CELEX: 52015PC0029
Language: nl
Date: 2015-01-29
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad, opgericht bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 3 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen

|
			
		
		
		52015PC0029
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad, opgericht bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 3 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt verwezen /* COM/2015/029 final - 2015/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[1] (hierna "de
conventie" genoemd) bevat bepalingen over de oorsprong van goederen die op
grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de partijen worden
verhandeld. De EU en Jordanië hebben de conventie respectievelijk op
15 juni 2011 en donderdag 7 juli 2011 ondertekend.
De EU en Jordanië hebben hun akte van
aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 16 augustus 2013 bij
de depositaris van de conventie neergelegd. Als gevolg daarvan is op grond van
artikel 10, lid 3, de conventie voor de EU en Jordanië op
respectievelijk 1 mei 2012 en 1 oktober 2013 in werking getreden.
In artikel 6 van de conventie is bepaald
dat elke partij de nodige maatregelen neemt om ervoor te zorgen dat de
conventie daadwerkelijk wordt toegepast. Daartoe dient de Associatieraad,
opgericht bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds[2], een besluit te nemen
om protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip
"producten van oorsprong" en methoden van administratieve
samenwerking te vervangen door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de conventie wordt verwezen. Het door de EU in
de Associatieraad in te nemen standpunt moet door de Raad worden vastgesteld.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De EU-lidstaten werden op
13 mei 2013 in het Comité douanewetboek – afdeling oorsprong in
kennis gesteld van het ontwerpbesluit van de Raad. De partijen bij de conventie
werden laatstelijk geraadpleegd tijdens de vergadering van de
pan-Euro-med-werkgroep op 22 en 23 oktober 2014.
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid. Er behoefde ook geen effectbeoordeling te worden
verricht omdat de voorgestelde wijzigingen louter technisch van aard zijn en
het thans geldende oorsprongsprotocol inhoudelijk ongemoeid laten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor het besluit van de
Raad is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
2015/0021 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt in de Associatieraad, opgericht bij de Europees-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk
Jordanië, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 3 bij deze
overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw
protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie
betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt
verwezen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang
met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Protocol nr. 3 bij de
Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het
Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds[3]
(hierna "de overeenkomst" genoemd) heeft betrekking op de definitie
van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking (hierna "protocol nr. 3" genoemd).
(2)       De Regionale Conventie
betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[4] (hierna "de
conventie" genoemd) bevat bepalingen over de oorsprong van goederen die op
grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de partijen worden
verhandeld.
(3)       De Unie en Jordanië hebben de
conventie respectievelijk op 15 juni 2011 en 7 juli 2011 ondertekend.
(4)       De Unie en Jordanië hebben
hun akte van aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 16 augustus
2013 bij de depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van
artikel 10, lid 3, van de conventie de conventie voor de Unie en
Jordanië op respectievelijk 1 mei 2012 en 1 oktober 2013 in werking
getreden.
(5)       In artikel 6 van de conventie
is bepaald dat elke partij de nodige maatregelen neemt om ervoor te zorgen dat
de conventie daadwerkelijk wordt toegepast. Daartoe dient de bij de
overeenkomst opgerichte Associatieraad een besluit te nemen om
protocol nr. 3 te vervangen door een nieuw protocol waarin, wat de
oorsprongsregels betreft, naar de conventie wordt verwezen.
(6)       Het standpunt van de Unie in
de Associatieraad moet derhalve worden gebaseerd op bijgaand ontwerpbesluit,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het namens de Europese Unie in te nemen
standpunt in de Associatieraad, opgericht bij de Europees-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk
Jordanië, anderzijds, over de vervanging van protocol nr. 3 bij deze
overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking door een nieuw
protocol waarin, wat de oorsprongsregels betreft, naar de Regionale Conventie
betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels wordt
verwezen, dient te worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte
ontwerpbesluit van de Associatieraad.
Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van
de Associatieraad kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd
door de vertegenwoordigers van de Unie in de Associatieraad.
Artikel 2
Het besluit van de Associatieraad wordt
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[2]               PB L 129 van 15.5.2002, blz. 3.
[3]               PB L 129 van 15.5.2002, blz. 3.
[4]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
Ontwerp
BESLUIT NR. ... VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-JORDANIË
van 
tot vervanging van protocol nr. 3 bij de Europees-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk
Jordanië, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip "producten
van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking
De ASSOCIATIERAAD EU-JORDANIË,
Gezien de Europees-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk
Jordanië, anderzijds[1],
en met name artikel 28,
Gezien protocol nr. 3 bij de
Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het
Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, betreffende de definitie van het
begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve
samenwerking,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
In artikel 28 van de Europees-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk
Jordanië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), wordt
verwezen naar protocol nr. 3 bij de overeenkomst (hierna "protocol
nr. 3" genoemd), dat de oorsprongsregels bevat en voorziet in
cumulatie van oorsprong tussen de Europese Unie, Jordanië en andere partijen
bij de conventie.
(2)                   
Krachtens artikel 39 van
protocol nr. 3 kan de bij artikel 89 van de overeenkomst
opgerichte Associatieraad besluiten de bepalingen van dit protocol te wijzigen.
(3)                   
De Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[2] (hierna "de
conventie" genoemd) strekt ertoe de protocollen inzake de oorsprongsregels
die momenteel van kracht zijn tussen de landen van het pan-Euro-mediterrane
gebied, door één rechtshandeling te vervangen.
(4)                   
De Europese Unie en Jordanië hebben de conventie
respectievelijk op 15 juni 2011 en 7 juli 2011 ondertekend.
(5)                   
De Europese Unie en Jordanië hebben hun akte van
aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 16 augustus 2013 bij
de depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van
artikel 10, lid 3, van de conventie de conventie voor de
Europese Unie en Jordanië op respectievelijk 1 mei 2012 en 1 oktober
2013 in werking getreden.
(6)                   
Protocol nr. 3 moet derhalve worden vervangen
door een nieuw protocol dat naar de conventie verwijst,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Protocol nr. 3 bij de
Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het
Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, betreffende de definitie van het
begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve
samenwerking wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van ….
Gedaan te …,
                                                                       Voor
de Associatieraad
                                                                       De
voorzitter
Bijlage
Protocol
nr. 3
betreffende
de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van
administratieve samenwerking
Artikel 1
Toepasselijke
regels van oorsprong
1.         Voor de toepassing van deze
overeenkomst zijn aanhangsel I en de relevante bepalingen van
aanhangsel II bij de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[3] (hierna "de
conventie" genoemd), van toepassing.
2.         Alle verwijzingen naar de
"desbetreffende overeenkomst" in aanhangsel I en in de relevante
bepalingen van aanhangsel II bij de Regionale Conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels gelden als verwijzingen
naar deze overeenkomst.
Artikel 2
Geschillenregeling
1.         Indien er een geschil ontstaat in
verband met de controleprocedures in artikel 32 van aanhangsel I bij
de conventie dat niet kan worden opgelost door de douaneautoriteit die de
controle heeft aangevraagd en de douaneautoriteit die de controle moet
uitvoeren, wordt dit aan de Associatieraad voorgelegd.
2.         In alle gevallen is de wetgeving
van het land van invoer van toepassing op de regeling van geschillen tussen een
importeur en de douaneautoriteiten van het land van invoer.
Artikel 3
Wijzigingen
van het protocol
De Associatieraad kan besluiten de bepalingen
van dit protocol te wijzigen.
Artikel 4
Opzegging
van de conventie
1.         Indien ofwel de Europese Unie ofwel
Jordanië de depositaris van de conventie schriftelijk te kennen geeft de
conventie op grond van artikel 9 van de conventie te willen opzeggen, openen de
Europese Unie en Jordanië onmiddellijk onderhandelingen over oorsprongsregels
voor de toepassing van deze overeenkomst.
2.         Tot de inwerkingtreding van deze
nieuw overeengekomen oorsprongsregels blijven de op het moment van opzegging
geldende oorsprongsregels in aanhangsel I en, in voorkomend geval, de
relevante bepalingen van aanhangsel II bij de conventie van toepassing op
deze overeenkomst. Vanaf de opzegging worden de oorsprongsregels in aanhangsel
I en, in voorkomend geval, de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de
conventie evenwel zo uitgelegd dat zij uitsluitend bilaterale cumulatie tussen
de Europese Unie en Jordanië toestaan.
[1]               PB L 129 van 15.5.2002, blz. 3.
[2]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[3]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.