CELEX: 52015PC0099
Language: cs
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Unie

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Unie /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Smlouva o fungování Evropské
unie stanoví, že členské státy považují své hospodářské politiky a
podporu zaměstnanosti za věc společného zájmu a koordinují své
činnosti v rámci Rady. Ve dvou různých článcích Smlouva stanoví,
že Rada přijme návrh hlavních směrů hospodářských politik
členských států (článek 121) a hlavní zásady politiky
zaměstnanosti (článek 148), a upřesňuje, že hlavní zásady
politiky zaměstnanosti musí být slučitelné s hlavními směry
hospodářských politik. S ohledem na tento právní základ jsou hlavní zásady
politiky zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik
předkládány jako dva různé, ale vzájemně propojené právní
nástroje:
·                        
doporučení Rady o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie – část I integrovaných
hlavních směrů,
·                        
rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států – část II integrovaných
hlavních směrů.
Tyto hlavní směry politik
byly poprvé přijaty společně („integrovaný balíček“)
v roce 2010 a bezprostředně přispívají k plnění
strategie Evropa 2020. V roce 2010 bylo rovněž rozhodnuto,
že integrované hlavní směry by měly zůstat až do roku
2014 v zásadě stabilní. Zatímco hlavní směry hospodářských
politik zůstávají v platnosti po jakoukoli dobu, hlavní směry
politiky zaměstnanosti se musí vypracovávat každý rok.
Hlavní směry politik
kromě toho vymezují rozsah a směr koordinace politik
členských států a rovněž poskytují základ pro doporučení
pro jednotlivé země v příslušných oblastech. 
Cílem stávajícího souboru
„integrovaných hlavních směrů“ je podpořit strategii Evropa 2020
v kontextu nového přístupu k tvorbě hospodářských politik,
který staví na investicích, strukturálních reformách a fiskální
odpovědnosti, jak je uvedeno v roční analýze růstu na rok
2015 vypracované Komisí. Integrované hlavní směry mají zároveň
přispět k dosažení inteligentního a udržitelného růstu
podporujícího začlenění a cílů evropského semestru pro
koordinaci hospodářských politik.
„Integrované hlavní směry“ jsou tyto:
Hlavní směr 1:             Podpora investic
Hlavní směr 2:             Posílení
růstu prováděním strukturálních reforem
Hlavní směr 3:             Odstranění
základních překážek pro růst a zaměstnanost na úrovni EU
Hlavní směr 4:             Zlepšení
udržitelnosti a prorůstové orientace veřejných financí 
Hlavní směr 5:             Podpora
poptávky po pracovní síle
Hlavní směr 6:             Zlepšení
nabídky práce a dovedností 
Hlavní směr 7:             Zlepšení
fungování trhů práce
Hlavní směr 8:             Zajištění spravedlnosti, boj s
chudobou a prosazování rovných příležitostí
Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
s ohledem na závěry Evropské rady,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Členské státy by měly považovat
své hospodářské politiky za věc společného zájmu a měly by
je koordinovat v rámci Rady. Hlavní zásady politiky zaměstnanosti
a hlavní směry hospodářských politik členských států
by měly být přijaty Radou jako vodítko pro politiky členských
států a Unie. 
(2) Unie v souladu s ustanoveními Smlouvy
vytvořila a provádí nástroje pro koordinaci politik zaměřené na
fiskální politiku a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje
různé nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný
hospodářský a rozpočtový dohled. Jak je uvedeno v roční
analýze růstu pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním
evropského semestru a zvýšením úsilí při provádění činností
v rámci evropského semestru se dále zlepší jeho fungování. 
(3) Finanční a hospodářská krize
odhalila a posílila významné nedostatky v ekonomice Unie a jejích
členských států. Mimoto zdůraznila vzájemnou provázanost
ekonomik a trhů práce členských států. V dnešní době
je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň silného a udržitelného
růstu podporujícího začlenění a vytváření pracovních
příležitostí. To vyžaduje koordinovaná a ambiciózní politická
opatření jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, jež
budou v souladu s ustanoveními Smlouvy a se správou ekonomických
záležitostí Unie. Tato opatření by měla být kombinací opatření
na straně nabídky a poptávky a měla by zahrnovat podporu
investic, obnovený závazek ke strukturálním reformám a výkon fiskální
odpovědnosti. 
(4) Členské státy a Unie by měly
také řešit sociální dopady krize a usilovat o vytvoření soudržné
společnosti, jejíž členové jsou schopni předjímat a zvládat
změny a mohou se aktivně podílet na životě společnosti a na
fungování ekonomiky. Měl by být zajištěn přístup a příležitosti
pro každého a snížena chudoba a sociální vyloučení, a to zejména
zajištěním účinného fungování trhů práce a systémů
sociálního zabezpečení a odstraněním překážek omezujících
účast na trhu práce. Členské státy by rovněž měly zajistit,
aby z hospodářského růstu měli prospěch všichni
občané a všechny regiony. 
(5) Opatření, jež jsou v souladu s
hlavními zásadami a směry politik, významně přispívají k
dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady a směry politik
představují integrovaný soubor evropských a vnitrostátních politik,
jež by členské státy a Unie měly provádět, aby bylo
dosaženo příznivých vedlejších účinků koordinovaných
strukturálních reforem a vhodné celkové kombinace hospodářských politik a
zajistil se soustavnější přínos evropských politik pro cíle strategie
Evropa 2020.
(6) I když jsou tyto hlavní zásady a
směry určeny členským státům a Unii, měly by se
provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními, regionálními a místními
orgány, do níž by se měly intenzivně zapojovat parlamenty, jakož i
sociální partneři a zástupci občanské společnosti.
(7) Hlavní směry hospodářských
politik poskytují členským státům vodítka, pokud jde o provádění
reforem, s ohledem na jejich vzájemnou provázanost a v souladu
s Paktem o stabilitě a růstu. Hlavní směry by
měly být základem pro veškerá specifická doporučení, která Rada
přijímá pro konkrétní členský stát,
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
Členské státy a tam, kde je to
vhodné, Unie by měly ve svých hospodářských politikách zohlednit
hlavní směry uvedené v příloze. Tyto hlavní směry jsou
součástí „integrovaných hlavních směrů“.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda