CELEX: 51968PC0850
Language: it
Date: 1968-11-06
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'aumento del volume del contingente tariffario comunitario di carta da giornali della voce 48.01 A della tariffa doganale comune (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 850
Vol. 1968/0146
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(68 ) 850 def.
                                            Bruxelles , 6 novembre 1968
                                    Progetto di
                        REGOLAMENTO ( CEE) BEL CONSIGLIO
              relativo all' aumento del volume del contingente
             tariffario comunitario di carta da giornali della
                 voce 48 . 01 A della tariffa doganale comune
               (presentato dalla Commissione al Consiglio )
C0M(68 ) 850 def
 ---pagebreak---                                 NOTA INTRODUTTIVA
1 « Nel . periodo compreso fra luglio e 'settembre y -vari - Stati membri hanno
   . inoltrato sia -al Consiglio che alla Conmissione , domande intese ad
      ottenere l' aumento del volume di taluni contingenti tariffari comunitari
      aperti per. l' anno 19 68 . Si tratta dei contingenti aperti per la carta
    ■ da giornali , il ferro - silico -manganese, il ferro-cromo superraffinato
      e l' alluminio .  _                ..                                   ;
2 . La possibilità di procedere agli aumenti desiderati e stata esaminata
      nel corso di una riunione . organizzata nei giorni 1° e 2 ottobre 1968
      dai servizi della Commissione, alla quale hanno partecipato gli esperti
      di tutti glj. Stati membri . Nel corso di detta riunione , 1©' delegazioni
      dell' Unione Economica belgo-lussemburghese hanno annunciato che i
      loro Governi chiedevano anche l' aumento dei contingenti tariffaci
      comunitari aperti per il ferro-silicio ed il magnesio        greggi.o .
      A; conclusione della riunione , gli esperti di tutti gli Stati membri
      si sono unanimemente, dichiarati d' accordo - a che l' esame di tutte queste
      domande d' aumento ,; 'fondate sull' articolo 28 del Trattato ( salvo per
      il magnesio greggi.o ) venga effettuato a.livello del Consigliò soltànto
      in base a progetti di regolamento elaborati dalla Commissione . Non è
      stata inoltre sollevata alcuna obiezione in' meritò alla richiesta
      -formulata dalla delegazione olandese - di - esaminare separatamente
      e in via prioritaria , l' eventuale aumento' del contingente tariffario
      comunitario per la carta da giornali . Tale è l' oggetto dell' accluso
      progetto di regolamento . ......                    ■■■■• '  '
      Per quanto riguarda la carta da giornali , è stato aperto per il 1968 ,
      con decisione del Consiglio del 29 febbraio 1968 , un contingente
  . tariffario comunitario esente , da . dazio di 750 . 000 - tonnellate ( G.UC
      delle Comunità Europee . n ; li 61 dell'' 8 marzo 1968 , pag. 11 ). Questo
      volume di 750.000 tonnellate corrispondeva , sino a concorrenza di
      625«000 tonnellate, ali 'impegno sottoscritto dalla Commissione nel
      quadro del G.A.T. T. e , per le restanti 125^000 tonnellate , a una
      decisione autonoma del Consiglio basata sull' articolo 28 del Trattato .
                                                                       f • •/ f • •
 ---pagebreak--- Tale volume di 750.000 tonnellate era-stato allora giudicato sufficiente
a sopperire al prevedibile fabbisogno comunitario d' importazione
da paesi terzi . Attualmente , sulla base delle stime effettuate per iì
1968 dagli esperti , di tutti gli Stati membri , si può 1 calcolare che
il consumo di carta da giornali nella Comunità potrà raggiungere
circa 2.048.000 tonnellate e la produzione      circa 1.268.000 tonnellate
di conseguenza , se si tiene conto di un volume d' esportazione degli
Stati membri verso i paesi terzi dell' ordine di 60.000 tonnellate , il
livello di 750.000 tonnellate del contingente tariffario concesso
potrebbe esser considerato sufficiente a coprire l' intero fabbisogno
comunitario d' importazione da paesi terzi .                         *
Tuttavia , il grado estremamente vario di utilizzazione delle quote
assegnate agli Stati membri sembra indicare che il volume di ■
750.000 tonnellate non garantisce l' approvvigionamento regolare di
certi settori della stampa .
Precisamente per rimediare a questa situazione si è progettato di
accrescere il volume del contingente tariffario , tenendo conto di
un tasso d' incremento del consumo medio comunitario di carta da giornali
generalmente valutato all' 8 fo. Poiché le importazioni C.E.E. di c^.rta
da giornali in provenienza dai paesi terzi hanno raggiunto nel 1967
le 743*239 tonnellate, per il 1968 esse si potrebbero stimare , in base
alla suddetta percentuale , a 802.695 tonnellate . Tuttavia , in seguito
alle previsioni degli esperti degli Stati membri , l' aumento della
produzione disponibile nella Comunità potrebbe aggirarsi sulle
25.000 tonnellate , il che ridurrebbe il volume delle importazioni per
il 1968 a 780.000 tonnellate .
Poiché il contingente tariffario comunitario già aperto ammonta a
750.000 tonnellate, il progetto di decisione allegato riguarda tm aumento
del volume contingentale di 30.000 tonnellate .
 ---pagebreak--- Per i motivi già esposti nell' ultimo comma del punto 4 della relazione
allegata alla sua lettera del 15 dicembre 1967 ( cfr. doc B/ 1910/ 67
( TEC 62 )), in cui veniva fra l' altro proposta l' apertura del contingente
tariffario contrattuale per il 19 68 per la carta da giornali , la
Commissione continua a ritenere che la ripartizione definitiva fra
gli Stati membri del contingente comunitario per il suddetto prodotto
non sia conforme alla natura del contingente stesso . Kediante la costituzione
di una riserva , si sarebbe    potuto^ in particolare , adeguare in corso
d' esercizio le quote assegnate agli Stati membri , i quali incontrano
attualmente gravi difficoltà ad assicurare un approvvigionamento regolare
essendo il consumo aumentato più rapidamente del previsto . Non è anzi
escluso che in tal modo sarebbe stato possibile evitare di ricorrere a
un aumento del contingente tariffario comunitario di 750*000 tonnellate »
Inoltre , per quanto riguarda tale aumento , la Commissione non può' ammetter®,
che esso venga ripartito esclusivamente fra gli Stati membri che hanno
chiesto una maggiorazione della loro quota . Simile procedura condurrebbe
in realtà all' istituzione di contingenti tariffari nazionali sulla base
dell' articolo 28 del Trattato , senza tener conto delle condizioni e
della procedura istituzionale previste all' articolo 25 , paragrafo 1 ,
Per tali motivi , il progetts di regolamento allegato prevede che la
frazione supplementare del contingente tariffario comunitario per la
carta da giornali costituisca una riserva ; nel progetto figurano inoltre
le modalità di gestione già definite all' atto della costituzione di
riserve .
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                    Progetto di
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                relativo all' aumento del volume del contingente
               tariffaria comunitario , di carta            della
                  voce 48 «01 A dalla tariffa doganale comune
                  ( presentato dalla Commissione al Csnsiglio )
IL CONSIGLIO DELLE 'COI UNITA EUROPEE ,                                        ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in -
particolare l' articolo' 28 ,                        .
visto il progetto di Regolamento sottoposto dalla Commissione , .
                                                                 (I  '
considerando che , con sua decisione del 29 febbraio 1968 , il Consiglio
ha aperto e ripartito fra gli Stati membri un contingente tariffario
comunitario di carta da giornali della voce 48*01 A della tariffa
doganale comune , del volume complessivo di 750*000 tonnellate , di cui
625*000 tonnellate in via contrattuale e 125*000 tonnellate in via
autonoma :                                                                 . ' •
considerando che , se si tiene unicamente conto delle più recenti previsioni
di consumo e di . produzione comunicate,, dagli Stati membri appare ohe nel
corso del 1968 il fabbisogno comunitario potrebbe essere soddisfatto più
0 meno integralmente dal suddetto contingente tariffario comunitario di
750.000 tonnellate ; che se , tuttavia , al totale delle importazioni dai
paesi terzi effettuate nel 1967           applica la percentuale d' incremento
medio del consumo , valutata generalmente ali '8 fc-, si può 1 constatare che ,
anche tenendo conto dell' aumento delle disponibilità comunitarie , il
 ( l ) G.U. ) delle Comunità Europee n. L 61 dell' 8 marzo 1968 , pagina 11 .
                                *
 ---pagebreak---                                        -5 -
succitato volume di 750 » 000 tonnellate dovrebbe essere maggiorato di
30.000 tonnellate , per coprire l' intero fabbisogno delle industrie
trasforma tri ci della Comunità sino alla fine del 1968 ; che , in ogni
caso , l' eventuale riporto delle- quote non' ancora 'utilizzate in taluni
Stati membri non permetterebbe di coprire 1 rintero fabbisogno sopraindi­
cato ; che è pertanto . opportuno aumentare' il contingente tariffario di
tale prodotto entro il limite di 30.00.0 tonnellate . sopra menzionato ;
considerando che il sistema di utilizzo del contingente tariffario cosi
aumentato qualora fòsse basato sulla ripartizione . definitiva non sarebbe
conforme al carattere comunitario del contingente stesso ; che , in
particolare , la ripartizione definitiva del contingente iniziale ha
provocato la sterilizzazione o lo scarso utilizzo in taluni Stati membri
della loro quote , mentre in altri Stati membri le quote assegnate sono
state esaurite più rapidamente e si sono cosi' manifestati dei bisogni
supplementari d' importazione ; che , di conseguenza , è indispensabile
istituire una riserva comunitaria , costituita dall' intero volume
dell' aumento previsto ; che gli Stati membri i quali , esaurita la quota
loro assegnata sul contingente tariffario aperto all' inizio dell' anno
dal Consiglio , registrano un fabbisogno supplementare , debbono poter
attingere automaticamente alla riserva secondo percentuali definite
nel presente regolamento ; che ogni Paese membro deve poter procedere
a tale prelievo sulla riserva , quando ciascuna delle sue quote supplementari
stia per esaurirsi e finche la riserva la consenta ; che questo modo di
gestione richiede una stretta collaborazione fra gli Stati membri e la
Commissione , la quale deve , in particolare » poter seguire il grado
di utilizzazione del volume contingentale ed informarne gli Stati
membri :
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    HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAI lENTO s .     ■, - .
                                     Articolo 1
    Il volume del contingente tariffario comunitario aperto per la carta
    da giornali della sottovoce 46*01 A della tariffa doganale comune
    con la decisione del 29 febbraio 1968 , è portato da 750*000 a
    780.000 tonnellate .
    Il volume supplementare di 50.000 tonnellate costituisce la riserva
    dèi contingente tariffario comunitario .
                             •       Articolo 2
1 . Se la quota iniziale di uno Stato membro , quale è stata fissata
    all' articolo 2 della decisione del 29 febbraio I960 , è completamente
    esaurita , tale Paese procede immediatamente , previa notifica alla
    Commissione , al prelievo di una seconda quota pari al 4 f: dalla sua
    quota iniziale , semprediè l' ammontare della riserva lo consenta , .
2 . Se uno Stato membro utilizza il 90 fù o più della seconda quota prelevata
    esso procede , conformemente alle disposizioni di cui al paragrafo 1 ,
    al prelievo di una terza quota uguale alla seconda . Questa procedura
    si applica per analogia sino all' esaurimento della riserva .
J. In deroga ai paragrafi 1 e 2 , ciascuno Stato membro può 1 procedere ,
    alle condizioni ivi precisate , al prelievo di quote inferiori a quelle
    fissate in detti paragrafi , ove sussistano motivi per ritenere che
    queste ultime rischierebbero di non essere completamente utilizzate .
                                     Articolo 3
    La Commissione contabilizza i quantitativi aperti dagli Stati membri
    conformemente alle disposizioni dell' articolo 2 ed informa ciascuno
    di essi , non appena le pervengono le notifiche , del grado di utilizzazione
    della riserva comunitaria .
                                                          • • •/• • *
 ---pagebreak--- Essa vigila a che il prelievo con cui si esaurisce la riserva sia
limitato al saldo disponibile e a tal fine ne precisa l' ammontare
allo Stato membro che intende prelevare il quantitativo residuo .
                             Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo
a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità Europee .                      ■
         Il presente regolamento e obbligaterio in tutti i suoi
         elenenti e direttamente applicabile in ciascuno degli
         Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi                   Per il Consiglio ,