CELEX: 52013PC0484
Language: sv
Date: 2013-06-28
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1365/2006 om statistik över godstransporter på inre vattenvägar vad gäller tilldelningen av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1365/2006 om statistik över godstransporter på inre vattenvägar vad gäller tilldelningen av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND
I fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt (EUF-fördraget) görs en åtskillnad mellan de befogenheter som kan
delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som
inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke
väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se
artikel 290.1 i EUF-fördraget) och de genomförandebefogenheter som
kommissionen ska tilldelas om enhetliga villkor krävs för genomförandet av
unionens rättsligt bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i
EUF-fördraget).
I samband med antagandet av Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande
av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter[1]
åtog sig kommissionen[2]
att, i ljuset av kriterierna i EUF-fördraget, särskilt artikel 290, se över
lagstiftningsakter som inte hade anpassats till det föreskrivande förfarandet
med kontroll innan Lissabonfördraget trädde i kraft. 
Mot bakgrund av anpassningen av
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1365/2006 av den 6
september 2006 om statistik över godstransporter på inre vattenvägar[3] till de nya bestämmelserna i
EUF-fördraget bör de genomförandebefogenheter som kommissionen nu har enligt
den förordningen ges genom befogenheter att anta delegerade akter och/eller
genomförandeakter. 
2.           RESULTAT
AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Det har varken behövts samråd med berörda
parter eller konsekvensbedömning. 
3.           FÖRSLAGETS
RÄTTSLIGA ASPEKTER
Vad gäller förordning (EG) nr 1365/2006
föreslås att kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter för att
kunna anpassa gränsen för vilka transporter på inre vattenvägar som ska
omfattas av statistiken, anpassa definitionerna och anta ytterligare
definitioner, samt anpassa uppgiftsinsamlingens räckvidd och bilagornas
innehåll. 
Dessutom föreslås att kommissionen ges
genomförandebefogenheter för att garantera enhetliga villkor för metoder för
överföring av uppgifter till kommissionen (Eurostat), även när det gäller
standarder för utbyte av uppgifter, och för rutiner för kommissionens
(Eurostat) spridning av resultaten, samt för att utforma och offentliggöra
metodkrav och kriterier för att säkra uppgifternas kvalitet, i enlighet med
granskningsförfarandet i artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011. 
·      Rättslig grund
Artikel 338.1 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. 
·      Val av regleringsform
Europaparlamentets och rådets förordning (EU).

4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
·      Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
Förslaget till rättsakt gäller en fråga som
rör Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, och bör därför omfatta det.
2013/0226 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 1365/2006 om
statistik över godstransporter på inre vattenvägar vad gäller tilldelningen av
delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för
antagande av vissa åtgärder
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Till följd av att fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget) har trätt
i kraft måste kommissionens befogenheter anpassas till artiklarna 290 och 291 i
fördraget.
(2)       I samband med antagandet av
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari
2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas
kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter[4] åtog sig kommissionen[5] att, i ljuset av kriterierna i
fördraget, se över lagstiftningsakter som inte hade anpassats till det
föreskrivande förfarandet med kontroll innan Lissabonfördraget trädde i kraft. 
(3)       Genom Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1365/2006 av den 6 september 2006 om statistik över
godstransporter på inre vattenvägar[6]
ges kommissionen befogenhet att genomföra vissa bestämmelser i den
förordningen. 
(4)       Mot bakgrund av anpassningen
av förordning (EG) nr 1365/2006 till de nya bestämmelserna i EUF-fördraget bör
de genomförandebefogenheter som kommissionen nu har ges genom befogenheter att
anta delegerade akter och genomförandeakter. 
(5)       Vad gäller förordning (EG) nr
1365/2006 bör, för att ta hänsyn till den ekonomiska och tekniska utvecklingen,
befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras
till kommissionen när det gäller anpassning av gränsen för vilka transporter på
inre vattenvägar som ska omfattas av statistiken, anpassning av definitionerna
samt antagandet av ytterligare definitioner. Dessutom bör kommissionen ges
befogenhet att anta delegerade akter för att kunna anpassa uppgiftsinsamlingens
räckvidd och bilagornas innehåll. 
(6)       Kommissionen bör se till att
dessa delegerade akter inte innebär någon betydande extra administrativ börda
för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
(7)       Det är av särskild betydelse
att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete,
inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, när den förbereder och utarbetar
delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till
Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på
lämpligt sätt.
(8)       För att garantera enhetliga
villkor för tillämpningen av förordning (EG) nr 1365/2006 bör kommissionen ges
genomförandebefogenheter så att den kan anta metoder för överföring av
uppgifter, även när det gäller standarder för utbyte av uppgifter, rutiner för
kommissionens (Eurostat) spridning av resultaten, samt utforma och
offentliggöra metodkrav och kriterier för att säkra uppgifternas kvalitet. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning
(EU) nr 182/2011. 
(9)       För att uppnå det
grundläggande målet att anpassa kommissionens befogenheter till artiklarna 290
och 291 i fördraget är det i överensstämmelse med proportionalitetsprincipen
nödvändigt och lämpligt att fastställa bestämmelser för en sådan anpassning
inom transportstatistiken. Denna förordning går inte utöver vad som är
nödvändigt för att uppnå det målet, i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om
Europeiska unionen.
(10)     För att det ska skapas ett
klart rättsläge får denna förordning inte påverka de förfaranden för antagande
av åtgärder som inletts men inte avslutats innan den träder i kraft.
(11)     Förordning (EG)
nr 1365/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel
1
Förordning (EG) nr 1365/2006 ska ändras på
följande sätt:
(1)                   
I artikel 2 ska följande punkt läggas till som
punkt 5:
”5.        Kommissionen ska ges befogenhet
att, för att ta hänsyn till den ekonomiska och tekniska utvecklingen, anta
delegerade akter enligt artikel 9 med avseende på anpassning av gränsen för
vilka transporter på inre vattenvägar som ska omfattas av statistiken.” 
(2)                   
I artikel 3 ska följande stycke läggas till:
”Kommissionen ska ges befogenhet att, för att
ta hänsyn till den ekonomiska och tekniska utvecklingen, anta delegerade akter
enligt artikel 9 med avseende på anpassning av definitionerna samt antagande av
ytterligare definitioner.” 
(3)                   
I artikel 4 ska följande punkt läggas till som
punkt 4:
”4.        Kommissionen
ska ges befogenhet att, för att ta hänsyn till den ekonomiska och tekniska
utvecklingen, anta delegerade akter enligt artikel 9 med avseende på anpassning
av uppgiftsinsamlingens räckvidd och bilagornas innehåll.” 
(4)                   
I artikel 5 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2.        Kommissionen
ska anta metoder för överföring av uppgifter till kommissionen (Eurostat), även
när det gäller standarder för utbyte av uppgifter, i enlighet med
granskningsförfarandet i artikel 10.2.”
(5)                   
I artikel 6 ska följande stycke läggas till:
”Kommissionen ska
anta rutiner för spridning av resultat i enlighet med granskningsförfarandet i
artikel 10.2.”
(6)                   
I artikel 7 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1.        Kommissionen
ska anta metodkrav och kriterier för att säkra uppgifternas kvalitet i enlighet
med granskningsförfarandet i artikel 10.2.”
(7)                   
Artikel 9 ska ersättas med följande: 
”Artikel
9
Delegeringens utövande
1.         Befogenheten att anta delegerade
akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna
artikel.
2.         När kommissionen utövar de
delegerade befogenheterna enligt artiklarna 2.5, 3 och 4.4 ska den se till
att de delegerade akterna inte innebär någon betydande extra administrativ
börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
3.         Den befogenhet att anta delegerade
akter som avses i artiklarna 2.5, 3 och 4.4 ska ges till kommissionen tills
vidare från och med den [Publications office: please insert the exact date of
the entry into force of the amending Regulation].
4.         Den delegering av befogenhet som
avses i artiklarna 2.5, 3 och 4.4 får när som helst återkallas av
Europaparlamentet eller rådet.
Ett beslut om återkallelse innebär att
delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Det får
verkan dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning, eller vid en senare tidpunkt som anges däri. Det
påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
5.         Så snart kommissionen antar en
delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
6.         En delegerad akt som antas enligt
artikel 2.5, 3 eller artikel 4.4 ska träda i kraft endast om varken
Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten
inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet
och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden,
har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period
ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.”
(8)                   
Artikel 10 ska ersättas med följande:
”Artikel
10
Kommittéförfarande
1.         Kommissionen ska biträdas av
kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009
om europeisk statistik(*). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som
avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter(**).
2.         När det hänvisas till denna punkt
ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
______________
(*) EUT L 87, 31.3.2009, s. 164.
(**) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.”
(9)        Bilaga G ska utgå.
Artikel 2
Denna förordning ska inte påverka de
förfaranden för antagande av åtgärder i enlighet med förordning (EG)
nr 1365/2006 som har inletts men inte avslutats innan den här förordningen
träder i kraft.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[2]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[3]               EUT
L 264, 25.9.2006, s. 1.
[4]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[5]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 19.
[6]               EUT L 264, 25.9.2006, s. 1.