CELEX: 52014PC0367
Language: mt
Date: 2014-06-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi programm dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u ċ-ċittadini Ewropej (ISA2) L-interoperabbiltà bħala mezz għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku

|
			
		
		
		52014PC0367
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi programm dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u ċ-ċittadini Ewropej (ISA2) L-interoperabbiltà bħala mezz għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku /* COM/2014/0367 final - 2014/0185 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST
TAL-PROPOSTA
1.1         Kuntest
Politiku
Is-settur pubbliku għandu rwol ewlieni
fl-ekonomija bħala regolatur, fornitur tas-servizzi u impjegatur.
Jirrappreżenta aktar minn 25 % tal-impjiegi totali u proporzjon
sinifikanti tal-attività ekonomika fl-Istati Membri tal-UE. Settur pubbliku
effiċjenti u produttiv jista' jkun motivatur qawwi għat-tkabbir
ekonomiku permezz tal-appoġġ u l-governanza tiegħu tas-settur
privat. Fi żmien meta l-gvernijiet qed jiffaċċjaw l-isfida li
jiżguraw konsolidament fiskali filwaqt li jħeġġu t-tkabbir,
il-kompetittività u l-impjiegi, hemm ġustifikazzjoni qawwija għal
titjib fl-effiċjenza, governanza aħjar, twettiq aktar malajr u aktar
involviment tal-utenti fis-settur pubbliku[1].
Snin ta' xogħol fuq temi bħal
pereżempju l-interoperabbiltà, il-gvern elettroniku, dejta miftuħa,
il-cloud computing u l-innovazzjoni soċjali ffaċilitaw serje ta'
kunċetti u għodod maturi. In-novità ewlenija hija l-kapaċità ta'
dejta miftuħa, għodod parteċipattivi u pjattaformi
interoperabbli biex ikun hemm veloċità, effiċjenza u kwalità bla
preċedenti fil-ħolqien u t-twettiq tal-oġġetti u s-servizzi
pubbliċi. Il-potenzjal li gvernijiet miftuħa interkonnessi u
kooperattivi jiġbru kontribuzzjonijiet flimkien minn setturi varji b'mod
interoperabbli u sikur issa huwa għoli, u t-twettiq ta' din l-ambizzjoni
se jkun elementi kruċjali għat-twaqqif b'suċċess tas-suq
uniku diġitali.
Kif imsemmi fl-istħarriġ annwali
dwar it-tkabbir tal-2013 tagħha[2],
il-Kummissjoni tqis li l-interoperabbiltà transfruntiera tas-servizzi onlajn u
d-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej huma
kontributuri importanti għat-tkabbir u aktar effiċjenza. L-interoperabbiltà
bejn l-amministrazzjonijiet hija element ewlieni li jista' jippermetti
t-twettiq aktar effiċjenti u effettiv tas-servizzi diġitali, filwaqt
li l-kondiviżjoni u l-użu mill-ġdid tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
eżistenti jistgħu jnaqqsu l-multiplikazzjoni tal-kostijiet. Dawn huma
fatturi ta' produttività importanti li jistgħu jtejbu u jimmodernizzaw
l-amministrazzjonijiet pubbliċi fil-livelli tal-UE, nazzjonali,
reġjonali u lokali[3].
Bħala reazzjoni għall-kriżi
ekonomika attwali, il-Kummissjoni adottat inizjattiva importanti oħra,
l-Istrateġija Ewropa 2020[4], sabiex l-UE tinbidel f'ekonomija intelliġenti, sostenibbli u
inklussiva, b'livelli għoljin ta' impjiegi, produttività u koeżjoni
soċjali. Ċerti sfidi ewlenin indirizzati mill-Istrateġija
jirrigwardaw direttament il-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej. Kif enfasizzat fl-Aġenda Diġitali
għall-Ewropa (Digital Agenda for Europe - DAE)[5],
programm emblematiku tal-Ewropa 2020, l-interoperabbiltà hija essenzjali
għall-massimizzazzjoni tal-potenzjal soċjali u ekonomiku tal-ICT u,
konsegwentement, id-DAE tista' tibda biss jekk tiġi żgurata
l-interoperabbiltà. Il-pilastru tal-"interoperabbiltà u l-istandards"
tad-DAE jorbot mal-prijoritajiet politiċi taħt inizjattivi rilevanti
oħrajn bħal pereżempju l-Istrateġija Ewropea dwar
l-Interoperabbiltà (European Interoperability Strategy - EIS), il-Qafas Ewropew
tal-Interoperabbiltà (European Interoperability Framework - EIF)[6] u l-Istrateġija tal-Kummissjoni elettronika tal-2012-15[7].
Fl-24 u l-25 ta' Ottubru 2013,
il-Kunsill Ewropew adotta konklużjonijiet li fihom enfasizza li
l-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi għandha
titkompla, bl-implimentazzjoni rapida tas-servizzi, bħal pereżempju
l-gvern elettroniku, is-saħħa elettronika, il-fatturar elettroniku u
l-akkwist elettroniku li jiddependu fuq l-interoperabbiltà. Dan se jwassal
għal aktar servizzi diġitali u servizzi diġitali aħjar
għaċ-ċittadini u l-intrapriżi fl-Ewropa kollha, tfaddil
fil-kostijiet u aktar effiċjenza, aktar trasparenza u kwalità tas-servizzi
aħjar fis-settur pubbliku.
Il-programmi tal-interoperabbiltà għamlu
ħafna progress mill-introduzzjoni tagħhom fl-1995. Il-Kummissjoni
wriet id-dedikazzjoni tagħha għas-soluzzjonijiet tal-interoperabbiltà
fuq perjodu twil ħafna. Illum huwa essenzjali li jkun hemm impenn kbir
minn kull naħa biex il-Kummissjoni u l-Istati Membri jbiddlu u
jimmodernizzaw is-servizzi fl-Ewropa kollha. F'dan il-kuntest,
l-interoperabbiltà, bħala fattur determinanti, wittiet it-triq
għall-kisba tal-"interazzjoni transkonfinali u transsettorjali
elettronika effiċjenti u effettiva bejn […] l-amministrazzjonijiet, li
tippermetti t-twassil ta’ servizzi pubbliċi elettroniċi li
jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-politiki u l-attivitajiet
Komunitarji", kif mitlub fid-Deċiżjoni dwar il-programm preċedenti
(id-Deċiżjoni ISA, l-Artikolu 1(2)[8]).
Għalhekk, billi tirreaġixxi
għall-bżonnijiet reali, il-proposta attwali għat-tkomplija
tal-programm tal-Kummissjoni dwar l-interoperabbiltà se tagħmel kontribut
siewi lill-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
Il-proposta torbot ma' inizjattivi oħrajn
li jikkontribwixxu għall-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi, bħal pereżempju d-DAE, l-Orizzont 2020[9], il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (Connecting Europe Facility -
CEF)[10] u netwerks bħal pereżempju n-Netwerk Ewropew
tal-Amministrazzjoni Pubblika (European Public Administration Network - EUPAN),
il-Fondi tal-Investiment u l-Fondi Strutturali Ewropej (fl-aħħar
żewġ każijiet billi jiżguraw li l-proġetti ffinanzjati
jkunu allinjati mal-oqfsa u l-ispeċifikazzjonijiet tal-interoperabbiltà
fl-UE kollha). F'rapport reċenti dwar it-tisħiħ tal-innovazzjoni
tas-settur pubbliku Ewropew[11], l-interoperabbiltà u x-xogħol fil-programm preċedenti huma
msemmija bħala fatturi li jwasslu għall-innovazzjoni diġitali u
li jegħlbu l-ostakoli għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku.
Dan il-programm ġdid għalhekk
għandu jkun punt ċentrali ta' referenza u strument li jippermetti
l-modernizzazzjoni bbażata fuq l-ICT tas-settur pubbliku fl-Ewropa, u,
konsegwentement, kontribut imprezzabbli għall-kisba tas-suq uniku
diġitali.
1.2         L-importanza
tal-interoperabbiltà
Fl-Ewropa tal-lum, iċ-ċittadini huma
liberi li jaħdmu u jgħixu f'pajjiż ieħor u n-negozji huma
liberi li jagħmlu kummerċ u joperaw fl-Unjoni kollha. Meta
jagħmlu dan, ta' spiss ikollhom jinteraġixxu b'mod elettroniku
mal-amministrazzjonijiet tal-Istati Membri. Sabiex tiġi ffaċilitata
din l-interazzjoni, l-Istati Membri qed jimmodernizzaw gradwalment
l-amministrazzjonijiet tagħhom billi jtejbu l-proċessi tan-negozju u
l-infrastrutturi tal-ICT, u b'hekk inaqqsu l-piż u l-kostijiet
amministrattivi tagħhom filwaqt li jżidu l-effiċjenza u
l-effettività tas-servizzi li jipprovdu.
Madankollu, minħabba li dan
iseħħ fil-livell nazzjonali u tonqos l-interoperabbiltà fil-livell Ewropew,
din il-bidla ta' spiss iġġib ostakoli elettroniċi li ma
jħallux liċ-ċittadini u lin-negozji jużaw is-servizzi
pubbliċi b'mod effiċjenti u jimpedixxu l-funzjonament bla tfixkil
tas-suq intern.
Fl-istess ħin, l-isfidi li qed
tħabbat wiċċha magħhom l-Ewropa jeħtieġu aktar u
aktar reazzjonijiet politiċi komuni u għalhekk jeħtieġu li l-Istati
Membri jingħaqdu flimkien biex jimplimentawhom. L-applikazzjoni ta' firxa
wiesgħa ta' atti leġiżlattivi hija r-responsabbiltà
kondiviża tal-Istati Membri u l-Kummissjoni u teħtieġ interazzjoni
bejn il-fruntieri u s-setturi permezz ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
tal-ICT, li issa huma parti integrali tal-parti l-kbira tal-atti
leġiżlattivi u strument ewlieni għal din l-interazzjoni.
1.3         L-isfond
Il-Programm tal-1995-99 dwar l-Iskambju
tad-Dejta bejn l-Amministrazzjonijiet (IDA)[12]
kellu l-għan li jippromwovi l-iżvilupp u l-operat tan-netwerks
telematiċi trans-Ewropej li permezz tagħhom l-amministrazzjonijiet
tal-Istati Membri jistgħu jiskambjaw id-dejta ma' xulxin u/jew mal-Istituzzjonijiet
tal-UE.
Il-programm ta' segwitu, IDA II (1999-2004)
[13][14], kellu l-għan li jrendi s-servizzi tal-Gvern elettroniku
lin-negozji u liċ-ċittadini Ewropej aktar effiċjenti.
Il-Programm 2005-09 IDABC[15] kien jimmira għat-twettiq interoperabbli tas-servizzi tal-Gvern elettroniku
pan-Ewropej lill-amministrazzjonijiet pubbliċi, lin-negozji u
liċ-ċittadini.
Il-Programm 2010-15 ISA[16]
dwar is-soluzzjonijiet tal-interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej kellu l-għan li jappoġġa l-kooperazzjoni bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej billi jiffaċilita
l-interazzjoni transfruntiera u transsettorjali elettronika effiċjenti u
effettiva li tippermetti t-twettiq tas-servizzi pubbliċi elettroniċi
sabiex jgħin fl-implimentazzjoni tal-politiki u l-attivitajiet tal-Unjoni.
L-attivitajiet fil-programmi ta' hawn fuq
għamlu kontribut sinifikanti għall-iżgurar tal-interoperabbiltà
fl-iskambju elettroniku ta' informazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej. Fir-Riżoluzzjoni dwar Suq uniku diġitali
kompetittiv - il-Gvern elettroniku bħala xprun tiegħu
(it-3 ta' April 2012), il-Parlament Ewropew irrikonoxxa
l-kontribut u r-rwol kumplessiv tal-Programm ISA fid-definizzjoni,
il-promozzjoni u l-appoġġ tal-implimentazzjoni tas-soluzzjonijiet u
l-oqfsa tal-interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi
Ewropej, fil-ksib tas-sinerġiji, fil-promozzjoni tal-użu
mill-ġdid tal-infrastruttura, is-servizzi diġitali u s-soluzzjonijiet
tas-softwer, u fil-bidla tar-rekwiżiti ta' interoperabbiltà tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi fi speċifikazzjonijiet u standards għas-servizzi
diġitali. Il-Parlament talab ukoll żieda fl-allokazzjonijiet
finanzjarji għas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi tal-UE għall-2014-20.
Minħabba li l-Programm ISA se jintemm
fil-31 ta' Diċembru 2015, jeħtieġ programm tal-UE
ġdid dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej sabiex:
·                        
jittraċċa u janalizza l-pajsaġġ
globali tal-interoperabbiltà fl-Ewropa u jevita l-frammentazzjoni tiegħu;
·                        
jippermetti, jippromwovi u jappoġġa
approċċ olistiku għall-ġbir, il-valutazzjoni,
l-iżvilupp, l-istabbiliment, l-industrijalizzazzjoni, l-operat, it-titjib
u ż-żamma tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, inklużi
s-soluzzjonijiet li jiffaċilitaw l-użu mill-ġdid tad-dejta kif
ukoll l-iskambju tagħha b'appoġġ għall-interazzjoni
transfruntiera jew transsettorjali għall-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej u bejniethom u għall-intrapriżi u
ċ-ċittadini; u
·                        
jippromwovi u jappoġġa l-użu
mill-ġdid, l-integrazzjoni u l-konverġenza ta’ soluzzjonijiet
eżistenti, inklużi dawk minn oqsma ta' politika tal-Unjoni
oħrajn.
Il-programm il-ġdid se jikkontribwixxi
għall-issodisfar tal-isfidi u għall-iżgurar tal-kontinwità filwaqt
li jipprovdi forum għall-iskambju ta' ideat u esperjenza.
1.4         Inizjattivi
relatati tal-UE u l-interoperabbiltà f'oqsma ta' politika oħrajn
Fil-kuntest aktar wiesa', l-azzjoni taħt
il-Programm ISA preċedenti kienet ikkoordinata u allinjata b'mod kontinwu
mal-ħidma kontinwa taħt il-Programm ta' Appoġġ tal-Politika
tal-ICT (ICT Policy Support Programme - ICT PSP) tal-Programm Qafas
tal-Kompetittività u l-Innovazzjoni (Competitiveness and Innovation Framework
Programme - CIP) u/jew mal-istrateġija tal-ICT interna tal-Kummissjoni, u
b'azzjoni fil-kuntest tal-Pjan ta' Azzjoni Ewropew tal-Gvern elettroniku
tal-2011-15. Il-Programm ISA appoġġa lil dawn l-inizjattivi u lil
inizjattivi simili kull meta kkontribwixxew għall-interoperabbiltà bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi tal-UE. 
L-ISA kien ukoll allinjat sew mal-Programm
CEF, l-istrument ta' finanzjament tal-Unjoni għan-netwerks trans-Ewropej
fl-oqsma tat-trasport, l-enerġija u t-telekomunikazzjoni. Is-CEF
jappoġġa l-mobilizzazzjoni u l-operat ta' servizzi diġitali
transfruntiera ewlenin. Il-programm propost jikkumplimenta lis-CEF billi
fil-kamp ta' applikazzjoni tiegħu jinkludi li s-servizzi jinġiebu
f'livell operattiv, kif meħtieġ, qabel ma jittieħdu fil-kontroll
tas-CEF. Huwa wkoll wieħed mill-programmi determinanti u kontributuri
għall-innovazzjoni tas-settur pubbliku fl-Ewropa.
L-interoperabbiltà għamlet ukoll
kontribut sinifikanti fil-qasam tal-cloud computing. Kif iddikjarat
fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "L-isfruttar tal-potenzjal tal-Cloud
Computing fl-Ewropa"[17], l-interoperabbiltà għandha rwol importanti fl-appoġġ
tal-"ħolqien ta' servizzi pubbliċi bbażati fuq standards,
skalabbli, u konformi mal-ħtiġijiet ta' popolazzjoni mobbli u negozji
li jridu jibbenefikaw mis-suq uniku diġitali Ewropew". Il-programm
propost se jqis l-attivitajiet tal-Inizjattiva tal-Cloud Ewropew fir-rigward
tal-interoperabbiltà.
L-interoperabbiltà hija fattur determinanti
fit-tfassil tal-politiki tal-UE u għall-implimentazzjoni
b'suċċess fil-livell settorjali. L-oqsma ta' politika li ġejjin,
fost oħrajn, jiddependu fuq l-interoperabbiltà għall-implimentazzjoni
effettiva u effiċjenti tagħhom:
·                        
Is-suq intern: Id-Direttiva 2006/123/KE
dwar is-servizzi fis-suq intern[18]
tirrikjedi li l-Istati Membri joffru lill-fornituri ta' servizzi l-possibbiltà
li jimlew b'mod elettroniku u bejn il-fruntieri l-proċeduri u
l-formalitajiet kollha meħtieġa biex jipprovdu servizz barra
mill-pajjiż tagħhom. Barra minn hekk, fil-qasam tad-dritt
soċjetarju, id-Direttiva 2012/17/UE[19]
tirrikjedi l-interoperabbiltà tar-reġistri ċentrali, kummerċjali
u tal-kumpaniji tal-Istati Membri permezz ta' pjattaforma ċentrali.
L-interkonnessjoni tar-reġistri tal-kumpaniji se tiżgura l-iskambju
transfruntier tal-informazzjoni bejn ir-reġistri u se tiffaċilita
l-aċċess fil-livell tal-UE għaċ-ċittadini u n-negozji
għad-dejta dwar il-kumpaniji, u b'hekk titjieb iċ-ċertezza
tad-dritt tal-ambjent tan-negozju fl-Ewropa;
·                        
L-ambjent: Id-Direttiva
INSPIRE[20] tirrikjedi l-adozzjoni ta' regoli ta' implimentazzjoni komuni li
jistabbilixxu arranġamenti ta' interoperabbiltà teknika u li
l-infrastrutturi nazzjonali jiġu adattati sabiex jiżguraw li d-dejta
u s-servizzi spazjali jkunu interoperabbli u aċċessibbli bejn
il-fruntieri tal-Unjoni;
·                        
L-Affarijiet Interni u l-Ġustizzja: L-effettività tiddependi fuq interoperabbiltà u sinerġiji
msaħħa fil-bażijiet ta' dejta Ewropej pereżempju permezz
tas-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża (VIS), is-Sistema ta’
Informazzjoni ta’ Schengen II (SIS II), is-Sistema Ewropea tad-Dattiloskopija
(Eurodac) u l-portal tal-Ġustizzja elettronika;
·                        
Id-Dwana, it-Tassazzjoni u d-Dazji tas-Sisa: b'aktar minn 20 sena ta' esperjenza fl-operat tas-sistemi tal-ICT
trans-Ewropej li jilħqu l-Istati Membri kollha u jappoġġaw
is-servizzi tan-negozju ffinanzjati mill-programmi Fiscalis 2013[21] u Dwana 2013[22], implimentati u operati mill-Kummissjoni u l-amministrazzjonijiet
nazzjonali, l-interoperabbiltà rriżultat bħala fattur ta'
suċċess ewlieni. L-assi maħluqa taħt il-programmi Fiscalis
2013 u Dwana 2013 huma disponibbli għall-kondiviżjoni u l-użu
mill-ġdid minn oqsma ta' politika oħrajn fuq il-bażi "kif
inhu";
·                        
Is-Saħħa:
Id-Direttiva 2011/24/UE dwar l-applikazzjoni tad-drittijiet tal-pazjenti
fil-qasam tal-kura tas-saħħa transkonfinali tipprevedi regoli biex
jiffaċilitaw l-aċċess għal kura tas-saħħa
transfruntiera sikura u ta' kwalità għolja. Id-Direttiva tistabbilixxi
dispożizzjonijiet espliċiti għall-kisba ta' interoperabbiltà
usa' tas-sistemi nazzjonali tal-ICT għall-iskambju elettroniku tad-dejta
dwar is-saħħa. Fil-farmaċewtiċi, in-netwerk Ewropew
tat-Telematika huwa ġestit mill-Aġenzija Ewropea
għall-Mediċini, l-awtoritajiet nazzjonali u l-Kummissjoni. Huwa
jagħti soluzzjonijiet prattiċi għas-simplifikazzjoni
tal-awtorizzazzjoni tal-prodotti mediċinali u netwerk ta'
farmakoviġilanza Ewropea interoperabbli.
·                        
Is-Saħħa tal-Annimali u s-Sikurezza
tal-Ikel: Ġew applikati soluzzjonijiet effettivi
li jappoġġaw il-katina sħiħa tat-traċċabbiltà
tal-annimali u tal-prodotti tal-annimali u twissijiet fl-10 snin li
għaddew b’titjib konsistenti. L-atturi kollha fil-katina (min-negozju
sal-amministrazzjonijiet) huma involuti fis-sistema TRACES. L-iskambji
elettroniċi bejn l-atturi (inklużi l-pajjiżi terzi) huma
bbażati fuq standards internazzjonali (UNCEFACT) u qed tiġi introdotta
sistema ta' firem elettroniċi sabiex ikun jista' jsir proċessar
elettroniku ta' kważi d-dokumenti uffiċjali kollha.
·                        
Il-Fondi Ewropej:
L-iskambji kollha ta' informazzjoni b'rabta mal-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd, bejn
il-benefiċjarji u l-awtoritajiet ta' ġestjoni, l-awtoritajiet ta'
ċertifikazzjoni, l-awtoritajiet tal-awditjar u l-korpi intermedji
jitwettqu permezz ta' sistemi għall-iskambju elettroniku tad-dejta[23], sabiex tiġi ffaċilitata l-interoperabbiltà mal-oqfsa
nazzjonali u tal-UE u sabiex il-benefiċjarji jkunu jistgħu jressqu
l-informazzjoni meħtieġa darba biss;
·                        
L-informazzjoni tas-settur pubbliku: Id-Direttiva 2013/37/UE[24]
tipprevedi li, meta jkun possibbli u xieraq, il-korpi tas-settur pubbliku
jagħmlu d-dokumenti disponibbli f'formati miftuħa u li jinqraw
elettronikament flimkien mal-metadejta tagħhom, fl-aqwa livell ta’
preċiżjoni u granularità, f’format li jiżgura
l-interoperabbiltà, l-użu mill-ġdid u l-aċċessibbiltà;
·                        
L-identità elettronika:
Il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament dwar identifikazzjoni
elettronika u servizzi fiduċjarji għal tranżazzjonijiet
elettroniċi fis-suq intern[25]
tenfasizza li l-UE teħtieġ qafas ta' abilitazzjoni biex jindirizza
l-interoperabbiltà transfruntiera u jtejjeb il-koordinazzjoni tal-iskemi ta'
sorveljanza nazzjonali għall-identifikazzjoni elettronika u
l-awtentikazzjoni elettronika aċċettati fl-UE kollha;
·                        
L-Istandardizzazzjoni tal-ICT: Ir-Regolament (UE) Nru 1025/2012 dwar l-Istandardizzazzjoni
Ewropea[26] jirreferi għall-interoperabbiltà bħala eżitu essenzjali
tal-istandardizzazzjoni u jiddikjara li, sabiex tiġi żgurata
l-interoperabbiltà fis-suq uniku u titjieb il-libertà tal-għażla
għall-utenti tal-UE fil-qasam tal-ICT, huwa xieraq li
jitħeġġeġ l-użu tal-ispeċifikazzjonijiet
teknikċi rilevanti jew tiġi rikjesta l-konformità magħhom
fil-livell tal-Unjoni. F'dan il-kuntest, dan il-programm għandu
jippromwovi u, fejn xieraq, jappoġġa l-istandardizzazzjoni parzjali
jew sħiħa tas-soluzzjonijiet ta’ interoperabbiltà eżistenti.
·                        
Il-Produzzjoni tal-Istatistika Ewropea: Fir-Regolament (KE) Nru 223/2009[27]
dwar l-Istatistika Ewropea li jistabbilixxi l-bażi tas-Sistema Ewropea
tal-Istatistika (European Statistical System - ESS) u l-Komunikazzjoni
mill-Kummissjoni 404 (2009) sussegwenti[28]
dwar "il-metodu ta' produzzjoni tal-istatistika tal-UE : viżjoni
għad-deċennju li ġej", l-interoperabbiltà hija fattur
determinanti ewlieni għall-kisba ta' żieda fl-effiċjenza,
it-tnaqqis tal-piż amministrattiv u t-titjib tal-kwalità tal-istatistika
tal-UE għaċ-ċittadini, l-intrapriżi u dawk li jfasslu
l-politika fl-UE.
·                        
Fil-qasam tal-Akkwist Pubbliku, id-Direttivi 2014/25/UE, 2014/24/UE u 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tat-28 ta' Marzu 2014 jirrikjedu li l-Istati
Membri jimplimentaw l-akkwist elettroniku. Huma jiddikjaraw li l-għodod u
l-apparat li għandhom jintużaw għall-komunikazzjoni b'mezzi
elettroniċi, kif ukoll il-karatteristiċi tekniċi tagħhom,
iridu jkunu interoperabbli mal-prodotti tat-teknoloġija tal-informazzjoni
u tal-komunikazzjoni f'użu ġenerali. Id-Direttiva 2014/55/UE[29] dwar il-fatturar
elettroniku fl-akkwist pubbliku adottata mill-Parlament
fil-11 ta' Marzu 2014 tikkonċerna l-iżvilupp ta'
standard Ewropew għall-fatturar elettroniku fl-akkwist pubbliku sabiex
tiġi żgurata l-interoperabbiltà bejn is-sistemi tal-fatturar
elettroniku fl-UE kollha.
Madankollu, sabiex jiġi sfruttat
il-potenzjal sħiħ tal-inizjattivi settorjali kollha ta' hawn fuq,
l-interoperabbiltà transsettorjali trid titqies u titpoġġa fil-kamp
ta' applikazzjoni ta' dan il-programm.
1.5         Raġunijiet
għall-proposta
Sabiex ikun hemm interazzjoni effiċjenti
u effettiva maċ-ċittadini u n-negozji, l-Istati Membri għandhom
jimmodernizzaw l-amministrazzjonijiet tagħhom u jipprovdu servizzi
diġitali interoperabbli fil-livell nazzjonali u Ewropew.
Il-problemi ffaċċjati
mill-amministrazzjonjiet pubbliċi għadhom jinkludu kumplessità
organizzattiva interna, nuqqas ta' oqfsa, arkitetturi tal-ICT u għodod li
jippermettu l-interoperabbiltà, frammentazzjoni kulturali u nuqqas ta'
kooperazzjoni fost l-entitajiet istituzzjonali mxerrda.
Mill-evalwazzjoni interim tal-2012
tal-Programm ISA nstab li kien rilevanti[30]
biex jirrispondi għall-ħtiġijiet tal-Istati Membri, fuq
il-bażi li dawk indirizzati minn programmi tal-Kummissjoni
fl-imgħoddi u dawk attwali, jiġifieri IDA, IDABC u ISA,
għadhom japplikaw għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
Dan il-programm għalhekk huwa
meħtieġ sabiex:
–                        
jiffaċilita l-kooperazzjoni fost l-Istati
Membri u l-Kummissjoni;
–                        
jittraċċa u janalizza l-pajsaġġ
globali tal-interoperabbiltà fl-Ewropa;
–                        
jippermetti, jippromwovi u jappoġġa
approċċ olistiku għall-ġbir, il-valutazzjoni,
l-iżvilupp, l-istabbiliment, l-industrijalizzazzjoni, l-operat, it-titjib
u ż-żamma tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, inklużi
s-soluzzjonijiet li jiffaċilitaw l-użu mill-ġdid tad-dejta kif
ukoll l-iskambju tagħha b'appoġġ għall-interazzjoni transfruntiera
jew transsettorjali bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej; u
–                        
fl-istess ħin, jippromwovi u
jappoġġa l-użu mill-ġdid, l-integrazzjoni u
l-konverġenza ta’ soluzzjonijiet eżistenti inklużi dawk minn
oqsma ta' politika tal-UE oħrajn.
Fattur ewlieni fis-suċċess ta' kull
interoperabbiltà, speċjalment fil-qasam tal-ICT, huwa li tiġi
indirizzata fil-livell ġuridiku t-tajjeb għal effett massimu.
Għandu jiġi żgurat li l-impatt tal-ICT
tal-leġiżlazzjoni proposta jiġi vvalutat u mkejjel fi stadju
bikri fil-proċess leġiżlattiv u li l-ħtiġijiet tal-ICT
jiġu identifikati fil-ħin, u b'hekk tiġi permessa
l-implimentazzjoni bla xkiel tal-leġiżlazzjoni meta tidħol
fis-seħħ.
Dan il-programm se jappoġġa u
jippromwovi l-valutazzjoni tal-implikazzjonijiet tal-ICT
tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni proposta jew adottata u l-ippjanar
għall-introduzzjoni ta' soluzzjonijiet għall-appoġġ
tal-implimentazzjoni tat-tali leġiżlazzjoni.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
2.1         Konsultazzjoni
tal-partijiet interessati
L-opinjonijiet tal-partijiet interessati dwar
il-ġejjieni tal-Programm ISA (din il-proposta) inġabru bejn
Marzu 2013 u Jannar 2014 f'ħames sessjonijiet ta'
konsultazzjonijiet formali mal-Istati Membri. Tnax-il DĠ tal-Kummissjoni[31] ġew ikkonsultati wkoll u l-kummenti tagħhom tqiesu
fil-proposta.
Il-Kummissjoni ppreżentat
is-"sitwazzjoni attwali" tat-tħejjija tal-bażi
ġuridika għall-Programm ISA l-ġdid lill-Istati Membri
f'żewġ laqgħat uffiċjali tal-Kumitat ISA u tliet
laqgħat tal-Grupp ta' Koordinazzjoni ISA. Dan il-proċess iterattiv
ippermettielha tiġbor ir-reazzjonijiet tal-Istati Membri dwar
il-leġiżlazzjoni proposta.
Il-Kummissjoni l-ewwel għarrfet
lill-Istati Membri bl-intenzjoni tagħha li tintroduċi
deċiżjoni ġuridika ġdida għall-Programm ISA
suċċessur f'Marzu 2013. Hija ppreżentat abbozz
tal-leġiżlazzjoni f'laqgħa tal-Grupp ta' Koordinazzjoni ISA
f'Ottubru 2013 u talbet lill-Istati Membri biex jipprovdu r-reazzjonijiet
tagħhom.
Ir-reazzjonijiet li waslu minn 16-il Stat
Membru[32] f'Novembru 2013 indikaw li:
·                        
il-leġiżlazzjoni l-ġdida
għandha tiffoka fuq l-evitar tal-irduppjar tal-isforzi u l-koordinazzjoni
ma' programmi oħrajn tal-UE (imsemmi minn 10 Stati Membri);
·                        
il-monitoraġġ tar-riżultati
għandu jitkompla u jinkludi l-kwantifikazzjoni tal-benefiċċji
tal-programm (imsemmi minn seba' Stati Membri);
·                        
il-Programm ISA l-ġdid għandu
jikkontribwixxi għall-interoperabbiltà fil-perspettiva kollha billi
juża mudell/għodda tal-arkitettura bħal pereżempju
l-Kartografija Ewropea tal-Interoperabbiltà (imsemmi minn sitt Stati Membri); u
·                        
il-Progamm għandu jitmexxa permezz ta'
approċċ ibbażat fuq il-ħtiġijiet (imsemmi minn sitt
Stati Membri).
Kummenti oħrajn inqas importanti kienu
li:
·                        
hemm ħtieġa li jiġu involuti gruppi
ta' partijiet interessati differenti fir-rieżami
tal-leġiżlazzjoni (pereżempju ċ-ċittadini, in-negozji,
l-akkademja) u li jiġi żgurat li tindirizza s-sitwazzjoni
tagħhom;
·                        
il-leġiżlazzjoni l-ġdida
għandha tenfasizza l-importanza tal-użu mill-ġdid tad-dejta,
is-servizzi u s-soluzzjonijiet;
·                        
ir-referenzi speċifiċi
fil-leġiżlazzjoni għandhom iħeġġu
s-simplifikazzjoni tal-proċessi fil-kuntest tal-modernizzazzjoni
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi; u
·                        
il-programm il-ġdid għandu jkollu r-rwol
ta' faċilitatur/inkubatur għall-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u
bejn l-istituzzjonijiet sabiex jiġi żgurat li s-soluzzjonijiet ma
jiġux biss stabbiliti iżda jkunu wkoll sostenibbli, mingħajr ma
l-isforzi jiġu rduppjati.
L-aktar reazzjoni reċenti mill-Istati
Membri nġabret fil-laqgħa tas-16 ta' Jannar 2014
tal-Kumitat ISA, meta ġie ppreżentat u sar qbil fuq il-pjan
taż-żmien għall-adozzjoni tal-programm il-ġdid. Qablu li,
għalkemm il-leġiżlazzjoni għandha tiġi estiża
għaċ-ċittadini u n-negozji, l-amministrazzjonijiet pubbliċi
għandhom jibqgħu l-punt fokali sabiex tiġi żgurata
l-interoperabbiltà minn tarf sa tarf.
2.2         Valutazzjoni
tal-impatt
Il-valutazzjoni tal-impatt għal dan
il-programm kienet ibbażata fuq metaevalwazzjoni mill-evalwazzjonijiet
tal-programm preċedenti (evalwazzjoni interim tal-2012 għall-Programm
ISA u r-rieżami tal-implimentazzjoni tal-EIS) u fuq ir-reazzjonijiet
tal-Istati Membri.
L-evalwazzjoni interim tal-ISA
fil-biċċa l-kbira pożittiva kkonkludiet li l-Programm ISA kien
allinjat mal-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni u
l-ħtiġijiet tal-Istati Membri u kien implimentat b'mod
effiċjenti u koerenti, b'riżultati li ntużaw mill-ġdid
mis-servizzi tal-Kummissjoni u l-Istati Membri. Madankollu, hija identifikat
ukoll xi nuqqasijiet u għamlet rakkomandazzjonijiet għal azzjoni
fir-rigward ta':
·                        
il-komunikazzjoni u s-sensibilizzazzjoni;
·                        
l-involviment tal-partijiet interessati u
l-kontinwità tal-ġestjoni; u
·                        
l-evitar tat-trikkib u l-irduppjar tax-xogħol,
iż-żieda tal-użu mill-ġdid u l-iżgurar
tas-sostenibbiltà.
Barra minn hekk, l-evalwaturi qiesu li erba'
mill-ħdax-il rakkomandazzjoni mill-aħħar evalwazzjoni
tal-programm preċedenti (IDABC) kienu għadhom japplikaw
għall-Programm ISA.
Dan il-programm iqis ir-rakkomandazzjonijiet
tar-rapport interim u jindirizza n-nuqqasijiet b'attivitajiet
speċifiċi, filwaqt li jimmira li jikkonsolida, jippromwovi u jespandi
l-attivitajiet eżistenti tal-Programm ISA. B'mod partikolari, il-programm
il-ġdid se jgħin biex jiġu identifikati, jinħolqu u
jiġu operati soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, li mbagħad
jiġu pprovduti għal użu illimitat lil istituzzjonijiet u korpi
oħrajn tal-Unjoni, u lil amministrazzjonijiet pubbliċi nazzjonali,
reġjonali u lokali, u b'hekk tiġi ffaċilitata l-interazzjoni
transfruntiera jew transsettorjali bejniethom. Il-programm se jiżviluppa
wkoll soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà b'mod awtonomu jew jikkumplimenta u
jappoġġa inizjattivi oħra tal-Unjoni billi jittestja
soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà bħala "inkubatur
tas-soluzzjonijiet" jew jiżgura s-sostenibbiltà tagħhom
bħala "pont għas-soluzzjonijiet".
B'hekk, il-programm se jgħin fit-tnaqqis
tal-kost u l-piż amministrattiv tal-interazzjoni transfruntiera għal
dawk kollha kkonċernati, itejjeb aktar is-suq intern u l-moviment liberu
fl-UE mingħajr ostakoli elettroniċi amministrattivi, u jikkontribwixxi
għall-impjantazzjoni rapida tas-sistemi ICT li jappoġġaw
il-leġiżlazzjoni tal-UE.
Jekk dan il-programm ma jiġix adottat,
jonqos l-appoġġ għall-interazzjoni effettiva u effiċjenti
bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej u dan iwassal għal kostijiet
akbar u aktar sforz. Barra minn hekk, il-proliferazzjoni ta' soluzzjonijiet
differenti tista' involontarjament tirriżulta f'ostakoli elettroniċi
ġodda jew agħar, u b'hekk timpedixxi l-funzjonament bla xkiel tas-suq
intern u l-moviment liberu, jiġifieri l-oppost tal-għan ta'
modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
B'mod simili, l-istabbiliment u l-operat ta'
soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà ġodda ma jkomplux jikkontribwixxu
għall-iżgurar ta' skambju effiċjenti u effettiv ta' dejta bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej. Mingħajr programm ġdid
jittieħdu ħafna inqas inizjattivi tal-UE għall-appoġġ
tal-interoperabbiltà, li hija prekundizzjoni għat-twettiq tas-servizzi
diġitali onlajn transfruntiera jew transsettorjali tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej.
Bit-tnedija ta' dan il-programm, l-UE se
tagħmel kontribut importanti għall-iżgurar ta' interazzjoni bla
xkiel bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej
għall-benefiċċju dirett tal-Istati Membri, in-negozji u ċ-ċittadini.
Il-programm se jżid valur ekonomiku billi
jappoġġa l-funzjonament tajjeb tas-suq intern permezz ta'
soluzzjonijiet li se jiżguraw:
(a)        ħinijiet
ta' rispons iqsar fl-interazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi
maċ-ċittadini u n-negozji;
(b)        l-identifikazzjoni
u l-użu mill-ġdid ta' soluzzjonijiet eżistenti biex iservu
ħtiġijiet simili tan-negozju; u
(c)        l-awtomatizzjoni
tat-tranżazzjonijiet transfruntiera u transsettorjali, biex b'hekk
jiġu ffrankati r-riżorsi u l-ħin.
Il-valur soċjali jiżdied minħabba
li l-attivitajiet tal-programm eventwalment jibbenefikaw
liċ-ċittadini u lin-negozji bħala utenti tas-servizzi
pubbliċi elettroniċi transfruntiera u transsettorjali li jużaw
it-tali soluzzjonijiet komuni u kondiviżi.
3.           ELEMENTI
ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
3.1         Sommarju
tal-leġiżlazzjoni proposta
Dan il-programm jiġi wara l-Programm ISA
u se jikkonsolida, jippromwovi u jespandi l-attivitajiet tiegħu.
B'mod partikolari, il-programm il-ġdid se:
·                        
jgħin biex jiġu identifikati,
jinħolqu u jiġu operati soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, li
mbagħad jiġu pprovduti għal użu illimitat lil
istituzzjonijiet u korpi oħrajn tal-Unjoni, u lil amministrazzjonijiet
pubbliċi nazzjonali, reġjonali u lokali, u b'hekk tiġi
ffaċilitata l-interazzjoni transfruntiera jew transsettorjali bejniethom;
·                        
jiżviluppa soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
b'mod awtonomu jew jikkumplimenta u jappoġġa inizjattivi oħra
tal-Unjoni billi jittestja soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà bħala
"inkubatur tas-soluzzjonijiet" jew jiżgura s-sostenibbiltà tagħhom
bħala "pont għas-soluzzjonijiet"; u
·                        
jivvaluta l-implikazzjonijiet tal-ICT
tal-leġiżlazzjoni tal-UE eżistenti u proposta.
3.2         Bażi
ġuridika
Skont l-Artikolu 170 tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), sabiex tgħin biex jinkisbu
l-għanijiet msemmijin fl-Artikoli 26 u 174 tat-TFUE u sabiex
iċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea, l-operaturi ekonomiċi u
l-komunitajiet reġjonali u lokali jkunu jistgħu jiksbu
benefiċċju sħiħ mill-istabbiliment ta' żona
mingħajr fruntieri interni, l-Unjoni għandha tikkontribwixxi
għall-istabbiliment u l-iżvilupp ta' netwerks trans-Ewropej permezz
ta' azzjonijiet għall-promozzjoni tal-interkonnettività u
l-interoperabbiltà tan-netwerks nazzjonali, kif ukoll l-aċċess
għalihom.
Skont l-Artikolu 172 tat-TFUE (li qabel
kien l-Artikolu 156 tat-Trattat li Jistabbilixxi l-Komunità Ewropea),
"il-linji gwida u l-miżuri l-oħra previsti
fl-Artikolu 171(1) għandhom jiġu adottati mill-Parlament Ewropew
u l-Kunsill, li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva
ordinarja u wara li jikkonsultaw lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u
lill-Kumitat tar-Reġjuni. Il-linji gwida u l-proġetti ta’ interess
komuni li jirrigwardaw it-territorju ta’ Stat Membru partikolari għandhom
ikunu jeħtieġu l-approvazzjoni tal-Istat Membru interessat."
3.3         Il-prinċipju
tas-sussidjarjetà
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika
sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-UE. 
L-għanijiet tal-proposti ma jistgħux
jinkisbu biżżejjed mill-Istati Membri li jaġixxu b'mod
indipendenti, minħabba li dan ma jipproduċix l-effetti ta'
interoperabbiltà meħtieġa għas-servizzi pubbliċi
elettroniċi transfruntiera jew transsettorjali u ma jistabbilixxix
soluzzjonijiet komuni u kondiviżi b'appoġġ tal-interazzjoni bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej. 
L-azzjoni tal-UE se tikseb l-għanijiet
tal-proposta b'mod aktar effettiv, minħabba li l-programm se jistabbilixxi
u jopera soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà għall-appoġġ
tal-interazzjoni bla xkiel bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi bejn
il-fruntieri jew is-setturi, u b'hekk jiġi permess it-twettiq tas-servizzi
pubbliċi elettroniċi b'appoġġ tal-implimentazzjoni
tal-politiki u l-attivitajiet tal-UE.
Għalhekk, il-programm għandu
dimensjoni tal-UE inerenti ċara. Għalhekk il-proposta tikkonforma
mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.
3.4         Il-prinċipju
tal-proporzjonalità
Il-programm se jappoġġa l-provvista
ta' soluzzjonijiet komuni u kondiviżi, jiġifieri oqfsa komuni,
għodod ġeneriċi u servizzi komuni, li għandhom jiġu
applikati, kif xieraq, mill-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej
għall-iskambju ta' informazzjoni fil-fruntieri jew is-setturi kollha.
Fin-nuqqas ta' dispożizzjonijiet oħrajn, l-applikazzjoni ta' dawn is-soluzzjonijiet
hija soġġetta għad-diskrezzjoni tal-Istati Membri. 
L-istabbiliment u t-titjib ta' oqfsa komuni u
għodod ġeneriċi se jiġu ffinanzjati permezz tal-programm,
filwaqt li l-użu tat-tali oqfsa u għodod se jiġi ffinanzjat
mill-utenti fil-livell amministrattiv ikkonċernat. Il-programm se
jiffinanzja l-istabbiliment, l-industrijalizzazzjoni (jiġifieri t-twassil
sa stat ta' maturità operazzjonali) u t-titjib tas-servizzi komuni, iżda
se jiffinanzja l-operat reali tagħhom biss meta dan jista' jservi
l-interessi tal-UE. F'każijiet oħrajn, l-użu tas-servizzi,
inkluż l-operat tagħhom fuq bażi deċentralizzata, se
jiġi ffinanzjat mill-utenti.
Is-soluzzjonijiet stabbiliti mill-programm se
jnaqqsu l-piż finanzjarju u amministrattiv fuq l-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej meta jinteraġixxu ma' xulxin. Għalhekk,
il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità.
3.5         L-għażla
tal-istrumenti
Bħal fil-Programm ISA preċedenti,
l-att ġuridiku propost huwa deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill, minħabba li f'dan il-każ partikolari,
deċiżjoni hija l-aktar mezz xieraq għall-konformità mal-prinċipju
tal-proporzjonalità.
4.           L-IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-Programm ISA2 il-ġdid
għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2016
sal-31 ta' Diċembru 2020 huwa
EUR 130 928 000. Il-pakkett propost huwa konsistenti mal-Qafas
Finanzjarju Pluriennali għas-snin 2014-2020.
Aktar dettalji huma pprovduti
fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva li takkumpanja l-proposta.
5.           ELEMENTI
FAKULTATTIVI
Żona Ekonomika Ewropea
L-att
propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk
għandu jiġi estiż għaż-Żona Ekonomika Ewropea.
Pajjiżi kandidati
L-att propost huwa
miftuħ għall-parteċipazzjoni mill-pajjiżi kandidati.
2014/0185 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
li tistabbilixxi programm dwar soluzzjonijiet
ta' interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji
u ċ-ċittadini Ewropej (ISA2)
L-interoperabbiltà bħala mezz
għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 172
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[33],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[34],
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       F'serje ta' Dikjarazzjonijiet
Ministerjali (f'Manchester fl-24 ta' Novembru 2005, Lisbona
fid-19 ta' Settembru 2007, Malmö
fit-18 ta' Novembru 2009 u Granada
fid-19 ta' April 2010), il-ministri stiednu lill-Kummissjoni biex
tiffaċilita l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri billi jiġu
implimentati soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà transfruntiera u
transsettorjali li jippermettu servizzi pubbliċi aktar effiċjenti u
sikuri. Barra minn hekk, l-Istati Membri rrikonoxxew li jridu jitwettqu
servizzi pubbliċi aħjar b'inqas riżorsi, u li l-potenzjal
tal-Gvern elettroniku jista' jissaħħaħ bil-promozzjoni ta'
kultura ta' kollaborazzjoni u bit-titjib tal-kundizzjonijiet
għall-interoperabbiltà fl-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
(2)       Fil-Komunikazzjoni
tagħha tad-19 ta' Mejju 2010 lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni dwar Aġenda Diġitali għall-Ewropa[35] (DAE), waħda
mill-inizjattivi emblematiċi tal-Istrateġija Ewropa 2020 tagħha[36], il-Kummissjoni
enfasizzat li l-interoperabbiltà hija essenzjali biex jiġi massimizzat
il-potenzjal soċjali u ekonomiku tal-ICT u li, konsegwentement,
l-Aġenda Diġitali tista' tibda biss jekk tiġi żgurata
l-interoperabbiltà.
(3)       Fil-Komunikazzjoni tagħha
tas-16 ta' Diċembru 2010 lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni Lejn l-interoperabbiltà għas-servizzi pubbliċi
Ewropej[37], il-Kummissjoni introduċiet
l-Istrateġija Ewropea dwar l-Interoperabbiltà (EIS) u l-Qafas Ewropew
tal-Interoperabbiltà (EIF).
(4)       Fil-livell tal-Unjoni,
l-interoperabbiltà tiffaċilita l-implimentazzjoni b'suċċess tal-politiki.
Il-politiki li ġejjin b'mod partikolari jiddependu fuq l-interoperabbiltà
għall-implimentazzjoni effettiva u effiċjenti tagħhom:
(5)       Fil-qasam tas-suq intern,
id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[38] tirrikjedi li l-Istati
Membri joffru lill-fornituri ta' servizzi l-possibbiltà li jimlew b'mod
elettroniku u bejn il-fruntieri l-proċeduri u l-formalitajiet kollha
meħtieġa biex jipprovdu servizz barra mill-pajjiż tagħhom.
(6)       Fil-qasam tad-dritt
soċjetarju, id-Direttiva 2012/17/UE[39]
tirrikjedi l-interoperabbiltà tar-reġistri ċentrali, kummerċjali
u tal-kumpaniji tal-Istati Membri permezz ta' pjattaforma ċentrali.
L-interkonnessjoni tar-reġistri tal-kumpaniji se tiżgura l-iskambju
transfruntier tal-informazzjoni bejn ir-reġistri u se tiffaċilita
l-aċċess fil-livell tal-UE għaċ-ċittadini u n-negozji
għad-dejta dwar il-kumpaniji, u b'hekk titjieb iċ-ċertezza
tad-dritt fl-ambjent tan-negozju fl-Ewropa.
(7)       Fil-qasam tal-ambjent,
id-Direttiva 2007/2/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[40] tirrikjedi l-adozzjoni
ta' regoli ta' implimentazzjoni komuni li jistabbilixxu arranġamenti ta'
interoperabbiltà teknika. B'mod partikolari, dik id-Direttiva tirrikjedi li
l-infrastrutturi nazzjonali jiġu adattati sabiex jiżguraw li d-dejta
u s-servizzi spazjali jkunu interoperabbli u aċċessibbli bejn
il-fruntieri tal-Unjoni.
(8)       Fil-qasam tal-affarijiet
interni u l-ġustizzja, l-interoperabbiltà msaħħa
fil-bażijiet ta' dejta Ewropej hija l-bażi tas-Sistema ta'
Informazzjoni dwar il-Viża (VIS)[41],
is-Sistema ta’ Informazzjoni ta’ Schengen II (SIS II)[42], is-Sistema Ewropea
tad-Dattiloskopija (Eurodac)[43]
u l-portal tal-Ġustizzja elettronika[44].
Barra minn hekk, fl-24 ta' Settembru 2012, il-Kunsill adotta
konklużjonijiet li jitolbu l-introduzzjoni tal-Identifikatur Ewropew
tal-Leġiżlazzjoni (European Legislation Identifier - ELI) u li
enfasizza l-ħtieġa għat-tfittix u l-iskambju interoperabbli
tal-informazzjoni ġuridika ppubblikata f'ġurnali uffiċjali
nazzjonali u f'gazzetti ġuridiċi, permezz tal-użu ta' identifikaturi
uniċi u metadejta strutturata.
(9)       L-interoperabbiltà kienet
fattur ewlieni għas-suċċess fil-qasam tad-Dwana, it-Tassazzjoni
u d-Dazji tas-Sisa: bl-operat tas-sistemi tal-ICT trans-Ewropej li jilħqu
l-Istati Membri kollha u jappoġġaw is-servizzi tan-negozju
interoperabbli ffinanzjati mill-programmi Fiscalis 2013 u Dwana 2013,
implimentati u operati mill-Kummissjoni u l-amministrazzjonijiet nazzjonali.
L-assi maħluqa taħt il-programmi Fiscalis 2013 u Dwana 2013 huma
disponibbli għall-kondiviżjoni u l-użu mill-ġdid minn oqsma
ta' politika oħrajn.
(10)     Fil-qasam tas-saħħa,
id-Direttiva 2011/24/UE[45]
tipprevedi regoli biex jiffaċilitaw l-aċċess għal kura
tas-saħħa transfruntiera sikura u ta' kwalità għolja. B'mod
speċifiku, id-Direttiva stabbilixxiet in-Netwerk tas-Saħħa
elettronika biex tindirizza l-isfida tal-interoperabbiltà bejn is-sistemi
eletroniċi tas-saħħa. In-Netwerk jista' jadotta linji gwida dwar
il-ġabra minima ta' dejta li għandha tiġi skambjata bejn il-fruntieri
fil-każ ta' kura mhux ippjanata u b'emerġenza u dwar is-servizzi
tal-Preskrizzjoni elettronika bejn il-fruntieri nazzjonali.
(11)     Fil-qasam tal-fondi Ewropej,
l-Artikolu 122 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill[46]
jirrikjedi li l-iskambji kollha ta' informazzjoni bejn il-benefiċjarji u
l-awtoritajiet ta' ġestjoni, l-awtoritajiet ta' ċertifikazzjoni,
l-awtoritajiet tal-awditjar u l-korpi intermedji jitwettqu permezz ta' sistemi
elettroniċi għall-iskambju tad-dejta. Dawn is-sistemi għandhom
jiffaċilitaw l-interoperabbiltà mal-oqfsa nazzjonali u tal-Unjoni u
jippermettu lill-benefiċjarji jressqu l-informazzjoni meħtieġa
darba biss.
(12)     Fil-qasam tal-informazzjoni
tas-settur pubbliku, id-Direttiva 2013/37/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill[47]
tenfasizza li l-korpi tas-settur pubbliku, meta jkun possibbli u xieraq,
għandhom jagħmlu d-dokumenti disponibbli f'formati miftuħa u li
jinqraw elettronikament flimkien mal-metadejta tagħhom, fl-aqwa livell ta’
preċiżjoni u granularità, f’format li jiżgura l-interoperabbiltà,
l-użu mill-ġdid u l-aċċessibbiltà.
(13)     Fil-qasam tal-identità
elettronika, il-proposta tal-Kummissjoni
tal-4 ta' Ġunju 2012 għal Regolament tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar identifikazzjoni elettronika u servizzi
fiduċjarji għal tranżazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern[48] tenfasizza li
jeħtieġ li l-Unjoni toħloq qafas ta' abilitazzjoni biex
jindirizza l-interoperabbiltà transfruntiera u jtejjeb il-koordinazzjoni
tal-iskemi ta' sorveljanza nazzjonali għall-identifikazzjoni elettronika u
l-awtentikazzjoni elettronika aċċettati fl-Unjoni kollha.
(14)     Fil-qasam
tal-istandardizzazzjoni tal-ICR, ir-Regolament (UE) Nru 1025/2012
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[49]
jirreferi għall-interoperabbiltà bħala eżitu essenzjali
tal-istandardizzazzjoni. 
(15)     Fil-qasam tar-riċerka u
l-innovazzjoni, ir-Regolament (UE) Nru 1291/2013 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jistabbilixxi Orizzont 2020[50]
isemmi b'mod ċar li s-soluzzjonijiet interoperabbli u l-istandards fl-ICT
huma fatturi determinanti għas-sħubija tal-industriji fil-livell
tal-Unjoni. Il-kollaborazzjoni madwar pjattaformi komuni b'teknoloġija
miftuħa b'effetti konsegwenzjali u ta' ingranaġġ se tippermetti
li firxa wiesgħa ta' partijiet interessati jibbenefikaw minn żviluppi
ġodda u joħolqu aktar innovazzjonijiet. 
(16)     Fil-qasam tal-akkwist
pubbliku, id-Direttivi 2014/25/UE[51],
2014/24/UE[52]
u 2014/23/UE[53]
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta' Marzu 2014
jirrikjedu li l-Istati Membri jimplimentaw l-akkwist elettroniku. Huma
jiddikjaraw li l-għodod u l-apparat li għandhom jintużaw
għall-komunikazzjoni b'mezzi elettroniċi, kif ukoll
il-karatteristiċi tekniċi tagħhom, iridu jkunu interoperabbli
mal-prodotti tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni f'użu
ġenerali. Barra minn hekk, id-Direttiva 2014/55/UE[54] dwar il-fatturar elettroniku fl-akkwist pubbliku adottata
mill-Parlament fil-11 ta' Marzu 2014 tikkonċerna
l-iżvilupp ta' standard Ewropew għall-fatturar elettroniku fl-akkwist
pubbliku sabiex tiġi żgurata l-interoperabbiltà bejn is-sistemi
tal-fatturar elettroniku fl-UE kollha.
(17)     L-interoperabbiltà hija wkoll
element fundamentali tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF) stabbilita
mir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[55] fil-qasam
tal-infrastruttura u s-servizzi tal-broadband. Ir-Regolament 2014/283/UE[56] dwar il-linji gwida għan-netwerks trans-Ewropej fil-qasam
tal-infrastruttura tat-telekomunikazzjoni jsemmi b'mod espliċitu li
prijorità operazzjonali sabiex is-CEF tikseb l-għanijiet tagħha hija
l-interoperabbiltà, il-konnettività, il-mobilizzazzjoni sostenibbli, l-operat u
t-titjib tal-infrastrutturi tas-servizzi diġitali trans-Ewropej kif ukoll
il-koordinazzjoni tagħhom fil-livell tal-Unjoni.
(18)     Fil-livell politiku,
il-Kunsill talab ripetutament għal interoperabbiltà ħafna akbar
fl-Ewropa u għal sforzi kontinwi għall-modernizzazzjoni
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej. B'mod partikolari, fl-24 u
l-25 ta' Ottubru 2013, il-Kunsill Ewropew adotta
konklużjonijiet li fihom enfasizza li l-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi għandha titkompla permezz tal-implimentazzjoni rapida
tas-servizzi, bħal pereżempju l-gvern elettroniku, is-saħħa
elettronika, il-fatturar elettroniku u l-akkwist elettroniku li jiddependu fuq
l-interoperabbiltà.
(19)     Perspettiva ta'
interoperabbiltà f'settur uniku hija assoċjata mar-riskju li l-adozzjoni
ta' soluzzjonijiet differenti jew mhux kompatibbli fil-livelli nazzjonali jew
settorjali twassal għal ostakoli elettroniċi ġodda li jimpedixxu
l-funzjonament tajjeb tas-suq intern u l-moviment liberu assoċjat, u
tnaqqas il-ftuħ u l-kompetittività tas-swieq u t-twettiq tas-servizzi ta'
interess ġenerali għaċ-ċittadini u l-intrapriżi.
Sabiex inaqqsu dan ir-riskju, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom
isaħħu l-isforzi konġunti sabiex jevitaw il-frammentazzjoni
tas-suq u jiżguraw l-interoperabbiltà transfruntiera jew transsettorjali
fl-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni, filwaqt li jnaqqsu
l-piżijiet u l-kostijiet amministrattivi, u jippromwovu s-soluzzjonijiet
ICT li jkun sar qbil komuni fuqhom, filwaqt li jiżguraw governanza xierqa.
(20)     Bosta programmi
suċċessivi ppruvaw jiżguraw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni
koerenti ta' strateġiji ta' interoperabbiltà globali u settorjali, oqfsa
ġuridiċi, linji gwida, servizzi u għodod sabiex jindirizzaw
ir-rekwiżiti skont il-politiki applikabbli fl-Unjoni kollha, bħal
pereżempju:
–              
Il-Programm IDA (1999-2004) stabbilit
bid-Deċiżjoni 1719/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[57] u
bid-Deċiżjoni Nru 1720/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[58],
–              
il-Programm IDABC (2005-09) stabbilit
bid-Deċiżjoni 2004/387/KE Gvern elettroniku[59]; u 
–              
il-Programm ISA (2010-15) stabbilit
bid-Deċiżjoni Nru 922/2009/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill[60].
(21)     L-attivitajiet fil-programmi
IDA, IDABC u ISA għamlu kontributi importanti għall-iżgurar
tal-interoperabbiltà fl-iskambju elettroniku ta' informazzjoni bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi tal-Unjoni. Fir-Rioluzzjoni tiegħu
dwar Suq uniku diġitali kompetittiv - il-Gvern elettroniku bħala
xprun (it-3 ta' April 2012)[61],
il-Parlament Ewropew irrikonoxxa l-kontribut u r-rwol kumplessiv tal-Programm
ISA fid-definizzjoni, il-promozzjoni u l-appoġġ tal-implimentazzjoni
tas-soluzzjonijiet u l-oqfsa tal-interoperabbiltà
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej, fil-ksib
tas-sinerġiji, fil-promozzjoni tal-użu mill-ġdid
tas-soluzzjonijiet u fil-bidla tar-rekwiżiti ta' interoperabbiltà
tagħhom f'speċifikazzjonijiet u standards għas-servizzi
diġitali.
(22)     Minħabba li
d-Deċiżjoni Nru 922/2009/KE tieqaf tapplika fil-31 ta' Diċembru 2015,
huwa meħtieġ Programm tal-Unjoni ġdid dwar soluzzjonijiet
tal-interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji
u ċ-ċittadini Ewropej (ISA2) sabiex jittraċċa u
janalizza l-pajsaġġ tal-interoperabbiltà globali fl-Ewropa u jevita
l-frammentazzjoni tiegħu. Il-Programm se jippermetti, jappoġġa u
jippromwovi approċċ olistiku għall-ġbir, il-valutazzjoni,
l-iżvilupp, l-istabbiliment, l-industrijalizzazzjoni, l-operat, it-titjib
u ż-żamma tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, inklużi
s-soluzzjonijiet li jiffaċilitaw l-użu mill-ġdid tad-dejta kif
ukoll l-iskambju tagħha b'appoġġ għall-interazzjonijiet
transfruntiera jew transsettorjali bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi
Ewropej u mal-intrapriżi u ċ-ċittadini. Fl-aħħar nett,
il-Programm se jippromwovi l-użu mill-ġdid, l-integrazzjoni u
l-konverġenza ta’ soluzzjonijiet eżistenti, inklużi dawk li
ġejjin minn oqsma ta' politika tal-Unjoni oħrajn.
(23)     Is-soluzzjonijiet stabbiliti
jew operati skont dan il-Programm ISA2 għandhom, kemm jista'
jkun, jiffurmaw parti minn ambjent konsistenti ta' servizzi li
jiffaċilitaw l-interazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi,
l-intrapriżi u ċ-ċittadini Ewropej, u jiżguraw,
jiffaċilitaw u jippermettu l-interoperabbiltà transfruntiera jew transsettorjali.
(24)     Iċ-ċittadini u
l-intrapriżi għandhom ukoll jibbenefikaw minn servizzi
tal-front-office komuni, li jistgħu jerġgħu jintużaw u
interoperabbli li jirriżultaw minn integrazzjoni aħjar ta'
proċessi u skambju ta' dejta permezz tal-back-offices tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej.
(25)     Il-Programm ISA2
għandu jkun strument għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku
fl-Unjoni.
(26)     L-interoperabbiltà hija
konnessa direttament mal-istandards u l-ispeċifikazzjonijiet komuni u
dipendenti fuq l-użu tagħhom. Il-Programm ISA2 għandu
jippromwovi u, fejn xieraq, jappoġġa l-istandardizzazzjoni parzjali
jew sħiħa tas-soluzzjonijiet ta’ interoperabbiltà eżistenti. Dan
għandu jinkiseb f'kooperazzjoni ma' attivitajiet ta' standardizzazzjoni oħrajn
fil-livell tal-Unjoni, ma' organizzazzjonijiet ta' standardizzazzjoni Ewropej u
ma' organizzazzjonijiet ta' standardizzazzjoni internazzjonali oħrajn.
(27)     Il-modernizzazzjoni
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi hija waħda mill-prijoritajiet
ewlenin għall-implimentazzjoni b'suċċess tal-Istrateġija
Ewropa 2020. F'dan il-kuntest, l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
ippubblikat mill-Kummissjoni fl-2011, l-2012 u l-2013 juri li l-kwalità
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej għandha impatt dirett fuq
l-ambjent ekonomiku u għalhekk hija kruċjali
għall-istimulazzjoni tal-produttività, il-kompetittività u t-tkabbir. Dan
huwa rifless b'mod ċar fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għal kull pajjiż, li jitolbu azzjoni speċifika mmirata lejn
ir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika.
(28)     Ir-Regolament (UE)
Nru 1303/2013 jinkludi għan tematiku għal "tisħiħ
tal-kapaċità istituzzjonali tal-awtoritajiet pubbliċi u tal-partijiet
interessati u amministrazzjoni pubblika effiċjenti". F'dan il-kuntest,
il-Programm ISA2 għandu jorbot ma' programmi u inizjattivi li
jikkontribwixxu għall-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi, bħal pereżempju d-DAE, u netwerks relatati bħal
pereżempju n-Netwerk Ewropew tal-Amministrazzjoni Pubblika (EUPAN) u
jfittex is-sinerġiji magħhom.
(29)     L-interoperabbiltà
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej tikkonċerna l-livelli
kollha tal-amministrazzjoni: Ewropew, lokali, reġjonali u nazzjonali.
Għalhekk huwa importanti li s-soluzzjonijiet iqisu l-ħtiġijiet
rispettivi tagħhom, kif ukoll dawk taċ-ċittadini u
l-intrapriżi fejn rilevanti.
(30)     L-amministrazzjonijiet
nazzjonali jistgħu jiġu appoġġati fix-xogħol
tagħhom permezz ta' strumenti speċifiċi taħt il-Fondi Ewropej
Strutturali u ta' Investiment (European Structural and Investment Funds -
ESIF). Il-kooperazzjoni mill-qrib taħt il-Programm ISA2
għandha timmassimizza l-benefiċċji mistennija minn dawn l-istrumenti
billi tiżgura li l-proġetti ffinanzjati jkunu allinjati mal-oqfsa u
l-ispeċifikazzjonijiet tal-interoperabbiltà madwar l-Unjoni kollha
bħal pereżempju l-EIF.
(31)     Din id-Deċiżjoni
tistabbilixxi pakkett finanzjarju għat-tul kollu tal-Programm ISA2
li jikkostitiwixxi l-ammont primarju ta' referenza, skont it-tifsira
tal-Punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tat-2 ta’ Diċembru 2013[62]
bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina
baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta' baġit u dwar
ġestjoni finanzjarja tajba, għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill matul
il-proċedura baġitarja annwali.
(32)     Għandha titqies
il-possibbiltà li jintużaw il-fondi ta' qabel l-adeżjoni biex
tiġi ffaċilitata l-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati
fil-Programm ISA2 u l-adozzjoni u l-implimentazzjoni ulterjuri
f'dawk il-pajjiżi tas-soluzzjonijiet previsti fih.
(33)     Il-Programm ISA2
għandu jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta' kull inizjattiva
ta' segwitu fil-kuntest tal-Ewropa 2020 u d-DAE. Sabiex jiġi evitat
l-irduppjar tal-isforzi, għandu jqis kull programm tal-Unjoni ieħor
fil-qasam tas-soluzzjonijiet, is-servizzi u l-infrastrutturi tal-ICT, b'mod
partikolari s-CEF stabbilit fir-Regolament 1316/2013/UE u l-Orizzont 2020
stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1291/2013.
(34)     Sabiex jiġu żgurati
kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' din
id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat
ta' implimentazzjoni. Dawk is-setgħat għandhom jiġu
eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill[63].
(35)     Il-Kummissjoni għandha
tadotta minnufih atti ta' implimentazzjoni applikabbli meta, f'każijiet
ġustifikati kif dovut relatati mal-programm ta' ħidma stabbilit
kontinwu, raġunijiet importanti ħafna ta' urġenza
jeħtieġu hekk.
(36)     L-għanijiet ta' din
id-Deċiżjoni huma li tiffaċilita l-interazzjoni transfruntiera
jew transsettorjali elettronika effiċjenti u effettiva bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej u ċ-ċittadini u
n-negozji, sabiex tippermetti t-twettiq tas-servizzi pubbliċi
elettroniċi li jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-politiki u
l-attivitajiet tal-Unjoni. Billi dan ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti
mill-Istati Membri jekk dawn jaġixxu waħedhom minħabba li
l-istabbiliment tal-funzjoni ta' koordinazzjoni fil-livell Ewropew ikun
diffiċli u għali fil-livell tal-Istati Membri mill-Istati Membri
nnifishom u għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni
proposta, jista' jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista'
tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu l, din
id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ
sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Is-suġġett u l-għan
1.           Din id-Deċiżjoni
tistabbilixxi, għall-2016-20, programm dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej (aktar 'il quddiem imsejjaħ
"il-Programm ISA2").
Il-Programm ISA2 jiffaċilita
l-interazzjoni transfruntiera jew transsettorjali elettronika effiċjenti u
effettiva bejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej u
ċ-ċittadini u n-negozji, sabiex jippermetti t-twettiq tas-servizzi
pubbliċi elettroniċi li jappoġġaw l-implimentazzjoni
tal-politiki u l-attivitajiet tal-Unjoni.
2.           Permezz tal-Programm ISA2,
l-Unjoni tidentifika, toħloq u topera soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
li jimplimentaw il-politiki tal-Unjoni. Sussegwentement, dawn is-soluzzjonijiet
jiġu pprovduti għal użu illimitat lil istituzzjonijiet u korpi
oħrajn tal-Unjoni, u lil amministrazzjonijiet pubbliċi nazzjonali,
reġjonali u lokali, u b'hekk tiġi ffaċilitata l-interazzjoni
transfruntiera jew transsettorjali bejniethom.
3.           Il-Programm ISA2
jiżviluppa soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà b'mod awtonomu jew
jikkumplimenta u jappoġġa inizjattivi oħra tal-Unjoni billi
jittestja soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà bħala inkubatur
tas-soluzzjonijiet jew billi jiżgura s-sostenibbiltà tagħhom
bħala pont għas-soluzzjonijiet.
4.           Il-Programm ISA2
jiġi wara l-programm tal-Unjoni dwar soluzzjonijiet interoperabbli
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi stabbilit mid-Deċiżjoni
Nru 922/2009/KE (aktar 'il quddiem imsejjaħ "il-Programm
ISA") u jikkonsolida, jippromwovi u jespandi l-attivitajiet tiegħu.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta' din
id-Deċiżjoni, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(1)                   
"interoperabbiltà" tfisser
il-kapaċità ta’ organizzazzjonijiet disparati u diversi li
jinteraġixxu lejn għanijiet ta’ benefiċċju u miftiehma
b’mod komuni, li jinvolvu l-qsim ta’ informazzjoni u għarfien bejn l-organizzazzjonijiet
permezz tal-proċessi tan-negozju li huma jappoġġaw, permezz
tal-iskambju ta’ dejta bejn is-sistemi tat-teknoloġija tal-informazzjoni u
l-komunikazzjoni (ICT) rispettivi tagħhom;
(2)                   
"soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà"
tfisser oqfsa komuni, servizzi komuni u għodod ġeneriċi li
jiffaċilitaw il-kooperazzjoni bejn organizzazzjonijiet differenti u
diversi, iffinanzjati u żviluppati b'mod awtonomu mill-Programm ISA2
jew żviluppati b'kooperazzjoni ma' inizjattivi tal-Unjoni oħrajn, fuq
il-bażi tar-rekwiżiti identifikati tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej;
(3)                   
li taġixxi bħala "inkubatur
tas-soluzzjonijiet" ifisser l-iżvilupp ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
jew l-appoġġ tagħhom matul il-fażi pilota tagħhom,
qabel ma jsiru operazzjonali fi programmi jew inizjattivi tal-Unjoni
oħrajn;
(4)                   
li taġixxi bħala "pont
għas-soluzzjonijiet" ifisser l-iżvilupp ulterjuri
tas-soluzzjonijiet interoperabbli li huma operazzjonali bis-sħiħ jew
l-appoġġ tagħhom qabel it-twettiq tagħhom f'programmi jew
inizjattivi tal-Unjoni oħrajn;
(5)                   
"oqfsa komuni" tfisser
speċifikazzjonijiet, standards, metodoloġiji, linji gwida, assi
semantiċi komuni u approċċi u dokumenti simili;
(6)                   
“servizzi komuni” tfisser il-kapaċità
organizzazzjonali u teknika li twassal eżitu komuni lill-utenti,
inklużi s-sistemi operazzjonali, l-applikazzjonijiet u l-infrastrutturi
diġitali ta' natura ġenerika li jissodisfaw rekwiżiti komuni
tal-utent f'oqsma politiċi jew żoni ġeografiċi, flimkien
mal-governanza operazzjonali ta' appoġġ tagħhom; 
(7)                   
"għodod ġeneriċi" tfisser
sistemi, pjattaformi ta' referenza, pjattaformi kondiviżi u
kollaborattivi, u komponenti ġeneriċi li jissodisfaw rekwiżiti
komuni tal-utent f'oqsma politiċi jew żoni ġeografiċi;
(8)                   
"azzjonijiet" tfisser proġetti,
soluzzjonijiet li diġà huma fil-fażi operazzjonali tagħhom u
miżuri ta' akkumpanjament;
(9)                   
"proġett" tfisser sekwenza limitata
fiż-żmien ta' kompiti definiti sew li jindirizzaw ħtiġijiet
identifikati tal-utent permezz ta' approċċ f'fażijiet;
(10)               
"miżuri ta' akkumpanjament" tfisser:
–              
miżuri strateġiċi u ta'
sensibilizzazzjoni;
–              
miżuri li jappoġġaw il-ġestjoni
tal-Programm ISA2;
–              
miżuri f'rabta mal-kondiviżjoni
tal-esperjenza u l-iskambju u l-promozzjoni ta' prattika tajba;
–              
miżuri għall-promozzjoni tal-użu
mill-ġdid ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà eżistenti;
–              
miżuri li jimmiraw lejn il-bini tal-komunità u
ż-żieda tal-kapaċità; u
–              
miżuri li jimmiraw lejn l-istabbiliment ta'
sinerġiji ma' inizjattivi rilevanti mal-interoperabbiltà f'oqsma oħra
tal-politika tal-Unjoni;
(11)               
"Arkitettura Ewropea ta' Referenza
għall-Interoperabbiltà (European Interoperability Reference Architecture -
EIRA)" tfisser arkitettura bi struttura ġenerika, li tinkludi serje
ta' prinċipji u linji gwida li japplikaw għall-implimentazzjoni ta'
soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà fl-Unjoni Ewropea;
(12)               
"Kartografija Ewropea tal-Interoperabbiltà
(European Interoperability Cartography - EIC)" tfisser repożitorju
ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej ipprovdut mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni u l-Istati
Membri, ippreżentat f'format komuni u li jikkonforma mal-kriterji
speċifiċi tal-użu mill-ġdid u l-interoperabbiltà li
jistgħu jiġu rrappreżentati fuq l-EIRA.
Artikolu 3
Attivitajiet
Il-Programm ISA2 għandu
jappoġġa u jippromwovi:
(a)                   
il-valutazzjoni, it-titjib, l-istabbiliment,
l-industrijalizzazzjoni, l-operat u l-użu mill-ġdid
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà transfruntiera jew transsettorjali
eżistenti;
(b)                   
l-iżvilupp, l-istabbiliment,
l-industrijalizzazzjoni, l-operat u l-użu mill-ġdid
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà transfruntiera jew transsettorjali
ġodda;
(c)                   
il-valutazzjoni tal-implikazzjonijiet tal-ICT
tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni proposta jew adottata;
(d)                  
l-identifikazzjoni ta' diskrepanzi
fil-leġiżlazzjoni li jfixklu l-interoperabbiltà bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej;
(e)                   
l-istabbiliment, iż-żamma u t-titjib
tal-EIRA;
(f)                    
l-istabbiliment u ż-żamma tal-EIC
bħala strument biex jiġi ffaċilitat l-użu mill-ġdid
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà eżistenti u biex jiġu
identifikati l-oqsma fejn għad hemm nuqqas ta' tali soluzzjonijiet;
(g)                   
il-valutazzjoni, l-aġġornament u
l-promozzjoni ta' speċifikazzjonijiet u standards komuni eżistenti u
l-iżvilupp, l-istabbiliment u l-promozzjoni ta' speċifikazzjonijiet u
standards komuni ġodda permezz tal-pjattaformi ta' standardizzazzjoni
tal-Unjoni u b'kooperazzjoni mal-organizzazzjoni ta' standardizzazzjoni Ewropej
jew internazzjonali kif xieraq; u
(h)                   
l-iżvilupp ta' mekkaniżmi li jkejlu u
jikkwantifikaw il-benefiċċji tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà.
Barra minn hekk, il-Programm ISA2
jista' jaġixxi bħala "inkubatur tas-soluzzjonijiet" billi
jittestja soluzzjonijiet interoperabbli ġodda, u bħala "pont
għas-soluzzjonijiet" billi jopera soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
eżistenti.
Artikolu 4 
Prinċipji ġenerali
L-azzjonijiet varati jew li jitkomplew
fil-Programm ISA2:
(a)                   
ikunu bbażati fuq l-utilità u mmexxija minn
ħtiġijiet identifikati;
(b)                   
jikkonformaw mal-ġabra ta' prinċipji li
ġejja:
–              
is-sussidjarjetà u l-proporzjonalità;
–              
l-iffukar fuq l-utent;
–              
l-inklużjoni u l-aċċessibbiltà;
–              
is-sigurtà u l-privatezza;
–              
il-multilingwiżmu;
–              
is-simplifikazzjoni amministrattiva;
–              
it-trasparenza;
–              
il-preservazzjoni tal-informazzjoni;
–              
il-ftuħ;
–              
l-użu mill-ġdid;
–              
in-newtralità u l-adattabbiltà teknoloġika; u
–              
l-effettività u l-effiċjenza;
(c)                   
ikunu estensibbli u applikabbli għal negozji
jew oqsma politiċi oħrajn; u
(d)                  
juru sostenibbiltà finanzjarja, organizzazzjonali u
teknika.
Artikolu 5 
Azzjonijiet
1.           Il-Kummissjoni,
b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, timplimenta l-azzjonijiet speċifikati
fil-programm kontinwu ta’ ħidma stabbilit skont l-Artikolu 7,
b'konformità mar-regoli ta' implimentazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 6.
2.           L-azzjonijiet fil-forma ta'
proġetti, fejn xieraq, jikkonsistu fil-fażijiet li ġejjin:
–              
inizjazzjoni;
–              
ippjanar;
–              
eżekuzzjoni;
–              
għeluq; u
–              
monitoraġġ u kontroll.
Il-fażijiet ta' proġetti
speċifiċi jiġu identifikati u speċifikati
fiż-żmien meta l-azzjoni tiġi inkluża fil-programm kontinwu
ta’ ħidma.
3.           L-implimentazzjoni
tal-Programm ISA2 tiġi appoġġata minn miżuri ta'
akkumpanjament.
Artikolu 6 
Ir-regoli ta' implimentazzjoni
1.           Fl-implimentazzjoni
tal-Programm ISA2, jitqiesu kif dovut l-Istrateġija Ewropea
dwar l-Interoperabbiltà, il-Qafas Ewropew tal-Interoperabbiltà u
l-aġġornamenti futuri tagħhom. 
2.           L-involviment tal-akbar
għadd possibbli ta' Stati Membri f'proġett
jitħeġġeġ. L-Istati Membri jkunu jistgħu
jingħaqdu fi proġett fi kwalunkwe stadju u jitħeġġu
jagħmlu dan.
3.           Sabiex tiġi żgurata
l-interoperabbiltà bejn is-sistemi ta' informazzjoni nazzjonali u tal-Unjoni,
is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà jiġu speċifikati b'referenza
għall-istandards Ewropej eżistenti u ġodda jew
speċifikazzjonijiet disponibbli għall-pubbliku jew miftuħa
għall-iskambju tal-informazzjoni u l-integrazzjoni tas-servizzi.
4.           L-istabbiliment jew it-titjib
ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà, fejn xieraq, jibnu jew jiġu
akkumpanjati mill-kondiviżjoni tal-esperjenza u l-iskambju u l-promozzjoni
tal-prattika tajba. Il-kondiviżjoni tal-esperjenza u l-prattika tajba bejn
il-partijiet interessati kollha u l-konsultazzjonijiet pubbliċi rilevanti
jitħeġġu.
5.           Sabiex jiġi evitat
l-irduppjar u jitħaffef l-istabbiliment ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà,
jitqiesu r-riżultati miksuba minn inizjattivi tal-Unjoni u tal-Istati
Membri rilevanti oħrajn fejn xieraq.
6.           L-implimentazzjoni ta'
soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà fil-Programm ISA2, fejn xieraq,
tiġi ggwidata mill-EIRA.
7.           Is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
u l-aġġornamenti tagħhom jiġu inklużi fl-EIC u
jiġu magħmula disponibbli, fejn xieraq, għall-użu
mill-ġdid mill-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
8.           Il-Kummissjoni timmonitorja
perjodikament l-implimentazzjoni u l-użu mill-ġdid ta' soluzzjonijiet
ta' interoperabbiltà fl-Unjoni kollha, bħala parti mill-programm kontinwu
ta’ ħidma stabbilit skont l-Artikolu 7.
9.           Sabiex jiġu massimizzati
s-sinerġiji u jiġu żgurati sforzi kumplimentari u kumbinati,
l-azzjonijiet, fejn xieraq, jiġu kkoordinati ma' inizjattivi tal-Unjoni
rilevanti oħrajn.
10.         L-azzjonijiet u
s-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà kollha ffinanzjati fil-Programm ISA2,
fejn xieraq, jitħeġġu biex jużaw mill-ġdid
is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà disponibbli.
Artikolu 7 
Il-programm kontinwu ta’ ħidma
1.           Fil-bidu tal-Programm ISA2,
il-Kummissjoni tadotta atti ta' implimentazzjoni li jistabbilixxu programm
kontinwu ta’ ħidma u temendah mill-inqas darba fis-sena,
għall-implimentazzjoni ta' azzjonijiet għall-perjodu ta'
applikazzjoni sħiħ ta' din id-Deċiżjoni. Dawk l-atti ta'
implimentazzjoni jiġu adottati skont il-proċedura ta' eżami
msemmija fl-Artikolu 10(2).
Il-programm kontinwu ta’ ħidma jidentifika,
jipprijoritizza, jiddokumenta, jagħżel, jiddisinja, jimplimenta u
jevalwa l-azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 5, kif ukoll jippromwovi
r-riżultati tagħhom.
2.           L-inklużjoni ta'
azzjonijiet fil-programm kontinwu ta’ ħidma tkun soġġetta
għall-konformità ma' ġabra ta' regoli u mal-kriterji ta' ammissjoni
qabel ma jiġu inklużi fil-programm kontinwu ta’ ħidma. Dawk
ir-regoli u l-kriterji u kull emenda tagħhom ikunu parti integrali
tal-programm kontinwu ta’ ħidma.
3.           Proġett li
oriġinarjament ġie varat u żviluppat fil-Programm ISA jew
inizjattiva oħra tal-Unjoni jista' jiġi inkluż fil-programm
kontinwu ta’ ħidma fi kwalunkwe fażi tiegħu.
Artikolu8
Dispożizzjonijiet baġitarji
1.           Il-fondi jiġu rilaxxati
kull meta proġett jew soluzzjoni fil-fażi operazzjonali tagħhom
jiġu inklużi fil-programm kontinwu ta’ ħidma jew wara t-tlestija
b'suċċess ta' fażi tal-proġett kif definit fil-programm
kontinwu ta’ ħidma u kull emenda tiegħu.
2.           L-emendi għall-programm
kontinwu ta’ ħidma li jikkonċernaw l-allokazzjonijiet baġitarji
ta' aktar minn EUR 400 000 għal kull azzjoni jiġu adottati
skont il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 10(2).
3.           L-azzjonijiet fil-Programm
ISA2 jistgħu jirrikjedu l-akkwist ta' servizzi esterni, li
jiġi soġġett għar-regoli tal-UE dwar l-akkwist kif
stabbilit fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012. 
Artikolu9
L-azzjonijiet u s-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà li huma eliġibbli
għall-finanzjament
1.           L-iżvilupp,
l-istabbiliment u t-titjib ta' oqfsa komuni u għodod ġeneriċi
jiġu ffinanzjati mill-Programm ISA2. L-użu tat-tali oqfsa
u għodod jiġi ffinanzjat mill-utenti.
2.           L-iżvilupp,
l-istabbiliment, l-industrijalizzazzjoni u t-titjib ta' servizzi komuni
jiġu ffinanzjati mill-Programm ISA2. Operazzjoni
ċentralizzata ta' dawn is-servizzi fil-livell tal-Unjoni tista' tiġi
ffinanzjata wkoll mill-Programm, fil-każijiet fejn din l-operazzjoni
titqies mill-Kummissjoni bħala waħda li sservi lill-interessi
tal-Unjoni u tkun ġustifikata kif dovut fil-programm kontinwu ta’
ħidma. Fil-każijiet l-oħra kollha, l-użu ta' dawk
is-servizzi jiġi ffinanzjat b'mezzi oħrajn.
3.           Is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
meħuda mill-Programm ISA2 bħala "inkubatur
tas-soluzzjonijiet" jew bħala "pont
għas-soluzzjonijiet" jiġu ffinanzjati mill-Programm sakemm
jittieħdu minn programmi jew inizjattivi oħrajn.
4.           Il-miżuri ta'
akkumpanjament jiġu ffinanzjati mill-Programm.
Artikolu10
Il-Kumitat
1.           Il-Kummissjoni tiġi
assistita mill-Kumitat dwar Soluzzjonijiet ta' Interoperabbiltà
għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi, Negozji u Ċittadini Ewropej
(il-Kumitat ISA2) stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 182/2011.
2.           Meta ssir referenza għal
dan il-paragrafu, japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011.
3.           Minħabba raġunijiet
ġustifikati importanti ħafna ta' urġenza, il-Kummissjoni tadotta
minnufih atti ta' implimentazzjoni applikabbli skont il-proċedura msemmija
fl-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. Dawk l-atti
jibqgħu fis-seħħ għal perjodu li ma jaqbiżx sitt xhur.
Artikolu11
Monitoraġġ u evalwazzjoni
1.           Il-Kummissjoni u l-Kumitat
ISA2 jimmonitorjaw b'mod regolari l-implimentazzjoni u l-impatt
tal-Programm ISA2 u s-sodisfazzjoni tal-utenti bih. Huma jesploraw ukoll
sinerġiji ma' programmi tal-Unjoni kumplimentari.
2.           Il-Kummissjoni tirrapporta
annwalment lill-Kumitat ISA2 dwar l-implimentazzjoni tal-Programm.
3.           Il-Programm ikun
soġġett għal evalwazzjoni interim u evalwazzjoni finali u
r-riżultati tagħhom jiġu kkomunikati lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill sal-31 ta' Diċembru 2018 u
l-31 ta' Diċembru 2021 rispettivament. F'dan il-kuntest,
il-kumitat responsabbli tal-Parlament jista' jistieden lill-Kummissjoni
tippreżenta r-riżultati tal-evalwazzjoni u twieġeb id-domandi
mqajma mill-membri tiegħu.
4.           L-evalwazzjonijiet
jeżaminaw kwistjonijiet bħal pereżempju r-rilevanza,
l-effettività, l-effiċjenza, l-utilità, is-sostenibbiltà u l-koerenza
tal-azzjonijiet tal-Programm. Barra minn hekk, l-evalwazzjoni finali
teżamina l-punt sa fejn il-Programm laħaq l-għan tiegħu.
5.           Il-prestazzjoni tal-Programm
tiġi vvalutata bi tqabbil mal-għan stabbilit fl-Artikolu 1 u
l-azzjonijiet tal-programm kontinwu ta’ ħidma. L-għan jitkejjel b'mod
partikolari permezz tal-għadd ta' fatturi determinanti ewlenin
tal-interoperabbiltà u permezz tal-għadd ta' strumenti ta'
appoġġ għall-amministrazzjonijiet pubbliċi mwassla
lill-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej u użati minnhom.
L-indikaturi għall-kejl tar-riżultat u l-impatt tal-Programm
jiġu definiti fil-programm kontinwu ta’ ħidma. 
6.           L-evalwazzjonijiet
jeżaminaw ukoll il-benefiċċji tal-azzjonijiet lill-Unjoni
għall-avvanz tal-politiki komuni, jidentifikaw l-oqsma għat-titjib
potenzjali u jivverifikaw is-sinerġiji ma' inizjattivi tal-Unjoni
oħrajn fil-qasam tal-interoperabbiltà transfruntiera jew transsettorjali u
l-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej.
7.           L-azzjonijiet kompluti jew
sospiżi jibqgħu soġġetti għall-evalwazzjoni globali
tal-programm. Dawn jiġu mmonitorjati fir-rigward tal-pożizzjoni
tagħhom fil-pajsaġġ kumplessiv tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
fl-Ewropa u evalwati f'termini ta' adozzjoni mill-utent, l-użu u
l-użu mill-ġdid.
8.           L-evalwazzjoni tal-Programm
ISA2 tinkludi, fejn japplika, informazzjoni li tirrigwarda:
(a)         
il-benefiċċji kwantifikabbli li
jagħtu s-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà billi jorbtu l-ICT
mal-ħtiġijiet tal-utenti;
(b)         
l-impatt pożittiv kwantifikabbli
tas-soluzzjonijiet interoperabbli bbażati fuq l-ICT.
Artikolu 12
Kooperazzjoni internazzjonali
1.           Il-Programm ISA2 ikun
miftuħ għall-parteċipazzjoni mill-pajjiżi
taż-Żona Ekonomika Ewropea u l-pajjiżi kandidati fil-qafas
tal-ftehimiet rispettivi tagħhom mal-Unjoni.
2.           Il-kooperazzjoni ma'
pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet jew korpi internazzjonali oħrajn
titħeġġeġ, notevolment fil-qafas tas-Sħubiji
Ewro-Mediterranji u tal-Lvant u mal-pajjiżi fil-viċinat, b'mod
partikolari dawk tar-reġjuni tal-Balkani tal-Punent u tal-Baħar
l-Iswed. Il-kost relatat ma għandux jiġi kopert mill-Programm ISA2.
3.           Fejn xieraq, il-Programm
jippromwovi l-użu mill-ġdid tas-soluzzjonijiet tiegħu
mill-pajjiżi terzi.
Artikolu 13 
Inizjattivi mhux tal-Unjoni
Bla ħsara għall-politiki l-oħra
tal-Unjoni, is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà stabbiliti u operati
mill-Programm ISA2 jistgħu jintużaw minn inizjattivi mhux
tal-Unjoni, għal finijiet mhux kummerċjali, sakemm ma jkunx hemm
kostijiet addizzjonali għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u
l-għan ewlieni tal-Unjoni tas-soluzzjoni interoperabbli ma jiġix
kompromess.
Artikolu 14 
Dispożizzjonijiet finanzjarji
1.           Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-azzjoni tal-Unjoni f'din id-Deċiżjoni
għall-perjodu tal-applikazzjoni tagħha jkun ta' EUR 130 928 000.
2.           L-approprjazzjonijiet annwali
jiġu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-qafas
finanzjarju.
3.           L-allokazzjoni finanzjarja
għall-Programm tista' wkoll tkopri l-ispejjeż għall-attivitajiet
ta' tħejjija, monitoraġġ, kontroll, awditjar u evalwazzjoni li
huma meħtieġa fuq bażi regolari għall-ġestjoni
tal-programm u l-kisba tal-għanijiet tiegħu.
Artikolu 15
Dħul fis-seħħ
Din
id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara
dak tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea.
Hija tapplika mill-1 ta' Jannar 2016
sal-31 ta' Diċembru 2020.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam/oqsma tal-politika/i
kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Għan(ijiet)
              1.5.    Bażi
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Tul
taż-żmien u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu(i)
ta’ ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI
              2.1.    Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtar
              2.2.    Sistema
ta' ġestjoni u kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura/i tal-qafas finanzjarju
pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali
              3.2.3. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju pluriennali kurrenti
              3.2.5. Kontribuzzjonijiet
minn partijiet terzi
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva
Deċiżjoni
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej (ISA2)
1.2.        Qasam/oqsma tal-politika
kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB[64]
Teknoloġiji
tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni — Programm operazzjonali taħt
it-Titolu 26: L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni
Attività:
26 03 Servizzi għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
ü Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni
ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida li
ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[65]
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’ azzjoni
eżistenti
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni diretta mill-ġdid
lejn azzjoni ġdida
1.4.        Għan(ijiet)
1.4.1.     L-għan(ijiet)
strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva
L-għan
ġenerali huwa li tiġi ffaċilitata l-interazzjoni transfrutiera
jew transsettorjali elettronika, effiċjenti u effettiva bejn
l-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej u bejn dawn,
iċ-ċittadini u n-negozji, sabiex jitwasslu s-servizzi pubbliċi
elettroniċi li jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-politiki u
l-attivitajiet tal-Unjoni u l-iskambju ta' informazzjoni tas-settur pubbliku.
L-għanijiet
speċifiċi huma li:
-         jitjiebu,
jiġu operati u jintużaw mill-ġdid is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
transfruntiera jew transsettorjali eżistenti;
-         jitjiebu,
jiġu operati u jintużaw mill-ġdid is-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà
transfruntiera jew transsettorjali eżistenti;
-         jiġu
vvalutati l-implikazzjonijiet tal-ICT tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
proposta jew adottata u jiġu identifikati l-oqsma li fihom
il-leġiżlazzjoni ġdida tista' tippromwovi l-interoperabbiltà;
-         tinħoloq
Arkitettura Ewropea ta' Referenza għall-Interoperabbiltà (EIRA) biex
tintuża bħala l-għodda għall-bini u l-valutazzjoni
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà;
-         jinħoloq
strument biex jiġi ffaċilitat l-użu mill-ġdid
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà eżistenti u biex jiġu
identifikati l-oqsma fejn għad hemm nuqqas ta' tali soluzzjonijiet;
-         jiġu
vvalutati u promossi l-ispeċifikazzjonijiet u l-istandards komuni
eżistenti u jiġu żviluppati speċifikazzjonijiet u standards
komuni ġodda; u
-         jiġi
introdott mekkaniżmu li jkejjel u jikkwantifika l-benefiċċji
tas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà.
1.4.2.     Għan(ijiet)
speċifiku/ċi u l-attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
L-għan speċifiku Nru 26
It-twettiq
interoperabbli ta' servizzi tal-gvern elettroniku pan-Ewropej
għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini
-         L-investiment
f'amministrazzjonijiet pubbliċi moderni — soluzzjonijiet ta'
interoperabbiltà
Attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
Attività
ABB 26.03: Servizzi għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u
ċ-ċittadini
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistenni(ja)
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
L-iżvilupp
ta' soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà aħjar għall-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej u bejniethom u n-negozji/iċ-ċittadini se
jtejjeb b'mod sinifikanti l-iskambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri u
joħloq opportunitajiet għal tnaqqis sinifikanti fil-kost.
Permezz
tal-Programm ISA2, DIGIT se jaħdem, flimkien ma' servizzi
oħra tal-Kummissjoni u b'kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri u
partijiet interessati oħra, fuq il-fatturi determinanti ewlenin
tal-interoperabbiltà, l-appoġġ għall-implimentazzjoni effettiva
tal-politiki u l-leġiżlazzjoni tal-UE, u l-iffaċilitar
tat-twettiq tas-servizzi pubbliċi elettroniċi għall-użu
mill-amministrazzjonjiet pubbliċi Ewropej u l-appoġġ
tagħhom.
Dan
jappoġġa b'mod attiv il-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej għall-benefiċċju tal-inizjattivi
tal-Unjoni, l-Istati Membri, in-negozji u ċ-ċittadini.
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
Il-Kummissjoni
identifikat għan ġenerali u ġabra ta' għanijiet
speċifiċi (ara l-paragrafu 1.4.1).
Il-kisba
ta' dawn l-għanijiet hija mistennija li tikkontribwixxi
għall-indikaturi tal-eżitu li bihom il-"loġika ta'
intervent" tal-Programm ikun jista' jitkejjel b'mod formali. L-indikaturi
u r-riżultati mistennija ġew żviluppati fl-evalwazzjoni ex-ante
u huma stabbiliti fid-dokument ta' akkumpanjament rilevanti.
L-għanijiet,
l-eżiti u l-indikaturi speċifiċi jaqgħu taħt
il-ħames kategoriji ewlenin li ġejjin li jirrappreżentaw
il-linji ta' azzjoni fil-Programm:
–        fatturi
determinanti ewlenin tal-interoperabbiltà;
–        appoġġ
għall-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni tal-UE;
–        strumenti
ta' appoġġ għall-amministrazzjonijiet pubbliċi;
–        miżuri
ta' akkumpanjament; u
–        il-monitoraġġ
tal-attivitajiet.
L-impatt
baġitarju tal-Programm jinsab fit-Tabella 3.2.2. L-evalwazzjoni
tal-Programm se teżamina kwistjonijiet bħal pereżempju
r-rilevanza, l-effettività, l-effiċjenza, l-utilità, is-sostenibbiltà u
l-koerenza tal-azzjonijiet u tivvaluta l-prestazzjoni bi tqabbil mal-għan
tal-Programm u l-programm kontinwu ta’ ħidma.
1.5.        Bażi
għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Rekwiżit(i) li jrid(u)
jiġi/u ssodisfat(i) fuq medda qasira jew medda twila ta’ żmien
Il-Programm
ISA2, se jkollu jissodisfa l-ħtieġa li jinħolqu
fatturi determinanti ewlenin tal-interoperabbiltà, jappoġġa
l-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, jipprovdi
strumenti ta' appoġġ lill-amministrazzjonjiet pubbliċi Ewropej u
jibni fuq oqfsa komuni eżistenti jew ġodda, servizzi komuni, u
għodod ġeneriċi li jistgħu jerġgħu jintużaw.
Dawn
il-ħtiġijiet ġew identifikati permezz ta' skambji ta'
opinjonijiet ma' dawk involuti f'oqsma oħrajn tal-politika tal-Unjoni u
r-rappreżentanti tal-Istati Membri, permezz tal-evalwazzjoni ex-ante
u permezz tal-konsultazzjoni formali deskritta fil-memorandum ta' spjegazzjoni.
Il-benefiċjarji ewlenin tal-attivitajiet fil-Programm se jkunu
l-amministrazzjonjiet pubbliċi Ewropej. In-negozji u ċ-ċittadini
se jibbenefikaw b'mod indirett permezz tal-provvista ta' servizzi
mill-amministrazzjonijiet pubbliċi.
1.5.2.     Il-valur miżjud
tal-involviment tal-UE
L-oqsma
ta' attività kollha tal-Programm ISA2 huma fir-responsabbiltà
kondiviża tal-Istati Membri u l-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-Programm
se jintervjeni biss fil-każijiet ta' valur miżjud Ewropew li jista'
jintwera, kif speċifikat fil-memorandum ta' spjegazzjoni.
Il-kumitat
ta' ġestjoni tal-Programm se jiżgura l-koerenza u l-komplementarjetà
mal-attivitajiet fil-livell tal-Istati Membri. Fil-livell tal-Unjoni,
il-koordinazzjoni bejn is-servizzi se tiżgura li l-attivitajiet ikunu
allinjati ma' dawk f'oqsma ta' politika oħrajn (pereżempju s-Semestru
Ewropew, rapporti/rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull
pajjiż) u mal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF) u
l-pilastru II tal-Aġenda Diġitali dwar l-interoperabbiltà u
l-istandards, bi ħsieb li jiġu mmassimizzati l-koerenza u
s-sinerġiji. Il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni mill-qrib mal-Istati
Membri u oqsma ta' politika oħrajn se jgħinu lill-Programm biex
kontinwament jivvaluta l-ħtiġijiet reali, il-proporzjonalità tal-attivitajiet
u r-rispett tas-sussidjarjetà.
Kif
enfasizzat fil-memorandum ta' spjegazzjoni, il-Programm ISA2 se
jżid valur primarjament finanzjarju u ekonomiku lill-intervent tal-Unjoni
u jikkontribwixxi għall-infurzar u l-implimentazzjoni tal-politiki u
l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, bil-kisba ta' sinerġiji
konsiderevoli permezz tal-koordinazzjoni bejn il-fruntieri jew is-setturi.
1.5.3.     Lezzjonijiet li ttieħdu
minn esperjenzi simili fil-passat
Ir-rapport
tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-evalwazzjoni
interim tal-Programm ISA preċedenti jenfasizza l-konklużjonijiet
fil-maġġoranza pożittivi tal-evalwazzjoni.
Ir-rakkomandazzjonijiet kollha ġew indirizzati fil-Programm ISA2
il-ġdid.
1.5.4.     Kompatibbbiltà u
sinerġija possibbli ma' strumenti xierqa oħrajn
Kif
iddikjarat fil-memorandum ta' spjegazzjoni, il-koerenza mas-CEF u
l-kumplementarjetà magħha hija żgurata u hija mistennija li twassal
għal sinerġiji.
1.6.        Tul taż-żmien u
impatt finanzjarju
ü Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien limitat
–     
ü  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-1.1.2016 sal-31.12.2020
–     
¨  Impatt finanzjarju minn [SSSS] sa [SSSS]
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien mhux limitat
–     
Implimentazzjoni b'perjodu tal-bidu minn SSSS sa
SSSS,
–     
segwitu minn operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.        Management mode(s) planned[66]
ü Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–     
ü mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha
fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–     
¨  mill-aġenziji eżekuttivi;
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni indiretta permezz tad-delega ta' kompiti ta' implimentazzjoni lil:
–     
¨ pajjiżi terzi jew il-korpi li jkunu nnominaw;
–     
¨ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom
(għandhom jiġu speċifikati);
–     
¨il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;
–     
¨ korpi msemmijin fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–     
¨ korpi tal-liġi pubblika;
–     
¨ korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta' servizz pubbliku
sal-punt li jipprovdu garanziji finanzjarji xierqa;
–     
¨ korpi rregolati mil-liġi privata ta' Stat Membru li huma inkarigati
biex jimplimentaw sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji
finanzjarji xierqa;
–     
¨ persuni inkarigati biex jimplimentaw azzjonijiet speċifiċi
fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku
rilevanti.
–       Jekk ikun indikat aktar minn metodu wieħed
ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima
“Kummenti”.
Kummenti
Il-Programm
ISA2 se jibda fl-1 ta' Jannar 2016.
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI
2.1.        Regoli ta’
monitoraġġ u rappurtar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet
Il-monitoraġġ
regolari tal-implimentazzjoni tal-programm huwa ppjanat skont il-prinċipju
ta' ġestjoni finanzjarja tajba u l-proċeduri amministrattivi
tal-Kummissjoni. Il-monitoraġġ se jinkludi rappurtar annwali
lill-kumitat ta' ġestjoni dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni
tal-attivitajiet appoġġati.
Il-Programm
se jkun soġġett għal evalwazzjoni interim u evalwazzjoni finali
u r-riżultati tagħhom se jiġu kkomunikati lill-Parlament Ewropew
u lill-Kunsill sal-31 ta' Diċembru 2018 u
l-31 ta' Diċembru 2021 rispettivament. F'dan il-kuntest,
il-kumitat responsabbli tal-Parlament jista' jistieden lill-Kummissjoni
tippreżenta r-riżultati tal-evalwazzjoni u twieġeb id-domandi
mqajma mill-membri tiegħu.
2.2.        Sistema ta' ġestjoni u
kontroll
2.2.1.     Riskju(i) identifikat(i)
Twettqet
evalwazzjoni ex-ante sabiex takkumpanja l-proposta
għad-Deċiżjoni. Kif dovut, ir-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi li jirriżultaw minn din u mill-evalwazzjoni interim
tal-Programm ISA ġew meqjusa. Ċerti riskji identifikati
fir-rakkomandazzjonijiet huma indirizzati bir-reqqa fil-proposta.
Il-Programm
ISA2 se jiżviluppa u jappoġġa lill-Kartografija
Ewropea tal-Interoperabbiltà (EIC) bħala strument
għat-traċċar u l-analiżi tal-pajsaġġ
tal-interoperabbiltà fl-Ewropa u għall-identifikazzjoni ta' soluzzjonijiet
li huma disponibbli u dawk li għad jonqos. Fuq dik il-bażi, se
jkompli jappoġġa s-soluzzjonijiet eżistenti, joħloq
soluzzjonijiet ġodda u jaġixxi bħala faċilitatur
għas-soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà li jirriżultaw minn
inizjattivi oħrajn tal-Unjoni li jistgħu jsiru operazzjonali
fil-mezzi tat-twettiq tas-servizzi diġitali tal-Unjoni. Għalhekk se
jevita li jkun hemm irduppjar tal-isforzi, isaħħaħ
il-kollaborazzjoni bejn l-Istati Membri u s-servizzi tal-Kummissjoni, u
jippromwovi b'mod attiv l-użu mill-ġdid ta' soluzzjonjiet
eżistenti.
2.2.2.     Informazzjoni li
tikkonċerna s-sistema ta' kontroll interna stabbilita
Il-metodi
ta' kontroll eżistenti applikati mill-Kummissjoni se jkopru
l-approprjazzjonijiet fil-Programm.
2.2.3.     Stima tal-ispejjeż u l-benefiċċji
tal-kontrolli u l-valutazzjoni tal-livell mistenni tar-riskju ta' żball
Huwa
previst għadd kbir ta' mekkaniżmi ta' kontroll finanzjarji u
amministrattivi. Il-Programm se jiġi implimentat permezz tal-akkwist
pubbliku skont ir-regoli u l-proċeduri fir-Regolament Finanzjarju.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
2.3.1.     Speċifika l-miżuri
ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti
Ir-regoli
u l-proċeduri tal-akkwist pubbliku japplikaw tul il-proċess kollu;
dawn jinkludu:
–        l-istabbiliment
tal-programm ta' ħidma, soġġett għall-opinjoni tal-kumitat
ta' ġestjoni, bi tragwardi għar-rilaxx tal-finanzjament sabiex
tiġi żgurata l-kontrollabbiltà tal-kisbiet u l-kostijiet;
–        l-abbozzar
xieraq tal-ispeċifikazzjonijiet tal-offerti sabiex tiġi żgurata
l-kontrollabbiltà tal-kisbiet tar-riżultati rikjesti u tal-kostijiet
imġarrba;
–        l-analiżi
kwalitattiva u finanzjarja tal-offerti;
–        l-involviment
ta' dipartimenti oħrajn tal-Kummissjoni matul il-proċess kollu;
–        il-verifika
tar-riżultati u l-eżami tal-fatturi qabel il-ħlas, f'bosta
livelli; u
–        awditjar intern.
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i baġitarja/i tan-nefqa
affettwata/i
·      Intestaturi baġitarji eżistenti
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-QFP u tal-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-QFP || Intestatura baġitarja || Tip ta'  nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru […][Intestatura ………………………………………...……….] || Diff/Mhux Diff. ([67]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[68] || mill-pajjiżi kandidati[69] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju 
 1A || 26.01.04.01 Appoġġ għan-nefqa għas-soluzzjonijiet tal-interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej || Mhux diff. || IVA || IVA || LE || LE 
·      Intestaturi baġitarji ġodda mitluba
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-QFP u tal-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-QFP || Intestatura baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru […][Intestatura ………………………………………...……….] || Diff./Mhux Diff. || mill-pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju 
 1A || 26.03.01.01 Soluzzjonijiet tal-interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u ċ-ċittadini Ewropej[70] (ISA2) || Diff. || IVA || IVA || LE || LE 
 1A || 26.03.01.51 It-tlestija tal-azzjonijiet iffinanzjati mis-Soluzzjonijiet tal-interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej (ISA) || Diff. || IVA || IVA || LE || LE 
3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa
miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
 Intestatura tal-QFP || Numru || 1A — Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi 
 DĠ: DIGIT ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-intestatura baġitarja || Impenji || (1) || 24.448 || 25.115 || 25.783 || 26.452 || 27.130 ||   ||   || 128.928 
 Pagamenti || (2) || 6.500 || 23.800 || 24.500 || 26.000 || 48.128 ||   ||   || 128.928 
 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għall-programmi speċifiċi[71] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-intestatura baġitarja ||   || (3) || 0.400 || 0.400 || 0.400 || 0.400 || 0.400 ||   ||   || 2.000 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet  għad-DĠ DIGIT || Impenji || =1+1a +3 || 24.848 || 25.515 || 26.183 || 26.852 || 27.530 ||   ||   || 130.928   
 Pagamenti || =2+2a +3 || 6.900 || 24.200 || 24.900 || 26.400 || 48.528 ||   ||   || 130.928   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 24.848 || 25.515 || 26.183 || 26.852 || 27.530 ||   ||   || 130.928 
 Pagamenti || (5) || 6.900 || 24.200 || 24.900 || 26.400 || 48.528 ||   ||   || 130.928 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għall-programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA 1A tal-QFP || Impenji || =4+ 6 || 24.848 || 25.515 || 26.183 || 26.852 || 27.530 ||   ||   || 130.928 
 Pagamenti || =5+ 6 || 6.900 || 24.200 || 24.900 || 26.400 || 48.528 ||   ||   || 130.928 
 Intestatura tal-QFP || 5 || Nefqa amministrattiva 
miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali) 
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || TOTAL 
 DĠ: DIGIT || 
  Riżorsi umani || 2.416 || 2.416 || 2.416 || 2.416 || 2.416 ||   ||   || 12.080 
  Nefqa amministrattiva oħra || 0.120 || 0.120 || 0.120 || 0.120 || 0.120 ||   ||   || 0.600 
 TOTAL DĠ DIGIT || Approprjazzjonijiet || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 ||   ||   || 12.680 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA 5 tal-QFP || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 ||   || 12.680 
miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || TOTAL 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA minn 1 sa 5 tal-QFP || Impenji || 27.384 || 28.051 || 28.719 || 29.388 || 30.066 ||   ||   || 143.608 
 Pagamenti || 9.436 || 26.736 || 27.436 || 28.936 || 51.064 ||   ||   || 143.608 
3.2.2.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta'
approprjazzjonijiet operazzjonali
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet
operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
L-approprjazzjonijiet ta' impenn f’miljuni ta' EUR (sa
tliet ċifri wara l-punt deċimali) 
 Indika għanijiet u riżultati ò ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || TOTAL 
 RIŻULTATI 
 Tip[72] || Il-kost medju || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru totail || Kost totali 
 GĦAN SPEĊIFIKU skont il-paragrafu 1.4.1 u 1.4.4   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 atturi determinanti ewlenin tal-interoperabbiltà ||   ||   ||   || 6.000 ||   || 6.000 ||   || 6.000 ||   || 7.000 ||   || 7.000 ||   ||   ||   ||   ||   || 32.000 
 Appoġġ għall-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni tal-UE ||   ||   ||   || 10.000 ||   || 12.000 ||   || 12.000 ||   || 14.000 ||   || 14.000 ||   ||   ||   ||   ||   || 62.000 
 Strumenti ta' appoġġ għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej ||   ||   ||   || 3.000 ||   || 3.500 ||   || 4.000 ||   || 4.500 ||   || 4.500 ||   ||   ||   ||   ||   || 19.500 
 Miżuri ta' akkumpanjament ||   ||   ||   || 2.550 ||   || 2.550 ||   || 2.550 ||   || 2.550 ||   || 2.550 ||   ||   ||   ||   ||   || 12.750 
 Attivitajiet ta' monitoraġġ ||   ||   ||   || 0.535 ||   || 0.535 ||   || 0.535 ||   || 0.535 ||   || 0.535 ||   ||   ||   ||   ||   || 2.675 
 KOST TOTALI ||   || 22.094 ||   || 24.594 ||   || 25.094 ||   || 28.594 ||   || 28.594 ||   ||   ||   ||   ||   || 128.925 
3.2.3.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 
3.2.3.1.  Sommarju
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta'
approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta' EUR (sa
tliet ċifri wara l-punt deċimali)
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-QFP ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || 2.416 || 2.416 || 2.416 || 2.416 || 2.416 ||   ||   || 12.080 
 Nefqiet amministrattivi oħrajn || 0.120 || 0.120 || 0.120 || 0.120 || 0.120 ||   ||   || 0.600 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-QFP || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 ||   ||   || 12.680 
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-QFP[73] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqiet oħrajn ta' natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-QFP ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 || 2.536 ||   ||   || 12.680 
L-approprjazzjonijiet
tar-riżorsi umani meħtieġa se jiġu ssodisfati
mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà huma assenjati
bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid
fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni
addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni skont
il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl tar-restrizzjonijiet
baġitarji.
3.2.3.2.   Rekwiżiti stmati
ta' riżorsi umani
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta'
riżorsi umani.
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li trid tiġi espressa f'unitajiet
ekwivalenti għal full-time
 ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   || Total 
 ||  Karigi fil-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) — AD || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 ||   ||   || 10 
 || XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) — AST || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||   ||   || 4 
 || XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) — AST/SC || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   ||   || 2 
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[74]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT mill-“pakkett globali’) — SNE || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 ||   ||   || 3 
 || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT mill-“pakkett globali’) — CA || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   ||   || 1 
 || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT u JED fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[75]   || - fil-Kwartieri Ġenerali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - Delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT — Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Intestaturi baġitarji oħrajn (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 ||   ||   || 20 
XX hija l-qasam ta'
politika jew titolu baġitarju kkonċernat
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu ssodisfati mill-persunal tad-DĠ li
diġà huma assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati
mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ ta'
ġestjoni skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl
tar-restrizzjonijiet baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u persunal temporanju || Il-karigi ta' AD ikopru l-ġestjoni reali tal-Programm: it-tfassil tal-Programm ta' ħidma, il-ġestjoni tal-baġit, il-ġestjoni tas-sejħiet pubbliċi għall-offerti assoċjati mal-eżekuzzjoni tal-Programm, il-ġestjoni tal-kuntratt assoċjat mal-eżekuzzjoni tal-Programm, is-segwitu tal-proġetti, il-kuntatti mas-servizzi tal-Kummissjoni u l-esperti tal-Istati Membri, l-organizzazzjoni tal-laqgħat mal-esperti, il-gruppi ta' ħidma u l-konferenzi. Il-kap tal-unità huwa inkluż ukoll. Il-karigi ta' AST u AST/SC jipprovdu appoġġ fl-oqsma li ġejjin: - Kompiti ta' segretarjat, organizzazzjoni tal-missjonijiet (żewġ persuni); - Ġestjoni tal-baġit, sejħiet għall-offerti, kuntratti u ħlas tal-fatturi (żewġ persuni); - Tixrid tal-informazzjoni u komunikazzjoni (żewġ persuni); - Loġistika: organizzazzjoni tal-laqgħat u l-gruppi ta' ħidma, stediniet lill-esperti, rimbors tal-esperti, ġestjoni tad-dokumenti (persuna waħda). 
 Persunal estern || Il-karigi END jappoġġaw il-ġestjoni reali tal-Programm, u jikkumplimentaw il-karigi AD l-aktar fl-oqsma relatati mal-koordinazzjoni mal-Istati Membri, is-segwitu tal-proġetti u l-organizzazzjoni tal-laqgħat mal-esperti, il-gruppi ta' ħidma u l-konferenzi. Il-persunal kuntrattwali se jipprovdi appoġġ iddedikat għal (a) l-attivitajiet ta' tixrid u ta' użu tal-Programm u (b) il-ġestjoni reali ta' azzjonijiet speċifikati l-aktar fl-oqsma li jinvolvu servizzi oħrajn tal-Kummissjoni. 
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju pluriennali kurrenti
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
pluriennali kurrenti.
 Il-proposta hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali eżistenti. 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega l-ipprogrammar mill-ġdid
meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi baġitarji
kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrument tal-flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju
pluriennali[76].
Spjega l-ħtieġa, billi tispeċifika
l-intestaturi baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet minn
partijiet terzi
–     
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdi l-ebda
kofinanzjament minn partijiet terzi.
3.3.        Impatt stmat fuq id-dħul
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
¨         fuq ir-riżorsi proprji
¨         fuq id-dħul mixxellanju
miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
 Intestatura baġitarja tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja kurrenti || L-impatt tal-proposta/inizjattiva[77] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi d-dewmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għad-dħul
“assenjat” mixxellanju, speċifika l-intestatura/i baġitarja/i
tan-nefqa affetwata/i.
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul. 
[1]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/policy/public-sector-innovation/index_en.htm.
[2]               L-isħarriġ annwali dwar it-tkabbir 2013
tal-Kummissjoni, COM(2012) 750 finali, 28.11.2012.
[3]               Analiżi tal-Implimentazzjoni tal-Istrateġija
Ewropea dwar l-Interoperabbiltà tal-2012, rapport dwar il-fatturi
politiċi, soċjoekonomiċi u ġuridiċi.
[4]               Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni EWROPA 2020 Strateġija għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklussiv, COM 2010) 2020 finali, 3.3.2010.
[5]               Aġenda
Diġitali għall-Ewropa, Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew u l-Kumitat
tar-Reġjuni, COM(2010) 245 finali, 28.8.2010.
[6]               Lejn
l-interoperabbiltà għas-servizzi pubbliċi Ewropej, Komunikazzjoni
mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat
Soċjali u Ekonomiku Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, COM(2010) 744
finali, 16.12.2010. .
[7]               Kummissjoni elettronika 2012-15: It-twettiq ta' servizzi
diġitali utentċentriċi, Komunikazzjoni minn VP
Šefčovič lill-Kummissjoni, SEC(2012) 492 finali, 1.8.2012.
[8]               Id-Deċiżjoni 922/2009/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Settembru 2009 dwar
soluzzjonijiet ta’ interoperabbiltà fl-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej
(ISA), ĠU L 260, 3,10,2009, p. 20.
[9]               Ir-Regolament (UE) Nru 1291/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2013 li
jistabbilixxi Orizzont 2020 - il-Programm Qafas għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni (2014-2020) u li jħassar id-Deċiżjoni
Nru 1982/2006/KE (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 104).
[10]             Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 1316/2013/UE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità
Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u jħassar
ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010 (ĠU
L 348, 20.12.2013, p. 129).
[11]             Inħaddmu l-Innovazzjoni Ewropea fis-Settur Pubbliku:
Lejn Arkitettura Ġdida (Powering European Public Sector Innovation:
Towards A New Architecture). Rapport tal-Grupp Espert fuq l-Innovazzjoni
fis-Settur Privat. EUR 13825 EN, 2013
[12]             Council Decision 95/468/EC of
6 November 1995 on a Community contribution for telematic interchange
of data between administrations in the Community (IDA). ĠU L 269.
11.11.1995, p. 23-25
[13]             Id-Deċiżjoni Nru 1719/1999/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 1999 dwar serje ta' linji
gwida, inkluża l-identifikazzjoni ta' proġetti ta' interess komuni,
għal netwerks trans-Ewropej għall-iskambju reċiproku elettroniku
ta' tagħrif bejn l-amministrazzjonijiet (IDA). ĠU L 203,
3.8.1999, p. 1.
[14]             Id-Deċiżjoni Nru 1720/1999/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 1999 li taddotta serje
ta' azzjonijiet u miżuri biex tiżgura l-interoperabilità ta' u
l-aċċess għan-netwerks trans-Ewropej għall-iskambju
reċiproku elettroniku ta' tagħrif bejn l-amministrazzjonijiet (IDA).
ĠU L 203, 3.8.1999, p. 9.
[15]             Id-Deċiżjoni 2004/387/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar
it-twassil interoperabbli ta' servizzi ta' eGovernment pan-Ewropej
lill-amministrazzjonijiet pubbliċi, negozji u ċittadini (IDABC),
ĠU L 181, 18.5.2004, p. 25.
[16]             Id-Deċiżjoni
Nru 922/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Settembru 2009 dwar soluzzjonijiet ta’
interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej (ISA),
ĠU L 260, 3.10.2009, p. 20.
[17]             Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni "L-isfruttar tal-potenzjal tal-Cloud Computing
fl-Ewropa". COM(2012) 529.
[18]             Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2006 dwar
is-servizzi fis-suq intern, ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36.
[19]             Id-Direttiva 2012/17/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-13 ta’ Ġunju 2012 li temenda d-Direttiva
tal-Kunsill 89/666/KEE u d-Direttivi 2005/56/KE u 2009/101/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-interkonnessjoni
tar-reġistri ċentrali, kummerċjali u tal-kumpanniji.
[20]             Id-Direttiva 2007/2/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Marzu 2007 li tistabbilixxi
Infrastruttura għall-Informazzjoni Ġeografika fil-Komunità Ewropea
(INSPIRE). ĠU L 108, 25.4.2007, p. 1.
[21]             Id-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2007 li
tistabbilixxi programm Komunitarju sabiex itejjeb il-ħidma tas-sistemi ta’
tassazzjoni fis-suq intern (Fiscalis 2013) u li tħassar id-Deċiżjoni
Nru 2235/2002/KE. ĠU L 330, 15/12/2007, p. 1–7.
[22]             Id-Deċiżjoni Nru 624/2007/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007 li tistabbilixxi
programm ta' azzjoni għad-dwana fil-Komunità (Dwana 2013). ĠU
L 154, 14/06/2007, p. 25–31.
[23]             Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li
jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew
għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1083/2006, ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320
[24]             Id-Direttiva 2013/37/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 li temenda d-Direttiva 2003/98/KE
dwar l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni tas-settur pubbliku,
ĠU L 175, 27.6.2013, p. 1.
[25]             Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill dwar identifikazzjoni elettronika u servizzi fiduċjarji
għal tranżazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern, COM(2012) 238
finali, 4.6.2012,
[26]             Ir-Regolament (UE) Nru 1025/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar
l-Istandardizzazzjoni Ewropea, li jemenda d-Direttivi tal-Kunsill 89/686/KEE
u 93/15/KEE u d-Direttivi 94/9/KE, 94/25/KE, 95/16/KE, 97/23/KE, 98/34/KE,
2004/22/KE, 2007/23/KE, 2009/23/KE u 2009/105/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/95/KEE
u d-Deċiżjoni Nru 1673/2006/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill, ĠU L 316, 14.11.2012, p. 12.
[27]             Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea u
li jħassar ir-Regolament (Euratom, KE) Nru 1101/2008 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar it-trażmissjoni ta' dejta suġġetta
għall-kunfidenzjalità statistika lill-Uffiċċju tal-Istatistika
tal-Komunitajiet Ewropej, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 u
d-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom li tistabbilixxi
Kumitat dwar il-Programmi tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej. ĠU
L 87, 31.3.2009, p. 64-173
[28]             Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill dwar il-metodu ta' produzzjoni tal-istatistika tal-UE:
viżjoni għad-deċennju li ġej. COM(2009) 404
finali, 10.8.2009
[29]             Id-Direttiva 2014/55/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' April 2014 dwar il-fatturazzjoni elettronika
fl-akkwist pubbliku. ĠU L 133, 6.5.2014, p. 1-11
[30]             Evalwazzjoni interim
tal-programm ISA, Kurt Salmon, 31.10.2012.
[31]             SG, COMP, MARE, JRC, PO, DGT, EMPL, REGIO, HOME, JUST,
ENTR, CNECT.
[32]             L-Awstrija, il-Belġju, il-Bulgarija, Franza,
il-Ġermanja, il-Greċja, l-Irlanda, l-Italja, il-Latvja, Malta,
il-Pajjiżi l-Baxxi, is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja, l-Isvezja u r-Renju
Unit.
[33]               ĠU C , , p. 
[34]               ĠU C , , p. .
[35]               COM(2010) 245.
[36]               COM(2010) 2020.
[37]               COM(2010) 744.
[38]               Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2006 dwar is-servizzi
fis-suq intern. ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36.
[39]               Id-Direttiva 2012/17/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-13 ta’ Ġunju 2012 li temenda d-Direttiva
tal-Kunsill 89/666/KEE u d-Direttivi 2005/56/KE u 2009/101/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-interkonnessjoni
tar-reġistri ċentrali, kummerċjali u tal-kumpaniji.
[40]               Id-Direttiva 2007/2/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-14 ta' Marzu 2007 li tistabbilixxi
Infrastruttura għall-Informazzjoni Ġeografika fil-Komunità Ewropea
(INSPIRE). ĠU L 108, 25.4.2007, p. 1.
[41]               Ir-Regolament (KE) Nru 767/2008 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2008 dwar is-Sistema
tal-Informazzjoni dwar il-Viża (VIS) u l-iskambju ta' dejta bejn l-Istati
Membri dwar viżi għal perjodu qasir (Regolament VIS). ĠU
L 218, 13.8.2008, p. 60–81.
[42]             Ir-Regolament (KE) Nru 1987/2006 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006 dwar
l-istabbiliment, it-tħaddim u l-użu tas-sistema ta’ informazzjoni ta'
Schengen tat-tieni ġenerazzjoni (SIS II). ĠU L 381,
28.12.2006, p. 4–23.
[43]             Ir-Regolament tal-Kunsill Nru 2725/2000
tal-11 ta' Diċembru 2000 dwar l-istabbiliment ta' Eurodac
għat-tqabbil ta' marki tas-swaba għall-applikazzjoni effettiva
tal-Konvenzjoni ta' Dublin. ĠU L 316, 15.12.2000, p. 1–10.
[44]             https://e-justice.europa.eu 
[45]             Id-Direttiva 2011/24/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tad-9 ta' Marzu 2011 dwar l-applikazzjoni
tad-drittijiet tal-pazjenti fil-qasam tal-kura tas-saħħa
transkonfinali. ĠU L 88, 4.4.2011, p. 45-65.
[46]             Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li
jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew
għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006. ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320.
[47]             Id-Direttiva 2013/37/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 li temenda d-Direttiva 2003/98/KE
dwar l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni tas-settur pubbliku. ĠU
L 175, 27.6.2013, p. 1.
[48]             COM(2012) 238. ĠU C [..], [..],
p. [..]
[49]             Ir-Regolament (UE) Nru 1025/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar
l-Istandardizzazzjoni Ewropea, li jemenda d-Direttivi tal-Kunsill 89/686/KEE
u 93/15/KEE u d-Direttivi 94/9/KE, 94/25/KE, 95/16/KE, 97/23/KE, 98/34/KE,
2004/22/KE, 2007/23/KE, 2009/23/KE u 2009/105/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/95/KEE
u d-Deċiżjoni Nru 1673/2006/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill. ĠU L 316, 14.11.2012, p. 12.
[50]             Ir-Regolament (UE) Nru 1291/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2013 li
jistabbilixxi Orizzont 2020 - il-Programm Qafas għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni (2014-2020) u li jħassar id-Deċiżjoni
Nru 1982/2006/KE. ĠU L 347, 20.12.2013, p. 104.
[51]             Id-Direttiva 2014/25/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist minn entitajiet
li joperaw fis-setturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u
postali u li tħassar id-Direttiva 2004/17/KE. ĠU L 94,
28.3.2014, p. 243
[52]             Id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku u li
tħassar id-Direttiva 2004/18/KE. ĠU L 94, 28.3/.014,
p 65-242.
[53]             Id-Direttiva 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-għoti ta’ kuntratti
ta’ konċessjoni. ĠU L 94, 28.3.2014, p. 1-64
[54]             Id-Direttiva 2014/55/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' April 2014 dwar
il-fatturazzjoni elettronika fl-akkwist pubbliku. ĠU L 133, 6.5.2014, p. 1.
[55]             Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013/EU tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li
jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament
(UE) Nru 913/2010 u jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u
(KE) Nru 67/2010. ĠU L 348, 20.12.2013, p. 129.
[56]             Ir-Regolament (UE) Nru 283/2014 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2014 dwar linji gwida għal
netwerks trans-Ewropej fil-qasam tal-infrastruttura tat-telekomunikazzjoni u li
jħassar id-Deċiżjoni Nru 1336/97/KE. ĠU L 86,
21.3.2014, p. 14.
[57]             Id-Deċiżjoni 1719/1999/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 1999 dwar serje ta' linji
gwida, inkluża l-identifikazzjoni ta' proġetti ta' interess komuni,
għal netwerks trans-Ewropej għall-iskambju reċiproku elettroniku
ta' tagħrif bejn l-amministrazzjonijiet (IDA). ĠU L 203,
3.8.1999, p. 1.
[58]             Id-Deċiżjoni Nru 1720/1999/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 1999 li taddotta serje
ta' azzjonijiet u miżuri biex tiżgura l-interoperabilità ta' u
l-aċċess għan-netwerks trans-Ewropej għall-iskambju
reċiproku elettroniku ta' tagħrif bejn l-amministrazzjonijiet (IDA).
ĠU L 203, 3.8.1999, p. 9.
[59]             Id-Deċiżjoni 2004/387/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar it-twassil
interoperabbli ta' servizzi ta' eGovernment pan-Ewropej
lill-amministrazzjonijiet pubbliċi, negozji u ċittadini. ĠU
L 144, 30.4.2004, p. 62 u ĠU L 181, 18.5.2004, p. 25
(Rettifika).
[60]             Id-Deċiżjoni Nru 922/2009/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Settembru 2009 dwar
soluzzjonijiet ta’ interoperabbiltà għall-amministrazzjonijiet
pubbliċi Ewropej (ISA). ĠU L 260, 3.10.2009, p. 20.
[61]             Dokument A7-0083/2012.
[62]             Ftehim Interistituzzjonali
tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew,
il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni
f’materji ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba. ĠU
C 373, 20.12.2013, p. 1-11
[63]             Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni (ĠU L 55, 28.12.2011, p. 13.
[64]               ABM: immaniġġjar ibbażat fuq l-attività –
ABB: ibbaġitjar ibbażat fuq l-attività.
[65]               Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b) tar-Regolament
Finanzjarju.
[66]               Id-dettalji tal-metodi ta'
ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju huma disponibbli
fis-sit tal-BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[67]               Diff. = Approprjazzjonijiet Differenzjati / Mhux Diff. =
Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati.
[68]               EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles. 
[69]               Pajjiżi kandidati u, fejn huwa applikabbli,
pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[70]               Din il-partita baġitarja ġdida se
tissostitwixxi l-intestatura baġitarja 26 03 01 01: Soluzzjonijiet
tal-interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej
(ISA). It-tlestija tal-azzjonijiet tal-ISA se tiġi koperta mill-partita 26
03 01 02: Tlestija ....
[71]               Għajnuna u nefqa teknika u/jew amministrattiva
b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet
tal-UE (dawk li qabel kienu intestaturi “BA”), riċerka indiretta,
riċerka diretta.
[72]               Ir-riżultati huma l-prodotti u
s-servizzi li għandhom jiġu fornuti (pereżempju: numru ta'
skambji ta' studenti ffinanzjati, numru ta' kilometri ta' toroq li nbnew,
eċċ)
[73]               Għajnuna u nefqa teknika u/jew amministrattiva
b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet
tal-UE (dawk li kienu intestaturi “BA”), riċerka indiretta, riċerka
diretta.
[74]               CA= Perunsal Kuntrattwali; LA =
Persunal Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Ssekondat; INT = persunal
mill-aġenziji; JED= Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet). .
[75]               Taħt il-limitu ta' persunal estern
kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (dawk li kienu intestaturi
"BA").
[76]               Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali
(għall-perjodu 2007-13).
[77]               Fir-rigward ta’ riżorsi proprji tradizzjonali
(dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu ikunu ammonti
netti, jiġifieri ammonti grossi wara tnaqqis ta’ 25 %
tal-ispejjeż tal-ġbir.