CELEX: 51975PC0490(08)
Language: nl
Date: 1975-10-01
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE EEN SYSTEEM TER OBSERVERING VAN DE MARKTEN VAN HET GOEDERENVERVOER PER SPOOR, OVER DE WEG EN TE WATER TUSSEN DE LID-STATEN

5.1.76                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 1/37
                       Artikel 6                                                        Artikel 7
1.    Wanneer het andere dan de in artikel 5 van               De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 8 bepaalde
deze richtlijn bedoelde activiteiten betreft waarvoor           termijn de instanties of organisaties aan welke be-
in een Lid-Staat het bezit van algemene kennis, han-           voegd zijn om de in artikel 3 bedoelde documenten
dels- of beroepskennis is vereist, erkent die Lid-Staat         alsook de in artikel 5, lid 2, en in artikel 6, lid 1, van
als voldoende bewijs van deze kennis de verklaring             deze verordening bedoelde verklaringen af te geven.
van daadwerkelijke uitoefening van de betrokken                Zij stellen de andere Lid-Staten en de Commissie
werkzaamheid als zelfstandige of als bedrijfsleider in          daarvan onverwijld in kennis.
een andere Lid-Staat gedurende een periode van drie
jaar, op voorwaarde dat aan deze werkzaamheid niet                                      Artikel 8
meer dan twee jaar voor de datum waarop de aan-
vraag wordt ingediend een einde is gekomen.                     1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
                                                               vóór 1 januari 1978 aan het bepaalde in deze richt-
2.    Als bedrijfsleider in de zin van lid 1 wordt be-          lijn te voldoen en stellen de Commissie daarvan on-
schouwd een ieder die in een vestiging van de over-             verwijld in kennis.
eenkomstige bedrijfstak een van de volgende functies
heeft uitgeoefend:                                              2.     De Lid-Staten doen aan de Commissie medede-
                                                                ling van de tekst van de voornaamste bepalingen van
a) hoofd van de onderneming of een filiaal,                     nationaal recht die zij op het door deze richtlijn be-
                                                                streken gebied treffen.
b) adjunct van de ondernemer of van het hoofd van
    de onderneming, indien deze functie een verant-
    woordelijkheid inhoudt, welke met die van de                                        Artikel 9
    ondernemer of het hoofd van de onderneming
    overeenkomt.                                                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                 Voorstellen voor verordeningen (EEG) van de Raad
                I. betreffende de prijsvorming in het internationale goederenvervoer per spoor
               II. betreffende een stelsel van referentietarieven voor het goederenvervoer over de weg
                   tussen de Lid-Staten
              III. inzake een systeem ter observering van de markten van het vervoer van goederen
                   per spoor, over de weg en te water tussen de Lid-Staten
                           (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 10 oktober 1975)
                                                            I
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de prijsvorming in het
                                      internationale goederenvervoer per spoor
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-                  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
kel 75,                                                         mité,
 ---pagebreak---   Nr. C 1/38                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             5.1.76
  Overwegende dat de ordening van de. markten voor            kan verbeteren en de aantrekkingskracht van het ver-
  het goederenvervoer met het oog op een optimaal ge-         voer per spoor op de verladers kan vergroten;
  bruik van de produktiefactoren volgens de regels van
  de markteconomie moet worden opgezet; dat zulks
  in het bijzonder geldt voor de regeling van de ver-         Overwegende dat bij een oriëntering van de prijsvor-
  voerprijzen en -voorwaarden, die een belangrijk on-         ming naar de regels van de markteconomie de tarie-
  derdeel is van het krachtens het Verdrag tot stand te       ven slechts als referentie kunnen dienen bij het bepa-
  brengen gemeenschappelijk vervoerbeleid;                    len van de prijzen, welke door de spoorwegonderne-
                                                              mingen en de verladers vrijelijk kunnen worden
                                                              overeengekomen;
  Overwegende dat de vaststelling van de vervoerprij-
 zen en -voorwaarden afhankelijk moet zijn van de
 vrije wil van de vervoerondernemingen zelf en niet           Overwegende dat bij een dergelijke ordening het ini-
  meer van de overheid die verplichte tarieven oplegt;        tiatief voor de vaststelling van de directe tarieven
                                                              overeenkomstig de marktsituatie en hun eigen belang
                                                              uitsluitend bij de spoorwegondernemingen moet be-
 Overwegende dat dit doel uitgaande van de huidige            rusten;
 situatie in etappes en te beginnen met het internatio-
 nale goederenvervoer moet worden bereikt;
                                                              Overwegende dat niettemin, mochten de onderhande-
                                                             lingen tussen de spoorwegondernemingen over de
 Overwegende dat voor de spoorwegsector daartoe              vaststelling of wijziging van de directe tarieven op
 eerst het beginsel dient te worden aanvaard van een         moeilijkheden stuiten, een communautaire arbitrage-
 commercieel beheer van het internationale vervoer            procedure noodzakelijk blijkt;
 door de spoorwegondernemingen;
                                                             Overwegende dat, om toezicht op de naleving van de
 Overwegende dat de spoorwegondernemingen bijge-             communautaire voorschriften mogelijk te maken, de
 volg moeten zorgen voor evenwicht tussen de ont-            Commissie en de Lid-Staten mededeling van de toe-
 vangsten uit en de kosten van de desbetreffende pres-       gepaste vervoerprijzen moeten kunnen verkrijgen,
 taties, welke verplichting verevening van de ontvang-
 sten binnen de sector en op middellange termijn
 evenwel niet uitsluit;
                                                             HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                             VASTGESTELD:
 Overwegende dat de oriëntering van de prijsvorming
 in het internationale vervoer per spoor naar de regels
van de markteconomie de weg moet vrijmaken voor                                      Artikel 1
een vlotte aanpassing van de prijzen aan de kosten
en aan de marktsituatie door de betrokken onderne-           1.     Deze verordening is van toepassing op het in-
mingen en dat de overheidsbemoeiing met de prijs-            ternationale goederenvervoer dat wordt verricht door
vorming moet worden beëindigd onder voorbehoud               de volgende spoorwegondernemingen:
van het recht van de Lid-Staten tariefverplichtingen
op te leggen overeenkomstig Verordening (EEG) nr.            — Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwe-
 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969;                            gen (NMBS)/Société Nationale des Chemins de
                                                                  fer Beiges (SNCB),
Overwegende dat de nationale wettelijke of admini-           — Danske Statsbaner (DSB),
stratieve procedures die nog voorzien in overheidsbe-
moeiing met het prijsbeleid van de spoorwegonder-            — Deutsche Bundesbahn (DB),
nemingen derhalve moeten worden aangepast;
                                                             — Société Nationale des Chemins de fer Francais
                                                                  (SNCF),
Overwegende dat het geheel van de overwogen maat-
regelen overeenkomstig het bij artikel 9, lid 1, van         —• Coras lompair Eireann (CIE),
de beschikking van de Raad van 20 mei 1975 voor-
                                                             — Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS),
geschreven doel kan bijdragen tot de sanering van de
spoorwegondernemingen in een sector van hun acti-            — Société nationale des chemins de fer luxembour-
viteiten die zich gezien zijn kenmerken bijzonder                 geois (CFL),
goed leent voor een commerciële bedrijfsvoering;
                                                             — N.V. Nederlandse Spoorwegen (N.S.),
Overwegende dat de vaststelling van directe tarieven         — British Railways Board (BRB),
voor het goederenvervoer tussen de Lid-Staten de
concurrentiepositie van de spoorwegondernemingen             — Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR).
 ---pagebreak--- 5 . 1 . 76                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 1/39
                         Artikel 2                                                     Artikel 5
1. De spoorwegondernemingen bepalen op eigen                  De directe referentietarieven hebben een indicatieve
verantwoordelijkheid de prijzen en voorwaarden                waarde voor het bepalen van de vervoerprijzen, wel-
voor het internationale goederenvervoer, onder nako-           ke door de spoorwegondernemingen en de verladers
ming van hun uit de Verdragen tot oprichting van de            vrijelijk kunnen worden overeengekomen overeen-
E.E.G. en de E.G.K.S. voortvloeiende verplichtingen.           komstig de marktsituatie en hun eigen belang.
2.       Overeenkomstig het bij artikel 9, lid 1, van de
beschikking van de Raad van 20 mei 1975 (*) voor-                                      Artikel 6
geschreven doel dragen de spoorwegondernemingen
voor het totale internationale goederenvervoer zorg            De directe tarieven worden vastgesteld, gewijzigd of
voor evenwicht tussen de desbetreffende ontvangsten            opgeheven door middel van onderhandelingen tussen
en kosten.                                                     de spoorwegondernemingen. Deze ondernemingen
                                                               dragen zorg voor de publikatie van deze tarieven in
3.       De bepalingen van dit artikel doen geen af-           hun tarievenblad.
breuk aan het recht van de Lid-Staten om tariefver-
plichtingen op te leggen overeenkomstig Verordening
 (EEG) nr. 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 (2).                                  Artikel 7
4.       Bij het verstrekken van gegevens overeenkom-          1.     Indien de in artikel 6 bedoelde onderhandelin-
stig artikel 8 van de beschikking van de Raad van 20           gen niet tot overeenstemming leiden, legt een van de
mei 1975 verstrekt de spoorwegonderneming aan                  betrokken spoorwegondernemingen het geschil aan
de staat tevens uitvoerige inlichtingen over de uitvoe-        de Commissie voor.
ring van de in lid 2 vervatte verplichting.
                                                               2.     Binnen een maand vanaf de ontvangst van de in
                                                              lid 1 bedoelde mededeling neemt de Commissie een
                                                              besluit inzake de betrokken tarieven, na raadpleging
                          Artikel 3                           van het comité bedoeld in artikel 6, lid 1, sub a), van
                                                               Verordening (EEG) nr             (3). Zij brengt haar be-
De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om in              sluit ter kennis van de betrokken spoorwegonderne-
hun nationale wetgeving de bepalingen af te schaffen           mingen en van de Lid-Staten en maakt het bekend in
welke onverenigbaar zijn met een commercieel be-              het Publikatieblad       van de Europese Gemeen-
heer van het internationale goederenvervoer per               schappen.
spoor en met name die welke inhouden dat de ver-
voerprijzen en -voorwaarden van tevoren of achteraf           3.      Het besluit van de Commissie wordt een maand
door de toeziende overheid moeten worden goedge-              na de bekendmaking uitvoerbaar, tenzij de zaak in-
keurd.                                                        tussen door een Lid-Staat aan de Raad is voorgelegd.
                                                              In dit geval neemt de Raad binnen een maand een
                                                              besluit met gekwalificeerde meerderheid van stem-
                         Artikel 4                            men, dat in het Publikatieblad van de Europese Ge-
                                                              meenschappen wordt bekendgemaakt.
1. Het goederenvervoer tussen de Lid-Staten is on-
derworpen aan een stelsel van directe referentietarie-
ven waarin rekening wordt gehouden met de eisen                                       Artikel 8
van de betrokken markten en het eigen belang van
de spoorwegondernemingen.                                      1.    De spoorwegondernemingen zijn gehouden de
                                                              Commissie en de bevoegde overheidsinstanties van
2.       De directe tarieven gelden voor goederenzen-         de Lid-Staten op hun verzoek alle inlichtingen mede
dingen welke op basis van één enkele vervoerover-             te delen inzake de in het goederenvervoer tussen Lid-
eenkomst, opgesteld overeenkomstig het bepaalde in             Staten toegepaste prijzen en voorwaarden.
het internationale verdrag betreffende het goederen-
vervoer per spoorweg (CIM), vervoerd worden over              2.     De Commissie stelt voor zover nodig een uni-
lijnen, ingeschreven op de overeenkomstig artikel 59          form kaderprogramma voor deze mededelingen vast.
van genoemd verdrag opgestelde lijst.
                                                              3.     De bij de toepassing van deze verordening ver-
3.       De directe tarieven worden vastgesteld in de         kregen inlichtingen vallen onder de geheimhoudings-
vorm van algemene tarieven of van bijzondere tarie-           plicht.
ven. Zij kunnen worden gedifferentieerd volgens alle
criteria welke tot hun referentiefunctie bijdragen.            (s) Verordening van de Raad inzake een systeem ter
                                                                   observering van de markten voor het goederenvervoer
H PB nr. L 152 van 12. 6. 1975, blz. 3.                            per spoor, over de weg en te water tussen de Lid-
(*) PB nr. L 156 van 28. 6. 1969, blz. 1.                          Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 1/40                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               5 . 1 . 76
                       Artikel 9                            palingen vast die voor de uitvoering van deze veror-
                                                             dening noodzakelijk zijn.
De Lid-Staten staan elkaar en de Commissie bij met
het oog op de toepassing van deze verordening.
                                                                                   Artikel 11
                                                            Deze verordening treedt in werking op 1 januari
                       Artikel 10                            1978.
De Lid-Staten stellen tijdig, na raadpleging van de         Deze verordening is verbindend in al haar onderde-
Commissie, de wettelijke en bestuursrechtelijke be-         len en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                         II
             Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende een stelsel van referentie-
                       tarieven voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                     Overwegende dat de overgang van de huidige ver-
                                                            plichte tariefregeling naar een stelsel van vrije prijs-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         vorming voor dit vervoer via invoering van een stel-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-              sel van referentietarieven moet geschieden;
kel 75,
                                                             Overwegende dat in de referentietarieven rekening
Gezien het voorstel van de Commissie,                       moet worden gehouden met de kosten van de desbe-
                                                            treffende vervoerprestaties, gezien hun betekenis bij
Gezien het advies van het Europese Parlement,               het beheer van de vervoerondernemingen;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal             Overwegende dat, aangezien de referentietarieven
Comité,                                                     slechts een indicatieve waarde hebben, de vaststelling
                                                            van de ontwerptarieven aan de betrokken economi-
Overwegende dat de ordening van de markten voor             sche kringen kan worden overgelaten;
het goederenvervoer met het oog op een optimaal ge-
bruik van de productiefactoren volgens de regels van
de markteconomie moet worden opgezet;                       Overwegende evenwel dat, om evenwicht te bewaren
                                                             tussen de zorg voor het algemeen belang en de nood-
                                                            zaak om de betrokken economische kringen de ver-
Overwegende dat dit ook geldt voor de regeling van          antwoordelijkheid voor de vaststelling van de tarie-
de vervoerprijzen en -voorwaarden, die een belang-          ven te laten dragen, de ontwerpreferentietarieven ter
rijk onderdeel is van het krachtens het Verdrag tot         goedkeuring aan de Commissie moeten worden
stand te brengen gemeenschappelijk vervoerbeleid;           voorgelegd, met de mogelijkheid van arbitrage door
                                                            de Raad;
Overwegende dat voor de vaststelling van de vervoer-
prijzen en -voorwaarden derhalve alleen de vervoer-
ondernemingen de verantwoordelijkheid moeten dra-           Overwegende dat, om toezicht op de naleving van de
gen en niet meer de overheid die verplichte tarieven        communautaire voorschriften mogelijk te maken, de
                                                            Commissie en de Lid-Staten mededeling van de effec-
oplegt;
                                                            tief toegepaste vervoerprijzen moeten kunnen verkrij-
                                                            gen;
Overwegende dat om te plotselinge wijzigingen in de
huidige regelingen van de vervoerprijzen en -voor-
waarden te voorkomen deze conceptie geleidelijk             Overwegende dat het gewenst is bij wijze van over-
dient te worden verwezenlijkt en allereerst slechts op      gang de op 31 december 1976 geldende verplichte ta-
het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Sta-          rieven om te zetten in referentietarieven; dat voor de
ten toegepast dient te worden;                              verbindingen waarvoor dergelijke verplichte tarieven
 ---pagebreak--- 5 . 1 . 76                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   N r . C 1/41
op die d a t u m niet w o r d e n toegepast, aan de betrok-      welke de kosten van de desbetreffende prestaties, met
ken beroepsorganisaties voldoende tijd moet worden               inbegrip van de acquisitiekosten, dekken en tevens
gelaten om referentietarieven vast te stellen;                   een billijke winst opleveren voor een goed beheerde
                                                                 en rationeel geëxploiteerde onderneming van goede-
Overwegende dat om economische en praktische re-                 renvervoer over de weg.
denen sommige soorten vervoer buiten iedere tarief-
regeling moeten w o r d e n gehouden,
                                                                                             Artikel 5
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                    1.      De beroepsorganisaties van de wegvervoeron-
VASTGESTELD:                                                     dernemingen van de betrokken Lid-Staten stellen ge-
                                                                 meenschappelijk de o n t w e r p referentietarieven vast
                                                                 tijdens bilaterale of multilaterale onderhandelingen.
                           Artikel  1                            Z i j raadplegen de representatieve organisaties van de
                                                                 verladers, met inbegrip van de vervoerstussenperso-
Deze verordening is van toepassing op het vervoer                nen en de w e r k n e m e r s b o n d e n van de vervoersector,
van goederen over de weg voor rekening van ande-                 over deze ontwerpen.
ren tussen de Lid-Staten van de Europese Gemeen-
schappen, met inbegrip van de goederen welke onder              2.       D e beroepsorganisaties van de wegvervoeron-
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-              dernemingen doen de ontwerptarieven aan de C o m -
schap voor Kolen en Staal vallen, ook indien voor               missie en aan de regeringen van de betrokken Lid-
een deel van het parcours                                        Staten toekomen.
— het vervoer in transito over het grondgebied van              3.       De Lid-Staten wijzen de in de leden 1 en 2 be-
       een derde land loopt, of                                  doelde organisaties aan.
— het voertuig dat de goederen bevat over zee, per
       spoor of over de binnenwateren w o r d t vervoerd
       zonder dat de goederen w o r d e n overgeladen.                                      Artikel      6
                                                                 1.      De referentietarieven w o r d e n overeenkomstig
                           Artikel 2                             de navolgende bepalingen goedgekeurd.
1.       Voor het in artikel 1 bedoelde vervoer geldt een       2.       Binnen een m a a n d vanaf de ontvangst van de
stelsel van referentietarieven.                                  ontwerpreferentietarieven neemt de Commissie, na
                                                                 raadpleging van het comité bedoeld in artikel 6, lid 1,
2.       De referentietarieven vormen een indicatie voor        sub a), van Verordening (EEG) nr                    (*), een be-
het bepalen van de vervoerprijzen, die de verladers              sluit over de goedkeuring van deze ontwerptarieven,
en de vervoerondernemingen vrijelijk overeenkomstig              dat zij in het Publikatieblad             van de Europese Ge-
de marktsituatie en h u n eigen belang mogen vast-               meenschappen         bekendmaakt.
stellen.
                                                                3.       H e t besluit van de Commissie w o r d t een m a a n d
                                                                na de bekendmaking uitvoerbaar, tenzij de zaak in-
                           Artikel 3                            tussen d o o r een Lid-Staat aan de R a a d is voorgelegd.
                                                                In dit geval neemt de R a a d binnen een m a a n d een
1.       H e t stelsel van referentietarieven omvat bilate-     besluit met gekwalificeerde meerderheid van stem-
rale of multilaterale tarieven.                                 men, d a t hij in het Publikatieblad           van de Europese
                                                                Gemeenschappen          bekendmaakt.
2.       De referentietarieven w o r d e n vastgesteld in de
vorm van algemene tarieven of van speciale tarieven.            4.       Z o d r a het besluit tot goedkeuring van de ont-
Zij kunnen w o r d e n gedifferentieerd volgens alle nor-       werptarieven uitvoerbaar w o r d t , zorgen de regerin-
men die tot hun referentiefunctie bijdragen.                    gen van de b e t r o k k e n Lid-Staten voor publikatie van
                                                                de goedgekeurde tarieven.
3.       De tarieven omvatten prijsschalen en alle ande-
re regels die nodig zijn voor. het berekenen van de
                                                                                            Artikel      7
vervoerprijs (prijs van het eigenlijke transport en bij-
komende kosten).
                                                                1.       De procedure van de artikelen 5 en 6 geldt ook
                                                                voor wijzigingen van de referentietarieven.
                           Artikel 4                            (*) Verordening van de Raad van                      inzake een
                                                                      systeem ter observering van de markten van het
De referentietarieven w o r d e n zodanig vastgesteld                 goederenvervoer per spoor, over de weg en te water
dat zij leiden tot de toepassing van vervoerprijzen                   tussen de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 1/42                                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   5. 1. 76
2.      De in lid 1 bedoelde procedure geldt evenwel                      ning vervatte regels, w o r d e n de verplichte margeta-
niet voor wijzigingen die niet essentieel zijn; deze                      rieven voor het goederenvervoer over de weg tussen
w o r d e n gepubliceerd in de tarievenbladen van de be-                  de Lid-Staten, welke op 31 december 1976 van
roepsorganisaties van vervoerondernemingen, na                            kracht zijn op grond van Verordening (EEG) nr.
raadpleging van de representatieve organisaties van                       1174/68 ( 2 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
verladers en vervoerstussenpersonen en van de werk-                       (EEG) nr         , met ingang van 1 januari 1977 omge-
nemersbonden van de vervoersector.                                        zet in referentietarieven in de zin van deze verorde-
                                                                          ning. Vanaf die d a t u m vormen de bovengrenzen van
De regels voor de toepassing van de vereenvoudigde                        deze tarieven de prijsschalen in de zin van artikel 3,
procedure w o r d e n door de Commissie binnen zes                        lid 3.
m a a n d e n te rekenen vanaf de inwerkingtreding van
deze verordening vastgesteld, na advies van de co-                        2.     Voor het goederenvervoer over de weg w a a r -
mités bedoeld in artikel 6, lid 1, sub a) en b), van                      voor geen verplichte margetarieven overeenkomstig
Verordening (EEG) nr                    ( 1 ).                            Verordening (EEG) nr. 1174/68 zijn vastgesteld wor-
                                                                          den de referentietarieven uiterlijk op 31 december
                                                                          1977 gepubliceerd. D a a r t o e w o r d e n onmiddellijk na
                                Artikel    8                              de inwerkingtreding van deze verordening de in arti-
                                                                          kel 5 bedoelde onderhandelingen aangeknoopt. Is
Indien de onderhandelingen over de vaststelling of                        vóór 30 september 1977 geen overeenstemming be-
wijziging van de referentietarieven niet tot overeen-                     reikt dan w o r d e n de geschillen volgens het bepaalde
stemming leiden, leggen de betrokken organisaties                         in artikel 8 aan de Commissie voorgelegd.
het geschil aan de Commissie voor. In dit geval
w o r d t het besluit betreffende dit geschil vastgesteld
volgens een soortgelijke als de in artikel 6 vervatte
                                                                                                   Artikel 12
procedure.
                                                                           1.    De Lid-Staten stellen tijdig, na raadpleging van
                                Artikel    9                              de Commissie, de wettelijke en bestuursrechtelijke
                                                                          bepalingen vast die voor de uitvoering van deze ver-
1.      De vervoerondernemingen zijn gehouden de                          ordening noodzakelijk zijn.
Commissie en de bevoegde overheidsinstanties van
de Lid-Staten op hun verzoek alle inlichtingen mede                       2.     De Commissie pleegt op verzoek van een Lid-
te delen inzake de in het internationale goederenver-                     Staat of op eigen initiatief overleg met d e Lid-Staten
voer over de weg toegepaste prijzen.                                      over de ontwerpen van de in lid 1 bedoelde bepalin-
                                                                          gen.
2.      De Commissie stelt voor zover nodig een uni-
form k a d e r p r o g r a m m a voor deze mededelingen vast.             3.     De Lid-Staten staan elkaar en de Commissie bij
                                                                          met het oog op de toepassing van deze verordening.
3.       De bij de toepassing van deze verordening ver-
kregen inlichtingen vallen onder de geheimhoudings-
plicht.                                                                                           Artikel  13
                                                                          Generlei tariefregeling geldt voor:
                               Artikel    10
                                                                          — het vervoer van goederen, verzonden d o o r één
De Commissie stelt ieder jaar tegen 1 december een
                                                                              afzender aan één zelfde ontvanger, indien het to-
verslag op over de ontwikkeling van de vervoerprij-
                                                                              tale gewicht minder dan 5 ton bedraagt;
zen en -voorwaarden in het vervoer over de weg tus-
sen de Lid-Staten, na raadpleging van de comités be-
                                                                          — het vervoer van goederen over een traject dat in
doeld in artikel 6, lid 1, sub a) en b), van Verorde-
                                                                              totaal minder dan 50 km bedraagt;
ning (EEG) nr                (*).
                                                                          — het vervoer van de goederen, opgesomd in de bij-
                                                                              lage bij deze verordening;
                               Artikel    11
                                                                         — het vervoer van levende dieren;
1.      Bij wijze van overgang en t o t d a t referentietarie-
ven w o r d e n vastgesteld volgens de in deze verorde-                  — het vervoer w a a r v o o r buitengewoon vervoermate-
                                                                              rieel of buitengewone verkeersmaatregelen nood-
(') Verordening van de Raad van . . . . inzake een systeem                    zakelijk zijn.
    ter observering van de markten voor het goederen-
    vervoer per spoor, over de weg en te water tussen
    de Lid-Staten.                                                        (-) PR nr. L 194 v a n 6. 8. 1968, blz. 1.
 ---pagebreak--- 5 . 1 . 76                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 1/43
                       Artikel 14                                                       Artikel IS
                                                                 Deze verordening treedt in werking op 1 januari
D e bepalingen van deze verordening doen geen af-                1977.
breuk aan tde verplichtingen die voortvloeien uit het
 Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap              Deze verordening is verbindend in al haar onderde-
voor Kolen en Staal.                                             len en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                        BIJLAGE
                  Goederen voor het vervoer waarvan krachtens artikel 13 van de verordening generlei
                                                   tariefregeling geldt
             — incidenteel vervoer van goederen van en naar luchthavens in geval van verlegging van de
                luchtdienst;
             — vervoer van bagage met aanhangwagens, gekoppeld aan voor reizigersvervoer bestemde
                voertuigen, en vervoer van bagage van en naar luchthavens met voertuigen van welke aard
                dan ook;
             — vervoer van poststukken;
             — vervoer van beschadigde voertuigen;
              — vervoer van vuilnis en faecaliën;
             — vervoer van voor vernietiging bestemde dode dieren;
              — vervoer van bijen en pootvis;
             — vervoer van kunstvoorwerpen en kunstwerken voor tentoonstellingen of voor handels-
                 doeleinden;
                 incidenteel vervoer van voorwerpen en materiaal uitsluitend bestemd voor reclame en
                 voorlichting;
              — verhuizingen door ondernemingen die daartoe zijn uitgerust wat betreft personeel en
                 materieel;
              — vervoer van materieel, rekwisieten en dieren van of naar toneelvoorstellingen, muziekuit-
                 voeringen, filmvoorstellingen, sportmanifestaties, circusvoorstellingen, kermissen of jaar-
                 beurzen, alsmede vervoer ten behoeve van radio-, film- en televisie-opnamen;
              — vervoer van goud, zilver, platina, geld, munten en waardepapieren, zegels, documenten,
                 edelstenen of echte parels;
              — vervoer van artikelen die nodig zijn voor eerstehulpverlening, met name in geval van
                 natuurrampen;
              — vervoer van reserveonderdelen voor zeeschepen.
 ---pagebreak---  Nr. C 1/44                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             5. 1. 76
                                                        III
              Voorstel voor een verordening van de Raad inzake een systeem ter observering van de
              markten van het vervoer van goederen per spoor, over de weg en te water tussen de
                                                    Lid-Staten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                     king van de vervoerders, gebruikers en de vervoers-
                                                             werknemersbonden; dat het hiertoe noodzakelijk
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         blijkt bij de Commissie raadgevende comités in te
 Economische Gemeenschap, inzonderheid het arti-             stellen, die respectievelijk samengesteld zijn uit verte-
 kel 75,                                                    genwoordigers van vervoerders, gebruikers, tussen-
                                                            personen in het vervoer, bonden van vervoerswerk-
Gezien het voorstel van de Commissie,                       nemers en uit Regeringsvertegenwoordigers der Lid-
                                                            Staten,
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                            HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 Gezien het advies van -het Economisch en Sociaal Co-       VASTGESTELD:
 mité,
 Overwegende dat ter verzekering van een goede wer-                                  Artikel 1
king van de markten van het vervoer van goederen
per spoor, over de weg en te water tussen de Lid-Sta-        1.    Ter verzekering van de goede werking van de
 ten, van belang is een systeem in te stellen voor een      markten van het vervoer van goederen per spoor,
permanente observering van de markten, beogende             over de weg en te water tussen de Lid-Staten wordt
het bijeenbrengen, verwerken en gebruiken van alle          een systeem ter observering van deze markten inge-
beschikbare gegevens en inlichtingen omtrent de toe-        steld.
stand der markten, alsmede prognoses op te stellen
van de ontwikkeling op korte en middellange termijn          2.    Het in lid 1 bedoelde toezichtsysteem omvat:
van vraag en aanbod in het vervoer;
                                                            — de analyse van de markten,
 Overwegende dat dit systeem één van de grondsla-
 gen voor de ordening van de vervoermarkt is, moet          — het maken van prognoses van de ontwikkeling op
 zij op communautair niveau ingesteld worden, met                korte en middellange termijn van de vraag naar
medewerking van de nationale autoriteiten alsmede                vervoer en van de vervoerscapaciteit.
van de beroepsorganisaties en de werknemersbonden
in het vervoer; dat zulks het mogelijk moet maken           Het beheer van dit systeem wordt aan de Commissie
de toestand van de markten te kennen, de ontwikke-          toevertrouwd welke wordt terzijde gestaan door de
lingsgang ervan vast te stellen en de bijeengebrachte       in artikel 6 bedoelde comités.
gegevens te bezigen voor prognoses van de ontwik-
keling op korte en middellange termijn van de vraag
 naar vervoer en de vervoerscapaciteit; dat deze prog-
noses moeten dienen als aanknopingspunten voor                                       Artikel 2
besluiten inzake investeringen van de zijde der on-
dernemingen en voor de permanente observering van           1.     De analyse der markten omvat evaluering van
de markten door de desbevoegde instanties;                  de toestand op de vervoermarkten en van de ontwik-
                                                            kelingstendenzen op deze markten door middel van
Overwegende dat een dergelijk observeringssysteem           een aantal indicatoren, welke met name betrekking
                                                            hebben op:
inhoudt dat steekproefsgewijze onderzoekingen op
de markten of in bepaalde marktsectoren kunnen
worden verricht;                                            — de verhouding tussen vraag en aanbod in de ver-
                                                                 voersector,
Overwegende dat voor de ten uitvoerlegging van de
haar opgedragen zaken in het kader van de observe-          — de economische situatie van de vervoeronderne-
ring van de vervoermarkten, de Commissie evenals                 mingen,
de nationale autoriteiten over de mogelijkheid moet
beschikken beroep te doen op de actieve medewer-            — het niveau van bezetting en werkgelegenheid.
 ---pagebreak--- 5.1.76                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Kr. C 1/45
Te dien einde wordt met name rekening gehouden                  Deze prognoses worden jaarlijks herzien; eventueel
met:                                                            worden zij aangepast aan de werkelijke marktsitua-
                                                                tie, waarbij rekening wordt gehouden met de resulta-
— het niveau van de in het vervoer toegepaste prij-             ten van de in artikel 2 bedoelde analyse.
     zen,
— de gemiddelde gebruiksgraad van de vervoersca-
     paciteit,                                                                           Artikel 4
— het aantal bedrijfsbeëindigingen of faillissemen-
      ten van vervoerondernemingen,                              1.     In de uitoefening van de haar krachtens de arti-
                                                                kelen 2 en 3 toevertrouwde taken kan de Commissie
— het aantal werkloze personen in de vervoersector.             steekproefsgewijze enquêtes bij de vervoeronderne-
                                                                mingen, de gebruikers en de expediteuren, op de
2.      De Commissie stelt jaarlijks een verslag op van         markt of speciale marktsectoren verrichten of de
de situatie op de vervoermarkten en van de ontwik-              Lid-Staten verzoeken deze te verrichten, overeenkom-
kelingstenidenzen op deze markten. Dit verslag wordt            stig een door haar na raadpleging van de in artikel 6,
voor de eerste maal opgesteld per             (1).              lid 1, bedoelde comités opgesteld programma.
                          Artikel 3                             2.     De uit hoofde van artikel 4, lid 1, bijeenge-
                                                                brachte gegevens mogen uitsluitend worden gebezigd
1.      De prognose betreffende de ontwikkeling op              voor het doel waarvoor zij zijn gevraagd.
korte en middellange termijn van de vervoersbehoef-
te en de vervoerscapaciteit omvat het vaststellen:              3.     De Commissie en haar ambtenaren en andere
                                                                personeelsleden mogen niet op individuele wijze de
— van de vraag naar goederenvervoer tussen de Lid-              gegevens bekendmaken welke zij uit hoofde van deze
     staten, verdeeld over de verschillende vervoers-           verordening hebben verzameld en die naar hun aard
     takken;                                                    vallen onder het beroepsgeheim.
— van de ontwikkeling van de capaciteit van het
     vervoer per spoor, over de weg en te water.
                                                                                         Artikel 5
Te dien einde wordt met name rekening gehouden
met:                                                            1.     De in het artikel 2, lid 2, en artikel 3, lid 2, be-
                                                                doelde verslagen worden door de Commissie opge-
— de strekking van het economisch beleidsprogram-               steld na raadpleging van de in artikel 6, lid 1, be-
     ma op middellange termijn en van de enquêtes               doelde comités.
     welke worden verricht conform het besluit van
     de Raad van 18 februari 1974 tot instelling van
                                                                2.     Zij worden ter beschikking gesteld van:
     een Comité voor het economisch beleid (2);
— de tendenzen en programma's in het kader van                  — de andere instellingen van de Gemeenschap,
     het regionaal beleid van de Gemeenschap, con-
     form de verordening van de Raad van 18 maart               — de regeringen van de Lid-Staten,
     1975 tot instelling van een Europees Fonds voor
     regionale ontwikkeling (3);                                — het raadgevend comité voor vervoer conform ar-
— de verwachte ontwikkeling van de vervoersvraag,                    tikel 83 van het Verdrag ingesteld.
     rekening houdende met de ontwikkeling van de
     industriële en de agrarische produktie en de struc-
     turele wijzigingen in de vraag;                                                     Artikel 6
— de ontwikkeling van de vervoersinfrastructuur en
     de mate van gebruik van deze structuur.                    1.      Ten einde de Commissie in de vervulling van
                                                                haar taak bij te staan, welke haar door het onderha-
2.      De in lid 1 bedoelde prognoses worden opge-             vige reglement is opgelegd, worden bij de Commissie
steld in ide vorm van jaarlijks voor te leggen versla-          ingesteld:
gen, voor de eerste maal vóór de eerste j a n u a r i . . . O).
De verslagen bevatten de prognoses voor de periode              a) een raadgevend comité, samengesteld uit verte-
van 5 komende jaren.                                                genwoordigers van beroepsvervoerders, gebrui-
(') Voorgesteld wordt een termijn van een jaar, te
                                                                    kers, tussenpersonen in het vervoer en van de
    rekenen vanaf de oprichting van de raadgevende                  werknemersbonden in het vervoer;
    comités.
(2) PB nr. L 63 van 5. 3. 1974.                                 b) een raadgevend comité, samengesteld uit verte-
(3) PB nr. L 73 van 21. 3. 1975.                                    genwoordigers der Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 1/46                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              5 . 1 . 76
2.    De in lid 1 bedoelde comités verstrekken advie-      van deze verordening en na raadpleging van de Com-
zen aan de Commissie omtrent alle problemen met            missie, de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke be-
betrekking tot de werking van de markten voor het          palingen vast voor de tenuitvoerlegging van deze ver-
vervoer van goederen per spoor, over de weg en te          ordening. Deze bepalingen hebben betrekking onder
water tussen de Lid-Staten, hetzij op verzoek van de       meer op de organisatie, de proceldure, de contro-
Commissie, hetzij op eigen initiatief.                     le-instrumenten en de sancties ten aanzien van in-
                                                           breuken en op de nodige maatregelen voor de tenuit-
                                                           voerlegging van de aan de Commissie krachtens deze
                      Artikel 7                            verordening opgedragen taken.
De Commissie stelt binnen een termijn van zes
maanden, te rekenen vanaf de inwerkingtreding van          2.    De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten ge-
deze verordening uitvoeringsmaatregelen vast betref-       ven de Commissie alle gewenste ondersteuning bij de
fende:                                                     vervulling van de haar door het onderhavige regle-
                                                          ment opgelegde taken.
— vorm, inhoud en werkwijze van de in artikel 2
    bedoelde analysen en met name van de indicato-
    ren;
— de in artikel 6, lid 1, bedoelde raadgevende co-                               Artikel 9
    mités.
                                                          Deze verordening treedt in werking op
                      Artikel 8
1.    De Lid-Staten stellen binnen een termijn van        Deze verordening is verbindend in al haar onderde-
zes maanden, te rekenen vanaf de inwerkingtreding         len en rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.