CELEX: 52014PC0362
Language: fi
Date: 2014-06-16
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 4-jodi-2,5-dimetoksi-N-(2-metoksibentsyyli)fenetyyliamiinin (25I-NBOMe), 3,4-dikloori-N-[[1-(dimetyyliamino)sykloheksyyli]metyyli]bentsamidin (AH-7921), 3,4-metyleenidioksipyrovaleronin (MDPV) ja 2-(3-metoksifenyyli)-2-(etyyliamino)sykloheksanonin (metoksetamiini) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin

|
			
		
		
		52014PC0362
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 4-jodi-2,5-dimetoksi-N-(2-metoksibentsyyli)fenetyyliamiinin (25I-NBOMe), 3,4-dikloori-N-[[1-(dimetyyliamino)sykloheksyyli]metyyli]bentsamidin (AH-7921), 3,4-metyleenidioksipyrovaleronin (MDPV) ja 2-(3-metoksifenyyli)-2-(etyyliamino)sykloheksanonin (metoksetamiini) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin /* COM/2014/0362 final - 2014/0183 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.   EHDOTUKSEN TAUSTA
Uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta
tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta tehdyssä neuvoston
päätöksessä 2005/387/YOS[1]
säädetään kolmivaiheisesta menettelystä, jolla voidaan saattaa uusia
psykoaktiivisia aineita valvonnan piiriin unionissa.
Neuvosto pyysi edellä mainitun neuvoston
päätöksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti 28. tammikuuta 2014 arviota neljän
uuden psykoaktiivisen aineen (25I-NBOMe, AH-7921, MDPV ja metoksetamiini)
käytön, valmistuksen ja laittoman kaupan aiheuttamista riskeistä sekä
järjestäytyneen rikollisuuden osallisuudesta ja näille aineille käyttöön
otettavien valvontatoimenpiteiden mahdollisista seurauksista.
Euroopan huumausaineiden ja niiden
väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) tiedekomitea arvioi 25I-NBOMe:n,
AH-7921:n, MDPV:n ja metoksetamiinin riskejä edellä mainitun neuvoston
päätöksen 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti. Tiedekomitean puheenjohtaja
toimitti riskinarviointiraportin komissiolle ja neuvostolle 23. huhtikuuta
2014.
Riskinarvioinnin tärkeimmät tulokset ovat
seuraavat:
·                        
251-NBOMe on 2C-I:n johdannainen. 2C-I on
puolestaan tunnettu synteettinen fenetyyliamiinijohdannainen, jolla on
piristäviä ja hallusinogeenisiä ominaisuuksia ja joka saatettiin
riskinarvioinnin ja valvontatoimenpiteiden piiriin vuonna 2003. 251-NBOMe:a on
ollut saatavilla EU:n huumausainemarkkinoilla ainakin toukokuusta 2012 alkaen,
ja sitä on havaittu 23 jäsenvaltiossa ja Norjassa. Se on yhdistetty neljään
kuolemantapaukseen kolmessa eri jäsenvaltiossa. Sen käyttöön yhdistetystä
vakavasta myrkyllisyydestä on raportoitu neljässä jäsenvaltiossa. Niissä on
rekisteröity yhteensä 32 myrkytystapausta, jotka eivät kuitenkaan johtaneet
kuolemaan. Takavarikoista ja kerätyistä näytteistä saatujen tietojen perusteella
251-NBOMe:a myydään laittomilla markkinoilla LSD:nä. 
·                        
AH-7921 on rakenteellisesti epätyypillinen
synteettinen opioidianalgeetti, jota on ollut saatavilla EU:ssa ainakin
heinäkuusta 2012 alkaen ja jota on havaittu kahdeksassa jäsenvaltiossa ja Norjassa.
AH-7921 on yhdistetty 15 kuolemantapaukseen joulukuun 2012 ja syyskuun 2013
välisenä aikana kolmessa jäsenvaltiossa. Vakavaa myrkyllisyyttä on havaittu
yhdessä jäsenvaltiossa, jossa on todettu kuusi kuolemaan johtamatonta
myrkytystapausta. Näyttää sitä, että internetissä toimivat vähittäismyyjät ovat
myyneet AH-7921:a vuodesta 2011 alkaen mainostamalla sitä ”tutkimuskemikaalina”
tai ”laillisena opioidina”.
·                        
MDPV on rengassubstioitu synteettinen
katinonijohdannainen, joka on samankaltainen kemiallinen tuote kuin
pyrovaleroni. Ne molemmat kuuluvat valvonnan piiriin psykotrooppisista aineista
vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen nojalla.
Kahdeksassa jäsenvaltiossa ja Norjassa on rekisteröity syyskuun 2009 ja elokuun
2013 välisenä aikana 108 kuolintapausta, joissa ruumiinavauksessa otetuissa
biologisissa näytteissä havaittiin MDPV:tä tai joissa MDPV on ollut osasyynä
kuolemaan. MDPV on yhdistetty kahdeksassa jäsenvaltiossa 525
myrkytystapaukseen, jotka eivät kuitenkaan johtaneet kuolemaan. Sitä on ollut
saatavilla EU:n huumausainemarkkinoilla marraskuusta 2008 alkaen. Useiden
kilogrammojen MDPV-eriä on takavarikoitu 27 jäsenvaltiossa, Norjassa ja
Turkissa. Sitä myydään pääasiassa sellaisenaan, ja sitä on yleisesti saatavilla
internetissä toimivilta ja vähittäismyyjiltä, head shop -liikkeistä ja
katukauppiailta.
·                        
Metoksetamiini on aryylisykloheksyyliamiinia, joka
on samankaltainen kemiallinen tuote kuin ketamiini ja fensyklidiini (PCP).
Ketamiinin ja PCP:n tapaan metoksetamiinilla on dissosiatiivisia ominaisuuksia.
Metoksetamiini on yhdistetty noin 20 kuolemantapaukseen kuudessa
jäsenvaltiossa, joissa aine havaittiin ruumiinavauksessa otetuista näytteistä.
Lisäksi viidessä jäsenvaltiossa on havaittu metoksetamiinia 20 myrkytystapauksessa,
jotka eivät johtaneet kuolemaan ja joissa kyseistä ainetta oli käytetty joko
yksin tai yhdessä muiden aineiden kanssa. Marraskuusta 2010 alkaen 23
jäsenvaltiota sekä Turkki ja Norja ovat ilmoittaneet havainneensa
metoksetamiinia.  Saatujen tietojen mukaan metoksetamiinia myydään ja käytetään
sellaisenaan, mutta internetissä toimivat vähittäismyyjät, head shop -liikkeet
ja huumausaineiden katukauppiaat myyvät sitä myös ketamiinin ”laillisena”
korvikkeena.
Neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 8 artiklan 1
kohdan mukaan komissio tekee kuuden viikon kuluessa riskinarviointiraportin
vastaanottamisesta neuvostolle aloitteen uuden psykoaktiivisen aineen
saattamiseksi valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa tai esittää
kertomuksen, jossa perustellaan, miksi tämä ei ole tarpeen.
Vaikka tieteellinen näyttö 25I-NBOMe:n,
AH-7921:n, MDPV:n ja metoksetamiinin yleisistä riskeistä on tässä vaiheessa
rajallista, komissio katsoo, että on kuitenkin perusteltua saattaa nämä aineet
valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa. Tärkein syy tähän on se, että
riskinarviointiraportista saatujen tietojen perusteella 25I-NBOMe:n, AH-7921:n,
MDPV:n ja metoksetamiinin välitön myrkyllisyys voi aiheuttaa vakavaa vahinkoa
ihmisten terveydelle. Riskiä lisää vielä se, että joidenkin käyttäjien
kerrotaan nauttineen näitä aineita tietämättään yhdessä muiden piristeiden
kanssa tai niiden sijasta.
2.   EHDOTUKSEN TAVOITE
Tällä ehdotuksella neuvoston päätökseksi on
tarkoitus kehottaa jäsenvaltioita saattamaan 25I-NBOMe, AH-7921, MDPV ja
metoksetamiini niiden lainsäädännössä säädettyjen valvontatoimenpiteiden ja
rikosoikeudellisten seuraamusten piiriin psykotrooppisista aineista vuonna 1971
tehdystä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta jäsenvaltioille
aiheutuvien velvoitteiden perusteella.
2014/0183 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
4-jodi-2,5-dimetoksi-N-(2-metoksibentsyyli)fenetyyliamiinin
(25I-NBOMe),
3,4-dikloori-N-[[1-(dimetyyliamino)sykloheksyyli]metyyli]bentsamidin (AH-7921),
3,4-metyleenidioksipyrovaleronin (MDPV) ja 2-(3-metoksifenyyli)-2-(etyyliamino)sykloheksanonin
(metoksetamiini) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita
koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä
toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS[2] ja erityisesti sen 8
artiklan 3 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission aloitteen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön
seurantakeskuksen (EMCDDA) laajennetun tiedekomitean erityisistunnossa on
laadittu päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan mukainen uusia psykoaktiivisia
aineita 25I-NBOMe, AH-7921, MDPV ja metoksetamiini koskevat
riskinarviointiraportit, jotka toimitettiin komissiolle ja neuvostolle 23
päivänä huhtikuuta 2014.
(2)                   
Yhdistyneet kansakunnat ei ole tehnyt 25I-NBOMe:n,
AH-7921:n, MDPV:n ja metoksetamiinin arviointia, mutta huumeriippuvuutta
tutkiva Maailman terveysjärjestön asiantuntijakomitea tekee niistä arvion
kesäkuussa 2014. 
(3)                   
25I-NBOMe:lla, AH-7921:llä, MDPV:llä ja
metoksetamiinilla ei ole vakiintunutta eikä tunnustettua lääketieteellistä tai
eläinlääketieteellistä käyttöä. Näiden aineiden ilmaannuttua
huumausainemarkkinoille niiden kemiaa, farmakologiaa ja myrkyllisyyttä on
tutkittu tieteellisessä tutkimuksessa sekä 215-NBOMe:n tapauksessa myös
neurokemian alalla, mutta sen lisäksi, että niitä käytetään analyyttisissä
vertailuaineistoissa, niitä ei havaittu käytettävän muihin tarkoituksiin.
(4)                   
251-NBOMe on voimakas synteettinen
2C-I-johdannainen ja totunnainen serotoninerginen hallusinogeeni, joka
saatettiin riskinarvioinnin, valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten
seuraamusten piiriin unionissa vuonna 2003.
(5)                   
251-NBOMe:n erityisiä fysikaalisia vaikutuksia on
vaikea määrittää, koska sen välittömästä ja kroonisesta myrkyllisyydestä, sen
psykologisista ja behavioristisista vaikutuksista sekä sen mahdollisuudesta
aiheuttaa riippuvuutta ei ole julkaistu tutkimuksia ja koska tietoja on
saatavilla vain rajallisesti. Tätä ainetta käyttäneistä henkilöistä tehtyjen
kliinisten havaintojen perusteella sillä on hallusinogeenisiä vaikutuksia ja se
voi aiheuttaa voimakasta kiihtymystä, sekavuutta, voimakkaita kuulo- ja
näköharhoja, aggressiivisuutta, väkivaltaisia onnettomuuksia ja
itseaiheutettuja traumoja. 
(6)                   
Se on yhdistetty neljään kuolemantapaukseen
kolmessa eri jäsenvaltiossa. Sen käyttöön yhdistetystä vakavasta
myrkyllisyydestä on raportoitu neljässä jäsenvaltiossa, joissa on rekisteröity
yhteensä 32 kuolemaan johtamatonta myrkytystapausta. Jos tämän uuden
psykoaktiivisen aineen saatavuus ja käyttö yleistyvät, vaikutukset ihmisten
terveyteen ja kansanterveyteen voivat olla merkittäviä. 251-NBOMe:n
aiheuttamista sosiaalisista riskeistä ei ole saatavilla tietoja.
(7)                   
EMCDDA ja Europol ovat saaneet 251-NBOMe:a koskevia
havaintoja 22 jäsenvaltiosta ja Norjasta. 251-NBOMe:n käytön esiintyvyydestä ei
ole tietoja, mutta vähäisten käytettävissä olevien tietojen mukaan vaikuttaa
siltä, että sitä saatetaan käyttää monenlaisissa tilanteissa, kuten kotona,
baareissa, yökerhoissa ja musiikkifestivaaleilla.
(8)                   
251-NBOMe:a markkinoidaan ja myydään avoimesti
internetissä ”tutkimuskemikaalina”, ja takavarikoista, kerätyistä näytteistä,
käyttäjien verkkosivuilta ja internetissä toimivilta vähittäismyyjiltä saatujen
tietojen mukaan sitä myydään sellaisenaan huumausaineena ja LSD:n ”laillisena”
korvikkeena. EMCDDA on saanut selville, että internetissä tätä ainetta myy 15
vähittäismyyjää, jotka voivat olla sijoittautuneet unioniin tai Kiinaan. 
(9)                   
Riskinarviointiraportista käy ilmi, että
tieteellinen näyttö 251-NBOMe:stä on rajallista ja että tarvitaan lisää
tutkimusta, jotta sen aiheuttamat terveydelliset ja sosiaaliset riskit voidaan
määrittää. Käytettävissä olevat tiedot muodostavat kuitenkin riittävän perustan
251-NBOMe:n saattamiselle valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa. Koska
aine aiheuttaa terveysvaaroja, joita on dokumentoitu useiden raportoitujen
kuolemantapauksien yhteydessä, ja koska käyttäjät voivat nauttia sitä
tietämättään eikä aineella ole lääketieteellistä arvoa eikä käyttöä, 251-NBOMe
olisi saatettava valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa.
(10)               
Koska kuusi jäsenvaltiota valvoo 251-NBOMe:a
psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien
yleissopimuksen mukaisen kansallisen lainsäädäntönsä nojalla ja seitsemän
jäsenvaltiota käyttää sen valvonnassa muita oikeudellisia toimenpiteitä, aineen
saattaminen valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa auttaisi ehkäisemään
esteitä rajat ylittävässä lainvalvonnassa ja oikeudellisessa yhteistyössä ja
suojaamaan sen saatavuuden ja käytön mahdollisesti aiheuttamilta riskeiltä.
(11)               
AH-7921 on rakenteellisesti epätyypillinen
synteettinen opioidianalgeetti, josta internetissä toimivat myyjät, käyttäjien
verkkosivut ja tiedotusvälineet käyttävät yleisesti englanninkielistä ilmaisua
”doxylam”. Sitä voidaan helposti erehdyksessä luulla ”doksylamiiniksi”, joka on
rauhoittavia ja hypnoottisia vaikutuksia aiheuttava antihistamiini, mikä voi
johtaa tahattomaan yliannostukseen. 
(12)               
AH-7921:n erityisiä fysikaalisia vaikutuksia on
vaikea määrittää, koska sen välittömästä ja kroonisesta myrkyllisyydestä, sen
psykologisista ja behavioristisista vaikutuksista sekä sen mahdollisuudesta
aiheuttaa riippuvuutta ei ole julkaistu tutkimuksia ja koska tietoja on
saatavilla vain rajallisesti. Käyttäjien mukaan AH-7921:n vaikutukset näyttävät
muistuttavan perinteisten opioidien vaikutuksia, eli se rentouttaa ja aiheuttaa
lievää hyvänolontunnetta ja kutinaa; pahoinvointi näyttää olevan sen tyypillinen
haittavaikutus. Kokeilunhalun ja ”viihdekäytön” ohella käyttäjät kertoivat
käyttävänsä tätä uutta huumetta kivun lievittämiseen tai muiden opioidien
käytön lopettamisen aiheuttamien vieroitusoireiden helpottamiseen. Tästä
voidaan päätellä, että AH-7921 saattaa levitä suonensisäisten opioidikäyttäjien
keskuuteen. 
(13)               
AH-7921:n käytön esiintyvyydestä ei ole tietoja,
mutta saatavilla olevien tietojen mukaan vaikuttaa siltä, ettei se ole laajassa
käytössä ja että sitä käytetään kotiympäristössä. 
(14)               
Kolmessa jäsenvaltiossa kirjattiin joulukuun 2012
ja syyskuun 2013 välisenä aikana 15 kuolemantapausta, joissa ruumiinavauksessa
otetuissa näytteissä havaittiin AH-7921:tä yksinään tai yhdessä muiden aineiden
kanssa. Vaikka AH-7921:n osuutta kaikkiin näihin kuolemiin ei ole mahdollista
määrittää varmuudella, joissakin tapauksissa se on erityisesti mainittu
kuolinsyynä. AH-7921 on yhdistetty yhdessä jäsenvaltiossa kuuteen
myrkytystapaukseen, jotka eivät johtaneet kuolemaan. Jos tämän uuden
psykoaktiivisen aineen saatavuus ja käyttö yleistyvät, vaikutukset ihmisten
terveyteen ja kansanterveyteen voivat olla merkittäviä. AH-7921:n aiheuttamista
sosiaalisista riskeistä ei ole saatavilla tietoja.
(15)               
Riskinarviointiraportista käy ilmi, että
tieteellinen näyttö AH-7921:stä on rajallista ja että tarvitaan lisää
tutkimusta, jotta sen aiheuttamat terveydelliset ja sosiaaliset riskit voidaan
määrittää. Käytettävissä olevat tiedot muodostavat kuitenkin riittävän perustan
AH-7921:n saattamiselle valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa. Koska
aine aiheuttaa terveysvaaroja, joita on dokumentoitu useiden raportoitujen
kuolemantapauksien yhteydessä, ja koska käyttäjät voivat nauttia sitä
tietämättään eikä aineella ole lääketieteellistä arvoa eikä käyttöä, AH-7921
olisi saatettava valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa.
(16)               
Koska yksi jäsenvaltiota valvoo AH-7921:tä
psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien
yleissopimuksen mukaisen kansallisen lainsäädäntönsä nojalla ja viisi
jäsenvaltiota käyttää sen valvonnassa muita oikeudellisia toimenpiteitä, aineen
saattaminen valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa auttaisi ehkäisemään
esteitä rajat ylittävässä lainvalvonnassa ja oikeudellisessa yhteistyössä ja
suojaamaan sen saatavuuden ja käytön mahdollisesti aiheuttamilta riskeiltä.
(17)               
MDPV on rengassubstituoitu synteettinen
katinonijohdannainen, joka on samankaltainen kemiallinen tuote kuin
pyrovaleroni, jotka molemmat on saatettu valvontatoimenpiteiden piiriin
psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien
yleissopimuksen nojalla. 
(18)               
Kaikkialla unionissa ei kerätä yhdenmukaisesti
tietoja MDPV:hen yhdistetystä kroonisesta ja välittömästä myrkyllisyydestä, sen
psykologisista ja behavioristisista vaikutuksista ja sen mahdollisuudesta aiheuttaa
riippuvuutta. Julkaistuista tutkimuksista saadut tiedot, joita kliiniset
tapaukset tukevat, näyttävät osoittavan, että MDPV:n psykofarmakologinen
profiili on samankaltainen kuin kokaiinilla ja metamfetamiinilla, mutta näitä
voimakkaampi ja pidempikestoinen. Lisäksi MDPV:n on todettu pystyvän
aiheuttamaan kymmenen kertaa voimakkaammin lokomotorista aktiivisuutta, sydämen
tiheälyöntisyyttä ja kohonnutta verenpainetta. 
(19)               
Käyttäjien verkkosivujen mukaan aineen välitön
myrkyllisyys voi aiheuttaa ihmisille haittavaikutuksia, jotka muistuttavat
muihin piristeisiin yhdistettyjä vaikutuksia. Näitä vaikutuksia ovat
esimerkiksi harhaluuloisuushäiriö, sydämen tiheälyöntisyys, kohonnut
verenpaine, voimakas hikoilu, hengitysongelmat, voimakas kiihtymys, kuulo- ja näköharhat,
syvä ahdistuneisuus, hypertermia, raivokohtaukset ja useiden elinten
toimintahäiriöt. 
(20)               
Kahdeksassa jäsenvaltiossa ja Norjassa on
rekisteröity syyskuun 2009 ja elokuun 2013 välisenä aikana 108
kuolemantapausta, joissa ruumiinavauksessa otetuissa biologisissa näytteissä
havaittiin MDPV:tä tai joissa MDPV on ollut osasyynä kuolemaan. Kahdeksan
jäsenvaltiota on ilmoittanut yhteensä 525:stä kuolemaan johtamattomasta
myrkytystapauksesta, jotka on yhdistetty MDPV:hen. Jos tämän uuden
psykoaktiivisen aineen saatavuus ja käyttö yleistyvät, vaikutukset ihmisten
terveyteen ja kansanterveyteen voivat olla merkittäviä. 
(21)               
Vuodesta 2009 alkaen neljä jäsenvaltiota on
havainnut MDPV:tä tieliikenneonnettomuuksien yhteydessä otetuissa biologisissa
näytteissä. Osa onnettomuuksista vaati kuolonuhreja ja osassa niistä kuljettaja
oli ollut huumausaineiden vaikutuksen alaisena. 
(22)               
MDPV:tä on ollut saatavilla unionin
huumausainemarkkinoilla marraskuusta 2008 alkaen, ja 27 jäsenvaltiota, Norja ja
Turkki ovat ilmoittaneet takavarikoineensa useiden kilogrammojen MDPV-eriä.
MDPV:tä myydään sellaisenaan, mutta sitä on havaittu myös muiden aineiden
kanssa sekoitettuna. Sitä on yleisesti saatavilla internetissä toimivilta
myyjiltä ja vähittäismyyjiltä, head shop -liikkeistä ja katukauppiailta. On
merkkejä siitä, että tämän aineen tabletointi ja jakelu olisivat jossakin
määrin organisoituja unionissa.
(23)               
Riskinarviointiraportista käy ilmi, että
lisätutkimuksia tarvittaisiin MDPV:n aiheuttamien terveys- ja sosiaalisten
riskien määrittämiseksi. Saatavilla olevat tiedot muodostavat kuitenkin
riittävän perustan MDPV:n saattamiselle valvontatoimenpiteiden piiriin koko
unionissa. Koska aine aiheuttaa terveysvaaroja, joita on dokumentoitu useiden
raportoitujen kuolemantapauksien yhteydessä, ja koska käyttäjät voivat nauttia
sitä tietämättään eikä aineella ole lääketieteellistä arvoa eikä käyttöä, MDPV
olisi saatettava valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa.
(24)               
Koska 21 jäsenvaltiota valvoo MDPV:tä
psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien
yleissopimuksen mukaisen kansallisen lainsäädäntönsä nojalla ja neljä
jäsenvaltiota käyttää sen valvonnassa muita oikeudellisia toimenpiteitä, aineen
saattaminen valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa auttaisi ehkäisemään
esteitä rajat ylittävässä lainvalvonnassa ja oikeudellisessa yhteistyössä ja
suojaamaan sen saatavuuden ja käytön mahdollisesti aiheuttamilta riskeiltä.
(25)               
Metoksetamiini on aryylisykloheksyyliamiinia, joka
on samankaltainen kemiallinen tuote kuin ketamiini ja kansainvälisen valvonnan
piiriin kuuluva fensyklidiini (PCP). Ketamiinin ja PCP:n tapaan
metoksetamiinilla on dissosiatiivisia ominaisuuksia. 
(26)               
Metoksetamiiniin yhdistettyä kroonista ja välitöntä
myrkyllisyyttä ei ole tutkittu eikä myöskään sen psykologisia ja
behavioristisia vaikutuksia tai sen mahdollisuutta aiheuttaa riippuvuutta.
Käyttäjien verkkosivuilla julkaistujen käyttäjien omien kokemusten mukaan sen
haittavaikutukset ovat samankaltaiset kuin ketamiinimyrkytyksessä. Näitä ovat
esimerkiksi pahoinvointi, voimakas oksentaminen, hengitysvaikeudet, epileptiset
kohtaukset, sekavuus, ahdistuneisuus, katatonia, aggressiivisuus,
hallusinaatiot, vainoharhaisuus ja psykoosi. Lisäksi välittömässä
metoksetamiinimyrkytyksessä voi esiintyä piristeiden haittavaikutuksia
(kiihtymys, sydämen tiheälyöntisyys ja kohonnut verenpaine), joita ei
luultavasti esiinny välittömässä ketamiinimyrkytyksessä. 
(27)               
Metoksetamiini on yhdistetty noin 20
kuolemantapaukseen kuudessa jäsenvaltiossa, joissa aine havaittiin
ruumiinavauksessa otetuista näytteistä. Lisäksi viidessä jäsenvaltiossa on
havaittu metoksetamiinia 20 myrkytystapauksessa, jotka eivät johtaneet
kuolemaan ja joissa kyseistä ainetta oli käytetty joko yksin tai yhdessä muiden
aineiden kanssa. Jos tämän uuden psykoaktiivisen aineen saatavuus ja käyttö
yleistyvät, vaikutukset ihmisten terveyteen ja kansanterveyteen voivat olla
merkittäviä. 
(28)               
Turkin ja Norjan lisäksi 23 jäsenvaltiota on
ilmoittanut havainneensa metoksetamiinia marraskuusta 2010 lähtien.  Saatujen
tietojen mukaan sitä myydään ja käytetään sellaisenaan, mutta internetissä
toimivat vähittäismyyjät, head shop -liikkeet ja huumausaineiden katukauppiaat
myyvät sitä myös ketamiinin ”laillisena” korvikkeena. 
(29)               
Unionissa on takavarikoitu useiden kilogrammojen
jauhe-eriä, mutta järjestäytyneen rikollisuuden mahdollisesta osallisuudesta ei
ole tietoja. Metoksetamiinin valmistukseen ei tarvita pitkälle kehitettyjä
laitteita. 
(30)               
Käytön esiintyvyyteen liittyviä tutkimuksia on
tehty vain kahdessa jäsenvaltiossa, eivätkä nekään olleet edustavia. Niiden
mukaan metoksetamiinin käyttö ei ole yhtä yleistä kuin ketamiinin. Saatavilla
olevien tietojen mukaan ainetta voidaan käyttää monenlaisissa tilanteissa,
kuten kotona, baareissa, yökerhoissa ja musiikkifestivaaleilla.
(31)               
Riskinarviointiraportista käy ilmi, että
lisätutkimuksia tarvittaisiin metoksetamiinin aiheuttamien terveys- ja
sosiaalisten riskien määrittämiseksi. Saatavilla olevat tiedot muodostavat
kuitenkin riittävän perustan metoksetamiinin saattamiselle
valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa. Koska aine aiheuttaa
terveysvaaroja, joita on dokumentoitu useiden raportoitujen kuolemantapauksien
yhteydessä, ja koska käyttäjät voivat nauttia sitä tietämättään eikä aineella
ole lääketieteellistä arvoa eikä käyttöä, metoksetamiini olisi saatettava
valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa.
(32)               
Koska yhdeksän jäsenvaltiota valvoo metoksetamiinia
psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien
yleissopimuksen mukaisen kansallisen lainsäädäntönsä nojalla ja yhdeksän
jäsenvaltiota käyttää sen valvonnassa muita oikeudellisia toimenpiteitä, aineen
saattaminen valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa auttaisi ehkäisemään
esteitä rajat ylittävässä lainvalvonnassa ja oikeudellisessa yhteistyössä ja
suojaamaan sen saatavuuden ja käytön mahdollisesti aiheuttamilta riskeiltä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Saatetaan seuraavat uudet psykoaktiiviset
aineet valvontatoimenpiteiden piiriin koko unionissa:
a)      4-jodi-2,5-dimetoksi-N-(2-metoksibentsyyli)fenetyyliamiini
(25I-NBOMe);
b)      
3,4-dikloori-N-[[1-(dimetyyliamino)sykloheksyyli]metyyli]bentsamidi (AH-7921);
c)      3,4-metyleenidioksipyrovaleroni (MDPV); 
d)      2-(3-metoksifenyyli)-2-(etyyliamino)sykloheksanoni
(metoksetamiini).
2 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava [vuoden kuluessa tämän päätöksen
julkaisemisesta] kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset tarvittavat
toimenpiteet 1 artiklassa tarkoitettujen uusien psykoaktiivisten aineiden
saattamiseksi sellaisten valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten seuraamusten
piiriin, joista säädetään jäsenvaltioiden lainsäädännössä vuonna 1971 tehdystä
psykotrooppisia aineita koskevasta Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta
aiheutuvien velvoitteiden perusteella.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä
päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 127, 20.5.2005, s. 32.
[2]               EUVL L 127, 20.5.2005, s. 32.