CELEX: 52017PC0709
Language: fi
Date: 2017-11-30
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) muuttamiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) muuttamiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on liitetty ehdotukseen neuvoston päätökseksi) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) siten, että sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla annettu asetus (EU) N:o 910/2014
                  1
                otetaan osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa olevat mukautukset eivät ole pelkästään neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 mukaisia teknisiä mukautuksia.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Liitteenä olevalla ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella laajennetaan jo voimassa oleva EU:n politiikka koskemaan ETA:n EFTA-valtioita (Norja, Islanti ja Liechtenstein). 
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailuedellytyksiin. 
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               ETA-sopimuksen osaksi otettava lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklaan.
            
            
               Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  2
                1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin. 
            
            
               Euroopan ulkosuhdehallinto toimittaa yhteistyössä komission kanssa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Euroopan ulkosuhdehallinto toivoo voivansa esittää sen ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: 
            
            
               Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitetta, joka on varmistaa sisämarkkinoiden yhtenäisyys, vaan se voidaan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. 
            
            
               Tässä EU:n säännöstön ottamisessa osaksi ETA-sopimusta noudatetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2894/94, jossa vahvistetaan noudatettu menettelytapa. 
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
         
         
            
               Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti valittu säädöstyyppi on ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa. 
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 910/2014 ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Perustelut ja ehdotettu ratkaisu:
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 910/2014 14 artikla:
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 910/2014 14 artiklan mukaan kolmansiin maihin sijoittautuneiden luottamuspalvelujen tarjoajien tarjoamat luottamuspalvelut on tunnustettava oikeusvaikutuksiltaan vastaaviksi kuin EU:n alueelle sijoittautuneiden luottamuspalvelujen tarjoajien tarjoamat luottamuspalvelut, jos ne tunnustetaan EU:n ja kyseisen kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön välillä tehdyn sopimuksen nojalla. 
            
            
               Sen jälkeen kun asetus (EU) N:o 910/2014 on otettu osaksi ETA-sopimusta, asetuksen 4 artiklassa vahvistettua sisämarkkinaperiaatetta sovelletaan kaikkiin ETA-sopimuksen sopimuspuoliin, ja näin luodaan EFTA-valtioiden ja EU:n väliset sisämarkkinat. EFTA-valtioiden puolesta ei kuitenkaan tehdä EU-sopimuksia, jotka 14 artiklan mukaisesti sallivat kolmannen maan yritysten tarjota palveluja laajemmilla sisämarkkinoilla, myös EFTA-valtioissa. ETA-sopimus ei näin ollen vaikuta EFTA-valtioiden toimivaltaan tehdä omasta puolestaan tällaisia kansainvälisiä sopimuksia kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa. Edellyttäen, että kyseiset sopimukset ovat 14 artiklan 2 kohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisia, myös niiden nojalla olisi voitava tunnustaa kolmansista maista peräisin olevat luottamuspalvelut laajemmilla sisämarkkinoilla tarjottuja luottamuspalveluja vastaaviksi. Sen vuoksi 14 artiklan 1 kohtaa mukautetaan. 
            
            
               Jotta voidaan varmistaa, että ETA-sopimus toimii tältä osin tehokkaasti, ETA:n sekakomiteassa olisi vaihdettava tietoja luottamuspalvelujen markkinoille pääsyä koskevista kansainvälisistä sopimuksista ETA-sopimuksen 92 artiklan mukaisesti. Sopimuspuolet aloittavat tarvittaessa neuvottelut mahdollisten ongelmien ratkaisemiseksi. Sen vuoksi esitetään mukautus. 
            
            
               Jotta laajemmilla sisämarkkinoilla voidaan säilyttää tasapuoliset kilpailuedellytykset, on tärkeää, että EFTA-valtioihin sijoittautuneet luottamuspalvelujen tarjoajat hyötyvät mahdollisimman paljon kolmansien maiden EU:n yrityksille EU:n tekemien sopimusten mukaisesti myöntämästä vastavuoroisesta kohtelusta, sillä kolmansien maiden yritykset pääsevät ETA-sopimuksen muuttamisen seurauksena automaattisesti EFTA-valtioiden markkinoille. ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa ehdotetaan sen vuoksi vastaavaa mukautusta. 
            
            
               Kolme ehdotettua mukautusta ovat asiallisesti samanlaisia kuin tällä hetkellä Euroopan talousalueella voimassa olevat mukautukset, jotka koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 1999/93/EY
                  3
               , katso ETA-sopimuksen liitteessä XI oleva 5l kohta.
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
         
         
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) muuttamiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  4
                ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimus Euroopan talousalueesta
                  5
               , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
            
            
               (2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta).
            
            
               (3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014
                  6
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta). 
            
            
               (5)ETA:n sekakomiteassa esitettävän unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) muuttamiseen
            
               
         
         
            
               LIITE
               
                  ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o …/2017
               
                  annettu
               
                  ETA-sopimuksen liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) muuttamisesta
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta 23 päivänä heinäkuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014
                  1
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (2)Asetuksella (EU) N:o 910/2014 kumotaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/93/EY
                  2
               , joka on otettu osaksi ETA-sopimusta ja joka olisi sen vuoksi poistettava ETA-sopimuksesta.
            
            
               (3)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XI,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Korvataan ETA-sopimuksen liitteessä XI olevan 5l kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/93/EY) teksti seuraavasti:
            
            
               ”32014 R 0910: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
            
            
               Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset:
            
            
               a)Lisätään 14 artiklan 1 kohdassa sanojen ”Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan mukaisesti tehdyn sopimuksen nojalla” jälkeen sanat ”tai EFTA-valtion ja kyseisen kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön välillä tehdyn sopimuksen nojalla”.
            
            
               b)Sopimuspuolten on annettava toisilleen tietoja 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sopimusten neuvottelemisesta ja tekemisestä, ja kuulemisia voidaan järjestää pyynnöstä ETA:n sekakomiteassa. 
            
            
               c)Kun Euroopan unioni neuvottelee 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen, se pyrkii saamaan tasavertaisen kohtelun EFTA-valtioihin sijoittautuneiden hyväksyttyjen luottamuspalvelujen tarjoajien tarjoamille hyväksytyille luottamuspalveluille.
            
            
               d)Muutetaan 51 artikla EFTA-valtioiden osalta seuraavasti:
            
            
               i)muutetaan 3 kohdassa ilmaisu ”1 päivänä heinäkuuta 2017” ilmaisuksi ”kuusi kuukautta ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivän jälkeen”;
            
            
               ii)muutetaan 4 kohdassa ilmaisu ”2 päivästä heinäkuuta 2017” ilmaisuksi ”kuusi kuukautta ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivän jälkeen”.”
            
            
               2 artikla
            
         
         
            
               Asetuksen (EU) N:o 910/2014 islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty*.
            
            
               
                  34 artikla
            
            
               Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     ETA:n sekakomitean puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     
                     
                     
                     ETA:n sekakomitean
                     sihteerit
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  * [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on   ilmoitettu.]