CELEX: 52014PC0716
Language: lv
Date: 2014-12-01
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par kontroles pasākumu attiecināšanu uz vielām 4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-dihidrooksazol-2-amīns (4,4'-DMAR) un 1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns (MT-45)

|
			
		
		
		52014PC0716
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par kontroles pasākumu attiecināšanu uz vielām 4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-dihidrooksazol-2-amīns (4,4'-DMAR) un 1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns (MT-45) /* COM/2014/0716 final - 2014/0340 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.   PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Padomes Lēmums 2005/387/TI par
informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli
attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām[1] (turpmāk “Padomes
lēmums”) paredz trīspakāpju procedūru, kurai
noslēdzoties, jaunajai psihoaktīvajai vielai visā
Savienībā var piemērot kontroles pasākumus.
Saskaņā ar minētā Padomes
lēmuma 6. panta 1. punktu Padome 2014. gada
20. jūnijā prasīja novērtēt riskus, ko rada
jaunās psihoaktīvās vielas 4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-dihidrooksazol-2-amīns
(pazīstama arī kā 4,4'-DMAR vai 4,4'-dimetilaminorekss)
lietošana, ražošana un nelikumīga tirdzniecība, kā arī
organizētās noziedzības iesaisti un kontroles pasākumu
iespējamās sekas.
Vielas 4,4'-DMAR radītos riskus
novērtēja Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības
centra (EMCDDA) zinātniskā komiteja, rīkojoties
saskaņā ar Padomes lēmuma 6. panta 2., 3. un 4. punkta
noteikumiem. Zinātniskās komitejas priekšsēdētājs
2014. gada 19. septembrī iesniedza Komisijai un Padomei riska
novērtējuma ziņojumu.
Riska novērtējuma galvenie
konstatējumi ir šādi:
·                        
jaunajai psihoaktīvajai vielai 4,4'-DMAR
šķietami piemīt psihostimulējošas īpašības; viela
4,4'-DMAR ir strukturāli saistīta ar divām vielām, kas
minētas Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvencijā
par psihotropām vielām (4- metilaminoreksu un aminoreksu);
·                        
viela 4,4'-DMAR ir pieejama Eiropas Savienības
narkotiku tirgū vismaz kopš 2012. gada decembra un ir konstatēta
deviņās dalībvalstīs;
·                        
lai gan pieejamā informācija liecina, ka
tā nav tikusi plaši izmantota, apmēram viena gada laikā
saistībā ar 4,4'-DMAR trijās dalībvalstīs
reģistrēts 31 nāves gadījums un viens saindēšanās
gadījums bez letāla iznākuma.
Padome 2014. gada 25. septembrī
saskaņā ar Padomes lēmuma 6. panta 1. punktu lēma
pieprasīt riska novērtējumu vielai
1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns (pazīstama arī
kā MT-45).  
MT-45 radītos riskus novērtēja EMCDDA
zinātniskā komiteja, rīkojoties saskaņā ar Padomes
lēmuma 6. panta 2., 3. un 4. punkta noteikumiem.
Zinātniskās komitejas priekšsēdētājs 2014. gada
6. oktobrī iesniedza Komisijai un Padomei riska novērtējuma
ziņojumu.
Riska novērtējuma galvenie
konstatējumi ir šādi:
·                        
jaunā psihoaktīvā viela MT-45 ir
sintētisks opioīds ar unikālu struktūru, un tās
analģēziskās īpašības tika pētītas
1970.tajos gados;
·                        
viela MT-45 ir pieejama Eiropas Savienības
narkotiku tirgū kopš 2013. gada oktobra un ir konstatēta
trīs dalībvalstīs;
·                        
deviņu mēnešu laikā vienā
dalībvalstī saistībā ar MT-45 tika konstatēti
28 nāves gadījumi, kā arī 18 saindēšanās
gadījumi bez letāla iznākuma;
Saskaņā ar Padomes lēmuma
8. panta 1. punktu Komisija sešu nedēļu laikā no riska
novērtējuma ziņojuma saņemšanas dienas vai nu iesniedz
Padomei iniciatīvu par kontroles pasākumu piemērošanu
jaunajām psihoaktīvajām vielām visā
Savienībā, vai arī iesniedz ziņojumu, kurā pamatots,
kādēļ tā uzskata, ka šādu iniciatīvu nav
nepieciešams iesniegt.
Kaut arī šobrīd joprojām nav
daudz zinātnisku pierādījumu par abu vielu vispārējiem
riskiem, tomēr Komisija uzskata, ka ir pamats vielām 4,4'-DMAR un
MT-45 visā Savienībā piemērot kontroles pasākumus.
Galvenais iemesls ir tāds, ka saskaņā ar informāciju, kura
pieejama riska novērtējuma ziņojumos, minēto vielu
toksiskums ir tāds, kas var radīt smagu kaitējumu cilvēku
veselībai. Turklāt riskus vairo ziņas par to, ka dažos
gadījumos lietotāji ir neapzināti ieņēmuši šīs
vielas kopā ar citām psihoaktīvām vielām vai to
vietā.
2.   PRIEKŠLIKUMA MĒRĶIS
Šā Padomes lēmuma priekšlikuma
mērķis ir aicināt dalībvalstis piemērot vielām
4,4'-DMAR un MT-45 kontroles pasākumus un kriminālas sankcijas,
kā paredzēts to tiesību aktos atbilstīgi to
saistībām saskaņā ar Apvienoto Nāciju
Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām.
2014/0340 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par kontroles pasākumu attiecināšanu
uz vielām 4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-dihidrooksazol-2-amīns
(4,4'-DMAR) un 1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns (MT-45) 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada
10. maija Lēmumu 2005/387/TI par informācijas apmaiņu,
riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām
psihoaktīvām vielām[2]
un jo īpaši tā 8. panta 3. punktu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas
iniciatīvu,
tā kā:
(1)       Riska novērtējuma
ziņojumu par jauno psihoaktīvo vielu
4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-dihidrooksazol-2-amīns (4,4'-DMAR)
saskaņā ar Lēmuma 2005/387/TI 6. pantu sagatavoja Eiropas
Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (EMCDDA)
paplašinātās Zinātniskās komitejas īpašā
sanāksmē un iesniedza Komisijai un Padomei 2014. gada
19. septembrī.
(2)       Viela 4,4'-DMAR ir
sintētisks aizvietotais oksazolīna atvasinājums. Tas ir divu
sintētisko stimulatoru aminoreksa un 4-metilaminoreksa (4-MAR)
atvasinājums, un minēto divu vielu kontroli reglamentē Apvienoto
Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvencija par psihotropām
vielām.
(3)       Viela 4,4'-DMAR ir pieejama
Savienības narkotiku tirgū vismaz kopš 2012. gada decembra, un
par to 2012. gada decembrī tika paziņots agrīnās
brīdināšanas sistēmā. Deviņas dalībvalstis
informēja par šīs vielas atklāšanu, veicot konfiskācijas,
galvenokārt balta vai bezkrāsaina pulvera un tablešu veidā,
kā arī ievāktos bioloģiskos paraugos. 
(4)       4,4'-DMAR ir
parādījies jauno psihoaktīvo vielu tirgū kā
“pētniecības ķīmiskā viela”, ko pārdod interneta
mazumtirgotāji, un tā tagad ir pieejama arī ielu tirgū.
4,4'-DMAR pārdod un patērē kā atsevišķu vielu, bet to
arī maldinoši pārdod nelegālajā tirgū,
dēvējot par ekstasī un amfetamīniem.
(5)       Trijās
dalībvalstīs laikā no 2013. gada jūnija līdz
2014. gada jūnijam reģistrēts 31 ar šo vielu saistīts
nāves gadījums. Vairumā gadījumu viela 4,4'-DMAR bija
nāves iemesls vai, domājams, izraisīja nāvi
kopiedarbībā ar citām vielām. Viena dalībvalsts
ziņoja par vienu saindēšanās gadījumu bez letālām
sekām.
(6)       Pētījumi par
4,4'-DMAR toksiskumu nav veikti.
(7)       Nav pieejami dati par vielas 4,4'-DMAR
lietošanu, bet pieejamā informācija liecina, ka tā netiek plaši
izmantota. Informācija attiecībā uz nāves gadījumiem
liecina, ka lietotāji neapzināti lietojuši 4,4'-DMAR, meklējot
citus stimulatorus. 
(8)       Organizētās
noziedzības aprindas nav daudz iesaistītas 4,4'-DMAR ražošanā,
izplatībā, nelikumīgā tirdzniecībā un
piegādē Savienībā. Ķīmisko vielu prekursori un
sintētiskās metodes, ko izmanto vielas 4,4'-DMAR izgatavošanā,
nav zināmi. 
(9)       Viela 4,4'-DMAR nav
minēta Apvienoto Nāciju Organizācijas1961. gada
Vienotās konvencijas par narkotiskajām vielām  un Apvienoto
Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvencijas par psihotropām
vielām kontrolējamo vielu sarakstā; tā nav starp pašlaik
izvērtējamām vielām un tai izvērtējums Apvienoto
Nāciju sistēmā iepriekš nav veikts, un šāda
izvērtējuma veikšana nav arī plānota.
(10)     Vielai 4,4'-DMAR
Savienībā nav noteikta vai atzīta pielietojuma cilvēku
ārstniecībā vai veterinārmedicīnā. Atskaitot
tās izmantošanu analītiskos atsauces materiālos, kā
arī zinātniskajos pētījumos par tās ķīmisko
sastāvu, farmakoloģiju un toksikoloģiju, nav norāžu, ka to
izmantotu citos nolūkos.
(11)     Riska novērtējuma
ziņojumā secināts, ka trūkst zinātniski
pierādītu faktu par vielu 4,4'-DMAR, un norādīts, ka
būtu nepieciešami turpmāki pētījumi, lai noteiktu,
kādus veselības un sociālos riskus tā rada. Tomēr
pieejamie pierādījumi un informācija ir pietiekams pamats, lai
vielai 4,4'-DMAR piemērotu kontroles pasākumus visā
Savienībā. Ņemot vērā vielas 4,4'-DMAR lietošanas radītos
veselības riskus, ko apliecina tas, ka ir konstatēta tās
klātbūtne vairākos nāves gadījumos, faktu, ka
lietotāji var to lietot neapzināti un to, ka šai vielai nav
ārstnieciskas vērtības vai pielietojuma, vielai 4,4'-DMAR
būtu jāpiemēro kontroles pasākumi.
(12)     Tā kā trīs dalībvalstis
savos tiesību aktos jau ir noteikušas kontroles pasākumus vielai
4,4'-DMAR atbilstīgi saistībām saskaņā ar Apvienoto
Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām
vielām un piecas dalībvalstis izmanto citus likumdošanas
pasākumus, lai to kontrolētu, kontroles pasākumu
piemērošana šai vielai visā Savienībā palīdzētu
novērst šķēršļus pārrobežu
tiesībaizsardzībā un tiesu iestāžu sadarbībā un
palīdzētu aizsargāt pret riskiem, ko var izraisīt tās
pieejamība un lietošana.
(13)     Riska novērtējuma
ziņojumu par jauno psihoaktīvo vielu
1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns (MT-45) saskaņā ar
Lēmuma 2005/387/TI 6. panta 2., 3. un 4. punktu sagatavoja EMCDDA
paplašinātās Zinātniskās komitejas īpašā
sanāksmē un iesniedza Komisijai un Padomei 2014. gada
6. oktobrī.
(14)     MT-45 ir N,N’-
divaizvietots piperazīns, kura gredzenā vienam slāpekļa
atomam ir pievienots cikloheksāna gredzens, bet otram slāpekļa
atomam ir pievienota 1,2-difeniletilgrupa. MT-45 ir viens no vairākiem
1-(1,2-difenil­etil)piperazīna pretsāpju līdzekļiem, kas ir
radīti 1970.to gadu sākumā. 
(15)     Viela MT-45 ir pieejama
Savienības narkotiku tirgū kopš 2013. gada oktobra un tiek
tajā pārdota kā “pētniecības ķīmiskā
viela”, lielākoties internetā. EMCCDA ir konstatējusi 12
interneta piegādātāju un mazumtirgotāju vietnes, kurās
piedāvāts iegādāties MT-45, dažas no tām,
domājams, atrodas Savienībā.
(16)     Viena dalībvalsts ir
ziņojusi par kopumā 28 gadījumiem ar letālām
sekām, kas notikuši laikā no 2013. gada novembra līdz
2014. gada jūlijam. Vairumā gadījumu analīzēs
tika apstiprināta vielas MIT-45 klātbūtne bioloģiskajos
paraugos. Tā pati dalībvalsts arī ziņojusi par aptuveni 18
saindēšanās gadījumiem bez letālām sekām, un
saindēšanās klīniskā aina bija līdzīga kā
opioīdam, kad dažos gadījumos bija reakcija uz opioīdu receptoru
antagonistu naloksonu.
(17)     Vairāki
pētījumi ar dzīvniekiem liecina, ka MT-45 akūtais
toksiskums ir vairākkārt lielāks nekā morfīnam. 
(18)     Pieejamā informācija
liecina, ka viela MT-45 netiek plaši izmantota. Vielu, domājams,
visvairāk izmanto mājas vidē vai nu tādi lietotāji,
kas vēlas pamēģināt jaunu vielu, vai tādi
lietotāji ar atkarību no opioīdiem, kuri nav varējuši
iegādāties heroīnu vai kādu citu opioīdu. Var
gadīties, ka lietotāji MT-45 apvieno ar citām psihoaktīvām
vielām. Nav informācijas par sociālajiem riskiem, kas
varētu būt saistīti ar MT-45.
(19)     Nav informācijas par
organizētās noziedzības aprindu iesaisti izgatavošanā,
izplatīšanā, nelegālā tirdzniecībā un
piegādē. Ķīmisko vielu prekursori un sintētiskie
veidi, ko izmanto dalībvalstīs konstatētās vielas MT-45
izgatavošanā, nav zināmi. 
(20)     Viela MT-45 nav minēta
Apvienoto Nāciju Organizācijas 1961. gada Vienotās
konvencijas par narkotiskajām vielām  un Apvienoto Nāciju
Organizācijas 1971. gada Konvencijas par psihotropām vielām
kontrolējamo vielu sarakstā; tā nav starp pašlaik
izvērtējamām vielām un tai izvērtējums Apvienoto
Nāciju sistēmā iepriekš nav veikts, un šāda izvērtējuma
veikšana nav arī plānota.
(21)     Vielai MT-45
Savienībā nav noteikta vai atzīta pielietojuma cilvēku
ārstniecībā vai veterinārmedicīnā. Atskaitot
tās izmantošanu analītiskos atsauces materiālos, kā
arī zinātniskajos pētījumos par tās ķīmisko
sastāvu, farmakoloģiju un toksikoloģiju, nav norāžu, ka to
izmantotu citos nolūkos.
(22)     Riska novērtējuma
ziņojumā secināts, ka trūkst zinātniski
pierādītu faktu par vielu MT-45, un norādīts, ka būtu
nepieciešami turpmāki pētījumi, lai noteiktu, kādus veselības
un sociālos riskus tā rada. Tomēr pieejamie
pierādījumi un informācija ir pietiekams pamats, lai vielai
MT-45 visā Savienībā piemērotu kontroles pasākumus.
Ņemot vērā vielas radītos veselības riskus, ko
apliecina tas, ka ir konstatēta tās klātbūtne vairākos
nāves gadījumos, un to, ka šai vielai nav ārstnieciskas
vērtības vai pielietojuma, vielai MT-45 būtu jāpiemēro
kontroles pasākumi.
(23)     Tā kā viena
dalībvalsts savos tiesību aktos jau ir noteikusi kontroles
pasākumus vielai MT-45 atbilstīgi saistībām
saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas narkotisko vielu
konvencijām un septiņas dalībvalstis izmanto citus likumdošanas
pasākumus, lai to kontrolētu, kontroles pasākumu
piemērošana šai vielai visā Savienībā palīdzētu
novērst šķēršļus pārrobežu tiesībaizsardzībā
un tiesu iestāžu sadarbībā, un palīdzētu
aizsargāt pret apdraudējumu, ko var izraisīt tās
pieejamība un lietošana,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Kontroles pasākumus visā
Savienībā attiecina uz šādām jaunām
psihoaktīvām vielām:
(a)         
4-metil-5-(4-metilfenil)-4,5-
dihidrooksazol-2-amīns (4,4'-DMAR);
(b)         
1-cikloheksil-4-(1,2-difeniletil)piperazīns
(MT-45).
2. pants
Dalībvalstis [vienu gadu pēc dienas, kurā
publicēts šis lēmums] veic vajadzīgos pasākumus
saskaņā ar saviem tiesību aktiem, lai uz jaunajām
psihoaktīvajām vielām, kas minētas 1. pantā,
attiecinātu kontroles pasākumus un kriminālas sankcijas, kā
paredzēts to tiesību aktos atbilstīgi to saistībām
saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada
Konvenciju par psihotropām vielām.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 127, 20.5.2005., 32. lpp.
[2]               OV L 127, 20.5.2005., 32. lpp.