CELEX: 
Language: sv
Date: 2022-04-25 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 vad gäller definitionen av och kraven på jordbruksalkohol

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Definitionen av och kraven på jordbruksalkohol ändrades inte väsentligt i samband med revideringen av förordning (EG) nr 110/2008, och definitionen och kraven i den gällande förordningen 2019/787 om spritdrycker är föråldrade ur teknisk/vetenskaplig synvinkel och motsvarar inte längre de tekniska parametrar som för närvarande tillämpas av unionstillverkare och de flesta analyslaboratorier.
            
            
               Artikel 5 i förordning (EU) 2019/787, där definitionen av och kraven på jordbruksalkohol föreskrivs, måste därför ändras så att de är anpassade till de tekniska parametrar som för närvarande används inom branschen.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Branschföreträdare har påpekat för kommissionen att den nuvarande definitionen av och de nuvarande kraven på jordbruksalkohol inte längre motsvarar de tekniska parametrar som för närvarande används inom produktionen.
            
            
               Samråd med experter från samtliga 27 medlemsstater har genomförts som förberedelse inför och under mötena i expertgruppen för den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna – spritdrycker, som ägde rum (virtuellt) den 28 april, 29 juni, 12 oktober och 30 november 2021. Samrådsförfarandet mynnade ut i ett brett samförstånd om utkastet till delegerad förordning.
            
            
               Samförstånd noterades även i det offentliga samråd som genomfördes genom offentliggörandet av utkastet till delegerad förordning på portalen för bättre lagstiftning från den 21 februari till den 21 mars 2022, i vilket två kommentarer togs emot. I dessa kommentarer uttrycks huvudsakligen farhågor om det föreslagna tröskelvärdet för furfural och det föreslås att andra parametrar som för närvarande tillämpas ska bibehållas. Dessa kommentarer ledde dock inte till någon ändring av de föreslagna tröskelvärdena eftersom dessa tröskelvärden baseras på ett vetenskapligt yttrande från Efsa och har bekräftats med hjälp av kunskaper och erfarenheter inom branschen. 
            
            
               WTO-partner har underrättats.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Den delegerade akten grundar sig på artikel 8.1 i förordning (EU) 2019/787 och avser en enda bestämmelse som kommissionen har getts befogenhet att ändra i enlighet med den punkten. Den bör antas genom förfarandet i artikel 46.8 i förordning (EU) 2019/787.
            
            
               Den delegerade akten är strikt inskränkt till att tillgodose påvisade behov som följer av tekniska framsteg, i enlighet med artikel 8.1 andra stycket i förordning (EU) 2019/787.
            
            
               Artikel 1: I denna artikel föreskrivs ändringen av artikel 5 i förordning (EU) 2019/787, där definitionen av och kraven på jordbruksalkohol föreskrivs.
            
            
               Artikel 2: I denna artikel föreskrivs ikraftträdandet av ändringen i artikel 1.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 25.4.2022
            
            
               om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 vad gäller definitionen av och kraven på jordbruksalkohol
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
         
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008
                  1
               , särskilt artikel 8.1, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel 5 i förordning (EU) 2019/787 föreskrivs definitionen av och kraven på jordbruksalkohol, som inom branschen även kallas etanol som framställts av jordbruksprodukter, neutral alkohol eller rektifierad alkohol. Denna tekniska definition och dessa krav har överförts utan någon väsentlig ändring från dem som fastställs i punkt 1 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008
                  2
               .
            
            
               (2)Definitionen av och kraven på jordbruksalkohol i artikel 5 i förordning (EU) 2019/787 är dock delvis föråldrade ur teknisk och vetenskaplig synvinkel. Framför allt måste de högsta tillåtna halterna av vissa restsubstanser anpassas till de tekniska parametrar som för närvarande används inom branschen och av de flesta analyslaboratorier. De tekniska framstegen på detta område motiverar därmed behovet av en ändring av denna definition och dessa krav.
            
            
               (3)Hänvisningarna till ”total syrahalt”, ”flyktiga kvävehaltiga baser” och ”torrsubstans” i artikel 5 d i, vi och vii i förordning (EU) 2019/787 är inte längre relevanta eftersom de normalt inte används som processtekniska parametrar, på grund av att förekomsten av sådana restsubstanser i alkohol med en alkoholhalt på 96 volymprocent är försumbar och att de sällan förekommer i jordbruksalkohol.
            
            
               (4)Vad gäller ”estrar”, ”aldehyder” och ”högre alkoholer” är de högsta tillåtna halter som föreskrivs i artikel 5 d ii, iii och iv i förordning (EU) 2019/787 inte tillräckligt specifika och kräver för närvarande metoder för våtkemisk analys, vilka inte definieras i unionsrätten. En mer exakt definition av de ämnen som omfattas av restmängderna skulle förbättra resultaten av de analyser som ska utföras på jordbruksalkohol med metoder såsom gaskromatografi och skulle vara fördelaktigt för analytikerna eftersom många av de äldre analysteknikerna kräver användning av farliga kemikalier.
            
            
               (5)Det är framför allt lämpligt att begränsa estrar till endast ”etylacetat”. Även om många estrar kan bildas under jäsningsprocessen är etylacetat den som förekommer i högst koncentration; andra estrar kan förekomma i jordbruksalkohol, men de är för det mesta inte påvisbara med vanliga analystekniker och bidrar endast på ett försumbart sätt till den totala mängden estrar. Mätningen av etylacetat bör baseras på den referensmetod som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 2870/2000
                  3
                eftersom detta är en etablerad metod som för närvarande används för analys av flera spritdrycker.
            
            
               (6)På samma sätt är den aldehyd som bidrar mest till den totala mängden aldehyder ”acetaldehyd”. Det är därför lämpligt att endast acetaldehyd används som parameter vid denna bestämning. Acetaldehyd är i jämvikt med 1,1-dietoxietan, dvs. de två molekylerna förekommer båda två och kan omvandlas till den andra på grund av de kemisk-fysiska förhållandena, och det är därför också nödvändigt att räkna den acetaldehydfraktion som ingår i acetalen. Mätningen av acetaldehyd bör baseras på den referensmetod som fastställs i förordning (EG) nr 2870/2000 eftersom detta är en etablerad metod som för närvarande används för analys av flera spritdrycker.
            
            
               (7)Högre alkoholer förekommer i betydande mängder efter jäsning. Endast en liten mängd högre alkoholer förekommer dock i jordbruksalkohol eftersom högre alkoholer lätt destilleras på grund av de högre kokpunkterna. Mätningen av högre alkohol bör baseras på den referensmetod som fastställs i förordning (EG) nr 2870/2000 eftersom detta är en etablerad metod som för närvarande används för analys av flera spritdrycker.
            
            
               (8)Vad gäller ”furfural” avser det nuvarande kravet att det inte ska vara påvisbart en metod för våtkemisk analys som inte längre används i de flesta medlemsstater, vilket därför förhindrar enhetliga och definierade analysmetoder och resultat. Eftersom det för närvarande inte finns någon definierad referensmetod för analys av furfural i jordbruksalkohol är det lämpligt att definiera ett tröskelvärde som kan uppnås med de olika metoder som för närvarande används i de flesta laboratorier i medlemsstaterna, vilka har blivit mer exakta sedan det ursprungliga införandet av detta krav. Mätningen av furfural bör baseras på den vätskekromatografimetod för träföreningar som fastställs i förordning (EG) nr 2870/2000.
            
            
               (9)För fullständighetens skull och i enlighet med definitionen av destillat av jordbruksprodukter i artikel 4.7 i förordning (EU) 2019/787 bör det även föreskrivas att jordbruksalkohol erhålls genom destillering, efter alkoholjäsning, av jordbruksprodukter.
            
            
               (10)Förordning (EU) 2019/787 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Artikel 5 i förordning (EU) 2019/787 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 5
            
            
               Definition av och krav på jordbruksalkohol
            
            
               I denna förordning avses med jordbruksalkohol en vätska som uppfyller följande krav:
            
            
               (a)Den har erhållits genom alkoholjäsning följt av destillering av uteslutande jordbruksprodukter som förtecknas i bilaga I till fördraget.
            
            
               (b)Den har ingen annan påvisbar smak än av den råvara som använts i framställningen.
            
         
         
            
               (c)Den lägsta alkoholhalten är 96,0 volymprocent.
            
            
               (d)De högsta tillåtna halterna av restsubstanser överstiger inte följande värden:
            
            
               i)
                     Etylacetat: 1,3 gram per hektoliter alkohol (100 volymprocent).
            
            
               ii)
                     Acetaldehyd (summan av etanal och 1,1-dietoxietan): 0,5 gram per hektoliter alkohol (100 volymprocent).
            
            
               iii)
                     Högre alkoholer (summan av propan-1-ol, butan-1-ol, butan-2-ol, 2-metylpropan-1-ol, 2-metylbutan-1-ol och 3-metylbutan-1-ol): 0,5 gram per hektoliter alkohol (100 volymprocent).
            
            
               iv)
                     Metanol: 30 gram per hektoliter alkohol (100 volymprocent).
            
            
               v)
                     Furfural: 0,5 gram per hektoliter alkohol (100 volymprocent).”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 25.4.2022
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 130, 17.5.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89 (EUT L 39, 13.2.2008, s. 16).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EG) nr 2870/2000 av den 19 december 2000 om fastställande av gemenskapens referensmetoder för analys av spritdrycker (EGT L 333, 29.12.2000, s. 20).