CELEX: 52014PC0267
Language: fi
Date: 2014-05-08
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen liitteiden muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin yhdettätoista kokousta varten

|
			
		
		
		52014PC0267
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen liitteiden muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin yhdettätoista kokousta varten /* COM/2014/0267 final - 2014/0139 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1. Muuttavien luonnonvaraisten eläinten
suojelemisesta tehdyn yleissopimuksen (tunnetaan myös CMS- tai Bonnin
yleissopimuksena) tavoitteena on maalla tai meressä elävien muuttavien
luonnonvaraisten lajien sekä muuttavien luonnonvaraisten lintujen suojelu.
Kyseessä on hallitustenvälinen yleissopimus, joka on tehty YK:n
ympäristöohjelman puitteissa. Se koskee luonnonvaraisten eläinten ja
luontotyyppien maailmanlaajuista suojelua. Euroopan unioni on ollut
CMS-yleissopimuksen sopimuspuoli 1. marraskuuta 1983[1] alkaen.
2. Suojeltavat lajit luetellaan
yleissopimuksen liitteessä I (uhanalaiset lajit) ja liitteessä II (sopimuksia
edellyttävät muuttavat lajit).
3. Sopimuspuolten konferenssi (COP) on
yleissopimuksen päätöksentekoelin, jolla on valtuudet arvioida muuttavien
eläinlajien suojelun tasoa ja muuttaa tarvittaessa yleissopimuksen liitteitä I
ja II.
4. Yleissopimuksen XI artiklan mukaan jokainen
sopimuspuoli voi esittää muutoksia. Yleissopimuksen liitteisiin tehdyt
muutokset tulevat voimaan kaikkien sopimuspuolten osalta 90 päivän kuluttua
siitä sopimuspuolten konferenssin kokouksesta, jossa muutokset hyväksyttiin,
lukuun ottamatta niitä sopimuspuolia, jotka ovat jättäneet varauman.
5. Yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin
yhdestoista kokous järjestetään Quitossa Ecuadorissa 4.–9. marraskuuta 2014.
Tätä kokousta varten ehdotetaan, että unioni tekee ehdotuksen yleissopimuksen
liitteen I muuttamiseksi. Tarkoituksena on lisätä valaslajin Ziphius
cavirostris Välimeren alapopulaation ja lintulajin  Coracias garrulus
suojelua lajien levinneisyysalueella, myös unionin ulkopuolella, seuraavien
näkökohtien perusteella: 1) näiden lajien sisällyttäminen on tieteellisesti
perusteltua; 2) lajien sisällyttäminen on EU:n lainsäädännön mukaista; ja 3)
unioni on sitoutunut kansainväliseen yhteistyöhön luonnon monimuotoisuuden
suojelemiseksi. Tämä ehdotus ei edellyttäisi muutoksia unionin lainsäädäntöön,
koska se koskee lajeja, joita jo suojellaan asianmukaisesti unionin
lainsäädännöllä eli lintudirektiivillä[2]
ja luontodirektiivillä. [3]
6. Tätä kokousta varten ehdotetaan lisäksi,
että unioni tekee ehdotuksen yleissopimuksen liitteen II muuttamiseksi.
Tarkoituksena on lisätä kolmen kettuhailajin, Alopias superciliosuksen,
Alopias vulpinuksen ja Alopias pelagicuksen, suojelua lajien
levinneisyysalueella, myös unionin ulkopuolella, seuraavien näkökohtien
perusteella: 1) näiden lajien sisällyttäminen on tieteellisesti perusteltua; 2)
lajien sisällyttäminen on EU:n lainsäädännön mukaista ja 3) unioni on
sitoutunut kansainväliseen yhteistyöhön luonnon monimuotoisuuden
suojelemiseksi. Ehdotus ei edellytä unionin lainsäädännön muuttamista ja se
antaisi lisätukea näiden lajien yhteistyössä tapahtuvan hoidon aloittamiseksi
muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen
(CMS) puitteissa ja näiden lajien mahdolliseksi sisällyttämiseksi
maailmanlaajuiseen muuttavien haiden suojelua koskevaan
yhteisymmärryspöytäkirjaan, jonka sopimuspuoli unioni on. Se myös täydentäisi
alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kalastuksenhoitotoimia ja rohkaisisi
parantamaan niitä.
7. Tämän vuoksi on tarpeen, että neuvosto
tekee päätöksen unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muutoksia koskeviin
ehdotuksiin sopimuspuolten konferenssin yhdettätoista kokousta varten.
8. Määräaika, jonka yleissopimuksen
sihteeristö on yleissopimuksen XI artiklan 3 kappaleen mukaisesti asettanut
muutoksia koskevien ehdotuksen jättämiselle, on 6. kesäkuuta 2014.
9. Yleissopimuksen sihteeristö voi ennen
sopimuspuolten konferenssin yhdettätoista kokousta toimittaa tiedoksi muiden
sopimuspuolten tekemät ehdotukset yleissopimuksen liitteiden I ja II
muuttamisesta, ja tämä voi myös edellyttää päätöstä unionin puolesta
omaksuttavasta kannasta kyseisiin ehdotuksiin.
2014/0139 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta
kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan
yleissopimuksen liitteiden muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen
sopimuspuolten konferenssin yhdettätoista kokousta varten 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Muuttavien luonnonvaraisten
eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen, jäljempänä 'yleissopimus',
sellaisena kuin se on hyväksyttynä neuvoston päätöksellä 82/461/ETY[4], sopimuspuolena
Euroopan unioni voi tehdä ehdotuksia suojeltavien lajien luettelot sisältävien
yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi.
(2)       Sopimuspuolten konferenssi on
yleissopimuksen päätöksentekoelin, jolla on valtuudet muun muassa arvioida
muuttavien eläinlajien suojelun tasoa ja tarvittaessa muuttaa yleissopimuksen
liitteitä I ja II.
(3)       Vaikuttaa siltä, että lajin Coracias
garrulus ja lajin Ziphius cavirostris Välimeren alapopulaation
sisällyttäminen liitteeseen I olisi tieteellisesti perusteltua ja unionin
lainsäädännön mukaista ja se vastaisi unionin sitoumusta kansainväliseen
yhteistyöhön luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi.
(4)       Vaikuttaa siltä, että lajien Alopias
superciliosus, Alopias vulpinus ja Alopias pelagicus sisällyttäminen
liitteeseen II olisi tieteellisesti perusteltua ja unionin lainsäädännön
mukaista ja se vastaisi unionin sitoumusta kansainväliseen yhteistyöhön luonnon
monimuotoisuuden suojelemiseksi.
(5)       Sopimuspuolten konferenssin
Quitossa Ecuadorissa 4.–9. marraskuuta 2014 järjestettävää yhdettätoista
kokousta varten unionin olisi ehdotettava liitteen I muuttamista siten, että
siihen sisällytetään laji Coracias garrulus ja lajin  Ziphius
cavirostris Välimeren alapopulaatio ja liitteen II muuttamista siten, että
siihen sisällytetään lajit Alopias superciliosus, Alopias vulpinus ja
Alopias pelagicus.
(6)       Nämä ehdotukset olisi
toimitettava yleissopimuksen sihteeristölle,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Komissio valtuutetaan muuttavien
luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten
konferenssin yhdettätoista kokousta varten toimittamaan unionin puolesta
ehdotus muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevan yleissopimuksen
liitteen I muuttamisesta niin, että siihen sisällytetään laji Coracias
garrulus ja lajin Ziphius cavirostris Välimeren alapopulaation, sekä
ehdotus yleissopimuksen liitteen II muuttamisesta niin, että siihen
sisällytetään lajit Alopias superciliosus, Alopias vulpinus j Alopias
pelagicus. 
Komissio toimittaa nämä ehdotukset
yleissopimuksen sihteeristölle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Neuvoston
päätös 82/461/ETY, tehty 24 päivänä kesäkuuta 1982, muuttavien luonnonvaraisten
eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 210,
24.6.1982, s. 10).
[2]               Neuvoston direktiivi 79/409/ETY, annettu 2 päivänä
huhtikuuta 1979, luonnonvaraisten lintujen suojelusta (EYVL L 103, 25.4.1979,
s. 1).
[3]               Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä
toukokuuta 1992 luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston
suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7).
[4]               Neuvoston päätös 82/461/ETY, tehty 24 päivänä kesäkuuta
1982, muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan
yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 210, 24.6.1982, s. 10).