CELEX: 32012B0586
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/238
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/586/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0135/2012),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Képzési Alapítvány igazgatója számára az alapítvány 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 145. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   MELLÉKLET
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
   
   
               Európai Képzési Alapítvány
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Teljesítmény
            
            
               tárgytalan
            
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy végezze el a vizsgált és a korábbi években végzett tevékenysége időrendi elemzését
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kéri, hogy a hasonló tématerületekre való tekintettel az alapítvány és a Cedefop alakítson ki szoros és egymást erősítő együttműködést, és hogy a két ügynökség igazgatójának tevékenységi jelentése tartalmazzon erre vonatkozóan rendszeres tájékoztatást
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Nehéz közvetlen kapcsolatot megállapítani az alapítvány projektjeinek eredményei és ezen intézmények tevékenysége között
                        
                     
            
               Kéri, hogy az alapítvány hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben elvégzett tevékenységeket és az előző pénzügyi évben elvégzett tevékenységeket
            
         
               Költségvetési és pénzgazdálkodás
            
            
               Az alapítvány nem tartotta tiszteletben a költségvetési szabályokat: az alapítvány 2006-os költségvetésében csak a kötelezettségvállalási előirányzatokat tette közzé, a kifizetési előirányzatokat nem vette figyelembe
            
            
               A költségvetés-módosításban helytelen a címzett bevételek összege: 1 200 000 EUR-nak kellett volna lennie a feltüntetett 3 400 000 EUR helyett, mely összeg hibásan tartalmazta a korábbi évről címzett bevételeket is
            
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Sürgeti az alapítványt, hogy szigorúbban határozza meg a költségvetési eljárásokat, annak érdekében, hogy kevesebb átcsoportosításra kerüljön sor
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Felszólítja az alapítványt, hogy kérje ki az igazgatótanácsa jóváhagyását, amennyiben átcsoportosításokra van szükség, amint azt az alapítvány pénzügyi szabályzata előírja
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Emlékezteti az alapítványt azon kötelezettségére is, hogy összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről
                        
                     
         
               Humánerőforrás
            
            
               tárgytalan
            
            
               tárgytalan
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Felhívja az alapítványt (lásd belső ellenőrzés), hogy foglalkozzon a felvételi eljárások terén tapasztalható hiányosságokkal → az eljárások átláthatóságának biztosítása érdekében a munkaerő-felvételi értékelő bizottságoknak elegendő információt kell szolgáltatniuk az alkalmazott eljárásokról, megjelölve többek között döntéseik okát és időpontját
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Felhívja az ügynökséget, hogy tegyen eleget a 2000/78/EK tanácsi irányelvnek (1)
                           
                        
                     
            
               tárgytalan
            
         
               Belső ellenőrzés
            
            
               tárgytalan
            
            
               tárgytalan
            
            
               Felszólítja az alapítványt, hogy tegyen lépéseket a Belső Ellenőrzési Szolgálat 27 ajánlása közül 15 végrehajtása érdekében, azaz haladéktalanul vezessen be belső ellenőrzési előírásokat (az eljárások dokumentálása, a pénzügyi műveletek felügyelete, valamint a működés folyamatossága tekintetében) és humánerőforrás-kezelésre vonatkozó ajánlásokat (a humánerőforrás kezelésére vonatkozóan az éves tervezés és a tevékenységi jelentések elkészítése során, valamint a célkitűzések meghatározására és a munkaidő-nyilvántartásra vonatkozóan)
            
            
               Tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 15 ajánlása közül 2009-ben 11-et lezártak
            
         
      (1)  HL L 303., 2000.12.2., 16. o.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/239
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0135/2012),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
            
         
               B.
            
            
               mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának az Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
               
                           —
                        
                        
                           sürgette az alapítványt, hogy szigorúbban határozza meg a költségvetési eljárásokat, annak érdekében, hogy kevesebb átcsoportosításra kerüljön sor,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felhívta az alapítványt, hogy tegyen eleget arra vonatkozó kötelezettségének, hogy összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges kifizetések ütemtervéről,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felszólította az alapítványt, hogy kérje ki igazgatótanácsa jóváhagyását, amennyiben átcsoportosításokra van szükség, amint azt az alapítvány pénzügyi szabályzata előírja;
                        
                     
         
               C.
            
            
               mivel a 2009. évi 20 200 000 EUR-val összevetve az alapítvány 2010-es teljes költségvetése 19 300 000 EUR volt, ami 4,46 %-os csökkenést jelent;
            
         
               D.
            
            
               mivel az Unió kezdeti hozzájárulása az alapítvány költségvetéséhez 2010-ben 18 282 000 EUR-t tett ki, szemben a 2009-es 14 772 000 EUR-val (6);
            
         
      Költségvetési és pénzgazdálkodás
   
   
               1.
            
            
               megjegyzi, hogy az uniós hozzájárulás 2009-ben összesen 19 872 000 EUR-t tett ki, amely összeg az Unió kezdeti hozzájárulásából (14 772 000 EUR), valamint a korábbi évek többletének visszatérítéséből (5 100 000 EUR) származott; emlékeztet továbbá arra, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása az alapítvány költségvetéséhez 2010-ben 18 282 000 EUR-t tett ki; azonban megjegyzi, hogy ehhez még hozzáadódott a többlet visszatérítéséből származó 1 178 000 EUR, aminek következtében az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 19 460 000 EUR-t (7);
            
         
               2.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány éves pénzügyi kimutatásai szerint a 2010-es uniós hozzájárulás összege valójában 19 196 840,29 EUR volt; tudomásul veszi az alapítvány azon megállapítását, hogy a 2010. évi tényleges uniós hozzájárulás összege 19 297 822 EUR volt, vagyis a 19 460 000 EUR-ból le kell vonni a 162 178 EUR összegű uniós természetbeni hozzájárulást; úgy értesült továbbá az alapítványtól, hogy az Uniótól kapott támogatásból 19 196 840,29 EUR-t használt fel, a maradék 100 981,71 EUR-t pedig visszautalta a Bizottságnak;
            
         
               3.
            
            
               megállapítja, hogy az alapítvány éves pénzügyi kimutatásai szerint 2010-es költségvetését 2010 novemberében módosították, hogy részben kiegyenlítsék az alapítvány bevételeinek váratlan csökkenését;
            
         
               4.
            
            
               megállapítja, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint 99,9 %-os kötelezettségvállalási arányt ért el a 2009-es 99,8 %-hoz és a 2008-as 98,5 %-hoz képest, a kifizetések végrehajtási aránya pedig 96,5 % volt, a 2009-es és 2008-as mintegy 90 %-hoz képest;
            
         
      Átcsoportosítások és átvitelek
   
   
               5.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint 2010-ben 15-re csökkent a költségvetési átcsoportosítások száma, összevetve a 2009-es 33-mal, és a 2010-ben lekötött összegnek csak 12,8 %-át vitte át, összevetve a 2009-es 17 %-kal és a 2008-as 15 %-kal;
            
         
      A kivételek nyilvántartásba vétele
   
   
               6.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint 2010-ben 10 kivételt vettek nyilvántartásba a kivételek jegyzékében, míg 2009-ben 12-t;
            
         
               7.
            
            
               megjegyzi, hogy ezek egyike sem járt 50 000 EUR-t meghaladó pénzügyi kockázattal; megjegyzi továbbá, hogy e kivételek összesített pénzügyi értéke 100 183 EUR volt, ami az alapítvány 2010. évi költségvetésének 0,53 %-át teszi ki;
            
         
      Közbeszerzés
   
   
               8.
            
            
               tudomásul veszi, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint 8 közvetlen szerződést kötött külső szerződő felekkel, amelyek egyike sem okozott 50 000 EUR-val megegyező vagy annál nagyobb pénzügyi kitettséget; megjegyzi, hogy a közvetlen szerződések teljes összege 93 575 EUR volt, ami az alapítvány 2010. évi költségvetésének 0,50 %-át teszi ki;
            
         
      Humánerőforrás
   
   
               9.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint 2010 végén az alapítvány 4 üres álláshellyel rendelkezett a létszámterve szerint, miközben 2009 végén ez a szám 10 volt;
            
         
               10.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány alkalmazottainak száma jelenleg 128 fő; 2010-ben 15 új alkalmazottat vettek fel, és 10 távozott;
            
         
               11.
            
            
               megjegyzi, hogy az alapítvány éves tevékenységi jelentése szerint az alapítvány feladatainak végrehajtásához az alábbi számú álláshelyek állnak rendelkezésre:
               
                           —
                        
                        
                           96 ideiglenes álláshely,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           33 szerződéses és helyi tisztviselő, valamint
                        
                     
                           —
                        
                        
                           6 kirendelt nemzeti szakértő;
                        
                     
         
      Teljesítmény
   
   
               12.
            
            
               megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint az alapítvány létrehozta a kulcsfontosságú mutatók módosított listáját, amelynek célja a célkitűzések relevanciájának és mérhetőségének fokozása, továbbá összesített adatok szolgáltatása az alapítvány alaptevékenységével és működésével kapcsolatos teljesítményéről;
            
         
               13.
            
            
               megjegyzi továbbá, hogy az alapítvány létrehozott egy jelzőrendszerprojektet, amelynek célja, hogy azonnali kulcsfontosságú adatokat biztosítson tevékenysége napi ellenőrzéséhez az igazgatás és a jelentések számára;
            
         
               14.
            
            
               megjegyzi továbbá, hogy 2010 elején sikeresen végrehajtották a kifizetési körök kockázatalapú differenciálását, egyszerűsített köröket vezetve be az alacsony kockázatú tranzakciók esetén;
            
         
               15.
            
            
               üdvözli, hogy az alapítvány sikeresen végrehajtotta a torinói folyamat első évét, amely tömör, dokumentált és átfogó elemzést nyújt a szakmai oktatások és képzések reformjáról valamennyi országban, beleértve a kulcsfontosságú politikai trendek, kihívások, korlátok, valamint a legjobb gyakorlatok és lehetőségek azonosítását;
            
         
      Együttműködés az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal (Cedefop)
   
   
               16.
            
            
               megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as időszakra meghosszabbították az alapítvány és a Cedefop közötti együttműködési megállapodást; elismeri, hogy együttműködésük keretében az alapítvány és a Cedefop minden évben kidolgoznak egy közös munkatervet, amelyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek; üdvözli, hogy az alapítvány a jövőbeni éves tevékenységi jelentésekben részletesebben kíván foglalkozni e közös munkaterv megvalósításának bemutatásával;
            
         
      Belső ellenőrzés
   
   
               17.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2010-ben ellenőrizte a tervezést és az ellenőrzést; megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyolc ajánlást fogalmazott meg, amelyek egyikét „rendkívül fontosnak” nevezte, és ez arra vonatkozott, hogy az alapítvány határozza meg és fogalmazza meg egyértelműen éves tervezési megközelítése hasznát;
            
         
               18.
            
            
               sürgeti ennek kapcsán, hogy az alapítvány összpontosítson az alapítvány igazgatótanácsa és a főbb érdekeltek számára releváns, költséghatékony jelentésekre, amelyek lehetővé teszik számukra az alapítvány teljesítményének ellenőrzését;
            
         
               19.
            
            
               felhívja az alapítványt arra is, hogy hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat korábbi ellenőrzések során megfogalmazott többi ajánlását is;
            
         
               20.
            
            
               megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint az alapítvány elfogadta a hatékony irányításra vonatkozó 16 felülvizsgált szabványt, a belső ellenőrzési szabványok keretében foglaltaknak megfelelően;
            
         
               21.
            
            
               felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;
            
         
               22.
            
            
               a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (8).
            
         
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 145. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      (5)  HL L 250., 2011.9.27., 196. o.
   
      (6)  HL L 64., 2010.3.12., 926. o.
   
      (7)  HL L 64., 2010.3.12., 927. o.
   
      (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).