CELEX: 51975PC0668
Language: nl
Date: 1975-12-19
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de toepassing van de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 voor wat betreft de vergunningen tot actieve veredeling voor bepaalde produkten van oorsprong uit de E.V.A.-landen en de Far-Öer. (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 668
Vol. 1975/0245
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EU&OPESB GEMEENSCHAPPEN!
                                                          COM(75)668 def.
                                                          Brussel , 19 december 1975
                                  Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAK DE RAAD
     betreffende de toepassing van de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969
      voor wat betreft de vergunningen tot actieve veredeling voor bepaalde
           produkten van oorsprong uit de E.V.A. -landen en de Far-Öer
                     (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)
   COM(75) 663 def .
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
1 . Het vraagstuk
       "  1 1                                    r  *
1.1 » Krachtens artikel 5 van de richtlijn van de Kaad van k maart 1969 inzake
         de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrecht li jke bepalingen met
         betrekking tot de regling actieve veredeling ( 69/73/EEG ) kunnen de be-
     . voegde autoriteiten van de Lid-Staten vergunningen tot actieve veredeling
         verlenen in alle gevallen vaarin deze regeling kan bijdragen tot het
         scheppen van de meest gunstige voorwaarden voor de uitvoer van de door - ;
         de veredeling verkregen goederen , zonder dat daardoor de wezenlijke be­
         langen van de producenten uit de Gemeenschap worden geschaad . '            ■ '
         De autoriteiten dienen derhalve de betreffende belangen tégen elkaar af
         te wegen .                                 . "
1.2 . De bewerkers in Denemarken en het Verenigd Koninkrijk kunnen zich met
         vrijstelling van rechten de produkten van oorsprong uit de E.V.A. -landen
         verschaffen zonder gebruik te moeten maken van de regeling actieve ver­
         edeling . Daarentegen moeten de bewerkers , die in de Gemeenschap in haar
         oorspronkelijke samenstelling en in Ierland gevestigd zijn , gebruik maken
         van de regeling actisre veredeling om zich deze produkten met opschorting
         van rechten te verschaffen . Het gebruik maken van deze regeling houdt
         het onderzoek in van de in artikel 5 » lid 1 van richtlijn 69/73/EEG be­
         doelde voorwaarden . Bovendien moet dit onderzoek betrekking hebben op
         de Gemeenschap in haar huidige samenstelling . -c *                 ' - 1 "
              •              •  »       *            '* ■  *   « ' '       '  ; • •' '
, 1.3 *         het algemeen genieten de produkten van oorsprong uit de E.V.A. -landen
         en de Far-öer met ingang van 1 januari 1976 .volgens het tijdschema van
         de tariefverlaging een verlaging tot 20 % van de basisrechten van de .
         douanerechten bij invoer in de Gemeenschap .        .
         Deze tariefverlaging komt voort uit de tussen de Europese Economische .
         Gemeenschap en de landen van de E.V.A. gesloten overeenkomsten , alsmede
         uit de verordening betreffende de invoer van produkten van oorsprong
         uit de Far-öer .
         Deze douanerechten zullen voor de meeste produkten op 1 juli 1977 af- .
         geschaft zijn .
                                                                         ./.
 ---pagebreak---                                                - 2 -
                                                    J
                         '
                                               1 .■ é ■
                                                 IH
                                                      E ' •
3 . 4 . Door deze verlaging van de basisrechten kan het gebruik naken van de
         fegeling actieve veredeling de wezenlijke belangen van de producenten
         uit de Gemeenschap niet schaden . Het lijkt dus wenselijk de bewerkers
         uit de Gemeenschap in haar oorspronkelijke samenstelling en uit Ierland
         een met die aan de bewerkers uit hèt Verenigd Koninkrijk en Denemarken
         verleende overeenkomende behandeling te verlenen . Daarom is het be­
         tamelijk de voorwaarden van artikel 5 » lid 1 van richtlijn 69/73/EEG
         als voldaan te beschouwen .                        *                      (
S.5« Het aohterwege laten van het afwegen van de betrokken belangen voor
         bepaalde veredelingsverkeren met de E.V.A.-landen en de Far-öer zou bo­
         vendien een administratieve vereenvoudiging tot gevolg hebben » welke '
         in het kader sou passen van de vereenvoudigingen , waarnaar in artikel. 5 »
         lid 2 en lid 3 van richtlijn nr. 69/73/EEG , in richtlijn nr . 74/147/EEG
         en in het voorstel voor een richtlijn betreffende te repareren goederen
         ( doe . GUD/299/73 » RPA nr . 492) gestreefd wordt .
         De goederen , die voor een dergelijke vereenvoudiging in aanmerking kun­
         nen komen , worden hierna onderzocht .
       In aanmerking komende groepen van eoederen
          .      •                         =•■                , .
   . 1 . Als goederen voor actieve veredeling kunnen in aanmerking komen de
        "produkten van oorsprong" uit de volgende E.V.A.-landen :
         • Oostenrijk ( verordening (EEG ) nr . 2036/72,' P.B. L 300 van 31» 12.1972 , blz 1 )
         - Zweden        ( verordening (EEG ) nr . 2838/72 , P.B. L 300 van 3I*I2.I972,blz96 )
         - Zwitserland (verordening (EEG ) nr . 2840/72 , P.B. L fJOO van 3I« 12.1972 , blzl88 )
         • Ijëland     1 ( Verordening (EEG ) nr . 2842/72 , P.B. L 3ÓI van 31.12. 1972 , blz 1 )
         - Portugal      ( verordening (EEG ) nr . 2844/72 , P.B. L jor van 3I»I2.1972,blzl64 )
         - Noorwegen     ( verordening (EEG) nr . 1691/73 , P.B. L 171 van 27*06.1973 » blz 1 )
      \ - Finland        ( verordening (EEG ) hr . 3177/73 » P.B. L 320 van 28 . II. 1973 , blz 1 )
 ---pagebreak--- De betreffende produkten ( art .. 2 . van de overeenkomsten ) zijn :
2.2.1 . de produkten , die ander de hoofdstukken 25 tot en met 99 van
        het gemeenschappelijk douanetarief vallen , met uitzondering
        van de volgende produktan ( die in de bijlagen van de overeen­
        komsten voorkomen ) :
                                 A      S     CH     IS      P     N     SF
          ex 35.01                            Χ
             35.02               Χ      Χ     χ      χ       χ     χ     χ
             35.05               χ
          ex 38.12               Χ
          ex 38.19               Χ
          ex 38.19               Χ
          ex 39.06               Χ
             45.01               Χ      Χ     Χ      Χ       χ     χ     χ
             54.01               χ      χ     χ ...  χ             χ     χ
             57.01             . χ      χ     χ      χ  .          χ     χ
2.2.2 . de produkten van het in artikel 9 van de overeenkomsten bedoelde
        protocol nr . 2 ( verwerkte landbouwprodukten ) onder voorbehoud
        van de in deze protocollen voorziene bijzondere regels .
Op de onder punt 2.2 . genoemde produkten van oorsprong is met ingang
van 1 januari 1976 in beginsel nog slechts een tot 20 % van het bedrag
van het basisrecht verlaagd douanerecht van toepassing ( artikelen 3 en 5
van de overeenkomsten ). Dit beginsel kent de volgende uitzonderingen
( bijzondere regels van het in artikel 8 van de overeenkomsten bedoelde
protocol nr . 1 )                                              *
2.3.1 » Produkten van de hoofdstukken 48 en 49 van het GDT ( met uit­
        zondering van 48.09 ); het tijdschema van de tariefverlaging loopt
        tot 1984 .
 ---pagebreak---  Produkten van de artikelen 2 en 3 van «protocol nr . 1 ; het tijd­
  schema van de tariefverlaging loopt tot 1980 , in de onderstaande
  tabel volgt een overzicht van deze produkten ï                                                     ' '
                                  A ' ' " S' ! *' CH "          IS         P ''           N          SF
■28.56                t                                 f:.                   • /... ■ x
 ^5.02                                               : ' . :γ              Χ
 45.03                                                                     Χ
 45.04                  ·                                                  χ
 55.05        ν                    '                                       Χ
 55.09                                                                     Χ
  56.01                     '        Χ           Χ                                        Χ           Χ
 56.02                               Χ           Χ                                        Χ           Χ
  56.07                                                                    Χ
 57.10                                                           '         Χ
  59.04·                                          ,                        Χ
  60.04                                                                    Χ
  60.05                                                                    Χ
  61.01, 61.02 , 6ΐ.03ι 61.04                                        ,     Χ
  βχ 73.02                           XXX                           Χ                      Χ           Χ
  ex 73.15- - •               - XX                                                              . ■
  73.18                                          X :. .
  76.01                        .... XXX .                          Χ                                  Χ
  76.02 , 76.03                                                                           Χ
  77.01 : . ... . . Λ     ,          ; . . ' , .... ......         .                      Χ
  78.01 ,                            Χ           Χ        Χ        Χ   ; .              '             Χ
  79.01    ,ν   ;                    Χ           Χ        Χ        Χ        .             Χ           Χ
. 81.01 ,,                           X           X .      χ   .. χ                    ■             .χ
  81.02                              Χ ..... Χ            Χ        X                        '         Χ
  81.03                              χ           χ        χ        χ                          ;, Χ
  81.04                              XXX                           Χ                                  Χ
 ---pagebreak---                                        - 5 -
2.4 . Volgens verordening (EEG ), nr . 2051/7^ ( PB L 212 van 2.8.7**» blz . 33)
      en verordering (EEG) nr. 3184/7^ ( PB L Jkk van 23.12.7*0 » komen ook
       \                      •
      de produkten m aanmerking die onder de hoofdstukken 23 tot en met 99
      van het gemeenschappelijk douanetarief vallen en die van oorsprong uit
      de Far-Oër zijn »
      Van de toepassing van deze verordeningen zijn echter uitgezonderd i
      de produkten bedoeld in verordening (EEG ) nr » 2682/72 van de Raad van
      12 december 1972 tot vaststelling , voor bepaalde landbouwprodukten
      uitgevoerd als niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen ,
    " van algemane regels betreffende het verlenen van teruggave bij uitvoer­
      en de vaststellingscriteria van het bedrag .
      • de produkten bedoeld in verordening nr . I70/67/EEG van de Raad van
         27 juni 1967 inzake de algemene handelsregeling voor ovoalbumine
         en lactoalbumine en tot intrekking van verordening nr . 48/67/EEG.
3 « Conclusies :
3.1 » Met het oog op de nagestreefde administratieve vereenvoudiging zijn
      de diensten van de Commissie van oordeel dat van de betrokken groepen
      van goederen ( punt 2 ) in beginsel de goederen van de hoofdstukken 25
      tot en met 99 van het gemeenschappelijk douanetarief ( punt 2.2.1 .)
      voor deze vereenvoudiging in aanmerking dienen te komen , echter niet
      de verwerkte landbouwprodukten ( punt 2.2.2 .)       ' * . waarop een
      variabel element van toepassing is . De«« proöwkt«sa moetan worden
      gelijkgesteld met de goederen van de hoofdstukken 17 tot en met Zk van
      het gemeenschappelijk douanetarief waarop de beoogde reglementering
      niet van toepassing is .
3»2 . Van dit beginsel dienen wegens het bijzondere tijdschema voor de
      tariefverlaging de goederen van hoofdstuk kS en hodüstuk ^9 van het
      gemeenschappelijk douanetarief ( vgl . punt 2.3.1 *) te worden uitgezonderd .
      Om dezelfde reden komen de onder punt 2»3*2 » genoemde produkten even­
      min in aanmerking .
 ---pagebreak--- 3 »^* Voor de volledigheid zij vermeld dat de posten 45.01 en 35.02 van het
      GDT niet in aanmerking worden genomen daar zij van alle overeenkomsten
      zijn uitgesloten ," .dit geldt eveneens voor post 5^.01 en post 57«01 van
      het GDT omdat daarvoor een nulrecht geldt »
3.5 *    Commissie is eveneens van oordeel dat voor deze vereenvoudiging
      bepaalde goederen van oorsprong uit de Far-öer in aannerking dienen te
      komen ( punt 2.4 »)
3.6 . Het voorstel voor een richtlijn werd bewust tot het essentiële beperkt
      teneinde bij het begin van het jaar 1976 tot een . oplossing te komen »
      Verdere vereenvoudigingen worden hierdoor echter niet uitgesloten »
 ---pagebreak---                                 Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
              betreffende de toepassing van de richtlijn van de Raad
                      / .                      ......
               van k maart 1969 voor wat betreft de vergunningen tot
                  actieve veredeling voor bepaalde produkten van
                    oorsprong uit de E.V.A. -landen en de Far-öer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
      Gemeenschap ,
Gelet op de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 inzake de harmonisatie
      van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking
    'tot de regeling actieve veredeling ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij
      de Toetredingsakte ( 2 ), inzonderheid op artikel 29$
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat , overeenkomstig artikel 5t lid 1 , van Richtlijn 69/73/EEG »
      het toestaan van de regpLing actieve veredeling veronderstelt dat deze
      kan bijdragen tot het scheppen van de meest gunstige voorwaarden voor
      de uitvoer van de door deze veredeling verkregen goederen , zonder dat
      daardoor de wezenlijke belangen van de producenten uit de Gemeenschap
      worden geschaad ;
Overwegende dat de bewerkers in Denemarken en het Verenigd Koninkrijk
      zich de produkten van oorsprong uit de E.V.A. -landen kunnen verschaf­
      fen- met vrijstelling van rechten zonder gebruik te moeten maken van
      de regeling actieve veredeling ;
        ––__                                          '' '
.( 1 ) 69/73/EEG , P.B. nr . L 58 van 8.3.1969, blz . 1 .  ..     "   ./.
( 2 ) P.B. nr . L 73 van 26.3.1972 , blz / ik . .             , .
 ---pagebreak---                                          * 2 «* •
                           ,     .. _      :is _ ; ■
Overwegende dat daarentegen de in d« Gemeenschap in haar oorspronkelijke
      samenstelling en in Ierland gevestigde bewerkers gebruik moeten maken
      y&n de regeling actieve veredeling om zich deze produkten met opschor­
      ting van rechten te verschaffen ; dat het gebruik maken van deze regeling
      het onderzoek inhoudt van de in artikel 5 , lid 1 van richtlijn 69/73/EEG
                                      »
      bedoelde voorwaarden ; dat dit onderzoek betrekking moet hebben op de
      Gemeenschap in haar huidige Samenstelling ;
Overwegende dat in het algemeen de produkten van oorsprong uit de E»V.A.-
      landan met ingang van 1 januari 1976 volgens het tijdschema van de
      tariefverlaging een verlaging genieten tot 20 % van de basisrechten
      van de douanerechten bij invoer in de Gemeenschap ; dat deze douane-
      rechten voor de meeste produkten op 1 juli 1977 afgeschaft zullen zijn ;
      dat deze tariefverlaging voortkomt uit de tussen de Europese Econo­
      mische Gemeenschap en de E.V.A. -landen gesloten overeenkomsten , dat
      wil zeggen
      -  Ooëenrijk t    verordening     (EEG )  nr . 2836/72 (1 )
      -  Zweden       : verordening     (EEG )  nr » 2838/72 (2)
      -  Zwitserland :  verordening     (EEG)   nr » 2840/72 (3 )
      -  Ijsland . :    verordening     (EEG)   nr . 2842/72 (4)
      -  Portugal ... : verordening     (EEG )  nr » 2844/72 (5)
      -  Noorwegen :    verordening     (EEG),  nr » 1691/73 (6)          .
      -  Finland      t verordening     (EEG )  nr»  3177/73 ( 7)
                                                               "■ ;     · " . ■*
Overwegende dat door deze verlaging van de basisrechten het gebruik maken
      van de regeling actieve veredeling de wezenlijke belangen van de - pro­
. . ducenten uit de Gemeenschap niet kan schaden ; dat het wenselijk lijkt
      de bewerkers uit de Gemeenschap in haar oorspronkelijke samenstelling .
      en uit Ierland een met die aan de . bewerkers uit het Verenigd Konikrijk
 (1)    P.B.  nr . L 300 van 31.12.1972,       blz . 1
(2)     P.B » nr . L 300 van 31.12,1972 ,      blz » 96             • .          y
(3)     P.B.  nr . L 300 van 31.12.1972 ,      blz . 188
 (4)    P.B.  nr . L 301 van 31 . 12 . 1972 ,  bla . 1 ■*
 ( 5 ) P.B. nr . L 301 van 31.12.1972 , blz . 164
 ( 6 ) P.B. nr. L I?I van 27.06.1973 , blz . 1
 ( 7 ) P.B. nr . I 328 van 28.11 » 1973 , blz » 1
 ---pagebreak---                                      - 3 -
      en Denemarken verleende overeenkomende behandeling te verlenen ; -
      dat het daarom betamelijk is de voorwaarden van artikel 5 , lid 1 ,
      van richtlijn 69/73/EEG als voldaan te beschouwen ;
Overwegende dat de betreffende goederen die goederen zijn die onder
      de hoofdstukken 25 tot en met 99 van het gemeenschappelijk douane-
      tarief vallen voorzover het percentage van het invoerrecht ver­
      laagd is tot 20 % van het percentage van het in de hierboven ge­
   - noemde overeenkomsten vastgestelde basisrecht ;
Overwegende dat, daar de percentages van de basisrechten bijna altijd
      gelijk zijn aan de rechtenpercentages van het gemeenschappelijk
      douanetarief , deze laatste percentages met het oog op de administra­
      tieve vereenvoudiging achterwege kunnen blijven ;
Overwegende dat van de bedoelde regeling dienen te worden uitgezonderd
      de verwerkte landbouwprodukten waarop een variabel element van
      toepassing is krachtens artikel 5 , lid 1 , sub b ), van verordening
      QSEG ) nr . 1059/69 vaa de Raad van 28 mei 1969 tot vaststelling van de
      handelsregeling voor bepaalde door verwerking van landbouwproduktan
      verkregen goederen ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij verordening (EEG )
      nr . 1589/75 ( 2 ); dat daarom deze produkten gelijkgesteld moeten
v . worden met de . produkten van de hoofdstukken 1? tot en met 2h van
      het gemeenschappelijk douanetarief waarop deze regelementering niet
   - van toepassing is ;        r. ■      ;
Overwegende dat de beoogde reglementering          eveneens van toepassing zou
       moeten zijn op de produkten van oorsprong uit de Far-öer , welke
      krachtens verordening (EEG) nr. 205I/71* van de Raad van 1 augustus
       197^ ( 3 )» een soortgelijke regeling genieten als die welke de pro-
       dukten van oorsprong uit de E.V.A. -landen genieten bij invoer in
       de Gemeenschap .
 ( 1 ) P.B. nr . L I*H van I2.06.I9b9 , blz . 1 .
 ( 2 ) P.B. nr . L I63 van 26.06 . 1975 , blz . 9.
 ( 3 ) P.B. nr * L 212 van 02.08 . 197% blz . 33 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD s ,           ..  ... .
                                   Artikel I
1 » Indien onder de hoofdstukken 25 tot en met 99 van het geineénschap-
     pelijk douanetarief vallende produkten van oorsprong uit Oostenrijk »
     Zweden , Zwitserland , Ijsland , Portugal , Noorwegen , Finland of de
     Far-öer in de Gemeenschap worden binnengebracht om aldaar onder de
     regeling actieve veredeling te worden verwerkt , worden deze handelingen ,
     in de zin van artikel 5 » lid 1 , van de Richtlijn van de Raad van h
     maart 1969 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechte-
     lijke bepalingen met betrekking tot de regeling actieve voredeling ,
     geacht bij te dragen tot het soheppen van de meest gunstige voor­
     waarden voor de uitvoer zonder dat de wezanlijke belangen van de
 I producenten uit de Gemeenschap worden geschaad , voor zover het , per­
   centage van het douanerecht bij invoer iB teruggebracht tot 20 9» van
 ,. het rechtenpercentage van het gemeenschappelijk douanetarief »
     De oorsprong van de goederen wordt bepaald hetzij door protocol nr . 3
     dat bij iedere tussen de Europese Economische Gemeenschap en de in
     dit lid genoemde landen gesloten overeenkomst is gevoegd , hetzij door
     verordening (EEG) nr» 3 184/7** van de Commissie van 6 december 197^»
     betreffende de vaststelling van het begrip produkten van oorsprong
     en de wijzen van administratieve samenwerking voor de toepassing van
     de voor bepaalde produkten van oorsprong uit en herkomstig van de
     Far-öer geldende douaneregeling ( 1 )«
2 . De bepalingen van lid 1 zijn niet van toespassing voor goederen
     waarop krachtens artikel 5» lid 1 » sub b ), van verordening (EEG)
  • nr . 1059/69 een variabd element van toepassing is .
                                                                  ,/.
( 1 ) P.B. nr , & 3^ van 23.12.197% blz . 1 .
                                                             V
 ---pagebreak---                               Artikel 2
1 . De Lid-Staten treffen de nodige bepalingen om deze richtlijn uiterlijk
    per ...••• ten uitvoer te leggen en stellen de Commissie daarvan onver
    wijld in kennis . -
2 « De Commissie deelt deze inlichtingen aan de overige Lid-Stateö mede .
                              Artikel 3
    Deze richtlijn is van toepassing tot en met 30 juni 1977 *
                              Artikel b
    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel                                 Voor de Haad
                                    /