CELEX: 51995PC0593
Language: da
Date: 1995-11-29
Title: Forslag til RÅDETS HENSTILLING OM LIGELIG DELTAGELSE AF MÆND OG KVINDER I BESLUTNINGSTAGNINGEN

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                 Bruxelles, den 29.11.1995
                                 KOM(95) 593 endelig udg.
                                 95/0308(CNS)
                     Forslag til
            RÅDETS HENSTILLING
         OM LIGELIG DELTAGELSE
AF MÆND OG KVINDER I BESLUTNINGSTAGNINGEN
           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        FORSLAG TIL
               RÅDETS HENSTILLING OM LIGELIG DELTAGELSE
             AF MÆND OG KVINDER I BESLUTNINGSTAGNINGEN
                                      BEGRUNDELSE
I. INDLEDNING
Ændringer i mænds og kvinders respektive roller er et af de afgørende træk ved
samfundsudviklingen i Europa. Ændringerne på arbejdsmarkedet, i befolknings- og
familiemønstre og på uddannelsesområdet har været kraftigt medvirkende til denne
udvikling. Medlemsstaternes egne politiske tiltag og ligestil li ngsorgani sationernes indsats
har skabt grundlag for vigtige fremskridt.
Fællesskabet har spillet en afgørende rolle for forbedringen af kvindens stilling i
samfundet. På grundlag af traktatens artikel 119, som knæsætter princippet om lige løn,
har Fællesskabet slået retsprincippet om ligebehandling grundigt fast, først og fremmest
i relation til arbejdslivet, men i vidt omfang også i relation til social sikring. I klar
erkendelse af at ligeret er en nødvendig - men ikke i sig selv tilstrækkelig - forudsætning
for lige muligheder, har Kommissionen desuden, specielt via sine tre successive
programmer om lige muligheder, udviklet en lang række foranstaltninger, der tager sigte
på at fremme reel ligestilling; Kommissionen har i denne sammenhæng benyttet sig af
forskelligartede, men komplementære instrumenter og redskaber såsom støtte til etablering
af netværk, initiativer på oplysnings- og kommunikationsområdet, støtte til pilotprojekter
og undersøgelser, formidling og overførsel af hensigtsmæssige metoder og god praksis
osv.
I realiteten er der imidlertid stadig store uligheder mellem mænd og kvinder. Den
kendsgerning, at der kun er få kvinder på de steder, hvor kollektive beslutninger
udarbejdes og træffes, bliver analyseret som en af årsagerne til uligheder mellem mænd
og kvinder og til manglende strukturel fleksibilitet i vore samfund. De beslutninger, der
træffes på nationalt og internationalt plan inden for det politiske, økonomiske, sociale og
kulturelle område af grupper, hvor hovedparten er mænd, har indvirkning på hele
samfundet i det omfang, hvor disse beslutninger er en afspejling af ophavspersonernes
værdier, synspunkter og personlige erfaringer1.
        Les femmes et le changement structurel, Paris OECD, 1991
 ---pagebreak---  Spørgsmålet om kvinders deltagelse i beslutningstagningen har været på Fællesskabets
 dagsorden siden 1984, hvor Rådet vedtog henstillingen om fremme af positive
 særforanstaltninger til fordel for kvinder. Det blev igen understreget i 1986 i Rådets
 resolution om fremme af lige muligheder for mænd og kvinder. I Rådets resolution af 21.
 maj 1991 om Fællesskabets tredje handlingsprogram på mellemlang sigt om lige
 muligheder for kvinder og mænd (1991-1995) er ligestilling i beslutningstagningen gjort
 til et af målene.
 På baggrund af arbejdet i ekspertnettet "kvinder i beslutningstagningen", som er oprettet
 som led i dette program, er der blevet mulighed for at få statistiske data om antallet af
 mænd og kvinder i regeringer, valgte forsamlinger (lige fra Europa-Parlamentet til valgte
 forsamlinger i lokalsamfundene i den enkelte medlemsstat), administrationen og råd-
givende organer, som medvirker ved beslutningstagningen. Medlemmerne af nettet har
 samarbejdet omkring undersøgelser af beslutninger, der træffes i andre sektorer end den
 politiske sektor, blandt andet i finanssektoren, på sundheds- og uddannelsesområdet og
 inden for retsvæsenet, og har bidraget til at kaste lys over strategier, som kan fremme
adgangen til ligestilling på de steder, hvor beslutninger træffes.
Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 11. februar 1994 anmodet Kommissionen om
 "med henblik på at afskaffe de individuelle hindringer for kvinder med hensyn til
deltagelse i beslutningsprocessen energisk at gå ind for gennemførelsen af ligestillings-
politikken " og at definere "foranstaltninger og aktioner til fremme af kvinders deltagelse
i beslutningsprocessen".
Den Europæiske Union understregede på den 4. Internationale Kvindekonference
nødvendigheden af at sikre en ligelig fordeling af ansvar, magt og rettigheder, som er et
af de vigtige elementer i handlingsplatformen og erklæringen fra konferencen.
I det fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt om lige muligheder for mænd og
kvinder (1996-2000), der er foreslået af Kommissionen, er der indført ligelig deltagelse
af mænd og kvinder i beslutningstagningen.
Kravet om en balance mellem mænd og kvinder i beslutningstagningen er et af de mål,
hvis virkninger betragtes som værende til gavn for samfundet som helhed. Det vedrører
derfor ikke alene medlemsstaterne. Også arbejdsmarkedets parter, politiske organisationer,
ikke-statslige organisationer og medierne må inddrages. Derfor må i det foreliggende
tilfælde Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget anmodes om at afgive
udtalelse.
I resolutionen af 27. marts 1995 opfordrer Rådet Kommissionen til at udarbejde et udkast
til henstilling med henblik på at fremme en ligelig deltagelse af kvinder og mænd i
beslutningstagningen. Det er netop genstanden for dette forslag til henstilling, som i med-
før af subsidiaritetsprincippet opfordrer medlemsstaterne til at vælge passende midler, som
kan være alt lige fra incitamenter til lovgivning.
 ---pagebreak--- II PRÆSENTATION
 1: Genstanden for henstillingen
Målet er at tilskynde medlemsstaterne til dels at se på spørgsmålet om ligevægt mellem
mænd og kvinder i beslutningstagningen på alle områder (politisk, socialt, økonomisk,
kulturelt) og under dens forskellige former (de steder, hvor selve beslutningerne træffes,
men ligeledes de organer, som forbereder beslutningerne og medvirker hertil), og dels for
at nå til en balance, at vedtage en samlet, integreret strategi.
2: De sektorer, der berøres af en samlet, integreret strategi
a)       Uddannelsesområdet: Den manglende balance, der kan iagttages, skyldes især
        stereotype billeder af fordelingen af mænds og kvinders roller og funktioner, som
        de forplanter sig gennem undervisningen og i erhvervsuddannelsen, samt
        undervurderingen af kvinders plads i historien. En ligelig adgang til
        beslutningstagning forudsætter, at man i lærebøger og i undervisningen ikke giver
        det indtryk, at ansvaret i samfundet og i hjemmene først og fremmest er
        forbeholdt mænd og først i anden instans kvinder, men at det skal fordeles ligeligt
        mellem de to køn.
b)      Reklamer i medierne: I vore samfund spiller kommunikationen en væsentlig rolle,
        og den er sammen med uddannelse med til at opbygge modeller. Medierne har
        blandt andet gennem de reklamer, de udsender, bidraget til og er stadig tilbøjelige
        til at formidle stereotype billeder, som bygger på en kønsbestemt opgavefordeling
        og adfærd. Medlemsstaterne opfordres til at indføre passende foranstaltninger for
        at forhindre, at reklamer går imod ligestilling.
c)      Kommunikation fra det offentlige: Myndighederne bruger selv kommunikationen
        til oplysning af befolkningen. Når medlemsstaterne udarbejder eller er med til at
        udarbejde og gennemføre kampagner, som understreger fordelene ved en balance
        mellem mænd og kvinder i beslutningstagningen, ser man klart nytten heraf, og
        det bør der bygges videre på.
d)      Arbejdsmarkedets parter, politiske dannelser og medievirksomheder: En ligelig
        deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen vedrører ikke blot offentlige
        institutioner og statsadministrationen. Medlemsstaterne må gøre samtlige aktører
        på det sociale og kulturelle område opmærksomme på, hvor vigtigt det er at nå
        frem til en balance i deres organisation, og tilskynde dem til gennem passende
        foranstaltninger at få indført denne balance for blandt andet at udvikle planer for
        lige muligheder for mænd og kvinder, der omfatter foranstaltninger, som kan
        fremme kvinders adgang til beslutningstagningen.
 ---pagebreak--- 3:    At synliggøre mænds og kvinders relative deltagelse i beslutningstagningen,
      at udvikle forskning, at fremhæve og udbrede eksempler på vellykkede
      strategier.
a)    Nødvendigheden af at udarbejde statistikker og offentliggøre dem: Den manglende
      balance mellem mænds og kvinders relative deltagelse i beslutningstagningen
      bliver ikke vurderet ens på grund af forsinkelse af statistikkerne herover.
      Medlemsstaterne opfordres derfor til at udbygge statistiske data, når sådanne
      forefindes, og ellers at fremme Opbygningen heraf, således at man kan få et så
      præcist og komplet billede af mænds og kvinders deltagelse i besluttende organer
      af politisk, administrativ, økonomisk, social og kulturel art. Disse data skal
      offentliggøres.
b)    Nødvendigheden af at foretage såvel kvantitative som kvalitative studier af mænds
      og kvinders deltagelse i beslutningstagningen: Den manglende balance har sin
      oprindelse i historien og kulturen. Hvis man vil ændre den, støder man på
      fordomme og modstand. Medlemsstaterne opfordres til at støtte, udvikle og
      tilskynde til studier, som ikke blot kan give et bedre billede af situationen på det
      kvantitative plan, men også påpege juridiske, sociale og kulturelle barrierer for
      gennemførelse af en kønsmæssig afbalanceret deltagelse i beslutningstagningen.
      På grund af at kravet om paritet i beslutningstagningen er af ny dato, er det
      ligeledes vigtigt at tilskynde til forskning i samarbejdet mellem mænd og kvinder
      omkring beslutningstagning, i de strategier, der benyttes i den forbindelse, og
      evalueringen heraf.
c)    Forsøg og udbredelse af god praksis: Vejen frem mod en balance mellem mænd
      og kvinder i beslutningstagningen går gennem forsøg og udbredelse af vellykkede
      strategier. Det er i den forbindelse op til medlemsstaterne at støtte, tilskynde til
      og udbrede kendskabet til de initiativer, der træffes på området, for at gøre dem
      alment kendte.
4: Medlemsstaternes særlige rolle
a)    For så vidt angår repræsentationen af kvinder i regeringer: Dette afhænger især
      af den politiske vilje. Udpegningen af et større antal kvinder til nøgleposter i
      regeringer vil kunne tjene som eksempel for andre sektorer i samfundet. Det
      anbefales derfor medlemsstaterne, at de sørger for en bedre balance mellem mænd
      og kvinder på regeringsniveau.
b)    For så vidt angår repræsentationen af kvinder i valgte forsamlinger og rådgivende
      organer: Selv om der er gjort store bestræbelser i den forbindelse, har valgte
      forsamlinger på nationalt, regionalt og lokalt niveau i hovedparten af medlems-
      staterne kun få kvinder. Det samme er tilfældet med rådgivende organer, som har
      til opgave at medvirke ved forberedelsen af offentlig beslutningstagning. Også her
      kan medlemsstaternes indsats medføre signifikante ændringer og få afsmittende
      effekt. Planer og programmer, der har som mål, i nogle tilfælde i form af kvoter,
      at støtte kvinder med henblik på at sikre dem adgang til disse forsamlinger og
 ---pagebreak---    instanser, har vist sig at være effektive. Medlemsstaterne opfordres til at
   videreføre disse planer og programmer, hvor de allerede forefindes, og ellers
   indføre sådanne.
c) For så vidt angår lederposter i den offentlige administration: Offentligt ansatte er
   overvejende kvinder, på de lavere niveauer. Lederposter inden for administrationen
   er til gengæld i hovedparten af medlemsstaterne overvejende besat af mænd.
   Medlemsstaterne opfordres til at iværksætte eller udvikle ligestillingsplaner for
   denne sektor og desuden at sørge for, når rekrutteringen sker ved hjælp af
   udvælgelsesprøver, at de udvalg, der udarbejder prøverne, og de juryer, der står
   for udvælgelsesprøverne, har en ligelig sammensætning af mænd og kvinder, idet
   en overrepræsentation af det ene eller det andet køn vil kunne få indvirkning på
   prøvernes art og indhold såvel som på udvælgelsen af kandidater.
d) For så vidt angår kommunikationsvirksomheder. Medievirksomheder, hvad enten
   det drejer sig om den skrevne presse, radio eller fjernsyn, har et særligt ansvar
   med hensyn til fremstilling af information, billeder, programmer, som i sig selv
   har en indflydelse på social adfærd. Det er derfor af stor betydning, at
   medlemsstaterne giver virksomhederne incitamenter til at vedtage foranstaltninger
   til fremme af lige muligheder, som blandt andet har som mål at sikre en ligelig
   deltagelse af mænd og kvinder i de ledende instanser og især der, hvor
   beslutningerne træffes med hensyn til programproduktionen.
 ---pagebreak---                                            FORSLAG TIL
                RÅDETS HENSTILLING OM LIGELIG DELTAGELSE
              AF MÆND OG KVINDER 1 BESLUTNINGSTAGNINGEN
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235,
som henviser til forslag fra Kommissionen,1
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,2
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg,3
som henviser til udtalelse fra Regionsudvalget4, og
som tager følgende i betragtning:
Rådet har vedtaget en række lovgivende instrumenter og et vist antal politiske forplig-
telser vedrørende ligebehandling og lige muligheder for mænd og kvinder5;
        Rådets direktiv 75/117/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om
        gennemførelse af princippet om lige løn til mænd og kvinder, EFT L 45 af 19.2.75 s. 19.
        Rådets direktiv 76/207/EØF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og
        kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt
        arbejdsvilkår, EFT L 39 af 14.2.76 s. 40.
        Rådets direktiv 79/7/EØF om gradvis gennemforelse af princippet om ligebehandling af mænd og
        kvinder med hensyn til social sikring, EFT L 6 af 10.1.79 s. 24.
        Rådets direktiv 86/378/EØF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og
        kvinder inden for de erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger, EFT L 225 af 12.8.86 s. 40.
        Rådets direktiv 86/613/EØF om anvendelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder
        i selvstændige erhverv, herunder i landbnigscrhverv. samt om beskyttelse af kvinder i selvstændige
        erhverv i forbindelse med graviditet og barsel, EFT L 359 af 19.12.86 s. 56.
        Rådets direktiv 92/85/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og
        sundheden under arbejdet for arbejdstagere som er gravide, som lige har født, eller som ammer,
        EFTL 348 af 28.11.92 s. 1.
        Rådets henstilling af 13. december 1984 om fremme af positive foranstaltninger til fordel for
        kvinder (84/635/EØF), EFT L 331 af 19.12.84, s. 34.
        Rådets henstilling af 31. marts 1992 om børnepasning (92/242/EØF), EFT L 123 af 8.5.92, s. 16.
        Rådets resolution af 12. juli 1982 om fremme af lige muligheder for kvinder, EFT C 186 af
        21.7.82, s. 3.
        Rådets resolution af 7. juni 1984 om Rådets resolution af 7. juni 1984 om foranstaltninger til
        bekæmpelse af kvindearbejdsløsheden, EFT C 161 af 21.6.84 s. 4.
 ---pagebreak---  stats- og regeringscheferne, som har været forsamlet i Rådet i Essen og i Cannes, har
understreget, at lige muligheder for mænd og kvinder samt bekæmpelsen af arbejdsløshed
er prioriterede opgaver for Den Europæiske Union og dens medlemsstater;
kvinders adgang til beslutningstagningen har været genstand for særlig opmærksomhed
i Rådets henstilling af 13. december 1984 om fremme af positive foranstaltninger til
fordel for kvinder, i Rådets resolution af 24. juli 1986 om fremme af lige muligheder for
mænd og kvinder og i Rådets resolution af 21. maj 1991 om det tredje handlingsprogram
på mellemlang sigt om lige muligheder for kvinder og mænd (1991-1995);
Rådet opfordrer i sin resolution af 27. marts 1995 om ligevægt i kvinders og mænds
deltagelse i beslutningstagningen medlemsstaterne til "at fremme en ligelig deltagelse af
kvinder og mænd i beslutningstagningen som et af de prioriterede mål i deres politik for
ligestilling mellem kvinder og mænd og at optage dette mål i deres regeringsprogram";
Rådet opfordrer endvidere Kommissionen til "at udarbejde et udkast til henstilling, som
skal forelægges Rådet, med henblik på at fremme en ligelig deltagelse af kvinder og
mænd i beslutningstagningen";
Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 11. februar 19946 "om kvinders deltagelse i
beslutningsprocesserne" anmodet Kommissionen om "med henblik på at afskaffe de
individuelle hindringer for kvinder med hensyn til deltagelse i beslutningsprocessen
energisk at gå ind for gennemførelsen af ligestillingspolitikken " samt at definere
"foranstaltninger og aktioner til fremme af kvinders deltagelse i beslutningsprocessen".
Kommissionen har i det fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt om lige muligheder
for mænd og kvinder (1996-2000)7, der er foreslået til Rådets afgørelse, indført fremme
af ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen som et af de seks hoved-
målsætninger;
         Resolution vedtaget af Rådet og af undervisningsministrene, forsamlet i Rådet den 3. juni 1985 om
         et handlingsprogram om lige muligheder for piger og drenge på uddannelsesområdet, EFT C 166
         af 5.7.85 s. 1.
         Rådets anden resolution af 24. juli 1986 om fremme af lige muligheder for mænd og kvinder, EFT
         C 203 af 12.8.86 s. 2.
         Rådets resolution af 16. december 1988 om kvinders tilbagevenden til eller sene indtræden på
         arbejdsmarkedet, EFT C 333 af 28.12.88 s. 1.
         Rådets resolution af 29. maj 1990 om beskyttelse af kvinders og mænds værdighed på
         arbejdspladsen, EFT C 157 af 27.6.90 s. 3.
         Rådets resolution af 21. maj 1991 om Fællesskabets tredje handlingsprogram på mellemlang sigt
         om lige muligheder for kvinder og mænd (1991-1995 ), EFT C 142 af 31.5.91, s. 1.
         Rådets resolution af 22. juni 1994 om fremme af lige muligheder for mænd og kvinder gennem
         strukturfondene, EFT C 231 af 20.8.94 s. 1.
         Rådets resolution af 6. december 1994 om kvinders ligeberettigede deltagelse i en beskæftigelses-
         fremmende strategi for økonomisk vækst i Den Europæiske Union, EFT C 368 af 23.12.94, s. 3.
         Rådets resolution af 27. marts 1995 om ligevægt i kvinders og mænds deltagelse i
         beslutningstagningen, EFT C 168 af 4.7.95, s. 3.
         A3-0035/94, 11.02.94 (PE 179.623)
         KOM(95) 381 endelig udg., 95/0206(CNS)
 ---pagebreak--- i erklæringen fra handlingsplatformen fra den 4. Internationale Kvindekonference lægges
der stor vægt på behovet for at sikre en ligelig fordeling af ansvar, magt og rettigheder;
og medlemsstaterne har erklæret sig villige til at iværksætte handlingsplatformen8;
underrepræsentationen af kvinder i besluttende organer skyldes især kvinders sene adgang
til borgerlige rettigheder samt barrierer for gennemførelsen af deres økonomiske uafhæn-
gighed;
kvinderne er stadig underrepræsenteret i disse organer, uanset om de er offentlige eller
private, politiske, administrative, økonomiske, sociale eller kulturelle;
kvinder udgør mere end halvdelen af befolkningen, og en ligelig deltagelse af mænd og
kvinder i nationernes repræsentation og administration er et demokratisk krav;
underrepræsentationen af kvinder på besluttende poster er et tab for samfundet som
helhed og gør, at det er umuligt at tage hele befolknings interesse og behov fuldt ud i
betragtning;
ved en ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen kan der opstå ideer,
værdier og anderledes adfærd, som går i retning af en mere retfærdig og mere ligeværdig
verden såvel for mænd som for kvinder;
medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter, politiske partier og organisationer, ikke-
statslige organisationer samt medierne har en afgørende rolle at spille i opbygningen af
et samfund, hvor udøvelsen af ansvar på det offentlige og private område, det økonomiske
og politiske område og i hjemmet foregår på ligelig basis mellem mænd og kvinder;
i henhold til subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet, som det fremgår af artikel 3B
i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, kan målet for denne henstilling,
som er at fremme ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen, yderligere
styrkes gennem udveksling af information og praksis som led i en fælles reference for
medlemsstaterne, og der må nu fastlægges retningslinier på EU-plan for at fremme en
ligelig repræsentation af mænd og kvinder i besluttende organer; henstillingen begrænser
sig til, hvad der er absolut påkrævet for at nå dette mål, og overskrider ikke det mest
nødvendige;
i traktaten er der til vedtagelse af denne henstilling ikke fastsat anden hjemmel end den,
der er i artikel 235;
         Meddelelse fra Kommissionen til Rådet fra den 29.5.1995 (KOM(95) 221 endelig udg.) om et nyt
         partnerskab mellem kvinder og mænd: lige fordeling og deltagelse
 ---pagebreak--- HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE
 1.  At vedtage en samlet, integreret strategi for at fremme en ligelig deltagelse af
     mænd og kvinder på steder med magt, indflydelse og beslutning og med henblik
     herpå at udvikle eller indføre passende foranstaltninger i form af love,
     administrative bestemmelser eller incitamenter.
2
a)   I programmer og lærebøger og i undervisningen på alment og fagligt niveau at
    fremhæve kvindernes rolle og bidrag i samfundet og at understrege betydningen af
    ansvarsfordeling både på det offentlige og det private område mellem mænd og
    kvinder.
b)  At træffe passende foranstaltninger, således at billedet af mænd og kvinder i medier
    og reklamer hverken forstærker eller underbygger de urimelige stereotype billeder,
    der er baseret på en kønsbestemt fordeling af opgaver.
c)  At udarbejde, tilskynde til og udbrede offentlige kampagner, som skal gøre befolk-
    ningen bevidst om nytteværdien og fordelene for samfundet som helhed ved en
    ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen.
d)  At gøre arbejdsmarkedets parter, politiske partier og grupperinger, foreninger og
    ikke-statslige organisationer samt medier bevidste om betydningen af en ligelig
    deltagelse af mænd og kvinder i besluttende organer, og tilskynde dem til at ud-
    vikle planer for lige muligheder for kvinder og mænd, der omfatter foranstaltnin-
    ger, som kan lette kvinder adgang til beslutningstagning.
3.
a)  At udvikle eller fremme fremstilling og offentliggørelse af statistiske data, som kan
    give viden om mænds og kvinders relative andel i besluttende organer generelt og
    især på det politiske og administrative område, i offentlige udvalg og kommis-
    sioner, i bestyrelser, på nationalt, regionalt og lokalt plan samt i erhvervslivet og
    det sociale og kulturelle liv.
b)  At støtte, udvikle og tilskynde til kvantitative og kvalitative studier af mænd og
    kvinder i beslutningstagningen og især af juridiske, sociale og kulturelle barrierer
    for det ene eller det andet køns adgang, af ideer og koncepter, hvor begrebet
    demokrati indebærer et partnerskab mellem mænd og kvinder, og af strategier, som
    kan føre til en ligevægt mellem mænd og kvinder i beslutningstagningen.
c)  At støtte og tilskynde til initiativer, som kan give eksempler på god praksis inden
    for forskellige områder af beslutningstagningen, og at udvikle programmer til
    udbredelse og udveksling af erfaringer med henblik på at gøre sådanne aktioner
    almindelige.
 ---pagebreak--- 4.
a) At sørge for en bedre balance mellem mænd og kvinder på alle niveauer i den
   offentlige sektor.
b) At indføre eller videreføre aktive strategier som feks. rådgivning og kvoter til
   fremme af balancen mellem mænd og kvinder i den politiske repræsentation på
   nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder også inden for rådgivende instanser,
   som medvirker ved offentlig beslutningstagning. Der vil blive lagt særlig vægt på
   fremme af en afbalanceret sammensætning af udvalg, kommissioner og arbejds-
   grupper såvel på nationalt som på europæisk plan.
c) At iværksætte eller udvikle ligestillingsplaner for den offentlige sektor, som
   integrerer ligestillingsbegrebet i beslutningstagningen, og sørge for, når rekrutte-
   ringen sker ved hjælp af udvælgelsesprøver, at sammensætningen af de udvalg,
   som skal udarbejde prøverne, og sammensætningen af juryerne har en så ligelig
   fordeling af mænd og kvinder som muligt.
d) At tilskynde den private sektor til at øge deltagelsen af kvinder på alle beslut-
   ningsniveauer, blandt andet gennem vedtagelse eller inden for rammerne af lige-
   stillingsplaner og positive særforanstaltninger.
e) At tilskynde til, at presse, radio og fjernsyn vedtager foranstaltninger til fremme
   af balancen mellem mænd og kvinder i producentleddet, inden for ledelse og
   b eslutni ngstagni ng.
          OG ANMODER I DEN ANLEDNING KOMMISSIONEN OM:
1. At intensivere sit arbejde med at informere, mobilisere, tilskynde til forskning og
   fremme pilotaktioner med henblik på at foranledige en ligelig deltagelse af mænd
   og kvinder i beslutningstagningen.
2. I samarbejde med medlemsstaterne at tilskynde til og foranledige en systematisk
   udveksling af erfaringer og en evaluering af de politikker, der er iværksat for at nå
   frem til en balance mellem mænd og kvinder i beslutningstagningen.
3  At forelægge Rådet en rapport tre år efter vedtagelsen af denne henstilling, hvor
   der gøres rede for de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelse heraf,
   på baggrund af de oplysninger, som medlemsstaterne indsender til Kommissionen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                               KOM(95) 593 endeHg udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         04 06
                                    Katalognummer : CB-CO-95-659-DA-C
                                                               ISBN 92-77-97168-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg                             \ |