CELEX: 52013PC0186
Language: hu
Date: 2013-04-10
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
E tanácsi rendelettervezet célja, hogy autonóm
alapon vámmentességet biztosítson olyan síkpanel megjelenítőkre
vonatkozóan, amelyek megfelelő mértékben tudnak automata adatfeldolgozó
gépektől érkező jeleket megjeleníteni. E kifejezés a síkpanel
megjelenítőkre vonatkozik, amelyek jóllehet nem kizárólag vagy
elsősorban az automata adatfeldolgozó rendszerben használatosak, a
felhasználó számára megfelelő szintű teljesítménnyel képesek az
automata adatfeldolgozó gépektől érkező jeleket megjeleníteni.
A harmonizált rendszer (HR) 8528 51
vámtarifaalszám alá „kizárólag vagy elsősorban a 8471 vtsz. alá tartozó
automatikus adatfeldolgozó rendszerben használatos” monitorok tartoznak. Az e
monitorokra vonatkozó szerződéses vámtétel „mentes”. A „kizárólag vagy
elsősorban a 8471 vtsz. alá tartozó automatikus adatfeldolgozó rendszerben
használatos” monitorok a 8528 59 vámtarifaalszám alá kerültek besorolásra. Az
ilyen második típusú monitorokra vonatkozó szerződéses vámtétel „14 %”.
Az Európai Unió Bírósága a C-376/07. (Kamino)
számú ügyben hozott ítéletében megállapította,, hogy a monitorok besorolását a
szóban forgó monitorok jellemzőinek és objektív tulajdonságainak fényében
kell elvégezni, továbbá azt is mérlegelni kell, hogy e monitorok mennyire
alkalmasak több funkció ellátására, és e funkciókat milyen szinten képesek
ellátni működésük során.. 
A digitális technológiák konvergenciája
azonban olyan helyzetet eredményezett, amelyben a pusztán technikai és objektív
jellemzőkre történő hivatkozással nehéz meghatározni, hogy egy adott
monitor kizárólag vagy elsősorban a 8471 vtsz. alá tartozó automatikus
adatfeldolgozó rendszerben használatos-e. Különösen azon sík panel
megjelenítők helyes és egységes besorolásának biztosítása vált technikailag
lehetetlenné, amelyek megfelelő mértékben képesek az automatikus
adatfeldolgozó rendszerekből és egyéb forrásokból (például
DVD-lejátszókból, videokamerákból, műholdvevőkből) érkező
jelek megjelenítésére. 
Az EU-ba behozott monitorok jelentős
része jelenleg síkpanel megjelenítő, amely megfelelő mértékben képes
az automatikus adatfeldolgozó rendszerekből és egyéb forrásokból
érkező jelek megjelenítésére. Ez különösen a professzionális célú
típusokra vonatkozik, amelyeket a szakosodott ágazatokban (például
diagnosztikában vagy a kutatásban) használnak. Az EU területén belüli gyártás
ésszerű fejlődésének és a fogyasztás növekedésének biztosítása,
valamint a tagállamok és harmadik országok közötti kereskedelem
előmozdítása érdekében az európai fogyasztók és az ipari ágazat érdekében
is áll a fent említett monitorok vámmentességének biztosítása. 
A mellékelt javaslat a jogi háttér és az
európai fogyasztók és ipar érdekeinek figyelembevételével kiegyensúlyozott
megközelítésnek tekinthető. 
A javaslat összhangban van az Unió
külkereskedelmi és iparpolitikájával. 
Az előzőek fényében javasolt a
2658/87/EGK tanácsi rendeletet ennek megfelelően módosítani.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
2012. szeptember 27-én a Bizottság konzultált
a Vámkódexbizottság vám- és a statisztikai nómenklatúrával foglalkozó
részlegével.
Az uniós ágazattal a Bizottság 2012. november
13-án konzultált.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
E javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 31. és 32. cikkének bekezdése.
A szubszidiaritás elve nem érvényesül, mivel a
javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik.
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
tekintve, hogy a Szerződésben előírtak szerint ösztönzi a tagállamok
és a harmadik országok közötti kereskedelmet és egyensúlyt teremt a gazdasági
szereplők (uniós gyártók és importőrök) kereskedelmi érdekei között
az EU-WTO vámengedményeinek módosítása nélkül.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 31. cikke értelmében az autonóm vámtételeket a Bizottság
javaslata alapján a Tanács állapítja meg, a jóváhagyáshoz minősített
többség szükséges. 
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A tradicionális saját forrásokban mutatkozó
bevételkiesés évente 20,5 millió EUR körüli összegre tehető (a 2011. évi
behozatali statisztikák alapján).
2013/0098 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a vám- és a statisztikai nómenklatúráról,
valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének
módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
31. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Harmonizált Rendszer
szerinti 8528 51 vámtarifaalszám alá kizárólag vagy elsősorban a 8471
vtsz. alá tartozó automatikus adatfeldolgozó rendszerben használatos, nem
katódsugárcsöves (CRT) monitorok tartoznak. A kizárólag vagy elsősorban a
8471 vtsz. alá tartozó automatikus adatfeldolgozó rendszerben használatos
monitorok a 8528 59 vámtarifaalszám alá kerültek besorolásra.
(2)       Az Európai Unió Bírósága
ítélkezési gyakorlatának[1]
megfelelően a monitoroknak vagy a HR szerinti 8528 51 vagy a 8528 59
vámtarifaalszám alá történő besorolásának az objektív jellemzők és az
adott monitor tulajdonságainak általános értékelésén kell alapulnia. 
(3)       A digitális technológiák
összefonódása miatt a pusztán technikai jellemzőkre történő
hivatkozással nehéz meghatározni, hogy egy adott monitor kizárólag vagy
elsősorban a 8471 vtsz. alá tartozó automatikus adatfeldolgozó rendszerben
használatos-e. Különösen azon síkpanel megjelenítők helyes és egységes
besorolásának biztosítása vált technikailag lehetetlenné, amelyek
megfelelő mértékben képesek az automatikus adatfeldolgozó
rendszerekből és egyéb forrásokból érkező jelek megjelenítésére.
(4)       Az Unió területén belüli
gyártás ésszerű fejlődésének és a fogyasztás növekedésének
biztosítása, valamint a tagállamok és harmadik országok közötti kereskedelem
előmozdítása érdekében az uniós fogyasztók és az ipari ágazat érdekében is
áll a fent említett monitorok vámmentességének biztosítása. 
(5)       A 2658/87/EGK rendelet I.
mellékletét ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1)                   
A 2658/87/EGK rendelet I. melléklete e rendelet
mellékletének megfelelően módosul.
(2)                   
Az e rendeletben biztosított KN-vámtarifaalszámok
módosításai TARIC-vámtarifaalszámokként alkalmazandók, amíg a 2658/87/EGK
rendelet 12. cikkének megfelelően be nem kerülnek a Kombinált
Nómenklatúrába.
2. cikk
Ez a rendelet 2013. június 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező
és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
A 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének 85.
fejezete XVI. szakaszának 2. részében a 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 és 8528
59 80 KN–kódokra vonatkozó sorok helyébe a következők lépnek:
 „8528 59 || – – Más: ||   ||   
   || – – – Automatikus adatfeldolgozó gép által létrehozott jelek megfelelő mértékben való megjelenítésére alkalmas síkpanel megjelenítő: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Monokróm || 14(5) || p/st 
   || – – – – Szín: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Folyadékkristályos kijelzős (LCD) technológiával működő képernyővel || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – Más || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Más || 14 || p/st. 
(1)        8528 59 10 20 TARIC–kód
(2)        8528 59 40 91 TARIC–kód
(3)        8528 59 80 91 TARIC–kód
(4)        8528 59 10 90, 8528 59 40 99 és
8528 59 80 99 TARIC–kódok
(5)        Autonóm vámtétel: mentes”
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI 
              1.1.    A javaslat/kezdeményezés címe
A vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint
a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének
módosításáról szóló tanácsi rendelet
              1.2.    A
javaslat/kezdeményezés típusa
Autonóm vámmentesség biztosítása egyes, a vám- és
a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, 1987.
július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletében a 8528 vámtarifaszám
alá tartozó egyes ipari termékekre vonatkozóan.
              1.3.    Célkitűzések
Autonóm alapon történő vámmentesség
biztosítása olyan síkpanel megjelenítőkre vonatkozóan, amelyek
megfelelő mértékben képesek automata adatfeldolgozó gépektől
érkező jeleket megjeleníteni. Ez a kifejezés a síkpanel
megjelenítőkre vonatkozik, amelyek jóllehet nem kizárólag vagy
elsősorban az automata adatfeldolgozó rendszerben használatosak, a
felhasználó számára megfelelő szintű teljesítménnyel képesek az
automata adatfeldolgozó gépektől érkező jeleket megjeleníteni.
              1.4.    A
javaslat/kezdeményezés indoklása
A digitális technológiák konvergenciája olyan
helyzetet eredményezett, amelyben a pusztán technikai és objektív
jellemzőkre történő hivatkozással nehéz meghatározni, hogy egy adott
monitor kizárólag vagy elsősorban a 8471 vtsz. alá tartozó automatikus
adatfeldolgozó rendszerben használatos-e. Különösen azon síkpanel megjelenítők
helyes és egységes besorolásának biztosítása vált technikailag lehetetlenné,
amelyek megfelelő mértékben képesek az automatikus adatfeldolgozó
rendszerekből és egyéb forrásokból (például DVD-lejátszókból,
videokamerákból, műholdvevőkből) érkező jelek megjelenítésére.

Az EU-ba behozott monitorok jelentős része
jelenleg síkpanel megjelenítő, amely megfelelő mértékben képes az
automatikus adatfeldolgozó rendszerekből és egyéb forrásokból érkező
jelek megjelenítésére. Ez különösen a professzionális célú típusokra vonatkozik,
amelyeket a szakosodott ágazatokban (például diagnosztikában vagy a kutatásban)
használnak. Az EU területén belüli gyártás ésszerű fejlődésének és a
fogyasztás növekedésének biztosítása, valamint a tagállamok és harmadik
országok közötti kereskedelem előmozdítása érdekében az európai fogyasztók
és az ipari ágazat érdekében is áll a fent említett monitorok vámmentességének
biztosítása. 
              1.5.    Az
intézkedés időtartama és pénzügyi hatása 
Időtartam: a javaslat határozatlan
időtartamra vonatkozik.
Pénzügyi hatás: a tradicionális saját forrásokban
mutatkozó bevételkiesés évente 20,5 millió EUR körüli összegre tehető (a
2011. évi behozatali statisztikák alapján).
              1.6.    Tervezett
irányítási módszer(ek)
Az Uniós Vámkódex nyomonkövetési, ellenőrzési
és irányítási rendelkezéseinek alkalmazása.
2.           A JAVASLAT BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
              A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi
hatás 
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–     
x   A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi
hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
–                   
x           a javaslat a saját forrásokra gyakorol
hatást 
–                   
¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást 
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[2]   
 N. év || N+1. év 
 120. cikk || / || 8 hónap x 20,5 millió EUR 12 hónap || 20,5 millió EUR 
A javaslat határozatlan időtartamra
vonatkozik.
Ismertesse a bevételre
gyakorolt hatás számításának módszerét.
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés kiszámítása a 2011. év
során a 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 és 8528 89 80 90 TARIC–kódok alá tartozó
termékeknek az EU-ba irányuló behozatali értékén alapul. Ezeket az adatokat a
Eurostat szolgáltatta.
A
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 és 8528 89 80 90 TARIC–kódok alá tartozó
monitoroknak a 2011. referenciaév során történő behozatalának teljes
értékét megszorozták az értékvámmal (14 %). 
Végül
a beszedési költségek összegét (25%) levonták, hogy megkapják a tradicionális
saját források teljes bevételének összegét az EU-ra vonatkozóan a 2011-es évre.

E
számítás eredménye a következő:
-
8528 59 10 90 TARIC–kód:10 891 640 EUR x 14%) x 75% = 1 143 622, 20 EUR)
-
8528 59 40 90 TARIC–kód: 233 167 690 EUR x 14%) x 75% = 24 482 607, 45 EUR
-
8528 89 80 90 TARIC–kód: nem volt kereskedelem 2011-ben.
E
javaslattervezet elfogadásával az említett TARIC–kódok alá besorolt termékek
nem mindegyike élvez majd vámmentességet. Az intézkedés csak egyes monitorokra
alkalmazandó („olyan síkpanel megjelenítők, amelyek megfelelő
mértékben tudnak automata adatfeldolgozó gépektől érkező jeleket
megjeleníteni”). 
Az
intézkedés kívánt alkalmazási körének és az uniós piacon rendelkezésre álló
termékek jellegének figyelembevételével meg lehet becsülni, hogy az említett
TARIC–kódok alatt jelenleg importált termékek legalább 80%-a az említett
meghatározás alkalmazási körébe fog tartozni. 
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó teljes bevételkiesés becsült összegét
éves alapon ezért a következőképpen kell kiszámítani:
1
143 622, 20 EUR + 24 482 607, 45 EUR) * 80% = 20 500 983, 72 EUR
A
javaslat hatálybalépésének évére vonatkozóan a pénzügyi hatást arányosan kell
kiszámítani.
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI–alapú tagállami
hozzájárulásokból kell kiegyenlíteni. 
[1]               C-376/07
sz. Kamino-ügy, EBHT 2009., I-1167. o.
[2]               A
tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó
összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó
összegeket kell megadni.