CELEX: 52013PC0602
Language: lt
Date: 2013-08-26
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS dėl Kiprui skirtos makroekonominio koregavimo programos patvirtinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos sprendimas 2013/236/ES

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS dėl Kiprui skirtos makroekonominio koregavimo programos patvirtinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos sprendimas 2013/236/ES /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS
MEMORANDUMAS
2012 m. birželio 25 d. Kipras paprašė
finansinės pagalbos per Europos stabilumo mechanizmą (ESM). 2013 m.
balandžio 25 d. Taryba nusprendė (Tarybos sprendimas 2013/236/ES), kad
Kipras turi tiksliai įgyvendinti makroekonominio koregavimo programą,
kuria turi būti sprendžiamos konkrečios rizikos, kurią kelia
Kipras euro zonos finansiniam stabilumui, problemos ir kurios tikslas – greitai
atkurti tvirtą ir tvarią ekonominę ir finansinę padėtį
Kipre. 
2013 m. balandžio 24 d. ESM Valdytojų
taryba iš principo nusprendė suteikti Kiprui stabilumo paramą,
patvirtino Susitarimo memorandumą dėl specialių ekonominės
politikos sąlygų (toliau – Susitarimo memorandumas) ir leido
Komisijai jį pasirašyti ESM vardu. 2013 m. gegužės 8 d. ESM direktorių
taryba patvirtino susitarimą dėl finansinės pagalbos programos.
Makroekonominio koregavimo programos tikslas –
atgauti finansų rinkos pasitikėjimą, atkurti tvirtą
makroekonominę pusiausvyrą ir sudaryti sąlygas grįžti prie
tvaraus ekonomikos augimo. Kad būtų pasiekti šie tikslai, programa
pagrįsta trimis ramsčiais. Pirmasis ramstis – finansų sektoriaus
strategija, grindžiama šio sektoriaus finansų įstaigų
restruktūrizavimu ir mažinimu, taip pat sektoriaus priežiūros
stiprinimu siekiant spręsti kapitalo ir likvidumo problemas. Antrasis
ramstis – plataus užmojo fiskalinio konsolidavimo strategija, grindžiama 2012
m. pradėtu konsolidavimu, visų pirma taikant einamųjų
pirminių išlaidų mažinimo, valdžios sektoriaus pajamų didinimo,
viešojo sektoriaus veikimo gerinimo ir fiskalinio konsolidavimo išlaikymo
vidutinės trukmės laikotarpiu priemones. Taip siekiama panaikinti
perviršinį valdžios sektoriaus deficitą ir stabiliai mažinti
bendrosios valstybės skolos ir BVP santykį vidutinės
trukmės laikotarpiu. Valdžios institucijos yra įsipareigojusios iki
2016 m. sumažinti deficitą, kad jis neviršytų 3 % BVP. Ir
toliau turėtų būti sėkmingai naudojami struktūriniai
ir kiti ES fondai, įgyvendinamos ES politikos iniciatyvos darbo vietoms
kurti ir augimui skatinti. Šios priemonės padės Kiprui pasiekti
ilgalaikį augimą. Trečiasis ramstis – plataus užmojo
struktūrinių reformų darbotvarkė, kuri skirta
konkurencingumui bei tvariam ir subalansuotam augimui remti, atsižvelgiant
į 2012 m. konkrečiai Kiprui skirtas rekomendacijas, ir kuria
sudaromos sąlygos šalinti makroekonominį disbalansą. Remiantis
2013 m. balandžio 22 d. Tarybos rekomendacija dėl Jaunimo garantijų
iniciatyvos nustatymo[1],
turėtų būti gerinamos jaunimo galimybės ir
įsidarbinimo perspektyvos. 
3 metų programa apima laikotarpį nuo
2013 m. vidurio iki 2016 m. vidurio. 
Pagal Sprendimo
2013/236/ES 1 straipsnio 2 dalį Komisija kartu su ECB ir prireikus su TVF
atliko pirmą peržiūrą, siekdama įvertinti pažangą
įgyvendinant sutartas priemones, taip pat šių priemonių veiksmingumą
ir jų ekonominį bei socialinį poveikį. Dėl to
Susitarimo memorandumas atnaujintas finansų sektoriaus reformos,
fiskalinės politikos ir struktūrinių reformų srityse.
Finansų sektoriaus klausimu į patikslintą Susitarimo
memorandumą įtrauktas susitarimas dėl veiksmų plano,
susijusio su laipsnišku kapitalo kontrolės švelninimu remiantis
gairėmis ir atsižvelgiant į bankų likvidumo padėtį,
paskelbimo. Be to, persvarstytame Susitarimo memorandume reikalaujama nustatyti
teisinę naujos valdymo struktūros, skirtos valstybės dalyvavimui
kooperacinių kredito įstaigų sektoriuje valdyti, sistemą.
Galiausiai, derantis dėl Kipro pinigų plovimo prevencijos
pastangų, susitarta dėl išsamaus klientų tikrinimo veiksmų
plano. Kiek tai susiję su fiskaline politika, į patikslintą
Susitarimo memorandumą įtrauktas susitarimas priimti kompensavimo
sistemą, taikomą socialiniam fondui ir pensijų fondams Kipro
liaudies banke, kuria turėtų būti užtikrinta panaši tvarka,
kokia tokiems fondams taikoma Kipro banke. Be to, nustatyta, kad siekiant
užtikrinti veiksmingą ES fondų naudojimą Kipro valdžios
institucijos turėtų užtikrinti, kad liktų pakankamai
nacionalinių lėšų, būtinų nacionaliniams įnašams
padengti. Galiausiai, vadovaujantis Reglamentu (ES) Nr. 472/2013,
persvarstytu Susitarimo memorandumu reikalaujama, kad Kipras pateiktų
prašymą dėl techninės pagalbos programos laikotarpiu ir
atliktų išsamų viešųjų finansų auditą.
Struktūrinių reformų srityje patikslintame Susitarimo
memorandume išsamiai apibrėžiama planuojama valstybės paramos
reforma, kuri turėtų užtikrinti, kad socialinė parama
būtų minimali apsauga, užtikrinanti minimalias pajamas žmonėms,
negalintiems užsitikrinti būtiniausio gyvenimo lygio, tačiau
išlaikanti paskatas dirbti. Be to, reikalaujama, kad Kipras parengtų išsamius
politikos pasiūlymus dėl aktyvinimo politikos trūkumų
šalinimo ir kad Kipras skubiai imtųsi veiksmų jaunimo galimybėms
kurti ir jo įsidarbinimo perspektyvoms gerinti, atsižvelgdamas į
Tarybos rekomendacijos dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo tikslus.

Įsigaliojus Reglamentui (ES) Nr.
472/2013, makroekonominio koregavimo programą reikia priimti kaip Tarybos
įgyvendinimo sprendimą. Todėl remdamasi Reglamento (ES) Nr. 472/2013
7 straipsnio 2 dalimi teisinio aiškumo ir tikrumo sumetimais Komisija siūlo
programą priimti iš naujo. Iš principo programos esmė identiška
Tarybos sprendimu 2013/236/ES patvirtintos programos esmei, bet į ją
įtraukti ir peržiūros, atliktos pagal Sprendimo 2013/236/ES 1
straipsnio 2 dalį, rezultatai. Kartu siūloma panaikinti Tarybos
sprendimą 2013/236/ES.
Siūlomu sprendimu bus užtikrintas
visiškas SESV sukurtos Sąjungos daugiašalės priežiūros sistemos
ir politikos sąlygų, kuriomis grindžiama ekonomikos koregavimo
programa, nuoseklumas. Visų pirma ataskaitų teikimo ir stebėsenos
prievolių nuoseklumas numatytas Reglamento (ES) Nr. 472/2013 10
straipsniu. 
2013/0290 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
dėl Kiprui skirtos makroekonominio
koregavimo programos patvirtinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos sprendimas
2013/236/ES
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 21
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 472/2013
dėl euro zonos valstybių narių, kurios turi didelių
finansinio stabilumo sunkumų arba kurioms tokie sunkumai gresia,
ekonominės ir biudžeto priežiūros griežtinimo, ypač į jo 7
straipsnio 2 ir 5 dalis,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Reglamentas (ES)
Nr. 472/2013 taikomas valstybėms narėms, kurios jo įsigaliojimo
metu jau gauna finansinę pagalbą, įskaitant pagalbą per
Europos stabilumo mechanizmą;
(2)       Reglamentu (ES)
Nr. 472/2013 yra nustatytos valstybėms narėms, kurios gauna
finansinę pagalbą, skirtos makroekonominio koregavimo programos
patvirtinimo taisyklės, kurios turi atitikti Europos stabilumo mechanizmo
steigimo sutarties nuostatas; 
(3)       atsižvelgdama į 2012 m.
birželio 25 d. Kipro prašymą dėl finansinės pagalbos per Europos
stabilumo mechanizmą (ESM), 2013 m. balandžio 25 d. Taryba nusprendė
(Tarybos sprendimas 2013/236/ES), kad Kipras turi tiksliai įgyvendinti
makroekonominio koregavimo programą;
(4)       2013 m. balandžio 24 d. ESM
Valdytojų taryba iš principo nusprendė suteikti Kiprui stabilumo
paramą, patvirtino Susitarimo memorandumą dėl specialių ekonominės
politikos sąlygų (toliau – Susitarimo memorandumas) ir leido
Komisijai jį pasirašyti ESM vardu;
(5)       pagal Sprendimo 2013/236/ES 1
straipsnio 2 dalį Komisija kartu su ECB ir prireikus su TVF atliko
pirmą peržiūrą, siekdama įvertinti pažangą įgyvendinant
sutartas priemones, taip pat šių priemonių veiksmingumą ir
jų ekonominį bei socialinį poveikį. Atsižvelgiant į
šią peržiūrą ir veiksmus, kurių Kipro valdžios institucijos
ėmėsi iki 2013 m. antro ketvirčio, esama makroekonominio
koregavimo programa atnaujinta; 
(6)       įsigaliojus Reglamentui
(ES) Nr. 472/2013, makroekonominio koregavimo programą reikia priimti kaip
Tarybos įgyvendinimo sprendimą. Remiantis Reglamento (ES) Nr.
472/2013 7 straipsnio 2 dalimi teisinio aiškumo ir tikrumo sumetimais programą
reikėtų priimti iš naujo. Programos esmė turėtų likti
identiška Tarybos sprendimu 2013/236/ES patvirtintos programos esmei, bet
į ją reikėtų įtraukti ir peržiūros, atliktos
pagal Sprendimo 2013/236/ES 1 straipsnio 2 dalį, rezultatus. Kartu
reikėtų panaikinti Tarybos sprendimą 2013/236/ES;
(7)       Komisija kartu su ECB ir TVF
atliko pirmą peržiūrą, siekdama įvertinti pažangą
įgyvendinant sutartas priemones, taip pat šių priemonių
veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį.
Dėl to Susitarimo memorandumas atnaujintas finansų sektoriaus
reformos, fiskalinės politikos ir struktūrinių reformų
srityse, visų pirma, kiek tai susiję su: i) laipsniško kapitalo
kontrolės švelninimo veiksmų planu, ii) naujos valdymo struktūros,
skirtos valstybės dalyvavimui kooperacinių kredito įstaigų
sektoriuje valdyti, teisinės sistemos nustatymu, iii) pinigų plovimo
prevencijos veiksmų planu, iv) kompensavimo sistema, taikoma socialiniam
fondui ir pensijų fondams Kipro liaudies banke, v) užtikrinimu, kad
liktų nacionalinių lėšų, būtinų nacionaliniams
įnašams, kurie reikalingi iš struktūrinių ir kitų ES
fondų finansuojamiems projektams, padengti, iv) išsamios informacijos apie
planuojamą valstybės paramos reformą pateikimu, vii) išsamių
aktyvinimo politikos pasiūlymų parengimu ir skubiais veiksmais
jaunimo galimybėms kurti ir jo įsidarbinimo perspektyvoms gerinti.
Įgyvendinus visapusiškas ir plataus užmojo finansines, fiskalines ir
struktūrines reformas, turėtų būti užtikrintas Kipro
valstybės skolos tvarumas vidutinės trukmės laikotarpiu;
(8)       per visą Kipro
visapusiškų politikos priemonių paketo įgyvendinimo
laikotarpį Komisija turėtų teikti papildomas politines
rekomendacijas ir techninę pagalbą konkrečiose srityse. Jei
valstybė narė, kuriai taikoma makroekonominio koregavimo programa,
turi nepakankamai administracinių pajėgumų, ji kreipiasi
techninės pagalbos į Komisiją, kuri tuo tikslu gali sudaryti
ekspertų grupes;
(9)       laikydamosi
galiojančių nacionalinių taisyklių ir tvarkos, Kipro
valdžios institucijos turi prašyti socialinių partnerių ir
pilietinės visuomenės organizacijų nuomonės rengiant,
įgyvendinant, stebint ir vertinant makroekonominio koregavimo
programą,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
1.           Kad būtų lengviau
atkurtas tvarus Kipro ekonomikos augimas ir fiskalinis bei finansinis
stabilumas, Kipras tiksliai įgyvendina makroekonominio koregavimo
programą (toliau – programa), kurios pagrindiniai elementai išdėstyti
šio sprendimo 2 straipsnyje. Programa sprendžiamos konkrečios
rizikos, kurią kelia Kipras euro zonos finansiniam stabilumui, problemos,
o jos tikslas – greitai atkurti tvirtą ir tvarią ekonominę ir
finansinę padėtį Kipre bei šios šalies gebėjimą
finansuoti visus savo poreikius tarptautinėse finansų rinkose.
Programoje deramai atsižvelgiama į pagal SESV 121, 126, 136 ir
148 straipsnius Kiprui skirtas Tarybos rekomendacijas bei Kipro veiksmus
siekiant laikytis šių rekomendacijų ir plėsti, stiprinti ir
tikslinti reikalingas politikos priemones.
2.           Komisija kartu su ECB ir
prireikus su TVF stebi Kipro pažangą įgyvendinant savo programą.
Kipras visapusiškai bendradarbiauja su Komisija ir ECB. Visų pirma jis
jiems pateikia visą informaciją, kuri, jų nuomone, reikalinga
programai stebėti. Kipro valdžios institucijos ex ante konsultuojasi
su Komisija, ECB ir TVF dėl politikos, kuri neminima šiame
įgyvendinimo sprendime, bet kuri galėtų turėti reikšmingos
įtakos siekiant programos tikslų, tvirtinimo.
3.           Komisija kartu su ECB ir
prireikus su TVF bei su Kipro valdžios institucijomis nagrinėja visus
programos pakeitimus ir atnaujinimus, kurių gali reikėti, kad
būtų tinkamai atsižvelgta į, be kita ko, bet kokį
reikšmingą makroekonominių ir fiskalinių prognozių
atotrūkį nuo rezultatų (įskaitant užimtumą), neigiamą
šalutinį poveikį ir makroekonominius ir finansinius sukrėtimus. 
Siekdama užtikrinti, kad programa būtų
sklandžiai įgyvendinama, ir norėdama padėti tvariai panaikinti
disbalansą, Komisija nuolat teikia patarimus ir rekomendacijas dėl
fiskalinių, finansų rinkos ir struktūrinių reformų. 
Komisija reguliariai vertina programos ekonominį
poveikį ir rekomenduoja būtinus pataisymus siekiant skatinti
augimą ir darbo vietų kūrimą, užtikrinant būtiną
fiskalinį konsolidavimą ir kuo labiau mažinant žalingą
socialinį poveikį. Šiuo atžvilgiu makroekonominio koregavimo
programa, įskaitant jos tikslus ir tikėtiną koregavimo
veiksmų paplitimą, skelbiama viešai.
2 straipsnis
1.           Pagrindiniai programos
tikslai yra: atkurti Kipro bankų sektoriaus patikimumą; tęsti
vykdomą fiskalinį konsolidavimą; įgyvendinti
struktūrines reformas konkurencingumui ir tvariam ir subalansuotam augimui
skatinti.
2.           Kipras vykdo fiskalinį
konsolidavimą, atitinkantį jo įsipareigojimus pagal perviršinio
deficito procedūrą, įgyvendindamas nuolatines aukštos
kokybės priemones ir kuo labiau mažindamas poveikį pažeidžiamiems asmenims.
3.           Kad iki 2016 m.
sumažintų deficitą iki mažiau kaip 3 % BVP, Kipras yra
pasirengęs imtis papildomų konsolidavimo priemonių.
Konkrečiai, jei dėl neigiamo makroekonominio poveikio nesurenkamos
numatytos pajamos arba socialinės išlaidos būtų didesnės,
Kipro Vyriausybė yra pasirengusi imtis papildomų priemonių, kad
ir toliau būtų vykdomi programos tikslai, be kita ko, mažinti
diskrecines išlaidas kuo labiau mažinant poveikį pažeidžiamiems asmenims.
Per programos vykdymo laikotarpį didesnės, negu numatyta programoje,
grynųjų pinigų pajamos, įskaitant bet kokias nenumatytas
pajamas, yra kaupiamos arba naudojamos skolai mažinti. Priešingai, pasiekus
geresnių, nei numatyta, rezultatų ir jeigu laikoma, kad jie yra
ilgalaikiai, gali sumažėti poreikis taikyti papildomas priemones
vėlesniais metais. 
4.           Kipras ir toliau
sėkmingai naudoja struktūrinius ir kitus ES fondus pagal programos
biudžeto tikslus. Siekiant užtikrinti veiksmingą ES fondų
naudojimą Vyriausybė užtikrins, kad liktų nacionalinių
lėšų, būtinų padengti nacionaliniams įnašams,
įskaitant netinkamas finansuoti išlaidas, gaunant Europos
struktūrinių ir investicijų fondų (ERPF, ESF, Sanglaudos
fondo, EŽŪFKP ir EŽF ir EJRŽF) finansavimą 2007–2013 ir
2014–2020 m. programavimo laikotarpiais, kartu atsižvelgiant į EIB
teikiamą finansavimą. Valdžios institucijos užtikrina, kad
gerėtų instituciniai gebėjimai įgyvendinti dabartines bei
būsimas programas ir būtų skirta tinkamų
žmogiškųjų išteklių vadovaujančiosioms institucijoms ir
įgyvendinančiosioms įstaigoms. 
5.           Siekdamas atkurti savo
finansų sektoriaus patikimumą, Kipras toliau iš esmės reformuoja
ir restruktūrizuoja bankų sektorių ir stiprina gyvybingus bankus
– atkuria jų kapitalą, sprendžia jų likvidumo problemas ir
stiprina jų priežiūrą. Programoje numatomos šios priemonės
ir rezultatai:
a)      užtikrinti, kad būtų atidžiai
stebimos bankų sektoriaus likvidumo sąlygos. Atidžiai stebimi laikini
laisvo kapitalo judėjimo apribojimai (be kita ko, grynųjų
pinigų išėmimo, mokėjimų ir pervedimų apribojimai).
Tų apribojimų tikslas – taikyti kontrolę tik tiek laiko, kiek iš
tiesų reikia, kad būtų sumažinta rimta grėsmė
finansų sistemos stabilumui. Paskelbtas veiksmų planas, susijęs
su laipsnišku kontrolės švelninimu remiantis gairėmis ir programos
įgyvendinimo pažanga ir atsižvelgiant į bankų likvidumo
padėtį. Nuo centrinio banko finansavimo arba valstybės pagalbos
priklausančių šalies bankų vidutinės trukmės
finansavimas ir kapitalo planai turėtų realiai atspindėti
numatytą bankų sektoriaus finansinio įsiskolinimo mažinimą,
taip pat turėtų būti mažinama priklausomybė nuo skolinimosi
iš centrinių bankų, išvengiant skubaus turto išpardavimo ir
kreditų krizės. Kad ateityje būtų užkirstas kelias per
didelei emitentų koncentracijai, turi būti atnaujintos mažiausių
likvidumo reikalavimų taisyklės;
b)      priimti būtinus norminius
reikalavimus, susijusius su bendro 1 lygio nuosavo kapitalo pakankamumo
rodiklio padidinimu iki 9 % ne vėliau kaip 2013 m. pabaigoje;
c)      imtis priemonių, kad būtų
kuo labiau sumažintos dėl bankų restruktūrizavimo
mokesčių mokėtojams tenkančios išlaidos. Prieš
pasinaudodamos valstybės pagalbos priemonėmis, pakankamai kapitalo
neturinčios komercinės ir kooperacinės kredito įstaigos
kiek įmanoma padidina savo kapitalą iš privačių
šaltinių. Prieš suteikiant tokią valstybės pagalbą, visi
restruktūrizavimo planai oficialiai tvirtinami pagal valstybės
pagalbos taisykles. Komerciniai bankai, patiriantys kapitalo stygių, gali,
jei kitų priemonių nepakanka, prašyti valstybės rekapitalizavimo
pagalbos pagal valstybės pagalbos procedūras;
d)      užtikrinti, kad būtų sukurtas
kreditų registras, prireikus būtų peržiūrėta ir
pataisyta esama paskolų suteikimo ir valdymo procesų reguliavimo
sistema ir būtų priimti teisės aktai, kuriais stiprinamas
komercinių bankų valdymas;
e)      stiprinti bankų valdymą,
įskaitant draudimą skolinti nepriklausomiems valdybos nariams arba
susijusioms šalims;
f)       maksimaliai padidinti neveiksnių
paskolų išieškojimą ir kuo labiau sumažinti strateginio
skolininkų įsipareigojimų nevykdymo paskatas. Be kita ko,
mažinami suvaržymai konfiskuoti užstatą ir užtikrinama tinkama
neveiksnių paskolų stebėsena ir valdymas;
g)      užbaigti kooperacinių kredito
įstaigų reguliavimo ir priežiūros suderinimą su
komercinių bankų reguliavimu ir priežiūra;
h)      įgyvendinti būsimos
kooperacinių kredito įstaigų sektoriaus struktūros, veikimo
ir gyvybingumo strategiją, kurią Kipro centrinis bankas parengė
konsultuodamasis su Komisija, ECB ir TVF;
i)       gerinti bendrovių ir namų
ūkių sektorių įsiskolinimo stebėseną ir nustatyti
tikslinio privačiojo sektoriaus skolos restruktūrizavimo sistemą
siekiant sudaryti palankesnes sąlygas naujam skolinimui ir sumažinti
kredito apribojimus; 
j)       toliau stiprinti pinigų plovimo
prevencijos sistemą ir įgyvendinti veiksmų planą, kuriuo,
atsižvelgiant į geriausią patirtį, užtikrinama geresnė
praktika, susijusi su išsamiu klientų tikrinimu ir subjektų
skaidrumu;
k)      pateikti teisės aktus dėl
privalomos priežiūros, pagrįstos kapitalizavimo lygiais; 
l)       integruoti testavimą
nepalankiausiomis sąlygomis į reguliarią išorinę bankų
priežiūrą; 
m)     įvesti privalomo informacijos
atskleidimo reikalavimus siekiant užtikrinti, kad bankai reguliariai rinkoms
praneštų apie savo operacijų restruktūrizavimo pažangą; ir 
n)      nustatyti teisinę naujos valdymo
struktūros, skirtos valstybės dalyvavimui kooperacinių kredito
įstaigų sektoriuje valdyti, sistemą.
6.           2013 m. Kipro valdžios
institucijos tiksliai įgyvendina 2013 m. Biudžeto įstatymą
(su pakeitimais), įskaitant papildomas nuolatines priemones, patvirtintas
prieš suteikiant pirmą finansinės pagalbos išmoką, kurios
turėtų sudaryti mažiausiai 351 mln. EUR (2,1 % BVP). Kipras
patvirtina šias priemones:
a)      mokesčio už transporto priemones
sistemos reformą, grįsdamas ją ekologiniais principais ir
siekdamas gauti papildomų pajamų vidutinės trukmės
laikotarpiu;
b)      kompensavimo sistemą, taikomą
socialiniam ir pensijų fondams Kipro liaudies banke, kuria
turėtų būti užtikrinta panaši tvarka, kokia tokiems fondams
taikoma Kipro banke, kuria turėtų būti atsižvelgiama į
kiekvieno fondo pinigų srautų ir aktuarinę padėtį ir
kuria turėtų būti kuo labiau sumažintas poveikis valdžios
sektoriaus deficitui. Turint omenyje, kad tokie fondai yra socialinės
paramos pobūdžio, 2013 m. valdžios sektoriaus deficito tikslą
galima patikslinti, kad jis rodytų šios sistemos poveikį biudžetui;
c)      visapusišką nuo 2012 m.
gruodžio mėn. priimtų konsolidavimo priemonių
įgyvendinimą.
7.           Nuo 2014 m. sausio 1 d.
Kipras taiko šias priemones:
a)      kalbant apie išlaidas, į
biudžetą įtraukiamas: bendrų socialinių pervedimų
išlaidų mažinimas didinant jų tikslingumą; tolesnis viešojo ir
bendro viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio ir
apmokėjimo už viršvalandžius mažinimas; mokesčio studentams ir
pensininkams už viešojo transporto korteles įvedimas;
struktūrinės švietimo sektoriaus reformos priemonės siekiant
geriau panaudoti išteklius; ir
b)      kalbant apie pajamas, į 2014 m.
biudžetą įtraukiamas: laikinų įmokų nuo viešojo ir
privačiojo sektoriaus darbuotojų bruto darbo užmokesčio
pratęsimas iki 2016 m. gruodžio 31 d.; PVM didinimas; akcizų
didinimas ir bendrosios socialinio draudimo sistemos įmokų didinimas.
8.           Siekdamas užtikrinti
ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą, Kipras vykdo
fiskalines struktūrines reformas, apimančias, be kita ko, šias
priemones ir rezultatus:
a)      jei būtina, tolesnes bendrosios ir
viešojo sektoriaus pensijų sistemos reformas siekiant užtikrinti
ilgalaikį pensijų sistemos gyvybingumą, kartu sprendžiant
pensijų pakankamumo problemą. Reformų variantai nustatomi
atlikus aktuarinį tyrimą; 
b)      sveikatos išlaidų augimo
kontrolę, kad būtų užtikrinta pakankamai lėšų
pagrindinei sveikatos priežiūrai, didinant finansavimo struktūros
tvarumą ir viešosios sveikatos priežiūros paslaugų teikimo
veiksmingumą; įgyvendinti nacionalinę sveikatos priežiūros
sistemą užtikrinant jos finansinį tvarumą ir kartu
visuotinį prieinamumą;
c)      viešųjų išlaidų
veiksmingumo ir biudžeto sudarymo gerinimą, taikant veiksmingą
vidutinės trukmės biudžeto sudarymo sistemą, kuri yra geresnio
viešųjų finansų valdymo dalis, taip papildant biudžeto konsolidavimo
veiksmus, kuriais atsižvelgiama į poreikius, susijusius su pakankamu
pagrindinių politikos sričių, kaip antai švietimo ir sveikatos
priežiūros, finansavimu. Ši sistema visapusiškai atitinka 2011 m.
lapkričio 8 d. Tarybos direktyvą dėl reikalavimų
valstybių narių biudžeto sistemoms[2]
ir Sutartį dėl stabilumo, koordinavimo ir valdysenos ekonominėje
ir pinigų sąjungoje, pasirašytą Briuselyje 2012 m. kovo
2 d.;
d)      tinkamos teisinės ir
institucinės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
sistemos, pagrįstos geriausia praktika, patvirtinimą;
e)      programos, kuria sukuriama tvirta
valstybinių ir pusiau valstybinių įmonių valdymo sistema,
parengimą ir privatizavimo plano, kuriuo padedama gerinti ekonominį
veiksmingumą ir atkurti skolos tvarumą, inicijavimą;
f)       išsamaus reformų plano, kuriuo gerinamas
mokesčių surinkimo ir administravimo efektyvumas ir veiksmingumas
(įskaitant kovos su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių
slėpimu priemones ir priemones visapusiškam įstatymų ir
standartų, reglamentuojančių tarptautinį
bendradarbiavimą mokesčių srityje bei keitimąsi
mokesčių informacija, taikymui tinkamu laiku gerinti), parengimą
ir vykdymą;
g)      nekilnojamojo turto mokesčio tvarkos
reformą;
h)      viešojo administravimo reformą, kad
būtų pagerintas jo veikimas ir išlaidų efektyvumas, visų
pirma peržiūrint viešosios tarnybos dydį, įdarbinimo
sąlygas ir funkcinę organizaciją siekiant užtikrinti
veiksmingą valdžios sektoriaus išteklių panaudojimą ir
kokybiškų paslaugų teikimą gyventojams; 
i)       bendrą socialinių išmokų
struktūros ir dydžių reformą siekiant veiksmingai panaudoti
išteklius ir užtikrinti tinkamą socialinės paramos ir paskatų
dirbti pusiausvyrą. Planuojama valstybės paramos reforma užtikrina,
kad socialinė parama būtų minimali apsauga, užtikrinanti
minimalias pajamas žmonėms, negalintiems užsitikrinti būtiniausio
gyvenimo lygio, tačiau išlaikanti paskatas dirbti; ir
j)       išsamų viešųjų
finansų auditą siekiant, be kita ko, įvertinti priežastis,
kodėl susidarė pernelyg didelė skola.
9.           Kipras užtikrina, kad darbo
užmokesčio indeksavimo sustabdymas visame viešajame sektoriuje liktų
galioti iki programos pabaigos. Bet koks minimalaus darbo užmokesčio
pokytis turi atitikti ekonominius ir darbo rinkos pokyčius ir turi
būti priimamas pasikonsultavus su socialiniais partneriais.
10.         Kipras parengia išsamius politikos
pasiūlymus dėl nustatytų aktyvinimo politikos trūkumų
šalinimo. Kipras skubiai imasi veiksmų jaunimo galimybėms kurti ir jo
įsidarbinimo perspektyvoms gerinti, atsižvelgdamas į Tarybos
rekomendacijos dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo tikslus.
Jaunimui skirtų priemonių struktūra, valdymas ir
įgyvendinimas tinkamai integruojami į platesnę aktyvavimo
politikos sistemą ir suderinami su socialinės paramos sistemos
reforma bei sutartais biudžeto tikslais.
11.         Kipras priima likusius
konkrečių sektorių teisės aktų pakeitimus,
būtinus, kad būtų visapusiškai įgyvendinta Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus
rinkoje[3].
Pašalinamos nepagrįstos kliūtys paslaugų rinkose, visų
pirma reglamentuojamųjų profesijų srityje. Konkurencijos sistema
gerinama stiprinant kompetentingos konkurencijos institucijos veikimą,
taip pat nacionalinių reguliavimo institucijų savarankiškumą ir
įgaliojimus.
12.         Kipras užtikrina, kad
būtų sumažintas vėluojamų išduoti nuosavybės
dokumentų skaičius, imasi veiksmų, kad būtų greitai
naikinami suvaržymai, susiję su nuosavybės dokumentais, kuriuos
reikia perduoti nekilnojamojo turto pirkėjams, ir laikosi nustatytų
pastatų sertifikatų ir nuosavybės dokumentų išdavimo
terminų. 
13.         Kipras iš dalies pakeičia
įkeisto turto priverstinio pardavimo taisykles ir per trumpiausią
pagrįstą laikotarpį sudaro sąlygas vykdyti privačius
aukcionus. Paspartinamas bylų nagrinėjimas teismuose ir iki programos
pabaigos pašalinamas bylų nagrinėjimo vėlavimas. Kipras imasi
iniciatyvų stiprinti savo turizmo sektoriaus konkurencingumą,
nustatydamas konkretų veiksmų planą, pagal kurį bus
įgyvendinti kiekybiškai apibrėžti tikslai, įskaitant pastaruoju
metu patikslintoje 2011–2015 m. turizmo strategijoje nustatytus tikslus.
Kipras parengia oro transporto jungčių poreikių ataskaitą,
kuria bus grindžiama oro transporto politikos strategija. 
14.         Energetikos srityje Kipras
visapusiškai įgyvendina Trečiąjį energetikos paketą,
nepaisant Elektros energijos direktyvos 44 straipsnio 2 dalies ir Dujų
direktyvos 49 straipsnio 1 dalies. Kipras apsvarsto, ar pasinaudoti tuose
straipsniuose jam numatytomis leidžiančiomis nukrypti nuostatomis. Kartu
parengiamas išsamus plėtros planas Kipro energetikos sektoriui
pertvarkyti. Tas planas apima:
a)      dujoms eksploatuoti reikalingos
infrastruktūros diegimo planą atsižvelgiant į komercines
galimybes ir riziką;
b)      visapusiškus energetikos sektoriaus ir
dujų eksporto reguliavimo tvarkos ir rinkos organizavimo, įskaitant
licencijavimo ir apmokestinimo tvarką, suteikiančią
galimybių gauti kuo daugiau pajamų, pagrindus ir
c)      planą nustatyti institucinę
angliavandenilių išteklių valdymo sistemą, įskaitant
išteklių fondą, kuriam turėtų būti skirtos
valstybės lėšos, gaunamos iš dujų eksploatavimo jūroje,
kuris turėtų šias lėšas valdyti ir kuris būtų
įsteigtas pagal tarptautiniu mastu pripažintą geriausią
patirtį.
15.         Kipras pateikia prašymą
Europos Komisijai dėl techninės pagalbos programos laikotarpiu.
Prašyme nustatomos ir patikslinamos techninės pagalbos ar konsultavimo
paslaugų sritys, kurios, Kipro valdžios institucijų nuomone, yra
esminės įgyvendinant jo makroekonominio koregavimo programą.
3 straipsnis
Tarybos sprendimas 2013/236/EB panaikinamas.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Kipro Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL C 120, 2013 4 26, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 41.
[3]               OL L 376, 2006 12
27, p. 36.