CELEX: 
Language: lt
Date: 1285372800000
Title: 2010/516/ES: 2010 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento sprendimas dėl 2008 finansinių metų Europos aviacijos saugos agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2010 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

25.9.2010   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 252/136
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2010 m. gegužės 5 d.
   dėl 2008 finansinių metų Europos aviacijos saugos agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2010/516/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
   atsižvelgdamas į 2010 m. vasario 16 d. Tarybos rekomendaciją (5827/2010 – C7-0061/2010),
   atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą (3), ypač į jo 60 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7-0068/2010),
   
               1.
            
            
               patvirtina Europos aviacijos saugos agentūros vykdančiajam direktoriui, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos aviacijos saugos agentūros vykdančiajam direktoriui, Tarybai, Komisijai bei Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 304, 2009 12 15, p. 21.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 79, 2008 3 19, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2010 m. gegužės 5 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      atsižvelgdamas į Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
      atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
      atsižvelgdamas į 2010 m. vasario 16 d. Tarybos rekomendaciją (5827/2010 – C7–0061/2010),
      atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
      atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
      atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą (3), ypač į jo 60 straipsnį,
      atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
      atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
      atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0068/2010),
      
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2008 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2009 m. balandžio 23 d. priėmė sprendimą (5) dėl patvirtinimo Europos aviacijos saugumo agentūros vykdančiajam direktoriui, kad Agentūros 2007 finansinių metų biudžetas įvykdytas, ir prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimo pridėtoje savo rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              atkreipė dėmesį į tai, kad Audito Rūmai kritiškai atsiliepė apie keletą audituotų viešojo pirkimo konkursų,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paragino Agentūrą vykdyti savo atsakymuose Audito Rūmams duotą pažadą griežtai laikytis viešojo pirkimo taisyklių ir ypatingą dėmesį skirti aiškaus galimų pasiūlymų teikėjų informavimo nuostatoms,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atkreipė dėmesį į Audito Rūmų pastabą, kad 2007 m. personalo plane numatytos 467 darbo vietos laikiniems darbuotojams, tačiau biudžeto asignavimai, skirti su personalo reikmėmis susijusioms išlaidoms, nepadengė faktinių su personalo reikmėmis susijusių išlaidų, todėl Agentūra ir Komisija susitarė mažinti darbo vietų skaičių daugiausia iki 342 etatų, iš kurių 333 buvo užimti metų pabaigoje,
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  džiaugiasi, kad Audito Rūmai įvertino Europos aviacijos saugos agentūros 2008 m. ataskaitas kaip patikimas, o visus sandorius, kuriais jos pagrįstos, pavadino teisėtais ir tvarkingais;
               
            
                  2.
               
               
                  pažymi, kad Agentūra iš ES bendrojo 2008 m. biudžeto gavo 30 000 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų;
               
            
                  3.
               
               
                  pažymi, kad Agentūros biudžetas 2008 m. padidėjo 42 % (2007 m. jis sudarė 72 000 000 mln. EUR, o 2008 m. – 102 000 000 mln. EUR) ir kad darbuotojų skaičius padidėjo nuo 362 iki 442;
               
            
         Veikla
      
      
                  4.
               
               
                  pabrėžia, jog labai svarbu, kad programuodama Agentūra nustatytų SMART tikslus ir RACER rodiklius, kuriais remiantis būtų galima įvertinti jos pasiekimus; atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kuriame užtikrinama, kad ji patobulino savo 2010 m. darbo programą, nustatė tikslus, pagrindinius veiklos rodiklius ir sukūrė geresnę išteklių planavimo sistemą; taip pat ragina Agentūrą svarstyti galimybę programuojant kiekvieną savo operaciją taikyti Gantto diagramą, kad būtų galima greitai nustatyti, kiek laiko kiekvienas darbuotojas skyrė konkrečiam projektui, ir skatinti vadovautis į rezultatus orientuotu principu;
               
            
                  5.
               
               
                  ragina Agentūrą savo lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, palyginti operacijas, vykdytas metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, ir ankstesnių metų operacijas, kad biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucija galėtų veiksmingiau vertinti Agentūros veiklą skirtingais metais;
               
            
         Reglamentas dėl renkamų mokesčių ir rinkliavų
      
      
                  6.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 m. buvo pirmieji pilni metai, kai buvo vykdoma sertifikavimo veikla, numatyta pagal 2007 m. gegužės 31 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 593/2007 dėl Europos aviacijos saugos agentūros renkamų mokesčių ir rinkliavų (6);
               
            
                  7.
               
               
                  ragina Agentūrą parengti projektų sertifikavimo stebėsenos sistemą ir užtikrinti, kad per visą projekto vykdymo laikotarpį surinktų mokesčių suma žymiai nesiskirtų nuo faktinių išlaidų;
               
            
                  8.
               
               
                  apgailestauja, kad 2008 m. metinių vienodo dydžio mokesčių sistema generavo pajamas, gerokai viršijusias faktines su teiktomis paslaugomis susijusias išlaidas, ir ragina Agentūrą skubiai pateikti išsamų planą, kuriuo remiantis būtų užtikrinta, kad ateinančiais metais tai nepasikartos;
               
            
         Asignavimų perkėlimas
      
      
                  9.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūra į 2009 m. perkėlė didelę sumą veiklos išlaidoms skirtų asignavimų (daugiau kaip 53 000 000 EUR, t. y. 79 % veiklos išlaidoms skirtų asignavimų); sutinka su tuo, kad stambi į 2009 m. perkeltų asignavimų suma neatitinka metinio periodiškumo principo, net jeigu tam tikri su mokesčių ir rinkliavų dydžiu susiję neaiškumai yra neatskiriama pradinio Agentūros veiklos ciklo dalis; taip pat pabrėžia, kad ši padėtis atskleidžia išteklių planavimo sistemos taikymo trūkumus, susijusius su vėlavimu pasirašyti paslaugų teikimo sutartį; todėl ragina kitais finansiniais metais Komisijai ir Parlamentui pateikti daug realesnes prognozes, kad būtų skirta pakankamai laiko joms išnagrinėti;
               
            
                  10.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 finansinių metų sąskaitos rodo 1 988 000 EUR siekiančias Agentūros įplaukas iš palūkanų; atsižvelgdamas į metinę finansinę ataskaitą ir į išmokėtų palūkanų dydį daro išvadą, kad Agentūra nuolat turi didžiulį grynųjų pinigų rezervą; pažymi, kad 2008 m. gruodžio 31 d. Agentūros grynųjų pinigų rezervas sudarė 57 245 000 EUR; ragina Komisiją vadovaujantis Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 15 straipsnio 5 dalies nuostatomis išnagrinėti galimybes, kaip užtikrinti, kad grynieji pinigai būtų tvarkomi visapusiškai atsižvelgiant į reikmes, ir kaip turėtų būti keičiamas metodas, kad Agentūros grynųjų pinigų rezervas ilgainiui kaip galima labiau sumažėtų;
               
            
                  11.
               
               
                  pažymi, kad 2008 m. 15 % su personalo reikmėmis susijusių išlaidų perkelta į veiklos išlaidas, o tai įrodo nerealistišką planavimą; reiškia susirūpinimą dėl didėjančio efektyvumo, kurį lemia šis perkėlimas, ir todėl toliau tirs įmonės išteklių planavimo sistemos (ĮIP) įgyvendinimo raidos ir tolesnių veiksmų išlaidas;
               
            
         Kiti patobulinimai, kuriuos turi atlikti Agentūra
      
      
                  12.
               
               
                  reiškia susirūpinimą dėl to, kad tarpusavyje nepakankamai derinama Agentūros reikmės, su darbuotojais susiję ir jos finansų reguliavimo klausimai, ypač dėl to, kad taikant darbuotojų atrankos procedūros sunku įdarbinti tinkamai kvalifikuotus darbuotojus; mano, kad šį klausimą galėtų spręsti tarpinstitucinė decentralizuotų agentūrų klausimus nagrinėjanti darbo grupė;
               
            
                  13.
               
               
                  ragina Agentūrą gerinti savo taikomas įdarbinimo planavimo procedūras, kad jos labiau atspindėtų tikrovę, taip pat reikalauja pašalinti biudžeto sudarymo ir veiklos išteklių planavimo sistemos stebėsenos trūkumus;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  14.
               
               
                  pripažįsta, kad nuo 2006 m. Agentūra įgyvendino 15 iš 28 Vidaus audito tarnybos pateiktų rekomendacijų; atkreipia dėmesį į tai, kad iš 13 šiuo metu įgyvendinamų rekomendacijų 2 laikomos itin svarbiomis, o 5 – labai svarbiomis; pažymi, kad šios rekomendacijos susijusios su biudžeto neaiškumais, rizikos analizės, darbo vertinimo ir paaukštinimo politikos nebuvimu, priskyrimo finansiniams metams (angl. cut-off) procedūra bei panaikintų išimčių (angl. closed exceptions) registravimo procedūros stygiumi;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, kad kitos horizontalaus pobūdžio su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos pateiktos 2010 m. gegužės 5 d. rezoliucijoje (7) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 304, 2009 12 15, p. 21.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 79, 2008 3 19, p. 1.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (5)  OL L 255, 2009 9 26, p. 122.
      
         (6)  OL L 140, 2007 6 1, p. 3.
      
         (7)  Priimti tekstai, P7_TA(2010)0139 (Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 241).