CELEX: 61974CJ0009
Language: nl
Date: 1974-07-03
Title: Arrest van het Hof van 3 juli 1974. # Donato Casagrande tegen Landeshauptstadt München. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Verwaltungsgericht München - Duitsland. # Zaak 9-74.

Avis juridique important

|

61974J0009

ARREST VAN HET HOF VAN 3 JULI 1974.  -  D. CASAGRANDE TEGEN LANDESHAUPTSTADT MUENCHEN.  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT MUENCHEN).  -  ZAAK NO. 9/74.  

Jurisprudentie 1974 bladzijde 00773 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00395 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00401 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00369 Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00337 Finse bijz. uitgave bladzijde 00341

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . PREJUDICIELE VRAGEN - NATIONAAL RECHT - UITLEG  - ELEMENTEN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT - BEVOEGDHEDEN  VAN HET HOF  ( EEG-VERDRAG, ART . 177 )  2 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - VERORDENINGEN -  VERBINDENDE KRACHT - TOEPASSINGSVOORWAARDEN - VASTSTELLING  - BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN - KARAKTER - WERKING -  AFWEZIGHEID  ( EEG-VERDRAG, ART . 189 )  3 . VRIJ VERKEER - WERKNEMERS - ONDERDAAN VAN EEN  LID-STAAT - WERKZAAMHEID OP HET GRONDGEBIED VAN EEN  ANDERE LID-STAAT - KINDEREN - ONDERWIJS - TOELATING ONDER  DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DE STAAT VAN  ONTVANGST - DRAAGWIJDTE  (' S RAADS VERORDENING NR . 1612/68, ART . 12, EERSTE ALINEA )  

Samenvatting

1 . HET HOF KAN ZICH IN HET KADER VAN EEN  PREJUDICIELE PROCEDURE NIET UITSPREKEN OVER EEN  NATIONALE WET, DOCH IS WEL BEVOEGD DE NATIONALE RECHTER  DE INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET  GEMEENSCHAPSRECHT TE VERSTREKKEN, DIE HEM ALS LEIDRAAD  KUNNEN DIENEN BIJ DE BEOORDELING VAN DE UITWERKING DIER  WET .  2 . GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN HEBBEN LUIDENS ARTIKEL 189  VAN HET VERDRAG EEN ALGEMENE STREKKING, ZIJN VERBINDEND IN  AL HUN ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN ELKE  LID-STAAT, ZODAT HET NIET VAN BELANG IS OF DE  TOEPASSINGSVOORWAARDEN ERVAN ZIJN VASTGESTELD BIJ  VOORSCHRIFTEN VAN HET CENTRAAL GEZAG, VAN HET GEZAG VAN  EEN DEELSTAAT IN EEN BONDSSTAAT OF VAN ANDERE TERRITORIALE  LICHAMEN DAN WEL VAN EEN GEZAG DAT DOOR HET NATIONALE  RECHT DAARMEE WORDT GELIJKGESTELD .  3 . MET DE BEPALING DAT DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN  VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE  LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, "ONDER  DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN DE  STAAT VAN ONTVANGST WORDEN TOEGELATEN TOT HET ONDERWIJS,  DOELT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 NIET ALLEEN  OP DE REGELS MET BETREKKING TOT DE TOELATING, MAAR  EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN  HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN .  

Partijen

IN DE ZAAK 9-74,  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177  EEG-VERDRAG VAN HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT, III .  KAMMER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  DONATO CASAGRANDE, TE MUENCHEN  EN  LANDESHAUPTSTADT MUENCHEN,  

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING  VAN ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA, VAN 'S RAADS VERORDENING  NR . 1612/68 VAN 19 OKTOBER 1968 ( PB 1968, NR . L 157/2 ), 

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT  MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1973,  INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 FEBRUARI 1974,  KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT  GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 12 VAN  VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER  1968, BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN  DE GEMEENSCHAP;  DAT LUIDENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VERZOEKER IN HET  HOOFDGEDING, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN ZOON VAN EEN  ITALIAANSE WERKNEMER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,  GEDURENDE HET SCHOOLJAAR 1971-1972 TE MUENCHEN  VOORTGEZET ONDERWIJS HEEFT GEVOLGD EN THANS VAN DE  GEMEENTE MUENCHEN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, EEN  OPLEIDINGSSTEUN AD 70 DM PER MAAND, INGEVOLGE ARTIKEL 2  VAN HET BAYERISCHE AUSBILDUNGSFOERDERUNGSGESETZ, VERLANGT :  DAT, WAAR VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING DIT VERZOEK  HEEFT AFGEWEZEN OP GROND DAT ARTIKEL 3 VAN GENOEMDE WET  SLECHTS OP DUITSERS, STAATLOZEN EN BUITENLANDERS MET  ASIELRECHT BETREKKING HEEFT, DE VRAAG WORDT GESTELD OF DIT  ARTIKEL 3 VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA,  VAN VERORDENING NR . 1612/68;  2 OVERWEGENDE DAT HET HOF ZICH IN EEN PROCEDURE OP  GROND VAN ARTIKEL 177 NIET KAN UITSPREKEN OVER DE  UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN NATIONALE WETSBEPALINGEN,  DOCH WEL BEVOEGD IS OM ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR .  1612/68 UIT TE LEGGEN EN TE VERKLAREN OF DIT ARTIKEL AL  DAN NIET DOELT OP DE TOEPASSING VAN  ONDERSTEUNINGSMAATREGELEN ALS DE ONDERHAVIGE;  3 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 12 "DE KINDEREN  VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET  GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF  HEEFT VERRICHT, INDIEN ZIJ ALDAAR WOONACHTIG ZIJN, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN VAN DEZE STAAT WORDEN TOEGELATEN TOT HET ALGEMENE ONDERWIJS, HET LEERLINGSTELSEL EN DE BEROEPSOPLEIDING", WAARBIJ DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN "DE INITIATIEVEN AAN TE MOEDIGEN WAARDOOR DEZE KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG  MOGELIJKE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN";  DAT DEZE VERORDENING BLIJKENS HAAR VIJFDE OVERWEGING  MET NAME WERD VASTGESTELD OP GROND DAT "HET RECHT VAN  HET VRIJE VERKEER, OM VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN VAN  WAARDIGHEID EN VRIJHEID TE KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND,  VEREIST ... DAT DE BELEMMERINGEN VOOR DE MOBILITEIT VAN  DE WERKNEMERS UIT DE WEG WORDEN GERUIMD, MET NAME WAT BETREFT HET RECHT VAN DE WERKNEMER OM ZIJN FAMILIE TE DOEN  OVERKOMEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INTEGRATIE VAN DEZE  FAMILIE IN HET LAND VAN ONTVANGST";  4 DAT, INGEVAL EEN KIND VAN EEN BUITENLANDSE WERKNEMER  VOORTGEZET ONDERWIJS WENST TE VOLGEN, EEN ZODANIGE  INTEGRATIE ONDERSTELT, DAT DIT KIND OP DEZELFDE VOET ALS  ZIJN NATIONALE LOTGENOTEN DE VOORDELEN KAN GENIETEN WELKE  IN DE WETGEVING VAN HET LAND VAN ONTVANGST TER STIMULERING  VAN HET ONDERWIJS ZIJN VOORZIEN;  DAT UIT ARTIKEL 12, TWEEDE ALINEA, BEPALENDE DAT DE  LID-STATEN DE INITIATIEVEN AANMOEDIGEN, WAARDOOR DEZE  KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG MOGELIJKE  OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN, BLIJKT DAT DIT ARTIKEL  BIJZONDERE INSPANNINGEN WIL STIMULEREN, OM TE VERZEKEREN  DAT DEZE KINDEREN OP VOET VAN GELIJKHEID HET ONDERWIJS EN  DE BESCHIKBARE VORMINGSMOGELIJKHEDEN KUNNEN GENIETEN;  DAT HIERUIT VOLGT DAT ARTIKEL 12 MET DE BEPALING DAT  DE BETROKKEN KINDEREN "ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE  EIGEN ONDERDANEN" VAN HET LAND VAN ONTVANGST TOT HET  ONDERWIJS WORDEN TOEGELATEN, NIET ALLEEN OP DE REGELS  BETREFFENDE DE TOELATING DOELT MAAR EVENEENS OP DE  ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN HET ONDERWIJS  TE VERGEMAKKELIJKEN;  5 OVERWEGENDE DAT HET OPENBAAR MINISTERIE BIJ HET  VERWALTUNGSGERICHT, INTERVENIENT IN HET HOOFDGEDING, HEEFT  OPGEMERKT DAT HET ONDERWIJSBELEID EEN ZAAK IS VAN DE  LID-STATEN;  DAT DIT BELEID IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND  GROTENDEELS TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE DEELSTATEN BEHOORT,  ZODAT ZICH DE VRAAG VOORDOET OF ARTIKEL 12 NIET ALLEEN VAN  TOEPASSING IS OP DE VOORWAARDEN, NEERGELEGD IN DE  WETGEVING VAN HET CENTRAAL GEZAG, MAAR EVENZEER OP DIE  WELKE VOORTVLOEIEN UIT MAATREGELEN VAN DE ORGANEN VAN  EEN DEELSTAAT DIE TOT EEN BONDSSTAAT BEHOORT, OF VAN  ANDERE TERRITORIALE LICHAMEN;  6 OVERWEGENDE DAT HET ONDERWIJSBELEID ALS ZODANIG  WELISWAAR NIET BEHOORT TOT DE ONDERWERPEN DIE HET VERDRAG  ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HEEFT  GEBRACHT, DOCH DAT HIERUIT NIET VOLGT DAT DE UITOEFENING  VAN DE AAN DE GEMEENSCHAP OVERGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN OP  ENIGERLEI WIJZE ZOU ZIJN BEPERKT, WANNEER ZIJ KAN  DOORWERKEN OP MAATREGELEN TER UITVOERING VAN EEN BELEID  ZOALS HET ONDERWIJSBELEID;  DAT MET NAME DE HOOFDSTUKKEN 1 EN 2 VAN TITEL III,  TWEEDE DEEL, VAN HET VERDRAG VERSCHEIDENE BEPALINGEN  BEVATTEN WELKER TOEPASSING EVENTUEEL VAN INVLOED KAN ZIJN  OP DIT BELEID;  DAT, AL MAG DE VASTSTELLING VAN DE IN ARTIKEL 12  VAN VERORDENING NR . 1612/68 BEDOELDE VOORWAARDEN DUS EEN  AANGELEGENHEID ZIJN VAN HET NAAR NATIONAAL RECHT BEVOEGDE GEZAG, DEZE VOORWAARDEN NOCHTANS MOETEN WORDEN TOEGEPAST  ZONDER ONDERSCHEID TUSSEN DE KINDEREN VAN NATIONALE  WERKNEMERS EN DIE VAN WERKNEMERS UIT EEN ANDERE LID-STAAT,  DIE IN HET LAND WONEN;  DAT BOVENDIEN LUIDENS ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG  VERORDENINGEN EEN ALGEMENE STREKKING HEBBEN, VERBINDEND  ZIJN IN AL HUN ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK  ZIJN IN ELKE LID-STAAT, ZODAT HET NIET VAN BELANG IS OF  DE ONDERHAVIGE VOORWAARDEN ZIJN VASTGESTELD BIJ  VOORSCHRIFTEN VAN HET CENTRAAL GEZAG, VAN HET GEZAG VAN  EEN DEELSTAAT IN EEN BONDSSTAAT OF VAN ANDERE  TERRITORIALE LICHAMEN DAN WEL VAN EEN GEZAG DAT DOOR HET  NATIONALE RECHT DAARMEE WORDT GELIJKGESTELD;  

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN  7 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN  DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER  OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING  IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;  DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET  HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE  BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE  OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BAYERISCHE  VERWALTUNGSGERICHT MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14  DECEMBER 1973 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :  MET DE BEPALING DAT DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN  VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE  LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, "ONDER  DEZELFDE VOORWAARDE ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN DE  STAAT VAN ONTVANGST WORDEN TOEGELATEN TOT HET ONDERWIJS,  DOELT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 NIET ALLEEN  OP DE REGELS MET BETREKKING TOT DE TOELATING, MAAR  EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING  AAN HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN .