CELEX: 51991PC0111
Language: da
Date: 1991-06-06
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM REKLAME FOR TOBAKSVARER

27. 6. 91                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 167/3
                                                            II
                                                 (Forberedende retsakter)
                                           KOMMISSIONEN
                            Ændret forslag til Rådets direktiv om reklame for tobaksvarer (')
                                                     (91/C 167/03)
                                        KOM(91) 111 endelig udg. — SYN 194
                       (Forelagt af Kommissionen til Traktatens artikel 149, stk. 3, den 17. maj 1991)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                      følgelig bør der i dette direktiv tages tilbørligt hensyn til
                                                                beskyttelsen af befolkningens og navnlig unges sundhed;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
100 A,                                                          da der eksisterer en indbyrdes afhængighed mellem
                                                                enhver form for reklame — trykt, i radio, fjernsyn og
                                                                biografer — og med henblik på at undgå enhver risiko
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  for konkurrenceforvridning og omgåelse af bestemmel-
                                                                serne bør harmoniseringen gælde for alle reklameformer
                                                                og -media ud over fjernsynsreklamer, som allerede er
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                            omfattet af Rådets direktiv 89/522/EØF (2);
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
                                                                Det Europæiske Råd understregede i Milano den 28. og
                                                                29. juni 1985, hvor vigtigt det er at iværksætte et euro-
ud fra følgende betragtninger:                                  pæisk handlingsprogram mod kræft;
Der er en række forskelle mellem medlemsstaternes
bestemmelser om reklame for tobaksvarer; reklamer               Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes rege-
spredes på tværs af medlemsstaternes grænser, og oven-          ringer, forsamlet i Rådet, har i deres resolution af 7. juli
nævnte forskelle kan lægge hindringer i vejen for varers        1986 om et handlingsprogram for De Europæiske
og reklamemedias frie bevægelighed og den frie udveks-          Fællesskaber til bekæmpelse af kræft (3) fastsat som mål
ling af tjenesteydelser samt medføre konkurrenceforvrid-        for dette program at bidrage til at forbedre Fællesskabets
ning og således hæmme virkeliggørelsen af det indre             borgeres sundhed og livskvalitet og nedbringe antallet af
marked og dettes funktion;                                      kræfttilfælde, og det har med henblik herpå prioriteret
                                                                bekæmpelsen, af brugen af tobak højt;
disse hindringer bør fjernes, og med henblik herpå bør
bestemmelserne om reklame for tobaksvarer ved hjælp af
ovennævnte media harmoniseres, idet medlemsstaterne
skal have mulighed for under visse forhold at fastsætte         tobaksvarer forårsager hvert år et særdelse stort antal
                                                                dødsfald i medlemsstaterne i Det Europæiske Fællesskab;
de krav, som de finder nødvendige for at sikre beskyt-
telsen af befolkningens sundhed;
i henhold til Traktatens artikel 100 A, stk. 3, skal            reklamer spiller navnlig hos unge en grundlæggende
Kommissionens forslag i henhold til stk. 1 inden for            rolle, når brugen af tobak skal fremmes;
sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyt-
telse bygge på et højt beskyttelsesniveau;
                                                                O EFT nr. L 298 af 17. 10. 1989, s. 23.
O EFT nr. C 116 af 11. 5. 1990, s. 7.                           (J) EFT nr. C 184 af 23. 7. 1986, s. 19.
 ---pagebreak---  Nr. C 167/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     27. 6. 91
 på ministerrådsmødet den 3. december 1990 gik                       navne, mærker, symboler eller andre karakteristiske
 medlemsstaterne ind for en fuldstændig harmonisering af             tegn, der anvendes i forbindelse med tobaksvarer
 reklamer for tobaksvarer;
 i lyset af medlemsstaternes nuværende lovgivning og den        — tobaksvarer: varer, der er bestemt til at ryges,
 udvikling, der kan forventes på dette område, er det kun           indsnuses, suttes eller tygges, hvis de, også kun
 muligt at gennemføre en fuldstændig harmonisering ved              delvist, er fremstillet af tobak
 at indføre et forbud mod reklame for tobaksvarer;
 tobaksindustrien bør dog under overholdelse af de for          — tobaksudsalg: salgssteder, hvor man er specialiseret i
 markedet gældende bestemmelser og reglerne for loyal               salg af tobaksvarer, og hvor der er et lukket inden-
 konkurrence kunne informere forbrugerne om de                      dørs lokale, hvor kunderne kan betjenes. Forret-
 forskellige former for tobaksvarer og tobaksmærker;                ninger, hvor der sælges forskellige varer, er ikke
                                                                    omfattet af denne definition.
 anvendelsen af tobak er imidlertid meget sundhedsska-
 delig, og disse informationer bør derfor udelukkende
være rettet mod de interesserede, dvs. brugerne af to-                                      Artikel 2
baksvarer;
                                                                1.     Alle former for reklame for tobaksvarer inden for
                                                                Det Europæiske Fællesskab forbydes, jf. dog direktiv
 med henblik herpå bør reklamer for tobaksvarer kun             89/552/EØF.
være tilladt på salgssteder, hvor man er specialiseret i
salg af tobak, og hvor kunderne kan betjenes;
                                                                2.     Medlemsstaterne påser, at et mærke, der hovedsa-
ved fortsat at tillade reklamer inde i tobaksudsalg kan         gelig er kendt fra en tobaksvare, ikke anvendes i
reklamerne opfylde deres vigtigste formål; det vil således      reklamer på andre områder, så længe det pågældende
være muligt at sikre beskyttelsen af befolkningen generelt      mærke anvendes i forbindelse med en tobaksvare.
og af unge i særdeleshed;
enhver form for indirekte reklame har samme virkning            3.     Medlemsstaterne påser, at nye tobaksvarer ikke
som direkte reklame, og disse indirekte former for              lanceres ved hjælp af mærker, der er kendte, og som
reklame, som, selv om der ikke direkte nævnes en to-            allerede anvendes i forbindelse med en ikke-tobaksvare.
baksvare, henviser til et mærke, et emblem, et symbol
eller et hvilket som helst andet karakteristisk tegn, der
anvendes i forbindelse med tobaksvarer, bør forbydes;
                                                                4.     Enhver form for gratis uddeling af tobaksvarer er
                                                                forbudt.
de personer eller organisationer, som i henhold til
national lovgivning har en lovlig interesse på området,
bør have mulighed for at anlægge sag i forbindelse med
enhver reklame, som ikke er i overensstemmelse med de                                      Artikel 3
bestemmelser, der er fastsat i medlemsstaterne i henhold
til dette direktiv —                                           Medlemsstaternes kan tillade reklamer inde i tobaksud-
                                                               salg, når reklamerne ikke er synlige udefra.
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                                           Artikel 4
                           Artikel 1                           Medlemsstaterne påser, at der er hensigtsmæssige og
                                                               effektive midler til at kontrollere, at de nationale bestem-
I dette direktiv forstås ved:
                                                               melser, der vedtages i forbindelse med dette direktiv,
                                                               overholdes. Disse midler skal omfatte bestemmelser, i
— reklame: enhver form for meddelelse, oral, trykt, i          henhold til hvilke personer eller organisationer, der i
     radio, fjernsyn eller biografer, som direkte eller indi-  henhold til national lovgivning har en lovmæssig inter-
     rekte har til formål at fremme anvendelsen af en          esse i, at reklamer, der ikke er i overensstemmelse med
     tobaksvare, eller som medfører, at anvendelsen af en      dette direktiv, afskaffes, kan anlægge sag angående
     tobaksvare fremmes, herunder reklamer, hvori man,         sådanne reklamer eller indbringe sådanne reklamer for et
     uden at varen direkte nævnes, forsøger at omgå            administrativt organ, der har beføjelse til at træffe afgø-
     forbuddet mod tobaksreklamer ved at anvende               relse om klagerne eller foretage retsforfølgning.
 ---pagebreak--- 27. 6. 91                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 167/5
                        Artikel 5                            Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
                                                             henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved
Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke medlemssta-
                                                             offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere
ternes mulighed for at fastsætte krav vedrørende             regler for denne henvisning fastsættes af medlemssta-
reklamer for tobaksvarer, som er i overensstemmelse med      terne.
Traktaten, og som de finder nødvendige for at sikre
beskyttelsen af befolkningens sundhed, for så vidt som
det er i overensstemmelse med nærværende direktiv.           2.    Medlemsstaterne sætter de bestemmelser, der er
                                                             vedtaget i henhold til stk.l, i kraft pr. 1. januar 1993.
                        Artikel 6
1.    Medlemsstaterne vedtager og offentliggør de
                                                                                      Artikel 7
nødvendige love og administrative bestemmelser for at
efterkomme dette direktiv inden den 31. juli 1992.           Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.