CELEX: 32018D0262
Language: cs
Date: 2018-02-14 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise (EU) 2018/262 ze dne 14. února 2018 o navrhované občanské iniciativě s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“ (oznámeno pod číslem C(2018) 895)

22.2.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 49/64
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2018/262
   ze dne 14. února 2018
   o navrhované občanské iniciativě s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“
   
      
         (oznámeno pod číslem C(2018) 895)
      
   
   (Pouze anglické znění je závazné)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 211/2011 ze dne 16. února 2011 o občanské iniciativě (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Téma navrhované občanské iniciativy s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“ zní „Státy se snaží zvládnout migraci. Většina z nás chce lidem v nouzi pomoci, protože k nim nejsme lhostejní. Na pomoc již přišly miliony. Teď chceme, abychom byli slyšet. Chceme, aby Evropa byla znovu pohostinná. Vyzýváme Evropskou komisi, aby konala.“
            
         
               (2)
            
            
               Deklarované cíle navrhované občanské iniciativy jsou tyto: „1. Občané v celé Evropě chtějí přispět uprchlíkům na bezpečný domov a nový život. Chceme, aby Komise nabídla přímou podporu místním skupinám, které pomáhají uprchlíkům, jimž byla udělena vnitrostátní víza. 2. Nikdo by neměl být stíhán nebo sankcionován za to, že nabízí humanitární pomoc nebo přístřeší. Chceme, aby Komise zastavila vlády, které trestají dobrovolníky. 3. Každý má právo na spravedlnost. Chceme, aby Komise zajistila účinnější způsoby a pravidla pro ochranu všech obětí pracovního vykořisťování a trestné činnosti v celé Evropě a všech obětí porušování lidských práv na našich hranicích.“
            
         
               (3)
            
            
               Smlouva o Evropské unii („Smlouva o EU“) posiluje občanství Unie a zvyšuje demokratické fungování Unie tím, že mimo jiné stanoví, že každý občan má právo se podílet na demokratickém životě Unie prostřednictvím evropské občanské iniciativy.
            
         
               (4)
            
            
               Postupy a podmínky vyžadované pro občanskou iniciativu by proto měly být jasné, jednoduché, uživatelsky vstřícné a přiměřené povaze občanské iniciativy, tak aby povzbuzovaly k účasti občanů a učinily Unii přístupnější.
            
         
               (5)
            
            
               Pro účely provádění Smluv mohou být přijaty právní akty Unie, které:
               
                           —
                        
                        
                           se týkají kontrol osob překračujících vnější hranice, na základě čl. 77 odst. 2 písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           upravují společný evropský azylový systém na základě čl. 78 odst. 2 SFEU,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           stanoví opatření pro účely společné přistěhovalecké politiky, jejímž cílem je ve všech etapách zajistit účinné řízení migračních toků, spravedlivé zacházení pro státní příslušníky třetích zemí oprávněně pobývající v členských státech, jakož i předcházení nedovolenému přistěhovalectví a obchodu s lidmi a posílení boje proti těmto činnostem, na základě čl. 79 odst. 2 SFEU,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           stanoví minimální pravidla týkající se práv obětí trestných činů v rozsahu nezbytném pro usnadnění vzájemného uznávání rozsudků a soudních rozhodnutí a policejní a justiční spolupráce v trestních věcech s přeshraničním rozměrem, na základě čl. 82 odst. 2 písm. c) SFEU,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           stanoví minimální pravidla týkající se vymezení trestných činů a sankcí v určitých oblastech, na základě čl. 83 odst. 1 a 2 SFEU.
                        
                     
         
               (6)
            
            
               Co se týče druhé části navrhované občanské iniciativy, jsou pravomoci Unie podle článku 83 SFEU omezené v tom, že ačkoli uvedený článek Unii svěřuje pravomoc přijímat minimální pravidla týkající se vymezení trestných činů, neumožňuje zakázat členským státům penalizaci dalších činů, jak uznají za vhodné, například činů souvisejících s nedovoleným přistěhovalectvím.
            
         
               (7)
            
            
               Druhou část navrhované občanské iniciativy je však nutné posoudit také s ohledem na článek 79 SFEU. Podle uvedeného ustanovení mohou být pro účely provádění Smluv přijaty právní akty Unie – pro účely společné přistěhovalecké politiky, jejímž cílem je ve všech etapách zajistit účinné řízení migračních toků a předcházení nedovolenému přistěhovalectví a obchodu s lidmi a posílení boje proti těmto činnostem – mimo jiné v oblasti nedovoleného přistěhovalectví a nedovoleného pobytu včetně vyhoštění a vracení osob s neoprávněným pobytem.
            
         
               (8)
            
            
               Z těchto důvodů navrhovaná občanská iniciativa nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise na předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.
            
         
               (9)
            
            
               Navíc byl ustaven výbor občanů a byly jmenovány kontaktní osoby v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení a navrhovaná občanská iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní, ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o EU.
            
         
               (10)
            
            
               Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“ by proto měla být zaregistrována,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“ je zaregistrována.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 15. února 2018.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí je určeno organizátorům (členům výboru občanů) navrhované občanské iniciativy s názvem „We are a welcoming Europe, let us help!“, zastoupeným paní Isabelle CHOPIN a paní Emmou BONINO coby kontaktními osobami.
   
      V Bruselu dne 14. února 2018.
      
         
            Za Komisi
         
         Frans TIMMERMANS
         
            místopředseda
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 65, 11.3.2011, s. 1.