CELEX: 52014PC0734
Language: hr
Date: 2014-12-09
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.           Pravila koja se primjenjuju
na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF)
utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu
globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)
br. 1927/2006[1]
(„Uredba o EGF-u”). 
2.           Belgijska tijela podnijela su
zahtjev EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal za financijski doprinos iz EGF-a
slijedom otpuštanja u poduzeću ArcelorMittal Liège S.A. u Belgiji.
3.           Nakon ocjenjivanja zahtjeva
Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela
zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz
EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
 Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Država članica: || Belgija 
 Predmetna regija / predmetne regije (razina NUTS 2): || Prov. Liège (BE33) 
 Datum podnošenja zahtjeva: || 22. 7. 2014. 
 Datum potvrde primitka zahtjeva: || 4. 8. 2014. 
 Datum podnošenja zahtjeva za dodatnim informacijama: || 24. 7. 2014. 
 Rok za dostavu dodatnih informacija: || 16. 9. 2014. 
 Rok za dovršetak ocjenjivanja: || 9. 12. 2014. 
 Intervencijski kriterij: || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u 
 Primarno poduzeće: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Sektor/sektori ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE Rev. 2)[2]: || Odjeljak 24 („Proizvodnja metala”) 
 Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača: || Nema 
 Referentno razdoblje (četiri mjeseca): || 1. siječnja 2014. – 1. svibnja 2014. 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a): || 752 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b): || 533 
 Ukupni broj otpuštanja (a + b): || 1 285 
 Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika: || 910 
 Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 2 575 900 
 Proračun za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 76 578 
 Ukupni proračun (EUR) || 2 652 478   
 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) ||  1 591 486   
OCJENA ZAHTJEVA
Postupak
4.           Belgijska tijela podnijela su
zahtjev EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 22. srpnja 2014., unutar 12
tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni u
nastavku teksta. Komisija je belgijskim tijelima uputila prva pitanja
24. srpnja 2014., a primitak zahtjeva potvrdila je 4. kolovoza 2014.,
unutar dva tjedna od njegova podnošenja. Država članica dostavila je
dodatne informacije unutar šest tjedana od dana potvrde primitka zahtjeva. Rok
u trajanju od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi
Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za
pružanje financijskog doprinosa istječe 9. prosinca 2014. 
Prihvatljivost zahtjeva
Predmetno poduzeće i predmetni
korisnici
5.           Zahtjev se odnosi na
1 285 radnika koji su proglašeni viškom u ArcelorMittal Liège S.A. To
je poduzeće djelovalo u gospodarskom sektoru razvrstanom u
odjeljak 24 NACE Rev. 2 („Proizvodnja metala”). Do otpuštanja u
predmetnom poduzeću došlo je u Liègeu (BE33), regiji razine NUTS[4] 2.
Intervencijski kriteriji
6.           Belgijska tijela podnijela su
zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4.
stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u kojim se traži najmanje 500
radnika proglašenih viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju sa svojom
djelatnošću, u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u
poduzeću u državi članici, uključujući radnike proglašene
viškom kod dobavljača ili daljnjih proizvođača.
7.           Referentno razdoblje od
četiri mjeseca traje od 1. siječnja 2014. do 1. svibnja 2014.
8.           Zahtjev
se odnosi na 752 radnika proglašena viškom[5] u
poduzeću tijekom referentnog razdoblja od četiri mjeseca.
Izračun broja otpuštanja i
prestanaka djelatnosti
9.           Otpuštanja su izračunana
od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu
ugovora o radu.
Prihvatljivi korisnici
10.         Uz već navedene radnike
prihvatljivi korisnici su i 533 radnika koji su proglašeni viškom prije ili
nakon referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Svi su navedeni radnici
proglašeni viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima od
14. listopada 2011. Moguće je uspostaviti jasnu
uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja
tijekom referentnog razdoblja jer su sva otpuštanja povezana s istim postupkom
smanjenja s kojim se u poduzeću započelo u listopadu 2011.
11.         Ukupni broj prihvatljivih
korisnika stoga iznosi 1 285. 
Veza između otpuštanja i velikih
strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
12.         Kako bi dokazala vezu
između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske
trgovine nastalih zbog globalizacije, Belgija tvrdi da je sektor proizvodnje
čelika, u kojem je poslovao ArcelorMittal Liège S.A., pretrpio
ozbiljne ekonomske poremećaje, a posebno brzo opadanje tržišnog udjela
EU-a. 
13.         U razdoblju između 2007.
i 2013. proizvodnja sirovog čelika u EU-27 smanjila se s
210,1 milijun tona na 166,2 milijuna tona[6] (ukupni pad od
–20,9 %; godišnji pad od –3,8 %[7]),
dok je na svjetskoj razini porasla s 1 348,1 milijun tona na
1 649,3 milijuna tona (ukupni rast od 22,3 %; godišnji rast od
3,4 %). Zbog toga se, prema podacima na koje se pozivaju belgijska tijela,
udio EU-a u proizvodnji čelika neprekidno smanjivao od 2007. do 2013. (sa
16 % svjetske proizvodnje čelika u 2007. na 10 % u 2013.).
Proizvodnja je osjetnije pala u Europi nego u Sjedinjenim Američkim
Državama i Rusiji. S druge je strane tijekom istog razdoblja znatno porastao
udio Azije, s 56 % na 67 %. 
14.         Na učinke do kojih su
navedene promjene dovele u tokovima trgovine negativno su utjecali drugi
čimbenici, npr. pad potražnje za čelikom u automobilskim i
građevinskim sektorima u EU-u kao posljedica gospodarske krize i
relativnog povećanja troškova proizvodnje (sirovine, energija,
ograničenja radi zaštite okoliša itd.). Ti su čimbenici negativno
utjecali na konkurentnost industrije čelika EU-a te su, zbog zatvaranja
postrojenja i restrukturiranja nekolicine proizvođača čelika u
Europi[8],
posljednjih godina doveli do velikog broja izgubljenih radnih mjesta u sektoru
čelika. Primjerice, između 2008. i 2013. broj zaposlenih u
metalurškoj industriji (NACE Rev. 2 odjeljak 24.: „Proizvodnja
metala”) u EU-27 smanjio se za otprilike 280 000, s 1,44 milijuna na
1,16 milijuna (–19,4 %). 
15.         Od osnutka EGF-a 2007.
podnesena su četiri zahtjeva za doprinos iz EGF-a koja se odnose na sektor
čelika[9].
Od njih su tri povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske
trgovine nastalih zbog globalizacije[10],
a jedan sa svjetskom financijskom i gospodarskom krizom[11].
Događaji koji su doveli do
otpuštanja i prestanaka aktivnosti 
16.         Događaji koji su doveli
do otpuštanja i prestanaka aktivnosti povezani su s objavom o velikom
restrukturiranju grupacije ArcelorMittal Group unutar Europske unije u 2008. Ta
je odluka donesena u kontekstu kapaciteta poduzeća u Europi koji je bio
prevelik u odnosu na kretanja na tržištu. Grupacija je odlučila trajno
zatvoriti 10 od 25 visokih peći u Europi te nekoliko proizvodnih jedinica.
U 5 godina izgubljeno je gotovo 33 000 radnih mjesta, otprilike 25 %
ukupnog broja radnika. 
17.         Prema belgijskim tijelima su
pad potražnje za čelikom, relativno povećanje troškova proizvodnje
(sirovine, energija, ograničenja radi zaštite okoliša itd.) i pad cijena
čelika (gotovo 17 % za čelične kolutove) primorali
proizvođača da smanji proizvodnju u 2011. te donese odluku o
zatvaranju visoke peći u Liègeu, što je u konačnici dovelo do
otpuštanja svih 1 285 radnika.
Predviđene posljedice otpuštanja na
lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
18.         Sektor obrade metala u Liègeu
posljednjih se godina smanjio, sa 6 193 radna mjesta u 40 poduzeća u
2007. na 4 187 radnih mjesta u 35 poduzeća u 2012. čime je pad
zaposlenosti u sektoru iznosio 32 %. Posljedice smanjenjâ u ArcelorMittalu
tim su veće jer udio lokalnog stanovništva koje je u njemu zaposleno u
sektoru metala iznosi 78,9 %, odnosno 14,3 % u proizvodnom sektoru.
19.         Posljedice financijskih kriza
iz 2008. – 2009. i 2011. i dalje su vidljive u valonskom gospodarstvu, a
smanjenja u ArcelorMittalu uzrokovat će nove gubitke radnih mjesta u
regiji. U Liègeu je u svibnju 2014. bilo prijavljeno 54 440 osoba koje
traže posao, tj. stopa nezaposlenosti iznosila je 19,48 %. Često je
riječ o osobama s niskom razinom obrazovanja (49,9 % nema završenu
srednju školu), a 40,4 % ih je neaktivno duže od dvije godine. Stopa aktivnosti
u Liègeu među najnižima je u regiji Valoniji i iznosi 53,4 %
(56,7 % u regiji Valoniji)[12].
Ciljani korisnici i predložena djelovanja
Ciljani korisnici
20.         Predviđa se da će
910 ciljanih radnika sudjelovati u mjerama. Raščlamba radnika po spolu,
državljanstvu i dobnoj skupini je sljedeća:
 Kategorija || Broj ciljanih korisnika 
 Spol: || Muškarci: || 871 || (96 %) 
   || Žene: || 39 || (4 %) 
 Državljanstvo: || Državljani zemalja EU-a: || 910 || (100 %) 
   || Državljani zemalja izvan EU-a: || 0 || (0 %) 
 Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 25 || (3 %) 
   || 25 – 29 godina: || 37 || (4 %) 
   || 30 – 54 godine: || 803 || (88 %) 
   || 55 – 64 godine: || 45 || (5 %) 
   || Stariji od 64 godine: || 0 || (0 %) 
Prihvatljivost predloženih djelovanja
21.         Iz
EGF-a će se sufinancirati samo neke od mjera obuhvaćene djelovanjima
koja radi potpore radnicima otpuštenima iz ArcelorMittala
provode belgijska tijela. Zbog toga ovim zahtjevom za doprinos iz EGF-a nisu
obuhvaćene mjere koje su na temelju postupaka provedbe kolektivnih
otpuštanja obvezne u Belgiji i koje se provode u okviru uobičajenih
aktivnosti odjela za nalaženje novog posla (npr. potpora pri traženju
zamjenskog posla, osnovno osposobljavanje, pomoć pri traženju posla i
pružanje savjeta o razvoju karijere itd.). 
22.         Usluge prilagođene
potrebama koje će se pružiti otpuštenim radnicima sastoje se od
sljedećih djelovanja:
–              
Nalaženje novog posla 
         Potpora/usmjeravanje/integracija. Ovim se skupom usluga
nadograđuju uobičajene aktivnosti koje provodi odjel za nalaženje
novog posla[13].
Usluge će pružati skupina sačinjena od osoblja FOREM-a (voditelj
projekta, stručni savjetnici) u partnerstvu s predstavnicima bivših
radnika koji djeluju u svojstvu „socijalnih pratitelja” (fra. accompagnateurs
sociaux) kako bi se radnike potaklo na sudjelovanje u mjerama te im se pomoglo
u vezi s administrativnim postupcima. Usluge se zajednički pružaju svim
otpuštenim radnicima u namjenskim prostorima da se olakša njihov međusobni
kontakt. Uslugama su obuhvaćene tri vrste aktivnosti: (i) skupne
informacije o tehnikama traženja posla (sastavljanje životopisa i molbe za
posao, uporaba mrežnih resursa itd.), objašnjenja radnog zakonodavstva
(traženje zamjenskog posla, nezaposlenost, ugovor o radu, mirovina), podizanje
svijesti o diskriminaciji, predstavljanje zanimanja i sektora s potencijalom
itd.; (ii) pojedinačni razgovori sa savjetnikom iz FOREM-a (ocjena vještina,
razvoj karijere, usmjeravanje kad je riječ o osposobljavanju itd.); (iii)
slobodan i otvoren pristup alatima za traženje posla (informatičkoj opremi
povezanoj s internetom, telefonu, specijaliziranoj dokumentaciji itd.).
Navedena će se mjera odnositi na svih 910 ciljanih radnika, a trajat
će najdulje 24 mjeseca. 
         Olakšavanje traženja posla. FOREM će provesti i
posebne aktivnosti radi olakšavanja traženja posla te prevladavanja
poteškoća povezanih s postupkom nalaženja novog posla. One uključuju
sastanke između otpuštenih radnika i mogućih poslodavaca (usluga
posredovanja), posjete poduzećima, sastanke s osobama koje traže nove
kadrove radi pripreme za razgovor za posao i razmjene iskustava s drugim
radnicima koji su se već prekvalificirali ili su nakon kolektivnog
otpuštanja pronašli posao. 
–              
Osposobljavanje i prekvalifikacija
         Integrirano osposobljavanje. FOREM, centres de
compétences ili IFAPME mogli bi osigurati razne vrste tečajeva
strukovnog osposobljavanja (ovisno o vrsti tečaja)[14]. Kao prvi korak,
osoblje FOREM-a pomoći će svim sudionicima da odrede vlastite
poslovne ciljeve te će ih usmjeravati prema nekom od triju modula za
osposobljavanje. Radnici koji se mogu prekvalificirati za zanimanje koje je
slično onom koje su obavljali u ArcelorMittalu
mogu prisustvovati posebnom ili specijalizacijskom modulu (40 sati) radi
prilagođavanja i osuvremenjivanja svojih kompetencija ili dopunskom
tečaju kojim se stječu nove kvalifikacije (320 sati), čime se
radnicima omogućuje da se prijave na oglase za posao u sklopu novih
zanimanja u sektoru industrije. Kad je riječ o prekvalifikaciji za potpuno
različit sektor, radnici bi mogli prisustvovati tečaju
osposobljavanja za zanimanje (trajanja u prosjeku 960 sati) radi stjecanja
kompetencija za bavljenje tim zanimanjem. Po svršetku svakog modula za
osposobljavanje mogu se ocijeniti i dokumentirati nove vještine. Ovisno o vrsti
osposobljavanja i području kompetencija, sudionicima će se
uručiti formalna potvrda o stečenim vještinama (tj. potvrda o
stručnoj osposobljenosti), potvrda o pohađanju (kad je riječ o
kompetencijama ili zanimanjima za koje ne postoji formalna potvrda) ili
savladavanje vještina (u slučaju vještina i kompetencija stečenih
izvan formalnih tečajeva osposobljavanja). Formalno potvrđivanje
vještina provjerava se testiranjima nakon čega se dodjeljuje „Potvrda o
vještinama stečenima na osposobljavanju” (fra. Certificat des
Compétences Acquises en Formation – CECAF). Savladavanje vještina
provjerava se testiranjima nakon čega se dodjeljuju isprave o vještinama
(fra. titres de compétences).
         Prijenos iskustva. Iskusni radnici mogu unaprijediti
vlastite vještine i znanje tako što će postati učitelji ili voditelji
osposobljavanja u području tehničkog obrazovanja. FOREM i savezi
raznih grana u području tehničkog obrazovanja razvit će poseban
modul za podizanje svijesti i predosposobljavanje radi poticanja određenih
radnika na osposobljavanje kako bi postali strukovni učitelji. Modulom
će se obuhvatiti pružanje posebnih informacija, tehničku podršku,
sastanke sa stručnjacima i posjete na licu mjesta. Trajat će osam
tjedana i u nj će biti uključeno desetak radnika.
–              
Promicanje poduzetništva
         Potpora za pokretanje poduzeća. FOREM-ov savjetnik
za pokretanje posla usmjeravat će i podupirati radnike koji razmišljaju o
pokretanju vlastitog posla. Tom potporom obuhvatit će se dvije glavne
aktivnosti: (i) skupne informativne sastanke radi podizanja svijesti o
mogućnostima pokretanja posla, pružanja pravnih informacija i informacija
o mjerama kojima se podupire pokretanje posla; (ii) pojedinačne razgovore
sa zainteresiranim radnicima na kojima će se pregledati njihov projekt i
na kojima će ih se povezati s organizacijama za potporu poslovanju i
pružateljima usluga. Savjetnik će usko surađivati s odjelima za
nalaženje novog posla kako bi pomogao radnicima u pogledu njihovih poslovnih
projekata. Očekuje se da će pedesetak radnika sudjelovati na
informativnim sastancima te da će ih dvadesetak sudjelovati na razgovorima
i daljnjim aktivnostima. 
         Potpora za skupne projekte. Specijalizirano
konzultantsko tijelo (koje će se odabrati na temelju poziva na podnošenje
ponuda) i odjel za nalaženje novog posla usmjeravat će i podupirati
radnike koji razmišljaju o zajedničkom osnivanju „socijalnog”
poduzeća. Ta potpora uključuje sastanke na kojima će se pružati
informacije i podizati svijest o pokretanju posla i osnovnim upravljačkim
vještinama te savjetovati sudionike kako osnovati poduzeće (npr. izrada
poslovnog plana, sastavljanje pravnog statuta, marketing itd.). Za pokriće
troškova pokretanja takvih poslovnih projekata mogu se dodijeliti bespovratna
sredstva. Radnici moraju dostaviti zahtjev s opisom projekta (npr. vještine i
iskustvo radnika, studija izvedivosti, financijska analiza, tržišni potencijal,
izgledi rasta, socioekonomske koristi itd.). Zahtjev ocjenjuje i o dodjeli
bespovratnih sredstava odlučuje odbor za potporu unutar odjela za
nalaženje novog posla koji čine predstavnici poslodavca, sindikata i
FOREM-a. Svakom radniku uključenom u projekt mogu se odobriti bespovratna
sredstva u iznosu od 5 000 EUR (sredstva su objedinjena za sve
radnike koji sudjeluju u projektu). Bespovratnim sredstvima mogu se financirati
kupnja opreme i robe, promidžba, konzultantske usluge, osposobljavanje itd.
Konzultantsko tijelo upravljat će bespovratnim sredstvima i
izvješćivati FOREM o namjeni troškova (računi i popratna
dokumentacija). Očekuje se da će otprilike 100 radnika sudjelovati u
toj mjeri te da će se radnicima kao potpora dodijeliti pet
pojedinačnih iznosa bespovratnih sredstava.
23.         U
tekstu opisana predložena djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu
rada u okviru prihvatljivih djelovanja utvrđenih člankom 7.
Uredbe o EGF-u. Tim se djelovanjima ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne
zaštite. 
24.         Belgijska tijela dostavila su
zatražene podatke o djelovanjima koja su obvezna za predmetna poduzeća na
temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila su da se
financijskim doprinosom iz EGF-a neće zamijeniti nijedno takvo djelovanje.
Predviđeni proračun
25.         Predviđeni ukupni
troškovi iznose 2 652 478 EUR, u što su uključeni rashodi
za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 2 575 900 EUR i
rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole
i izvješćivanja u iznosu od 76 578 EUR.
26.         Ukupan
financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 591 486 EUR
(60 % ukupnih troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Predviđeni trošak po sudioniku (u EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) (*) 
 Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) 
 Nalaženje novog posla: (Orientation professionnelle) – Potpora/usmjeravanje/integracija (Reconversion/Insertion) – Olakšavanje traženja posla (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Osposobljavanje i prekvalifikacija: (Formations) – Integrirano osposobljavanje (Formations intégrées) – Prijenos iskustva (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Promicanje poduzetništva: (Aide à la creation d'emploi) – Potpora za pokretanje poduzeća (Autocreation d'emploi individuelle) – Potpora za skupne projekte (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Međuzbroj (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) 
 || Međuzbroj (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Djelovanja na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u 
 1. Aktivnosti pripreme, upravljanja, kontrole i izvješćivanja || – || 32 778 
 2. Informiranje i promidžba || – || 43 800 
 Međuzbroj (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Ukupni troškovi (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 1 591 486 
(*) Ukupni se iznosi ne podudaraju
zbog zaokruživanja.
Razdoblje prihvatljivosti rashoda
27.         Belgijska tijela započela
su s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima
1. siječnja 2014. Rashodi za djelovanja iz točke 22.
stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. siječnja 2014.
do 22. srpnja 2016.
28.         Belgijska tijela počela
su ostvarivati administrativne rashode za provedbu EGF-a 1. siječnja
2014. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te
kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz
EGF-a od 1. siječnja 2014. do 22. siječnja 2017. 
Komplementarnost s djelovanjima koja se
financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije
29.         Izvori nacionalnog
pretfinanciranja ili sufinanciranja su sljedeći: FOREM će
pretfinancirati provedena djelovanja. Regija Valonija sufinancirat će
odjele za nalaženje novog posla i obuke koje organiziraju FOREM i njegovi
partneri.
30.         Belgijska tijela potvrdila su
da se za prethodno opisane mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz
EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih financijskih
instrumenata Unije.
31.         Financijska potpora iz ESF-a
ranije je dodijeljena za projekt  (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) kojim se htjelo općenito razviti
pedagoške metode za djelatnike odjela za nalaženje novog posla. Saznanja
stečena na ovom projektu vjerojatno će biti korisna za provedbu
planiranih mjera.
Postupci za savjetovanje s ciljanim
korisnicima, njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i
regionalnim tijelima
32.         Belgijska tijela izvijestila
su da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u
dogovoru s ciljanim korisnicima i socijalnim partnerima. Mjere su rezultat
brojnih rasprava i pripremnih sastanaka koje su između veljače 2014.
i lipnja 2014. održali razni uključeni socijalni partneri. 
33.         Odjel za nalaženje novog posla
(fra. cellule de reconversion) konkretno je osnovan u okviru izvršavanja
pravnih obveza povezanih s postupkom kolektivnog otpuštanja. Njime upravlja
odbor koji čine predstavnici FOREM-a, sindikata, sektorskih organizacija
za strukovno osposobljavanje i predstavnici javnih službi Valonije zaduženi za
zapošljavanje i osposobljavanje.
Sustavi upravljanja i kontrole
34.         Zahtjev sadržava opis sustava
upravljanja i kontrole kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih
tijela. Upravljački odbor koji sačinjavaju sve organizacije koje su
uključene u provedbu mjera iz EGF-a osigurava sveobuhvatno praćenje i
koordinaciju. Financijskim doprinosom iz EGF-a upravljat će i kontrolirat
će ga ista tijela kao i u slučaju ESF-a. Jedan entitet unutar
Agencije za ESF Federacije Valonija – Bruxelles (prethodno Francuska zajednica
u Belgiji) djelovat će kao upravljačko tijelo, dok će drugi
izdvojeni entitet unutar Agencije za ESF djelovati kao tijelo nadležno za plaćanje.
Glavno tajništvo Federacije Valonija – Bruxelles djelovat će kao tijelo
nadležno za izdavanje potvrda, a FOREM će djelovati kao posredničko
tijelo. 
Obveze predmetne države članice
35.         Belgijska tijela dostavila su
sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
–              
u pristupu predloženim djelovanjima i njihovoj
provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i
nediskriminacije,
–              
ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim
zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju[15],
–              
za predložena djelovanja neće se primati
financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te
će se spriječiti dvostruko financiranje,
–              
predložena djelovanja bit će komplementarna s
djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova, 
–              
financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu
s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Proračunski prijedlog
36.         EGF ne premašuje najveći
godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je
utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji
financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[16]
37.         Nakon što je proučila
zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1.
Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja
i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja
financijskog doprinosa za zahtjev EGF mobilizira u iznosu od
1 591 486 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova
predloženih djelovanja.
38.         Predloženu odluku o
mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i
Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13.
Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o
suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom
upravljanju[17].
Povezani akti
39.         Istodobno s podnošenjem ovog
prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu i
Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od
1 591 486 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
40.         Istodobno s donošenjem ovog
prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a, Komisija će provedbenim aktom
donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan
na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o
mobilizaciji EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu
globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog
sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s
proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
(zahtjev EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU)
br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od
17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji
(2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[18], a posebno njezin
članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir
Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o
suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom
upravljanju[19],
a posebno njegovu točku 13.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbu
globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su
proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom
djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine
uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i
gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009[20] ili zbog nove svjetske
financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno
uključe na tržište rada.
(2)       EGF ne premašuje najveći
godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je
utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013.
(3)       Belgija je 22. srpnja 2014.
podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima[21] u poduzeću
ArcelorMittal Liège S.A. u Belgiji te ga je dopunila dodatnim podacima
kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU)
br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za određivanje
financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđenima člankom 13. Uredbe
(EU) br. 1309/2013.
(4)       EGF bi stoga trebalo
mobilizirati kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od
1 591 486 EUR za zahtjev koji je podnijela Belgija,
DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Europske
unije za financijsku godinu 2015. osigurava se 1 591 486 EUR iz
EGF-a za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za
plaćanje.
Članak 2.
Ova se odluka
objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.)
[3]               U skladu s člankom 7. četvrtim stavkom
Uredbe (EU) br. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga
2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i
Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za
statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu
regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.)
[5]               U smislu članka 3. točke (a) Uredbe
o EGF-u.
[6]               Izvor: Svjetsko udruženje za čelik (eng. World
Steel Association), Statistički godišnjak za čelik 2014. (eng.
Steel Statistical Yearbook 2014)
[7]               Prosječna godišnja stopa rasta
[8]               Vidi Komunikaciju Komisije Parlamentu, Vijeću,
Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Akcijski plan za
konkurentnu i održivu industriju čelika u Europi (COM(2013) 407.
[9]               Vidi bazu podataka EGF-a dostupnu na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             Predmeti EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (Komisija je
odbila zahtjev), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 završna
verzija od 7.5.2014.), EGF/2013/007 BE/Hainaut steel
(Duferco – NLMK) (COM(2014)...), EGF/2013/002 BE/Carsid
(COM(2014)...).
[11]             Predmet EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich.
Odluka 2011/652/EU od 27. rujna 2011. (SL L 263, 7.10.2011.,
str. 9.).
[12]             Izvor: FOREM
[13]             Odjel za nalaženje novog posla (fra. cellule de
reconversion) posebno osnovan u okviru pravnih obveza povezanih s postupkom
kolektivnog otpuštanja.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) je javni institut za
osposobljavanje koji pruža dvojno osposobljavanje povezano s poslom u obliku
naukovanja i posebnih tečajeva za rukovoditelje malih i srednjih
poduzeća.
[15]             Financijskim doprinosom iz EGF-a omogućit će se
belgijskim tijelima da prošire pružanje usluga potpore pri traženju zamjenskog
posla izvan razdoblja za koje je to obvezno te da provedu dodatne mjere. Pri
izračunu troškova raspoređenih na EGF belgijska tijela uzet će u
obzir mjere provedene tijekom zakonski propisanog obveznog razdoblja (to se
odnosi samo na mjeru „Nalaženje novog posla (potpora/usmjeravanje/integracija)”.
Broj sati izvršenih usluga pružanja potpore pri traženju zamjenskog posla
tijekom obveznog razdoblja oduzet će se od ukupnog broja sati usluga
pružanja potpore pri traženju zamjenskog posla koji odgovara svakom ciljanom korisniku.
[16]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
[17]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[18]             SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[19]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[20]             SL L 167, 29.6.2009., str. 26.
[21]             U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o
EGF-u.