CELEX: 32018D0820
Language: cs
Date: 2018-05-31 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/820 ze dne 31. května 2018, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (oznámeno pod číslem C(2018) 3222)

4.6.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 137/27
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2018/820
   ze dne 31. května 2018,
   kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
   
      
         (oznámeno pod číslem C(2018) 3222)
      
   
   (Pouze nizozemské znění je závazné)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Směrnice 91/676/EHS má chránit vody před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů, mimo jiné i omezením vpravení statkových hnojiv do půdy. Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát hodlá povolit na hektar, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS, musí být toto množství určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených ve směrnici, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou například dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku. Komise toto zdůvodnění přezkoumá.
            
         
               (2)
            
            
               Dne 8. prosince 2005 přijala Komise rozhodnutí 2005/880/ES (2), kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice 91/676/EHS, za účelem povolení použití statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat až do výše 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 70 % podílem travních porostů.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 5. února 2010 přijala Komise rozhodnutí 2010/65/EU (3) o změně rozhodnutí 2005/880/ES, kterým se doba platnosti odchylky prodloužila do 31. prosince 2013.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 16. května 2014 přijala Komise prováděcí rozhodnutí 2014/291/EU (4). Ve zmíněném rozhodnutí byla Nizozemsku povolena odchylka podle směrnice 91/676/EHS, která umožňuje použití statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat až do výše 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s travními porosty na jiných typech půdy. Odchylka se v roce 2016 týkala 19 564 zemědělských podniků, což odpovídá 47 % celkové čisté zemědělské plochy v Nizozemsku.
            
         
               (5)
            
            
               Dne 31. ledna 2018 předložilo Nizozemsko Komisi žádost podle bodu 2 třetího pododstavce přílohy III směrnice 91/676/EHS o prodloužení doby platnosti odchylky pro období od roku 2018 do roku 2021.
            
         
               (6)
            
            
               Nizozemsko používá v souladu s čl. 3 odst. 5 směrnice 91/676/EHS akční program na celém svém území.
            
         
               (7)
            
            
               Nizozemské právní předpisy, které provádějí směrnici 91/676/EHS, obsahují normy pro použití dusíku i fosfátu.
            
         
               (8)
            
            
               Podle údajů, které poskytly nizozemské orgány, vzrostl v Nizozemsku v období od roku 2012 do roku 2015 v porovnání s obdobím 2008–2011 počet skotu o 2,3 % a počet prasat o 0,8 %. V témže období se počet drůbeže v Nizozemsku zvýšil o 2,4 %. Od roku 2006 stanoví nizozemské právní předpisy (5) omezení týkající se počtu prasat a drůbeže. Od ledna 2015 mimoto nizozemské právní předpisy (6) vyžadují zpracování odpovídajícího podílu přebytečných statkových hnojiv pocházejících z odvětví mléka a mléčných výrobků. V Nizozemsku byl pro mléčný skot navíc právě zaveden systém práv na produkci fosfátů (7). Všechna tato opatření mají zabránit znečišťování vodních útvarů.
            
         
               (9)
            
            
               V období 2012–2015 se v Nizozemsku použilo 416 000 tun dusíku ze statkových hnojiv, což v porovnání s obdobím 2008–2011 znamená pokles o 4,4 % (8). Používání umělých dusíkatých hnojiv se v Nizozemsku v období 2012–2015 v porovnání s obdobím 2008–2011 zvýšilo přibližně o 4,3 % (9).
            
         
               (10)
            
            
               Podle vědeckých poznatků, které předložily nizozemské orgány, podporuje podnebí v Nizozemsku, charakterizované rovnoměrným rozdělením ročních srážek a poměrně malým rozsahem ročních teplot, dlouhé vegetační období travin v délce 250 dnů ročně.
            
         
               (11)
            
            
               Informace poskytnuté nizozemskými orgány v souvislosti s předchozí odchylkou udělenou prováděcím rozhodnutím 2014/291/EU mimoto naznačují, že odchylka nevedla k zhoršení stavu nizozemských vodních útvarů. Například koncentrace dusičnanů ve vodě, která opouští kořenovou zónu, se u sledovaných zemědělských podniků, na něž se vztahuje povolení, od roku 2006 snížila a v roce 2015 a 2016 byla v průměru nižší než 50 mg/l.
            
         
               (12)
            
            
               Z údajů, které Nizozemsko poskytlo podle článku 10 směrnice 91/676/EHS, vyplývá, že v období 2012–2015 vykazovalo přibližně 88 % monitorovacích stanic podzemních vod v Nizozemsku průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a že 79 % těchto monitorovacích stanic vykazovalo průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Z údajů rovněž vyplývá, že v období 2012–2015 vykazovalo 99 % monitorovacích stanic povrchových vod v Nizozemsku průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a že 96 % těchto monitorovacích stanic vykazovalo průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Údaje vykazují ve srovnání s předchozím obdobím 2008–2011 stabilní nebo klesající tendenci koncentrace dusičnanů v podzemních a v povrchových vodách. Ve vykazovaném období 2012–2015 však byla u 60 % sladkých vod zjištěna eutrofizace, u 13 % možná eutrofizace a u 27 % nebyla eutrofizace zjištěna.
            
         
               (13)
            
            
               Po posouzení žádosti Nizozemska v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS a na základě šestého nizozemského akčního programu a zkušeností získaných v souvislosti s odchylkou udělenou v prováděcím rozhodnutí 2014/291/EU se Komise domnívá, že množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat navrhované Nizozemskem, které odpovídá 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jiných typech půdy, neohrozí dosažení cílů uvedených ve směrnici 91/676/EHS, splní-li Nizozemsko určité přísné podmínky, a je odůvodněno objektivními kritérii.
            
         
               (14)
            
            
               Nizozemsko by mělo zajistit, aby se tlak vyvíjený na vodní útvary v důsledku rostoucích počtů hospodářských zvířat a související produkce statkových hnojiv nezvyšoval. Za tímto účelem by mělo Nizozemsko zajistit, aby z hlediska množství dusíku a fosforu nepřesáhla celková produkce statkových hnojiv úroveň z roku 2002. Nové právní předpisy provádějící šestý nizozemský akční program by proto měly stanovit závazný strop pro produkci statkových hnojiv, který nelze překročit a který je v případě potřeby možné uplatnit vůči jednotlivým zemědělcům.
            
         
               (15)
            
            
               Povolení pro jednotlivé zemědělce podléhají určitým podmínkám, které mají zajistit hnojení na úrovni zemědělského podniku odpovídající nárokům plodin a zmírnění a zamezení úniku dusíku a fosforu do vody. Tyto podmínky by proto měly zahrnovat požadavky týkající se vypracování plánů hnojení pro jednotlivé zemědělské podniky, vedení záznamů o postupech hnojení v podobě evidence hnojení, provádění periodických analýz půdy, pokryvu zelení po kukuřici v zimě, dodržování zvláštních ustanovení týkajících se zaorání trávy, zákazu používat statková hnojiva před zaoráním trávy a úpravy hnojení s ohledem na přínos luštěnin a zákaz vpravování fosfátu z umělých hnojiv do půdy.
            
         
               (16)
            
            
               V minulých letech byly při provádění politiky týkající se zpracovávání statkových hnojiv, včetně dodržování prováděcího rozhodnutí 2014/291/EU, ze strany Nizozemska zaznamenány určité problémy vedoucí k situaci, kdy existují obavy ohledně možných podvodů. Tato mimořádná situace vyžaduje, aby Nizozemsko zvýšilo své úsilí o předcházení podvodům při provádění politiky týkající se statkových hnojiv. Ačkoliv šestý akční program již stanoví opatření, která mají posílit kontroly a inspekce za účelem zlepšení celkového souladu s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv, na podporu účinného provádění a úplného souladu je zapotřebí další úsilí. Toto úsilí by mělo zahrnovat vypracování posílené strategie v oblasti prosazování, a to rovněž s přihlédnutím k ustanovením směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES (10). Strategie by měla být založena na nezávislém posouzení souladu s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv a měla by obsahovat zvláštní opatření, která jsou zaměřena na další posílení inspekcí a kontrol, a jednoznačnou metodiku ke stanovení dostatečně odrazujících postihů a sankcí. Je proto odůvodněné omezit dobu platnosti odchylky do 31. prosince 2019, aby mohlo Nizozemsko plně provést posílenou strategii v oblasti prosazování. V souladu s bodem 2 druhým pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS může Nizozemsko předložit žádost o novou odchylku pro následné období.
            
         
               (17)
            
            
               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (11) stanoví ucelený přeshraniční přístup k ochraně vod založený na oblastech povodí s cílem dosáhnout na evropské úrovni dobrého stavu vodních útvarů. Nedílnou součástí tohoto cíle je snížení živin. Povolením odchylky podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčena ustanovení směrnice 2000/60/ES ani není vyloučeno, že k plnění povinností vyplývajících z uvedené směrnice může být zapotřebí přijetí dalších opatření.
            
         
               (18)
            
            
               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES (12) stanoví obecná pravidla pro zřízení infrastruktury pro prostorové informace v Unii pro účely politik Unie v oblasti životního prostředí a politik nebo činností Unie, které mohou mít vliv na životní prostředí. Prostorové informace shromážděné v souvislosti s tímto rozhodnutím by měly být pokud možno v souladu s ustanoveními zmíněné směrnice. K snížení administrativní zátěže a zlepšení soudržnosti údajů by Nizozemsko při sběru potřebných údajů podle tohoto rozhodnutí mělo případně využít informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle kapitoly II hlavy V nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (13).
            
         
               (19)
            
            
               Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Odchylka
   Odchylka, o niž Nizozemsko požádalo dopisem ze dne 31. ledna 2018, za účelem povolení používat na zemědělských pozemcích vyšší množství dusíku ze statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, než je uvedeno v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.
   Udělením odchylky podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčena ustanovení směrnice 2000/60/ES.
   Článek 2
   Oblast působnosti
   Tato odchylka se použije na zemědělské podniky s travními porosty, jimž bylo uděleno povolení podle článku 6.
   Článek 3
   Definice
   Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
   
               1.
            
            
               „zemědělským podnikem s travními porosty“ se rozumí podnik, v němž tvoří tráva nejméně 80 % plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv;
            
         
               2.
            
            
               „pasoucími se hospodářskými zvířaty“ se rozumí skot (s výjimkou jatečných telat), ovce, kozy, koně, osli, jelenovití a vodní buvoli;
            
         
               3.
            
            
               „zemědělskou půdou“ se rozumí plošná výměra, kterou zemědělec vlastní, má v nájmu nebo ve správě na základě jednotlivé písemné smlouvy a za jejíž správu nese přímou odpovědnost;
            
         
               4.
            
            
               „trávou“ se rozumí trvalé travní porosty nebo dočasné travní porosty o stáří kratším než pět let;
            
         
               5.
            
            
               „plánem hnojení“ se rozumí výpočet ohledně plánovaného využití a dostupnosti živin;
            
         
               6.
            
            
               „evidencí hnojení“ se rozumí bilance živin na základě skutečného využití a příjmu živin;
            
         
               7.
            
            
               „jižními a středními písčitými půdami“ se rozumějí půdy uvedené jako jižní a střední písčité půdy v nizozemských právních předpisech provádějících směrnici o dusičnanech;
            
         
               8.
            
            
               „sprašovými půdami“ se rozumějí půdy uvedené jako sprašové půdy v nizozemských právních předpisech provádějících směrnici o dusičnanech.
            
         Článek 4
   Podmínky pro udělení odchylky
   Odchylka se uděluje za následujících podmínek:
   
               1.
            
            
               Nizozemsko sleduje množství vyprodukovaných statkových hnojiv a zajistí, aby z hlediska množství dusíku a fosforu nepřesáhla produkce statkových hnojiv na vnitrostátní úrovni úroveň z roku 2002 odpovídající 504,4 milionu kg dusíku a 172,9 milionu kg fosfátu.
            
         
               2.
            
            
               Nizozemsko vypracuje posílenou strategii v oblasti prosazování, která posílí soulad s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv a zajistí, aby byla v návaznosti na informace poukazující na případy nesouladu přijata účinná opatření.
               Posílená strategie v oblasti prosazování zahrnuje minimálně tyto prvky:
               
                           a)
                        
                        
                           nezávislé posouzení míry a rozsahu případů úmyslného nedodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv. Toto posouzení by měly provádět příslušné vnitrostátní orgány odpovědné za inspekce dodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv spolu s příslušnými vnitrostátními orgány, které odpovídají za vyšetřování a stíhání trestných činů;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           určení oblastí zpracování statkových hnojiv a nakládání s nimi, v nichž existuje vyšší riziko úmyslného nedodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           posílení kapacity v oblasti inspekcí a kontrol, jež odpovídá nejméně 40 % kapacity požadované pro inspekce v terénu u zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, podle čl. 10 odst. 2, včetně namátkových inspekcí, a lepší zacílení této kapacity na rizikové oblasti zpracování statkových hnojiv a nakládání s nimi;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           jednoznačná metodika pro stanovení dostatečně účinných, přiměřených a odrazujících postihů a sankcí.
                        
                     
         Posílená strategie v oblasti prosazování je zavedena a oznámena Komisí nejpozději do 30. září 2018 a v případě potřeby je na základě zjištění učiněných v rámci opatření uvedených v písmenech a) až d) revidována.
   Článek 5
   Žádosti o povolení
   1.   Zemědělci s travními porosty mohou každoročně podat příslušným orgánům žádost o povolení týkající se použití množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy.
   2.   Spolu s žádostí uvedenou v odstavci 1 předloží žadatel písemné prohlášení, že splňuje podmínky stanovené v článcích 7 a 8 a že souhlasí s tím, že používání statkových hnojiv, jakož i plán hnojení a evidence hnojení podle článku 7 mohou podléhat kontrole.
   Článek 6
   Udělování povolení
   Povolení týkající se použití množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat v zemědělských podnicích s travními porosty, včetně statkových hnojiv vyloučených samotnými zvířaty, obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy jsou udělena s výhradou podmínek stanovených v článcích 7 a 8.
   Článek 7
   Podmínky používání statkových a jiných hnojiv
   1.   Množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které je každoročně vpraveno do půdy v zemědělských podnicích s travními porosty, včetně množství vpraveného samotnými zvířaty, nepřekročí množství statkových hnojiv obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8. Celkový přísun dusíku a fosfátu odpovídá nárokům plodiny na živiny i zásobování z půdy. Nepřekročí maximální normy používání stanovené v šestém nizozemském akčním programu.
   2.   Nepoužije se fosfát z umělých hnojiv.
   3.   Pro každý zemědělský podnik s travními porosty se vypracuje a vede plán hnojení. Plán hnojení popisuje u zemědělské půdy střídání plodin i plánované použití statkových a jiných dusíkatých a fosfátových hnojiv. Plán hnojení pro první kalendářní rok je v zemědělském podniku s travními porosty k dispozici nejpozději do 30. června. Plán hnojení pro následující kalendářní roky je v zemědělském podniku s travními porosty dostupný nejpozději do 28. února.
   4.   Plán hnojení obsahuje tyto prvky:
   
               a)
            
            
               počet hospodářských zvířat daného zemědělského podniku s travními porosty, popis systému ustájení a uskladnění statkových hnojiv, včetně dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva;
            
         
               b)
            
            
               výpočet množství dusíku (po odečtení ztrát při ustájení a skladování) a fosforu vyprodukovaného ze statkových hnojiv v zemědělském podniku s travními porosty;
            
         
               c)
            
            
               plán střídání plodin, který musí uvádět plošnou výměru jednotlivých polí s travou a polí s jinými plodinami, včetně situačního náčrtu s umístěním jednotlivých polí;
            
         
               d)
            
            
               předpokládané nároky na dusík a fosfor u plodin;
            
         
               e)
            
            
               množství a druh statkových hnojiv, jež jsou dodávána smluvním partnerům, a nejsou tudíž použita v zemědělském podniku s travními porosty;
            
         
               f)
            
            
               množství dovezených statkových hnojiv, která jsou použita v zemědělském podniku s travními porosty;
            
         
               g)
            
            
               výpočet podílu mineralizace organické hmoty, luštěnin, atmosférické depozice a množství dusíku v půdě v období, kdy ho začne plodina významnou měrou využívat;
            
         
               h)
            
            
               výpočet použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na každém poli (parcely zemědělského podniku s travními porosty, které jsou homogenní z hlediska plodin i půdního typu);
            
         
               i)
            
            
               výpočet použití dusíku z umělých a jiných hnojiv na každém poli;
            
         
               j)
            
            
               výpočty k posouzení souladu s maximálními normami pro použití dusíku a fosforu stanovenými v šestém nizozemském akčním programu.
            
         Plán hnojení se aktualizuje nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech daného zemědělského podniku s travními porosty.
   5.   Pro každý podnik s travními porosty se vyhotoví a vede evidence hnojení pro každý kalendářní rok. Do 31. března následujícího kalendářního roku je předložena příslušnému orgánu.
   6.   Evidence hnojení obsahuje tyto údaje:
   
               a)
            
            
               plochy zemědělských plodin;
            
         
               b)
            
            
               počet a druh hospodářských zvířat;
            
         
               c)
            
            
               produkce statkových hnojiv na zvíře;
            
         
               d)
            
            
               množství hnojiv dovezených zemědělským podnikem s travními porosty;
            
         
               e)
            
            
               množství statkových hnojiv, jež jsou dodávána smluvním partnerům, a nejsou tudíž použita v zemědělském podniku s travními porosty, a název těchto smluvních partnerů.
            
         7.   Pro každou oblast zemědělského podniku, která je homogenní z hlediska střídání plodin a vlastností půdy, se periodická analýza koncentrace dusíku a fosforu v půdě provede nejméně jednou za čtyři roky. Vyžaduje se minimálně jedna analýza na pět hektarů půdy.
   V případě zaorání travních porostů za účelem jejich obnovy se zákonná norma pro použití dusíku stanovená v šestém nizozemském akčním programu na písčitých a sprašových půdách sníží po 31. květnu každého kalendářního roku o 50 kg dusíku na hektar. V případě zaorání travních porostů za účelem pěstování kukuřice na písčitých a sprašových půdách se zákonná norma pro použití dusíku stanovená v šestém nizozemském akčním programu pro kukuřici sníží o 65 kg dusíku na hektar.
   8.   Statková hnojiva se nesmí rozmetávat před osevem travou na podzim.
   Článek 8
   Podmínky týkající se hospodaření s půdou
   1.   Na písčité a sprašové půdě se po kukuřici v průběhu zimy vyseje tráva nebo jiné plodiny, aby se zajistil pokryv půdy.
   2.   Orba pokryvných meziplodin se neprovádí před 1. únorem.
   3.   Orba trávy se na písčitých a sprašových půdách provádí pouze na jaře s výjimkou zaorání travních porostů za účelem jejich obnovy, kterou lze provést nejpozději do 31. srpna.
   4.   Bezprostředně po zaorání trávy na všech typech půdy následuje osev plodinami s vysokou spotřebou dusíku a hnojení vychází z analýzy půdy týkající se minerálního dusíku a jiných parametrů, které slouží jako ukazatele odhadu uvolňování dusíku při mineralizaci organické hmoty v půdě.
   5.   Zahrnuje-li střídání plodin luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík, je použití hnojiv odpovídajícím způsobem sníženo.
   6.   Odchylně od odstavce 3 se na podzim povoluje orba pro výsadbu květinových cibulí.
   Článek 9
   Monitorování
   1.   Příslušné orgány zajistí, aby byly vypracovány mapy s těmito údaji:
   
               a)
            
            
               procentní podíl zemědělských podniků s travními porosty v každé obci, na něž se vztahuje povolení;
            
         
               b)
            
            
               procentní podíl hospodářských zvířat v každé obci, na něž se vztahuje povolení;
            
         
               c)
            
            
               procentní podíl zemědělské půdy v každé obci, na níž se vztahuje povolení.
            
         Tyto mapy jsou každoročně aktualizovány.
   2.   Příslušné orgány vytvoří a udržují monitorovací síť pro odběr vzorků z půdní vody, z vodních toků, z mělkých podzemních vod a z drenážní vody na monitorovacích stanovištích v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení. Tato monitorovací síť poskytuje údaje o koncentraci dusičnanů a fosforu ve vodě, která opouští kořenovou zónu a vtéká do systému podzemních a povrchových vod.
   3.   Monitorovací síť zahrnuje nejméně 300 zemědělských podniků, na něž se vztahuje povolení, a je reprezentativní pro každý typ půdy (jílovité, rašelinné, písčité a písčitosprašové půdy), postupy hnojení a střídání plodin. Skladba monitorovací sítě se během doby použitelnosti tohoto rozhodnutí nezmění.
   4.   Příslušné orgány provádějí šetření a průběžné analýzy živin, které poskytují údaje o místním využívání půdy, cyklickém pěstování plodin a zemědělských postupech v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení. Tyto údaje se mohou použít pro modelové výpočty rozsahu vyplavování dusičnanů a úniku fosforu z polí, na kterých se použije na hektar a za rok až 230 kg nebo až 250 kg dusíku obsaženého ve statkových hnojivech z pasoucích se hospodářských zvířat.
   5.   Příslušné orgány provádějí zvýšené monitorování vody v zemědělských povodích v písčitých půdách.
   Článek 10
   Kontroly a inspekce
   1.   Příslušné orgány provádějí správní kontroly s ohledem na všechny žádosti o povolení, aby posoudily dodržování podmínek stanovených v článcích 7 a 8. Je-li prokázáno, že tyto podmínky splněny nejsou, bude žádost zamítnuta a žadatel bude o důvodech zamítnutí vyrozuměn.
   Příslušné orgány provedou u nejméně 5 % zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, správní kontroly týkající se využívání půdy, počtu hospodářských zvířat a produkce statkových hnojiv.
   2.   Příslušné orgány vypracují program inspekcí v terénu u zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, na základě rizik a s přiměřenou četností, v němž budou zohledněny výsledky kontrol z předchozích let a výsledky všeobecných namátkových kontrol právních předpisů provádějících směrnici 91/676/EHS, jakož i veškeré informace, které by mohly svědčit o nedodržování podmínek stanovených v článcích 7 a 8.
   Za účelem posouzení dodržování podmínek uvedených v článcích 7 a 8 se u nejméně 5 % zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, provedou inspekce v terénu. Tyto inspekce jsou doplněny inspekcemi a kontrolami uvedenými v čl. 4 odst. 2 písm. c).
   3.   Je-li v kterémkoli roce zjištěno, že zemědělský podnik s travními porosty, na nějž se vztahuje povolení, nesplňuje podmínky stanovené v článcích 7 a 8, je držiteli povolení uložena sankce v souladu s vnitrostátními pravidly a není způsobilý pro povolení v následujícím roce.
   4.   Příslušné orgány jsou vybaveny nezbytnými pravomocemi a prostředky k ověření dodržování podmínek pro udělení odchylky podle tohoto rozhodnutí.
   Článek 11
   Podávání zpráv
   1.   Příslušné orgány předloží do 30. června každého roku Komisi zprávu obsahující tyto informace:
   
               a)
            
            
               údaje o hnojení ve všech zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, včetně informací o výnosech a o typech půdy;
            
         
               b)
            
            
               trendy v počtu hospodářských zvířat pro jednotlivé kategorie hospodářských zvířat v Nizozemsku a v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení;
            
         
               c)
            
            
               trendy ve vnitrostátní produkci statkových hnojiv co do množství dusíku a fosfátu;
            
         
               d)
            
            
               přehled výsledků kontrol na vnitrostátní úrovni týkajících se koeficientů exkrece u hnoje prasat a drůbeže;
            
         
               e)
            
            
               mapy uvedené v čl. 9 odst. 1;
            
         
               f)
            
            
               výsledky monitorování vody, včetně informací o trendech jakosti podzemních a povrchových vod a o vlivu odchylky udělené v tomto rozhodnutí na jakost vody;
            
         
               g)
            
            
               informace o koncentraci dusičnanů a fosforu podle čl. 9 odst. 2;
            
         
               h)
            
            
               výsledky ze zvýšeného monitorování vody podle čl. 9 odst. 5;
            
         
               i)
            
            
               výsledky šetření ohledně místního využívání půdy, střídání plodin a zemědělských postupů podle čl. 9 odst. 4;
            
         
               j)
            
            
               výsledky modelových výpočtů podle čl. 9 odst. 4;
            
         
               k)
            
            
               vyhodnocení toho, jak jsou uplatňovány podmínky pro povolení stanovené v článcích 7 a 8, které vychází z kontrol na úrovni zemědělských podniků a informací o nevyhovujících zemědělských podnicích, jakož i z výsledků správních kontrol a inspekcí uvedených v článku 10;
            
         
               l)
            
            
               výsledky posílené strategie v oblasti prosazování uvedené v článku 4, zejména co se týká snížení počtu případů nesouladu.
            
         2.   Prostorová data obsažená ve zprávě se případně řídí požadavky ustanovení směrnice 2007/2/ES. Při shromažďování potřebných údajů využije Nizozemsko v případě potřeby informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013.
   Článek 12
   Doba použitelnosti
   Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince 2019.
   Článek 13
   Příjemce
   Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
   
      V Bruselu dne 31. května 2018.
      
         
            Za Komisi
         
         Karmenu VELLA
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.
   
      (2)  Rozhodnutí Komise 2005/880/ES ze dne 8. prosince 2005, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 324, 10.12.2005, s. 89).
   
      (3)  Rozhodnutí Komise 2010/65/EU ze dne 5. února 2010 o změně rozhodnutí 2005/880/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 35, 6.2.2010, s. 18).
   
      (4)  Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/291/EU ze dne 16. května 2014, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 148, 20.5.2014, s. 88).
   
      (5)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), články 19 a 20.
   
      (6)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), články 33a–33d.
   
      (7)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), článek 21b.
   
      (8)  Eurostat, červen 2017.
   
      (9)  Eurostat, červen 2017.
   
      (10)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28).
   
      (11)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1).
   
      (12)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (Úř. věst. L 108, 25.4.2007, s. 1).
   
      (13)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549).