CELEX: 52014PC0515
Language: sv
Date: 2014-08-12
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) /* COM/2014/0515 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           De bestämmelser som gäller
för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december
2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020)
och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[1]. 
2.           De spanska myndigheterna har
lämnat in ansökan EGF/2014/004 ES/Comunidad
Valenciana metal om ekonomiskt stöd från fonden, med anledning av uppsägningar
och verksamheter som upphört (nedan kallade uppsägningar) enligt artikel
3 i förordningen om fonden i 142 företag verksamma inom huvudgrupp 25 i Nace
rev. 2 (Tillverkning av metallvaror utom maskiner och apparater)[2] i Nuts 2-regionen
Valencia (ES52).
3.           Efter en noggrann granskning
av ansökan har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i
förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från
fonden är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal 
 Medlemsstat: || Spanien 
 Region(er) som berörs (Nuts 2): || Valencia (ES52) 
 Dag för inlämnande av ansökan: || 25.3.2014 
 Tidsfrist för bekräftelse av mottagandet av ansökan och för begäran om kompletterande information: || 7.4.2014 
 Tidsfrist för tillhandahållande av kompletterande information: || 20.5.2014 
 Tidsfrist för slutförande av bedömningen: || 12.8.2014 
 Insatskriterium: || Artikel 4.1 b i förordningen om fonden 
 Näringsgren(ar) (huvudgrupp i Nace rev. 2): || Huvudgrupp 25 (Tillverkning av metallvaror utom maskiner och utrustning) 
 Referensperiod (nio månader): || 1.4.2013–31.12.2013 
 Antal uppsägningar eller upphöranden av verksamhet under referensperioden: || 633 
 Antal stödberättigade som förväntas delta i åtgärderna: || 300 
 Budget för individanpassade tjänster: || 1 622 640 euro 
 Budget för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring: || 76 000 euro 
 Total budget: || 1 698 640 euro 
 Ekonomiskt stöd som begärs från fonden: || 1 019 184 euro (60 % av de totala kostnaderna) 
BEDÖMNING AV ANSÖKAN
Förfarande
4.           Den 25 mars 2014 lämnade de
spanska myndigheterna in ansökan EGF/2014/004
ES/Comunidad Valenciana metal, inom tolv veckor från den dag då de
insatskriterier som anges i punkterna 5–7 nedan uppfyllts. Kommissionen
bekräftade mottagandet av ansökan den 7 april 2014, inom två veckor efter att
den lämnats in. Samma dag begärde kommissionen kompletterande information från
de spanska myndigheterna. Denna kompletterande information lämnades inom sex
veckor från dagen för begäran om den. Tidsfristen på tolv veckor från och med
den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör
ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt
stöd, löper ut den 12 augusti 2014. 
Formella krav på ansökan
Insatskriterier
5.           De spanska myndigheterna
lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om
fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod
på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som
definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och är belägna i en region
eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en
medlemsstat.
6.           Ansökan gäller arbetstagare
som har blivit uppsagda eller vars verksamhet har upphört[3] vid 142 företag[4] verksamma inom
huvudgrupp 25 i Nace rev. 2 (Tillverkning av metallvaror utom maskiner och
apparater) i Nuts 2-regionen Valencia (ES52).
7.           Referensperioden
på nio månader löper från och med den 1 april 2013 till och med den 31 december
2013.
Beräkning av uppsägningar och upphörande
av verksamhet
8.           Uppsägningarna har beräknats
enligt följande: 
–              
380 från den dag då arbetsgivaren i enlighet med
artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG[5]
skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga
myndigheten. De spanska myndigheterna bekräftade innan kommissionen slutförde
sin bedömning att dessa 380 uppsägningar faktiskt har ägt rum.
–              
253 från den dag då anställningsavtalet de facto
avslutades eller när det upphörde inom referensperioden.
Berättigade stödmottagare
9.           Det totala antalet
berättigade stödmottagare uppgår till 633. 
Det samband mellan uppsägningarna och
den globala finansiella och ekonomiska krisen som behandlas i förordning (EG)
nr 546/2009
10.         För att fastställa det samband
mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen som
behandlas i förordning (EG) nr 546/2009 anger de spanska myndigheterna att
metallvarusektorn är en viktig leverantör av insatsvaror till en lång rad
tillverkningsverksamheter, särskilt varvs-, bygg- och fordonssektorerna. Alla
dessa sektorer har runt om i Europeiska unionen i betydande utsträckning
påverkats av den ekonomiska krisen, såsom kommissionen[6] och dess avdelningar[7] tidigare har
konstaterat. Dessutom är de argument som anfördes i tidigare ansökningar om
stöd från fonden fortfarande giltiga[8],
särskilt de som lades fram i två ansökningar från Spanien beträffande samma
sektor[9].
Industriproduktionsindex 
(2010 = 100) 
 
Källa: Eurostat
11.         Såsom framgår av ovanstående
diagram var den genomsnittliga årliga tillväxten i industriproduktionsindexet i
EU-28 ca 1,7 % mellan 2000 och 2007, dvs. före den finansiella och
ekonomiska krisen. Första kvartalet 2008 nådde indexet för EU-28 sin högsta
nivå (112,8). Mellan april 2008 och april 2009 sjönk industriproduktionen i
EU-28 med mer än 22 procentenheter. Efter detta inleddes emellertid en relativt
dynamisk återhämtning som varade ungefär två år. Sedan maj 2011 har
industriproduktionen sjunkit igen. EU:s genomsnittliga industriproduktionsindex
för 2013 är jämförbart med 2003 års nivå. 
12.         I Spanien följde den
genomsnittliga årliga tillväxten i industriproduktionsindexet samma tendens som
i EU-28 fram till 2007. Mellan april 2008 och april 2009 sjönk dock
industriproduktionen i Spanien med nästan 27 procentenheter (fem procentenheter
mer än på EU-28-nivå), och sedan dess har industriproduktionen inte återhämtat
sig utan nedgången har varit relativt stadig. Spaniens genomsnittliga
industriproduktionsindex för 2013 är jämförbart med 1994 års nivå. 
13.         Spanien hör till de
medlemsstater som har drabbats allra värst av den globala finansiella och
ekonomiska krisen. De dystra utsikterna för industrin till följd av den globala
finansiella och ekonomiska krisen ledde till lägre efterfrågan på och minskad
produktion av metaller och metallvaror. I Spanien minskade produktionen av
metallvaror med 23,3 % under 2009 jämfört med det föregående året och med
36,6 % mellan 2008 och 2013.
Produktion
av metallvaror (huvudgrupp 25 i Nace rev. 2) i Spanien 
(Produktionsvolymindex, 2010 = 100) 
 
 
Källa: Eurostat
14.         Den minskade produktionen i
industrin fick konsekvenser för sysselsättningen. I Spanien gick således nästan
600 000 arbetstillfällen förlorade i industrin mellan 2008 och 2012, varav
150 000 i sektorn för metallvaror. Dessa förlorade arbetstillfällen
motsvarar 24 % av den sammanlagda sysselsättningen i industrin respektive
35 % av den sammanlagda sysselsättningen i metallsektorn.
15.         Förlusten av arbetstillfällen
i metallsektorn i Valencia-regionen har varit ännu större. År 2008 fanns det
35 868 arbetstillfällen i metallsektorn i Valencia-regionen, medan antalet
arbetstillfällen år 2012 hade minskat till 20 873. Detta motsvarar en
minskning på 43 %, åtta procentenheter mer än på nationell nivå.
Händelser som föranlett uppsägningar och
upphörande av verksamhet
16.         De händelser som föranlett
uppsägningarna är den kraftigt minskade produktionen av metallvaror i
Valencia-regionen till följd av den finansiella och ekonomiska krisen.
Omsättningen i sektorn minskade med 38,5 % under perioden 2008–2012,
vilket ledde till uppsägningar och andra anpassningsåtgärder såsom tillfällig
inställelse av arbetet och minskad arbetstid.
17.         Arbetstillfällena i
metallsektorn i Valencia motsvarar 7,4 % av arbetstillfällena i sektorn på
nationell nivå. De förlorade arbetstillfällena i metallsektorn i
Valencia-regionen motsvarar dock 10 % av den totala förlusten av
arbetstillfällen i sektorn, vilket visar att krisen har drabbat metallföretagen
i Valencia hårdare än det nationella genomsnittet. Detta kan delvis förklaras
med att metallföretagen i Valencia-regionen är mycket beroende av byggsektorn.
Byggsektorns betydelse i denna region har redan framhållits i tidigare
ansökningar om stöd från fonden[10].
De väntade konsekvenserna av
uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och
sysselsättningen
18.         De spanska myndigheterna
hävdar att uppsägningarna i metallvarusektorn i Valencia-regionen kommer att
förvärra arbetslösheten i regionen ytterligare.
Arbetslösheten i Valencia-regionen 
 

Källa:
Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         Sysselsättningen i
Valencia-regionen har drabbats hårt av krisen. Arbetslösheten i regionen har
ökat snabbt, från 9,6 % (första kvartalet 2008) till 28,0 % (första
kvartalet 2014). De spanska myndigheterna hävdar att uppsägningarna i
metallsektorn kommer att ytterligare förvärra arbetslösheten i den drabbade
regionen, som tycks vara särskilt sårbar eftersom metallsektorn står för
25,4 % av arbetstillfällena i industrin i regionen. Det saknas även lediga
tjänster till följd av krisens konsekvenser för traditionella sektorer såsom
keramik-, sko- och byggsektorerna samt textilsektorn, som är mycket viktiga för
regionens ekonomi. Fonden har utnyttjats för att stödja arbetstagare som har
blivit uppsagda i Valencia inom samtliga dessa sektorer[12].
Berörda stödmottagare och föreslagna
åtgärder
Berörda stödmottagare
20.         Det beräknade antalet
stödberättigade som förväntas delta i åtgärderna är 300. 
21.         Fördelningen av berörda
stödmottagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda stödmottagare 
 Kön: || Män: || 258 || (86,0 %) 
   || Kvinnor: || 42 || (14,0 %) 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 296 || (98,7 %) 
   || Icke EU-medborgare: || 4 || (1,3 %) 
 Åldersgrupp: || 15–24 år: || 9 || (3,0 %) 
   || 25–29 år: || 70 || (23,3 %) 
   || 30–54 år: || 206 || (68,7 %) 
   || 55–64 år: || 15 || (5,0 %) 
   || Över 64 år: || 0 || (0,0 %) 
De föreslagna åtgärdernas
stödberättigande
22.         De
individanpassade tjänster som ska erbjudas de uppsagda arbetstagarna består av
följande åtgärder som utgör ett samordnat paket med individanpassade tjänster
som syftar till att återintegrera dem på arbetsmarknaden: 
–              
Välkomst- och informationsmöten: Denna första åtgärd erbjuds alla uppsagda arbetstagare och omfattar
1) allmänna informationsmöten och individuella informationsmöten om kompetens-
och utbildningsbehov, om tillgängliga rådgivnings- och utbildningsprogram och
om bidrag och incitament, samt 2) anmälningsförfarande.
–              
Yrkesvägledning: Denna
åtgärd omfattar kartläggning av de deltagande arbetstagarna och utformning av
individanpassade planer för återinträde på arbetsmarknaden (fas I),
workshoppar om hur man söker jobb (fas II) samt rådgivning och uppföljning
av det individanpassade stödet under hela genomförandeperioden.
–              
Arbetsförmedling: Denna
åtgärd kommer att omfatta intensivt och aktivt sökande efter lokala och
regionala anställningsmöjligheter av arbetsförmedlarna och efterföljande
jobbmatchning. Denna åtgärd syftar till att komplettera stödmottagarnas
individuella jobbsökning. Det kommer att inrättas en webbplats som ska
tillhandahålla arbetstagarna internetverktyg som kan hjälpa dem med deras
individuella jobbsökning.
–              
Utbildning: Denna
åtgärd kommer att omfatta en rad olika kurser: 1) Yrkesutbildning och
kompetenshöjning. Yrkesutbildningen kommer att inriktas på yrkeslicenser
som krävs för t.ex. livsmedelshantering samt på sektorer eller områden där
möjligheter finns eller kommer att uppstå, t.ex. livsmedelssektorn
(livsmedelssäkerhet, HACCP[13],
sex sigma[14]
osv.), förebyggande av risker i arbetslivet samt kvalitetskontrolls- och
miljönormer (ISO 9001[15],
ISO 14000[16],
EFQM[17]
osv.), medan kompetenshöjningen (dvs. yrkesutbildning inom samma sektor) syftar
till att förbättra deltagarnas befintliga färdigheter. Kompetenshöjningen
kommer att utformas för att tillgodose de framtida behoven hos tillverkare av
metallvaror, t.ex. svetsteknik (TIG-, MIG/MAG-svetsning[18], särskilda
svetsmetoder osv.), mekanisk konstruktion (2D och 3D, CAD,
CAD/CAM-integrationssystem), verktygsuppsättare och verktygsinställare,
programmering av CNC-maskiner[19]
osv. Ungefär 200 arbetstagare förväntas delta i denna utbildning. 2) Utbildning
i övergripande färdigheter. Utbildningsutbudet kommer att omfatta kurser i
flera olika färdigheter som bidrar till att öka arbetsresultaten, t.ex. IKT,
främmande språk, företagsledning osv. Det uppskattas att 100 arbetstagare
kommer att delta i denna utbildning. 3) Arbetsplatsförlagd utbildning.
I samarbete med lokala företag kommer det att erbjudas arbetsplatsförlagd
utbildning för att komplettera den yrkesutbildning och omskolning som
deltagarna föreslås. För stödmottagarna kommer detta att vara en möjlighet att
lära sig i verklig arbetsmiljö, och för de företag som deltar i åtgärden kommer
det att vara ett sätt att testa yrkesfärdigheterna hos potentiella kandidater
för anställning. Det uppskattas att 40 arbetstagare kommer att delta i denna
utbildning.
–              
Främjande av företagande: Denna åtgärd syftar till att hjälpa uppsagda arbetstagare som
funderar på att starta eget företag och kommer att bestå av 1) särskild
utbildning i t.ex. utveckling av en affärsidé, planering, utförande av
genomförbarhetsstudier och anskaffning av finansiering, samt 2) individanpassad
handledning under hela processen med att starta företaget och stöd beträffande
administrativa krav. Deltagarna kan utnyttja handledningstjänster även efter
grundandet av deras företag. De deltagare som måste förbättra sina
företagsledningsfärdigheter kommer att ha tillgång till relevanta kurser inom
ramen för utbildningen i övergripande färdigheter.
–              
Incitament för att starta företag: Stödmottagare som återgår till arbetslivet genom att starta eget
företag får en klumpsumma på 3 000 euro. Detta incitament syftar till att
täcka startkostnaderna.
–              
Arbetssökarbidrag:
Efter att ha nått de överenskomna milstolparna i sin plan för återinträde på
arbetsmarknaden kommer stödmottagarna att få ett engångsbidrag på
300 euro.
–              
Bidrag till reseutgifter: Arbetstagare som deltar i åtgärderna kommer att få ett bidrag till
reseutgifter. Det slutliga beloppet kommer att fastställas på grundval av
antalet dagar av faktiskt deltagande och reseavståndet. Det uppskattas att
deltagarna i genomsnitt skulle kunna få 400 euro.
–              
Anställningsincitament:
Stödmottagare som återgår till anställning med ett avtal på minst tre månader
kommer att få ett engångslönebidrag på 700 euro för att uppmuntra dem – i
synnerhet äldre stödmottagare – att godta en ny anställning, särskilt om
villkoren är mindre attraktiva än vid deras tidigare anställningar.
23.         De
föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom de
stödberättigande åtgärder som fastställs i artikel 7 i förordningen om fonden.
Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder. 
24.         De spanska myndigheterna har
lämnat de nödvändiga upplysningarna om åtgärder som är obligatoriska för de
berörda företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal. De har bekräftat
att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta några sådana åtgärder.
Beräknad budget
25.         De beräknade totalkostnaderna
uppgår till 1 698 640 euro, vilket innefattar utgifter för
individanpassade tjänster på 1 622 640 euro och utgifter för
förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll
och rapportering på 76 000 euro.
26.         Det
sammanlagda ekonomiska stöd som begärs från fonden uppgår till
1 019 184 euro (60 % av de totala kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal deltagare || Beräknad kostnad per deltagare (euro) (*) || Beräknade totalkostnader (euro), (% av totalkostnaderna) (**) 
 Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) 
 Välkomst- och informationsmöten (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Yrkesvägledning (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Arbetsförmedling (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Utbildning (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Främjande av företagande (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Incitament för att starta företag (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Delsumma (a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden) ||   ||   
 Arbetssökarbidrag (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Bidrag till reseutgifter (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Anställningsincitament (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Delsumma (b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden 
 1. Förberedande åtgärder ||   || 0 
 2. Förvaltning ||   || 58 000 
 3. Information och marknadsföring ||   || 9 000 
 4. Kontroll och rapportering ||   || 9 000 
 Delsumma (c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Totalkostnader (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) För att undvika decimaler har de
beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen har dock ingen
inverkan på den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd, som är densamma som i
Spaniens ansökan.
(**) Totalsumman
har avrundats och stämmer därför inte helt.
27.         Kostnaderna för de åtgärder
som enligt ovanstående tabell faller under artikel 7.1 b i förordningen om
fonden överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna för det
samordnade paketet med individanpassade tjänster. De spanska myndigheterna har
bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att mottagarna aktivt söker arbete
eller deltar i utbildning.
28.         De spanska myndigheterna har
bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och
anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga
15 000 euro per stödmottagare. 
Period under vilken utgifter är
stödberättigande
29.         De spanska myndigheterna
började tillhandahålla individanpassade tjänster till de berörda stödmottagarna
den 20 juni 2014. Utgifterna för de åtgärder som anges i punkt 22 kommer
därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 20 juni
2014 till och med den 20 juni 2016.
30.         De spanska myndigheterna
började få administrativa kostnader för genomförandet av fonden den
20 juni 2014. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning,
information och marknadsföring samt kontroll och rapportering kommer därför att
berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 20 juni 2014 till
och med den 20 december 2016. 
Komplementaritet med åtgärder som
finansieras med nationella medel eller unionsmedel
31.         De spanska myndigheterna har
bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan som beviljas ekonomiskt stöd från
fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd även genom unionens övriga
finansieringsinstrument.
32.         Huvudsyftena med Europeiska
socialfondens (ESF) operativa program 2007–2013 för Valencia-regionen är att
främja arbetstagares livslånga lärande och minska risken för avbruten skolgång,
med särskilt fokus på de mest utsatta människorna eller människor som riskerar
social utestängning, huvudsakligen unga arbetstagare, arbetstagare över 45,
kvinnor och personer med funktionsnedsättning. Även om vissa åtgärder som
finansieras genom fonden kan likna åtgärder som finansieras genom ESF, skiljer
de sig åt: De åtgärder som finansieras genom fonden är unika genom att de
riktar sig till en viss sektor och en viss målgrupp. De är även skräddarsydda
och genomförs intensivt. För att förhindra en överlappning av de åtgärder som
finansieras genom ESF och de åtgärder som finansieras genom fonden kommer man
att kontinuerligt följa upp åtgärder med liknande syften som finansieras genom
respektive fond samt de berörda arbetstagarna.
33.         Källorna till nationell
förfinansiering eller samfinansiering är de följande: 30 % av den totala
budgeten kommer att finansieras med offentliga medel från Generalitat
Valenciana (Valencia-regionens autonoma regering) och närmare bestämt från
SERVEF (den regionala regeringens offentliga arbetsförmedling), medan
arbetsgivarsammanslutningen Federación Empresarial Metalúrgica
Valenciana-FEMEVAL och fackförbunden UGT-PV och CCOO-PV tillsammans kommer
att bidra med 10 % av den totala budgeten.
Förfaranden för samråd med de berörda
stödmottagarna eller deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt
lokala och regionala myndigheter
34.         De spanska myndigheterna har
angett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har utarbetats
i samråd med arbetsmarknadsparterna FEMEVAL, UGT-PV och CCOO-PV, som nämns som
en källa till samfinansiering i punkt 33. Eftersom de var oroade över den
takt i vilken arbetstillfällen gick förlorade inom metallsektorn underrättade
arbetsmarknadens parter under tredje kvartalet 2013 Valencia-regionens
arbetsförmedling (SERVEF) om att de var villiga att stödja en ansökan om stöd
från fonden för arbetstagare som blivit uppsagda inom metallsektorn. Flera
tekniska möten följde i december (16/12 och 23/12), januari (10/1 och 28/1)
samt februari (3/2) för att diskutera och komma överens om utkastet till
ansökan, särskilt innehållet och tidsplanen för åtgärderna samt tilldelningen
av roller och fördelningen av uppgifter.
Förvaltnings- och kontrollsystem
35.         Ansökan innehåller en ingående
beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de
berörda organen. Spanien har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet
kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och
kontrollerar Europeiska socialfonden. SERVEF kommer att vara
förvaltningsmyndighetens förmedlande organ.
Den berörda medlemsstatens åtaganden
36.         De spanska myndigheterna har
gett alla nödvändiga garantier om 
–              
att principerna om likabehandling och icke-diskriminering
kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna
åtgärderna och genomförandet av dem,
–              
att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den
nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
–              
att de föreslagna åtgärderna stöder enskilda
arbetstagare och inte används till omstrukturering av företag eller sektorer,
–              
att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få
något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller
finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–              
att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera
åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, 
–              
att det ekonomiska stödet från fonden kommer att
vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt
stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
37.         Det högsta årliga beloppet för
fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr
1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[20] inte överskrida 150 miljoner
euro (i 2011 års priser).
38.         Efter att kommissionen prövat
om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och
tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna
och de beräknade kostnaderna föreslår kommissionen att man med anledning av
ansökan ska betala ut ekonomiskt stöd genom att anslå
1 019 184 euro ur fonden, vilket utgör 60 % av de
sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
39.         Det föreslagna beslutet om
utnyttjande av fonden kommer att antas gemensamt av Europaparlamentet och
rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2
december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[21].
Anknytande rättsakter
40.         Samtidigt med förslaget till
beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga
Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på
1 019 184 euro till den berörda budgetposten.
41.         Samtidigt som kommissionen
antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att
anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer
att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till
beslut om utnyttjande av fonden.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning
(ansökan EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) 
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden
för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av
förordning (EG) nr 1927/2006[22],
särskilt artikel 15.4,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
i enlighet med förfarandet i punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning[23],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars
verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom
världshandelsmönstren på grund av globaliseringen och för att underlätta deras
återinträde på arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr
1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[24] inte överskrida 150
miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Spanien lämnade den 25 mars
2014 in en ansökan om att utnyttja fonden mot bakgrund av uppsägningar[25] vid 142 företag
verksamma inom huvudgrupp 25 (Tillverkning av metallvaror utom maskiner och
apparater) i Nace rev. 2[26]
i Nuts 2-regionen Valencia (ES52) och kompletterade ansökan med
ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU)
nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det
ekonomiska stödet från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU)
nr 1309/2013.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 1 019 184 euro som
Spanien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 1 019 184 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska unionens allmänna budget för
budgetåret 2014.
Artikel 2
Detta beslut
ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               Enligt artikel 3 i förordningen om fonden.
[4]               En förteckning över berörda företag och antal
arbetstagare som har blivit uppsagda inom varje företag finns i bilaga 1.
[5]               Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om
tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar (EGT L
225, 12.8.1998, s. 16).
[6]               KOM(2009) 104 slutlig, 25.2.2009, Meddelande från
kommissionen Insatser mot krisen i den europeiska bilindustrin.
[7]               Eurostat, Statistics in focus 61/2011, Industry,
trade and services, "EU-27 Construction activity falls by 16 % from
its pre-crisis high by the second quarter of 2011", 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               För varvssektorn, se EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard och EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard.
                För byggsektorn, se
EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland
Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland och EGF/2011/017
ES/Aragón Construction.
                För fordonssektorn, se EGF/2009/019
FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive och 2011/003 DE/Arnsberg and
Düsseldorf Automotive.
[9]               COM(2012) 451 om EGF/2011/019 ES/Galicia Metal
och COM(2012) 620 om EGF/2011/018 ES País Vasco Metal.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction,
COM(2012) 53, och tre ansökningar beträffande kringnäringar till
byggsektorn: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramic,
KOM(2010) 216, EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone,
KOM(2010) 617, och EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building
materials, COM(2013) 635.
[11]             EPA (arbetskraftsundersökning) 
                http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             För byggsektorn och dess kringnäringar, se fotnot 10. För textilsektorn,
se EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textile, KOM(2010) 613, och
EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textile, COM(2014) 45. För
skosektorn, se EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear,
COM(2012) 204.
[13]             Faroanalys och kritiska styrpunkter (Hazard analysis
critical control point, HACCP).
[14]             Sex sigma är en uppsättning metoder och verktyg för
processförbättring.
[15]             I ISO 9001 fastställs kraven på
kvalitetsledningssystem.
[16]             I ISO 14000-serien behandlas olika aspekter av
miljöledning.
[17]             EFQM = kvalitetsmodell fastställd av European Foundation
for Quality Management.
[18]             Tungsten (volfram)-inert gas-svetsning (TIG-svetsning),
metall-inert-gas/metall-aktiv-gas-svetsning (MIG/MAG-svetsning).
[19]             Computer numerically controlled (CNC).
[20]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
[21]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[22]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 855.
[23]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[25]             Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.
[26]             Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
BILAGA
 Företag och antal uppsägningar 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL  ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION  F. SEGURA  SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION  Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA  SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ  AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA  Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Totalt antal företag: 142 || Totalt antal uppsägningar: || 633 
 Totalt antal egenföretagare vars verksamhet har upphört: || 0 
 Summa (arbetstagare och egenföretagare): || 633