CELEX: 51993PC0302
Language: es
Date: 1993-09-07
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la clasificación estadística de productos ordenada por actividades (CPA) en la Comunidad Económica Europea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0M(93) 302  final - SYN427
                                         Bruselas, 7 de septiembre de 1993
                        Propuesta modificada de
                     FEGIAMENTQ (CEE) PEL ÇÇ>N$EJQ
   relativo a la clasificación estadística de productos ordenada por
          actividades (CPA1 en la Comunidad Económica Europea
        (presentada por la Comisión en virtud del apartado 3
                  del artículo 149 del tratado CEE)
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Exposición de motivos
Asunto: Posición del Parlamento sobre el Reglamento relativo a la
clasificación estadística de productos ordenada por actividades (CPA) en la
Comunidad Económica Europea.
1. Antecedentes
La Comisión presentó al Consejo el 23 de julio de 1992 una propuesta de
Reglamento del Consejo relativo a la clasificación estadística de productos
ordenada por actividades en la Comunidad Económica Europea.
El Parlamento Europeo emitió dictamen el 21 de abril de 1993.
El Comité Económico y Social emitió dictamen el 24 de abril de 19:93.
2. Objeto de la propuesta de la Comisión
La presente propuesta de Reglamento tiene como finalidad esencial crear
normas estadísticas comunes que permitan una comparación efectiva de los
datos recogidos en los Estados miembros. Esta uniformización del lenguaje
estadístico en las nomenclaturas permitirá poner a disposición de las
autoridades públicas, así como de los operadores económicos, informaciones
estadísticas fiables y comparables con mayor rapidez. Este planteamiento se
inscribe también en la realización del mercado único, por cuanto crea un
instrumento que permitirá, mediante la comparabilidad efectiva de los datos,
llevar a cabo las medidas de supervisión necesarias para, en particular,
evitar las distorsiones de la competencia dentro de la Comunidad.
3. Comentarios sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento
En primera lectura, el Parlamento Europeo presentó ocho enmiendas al texto
del Reglamento. Las modificaciones introducidas en la propuesta inicial de la
Comisión se refieren básicamente a los aspectos siguientes:
-   Retraso de un año para las fechas de aplicación establecidas en el
    Reglamento.
-   Presentación al Parlamento Europeo y al Consejo de un informe sobre la
    experiencia adquirida, una vez finalizado el periodo transitorio.
    Comité de Gestión en lugar de Comité Consultivo.
La Comisión podría aceptar dos enmiendas menores de carácter técnico al Anexo
del Reglamento, aunque lamenta que se trate de aspectos de los que se debería
ocupar el Comité.
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En el curso del procedimiento quedó clara la unanimidad de ios doce Estados
miembros y el Comité Económico y Social en solicitar la creación de un Comité
de Gestión en lugar de un Comité Consultivo. La Comisión, no obstante,
insiste en la idea de un Comité Consultivo.
4. Conclusión
Dado que las modificaciones introducidas en relación con la propuesta de la
Comisión son totalmente aceptables y que no existen cambios en el fondo,
aparte del problema del Comité mencionado en el apartado anterior, la
Comisión puede adherirse por completo a las propuestas del Parlamento, salvo
en lo relativo a la comitología.
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                                Propuesta modificada de
                             RFfilAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
          relativo a la clasificación estadística de productos ordenada por
                 actividades fCPAl en la Comunidad Económica Europea
    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
    particular, el artículo 100A,
* )
    Vista la propuesta de la Comisión,
    En cooperación con el Parlamento Europeo,
    Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
    1.    Considerando que el funcionamiento del mercado interior requiere normas
        estadísticas aplicables a la recogida, transmisión y publicación de los
        datos estadísticos nacionales y comunitarios con objeto de que las
        empresas, las instituciones financieras, las administraciones y todos los
        demás agentes económicos del mercado único dispongan de datos
        estadísticos comparables y fiables;
    2.    Considerando que esta información es necesaria para las empresas a fin
        de evaluar su competitividad, y útil para las instituciones comunitarias
        con objeto de prevenir toda distorsión de la competencia;
    3.    Considerando que el suministro de información estadística integrada,
        con la fiabilidad, la rapidez, la fluidez y el grado de detalle que
        requiere la gestión del mercado interior, sólo resultará posible si los
        Estados miembros utilizan clasificaciones de productos ordenadas por
        actividades vinculadas a la clasificación comunitaria;
    4.    Considerando que conviene prever la posibilidad de que los Estados
        miembros, para satisfacer las necesidades nacionales, puedan conservar o
        insertar en sus clasificaciones nacionales subdivisiones complementarias
        basadas en la clasificación de productos ordenada por actividades de la
        Comunidad Económica Europea;
    5.    Considerando que la compatibilidad internacional de las estadísticas
        económicas requiere que los Estados miembros y las instituciones
        comunitarias utilicen clasificaciones de productos ordenadas por
        actividades que estén directamente relacionadas con la Clasificación
        Central de Productos (CCP) de las Naciones Unidas;
    6.    Considerando que la clasificación de productos ordenada por actividades
        de la Comunidad Económica Europea debe guardar relación con la
        clasificación de actividades económicas en la Comunidad Económica
        Europea;
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7.   Considerando que a elaborrçâo de uma class-ificaçâo de produtos ero
     conformidade com a activida.de de producáo envolvida evita a proliferaçâo
     de sistemas de codificaçâo dispares e facilita a identificaçâo pelos
     produtores dos mercados respectivos;
8.   Considerando a necessidade de criar um quadro de referencia, em que se
     possam comparar os dados estâtísticos da produçâo, do consumo, do
     comercio externo e dos transportes;
9.   Considerando que a utilizacáo da classificaçâo de produtos associada com
     as actividades na Comunidade Económica Europeia exige que a Comissáo
     seja assistida por um comité de gestáo, o Comité do Programa
     Estatístico, instituido pela Decisáo 89/382/CEE/Euratomí1),
     relativamente a qualquer questáo que diga respeito à aplicaçào do
     presente regulamento, nomeadamente quanto à interpretaçâo daquela
     classificaçâo, as alteraçoes de pormenor a introduzir, à redacçâo e à
     actualizaçâo de notas explicativas;
9A.  Considerando que, no contexto deste regulamento, é desejável dispor-
     -se de códigos uniformes para todos os Estados-membros, que usera a mesma
     descriçào dos produtos e o mesmo código alfanumérico correspondente;
10.  Considerando que é indispensâvel que o conteúdo das varias categorias de
     classificaçâo de produtos associada corn as actividades na Comunidade
     Económica Europeia seja interpretado uniformemente em todos os Estados-
     -merabros;
11.  Considerando que a introduçào de uma nova classificaçâo de produtos
     associada com as actividades exige um período de transiçâo;
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
                                   Artigo 12
1.   O objectivo do presente regulamento é estabelecer uma classificaçâo de
     produtos associada com as actividades na Comunidade Económica Europeia,
     para garantir a comparabilidade entre classificaçôes nacionais e
     comunitarias e, consequentemente, entre estatísticas nacionais e
     comunitarias.
2.   Entende-se, por «produto»,. os bens transportáveis, os bens nao
     transportáveis e os serviços.
3.   O presente regulamento aplica-se únicamente à utilizacáo desta
     classificaçâo para fins estatísticos.
                                   Artigo 2s
     É instituida uma base comum para a classificaçâo de produtos associada
     com as actividades na Comunidade Económica Europeia, seguidamente
     denominada CPA, que compreende:
(1) JO ns L 181 de 28.6.1989, p. 47
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   um primeiro nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   alfabético (secçôes);
   um nivel intermedio, que consiste em rubricas identificadas por um
   código alfabético com dois caracteres (subsecçôes);
   um segundo nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   numérico com dois dígitos (divisóes);
 - um terceiro nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   numérico corn très dígitos (grupos);
   um quarto nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   numérico com quatro dígitos (classes);
 - um quinto nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   numérico com cinco dígitos (categorías);
   um sexto nivel, que consiste em rubricas identificadas por um código
   numérico com seis dígitos (subcategorias);
2. A CPA é anexada ao presente regulamento.
                                 Artigo 3*
1. A CPA será utilizada pelos serviços da Comissâo e pelos Estados-membros
   como classificaçâo central de produtos. A CPA poderá originar adaptaçôes
   agregadas ou detalhadas comunitarias, nacionais, específicas ou
   funcionáis, a partir das subcategorias da CPA.
2. Estas classificaçôes articular-se-âo com a CPA segundo as regras
   seguintes:
   as classificaçôes mais agregadas do que a CPA definir-se-ào por
   agregaçôes exactas de subcategorias da CPA;
   as classificaçôes mais detalhadas do que a CPA definir-se-âo por
   subdivisôes que estâo inteiramente contidas ñas subcategorias da CPA;
 -  as classificaçôes assim derivadas poderao ser codificadas de forma
   autónoma.
3. Os Estados-membros que pretendam utilizar uma classificaçâo nacional
   derivada da CPA adoptaráo, táo rápidamente quanto possível, e até 31 de
   Dezembro de 1993, o mais tardar, as medidas necessárias ao
   estabelecimento de uma classificaçâo nacional de produtos em
   conformidade com o presente artigo.
4. Sem prejuízo das responsabilidades da Comissâo decorrentes do artigo
   1692 do Tratado, os Estados-membros poderáo submeter ao parecer da
   Comissâo, e antes da sua publicaçâo, uma proposta do texto de definiçâo
   ou alteraçâo da sua classificaçâo nacional de produtos. Este texto será
   analisado pela Comissâo à luz do disposto no ns 2 do presente artigo.
   Qualquer classificaçâo nacional será enviada aos outros Estados-
   -membros, a título de informaçào.
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                                    Artigo 42
A Comissâo será assistida pelo Comité do Programa Estatístico (CPE),
seguidamente denominado "Comité*, formado por representantes dos Estados-
-raembros e presidido por um representante da Comissâo.
                                    Artigo 5»
O Comité pode examinar qualquer questâo sobre a CPA apresentada pelo seu
presidente, por iniciativa deste ou a pedido do representante de um Estado-
-membro, desde que seja relativa à aplicaçào do presente regulamento,
nomeadamente no que diz respeito:
 a)   à interpretaçâo da CPA;
 b)   à introduçâo de alteraçôes menores na CPA:
      -  para considerar a evoluçâo tecnológica ou económica, nomeadamente no
         dominio dos serviços;
      -  para harmonizar e clarificar textos;
      -  resultantes de alteraçôes introduzidas noutras classificaçôes
         internacionais de produtos, especialmente a CPC;
 c)   à preparaçào e à coordenaçâo dos trabalhos de revisâo da CPA;
 d)   à redacçâo e à actualizaçâo de notas explicativas relativas à CPA;
 e)   à anàlise de problemas que surjam devido à aplicaçào da CPA nas
      classificaçôes de produtos dos Estados-membros;
 f)   aos trabalhos de preparaçào, quando necessário, de uma posiçào comum
      relativamente a trabalhos de organizaçôes internacionais no dominio das
      classificaçôes de produtos, especialmente a CPC e as suas notas
      explicativas;
 g)   à harmonizaçâo corn a NACE Rev.l;
 h)   à coordenaçâo dos trabalhos corn outros comités que tratam de
      classificaçôes, nomeadamente o Sistema Harmonizado (SH) e a Nomenclatura
      Combinada (NC);
 i)   ao prolongamento do período de transiçâo, a pedido de um Estado-
      -membro;
 j)   à coordenaçâo de trabalhos corn outros organismos que se ocupam de
      classificaçôes específicas ou funcionáis, nacionais e comunitarias, mais
      agregadas e mais detalhadas.
As medidas a tomar nos termos das alineas a) a j) serâo aprovadas de acordó
com o procedimento previsto no artigo 62.
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                                  Artigo 62
1.   O representante da Comissâo submeterá ao Comité um projecto das medidas
     a tomar. O Comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto dentro de um
     prazo que o presidente pode fixar, em funcáo da urgencia da questao em
     causa. O parecer será emitido pela maioria prevista no ns 2 do artigo
     1482 do Tratado, para adopçào das decisóes que o Conselho é chamado a
     tomar, sob proposta da Comissâo. Aquando da votaçâo no Comité, aplicar-
     -se-á aos votos dos representantes dos Estados-membros a ponderaçâo
     definida no referido artigo. O presidente nao participa na votaçâo.
2.   A Comissâo adoptará as medidas, que seráo imediatamente aplicáveis.
     Todavía, se nao forem conformes com o parecer do Comité, tais medidas
     seráo comunicadas sem demora pela Comissâo ao Conselho. Nesse caso, a
     Comissâo diferirá por tres meses, a contar da data dessa comunicaçâo, a
     aplicaçào das medidas por ela decididas.
     O Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode tomar urna decisâo
     diferente no prazo previsto no n2 2.
                                  Artigo 7«
As classificaçôes por produtos utilizadas após 1 de Janeiro de 1994 seráo
estabelecidas de acordó com o artigo 32.
                                  Artigo 82
1.   Fica previsto um período de transiçâo, que comecará em 1 de Janeiro de
     1994 e terminará em 31 de Dezembro de 1995.
2.   O período de transiçâo poderá ser prolongado, podendo um Estado-membro,
     com base em razôes técnicas ou operacionais devidamente fundamentadas,
     ser autorizado a utilizar uma classificaçâo nâo especificada no artigo
     32, em conformidade com o procedimento previsto no artigo 52.
2A.  Seis meses após a expiraçâo do período de transiçâo, a Comissâo
     apresentará ao Conselho e ao Parlamento Europeu um relatório sobre a
     experiencia adquirida com a classificaçâo estatística de produtos
     associada com as actividades; o relatório incidirá igualmente sobre a
     revisao da Classificaçâo Central de Produtos (CPC) levada a cabo pelo
     Serviço de Estâtítica das Naçôes Unidas (SENU).
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                                  Artigo 92
O presente regulamento entrará em vigor no vigésimo dia a seguir ao da sua
publicaçâo no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatórió em todos os seus elementos e
directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito              . em
 Pelo Conselho
 O Presidente
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                             Anexo, categoría 24.61.1
              Subcategorias 24.61.11, 24.61.12, 24.61.13 e 24.61.14
  24.61.11   Pólvoras propulsivas e       24.61.11    Pólvoras propulsivas
  explosivos preparados
  24.61.12   Estopins e rastilhos de      24.61.12   Estopins e rastilhos de
V segurança; cordôes detonantes,
  fulminantes e cápsulas fulminantes;
                                          segurança; fulminantes e cápsulas
                                          fulminantes; escorvas
  escorvas, detonadores eléctricos
  24.61.13   Fogo de artificio            24.61.13    Fogo de artificio
  24.61.14   Foguetes de sinalizaçâo,     24.61.14    Foguetes de sinalizaçâo,
  foguetes contra o granizo, sinais       foguetes contra o granizo, sinais de
  de nevoeiro e outros artigos            nevoeiro e outros artigos pirotécnicos
  pirotécnicos (excepto fogo de           (excepto fogo de artificio)
  artificio)
                                          24.61.15    Explosivos preparados
                                          24.61.16    Pólvoras
                                          24.61.17    Detonadores
                       Anexo, categorías 27.10.2 e 27.10.3.
  27.10.2 Lingotes, outras formas         27.10.2     Lingotes, outras formas
  primarias e produtos semiacabados       primarias e produtos semiacabados de
  de ferro ou aço nao ligado              ferro e aço
       27.10.20. Lingotes, outras         Suprimido.
       formas primarias e produtos
       semiacabados de ferro ou aço
       nâo ligado
  27.10.3 Lingotes, outras formas         Suprimido.
  primarias e produtos semiacabados
  de aço inoxidável ou outras ligas
  de aço
       27.10.30. Lingotes, outras         Suprimido
       formas primarias e produtos
       semiacabados de aço inoxidável
       ou outras ligas de aço
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(93) 302 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              17
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-338-ES-C
                                                             ISBN 92-77-57236-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo