CELEX: 32016D0542
Language: cs
Date: 2016-02-15 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2016/542 ze dne 15. února 2016 o poskytnutí krátkodobé finanční pomoci Unie Řecku (2015/1181)

7.4.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 91/22
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2016/542
   ze dne 15. února 2016
   o poskytnutí krátkodobé finanční pomoci Unie Řecku (2015/1181) (1)
   
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (2), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Řecko požádalo o novou finanční pomoc z Evropského mechanismu stability (ESM) a v zásadě existuje dohoda mu požadovanou pomoc poskytnout.
            
         
               (2)
            
            
               Řecko však potřebuje překlenovací financování do doby, než bude možné tuto pomoc uskutečnit, aby se zachovala integrita eurozóny, udržela finanční stabilita a zabránilo se dalšímu selhání ve splácení jeho závazků. Z důvodu vážných hospodářských a finančních obtíží, způsobených mimořádnými okolnostmi, jež vláda nemohla ovlivnit, Řecko dne 15. července 2015 oficiálně požádalo o naléhavou finanční pomoc od Unie za účelem zabezpečení finanční stability v Řecku, eurozóně a Unii. Pomoc, jež má být Řecku poskytnuta z ESM, se použije ke splacení půjčky poskytnuté Řecku v rámci evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM).
            
         
               (3)
            
            
               Návrh hospodářského a finančního ozdravného programu (dále jen „program“), který Řecko předložilo Komisi a Radě, má zajistit přijetí souboru reforem nutných ke zlepšení udržitelnosti veřejných financí a právního prostředí.
            
         
               (4)
            
            
               Z posouzení, které vypracovala Komise ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB), vyplývá, že Řecko potřebuje v průběhu měsíce července 2015 financování v celkové výši 7 160 milionů EUR. Podrobné finanční podmínky by měly být stanoveny v dohodě o půjčce.
            
         
               (5)
            
            
               Finanční pomoc Unie by měla řídit Komise.
            
         
               (6)
            
            
               Řecko předložilo Komisi a Radě program, který má zajistit přijetí souboru reforem potřebných ke zlepšení udržitelnosti veřejných financí a právního prostředí. Dne 15. července 2015 bylo mezi vládou a Komisí dosaženo na úrovni útvarů dohody ohledně programu a tato dohoda se má promítnout do memoranda o porozumění o zvláštní podmíněnosti hospodářské politiky (dále jen „memorandum o porozumění“).
            
         
               (7)
            
            
               Komise by měla pravidelně ověřovat plnění podmínek hospodářské politiky, na něž je pomoc vázána, prostřednictvím misí a pravidelného podávání zpráv řeckými orgány.
            
         
               (8)
            
            
               Pomoc by měla být poskytnuta za účelem podpory úspěšného provedení programu.
            
         
               (9)
            
            
               Členské státy eurozóny informovaly o tom, že jsou připraveny společně a okamžitě nahradit prostřednictvím zvláštního postupu každému členskému státu mimo eurozónu částku, kterou tento členský stát mimo eurozónu uhradil v podobě vlastních zdrojů odpovídajících použití souhrnného rozpočtu Unie v případě ztrát plynoucích z finanční pomoci poskytnuté Unií členskému státu eurozóny podle nařízení (EU) č. 407/2010. Rovněž budou zavedeny vhodné postupy zajišťující, že při aktivaci nástrojů na ochranu souhrnného rozpočtu Unie, včetně inkasa pohledávek prováděného podle potřeby i vzájemným započtením pohledávek a plateb v průběhu určité doby, nedojde k nadměrnému odškodnění členských států mimo eurozónu.
            
         
               (10)
            
            
               Na půjčku z EFSM se vztahuje záruka ze souhrnného rozpočtu Unie. V případě prodlení se splácením této půjčky může Komise nad rámec finančních prostředků Unie a při zohlednění případných přebytků hotovostního zůstatku požadovat dodatečné finanční prostředky k obsluze dluhu Unie. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“), kterým se řídí souhrnný rozpočet Unie, a prováděcí pravidla k němu stanoví nástroje na ochranu souhrnného rozpočtu Unie, včetně inkasa pohledávek prováděného podle potřeby i vzájemným započtením pohledávek a plateb v průběhu určité doby. Komise tyto nástroje použije,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   1.   Unie poskytne Řecku půjčku ve výši maximálně 7 160 milionů EUR s maximální splatností tři měsíce.
   2.   Finanční pomoc Unie podle tohoto rozhodnutí nesmí být dána k dispozici, pokud nebyl členským státům, jejichž měnou není euro, poskytnut likvidní kolaterál ve výši jejich expozice, a to na základě právně závazných ujednání zajišťujících možnost jeho okamžitého vyplacení těmto členským státům v rozsahu požadovaném k pokrytí jakékoli finanční odpovědnosti, jež jim může vzniknout v důsledku toho, že Řecko nesplatí finanční pomoc v souladu s jejími podmínkami.
   3.   Finanční pomoc bude k dispozici okamžitě po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
   4.   Finanční pomoc Unie zpřístupní Komise Řecku nejvýše ve dvou tranších.
   5.   Tyto tranše budou uvolněny s výhradou toho, že vstoupí v platnost dohoda o půjčce a memorandum o porozumění a že Řecko splní příslušné podmínky politiky v souladu s článkem 3.
   6.   Řecko uhradí náklady na financování, které Unii vznikly, spolu s přirážkou ve výši 10 bazických bodů.
   7.   Řecku budou účtovány náklady uvedené v článku 7 nařízení (EU) č. 407/2010.
   8.   V případě potřeby je Komise oprávněna k tomu, aby si za účelem včasného financování půjčky finanční prostředky vypůjčila emisí dluhopisů (notes) a jejich přímým prodejem investorům nebo formou jakéhokoli jiného vhodného finančního mechanismu, který jí umožní finanční prostředky získat ve velmi krátké době.
   Článek 2
   1.   Pomoc řídí Komise způsobem, který je v souladu se závazky Řecka.
   2.   Komise se v konzultaci s ECB s řeckými orgány dohodne na zvláštních podmínkách hospodářské politiky, na něž je finanční pomoc vázána a jež jsou stanoveny v článku 3. Tyto podmínky se stanoví v memorandu o porozumění, které podepíší Komise a řecké orgány, v souladu se závazky uvedenými v odstavci 1 tohoto článku. Podrobné finanční podmínky stanoví dohoda o půjčce, která bude uzavřena s Komisí.
   3.   Komise pravidelně ověřuje plnění podmínek hospodářské politiky, na něž je pomoc vázána, a podává zprávu Hospodářskému a finančnímu výboru. Za tímto účelem řecké orgány plně spolupracují s Komisí a s ECB a poskytují jim všechny potřebné informace. Komise Hospodářský a finanční výbor informuje o veškerém důležitém vývoji.
   Článek 3
   1.   Hospodářský a finanční ozdravný program vypracovaný řeckými orgány se schvaluje.
   2.   Vyplacení pomoci je podmíněno tím, že Řecko:
   
               i)
            
            
               přijme opatření uvedená v programu, u nichž je lhůta pro přijetí do 15. července 2015,
            
         
               ii)
            
            
               přijme jednoznačné kroky pro přípravu realizace dalších politických podmínek uvedených v programu a
            
         
               iii)
            
            
               získá principiální souhlas členů ESM podle čl. 13 odst. 2 Smlouvy o zřízení Evropského mechanismu stability s poskytnutím finanční pomoci Řecku.
            
         3.   Řecko včas přijme níže uvedená opatření:
   
                
            
            
               Systém DPH
               
                           —
                        
                        
                           Do 15. července 2015 přijmout právní předpisy týkající se reformy systému DPH. Cílem této reformy je změnami parametrů dosáhnout čistého zvýšení výnosů o 1 % HDP na ročním základě. Nový systém DPH: i) sjednotí sazby tak, že základní sazba ve výši 23 % se bude uplatňovat i u restauračních a stravovacích služeb, snížená sazba ve výši 13 % se bude uplatňovat u základních potravin, energie, hotelových služeb a vody (kromě odpadní vody) a supersnížená sazba ve výši 6 % se bude uplatňovat u léčiv, knih a divadla; ii) zjednoduší výjimky, aby se rozšířil základ daně, a zvýší daň u pojištění; iii) odstraní slevy pro ostrovy, počínaje ostrovy s vyššími příjmy, které jsou nejvyhledávanějšími turistickými destinacemi, s výjimkou ostrovů nejvzdálenějších. Tato reforma musí být dokončena do konce roku 2016, přičemž se stanoví vhodná a cílená fiskálně neutrální opatření, jež budou sloužit jako kompenzace pro nejpotřebnější obyvatele. Nové sazby DPH vztahující se na hotelové služby a ostrovy se budou uplatňovat od 1. října 2015.
                        
                     
         
                
            
            
               Důchody
               
                           —
                        
                        
                           Přijmout právní předpisy s cílem zmrazit limitní výši měsíčně zaručených příspěvkových důchodů v nominálním vyjádření do roku 2021,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přijmout právní předpisy, které stanoví, že osoby odcházející do důchodu po vstupu příslušných řeckých právních předpisů v platnost mají nárok na základní důchod, zaručený příspěvkový důchod a důchodovou dávku zohledňující majetkové poměry pouze po dosažení běžného zákonem stanoveného věku odchodu do důchodu, který v současné době činí 67 let,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přijmout právní předpisy s cílem zajistit, aby se příspěvky důchodců na zdravotní pojištění zvýšily v průměru ze 4 % na 6 % a aby se tyto příspěvky vypočítávaly i z doplňkových důchodů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přijmout vhodný právní nástroj nařizující všem penzijním fondům, aby u nových žádostí o důchod podaných od 1. ledna 2015 plně uplatňovaly zákon 3863/2010.
                        
                     
         
                
            
            
               Statistická správa a řízení
               
                           —
                        
                        
                           Přijmout právní předpisy s cílem posílit správu a řízení řeckého statistického úřadu (ELSTAT). Tyto právní předpisy musí upravovat i) úlohu a strukturu poradních orgánů řeckého statistického systému, a to včetně přeměny Rady ELSS (řeckého statistického systému) na poradní výbor ELSS, a úlohu GPAC (poradního výboru pro osvědčené postupy); ii) postup výběrového řízení na předsedu statistického úřadu ELSTAT, aby se zajistilo, že na základě transparentních postupů a výběrových kritérií bude vybrán předseda s nejvyššími odbornými kvalitami; iii) případné zapojení statistického úřadu ELSTAT do přípravy jakéhokoli legislativního nebo jiného právního návrhu, který se dotýká jakékoli statistické záležitosti; iv) další záležitosti, které mají dopad na nezávislost statistického úřadu ELSTAT, včetně jeho finanční nezávislosti, jeho pravomoci realokovat stávající stálá pracovní místa a přijmout zaměstnance, pokud je to zapotřebí, a přijmout specializované vědecké pracovníky, a včetně zařazení této instituce mezi orgány fiskální politiky podle nedávno přijatého zákona 4270/2014; úlohu a pravomoci řecké centrální banky v oblasti statistiky v souladu s právními předpisy Unie.
                        
                     
         
                
            
            
               Provádění Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii
               
                           —
                        
                        
                           Řecko do 15. července 2015 provede příslušná ustanovení Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii.
                        
                     
         Článek 4
   Řecko otevře pro řízení finanční pomoci Unie zvláštní účet u řecké centrální banky.
   Článek 5
   Toto rozhodnutí nabývá účinku oznámením.
   Článek 6
   Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
   Článek 7
   Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      V Bruselu dne 15. února 2016.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         M.H.P. VAN DAM
      
   
   
      (1)  Tento akt byl původně přijat pouze v anglickém jazyce a zveřejněn v Úř. věst. L 192, 18.7.2015, s. 15.
   
      (2)  Úř. věst. L 118, 12.5.2010, s. 1.
   
      (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).