CELEX: 52012PC0770
Language: mt
Date: 2012-12-18
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija

|
			
		
		
		52012PC0770
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija /* COM/2012/0770 final - 2012/0357 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
 1) il-kuntest tal-proposta 
 110 || ·      Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta hija dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament bażiku") fil-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta' ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija. 
 120 || ·      Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li saret b’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. 
 139 || ·      Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Bir-Regolament (UE) Nru 699/2012 il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping provviżorju fuq importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija. 
 141 || ·      Konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. 
 2) konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impatt 
   || ·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
 219 || Il-partijiet interessati kkonċernati mill-proċediment kellhom il-possibilità li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. 
   || ·      Ġbir u użu ta' għarfien espert 
 229 || Ma kienx hemm bżonn ta’ esperti esterni. 
 230 || ·      Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta tirriżulta mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 
 3) L-elementi ġuridiċi tal-proposta 
 305 || ·      Sommarju tal-azzjoni proposta Fl-1 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni, permezz ta’ notifika (“notifika ta’ bidu") ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ħabbret il-bidu ta’ proċediment anti-dumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija. Il-proċediment anti-dumping ngħata bidu wara lment imressaq fl-20 ta' Settembru 2011 mill-Kumitat tad-Difiża tal-Industrija tal-Aċċessorji tal-Azzar għall-Iwweldjar tat-Truf tal-Unjoni Ewropea (“l-ilmentatur”) f'isem il-produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 40% tat-total tal-produzzjoni tal-Unjoni ta' ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar, u fejn kienet inkluża evidenza ta' dumping u ta' ħsara materjali li jirriżulta minn dan. Fil-31 ta' Lulju 2012, bir-Regolament (UE) Nru 699/2012, il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija u li jvarjaw bejn 2,9% u 23,8%. Il-proposta tal-Kummissjoni mehmuża għal Regolament tal-Kunsill li jimponi dazju definittiv anti-dumping li jvarja bejn 2,9 % u 23,8 % fiha l-konklużjonijiet definittivi li jirrigwardjaw id-dumping, il-ħsara, x’wassal għalihom u l-interess tal-Unjoni. It-tkomplija tal-investigazzjoni kkonfermat is-sejbiet provviżorji essenzjali. Hu propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li għandu jiġi ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mis-29 ta’ Jannar 2013. 
 310 || ·      Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. 
 329 || ·      Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. 
   || ·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
 331 || Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali. 
 332 || L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat mal-mira tal-proposta, mhix applikabbli. 
   || ·      L-għażla tal-istrumenti 
 341 || L-istrumenti proposti: regolament. 
 342 || Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati minħabba din ir-raġuni: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jistipulax għażliet alternattivi. 
 4) l-implikazzjoni baġitarja 
 409 || Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 
2012/0357 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li
jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq
l-importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet
tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping
minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[2] ("ir-Regolament
bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea wara li kkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A.        Il-PROĊEDURA 
1.           Il-miżuri
provviżorji
(1)       Fil-31 ta' Lulju 2012,
il-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni"), bir-Regolament (UE) Nru
699/2012[3] ("ir-Regolament provviżorju”) impona dazju anti-dumping
provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji
ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja
u mit-Turkija.
(2)       Il-proċediment ingħata bidu b’notifika ta' bidu[4] ppubblikata fl-1 ta’ Novembru 2011, wara lment imressaq
fl-20 ta' Settembru 2011 mill-Kumitat tad-Difiża
tal-Industrija tal-Aċċessorji tal-Azzar għall-Iwweldjar tat-Truf
tal-Unjoni Ewropea (“l-ilmentatur”) f’isem il-produtturi li
jirrappreżentaw aktar minn 40% tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’
ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew
tal-azzar. 
(3)       Kif stipulat
fil-premessa (15) tar-Regolament provviżorju, l-investigazzjoni ta'
dumping u ħsara kopriet il-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2010
sal-30 ta' Settembru 2011 ("il-perjodu ta’
investigazzjoni" jew il-"PI"). L-eżami tat-tendenzi
rilevanti għall-valutazzjoni tal-ħsara kopra l-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2008 sa tmiem il-PI ("il-perjodu
kkunsidrat").
2.           Il-proċedura sussegwenti
(4)       Wara
l-iżvelar tal-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali, li fuq
il-bażi tagħhom kien deċiż li jkunu imposti miżuri
anti-dumping provviżorji ("l-iżvelar provviżorju"),
bosta partijiet interessati ressqu sottomissjonijiet bil-miktub biex juru
fehmiethom dwar is-sejbiet provviżorji. Il-partijiet li għamlu din
it-talba ngħataw ukoll l-opportunità li jinstemgħu. 
(5)       Il-Kummissjoni kompliet
tfittex u tanalizza l-informazzjoni kollha li dehrilha li kienet
meħtieġa għas-sejbiet definittivi tagħha. 
3.           It-teħid tal-kampjuni
(6)       Fin-nuqqas ta' xi kummenti
rigward il-kampjun tal-produtturi, tal-importaturi mhux relatati u
tal-produtturi esportaturi tal-Unjoni, is-sejbiet provviżorji fil-premessi
(5) sa (11) tar-Regolament provviżorju huma b'dan ikkonfermati. 
4.           Miżuri fis-seħħ fir-rigward ta'
pajjiżi terzi oħra
(7)       Qiegħed jittenna li hemm
miżuri definittivi anti-dumping fis-seħħ fir-rigward ta’
ċerti aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew l-azzar
li joriġinaw mill-Malasja, mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina,
mir-Repubblika tal-Korea u mit-Tajlandja, u b’riżultat ta’ prattiki ta’
ċirkumvenzjoni wkoll fir-rigward ta’ ċerti aċċessorji ta’
tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika
tal-Poplu taċ-Ċina, ikkunsinnati mill-Indoneżja, mis-Sri Lanka,
mill-Filippini u mit-Tajwan (b’ċerti eċċezzjonijiet)[5]. Il-pajjiżi msemmija
fis-sentenza preċedenti għandhom jissejħu "il-pajjiżi
b’miżuri anti-dumping".
B.         IL-PRODOTT IKKONĊERNAT
U L-PRODOTT SIMILI
(8)       Kif spjegat
fil-premessa (17) tar-Regolament provviżorju, il-prodott
ikkonċernat huwa l-aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet (minbarra
tagħmir tal-ħadid fondut, il-flanġijiet u t-tagħmir
bil-kamin), tal-ħadid jew tal-azzar (ma jinkludix l-azzar li ma
jissaddadx) bl-ikbar dijametru ta’ barra ma jaqbiżx is-609,6 mm,
tat-tip li jiġi użat għall-iwweldjar tat-truf jew finijiet
oħra, li bħalissa huwa klassifikabbli fil-kodiċi NM
ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 u ex 7307 99 80
(“il-prodott ikkonċernat”). 
(9)       Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
rigward il-prodott ikkonċernat u l-prodott simili, is-sejbiet
provviżorji fil-premessi (17) sa (20) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati.
C.     ID-DUMPING
1.      ir-Russja
1.1.   Il-valur normali
(10)     Produttur esportatur
wieħed Russu qal li fil-kalkoli tal-marġni tad-dumping kellha
tintuża biss id-dejta miksuba minn kumpaniji Russi u li ma kellhiex
tintuża dejta minn kumpaniji Torok. Ta’ min ifakkar li fin-nuqqas ta’
kooperazzjoni minn xi produttur esportatur Russu, il-valur normali
għar-Russja ġie stabbilit skont l-Artikolu 18(1) u 18(5)
abbażi tal-fatti disponibbli, jiġifieri informazzjoni miksuba
mingħand dawk il-produtturi esportaturi Torok li jużaw pajpijiet u
tubi tal-azzar mingħajr saldaturi Russi bħala input
għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. Għaldaqstant it-talba
qed tiġi miċħuda. 
(11)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra li jikkonċernaw id-determinazzjoni tal-valur normali, is-sejbiet
provviżorji fil-premessi (22) sa (25) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati. 
1.2.   Il-prezz tal-esportazzjoni
(12)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra rigward id-determinazzjoni tal-prezz tal-esportazzjoni, is-sejbiet
provviżorji tal-premessi (26) u (27) tar-Regolament provviżorju
huma b’dan ikkonfermati. 
1.3.   Tqabbil
(13)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti rigward it-tqabbil tal-prezz
tal-esportazzjoni u l-valur normali, is-sejbiet provviżorji
fil-premessi (28) u (29) tar-Regolament provviżorju huma b’dan
ikkonfermati.
1.4.   Marġni tad-dumping
(14)     Produttur esportatur
wieħed Russu qal li d-dazju provviżorju anti-dumping ta’ 23,8% mhux
ġustifikat fid-dawl tal-fatt li l-kumpanija tesporta biss elbows tal-azzar
lejn l-Unjoni u anki dawn hija tesportahom biss fi kwantitajiet żgħar
ħafna. Madankollu, l-elbows tal-azzar huma parti mill-prodott
suġġett għal din l-investigazzjoni u dan ma ġiex
ikkontestat minn xi parti interessata. Barra minn hekk, il-kriterju biex
l-importazzjonijiet fl-Unjoni jitqiesu negliġibbli kif imsemmi
fl-Artikolu 5(7) u fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku
jiġi kkunsidrat biss fil-livell tal-pajjiż kollu kemm hu u mhux
individwalment għal kull kumpanija. Għaldaqstant it-talba qed
tiġi miċħuda.
(15)     Produttur esportatur Russu
ieħor sostna li ma kienx qed jiddampja u li dan jidher mill-fatt li
f’diversi okkażjonijiet kien tilef offerti li rebħuhom kompetituri
Ewropej għall-provvista ta’ elbows u bends. Kif imsemmi hawn fuq, huwa
mfakkar li l-ebda produttur esportatur Russu ma kkoopera f'din
l-investigazzjoni u għalhekk il-kalkoli tad-dumping għar-Russja saru
skont l-Artikolu 18(1) u l-Artikolu 18(5) tar-Regolament bażiku
abbażi tal-fatti disponibbli. Anke jekk it-talba tiġi kkunsidrata,
għandu jiġi nnutat li t-telf ta' offerti li jeħduhom kompetituri
tal-Unjoni bl-ebda mod ma jfisser li mhux qed isir dumping mill-produttur
esportatur Russu. Għaldaqstant it-talba qed tiġi miċħuda. 
(16)     Fin-nuqqas
ta’ kummenti oħra rigward il-kalkolu tal-marġni tad-dumping,
is-sejbiet fil-premessi (30) u (31) tar-Regolament provviżorju huma
b'dan ikkonfermati. 
(17)     Il-marġni tad-dumping
fil-pajjiż kollu kemm hu li ġie ddeterminat finalment, espress
bħala perċentwali tal-prezz CIF fuq il-fruntiera tal-Unjoni,
bid-dazju mhux imħallas, huwa kif ġej:
 Kumpanija || marġini tad-dumping 
 Il-kumpaniji kollha || 23,8 % 
2.      it-Turkija
2.1.   Il-valur normali
(18)     Fin-nuqqas ta’ kummenti li
jikkonċernaw id-determinazzjoni tal-valur normali, is-sejbiet
provviżorji fil-premessi (32) sa (40) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati. 
2.2.   Il-prezz tal-esportazzjoni
(19)     Produttur esportatur
wieħed qal li l-marġni tal-profitt miksub mill-merkanzija
bil-baħar, jiġifieri d-differenza bejn l-ispiża tal-ġarr
mgħoddija lill-klijenti u dik imħallsa mill-produttur esportatur
lill-kumpanija tat-tbaħħir, għandu jiġi inkluż
fil-prezz tal-esportazzjoni. Madankollu, skont l-Artikolu 2(8)
tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni huwa l-prezz
tabilħaqq imħallas, jew dak li tabilħaqq għandu
jitħallas, għall-prodott meta dan jinbiegħ
għall-esportazzjoni mill-pajjiż esportatur lill-Unjoni. Marġni
ta’ profitt miksub mit-trasport tal-prodott lill-klijent ma jistax jitqies
bħala parti mill-prezz tal-esportazzjoni tal-prodott innifsu.
Għaldaqstant it-talba qed tiġi miċħuda.
(20)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra rigward id-determinazzjoni tal-prezz tal-esportazzjoni, is-sejbiet
provviżorji tal-premessi (41) sa (43) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati. 
2.3.   Tqabbil
(21)     L-Assoċjazzjoni Torka
tal-Esportaturi tal-Azzar (ÇIB) qalet li d-differenzi sinifikanti fil-prezz
bejn l-aċċessorji tal-pajpijiet mingħajr saldatura u dawk
iwweldjati ma tqisux sew fit-tqabbil bejn il-prezz tal-esportazzjoni u l-valur
normali. Madankollu, il-kumpaniji kollha li kkooperaw ressqu informazzjoni
abbażi ta’ kull tranżazzjoni fir-rigward tal-bejgħ ta’
aċċessorji mingħajr saldatura u dawk iwweldjati. Din
l-informazzjoni intużat espliċitament għat-tqabbil bejn il-prezz
tal-esportazzjoni u l-valur normali. Fi kliem ieħor,
l-aċċessorji mingħajr saldatura tqabblu biss
mal-aċċessorji mingħajr saldatura u dawk iwweldjati tqabblu biss
ma’ dawk iwweldjati. Għaldaqstant it-talba hi miċħuda.
(22)     Fl-assenza ta’ kummenti
oħra rigward it-tqabbil, is-sejbiet fil-premessa (44) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati. 
2.4.   Il-marġni tad-dumping
(a)     Il-marġni
tad-dumping għall-kumpaniji investigati
(23)     Qed jiġi mfakkar li
l-marġni individwali tad-dumping stabbilit provviżorjament għal
wieħed mit-tliet produtturi esportaturi li kkooperaw ġie stabbilit
abbażi tat-tqabbil tal-valur normali medju peżat mal-prezz
tal-esportazzjoni medju peżat tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni.
Fin-nuqqas ta’ xi kummenti li jikkonċernaw id-determinazzjoni
tal-marġni tad-dumping ta’ din il-kumpanija, is-sejbiet provviżorji
fil-premessa (46) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.

(24)     Għaż-żewġ
kumpaniji l-oħra li kkooperaw, il-kalkoli tad-dumping fir-rigward
tagħhom wera li l-kumpaniji wettqu dumping immirat f'termini ta' perjodu
partikolari ta’ żmien kif ukoll fir-rigward ta’ klijenti u reġjuni
partikolari. Tabilħaqq, kien hemm mudell ċar tal-prezzijiet
tal-esportazzjoni tagħhom li varja b’mod sinifikanti fost ix-xerrejja,
ir-reġjuni kif ukoll il-perjodi ta’ żmien differenti (sa 30%
għal mudelli identiċi tal-prodott ikkonċernat). Barra minn hekk,
il-kalkolu tad-dumping ibbażat fuq it-tqabbil tal-valur normali medju
peżat mal-prezz tal-esportazzjoni medju peżat skont il-metodu
pprovdut fl-Artikolu 2(11), l-ewwel parti tal-ewwel sentenza
tar-Regolament bażiku, ma rriflettiex il-grad sħiħ ta’ dumping
magħmul miż-żewġ produtturi kkonċernati, kif muri
fil-premessa (27) hawn taħt. Il-marġni tad-dumping lanqas ma
seta’ jiġi stabbilit billi jitqabblu l-valuri normali individwali
mal-prezzijiet individwali tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni abbażi ta’ kull
tranżazzjoni skont l-Artikolu 2(11), it-tieni parti tal-ewwel
sentenza tar-Regolament bażiku, u dan minħabba li ma kienx hemm
biżżejjed tranżazzjonijiet domestiċi ta’ valur normali hekk
li jikkorrispondi mat-tranżazzjonijiet ta’ esportazzjoni kif muri
fil-premessa (28) ta’ hawn taħt.
(25)     Għalhekk, sabiex
jirrifletti l-ammont sħiħ tad-dumping prattikat
miż-żewġ kumpaniji kkonċernati, skont l-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, il-valur normali stabbilit fuq il-bażi
tal-medja differenzjata, fil-każ tagħhom, tqabbel mal-prezzijiet
tat-tranżazzjonijiet individwali kollha tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni.
Minħabba li t-tali metodu ta’ tqabbil huwa eċċezzjoni
għall-ewwel żewġ metodi previsti fl-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni kkontrollat bir-reqqa jekk f’dan
il-każ ġewx sodisfatti l-kundizzjonijiet li jippermettu li
wieħed jirrikorri għalih. Ġew żvelati l-kalkoli dettaljati
tad-dumping, inklużi x-xejriet tal-prezz tal-esportazzjoni stabbilit.
Ħadd mill-produtturi esportaturi ma kkontesta d-dejta ewlenija. 
(26)     Madankollu,
iż-żewġ kumpaniji li kkooperaw, is-ÇIB u l-Gvern Tork,
iddikjaraw li ma ngħatatx spjega suffiċjenti dwar id-dumping selettiv
stabbilit għaż-żewġ produtturi esportaturi Torok u li,
f’kull każ, kull mudell ta' prezzijiet tal-esportazzjoni li seta' kien
hemm ma kienx wieħed intenzjonat. Waqt seduta mal-Uffiċjal
tas-Smigħ, mitluba miż-żewġ esportaturi Ċiniżi,
liż-żewġ kumpaniji ngħatawlhom spjegazzjonijiet fid-dettall
dwar id-dumping fil-mira stabbilit u dwar il-kalkoli tal-marġni tad-dumping
li ssejjes fuqhom. Il-Kummissjoni kkjarifikat ukoll li anki jekk ma kinux
intenzjonati[6],
il-prattiki tagħhom kellhom l-effett ta’ dumping selettiv. Ta’ min jinnota
li r-Regolament bażiku ma jeħtiġx li l-awtorità investigattiva
tidentifika r-raġunijiet potenzjali għad-dumping selettiv,
bħalma huma l-varjazzjonijiet fil-kambju, il-politiki tal-prezz
reġjonali differenti, eċċ. Ix-xejriet tabilħaqq differenti
fil-prezzijiet tal-esportazzjoni fost xerrejja, reġjuni u perjodi
taż-żmien differenti, huma biżżejjed[7]. B’segwitu għas-seduta
tas-smigħ, liż-żewġ kumpaniji ngħatawlhom ukoll
spjegazzjonijiet speċifikament marbuta magħhom. Barra minn hekk,
intbagħtet Note Verbale lid-Delegazzjoni Permanenti tat-Turkija għall-UE
bi kjarifiki dwar id-dumping immirat stabbilit u dwar il-metodoloġija
applikata għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping. Mhux biss, waqt
seduta mal-Uffiċjal tas-Smigħ, mitluba mis-ÇIB, lil din
ingħatawlha spjegazzjonijiet fid-dettall fir-rigward tad-dumping fil-mira
stabbilit u dwar il-kalkoli tal-marġni tad-dumping li ssejjes fuqhom. 
(27)     Fil-fatt, għal kull
wieħed miż-żewġ esportaturi l-investigazzjoni stabbiliet
tliet mudelli ċari ta’ prezzijiet tal-esportazzjoni li jkopru
l-biċċa l-kbira tal-bejgħ tagħhom f'esportazzjoni
lill-Unjoni, jiġifieri l-prezzijiet tal-esportazzjoni varjaw b'mod
sinifikanti fost ix-xerrejja, ir-reġjuni kif ukoll il-perjodi differenti,
kif xehdet id-dejta ewlenija żvelata lill-partijiet. Dan kien
ir-riżultat ta’ eżaminazzjoni serja taċ-ċirkostanzi
eċċezzjonali ta’ dan il-każ u li abbażi tagħha tqies
li hu neċessarju li jsir rikors għad-dumping selettiv. Wara li
ġew stabbiliti d-differenzi sinifikanti fil-prezzijiet tal-esportazzjoni,
u filwaqt li wieħed biss minn dawn it-tliet mudelli ta’ esportazzjoni jkun
biżżejjed biex isir rikors għall-medja peżata
fil-metodoloġija tat-tqabbil tat-tranżazzjonijiet kollha
tal-esportazzjoni, individwalment, dan il-metodu ta’ tqabbil tqies f’loku f’dan
il-każ partikulari. Barra minn dan, għal kull waħda miż-żewġ
kumpaniji, l-ammont totali ta’ dumping stabbilit bit-tqabbil tal-valur normali
medju peżat mal-prezz tal-esportazzjoni medju peżat tal-prodott
ikkonċernat lejn l-Unjoni (l-ewwel metodu simmetriku) ivarja b’mod
sinifikanti mill-ammont ta’ dumping stabbilit bit-tabbil tal-valur normali abbażi
ta’ medja peżata mal-prezzijiet tat-tranżazzjonijiet kollha lejn
l-Unjoni, individwalment (il-metodu asimmetriku), kif xehdet id-dejta ewlenija
żvelata lill-partijiet. Għaldaqstant jista’ jiġi konkluż li
l-użu tal-ewwel metodu simmetriku jkollu l-effett li jgħatti b’mod li
ma għandux ikun id-dumping immirat li seħħ tul perjodu ta'
żmien speċifiku, f'reġjuni speċifiċi u lil konsumaturi
speċifiċi. Fi kliem ieħor, il-marġni tad-dumping stabbilit
mill-ewwel metodu simmetriku ma jkunx jirrifletti l-grad sħiħ ta’
dumping li jkunu qed isir miż-żewġ kumpaniji kkonċernati. 
(28)     Il-marġni tad-dumping
ukoll ma setax jiġi stabbilit bi tqabbil tal-valuri normali individwali
mal-prezzijiet individwali tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni abbażi ta’ kull
tranżazzjoni, individwalment, skont l-Artikolu 2(11), it-tieni parti
tal-ewwel sentenza tar-Regolament bażiku (it-tieni metodu simmetriku). Dan
il-metodu jinvolvi li jiġu identifikati tranżazzjonijiet
domestiċi individwali, li huma komparabbli ma’ tranżazzjonijiet ta’
esportazzjoni individwali, u dan filwaqt li jiġu kkunsidrati fatturi
bħalma huma l-kwantità ta’ bejgħ u d-data tat-tranżazzjoni.
Minħabba n-nuqqas ta' biżżejjed tranżazzjonijiet
domestiċi għall-valur normali li jikkorrispondi
mat-tranżazzjonijiet ta’ esportazzjoni, ma kienx possibbli li
l-marġni tad-dumping jiġi stabbilit abbażi tat-tieni metodu
simmetriku. Għalhekk, minħabba li ġie stabbilit mudell ta'
prezzijiet tal-esportazzjoni li varjaw b’mod sinifikanti fost ix-xerrejja, ir-reġjuni
u l-perjodi ta' żmien differenti u minħabba li ż-żewġ
metodi simmetriċi ma kinux se jirriflettu l-grad sħiħ
tad-dumping, ġie konkluż, skont it-tieni sentenza
tal-Artikolu 2(11), li l-marġni tad-dumping jiġi stabbilit
abbażi tal-metodu asimmetriku.
(29)     Kemm iż-żewġ
kumpaniji li kkooperaw u kemm is-ÇIB stqarrew li ma kienx ġustifikat li
wieħed iqabbel il-prezzijiet tal-esportazzjoni kkonvertiti f’Liri Torok, u
dan minħabba li l-bejgħ lejn l-Unjoni kien sar bl-Euro filwaqt li
l-Lira Torka tintuża biss għal raġunijiet ta’ kontabilità. Kien
argumentat li l-varjazzjonijiet tal-kambju bejn l-Euro u l-Lira Torka kellhom
effett sinifikanti fuq kif ġew stabbiliti l-prezzijiet li bla dubju
jaffettwa r-riżultat tat-tqabbil tal-prezz tal-esportazzjoni bejn perjodi
ta’ żmien differenti b’mod mhux ġustifikat. Madankollu, il-prattika
konsistenti tal-Kummissjoni hi li tqabbel il-prezzijiet tal-esportazzjoni u
tikkalkula l-marġni tad-dumping fil-valuta użata fil-kontabilità
tal-produtturi esportaturi li qed jikkooperaw fil-pajjiż esportatur. Ta’ min
jinnota li l-ispejjeż u l-prezzijiet domestiċi użati bħala
bażi għal valur normali huma espressi f’Liri Torok. B’konsegwenza,
it-tqabbil tal-prezzijiet tal-esportazzjoni mal-valur normali hu rifless f’dik
il-munita. Hekk, l-uniku approċċ legali biex jiġi stabbilit
mudell fil-prezzijiet tal-esportazzjoni, fil-qafas tal-istess kalkolu
tad-dumping, huwa li jintużaw l-istess prezzijiet tal-esportazzjoni
diġà espressi fil-Lira Torka. Barra minn hekk, kif jintqal hawn fuq,
ir-Regolament bażiku ma jitlobx analiżi tar-raġunijiet possibbli
ta’ dumping selettiv, bħalma huma l-varjazzjonijiet tal-kambju[8]. Għaldaqstant it-talba qed
tiġi miċħuda.
(30)     Iż-żewġ
produtturi esportaturi li kkooperaw iddikjaraw li biex jiġi stabbilit
mudell ta’ prezzijiet tal-esportazzjoni għandhom jiġu kkunsidrati
l-prezzijiet medji peżati ta’ tipi ta’ prodott paragunabbli u mhux
il-prezzijiet medji aritmetiċi. Madankollu, l-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku jirreferi għal mudell ta’ prezzijiet tal-esportazzjoni
u mhux għal mudell ta' prezzijiet medji peżati tal-esportazzjoni jew
għal mudell ta’ valuri tal-esportazzjoni. L-użu ta’ prezz
tal-esportazzjoni medju peżat jgħawweġ l-analiżi billi jqis
il-volum ta’ esportazzjonijiet minflok il-prezzijiet tal-esportazzjoni biss.
F’kull każ, anki meta jintużaw il-prezzijiet medji peżati
minflok il-prezzijiet tal-esportazzjoni medji aritmetiċi, xorta jkun
għad jista’ jiġi stabbilit mudell ta’ prezzijiet tal-esportazzjoni li
jvarja b’mod sinifikanti fost ix-xerrejja, ir-reġjuni u l-perjodi ta’
żmien differenti. Żewġ partijiet ikkontestaw l-importanza
tad-differenzi fil-mudelli tal-prezzijiet tal-esportazzjoni, kemm-il darba jkun
hemm minnhom, f'każ li jintużaw il-medji peżati. Ta’ min jinnota
li l-partijiet ma jikkontestawx is-sejbiet fattwali bbażati fuq il-medja
aritmetika, li hija l-metodoloġija xierqa kif spjegat hawn fuq.
Għaldaqstant it-talba qed tiġi miċħuda. 
(31)     Is-ÇIB ddikjarat li
l-applikazzjoni tal-azzerar mhix ġustifikata u rreferiet għal Rapport
mill-Korp tal-Appell tad-WTO[9]
fejn il-prassi tal-azzerar nstabet li tmur kontra l-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-Dumping. Il-Qorti Ġenerali[10],
madankollu, ikkonfermat li dak li joħroġ fir-Rapport dwar
il-Bjankerija tas-Sodda ma japplikax f'sitwazzjoni ta' dumping immirat. Mhux
biss, ir-rapport jikkonċerna biss it-teknika tal-azzerar fil-kuntest
tal-ewwel metodu simmetriku u ma jistax jitqies li hu marbut ma’ dan
il-mekkaniżmu meta jintuża fil-kuntest tal-metodu asimmetriku.
Għalhekk, anke jekk, kif sab il-Korp tal-Appell tad-WTO, dan jista’
tabilħaqq ikun imur kontra l-Artikolu 2.4.2 tal-Kodiċi dwar
l-Anti-dumping tal-1994 tal-Kodiċi u jkun inġust li titħaddem
il-prattika tal-azzerar fil-kuntest tal-ewwel metodu simmetriku, u
speċjalment fin-nuqqas ta’ mudell fil-prezz tal-esportazzjoni, dan ma
jmurx kontra dik id-dispożizzjoni jew għall-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, u ma jkunx inġust skont it-tifsira
tal-Artikolu 2(10) ta' dak ir-Regolament, fejn iż-żewġ kundizzjonijiet
għall-applikar ta’ dak il-metodu jkunu sodisfatti. Barra minn dan,
il-prattika tal-azzerar ġiet ippruvata bħala matematikament
neċessarja sabiex, fejn jidħlu r-riżultati li joħorġu
minnha, issir distinzjoni bejn il-metodu asimmetriku u l-ewwel metodu
simmetriku. Fin-nuqqas ta’ dak it-tnaqqis, il-metodu asimmetriku dejjem se
jagħti l-istess riżultat bħall-ewwel metodu simmetriku.
Għaldaqstant it-talba qed tiġi miċħuda.
(32)     Barra minn hekk, is-ÇIB
sostniet li l-użu tal-azzerar jikkawża ksur tar-regola tal-inqas
dazju. Kien argumentat li, minħabba l-prassi tal-azzerar li ntużat,
il-marġnijiet tad-dumping ġew ikkalkolati f'livell ogħla minn
kif fil-fatt kellhom ikunu. 
(33)     Madankollu, l-użu
tal-azzerar fil-metodu asimmetriku ma jipprekludix l-applikazzjoni tar-regola
tal-inqas dazju. Għat-tliet kumpaniji li kkooperaw, il-marġnijiet
tad-dumping, irrispettivament mill-metodoloġija użata, tqabblu
mal-livelli tal-eliminazzjoni tal-ħsara tal-kumpanija biex ikun
żgurat li jkun l-iktar marġni baxx mit-tnejn li jiddetermina d-dazju.
Għaldaqstant it-talba qed tiġi miċħuda.
(34)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra fir-rigward tal-marġnijiet tad-dumping għall-kumpaniji
investigati, is-sejbiet fil-premessi (47) u (48) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati. 
(b)     Marġni tad-dumping għall-pajjiżi
li ma kkoperawx 
(35)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
rigward il-marġni tad-dumping għall-kumpaniji li ma kkoperawx,
is-sejbiet provviżorji fil-premessa (49) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati. 
(36)     Il-marġnijiet tad-dumping
stabbiliti finalment, espressi bħala perċentwal tal-prezz CIF fuq
il-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:
 Kumpanija || marġini tad-dumping 
 Repubblika ta' l-Afrika t'Isfel || 9,6 % 
 Sardogan || 2,9 % 
 Unifit || 12,1 % 
 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 16,7 % 
D.        IL-ĦSARA
1.           Produzzjoni tal-Unjoni,
industrija tal-Unjoni u l-konsum
(37)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
fir-rigward tal-produzzjoni tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni u l-konsum,
il-kontenut tal-premessi (51) sa (54) tar-Regolament provviżorju hu
b’dan ikkonfermat.
2.           Importazzjonijiet
mill-pajjiżi kkonċernati
3.1.   Stima kumulattiva tal-effetti
tal-importazzjonijiet ikkonċernati
(38)     Wara s-sejbiet
provviżorji, is-ÇIB argumentat li l-istima kumulattiva
tal-importazzjonijiet oġġetti ta’ dumping miż-żewġ
pajjiżi kkonċernati mhux lokha. Fil-prinċipju, dawn tennew
il-kummenti tal-produtturi esportaturi Torok wara l-bidu u qalu li
l-importazzjonijiet mir-Russja u mit-Turkija juru xejriet differenti f'termini
ta' volum u ta’ prezzijiet.
(39)     F’dan ir-rigward ta’ min
itenni, kif diġà ġie ddikjarat fil-premessa (59) tar-Regolament
provviżorju, li l-investigazzjoni stabbiliet li filwaqt li
l-importazzjonijiet mit-Turkija huma relattivament stabbli f’termini ta’
volumi, l-importazzjonijiet mir-Russja qed jiżdiedu f'termini assoluti.
Madankollu, minħabba tnaqqis fid-domanda fil-perjodu kkunsidrat, is-sehem
mis-suq tal-importazzjonijiet miż-żewġ pajjiżi qed
jiżdied. 
(40)     Fl-istess ħin,
l-ipprezzar tagħhom ma jidhirx sostanzjalment differenti, bil-prezzijiet
medji Russi jkunu xi ftit inqas, iżda qrib ħafna tal-prezzijiet medji
Torok. Ta' min itenni wkoll f'dan ir-rigward li għall-kumpaniji,
fiż-żewġ pajjiżi li huma, l-investigazzjoni stabbiliet
traħħis sinifikanti sa madwar 30% (ara l-premessa (65)
tar-Regolament provviżorju). Għaldaqstant, it-talba qed tiġi
miċħuda. 
(41)     Is-ÇIB argumentat ukoll li
l-importazzjonijiet mit-Turkija għandhom jitqiesu insinifikanti u
ġibdet l-attenzjoni li f'każ preċedenti dwar prodott simili –
jiġifieri fil-każ tal-“aċċessorji ta’ pajpijiet u ta’ tubi
mir-RPĊ, mill-Kroazja, mis-Slovakkja, mit-Tajwan u mit-Tajlandja"[11] – l-importazzjonijiet
mis-Slovakkja u mit-Tajwan ġew ikkunsidrati insinifikanti (għalkemm
kienu qabżu l-limitu de minimis) u għalhekk ma kinux akkumulati
mal-importazzjonijiet oġġetti ta’ dumping minn pajjiżi
oħra.
(42)     Ta’ min jinnota, f'dan
ir-rigward, li fil-każ imsemmi hawn fuq, l-importazzjonijiet mis-Slovakkja
u mit-Tajwan kienu nstabu tabilħaqq oġġett ta’ dumping u
minkejja li kienu qabżu l-limitu ta’ 1% bħala sehem mis-suq, ma
kinux akkumulati ma’ importazzjonijiet oġġetti ta’ dumping
oħrajn. Is-sitwazzjoni f'dak il-każ, madankollu, kienet ferm
differenti minn dik attwali, minħabba li l-importazzjonijiet mis-Slovakkja
u mit-Tajwan kienu fil-verità qed jitilfu s-sehem mis-suq tagħhom b’mod
drastiku u ma kinux meqjusa bħala sinifikanti meta mqabbla mal-volum
tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra u konsegwentement ma bdewx
jitqiesu li qed jikkawżaw ħsara. B’kuntrast, fil-każ
preżenti l-importazzjonijiet kemm mit-Turkija u kemm mir-Russja qed
iżidu s-sehem mis-suq tagħhom u huma komparabbli fejn jidħol
il-volum. Għaldaqstant, it-talba qed tiġi miċħuda.
(43)     Is-ÇIB argumentat ukoll li
l-importazzjonijiet mit-Turkija u mir-Russja mhumiex simili fejn jidħlu
l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni minħabba li hemm “differenzi
fil-konċentrazzjoni ġeografika tal-bejgħ”. Huma pprovdew
statistika li turi li matul il-PI it-Turkija kkonċentrat aktar minn 70%
tal-bejgħ tagħha fuq Spanja, Franza, l-Italja u l-Polonja, filwaqt li
r-Russja kkonċentrat kważi l-bejgħ kollu tagħha fuq
ir-Repubblika Ċeka u l-Ġermanja. 
(44)     Ta’ min jinnota f'dan
ir-rigward li d-differenzi f’dik li hi l-konċentrazzjoni ġeografika
tal-bejgħ ma tistax titqies bħala indikazzjoni ta' kundizzjonijiet
differenti ta’ kompetizzjoni. Peress li l-Unjoni Ewropea hija suq uniku,
il-punt tad-dħul ta’ kull importazzjoni normalment mhux se jkun
deċiżiv għall-kompetittività ta' dawn l-importazzjonijiet
bejniethom u vis-à-vis l-prodott simili. Qed jittenna wkoll fir-rigward
tal-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni li, f’dak li hu prezz,
l-importazzjonijiet Russi u Torok huma simili u li fil-każ tat-tnejn li
huma kien instab li waqqgħu l-prezzijiet tal-Unjoni u li l-kanali ta'
bejgħ tagħhom huma simili. Għaldaqstant, it-talba qed tiġi
miċħuda. 
(45)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra mill-pajjiżi kkonċernati fir-rigward tal-istima kumulattiva
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, il-kontenut
tal-premessi (55) sa (60) tar-Regolament provviżorju huwa b'dan ikkonfermat.
3.2.   Il-volum, is-sehem mis-suq
tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping ikkonċernati,
il-prezzijiet tal-importazzjoni u t-twaqqigħ fil-prezz tagħhom.
(46)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
b’rabta mal-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet oġġett ta’
dumping ikkonċernati, il-prezzijiet tal-importazzjoni tagħhom u
t-twaqqigħ fi prezzhom, il-premessi (61) sa (65) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati. 
(47)     Qed jittenna li l-prodott
ikkonċernat, li hu oġġett ta’ dumping, li joriġina mill-pajjiżi
kkonċernati u li nbiegħ fl-Unjoni, waqqa’ l-prezzijiet tal-industrija
tal-Unjoni sa madwar 30%.
3.           Il-qagħda tal-industrija
tal-Unjoni
(48)     Wara l-iżvelar
provviżorju, is-ÇIB u l-Gvern Tork sostnew li minħabba li
l-industrija tal-Unjoni kabbret is-sehem mis-suq tagħha b'madwar 3% bejn
l-2008 u l-PI, il-Kummissjoni kellha tikkonkludi li l-industrija tal-Unjoni ma
soffritx ħsara materjali matul il-perjodu kkunsidrat. 
(49)     Ta' min jinnota f'dan
ir-rigward li, l-ewwel nett, fir-Regolament provviżorju kien ġie
rikonoxxut b'mod ċar (ara pereżempju il-premessi (72), (86) jew
(91) tar-Regolament provviżorju) li kien hemm żieda żgħira
fis-sehem tas-suq tal-industrija tal-Unjoni. It-tieni nett,
il-premessa (72) tar-Regolament provviżorju tiċċara li
ż-żieda fis-sehem mtas-suq tirrifletti l-fatt li l-volumi
tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni niżlu bi ftit inqas mill-konsum
fil-perjodu kkunsidrat.
(50)     Barra minn hekk, apparti
t-tnaqqis fl-istokkijiet imsemmija hawn taħt, dan huwa l-uniku indikatur
ta' ħsara li juri żvilupp pożittiv matul il-perjodu kkunsidrat.
Għaldaqstant, it-talba qed tiġi miċħuda. 
(51)     Il-Gvern Tork stqarr ukoll li
t-tnaqqis fl-istokk finali tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun hu
indikazzjoni ta' sitwazzjoni fejn ma saritx ħsara lill-industrija
tal-Unjoni.
(52)     Ta’ min jinnota f'dan
ir-rigward li kif inhu ddikjarat sewwasew fil-premessa (79) tar-Regolament
provviżorju, l-istokk finali tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun naqas
bi 18% bejn l-2008 u l-PI. 
(53)     Fl-istess ħin qed
jiġi rikonoxxut li t-tnaqqis fl-istokkijiet jista’ jitqies bħala
sinjal pożittiv iżda biss f’sitwazzjoni meta l-bejgħ ikun qed
jikber b'pass aktar mgħaġġel mill-produzzjoni. Madankollu, dan
mhux il-każ f’din l-investigazzjoni. Għall-kuntrarju, it-tnaqqis
fl-istokkijiet f'dan il-każ huwa biss riflessjoni ta’ tnaqqis fil-volumi
tal-produzzjoni b'pass aktar mgħaġġel mill-bejgħ. F'din
is-sitwazzjoni it-tnaqqis fl-istokkijiet ma jistax jidher bħala
żvilupp pożittiv. Għaldaqstant, it-talba qed tiġi
miċħuda.
(54)     Fin-nuqqas xi talba jew
kummenti oħra, il-kontenut tal-premessi (66) sa (88) tar-Regolament
provviżorju, inkluża l-konklużjoni li l-industrija tal-Unjoni
ġarrbet ħsara materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, hija b'dan ikkonfermata.
E.         KAWŻALITÀ
1.           L-effett tal-importazzjonijiet li
huma l-oġġett ta' dumping
(55)     Fl-assenza ta’ kwalunkwe
kumment speċifiku, il-premessi (90) sa (93) tar-Regolament
provviżorju qegħdin b’dan jiġu kkonfermati.
2.           L-effett ta’ fatturi oħra
(56)     Wara l-iżvelar provviżorju,
is-ÇIB u l-Gvern Tork sostnew li l-kawża vera ta’ xi ħsara li
setgħet ġarrbet l-industrija tal-Unjoni kienet l-importazzjonijiet bi
prezzijiet baxxi minn pajjiżi terzi oħra u b'mod partikolari minn
pajjiżi fejn fil-każ tagħhom hemm fis-seħħ miżuri
anti-dumping.
(57)     F’dan ir-rigward qed jiġi
nnutat li, kif diġà ddikjarat fil-premessa (96) tar-Regolament
provviżorju, l-importazzjonijiet mit-tmien pajjiżi suġġetti
għall-miżuri anti-dumping komplew jippenetraw is-suq tal-Unjoni
minkejja li s-sehem tagħhom tas-suq naqas minn 21 % fl-2008 għal
17% tul il-PI. Il-prezzijiet medji ta’ dawk l-importazzjonijiet huma
ġeneralment irħas minn dawk tal-importazzjonijiet oġġetti
ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati. Anki meta jiġi kkunsidrat
id-dazju anti-dumping applikabbli, il-prezzijiet ta’ dawk l-importazzjonijiet
jibqgħu baxxi u komparabbli mal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Russi u
Torok u huma ferm taħt il-prezzijiet medji tal-produtturi tal-Unjoni.
(58)     Madankollu, huwa nnutat li
għall-pajjiżi suġġetti għal miżuri anti-dumping
(kif inhu l-każ għall-pajjiżi terzi kollha) hija disponibbli
biss statistika limitata u prezzijiet medji, u d-differenza fil-prezz
stabbilita mhijiex neċessarjament konklużiva, u tista’ tkun riżultat
ta’ taħlita ta’ prodotti differenti. Barra minn hekk, l-importazzjonijiet
mill-pajjiżi li għandom miżuri anti-dumping juru
biċ-ċar xejra ’l isfel. Għalhekk toħroġ
il-konklużjoni li dawn ma kinux qed jiksru r-rabta kawżali bejn
il-ħsara lill-industrija tal-Unjoni u ż-żieda fl-importazzjonijiet
oġġetti ta’ dumping mit-Turkija u r-Russja.
(59)     Fir-rigward
tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, is-sehem tagħhom
mis-suq naqas matul il-perjodu kkunsidrat minn 7% fl-2008 għal 6% fil-PI,
filwaqt li tar-Russja u tat-Turkija żdied. Il-prezzijiet medji ta’ dawn
l-importazzjonijiet kienu ġeneralment ogħla mill-importazzjonijiet li
kienu l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati, u
kienu qrib il-prezzijiet medji tal-produtturi tal-Unjoni u bħala tali huma
meqjusa li ma jiksrux ir-rabta kawżali bejn il-ħsara lill-industrija
tal-Unjoni u ż-żieda fl-importazzjonijiet l-oġġett ta’
dumping mit-Turkija u mir-Russja. Konsegwentement, it-talba qiegħda
tiġi miċħuda u l-konklużjoni provviżorja li
l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi mhumiex qed jiksru r-rabta
kawżali hija kkonfermata.
(60)     Il-Gvern Tork argumenta wkoll
li kull ħsara li ġarrbet l-industrija tal-Unjoni kienet kawża
taż-żieda fil-kost tal-produzzjoni li rriżultat minn tnaqqis
fid-domanda.
(61)     Ta’ min jinnota f'dan
ir-rigward li, kif diġà ġie ddikjarat fil-premessa (101)
tar-Regolament provviżorju, il-kriżi finanzjarja u ekonomika
tal-2008/2009 hija x’aktarx ir-raġuni wara t-tnaqqis fil-konsum
tal-aċċessorji tal-pajpijiet. Il-konsum niżel b'aktar minn
40 % bejn l-2008 u l-2009 u baqa’ f’dan il-livell baxx matul il-bqija
tal-perjodu kkunsidrat (għalkemm b’ħarira żieda fil-PI).
Minħabba li l-ispejjeż fissi jammontaw sa 40 % tal-ispejjeż
tal-manifattura tal-produtturi tal-Unjoni, it-tnaqqis fid-domanda, fil-bejgħ
u fil-produzzjoni rriżulta f’kostijiet tal-unità tal-manifattura
ogħla b'mod sinifikanti. Dan ovvjament ħalla impatt importanti fuq
il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni.
(62)     Fl-istess ħin, kwalunkwe
impatt negattiv ta’ kost tal-unità tal-manifattura ogħla kien approfondit
b’mod ċar mill-fatt li l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni kienu
neżlin minħabba pressjoni qawwija fuq il-prezzijiet u minħabba
twaqqigħ sinifikanti mill-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
dumping mit-Turkija u mir-Russja. F'sitwazzjoni normali tas-suq, l-industrija
tal-Unjoni għandu jkollha l-possibbiltà li timminimizza l-impatt ta'
kwalunkwe żieda fil-kost tal-unità billi tal-inqas iżżomm
il-livell normali tal-prezz, li żgur ma kienx ikun possibbli
fis-sitwazzjoni ta’ pressjoni fuq il-prezzijiet mill-importazzjonijiet
mill-pajjiżi kkonċernati bi prezzijiet imraħħsa
artifiċjalment kawża tad-dumping.
(63)     B’konsegwenza ta’ dan,
it-talba hija miċħuda u qed jiġi konkluż b’mod definittiv
li kwalunkwe effett negattiv tal-kontrazzjoni fid-domanda mhuwiex tali li
jikser ir-rabta kawżali bejn il-ħsara li ġarrbet l-industrija
tal-Unjoni u l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-Russja u
mit-Turkija.
(64)     Fin-nuqqas ta’ xi talba jew
kummenti oħra, il-kontenut tal-premessi (94) sa (106) tar-Regolament
provviżorju, inkluża l-konklużjoni illi l-importazzjonijiet li
huma l-oġġett tad-dumping mill-pajjiżi kkonċernati
kkawżaw ħsara materjali lill-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira
tal-Artikolu 3(6) tar-Regolament bażiku, huma b'dan ikkonfermati.
G.        L-INTERESS TAL-UNJONI
(65)     Wara l-iżvelar
provviżorju, is-ÇIB iddikjara li l-impożizzjoni ta' xi miżuri
kienet se twassal għal sitwazzjoni fejn l-ERNE Fittings, ilmentatur,
jista’ jkollu pożizzjoni li tixbah lil dik ta’ monopolju fis-suq
tal-Unjoni.
(66)     Ta' min jinnota f'dan
ir-rigward li ERNE huwa biss wieħed minn żewġ ilmentaturi u li
t-tieni wieħed – INTERFIT - fil-kobor huwa simili għal ERNE. Barra
minn hekk, id-dejta fir-Regolament provviżorju li tikkonċerna
l-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kienet tinkludi wkoll produttur terz
tal-Unjoni – Virgilio CENA & Figli. Barra minn hekk, hemm numru sinifikanti
ta’ kumpaniji iżgħar fl-Unjoni li jipproduċu u jbigħu
l-prodott li qed jiġi investigat u hemm importazzjonijiet sinifikanti minn
sorsi oħra. Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, qed jitqies li ma hemm
l-ebda riskju ta’ monopolizzazzjoni mill-pożizzjoni tal-ERNE. 
(67)     Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra, il-premessi (107) sa (117) tar-Regolament provviżorju,
inkluża l-konklużjoni li ma teżisti l-ebda raġuni soda
kontra l-impożizzjoni ta' miżuri fuq l-importazzjonijiet li huma
l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati, huma b’dan
ikkonfermati. 
H.        MIŻURI DEFINITTIVI
1.           Livell ta’ tneħħija
tal-ħsara
(68)     Fl-assenza ta’ kwalunkwe
kumment speċifiku, il-premessi (118) sa (120) tar-Regolament
provviżorju qegħdin b’dan jiġu kkonfermati.
2.           Miżuri definittivi
(69)     Fid-dawl
tal-konklużjonijiet li ntlaħqu rigward id-dumping, il-ħsara,
il-kawżalità u l-interess tal-Unjoni, u skont l-Artikolu 9
tar-Regolament bażiku, huwa kkunsidrat li għandu jiġi impost
dazju definittiv anti-dumping fuq l-importazzjonijiet tal-prodott
ikkonċernat li joriġina mir-Russja u mit-Turkija fil-livell
tal-marġini tad-dumping u tat-tneħħija tal-ħsara l-aktar
baxxi li jinstabu, skont ir-regola tad-dazju l-aktar baxx, li f’kull każ
huwa l-marġini tad-dumping.
(70)     Għar-Russja, fl-assenza
ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Russi, ġie kkalkulat
marġni tad-dumping għall-pajjiż kollu kif spjegat
fil-premessi (21) sa (31) tar-Regolament provviżorju u kkonfermati
b’dan. 
(71)     Fil-każ tat-Turkija,
minħabba li l-livell tal-kooperazzjoni kien ikkunsidrat li hu
relattivament baxx, il-marġni tad-dumping residwu kien ibbażat fuq
metodu raġonevoli li jwassal għal marġini li huwa ogħla
mill-ogħla fost il-marġini individwali tat-tliet kumpaniji li
kkooperaw kif spjegat fil-premessa (49) tar-Regolament provviżorju u
kkonfermata b’dan.
(72)     Abbażi ta’ dak li ntqal
hawn fuq, ir-rati tad-dazju proposti huma:
 Pajjiż || Kumpanija || Dazju anti-dumping definittiv 
 ir-Russja || Il-kumpaniji kollha || 23,8 % 
 it-Turkija || Repubblika ta' l-Afrika t'Isfel || 9,6 % 
   || Sardogan || 2,9 % 
   || Unifit || 12,1 % 
   || Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 16,7 % 
(73)     Ir-rati tad-dazju anti-dumping
ta' kumpaniji individwali speċifikati f'dan ir-Regolament ġew
stabbiliti abbażi tas-sejbiet tal-investigazzjoni preżenti.
Għalhekk, dawn jirriflettu s-sitwazzjoni misjuba matul dik
l-investigazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati ta' dazju
(kuntrarju għad-dazju fil-pajjiż kollu applikabbli għall-“kumpaniji
l-oħra kollha”) huma għalhekk applikabbli esklużivament
għal importazzjonijiet ta' prodotti li joriġinaw mill-pajjiżi
kkonċernati u manifatturati mill-kumpaniji u għalhekk mill-entitajiet
legali speċifiċi msemmija. Il-prodotti importati manifatturati minn
kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti
operattiva ta’ dan ir-Regolament, bl-isem u l-indirizz tagħha,
inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija speċifikament, ma
jistgħux jibbenifikaw minn dawn ir-rati u għandhom ikunu
soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji
l-oħrajn kollha”.
(74)     Kull talba
għall-applikazzjoni ta’ rata ta’ dazju anti-dumping għal kumpanija
individwali (eż. wara bidla fl-isem tal-entità jew wara l-istabbiliment
ta’ entitajiet ġodda ta’ produzzjoni jew bejgħ) għandha tkun
indirizzata lill-Kummissjoni[12]
minnufih flimkien mal-informazzjoni rilevanti kollha, b’mod partikolari
kwalunkwe modifika fl-attivitajiet tal-kumpanija marbuta mal-produzzjoni,
il-bejgħ domestiku u b’esportazzjoni assoċjata ma’, pereżempju,
dik il-bidla fl-isem jew dik il-bidla fl-entitajiet ta’ produzzjoni u
bejgħ. Jekk ikun il-lok, ir-Regolament għandu wara jiġi emendat
kif dovut bl-aġġornament tal-lista ta’ kumpaniji li jkunu
qegħdin jibbenefikaw minn rati tad-dazju individwali.
(75)     Il-partijiet interessati
kollha ġew mgħarrfa bil-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li
fuqhom kienet ibbażata l-intenzjoni li tkun irrakkomandata
l-impożizzjoni ta' dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet
ta' ċerti aċċessorji ta’ pajpijiet u tubi tal-ħadid jew
tal-azzar li joriġinaw mir-Russja u mit-Turkija u l-ġbir definittiv
ta' ammonti li ġew garantiti permezz tad-dazju provviżorju
(“l-iżvelar finali”). Dawn ingħataw ukoll perjodu li fih setgħu jagħmlu
rappreżentazzjonijiet wara dan l-iżvelar.
(76)     Wara l-iżvelar finali,
waslu sottomissjonijiet mill-ilmentatur kif ukoll minn żewġ
produtturi esportaturi li kkooperaw mit-Turkija u mis-ÇIB. Kemm il-produtturi
Torok u kemm is-ÇIB talbu għal smigħ, u dan ingħatalhom. 
(77)     L-ilmentatur qabel mas-sejbiet
kollha li ġew żvelati. Il-kummenti bil-fomm u bil-kitba mressqa minn
żewġ esportaturi Torok u mis-ÇIB kienu tennija tal-kummenti li kienu
diġà saru wara l-iżvelar provviżorju. Ta’ min jinnota li
ħadd mill-partijiet interessati ma kkontesta d-dejta ewlenija.
(78)     Fil-premessi (24) sa (33)
tingħata ġustifikazzjoni u tweġiba għat-talba biex
jiġi applikat il-metodu assimmetriku, inkluż l-azzerar, fil-kalkolu
tad-dumping. L-użu tal-Lira Torka biex jiġu stabbiliti l-mudelli tal-prezz
tal-esportazzjoni hu spjegat fil-premessa (29) hawn fuq, u hemm hi indirizzata
wkoll it-talba rilevanti. L-użu tal-prezzijiet medji aritmetiċi
minflok dawk medji peżati fl-identifikazzjoni tal-mudelli tal-prezzijiet
tal-esportazzjoni hu spjegat fil-premessa (30) hawn fuq, u hemm hi indirizzata
wkoll it-talba rilevanti. It-talba biex il-marġni tal-profitt miksub
mit-twassil bl-ajru jiġi inkluż mal-prezz tal-esportazzjoni hi
deskritta u miċħuda fil-premessa (19) hawn fuq. It-talba li ebda
stima kumulattiva tal-importazzjonijiet Torok jew Russi mhix lokha fid-dawl
tad-differenzi fil-konċentrazzjoni ġeografika tal-bejgħ Tork jew
Russu hi deskritta u miċħuda fil-premessi (43) u (44) hawn fuq.
It-talba li l-industrija tal-Unjoni ma soffriet ebda ħsara kawża
taż-żieda fis-sehem tagħha mis-suq hija indirizzata u
miċħuda fil-premessi (48) sa (50) hawn fuq.
(79)     Minħabba li wara
l-iżvelar finali ma tressaq ebda argument li seta’ jinfluwenza
r-riżultat tal-valutazzjoni tal-każ, ma hemm bżonn ta’ ebda
modifika tas-sejbiet kif dettaljati hawn fuq.
I.          ĠBIR
DEFINITTIV TAD-DAZJU PROVVIŻORJU
(80)     Fid-dawl tal-kobor
tal-marġni ta’ dumping misjub u minħabba l-livell tal-ħsara
kkawżata lill-industrija tal-Unjoni, huwa meqjus neċessarju li
l-ammonti garantiti permezz ta’ dazju provviżorju anti-dumping impost
mir-Regolament provviżorju għandhom jinġabru definittivament, u
dan skont l-ammont tad-dazju definittiv impost. 
ADDOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Dazju
definittiv tal-anti-dumping huwa b’dan impost fuq importazzjonijiet ta’
aċċessorji ta’ tubi u pajpijiet (għajr
għall-aċċessorji fonduti, il-flanġijiet u
l-aċċessorji bil-kamin), tal-ħadid jew tal-azzar (eskluż
dak li ma jsaddadx), b’dijametru estern massimu ta’ 609,6 mm, tat-tip li
jiġi użat għall-iwweldjar tat-truf (butt-welding) jew xi
użi oħra, li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex
7307 93 11, ex 7307 93 19 u ex 7307 99 80 (kodiċi TARIC 7307 93 11 91,
7307 93 11 93, 7307 93 11 94, 7307 93 11 95, 7307 93 11 99, 7307 93 19 91, 7307
93 19 93, 7307 93 19 94, 7307 93 19 95, 7307 93 19 99, 7307 99 80 92, 7307 99
80 93, 7307 99 80 94, 7307 99 80 95 u 7307 99 80 98) u li joriġinaw
fir-Russja u t-Turkija.
2. Ir-rata
tad-dazju definittiv anti-dumping applikabbli għall-prezz nett ħieles
fil-fruntiera tal-Unjoni qabel id-dazju, tal-prodotti deskritt
fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt
għandha tkun kif ġej:
 Pajjiż || Kumpanija || dazju anti-dumping || kodiċi addizzjonali TARIC 
 ir-Russja || Il-kumpaniji kollha || 23,8 % || - 
 it-Turkija || RSA Tesisat Malzemeleri San ve Ticaret AŞ, Küçükköy, Istanbul || 9,6 % || B295 
   || Sardoğan Endüstri ve Ticaret, Kurtköy Pendik, Istanbul || 2,9 % || B296 
   || UNIFIT BORU BAĞLANTI ELEM. END. MAM. SAN. VE TİC. AȘ, Tuzla, Istanbul || 12,1 % || B297 
   || Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 16,7 % || B999 
3. Sakemm
ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw
id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.
Artikolu 2
L-ammonti garantiti permezz ta’ dazju
provviżorju anti-dumping skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE)
Nru 699/2012 fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti aċċessorji
ta’ tubi u pajpijiet tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Russja
u mit-Turkija għandhom jinġabru definittivament.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament
għandu jorbot fl-intier tiegħu u għandu japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President

[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. 
[2]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. 
[3]               ĠU L 203, 31.7.2012,
p. 37. 
[4]               ĠU C 320, 1.11.2011, p. 4
[5]               ĠU L 275, 16.10.2008, p. 18 u ĠU
L 233, 4.9.2009, p. 1.
[6]               T-274/02, Ritek, § 57.
[7]               T-274/02, Ritek, § 60.
[8]               T-274/02, Ritek, § 51 – last sentence.
[9]               Rapport mill-Korp tal-Appell
tad-WTO, European Communities – Anti-Dumping Duties on Imports of Cotton-Type
Bed Linen from India
[10]             T-274/02, Ritek, § 98-103
[11]             ĠU L 234, 3.10.1995, p.4.
[12]             European Commission, Directorate-General for Trade,
Directorate H, Office N105 08/20, 1049 Brussels, BELGIUM.