CELEX: 51983PC0404
Language: de
Date: 1983-07-01
Title: VORSCHLAG FUER EINE EMPFEHLUNG DES RATES AN DIE NATIONALEN EISENBAHNUNTERNEHMEN DER MITGLIEDSTAATEN UEBER DIE VERSTAERKUNG DER ZUSAMMENARBEIT BEI DER KAUFMAENNISCHEN GESCHAEFTSFUEHRUNG IM GRENZUEBERSCHREITENDEN PERSONEN- UND GUETERVERKEHR AUF DER SCHIENE

Nr. C 191/10                            Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                             16.7.83
                                                              II
                                                  (Vorbereitende Rechtsakte)
                                                KOMMISSION
               Vorschlag für eine Empfehlung des Rates an die nationalen Eisenbahnunternehmen der
               Mitgliedstaaten über die Verstärkung der Zusammenarbeit bei der kaufmännischen
               Geschäftsführung im grenzüberschreitenden Personen- und Güterverkehr auf der Schiene
                                 (Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 5. Juli 1983)
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN                                        den Personen- und Gepäckverkehr. Diese eigenstän-
 GEMEINSCHAFTEN —                                                dige Geschäftsführung dient insbesondere der Ver-
                                                                 stärkung ihrer Zusammenarbeit im Hinblick auf die
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro-                  Verfolgung gemeinsamer Ziele und berührt nicht die
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf               Verpflichtungen als öffentlicher Dienst."
Artikel 75,
                                                                 Der grenzüberschreitende Verkehr ist für die Eisen-
auf Vorschlag der Kommission,                                    bahnunternehmen von zunehmender Bedeutung, und
                                                                 es ist angezeigt, daß die Eisenbahnunternehmen ihre
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,                  Stellung auf den grenzüberschreitenden Märkten ver-
                                                                 stärken.
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus-
schusses,                                                        Zwar haben die Eisenbahnunternehmen bereits Bemü-
                                                                 hungen unternommen und Strukturen zur Förderung
in Erwägung nachstehender Gründe:                                einer wirksameren Geschäftspolitik geschaffen, aber
                                                                 es kommt darauf an, das bereits Erreichte durch eine
Der Rat hat in seiner Entschließung vom 15. Dezem-               verstärkte Zusammenarbeit auf dem Gebiet der kauf-
ber 1981 zur Eisenbahnpolitik der Gemeinschaft (l)               männischen Geschäftsführung zu ergänzen —
betont, daß eine Verstärkung der internationalen Zu-
sammenarbeit zwischen den Eisenbahnunternehmen,
insbesondere in kommerzieller Hinsicht, notwendig                EMPFIEHLT:
ist.
                                                                                        Artikel 1
Artikel 5 der Entscheidung des Rates 82/529/EWG
vom 19. Juli 1982 über die Preisbildung im grenz-                                   Allgemeine Ziele
überschreitenden Eisenbahngüterverkehr (2) bestimmt:
„Die Eisenbahnunternehmen verfügen über die erfor-               (1)    Die Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen
derliche kommerzielle Selbständigkeit, um die Zu-                den Eisenbahnunternehmen bei der kaufmännischen
sammenarbeit beim Angebot von Beförderungspreisen                Geschäftsführung in ihrem grenzüberschreitenden
und -bedingungen im grenzüberschreitenden Verkehr                Personen- und Güterverkehr muß darauf abzielen,
für die Verfolgung gemeinsamer Ziele zu verstärken,              den Eisenbahnverkehr weiterzuentwickeln und den
insbesondere in bezug auf die Gründung von Einnah-               Anteil der Eisenbahnunternehmen am Verkehrsmarkt
mepools und die Übertragung von Vollmachten zwi-                 zu vergrößern. Mit der Zusammenarbeit sollte es ins-
schen den Eisenbahnunternehmen für den Abschluß                  besondere möglich sein, die Zersplitterung des Lei-
von Sonderabmachungen mit den Kunden."                           stungsangebotes der Eisenbahnunternehmen, die sich
                                                                 aus dem Nebeneinander mehrerer einzelstaatlicher
Artikel 2 der Entscheidung des Rates 8 3 / . . ./EWG             Eisenbahnunternehmen am Markt ergibt, zu überwin-
vom . . . 1983 über die eigenständige Geschäftsfüh-              den und die internationale Komponente des Eisen-
rung der Eisenbahnen in der Verwaltung ihres grenz-              bahnverkehrs insbesondere auf den großen für den
überschreitenden Personen- und Gepäckverkehrs                    gesamten Kontinent wichtigen Verbindungsstrecken
schreibt vor:                                                    zu stärken.
„Die Eisenbahnunternehmen verfügen gemäß den Be-                 (2)    Eine solche Grundvorstellung erfordert die
stimmungen dieser Entscheidung über die Eigenstän-               Weiterentwicklung der Zusammenarbeit, indem neue,
digkeit der Geschäftsführung im grenzüberschreiten-              auf dem gemeinsamen Interesse der Eisenbahnunter-
                                                                 nehmen beruhende Verfahren und Instrumente sowie
(') ABl. Nr. C 157 vom 22. 6. 1982, S. 1.                        eine Strategie beschlossen und eingeführt werden, die
(2) ABl. Nr. L 234 vom 9. 8. 1982, S. 5.                         es den Eisenbahnunternehmen erlaubt, am grenzüber-
 ---pagebreak--- 16.7.83                            Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                        N r . C 191/11
schreitenden Verkehrsmarkt als ein einziger Unter-         Im Rahmen der ihnen mit den Entscheidungen
nehmer aufzutreten und anhand sämtlicher Kosten            82/529/EWG und 83/. . ./EWG gegebenen Selbstän-
und Einnahmen auf den jeweiligen Verkehrsverbin-           digkeit müssen die Eisenbahnunternehmen sich wei-
dungen zu beurteilen, ob die Leistungen, die den           terhin und umfassend darum bemühen, insbesondere
Kunden angeboten werden sollen, rentabel sind.             die Einführung bilateraler oder multilateraler, von
                                                           den einzelstaatlichen Tarifsystemen unabhängiger, di-
                                                           rekter Tarife zu erreichen.
                        Artikel 2
                       Marketing                           (2)    Die Schaffung auf internationaler Ebene von
                                                           internationalen,    bilateralen    oder multilateralen
(1)    Um die in Artikel 1 genannten Ziele zu errei-       Marktverbänden sollte es auch ermöglichen, zu einer
chen, erscheint es notwendig, daß die Eisenbahn-           Vereinfachung der für die Preisberechnung nötigen
unternehmen gemeinsame Marktstudien und eine ge-           Schritte zu gelangen, so für die Kunden verständli-
meinsame Kundenwerbung am grenzüberschreitenden            chere Tarife zu ermöglichen und den Abschluß von
Personen- und Güterverkehrsmarkt sowie eine ge-            Sonderabmachungen zu erleichtern, wobei die beson-
meinsame Analyse der spezifischen Anforderungen            deren Eigenheiten bestimmter Verkehrsströme oder
der Kunden in qualitativer und quantitativer Hinsicht      die besondere Lage bestimmter Kunden berücksichtigt
allgemein einführen, um Qualität und sonstige Bedin-       werden.
gungen der internationalen Verkehrsleistungen der
Eisenbahnunternehmen auf den betreffenden Ver-             (3)    Um bei den Entscheidungen Flexibilität und
kehrsverbindungen an den Marktbedarf anzupassen.           Schnelligkeit zu gewährleisten, kommt es im übrigen
                                                           darauf an, daß die Eisenbahnunternehmen allgemein
(2)    In diesem Sinne erweist es sich auch als not-       und in verstärktem Maße Vollmachten übertragen,
wendig, daß die Eisenbahnunternehmen der Gemein-           die es den Verkäufern internationaler Verkehrslei-
schaft verstärkt auf eine gemeinsame Organisation ih-      stungen ermöglichen sollen, Einzelverträge im Namen
rer Verkaufsstellen und auf eine gemeinsame Ergeb-         sämtlicher beteiligter Eisenbahnunternehmen rasch
niskontrolle drängen.                                      auszuhandeln und abzuschließen.
(3)    Hierzu müssen die Eisenbahnunternehmen bei          (4)    Die Zusammenarbeit zwischen den Eisenbahn-
der Zusammenarbeit weitergehen als bisher und sich         unternehmen auf dem Gebiet der Information sollte
im Bedarfsfalle die hierzu nötigen Instrumente schaf-      es ermöglichen, den Verkäufern internationaler Ver-
fen, indem sie Arbeitsteams einsetzen, an denen sich       kehrsleistungen der Eisenbahnen Sicherheit zu geben
zwei oder mehrere Eisenbahnverwaltungen beteiligen         und insbesondere die Probleme, mit denen sich in
und die vor allem folgende Aufgaben hätten:                verschiedenen Ländern niedergelassene Absender und
                                                           Empfänger auseinandersetzen müssen, gleichzeitig zu
— Analyse der besonderen Eigenheiten der jeweili-          erfassen und zu lösen; dieses Ziel könnte durch eine
    gen Märkte sowie der Wettbewerbslage der Eisen-        bessere Organisation der Generalvertretungen der
    bahn gegenüber den anderen Verkehrsträgern,            Eisenbahnunternehmen oder durch Schaffung ge-
                                                           meinsamer Verkaufsbüros oder gemeinsamer techni-
— Ausbau einer Organisation, die auf das definierte        scher Dienststellen an den Grenzen erreicht werden.
    Angebot abgestimmt ist,
                                                           (5)    Damit die Zusammenarbeit zwischen den
— schrittweise Verwirklichung mittel- und langfristi-      Eisenbahnunternehmen auf dem Gebiet des Verkaufs
    ger Tätigkeitspläne, die vom gemeinsamen Inter-        zu konkreten Ergebnissen führen kann, kommt es
    esse der Eisenbahnen ausgehen, wobei in der er-        schließlich darauf an, daß die Regeln, nach denen die
    sten Stufe die Verkehrsverbindungen zwischen           Einnahmen auf die Eisenbahnunternehmen verteilt
    zwei Ländern und in späteren Stufen die Ver-           werden, verbessert und — wenn irgend möglich —
    kehrsverbindungen zwischen mehreren Ländern            Einnahmepools oder andere, neue Systeme für die
    gruppenweise zu behandeln wären,                       Einnahmenverteilung geschaffen werden, mit denen
                                                           der Nachteil überwunden werden kann, der sich aus
— Entwicklung von Verkaufsstrategien nur für den
                                                           einem möglicherweise unterschiedlich großem Inter-
    grenzüberschreitenden Verkehr.
                                                           esse der Eisenbahnunternehmen an bestimmten Ver-
                                                           kehrsarten ergibt.
                        Artikel 3
            Verkauf und Beförderungspreise                                          Artikel 4
(1)    Eine aktivere Zusammenarbeit bei der Kunden-                     Austausch von Informationen
werbung und im Verkauf der Verkehrsleistungen
muß mit einer Differenzierung und möglichst auch            (1)   Die Ausarbeitung von Maßnahmen, denen ge-
mit einer Vereinfachung der Preisangebote einher-          meinsame Interessen zugrundeliegen, setzt eine bes-
gehen.                                                     sere gegenseitige Information der Eisenbahnunterneh-
 ---pagebreak--- Nr. C 191/12                             Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                               16.7.83
men darüber voraus, in welcher Hinsicht bestimmte                                          Artikel 5
Verkehrsarten entsprechend ihrer Rentabilität vor-
dringlich zu behandeln sind und welche Kosten dabei                 Die Eisenbahnunternehmen teilen der Kommission
jeweils anfallen.                                                   die notwendigen Informationen mit, damit die Kom-
                                                                    mission in ihren Berichten über die Durchführung der
(2)    Bessere Informationen sollten dazu beitragen,                Entscheidungen 82/529/EWG und 83/. . ./EWG dar-
daß die Produktivität durch ein qualitativ und quanti-              legen kann, welche Fortschritte im Zusammenhang
tativ ausgewähltes Angebot verbessert wird, das auf                 mit dieser Empfehlung erzielt worden sind.
rentable Verkehrsarten ausgerichtet ist.
(3)    Die gemeinsame Speicherung von Daten und                                            Artikel 6
die Ausarbeitung harmonisierter Verfahren zur
Verteilung und Weitergabe der Basisinformtionen                     Diese Empfehlung ist an die im Anhang genannten
sind bei einem solchen Vorgehen unerläßlich.                        Eisenbahnunternehmen der Mitgliedstaaten gerichtet.
                     BILAG /ANHANG IJTAPAPTffMA /ANNEX IANNEXE IALLEGA TOIBIJLAGE
             Jernbanevirksomheder / Eisenbahnen / LiSl|po5pO)ilKd Siltcva / Railway companies / Entreprises de
                                        chemins de fer / Reti ferroviarie / Spoorwegen
             — Societe nationale des chemins de fer beiges (SNCB) / Nationale Maatschappij der Belgische
                 Spoorwegen (NMBS)
                 Rue de France 85, B-1070 Bruxelles
                 Frankrijkstraat 85, B-1070 Brüssel
             — Danske Statsbaner (DSB)
                 Selvgade 40, DK-Kebenhavn
             — Deutsche Bundesbahn (DB)
                 Friedrich-Ebert-Anlage 43, D-6000 Frankfurt (Main)
             — Opyaviauöc; £i5Tipo5p6uöv EAM5cx; AE (OIE)
                 oSöc; Kapo/Ion 1, GR-A9f|vat
             — Societe nationale des chemins de fer francais (SNCF)
                 Rue Saint Lazare 88, F-75436 Paris
             — Coras Iompair Eireann (CIE)
                 Heuston Station, IRL-Dublin 8
             — Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS)
                 Piazza della Croce Rossa, I-Roma
             — Societe nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL)
                 Place de la Gare 9, L-Luxembourg
             — Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS)
                 Moreelse park 1, NL-3500 HA Utrecht
             — British Railways Board (BRB)
                 Euston Square, UK-London NWl 2DZ
             — Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR)
                 East Bridge Street, UK-Belfast BTl 3PB.