CELEX: 52020PC0140
Language: pl
Date: 2020-03-27
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję (UE) 2020/265 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2020 r. do wykorzystania na działania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa, na działania natychmiastowe w związku z pandemią COVID-19 oraz na zwiększenie środków na Prokuraturę Europejską

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.3.2020
            COM(2020) 140 final
            2020/0050(BUD)
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniająca decyzję (UE) 2020/265 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2020 r. do wykorzystania na działania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa, na działania natychmiastowe w związku z pandemią COVID-19 oraz na zwiększenie środków na Prokuraturę Europejską
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               
                  W dniu 27 listopada 2019 r., zgodnie z wnioskiem Komisji, Parlament Europejski i Rada podjęły decyzję o uruchomieniu z instrumentu elastyczności kwoty 778,1 mln EUR z przeznaczeniem na dział 3 „Bezpieczeństwo i obywatelstwo”.
               
            
            
               Komisja przedstawia dziś projekt budżetu korygującego (PBK) nr 1/2020
                  1
               , który obejmuje m.in. zwiększenie środków na zobowiązania w dziale 3 o łączną kwotę 423,3 mln EUR w celu zaspokojenia potrzeb wynikających ze zwiększonej presji migracyjnej w Grecji, sfinansowania natychmiastowych środków wymaganych w związku z pandemią COVID-19 oraz zwiększenia budżetu Prokuratury Europejskiej (EPPO).
            
            
               Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  2
               , we wspomnianym PBK proponuje się, aby na zwiększenie środków związane z migracją (350 mln EUR) wykorzystać łączny margines na zobowiązania z 2018 r., który pozostaje dostępny. Pozostała część zwiększenia, która nie wchodzi w zakres łącznego marginesu na zobowiązania, czyli 73,3 mln EUR, wymaga dodatkowego uruchomienia instrumentu elastyczności.
            
            
               W związku z tym niniejszy wniosek przedstawia się wraz z PBK nr 1/2020, aby odpowiednio zwiększyć kwoty uruchamiane z instrumentu elastyczności i rozszerzyć cel uruchomienia środków. 
            
            
               Po dostosowaniu kwota uruchomiona z instrumentu elastyczności na dział 3 wyniesie 851,4 mln EUR (zamiast 778,1 mln EUR).
            
            
               Decyzja w sprawie uruchomienia środków, której projekt przedstawia Komisja, zmieni decyzję (UE) 2020/265 z dnia 27 listopada 2019 r.
                  3
               
            
            
               Orientacyjne środki na płatności odpowiadające zaktualizowanej kwocie uruchamianej z instrumentu elastyczności przedstawiono w poniższej tabeli:
            
            
               (w milionach EUR, według cen bieżących)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w 2020 r.
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        450,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        342,2
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        42,4
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        16,1
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        851,4
                     
                  
               
               2020/0050 (BUD)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               zmieniająca decyzję (UE) 2020/265 w odniesieniu do dostosowań kwot uruchamianych z instrumentu elastyczności na 2020 r. do wykorzystania na działania w związku z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa, na działania natychmiastowe w związku z pandemią COVID-19 oraz na zwiększenie środków na Prokuraturę Europejską
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  4
               , w szczególności jego pkt 12,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie precyzyjnie określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach pułapów dostępnych dla co najmniej jednego innego działu budżetu ogólnego Unii.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  5
                pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynosi 600 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.); w stosownych przypadkach kwotę tę powiększa się o wygasłe kwoty udostępnione zgodnie z ust. 1 akapit drugi tego artykułu. 
            
            
               (3)W dniu 27 listopada 2019 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły decyzję (UE) 2020/265
                  6
                w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu udostępnienia środków na zobowiązania w kwocie 778 074 489 EUR w dziale 3 („Bezpieczeństwo i obywatelstwo”) na rok budżetowy 2020 na finansowanie działań w dziedzinie migracji, uchodźców i bezpieczeństwa.
            
            
               (4)Projekt budżetu korygującego nr 1/2020
                  7
                obejmuje m.in. zwiększenie środków na zobowiązania w dziale 3 o 423,3 mln EUR. Z tej kwoty 350,0 mln EUR na dodatkowe wydatki na działania związane z presją migracyjną w Grecji finansowane jest z łącznego marginesu na zobowiązania określonego w art. 14 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013. Pozostała kwota w wysokości 73,3 mln EUR nie jest objęta zakresem łącznego marginesu na zobowiązania i w związku z tym wymaga dodatkowego uruchomienia instrumentu elastyczności na 2020 r. Konieczne jest również dostosowanie orientacyjnego profilu płatności. 
            
            
               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (UE) 2020/265.
            
            
               (6)Decyzje w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności oraz korekty budżetu na 2020 r. należy przyjąć jednocześnie, ponieważ uruchomienie instrumentu elastyczności umożliwi sfinansowanie niektórych działań wykraczających poza pułap określony w wieloletnich ramach finansowych. W związku z koniecznością zapewnienia spójności z tą korektą budżetu na 2020 r. niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej opublikowania,
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
               
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W art. 1 decyzji (UE) 2020/265 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               w ust. 1 akapit pierwszy kwotę „778 074 489 EUR” zastępuje się kwotą „851 374 489 EUR”, a akapit drugi otrzymuje brzmienie: „Kwota, o której mowa w akapicie pierwszym, zostanie wykorzystana na finansowanie działań służących do rozwiązywania bieżących problemów związanych z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa oraz na zwalczanie obecnego kryzysu zdrowotnego w Unii Europejskiej wywołanego pandemią COVID-19, a także na zaspokojenie zwiększonych potrzeb Prokuratury Europejskiej.”;
            
            
               ust. 2 akapit pierwszy lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
            
            
               „a)
                     450 702 108 EUR w 2020 r.;
            
            
               b)
                     342 205 134 EUR w 2021 r.;”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 145 z 27.3.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 58 z 27.2.2020, s. 51.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/265 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na sfinansowanie natychmiastowych działań budżetowych służących do rozwiązywania bieżących problemów związanych z migracją, napływem uchodźców i zagrożeniami bezpieczeństwa (Dz.U. L 058 z 27.2.2020, s. 51).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 145 z 27.3.2020.