CELEX: C1998/299/42
Language: nl
Date: 1998-09-26 00:00:00
Title: Verzoek van de High Court of Justice, Queen's Bench Division, van 14 juli 1998 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen The Queen en 1. Minister of Agriculture, Fisheries and Food, 2. Secretary of State for the Environment, ex parte Monsanto PLC, en I Pi Ci SpA, interveniënte (Zaak C-306/98)

26.9.98                NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 299/27
5. Inzake ploegenarbeid en ploegenarbeiders:                         Ð Schending van de artikelen 90 en 91 van het Ambtena-
                                                                         renstatuut.
     Ervan uitgaand, dat alleen sprake kan zijn van ploe-
     genarbeid in verband met permanenties, en gelet op              Ð Schending van de artikelen 26 en 43 van het Ambtena-
     het ontbreken van een omzettingsregeling: kan worden                renstatuut: anders dan het Gerecht aanneemt, heeft het
     gesteld dat de arbeid van de betrokken artsen ploegen-              ontbreken van de beoordelingsrapporten 1991-1993
     arbeid is, en dat de betrokkenen als werknemers in                  en 1993-1995 niet alleen de administratieve positie en
     ploegendienst zijn te beschouwen in de zin van                      de loopbaan van verzoekster ongunstig beïnvloed,
     artikel 2, punten 5 en 6, van de richtlijn?                         maar heeft het haar ook elk recht op verweer ontno-
                                                                         men.
(1) Richtlijn 93/104/EG van de Raad van 23 november 1993
    betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de
    arbeidstijd (PB L 307 van 13.12.1993, blz. 18).                  Ð Schending van het begrip belang van de dienst en niet-
(2) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.                                      inachtneming van het beginsel van hoor en wederhoor,
                                                                         van het beginsel van gelijke behandeling en van het
                                                                         discriminatieverbod: door te oordelen, dat de Commis-
                                                                         sie niet gehouden was de feiten en de aansprakelijk-
                                                                         heid van ieder van de twee betrokken ambtenaren vast
                                                                         te stellen, gaat het Gerecht in tegen de rechtspraak en
Hogere voorziening, op 3 augustus 1998 ingesteld door W.                 geeft het dus impliciet toe, dat de Commissie een
tegen het arrest, op 28 mei 1998 in de gevoegde zaken                    beoordelingsfout heeft gemaakt en misbruik heeft
T-78/96 en T-170/96 tussen W. en Commissie van de                        gemaakt van haar bevoegdheid.
Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van
eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vijfde                 Ð Schending van artikel 25, tweede alinea, van het Amb-
                             Kamer)                                      tenarenstatuut.
                       (Zaak C-304/98 P)
                          (98/C 299/41)                              (Betreffende zaak T-170/96)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen              Ð Schending van artikel 15, tweede alinea, en artikel 178
is op 3 augustus 1998 hogere voorziening ingesteld door                  van het EG-Verdrag: het Gerecht heeft verzoeksters
W., vertegenwoordigd door G. Bouneou, advocaat te                        vordering gedenatureerd door de vordering tot schade-
Luxemburg, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg,                      vergoeding te onderzoeken als ware het een accessoire
rue de l'Avenir 4, tegen het arrest, op 28 mei 1998 in de                vordering tot schadevergoeding bij het beroep tot nie-
gevoegde zaken T-78/96 en T-170/96 tussen W. en Com-                     tigverklaring. De materieÈle en morele schade waarvan
missie van de Europese Gemeenschappen gewezen door                       in de onderhavige zaak vergoeding wordt gevorderd,
het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen-                    vloeit evenwel voort uit een gedraging van de admini-
schappen (Vijfde Kamer).                                                 stratie die niet het karakter van een besluit heeft, en is
                                                                         aan verzoekster berokkend door gedragingen die niet
Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:                          als een bezwarend besluit kunnen worden aangemerkt
                                                                         omdat zij geen rechtsgevolgen sorteren. Dit is met
Ð de hogere voorziening ontvankelijk en gegrond te ver-                  name het geval met het middel inzake schending van
     klaren;                                                             de artikelen 4 en 29, het middel inzake niet-nakoming
                                                                         van de zorgplicht en het middel inzake misbruik van
en bijgevolg:                                                            bevoegdheid en ontoereikende motivering.
Ð het bestreden arrest in de zaken T-78/96 en T-170/96
     te vernietigen;
Ð de in eerste aanleg geformuleerde vorderingen toe te
     wijzen;
                                                                     Verzoek van de High Court of Justice, Queen's Bench
Ð de Commissie in alle kosten te verwijzen.                          Division, van 14 juli 1998 om een prejudicieÈle beslissing
                                                                     in het geding tussen The Queen en 1. Minister of
Middelen en voornaamste argumenten                                   Agriculture, Fisheries and Food, 2. Secretary of State for
                                                                     the Environment, ex parte Monsanto PLC, en I Pi Ci SpA,
(Betreffende zaak T-78/96)                                                                    intervenieÈnte
Ð Onregelmatigheden in de procedure: het Gerecht heeft                                      (Zaak C-306/98)
     de hem voorgelegde feiten verdraaid en geen rekening                                    (98/C 299/42)
     houden met door verzoekster aangedragen en aangebo-
     den bewijzen.
                                                                     De High Court of Justice, Queen's Bench Division, heeft
Ð Het Gerecht heeft het recht van verweer beperkt.                   bij beschikking van 14 juli 1998, ingekomen ter griffie van
                                                                     het Hof van Justitie op 4 augustus 1998, in het geding tus-
Ð Als gevolg van de materieÈle onjuistheid van de vaststel-          sen The Queen en 1. Minister of Agriculture, Fisheries
     ling van de feiten is de motivering van het bestreden           and Food, 2. Secretary of State for the Environment, ex
     arrest tegenstrijdig en ontoereikend.                           parte Monsanto PLC, en I Pi Ci SpA, intervenieÈnte, het
 ---pagebreak--- C 299/28              NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26.9.98
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver-                     van het zwemwater binnen tien jaar na de kennisge-
zocht om een prejudicieÈle beslissing over de navolgende                 ving van Richtlijn 76/160/EEG van de Raad van
vragen:                                                                  8 december 1975 betreffende de kwaliteit van het
                                                                         zwemwater (1), in overeenstemming te brengen met de
1. Wanneer een lidstaat krachtens artikel 8, lid 2, van                  krachtens artikel 3 van die richtlijn vastgestelde grens-
     Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991                   waarden, de krachtens artikel 4 van Richtlijn 76/160/
     betreffende het op de markt brengen van gewasbe-                    EEG en artikel 189, derde alinea, van het EG-Verdrag
     schermingsmiddelen (1), toestaat dat een gewasbescher-              op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen;
     mingsmiddel op zijn grondgebied op de markt wordt
     gebracht, is dan artikel 8, lid 3, van die richtlijn van       Ð het Koninkrijk BelgieÈ in de kosten van de procedure te
     toepassing, zodat de lidstaat de toelatingsaanvraag                 verwijzen.
     dient te beoordelen aan de hand van de in artikel 4,
     lid 1, onder b), i) tot en met v), en onder c) tot en met      Middelen en voornaamste argumenten
     f) vastgestelde vereisten?
                                                                    Ingevolge artikel 189, derde alinea, van het EG-Verdrag
2. Bij een bevestigend antwoord op de eerste vraag, is de           juncto artikel 4, lid 1, van Richtlijn 76/160/EEG is BelgieÈ
     lidstaat verplicht de vereisten van artikel 4, lid 1,          verplicht de kwaliteit van zijn zwemwater binnen tien jaar
     onder b), i) tot en met v), op dergelijke aanvragen toe        in overeenstemming te brengen met de bij artikel 3 van de
     te passen in het licht van ¹de stand van de weten-             richtlijn vastgestelde grenswaarden. Die termijn is op
     schappelijke en technische kennisº?                            11 december 1985 verstreken.
3. Bij een bevestigend antwoord op de eerste vraag, is de           Volgens de Commissie hebben de autoriteiten van het
     lidstaat eveneens verplicht de vereisten van artikel 4,        Waalse Gewest in 1996 ten onrechte de lijst van de badzo-
     lid 1, onder c) tot en met f), op dergelijke aanvragen         nes herzien en een dertigal badzones van de lijst geschrapt,
     toe te passen in het licht van ¹de stand van de weten-         zodat er slechts tien officieel aangewezen badzones over-
     schappelijke en technische kennisº?                            blijven. De voor deze herziening aangevoerde gronden zijn
                                                                    niet van dien aard, dat zij uitsluiten dat de betrokken
4. Bij een bevestigend antwoord op de eerste, de tweede             wateren onder de richtlijn vallende zwemwateren zijn; in
     en de derde vraag, is de lidstaat verplicht te verzeke-        de reclamebrochure campingplaatsen 1998 maken die-
     ren, dat zijn nationale bepalingen betreffende de te ver-      zelfde autoriteiten met niet minder dan 16 van die zwem-
     strekken gegevens (als bedoeld in artikel 8, lid 3, en         wateren reclame als zwemwater in de buurt van de cam-
     artikel 13, lid 6, van de richtlijn) een beoordeling aan       ping.
     de hand van de in artikel 4, lid 1, onder b), i) tot en
     met v), en c) tot en met f) vastgestelde criteria in het       De maatregelen die BelgieÈ heeft genomen om de kwaliteit
     licht van ¹de stand van de wetenschappelijke en tech-          van het water in overeenstemming te brengen met de
     nische kennisº mogelijk maken?                                 krachtens artikel 4 van de richtlijn vastgestelde grenswaar-
                                                                    den, met name de investeringsprogramma's voor waterzui-
(1) PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.                                 vering in Vlaanderen en WallonieÈ, zijn ontoereikend. De
                                                                    Belgische autoriteiten beroepen zich op de bouw van
                                                                    installaties voor de behandeling van water in het algemeen
                                                                    zonder nader aan te geven, welke gevolgen de werking van
                                                                    die installaties heeft voor de verbetering van de kwaliteit
                                                                    van het zwemwater. In Vlaanderen vallen zelfs niet alle
                                                                    badzones onder het waterzuiveringsprogramma. Wat Wal-
Beroep, op 5 augustus 1998 ingesteld door Commissie van
                                                                    lonieÈ betreft, bevat het programma geen nadere gegevens
   de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk BelgieÈ
                                                                    over de data van begin en voltooiing van de bouw van de
                        (Zaak C-307/98)                             voorziene installaties, noch over de precieze plaatsen waar
                          (98/C 299/43)                             die installaties zullen worden gebouwd.
                                                                    Volgens het verslag over de kwaliteit van het zwemwater
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen             in het badseizoen 1995 voor heel BelgieÈ (EUR 16755) is
is op 5 augustus 1998 beroep tegen Koninkrijk BelgieÈ               slechts 41,4 % van de badzones in zoet water in overeen-
ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschap-               stemming met de richtlijn. In het verslag over de kwaliteit
pen, vertegenwoordigd door F. de Sousa Fialho, lid van              van het zwemwater in het badseizoen 1996 wordt ver-
haar juridische dienst, en M. O. Couvert-CasteÂra, bij de           meld, dat zelfs zonder de 30 zones die het Waalse Gewest
juridische dienst gedetacheerd nationaal ambtenaar, als             heeft geschrapt van de lijst van Waalse badzones die in
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg               aanmerking worden genomen voor de opstelling van de
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                  jaarlijkse verslagen over de uitvoering van de richtlijn,
                                                                    slechts 85,5 % van de badzones in overeenstemming is met
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu-                 de richtlijn.
deert dat het den Hove behage:
                                                                    (1) PB L 31 van 5.2.1976, blz. 1.
Ð vast te stellen dat het Koninkrijk BelgieÈ, door niet de
     maatregelen te treffen die nodig zijn om de kwaliteit