CELEX: 51979PC0219
Language: nl
Date: 1979-04-26 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD ten aanzien van de wijziging van de tariefconcessie voor maniokwortel

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 219
Vol. 1979/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(79 ) 219 def .
                                                       Brussel , 26 april 1979
              AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
       ten aanzien van de wijziging van de tariefconcessie voor
       maniokwortel
C0MC79 ) 219 def .
 ---pagebreak---                      TOELICHTING
             '                    i*
 1 . Tijdens de onderhandelingen in het kader van de Kennedy-Round" van 1967 ,
     welke plaatsvonden onder auspiciën van de GATT, heeft dë Gemeensch'o het
     recht bij invoer van maniokwortel van post 07.06 A geconsolideerd op 6 % ; .
     dit heeft tot gevolg dat de op grond van de communautaire verordening toe te
     passen heffing het geconsolideerde niveau als maximum heeft . •
                                              »
             Hoewel het Koninkrijk Thailand geen partij is bij de GATT , geldt
     deze consolidatie voor dit land op grond van de clausule inzake de meest
     begunstigde natie .    .
2 . Sinds deze consolidatie is de invoer var> dit produkt snel toegenomen .
     In 1967 bedroeg de totale invoer 672.000 ton, waarvan 375.000 ton uit
     Thai land .
             in 1977 beliep de totale invoer uit derde landen 3.801.000 ton,
     waarvan 3.640.000 ton uit Thailand :
3 . Aangezien deze ontwikkeling consequenties heeft gehad voor het functioneren .
     van de gemeenschappelijk marktordening voor granen en afgeleide produkten
     ( varkenvlees     ), heeft de Commissie er de laatste twee jaar bij de
     Thaise autoriteiten regelmatig de aandacht op gevestigd dat verdere toeneming
     van de invoer ertoe zou kunnen leiden dat de Gemeenschap gedwóngen zou
     worden maatregelen te nemen om deze invoer te beperken .              '
4 . Hoewel de Thaise regering in 1978 een aantal maatregelen heeft genomen om
     de produktie en derhalve de voor de uitvoer beschikbare hoeveelheid te
     beperken, moet worden vastgesteld dat de invoer uit Thailand ia 1978 de
     recordomvang heeft bereikt van 5.553;000 ton bij een totale invoer van
     5.840.000 ton .          -
 ---pagebreak---                             - 2 -
                                                                      \
  5 . Aangezien die ontwikkeling van de invoer de moeilijkheden op de interne
       markt nog verder dreigt te vergroten , heeft de Commissie het initiatief \
       genomen deze vraagstukken met de Thaise autoriteiten te bespreken . Deze
       besprekingen zijn gevoerd met doel te komen tot een beperking van de
       invoer tot voor beide partijen redelijke en aanvaardbare hoeveelheden . Dit
       initiatief is vergemakkelijkt door het feit dat de Thaise regering intussen
       maatregelen heeft genomen die haar in staat stellen haar uitvoer in het oog
       te houden en te controleren om mogelijk te sluiten overeenkomsten met
       invoerlanden te kunnen naleven .
  6 ., Tijdens de verkennende contacten met de Thaise regering heeft vice-voorzitter
       GUNDELACH gewezen op het belang en de dringende noodzaak van een aanzien­
       lijke vermindering , binnen een" redelijk tijdsbestek , van de communautaire
       invoer en daarbij heeft de Thaise regering aanvaard de uitvoer in 1979
!      te beperken tot het peil van 1978 en met de Gemeenschap onderhandelingen
       te beginnen om te waarborgen dat vanaf 1980 wordt begonnen met een gefaseerde
       vermindering van die uitvoer ( zie bijlage B waarin de resultaten van deze
       contacten zijn vermeld ).            .
       Vanzelfsprekend zou voor die beperkte hoeveelheden het douanerecht van
       6 % gelden , v
                      De Commissie zal de Raad zo spoedig mogelijk een voorstel voor
       richtlijnen met betrekking tot de onderhandelingen over een dergelijke
       overeenkomst voorleggen .
  7 . Om te bereiken dat Thailand niet in een ongunstige positie komt te
       verkeren dan de andere leveranciers , lijkt het nodig de huidige tarief-
       concessie in het kader van de GATT te wijzigen en te vervangen door een
       consolidatie tegen het zelfde tarief van 6 % maar voor e'en tariefcontingent
       waarvan de omvang gelijk is aan de communautaire invoer uit de landen die
       partij bij de GATT zijn .
  8 . Derhalve doet de Commissie de Raad op grond van artikel 113 , lid 3 , van het
       Verdrag de aanbeveling haar te machtigen over te gaan tot , de onderhande­
       lingen bedoeld in artikel XXVIII , lid 1 , van de Algemene overeenkomst , met
       als doel wijziging van de voor maniokwortel verleende concessie . Het
       Comité 113 zal de Commissie bij de verdere onderhandelingen bijstaan .
                      De Commissie legt de Raad het in bijlage A opgenomen ontwerp­
       besluit voor .
 ---pagebreak---                                                   BIJLAGE A.
           AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
ten aanzien van de wijziging van de tarief concessie voor maniokwortel .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap.,
inzonderheid op artikel 113 /
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat , tijdens de in 1967 in het kader van de GATT afgesloten
tariefonderhandelingen , " Kennedy-Round" genoemd, de Gemeenschap het douane-
recht voor maniokwortel , arrowroot ( pijlwortel ), salepwortel , aardperen,
bataten ( zoete aardappelen ) en andere dergelijke wortels en knollen met een
hoog gehalte aan zetmeel of aan inuline , ook indien gedroogd of in stukken,
alsmede voor merg van de sagopalm ,     < post 07.06 A van het gemeenschappelijk
douanetarief ,) heeft geconsolideerd op 6 % ; dat deze consolidaties zijn opge­
nomen in de lijst van de Europese Economische Gemeenschap ( lijst L XXII - EEG )
bij de Algemene overeenkomst inzake tarieven en handel ;
Overwegende dat het dienstig lijkt deze poncessies te wijzigen ;
Overwegende dat daartoe tariefonderhandelingen moeten worden begonnen of
overleg moet worden geopend op grond van artikel XXVIII van de Algemene
overeenkomst met de partijen bij de GATT die rechten hebben ten aanzien van
van deze concessies ,
Besluit :
                              Enig artikel .
      De Commissie wordt gemachtigd overeenkomstig artikel XXVIII van de Alge­
mene overeenkomst met' de Overeenkomstsluitende partijen die rechten hebben ,
 of overleg te openen met het oog op wijziging van de tariefconcessie
bestaande in een recht van 6 % voor "Maniokwortel , arrowroot ( pi jLwortel ),
 salepwortel , en andere dergelijke wortels en knollen met een hoog gehalte aan
 zetmeel  met uitzondering van bataten ( zoete aardappelen )" ( post 07.06 A van het
 gemeenschappelijk douanetarief }.
 ---pagebreak---                         ONTWERP-KENNISGEVING .
  Zeer geachte Heer ,
              Onder verwijzing naar mijn mededeling van 19 september 1978 inzake
  de wens van de Gemeenschap een beroep te doen op het bepaalde in Lid 5 van
  artikel XXVIII van de Algemene overeenkomst , heb ik de eer U te verzoeken de
  Overeenkomstsluitende Partijen er van op de hoogte te brengen dat de
' Europese Economische Gemeenschap onderhandelingen wenst te openen met het
  oog op rectificatie of wijziging van een in de lijst van de Europese Eco­
  nomische Gemeenschap opgenomen concessie .
              In de bijlage bij dit schrijven zijn de omschrijving en het
  geconsolideerde recht vermeld van de concessie waarover onderhandelingen
  gewenst worden, terwijl eveneens een statistisch overzicht wordt gegeven
  van de hoeveelheden van de betrokken produkten die door de Gemeenschap zijn
  ingevoerd .
                      \
              Beleefdheidsformule
                                                     Ondertekening .
 ---pagebreak---                     BIJLAGE I
Tariefpost                Omschrijving                  Geconsolideerd recht
07.06      1 Maniokwortel , arrowroot ( pi j Iwortel ),
             salepwortel , aardperen, bataten ( zoete
             aardappelen ) en andere dergelijke wortels
             en knollen met een hoog gehalte aan zetmeel
             of aan inuline , ook indien gedroogd of in
             stukken ; merg van de sagopalm :
             A. Maniokwortel , arrowroot ( pijlwortel ),
                salepwortel en andere dergelijke wortels
                en knollen met een hoog gehalte aan zetmeel ,
                met uitzondering van bataten ( zoete aardappe*
                len ).                                               6 %
 ---pagebreak---                   glJLASE II ,
      Statistisch overzicht van de invoer van produkten van post 07.06 A
      uit derde Landen die de belangrijkste leveranciers zijn en / of uit
      derde landen waaraan deze concessies rechtstreeks ten goede komen .
                Gemiddelde van de jaren 1975 - 1976 ~ 1977
                                           Ton               1 . 000 S
Invoer uit niet EEG landen               3.002.438       '   355.475
       waarvan uit Thailand              2.766.179           324.501
Bij de GATT aangesloten landen             232.105             30.398
Belangrijkste leveranciers die lid
       zijn van de GATT                '
       Indonésie                           169.415             25.399
              i                                            ■ .     '
Rechtstreeks begunstigde van de GATT
       regeling
       Brazilië                              3.502                  856
 ---pagebreak---                         . VERSLAG .                                                   |
                                                                                      l
                                                     ■ '                              f
 • 1 . Zijne Excellentie Nam Phoonwathu, Minister van Handel van Thailand, en de      |
       Heer Finn 0 . Gundelach , Vice Voorzitter van de Commissie van de Europese
       Gemeenschappen hebben op 21 en 22 maart 1979 in Bangkok een bespreking         i
       gehad in het kader van de samenwerking tussen de ASEAN ( Associatie van '       }
                                                                                       t
       landen van Zuid-Oost Azie ) en de EEG over de problemen die verband houden
                                     /                                                 i
       met de uitvoer van Thailand van tapiocaprodukten naar de Gemeenschap .
   2 . In het licht van de marktontwikkeling van de Gemeenschap vestigde de Vice        I
       Voorzitter de aandacht op het feit dat er dringend een halt moet worden          ;
       toegeroepen aan de stijging van de invoer van tapioca van post 07.06 A van ' ■ >
       het Gemeenschappelijk Douanetarief uit Thailand in de Gemeenschap en dat          >
                                                   .                                     f
       deze invoer binnen een redelijke termijn belangrijk moet worden verlaagd .
       Deze doelstellingen zouden moeterv worden bereikt door een overeenkomst
                                                         \                       /
                                                                                     't   ■.
       tussen Thailand en de Gemeenschap .
        *                                                                                  |
   3 . De Minister stelde dat vermindering van de tapioca-uitvoer zonder passende          *
       alternatieven een keten van nadelig effecten zou creëeren voor de sociale .         •
                                                                                           !
       politieke en economische ontwikkeling en stabiliteit niet alleen van Thailand
       maar van het gebied van de ASEAN . Hij had evenwel oog voor de interne
       problemen van de Gemeenschap en zegde derhalve toe , dat de uitvoer van
       tapioca uit Thailand naar de Gemeenschap in 1979 niet hoger zal zijn dan de
       totale uitvoer van 1978 ; bovendien verklaarde hij zich bereid in een geest
       van samenwerking te onderhandelen over maatregelen om de naar de Gemeen­
       schap uitgevoerde hoeveelheid geleidelijk te verminderen .
    0
   4 . De Vice Voorzitter nam er kennis van dat de Regering van Thailand maatrege­
       len genomen heeft op de uitbreiding van de teelt en de produktie van tapio-
       caprodukten in te perken en om mogelijkheden te scheppen om de uitvoer van
                 \              :
deze produkten te stabiliseren in het bijzonder door het uitvaardigen van het
       Koninklijk Decreet waarbij de Minister van Handel gemachtigd wordt om
       exportquota , belastingen en andere beperkende maatregelen op te leggen .
                De Minister legde er de nadruk op dat dit Decreet door de Regering
       van Thailand werd uitgevaardigd als een bewijs van haar welwillendheid
       oo te zoeken naar wederzijds aanvaardbare oplossingen voor de problemen ,
       van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                Mk 2 at
5 . De Vice Voorzitter nam ook kenms van de bereidheid van de Regering van
     Thailand om in volledige samenwerking met de Gemeenschap passende maatre­
     gelen te nemen voor de diversificatie van de landbouw , zodat niet alleen
     tapioca geteeld wordt , maar ook anderex gewassen . Beide partijen waren het
     eens dat dergelijke maatregelen de 'afhankeli jkheid van Thailand van de
     uitvoer van tapioca naar de Gemeenschap zouden verminderen .
             Deze maatregelen zouden echter niet zo moeten worden uitgevoerd
     dat zij de betalingsbalans van Thailand nadelig zouden beïnvloeden of de
     economische en sociale ontwikkeling of de politieke stabiliteit van Thailand
     zouden belemmeren .
             De Minister erkende dat. de Gemeenschap reeds een bijdrage levert aan
     de diversificatie en bereid is om binnen de middelen die haar ter beschikking
     staan belangrijk grotere bijdragen te leveren op grond van projecten die haar
     door de Regering van Thailand zullen worden voorgelegd .
6 . De Vice Voorzitter nam er kennis van dat de Regering van Thailand zou kunnen
     overwegen een heffing in te stellen op de uitvoer van tapioca , waardoor de
     uitvoerpri jzen iets zouden stijgen ; de opbrengst van een dergelijke heffing
   . zou kunnen worden gebruikt voor diversificatie van de teelten en zonodig
     om de uitgaven te financieren voor de afzet van het overschot aan tapioca
     om de Landbouwinkomens te stabiliseren .
7 . De Vice Voorzitter bracht de Minister op de hoogte van het voornemen van de
     Commissie om de Raad van de Europese Gemeenschappen voor te stellen de
     procedures te openen in het kader van artikel XXVIII van de GATT voor de
     deconsolidatie van de vaste rechten op tapioca .
              De Vice Voorzitter legde er in het bijzonder de nadruk op dat een
     dergelijke 'stap of eventuele andere stappen die gericht zijn op de invoer
     van tapioca niet zouden worden genomen met de bedoeling om de bescherming
     van de Gemeenschap ten opzichte van Thailand uit te breiden , maar alleen
     moeten worden gezien als maatregelen om andere leveranciers te beletten de
     bijzondere regelingen metfhai land te ondermijnen .                 ;
 ---pagebreak--- Er werd besloten een gezamenlijke werkgroep d|p te richten om de modaliteiten
te onderzoeken en aan te bevelen om een bevredigende uitvoering van de
beoogde maatregelen te verzekeren .                                         v
De Minister van Handel van Thailand en de Vi'ce President zullen elkaar
vóór eind november 1979 weer ontmoeten om tot overeenstemming te komen
over een regeling die begin 1980 in werking zou moeten treden, op grond
van een verslag van de gezamenlijke werkgroep .