CELEX: 51991PC0284
Language: da
Date: 1991-07-26
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM GENNEMFOERELSE AF DIREKTIV 89/299/EOEF OM KREDITINSTITUTTERS EGENKAPITAL

:OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     K0M(91)284  endelig udg.
                                     Bruxelles, den  26 juli 1991
                           Forslag t i I
                         RAPETS PIPEKTIY
              om gennemførelse af direktiv 89/299/EØF
                 om kreditinstitutters egenkapital
                   (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  -Z
                          B EGRU NDELSE
I• Generelle bemærkninger
1. I Rådets direktiv af 17. april 1989 om kreditinstitutters egenkapital
   (89/299/EØF)   defineres   kreditinstitutters   egenkapital,   og   det
   fastsættes, hvordan den samlede egenkapital skal beregnes. Komponenten
   "midler til dækning af generelle kreditinstitutrisici" blev imidlertid
   ikke endeligt placeret. Det hedder i artikel 6, stk. 2:
   "Den i nr. 4 anførte komponent udgør en særskilt kategori. Den med-
   regnes foreløbig til den del af egenkapitalen, for hvilken der ikke
   gælder   nogen begrænsning, men indgår   ikke  i fastsættelsen af det
   grundlag, der bruges som begrænsning for de i nr. 3 og 5-8 anførte
   komponenter. Inden seks måneder efter ikrafttrædelsen af gennemførel-
   sesforanstaltningerne   til dette  direktiv   foreslår  Kommissionen i
   overensstemmelse med proceduren i artikel 8 den endelige placering af
   denne komponent   inden for kerne-egenkapitalen eller den supplerende
   egenkapital."
2. Der er flere grunde til, at der bør træffes afgørelse om den endelige
   placering af disse midler til dækning af generelle kreditinstitut-
   risici :
 ---pagebreak---                                     -3-
   Base I-udvalget     for   Bank lovgivning     besluttede    pâ   sit  møde  den
   13. december 1990 at regne midler til dækning af generelle kredit-
    institutrisici som "førsteklasses kapital" ("Tier One Capital"), og
   denne beslutning støttes af Ti-1 andegruppens Centra I bankchefkomité.
   "Drøftelserne     i internationale fora" har ført          til det   forventede
   resultat, og der kan træffes en EF-beslutning, der er                i overens-
   stemmelse    med   den   behandling,    der    anbefales    internationalt  for
   sådanne beløb. Kommissionen deltog fuldt ud             i disse drøftelser og
   kan helt    tilslutte sig konklusionerne; Det Rådgivende Udvalg for
   bank lovgivning har også enstemmigt afgivet en positiv udtalelse om
   dette spørgsmål.
   Medlemsstaterne er       for øjeblikket     ved at gennemføre egenkapital-
   direktivet    i den nationale      lovgivning, og bankverdenen er ved at
   blive   fortrolig     med   de  nye  bestemmelser.      Det   vil  derfor  være
   hensigtsmæssigt snarest at nå til en endelig afgørelse for at kunne
   give markedsdeltagerne korrekte og definitive oplysninger.
   Beregningen    af    solvensnøgletallet      og   andre   forsigtighedsmæssige
   malestokke (kapitalandele og store engagementer) bør foretages på
   så   stabilt   et   grundlag    som  muligt,     antallet    af  ændringer  bør
   reduceres til det mindst mulige osv.
Af disse grunde bør midler til dækning af generelle kreditinstitut-
risici indgå i "kerneegenkapitalen" sammen med de to andre komponenter
"kapital"   og   "oplyste    reserver". Midler        til  dæknir-^  af  generelle
kreditinstitutrisici bør for fremtiden medtages ved fastsætte i sen af
grundlaget   for   begrænsningerne     for  den    "supplerende    egenkapital" i
henhold til egenkapitaldirektivets artikel 6, stk. 1.
 ---pagebreak---                                            -H-
4.    Kommissionen       har     fremsat       forslag    om,    at   artikel     8   i
      egenkapitaldirektivet ændres, og at der indføres en udvalgsprocedure.
      Som nævnt i punkt 2 er det imidlertid I medlemsstaternes interesse, at
      der hurtigt     træffes afgørelse om den endelige placering af midlerne
      til dækning af generelle kreditinstitutrisici, og at denne beslutning
      ikke   udsættes,     indtil   forslaget     til  ændringsdirektiv   er  vedtaget.
      Europa-Parlamentet vil blive holdt orienteret.
II-   Gennemgang af artiklerne
Artikel 1. stk. 1
I henhold til denne artikel ændres artikel 6, stk. 1, i egenkapitaldirek-
tivet   således,    at  midler    til   dækning    af  generelle  kreditinstitutrisici
definitivt medregnes       i kerne-egenkapitalen sammen med de andre to kompo-
nenter, kapital og oplyste reserver.
Artikel 1. stk. 2
i henhold     til  denne artikel      ophæves direktivets artikel      6,   stk. 2, som
følge af artikel 1, stk. 1, som bemærket ovenfor.
Artikel 2
I henhold til denne artikel skal medlemsstaterne for det første træffe de
nødvendige    foranstaltninger      til at efterkomme direktivet       inden 1. januar
1993,    for   det   andet    udtrykkeligt      henvise   til  dette   direktiv    i de
bestemmelser, der vedtages, og for det tredje underrette Kommissionen om
sådanne bestemme I ser.
Artikel 3
I denne artikel nævnes direktivets adressater
 ---pagebreak---                                   — ^ —      forslag ti I
                                    Rådets direktiv
                      om gennemførelse af direktiv 89/299/EØF
                          om kreditinstitutters egenkapital
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning   til   Rådets  direktiv    89/299/EØF   af 17. april    1989  om
kreditinstitutters egenkapital 1 ), særlig artikel 6, stk. 2, og artikel 8,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I Rådets    direktiv   af   17. april   1989   om  kreditinstitutters    egenkapital
(89/299/EØF) defineres kreditinstitutters egenkapital, og det fastsættes,
hvordan den samlede egenkapital skal beregnes;
midler   til   dækning   af  generelle    kreditinstitutrisici    som   omhandlet  i
artikel 38 i Rådets direktiv (86/635/EØF) af 8. december 1986 om bankers og
andre penge- og     finansieringsinstitutters årsregnskaber       og   konsoliderede
regnskaber 2 ^ blev  ikke endeligt placeret, men det fastsættes i artikel 6,
stk. 2,   i ovennævnte direktiv, at Kommissionen         inden seks måneder    efter
ikrafttrædelsen skal fremsætte forslag i overensstemmelse med proceduren i
artikel 8 til den endelige placering af midlerne til dækning af generelle
kreditinsti tutris ici   inden for enten kerneegenkapitalen eller den supple-
rende egenkapital ;
under hensyntagen til udtalelse fra Det Rådgivende udvalg for Banklovgiv-
ning og under hensyntagen til resultaterne af de drøftelser, der har fundet
sted   i internationale fora, samt       i overensstemmelse med behandlingen af
midlerne   til dækning af generelle kreditinstitutrisici         på   internationalt
plan bør disse medregnes i kerne-egenkapitalen -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
1)   EFT nr. L 124 af 5.5.1989, S. 16.
2)   EFT nr. L 372 af 31.12.1989, S. 1.
 ---pagebreak---                                   -é-
                                Artikgl 1
1. Artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/299/EØF affattes således:
   "1.        For de i artikel 2, stk. 1, nr. 3 og 5-8, omhandlede kompo-
              nenter gælder følgende begrænsninger:
          a)  summen af de   i nr. 3 og 5-8 anførte komponenter må ikke
              overstige et maksimumsbeløb på 100% af de i nr. 1, 2 og 4
              nævnte komponenter   med fradrag af de    i nr. 9, 10 og 11
              nævnte komponenter;
          b)  summen  af de   i nr. 7 og 8 anførte komponenter     må ikke
              overstige et maksimumsbeløb på 50% af de i nr. 1, 2 og 4
              nævnte komponenter   med  fradrag af de   i nr. 9, 10 og 11
              nævnte komponenter.
          c)  summen  af  de   i nr. 12 og   13 anførte   komponenter skal
              trækkes fra den samlede sum af komponenterne."
2. Artikel 6, stk. 2, i direktiv 89/299/EØF ophæves.
 ---pagebreak---                                        ¥-
                                  ArtiKel 3
     Medlemsstaterne sætter de nødvendige     love og administrative bestem-
     melser  i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar
     1993.
     Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til
     dette  direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan
     henvisning.   De nærmer   regler  for  denne  henvisning  fastsættes  af
     medlemsstaterne.
     Medlemsstaterne   meddeler   Kommissionen   teksten  til  de   nationale
     retsforskrifter, som de vedtager pi det omrade, der er omfattet af
     dette direktiv.
                                  ArtlKQi 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne
 ---pagebreak---                                     ~f-
                   F INA NSI     EL    E R K LÆR I N G
Dette forslag vil ikke belaste EF's budget.
 ---pagebreak---                                       -9-
     K O N S E K V E N S E R N E    FOR       K O N K U R R E N C E E V N E
                        OG    B E S K Æ F T IG E L S E
I-    Hvad er hovedbegrundelsen for foranstaltningen
Der er    to grunde til at gennemføre egenkapitaldirektivet       på nuværende
tidspunkt:
a)     Ifølge  direktivet  skal  Kommissionen   inden  seks måneder   fra  dets
       ikrafttrædelse fremsætte forslag om den endelige placering af midlerne
      til dækning af generelle kreditinstitutrisici.
b)    Nu, hvor midlerne til dækning af generelle kreditinsti tutris ici er
      placeret på internationalt plan, kan de placeres endeligt efter samme
      kriterier som dem, der er anvendt i de internationale fora.
"•    Arten af de berørte virksomheder
De virksomheder, der er omfattet af dette direktiv, er alle kreditinsti
tutter, der har tilladelse til at optage og udøve virksomhed i EF.
" I - Hvilke forpligtelser påhviler der virksomhederne direkte?
Ifølge forslaget kan medlemsstaterne medtage midler til dækning af gene-
relle kreditinstitutrisici i kreditinstitutters kerne-egenkapital.
 ---pagebreak---                                      -iO-
 IV.  Hvilke forpligtelser kan det forventes, at der     indirekte vil blive
      pålagt virksomhederne af de lokale myndigheder?
 Ingen.
V.    Er der særlige foranstaltninger for små pq mellemstore virksomheder? I
      bekræftende fald hvilke?
 Ingen.
VI.   Hvilken virkning forventes foranstaltningen at få for:
      a)     virksomhedernes konkurrenceevne?
      b)     beskæftigelsen?
a)    Ved at anvende samme definition for kerne-egenkapitalen sikres det, at
      kreditinstitutterne  kan  deltage   i den direkte  konkurrence  på det
      fælles marked for bankvirksomhed.
b)    Passende behandling af kreditinstitutters egenkapital    sikrer konti-
      nuiteten og beskytter dermed opsparing og beskæftigelse.
VII. Er arbejdsmarkedets parter blevet hørt? Hvad er deres opfattelse?
NEJ. Den foreslåede foranstaltning har hverken betydning       for  forholdet
mellem arbejdsmarkedets parter eller for beskæftigelsen.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  K0M(91) 284 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               08
                               Katalognummer : CB-CO-Q1-352-DA-C
                                                              ISBN 92-77-74886-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1^2985 Luxembourg