CELEX: 51991PC0464
Language: nl
Date: 1991-12-03
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 69/169/EEG wat de verlenging en de wijziging van de voor Denemarken en Ierland geldende afwijkingen van de voorschriften inzake reizigersvrijstellingen bij invoer betreft

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(91) 464 def.
                                           Brussel, 3 december 1991
                            Voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
       tot wijziging van Richtlijn 69/169/EEG wat de verlenging en
   de wijziging van de voor Denemarken en Ierland geldende afwijkingen
 van de voorschriften inzake reizigersvrijstellingen bij invoer betreft
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           - 2 -
                         TOELICHTING
1. Richtlijn 91/191/EEG heeft voor de periode van 8 april 1991
   tot en met 31 december 1991 ten gunste van Ierland en het
   Koninkrijk Denemarken afwijkingen ingevoerd, die de algeme-
   ne niveaus van de reizigersvrijstellingen verminderen voor
   personen die zich buiten Ierland en Denemarken begeven voor
   respectievelijk minder dan 24 en 36 uur. Voor Ierland was
   er tevens een beperking van de hoeveelheid bier binnen de
   algemene reizigersvrijstelling.
2. Deze bijkomende beperkingen werden ingevoerd om budgettaire
   problemen te vermijden die zouden worden veroorzaakt door
   de toepassing van de algemene grenzen, gelet op het hoge
   niveau van de indirecte belastingen in Ierland en Denemar-
   ken in verhouding tot hun niveau in de aangrenzende Lid-
   staten. Op 1 januari 1993 zullen de beperkingen inzake
   reizigersvrijstellingen wegvallen, maar voor 1992 is het
   nog noodzakelijk in een verlenging ervan te voorzien, daar
   de belastingniveaus voor de betreffende produkten nog vol-
   doende verschillen om verstoring van de handel en verlies
   aan inkomsten te veroorzaken bij toepassing van de algemene
   grenzen.
3. In Denemarken zijn de belastingen op bier (en wijn) licht-
   jes verlaagd, maar ze blijven nog beduidend hoger dan de
   overeenkomstige belastingen geheven in Duitsland. Er is een
   voorstel om ze verder met ongeveer 40% te verlagen tegen
   eind 1991. Maar zelfs dan zal het belastingniveau       nog
   beduidend hoger zijn dan het Duitse niveau. Ondanks deze en
   nog te verwachten wijzigingen blijft dus een belangrijk
   verschil in de belasting niveaus    bestaan. Dit verschil
   verantwoordt het behoud van een afwijking ten gunste van
   Denemarken voor het jaar 1992.
4. Wat Ierland betreft> zijn de verschillen in de grensover-
   schrijdende handel verminderd of verdwenen sedert de aan-
   vaarding van de huidige afwijkingen. Daaruit volgt dat bij-
   komende beperkingen voor geestrijke dranken en sigaretten
   niet langer noodzakelijk zijn. Niettegenstaande ze voor an-
   dere produkten wel nog te verantwoorden zijn, kunnen ze
   niet op hun huidig niveau worden behouden gezien de nood-
   zaak van aanpassing naar de situatie na 1992 toe. Een rea-
   listische verhoging van de hoeveelheden voor wijn en inter-
   mediaire produkten brengt deze zeer dicht in de buurt van
   de algemene vrijstellingen. Bijgevolg wordt voorgesteld
   voor deze produkten onmiddellijk de algemene vrijstellingen
   toe te passen.
 ---pagebreak---                                  - 3-
5. Vergelijkende tabellen
     Denemarken
          PRODUKTEN          Algemene vrij- Beperkingen in Beperkingen
                             stellingen van                  voorgesteld
                             toepassing in       1991           voor
                             10 Lid-Staten                       1992
 - Sigaretten                      300             100             160
 - Gedistilleerde en alco-
   holhoudende dranken met
   een alcohol-volumegehalte
   van meer dan 22%             1,5 liter         nihil         1/2 liter
 - Bier                          geen          12 liter         20 liter
                             kwant it at ieve
                              beperkingen
     Ierland
     a) Voor reizigers na een verblijf van minder dan 24 uur
         buiten Ierland
         PRODUKTEN           Algemene vrij- Beperkingen in Beperkingen      /
                             stellingen van                  voorgesteld
                             toepassing in       1991           voor
                             10 Lid-Staten                       1992
 - Sigaretten                       300            150
   of
 - Rooktabak                        400 gr         200 gr
 - Gedistilleerde en alco-
   holhoudende dranken met
   een alcohol-volumegehalte
   van meer dan 22%, of          1,5 liter       3/4 liter
 - Gedistilleerde en alco-
   holhoudende dranken, ape-
   ritieven op basis van
   wijn of van alcohol, sake
   of soortgelijke dranken
   met een alcohol-volumege-
   halte van niet meer dan
   22%, mousserende wijnen,
   1ikeurwij nen,                3     liter     1,5 liter
   en
 - Niet-mousserende wijnen       5     liter     2,5 liter
 - Bier                          geen           12    liters    20 liter
                              kwant it at ieve
                              beperkingen
 - Overige produkten            600 ecu          110 ecu        340 ecu
     Algemene grenzen van toepassing; deze zijn                  lager voor
     reizigers vanuit derde landen.
 ---pagebreak---                           - 4 -
   b) Algemene beperking voor bier voor alle reizigers
       1991          1992
       25 liter 30 liter
6. Tjjflsfluur
   De tijdsduur voor Denemarken dient in overeenstemming ge-
   bracht met de tijdsduur van 24 uur door Ierland toegepast.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                              Voorstel voor een
                            RICHTLIJN VAN PB BAAD
        tot wijziging van Richtlijn 69/169/EEG wat de verlenging en
    de wijziging van de voor Denemarken en Ierland geldende afwijkingen
   van de voorschriften inzake reizigersvrijstellingen bij invoer betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting            van   de  Europese  Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie(^),
Gezien het advies van het Europese Parlement(*)/
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(^),
Overwegende dat het noodzakelijk is de toepassingsperiode van de bij
Richtlijn 69/169/EEG    van   de    Raad( 4 ),   laatstelijk   gewijzigd   bij
Richtlijn 91/191/EEG(5)f voorziene afwijkingen ten behoeve van Ierland en
Denemarken te verlengen, gelet op de economische moeilijkheden die uit de
toepassing van de algemene vrijstellingniveaus voortvloeien;
Overwegende dat deze afwijkingen, in het vooruitzicht van de afschaffing
van de fiscale grenzen, op 31 december 1992 zullen ophouden te bestaan voor
zover zij met Richtlijn 69/169/EEG betreffende de reizigersvrijstellingen
zijn verbonden, welke richtlijn zelf op 31 december 1992 voor wat het
verkeer tussen de Lid-Staten betreft, komt weg te vallen;
Overwegende dat in Richtlijn 69/169/EEG, waarin het algemeen kader van de
reizigersvrijstellingen is omschreven, de mogelijkheid wordt geboden om
voor Denemarken en Ierland goederen met een eenheidswaarde van meer dan
340 ecu, respectievelijk van meer dan 95 ecu niet onder de vrijstelling te
begrijpen;
Overwegende dat het, daar de interne markt in artikel 8A van het Verdrag
wordt omschreven als een ruimte zonder binnengrenzen waarin het vrije
verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd, en is
bepaald dat deze markt geleidelijk tot stand wordt gebracht in de loop van
een periode die op 31 december 1992 eindigt, noodzakelijk is de uitwerking
van de afwijkingen dienovereenkomstig te wijzigen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
tl)
(2)
(3)
(4) PB nr. L 133 van 4.6.1969, blz. 6.
(&) PB nr. L 94 van 16.4.1991, blz. 24.
 ---pagebreak---                                                 -6 -
                                             Artikel 1
De artikelen 7*1-*           en  7"ui,v'uiM    van   Richtlijn 69/169/EEG worden als
volgt gewijzigd :
"Artikel 7«"«*
In afwijking van artikel 2, lid 1, en van artikel 4, lid 1, mag het
Koninkrijk Denemarken bij invoer van de betrokken produkten door reizigers
met woonplaats in Denemarken na een verblijf van minder dan 24 uur in een
ander land de hierna vermelde hoeveelheidsbeperkingen tot en met
31 december 1992 toepassen :
                   PRODUKTEN
  - Sigaretten                                 160
  - Gedistilleerde en alcohol-
      houdende dranken met een
      alcohol-volumegehalte
      van meer dan 22%                      Jj liter
  - Bier                                    20 liter
A r t i k e l 7*lin*uè"
In afwijking van artikel 2, lid 1, mag Ierland, binnen de in dat artikel
gestelde grenzen, tot en met 31 december 1992 voor alle reizigers die zich
naar Ierland begeven, een hoeveelheidsbeperking                    van 30 liter bier
toepassen.
In afwijking van artikel 2, lid 1 en van artikel 4, lid 1, mag Ierland tot
en met 31 december 1992 bij invoer van de betrokken goederen door reizigers
uit Ierland na een verblijf van minder dan 24 uur buiten dat land de hierna
vermelde beperkingen toepassen :
a)          voor reizigers uit de Gemeenschap, 340 ecu;
b)          bier, 20 liter."
 ---pagebreak---                                    - 7 -
                                 Artikel 2
1.    De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden om met
      ingang van 1 januari 1992 aan deze richtlijn te voldoen.
      Wanneer de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde maatregelen aannemen,
      wordt in die maatregelen naar de onderhavige richtlijn verwezen of
      wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die
      bepalingen. De regels voor deze verwijziging worden vastgesteld door
      de Lid-Staten.
2.    De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van alle belangrijke
      bepalingen van intern recht die zij vaststellen om aan deze richtlijn
      te voldoen.
                                 Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                           - 8-
                       rimmciELE FICHE
1. Voorstel van een Richtlijn van de Raad tot wijziging van
   Richtlijn 69/169/EEG met het oog op de verhoging van het
   bedrag van de reizigersvrijstellingen voor Ierland en
   Denemarken voor het jaar 1992.
2. Juridische basis : artikel 99 van het Verdrag.
3. Financiële weerslag : dit voorstel verhoogt de bedragen van
   de bestaande reizigersvrijstellingen (accijnzen + BTW), in
   het bijzonder voor goederen waarop de belastingen reeds
   werden betaald. Bijgevolg zal de financiële weerslag miniera
   zijn.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(91)464def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            02
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-522-NL-C
                                                           ISBN 92-77-77811-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg