CELEX: C1996/077/12
Language: el
Date: 1996-03-16 00:00:00
Title: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του Βασιλείου των Κάτω Χωρών που ασκήθηκε στις 5 Ιανουαρίου 1996 (Υπόθεση C-3/96)

Αριθ. C 77/6       | EL               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  16. 3 . 96
2, να καταδικάσει την καθής στα δικαστικα έξοδα.                    στον επιχειρηματία Max Aicher. Δεδομένου ότι η προ­
                                                                    βλεπόμενη από τις συμβάσεις που έχουν συναφθεί μεταξύ
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα:                             του Ελεύθερου Κράτους της Βαυαρίας και του Aicher
                                                                    ιδιωτικοποίηση των μεριδίων της ΝΜΗ είναι σωστή
— Παράβαση ουσιωδών τύπων (υποχρέωση αιτιολογήσεως                  ενέργεια από οικονομικής απόψεως, η χορήγηση στην
   βάσει του άρθρου 15 της συνθήκης ΕΚΑΧ):                          ΝΜΗ επίμαχων δανείων είναι επίσης εύλογη από οικονο­
   — Υπερβολικά γενική αιτιολόγηση της αποφάσεως με το              μικής απόψεως. H απώλεια εκ μέρους του Ελεύθερου
       επιχείρημα ότι το δάνειο που χορήγησε το Ελεύθερο            Κράτους της Βαυαρίας του ποσού των 49,895 εκατομμυρ­
       Κράτος της Βαυαρίας υπό την ιδιότητά του ως εταίρου          ίων γερμανικών μάρκων που αντιπροσωπεύουν τα δάνεια
       υποκαθιστά δήθεν το κεφάλαιο της επιχειρήσεως.               ήταν, εντέλει, ένα αναπόσπαστο μέρος των μέτρων για την
                                                                    ιδιωτικοποίηση της ΝΜΗ. Συνεπώς, αν η ανάληψη των
   — Υπερβολικά γενικός ισχυρισμός ότι το Ελεύθερο Κρά­             ζημιών εκ μέρους του Ελεύθερου Κράτους της Βαυαρίας
       τος της Βαυαρίας δεν μπορούσε να αναμένει ούτε               ενόψει της ιδιωτικοποιήσεως των μεριδίων της ΝΜΗ δεν
       ανέμενε την επιστροφή του δανείου .                          είναι ασυμβίβαστη προς το δίκαιο περί ενισχύσεων, η
                                                                    χορήγηση δανείων από το Ελεύθερο Κράτος της Βαυαρί­
   — Ανεπαρκώς αιτιολογημένη απόφαση της Επιτροπής                  ας προς την ΝΜΗ δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως
       να εμμείνει στην έκδοση της προσβαλλόμενης αποφά­            ενίσχυση .
       σεως παρά την εκκρεμοδικία των υποθέσεων C­
       158/950 και Τ-129/95 (2).                                    Αν η Επιτροπή αρνείται εκ των προτέρων στο Ελεύθερο
                                                                    Κράτος της Βαυαρίας το δικαίωμα να πωλήσει μια
— Πεπλανημένη εφαρμογή των άρθρων 4, στοιχείο γ), και 83            ελλειμματική θυγατρική εταιρία, αναλαμβάνοντας εν
   της συνθήκης ΕΚΑΧ: τα δάνεια που χορήγησε το Ελεύ­               μέρει να καλύψει τις ζημίες της. η Επιτροπή παραβαίνει
   θερο Κράτος της Βαυαρίας δεν αποτελούν ενίσχυση , αλλά           επιπλέον το άρθρο 83 της συνθήκης ΕΚΑΧ. H διάταξη
   πρέπει να θεωρηθούν παροχή εταίρου , την οποία θα ήταν           αυτή εγγυάται το δικαίωμα του Δημοσίου να συμμετέχει
   εύλογο να καταβάλει επίσης ένας ιδιώτης επενδυτής σε             στον οικονομικό βίο και απαγορεύει κάθε δυσμενή διά­
   παρόμοια περίπτιυση . Το ότι υπήρχαν και υπάρχουν                κριση σε βάρος της επιχειρηματικής του δραστηριότη­
   συγκεκριμένες προοπτικές επιστροφής των δανείων φαί­             τας.
   νεται από το γεγονός ότι η απόδοση της επιχειρήσεως έχει
   σταθεροποιηθεί και ότι αναμένονται κέρδη για το μέλλον.    — Παραβίαση της αρχής της ειλικρινούς συνεργασίας: H
   Αλλά ακόμη και αν γίνει δεκτό ότι το Ελεύθερο Κράτος             Επιτροπή όφειλε να μην εκδώσει την προσβαλλόμενη
   της Βαυαρίας αποφάσισε εκ των υστέρων να μην απαιτή­             απόφαση έως ότου διαπιστωθεί αν η διαδικασία ιδιωτι­
   σει την επιστροφή των δανείων, τούτο το έπραξε απο­              κοποιήσεως των εταιρικών μεριδίων που κατείχε το
   κλειστικά προκειμένου να συνυπολογιστούν τα δάνεια               Ελεύθερο Κράτος της Βαυαρίας ήταν σύμφωνη προς το
   στον συμψηφισμό των ζημιών που προβλέπεται να υπο­               κοινοτικό δίκαιο (εκκρεμείς υποθέσεις C-158/95 και Τ­
   στεί, ενόψει της πωλήσεως των μεριδίων του , σύμφωνα με          129/95 ).
   τις συμβάσεις ιδιωτικοποιήσεως. 0 συνδεόμενος με την
   πώληση των μεριδίων συνυπολογισμός των δανείων ήταν        (») ΕΕ αριθ . C 362 1995 , σ. 57 .
   από οικονομικής απόψεως μια ορθή και λογική ενέργεια,      ( 2 ) ΕΕ αριθ . C 229 1995 , σ. 21 .
   δεδομένου ότι παρέσχε στο Ελεύθερο Κράτος της Βαυα­
   ρίας τη δυνατότητα να επαναπροσδιορίσει την πολιτική
   του περί των συμπράξεων επιχειρήσεων και να προστα­
   τεύσει την εικόνα του ως επιχειρηματία.                    Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
   Εν πάση περιπτώσει, σύμφωνα με την αρχή της αναλογι­       κατά του Βασιλείου των Κάτω Χωρών που ασκήθηκε στις
   κότητας, η Επιτροπή δεν μπορούσε να απαιτήσει την                                   5 Ιανουαρίου 1996
   επιστροφή των δανείων, αλλά μόνο την τροποποίησή                                     (Υπόθεση C-3/96)
   τους, έτσι ώστε η επιστροφή τους να είναι ανεξάρτητη από                                 (96/C 77/ 12)
   την προσδοκία κερδών.
                                                              H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
   Κακώς η Επιτροπή συγκρίνει τη συμπεριφορά του Ελεύ­        νη από τον W. Wils, μέλος της Νομικής της Υπηρεσίας, με
   θερου Κράτους της Βαυαρίας με τη συμπεριφορά των           αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον C. Gômez de la Cruz,
   ιδιωτών εταίρων που ανήκουν στη μειοψηφία, υποθέτο­        Νομική Υπηρεσία της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
   ντας ότι οι εν λόγω εταίροι βρίσκονται σε παρόμοια         των, Centre Wagner, Kirchberg, άσκησε ενώπιον του Δικα­
   κατάσταση. Ωστόσο, οι εν λόγω εταίροι είχαν διαφορετι­     στηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 5 Ιανουαρίου
   κές οικονομικές δυνατότητες, συμφέροντα και επιχειρη­      1996 προσφυγή κατά του Βασιλείου τιον Κάτων Χωρών.
   ματικούς στόχους ενώ, ιδίως, δεν ασκούσαν καμία επιρ­
   ροή στον μελλοντικό επιχειρηματικό προσανατολισμό του      H Επιτροπή ζητεί από το Δικαστήριο:
   ομίλου Maxhiitte . Εν πάση περιπτώσει, η χορήγηση
   δανείων εκ μέρους του Ελεύθερου Κράτους της Βαυαρίας       1 . Να αναγνωρίσει ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών , επειδή
   ήταν εύλογη ενέργεια από επιχειρηματικής απόψεως για             προέβη σε ανεπαρκή κατάταξη σε ζώνες ειδικής προστα­
   τον πρόσθετο λόγο ότι σκοπούσε να καταστήσει δυνατή              σίας κατά την έννοια του άρθρου 4, παράγραφος 1 , της
   την ιδιωτικοποίηση της Neue Maxhiitte (ΝΜΗ). Οι απαι­            οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 2ας Απριλίου
   τήσεις από τα χορηγηθέντα δάνεια επρόκειτο να συνυπο­            1979, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών, δεν
   λογιστούν εκ των υστέρων με τον σχεδιαζόμενο από το              εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει αυτό το κράτος
   Ελεύθερο Κράτος της Βαυαρίας συμψηφισμό των ζημιών               μέλος από την εν λόγω οδηγία και τα άρθρα 5 και 189 της
   στο πλαίσιο της πωλήσεως των μεριδίων του στην ΝΜΗ               συνθήκης ΕΚ.
 ---pagebreak--- 16.3.96              EL               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ . C 77/7
2. Να καταδικάσει το Βασίλειο των Κάτων Χωρών στα             κών Κοινοτήτων προσφυγή κατα του Βασιλείου της Ισπα­
    δικαστικά έξοδα.                                          νίας.
Λόγοι της προσφυγής και κύρια επιχειρήματα:                   H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
Από το άρθρο 4, παράγραφος 1 , της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ          1 . Να αναγνωρίσει ότι το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις
προκύπτει ότι η κατάταξη σε ζώνες ειδικής προστασίας ( στο          υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 5 και 189 της
εξής: ΖΕΠ) αποτελεί κατ ' εξοχήν το μέτρο με το οποίο τα            συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
κράτη μέλη οφείλουν να (προσπαθούν να) εξασφαλίζουν τη              επειδή δεν θέσπισε και δεν έθεσε σε ισχύ ή , επικουρικώς,
δυνατότητα επιβιώσεως και αναπαραγωγής των ειδών πτη­               δεν γνιοστοποίησε στην Επιτροπή , εντός της ταχθείσας
νών που αναφέρονται στο παράρτημα I. Το γεγονός ότι σ' ένα          προθεσμίας, τα αναγκαία νομοθετικά, κανονιστικά ή
κράτος μέλος μειώνονται ορισμένοι πληθυσμοί αυτών των               διοικητικά μέτρα για να συμμορφωθεί προς τις διατάξεις
ειδών δικαιολογεί την υπόθεση ότι αυτό το κράτος μέλος δεν          της οδηγίας 90/658/ΕΟΚ ( 1 ) του Συμβουλίου , της 4ης
εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις του για την επίτευξη ορισμένου            Δεκεμβρίου 1990, και ειδικότερα του άρθρου 8 , καθώς και
αποτελέσματος. Πράγματι, o πληθυσμός εννέα από τα ανα­              τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθεί προς τις διατά­
φερόμενα στο παράρτημα I είδη πτηνών παρουσίασε στις                ξεις της οδηγίας 93/ 16/ΕΟΚ (2 ), της 5ης Απριλίου 1993 ,
Κάτω Χώρες μείωση πλέον του 50% .                                   ειδικότερα των άρθρων 3 και 9, παράγραφοι 3 και 4, που
                                                                    αντιστοιχούν στα άρθρα 3 και 9α, παράγραφοι 1 και 2
Κατά το άρθρο 4, παράγραφος 1 , τελευταίο εδάφιο , τα κράτη         αντιστοίχως. της οδηγίας 75/362/ΕΟΚ (3), όπως τροπο­
μέλη οφείλουν να κατατάσσουν σε ΖΕΠ τα εδάφη τα πιο                 ποιήθηκαν με το άρθρο 1 της οδηγίας 90/658/ΕΟΚ.
κατάλληλα, σε αριθμό και επιφάνεια . Για την επίτευξη μιας
συνολικής συνεκτικής εικόνας των ΖΕΠ η Επιτροπή ζήτησε        2. Να καταδικάσει το καθού στα δικαστικά έξοδα.
τη διενέργεια επιστημονικών ερευνών από το Secrétariat de la
Flore et de la Faune του Musée national d'Histoire naturelle  Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα:
στο Παρίσι που κατάρτισε κατάλογο των βιοτόπων οι οποίοι      O δεσμευτικός χαρακτήρας του τρίτου εδαφίου του άρ­
θα έπρεπε να καταταγούν σε ΖΕΠ βάσει ορνιθολογικών            θρου 189 και του πρώτου εδαφίου του άρθρου 5 της
κριτηρίων. O κατάλογος αυτός ενημερώθηκε το 1 989 και 1 994   συνθήκης ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη να θεσπίσουν τα
από το International Counsil of Bird Préservation ( Inventory αναγκαία μέτρα προς εφαρμογή των οδηγιών των οποίων
of Important Bird Areas in the European Community —           είναι αποδέκτες πριν από τη λήξη της ταχθείσας προς τούτο
IBA89 και IBA94). Όσον αφορά την από νομικής απόψεως          προθεσμίας. H προθεσμία αυτή έληξε την 1η Ιουλίου 1991
σημασία των ΙΒΑ89 και ΙΒΑ94, η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι     χωρίς η Ισπανία να έχει εφαρμόσει τις αναγκαίες διατά­
οι σκοποί του άρθρου 4, παράγραφος 1 , θα εξυπηρετούνταν      ξεις .
πλήρως αν τα κράτη μέλη κατέτασσαν πράγματι σε ΖΕΠ όλες
τις αναφερόμενες στους καταλόγους αυτούς ζώνες. Εντού­        (') ΕΕ αριθ . L 353 της 17 . 12 . 1990, σ. 73 .
τοις, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη έχουν εν προκειμένω         ( 2 ) ΕΕ αριθ . L 165 της 7 . 7 . 1993 , σ. 1 .
ορισμένη διακριτική εξουσία, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι  0 ΕΕ ειδ . έκδ . 06/001 . σ. 196.
δυνατό να επιτύχει μέσω της δικαστικής οδού την επίτευξη
του μεγίστου αυτού αποτελέσματος. Αντιθέτως, συντρέχει
παράβαση του καθήκοντος κατατάξεως, όταν ένα κράτος
μέλος εσκεμμένως δεν λαμβάνει υπόψη του τον αριθμό και        Αίτηση που υπέβαλε το Bundesverwaltungsgericht, με από­
την επιφάνεια των αναφερομένων στους ΙΒΑ89 και ΙΒΑ94          φαση της 31ης Αυγούστου 1995, προς το Δικαστήριο για την
ζωνών. Αυτό συμβαίνει άνευ ετέρου όταν ένα κράτος μέλος,      έκδοση προδικαστικής αποφάσεως στα πλαίσια της διαφο­
τόσο σε αριθμό ζωνών όσο και σε συνολική επιφάνεια            ράς που εκκρεμεί ενώπιον του αιτούντος δικαστηρίου
κατατάσσει λιγότερο από το ήμισυ σε ΖΕΠ τις καταγραφεί­       μεταξύ της Badische Erfrischungs-Getränke GmbH & Co.
σες στους ΙΒ Α89 και ΙΒΑ94 ζώνες . Επιπλέον, οι ΖΕΠ πρέπει                    KG κατα Land Baden-Württemberg
να παρουσιάζουν επαρκή ποικιλία και χαρακτηριστική                                     (Υπόθεση C-17/96)
καταλληλότητα προκειμένου να παρέχουν προστασία σε όλα                                       (96/C 77/ 14)
τα είδη πτηνών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I. O
αριθμός και η επιφάνεια των ΖΕΠ στην κατάταξη των             Το Bundesverwaltungsgericht (τρίτο τμήμα), με απόφαση της
οποίων προέβησαν οι Κάτω Χώρες δεν ανταποκρίνονται στις       31ης Αυγούστου 1995 , η οποία περιήλθε στη Γραμματεία του
προϋποθέσεις αυτές.                                           Δικαστηρίου στις 19 Ιανουαρίου 1995 , υπέβαλε αίτηση προς
                                                              το Δικαστήριο για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως,
                                                              στα πλαίσια της διαφοράς που εκκρεμεί ενώπιον του αιτού­
                                                              ντος δικαστηρίου μεταξύ Badische Erfrischungs-Getränke
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων              GmbH & Co. KG κατά Land Baden-Wurttemberg, επί των
κατά του Βασιλείου της Ισπανίας, που ασκήθηκε στις            εξής ερωτημάτων:
                    11 Ιανουαρίου 1996                         1 . Έχει το άρθρο 1 , παράγραφος 1 , σε συνδυασμό με το
                     (Υπόθεση C-5/96)                               παράρτημα I ( I. Ορισμός) της οδηγίας 8Θ/777/ΕΟΚ του
                        (96/C 77/13 )                               Συμβουλίου ('), της 15ης Ιουλίου 1980, την έννοια ότι ένα
                                                                    νερό — εκτός από τα αναγνωρισθέντα πριν από την
H Επιτροπή των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­                 οδηγία νερά κατά το παράρτημα I , I. Ορισμός, αριθ . 2 ,
νη από τους B. J. Drijber και J. R. Vidal Puig, μέλη της            δεύτερη υποπαράγραφος — πρέπει να αναγνωρίζεται ως
Νομικής Υπηρεσίας, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον C.             φυσικό μεταλλικό νερό, μόνον όταν έχει ευνοϊκές για την
Gômez de la Cruz, μέλος της Νομικής Υπηρεσίας, άσκησε στις          υγεία ιδιότητες, και, σε περίπτωση καταφατικής απαντή­
11 Ιανουαρίου 1996 ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊ              σεως, ότι οι ιδιότητες αυτές πρέπει να αποδεικνύονται;