CELEX: C1999/366/29
Language: nl
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Zaak C-375/99: Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 366/18               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   18.12.1999
Gelet op het evenredigheidsbeginsel, een algemeen beginsel           — beginsel van behoorlijk bestuur;
van gemeenschapsrecht, is een dergelijk hoge correctie van
10 % van alle door Spanje gedeclareerde uitgaven in de               — subsidiair: schending van het evenredigheidsbeginsel.
bestreden beschikking niet toelaatbaar. Het stelsel van controle
op de consumptiesteun voor olijfolie is een in het algemeen
betrouwbaar systeem en de door de communautaire regeling             (1) PB L 61 van 10.3.1999, blz. 37.
vereiste wezenlijke controles zijn correct uitgevoerd. In het
bijzonder is het mogelijk, dat, zoals het Bemiddelingsorgaan
zelf erkent, er geen risico van verlies voor het EOGFL
bestaat. In ieder geval handelt de Commissie in de bestreden
beschikking in strijd met haar eigen handelingen, aangezien zij
zelf de toepassing van sancties en het correcte toezicht op de
procedures (ofschoon Spanje van oordeel is dat zij deze correct
heeft toegepast zonder de communautaire voorschriften te
schenden) in haar Mededeling betreffende de richtsnoeren voor        Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Koninkrijk
de berekening van de financiële gevolgen in het kader van de         Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
voorbereiding van de beschikking betreffende de goedkeuring                                          pen
van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, onder
het begrip bijkomende controles laat vallen en niet onder dat                                (Zaak C-375/99)
van de wezenlijke controles. Een en ander dient in elk geval
tot een veel geringere correctie te leiden dan waartoe is
besloten.                                                                                     (1999/C 366/29)
                                                                     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                     op 7 oktober 1999 beroep ingesteld tegen Commissie van de
                                                                     Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-
                                                                     woordigd door M. López-Monı́z Gallego, Abogado del Estado,
2. O o i - e n g e i t e n p r e m i e s                             domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Spaanse Am-
                                                                     bassade, Boulevard E. Servais 4-6.
                                                                     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
Een totaal van 159 802 819 PTA, zijnde een correctie van 5 %
van de betalingen in de provincies Palencia, Salamanca, Orense       — de beschikking van de Commissie van 28 juli 1999 waarbij
en Castellón en van 2 % van de betalingen in de provincie                bepaalde uitgaven van de lidstaten van financiering door
Lugo voor het verkoopseizoen 1993 in de begrotingsjaren                   de Gemeenschap worden uitgestloten, nietig te verklaren
1994 en 1995. De veel hogere bedragen waarvan de Commis-                  op het punt van de in onderhavig verzoek bedoelde, ten
sie is uitgegaan, omvatten ook uitgaven in het begrotingsjaar             aanzien van het Koninkrijk Spanje toegepaste financiële
1993, waarvan de rekeningen reeds zijn goedgekeurd in de                  correcties;
beschikkingen 97/33/EG van 23 april 1997 en 97/608/EG van
30 juli 1997, voor zover daarin om andere redenen een andere         — verweerster te verwijzen in de kosten.
sanctie wordt toegepast, terwijl daaruit geen enkel bedrag voor
een latere goedkeuring wordt los gemaakt.
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
In het algemeen wordt schending van de navolgende begin-             Het Koninkrijk Spanje verklaart het oneens te zijn met de
selen van gemeenschapsrecht gesteld:                                 forfaitaire correctie van 5 % van de gedeclareerde uitgaven en
                                                                     met de wijze van optreden van de diensten van de Commissie,
                                                                     en wel om de navolgende redenen:
— het beginsel van hoor en wederhoor: dit beginsel is bij alle       A) Aangezien in de formele schriftelijke kennisgeving de
     in het verzoekschrift besproken vorderingen geschonden.              financiële correctie niet is gekwantificeerd, en afhankelijk
     Formeel is het wel geëerbiedigd, doch in de praktijk werden          bleef van de toezending van aanvullende inlichtingen, was
     in de antwoorden van de Commissie enkel dezelfde punten              het niet mogelijk om te weten of aan de voorwaarden
     herhaald, zonder dat de uiteengezette argumenten werden              werd voldaan die in beschikking 94/442/EG (1) van de
     weerlegd;                                                            Commissie worden gesteld om het Bemiddelingsorgaan te
                                                                          kunnen inschakelen.
— ontbreken van bewijs van de aan de lidstaat ten laste              B) In de formele schriftelijke mededeling wordt verklaard dat
     gelegde gebreken: de Commissie heeft de correcties geba-             wegens de te grote soepelheid in de toepassingregeling van
     seerd op aanwijzingen of vermoedens, dan wel op gegevens             de lidstaat bij de goedkeuring van de rekeningen van de
     die door de Spaanse autoriteiten zijn weerlegd of gecorri-           begrotingsjaren 1996 en 1997 een financiële correctie
     geerd;                                                               werd overwogen van 5 % van de door Spanje gedeclareerde
 ---pagebreak--- 18.12.1999             NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 366/19
     uitgaven voor de posten 2 1 1 1, 2 1 1 2 en 2 1 1 3.             Middelen en voornaamste argumenten
     Aangezien evenwel de door Spanje in de post 2 1 1 3
     gedeclareerde uitgaven negatief waren, nam zij aan dat de
     diensten van de Commissie daarmede geen rekening                 Het beroep strekt tot nietigverklaring van de bestreden beschik-
     zouden houden voor de berekening van het totaalbedrag            king voor zover daarbij voor het begrotingsjaar 1995 met
     van de financiële correctie. De door de diensten van             betrekking tot Mecklenburg-Vorpommern voor de sector
     de Commissie toegepaste financiële correctie betreffende         akkerbouwgewassen een financiële correctie van 5 % in plaats
     post 2 1 1 3 correspondeert evenwel enkel met het bedrag         van 2 % is toegepast en daardoor in plaats van 12 157 646,13
     van de aankopen en niet met het totaal van de door Spanje        DEM een bedrag van 18 236 469,20 DEM ten laste van de
     in verband met die post voor het gehele begrotingsjaar           Bondsrepubliek Duitsland is gelaten.
     gedeclareerde uitgaven, waardoor de voorgestelde correctie
     veel hoger uitvalt en afwijkt van de tekst van de officiële      De Commissie heeft in het aanhangsel bij het resumerend
     mededeling.                                                      rapport niet op begrijpelijke wijze en met bewijzen aanneme-
                                                                      lijk weten te maken, dat de gehele „controle ter plaatse” in
C) De verschillen in de voorafgaande inspectie waarop het             Mecklenburg-Vorpommern gebreken vertoonde en dat het
     syntheseverslag doelt, zijn vergelijkbaar met die welke in       EOGFL door al die gebreken samen aanzienlijke verliezen
     andere lidstaten zijn vastgesteld, ten aanzien waarvan           dreigde te lijden, hetgeen een correctie ten belope van 5 % zou
     evenwel slechts een 2 % financiële correctie is toegepast in     rechtvaardigen. Met name heeft zij op basis van de controle
     plaats van de 5 % ten aanzien van Spanje.                        die de diensten van de Commissie in 1998 in Mecklenburg-
                                                                      Vorpommern hebben verricht, geen nieuwe feiten kunnen
                                                                      aandragen die deze opvatting zouden hebben kunnen onder-
(1) PB L 182 van 16.7.1994, blz. 45.                                  steunen.
                                                                      Door de financiële correctie van 2 op 5 % te brengen heeft de
                                                                      Commissie onrechtmatig gehandeld omdat zij het beginsel dat
                                                                      het bestuur aan het door hem geformuleerde voorbehoud is
                                                                      gebonden, en omdat daarbij de procedureregels betreffende de
                                                                      goedkeuring van de rekeningen, inzonderheid betreffende de
                                                                      bemiddeling, niet in acht zijn genomen. Verder heeft de
                                                                      Commissie haar discretionaire bevoegdheid ter zake van de
Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Bondsrepubliek               beoordeling van de vastgestelde gebreken verkeerd uitgeoe-
Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-                     fend.
                           schappen
                                                                      Kortom, de Commissie heeft niet overtuigend aangetoond,
                        (Zaak C-377/99)                               waarom zij bij de definitieve vaststelling van de financiële
                                                                      correctie is afgeweken van de door haarzelf aanvankelijk
                        (1999/C 366/30)                               overwogen en door het bemiddelingsorgaan voorgestelde
                                                                      correctie en maximaal 2 %.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 7 oktober 1999 beroep tegen Commissie van de Europese
Gemeenschappen ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland,
vertegenwoordigd door W.-D. Plessing, Ministerialrat bij het
Bundesministerium der Finanzen te Bonn, Graurheindorfer
Straße 108, en C.-D. Quassowski, Regierungsdirektor bij het-
zelfde ministerie.
                                                                      Verzoek van het Bundesarbeitsgericht van 23 maart 1999
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                      om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Pen-
                                                                      sionskasse für die Angestellten der Barmer Ersatzkasse
                                                                                           VVaG en H. Menauer
— beschikking C(1999) 2476 def. van de Commissie van
     28 juli 1999 houdende wijziging van beschikking
     1999/187/EG betreffende de goedkeuring van de rekenin-                                   (Zaak C-379/99)
     gen die de lidstaten voor het begrotingsjaar 1995 hebben
     ingediend in verband met de door het Europees Oriëntatie-
     en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling                                      (1999/C 366/31)
     Garantie, gefinancierde uitgaven, nietig te verklaren voor
     zover overeenkomstig artikel 2 daarvan een bedrag van            Het Bundesarbeitsgericht heeft bij beschikking van 23 maart
     18 236 469,20 DEM niet door het EOGFL wordt vergoed,             1999, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
     maar ten laste van de Bondsrepubliek Duitsland wordt             7 oktober 1999, in het geding tussen Pensionskasse für die
     gelaten;                                                         Angestellten der Barmer Ersatzkasse VVaG en H. Menauer, het
                                                                      Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht
— verweerster in de kosten van het geding te verwijzen.               om een prejudiciële beslissing over de navolgende vraag: