CELEX: 52014PC0625
Language: lt
Date: 2014-10-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo 2011/335/ES, kuriuo leidžiama Lietuvos Respublikai taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio, taikymo laikotarpis

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo 2011/335/ES, kuriuo leidžiama Lietuvos Respublikai taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio, taikymo laikotarpis /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį Taryba,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei
narei taikyti nuo tos direktyvos nuostatų leidžiančias nukrypti
specialias priemones, kad būtų supaprastinta PVM rinkimo
procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų formų
mokesčių slėpimui ar vengimui.
Raštu (Komisijoje užregistruotas 2014 m.
gegužės 16 d.) Lietuva paprašė leidimo ir toliau atleisti nuo
mokesčio apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta
neviršija ribos, t. y. 45 000 EUR lygiavertės sumos nacionaline
valiuta pagal jos įstojimo dienos valiutos keitimo kursą. Vadovaudamasi
PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, 2014 m. birželio 6 d. raštu
Komisija informavo kitas valstybes nares apie Lietuvos prašymą.
2014 m. birželio 12 d. raštu Komisija pranešė Lietuvai, kad turi
visą prašymui įvertinti būtiną informaciją.
Bendrosios aplinkybės
Remiantis PVM direktyvos
XII antraštinės dalies 1 skyriumi, valstybėms narėms
suteikiama galimybė mažosioms įmonėms taikyti specialias
schemas, įskaitant galimybę nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis,
kurių metinė apyvarta neviršija tam tikros ribos. Ši išimtis reiškia,
kad apmokestinamasis asmuo neturi apskaičiuoti pardavimo PVM ir todėl
negali atskaityti pirkimo PVM.
Pirmą sykį priemonė Lietuvai
suteikta Tarybos sprendimu 2011/335/ES[1],
kurio taikymo laikotarpis baigiasi 2014 m. gruodžio 31 d. Priemone
nukrypstama nuo PVM direktyvos XII antraštinės dalies tik tada, kai
taikant specialiąją schemą apmokestinamųjų asmenų
metinės apyvartos riba yra didesnė už šiuo metu PVM direktyvos 287
straipsnio 11 punktu Lietuvai nustatytą ribą, t. y.
29 000 EUR.
Dabar Lietuva paprašė šios
priemonės, neprivalomos apmokestinamiesiems asmenims, galiojimą
pratęsti neribotam laikotarpiui.
Remiantis Lietuvos pateikta informacija,
atrodo, kad priemonės poveikis galutinio vartojimo etape surenkamų
mokesčių pajamoms yra nedidelis. Tačiau iš Lietuvos pateiktos
analizės matyti, kad dauguma apmokestinamųjų asmenų,
2012–2013 m. užsiregistravusių PVM mokėtojais (apie
82 proc.), tai padarė pagal šią priemonę. 
Todėl siūloma pratęsti
leidžiančios nukrypti nuostatos galiojimą tolesniam laikotarpiui iki
2017 m. gruodžio 31 d. 
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Panašios leidžiančios nukrypti nuostatos
buvo suteiktos ir kitoms valstybės narėms.
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Priemonė atitinka su mažosiomis
įmonėmis susijusius Sąjungos tikslus, kaip nustatyta Komisijos
komunikate „Visų pirma galvokime apie mažuosius“. Europos iniciatyva
„Small Business Act“ (2008 m. birželio 25 d. COM(2008) 394).
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Neaktualu.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Sprendimu siekiama pratęsti
supaprastinimo priemonės, kurią taikant panaikinama daug PVM
įsipareigojimų įmonėms, kurių metinė apyvarta
nesiekia ribos, galiojimą.
Dėl siauros leidžiančios nukrypti
nuostatos taikymo srities ir riboto jos taikymo laikotarpio bet kuriuo atveju
poveikis bus ribotas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Lietuvai toliau taikyti nuo PVM
direktyvos nuostatų dėl supaprastinimo priemonės taikymo
įmonėms, kurių metinė apyvarta neviršija
45 000 EUR, leidžiančią nukrypti priemonę.
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Atsižvelgiant į PVM direktyvos, kuria
grindžiamas pasiūlymas, nuostatas, pasiūlymas patenka į
išimtinę Sąjungos kompetenciją. Todėl subsidiarumo
principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Šis sprendimas susijęs su valstybei narei
jos pačios prašymu suteiktu leidimu ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į ribotą
leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė
yra proporcinga siekiamam tikslui.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
įgyvendinimo sprendimas.
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytų priežasčių:
remiantis PVM direktyvos 395 straipsniu,
nukrypti nuo įprastinių PVM taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Tarybos įgyvendinimo sprendimas
yra vienintelė tinkama priemonė, kadangi jis gali būti skirtas
atskirai valstybei narei.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Pasiūlymas Sąjungos biudžetui
poveikio neturi, kadangi Lietuva apskaičiuos kompensaciją pagal
Tarybos reglamento (EEB, EURATOMAS) Nr. 1553/89 6 straipsnį. 
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI 
Į pasiūlymą įtraukta
laikinojo galiojimo išlyga.
2014/0289 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo pratęsiamas Tarybos
įgyvendinimo sprendimo 2011/335/ES, kuriuo leidžiama Lietuvos Respublikai
taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos
2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros
sistemos 287 straipsnio, taikymo laikotarpis
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[2] (toliau – PVM
direktyva), ypač į jos 395 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       raštu (Komisijoje
užregistruotas 2014 m. gegužės 16 d.) Lietuvos Respublika
paprašė leisti taikyti priemonę, kuria nukrypstama nuo PVM direktyvos
287 straipsnio 11 punkto, siekdama ir toliau nuo PVM atleisti tam tikrus
apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija
45 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos
įstojimo į Europos Sąjungą dieną galiojusį
valiutos kursą. Pagal šią priemonę tie apmokestinamieji asmenys
būtų atleidžiami nuo tam tikrų ar visų su
pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) susijusių
prievolių, nurodytų PVM direktyvos XI antraštinės dalies 2–6
skyriuose;
(2)       2014 m. birželio
6 d. raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms narėms apie
Lietuvos prašymą. 2014 m. birželio 12 d. raštu Komisija
pranešė Lietuvai, kad turi visą prašymui įvertinti
būtiną informaciją;
(3)       valstybėms narėms
jau suteikta galimybė taikyti specialiąją mažosioms
įmonėms skirtą schemą pagal PVM direktyvos XII
antraštinę dalį. Priemone, kurios galiojimas pratęsiamas,
nukrypstama nuo PVM direktyvos XII antraštinės dalies tik tada, kai
taikant specialiąją schemą apmokestinamųjų asmenų
metinės apyvartos riba yra didesnė už PVM direktyvos 287 straipsnio
11 punktu Lietuvai nustatytą ribą, t. y. 29 000 EUR;
(4)       2011 m. gegužės
30 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2011/335/ES[3] Lietuvai iki
2014 m. gruodžio 31 d. buvo leista taikyti nukrypti
leidžiančią priemonę ir nuo PVM atleisti apmokestinamuosius
asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 45 000 EUR.
Atsižvelgiant į tai, kad dėl šios ribos sumažėjo
mažesniųjų įmonių PVM prievolės, Lietuvai
turėtų būti leista taikyti šią priemonę tolesnį
ribotą laikotarpį. Apmokestinamieji asmenys gali ir toliau rinktis
įprastines PVM procedūras;
(5)       remiantis Lietuvos pateikta
informacija, leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpio
pratęsimas turės tik nedidelį poveikį bendrai galutinio
vartojimo etape surenkamų mokesčių pajamų sumai;
(6)       leidžianti nukrypti
priemonė neturi poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams, kuriuos
sudaro surenkamas pridėtinės vertės mokestis,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Sprendimo 2011/335/ES 2 straipsnyje data
„2014 m. gruodžio 31 d.“ keičiama data „2017 m. gruodžio
31 d.“.
2 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2015 m.
sausio 1 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lietuvos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 150, 2011 6 9, p. 6.
[2]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[3]               OL L 150, 2011 6 9, p. 6.