CELEX: E2021C0271
Language: it
Date: 2021-12-03 00:00:00
Title: Decisione delegata n. 271/21/COL dell'Autorità di vigilanza EFTA del 3 dicembre 2021 che istituisce un programma pluriennale di controlli per il periodo 2022-2026 da attuare in Islanda e in Norvegia al fine di verificare l’applicazione della legislazione SEE nel settore alimentare e veterinario [2022/293]

24.2.2022   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
            
            
               L 43/87
            
         
      DECISIONE DELEGATA n. 271/21/COL DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA
      del 3 dicembre 2021
      che istituisce un programma pluriennale di controlli per il periodo 2022-2026 da attuare in Islanda e in Norvegia al fine di verificare l’applicazione della legislazione SEE nel settore alimentare e veterinario [2022/293]
      L’AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,
      visto l’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare il protocollo 1,
      visto l’atto di cui al punto 11 b della parte 1.1 del capo I, al punto 31 q del capo II dell’allegato I e al punto 164 del capo XII dell’allegato II dell’accordo SEE, il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l’applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio (regolamento sui controlli ufficiali) (1), [«Regolamento (UE) 2017/625»],
      modificato e adeguato all’accordo SEE dal protocollo 1 e le modifiche settoriali di cui agli allegati I e II di tale accordo, in particolare l’articolo 118, paragrafo 1,
      considerando quanto segue:
      La responsabilità di far rispettare la legislazione del SEE nel settore alimentare e veterinario ricade sugli Stati SEE, le cui autorità competenti provvedono a monitorare e verificare, predisponendo controlli ufficiali, che le pertinenti prescrizioni del SEE siano effettivamente rispettate e fatte rispettare.
      A norma dell’articolo 116 del regolamento (UE) 2017/625 gli esperti dell’Autorità di vigilanza EFTA («l’Autorità») effettuano controlli, compresi audit, in Islanda e in Norvegia per verificare l’applicazione della normativa SEE. I controlli dell’Autorità sono effettuati nei settori degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali, dei sottoprodotti e dei prodotti derivati di origine animale, dei prodotti fitosanitari, della produzione biologica e del funzionamento dei sistemi nazionali di controllo e delle autorità competenti che li gestiscono.
      A norma dell’articolo 118, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625 l’Autorità deve istituire un programma per i controlli che devono essere eseguiti dai suoi esperti in Islanda e Norvegia, conformemente a quanto disposto all’articolo 116, paragrafo 1, di detto regolamento.
      Tale programma pluriennale di controlli è stabilito per alcuni settori prioritari per il periodo 2022-2026. I criteri utilizzati per stabilire le priorità comprendono, tra l’altro, i rischi individuati e le problematiche emergenti (ad esempio le malattie animali o le crisi alimentari o riguardanti i mangimi), l’importanza di un settore in Islanda e in Norvegia, i risultati ottenuti in passato dagli Stati EFTA-SEE nel settore interessato e le informazioni provenienti da fonti pertinenti, comprese le priorità stabilite dalla Commissione europea nel suo programma di controllo (2),
      HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
      
                  1.
               
               
                  Il programma pluriennale per il periodo 2022-2026 dei controlli che devono essere eseguiti in Islanda e Norvegia dagli esperti delle autorità a norma dell’articolo 116, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625 è stabilito nell’allegato della presente decisione.
               
            
                  2.
               
               
                  L’Islanda e la Norvegia sono destinatarie della presente decisione.
               
            
                  3.
               
               
                  La presente decisione entra in vigore il giorno della firma.
               
            
                  4.
               
               
                  Il testo della decisione in lingua inglese è il solo facente fede.
               
            
         Fatto a Bruxelles, il 3 dicembre 2021
         Per l’Autorità di vigilanza EFTA, che agisce a norma della decisione di delega n. 130/20/COL,
         
            Högni S. KRISTJÁNSSON
            
               Membro del Collegio responsabile
            
         
         
            
               Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS
            
            
               Controfirmataria in qualità di direttore
            
            
               Affari giuridici e amministrativi
            
         
      
      
         (1)  Integrato nell’accordo SEE mediante decisione del Comitato misto SEE n. 210/2019 del 27 settembre 2019.
      
         (2)  Decisione di esecuzione (UE) 2020/1550 della Commissione, del 23 ottobre 2020, che stabilisce il programma pluriennale dei controlli per il periodo 2021-2025 che devono essere eseguiti negli Stati membri dagli esperti della Commissione per verificare l’applicazione della legislazione dell’Unione in materia di filiera agroalimentare (GU L 354 del 26.10.2020, pag. 9).
   
   
      
         ALLEGATO
         Il presente allegato stabilisce il programma dei controlli che devono essere eseguiti nel periodo 2022-2026 dagli esperti delle autorità in Islanda e Norvegia nei settori contemplati dal regolamento (UE) 2017/625.
         Il programma pluriennale dei controlli riguarda i settori di cui all’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625 nonché altri settori disciplinati dal regolamento, quali la frode e i controlli sulle importazioni.
         L’autorità ha individuato alcuni ambiti prioritari nei settori degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali, dei sottoprodotti e dei prodotti derivati di origine animale, dei prodotti fitosanitari, della produzione biologica, dei controlli contro le frodi e all’impostazione nonché del funzionamento dei sistemi nazionali di controllo e delle autorità competenti.
         I controlli dell’Autorità interessano i settori prioritari identificati in Islanda e in Norvegia. Le questioni specifiche oggetto di controlli individuali sono adeguate alla situazione di ciascuno degli e Stati e dell’Islanda, sono soggette alle eccezioni applicabili relativamente alla legislazione nei settori della salute e del benessere degli animali.
         Gli esperti delle autorità eseguono i controlli, compresi verifiche in loco, audit e analisi documentali, conformemente all’articolo 116 del regolamento (UE) 2017/625.
         I controlli dell’Autorità sono effettuati al fine di raggiungere un elevato livello di copertura in settori che l’Autorità considera prioritari e che richiedono un attento controllo del livello di attuazione e dell’efficacia dei sistemi di controllo ufficiali e delle misure di esecuzione.
         La parte A dell’allegato elenca i pertinenti settori dei controlli con gli obiettivi dei controlli dell’Autorità per il periodo 2022-2026. Nella parte B dell’allegato sono identificati i settori prioritari in ciascun settore di controllo.
         
            Parte A — Settori dei controlli e obiettivi dei controlli dell’Autorità
         
         1)   Alimenti e sicurezza alimentare
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di alimenti e sicurezza alimentare nonché di produzione e l’immissione in commercio di alimenti di origine non animale (comprese la tracciabilità e l’etichettatura, sicurezza microbiologica e zoonosi di origine alimentare), residui e contaminanti, informazioni sugli alimenti destinate ai consumatori e utilizzo delle indicazioni nutrizionali e sulla salute, materiali e articoli a contatto con gli alimenti nonché attuazione dei relativi controlli ufficiali.
         2)   Mangimi e sicurezza dei mangimi
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di sicurezza dei mangimi (fra cui igiene dei mangimi, riconoscimento e registrazione degli stabilimenti, tracciabilità, etichettatura e contaminanti), mangimi medicati, immissione in commercio e utilizzo di mangimi nonché attuazione dei relativi controlli ufficiali.
         3)   Sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di sottoprodotti e prodotti derivati di origine animale nonché l’attuazione dei corrispondenti controlli ufficiali.
         4)   Salute degli animali
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di salute degli animali, gestione della salute degli animali, programmi per ottenere lo status di «indenne da malattia» e mantenimento di tale status, controllo delle principali malattie attive degli animali e preparazione per far fronte a focolai multipli di epizoozie nonché attuazione dei relativi controlli ufficiali.
         5)   Benessere degli animali
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di benessere degli animali per gli animali da produzione presso l’azienda agricola, durante il trasporto e al momento della macellazione, spopolamento e abbattimento di emergenza nonché attuazione dei relativi controlli ufficiali.
         6)   Produzione biologica
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di produzione ed etichettatura dei prodotti biologici nonché l’attuazione dei corrispondenti controlli ufficiali.
         7)   Ingresso nel SEE di merci e animali provenienti da paesi terzi
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di controlli ufficiali su animali e merci che entrano in Islanda e in Norvegia da paesi terzi, fra cui il rispetto dei requisiti relativi ai posti di controllo frontalieri e dei requisiti generali e specifici del SEE applicabili ai pertinenti animali e merci Sarà riservata una particolare attenzione alle norme stabilite dal regolamento (UE) 2017/625 e dai relativi atti delegati e di esecuzione.
         8)   Aspetti generali e orizzontali
         
         Verificare il rispetto della legislazione applicabile del SEE in materia di identificazione e seguito delle pratiche fraudolente o ingannevoli nei settori disciplinati dal regolamento (UE) 2017/625 nonché attuazione dei relativi controlli ufficiali. Verificare che l’Islanda e la Norvegia adottino opportune misure di follow-up per porre rimedio alle carenze specifiche o di sistema individuate mediante i controlli dell’Autorità. Verificare gli accordi in essere per la verifica e l’efficacia dei controlli ufficiali
         
            PARTE B — Settori prioritari
         
         
                      
                  
                  
                     
                        Settore prioritario
                     
                  
                  
                     
                        2022 - 2026
                     
                  
               
                     
                        Alimenti e sicurezza alimentare
                     
                  
                  
                     Alimenti di origine animale
                  
                  
                     Sicurezza delle carni di mammiferi e volatili e dei prodotti a base di tali carni, del latte e dei prodotti a base di latte, dei prodotti della pesca e igiene della produzione di molluschi bivalvi vivi
                  
               
                     Alimenti di origine non animale
                  
                  
                     Sicurezza di frutta e ortaggi, erbe aromatiche, spezie e germogli, inclusi contaminanti
                  
                  
                      
                  
               
                     Residui e contaminanti
                  
                  
                     Residui di medicinali veterinari, pesticidi e contaminanti ambientali
                  
               
                     Informazioni sugli alimenti destinate ai consumatori e utilizzo delle indicazioni nutrizionali e sulla salute
                  
                  
                     Informazioni sugli alimenti destinate ai consumatori e utilizzo delle indicazioni nutrizionali e sulla salute
                  
                  
                      
                  
               
                     Materiali e articoli a contatto con gli alimenti
                  
                  
                      
                  
                  
                     Materiali e articoli a contatto diretto o indiretto con gli alimenti
                  
               
                     
                        Mangimi e sicurezza dei mangimi
                     
                  
                  
                     Sicurezza generale dei mangimi
                  
                  
                     Sicurezza dei mangimi in tutte le fasi, fra cui produzione primaria, approvazione e registrazione di stabilimenti, igiene, tracciabilità, etichettatura e contaminanti dei mangimi
                  
               
                     Mangimi medicati
                  
                  
                      
                  
                  
                     Produzione, distribuzione e utilizzo di mangimi medicati
                  
               
                     Immissione in commercio e utilizzo di mangimi
                  
                  
                      
                  
                  
                     Immissione sul mercato e uso di mangimi, fra cui etichettatura e informazioni per gli utilizzatori, imballaggio e presentazione
                  
               
                     
                        Sottoprodotti di origine animale
                     
                  
                  
                     Sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati
                  
                  
                     Sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati
                  
               
                     
                        Salute degli animali
                     
                  
                  
                     Salute degli animali acquatici
                  
                  
                     Gestione della salute degli animali, programmi per ottenere lo status di «indenne da malattia» e mantenimento di tale status, ed epizoozie attive (per esempio influenza aviaria)
                  
               
                     Salute degli animali terrestri
                  
               
                     Preparazione e prevenzione
                  
                  
                     Pianificazione d’emergenza
                  
               
                     
                        Benessere degli animali
                     
                  
                  
                     In azienda
                  
                  
                     Suini, galline ovaiole, polli da carne, piccoli ruminanti e bovini
                  
               
                     Trasporti
                  
               
                     Al momento dell’abbattimento
                  
                  
                      
                  
                  
                     Macellazione, abbattimento di emergenza e abbattimento a fini di spopolamento
                  
               
                     
                        Produzione biologica
                     
                  
                  
                     Produzione biologica
                  
                  
                     Produzione biologica
                  
               
                     
                        Ingresso nel SEE di merci e animali provenienti da paesi terzi
                     
                  
                  
                     Conformità dei posti di controllo frontalieri
                  
                  
                     Rispetto dei posti di controllo frontalieri e dei centri di ispezione riadattati e nuovi
                  
               
                     Controlli ufficiali sugli animali e sulle merci
                  
                  
                     Controlli ufficiali su animali vivi e prodotti di origine non animale e animale provenienti da paesi terzi
                  
               
                     
                        Aspetti generali e orizzontali
                     
                  
                  
                     Seguito dato alle raccomandazioni
                  
                  
                     Seguito dato alle raccomandazioni e riesame generale
                  
               
                     Frode
                  
                  
                     Procedure in atto per contrastare pratiche fraudolente o ingannevoli
                  
               
                     Verifica dell’efficacia dei controlli ufficiali
                  
                  
                     Accordi in essere per verificare l’efficacia dei controlli ufficiali