CELEX: 51991PC0098
Language: it
Date: 1991-03-27
Title: MODIFICA DELLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RECANTE IL CODICE DOGANALE COMUNITARIO

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       C0M(91)98  def . - SYN 253
                                       Bruxelles, 27 marzo 1991
                   Modifica della proposta di
                 REGOLAMENTO (CEE) PEL ÇQN?IQLIQ
        recante II Codice doganale  comunitario
    (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                  paragrafo 3 del,trattato CEE)
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                                       RELAZIONE
          Facendo seguito al parere formulato dal Parlamento europeo, nelia
          sessione    di    febbraio    1991,    sulla   proposta   della   Commissione
          relativa al      regolamento     (CEE) del    Consiglio recante      il Codice
                                        1
          doganale     comunitario ^ ^,        la   Commissione     ritiene    opportuno
          modificare     la sua proposta      Iniziale, conformemente all'articolo
          149,   paragrafo      3,   del   Trattato    che    Istituisce   la    Comunità
          economica europea.
          Le modifiche riguardano:
               talune precisazioni e soppressioni (articoli 1, 12, paragrafo
               2, 241, paragrafo 1, 251);
               il potenziamento dei controlli, semplificando nel contempo,
               per    quanto      possibile,      le    formalità     doganali     (nuovi
               considerando,       articolo    109,    paragrafo    3,   articolo    161,
               paragrafo 5, articolo 217);
               la definizione delle zone franche e del depositi franchi per
               tener    conto    di   taluni    risvolti    politici    (articolo    164,
               paragrafo 1, lettera a));
               taluni   adattamenti      per tener conto della mutata         situazione
               giuridica      In   Germania    e   taluni    atti   del   Consiglio    da
               sostituire     con   il Codice     (articolo    3, paragrafo     1,  terzo
               trattino, artlcolI 4 e 257);
(1) COM (90) 71 def. - SYN 253
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       talune    modifiche       sostanziali      ritenute      economicamente
       giustificate      (introduzione     di   una    responsabilità     delle
       persone   che   prendono    parte   ad  una   frode   - articolo    198,
       paragrafo 3 - e Introduzione dell'obbligo di pagare interessi
       compensativi     In caso    di  abuso   di   regime   -  articolo   211,
       paragrafo 3 ) ;
        l'Introduzione     della   possibilità    di   avvalersi    di   talune
       restrizioni    alla   libertà del    diritto di    rappresentanza    nel
       rispetto   di   un   minimale   comunitario    nei   confronti   di  tre
       categorie professional I.
3. La modifica dell'articolo 1 comporta         l'adeguamento dell'articolo
   2.  L'introduzione     di   Interessi   compensativi    si   ripercuote   su
   altre disposizioni     e  implica   la soppressione dell'articolo 117,
   paragrafi   1  e   2,   e  degli   articoli    142   e  230,   la   modifica
   dell'articolo 141, paragrafo 2, e un'aggiunta all'articolo 184.
   La modifica   dell'articolo      217 rende    superfluo    l'articolo 66 e
   implica   l'introduzione     della    lettera   a  1)   all'articolo    214,
   paragrafo 1, secondo comma.
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Modifiche alla proposta     di  regolamento del      Consiglio   recanto     il Codici
doganale comunitario C ) (applicazione dell'articolo 149, paragrafo 3, de
Trattato CEE)
La Commissione modifica la sua proposta come segue:
1.        Dopo il settimo considerando è aggiunto II considerando seguente:
          "considerando che, tenuto conto della grande            importanza    che il
          commercio esterno ha per      la Comunità, occorre sopprimere o, per
          lo meno,    limitare,    per   quanto    possibile,    le   formalità    e i
          control Ii doganaII;"
2.        Dopo l'ottavo considerando è aggiunto II considerando seguente:
          "considerando che,      in sede di     adozione   delle   disposizioni     di
          applicazione    del   presente   Codice,     si  è   badato,     per   quanto
          possibile,    a     prevenire     qualsiasi     frode     o    irregolarità
          suscettibile di arrecare pregiudizio al bilancio generale delle
          Comunità europee,"
3.        L'articolo 1, paragrafo 1, è modificato come segue:
          "Il  presente   Codice    costituisce,    unitamente    alle   disposizioni
          adottate per    la sua applicazione a livello sia comunitario che
          nazionale, la normativa doganale. Esso si applica agli scambi ...
          " (Il seguito resta Invariato).
(1)   GU  C   128   del    23.5.1990    -    COM    (90)   71   def.     -    SYN   253
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4. All'articolo    2,    dopo    I  termini   "normativa     doganale"   viene
   aggiunto il termine "comunitaria".
5. Il  testo    dell'articolo      3,   paragrafo   1,   terzo    trattino,   è
   sostituito dal testo seguente:
   "-   il  territorio     della   Repubblica   federale    di   Germania,   ad
       eccezione,      da   una    parte,   dell'Isola    di    Helgoland    e,
       dall'altra,     del   territorio    di  BUsIngen    (trattato   del   23
       novembre 1964 tra       la Repubblica federale di Germania e la
       Confederazione elvetica);".
6. L'articolo 4 è soppresso.
7. All'articolo 6, paragrafo 2, è aggiunto il seguente comma:
   "Gli Stati membri possono riservare il diritto di fare sul loro
   territorio dichiarazioni in dogana secondo :
        ia modalità della rappresentanza diretta,
       oppure
        la modalità della rappresentanza indiretta.
   di  modo   che   il   rappresentante    deve   essere  uno    spedizioniere
   doganale che ivi eserciti la sua professione.
   Questa disposizione non si applica:
       rispetto al dipendenti del detentore delle merci,
       rispetto ai vettori, e
       rispetto    alle    persone    ammesse  come   "professionisti    dei lo
       sdoganamento" In un altro Stato membro ."
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8.  Il testo dell'articolo 12, paragrafo 2, è sostituito dal testo
    seguente:
    "2. Le    informazioni    tariffarle    sono    fornite   al   richiedente
         gratuitamente.    Possono     tuttavia    essergli    addebitate      le
         eventuali   spese   di   analisi   o   perizia   delle   merci    e   di
         rispedizione delle stesse assunte dalle autorità doganali."
9.  L'art I co lo 66 è soppresso.
10. Al l'art I colo 109 è aggiunto il paragrafo seguente:
    "3. Quando,      conformemente       all'articolo      75,      la     merce
         d'Importazione    può  essere    messa   in   libera   pratica    senza
         essere presentata In dogana e prima che venga depositata la
         relativa dichiarazione e gli elementi di tassazione relativi
         a tale merce sono stati riconosciuti o ammessi al momento del
         suo vincolo al     regime del     deposito doganale, sono        questi
         elementi a dover essere presi in considerazione conformemente
         all'articolo 211, sempreche:
         Il dichiarante non chieda, l'atto dell'immissione            in libera
         pratica,   che  vengano    presi   in considerazione elementi         di
         tassazione più favorevoli, che questi elementi si applichino
         alla merce conformemente all'articolo 211 e possano essere
         controllati senza visita delia merce, oppure
         l'autorità doganale non abbia constatato, dopo             II vincolo
         della   merce  al   regime    del   deposito    doganale,    che    alia
         medesima si applicano altri elementi di tassazione."
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11. li testo dell'articolo 117 è sostituito dal testo seguente:
    "Secondo   la procedura del Comitato possono essere stabiliti i
    casi e le condizioni      In cui   le merci non lavorate o I prodotti
    compensa tor I sono cons i de ra 11 ImmessI In 11 ber a pratica."
12. All'articolo    141, paragrafo     2,   il punto è sostituito     da  una
    virgola e viene aggiunto II testo seguente:
    "non tenendo conto degli interessi eventualmente applicabili".
13. L'artico lo 142 è soppresso.
14. li testo dell'articolo 161, paragrafo 5, è modificato come segue:
    "5. La   dichiarazione     di   esportazione   deve  essere   presentata
        all'ufficio doganale preposto alla vigilanza nel luogo in cui
         l'esportatore è stabilito oppure dove le merci sono imballate
        o caricate per essere esportate. Le deroghe sono stabilite
        secondo la procedura del Comitato."
15. Il testo dell'articolo 164, lettera a ) , è modificato come segue:
    "a) ai fini dell'applicazione dei dazi all'importazione e delle
        misure di politica commerciale all'importazione si ritiene
        che   le merci     comunitarie    non  si  trovino   nel  territorio
        doganale    della Comunità     finché non siano messe      in  libera
        pratica o vincolate ad un altro regime doganale o utilizzate
        o consumate     In condizioni    diverse da quelle previste dalla
        normativa doganale".
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16. li testo dell'articolo 184 è sostituito dal testo seguente:
                              "Articolo 184
    GII   articoli    182   e   183   si  applicano,     mutatis   mutandis,    ai
    prodotti    compensatori     originariamente      riesportati    dopo   essere
    stati vincolati al regime di perfezionamento attivo.
    L'Importo     del   dazi      all'importazione      dovuti    per    legge   è
    determinato secondo       le regole applicabili nel quadro del          regime
    di    perfezionamento       attivo.     Il    momento     da   prendere     in
    considerazione per      la determinazione dei dazi all'importazione è
    Il momento In cui I prodotti compensatori vengono esportati".
17. All'articolo 198, paragrafo 3, è aggiunto il comma seguente:
    "Quando     venga     commessa      un'Infrazione      nel    compilare     la
    dichiarazione in dogana per uno dei regimi di cui al paragrafo 1,
     le persone che hanno partecipato a tale infrazione sono parimenti
    debitrici, conformemente alle disposizioni vigenti."
18. All'articolo 211, è aggiunto II paragrafo 3 seguente:
    "3. Per evitare che si ottengano vantaggi             finanziari    abusivi a
    motivo    del   rinvio     della   data    di   nascita    dell'obbligazione
    doganale vengono applicati        Interessi compensativi nel casi e alle
    condizioni     stabilite     nelle   disposizioni     adottate    secondo   la
    procedura del Comitato."
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19.    All'articolo     214, paragrafo     1,  secondo   comma,    è  aggiunta   la
       lettera al) seguente:
       "aD            l'importo  del    dazi  dovuti  per   legge sia superiore
                      all'importo  determinato     In base   ad un'Informazione
                      tariffarla vincolante;"
20.    Al l'art I co lo 217, paragrafo 3, dopo la frase "Quando si applichi
       Il paragrafo     2, secondo    trattino" viene aggiunta        ta parte di
       frase seguente:
       "o l'articolo 214, paragrafo 1, secondo comma, lettera a D " .
21.    L'articolo 230 è soppresso.
22.    All'articolo 241, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:
       "I motivi che possono g lust if Icare un ricorso sono:
            assenza     di    motivazione      adeguata    di     una     decisione
            de 11'autor Ità dogana I e,
            un abuso di potere,
            la violazione delle disposizioni       in vigore."
23.    L'articolo 251 è soppresso.
24.     Il testo dell'articolo 257, settimo trattino, è modificato come
       segue :
       "-   direttiva     del  Consiglio     del   24   luglio    1979,    relativa
            all'armonizzazione delle procedure di          Immissione    di  libera
            pratica    delle   merci     (12),   modificata    da    ultimo   dalla
                                     12
            direttiva 90/504/CEE* a).
(12 a) GU L 281 del 12.10.1990, pag.28
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25.  Il testo dell'articolo 257, diciottesimo trattino, è modificato
     come segue:
         regolamento   (CEE) n. 1031/88 del     Consiglio, del     18 aprile
         1988,  concernente    la  determinazione   delle    persone   tenute
         all'adempimento    dell'obbligazione    doganale,    modificato   da
                                                      28
         ultimo dal regolamento (CEE) n. l716/90< >.
26.  All'articolo 257, paragrafo 1, sono aggiunti i trattini seguenti:
         regolamento (CEE) del Consiglio n. 4046/89, del 21 dicembre
         1989,   relativo   alle  garanzie   da  prestare    per   assicurare
         l'adempimento dell'obbligazione doganale^ 36 )
         regolamento   (CEE) n. 1715/90 del     Consiglio, del      20 giugno
         1990,   relativo   alle   informazioni   fornite    dalle   autorità
         doganali   degli  Stati  membri   In materia    di  classificazione
         delle merci nella nomenclatura doganale' 37 )
         regolamento (CEE) n. 2726/90 del Consiglio, del 17 settembre
         1990,       relativo       al      transito        comunitario^ 38 ).
(28)  GU L 160 del 26.6.1990, pag.6
(36)  GU L 388 del 30.12.1989, pag.24
(37)  GU L 160 del 26.6.1990,pag.1
(38)  GU L 262/90 del 26.9.1990, pag.1
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                                                                      COM(91)98def.
                                                          DOCUMENTI
IT                                                                                           02
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-120-IT-C
                                                                ISBN 92-77-70506-X
PREZZO DI VENDITA          fino a 30 pagine: 3,50 ECU        ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
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