CELEX: 51992PC0253(08)
Language: es
Date: 1992-11-11
Title: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las normas generales de aplicación del mecanismo complementario aplicable a los suministros a España y Portugal de productos que no sean frutas ni hortalizas

N° C 335 / 58                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      18 . 12 . 92
               Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las normas generales de aplicación
               del mecanismo complementario aplicable a los suministros a España y Portugal de productos que
                                                      no sean frutas ni hortalizas
                                                             ( 92 / C 335 / 14 )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                                  con la aplicación , en estos dos países , de un control sobre
                                                                          el terreno y de otras medidas que , en su caso , consideren
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                   apropiadas , y la aplicación de sanciones disuasorias en caso
Europea y , en particular , su artículo 43 ,                              de incumplimiento de las disposiciones ; que el control
                                                                          sobre el terreno , en concreto , puede facilitarse mediante las
                                                                          indicaciones del origen o la procedencia que , según las
Visto el Tratado de adhesión de España y de Portugal y , en               disposiciones comunitarias , deben figurar en los productos
particular , el apartado 1 de su artículo 89 y el apartado 2              sujetos al mecanismo complementario aplicable a los inter­
de su artículo 234 ,                                                      cambios o en sus envases ; que la colaboración de los
                                                                          Estados miembros de expedición puede acrecentar la efica­
Vista la propuesta de la Comisión ,                                       cia del régimen ;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,                                Considerando que , en los casos de perturbaciones graves de
                                                                          los mercados que persistan a pesar de aplicarse las medidas
                                                                          establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 85 y los
Considerando que el Reglamento ( CEE ) n° 569 / 86 í 1 ),                 apartados 2 y 3 del artículo 252 del Acta de adhesión ,
cuya última modificación la constituye el Reglamento                      resulta adecuado disponer la aplicación de medidas suple­
( CEE ) n° 3296 / 88 ( 2 ), establece las normas generales de             mentarias que , en su caso , contemplen excepciones a las
aplicación del mecanismo complementario aplicable a los                   disposiciones de la organización común de mercados , refe­
intercambios ;                                                            ridas a mercados locales o regionales ;
Considerando que la aplicación de normas específicas en la                Considerando que , por todos los aspectos mencionados ,
materia en el sector de las frutas y hortalizas y la impor­               debe modificarse el régimen establecido en el Reglamento
tante reducción de la lista de productos sujetos al mecanis­              ( CEE ) n° 569 / 86 y sustituir ese texto por un nuevo
mo complementario aplicable a los intercambios estableci­                 Reglamento ,
da con vistas a la realización del mercado único el 1 de
enero de 1993 , circunscriben el campo de aplicación del
mencionado Reglamento a algunos productos cuyos merca­
dos están protegidos únicamente en España y Portugal ;
                                                                          HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Considerando que , en vista de esta situación y de las demás
modificaciones habidas en la gestión del mecanismo com­
plementario aplicable a los intercambios ( en concreto , la
finalización del período de aplicación de las «cantidades                                               TITULO I
objetivas »), en el memento actual varias disposiciones del
 Reglamento ( CEE ) n° 569 / 86 están desfasadas ;
                                                                                               GESTIÓN DEL MCI
Considerando que , con arreglo a dicho Reglamento , el
control de los intercambios comerciales se efectúa en la
                                                                                                       Articulo 1
frontera y se basa en un sistema de certificados ; que la
realización de un mercado único sin fronteras internas el
 1 de enero de 1993 requiere que se establezca un nuevo                   1 . Para que los productos no contemplados en el Regla­
sistema de control que se lleve a cabo en los países de                   mento ( CEE ) n° 1035 / 72 ( 3 ), procedentes de un Estado
destino ;                                                                 miembro y sujetos , por lo que respecta a su introducción en
                                                                          España y Portugal , al mecanismo complementario aplicable
                                                                          a los intercambios , en lo sucesivo denominado « MCI »,
Considerando que puede garantizarse un funcionamiento                     puedan circular y despacharse al consumo en estos Estados
adecuado del mecanismo complementario aplicable a los                     miembros , será imprescindible la presentación de un certifi­
intercambios mediante la obligación de indicar el número                  cado MCI .
del certificado MCI utilizado en los documentos comercia­
les correspondientes a los productos suministrados a Espa­
ña y Portugal por otros Estados miembros , complementada                  Las disposiciones del párrafo anterior no se aplicarán a la
                                                                          circulación de los productos en España y Portugal si el
( 1 ) DO n° L 55 de 1 . 3 . 1986 , p . 106 .
( 2 ) DO n° L 293 de 27 . 10 . 1988 , p . 7 .                             ( 3 ) DO n° L 118 de 20 . 5 . 1972 , p . 1 .
 ---pagebreak---   18 . 12 . 92                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 335 / 59
 tenedor de los productos puede probar que éstos no están              — limitarse a determinados productos de un sector ,
 destinados al mercado español o portugués .
                                                                      — escalonarse durante el año .
 2 . El certificado MCI se concederá a cualquier interesado            2 . Podrá fijarse un plazo de expedición de los certificados
 que lo solicite , sea cual fuere el lugar de su establecimiento      MCI y de los certificados de importación MCI .
 en la Comunidad .
                                                                                                 Artículo 4
 3 . La concesión del certificado MCI estará supeditada al
 depósito de una garantía que respalde el compromiso de
 despachar el producto al consumo durante el período de                Cuando la situación del mercado requiera limitar o suspen­
 validez de dicho certificado . La garantía se incautará total        der las importaciones en el mercado del Estado miembro de
 o parcialmente si la operación no se realiza en ese plazo o           que se trate, podrá limitarse o suspenderse la concesión de
 se realiza sólo parcialmente .                                       los certificados MCI .
 4 . El certificado MCI únicamente podrá ser expedido por                                        Artículo 5
 un Estado miembro que no sea el Estado miembro en que
 se efectúe el despacho al consumo .                                   1.  Para determinar la situación del mercado de un Estado
                                                                      miembro en el que se aplique el MCI se tendrá principal­
                                                                      mente en cuenta lo siguiente :
                            Artículo 2
                                                                      — la evolución de los precios interiores de dicho Estado
                                                                           miembro ,
 1 . Cuando se despachen a libre práctica en el Estado
 miembro en el que se aplique el MCI productos proceden­              — la evolución de la demanda interior de ese Estado
 tes de terceros países , el despacho a libre práctica sólo                miembro ,
podrá efectuarse previa presentación de un certificado de
 importación MCI . El certificado de importación MCI sólo             — las cantidades de productos que sean objeto de inter­
 será válido en el Estado miembro en que se aplique el                     cambios comerciales , sin transformar o transformados ,
MCI .                                                                      entre dicho Estado miembro y los demás Estados
                                                                           miembros y terceros países .
2 . El apartado 1 sólo se aplicará a los productos de las
partidas arancelarias a las que se aplican las disposiciones          2 . La situación de las diferentes regiones o mercados del
del artículo 1 .                                                      Estado miembro en que se aplique el MCI también se
                                                                      determinará basándose en los elementos mencionados en el
                                                                      apartado 1 .
3 . El apartado 1 no se aplicará a los productos proceden­
tes de terceros países sometidos a restricciones cuantitativas        3 . En caso de que aparezcan y persistan perturbaciones
en el Estado miembro en el que se aplique el MCI .                    graves del mercado a pesar de aplicarse las medidas estable­
                                                                      cidas en la letra b ) del párrafo segundo del apartado 3 del
4 . El certificado de importación MCI se concederá a todo             artículo 85 y en la letra b ) del párrafo segundo del apartado
interesado que lo solicite sea cual fuere el lugar de su              3 del artículo 252 del Acta de adhesión , podrán adoptarse
establecimiento en la Comunidad .                                     medidas adecuadas , diferentes de las dispuestas en estos
                                                                      artículos y complementarias de ellas , según el procedimien­
                                                                      to establecido en dichos artículos .
5 . La concesión del certificado de importación MCI estará
supeditada al depósito de una garantía que respalde el
compromiso de despachar el producto a libre práctica                  Esas medidas podrán incluir la inaplicación de las disposi­
durante el período de validez del certificado . Dicha                 ciones de la organización común de mercados .
garantía se incautará total o parcialmente si la operación
no se realiza en ese plazo o se realiza sólo parcialmente .
                                                                                                 TITULO II
6 . El certificado de importación MCI podrá expedirlo
cualquier Estado miembro .                                                                 Controles y sanciones
7 . Salvo disposiciones específicas , el certificado de impor­                                   Artículo 6
tación MCI sustituirá al certificado de importación estable­
cido para determinados productos por la normativa comu­               Con la salvedad de los documentos correspondientes a la
nitaria .
                                                                     venta al por menor , las facturas de venta y demás docu­
                                                                     mentos comerciales que se determinen , correspondientes a
                                                                     los productos a que se refiere el presente Reglamento ,
                            Articulo 3
                                                                     suministrados a España o Portugal por los demás Estados
                                                                     miembros , indicarán el número del certificado MCI utiliza­
1 . La concesión de los certificados MCI y de los certifica­         do para el despacho al consumo en esos países , así como
dos de importación MCI podrá :                                       cualquier otra información necesaria .
 ---pagebreak--- N° C 335 / 60                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      18 . 12 . 92
                            Artículo 7                                                           Artículo 8
1 . Las autoridades españolas y portuguesas efectuarán              En caso de incumplimiento de los dispuesto en el presente
una inspección sobre el terreno de todo agente económico            Reglamento o de las disposiciones de aplicación que se
establecido en su territorio , con la excepción del comercio        aprueben , las autoridades españolas y portuguesas , así
minorista , que tenga en su poder productos cuya introduc­          como las de los demás Estados miembros , aplicarán sancio­
ción en el territorio , procedentes de los demás Estados            nes proporcionales a la gravedad de las infracciones . Las
miembros , esté sujeta al certificado contemplado en el             sanciones que se apliquen a los agentes económicos que
artículo 1 ; el objeto de dicha inspección será comprobar           hayan puesto en el mercado sin certificado MCI productos
mediante los documentos comerciales mencionados en el               sujetos a este mecanismo procedentes de los demás Estados
artículo 6 y las indicaciones que figuren en los productos y        miembros no podrán ser inferiores al doble del valor de los
sus envases si los productos almacenados procedentes de             productos puestos en el mercado .
otros Estados miembros se han importado con un certifica­
do MCI .
                                                                                                 TITULO III
2 . Para garantizar un cumplimiento adecuado del régimen
del MCI , las autoridades españolas y portuguesas podrán
completar el control previsto en el apartado 1 con otras                            Disposiciones generales y finales
medidas .
                                                                                                 Artículo 9
Para ello , podrán disponer , en particular , lo siguiente:
— que los agentes económicos a que se refiere el apar­              Las normas de aplicación del presente Reglamento se
     tado 1 que compren o vendan los productos lleven una           adoptarán mediante el procedimiento establecido en el
     contabilidad material en la que se recoja , en concreto ,      artículo 27 del Reglamento ( CEE ) n° 805 / 68 , de junio de
     el nombre y el lugar en que se encuentren los proveedo­        1968 , por el que se establece la organización común de
     res de esos productos ;                                        mercados en el sector de la carne de bovino (2 ), cuya última
                                                                    modificación la constituye el Reglamento ( CEE ) n° 2066 /
— que los demás agentes económicos deban poder indicar              92 (3 ) o , en su caso , en los artículos correspondientes de los
     en cualquier momento a quién pertenecen los produc­            demás Reglamentos por los que se establece la organización
     tos .
                                                                    común de los mercados agrarios .
3 . Las autoridades de los demás Estados miembros , de
conformidad con lo dispuesto en el Reglamento ( CEE )                                            Artículo 10
n° 1468 / 81 (*), colaborarán con las autoridades españolas
y portuguesas en la medida en que sea necesario y , especial­       Queda derogado el Reglamento ( CEE ) n° 569 / 86 .
mente , en aquellos casos en que los controles contemplados
en los apartados 1 y 2 revelen la existencia de responsabili­
dades de empresas establecidas en su territorio . Con tal fin ,                                 Artículo 11
podrán disponer que las empresas de los sectores de que se
trate lleven una contabilidad apropiada .                           El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día
                                                                    siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
4 . Ninguno de los controles contemplados en los aparta­            Comunidades Europeas.
dos anteriores podrá llevarse a cabo en la frontera entre
Estados miembros .                                                  Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993 .
                  El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
                  cada Estado miembro .
0 ) DO n° L 144 de 2 . 6 . 1981 , p . 1 .                          ( 2 ) DO n° L 148 de 28 . 6 . 1968 , p . 24 .
                                                                   ( 3 ) DO n° L 215 de 30 . 7 . 1992 , p . 49