CELEX: 52013PC0697
Language: cs
Date: 2013-10-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise Organizace
spojených národů (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované
požadavky, které jsou určeny k odstranění technických překážek
obchodu s motorovými vozidly a systémy používanými v takových motorových
vozidlech mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a
k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního
prostředí u těchto vozidel a systémů.
EHK OSN nedávno dokončila návrh
předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti
motorových vozidel. Cílem uvedeného návrhu je stanovit soubor požadavků na
recyklovatelnost, opětné použití a využití vozidel s ukončenou
životností, jejich součástí a vybavení, který zajistí účinné využití
zdrojů a zvýšenou ochranu životního prostředí.
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie,
pokud jde o návrh předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel, a následně stanovit,
aby Unie zastoupená Komisí hlasovala ve prospěch tohoto návrhu.
·                        
Obecné souvislosti
Technické požadavky na schválení typu
motorových vozidel z hlediska opětné použitelnosti, recyklovatelnosti a
využitelnosti jejich součástí, vybavení a zdrojů nyní upravuje
směrnice 2005/64/ES[1]
týkající se vozidel kategorií M1 a N1. V souladu se směrnicí
2000/53/ES[2]
byla stanovena příslušná ustanovení s cílem zajistit, aby vozidla
spadající do kategorie M1 a N1, která obdržela schválení typu, směla být
uváděna na trh pouze, pokud jsou opětovně použitelná či
recyklovatelná z alespoň 85 % hmotnostních a opětovně
použitelná či využitelná alespoň z 95 % hmotnostních. 
Přijetí předpisu EHK OSN o
jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel by
znamenalo důležitý krok vpřed, pokud jde o technickou harmonizaci,
harmonizaci trhu a odstranění případných překážek obchodu
v oblasti recyklovatelnosti, opětného použití a využití
součástí, vybavení a zdrojů z vozidel s ukončenou životností,
jelikož členské státy EU mohou text předpisu brát jako referenci
při vytváření vlastních právních předpisů. 
Proto se nyní předpokládá, že Unie bude
hlasovat ve prospěch souvisejícího návrhu předpisu EHK OSN o
jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel, aby
se zajistila existence společných harmonizovaných požadavků na
mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod. Evropské společnosti
se tak budou moci řídit jedním souborem požadavků uznávaným ve
světě, tj. v zemích, které jsou smluvními stranami revidované dohody
EHK OSN z roku 1958.
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Požadavky na schválení typu motorových
vozidel, pokud jde o jejich opětné použití, recyklovatelnost a
využitelnost nyní na úrovni EU upravuje směrnice 2005/64/ES. Směrnice
2005/64/ES vychází ze směrnice 2000/53/ES, která stanoví technické
požadavky pro vozidla s ukončenou životností. Obě směrnice EU
poskytují právní základ pro harmonizaci požadavků na vozidla
s ukončenou životností na úrovni EU. V současné době
neexistují právní předpisy EHK OSN zajišťující harmonizaci na
mezinárodní úrovni.
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s cíli směrnice
2005/64/ES a 2000/53/ES, a je tedy v souladu s cíli EU v oblasti zdraví,
bezpečnosti a životního prostředí, jakož i s cílem EU, který
stanoví vysokou úroveň ochrany životního prostření na celém území
Unie. Návrh je dále v souladu s rámcovou směrnicí 2007/46/ES[3] a
s cílem pokročit směrem k mezinárodní harmonizaci právních
předpisů týkajících se schvalování typu motorových vozidel. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Při přípravě návrhu se Evropská komise účastnila pracovní skupiny EHK OSN pro znečištění a energetiku (Working Group on Pollution and Energy (GRPE)), v níž se setkávali zástupci zúčastněných stran a členských států, a prováděla dvoustranné konzultace se zúčastněnými stranami a jejich organizacemi. Při přípravě nového předpisu se o nejdůležitějších prvcích textu diskutovalo během 63., 64. a 65. zasedání pracovní skupiny pro znečištění a energetiku. ·                         Posouzení dopadů Ustanovení předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel jsou zcela založena na požadavcích a ustanoveních směrnic 2005/64/ES a 2000/53/ES a lze je považovat za doplňkové k rámcové směrnici 2007/46/ES o schválení typu motorových vozidel. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh umožní Unii zastoupené Komisí hlasovat
ve prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel.
·                        
Právní základ
Vzhledem k cíli a obsahu rozhodnutí Rady
představuje právní základ článek 114 a čl. 218 odst. 9 Smlouvy o
fungování Evropské unie. Postup pro přijetí rozhodnutí Rady je postup
stanovený v čl. 4 odst. 2 rozhodnutí Rady 97/836/ES.
·                        
Zásada subsidiarity
Směrnice 2000/53/ES stanoví technické
požadavky na recyklovatelnost, opětnou použitelnost a využitelnost vozidel
s ukončenou životností. Kromě toho směrnice 2005/64/ES stanoví
požadavky na schválení typu motorových vozidel, pokud jde o jejich opětnou
použitelnost, recyklovatelnost a využitelnost, a nechává na posouzení
členských států rozhodnutí o konkrétních opatřeních, která mají
být přijata s cílem splnit výše uvedené požadavky. V tomto ohledu
může recyklovatelnost motorových vozidel a ošetření vozidel s
ukončenou životností hrát zásadní roli při posilování cílů EU
souvisejících se zdravím, bezpečností a ochranou životního prostředí,
a uskutečnit tak cíl EU zajistit vysokou úroveň ochrany životního
prostředí na celém území Unie. 
Vzhledem k výše uvedeným souvislostem a v
souladu se zásadou subsidiarity je vhodné, aby EU hlasovala ve prospěch
předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních týkajících se recyklovatelnosti
motorových vozidel a současně respektovala možnost členských
států rozhodnout, zda by měl být uvedený předpis uplatňován
na jejich příslušné vnitrostátní úrovni za účelem povinného
schvalování typu motorových vozidel z hlediska jejich recyklovatelnosti nebo
za jiným účelem. Aniž je však dotčena možnost členských
států učinit rozhodnutí v rámci jejich kompetencí, použijí se na
celou EU a stejným způsobem na všechny členské státy základní
pravidla dohody z roku 1958. 
Návrh je proto v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality,
protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k
zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž
zároveň poskytuje vysokou úroveň ochrany životního prostředí.
·                        
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož
je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
2013/0336 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Unie zaujmout v rámci
správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních
týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[4]
přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace
spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných
technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které
se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách
pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto
pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“).
(2)       Cílem standardizovaných
požadavků návrhu předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
týkajících se recyklovatelnosti motorových vozidel[5] je
odstranit technické překážky obchodu s vozidly s ukončenou
životností, která jsou určena k recyklaci, opětnému použití a využití
jejich vybavení a součástí, mezi smluvními stranami revidované dohody z
roku 1958 a zajistit, aby uvedené systémy zaručovaly vysokou úroveň
výkonnosti a ochrany životního prostředí.
(3)       Je vhodné stanovit postoj,
který má být zaujat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí uvedeného návrhu předpisu EHK OSN,
ROZHODLA TAKTO: 
Jediný článek 
Postoj, který má Unie zastoupená Komisí
zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958, je hlasovat ve
prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních týkajících
se recyklovatelnosti motorových vozidel, který je obsažen v dokumentu
ECE/TRANS/WP.29/2013/125.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       
[1]               Směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2005/64/ES ze dne 26. října 2005 o
schvalování typu motorových vozidel z hlediska jejich opětné použitelnosti
recyklovatelnosti a využitelnosti a o změně směrnice Rady
70/156/EHS (Úř. věst. L 310, 25.11.2005, s. 10).
[2]               Směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES ze dne
18. září 2000 o vozidlech s ukončenou životností
(Úř. věst. L 269, 21.10.2000, s. 34).
[3]               Směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se
stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných
vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných
technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice)
(Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1).
[4]               Úř.
věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.
[5]               Dokument
EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/125.