CELEX: 51988PC0614
Language: es
Date: 1988-11-11
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) nº 2727/75 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales#Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se establecen las reglas generales sobre la prima a la utilización de cereales en la alimentación animal durante la campaña de 1989-1990#(presentadas por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 614
Vol. 1988/0206
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---        COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(88 ) 614  final .
                                         Bruselas , 1 de diciembre de 1988
                                         { ' * Ç ~v , 1 |
                                          \ ^ Æ
                                Propuesta de
                       REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75 por el que se establece la
      organización común de mercados en el sector de los cereales
                                Propuesta de
                       REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
   por el que se establecen las reglas generales sobre la prima a la
       utilización de cereales en la alimentación animal durante
                          la campaña de 1989-1990
                      (presentadas por la Comisión )
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Asunto :     Propuesta de programa de utilización de cereales en la
             alimentaciôn animal .
1 . Introducciôn
    De conformidad con el acuerdo adoptado en la Cumbre celebrada el 7 y 8 de febre ¬
    ro , la Comisión ha presentado , entre las propuestas de precios para la campaña
    de comercialización de 1988-1989, una propuesta sobre el incremento de la utili ¬
    zación de cereales .
    El principio fundamental de la propuesta es el pago de una prima por el empleo
    suplementario de cereales con relación a un periodo de referencia . El Consejo
    no alcanzó un acuerdo sobre una medida concreta durante las negociaciones de
    precios . Expresaron su oposición , en particular , los Estados miembros que tra ¬
    dicionalmente emplean una gran cantidad de cereales ( porcentajes de utilización
    altos ) en la alimentación animal , aduciendo que la medida constituye una dis ¬
    criminación para quienes ya utilizan cereales en grandes proporciones , puesto que sólo
    se verían beneficiados de forma marginal . No obstante , el compromiso sobre la
    fijación de precios para la campaña de comercialización de 1988-1989 estipula
    que " el Consejo decidirá , antes del 31 de octubre de 1988 , la adopción de una
    prima de utilización a partir de la campaña de comercialización de 1989-1990 . Se
    regirá por los siguientes criterios :
    - acuerdo sobre una mayor utilización de cereales ;
    - período de referencia : la última campaña de comercialización sobre la que
      se disponga de los datos necesarios ;
    - cálculo de la subvención : se tendrá en cuenta la parte correspondiente a
      cereales en la composición de los alimentos para animales durante el período de referlhcia;
    - conformidad con las normas del GATT ;
    - révision después de un ano ;
    - régimen de control que garantice la eficacia del programa ".
2 . Elementos principales del programa de uti lización
    Teniendo en cuenta los criterios fijados por el Consejo y la posición política
     de              los Estados miembros que encabezan el consumo de cereales , se estima
    conveniente que el proyecto de reglamento        Consejo incluya       los siguientes
    elementos :
    - fijación de un porcentaje mínimo de utilización , por debajo del             cual no
       se otorgue prima alguna ;
    - concesión de una prima progresiva, determinada en función de porcentajes de utilización su­
        periores al empleo suplementario de cereales por encima del porcentaje mínimo
      de utilización ;
 ---pagebreak--- - fijación de un porcentaje máximo de utilización , por encima del         cual se
   conceda una prima a tanto alzado al empleo de cereales que sobrepase este
   porcentaje .
A continuación se describen estos elementos de forma más detallada :
a . Porcentaje mínimo de utilización .
    El porcentaje mínimo de utilización es del 20% . Por debajo de este nivel , los
    agentes económicos no podrán optar a la prima por empleo suplementario de ce ¬
    reales .
b . Prima progresiva por empleo suplementario de cereales .
    Los agentes económicos que alcancen    un   porcentaje de utilización superior
    al porcentaje    mínimo de utilización del 20% podrán optar a la prima de uti ¬
    lización por la cantidad suplementaria de cereales que se haya empleado .
    La prima se incrementará de acuerdo con unos porcentajes      progresivos de
    utilización dentro de un baremo establecido en virtud del procedimiento del
    Comité de Gestión .
c . Prima general superior al   porcentaje máximo de utilización .
    Los agentes económicos cuyo porcentaje de utilización de referencia ( véase
    la nota d .) sobrepase el porcentaje máximo de utilización del 45% podrán
    optar a una prima general de utilización de 5 ecu /t por la cantidad de
    cereales que resulte de la diferencia entre el p orcentaje de utilización de
    referencia y el porcentaje máximo de ut i l i zac i ónl No obstante , si el poi
     centajede utilización vigente es inferior al porcentaje de utilización de
    referencia , la prima sólo se concederá por la cantidad correspondiente a la
    diferencia entre el porcentaje máximo de utilización y el porcentaje de uti ¬
    lización vigente .
    Si los agentes económicos incrementan su porcentaje de utilización , podrán
    beneficiarse de la prima progresiva por la cantidad suplementaria , citada
    anteriormente .
d . Porcentaje de utilización de referencia
     A   cada uno de los agentes económicos que desee participar en el programa
    se asignará un p orcentaje     de uti lización de referencia basado en el con¬
    sumo de cereales durante las campanas de comercialización de 1986-1987 y
    1987-1988 . Las razones por las que se han escogidos estas dos campanas de
    comercialización son las siguientes : en primer lugar , los Estados miembros ya
    disponen de una considerable información administrativa sobre las cantidades
    transformadas , puesto que la tasa de cor responsabi l idad se recaudó en la fase
    de primera transformación durante este período ; en segundo lugar , se evita de
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    este modo La manipulación del consumo de cereales durante la campana de comer
    cialización en curso, en previsión de que se aplique un programa de utiliza ¬
    ción a partir de la campaña de comercialización de 1989-1990 .
e . Beneficiários
    Los beneficiarios son los mismos que se citan en la propuesta inicial , es
    decir , todos los agentes económicos ( incluidos los productores ganaderos ) del
    sector de la alimentación animal que estén en condiciones de demostrar de for¬
    ma satisfactoria a la autoridad competente que utilizan cereales en la elabo¬
    ración de alimentos para animales y , en particular , que lo han hecho durante
    los dos periodos de referencia mencionados anteriormente .
f . Révision después de un ano
    El programa de utilización    se aplicará        exclusivamente  en la campana
    de comercialización de 1989-1990, y se revisará al finalizar dicha campaña .
 ---pagebreak---                                       Propuesta de
                             REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
       que modifica el Reglamento ( CEE ) nQ 2727 /75 por el que se establece la
             organización común de mercados en el sector de los cereales
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular ,
su articulo 43 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,
Considerando que , al existir en la Comunicad un desequilibrio cada vez mayor entre
la oferta y la demanda en el sector de los cereales , ha sido necesario establecer
determinadas medidas encaminadas a sanear dicho sector ; que , es conveniente refor ¬
zar estas medidas mediante la implantación de un programa que fomente la utiliza ¬
ción de los cereales en el sector de la alimentación animal ; que , no obstante ,
conviene en un principio limitar la aplicación cel programa a la campana de 1 989-
1990 , lo que permitirá revisarlo posteriormente a la vista de la experiencia ca ¬
qui rida ;
Considerando que la aplicación del programa citado exige que se complete el articule
11 ter del Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75 del Consejo , de 29 de octubre de 1975 , por
el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cerealesd )
cuya última modificación la constituye el Reglamento ( CEE ) n° 2221 / 88 ( 2 );
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
 ( 1 ) DO N° L 281 de 1.11.1975 , p. 1
 ( 2 ) DO N° L 197 de 26.07.1988 , p. 16
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                                  Artículo 1
El artículo 11 ter del Reglamento ( CEE ) N° 2727 / 75 se sustituye por el texto
siguiente :
" Artículo 11 ter
  1.  Podrá concederse una ayuda a los cereales producidos en la Comunidad y des ¬
      tinados a nuevos usos industriales . El importe de esta ayuda no podrá so¬
      brepasar el de la restitución a la exportación del cereal del que se trate .
  2.  En la campaña de 1989-1990 , podrá concederse una prima a la utilización de ce¬
      reales  en la alimentación animal por encima del       umbral cuantitativo que
      se determine .
  3.  El Consejo , a propuesta de la Comisión , adoptará por mayoría cualificada las
      reglas generales de aplicación del presente artículo .
  4.  La Comisión adoptará las normas        de aplicación del presente artículo de
      conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 26 ."
                                   Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas ,                                       Por el Consejo ,
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                              REGLAMENTO CCEE ) DEL CONSEJO
         por el que se establecen las reglas generales sobre la prima a la
             utilización de cereales en la alimentación animal durante
                                 la campaña de 1989-1990
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75 del Consejo , de 29 de octubre de 1975 , por el
que se establece la organización común de mercados en el sector de los cerealesd ),
cuya última modificación la constituye el Reglamento ( CEE ) n°                        ( 2 ), y ,
en particular , el apartado 2 de su articulo 11 ter ;
Vista la propuesta de la Comisión ,
Considerando que el apartado 2 del articulo 11 ter del Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75
prevé la posibilidad de conceder en la campana 1939-1990 una prima a.              la utili ¬
zación de cereales en la alimentación animal por encima del umbral cuantitativo
que se a'etermin e; que esta disposición se ha adoptado ccn carácter experimental
con el objeto de incrementar la utilización de              cereales en la alimentación
animal ;
Considerando que este objetivo puede alcanzarse mediente la concesión de una p r i -
ma progresiva a todo agente económico que uti.ice un porcentaje importante
y cada vez mayor de cereales en la alimentación animal ; que , a tal. fin , conviene ,
además ,        que los agentes económicos           que ya utilizan un porcentaje muy importante
de cereales en la alimentación animal mantengan este nivel de utilización ,
lo que puede lograrse mediante la concesión una prima fija            a partir de un umbral
         cuantitativo     determinado    de utilización de cereales ;     que , por otra par ¬
te ,    conviene          establecer , en lo que respecta a estos agentes económicos ,
los          incentivos necesarios para fomentar un mayor empleo qe cereales ;
Considerando que la utilización de los cereales durante la campana de 1989-1990
debe evaluarse en      relación    con la utilización real de cereales que se haya
producido durante un periodo de referencia ; que será necesario aplicar a los agentes
 económicos que no ejercían esta actividad durante el periodo citado la media ce
 utilización de la región donde ejerzan su actividad ;
Considerando que la finalidad de la prima es             lograr una utilización suplementa ¬
ria de cereales , y que sólo podrá alcanzarse si el nivel de la prima es tal que
permita garantizar la compet i t i vi dad de los cereales frente a procuctos rivales ;
Considerando que- ec r,o cosario os : se: L ecc ~ ur sistema de control , acompañado de . as
consiguientes sanciones , que garantice que la concesión de la prima sólo se
efectúe en las condiciones previstos en el presente Reglamento ,
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                      ARTÍCULO 1
La prima que se contempla en el apartado 2 del artículo 11 ter del Reglamento ( CEE )
N° 2727 / 75 se aplicará de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento .
                                      ARTICULO 2
Únicamente podrán participar en el programa previsto          en el presente Reglamenta
los agentes económicos que manufacturen o utilicen productos para la alimentación
animal y dispongan de un registro de mercancías .
                                      ARTICULO 3
1 . La prima sólo se aplicará      al porcentaje   de cereales utilizado en los produc ¬
      tos para la alimentación animal que rebase el 20% .    Se concederá    de
      manera progresiva en función del porcentaje      de cereales utilizado frente al
       registrado                durante el período de referencia previsto en el artículo
      5.
2 . Para poder optar a la prima prevista en el artículo 1 , los agentes económicos
      citados en el artículo 2 deberán demostrar :
      - que los productos destinados a la alimentación animal durante la campaña de
         1989-1990   contienen más de un 20% de cereales ;
      - que el porcentaje de cereales utilizado durante la campaña de 1989-1990 es
         mayor que el registrado durante el período de referencia previsto en el ar¬
         tículo 5 .
                                      ARTÍCULO 4
Se concederá una prima fija de 5 ecus por tonelada de cereales a los agentes eco¬
nómicos citados en el artículo 2 que hayan empleado durante el período de referen¬
cia más de un 45% de cereales en la composición de los productos para la alimen¬
tación animal . La prima se concederá al porcentaje de cereales utilizado en la
campaña de 1989-1990 que supere el porcentaje anteriormente citado , hasta alcanzar
el nivel            registrado durante el período de referencia . Se aplicará el régi­
men previsto en la segunda frase del apartado 1 del articulo 3 al porcentaje          de
cereales que rebase el porcentaje real registrado durante el período citado .
                                       ARTÍCULO 5
Por lo que respecta al presente Reglamento , se entenderá por :
 Û ) D0 N° L 281 de 1.11.1975 , p. 1
 ( 2 ) D0 N° L _ de . . p. 1
                                                                                          5
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   - porcentaje de cereales registrado durante el periodo de referencia : media
     ponderada de utilización de cereales en los productos destinados a la alimen ¬
     tación animal registrada durante las campañas de 1986-1987 y 1987-1988 ;
   - cereales : los productos contemplados en las letras a ) y b ) del articulo 1
     del Reglamento ( CEE ) n ° 2727 / 75 .
No obstante lo dispuesto en el primer guión del párrafo primero , se entenderá por
porcentaje   de cereales registrado durante el periodo de referencia , en lo que
concierne a los agentes económicos que no hayan ejercido las actividades contem¬
pladas en el articulo 2 durante las campañas de 1986-1987 y 1987-1988 , la media
ponderada de utilización de cereales registrada en la región donde          ejerzan su
actividad .
                                        ARTICULO 6
Los importes    de la prima se establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto
en el articulo 26 del Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75 , a un nivel tal que permita ga ¬
rantizar la competitividad de los cereales frente a          productos rivales .
                                        ARTÍCULO 7
Para la conversión del importe de la prima en moneda nacional se aplicará el ti ¬
po de cambio agrario que esté en vigor el primer dia de la campaña de 1989-1990 .
                                        ARTICULO 8
 Podrán optar     a la prima los cereales que hayan sido realmente transformados y
utilizados durante la campana de 1989-1990 .
                                        ARTÍCULO 9
1 . Los Estados miembros instaurarán un sistema de control destinado a garantizar
    que la ayuda solo se conceda en las condiciones previstas en el presente Re ¬
    glamento . Dicho sistema dispondrá , en particular , que los controles sean repre¬
    sentativos en lo que respecta al número de beneficiarios , su distribución geo¬
    gráfica y el importe de la prima .
2 . Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar el cum¬
    plimiento de las disposiciones adoptadas . Estas medidas , en particular , con¬
    templarán la retirada de la prima a un beneficiario en caso de falsificación
    de la información .
                                        ARTICULO 10
Las    normas      de aplicación del presente Reglamento se adoptarán según el pro
cedimiento previsto en el articulo 26 del Reglamento ( CEE ) n° 2727 / 75 .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                   ARTÍCULO 11
EL presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Será aplicable a partir del 1 de julio de 1989 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas                                     Por el Consejo
 ---pagebreak---                         riLHA      h 1 N A N 11 t H A
                                                                                      FECHA :     27.10.1988
 1 . LINEA PRESUPUESTARIA;        -IQ23                                      CRÉDITOS : a título informativo
 2.    DENOMINACION DE LA . CEDIDA: Modificación del Reglamento ( CEE) n 2727/75 por la que se autoriza
       la concesión de una prima a la utilización de cereales en la alimentación animal por encima del
       umbral cuantitativo que se determine y se establecen las correspondientes normas generales para
       la campana de 1989-1990.
 3 . BASE JURIDICA :
                           Tratado CEE
 A.    OBJETIVOS DE LA MEDIDA : Competitividad de los cereales frente a productos rivales, a fin de garantizar
                                    una utilización suplementaria de cereales .
 6 . INCIDENCIAS FINANCIERAS                          PERIODO DE 12 MESES   EJERCICIO EN CURS0 ( 89 ) EJERCICIO SIGUIFNK
 6.0 GASTOS IMPUTABLES A
         - PRESUPUESTO DE LAS C.E.
            ( restituciones/ intervención)                                   a título informativo
                                                         - 29 ( 1 )                                      - 29 ( 1 )
         - PRESUPUESTOS NACIONALES
         - OTROS SECTORES
 6.1 INGRESOS
         - RECURSOS PROPIOS DE LAS C.E.
(exacciones reguladoras/derechos de aduana)
         - A NIVEL NACIONAL
 6.0.1        PREVISIÓN DE GASTOS
 b.1.1        PREVISIÓN DE INGRESOS
  i) -2 METODO DE CALCULO :          (ver Anexo)
                                                                              •
  6.0 ¿ SE PUEDE FINANCIAR MEDIANTE CREDIIOS CONSIGNADOS            EN EL CAPITULO CORRESPONDIENTE EN EL
         PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCION ?                                                                 SI / W
  6.1 ¿ SE PUEDE FINANCIAR MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPITULOS DEL PRESUPUESTO EN
         CURSO DE EJECUCION ?                                                                               mtm
  6.2 ¿ ES NECESARIO UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO ?                                                          WtM
  6.3 ¿ DEBEN CONSIGNARSE EN PRESUPUESTOS FUTUROS ?                                                          SI /WX
  OBSERVACIONES : (D Esta estimación es resultado del cálculo que se expone en el Anexo. En el
                          comentario del Anexo se pone de, relieve el margen de incertidumbre derivado
                          de la elección de las hipótesis de cálculo .
 ---pagebreak---                            ANEXO A LA FICHA FINANCIERA
1 . HIPÓTESIS DE TRABAJO
1 . Teniendo en cuenta que se trata de una medida               nueva , La evaluación efectua ¬
    da se basa en      hipótesis con un margen de incertidumbre relativamente elevado .
    Por otra parte , el cálculo de las incidencias financieras se refiere a un periodo de 12
    meses ( campaña de 1989-1990 ) correspondiente al período de aplicación de esta
    medida .
2 . Se estima que cerca de 5 millones de toneladas podrían optar a la prima . De
    ellas , se considera que únicamente dos millones de toneladas suponen un incre ¬
    mento neto del consumo de cereales , mientras que el resto es imputable a una
    disminución del    autoconsumo ( indice estimado de eficacia de la medida = 40% ).
3 . El incremento neto del consumo en 2 millones de toneladas supone una reducción
    equivalente de las existencias de intervención y , por tanto , permite                  eco­
    nomizar en lo que respecta a los gastos de almacenamiento y a la depreciación
    que se produce en el momento de la entrega de existencias a la intervención .
4 . El importe de la prima media utilizada para los cálculos es de 45 ECU / t .
II . EVALUACIÓN DE LAS INCIDENC IAS ECONOMICAS
1.    Prima :    + 5 millones    t    x 45 ecu / t = 225 millones    ECU x 1.071 = + 241 millones ECU
                 + 5 millones t ( 1 ) x   5 ecu/t  =  25 millones    ECU x 1.0^1   - +  27 millones ECU
                                                                                     + 268 millones ECU
2 . Gastos de intervención :
      Gastos técnicos  :
      gastos de entrada :      2 millones t x 2,35 ecu / t x 75% -       -   3,5
      gastos de estancia :     2 millones t x 16,2 ecu / t x 75% =       - 12,2
                                                                         - 15,7 millones ECU
                                                             x 1.091 =   - 17,0 mil lones ECU
      Gastos financieros : - 2 millones t x 74,47 ecu / t x 6,1%            - 9,1
                            moratoria de pago :                             + 2,8
                                                                            - 6,3 millones ECU
                                                       x 1.081 =            - 7,0 mil lones ECU
      Depreciación : - 2 millones t x 118 ecu / -
                            - 236 millones ECU x 1.084              - 256 mi l lones ECU
                                                                    - 280 mi l lones ECU
 O ) Estimación de las cantidades que durante el período de reforma superarán el
       porcentaje de utilización del 45% .
                                                                                                     Α
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3 . Ingresos suplementarios de corresponsabilidad
     ( procedentes de una reducción del autoconsumo y la venta en el mercado de una
    cantidad equivalente ).
    - 3 millones t x 1 / 2 x 10,76 ecu / t = - 16,1 x 1.081 = - 17 millones ECU
4 . Incidencia neta en 12 meses : - 29 millones ECU
    A la vista de las evaluaciones realizadas , y sin modificar ningún otro elemen ¬
    to , se considera que :
    - una variación de la prima en 10 ECU / t produciria una variación de 50 millones
        de ECU en las incidencias presupuestarias .
    - una variación del 10% en el incremento neto del consumo de cereales produci ¬
        ría una variación de - 27 millones de ECU en las incidencias presupuestarias .
    Por otra parte , en este cálculo no se ha tenido en cuenta :
    - El riesgo de que se utilicen en menor medida otros productos comunitarios ri ¬
        vales ( por ejemplo , guisantes y habas ), que puede conducir a una disminución
        de la producción de estos productos y un incremento de la producción de ce ¬
        reales si se prorrogase esta medida .        Cabe señalar que la producción media
        de cereales por hectárea duplica la de guisantes y habas , y que el coste pre¬
        supuestario de esta sustitución de cultivos podría ascender a 600 ECU / ha .
    - El riesgo de que no se produzca una utilización suplementaria de cereales .
        Los agentes económicos que utilizan menos de un 20% de cereales en los ali ¬
        mentos para animales podrían reducir aun más esta proporción e incrementar
        el consumo de productos de sustitución . En efecto , el incremento de utiliza ¬
        ción de cereales en la alimentación animal no recibirá subvención alguna
        mientras la proporción de estos sea inferior al 20% y los precios de los
        productos de sustitución de cereales podrían bajar como consecuencia de esta
        medida .