CELEX: 32013D0413(01)
Language: fi
Date: 2013-04-11 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 11 päivänä huhtikuuta 2013 , toimenpiteitä ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumiseksi käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta EU:n sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi

13.4.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 107/4
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 11 päivänä huhtikuuta 2013,
   toimenpiteitä ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumiseksi käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta EU:n sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi
   2013/C 107/05
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden politiikat ovat kehittyneet viime vuosina. Lissabonin sopimuksen sisäistä turvallisuutta koskevien määräysten nojalla on voitu laatia sisäisen turvallisuuden strategia, joka perustuu koordinoidun toiminnan edistämiseen yhteisiin turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi (1).
            
         
               (2)
            
            
               Asiakirjassa Tukholman ohjelma – avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten
                   (2) korostettiin ampuma-aseiden laittoman kaupan uhkaavan osaltaan EU:n sisäistä turvallisuutta.
            
         
               (3)
            
            
               Sen varmistamiseksi, että komissio pystyy kääntymään asiantuntijoiden puoleen kysymyksissä, jotka koskevat ampuma-aseiden laitonta kauppaa, turvallisuusuhkien kehitystä ja toimivaltaisten viranomaisten muuttuvia vaatimuksia, on tarpeen perustaa alan asiantuntijaryhmä ja määritellä sen tehtävät ja rakenne.
            
         
               (4)
            
            
               Ryhmän olisi autettava ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumisen parhaita käytäntöjä koskevan ohjeistuksen laatimisessa ja levittämisessä operatiivisella tasolla ja autettava kyseisen ohjeistuksen tehokkuuden tarkistamisessa.
            
         
               (5)
            
            
               Ryhmän olisi koostuttava sisäisen turvallisuuden alan asiantuntijoista, mukaan lukien ampuma-aseiden tuottajat, tutkijat ja muut henkilöt, joilla komissio katsoo olevan arvokasta asiantuntemusta, joka saattaa auttaa komissiota laatimaan mahdollisia lainsäädäntöehdotuksia ja poliittisia aloitteita ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumista koskevien toimenpiteiden parantamiseksi EU:n sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi.
            
         
               (6)
            
            
               Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja.
            
         
               (7)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (3).
            
         
               (8)
            
            
               On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisajaksi viisi vuotta. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen aiheellista,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Kohde
   Perustetaan toimenpiteitä ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumiseksi käsittelevä asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’, EU:n sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi.
   2 artikla
   Tehtävät
   1.   Ryhmän on
   
               a)
            
            
               toimittavana foorumina ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumista koskevista nykyisistä ja tulevista toimenpiteistä käytävälle vuoropuhelulle ja aiheeseen liittyvien kokemusten ja parhaiden käytäntöjen jakamiselle, jotta komission olisi helpompi laatia lainsäädäntöehdotuksia ja poliittisia aloitteita tällaisen rikollisuuden torjumista koskevien toimenpiteiden parantamiseksi;
            
         
               b)
            
            
               vaihdettava tietoja muutoksista, jotka koskevat ampuma-aseisiin liittyvää teknologiaa, EU:n lainsäädännön soveltamisen kannalta keskeisiä jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten turvallisuusviranomaisten oikeutettuja vaatimuksia ja laittomaan kauppaan liittyvien kansainvälisten sopimusten asiaa koskevia määräyksiä;
            
         
               c)
            
            
               valvottava toimintapolitiikan kehitystä ampuma-aseiden laittoman kaupan torjunnassa ja määritettävä kansallisella tai kansainvälisellä tasolla esiintyneet vaikeudet EU:n lainsäädännön täytäntöönpanossa ja asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanossa toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten näkökulmasta;
            
         
               d)
            
            
               määritettävä parhaat käytännöt ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumiseen liittyvissä kysymyksissä.
            
         2.   Tämän ryhmän toiminta ei vaikuta direktiivillä 91/477/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2008/51/EY, perustetun ampuma-aseiden kansallisten asiantuntijoiden yhteysryhmän toimintaan. Kyseisellä yhteysryhmällä on yksinomainen toimivalta keskustella näiden direktiivin kattamista kysymyksistä, jotka liittyvät siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden lailliseen kauppaan.
   3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla ryhmää kaikissa vakavan rikollisuuden ehkäisemiseen, tutkintaan, selvittämiseen ja syyteharkintaan liittyvissä ampuma-aseiden laitonta kauppaa koskevissa asioissa.
   4 artikla
   Jäsenyys – nimittäminen
   1.   Ryhmän jäsenet ovat
   
               a)
            
            
               jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia (enintään yhdeksän jäsentä);
            
         
               b)
            
            
               asiantuntijoita yliopistoista, tutkimuslaitoksista ja valtiosta riippumattomista järjestöistä (enintään kolme jäsentä);
            
         
               c)
            
            
               ampuma-aseiden eurooppalaisten tuottajien yhdistyksiä (enintään kaksi jäsentä);
            
         
               d)
            
            
               Euroopan poliisiviraston (Europol) edustaja (yksi jäsen).
            
         2.   Tämän artiklan 1 kohdan a ja d alakohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden viranomaisten ja Europolin on nimitettävä edustajansa. Sisäasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut jäsenet yksityishenkilöinä ryhmän jäseneksi avoimessa hakumenettelyssä, jossa he pyrkivät ryhmän jäseniksi. Sisäasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut jäsenet avoimen hakumenettelyn perusteella. Ryhmän jäsenet nimitetään viideksi vuodeksi. Heidän on toimittava tehtävässään, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy. Sama henkilö voidaan nimittää uudelleen.
   Tämän artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen jäsenten osalta varaedustajia voidaan nimittää yhtä monta kuin varsinaisia jäseniä. Varaedustajat nimitetään samoin ehdoin kuin jäsenet, ja he korvaavat poissa olevat tai estyneet jäsenet automaattisesti. Jos sekä jäsen että hänen varaedustajansa ovat poissa tai ovat estyneitä, jäsenet voivat ryhmän puheenjohtajan suostumuksella nimetä asiantuntijoita edustamaan heitä kokouksissa.
   3.   Sellaisten jäsenten tilalle, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, jotka eroavat tehtävästään tai jotka eivät täytä perussopimuksen 339 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimittää uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
   4.   Nimitettyjen yksityishenkilöiden on toimittava riippumattomina ja yleisen edun mukaisesti.
   5.   Ryhmän jäsenten nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’.
   6.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa on noudatettava asetusta (EY) N:o 45/2001.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
   2.   Ryhmä voi komission yksikköjen suostumuksella perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä ryhmän määrittelemän toimeksiannon mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
   Komission edustaja voi kutsua ryhmän ulkopuolelta asialistalla olevan alan erityisasiantuntijoita, mukaan lukien Euroopan ulkosuhdehallinnon edustajia, osallistumaan tilapäisesti ryhmän tai alaryhmän työskentelyyn.
   3.   Ryhmän jäsenten ja heidän edustajiensa sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettuja salassapitovelvollisuuksia sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (4) liitteessä. Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
   4.   Ryhmien ja alaryhmien kokoukset pidetään komission toimitiloissa. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa voi olla läsnä myös komission virkamiehiä, joita asia koskee.
   5.   Ryhmä vahvistaa työjärjestyksen komission laatiman työjärjestysmallin pohjalta.
   Ryhmän puheenjohtaja tiedottaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle ryhmän työskentelystä.
   6.   Komissio asettaa saataville kaikki tarvittavat asiakirjat (esim. asialistat, pöytäkirjat ja osanottajien esitykset) joko komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä tai erityisellä verkkosivustolla, johon rekisteristä on linkki ja jossa tiedot ovat saatavilla. Järjestelmällisestä julkaisemisesta olisi voitava poiketa silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen voisi vaarantaa julkisen tai yksityisen edun suojan asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklassa määritellyllä tavalla.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmään osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa ryhmän toimintaan osallistuvien matka- ja oleskelukustannukset voimassa olevien komission säännösten mukaisesti.
   3.   Matka- ja oleskelukulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä myönnettyjen määrärahojen puitteissa.
   7 artikla
   Soveltaminen
   Tätä päätöstä sovelletaan 5 vuoden ajan sen antamisesta.
   
      Tehty Brysselissä 11 päivänä huhtikuuta 2013.
      
         
            Komission puolesta
         
         Cecilia MALMSTRÖM
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 115, 9.5.2008.
   
      (2)  EUVL C 115, 4.5.2010.
   
      (3)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1.