CELEX: C1996/145/01
Language: nl
Date: 1996-05-18 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF van 5 maart 1996 in de gevoegde zaken C-46/93 en C-48/93 (verzoeken van het Bundesgerichtshof en van de High Court of Justice, Queen's Bench Division, Divisional Court om een prejudiciële beslissing): Brasserie du Pêcheur SA tegen Bondsrepubliek Duitsland en The Queen tegen Secretary of State for Transport, ex parte: Factortame Ltd e.a. (Beginsel van de aansprakelijkheid van een Lid-Staat voor aan particulieren veroorzaakte schade als gevolg van aan die Lid-Staat toe te rekenen schendingen van het Gemeenschapsrecht - Aan de nationale wetgever toe te rekenen schendingen - Voorwaarden voor de aansprakelijkheid van de Staat - Omvang van de schadevergoeding)

18 . 5 . 96           NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 145/1
                                                                 I
                                                           (Mededelingen)
                                               HOF VAN JUSTITIE
                                                         HOF VAN JUSTITIE
                    ARREST VAN HET HOF                               2 . Wanneer een schending van het Gemeenschapsrecht
                        van 5 maart 1996                                  door een Lid-Staat is toe te rekenen aan de nationale
                                                                          wetgever, die optreedt in een materie waarin hij bij het
 in de gevoegde zaken C-46/93 en C-48/93 (verzoeken van                   maken van normatieve keuzes over een ruime beoorde­
 het Bundesgerichtshof en van de High Court of Justice,                   lingsmarge beschikt, hebben de benadeelde particulieren
 Queen's Bench Division, Divisional Court om een prejudi­                 recht op schadevergoeding wanneer de geschonden regel
 ciële beslissing): Brasserie du Pêcheur SA tegen Bondsrepu­              van Gemeenschapsrecht ertoe strekt hun rechten toe te
 bliek Duitsland en The Queen tegen Secretary of State for                kennen, het om een voldoende gekwalificeerde schen­
           Transport, ex parte: Factortame Ltd e.a.                       ding gaat en er een rechtstreeks oorzakelijk verband
 (Beginsel van de aansprakelijkheid van een Lid-Staat voor                bestaat tussen deze schending en de door de particulie­
 aan particulieren veroorzaakte schade als gevolg van aan die             ren geleden schade. Onder voorbehoud hiervan, staat
 Lid-Staat toe te rekenen schendingen van het Gemeen­                     het aan de Staat om in het kader van het nationale
 schapsrecht — Aan de nationale wetgever toe te rekenen                   aansprakelijkheidsrecht de gevolgen ongedaan te maken
 schendingen — Voorwaarden voor de aansprakelijkheid                      van de schade veroorzaakt door een aan hem toe te
      van de Staat — Omvang van de schadevergoeding)                      rekenen schending van het Gemeenschapsrecht, met
                           96/C 145/01 )                                  dien verstande, dat de door de toepasselijke nationale
                                                                          wettelijke regeling vastgestelde voorwaarden niet
                  (Procestalen: Duits en Engels)                          ongunstiger mogen zijn dan die welke voor gelijksoor­
                                                                          tige nationale vorderingen gelden, en niet van dien aard
                                                                         mogen zijn, dat zij het verkrijgen van schadevergoeding
In de gevoegde zaken C-46/93 en C-48/93 , betreffende twee                in de praktijk onmogelijk of uiterst moeilijk maken.
verzoeken aan het Hof krachtens artikel 177 EEG-Verdrag,
het eerste van het Bundesgerichtshof (zaak C-46/93 ), en het         3 . In het kader van de nationale wettelijke regeling die hij
tweede van de High Court of Justice, Queen's Bench                       toepast, kan de nationale rechter de schadevergoeding
Division, Divisional Court (zaak C-48/93 ), in de aldaar                 niet afhankelijk stellen van het bestaan van schuld
aanhangige gedingen tussen Brasserie du Pêcheur SA en                     (opzet of onzorgvuldigheid) bij het staatsorgaan waar­
Bondsrepubliek Duitsland en tussen The Queen en Secretary                aan de schending is toe te rekenen, die verdergaat dan de
of State for Transport, ex parte : Factortame Ltd . e. a., om            voldoende gekwalificeerde schending van het Gemeen­
een prejudiciële beslissing over de uitlegging van het beginsel          schapsrecht.
van de aansprakelijkheid van de Staat voor aan particulieren
veroorzaakte schade als gevolg van aan hem toe te rekenen           4 . De vergoeding ten laste van de Lid-Staten van de schade
schendingen van het Gemeenschapsrecht, heeft het Hof,                    die zij wegens schendingen van het Gemeenschapsrecht
samengesteld als volgt: G. C. Rodriguez Iglesias ( rappor­               aan particulieren hebben veroorzaakt, dient adequaat te
teur), president, C. N. Kakouris, D. A. O. Edward en G.                  zijn ten opzichte van de geleden schade. Bij ontbreken
Hirsch, kamerpresidenten, G. F. Mancini, F. A. Schockwei­                van gemeenschapsrechtelijke bepalingen ter zake dient
ler, J. C. Moitinho de Almeida, C. Gulmann en J. L. Murray,              het nationale recht van elke Lid-Staat de criteria te
rechters; advocaat-generaal : G. Tesauro; griffiers : H. von             bepalen voor de vaststelling van de omvang van de
Holstein, adjunct-griffier, en H. A. Rühl, hoofdadministra­              schadevergoeding, met dien verstande, dat die criteria
teur, op 5 maart 1 996 een arrest gewezen waarvan het                    niet ongunstiger mogen zijn dan die welke gelden voor
dictum luidt als volgt:                                                  soortgelijke beroepen of vorderingen die op het natio­
                                                                         nale recht zijn gebaseerd, en dat zij hoe dan ook niet van
1 . Het beginsel dat de Lid-Staten gehouden zijn tot                     dien aard mogen zijn, dat zij de vergoeding van de
      vergoeding van de schade aan particulieren veroorzaakt             schade in de praktijk onmogelijk of uiterst moeilijk
      door schendingen van het Gemeenschapsrecht die hun                 maken. Met het Gemeenschapsrecht is niet in overeen­
     zijn toe te rekenen, geldt wanneer de verweten schending            stemming een nationale regeling die in het algemeen de
     door de nationale wetgever is begaan.                               voor vergoeding in aanmerking komende schade
 ---pagebreak---  Nr . C 145/2           NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      18 . 5 . 96
      beperkt tot de schade veroorzaakt aan bepaalde, in het          Verzoek van de Consiglio di Stato van 6 december 1995 om
      bijzonder beschermde individuele goederen, met uitslui­         een prejudiciële beslissing in de gedingen tussen 1 . M. A.
      ting van door de particulieren gederfde winst. Voor             Garofalo, 2 . G. Pagano, 3 . R. B. Vitale, 4. F. Nuccio, 5 . G.
      zover zulks in het kader van soortgelijke, op het               Cangialosi, 6. G. d'Amico, 7. G. Lombardo, 8 . E. Giovenco,
      nationale recht gebaseerde beroepen of vorderingen              9. C. Lo Gaglio, 10. D. Guerrera, 11 . C. Di Marco enerzijds
      mogelijk is, moeten bovendien bijzondere vormen van             en de minister van Volksgezondheid en de USL nr. 58 te
      schadevergoeding, zoals de „ exemplaire " schadevergoe­                                Palermo anderzijds
      ding naar Engels recht, in het kader van op het                             ( Zaken C-69/96 tot en met C-79/96 )
      Gemeenschapsrecht gebaseerde beroepen of vorderin­
                                                                                                ( 961 C 145/03 )
     gen kunnen worden toegekend.
 5 . De verplichting voor de Lid-Staten om de schade te
      vergoeden die aan particulieren is veroorzaakt door hun         De Consiglio di Stato heeft bij beschikking van 6 december
      toe te rekenen schendingen van het Gemeenschapsrecht,           1995 , ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 14 en
      kan niet worden beperkt tot schade geleden na de                15 maart 1996, in de gedingen tussen 1 . M. A. Garofalo,
      uitspraak van een arrest van het Hof houdende vaststel­         2 . G. Pagano, 3 . R. B. Vitale, 4 . F. Nuccio, 5 . G. Cangialosi,
      ling van de gestelde niet-nakoming.                             6 . G. d'Amico, 7. G. Lombardo, 8 . E. Giovenco, 9 . C, Lo
                                                                      Gaglio, 10 . D. Guerrera, ll.C. Di Marco enerzijds en de
 (!) PB nr. C 92 van 2 . 4. 1993 .                                    minister van Volksgezondheid en de USL nr. 58 te Palermo
     PB nr . C 94 van 3 . 4 . 1993 .                                  anderzijds, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­
                                                                      schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
                                                                      navolgende vragen:
                                                                      a ) Moet de term „ rechterlijke instantie " in artikel 177 van
                                                                           het Verdrag ruim worden uitgelegd, in die zin dat hij niet
 BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF                                  alleen de als zodanig in het nationale recht voorziene
                      van 26 februari 1996                                 rechterlijke instanties omvat, maar ook de contentieuze
                                                                           administratieve procedures die niet alleen worden
 in zaak C-181/95 : Biogen Inc. tegen Smithkline Beecham                   gekenmerkt door de onpartijdigheid en de garanties
                         Biologicals SA ( J )                              inzake het contradictoir debat, maar ook door de
 (Artikelen 20 en 37 van 's Hofs Statuut-EG — Deelneming                   onherroepelijkheid en onaantastbaarheid van de uit­
         in de procedure van artikel 177 EG-Verdrag)                       spraken alsmede de onmogelijkheid van een toetsing
                           ( 96/C 145/02 )                                 door enige andere administratieve en rechterlijke instan­
                                                                           tie ?
                        (Procestaai: Frans)
                                                                     b ) Moet in artikel 7, lid 2 , van Richtlijn 86/457/EEG ( J ) de
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in             uitdrukking „ alle artsen die dit recht op 31 december
                 de Jurisprudentie van het Hof)                            1994 bezitten " aldus worden uitgelegd, dat zij alle
                                                                           artsen omvat die in abstracto aanspraak kunnen maken
                                                                           op een dienstverband ( als werknemer, krachtens over­
In zaak C-181 /95 , betreffende een verzoek aan het Hof                    eenkomst, in tijdelijk verband, etc.) in het kader van de
krachtens artikel 177 EG-Verdrag van de Handelsrecht­                      nationale gezondheidsdienst, of geldt deze uitdrukking
bank te Nijvel ( België ), in het aldaar aanhangig geding                  alleen voor artsen die in concreto een dienstverband
tussen Biogen Inc. en Smithkline Beecham Biologicals SA,                   hebben ?
om een prejudiciële beslissing over de uitlegging van
Verordening ( EEG ) nr. 1768/92 van de Raad van 18 juni
1992 betreffende de invoering van een aanvullend bescher­
mingscertificaat voor geneesmiddelen ( PB 1992, L 182,               c ) Moet in laatstbedoeld geval, de richtlijn aldus worden
blz. 1 ), geeft de president van het Hof, advocaat-generaal N.             uitgelegd, dat de nationale overheid het begrip „ verwor­
Fennelly gehoord, de volgende beschikking:                                 ven rechten " in die zin kan verruimen dat het geldt voor
                                                                          een ieder die op de vermelde datum in het bezit is van het
                                                                          gewone certificaat van beroepsbekwaamheid, of moet
1 . Het verzoek tot tussenkomst van de vennootschap                       zij aldus worden uitgelegd dat ruimere kwalificaties dan
     Research Corporation Technologies Inc. wordt niet­                   de eenvoudige beroepsbekwaamheid vereist zijn ?
     ontvankelijk verklaard.
2 . Omtrent de kosten behoeft niet te worden beslist.                (M PB nr. L 267 van 19 . 9 . 1986 , blz. 26 .
(M PB nr. C 208 van 12 . 8 . 1995 .