CELEX: 51973PC0743
Language: da
Date: 1973-05-16 00:00:00
Title: MEDDELELSE TIL KOMMISSIONEN FRA RÅDET vedrørende opfyldelse af aftaler med IRKK om fødevarehjælp til befolkningsgrupper i Nigeria og Østpakistan#HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Den Internationale Røde Kors Komité om ændring af mængderne i aftalen vedrørende levering af korn som fødevarehjælp undertegnet den 20. januar 1971 (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 743
Vol. 1973/0144
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                            T       TT? "7    A, V*1
XOMBÆSIONENFORDB BURC-PÆESKB PÆLLE^                         l .' ! !,■•) \ '
                                                                    imit J4
                                                                             .y !■«,
                                                                                 *»**•'
                                          KOM(73)743 endelig udg.
                                          Bruxelles , den 16 . maj 1973
                 MEDDELELSE TIL KOMMISSIONEN FRA RÅDET
             vedrørende opfyldelse af aftaler med IRKK om
             fødevarehjælp til "befolkningsgrupper i Nigeria
             og Østpakistan
                   HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE
             om indgåelse af en aftale mellem Det europæiske
             økonomiske Fællesskab og Den Internationale Røde
             Kors Komité om ændring af mængderne i aftalen
             vedrørende levering af korn som fødevarehjælp
             undertegnet den 20 . januar 1971
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  KOM(73 ) 743 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                                      KOM. ( 73) 743 - BK
                  A. FØDEVAREHJÆLP I FORM AF GRØD OG SUPPE TIL NIGERIA
 I * KORTFATTET GENGIVELSE AF AFTALENS INDHOLD
     Efter at fjendtlighederne i Nigeria er ophørt , har Fælle s skabet den 20.1.1970 ved­
     taget gennem IRKK at levere en fødevarehjælp , "bestående af 600 tons grød , værdi­
     fuldt næringsmiddel for "børn og 3000 tons suppe , værdifuldt næringsmiddel for
     voksne , til de befolkningsgrupper , der lider nød på grund af konflikten . En af­
     tale vedrørende denne- hjælp er den 25.3.1970 ( l ) blevet indgået med IRKK.
     I henhold til denne aftale skulle Fællesskabet til fremstilling af grød og suppe
     levere kornprodukter i en mængde af 3-99 6 tons råkorn og 645 "tons skummetmælkspul­
     ver (jjfr . bilag l), idet disse mængder fratrækkes aftalerne med IRICK om 16.667
     tons råkorn ( regnskabsåret 68/69) og aftalen om 3000 tons skummetmælkspulver ( 2).
     Fællesskabet overlod til IRKK at sørge for fremstilling og transport af grød og
     suppe , men godtgjorde mod bevisdokumenter udgifterne i forbindelse med fremstil- .
     lingen - inkl . udgifterne til køb af de produkter , der var nødvendige til denne
     fremstilling - og de udgifter , der opstod mellem fob- og cif-stadiet . I det øje­
     med havde Rådet besluttet til dette formål at bevillige 600.000 RE , der skulle kon­
     teres på artikel 145 i budgettet af 1970
H. OPFYLDELSE AF AFTALEN
     1 . Fremstillingen
     Kellem april 1970 og marts 1971 blev der fremstillet 2.551 tons suppe og 522 tons
     grød (nettovægt ). Af disse mængder blev kun 1.610 tons suppe (bruttovægt ) og 339
     tons grød sendt til Nigeria , fordi der i mellemtiden var truffet beslutning om at
     tildele ofrene for orkanen i Østpakistan en del af mængderne ( 1.000 t suppe og
     200 t grød) .
     ( 1 ) EFT nr . L 107 af 19.5.1970 .
     ( 2) EFT nr . L 84 af I4.4.I97I .
 ---pagebreak---                                        - 2 -                  KOK ( 73) 743 - DK
Efter fremstillingen af disse 2.551 tons suppe og 522 tons grød blev Kommissionen
enig med IRKK om midlertidigt at indstille fremstillingen af yderligere mængder ,
fordi denne fremstilling ikke var mulig inden for rammerne af bevillingen til den­
ne foranstaltning ( 600.000 RE), idet de faktiske produktionsomkostninger oversteg
de fastsatte omkostninger ( l).
2 . Transport og uddeling         .
I løbet af fremstillingsperioden (april 1970 marts 1971) kunne der ikke ske nogen
forsendelse som følge af de vanskeligheder , som Røde Kors stødte på hos myndighe­
derne i Lagos angående selve princippet om IRKK' s intervention . Efter langvarige
forhandlinger enedes de to parter i marts 1971 om i at uddelingen ville blive fore­
taget gennem "Commissioner for development and Reconstruction of East Central Sta-
te", og IRKK modtog samtidig forsikringen om at kunne kontrollere denne uddeling .
Pra dette tidspunkt begyndte således forsendelserne , som af de ovennævnte grunde
kun skulle omfatte en del af de fremstillede mængder /~*339 tons grød og 1.610 tons
suppe (bruttovægt
3 « Definitiv afslutning på denne foranstaltning kræves af IRKK
I maj 1972 anmodede IRKK om , at denne foranstaltning definitivt ophørte , fordi der
to år efter konflikten var meget færre mennesker , der anmodede om fødevarehjælp j og
fordi IRKK trods de forsikringer , denne havde modtaget , ikke havde haft mulighed for
at kontrollere uddelingen ( 2).
( 1 ) På basis af "Pakistan"-aftalen ( jfr . nedenfor) kunne der ikke genoprettes lagre
       til fordel for Nigeria , idet myndighederne i Lagos ikke havde bekræftet ønsket
       om at modtage disse mængder med udelukkelse af alle andre produkter .
( 2 ) Heraf fulgte , at den eneste beretning om opfyldelse , som IRKK hidtil har kunnet
       fremsende til Kommissionen , er en beretning, der er udarbejdet af "Commissioner
       for Economic development and reconstruction of East Central State of Nigeria".
       Af denne enkelte beretning fremgår det , at "National Commission for Rehabilita­
       tion" har uddelt grød og suppe til nødlidende mennesker i "East Central State",
       "Rivers State" og " South Eastern State", og at East Central State" særligt har
     ■ værdsat denne hjælpeforanstaltning*
 ---pagebreak---                                           - 3 -                      KDM ( 73) 743 - DK
     Kommissionen har , selvom den deler XRKK ' b synspunkt , alligevel villat vente til
      slutningen af 1972 for at se , om der skulle vise sig andré vurderinger af spørgs­
     målet , hvilket kunne have ført til , at en anden løsning måtte være at foretrække .
     Dette har imidlertid ikke været tilfældet , og Kommissionen er nu overbevist om , at
     denne foranstaltning skal ophøre definitivt .
                     3 - FØDEVAREHJÆLP TIL PAKISTAN I FORM AP GRØD OG SUPPE
 I. KORTFATTET GENGIVELSE AF AFTALENS INDHOLD
     Som følge af orkanen i Østpakistan den 13.11.1970 havde Fællesskabet den 23.11-1970
      ( ud over en hurtig hjælp på 35 . 000 tons råkornsammenligningsfaktorer , som imidlertid ,
     i betragtning af denne foranstaltnings varighed , ildce kunne opfylde de nødvendigste
     behov) truffet afgørelse om en meget hurtig hjælp omfattende 200 tons grød og 1.000
     tons suppe . Disse produkter skulle leveres gennem IRXK og sendes ad luftvejen . Disse
   . mængder kunne straks gøres disponible , idet de kiinne tages fra de lagre , som oprin­
     deligt var bestemt til Nigeria , og som ikke havde kunnet afsendes .
     Det blev ligeledes aftalt med IRKK, at Fællesskabet skulle genoprette disse lagre ,
     såfremt regeringen i Nigeria bekræftede ønsket om at modtage disse varer med ude­
     lukkelse af alle andre varer . Den hertil fastsatte bevilling var 250.000 RE .
     Eindelig overlod Fællesskabet det til IRKK at sørge for luftforsendelsen af denne
     hjælp og forpligtede sig til at tilbagebetale disse udgifter mod bevisdokumenter
     med op til højst 85O . OOO $ .
II . OPFYLDELSE AF AFTALEN
     1 . Fremstillingen
     Gennemførelsen af aftalen vil ikke medføre fremstilling af yderligere mængder , thi
     ud over den kendsgerning, at de nødvendige mængder blev taget fra de lagre , der var
     til rådighed for hjælp til Nigeria , blev der ikke fremstillet yderligere mængder til
     at erstatte disse . Myndighederne i Lagos havde nemlig ikke bekræftet deres ønske om
     at modtage disse varer med udelukkelse af alle andre produkter .                       I
     ( l ) Aftalen med IRKK blev undertegnet senere : den 2.3.1971
           jfr . SFT nr . L 84 af 14 . april 1971 .
 ---pagebreak---                                     - 4 -                      KOI .( 73) 743 - DK
2 . Transporten otr uddolingen
De afsendte mængder omfattede 200 tons grød og 1.008 tons suppe ( bruttovægt ).
a) 4 dage efter Fællesskabets afgørelse af 23.11.1970 påbegyndtes luftforsendelsen .
     Mellem den 29 . november og den 7 « december har 23 fly transporteret :
                     200 tons gr0d
                     710 tons suppe
     Denne hurtige intervention fra Fællesskabets side gjorde det muligt at afhjælpe
     de mest påtrængende behov hos de nødlidende befolkningsgrupper , idet størstede­
     len af disse mængder var blevet uddelt inden den 7-1 • 1971 «
b ) luftforsendelsen omfattede ikke den samlede mængde suppe , thi i begyndelsen af
     december 1970 havde en af vicepræsidenterne fra Ligaen af Røde Kors Selskaber
     og præsidenten for Røde Kors i Østpakistan i betragtning af overbelastningen
   ■ af lufthavnen i Dacca besluttet at bede giverne opgive de dyre forsendelser med
     charterfly til Dacca og snarere gå over til forsendelse pr . båd til Chittagong .
     IRKK afsendte således pr . båd den 23.12.1970 299 tons suppe , som ankom til Chit-
     tagong i begyndelsen af februar 1971-
c ) for så vidt angår befolkningsgruppernes modtagelse af denne form for varer , har
     IRKK givet følgende oplysninger :
     "der var en alvorlig mangel på proteiner . Fisk er den vigtigste proteinkilde ,
     men da fiskerflåden for en stor del var blevet ødelagt , eksisterede denne kilde
     ikke mere . Det eneste problem ved at lade suppe indgå i familiernes ernæring be­
     stod i at oplyse disse om tilberedningsmåden . Kvindelige rådgivere blev uddannet ,
     de besøgte landsbyer og demonstrerede brugen af dette produkt . Suppen som eneste
     måltid - eller som supplement til ris – blev hurtigt accepteret . Det samme var
     tilfældet med grøden . Hr . WEWGER og de andre delegerede fra Det Internationale
     Røde Kors blev begejstrede for disse to produkter".
 ---pagebreak---                                          - 5 -                      KOM ( 73 ) 743 - DK
      C. RESULTATET AP FO RA.TTSTALTrTINGER^TE TIL FORPEL FOR ITXGERXA OG PAKISTAN
Den nedenfor anførte samlede status , som er en oversigt over den detaljerede sta­
tus i bilag I , viser , i hvilket omfang de planlagte udgifter i form af vareleveran-
cer eller kontantbetalinger - indtil nu er "blevet gennemført
                               Mængder og beløb     Faktisk reservere­  mængder og udbetal­
                               til 4000 t suppe     de mængder og be­ te beløb ( for 2551
                               og 800 t grød        løb                 t suppe ) og 522 t
                                                                        grød
Leverance af rakorn
gennem EøF                           5.327 t             3.996                 3-595 t
iieverance af skum­
metmælkspulver gen­
nem Sø?                                 860 t              645                   552,5 t
Kontantbetalinger gen­
nem EØF til produktions­
omkostninger - indkøb af
ingredienser og transport       1.700 . 000 RE       1.700.000 RE        1.404.897 HE
                                                                      c
1 . For sa vidt angår levering af råkorn var de 3.996 t , som var blevet reserveret til
IRKK ( aftale af 25.3.1970 ), blevet fratrukket aftalen om 16.667 "t , som var blevet
indgået med IRKK for regnskabsåret 1968/69 ;          blev indgået en ny aftale den 20.1.19
vedrørende restmængden på 12.671 t . Da ikke alle de reserverede mængder er blevet
opbrugt , finder Kommissionen , at den i aftalen af 20.1.1971 fastsatte mængde bør for­
højes med disse ikke anvendte mængder , d.v.s . med 401 t , hvilket bringer de deri an­
førte mængder op på 13.072 t .
2 . For så vidt angår levering af skummetmælkspulver er der af de 645 t , der er re­
serveret til denne foranstaltning, blevet leveret 552,5 "t "til denne fremstilling.
Forskellen , altså 92,5 t , er blevet anvendt til andre formål inden for rammerne af
aftalen om 3-000 t , som nu er fuldstændig opfyldt .
3 - Endelig angående kontantbetalinger har IRKK fået godtgjort :
- al'le omkostninger i forbindelse med fremstillingen af 2.551 t suppe og 522 t grød
   og alle udgifter til søtransport af fødevarehjælpen til Nigeria ( d.v.s . i alt
   596.540 RE).                                                                            >
 ---pagebreak---                                            - 6 -                      KOM ( 73 ) 743 - DX
       Inden for raunmerne af disse produkt ionsomkostningor er 3om aftalt udgifterne til
       køb af de nødvendige ingredienser og især til det nødvendige suppekoncentrat ble­
       vet tilbagebetalt til IRKK. Men der er blevet brugt mindre af dette ingrediens end
       oprindeligt forudset , således at der stadig er ca . $0 tons af denne vare til rådig­
       hed hos et af de firmaer , som har deltaget i fremstillingen . Kommissionen foreslår ,
       at disse mangder stilles til rådighed for IRKK til humanitære foranstaltninger , så­
       ledes som IRKK har ønsket det . Denne vil kunne udvælge de begunstigede befolkninger
       og vil have det finansielle ansvar for transporten af disse mængder , idet det er
       en aftale , at de ville blive uddelt gratis til befolkningsgrupper i udviklingslan­
       dene .
       - størstedelen af udgifterne i forbindelse med transporten til Pakistan . Hidtil er
       nemlig kun udgifterne til lufttransporten blevet godtgjort ( 808.357 RE) , idet afta­
       len ikke fastsætter godtgørelse af udgifter til søtransport , som i dette tilfalde
       beløber sig til 78.434*90 sfr . ( 19.217 RE). Det ville således være hensigtsmæssigt ,
       at Fællesskabet træffer en afgørelse , der muliggør.en sådan godtgørelse , som vil
       blive ydet i henhold til de bevillinger , der er fastsat hertil i budgettet 1972
       ( artikel 400 ) og overført til 1973 «
       Endelig efter denne sidste godtgørelse udviser opgørelsen over kontante betalinger
       i forhold til de første beregninger en besparelse på 275*886 RE .
                             1
III . KOïTKLUSIONER
       Kommissionen foreslår Rådet at træffe afgørelse om :
       1.   endeligt at standse fremstillingen af grød og suppe til Nigeria under hensynta­
            gen til de ovenfor anførte betragtninger .
       2.   at overføre de mængder korn ( 4OI tons), der ikke er blevet anvendt til fremstil­
            ling af grød og suppe , til aftalen af 20 . januar 1971 ved at anvende aftalen i
            form af brevveksling i bilag II .
     ■ 3.   at godtgøre transportomkostningerne mellem fob- og cif-stadiet for en del af
            fødevarehjælpen til Pakistan svarende til 78.434j90 sfr . ( d.v.s . 19.217 RE).
       4«   i overensstemmelse med de ovennævnte bestemmelser at stille de 50 tons suppe-
            koncentrat , der ikke er blevet anvendt ved fremstillingen , til rådighed for
            IRKK .
 ---pagebreak---                                                                     KOM.(73 ) 743 - DK
                                                                   BILAG I
           FORPLIGTELSER OG VARELEVERINGER SAMT KONTANTBETALINGER TIL FREMSTILLING
           OG TRANSPORT AP 4.000 TONS SUPPE OG 800 TONS GRØD
                                 Forpligtelser         Leveringer               Ikke levere­
                                 ( tons)               ( tons)                  de ydelser
                                                                                ( tons)
       VARER
                                 Mængder  Varemængder  Mængder   Varemængder    Mængder ra-
                                          i råkorn -             i råkom-       korn og
                                          sammenligt-            sammenlig-     mælk
                                          ningsfak­              ningsfak-
                                          torer                  torer
 I. Suppefremstillmg
 1 « Med henblik på fremstil­
      ling af 3000 t suppe
     til Nigeria
     a) korn
         gryn af hvede             690 x)  1090 x )      611,5     966            124
         gryn af byg               660 x)  1188 x )      585,0    1053        !   135
         gryn af majs              690 x)  1242 xj       611,5    1100            142
         korn i alt                        3520 x)                3119            401
     b ) skummetmælkspulver        555 x)                462,5                     92,5
 2 « Med henblik på fremstil­
     ling af 1000 t suppe
     til Pakistan
     a) korn
         gryn af hvede             230      363                                   363
         gryn af byg               220      396                                   396
         gryn af majs              230      414                                   414
     b ) skummetmælkspulver        I85                     mm
                                                                                  I85
                                           1173
 II . Fremstilling af grød
11 . Med henblik på fremstil­
     ling af 600 t grød til
     Nigeria
     a) korn
         mel af hvede             144 x )   217 x)       144       217
         mel af byg               144 x)    £51_X       144        m
         korn i alt                         476 x)             !   476
     b ) skummetmælkspulver         90 x)                 90
|2 . Med henblik på fremstil–
     ling af 200 t grød til
     Pakistan
     a) korn
         mel af hvede               48       72                                    72
         mel af byg                 48       86                                    86
                                            Ï5ÏÏ
I b) skummetmælkspulver             30                                             30
 ---pagebreak---                                                                   KOM .( 73) 743 - DK
VARER                          FORPLIGTELSER    LEVERINGER     IKKE LEVEREDE YDELSER
                                        i RE           i RE                       i RE
I. NIGERIA                                                      /
Fremstilling og "transport         600.000      596.540             3.460
II . PAKISTAN
Fremstilling og transport        1.100.000      827.574           272.426
a) Fremstilling                    250.000                        25O.OOO
b) Transport                       85O.OOO      827.574 ( 1)       22.426
x) Faktisk reserverede mængder
( l) inol . 19.217 RE, der endnu ikke er blevet udbetalt t svarende til godtgørelse
     af udgifter til søtransport af 298.7 tons suppe .
 ---pagebreak---                                                                   KOM ( 73) 743 - DK
                     ffMSTTT.IiTKrq TIL RÅDETS AFGØRELSE
          om indgåelse af en aftale mellem Det europæiske økonomiske
          Fællesskab og Den Internationale Røde Kors Komité om æn­
          dring af de mængder i der er fastsat i aftalen om levering
          af korn som fødevarehjælp undertegnet den 20 . januar 1971
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske . økonomiske Fælles-
skat , særlig artikel 113 » 114 og 228 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningen
                ' I •                                                          • .
I henhold til a.ftalen af 25 . marts 1970 har Det europæiske økonomiske Fællesskab
forpligtet sig til at levere Den Internationale Røde Kors Komité 3*996 tons korn
til fremstilling af grød og suppe ;
efter gennemførelsen af denne hjælpeforanstaltning viser det sig, at der kun er
blevet leveret 3 » 595 tons ;
til de mængder , der er fastsat i aftalen af 20 . januar 1971 mellem Det europæiske
økonomiske Fællesskab og Den Internationale Røde Kors Komité , bør der føjes de mæng­
der , der ikke er blevet anvendt , d.v.s . 401 tons ;
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSES         .
                                        Artikel 1
På Fællesskabets vegne indgås i form af en brevveksling en aftale med Den Interna­
tionale Røde Kors Komité om ændring af de mængder , der er fastsat i aftalen om le­
vering af korn som fødevarehjælp , undertegnet den 20 . januar 1971 *
                                        Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person , der har fuldmagt til at
undertegne aftalen og at tillægge denne de nødvendige beføjelser til at forpligte
Fællesskabet .
                                                  Udfærdiget i
                                                  På Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                                                 KOM ( 73) 743 - DK
                                 BREVVEKSLING
A. Brev fra Det europæiske økonomiske Fællesskab :
Under henvisning til aftalen mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Den
Internationale Røde Kors Komité om levering af korn som fødevarehjælp , underteg­
net den 20 . januar 1971 « ha? jeg den ære at foreslå Dem at erstatte mængden på
12.671 tons , der er anført i artikel I i nævnte aftale , med 13.072 tons , idet
differenoen svarer til de mængder , der er fastsat men ikke anvendt til fremstil­
ling af grød og suppe i medfør af aftalen af 25 . marts 1970 «
Jeg heder Dem venligst meddele mig, om De er indforstået med dette forslag.
B. BREV FRA DEM INTERNATIONALE RØDE KORS KOMITE ;
Jeg har den ære at bekræfte modtagelsen af Deres brev af
med følgende ordlyd :
"Under henvisning til                         med dette forslag".
Jeg har den ære at meddele Dem , at Den Internationale Røde Kors Komité erklærer
sig indforstået med Deres forslag.