CELEX: 52011PC0370
Language: cs
Date: 2011-06-22
Title: Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o energetické účinnosti a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES

|
			
		
		
		52011PC0370
		
			Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o energetické účinnosti a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES /* KOM/2011/0370 v konečném znění - 2011/0172 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.                      
SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.1.                
Odůvodnění a cíle návrhu

EU si vytyčila cíl
dosáhnout v roce 2020 úsporu primární energie o 20 %[1] a zařadila tento cíl
mezi pět hlavních cílů strategie Evropa 2020 – Strategie pro
inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění[2]. 
Poslední
odhady provedené Komisí, které zohledňují vnitrostátní cíle zvyšování
energetické účinnosti do roku 2020, jež si stanovily členské státy
v souvislosti se strategií Evropa 2020, naznačují, že EU dosáhne
v roce 2020 jen poloviční hodnoty tohoto 20% cíle[3]. Evropská rada[4] a Evropský parlament[5] vyzvaly Komisi, aby
přijala novou ambiciózní strategii v oblasti energetické
účinnosti, jež zajistí rozhodný postup k využití značného
existujícího potenciálu.
S cílem dát
zvyšování energetické účinnosti nový podnět předložila Komise
dne 8 března 2011 nový plán pro energetickou účinnost, který
stanoví opatření zaměřená na dosažení dalších úspor při
získávání a využívání energie. 
Tento
legislativní návrh převádí určité aspekty plánu pro energetickou
účinnost v závazná opatření. Hlavním smyslem návrhu je
významně přispět ke splnění cíle EU v oblasti
energetické účinnosti pro období do roku 2020. Aby mohl být úspěšný,
musí být tento návrh rychle přijat a prováděn
v členských státech.
Návrh
jde také dále za 20% cíl a snaží se vymezit společný rámec na podporu
energetické účinnosti v Unii po roce 2020. Je jednou ze strategických
priorit pracovního programu Komise na rok 2011.

1.2.                
Obecné souvislosti

Na
pozadí rostoucího dovozu energie do EU za stále vyšší ceny bude ve
střednědobém výhledu hrát důležitou roli přístup
k energetickým zdrojům, který by mohl vážně ohrozit
hospodářský růst EU. To vysvětluje, proč je energetická
účinnost jedním z hlavních aspektů stěžejní iniciativy
strategie Evropa 2020 –Evropa účinněji využívající zdroje[6]. Energetická účinnost je
nákladově nejefektivnějším a nejrychlejším způsobem, jak
zvýšit bezpečnost dodávek, a efektivním způsobem snižování emisí
skleníkových plynů zodpovědných za změnu klimatu. Jak bylo
zdůrazněno ve sdělení Komise „Plán přechodu na
konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050”[7], může energetická
účinnost napomoci EU dosáhnout a dokonce překročit její cíl
v oblasti snižování emisí skleníkových plynů. 
Zvyšování
energetické účinnosti v hospodářství EU bude mít také pozitivní
dopady na hospodářský růst a vytváření pracovních míst.
Úspory energie uvolní finanční zdroje, které mohou být reinvestovány jinde
v hospodářství a mohou pomoci ulevit veřejným rozpočtům,
které jsou pod tlakem. Pro jednotlivce znamená energetická účinnost platit
nižší účty za energii. Přijetí opatření ke zvýšení energetické
účinnosti umožní strategicky přikročit k řešení
problém energetické chudoby. A konečně, vyrábět více
s menším množstvím energie by mělo vylepšit konkurenceschopnost
odvětví EU a dát jim náskok na světových trzích energeticky
účinných technologií. Energetická účinnost a úspory energie jsou
prospěšné pro hospodářství EU jako celek, pro veřejný sektor,
podniky i fyzické osoby. Z těchto důvodů
v evropské energetické strategii do roku 2020 figuruje energetická
účinnost mezi hlavními prioritami energetické politiky EU pro příští
léta.

1.3.                
Platné předpisy 

S tímto
návrhem se překrývá oblast působnosti dvou směrnic:
směrnice o kombinované výrobě tepla a elektřiny (2004/8/ES,
směrnice CHP) a směrnice o energetických službách (2006/32/ES,
ESD)[8]. Ani jedna nedokázala plně
využít potenciálu úspor energie. Proto se navrhuje se vstupem nové
směrnice v platnost obě tyto směrnice zrušit,
s výjimkou čl. 4 odst. 1 až odst. 4 a příloh
I, III a IV směrnice o energetických službách. Tato ustanovení se
týkají dosažení orientačního cíle úspor energie do roku 2017 ve výši 9 %
z konečné spotřeby energie v každém členském
státě během pěti let před provedením směrnice
o energetických službách. Tento cíl – třebaže se liší v rozsahu
a úrovni ambicí – přispívá k dosažení 20% cíle v oblasti
energetické účinnosti do roku 2020, a měl by proto zůstat platný
do roku 2017. 
Další
ustanovení překrývající se s ustanoveními nové směrnice jsou
čl. 9 odst. 1 a odst. 2 směrnice 2010/30/EU
o energetických štítcích[9],
které budou se vstupem nové směrnice v platnost zrušeny. 

1.4.                
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Tento
návrh vychází ze strategie Evropa 2020 Strategie pro inteligentní a udržitelný
růst podporující začlenění[10],
neboť cíl zvýšit energetickou účinnost v EU o 20 % je
součástí jednoho z pěti hlavních cílů této strategie. Je to
jeden z návrhů, které mají být předloženy v roce 2011
v rámci jedné ze sedmi klíčových iniciativ této strategie,
stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020 – za Evropu méně
náročnou na zdroje. Je v souladu s politikou EU v oblasti
změny klimatu a doplňuje ji. 
Menší
spotřeba energie, na kterou se tento návrh zaměřuje, by
měla také členským státům pomoci k dosažení jejich cílů na
zvýšení podílů energie z obnovitelných zdrojů stanovených
směrnicí 2009/28/ES o podpoře využívání energie
z obnovitelných zdrojů[11].

2.                      
Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů
2.1.                
Konzultace, sběr dat a využití
výsledků odborných konzultací

Tento
návrh byl vypracován na základě širokého okruhu příspěvků
členských států a zúčastněných stran, které byly
poskytnuty při různých příležitostech, včetně
veřejné konzultace prostřednictvím internetu[12]. Další rozsáhlé konzultace
provedly v lednu 2011 pracovní skupiny Bukurešťského fóra
o udržitelné energii (jež zahrnují představitele členských
států a zúčastněné strany)[13].
Byla provedena komplexní analýza dopadů navrhovaných možností
s využitím výsledků tří modelů a četných studií.
Analýza zkoumala hospodářský, sociální a environmentální dopad
těchto možností s ohledem na zásady subsidiarity
a proporcionality. 

2.2.                
Posouzení dopadů

Posouzení
dopadů zkoumá některé možnosti politiky rozčleněné do
tří úrovní.
– Možnosti politiky na první úrovni
analyzují způsoby, jak zlepšit stávající politický rámec. Tato analýza se
zaměřuje především na otázky, zda by současný přístup
směrnice o energetických službách k cílovým hodnotám měl
být prodloužen do roku 2020, zda by měly být doplněny vnitrostátní
cíle v oblasti úspor energie tak, aby dosáhly 20% cíle EU, a pokud
ano, zda by měly být závazné, nebo jen orientační. 
Analýza dochází k závěru, že cíle
směrnice o energetických službách by měly být ponechány pro
odvětví konečné spotřeby až do konce jejich platnosti
v roce 2016, ale k dosažení 20% cíle v oblasti energetické
účinnosti musí být doplněny o ambicióznější cíle
v oblasti úspor energie v rámci procesu Evropa 2020. Ukazuje, že
takové cíle v současnosti nemusí být závazné a že závazná opatření
mohou dosáhnout stejných nebo lepších výsledků. Tato závazná opatření
spolu se stávajícím politickým rámcem by pro dosažení 20% cíle EU v roce
2020 měla postačovat. Na pokrok se však musí navázat a v
případě, že pokrok bude nedostatečný, je třeba včas
přijmout nápravná opatření, aby se zajistilo, že 20% cíle bude do
roku 2020 dosaženo. 
–
Možnosti politiky na druhé úrovni zkoumají různá opatření
zaměřená na využití dosud nevyužitého hospodářského potenciálu
na straně poptávky a nabídky. 
Posouzení
dopadu se zabývá systémy povinných úspor energie jako jednou z možností
dosažení úspor energie v odvětvích konečné spotřeby.
Dochází k závěru, že povinné úspory energie jsou takového rozsahu,
aby bylo dosaženo výrazných úspor, avšak stávající ustanovení směrnice o energetických
službách (kde takové povinné úspory jsou jen jednou z možností
poskytnutých členským státům s cílem zajistit, aby energetická
zařízení dosáhla úspor v odvětvích konečné spotřeby)
by měla být posílena. Dalšími zkoumanými otázkami je požadovaná
úroveň úspor energie ze strany energetických zařízení a zda by
konstrukce takových systémů povinností měla být plně ponechána
na členských státech, nebo zda by měla existovat nějaká
harmonizace klíčových konstrukčních prvků. Posouzení dopadů
navrhuje zavedení vnitrostátních systémů povinného zvyšování energetické
účinnosti ve všech členských státech s cílem dosáhnout snižování
konečné energetické spotřeby o 1,5 % ročně.
Určité klíčové prvky systémů povinných úspor by měly být
harmonizovány na úrovni EU (cílová odvětví, míra ambicióznosti
a výpočetní metody), ale členské státy by měly mít možnost
je do značné míry přizpůsobit vnitrostátním podmínkám nebo si
ponechat stávající systémy. Zvažována byla i možnost zavedení evropského
systému obchodovatelných bílých certifikátů, avšak byla odmítnuta ze stejných
důvodů jako možnost plně harmonizovat všechny konstrukční
prvky systému. 
Další
soubor možných politik zkoumá opatření zaměřená na veřejný
sektor. Analýza dochází k závěru, že prospěšná by mohla být
dvě opatření. Za prvé, každoročně by měla být renovována
3 % budov ve vlastnictví veřejných subjektů na nákladově
optimální úrovně, což znamená zdvojnásobit stávající tempo renovací. Za
druhé, od veřejných subjektů by mělo být požadováno, aby
kupovaly výrobky a budovy o nízké energetické náročnosti na
základě dostupných energetických štítků a certifikátů. 
Dalšími
možnostmi se značným pozitivním dopadem ve srovnání s jejich náklady
jsou ty, jejichž cílem je podporovat trh energetických služeb, poskytnout
domácnostem a společnostem lepší a častější informace o jejich
aktuální spotřebě energie pomocí účtů a inteligentních
měřičů a povinné energetické audity u velkých
společností. Posouzení dopadů ukazuje, že všechna tato opatření
mají význam z hlediska překonání nedostatku informací, který je
jednou z překážek bránících účinnosti, a mohla by
přinést značné úspory energie. Jiné možnosti podpory energetické
účinnosti pomocí dobrovolných opatření jsou z hlediska využití
veškerého dostupného potenciálu pro úspory považovány za nedostatečné.
Posouzení
dopadů také analyzuje, která opatření by mohla napomoci využití
potenciálu energetické účinnosti při přeměně
a distribuci energie. Odmítá možnosti spojené s pokračováním
ustanovení stávající směrnice o kombinované výrobě tepla
a elektřiny, neboť nepodporuje energetickou účinnost
v celém odvětví dodávek energie, ale pouze v oblasti kombinované
výroby, aniž by zajišťovala skutečné zavádění kombinované výroby
tepla a elektřiny (od členských států se pouze požaduje
sbírat informace a podávat Komisi zprávy). Analýza ukazuje, že zavedení
požadavků minimální energetické výkonnosti při výrobě energie
(včetně požadavků týkajících se povinné kombinované výroby tepla
a elektřiny a dálkového vytápění/chlazení u nových
zařízení na výrobu elektrické energie a povinného připojení
a prioritního přístupu kombinované výroby tepla a elektřiny
s vysokou účinností k elektrické síti) by podstatně
zlepšilo energetickou účinnost ve výrobě. Uložení povinností
v oblasti energetické účinnosti energetickým regulačním
orgánům by bylo prospěšné i při zlepšování účinnosti
při přenosu a distribuci energie.
Posouzení
dopadů zkoumá možnosti podávání zpráv a sledování provádění na
vnitrostátní úrovni. S cílem omezit administrativní zátěž a
přitom zajistit řádné sledování dosahovaného pokroku navrhuje
každoroční podávání zpráv ve zjednodušené podobě založených na
výběru ukazatelů energetické účinnosti a ukazatelů
úspor energie, které by mohly být začleněny do ročních národních
programů reforem. Byly by doplňovány podrobnějšími informacemi
o opatřeních a programech ke zvyšování energetické
účinnosti, které by byly od členských států vyžadovány jen
jednou za tři roky. 
–
Možnosti politiky na třetí úrovni posuzují právní formu vybraných
opatření na první a druhé úrovni. Dochází k závěru, že pro
dosažení míry ambicióznosti odpovídající 20% cíli EU v oblasti energetické
účinnosti musí politiky EU využívat potenciálu úspor energie v každém
odvětví, včetně odvětví, na které se nevztahuje oblast
působnosti směrnice o energetických službách. Proto se navrhuje
přijmout nový legislativní návrh, který pokryje oblast působnosti
obou těchto směrnic a rozšíří ji na všechna odvětví
s potenciálem pro úsporu energie. Sloučení obou směrnic do
jediného legislativního textu bylo považováno za nejlepší možnost, jak
zjednodušit stávající právní rámec a zajistit lepší soudržnost. 
Pokud
jde o právní formu, nedospěla analýza k tak jednoznačnému
závěru. Avšak s tím, jak se jednotlivá ustanovení tohoto
legislativního návrhu postupně konkretizovala, bylo stále více
zřejmé, že vzhledem k obsahu a potřebě přijmout
další prováděcí opatření na vnitrostátní úrovni je nejvhodnější
právní formou směrnice.
Provedené
modelování zaměřené na zhodnocení celkového dopadu vybraných možností
politik ukazuje, že čistý účinek navrhovaných opatření pro EU27
dosahuje 20% cíle v oblasti úspory primární energie. Posouzení dopadů
také ukazuje, že dodatečné náklady na dosažení celkového 20% cíle
prostřednictvím souboru vybraných opatření jsou v porovnání
s výhodami umírněné. Celkové hospodářské, sociální
a environmentální dopady těchto opatření výrazně
pozitivně přispějí k politikám EU a podpoří
strategii Evropa 2020.
Energetická
účinnost je jedním z hlavních prostředků k dosažení
cílů plánu přechodu na nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050.
Cena povolenek ETS představuje důležitou pobídku ke snížení emisí
skleníkových plynů. Ačkoliv modelování provedené během
přípravy tohoto návrhu ukázalo, že jeho opatření jistě povedou k
dalšímu snížení emisí skleníkových plynů, neposkytlo přesvědčivý
důkaz o možných dopadech na cenu povolenek ETS. Aby zůstaly zachovány
pobídky v systému pro obchodování s emisemi, které odměňují
investice do nízkouhlíkových technologií a připravují odvětví
zapojená do ETS na inovace potřebné v budoucnu, bude Komise při
provádění 20% cíle v oblasti energetické účinnosti muset sledovat
dopad nových opatření na směrnici 2003/87/ES, kterou se stanoví
systém pro obchodování s emisemi. V této souvislosti je třeba
zvážit vhodná opatření, včetně úpravy systému pro obchodování s
emisemi tak, že z objemu, který se má dražit v období 2013–2020, se
vyčlení odpovídající počet povolenek, pokud bude přijato
odpovídající politické rozhodnutí.

3.                      
Právní stránka návrhu
3.1.                
Shrnutí navrhovaných opatření

Navrhovaná
směrnice zavádí společný rámec na podporu energetické účinnosti
v Unii s cílem zajistit splnění cíle 20% úspory primární energie do
roku 2020 a vytvořit podmínky pro další zvyšování energetické
účinnosti po tomto datu. Stanoví pravidla zaměřená na
odstranění překážek a překonání některých
nedostatků trhu, jež brzdí účinnost při dodávkách a využití
energie. 
Z hlediska
odvětví konečného užití se navrhovaná směrnice
zaměřuje na opatření, jež stanoví požadavky vůči
veřejnému sektoru jak při renovaci budov, které vlastní, tak
při uplatňování vysokých norem energetické účinnosti
při nákupu budov, výrobků a služeb. Návrh požaduje, aby
členské státy zavedly vnitrostátní systémy povinného zvyšování energetické
účinnosti. Požaduje provádění pravidelných povinných energetických
auditů u velkých společností a vytyčuje řadu
požadavků vůči energetickým společnostem týkajících se
měření a účtování.
Pokud
jde o odvětví dodávek energie, návrh požaduje, aby členské státy
přijaly vnitrostátní plány vytápění a chlazení zaměřené na
rozvoj potenciálu vysoce energeticky účinné výroby a účinného
dálkového vytápění a chlazení a na zajištění toho, aby byla
nařízení o územním plánování v souladu s těmito plány.
Členské státy musí přijmout kritéria pro vydání povolení, která
zajistí, že zařízení budou umístěna v lokalitách
v blízkosti míst spotřeby tepla a že veškerá nová zařízení
na výrobu elektřiny a existující zařízení, jež projdou zásadní
rekonstrukcí, budou vybaveny kogeneračními jednotkami s vysokou
účinností. Členské státy by však měly být schopny stanovit
podmínky pro výjimky z této povinnosti při splnění určitých
podmínek. Návrh také požaduje, aby členské státy vytvořily databázi
údajů o energetické účinnosti zahrnující zařízení
provádějící spalování paliv nebo rafinaci ropy a plynu a stanovily
požadavky pro přednostní/zaručený přístup k elektrické síti,
prioritní dodávky elektřiny z kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností a napojení nových
průmyslových závodů produkujících odpadní teplo na sítě
dálkového vytápění nebo chlazení.
Další
navrhovaná opatření zahrnují požadavky energetické účinnosti ve
vztahu k vnitrostátním energetickým regulačním orgánům,
informační činnost a opatření ke zvyšování informovanosti,
požadavky na dostupnost certifikačních systémů, opatření na podporu
rozvoje energetických služeb a povinnost členských států
odstranit překážky bránící zvyšování energetické účinnosti, zejména
rozdělení pobídek mezi vlastníka a pronajimatele budovy, nebo mezi
vlastníky budov navzájem.
A
konečně, návrh předpokládá zavedení vnitrostátních cílů
zvyšování energetické účinnosti pro období do roku 2020 a požaduje,
aby Komise v roce 2014 posoudila, zda Unie dokáže dosáhnout svého cíle 20%
úspor spotřeby primární energie do roku 2020. Od Komise se požaduje, aby
předložila své hodnocení Evropskému parlamentu a Radě, po
němž bude případně následovat legislativní návrh, který stanoví
povinné vnitrostátní cíle.

3.2.                
Právní základ

Tento
návrh se zakládá na čl. 194 odst. 2 Smlouvy o fungování
Evropské unie. Podle čl. 194 odst. 1 „v rámci vytváření
a fungování vnitřního trhu a s přihlédnutím k potřebě
chránit a zlepšovat životní prostředí má politika Unie v oblasti
energetiky v duchu solidarity mezi členskými státy za cíl (...) c)
podporovat energetickou účinnost a úspory energie jakož i rozvoj
nových a obnovitelných zdrojů energie”. Cílem tohoto návrhu je
právě zavést společný rámec na podporu energetické účinnosti
v Unii. 

3.3.                
Zásada subsidiarity

Zásada
subsidiarity se u tohoto návrhu uplatní, neboť energetická politika
nespadá do výlučné pravomoci Unie. 
EU
si vytyčila cíl dosáhnout v roce 2020 úsporu primární energie
o 20 % a zařadila tento cíl mezi pět ústředních
cílů své strategie Evropa 2020. Stávající rámec v oblasti energetické
účinnosti, zejména směrnice o energetických službách a směrnice
o kombinované výrobě tepla a elektřiny, nedokázal využít
existujícího potenciálu úspor energie. Opatření až dosud přijatá na
úrovni členských států také nepostačují k překonání
přetrvávajících tržních a regulačních překážek.
Energetické
výzvy, jimiž se tento návrh zabývá (bezpečnost dodávek energie, udržitelnost
a změna klimatu, jakož i konkurenceschopnost EU) jsou zájmy
společné pro EU jako celek. Společná odpověď na úrovni EU
je nezbytná, aby se zajistilo, že opatření budou koordinována
a společných cílů dosaženo efektivněji.
Opatření
navrhovaná v nové směrnici pomohou zajistit, aby všechny členské
státy náležitě přispívaly k úsilí, které je nezbytné pro
dosažení 20% cíle a rovných podmínek pro všechny aktéry na trhu, zejména
stanovením požadavků minimální energetické náročnosti (například
pokud jde o přístup na veřejné trhy, povinné energetické
audity pro společnosti, povinné úspory energie pro energetická
zařízení a přístup k síti pro výrobce kombinovaného tepla
a elektřiny. Návrh poskytuje jistotu investorům, pokud jde
o dosažení cíle EU a podporu opatření zaměřených na
zlepšení energetické účinnosti, jako je kombinovaná výroba tepla
a elektřiny s vysokou účinností a dálkové
vytápění a chlazení.

3.4.                
Zásada proporcionality a volba právního
nástroje

Návrh
nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cíle
v oblasti energetické účinnosti. Stanoví striktní požadavky na
energetickou účinnost v některých oblastech, avšak ponechává
členským státům značnou volnost rozhodování
o opatřeních ke zvyšování energetické účinnosti tak, jako to
bude nejlépe odpovídat jejich vnitrostátním podmínkám. 
Zvoleným
nástrojem je směrnice, která má být provedena členskými státy ve
vnitrostátním právu. Směrnice určuje konečný výsledek, kterého
má být dosaženo, a obecné požadavky, přičemž ponechává
členským státům dostatečnou flexibilitu, aby mohly
přizpůsobit provedení svým konkrétním vnitrostátním podmínkám.
V tomto konkrétním případě je směrnice dostatečným
nástrojem pro dosažení cílů tohoto návrhu. Míra omezení je tedy
úměrná záměru.

4.                      
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Jak je upřesněno ve finančním
výkazu přiloženém k této směrnici, bude směrnice
prováděna s využitím stávajícího rozpočtu a nebude mít žádný
dopad na víceletý finanční rámec.

5.                      
Další informace
5.1.                
Zjednodušení „acquis“

Návrh
přispívá ke zjednodušení „acquis”, i když není uveden
v seznamu opatření, jež obsahuje pracovní plán pro zjednodušení.
V důsledku přijetí tohoto návrhu budou směrnice
o energetických službách a směrnice o kombinované
výrobě tepla a elektřiny nahrazeny jedinou směrnicí, což
umožní integrovanější přístup k otázkám energetické
účinnosti a úspor energie. Určité administrativní zjednodušení
by také mělo vyplynout z toho, že bude nutné transponovat do
vnitrostátního práva jen jednu směrnici místo dvou.
V obou
směrnicích je v současnosti stanovena povinnost podávat zprávy.
Ty budou nahrazeny jediným souborem výročních zpráv (podrobné jednou za
tři roky) v návaznosti na postup podávání zpráv v rámci
strategie Evropa 2020. 
Tento
návrh dále zjednodušuje požadavky na měření úspor energie, které jsou
obsaženy v platné směrnici o energetických službách.
V tomto smyslu by měl napomoci výraznému snížení administrativní
zátěže, které jsou v současnosti vystaveny členské státy. 

5.2.                
Zrušení platných právních předpisů

Přijetí
návrhu povede ke zrušení platných právních předpisů. To se týká
čl. 9 odst. 1 a 2 směrnice 2010/30/EU; směrnice
2004/8/ES a směrnice 2006/32/ES. Ustanovení čl. 4
odst. 1 až 4 a přílohy I, III a IV směrnice
2006/32/ES se zruší s účinkem ode dne 1. ledna 2017. 

5.3.                
Přezkum/revize/ustanovení o skončení
platnosti 

Návrh
zahrnuje několik ustanovení o přezkumu.

5.4.                
Přepracování

Přepracování
není součástí návrhu.

5.5.                
Srovnávací tabulka

Od
členských států se vyžaduje, aby Komisi předaly znění
vnitrostátních ustanovení, kterými se směrnice provádí do vnitrostátního
práva, jakož i srovnávací tabulku mezi těmito předpisy
a směrnicí.

5.6.                
Evropský hospodářský prostor (EHP)

Návrh
se týká záležitosti EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský
hospodářský prostor.
2011/0172 (COD)
Návrh
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o energetické účinnosti a o zrušení
směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise[14],
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[15],
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[16],
v souladu s řádným
legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Unie čelí bezprecedentním výzvám, které
vyplývají ze zvýšené závislosti na dovozu energie, z nedostatku
zdrojů energie a z potřeby zastavit změnu klimatu
a překonat hospodářskou krizi. Energetická účinnost je
důležitým prostředkem, jak těmto výzvám čelit. Zlepšuje
bezpečnost dodávek do Unie, neboť snižuje spotřebu primární
energie a snižuje dovoz energie. Pomáhá nákladově efektivním
způsobem snižovat emise skleníkových plynů, a tím zmírňovat
důsledky změny klimatu. Přechod k energeticky účinnému
hospodářství by měl také urychlit šíření inovativních
technologických řešení a zlepšit konkurenceschopnost průmyslu
v Unii, podpořit hospodářský růst a vytvářet
kvalitní pracovní místa v některých odvětvích, jež
s energetickou účinností souvisejí.
(2)              
Závěry předsednictví Evropské rady ze dne
8. a 9. března 2007 zdůraznily potřebu
zvýšit energetickou účinnost v Unii, a dosáhnout tak do roku
2020 úspory primární spotřeby energie v Unii o 20 % oproti
prognózám. To je rovno snížení spotřeby primární energie v Unii
v roce 2020 o 368 Mtoe[17].

(3)              
Závěry předsednictví Evropské rady ze dne
17. června 2010 potvrdily cíl v oblasti energetické
účinnosti jako jeden z hlavních cílů nové strategie Unie pro
pracovní místa a inteligentní a udržitelný růst podporující
začlenění (strategie Evropa 2020). V rámci tohoto procesu
a aby bylo zajištěno provedení tohoto cíle na vnitrostátní úrovni, se
od členských států vyžaduje, aby v úzkém dialogu s Komisí
stanovily vnitrostátní cíle a informovaly ve svých národních programech
reforem, jak jich hodlají dosáhnout.
(4)              
Sdělení Komise o energetice pro rok 2020[18] staví energetickou
účinnost do centra energetické strategie EU pro období do roku 2020
a vytyčuje potřebu nové strategie zvyšování energetické
účinnosti, která všem členským státům umožní oddělit
spotřebu energie od hospodářského růstu. 
(5)              
Evropský parlament ve svém usnesení za dne
15. prosince 2010 o revizi akčního plánu pro energetickou
účinnost[19]
vyzval Komisi, aby do revidovaného akčního plánu pro energetickou
účinnost včlenila opatření s cílem překonat
překážky bránící dosažení celkového cíle EU v oblasti energetické
účinnosti v roce 2020. 
(6)              
Jednou ze stěžejních iniciativ strategie
Evropa 2020 je iniciativa Evropa méně náročná na zdroje přijatá
Komisí 26. ledna 2011[20].
Energetickou účinnost považuje za důležitý prvek pro zajištění
udržitelnosti využívání energetických zdrojů. 
(7)              
Závěry předsednictví Evropské rady ze dne
4. února 2011 uznávají, že cíl EU v oblasti energetické
účinnosti není plněn a že je nezbytný rozhodný postup
s cílem využít existujícího značného potenciálu pro větší úspory
energie v budovách, dopravě, výrobcích a postupech. 
(8)              
Dne 8. března 2011 přijala
Komise plán pro energetickou účinnost 2011[21]. Ten potvrdil, že Unie
nesměřuje k dosažení svého cíle v oblasti energetické
účinnosti. S cílem zjednat nápravu plán vytyčil řadu
politik a opatření zaměřených na zvyšování energetické
účinnosti, jež zahrnují celý energetický řetězec,
včetně výroby, přenosu a distribuce energie; klíčovou
úlohu veřejného sektoru při zvyšování energetické účinnosti;
budovy a energetická zařízení; průmysl; a potřebu
umožnit konečným zákazníkům řídit svou spotřebu energie.
Souběžně byla v bílé knize o dopravě přijaté dne
28. března 2011[22]
posuzována energetická účinnost v dopravě. Zejména iniciativa 26
bílé knihy vyzývá ke stanovení přiměřených norem pro emise CO2
z vozidel ve všech druzích dopravy, doplněných podle potřeby
o požadavky energetické účinnosti, které se mají vztahovat na všechny
typy pohonných systémů. 
(9)              
Dne 8. března 2011 Komise
přijala také Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové
hospodářství do roku 2050[23]
a z tohoto pohledu poukázala na potřebu klást větší
důraz na energetickou účinnost.
(10)          
V souvislosti s tím je nezbytné
aktualizovat právní rámec Unie pro energetickou účinnost směrnicí
sledující celkový cíl v oblasti energetické účinnosti – uspořit
20 % spotřeby primární energie Unie do roku 2020 a energetickou
účinnost po roce 2020 dále zvyšovat. Za tím účelem by měla
vytvořit společný rámec podporující energetickou účinnost
v Unii a realizovat konkrétní opatření zaměřená na
provádění některých návrhů obsažených v plánu pro
energetickou účinnost 2011 a využít významného nevyužitého potenciálu
úspor energie, který specifikuje. 
(11)          
Rovněž rozhodnutí o sdíleném úsilí
(č. 406/2009/ES)[24]
požaduje, aby Komise nejpozději do konce roku 2012 zhodnotila pokrok
dosažený Společenstvím a členskými státy při plnění
cíle snížit do roku 2020 spotřebu energie o 20 % oproti
prognózám, a podala o něm zprávu. Dále stanoví, aby Komise
nejpozději do 31. prosince 2012 navrhla posílená nebo nová
opatření k urychlení zlepšování energetické účinnosti
s cílem pomoci členským států splnit závazky Společenství
na snížení emisí skleníkových plynů. Tato směrnice uvedené žádosti
vyhovuje. Přispívá také k plnění cílů stanovených v plánu
přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku
2050, zejména tím, že snižuje emise skleníkových plynů z odvětví
energetiky, a k dosažení výroby elektřiny s nulovými
emisemi do roku 2050.
(12)          
Využití veškerého existujícího potenciálu úspor
energie vyžaduje integrovaný přístup zahrnující úspory v odvětvích
zásobování energií a konečné spotřeby. Současně by
měla být posílena ustanovení směrnice 2004/8/ES o podpoře
kombinované výroby tepla a elektřiny založené na poptávce po
užitečném teple na vnitřním trhu s energií[25] a směrnice
2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele
a o energetických službách[26].

(13)          
Bylo by žádoucí, aby byl cíl zvýšit energetickou
účinnost o 20 % splněn v důsledku souhrnného
provádění konkrétních vnitrostátních a evropských opatření
podporujících energetickou účinnost v různých oblastech. Pokud
tento přístup nebude úspěšný, bylo by však nutné posílit politický
rámec jeho doplněním o systém závazných cílů. V první fázi
by proto od členských států mělo být vyžadováno, aby stanovily
vnitrostátní cíle, systémy a programy ke zvyšování energetické účinnosti.
Mělo by být ponecháno na nich, aby rozhodly, zda by tyto cíle měly
být na jejich území závazné nebo orientační. Ve druhé fázi by tyto cíle
a individuální úsilí každého členského státu, spolu s údaji
o dosaženém pokroku, měla zhodnotit Komise, aby posoudila
pravděpodobnost dosažení celkového cíle Unie a to, zda toto
individuální úsilí je ke splnění společného cíle dostatečné.
Komise by proto pomocí svého revidovaného legislativního rámce a v procesu
realizace strategie Evropa 2020 měla provádění vnitrostátních
programů energetické účinnosti pozorně sledovat. Pokud toto
hodnocení ukáže, že dosažení celkového cíle EU není pravděpodobně,
měla by Komise navrhnout povinné vnitropolitické cíle na rok 2020
s přihlédnutím k individuálním výchozím pozicím členských
států, jejich hospodářským výsledkům a včasnosti
přijímaných opatření.
(14)          
Celková výše veřejných výdajů je rovna
19 % hrubého domácího produktu Unie. Veřejný sektor proto
představuje důležitou hybnou sílu pro stimulaci přeměny
trhu směrem k účinnějším výrobkům, budovám
a službám, jakož i k odstartování změn v chování
občanů a podniků při spotřebě energie.
Snižování spotřeby energie díky opatřením zaměřeným na
zlepšení energetické účinnosti dále může uvolnit veřejné zdroje
pro jiné účely. Veřejné subjekty na vnitrostátní, regionální
a místní úrovni by měly, pokud jde o energetickou účinnost,
působit jako vzor.
(15)            
Je nutné zvýšit tempo renovace budov,
neboť stávající fond budov představuje odvětví
s největším potenciálem pro úspory energie. Budovy mají také zásadní
význam pro dosažení cíle EU snížit do roku 2050 emise skleníkových plynů
o 80–95 % ve srovnání s rokem 1990. Budovy ve vlastnictví
veřejných subjektů tvoří značnou část fondu budov a jsou
velmi dobře viditelné ve veřejném životě. Je proto vhodné
stanovit roční tempo renovace všech budov ve vlastnictví veřejných
subjektů s cílem zlepšit jejich energetické ukazatele. Tempem
renovací by neměly být dotčeny povinnosti týkající se budov
se spotřebou energie blížící se nule a stanovené ve
směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne
19. května 2010 o energetické náročnosti budov[27]. Povinnost renovovat
veřejné budovy doplňuje ustanovení uvedené směrnice, která
požaduje, aby členské státy zajistily, aby u stávajících budov, kde
probíhá větší renovace, byla snížena jejich energetická náročnost
tak, aby splňovaly požadavky minimální energetické náročnosti.
(16)          
Některé obce a další veřejné
subjekty v členských státech již zavedly integrované přístupy
k úsporám energie a zásobování energií, například pomocí
akčních plánů udržitelné energie, jako jsou plány vypracované
v rámci iniciativy Pakt starostů a primátorů, a integrované
městské přístupy, které přesahují rámec individuálních zásahů
do budov nebo druhů dopravy. Členské státy by měly podpořit
obce a jiné veřejné subjekty v přijímání integrovaných
a udržitelných plánů energetické účinnosti s jasnými cíli,
zapojení občanů do jejich vypracování a provádění
a přiměřeně je informovat o jejich obsahu
a pokroku při dosahování cílů. Takové plány mohou přinést
značné úspory energie, zejména jsou-li prováděny prostřednictvím
systémů pro hospodaření s energií, jež umožní příslušným
veřejným subjektům lépe řídit svou spotřebu energie. Měla
by být podporována výměna zkušeností mezi velkými i malými městy
a dalšími veřejnými subjekty se zřetelem na zkušenosti
s větší mírou inovace. 
(17)          
Pokud jde o nákup určitých výrobků
a služeb a o nákup a nájem budov, měly by veřejné
subjekty, které uzavírají smlouvy o veřejných pracích, dodávkách nebo
službách, jít příkladem a při rozhodování o nákupech
vycházet z energetické účinnosti. Neměla by tím však být
dotčena ustanovení směrnic EU týkajících se veřejných dodávek.
(18)          
Posouzení možnosti zavést na úrovni Unie systém
„bílých certifikátů“ ukázalo, že za současné situace by si takový
systém vyžádal příliš vysoké administrativní náklady a že existuje
riziko, že úspory energie by se soustředily do několika
členských států a nebyly by zaváděny v celé Unii.
Posledně jmenovaného cíle lze, alespoň v této fázi, lépe
dosáhnout pomocí vnitrostátních systémů povinného zvyšování energetické
účinnosti nebo jiných alternativních opatření, která povedou
k dosažení stejného objemu úspor energie. Komise by však měla aktem
v přenesené pravomoci vymezit podmínky, za kterých by členský
stát mohl v budoucnu uznávat úspory energie dosažené v jiném
členském státě. Je vhodné, aby míra ambicióznosti takových plánů
byla zakotvena ve společném rámci na úrovni Unie a současně
poskytovala členským státům značnou flexibilitu, aby mohly
plně zohlednit vnitrostátní organizaci aktérů na trhu, konkrétní
podmínky odvětví energetiky a návyky konečných zákazníků.
Společný rámec by měl poskytnout energetickým zařízením možnost
nabízet energetické služby všem konečným zákazníkům, nejen těm,
kterým prodávají energii. To posiluje hospodářskou soutěž na trhu
energie, protože energetická zařízení mohou rozšířit svou nabídku
o poskytování doplňkových energetických služeb. Společný rámec
by měl členským státům umožnit začlenit do svých
vnitrostátních systémů požadavky, jež sledují sociální cíle, aby zejména
bylo možné zajistit, že přístup k výhodám vyplývajícím z vyšší
energetické účinnosti budou mít i zranitelní zákazníci. Dále by
členské státy měly mít možnost zprostit malé podniky povinností
spojených se zvyšováním energetické účinnosti. Sdělení Komise
„Small Business Act“[28]
stanoví zásady, které by členské státy, jež se rozhodnou této možnosti
nevyužít, měly zohlednit.
(19)          
Aby bylo možné využít potenciálu úspor energie
v určitých segmentech trhu, kde se energetické audity obchodně
nevyužívají (například v domácnostech nebo malých
a středních podnicích), měly by členské státy zajistit
dostupnost energetických auditů. Energetické audity by měly být pro
velké podniky povinné a pravidelné, neboť úspory energie mohou být
značné. 
(20)           
Tyto audity by měly být prováděny
nezávisle a nákladově efektivním způsobem. Požadavek na nezávislost
umožňuje, aby audity vykonávali vnitropodnikoví odborníci za
předpokladu, že jsou kvalifikovaní nebo akreditovaní, že se činností,
která je předmětem auditu, přímo nezabývají a že členské
státy zavedly režim, jehož prostřednictvím je zajištěna a
ověřena jejich kvalita a v případě nutnosti se ukládají
sankce.
(21)           
Při stanovování opatření ke zvýšení
energetické účinnosti by měl být zohledněn prospěch
a úspory získané při širokém využití nákladově efektivních
technologických inovací, například inteligentních
měřičů. K dosažení co největších úspor
pramenících z těchto inovací by měli mít koneční zákazníci
možnost vizuální kontroly ukazatelů nákladů a spotřeby
a mít k dispozici individuální vyúčtování založené na
skutečné spotřebě. 
(22)          
Při navrhování opatření ke zvýšení
energetické účinnosti by členské státy měly náležitě
zohlednit potřebu zajištění správného fungování vnitřního trhu a
jednotné uplatňování acquis v souladu s ustanoveními
Smlouvy o fungování Evropské unie. 
(23)          
Kombinovaná výroba tepla a elektřiny
s vysokou účinností a dálkové vytápění a chlazení mají
značný potenciál z hlediska úspory primární energie, který je
v Unii z velké části nevyužitý. Členské státy by měly
vypracovat vnitrostátní plány rozvoje kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností a plány dálkového
vytápění a chlazení. Tyto plány by měly obsáhnout
dostatečně dlouhé období, aby poskytly investorům informace
týkající se vnitrostátních plánů rozvoje a přispěly ke
stabilnímu prostředí podporujícímu investice. Nová zařízení na výrobu
elektřiny a stávající zařízení, která procházejí rozsáhlou
rekonstrukcí nebo jim jsou obnovována povolení či licence, by měla
být vybavena kogeneračními jednotkami s vysokou účinností, jež
umožní rekuperaci odpadního tepla uvolňovaného při výrobě
elektřiny. Toto odpadní teplo by pak mohlo být dopravováno do místa
určení sítěmi dálkového vytápění. Členské státy by za tím
účelem měly přijmout kritéria pro vydání povolení, aby zajistily
umísťování zařízení do lokalit v blízkosti míst
spotřeby tepla. Členské státy by však měly být schopny stanovit
podmínky pro výjimky z těchto povinností při splnění
určitých podmínek.
(24)          
Kombinovaná výroba tepla a elektřiny
s vysokou účinností by měla být definovaná úsporami energie
dosaženými kombinovanou výrobou ve srovnání s oddělenou výrobou tepla
a elektřiny. Definicemi kombinované výroby tepla
a elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny
s vysokou účinností používanými v této směrnici není
dotčeno používání odlišných definic ve vnitrostátních právních
předpisech vydaných pro jiné účely, než jsou účely uvedené
v této směrnici. Ke zvyšování úspor energie a k zamezení
jejich ztrátám musí být věnována největší pozornost provozním
podmínkám kogeneračních jednotek. 
(25)          
Ke zvýšení transparentnosti z hlediska
konečného spotřebitele, aby si mohl vybrat mezi elektřinou
vyráběnou kombinovanou výrobou a elektřinou vyráběnou
pomocí jiných technologií, by na základě harmonizovaných referenčních
hodnot účinnosti měl být zaručen původ kombinované výroby
tepla a elektřiny s vysokou účinností. Pouhé záruky
původu nezakládají právo na čerpání výhod z vnitrostátních
mechanismů podpory. Je důležité, aby na všechny formy elektřiny
vyrobené vysoce účinnou kombinovanou výrobou mohly být vydávány záruky
původu. Záruky původu by měly být odlišitelné od výměnných
certifikátů. 
(26)          
Je třeba brát v úvahu konkrétní strukturu
odvětví kombinované výroby tepla a elektřiny, které zahrnuje
mnoho malých a středních výrobců, zejména při přezkumu
správních postupů pro udělování povolení k výstavbě nové
kapacity pro kombinovanou výrobu nebo s ním spojených sítí, podle zásady
„zelenou malým a středním podnikům“. 
(27)          
Většinu podniků v EU tvoří malé
a střední podniky. Pro EU představují obrovský potenciál úspor
energie. Aby se jim pomohlo se zaváděním opatření ke zvyšování
energetické účinnosti, měly by členské státy vytvořit
příznivý rámec zaměřený na poskytování technické pomoci a cílených
informací malým a středním podnikům. 
(28)          
Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích[29] zahrnuje energetickou
účinnost mezi kritéria pro určení nejlepších dostupných technik,
které by měly sloužit jako vodítko pro stanovení podmínek povolení pro
zařízení v jeho oblasti působnosti, včetně spalovacích
zařízení s celkovým jmenovitým tepelným příkonem 50 MW nebo
více. Tato směrnice však dává členským státům možnost
nevztahovat požadavky týkající se energetické účinnosti na spalovací
jednotky nebo jiné jednotky vylučující oxid uhličitý na místě
v případě činností uvedených v příloze I
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne
13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování
s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství[30]. Aby se zajistilo významné
zvýšení energetické účinnosti v zařízeních na výrobu
elektřiny a tepla na rafinaci ropy a plynu, měly by být aktuální
hodnoty energetické účinnosti sledovány a porovnávány
s příslušnými hodnotami energetické účinnosti spojenými
s využitím nejlepších dostupných technik. Komise by měla porovnávat
úrovně energetické účinnosti a pokud se vyskytnou výrazné
rozdíly mezi aktuálními hodnotami energetické účinnosti
a úrovněmi spojenými s využitím nejlepších dostupných technik,
zvážit navržení dalších opatření. Získané informace týkající se aktuálních
hodnot energetické účinnosti by také měly být využity při
přezkumu harmonizovaných referenčních hodnot účinnosti pro
oddělenou výrobu tepla a elektřiny, jak to stanoví rozhodnutí
Komise 2007/74/ES ze dne 21. prosince 2006[31]. 
(29)          
Členské státy by na základě objektivních,
transparentních a nediskriminačních kritérií měly stanovit pravidla
pro hrazení a sdílení nákladů spojených s připojením
k síti posílením distribuční soustavy a technickými
přizpůsobeními, která jsou nezbytná pro integraci nových výrobců
elektřiny vyráběné vysoce účinnou kombinovanou výrobou tepla,
s přihlédnutím ke směrnicím a kodexům vypracovaným
v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 714/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách
přístupu do sítě pro přeshraniční obchod
s elektřinou a o zrušení nařízení (ES)
č. 1228/2003[32]
a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským
přepravním soustavám a o zrušení nařízení (ES) č. 1775/2005[33]. Výrobcům elektřiny
vyráběné vysoce účinnou kombinovanou výrobou by mělo být
povoleno vypsat veřejnou soutěž na práce související
s připojením. Měl by být usnadněn přístup
k rozvodné a přenosové síti elektřiny vyráběné vysoce
účinnou kombinovanou výrobou, zvláště kogeneračním jednotkám
malého výkonu a mikrokogeneračním jednotkám.
(30)          
Měl by být k dispozici dostatečný
počet spolehlivých profesionálů specializovaných v oblasti
energetické účinnosti, aby se zajistilo efektivní a včasné
provádění této směrnice, například pokud jde o soulad
s požadavky na provádění energetických auditů
a provádění systémů povinného zvyšování energetické
účinnosti. Členské státy by proto měly zavést systémy
certifikace pro poskytovatele energetických služeb, energetické audity
a další opatření ke zvyšování energetické účinnosti. 
(31)          
Je nezbytné pokračovat v rozvoji trhu
energetických služeb, aby byla zajištěna dostupnost jak na straně
poptávky, tak na straně nabídky energetických služeb. Tomu může
napomoci transparentnost, například v podobě seznamů
poskytovatelů energetických služeb. Nabídku mohou stimulovat také vzorové
smlouvy a pokyny, zejména pro uzavírání smluv o energetické
náročnosti. Stejně jako u jiných forem finančních ujednání
s třetí stranou, také ve smlouvě o energetické
náročnosti se příjemce energetické služby vyhne investičním
výdajům tím, že využije část finanční hodnoty úspory energie
k tomu, aby uhradil investice vynaložené zcela nebo
částečně třetí stranou. 
(32)          
Je třeba identifikovat a odstranit
regulační i neregulační překážky bránící využívání smluv
o energetické náročnosti a dalších finančních ujednání
s třetí stranou zaměřených na úspory energie. Sem
patří účetní pravidla a postupy, jež brání tomu, aby kapitálové
investice a roční finanční úspory plynoucí z opatření
ke zvýšení energetické účinnosti se přiměřeně odrážely
v účetnictví po celou dobu trvání investice. Na vnitrostátní úrovni
by měly být řešeny také překážky bránící renovaci stávajícího
fondu budov na základě rozdělení pobídek mezi různé
zainteresované aktéry. 
(33)          
Členské státy a regiony by měly být
podporovány v tom, aby plně využívaly strukturálních fondů
a Fondu soudržnosti ke stimulaci investic do opatření
zaměřených na zvyšování energetické účinnosti. Investice do
energetické účinnosti mohou přispívat k hospodářskému
růstu, zaměstnanosti, inovaci a boji proti energetické
chudobě v domácnostech, a mají proto pozitivní dopad na
hospodářskou, sociální a územní soudržnost. Možnými oblasti pro
financování jsou například opatření energetické účinnosti ve veřejných
budovách a bydlení a zajišťování nových kvalifikací, jež podpoří
zaměstnanost v odvětví energetické účinnosti. 
(34)          
Aby zůstaly zachovány pobídky v systému pro
obchodování s emisemi, které odměňují investice do
nízkouhlíkových technologií a připravují odvětví zapojená do ETS na
inovace potřebné v budoucnu, bude Komise při provádění 20% cíle
v oblasti energetické účinnosti muset sledovat dopad nových opatření
na směrnici 2003/87/ES, kterou se stanoví systém pro obchodování
s emisemi.
(35)          
Směrnice 2006/32/ES požaduje, aby členské
státy přijaly celkový vnitrostátní orientační cíl úspor energie ve
výši 9 % do roku 2016 , dosažitelný díky energetickým službám
a jiným opatřením ke zvýšení energetické účinnosti, a usilovaly
o jeho splnění. Uvedená směrnice stanoví, že druhý plán
energetické účinnosti přijatý členskými státy se
případně tam, kde je to vhodné nebo nutné, doplní o návrhy
dalších opatření předložené Komisí, včetně prodloužení doby
platnosti cílů. Pokud zpráva dospěje k závěru, že nebyl
učiněn dostatečný pokrok k dosažení vnitrostátních
orientačních cílů stanovených uvedenou směrnicí, mají se návrhy
dalších opatření zaměřit na úroveň a povahu
těchto cílů. Posouzení dopadů doprovázející tuto směrnici
shledává, že členské státy směřují k dosažení 9% cíle, což
je podstatně méně ambiciózní než následně přijatý cíl 20%
úspory energie do roku 2020, a proto není nutné se úrovní těchto cílů
zabývat. 
(36)          
Ačkoli tato směrnice směrnici
2006/32/ES zrušuje, měl by článek 4 směrnice 2006/32/ES
zůstat v platnosti až do stanovené lhůty pro dosažení 9% cíle. 
(37)          
Vzhledem k tomu, že cíl této směrnice,
kterým je dosažení cíle Unie v oblasti energetické účinnosti úsporou
primární energie o 20 % do roku 2020 a vytvoření podmínek
pro další zvyšování energetické účinnosti v období po roce 2020,
pravděpodobně bez přijetí dalších opatření energetické
účinnosti nebude členskými státy dosažen a může být lépe
dosažen na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření
v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5
Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality
stanovenou v uvedeném článku nevychází tato směrnice za rámec
toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.
(38)          
Komisi by měla být s cílem umožnit
přizpůsobení se technickému pokroku a změnám
v distribuci energetických zdrojů svěřena pravomoc
přijímat k některým záležitostem akty v souladu
s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Zvláště důležité bude, aby Komise v rámci přípravné
činnosti vedla konzultace, a to i na odborné úrovni. 
(39)          
Veškerá hmotněprávní ustanovení směrnice
2004/8/ES a směrnice 2006/32/ES vyjma čl. 4 odst. 1 až
odst. 4 a přílohy I, III a IV směrnice
2006/32/ES by měla být okamžitě zrušena. Zrušeny by měly být
také čl. 9 odst. 1 a odst. 2 směrnice 2010/30/EU ze
dne 19. května 2010 o uvádění spotřeby energie
a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se
spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku[34], jež členským státům
ukládá povinnost snažit se pořizovat pouze výrobky, které patří do
třídy s nejvyšší energetickou účinností. 
(40)          
Povinnost provést tuto směrnici ve
vnitrostátním právu by se měla omezit na ustanovení, která
ve srovnání se směrnicemi 2004/8/ES a 2006/32/ES
představují podstatnou změnu. Povinnost provést ve vnitrostátním
právu nezměněná ustanovení totiž vyplývá z těchto
směrnic.
(41)          
Touto směrnicí by neměly být dotčeny
povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení
směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES ve vnitrostátním právu,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
KAPITOLA I
Předmět, oblast působnosti, definice
a cíle energetické účinnosti
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1.           Tato směrnice zavádí
společný rámec na podporu energetické účinnosti v Unii
s cílem zajistit splnění cíle Unie dosáhnout do roku 2020 úspory
primární energie o 20 % a vytvořit podmínky pro další
zvyšování energetické účinnosti i po tomto datu.        
              Stanoví pravidla zaměřená
na odstranění překážek na trhu energií a překonání
některých nedostatků trhu, jež brzdí zvyšování účinnosti
při dodávkách a využívání energie, a stanoví zavedení
vnitrostátních cílů energetické účinnosti do roku 2020.
2.           Požadavky stanovené touto
směrnicí jsou minimálními požadavky a nebrání členským
státům v přijetí nebo zavedení přísnějších
opatření. Tato opatření musí být slučitelná s právními
předpisy Unie. Vnitrostátní právní předpisy stanovující
přísnější opatření musí být oznámeny Komisi. 
Článek 2
Definice
Pro účely této směrnice se rozumí:
1.           „energií“ všechny formy
energetických produktů definovaných v nařízení (ES)
č. 1099/2008[35];
2.           „spotřebou primární energie“
hrubá domácí spotřeba, vyjma neenergetických účelů;
3.           „energetickou službou“ fyzický
prospěch, užitek nebo dobro získané kombinací energie s energeticky
účinnými technologiemi nebo činnostmi, které mohou zahrnovat provozní
činnosti, údržbu a kontrolu nezbytnou pro dodání služby, jež je
dodávána na základě smlouvy a u níž bylo prokázáno, že za
normálních okolností vede k ověřitelnému a měřitelnému
či odhadnutelnému zvýšení energetické účinnosti nebo k úsporám
primární energie;
4.           „veřejnými subjekty“
„veřejní zadavatelé“ podle definice ve směrnici 2004/18/ES;
5.           „systémem pro hospodaření
s energií“ soubor vzájemně souvisejících nebo vzájemně
působících prvků plánu, který stanoví cíl v oblasti energetické
účinnosti a strategii k dosažení tohoto cíle;
6.           „odpovědnými stranami“ distributoři
energie nebo společnosti zabývající se maloobchodním prodejem energie, na
které se vztahují vnitrostátní systémy povinného zvyšování energetické
účinnosti podle článku 6;           
7.           „distributorem energie“ fyzická nebo
právnická osoba, včetně provozovatelů distribučního
systému, jež odpovídá za dopravu energie s ohledem na její dodání
konečným zákazníkům nebo distribučním místům, která
energii konečným zákazníkům prodávají;
8.           „provozovatelem distribuční
soustavy“ „provozovatel distribuční soustavy“ podle definice ve
směrnici 2009/72/ES a ve směrnici 2009/73/ES;
9.           „maloobchodním prodejcem energie“
fyzická nebo právnická osoba, která se zabývá prodejem energie konečným
zákazníkům;
10.         „konečným zákazníkem“ fyzická
nebo právnická osoba, jež nakupuje energii pro své vlastní konečné
využití;
11.         „poskytovatelem energetických služeb“
fyzická nebo právnická osoba, která dodává energetické služby nebo jiná
opatření ke zvýšení energetické účinnosti zařízení
konečného zákazníka či v rámci jeho budovy; 
12.         „energetickým auditem“ systematický
postup získávání dostatečných informací o stávajícím profilu
energetické náročnosti stavby či skupiny staveb, průmyslového
nebo obchodního postupu nebo zařízení a soukromých nebo veřejných
služeb, který identifikuje a kvantifikuje možnosti nákladově
efektivních úspor energie a podává zprávy o zjištěních;
13.         „smlouvou o energetické
náročnosti“ smluvní ujednání mezi příjemcem a poskytovatelem
o opatření ke zvýšení energetické účinnosti, podle kterého
úhrada za investice vložené poskytovatelem je ve vztahu ke smluvně
stanovené míře zvýšení energetické účinnosti nebo k jinému
stanovenému kritériu energetické účinnosti, například finančním
úsporám; 
14.         „provozovatelem přenosové
soustavy“ „provozovatel přenosové soustavy“, podle definice ve
směrnici 2009/72/ES[36]
a ve směrnici 2009/73/ES[37];
15.         „kombinovanou výrobou tepla
a elektřiny“ současná výroba tepelné energie a elektrické
nebo mechanické energie v jednom procesu;
16.         „ekonomicky odůvodněnou
poptávkou“ poptávka, která nepřekračuje potřeby tepla nebo
chlazení a která by byla jinak uspokojována za tržních podmínek jinými
procesy výroby energie než kombinovanou výrobou tepla a elektřiny; 
17.         „užitečným teplem“ teplo
vyrobené v procesu kombinované výroby tepla a elektřiny
k uspokojování ekonomicky odůvodněné poptávky po vytápění
a chlazení;
18.         „elektřinou vyráběnou
kombinovanou výrobou“ elektřina vyrobená procesem spojeným s výrobou
užitečného tepla a vypočítaná podle metodiky stanovené
v příloze I;
19.         „kombinovanou výrobou tepla
a elektřiny s vysokou účinností“ kombinovaná výroba tepla
a elektřiny splňující kritéria stanovená
v příloze II;
20.         „celkovou účinností“ roční
objem výroby elektrické a mechanické energie a užitečného tepla
dělený spotřebou paliva použitého k výrobě tepla v procesu
kombinované výroby tepla a elektřiny a hrubé výroby elektrické
a mechanické energie;
21.         „poměrem elektřiny
a tepla“ poměr mezi elektřinou vyráběnou kombinovanou
výrobou a užitečným teplem při plném kombinovaném režimu na
základě provozních dat konkrétní jednotky;
22.         „kogenerační jednotkou“
jednotka, která může pracovat v režimu kombinované výroby tepla
a elektřiny;
23.         „kogenerační jednotkou malého
výkonu“ kogenerační jednotka s instalovanou kapacitou nižší než 1MWe;
24.         „mikrokogenerační jednotkou“
kogenerační jednotka s maximální kapacitou nižší než 50 kWe;
25.         „koeficientem zastavěnosti“
poměr mezi výměrou půdy a podlahovou plochou budov na daném
území;
26.         „účinným dálkovým vytápěním
a chlazením“ systém dálkového vytápění nebo chlazení, který používá
alespoň 50 % tepla z obnovitelných zdrojů, odpadů,
kombinované výroby nebo z kombinace těchto možností a jehož primární
energetický faktor podle směrnice 2010/31/EU je alespoň 0,8;
27.         „rozsáhlou rekonstrukcí“
rekonstrukce, jejíž náklady přesáhnou 50 % investičních
nákladů na novou srovnatelnou jednotku v souladu s rozhodnutím
2007/74/ES nebo která vyžaduje aktualizaci povolení uděleného podle
směrnice 2010/75/EU. 
Článek 3
Cíle energetické účinnosti
1.           Členské státy stanoví
vnitrostátní cíl energetické účinnosti vyjádřený jako absolutní míra
spotřeby primární energie v roce 2020. Při stanovení těchto
cílů zohlední cíl Unie dosáhnout úspory energie o 20 %,
opatření stanovená touto směrnicí, opatření k dosažení
vnitrostátních cílů úspory energie přijatá podle čl. 4
odst. 1 směrnice 2006/32/ES a další opatření na podporu
energetické účinnosti v členských státech a na úrovni Unie. 
2.           Komise nejpozději do
30. června 2014 posoudí, zda je pravděpodobné, aby Unie dosáhla
svého cíle 20% úspor primární energie do roku 2020, vyžadující snížení
spotřeby primární energie v EU o 368 Mtoe v roce 2020,
s ohledem na součet vnitrostátních cílů podle odstavce 1
a hodnocení podle čl. 19 odst. 4. 
KAPITOLA II
Účinnost při využití energie
Článek 4
Veřejné subjekty 
1.           Aniž by byl dotčen
článek 7 směrnice 2010/31/EU, členské státy zajistí, aby
počínaje 1. lednem 2014 byly každoročně renovovány
3 % celkové podlahové plochy budov ve vlastnictví jejich veřejných
subjektů, s cílem splnit požadavky na minimální energetickou
náročnost stanovené příslušným členským státem podle
článku 4 směrnice 2010/31/EU. Tento 3% podíl se vypočítává
z celkové podlahové plochy budov s celkovou užitkovou podlahovou
plochou nad 250 m2 ve vlastnictví veřejných subjektů
příslušného členského státu, která k 1. lednu každého roku
nesplňuje vnitrostátní požadavky na minimální energetickou náročnost
stanovené podle článku 4 směrnice 2010/31/EU.
2.           Členské státy mohou svým
veřejným subjektům povolit, aby ke svému ročnímu tempu renovace
započítali nadbytek renovované podlahové plochy budov v daném roce
tak, jako by byl renovován v jakémkoliv ze dvou předchozích nebo
následujících let.
3.           Pro účely stanovené
odstavcem 1 členské státy nejpozději do 1. ledna 2014
vypracují a zpřístupní veřejnosti soupis budov ve vlastnictví
jejich veřejných subjektů, ve kterém bude uvedeno:
a)      podlahová plocha v m2 a
b)      energetická náročnost každé budovy.
4.           Členské státy podpoří
veřejné subjekty v tom, aby:
a)      přijaly plán pro energetickou
účinnost, samostatný nebo jako součást širšího klimatického nebo
environmentálního plánu, který bude obsahovat konkrétní cíle energetické
účinnosti s ohledem na trvalé zvyšování energetické účinnosti
u tohoto subjektu;
b)      v rámci provádění tohoto plánu
zavedly systém pro hospodaření s energií.
Článek 5
Nakupování veřejnými subjekty
Členské státy zajistí, aby veřejné
subjekty nakupovaly pouze výrobky, služby a budovy s vysokou
energetickou účinností, jak je uvedeno v příloze III.
Článek 6
Systémy povinného zvyšování energetické účinnosti
1.           Každý členský stát vytvoří
systém povinného zvyšování energetické účinnosti. Tento program zajistí,
aby všichni distributoři energie nebo všechny společnosti zabývající
se maloobchodním prodejem energie operující na území členského státu
dosáhli ročních úspor energie odpovídajících 1,5 % jejich objemu
prodeje energie v tomto členském státě za předchozí rok
vyjma energie používané v odvětví dopravy. Tohoto objemu úspor
energie musí být odpovědnými stranami dosaženo u konečných
zákazníků.  
2.           Objem úspor energie vyžadovaných od
každé odpovědné strany vyjádří členské státy v ukazatelích
konečné spotřeby nebo spotřeby primární energie. Metoda zvolená
pro vyjádření požadovaného objemu úspor energie se používá také pro
výpočet úspor hlášených odpovědnými stranami. Použijí se
přepočítávací koeficienty uvedené v příloze IV.   
3.           Opatření zaměřená na
krátkodobé úspory, která jsou definována v příloze V,
bodu 1, se na objemu úspor energie vyžadovaném od každé odpovědné
strany nesmí podílet více než 10 % a lze je započíst do plnění
povinnosti stanovené v odstavci 1 jen v kombinaci
s opatřeními, s nimiž jsou spojovány dlouhodobé úspory.
4.           Členské státy  zajistí, aby
úspory ohlášené odpovědnými stranami byly vypočteny v souladu
s přílohou V bodem 2. Zavedou kontrolní systémy, v rámci
kterých se nezávisle ověří alespoň statisticky významná
část opatření ke zvyšování energetické účinnosti zavedených
odpovědnými stranami. 
5.           V rámci systému povinného
zvyšování energetické účinnosti členské státy mohou: 
a)      zahrnout do povinných úspor, jež stanoví,
požadavky v sociální oblasti, například tím, že budou vyžadovat, aby
opatření byla prováděna v domácnostech postižených energetickou
chudobou nebo v oblasti sociálního bydlení;
b)      povolit odpovědným stranám, aby
započetly do svého povinného plnění certifikované úspory energie
dosažené poskytovateli energetických služeb nebo jinými třetími stranami;
v tomto případě zavedou akreditační postupy, které budou
jasné, transparentní a otevřené všem aktérům na trhu
a zaměří se na snížení nákladů spojených
s certifikací;
c)      povolit odpovědným stranám
započítávat úspory dosažené v daném roce tak, jako by byly místo toho
dosaženy v kterémkoli ze dvou předchozích nebo dvou následujících
let.
6.           Členské státy zveřejní
úspory energie dosažené každou z odpovědných stran a údaje
vystihující roční trend úspor energie v rámci tohoto systému. Pro
účely publikace a ověřování dosažených úspor energie
členské státy vyžadují od odpovědných stran předkládání
alespoň těchto údajů: 
a)      dosažené úspory energie; 
b)      souhrnné statistické údaje o jejich
konečných zákaznících (signalizující významné změny oproti dříve
předloženým údajům); a
c)      aktuální údaje o spotřebě
konečného uživatele, pokud možno i odpovídající údaje týkající se
minulosti, případně včetně profilů zatížení,
segmentace zákazníků a zeměpisné polohy zákazníků,
přičemž musí být zachována integrita a důvěrnost
informací soukromého rázu či informací obchodně citlivých,
v souladu s platnými právními předpisy Evropské unie. 
7.           Členské státy zajistí, aby se
aktéři na trhu zdrželi všech činností, které mohou bránit poptávce po
energetických službách a dalších opatřeních zaměřených na
zvyšování energetické účinnosti anebo jejich poskytování nebo které by
mohly brzdit rozvoj trhů s energetickými službami a dalšími opatřeními
zaměřenými na zvyšování energetické účinnosti, včetně
uzavírání trhu před konkurencí nebo zneužívání dominantního postavení. 
8.           Členské státy mohou vyjmout
z působnosti tohoto článku malé distributory energie a malé
maloobchodní prodejce energie, konkrétně ty, kteří ročně
distribuují nebo prodají menší množství energie, než které odpovídá 75 GWh,
kteří zaměstnávají méně než deset osob nebo jejichž roční
obrat nebo roční rozvaha nepřesahuje 2 000 000 EUR. Energie
vyrobená pro vlastní potřebu se do těchto limitů
nezapočítá.
9.           Alternativně k odstavci 1
se mohou členské státy za účelem dosažení úspor energie mezi
konečnými zákazníky rozhodnout k přijetí jiných opatření.
Roční objem úspor energie dosažený prostřednictvím tohoto přístupu
musí odpovídat objemu úspor energie požadovanému v odstavci 1. 
Členské státy, které zvolí tuto možnost,
oznámí Komisi nejpozději do 1. ledna 2013, jaká alternativní opatření
plánují přijmout, včetně pravidel o sankcích uvedených
v článku 9, a dokázat, jakým způsobem by požadovaného objemu
úspor dosáhly. Komise může tato opatření zamítnout nebo navrhnout
jejich změnu do třech měsíců od data oznámení.
V takových případech dotyčný členský stát alternativní
přístup neuplatní, dokud Komise znovu předložený nebo upravený návrh
opatření výslovně nepřijme.
10.         Komise aktem v přenesené
pravomoci v souladu s článkem 18 případně zavede
systém vzájemného uznávání úspor energie dosažených v rámci vnitrostátních
systémů povinného zvyšování energetické účinnosti. Takový systém
umožní odpovědným stranám započítávat úspory energie dosažené a
certifikované v daném členském státě do plnění svých
povinností v jiném členském státě. 
Článek 7
Energetické audity a systémy pro hospodaření s energií
1.           Členské státy podpoří
dostupnost energetických auditů, které jsou cenově dostupné
a jsou prováděny nezávisle kvalifikovanými nebo schválenými
odborníky, pro všechny konečné zákazníky. 
Členské státy vyvinou programy, které
podpoří domácnosti a malé a střední podniky, aby
energetické audity absolvovaly. 
Členské státy seznámí malé
a střední podniky s konkrétními příklady toho, jak by
systémy pro hospodaření s energií mohly napomoci jejich podnikání. 
2.           Členské státy zajistí, aby
podniky, kterých se netýká ustanovení druhého pododstavce odstavce 1,
musely absolvovat energetický audit provedený nezávisle a nákladově
efektivním způsobem kvalifikovanými nebo schválenými odborníky
nejpozději do 30. června 2014 a každé tři roky od data
předchozího energetického auditu. 
3.           Nezávisle prováděné energetické
audity vyplývající ze systémů pro hospodaření s energií nebo
prováděné na základě dobrovolných dohod uzavřených mezi
organizacemi zainteresovaných stran a pověřeným orgánem
a podléhajících dohledu příslušného členského státu nebo Komise,
se považují za splnění požadavků odstavce 2.
4.           Energetické audity mohou probíhat
samostatně nebo mohou být součástí širšího environmentálního auditu.
Článek 8
Měření a informativní vyúčtování
1.           Členské státy zajistí, aby
konečným uživatelům elektřiny, zemního plynu, dálkového vytápění
nebo chlazení a dálkově dodávané místní teplé vody byly poskytnuty
individuální měřiče, které přesně změří
a zpřístupní jim jejich skutečnou spotřebu energie
a poskytnou údaje o skutečném čase spotřeby,
v souladu s přílohou VI.
Při zavádění inteligentních
měřičů podle směrnic 2009/72/ES a 2009/73/ES
týkajících se trhů s elektřinou a s plynem a při
stanovení minimálních funkčních požadavků na měřiče a
povinností pro účastníky trhu členské státy zajistí, aby byly
plně zohledněny cíle energetické účinnosti a přínosy
pro konečné zákazníky.
V případě elektřiny a na
žádost konečného zákazníka provozovatelé měřičů
zajistí, aby měřidlo mohlo započítávat elektřinu vyrobenou
v budově konečného zákazníka a dodanou do elektrické
sítě. Pokud o to koneční zákazníci požádají, členské státy
zajistí, aby byly údaje měření jejich výroby nebo spotřeby
v reálném čase zpřístupněny třetí straně, která
jedná jménem konečného zákazníka.
V případě vytápění
a chlazení, pokud je budova zásobována ze sítě dálkového
vytápění, musí být na vstupu do budovy instalován měřič
tepla. Také v budovách s více bytovými jednotkami musí být
nainstalovány individuální měřiče spotřeby tepla, aby bylo
možné měřit spotřebu tepla nebo chlazení u každého bytu.
Pokud použití individuálních měřičů spotřeby tepla
není technicky možné, použijí se individuální indikátory pro rozdělování
nákladů na vytápění v souladu se specifikacemi uvedenými
v příloze VI bodu 1.2 pro měření spotřeby
tepla na každém radiátoru.
Členské státy stanoví pravidla pro
rozdělování nákladů na spotřebu tepla v budovách
s více bytovými jednotkami zásobovanými dálkovým vytápěním nebo
chlazením. Taková pravidla musí zahrnovat pokyny týkající se opravných
koeficientů, jež mohou zohlednit vlastnosti budov, například
přenos tepla mezi bytovými jednotkami. 
2.           Kromě povinností vyplývajících
ze směrnice 2009/72/ES a směrnice 2009/73/ES týkajících se
vyúčtování členské státy nejpozději do 1. ledna 2015 zajistí,
aby vyúčtování bylo přesné a aby bylo založeno na skutečné
spotřebě, pro všechna odvětví, na která se vztahuje tato
směrnice, včetně distributorů energie, provozovatelů
distribučních soustav a maloobchodních prodejců energie,
při zajištění minimální četnosti stanovené v příloze VI
bodu 2.1. Spolu s vyúčtováním obdrží koneční zákazníci
rovněž vhodné informace se zevrubným přehledem stávajících cen
energie v souladu s přílohou VI bodem 2.2.
Členské státy zajistí, aby konečným
zákazníkům byl nabídnut výběr mezi elektronickým nebo písemným
vyúčtováním a možnost snadného přístupu k doplňujícím
údajům, jež umožňují podrobnou vlastní kontrolu historické
spotřeby, jak je stanoveno v příloze VI bodu 1.1.
Členské státy musí vyžadovat, aby na žádost
konečných zákazníků byly údaje o jejich vyúčtování za
elektřinu a historické spotřebě byly zpřístupněny
poskytovateli energetických služeb určenému konečným zákazníkem.
3.           Údaje z měření nebo
vyúčtování individuální spotřeby energie, jakož i ostatní údaje
uvedené v článcích 1, 2, 3 a příloze VI se poskytují
konečným zákazníkům bezplatně. 
Článek 9
Sankce
Členské státy stanoví sankce za porušení
vnitrostátních předpisů přijatých podle článků 6
až 8 a přijmou opatření nezbytná k jejich
uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené
a odrazující. Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi nejpozději
do [dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost]
a neprodleně ji uvědomí o jakékoliv následné
změně, kterou by byly tyto sankce dotčeny.
KAPITOLA
III
Účinnost při dodávce energie
Článek 10
Podpora účinnosti při vytápění a chlazení
1.           Členské státy nejpozději
do 1. ledna 2014 stanoví vnitrostátní plán vytápění
a chlazení zaměřený na využití potenciálu kombinované výroby
tepla a elektřiny s vysokou účinností a účinného
dálkového vytápění a chlazení, který bude obsahovat údaje stanovené
v příloze VII, a uvědomí o nich Komisi. Tyto
plány budou aktualizovány a Komise o nich bude informována jednou za
pět let. Členské státy prostřednictvím svého regulačního
rámce zajistí, aby vnitrostátní plány vytápění a chlazení byly
zohledňovány v plánech místního a regionálního rozvoje,
včetně územních plánů měst a obcí, a aby splňovaly
strukturální kritéria podle přílohy VII.
2.           Členské státy přijmou
nezbytná opatření pro rozvoj infrastruktury pro účinné dálkové
vytápění a chlazení, aby ji přizpůsobily rozvoji kombinované
výroby tepla a elektřiny s vysokou účinností a využití
vytápění a chlazení z odpadního tepla a obnovitelných
zdrojů energie v souladu s odstavci 1, 3, 6
a 7. Při rozvoji dálkového vytápění a chlazení
upřednostní v co největší míře kombinovanou výrobu tepla
a elektřiny s vysokou účinností před výrobou pouze
tepla. 
3.           Členské státy zajistí, aby
veškerá nová zařízení pro výrobu elektřiny o celkovém tepelném
příkonu nad 20 MW: 
a)      byla vybavena zařízením
umožňujícím rekuperaci odpadního tepla pomocí vysoce účinné
kogenerační jednotky a
b)      byla umístěna v lokalitě,
kde může být odpadní teplo využíváno místy spotřeby tepla.
Aby zajistily splnění ustanovení prvního
pododstavce, přijmou členské státy kritéria pro vydání povolení podle
článku 7 směrnice 2009/72/ES. Zajistí zejména, aby umístění
nových zařízení bralo v úvahu dostupnost odpovídajícího tepelného
zatížení pro kombinovanou výrobu tepla a elektřiny v souladu
s přílohou VIII.
4.           Členské státy mohou stanovit
podmínky pro vyjmutí z působnosti ustanovení odstavce 3, když:
a)      nebyla splněna kritéria prahových
hodnot související s dostupností tepelného zatížení stanovená
v bodě 1 přílohy VIII;
b)      požadavek uvedený v odst. 3 písm. b)
související s umístěním zařízení nemůže být splněn
vzhledem k potřebě umístit zařízení do blízkosti
geologického úložiště povoleného podle směrnice 2009/31/ES; nebo
c)      analýza nákladů
a přínosů ukáže, že náklady včetně investic do
infrastruktury převyšují přínosy ve srovnání s náklady na
poskytování stejného množství elektřiny a tepla pomocí
odděleného vytápění nebo chlazení.
O takových podmínkách pro vyjmutí členské
státy uvědomí Komisi nejpozději do 1. ledna 2014. Komise
může tyto podmínky zamítnout nebo navrhnout jejich změnu do 6
měsíců od data uvědomení. V takových případech členský
stát podmínky pro vyjmutí neuplatní, dokud Komise výslovně nepřijme
znovu předložené nebo upravené podmínky.
5.           Členské státy zajistí, aby
vnitrostátní nařízení týkající se územního plánování měst a obcí
byla přizpůsobena kritériím pro vydání povolení uvedených
v odstavci 3 a byla v souladu s vnitrostátními plány
vytápění a chlazení podle odstavce 1. 
6.           Členské státy zajistí, aby
při každé rozsáhlé rekonstrukci stávajícího zařízení pro výrobu
elektřiny o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 20 MW
nebo při aktualizaci jeho povolení v souladu
s článkem 21 směrnice 2010/75/ES bylo v novém nebo
aktualizovaném povolení či licenci stanoveno jako podmínka provedení
výpočtů, které umožní jeho provozování jako vysoce účinného
kogenerační zařízení, pod podmínkou, že toto zařízení je
umístěno v lokalitě, kde může být odpadní teplo využito
místem odběru tepla v souladu s bodem 1 přílohy VIII. 
Vybavení zařízení na výrobu elektřiny
lapačem uhlíku nebo skladovacími zařízeními pro účely
těchto ustanovení není považováno za rekonstrukci. 
7.           Členské státy mohou stanovit
podmínky pro vyjmutí z působnosti ustanovení odstavce 6, když:
a)      nebyla splněna kritéria prahových
hodnot související s dostupností tepelného zatížení stanovená
v bodě 1 přílohy VIII; nebo
b)      analýza nákladů
a přínosů ukáže, že náklady včetně investic do
infrastruktury převyšují přínosy ve srovnání s náklady na
poskytování stejného množství elektřiny a tepla pomocí
odděleného vytápění nebo chlazení. 
O takových podmínkách pro vyjmutí členské
státy uvědomí Komisi nejpozději do 1. ledna 2014. Komise
může tyto podmínky zamítnout nebo navrhnout jejich změnu do šesti
měsíců od data uvědomení. V takových případech
členský stát podmínky pro vyjmutí neuplatní, dokud Komise výslovně
nepřijme znovu předložené nebo upravené podmínky. 
8.           Členské státy přijmou
kritéria pro vydání povolení nebo rovnocenného dokladu, aby zajistily, že
průmyslová zařízení o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW
produkující odpadní teplo, která budou vybudována nebo projdou rozsáhlou
rekonstrukcí po datu [vstupu této směrnice v platnost], budou jejich
odpadní teplo zachycovat a využívat.
Členské státy zavedou mechanismy, které
zajistí připojení těchto zařízení k sítím dálkového
vytápění a chlazení. Mohou vyžadovat, aby tato zařízení uhradila
poplatky za připojení a náklady spojené s rozvojem sítí
dálkového vytápění a chlazení nezbytné pro dopravu jejich odpadního tepla
k zákazníkům. 
Členské státy mohou stanovit podmínky pro
vyjmutí z působnosti ustanovení prvního pododstavce, když:
a)      nebyla splněna kritéria prahových
hodnot související s dostupností tepelného zatížení stanovená
v bodě 2 přílohy VIII; nebo
b)      analýza nákladů
a přínosů ukáže, že náklady včetně investic do
infrastruktury převyšují přínosy ve srovnání s náklady na
poskytování stejného množství elektřiny a tepla pomocí
odděleného vytápění nebo chlazení po celou dobu životnosti
zařízení. 
O takových podmínkách pro vyjmutí členské
státy uvědomí Komisi nejpozději do 1. ledna 2014. Komise
může tyto podmínky zamítnout nebo navrhnout jejich změnu do šesti
měsíců od data uvědomení. V takových případech
členský stát podmínky pro vyjmutí neuplatní, dokud Komise výslovně
nepřijme znovu předložené nebo upravené podmínky. 
9.           Komise nejpozději do
1. ledna 2013 stanoví aktem v přenesené pravomoci
v souladu s článkem 18 metodiku analýzy nákladů a
přínosů uvedené v odst. 4 písm. c), odst. 7
písm. b) a odst. 8 písm. b).
10.         Na základě harmonizovaných
referenčních hodnot účinnosti podle přílohy II bodu f)
členské státy zajistí, aby podle objektivních, transparentních
a nediskriminačních kritérií stanovených každým členským státem
mohl být zaručen původ elektřiny vyrobené vysoce účinnou
kombinovanou výrobou. Zajistí, aby tato záruka původu splňovala
požadavky a obsahovala alespoň údaje specifikované
v příloze IX. 
Členské státy si vzájemně uznají svá
osvědčení o původu, výlučně jako důkaz
o údajích uvedených v tomto odstavci. Každé odmítnutí uznat záruku
původu jako důkaz, zejména z důvodů spojených se
zamezení podvodům, musí být založeno na objektivních, transparentních
a nediskriminačních kritériích. O každém takovém odmítnutí
a jeho důvodech uvědomí členské státy Komisi.
V případě odmítnutí uznat záruku o původu může
Komise přinutit odmítající stranu, aby záruku uznala, zejména
s ohledem na objektivní, transparentní a nediskriminační
kritéria, na nichž se toto uznání zakládá.
Komise je oprávněna aktem
v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18
harmonizovat referenční hodnoty účinnosti stanovené v rozhodnutí
Komise [číslo rozhodnutí] na základě směrnice 2004/80ES poprvé
nejpozději do 1. ledna 2015 a poté každých deset let.
11.         Členské státy zajistí, aby
veškerá dostupná podpora pro kombinovanou výrobu tepla a elektřiny
byla postavena na elektřině vyrobené vysoce účinnou kombinovanou
výrobou a z odpadního tepla účinně využívaného
k dosažení úspor primární energie. Nerozlišují mezi elektřinou
spotřebovanou na místě a elektřinou dodávanou do sítě.
Veřejná podpora kombinované výroby tepla a elektřiny
a výroby a sítí ústředního vytápění podléhá tam, kde je to
možné, pravidlům pro poskytování státní pomoci. 
Článek 11
Přeměna energie 
Členské státy vypracují přehled
údajů v souladu s přílohou X za všechna zařízení
provádějící spalování paliv o celkovém jmenovitém tepelném
příkonu 50 MW nebo více a zařízení provádějící
rafinaci ropy a plynu na svém území. Tento přehled se každé tři
roky aktualizuje. Konkrétní údaje o přehledech jednotlivých
zařízeních, které jsou každoročně v těchto
přehledech obsaženy, se na požádání zpřístupní Komisi. Ke zprávám
uvedeným v čl. 19 odst. 2 členské státy přiloží
shrnutí bez důvěrných údajů obsahující souhrnné údaje
z těchto přehledů.
Článek 12
Přenos a distribuce energie 
1.           Členské státy zajistí, aby
vnitrostátní energetické regulační orgány při svém rozhodování
týkajícím se provozování infrastruktury v oblasti plynu
a elektřiny věnovaly náležitou pozornost energetické
účinnosti. Zajistí zejména, aby sazby a regulační předpisy
související s užíváním sítí obsahovaly pobídky pro provozovatele sítí tak,
aby nabízeli uživatelům sítí systémové služby umožňující jim
zavádět opatření ke zvyšování energetické účinnosti
v souvislosti s pokračujícím zaváděním inteligentních sítí.
Členské státy zajistí, aby regulace sítí
a síťové sazby stanovené nebo schválené energetické regulační orgány
splňovaly kritéria uvedená v příloze XI
s přihlédnutím k pokynům a kodexům vypracovaným
podle nařízení 714/2009 a nařízení 715/2009.
2.           Členské státy nejpozději
do 30. června 2013 přijmou tyto plány:
a)      posouzení potenciálu jejich
infrastruktury v oblasti plynu, elektřiny a dálkového
vytápění a chlazení z hlediska energetické účinnosti,
zejména pokud jde o přeměnu, distribuci, řízení
zátěžového provozu a interoperability a připojení k zařízením
vyrábějícím energii;
b)      vymezení konkrétních opatření
a investic pro zavedení nákladově efektivních zlepšení energetické
účinnosti infrastruktury sítí s podrobným harmonogramem jejich
zavádění.
3.           Členské státy mohou povolit
sociálně orientované složky programů a struktur sazeb za
přenos a distribuci energie po síti, pokud jsou veškeré rušivé
účinky na přenosovou a distribuční soustavu omezeny na to,
co je nezbytně nutné, a pokud nejsou nepřiměřené
dotyčnému sociálnímu cíli.
4.           Členské státy zajistí
odstranění pobídek v sazbách za přenos a distribuci
energie, které zbytečně zvyšují množství přenášené či
distribuované energie. K tomuto účelu mohou členské státy uložit
povinnosti veřejné služby týkající se energetické účinnosti
podnikům působícím v elektroenergetice v souladu
s čl. 3 odst. 2 směrnice 2009/72/ES a podnikům
působícím v odvětví zemního plynu v souladu
s čl. 3 odst. 2 směrnice 2009/73/ES.
5.           Členské státy zajistí, aby
v souladu s požadavky týkajícími se zachování spolehlivosti
a bezpečnosti sítě, na základě transparentních
a nediskriminačních kritérií definovaných příslušnými
vnitrostátními orgány, provozovatelé přenosových soustav a provozovatelé
distribučních soustav na jejich území:
a)      zaručili přenos
a distribuci elektřiny pocházející z kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností;
b)      poskytovali přednostní nebo
zaručený přístup k elektrické síti pro elektřinu
vyráběnou vysoce účinnou kombinovanou výrobou;
c)      při dispečinku zařízení
pro výrobu elektřiny přednostně uvolňovali elektřinu
vyráběnou vysoce účinnou kombinovanou výrobou.            
              Kromě povinností stanovených
v prvním pododstavci provozovatelé přenosové soustavy
a provozovatelé distribučních systémů musí splňovat
požadavky stanovené v příloze XII. 
Členské státy zejména mohou usnadnit
připojení k systému přenosové a distribuční sítě
u elektrické energie vyráběné vysoce účinnou kombinovanou
výrobou v kogeneračních jednotkách malého výkonu
a v mikrokogeneračních jednotkách.
6.           Členské státy přijmou
vhodná opatření, aby zajistily, že tam, kde je to slučitelné se
způsobem provozu zařízení na vysoce účinnou kombinovanou výrobu
tepla a elektřiny, budou provozovatelé kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností moci nabízet vyrovnávací
služby a další provozní služby na úrovni provozovatelů přenosových
soustav nebo provozovatelů distribučních soustav. Provozovatelé
přenosových soustav a provozovatelé distribučních soustav
zajistí, aby takové služby byly součástí jejich nabídky služeb, která musí
být transparentní a přístupná kontrole. 
Tam, kde je to vhodné, mohou členské státy od
provozovatelů přenosových soustav a provozovatelů
distribučních soustav vyžadovat, aby podpořili umístění
kombinované výroby tepla a elektřiny s vysokou účinností
do blízkosti oblastí spotřeby pomocí snížení poplatků za
připojení a využívání soustavy.
7.           Členské státy mohou povolit
výrobcům elektřiny vysoce účinnou kombinovanou výrobou,
kteří se chtějí připojit k elektrické síti, aby vypsali
veřejnou soutěž na práce související s připojením. 
KAPITOLA IV
Horizontální ustanovení
Článek 13
Dostupnost systémů certifikace
1.           S cílem dosáhnout vysoké
úrovně technické způsobilosti, objektivity a spolehlivosti
zajistí členské státy, aby nejpozději do 1. ledna 2014 byly
poskytovatelům energetických služeb, včetně osob zajišťujících
instalaci stavebních prvků definovaných v čl. 2
odst. 9 směrnice 2010/31/EU, zpřístupněny systémy
certifikace nebo rovnocenné kvalifikační systémy, energetické audity
a opatření ke zvýšení energetické účinnosti.
2.           Členské státy zveřejní
systémy certifikace nebo rovnocenné kvalifikační systémy uvedené
v odstavci 1 a spolupracují mezi sebou navzájem
a s Komisí při porovnávání těchto režimů a jejich
uznávání. 
Článek 14
Energetické služby
Členské státy podporují trh energetických
služeb a přístup malých a středních podniků na tento
trh tím, že: 
a)           zveřejňují,
ověřují a pravidelně aktualizují přehled dostupných
poskytovatelů energetických služeb a energetických služeb, které
nabízejí; 
b)           poskytují vzorové smlouvy pro
uzavírání smluv o energetické náročnosti ve veřejném sektoru,
které musí obsahovat alespoň body, jejichž seznam je uveden
v příloze XIII;
c)           šíří informace
o dostupných smlouvách a doložkách v oblasti energetických
služeb, které by měly být v takových smlouvách obsaženy, aby byly
zaručeny úspory energie a práva konečných zákazníků;
d)           podporují rozvoj dobrovolných
štítků kvality;
e)           šíří informace
o finančních nástrojích, pobídkách, grantech
a půjčkách na podporu projektů v oblasti energetických
služeb.
Článek 15
Další opatření na podporu energetické účinnosti
1.           Členské státy vyhodnotí regulační
a neregulační překážky bránící zvyšování energetické
účinnosti a přijmou vhodná opatření, týkající se zejména:
a)      rozdělení pobídek mezi vlastníka
a nájemce budovy nebo mezi vlastníky navzájem s cílem zajistit, aby
tyto strany nebyly odrazovány od investic do zvyšování účinnosti, které by
jinak vynaložily, tím, že nezískají plný prospěch individuálně nebo
v důsledku chybějících pravidel pro rozdělování
nákladů a prospěchu mezi ně navzájem;
b)      právních a regulačních
předpisů a administrativních postupů v oblasti
nákupů, sestavování ročních rozpočtů a účtování
s cílem zajistit, aby jednotlivé veřejné subjekty nebyly odrazovány
od investování do zvyšování účinnosti. 
Tato opatření zaměřená na
odstranění překážek mohou zahrnovat poskytování pobídek, zrušování
nebo změnu právních nebo regulačních předpisů nebo
přijímání pokynů a výkladových sdělení. Tato opatření
mohou být spojena s poskytováním školení, odborné
přípravy, konkrétních informací a technické pomoci
v oblasti energetické účinnosti. 
2.           O hodnocení překážek
a opatřeních uvedených v odstavci 1 bude Komise informována
v první doplňující zprávě uvedené v čl. 19
odst. 2.
Článek 16
Přepočítávací koeficienty
Pro účel srovnání úspor energie a
přepočtu na srovnatelnou jednotku se použijí přepočítávací koeficienty
uvedené v příloze IV, pokud nelze oprávněně použít
jiné přepočítávací koeficienty.
KAPITOLA V
Závěrečná ustanovení
Článek 17
Akty v přenesené pravomoci a přizpůsobení příloh
1.           Komise je oprávněna
přijmout akt v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18,
kterým se zavede systém vzájemného uznávání úspor energie dosažených
v rámci vnitrostátních systémů povinností při zvyšování
energetické účinnosti uvedených v čl. 6 odst. 9. 
Komise je oprávněna přijmout akt
v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18,
kterým se zavede metodika analýzy nákladů a přínosů uvedená
v čl. 10 odst. 9.
Komise je oprávněna přijmout akt
v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18, kterým
se přezkoumají harmonizované referenční hodnoty účinnosti
uvedené v čl. 10 odst. 10 třetím pododstavci.
2.           Komise je oprávněna
přijmout akt v přenesené pravomoci v souladu
s článkem 18, kterým se hodnoty, výpočetní metody,
standardní koeficient primární energie a požadavky stanovené
v přílohách I až XV přizpůsobí technickému pokroku a kterým
se požadavky na minimální energetickou náročnost stanovené
v příloze III přizpůsobí podmínkám hospodářské
soutěže.
.
Článek 18
Výkon přenesené pravomoci 
1.           Pravomoc přijímat akty
v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám
stanoveným v tomto článku. 
2.           Přenesení pravomoci uvedené
v článku 17 na Komisi platí na dobu neurčitou od [datum
vstupu této směrnice v platnost]. 
3.           Evropský parlament nebo Rada mohou
přenesení pravomoci uvedené v článku 17 kdykoli zrušit.
Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm
blíže určené. Nabývá účinku dnem následujícím po zveřejnění
tohoto rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo
k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn.
Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. 
4            Přijetí aktu
v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí
současně Evropskému parlamentu a Radě. 
5.           Akt v přenesené pravomoci
přijatý podle článku 17 vstoupí v platnost, pouze pokud
Evropský parlament a Rada nevysloví ve lhůtě dvou
měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky,
nebo pokud Evropský parlament a Rada před uplynutím této lhůty Komisi
informují, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského
parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 19
Přezkum a sledování provádění 
1.           Členské státy nejpozději
do 30. dubna každého roku podají zprávu o pokroku dosaženém při
plnění vnitrostátních cílů energetické účinnosti, v souladu
s přílohou XIV částí 1. 
2.           Nejpozději do 30. dubna
2014 a poté vždy jednou za tři roky členské státy předloží
doplňující zprávy s informacemi o vnitrostátních politikách
v oblasti energetické účinnosti, akčních plánech, programech
a opatřeních ke zvyšování energetické účinnosti prováděných
nebo plánovaných na vnitrostátní, regionální a místní úrovni s cílem dosáhnout
vnitrostátních cílů energetické účinnosti podle čl. 3
odst. 1. Zprávy budou doplněny o aktualizované odhady
očekávané celkové spotřeby primární energie do roku 2020, jakož i
odhadovanou úrovní spotřeby primární energie v odvětvích uvedených
v příloze XIV části 1.
Komise nejpozději do 1. ledna 2014
poskytne šablonu sloužící jako vzor doplňující zprávy. Tato šablona se
přijímá v souladu s poradním postupem uvedeným v čl.
20 odst. 2. Doplňující zprávy musí v každém případě
obsahovat údaje specifikované v příloze XIV.
3.           Zprávy podle odstavce 1 mohou
tvořit součást národních programů reforem uvedených
v doporučení Rady 2010/410/EU.
4.           Komise zhodnotí výroční zprávy
a doplňující zprávy a posoudí, jakého pokroku členské státy dosáhly
při plnění vnitrostátních plánů pro energetickou účinnost,
jež vyžaduje čl. 3 odst. 1, a při provádění této
směrnice. Své hodnocení zašle Komise Evropskému parlamentu
a Radě. Na základě posouzení těchto zpráv může Komise
vydat doporučení pro členské státy.
5.           Hodnocení první doplňující
zprávy Komisí obsahuje posouzení úrovně energetické účinnosti
u stávajících a nových zařízení provádějících spalování
paliv o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 50 MW nebo více a zařízení
provádějících rafinaci ropy a plynu s ohledem na příslušné
nejlepší dostupné techniky vyvinuté v souladu se směrnicí 2010/75/EU
a směrnicí 2008/1/ES. Pokud posouzení zjistí značné rozdíly mezi
skutečnou úrovní energetické účinnosti takových zařízení a úrovní
energetické účinnosti spojenou s využitím příslušných nejlepších
dostupných technik, Komise předloží, bude-li to vhodné, požadavky na
zvýšení úrovně energetické účinnosti dosažené takovými
zařízeními, nebo aby využití takových technik bylo v budoucnu
podmínkou pro vydání povolení pro nová zařízení a při periodickém
přezkumu povolení pro zařízení stávající. 
Komise bude rovněž sledovat dopad
provádění této směrnice na směrnici 2003/87/ES, směrnici
2009/28/ES a směrnici 2010/31/ES.
6.           Členské státy do
30. listopadu každého roku předají Komisi statistické údaje týkající
se vnitrostátní výroby elektřiny a tepla vyráběných vysoce
účinnou kombinovanou výrobou, v souladu s metodikou uvedenou
v příloze I, v poměru k celkovým kapacitám pro
výrobu tepla a elektřiny. Předají rovněž výroční
statistické údaje o kapacitách kombinované výroby tepla
a elektřiny, o palivu pro kombinovanou výrobu
a o výrobě a kapacitách ústředního vytápění
a chlazení v poměru k celkovým kapacitám pro výrobu tepla
a elektřiny. Členské státy předají statistické údaje o
úsporách primární energie dosažených uplatňováním kombinované výroby tepla
a elektřiny v souladu s metodikou uvedenou v příloze II. 
7.           Od Komise se požaduje, aby do 30.
června 2014 předložila hodnocení uvedené v čl. 3 odst. 2
Evropskému parlamentu a Radě, následované případně
legislativním návrhem, který stanoví povinné vnitrostátní cíle. 
8.           Do 30. června 2018
předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu
o provádění článku 6. Tuto zprávu bude případně
doprovázet legislativní návrh sledující jeden nebo více těchto cílů:
a)      změnit tempo úspor stanovené
v čl. 6 odst. 1;
b)      stanovit dodatečné společné
požadavky, zejména v souvislosti se záležitostmi uvedenými
v čl. 6 odst. 5;
9.           Nejpozději do
30. června 2018 Komise posoudí pokrok dosažený členskými státy
při odstraňování regulačních a neregulačních
překážek podle článku 15 odst. 1; toto hodnocení bude
případně doprovázeno legislativním návrhem.
10.         Komise zpřístupní zprávy uvedené
v odstavcích 1 a 2 veřejnosti.
Článek
20
Postup projednávání ve výborech
1.           Komisi je nápomocen výbor.
2.           Odkazuje-li se na tento odstavec,
použijí se články 3, 4 a 9 nařízení 182/2011/EU s ohledem na
článek 11 uvedeného nařízení.
Článek 21
Zrušení
Směrnice 2006/32/ES se zrušuje
s účinkem od [datum lhůty pro provedení této směrnice],
kromě čl. 4 odst. 1 až 4 a příloh I, III a IV uvedené
směrnice, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států
týkající se lhůty pro provedení uvedené směrnice ve vnitrostátním
právu. Ustanovení čl. 4 odst. 1 až 4
a přílohy I, III a IV směrnice 2006/32/ES se zruší
s účinkem ode dne 1. ledna 2017.
Směrnice 2004/8/ES se zrušuje
s účinkem od [datum lhůty pro provedení této směrnice],
aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se
lhůty pro provedení uvedené směrnice ve vnitrostátním právu.
Ustanovení čl. 9 odst. 1 a 2
směrnice 2010/30/EU se zrušují s účinkem od [datum lhůty
pro provedení této směrnice].
Odkazy na směrnici 2006/32/ES
a směrnici 2004/8/ES se považují za odkazy na tuto směrnici
v souladu se srovnávací tabulkou stanovenou v příloze XV. 
Článek 22
Provedení
1.           Členské státy uvedou
v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
souladu s touto směrnicí nejpozději do [dvanáct měsíců
po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí
Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy
a touto směrnicí.
Tyto předpisy přijaté členskými
státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz
učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si
stanoví členské státy.
2.           Členské státy sdělí Komisi
znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů,
které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 23
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 24
Určení
Tato
směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne . 
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda/předsedkyně                                   předseda/předsedkyně
                                                                       
PŘÍLOHA I
Obecné zásady pro výpočet elektřiny z kombinované výroby
ČÁST I. Obecné zásady
Hodnoty pro výpočet elektřiny
vyráběné kombinovanou výrobou se určují na základě
očekávaného nebo skutečného provozu dané jednotky za běžných
provozních podmínek. U mikrokogeneračních jednotek může být
výpočet založen na ověřených hodnotách.
a)           Výroba elektřiny kombinovanou
výrobou se považuje za rovnou celkové roční výrobě elektřiny
měřené na výstupních svorkách hlavních transformátorů;
i)       u kogeneračních jednotek
typů b), d), e), f), g) a h) uvedených v části II
s celkovou roční účinností stanovenou členskými státy na
úrovni alespoň 75 % a
ii)       u kogeneračních jednotek typů
a) a c) uvedených v části II s celkovou roční
účinností stanovenou členskými státy na úrovni
alespoň 80 %.
b)           U kogeneračních jednotek
s celkovou roční účinností vyjádřenou hodnotou nižší než je
hodnota uvedená v písm. a) bodu i) (kogenerační jednotky
typů b), d), e), f), g) a h) uvedené v části II) nebo
s roční celkovou účinností vyjádřenou hodnotou nižší než je
hodnota uvedená v písm. a) bodu ii) (kogenerační jednotky
typů a) a c) uvedené v části II) se vypočte podle
tohoto vzorce:
ECHP=HCHP*C
kde:
ECHP je množství elektřiny
vyráběné kombinovanou výrobou;
C je poměr elektřiny a tepla;
HCHP je množství užitečného tepla
pocházejícího z kombinované výroby (vypočtené pro tento účel
jako celková výroba tepla minus veškeré teplo vyrobené v oddělených
kotlích nebo odběrem činné páry z parního generátoru před
turbínou).
Výpočet elektřiny vyráběné
kombinovanou výrobou musí být založen na skutečném poměru
elektřiny a tepla. Pokud skutečný poměr elektřiny
a teplu kogenerační jednotky není znám, je možno použít následující
předpokládané hodnoty, zejména pro statistické účely, u jednotek
typů a), b), c), d) a e) uvedených v části II, pokud
vypočtená elektřina vyráběná kombinovanou výrobou
nepřekročí celkovou výrobu elektřiny dané jednotky:
 Typ jednotky   || Předpokládaný poměr elektřiny a teplu, C   
 paroplynové zařízení s rekuperací tepla   || 0,95   
 parní protitlaková turbína   || 0,45   
 parní kondenzační odběrová turbína   || 0,45   
 plynová turbína s rekuperací tepla;   || 0,55 
 motor s vnitřním spalováním || 0,75   
Pokud členské státy uvedou předpokládané
hodnoty pro poměr elektřiny a tepla za jednotky typů f),
g), h), i), j) a k) uvedené v části II, tyto
předpokládané hodnoty musí být zveřejněny a oznámeny
Komisi.
d)           Pokud je určitý podíl
energetického obsahu spotřeby paliva v procesu kombinované výroby
rekuperován v chemikáliích a recyklován, lze jej odečíst od
spotřeby paliva před výpočtem celkové účinnosti uvedeným
v písmenech a) a b).
e)           Členské státy mohou určit
poměr elektřiny a tepla jako poměr mezi elektřinou
a užitečným teplem při kombinovaném provozu při nižší
kapacitě pomocí provozních údajů konkrétní jednotky.
f)            Členské státy mohou používat
pro účel výpočtů podle odstavců a) a b) jiná období než
jeden rok.
ČÁST II. Technologie kombinované výroby, na které
se vztahuje tato směrnice
a)           paroplynové zařízení
s rekuperací tepla;
b)           parní protitlaková turbína;
c)           parní kondenzační odběrová
turbína;
d)           plynová turbína s rekuperací
tepla;
e)           motor s vnitřním
spalováním;
f)            mikroturbíny;
g)           Stirlingovy motory;
h)           palivové články;
i)            parní stroje;
j)            organický Rankinův cyklus;
k)         jakýkoli jiný typ technologie nebo její
kombinace spadající pod definici uvedenou v čl. 2 odst. 19.          
ČÁST III. Podrobné zásady
Při provádění
a uplatňování obecných zásad pro výpočet elektřiny
vyráběné kombinovanou výrobou členské státy použijí podrobné pokyny
stanovené rozhodnutím 2008/952/ES[38].
PŘÍLOHA II
Metodika určování účinnosti procesu kombinované výroby tepla
a elektřiny
Hodnoty pro výpočet účinnosti
kombinované výroby a úspor primární energie se určují na základě
očekávaného nebo skutečného provozování dané jednotky za běžných
provozních podmínek.
a)           Kombinovaná výroba tepla
a elektřiny s vysokou účinností
Pro účely této směrnice musí
kombinovaná výroba tepla a elektřiny s vysokou účinností
splňovat tato kritéria:
–                        
kombinovaná výroba kogeneračních jednotek musí
zajišťovat úspory primární energie vypočtené podle písmene b) ve výši
alespoň 10 % ve srovnání s referenčními údaji za
oddělenou výrobu tepla a elektřiny,
–                        
výrobu kogeneračních jednotek malého výkonu
a mikrokogeneračních jednotek, která zajišťuje úspory primární
energie, je možno kvalifikovat jako kombinovanou výrobu s vysokou
účinností.
b)           Výpočet úspor primární
energie
Výše úspor primární energie zajišťovaných
kombinovanou výrobou tepla a elektřiny podle přílohy I se
vypočte na základě tohoto vzorce:
kde:
PES představuje úspory primární energie;
CHP Hη je účinnost tepla
pocházejícího z kombinované výroby určená jako roční výstup
užitečného tepla dělená spotřebou paliva použitého
k výrobě objemu výstupu užitečného tepla a elektřiny
pocházejících z kombinované výroby;
Ref Hη je referenční hodnota
účinnosti oddělené výroby tepla;
CHP Eη je elektrická účinnost
kombinované výroby určená jako roční výroba elektřiny
vyráběné kombinovanou výrobou dělená spotřebou paliva použitého
k výrobě objemu výroby užitečného tepla i elektřiny
pocházejících z kombinované výroby. Pokud kogenerační jednotka vyrábí
mechanickou energii, roční výroba elektřiny vyráběné
kombinovanou výrobou může být zvýšena o dodatečný prvek, který
představuje množství elektřiny rovnající se této mechanické energii.
Tento dodatečný prvek nezakládá právo na vydání záruk původu podle
čl. 10 odst. 10.
Ref Eη je referenční hodnota
účinnosti pro oddělenou výrobu elektřiny.
c)           Výpočty úspor energie pomocí
alternativního výpočtu 
Členské státy mohou vypočítat úspory
primární energie z výroby tepla a elektrické a mechanické
energie níže uvedeným způsobem, aniž by použily přílohu I,
k vyloučení částí tepla a elektřiny u stejného
procesu, které nepocházejí z kombinované výroby. Tuto výrobu lze považovat
za kombinovanou výrobu tepla a elektřiny s vysokou
účinností, pokud splňuje kritéria účinnosti uvedená
v písmeni a) této přílohy a pokud u kogenerační
jednotky s kapacitou elektrické energie vyšší než 25 MW je celková
účinnost vyšší než 70 %. Specifikace množství elektřiny
vyráběné kombinovanou výrobou v rámci takové výroby se však pro
účely vydání záruky původu a pro statistické účely
určuje podle přílohy I.
Pokud se úspory primární energie na výrobní
proces vypočítávají způsobem uvedeným výše, úspory primární energie
se vypočtou pomocí vzorce uvedeného v bodě b) této přílohy,
s tím, že místo „CHP Hη“ se dosadí „Hη“ a místo „CHP Eη“ se
dosadí „Eη“, kde:
Hη je tepelná účinnost výrobního
procesu určená jako roční výroba tepla dělená spotřebou
paliva použitého k výrobě objemu výstupu tepla a elektřiny;
Eη je elektrická účinnost výrobního
procesu definovaná jako roční výroba elektřiny dělená
spotřebou paliva použitého k výrobě objemu výstupu tepla
i elektřiny. Pokud kogenerační jednotka vyrábí mechanickou
energii, roční výroba elektřiny vyráběné kombinovanou výrobou
může být zvýšena o dodatečný prvek, který představuje
množství elektřiny rovnající se této mechanické energii. Tento
dodatečný prvek nezakládá právo na vydání záruk původu podle
čl. 10 odst. 10.
d)           Členské státy mohou používat
pro účely výpočtů podle bodů b) a c) této přílohy jiná
období než jeden rok.
e)           Výpočet úspor primární energie
pro mikrokogenerační jednotky může být založen na ověřených
údajích.
f)            Referenční hodnoty
účinnosti pro oddělenou výrobu tepla a elektřiny
Tyto harmonizované referenční hodnoty
účinnosti se skládají z matricových hodnot odlišených podle
zohledňovaných faktorů, včetně roku výstavby
a druhů paliva, a musí se zakládat na řádně
zdokumentovaném rozboru, který mimo jiné hodnotí provozní údaje za běžných
provozních podmínek, palivové směsi a klimatické podmínky, jakož
i použité technologie kombinované výroby.
Referenční hodnoty účinnosti pro
oddělenou výrobu tepla a elektřiny uvedené ve vzorci uvedeném v
písmeni b) stanoví provozní účinnost oddělené výroby tepla
a elektřiny, která má být nahrazena kombinovanou výrobou.
Referenční hodnoty účinnosti se
vypočtou podle těchto zásad:
1.           U kogeneračních jednotek
definovaných v čl. 2 odst. 24 vychází srovnání
s oddělenou výrobou ze zásady, že se srovnávají tytéž kategorie
paliva.
2.           Každá kogenerační jednotka se
srovnává s nejlepší dostupnou a ekonomicky odůvodněnou
technologií oddělené výroby tepla a elektřiny na trhu
v roce výstavby kogenerační jednotky.
3.           Referenční hodnoty
účinnosti kogeneračních jednotek starších deseti let se stanoví ve
výši referenčních hodnot jednotek starých 10 let.
4.           Referenční hodnoty
účinnosti oddělené výroby elektřiny a výroby tepla musí
odrážet klimatické rozdíly existující mezi členskými státy.
PŘÍLOHA III
Požadavky na energetickou účinnost pro nákup výrobků, služeb
a budov veřejnými subjekty
Veřejné subjekty, které nakupují výrobky,
služby nebo budovy, musí:
a)           pokud výrobek spadá do
působnosti aktu v přenesené pravomoci přijatého podle
směrnice 2010/30/EU nebo prováděcí směrnice Komise ke
směrnici 92/75/EHS, nakupovat pouze výrobky splňující kritérium
nejvyšší třídy energetické účinnosti a zohledňovat při tom
nákladovou efektivnost, ekonomickou proveditelnost a technickou
způsobilost, jakož i dostatečnou konkurenci;
b)           pokud výrobek, který nespadá do bodu
a), spadá do působnosti prováděcího opatření v rámci
směrnice 2009/125/ES přijatého po vstupu této směrnice
v platnost, nakupovat pouze výrobky splňující kritéria energetické
účinnosti stanovená v uvedeném prováděcím opatření;
c)           nakupovat výrobky pro vybavení
kanceláří spadající do působnosti rozhodnutí Rady [2006/1005/EC[39]], jež splňují požadavky
energetické účinnosti neustupující v náročnosti požadavkům
uvedeným v příloze C dohody tvořící přílohu uvedeného
rozhodnutí; 
d)           nakupovat pouze pneumatiky, jež
splňují kritérium nejvyšší třídy energetické účinnosti paliv
definované nařízením (ES) č. 1222/2009[40]. Tento požadavek nebrání
veřejným subjektům, aby v případech odůvodněných
bezpečností nebo důvody veřejného zdraví nakupovaly pneumatiky
v nejvyšší třídě přilnavosti za mokra nebo nejvyšší
třídě vnějšího hluku odvalování;
e)           při vypisování veřejných
soutěží na dodávky služeb vyžadovat, aby poskytovatelé služeb při
poskytování dotyčných služeb používali pouze výrobky, jež splňují
požadavky uvedené v písmenech a) až d); 
f)            nakupovat nebo najímat pouze
budovy, jež splňují alespoň minimální požadavky energetické
náročnosti podle čl. 4 odst. 1. Plnění těchto požadavků
se ověří pomocí certifikátů energetické náročnosti podle
článku 11 směrnice 2010/31/EU.
PŘÍLOHA IV
Energetický obsah vybraných paliv pro konečnou spotřebu –
převodní tabulka[41]
 Energetické komodity || kJ (NCV) || kgoe (NCV) || kWh (NCV) 
 1 kg koksu || 28500 || 0,676 || 7,917 
 1 kg černého uhlí || 17200 — 30700 || 0,411 — 0,733 || 4,778 — 8,528 
 1 kg hnědouhelných briket || 20000 || 0,478 || 5,556 
 1 kg černého lignitu || 10500 — 21000 || 0,251 — 0,502 || 2,917 — 5,833 
 1 kg hnědého uhlí || 5600 — 10500 || 0,134 — 0,251 || 1,556 — 2,917 
 1 kg ropné břidlice || 8000 — 9000 || 0,191 — 0,215 || 2,222 — 2,500 
 1 kg rašeliny || 7800 — 13800 || 0,186 — 0,330 || 2,167 — 3,833 
 1 kg rašelinových briket || 16000 — 16800 || 0,382 — 0,401 || 4,444 — 4,667 
 1 kg zbytkového topného oleje (těžký topný olej) || 40000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg lehkého topného oleje || 42300 || 1,010 || 11,750 
 1 kg pohonné hmoty (benzín) || 44000 || 1,051 || 12,222 
 1 kg parafínu || 40000 || 0,955 || 11,111 
 1 kg zkapalněného ropného plynu || 46000 || 1,099 || 12,778 
 1 kg zemního plynu[1] || 47200 || 1,126 || 13,10 
 1 kg zkapalněného zemního plynu || 45190 || 1,079 || 12,553 
 1 kg dřeva (25 % vlhkost)[2] || 13800 || 0,330 || 3,833 
 1 kg dřevěných briket || 16800 || 0,401 || 4,667 
 1 kg odpadu || 7400 — 10700 || 0,177 — 0,256 || 2,056 — 2,972 
 1 MJ výhřevnosti || 1000 || 0,024 || 0,278 
 1 kWh elektřiny || 3600 || 0,086 || 1 [3] 
Zdroj: Eurostat
[1]              93 %
metanu.
[2]              Členské
státy mohou použít jiné hodnoty v závislosti na typu dřeva, který je
v daném členském státě používán nejčastěji. 
[3]              Použije
se pro výpočet úspor energie vyjádřených v primární energii
s využitím přístupu zdola nahoru založeného na konečně
spotřebě energie. Pro úspory udané v kWh elektřiny mohou
členské státy použít standardní koeficient 2,5. Členské státy
mohou v odůvodněných případech použít jiný koeficient. 
PŘÍLOHA V
Systémy povinného zvyšování energetické účinnosti
1.         Opatření
zaměřená na krátkodobé úspory
Za
opatření zaměřená na krátkodobé úspory se považují tato:
a) distribuce nebo instalace energeticky
účinných kompaktních fluorescenčních výbojek;
b) distribuce nebo instalace energeticky
účinných sprchových hlavic;
c) energetické audity;
d) informační kampaně. 
2.           Výpočet úspor energie 
Při výpočtu úspor energie
v rámci vnitrostátních systémů povinného zvyšování energetické
účinnosti se zohlední doba životnosti opatření. Pokud nejsou
určeny vnitrostátní hodnoty doby životnosti, použijí se standardní hodnoty
podle bodu 4. 
Pro výpočet úspor energie pro účely
čl. 6 odst. 2 mohou odpovědné strany použít jednu nebo více
těchto metod: 
a)           technicko-inženýrské odhady;
b)           měření;
c)           standardní hodnoty a doby
životnosti, které členské státy stanovily podle jasných a rozumných
kritérií. Tyto hodnoty se oznámí Komisi. Komise může požádat o úpravu
těchto hodnot, pokud by pravděpodobně mohly narušit
hospodářskou soutěž nebo pokud jsou méně ambiciózní než standardní
hodnoty a doby životnosti uvedené v bodech 3 a 4; 
d)           standardní hodnoty a doby
životnosti uvedené v bodech 3 a 4, pokud nebyly stanoveny
standardní hodnoty a doby životnosti na vnitrostátní úrovni. 
3.           Evropské standardní hodnoty podle
typu zařízení
3.1. Přístroje
a spotřebiče pro domácnost
a. MRAZNIČKY A CHLADNIČKY
V KOMBINACI S MRAZNIČKAMI, ROZLIŠENÉ
   || chladničky v kombinaci s mrazničkami || mrazničky 
 *Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 64 || 62 
 **Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 76 || 73 
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 129 || 123 
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 193 || 185 
b. MRAZNIČKY A LEDNIČKY
V KOMBINACI S MRAZNIČKAMI NEROZLIŠENÉ
   || mrazničky a ledničky v kombinaci s mrazničkami ||   
 *Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 64 ||   
 **Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 75 ||   
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 128 ||   
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 191 ||   
c. DOMÁCÍ PRAČKY
 *Do 30. listopadu 2013 ||   
 Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 26 
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 46 
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 63 
   *Od 1. prosince 2013 || 
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 20 || 
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 37 || 
*Od 1. prosince 2013 u domácích
praček o jmenovité kapacitě 4 kg nebo více musí být index
energetické účinnosti (EEI) nižší než 59 (viz přílohu I
nařízení Komise (EU) č. 1015/2010).
d. DOMÁCÍ MYČKY NÁDOBÍ
 Do 30. listopadu 2013** ||   
 Třída A+ Uvažované úspory (kWh/rok) || 37 
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 69 
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 97 
   **Od 1. prosince 2013 || 
 Třída A++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 32 || 
 Třída A+++ Uvažované úspory (kWh/rok) || 60 || 
** Od 1. prosince 2013 u myček
nádobí pro domácnost o jmenovité kapacitě 11 sad nádobí nebo
více a u myček nádobí pro domácnost o jmenovité
kapacitě 10 sad nádobí a šířce větší než 45 cm
musí být index energetické účinnosti (EEI) nižší než 63 (viz nařízení
Komise (EU) č. 1016/2010 příloha I)
3.2.        Osvětlení obytných budov
Jednotkové úspory energie při
přechodu z žárovek[42]
na kompaktní zářivky        16 kWh/rok
Jednotkové úspory energie při
přechodu z žárovek[43]
na kompaktní zářivky        17 kWh/rok
4.           Standardní doby životnosti
 Opatření ke zvýšení energetické účinnosti výměnou komponentů || Standardní doba životnosti v letech ||   
 Kotel - kondenzační || 20 ||   
 Kotel – přímé vypouštění || 20 ||   
 Hořáky, olejové a plynové || 10 ||   
 Kontrolní zařízení || 15-20 ||   
 Řídící systém – centrální || 15-25 ||   
 Řídící systém – místní ovládání || 15-25 ||   
 Regulace vytápění: Regulační ventily, automatické || 10 ||   
 Měřiče || 10 ||   
PŘÍLOHA VI
Minimální požadavky na měření individuální spotřeby energie
a četnost vyúčtování na základě skutečné spotřeby
1.           Minimální požadavky na
měření individuální spotřeby energie
1.1.        Individuální měřiče

Pokud jsou instalovány individuální
měřiče, členské státy zajistí, aby byly připojeny
k rozhraní, jež zajišťuje zabezpečenou komunikaci
s konečným zákazníkem a umožňuje, aby měřič
podával soukromá metrologická data konečnému zákazníkovi nebo třetí
straně určené konečným zákazníkem.
Rozhraní poskytuje soukromé informace
umožňující konečnému zákazníkovi lépe kontrolovat svou spotřebu
energie a používat tyto informace pro případnou další analýzu. Takové
informace uvádějí minimálně skutečnou míru spotřeby
(např. kWh, kJ, m3) a náklady, které s ní souvisejí,
a sdělují se ve formátu, který podporuje rozhodování zákazníků v
oblasti energetické účinnosti.
Vnitrostátní regulační orgán zajistí, aby
rozhraní poskytovalo také veřejné údaje, jež umožňují konečnému
zákazníkovi seznámit se s používanými sazbami stanovenými
v závislosti na době používání, v reálném čase, cenami ve špičkách
a úlevami za snížení spotřeby v době špiček.
Soukromé údaje poskytované
prostřednictvím rozhraní musí nabídnout konečnému zákazníkovi možnost
porovnat své historické úrovně spotřeby (v místní měně
a v kWh, kJ nebo m3):
a)           za posledních sedm dní,
v každém jednotlivém dni;
b)           za celý poslední týden;
c)           za celý poslední měsíc; 
d)           za stejný celý měsíc
předchozího roku;
e)           za celý poslední rok.
Tato historická období musí odpovídat období,
za které se provádí vyúčtování, pro zajištění konzistence
s účty domácností.
Doplňující údaje o historické spotřebě
(každý den, týden, měsíc, rok od zahájení přesného měření)
a další užitečné údaje umožňují zákazníkům detailnější
sebekontrolu (např. grafické znázornění individuální
spotřeby; referenční údaje, souhrnná spotřeba/úspory/výdaje od
počátku platnosti každé smlouvy, podíl individuální spotřeby energie
vyráběné z obnovitelných zdrojů a úspory emisí CO2, které
s ní souvisejí, atd.) musí být snadno dostupné buď přímo na
rozhraní, nebo přes internet.
1.2.        Indikátory pro rozdělování
nákladů na vytápění
Indikátory pro rozdělování nákladů
na vytápění musí být vybaveny jasně čitelnými displeji, jež
umožní konečnému zákazníkovi seznámit se se současnou úrovní
spotřeby, jakož i s úrovněmi historické spotřeby.
Historická období zobrazená indikátorem pro rozdělování nákladů na
vytápění musí odpovídat obdobím, za která se provádí vyúčtování.
2.           Minimální požadavky pro
vyúčtování 
2.1         Četnost vyúčtování na
základě skutečné spotřeby
Vyúčtování na základě skutečné
spotřeby se provádí tak často, aby zákazníci mohli svou spotřebu
energie regulovat:
a)           měsíčně
u spotřeby elektřiny;
b)           nejméně
jednou za dva měsíce u spotřeby zemního plynu; pokud se plyn
používá pro individuální vytápění, vyúčtování se provádí
měsíčně;
c)           u dálkového
vytápění a chlazení se provádí vyúčtování měsíčně
po dobu topné sezóny nebo sezóny chlazení; 
d)           nejméně jednou za dva
měsíce u vyúčtování dodávky teplé vody.
Vyúčtování na základě
měření spotřeby tepla pomocí indikátorů pro
rozdělování nákladů na vytápění musí doprovázet vysvětlení
čísel dostupných na displeji indikátorů pro rozdělování
nákladů na vytápění s ohledem na standardní vlastnosti
indikátorů pro rozdělování nákladů na vytápění (EN 834)[44].
2.2.        Minimální informace obsažené ve
vyúčtování
Členské státy zajistí, aby koneční
zákazníci měli ve svých vyúčtováních, smlouvách, transakcích
a stvrzenkách na distribučních místech k dispozici tyto
informace:
a)           aktuální
skutečné ceny a skutečnou spotřebu energie;
b)           srovnání
aktuální spotřeby energie konečného zákazníka se spotřebou za
stejné období předchozího roku, nejlépe v grafické podobě;
c)           srovnání
s průměrným normalizovaným nebo vzorovým konečným
zákazníkem stejné uživatelské kategorie;
d)           kontaktní údaje na organizace
konečných zákazníků, energetické agentury nebo podobné subjekty,
včetně adres internetových stránek, u nichž jsou dostupné
informace o opatřeních ke zvýšení energetické účinnosti,
srovnávací profily konečných uživatelů a objektivní technické
údaje o energetických spotřebičích.
2.3         Poradenství týkající se
energetické účinnosti doprovázející vyúčtování a další informace pro
konečné zákazníky
Při zasílání smluv a změn ve
smlouvách a ve vyúčtování, které zákazníci dostávají, nebo na
internetových stránkách určených jednotlivým zákazníkům,
distributoři energie, provozovatelé distribučních systémů
a maloobchodní prodejci energie musí své zákazníky jasně
a srozumitelně informovat o kontaktních údajích nezávislých
středisek pro poskytování poradenství spotřebitelům,
energetických agentur nebo podobných institucí, včetně jejich
internetových adres, kde mohou získat poradenství ohledně dostupných
opatření ke zvyšování energetické účinnosti, srovnávacích
profilů pro jejich spotřebu energie a technických údajů
o energetických spotřebičích, které mohou pomoci snížit
spotřebu těchto spotřebičů.           

PŘÍLOHA VII
Plánování účinnosti při vytápění a chlazení
1.           Vnitrostátní plány vytápění
a chlazení podle čl. 10 odst. 1 zahrnují: 
a)      popis spotřeby při
vytápění a chlazení;
b)      předpověď, jak se tato
spotřeba bude měnit v nejbližších 10 letech zejména
s ohledem na vývoj spotřeby v budovách a různých
odvětvích průmyslu;
c)      mapa území státu s vyznačením:
i)        míst spotřeby vytápění
a chlazení, včetně
–              
měst a příměstských oblastí
s hustotou obyvatelstva 0,3 a vyšší a
–              
průmyslových zón s celkovou
spotřebou vytápění a chlazení více než 20 GWh;
ii)       stávající a plánované
infrastruktury pro dálkové vytápění a chlazení;
iii)      možná místa nabídky vytápění
a chlazení, včetně
–              
zařízení pro výrobu elektřiny
o celkové roční výrobě elektřiny více než 20 GWh a
–              
zařízení na spalování odpadů;
–              
stávající a plánovaná zařízení na
kombinovanou výrobu tepla a elektřiny v členění podle
přílohy VII a zařízení dálkového vytápění;
d)      zjištění poptávky po vytápění
a chlazení, která by mohla být uspokojena kombinovanou výrobou tepla
a elektřiny s vysokou účinností, včetně
mikrokogenerace, a dálkovým vytápěním a chlazením;
e)      zjištění potenciálu pro další
kombinovanou výrobu tepla a elektřiny, a to i při
rekonstrukci stávajících a výstavbě nových zařízení na výrobu
elektřiny a průmyslových zařízení nebo jiných zařízení
produkujících odpadní teplo;
f)       opatření, jež mají být přijata
v období do roku 2020 a do roku 2030 k využití potenciálu podle
písmene e), s cílem uspokojit poptávku podle písmene d), včetně:
i)        opatření ke
zvýšení podílu kombinované výroby tepla a elektřiny na výrobě
tepla a chlazení a na výrobě elektřiny a
ii)       opatření
k rozvoji infrastruktury pro účinné dálkové vytápění
a chlazení, aby se přizpůsobila rozvoji kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností a využití
vytápění a chlazení z odpadního tepla a obnovitelných
zdrojů energie;
g)      podíl kombinované výroby tepla
a elektřiny s vysokou účinností a zjištěný
potenciál a dosažený pokrok podle směrnice 2004/8/ES;
h)      odhad množství primární energie, které
lze uspořit;
i)       odhad případných opatření
veřejné podpory pro vytápění a chlazení, s ročním
rozpočtem a vymezením prvku možné podpory. Tím není dotčeno
odděleného oznámení plánů veřejné podpory pro účely
posouzení státní podpory. 
2.           Nakolik je to vhodné, tento plán by
měl být sestaven jako souhrn regionálních a místních plánů.
3.           Městské územní plány musí být
zpracovávány tak, aby bylo zajištěno, že: 
a)      nové tepelné elektrárny
a průmyslové podniky produkující odpadní teplo budou umístěny do
míst, kde bude rekuperováno největší množství dostupného odpadního tepla
s cílem uspokojit stávající nebo předpovězenou poptávku po
vytápění a chlazení;
b)      nové obytné zóny nebo nové
průmyslové podniky, které spotřebovávají ve svých výrobních procesech
teplo, budou umístěny do míst, kde bude největší množství jejich
tepelné spotřeby uspokojeno dostupným odpadním teplem a která jsou
stanovena ve vnitrostátních plánech vytápění a chlazení. S cílem
zajistit optimální sladění mezi poptávkou a nabídkou tepla
a chlazení, musí územní plány upřednostňovat seskupení více
průmyslových podniků do stejné lokality;
c)      tepelné elektrárny, průmyslové
podniky produkující odpadní teplo, spalovny odpadů a další závody
zabývající se přeměnou odpadů na energii budou připojeny k
místní síti dálkového vytápění nebo chlazení;
d)      obytné zóny a průmyslové
podniky, které ve svých výrobních procesech spotřebovávají teplo, budou
připojeny k místní síti dálkového vytápění nebo chlazení.
PŘÍLOHA VIII
Pokyny pro umisťování tepelných elektráren a průmyslových
zařízení
1. Umisťování tepelných elektráren, jak
je uvedeno v čl. 10 odst. 3 a odst. 6.
Tam, kde existuje místo spotřeby tepla
o kapacitě uvedené ve sloupci C nebo je místo potenciální
spotřeby tepla, musí být elektrárna umístěna ve vzdálenosti menší,
než je příslušná vzdálenost uvedená ve sloupci A. Místo potenciální
spotřeby tepla je definováno jako místo, kde lze prokázat, že může
být rozumně vytvořeno, například výstavbou sítě dálkového
vytápění. Použijeme-li například běžné techniky odhadu, pokud
lze prokázat, že může existovat celkové tepelné zatížení převyšující
15 MW/km2, lze to považovat za místo tepelné spotřeby. Celkové
množství takových připojitelných zatížení na km2 se považuje za
kapacitu spotřeby takových míst tepelné spotřeby.
Vzdálenost A je trasa potrubí, a nikoli
vzdálenost vzdušnou čarou, po kterou je považováno odborníky ve
strojírenství za únosné používat standardní techniky odhadu, jako je stavební
dozor, pro výstavbu vodovodního potrubí odpovídající velikosti za rozumnou
cenu. To vylučuje překážky, jako jsou horská pásma, centra měst,
obtížná přemostění řek nebo moře atd.
 A || B || C 
 Maximální vzdálenost mezi navrhovaným elektrárenským zařízením a místem spotřeby tepla ||   Elektrický výkon elektrárny || Odhadovaná roční spotřeba místa spotřeby tepla   
 < 100 km || > 1999* MWe   || > 7500 TJ/rok 
 < 65 km || >500 || > 1875 TJ/rok 
 < 15 km || > 20 MW || > 50 TJ/rok 
* Nový
závod bude typicky pracovat při faktoru zatížení 90 %.

2.
Umístění průmyslových zdrojů odpadního tepla podle
čl. 10 odst. 8.
 A || B || C 
 Maximální vzdálenost mezi navrhovaným elektrárenským zařízením a místem spotřeby tepla || Kapacita || Odhadovaná roční spotřeba místa spotřeby tepla 
 < 75 km || > 75 MW (při zatížení 60–70 %) || > 1600 TJ/rok 
 < 60 km ||   > 50 MW při faktoru zatížení 60 %   || > 1000 TJ/rok 
 < 25 km || > 50 MW (faktor zatížení > 85%) || > 400 TJ/rok 
 < 15 km || > 20 MW || > 100 TJ/rok 
PŘÍLOHA IX
Záruka původu elektřiny z kombinované výroby tepla a
elektřiny s vysokou účinností
a)           Členské státy přijmou
opatření, aby:
i)       záruka původu elektřiny
z kombinované výroby tepla a elektřiny s vysokou účinností:
–              
umožňovala výrobcům prokazovat, že
elektřina, kterou prodávají, je vyrobena formou vysoce účinné
kombinované výroby, a byla za tímto účelem vydávána na žádost
výrobce; 
–              
byla přesná, spolehlivá a obtížně
padělatelná; 
–              
byla vydávána, přenášena a zrušována
elektronicky; 
ii)       každá energetická jednotka
z kombinované výroby tepla a elektřiny s vysokou
účinností byla zohledněna pouze jednou.
b)           Záruka původu podle
čl. 10 odst. 7 musí obsahovat alespoň tyto informace:
–              
základní údaje, umístění, typ a kapacitu
(tepelnou a elektrickou) zařízení, ve kterém byla energie vyrobena;
–              
data a místa výroby;
–              
nižší kalorická hodnota zdroje paliva, ze kterého
byla elektřina vyrobena; 
–              
množství a využití tepla vyrobeného spolu
s elektřinou; 
–              
množství elektřiny z vysoce účinné
kombinované výroby podle přílohy II, na kterou se vztahuje záruka;
–              
úspory primární energie vypočtené podle
přílohy II a založené na harmonizovaných referenčních
hodnotách účinnosti uvedených v příloze II
bodě f;
–              
nominální elektrická a tepelná účinnost
závodu;
–              
zda zařízení obdrželo investiční podporu
a v jaké výši; 
–              
zda energetická jednotka obdržela jinou podporu ze
strany programu vnitrostátní podpory a v jaké výši, a druh programu
podpory;
–              
datum uvedení zařízení do provozu; a
–              
datum a země vydání a jedinečné
identifikační číslo.
Záruka původu se vztahuje na běžné
množství 1 MWh. Týká se čistého elektrického výkonu
měřeného na hranici závodu a předaného do elektrické
sítě. 
PŘÍLOHA X
Databáze údajů o energetické účinnosti zařízení na
přeměnu energie
Inventury podle článku 11 zahrnují:
a)           seznam zařízení pro výrobu
pouze elektřiny (bez uvedení názvů) s jmenovitým tepelným
příkonem 50 MW a více, přičemž u každého se
uvádí: 
–              
průměrný roční elektrický výkon
zařízení (MWe) a celkový jmenovitý tepelný příkon (MWth);
–              
případně průměrný roční
mix primárního paliva a paliv;
–              
typ závodu a technologie použitá
v zařízení;
–              
projektovaná účinnost a její podmínky;
–              
datum zahájení provozu;
–              
datum poslední rozsáhlé rekonstrukce;
–              
průměrný roční počet hodin v provozu;
–              
průměrná roční čistá provozní
účinnost.
b)           seznam zařízení pro výrobu
pouze tepla (bez uvedení názvů) s jmenovitým tepelným příkonem
50 MW a více, přičemž u každého se uvádí:
–              
průměrný roční tepelný výkon
zařízení a celkový jmenovitý tepelný příkon (MWth);
–              
případně průměrný roční
mix primárního paliva a paliv; 
–              
typ závodu a technologie použitá
v zařízení;
–              
projektovaná účinnost a její podmínky;
–              
konfigurace tepelného zatížení;
–              
datum zahájení provozu;
–              
datum poslední rozsáhlé rekonstrukce;
–              
průměrný roční počet hodin
v provozu;
–              
průměrná roční čistá provozní
účinnost;
c)           seznam zařízení pro
kombinovanou výrobu tepla a elektřiny (bez uvedení názvů)
s jmenovitým tepelným příkonem 50 MW a více,
přičemž u každého se uvádí:
–              
průměrný roční elektrický a tepelný
výkon zařízení (MWe a MWth) a celkový jmenovitý
tepelný příkon (MWth);
–              
případně průměrný roční
mix primárního paliva a paliv podle rozhodnutí 2007/74/ES o
harmonizovaných referenčních hodnotách; 
–              
typ závodu a technologie použitá
v zařízení podle přílohy VII;
–              
projektovaná účinnost a její podmínky;
–              
projektovaná účinnost pouze
u elektřiny a pouze u tepla;
–              
průměrný roční poměr
elektřiny a tepla;
–              
datum zahájení provozu;
–              
datum poslední rozsáhlé rekonstrukce;
–              
průměrný roční počet hodin
v provozu; 
–              
průměrná roční čistá provozní
účinnost.
d)           seznam zařízení
provádějících rafinaci ropy a plynu (bez uvedení názvů),
přičemž u každého se uvádí:
–              
průměrný roční energetický
příkon zařízení (MWth);
–              
průměrný roční energetický výkon
zařízení (energetický obsah palivového mixu (MWth)); 
–              
průměrná roční vsádka;
–              
typ závodu a technologie použitá
v zařízení;
–              
projektovaná účinnost (teoretická);
–              
datum zahájení provozu;
–              
datum poslední rozsáhlé rekonstrukce;
–              
průměrný roční počet hodin
v provozu;
–              
průměrná roční čistá provozní
účinnost. 
PŘÍLOHA XI
Kritéria energetické účinnosti pro regulaci elektrické sítě a pro
stanovení sazeb za užívání sítě stanovených nebo schválených energetickými
regulačními orgány
1.           Sazby za užívání sítě musí
přesně odrážet úspory elektřiny a nákladů
v sítích dosažené na straně poptávky a na základě
opatření reagujících na spotřebu a na základě
decentralizované výroby energie, včetně úspor v důsledku
snížení nákladů na dodání nebo investic do sítí a optimálnějšího
provozování sítě.
2.           Regulace sítě a sazby
umožňují provozovatelům sítí nabízet systémové služby
a systémové sazby v rámci opatření reagujících na spotřebu,
řízení spotřeby a decentralizované výroby energie na
organizovaných trzích s elektřinou, zejména: 
a)      posunutí zatížení ze strany
konečných zákazníků z doby špičky na doby mimo špičku
s ohledem na dostupnost energie vyráběné z obnovitelných
zdrojů, energie vyráběné kombinovanou výrobou a decentralizované
výroby energie;
b)      úspory energie v důsledku
reakce na spotřebu rozptýlených spotřebitelů; 
c)      snížení spotřeby
v důsledku opatření ke zvyšování energetické účinnosti
prováděných poskytovateli energetických služeb, včetně
společností poskytujících energetické služby;
d)      připojení a odběr
z výrobních zdrojů při nižších napětích;
e)      připojení výrobních zdrojů na
kratší vzdálenost od míst spotřeby; a
f)       skladování energie.
Pro účely tohoto ustanovení termín
„organizované trhy s elektřinou“ zahrnuje přepážkové trhy
a burzy s elektřinou pro obchodování s energií, kapacitou,
vyrovnávací kapacitou a pomocnými službami ve všech časových rámcích
včetně termínovaných obchodů, obchodů na následující den
a vnitrodenních obchodů na trzích.
3.           Musí být dostupné síťové sazby,
které podporují dynamickou tvorbu cen v rámci opatření reagujících na
spotřebu konečných zákazníků, například: 
a)      sazby stanovené v závislosti na
době používání;
b)      ceny v době vrcholné
špičky;
c)      ceny v reálném čase; a 
d)      úlevy za snížení odběru
v době špiček.
PŘÍLOHA XII
Požadavky energetické účinnosti pro provozovatele přenosových soustav
a provozovatele distribučních soustav
Provozovatelé přenosových
a distribučních soustav musí:
a)      vypracovat
a zveřejnit svá jednotná pravidla pro hrazení a sdílení
nákladů na technické úpravy, jako je připojení k elektrické síti
a posílení sítě, zlepšení provozu sítě a pravidla pro
nediskriminační uplatňování kodexů sítě, které jsou nutné
pro začlenění nových výrobců dodávajících do propojené
distribuční soustavy elektřinu vyrobenou vysoce účinnou kombinovanou
výrobou;
b)      poskytnout každému novému výrobci elektřiny
vyráběné vysoce účinnou kombinovanou výrobou, který chce být
připojen k systému, komplexní a nezbytné informace, které
potřebuje, včetně: 
i)        komplexního a podrobného odhadu
nákladů souvisejících s připojením;
ii)       přiměřených
a přesných lhůt pro přijetí a vyřízení žádosti
o připojení k elektrické síti;
iii)      přiměřenou
přibližnou dobu nezbytnou pro každé navrhované připojení k síti.
Celkový proces připojení k síti by neměl trvat déle než
12 měsíců.
c)      zavést standardizované
a zjednodušené postupy pro připojení rozptýlených výrobců
kombinované výroby tepla a elektřiny s vysokou účinností,
jež usnadní jejich připojení k elektrické síti.
Standardní pravidla podle písmene a) musí být
založena na objektivních, transparentních a nediskriminačních
kritériích, která zohledňují zejména všechny náklady a výhody
související s připojením těchto výrobců k síti. Mohou
poskytovat různé typy připojení.
PŘÍLOHA XIII
Minimální body, které mají obsahovat smlouvy o energetické náročnosti
uzavírané s veřejným sektorem
·              
Jasný a transparentní seznam opatření ke
zvýšení účinnosti, která mají být prováděna. 
·              
Zaručené úspory, jichž bude dosaženo
prováděním opatření obsažených ve smlouvě.
·              
Trvání a důležité milníky smlouvy,
podmínky výpovědi a výpovědní lhůta.
·              
Jasný a srozumitelný seznam povinností každé
smluvní strany.
·              
Referenční údaj (údaje) umožňující
zjistit dosažené úspory.
·              
Jasný a srozumitelný přehled kroků, které
je třeba učinit pro provedení opatření, a s tím
související náklady.
·              
Povinnost provádět v plném rozsahu
opatření obsažená ve smlouvě a zdokumentovat veškeré změny
provedené v průběhu projektu.
·              
Regulační opatření konkretizující
zapojení třetích stran (subkontrakty).
·              
Jasná a srozumitelná informace
o finančních důsledcích projektu a rozdělení podílu
obou stran smlouvy na dosažených peněžních úsporách (tj. odměně
poskytovatele služeb).
·              
Jasná a srozumitelná ustanovení
o měření a ověřování dosažených zaručených
úspor, kontrolách kvality a zárukách.
·              
Ustanovení objasňující, jak bude reagováno na
měnící se rámcové podmínky, které se dotýkají obsahu a výsledku
smlouvy (tj. změny v cenách energie, v intenzitě využívání
zařízení).
·              
Podrobné informace o povinnostech každé ze
smluvních stran.
PŘÍLOHA XIV
Obecný rámec pro podávání zpráv
ČÁST 1.          Obecný rámec pro
vypracování výročních zpráv
Výroční zprávy podle čl. 19
odst. 1 poskytují základ pro sledování pokroku při plnění
vnitrostátních cílů pro rok 2020. Členské státy zajistí, aby zprávy
obsahovaly minimálně tyto údaje:
a)      odhad těchto ukazatelů za
poslední rok:
i)        spotřeba primární energie
definovaná v čl. 2 odst. 2
ii)       celková konečná spotřeba
energie
iii)      konečná spotřeba energie
podle odvětví 
·              
průmysl
·              
doprava (rozlišit osobní a nákladní dopravu)
·              
domácnosti 
·              
služby 
iv)      hrubá přidaná hodnota podle
odvětví
·              
průmysl
·              
služby
v)       disponibilní příjem domácností
vi)      hrubý domácí produkt (HDP)
vii)     výroba elektřiny z tepelných
elektráren
viii)    výroba tepla z tepelných elektráren
ix)      spotřeba paliva při
výrobě elektřiny z tepelných elektráren
x)       počet kilometrů na 1
přepravenou osobu (pkm)
xi)      počet kilometrů na 1 tunu
přepravovaného nákladu (pkm)
xii)     počet obyvatel
U odvětví, ve kterých spotřeba
energie zůstává stejná nebo roste, musí členské státy analyzovat
příčiny tohoto stavu a připojit své hodnocení odhadů;
b)      aktualizace důležitých legislativních
a nelegislativních opatření prováděných v předchozím
roce, jež přispívají ke splnění celkových vnitrostátních cílů
zvyšování energetické účinnosti do roku 2020;
c)      celková podlahová plocha budov
s celkovou užitkovou podlahovou plochou nad 250 m2 ve
vlastnictví veřejných subjektů, které dne 1. ledna roku, za
který se předkládá zpráva, nesplňovaly požadavky energetické
náročnosti podle čl. 4 odst. 1; 
d)      celková podlahová plocha budov ve
vlastnictví veřejných subjektů členských států, která byla
v předchozím roce renovována; 
e)      úspory energie dosažené v rámci
vnitrostátních systémů povinného zvyšování energetické účinnosti
podle čl. 6 odst. 1 nebo alternativní opatření přijatá
podle čl. 6 odst. 9.
První zpráva obsahuje také vnitrostátní cíl
podle čl. 3 odst. 1.
ČÁST 2. Obecný rámec pro vypracování
doplňujících zpráv
Zprávy podle čl. 19 odst. 2
poskytují základ pro rozvoj vnitrostátních strategií zvyšování energetické
účinnosti. 
Zprávy zachycují významná opatření
zaměřená na zvýšení energetické účinnosti a
očekávané/dosažené úspory energie, včetně úspor při
dodávce, přenosu a distribuci energie, jakož i konečného
využití energie. Členské státy zajistí, aby zprávy obsahovaly
minimálně tyto údaje:
1.         Cíle a strategie
-             Vnitrostátní cíl v oblasti
energetické účinnosti do roku 2020, jak to vyžaduje čl. 3
odst. 1;
-             Vnitrostátní orientační cíl
v oblasti úspor energie stanovený v čl. 4 odst. 1
směrnice 2006/32/ES.
-             Jiné existující cíle v oblasti
energetické účinnosti týkající se celého hospodářství nebo konkrétních
odvětví. 
2.         Opatření a úspory
energie 
Zprávy poskytují informace
o přijatých nebo plánovaných opatřeních s ohledem na
provádění hlavních prvků této směrnice a úspor, které
s nimi souvisejí. 
a)         Úspory
primární energie
Zprávy obsahují přehled významných
opatření a postupů přijatých s cílem úspory primární
energie ve všech odvětvích hospodářství. U každého opatření
nebo balíčku opatření/postupů se uvede odhad očekávaných
úspor do roku 2020 a úspor dosažených k datu vypracování zprávy.
Pokud jsou k dispozici, měly by být
uvedeny také informace o dalších dopadech/výhodách těchto
opatření (snížení emisí skleníkových plynů, zlepšení kvality ovzduší,
vytváření pracovních míst atd.) a rozpočet na jejich realizaci.
b)         Úspory v konečné
spotřebě energie
První a druhá doplňující zpráva
obsahuje výsledky dosažené při plnění cíle v oblasti úspor
v konečné spotřebě energie stanoveného
v čl. 4 odst. 1 a odst. 2 směrnice 2006/32/ES.
Pokud není k dispozici výpočet/odhad pro každé opatření, uvede
se snížení spotřeby energie na úrovni odvětví v důsledku
(kombinace) opatření.
První a druhá zpráva také obsahuje popis
metodiky měření a výpočtů použité pro výpočet
úspor energie. Pokud se použije „doporučená metodika“[45], zpráva by na to měla
odkazovat. 
3.         Konkrétní informace
související s ustanoveními této směrnice
3.1.      Veřejné subjekty
(článek 1)
Doplňující zprávy obsahují seznam
veřejných subjektů, které mají vypracován plán energetické
účinnosti podle čl. 4 odst. 3.
3.2.      Povinné zvyšování energetické
účinnosti (článek 6)
Doplňující zprávy obsahují vnitrostátní
koeficienty zvolené podle přílohy IV.
První doplňující zpráva obsahuje krátký
popis vnitrostátního programu uvedeného v čl. 6 odst. 1 nebo
alternativních opatření přijatých podle čl. 6 odst. 9.
. 
3.3.      Energetické audity
a systémy řízení (článek 7)
Doplňující zprávy obsahují:
a)           počet energetických auditů
provedených za období předchozích tří let; 
b)           počet energetických auditů
provedených ve velkých podnicích za období předchozích tří let; 
c)           počet velkých společností
na jejich území, s uvedením počtu těch, na které se vztahuje
čl. 7 odst. 3.
3.4.      Podpora účinného
vytápění a chlazení (článek 10)
Doplňující zprávy obsahují posouzení
pokroku dosaženého při provádění vnitrostátního plánu vytápění
a chlazení podle čl. 10 odst. 1. 
3.5.        Přeměna energie
(článek 11)
-             Doplňující zprávy obsahují
nedůvěrné shrnutí inventur údajů podle článku 11,
v souladu s požadavky stanovenými v příloze X. 
3.6.        Přenos a distribuce
energie (článek 12)
-             První doplňující zpráva
a následující zprávy, které mají být poté vypracovávány každých 10 let,
zahrnují plány na využití potenciálu energetické účinnosti
v infrastruktuře v oblasti plynu a elektřiny podle
čl. 12 odst. 2. 
3.7.      Dostupnost certifikačních
systémů (článek 13)
Doplňující zprávy obsahují informace
o dostupných vnitrostátních systémech certifikace nebo rovnocenných
kvalifikačních systémech pro poskytovatele energetických služeb,
energetické audity a opatření ke zvyšování energetické
účinnosti.
3.8.      Energetické služby
(článek 14)
Doplňující zprávy obsahují odkaz na
internetovou stránku, kde je možné získat přístup k vnitrostátním
seznamům a rejstříkům poskytovatelů energetických služeb
podle článku 14.
3.9.      Další opatření na podporu
energetické účinnosti (článek 15)
První doplňující zpráva obsahuje seznam
opatření podle čl. 15 odst. 2.
PŘÍLOHA XV
Srovnávací tabulka
 Směrnice 2006/32/ES || Tato směrnice 
 Článek 1 || Článek 1 
 Článek 2 || Článek 1 
 Čl. 3 písm. a) || Čl. 1 odst. 1 
 Čl. 3 písm. b) || -- 
 Čl. 3 písm. c) || -- 
 Čl. 3 písm. d) || -- 
 -- || Čl. 2 odst. 2 
 Čl. 3 písm. e) || Čl. 2 odst. 3 
 Čl. 3 písm. f) || -- 
 Čl. 3 písm. g) || -- 
 Čl. 3 písm. h) || -- 
 Čl. 3 písm. i) || -- 
 -- || Čl. 2 odst. 4 
 -- || Čl. 2 odst. 5 
 -- || Čl. 2 odst. 6 
 Čl. 3 písm. j) || Čl. 2 odst. 13 
 Čl. 3 písm. k) || -- 
 Čl. 3 písm. l) || Čl. 2 odst. 12 
 Čl. 3 písm. m) || -- 
 Čl. 3 písm. n) || Čl. 2 odst. 10 
 Čl. 3 písm. o) || Čl. 2 odst. 7 
 Čl. 3 písm. p) || Čl. 2 odst. 8 
 Čl. 3 písm. q) || Čl. 2 odst. 9 
 Čl. 3 písm. r) || -- 
 Čl. 3 písm. s) || -- 
 -- || Čl. 2 odst. 11 
 -- || Čl. 2 odst. 14 
 -- || Článek 3 
 Článek 4 || -- 
 Článek 5 || Článek 4, článek 5 
 Čl. 6 odst. 1 písm. a) || Čl. 6 odst. 6 písm. b) a c) 
 Čl. 6 odst. 1 písm. b) || Čl. 6 odst. 7 
 Čl. 6 odst. 2 || Čl. 6 odst. 1, 2, 3, 4, 5, 6 písm. a), odst. 8, 9 a 10 
 Čl. 7 odst. 1 || -- 
 Čl. 7 odst. 2 || Čl. 15 odst. 1 poslední pododstavec 
 Čl. 7 odst. 3 || -- 
 Článek 8 || Čl. 13 odst. 1 
 -- || Čl. 13 odst. 2 
 Čl. 9 odst. 1 || -- 
 Čl. 9 odst. 2 || Čl. 14 písm. b), c) a e) 
 Čl. 10 odst. 1 || Čl. 12 odst. 4 
 Čl. 10 odst. 2 || Čl. 12 odst. 3 
 Článek 11 || -- 
 Čl. 12 odst. 1 || Čl. 7 odst. 1 
 Čl. 12 odst. 2 || -- 
 -- || Čl. 7 odst. 2 
 Čl. 12 odst. 3 || Čl. 7 odst. 3 
 Čl. 13 odst. 1 || Čl. 8 odst. 1 
 Čl. 13 odst. 2 || Čl. 8 odst. 2 
 -- || Článek 9 
 -- || Článek 11 
 -- || Čl. 12 odst. 1 a 2 
 -- || Čl. 14 písm. a) a d) 
 -- || Čl. 15 odst. 1 písm. a) a b) 
 -- || Čl. 15 odst. 2 
 -- || Článek 16 
 Čl. 14 odst. 1 a 2 || Čl. 19 odst. 1, 2, 3 
 Čl. 14 odst. 3 || -- 
 Čl. 14 odst. 4 a 5 || Čl. 19 odst. 4 a 5 
 -- || Čl. 17 odst. 1 
 Čl. 15 odst. 1 || Čl. 17 odst. 2 
 Čl. 15 odst. 2 || -- 
 Čl. 15 odst. 3 || -- 
 Čl. 15 odst. 4 || -- 
 -- || Článek 18 
 -- || Čl. 19 odst. 7 
 -- || Čl. 19 odst. 8 
 -- || Čl. 19 odst. 9 
 -- || Čl. 19 odst. 10 
 Článek 16 || Článek 20 
 Článek 17 || Článek 21 
 Článek 18 || Článek 22 
 Článek 19 || Článek 23 
 Článek 20 || Článek 24 
 Příloha I || -- 
 Příloha II || Příloha IV 
 Příloha III || -- 
 Příloha IV || -- 
 Příloha V || -- 
 Příloha VI || Příloha III 
 -- || Příloha V 
 -- || Příloha VI 
 -- || Příloha VII 
 -- || Příloha VIII 
 -- || Příloha IX 
 -- || Příloha X 
 -- || Příloha XI 
 -- || Příloha XII 
 -- || Příloha XIII 
 -- || Příloha XIV 
 -- || Příloha XV 
 Směrnice 2004/8/ES || Tato směrnice 
 Článek 1 || Článek 1 
 Článek 2 || Článek 1 
 Čl. 3 písm. a) || Čl. 2 odst. 15 
 Čl. 3 písm. b) || Čl. 2 odst. 17 
 Čl. 3 písm. c) || Čl. 2 odst. 16 
 Čl. 3 písm. d) || Čl. 2 odst. 18 
 Čl. 3 písm. e) || -- 
 Čl. 3 písm. f) || -- 
 Čl. 3 písm. g) || Čl. 2 odst. 20 
 Čl. 3 písm. h) || -- 
 Čl. 3 písm. i) || Čl. 2 odst. 19 
 Čl. 3 písm. j) || -- 
 Čl. 3 písm. k) || Čl. 2 odst. 21 
 Čl. 3 písm. l) || Čl. 2 odst. 22 
 Čl. 3 písm. m) || Čl. 2 odst. 24 
 Čl. 3 písm. n) || Čl. 2 odst. 23 
 Čl. 3 písm. o) || -- 
 -- || Čl. 2 odst. 25 
 -- || Čl. 2 odst. 26 
 -- || Čl. 2 odst. 27 
 Čl. 4 odst. 1 || Příloha II bod f) první pododstavec 
 -- || Čl. 10 odst. 1 až 9 
 Čl. 4 odst. 2 || Čl. 10 odst. 10 třetí pododstavec 
 Čl. 4 odst. 3 || -- 
 Článek 5 || Čl. 10 odst. 10 první a druhý pododstavec 
 Článek 6 || -- 
 Čl. 7 odst. 1 || Čl. 10 odst. 11 
 Čl. 7 odst. 2 || -- 
 Čl. 7 odst. 3 || -- 
 Článek 8 || Čl. 12 odst. 5 
 -- || Čl. 12 odst. 6 
 -- || Čl. 12 odst. 7 
 Článek 9 || -- 
 Čl. 10 odst. 1 a 2 || -- 
 Čl. 10 odst. 3 || Čl. 19 odst. 6 
 Článek 11 || -- 
 Článek 12 || -- 
 Článek 13 || Čl. 17 odst. 2 
 Článek 14 || -- 
 Článek 15 || Článek 22 
 Článek 16 || -- 
 Článek 17 || Článek 23 
 Článek 18 || Článek 24 
 Příloha I || Příloha I část II 
 Příloha II || Příloha I část I 
 -- || Příloha I část III 
 Příloha III || Příloha II 
 Příloha IV || -- 
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
Směrnice
Evropského parlamentu a Rady o energetické účinnosti
a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[46]

ENERGETIKA
[32]
1.3.        Povaha návrhu/podnětu 
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[47] 
¨ Návrh/podnět se
týká prodloužení stávající akce 
x Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
Tento
návrh je pevnou součástí strategie „Evropa 2020 Strategie pro inteligentní
a udržitelný růst podporující začlenění“
Bezprostředně přispívá k dosažení jednoho z pěti
hlavních cílů stanovených strategií, a sice splnění cíle zvýšit do
roku 2020 energetickou účinnost o 20 %.

1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB 
Specifický cíl č.
č. 3:
Dosáhnout snížení spotřeby energie EU o 20 % 
č. 4:
Prosazovat obnovitelné zdroje energie a zvyšovat energetickou účinnost
v dopravě, bytovém/terciárním odvětví a průmyslu
prostřednictvím zaměření na překážky netechnologického
charakteru (program Inteligentní energie – Evropa)
Příslušné aktivity ABM / ABB:
č. 3:
32 04 03
č. 4:
32 04 06
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
skupiny.
Návrh
bude mít pozitivní dopady na bezpečnost dodávek v Evropě,
přispěje ke zmírňování změny klimatu a bude mít také
pozitivní dopady z hlediska hospodářského růstu a vytváření
pracovních míst. Úspory energie uvolní
finanční zdroje, které by mohly být reinvestovány jinde
v hospodářství a mohou pomoci ulevit veřejným
rozpočtům, které jsou v tísni. Pro
jednotlivé občany znamená energetická účinnost platit nižší účty
za energii. Přinesl by také opatření,
jež by řešila problém energetické chudoby. A
konečně, vyrábět více s menším množstvím energie by
mělo vylepšit konkurenceschopnost odvětví EU a zajistit jim
vedoucí pozici na světových trzích energeticky účinných technologií.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Podle
tohoto návrhu budou členské státy muset každoročně podávat
Komisi zprávy o pokroku dosaženém při provádění této
směrnice s využitím některých ukazatelů
(např. spotřeba primární energie, ukazatele činnosti
v některých odvětvích, jako je průmysl, bytové
a terciární odvětví, průmysl, zásobování energií, celková
podlahová plocha budov ve vlastnictví veřejných subjektů renovovaná
v daném roce). Od členských
států se také vyžaduje, aby každé tři roky podávaly zprávu
o různých ukazatelích provádění.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Krátkodobým
cílem tohoto návrhu je významně přispět ke splnění cíle EU
v oblasti energetické účinnosti v období do roku 2020
a dosažení cílů strategie EU 2020. Návrh
má také dlouhodobý cíl, a sice zlepšování energetické účinnosti v EU
v období po roce 2020.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
EU
si vytyčila cíl dosáhnout v roce 2020 úsporu primární energie
o 20 % a zařadila tento cíl mezi pět ústředních
cílů své strategie Evropa 2020. Stávající
politický rámec na úrovni EU a členských států nedokázal využít
existujícího potenciálu pro úspory energie. 
Energetické
výzvy, jimiž se tento návrh zabývá (bezpečnost zásobování energií,
udržitelnost a změna klimatu, jakož i konkurenceschopnost EU) jsou zájmy
společné pro EU jako celek, a proto je nezbytná odpověď na
úrovni EU, aby bylo zajištěno, že postup bude koordinovaný a
společných cílů bude dosaženo efektivněji.
1.5.3.     Závěry vyvozené
z podobných zkušeností v minulosti
Stávající
rámec v oblasti energetické účinnosti, který tento návrh zrušuje, tj.
směrnice o energetických službách a směrnice o kombinované
výrobě tepla a elektřiny, nedokázal v důsledku svého málo
důrazného znění plně využít existujícího potenciálu pro úspory
energie. Tento návrh se zaměřuje na
nápravu nevýhod a nedostatků obou těchto směrnic,
neboť posiluje text, zlepšuje jeho srozumitelnost a stanoví
jasné povinnosti.
1.5.4.     Provázanost a možná synergie s
dalšími relevantními nástroji
Návrh
úzce souvisí se strategií Evropa 2020 a se stěžejní iniciativou
strategie Evropa 2020 – za Evropu méně náročnou na zdroje. Je v souladu se stávající politikou EU
v oblasti klimatu, energie a sociálních politik a doplňuje
je.
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
¨ Časově omezený návrh/podnět 
–     
¨  Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR 
–     
¨  Finanční dopad od RRRR do RRRR 
x Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění bude možná zahájeno v roce 2012
v závislosti na pokroku v legislativním postupu
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný způsob
řízení[48] 
x Přímé centralizované řízení Komisí 
¨ Nepřímé centralizované řízení ze strany následujících subjektů pověřených úkoly
plnění rozpočtu:
–     
¨  výkonných agentur 
–     
¨  subjektů zřízených Společenstvími[49] 
–     
¨  vnitrostátních veřejnoprávních subjektů / subjektů
pověřených výkonem veřejné služby 
–     
¨  osob pověřených prováděním zvláštních opatření
podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označených
v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49
finančního nařízení 
¨ Sdílené řízení
s členskými státy 
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi 
¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Pokud vyberete více
způsobů řízení,upřesněte je v části
„Poznámky”.
Poznámky 
Hlavní podíl
na provádění tohoto návrhu bude spočívat na členských státech. Komise vypracuje některé studie a posouzení a
bude sledovat a podporovat provádění na vnitrostátní úrovni
(prostřednictvím některých podnětů ke spolupráci, jako je
projekt společných akcí). 
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Upřesněte
četnost a podmínky.
Členské
státy musí zajistit: i) každoroční zprávu
o některých základních energetických ukazatelích a ukazatelích
provádění; a ii) jednou za tři
roky zprávu s podrobnějšími informacemi o provádění
směrnice a vnitrostátních opatření a strategií
zaměřených na zvyšování energetické účinnosti.
2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika 
Rizika
související s prováděním směrnice jsou specifikována
v prováděcím plánu, který návrh doprovází. Jedná
se jak o rizika spojená s prováděním do vnitrostátního práva,
tak o rizika ve fázi provádění a vnitřní a vnější rizika.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly 
Prováděcí
plán předpokládá nápravná opatření zaměřená na
překonání zjištěných rizik. Zahrnují
například posílený dialog a spolupráci s členskými státy,
a to i v rámci společných akcí a na dvoustranném
základě, požadavky srovnávacích tabulek, stanovení pokut za neplnění. Předpokládá se také hodnocení národních
ročních a tříletých zpráv Komisí. Komise
také může vydávat doporučení.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Upřesněte
stávající či předpokládané preventivní a ochranná opatření.
Tento
návrh nemá žádný dopad na provozní část rozpočtu EU. Nebyla zjištěna žádná rizika.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie 
·      Stávající rozpočtové linie výdajů 
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových linií.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová linie || Druh výdaje || Příspěvek 
 Číslo [název…………………...……….] || RP/NRP ([50]) || zemí ESVO[51] || kandidátských zemí[52] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
 1A || 32.04.03 [Činnosti na podporu evropské energetické politiky a vnitřního trhu s energií] || RP || NE || NE || NE || NE 
 1A || 32.04.06 [[Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace – Program „Inteligentní energie – Evropa“] || RP || ANO || ANO || NE || NE 
·      Nové rozpočtové linie, jejichž vytvoření se požaduje – NE 
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce
a rozpočtových linií.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová linie || Druh výdaje || Příspěvek 
 Číslo [okruh……………………………………..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje 
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje 
NÁVRH BUDE PROVÁDĚN V RÁMCI STÁVAJÍCÍHO
ROZPOČTU A NEBUDE MÍT DOPAD NA VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || Číslo || [Okruh 1A] 
 GŘ: <ENER> ||   ||   || Rok N[53] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové linie 32.04.03 || Závazky || (1) || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 1.4 
 Platby || (2) || 0.06 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 0.2 || 1.26 
 Číslo rozpočtové linie 32.04.06 || Závazky || (1a) || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 33.6 
 Platby || (2a) || 1.44 || 3.36 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 4.8 || 28.8 
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[54] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové linie 32010406 ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky pro GŘ <ENER> || Závazky || =1+1a +3 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35.0 
 Platby || =2+2a +3 || 1.5 || 3.56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30.06 
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35.0 
 Platby || (5) || 1.5 || 3.56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30.06 
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHU <1A> víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35.0 
 Platby || =5+ 6 || 1.5 || 3.56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30.06 
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35.0 
 Platby || =5+ 6 || 1.5 || 3.56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30.06 
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || „ Správní výdaje “ 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 GŘ: <ENER> || 
  Lidské zdroje || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 5.089 
  Ostatní správní výdaje || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.602 
 GŘ<ENER> CELKEM || Prostředky || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 5.691 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 5.691 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N[55] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 40,691 
 Platby || 2,313 || 4,373 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 35,751 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
x Návrh/podnět nevyžaduje využití nových operačních
prostředků (podnět je součástí stávajícího finančního
rámce)
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh výstupu[56] || Prům nákl. výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 3 Dosáhnout snížení spotřeby energie EU o 20 % ve srovnání s prognózami modelu PRIMES 2007 na rok 2020 
 Výstup || studie || 1 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 1 || 0.2 || 7 || 1.4 
 Mezisoučet za specifický cíl č. 3 ||   || 0.2 ||   || 0.2 ||   || 0.2 ||   || 0.2 ||   || 0.2 ||   || 0.2 ||   || 0.2 || 7 || 1.4 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 4 Prosazovat obnovitelné zdroje energie a zvyšovat energetickou účinnost v dopravě, bytovém/terciárním odvětví a průmyslu prostřednictvím zaměření na překážky netechnologického charakteru (program Inteligentní energie – Evropa)... 
 Výstup || studie || 1.4 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 2 || 2.8 || 14 || 19.6 
 Výstup || společná akce || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 0.3 || 2 || 2.1 || 14 
 Mezisoučet za specifický cíl č. 4 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 2.3 || 4.8 || 16.1 || 33.6 
 NÁKLADY CELKEM ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 5 ||   || 35 
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků 
–     
x Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků, jak
je vysvětleno dále: (podnět je součástí stávajícího
finančního rámce)
Potřeba správních prostředků se
pokryje v rámci přídělu, který byl již přidělen na
řízení této akce a/nebo byl vnitřně přerozdělen
v rámci GŘ, a případně doplněn
z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ
poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem
na rozpočtová omezení.
v milionech EUR
(zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   || Rok N[57] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 5.089 
 Ostatní správní výdaje || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.086 || 0.602 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 5.691 
 Mimo OKRUH 5[58] víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 0.813 || 5.691 
3.2.3.2.  Odhadované potřeby
v oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů 
–     
x Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je
vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
 ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || 
 || XX 01 01 01 (v ústředí a zastoupeních Komise) || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 
 || XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Externí pracovníci (v přepočtu na pracovníky na plné pracovní úvazky: FTE)[59] || 
 || XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z „celkového rámce“) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[60] || - v ústředí[61] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO – v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO – v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Jiné rozpočtové linie (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || CELKEM || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 
XX je oblast politiky nebo dotčená
hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny
z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ
poskytnout v rámci ročního přidělování
a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Přijímat vhodná opatření zaměřena na plnění různých požadavků vznášených vůči Komisi (např. přezkoumávat zprávy členských států, zahajovat studie a dohlížet na jejich vypracování, provádět analýzy, rozvíjet programy podporující jejich provádění, sledovat provádění) 
 Externí pracovníci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
x Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním
rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové linie a odpovídající částky.
….
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[62].
Upřesněte potřebu, příslušné
okruhy a rozpočtové linie a odpovídající částky.
……..
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
x Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích
stran. 
–     
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... zadat počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje 
–                   
¨         dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová linie || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém období || Dopad návrhu/podnětu[63] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
 Článek …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové linie.
….
Upřesněte způsob
výpočtu dopadu na příjmy.
….
[1]               7224/1/07 REV 1.
[2]               KOM(2010) 2020.
[3]               SEK(2011) 277.
[4]               EUCO 2/1/11.
[5]               2010/2107(INI).
[6]               KOM(2011) 21.
[7]               KOM(2011) 112.
[8]               Úř. věst. L 144, 27.4.2008,
s. 64.
[9]               Úř. věst. L 153, 18.6.2010,
s. 1.
[10]             EUCO 13/10.
[11]             Úř. věst. L 140, 23.4.2009,
s. 16.
[12]             Podrobněji viz oddíl 1.2 doprovodného posouzení
dopadů a přílohy I a II.
[13]             Návrh
zpráv je k dispozici na: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.
[14]             Úř. věst. C , , s. .
[15]             Úř. věst. C , , s. .
[16]             Úř. věst. C , , s. .
[17]             Prognózy z roku 2007 ukázaly primární spotřebu
energie v roce 2020 v hodnotě 1 842 Mtoe. 20% snížení
odpovídá spotřebě 1 474 Mtoe v roce 2020, to znamená
ve srovnání s prognózami snížení o 368 Mtoe. 
[18]             KOM(2010) 639 v konečném znění.
[19]             2010/2107(INI).
[20]             KOM(2011) 21.
[21]             KOM(2011) 109 v konečném znění.
[22]             KOM(2011) 144 v konečném znění.
[23]             KOM(2011) 112 v konečném znění.
[24]             Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 136.          
[25]             Úř. věst. L 52, 21.2.2004, s. 50.
[26]             Úř. věst. L 144, 27.4.2008,
s. 64.
[27]             Úř. věst. L 153, 18.6.2010,
s. 13.
[28]             KOM(2008) 394 v konečném
znění.
[29]             Úř. věst. L 334, 17.12.2010,
s. 17.
[30]             Úř. věst. L 275, 25.10.2003,
s. 32.
[31]             Úř. věst. L 32, 6.2.2007, s. 183.
[32]             Úř. věst. L 211, 14.8.2009,
s. 15.
[33]             Úř. věst. L 309,
24.11.2009, s. 87.
[34]             Úř. věst. L 153, 18.6.2010, s. 1.
[35]             Úř. věst. L 304, 14.11.2008,
s. 1.
[36]             Úř. věst. L 211, 14.8.2009,
s. 55.
[37]             Úř. věst. L 211, 14.8.2009,
s. 94.
[38]             Úř. věst. L 338, 17.12.2008,
s. 55.
[39]             Úř. věst. L 381, 28.12.2006,
s. 24.
[40]             Úř. věst. L 342, 22.12.2009,
s. 46.
[41]             Členské státy mohou v odůvodněných
případech použít jiné převodní koeficienty.
[42]             Žárovky nebo světelné zdroje s wolframovým
žhavicím vláknem.
[43]             Žárovky nebo světelné zdroje s wolframovým
žhavicím vláknem.
[44]             EN 834 –
Norma týkající se indikátorů pro rozdělování nákladů na
vytápění místnosti otopnými tělesy – Indikátory napájené elektrickou
energií.
[45]             Doporučení týkající se metod měření
a ověřování v rámci směrnice 2006/32/ES o energetické
účinnosti u konečného uživatele a o energetických
službách.
[46]             ABM: řízení podle činností (Activity-Based
Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(Activity-Based Budgeting).
[47]             Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a)
nebo b) finančního nařízení
[48]             Vysvětlení způsobů řízení spolu
s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na
stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[49]             Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
[50]             RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[51]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
[52]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[53]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[54]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[55]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[56]             Výstupy se rozumí výrobky a služby, které mají být
poskytnuty, např.: počet financovaných výměn studentů,
počet vybudovaných km silnic, atd.).
[57]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[58]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[59]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník. 
[60]             Dílčí strop na externí pracovníky
z operačních prostředků (bývalé linie „BA“).
[61]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský
zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský
fond.
[62]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[63]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky
z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé
částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.