CELEX: C2003/019/23
Language: it
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Causa C-401/02: Ricorso della Commissione delle Comunità europee contro la Repubblica federale di Germania, proposto il 12 novembre 2002 (via fax l'11.11.2002)

25.1.2003                IT                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           C 19/13
Ricorso della Commissione delle Comunità europee con-                             non menziona il libro verde per una politica della
tro la Repubblica federale di Germania, proposto il                               numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni
           12 novembre 2002 (via fax l’11.11.2002)                                in Europa come documento di riferimento per la determi-
                                                                                  nazione degli obblighi derivanti dalla direttiva, bensì lo
                                                                                  cita solo come documento preparativo. In terzo luogo, il
                                                                                  riferimento al glossario del libro verde è superato e deve
                          (Causa C-401/02)
                                                                                  essere considerato nel suo contesto storico, segnatamente
                                                                                  nell’evoluzione che ne è seguita. In particolare, la portata
                                                                                  della preselezione del vettore dipende dal livello di
                           (2003/C 19/23)                                         liberalizzazione raggiunto dal mercato di riferimento.
                                                                                  Nella sua risoluzione del 17 luglio 1997 sul Libro verde
                                                                                  della Commissione su una politica della numerazione nel
                                                                                  settore dei servizi di telecomunicazione in Europa (2),
                                                                                  il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a
                                                                                  sottoporre, per la modifica della vigente direttiva 97/33/
Il 12 novembre 2002 (via fax l’11.11.2002) la Commissione                         CE, proposte dirette all’introduzione della preselezione
delle Comunità europee, rappresentata dalla sig.ra C. Schmidt,                    del vettore per gli operatori che offrono accessi locali di
con domicilio eletto in Lussemburgo, ha proposto dinanzi alla                     telefonia fissa detentori di una significativa quota di
Corte di giustizia delle Comunità europee un ricorso contro la                    mercato, al fine di consentire una leale concorrenza.
Repubblica federale di Germania.                                                  Come accertato in seguito dal Consiglio nella sua risolu-
                                                                                  zione del 22 settembre 1997 sull’ulteriore sviluppo di
                                                                                  una politica di numerazione nel settore dei servizi di
                                                                                  telecomunicazione nella Comunità europea (3), tramite la
La ricorrente chiede che la Corte voglia:                                         graduale introduzione della preselezione del vettore,
                                                                                  dovrebbe essere incoraggiata «la competitività in tutti i
                                                                                  settori del mercato». Dopo la liberalizzazione del mercato
1.    dichiarare che, non avendo adottato, o non avendo                           delle comunicazioni locali (cioè in linea di principio
      comunicato alla Commissione i provvedimenti necessari                       a partire dal 1o gennaio 1998) la disponibilità della
      per garantire l’applicazione della direttiva del Parlamento                 preselezione del vettore a livello locale incentiva la
      europeo e del Consiglio 24 settembre 1998, 98/61/CE,                        concorrenza su tale segmento del mercato.
      che modifica la direttiva 97/33/CE per quanto concerne
      la portabilità del numero di operatore e la preselezione
                                                                                  Di conseguenza, la Commissione sottolinea l’applicabilità
      del vettore ( 1), la Repubblica federale di Germania è
      venuta meno agli obblighi ad essa incombenti ai sensi                       dell’art. 12, n. 7, alla preselezione del vettore a livello
                                                                                  locale riferendosi espressamente, tra l’altro, alla presele-
      dell’art. 12, n. 7, di tale direttiva;
                                                                                  zione del vettore per le comunicazioni locali come ad
                                                                                  uno degli obblighi derivanti dall’art. 12, n. 7, della
2.    condannare la convenuta alle spese del procedimento.                        direttiva, come emerge dal secondo e dal terzo «conside-
                                                                                  rando» della sua decisione 22 dicembre 1999 sulla
                                                                                  domanda del Regno Unito relativa al differimento dell’ob-
                                                                                  bligo di introdurre la preselezione del vettore, ai sensi
                                                                                  dell’art. 20, n. 2, della direttiva 97/33/CE, nella versione
                                                                                  modificata dalla direttiva 98/61/CE.
Motivi e argomenti principali
                                                                            —     Il differimento degli obblighi può essere concesso solo
La Commissione contesta che nonostante la scadenza del                            conformemente al procedimento previsto all’art. 20, n. 2,
termine, il 1o gennaio 2000, per l’effettiva introduzione della                   della direttiva. La Germania non fa parte dei Paesi ai quali
preselezione del vettore, l’operatore notificato come «detentore                  è stato riconosciuto un termine transitorio supplementare
di una quota di mercato significativa» in Germania non                            per la trasposizione dell’art. 12, n. 7, della direttiva.
garantisce al momento ancora alcuna preselezione del vettore                      Inoltre, la Commissione è dell’opinione che, al più tardi a
per le comunicazioni locali. Le giustificazioni offerte sono                      decorrere dal 1o gennaio 2000, non poteva giustificarsi
ritenute non pertinenti:                                                          alcun affidamento sul mantenimento delle condizioni
                                                                                  economiche degli investimenti nella rete locale.
—     Il problema di sapere se la possibilità della preselezione del
      vettore debba essere garantita anche per le comunicazioni
      locali deve essere risolto sulla base del tenore letterale
                                                                            (1 ) GU L 268 del 3.10.1998, pag. 37.
      della direttiva. Se tale tenore letterale consente diverse
                                                                            (2 ) GU C 286 del 22.9.1997, pag. 232.
      interpretazioni, i «considerando» possono essere presi                (3 ) GU C 303 del 4.10.1997, pag. 1.
      in considerazione come ausilio per l’interpretazione.
      Tuttavia, per quanto riguarda l’ambito di applicabilità
      delle comunicazioni locali per la preselezione del vettore,
      il tenore letterale dell’art. 12, n. 7, è univoco. Il quinto
      «considerando», poi, al quale rinvia il governo tedesco,