CELEX: 
Language: fi
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/584/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

17.10.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 286/229
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/584/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (3) ja erityisesti sen 39 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0118/2012),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 100.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2012,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (3) ja erityisesti sen 39 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0118/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
                  
                              —
                           
                           
                              kehotti virastoa ratkaisemaan varainhoitovuodelta toiselle siirrettävien määrärahojen ongelman; osaston II määrärahoista siirrettiin 41 prosenttia, mikä on selvästi talousarvion vuotuisperiaatteen vastaista;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pani merkille, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin hankintamenettelyihin liittyneitä peruutuksia ja viivästyksiä, maksujen suorittamisessa ilmenneitä toistuvia viivästyksiä sekä työohjelmaan vuoden kuluessa tehtyjä huomattavia muutoksia;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti virastoa luomaan konsolidoidun palvelukseenottomenettelyn, jota kaikki uuteen palvelukseenottoon osallistuvat henkilöstön jäsenet käyttävät menettelykäsikirjana;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2010 olivat kaiken kaikkiaan 24 147 240 euroa eli 14,9 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2009; ottaa huomioon, että unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 23 260 000 euroa, kun vuonna 2009 se oli 16 060 000 euroa, mikä merkitsee 44,83 prosentin lisäystä;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 23 260 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 214 000 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 23 474 000 euroa;
               
            
                  2.
               
               
                  toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan määrärahoista 99 prosenttia sidottiin ja 77 prosenttia on käytetty maksuihin; panee merkille erityisesti, että
                  
                              —
                           
                           
                              talousarvion osastossa 1 sidottuja määrärahoja oli yhteensä 14 507 149 euroa, joista 99 prosenttia on käytetty maksujen suorittamiseen, kun taas 77 prosenttia vuodelle 2010 siirretyistä määrärahoista on käytetty maksujen suorittamiseen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              talousarvion osastossa 2 määrärahoista on sidottu lähes 100 prosenttia ja 62 prosenttia on käytetty maksujen suorittamiseen, kun taas 92 prosenttia vuodelle 2010 siirretyistä määrärahoista on käytetty maksujen suorittamiseen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              talousarvion osastossa 3 määrärahoista on sidottu lähes 100 prosenttia ja 62 prosenttia on käytetty maksuihin, kun taas 95 prosenttia vuodelle 2010 siirretyistä määrärahoista on käytetty maksujen suorittamiseen;
                           
                        on tyytyväinen siihen, että virasto tiedottaa vuodelta 2009 vuodelle 2010 siirrettyjen määrärahojen käytöstä;
               
            
                  3.
               
               
                  katsoo, että talousarviovarojen käytön optimointi on erittäin tärkeää rahoituskriisin vallitessa, ja pyytää komissiota ja virastoa kartoittamaan ja määrittelemään viraston todelliset määrärahatarpeet, jotta virasto kykenee täyttämään kaikki sille annetut tehtävät;
               
            
         Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen
      
      
                  4.
               
               
                  panee merkille, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan virasto havaitsi joulukuussa 2009, että lukua 11 (henkilöstömenot) ei ollut arvioitu oikein vuoden 2010 talousarviossa, vaan osaston I menot aliarvioitiin noin 1 500 000 eurolla; toteaa, että viraston mukaan tilanne johtui seuraavista seikoista:
                  
                              —
                           
                           
                              henkilöstömenoja koskevat ennusteet arvioitiin järjestelmällisesti väärin, sillä ennusteet perustuivat vuoden 2007 peruspalkkataulukkoon, joten ennusteista puuttui kolme vuotuista indeksointia;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu johtui viraston pyytämien uusien pysyvien virkojen leikkauksista;
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  panee merkille viraston päätöksen siirtää 500 000 euroa osastosta II osastoon I ja 500 000 euroa osastosta III osastoon I; toteaa, että viraston mukaan hallintoneuvosto ja komissio ovat hyväksyneet päätöksen;
               
            
                  6.
               
               
                  panee lisäksi merkille, että saadakseen puuttuvan rahoituksen virasto toteutti täydentäviä toimenpiteitä osaston I menojen vähentämiseksi; toteaa, että viraston mukaan näiden toimenpiteiden avulla voitiin saavuttaa lisäsäästöjä alle 300 000 euroa; panee merkille, että tämä summa on siirretty takaisin osastoon II;
               
            
                  7.
               
               
                  pitää valitettavana, että talousarvioennusteiden virheiden takia jotkin investoinnit peruuntuivat tai viivästyivät; kehottaa virastoa ilmoittamaan viipymättä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle menoennusteiden parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä;
               
            
                  8.
               
               
                  panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei raportoinut tilanteesta kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta selittämään tämän puutteen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle
      
      
                  9.
               
               
                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan määrärahoja siirrettiin varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 5 500 000 euroa, joista 4 300 000 euroa (78 prosenttia) liittyy vuonna 2011 toimitettaviksi tarkoitettuihin tavaroihin ja palveluihin;
               
            
                  10.
               
               
                  palauttaa mieliin, että virasto siirsi jo varainhoitovuosina 2008 ja 2009 huomattavia määriä määrärahoja varainhoitovuodelle 2010; katsoo, että tällaista talousarvion vuotuisperiaatteen vakavaa rikkomista ei enää tulevaisuudessa voi hyväksyä ja että vastuuvapaus olisi evättävä, mikäli tätä talousarviota koskevaa periaatetta vielä rikotaan; kehottaa virastoa ryhtymään välittömästi tarvittaviin parannustoimiin;
               
            
                  11.
               
               
                  katsoo, että virasto ei paneutunut asianmukaisesti määrärahojen siirtämistä vuodelta toiselle koskevaan ongelmaan; muistuttaa talousarvion vuotuisperiaatteen tärkeydestä; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mihin toimiin virasto on ryhtynyt parantaakseen talousarvionsa toteuttamista ja vähentääkseen määrärahojen siirtämistä vuodelta toiselle;
               
            
                  12.
               
               
                  panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jossa se toteaa tutkivansa mahdollisuutta tehdä selvityksistä puitesopimuksia huomattavasti nopeammin talousarvion hyväksymisen jälkeen; toteaa lisäksi, että virasto on sitoutunut käymään läpi vuosien 2011 ja 2012 talousarvioennusteensa, jotta talousarviot voidaan mukauttaa paremmin todellisiin tarpeisiin ja talousarviovarat voidaan käyttää mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti;
               
            
                  13.
               
               
                  pyytää virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, milloin kunkin varainhoitovuoden talousarvioon liitetty erityiskertomus edellisen varainhoitovuoden määrärahasiirroista valmistuu; muistuttaa virastoa, että tämä pyyntö esitettiin jo edellisen vastuuvapausmenettelyn aikana;
               
            
         Hankintamenettelyt
      
      
                  14.
               
               
                  toteaa, että viraston vuotuisessa työohjelmassa otetaan käyttöön ABAC Contract -ohjelma, joilla tuetaan sopimusten hajautettua hallinnointia, jotta voidaan helpottaa hankintojen vuotuista suunnittelua;
               
            
                  15.
               
               
                  panee merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuonna 2010 käynnistettiin 21 hankintamenettelyä (neuvottelumenettelyä ja avointa menettelyä) ja saatettiin päätökseen 12 hankintamenettelyä;
               
            
         Kirjanpitojärjestelmä
      
      
                  16.
               
               
                  panee merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan virasto päivitti rahoitusmenettelyjä koskevan käsikirjansa ABAC-järjestelmän Workflow- ja Assets-moduulien mukaisesti;
               
            
                  17.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että virasto on pannut täytäntöön laskujen keskitetyn kirjausjärjestelmän 1. syyskuuta 2010 alkaen; korostaa, että tämä toimenpide on välttämätön, jotta varmistetaan, että kaikki laskut kirjataan oikea-aikaisesti, ja sillä vaikutetaan maksujen käsittelyä koskevien viivästymisten välttämiseen;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
                  18.
               
               
                  toteaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan virasto työllisti 31. joulukuuta 2010 yhteensä 133 väliaikaista toimihenkilöä ja 9 sopimussuhteista toimihenkilöä; panee myös merkille, että palvelukseenottomenettelyt ovat yhä käynnissä, jotta saavutetaan vuoden 2010 henkilöstötaulukossa suunnitellut 139 väliaikaisen toimihenkilön tointa ja myöhemmin vuodelle 2011 suunnitellut 144 väliaikaisen toimihenkilön tointa;
               
            
                  19.
               
               
                  toteaa talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen perusteella, että virastossa oli vuonna 2010 kuusi kansallista asiantuntijaa;
               
            
                  20.
               
               
                  toteaa, että viraston mukaan se on laatinut yhtenäistetyn käsikirjan henkilöstön palvelukseenottamista koskevista säännöistä, ohjeista ja suuntaviivoista; korostaa, että on tärkeää käsitellä ja hallinnoida yksittäistä palvelukseenottoa siten, ettei vaaranneta ehdokkaiden tasapuolista kohtelua koskevaa periaatetta;
               
            
         Toiminta
      
      
         Vuotuinen työohjelma ja strateginen suunnittelu
      
      
                  21.
               
               
                  kehottaa virastoa sisällyttämään vuotuiseen työohjelmaansa entistä selvemmät tiedot hankintoihin varatusta rahoituskehyksestä ja ilmoittamaan kaavailtujen sopimusten lukumäärän ja tyypit; toteaa, että tätä edellytetään itse asiassa viraston varainhoitoasetuksen 60 artiklan 3 kohdassa, sillä siinä todetaan, että ”viraston työohjelmassa noudatetaan sen kattamia toimia koskevaa rahoituspäätöstä siltä osin kuin toimet on yksilöity selkeästi ja niitä koskevat vaatimukset on määritelty tarkasti”;
               
            
                  22.
               
               
                  kehottaa lisäksi virastoa tekemään monivuotisen suunnitelman, jossa pitkän aikavälin tavoitteet muutetaan monivuotisiksi tehtäviksi ja niihin liittyviksi keskeisiksi tulosindikaattoreiksi; korostaa, että tämä tarjoaisi sidosryhmille enemmän tietoa tavoitteista/toiminnasta, strategisista painopisteistä ja resurssien kohdentamisesta;
               
            
                  23.
               
               
                  toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksen mukaan viraston toiminnan suunnittelua ja talousarvion rakennetta tarkistettiin vuonna 2010, minkä tarkoituksena oli ottaa käyttöön toimintoperusteinen suunnittelu vuodesta 2012 alkaen;
               
            
         Kaksi toimipaikkaa
      
      
                  24.
               
               
                  katsoo, että toiminnan harjoittaminen kahdessa toimipaikassa (Lille ja Valenciennes) aiheuttaa virastolle lisäkustannuksia; panee myös merkille, että tämä havainto tehtiin ensimmäisen kerran jo vuonna 2006 ja että neuvosto ei ole ryhtynyt toimiin muuttaakseen päätöstä 2004/97/EY, Euratom (6), jonka mukaan virastolla on oltava kaksi kotipaikkaa;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  25.
               
               
                  panee merkille, että viraston mukaan sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2010 suunnittelu- ja budjetointiprosessien tarkastuksen, jonka tarkoituksena oli tarjota kohtuullinen varmuus viraston sisäisen valvontajärjestelmän suunnittelu- ja budjetointiprosesseista; toteaa, että sisäisen tarkastuksen suositukset koskevat strategista suunnittelua, tuloja ja menoja koskevan ennakkoarvioluonnoksen yhtenäisyyttä ja totuudenmukaisuutta, vuotuista työohjelmaa rahoituspäätöksenä ja keskipitkän aikavälin tietotekniikkastrategiaa; pyytää siksi virastoa toteuttamaan tarvittavat toimet näiden sisäisen tarkastuksen suositusten täytäntöönpanemiseksi;
               
            
                  26.
               
               
                  kehottaa virastoa panemaan täytäntöön sisäisen tarkastuksen antamat suositukset, jotka koskevat sisäisen tarkastuksen vuonna 2009 suorittamaa henkilöstöhallinnon tarkastusta; toteaa, että näiden kolmen suosituksen (henkilöstöhallinnon vuotuisesta suunnittelusta, sääntöjen ja avoimuuden periaatteiden noudattamisesta henkilöstöarvioinneissa, henkilöstösääntöjen poikkeusten ilmoittamisesta) täytäntöönpano on viivästynyt 6–12 kuukautta; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten sisäisen tarkastuksen antamien suositusten täytäntöönpanon edistymisestä;
               
            
                  27.
               
               
                  pitää myönteisenä, että virasto perusti vuoden 2007 lopussa sisäisen tarkastuksen toiminnon, jonka tehtävänä on avustaa ja neuvoa pääjohtajaa ja johtoa sisäiseen valvontaan, riskinarviointiin ja sisäiseen tarkastukseen liittyvissä kysymyksissä;
               
            
                  28.
               
               
                  pyytää kiinnittämään huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;
               
            
                  29.
               
               
                  kiinnittää viraston huomion 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2009: erillisvirastojen toiminta, varainhoito ja sen valvonta (7) ja kehottaa virastoa noudattamaan päätöslauselmaa;
               
            
                  30.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (8).
               
            
         (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 100.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 191.
      
         (6)  Valtion- tai hallitusten päämiesten tasolla kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien yhteisellä sopimuksella 13. joulukuuta 2003 tehty päätös 2004/97/EY, Euratom Euroopan unionin tiettyjen laitosten ja virastojen kotipaikan vahvistamisesta (EUVL L 29, 3.2.2004, s. 15). Ks. päätöksen 1 artiklan f kohta.
      
         (7)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 269.
      
         (8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
   
   
      LIITE
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA
      
      
                  Euroopan rautatievirasto
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Toiminta
               
               
                  Virasto harjoittaa toimintaansa kahdessa toimipaikassa, mikä aiheuttaa lisäkustannuksia: virasto ei ole vielä löytänyt keinoja, joilla kompensoida kahta sijaintipaikkaa koskevan velvoitteen täyttämisestä aiheutuvat kustannukset.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Moitteettoman varainhoidon periaatetta ei noudatettu tarkasti: viraston kassaennustetta ei ollut laadittu asianmukaisesti.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virasto harjoittaa toimintaansa kahdessa toimipaikassa, mikä aiheuttaa lisäkustannuksia (suorat kustannukset: 450 000 euroa).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Virastoa kehotettiin tekemään diakroninen analyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina toteutetuista toimista.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastoa kehotettiin asettamaan SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit sekä laatimaan Ganttin kaavio tulossuuntautuneiden toimintatapojen edistämiseksi.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastolla on kaksi toimipaikkaa, mikä aiheuttaa tehottomuutta.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virasto harjoittaa toimintaansa kahdessa toimipaikassa, mikä aiheuttaa lisäkustannuksia.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Toiminnan harjoittaminen kahdessa toimipaikassa aiheuttaa virastolle lisäkustannuksia.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastoa kehotettiin tekemään vertailu toiminnoista, jotka suoritettiin vastuuvapauden myöntämistä koskevana vuonna ja sitä edeltävänä varainhoitovuonna.
                           
                        
            
                  Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle
               
               
                  Talousarvion vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti: virasto pani täytäntöön 72 prosenttia
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              maksusitoumusmäärärahoistaan. Siirtojen osuus hallintomenoihin oli 37,5 prosenttia ja toimintamenoihin 85 prosenttia.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastolla oli vaikeuksia toimintojen ohjelmoinnissa ja budjetoinnissa. yli 35 prosenttia vuoden 2007 lopullisista määrärahoista jäi käyttämättä kyseisen vuoden aikana. Virastoa kehotettiin parantamaan talousarvion toteutusastetta.
                           
                        
               
                  Virastolla oli vaikeuksia toimintojen ohjelmoinnissa ja budjetoinnissa.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Virasto ei ole kyennyt ratkaisemaan ongelmaa määrärahojen siirtämisestä vuodelta toiselle. Osastossa 2 tehdyt 41 prosentin määrärahasiirrot ovat pahasti ristiriidassa talousarvion vuotuisperiaatteen kanssa.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kunkin varainhoitovuoden talousarvioon kehotettiin liittämään erityiskertomus edellisen varainhoitovuoden määrärahasiirroista.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Tilintarkastustuomioistuin toi esiin hankintamenettelyihin liittyneitä peruutuksia ja viivästyksiä, maksujen suorittamisessa ilmenneitä toistuvia viivästyksiä sekä työohjelmaan vuoden kuluessa tehtyjä huomattavia muutoksia.
                           
                        
            
                  Hankintamenettelyt
               
               
                  Viraston oli käynnistettävä hankintamenettelyt niiden alojen osalta, joilla oli voimassa olevat sopimukset mutta joilla ei toteutettu sääntöjenmukaisia menettelyjä.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Valintaperusteiden ja myöntämisperusteiden kohdalla oli avoimuutta koskevia ongelmia: neuvottelumenettelyn käyttö ei ollut perusteltua.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastoa muistutettiin hankintojen hallinnan kehittämisestä.
                           
                        
               
                  Valintaperusteiden ja myöntämisperusteiden kohdalla oli avoimuutta koskevia ongelmia.
               
               
                  —
               
            
                  Henkilöresurssit
               
               
                  —
               
               
                  —
               
               
                  —
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Virastoa kehotettiin ilmentämään paremmin työohjelmassaan ja vuotuisessa toimintakertomuksessaan henkilöresurssien suunniteltua kohdentamista.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentti oli huolissaan siitä, ettei henkilöstösääntöjä ja niiden soveltamissääntöjä ollut noudatettu taannehtivasti.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Virastoa kehotettiin luomaan konsolidoitu palvelukseenottomenettely, jota kaikki uuteen palvelukseenottoon osallistuvat henkilöstön jäsenet käyttävät käsikirjana.
                           
                        
            
                  Sisäinen tarkastus
               
               
                  Sisäisen valvonnan järjestelmässä havaittiin puutteita: virasto ei hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä.
               
               
                  Virasto ei noudattanut tiukasti henkilöstösääntöjä.
               
               
                  Virastoa kehotettiin toteuttamaan toimia täyttääkseen neljä sisäisen tarkastuksen antamista 36 suosituksesta eli panemaan täytäntöön tietyt sisäisen valvonnan standardit, jotka koskevat allekirjoituksia pankkiasioissa, tehtävien eriyttämistä, arkaluonteisia toimia ja delegointivaltuuksien säilyttämistä.
               
               
                  Sisäisen tarkastuksen kymmenestä henkilöstöhallintoa koskevasta suosituksesta kuusi oli vielä panematta täytäntöön.