CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-07-31 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/… określające specyfikacje metodologiczne i techniczne zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 w odniesieniu do zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 31.7.2020 r.
                                                   C(2020) 5166 final

               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 31.7.2020 r.

       określające specyfikacje metodologiczne i techniczne zgodnie z rozporządzeniem
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 w odniesieniu do zharmonizowanych
      wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych

                             (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                      PL
 ---pagebreak---                       ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                                z dnia 31.7.2020 r.

           określające specyfikacje metodologiczne i techniczne zgodnie z rozporządzeniem
         Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 w odniesieniu do zharmonizowanych
          wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych

                                        (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 z dnia 11
     maja 2016 r. w sprawie zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych oraz
     wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych i uchylające rozporządzenie Rady (WE)
     nr 2494/951, w szczególności jego art. 3 ust. 6, 8, 9 i 10, art. 4 ust. 4, art. 7 ust. 6 oraz art. 9
     ust. 4,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)       Rozporządzenie   (UE)     2016/792   ustanawia    wspólne  ramy  tworzenia
               zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych (HICP), zharmonizowanego
               wskaźnika cen konsumpcyjnych przy stałych stawkach podatkowych (HICP-CT),
               wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych zamieszkiwanych przez właściciela
               (OOH) oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych (HPI).
     (2)       Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2016/792 Komisja powinna włączyć,
               w zakresie zgodnym z tym rozporządzeniem, odpowiednie przepisy rozporządzeń
               Komisji (WE) nr 1749/962 i (WE) nr 2214/963, rozporządzenia Rady (WE)
               nr 1687/984, rozporządzeń Komisji (WE) nr 2646/985 i (WE) nr 1617/19996,
               rozporządzenia Rady (WE) nr 2166/19997, rozporządzeń Komisji (WE)

     1
           Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 11.
     2
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1749/96 z dnia 9 września 1996 r. w sprawie wstępnych środków
           koniecznych do wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 dotyczącego zharmonizowanych
           wskaźników cen towarów konsumpcyjnych (Dz.U. L 229 z 10.9.1996, s. 3).
     3
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2214/96 z dnia 20 listopada 1996 r. dotyczące zharmonizowanych
           wskaźników cen konsumpcyjnych (ZWCK): przekazywanie i upowszechnianie wskaźników częściowych
           ZWCK (Dz.U. L 296 z 21.11.1996, s. 8).
     4
           Rozporządzenie Rady (WE) nr 1687/98 z dnia 20 lipca 1998 r. zmieniające rozporządzenie Komisji (WE)
           nr 1749/96 dotyczące objęcia towarów i usług zharmonizowanym wskaźnikiem cen konsumpcyjnych (Dz.U.
           L 214 z 31.7.1998, s. 12).
     5
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2646/98 z dnia 9 grudnia 1998 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm traktowania taryf
           w zharmonizowanych wskaźnikach cen konsumpcyjnych (Dz.U. L 335 z 10.12.1998, s. 30).
     6
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1617/1999 z dnia 23 lipca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm traktowania
           ubezpieczenia w zharmonizowanym wskaźniku cen konsumpcyjnych oraz modyfikujące rozporządzenie
           Komisji (WE) nr 2214/96 (Dz.U. L 192 z 24.7.1999, s. 9).
     7
           Rozporządzenie Rady (WE) nr 2166/1999 z dnia 8 października 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm traktowania produktów

PL                                                        1                                                       PL
 ---pagebreak---                nr 2601/20008, (WE) nr 2602/20009, (WE) nr 1920/200110, (WE) nr 1921/200111 i
               (WE) nr 1708/200512, rozporządzenia Rady (WE) nr 701/200613 oraz rozporządzeń
               Komisji (WE) nr 330/200914, (UE) nr 1114/201015 i (UE) nr 93/201316, przyjętych na
               podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/9517, zmniejszając tym samym
               w odpowiednim zakresie łączną liczbę aktów wykonawczych.
     (3)       Państwa członkowskie powinny co roku aktualizować wagi wskaźników częściowych
               zharmonizowanych wskaźników. W związku z tym konieczne jest określenie zasad
               dotyczących obliczania wag.
     (4)       Z uwagi na to, że nie jest możliwa obserwacja wszystkich transakcji w odniesieniu do
               docelowego ogółu towarów i usług HICP, należy ustanowić zasady doboru próby.
     (5)       Za pomocą HICP mierzy się zmiany cen konsumpcyjnych. Aby zapewnić stosowanie
               przez państwa członkowskie pojęcia „cena” w sposób zharmonizowany, należy
               ustanowić przepisy dotyczące traktowania cen.
     (6)       HICP powinien stanowić miarę rzeczywistej zmiany cen, która jest nieobarczona
               zmianą jakości. W związku z tym konieczne jest ustanowienie zasad dotyczących
               podmian i korekt jakości.

           w sektorach ochrony zdrowia, edukacji i ochrony socjalnej w zharmonizowanym wskaźniku cen
           konsumpcyjnych (Dz.U. L 266 z 14.10.1999, s. 1).
     8
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2601/2000 z dnia 17 listopada 2000 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do określenia momentu wprowadzania cen
           zakupu do zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych (Dz.U. L 300 z 29.11.2000, s. 14).
     9
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2602/2000 z dnia 17 listopada 2000 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm traktowania obniżek
           cen w zharmonizowanym wskaźniku cen konsumpcyjnych (Dz.U. L 300 z 29.11.2000, s. 16).
     10
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1920/2001 z dnia 28 września 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm traktowania opłat za
           usługi proporcjonalnych do wartości transakcji w zharmonizowanym wskaźniku cen konsumpcyjnych
           i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2214/96 (Dz.U. L 261 z 29.9.2001, s. 46).
     11
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1921/2001 z dnia 28 września 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 odnośnie do minimalnych norm dla korekt
           zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2602/2000
           (Dz.U. L 261 z 29.9.2001, s. 49).
     12
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1708/2005 z dnia 19 października 2005 r. ustanawiające szczegółowe
           zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do wspólnego okresu odniesienia
           dla zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2214/96
           (Dz.U. L 274 z 20.10.2005, s. 9).
     13
           Rozporządzenie Rady (WE) nr 701/2006 z dnia 25 kwietnia 2006 r. ustanawiające zasady wykonywania
           rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do zakresu czasowego zbierania danych dotyczących
           cen w zharmonizowanym wskaźniku cen konsumpcyjnych (Dz.U. L 122 z 9.5.2006, s. 3).
     14
           Rozporządzenie Komisji (WE) nr 330/2009 z dnia 22 kwietnia 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 odnośnie do minimalnych norm dla traktowania
           produktów sezonowych w zharmonizowanych wskaźnikach cen konsumpcyjnych (ZWCK) (Dz.U. L 103
           z 23.4.2009, s. 6).
     15
           Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1114/2010 z dnia 1 grudnia 2010 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w odniesieniu do minimalnych norm jakości ważenia
           zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych (HICP) i uchylające rozporządzenie Komisji (WE)
           nr 2454/97 (Dz.U. L 316 z 2.12.2010, s. 4).
     16
           Rozporządzenie Komisji (UE) nr 93/2013 z dnia 1 lutego 2013 r. ustanawiające szczegółowe zasady
           wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 dotyczącego zharmonizowanych wskaźników cen
           konsumpcyjnych w odniesieniu do ustanawiania wskaźników cen mieszkań i domów mieszkalnych
           zajmowanych przez właściciela (Dz.U. L 33 z 2.2.2013, s. 14).
     17
           Rozporządzenie Rady (WE) nr 2494/95 z dnia 23 października 1995 r. dotyczące zharmonizowanych
           wskaźników cen konsumpcyjnych (Dz.U. L 257 z 27.10.1995, s. 1).

PL                                                         2                                                       PL
 ---pagebreak---      (7)    Zharmonizowane wskaźniki powinny być nawiązywanymi łańcuchowo co roku
            wskaźnikami typu Laspeyresa. W związku z tym należy zdefiniować elementarne
            agregaty i określić metody łączenia cen obserwowanych w celu tworzenia
            elementarnych wskaźników cen.
     (8)    Aby zapewnić wysoką jakość szybkich szacunków HICP i umożliwić Komisji
            (Eurostatowi) obliczenie niezbędnych agregatów, państwa członkowskie, których
            walutą jest euro, powinny przekazywać szybkie szacunki w takim samym podziale jak
            HICP.
     (9)    Opublikowane zharmonizowane wskaźniki i ich wskaźniki częściowe mogą być
            poddawane rewizji. Konieczne jest zatem określenie warunków, na jakich należy
            dokonywać rewizji.
     (10)   W celu uzyskania od wszystkich państw                członkowskich wiarygodnych
            i porównywalnych wyników należy ustanowić            i utrzymywać wspólne ramy
            metodologiczne opracowywania HICP-CT.
     (11)   Państwa członkowskie powinny przekazywać wskaźnik cen OOH oraz HPI
            w określonym podziale.
     (12)   Państwa członkowskie powinny przekazywać Komisji (Eurostatowi) dane i metadane
            zgodnie z określonymi standardami i procedurami wymiany.
     (13)   W ramach Europejskiego Systemu Statystycznego należy opracować praktyczne
            wytyczne i zalecenia dotyczące odpowiednich kwestii pomiaru i opracowywania
            HICP, w szczególności w odniesieniu do korekty jakości, opracowywania
            wskaźników i traktowania cen.
     (14)   Należy uchylić rozporządzenia (WE) nr 1749/96, (WE) nr 2214/96, (WE) nr 1687/98,
            (WE) nr 2646/98, (WE) nr 1617/1999, (WE) nr 2166/1999, (WE) nr 2601/2000, (WE)
            nr 2602/2000, (WE) nr 1920/2001, (WE) nr 1921/2001, (WE) nr 1708/2005, (WE)
            nr 701/2006, (WE) nr 330/2009, (UE) nr 1114/2010 i (UE) nr 93/2013.
     (15)   Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu
            ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                      ROZDZIAŁ 1
                                   PRZEPISY OGÓLNE
                                              Artykuł 1
                                             Przedmiot

     Niniejsze rozporządzenie ustanawia jednolite warunki tworzenia:
     a)      zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych (HICP) i zharmonizowanego
             wskaźnika cen konsumpcyjnych przy stałych stawkach podatkowych (HICP-CT);
             oraz
     b)      wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych zamieszkiwanych przez właściciela
             (OOH) oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych (HPI).

PL                                               3                                              PL
 ---pagebreak---                                               Artykuł 2
                                              Definicje

     Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
     1)      „udział w wydatkach” oznacza udział procentowy w całkowitych wydatkach
             pieniężnych na spożycie w sektorze gospodarstw domowych, określonych
             w załączniku;
     2)      „waga wskaźnika częściowego” oznacza wagę dla dowolnej kategorii europejskiej
             klasyfikacji spożycia indywidualnego według celu (ECOICOP), określonej
             w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2016/792, ujętej w HICP;
     3)      „docelowy ogół towarów i usług” HICP oznacza wszystkie transakcje uwzględnione
             w wydatkach pieniężnych na spożycie w sektorze gospodarstw domowych;
     4)      „oferowany produkt” oznacza produkt określony przez jego cechy, czas i miejsce
             zakupu oraz warunki dostawy, w odniesieniu do którego obserwowana jest cena;
     5)      „produkt jednorodny” oznacza zbiór oferowanych produktów, w którym nie
             występują istotne różnice jakości i dla którego obliczana jest cena średnia;
     6)      „produkt indywidualny” oznacza oferowany produkt lub produkt jednorodny;
     7)      „próba docelowa” oznacza zbiór produktów indywidualnych przynależących do
             transakcji z docelowego ogółu towarów i usług, dla którego dane dotyczące cen mają
             być wykorzystywane do opracowywania HICP;
     8)      „różnica jakości” oznacza różnicę między cechami, czasem, miejscem zakupu lub
             warunkami dostawy dwóch produktów indywidualnych, jeżeli jest to istotne
             z perspektywy konsumenta;
     9)      „produkt zamienny” oznacza produkt indywidualny, który zastępuje inny produkt
             indywidualny w próbie docelowej;
     10)     „korekta jakości” oznacza procedurę zwiększania lub zmniejszania ceny
             obserwowanej produktu zamiennego lub produktu podmienianego o wartość różnicy
             jakości między nimi;
     11)     „cena obserwowana” oznacza cenę konsumpcyjną produktu indywidualnego,
             stosowaną przez państwo członkowskie do opracowywania HICP;
     12)     „cena szacunkowa” oznacza cenę ustaloną na podstawie odpowiedniej procedury
             szacowania;
     13)     „elementarny agregat” oznacza najmniejszy agregat stosowany we wskaźniku typu
             Laspeyresa;
     14)     „elementarny wskaźnik cen” oznacza wskaźnik dla elementarnego agregatu lub
             wskaźnik dla warstwy w ramach elementarnego agregatu;
     15)     „tranzytywność” oznacza właściwość, przez którą wskaźnik, który porównuje okresy
             a) i b) pośrednio przez okres c), jest identyczny jak wskaźnik, który porównuje
             okresy a) i b) bezpośrednio;
     16)     „odwracalność w czasie” oznacza właściwość, przez którą wskaźnik między
             okresami a) i b) jest równy odwrotności tego samego wskaźnika między okresami b)
             i a);

PL                                                 4                                              PL
 ---pagebreak---      17)        „zwrot kosztów” oznacza częściową lub pełną zapłatę przez sektor instytucji
                rządowych i samorządowych lub instytucje niekomercyjne działające na rzecz
                gospodarstw domowych za zatwierdzone zakupy określonych produktów,
                zdefiniowanych w pkt 4.108–4.110 załącznika A do rozporządzenia Parlamentu
                Europejskiego i Rady (UE) nr 549/201318 (ESA 2010), przez gospodarstwa domowe;
     18)        „zachęta do zakupu” oznacza zmianę, często tymczasową, cech produktu
                indywidualnego poprzez zwiększenie ilości produktu, dołączenie do niego innego
                darmowego produktu indywidualnego lub zaoferowanie klientowi innych korzyści;
     19)        „faktyczne składki” oznaczają kwoty zapłacone za określoną polisę ubezpieczeniową
                w celu uzyskania ochrony ubezpieczeniowej w ustalonym okresie czasu;
     20)        „ukryta opłata za usługę” oznacza produkcję instytucji ubezpieczeniowych
                zdefiniowaną w pkt 16.51 załącznika A do ESA 2010;
     21)        „odszkodowania i świadczenia z tytułu pozostałych ubezpieczeń osobowych
                i majątkowych” oznaczają odszkodowania i świadczenia zdefiniowane w pkt 4.114
                załącznika A do ESA 2010;
     22)        „produkt sezonowy” oznacza produkt indywidualny, który jest dostępny do zakupu
                lub kupowany w znacznych ilościach według powtarzającego się modelu tylko
                w niektórych okresach roku. W zależności od danego miesiąca produkt jest
                uznawany za oferowany albo w sezonie, albo poza sezonem. Okres, w którym trwa
                sezon, może być w poszczególnych latach różny;
     23)        „cena typowa” oznacza cenę szacunkową produktu sezonowego, która nie jest ceną
                wyjątkową jak na przykład cena wyprzedaży na koniec sezonu;
     24)        „metoda imputacji sezonowej” oznacza metodę, w ramach której szacuje się ceny
                produktów sezonowych poza sezonem przy wykorzystaniu oszacowania
                pozasezonowego lub oszacowania całosezonowego;
     25)        „oszacowanie pozasezonowe” oznacza procedurę mającą na celu uzyskanie ceny
                szacunkowej produktu sezonowego, w której:
                a)    w pierwszym miesiącu okresu poza sezonem stosuje się cenę typową
                      z poprzedniego okresu obejmującego sezon;
                b)    w kolejnych miesiącach okresu poza sezonem cena szacunkowa jest równa
                      cenie z poprzedniego miesiąca skorygowanej o średnią zmianę cen
                      obserwowanych w odniesieniu do wszystkich produktów sezonowych
                      w sezonie w tej samej grupie, klasie lub podklasie ECOICOP lub w tym
                      samym agregacie na dowolnym poziomie niższym niż podklasa;
     26)        „oszacowanie całosezonowe” oznacza procedurę mającą na celu uzyskanie ceny
                szacunkowej produktu sezonowego, w której:
                a)    w pierwszym miesiącu okresu poza sezonem stosuje się cenę typową
                      z poprzedniego okresu obejmującego sezon;
                b)    w kolejnych miesiącach okresu poza sezonem cena szacunkowa jest równa
                      cenie z poprzedniego miesiąca skorygowanej o średnią zmianę cen
                      obserwowanych w odniesieniu do wszystkich produktów indywidualnych w tej

     18
          Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie
          europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (Dz.U. L 174
          z 26.6.2013, s. 1).

PL                                                     5                                                     PL
 ---pagebreak---                 samej grupie, klasie lub podklasie ECOICOP lub w tym samym agregacie na
                dowolnym poziomie niższym niż podklasa;
     27)   „metoda wag sezonowych” oznacza traktowanie produktów sezonowych, w którym
           wagi dla produktów sezonowych w okresie poza sezonem wynoszą zero lub są
           ustalone na zero;
     28)   „taryfa” oznacza wykaz cen i warunków dotyczących produktu, który jest
           zróżnicowany w zależności od zakupionych ilości, czasu konsumpcji lub cech
           nabywców;
     29)   „rewizja” oznacza zmianę wskaźników lub wag opublikowanych przez Komisję
           (Eurostat). Zmiana między szybkim szacunkiem a HICP dla tego samego miesiąca
           referencyjnego nie jest uznawana za rewizję;
     30)   „wstępne dane” oznaczają wskaźniki lub wagi, które mają zostać sfinalizowane przez
           państwo członkowskie w jednym z późniejszych miesięcy;
     31)   „sektor instytucji rządowych i samorządowych” oznacza instytucje rządowe na
           szczeblu centralnym, instytucje rządowe i samorządowe na szczeblu regionalnym,
           instytucje samorządowe na szczeblu lokalnym oraz fundusze zabezpieczenia
           społecznego, zgodnie z definicją zawartą w pkt 2.113–2.117 załącznika A do ESA
           2010;
     32)   „podatki od produktów” oznaczają podatki do zapłacenia od jednostki określonego
           towaru lub określonej usługi, wyprodukowanych lub będących przedmiotem
           transakcji, zgodnie z definicją zawartą w pkt 4.16-4.20 załącznika A do ESA 2010;
     33)   „indywidualne podatki wchodzące w zakres HICP-CT” oznaczają indywidualne
           podatki od produktów, które odnoszą się do spożycia w gospodarstwach domowych i
           są zaliczane do następujących kategorii, zdefiniowanych w tablicy 9 załącznika B do
           ESA 2010 („Szczegółowe wpływy z podatków i składek na ubezpieczenia społeczne
           według rodzaju podatku i składki na ubezpieczenia społeczne oraz podsektora
           otrzymującego, w tym wykaz podatków i składek na ubezpieczenia społeczne
           według klasyfikacji narodowej”):
           a)   D.211 Podatki typu podatku od towarów i usług (VAT);
           b)   D.2122e Podatki od określonych usług;
           c)   D.214a Podatki akcyzowe i podatki konsumpcyjne (inne niż te zaliczane do
                podatków i ceł związanych z importem);
           d)   D.214d Podatki od rejestracji samochodów;
           e)   D.214e Podatki od widowisk;
           f)   D.214g Podatki od składek ubezpieczeniowych;
           g)   D.214h Pozostałe podatki od określonych usług;
           h)   D.214l Inne podatki od produktów, gdzie indziej niesklasyfikowane.

PL                                             6                                                 PL
 ---pagebreak---                           ROZDZIAŁ 2
                ZHARMONIZOWANY WSKAŹNIK CEN
          KONSUMPCYJNYCH I ZHARMONIZOWANY WSKAŹNIK
          CEN KONSUMPCYJNYCH PRZY STAŁYCH STAWKACH
                        PODATKOWYCH
                                            Artykuł 3
                                             Wagi

     1.     Państwa członkowskie obliczają wagi wskaźników częściowych i wagi
            elementarnych agregatów stosowane we wskaźniku dla roku t w następujący sposób:
            a)   do dnia 31 grudnia 2022 r. do otrzymywania udziałów w wydatkach na
                 poziomie podklasy i rozdzielania ich między elementarne agregaty w podklasie
                 wykorzystuje się dane z zakresu rachunków narodowych za rok t-2 oraz
                 wszelkie dostępne i właściwe informacje pochodzące z badań budżetów
                 gospodarstw domowych i innych źródeł danych. Od dnia 1 stycznia 2023 r. do
                 otrzymywania udziałów w wydatkach na poziomie podklasy i rozdzielania ich
                 między elementarne agregaty w podklasie wykorzystuje się dane z zakresu
                 rachunków narodowych za rok t-2, które mogą zostać uzupełnione danymi
                 z ostatniego badania budżetów gospodarstw domowych i z innych źródeł;
            b)   dokonuje się przeglądu i aktualizacji udziałów w wydatkach za rok t-2, tak aby
                 były one reprezentatywne dla roku t-1;
            c)   udziały w wydatkach dla elementarnych agregatów koryguje się o odpowiednią
                 zmianę ceny między rokiem t-1 a grudniem roku t-1.
     2.     Wagi wskaźników częściowych utrzymuje się na stałym poziomie przez cały rok
            kalendarzowy.
     3.     Waga elementarnego agregatu jest utrzymywana na stałym poziomie przez cały rok
            kalendarzowy, chyba że wykaz elementarnych agregatów w ramach podklasy jest
            korygowany w celu odzwierciedlenia istotnych zmian w docelowym ogóle towarów
            i usług.
     4.     Waga wskaźnika częściowego dla każdego działu, grupy lub klasy ECOICOP jest
            równa sumie wag wskaźników częściowych dla kategorii składowych danego działu,
            danej grupy lub klasy. Suma wszystkich wag wskaźników częściowych na każdym
            poziomie ECOICOP wynosi 1 000.
     5.     Waga wskaźników częściowych dla każdej podklasy jest równa sumie wag
            elementarnych agregatów tej podklasy.
     6.     Wagi wskaźników częściowych, które odnoszą się do pozostałych ubezpieczeń
            osobowych i majątkowych, ustala się w oparciu o zagregowane wydatki gospodarstw
            domowych na ukryte opłaty za usługę.
     7.     Wydatki na spożycie finansowane z odszkodowań i świadczeń z tytułu pozostałych
            ubezpieczeń osobowych i majątkowych, w tym z płatności dokonywanych
            bezpośrednio przez instytucje ubezpieczeniowe, uwzględnia się w wagach
            wskaźników częściowych odpowiednich kategorii ECOICOP.

PL                                              7                                                 PL
 ---pagebreak---                                           Artykuł 4
                               Dobór próby i reprezentatywność

     1.   Państwa członkowskie opracowują próbę docelową, która jest reprezentatywna dla
          docelowego ogółu towarów i usług, poprzez zdefiniowanie elementarnych agregatów
          i wybór produktów indywidualnych dla tych elementarnych agregatów.
     2.   Liczba produktów indywidualnych i elementarnych agregatów zależy od wagi
          podklasy i wariancji zmian cen produktów indywidualnych należących do danej
          podklasy.
     3.   Państwa członkowskie zapewniają, aby próba docelowa pozostawała
          reprezentatywna dla docelowego ogółu towarów i usług w czasie poprzez
          przeprowadzanie co najmniej raz w roku przeglądu i aktualizacji próby docelowej,
          jak również poprzez wybór produktów zamiennych.
     4.   W próbie docelowej reprezentowane są produkty, w przypadku których udział
          w wydatkach wynosi co najmniej jedną część na tysiąc.
                                           Artykuł 5
                                        Traktowanie cen

     1.   Do opracowywania HICP państwa członkowskie stosują ceny obserwowane.
          Państwa członkowskie stosują ceny szacunkowe wyłącznie do celów określonych
          w art. 9, 11 i 14.
     2.   Ceny obserwowane w odniesieniu do produktów w sektorze zdrowia, edukacji
          i ochrony socjalnej są cenami po odjęciu zwrotów kosztów.
     3.   Zmiany cen obserwowanych lub warunków taryfy wykazuje się w HICP jako zmiany
          cen.
     4.   Jeżeli ceny obserwowane powiązane są ze wskaźnikami, zmiany wynikające ze
          zmian wskaźnika wykazuje się w HICP jako zmiany cen.
     5.   Jeżeli dochód gospodarstwa domowego jest warunkiem decydującym o cenie,
          zmiany cen obserwowanych wynikające ze zmian w dochodach gospodarstw
          domowych wykazuje się w HICP jako zmiany cen.
     6.   Cenami obserwowanymi w przypadku ubezpieczeń są faktyczne składki.
     7.   Jeżeli produkt indywidualny udostępniono konsumentom bezpłatnie, a później cena
          jest naliczana, wykazuje się to w HICP jako wzrost ceny. Jeżeli natomiast naliczono
          cenę za produkt indywidualny, który jest następnie udostępniany konsumentom
          bezpłatnie, wykazuje się to w HICP jako spadek ceny.
                                           Artykuł 6
                                  Rabaty i zachęty do zakupu

     1.   Państwa członkowskie uwzględniają rabaty, które:
          a)    można przyporządkować do produktu indywidualnego; oraz
          b)    można uzyskać w momencie zakupu.
          W miarę możliwości uwzględnia się rabaty, które są dostępne tylko dla ograniczonej
          grupy konsumentów.

     2.   Zachęty do zakupu traktuje się zgodnie z art. 10 i art. 11.

PL                                               8                                              PL
 ---pagebreak---                                          Artykuł 7
                     Opłaty za usługi proporcjonalne do cen transakcji

     1.   W HICP uwzględnia się opłaty, które są pobierane bezpośrednio od konsumentów
          w zamian za świadczoną usługę i mogą być wyrażone jako zryczałtowana opłata lub
          odsetek ceny transakcji. Jeżeli cena usługi jest określona jako odsetek ceny
          transakcji, jako cenę obserwowaną przyjmuje się ten odsetek pomnożony przez cenę
          reprezentatywnej transakcji jednostkowej.
     2.   Zmiany opłat za usługi wynikające ze zmian ceny reprezentatywnej transakcji
          jednostkowej wykazuje się w HICP jako zmiany cen.
     3.   Jeżeli nie można dokonać pomiaru zmiany ceny reprezentatywnej transakcji
          jednostkowej, szacuje się ją za pomocą odpowiedniego wskaźnika cen.
                                         Artykuł 8
                                      Obserwacja cen

     1.   Cena obserwowana towaru jest uwzględniana w HICP w odniesieniu do miesiąca,
          w którym mogą mieć miejsce transakcje po tej cenie.
     2.   Cena obserwowana za usługę jest uwzględniana w HICP w odniesieniu do miesiąca,
          w którym może rozpocząć się korzystanie z danej usługi.
     3.   Jeżeli cena danej usługi zależy od czasu między nabyciem a rozpoczęciem
          świadczenia usługi, państwa członkowskie biorą pod uwagę ceny, które są
          reprezentatywne dla nabycia usługi.
     4.   Ceny obserwowane odnoszą się do co najmniej 1 tygodnia roboczego w połowie
          miesiąca lub w okolicach połowy miesiąca.
     5.   Jeżeli wiadomo, że w ciągu miesiąca ceny produktu indywidualnego są zmienne,
          ceny obserwowane odnoszą się do okresu dłuższego niż 1 tydzień.
                                          Artykuł 9
                                       Szacowanie cen

     1.   Jeżeli nie można zaobserwować ceny produktu indywidualnego w próbie docelowej,
          stosuje się cenę szacunkową na okres nie dłuższy niż 2 miesiące, po upływie którego
          wybiera się produkt zamienny. Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do produktów
          sezonowych ani innych produktów indywidualnych, co do których przewiduje się, że
          będą ponownie dostępne.
     2.   Jako ceny szacunkowej nie stosuje się wcześniejszej ceny obserwowanej, chyba że
          można uzasadnić, że jest ona właściwym szacunkiem.
                                         Artykuł 10
                                         Podmiany

     1.   Państwa członkowskie dokonują wyboru produktu zamiennego, który jest podobny
          do produktu niedostępnego, przy jednoczesnym zapewnieniu dalszej
          reprezentatywności próby docelowej.
     2.   Państwa członkowskie nie wybierają produktów zamiennych w oparciu o podobną
          cenę.

PL                                            9                                                 PL
 ---pagebreak---                                            Artykuł 11
                                         Korekta jakości

     1.      Jeżeli nie ma różnicy jakości między produktem podmienianym a jego
             zamiennikiem, państwa członkowskie porównują ceny obserwowane bezpośrednio.
             W przeciwnym razie państwa członkowskie dokonują korekty jakości.
     2.      Państwa członkowskie dokonują korekty jakości równej pełnej różnicy w cenie
             między produktem podmienionym z miesiąca m-1 a jego zamiennikiem w miesiącu
             m tylko wówczas, gdy może to być uzasadnione jako odpowiedni szacunek różnicy
             jakości.
                                          Artykuł 12
                                   Elementarne wskaźniki cen

     1.      Ceny produktów indywidualnych są agregowane w celu uzyskania elementarnych
             wskaźników cen przy wykorzystaniu jednego z następujących wariantów:
             a)   formuła wskaźnika, która zapewnia tranzytywność. Przy stosowaniu
                  tranzytywnych formuł wskaźnika nie dokonuje się rewizji wskaźnika cen
                  z poprzednich okresów; lub
             b)   formuła wskaźnika, która zapewnia odwracalność w czasie i służy do
                  porównywania cen produktów indywidualnych w bieżącym okresie z cenami
                  tych produktów w okresie bazowym. Okres bazowy nie może być często
                  zmieniany, jeżeli taka zmiana prowadzi do istotnego naruszenia zasady
                  tranzytywności.
     2.      Formułę wskaźnika, która jest spójna z formułami opisanymi w ust. 1, wykorzystuje
             się do uzyskania wskaźnika cen dla elementarnego agregatu z co najmniej dwóch
             elementarnych wskaźników cen.
                                         Artykuł 13
            Uwzględnianie wskaźników częściowych po okresie odniesienia wskaźnika

     Każdy wskaźnik częściowy, który jest uwzględniany w HICP po okresie odniesienia
     wskaźnika, zostaje powiązany z grudniem danego roku i jest stosowany od stycznia roku
     kolejnego.

                                           Artykuł 14
                                       Produkty sezonowe

     Jeżeli produkty sezonowe są w próbie do badania w ramach elementarnego agregatu, państwa
     członkowskie do opracowywania wskaźnika cen dla tego agregatu stosują metodę imputacji
     sezonowej lub metodę wag sezonowych.

                                            Artykuł 15
                                   Podział szybkich szacunków

     Państwa członkowskie, których walutą jest euro, przekazują Komisji (Eurostatowi) szybkie
     szacunki dotyczące wszystkich wskaźników częściowych w swoich HICP.

PL                                              10                                               PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 16
                                   Finalizacja wstępnych danych

     W przypadku gdy państwo członkowskie przekazuje wskaźniki częściowe lub ich wagi jako
     wstępne dane, finalizuje je w ramach wysyłki danych w miesiącu kolejnym.

                                            Artykuł 17
                                     Rewizje z powodu błędów

     1.      Państwa członkowskie korygują błędy i bez nieuzasadnionej zwłoki przekazują
             Komisji (Eurostatowi) zrewidowane wskaźniki częściowe lub wagi wskaźników
             częściowych.
     2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) informacje na temat
             przyczyny błędu najpóźniej wraz z przekazaniem zrewidowanych danych.
                                             Artykuł 18
                                            Inne rewizje

     1.      Moment dokonania i długość rewizji innych niż te, o których mowa w art. 16 i 17,
             oraz ich uwzględnianie w HICP są koordynowane z Komisją (Eurostatem).
     2.      Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostatowi) szacunki dotyczące
             zrewidowanych wskaźników częściowych HICP nie później niż 3 miesiące przed
             planowanym wprowadzeniem proponowanej rewizji.
                                            Artykuł 19
                                       Publikowanie rewizji

     Z wyjątkiem rewizji, o których mowa w art. 16, wszelkie rewizje HICP ogółem są
     publikowane, wraz z wyjaśnieniem, na stronie internetowej krajowego organu
     odpowiedzialnego za opracowywanie HICP.

                                           Artykuł 20
                              Rewizja wag wskaźników częściowych

     Nie naruszając przepisów art. 16 i 17, nie dokonuje się rewizji wag wskaźników częściowych.

                                       Artykuł 21
      Zharmonizowany wskaźnik cen konsumpcyjnych przy stałych stawkach podatkowych

     1.      Indywidualny podatek wchodzący w zakres HICP-CT jest uwzględniany, jeżeli
             dochód roczny z jego tytułu stanowi co najmniej 2 % sumy wszystkich
             indywidualnych podatków wchodzących w zakres HICP-CT, pobieranych przez
             sektor instytucji rządowych i samorządowych.
     2.      Roczny dochód z podatków uwzględniany w HICP-CT obejmuje co najmniej 90 %
             sumy wszystkich indywidualnych podatków wchodzących w zakres HICP-CT,
             pobieranych przez sektor instytucji rządowych i samorządowych.
     3.      HICP-CT opracowuje się w taki sam sposób jak HICP, z wyjątkiem tego, że ceny
             obserwowane są korygowane w taki sposób, by stawki podatku od produktów były
             w okresie obserwacji utrzymywane na stałym poziomie w porównaniu z okresem
             odniesienia cen.
     4.      Zmiany stawek podatkowych są odzwierciedlane w HICP-CT:

PL                                               11                                                PL
 ---pagebreak---                   a)    w miesiącu, w którym stosuje się nową stawkę w odniesieniu do
                        produktu indywidualnego i uwzględnia ją w cenie obserwowanej; lub
                  b)    w pierwszym pełnym miesiącu, w którym nowa stawka ma zastosowanie.
                        Zmiany stawek, które wchodzą w życie pierwszego dnia miesiąca, są
                        odzwierciedlane w HICP-CT w danym miesiącu. Zmiany stawek, które
                        wchodzą w życie w danym miesiącu w późniejszym czasie, są
                        odzwierciedlane w HICP-CT w miesiącu kolejnym.
                          ROZDZIAŁ 3
          WSKAŹNIK CEN NIERUCHOMOŚCI MIESZKALNYCH
           ZAMIESZKIWANYCH PRZEZ WŁAŚCICIELA ORAZ
          WSKAŹNIK CEN NIERUCHOMOŚCI MIESZKALNYCH
                                         Artykuł 22
     Podział wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych zamieszkiwanych przez właściciela

     Wskaźnik cen OOH obejmuje następujące kategorie wydatków:
     a)      O.1 Wydatki związane z użytkowaniem           mieszkań   i domów    mieszkalnych
             zajmowanych przez właściciela;
     b)      O.1.1 Nabywanie mieszkań;
     c)      O.1.1.1 Nowe mieszkania;
     d)      O.1.1.1.1 Zakup nowych mieszkań;
     e)      O.1.1.1.2 Mieszkania wybudowane przez ich właścicieli i większe renowacje;
     f)      O.1.1.2 Istniejące mieszkania nowo nabyte przez gospodarstwa domowe;
     g)      O.1.1.3 Inne usługi związane z nabywaniem mieszkań;
     h)      O.1.2 Własność mieszkań;
     i)      O.1.2.1 Większe naprawy i czynności konserwacyjne;
     j)      O.1.2.2 Ubezpieczenie związane z mieszkaniami;
     k)      O.1.2.3 Inne usługi związane z własnością mieszkań.
                                           Artykuł 23
                       Podział wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych

     HPI obejmuje następujące kategorie wydatków:
     a)      H.1 Zakup mieszkań;
     b)      H.1.1 Zakup nowych mieszkań;
     c)      H.1.2 Zakup istniejących mieszkań.
                                            Artykuł 24
                                              Wagi

     Każdego roku państwa członkowskie opracowują i przekazują Komisji (Eurostatowi) jeden
     zestaw wag w odniesieniu do wskaźników cen OOH i jeden zestaw w odniesieniu do HPI
     w podziale określonym odpowiednio w art. 22 i 23.

PL                                                12                                            PL
 ---pagebreak---                                            Artykuł 25
          Opracowywanie wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych zamieszkiwanych przez
                                           właściciela

     Wskaźnik cen OOH opiera się na podejściu „nabycia netto”, przy pomocy którego mierzy się
     zmiany cen płaconych przez konsumentów za nabycie nieruchomości mieszkalnych nowo
     zakupionych przez gospodarstwa domowe, oraz zmiany innych kosztów związanych
     z własnością i przeniesieniem własności nieruchomości mieszkalnych.

                              ROZDZIAŁ 4
                STANDARDY I TERMINY WYMIANY DANYCH I
                             METADANYCH
                                              Artykuł 26
                                 Standardy wymiany danych i metadanych

     1.         Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane i metadane w formie
                elektronicznej za pośrednictwem usług pojedynczego punktu kontaktowego zgodnie
                ze standardami wymiany danych i metadanych statystycznych.
     2.         Dane poufne zdefiniowane w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady
                (WE) nr 223/200919 oznacza się odpowiednio przy przekazywaniu ich Komisji
                (Eurostatowi).
                                                 Artykuł 27
                                        Terminy wymiany metadanych

     1.         Państwa członkowskie dokonują corocznie przeglądu i aktualizacji swoich
                metadanych HICP i HICP-CT w odniesieniu do bieżącego roku i przekazują te
                metadane Komisji (Eurostatowi) do dnia 31 marca.
     2.         Państwa członkowskie dokonują corocznie przeglądu i aktualizacji metadanych
                wskaźnika cen OOH i HPI w odniesieniu do bieżącego roku i przekazują te metadane
                Komisji (Eurostatowi) do dnia 30 czerwca.
                                          ROZDZIAŁ 5
                                       PRZEPISY KOŃCOWE
                                                    Artykuł 28
                                                    Uchylenie

     Rozporządzenia (WE) nr 1749/96, (WE) nr 2214/96, (WE) nr 1687/98, (WE) nr 2646/98,
     (WE) nr 1617/1999, (WE) nr 2166/1999, (WE) nr 2601/2000, (WE) nr 2602/2000, (WE)
     nr 1920/2001, (WE) nr 1921/2001, (WE) nr 1708/2005, (WE) nr 701/2006, (WE)
     nr 330/2009, (UE) nr 1114/2010 i (UE) nr 93/2013 tracą moc.

     19
          Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie
          statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom)
          nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych
          statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk
          Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów
          Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).

PL                                                       13                                                      PL
 ---pagebreak---                                            Artykuł 29
                                         Wejście w życie

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli dnia 31.7.2020 r.

                                                W imieniu Komisji
                                                Przewodnicząca
                                                Ursula VON DER LEYEN

PL                                               14                                         PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 31.7.2020 r.
                                                  C(2020) 5166 final

                                                  ANNEX

                                      ZAŁĄCZNIK

                                            do

              ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO KOMISJI (UE) .../...

      określającego specyfikacje metodologiczne i techniczne zgodnie z rozporządzeniem
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 w odniesieniu do zharmonizowanych
      wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                            ZAŁĄCZNIK
              Wydatki pieniężne na spożycie w sektorze gospodarstw domowych
     1.   Wydatki pieniężne na spożycie w sektorze gospodarstw domowych zdefiniowano
          w art. 2 pkt 20 rozporządzenia (UE) 2016/792.
     2.   Przy bardziej szczegółowym określaniu jakości wag wydatki pieniężne na spożycie
          obejmują następujące przykłady wydatków pieniężnych na spożycie w sektorze
          gospodarstw domowych, zdefiniowanych w następujących literach pkt 3.95
          załącznika A do ESA 2010:
          –     lit. c), d), h) oraz i),
          –     część lit. e), która dotyczy usług finansowych w zamian za opłatę
                bezpośrednią, część lit. f), która dotyczy usług w zakresie pozostałych
                ubezpieczeń osobowych i majątkowych w kwocie ukrytej opłaty za usługę.
          Wydatki pieniężne na spożycie obejmują również dodatki mieszkaniowe, które są
          częścią pozycji D.632 zdefiniowanej w pkt 4.109 załącznika A do ESA 2010.
     3.   Wydatki pieniężne na spożycie nie obejmują następujących przykładów wydatków
          pieniężnych na spożycie w sektorze gospodarstw domowych, zdefiniowanych
          w następujących literach pkt 3.95 załącznika A do ESA 2010:
          –     lit. a), b) i g).
          Wydatki pieniężne na spożycie nie obejmują również następujących przykładów,
          które nie są częścią wydatków pieniężnych na spożycie w sektorze gospodarstw
          domowych:
          –     lit. a)–f) w pkt 3.96 załącznika A do ESA 2010, z wyjątkiem części dotyczącej
                dodatków mieszkaniowych pozycji D.632 zdefiniowanej w pkt 4.109
                załącznika A do ESA 2010,
          –     podatki dochodowe, zdefiniowane w pkt 4.78 załącznika A do ESA 2010,
          –     dochody z tytułu własności, zdefiniowane w pkt 4.41 załącznika A do ESA
                2010,
          –     faktyczne składki na ubezpieczenia społeczne płacone przez pracodawców,
                zdefiniowane w pkt 4.92 załącznika A do ESA 2010,
          –     składki na udziale własnym z tytułu pozostałych ubezpieczeń osobowych
                i majątkowych, zdefiniowane w pkt 4.112 załącznika A do ESA 2010,
          –     transfery bieżące pomiędzy gospodarstwami domowymi, zdefiniowane
                w pkt 4.129 załącznika A do ESA 2010,
          –     grzywny i kary nakładane na jednostki instytucjonalne przez sądy lub kolegia
                sądowe, zdefiniowane w pkt 4.132 załącznika A do ESA 2010.
     4.   Transakcje pieniężne to takie transakcje, w przypadku których zaangażowane w nie
          jednostki dokonują lub otrzymują płatności czy też zaciągają zobowiązania lub
          otrzymują aktywa wyrażone w jednostkach pieniężnych. Transakcje, które nie
          pociągają za sobą wymiany gotówki czy aktywów lub zobowiązań wyrażonych
          w jednostkach pieniężnych, są transakcjami niepieniężnymi.

PL                                             1                                                PL