CELEX: C2001/061/15
Language: fi
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Asia C-6/01: 15a Vara Cível da Comarca de Lisboan, 2a Secção, 25.5.2000 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa ANOMAR – Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas ym. vastaan Portugalin tasavalta

24.2.2001               FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                               C 61/9
15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboan, 2a Secção,                          7)    Jos edellä kysymyksessä 6 selostetun järjestelmän on
25.5.2000 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkorat-                            katsottava rajoittavan palvelujen tarjoamisen vapautta
kaisupyyntö asiassa ANOMAR – Associação Nacional                                 EY:n perustamissopimuksen 59 artiklassa tarkoitetulla
de Operadores de Máquinas Recreativas ym. vastaan                                tavalla, onko se kuitenkin yhteensopiva yhteisön oikeu-
                       Portugalin tasavalta                                       den kanssa siltä osin kuin sitä sovelletaan erotuksetta
                                                                                  jäsenvaltion omiin kansalaisiin ja siellä toimiviin yrityk-
                                                                                  siin ja muiden jäsenvaltioiden kansalaisiin ja niissä toimi-
                            (Asia C-6/01)                                         viin yrityksiin, ja koska se perustuu yleistä etua koskeviin
                                                                                  pakottaviin syihin (kuluttajien suojeleminen, rikollisuu-
                                                                                  den estäminen, julkisen moraalin suojeleminen, rahapeli-
                           (2001/C 61/15)                                         tarjonnan rajoittaminen, julkisen edun mukaisten toimin-
                                                                                  tojen rahoittaminen)?
15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa, 2a Secção, on pyytänyt
25.5.2000 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut Euroo-                  8)    Sovelletaanko rahapelitoiminnan harjoittamiseen vapaata
pan yhteisöjen tuomioistuimeen 8.1.2001, Euroopan yhteisö-                        pääsyä taloudelliseen toimintaan ja vapautta harjoittaa
jen tuomioistuimelta asiassa ANOMAR – Associação Nacional                        taloudellista toimintaa koskevia periaatteita siten, että
de Operadores de Máquinas Recreativas ym. vastaan Portugalin                     jos muiden jäsenvaltioiden lainsäädännössä säädetään
tasavalta ennakkoratkaisua seuraaviin kysymyksiin:                                vähemmän rajoittavia edellytyksiä rahapelitoiminnan
                                                                                  harjoittamiseksi, tästä seuraa sellaisenaan, että edellä
                                                                                  kysymyksessä 6 selostettu portugalilainen sääntely on
1)    Onko rahapelien katsottava olevan EY:n perustamissopi-                      pätemätön?
      muksen 2 artiklassa tarkoitettua taloudellista toimintaa?
                                                                            9)    Ovatko Portugalin lainsäädännössä säädetyt, rahapelitoi-
2)    Onko rahapelien katsottava olevan ”tavaroita” koskevaa                      minnan harjoittamista koskevat rajoitukset suhteellisuus-
      toimintaa, ja kuuluvatko ne näin ollen EY:n perustamisso-                   periaatteen mukaisia?
      pimuksen 30 artiklan soveltamisalaan?
                                                                            10) Onko Portugalin lainsäädännössä säädetty järjestelmä,
                                                                                  jossa toimilupa myönnetään juridisen edellytyksen (val-
3)    Onko pelilaitteiden valmistaminen, maahantuonti ja                          tion kanssa tarjouskilpailun perusteella tehty hallinnolli-
      myynti itsenäistä näitä laitteita koskevan toiminnan har-                   nen yksinoikeussopimus: em. decreto-lein nro 422/89
      joittamiseen nähden ja sovelletaanko näihin toimintoihin                    9 §) ja alueellisen edellytyksen (rahapelitoiminnan rajoit-
      näin ollen EY:n perustamissopimuksen 30 ja 34 artiklassa                    taminen pelialueilla sijaitseville kasinoille; em. decreto-
      määrättyä tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevaa pe-                      lein 3 §) perusteella, asianmukainen tai välttämätön
      riaatetta?                                                                  tavoitellun päämäärän saavuttamiseksi?
4)    Kuuluuko rahapelitoiminnan harjoittaminen EY:n perus-                 11) Asetetaanko Portugalin lainsäädännössä (em. decreto-lein
      tamissopimuksen 37 artiklan soveltamisalaan, kun tämä                       nro 422/89 1 §, 4 §:n 1 momentin g kohta ja 169 § sekä
      määräys ei koske palvelujen tarjoamista koskevia yksinoi-                   28.11.1995 annetun decreto-lein nro 316/95 16 §:n
      keuksia?                                                                    1 momentin a kohta), kun siinä mainitaan rahapelit
                                                                                  ja selostetaan ”rahapelilaitteiden” ja ”viihdepelilaitteiden”
                                                                                  välistä juridista eroa, ja ilmaisun ”yksinomaan” rinnalla
5)    Onko rahapelitoiminnan harjoittamisen katsottava ole-                       käytetään ilmaisua ”pääasiallisesti”, kyseenalaiseksi mah-
      van ”palvelujen tarjoamista” ja kuuluuko se tällä perusteel-                dollisuus luonnehtia kyseistä käsitettä juridisten tulkintak-
      la EY:n perustamissopimuksen 59 artiklan ja sitä seuraa-                    riteerien avulla?
      vien artiklojen soveltamisalaan?
                                                                            12) Edellyttävätkö Portugalin lainsäädännössä käytetyt, tar-
6)    Rajoittaako (2.12.1989 annetun decreto-lein nro 422/89                      kemmin määrittämättömät juridiset käsitteet ”rahapelit”
      3 §:n 1 momentin ja 4 §:n 1 momentin kaltainen)                             (decreto-lein nro 422/89 1 § ja 169 §) ja ”viihdepelilait-
      säännös, jonka nojalla rahapelitoiminnan (josta saatava                     teet” (decreto-lein nro 316/95 16 §), luokiteltaessa erilai-
      tulos decreto-lein 1 §:n mukaan on satunnaista, koska se                    sia pelilaitteita, sellaista tulkintaa, jossa otetaan huomioon
      perustuu yksinomaan tai pääasiallisesti onneen) – johon                     myös kansallisille viranomaisille kuuluva vapaa harkinta-
      kuuluvat (ks. em. decreto-lein nro 422/89 4 §:n 1 mo-                       valta?
      mentin f ja g kohta) rahapelit sellaisilla laitteilla, joista
      saadaan suoraan voittoja pelimerkkeinä tai kolikoina,                 13) Vaikka katsottaisiinkin, ettei Portugalin lainsäädännössä
      sekä rahapelit sellaisilla laitteilla, joista ei saada suoraan              säädetä objektiivisia perusteita, joilla voitaisiin erottaa
      voittoja pelimerkkeinä tai kolikoina mutta joihin liittyy                   toisistaan rahapelilaitteet ja viihdepelilaitteet, rikkooko
      uhkapelien tai rahapelien piirteitä tai joissa tulos ilmoite-               se, että peliasioista vastaavalla tarkastusviranomaisella
      taan tiettynä määränä pisteitä, jotka riippuvat yksinomaan                  on harkintavaltaa luokitella laitteet eri ryhmiin, jotain
      tai pääasiallisesti onnesta – harjoittaminen on sallittua                   yhteisön oikeuden oikeussääntöä tai periaatetta?
      ainoastaan sellaisissa kasinotiloissa, jotka sijaitsevat decre-
      to-leilla perustetuilla pysyvillä tai tilapäisillä alueilla, EY:n
      perustamissopimuksen 59 artiklassa tarkoitetulla tavalla
      palvelujen tarjoamisen vapautta?