CELEX: C1999/281/55
Language: el
Date: 1999-10-02 00:00:00
Title: Υπόθεση Τ-180/99: Προσφυγή του Βασίλειου Τσαρνάβα κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 6 Αυγούστου 1999

2.10.1999                 EL                   Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     C 281/29
Προσφυγη΄ της εταιρι΄ας Sud Pesca κατα΄ Επιτροπη΄ς των                    Προσφυγη΄ του Βασι΄λειου Τσαρνα΄βα κατα΄ της Επιτροπη΄ς των
Ευρωπαϊκω  ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 6 Αυγου΄στου              Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 6 Αυγου΄στου
                                 1999                                                                     1999
                         (Υπο΄θεση Τ-179/99)                                                      (Υπο΄θεση Τ-180/99)
                                                                                                    (1999/C 281/55)
                           (1999/C 281/54)
                                                                                               ΄ σσα διαδικασι΄ας: η γαλλικη΄)
                                                                                            (Γλω
                  (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η ιταλικη΄)
                                                                          Ο Βασι΄λειος Τσαρνα΄βας, κα΄τοικος Βρυξελλω΄ν, εκπροσωπου΄µενος
                                                                          απο΄ τον Nicolas Lhoëst, δικηγο΄ρο Βρυξελλω΄ν, µε το΄πο επιδο΄σεων
Η εταιρι΄α Sud Pesca, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους δικηγο΄ρους               στο Λουξεµβου΄ργο τα γραφει΄α της εταιρι΄ας Fiduciaire Myson
Gianfranco Amenta και Massimo Merola, δικηγο΄ρους Παλε΄ρµο                SARL, 30, rue de Cessange, α΄σκησε στις 6 Αυγου΄στου 1999,
και Ρω΄µης, µε αντι΄κλητο το Λουξεµβου΄ργο τον δικηγο΄ρο Alain            ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των,
Lorang, 51 rue Albert 1er, α΄σκησε στις 6 Αυγου΄στου 1999                 προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄
κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                          O προσφευ΄γων ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
                                                                          — να ακυρω΄σει τη σιωπηρη΄ απο΄φαση της Επιτροπη΄ς, περι΄
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                   απορρι΄ψεως της διοικητικη΄ς ενστα΄σεως που υπε΄βαλε ο
                                                                               προσφευ΄γων βα΄σει του α΄ρθρου 90, παρα΄γραφος 2, του ΚΥΚ,
— να ακυρω΄σει την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση·                                    κατα΄, αφενο΄ς, της σιωπηρη΄ς απορρι΄ψεως της αιτη΄σεω΄ς του µε
                                                                               την οποι΄α ζη΄τησε να διορθωθει΄ η υπηρεσιακη΄ κατα΄σταση΄
                                                                               του ο΄σον αφορα΄ την ηµεροµηνι΄α ενα΄ρξεως της ισχυ΄ος της
— να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα, περιλαµβα-              αποφα΄σεως της Επιτροπη΄ς περι΄ επανατοποθετη΄σεω΄ς του και,
     νοµε΄νων και των εξο΄δων στα οποι΄α υποβλη΄θηκε η προσφευ΄γο-             αφετε΄ρου, του καταλο΄γου των υπαλλη΄λων που προη΄χθησαν
     υσα για να λα΄βει νοµικε΄ς συµβουλε΄ς.                                    σε Α/4, ο οποι΄ος δηµοσιευ΄τηκε στις «∆ιοικητικε΄ς Πληροφο-
                                                                               ρι΄ες» αριθ. 1049 της 30/10/98, καθο΄σον το ο΄νοµα΄ του δεν
                                                                               περιλαµβα΄νεται στον εν λο΄γω κατα΄λογο,
                                                                          — κατα΄ συνε΄πεια, να ακυρω΄σει τη διαδικασι΄α προαγωγη΄ς στο
Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                               βαθµο΄ Α/4 για την περι΄οδο προαγωγω΄ν 1998, καθο΄σον αφορα΄
                                                                               τον προσφευ΄γοντα,
Η προσφευ΄γουσα προσβα΄λλει την απο΄φαση υπ’ αριθ. Πρωτοκ.                — να καταδικα΄σει την καθη΄ς στο συ΄νολο των δικαστικω΄ν εξο΄δων.
SG(99) D/2842, της 24ης Απριλι΄ου 1999, µε την οποι΄α η
Επιτροπη΄ απε΄ρριψε την αι΄τηση µη εισπρα΄ξεως εκ των υστε΄ρων η΄
απαλλαγη΄ς απο΄ τους δασµου΄ς σχετικα΄ µε την εισαγωγη΄ δυ΄ο              Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
παρτι΄δων το΄νου απο΄ την Τουρκι΄α, για τις οποι΄ες ει΄χαν εκδοθει΄ οι
καταλογιστικε΄ς πρα΄ξεις ΙΜ4 no 356/Ν της 22ας Ιουνι΄ου 1994
και no 193/U της 29ης Μαϊου 1995.                                        Ο προσφευ΄γων, υπα΄λληλος βαθµου΄ Α/5 στην Επιτροπη΄ των
                                                                          Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, αποσπα΄στηκε, ως αντιπρο΄εδρος της
                                                                          τοπικη΄ς Επιτροπη΄ς Προσωπικου΄, απο΄ τη Γ∆ IV στην Εκπροσω΄πηση
                                                                          του Προσωπικου΄ που ανη΄κει στη Γ∆ IX. Στις 2 Ιουλι΄ου 1997, η
Προς στη΄ριξη των αιτηµα΄των της η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι        Επιτροπη΄ αποφα΄σισε να επανατοποθετη΄σει τον προσφευ΄γοντα στη
η καθη΄ς παρε΄βη και εφα΄ρµοσε εσφαλµε΄να τα α΄ρθρα 220, δευ΄τερο         Γ∆ IV, µε αναδροµικη΄ ΄εναρξη ισχυ΄ος της αποφα΄σεως αυτη΄ς
εδα΄φιο, στοιχει΄ο β’, και 239 του κοινοτικου΄ τελωνειακου΄ κω΄δικα.      απο΄ 1ης Μαϊου 1997. Η απο΄φαση αυτη΄ κοινοποιη΄θηκε στον
Υποστηρι΄ζεται συναφω΄ς ο΄τι οι τουρκικε΄ς αρχε΄ς, ακο΄µη και µετα΄       προσφευ΄γοντα µο΄λις στις 21 Οκτωβρι΄ου 1997, ηµεροµηνι΄α κατα΄
τις διαπιστω΄σεις της κοινοτικη΄ς αποστολη΄ς του Ιουνι΄ου 1996,           την οποι΄α ο προσφευ΄γων ανε΄λαβε εκ νε΄ου καθη΄κοντα στη Γ∆ IV.
ενε΄µειναν επι΄ του κυ΄ρους των πιστοποιητικω΄ν ΑΤR.1 που ει΄χαν          Στις 30 Οκτωβρι΄ου 1998, η διοι΄κηση δηµοσι΄ευσε στις «∆ιοικητι-
εκδοθει΄. Ακο΄µη και αν υποτεθει΄ ο΄τι υπη΄ρξε σφα΄λµα των αρχω΄ν         κε΄ς Πληροφορι΄ες» αριθ. 1049 τον κατα΄λογο των υπαλλη΄λων που
αυτω΄ν κατα΄ την ΄εκδοση των πιστοποιητικω     ΄ ν προελευ΄σεως, το       προη΄χθησαν στον βαθµο΄ Α/4, στον οποι΄ο δεν περιλαµβανο΄ταν το
σφα΄λµα αυτο΄ θα µπορου΄σε οπωσδη΄ποτε να χαρακτηριστει΄ ως               ο΄νοµα του προσφευ΄γοντος.
«ενεργητικο΄ σφα΄λµα».
                                                                          Προς στη΄ριξη της προσφυγη΄ς του, ο προσφευ΄γων προβα΄λλει τους
Η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται, µεταξυ΄ α΄λλων, ο΄τι εν προκειµε΄νω         ακο΄λουθους λο΄γους:
συντρε΄χει «εξαιρετικη΄ περι΄πτωση» και ο΄τι δεν µπορει΄ να της           — ΄ελλειψη αιτιολογι΄ας·
καταλογιστει΄ ου΄τε δο΄λος ου΄τε προφανη΄ς αµε΄λεια.
                                                                          — καθυστε΄ρηση της Επιτροπη΄ς ο΄σον αφορα΄ τη διαβι΄βαση στον
                                                                               προσφευ΄γοντα της αποφα΄σεως περι΄ επανατοποθετη΄σεως·
                                                                          — παραβι΄αση της αρχη΄ς της µη αναδροµικο΄τητας και κατα΄χρηση
                                                                               εξουσι΄ας·
 ---pagebreak---  C 281/30                 EL                   Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      2.10.1999
 — µη εκπλη΄ρωση του καθη΄κοντος αρωγη΄ς και                              — να ακυρω΄σει την προκη΄ρυξη του διαγωνισµου΄ και την
                                                                                προ΄σκληση προς υποβολη΄ προσφορω΄ν και, συνεπω΄ς, ολο΄κληρη
 — ζηµι΄α προκληθει΄σα στον προσφευ΄γοντα λο΄γω της αποσπα΄σεω΄ς                της διαδικασι΄α επιλογη΄ς η΄, εν πα΄ση περιπτω΄σει, να ακυρω΄σει
      του στην Εκπροσω    ΄ πηση του Προσωπικου΄, του΄το δε κατα΄               τη διαδικασι΄α αυτη΄,
      παρα΄βαση του α΄ρθρου 1 του παραρτη΄µατος ΙΙ του ΚΥΚ.
 Η Επιτροπη΄, λαµβα΄νοντας απο΄φαση περι΄ επανατοποθετη΄σεως µε           επιπλε΄ον, επικουρικα΄:
 αναδροµικη΄ ισχυ΄, ενω΄ τι΄ποτε δεν δικαιολογου΄σε ου΄τε απαιτου΄σε      — να διαπιστω΄σει και να αναγνωρι΄σει την ευθυ΄νη της Επιτροπη΄ς
 µια τε΄τοια αναδροµικο΄τητα και ενω΄ η αναδροµικο΄τητα αυτη΄                   για τις επιβαρυ΄νσεις και τη ζηµι΄α που προκλη΄θηκε στο
 δεν αντιστοιχου΄σε στην πραγµατικο΄τητα, και συνοδευ΄οντας την                 προσφευ΄γον λο΄γω η΄ εκ της συµµετοχη΄ς του στη διαδικασι΄α.
 απο΄φαση αυτη΄ µε µια επι΄πλαστη ηµεροµηνι΄α ενα΄ρξεως της ισχυ΄ος
 της, προηγου΄µενη κατα΄ 4 ηµε΄ρες της καθοριστικη΄ς ηµεροµηνι΄ας,
 η Επιτροπη΄ προκα΄λεσε βε΄βαιη ζηµι΄α στον προσφευ΄γοντα.
                                                                          Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 Για την περι΄οδο προαγωγω΄ν 1998, ο προσφευ΄γων δεν ανη΄κε
 συνεπω΄ς πλε΄ον στην Εκπροσω΄πηση του Προσωπικου΄, ενω΄, αν η            Την παρου΄σα προσφυγη΄ ΄εχει ασκη΄σει το Centro di Ricerca που
 επι΄σηµη ΄εναρξη ισχυ΄ος της επανατοποθετη΄σεως η΄ταν µετα΄ την 5η       ει΄ναι ο συντα΄κτης του σχεδι΄ου «PROSCAP»: Sostegno alla
 Μαι΅ου 1997, θα ει΄χε εξασφαλι΄σει, για την περι΄οδο προαγωγω΄ν          cittadinanza attiva nell’area pisana, το οποι΄ο υποβλη΄θηκε µε
 1998, αν ο΄χι την προαγωγη΄ του απο΄ τη Γ∆ ΙΧ, τουλα΄χιστον την          αριθµο΄ 15 στο πλαι΄σιο του προ΄τυπου προγρα΄µµατος «Τοπικα΄
 απο΄κτηση βαθµω΄ν προτεραιο΄τητας τους οποι΄ους η Γ∆ IV θα               κεφα΄λαια εξυπηρετου΄ντα κοινωνικου΄ς σκοπου΄ς» της Ευρωπαϊκη΄ς
΄επρεπε να λα΄βει υπο΄ψη το επο΄µενο ΄ετος. Εποµε΄νως, η Επιτροπη΄        Επιτροπη΄ς. Με την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση η Επιτροπη΄ απε΄ρριψε
 παρε΄βη ΄ετσι το καθη΄κον αρωγη΄ς και ενη΄ργησε κατα΄ προ΄δηλη           το σχε΄διο, ισχυριζο΄µενη ο΄τι ει΄χε διαπιστω΄σει ο΄τι οι λειτουργικε΄ς
 κατα΄χρηση εξουσι΄ας.                                                    δαπα΄νες στην «αρχικη΄ προσφορα΄» θα υπε΄ρβαιναν, κατα΄ παρα΄βαση
                                                                          των εφαρµοστε΄ων διατα΄ξεων, το 20 % του συνολικου΄ προϋπολο-
 Η Επιτροπη΄, µη αιτιολογω΄ντας τις σιωπηρε΄ς απορριπτικε΄ς αποφα΄-       γισµου΄.
 σεις που ΄ελαβε σε απα΄ντηση στην αι΄τηση και στη διοικητικη΄
΄ενσταση του προσφευ΄γοντος, παρε΄βη το α΄ρθρο 25 του ΚΥΚ.
                                                                          Προς στη΄ριξη των αξιω΄σεω΄ν του, το προσφευ΄γον ισχυρι΄ζεται
                                                                          καταρχα΄ς ο΄τι οι λειτουργικε΄ς δαπα΄νες δεν υπερβαι΄νουν, κατα΄
                                                                          το σχε΄διο, το 18 % του συνολικου΄ υ΄ψους του απαιτου΄µενου
                                                                          προϋπολογισµου΄. Το προσφευ΄γον υποστηρι΄ζει συναφω΄ς ο΄τι η
                                                                          Επιτροπη΄ εξε΄δωσε την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση κατο΄πιν αξιολο-
                                                                          γη΄σεως οικονοµικω΄ν στοιχει΄ων που δεν ασκου΄ν καµι΄α επιρροη΄ και
                                                                          τους οποι΄ους ανευ΄ρε στον φα΄κελο της προσφορα΄ς, κατα΄ παρα΄βαση
                                                                          των προκαθορισµε΄νων κανο΄νων και διαδικασιω΄ν του διαγωνισµου΄.
 Προσφυγη΄-αγωγη΄ του Centro di Ricerca e Documentazione
                                                                          Η καθη΄ς απε΄κλεισε δηλαδη΄ το προσφευ΄γον, επειδη΄ ΄ελαβε εσφαλ-
 Febbraio 74 κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινο-
                                                                          µε΄να ως βα΄ση της αξιολογη΄σεως του τελικου΄ οικονοµικου΄ στοι-
          τη΄των που ασκη΄θηκε στις 9 Αυγου΄στου 1999
                                                                          χει΄ου τον φα΄κελο της προσφορα΄ς της 15ης Οκτωβρι΄ου 1999 και
                                                                          ο΄χι το σχε΄διο που ει΄χε καταρτιστει΄ στις 5 Μαρτι΄ου 1999,
                         (Υπο΄θεση Τ-181/99)                              µολονο΄τι ο φα΄κελος αυτο΄ς ει΄χε διαφορετικο΄ σκοπο΄ και διαφορετικο΄
                                                                          αντικει΄µενο, και συγκεκριµε΄να να παρα΄σχει στην Επιτροπη΄ τα
                           (1999/C 281/56)                                στοιχει΄α σχετικα΄ µε την επαγγελµατικη΄ και δηµοσιονοµικη΄ καταλ-
                                                                          ληλο΄τητα του αιτου΄ντος οργανισµου΄, το κοινωνικοοικονοµικο΄
                                                                          πλαι΄σιο στο οποι΄ο θα εντασσο΄ταν το σχε΄διο και την ποιο΄τητα των
                  (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η ιταλικη΄)                     προτεινο΄µενων µε΄τρων επιλογη΄ς, ελε΄γχου και διαχειρι΄σεως των
                                                                          διαφο΄ρων πιστω  ΄ σεων.
 Το Centro di Ricerca e Documentazione Febbraio 74, εκπροσω-
 που΄µενο απο΄ τον Ugo Mastelloni, δικηγο΄ρο Ρω΄µης, µε αντι΄κλητο        Με βα΄ση τα ανωτε΄ρω το προσφευ΄γον υποστηρι΄ζει ο΄τι η προσβαλλο΄-
 στο Λουξεµβου΄ργο τον δικηγο΄ρο Yves Prussen, 2 Place Winston            µενη απο΄φαση πρε΄πει να θεωρηθει΄ πληµµελη΄ς και παρα΄νοµη λο΄γω
 Churchill, α΄σκησε στις 9 Αυγου΄στου 1999 ενω΄πιον του Πρωτοδι-          παραβα΄σεως ουσιω΄δους τυ΄που και παραβια΄σεως της υποχρεω΄σεως
 κει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄-αγωγη΄ κατα΄ της           επιµε΄λειας που πρε΄πει να επιδεικνυ΄εται κατα΄ τις διοικητικε΄ς
 Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                 διαδικασι΄ες και να κριθει΄ εσφαλµε΄νη, παρα΄λογη και αντιφατικη΄ σε
                                                                          σχε΄ση µε τις προηγου΄µενες πρα΄ξεις και αποφα΄σεις της ΄διας ι    της
                                                                          Επιτροπη΄ς.
 Το προσφευ΄γον-ενα΄γον (στο εξη΄ς: προσφευ΄γον) ζητει΄ απο΄ το
 Πρωτοδικει΄ο:
                                                                           Το προσφευ΄γον ισχυρι΄ζεται επι΄σης ο΄τι η προκη΄ρυξη του διαγω-
 — να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Ευρωπαϊκη΄ς Επιτροπη΄ς — Γ∆V            νισµου΄ και η προ΄σκληση υποβολη΄ς προσφορω΄ν στο πλαι΄σιο
      — Τµη΄µα στρατηγικη΄ς για την απασχο΄ληση και ΕΚΤ —                 του προ΄τυπου προγρα΄µµατος «Τοπικα΄ κεφα΄λαια εξυπηρετου΄ντα
      Πολιτικη΄ ανα΄πτυξη και συντονισµο΄ς υπο΄ την ΄εννοια του            κοινωνικου΄ς σκοπου΄ς» δεν προε΄βλεπαν σε καµι΄α περι΄πτωση ο΄τι
      α΄ρθρου 6 ΕΚΤ, η οποι΄α της κοινοποιη΄θηκε µε ΄εγγραφο               οι ενδεχο΄µενες πληµµε΄λειες του φακε΄λου της προσφορα΄ς θα
      υπ’ αριθ. πρωτοκο΄λλου 8096, της 21ης Ιουνι΄ου 1999, και µε          µπορου΄σαν να αποτελου΄ν λο΄γο αποκλεισµου΄ ενο΄ς απο΄ τους
      την οποι΄α το προσφευ΄γον αποκλει΄στηκε απο΄ τη διαδικασι΄α          µετε΄χοντες στο διαγωνισµο΄.
      του διαγωνισµου΄ για το προ΄τυπο ΄εργο «Τοπικα΄ κεφα΄λαια
      εξυπηρετου΄ντα κοινωνικου΄ς σκοπου΄ς», καθω΄ς και να ακυρω΄σει
      κα΄θε α΄λλη συναφη΄ πρα΄ξη που παραβλα΄πτει τα συµφε΄ροντα
      του προσφευ΄γοντος,