CELEX: 52002PC0751
Language: da
Date: 2002-12-19
Title: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af informations- og kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne i Europa (eLearning-programmet)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               Bruxelles, den 19.12.2002
                                               KOM(2002) 751 endelig
                                               2002/0303 (COD)
                                   Forslag til
       EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om vedtagelse af et flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af
    informations- og kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og
   erhvervsuddannelsessystemerne i Europa (eLearning-programmet)
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
1.        INDLEDNING
I de seneste 10 år har udbredelsen af internettet skaffet os hidtil uset adgang til et væld af
informationer og ressourcer.
Den fulde udvikling af internettets potentiale, når det drejer sig om at forbedre adgangen til
uddannelse og erhvervsuddannelse og styrke kvaliteten, udgør derfor nøglen til at opbygge et
europæisk videnbaseret samfund. Ikke kun uddannelse, men også social samhørighed og
konkurrencedygtighed i Europa afhænger mere og mere af Europas evne til at tilpasse sine
uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer med henblik på at udnytte dette potentiale.
I handlingsplanen om eLearning1 blev "e-learning" defineret som "anvendelse af nye multi-
medieteknologier og internet for at højne kvaliteten i undervisningen ved at lette adgangen til
forskellige ressourcer og tjenester og til udveksling af oplysninger og samarbejde". Imidlertid
er "e-learning" blevet synonym med en vision, hvor læring gennem informations- og
kommunikationsteknologi (ikt) indgår som en integreret del af uddannelses- og erhvervs-
uddannelsessystemerne. I et sådant scenario bliver evnen til at anvende ikt en ny form for
færdighed - en "it-færdighed". Beherskelsen af it-færdigheder bliver dermed lige så vigtig
som de "klassiske" læse- og regnefærdigheder var for hundrede år siden; uden disse
færdigheder kan borgeren hverken deltage aktivt i samfundet eller erhverve sig de
færdigheder og den viden, der er nødvendig i det 21. århundrede.
I en anerkendelse heraf blev der på De Europæiske Råds møder i Lissabon, Stockholm og
Barcelona2 opfordret til, at medlemsstaterne og Fællesskabet skulle foretage en varig indsats
for at integrere ikt i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne under hensyntagen til
behovet for at sikre social samhørighed.
2.        EU-POLITIK OM IKT INDEN FOR UDDANNELSE OG ERHVERVSUDDANNELSE
Konklusionerne på Det Europæiske Råds møde i Lissabon er udtryk for et vendepunkt i
europæisk samarbejde om uddannelse og erhvervsuddannelse. I konklusionerne anbringes
uddannelse og erhvervsuddannelse solidt på toppen af den politiske dagsorden i EU, og der
opfordres til en tilpasning af uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne i det
videnbaserede samfund, og i særdeleshed opfordres der til effektiv integration af oplysnings-
og kommunikationsteknologier. På de efterfølgende rådsmøder i Stockholm i 2001 og i
Barcelona i 2002 blev konklusionerne fra Lissabon yderligere uddybet, hvilket bekræftede
betydningen af en forbedret og effektiv anvendelse af ikt i det europæiske videnbaserede
samfund.
De overordnede handlingsplaner for eEuropa20023 og eEurope20054, der blev vedtaget på
disse rådsmøder, placerer e-learning som første prioritet og fastsætter ambitiøse målsætninger
for infrastruktur, udstyr og grunduddannelse, der udgør forudsætningerne for dets integrering.
1
        KOM(2001) 172 endelig
2
        Lissabon: CS(2000) 6557; Stockholm: CS(2001) 7001; Barcelona: CS(2002) 6856-1.
3
        eEurope 2002 KOM(2000) 783.
4
        eEurope2005 KOM(2002) 263 endelig.
                                                  2
 ---pagebreak--- Gennem initiativet eLearning5 udvikles disse mål yderligere set fra et uddannelsesmæssigt
synspunkt, og behovet understreges for fornyende pædagogiske strategier og for ambitiøse
målsætninger med hensyn til kvaliteten af læring og den lette adgang til e-learning-ressourcer
og -tjenester. Initiativet understreger også behovet for at fjerne andre strukturelle hindringer
for innovation som f.eks. organisatoriske og retlige barrierer og afskaffe den måde, hvorpå
viden og kompetencer vurderes og bekræftes.
I sin resolution af 13. juli 2001 om e-Læring6, hvori medlemsstaterne opfordres til "at
fortsætte deres indsats for en effektiv integrering af ikt i uddannelses- og erhvervsuddan-
nelsessystemerne som et vigtigt led i den tilpasning af uddannelses- og erhvervsuddan-
nelsessystemerne....", godkendte Ministerrådet initiativet eLearning og anerkendte den
betydning, som ikt spiller for uddannelse og erhvervsuddannelse. Resolutionen fulgte
rapporten fra Rådet (uddannelse) "uddannelsessystemernes konkrete fremtidige mål" 7, hvori
betydningen af ikt i moderne uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer understreges, og
hvori det bekræftes, at "ikt er også af stigende betydning i åbne læringsmiljøer og i virtuel
undervisning".
Bekæmpelsen af it-kløften får særlig opmærksomhed. I forbindelse med Luxembourg-
processen opfordrede Rådet medlemsstaterne til at fortsætte med at "udvikle internetbaseret
undervisning for alle borgere"8, og i sin resolution af 18. oktober 20019 opfordrede det
medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger i forbindelse med e-learning, således at
handicappede kan deltage aktivt i det videnbaserede samfund. De årlige handlingsplaner for
beskæftigelse rapporterer om anvendelsen af ikt med henblik på at øge beskæftigelses-
egnetheden og fleksibiliteten og servicere de handicappedes og risikogruppernes særlige
behov. En stor del af strukturfondene er afsat til denne opgave.
Indsatsen skaber opmuntrende resultater. Rapporten om eEurope "Unge europæere og den
digitale tidsalder"10 for 2001 og 2002 viser, at de oprindelige eEurope-mål om at tilslutte alle
skoler internettet og uddanne et tilstrækkeligt antal lærere langt fra er opnået, og at fokus
derfor i stedet må være på bedre rammer for e-learning og integrering af ikt i uddannelses- og
erhvervsuddannelsessystemerne og på bedre kvalitet inden for telekommunikations-
infrastrukturen (bredbånd).
Europa-Parlamentet ikke bare godkendte initiativet eLearning i sin rapport om eLearning,11
men foreslog også en ny budgetbevilling med henblik på at udforske muligheder for innovativ
europæisk indsats på dette område. I de seneste to år er der blevet iværksat en række
strategiske projekter og undersøgelser under dette budget. Resultaterne indtil videre tyder på
en positiv indvirkning på disse fællesskabsaktioner, og Europa-Parlamentet har derfor
gentaget sin anmodning om et særligt program om eLearning.
De seneste aktiviteter bygger på tidligere tiders gode resultater. Europa-Kommissionen ind-
ledte sin pionerindsats med hensyn til anvendelsen af ny teknologi inden for uddannelse for
nogen tid siden, og de overordnede mål med europæisk samarbejde inden for dette område
5
        KOM(2000) 318 endelig.
6
        Rådets resolution om e-Læring: EFT C 204 af 20.7.2001, s. 3-5.
7
        KOM(2001) 59 endelig.
8
        KOM(2001) 669 endelig "Ændret forslag til Rådets beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes
        beskæftigelsespolitik for 2002".
9
        EFT C 292 af 18.10.2001, s. 6-8.
10
        SEK(2001) 1583.
11
        A5-152/2001.
                                                    3
 ---pagebreak--- blev allerede afspejlet i Rådets resolutioner i 198312 om foranstaltninger med henblik på at
indføre ny informationsteknologi inden for uddannelse.
Europa-Kommissionen har også støttet anvendelsen af ny teknologi inden for uddannelse som
led i de forskellige rammeprogrammer for forskning, der begyndte med Delta-programmet.13
Under programmet om informationssamfundsteknologi er der blevet udført mange
pilotprojekter inden for området fleksible højere læreranstalter, læring på arbejdspladsen,
borgerens uddannelse og skolen af i morgen. Som led i den langsigtede forskning er der ydet
en særlig indsats for at tage højde for eksperimentelle skolemiljøer (Experimental School
Environments (E.S.E)).
Resolutionen fra Rådet (uddannelse) fra 1996 inden for undervisningssoftware og
multimedier14 opfordrede for første gang til en integreret strategi under hensyntagen til alle
relevante programmer.
Derudover tager EUs vigtigste programmer for uddannelse og erhvervsuddannelse, Socrates15
og Leonardi da Vinci16, der begge eksisterer i "anden generation", fuldt ud hensyn til ny
teknologi. Socrates indeholder en særlig linje, Minerva, om åben undervisning og fjernunder-
visning og om den uddannelsesmæssige anvendelse af ikt. Det har haft en afgørende
indflydelse på skabelsen af og den indbyrdes forbindelse mellem europæiske samarbejdsnet
på alle uddannelsesmæssige niveauer. Erasmus og Comenius, der er Socrates-aktioner for
videregående uddannelsesinstitutioner og skoler, anvender i høj grad ny teknologi. For den
nye Grundtvig-aktion under Socrates, der handler om voksenundervisning og livslang læring,
anses ny teknologi for at være et værktøj i hverdagen. Især Leonardo da Vinci har været et
program styret af innovation, og det danner grundlag for et voksende antal produkter og
tjenester, der skal sørge for øget erhvervsuddannelse på alle niveauer og for livslang læring.
På medlemsstatsplan har de fleste lande deres egen handlingsplan, der skal fremme
anvendelsen af ikt inden for uddannelse og erhvervsuddannelse. Det betyder ofte direkte
støtte til lokale eksperimenter på alle niveauer inden for uddannelse og erhvervsuddannelse,
særlig inden for uddannelse af lærere og undervisere. Der findes en righoldig erfaring i nogle
tilfælde allerede i tredje eller fjerde "generation" af politiske basisdokumenter, som bygger på
evalueringen af tidligere tiders indsats, og som sørger for en bred konsultation af fagfolk
inden for uddannelsesområdet. I alle medlemsstater anses det for nødvendigt med særlige
politikker for at integrere ikt i uddannelse og erhvervsuddannelse.
Under initiativet eLearning er der blevet iværksat et tæt samarbejde med medlemsstaterne
inden for en række områder, som f.eks. uddannelse af lærere, uddannelse inden for videnskab,
nye læringsmiljøer, eller virtuelle højere læreanstalter. Dette samarbejde bør følges op i
forbindelse med det nye program om eLearning, der sigter mod den fælles analyse og
udnyttelse af erfaring såvel som indkredsningen af god praksis og de forskellige strategier
vedrørende emner af fælles interesse.
12
         CS(1983) 7469.
13
         Delta - Esprit KOM(1987) 359 endelig udg.
14
         KOM(1996) 120 endelig udg.
15
         KOM(1994) 502 endelig udg.
16
         KOM(1994) 215 endelig udg.
                                                   4
 ---pagebreak--- 3.         UDFORDRINGER OG MULIGHEDER
3.1.       Modernisering af Europas uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer
3.1.1.     Videregående uddannelse
Universiteter og andre højere læreanstalter er nøgleaktører i forbindelse med fremskaffelse og
formidling af viden, udvikling af social, pædagogisk og teknologisk forskning, uddannelse af
lærere og undervisere og den løbende faglige udvikling, der kendetegner det videnbaserede
samfund. De anvender i stigende grad e-learning som en kilde til at øge mulighederne for
deres studerende og til at skaffe fleksibel, virtuel læring gennem internetbaserede ressourcer
både inden for de højere læreanstalter og udenfor. For at kunne håndtere det ændrede marked
for uddannelse og de udfordringer, som den samlede konkurrence betyder, går nogle højere
læreanstalter ind i strategiske partnerskaber og vedtager nye virksomhedsmodeller. De
aktører, der har haft størst succes til dato, er imidlertid de veletablerede og prestigefyldte
institutioner snarere end de nye globale foretagener, der stort set ikke har kunnet udvikle
bæredygtige virksomhedsmodeller eller opretholde de høje standarder for læring. "E-learning"
viser sig at være en udvikling af stor betydning snarere end en revolution.
På europæisk plan er der blevet iværksat et lovende samarbejde mellem højere læreanstalter.
Mere end 700 europæiske højere læreanstalter har været involveret i store
samarbejdsprojekter og i en grundig overvejelse om organisationen af de højere læreanstalter
og om de pædagogiske krav, der skal indgå i anvendelsen af nye uddannelsesmæssige
strategier og modeller. Konkurrence kan i nogle tilfælde modarbejde den politiske vilje til
samarbejde, men også betyde nye finansierings- og forskningsmuligheder for de højere
læreanstalter i Europa.
Piloteksperimenter inden for e-learning (åben undervisning og fjernundervisning, virtuelle
universitetscampusser og højere læreanstalter samt virtuel mobilitet) har også givet god
mulighed for at overveje organisationen af de højere læreanstalter, deres læseplaner eller den
europæiske strategi, at vurdere indvirkningen af ikt med hensyn til interaktivitet mellem
lærere og studerende, og at rette åbningen af højere læreanstalter mod et nyt publikum samt
følge op på kravene om løbende faglig udvikling og til livslang læring. Andre pilotprojekter
understregede potentialet ved at tilbyde e-learning-tjenester på højt plan for fagfolk eller
virksomheder som en ny indtægtskilde for de højere læreanstalter.
Inden for området fjernundervisning er repræsentanter for 10 netværk, som f.eks. European
Association of Distance Teaching Universities (EADTU) eller European Federation for the
Education of the Children of the Occupational Travellers (EFECOT), gået sammen om at
danne Liaison Committee of the European Open and Distance Learning Networks.17 Den
europæiske sammenslutning af højere læreanstalter, der tæller mere end 500 højere
læreanstalter, har permanent observatørstatus i dette udvalg.
Som forberedelse til udarbejdelsen af dette program om e-learning blev der nedsat en e-
learning-arbejdsgruppe med repræsentanter for de traditionelle højere læreanstalter og fjern-
universiteter. Deltagerne konkluderede, at et nyt program om e-learning ville medvirke til at
afklare, "hvorfor" og "hvordan" man skulle anvende ikt inden for undervisning, og bestemme,
at der skulle være fokus på innovative metoder og scenarier. Virtuelle universitetscampusser
og internetbaserede ressourcer kan nå ud til nye studerende og opfylde de
17
         Internetsted og link til de 13 medlemsnetværk, hvori indgår de fleste europæiske højere læreanstalter:
         http:www.odl-liaison.org
                                                      5
 ---pagebreak--- uddannelsesmæssige krav, der ikke er blevet ordentligt behandlet. Deltagerne anbefalede en
yderligere udnyttelse af den gældende erfaring inden for de europæiske højere læreanstalter,
et bedre tilsyn, og at man byggede videre på det allerede eksisterende grundlag. De forskellige
scenarier for virtuelle højere læreanstalter skal analyseres bedre med henblik på indførsel over
hele Europa.
3.1.2.   Skoler
I skolerne oplever vi, at der i højere grad fokuseres på kvaliteten af e-learning-produkter og
-tjenester og på den pædagogiske kontekst med hensyn til deres anvendelse. Vi bevæger os ud
over spørgsmål om konnektivitet og infrastruktur og videre til de spørgsmål, der handler om
indhold, uddannelse af lærere og organisatoriske indvirkninger, herunder nyt socialt samspil
inden for og uden for skolerne.
Med hensyn til uddannelse af lærere og skoleledelser er der i dag en tendens til at fokusere
mindre på "e" i e-learning og mere på "learning"-aspektet i processen. En vellykket
anvendelse af det nye indhold og de nye tjenester afhænger i høj grad af kvaliteten af
undervisningen og af lærernes engagement. Der, hvor der er mulighed for mere avanceret er-
hvervsuddannelse, får underviserne støtte til at arbejde tættere sammen, udtænke uddannelses-
mæssige ressourcer, vurdere deres egen undervisning og anvende teknologi som et redskab til
at styrke deres fremgangsmåde i forbindelse med læring og undervisning. I den forbindelse er
den pædagogiske sammenhæng meget vigtig, og der er behov for en større indsats for at forstå
de vellykkede faktorer bag god praksis.
Der er også blevet etableret et lovende europæisk samarbejde i en skolemæssig sammenhæng.
Mere end 5 000 skoler har direkte eller indirekte deltaget i aktioner, der støttes af europæiske
uddannelsesprogrammer. De fleste af disse piloteksperimenter viser, at innovation stammer
fra samspillet mellem tre former for parametre, nemlig anvendelsen af ikt, læringsstrategier
og særlige uddannelsesmæssige sammenhænge. Dette stiller f.eks. spørgsmål ved den
nuværende tilrettelæggelse af tid og plads til læring i skolen.
Blandt de lovende samarbejdsområder er det værd at nævne oprettelsen og udviklingen af
EUN, det europæiske netværkaf skoler, der blev iværksat i 1998 med henblik på samarbejde
mellem de europæiske undervisningsministre om ikt inden for uddannelsesspørgsmål, og som
involverer 23 undervisningsministre over hele Europa. EUN forvalter en række vigtige
forskningsprojekter, et net af innovative skoler og en række tjenester i forbindelse med
bevidstgørelse og kommunikation. EUN-portalerne18 har også link til portalerne for de delta-
gende undervisningsministerier og til de e-learning-ressourcer, der er udviklet af lærerne.
Der blev afholdt en række workshopper i forbindelse med programmet om eLearning. De
konkluderede, at det var vigtigt at have en bedre analyse af indlæringsprocessen og af de
særlige bidrag, som ikt kunne yde i forskellige sammenhænge. Fokus var nu i højere grad på
vurdering og forståelse af den merværdi, som ikt indebærer for læring, og der blev fokuseret
på lærings- og kommunikationsaspekter snarere end på de teknologiske aspekter. Andre
workshopper, der var blevet tilrettelagt som led i opfølgningen af "Rapporten om uddan-
nelsessystemernes konkrete fremtidige mål", opfordrede til tilsyn med samt evaluering og
peer review af praksis og erfaring inden for dette uddannelsesområde.
18
        www.eun.org og schoolnet.eun.org
                                                 6
 ---pagebreak--- På Det Europæiske Råds møde i Barcelona anmodede stats- og regeringscheferne Kommis-
sionen om at rapportere om, hvorvidt det var muligt at oprette e-partnerskaber mellem skoler
på europæisk plan. Denne rapport19, der blev udarbejdet af Kommissionen, indeholder nær-
mere oplysninger om fordelene ved at anvende ikt som støtte for virtuel og fysisk mobilitet og
til at opnå det mål, at alle unge europæere i løbet af deres skolegang skal deltage sammen med
deres lærere i et uddannelsesprojekt, hvor der deltager elever og lærere fra andre europæiske
lande. Denne mulighed kunne være et afgørende skridt i retning af at fremme den europæiske
uddannelsesdimension og de unges bevidsthed om det flersproglige og multikulturelle i den
europæiske samfundsmodel. Samfund, der anvender internetbaseret e-learning, kan bidrage til
at forbedre sprogindlæringen, den tværkulturelle dialog og den gensidige forståelse.
3.1.3.     Læring på arbejdspladsen
På arbejdspladsen er der blevet fokuseret på omkostningsbesparelser og på fleksibel og
rettidig uddannelse og erhvervsuddannelse, hvilket indgår i arbejdstagerens arbejdsmiljø. I en
tid, hvor nye færdigheder og kompetencer skal ajourføres i takt med ændrede virksomheds-
og arbejdsmarkedsbehov, viser e-learning sig at være meget populær som en omkostnings-
besparende løsning (f.eks. opfyldes op til 60 % af nøgleaktørernes uddannelsesbehov i ikt-
sektoren gennem e-learning). "Videreuddannelse i virksomhederne" (Corporate Universities)
er blandt de mest avancerede bidrag inden for dette område, særlig inden for informations-
teknologi. For de små og mellemstore virksomheder er der tilsyneladende åbenlyse fordele
ved sådanne metoder, da de ikke har råd til de omkostninger og den tid, der anvendes på
personaleuddannelse. Der er imidlertid behov for en yderligere indsats for at få de små
virksomheder til at forstå, tilpasse og anvende e-lærings-værktøjer og -metoder i overens-
stemmelse med deres egne krav.
E-learning medfører særlige fordele, når det drejer sig om at holde oplysninger og kursus-
indhold ajour i forhold til det hurtigt ændrende behov inden for virksomheder, miljø og
lovgivning. F.eks. kan et e-learning-kursus, der medfører støtte til håndværkere i mindre
støberier, hurtigt ajourføres og dermed afspejle ændringen i lovgivningen med hensyn til
anvendelsen af kemikalier på arbejdspladsen.
Meddelelsen om e-økonomien20 understreger, at der er et presserende behov for at håndtere
manglen på ikt- og e-business-færdigheder og i den forbindelse fremme udviklingen af e-
learning-løsninger. På topmødet om e-færdigheder blev der også opfordret til øgede
investeringer i livslang læring, der støttes af e-learning21.
Der er et voksende behov for, at den enkelte påtager sig et større ansvar for og kontrol med
sin egen læring. Arbejdsgivere bevæger sig fra et system med en centralt organiseret
standardiseret erhvervsuddannelse til et system, hvor de investerer i, at arbejdstagerne lærer
selv. Denne proces gøres lettere gennem e-learning, og eleven bliver i stand til at tilpasse sit
eget behov for personlig udvikling til de behov, der findes i et arbejdsmiljø, der hurtigt ændrer
sig. Som sådan bidrager e-learning positivt til udviklingen af den menneskelige kapital og til
en forbedring af arbejdskvaliteten22.
19
         Internetvenskaber mellem skoler: KOM(2002) 283 endelig.
20
         KOM(2001) 711 endelig af 29.11.2001.
21
         European e-Skills Summit Declaration, 16.-18.10.2002, København, endeligt udkast.
22
         KOM(2001) 313 endelig af 20.6.2001, Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
         Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - Beskæftigelses-, social- og
         arbejdsmarkedspolitikken: investering i kvalitet.
                                                        7
 ---pagebreak--- 3.2.      Den nye model for livslang læring
Kommissionens meddelelse "Realiseringen af et europæisk område for livslang læring"23
såvel som Kommissionens arbejdsdokument og Rådets resolution om indslusning i det viden-
baserede samfund (e-Integration)24 udpeger e-learning som et vigtigt redskab til gennem-
førelsen heraf.
Arbejdsgrupper inden for disse områder peger på et stigende behov for information og
vejledning om metoder og ressourcer til e-learning og for offentlige steder med adgang til
internet. Det bør være på biblioteker, kulturelle institutioner, andre offentlige institutioner og
øvrige nemt tilgængelige steder med en brugervenlig tilgang. Lokale og regionale
myndigheder spiller i den forbindelse en central rolle. Der er også et presserende behov for en
offentlig politik som en drivkraft, der skal fremme motivationen for at lære og vurdere læring.
For at øge det bidrag, som ressourcer til e-learning kan yde i forbindelse med indlærings-
processen, er det vigtigt at sikre sig, at e-learning-produkter og -metoder kan tage hensyn til
individuelle behov og indlæringsmåder, og at de ikke bygger på en filosofi om ensartethed, i
henhold til hvilken eleverne ses som "ensartede størrelser".
Hvis e-learning skal kunne bidrage effektivt til det væsentlige mål om "realiseringen af et
europæisk område for livslang læring", spiller lærerne og uddannere en afgørende rolle ikke
bare i forbindelse med anvendelsen af e-learning-ressourcer, men i forbindelse med udvik-
lingen heraf ved at bidrage med synspunkter, tilbagemeldinger og råd til producenterne af
disse materialer både om deres kvalitet og fleksibilitet med hensyn til at opfylde forskellige
behov. Endvidere bør e-learning-produkter og -tjenester tage hensyn til personlige indlærings-
former og bidrage til at fremme den enkeltes ansvar og deltagelse i den livslange lærings-
proces.
3.3.      Offentlige-private partnerskaber
Behovet for livslange uddannelses- og erhvervsuddannelsesmuligheder kræver til gengæld
nye modeller med hensyn til tilvejebringelse og finansiering af indlæringsressourcer. Det
Europæiske Råds møde i Lissabon opfordrer f.eks. til, at der oprettes databaser om
indlæringsmuligheder, der er forbundet med databaser om jobmuligheder. Det opfordrer også
virksomhederne til at tage et socialt ansvar og samarbejde om opfyldelsen af disse nye krav,
som i vid udstrækning fører til udviklingen af et aktiv, som er af stor betydning for dem,
nemlig en veluddannet arbejdsstyrke. Regionsudvalget har understreget, at lokale og regionale
myndigheder, ikke-statslige organisationer (ngo'er) og arbejdsmarkedets parter bør involveres
i de offentlige-private partnerskaber, da aktører på græsrodsplan spiller en stor rolle med
hensyn til gennemførelsen af indlæringsmålene.
Der blev iværksat et lovende samarbejde på topmødet om eLearning25 den 10.-11. maj 2001,
hvor der blev oprettet vellykkede partnerskaber mellem offentlige myndigheder og virk-
somheder inden for ikt, e-learning og medierne. Som et resultat heraf blev der i april 2002
nedsat en uafhængig arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for e-learning-branchen.
Gruppen vil arbejde sammen med Europa-Kommissionen, de nationale regeringer og
akademiske kredse med henblik på at gennemføre innovative projekter, der skal fremme
anvendelsen af e-learning i Europa.
23
        KOM(2001) 678 endelig.
24
        SEK(2001)1428 af 18.9.2001.
25
        Den endelige erklæring fra det europæiske topmøde om eLearning 18-5 (La Hulpe, 10.-11.5.2001).
                                                     8
 ---pagebreak--- Arbejdsgruppen26 skal rådgive Europa-Kommissionen og de nationale regeringer i Europa
inden for områder som ikt-infrastruktur, åbne standarder, der skal lette udvekslingen af e-
learning-indhold, etablering af et bæredygtigt marked for e-learning-indhold og udvikling af
afgørende faglige og personlige færdigheder. Den har valgt at følge fire projekter til udvikling
af e-learning i Europa, der svarer til de generelle prioriteter, der er etableret under de euro-
pæiske forsknings- og uddannelsesprogrammer. Projekterne er: konnektivitet, åbne standarder
for e-learning, faglig udvikling af lærere og uddannere og europæiske platforme for formid-
ling og udveksling af e-learning-indhold.
3.4.      Kvalitetsindhold og tjenester
Informations- og kommunikationsteknologier (ikt) giver betydelige muligheder for at
forbedre uddannelse og erhvervsuddannelse. De støtter læringsprocesser gennem øget
kommunikation, opdagelse, simulering, udforskning, problemløsning osv. Programmet vil
især fokusere på forståelsen af det særlige bidrag, som ikt kan yde i disse forskellige
sammenhænge, og på oprettelsen af et miljø, der fører til udviklingen af e-learning-indhold og
-tjenester af høj kvalitet. Nye læringsmetoder kan medføre radikale ændringer i definitionen
af de indhold og emner, der skal undersøges, i de færdigheder, som man kan erhverve sig
gennem forskellige medier, og i de kognitive mekanismer, der spiller ind i tilgangen til
forskellige emner.
Mange tidligere forsøg på e-learning har ikke været vellykkede, da de ikke i tilstrækkelig høj
grad tog hensyn til elevens behov og til det, der skulle læres. De isolerede ofte eleven og gav
meget lidt eller ingen lejlighed til social interaktivitet. De dikterede den måde, folk skulle lære
på, med megen lidt fleksibilitet og ingen mulighed for at tilpasse sig den enkeltes behov.
Takket være den bedre forståelse af e-learning (hvordan og hvornår det bør anvendes) og det
fortsatte fremskridt inden for teknologi (især internettets muligheder), er e-learning imidlertid
ved at vise regulære fordele. Der findes stadig større muligheder for eleverne for indbyrdes
samspil med hinanden - både direkte og på afstand - ved at kombinere traditionel uddannelse
og innovative uddannelsesmæssige forløb.
Afgørende for denne "blandede" fleksible tilgang, der skal sørge for at fremme e-learning, er
kravet om nye metoder med hensyn til indhold og tjenester.
Selvom Kommissionen ikke selv kan blive involveret i fremstillingen af indhold og gennem-
førelsen af nye tjenester, kan den gøre meget for at skabe de rette betingelser for bæredygtige
markeder og offentlige investeringer. Den bør især tage hensyn til de spørgsmål, der er knyttet
til den intellektuelle ejendomsret, copyrightaftaler, nye fordelingsmetoder, fremme af
internationalt accepterede standarder og åben software.
Hvad angår det globale marked for e-learning-produkter og -tjenester, forventes det at vokse
stærkt i de kommende år, og det betyder både en udfordring og en mulighed for de
europæiske uddannelsessystemer og for de økonomisk dertil knyttede sektorer som f.eks.
multimediaoffentliggørelse. Imidlertid har den seneste tilbagegang inden for ikt-sektoren og
konsolideringer på markedet for e-learning-produkter vist, at overgangen måske ikke bliver så
hurtig eller så gnidningsfri som oprindeligt forventet. Det giver også den europæiske
multimediasektor mulighed for at indhente det forsømte. Der er behov for at forstå og
26
        De medlemmer og centrale partner, der har grundlagt eLIG, er 3Com, Accenture, Apple, BT, Cisco,
        Digitalbrain, IBM, Intel, Line Communications, NIIT, Nokia, Online Courseware Factory, Sanoma
        WSOY, Sun Microsystems og Vivendi Universal Publishing.
                                                   9
 ---pagebreak--- håndtere de faktorer, der skal sikre kvalitetsprægede uddannelsesresultater, som bør stamme
fra offentlige og private investeringer.
3.5.     Bekæmpelsen af it-kløften
Udviklingen af det videnbaserede samfund og den videnbaserede økonomi medfører en risiko
for en ny form for social slagside, nemlig it-kløften. Det er ved at udvikle sig til en hindring
for social integration og personlig udvikling, hvis man ikke har nem adgang til internettet,
eller hvis man er usikker på anvendelsen af ikt-værktøjer. Om få år vil f.eks. de fleste job i
erhvervslivet og i den tredje sektor kræve anvendelsen af ikt-baserede værktøjer. Indførelsen
af "e-regering" vil gøre det meget nemmere og mere brugervenligt for borgerne at få adgang
til den offentlige administration. Det samme gælder for e-sundhedssektoren. Men det, som
nogle kalder fremskridt, er en yderligere hindring for andre. Det er ofte tilfældet for folk og
grupper, der allerede er genstand for andre former for social udelukkelse.
Et vigtigt skridt i bekæmpelsen af it-kløften skal tages på uddannelsesområdet. Det drejer sig
om udbredelsen af it-færdigheder. Hele området it-færdigheder skal behandles, og der skal
tages hensyn til mange aspekter i forbindelse med, hvordan internettet og de elektroniske
hjælpemidler kan blive en del af hverdagen. På den ene side forudsætter anvendelsen af
internettet et godt kendskab til modersmålet og andre sprog og til grundlæggende PC-
færdigheder. På den anden side kræves der en hel række nye færdigheder: mediekompetencer;
oprettelse, etablering og anvendelse af nye it-tjenester; udformning af nye
uddannelsesmæssige redskaber og spil. De europæiske lande bør beskæftige sig med alle de
forskellige færdigheder, der kræves, og revidere undervisningen af de grundlæggende
uddannelsesmæssige færdigheder. Først derefter vil internettet kunne stimulere læring ved at
udvide de fysiske grænser i klasseværelset og give adgang til informations- og
kommunikationsmiljøer.
Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon, hvor det politiske ansvar for
udviklingen af det europæiske videnbaserede samfund blev fastlagt, understreger betydningen
af en socialt integrerende tilgang, der skal forebygge it-kløften. Fællesskabets handling på
denne front gennemføres stort set ved hjælp af strukturfondene. Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling finansierer initiativer vedrørende det regionale informationssamfund,
hvoraf mange indeholder vigtige uddannelses- og erhvervsuddannelseselementer. Social-
fonden behandler de mindre favorabelt stillede brugerkategoriers behov, især de arbejdsløse
eller de personer, hvis beskæftigelse er i fare, som bor i isolerede regioner eller i mindre
udviklede områder, eller som har særlige behov eller problemer. Den erfaring, der er opnået
gennem disse aktioner, bør udnyttes til fordel for andre regioner og brugere ved at lette
udvekslingen af god praksis og etablere link til uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitik i
bred forstand.
4.       BEHOVET FOR UDDYBNING
Ovennævnte illustrerer, hvor vigtigt det er at tage de udfordringer i forbindelse med e-
learning op, som vi står over for.
Udvalget af de eksisterende fællesskabsinstrumenter og -programmer, der er relevante for
udviklingen af e-learning, er stort, og det spænder fra regionalpolitik eller telekommuni-
kationspolitik til avanceret teknologisk forskning eller den intellektuelle ejendomsret for ikke
at glemme uddannelses- og erhvervsuddannelsesprogrammer. Dog er disse aktioner ofte ikke
forbundet med hinanden til trods for deres potentielle synergieffekter, og ofte er deres
                                               10
 ---pagebreak--- resultater ikke almindelig kendt. Formålet med eLearning-handlingsplanen, der gik ud på at
skabe en større synlighed og samhørighed, var netop at beskæftige sig med disse problemer.
Nærværende forslag, der drejer sig om yderligere at udvikle handlingsplanen og gøre den til
et program, er tænkt som et supplement til planens indsats, for så vidt angår tilsyn og
koordinering, og bidrager med et udvalg af strategiske aktioner inden for højt prioriterede
områder. Aktionerne bør dels resultere i en større forståelse for den reelle indvirkning af ikt
og internettet inden for disse prioriterede områder og en forståelse for de reelle problemer og
muligheder, som ikt medfører i den forbindelse, dels udpege de centrale faktorer, der
medvirker til at sikre en vellykket anvendelse af ikt og bestemme, hvordan disse
gennemføres. Disse aktioner bør også resultere i en bedre strukturering af det europæiske
samarbejde inden for det pågældende område, fremme udviklingen af e-learning-metoder, -
indhold og -tjenester samt stimulere samarbejde og debat.
De foreslåede aktioners art er af en sådan beskaffenhed, at de overskrider de traditionelle
grænser for skoleuddannelse, videregående uddannelse, erhvervsuddannelse og voksenunder-
visning. I forbindelse med e-learning bliver en hel ny form for partnerskaber faktisk mulig og
gennemførlig, nemlig offentlig-offentlig, offentlig-privat og privat-privat. Skolerne opfordres
f.eks. til at samarbejde tættere med højere læreanstalter og andre kilder til viden - museer,
kulturcentre, fabrikker, hospitaler, biblioteker osv. De højere læreanstalter og erhvervsuddan-
nelsescentrene er i stand til at samarbejde med erhvervslivet om at tilbyde virtuelle
lærlingeuddannelser og en mere kontekstorienteret indlæring. De små og mellemstore
virksomheder opfordres til at samarbejde med lokale eller regionale administrationer og
virksomhedssammenslutninger om fælles erhvervsuddannelsesbehov.
Mens de nuværende uddannelses- og erhvervsuddannelsesprogrammer Socrates og Leonardo
da Vinci allerede støtter anvendelsen af ny teknologi inden for henholdvis uddannelses- og
erhvervsuddannelsessektorerne, ses den fulde fordel ved e-learning måske kun gennem et
program, hvor grænserne mellem uddannelse og erhvervsuddannelse er flydende, og set i
lyset af reel livslang læring. Hertil kommer, at et nyt program ville give mulighed for at
afprøve nye og mere fleksible måder at arbejde på, der er i større overenstemmelse med e-
learnings innovative art.
5.        PRIORITERINGER OG MÅL
Det foreslås, at der vedtages et finansielt støtteprogram med det overordnede mål at forbedre
kvaliteten af og adgangen til de europæiske uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer
gennem en effektiv integration af ny teknologi (e-learning) som støtte og supplement til
medlemsstaternes aktioner inden for dette område. Programmet burde bidrage væsentligt til
Lissabonstrategien. Set i lyset af de alvorlige budgetmæssige begrænsninger skal der
udvælges prioriterede områder for programmet om eLearning. Valget sker efter en række
høringer, der har fundet sted sammen med de europæiske uddannelsesnet, arbejdsgrupper og
eksperter, og bygger på erfaringen fra handlingsplanen. De fire foreslåede prioriterede
områder er anført nedenfor sammen med målene for hver enkelt prioritet. Programmet
eLearning har til formål at behandle hvert enkelt af disse fire områder på en sammen-
hængende og ensartet måde, indeholder relevante oplysninger om udarbejdelse af politikker,
der sikrer en nemmere udveksling af erfaring og god praksis, og er baseret på Europas
værdifulde e-learning-ressourcer:
          –     Bekæmpelsen af it-kløften. Aktioner inden for dette område vil beskæftige sig
                med ikt's bidrag til læring, især for de personer, der som følge af deres
                                                11
 ---pagebreak---                geografiske placering, sociale situation eller specielle behov ikke er i stand til
               at drage fordel af traditionelle tilbud om uddannelse og erhvervsuddannelse.
               Formålet er at fremme bevidstheden om og forståelsen for, hvordan ikt kan
               hjælpe disse mindre priviligerede grupper til at opnå de grundlæggende uddan-
               nelsesmæssige færdigheder og nye kompetencer, der er nødvendige i det viden-
               baserede samfund. Det betyder, at der udpeges gode eksempler og skabes
               synergieffekt mellem de mange nationale og europæiske projekter, der hen-
               vender sig til disse målgrupper.
         –     Universiteter og højere læreanstalter. Prioriteringen i den henseende består i
               bedre integration af den virtuelle dimension ved fysisk mobilitet,
               kvalitetssikring og ordninger om gensidig anerkendelse, der er nævnt i
               Bologna-processen. Målet er at opfordre til udviklingen af virtuelle modeller
               for europæiske højere læreanstalter (virtuelle universitetscampusser) og for
               europæiske udvekslingsordninger (virtuel mobilitet), der bygger på de
               gældende samarbejdsrammer (Erasmus-programmet, Bologna-processen), og
               give disse en e-learning-dimension til deres operationelle værktøjer (ECTS,
               European Masters, kvalitetssikring, mobilitet).
         –     Skolepartnerskaber via internettet. Med denne prioritet gennemføres en
               anmodning fra Det Europæiske Råds møde i Barcelona, hvor
               skolepartnerskaber blev udpeget som en mulighed for unge til at lære og
               praktisere ikt-færdigheder såvel som til at fremme bevidstheden om den
               flersprogede og multikulturelle europæiske samfundsmodel. Målet er at styrke
               og udvikle skolenet, især via ordninger om skolepartnerskaber over hele
               Europa, hvilket burde gøre det muligt for alle europæiske skoler at etablere
               pædagogiske partnerskaber med en skole et andet sted i Europa og dermed
               fremme sprogindlæringen og den tværkulturelle dialog.
         –     Tværgående aktioner til fremme af e-learning i Europa, der bygger på tilsyn
               med handlingsplanen om eLearning. Målet er formidling, fremme og over-
               tagelse af god praksis og produkter fra de mange projekter og programmer, der
               har fået økonomisk støtte af Fællesskabet eller af medlemsstaterne og styrke
               samarbejdet mellem de forskellige aktører, der er involveret, især ved at
               fremme offentlige og private partnerskaber.
For at opnå disse mål vil programmet finansiere følgende aktionstyper:
         –     En række strategiske aktioner, der er knyttet til ovennævnte mål, som f.eks.
               analyser af resultater og udveksling af europæisk erfaring i forbindelse med
               udbuddet af polyvalente offentlige indlæringscentre; konkret "e-learning-
               udvikling" med henblik på samarbejdsaftaler med højere læreanstalter under
               Erasmus-programmet; et regionalt net til støtte og pædagogisk vejledning i
               forbindelse med skolepartnerskaber.
         –     En række strategiske aktioner, der sigter mod den systematiske identifikation,
               analyse og udveksling af god praksis gennem målrettede workshopper,
               seminarer, undersøgelser, rapporter osv. med støtte af en europæisk "virtuel
               infrastruktur" for samarbejde og udveksling (som f.eks. den europæiske portal
               om eLearning).
                                               12
 ---pagebreak--- – Planlægning og udvikling af tilsyn, analyse og redskaber til udarbejdelse af
  prognoser for e-learning i Europa, herunder finansiering af særlige spørge-
  undersøgelser, studier og aktiviteter til indsamling af oplysninger om den reelle
  anvendelse af e-learning i forskellig uddannelsesmæssig sammenhæng og
  samarbejde med de eksisterende internationale projekter (som f.eks. Pisa,
  OECD).
– Planlægning af en virtuel struktur i samarbejde med Eurostat, Den Europæiske
  Investeringsbank og OECD med henblik på tilvejebringelse af nyttige og
  rettidige oplysninger om e-learning i Europa beregnet på de behov, som de
  akademiske kredse, erhvervslivet og de politiske beslutningstagere har, og som
  bygger på ovennævnte.
– Tilsyn med handlingsplanen om eLearning, sammenlægning af relevante e-
  learning-projekter fra uddannelses-, erhvervsuddannelses-, forsknings- og
  andre relevante programmer og sammenlægning af strukturfondene med
  henblik på at opnå en effektiv synergi og den "kritiske masse", der kræves for
  at integrere e-learning i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne, og på
  dette grundlag skabe nye samarbejdsplatforme, der er tilgængelige for alle
  aktører inden for uddannelse.
– Målrettede begivenheder (konferencer, seminarer, workshopper osv.), der skal
  fremme bevidstheden i forbindelse med aktioner under programmet om
  eLearning, samarbejde mellem de interesserede parter og medlemsstaterne,
  samt effektiv overførsel af e-learning-metoder, -indhold og -tjenester, der er
  tilgængelige for offentligheden.
                                  13
 ---pagebreak---                                                             2002/0303 (COD)
                                                Forslag til
                 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
        om vedtagelse af et flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af
              informations- og kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og
             erhvervsuddannelsessystemerne i Europa (eLearning-programmet)
                                          (EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 149,
stk. 4 og artikel 150, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen27,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg28,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget29,
efter proceduren i traktatens artikel 251, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)     Målsætningerne fra uddannelses- og erhvervsuddannelsesprogrammerne Socrates30 og
        Leonardo da Vinci31 omfatter bl.a. udvikling af åben undervisning og fjernunder-
        visning samt anvendelse af informations- og kommunikationsteknologi.
(2)     Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23. og 24. marts 2000
        satte fokus på behovet for at tilpasse de europæiske uddannelses- og erhvervsuddan-
        nelsessystemer til de behov, som den videnbaserede økonomi har, og erklærede
        fremme af de nye grundlæggende færdigheder, især inden for IT, for at være et af de
        tre hovedaspekter i denne nye strategi.
(3)     Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon opfordrede til, at der
        investeres i borgerne og til, at man sikrer, at eksistensen af denne nye økonomi ikke
        forværrer de aktuelle sociale problemer med arbejdsløshed, social udelukkelse og
        fattigdom. Konklusionerne opfordrer til fremme af kendskabet til it-færdigheder over
        hele EU.
27
        EFT C … af …, s. .
28
        EFT C … af …, s. .
29
        EFT C … af …, s. .
30
        Afgørelse nr. 253/2000/EF af 24.1.2000, EFT L 28 af 3.2.2000, s. 1-15.
31
        Afgørelse nr. 382/1999/EF af 26.4.1999, EFT L 146 af 11.6.1999, s. 33.-47.
                                                    14
 ---pagebreak--- (4)  Med handlingsplanen for eEurope 200232, der skal udvikle Lissabonstrategien, blev
     initiativet eLearning forelagt som handlingsplanens uddannelsesmæssige del, og der
     blev ved fælles aftale fastsat en række ambitiøse mål, bl.a. med hensyn til skolernes
     internetilslutning og tilstrækkelig uddannelse af et passende antal lærere.
     Handlingsplanen eEurope 200533 udpeger også eLearning som en vigtig politisk
     foranstaltning.
(5)  Initiativet "eLearning - Overvejelser om fremtidens uddannelse"34, der blev lanceret i
     maj 2000 af Europa-Kommissionen for at efterkomme opfordringerne fra Det
     Europæiske Råds møde i Lissabon, blev godkendt på Det Europæiske Råds møde i
     Feira i juni 2000. På mødet i Stockholm i marts 2001 noterede Det Europæiske Råd
     sig det positive resultat af initiativet.
(6)  Handlingsplanen om eLearning35 videreudviklede eLearning-initiativets fire aktioner
     (infrastruktur og udstyr, uddannelse, europæisk kvalitetsindhold og -tjenester samt
     samarbejde på alle niveauer) inden for 10 nøgleområder, der skal føre de forskellige
     fællesskabsprogrammer og -instrumenter sammen med henblik på en øget
     samhørighed og synergi mellem disse samt bedre adgang for brugerne.
(7)  Europa-Parlamentet vedtog resolutioner om begge meddelelser36, der anerkendte, at
     initiativet eLearning bidrager til at styrke idéen om et samlet europæisk uddannel-
     sesområde, der supplerer det europæiske forskningsområde og det europæiske indre
     marked, og opfordrede til, at det skulle udvikles uafhængigt under et nyt særprogram
     med et klart retsgrundlag, der skulle undgå overlapning med eksisterende programmer,
     og sørge for synliggørelse af og merværdi for Fællesskabets handling.
(8)  Europa-Parlamentet37, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg38 og Regions-
     udvalget39 vedtog positive udtalelser om initiativet eLearning.
(9)  Rådets resolution af 13. juli 2001 om e-learning40 godkendte ovenstående og
     opfordrede Kommissionen til at fortsætte og intensivere sin indsats på dette område.
(10) Kommissionen vedtog den 21. november 2001 meddelelsen "Realiseringen af et euro-
     pæisk område for livslang læring"41, der indeholdt oplysninger om potentialet i e-
     learning i forbindelse med skabelsen af nye uddannelsesmæssige muligheder og
     forvaltningen heraf.
(11) Der er behov for at behandle problemet om social udelukkelse, der opstår som følge af
     nogle personers manglende evne til at drage fordel af de muligheder, som informa-
     tions- og kommunikationsteknologierne (ikt) og internettet betyder i det videnbaserede
     samfund, den såkaldte "it-kløft", der ofte påvirker unge og sociale kategorier, der
32
     KOM(2000) 330 endelig.
33
     KOM(2002) 263 endelig.
34
     KOM(2000) 318 endelig.
35
     KOM(2001) 172 endelig.
36
     KOM(2000) 318 - C5-0741/2000 og KOM(2001) 172 - C5-0151/201 - 2000/23337 (COS).
37
     A5-152/2001 endelig af 27.4.2001.
38
     EFT C 36 af 8.2.2002, s. 63-71.
39
     EFT C 144 af 16.5.2001, s. 34-37.
40
     EFT C 204 af 20.7.2001, s. 3-5.
41
     KOM(2001) 678 endelig.
                                               15
 ---pagebreak---      allerede lider under andre former for social udelukkelse. E-learning har potentialet til
     at styrke den sociale samhørighed og til at undgå risici for en øget social udelukkelse.
(12) Kønsforskelle bør følges meget nøje i forbindelse med anvendelsen af e-learning og
     fremme af lige muligheder på dette område.
(13) E-learning kan hjælpe Den Europæiske Union med at tage udfordringerne i
     forbindelse med det videnbaserede samfund op, forbedre kvaliteten af indlæring, lette
     adgangen til indlæringsressourcer, håndtere særlige behov især for handicappede og
     sørge for mere effektiv læring og uddannelse på arbejdspladsen, navnlig i små og
     mellemstore virksomheder.
(14) Behovet for en europæisk dimension i de videregående uddannelser blev fastlagt i
     erklæringen fra Bologna, der blev underskrevet af 29 undervisningsministre den
     19. juni 1999, sammen med betydningen af at udvikle en e-learning-dimension i den
     forbindelse, især med hensyn til udviklingen af læseplaner, ordninger til gensidig
     anerkendelse, sikring af kvalitet, mobilitetsprogrammer og integrerede studie-,
     erhvervsuddannelses- og forskningsprogrammer for lærere, forskere og administrativt
     personale.
(15) Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Barcelona i marts 2002 opfordrede
     til en indsats inden for skolepartnerskaber på europæisk plan og blev fulgt op af en
     rapport af Kommissionen om internetpartnerskaber mellem skoler42, der blev forelagt
     på Det Europæiske Råds møde i Sevilla.
(16) Der er behov for en europæisk kvalitetstjeneste og et flersproget multikulturelt euro-
     pæisk indhold, for så vidt angår uddannelse og erhvervsuddannelse, som uddannelses-
     og erhvervsuddannelsessystemerne har råd til at betale. Det er også nødvendigt at
     udvikle et aktivt privat og offentligt europæisk marked43 og lette offentlighedens
     adgang til multimedier med henblik på at lære.
(17) For at styrke merværdien af Fællesskabets indsats er det nødvendigt at sikre samhørig-
     heden og komplementariteten mellem de aktioner, der gennemføres som led i denne
     afgørelse, og andre relevante fællesskabspolitikker, -instrumenter og -aktioner, her-
     under især det prioriterede område i det sjette rammeprogram for forskning, der
     handler om teknologi i informationssamfundet44.
(18) Kandidatlandene til Den Europæiske Union og EFTA- og EØS-staterne bør være i
     stand til at deltage i programmet. Eksperter og uddannelsesmæssige institutioner fra
     andre tredjelande bør være i stand til at deltage i udvekslingen af erfaringer inden for
     rammerne af det gældende samarbejde med disse tredjelande.
42
     KOM(2002) 283 endelig.
43
     Rådets beslutning 2001/48/EF om vedtagelse af et flerårigt fællesskabsprogram til fremme af udvikling
     og brug af europæisk digitalt indhold på de globale net og til fremme af sproglig mangfoldighed i
     informationssamfundet, EFT L 14 af 18.1.2001, s. 32.
44
     Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1513/2002/EF af 27.6.2002 om Det Europæiske Fælles-
     skabs sjette rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration som bidrag til
     realiseringen af det europæiske forskningsrum og til innovation (2002-2006), EFT L 232 af 29.8.2002,
     s. 1.
                                                  16
 ---pagebreak--- (19) Der bør føres regelmæssigt tilsyn med dette program, og det bør evalueres i samar-
     bejde med Kommissionen og medlemsstaterne, således at det kan tilpasses, især med
     hensyn til de prioriterede områder vedrørende gennemførelsesforanstaltningerne.
     Evalueringen bør omfatte en ekstern evaluering, der skal udføres af uafhængige og
     upartiske organer.
(20) Eftersom målet med den foreslåede aktion, nemlig fremme af det europæiske
     samarbejdes bidrag til en forbedring af kvaliteten af og adgangen til uddannelse og
     erhvervsuddannelse gennem en effektiv anvendelse af e-learning, ikke i tilstrækkelig
     grad kan opfyldes på medlemsstatsplan som følge af den tværnationale dimension af
     de nødvendige aktioner og foranstaltninger, kan Det Europæiske Fællesskab træffe
     foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel
     5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne
     afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(21) Denne afgørelse fastlægger for hele programmets varighed en finansieringsramme, der
     udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 33 i den
     interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af
     6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren.
(22) De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne afgørelse bør
     vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om
     fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der
     tillægges Kommission45 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                           Artikel 1
                                    Programmets etablering
1.     Ved denne afgørelse etableres der et flerårigt program om eLearning, der skal
       forbedre kvaliteten af og adgangen til de europæiske uddannelses- og erhvervs-
       uddannelsessystemer gennem effektiv anvendelse af informations- og kommu-
       nikationsteknologier, herefter kaldet "programmet".
2.     Programmet iværksættes over en periode, der begynder den 1. januar 2004 og slutter
       den 31. december 2006.
                                           Artikel 2
                                       Programmets mål
1.     Programmets overordnede mål er at fremme og lette effektiv anvendelse af in-
       formations- og kommunikationsteknologi inden for de europæiske uddannelses- og
       erhvervsuddannelsessystemer for at højne kvaliteten i uddannelserne og fremme
       systemernes tilpasning til de krav, vidensamfundet og den europæiske model for
       social samhørighed stiller.
45
     EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
                                              17
 ---pagebreak--- 2. Programmets specifikke målsætninger er:
   (a)  at udforske og fremme måder, hvorpå man kan anvende e-learning til at styrke
        den sociale samhørighed og den personlige udvikling og dermed fremme den
        tværkulturelle dialog og bekæmpe it-kløften
   (b)  at fremme og udvikle anvendelsen af e-learning som en faktor, der gør det
        muligt at gennemføre en model for livslang læring i Europa
   (c)  at udnytte de potentielle muligheder i e-learning til at styrke den europæiske
        dimension inden for uddannelse
   (d)  at fremme et mere struktureret samarbejde inden for e-learning mellem de
        forskellige fællesskabsprogrammer og -instrumenter og medlemsstaternes
        indsats
   (e)  at tilvejebringe mekanismer, der skal tilskynde til bedre kvalitet med hensyn til
        produkter og tjenester samt til effektiv formidling heraf og udvikling af god
        praksis.
                                    Artikel 3
                      Programmets interventionsområder
1. Programmets mål forfølges inden for de nedennævnte interventionsområder i
   overensstemmelse med de aktioner, der er omtalt i bilaget:
   (a)  Bekæmpelse af it-kløften: Aktioner inden for dette område vil beskæftige sig
        med ikt's bidrag til læring, især for de personer, der som følge af deres
        geografiske placering, sociale situation eller specielle behov ikke er i stand til
        at drage fordel af traditionelle tilbud om uddannelse og erhvervsuddannelse.
        Det betyder, at der udpeges gode eksempler og skabes synergieffekt mellem de
        mange nationale og europæiske projekter, der henvender sig til disse
        målgrupper. Der gives vejledning på dette område gennem undersøgelser og en
        ekspertgruppe på højt plan.
   (b)  Europæiske virtuelle universitetscampusser: Aktioner inden for dette
        område beskæftiger sig med bedre integration af den virtuelle dimension af de
        videregående uddannelser. Målet er at opfordre til udviklingen af virtuelle
        modeller for europæiske højere læreanstalter (virtuelle universitetscampusser)
        og for europæiske udvekslingsordninger (virtuel mobilitet), der bygger på de
        gældende samarbejdsrammer (Erasmus-programmet, Bologna-processen), og
        give disse en "e-learning-dimension" til deres operationelle værktøjer (ECTS,
        European Masters, kvalitetssikring, mobilitet).
   (c)  Skolepartnerskaber via internettet: Aktioner inden for dette område skal
        styrke og udvikle skolenet, især via ordninger om skolepartnerskaber over hele
        Europa, hvilket burde gøre det muligt for alle europæiske skoler at etablere
        pædagogiske partnerskaber med en skole et andet sted i Europa og dermed
        fremme sprogindlæringen og den tværkulturelle dialog og øge bevidstheden i
        forbindelse med den flersprogede og multikulturelle europæiske samfunds-
        model.
                                        18
 ---pagebreak---     (d)   Tværgående aktioner: Aktioner inden for dette område vil fremme e-learning
          i Europa, der bygger på tilsyn med handlingsplanen om eLearning. Målet er
          formidling, fremme og overtagelse af god praksis og produkter fra de mange
          projekter og programmer, der har fået økonomisk støtte af Fællesskabet eller af
          medlemsstaterne og styrke samarbejdet mellem de forskellige aktører, der er
          involveret, især ved at fremme offentlige og private partnerskaber.
2.  Disse aktioner udføres i overensstemmelse med procedurerne i bilaget og gennem de
    følgende strategier, der, om nødvendigt, kan kombineres:
    (a)   støtte til strategiske pilotprojekter, der kan have betydelig indvirkning, og som
          har klare perspektiver med hensyn til langsigtet bæredygtighed
    (b)   støtte til udvikling af forskning, analyse af og tilsyn med metoder, værktøjer,
          praksis og tendenser i forbindelse med udformningen og anvendelsen af e-
          learning-modeller til uddannelse og erhvervsuddannelse
    (c)   støtte til strategiske aktioner gennem europæiske netværkog partnerskaber, der
          har til formål at fremme fornyelse, kvalitetsmæssig udformning og anvendelse
          af produkter og tjenester, der er baseret på den relevante anvendelse af ikt til
          uddannelse og erhvervsuddannelse
    (d)   støtte til europæiske platforme i forbindelse med formidling, samarbejde og
          udveksling af god praksis
    (e)   teknisk og administrativ støtte.
                                         Artikel 4
        Programmets gennemførelse og samarbejde med medlemsstaterne
1.  Kommissionen:
    (a)   sikrer gennemførelsen af Fællesskabets aktioner, der er omfattet af dette
          program, i overensstemmelse med bilaget
    (b)   søger at opnå synergieffekter med andre fællesskabsprogrammer og -aktioner
          inden for uddannelse, forskning, socialpolitik og regional udvikling
    (c)   fremmer og letter samarbejdet med internationale organisationer, der udvikler
          aktiviteter inden for e-learning.
2. Medlemsstaterne:
    (a)   træffer de nødvendige skridt til at sikre et tæt samarbejde med Kommissionen,
          især med hensyn til relevant information om anvendelse og praksis med hensyn
          til e-learning
    (b)   træffer foranstaltninger med henblik på at sikre, at potentielle synergier med
          andre fællesskabsprogrammer opnås på medlemsstatsplan.
                                            19
 ---pagebreak---                                       Artikel 5
                          Gennemførelsesforanstaltninger
1. Følgende foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne afgørelse,
   vedtages i overensstemmelse med den forvaltningsprocedure, der er omtalt i artikel
   6, stk. 2:
   (a)    den årlige arbejdsplan, herunder de prioriterede områder, og udvælgelseskri-
          terierne og -procedurerne
   (b)    det årlige budget og fordelingen af midler på de forskellige aktioner i
          programmet i overensstemmelse med artikel 9 og 10
   (c)    foranstaltninger vedrørende overvågning og evaluering af programmet og for-
          midling og overførsel af resultater.
2. Alle andre foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne
   afgørelse, vedtages i overensstemmelse med den rådgivningsprocedure, der er omtalt
   i artikel 6, stk. 3.
                                      Artikel 6
                                       Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg, som består af repræsentanter for medlemsstaterne
   og ledes af Kommissionens repræsentant.
2. Hvor der henvises til dette stykke, finder artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF
   anvendelse i overensstemmelse med samme afgørelses artikel 8.
   Den periode, der er nævnt i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til to
   måneder.
3. Hvor der henvises til dette stykke, finder artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF
   anvendelse i overensstemmelse med samme afgørelses artikel 8.
4. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                      Artikel 7
    Samarbejde med udvalg for andre programmer og oplysning om andre
                               fællesskabsinitiativer
1. For at sikre, at dette program er i overensstemmelse med andre foranstaltninger, jf.
   artikel 8, holder Kommissionen udvalget regelmæssigt underrettet om de
   fællesskabsinitiativer, der træffes inden for uddannelse, erhvervsuddannelse og
   ungdom, herunder samarbejde med internationale organisationer.
2. Kommissionen sikrer, at oplysninger om programmets gennemførelse regelmæssigt
   meddeles udvalg for andre programmer, der har relation hertil.
                                          20
 ---pagebreak---                                             Artikel 8
                            Overensstemmelse og komplementaritet
1.       Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne, at der hersker generel
         overensstemmelse og komplementaritet mellem programmet og andre relevante
         fællesskabspolitikker, -instrumenter og aktioner, især med uddannelses- og er-
         hvervsuddannelsesprogrammerne Socrates, Leonardo da Vinci og Ungdom.
2.       Kommissionen sørger for en effektiv forbindelse og koordinerer i givet fald indsatsen
         mellem dette program og andre programmer og aktioner vedrørende ny teknologi i
         uddannelse og erhvervsuddannelse, især relevante programmer og aktioner
         vedrørende forskning, teknologisk udvikling og demonstration under det sjette
         rammeprogram46.
                                            Artikel 9
                                          Finansiering
1.       Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet for den i artikel 1 omtalte
         periode fastsættes hermed til 36 mio. EUR.
2.       De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de
         finansielle overslag.
                                           Artikel 10
                                        Budgetfordeling
1.       Budgetfordelingen mellem aktionerne er som følger:
         (a)   e-learning til bekæmpelse af it-kløften: ca. 25 % af det samlede budget
         (b)   virtuelle universitetscampusser i Europa: ca. 30 % af det samlede budget
         (c)   e-partnerskaber mellem europæiske skoler: ca 25 % af det samlede budget
         (d)   tværgående aktioner og tilsyn med e-learning: ca. 10 % af det samlede budget
         (e)   teknisk og administrativ bistand: ca. 10 % af det samlede budget.
                                           Artikel 11
     Deltagelse af EFTA-EØS-staterne og kandidatlandene til Den Europæiske Union
Betingelser og vilkår for deltagelse i programmet af EFTA-lande, der er medlemmer af EØS,
og kandidatlandene fastlægges i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i de
instrumenter, der regulerer relationerne mellem Det Europæiske Fællesskab og disse lande.
46
        EFT L 232 af 29.8.2002, s. 1.
                                               21
 ---pagebreak---                                             Artikel 12
                                Samarbejde med tredjelande
Kommissionen kan tage initiativ til at indbyde en række sagkyndige fra tredjelande ud over de
lande, der er omtalt i artikel 11, til at deltage i konferencer og møder med undtagelse af
udvalgets møder.
Midler til refusion af rejse- og opholdsudgifter i overensstemmelse med Kommissionens
gældende betingelser må ikke overstige 0,02 % af programmets samlede budget.
                                            Artikel 13
                                     Tilsyn og evaluering
1.      Kommissionen fører regelmæssigt tilsyn med programmet i samarbejde med
        medlemsstaterne. Resultaterne af dette tilsyn og evalueringsprocessen anvendes i
        gennemførelsen af programmet.
        Tilsynet omfatter de rapporter, der er omtalt i stk. 3, litra a) og de særlige aktiviteter.
2.      Kommissionen sørger for ekstern evaluering af programmet både midt i programmet
        og ved afslutningen heraf. Denne evaluering har til hensigt at vurdere relevansen,
        effektiviteten og virkningen af de forskellige aktioner, og den tager også
        programmets generelle virkning i betragtning. Der udvises særlig opmærksomhed
        over for spørgsmål om social samhørighed og lige muligheder.
        Evalueringen beskæftiger sig også med komplementariteten mellem aktioner under
        dette program og de aktioner, der gennemføres som led i andre relevante
        fællesskabspolitikker, -instrumenter og -aktioner.
3.      Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske
        og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:
        (a)    en foreløbig evalueringsrapport inden udgangen af 2005 om de opnåede
               resultater og de kvalitative aspekter af gennemførelsen af dette program op til
               den 30. juni 2005
        (b)    en efterfølgende evalueringsrapport senest den 31. december 2007.
                                                22
 ---pagebreak---                                        Artikel 14
                                     Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på tyvendedagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Europa-Parlamentets vegne             På Rådets vegne
Formand                                  Formand
                                           23
 ---pagebreak---                                                BILAG
1. AKTIONER
Aktionerne er et middel til at gennmføre programmets overordnede målsætning, fremme
udviklingen og den rigtige anvendelse af e-learning i Europa og ledsage medlemsstaternes
indsats på dette område. De er inddelt på de fire interventionsområder i programmet.
1.1. Aktion 1: "E-learning som middel til at bekæmpe it-kløften"
Denne aktion omfatter anvendelsen af e-learning som et middel til at håndtere problemer i
forbindelse med it-kløften, som er en ny eller yderligere form for sociale udelukkelse, der
resulterer i nogle personers manglende evne til at udnytte de fordele, som ikt og internettet
giver i det videnbaserede samfund. En indsats inden for dette område skal omfatte både
konceptuelle og praktiske anliggender fra forståelsen af it-færdigheder til indkredsningen af
hjælpeaktioner, der er bestemt til særlige målgrupper.
a)       Forståelsen af it-færdigheder. it-færdighed er en af de væsentligste færdigheder og
         kompetencer, der er nødvendige for at kunne deltage aktivt i det videnbaserede
         samfund og den nye multimediekultur. it-færdigheder har også relation til
         multimediefærdigheder og social kompetence, idet de har fælles målsætninger i form
         af et aktivt samfundsborgerskab og ansvarlig anvendelse af ikt. Denne aktion bør øge
         bevidstheden og forståelsen med hensyn til disse væsentlige færdigheder og
         kompetencer og med hensyn til, hvordan ikt kan medvirke til erhvervelsen heraf i
         forbindelse med livslang læring. Denne overvejelse bør omfatte de forskellige måder
         og niveauer, hvorpå ikt kan anvendes til indlæring, arbejde, aktiv deltagelse som
         samfundsborger og personlig tilfredsstillelse. Det sker gennem:
         • Oprettelse af et netværk af eksperter på højt plan, der sørger for vejledning og
             rådgivning til denne aktion og for projektudvælgelsen i den forbindelse.
         • Finansiering af målrettede seminarer, workshopper, rapporter og rundspør-
             ger.
b)       Indkredsning og formidling af god praksis i forbindelse med anvendelsen af e-
         learning som middel til at bekæmpe it-kløften. Denne aktion bør give relevante
         oplysninger om anvendelsen af de forskellige former for e-learning gennem
         vurdering og dokumentation af gode casestudier med særlig fokus på:
         • Forbedret adgang til indlæringsressourcer for dem, der ikke har nem adgang til
             ikt, f.eks. gennem offentlige adgangscentre, der er udstyret med e-learning-
             ressourcer, og som giver vejledning og bistand, når det er nødvendigt.
         • Unge elevers behov, især den gruppe, der i stigende grad befinder sig på randen af
             samfundet, som f.eks. unge, der for tidligt har opgivet skoleforløbet, eller dårligt
             stillede immigranter.
         • Håndtering af forskelle i kognitive og didaktiske fremgangsmåder og forskellige
             indlæringsformer. I den forbindelse skal man være særlig opmærksom på mænds
             og kvinders forskellige behov og holdninger ved anvendelsen af nye medier med
             henblik på at sikre ligestilling mellem kønnene.
                                                 24
 ---pagebreak---          • Håndtering af de særlige behov, som f.eks. hospitalsindlagte børn eller
            handicappede brugere har.
         • Den uddannelsesmæssige anvendelse af medier, som der er generel adgang til,
            f.eks tv, hjemme eller på uddannelsescentre, udvikling af de digitale mediers nye
            muligheder.
         • Udviklingen af nye værktøjer og uddannelsesmæssigt indhold for unge, som f.eks.
            interaktive spil.
         • Udviklingen af nye værktøjer og uddannelsesmæssige tjenester til almindelige
            behov, som f.eks. uddannelse i, hvordan man bliver en aktiv samfundsborger, eller
            hvordan man anvender den tværkulturelle dialog.
         • Udviklingen af nye værktøjer og tjenester, der skal motivere og hjælpe voksne
            med omskoling med henblik på det videnbaserede samfund, og som bygger på det
            arbejde, der er blevet udført af medlemsstaterne i forbindelse med handlings-
            planen eEurope2005.
c)       Aktioner, der skal sørge for bevidstgørelse og oplysning gennem europæiske
         netværkpå dette område. Denne aktion vil støtte den indsats mod it-kløften, der
         ydes af de europæiske net, sammenslutninger, offentlige myndigheder, offentlige-
         private partnerskaber eller enhver anden form for samarbejde. Den vil støtte
         kontakter og udveksling af god praksis mellem dem, og når det er muligt, inkludere
         støtte til oprettelse af nye net, f.eks. europæiske projekter under de forskellige
         fællesskabsprogrammer.
1.2. Aktion 2: "Europæiske virtuelle universitetscampusser"
Denne aktion sigter mod at give europæiske initiativer en "e-learning-dimension" inden for de
videregående uddannelser. Den vil bidrage til oprettelsen af et europæisk område for
videregående uddannelse, og den vil især bygge på Bologna-processen.
a)       Støtte til Bologna-processen. Denne aktion har til formål at udvikle "e-learning-
         aspekterne" i de forskellige dele af Bologna-processen og især de aspekter, der
         vedrører:
         • virtuel mobilitet som et supplement til og som en styrkelse af den fysiske
            mobilitet (virtuel Erasmus)
         • anerkendelses- og valideringsordninger (ECTS) til e-learning-kurser
         • tjenester til oplysning og vejledning eller tjenester, hvorved der opstår andre
            synergieffekter mellem virtuelle og traditionelle modeller mellem højere lære-
            anstalter, der er involveret i denne proces.
         Disse projekter bør baseres på institutionelle aftaler, når det er muligt ved at udvide
         eller supplere de gældende samarbejdsaftaler som led i Erasmus- eller Erasmus
         World-programmerne.
                                                25
 ---pagebreak--- b)       Tværnationale virtuelle universitetscampusser. Programmet kunne støtte et be-
         grænset antal strategiske projekter, der foreslås af de videregående uddannelses-
         institutioner fra mindst tre medlemsstater. Der bør udvikles samarbejdsmodeller til e-
         learning inden for følgende områder:
         • udformning af tværnationale uddannelses- og erhvervsuddannelsesgrader på en
             række højere læreanstalter, herunder standardaftaler om akademisk anerkendelse
         • omfattende forsøg inden for virtuel mobilitet som supplement til fysisk mobilitet
         • udvikling af innovative læseplaner - der både bygger på traditionelle og internet-
             baserede indlæringsmetoder.
c)       Europæiske e-learnings-modeller for de videregående uddannelser. Disse pro-
         jekter bør udvikle nye samarbejdsmodeller mellem de videregående uddannelses-
         institutioner i Europa og skal især behandle:
         • Den rolle, som de virtuelle universiteter spiller, i forbindelse med udbuddet af
             videreuddannelse og professionel udvikling og i forbindelse med udviklingen af
             tjenester, der skal støtte indlæringen, f.eks. i form af en struktureret adgang til
             indlæringsressourcer, som f.eks. biblioteker, museer, forskningscentre.
         • Den rolle, som de virtuelle universiteter spiller, for uddannelsen af lærere og andet
             personale i undervisningssektoren i forbindelse med den pædagogiske anvendelse
             af e-learning.
         • Udviklingen af en bedre forståelse af organisatoriske ændringer med henblik på at
             indføre e-learning inden for de videregående uddannelser og dens indvirkning på
             evaluering og vejledning.
         • Udviklingen af europæiske modeller til offentlige-private partnerskaber i for-
             bindelse med e-learning inden for de videregående uddannelser og opretholdelsen
             af et rimeligt niveau for offentlig adgang til kvalitetsprægede videregående
             uddannelser såvel som udvikling af de muligheder, der er opstået gennem nye
             partnerskaber og finansieringsmodeller. De offentlige og private parters interesse
             og engagement vil være afgørende for udvælgelsen af mulige projekter såvel som
             disse projekters bidrag til at opnå de mål, der har offentlig interesse inden for
             uddannelse og på det sociale område.
d)       Initiativer til net om virtuelle universitetscampusser. Denne aktion vil støtte op-
         rettelsen og effektiviseringen af net, der består af virtuelle universitetscampusser,
         som fremmer udveksling af god praksis og debat om nye modeller, udfordringer og
         risici.
1.3. Aktion 3: "Internetbaserede skolepartneskaber"
Denne aktion bør gøre det lettere at etablere internetbaserede skolepartnerskaber, og stimulere
europæiske skoler til at indgå i pædagogiske partnerskaber med skoler andre steder i Europa
og dermed fremme sprogindlæringen og den tværkulturelle dialog. Denne aktion gælder
skolernes overbygningsklasser og gymnasiet. Man kan senere overveje at udvide aktionen til
også at omfatte andre undervisningsniveauer.
                                                26
 ---pagebreak--- a)       Indkredsning og analyse af eksisterende initiativer. Denne aktion bør analysere
         gældende praksis for at drage relevante konklusioner til brug ved tilrettelæggelsen af
         den nye aktion. Den vil munde ud i en række rapporter om:
         • Gode demonstrationsprojekter om de bidrag, som uddannelsesmæssige multi-
            medier og kommunikationsnettene yder i forbindelse med støtte af skolepartner-
            skaber, særlig inden for området flersprogede og multikulturelle projekter.
         • Retningslinjer for lærere om udnyttelse af potentialet i ikt med henblik på
            innovative samarbejdsmetoder, som f.eks. tværfaglige fremgangsmåder eller
            anvendelsen af fælles undervisningsmaterialer og -ressourcer.
         • Indkredsning af emner, der egner sig til samarbejdsprojekter, fortrinsvis inden for
            områder som videnskabelig uddannelse, kunstnerisk uddannelse, multimediefær-
            digheder eller undervisning i, hvordan man bliver en aktiv samfundsborger.
b)       Oprettelse af et støttenetværk i samarbejde med medlemsstaterne. Dette net vil
         bestå af lærere og uddannere med erfaring inden for området europæisk samarbejde.
         Det vil sørge for pædagogisk støtte og vejledning, redskaber og tjenesteydelser med
         henblik på partnersøgning og retningslinjer og metoder til udveksling af erfaring.
c)       Oprettelse af en internetplatform som samlingspunktet i partnerskabsaktionen.
         Denne aktion består i at oprette et flersprogligt websted, der skal fungere som en
         platform til samarbejde og kommunikation mellem deltagerne og til demonstration
         af god praksis.
d)       Aktioner, der skal sørge for fremme og kommunikation. Hvorvidt initiativet
         bliver vellykket, afhænger af en dynamisk pr-virksomhed, der tager sit udgangspunkt
         i webstedet, som bl.a. omfatter et attraktivt visuelt image, offentliggørelse, presse-
         meddelelser, udarbejdelse af faktablade om skoleprojekter, iværksættelse af og
         afslutning på arrangementer, konkurrencer og pristildelinger.
1.4. Aktion 4: Tværgående aktioner og tilsyn med e-learning
Derudover vil der blive ydet finansiering til tværgående aktioner, som f.eks.:
a)       Støtte til et aktivt tilsyn med handlingsplanen om eLearning. Denne aktion vil
         sikre en øget samhørighed og synlighed for EU-aktionerne om e-learning gennem:
         • den effektive formidling af relevante materialer, som f.eks. rapporter og under-
            søgelser til de forskellige målgrupper og programdeltagere
         • en sammenlægning af projekter, der beskæftiger sig med lignende mål, eller som
            anvender lignende metoder
         • støtte til udveksling af erfaring, peer-review, netværk og andre former for
            eventuelle synergieffekter inden for handlingsplanens aktiviteter.
b)       Ajourførelse af en portal om eLearning, der giver en nem og direkte adgang til
         europæiske aktiviteter inden for e-learning og til eksisterende informationskilder,
         adresselister, databaser og videnbanker, og som letter den brugervenlige adgang til
         EU-programmer, -projekter, -undersøgelser, -rapporter og -arbejdsgrupper.
                                                27
 ---pagebreak--- c)        Afholdelsen af en årlig konference om eLearning, der skal være et mødested for
          evaluering af fremskridt og præsentation af gode projekter, der viser den merværdi,
          som e-learning medfører i forbindelse med forskellige brugere og behov.
d)        Aktioner, der skal sørge for bevidstgørelse og oplysning gennem europæiske
          net. Denne aktion vil yde støtte til europæiske netværk inden for e-learning og til
          relevante aktiviteter som f.eks. målrettede konferencer, seminarer eller workshopper
          om centrale emner inden for e-learning såsom kvalitetssikring; enhver anden meka-
          nisme, der fremmer den europæiske debat og udveksling af god praksis inden for
          dette område.
e)        Deltagelse i internationale projekter, der er knyttet til god og effektiv anvendelse
          af ikt til uddannelse og erhvervsuddannelse som f.eks. igangværende projekter under
          OECD (PISA), IAEA (TIMSS, SITES), eller UNESCO (it-færdigheder)47,
f)        Planlægning og udvikling af tilsyn, analyse og redskaber til udarbejdelse af
          prognoser vedrørende e-learning i Europa, herunder finansiering af særlige spørge-
          undersøgelser, undersøgelser og aktiviteter til indsamling af oplysninger om den
          reelle anvendelse af e-learning i de forskellige uddannelsesmæssige sammenhænge.
          Dette vil danne grundlaget for en virtuel struktur med henblik på tilvejebringelse af
          nyttige og rettidige oplysninger om e-learning i Europa, beregnet på de behov, som
          de akademiske kredse, erhvervslivet og de politiske beslutningstagere har, i samar-
          bejde med Eurostat, Den Europæiske Investeringsbank og internationale organisa-
          tioner (f.eks. OECD).
1. 5. Tekniske støtteaktioner
Dertil kommer, at programmets udførelse bliver støttet dels af aktioner, der sigter mod
resultatformidling (dvs. publikationer, internetreferencer og demonstrationsprojekter) dels,
om nødvendigt, af strategiske undersøgelser, der beskæftiger sig med nye problemer eller
muligheder, eller andre centrale emner vedrørende udviklingen af e-learning i Europa.
Programmet vil også yde støtte til den løbende tilbagemelding fra brugere og deltagere og til
den endelige eksterne evaluering heraf.
2. GENNEMFØRELSESMETODER OG NÆRMERE BESTEMMELSER FOR STØTTEN
Der gives støtte på baggrund af udbud og indkaldelser af forslag.
Der ydes 100 % finansiering til køb af tjenesteydelser (f.eks. undersøgelser, publikationer
eller eksperter), og der er mulighed for bidrag til et fremtidigt styrelsesorgan, hvilket i
øjeblikke undersøges.
Aktonerne støttes gennem:
– Tilskud, der dækker maksimalt 80 % af de støtteberettigede omkostninger sammen med
   andre kilder inden for den offentlige og/eller private sektor til samarbejdsprojekter som
   f.eks. innovative strukturerede projekter (aktion 1 og 2).
47
        PISA: Programme for International Student Assessment; TIMSS: Third International Mathematics and
        Science Study; SITES: Second Information Technologies in Education Study; og IEA: International
        association for the evaluation of educational achievement.
                                                       28
 ---pagebreak--- – Tilskud, der dækker maksimalt 80 % af de støtteberettigede omkostninger til partnerskaber
   om eLearning, der ledes af videregående uddannelsesinstitutioner med det formål at sørge
   for en "e-learning-dimension" dels i de eksisterende aftaler inden for rammerne af
   Bologna-processen, dels i de nye vituelle modeller for videregående uddannelse i Europa
   (aktion 2).
– 100 % finanisiering af en støttestruktur til skolepartnerskaber, herunder et centralt websted;
   et europæisk netværk med henblik på pædagogisk støtte i samarbejde med medlems-
   staterne; aktioner med det formål at fremme og formidle og enhver anden støtteaktion som
   f.eks. revision af de eksisterende partnerskabsordninger eller udarbejdelse af et "ad hoc"-
   redskab til partnersøgning. Der er planlagt tilskud på mellem 50 % og 80 % som støtte til
   aktioner, der skal fremme og formidle (aktion 3).
– Tilskud på mellem 50 % og 80 % af de omkostninger, der er forbundet med information og
   kommunikation, som f.eks. konferencer, seminarer, besøg, fælles rapporter, peer review og
   lignende formidling og udveksling af viden (aktion 4).
Gennemførelsesmekanismerne i forslaget svarer delvis til fællesskabets sædvanlige frem-
gangsmåde, hvorefter bevilling og samfinansiering finder sted på baggrund af en detaljeret
støtteanmodning. Der vil også være dele, der støttes fuldt ud af Fællesskabet, som f.eks.
støttenetværket og det centrale websted til skolepartnerskaberne.
Kommissionen vil forvalte programmet centralt, eventuelt med bistand af et fremtidigt
styrelsesorgan, hvis oprettelse i øjeblikket undersøges. Bevillingen skal dække udgifter til
undersøgelser, ekspertmøder, oplysninger, konferencer og offentligggørelser, der er direkte
knyttet til programmets mål, samt enhver anden udgift til teknisk og administrativ bistand, der
ikke er omfattet af de opgaver, der hører ind under offentlige myndigheder.
Nogle samfinansierede aktioner (f.eks. aktion 3) kan udføres gennem særlige netværk (EUN,
EUA) i kraft af et reelt monopol. EUN er et netværk bestående af undervisningsministrene i
alle medlemsstaterne og i en række ansøgerlande. EUA er den europæiske sammenslutning af
højere læreanstalter, der i alt tæller mere end 500 institutioner.
                                                 29
 ---pagebreak---                      FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
Politikområder: Uddannelse og kultur
Aktiviteter: Uddannelse
Titel: Program til forbedring af kvaliteten af og adgangen til de europæiske uddannelses-
og erhvervsuddannelsessystemer gennem en effektiv integrering af informations- og
kommunikationsteknologi (eLearning-programmet)
1.       BUDGETPOST
         Ny budgetposter: B3-1008 og B3-1008A
2.       SAMLEDE TAL
2.1.     Samlet rammebevilling (del B):mio. EUR som forpligtelsesbevilling
         36 mio. EUR
2.2.     Gennemførelsesperiode:
         Fra 1. januar 2004 til 31. december 2006
2.3.     Samlet flerårigt skøn over udgifterne:
a)       Forfaldsplan for forpligtelses-/betalingsbevillinger (finansieringstilskud)
                                                                 mio. EUR (3 decimaler)
                            2004       2005       2006      2007       2008         I alt
   Forpligtelser           9,670      10,670     11,660                           32,000
   Betalinger                5,624      9,094     10,978     4,926      1,378      32,000
b)       Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter (jf. punkt 6.1.2.)
                                                                 mio. EUR (3 decimaler)
                           2004        2005       2006      2007       2008         I alt
   Forpligtelser         1,330       1,330      1,340                            4,000
   Betalinger            1,064       1,300      1,338     0,268      0,030       4,000
                                                30
 ---pagebreak---                                                                 mio. EUR (3 decimaler)
   Subtotal a+b
                            2004       2005      2006      2007       2008       I alt
   Forpligtelser          11,000     12,000     13,000                        36,000
   Betalinger             6,688      10,394     12,316   5,194      1,408     36,000
c)       Personale- og andre driftsudgifters samlede budgetvirkninger (jf. punkt 7.2 og 7.3)
                                                                mio. EUR (3 decimaler)
                            2004       2005      2006      2007       2008       I alt
   Forpligtelser/           1,757     1,757      1,758                          5,272
   betalinger
   a + b + c i alt
                            2004       2005      2006      2007       2008       I alt
   Forpligtelser          12,757     13,757     14,758                        41,272
   Betalinger             8,445      12,151     14,074   5,194      1,408     41,272
2.4.     Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag
         X      Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering
               Forslaget kræver omprogrammering af de relevante poster i de finansielle
                overslag.
               Omprogrammering kan betyde, at bestemmelserne i den interinstitutionnelle
                aftale må tages i brug.
2.5.     Virkninger for budgettets indtægtsside:
         X      Ingen (vedrører tekniske aspekter ved en foranstaltnings gennemførelse)
3.       BUDGETSPECIFIKATIONER
     Udgifternes art               Ny        EFTA-        Ansøgerlande-       Udgiftsom-
                                            deltagelse    nes deltagelse       råde i de
                                                                              finansielle
                                                                               overslag
OU IOU          OB IOB             JA           JA              JA                Nr. 3
4.       RETSGRUNDLAG
         Artikel 149 og 150 i EF-traktaten.
         Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr..../.../EF vedrørende vedtagelse af et
         flerårigt program til fremme af europæiske modeller med henblik på integrering af
                                                31
 ---pagebreak---           informations-og kommunikationsteknologier inden for uddannelses- og erhvervsud-
          dannelsessystemerne (eLearning).
5.        BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE
5.1.      Behov for EU-foranstaltninger
5.1.1.    Mål, der søges opfyldt, og Fællesskabets intervention
Programmets overordnede mål er at forbedre kvaliteten af og adgangen til de europæiske
uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer gennem en effektiv integrering af ny teknologi
(e-learning) som støtte og supplement til medlemsstaternes aktioner inden for dette område.
I den forbindelse vil programmet fremme den kreative og innovative anvendelse af ikt i
uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne som en vigtig del af deres tilpasning til det
videnbaserede samfund, og det vil sørge for undersøgelse og fremme af måder, hvorpå man
kan anvende e-learning til at styrke den sociale samhørighed og personlige udvikling og
fremme den tværkulturelle dialog og bekæmpe it-kløften.
Programmet har også til formål at udvikle den europæiske dimension inden for uddannelse
ved at sikre, at alle europæiske elever og studerende i deres undervisningsforløb har mulighed
for at deltage i et europæisk projekt i samarbejde med ligestillede i andre europæiske lande.
Hvad angår de videregående uddannelser, bør eLearning-programmet bidrage til at styrke og
udvide de gældende ordninger for fysisk mobilitet og akademiske udvekslinger (Erasmus-
programmet, Bologna-processen) og gøre virtuel mobilitet til et alternativ, der er tilgængeligt
for alle, som af forskellige grunde ikke kan gøre brug af den rigtige mobilitet.
For så vidt angår skoler, vil programmet iværksætte og støtte en ordning for internetbaserede
partnerskaber på europæisk plan, der skal begynde med overbygningsklasserne og gymnasiet.
Denne ordning vil fremme skolepartnerskaber som et bidrag til at skabe en europæisk
dimension inden for uddannelse, som et incitament til sprogindlæring, som en øvelse i
tværkulturel dialog og som forberedelse til at blive aktiv samfundsborger i det videnbaserede
samfund.
Sidst men ikke mindst vil programmet have en tværgående aktion, der skal sigte mod en
dynamisk formidling og fremme af dets målsætninger. Dette sker i første omgang i
forbindelse med tilsynet med handlingsplanen om eLearning i samarbejde med andre
fællesskabsprogrammer og -instrumenter, der er relevante for e-learning. Programmet vil også
fremme udviklingen af tværnationale projekter, udvekslingen af god praksis og etableringen
af informations- og kommunikationsplatforme på europæisk plan.
Programmets specifikke målsætninger er:
• at udforske og fremme måder, som man kan anvende e-learning på, til at styrke den sociale
    samhørighed og den personlige udvikling, og dermed fremme den tværkulturelle dialog og
    bekæmpe it-kløften
• at fremme og udvikle anvendelsen af e-learning som en faktor, der gør det muligt at
    gennemføre en model for livslang læring i Europa
                                               32
 ---pagebreak--- • at udnytte potentialet i forbindelse med e-learning til at styrke den europæiske dimension
   inden for uddannelse
• at gøre et mere struktureret samarbejde lettere inden for e-learning mellem de forskellige
   fællesskabsprogrammer og -instrumenter og medlemsstaternes handlinger
• at tilvejebringe mekanismer, der skal tilskynde til bedre kvalitet med hensyn til produkter
   og tjenester og samt til den effektive formidling heraf og udvikling af god praksis.
For at opnå dette foreslår Fællesskabet, at der etableres et handlingsprogram, der ikke
gentager, men som snarere supplerer andre programmer på fællesskabs- og medlemsstatsplan.
Programmet vil yde økonomisk støtte med henblik på at skabe:
–        Afstemte aktioner mellem Kommissionen, medlemsstaterne, andre aktører inden for
         uddannelse og fornyelse samt sagkyndige og forskere inden for dette område, der
         skal føre tilsyn med, vurdere og formidle nationale erfaringer og god praksis i
         forbindelse med anvendelsen af e-learning til bekæmpelse af it-kløften ved at sørge
         for relevante oplysninger til beslutningstagere og gode eksempler til de interesserede
         deltagere.
–        Multilaterale og flerårige partnerskaber, der involverer de videregående uddan-
         elesinstitutioner i medlemsstaterne, andre deltagere inden for uddannelse og inno-
         vation, som f.eks. kulturelle og videnskabelige institutioner, offentlige myndigheder
         og erhvervslivet med det formål at styrke europæisk samarbejde om e-learning inden
         for de videregående uddannelser og bidrage til opbygningen af et europæisk uddan-
         nelsesområde, navnlig inden for de tværeuropæiske programmer vedrørende studier,
         erhvervsuddannelse, forskning og virtuel mobilitet.
–        En europæisk ordning for skolepartnerskaber via internettet mellem skoler i de
         forskellige europæiske lande med det formål at sikre, at alle elever i løbet af deres
         skoleforløb drager fordel af et pædagogisk forhold med en skole et andet sted i
         Europa og således fremme den tværkulturelle dialog og sprogindlæringen.
–        Programmet vil støtte tværgående aktioner: dvs. det skal udgøre en ramme for et
         bedre struktureret samarbejde inden for e-learning i forbindelse med tilsynet med
         handlingsplanen om eLearning, der har til formål at forbedre synergien mellem
         fællesskabsprogrammerne og -instrumenterne og også mellem disse programmer
         og de nationale uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer. Aktioner i
         forbindelse hermed vil bl.a. lette kontakter, tilsyn, pejlemærkning og peer review;
         fælles eller koordinerede forskningsprojekter, deltagelse i internationale projekter og
         spørgeundersøgelser samt bred formidling af god europæis praksis.
Hertil kommer, at programmet også yder teknisk støtte til undersøgelserne, offenliggørel-
serne, den fælles udvikling af fællesskabsaktioner, fælles udvikling af formidlingsredskaber,
hvad enten de er webbaserede eller ej, fremme af og støtte til aktioner og foranstaltninger til
bekæmpelse af it-kløften, fremme af og støtte til tværeuropæiske uddannelses- og erhvervs-
uddannelsesprogrammer, ordninger om virtuel mobilitet og enhver anden kreativ og innovativ
anvendelse af e-learning i Europa.
Programmet vil fortrinsvis virke ved at bygge på det allerede eksisterende både på europæisk
og på medlemsstatsplan. For så vidt angår aktioner, der skal øge bevidstheden og fremme
kommunikationen, hvilket er meget vigtigt, når det drejer sig om at fremme en bredere og
                                               33
 ---pagebreak--- bedre anvendelse af e-learning, vil programmet, hvor det er muligt, virke gennem godt
etablerede europæiske sammenslutninger, netværk og andre former for organiseret samar-
bejde som en mere effektiv måde at nå målgrupperne på.
5.1.2.    Foranstaltninger, der er truffet i forbindelse med en forhåndsevaluering
Forhåndsevalueringen omfatter en lang række aktioner, der fandt sted fra 1996-2002. Nær-
værende forslag er en direkte følge af Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og
Rådet om handlingsplanen om eLearning48, hvori der udpeges en række hovedaktioner, der
skal fremme integreringen af ikt i uddannelse og erhvervsuddannelse i samarbejde med og til
støtte af medlemsstaternes aktioner i den forbindelse. Den skyldes også Rådets resolution om
e-Læring49, der godkender den tidligere handlingsplan og de aktioner, der indtil videre er
blevet iværksat, og som opfordrer Kommissionen til at fortsætte og øge sin indsats på dette
område. Såvel som den er en følge af Europa-Parlamentets resolution50, hvori der anmodes
om udarbejdelsen af et retsgrundlag for yderligere udvikling af initiativet med hensyn til
eLearning.
Ved udarbejdelsen af dette forslag er der blevet taget hensyn til den grundlæggende debat, der
involverer Kommissionens tjenestegrene, som er ansvarlig for de aktioner, der er knyttet til
opfølgningen på eEurope og eLearning, som f.eks. generaldirektoraterne for informations-
samfundet, beskæftigelsen, erhvervslivet og Eurostat, og informations- og observations-
tjenesterne, som f.eks. Eurydice og OECD, og det bygger på forskellige undersøgelser og
rapporter, der er udarbejdet af disse tjenester. En omfattende og effektiv anvendelse af e-
learning51 ses som et vigtigt bidrag til at opnå de ambitiøse mål, som EU har fastlagt for sine
uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer52, og til at udvikle det videnbaserede samfund i
Europa.
I forslaget er der også blevet taget hensyn til lange og vidtgående drøftelser med medlems-
staterne, der har fundet sted i arbejdsgruppen om eLearning, på konferencer samt ved andre
begivenheder, der har været afholdt af de skiftende EU-formandsskaber om anvendelsen af ikt
inden for uddannelse og erhvervsuddannelse. Sidst men ikke mindst bygger det på
konklusionerne fra en række ad hoc-møder, der har været afholdt sammen med sagkyndige
inden for de nøgleaktioner, som handlingsplanen om eLearning har udpeget, som f.eks.
virtuelle universiteter, uddannelse af lærere, nye indlæringsmiljøer eller videnskabelige
uddannelser og møder med beslutningstagere i tredjelande, der er langt fremme i deres
anvendelse af ikt inden for uddannelse, som f.eks. Australien og Canada, samt møder med e-
learning-industrisektoren.
I takt med at e-learning anvendes mere og mere, at vores forståelse af dets styrke og svag-
heder øges, og den generelle efterspørgsel og det europæiske marked for e-learning udvikles,
48
        KOM(2001) 172 endelig.
49
        EFT C 204 af 20.7.2001, s. 3.
50
        A5-0102/2001 endelig.
51
        "E-learning" er blevet til et almindeligt begreb, der ofte også beskrives som "blandet læring", og som
        løst henviser til alle former for medieteknologisk støtte til læring. Det omfatter en række ordninger fra
        pc'er til digialt fjernsyn elle radio og et ligeligt stort udvalg af støtte og tjenester og især den nye
        dimension, som alle redskaber får gennem deres interkonnektivitet og adgang via Internettet. I
        bestræbelserne på at nå ensartethed i forbindelse med dette program vil definitionen i handlingsplanen
        om eLearning blive anvendt: "anvendelse af nye multimedieteknologier og internettet for at højne
        kvaliteten i undervisningen ved at lette adgangen til forskellige ressourcer og tjenester og til udveksling
        af oplysninger og samarbejde via informations- og kommunikationsteknologi".
52
        KOM(2001) 59
                                                        34
 ---pagebreak--- skal der fokuseres på den gode anvendelse heraf, såsom effektivitet, god praksis, kvalitet og
bæredygtighed, og på de bagvedliggende organisatioriske ændringer, der kræves for fuldt
ud at udnytte fordelene i den forbindelse.
Der er et behov for mere innovation i anvendelsen af e-learning for at holde sig ajour med
udviklingen i alle relaterede sektorer, især med hensyn til den igangværende og omfattende
debat og forskning vedrørende den pædagogiske anvendelse af ny teknologi, der ofte
stiller spørgsmål ved teknologiens rolle, og som bekræfter behovet for ikke at glemme det
grundlæggende. Det er også nødvendigt at fremme den aktive formidling af forsknings-
resultater og kommentarer til beslutningstagerne, til andre forskere og til fagfolk inden for
området.
Der er især et presserende behov for europæisk kvalitetsindhold og -tjenester og for at
finde frem til måder, der sikrer den indbyrdes interoperabilitet, øger synligheden og
adgangen hertil samt forbedrer mulighederne for, at de anvendes af andre interesserede
brugere, gennem kommercielle og ikke-kommercielle distributionsordninger. Denne indsats
for at skabe og dele viden skal finde sted under hensyntagen til den sproglige og kulturelle
mangfoldighed.
Disse særlige behov er ikke tilstrækkelig dækket af de eksisterende fællesskabsprogrammer.
Der findes en særlig aktion for uddannelse og erhvervsuddannelse under nøgleaktion III
"Multimediaindhold og -værktøjer" i IST-programmet (Information Society Technology),
men det fokuserer på den mest avanceret teknologiske forskning, som f.eks. grid computing,
og det råder ikke over de nødvendige værktøjer og mekanismer til at sikre den effektive
resultatformidling til fagfolk, således at resultaterne nemmere overtages af uddannelses-
systemerne. Der er behov for et godt struktureret link mellem avanceret forskning og
anvendelsen af e-learning i uddannelses- og erhvervsuddannelsesinstitutionerne.
Det er muligt at have ikt-støttede projekter inden for uddannelses- og erhvervsuddannelses-
programmerne Socrates og Leonardi da Vinci, navnlig Socrates-Minerva-aktionen, men de
fokuserer på den indledende forskning og på afprøvning, og de indeholder ikke den målret-
tede forskning og den mere operationelle tilgang, der er nødvendig for den effektive vurde-
ring, udnyttelse og anvendelse af e-learning. Der er behov for et særligt supplement til
disse programmer, der sigter mod en effektiv udvikling og udnyttelse af mulighederne i
forbindelse med e-learning.
Endelig findes der i den Europæiske Socialfond store finansielle ressourcer til støtte af udar-
bejdelsen af erhvervsuddannelseskurser og -materiale, men de er beregnet på beskæftigelse og
andre presserende sociale behov, de dækker ikke hele spektret af e-learning-mulighederne, og
de kan især ikke give den avancerede pædagogiske forskning den nødvendig opmærksomhed.
Der er behov for at give beskæftigelsesinitiativerne tilstrækkelig basis for pædagogisk og
personlig udvikling under hensyntagen til de forskellige indlæringsformer, de kulturelle og
sociale barrierer for indlæring og spørgsmål i forbindelse med samfundsborgerskab i det
videnbaserede samfund og dermed bevæge sig ud over de job-relaterede behov, der er rent
instrumentale.
Af ovenstående fremkom derfor to operationelle konklusioner:
– der er enighed om merværdien ved den europæiske dimension i forbindelse med udvik-
    lingen af en ikt-politik på området ikt inden for uddannelse og erhvervsuddannelse, navnlig
    i forbindelse med en øget debat, flere oplysninger og udveksling af god praksis.
                                                 35
 ---pagebreak--- – der hersker enighed, for så vidt angår det berettigede i et nyt fællesskabsinstrument til de
    særbehov, som er udpeget under høringsprocessen, især med hensyn til integreringen af e-
    learning-aspekter i Bologna-processen og afprøvningen af nye muligheder for fællesskabs-
    aktioner, der skal støtte europæisk samarbejde på dette område.
På baggrund af ovenstående og under hensyntagen til den erfaring, der er høstet fra andre
fællesskabsprogrammer udarbejdede Kommissionens tjenestegrene en forhåndsevaluerings-
rapport ud fra vejledningen om forhåndsevaluering (offentliggjort af GD Budget i december
2001). Indholdet af denne rapport er helt blevet indarbejdet i begrundelsen såvel som i
finansieringsoversigten.
5.1.3.     Foranstaltninger, der træffes efter en efterfølgende evaluering
Forslaget bygger på erfaringerne fra programmer som Socrates/Minerva, mulitimedia-
aktionerne som Connect og andre europæiske fællesskabsprogrammer som IST-foranstalt-
ninger under "Multimedieindhold og -værktøjer" (nøgleaktion III) samt eContent. Det
omfatter de eksterne evalueringsrapporter såvel som de rapporter, der udarbejdes om emner
vedrørende e-learning, som f.eks. den endelige rapport udarbejdet af task forcen for
multimediaundervisningssoftware.
Forslaget tager også hensyn til erfaringen fra det indledende arbejde til eLearning, der har
fundet sted i 2001 og 2002, og som søges fortsat i 2003. Denne erfaring styrker de ovenfor
nævnte konklusioner om behovet for en mere fleksible og målrettet tilgang, der er bedre egnet
til e-learning, som er en ny aktivitet i rivende udvikling.
En yderligere inspirationskilde til dette forslag er de rapporter og analyser, der er udviklet af
europæiske netværk med en grundig erfaring inden for EU-programmer. Endelig har en
central kilde været de politiske basisdokumenter og medlemsstatserfaringer, der blev drøftet
indgående på møder i arbejdsgruppen om eLearning med medlemsstaterne. Nogle af disse har
udarbejdet interessante evalueringer af de første faser af deres politik og indsats med hensyn
til ikt inden for uddannelse.
Tidligere tiders erfaring kan betragtes fra to forskellige sider:
a)         erfaring, der kan anvendes på planlægningen af programmet
b)         erfaring, der kan anvendes på forvaltningen af programmet.
Med hensyn til planlægningen af programmet bygger forslaget på den værdi af det
europæiske netværk, der har vist sig at virke, og som er tilskyndet af Fællesskabet, og som
evalueringen af programmer som Socrates og de ovenfor nævnte programmer har leveret
tilstrækkelige beviser til.
Hvad angår forvaltningen af programmet, vil Kommissionen huske på tidligere tiders erfaring
og de bemærkninger, der er blevet gentaget i forbindelse med evalueringer og revisioner.
Kommissionen vil i forbindelse med programmets gennemførelse prøve at sikre, at det
forbliver så enkelt og brugervenligt som muligt, da det er afgørende for effektiviteten og den
brede anvendelse heraf i Europa. Det vil give lejlighed til at afprøve mere fleksible og enkle
måder at køre programmet på. Når det er muligt, og det kan forsvares ud fra en omkostnings-
og effektivitetsanalyse, vil forvaltningen af programmet og gennemførelsen af andre rela-
terede programmer, f.eks. tilsyn og dokumentation af projektresultater, blive overdraget til et
fremtidigt styrelsesorgan, hvis oprettelse er under overvejelse.
                                                 36
 ---pagebreak--- 5.2.      Indsatsområder og nærmere bestemmelser for støtten
De planlagte aktioner er:
1. Afstemte aktioner til bekæmpelse af it-kløften
2. Virtuelle universitetscampusser i Europa
3. Europæisk indsats med hensyn til "internetbaserede skolepartneskaber"
4. En tværgående aktion, der bygger på tilsyn med handlingsplanen om eLearning. Dertil
kommer støtte til projektevaluering, og der skal tilvejebringes oplysninger og kommuni-
kationstjenester.
Der gives støtte på baggrund af udbud og indkaldelser af forslag.
Der ydes en 100 % finansiering til køb af tjenesteydelser (f.eks. undersøgelser, publikationer
eller eksperter), og der er mulighed for bidrag til et fremtidigt styrelsesorgan, hvilket i
øjeblikke undersøges.
Aktonerne støttes gennem:
– Tilskud, der dækker maksimalt 80 % af de støtteberettigede omkostninger, sammen med
   andre kilder inden for den offentlige og/eller private sektor til samarbejdssprojekter som
   f.eks. innovative strukturerede projekter (aktion 1 og 2).
– Tilskud, der dækker maksimalt 80 % af de støtteberettigede omkostninger til partnerskaber
   om eLearning, der ledes af videregående uddannelsesinstitutioner med det formål at sørge
   for en "e-learning-dimension" dels i de eksisterende aftaler inden for rammerne af
   Bologna-processen, dels i de nye vituelle modeller for videregående uddannelse i Europa
   (aktion 2).
– 100 % finanisiering af en støttestruktur til skolepartnerskaber, herunder et centralt websted;
   et europæisk netværk med henblik på pædagogisk støtte i samarbejde med medlems-
   staterne; aktioner med det formål at fremme og formidle og enhver anden støtteaktion som
   f.eks. revision af de eksisterende partnerskabsordninger eller udarbejdelse af et "ad hoc"-
   redskab til partnersøgning. Der er planlagt tilskud på mellem 50 % og 80 % som støtte til
   aktioner, der skal fremme og formidle (aktion 3).
– Tilskud på mellem 50 % og 80 % af de omkostninger, der er forbundet med information og
   kommunikation, som f.eks. konferencer, seminarer, besøg, fælles rapporter, peer review og
   lignende formidling og udveksling af viden (aktion 4).
5.3.      Gennemførelsesmetoder
Gennemførelsesmekanismerne i forslaget svarer stort set til fællesskabets særvanlige
fremgangsmåde, hvorefter bevilling og samfinansiering finder sted på baggrund af en
detaljeret støtteanmodning. Der vil også være dele, der støttes fuldt ud af Fællesskabet, som
f.eks. støttenetværket og det centrale websted til skolepartnerskaberne. Der gives støtte på
baggrund af indkaldelse af forslag og udbud.
Kommissionen forvalter programmet centralt eventuelt med bistand af et fremtidigt
styrelsesorgan, hvis oprettelse i øjeblikket undersøges. Bevillingen skal omfatte udgifter til
                                                37
 ---pagebreak--- undersøgelser, ekspertmøder, oplysninger, konferencer og offentliggørelser, der er direkte
knyttet til programmets mål, samt enhver anden udgift til teknisk og administrativ bistand, der
ikke er omfattet af de opgaver, der hører ind under offentlige myndigheder.
Nogle samfinansierede aktioner (f.eks. aktion 3) kan udføres gennem særlige netværk (EUN,
EUA) i kraft af deres reelle monopol. EUN er et netværk bestående af undervisnings-
ministrene i alle medlemsstaterne og i en række ansøgerlande. EUA er den europæiske
sammenslutning af højere læreanstalter, der i alt tæller mere end 500 institutioner.
                                               38
 ---pagebreak---  6.        FINANSIELLE VIRKNINGER
 6.1.      Samlede finansielle virkninger for budgettes del B (hele programperioden)
 6.1.1.    Finansieringsstøtte
                                                        Forpligtelser i mio. EUR (3 decimaler)
                               2004    2005       2006      2007        2008      I alt
Fordeling
Aktion 1: Bekæmpelse af it-
kløften
1.1 Forståelse af digitale     0,540   0,540     0,520                           1,600
færdigheder: ekspertgruppe
på højt plan, finansiering af
undersøgelser og målrettede
seminarer,workshopper og
rapporter
1.2 Udveksling af god          0,740   1,030     1,230                           3,000
praksis
1.3 Aktioner gennem            1,140   1,500     1,860                           4,500
europæiske netværk
Aktion 2: Europæiske vir-
tuelle universitetscampusser
2.1 Supplement til partner-    0,500   0,500     0,500                           1,500
skaber under Bologna-
processen
2.2 Finansiering af tvær-      2,000   2,000     2,000                           6,000
nationale projekter om vir-
tuelle unviersitetscampusser
2.3 Finansiering af nye vir-   0,500   0,500     0,500                           1,500
tuelle modeller for europæ-
iske videregående uddannel-
ser
2.4 Finansiering af aktioner   0,250   0,500     0,750                           1,500
gennem europæiske netværk
Aktion 3: Europæiske inter-
netbaserede skolepartner-
skaber
3.1 Europæisk støttenetværk    2,000   2,000     2,000                           6,000
og partnersøgningsredskab
3.2 Flersproglig internetplat- 0,450   0,500     0,550                           1,500
form og teknisk støtte
3.3. Finansiering af fremstød  0,200   0,250     0,300                           0,750
gennem netværket
Aktion 4:Tværgående ak-
tioner
4.1 Tilsyn med handlings-      0,650   0,550     0,550                           1,750
planen om eLearning:
sammenlægning af
projekter, websted
4.2 Aktioner gennem            0,500   0,500     0,500                           1,500
europæiske netværk
4.3 Finansiering af interna-   0,200   0,200     0,200                           0,600
tionale projekter
4.4 Programevaluering                  0,100     0,200                           0,300
I ALT
                               9,670  10,670     11,660                          32,000
                                              39
 ---pagebreak--- 6.1.2       Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og it-udgifter (forpligtelses-
            bevillinger)
                                   2004          2005         2006          2007       2008         I alt
a) Styrelsesorgan                 0,300          0,300        0,300                                0,900
b) Anden teknisk og               0,150         0,150         0,150                                0,450
administrativ bistand
websted, redigeringstjene-
ster, projektevaluering,
revisioner)
Subtotal 1                        0,450         0,450         0,450                                1,350
c) Ekspertmøder og                0,080         0,080         0,080                                0,240
konferencer
d) Oplysning, offentliggø-        0,800         0,800         0,810                                2,410
relser, kommunikation,
undersøgelser
Subtotal 2                        0,880         0,880         0,890                                2,650
I ALT                             1,330         1,330         1,340                                4,000
6.2.        Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B (hele
            programperioden)
                                                                      Forpligtelser i mio. EUR (3 decimaler)
Fordeling                  Type resultater (projekter,              Antal resultater  Gennemsnit-         Samlede
                           dossierer..)                             pr. år*           lige enheds-        omkost-
                                                                                      omkostninger         ninger
                                                                                      **                   (i alt 3 år)
Aktion 1: E-learning       1.1 Forståelse af digitale færdig-
som middel til at          heder: ekspertgruppe på højt plan,               8
bekæmpe it-kløften         finansiering af undersøgelser og                                0,066              1,600
                           målrettede seminarer, work-
                           shopper og rapporter
                           1.2 Udveksling af god praksis
                           - rapporter, casestudier, forskning              8              0,125              3,000
                           1.3 Aktioner gennem europæiske                   3              0,500              4,500
                           netværk
                            Í alt til aktioner til bekæmpelse                                                 9,100
                                                    af it-kløften
Aktion 2: Europæiske       2.1 Støtte til Bologna-processen.                4              0,125              1,500
virtuelle universitets-    2.2 Tværnationale virtuelle                      4              0,500              6,000
campusser                  universitetscampusser
                           2.3 Virtuelle modeller for euro-                 2              0,250              1,500
                           pæiske videregående uddannelser
                           2.4 Aktioner gennem europæiske                   2              0,250              1,500
                           netværk
                                 I alt til aktionen vedrørende                                              10,500
                                    videregående uddannelse
Aktion 3: Europæiske       3.1 Europæisk støttenetværk og           Fast aktivitet    15*0,133                6,000
internetbaserede skole-    partnersøgningsredskab
partnerskaber              3.2 Flersproglig internetplatform        Fast aktivitet    0,500                   1,500
                           og teknisk støtte
                           3.3. Finansiering af fremstød            1                 0,250                   0,750
                           gennem netværket
                               I alt til partnerskabsaktionen                                                 8,250
                                                          40
 ---pagebreak--- Aktion 4:Tværgående       4. 1 Tilsyn med handlingsplanen      Fast aktivitet   0,100 af den    1,750
aktioner                  om eLearning                                          oprindelige
                          - sammenlægning af projekter/                         omkostning
                          udnyttelse, websted                                   0, 550 af de
                                                                                løbende
                                                                                onkostninger
                          4.2 Aktioner gennem europæiske               2        0,250           1,500
                          netværk
                          4.3 Finansiering af internationale           2        0,100           0,600
                          projekter
                          4.4 Programevaluering                        2        0,300 (samle-   0,300
                                                                                de omkostnin-
                                                                                ger)
                              I alt for tværgående aktioner                                     4,150
OMKOSTNINGER I                                                                                 32,000
ALT
* Årlige målrettede resultater
** De gennemsnitlige enhedsomkostninger er blevet udregnet i overensstemmelse med
omkostningerne for tidligere lignende aktiviteter
     Årlige målrettede resultater                  2004           2005            2006        I alt
Aktioner vedrørende it-kløften                             16               16            16          48
Elearning-partnerskaber for de                             12               12            12          36
videregående uddannelser
Skolepartnerskaber: skoler der                         5,000          15,000         30,000     50,000
deltager
Tværgående aktioner                                          6                6             6         18
De årlige målrettede resultater er blevet udregnet i henhold til den følgende generelle
fordeling af programbudgettet:
– Aktioner vedrørende it-kløften: ca. 25 % af det samlede budget
– eLearning-partnerskaber for videregående uddannelse: ca. 30 % af det samlede budget
– Internetbaserede skolepartnerskaber: ca. 25 % af det samlede budget
– Tværgående aktioner og tilsyn med eLearning: ca. 10 % af det samlede budget
– Teknisk og administrativ støtte: ca. 10 % af det samlede budget.
Den andel af budgettet, der afsættes til "teknisk støtte og informationstjenester", er ikke blevet
fastsat på forhånd, men afhænger af hvilken form for aktion der er tale om, navnlig de
aktioner, der er blevet sat fokus på i løbet af drøftelserne med partnerne med det formål at
sørge for et program, der giver merværdi til Fællesskabet. I henhold til forhåndsevalueringen
prioriteres det højt at tage udgangspunkt i det eksisterende for at formidle information om det
arbejde, der er udført i den undersøgende fase, enten gennem andre fællesskabsprogrammer
eller gennem medlemsstaternes aktioner. Det medfører også, at man bedre kan udnytte
resultaterne af de eksisterende projekter ved at gøre opmærksom på behovet for at undgå
dobbelt arbejde og skabe synergieffekter. Alle disse aktioner kan betragtes som særdeles
                                                      41
 ---pagebreak--- effektive i betragtning af det beskedne beløb, der er afsat hertil, og den forventede
multiplikatorvirkning på fællesskabsplan. Der bør tages hensyn til det begrænsede beløb, der
er afsat i det overordnede programbudget, og den omstændighed, at det til disse aktioner
tildelte beløb ikke er stort.
7.         VIRKNINGER FOR PERSONALERESSOURCER OG ADMINISTRATIONS-
           UDGIFTER
7.1.       Personalemæssige virkninger
                        Eksisterende og/eller nyt personale
                                                                                  Opgavebeskrivelse
                          til forvaltning af foranstaltningen
    Stillingstyper                                                  I alt
                                                Midlertidige
                         Faste stillinger
                                                  stillinger
                                                                          Udvikling af politik og program-
                                                                          forvaltning; finansiel og admi-
Tjenestemænd A          7                                         7       nistrativ forvaltning; sekreta-
eller midler- B                                                           riatsbistand
                        3                                         3
tidigt ansatte     C                          1                           Det medfører 2 yderligere
                        3                                         4
                                                                          stillinger i forhold til de for 2003
                                                                          planlagte ressourcer
Andre personale-
ressourcer
I alt                   13                    1                   14
7.2.       Samlede finansielle virkninger af personaleforbruget
           Arten af personaleressourcer                   Beløb (EUR)             Beregningsmetode
Tjenestemænd                                            1 512 000         14x108 000
Midlertidigt ansatte
Andre personaleressourcer
                                                I alt 1 512 000
                                                   42
 ---pagebreak--- 7.3.     Andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen
Budgetpost
                               Beløb (EUR)                            Beregningsmetode
(nummer og betegnelse)
Samlet bevilling
(Afsnit 7)
A701 - tjenesterejser              25600           40 tjenesterejser x 640* inden for EU
A07040 – Konferencer              200 000          Omkostninger ved store lignende konferencer afholdt i
                                                   andre generaldirektorater
A07031 – Udvalg, der               19200           2 årlige møder x 1 deltager x 15 medlemsstater x 640*
skal høres
Informationssystemer
(A-5001/A-4300)
Andre udgifter - del A
(specificeres)
I alt                             244800
* Omkostninger pr. enhed
Beløbene er de samlede udgifter over 12 måneder. Tallene ovenfor svarer til 2004. Det første
år stiger udgifterne til personale og administration forholdsvist hurtigere end program-
budgettet.
Beløbene er de samlede udgifter over 12 måneder.
 I.     Samlet årligt beløb* (7.2 + 7.3)                            € 1756800
II.     Foranstaltningens varighed                                  3 år
III.    Foranstaltningens samlede        omkostninger      (under € 5272500
hensyntagen til progression)
Behovet for personale- og administrative ressourcer dækkes inden for bevillingen til det
generaldirektorat, der forvalter foranstaltningen, inden for rammerne af den årlige bevillings-
procedure.
8.       OPFØLGNING OG EVALUERING
8.1.     Resultatopfølgning
Programmets gennemførelse og tilsynet hermed kan udføres af et styrelsesorgan, der skulle
være arbejdsklar fra programmets start. Det forventes, at tilsynsaktiviteterne ikke indledes før
ca. 12 måneder efter programmets start. Den tid vil blive anvendt til at forberede redskaber til
dataindsamling og -behandling.
Det løbende tilsyn med programmerne bygger på de oplysninger, der er modtaget direkte fra
støttemødtagerne, der skal indsende foreløbige og endelige aktivitetsrapporter og regnskaber,
herunder de resultatkriterier, der er fastsat i forbindelse med udvælgelsesprocessen.
                                                  43
 ---pagebreak--- For at sikre kvaliteten af programmets udførelse skal der regelmæssig udføres projektbesøg,
og der vil også regelmæssigt blive anmodet om tilbagemeldinger om deltagernes aktiviteter i
programmet.
Alle projekter og aktioner omfatter en indbygget evaluering eller bestemmelse om vurdering
af eksterne sagkyndige eller interne kilder og indeholder også resultatindikatorer og
retningslinjer for opfølgning.
For engangsprojekter, som f.eks. seminarer og konferencer, foretages der tilsyn på stedet, og
der vil blive udført en omhyggelig evaluering ud fra stikprøver og/eller på baggrund af
risikofaktorer.
8.2.       Hvordan og hvor ofte skal der evalueres?
Der vil blive udført en evaluering i løbet af programmets andet år. Ved programmets slutning
vil der blive udført en efterfølgende evaluering med fokus på den pågældende aktions
indvirkning.
I den forbindelse er de følgende indikatorer blevet udpeget:
               Generelle målsætninger                                        Indikatorer
    Fremme af en effektiv integrering af informa-       - Kvantitative/kvalitative data om aktioner,
     tions- og kommunikationsteknologi i de euro-          rapporter og andre resultater af disse aktioner.
     pæiske uddannelses- og erhvervsuddannelses-
     systemer, der letter og stimulerer samarbejde og    - Kvantitative/kvalitative data om deltagernes
     synergi mellem aktioner, der udføres af Fælles-       opfattelse af programmets indvirkning.
     skabsprogrammer og af medlemsstaterne.
               Specifikke målsætninger                                       Indikatorer
    at udforske og fremme måder, hvorpå man kan         - Forbedret opfattelse og forståelse fra aktionsdel-
     anvende e-learning til at styrke den sociale sam-     tagernes side af e-learning-potentialet.
     hørighed og fremme den tværkulturelle dialog og
     dermed sørge for gode samfundsborgere i det         - Henstillinger til fremtidig handling.
     videnbaserede samfund.
    at fremme og udvikle anvendelsen af eLearning i     - Styrket og udvidet tilbud om kvalitetsprægede e-
     de videregående uddannelser som en faktor, der        learning-ressourcer gennem deltagerne i
     gør det muligt at gennemføre en model for             programmets aktioner.
     livslang læring i Europa.
                                                         - Kvantitative data om adgang til disse nye
                                                           ressourcer.
                                                         - De største videregående uddannelsessammen-
                                                           slutningers og -netværks opfattelse af indvirk-
                                                           ningen.
                                                       44
 ---pagebreak---     at udnytte potentialet i forbindelse med e-          - Kvantitative data om antallet af deltagende
     learning til at styrke den europæiske dimension        skoler og elever.
     inden for uddannelse.
                                                          - Kvalitative data om de deltagende skolers
                                                            opfattelse af virkningen af deres deltagelse i
                                                            programmet.
                                                          - Kvalitative data om integreringen af denne
                                                            praksis pædagogisk set og i forbindelse med
                                                            skolernes tilrettelæggelse.
    at gøre et mere struktureret samarbejde nemmere      - Data om merværdi som følge af samlede
     inden for e-learning mellem de forskellige             aktioner.
     fællesskabsprogrammer og -instrumenter og
     medlemsstaternes handlinger.                         - Øget udveksling mellem medlemsstaterne.
    at tilvejebringe mekanismer, der skal tilskynde      - Forbedring af e-learning-produkter og -tjeneste-
     til kvalitetsforbedring med hensyn til produkter       ydelser gennem kriterier til kvalitatetssikring.
     og tjenester og til en effektiv formidling og
     udvikling af god praksis.
            Operationelle målsætninger                                       Indikatorer
1. Bekæmpelsen af it-kløften
1.1 Forståelsen af it-færdigheder.                        - Eksistensen af denne gruppe på højt plan.
    Oprettelse af et netværk af eksperter på højt plan.  - Kvantitative/kvalitative data om antallet af
                                                            aktioner og deltagere.
    Workshopper, seminarer, målrettede rapporter og
     undersøgelser.
1.2. Indkredsning og formidling af god praksis i          - Kvantitative/kvalitative data om den udpegede
forbindelse med anvendelsen af e-learning som               praksis, om formidlingsaktioner og om det antal
middel til at bekæmpe it-kløften, herunder især.            personer, man når ud til.
    Personer uden adgang til ikt-ressourcer.             - Kvalitative data om opfattelsen hos lederne af de
                                                            udvalgte projekter af merværdien ved denne
    For brugere       med   sociale  eller   kulturelle    fællesskabsaktion.
     problemer.
    I forbindelse med individuelle indlæringsformer.
    I forbindelse med særbehov og handicappede
     brugere.
1.3. Aktioner, der skal øge bevidstheden gennem           - Kvantitative/kvalitative data om de deltagende
netværksetablering af initiativer om bekæmpelse af          netværk og deres aktiviteter.
it-kløften.
2. Virtuelle universitetscampusser i Europa
2.1. Udvikling af e-learning-aspekter i Bologna-          - Kvantitative/kvalitative data om de udvalgte
processen.                                                  forslag.
2.2. Finansiering af pilotprojekter om tværnationale      - Kvantitative/kvalitative data om de udvalgte
unviersitetscampusser.                                      projekter.
                                                        45
 ---pagebreak--- 2.3 Udvikling af nye roller for de højere læreanstalter  - Kvantitative/kvalitative data om de udvalgte
i forbindelse med en model til livslang læring.            forslag og deres resultater.
2.4 Etablering af netværk om initiativerne til           - Kvantitative/kvalitative data om de deltagende
universitetscampusser.                                     netværk og deres aktiviteter.
3. Skolepartnerskaber via internettet
3.1 Indkredsning        og    analyse  af  eksisterende  - Kvantitative/kvalitative data om resultater.
initiativer.
3.2 Oprettelse af et støttenetværk i medlemsstaterne,    - Eksistensen af støttenetværket.
der omfatter pædagogisk materiale og vejledning, og
en tjeneste til partnersøgning.                          - Kvantitative/kvalitative data om aktiviteter.
3.3 Etablering af en flersproget internetplatform for    - Eksistensen af platformen.
samarbejde og resultatformidling.
                                                         - Kvantitative/kvalitative data om anvendelsen.
3.4 Fremstød og pr.-virksomhed, der skal lancere og      - Kvantitative    data   om     fremstød     og   pr.-
fremme aktionen gennem foranstaltninger som kon-           virksomhed.
kurrencer og pristildelinger.
4. Tværgående aktioner
4.1 Tilsyn med handlingsplanen om eLearning.             - Kvantitative/kvalitative data om koordinerede

                                                           aktioner.
     Definition på fælles aktiviteter og prioriterede
     områder; koordinering af fællesskabsaktivi-         - Kvantitative/kvalitative data om projekter og om
     teterne såsom indkaldelser af forslag, under-         sammenlægning af aktiviteter.
     søgelser og rapporter.
    Sammenlægning af            indbyrdes   forbundne
     projekter, websted.
4.2 Vedligeholdelse af en portal om eLearning.           - Kvantitative/kvalitative data        om     indhold,
                                                           tjenesteydelser og brugere.
4.3 Årlig konference om eLearning med fokus på           - Kvantitative/kvalitative data om konferencen og
vellykkede projekter og prioriterede områder under         deltagerne.
eLearning, som digitale færdigheder eller offentlige-
private partnerskaber.
4.4 Aktioner, der skal øge bevidstheden gennem           - Kvantitative/kvalitative data om de udvalgte
europæiske netværk.                                        netværk og deres aktiviteter.
4.5 Deltagelse i internationale projekter, der er        - Projektantal og -kvalitet, resultaternes relevans
knyttet til e-learning, f.eks. OECD, IEA, UNESCO.
                                                       46
 ---pagebreak--- 9.        FORHOLDSREGLER MOD SVIG
I henhold til enhver kontrakt, aftale eller anden retshandel, der indgås mellem Kommissionen
og støttemodtagerne, skal Kommissionen og Revisionsretten foretage kontrol på stedet hos
modtagerne af et fællesskabstilskud, og de er i den forbindelse bemyndiget til at forlange
dokumentation for enhver udgift, der er afholdt under en sådan kontrakt, aftale eller
retshandel i løbet af de første fem år efter udløbet af kontraktperioden. Revisioner på stedet
vil blive udført, når det skønnes nødvendigt.
Støttemodtagerne har pligt til at forelægge rapporter og regnskaber. Indholdet heraf vil blive
gennemgået, og udgifternes støtteberettigelse vil blive undersøgt i lyset af formålet med
fællesskabsfinansieringen og under hensyntagen til de kontraktlige forpligtelser og
principperne om forsigtig og sund økonomisk forvaltning.
I bilaget til finansieringsaftalerne findes en række oplysninger af administrativ og økonomisk
art med henblik på at specificere, hvilke udgifter der er støtteberettigede under aftalerne. I
påkommende tilfælde begrænses Fællesskabets dækning til omkostningselementer, som er
reelle, som kan identificeres, og som kan kontrolleres i støttemodtagerens regnskaber.
Formålet hermed er at gøre det lettere at kontrollere og revidere projekter, som modtager
finansiel støtte (og at evaluere dem i forbindelse med udvælgelsen).
Med hensyn til offenlige indkøb og i henhold til den nye finansforordning (artikel 93-96) kan
Kommissionen pålægge ansøgerne eller deltagerne i et udbud, der er omfattet af et af
udelukkelsestilfældene, administrative eller økonomiske bøder.
                                                 47