CELEX: 
Language: nl
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/663/EG: Besluit van het Europees Parlement van 23 april 2009 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007#Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2009 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007

26.9.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 255/157
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 23 april 2009
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007
   (2009/663/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Academie (2),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gelet op Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) en tot intrekking van Besluit 2000/820/JBZ (4), en met name artikel 16,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) van de Raad, en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0160/2009),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Europese Politieacademie kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Academie voor het begrotingsjaar 2007;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Politieacademie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 51.
   
      (2)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 136.
   
      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 23 april 2009
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Academie (2),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) en tot intrekking van Besluit 2000/820/JBZ (4), en met name artikel 16,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) van de Raad, en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0160/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Academie in 2001 is opgericht en per 1 januari 2006 is omgevormd tot een communautair orgaan in de zin van artikel 185 van het algemeen Financieel Reglement, waarop de financiële kaderregeling van de organen van toepassing is,
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat de Europese Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het begrotingsjaar 2006 opmerkingen heeft geplaatst bij de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen op grond van het feit dat het aanbestedingssysteem niet in overeenstemming was met de voorschriften van het Financieel Reglement,
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van de Academie op 22 april 2008 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Academie voor het begrotingsjaar 2006 (6) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              de conclusie van de Rekenkamer betreurde dat de Academie in 2006 niet de noodzakelijke systemen en procedures had opgezet om een financieel verslag te kunnen opstellen dat beantwoordt aan de vereisten van de financiële kaderregeling die van toepassing is op de organen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              er bij de Academie op aandrong gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften aan te nemen, waaronder voorschriften ter waarborging van de transparantie van haar aanbestedingsprocedures, in overeenstemming met het Financieel Reglement;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Academie verzocht er onverwijld, en uiterlijk in juni 2008 voor te zorgen dat bij het financiële beheer de bepalingen van het Financieel Reglement volledig worden nageleefd;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Commissie verzocht nauw toe te zien op de uitvoering van de begroting van de Academie,
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het begrotingsjaar 2007 kanttekeningen heeft geplaatst bij haar betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de betrouwbaarheid van de rekeningen alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen,
               
            
                  1.
               
               
                  stelt vast dat de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer voor 2006 geen kanttekeningen bevatte met betrekking tot de rekeningen en wel ten aanzien van de onderliggende verrichtingen, maar dat de betrouwbaarheidsverklaring voor 2007 ten aanzien van zowel de rekeningen als de onderliggende verrichtingen van kanttekeningen is voorzien,
               
            
                  2.
               
               
                  benadrukt dat de Academie het Financieel Reglement en de EG-regelgeving inzake overheidsopdrachten strikt moet naleven en haar financiële beheer moet verbeteren, aangezien de Rekenkamer twee opeenvolgende jaren gelijkaardige/identieke opmerkingen heeft gemaakt;
               
            
                  3.
               
               
                  verzoekt de Commissie nauw toe te zien op de uitvoering van de begroting van de Academie;
               
            
                  4.
               
               
                  is uiterst verontrust over het feit dat de Rekenkamer gevallen heeft vastgesteld waarin middelen zijn gebruikt voor de financiering van particuliere uitgaven van het personeel van de Academie; neemt kennis van het oordeel van de Rekenkamer dat dit particuliere gebruik van openbare middelen substantieel van aard is;
               
            
                  5.
               
               
                  onderstreept de aanbeveling van de Rekenkamer dat er maatregelen genomen dienen te worden om voor volledige terugbetaling van deze middelen te zorgen;
               
            
                  6.
               
               
                  is verontrust over een toestand waarin aan zijn commissie ten principale onvolledige informatie is verstrekt over het door de Rekenkamer vastgestelde particuliere gebruik van openbare gelden, over het niet in acht nemen door de Academie van de in het kwijtingsbesluit van 2006 gestelde termijn van juni 2008 voor de aanpassing van het financieel beheer aan het Financieel Reglement, en over herhaalde inbreuken op fundamentele financiële voorschriften;
               
            
                  7.
               
               
                  wijst erop dat de Academie het beginsel van begrotingseenheid en -waarachtigheid heeft geschonden door het van de Commissie in 2007 ontvangen bedrag van 1 500 000 EUR voor een juiste uitvoering van Meda niet te boeken;
               
            
                  8.
               
               
                  is bezorgd over de zwakke punten in het beheer van de begroting waarop de Rekenkamer heeft gewezen; wijst erop dat slechts 5 600 000 EUR van de vastleggingskredieten besteed is en dat 1 700 000 EUR is overgedragen; wijst erop dat 20 % van de uit voorgaande jaren overgedragen kredieten is komen te vervallen;
               
            
                  9.
               
               
                  wijst erop dat de Academie tot november 2007 geen goed boekhoudsysteem voor de vastleggingen had, waardoor ernstige problemen met het begrotingsbeheer zijn ontstaan, bijvoorbeeld het uit het niets creëren van nieuwe begrotingslijnen;
               
            
                  10.
               
               
                  wijst erop dat op 1 januari 2008 een papieren systeem voor de vastleggingen in werking trad en dat in juni 2008 het ABAC-systeem (Accrual Based Accounting) operationeel is geworden;
               
            
                  11.
               
               
                  stelt vast dat de Rekenkamer geen gedetailleerde cijfers kon verstrekken over de bedragen en soorten uitgaven in verband met het particuliere gebruik van openbare middelen door het personeel van de Academie; neemt er kennis van dat de informatie die de Academie op verzoek van het Parlement heeft verstrekt, betrekking had op het gebruik van mobiele telefoons, het gebruik van dienstauto’s, de levering van meubilair voor woningen van het personeel en gratis pendeldiensten voor personeelsleden naar luchthavens en stations; stelt vast dat het volgens de Academie om de volgende bedragen gaat en dat de stand van zaken bij de terugvordering als volgt is:
                  
                              —
                           
                           
                              gebruik van mobiele telefoons door personeel: 3 405 GBP voor de periode april - december 2007, alle bedragen geïnd,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gebruik van dienstauto’s door personeel: 1 157 GBP voor de periode juli - december 2007, alle bedragen geïnd; de auto’s zijn inmiddels verkocht,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              meubilair: 6 625 GBP voor in 2007 aangeschaft meubilair; de meubelen zijn inmiddels verkocht,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gratis pendeldienst voor personeelsleden naar luchthavens en stations: 9 508 GBP aan kosten vastgesteld voor 2007; met de terugvordering is een begin gemaakt;
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  is niet bereid te aanvaarden dat de Academie onvolledige informatie verstrekt, met name omdat deze niet eens betrekking heeft op het gehele jaar 2007 en de bedragen die met de verkoop van de dienstauto’s en het meubilair gemoeid waren, onvermeld blijven;
               
            
                  13.
               
               
                  onderstreept dat de Academie net als in 2006, ondanks de kritiek in het jaarverslag van de Rekenkamer en de kwijtingsresolutie 2006 over het gebrek aan financiële rapportage, opnieuw heeft nagelaten een verslag in te dienen over het budgettaire en financiële beheer in 2007, hetgeen in strijd is met haar eigen financieel reglement;
               
            
                  14.
               
               
                  vindt het zorgwekkend dat de Academie, hoewel hierop al in het jaarverslag van de Rekenkamer en de kwijtingsresolutie 2006 de aandacht is gevestigd:
                  
                              —
                           
                           
                              pas in februari 2008 uitvoeringsvoorschriften voor het financieel reglement heeft goedgekeurd,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pas in september 2008 — volgens haar antwoord aan de Rekenkamer — interne aanbestedingsrichtsnoeren heeft goedgekeurd, en pas in oktober 2008 volgens haar antwoord aan de rapporteur,
                           
                        d.w.z. meer dan twee jaar nadat de Academie een orgaan is geworden en het financieel reglement van kracht werd;
               
            
                  15.
               
               
                  heeft zijn bedenkingen bij de stap die de Academie in 2008 heeft gezet met de herziening van haar financieel reglement waarmee op bepaalde punten is afgeweken van de financiële kaderregeling, met name wat betreft de voorschriften inzake aanbestedingen, zonder voorafgaande instemming van de Commissie;
               
            
                  16.
               
               
                  stelt vast dat de Academie de kwijtingsautoriteit geen verslag over interne auditonderzoeken voor 2007 heeft toegezonden, hetgeen in strijd is met haar eigen financieel reglement;
               
            Lopend OLAF-onderzoek
      
                  17.
               
               
                  neemt er kennis van dat OLAF een intern onderzoek naar de Academie heeft ingesteld;
               
            
                  18.
               
               
                  verzoekt de Academie, en met name de directeur, volledig met OLAF samen te werken en alle nodige medewerking te verlenen, zodat de OLAF-medewerkers hun taken kunnen uitvoeren;
               
            
                  19.
               
               
                  verzoekt de Academie, OLAF en de Commissie de kwijtingsautoriteit onverwijld op de hoogte te stellen van de uitkomsten van het OLAF-onderzoek, zodra deze beschikbaar zijn;
               
            
                  20.
               
               
                  verwijst voor andere horizontale opmerkingen over het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 23 april 2009 over het financiële beheer van en het toezicht op de EU-agentschappen (7).
               
            
         (1)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 51.
      
         (2)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 136.
      
         (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (4)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 88 van 31.3.2009, blz. 243.
      
         (7)  Zie bladzijde 206 van dit Publicatieblad.