CELEX: 32016D1023
Language: cs
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1023 ze dne 17. června 2016, kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/289/EU o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku

24.6.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 166/17
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2016/1023
   ze dne 17. června 2016,
   kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/289/EU o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Rada dne 2. prosince 2009 rozhodnutím 2010/289/EU (1) na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie rozhodla, že ve Slovinsku existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí plánovaný na rok 2009 činil 5,9 %, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2009 podle prognózy dosáhnout 34,2 % HDP, což je pod referenční hodnotou 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě.
            
         
               (2)
            
            
               Dne 2. prosince 2009 vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) Slovinsku doporučení s cílem odstranit nadměrný schodek do roku 2013. Doporučení Rady bylo zpřístupněno veřejnosti.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 21. června 2013 dospěla Rada k závěru, že Slovinsko přijalo účinná opatření v souladu s jejím doporučením ze dne 2. prosince 2009 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU, ale že po přijetí uvedeného doporučení nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Proto Rada na základě doporučení Komise dospěla k závěru, že byly splněny podmínky stanovené v čl. 3 odst. 5 nařízení (ES) č.1467/97, a podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU přijala nové doporučení určené Slovinsku s cílem odstranit nadměrný schodek do roku 2015. Toto nové doporučení Rady bylo zpřístupněno veřejnosti.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 5. března 2014 v souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 (3) vydala Komise vzhledem k riziku, že trvalého odstranění nadměrného schodku nebude dosaženo do roku 2015, Slovinsku doporučení, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění plného souladu s doporučením Rady ze dne 21. června 2013, zejména realizací fiskálního úsilí, které doporučila Rada.
            
         
               (5)
            
            
               Podle článku 4 Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o Evropské Unii a Smlouvě o fungování EU, poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (4).
            
         
               (6)
            
            
               Rada má na základě oznámených údajů přijmout rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku má být navíc zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě (5).
            
         
               (7)
            
            
               Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Slovinskem v dubnu 2016, podle programu stability na rok 2016 a podle prognózy Komise z jara 2016 jsou oprávněné následující závěry:
               
                           —
                        
                        
                           Po dosažení nejvyšší hodnoty 15 % HDP v roce 2013 se schodek veřejných financí v roce 2014 snížil na 5 % HDP a v roce 2015 dosáhl 2,9 % HDP. Snížení schodku v roce 2015 bylo způsobeno hlavně tím, že se znovu neobjevila jednorázová opatření, která ovlivnila schodek v roce 2014 (1,1 % HDP), a že značně vzrostly běžné příjmy (o 1,4 % HDP), které více než dostatečně vyrovnávají růst běžných výdajů (o 0,2 % HDP) a zvýšení hrubých fixních kapitálových výdajů (o 0,2 % HDP), což lze vysvětlit vyšší mírou čerpání fondů EU.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Program stability na období 2016–2019 předložený slovinskou vládou dne 28. dubna 2016 plánuje snížení schodku veřejných financí na 2,2 % HDP v roce 2016 a na 1,6 % HDP v roce 2017. Prognóza Komise z jara 2016 očekává schodek ve výši 2,4 % HDP v roce 2016 a 2,1 % HDP v roce 2017. V horizontu prognózy má tedy schodek zůstat pod referenční hodnotou 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se v období 2013–2015 zhoršilo o 0,7 % HDP.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Z důvodu vnitřní dynamiky dluhu dočasně zvyšující zadlužení a jednorázových výdajů se poměr dluhu k HDP v roce 2015 zvýšil na 83,2 % HDP (z 71 % v roce 2013). Podle prognózy Komise z jara 2016 měl hrubý veřejný dluh v roce 2015 dosáhnout nejvyšší hodnoty a poté by měl v roce 2017 poklesnout na 78 % HDP v důsledku snížení prostředků z hotovostních rezerv.
                        
                     
         
               (8)
            
            
               Počínaje rokem 2016, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, Slovinsko podléhá preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého cíle, včetně dodržení výdajového kritéria a dodržení kritéria dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97. V této souvislosti se zdá, že v roce 2016 existuje riziko určitého odchýlení od požadované korekce ve výši 0,6 % HDP směrem k dosažení střednědobého cíle. Při nezměněné politice se zdá, že v roce 2017 existuje riziko významného odchýlení od doporučované korekce ve výši 0,6 % HDP směrem k dosažení střednědobého cíle. Předpokládá se, že Slovinsko v roce 2016 plně dodrží přechodné pravidlo pro zadlužení a v roce 2017 jej dodrží obecně. Celkově budou v letech 2016 a 2017 nutná další opatření.
            
         
               (9)
            
            
               V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy o fungování EU se má rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušit, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
            
         
               (10)
            
            
               Podle názoru Rady byl nadměrný schodek ve Slovinsku napraven, a rozhodnutí 2010/289/EU by proto mělo být zrušeno,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek ve Slovinsku byl napraven.
   Článek 2
   Rozhodnutí 2010/289/EU se zrušuje.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí je určeno Republice Slovinsko.
   
      V Lucemburku dne 17. června 2016.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  Rozhodnutí Rady 2010/289/EU ze dne 2. prosince 2009 o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku (Úř. věst. L 125, 21.5.2010, s. 46).
   
      (2)  Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
   
      (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 11).
   
      (4)  Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
   
      (5)  V souladu s dokumentem Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů.