liikmed, Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega narkootiliste ainete konventsioonile ja psühhotroopsete ainete konventsioonile lisatud nimekirjadesse. Tegemist on viienda korraga, kui komisjon esitab sellise ettepaneku ELi seisukoha kohta
                  7
               . Nõukogu võttis liidu seisukohad
                  8
                vastu ja see võimaldas ELil avaldada narkootiliste ainete komisjoni eelmistel istungitel üksmeelselt arvamust ainete rahvusvahelistesse nimekirjadesse kandmise kohta, sest nimetatud komisjonis osalevad liikmeriigid hääletasid vastavalt vastuvõetud liidu seisukohale nende ainete nimekirjadesse lisamise poolt.
            
         
         
            
               4.ÕIGUSLIK ALUS
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               Euroopa Liidu (EL) toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud: „Nõukogu võtab [...] vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõiget 9 kohaldatakse olenemata sellest, kas liit on asjaomase organi liige või asjaomase lepingu osaline
                  9
               . Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised aktid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad otsustavalt mõjutada liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                  10
               .
            
            
               Narkootiliste ainete komisjon on kõnealuse artikli tähenduses „lepingus sätestatud organ“, kuna tegemist on ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu moodustatud organiga, millele on narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooniga antud eriülesanded.
            
            
               Narkootiliste ainete komisjoni otsused, mis käsitlevad ainete lisamist nimekirjadesse, on ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 tähenduses „õigusliku toimega aktid“. Narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooni kohaselt on narkootiliste ainete komisjoni otsused automaatselt siduvad, välja arvatud juhul, kui konventsiooniosaline on ettenähtud tähtaja jooksul esitanud otsuse ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogule läbivaatamiseks
                  11
               . Kõnealuses küsimuses tehtavad ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu otsused on lõplikud. Ainete nimekirjadesse kandmist käsitlevatel narkootiliste ainete komisjoni otsustel on õiguslikud tagajärjed ELi õiguskorrale ka liidu õiguse alusel, kuna nad võivad otsustavalt mõjutada liidu õigusaktide sisu, nimelt nõukogu raamotsust 2004/757/JSK. Konventsioonidele lisatud nimekirjade muutmine mõjutab otseselt kõnealuse ELi õigusakti kohaldamisala.
            
            
               Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
            
            
               Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab. 
            
            
               Kavandatava õigusakti peamine eesmärk ja sisu on seotud ebaseadusliku uimastikaubandusega.
            
            
               Seetõttu on kavandatava otsuse materiaalõiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 83 lõige 1, milles ebaseaduslikku uimastikaubandust nimetatakse ühena eriti ohtlikest piiriülese mõõtmega kuriteoliikidest ning millega antakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule volitused kehtestada miinimumeeskirjad kuriteokoosseisude ja karistuste määratlemiseks ebaseadusliku uimastikaubanduse valdkonnas. 
            
            
               4.3.Muutuv geomeetria
            
            
               Taani suhtes on nõukogu raamotsus 2004/757/JSK siduv kuni 21. novembrini 2018. Raamotsuse artiklis 1 on sätestatud, et „uimastid“ on ained, mis on hõlmatud kas narkootiliste ainete konventsiooniga või psühhotroopsete ainete konventsiooniga. 
            
            
               Kuna narkootiliste ainete komisjoni otsused, mis käsitlevad ainete nimekirjadesse kandmist, mõjutavad ebaseadusliku uimastikaubanduse valdkonna ühiseeskirju, mis on Taanile siduvad, osaleb Taani nõukogu otsuse vastuvõtmisel, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht ainete nimekirjadesse kandmist käsitlevate otsuste vastuvõtmisel.
            
            
               4.4.Kokkuvõte
            
            
               Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 83 lõige 1 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.
            
            
               5.MÕJU EELARVELE
            
            
               Mõju eelarvele puudub.
            
            
               2020/0357 (NLE)
            
         
         
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mida väljendatakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni 
               
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 83 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1.Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) 1961. aasta narkootiliste ainete ühtne konventsioon, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga
                  12
                (edaspidi „narkootiliste ainete konventsioon“), jõustus 8. augustil 1975. 
            
            
               2.Narkootiliste ainete konventsiooni artikli 3 kohaselt võib narkootiliste ainete komisjon otsustada lisada kõnealusele konventsioonile lisatud nimekirjadesse uusi aineid. Nimetatud komisjon võib nimekirju muuta üksnes vastavalt Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) soovitustele, kuid ta võib ka otsustada WHO soovitatud muudatusi mitte teha.
            
            
               3.ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioon (edaspidi „psühhotroopsete ainete konventsioon“)
                  13
                jõustus 16. augustil 1976.
            
            
               4.Psühhotroopsete ainete konventsiooni artikli 2 kohaselt võib narkootiliste ainete komisjon WHO soovitustele tuginedes otsustada lisada kõnealusele konventsioonile lisatud nimekirjadesse uusi aineid või neid sealt kustutada. Nimetatud komisjonil on laialdane kaalutlusõigus arvestada majanduslikke, sotsiaalseid, õiguslikke, halduslikke ja muid tegureid, kuid ta ei või käituda meelevaldselt. 
            
            
               5.Mõlemale konventsioonile lisatud nimekirjade muutmine mõjutab otseselt liidu õiguse kohaldamisala uimastikontrolli valdkonnas. Konventsioonidele lisatud nimekirjades loetletud ainete suhtes kohaldatakse nõukogu raamotsust 2004/757/JSK
                  14
               . Seega mõjutab konventsioonidele lisatud nimekirjade iga muudatus otseselt liidu ühiseid eeskirju ja muudab nende kohaldamisala Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 tähenduses.
            
            
               6.Narkootiliste ainete komisjonil on kavas võtta oma 64. istungjärgul, mis peaks kava kohaselt toimuma Viinis 12.–16. aprillini 2021, vastu otsused 8 uue aine lisamise kohta ÜRO konventsioonidele lisatud nimekirjadesse. 
            
            
               7.EL ei ole narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooni osaline. Narkootiliste ainete komisjonis, kus 2021. aasta märtsis on hääleõigus 12 liikmesriigil, on liidul hääleõiguseta vaatleja staatus
                  15
               . Seepärast on vaja, et nõukogu volitaks liikmesriike väljendama liidu seisukohta seoses ainete lisamisega narkootiliste ainete konventsioonile ja psühhotroopsete ainete konventsioonile lisatud nimekirjadesse, kuna otsused uute ainete lisamise kohta konventsioonidele lisatud nimekirjadesse kuuluvad liidu ainupädevusse. 
            
            
               8.WHO soovitas lisada narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja ühe uue aine ning psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja neli uut ainet ja IV nimekirja kolm uut ainet.
            
            
               9.Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus jälgib kõiki Maailma Terviseorganisatsiooni narkosõltuvuse eksperdikomisjoni (edaspidi „eksperdikomisjon“) poolt läbi vaadatud ja WHO poolt loetellu kandmiseks soovitatud aineid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1920/2006
                  16
                tingimuste kohaselt kui uusi psühhoaktiivseid aineid. 
            
            
               10.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on isotonitaseen (keemiline nimetus: N,N-dietüül-2-[[4-(1-metüületoksü)fenüül]metüül]-5-nitro-1H-bensimidasool-1-etaanamiin) sünteetiline valuvaigistava toimega opioid ning on väga sarnane etonitaseeni ja klonitaseeniga, mis on mõlemad ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtse konventsiooni kohaselt rahvusvahelise kontrolli all. Isotonitaseenil raviotstarvet ei ole ning ravimi müügiluba ei ole talle antud. On piisavalt tõendeid selle kohta, et isotonitaseeni kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda isotonitaseeni narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.
            
            
               11.Isotonitaseen lisati raamotsuses 2004/757/JSK esitatud uimasti määratlusse komisjoni delegeeritud direktiivi
                  17
                kaudu. 
            
            
               12.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda isotonitaseen narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.
            
            
               13.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on MDMB-4een-PINACA (keemiline nimetus: metüül 3,3-dimetüül-2-(1-(pent-4-een-1-üül)-1H-indasool-3-karboksamiid)butanaat) sünteetiline kannabinoid. Ainel MDMB-4een-PINACA raviotstarvet ei ole ning ravimi müügiluba ei ole talle antud. On piisavalt tõendeid selle kohta, et ainet MDMB-4een-PINACA kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda MDMB-4een-PINACA psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
         
         
            
               14.Ainet MDMB-4een-PINACA on leitud 20 liikmesriigis ja see on kontrollialune 14 liikmesriigis. Seda on seostatud üheksa surmajuhtumiga ja 11 mittesurmava mürgistusega. MDMB-4een-PINACA suhtes viiakse praegu läbi üksikasjalikku uurimist, mille tulemusel koostab Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus riskihindamisaruande.
            
            
               15.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda MDMB-4een-PINACA psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
            
               16.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on CUMYL-PeGACLONE (keemiline nimetus: 2-(1-metüül-1-fenüül-etüül)-5-pentüül-pürido[4,3-b]indool-1-oon) sünteetiline kannabinoid. Näib, et ainel CUMYL-PeGACLONE ei ole raviotstarvet ning ravimi müügiluba ei ole talle antud. On piisavalt tõendeid selle kohta, et ainet CUMYL-PeGACLONE kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda CUMYL-PeGACLONE psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
            
               17.Ainet CUMYL-PeGACLONE on leitud 11 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt viies liikmesriigis. Seda on seostatud vähemalt kolme surmajuhtumiga ja avastatud kolmes bioloogilises proovis, mida seostatakse tõsiste kõrvalnähtudega.
            
            
               18.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda CUMYL-PeGACLONE psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
            
               19.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on flubromasolaam (keemiline nimetus: 8-​bromo-​6-​(2-​fluorofenüül)​-​1-​metüül-4H-​[1,​2,​4]​triasolo[4,​3-​a]​[1,​4]​bensodiasepiin) bensodiasepiini tüüpi aine. Flubromasolaami anksiolüütilisi omadusi ja vähenenud rahustavaid, hüpnootilisi ja ataksilisi kõrvalnähtusid on uuritud, kuid näib, et sellel ei ole raviotstarvet ning ravimi müügiluba ei ole talle antud. On piisavalt tõendeid selle kohta, et flubromasolaami kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda flubromasolaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               20.Flubromasolaami on leitud 15 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt seitsmes liikmesriigis. Seda on seostatud kahe surmajuhtumi ja seitsme mittesurmava mürgistuse juhtumiga. Seda on avastatud ka 44 bioloogilises proovis, mida seostatakse surmajuhtumitega. 
            
            
               21.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda flubromasolaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               22.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on klonasolaam (teise nimetusega klonitrasolaam; keemiline nimetus: 6-(2-klorofenüül)-1-metüül-8-nitro-4H-[1,2,4]triasolo[4,3-a][1,4]bensodiasepiin) bensodiasepiini tüüpi aine. Näib, et klonasolaamil ei ole raviotstarbelist müügiluba ja talle ei ole antud ka ravimi müügiluba. On piisavalt tõendeid selle kohta, et klonasolaami kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda klonasolaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               23.Klonasolaami on leitud 15 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt neljas liikmesriigis. Seda on seostatud kahe surmajuhtumi ja viie mittesurmava mürgistuse juhtumiga. 
            
            
               24.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda klonasolaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               25.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on diklasepaam (teise nimetusega Ro 5-3448; keemiline nimetus: 7-kloro-5-(2-klorofenüül)-1-metüül-1,3-dihüdro-2H-1,4-bensodiasepiin-2-oon) bensodiasepiini tüüpi aine. Näib, et diklasepaamil ei ole raviotstarbelist müügiluba ja talle ei ole antud ka ravimi müügiluba. On piisavalt tõendeid selle kohta, et diklasepaami kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda diklasepaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               26.Diklasepaami on leitud 16 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kaheksas liikmesriigis. Seda on seostatud kahe surmajuhtumiga. Seda on avastatud ka kaheksas bioloogilises proovis, mida seostatakse surmajuhtumitega. 
            
            
               27.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda diklasepaam psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.
            
            
               28.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on 3-MeO-PCP (keemiline nimetus: 1-[1-(3-metoksüfenüül)tsükloheksüül]piperidiin) dissotsiatiivset tüüpi aine. Näib, et ainel 3-MeO-PCP ei ole raviotstarbelist müügiluba ja talle ei ole antud ka ravimi müügiluba. On piisavalt tõendeid selle kohta, et ainet 3-MeO-PCP kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda 3-MeO-PCP psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
            
               29.Ainet 3-MeO-PCP on leitud 18 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kaheksas liikmesriigis. Seda on seostatud vähemalt seitsme surmajuhtumi ja viie mittesurmava mürgistuse juhtumiga. Seda on avastatud ka 18 bioloogilises proovis, mida seostatakse tõsiste kõrvalnähtudega. 
            
            
               30.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda 3-MeO-PCP psühhotroopsete ainete konventsiooni I nimekirja.
            
            
               31.Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on difenidiin (keemiline nimetus: 1-(1,2-difenüületüül)piperidiin) dissotsiatiivset tüüpi aine. Näib, et difenidiinil ei ole raviotstarbelist müügiluba ja talle ei ole antud ka ravimi müügiluba. On piisavalt tõendeid selle kohta, et difenidiini kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda difenidiin psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
            
               32.Difenidiini on leitud 17 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kaheksas liikmesriigis. Seda on seostatud vähemalt kahe mittesurmava mürgistusega ja avastatud viies bioloogilises proovis, mida seostatakse tõsiste kõrvalnähtudega. 
            
            
               33.Seetõttu peaksid liikmesriigid võtma seisukoha kanda difenidiin psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.
            
         
         
            
               34.On asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel narkootiliste ainete komisjonis, kuna erinevad otsused, mis tehakse kaheksa kõnealuse aine nimekirjadesse kandmise kohta, võivad otsustavalt mõjutada liidu õiguse sisu, nimelt raamotsust 2004/757/JSK.
            
            
               35.Liidu seisukohta väljendavad ühiselt tegutsedes liikmesriigid, kes on narkootiliste ainete komisjoni liikmed.
            
            
               36.Raamotsus 2004/757/JSK on Taanile siduv kuni 21. novembrini 2018 ja seepärast osaleb ta käesoleva otsuse vastuvõtmisel ja kohaldamisel.
            
            
               37.Raamotsus 2004/757/JSK on Iirimaale siduv ja seepärast osaleb ta käesoleva otsuse vastuvõtmisel ja kohaldamisel,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul, mis toimub 12.–16. aprillil 2021 ja kus kõnealusel organil palutakse võtta vastu otsused ainete kandmise kohta nimekirjadesse, mis on lisatud ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsele konventsioonile, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonile, on esitatud käesoleva otsuse lisas.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Artiklis 1 osutatud seisukohta väljendavad ühiselt tegutsedes liikmesriigid, kes on narkootiliste ainete komisjoni liikmed.
            
            
               Artikkel 3 
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele kooskõlas aluslepingutega.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     
                        Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ÜRO lepingud, kd 978, nr 14152.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ÜRO lepingud, kd 1019, nr 14956.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Austria, Belgia, Horvaatia, Tšehhi Vabariik, Prantsusmaa, Saksamaa, Ungari, Itaalia, Madalmaad, Poola, Hispaania ja Rootsi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 335, 11.11.2004, lk 8, muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta direktiiviga (EL) 2017/2103, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2004/757/JSK uute psühhoaktiivsete ainete lisamiseks uimasti määratlusse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 2005/387/JSK (ELT L 305, 21.11.2017, lk 12). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vt raamotsuse lisa. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Komisjoni 2. septembri 2020. aasta delegeeritud direktiiv (EL) 2020/1687, millega muudetakse nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK lisa uue psühhoaktiivse aine N,N-dietüül-2-[[4-(1-metüületoksü)fenüül]metüül]-5-nitro-1H-bensimidasool-1-etaanamiini (isotonitaseen) lisamiseks uimasti määratlusse, ELT L 379, 13.11.2020, lk 55.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2017) 72 final; COM(2018) 31 final; COM(2018) 862 final; COM(2019) 631 final. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Vastu võetud nõukogu poolt vastavalt 7. märtsil 2017, 27. veebruaril 2018, 5. märtsil 2019 ja 11. veebruaril 2020.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkt 64. 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Narkootiliste ainete konventsiooni artikli 3 lõige 7; psühhotroopsete ainete konventsiooni artikli 2 lõige 7.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        ÜRO lepingud, kd 978, nr 14152.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        ÜRO lepingud, kd 1019, nr 14956.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsus 2004/757/JSK, millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta (ELT L 335, 11.11.2004, lk 8).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Austria, Belgia, Horvaatia, Tšehhi Vabariik, Prantsusmaa, Saksamaa, Ungari, Itaalia, Madalmaad, Poola, Hispaania ja Rootsi.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1920/2006 Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse kohta (ELT L 376, 27.12.2006, lk 1).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Komisjoni 2. septembri 2020. aasta delegeeritud direktiiv (EL) 2020/1687, millega muudetakse nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK lisa uue psühhoaktiivse aine N,N-dietüül-2-[[4-(1-metüületoksü)fenüül]metüül]-5-nitro-1H-bensimidasool-1-etaanamiini (isotonitaseen) lisamiseks uimasti määratlusse, C(2020) 5897 final, ELT L 379, 13.11.2020, lk 55.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,17.12.2020
            COM(2020) 814 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mida väljendatakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni 
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
            
               Seisukoht, mida väljendavad narkootiliste ainete komisjoni liikmeks olevad liikmesriigid ühiselt liidu huvides tegutsedes narkootiliste ainete komisjoni 64. istungjärgul, mis toimub esialgse kava kohaselt 12.–16. aprillil 2021 teatavate ainete kontrolli ulatuse muutmise küsimuses:
            
            
            
               (1)isotonitaseen tuleb lisada narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja;
            
            
               (2)MDMB-4een-PINACA tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja;
            
            
               (3)CUMYL-PeGACLONE tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja;
            
            
               (4)flubromasolaam tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja;
            
            
               (5)klonasolaam tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja;
            
            
               (6)diklasepaam tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja;
            
            
               (7)3-MeO-PCP tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja;
            
            
               (8)difenidiin tuleb lisada psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.