CELEX: 
Language: fi
Date: 2016-09-21
Title: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN antamiseksi turskakantoja ja turskakantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskevan pitkän aikavälin suunnitelman vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta

Euroopan unionin
                 neuvosto
                                                      Bryssel, 21. syyskuuta 2016
                                                      (OR. en)
                                                      11309/16
      Toimielinten välinen asia:
          2012/0236 (COD)
                                                      PECHE 279
                                                      CODEC 1072
SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET
Asia:              Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta EUROOPAN
                   PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN antamiseksi turskakantoja
                   ja turskakantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskevan pitkän aikavälin
                   suunnitelman vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
                   1342/2008 muuttamisesta
11309/16                                                          AJL/isk
                                          DGB 2A                                        FI
 ---pagebreak---             EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) 2016/...,
                                   annettu … päivänä …kuuta …,
            turskakantoja ja turskakantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskevan
                      pitkän aikavälin suunnitelman vahvistamisesta annetun
                      neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 1,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä 2,
1
        EUVL C 44, 15.2.2013, s. 125.
2
        Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 11. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa
        lehdessä), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu … (ei vielä julkaistu
        virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu … (ei vielä julkaistu
        virallisessa lehdessä).
11309/16                                                                AJL/isk                     1
                                                  DGB 2A                                          FI
 ---pagebreak--- sekä katsovat seuraavaa:
(1)      Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1342/2008 1 vahvistetaan Kattegatin, Pohjanmeren,
         Skagerrakin ja itäisen Englannin kanaalin, Skotlannin länsipuolisen alueen ja
         Irlanninmeren turskakantoja sekä näitä kantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskeva
         pitkän aikavälin suunnitelma. Asetuksen (EY) N:o 1342/2008 tavoitteena on kyseisten
         turskakantojen kestävä hyödyntäminen, joka palauttaa kannat sellaisten tasojen yläpuolelle,
         jotka mahdollistavat kestävän enimmäistuoton (MSY), ja pitää kannat siellä.
(2)      Tieteellisessä arvioinnissa, jonka tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF)
         on laatinut asetuksen (EY) N:o 1342/2008 täytäntöönpanosta, on tullut esiin joitakin
         ongelmia, jotka liittyvät kyseisen asetuksen soveltamiseen. Kansainvälinen
         merentutkimusneuvosto (ICES) on ehdottanut hoitostrategian uudelleenarviointia
         erityisesti siksi, että sen käsitys Pohjanmeren kannan tilanteesta on muuttunut.
(3)      Sen jälkeen kun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1380/2013 2 alettiin
         soveltaa 1 päivänä tammikuuta 2014, turskan hoitokehys muuttui perusteellisesti,
         erityisesti sen myötä kun siihen sisällytettiin purkamisvelvoite.
1
       Neuvoston asetus (EY) N:o 1342/2008, annettu 18 päivänä joulukuuta 2008, turskakantoja
       ja turskakantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskevan pitkän aikavälin suunnitelman
       vahvistamisesta ja asetuksen (EY) N:o 423/2004 kumoamisesta (EUVL L 348, 24.12.2008,
       s. 20).
2
       Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä
       joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja
       (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY)
       N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354,
       28.12.2013, s. 22).
11309/16                                                                   AJL/isk                  2
                                                  DGB 2A                                          FI
 ---pagebreak--- (4)     Atlantin eri alueilla harjoitettavaa monilajikalastusta koskevia uusia monivuotisia
        suunnitelmia valmistellaan parhaillaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 perusteella. Asetus
        (EY) N:o 1342/2008 korvataan kullakin asiaankuuluvalla alueella mainituilla uusilla
        monilajikalastusta koskevilla monivuotisilla suunnitelmilla. Asetusta (EY) N:o 1342/2008
        sovelletaan näin ollen vain lyhyen aikaa. Asetukseen (EY) N:o 1342/2008 olisi kuitenkin
        tehtävä joitakin kiireellisiä muutoksia, jotta katettaisiin ajanjakso siihen asti, kunnes uusia
        monilajikalastusta koskevia monivuotisia suunnitelmia aletaan soveltaa.
(5)     Asetuksessa (EY) N:o 1342/2008 säädetty pyyntiponnistusjärjestelmä on tuottanut tuloksia
        valikoivuuden ja muiden turskasaaliiden välttämistoimenpiteiden osalta, mutta se on
        muodostanut esteen purkamisvelvoitteen täytäntöönpanolle haitatessaan kalastustapojen
        mukauttamista edelleen esimerkiksi alueen ja pyydyksen valinnan osalta.
        Pyyntiponnistusjärjestelmästä olisi siksi luovuttava. Koska asetuksella (EY) N:o
        1342/2008 saatiin aikaan huomattavia parannuksia valikoivuuden ja turskasaaliiden
        välttämisen osalta pyyntiponnistusjärjestelmään liittyneillä kannustimilla ja kansallisin
        toimenpitein (suunnitelmat turskasaaliiden välttämiseksi tai poisheitetyn saaliin
        vähentämiseksi), on ensisijaisen tärkeää, että jäsenvaltiot, joilla on kalastusalalla suoria
        etuja, jatkavat tai kehittävät edelleen näitä kansallisia toimenpiteitä samalla, kun kaikkia
        turskasaaliita koskeva purkamisvelvoite otetaan mukaan asetuksessa (EU) N:o 1380/2013
        sitä varten esitetyn aikataulun mukaisesti.
11309/16                                                                   AJL/isk                      3
                                                DGB 2A                                               FI
 ---pagebreak--- (6)     Siirtymäkautena, jolloin valmistellaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 mukaisesti
        monilajikalastusta koskevia monivuotisia suunnitelmia asetuksen (EY) N:o 1342/2008
        soveltamisalaan nyt kuuluvilla alueilla, hoitotoimenpiteissä olisi otettava huomioon
        asianmukainen alin ja varovaisuusperiaatteen mukainen biomassataso. Jos kannat putoavat
        alle varovaisuusperiaatteen mukaisen biomassatason (niin että siirrytään MSY B:hen), jota
        koskeva tieto on saatavilla asetuksen (EU) N:o 1380/2013 mukaisessa tieteellisessä
        lausunnossa, olisi ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi.
(7)     Eräillä asetuksen (EY) N:o 1342/2008 soveltamisalaan kuuluvilla alueilla tiedot kannasta
        ja kalastuksesta saattavat olla riittämättömiä kestävän enimmäistuoton periaatteen
        mukaisten kalastusmahdollisuuksien määrittelemiseksi. Tällaisissa tapauksissa olisi
        noudatettava ennalta varautuvaa lähestymistapaa.
(8)     Pyyntiponnistusjärjestelmän lisäksi asetuksessa (EY) N:o 1342/2008 otettiin käyttöön
        erityiskalastuslupajärjestelmä, joka liittyy asiaankuuluvalla alueella kalastavien alusten
        konetehon kokonaiskapasiteetin rajoittamiseen. Jotta vältetään kalastustoiminnan
        häiritsevä siirtyminen, joka voisi vaikuttaa kielteisesti kantojen elpymiseen, on
        asianmukaista pitää voimassa tämä järjestelmä samalla, kun pyyntiponnistusjärjestelmästä
        luovutaan kokonaan.
11309/16                                                                  AJL/isk                    4
                                                DGB 2A                                             FI
 ---pagebreak--- (9)     Neuvoston asetuksella (EY) N:o 1224/2009 1 kumottiin joitakin asetuksen (EY) N:o
        1324/2008 säännöksiä, joissa viitattiin sen liitteisiin II ja III. Koska asetuksessa (EY) N:o
        1342/2008 ei ole muita viittauksia kyseisiin liitteisiin, ne olisi käytöstä pois jääneinä
        kumottava.
(10)    Asetus (EY) N:o 1342/2008 olisi näin ollen muutettava tämän mukaisesti,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1
      Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä marraskuuta 2009, unionin
      valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan
      sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o
      811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o
      388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o
      1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY)
      N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1).
11309/16                                                                    AJL/isk                   5
                                              DGB 2A                                               FI
 ---pagebreak---                                                1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1342/2008 seuraavasti:
1)      Korvataan 2 artikla seuraavasti:
        "2 artikla
        Määritelmät
        Tässä asetuksessa sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o
        1380/2013* 4 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja määritelmiä.
        ______________________
        *     Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä
              joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o
              1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o
              2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY
              kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22)."
2)      Kumotaan 4 artikla.
3)      Korvataan 5 artikla seuraavasti:
        "5 artikla
        Suunnitelman tavoite
        1.    Edellä 1 artiklassa tarkoitetulla suunnitelmalla pyritään varmistamaan
              hyödyntäminen, joka palauttaa kannat sellaisten tasojen yläpuolelle, joilla voidaan
              saavuttaa kestävä enimmäistuotto, ja pitää ne siellä.
11309/16                                                                 AJL/isk                  6
                                                DGB 2A                                           FI
 ---pagebreak---         2.     Kaikkien tämän asetuksen nojalla toteutettujen hoitotoimenpiteiden on oltava
               asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 artiklan 2 kohdassa esitettyjen vaatimusten ja
               kyseisen asetuksen periaatteiden ja tavoitteiden mukaisia."
4)      Korvataan 6 artikla seuraavasti:
        "6 artikla
        Alin ja varovaisuusperiaatteen mukainen biomassataso
        Hoitotoimenpiteitä hyväksyttäessä kullekin turskakannalle vahvistetun alimman ja
        varovaisuusperiaatteen mukaisen biomassatason on oltava asetuksen (EU) N:o 1380/2013
        tavoitteiden mukainen."
5)      Kumotaan 7 ja 8 artikla.
6)      Korvataan 9 artikla seuraavasti:
        "9 artikla
        TACien vahvistaminen tietojen ollessa puutteellisia
        Jos riittävän tarkkojen ja edustavien tietojen puuttumisen vuoksi kalastusmahdollisuuksia
        ei voida määritellä 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kalastusmahdollisuuksien
        vahvistamisen on perustuttava ennalta varautuvaan lähestymistapaan asetuksen (EU) N:o
        1380/2013 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti, jolloin otetaan huomioon turskakannan ja
        kalastustoiminnan kehityssuuntaukset ja varmistetaan vähintään asiaankuuluvien kantojen
        vastaava säilyttämisaste."
11309/16                                                                AJL/isk                   7
                                               DGB 2A                                          FI
 ---pagebreak--- 7)      Lisätään 9 a artiklan jälkeen uusi luvun otsikko seuraavasti:
        "II a luku
        JÄSENVALTIOIDEN VELVOITTEET ".
8)      Korvataan 10 artikla seuraavasti:
        "10 artikla
        Kalastusluvat ja kapasiteetin ylärajat
        1.     Kunkin jäsenvaltion on myönnettävä kalastusluvat jokaisen tämän asetuksen
               1 artiklassa tarkoitetun maantieteellisen alueen osalta neuvoston asetuksen (EY) N:o
               1224/2009* 7 artiklan mukaisesti niille lippunsa alla purjehtiville aluksille, jotka
               harjoittavat kalastustoimintaa kyseisellä alueella käyttäen jotakin seuraavista
               pyydyksistä:
               a)     pohjatroolit ja nuotat (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR), joiden silmäkoko on
                      i)    TR1 vähintään 100 mm,
                      ii)   TR2 vähintään 70 mm ja alle 100 mm,
                      iii)  TR2 vähintään 16 mm ja alle 32 mm;
               b)     puomitroolit (TBB), joiden silmäkoko on
                      i)    BT1 vähintään 120 mm,
                      ii)   BT2 vähintään 80 mm ja alle 120 mm;
               c)     verkot, pussiverkot (GN);
11309/16                                                                  AJL/isk                    8
                                                DGB 2A                                              FI
 ---pagebreak---              d)     riimuverkot (GT);
             e)     pitkätsiimat (LL).
        2.   Edellä olevan 1 kohdan mukaisesti kalastusluvan saaneiden alusten
             kokonaiskapasiteetti kilowatteina (kW) ilmaistuna ei saa minkään tämän asetuksen
             1 artiklassa tarkoitetun maantieteellisen alueen osalta ylittää niiden alusten
             enimmäiskapasiteettia, jotka olivat toiminnassa vuosina 2006 ja 2007 ja käyttivät
             jotakin tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua pyydystä kyseisellä maantieteellisellä
             alueella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1380/2013 liitteessä II
             säädettyjen kapasiteetin ylärajojen soveltamista.
        3.   Kunkin jäsenvaltion on laadittava ja pidettävä ajan tasalla luettelo aluksista, joilla on
             1 kohdassa tarkoitettu kalastuslupa, sekä saatettava se komission ja muiden
             jäsenvaltioiden saataville virallisella verkkosivustollaan.
        ______________________
        *    Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä marraskuuta 2009,
             unionin valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen
             kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o
             2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o
             2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o
             1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä
             asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006
             kumoamisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1)."
9)      Kumotaan III luku.
10)     Kumotaan 30 ja 31 artikla.
11)     Kumotaan liitteet I, II, III ja IV.
11309/16                                                                 AJL/isk                      9
                                              DGB 2A                                               FI
 ---pagebreak---                                                2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan neljäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2017.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty
Euroopan parlamentin puolesta                                 Neuvoston puolesta
Puhemies                                                      Puheenjohtaja
11309/16                                                                   AJL/isk                    10
                                               DGB 2A                                               FI