CELEX: 51989PC0252
Language: nl
Date: 1989-06-01
Title: HERZIEN VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN EERSTE SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN MARIENE WETENSCHAPPEN EN TECHNOLOGIE ( MAST ) ( DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 149 - 2 ( D ) VAN HET EEG-VERDRAG )

23. 6. 89                               Publikatieblad van de EuropeseGemeenschappen                                                Nr. C 155/11
                                                                 DEEL I
              Herzien voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een eerste specifiek
              programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van mariene
                                               wetenschappen en technologie (MAST)
                                                    COM(89) 252 def. - SYN 162
               (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van het EEG-verdrag op
                                                              1 juni 1989)
                                                             (89/C 155/05)
                                             Origineel COM(88) 587 def. - SYN 162
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                van de G e m e e n s c h a p te versterken en de h a r m o n i s c h e
                                                                       ontwikkeling van de G e m e e n s c h a p in h a a r geheel te b e -
                                                                       v o r d e r e n , en d a t in overeenstemming met het b e o o g d e
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                       wetenschappelijke en technische g e h a l t e ; d a t het de b e -
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                       doeling is d a t het M A S T - p r o g r a m m a ertoe bijdraagt
130 Q, lid 2,
                                                                       deze doelstellingen te bereiken;
Gezien het voorstel van de Commissie ('),                              O v e r w e g e n d e d a t het Europese P a r l e m e n t de n a d r u k
                                                                       heeft gelegd o p de n o o d z a a k van s a m e n w e r k i n g , c o ö r d i -
                                                                       natie en complementariteit van het nationale beleid o p
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
                                                                       het gebied van de oceanografie en de mariene t e c h n o l o -
                                                                       gie en de aanbeveling heeft g e d a a n d a t de Commissie in
Gezien het advies van het Economisch                 en Sociaal        het r a a m van het k a d e r p r o g r a m m a d a a r t o e een aantal
Comité (3),                                                            acties o n d e r n e e m t , w a a r o n d e r een specifiek p r o g r a m m a
                                                                       v o o r mariene w e t e n s c h a p en technologie;
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is
                                                                       O v e r w e g e n d e d a t andere c o m m u n a u t a i r e p r o g r a m m a ' s
bepaald dat het kaderprogramma moet worden uitge-
                                                                       (bij voorbeeld milieubescherming, klimatologie en na-
voerd door middel van specifieke, binnen de onderschei-
                                                                       t u u r r a m p e n , visserij, technologische ontwikkeling in de
den acties ontwikkelde programma's;
                                                                       sector koolwaterstoffen, niet-nucleaire energie en enkele
                                                                       activiteiten van het Gemeenschappelijk C e n t r u m v o o r
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,                    O n d e r z o e k ( G C O ) ) met o n d e r w e r p e n o p het gebied van
EEG (4)> gewijzigd bij Besluit 88/193/EEG, Euratom (5),                mariene w e t e n s c h a p en technologie raakvlakken hebben,
een kaderprogramma voor communautair onderzoek en                      m a a r geen van alle specifiek het mariene o n d e r z o e k
technologische ontwikkeling (1987-1991) heeft vastge-                  betreffen;
steld, dat onder meer in werkzaamheden op het gebied
van de exploitatie van de zeebodem en van de rijkdom-                  O v e r w e g e n d e dat in de huidige context van een in
men van de zee voorziet;                                               expansie v e r k e r e n d e industrialisatie, o p het mariene en
                                                                       vooral o p het kustmilieu een steeds grotere d r u k w o r d t
                                                                       uitgeoefend;
Overwegende dat in Besluit 87/516/Euratom, EEG
wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het                   O v e r w e g e n d e d a t in b r e d e kring w o r d t e r k e n d d a t een
bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en techno-               g o e d e kennisbasis en b e t r o u w b a r e voorspellingstechnie-
logische grondslag van de Europese industrie te verster-                ken van vitaal belang zijn v o o r het lange-termijnbeheer
ken, met name in strategische sectoren van geavanceerde                 en de beschermingsstrategieën van het mariene milieu;
technologie, en de ontwikkeling van haar internationale
concurrentiepositie te bevorderen en dat in hetzelfde be-               O v e r w e g e n d e dat, o m d e z e doelen te bereiken, een d o e l -
sluit voorts wordt bepaald dat een communautaire actie                 treffende coördinatie van de o n d e r z o e k p r o g r a m m a ' s van
gerechtvaardigd is wanneer het onderzoek er onder an-                   de Lid-Staten en een gemeenschappelijke uitvoering van
dere toe bijdraagt de economische en sociale samenhang                  E u r o p e s e projecten o p het gebied van mariene w e t e n -
                                                                        schap en technologie van veel nut k u n n e n zijn;
O PB nr. C 298 van 23. 11. 1988, blz. 17.
                                                                        O v e r w e g e n d e d a t de deelneming van bepaalde E u r o p e s e
(2) Advies uitgebracht op 15 februari 1989 (nog niet verschenen
    in het Publikatieblad) en besluit van . . . (nog niet versche-      d e r d e landen aan een c o m m u n a u t a i r o n d e r z o e k - en
    nen in het Publikatieblad).                                         o n t w i k k e l i n g s p r o g r a m m a v o o r mariene w e t e n s c h a p en
 3                                                                      technologie v o o r d e l e n kan m e e b r e n g e n ;
( ) Advies uitgebracht op 22 februari 1989 (nog niet verschenen
    in het Publikatieblad).
(4) PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                              O v e r w e g e n d e d a t het C o m i t é v o o r Wetenschappelijk en
(5) PB nr. L 89 van 6. 4. 1988, blz. 35.                               T e c h n i s c h O n d e r z o e k ( C R E S T ) advies heeft uitgebracht,
 ---pagebreak---  Nr. C 155/12                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               23. 6. 89
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:                    2.     Het advies wordt in de notulen van het Comité
                          Artikel 1                            opgenomen: voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te
                                                              verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opge-
 Er wordt voor een periode van drie jaar, ingaande op          nomen.
 . . ., een in bijlage I nader omschreven specifiek pro-
gramma van de Europese Economische Gemeenschap                 3.     De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het           het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
gebied van de mariene wetenschap en technologie                Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
 (MAST) vastgesteld.                                           heeft gehouden met dit advies.
                          Artikel 2                                                      Artikel 7
De voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan          De procedure van artikel 6 is in het bijzonder van toe-
de uitvoering van het programma noodzakelijk geachte          passing ten aanzien van:
middelen belopen 50 miljoen ecu, met in begrip van de         — de inhoud van de uitnodiging tot inschrijving;
uitgaven voor een personeelsbestand van 13 personen.
                                                              — de beoordeling van de voorgestelde projecten en het
Een indicatieve verdeling van de middelen staat in                geraamde bedrag van het aandeel van de Gemeen-
bijlage II.                                                        schap daarin;
                                                              — afwijkingen van de algemene regels met betrekking
                          Artikel 3                               tot de bijdrage van de Gemeenschap, als weergege-
Nadere regels voor de uitvoering van het programma                ven in bijlage III;
staan in bijlage III.                                         — de deelneming aan een project door organisaties en
                                                                  ondernemingen die niet tot de Gemeenschap beho-
                          Artikel 4                               ren, als bedoeld in artikel 8;
In het tweede jaar van de uitvoering evalueert de Com-        — een aanpassing van de in bijlage II weergegeven indi-
missie het programma en legt het Europese Parlement en            catieve verdeling van middelen;
de Raad een verslag voor over die evaluatie. Indien           — de maatregelen ter evaluatie van het programma;
nodig gaat dit verslag vergezeld van voorstellen voor
wijziging of verlenging van het programma.                    — regelingen voor verspreiding, bescherming en exploi-
                                                                  tatie van de resultaten van het in het kader van het
Aan het eind van het programma evalueert de Commissie             programma gevoerde onderzoek.
de bereikte resultaten en brengt zij daarover verslag uit
bij het Europese Parlement en de Raad.                                                    Artikel 8
Bovengenoemde verslagen worden opgesteld aan de                    1.   De Commissie wordt overeenkomstig artikel
hand van de in bijlage I van deze beschikking omschre-             130 N van het Verdrag gemachtigd te onderhandelen
ven doelstellingen en overeenkomstig artikel 2, lid 2, van        met Europese derde landen en internationale organi-
Besluit 87/516/Euratom, EEG.                                      saties, in het bijzonder met die landen die deelnemen
                                                                  aan de Europese samenwerking op het gebied van het
                          Artikel 5                               wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST) en
De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering               met de landen die kaderovereenkomsten voor weten-
van het programma.                                                schappelijke en technologische samenwerking met de
                                                                  Gemeenschap hebben gesloten, ten einde deze vol-
De Commissie wordt bijgestaan door een comité van                 ledig of ten dele bij het programma te betrekken.
raadgevende aard, hierna te noemen „het Comité",
bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en             2.    Wanneer tussen niet-lid-staten en de Europese
voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commis-              Gemeenschappen kaderovereenkomsten voor weten-
sie.                                                              schappelijke en technische samenwerking zijn geslo-
                                                                  ten, mogen in die landen gevestigde organisaties en
In de door de Commissie gesloten contracten worden de             ondernemingen aan in het kader van dit programma
rechten en verplichtingen van iedere partij vastgesteld,          opgezette projecten deelnemen.
met name de regelingen voor verspreiding, bescherming
en exploitatie van de onderzoekresultaten.                        3.    Buiten de Gemeenschap gevestigde contractan-
                                                                  ten die partner zijn in een project dat in het kader
                          Artikel 6                               van het programma wordt uitgevoerd, komen niet in
                                                                  aanmerking voor communautaire steun. Dergelijke
1.      De vertegenwoordiger van de Commissie legt het            contractanten moeten bijdragen in de algemene huis-
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.              houdelijke uitgaven.
Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate-                                  Artikel 9
rie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel
van een stemming.                                                 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 2 3 . 6. 89                             Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n           Nr. C 155/13
                                                               BIJLAGE I
                                                   Doelstellingen van het programma
            Met het MAST-programma wordt beoogd:
            — een bijdrage te leveren aan een betere kennis van het mariene milieu om het beheer en de bescherming
                ervan te verbeteren en om veranderingen te voorspellen;
            — de ontwikkeling te stimuleren van nieuwe technologieën voor exploratie, bescherming en exploitatie
                van mariene rijkdommen;
            — de coördinatie en samenwerking en het uitwisselen van informatie tussen nationale mariene
                O & O-programma's van de Lid-Staten te verbeteren en de effectiviteit van deze programma's door
                een beter gebruik van de onderzoekfaciliteiten te vergroten;
            — het industriële concurrentievermogen in de relevante sectoren te bevorderen;
            — bij te dragen aan de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap door te bevorderen dat
                wetenschappers van alle Lid-Staten bij het programma worden betrokken en aldus de overdracht van
                technologie en het gezamenlijke en efficiëntere gebruik van voorzieningen te stimuleren en tegelijk de
                wetenschappelijke en technologische grondslag van de Gemeenschap te versterken, in overeenstemming
                met het beoogde wetenschappelijke en technische gehalte;
            — de technische basis voor gemeenschappelijke normen, standaarden en ontwerp-richtsnoeren te ver-
                schaffen en hun ontwikkeling te bevorderen, met het oog op de voltooiing van de interne markt in
                1992;
            — de opleiding en uitwisseling van personeel te bevorderen;
            — deelneming van de Gemeenschap in internationale oceaanprogramma's zoveel mogelijk te steunen.
                                                               BIJLAGE II
                                Inhoud van het programma en indicatieve verdeling van de middelen
                                                          Indicatieve verdeling
                                                                 DEELI
            Fundamenteel en toegepast marien onderzoek (30—35 %)
            Is gericht op de studie van de structuur, stabiliteit en dynamica van het zeemilieu, waarbij onder meer
            aandacht wordt besteed aan de kwaliteit van het zeewater en van de fauna en flora. De nadruk ligt op
            kustwateren en zeeën rond de Lid-Staten van de Gemeenschap (Oostzee, Oostelijk deel van de Atlantische
            Oceaan ten noorden van de Kreeftskeerkring, de Ierse Zee, de Middellandse Zee en de Noordzee).
            1. Ontwerpen van modellen
               Het voornaamste doel is het opstellen van systemen ter ondersteuning van besluiten voor een beter
               beheer.
               1.1. Continentaal plat en regionale zeeën
                    Ontwerpen van driedimensionele fysische modellen en vierde-generatie beheerssystemen voor het
                    plat en de regionale zeeën.
               1.2. Kustwateren
                    Modellen van kustwateren en stromingen vergelijken en verbeteren en ze integreren met modellen
                    van regionale zeeën.
               1.3. Modellen voor ecosystemen
                    Modellen van mariene ecosystemen verbeteren ten einde de biologische processen te begrijpen en
                    aldus tot realistischer beheerssystemen te komen.
               1.4. Coördinatie van het ontwerpen van modellen in de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- Nr. C 155/14                            Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n               23. 6. 89
           2. Oceanografie
               De nadruk ligt op multidisciplinaire studies van processen die bijdragen tot een beter begrip van mariene
               systemen.
               2.1. Kringloop en uitwisseling van watermassa's
                    Bepalen wat de voornaamste fysische krachten zijn en wat er gebeurt met de toevoer van water-
                    massa's en de uitwisseling op het grensvlak tussen continentaal plat en oceaan beoordelen.
               2.2. Biogeochemische kringlopen en stromen
                    De voornaamste routes en opslagplaatsen in biogeochemische processen vaststellen.
               2.3. Processen aan grensvlakken
                    De wetmatigheden doorgronden volgens welke de uitwisseling van materie en energie aan de
                    grenzen van het mariene systeem verloopt.
               2.4. Biologische processen
                    Beter begrijpen van biologische processen in het mariene milieu in het bijzonder met betrekking tot
                    fysische en chemische determinanten.
               2.5. Sedimentatieprocessen
                    Betere informatie verkrijgen over sedimentatieprocessen voor een evenwichtige ontwikkeling van
                    rijkdommen en gebruik van zeebodem en kust.
                                                              DEEL II
          Wetenschap en technologie van kustwateren (15-20 °/o)
          Heeft betrekking op de kustproblemen en -processen (met inbegrip van kustbescherming) en op het opstel-
          len van betere ontwerp-criteria voor kustwerken.
           1. Morfodynamica van de kust
              Veranderingen in de kustmorfologie begrijpen en voorspellen
          2. Ecosystemen van de kust
              De kennis van de voornaamste fysische, chemische en biologische processen in kustwateren verbeteren
          3. Voorspelling van mariene-meteorologische condities
              De basis verschaffen voor betere modellen en voorspellingen van golven, in het bijzonder met het oog
              op de eisen waaraan het ontwerpen van kustwerken moeten voldoen.
          4. Kusttechnologie
              Problemen in verband met kustbescherming (golfbrekers, instandhouding van stranden, enz.) bestuderen
              en zich voorbereiden op het effect van de verwachte stijging van de zeespiegel.
                                                             DEEL III
          Mariene technologie (30-35 °/o)
          Is voornamelijk gericht op het bevorderen van de ontwikkeling van nieuwe instrumenten en algemene
          technologie die voor de vooruitgang van de mariene wetenschap nodig is.
          1. Ontwikkelen van wetenschappelijke instrumenten
              Het ontwerpen van nieuwe sensoren en instrumentenpakketten en -systemen bevorderen, in het bijzon-
              der voor metingen ter plaatse op lange termijn en telemetrie.
          2. Technologieën voor algemene toepassingen
              O & O steunen op essentiële gebieden van onderwatercommunicatie, -beeld-opnamen en -robotica.
          3. Ontwerpaspecten van grootschalige voorzieningen
              Studies verrichten voor het ontwerpen van gespecialiseerde voorzieningen, bijvoorbeeld onderzoekvaar-
              tuigen en bemande of onbemande lange-afstandsduikboten.
          4. Studies van de vooruitzichten voor de negentiger jaren (technologie en rijkdommen)
              Technisch-economische haalbaarheidsstudies verrichten ter beoordeling van de voordelen van toekom-
              stige strategische initiatieven.
 ---pagebreak--- 23. 6. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 155/15
                                                         DEEL IV
          Ondersteunende initiatieven (10-15 %)
          Dit deel heeft betrekking op het verbeteren van de coördinatie, het voorkomen van dubbel werk, het
          economisch rendabeler gebruik van voorzieningen, het verbeteren van gespecialiseerde opleiding, het be-
          vorderen van technologie-overdracht en het bevorderen van prestandaardisering.
          1. Europees netwerk van data en informatie over de oceaan
             Een gemeenschappelijk systeem opzetten voor onderlinge verbinding van bestaande Europese datacentra
             over de oceanen.
          2. Coördinatie van onderzoekvaartuigen
             Een communicatiesysteem opzetten voor coördinatie van onderzoek-expedities en gemeenschappelijk
             gebruik van uitrusting.
          3. Geavanceerde opleidingen
             Geavanceerde cursussen organiseren en opleiding en uitwisseling van personeel aanmoedigen.
          4. Topografisch onderzoek ter evaluatie van aanwezige rijkdommen
             Aanmoedigen van nieuwe gezamenlijke initiatieven op het gebied van cartografie en bathymetrische en
             hydrografische opmetingen.
          5. Opstelling van normen en standaarden
             Het vergelijkend testen en kalibreren van oceanografische instrumenten en systemen bevorderen, reke-
             ning houdend met de milieubeschermingseisen.
          6. Onderzoek van de poolzeeën en marien litbosfeeronderzoek
             Planning en mogelijke coördinatie van Europese initiatieven steunen.
          De kosten voor bij het uitvoeren van het programma betrokken personeel en administratie belopen 8,25 %.
 ---pagebreak--- Nr. C 155/16                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    23. 6. 89
                                                             BIJLAGE III
                                                    Uitvoering van het programma
           Het programma bestaat uit onderzoekwerkzaamheden die worden uitgevoerd in de vorm van onderzoek-
           contracten voor gezamenlijke rekening, die worden gegund na een selectieprocedure op basis van een in
           het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte uitnodiging tot inschrijving. Het
           programma kan ook worden uitgevoerd in de vorm van studiecontracten, gecoördineerde werkzaamheden,
           toelagen voor opleiding en mobiliteit en verspreidingsactiviteiten, waarbij rekening wordt gehouden met de
           essentiële beschermingsregels.
           Aan het programma kan worden deelgenomen door industriële ondernemingen — met inbegrip van kleine
           en middelgrote ondernemingen — onderzoekinstellingen, universiteiten, afzonderlijke personen of combi-
           naties daarvan, die in de Gemeenschap zijn gevestigd.
           Het betrekken van onderzoekcentra (en/of universiteiten) en het bedrijfsleven bij onderzoekprojecten voor
           gezamenlijke rekening wordt ten zeerste op prijs gesteld en is verplicht wat Deel III (mariene technologie)
           betreft. Deze projecten moeten in de regel worden uitgevoerd door deelnemers uit meer dan één Lid-Staat.
           In het geval van contracten voor gezamenlijke rekening beloopt de bijdrage van de Gemeenschap tot 50 %
           van de totale uitgaven. In andere gevallen, wanneer universiteiten en onderzoekinstellingen projecten
           uitvoeren, kan de Gemeenschap tot 100 % van de daaraan verbonden extra kosten voor haar rekening
           nemen.
                                                              DEEL II
           Commentaar van de Commissie op de amendementen van het Parlement welke niet door de
                                                 Commissie worden opgenomen
           1.     In zijn vergadering van 24 mei 1989 heeft het Europese Parlement, in tweede lezing
           van het gemeenschappelijk standpunt over een specifiek programma voor onderzoek en
           technologische ontwikkeling op het gebied van Mariene Wetenschappen en Technologie
           (MAST), bijgaande twee amendementen goedgekeurd.
           2.    Ofschoon de Commissie in beginsel erkent dat het dienstig is, in besluiten over
           onderzoekprogramma's, het verband aan te geven tussen de term „het noodzakelijk geachte
           bedrag", de budgettaire procedure en de institutionele overeenstemming over de
           begrotingsdiscipline, acht zij de tijd niet rijp voor de invoering van een dergelijke nieuwe bepa-
           ling voor reeds ingediende voorstellen aangezien de goedkeuring van de betrokken pro-
           gramma's hierdoor kan worden vetraagd.
           3.    Aangezien lid 1 van artikel 8 geen betrekking heeft op de deelneming van organisaties en
           ondernemingen gevestigd in landen die niet tot de Gemeenschap behoren, kan de Commissie
           amendement nr. 2 niet opnemen. Lid 2 van artikel 8 is hier van toepassing.
                                                              BIJLAGE
                                                       AMENDEMENT Nr. 1
          Het volgende bij te voegen aan het einde van artikel 2:
                „Elk jaar dient de Commissie in het kader van de begrotingsprocedure bij de begrotingsautoriteit een
                voorstel in tot opvoering op de begroting van deze kredieten voor het programma, naargelang de reële
                behoeften van het desbetreffende begrotingsjaar en de financiële vooruitzichten als vermeld in het
                interinstitutioneel akkoord.".
                                                      AMENDEMENT Nr. 2
          Artikel 7, vierde streepje als volgt wijzigen:
                „de deelneming aan een project door organisaties en ondernemingen die niet tot de Gemeenschap
                behoren, als bedoeld in artikel 8, lid 1;".