CELEX: 51995PC0428
Language: nl
Date: 1995-09-08
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                     Brussel, 08.09.1995
                                     COM(95) 428 def.
                                     94/0065 (SYN)
           Opnieuw behandeld voorstel voor een
         VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
     tot vaststelling van de algemene regels
voor het verlenen van financiële bijstand van de
                      Gemeenschap
  op het gebied van transeuropese netwerken
     (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
          onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 TOELICHTING
                                             I.
 Achtergrond
 De Commissie heeft op 2 maart 1994 aan de Raad en het Europees Parlement een
voorstel voorgelegd voor een Verordening (EG) van de Raad tot vaststelling van de
algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het
gebied van transeuropese netwerken (COM(94)62 def. - SYN 94/0065).
Het Europees Parlement heeft op 30 november 1994 zijn advies in eerste lezing gegeven.
Gelet op het advies van het Parlement heeft de Commissie op 17 maart 1995 een
gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad aan de Raad voorgelegd
(COM(95)32 def.).
De Raad heeft op 31 maart 1995 zijn gemeenschappelijk standpunt bepaald.
Het Parlement heeft dit gemeenschappelijk standpunt op 12 juli 1995 goedgekeurd met
21 amendementen.
Hieronder volgt een samenvatting van het opnieuw behandelde voorstel, gevolgd door een
overzicht van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen. De tekst van
deze amendementen is als bijlage opgenomen.
                                            II.
A. Opnieuw behandeld voorstel
De Commissie heeft haar voorstel opnieuw bestudeerd in het licht van de door het
Parlement voorgestelde amendementen en heeft daarvan de volgende overgenomen, hetzij
letterlijk, hetzij inhoudelijk:
8ste considerans (amendement 3)
De verwijzing naar de ontwikeling van hét partnerschap van de publieke en de particuliere
sector vestigt nog eens de aandacht op een van de belangrijkste doelstellingen van de
verordening.
Artikel 2 (amendement 8)
Deze toevoeging verduidelijkt dat niet alleen ondernemingen die diensten van algemeen
belang beheren projecten kunnen indienen, maar ook ondernemingen die projecten
uitvoeren die van publiek belang worden geacht.
 ---pagebreak--- Artikel 4. lid 1. sub a) (amendement 22)
 Het Parlement neemt hier het idee van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie
over, namelijk dat in bijzondere gevallen, b.v. voor grensoverschrijdende aansluitingen,
de Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staten haalbaarheidsstudies kan laten
verrichten. De financiële deelneming van de Gemeenschap kan, op voorstel van de
Commissie of de betrokken Lid-Staten, 100% van de totale kosten van een dergelijke
studie bedragen.
Artikel 5 (amendement 23, tweede deel)
Deze alinea maakt het mogelijk om in bijzondere gevallen, met name voor belangrijke
projecten met een gering investeringsvolume, de bovengrens van 10% van de totale kosten
van het project te verhogen tot 30%.
Artikel 18 (amendement 19)
Bij het van kracht worden van de verklaring van de drie Instellingen van 6 maart 1995
betreffende het opnemen van financiële bepalingen in communautaire wetgeving heeft de
Commissie laten weten dat zij voor wetgeving inzake meerjarenprogramma's waarop de
medebeslissingsprocedure niet van toepassing is, geen financiële bepalingen in haar
voorstellen zou opnemen.
B. Niet overgenomen amendementen
Amendement 1
Aangezien Artikel 189C van het Verdrag al voorziet in een procedure voor samenwerking
met het parlement, zou dit amendement een overbodige herhaling betekenen.
Amendementen 2 en 24
De tekst van de bepaling in het gemeenschappelijk standpunt maakt al duidelijk dat de
norm een voorlopig karakter heeft, aangezien het bereik en de duur van de
overgangsperiode worden aangegeven.
Amendementen 4, 10 en 22 (eerste deel)
Het begrip "haalbaarheidsstudie" omvat alle typen voorbereidende studies die aan de
uitvoering van een project vooraf kunnen gaan. De toevoeging is niet noodzakelijk.
Amendementen 5 en 12
De directe of indirecte sociaal-economische gevolgen van de projecten omvatten ook de
gevolgen voor de ruimtelijke ordening; deze toevoeging is overbodig.
Amendement 6
De beoordeling van de potentiële economische levensvatbaarheid aan de hand van
kosten/batenanalyses omvat ook de sociale en economische aspecten, die niet apart
 ---pagebreak--- genoemd hoeven te worden. Het criterium van de capaciteit van de bestaande
 infrastructuren is ontleend aan de voorgestelde richtsnoeren inzake de transeuropese
netwerken.
Amendementen 7 en 13
Een expliciete vermelding van de verschillende communautaire beleidsterreinen is niet
noodzakelijk in deze context. Wat het beleid inzake energie en telecommunicatie betreft,
biedt het Verdrag momenteel nog geen rechtsgrondslag.
Amendement 8 (eerste deel)
De voorbereidende studies maken deel uit van de projecten in de zin van Artikel 2, lid
 1, tweede alinea. Een nadere toelichting is niet noodzakelijk.
Amendement 11 (tweede deel)
Artikel 5, lid 4, geeft de "filosofie" van de verordening weer, namelijk dat de bijstand van
de Gemeenschap uit hoofde van de verordening ten doel heeft projecten te helpen starten
en een financiering uit particuliere en overheidsbronnen te stimuleren.
Amendement 12
De criteria betreffende de "samenhang met de ruimtelijke ordening", het
"grensoverschrijdende karakter" en de "capaciteit (van de projecten) om in lacunes te
voorzien" zijn bepaald in de in Artikel 6, lid 1, aangegeven richtsnoeren en hoeven hier
niet genoemd te worden.
Amendement 14
De aard van de instantie (openbaar of particulier) hoeft in deze context niet gespecificeerd
te worden.
Amendement 15
De toegevoegde begrippen "sociale rentabiliteit" en "algemene ruimtelijke ordening" zijn
te vaag om als beoordelingscitcria te kunnen dienen.
Amendement 16
Een termijn van zes maanden tussen de ontvangst van de aanvraag en het besluit bijstand
toe te kennen zal mogelijk niet altijd in acht genomen kunnen worden, gezien de
complexiteit van veel projecten.
Amendement 17
Overeenkomstig de gebruikelijke praktijk bij de tenuitvoerlegging van het interne beleid
en met inachtneming van het financieel reglement zullen de betalingsverplichtingen en
betalingen uit hoofde van deze verordening in ecu worden uitgedrukt.
 ---pagebreak--- Amendement 18
Lien raadgevend comité (procedure I) zou niet passend zijn, aangezien de actie van de
Gemeenschap op dit terrein dient ter aanvulling op de actie van de Lid-Staten.
Amendement 20
In haar gemeenschappelijk standpunt heeft de Commissie de herzieningsclausule als
compromis geaccepteerd, mede gezien het feit dat in veel andere gevallen ook een
vijfjaarlijkse herziening van de verordeningen inzake financiering door de Gemeenschap
is voorzien.
Amendement 21
De Commissie heeft zich uitgesproken voor het schrappen van financiële bepalingen in
deze verordening (artikel 18). De desbetreffende considerans wordt daardoor zinledig.
Amendement 22 (derde deel, laatste deel)
Naar de geest van de verordening kan de communautaire financiële bijstand niet meer
bedragen dan het minimaal noodzakelijk geachte bedrag voor het lanceren van een
project. Bovendien is gezien de beperkte omvang van de beschikbare middelen een
beperking van de duur van rentesubsidie gerechtvaardigd.
De formulering "elke andere vorm van financiële steun" is juridisch gezien te
onnauwkeurig om als rechtsgrondslag te kunnen dienen.
 ---pagebreak---                           Opnieuw behandeld voorstel voor een
                           VERORDENING VAN DE RAAD
                         Tot vaststelling van de algemene regels
           voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap
                       op het gebied van transeuropese netwerken
                      (ingediend door de Commissie overeenkomstig
                       ARTIKEL 189C, lid d), van het EG-Verdrag)
Gemeenschappelijk standpunt                     Opnieuw behandeld voorstel
Achtste considerans                             Achtste considerans
Overwegende dat voor de financiering            Overwegende dat voor de financiering
van de transeuropese netwerken meer             van de transeuropese netwerken meer
particulier kapitaal moet worden                particulier kapitaal moet worden
aangetrokken;                                   aangetrokken en dat de samenwerking
                                                tussen overheid en particuliere sector
                                                moet worden uitgebreid:
Artikel 2 - In aanmerking komende               Artikel 2 - In aanmerking komende
acties                                          acties
2. Projecten komen voor bijstand in             2. Projecten komen voor bijstand in
aanmerking wanneer zij worden                   aanmerking wanneer zij worden
gefinancierd door de Lid-Staten of door         gefinancierd door de Lid-Staten of door
regionale of lokale autoriteiten of door        regionale of lokale autoriteiten of door
instanties        die b i n n e n     een       i n s t a n t i e s die binnen         een
bestuursrechtelijk of wettelijk kader           bestuursrechtelijk of wettelijk kader
werken dat hen gelijkwaardig maakt aan          werken dat hen gelijkwaardig maakt aan
overheidsorganen, met name openbare of          overheidsorganen, met name openbare of
particuliere ondernemingen met                  particuliere ondernemingen met
concessies voor de exploitatie van              concessies voor de exploitatie van
openbare diensten.                              openbare diensten, of ondernemingen die
                                                projecten uitvoeren die van publiek
                                                belang worden geacht.
Artikel 4. lid 1. punt a). b). c) en d)         Artikel 4. lid 1, punt a), b). c) en d)
a) Cofinanciering van studies betreffende       a) Cofinanciering van studies betreffende
de projecten, met inbegrip van                  de projecten, met inbegrip van
voorbereidende                 studies,         voorbereidende                 studies,
haalbaarheidsstudies en evaluaties, en          haalbaarheidsstudies en evaluaties, en
a n d e r e         t e c h n i s c h e         a n d e r e           t e c h n i s c h e
ondersteuningsmaatregelen voor deze             ondersteuningsmaatregelen voor deze
studies.                                        studies.
 ---pagebreak--- De financiële deelneming van de          De financiële deelneming van de
Gemeenschap mag in het algemeen niet     Gemeenschap mag in het algemeen niet
meer bedragen dan 50% van de totale      meer bedragen dan 50% van de totale
kosten van een studie.                   kosten van een studie.
In naar behoren gemotiveerde             In naar behoren gemotiveerde
uitzonderingsgevallen kan op initiatief  uitzonderingsgevallen, en met
van de Commissie en met instemming       instemming van de betrokken Lid-Staten,
van de betrokken Lid-Staten de           kan de Commissie studies voorstellen.
financiële      deelneming van de        De financiële deelneming van de
Gemeenschap dit maximum van 50%          Gemeenschap ten behoeve van deze
overschrijden.                           studies kan indien noodzakelijk 100%
                                         van de totale kosten bedragen.
Artikel 5, lid 3                         Artikel 5. lid 3
Ongeacht de gekozen vorm van bijstand    Ongeacht de gekozen vorm van bijstand
mag het totaalbedrag van de bijstand van mag het totaalbedrag van de bijstand van
de Gemeenschap uit hoofde van deze       de Gemeenschap uit hoofde van deze
verordening niet meer dan 10% van de     verordening niet meer dan 10% van de
totale investeringskosten belopen.       totale investeringskosten belopen.
                                         In geval van kleinschalige projecten
                                         en/of projecten met een gering
                                         investeringsvolume kan op initiatief van
                                         de Commissie en met instemming van de
                                         betrokken Lid-Staten worden besloten tot
                                         een financiële deelneming van de
                                         Gemeenschap die de genoemde grens
                                         van 10% overschrijdt; ook in die
                                         gevallen kan de bijstand echter niet meer
                                         dan 30% bedragen.
Artikel 18 - Begrotingsmiddelen          Artikel 18
Het financieel referentiebedrag voor de  Geschrapt
tenuitvoerlegging van deze verordening
wordt vastgesteld op 2.345 miljoen ecu
voor de periode 1995-1999.
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE
Amendementen van het Europees Parlement die de Commissie niet heeft overgenomen.
 ---pagebreak---    Gemeenschappelijk standpunt van de Raad                      amène emen'.en
                                        (Amendement 1)
                                         Vijfde visum
overeenkomstig de procedure van                   overeenkomstig de procedure van
artikel 189 C van het Verdrag,                    artikel 189 C van het Verdrag en in
                                                  samenwerking met het Europees
                                                  Parlement,
                                        (Amendement 2)
                                     Zevende overweging
overwegende dat de door de Commissie             overwegende dat, aangezien de Raad
voorgestelde richtsnoeren, als                   en het Europees Parlement geen
bedoeld in artikel 129 C. lid 1. van             besluit hebben genomen ten aanzien
het Verdrag, bii het Europees                    van de in artikel 129 C van het
Parlement en de Raad in behandeling              Verdrag bedoelde richtsnoeren,
ziin en dat, ingeval de besluiten                 infrastructuurprojecten kunnen
tot vaststelling van deze                        worden gesteund die bijdragen tot de
richtsnoeren niet in werking ziin                verwezenlijking van de in
getreden O P de datum van                         artikel 129 B van het Verdrag
inwerkingtreding van deze                         genoemde doelstellingen met
verordening, bii wijze van overgang              betrekking tot de totstandbrenging
moet worden voorzien in de                       en ontwikkeling van de transeuropese
mogelijkheid van een financiële                  netten.
bijdrage van de Gemeenschap voor
prioritaire specifieke projecten.
binnen de grenzen van de voor het
begrotingsjaar 1995 beschikbare
kredieten en uiterlijk tot en met 31
december 1995,
                                        (Amendement 4)
                                     Negende overweging
overwegende dat de steun van de                   overwegende dat de steun van de
gemeenschap met name kan worden                   Gemeenschap met name kan worden
verleend in de vorm van                          verleend in de vorm van
uitvoerbaarheidsstudies, garanties               uitvoerbaarheidsstudies,
voor leningen of rentesubsidies; dat             voorbereidend en technisch
deze rentesubsidies en garanties                 onderzoek. garanties voor leningen
voor leningen met name betrekking                of rentesubsidies; dat deze
hebben op financiële steun van de                rentesubsidies en garanties voor
Europese Investeringsbank, van de                 leningen met name betrekking hebben
andere leningsinstrumenten van de                op financiële steun van de Europese
 Gemeenschap en van het Europees                   Investeringsbank, van de andere
 Investeringsfonds; dat in bepaalde,               leningsinstrumenten van de
 naar behoren gemotiveerde gevallen                Gemeenschap en van het Europees
 rechtstreekse subsidies voor                      Investeringsfonds; dat in bepaalde,
 investeringen overwogen kunnen                    gevallen rechtstreekse subsidies
 worden,                                           voor investeringen overwogen kunnen
                                                   worden,
                                               3
 ---pagebreak---    Gemeenschappen 1.1k standpunt van de Raad                       Amendementen
                                           (Amendement 5)
                                      Dertiende overweging
 overwegende dat de communautaire                    overwegende dat de communautaire
 bijstand voor de projecten verleend                 bijstand voor de projecten verleend
 moet worden naar gelang van de mate                 moet worden naar gelang van de mate
 waarin het bijdraagt tot de                         waarin het bijdraagt tot de
 doelstellingen van artikel 129 B van                doelstellingen van artikel 129 B van
 het Verdrag en tot de andere                        het Verdrag en tot de andere
 doelstellingen en prioriteiten                      doelstellingen en prioriteiten
 waarop de in artikel 129 C van het                  waarop de in artikel 129 C van het
 Verdrag bedoelde richtsnoeren                       Verdrag bedoelde richtsnoeren
betrekking hebben; dat ook rekening                  betrekking hebben; dat ook rekening
moet worden gehouden met andere                      moet worden gehouden met andere
aspecten, zoals het stimuleren van                   aspecten, zoals het stimuleren van
de openbare en particuliere                          de openbare en particuliere
 financiering, de directe of                         financiering, de directe of
 indirecte sociaal-economische                       indirecte sociaal-economische
gevolgen van de projecten, met name                  gevolgen van de projecten, met name
voor de werkgelegenheid, alsmede de                  voor de werkgelegenheid, alsmede de
gevolgen voor het milieu,                            gevolgen voor het milieu en de
                                                     ruimtelijke ordening.
                                          (Amendement 6)
                                     Veertiende overweging
overwegende dat de Commissie de                      overwegende dat de Commissie de
potentiële economische                               potentiële economische
 levensvatbaarheid van de projecten                  levensvatbaarheid van de projecten
aan de hand van kosten/batenanalyses                 aan de hand van kosten/batenanalyses
en andere relevante criteria                         - in financieel/economische zin en
zorgvuldig moet beoordelen, alsook                   vanuit sociaal oogpunt -. een
hun financiële rentabiliteit.                        analyse van de capaciteit van de
                                                     bestaande infrastructuren en andere
                                                     relevante criteria, zorgvuldig moet
                                                    ,beoordelen,
                                          (Amendement 7)
                                     Vijftiende overweging
overwegende dat de communautaire                     overwegende dat de communautaire
financiële bijstandsverlening uit                    financiële bijstandsverlening uit
hoofde van artikel 129 C, lid 1, van                 hoofde van artikel 129 C, lid 1, van
het Verdrag het beleid van de                        het Verdrag het duurzame beleid van
Gemeenschap op het gebied van, met                  de Gemeenschap op het gebied van,
name, netwerken en van                              met name, vervoer. energie.
milieubescherming, mededinging en                   telecommunicatie. milieubescherming,
gunning van overheidsopdrachten niet                mededinging en gunning van
mag doorkruisen; dat de                             overheidsopdrachten niet mag
milieubescherming een milieu-                       doorkruisen; dat de
effectbeoordeling impliceert,                       milieubescherming een milieu-
                                                    effectbeoordeling van de projecten
                                                    impliceert,
                                                /(o
 ---pagebreak---   Gwwaensçhappq1 IJk standpunt van de Raad                      Amendementen
                                        (Amendement 8)
             Artikel 2, lid 1, tweede alinea en lid 2, eerste alinea
Tevens komen in aanmerking                       Tevens komen in aanmerking
onderdelen van projecten in de zin                onderdelen van projecten in de zin
van de voorgaande alinea, voor zover             van de voorgaande alinea, voor zover
zij in technisch en financieel                    zij in technisch en financieel
opzicht zelfstandige eenheden                    opzicht zelfstandige eenheden
vormen.                                          vormen, met name voorbereidende.
                                                 uUvoerbaarheids- en technische
                                                  Studies.
2. Projecten komen voor bijstand in               2. Projecten komen voor bijstand in
aanmerking wanneer zij worden                    aanmerking wanneer zij worden
gefinancierd door de lid-staten of               gefinancierd door de lid-staten of
door regionale of lokale                         door regionale of lokale
autoriteiten of door instanties die              autoriteiten of door instanties die
binnen een bestuursrechtelijk of                 binnen een bestuursrechtelijk of
wettelijk kader werken dat hen                   wettelijk kader opereren dat hen
gelijkwaardig maakt aan                          gelijkwaardig maakt aan
overheidsorganen, met name openbare              overheidsorganen, met name openbare
of particuliere ondernemingen met                of particuliere ondernemingen met
concessies voor de exploitatie van               concessies voor de exploitatie van
openbare diensten.                               openbare diensten; dit ziin met name
                                                 bedrijven die overheidsdiensten
                                                 verlenen of projecten uitvoeren die
                                                 van publiek belang worden geacht.
                                     (Amendement nr. 24)
                                  Artikel 3, eerste alinea
Ingeval de besluiten tot                          Ingeval de besluiten tot
vaststelling van de in artikel                   vaststelling van de in artikel
129 C, lid 1, van het Verdrag                     129 C, lid 1, van het Verdrag
bedoelde richtsnoeren nog niet in                 bedoelde richtsnoeren nog niet in
werking zijn getreden op de datum                 werking zijn getreden op de datum
van inwerkingtreding van deze                     van inwerkingtreding van deze
verordening, kunnen prioritaire                  verordening, kunnen tot die datum
specifieke projecten, jn het                     met name projecten op het gebied van
bijzonder op het gebied van de                   de vervoersinfrastructuur die
vervoersinfrastructuur, geacht                    bijdragen tot de in artikel 1?? B
worden voor bijstand in aanmerking               van het Verdrag geformuleerde
te komen in de zin van deze                      doelstellingen betreffende het
verordening.                                      creëren en ontwikkelen van
                                                   transeuropese netwerken, geacht
                                                   worden voor bijstand in aanmerking
                                                   te komen in de zin van deze
                                                   verordening,
                                             s*
 ---pagebreak---    GemeenschappeT11k standpunt van de Raad                       Amendementen
                                     (Amendement nr. 22)
                         Artikel 4, lid 1, sub a ) , b ) , c) en d)
a) cofinanciering van studies                     a) cofinanciering van studies
betreffende de projecten, met                     betreffende de projecten, met
inbegrip van voorbereidende studies,              inbegrip van voorbereidende studies,
haalbaarheidsstudies en evaluaties,               haalbaarheidsstudies en evaluaties,
en andere technische                              technische studies en andere
ondersteuningsmaatregelen voor deze               technische ondersteuningsmaatregelen
studies.                                          voor deze studies.
De financiële deelneming van de                   De financiële deelneming van de
Gemeenschap mag in het algemeen niet              Gemeenschap mag in het algemeen niet
meer bedragen dan 50% van de totale               meer bedragen dan 50% van de totale
kosten van een studie.                            kosten van een studie.
In naar behoren gemotiveerde                      Voor studies opgezet O P initiatief
uitzonderingsgevallen kan op                      van de Commissie en in naar behoren
initiatief van de Commissie en met                gemotiveerde uitzonderingsgevallen
instemming van de betrokken                       kan op initiatief van de Commissie
lid-staten de financiële deelneming               en met instemming van de betrokken
van de Gemeenschap dit maximum van                lid-staten de financiële deelneming
50% overschrijden;                                van de Gemeenschap oplopen tot 100%
                                                  van de totale kosten;
b) rentesubsidies op door de                      b) rentesubsidies op door de
Europese Investeringsbank of andere               Europese Investeringsbank of andere
openbare of particuliere financiële               openbare of particuliere financiële
instellingen verstrekte leningen. In              instellingen verstrekte leningen;
de regel is de duur van de
rentesubsidie beperkt tot viif iaar;
c) bijdragen in de premies voor                   c) bijdragen in de premies voor
garanties voor leningen van het                   garanties voor leningen van het
                                                1
Europees Investeringsfonds of andere               Europees Investeringsfonds of andere
financiële instellingen;                          financiële instellingen;
d) in naar behoren gemotiveerde                   d) In naar behoren gemotiveerde
gevallen, rechtstreekse subsidies                 gevallen, met name O P eilanden en in
voor investeringen.                               perifere en ingesloten gebieden.
                                                  voor de ontwikkeling waarvan de
                                                  infrastructuur van transeuropese
                                                  netwerken absoluut noodzakelijk is.
                                                  rechtstreekse subsidies voor
                                                  investeringen of elke andere vorm
                                                  van financiële steun die geschikt is
                                                  om aan dezelfde doelstellingen te
                                                  beantwoorden.
                                               /2
 ---pagebreak---   Gemeenschappen 1.1k standpunt van de Raad                      Amendementen
                                    (Amendementen 23 en 11)
                                   Artikel 5, leden 3 en 4
4. De in deze verordening vermelde                 Schrappen,
financiële middelen zijn in, beginsel
niet bestemd voor projecten of fasen
daarvan die andere bijstand ten
laste van de communautaire begroting
pntyanggn»
                                         (Amendement 12)
                                    Artikel 6, leden 2 en 3
2. De bijstand van de Gemeenschap is               2. De bijstand van de Gemeenschap is
bestemd voor projecten die                         bestemd voor projecten die
potentieel economisch levensvatbaar                potentieel economisch levensvatbaar
zijn en waarvan de financiële                      en in financieel en sociaal-
rentabiliteit ten tiide van de                     economisch opzicht rendabel ziin.
aanvraag onvoldoende wordt geacht.                 met inbegrip van de rechtstreekse en
                                                   indirecte gevolgen voor de
                                                   werkgelegenheid.
3. Bij de toekenning van de bijstand               3. Bij de toekenning van de bijstand
van de Gemeenschap moet tevens                     van de Gemeenschap moet tevens
rekening worden gehouden met:                      rekening worden gehouden met:
- de rijpheid van de projecten,                    - de rijpheid van de projecten,
- de impulswerking van de                          - de impulswerking van de
communautaire bijdrage op                          communautaire bijdrage op
investeringen uit de overheidssector               investeringen uit de overheidssector
en uit de particuliere sector,                     en uit de particuliere sector,
- de degelijkheid van de financiële                - de degelijkheid van de financiële
constructie,                                      .constructie,
- de directe of indirecte sociaal-
economische gevolgen, met name voor
de werkgelegenheid.
- de gevolgen voor het milieu,.                    - de gevolgen voor het milieu^.
                                                   - hwi samenhang met de mroteUiHe
                                                   ordening van het grondgebied van de
                                                   Gemeenschap.
                                                   - de vraag of de projecten
                                                   grensoverschrijdend ziin en of
                                                   ontbrekende aansluitingen tot stand
                                                   worden gebracht:
                                                /J
 ---pagebreak---     Gemeenschappen 1.1k standpunt van de Raad                        Amendementen
                                           (Amendement 13)
                                              Artikel 7
  De krachtens deze verordening                        De krachtens deze verordening
  gefinancierde projecten moeten in                    gefinancierde projecten moeten in
  overeenstemming zijn met het                         overeenstemming zijn met het
  Gemeenschapsrecht en het                             Gemeenschapsrecht en het
  Gemeenschapsbeleid, met name op het                  Gemeenschapsbeleid, met name het
 gebied van milieubescherming,                         gemeenschappelijk beleid inzake
 mededinging en het plaatsen van                       vervoer, energie en
 overheidsopdrachten.                                  telecommunicatie.
                                                      milieubescherming, mededinging en
                                                      het plaatsen van
                                                      overheidsopdrachten.
                                           (Amendement 14)
                                              Artikel 8
 De bijstandsaanvragen worden door de                 De bijstandsaanvragen worden door de
 betrokken lid-staat of, met diens                    betrokken lid-staat of, met diens
 instemming, door de rechtstreeks                     instemming, door de rechtstreeks
 betrokken instantie bij de Commissie                 betrokken openbare of particuliere
 ingediend.                                           instantie bij de Commissie
                                                      ingediend.
                                           (Amendement 15)
                  Artikel 9, lid 1, sub a), derde t/m vijfde streepje
 - de resultaten van de kosten/baten-                 - de resultaten van de kosten/baten-
 analyses, met inbegrip van de                        analyses, met inbegrip van de
 resultaten van het onderzoek naar de                 resultaten van het onderzoek naar de
 potentiële economische                               potentiële economische
 levensvatbaarheid en naar de                         levensvatbaarheid en naar de
 financiële rentabiliteit,                            financiële en sociale rentabiliteit,
 - de plaats van de projecten,                        - de plaats van de projecten,
 overeenkomstig de richtsnoeren op ,               ,,overeenkomstig de richtsnoeren op
 het gebied van het vervoer, ten                      het gebied van het vervoer, ten
opzichte van de hoofdverbindingen en                opzichte van de hoofdverbindingen en
de knooppunten,                                     de knooppunten,
- de inpassing in de regionale                      - de inpassing in de regionale
planning,                                           planning en de algemene ruimtelijke
                                                    ordening van het grondgebied.
                                         (Amendement 16)
                                            Artikel 10
De Commissie besluit over de                        De Commissie besluit, indien
toekenning van bijstand uit hoofde                  mogelijk binnen een termiin van zes
van deze verordening op basis van                   maanden gerekend vanaf de ontvangst
haar beoordeling van de aanvragen in                van de aanvraag, over de toekenning
het licht van de selectiecriteria en                van bijstand uit hoofde van deze
overeenkomstig de procedure van                     verordening op basis van haar
artikel 17. Zij deelt haar besluit                  beoordeling van de aanvragen in het
rechtstreeks aan de begunstigden en                 licht van de selectiecriteria en
aan de lid-staten mede.                             overeenkomstig de procedure van
                                                    artikel 17. Zij deelt haar besluit
                                                    rechtstreeks aan de begunstigden en
                                                    aan de lid-staten mede.
                                                  / /
 ---pagebreak---    Gemeenschappen V1k standpunt van de Raad                         Amendementen
                                         (Amendement 17)
                         Artikel 11, leden 2 bis (nieuw), 3 en 4
                                                    2 bis. Betalingsverplichtingen en
                                                    betalingen worden uitgedrukt en
                                                    voJ-daan jn e W r
3. Door de Commissie op grond van                   3. Door de Commissie op grond van
artikel 10 genomen besluiten tot                    artikel 10 genomen besluiten tot
toekenning van financiële bijstand                  toekenning van financiële bijstand
hebben de bindende kracht van door                  hebben de bindende kracht van door
de begroting toegestane uitgaven.                   de begroting toegestane uitgaven.
4. In de regel vinden de betalingen                 4. In de regel vinden de betalingen
plaats in de vorm van voorschotten,                 plaats in de vorm van voorschotten,
tussentijdse betalingen en een                      tussentijdse betalingen en een
eindbetaling. Het voorschot, dat in                 eindbetaling. Het voorschot, dat in
de regel niet meer dan 50% van de                   de regel niet meer dan 50% van de
eerste jaarlijkse tranche mag                       eerste jaarlijkse tranche mag
bedragen, wordt betaald wanneer de                  bedragen, wordt betaald wanneer de
bijstandsaanvraag is goedgekeurd.                   bijstandsaanvraag is goedgekeurd.
Tussentijdse betalingen worden                      Tussentijdse betalingen worden
verricht op basis van verzoeken tot                 verricht op basis van verzoeken tot
betaling en met inachtneming van de                 betaling en met inachtneming van de
vorderingen bij de uitvoering van                   vorderingen bij de uitvoering van
het project of de studie, waarbij zo                het project of de studie, waarbij zo
nodig op strikte en doorzichtige                    nodig op strikte en doorzichtige
wijze rekening wordt gehouden met                   wijze rekening wordt gehouden met
herziene financiële plannen.                        herziene financiële plannen, en O P
                                                    voorwaarde dat ten minste twee derde
                                                     van de uitgaven in verband met de
                                                     vorige betalingen is voldaan.
                                          ( AméndemeVit 18 )
                                   Artikel 17, leden 2 t/m 4
 2. Bij de uitvoering van deze                       2. Bij de uitvoering van deze
 verordening wordt de Commissie                      verordening wordt de Commissie
 bijgestaan door een Comité dat wordt                bijgestaan door een raadgevend
 samengesteld al naar gelang de                      Comité dat wordt samengesteld al
 betrokken sector:                                   naar gelang de betrokken sector:
                                                                                 /'
 - de transeuropese netwerken in de                  - de transeuropese netwerken in de
 vervoersector,                                      vervoersector,
 - de transeuropese netwerken in de                  - de transeuropese netwerken in de
 telecommunciatiesector,                             telecommunciatiesector,
 - de transeuropese netwerken in de                  - de transeuropese netwerken in de
energiesector.                                       energiesector.
Elk van deze comités is samengesteld                 Elk van deze comités is samengesteld
uit vertegenwoordigers van de lid-                   uit vertegenwoordigers van de lid-
staten en wordt voorgezeten door de                  staten en wordt voorgezeten door de
vertegenwoordiger van de Commissie.                  vertegenwoordiger van de Commissie.
                                                   ir
 ---pagebreak---     Gemeenschappen 1.1k standpunt van de Raad                 Amendementen
 De EI wijst een vertegenwoordiger in          De EI wijst een vertegenwoordiger in
 dit comité aan die geen stemrecht             dit comité aan die geen stemrecht
 heeft.                                        heeft.
 3. De vertegenwoordiger van de                3. De vertegenwoordiger van de
 Commissie legt het Comité een                 Commissie legt het Comité een
 ontwerp voor van de te nemen                  ontwerp voor van de te nemen
 maatregelen. Het Comité brengt                maatregelen. Het Comité brengt
 advies uit over dit ontwerp binnen            advies uit over dit ontwerp binnen
 een termijn die de Voorzitter kan             een termijn die de Voorzitter kan
 vaststellen naar gelang van de                vaststellen naar gelang van de
 urgentie van de materie. Het Comité           urgentie van de materie, waarbij
 spreekt zich uit met de meerderheid           eventueel tot stemming wordt
 van stemmen die in artikel 148. lid           overgegaan.
 2. van het Verdrag is voorgeschreven
 voor de aanneming van de besluiten
 die de Raad O P voorstel van de
 Commissie dient te nemen. Bii
 stemming in het Comité worden de
 stemmen van de vertegenwoordigers
 van de lid-staten gewogen
 overeenkomst genoemd artikel. De
 Voorzitter neemt niet aan de
 stemming deel.
 4. a) De Commissie stelt de beoogde           4. Het advies wordt opgenomen in de
 maatregelen vast wanneer zii in               notulen: bovendien heeft elke
 overeenstemming ziin met het advies           lid-staat het recht te verzoeken om
 van het Comité.                              opname van ziin standpunt in deze
                                              notulen.
b) Wanneer de beoogde maatregelen
niet in overeenstemming zijn met het
advies van het Comité of indien geen
advies is uitgebracht, dient de
Commissie onverwijld bii de Raad een
voorstel in betreffende de te nemen
maatregelen. De Raad besluit met
gekwalificeerde meerderheid van
stemmen.
Indien de Raad, na verloop van een
termiin drie maanden na de indiening
van het voorstel bii de Raad, geen
besluit heeft genomen, worden de
voorgestelde maatregelen door de
Commissie vastgesteld.
                                              4 bis. De Commissie houdt zo veel
                                              mogelijk rekening met het door het
                                              comité uitgebrachte advies. Zii
                                              stelt het comité en het Europees
                                              Parlement O P de hoogte van de wiize
                                              waarop zii met het advies rekening
                                              heeft gehouden.
                                              U
 ---pagebreak---   Gemeenschappen 1 1k standpunt van de Raad                  Amendementen
                                        (Amendement 20)
                                           Artikel 19
                Artikel 19                        Schrappen.
          Herzieningsclausule
voor eind 1999 gaat de Raad
overeenkomstig de procedure van
artikel 129 D. derde alinea, van het
Verdrag na of en zo ia. onder welke
voorwaarden de maatregelen uit
hoofde van deze verordening na de in
artikel 18 genoemde periode worden
gehandhaafd.
                                              /.
                                               ?•
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 428 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        01 07
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-467-NL-C
                                                              ISBN 92-77-93372-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg