CELEX: 62003TJ0175
Language: fi
Date: 2004-07-07
Title: Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen (neljäs jaosto) tuomio 7 päivänä heinäkuuta 2004. # Norbert Schmitt vastaan Euroopan jälleenrakennusvirasto (AER). # Väliaikainen toimihenkilö - Sopimuksen irtisanominen - Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 47 artiklan 2 kohdan a alakohta - Työsopimuksen noudattaminen - Luottamuksensuoja. # Asia T-175/03.

YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (neljäs jaosto)
      7 päivänä heinäkuuta 2004
      Asia T‑175/03
      Norbert Schmitt
      vastaan
      Euroopan jälleenrakennusvirasto
      Väliaikainen toimihenkilö – Sopimuksen irtisanominen – Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 47 artiklan 2 kohdan a alakohta – Työsopimuksen noudattaminen – Luottamuksensuoja
      Täydellinen teksti ranskan kielellä II ‑ 0000
      Aihe: Kanne, jossa vaaditaan kumottavaksi Euroopan jälleenrakennusviraston päätös, jolla kantajan kanssa tehty väliaikaisen toimihenkilön
         sopimus irtisanottiin, ja toissijaisesti vahingonkorvausta.
      
      Ratkaisu: Kumotaan Euroopan jälleenrakennusviraston 25.2.2003 tekemä päätös, jolla kantajan kanssa tehty väliaikaisen toimihenkilön
         sopimus irtisanottiin. Euroopan jälleenrakennusvirasto velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut välitoimimenettelystä aiheutuneet
         kulut mukaan lukien.
      
      Tiivistelmä
      1.     Henkilöstö – Kanne – Asianomaiselle vastainen toimi – Käsite – Väliaikaisen toimihenkilön sopimuksen irtisanomista koskeva
            kirje kuuluu käsitteen piiriin
      (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
      2.     Henkilöstö – Kanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Kanteen kohteen ja perusteen samanlaisuus – Kanneperusteet ja perustelut,
            jotka eivät sisälly valitukseen mutta liittyvät siihen läheisesti – Tutkittavaksi ottaminen
      (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
      3.     Henkilöstö – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset
      4.     Henkilöstö – Väliaikaiset toimihenkilöt – Väliaikaisen toimihenkilön toistaiseksi tehdyn sopimuksen irtisanominen – Hallintoviranomaisen
            harkintavalta – Sopimusmääräyksillä tapahtuvan rajoittamisen sallittavuus 
      (Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 47 artiklan 2 kohta)
      1.     Kirje, jolla irtisanotaan väliaikaisen toimihenkilön sopimus, on luonnehdittava asianomaiselle vastaiseksi toimeksi, koska
         on kyse toimivaltaisen viranomaisen toteuttamasta toimenpiteestä, jolla on sitovia oikeusvaikutuksia, jotka vaikuttavat kantajan
         etuihin suoraan ja välittömästi muuttaen tämän oikeusasemaa selvästi.
      
      (ks. 28 kohta)
      Viittaukset: asia T‑558/93, Düchs v. komissio, 30.11.1994 (Kok. H. 1994, s. I‑A‑265 ja II‑837, 36 kohta) ja asia T‑184/94,
         O’Casey v. komissio, 12.5.1998 (Kok. H. 1998, s. I‑A‑183 ja II‑565, 63 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
      
      2.     Henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohdan mukaisen hallinnollisen valituksen ja sitä seuraavan kanteen vastaavuutta koskevan
         säännön mukaisesti yhteisöjen tuomioistuimille esitetyn kanneperusteen on tutkimatta jättämisen uhalla oltava sellainen, joka
         on jo esitetty oikeudenkäyntiä edeltäneen menettelyn aikana, jotta nimittävällä viranomaisella on ollut tilaisuus tutkia riittävän
         tarkasti ne väitteet, jotka asianomainen esittää riidanalaista päätöstä vastaan. Vaikka yhteisöjen tuomioistuimissa esitetyt
         vaatimukset eivät saa sisältää muuta kuin niihin perusteisiin perustuvia riitauttamisperusteita, joihin on vedottu valituksessa,
         näitä riitauttamisperusteita voi kuitenkin laajentaa yhteisöjen tuomioistuimissa esittämällä oikeudellisia perusteita ja väitteitä,
         jotka eivät välttämättä sisälly valitukseen mutta liittyvät siihen läheisesti.
      
      (ks. 42 kohta)
      Viittaukset: asia T‑174/02, Wieme v. komissio, 14.10.2003 (Kok. H. 2003, s. I‑A‑241 ja II‑1165, 18 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
      3.     Oikeus vedota luottamuksensuojaan, joka on yksi yhteisön perustavanlaatuisista periaatteista, on kaikilla oikeussubjekteilla,
         joiden tilanteesta käy ilmi, että yhteisön hallinto on antanut aihetta perusteltujen odotusten syntyyn antamalla heille täsmällisiä
         vakuutuksia. Kun kyse on työsuhteesta toimielimeen vakuutusten on joka tapauksessa oltava henkilöstösääntöjen tai muuhun henkilöstöön
         sovellettavien palvelussuhteen ehtojen säännösten mukaisia. 
      
      (ks. 46 ja 47 kohta)
      Viittaukset: yhdistetyt asiat T‑66/96 ja T‑221/97, Mellett v. yhteisöjen tuomioistuin, 21.7.1998 (Kok. H. 1998, s. I‑A‑449
         ja II‑1305, 104 kohta); asia T‑319/00, Borremans ym. v. komissio, 26.9.2002 (Kok. H. 2002, s. I‑A‑171 ja II‑905, 63 kohta)
         ja asia T‑205/01, Ronsse v. komissio, 5.11.2002 (Kok. H. 2002, s. I‑A‑211 ja II‑1065, 54 kohta).
      
      4.     Koska toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen irtisanominen, joka toteutetaan noudattaen työsopimuksessa määrättyä irtisanomisaikaa
         ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 47 artiklan 2 kohdan mukaisesti, kuuluu nimittävän viranomaisen
         harkintavaltaan, missään mainittujen palvelussuhteen ehtojen säännöksessä ei kielletä mainittua viranomaista rajoittamasta
         irtisanomista koskevaa toimivaltaansa henkilöstön edun mukaisesti sopimusmääräyksillä. Näin ollen jos toimivaltainen viranomainen
         asettaa toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa olevan väliaikaisen toimihenkilön irtisanomista koskevan oikeutensa
         käytön ehdoksi sen, että tietyt etukäteen määritetyt tapahtumat tapahtuvat, tällaisilla sopimusmääräyksillä voidaan aiheuttaa
         tilanne, jossa sillä, jota asia koskee, on luottamuksensuoja niiden noudattamisen osalta. 
      
      (ks. 56 ja 59 kohta)
      Viittaukset: em. asia Düchs v. komissio, 43 kohta.