CELEX: 52014PC0735
Language: nl
Date: 2014-12-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.           De regels die van toepassing
zijn op de financiële bijdragen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de
globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van
het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 1927/2006[1]
("de EFG-verordening"). 
2.           De Belgische autoriteiten
hebben aanvraag EGF/2014/011 BE/Caterpillar ingediend voor een financiële
bijdrage uit het EFG, naar aanleiding van gedwongen ontslagen bij Caterpillar
Belgium S.A. in België.
3.           Na de aanvraag te hebben
beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van
de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van
een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan. 
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG
 EGF-aanvraag || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Lidstaat || België 
 Betroffen regio('s) (NUTS II) || Henegouwen (B32)   
 Datum van de indiening van de aanvraag || 22.7.2014 
 Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag || 4.8.2014 
 Datum van het verzoek om aanvullende informatie || 24.7.2014 
 Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie || 16.9.2014 
 Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling || 9.12.2014 
 Criterium voor steunverlening || Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening 
 Primaire onderneming || Caterpillar Belgium S.A. 
 Economische sector(en) (NACE Rev. 2-afdeling)[2] || Afdeling 28 ("Vervaardiging van machines, apparaten en werktuigen, n.e.g.") 
 Referentieperiode (vier maanden) || 1 januari 2014 – 30 april 2014 
 Aantal ontslagen of beëindigingen van de werkzaamheden tijdens de referentieperiode (a) || 663 
 Aantal ontslagen of beëindigingen van de werkzaamheden voor of na de referentieperiode (b) || 367 
 Totaal aantal ontslagen (a + b) || 1 030 
 Geschat totaal aantal beoogde begunstigden || 630 
 Budget voor individuele dienstverlening (EUR) || 1 964 713 
 Budget voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 73 378 
 Totaal budget (EUR) || 2 038 090   
 EFG-bijdrage (60 %) (EUR) || 1 222 854   
BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
Procedure
4.           De Belgische autoriteiten
hebben aanvraag EGF/2014/011 BE/Caterpillar ingediend op 22 juli 2014, binnen 12
weken na de datum waarop aan de hieronder vermelde criteria voor steunverlening
was voldaan. De Commissie heeft de Belgische autoriteiten op 24 juli 2014 een
eerste reeks vragen toegezonden en heeft de ontvangst van de aanvraag bevestigd
binnen twee weken na de indiening van de aanvraag, namelijk op 4 augustus 2014.
De lidstaat heeft aanvullende informatie verstrekt binnen zes weken na de datum
van de bevestiging. De termijn van 12 weken na de ontvangst van de
volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag
voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt
op 9 december 2014 af. 
Subsidiabiliteit van de aanvraag
Betrokken ondernemingen en begunstigden
5.           De aanvraag betreft 1030
werknemers die werden ontslagen bij Caterpillar Belgium S.A. Deze onderneming
is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 28
("Vervaardiging van machines, apparaten en werktuigen, n.e.g."). De
ontslagen bij de betrokken onderneming vielen in de NUTS[4] II-regio Henegouwen (BE32)
in België.
Criteria voor steunverlening
6.           De Belgische autoriteiten
hebben de aanvraag ingediend op grond van het criterium voor steunverlening van
artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, dat vereist dat binnen een
referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten
minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen of zelfstandigen hun
werkzaamheden hebben beëindigd.
7.           De referentieperiode van vier
maanden loopt van 1 januari 2014 tot en met 30 april 2014.
8.           De aanvraag heeft betrekking
op 663 werknemers die tijdens de referentieperiode van vier maanden bij de
onderneming werden ontslagen[5].
Berekening
van het aantal ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden
9.           De ontslagen werden als volgt
berekend: 
–              
661 sinds de datum van de individuele kennisgeving
door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer
tijdelijk of definitief wordt beëindigd;
–              
2 sinds de datum waarop de arbeidsovereenkomst de
facto werd beëindigd of afliep.
In aanmerking komende werknemers
10.         Naast de werknemers die reeds
werden vermeld, komen nog 367 werknemers in aanmerking die na de
referentieperiode van vier maanden werden ontslagen. Al deze werknemers werden
ontslagen na de algemene aankondiging van de geplande ontslagen op 28 februari 2013.
Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die
aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode,
aangezien alle ontslagen verband houden met hetzelfde inkrimpingsproces.
11.         In totaal komen bijgevolg 1030
werknemers in aanmerking. 
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering
12.         Caterpillar is wereldleider in
de vervaardiging van machines en toebehoren voor de aanleg en de exploitatie
van mijnen. België legt het verband tussen de ontslagen en de beëindigingen van
werkzaamheden enerzijds en de grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering anderzijds met het argument
dat Caterpillar sterk werd getroffen door de afnemende vraag naar dergelijke
producten in Europa, waardoor een aanzienlijk deel van de productiecapaciteit
naar derde landen werd verplaatst. De fabriek van Caterpillar in Gosselies is
gespecialiseerd in autoassemblage, productie van onderdelen, gesoldeerde
constructies en structuren. Deze producten zijn uitsluitend op de Europese
bouw- en mijnbouwsector gericht. Daarom vormen de specifieke veranderingen in
deze sectoren een bedreiging voor de fabriek, die bovendien door schommelingen
in de productiemiddelen wordt getroffen. Zowel de leveranciers als de afnemers
veroorzaken dus schommelingen: 
–              
leveranciers: in Europa ondervindt de sector
vervaardiging van staal- en metaalproducten nadelige effecten van de hevige
concurrentie van de opkomende economieën; in de periode 2009 tot en met 2013
waren er in de EU talrijke sluitingen. Bovendien zijn de Europese staalprijzen
sterk gestegen;
–              
afnemers: de belangrijkste afnemers van de
Caterpillar Group zijn actief in de bouw- of mijnbouwsector. De specifieke
kenmerken van deze sectoren op Europees niveau, meer bepaald de aanhoudende
gevolgen van de crisis in 2009 voor de bouw- en mijnbouwsector, vormen een
gedeeltelijke verklaring voor de beslissing de fabriek in Gosselies te
herstructureren.
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een daling
van het marktaandeel voor de productiefaciliteit van Caterpillar in Gosselies
en zij hebben het concurrentievermogen ten opzichte van de concurrenten in
andere delen van de wereld verslechterd. 
13.         Volgens gegevens waarnaar de
Belgische autoriteiten verwijzen, bevinden de productielocaties van Caterpillar
zich dicht bij hun markt, vanwaar het verband tussen de ontwikkelingen op de
Europese en op de wereldmarkt en de personeelsinkrimping in de vestiging te
Gosselies. Sinds 2007 heeft de Caterpillar Group fabrieken geïnstalleerd in de
opkomende economieën in Azië en Latijns-Amerika; de groei van Caterpillar Group
hangt vooral met deze markten samen. Met name het aandeel van Azië in de
verkoop van Caterpillar is tussen 2007 en 2013 meer dan verdubbeld. Dit hangt
samen met de totale groei van de Aziatische economieën, in het bijzonder in
China en India, en de bouwnijverheid in deze landen. Anderzijds is de
belangrijkste markt voor Caterpillar Gosselies, de Europese Unie, afhankelijk
van publieke en private investeringen in infrastructuur in Europa die onlangs
zijn gedaald. Mede hierdoor kan worden verklaard dat het reeds afnemende aantal
nieuwe opdrachten nog verder is gedaald met 40 % in 2011, volgens de
Belgische autoriteiten.
14.         Tot op heden werden voor de
sector "Vervaardiging van machines, apparaten en werktuigen, n.e.g." 12
EFG-aanvragen ingediend, waarvan er 6 gebaseerd waren op handelsgerelateerde
globalisering en 6 op de wereldwijde financiële en economische crisis.
Factoren die de ontslagen en de
beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt 
15.         De factoren die de ontslagen
hebben veroorzaakt, houden verband met de op 28 februari 2013
aangekondigde beslissing van Caterpillar om de productieactiviteiten te
beperken, als gevolg van de aanzienlijk hogere productiekosten in Europa. De
fabriek in Gosselies (België) is minder winstgevend dan andere fabrieken en het
is nu goedkoper om uit Azië in Europa in te voeren dan om in Europa te
produceren. Bijgevolg heeft de onderneming in haar businessplan de activiteiten
in Gosselies beperkt, wat een verlies van 1 030 banen met zich brengt.
Deze beslissing zal een rechtstreeks negatief effect hebben op verschillende
downstreamproducenten voor wie Caterpillar de belangrijkste leverancier is. 
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid
16.         De ontslagen bij Caterpillar
zorgen voor een stijging van 4 % van het aantal werkzoekenden in de regio
Charleroi, volgens gegevens van april 2014. De inkrimping van de fabriek in
Gosselies zal echter ook leiden tot een reeks ontslagen bij onderaannemers; de
reikwijdte daarvan is nog onbekend, aangezien het volledige effect van de
inkrimping op de plaatselijke economie nog af te wachten valt. De actieve
bevolking van de regio Charleroi bestond in april 2014 uit 218 817
personen, waaronder 36 793 werklozen (17 %). Door de inkrimping van
de activiteiten van Caterpillar in Gosselies zal de werkloosheid in de regio
Charleroi aanzienlijk (met een volledig procentpunt) stijgen. De inkrimping van
de activiteiten van Caterpillar in Wallonië moet worden gezien in het licht van
de bijzonder moeilijke arbeidsmarktsituatie in deze regio, die van oudsher
sterk afhankelijk is van de industriële productie. Voor de hele verwerkende
industrie is de werkgelegenheid in de regio Charleroi met 15,3 % gedaald
tussen 2007 en 2012. In Wallonië kon de Forem in 2013 16 % minder
arbeidskansen bieden dan in 2012, toen het aantal vacatures reeds daalde. 
17.         Veel werklozen zijn
laaggeschoold (59 % heeft het hoger secundair onderwijs niet voltooid) en 43 %
is al meer dan 2 jaar werkloos. Bovendien bedraagt de arbeidsparticipatie in
Charleroi 52,26 %, een van de laagste percentages in het Waalse Gewest (56,75 %
in het Waalse Gewest).
18.         Hoewel het aantal
ondernemingen dat een procedure voor collectieve ontslagen heeft ingeleid in
België relatief stabiel is gebleven in 2012 en dit aantal minder dan 100
bedroeg tussen 2010 en 2012, is het tot 140 gestegen in 2013. De sector metaal
en metaalverwerking is het zwaarst getroffen en vertegenwoordigt drie kwart van
alle ontslagen in 2013[6].
Met name in de regio Charleroi is het aantal faillissementen, sluitingen en
herstructureringen toegenomen, met een verlies van in totaal 1 892 banen
sinds 2012.
Beoogde begunstigden en voorgestelde acties
Beoogde begunstigden
19.         Naar verwachting zullen 630
werknemers voor wie steun wordt aangevraagd aan de maatregelen deelnemen.
Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, burgerschap en leeftijdsgroep:
 Categorie || Aantal beoogde begunstigden 
 Geslacht: || Mannen: || 607 || (96 %) 
   || Vrouwen: || 23 || (4 %) 
 Burgerschap: || EU-burgers: || 630 || (100 %) 
   || Niet-EU-burgers: || 0 || (0 %) 
 Leeftijdsgroep: || 15-24 jaar: || 42 || (7 %) 
   || 25-29 jaar: || 64 || (10 %) 
   || 30-54 jaar: || 411 || (65 %) 
   || 55-64 jaar: || 113 || (18 %) 
   || Ouder dan 64 jaar: || 0 || (0 %) 
Subsidiabiliteit van de voorgestelde
maatregelen
20.         De individuele dienstverlening
die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende
acties: 
Beroepskeuzevoorlichting: 
–              
Ondersteuning / begeleiding / integratie. Deze
reeks dienstverleningen bouwt voort op de standaardactiviteiten die door de
omscholingscel worden uitgevoerd. De dienstverlening zal worden verstrekt door
een team van Forem-personeel (projectmanager, gespecialiseerde adviseurs) in
partnerschap met voormalige werknemersvertegenwoordigers die optreden als
maatschappelijk werker (accompagnateurs sociaux) om werknemers ertoe aan te
moedigen aan de maatregelen deel te nemen en hen met administratieve procedures
te helpen. Om de contacten tussen de werknemers te bevorderen, wordt de
dienstverlening aan alle ontslagen werknemers samen in speciaal daarvoor
gereserveerde ruimten verstrekt. De dienstverlening omvat drie soorten
activiteiten: i) collectieve informatie over technieken om een baan te zoeken
(een cv en een sollicitatiebrief schrijven, gebruikmaken van het web enz.),
uitleg over de arbeidswetgeving (outplacement, werkloosheid,
arbeidsovereenkomsten, pensioen), bewustmaking inzake discriminatie, presentatie
van beroepen en sectoren met potentieel enz.; ii) individuele interviews met
een Forem-adviseur (vaardighedenaudit, loopbaantraject, begeleiding op het
gebied van opleiding enz.); iii) vrije en open toegang tot instrumenten om een
baan te zoeken (IT-uitrusting met een internetaansluiting, telefoon,
gespecialiseerde documentatie enz.). Deze maatregel zal alle 630 werknemers
betreffen voor wie steun wordt aangevraagd, voor een maximumduur van 24
maanden. 
–              
Het zoeken naar werk bevorderen. De Forem zal ook
specifieke activiteiten uitvoeren om het zoeken van een baan te
vergemakkelijken en om problemen bij het omscholingsproces te verhelpen. Het
gaat onder meer om vergaderingen tussen de ontslagen werknemers en potentiële
werkgevers (arbeidsbemiddeling), bedrijfsbezoeken, vergaderingen met
personeelswerkers om sollicitatiegesprekken voor te bereiden, en uitwisseling
van ervaringen met andere werknemers die zich reeds hebben omgeschoold of een
baan hebben gevonden na een collectief ontslag. 
Opleiding en herscholing:
–              
Geïntegreerde opleiding: er zouden verschillende
soorten beroepsopleidingen kunnen worden verstrekt; afhankelijk van het soort
opleiding kan dat gebeuren door de Forem, door de centres de compétences of
door het IFAPME. In een eerste fase zal personeel van de Forem elke deelnemer
helpen zijn of haar werkgerelateerde doelstellingen vast te stellen en hem of
haar oriënteren in de richting van één van de drie soorten opleidingsmodules.
Werknemers die zich zouden kunnen omscholen tot een beroep dat vergelijkbaar is
met wat zij bij Caterpillar deden, zouden ofwel een specifieke of
specialisatiemodule (40 uur) kunnen volgen om hun competenties aan te passen en
te actualiseren, ofwel een extra opleiding (320 uur) kunnen volgen die leidt
tot nieuwe kwalificaties, waardoor de werknemers zouden kunnen solliciteren
voor een baan in een nieuw beroep in de industriesector. Om zich om te scholen
voor een totaal andere activiteitssector zouden werknemers een beroepsopleiding
(gemiddeld 960 uur) kunnen volgen om de competenties te verwerven die voor dat
beroep nodig zijn. Na afloop van elke opleidingsmodule kunnen de nieuwe
vaardigheden worden geëvalueerd en gedocumenteerd. Naargelang van het soort
opleiding en het gebied waarop de competenties werden verworven, zullen de
deelnemers ofwel een formele certificering van vaardigheden (d.i. een
getuigschrift van vakbekwaamheid) ontvangen, dan wel een getuigschrift van
deelname (voor competenties of beroepen waarvoor er geen formele certificering
bestaat) of een validering van vaardigheden (voor vaardigheden en competenties
die zij buiten formele opleidingen hebben verworven). De formele certificering
van vaardigheden wordt gecontroleerd door middel van evaluatietests die leiden
tot de toekenning van een getuigschrift van door opleiding verworven
vaardigheden (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF). De
validering van vaardigheden wordt gecontroleerd door middel van evaluatietests
die leiden tot de toekenning van vaardigheidsgetuigschriften (titres de compétences).
–              
Overdracht van ervaring: ervaren werknemers kunnen
hun vaardigheden en kennis verbeteren door onderwijs en opleiding te geven in
het technisch onderwijs. De Forem en de verenigingen van de diverse afdelingen
van het technisch onderwijs zullen een specifieke bewustmakings- en aan de
opleiding voorafgaande module opzetten om bepaalde werknemers ertoe aan te
moedigen een opleiding tot leraar in het beroepsonderwijs te volgen. De module
zal specifieke informatie, technische ondersteuning, ontmoetingen met mensen
uit het vak en bezoeken ter plaatse omvatten. De module zal acht weken duren;
ongeveer 10 werknemers zullen ervoor in aanmerking komen.
Bevordering van ondernemerschap:
–              
Ondersteuning bij het oprichten van een bedrijf: de
werknemers die overwegen hun eigen bedrijf op te richten, zullen begeleiding en
ondersteuning krijgen van een adviseur bedrijfsoprichting van de Forem. Deze
ondersteuning omvat twee hoofdactiviteiten: i) collectieve
informatievergaderingen om de werknemers bewust te maken van de mogelijkheden
om een bedrijf op te richten, informatie te verstrekken over de wettelijke
aspecten en over de maatregelen ter ondersteuning van de oprichting van een
bedrijf; ii) individuele interviews met geïnteresseerde werknemers om hun
project te bekijken en hen in contact te brengen met bedrijfsondersteunende
organisaties en dienstverleners. De adviseur zal nauw samenwerken met de
omscholingscellen om werknemers met hun bedrijfsprojecten te helpen. Naar
verwachting zullen 50 werknemers de informatievergaderingen bijwonen en zullen
ongeveer 15 werknemers deelnemen aan de interviews en de follow-upactiviteiten.

–              
Ondersteuning van collectieve projecten: werknemers
die eventueel overwegen samen als groep een "sociale onderneming" op
te zetten, zullen begeleiding en ondersteuning krijgen van een gespecialiseerd
adviesbureau (dat via een aanbesteding wordt geselecteerd) en van de
omscholingscellen. Deze ondersteuning omvat informatie- en
bewustmakingsvergaderingen over het oprichten van een bedrijf en essentiële
managementvaardigheden, alsook advies over het opzetten van het bedrijf (zoals
het opstellen van een businessplan, het opstellen van de statuten, marketing
enz.). Er kunnen subsidies worden toegekend om de start-upkosten van dergelijke
bedrijfsprojecten te helpen dekken. De werknemers moeten een aanvraag indienen
waarin het project wordt omschreven (bijvoorbeeld de vaardigheden en de
ervaring van de werknemers, een haalbaarheidsstudie, een financiële analyse,
het marktpotentieel, de groeivooruitzichten, sociaaleconomische voordelen
enz.). Het steuncomité van de omscholingscel, waarin vertegenwoordigers van de
werkgever, de vakbonden en Forem zitting hebben, beoordeelt de aanvraag en
beslist over het al dan niet toekennen van een subsidie. Elke werknemer die bij
het project betrokken is, kan een subsidie van 5 000 EUR ontvangen
(deze fondsen worden voor alle deelnemende werknemers samengevoegd). De
subsidies kunnen worden gebruikt voor de aankoop van uitrusting, handelswaar,
publiciteit, consultancy, opleiding enz. Het adviesbureau zal subsidies beheren
en bij de Forem verslag uitbrengen over de besteding van de middelen (facturen
en bewijsstukken). Naar verwachting zullen ongeveer 80 werknemers aan deze
maatregel deelnemen, en zullen vijf ondersteunende subsidies aan de werknemers
worden toegekend.
21.         De voorgestelde maatregelen
die hier worden beschreven, zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren
tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties.
Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op
passieve sociale bescherming. 
22.         De Belgische autoriteiten
hebben de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf
krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht
is. Zij hebben bevestigd dat een financiële bijdrage van het EFG niet in de
plaats zal komen van deze acties.
Geraamd budget
23.         De totale kosten worden op 2 038 090 EUR
geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 964 713 EUR
voor individuele dienstverlening en van 73 378 EUR voor de
activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en
publiciteit, en controle en rapportage.
24.         Van het EFG wordt in totaal
een financiële bijdrage van 1 222 854 EUR (60 % van de totale
kosten) gevraagd.
 Acties || Geraamd aantal deelnemers || Geraamde kosten per deelnemer (EUR)* || Geraamde totale kosten (EUR)* 
 Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening) 
 Beroepskeuzevoorlichting: (Orientation professionnelle) - Ondersteuning / begeleiding / integratie (Reconversion/Insertion) - Het zoeken naar werk bevorderen (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Opleiding en herscholing: (Formations) - Geïntegreerde opleiding (Formations intégrées) - Overdracht van ervaring (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Bevordering van ondernemerschap: (Aide à la creation d'emploi) - Ondersteuning bij het oprichten van een bedrijf (Autocréation d'emploi individuelle) - Ondersteuning van collectieve projecten (Soutien à l'émergence de projets collectifs) ||     50     80 ||     900     1 000 ||     45 000     80 000 
 Subtotaal (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Toelagen en stimulerende maatregelen (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening) 
 || Subtotaal (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening 
 1. Voorbereiding, beheer, controle en rapportage || – || 29 578 
 2. Voorlichting en publiciteit || – || 43 800 
 Subtotaal (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Totale kosten (a + b + c): || – || 2 038 090 
 EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten) || – || 1 222 854 
*Afgeronde cijfers
25.         De Belgische autoriteiten
hebben bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige
vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per
begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen. 
Periode waarbinnen de uitgaven
subsidiabel zijn
26.         De Belgische autoriteiten
hebben de beoogde begunstigden met ingang van 1 april 2014 individuele
dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de in punt 20 genoemde acties
zullen bijgevolg van 1 april 2014 tot en met 22 juli 2016 voor een financiële
bijdrage van het EFG in aanmerking komen.
27.         Op 1 januari 2014 hebben de
Belgische autoriteiten de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op
de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van
voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage
zullen bijgevolg van 1 januari 2014 tot en met 22 januari 2017 voor een
financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.
Complementariteit met acties die door
nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
28.         Dit zijn de bronnen van de
nationale voorfinanciering of medefinanciering: de uitgevoerde acties worden
door de Forem voorgefinancierd. De omscholingscellen en de opleiding door de
Forem en zijn partners worden medegefinancierd door het Waalse Gewest.
29.         De Belgische autoriteiten
hebben bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële
bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook steun van andere financiële
instrumenten van de Unie zullen ontvangen. Het ESF heeft financiële steun
verleend aan een project (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement)
dat tot doel had pedagogische methoden voor omscholingscellen in het algemeen
te ontwikkelen. De resultaten van dit project zullen waarschijnlijk nuttig zijn
bij de uitvoering van de geplande maatregelen.
Procedures voor het overleg met de beoogde
begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook
plaatselijke en regionale autoriteiten
30.         De Belgische autoriteiten
hebben vermeld dat het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening
werd opgesteld in overleg met de beoogde begunstigden en de sociale partners.
31.         Deze maatregelen zijn het
resultaat van veel overleg en voorbereidende vergaderingen met de diverse
betrokken sociale partners tussen februari 2014 en juni 2014.
32.         De omscholingscel (cellule de
reconversion) werd speciaal opgezet als onderdeel van de wettelijke
verplichtingen in het kader van de procedure voor collectieve ontslagen. De
omscholingscel wordt beheerd door een comité met vertegenwoordigers van de
Waalse overheidsdiensten die belast zijn met werkgelegenheid en opleiding, de
Forem, vakbonden, en sectorspecifieke beroepsopleidingsorganisaties.
Beheers- en controlesystemen
33.         De aanvraag bevat een
beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden
van de betrokken organen specificeert. Een stuurgroep waarin alle organisaties
vertegenwoordigd zijn die bij de uitvoering van de EFG-maatregelen betrokken
zijn, staat in voor de algemene follow-up en coördinatie. De financiële
bijdrage van het EFG zal door dezelfde instanties worden beheerd en
gecontroleerd die ook de financiering van het ESF beheren en controleren.
Binnen het ESF-Agentschap van de Federatie Wallonië-Brussel (de voormalige
Franstalige Gemeenschap van België) zal één entiteit fungeren als
beheersautoriteit en een andere entiteit als betalingsautoriteit. Het
secretariaat-generaal van de Federatie Wallonië-Brussel zal fungeren als
certificerende instantie en de Forem als intermediaire instantie.  
Toezeggingen door de betrokken lidstaat
34.         De Belgische autoriteiten hebben
op de volgende punten de nodige garanties geboden: 
–              
bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun
uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie
worden gerespecteerd;
–              
aan de voorschriften van de nationale en
EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;
–              
wanneer de ondernemingen waar de ontslagen zijn
gevallen, hun activiteiten hebben voortgezet, zijn zij hun wettelijke
verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben zij voor hun werknemers
dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;
–              
de voorgestelde acties zullen geen financiële steun
ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele
financiering zal worden voorkomen;
–              
de voorgestelde maatregelen zullen complementair
zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd; 
–              
de financiële bijdrage van het EFG zal voldoen aan
de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Begrotingsvoorstel
35.         Zoals vastgesteld in artikel 12
van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december
2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[7] mag het EFG het
jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet
overschrijden.
36.         Na de aanvraag te hebben
onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de
EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de
voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het
EFG een bedrag van 1 222 854 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen
overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties,
teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.
37.         Overeenkomstig punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de
samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[8] zal het voorgestelde
besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement
en de Raad gezamenlijk worden genomen.
Met dit besluit samenhangende handelingen
38.         Samen met dit voorstel voor
een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie
bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving
van 1 222 854 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.
39.         Wanneer de Commissie dit
voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen
goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een
besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op
de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om
middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer
(aanvraag EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006[9],
en met name artikel 15, lid 4,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december
2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer[10],
en met name punt 13,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan
werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden
hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in
Verordening (EG) nr. 546/2009[11]
behandelde wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een
nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de
arbeidsmarkt terug te keren.
(2)       Zoals vastgesteld in artikel 12
van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad mag het EFG het
jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet
overschrijden.
(3)       België heeft op 22 juli 2014
een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor
ontslagen[12]
bij Caterpillar Belgium S.A. in België en heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3,
van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Deze
aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG
overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 222 854 EUR
te leveren aan de door België ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD: 
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015 wordt een bedrag van 1 222 854 EUR
aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het EFG.
Artikel 2
Dit besluit
wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[2]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[3]               Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van
Verordening (EU) nr. 1309/2013.
[4]               Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8
november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke
nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de
indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310
van 9.11.2012, blz. 34).
[5]               In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.
[6]               Bron: Nationale Bank van België, verslag van 2013.
[7]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
[8]               PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[9]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[10]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[11]             PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.
[12]             In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.