CELEX: 62008CJ0002
Language: lt
Date: 2009-09-03 00:00:00
Title: 2009 m. rugsėjo 3 d. Teisingumo Teismo (antroji kolegija) sprendimas.#Amministrazione dell’Economia e delle Finanze ir Agenzia delle entrate prieš Fallimento Olimpiclub Srl.#Prašymas priimti prejudicinį sprendimą: Corte suprema di cassazione - Italija.#PVM - Bendrijos teisės viršenybė - Nacionalinės tiesės nuostata, įtvirtinanti res judicata galios principą.#Byla C-2/08.

Byla C‑2/08
      Amministrazione dell’Economia e delle Finanze
      ir
      Agenzia delle Entrate
      prieš
      Fallimento Olimpiclub Srl
      (Corte suprema di cassazione prašymas priimti prejudicinį sprendimą)
      
      „PVM – Bendrijos teisės viršenybė – Nacionalinės tiesės nuostata, įtvirtinanti res judicata galios principą“
      Sprendimo santrauka
      Bendrijos teisė – Tiesioginis veikimas – Viršenybė – Nacionalinės tiesės nuostata, įtvirtinanti „res judicata“ galios principą
      
      Bendrijos teisė nenustato nacionaliniams teismams pareigos netaikyti vidaus proceso taisyklių, suteikiančių sprendimui res judicata galią, net jei tai leistų užkirsti kelią ginčijamu sprendimu padarytam Bendrijos teisės pažeidimui. Res judicata galios principo įgyvendinimo taisyklės, kurios turi būti nustatytos nacionalinėse teisės sistemose vadovaujantis valstybių
         narių procesinės autonomijos principu, neturi būti mažiau palankios nei tos, kurios taikomos panašioms vidaus situacijoms
         (lygiavertiškumo principas), ir dėl jų įgyvendinti Bendrijos teisės sistemos suteiktas teises neturi tapti praktiškai neįmanoma
         ar pernelyg sudėtinga (veiksmingumo principas).
      
      Šiuo atžvilgiu res judicata galios principo aiškinimas, pagal kurį bylose mokesčių srityje galutinis sprendimas konkrečioje byloje, kai jis susijęs su
         esminiu kitoms byloms bendru klausimu, dėl šio klausimo turi privalomą galią, nors jame padarytos išvados susijusios su kitu
         mokestiniu laikotarpiu, nėra suderinamas su veiksmingumo principu. Taip aiškinant ne tik neleidžiama iš naujo nagrinėti res judicata galią įgijusio teismo sprendimo, net jeigu juo yra pažeista Bendrijos teisė, bet taip pat neleidžiama iš naujo svarstyti
         res judicata galią įgijusiame teismo sprendime padarytų išvadų dėl esminio kitoms byloms bendro klausimo, kai atliekama atitinkamos mokesčių
         institucijos priimto kito sprendimo, susijusio su tuo pačiu mokesčių mokėtoju ar apmokestinamuoju asmeniu, tačiau su kitu
         mokestiniu laikotarpiu, teisminė kontrolė. Taigi toks res judicata galios principo aiškinimas lemia, kad kai galutiniu tapęs teismo sprendimas yra grindžiamas Bendrijos teisės normų, susijusių
         su piktnaudžiavimu pridėtinės vertės mokesčio srityje, aiškinimu, prieštaraujančiu Bendrijos teisei, šios normos bus neteisingai
         taikomos kiekvienam naujam mokestiniam laikotarpiui be galimybės ištaisyti šį klaidingą aiškinimą. Tokios didelės kliūtys
         veiksmingam Bendrijos normų pridėtinės vertės mokesčio srityje taikymui negali būti pagrįstai pateisintos teisinio saugumo
         principu, todėl turi būti laikomos prieštaraujančiomis veiksmingumo principui. 
      
      Todėl tokiomis aplinkybėmis Bendrijos teisė draudžia taikyti res judicata galios principui prieštaraujančią nacionalinės teisės nuostatą su pridėtinės vertės mokesčiu susijusioje byloje dėl mokestinių
         metų, dėl kurių nėra priimta jokio galutinio teismo sprendimo, jeigu ši nuostata bylą nagrinėjančiam nacionaliniam teismui
         trukdo atsižvelgti į Bendrijos teisės normas, susijusias su piktnaudžiavimu šio mokesčio srityje.
      
      (žr. 23–24, 26, 29–32 punktus ir rezoliucinę dalį)
TEISINGUMO TEISMO (antroji kolegija) SPRENDIMAS
      2009 m. rugsėjo 3 d.(*)
      
      „PVM – Bendrijos teisės viršenybė – Nacionalinės tiesės nuostata, įtvirtinanti res judicata galios principą“
      Byloje C‑2/08
      dėl Corte suprema di cassazione (Italija) 2007 m. spalio 10 d. Nutartimi, kurią Teisingumo Teismas gavo 2008 m. sausio 2 d., pagal EB 234 straipsnį pateikto
         prašymo priimti prejudicinį sprendimą byloje
      
      Amministrazione dell’Economia e delle Finanze,
      
      Agenzia delle Entrate
      prieš
      Fallimento Olimpiclub Srl,
      
      TEISINGUMO TEISMAS (antroji kolegija),
      kurį sudaro kolegijos pirmininkas C. W. A. Timmermans, teisėjai K. Schiemann (pranešėjas), P. Kūris, L. Bay Larsen ir C. Toader,
      generalinis advokatas J. Mazák,
      posėdžio sekretorė R. Şereş, administratorė,
      atsižvelgęs į rašytinę proceso dalį ir įvykus 2009 m. sausio 22 d. posėdžiui,
      išnagrinėjęs pastabas, pateiktas:
      –        Fallimento Olimpiclub Srl, atstovaujamos avvocato G. Tinelli,
      
      –        Italijos vyriausybės, atstovaujamos I. Bruni, padedamos avvocati dello Stato P. Gentili ir W. Ferrante, 
      
      –        Slovakijos vyriausybės, atstovaujamos B. Ricziová,
      –        Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos E. Traversa ir M. Afonso,
      susipažinęs su 2009 m. kovo 24 d. posėdyje pateikta generalinio advokato išvada,
      priima šį
      Sprendimą
      1        Prašymas priimti prejudicinį sprendimą yra susijęs su res judicata galios principo taikymu ginče dėl pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM). 
      
      2        Šis klausimas kilo byloje tarp Fallimento Olimpiclub Srl (bankrutavusios Olimpiclub Srl, toliau – Olimpiclub) ir Amministrazione dell’Economia e delle Finanze (Ūkio ir finansų administracija, toliau – Finansų administracija) dėl keturių įmonei Olimpiclub pateiktų pranešimų apie PVM perskaičiavimą už 1988−1991 mokestinius metus.
      
       Nacionalinės teisės aktai
      3        Italijos civilinio kodekso (codice civile) 2909 straipsnyje „Res judicata“ numatyta:
      
      „Res judicata galią įgijusių sprendimų išvados privalomos šalims, jų teisėtiems įpėdiniams ir teisių perėmėjams.“
      
      4        Sprendime Nr. 13916/06 Corte suprema di cassazione (Kasacinis teismas) šį straipsnį aiškino taip: 
      
      „<...> kai dvi bylos tarp tų pačių šalių buvo susijusios su tuo pačiu teisiniu santykiu ir viena iš jų išspręsta res judicata galią įgijusiu teismo sprendimu, jame padarytos išvados dėl šios teisinės situacijos arba faktinių ar teisinių klausimų dėl
         pagrindinio bendro abiem byloms dalyko sprendimo, būdamos būtina, logiška sprendimo, nurodyto rezoliucinėje dalyje, prielaida,
         draudžia iš naujo nagrinėti tą patį jau išspręstą teisės klausimą, net jeigu vėlesnėje byloje siekiama kitų tikslų nei tų,
         kurie sudarė pirmosios bylos dalyką ir reikalavimus.“ 
      
       Pagrindinė byla ir prejudicinis klausimas
      5        Olimpiclub, ribotos civilinės atsakomybės bendrovė, kurios tikslas − statyti bei valdyti sporto įrenginius, yra Italijos valstybei priklausančioje
         žemėje esančio sporto komplekso savininkė. 1985 m. gruodžio 27 d. ji ir Associazione Polisportiva Olimpiclub (toliau – Associazione), pelno nesiekianti asociacija, kurios beveik visi steigėjai turėjo ir Olimpiclub akcijų, sudarė sutartį, pagal kurią Associazione suteikta teisė naudoti visą minėto sporto komplekso įrangą (toliau – panaudos sutartis). Mainais Associazione turėjo, pirma, mokėti Italijos valstybei žemės nuomos mokestį (mokėtina suma už leidimą naudotis žeme), antra, kiekvienais
         metais sumokėti 5 000 000 ITL atlyginant standartines metines išlaidas ir, trečia, perleisti Olimpiclub visas Associazione bendrąsias pajamas, sudarytas iš jos narių metinių mokesčių bendros sumos.
      
      6        1992 m. Finansų administracija atliko patikrinimus dėl šios panaudos sutarties ir priėjo prie išvados, kad šios sutarties
         šalys, nors ir formaliai teisėtu aktu, iš tikrųjų siekė tik apeiti įstatymą, kad gautų mokestinės naudos. Taip Olimpiclub pelno nesiekiančiai asociacijai perleido visas minėto sporto komplekso administracines bei valdymo pareigas, pasiimdama iš
         asociacijos narių metinių mokesčių sudarytas pajamas, kurios dėl to yra neapmokestinamos PVM. Taigi nusprendusi, kad į panaudos
         sutartį atsižvelgti negalima, Finansų administracija priskyrė Olimpiclub visas peržiūrėtais metais Associazione gautas bendrąsias pajamas ir todėl keturiais pranešimais apie mokesčio perskaičiavimą pataisė Olimpiclub pateiktas PVM deklaracijas už 1988−1991 mokestinius metus. 
      
      7        Olimpiclub apskundė pranešimus dėl mokesčio perskaičiavimo Commissione tributaria provinciale di primo grado di Roma (Romos pirmosios instancijos mokestinių ginčų komisija), kuri priėmė ieškinį nuspręsdama, kad Finansų administracija neteisingai
         neatsižvelgė į panaudos sutarties teisines pasekmes, nes neįrodė, kad egzistuoja nesąžininga sutartis. 
      
      8        Finansų administracija apskundė šį sprendimą Commissione tributaria regionale del Lazio (Lacijaus regiono mokestinių ginčų komisija), kuri jį patvirtino. Anot šio teismo, Finansų administracija neįrodė, kad abiejų
         panaudos sutartį sudariusių šalių ketinimai buvo nesąžiningi, nes tikėtina, jog priežastys, dėl kurių jos sudarė šią sutartį,
         galėjo būti susijusios su tuo, kad komercinei bendrovei yra nerentabilu tiesiogiai administruoti iš esmės su sportu susijusią
         veiklą. 
      
      9        Finansų administracija pateikė kasacinį skundą dėl pastarojo sprendimo prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusiame
         teisme. Kadangi tuo metu Olimpiclub buvo pradėta bankroto procedūra, bankroto administratorius tapo atsakovu kasaciniame procese. 
      
      10      Šiame procese administratorius nurodė, kad yra du res judicata galią įgiję Commissione tributaria regionale del Lazio sprendimai dėl pranešimų apie PVM perskaičiavimo pranešimus, parengtus po to paties, tačiau su kitais mokestiniais metais
         susijusio Olimpiclub mokestinio patikrinimo, t. y. Sprendimai Nr. 138/43/00 ir 67/01/03, atitinkamai susiję su 1992 ir 1987 mokestiniais metais.
         
      
      11      Nors šie sprendimai susiję su skirtingais mokestiniais laikotarpiais, juose padarytos išvados ir priimtas sprendimas pagrindinėje
         byloje yra privalomi pagal Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnį, įtvirtinantį res judicata galios principą. 
      
      12      Iš nutarties pateikti prašymą priimti prejudicinį sprendimą matyti, kad mokesčių srityje Italijos teismai, aiškindami Italijos
         civilinio kodekso 2909 straipsnį, ilgai laikėsi galutinių sprendimų atskirumo principo, pagal kurį kiekvieni mokestiniai metai
         iš esmės yra nepriklausomi nuo kitų mokestinių metų ir sukelia ankstesniais ar vėlesniais mokestiniais metais buvusius skirtingus
         mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus teisinius santykius. Todėl kai bylos, susijusios su skirtingais mokestiniais
         metais dėl to paties mokesčio (nors jose ir sprendžiami panašūs klausimai), sprendžiamos atskirai keliais sprendimais, kiekviena
         byla išsaugo autonomiją ir priimtas galutinis sprendimas neturi res judicata galios kitoms su kitais mokestiniais metais susijusioms byloms. 
      
      13      Vis dėlto šis požiūris neseniai buvo pakeistas būtent dėl to, kad atsisakyta galutinių sprendimų atskirumo principo. Kai sprendžiant
         vieną ginčą priimtame sprendime padarytos išvados yra susijusios su kitame ginče kilusiais klausimais, nuo šiol tame sprendime
         išdėstytais argumentais galima tinkamai remtis kitoje byloje net ir tuo atveju, kai minėtas sprendimas susijęs su skirtingu
         mokestiniu laikotarpiu.
      
      14      Tiek, kiek šio sprendimo 10 punkte minėtuose dviejuose sprendimuose nuspręsta buvus tinkamų ekonominių priežasčių sudaryti
         Associazione ir Olimpiclub panaudos sutartį ir dėl to, kad jie priimti Olimpiclub naudai, pastaroji tvirtina, kad kasacinis skundas turi būti pripažintas nepriimtinu, nes juo siekiama, kad būtų iš naujo sprendžiama
         dėl tų pačių teisės ir fakto klausimų.    
      
      15      Remdamasis šiomis aplinkybėmis prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas mano, kad minėti sprendimai, kurie galutinai
         patvirtina, kad panaudos sutartis yra neapsimestinė, teisėta ir sąžininga, jam yra privalomi. Vis dėlto jis pažymi, kad tai
         gali užkirsti kelią išnagrinėti pagrindinę bylą pagal Bendrijos teisės aktus ir Teisingumo Teismo praktiką PVM srityje, be
         kita ko, pagal 2006 m. vasario 21 d. Sprendimą Halifax ir kt. (C‑255/02, Rink. p. I‑1609) ir galbūt nustatyti piktnaudžiavimą teisėmis.  
      
      16      Prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas ypač atsižvelgia į 2007 m. liepos 18 d. Sprendimą Lucchini (C‑119/05, Rink. p. I‑6199), kuriame Teisingumo Teismas nusprendė, kad Bendrijos teisė draudžia taikyti nacionalinės teisės
         nuostatą, kaip antai Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnis, kuriame įtvirtintas res judicata galios principas, jei jos taikymas trukdo susigrąžinti valstybės pagalbą, suteiktą pažeidžiant Bendrijos teisę. Jis nurodo,
         kad šis sprendimas iliustruoja Teisingumo Teismo praktikos tendenciją suteikti res judicata galios principui santykinę galią ir reikalauti jo netaikyti, kad būtų laikomasi Bendrijos teisės normų viršenybės ir išvengta
         prieštaravimo joms. Šiuo klausimu prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas remiasi 1999 m. birželio 1 d. Sprendimu
         Eco Swiss (C‑126/97, Rink. p. I‑3055), 2001 m. birželio 28 d. Sprendimu Larsy (C‑118/00, Rink. p. I‑5063), 2004 m. sausio 7 d. Sprendimu Wells (C‑201/02, Rink. p. I‑723) bei 2004 m. sausio 13 d. Sprendimu Kühne & Heitz (C‑453/00, Rink. p. I‑837).
      
      17      Kadangi PVM surinkimui tenka svarbus vaidmuo sudarant Europos Bendrijų nuosavus išteklius, prašymą priimti prejudicinį sprendimą
         pateikęs teismas klausia, ar Teisingumo Teismo praktika reikalauja nepripažinti nacionalinio teismo sprendimo, pagal nacionalinę
         teisę įgijusio res judicata galią, privalomojo pobūdžio. Pagrindinėje byloje taikant Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnį gali būti trukdoma visiškai
         įgyvendinti Teisingumo Teismo praktikoje PVM srityje įtvirtintą kovos su piktnaudžiavimu teisėmis principą, kurį PVM srityje
         Teisingumo Teismas suformulavo kaip priemonę užtikrinti, kad Bendrijos PVM sistema būtų visiškai įgyvendinta. Šiuo atžvilgiu
         prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas remiasi sprendimu Halifax ir kt. 
      
      18      Šioms aplinkybėms Corte suprema di cassazione nusprendė sustabdyti bylos nagrinėjimą ir pateikti Teisingumo Teismui tokį prejudicinį klausimą:
      
      „Ar Bendrijos teisė draudžia taikyti nacionalinės teisės nuostatą, kaip antai Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnis,
         kurioje įtvirtintas res judicata galios principas, kai taikant šią nuostatą priimamas Bendrijos teisei prieštaraujantis sprendimas, dėl kurio ji tampa netaikytina,
         kitose nei valstybės pagalba srityse (šiuo klausimu žr. <...> (minėtą) sprendimą Lucchini <...>), būtent srityse, susijusiose su PVM ir piktnaudžiavimu teisėmis, kai neteisėtai sutaupomas mokestis, atsižvelgiant
         konkrečiai į (Corte suprema di cassazione) praktikoje išaiškintą nacionalinės teisės normą, pagal kurią ginčų dėl mokesčių atveju kito teismo sprendimas, kai jame
         atliktas vertinimas yra susijęs su esminiu kitose bylose nagrinėtu bendru klausimu, turi privalomą galią, net jei jis susijęs
         su kitu mokestiniu laikotarpiu?“
      
       Dėl prejudicinio klausimo
      19      Prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas iš esmės klausia, ar tokiomis aplinkybėmis, kokios nagrinėjamos pagrindinėje
         byloje, Bendrijos teisė draudžia nacionalinės teisės nuostatos, kaip antai Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnis, taikymą
         su PVM susijusioje byloje dėl mokestinių metų, dėl kurių nėra priimta jokio galutinio teismo sprendimo, jei ši nuostata šiam
         teismui trukdytų atsižvelgti į Bendrijos teisės normas piktnaudžiavimo, susijusio su minėtu mokesčiu, srityje. 
      
      20      Visų pirma reikia pažymėti, kad atsakant į šį klausimą nesvarbu tai, kad prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas
         išsamiai nenurodė priežasčių, dėl kurių būtų galima abejoti, jog panaudos sutartis yra neapsimestinė, teisėta ir sąžininga.
         
      
      21      Olimpiclub rėmėsi Italijos teisės sistemoje išaiškintu ir šio sprendimo 13 punkte aprašytu res judicata galios principu tam, kad būtų patvirtinta, jog su kitais mokestiniais laikotarpiais susijusiuose ankstesniuose sprendimuose
         padaryta išvada, kad panaudos sutartis yra neapsimestinė, teisėta ir sąžininga, yra privaloma ir galutinė. 
      
      22      Šiuo atžvilgiu reikia priminti res judicata galios principo svarbą tiek Bendrijos teisės, tiek nacionalinės teisės sistemose. Kad būtų užtikrintas teisės ir teisinių
         santykių stabilumas bei geras teisingumo vykdymas, svarbu, jog teismų sprendimai, kurie išnaudojus visas galimas teisių gynimo
         priemones arba pasibaigus pasinaudojimo jomis numatytiems terminams tampa galutiniai, nebegalėtų būti ginčijami (2003 m. rugsėjo
         30 d. Sprendimo Köbler, C‑224/01, Rink. p. I‑10239, 38 punktas ir 2006 m. kovo 16 d. Sprendimo Kapferer, C‑234/04, Rink. p. I‑2585, 20 punktas).
      
      23      Todėl Bendrijos teisė nenustato nacionaliniams teismams pareigos netaikyti vidaus proceso taisyklių, suteikiančių sprendimui
         res judicata galią, net jei tai leistų užkirsti kelią ginčijamu sprendimu padarytam Bendrijos teisės pažeidimui (žr. minėto sprendimo
         Kapferer 21 punktą).
      
      24      Nesant šią sritį reglamentuojančių Bendrijos teisės aktų, taisyklės, kuriomis įgyvendinamas res judicata galios principas, turi būti nustatytos nacionalinėse teisės sistemose vadovaujantis valstybių narių procesinės autonomijos
         principu. Jos neturi būti mažiau palankios nei tos, kurios taikomos panašioms vidaus situacijoms (lygiavertiškumo principas),
         ir dėl jų įgyvendinti Bendrijos teisės sistemos suteiktas teises neturi tapti praktiškai neįmanoma ar pernelyg sudėtinga (veiksmingumo
         principas) (šiuo klausimu žr. minėto sprendimo Kapferer 22 punktą).
      
      25      Minėtas Lucchini sprendimas nėra toks, kad sukeltų abejonių dėl pirma pateiktos analizės. Iš tiesų tas sprendimas susijęs su išskirtinėmis
         aplinkybėmis, kuriomis buvo nagrinėjami principai, reguliuojantys valstybių narių ir Bendrijos kompetencijų pasidalijimą,
         kai nacionalinės valstybės pagalbos sistemos suderinamumo su bendrąja rinka vertinimas priklauso išimtinei Europos Bendrijų
         Komisijos kompetencijai (šiuo klausimu žr. sprendimo Lucchini 52−62 punktus). Nagrinėjamoje byloje nekyla tokių klausimų dėl kompetencijų pasidalijimo. 
      
      26      Šiuo atveju konkrečiai užduodamas klausimas, ar su veiksmingumo principu yra suderinamas nacionalinio teismo siūlomas res judicata galios principo aiškinimas, t. y. kad jis reiškia, jog bylose mokesčių srityje, kai galutinis sprendimas konkrečioje byloje
         susijęs su esminiu kitoms byloms bendru klausimu, dėl šio klausimo jis turi privalomą galią, nors jame padarytos išvados susijusios
         su kitu mokestiniu laikotarpiu. 
      
      27      Šiuo atžvilgiu primintina, kad Teisingumo Teismas jau buvo nusprendęs, jog kiekviena byla, kurioje kyla klausimas, ar dėl
         nacionalinės procesinės nuostatos Bendrijos teisę taikyti tampa neįmanoma arba pernelyg sudėtinga, turi būti nagrinėjama atsižvelgiant
         į šios nuostatos vaidmenį visame procese, jo eigą ir ypatumus įvairiose nacionalinėse administracinėse ir teisminėse institucijose.
         Žvelgiant iš šios perspektyvos, prireikus reikia atsižvelgti į pagrindinius nacionalinės teismų sistemos principus, kaip antai
         į teisės į gynybą apsaugą, teisinio saugumo principą ir tinkamą proceso eigą (1995 m. gruodžio 14 d. Sprendimo Peterbroeck C‑312/93, Rink. p. I‑4599, 14 punktas).
      
      28      Todėl reikia konkrečiai nustatyti, ar minėtas Italijos civilinio kodekso 2909 straipsnio aiškinimas gali būti pateisinamas
         teisinio saugumo principo apsauga, atsižvelgiant į iš to kylančias pasekmes Bendrijos teisės taikymui. 
      
      29      Šiuo atžvilgiu reikia atkreipti dėmesį, kaip tai daro nacionalinis teismas, kad remiantis minėtu aiškinimu ne tik neleidžiama
         iš naujo nagrinėti res judicata galią įgijusio teismo sprendimo, net jeigu juo yra pažeista Bendrijos teisė, bet taip pat neleidžiama iš naujo svarstyti
         res judicata galią įgijusiame teismo sprendime padarytų išvadų dėl esminio kitoms byloms bendro klausimo, kai atliekama atitinkamos mokesčių
         institucijos priimto kito sprendimo, susijusio su tuo pačiu mokesčių mokėtoju ar apmokestinamuoju asmeniu, tačiau su kitu
         mokestiniu laikotarpiu, teisminė kontrolė.  
      
      30      Taigi toks res judicata galios principo aiškinimas lemia, kad kai galutiniu tapęs teismo sprendimas yra grindžiamas Bendrijos teisės normų, susijusių
         su piktnaudžiavimu PVM srityje, aiškinimu, prieštaraujančiu Bendrijos teisei, šios normos bus neteisingai taikomos kiekvienam
         naujam mokestiniam laikotarpiui be galimybės ištaisyti šį klaidingą aiškinimą. 
      
      31      Šiomis aplinkybėmis reikia daryti išvadą, kad tokios didelės kliūtys veiksmingam Bendrijos normų PVM srityje taikymui negali
         būti pagrįstai  pateisintos teisinio saugumo principu, todėl turi būti laikomos prieštaraujančiomis veiksmingumo principui.
         
      
      32      Todėl į pateiktą klausimą reikia atsakyti taip, kad tokiomis aplinkybėmis, kokios yra prašymą priimti prejudicinį sprendimą
         pateikusio teismo nagrinėjamoje byloje, Bendrijos teisė draudžia taikyti nacionalinės teisės nuostatą, kaip antai Italijos
         civilinio kodekso 2909 straipsnis, su PVM susijusioje byloje dėl mokestinių metų, dėl kurių nėra priimta jokio galutinio teismo
         sprendimo, jeigu ši nuostata bylą nagrinėjančiam nacionaliniam teismui trukdo atsižvelgti į Bendrijos teisės normas, susijusias
         su piktnaudžiavimu šio mokesčio srityje. 
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      33      Kadangi šis procesas pagrindinės bylos šalims yra vienas iš etapų nacionalinio teismo nagrinėjamoje byloje, bylinėjimosi išlaidų
         klausimą turi spręsti šis teismas. Išlaidos, susijusios su pastabų pateikimu Teisingumo Teismui, išskyrus tas, kurias patyrė
         minėtos šalys, nėra atlygintinos.
      
      Remdamasis šiais motyvais, Teisingumo Teismas (antroji kolegija) nusprendžia:
      Tokiomis aplinkybėmis, kokios yra prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusio teismo nagrinėjamoje byloje, Bendrijos
            teisė draudžia taikyti nacionalinės teisės nuostatą, kaip antai Italijos civilinio kodekso (codice civile) 2909 straipsnis, su pridėtinės vertės mokesčiu susijusioje byloje dėl mokestinių metų, dėl kurių nėra priimta jokio galutinio
            teismo sprendimo, jeigu ši nuostata bylą nagrinėjančiam nacionaliniam teismui trukdo atsižvelgti į Bendrijos teisės normas,
            susijusias su piktnaudžiavimu šio mokesčio srityje.
      Parašai.
      * Proceso kalba: italų.