CELEX: 51996PC0723
Language: el
Date: 1997-01-09
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Βρυξέλλες, 09.01.1997
                                          COM(96) 723 τελικό
                                          94/0078 (SYN)
                     Επανεξετασθείσα πρόταση
                   ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                          του τροποποι ε ί
      την οδηγία 85/337/ΕΟΚ γ ι α την €κτϊμηση των επιπτώσεων
ορισμίνων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών Ιρ^ων στο περιβάλλον
     (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                    στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σ τ ι ς 16Μαρτίου 1994 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που
τροποποιεί          την ο δ η γ ί α 85/337/ΕΟΚ γ ι α την εκτίμηση των επιπτώσεων                  ορισμένων
σχεδίων δημοσίων και ι δ ι ω τ ι κ ώ ν έργων στο π ε ρ ι βάλλο ν (COM(93) 575 τ ελ ι κ ό-
94/0078 (SYN) - ΕΕ C 130, 12.5.1994, σελ.8).
ΗΟικονομικη* και Κοινώνική                Επιτροπή   γνωμοδότησε     στις   14Σεπτεμβρίου 1994(ΕΕ
C 393, 31.12.1994).
Η Επιτροπή* των Τίερ ιφερε              ιών -γνωμοδότησε      στις   16 Ν ο έ μ β ρ ι ο υ 1994(ΕΕ C210,
14.8.1995).
Το Ευρωπαϊκό Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι ο γνωμοδότησε, σε πρώτη ανάγνωση,                  σ τ ι ς 11    Οκτωβρίου
1995 (ΕΕ C 287, 30.10.1995, σελ.83).
Η Ε π ι τ ρ ο π ή υπέβαλε, στις 18 Ι α ν ο υ α ρ ί ο υ 1996, τ ρ ο π ο π ο ι η μ έ ν η πρόταση            στο
Συμβούλιο          (COM(95) 720 τελικό - 94/0078 (SYN)-ΕΕ C 81, 19.3.1996, σελ.14).
Το Συμβούλιο ενέκρινε επισήμως                 κοινή θέση γ ι α την πρόταση στις 25 Ιουνίου 1996
(ΕΕ C 248, 26.8.1996, σε λ.75).
Το Ευρωπαϊκό Ko ι νοβούλιο εξέταση την κοινή θέση του Συμβουλίου                                σε δεύτερη
ανάγνωση στις 13 Νοεμβρίου 1996 και την ενέκρινε προτείνοντας                            15      τροπολογίες.
Η Επιτροπή* εξέτασε τις τροπολογίες                 που πρότεινε     το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο               σε
δεύτερη         ανάγνωση και περιέλαβε                 ορισμένες      από αυτές           στην       παρούσα
ε π α ν ε £ ε τ α σ θ ε ί σα πρόταση.
Η 0ε"ση της Επιτροπής               γ ι α κάθε μία από τις       τροπολογίες         που     ενέκρινε       το
Κοινοβούλιο            σε δεύτερη ανάγνωση           έχει ως      ακολούθως.
ΤοοπολοΎίεο που ε"·γιναν δεκτέο                   από την     Επιτροπή
Η τ ο ο π ο λ ο ν ί α 1 ε ν ι ν ε πλήοωσ δεκτϋ.            Η τροπολογία         1 αναφέρεται στις
περιβαλλοντικές            αρχές της Συνθήκης γ ι α την Ευρωπαϊκή* Ενωση. Αν και η αναφορά
 σε αυτές τις αρχές δεν αλλάζει την ουσία της κοινές θέσης, το κείμενο μπορεί να
βελτιωθεί         ώστε να υπογραμμίζεται           η περιβαλλοντική       σημασία αυτοΟ του μέσου.
Οι τοοπολο·νίεο 15.42 και 43 έ γ ι ν α ν δεκτέο καταοντιν. Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 15 ποο τ ε ί ν ε ι
 ορισμένες        αλλαγές στο άρθρο 6, παράγραφος 2 της κοινής θέσης και της                          οδηγίας.
Η πρόταση σύμφωνα με την οποία ο ι πληροφορίες                       που περ ιέχονται            στη δήλωση
 περιβαλλοντικών            επιπτώσεων πρέπει νατίθενται            στη διάθεση του κοινού «μόλις
 ε ί ν α ι δ ι α θ έ σ ι μ ε ς » μπορεί      να γίνει     δεκτή γιατί        σ υ ν ε π ά γ ε τ α ι αποφυγή*
 καθυστερήσεων στη διαδικασία. Οι προτάσε ις που επεξηγούν λεπτομερώς τον τρόπο
 συμμετοχής του κοινού δεν ε ί ν α ι απαραίτητες γιατί παραδείγματα                              παρατίθενται
 στο άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας. Οι τροπολογίες                     42 και 43αποβλέπουν στην
 μετάθεση της ημερομηνίας εφαρμογής της τροποποιημένης οδηγίας. Αναμένεται                                 ότι
 το Συμβούλιο θα εγκρίνε ι την τροποποιημένη                 οδηγία στις αρχές του 1997. Επομένως
 μπορ ε ί να γ ί ν ε ι δεκτή κάπο ι α παράταση της π ε ρ ι ό δ ο υ εφαρμογής. Ωστόσο, το
 προτεινόμενο           διάστημα των δύο ετών θεωρείται            πολύ μεγάλο, δεδομένου              ότ ι τα
 κράτη μέλη διαθέτουν ήδη συστήματα εκτίμησης των περιβαλλοντικών                                 επιπτώσεων.
 ---pagebreak--- Οι τοοπολοΎίεο 16. 38 και 39 έτι ναν δεκτέο εν αέοε ι. Το τμήμα της τροπολογ..., 16
που προτείνε             ι να οριστεί      εύλογη προθεσμία             γ ια τη δ ιάρκε ta της                 περιόδου
διαβούλευσης             μπορ ε ΐ μα γ ί ν ε ι δεκτό αφού ευθυγραμμίζεται                  με τη σύμβαση Espoo
γ ι α την εκτίμηση            των περιβαλλοντικών              επιπτώσεων σε διασυνοριακό                    πλαίσιο.
ΕντοΟτοις, λεπτομερής κατάλογος θεμάτων προς συζήτηση κατά τις                                         διαβουλεύσεις
δεν μπορεί να γ ί ν ε ι δεκτός επειδή υπερβαίνε ι το πεδίο της σύμβασης Espoo. Η
σύμβαση Espoo παραθέτε ι παραδε ί γ μ α τ α προς συζήτηση,                               ενώ ο ι           λεπτομερείς
ρυθμίσεις          για τις διαβουλεύσε ι ς εναποτίθενται                   στα κράτη μέλη δεδομένου                    ότι
ε νδέχεται         να εξαρτώνται, εκτός των άλλων, και από το είδος της                              δραστηριότητας.
Η τροπολογία 38 ε ισάγε ι λεπτομερέστερη                       διατύπωση σχετικά με τ ι ς                εναλλακτικές
λύσε ι ς που π ρ έπε ι να περιλαμβάνε                    ι η δήλωση π ε ρ ι β α λ λ ο ν τ ι κ ώ ν ε π ι π τ ώ σ ε ω ν
(παράρτημα IV της κοινής θέσης). Η ση με ρ ι νή διατΟπωση της κοινής θέσης δεν
αποκλείε ι την αξιολόγηση όσων πρότεινε το Κοινοβούλιο. Για να γ ί ν ε ι σαφέστερο
το φάσμα των εναλλακτικών                 λύσεων που προτείνε ι ο κύριος του έργου, μπορεί να
γίνε ι δεκτή αναφορά στην φιλικότερη                        προς το περιβάλλον           εναλλακτική           λύση. Η
τροπολογία            39 αναφέρεται       στη μείωση της τιμής κατωφλίου γ ι α τους                           εναέριους
αγωγούς με τάφο ράς ηλε κτ ρ ι κής ενέργε ι ας υπερυψηλής τάσης σε 220 kV και στην
απαλοιφή της τιμής κατωφλίου που αφορά το μήκος καθώς και του                                         χαρακτηρισμού
« ε ν α έ ρ ι ο ι » . Τ ο τμήμα της τροπολογίας            που αφορά τις τιμές κατωφλίου μπορεί να
γίνει δεκτό επειδή ε ί ν α ι καταλληλότερο, από τεχνική άποψη, για αυτού του είδους
 τη δραστηριότητα             η οποία ενδέχεται πάντοτε να έχει σημαντικές επιπτώσεις                                  στο
περιβάλλον. Ωστόσο ο χαρακτηρισμός                       «εναέριοι» πρέπει να διατηρηθεί                    επειδή οι
 υπόγε ι ες γραμμές μεταφοράς ηλεκτρικής                          ενέργε ι ας δεν ε π ι β α ρ ύ ν ο υ ν πάντοτε
 σημαντικά            το       περιβάλλον.
Tooπoλoyίεc               οι οποίεο     δεν έ ν ι ν α ν δεκτέσ        από τπν          Επιτοοπύ
Οι τοοπολοΎίεο 3.4. 6.13. 20. 22. 23 και 28 δεν έ τ ι ναν δε κτέζ. Οι                                  τροπολογίες?»
 κ α ι δ δ ε ν έ γ ι ν α ν δ ε κ τ έ ς ε π ε ι δ ή α ν α φ έ ρ ο ν τα ι σ τ η ν α £ ι ο λ ό γ η σ η κ ο ι ν ο τ ι κ ώ ν η *
 εθν ικών προγραμμάτων. Με την αξιολόγηση μερικών σχεδίων και προγραμμάτων θα
 ασχοληθεί            η προσεχής πρόταση της Επ ι τ ροπής γ ια ξεχωρ ι στη ο δ η γ ί α ε π ί του
 θέματος. Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 4 δ ε ν μπορούσε να γ ί ν ε ι δεκτή ε π ε ι δ η η υφιστάμε ν η
 διατύπωση κάνε ι σαφέστερο το πεδίο της αξιολόγησης του παραρτήματος Ι σε σχέση
 με τις δυνατές εξαίρεσε ις και με τα έργα του παραρτήματος                                  I I . Η τροπολογία          13
 πρότε ινε να ε ισαχθεί στο άρθρο 5 η συμμετοχή του κοινού κατά τη φάση οροθέτησης
 του πεδίου της εκτίμησης. Αυτή η δ ι ά τ α | η θεωρείται υπερβολική και συνεπώς δεν
 έγινε δεκτή. Οι υπόλοιπες από τις προτεινόμενες                           τροπολογίες          στο εν λόγω άρθρο
 δεν θεωρείται ότι βελτιώνουν τη σημερινή προσέγγιση της οροθέτησης του πεδίου.
 Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 20 δε ν μπορ ε ί ν α γ ί νε ι δεκτή επειδή η υποβολή προτάσεων                                  για
  τροποποίηση            της οδηγίας συμμορφώνεται                με τις νομοθετικές             διαδικασίες           που
  καθορίζει           η Συ ν θήκη. Ο ι τροπολογίες           22 και 28 δε ν έ γ ι ν α ν δεκτές επε ιδή είτε
  πρότε ι ναν με ίωση των τιμών κατωφλίου γ ι α τα έργα του παραρτήματος Ι τα οποία
  θα ffrav πλέον πολύ χαμηλάγ ια τους σκοπούς του παραρτήματος                                            Γ είτε        δεν
  περιλάμβαναν             καθόλου τιμή κατωφλίου. Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 23 δε ν μπορούσε ναγίνε ι
  δεκτή επειδή η ευθυγράμμιση ή η διαπλάτυνση των υφιστάμενων οδών θα έπρεπε να
  α ν τ ι μ ε τ ω π ί ζ ε τ α ι με τους ίδιους           δρους Βπως η κατασκευή                  νέων ο>δών.
 ---pagebreak---                                        Επανεξετασθείσα πρόταση
                                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
η οποΐα τροποποι c ί την οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση                              των        επιπτώσεων
      ορισμένων      σχεδίων         δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο                       περιβάλλον
 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 2α (νέα)
                                                       Ε κ τ ι μ ώ ν τ α ο ό τ ι . σύιιόωνα αε TIC
                                                       διατάϊεic             του      άρθρου         130 Ρ
                                                       παοά-νοαΦοο 2. TT?C EuvflfÎKwc. n
                                                       πολιτική        TT?c Κοι νότηταο στον τομέα
                                                       του πεοιβάλλοντοσ               στηρίζεται        OTIC
                                                       gpYëc TT7C ποοώύλαεησ                       και TOC
                                                       πooληπτικήc δpάσηc. TOC επavôoθωσvc
                                                       των καταστροφών του                    πεoιβάλλovτoc.
                                                       κατά προτεραιότητα                  στην πηyfι·
                                        ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8
                        Αρθρο 6, παράγραφος 2 ( ο δ η γ ί α 85/337/ΕΟΚ)
                                                       Στο άοθρο             6. το κείμενο                Tnc
                                                       πaoaypάώoυ               2 πρώτο              εδάφιο
                                                       α ν τ ι κ α θ ί σ τ α τ α ι από το           ακόλουθο
                                                       κείαενο:
                                                       2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν                       ώστε'.
                                                       -να τίθεται          στη διάθεση του κοινού
                                                       κάθε αίτηση α δ ε ί α ς , καθώς και οι
                                                       πληροφορίες            που          συγκεντρώνονται
                                                       δυνάμει         του άρθρου 5, μ ό λ ι ο ε ί ν α ι
                                                       διαθέσιμεο.
                                         ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 9
                                      Αρθρο 1 {οδηγία  85/337/ΕΟΚ)
 4. Τα ενδιαφερόμενα                κράτη    μέλη      4. Τα ε ν δ ι α φ ε ρ ό μ ε ν α κράτη              μέλη
 αρχίζουν    δ ι α β ο υ λ ε ύ σ ε ι ς οι οποίες       αρχίζουν         δ ι α β ο υ λ ε ύ σ ε ι ς οι οποίες
  αφορούν, μεταξύ άλλων, τις π ι θ α ν έ ς             αφορούν, μεταξύ άλλων, τις                      πιθανές
  διασυνοριακές επιπτώσεις του έργου                    διασυνοριακές           επιπτώσεις         του έργου
  καθώς και τα προβλεπόμενα μέτρα γ ια                  καθώς και τα προβλεπόμενα μέτρα γ ι α
  τον περιορισμό        ή την εξάλε ιψη των             τον περιορισμό             ή την εξάλειψη          των
  επιπτώσεων        αυτών.                              επιπτώσεων αυτών και οοίίουν εύλοΎτ?
                                                        προθεσαία           Ύΐα τη διάρκεια                TVC
                                                        περιόδου               διαβοΰλεuanc.
 ---pagebreak---                                                 ΑΡΘΡΟ 3, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1
1. Τα κράτη μέλη θέτουν                     σε ι σ χ ύ τ ι ς        1. Τα κράτη μέλη θέτουν                 σε         ισχύτις
α ν α γ κ α ί ε ς ν ο μ ο θ ε τ ι κ έ ς , κανόν ι στ ι κ ες        αναγκαίες        νομοθετ ικές,κανον             ι στ ικές
κ α ι δ ι ο ι κ η τ ι κ έ ς δ ι α τ ά ζ ε ι ς γ ι α να              και δ ι ο ι κ η τ ι κ έ ς διατά<ζ;ε ι ç γ ι α να
συμμορφωθούν             με την παρούσα              oδηyίa         συμμορφωθούν           με την παρούσα               οδηγία
το αργότερο          OTIC 31 Δεκεμβρίου               1997.         εvτόc έ τ ο υ ς από την κοινοποίηση                   τηο.
Πληροφορούν αμέσως την Ε π ι τ ρ ο π ή                             Πληροφορούν             αμέσως       την Ε π ι τ ρ ο π ή
σ χ ε τ ι κά.                                                       σ χ ε τ ι κά.
                                                ΑΡΘΡΟ 3, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2
2. Γ ι α τ ι ς α ί τ η σ ε ι ς ά δ ε ιαςπου           έχουν         2. Γ ι α τ ι ς α ί τ η σ ε ι ς ά δ ε ι α ς που       έχουν
υποβληθείσεαομόδιααρκήπριντην                                       υποβληθεί         σε α ρ μ ό δ ι α α ρ Υ ή π ρ ι ν ττ?
1τ7 Ι α ν ο υ α ρ ί ο υ 1998 εξακολουθούν                 να        λη£η Tnc π ρ ο θ ε σ α ί α ο π ο υ ο ρ ί ζ ε τ α ι
 ισχύουν         ο ι διάταξεις             της      οδηγίας         σ τ η ν π α ρ ά γ ρ α φ ο 1 εξακολουθούν                να
85/337/ΕΟΚ π ρ ι ν α π ό τ η ν                     παρούσα           ισχύουν       οι δ ι α τ ά £ ε ι ς τ η ς ο δ η γ ί α ς
τροποποίηση.                                                        85/337/ΕΟΚ π ρ ι ν α π ό τ η ν                    παρούσα
                                                                    τροποποίηση.
                                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι, ΣΗΜΕΙΟ 2 0
20. Κατασκευή                 εναέριων             γραμμών          20. Κ α τ α σ κ ε υ ή εναέριων                    γραμμών
 μεταφοράς          ηλεκτρικής             ενέργε ι α ς με          μεταφοράς         ηλεκτρικής          ε ν έ ρ γ ε ι α ς με
 τάση 225 kV και άνω και UTTKOC άνω των                              τ ά σ η 220 kV κ α ι άνω.
 15 χλμ.
                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV, ΣΗΜΕΙΟ 2
                         Π α ρ ά ρ τ η μ α I I I , σ η μ ε ί ο 2 τ η ς ο δ η γ ί α ς 85/337/ΕΟΚ
2 . Σ κ ι α γ ρ ά φ η σ η των                    κυριότερων         2. Σκιαγράφηση                 των            κυριότερων
  εναλλακτικών          λύσεων που              εξετάστηκαν           εναλλακτικών         λύσεων που            εξετάστηκαν
 από τον κ ύρ ι ο του έργου και υ π ό δ ε ι ξ η                      από       τον        κύριο          του             έργου,
  τ ω ν κύρ ι ων λόγων της επίλογήτ;                     του         περ ι-λαμΒ&ν.διΐ£ v n r               TTTC        πλίέον
 σχε τ ικά με τ ι ς ε π ι πτώσ-ε ι ς                     στο         π ε ο ι βαΧ'λχ* ν τ ι κά                 è ι λ ι χ fie
 π εφ        ιβάλλυν.                                                 ενάλ)ΰθΜΤΛΐφ€Χ6ση€.χαι                    νττδδέίξητων
                                                                      κύριων       λ φ γ ω ν της υεπιλο^ς                   του
                                                                     oyxernwa        με τ ι ς ewiwTÛv* LÇ >στο
                                                                      πξριφ&λλσν.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            COM(96) 723 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 14
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-735-GR-C
                                                   ISBN 92-78-14148-8
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                   6