CELEX: 32015H0818(27)
Language: mt
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro

18.8.2015   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               C 272/98
            
         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro
   (2015/C 272/26)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:
   
               (1)
            
            
               Is-sostenn u t-tisħiħ tal-iżvilupp taż-żona tal-euro jeħtieġ sforz politiku kontinwu biex ikun appoġġat l-aġġustament bilanċjat fis-setturi privati u pubbliċi u biex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija f'terminu medju sa terminu twil. Filwaqt li l-irkupru ekonomiku fiż-żona tal-euro għadu għaddej, huwa mxekkel mill-effetti tal-kriżijiet ekonomiċi u finanzjarji riċenti, inkluż riekwilibriju estern li għadu għaddej, livelli għoljin ta' dejn pubbliku u privat u l-pressjonijiet relatati mat-tnaqqis fl-ingranaġġ, riġiditajiet strutturali persistenti fis-swieq nazzjonali tax-xogħol u tal-prodotti, rata għolja ta' qgħad u livell baxx ta' fiduċja, u dgħufija persistenti fl-investiment. Sa issa, l-implimentazzjoni tar-riformi stabbiliti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi ma kinitx ambizzjuża biżżejjed.
            
         
               (2)
            
            
               Iż-żona tal-euro hija aktar minn sempliċiment it-totalità tal-membri tagħha. L-ekonomiji taż-żona tal-euro huma marbutin mill-qrib, b'mod li jenfasizza l-ħtieġa għal koordinazzjoni aktar b'saħħitha ta' politiki fiskali, finanzjarji u strutturali. Il-pożizzjoni politika fil-livell taż-żona tal-euro għandha tippromwovi t-tkabbir u l-impjiegi, waqt li fl-istess ħin tiżgura li l-progress li sar fir-riekwilibriju jiġi sostnut u promoss. L-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom responsabbiltà speċifika għall-implimentazzjoni effettiva tal-qafas ta' governanza, li ssaħħaħ b'mod sinifikanti f'dawn l-aħħar snin. Dan jitlob żieda fil-pressjoni mill-pari biex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni tar-riforma nazzjonali u l-prudenza fiskali. Dan jitlob ukoll valutazzjoni akbar tar-riformi nazzjonali mill-perspettiva taż-żona tal-euro, l-internalizzazzjoni ta' riperkussjonijiet potenzjali u l-istimolu ta' politiki ta' importanza partikolari għal Unjoni Ekonomika u Monetarja li tiffunzjona sew.
            
         
               (3)
            
            
               L-implimentazzjoni ta' riformi strutturali ambizzjużi li jimmodernizzaw l-ekonomiji u jagħtu spinta lill-kompetittività u l-potenzjal tat-tkabbir għadha mhix suffiċjenti fiż-żona tal-euro. Il-livell tal-iżbilanċi qabel il-kriżi, il-pożizzjoni fiċ-ċiklu tan-negozju u l-ispazju fiskali disponibbli jvarjaw b'mod sinifikanti fost l-Istati Membri. Minkejja titjib fis-swieq tax-xogħol u xi progress fir-riformi sabiex titjieb ir-reżiljenza tas-swieq tax-xogħol, ir-rati tal-qgħad għadhom għoljin u hemm ir-riskju li l-qgħad fit-tul irabbi l-għeruq, biex b'hekk tkompli tiddgħajjef il-qagħda soċjali fil-pajjiżi l-aktar vulnerabbli. Ir-riekwilibriju estern għadu għaddej, iżda l-progress kien wieħed asimetriku u l-eċċessi elevati fil-kontijiet kurrenti f'xi Stati Membri għadhom jippersistu. Riformi strutturali ambizzjużi tas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti jiffaċilitaw l-aġġustament ekonomiku neċessarju fiż-żona tal-euro u jagħtu spinta lit-tkabbir fil-pajjiżi li jimplimetawhom. Billi jżidu l-impjiegi u jbaxxu l-prezzijiet għall-konsumaturi, ir-riformi jikkontribwixxu wkoll għal inklużjoni soċjali akbar. Jekk imwettqa b'mod konġunt fl-Istati Membri, ir-riformi strutturali joffru benefiċċji għaż-żona tal-euro kollha kemm hi permezz ta' effetti konsegwenzjali pożittivi permezz ta' mezzi kummerċjali u finanzjarji. Dan jinkoraġġixxi wkoll l-għażliet politiċi xierqa fil-bqija taż-żona tal-euro. Id-diskussjonijiet tematiċi tal-Grupp tal-Euro jistgħu jgħinu dan il-proċess permezz tal-valutazzjoni u l-valutazzjoni komparattiva tar-riformi u l-impatt tagħhom fuq iż-żona tal-euro kollha kemm hi. Dan jista' jsir permezz ta' tagħlim mill-aħjar prattiki, ftehim dwar prinċipji komuni għal riformi tajba u l-pressjoni mill-pari. Minħabba l-proċess ta' aġġustament fil-livell nazzjonali u għalhekk il-funzjonament taż-żona tal-euro, il-monitoraġġ regolari tal-progress b'riformi fl-Istati Membri li qed jesperjenzaw żbilanċi eċċessivi u żbilanċi li jirrikjedu azzjoni deċiżiva huwa partikolarment importanti.
            
         
               (4)
            
            
               Waħda mill-isfidi ta' politika ewlenin li qed tiffaċċja ż-żona tal-euro hija li jitnaqqas id-dejn tal-gvern billi tinkiseb ir-responsabbiltà fiskali. Bis-saħħa tal-isforzi ta' konsolidazzjoni tas-snin preċedenti, is-sitwazzjoni fiskali taż-żona tal-euro tjiebet iżda l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali tibqa' subottimali. Għadd ta' Stati Membri taż-żona tal-euro għad iridu jkomplu b'aġġustament fiskali biex ibaxxu l-livelli għoljin ħafna ta' dejn. Pajjiżi oħrajn għandhom aktar spazju għall-manuvra u jistgħu jużawh biex jinkoraġġixxu d-domanda domestika, b'enfasi partikolari fuq l-investiment; dan jappoġġa t-tkabbir domestiku u ż-żona tal-euro kollha kemm hi. Il-flessibbiltà inkorporata fir-regoli tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir tippermetti lill-Istati Membri biex jiffaċilitaw ir-riformi strutturali u l-investiment, filwaqt li jsegwu regoli miftehma b'mod komuni. L-istrateġiji fiskali għadhom mhumiex suffiċjentement favorevoli għat-tkabbir. Fuq in-naħa tad-dħul, minkejja aktar koordinazzjoni fil-Grupp tal-Euro, hemm aktar lok għat-titjib tal-effiċjenza tas-sistemi fiskali u għat-tnaqqis tal-porzjon ta' taxxa fuq ix-xogħol. Fuq in-naħa tan-nefqa, jeħtieġ li jkun hemm fokus akbar fuq l-investiment pubbliku appoġġat minn analiżi soda tal-ispejjeż imqabbla mal-benefiċċji, u nefqa pubblika oħra b'effetti b'saħħithom u pożittivi ta' tkabbir. Analiżi tan-nefqa enfasizzaw il-ħtieġa għal titjib fl-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika. Dan il-proċess ser jiġi appoġġat minn oqfsa fiskali nazzjonali li jiffunzjonaw sew.
            
         
               (5)
            
            
               Il-kundizzjonijiet tas-suq finanzjarju fiż-żona tal-euro qed jitjiebu, iżda s-self lis-settur privat għadu mrażżan u s-swieq finanzjarju għadhom frammentati. Dan qiegħed iżomm lura l-investiment fiż-żona tal-euro. Bħala riżultat ta' dan, inħolqot diskrepanza kbira fl-investiment, filwaqt li l-ħtiġijiet ta' investiment jeżistu kemm f'termini ta' investimenti tanġibbli kif ukoll dawk intanġibbli. Il-Pjan ta' Investiment għall-UE joffri opportunitajiet biex jiġi mmobilizzat l-investiment u jiġi dirett f'użi produttivi. Madankollu, l-impatt tal-Pjan ta' Investiment u l-programm estiż tax-xiri tal-assi tal-BĊE ser ikunu akbar meta akkumpanjat minn miżuri fis-settur finanzjarju usa' biex jiġu restawrati l-flussi ta' kreditu, jiġu approfonditi s-swieq tal-kapital u tingħata spinta lill-finanzjament fit-tul tal-ekonomija. It-tlestija tal-unjoni bankarja tinsab għaddejja u ser tiġi appoġġata mill-applikazzjoni ta' ġabra unika tar-regoli u approċċ regolatorju konsistenti. Swieq tal-kapital integrati aħjar u aktar effiċjenti jimmobilizzaw ulterjorment il-finanzjament għall-investiment, jagħmlu l-ekonomija Ewropea inqas dipendenti fuq il-banek, u jagħmlu l-istrutturi finanzjarji tagħha aktar ibbilanċjati u aktar stabbli.
            
         
               (6)
            
            
               Minkejja l-kisbiet reċenti fit-tisħiħ tal-arkitettura tal-UEM, l-isfidi attwali jitolbu progress fit-tlestija tat-tfassil tagħha. L-iżvilupp ulterjuri tal-UEM jirrikjedi approċċ pass b'pass li jgħaqqad id-dixxiplina mas-solidarjetà. Il-President tal-Kummissjoni, flimkien mal-President tal-Kunsill Ewropew, il-Parlament Ewropew, il-Bank Ċentrali Ewropew, u l-Grupp tal-Euro, ser iħejji l-passi li jmiss għal governanza ekonomika aħjar fiż-żona tal-euro,
            
         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni fil-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2015-2016 biex:
   
               1.
            
            
               Jużaw il-pressjoni mill-pari biex jippromwovu r-riformi strutturali li jiffaċilitaw il-korrezzjoni ta' djun interni u esterni kbar u jappoġġaw l-investiment. Jevalwaw regolarment it-twettiq ta' riformi f'dawk l-Istati Membri li jirrikjedu monitoraġġ speċifiku fi ħdan il-qafas tal-Proċedura ta' Żbilanċi Makroekonomiċi. Ikomplu bil-valutazzjoni tematika regolari tar-riformi strutturali. Sar-rebbiegħa tal-2016, jieħdu deċiżjonijiet dwar is-segwitu għall-eżerċizzju ta' koordinazzjoni dwar it-tnaqqis tal-porzjon ta' taxxa għoli fuq ix-xogħol u dwar ir-riforma tas-swieq tas-servizzi.
            
         
               2.
            
            
               Jikkoordinaw il-politiki fiskali biex jiġi żgurat li l-pożizzjoni fiskali aggregata taż-żona tal-euro tkun konformi ma' riskji ta' sostenibbiltà u kundizzjonijiet ċikliċi. Dan huwa mingħajr preġudizzju għat-twettiq tar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Sar-rebbiegħa tal-2016, jorganizzaw diskussjonijiet tematiċi dwar titjib fil-kwalità u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, li jiffokaw b'mod partikolari fuq il-prijoritizzazzjoni ta' investiment tanġibbli u intanġibbli fil-livelli nazzjonali u tal-UE, u biex is-sistemi fiskali jsiru aktar favur it-tkabbir. Jissorveljaw il-funzjonament effettiv tal-oqfsa fiskali nazzjonali, li ġew imsaħħa reċentement.
            
         
               3.
            
            
               Jiżguraw it-tlestija f'waqtha tas-segwitu tal-Valutazzjoni Komprensiva mwettqa mill-Bank Ċentrali Ewropew, l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) (Direttiva dwar l-Irkupru u r-Riżoluzzjoni tal-Banek), it-tlestija tar-ratifika tal-Ftehim Intergovernattiv dwar il-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni u jagħmlu l-fond kompletament operazzjonali minn Jannar 2016. Jippromwovu miżuri sabiex japprofondixxu l-finanzjament mis-suq, biex jittejjeb l-aċċess għall-finanzi għall-SMEs u biex jiġu żviluppati sorsi alternattivi ta' finanzjament. Jinkoraġġixxu aktar riformi ta' oqfsa nazzjonali tal-insolvenza.
            
         
               4.
            
            
               Imexxu 'l quddiem il-ħidma fuq l-approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja, u jikkontribwixxu għat-titjib fil-qafas tas-sorveljanza ekonomika fil-kuntest tar-rapport dwar il-passi li jmiss għal governanza ekonomika aħjar fiż-żona tal-euro, imħejji mill-President tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-President tal-Kunsill Ewropew, Donald Tusk, il-President tal-Parlament Ewropew, Martin Schulz, il-President tal-Bank Ċentrali Ewropew, Mario Draghi, u l-President tal-Grupp tal-Euro, Jeroen Dijsselbloem, u s-segwitu tiegħu.
            
         
      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.
      
         
            Għall-Kunsill
         
         
            Il-President
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
   
      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
   
      (3)  Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 li tistabbilixxi qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta' istituzzjonijiet ta' kreditu u ditti ta' investiment u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 82/891/KEE u d-Direttivi 2001/24/KE, 2002/47/KE, 2004/25/KE, 2005/56/KE, 2007/36/KE, 2011/35/UE, 2012/30/UE u 2013/36/UE, u r-Regolamenti (UE) Nru 1093/2010 u (UE) Nru 648/2012, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 190).