CELEX: 51992PC0167
Language: da
Date: 1992-05-04
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om datamatisering af veterinærpocedurerne ved indførsel (SHIFT-projektet), om ændring af direktiv 90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning 90/424/EØF og om ophævelse af beslutning 88/192/EØF

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(92) 167 endelig udg.
                                               Bruxelles, den 4 . maj 1992
                                Forslag ti I
                             RÅDETS AFGØRELSE
         om datamatisering af veterinærprocedurerne ved indførsel
                 (SHIFT-projektet), om ændring af direktiv
           90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning
            90/424/EØF og om ophævelse af beslutning 88/192/EØF
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   / -
                                  BEGRUNDELSE
Forslaget er et led i etableringen af telematiknet, som skal bidrage til, at
det indre marked kommer til at fungere på en harmonisk måde. Det vedrører
datamatiseringen af veterinærprocedurerne ved indførsel (SHIFT-projektet) for
levende dyr og animalske produkter fra tredjelande.
Siden vedtagelsen af Rådets beslutning 88/192/EØF af 28. marts 1988 om et
system for sundhedskontrol ved grænsekontrolsteder ved indførsel fra
tredjelande (SHIFT-projektet)(*•) er der gjort betydelige fremskridt med
hensyn til harmonisering på det veterinære område, således har Rådet vedtaget
direktiv 90/675/EØF af 10. december 1990 om fastsættelse af principperne for
tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres
ind i Fællesskabet(2), direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse
af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der
føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv
89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF(3) og direktiv 91/668/EØF af
19. november 1991 om beskyttelse af dyr under transport og om ændring af
direktiv 90/425/EØF og 91/496/EØF(4).
Forslaget har til formål at tilpasse de pågældende direktiver til det
foreslåede systems bestemmelser. Systemet omfatter følgende elementer:
-    informationssystem i tilfælde af afvisning af et parti
-    indlæsning og udnyttelse af databaser vedrørende de veterinære betingelser
     for indførsel og veterinærkontrol af indførsler
-    elektronisk veterinærattestering.
Der fastlægges principper for, hvordan datamatiseringen skal foregå.
Ifølge forslaget sker Fællesskabets medfinansiering inden for rammerne af
Rådets beslutning af 26. juni 1990 om visse udgifter på veterinærområdet(5).
De finansielle indvirkninger fremgår af vedføjede oversigt.
 (1)   EFT nr. L 89 af 6.4.1988, s.32.
 (2)   EFT nr. L 373 af 31.12.1990, s. 1.
 (3)   EFT nr. L 268 af 24.9.1991, s. 56.
 (4)   EFT nr. L 340 af 11.12.1991, s. 17
 (5)   EFT nr. L 224 af 18,8.1990, s.19.
 ---pagebreak---                                              forslag
                                         til
                                  RÅDETS BESLUTNING
                                          af
             om datamatisering af veterinærprocedurerne ved inførsel
                      (SHIFT-projektet), om ændring af direktiv
                90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning
                 90/424/EØF og om ophævelse af beslutning 88/192/EØF
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(*),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2) f
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale U d v a l g t ) Dg
ud fra følgende betragtninger:
Siden vedtagelsen af Rådets beslutning 88/192/EØF af 28. marts 1988 om et
system for sundhedskontrol ved grænsekontrolsteder ved indførsel fra
tredjelande (SHIFT-projektet)(^) er der gjort betydelige fremskridt med
hensyn til harmonisering på veterinærområdet; således har Rådet vedtaget
direktiv 90/675/EØF af 10. december 1990 om fastsættelse af principperne for
tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres
ind i Fællesskabet( 5 ), ændret ved direktiv 91/496/EØF, direktiv 91/496/EØF af
15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af
veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og
om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF< 6 ), ændret ved
direktiv 91/628/EØF, og direktiv 91/628/EØF af 19. november 1991 om
beskyttelse af dyr under transport og om ændring af direktiv 90/425/EØF og
91/496/EØF< 7 );
(1)   EFT nr.    C
(2)   EFT nr.    C
(3)   EFT nr.    C
(4)   EFT nr.    L 89 af 6.4.1988, s. 32.
(5)   EFT nr.    L 373 af 31.12.1990, s. 1.
(6)   EFT nr.    L 268 af 24.9.1991, s. 56.
(7)   EFT nr.    L 340 af 11.12.1991, s. 17
 ---pagebreak---                                      - 2 -
på baggrund af den gunstige udvikling med hensyn til harmonisering på
veterinærområdet bor der fastsættes nye bestemmelser for datamatisering af
veterinærprocedurerne ved indførsel, og beslutning 88/192/EØF bør ophæves;
disse nye bestemmelser skal bidrage til at sikre menneskers og dyrs sundhed og
samtidig gøre det muligt at gennemføre det indre marked for dyr og animalske
produkter;
behovet for disse nye bestemmelser bliver endnu større, når den interne
grænsekontrol bortfalder;
datamatiseringen af veterinærprocedurerne ved inførsel bør omfatte et
effektivt informationssystem i tilfælde, hvor et parti afvises af embeds-
dyrlægen på grænsekontrolstedet og indlæsning af databaser vedrørende
betingelserne for indførsel og vedrørende indførsler af dyr og animalske
produkter;
direktiv 90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF bør derfor ændres;
det bør inden for rammerne af Rådets beslutning 90/424/EØF af 26. juni 1990 om
visse udgifter på veterinærområdet(8), senest ændret ved forordning (EØF)
nr. 3763/91(9), fastsættes, at Fællesskabet skal yde et tilskud til
iværksættelsen af de nye bestemmelser om datamatisering af veterinær-
procedurerne ved inførsel;
det bør overdrages Kommissionen at træffe de nødvendige gennemførelses-
foranstaltninger -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
(8)   EFT nr. L 224 af 18.8.1990, s. 19.
(9)   EFT nr. L 356 af 24.12. r*91, s, 1.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
                                   Artikel 1
1.  Datamatiseringen af veterinærprocedurerne ved indførsel omfatter:
    - et informationssystem i tilfælde, hvor et parti videresendes af
      embedsdyrlægen på grænsekontrolstedet
    - indlæsning og udnyttelse af databaser vedrørende betingelserne for
      indførsel til Fællesskabet af dyr og produkter
    - indlæsning og udnyttelse af databaser vedrørende   indførsler til
      Fællesskabet af dyr og produkter
    - et system med elektronisk veterinærattestering.
2.  Den i stk. 1 omhandlede datamatisering skal være i overensstemmelse med
    nuværende eller fremtidige internationale standarder.
                                   Artikel 2
Ved gennemførelsen af nærværende beslutning finder de i direktiv 90/675/EØF,
91/496/EØF og 91/628/EØF anførte definitioner anvendelse i fornødent omfang.
                                   Artikel 3
1.  Det i artikel 1, første led, omhandlede informationssystem vedrører
    grænsekontrolstederne, medlemsstaternes centrale myndigheder og
    Kommissionens tjenestegrene.
2.  Det i artikel 1, første led, omhandlede informationssystem tilrettelægges
    efter de i bilag 1 anførte principper.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                 Artikel 4
1. De i artikel 1, andet led, omhandlede databaser omfatter alle oplysninger
   om betingelserne for indførsel til Fællesskabet af dyr og produkter,
   navnlig oplysninger om lister over godkendte tredjelande, godkendte
   virksomheder, vedtagne beskyttelsesforanstaltninger og godkendte
   certifikatmodeller.
2- Indlæsningen og udnyttelsen af de i artikel 1, andet led omhandlede
   databaser tilrettelægges efter de i bilag 2 anførte principper.
                                  Artikel 5
1. De i artikel 1, tredje led, omhandlede databaser omfatter alle oplysninger
   om hvert parti dyr eller produkter, som indføres til Fællesskabet, navnlig
   oplysninger om de i kapitel 3 i direktiv 91/628/EØF fastsatte betingelser
   for transport af dyr og om resultaterne af kontrol foretaget i
   overensstemmelse med direktiv 90/675/EØF og 91/496/EØF.
2. Indlæsningen og udnyttelsen af de i artikel 1, tredje led, omhandlede
   databaser tilrettelægges efter de i bilag 3 anførte principper.
                                  Artikel 6
1. Det i artikel 1, fjerde led, omhandlede system med elektronisk
   veterinærattestering iværksættes gradvis sammen med tredjelandene på
   baggrund af erfaringerne fra de første test.
2. De i stk. 1 omhandlede test tilrettelægges efter de i bilag 4 anførte
   principper.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                   Artikel 7
Det udstyr, der anvendes på grænsekontrolstederne med henblik på gennem-
førelsen af nærværende beslutning, er det samme udstyr, som omhandles i
artikel 2, stk. 2, i Kommissionens beslutning 91/398/EØF af 19. juli 1991 om
et edb-baseret kommunikationsnet mellem veterinærmyndighederne (Animo)(10).
                                   Artikel 8
Beslutning 88/192/EØF ophæves.
                                   Artikel 9
I direktiv 90/675/EØF foretages følgende ændringer:
1.  I artikel 4, stk. 1, indsættes følgende led:
    "-  at partiet ikke er blevet afvist ifølge de oplysninger, der er
        indhentet via det system, som er omhandlet i artikel 1, første led, i
        Rådets beslutning        af         om datamatisering af veterinær-
        procedurerne ved indførsel (SHIFT-projektet), om ændring af direktiv
        90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning 90/424/EØF og om
        ophævelse af beslutning 88/192/EØF*".
    *   EFT nr. L
2.  I artikel 8, stk. 2, indsættes som litra d ) :
    "d) konsulterer de i artikel 1, andet led, i beslutning ../.../EØF
        omhandlede databaser".
3.  I artikel 9, stk. 2, nr. iii), indsættes følgende punktum:
    "Embedsdyrlægen drager omsorg for, at der foretages det nødvendige med
    henblik på indlæsning af de i artikel 1, tredje led, i beslutning
    ../.../EØF  omhandlede databaser."
(10) EFT nr. L 221 af 9.8.1991, s. 30
 ---pagebreak---                                      - 6 -
4-  Artikel 11, stk. 4, litra b), første led, affattes således:
    "-  underrette embedsdyrlægen ved kontrolstedet på bestemmelsesstedet om,
        at produkterne har passeret dem, via det edb-baserede kommuni-
        kationsnet mellem veterinærmyndighederne (Animo)".
5.  I artikel 11, stk. 4, litra b), indsættes følgende punktum:
    "I så fald formidles den kompetente myndigheds oplysninger via det edb-
    baserede kommunikationsnet mellem veterinærmyndighederne (Animo)".
6.  Artikel 16, stk. 1, litra a), første led, affattes således:
    "-  iværksætte det i artikel 1, første led, i beslutning ../.../EØF
        omhandlede informationssystem".
7.  I artikel 16, stk. 1, litra a), ophæves tredje led.
8.  Artikel 16, stk. 5, affattes således:
    "5. Bestemmelserne i beslutning ../.../EØF finder anvendelse".
                                  Artikel 10
I direktiv 91/496/EØF foretages følgende ændringer:
1-  I artikel 4, stk. 1, indsættes følgende led:
    "-  at partiet ikke er blevet afvist ifølge de oplysninger, der er
        indhentet via det system, som er omhandlet i artikel 1, første led, i
        Rådets beslutning ../.../EØF af       om datamatisering af
        veterinærprocedurerne ved indførsel (SHIFT-projektet), om ændring af
        direktiv 90/675/EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning
        90/424/EØF og om ophævelse af beslutning 88/192/EØF*".
    *   EFT nr. L
 ---pagebreak---                                       - 7 -
2. I artikel 4, stk. 2, indsættes som litra e ) :
   "e) forudgående konsultation af de i artikel 1, andet led, i beslutning
       ../.../EØF omhandlede oplysninger".
3. I artikel 6, stk. 2, indsættes følgende punktum:
   "Embedsdyrlægen drager omsorg for, at der foretages det nødvendige med
   henblik på indlæsning af de i artikel 1, tredje led, i beslutning
   ../.../EØF omhandlede databaser".
4. I artikel 9, stk. 1, litra d ) , ændres "det i artikel 12, stk. 4, andet
   afsnit, nævnte" til "det i artikel 20 i direktiv 90/425/EØF nævnte".
5. Artikel 12, stk. 1, litra c), første led, affattes således:
   "-  iværksætte det i artikel 1, første led, i beslutning ../.../EØF
       omhandlede informationssystem".
6. I artikel 12, stk. 1, litra c), ophæves tredje led.
7. Artikel 12, stk. 4, affattes således:
   "4. Bestemmelserne i beslutning ../.../EØF finder anvendelse."
8. I artikel 30, stk. 2, første afsnit, ophæves ordene "andet afsnit".
 ---pagebreak---                                   Artikel 11
I artikel 11 i direktiv 91/628/EØF indsættes som stk. 5:
    "5. Bestemmelserne i Rådets beslutning ../.../EØF af          om
        datamatisering af veterinærprocedurerne ved indførsel (SHIFT-
        projektet), om ændring af direktiv 90/675 EØF, 91/496/EØF og
        91/628/EØF samt beslutning 90/424/EØF og om ophævelse af beslutning
        88/192/EØF* finder anvendelse".
    *   EFT nr. L ....
                                  Artikel 12
I beslutning 90/424/EØF indsættes som artikel 37a:
                                 "Artikel 37a
1.  Der kan ydes tilskud fra Fællesskabet til datamatisering af veterinær-
    procedurerne ved indførsel (SHIFT-projektet), der er omhandlet i Rådets
    beslutning ../.../EØF af        om om datamatisering af veterinærproce-
    durerne ved indførsel (SHIFT-projektet), om ændring af direktiv 90/675
    EØF, 91/496/EØF og 91/628/EØF samt beslutning 90/424/EØF og om ophævelse
    af beslutning 88/192/EØF*".
2.  De nærmere bestemmelser vedrørende den i stk. 1 omhandlede foranstaltning
    og omfanget af Fællesskabets medfinansiering fastsættes efter fremgangs-
    måden i artikel 41".
    * EFT nr. L
                                  Artikel 13
Eventuelle gennemførelsesbestemmelser til denne beslutning fastsættes efter
fremgangsmåden i artikel 14.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                  Artikel 14
1.  Kommissionen bistås af Den Stående Veterinærkomité, der er nedsat ved
    Rådets afgørelse 68/361/EøF<H), i det følgende benævnte "komitéen".
2.  Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, finder følgende
    bestemmelser anvendelse.
    Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
    foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette
    udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til,
    hvor meget spørgsmålet haster, i givet fald ved afstemning.
    Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret
    til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
    Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens udtalelse. Den
    underretter komitéen om, hvorledes den har taget hensyn til dens
    udtalelse.
                                  Artikel 15
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles,                                  På Rådets vegne
(11) EFT nr. L 255 af 18.10.1968, s. 23.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                 B I L A G  1
1. Systemet bygger på, at hver af de pågældende myndigheder (grænse-
   kontrolsted, en medlemsstats centrale myndighed og Kommissionen) skal have
   mulighed for selektivt at konsultere en edb-fil, der indeholder
   oplysninger om partier af dyr eller produkter, som er blevet videresendt i
   overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, litra c), i direktiv 91/496/EØF
   og artikel 16, stk. 1, litra a), i direktiv 90/675/EØF.
2. Medlemsstaternes kompetente myndigheder indlæser oplysninger i filen.
   Sådanne oplysninger formidles hurtigst muligt via det offentlige
   pakkekoblede net.
3. Kommissionen får ansvaret for edb-filen. Databaseværten udvælges og
   nettets tekniske specifikationer fastlægges efter fremgangsmåden i artikel
   14.
4. Følgende tilfælde af videresendelse skal ikke medtages i den i punkt 2
   omhandlede edb-fil:
   -   manglende veterinært certifikat eller dokument.
   Bestemmelserne i dette punkt kan ændres efter fremgangsmåden i artikel 14.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
                                B I L A G
1. Kommissionen opretter en database vedrørende Fællesskabets betingelser for
   indførsel af levende dyr og produkter. Den stiller denne base til rådighed
   for de enkelte medlemsstater og grænsekontrolsteder.
2. Hver medlemsstat opretter en database vedrørende de nationale betingelser
   for indførsel til dens område af levende dyr og produkter, som ikke er
   omfattet af punkt 1. Medlemsstaten stiller denne base til rådighed for de
   andre medlemsstater, Kommissionen og alle Fællesskabets
   grænsekontrolsteder.
3. Hver medlemsstat fastlægger de nærmere bestemmelser for sine
   grænsekontrolsteders adgang til de i punkt 1 og 2 omhandlede databaser.
4. Kommissionen drager omsorg for, at den i punkt 1 omhandlede database
   ajourføres. Hver enkelt medlemsstat drager omsorg for at ajourføre den af
   de i punkt 2 omhandlede databaser, som vedrører dem.
5. De tekniske krav, som er nødvendige for en harmonisering af databaserne,
   samt kravene vedrørende ajourføringen af disse fastsættes efter
   fremgangsmåden i artikel 14.
 ---pagebreak---                                       12 -
                                B I L A G
1. Hver medlemsstat opretter en database for levende dyr og produkter, der
   føres ind på dens område.
2. Hver medlemsstat oversender med det eller de interval(ler), som fastsættes
   efter fremgangsmåden i artikel 14, Kommissionen oplysningerne fra de i
   punkt 1 omhandlede databser.
3. De tekniske krav, som er nødvendige for en harmonisering af databaserne,
   samt kravene vedrørende oversendelsen af disse til Kommissionen fastsættes
   efter fremgangsmåden i artikel 14.
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                 B I L A G
Systemet med elektronisk veterinærattestering indføres gradvis i tråd med de
tekniske muligheder, som tredjelandenes myndigheder råder over.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 167 endelig udg.
                                                 DOKUMENTER
DA                                                                              03
                              Katalogmimmer: CB-CO-92-183-DA-C
                                                             ISBN 92-77-43607-7
autoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
 -2985 Luxembourg