CELEX: 32019L1831
Language: ro
Date: 2019-10-24 00:00:00
Title: Directiva (UE) 2019/1831 a Comisiei din 24 octombrie 2019 de stabilire a unei a cincea liste de valori limită orientative de expunere profesională în temeiul Directivei 98/24/CE a Consiliului și de modificare a Directivei 2000/39/CE a Comisiei (Text cu relevanță pentru SEE)

31.10.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 279/31
               
            
         DIRECTIVA (UE) 2019/1831 A COMISIEI
         din 24 octombrie 2019
         de stabilire a unei a cincea liste de valori limită orientative de expunere profesională în temeiul Directivei 98/24/CE a Consiliului și de modificare a Directivei 2000/39/CE a Comisiei
         (Text cu relevanță pentru SEE)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Directiva 98/24/CE a Consiliului din 7 aprilie 1998 privind protecția sănătății și securității lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezența agenților chimici la locul de muncă (1), în special articolul 3 alineatul (2),
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Principiul 10 al Pilonului european al drepturilor sociale (2), proclamat la Göteborg la 17 noiembrie 2017, prevede că orice lucrător are dreptul la un mediu de lucru sănătos, sigur și adaptat. Dreptul la un nivel ridicat de protecție a sănătății și a siguranței la locul de muncă, precum și dreptul la un mediu de lucru care să fie adaptat la nevoile profesionale ale lucrătorilor și care să le permită acestora să participe pe piața forței de muncă pentru o perioadă îndelungată de timp, include, de asemenea, protecția împotriva expunerii la agenți chimici la locul de muncă.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Comisia a evidențiat în mod clar necesitatea de a continua îmbunătățirea protecției lucrătorilor împotriva expunerii la substanțe chimice periculoase la locul de muncă în comunicarea sa „Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți” (3).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     În conformitate cu Directiva 98/24/CE, Comisia trebuie să propună obiective ale Uniunii Europene (UE) sub formă de valori limită orientative de expunere profesională (VLOEP) care să fie stabilite la nivelul UE, pentru a asigura protecția lucrătorilor împotriva riscurilor generate de expunerea la substanțe chimice periculoase.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Articolul 3 alineatul (2) din Directiva 98/24/CE autorizează Comisia să stabilească sau să revizuiască valorile limită orientative de expunere profesională, ținând cont de disponibilitatea tehnicilor de măsurare, pe baza măsurilor adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17 din Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă (4).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Articolul 3 alineatul (1) din Directiva 98/24/CE prevede evaluarea de către Comisie, prin intermediul unei evaluări științifice independente a celor mai recente date științifice disponibile, a raportului dintre efectele asupra sănătății ale agenților chimici periculoși și nivelul expunerii profesionale.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Comisia este asistată în îndeplinirea acestei sarcini de Comitetul științific pentru stabilirea valorilor limită de expunere profesională la agenți chimici (CSLEP), instituit prin Decizia 2014/113/UE a Comisiei (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     În conformitate cu Directiva 98/24/CE, prin „valoare limită de expunere profesională” se înțelege, dacă nu este precizat altfel, limita mediei ponderate în funcție de timp a concentrației unui agent chimic în aer, în spațiul în care respiră un lucrător, pentru o perioadă de referință specificată.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     VLOEP sunt valori limită de expunere profesională bazate pe criterii de sănătate care sunt calculate pe baza celor mai recente date științifice disponibile și adoptate de Comisie ținând seama de tehnicile de măsurare disponibile. Valorile reprezintă nivelurile pragurilor de expunere sub care, în general, un agent chimic specific nu ar trebui să aibă niciun efect dăunător în urma unei expuneri de scurtă durată sau a unei expuneri zilnice de-a lungul vieții profesionale. Acestea constituie obiectivele UE și sunt concepute în vederea sprijinirii angajatorilor pentru a stabili și a evalua riscurile și pentru a pune în aplicare măsuri de prevenire și protecție în conformitate cu Directiva 98/24/CE.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     În conformitate cu recomandările Comitetului științific pentru stabilirea valorilor limită de expunere profesională la agenți chimici, valorile limită orientative de expunere profesională sunt stabilite în raport cu o perioadă de referință de opt ore ca medie ponderată în timp (valori limită de expunere pe termen lung), cât și, în cazul anumitor agenți chimici, în raport cu perioade de referință mai scurte, în general de 15 minute ca medie ponderată în timp (valori limită de expunere pe termen scurt), pentru a lua în considerare efectele legate de o expunere pe termen scurt.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Pentru orice agent chimic în cazul căruia s-a stabilit o valoare limită orientativă de expunere profesională la nivelul UE, statele membre au obligația de a stabili o valoare limită de expunere profesională la nivel național. În acest sens, ele sunt obligate să țină seama de valoarea limită de la nivelul UE, stabilind natura valorii limită naționale în conformitate cu legislația și practica naționale.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Valorile limită orientative de expunere profesională sunt o parte importantă a sistemului general pentru protecția lucrătorilor împotriva riscurilor pentru sănătate generate de expunerea la substanțe chimice periculoase.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 3 din Directiva 98/24/CE, CSLEP a evaluat raportul dintre efectele asupra sănătății ale agenților chimici enumerați în cele 10 rubrici din anexa la prezenta directivă și nivelul expunerii profesionale. În mod similar, pentru toți acești agenți chimici a recomandat stabilirea unor valori limită orientative de expunere profesională pentru expunerea prin inhalare în raport cu o perioadă de referință de opt ore ca medie ponderată în timp. Prin urmare, este necesar să se stabilească valori limită de expunere pe termen lung pentru toți agenții respectivi în anexa la prezenta directivă.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     În cazul unora dintre acești agenți chimici, de exemplu anilină, trimetilamină, 2-fenilpropan (cumen), acetat de sec-butil, 4-aminotoluen, acetat de izobutil, alcool izoamilic, acetat de n-butil și triclorură de fosforil, CSLEP a recomandat, de asemenea, stabilirea unor valori limită de expunere pe termen scurt.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Pentru anumite substanțe, este necesar să se ia în considerare posibilitatea penetrării prin piele, pentru a garanta cel mai bun nivel posibil de protecție. Printre agenții chimici enumerați în rubricile din anexa la prezenta directivă, SCOEL a identificat posibilitatea unei absorbții semnificative prin piele pentru anilină, 2-fenilpropan (cumen) și 4-aminotoluen. Prin urmare, este adecvat să se includă în anexa la prezenta directivă observații care să indice posibilitatea absorbției semnificative prin piele în cazul acestor agenți chimici, pe lângă valorile limită orientative de expunere profesională.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Unul dintre acești agenți chimici, 2-fenilpropan (cumen), se află în prezent pe lista din anexa la Directiva 2000/39/CE a Comisiei (6). CSLEP a recomandat stabilirea unei noi valori limită orientative pentru această substanță. Prin urmare, este necesar să se includă o valoare limită revizuită pentru 2-fenilpropan (cumen) în anexa la prezenta directivă și să se elimine rubrica corespunzătoare din anexa la Directiva 2000/39/CE.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicative (7), statele membre și-au luat angajamentul de a adăuga la notificarea măsurilor lor de transpunere, în cazuri justificate, unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     În ceea ce privește prezenta directivă, Comisia consideră că este justificată transmiterea unor astfel de documente sub forma unui tabel de corespondență între măsurile naționale și prezenta directivă, având în vedere că, pentru anumiți agenți, valorile-limită de expunere profesională naționale există deja în legislația națională și având în vedere diversitatea și natura tehnică a instrumentelor juridice la nivel național pentru stabilirea valorilor-limită de expunere profesională.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă a fost consultat în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 98/24/CE și și-a emis avizele la 6 decembrie 2017 și la 31 mai 2018. Comitetul a recunoscut, de asemenea, că în prezent există probleme legate de disponibilitatea metodelor de măsurare care ar putea fi utilizate pentru a demonstra respectarea valorilor limită propuse pentru triclorura de fosforil și alcoolul izoamilic, și că ar trebui să se depună eforturi pentru a se asigura disponibilitatea unor tehnici corespunzătoare până la sfârșitul perioadei de transpunere.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Măsurile prevăzute de prezenta directivă sunt conforme cu avizul Comitetului pentru adaptarea la progresul tehnic instituit în temeiul articolului 17 din Directiva 89/391/CEE a Consiliului,
                  
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
         
            Articolul 1
            O a cincea listă de valori-limită orientative de expunere profesională ale Uniunii se stabilește pentru agenții chimici prevăzuți în anexă.
         
         
            Articolul 2
            Statele membre stabilesc valori-limită de expunere profesională naționale pentru agenții chimici enumerați în anexă, ținând seama de valorile limită stabilite la nivelul UE.
         
         
            Articolul 3
            În anexa la Directiva 2000/39/CE, trimiterea la cumen se elimină cu efect de la 20 mai 2021.
         
         
            Articolul 4
            
               (1)   Statele membre adoptă și publică în termen de 20 mai 2021 actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive.
               Statele membre comunică de îndată Comisiei textele acestor acte și anexează la notificarea lor unul sau mai multe documente explicative sub formă de tabele care ilustrează corespondența dintre acte și prezenta directivă.
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               (2)   Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
         
         
            Articolul 5
            Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
         
         
            Articolul 6
            Prezenta directivă se adresează statelor membre.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 24 octombrie 2019.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președintele
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  JO L 131, 5.5.1998, p. 11.
         
            (2)  Pilonului european al drepturilor sociale, noiembrie 2017, https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_ro
         
            (3)  Comunicarea Comisiei „Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți - Modernizarea legislației și a politicii Uniunii Europene în materie de securitate și sănătate în muncă” COM/2017/012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=89&newsId=2709
         
            (4)  Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă (JO L 183, 29.6.1989, p. 1).
         
            (5)  Decizia 2014/113/UE a Comisiei din 3 martie 2014 privind constituirea Comitetului științific pentru stabilirea valorilor-limită de expunere profesională la agenți chimici și de abrogare a Deciziei 95/320/CE (JO L 62, 4.3.2014, p. 18).
         
            (6)  Directiva 2000/39/CE a Comisiei din 8 iunie 2000 de stabilire a primei liste de valori limită orientative ale expunerii profesionale în aplicarea Directivei 98/24/CE a Consiliului privind protecția sănătății și securității lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezența agenților chimici la locul de muncă (JO L 142, 16.6.2000, p. 47).
         
            (7)  JO C 369, 17.12.2011, p. 14.
      
      
         
            ANEXĂ
            
                        Nr. CE  (1)
                        
                     
                     
                        Nr. CAS  (2)
                        
                     
                     
                        Denumirea agentului chimic
                     
                     
                        Valori-limită
                     
                     
                        Observație  (3)
                        
                     
                  
                        8 ore  (4)
                        
                     
                     
                        Termen scurt  (5)
                        
                     
                  
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm  (7)
                        
                     
                     
                        mg/m3
                            (6)
                        
                     
                     
                        ppm  (7)
                        
                     
                  
                        200-539-3
                     
                     
                        62-53-3
                     
                     
                        Anilină  (8)
                        
                     
                     
                        7,74
                     
                     
                        2
                     
                     
                        19,35
                     
                     
                        5
                     
                     
                        piele
                     
                  
                        200-817-4
                     
                     
                        74-87-3
                     
                     
                        Clormetan
                     
                     
                        42
                     
                     
                        20
                     
                     
                        —
                     
                     
                        —
                     
                     
                        —
                     
                  
                        200-875-0
                     
                     
                        75-50-3
                     
                     
                        Trimetilamină
                     
                     
                        4,9
                     
                     
                        2
                     
                     
                        12,5
                     
                     
                        5
                     
                     
                        —
                     
                  
                        202-704-5
                     
                     
                        98-82-8
                     
                     
                        2-Fenilpropan
                        (cumen)  (8)
                        
                     
                     
                        50
                     
                     
                        10
                     
                     
                        250
                     
                     
                        50
                     
                     
                        piele
                     
                  
                        203-300-1
                     
                     
                        105-46-4
                     
                     
                        Acetat de sec-butil
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        —
                     
                  
                        203-403-1
                     
                     
                        106-49-0
                     
                     
                        4-aminotoluen
                     
                     
                        4,46
                     
                     
                        1
                     
                     
                        8,92
                     
                     
                        2
                     
                     
                        piele
                     
                  
                        203-745-1
                     
                     
                        110-19-0
                     
                     
                        Acetat de izobutil
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        —
                     
                  
                        204-633-5
                     
                     
                        123-51-3
                     
                     
                        Alcool izoamilic
                     
                     
                        18
                     
                     
                        5
                     
                     
                        37
                     
                     
                        10
                     
                     
                        —
                     
                  
                        204-658-1
                     
                     
                        123-86-4
                     
                     
                        Acetat de n-butil
                     
                     
                        241
                     
                     
                        50
                     
                     
                        723
                     
                     
                        150
                     
                     
                        —
                     
                  
                        233-046-7
                     
                     
                        10025-87-3
                     
                     
                        Triclorură de fosforil
                     
                     
                        0,064
                     
                     
                        0,01
                     
                     
                        0,13
                     
                     
                        0,02
                     
                     
                        —
                     
                  
               (1)  Nr. CE: Numărul CE (Comunitatea Europeană), identificatorul numeric pentru substanțe în cadrul Uniunii Europene.
            
               (2)  Nr. CAS: număr de înregistrare al Chemical Abstracts Service.
            
               (3)  O observație referitoare la piele asociată valorii-limită de expunere profesională indică posibilitatea unei absorbții semnificative prin piele.
            
               (4)  Măsurat sau calculat în raport cu o perioadă de referință de opt ore ca medie ponderată în timp (MPT).
            
               (5)  Nivel de expunere pe termen scurt (STEL). O valoare limită care nu trebuie să fie depășită. Perioada la care se raportează este de 15 minute, cu excepția cazului în care se prevede altfel.
            
               (6)  mg/m3: miligrame pe metru cub de aer. Pentru substanțe chimice în fază gazoasă sau de vapori, valoarea limită este exprimată la 20 °C și la 101,3 kPa.
            
               (7)  ppm: părți pe milion și pe volum de aer (ml/m3).
            
               (8)  În timpul monitorizării expunerii, trebuie să se țină cont de valorile relevante de monitorizare biologică, astfel cum a sugerat Comitetul științific pentru stabilirea valorilor-limită de expunere profesională la agenți chimici (SCOEL).