CELEX: 
Language: pl
Date: 2021-04-21 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do przepisów dotyczących etykietowania napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Rozporządzeniem (UE) 2019/787 rozszerzono przepisy dotyczące etykietowania mieszanin tworzących napoje spirytusowe, które nie spełniają wymogów żadnej kategorii napojów spirytusowych, na napoje spirytusowe poddane kupażowaniu powstałe z połączenia napojów spirytusowych posiadających różne oznaczenia geograficzne lub połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenie geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi oznaczenia geograficznego.
            
            
               Przepis ten wydaje się jednak nakładać wymóg, aby te napoje spirytusowe poddane kupażowaniu nie mogły nosić nazwy kategorii napoju spirytusowego, do której należą, jako nazwy prawnej. Nie jest to zgodne z przepisem stanowiącym, że napoje spirytusowe spełniające wymogi danej kategorii napojów spirytusowych noszą nazwę tej kategorii jako nazwę prawną, biorąc pod uwagę, że w rozporządzeniu w sprawie napojów spirytusowych zdefiniowano „kupażowanie” jako połączenie dwóch lub większej liczby napojów spirytusowych należących do tej samej kategorii, lecz różniących się nieznacznie składem, i stanowiącym, że należą one do tej samej kategorii napojów spirytusowych co oryginalne napoje spirytusowe przed ich kupażowaniem.
            
            
               Z tego powodu należy zmienić rozporządzenie (UE) 2019/787 w celu doprecyzowania szczegółowych przepisów dotyczących etykietowania mających zastosowanie do wyżej wymienionych rodzajów napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu, a w szczególności aby mogły one nosić nazwę odpowiedniej kategorii napoju spirytusowego jako nazwę prawną.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Niektóre państwa członkowskie i przedstawiciele branży zwrócili uwagę Komisji na fakt, że wyżej wymienione brzmienie nowego rozporządzenia w sprawie napojów spirytusowych zakazuje w rzeczywistości, aby napoje spirytusowe poddane kupażowaniu powstałe z połączenia napojów spirytusowych posiadających różne oznaczenia geograficzne lub z połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenia geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi żadnego oznaczenia geograficznego, nosiły nazwę danej kategorii napojów spirytusowych jako nazwę prawną. Należy to wyjaśnić, aby zapewnić pewność prawa i umożliwić informowanie konsumentów zgodnie z prawem.
            
            
               W ramach przygotowań do posiedzeń Grupy Ekspertów ds. Wspólnej Organizacji Rynków Produktów Rolnych – napoje spirytusowe oraz w trakcie tych posiedzeń, które odbyły się (wirtualnie) w dniach 3 grudnia 2020 r. i 9 lutego 2021 r., przeprowadzono konsultacje z udziałem ekspertów ze wszystkich 27 państw członkowskich. W wyniku tego procesu konsultacji osiągnięto szeroki konsensus w sprawie projektu rozporządzenia delegowanego.
            
            
               Konsensus odnotowano również w trakcie ogólnych konsultacji publicznych, które przeprowadzono poprzez udostępnienie projektu rozporządzenia delegowanego w portalu poświęconym lepszemu stanowieniu prawa w dniach od 24 lutego do 24 marca 2021 r. 
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany opiera się na art. 50 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 i dotyczy tylko jednego przepisu, zgodnie z którym Komisji przyznano uprawnienie do zmiany na mocy tego ustępu. Powinien on zostać przyjęty w drodze procedury zgodnie z art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/787.
            
            
               Artykuł 1: Artykuł ten dzieli art. 13 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 na dwa ustępy: pierwszy obejmujący mieszaniny tworzące napoje spirytusowe, które nie spełniają wymogów żadnej z kategorii określonych w załączniku I, oraz drugi obejmujący napoje spirytusowe poddane kupażowaniu, w tym szczegółowe przepisy dotyczące etykietowania napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu powstałych z połączenia napojów spirytusowych należących do różnych oznaczeń geograficznych lub z połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenia geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi żadnego oznaczenia geograficznego, w celu wyjaśnienia, że mogą one nosić nazwę odpowiedniej kategorii napojów spirytusowych jako nazwę prawną. Zmienia on również art. 3 ust. 3 i art. 10 ust. 7 tego rozporządzenia, które odnoszą się do tych szczegółowych przepisów dotyczących etykietowania.
            
            
               Artykuł 2: Artykuł ten przewiduje jednoczesne stosowanie zmiany przewidzianej w art. 1 z przepisami, do których się ona odnosi (tj. art. 3 ust. 3 i art. 12 rozporządzenia (UE) 2019/787), które to przepisy na mocy art. 51 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia będą stosowane od dnia 25 maja 2021 r.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 21.4.2021 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do przepisów dotyczących etykietowania napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji i etykietowania napojów spirytusowych, stosowania nazw napojów spirytusowych w prezentacji i etykietowaniu innych środków spożywczych, ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, wykorzystywania alkoholu etylowego i destylatów pochodzenia rolniczego w napojach alkoholowych, a także uchylające rozporządzenie (WE) nr 110/2008
                  1
               , w szczególności jego art. 50 ust. 3,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W rozporządzeniu (UE) 2019/787 znacząco przeredagowano niektóre przepisy dotyczące produkcji i etykietowania napojów spirytusowych i środków spożywczych wytwarzanych przy użyciu napojów spirytusowych jako składników.
            
            
               (2)W szczególności art. 13 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 rozszerza przepisy dotyczące etykietowania mieszanin tworzących napoje spirytusowe, które nie spełniają wymogów żadnej kategorii napojów spirytusowych, na napoje spirytusowe poddane kupażowaniu powstałe z połączenia napojów spirytusowych posiadających różne oznaczenia geograficzne lub z połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenia geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi żadnego oznaczenia geograficznego.
            
            
               (3)W związku z tym, zgodnie z art. 13 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 nazwy prawne przewidziane w kategoriach napojów spirytusowych określonych w załączniku I do tego rozporządzenia lub oznaczenia geograficzne napojów spirytusowych mogą być wskazane jedynie w wykazie składników alkoholowych w tym samym polu widzenia co nazwa prawna napoju spirytusowego. Oznacza to, że kategoria napojów spirytusowych, do której należy napój spirytusowy poddany kupażowaniu objęty tym przepisem, nie może być używana jako jego nazwa prawna. Jedyny wyjątek przewidziany w tym artykule dotyczy napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu powstałych z napojów spirytusowych należących do tego samego oznaczenia geograficznego lub napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu powstałych z napojów spirytusowych, z których żaden nie posiada oznaczenia geograficznego. W przypadku tych napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu oznacza to, że mogą one stosować odpowiednią kategorię napojów spirytusowych jako nazwę prawną w opisie, prezentacji i etykietowaniu.
            
            
               (4)Jednak zgodnie z definicjami zawartymi w art. 3 pkt 11 i 12 rozporządzenia (UE) 2019/787 napoje spirytusowe poddane kupażowaniu są połączeniem dwóch lub większej liczby napojów spirytusowych należących do tej samej kategorii, lecz różniących się nieznacznie składem. W związku z tym produkowane w ten sposób napoje spirytusowe należą siłą rzeczy do tej samej kategorii napojów spirytusowych co oryginalne napoje spirytusowe przed kupażowaniem. Art. 10 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia stanowi, że napoje spirytusowe spełniające wymogi kategorii napojów spirytusowych określonej w załączniku I do tego rozporządzenia stosują nazwę tej kategorii jako swoją nazwę prawną. Zgodnie z tym wymogiem wszystkie napoje spirytusowe poddane kupażowaniu, a nie tylko te wyłączone na mocy art. 13 ust. 3 akapit czwarty powyższego rozporządzenia, mogą stosować jako nazwę prawną nazwę kategorii, do której należą. 
            
            
               (5)W związku z tym, aby skorygować niespójności między obowiązkami w zakresie etykietowania napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu, wynikającymi z art. 10 ust. 2 i art. 13 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787, oraz aby zapewnić producentom napojów spirytusowych pewność prawa i informowanie konsumentów zgodnie z prawem, należy doprecyzować szczegółowe przepisy dotyczące etykietowania mające zastosowanie do napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu, w tym napojów spirytusowych poddanych kupażowaniu powstałych z połączenia napojów spirytusowych należących do różnych oznaczeń geograficznych lub z połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenia geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi żadnego oznaczenia geograficznego. Należy również zmienić art. 3 pkt 3 i art. 10 ust. 7 przedmiotowego rozporządzenia, które odnoszą się do tych szczegółowych przepisów dotyczących etykietowania.
            
            
               (6)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/787.
            
            
               (7)Zgodnie z art. 51 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 oraz aby uniknąć próżni regulacyjnej niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane z mocą wsteczną od dnia 25 maja 2021 r.,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2019/787 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)art. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
            
            
               3) „odniesienie” oznacza bezpośrednie lub pośrednie nawiązanie do jednej lub większej liczby nazw prawnych przewidzianych w kategoriach napojów spirytusowych określonych w załączniku I lub jednego lub większej liczby oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, inne niż nawiązanie do wyrażenia złożonego lub wykazu składników, o którym mowa w art. 13 ust. 2–4, w opisie, prezentacji lub etykietowaniu: 
            
            
               a)środka spożywczego innego niż napój spirytusowy; lub 
            
            
               b)napoju spirytusowego, który spełnia wymogi kategorii 33–40 w załączniku I;”;
            
            
               2)art. 10 ust. 7 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
            
            
               „7. Bez uszczerbku dla art. 11 i 12, art. 13 ust. 2–4 zakazuje się stosowania nazw prawnych, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, lub oznaczeń geograficznych w opisie, prezentacji lub etykietowaniu jakiegokolwiek napoju niespełniającego wymogów odnośnej kategorii określonych w załączniku I lub odnośnego oznaczenia geograficznego. Zakaz ten ma również zastosowanie w przypadku, gdy takie nazwy prawne lub oznaczenia geograficzne są stosowane w połączeniu z wyrazami lub sformułowaniami takimi jak: „rodzaju”, „typu”, „w stylu”, „produkcji”, „o smaku” lub jakimikolwiek innymi podobnymi określeniami.”;
            
            
               3)w art. 13 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               a)ust. 3 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „3. W przypadku mieszaniny nazwy prawne przewidziane w kategoriach napojów spirytusowych określonych w załączniku I lub oznaczenia geograficzne napojów spirytusowych mogą być wskazane jedynie w wykazie składników alkoholowych w tym samym polu widzenia co nazwa prawna napoju spirytusowego. 
            
         
         
            
               W przypadku, o którym mowa w akapicie pierwszym, wykazowi składników alkoholowych musi towarzyszyć co najmniej jedno z określeń, o których mowa w art. 10 ust. 6 lit. e). Zarówno wykaz składników alkoholowych, jak i określenie towarzyszące umieszcza się w tym samym polu widzenia co nazwę prawną mieszaniny, przy zastosowaniu jednolitej czcionki tego samego kroju i koloru, przy czym rozmiar czcionki nie może być większy niż połowa rozmiaru czcionki zastosowanej do nazwy prawnej. 
            
            
               Ponadto zawartość każdego składnika alkoholowego w wykazie składników alkoholowych wyraża się przynajmniej raz w procentach, w porządku malejącym według użytych ilości. Zawartość ta musi być równa stosunkowi objętości czystego alkoholu, jaki ma dany składnik, do całkowitej objętości czystego alkoholu w danej mieszaninie.”;
            
            
               b)dodaje się następujący ustęp:
            
            
               „3a W przypadku napoju spirytusowego poddanego kupażowaniu napój spirytusowy nosi nazwę prawną przewidzianą w odpowiedniej kategorii napojów spirytusowych określonej w załączniku I. 
            
            
               W przypadku napoju spirytusowego poddanego kupażowaniu powstałego z połączenia napojów spirytusowych należących do różnych oznaczeń geograficznych lub z połączenia napojów spirytusowych posiadających oznaczenia geograficzne z napojami spirytusowymi nieposiadającymi żadnego oznaczenia geograficznego, zastosowanie mają następujące warunki:
            
            
               a)w opisie, w prezentacji lub na etykiecie napoju spirytusowego poddanego kupażowaniu mogą widnieć nazwy prawne wymienione w załączniku I lub oznaczenia geograficzne odpowiadające napojom spirytusowym, które zostały poddane kupażowaniu, pod warunkiem że nazwy te widnieją:
            
            
               (i) wyłącznie w wykazie składników alkoholowych zawartych w napoju spirytusowym poddanym kupażowaniu, przy zastosowaniu jednolitej czcionki tego samego kroju i koloru, przy czym rozmiar czcionki nie może być większy niż połowa rozmiaru czcionki zastosowanej do nazwy prawnej; oraz 
            
            
               (ii) co najmniej raz w tym samym polu widzenia, co nazwa prawna napoju spirytusowego poddanego kupażowaniu;
            
            
               b)wykazowi składników alkoholowych musi towarzyszyć co najmniej jedno z określeń, o których mowa w art. 10 ust. 6 lit. d);
            
            
               c)zawartość każdego składnika alkoholowego w wykazie składników alkoholowych wyraża się przynajmniej raz w procentach, w porządku malejącym według użytych ilości. Zawartość ta musi być równa stosunkowi objętości czystego alkoholu, jaki ma dany składnik, do całkowitej objętości czystego alkoholu w danym napoju spirytusowym poddanym kupażowaniu.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 25 maja 2021 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 21.4.2021 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 1.