CELEX: 51991PC0281(03)
Language: da
Date: 1991-07-22
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM VEDTAGELSE AF ET SUPPLERENDE FORSKNINGSPROGRAM, DER SKAL GENNEMFOERES AF DET FAELLES FORSKNINGSCENTER FOR DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKAB

KQMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           K0M(91) 281 endelig udg. - SYN 352
                                           Bruxelles, den 22. Juli 1991
                     MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
                                        om
                                RÅDETS RESOLUTION
          om de aktiviteter, som Det Fælles Forskningscenter (FCC)
                                   skal udføre
                                   Forslag t i I
                                RÅDETS BESLUTNING
        om vedtagelse af de sær forskningsprogrammer for 1992-1994,           - --YN 352
             der skal gennemføres af Det Fælles Forskningscenter
                   for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
                                   Forslag t i I
                                RÅDETS BESLUTNING
         om vedtagelse af de særforskningsprogrammer for 1992-1994,
             der skal gennemføres af Det Fælles Forskningscenter
                    for Det Europæiske Atomenergifællesskab
                                   Forslag t i I
                                RÅDETS BESLUTNING
        om vedtagelse af et supplerende forskningsprogram, der ska
                gennemføres af Det Fælles Forskningscenter for
                      Det Europæiske Atomenergifællesskab
                           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---               FFC-PROGRAM
                   1992 -1994
                   h OJvSL/A(jr
I   INDLEDNING - VIDENSKABELIGE MAL
II  ORGANISATION OG RESSOURCER
III FORSLAG TIL RADSRESOLUTION OG
    RÅDSBESLUTNINGER
    Teknisk bilag: Teknisk-videnskabeligt arbejde
    (institut for institut)
    Finansieringsoversigt
    Analyse af konsekvenserne for
    konkurrenceevnen og beskæftigelsen
 ---pagebreak---  ---pagebreak---            KAPITEL I
INDLEDNING - VIDENSKABELIGE
            MÅL
 ---pagebreak---                                                 1-
INDLEDNING
 1. Dette dokument indeholder Kommissionens forslag til de aktiviteter, som FFC (Det
     Fælles Forskningscenter) skal gennemføre i tidsrummet 1992-1994.
2.  I 1988 indledte Kommissionen, efter at et panel af industriledere havde foretaget en
    grundig gennemlysning af FFC, en større omstrukturering af FFC, og siden da har
     FFC med Rådets1* og Parlamentets2* godkendelse gennemført fire forskellige former
    for aktiviteter:
           særprogrammer for forskning under rammeprogrammet3*
           videnskabelig og teknologisk støtte til Kommissionens øvrige tjenestegrene
           kontraktarbejde for tredjemand
           forberedende forskning.
3.  For fremtiden foreslås det at gå videre med disse fire former for aktiviteter, og selv
    om kun særprogrammerne under rammeprogrammet og Euratom's supplerende program
    for driften af HFR-reaktoren (der bidrager til aktiviteten kontraktarbejde for tredjemand)
    kræver rådsbeslutninger under de relevante Traktaters procedurer, findes det hensigts-
    mæssigt, at Kommissionens forslag til sådanne beslutninger indgår i en overordnet
    ramme, med en beskrivelse af, hvorledes FFC har til hensigt at fungere som helhed.
    Med dette formål, og på samme måde som i 1988, vil FFC's samlede aktiviteter blive
    omfattet af en rådsbeslutning.
4.  Nu da omstruktureringen er godt i gang ønsker Kommissionen at se mere langsigtet
    på FFC's rolle i Det Europæiske Fællesskab, og dens forslag for perioden 1992-1994,
    der falder sammen med det tredje rammeprogram, er udarbejdet som led i en strategi
    på længere sigt frem til år 2000. Denne strategi vil blive sammenfattet i dokumentets
    næste afsnit.
5.  Hvad driften af FFC angår, har det vigtigste træk været omorganiseringen i institutter,
    der er blevet det nye systems rygrad. Den detaljerede gennemgang af alle FFC's
    aktiviteter i 1992-1994 vil derfor ske institut for institut i det tekniske bilag.
RESULTATER SIDEN 1988
6.  Forslagene for tidsrummet 1992-1994 er solidt baseret på en grundig analyse af
    FFC's foreliggende resultater sammenlignet med de særlige mål, som Rådet fastsatte
    for FFC i 1988. Der er navnlig taget hensyn til det arbejde, der er i gang, og som er
    omhandlet i FFC's fortløbende årsberetninger for årene 1988,1989 og 1990.
1)  Se Rådets resolution al 29.7.1988 ar. 88/C 197/03 i EFT nr. C 197/88, s. 4.
2)  Se beslutningen med Europa-Parlamentetes udtalelse i EFT nr. C 94 af 11.4.1988. s. 31 og 74.
3)  Se Rådets beslutning nr. 88/52 l/EØF af 14.10.1988 i EFT nr. L 286/88, s.29. og nr.
    88/522/Euratom i EFT nr. L 286/88, s. 33.
 ---pagebreak---                                              -2-
7.  Der er endvidere taget hensyn til retningslinjerne fra den midtvejsevaluering, der blev
    gennemført af et panel af højtstående uafhængige eksperter, under ledelse af Dr.
    Harry Beckers fra Shell International. Kommissionen forelagde denne evaluering, der
    blev gennemført i henhold til Rådets beslutninger om programmerne for 1988-1991,
    ledsaget af bemærkningerne fra Styrelsesrådet for Rådet og Europa-Parlamentet den
     16. januar 1990. Evalueringen gav anledning til en langsigtet strategisk planlægning
    for FFC og en strømlining at dets indre struktur, navnlig ved at sammensmelte to af
    institutterne til Instituttet for Systemteknik og Informatik. Panelets anbefalinger førte
    også til en udbygning og intensivering af kunde/kontrahent-princippet, både med
    hensyn til støtten til Kommissionens aktiviteter og til forbindelserne mellem FFC's
    institutter og FFC generelle tjenestegrene. Endelig blev der, hvad angår Kommissionens
    eller Fællesskabets bestemmelser, indført mere smidighed i de administrative
    procedurer, navnlig med hensyn til ansættelsesprocedurer.
8.  Som krævet i Rådets beslutninger, vil der blive gennemført en endelig samlet evaluering
    ved udgangen af 1991, for at bedømme fremskridtene i perioden siden 1988. Herunder
    vil der bl. a. blive foretaget en vurdering af de videnskabelige, tekniske og økonomiske
    resultater af den forskning, der er gennemført, med særlig henvisning til de mål, der
    blev fastsat af Rådet i 1988, men også af omkostningseffektiviteten i forbindelse med
    FFC's aktiviteter, under hensyntagen til virkningerne af den administrative og finansielle
    omstrukturering, der er gennemført siden 1988. Efter aftale med Styrelsesrådet er der
    allerede udpeget et evalueringspanel med Sir Hermann Bondi, FRS, som formand.
HVILKEN      STRATEGI        SKAL DER GÆLDE FOR FFC FREM TIL ÅR                          2000?
9.  Kommissionen er af den opfattelse, at FFC's arbejdsopgaver for de kommende år bør
    være at gennemføre grundlæggende/strategisk og anvendt/målrettet forskning som en
    integrerende del af det europæiske videnskabelige og teknologiske system. Centret
    bør følge de grundlæggende principper, kunde/kontrahent-princippet og nærheds-
    princippet, med følgende særpræg:
           teknisk-videnskabelig udmærkelse
           neutralitet og uafhængighed
           enestående forskningsfaciliteter
           åbenhed over for alle Fællesskabets medlemsstater.
    Den grundlæggende og anvendte forskning inden for naturvidenskab og teknologi,
    der gennemføres af FFC, bør imødekomme behovene i Fællesskabet som helhed,
    dets institutioner og medlemsstater med henblik på at
           bidrage til at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europæiske
           industri og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne
           bidrage til at øge kvaliteten af det sociale og naturlige miljø
           bidrage til bedre offentlige sikkerhedsaspekter ved nye teknologier
           bidrage til at begrænse videnskabelige og teknologiske skævheder mellejn
           Fællesskabets medlemsstater
 ---pagebreak---                                              -3-
            yde teknisk-videnskabelige tjenesteydelser til Kommissionens institutioner, og at
            stille FFC kompetence og teknisk-videnskabelige installationer til rådighed for
            offentlige og private organer.
10. Uanset hvilken form, der vedtages for FFC på lang sigt, bør centrets særegne EF-karakîer
    opretholdes. Strukturen bør dikteres af de tildelte opgaver, og centret må bevare sin
    institutionelle rolle med hensyn til at yde teknisk-videnskabelig støtte til gennemførelsen
    af Fællesskabets politik, samtidig med at det fortsat står åben for andre. FFC bør
    under alle omstændigheder fortsat udgøre en integrerende del af den europæiske
    F&U-politik, og dette afspejler sig klart i nærværende forslag.
FFC'S OPGAVER           DIRIGERES       AF     MARKEDET
11. I betragtning af, at centret dirigeres af markedets behov, må tage hensyn til nærheds-
    princippet og skal udvikle sine særlige aktiviteter under anvendelse af kunde/kontrahent-
    princippet, kan der fastlægges langsigtede kriterier for FFC's bidrag til Fællesskabets
    politik
           Det skal gennemføre forskning på områder, hvor centrets særlig EF-karakter er
           en fordel, enten fordi centrets vurdering er uafhængig og neutral eller på grund
           af de nære forbindelser med Kommissionens generaldirektorater, som skal
           gennemføre Fællesskabets politik. Dette gælder først og fremmest for forskning
           af forskrifts- og standardforberedende forskning eller forskning af almen interesse,
           og det er her, at FFC s institutionelle rolle er tydeligst.
           Det skal gennemføre forskning af mere observerende eller bevarende art - for at
           bevare den videnskabelige kompetence på områder, som har potentielle
           udviklingsmuligheder, eller som kan få betydning på længere sigt - hvor det er
           en fordel, at specialforskning, som er af betydning på lang sigt eller indebærer
           stor risiko, koncentreres i et centralt organ i Fællesskabet. Anerkendt teknisk-
           videnskabelig kompetence er en af de væsentligste grunde til at koncentrere
           forskning i FFC.
           Det skal tjene som brændpunkt for forskning i problemer, der går på tværs af
           grænserne, hvor FFC ved at iværksætte integrerede projekter, der samler dets
           egen forskning og industriens eller nationale laboratoriers arbejde, bidrager til
           den europæiske indsats rettet mod opnåelse af et fremragende niveau samt
           samhørighed mellem medlemsstaterne og Fællesskabet og fungerer som en bro
           mellem grupper af medlemsstater på forskellige teknisk-videnskabelige
           udviklingstrin.
           Det skal bidrage til at knytte forbindelser med EFTA og andre europæiske lande,
           herunder navnlig central- og østeuropæiske lande.
           FFC kan i forbindelse med ovennævnte aktiviteter yde et bidrag på udvalgte
           områder, hvor det har stor kompetence, til forvaltningen af aktioner med
           omkostningsdeling og lignende ordninger.
           De eksterne dimensioner i FFCs aktiviteter giver centret en rolle som en konstant
           aktiv partner i udvalgte EUREKA-projekter og som bidrager til Kommissionens
           foranstaltninger i forbindelse med internationalt samarbejde af mere verdensom-
           spændende dimensioner.
 ---pagebreak---                                              -4-
           Centret skal give specialiseret forskningsuddannelse. Dette er ikke en ren og
           skær fortsættelse af den nuværende traditionelle gæsteforskerordning (sektor-
           bestemte teknisk-videnskabelige stipendier), men at se FFC som et center, der
           skal spille en permanent rolle gennem dets planlagte bidrag til de mål for
           menneske'ige ressourcer og mobilitet, der er sat i det tredje rammeprogram, og
           dermed yde sit bidrag til skabelsen af et virkeligt videnskabeligt og teknologisk
           samfund i Europa.
           Gennem aktiviteter, der gennemføres i tilknytning til eller gennem særligt
           kontraktarbejde, skal centret stille særlig ekspertise og faciliteter, som er udviklet
           under forskningen, til rådighed for industrien, nationale offentlige organer og
           andre, herunder Det Europæiske Miljøagentur.
           Specialiserede og dyre installationer, som er udviklet af FFC, og som det ikke
           vil være berettiget at efterligne på nationalt eller erhvervsmæssigt plan, skal ud
           over deres anvendelse i FFC-programmerne stilles til rådighed for andre
           organisationer, enten ved samarbejdsaftaler eller under kontraktordninger med
           offentlige eller private organer.
CENTRETS        TVÆRFAGLIGE            KARAKTER
12. FFC's grundlæggende styrke, som udgør grundlaget for centrets arbejdsområde, er
    arbejdets europæiske dimension. Dette er ikke begrænset til teknisk-videnskabelige
    aktiviteter på nogle få videnskabelige discipliner. Faktisk er en anden styrke centrets
    tværfaglige karakter, idet kompetencen og færdighederne - om end i forskellig grad -
    strækker sig over mange fag. I FFC er der en udpræget tradition for at gennemføre
    projekter af tværfaglig karakter. Denne tværfaglighed afspejler sig i de fleste institutters
    emneområder, og dette virker lovende for at FFC også i fremtiden vil være i stand til
    at gå i gang med nye opfordringer, efterhånden som behovet herfor opstår baseret på
    den fleksibilitet, der må kræves af et europæisk laboratorium. Der bør derfor tilskyndes
    til tværfaglighed i fremtiden.
    På den anden side bør dette ikke føre til en fuldstændig spredning af de aktiviteter, der
    gennemføres. Samtidig med at centret og dets forvaltning forbliver kundeorienteret,
    må det holde sig FFC's rene teknisk-videnskabelige orientering klart for øje og være i
    stand til at holde en balance, der gør at de accepterede aktiviteter og kontrakter til
    enhver tid kan gennemføres med den fornødne kompetence, såvel kvalitativt som
    kvantitativt.
FFC'S VIDENSKABELIGE OG TEKNOLOGISKE                              AKTIVITETER
13. Som omhandlet i afsnit 2 i dette dokument blev det i Rådets resolution af 29. juni
    1988 fastsat, at den første af FFC's aktiviteter, dens dominerende opgave i perioden
    1988 til 1991, er "gennemførelsen af rammeprogrammet i form af særprogrammer og
    forberedende forskning". Denne definition gælder også for perioden 1992-1994 og er
    genstanden for de heri fremsatte forslag.
    Arbejdet er rettet mod at nå de overordnede mål i rammeprogrammet og de mål, der er
    sat i de særlige områder under rammeprogrammet, som FFC bidrager til, eller nærmere
    sagt til målene i de særprogrammer, som FFC har ansvaret for at gennemføre. Samtidig
    med at Styrelsesrådet for FFC er den egentlige vogter over FFC og dets arbejde, og
    overvåger at FFC's forskning konstant udvikler sig i retning af de fastsatte mål, vil
    der blive opretholdt en nær samordning med de relevante programmer med aktioner
 ---pagebreak---                                            -5-
    med omkostningsdeling, navnlig gennem en fuldstændig og detaljeret udveksling med
    de respektive udvalg af oplysninger om FFC's forskning på dette område.
SÆRPROGRAMMER
14. FFC vil bidrage til målene i det tredje rammeprogram på følgende områder:
          Industri- og materialeteknologi
          Måling og prøvning
          Miljø
          Sikkerhed i forbindelse med kernespaltning
          Kontrolleret nuklear fusion
          Menneskelige ressourcer og mobilitet
    I det nedenstående er der gjort rede for de brede målsætninger for FFC's bidrag til
    disse OL åder. En mere detaljeret beskrivelse findes i det tekniske bilag.
15. Inden for Industri- og materialeteknologi vedrører FFC's planlagte bidrag:
          Arbejdsmiljø     og
          Materialer.
    I forbindelse med arbejdsmiljø vil et vigtigt projektudvælgelseskriterium, under
    hensyntagen til den normale anvendelse af nærhedsprincippet, blive orienteringen
    mod standardforberedende forskning. Fællesskabet vil skulle vedtage nye retsforskrifter
    på områder som sundhed og risikobegrænsning, med fastsættelse af øvre og nedre
    grænseværdier (f. eks. toksikologi), standardiserede evalueringsmetoder og analyse-
    procedurer, evaluering af risikoen for arbejdsulykker og evaluering af arbejdsmiljøet
    set på baggrund af indførelsen af ny teknologi. Forskningen bør endvidere ske i nært
    samarbejde medrelevantenationale organer i medlemsstaterne og med det kommende
    Europæiske Agentur for Arbejdssikkerhed.
    FFC har derfor udvalgt følgende forskningsemner, som passer til den kunnen FFC
    sidder inde med, for aktivt at kunne bidrage til dette arbejde:
          Toksikologi og erhvervssygdomme
          Forskning i arbejdsulykker og
          Risikoforebyggelse.
                                                                                    8
 ---pagebreak---                                               6-
     Inden for materialer vil forskningen blive rettet mod følgende områder, som alle
     har en udpræget standardforberedende dimension og indebærer vigtige basisteknologier
     for en lang række avancerede industriformål:
           Legeringer og intermetalliske forbindelser
           Keramiske materialer og kompositmaterialer
           Overfladebelægninger og procesteknik
           Overfladebehandlingsteknologi
           Nye funktionsmaterialer
           Ikke-destruktive metoder til evaluering af avancerede materialer og komponenter
           Informations- og datafor iltning.
     Disse projekter skal bidrage til at give Fællesskabets tren .llingsindustri bedre adgang
    til en række omkostningseffektive, veldefinerede avancerede materialer, og sørge for
    at disse materialer kommer til at indgå i højtydende komponenter. Aktiviteten skal
    også danne fokus for udvekslingen af oplysninger om standardforberedende forskning
    i avancerede materialer. Denne forskning, som støttes af enestående faciliteter på
    FFC, vil blive gennemført i nær kontakt med fremstillingsvirksomheder og
    brugererhverv, og vil endvidere stile mod støtte til bredere europæiske og internationale
    standardiseringstiltag på det enormt store område, som nye materialer udgør.
16. Inden for måling og prøvning er FFC's væsentligste bidrag fortsættelse af
    aktiviteterne både på det nukleare og ikke-nukleare område for referencematerialer og
    målinger, som gennemføres af Centralbureauet for Kernefysiske Målinger, navnlig
    inden for følgende områder:
           Forberedelse, karakterisering og certificering afprøver
           Massespektrometri af langlivede eller stabile isotoper
           Måling og evaluering af nukleare data
           Radionukleidmetrologi
           Anvendte strålingsteknikker.
    Forskning i den stigende anvendelse af disse specialteknikker på ikke-nukleare områder
    vil også blive udnyttet på de eksisterende forsøgsanlæg, herunder partikelacceleratorer.
    Endvidere vil de specifikke standardforberedende forskningsaktiviteter fortsætte inden
    for strukturers pålidelighed og i mindre omfang inden for vedvarende energi (solceller).
    Den sidstnævnte aktivitet er koncentreret om anvendelsen af det eksisterende Europæiske
    Solenergi-prøvningsanlæg (ESTI). Forskningen i strukturers pålidelighed vil blive
    fokuseret på den nye reaktionsvægsfacilitet. Dette anlæg er enestående i Europa,
    fuldstændigt komplementært med andre forskningsmidler i medlemsstaterne og der er
    opnået enighed om et tværnationalt program for dets anvendelse. Der gennemføres
    andre betydelige aktiviteter med national deltageist' i>      for områderne forudsigelse
    af strukturers levetid og evaluering af deres driftslev c
                                                                                            9
 ---pagebreak---     Set som helhed har disse aktiviteter forbindelse med IRDAC-initiativet, som skal
    udløse øget fællesskabsforskning på det standardforberedende område.
17. På miljøområdet er der planer om, at FFC's bidrag skal støtte gennemførelsen af
    Fællesskabets miljøpolitik på tre områder:
          Deltagelse i programmerne om globale ændringer
          Miljøteknologi og -teknik og
          Forskning i økonomiske og sociale aspekter.
    Under området globale ændringer vil vægten blive lagt på et nært samarbejde med
    laboratorier og institutter i medlemsstateme og på internationalt plan, og FFC's bidrag
    vil navnlig vedrøre:
          Modelberegning og luftforureningstransport
          Atmosfærekemi, navnlig i forbindelse med biogene og antropogene emissioners
          skæbne
          Vekselvirkninger mellem biosfære og atmosfære
          Relaterede anvendelser af telemåling, som skal koncentreres om vekselvirkninger
          mellem land- og havoverfladeparametre og klimaet. Der stiles endvidere mod
          udvikling af telemålingsmetoder anvendt på komponenter, som er kritiske for
          globale klimaændringer.
    Aktiviteterne under overskriften miljøteknologi og -teknik vil navnlig vedrøre:
          Kemikalier i miljøet (transport og omdannelse i jordbunden og deres indvirkning
          på grundvandet, harmonisering af vandanalysemetoder, karakterisering af alge-
          opblomstringer, biomonitering af kemikalier i miljøet, spormetaleksponeringer
          og menneskesygdomme samtrisikoevalueringaf kemikalier). Disse aktiviteter
          vil navnlig bliverettetmod kemikalieaffaldsproblemer.
          Yderligere udvikling af teknikker og systemer til miljøbeskyttelse, herunder
          nærmere betegnet systemer til forebyggelse af eller afbødning på proces- eller
          udstyrssvigt i den kemiske industri og procesindustrien
          Overvågning af miljøet ved hjælp af telemåling med særlig vægt på avancerede
          metoder.
                                                                                 10
 ---pagebreak---                                        -8-
En større koncentration af nye og eksisterende bidrag fra FFC til miljøområdet skulle
kunne opnås ved i FFC sammen med Den Europæiske Rumorganisation (ESA) at
oprette et Center for Jordobservation (CEO). FFC's del af centret oprettes gennem
uktivt samarbejde mellem de relevante institutter, dvs. Instituttet for Anvendt Tetemåling,
 Instituttet for Systemteknik og Informatik og Miljøinstituttet.
Dette centers hovedformål bliver at oprette et effektivt net for fuld udnyttelse af
jordobservationsdata, herunder data opnået fra satellitbåme sensorer. Centrets aktiviteter
vil omfatte arkivering, behandling, validering og standardisering af globale miljødata.
Arbejdet skal gennemføres i samarbejde med ESA og nationale organisationer og
bidrage til at opnå passende oplysninger inden for en rimelig tid om miljøets tilstand,
som for eksempel Det Europæiske Miljøagentur måtte have behov for. Oprettelsen af
centret vil kræve en række forberedende faser, de første i 1992, suppleret med prototype-
implementeringer i 1993-1994 med henblik på fuld drift i den efterfølgende
programperiode. Under CEO's forberedende faser i 1992-1994 kunne institutterne
bidrage til prototype-undersøgelser baseret på tematiske anvendelser (f. eks. igang-
værende projekter som TREES, OCEAN og MARS [Monitoring Agriculture with
Remote Sensing])med henblik på en fuldstændig test af kravene for CEO.
Forskningen        i økonomiske og sociale aspekter vil hovedsagelig vedrøre
risikoforvaltning og konventionel industrisikkerhed, såsom udvikling af beslutnings-
hjælpesystemer for anlægssikkerhed, anlægsforvaltning under nødsituationer og
territorial risikoforvaltning.
Det eksisterende arbejde vedrørende pålidelighed, risikovurdering og uheldsforvaltning
vil blive udbygget
I betragtning af den tværfaglige karakter af de sikkerhedsrelaterede problemer og den
forskning, der skal til for at kunne løse dem, skulle ovennævnte arbejde, sammen
med andet relateret forskningsarbejde, kunne give anledning til oprettelse i FFC af et
Europæisk Sikkerhedskontor, som griber ind via eksekutivcentre som:
       Et Center for Uheldsanalyse, som koncentrerer opmærksomheden om udvikling
       og verificering afreferenceberegningsværktøjerpå de områder, hvor kompleksi-
       teten og arten af de begivenheder, der skal analyseres, kræver en harmoniseret
       fremgangsmåde i EF-landene.
       Et Strukturintegritetscenter, som behandler problemer med uheldsforebyggelse
       på følgende områder: validering og fremtidig forbedring af byggenormer og
       -standarder, strukturel diagnose og pålidelighed og validering og harmonisering
       af inspektionsprocedurer.
       Et Uheldsforvaltningscenter, som skal forsyne svar/redningsorganisationer med
       oplysninger og forskningsresultater, som hurtigt kan fremskaffes til hjælp i en
       aktuel nødsituation, plus dataindsamling og -forvaltning, som kan lette analysen
       og de afbødende foranstaltninger, efter at uheldet er sket. Et område, som giver
       anledning til særlig bekymring er transport af farligt gods.
                                                                                     11
 ---pagebreak---     Ud over forskning, udvikling og støtte skal kontoret give uddannelse og undervisning
    på ovennævnte områder og i fornødent omfang sørge for indsamling, fortolkning og
    distribution af data.
    Når kontoret er oprettet vil det, baseret på et meget nært samarbejde mellem de
    relevante FFC-institutter, blive kontaktorgan og fælles grænseflade for nationale
    organisationer, navnlig offentlige myndigheder og erhvervsvirksomheder, og for støtte
    til Kommissionens øvrige tjenestegrene, herunder GD V og GD XI.
18. Inden for Sikkerhed i forbindelse med kernespaltning regnes der med bidrag
    på følgende områder med henblik på at udbygge den teknisk-videnskabelige viden på
    området:
           Reaktorsikkerhed
           Sikkerhedsforanstaltninger       og forvaltning af fissile        materialer
           Forvaltning af radioaktivt affald
           Sikkerhedsaspekter      ved aktinider i det nukleare          brændselskredsløb.
    Reaktorsikkerhed
    FFC's aktiviteter vil blive koncentreret om:
           Uheldsforebyggelsesundersøgelser
           Undersøgelser over alvorlige uheld, som led i risikovurdering, og koncentrering
           omkring fænomenundersøgelser under anvendelse af FARO-anlægget på ISPRA
           og deltagelse i PHEBUS PF-projektet i Cadarache (CEA - Frankrig).
    Sikkerhedsforanstaltninger       og forvaltning af fissile        materialer
    Forskningen i sikkerhedsforanstaltninger og forvaltning af fissile materialer opdeles
    på tre hovedområder:
           udvikling afmålinger af nukleare materialer
           udvikling af indeslutnings- og overvågningsteknikker
           integration af sikkerhedsforanstaltninger.
    Denne forskning, som udføres i net af samarbejdende nationale laboratorier, understøtter
    og giver rettidigeresultaterom udformningen af nye teknikker, som er af afgørende
    betydning for opfyldelsen af Kommissionens forpligtelser med hensyn til sikkerheds-
    kontrol i Fællesskabet og aftalen med Den Internationale Atomenergiorganisation
    (IAEA).
    Forvaltning af radioaktivt affald
    FFC's aktiviteter inden for Forvaltning af radioaktivt affald tjener to formål:
           at understøtte medlemsstaternes nuværende strategi, som går ud på at deponere
           radioaktivt affald fra brændselsoparbejdning (eller direkte deponering af brugt
          brændsel, der betragtes som affald) i geologiske formationer
                                                                                     12
 ---pagebreak---                                             10
           at gennemføre forskning i forvaltningsstrategier, som kan føre til en formindskelse
           af det affald, der opstår ved kommende brændselskredsløbsinstallationer, og
           således afbøde på problemerne med accept af endelig affaldsdeponering.
    Sikkerhedsaspekter       ved aktinider i det nukleare        brændseiskredsløb
    Det foreslås, at fortsætte den hidtil udførte forskning under overskriften 'forskning i
    nukleart brændsel og aktinider " med et nyt program medtitlen"sikkerhedsaspekter
    ved aktinider i det nukleare brændselskreds løb ".
    Programmet for 1992-1994 vil navnlig blive koncentreret om følgende emner:
           Sikkerhedsundersøgelser vedrørende nukleart brændsels adfærd (U02 og MOX)
           ved fremskreden udbrænding, under transiente, unormale uheldsvilkår
           Grundlæggende fysisk-kemiske og faststof undersøgelser af aktinider
           Undersøgelse af nukleare aerosoler
           Afbødning af lavere aktinider og andre langlivede radioaktive nukleider, som
           opstår i det nukleare brændselskredsløb
           Plutoniumbrændselsteknologi (mindre aktivitet med henblik på at opretholde
           kompetencen på dette område).
19. Inden for kontrolleret termonuklear fusion vil FFC's aktiviteter hovedsagelig
    blive rettet mod et bedre videngrundlag for de aspekter ved fusionsmaskiner, der
    vedrører sikkerheds- og miljøproblemer, som ønsket i det europæiske fusionsprogram.
    Det vigtigste anlæg til dette formål hos FFC er ETHEL, laboratoriet for håndtering af
    tritium, som for øjeblikket nærmer sig fuldførelsen i Ispra.
    FFC's indsats bliver koncentreret om støtte til Næste Trin (NET/ITER), nemlig:
           indsamling af data og udførelse af prøver for at fastlægge metoderne og
          procedurerne for sikker håndtering aftritieret affald ved hjælp af ETHEL (European
           Tritium Handling Experimental Laboratory)
           bidrag til udformning og sikkerhedsanalyser af beholderinterne komponenter
           udvikling af værktøjer og procedurer til fjernhåndtering af reaktorkomponenter
           evaluering, prøvning og oprettelse af en database for strukturmaterialers
          egenskaber og nukleare data.
    Langtidsundersøgelserne vil omfatte:
           Udvikling af lavaktiveringsmaterialer.
                                                                                       13
 ---pagebreak---                                               11
20. FFC vil bidrage til emnet menneskelige              ressourcer     og mobilitet      under
    rammeprogrammet ved at skabe sådanne muligheder som:
           perioder til uddannelse og åbning af nye perspektiver (mobilitet) for lovende
           unge forskere, navnlig på post-doktoratniv eau, udvalgt efter aftale med nationale
          forskningscentre og laboratorier, som deltager i programmet for menneskelige
           ressourcer og mobilitet, og hvormed FFC har indledt et samarbejde. Aktionen
           bidrager således både til uddannelse og mobilitet for unge forskere i Europa og
           til oprettelsen og konsolideringen af videnskabelige og teknologiske samarbejdsnet
           af forskerhold og laboratorier. Uddannelsen vil blive koncentreret om avancerede
          forskningsemner og forskning, der kræver adgang til exceptionelle forsøgsanlæg,
           samtidig med at nærhedsprincippet tilgodeses
    Denne vigtige strøm af forskere under uddannelse vil også under deres ophold ved
    FFC få yderligere lejlighed til at få nærmere kendskab til den europæiske dimension i
    forskningen, Fællesskabets politik og et multikulturelt miljø, der er en vigtig ekstra
    fordel, som tidligere og nuværende gæsteforskere ved FFC har sat stor pris på.
VIDENSKABELIG OG TEKNOLOGISK STØTTE TIL KOMMISSIONEN
21.  I ovennævnte rådsresolution (afsnit 13) formaliseres arbejde, som gennemføres af
    FFC som "videnskabelige og teknologisk støtte til Kommissionen" for andre
    tjenestegrene. I den flerårige periode fra 1988 til 1991 opnåede denne gruppe aktiviteter
    en stadig stigende popularitet, og med udgifter for perioden anslået til 131 mio. ECU
    er den vokset ud over de oprindelige budgetoverslag (120 mio. ECU). Der er ofret
    megen opmærksomhed på at anvende kunde/kontrahent-princippet på alt det arbejde,
    som centret påtager sig, og der er opstillet en formel kontrakt mellem FFC og det
    generaldirektorat eller den tjenestegren, der optræder som "kunde", bortset fra
    behandlingen af de mindste sager. Denne fremgangsmåde har været en sådan succes,
    at det må konkluderes, at FFC yder et væsentligt bidrag til Kommissionens langt
    større krav til ekspertbistand og rådføring. Den samme gennemprøvede fremgangsmåde
    vil blive anvendt i perioden 1992-1994 med særlig vægt på:
           Styrkelse af kunde/kontrahent-princippet, navnlig ved at sikre, at alle forudsigelige
           flerårige operationer er dækket af en flerårig kontrakt, med en præcis beskrivelse
           og beregning af det pågældende arbejde, med det generaldirektorat, der optræder
           som kunde, og at større flerårige projekter er omfattet af en rådsbeslutning eller
           kommissionsafgørelse på det pågældende generaldirektorats initiativ. Dette gælder
           for øjeblikket for et projekt for Generaldirektoratet for Landbrug og Det Statistiske
           Kontor, medens der er planer på vej om en kommissionsafgørelse om nyt arbejde
           for Direktoratet for Sikkerhedskontrol under Generaldirektoratet for Energi.
           En afgørelse om at andre anmodninger, hovedsagelig af rådgivende karakter,
           derimod begrænses til arbejde afrentmidlertidig karakter, hvor nærhedsprincippet
           vil kunne anvendes.
    Blandt de nye aktiviteter for 1992-1994 kan nævnes arbejdet i et Center for Validering
    af Alternative Metoder (dvs. alternativer til dyreforsøg inden for toksikologi) som
    støtte til GD XI og arbejde i lokale sikkerhedskontrollaboratorier som støtte til GD
    XVII.
                                                                                       14
 ---pagebreak---                                                12
KONTRAKTARBEJDE FOR TREDJEMAND
22. Samtidig med at Rådet i sin resolution indførte de øvrige FFC-aktiviteter, fandt det, at
    der burde udvikles kontraktarbejde for tredjemand, hvormed det anviste
    kunde/kontrahent-princippet under de mest strenge betingelser i Fællesskabet og på
    verdens videnskabelige markeder. Selv om de oprindelige måltal har vist sig at være
    for store for 1988-1991 (52 mio. ECU sammenlignet med det seneste skøn på 40
    mio. ECU for værdien af de kontrakter, der er undertegnet i perioden), er der gjort en
    stor indsats, og ud fra den tilbagemelding, der er modtaget fra FFC's kunder, anses
    tjenestens kvalitet og hurtighed at være af høj klasse.
    Kommissionen lægger stor vægt på den stimulation, der blev indført ved denne
    foranstaltning, og som tilvejebringer:
           bedre kontakt med den "rigtige verden"
           et mål for ens egen konkurrenceevne
           en valorisering af de eksisterende muligheder for ekstraindtægter.
    Et nyt mål er opstillet for 1992-1994, og for at nå dette mål har FFC allerede intensiveret
    sin markedsindsats både på institutniveau og centralt plan. Klassiske markedsførings-
    aktiviteter er imidlertid ikke tilstrækkelige. Hvis FFC skal udfylde sin rolle, er det af
    afgørende betydning, at de nationale forskningslaboratorier opfatter centret som en
    partner og ikke som en konkurrent Dette aspekt kræver nye og opfindsomme ordninger
    for fælles markedsføring sammen med nationale partnere, som beskrevet i afsnit 25.
FORBEREDENDE             FORSKNING
23. En anden ny gruppe af aktiviteter, som nu er ved at være moden, er forberedende
    forskning. Projekter af denne form tager sigte på at:
           øge forskningens levedygtighed og muligheder
           udforske egnede og lovende muligheder
           afprøve nye ideer i lille forsøgsmålestok
           stille nye faciliteter til rådighed for gæsteforskere og forskningsstipendiater
           øge indflydelsen fra industriklubaktiviteter.
    Der er taget tilbørligt hensyn til værdien af denne opgave, som fremhævet af Styrelses-
    rådet, ved fastlæggelsen af aktivitetsniveauerne for 1992-1994.
UDNYTTELSE OG FORMIDLING AF                          FORSKNINGSRESULTATERNE
24. Udnyttelsen og formidlingen af forskningsresultaterne vil fortsat finde sted nøje
    samordnet med Generaldirektorat XIII for Telekommunikation, Informationsindustri
    og Innovation. I selve FFC bør der oprettes et net, som sammenkobler velfokuserede
    informationscentre (som Informationscentret for Avancerede Materialer eller
                                                                                           15
 ---pagebreak---                                               13
    Aktinideinformationscentret). Dette net kunne udbygges yderligere til også at omfatte
    et eller flere informationscentre for standardforberedende forskning i
           ikke-destruktive evalueringsteknikker
           strukturpålidelighed og adfærdskodeks
           måleudstyr til forureningskontrol
    samt det foreslåede Center for Jordobservation.
    På samme måde er det planen inden for FFC at oprette et Europæisk Sikkerhedskontor,
    i første omgang bestående af følgende enheder (som er beskrevet i afsnit 17):
           et Center for Uheldsanalyse
           et Strukturintegritetscenter
           et Uheldsforvaltningscenter.
    Udnyttelsen og formidlingen af forskningsresultater fik et nyt sigte med ramme-
    program! 1 for 1990-1994, hvor 1% af alle midler blev tildelt til dette formål. Opgaven
    med at formidle og valorisere forskningsresultaterne er ved Kommissionens afgørelse
    overdraget til Generaldirektorat XIII.
25. Nøje forbindelse med udnyttelsen af forskningsresultaterne har spørgsmålet om FFC's
    eventuelle rolle i produkt- eller procesfornyelse. Selv om der hældes til den anskuelse,
    at en institution som FFC først og fremmest bør forske på grundlag af udefrakommende
    træk, vil det være rimeligt med en vis portion F&U, som har karakter af teknologisk
    skub. Forberedende forskning kan være en vigtig kilde hertil.
    Innovativ F&U kræver en positiv, motiverende indstilling, opfindsomhed og markeds-
    viden. Dette er klart en aktivitet, som passer bedre på industriens involvering i
    produktudvikling og markedsføring. Der er imidlertid mulighed for at fremme innovativ
    F&U i FFC. En af årsagerne er, at det positiveresultataf et innovativt led i forskningen
    og udviklingen, som i sidste ende kommer til udtryk i form af industriprodukter, kan
    tiltrække enorm stor positiv reklame for centret og kan give anledning til en betydelig
    indtægt.
    FFC's indstilling bør være at fremme kreativitet og modning af ideer, selv helt frem til
    prototypestadet, hvor erhvervsvirksomheder kan blive interesseret i at optage disse
    ideer og omsætte dem til indbringende produkter. Denne indstilling er nu generelt
    accepteret i de fleste forskningsorganisationer. Det der er vigtigt på dette sted er ikke
    at prøve at udvikle innovativ forskning som en ny F&U-kategori, men for forvaltningen
    inden for institutterne af fange ideer og tilskynde personalet til at udvikle deres innovative
    potentiel.
    FÆLLES           FORSKNINGSFACILITETER
26. De højt specialiserede og i visse tilfælde enestående faciliteter i FFC udgør et af
    organisationens vigtigste aktiver. De udgør en betydelig investering og i visse tilfælde
    er det temmeligt dyrt at drive dem, navnlig i forbindelse med nukleare anlæg.
    Installationer i europæisk skala og med en høj grad af specialisering er imidlertid en
                                                                                           16
 ---pagebreak---                                                14-
     vigtig del af centrets aktivtetsområde, og alene deres eksistens kan være en af de
     drivende kræfter i fremtiden.
     Styrelsesrådet holder derfor helt naturligt konstant øje med brugen og den yderligere
     udvikling af FFC's specialiserede faciliteter. Årsberetninger og anden litteratur fra
     FFC stilet mod et bredere publikum indeholder detaljerede oplysninger om disse
     faciliteter og om mulighederne for at anvende dem.
     Til strategiske planlægningsformål - og uden at gå i detaljer i dette kapitel - kan der
     foreslås følgende retningslinjer:
            det er konstant FFC's opgave at konstruere og vedligeholde specialiserede
            faciliteter, forudsat at:
            •       kundegrundlaget for faciliteterne er blevet bedømt og fastslået på en rimelig
                   og overbevisende måde på tidspunktet for installationens tilblivelse og
                   under dens levetid
            •       kundegrundlaget er det samme som for alle andre FFC-aktiviteter: særpro-
                   grammer for forskning, støtte til Kommissionen og kontraktarbejde for
                   tredjemand. Visse installationer kan imidlertid ses som et led i centrets
                   bidrag til økonomisk og videnskabelig samhørighed i Europa, men også
                   her må kundegrundlaget klart fastlægges for det pågældende særlige anlæg.
27. Et særskilt, men hermed forbundet punkt er, at FFC-anlæggene er rede til at være
    vært for enestående faciliteter, bygget af nationale eller private organisationer, men
    tænkt som "åbne virksomheder", hvortil der er adgang for enhver partner i Fælesskabet
    Dette gælder også for faciliteter, der er udviklet som europæiske fællesforetagender.
    FFC-anlæggene kan stille disse "fælles" faciliteter til rådighed med passende teknisk
    støtte og videnskabelige miljøer, uden at gribe ind i deres forvaltning, som forbliver
    uafhængig. Gæster, som anvender disse faciliteter kan drage fordel af andre af FFC's
    tjenester for eksempel på undervisnings- og uddannelsesområdet.
SAMARBEJDE MED NATIONAL FORSKNING
28. FFC bør bidrage til udviklingen af tværeuropæisk samarbejde og til en harmonisk
    vækst i alle Fællesskabetsregioner.Dette er allerede opnået gennem en række formelle
    og uformelle samarbejdsaftaler med nationale forskningslaboratorier og kan udbygges
    yderligere gennem aktivt samarbejde med offentlige og private videnskabelige organisa-
    tioner i alle Fællesskabets medlemsstater, navnlig som vært på FFC for individuelle
    gæsteforskere, stipendiater og udstationerede nationale eksperter og ved at oprette et
    net af tilknyttede laboratorier. Samarbejdet vil blive yderligere styrket gennem deltagelsen
    i programmet for menneskelige ressourcer og mobilitet
    Nogle af de aftaler, der er indgået med nationale laboratorier, kræver fælles
    markedsføring af kollektiv kompetence og fæ les g ^v førelse af forskning under
    kontrakt med tredjemand. I et tilfælde har dette ført til planer om oprettelse af en
    Europæisk Økonomisk Firmagruppe mellem FFC og dets partnere, omfattende nationale
                                                                                               17
 ---pagebreak---                                              15
    forskningslaboratorier inden for materialeforskning. Denne model bør også følges på
    andre områder og kan føre til en yderligere konsolidering af det betydningsfulde og
    effektive samarbejde mellem FFC og det nationale partnere.
    En supplerende måde til at styrke vekselvirkningen med national forskning, som kan
    overvejes, er at udvide FFC's aktiviteter til også at omfatte andre lokaliteter end de
    nuværende fixe steder.
    En direkte udbygning efter det mønster, der er anvendt for de fire eksisterende steder,
    dvs. fuldgyldige nye foretagender, ville medføre vanskeligheder, navnlig med hensyn
    til finansielle og menneskelige ressourcer. Nye steder, som følger det nuværende
    princip, ville anspænde FFC's begrænsede personale- og budgetressourcer endnu
    mere ved at lægge store nye byrder på dets generalomkostninger.
    Der bør derimod overvejes en nyfremgangsmåde,nemlig oprettelse af FFC-forposter,
    som arbejder meget nært sammen med værtslaboratorier i medlemsstateme. Sådanne
    forposter bør baseres på en kraftig motivation og gensidig interesse fra både FFC og
    værtslaboratoriet i at gennemføre forskningsaktiviteter i fællesskab. De bør oprettes i
    fællesskab af FFC og en stat, en region eller en forskerpark, idet værtsmyndigheden
    afholder udgifterne ved infrastruktur og driftsomkostninger, medens FFC udpeger et
    fuldt forskerhold og finansierer de særlige forskningsbevillinger.
    En FFC-forpost kunne oprettes på en fleksible måde for en bestemt periode - for
    eksempel for den tid et fælles forsøg varer - eller på et mere langsigtet grundlag.
    Personalets omfang skal nøje begrænses til forskningskravene i hvert enkelt tilfælde,
    og kan svinge med tiden. Derfor vil der i modsætning til de allerede etablerede sæder
    ikke være noget behov for at opretholde et minimalt (og forholdsvis stort) personale
    af hensyn til en passende kontinuitet og vægt i arbejdet. FFC vil ved at stille et
    forskerhold til rådighed for en sådan forpost ikke blot tilføre en ny dimension for
    centrets forskere, men også tilbyde en ny mulighed for øget mobilitet og ville hermed
    bevirke en effektiv videnoverførsel mellem FFC og nationale forskerkredse.
    Under alle omstændigheder ville det nærest mulige samarbejde med en veletableret
    national aktivitet være af afgørende betydning for at forsøget kan lykkes.
    Generelt set menes en aktiv forpostpolitik at være en ny måde, hvorpå båndene med
    national forskning i medlemsstaterne kan styrkes, bestemte regioners specifikke krav
    kan imødekommes, den europæiske vision kan overføres og lokale aktører kan
    involveres. Gennemførelsen af denne politik bør iværksættes i begyndelsen af
    tidsrummet 1992-1994.
ET REFERENCESCENARIO FOR FFC 200Q
29. Efter et forsøg på at udarbejde en grundlæggende plan har FFC's ledelse sammen
    med Styrelsesrådet opstillet forskellige scenarier for udviklingen af FFC frem til år
    2000. I disse scenarier regnes der med fortsættelse på et langsigtet grundlag af de
    nuværende arbejdsopgaver:
           særprogrammer for forskning under rammeprogrammet
           videnskabelig og teknisk støtte til Kommissionens tjenestegrene
                                                                                  18
 ---pagebreak---                                             -16-
            kontraktarbejde for tredjemand
            forberedende forskning.
     Der er blevet overvejet forskellige forholdsmæssige fordelinger mellem disse aktivitets-
     former, lige fra den nuværende blanding til blandinger, hvor støtten til Kommissionen
    eller alternativt kontraktarbejde for tredjemand er FFCs vigtigste aktivitet
30.  Konklusionen på disse drøftelser faldt ud til fordel for en udvikling hen mod et FFC
    med større vægt på aktiviteten videnskabelig og teknisk støtte til Kommissionen. Den
    finder sin berettigelse i den stigende kompleksitet og det voksende anvendelsesområde
    for de tekniske-videnskabelige opgaver, som Kommissionen står over for ved
    gennemførelsen af Fællesskabets politik i 1990erne. Dette vil forudsætte adgang til en
    lang række kompetente organer, såsom nationale eller europæiske organisationer,
    særorganer, herunder FFC, som er nærmere forbundet end nogensinde med det
    generaldirektorat, der er ansvarlig for udformningen og gennemførelsen af den
    pågældende politik. En forøgelse i faste priser med omkring 30% for perioden 1992-1994
    fra 1991-niveauet for støtte til Kommissionens aktiviteter er repræsentativ for denne
    tendens.
    Et andet træk i scenariet er et FFC, som fortsat yder et vigtigt men efterhånden mindre
    bidrag til de på hinanden følgende rammeprogrammer på områder, hvor Fællesskabet
    nyder reel fordel af FFC's upartiske og uafhængige stilling, såsom standardforberedende
    materialeforskning, miljøforskning og de forskellige former for sikkerheds- og
    risikovurderingsorienteret forskning. Endvidere omfatter bidraget til rammeprogrammet
    anerkendte centrale funktioner, som F&U vedrørende sikkerhedsforanstaltninger, eller
    aktinideforskning og områder, som skyldes traktatforpligtelser (Centralbureauet for
    Kernefysiske Målinger). Disse bidrag ledsages af det vigtige horisontale emne,
    menneskelige ressourcer og mobilitet, som udvider centrets muligheder for at fungere
    som uddannelssted for unge forskere og styrker dets samarbejde med national forskning.
    Alt i alt vil opgaverne som følge af rammeprogrammet blive mindre i perioden 1992-1994
    end den del på 69% af alle FFC's aktiviteter, det udgjorde fra 1988-1991.
    Kontraktarbejde for tredjemand, inklusive de nye regler for samarbejde med nationale
    forskningslaboratorier (se afsnit 22 og 28), bør fortsat udgøre en betydelig opgave for
    FFC på mellemlang og lang sigt over planlægningshorisonten, og absolut stå for
    omkring 15-20% af centrets samlede aktiviteter.
    Endelig bør en forholdsvis beskeden, men ikke ubetydelig del af de samlede aktiviteter
    fortsat bestå i forberedende forskning, som er det vigtigste middel til at opretholde
    centrets videnskabelige levedygtighed og til at sikre det mulighed for at gå i lag med
    nye videnskabelige udfordringer i overensstemmelse med forventede nye krav.
    De forslag, der er beskrevet i dette dokument, er udarbejdet som et første skridt mod
    gennemførelsen af dette referencescenario for FFC 2000.
                                                                                         19
 ---pagebreak---  KAPITEL II
ORGANISATION
     OG
 RESSOURCER
             20
 ---pagebreak---                                                      - 17 -
                       U R C I A N I J A T I O N CXT  RfcoaOURCER
STRUKTUR
1.    Kommissionen agter at bevare FFC-instituttemes nyligt dannede struktur i program-
     perioden 1992-1994, idet den anses for tilfredsstillende.
2.    Et spørgsmål, der hele tiden kræver opmærksomhed, er, om der er en passende
     balance mellem overdreven centralisering og fuldstændig decentralisering. Funktioner
     bør kun udføres centralt, hvis der derved kan spares personale eller budgetbevil-
     linger, hvis der skal føres tilsyn med, at generelle regler overholdes, eller hvis det
     gælder FFCs image udadtil.
3.    Hvor skillelinjerne mellem institutterne anbringes mest hensigtsmæssigt, er også et
     spørgsmål, som der hele tiden må tages stilling til, især i de perioder, hvor der
     planlægges nye programmer. Generelt vil man aldrig kunne nåfremtil en situation,
     hvor institutterne ikke behøver at samarbejde, og det er heller ikke ønskeligt. Det
     vigtige er, at institutterne samarbejder og udviser solidarisk adfærd i de projekter,
     hvor samarbejde er påkrævet, og at ansvarsområderne er helt klart afgrænset.
4.    Institutternes øgede selvstyre har den naturlige følge, at de ønsker at gøre en
     større del af det administrative arbejde selv; det gælder især institutterne i Ispra.
     Til gengæld kommer de til at trække mindre på den centrale administration. De
     første skridt i den retning er allerede taget inden for finansforvaltningen. Alt i alt
     tyder denne tendens på, at der kan foretages besparelser og rationaliseringer i
     FFCs overordnede administrative afdelinger.
5.    Ledelsen er i øjeblikket ved at tage et nyt regnskabsystem i brug. Formålet hermed
     er at bestemme de reelle omkostninger for alle centrets aktiviteter og prissætte dem
     korrekt. Det vil føre til, at institutterne bedre vil kunne beregne omkostningerne
     ved hver enkelt af deres aktiviteter, at omkostningsbevidstheden øges, og at der
    bliver grundlag for at udvide det kunde/kontrahent-forhold, der er mellem institut-
    terne og de interne centrale afdelinger.
     Den allerede oprettede afdeling for effektiv ledelse (Management Efficiency Unit)
     skal til stadighed holde øje med, at man med de forhåndenværende ressourcer får
     størst muligt udbytte ud af FFCs tværgående afdelinger, og medvirke i etableringen
    af et kunde/kontrahent-forhold mellem institutterne og de interne centrale afde-
     linger.
6.    I Ispra har indførelsen af den nye institutstruktur naturligvis skabt en række
     infrastrukturproblemer, som selv i dag ikke er helt løst. Af både praktiske og
    psykologiske årsager må de forskellige dele af hvert enkelt institut samles på ét
     sted, så vidt det er fysisk og økonomisk muligt, hvorved institutternes identitet vil
    blive styrket.
                                                                                 21
 ---pagebreak---                                          Tabel 1 - F i n a n s i e l l e ressourcer ( i millioner ECU)
                                                                (alle beløb er anført i løbende priser)
                                     I alt til    Centralbu-     Instituttet   Instituttet    Instituttet     Miljø-        Instituttet   Instituttet    Instituttet
                                    rådighed      reauet for          for           for            for      instituttet         for           for        for tekno-
                                    for FFC*     kernefysiske    transuraner   avancerede    systemteknik                     anvendt     sikkerheds-   logiske frem-
                                                   målinger                    materialer    og informatik                  telemåling     teknologi     tidsstudier
Materialer                             65,34                                       65,34
Arbejdsmiljø                           11,88                                                       4,95          4,95                         1,98
Måling og prøvning                     89,10          62,37                                        8,91                                      17,82
Miljø                                 148,50                                                      11,88         66,82          36,63         33,17
Fission                               164,34                        60,39                         16,83                                      87,12
Fusion                                 40,59                                       11,88          11,88                                      16,83
Menneskelige ressourcer                24,75           2,97           2,97          2,97           3,96          1,98           2,97          3,96           2,97
I alt under ra^lneprogra^met*,,,      544,50          65,34         63,36          80,19          58,41         73,75          39,60        160,88           2,97
Videnskabelig og teknologisk
støtte til Komissionen                190,00           4,00          22,00         14,00          39,00         47,00          37,00         18,00           9,00
Kontraktarbejde for tredjemand         68,00           3,00          10,00         12,00          12,00         10,00           4,00         15,00           2,00
 I alt                                802,50          72,34          95,36        106,19        109,41         130,75          80,60        193,88          13,97
Supplerende program for HFR            69,00                                       69,00
Tilsammen                             871,50          72,34          95,36        175,19         109,41        130,75          80,60        193,88          13,97
bevillinger til forberedende forskning er medtaget i disse beløb
 i tallene for rammeprogrammet er der fratrukket 1 % som er forbeholdt den centralt tilrettelagte videnudbredelse og udnyttelse af forskningsresultaterne
 ---pagebreak---                                                        19
 FINANSIELLE RESSOURCER
7. Fordelingen af de finansielle ressourcer for programperioden 1992-1994 på rammeprogram,
    støtte til Kommissionen og kontraktarbejde for tredjemand er vist i tabel 1 (på foregå-
    ende side).
    Den fjerde aktivitet - forberedende forskning - finansieres efter budgetmyndighedens
    godendelse på følgende måde:
    6 % af ressourcerne til rammeprogrammet
    3 % af ressourcerne til støtte til Kommissionen*
    3 % af ressourcerne til kontraktarbejde for tredjemand* (det supplerende program for
    HFR ikke medregnet)
    Nedenstående tabel 2 viser den procentvise fordeling af FFC's aktiviteter i 1992-1994
    sammenlignet med perioden 1988-1991.
                                                 Tabel 2
                                                         1988-1991       1988-1991      1992-1994
                                                           plan           skønnet          plan
                                                          (1988)         resultat
      A. Særprograoner                                     70,0            70,7            59
       B. Kontraktarbejde
       B.l Videnskabelig og teknologisk
              støtte til Kommissionen                      12,6            14,1            21
      B.2 Arbejde for eksterne private
              eller offentlige organer (inkl.              13,7            12,4            15,5
              supplerende program for HFR)
       I alt                                               26,3            26,5            36,5
                                                          op til
      C.     Forberedende forskning                          3,7            2,8             4,5
       I alt                                              100,0           100,0           100,0
   Den her foreslåede udvikling svarer til en gradvis tilnærmelse til en fordeling, der er i
   overensstemmelse med det referencescenario for FFC-2000, som er beskrevet i kapitel I,
   punkt 26.
MENNESKELIGE RESSOURCER
8.       I perioden 1988-1991 var der i alt 2180 stillinger ved FFC, og dette tal indgår i den
        stillingsoversigt, som godkendes for hvert regnskabsår. Det er et loft, som aldrig er
        nået, da man i 1988 blev enige om at forbeholde en del af disse bevillinger til
        finansiering af gæsteforskere, udstationerede nationalt ansatte og stipendiater; det
        beløb, der har været afsat hertil, svarer til finansiering af ca. 100 stillinger.
9.       I perioden 1992-1994 vil situationen være en anden. Da der er bevillinger til
        rådighed inden for FFC's del af programmet for Menneskelige Ressourcer og
   Hensigten med disse to dele af ressourcerne til forberedende forskning er at tilskynde
   institutterne til at øge deres aktiviteter under disse to betegnelser.
                                                                                              ^3
 ---pagebreak---                                                     - 20 -
       Mobilitet, vil unge gæsteforskere blive betalt direkte via særprogrammernes bevil-
        linger; der regnes med 200 sådanne unge gæsteforskere om året ved FFC i perioden
         1992-1994.
10.       Andre gæsteforskere og personale, der er udsendt fra nationale organisationer i
        medlemsstaterne, vil stadig blive finansieret over bevillingerne til de faste stillinger.
        Deres antal anslås til 30-40 om året.
11.       På baggrund af den ændrede situation og af, at det kun er en bestemt del af FFC s
        samlede ressourcer, der medrimelighedkan anvendes til personaleudgifter, plan-
        lægges det at reducere antallet af stillinger til 2080 ansatte. Nedsættelsen imøde-
       kommer Europa-Parlamentets ønske om at mindske afstanden mellem dettilladteloft
       og det faktiske personale.
Førtidspensionering
12.       Efter at nogle af medlemsstaterne i 1988tilskyndedetil indførelse af en førtids-
       pensioneringsordning for FFC-tjenestemænd, undersøgte FFC sagen sammen med
       styrelsesrådet. På baggrund af aldersstrukturen ved FFC og den nødvendige teknisk-
       videnskabeli kompetence til videreførelse af FFC nåede man frem til en ordning,
       hvorefter de i 1992 gives førtidspension til 30, i 1993 til 25 og i 1994 til 20
       tjenestemænd på over 55 og med mindst 15 års ansættelse, idet der desuden skal
       tages hensyn til FFC's behov, især på de højere niveauer i organisationen. Kommis-
       sionen fremlægger et særskilt forslag om denne ordning.
BESLUTNINGS- OG RÅDGIVNINGSSTRUKTUR
FFC's styrelsesråd
13.       Som led i fornyelsen af FFC (KOM(87)491 endelig udg./2) foreslog Kommissionen at
       give FFC's styrelsesråd større indflydelse i beslutningsprocessen. Navnlig er det nu
       anerkendt, at ansvaret for formulering og gennemførelse af de forskningsaktiviteter,
       der forfølger rammeprogrammets mål, alene ligger hos FFC og dets styrelsesråd.
       Kommissionen iværksatte dette forslag i 1988, og styrelsesrådet har nu en central
       rolle i FFC's administrative beslutningsproces. Kommissionen har givet udtryk for sin
       tilfredshed med styrelsesrådets arbejde og foreslår ingen ændringer af det bestående
       system.
De Rådgivende Udvalg for De Videnskabtim               Institutter
14.       Der findes nu rådgivende udvalg ved de fleste institutter, og hvor de mangler bliver
       de oprettet inden længe. Udvalgene skal gennem sine udtalelser sørge for, at
       institutternes arbejde tilpasses til kundernes og brugernes virkelige behov, og at
       institutterne opretholder en høj faglig standard.
15.      Høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg er obligatorisk ifølge såvel EØF-
       traktaten som Euratom-traktaten.
       Ifølge Euratom-traktaten skal Euratom's Videnskabelige og Tekniske Udvalg (STC)
       stadig høres om forskningsprogrammer, der henhører under denne traktat. STC påser,
       at emnerne for disse programmer ertilpassettilbehovet hos kunden, som i dette
                                                                                                24
 ---pagebreak---                                           - 21
tilfælde først og fremmest er Fællesskabet som helhed. Udvalget for Videnskabelig
og Teknisk Forskning (CREST) fungerer som rådgiver for både Kommissionen og
Rådet, idet der her drøftes, hvilken plads FFC skal indtage i Fællesskabets samlede
F&U-politik. Udvalget kommer desuden til at spille samme rolle, som STC har på det
nukleare område, nemlig at påse, at emnerne for programmerne er tilpasset til
kundens (dvs. Fællesskabets) behov.
Om FFC's fusionsaktiviteter bliver der indhentet udtalelser fra Fusion Technology
Steering Committee, idet dette udvalg dækker alle Fællesskabets aktiviteter på dette
område.
Der bliver fortsat nøje koordinering med de relevante rådgivende udvalg for
forvaltning og koordinering (CGCer) og andre rådgivende udvalg (f.eks. CANer), som
regelmæssigt tilstilles fuldstændige oplysninger om FFC's aktiviteter og resultater.
Herved sikres den nødvendige koordination med projekter med omkostningsdeling og
nationale aktiviteter på samme område.
For det supplerende program for HFR videreføres det eksisterende rådgivende udvalg
for programforvaltning.
                                                                           25
 ---pagebreak---             KAPITEL III
            FORSLAG TIL
RÅDSRESOLUTION OG RÅDSBESLUTNINGER
                                   O
                                   26
 ---pagebreak---                                       - 22 -
                                 RÅDETS RESOLUTION
                                af
       om de aktiviteter, som Det Fælles Forskningscenter (FFC) skal udføre
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
 som henviser til Kommissionens meddelelse "       ,   ", som blev forelagt Rådet
den            ,
 som henviser til Kommissionens forslag om særprogrammer for forskning og
udvikling, som Det Fælles Forskningscenter skal gennemføre under det tredje
 rammeprogram for Fællesskabets indsats inden for forskning og teknologisk
udvikling (1990-1994),
som tager følgende i betragtning:
Rådet fastlagde i sin resolution af 29. juni 1988 1 * omfanget af Det Fælles
Forskningscenters aktiviteter og qav et overslag over centrets samlede
 udgifter i perioden 1988-1991;
en forudsætning for, at Det Fælles Forskningscenter kan bidrage væsentligt til
Fællesskabets politik for forskning og teknologisk udvikling, er, at der
iværksættes en langsigtet omlægning af dets aktiviteter inden for grundforsk-
ning og anvendt forskning -
1. BEKRÆFTER PÅ NY, at Det Fælles Forskningscenter (FFC) er et fællesskabsin-
    stitut og dermed kan bidrage til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål om at
    styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for europæisk industri og
    anspore denne til at øge sin konkurrenceevne
2. ER AF DEN OPFATTELSE, at FFC er selvskrevet til at yde et bidrag til
    rammeprogrammets gennemførelse, navnlig på de områder, hvor det kan tilbyde
    neutral og uafhængig sagkundskab til gavn for Fællesskabets samlede politik;
3. ER AF DEN OPFATTELSE, at FFC med henblik på at bidrage til at opfylde
    målsætningen om økonomisk og social samhørighed inden for Fællesskabet også
    skal udvikle praktiske og væsentlige initiativer til at styrke samarbejdet
    med forskningscentre og laboratorier i alle medlemsstaterne, hvorved det
    fungerer som katalysator for den videnskabelige integration i Europa
4. BEKRÆFTER, at FFC i sine institutter - ud over at gennemføre særprogram-
    merne, der også omfatter forberedende forskning - i stadig stigende grad bør
    anvende sine faciliteter og sin arbejdskraft til at styrke og udvikle sit
    arbejde for Kommissionens øvrige tjenestegrene og sit kontraktarbejde for
    tredjemand på de områder, hvor det besidder den nødvendige kompetence
5. HENSTILLER, at FFC's målsætninger og udgifter i perioden 1992-1994
    fastlægges i overensstemmelse med bilaget
6. OPFORDRER Kommissionen til at anføre relevante oplysniger om alle de
    ovennævnte kategorier af aktiviteter i den årlige rapport om gennemførelse
    af bslutningerne, som den skal forelægge Europa-Parlamentet og Rådet
i)
      EFT nr. C 197 af 27.7.1988, s. 4
                                                                            i) ry
 ---pagebreak---                                        23
                                      BILAG
                Overslag over FFC's samlede udgifter
                                   (1992-1994)
A. Gennemførelse af rammeprogrammet                       ( i millioner ECU)
    i form af særprogrammer og
   forberedende forskning
    -  EØF-programmer                                     339,57
    -  Euratom-programmer                                 204,93
                                                A i alt   544,50°
B.  Kontraktarbejde
       Videnskabelig og teknologisk støtte
       til Kommissionen                                   190,0
       Arbejde betalt af private eller
       offentlige organer**                               137,0
                                                B i alt   327,0
                                                I alt    871,5
*) Anm.: HFR » 69 millioner ECU
1}
   Der er forbeholdt 5,5 millioner ECU, som ikke er medregnet i de 544,5
   millioner ECU, til den centralt tilrettelagte videnudbredelse og udnyttelse
   af resultaterne, som skal finde sted i henhold til artikel 4 i Rådets
   afgørelse af 23. april 1990 om et rammeprogram for Fællesskabets indsats
   inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994)
                                                                           28
 ---pagebreak---                                       - 24 -
                                      Forslag
                                Rådets beslutning
                                  af
           om vedtagelse af de særforskningsprogrammer for 1992-1994,
               der skal gennemføres af Det Fælles Forskningscenter
                    for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
                                    (../••/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 130 Q, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen1},
 i samarbejde med Europa-Parlamentet2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg 3) , og
ud fra følgende betragtninger:
Ved afgørelse 90/221/Euratom,EØF4> vedtog Rådet det tredje rammeprogram for
Fællesskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994),
som indeholder er nærmere beskrivelse af, hvilke aktiviteter der skal finde
sted inden for basisteknologi, forvaltning af naturressourcer og udnyttelse af
intellektuelle ressourcer; denne beslutning træffes på grundlag af samme
betragtninger som nævnte afgørelse;
efter Traktatens artikel 130 K gennemføres rammeprogrammerne ved hjælp af
særprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
Det Fælles Forskningscenter er som anført i beslutning 90/221/Euratom,EØF
selvskrevet til at yde et bidrag til rammeprogrammets gennemførelse, navnlig på
de områder, hvor det kan tilbyde neutral og uafhængig sagkundskab til gavn for
Fællesskabets samlede politik;
Det Fælles Forskningscenter kan bidrage til gennemførelse af nævnte foranstalt-
ninger, især inden for industri- og materialeteknologi, måling og prøvning,
menneskelige ressourcer og mobilitet samt miljø;
disse foranstaltninger bør fremmes ved oprettelse af et center for jordobser-
vation og et europæisk sikkerhedskontor;
Det Fælles Forskningscenters laboratorier og øvrige faciliteter kan med fordel
danne midtpunkt for uddannelse af unge forskere;
i forbindelse med disse programmer er det ønskeligt, at deres økonomiske og
samfundsmæssige indvirkning og en eventuel teknologisk risiko vurderes;
iy
     EFT nr. C
2>
     EFT nr. C
3)
     EFT nr. C
4)
     EFT nr. L 117 af 8.5.1990, s. 28
                                                                     29
 ---pagebreak---                                      - 25 -
ifølge artikel 4 og bilag I i afgørelse 90/221/Euratom,EØF omfatter de midler,
der skønnes nødvendige til hele rammeprogrammet, et beløb på 57 millioner ECU
til centralt tilrettelagt videnudbredelse og udnyttelse af forskningsresulta-
terne, som fordeles forholdsmæssigt til de forskellige særprogrammer;
i beslutning 90/221/Euratom,EØF fremhæves nogle af Fællesskabets særlige mål,
som er dels at styrke det europæiske erhvervslivs videnskabelige og teknolo-
giske grundlag, dels at fremme udviklingen af dets internationale konkurrence-
evne; deri hedder det ligeledes, at Fællesskabsforanstaltninger er berettigede,
hvis forskningen bl.a. bidrager til at styrke den økonomiske og sociale
samhørighed og til at fremme en generel, harmonisk udvikling, samtidig med at
den sikres et højt videnskabeligt og teknisk niveau; Det Fælles Forsknings-
centers programmer skal bidrage til realisering af disse mål;
Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd udfylder en væsentlig funktion både i
administrationen af centret og i udførelsen af dets forskningsprogrammer;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hørt -
TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING:
                                   Artikel 1
Der vedtages et særprogram for forskning og udvikling, herunder også forbere-
dende forskning, inden for industri- og materialeteknologi, måling og prøvning,
miljø samt menneskelige ressourcer og mobilitet, som beskrevet i bilag I;
programmet, der gennemføres af Det Fælles Forskningscenter for Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, gælder for tidsrummet fra 1. januar 1992 til 31.
december 1994.
                                   Artikel 2
1. Midlerne til programmets gennemførelse anslås til 339,57 millioner ECU.
2.  En vejledende fordeling af midlerne er vist i bilag II.
3. Træffes der afgørelse i medfør af artikel 1, stk. 4, i afgørelse
    90/221/Euratom,EØF, ændres denne beslutning tilsvarende.
                                   Artikel 3
I bilag III er de nærmere regler for gennemførelsen af programmet anført.
                                   Artikel 4
1. Kommissionen forelægger hvert år inden den 31. marts Europa-Parlamentet og
    Rådet en rapport om gennemførelsen af beslutningen.
2. Rapporten ledsages af styrelsesrådets bemærkninger. Desuden kan styrelses-
    rådet gennem Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet særskilte
    rapporter om alle aspekter af gennemførelsen af beslutningen.
                                                                    30
 ---pagebreak---                                        26
                                   Artikel 5
1.  Det Fælles Forskningscenters forskning evalueres af en uafhængig ekstern
    ekspertgruppe, som Kommissionen nedsætter efter høring af styrelsesrådet.
    Ved programmernes afslutning udarbejdes der en rapport herom.
2.  Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet evalueringsrapporten
    ledsaget af en udtalelse fra Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd.
                                   Artikel 6
Rapporterne i artikel 4 og 5 udarbejdes under hensyntagen til de mål, der er
beskrevet i bilag I, og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i afgørelse
90/221/Euratom,EØF.
                                   Artikel 7
1.  Kommissionen varetager med bistand fra styrelsesrådet for Det Fælles
    Forskningscenter gennemførelsen af denne beslutning og benytter sig med
    henblik herpå af Det Fælles Forskningscenters faciliteter, idet Det Fælles
    Forskningscenter overdrages ansvaret for formulering og gennemførelse af
    den forskning, som rammeprogrammets målsætninger afføder.
2.  Kommissionen sørger i samarbejde med styrelsesrådet for regelmæssig høring
    af relevante udvalg, således at aktioner med omkostningsdeling og Det
    Fælles Forskningscenters aktiviteter koordineres til en samlet indsats på
    hvert enkelt område.
                                   Artikel 8
Kommissionen træffer afgørelse om styrelsesrådets kompetence.
                                   Artikel 9
I overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N gives Kommissionen bemyndigelse
til at forhandle internationale aftaler med tredjelande, som er medlemmer af
COST, især EFTA-lande og lande i Central- og Østeuropa, med henblik på deres
associering til et eller flere programmer eller dele heraf.
                                  Artikel 10
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                På Rådets vegne
                                                Formand
                                                                   31
 ---pagebreak---                                     - 27 -
                                    BILAG I
                        Videnskabelige og tekniske mål
De særforskningsprogrammer, der gennemføres for Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, er i fuld overensstemmelse med det tredje rammeprograms principper
og metoder, dets videnskabelige og tekniske mål samt dets overordnede målsæt-
ning.
Punkt 2a, 2c, 3a, 3b, 3d og 6 i bilag II til rammeprogrammet er en integrerende
del af dette flerårige program for FFC.
Nedenfor gives et resumé af programmålene, der bygger på ovennævnte elementer.
i. Basisteknologier
    2. Industri- og materialeteknologi
       - Målet er at bidrage til at styrke Europas industri og forbedre dennes
         arbejdsmiljø ved at udvide dens videngrundlag gennem forsknings- og
         udvik] igsarbejde. Næst efter teknisk grundforskning vil hovedvægten
         blive lagt på erhvervelse af den videnskabelige og teknologiske viden,
         der er nødvendig for at etablere standarder og kodekser for god
         praksis, som gør overførsel af teknologi lettere, og harmonisering af
         måle- og prøvningsmetoder.
       - Arbejdsmiljø: På dette område skal der gennemføres standardforbe-
         redende forskning inden for f.eks. toksikologi og arbejdshygiejne,
         arbejdsulykker samt risikoforebyggelse, i samarbejde med forskning i
         medlemsstaterne; målet er et tilgodese formidling af ny viden til de
         lovgivende myndigheder i EF og i medlemsstaterne.
       - Materialer: Forskningen skal fortrinsvis ske på områder, som har et
         stærkt standardforberedende islæt, og som rummer vigtige basisteknolo-
         gier for en lang række avancerede industrielle anvendelser. Målet for
         projekterne er at bidrage til at sikre, at Fællesskabets fremstil-
         lingsindustri får bedre adgang til et bredt udvalg af veldefinerede
         avancerede materialer til billig pris, og at sådanne materialer finder
         anvendelse i højtydende komponenter. Aktiviteten bliver ligeledes
         midtpunkt for informationsudveksling om standardforberedende forskning
         i avancerede materialer. I forskningsarbejdet kan der drages nytte af
         nogle helt specielle faciliteter på FFC, og det bliver gennemført i
         nær kontakt med fremstillings- og brugerindustri; desuden skal det
         understøtte standardiseringsarbejde både på europæisk og internatio-
         nalt plan.
       - Måling og prøvning: Forskningen centreres om aktiviteter inden for
         både den nukleare og den ikke-nukleare del af referencematerialer og
         målinger, som henhører under Centralbureauet for Kernefysiske Må-
         linger. De bestående forsøgsanlæg, herunder partikelacceleratorer, vil
         blive udnyttet til forskning med relation til den stigende anvendelse
         af disse specielle teknikker på det ikke-nukleare område. Målet er at
         sikre, at industri, standardiseringsorganisationer samt medlemsstater-
         nes og Fællesskabets myndigheder har moderne metoder og referencemate-
         rialer til rådighed. Tilsvarende vil der i samarbejde med medlemssta-
         ternes forskningsindsats blive drevet specifik standardforberedende
         forskning inden for konstruktioners pålidelighed, især til byggesek-
         toren, med fokus både på teoretiske modeller og anvendelse af forsøgs-
                                                                              32
 ---pagebreak---                                        28
         anlæg, samt i mindre omfang inden for vedvarende energi (solceller)
         først og fremmest på de bestående prøvnings- og måleanlæg.
II. Forvaltning af naturressourcer
    3. Miljø
       - Målet er at bidrage til forbedring af den videnskabelige og tekniske
         kompetence og de data, som Fællesskabet har brug for for at kunne
         udføre de funktioner på miljøområdet, som det pålægges i Traktatens
         afsnit VII, med særlig vægt på standardforberedende arbejde.
       - Miljøbeskyttelse: Standardforberedende forskning i samarbejde med
         medlemsstaternes forskning om atmosfærens kemi, modeller af transport
         af luftforurenende stoffer samt samspillet mellem biosfære og atmo-
         sfære, bl.a. som led i programmer, der vedrører globale klimaændrin-
         ger. Udvikling af teknikker og systemer til beskyttelse og genopret-
         ning af det naturlige miljø, hvor hovedvægten ligger på teknikker til
         miljøovervågning, og forskning i behandling af affald, forurenet jord
         og spildevand.
         Indsamling, validering og opbevaring af data, der er relevante for
         ovennævnte forskning, og som bliver stillet til rådighed for offent-
         lige og private organer.
       - Anvendelse af fjernmåling: Forskning i miljøkortlægning og -overvåg-
         ning, især i de ugunstigt stillede områder i Fællesskabet, ledsaget af
         udvikling af teknikker til anvendelse af data fra jordobservations-
         satellitter. Anvendelse af lignende teknikker til støtte for program-
         mer, der vedrører globale klimaændringer, med vægten dels på overvåg-
         ning af havmiljøet, dels på processer, der er knyttet til større
         ændringer i terrestriske økosystemer. Udvikling af en række avancerede
         metoder med dertil hørende teknologi til udnyttelse af nye systemer
         for jordobservation, herunder mikrobølgefjernmåling, billeddannende
         spetroskopi og databehandling.
         Den miljøtekniske forskning kommer til at bidrage til det europæiske
         miljøagenturs fundament i form af udvikling af nye instrumenter og
         forsøgsmetoder, til harmonisering af målemetoder og til interkalibre-
         ring.
         Forskning i og anvendelse af metoder til fjernmåling skal finde sted i
         samarbejde med medlemsstaternes forskere og brugere og med Den
         Europæiske Rumfartsorganisation.
         De ovenfor omtalte dataorienterede aktiviteter bliver koncentreret i
         et center for jordobservation, der oprettes efter samråd med Den
         Europæiske Rumfartsorganisation og organisation r i medlemsstaterne,
         og har til formål at fremskaffe fyldestgørende information om miljøets
         tilstand i rette tid. Centrets forberedelsesfase og foreløbige
         oprettelse falder inden for programmets varighed (1992-1994).
       - Industririsiko: Standardforberedende forskning i systempålidelighed og
         i vurdering og forvaltning af teknologisk risiko, herunder brug af
         forsøgsanlæg til at vurdere sådanne* risici rq til at efterforske
         uheld. Også udvikling af systemer ti i stcr.t^ ror beslutningstagning i
         forbindelse med såvel anlægssikkerhed som forvaltning af nødsitua-
                                                                      33
 ---pagebreak---                                  - 29
     tioner og territoriale risici er omfattet. I den hensigt at fremskynde
     vekselvirkningen med medlemsstaternes forskning og lette videnover-
     førselen til erhvervslivet og til medlemsstaternes og Fællesskabets
     myndigheder, oprettes der inden for FFC et europæisk sikkerhedskontor,
     som i begyndelsen skal operere via tre centre, nemlig for henholdsvis
     uheldsanalyse, uheldsmanagement og strukturmæssig integritet; sidst-
     nævnte center skal også trække på forskningsresultater fra Måling og
     prøvning.
6. Menneskelige ressourcer og mobilitet
   - Formålet er at yde et særligt bidrag til en forøgelse af de menneske-
     lige ressourcer inden for forskning og teknologisk udvikling, som
     medlemsstaterne får brig for i det kommende årti, og sætte ind på
     gensidig påvirkning og samarbejde mellem nationale forskergrupper og
     laboratorier i alle medlemsstaterne og ved FFC.
     Foranstaltningerne sigter hovedsagelig på uddannelse af de unge, når
     de indleder en karriere inden for forskning og teknologisk udvikling,
     ved at tilbyde dem midlertidig tilknytning til FFC's institutter og
     til forskergrupper, der arbejder sammen med nationale grupper og
     laboratorier i medlemsstaterne om projekter, som enten er af teoretisk
     art, eller som består i udnyttelse af bestående eller nye forsøgs-
     anlæg. Der vil blive lagt særlig vægt på mobilitet mellem nationale
     grupper og laboratorier og FFC's institutter, med samråd om valg af
     fælles projekter inden for de nationale gruppers og laboratoriers og
     FFC's forskningsområder, og en fælles procedure for udvælgelse af de
     unge forskere, som ordningen skal gavne.
     Ordningen omfatter samtlige medlemsstater, men der må tages hensyn til
     såvel demografiske faktorer som de enkelte medlemsstaters særlige
     forsknings- og uddannelsesstruktur, således at de alle får udnyttet
     mulighederne bedst muligt.
                                                                     34
 ---pagebreak---                                        - 30
                                      BILAG II
                         Vejledende fordeling af de midler,
          der skønnes nødvendige til særprogrammerne i perioden 1992-1994
       BASISTEKNOLOGIER
       2.  Industri- og materialeteknologi
           -   Industri- og materialeteknologi             77,22 millioner ECU X>
           - Måling og prøvning                            89,10 millioner ECU 1 '
 II.   FORVALTNING AF NATURRESSOURCER
       3. Miljø
           - Miljø                                        148,50 millioner ECU 1 '
 III. UDVIKLING AF INTELLEKTUELLE RESSOURCER
      6.   Menneskelige ressourcer og mobilitet
           - Menneskelige ressourcer og mobilitet          24,75 millioner ECU i>
                                              I ALT       339,57 millioner ECU 2 )
1)
      6 % af disse beløb kan anvendes til forberedende forskning.
2)
      Der er forbeholdt 3,43 millioner ECU, som ikke er medregnet i de 339,57
      millioner ECU, til den centralt tilrettelagte videnudbredelse og udnyt-
      telse af resultaterne, som bidrag fra særprogrammerne under denne
      beslutning.
                                                                   35
 ---pagebreak---                                    - 31 -
                                 BILAG III
        Regler for gennemførelse af programmerne og af aktiviteter
             til videnudbredelse og udnyttelse af resultaterne
1. Med bistand fra Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd gennemfører
   Kommissionen programmerne i overensstemmelse med de videnskabelige og
   tekniske mål og indhold som beskrevet i bilag I.
2. De i artikel 3 nævnte regler for gennemførelse af programmerne gælder for
   såvel projekter for forskning og teknologisk udvikling som ledsageforan-
   staltninger.
   Projekterne vedrører forskning og teknologisk udvikling og gennemføres ved
   de relevante institutter ved FFC (Det Fælles Forskningscenter).
3. FFC's institutter skal stræbe efter at gennemføre projekterne i samarbejde
   og samråd med forskningsorganisationer i medlemsstaterne, hvor det
   overhovedet er muligt. Der skal ofres særlig opmærksomhed på tilknytning
   af erhvervsvirksomheder, især små og mellemstore virksomheder, til
   projekterne. På tilsvarende måde kan der samarbejdes om projekter med
   forskningsorganisationer i tredjelande, som har indgået internationale
   aftaler med Fællesskabet i henhold til Traktatens artikel 130 N.
4. Ledsageforanstaltninger består bl.a. i
       afholdelse af seminarer, workshops og videnskabelige konferencer
       intern koordinering, herunder oprettelse af interne centre, som
       fordeler indsatsen jævnt og står for al kontakt udadtil, såvel med
       projektets brugere som med samarbejdspartnerne
       særlig uddannelsesvirksomhed, hvor vægten ligger på tværfaglighed
       oprettelse af et informationsudvekslingssystem
       fremme af udnyttelsen af forskningsresultaterne
       uafhængig faglig og strategisk evaluering af værdien af projekter og
       programmer.
5. Udbredelse af den viden, der fremkommer under projekternes gennemførelse,
   indgår i programmerne selv men sker også på centraliseret vis, jf. artikel
   4, stk. 3, i afgørelse 90/221/Euratom,EØF.
                                                                         36
 ---pagebreak---                                      - 32 -
                                     Forslag
                               Rådets beslutning
                                 af
          om vedtagelse af de særforskningsprogrammer for 1992-1994,
              der skal gennemføres af Det Fælles Forskningscenter
                    for Det Europæiske Atomenergifællesskab
                                (../../Euratom)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergifæl-
lesskab, særlig artikel 7,
under henvisning til forslag fra Kommissionen fremsat efter høring af Det
Videnskabelige og Tekniske Udvalg1',
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2',
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3', og
ud fra følgende betragtninger:
Ved afgørelse 90/221/Euratom,EØF*' vedtog Rådet det tredje rammeprogram for
Fællesskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994),
som indeholder er nærmere beskrivelse af, hvilke aktiviteter der skal finde
sted inden for forvaltning af naturressourcer; denne beslutning træffes på
grundlag af samme betragtninger som nævnte afgørelse;
ifølge artikel 2 i afgørelse 90/221/Euratom,EØF gennemføres aktiviteter under
det tredje rammeprogram, som henhører under Euratom-traktaten, ved hjælp af
programmer, der vedtages efter nævnte traktats artikel 7;
Det Fælles Forskningscenter er som anført i beslutning 90/221/Euratom,EØF
selvskrevet til at yde et bidrag til rammeprogrammets gennemførelse, navnlig på
de områder, hvor det kan tilbyde neutral og uafhængig sagkundskab til gavn for
Fællesskabets samlede politik;
Det Fælles Forskningscenter kan bidrage til gennemførelse af nævnte foranstalt-
ninger, især inden for forskning i sikkerheden ved kernespaltning og i kontrol-
leret termonuklear fusion, navnlig de standardforberedende aspekter;
i forbindelse med disse programmer er det ønskeligt, at deres økonomiske og
samfundsmæssige indvirkning og en eventuel teknologisk risiko vurderes;
ifølge artikel 4 og bilag I i afgørelse 90/221/Euratom,EØF omfatter de midler,
der skønnes nødvendige til hele rammeprogrammet, et beløb på 57 millioner ECU
til centralt tilrettelagt videnudbredelse og udnyttelse af forskningsresulta-
terne, som fordeles forholdsmæssigt til de forskellige særprogrammer;
x>
    EFT nr. C
2
  ' EFT nr. C
3
  ' EFT nr. C
" EFT   nr. L 117 af 8.5.1990, s. 28
                                                                  37
 ---pagebreak---                                        - 33 -
i beslutning 90/221/Euratom,EØF fremhæves nogle af Fællesskabets særlige mål,
som er dels at styrke det europæiske erhvervslivs videnskabelige og teknolo-
giske grundlag, dels at fremme udviklingen af dets internationale konkurrence-
evne; deri hedder det ligeledes, at Fællesskabsforanstaltninger er berettigede,
hvis forskningen bl.a. bidrager til at styrke den økonomiske og sociale
samhørighed og til at fremme en generel, harmonisk udvikling, samtidig med at
den sikres et højt videnskabeligt og teknisk niveau; Det Fælles Forsknings-
centers programmer skal bidrage til realisering af disse mål;
Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd udfylder en væsentlig funktion både i
administrationen af centret og i udførelsen af dets forskningsprogrammer -
TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING:
                                      Artikel 1
Der vedtages et særprogram for forskning og udvikling, herunder også forbere-
dende forskning, inden for sikkerheden ved kernespaltning og kontrolleret
termonuklear fu ion, især de standardforberedende aspekter, som beskrevet i
bilag I; progra .'.aet, der gennemføres af Det Fælles Forskningscenter for Det
Europæiske Atomenergifællesskab, gælder for tidsrummet fra 1. januar 1992 til
31. december 1994.
                                      Artikel 2
1.   Midlerne til programmets gennemførelse anslås til 204,93 millioner ECU.
2.   En vejledende fordeling af midlerne er vist i bilag II.
3.   Træffes der afgørelse i medfør af artikel 1, stk. 4, i afgørelse
     90/221/Euratom,EØF, ændres denne beslutning tilsvarende.
                                      Artikel 3
I bilag III er de nærmere regler for gennemførelsen af programmet anført.
                                      Artikel 4
1.   Kommissionen forelægger hvert år inden den 31. marts Europa-Parlamentet og
     Rådet en rapport om gennemførelsen af beslutningen.
2.   Rapporten ledsages af styrelsesrådets bemærkninger. Desuden kan styrel-
     sesrådet gennem Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet
     særskilte rapporter om alle aspekter af gennemførelsen af beslutningen.
                                      Artikel 5
1.   Det Fælles Forskningscenters forskning evalueres af en uafhængig ekstern
     ekspertgruppe, som Kommissionen nedsætter efter høring af styrelsesrådet.
     Ved programmernes afslutning udarbejdes der en rapport herom.
                                                                             38
 ---pagebreak---                                      - 34 -
2.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet evalueringsrapporten
      ledsaget af en udtalelse fra Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd.
                                    Artikel 6
Rapporterne i artikel 4 og 5 udarbejdes under hensyntagen til de mål, der er
beskrevet i bilag I, og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i afgørelse
90/221/Euratom,EØF.
                                    Artikel 7
1.   Kommissionen varetager med bistand fra styrelsesrådet for Det Fælles
     Forskningscenter gennemførelsen af denne beslutning og benytter sig med
     henblik herpå af Det Fælles Forskningscenters faciliteter, idet Det Fælles
     Forskningscenter overdrages ansvaret for formulering og gennemførelse af
     den forskning, som rammeprogrammets målsætninger afføder.
2.   Kommissionen sørger i samarbejde med styrelsesrådet for regelmæssig høring
     af relevante udvalg, således at aktioner med omkostningsdeling og Det
     Fælles Forskningscenters aktiviteter koordineres til en samlet indsats på
     hvert enkelt område.
                                    Artikel 8
Kommissionen træffer afgørelse om styrelsesrådets kompetence.
                                    Artikel 9
I overensstemmelse med Traktatens artikel 101, stk. 2, gives Kommissionen
bemyndigelse til at forhandle internationale aftaler med tredjelande, som er
medlemmer af COST, især EFTA-lande og lande i Central- og Østeuropa, med
henblik på deres associering til et eller flere programmer eller dele heraf.
                                   Artikel 10
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                        På Rådets vegne
                                                        Formand
                                                                      39
 ---pagebreak---                                          - 35 -
                                         81 LAG I
                             Videnskabelige og tekniske mål
De særforskningsprogrammer, der gennemføres for Det Europæiske Atomenergifæl-
lesskab, er i fuld overensstemmelse med det tredje rammeprograms principper og
metoder, dets videnskabelige og tekniske mål samt dets overordnede målsætning.
Punkt 5b og 5c i bilag II til rammeprogrammet er en integrerende del af dette
flerårige program for FFC.
Nedenfor gives et resumé af programmålene, der bygger på ovennævnte elementer,
li. Forvaltning af naturressourcer
    5. Energi
       - Sikkerhed i forbindelse med kernespaltning: Formålet er at støtte
         medlemsstaterne i deres arbejde inden for lovgivning og miljøbeskyt-
         telse og med at opfyldelse deres traktatlige forpligtelser. Standard-
         forber^ende arbejde skal bidrage til at øge den videnskabelige og
         teknis':••.•» kompetence inden for reaktorsikkerhed gennem forskning i
         uheldsforebyggelse og studier af alvorlige uheld, deltagelse i
         udvikling af metoder og teknikker til risikovurdering samt undersøgel-
         ser af forskellige fænomener, dels på et FFC-forsøgsanlæg, dels som
         part i et nationalt forskningsanlæg. Inden for sikkerhedskontrol og
         forvaltning af fissile materialer drives der i nationale laboratorier,
         der er knyttet sammen i samarbejdsnet, forskning, som tager direkte
         sigte på resultater og metoder, der er nødvendige for opfyldelse af de
         traktatlige forpligtelser med hensyn til sikkerhedskontrol og forplig-
         telser i henhold til ikke-spredningstraktaten. Arbejdet omfatter
         måling af nukleare materialer, indeslutnings- og overvågningsmetoder
         samt integration af sikkerhedsforanstaltninger. FFC's mål inden for
         forvaltning af radioaktivt affald er at understøtte medlemsstaternes
         aktuelle strategi, som går ud på at deponere radioaktivt affald i
         geologiske formationer, og at forske i forvaltningsstrategier, som kan
         føre til, at der fra fremtidige anlæg i brændsel skredsløbet fremkommer
         mindre affaldsmængder. I den forskning, der gennemføres i samarbejde
         med nationale laboratorier, drages der nytte af bestående og nyopførte
         forsøgsanlæg.
         Aktiviteter inden for brændselskredsløbets sikkerhed koncentreres om
         studier af nukleart brændsels opførsel, basisundersøgelser af akti-
         nider, studier af nukleare aerosoler samt formindskelse af mængden af
         de lavere aktinider og andre langlivede radioaktive isotoper i
         brændselskredsløbet.
       - Kontrolleret termonuklear fusion: Hensigten med denne aktivitet er at
         udbygge videngrundlaget og teknologien for sikkerheds- og miljøaspek-
         ter ved fremtidige fusionsmaskiner til det europæiske fusionsprogram.
         Hovedparten af arbejdet bliver til støtte for det næste trin (NET/
         ITER). Drift af ETHEL-laboratoriet, hvor sikker håndtering af tritrium
         skal studeres eksperimentelt, kommer til at indtage en fremtrædende
         plads i programmet. Den øvrige støtte til næste trin kommer til at
         omfatte konstruktion og udvikling inden for bestemte teknologiområder,
         såsom fjernkontrol af komponenter i vakuumtanken, prøvning af kompo-
         nenter, der vender ind imod plasmaet, samt database for konstruktions-
         materialers egenskaber og kernefysiske data. På lang sigt vil der
         blive forsket i materialer med lav aktivering.
                                                                            40
 ---pagebreak---                                       - 36
                                    BILAG II
                       Vejledende fordeling af de midler,
        der skønnes nødvendige til særprogrammerne i perioden 1992-1994
 II. FORVALTNING AF NATURRESSOURCER
     5.  Energi
          -  Energi                                      164,34 millioner ECU 1 '
          -  Kontrolleret termonuklear fusion             40,59 millioner ECU 1 '
                                             I ALT      204,93 millioner ECU 2 '
i)
     6 % af disse beløb kan  anvendes til forberedende forskning.
2>
     Der er forbeholdt 2,07  millioner ECU, som ikke er medregnet i de 204,93
     millioner ECU, til den  centralt tilrettelagte videnudbredelse og udnyt
     telse af resultaterne,  som bidrag fra særprogrammerne under denne
     beslutning.
                                                                  41
 ---pagebreak---                                     - 37 -
                                   BILAG III
         Regler for gennemførelse af programmerne og af aktiviteter
              til videnudbredelse og udnyttelse af resultaterne
1. Med bistand fra Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd gennemfører
   Kommissionen programmerne i overensstemmelse med de videnskabelige og
   tekniske mål og indhold som beskrevet i bilag I.
2. De i artikel 3 nævnte regler for gennemførelse af programmerne gælder for
   såvel projekter for forsk -*>g og teknologisk udvikling som ledsageforan-
   staltninger.
   Projekterne vedrører for      ig og teknologisk udvikling og gennemføres ved
   de relevante institutter »yd FFC (Det Fælles Forskningscenter).
3. FFC's institutter skal stræbe efter at gennemføre projekterne i samarbejde
   og samråd med forskningsorganisationer i medlemsstaterne, hvor det
   overhovedet er muligt. Der skal ofres særlig opmærksomhed på tilknytning
   af erhvervsvirksomheder, især små og mellemstore virksomheder, til
   projekterne. På tilsvarende måde kan der samarbejdes om projekter med
   forskningsorganisationer i tredjelande, som har indgået internationale
   aftaler eller kontrakter med Fællesskabet i henhold til Traktatens artikel
   101.
4. Ledsageforanstaltninger består bl.a. i
        afholdelse af seminarer, workshops og videnskabelige konferencer
        intern koordinering, herunder oprettelse af interne centre, som
        fordeler indsatsen jævnt og står for al kontakt udadtil, såvel med
        projektets brugere som med samarbejdspartnerne
        særlig uddannelsesvirksomhed, hvor vægten ligger på tværfaglighed
        oprettelse af et informationsudvekslingssystem
        fremme af udnyttelsen af forskningsresultaterne
        uafhængig faglig og strategisk evaluering af værdien af projekter og
        programmer.
5. Udbredelse af den viden, der fremkommer under projekternes gennemførelse,
   indgår i programmerne selv men sker også på centraliseret vis, jf. artikel
   4, stk. 3, i afgørelse 90/221/Euratom,EØF.
                                                                           42
 ---pagebreak---                                          38 -
                                    Forslag til
                                  RÅDSBESLUTNING
                                   af
    om vedtagelse af et supplerende forskningsprogram, der skal gennemføres af
        Det Fælles Forskningscenter for Det Europæiske Atomenergifællesskab
                                  (   / /Euratom)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergifæl-
 lesskab, særlig artikel 7,
under henvisning til forslag fra Kommissionen fremsat efter høring af Det
Videnskabelige og Tekniske Udvalg1',
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2',
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Soviale Udvalg3', og
ud fra følgende betragtning:
I den fælles videnskabelige og teknologiske politik er forskningsprogrammet et
af Det Europæiske Atomenergifællesskabs væsentligste midler til at bidrage til
sikker anvendelse af kerneenergi samt til erhvervelse og formidling af viden på
dette område -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                     Artikel  1
Det supplerende program for drift af højfluxreaktoren (HFR), i det følgende
benævnt "programmet", hvis mål fremgår af bilag I, vedtages for en periode på
fire år fra den 1. januar 1992.
                                     Artikel  2
De midler, der skønnes nødvendige til programmets gennemførelse, beløber sig
til 79,0 millioner ECU. En vejledende fordeling fordeling af dette beløb findes
i bilag II.
                                     Artikel  3
Kommissionen varetager med bistand fra Styrelsesrådet for Det Fælles Forsk-
ningscenter (FFC) gennemførelsen af programmet og benytter sig med henblik
herpå af FFC's faciliteter.
1}
      EFT nr. C
2
  '   EFT nr. C
3
  ' EFT nr. C
                                                                   43
 ---pagebreak---                                      - 39 -
                                   Artikel 4
Kommissionen træffer afgørelse om styrelsesrådets mandat.
                                   Artikel 5
1.   Kommissionen forelægger hvert år inden den 31. marts Europa-Parlamentet og
     Rådet en rapport om gennemførelsen af beslutningen.
2.   Rapporten ledsages af styrelsesrådets bemærkninger. Desuden kan styrelses-
     rådet gennem Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet særskilte
     rapporter om alle aspekter af gennemførelsen af beslutningen.
                                   Artikel 6
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i
                                                       På Rådets vegne
                                                       Formand
                                                                       44
 ---pagebreak---                                      - 40 -
                                     BILAG I
                        Videnskabelige og tekniske mål
Prorammets har følgende hovedmål:
1. Sikker drift af højfluxreaktoren (HFR) i Petten. Den består bl.a. i
    rutinemæssig drift af anlægget i mere end 250 dage årligt, brændselsfor-
    valtning og -sikkerhed samt kvalitetsstyring.
2.  Effektiv udnyttelse af reaktoren på en række områder såsom bestrålingsprøv-
    ning af materialer til både fissionsreaktorer og kommende termonukleare
    fusionsreaktorer, anvendelse af neutronstråling til undersøgelser inden for
    faststoffysik og material lære, fremstilling af radioaktive isotoper og
    hermed beslægtede aktiviteter, neutronradiografi som ikke-destruktiv
    prøvningsmetode samt behandling af visse cancertyper med neutroner (bor
    neutronindfangningsterapi) og hermed beslægtet forskning.
                                                                      45
 ---pagebreak---                                     - 41 -
                                   BILAG II
                   Vejledende fordeling af midlerne til HFR
Midlerne til det supplerende program fordeles på følgende måde:
         Forbundsrepublikken Tyskland:      50 %
         Nederlandene:                      50 %
Ud over det supplerende program er der afsat andre midler, enten i form af
arbejde, der udføres under FFC-særprogrammerne, eller i form af arbejde, der
udføres under kontrakt.
Den vejledende fordeling er som følger:
    Supplerende program
    a) Reaktore'  drift
       - Forbundsrepublikken Tyskland:      34,5 millioner ECU
       - Nederlandene:                      34,5 millioner ECU
    b) Forberedelse af forsøg (undersøgelser, udstyr, m.v.)
       - Forbundsrepublikken Tyskland:      10,0 millioner ECU
       - Nederlandene:                      p.m.1'
                    Bevillinger i alt:      79,0 millioner ECU + p.m.
    FFC-særprogrammer og kontraktarbejde
    for tredjemand (eksterne)               p.m.
iy
    Dette arbejde skal udføres af Nederlandene direkte; Kommissionen vurderer
    det til 10,0 millioner ECU.
                                                                          46
 ---pagebreak---              TEKNISK BILAG:
    TEKNISK-VIDENSKABELIGT ARBEJDE
           (Institut for Institut)
                                   47
(7)
 ---pagebreak---                                            -1 -
         CENTRAL BUREAU FOR NUCLEAR MEASUREMENTS (CBNM)
/.   OBJECTIVES
The activities of the Central Bureau for Nuclear Measurements (CBNM) are
dedicated to the promotion of European standards, reference data and materials
needed by users in the nuclear and non-nuclear fields. In the nuclear field, the
activities continue to fulfil the obligations laid down in the EURATOM Treaty and
to meet the necessity to maintain in and for Europe an independent, specialized
institute for prenormative research on nuclear measurements.
During the years the Institute has evolved into a high-standing laboratory known
worldwide for its concept of the search for the true value with the highest
accuracy possibly attainable with reasonable efforts.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
The Institute's activities will be pursued in the following fields:
       preparation, characterisation, certification of samples e.g. bulk samples for
      targets of elements, alloys, compounds as reference materials for nuclear
       and other industries or thin layers as reference samples for electronic and
      chemical industry, or special reference biological materials for trace metal
       analysis;
       long-lived or stable isotope Mass Spectrometry, in particular for the
      development and application of Isotope Dilution Mass Spectrometry (IDMS)
       e g . for improved analysis in different parts of the nuclear fuel cycle or, for
       accurate isotope composition or ratio measurement in the frame of atomic
      weight determination (National Institute of Standards and Technology
       (NIST), Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), International Union of
       Pure and Applied Chemistry (IUPAC));
       nuclear data measurements and evaluation applying the high energy
       resolution neutron sources available (Linear Accelerator (LINAC), / MeV Van
      de Graaf (VdG) e.g. fission, fusion and standard application neutron reaction
      cross-sections, upon request from national or international organisations
       (Commissariat à l'Energie Atomique (CEA), Organization for Economic
       Cooperation and Development (OECD), International Atomic Energy Agency
       (IAEA), EC Task Force for "European Fusion File");
       radionuclide metrology e.g. for intercomparisons upon request from
       international bodies (Bureau International des Poids et Mesures (BIPM),
       International Committee for Radionuclide Metrology (ICRM)) or for
       application in non-destructive testing of conditioned waste;
      applied radiation techniques adapted to the existing accelerators e.g. for
      using neutron and particle beams for irradiation/radiation damage studies
      of biological/semiconductor materials and for microbeam analysis of
      surfaces and reference aerosol filters,
      new and non-nuclear activities are expected to further develop in the fields
      of chemical analysis with improved accuracy due in part to the convincing
      potential of isotope specific methods like mass spectrometry, of microbeam
      analysis of surfaces or thin layers and, in particular, in the field of
                                                                                       48
 ---pagebreak---         applications of the linear accelerator for transition or channelling radiation.
        Indeed the installation of a multipurpose equipment to generate X-rays with
        strongly enhanced intensity in the few keV region by transition radiation,
        and the production of hard X-rays in the 100 to 300 keV region with the
        intensity concentrated in a few discrete lines, would open up a large
        p o t e n t i a l of applications, t h a t are currently under investigation at
        synchrotron light sources (such as photoelectron spectroscopy, X-ray
        lithography, EXAFS, Raman spectroscopy, X-ray fluorescence, etc.).
SPECIFIC PROGRAMMES
CBNM's work falls under the Framework Programme line "Measurements and
Testing". The programme is executed under the heading "Reference Materials
and Reference Methods" to be broken down into the two projects "Nuclear and
Non-Nuclear Reference Materials" and "Nuclear Measurements and Reference
Methods".
Reference Materials and Reference Methods
The activities backed by the existing and modernized large facilities on site
(LINAC, VdG, clean lab, mass spectrometers, computer) are of importance for the
international scientific/technical research communities relying upon accurate
data, reliable measuring methods and basic reference data, materials and
methodologies.
For fission technology, requests are related to data evaluation (Joint European
File (JEF)) or to experimental verification of fission cross sections, of inelastic
neutron scattering cross sections and of resonance parameters of structural
m a t e r i a l s (Nuclear Energy A g e n c y ' s C o m m i t t e e f o r R e a c t o r Physics
(NEACRP)/Nuclear Energy Agency s Nuclear Data Committee (NEANDC)). For
fusion technology, important improvements are aimed at neutron data on tritium
breeding, nuclear heating, activation and radiation damage. These items are
requested by the EC Task Force on Neutronics for developing the European Fusion
File (EFF) to serve the Next European Torus (NET). The International Thermal
Experimental Reactor (ITER) project in a worldwide frame (EC, Japan, USA, USSR)
coordinated by the IAEA will enhance future fusion data needs. Radionuclide
metrology is dedicated to the knowledge of decay scheme data, special standards
and the improvement in the application of methodologies.
The availability of high quality nuclear Reference Materials (RMs) t o the
international scientific research community, industry and safeguards' authorities
will be guaranteed. RMs for Non Destructive Assay (NDA), solid spike RMs and
reactor neutron dosimetry materials need refined preparation and to undergo
c h a r a c t e r i z a t i o n and c e r t i f i c a t i o n p r o c e d u r e s . The p r e p a r a t i o n a n d
characterization of special nuclear targets and samples for the nuclear data
research activities will be pursued.
In the non-nuclear field, the determination of atomic weights will be aiming at an
ultimate accuracy. The new clean-laboratory facility will be concerned w i t h the
development and application of isotope specific analytical methods and involved
in trace element determinations in complex matrices. Particle Induced X-Ray
Emission (PIXE) spectroscopy, IDMS and special micro and trace element
determination methods w i l l f i n d appropriate medical/biological research
applications. The PIXE microbeam technique will be used in connection w i t h
environmental/occupational health problems.
CBNM, in addition to its work on nuclear data and nuclear reference materials
and methods, also will contribute to research, development and certification
                                                                                                                   49
 ---pagebreak---                                           -3
work of non-nuclear reference materials and standards for more general
application in industry. This is done partly on reauest of the Community
 Reference Bureau (BCR). Other work to be executed on behalf of BCR is the
organization and the management of "round r o b i n " tests and the storage,
conditioning, bookkeeping and distribution of various kinds of reference samples.
Human Capital and      Mobility
CBNM has developed into an world-wide acknowledged centre of excellence in
the field of high accuracy measurements that attracted senior scientists from
many countries and enabled young scientists to be trained by research on
 increasingly non-nuclear subjects.
 Particular attention will be devoted to the exploration of the potential of the
 high performance linear electron accelerator (LINAC) for the training of young
scientists in the development and application of transition or channelling
radiation and to establishing a cooperation network that started already w i t h
research groups in Orsay and Lyon and is expected to be extended to research
teams and laboratories in other Member countries as well.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Support activities will be ongoing in the areas of safeguarding (DG I: IAEA and
DGXVII: European Commission's Safeguards Analytical Measurements (ECSAM))
and of innovation transfer (DG XIII).
Special aspects of the described activities are:
       the response to international requests and needs;
       the reference character and
       the possible use in support to quality control schemes.
In general, on the basis of its activities, the Institute supports t h e overall
harmonization policy of the Commission for the realization and the consolidation
of the internal European common market starting in 1992.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The efforts to open a market for products based on CBNM expertise (reference
data and materials) will further be developed despite t h e expectation of
organizations in the Member States to receive data and reference materials
(almost) free of charge in recognition of their countries' contributions t o the
Framework Programme.
In addition to the sale of nuclear reference materials for analytical measurement
in the fuel cycle and the supply of various tailor-made samples and target, there is
an increasing number of requests for the preparation and characterization of
non-nuclear samples, e.g. trace analysis in inorganic or organic matrices.
Applied radionuclide metrology is increasingly used , e.g. for solving problems of
radioactive waste management or for the determination of reactor neutron
fluences.
Utilisation of accelerator radiation ("selling beam t i m e " ) f o r customers is
becoming increasingly i m p o r t a n t by irradiating biological or new (semi-
                                                                                   50
 ---pagebreak---                                          -4
conductor) materials in well defined particle beams. Conventional and micro
techniques for surface analysis are offered to industry and research institutes.
Training courses on CBNM specific subjects (i.e. isotope mass spectrometry,
application of reference materials, quality control, metrology and data
evaluation) are considered to further promote in Europe and worldwide the
awareness of the necessity of using common reference data and materials.
                                                                                 51
 ---pagebreak---                                             -5-
               INSTITUTE FOR TRANSURANIUM ELEMENTS (ITU)
/.   OBJECTIVES
Thanks to its highly specialized installations, to the expertise of its staff and to the
fact that it is in possession of one of the rare licences to handle large amounts of
radioactive materials, the Institute for Transuranium Elements has a well defined
mission and can be considered as a model case for community research. Its
technological research programmes deal principally with nuclear safety matters
(safety of nuclear fuels, characterisation OT radioactive waste, nuclear safeguards
and management of fissionable materials, safety of handling nuclear materials).
It collaborates closely with a large number of academic and industrial research
establishments in Europe and overseas and performs contractual research for
industry and services to the Commission services.
The Institute for Transuranium Elements will continue to be one of the few
centres in the world where general knowledge on the chemical and physical
properties of the transuranium elements, their toxicity, their environmental
effects and the measures to bring the latter under control, as well as on their
technical applications, is systematically collected by specialists in the field and
kept readily available for broad use by the scientific and technological world.
//.    7992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Specific Research Programme of the Institute for Transuranium Elements will
remain entirely nuclear-safety oriented. It will concentrate on the Safety of
Actinides in the Nuclear Fuel Cycle, the name of its 1992-1994 Specific
Programme.
While fuel development work for advanced power reactors will be decreased to a
minimum level (compatible with the need to maintain competence in the field)
and studies of certain aspects of reprocessing will come to an end, investigations
in the field of nuclear waste management will gain considerably in importance,
with an accent on the characterisation of unprocessed spent fuel waste forms.
Fuel pin codes developed in the past years at the Institute will be applied to a
wide range of scenarios, and theoretical and experimental studies on the fission
product inventory (source term) and on release mechanisms will be stepped up,
partly in conjunction with the international PHEBUS PF project. The effect of high
burn-up on the life expectancy of a fuel pin is of large interest and requires
extensive studies, especially on the evolution of fuel chemistry at increased burn-
up (High Burn-Up Chemistry).
Studies to improve and automate destructive analytical techniques for safeguards
work will be stepped-up and an intensified effort applied to the adaptation of
existing methods to non-destructive analysis of spent fuel for fissile material
accounting purposes.
Taking into account the ever increasing amounts of transuranium elements which
have to be dealt with year by year, the study of their basic physical and chemical
properties, their radio-toxic p o t e n t i a l , their possible interaction w i t h t h e
environment, represents an important aspect of the nuclear fuel cycle and must
be further elucidated.
                                                                                   52
 ---pagebreak---                                           -6-
Basic actinide research, as it has been carried out successfully at the Institute over
the last twenty years, provides an important contribution to world knowledge on
the subject and will be maintained.
Some key elements of the ITU programme will be:
      Study of structural phenomena affecting in-pile performance and life-time
      of fuel in a reactor; Measurement of thermochemical and thermophysical
      parameters of irradiated fuel materials;
      Studies of methods of aerosol abatement and of size-dependent transport
      of radioactive aerosols in ducts and chimneys;
      Experiments to recover minor act-tides from specially prepared fuel
      samples; Improvement of the effici x y of lanthanide/actinide separation
      proce >s; Improvements in the dete riination of cross sections for actinide
      trans, cation;
      Quality control of waste forms as a function of fabrication parameters;
      Further development and improvement of destructive and non-destructive
      techniques for the determination of radionuclides in waste forms; Extension
      of analytical techniques to "exotic" waste forms; Development of
      tomographic methods for waste form characterisation; Organisation and
      participation in Community exercises for evaluating non-destructive
      techniques to be applied to studies of the behaviour of radionuclides in
      waste forms;
      Setting up of an intelligent data base for predicting the chemical and
      physical properties of hitherto unknown actinide compounds in order to
      "tailor" them to the needs of applications and fundamental research;
      Research with actinide compounds in the fields of soft and hard magnets,
      superconductors, heavy fermions, large Kerr effect compounds, metallic
      glasses; Increased use of synchrotron radiation frc^i European and US
      sources for electronic and structural investigations of ctinides and actinide
      compounds; Extension of high-pressure studies witn actinides into the
       "virgin" range of 1 to 2 Mbar;
      Melting of ceramics or glasses by heating under lévitation in an acoustic
      field.
For the efficient implementation of the Institute's activities set out above, it is
intended to install a dedicated facility for handling the heavier actinide elements
(Americium Labs).
The Institute will continue to substantially contribute to the programme on
Radioactive Waste Management with studies on the characterisation of vitrified
high-level waste forms and of non-processed spent fuel.
Efforts will continue to improve destructive techniques for safeguards analysis in
the frame of the programme on Safeguards and Fissile Materials Managements.
Human Capital and Mobility
Due to its unique facilities for handling radioactive materials and an established
cooperation with a large number of academic institutions in Europe and overseas,
The Institute is in an excellent position to contribute to the Human Capital and
Mobility programme by offering, as in the past, training opportunities to young
scientists in the fields of nuclear safety and in areas related to the chemistry, the
physical chemistry and the solid state physics of actinides.
                                                                                       53
 ---pagebreak---                                         -7-
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute will continue to provide assistance to DG XVII Safeguards Directorate
by analysing nuclear material samples for safeguards measures taken in various
European nuclear installations, both at the Institute laboratories and on-site (at
Cap de la Hague and Sellafield). The International Atomic Energy will be
supported - as requested by DG I - in their efforts to refine, automate, and field-
test analytical equipment for safeguards activities on an international scale.
In collaboration with DG XIII, the Institute will be active in the exploitation of
research results by transferring certain equipment and techniques developed at
the ITU for laboratory use (such as a multi-colour pyrometer or an ultrasonic
device for aerosol scavenging) to industry for commercial exploitation.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Besides performing research in specific areas defined in the Commission's
multiannual Framework Programme, the facilities of the Institute and its licence
for handling major amounts of highly radio-toxic materials will continue t o
attract national safety authorities, the radio-pharmaceutical industry, and
institutions and industries concerned w i t h ecological problems, as potential
customers to carry out work ranging from the preparation of actinide compounds
and radio-isotopes for medical applications to the post-irradiation analysis of
nuclear fuel pins.
                                                                                54
 ---pagebreak---                                           8-
                 1NST1TUTE FOR ADVANCED MATERIALS (IAM)
/.    OBJECTIVES
 It is being increasingly recognised that advanced materials constitute a broad,
enabling technology, which allows the more effective operation of machines and
structures of m o d e m industrial society and stimulates t h e i n n o v a t i o n and
successful exploitation of other technologies.
 Although the widespread perception of the importance of industrial materials is
 expressed today in work in Member States, the effort on advanced materials
within the Joint Research Centre provides additionality through the European
dimension and neutrality of the JRC and the opportunity to contribute to
 European cohesion through training and exploitation of unique installations and
specialisms.
The aims of the Institute for Advanced Materials are to contribute to enhancing
the industrial competitivity and safety of components, structures and engines
 relevant ma4nty to the Energy, Transport, Environment and Manufacturing
sectors, through advances in the understanding of the basic properties, t h e
 processability and engineering performance of materials.
The Institute will carry out its tasks mainly w i t h i n the explicit aims of t h e
 Framework Programme, with a significant contribution to scientific and technical
work in Support to the Commission as well as through industrial contractual work
with external third parties.
//.     1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
 Under t h e Framework Programme h e a d i n g 'Industrial         and       Materials
 Technologies"'. the research will be oriented towards the following areas which
derive from an extensive forward planning exercise, which have considerable
potential for enhancing European technological awareness, which require sound
basic scientific input, technological applications as well as a testing and pre-
normative focus:
Alloys and    Intermetallics:
Improvement in performance of alloys and intermetallics in extreme operational
conditions as well as under interactive conditions of corrosive degradation, creep
and fatigue deformation; emphasis on prenormative features. The action should
stimulate a wider awareness of the potential of new classes of intermetallic
materials for future engineering application; to help steer the newly formed
European Group on Structural Intermetallics and to plan together w i t h DG XII to
launch a Concerted Action in this field.
Ceramics and Composites:
Improvement in performance of structural ceramics and composites in simulated
industrial environments; emphasis on pre-normative features and suitable test
methodologies. A continuous ceramics fibres initiative should encourage the
development and application of long, thin ceramic fibres as a reinforcement for
ceramic and metal matrix composites; to build up this initiative together w i t h the
                                                                                        55
 ---pagebreak---  Experts Group and DG XII with the aim of completing a future market study; to
 define and give birth to a new EUREKA project as a prelude to the setting up in
 industry of a manufacturing capability.
 Coatings and Processes:
Development, testing and diagnostics of protective coating techniques and
products Development of new manufacturing techniques for ceramic materials
and components.
Operation of joint venture on Advanced Coatings with a Dutch national
laboratory (ECN).
Surface Modification       Technology:
Improvement in materials properties - wear, corrosion, fatigue resistance -
through modification of surface state using ion implantation and laser beam
mixing.
New Functional      Materials:
Innovation and testing of functional materials for environmental gas sensors and
for optical and photovoltaic properties.
Non Destructive       and Evaluation      Techniques of Advanced   Materials   and
Components:
Development of new non-intrusive evaluation techniques for ceramics,
composites and thin films. Validation of NDE techniques used in the inspection of
industrial critical facilities.
Life Prediction and Reliability    Technology:
Life prediction modelling and life extension treatments on alloys and ceramics.
Information   and Data Management:
Development of Materials Databanks, appropriate to materials processing.
Training Workshops on advanced materials and initiating specific initiatives on
pre-normative research where the objective is to establish a European focal point
for the exchange of information and to encourage discussion between experts
from all sectors.of pre-normative research and development in materials, and to
provide an environment suitable for the training of young scientists interested in
careers in materials-related standards and their background.
In the field of Controlled Thermonuclear Fusion of the Framework Programme,
the Institute intends to contribute through research along the following Unes:
Support to the Next Step Design:
Plasma facing components           - thermal fatigue: irradiation testing in HFR,
experiments in the Cyclotron; elaboration of a databank on austenitic steels;
Long Term Technical Developments:
Low Activation Materials: to evolve along the lines of SiC composites; to consider,
chromium and vanadium and related metallurgical problems; to test potential of
intermetallics;
                                                                              •56
 ---pagebreak---                                             10-
Human Capital and Mobility
The Institute has a long tradition of postgraduate training with success in the
preparation of PhD's and has developed a network of European academic
contacts The intention is to maintain this important activity, and to expand upon
it m the above fields of expertise, as well as in the use of large facilities. In
particular, one will aim to provide an environment suitable for the training of
young scientists interested in careers in materials-related measurement and
standards.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute activities in Scientific and Technological Support for the Commission
are aimed to support the development of the European industrial standards base
through pre-normative scientific and technical activities. The following describes
the fields for which there exists a demand from Commission D i r e c : rates General:
Information and Data Management:
Support to strategic initiatives and valorisation in Scientific and Technical
Information Management; initiatives and management of pre-normative
research and systems development on computerised materials data and
knowledge bases in engineering materials (DG XIII);
Initiatives on Standards for Ceramics and Composites:
Support to and setting up external networks for pre-normative R & D in advanced
ceramics, composites and other materials as a prelude to CEN/CENELEC
standardisation (DG III). Evaluation of degradation mechanisms in catalyst
carriers; development of performance inspection procedures in support of
Community directives (DG VII; DG XI);
Development of Codes for Nuclear Components:
Extend the PISC exercise to the non-destructive evaluation of aged components in
long serving nuclear installations: verification of NDE procedures for inspection
and development of safety related codes and standards for large critical industrial
installations (DG III and DG XVII).
Standardisation of Radiopharmaceuticals:
Standardisation of radiopharmaceuticals in support of Council directives
concerning radio protection of medical staff and patients (DG XI).
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The Institute's High Flux Reactor is recognised as one of Europe's foremost multi-
purpose materials research reactors and it is intended to continue to contribute to
the European research effort through:
       Supplementary Programme in support of the Dutch and German S & T
       strategies with work on materials and fuel aspects of fission reactors and
       thermonuclear fusion;
       The development of Boron Neutron Capture Therapy as a technique for
       treating certain forms of cancer, in cooperation with the Commission
                                                                                    57
 ---pagebreak---                                         -11 -
      concerted action on this subject, carried out with the participation of most
      Member States;
      Application of neutron scattering as a diagnostic technique for materials
      investigations;
      Contractual work for external third parties, for example radio-isotope
      production, neutron radiography and silicon doping.
Since the introduction of contractual work for external third parties, the Institute
has already attracted a good number of contracts, both in connection with
materials technologies and also the exploitation of large facilities. The cultural
transformation has taken root in the Institute and contractual work for external
third parties is well accepted as an indicator of the relevance of the research and
as a vital complement of research conducted under the Specific Programme.
This type of work represents a key element in future Institute planning and it is
expected that contract research will continue its rapid growth path in the near
future to reach a steady state and a significant proportion of the Institute's
turnover.
In the materials fields, the industrial sectors which experience indicates should
have a good response for contract work are: aerospace, power engineering,
transport. These will continue to be targeted. For the large facilities, the
Cyclotron in Ispra, following a recent long term agreement with an industrial
partner, will enter into the production of medical radio-isotopes.
                                                                              58
 ---pagebreak---                                           12
    INSTITUTE FOR SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATICS (ISEI)
/.   OBJECTIVES
To be the European Commission's centre of excellence in the field of 'complex
systems' engineering, focussing on the evaluation and development of methods
addressing the safety, standards and performance of systems which involve
industrial, social and environmental issues on a pan-European scale.
In particular, to take the broad, 'systems approach' to the understanding of the
human, societal and environmental implications of scientific, technological and
industrial developments in order to provide technical advice for the balanced
social and industrial development of European society.
ISEI will be launching, early in the period, new initiatives in the areas of
Environmental Accident Management, Safety at Work and later, Safety Critical
Computer Systems as well as a contribution to the proposed Centre for Earth
Observation. ISEI's new initiatives will be built on top of the Institute's existing
strengths of systems engineering orientated to safety of systems, and ISEI s
underlying strength in informatics which is based both on ISEI's JRC-wide
informatics service and the Institute's advanced applications work.
//.    7992-1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Environment
ISEI activity under the Environment Programme will relate essentially to industrial
safety and environmental risk management and will focus on the development of
decision support systems for plant safety, emergency management and territorial
risk management, including methods and approaches for modelling relevant
decision processes.
ISEI will strengthen the work on the development of methodology and
technology to support the assessment of the reliability and safety of industrial
and technical systems by widening the scope to take into account the human and
social interfaces, and the environmental compatibility. In this context, new
approaches to modelling decision processes and control strategies will be
developed, based on recent advances in system science and on the outcome of
exploratory researches performed in the 1988-1991 programme. These objectives
will be tackled in partnership with industrial and academic researchers from
across Europe.
Additionally, ISEI's efforts in areas of public concern such as the environmental
impact of the releases of chemicals from industrial and transport activities will
lead to a major new initiative: the establishment of an Accident Management
Centre, forming part of the European Office for Safety. The Centre's objective is
to create, in connection with DG XI and national authorities, a comprehensive
information system on accident prevention, mitigation and response, based on
the best available information technology (hypermedia, expert systems, etc.) to
enhance the dissemination of information on preventive measures and
emergency management for industrial and transportation accidents having
severe impact on the population and the environment. The Centre will provide
response/rescue organizations with information and research results quickly
                                                                                     59
 ---pagebreak---                                            -13
 available to help in an actual emergency. The activity will include the
 development of decision support systems for environmental emergency
 management, education and training, post accident analyses, auditing of
 emergency plans for accidents having cross border impacts and studies of
 communicating with the public about risks taking into account cultural and
 legislative differences between European regions.
 A further new activity of the Institute in the environmental area would be its
 informatics and data handling support to the Centre for Earth Observation (CEO)
which is described in section 17 of Chapter I.
Industrial and Materials Technologies
 ISEI's second new initiative will be in the area of Safety at Work. Here, the
 objective will be to conduct and coordinate research activities concerning
occupational and organisational aspects of the working environment as well as
 prevention and management of accidents. The work will have two main thrusts:
the organisation of an information and documentation service concerning EEC
 regulations and norms plus occupational accidents statistics and analyses
developed by the Member States; and the establishment of a laboratory of
 human-machine systems interaction which will, by simulation and experimental
studies using real domains, evaluate the impact ot new technologies on safety at
work (computerised diagnostic systems, robots, distributed decision making and
communication, cognitive models in use by industrial designers) and research on
cognitive and organisational factors affecting the development of a safety culture
in the work place.
Measurement and Testing
ISEI will perform specific prenormative research in the field of probabilistic
residual life prediction of structures. The activity will be centred around existing
specialized installations such as STRIKE (Structural Reliability Investigation by
Knowledge Engineering) where integral testing on complex structures can be
performed.
The existing work on the development and validation of probabilistic codes and
expert systems for the evaluation of the lifetime of steel and composite structures
(pressure vessels, offshore platforms, steam headers) will be extended to consider
a larger variety of operational conditions and environments (e.g. marine
environment).
The specific research on non-intrusive synoptic methods for diagnostics (optical
diagnostics by coherent light and image processing) will be scaled-up to assess its
full potential in industrial applications.
To respond to the needs of the photovoltaic industry, the European Solar Test
Installation (ESTI) focusses on prenormative research in the field of photovoltaic
systems with the development of measurement techniques for thin-film and high
efficiency devices.
Work in support of the preparation of new standards will put emphasis on
reliability of grid-connected photovoltaic systems in buildings as well as on high-
value applications. The projects are selected in line with the marketing strategy
for contractual work for external third parties.
                                                                          60
 ---pagebreak---                                         -14
Nuclear Fission Safety
Reactor Safety
The existing activities of ISEI on risk and reliability evaluation will be oriented
towards the development of methodology and technology to assess in time the
"level of safety" of an aging plant, and at optimising maintenance and control.
This includes the integration into the methodology of the consideration of the
change of the component reliability, of the modification of in-plant configuration
and operation, of the aging of structural parts, of the transfer of knowledge
between subsequent generations of operators and of changes of man-machine
interfaces. "Living PSA" techniques, incorporating knowledge based systems, will
be developed. The effort on the System Response Analyser will be continued with
particular reference to human behaviour modelling, taking into account the
changes in man-machine interface e.g. the possible introduction of novel types
of supervisory systems for the man jement of accidents.
Moreover, a benchmark exercise on expert judgment elicitation and combination
is planned.
Safeguards and Fissile Materials Management Programme
The activities in Safeguards and Fissile Materials Management will cover two
main areas:
      Development of Containment and Surveillance Techniques (CIS)
      C/S techniques are expected to play a much larger role in t h e
      implementation of nuclear safeguards than in the past because of the
      changing fuel cycle characteristics in terms of size and level of process
      automation.
      They are based on sealing and identification techniques and on optical
      surveillance and monitoring techniques.
            For sealing and tagging of items and containers, there should be wide
            application of some techniques (based on ultrasonic and surface
            topography) presently developed and demonstrated on spent fuel
            containers, etc.
            Multisensor systems based on C/S are now being introduced on an
            experimental basis and demonstrated in nuclear facilities. Further
            development of such systems with the appropriate data management
            is required, in particular for video data reduction and analysis of
            images.
            Demonstration and Performance assessment of existing and new C/S
            devices and development of new procedures will be performed in the
            new LASCO laboratory, including the computer aided tele-operation
            for remote inventory verification in a model of an advanced storage
            area.
      Integration of Safeguards Measures
      The need for development and support activities is conditioned by the
      evolution of the nuclear fuel cycle, the new safeguards strategies designed
      to respond to this evolution and the overall pressures of resource
      limitations. A careful monitoring of the above parameters will be made in
      order to make a more clear and systematic forecasting of safeguards needs
                                                                                    61
 ---pagebreak---                                           -15
       and identification of research requirements and t o i n t e g r a t e t h e
       development work in other areas.
       Furthermore, specific data evaluation methods will be developed and
       applied to assess the performances of multisensor measurement systems, for
       instance, for the determination of nuclear materials in large tanks.
Controlled Thermonuclear Fusion
The present contribution to the European Fusion Programme concerns the pre-
design activity in support to the Next Step (NET/ITER), as well as exploratory
studies for the long term development of fusion. In the 1992-1994 period ISEI will
devote the largest part of its activity in support to the Next Step design (Area 1 of
the European Fusion Programme Proposal for the period 1990-1994).
Design work on components of the Next Step will be carried out under specific
request of the NET-Team. The areas of contribution are:
       structural analysis of plasma facing components during plasma disruption
       events, including validation of the codes used for this purpose;
       Safety analysis of in-vessel components.
Technological actions will be focused on the construction of mock-ups of in-vessel
components of the Next Step and tests of remote handling procedures to bring
the Remote Handling Equipment to the required level of confidence for fully
remote operation in the reactor. This work will be a continuation of the present
activity dealing with simulation of remote handling of a 1/3 mock-up of the
blanket handling device (TELEMAC laboratory).
In the field of Long-Term Technical Developments (Area 2 of the European
Fusion Programme), ISEI could, if requested, contribute to the reference design of
a commercial fusion reactor to be undertaken in Europe. This contribution would
cover, in particular, the safety and environmental problems - an area where a
relevant know-how exists in the Institute.
Work for JET will be done under specific request.
Human Capital and       Mobility
ISEI will participate in the Human Capital and Mobility programme via 'networks
of excellence' built from cooperation between the JRC and national institutions.
In particular, ISEI will focus its training and research programmes for young
researchers towards t w o themes: risk management and advanced computing
techniques. ISEI is well known for its risk assessment and accident management
research and in this area acts as a focal point of various networks of industrial and
academic institutions. Moreover, ISEI is a centre for advanced (parallel)
computation, being part of DG XIH's drive to exploit Europe's innovative lead in
the area of transputer applications.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The scientific/technical support to the Commission's services for the period 1992-
94 will address the requests coming from nine Directorates General and will cover
various scientific disciplines available within ISEI. This activity is a large and very
important component of ISEI's work.
                                                                               62
 ---pagebreak---                                           16-
The activities may be summarised as follows:
a)    development and analysis of computerised information systems for:
            management of control systems (for the coordination of Fraud
            Prevention Unit) and management of parliamentary petitions
            (Secretariat General),
            world shipbuilding (DG III);
            aircraft incidents (DG VII);
            civil protection for cooperation and mutual assistance in case of
            disaster (DG XI);
b)    support for the implementation of EC directives notably on major accidents
      (DGXI);
c)    Valorisation of R/D results (DG XIII). As is the case for the other Institutes,
      the ISEI is also involved with DG XIII for the exploitation and dissemination
      of research results. Current projects at the Institute are:
            object identification by surface texture;
            on high speed camera holography and image processing;
            support to CORDIS data bases on Community research                   and
            technological development activities.
d)    development of information systems and containment and surveillance
      techniques for inspectors of the IAEA (DG I) and of the Safeguards
      Directorate (DG XVII);
e)    support to DG XVII demonstration programmes, notably in the photovoltaic
      area while energy savings and energy conservation support will be gradually
      phased out;
f)    support activities for the information technology programmes of DG XIII,
      with a particular emphasis on technology demonstration and 'applications
      pull' activities such as:
            application of software and knowledge engineering R/D results;
            application of parallel computing R/D results,
            training support;
            pilot networking project.
Support is also provided to the Statistical Office by assistance with the
development of new methods of data analysis
The Support to the Commission areas which are expected to expand are the
activities for the information technology programmes ( p o i n t f ) , t h e
implementation of EC directives (point b) and proposals are also being made in
the field of safety at work (DG V).
                                                                              63
 ---pagebreak---                                           -17
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
ISEI marketing policy will be mainly based on its accumulated know-how and
recognized competence in developing methods and tools for industrial safety
and environmental risk assessment and management, backed up by a strong
informatics expertise. In this area, a particular perspective is open by the
possibility of participating in projects of national or regional public interest and
funded at regional or national level. This should include provision of
informatics and other support to the European Environment Agency.
Development initiatives undertaken (e.g. Eureka projects or associative projects
like STARS) jointly with industrial partners in the 1988-1991 programme should
lead to commercial exploitation in the period 1992-1994.
An additional potentially significant contribution to the contractual work for
external third parties income should derive as a spin-off of the expertise
continuously developed in the frame of the Framework Programme in the area
of advanced diagnostics, systems performance assessment and systems physical
protection.
The possibility of valorizing the European Solar Test Facility (ESTI) in the frame
of a commercial initiative, that could cover the full operation cost will also be
explored.
                                                                                 64
 ---pagebreak---                                              -18
                                 ENVIRONMENT INSTITUTE (El)
/.   OBJECTIVES
The existence of man is intrinsically connected t o his e n v i r o n m e n t via
biogeochemical cycles which in turn, are affected by material and energy cycles.
Environmental research, i.e., research relating to the living conditions of man and
its changes in view of assessing the possibilities and limits of science and
technology in their endeavour to conserve or regenerate the natural bases of
human life, is the first member of the logical chain environmental research -
environmental policy - measures of environmental protection - environmental
conservation.
Environmental research at the JRC started in 1972. It offered, and is continuing to
offer, multidisciplinary R&D approaches for the clarification and description of
environmental stresses and, in particular, those relative to global environmental
changes, reduction of pollutant emissions, toxicological and ecotoxicological
effects of environmental chemicals.
An increasing percentage of its efforts is dedicated to technical and scientific
support to other Commission services dealing with environmental matters. This
support includes methods for chemical analysis in the air, water, waste and food
sectors, and the development and maintenance of data banks and modelling
activities.
Major achievements were e.g. in the fields of pollution abatement technologies
(development of a new flue gas desulphurisation process), e n v i r o n m e n t a l
chemicals (establishment and evaluation of an inventory of industrial chemicals
on the European market), the elucidation of the origin of lead in human blood
and a post-event comparison of the evolution of the Chernobyl cloud and
radioactive deposition.
The scientific disciplines represented in the Institute are (in decreasing numbers)
chemists, physicists, mathematicians (modellers), biologists, biochemists,
information scientists, geochemists, meteorologists, chemical and nuclear
engineers.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The research activities envisaged for 1992-94 of the Environment Institute match
t h e F r a m e w o r k Programme t h e m e s "Participation    in Global    Change
Programmes"           ( w i t h a natural emphasis on strong cooperation b e t w e e n
laboratories in the Member States and w o r l d w i d e ) , "Technologies        and
Engineering for the Environment" and "Working Environment". Within these
themes the activities of the El concentrate on the following subjects of research :
Three activities of the Institute deal with aspects of "Global Change":
      Physics of the Atmosphere. It deals with modelling of atmospheric transport
      of pollutants at regional, European and, in collaboration with the Safety
      Technology Institute, at global level. The emphasis is on intercomparison
      and validation of existing models and improving links with experimental
      input data.
                                                                                    65
 ---pagebreak---                                                19-
     The main experimental means are an aerosol laboratory for the study of
     gas/particle interactions and advanced equipment for the use of inert
     atmospheric "tracers", which follow the trajectories of air masses the same
     way as air pollutants do. Within the framework of the Eureka/Eurotrac-
     Tract project, first results show that pollutants can well climb the steep
     slopes of the Alps and cross the central Alpine spine.
     Chemistry of the Atmosphere. The scope is to examine the chemical fate of
     biogenic and anthropogenic emissions by studying the kinetics and
     mechanisms of their transformation with relevance to the generation of
     noxious compounds and the build-up of radiatively active gases in the
     troposphere. A part of the activities lies within the framework of the COST
     611-Eureka/Eurotrac-Lactoz project. Sidelines are the m o n i t o r i n g of
     pollutants on a local and regional basis and the development of abatement
     technologies for pollutants from power stations (desulphurisation, denoxing
     and their combination).
     Biosphere-Atmosphere Interactions. The focus is on the deposition/emission
     exchanges of substances from different vegetation types and their reactions
     in the near-to-surface atmosphere. Particular attention is given to their role
     in the Mediterranean areas and their contribution to the formation of
     ozone over Europe. In this field of biosphere/atmosphere interactions there
     is a collaboration with the Institute for Remote Sensing Applications which
     focuses on marine and large area aspects.
     The activity contributes to the Eureka/Eurotrac-Biatex project and to the
     IGBP-IGAC project.
Three further activity areas concentrate on Environmental Chemicals:
      "Soil, Waste, Water" which originates f r o m radio-chemical research
     activities and combines the expertise of soil chemists, geologists and
     modellers acquired in research on radioactive waste disposal to study the
     migration and transformation of organic and inorganic pollutants which
     could reach the ground- and surface waters. The influence of humic
     substances and natural colloids on mobility is particularly considered.
     The d e v e l o p m e n t of a m o b i l e l a b o r a t o r y f o r i n - f i e l d analysis o f
     contaminants in soil, water and chemical waste is under development in the
     framework of the Eureka/Euroenviron project. Further activities are expert
     systems for the management of toxic and hazardous wastes and t h e
     development of specific analytical methods for persistent organo-chlorine
     compounds in soils and waters.
     The above activities will be strongly focussed on the area of chemical wastes
     and their disposal.
     Activities on w a t e r q u a l i t y include t w o projects focussed on t h e
     Mediterranean area and developed in collaboration w i t h d i f f e r e n t
     European laboratories. The first one on microphyte toxins (MITO project)
     aims at the d e v e l o p m e n t of fast and easy-to-use systems f o r t h e
     characterization, identification and quantification of algal blooms in fresh
     and marine waters. The second one on analytical quality control aims at the
     detection, quantification and reduction of error sources associated with the
     sampling and analysis procedures for environmental micro contaminant
     monitoring.
     Life Sciences. Work is focused on the evaluation of toxicological and
     ecotoxicological effects of environmental chemicals in four directions:
                                                                                                  66
 ---pagebreak---                                              -20-
        (a)   experimental activities on trace metals and genotoxic compounds
              including new in-vitro and in-vivo test systems;
        (b)   biomonitoring of trace metals for the establishment of background
              values and risk groups in human populations in Europe;
        (c)   risk evaluation of e n v i r o n m e n t a l chemicals using m e t h o d s o f
              quantitative structure-activity relationships and closely related t o this
              activity
        (d)   updating and distribution of the ECDIN data bank.
        Activity (b) is part of the Eureka -Euroenviron project. Activities (a), (c) and
        (d) are related to technical support to DG XI for the evaluation of existing
        chemicals and the updating of EC directives on chemicals and some
        exploratory research.
        Indoor Pollution.    There are t w o closely related lines of action:
        (a)   Experimental activity aimed at assessing human exposure to a broad
              range of organic pollutants originating from indoor sources and its
              contribution to total exposure, identification and characterization of
              indoor sources and development and validation of related methods;
        (b)   Management and Technical Secretariat of t h e Concerted A c t i o n
              "Indoor Air Quality and Its Impact on M a n " establishing a 'Europe-
              wide' collaboration in this field.
The activity Environmental Informatics deals with problems related to the real or
potential presence of harmful compounds in the environment including their
impact on humans and the different environmental compartments. It includes
the diagnosis and trend of the environmental contamination by making use of
pollution environmental data, pollution environmental indices, toxicological
data, dispersion, transport and migration models from the other activities o f the
Institute. Work is done in collaboration with the ISEI Institute.
Several of the activities mentioned here or above in the area of global change
could be concentrated towards a substantial contribution, t o the initial phases in
1992-1994 of the Centre for Earth Observation as described in section 17 of
Chapter I.
Human Capital and Mobility
An important role of the Institute lies in the further education and training of
y o u n g scientists w i t h research aspirations in e n v i r o n m e n t a l science a n d
technology. The Institute, with its established collaborations w i t h networks of
national laboratories thus intends to contribute in an essential way, to the aims of
training of young researchers under the Human Capital and Mobility Programme.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The scientific and technological support to the Commission responds t o t h e
requests of DG XI to support the implementation of present and f u t u r e EC
Directives on Air Quality, Water Quality, Chemicals and Chemical Waste, under
the headings Physics of the Atmosphere, Chemistry of the Atmosphere and So/7,
Waste, Water, respectively. Activities on indoor air pollution will include work
requested by the Consumer Policy Service.
                                                                                           67
 ---pagebreak---                                                           21-
The evolution of radioactivity in the environment both under normal conditions
and in the case of nuclear emergencies is also studied to support the DG XI
obligations on radiological protection.
The activity on Food <S Drug Analysis, Consumer Protection is p e r f o r m e d
essentially by request of DG III, V! and the Consumer Policy Service, on reference
methods for the detection of origin, genuineness, adulteration and food fraud
(e.g. fruit juices, dairy products and wine, for which a data bank will also be set
up) and looks after the purity of raw materials used in medicines. In addition to
this work, requests from the Consumer Policy Service include safety-related
evaluations on cosmetics, food products and a data bank on safety aspects of a
wide range of products. Furthermore, analytical work is routinely performed for
DGXXI
The setting-up of A Centre for Validation of Alternative Testing Methods (i.e.
alternative to animal tests in toxicology) requested by DG XI within the frame of
the Institute by making use of the existing toxicological laboratories, t h e
multidisciplinary scientific support and the experience gained in the validation of
analytical methods and in the operation of data banks.
The mam task of the Centre will be the coordination, at Community level, of the
validation of alternative testing methods by establishing analytical protocols and
intercomparison exercises.
As a complement to this, the Centre should favour the exchange of information
by setting up and operating a data bank on alternative testing methods and
promoting meetings and workshops in order to facilitate dialogue between
industry, associations for animal protection and regulatory bodies.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Contractual work is developing for public authorities and industry notably in the
areas of air pollution, water quality, chemical industrial waste and evaluation of
toxic substances.
The Environment Institute has already contributed to the Task Force for setting up
the European Environment Agency and plans are being drawn up for substantial
support on the harmonisation of analytical methods, intercalibration of
i n s t r u m e n t s , s t a n d a r d i s a t i o n of d a t a f o r m a t s , d e v e l o p m e n t o f n e w
environmental measurement methods and instruments, as outlined in the Annex
of the Council Regulation on the establishment of the European Environment
Agency
                                                                                                              6c f
 ---pagebreak---                                           -22-
          INSTITUTE FOR REMOTE SENSING APPLICATIONS (IRSA)
/.  OBJECTIVES
The objectives of IRSA are:
a)    to evaluate and demonstrate possible applications of remote sensing in
      support of the sectorial policies of the Commission;
b)    to undertake research on advanced methods for the interpretation and
      utilisation of satellite data, including their integration with geographical
      data;
c)    to help stimulate the scientific community in the use of satellites (a role
      complementary to the mission of the European Space Agency (ESA)). This
      objective should be carried out via collaborative programmes and pilot
      projects of European significance.
Within this context, IRSA takes part in all four JRC tasks and furthermore serves as
a focal point for the management of other European or Community projects,
such as TREES and EARSEC.
//.    7992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The specific programme will contribute to the Framework Programme objectives
of the Environment line, and notably to the themes "Participation in global
change programmes" and "Technologies and engineering for the environment".
This includes the following research :
Environmental    Mapping and Monitoring
This research activity is aimed at the development of techniques f o r t h e
application of data derived from high resolution earth observation satellites, in
conjunction w i t h collateral data and information, for the monitoring and
management of marginal (less favoured) areas of the European Community.
The activity incorporates the development of advanced image interpretation
techniques, including the use of artificial intelligence and neural networks in
conjunction w i t h geographical information systems in order to improve land use
classification.
Global change
Two major contributions to the study of global change are to be developed.
      Monitoring of the Marine Environment. Global Change studies related to
      the marine environment will concentrate upon studies of the temporal and
      spatial variability of sea surface temperature, ocean colour, biological
      activity and associated bio-geochemical fluxes in the North-East Atlantic.
      Within this activity the development and validation of numerical models of
      the area will be undertaken (see also the S/T Support Commission study,
      OCEAN).
                                                                                     69
 ---pagebreak---                                           23
      Processes Related to Large Scale Changes in Terrestrial Ecosystems. The
      principal objective of this work is to develop approaches to the study of
      changes in terrestrial vegetation canopies at regional to global scales using
      remote sensing data. In so doing, it is intended to model the interactions
      between terrestrial surfaces and the climate in order to better understand
      the possible impacts of change in the biosphere-atmosphere coupling.
Technologies and Engineering
Evaluation of a number of advanced techniques which will become important in
the future as new earth observation systems are developed. These advanced
techniques include:
a)    Microwave remote sensing
b)    Imaging spectrometry
c)    Data processing
Each of these are described in more detail below:
      Microwave Remote Sensing. The objective of this work is to undertake
      signature research in the microwave region of the electro-magnetic
      spectrum via laboratory, airborne and spaceborne techniques, in order to
      improve the knowledge of the status and dynamics of ecosystem
      components. Particular emphasis will be given to the implementation and
      use of a signature laboratory, the implementation of a European
      programme for airborne remote sensing experiments, the application and
      interpretation of ERS-1 data, and to the development of advanced
      techniques of information extraction from microwave data.
      Imaging Spectrometry. This activity will evaluate the potential of high
      spectral resolution data for use in land resources applications, land
      degradation and soil erosion processes. Atmospheric, bi-directional and
      polarization effects will be evaluated.
      In addition, field radiometry will be applied in an evaluation of water,
      plants and the atmosphere; this will include the organisation of radiometric
      ground data campaigns in order to calibrate airborne and space sensors and
      to validate atmospheric corrections and classification algorithms.
      Data Processing. Data processing techniques will be developed to handle
      data from advanced sensors, such as imaging spectrometers and radars.
      Methodologies will also be developed to include advanced image
      interpretation techniques using artificial intelligence and neural networks
      and processing imaging spectrometry data.
Human Capital and Mobility
The Institute, being involved in the implementation of a new and advanced
technique like observation of the earth from space, is particularly adapted to the
training of young scientists in the field. Through a network with national teams
and laboratories the areas for this training can be:
      microwave signature
      high resolution spectrometry
      expert systems applied to spaceborne data processing
      development of geographical information systems
      thematic applications of remote sensing
                                                                                  70
 ---pagebreak---                                           -24-
SCIENTIFICAND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Agriculture
Two studies will be undertaken in the field of agricultural policy:
      Common Agricultural Policy (Agriculture, DG VI) and the Statistical Office
      (EUROSTAT): Pilot Project of Remote Sensing Applied to            Agricultural
      Statistics. The objective of this work is to develop and demonstrate, up to
      the semi-operational scale, methodologies which integrate remote sensing
      data into the collection of statistics of crop acreage and agricultural
      production in the CEC.
      Common Agricultural        Policy (DG VI, FEOGA): Integrated      System of
      Agricultural Subsidy Control based on Area Declaration. In order to support
      operational applications in agricultural subsidy control related to the
      declaration of areas under crop, for durum wheat, cotton, olive trees, set-
      aside land and vineyard removal, as well as vineyard and citrus registers,
      airborne and spaceborne remotely sensed data will be integrated in a
      complete system which will reduce the quantity of fieldwork and also
      reduce the subjectivity of the control decision.
Tropical Vegetation Monitoring
Two studies will be undertaken involving the monitoring of tropical vegetation :
      Development Policy (DG VIII): Application        of Remote Sensing to the
      Monitoring of Tropical Vegetation. The objective of this work is to continue
      the development of remote sensing techniques in the monitoring and
      forecasting of foodcrop production in West Africa, the evaluation of the
      impact of vegetation conditions upon water resources in West African river
      basins, and to undertake an inventory of tropical forests and deforestation
      on a global scale (see also Specific Programme, Global Change).
      External Affairs (DG I): Detection of Narcotic Plants     A feasibility study
      regarding the potential detection of narcotic crops (coca, poppy) using
      remotely sensed data will be undertaken for specific sites throughout the
      world.
Marine Environment
Two studies will be undertaken including the marine environment:
      External Affairs (DG I): Applications       of Remote Sensing to       Marine
     Productivity. The application of remote sensing data, in conjunction with
     conventional oceanography and meteorological data, will be evaluated for
     the study of coastal upwelling and fishery management off the Northwest
     African coast (see also the Specific Programme, Global Change).
     Environment (DG XI): Ocean Colour European Archive Network (OCEAN)
     Project. OCEAN, a joint initiative cf IRSA and ESA, aims at a thorough
     reappraisal of all ocean colour data derived from the Coastal Zone Colour
     Scanner (CZCS) on seas of European concern, and at their exploitation for an
     improved understanding of marine environmental issues (reference should
     also be made to the Specific Programme, Global Change).
                                                                                  71
 ---pagebreak---                                             -25
Land Use
       Environment (DG XI): Corine Land Cover. The objective of this ongoing
       study is to implement methods to update the Corine land cover database
       using existing methods developed under the S/T Support Commission study
       on Agricultural Statistics, and new methods incorporating automatic
       classification techniques to permit regular updating.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The contractual work for external third parties comprises the developments,
implementation and testing of the lidar fluorosensor on a helicopter-based
platform in cooperation witn an industrial firm. The Institute also plans to make
available to outside third parties, its specialised scientific installations, such as the
radar signature laboratory. Its planned support to the European Environment
Agency, notably by the application of remote sensing techniques, w i l l be
included under this heading.
Cooperation with ESA
In addition to the OCEAN project, the Institute is implementing t w o other
European projects:
       Tropical Forest Monitoring (TREES). The TREES Project, jointly undertaken
       with ESA, will develop a satellite-based methodology for a continuous
       monitoring of the tropical forest at global levels using AVHRR and ERS-1,
      SAR data (see also Specific Programme Global Change).
       European Airborne Remote Sensing Capabilities (EARSEC). The objective of
      this work, jointly undertaken with ESA, is to establish a European capability
       for carrying out airborne remote sensing campaigns. This capability
       incorporates sensors, aircraft and processor, and includes the development
       of these facilities to JRC specifications.
Several of the activities of the Institute b o t h under the specific research
programme and other headings, could be concentrated on a shorter term and a
longer term basis around t h e Centre for Earth Observation (CEO) t o be
established at the JRC through a collaboration inside with the other relevant JRC
Institutes (El and ISEI) and outside the JRC with ESA and national authorities.
                                                                                    1'Z
 ---pagebreak---                                              26
                      SAFETY TECHNOLOGY INSTITUTE (STI)
/.    OBJECTIVES
The Institute's role in the context of JRC activities is to c o n t r i b u t e t o t h e
understanding of complex physical and chemical p h e n o m e n a and t h e
development and validation of calculational tools in areas which are of particular
concern for the public at large such as safety of nuclear and non-nuclear
installations, environment, waste treatment of nuclear materials and safeguards.
Experience shows that due to the complexity and severity of problems, reference
solutions have to be prepared at European level which make best use of available
experience in the Member States.
The approach to the problem conducted by the Institute is deterministic in nature
and has to be seen as a logical complement to the probabilistic and system frame
w h i c h is being developed by the Institute for Systems Engineering a n d
Informatics. Coordination of the two approaches is guaranteed by the European
Office for Safety described in the introduction chapter, section 14.
STI is keen to keep a balanced approach between e x p e r i m e n t a t i o n a n d
theoretical analysis. For particular purposes unique facilities are designed,
constructed and operated. Member States are invited to make extensive use of
these expensive installations in order to avoid similar expenditures in their home
organisations and draw the benefits from well coordinated programmes executed
at Commission and national level.
//.      7992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Institute's contribution to the Measurement and Testing programme will be
centred around the Reaction Wall facility t h a t is designed t o test full scale
structures to seismic and other loadings and can be used to help define norms and
standards particularly in the civil engineering industry. It is fully complementary
to smaller scale shaking tables in Member States. The analysis and experimental
activities are part of a programme which has been agreed by an Association of
European Laboratories.
The research activities to be undertaken by STI under t h e Environment
Programme regard industrial safety. This activity involves, to a large extent,
disciplinary scientific competences and technical know-how in the field of fluid
dynamics and multiphase flow which have been developed in the past years by
the Institute in nuclear reactor safety investigations.
Industrial safety concentrates on processes in the chemical industry.           Strong
motives for research efforts in this area are:
        the necessity for industry to implement appropriate engineering safety
        measures and to update the latter in the light of technical progress;
        the need to improve continuously knowledge regarding anomalies and
        safety features of processes;
        the need to formulate guidelines for safety methodologies for industrial
        applications, especially in view of the completion of the internal market.
                                                                                         73
 ---pagebreak---                                           27
 Phenomena investigated regard a sequence of failures and engineering safety
 measures in chemical processes: (a) off-normal chemical reactor o p e r a t i o n
 leading to "runaway", (b) emergency pressure relief and fluid discharge from
reactor vessels, (c) release of hazardous fluids with subsequent formation of a
 "dense vapour cloud" which may disperse in the environment and which may
explode if the substances released are flammable.
STI will strengthen its expertise in the above area by operating experimental
facilities ("FIRES" for chemical runaway reations, MPMC for emergency venting
on problems of industrial relevance) and by applying and validating computer
programmes (dealing with runaway, venting, "dense" vapour cloud dispersion,
explosion, and flame propagation)
The work will be done in close association and partnership with chemical industry
and address the safety aspects of prevention, mitigation and consequence
assessment. A strong link already exists with Shared Cost Action programme
STEP, executed by the Commission.
In the ERCOFTAC consortium, the JRC has become a pilot centre for multiphase
multicomponent flow. Here, the specialised informatics infrastructure and
expertise of the Institute will be placed at the disposal of the participants of the
consortium.
In Nuclear Fission Safety and Controlled Thermonuclear Fusion the Institute has
to accommodate substantial reduction while keeping and developing scientific
competence in those areas which are of renewed public concern. The Institute
will concentrate on those projects where a coordinated effort on a European or
international scale is necessary to make best use of resources and to reach
common views in the scientifically most complex areas.
In the Reactor Safety programme the Institute will concentrate on the following
mam items which are all intended to be a focal point and substantial contribution
to severe accident control and mitigation measures:
       the development and validation of computer codes for the estimation of the
       amount and quality of radioactive products which could potentially be
       released to the environment in the case of severe accidents in light water
       reactors (ESTER);
       the execution of large and small scale tests to study different aspects of
       aerosols and FP chemistry and physics and to provide a data base for code
       validation. Of particular importance in this context will be the continued
       participation of the Commission in the Phebus in pile fission product release
       testing programme and related activities which will be partially performed
       m-house;
       also for light water reactors, the study of complex phenomena like melt
       quenching in the coolant (in-vessel or ex-vessel) in the case of fuel melting
       and release on the vessel bottom or in the reactor cavity. In the FARO plant,
       tests w i t h real reactor material in representative conditions w i l l be
       performed. Later on, ex-vessel situations are also expected to be studied;
       new studies will be undertaken on the containment (loading and response)
       in the case of severe accidents in close cooperation with Member States'
       organizations.
In the Safeguards Research Programme, the STI contributes to research aiming at
seeking at medium term and longer term basis new and improved methods for
the Safeguards activities executed by the Commission inspectors (DG XVI!) and
                                                                              7
                                                                                4
 ---pagebreak---                                                -28-
IAEA inspectors in the frame of the EURATOM Treaty and the Non-Proliferation
Treaty. The research and collaboration with national research thus underpins the
technical support provided by the JRC to DG XVII and to DG I (for IAEA).
The main scope of the programme is:
       Design and construction of integrated non destructive assay instruments;
       Development of techniques for NDA monitoring of Fissile Material;
       Setting up facilities for calibration and training.
The Safety Technology Institute has set up the calibration and training laboratory
PRE PERLA that started operation in 1987 having an important inventory of well
characterized reference materials. An average of 12 training courses for this
facility are given each year to Euratom and IAEA inspectors as part of the later
described scientific and technological support to the Commission.
In 1991, the new PERLA laboratory will be operational and will gradually
substitute PRE PERLA.
A new generation of intelligent instruments specifically studied for customers will
be developed to be delivered to the DG XVII Safeguards Directorate and IAEA.
New Fissile Material bulk standards will be characterized and acquired for the
PERLA inventory.
The Institute's contribution to the Radioactive Waste Management programme
has always pursued a double objective: to support available technologies for fuel
reprocessing and waste disposal and to carry out research which may lead to
diminution of waste and mitigate the acceptability problems of final waste
disposal
In particular the PETRA facility has been designed and constructed to undertake
tasks on a significant scale which may be summarised as follows :
       extend the Purex process to handle fuel elements having a high-burn-up;
       provide an independent characterisation of vitrified waste;
       verify new p a r t i t i o n i n g processes for the separation of l o n g lived
       radioisotopes;
       process non-standard spent fuel,
       test methods and procedures pertaining to fissile material accountancy.
Because of the multipurpose nature of the programme and the diverse interests
of customers, PETRA will be operated with funding which is shared equally by the
JRC programme, and interested organisations in Member States or t h i r d
countries. It is foreseen at this stage to ensure a gradual operation of PETRA
which should not be initiated before the availability of funds outside the
programme is confirmed
The JRC activities in Controlled Thermonuclear Fusion are largely oriented
towards nuclear safety-relevant aspects of fusion machines aimed at preventing
and eventually mitigating adverse effects from both routinely and accidentally
originated release of radioactive materials, prevailingly tritium, into the working
and generic environment. In this context, STI will concentrate almost entirely on
                                                                                      75
 ---pagebreak---                                           29
the operation of ETHEL, the European Tritium Handling Experimental Laboratory.
JRC and KfK cooperated in the design and construction of their t r i t i u m
laboratories and together they will propose a detailed plan which takes into
account the urgency of problems to be solved for JET and NET/ITER. ETHEL is more
safety-oriented with particular emphasis given to investigating the migration
modes of tritium in materials, components and equipments and to assessing
transfer mechanisms with the ultimate aim of improving the protection of both
the workers and the general public. ETHEL presents unique possibilities for
studying loss mechanisms through containment barriers, investigating multiple
containment systems and developing improved solid tritiated waste handling,
treatment, conditioning and disposal techniques.
With the availability of two "climate chambers", the small and the large caisson
of respectively 5 and 350 m^ volume ETHEL is particularly suited for bench mark
and scale-up tests of any kind of large gas volume treatment systems, thus closing
the gap between laboratory-scale results and plant-scale design specifications.
In particular, the following topical areas will be addressed in separate series of
experiments:
      Tritium interaction with first wall materials;
      Detritiation of large scale air or inert atmospheres in both normal and
      accidental conditions;
      Purification of plasma exhaust and tritium recovery from helium;
      Removal of impurities from hydrogen isotopes and subsequent hydrogen,
      deuterium, tritium separation;
      Development of improved tritiated waste management techniques.
The above activities will be mainly oriented by the NET/ITER needs. In addition,
work has been identified in support to JET, the inclusion of which in the
experimental activities of the ETHEL was judged most useful.
The most urgent problem for JET in connection with the preparation of the
tritium phase is to demonstrate to the licensing authorities experimentally the
tritium permeation rate through thin wall stainless steel bellows at elevated
temperatures under dynamic operating conditions. It can be anticipated that
many similar problems will arise for NET, where confidence of the licensing bodies
will oe obtainable only by practical demonstration. ETHEL is a candidate facility
for such support work.
The Institute is called to give a minor contribution to the Working Environment
programme. Laboratories presently working in this area are mostly involved in
solving problems that require immediate solutions. The aim of STI is to find
general calculation methods that can be used in the development of norms. The
work will have the following thrusts:
      basic activities on noise generation and study of transport    of toxic   and
      inflammable products in a closed environment.
All the above are contributions to the Framework Programme and reinforce the
objectives in the various chapters in which the JRC participates.
                                                                              «î 8
 ---pagebreak---                                            30-
Human Capital and Mobility
By its multidisciplinary nature, and because of the focal role of some of its
important and unique installations, the Institute is particularly well prepared to
contribute to this programme. The Institute offers training for young researchers
and also draws upon the established networks with national laboratories and
teams which could be further developed. This will include ERCOFTAC and the
European Association of Structural Mechanics Laboratories.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
It is planned that the Institute will take a more vigorous part in the Scientific and
Technological Support for the Commission task.
This will include continuing provision of safeguards tools as requested by the
DGXVII Safeguards Directorate and the IAEA (Support to DG I). In the same
frame, as mentioned above, there w i l l be organised t r a i n i n g courses f o r
safeguards inspectors both from DG XVII and from IAEA using the unique facilities
offered by the PERLA facility.
As already initiated, the STI will continue, but at an increased level, to respond t o
the request of DG XIII for testing and implementing new techniques and
equipment developed in the ESPRIT programme. Furthermore, it will continue to
honour the demand from DG XIII for exploitation of research results stemming
from the activities of the Institute.
Assistance and transfer of know-how is expected to be provided for DG XI (Safety)
and DG III (Norms and Standards) and the verification w o r k on i m p o r t e d
instruments for DG XXI.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Concerning Contractual Work for External Third Parties, the Institute is planning
a vigorous effort for selling the use of existing facilities to industry and national
organizations and to put a wider range of multidisciplinary competences at the
disposal of clients from public or private bodies.
Ongoing contract work and promising potentials are notably related to industrial
hazards studies for chemical industries, behaviour of structures submitted t o
dynamic loading for building and construction industries, nuclear industries and
petrochemical industries. Particular nuclear safety studies are o n g o i n g for
national authorities or the nuclear industry both related to reactor design and
operation and to nuclear fuel cycle safety. Furthermore, it is intended to perform
specific studies related to tritium technology for public authorities or industry.
                                                                                 77
 ---pagebreak---                                              31
          INSTITUTE FOR PROSPECTIVE TECHNOLOGICAL STUDIES
/.   OBJECTIVES
The basic task of the Institute is the acquisition, treatment and analysis of
information concerning the state and trends of science and technology (S&T) and
the execution of prospective studies in targeted areas of S&T.
The aim of the Institute's programme of work is to provide the Institute's
customers with the background knowledge - data and reasoned arguments,
scenarios, etc - necessary for informed decision making in matters concerning S&T.
Thus, the Institute carries out strategic studies of technological developments for
external customers (mainly other Services of the Commission, but also third party
customers) and for the JRC (other Institutes, or at the request of the Director
General's Office). The Institute acts as a consulting office, with no independent
programme, operating in accordance with the customer-contractor principle and
this clearly affects the structure of its activities.
In order to carry out its tasks the Institute has two main functions. The first of
these is the observatory function in which the Institute endeavours to:
      collect information on trends in technological innovation;
      analyse, process and present the information in order to help determine
      research and technological development strategies;
      develop and use specialized databases of the information collected by the
      Institute, and
      describe the state of science and technology in selected areas of interest to
      the Community.
The second function is to execute prospective technological studies. This involves
preparing S&T assessments, forecasts and scenarios as an aid to the formulation of
research and development strategies, including analyses of economic, social and
environmental impacts.
In pursuit of both functions, the Institute will make the best possible use of
existing national bodies active in the same area, organizing European networks of
S&T observatories and prospective studies units.
In this context, the Commission has received an offer from the Spanish
Government to host the Institute at Seville within the Science Park which will be
developed there following the EXPO 92. With assurance that the Institute would
work in a scientific and technical environment, where a strong interaction occurs
with research structures located at the same place and assurance that the
implantation would not lead to any additional financial burden to the JRC, the
Commission considers the proposal favourably.
The potential availability of work for third parties will be a strong determining
factor in the decision concerning the location of the Institute.
                                                                               76
 ---pagebreak---                                              32
//.    1992 - 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Work for other JRC institutes will constitute the Institute's i n p u t t o t h e
Framework Programme (the main contribution being under Human Capital and
Mobility which is described below). As an example of this work, it is expected that
the studies on Advanced Materials will continue under this heading.
Human Capital and           Mobility
The Institute will offer young research fellows the o p p o r t u n i t y to receive
specialized training in the field of technological prospective and assessment.
Basically, the programme will involve "training-through-research", whereby small
teams, (e.g. 4 to 6 people each) are formed, including young scientists and at least
one member of the Institute's staff.
Each team will be in charge of a project concerning technology assessment and
study of technological prospects in a selected field, chosen from among the
priority subjects for the Institute.
Collaboration and exchange of people with other institutes in the Member States
will be organized and bi-annual seminars, with the participation of external
experts, will allow the review and evaluation of the work done by each team.
In a d d i t i o n , the research fellows will be provided w i t h training courses in
Technological Forecasting and Assessment, language courses and introductory
courses in European Affairs.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The future priority envisaged for the Institute is the execution of projects under
the "Support to the Commission" umbrella. This represents the central mission of
the Institute and it will be covered by a series of multiannual contracts w i t h
several Commission Services (Forward Studies Unit (CdP), DG III, DG VII, DG XI,
etc.). The work will consist of prospective studies in a restricted number of
sectors and horizontal fields in which the Institute has, or is building up, expertise
and reputation. These subjects will be reflected in the Institute's Annual Work
Plans. They w i l l be r e v i s e d / m o d i f i e d as a p p r o p r i a t e f o l l o w i n g t h e
customer/contractor principle. The main fields of activity are expected to be the
following:
      Energy systems: technological and market p e n e t r a t i o n p o t e n t i a l of
      renewable energies; energy conservation; future options, such as fusion
      energy; problems related to C0 2 control and other environmental issues.
      Transport systems: air transport and aeronautical industries; high speed
      surface transportation; urban transport, etc.
      Environment: environmental impact of new technologies; technological
      options related to pollution avoidance; environmental technologies
      Future technologies: market penetration of selected advanced materials;
      materials in space applications; space markets; etc.
                                                                                                        79
 ---pagebreak---                                          -33
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
To date, this has been largely restricted to central or regional public bodies in the
Member States. The BMFT (German Federal Ministry f o r Research and
Technology) Fusion contract is a good example. In the future it is hoped to
introduce an industrial and private sector element.
ADDITIONAL ACTIVITIES
Some "horizontal" or ad-hoc studies will be performed for and with DG XII and
the JRC DG on issues such as:
      innovation process and industrial competitiveness;
      cross-impact of technologies (dual use and cross-sectoral fertilization);
      future strategies for the JRC and for some of its Institutes.
Baseline studies will be executed, with marginal resources, together w i t h DG
Xll/Monitor and OECD, to improve the tools required by prospective activities (S&T
indicators, interfacing national data bases, etc.).
Finally, the network activities should be consolidated in the 1992-1994 t i m e
frame. The Institute's antennae in North America and Japan should be fully
operational and they, together with a network of national experts in the Member
States, will make significant contributions to the studies of the Institute.
                                                                                   80
 ---pagebreak--- FINANSIERINGSOVERSIGT
                      81
 ---pagebreak---                                                                                  Fiche financière N° 1 page 1
                                  FICHE FINANCIEREN0!:
                   Activités de recherche: 3ème programme cadre
 1. Intitule de l'action:
    Voir ci-dessus.
2   Lignes budgétaires concernées:
    86.11         personnel (en partier-
    Så. 121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
    B6.122        supports scientifiques et techniques (en partie);
    86.3          crédits opérationnels directs.
3.  Base légale:
    Proposition de programme du CCR 1992-1994 (3ème programme cadre
    1990-94).
4.  Description de l'action:
    4.1   Objectif spécifique de l'action: activités de recherche, action directe,
          menées par le CCR dans les domaines suivants:
          T e c h n o l o g i e s i n d u s t r i e l l e s et des m a t é r i a u x : Matériaux,
          Environnement du travail;
          Mesures et essais;
          Environnement;
          Sûreté de la fission;
          Fusion;
          Capital humain et mobilité.
          il est prévu d'autre part de consacrer une partie des crédits et moyens,
          à concurrence de 6 % des montants initialement prévus, à des activités
          de recherche exploratoire dans des domaines prometteurs.
    4.2. Durée:
          Exercice 1992-94.
    43    Population visée par l'action:
          Communauté scientifique internationale.
5.  Classification d t la dépense ou des recettes
    5.1   DNO (Dépenses non obligatoires).
    5.2. CD (Crédits dissociés).
    5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                                        82
 ---pagebreak---                                                                               Fiche financière N° 1 page 2
               La nature de la dépense:
               Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
               programmes de recherches tels que repris au point 2.
               Incidence financière:
               7.1   Mode de calcul du coût total de l'action:
                            prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                            économique à moyen terme dans les divers pays de la
                            Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                            prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                            techniques, dans les mêmes conditions;
                            évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des
                            programmes de recherches (dépenses directes pour
                            fonctionnement, équipements et contrats).
                     Le tableau ci-aprés met en évidence la nature des dépenses par
                     programme spécifique.
                                          Programme CCR 1992-94
                                            Moyens de réalisation
                                   infrastructure     Support                    Crédits
      Activité         Personnel                                    Total                      TOTAL
                                    ad m in. /tech. Scient/techn              opérationnels
Matériaux               49 306 812      8.027.726       1 639.471   9 667 197     6.366.000   65.340.009
Environnement
                         8 073 477      1 322.509         207 524   1 530.033     2.277 000   11 880.510
du travail
Mesures et essais       53688813       10.012.396      11.561 275  21 573.671    13.837.000   89099.484
Environnement           99207 976      16.513872        3 832.520  20.346.392    28.945.000  148.499.368
Fission                 97 480 344     18 436 924      23813.932   42.250.856    24.609.000  164 340.200
Fusion                  25996 697       4.591464        5205.721    9.797 185     4 796.000   40 589.882
Capital humain                          4 508.344
                         3087 557                          29726    4 538.070    17 124.000   24749.627
et mobilité
Total Prog.-cadre     336 841 676      63 413 235      46 290.169 109.703.404    97 954.000  544.499 080
                     Il est à noter que la Commission prévoit un développement des
                     activités de l'Institut des Matériaux de Petten s'accompagnant d'un
                     accroissement des effectifs de cet Institut. A cette fin un nouveau
                     bâtiment à usage de bureaux et laboratoires sera construit sur le te
                     de Petten; cette construction fera l'objet d'un contrat de leat.ng
                     immobilier avec l'ECN de Petten.
                     La signature en est prévue à la fin de l'exercice 1991 avec un premier
                     versement de 320.000 écus. Le solde payable en 5 annualités de
                     300 000 écus permettra au CCR de devenir propriétaire de cette-
                     construction à l'issue de cette période. Le coût global de l'opération y
                     compris travaux annexes et aménagements intérieurs est estimé à
                     1 900 000 écus.
                                                                                                  83
 ---pagebreak---                                                                   Fiche financière N° 1 page 3
         Il est à noter également l'intention de la Commission de procéder à la
         réhabilitation d'un ensemble de logements sociaux dont dispose le
         CCR Ispra (Village Brebbia) pour augmenter les capacités d'accueil des
         jeunes arrivés, notamment boursiers, stagiaires, visiteurs scientifiques;
         cette politique se situe en particulier dans le cadre de la politique
         d'ouverture du CCR, menées depuis le début 1988 aux jeunes
         scientifiques de tous les horizons.
         Le coût de cette réhabilitation est estimée à 1.600.000 écus pour les
        travaux de restructuration proprement dit (exercice 1993) et environ
        350.000 écus pour les aménagements internes (exercice 1993).
   7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme environ 1 %.
   7.3. Programmation indicative.
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
   Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
   dans les quatre centres du CCR.
9. Eléments d'analyse coût-efficacité:
   9.1. Appréciation et analyse des objectifs:
        Les programmes spécifiques de R & D répondent aux objectifs définis
        dans le programme-cadre 1990-1994 en tenant compte du principe de
        subsidiarité.
         Les objectifs spécifiques du CCR pour son programme 1992-1994
        seront fixés dans les annexes aux décisions du Conseil. Comme prévu
        dans l'article 2 du Règlement financier, chacun de ces objectifs
        spécifiques fera l'objet, tout en tenant compte de la nature de la
        recherche, d'une quantification par le CCR, en termes opérationnels.
        Cette quantification devrait permettre l'établissement d'indicateurs
        de performance qui seront utilisés dans le cadre de l'évaluation future
        des résultats acquis par rapport aux objectifs.
   9.2. Justification de l'action:
        Participation du CCR dans une partie des actions (actions nucléaires et
        non nucléaires) dont le montant global et les thèmes ont été définis
        par décision du Conseil (décision 90/224/EURATOM CEE du Conseil du
         13.04.90 J.O.L 117/90).
   9.3. Evaluation:
        C'est dans le cadre de l'exécution proprement dite des activités du CCR
        (objectif de recherche, support à la Commission, activités pour le
        compte de tiers) que l'efficacité des moyens mis en oeuvre, dont le
        personnel représente la composante la plus importante, est analysée
        selon les critères suivants:
                l'application du principe contractant-client pour les activités de •
                R&D du CCR garantit leur utilisation - 1 % du montant réservé au
                sein du programme cadre sera utilisé pour la d i f f u s i o n et
                l'utilisation des résultats dans le cadre du programme VALUE;
                                                                                        84
 ---pagebreak---                                                         Fiche financière N° 1 page 4
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
CCR. Ils indiquent les étapes des différents projets de R&D;
le système informatisé MACS de c o m p t a b i l i t é de gestion,
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
gestion (Management Efficiency Unit) d o i t assurer la revue
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
la diminution des frais généraux.
De manière à juger de leur efficacité, les activités du CCR feront
l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin d'examiner dans quelle
mesure chacun des objectifs spécifiques fixés par le Conseil aura
été a t t e i n t t o u t en t e n a n t c o m p t e des i n d i c a t e u r s de
performance préétablis et du rapport coût-efficacité.
                                                                                85
 ---pagebreak---                                                                 Fiche financière N° 2 page 1
                            FICHE FINANCIEREN02:
        Activités de Support scientifique et technique à la Commission
1. Intitulé de l'action:
   Activités de Support à ia Commission
2. Lignes budgétaires concernées:
   B6.11        personne! (en partie);
   86.121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
   B6.122      supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.421      crédits opérationnels directs.
3. Base légale:
   Article 8 du Traité instituant la Communauté Européenne de l'Energie
   Atomique (EURATOM);
   Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4. Description de l'action:
   4.1.  Objectif spécifique de l'action:
         Apporter aux politiques sectorielle de la Commission, chaque fois que
         de besoin, l'expertise ou le support scientifique et technique du CCR
         dans les domaines de sa compétence.
   4.2. Durée:
         La plupart de ces actions s'étendent sur plusieurs exercices et font
         l'objet d'accords pluriannuels avec les Directions générales
         concernées. Certaines d'entre elles ont toutefois un caractère
         ponctuel et ne font pas l'objet d'un accord pluriannuel.
   4 3. Population visée par l'action:
         l'ensemble de la population concernée par les politiques sectorielles
         communautaires faisant appel è des technique relevant du domaine
         de la Recherche et du Développement.
5. Classification de la dépense:
   5.1.  DNO (Dépenses non obligatoires).
   5 2. CD (Credits dissociés).
   5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                   86
 ---pagebreak---                                                                          Fiche financière N4 2 paçs*
           Type de la dépense:
           Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
           activités de support scientifique et technique tels que repris au point 2.
   7.      Incidence financière:
           7,1    Mode de calcul du coût total de l'action:
                        prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                        économique à moyen terme dans les divers pays de la
                        Communauté hôtes des centres de r* -herche du CCR:
                        prévision des frais généraux et de-        upports scie    ifique.
                        techniques, dans les mêmes conditior
                        évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des
                        programmes de recherches (dépenses directes pour
                        fonctionnement, équipements et contrats).
                  Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par
                  programme spécifique.
                                      Progr amme CCR 1992-94
                                        Mo\^ens de réalisation
                             infrastructure   Support                     Crédits
  Activité      Personnel                                    Total                        TOTAL
                              admin/tech.   Scient./techn.             opérationnels
Support
                108   3 832      18 285 928     8084742     26370.670     55.351 000    190.CC0 502
Commission
           7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action:
                  La part du mini-budget représente environ 6 % du coût total de
                  l'action.
           7.3. Programmation indicative:
                  Le tableau ci-après met en évidence l'effort que le CCR prévoit
                  d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992-1994.
   8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
           Syst ne de contrôle interne du CCR lui-même             : du contrôleur financier
           dan es quatre centres du CCR.
   9.       Eléments d'analyse coût-efficacité:
           9.1. Appréciation et analyse des objectifs:
                  Les activité de support à la Commission sont destinées à appuyer la
                  mise en oeuvre -et/ou la formation) des politiques communautaires.
                                                                                                   87
 ---pagebreak---                                                             Fiche financière N° 2 page 3
9 2. Justification de l'action:
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D
     garantit leur utilisation.
9 3  Evaluation:
           ces activités sont analysées et contrôlées comme toute les autres
           activités du CCR;
           l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
           annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
           CCR. Ils indiquent les étapes des différents projets de R&D;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
           permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
           la diminution des frais généraux;
           de plus, les objectifs à atteindre, les moyens nécessaires et les
           résultats obtenus font l'objet d'examens périodiques entre les
           responsables de la Direction générale du CCR et les autres
           Directions générales concernées.
                                                                      88
 ---pagebreak---                                                                  Fiche financière N° 3 page 1
                            FICHE FINANCIEREN03:
                  Prestations de services pour le compte de tiers
1. Intitule de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11        personnel (en partie);
   B6.121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122       supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.431
   Cette dernière ligne est destinée a accueillir les crédits nécessaires aux
   dépenses spécifiques des divers travaux exécutés pour le compte de tiers qui
   font, cas par cas, l'objet d'une évaluation avec les tiers concernés.
   Conformément aux dispositions de l'article 96 paragraphe 1 du règlement
   financier, cette ligne fera l'objet, en cours d'exercice, de l'ouverture de
   crédits supplémentaires pour les dépenses spécifiques propres à chaque
   contrat avec un tiers, à concurrence des recettes à inscrire au poste
   correspondant du budget général.
3. Base légale:
   Règlement Financier, Article 96:
   Résolution du Conseil du 29 juin 1988, concernant les activités devant être
   exécutées par le Centre Commun de recherche (CCR) (J.P. n° C 197 du
   27.7.1988, p. 4);
   Décision 89/340/CEE du Conseil, du 3 mai 1988, concernant les travaux en
   rapport avec la Communauté économique européenne, réalisés pour des
   tiers par le Centre commun de recherche (JO n° L 142 du 25.5.1989, p. 10);
   Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4. Description de l'action:
   4.1    Objectifs spécifiques de l'action:
          Exécuter sur demande et contre rémunération des travaux pour le
         compte de tiers.
   4.2. Durée:
         Actions ponctuelles renouvelables ayant souvent un caractère
          pluriannuei.
   4 3. Population visée par l'action:
          Organismes de recherche, industries et PME (Petites et Moyennes
          Entreprises).
                                                                                89
 ---pagebreak---                                                               Fiche financière H 3 page 2
Classification de la dépense ou des recettes:
*> l   DNO (Dépenses non obligatoires).
52     CD (Credits associés).
S3     Types de recettes visées:
       Ressources propres de la Communauté donnant lieu à remboursement
       et recettes tiers.
La nature des recettes:
Types de la dépense et de la recette:
Les travaux donnent par principe lieu à recettes dans le cadre de contrats
signés avec des tiers.
Toutefois pour garantir la couverture légale du personnel relevant du
Tableau des effectifs et assurer le fonctionnement des Instituts et des
services responsables du site d'Ispra une avance sous forme de crédits
budgétaires, articles 86-111, 86-121 et 86-122 correspondant aux moyens
(frais généraux correspondant au personnel de recherche envisagé et
utilisation des Supports scientifiques et techniques) que le CCR prévoit de
mettre à disposition de ce type d'activité est demandée à l'Autorité
Budgétaire. Dans ces conditions une recette correspondante est constituée
par Tes ressources propres de la Communauté, mais elle devrait être
couverte par des contrats tiers d'un montant équivalent.
Les recettes provenant de contrats tiers au-delà de ce remboursement
permettent la création de crédits supplémentaires à l'article 86 4? i afin de
couvrir des dépenses spécifiques nécessaires pour l'exécution des contrats
(article 96 du R.F.)
Incidence financière:
7 1    Mode de calcul du coût total de l'action:
       Compte tenu de l'expérience du passé et du personnel que le CCR
       prévoit de mettre à disposition de ces activités le mode de calcul est
       celui des autres activités du CCR.
             prévisions des dépenses de personnel sur base de l'évolution
             économique à moyen terme dans les divers pays de la
             Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
             prévision des frais généraux et des supports scientifiq ues et
             techniques, dans les mêmes conditions;
             évolution des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution de ces
             activités pour le compte de tiers. Sur base de l'expérience acquise
             lors du programme 1988-1991 ces crédits spécifiques sont évalués
             à 40 % du coût total des contrats tiers.
72     Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action:
       Sans objet.
                                                                                 90
 ---pagebreak---                                                                                 Fiche f inandere N° 3 page 3
              7.3. Programmation indicative:
                    En principe sans objet, s'agissant d'actions ponctuelles.
                    Le tableau ci-après met toutefois en évidence l'effet que le CCR
                    prévoit d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992 à
                    1994.
                                            Programme CCR 1992-94
                                              Moyens de réalisation
                                   Infrastructurt      Support                    Crédits
     Activité        Personnel                                       Total                       TOTAL
                                    admin/tech.     ScienUtechn.               opérationnels
Prestations tiers     34 068 064        5837 027         3.728.573   9 565 600    24.367 000    68 000 664
              74    Gestion des recettes:
                    Les recettes provenant des prestations pour tiers donnent lieu à
                    remboursement des lignes budgétaires concernées (voir point 2) à
                    concurrence des recettes encaissées.
                    A cette fin les recettes provenant des prestations pour tiers sont
                    ventilées entre:
                           les r e c e t t e s d o n n a n t  lieu à l'ouverture       de    crédits
                           supplémentaires;
                           les recettes donnant lieu à remboursement au budget général.
                           Ces dernières correspondent aux remboursements dus au titre
                           des avances effectuées par le budget général.
                    Elles concernent:
                           les dépenses de personnel;
                           les frais généraux;
                           les éventuels supports scientifiques et techniques.
                    Les montants donnant lieu à remboursement sont déterminés lors de
                    l'établissement de chaque c o n t r a t de prestations p o u r tiers,
                    conformément aux règles internes.
                     Lors de leur encaissement les recettes d o n t imputées à l'état des
                    recettes sur les lignes budgétaires ouvertes «J cet effet.
       8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
               Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
               dans les quatre centres du CCR.
       9.      Eléments d'analyse coût-efficacité:
               9.1.  Appréciation et analyse des objectifs:
                     Les activités pour comptes de tiers sont destinées pour l'essentiel à
                     renforcer la compétitivité industrielle de la Communauté.
                                                                                                     91
 ---pagebreak---                                                             Fiche financière N* 3 page 4
9 2. Justification de l'action:
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D
     du CCR garantit leur utilisation.
9 3  Evaluation:
           le nombre et le volume des contrats signés dans ce cadre est un
           indice d'évaluation du coût/efficacité;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
           permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
           la diminution des frais généraux.
                                                                                92
 ---pagebreak---                                yvt*. fQr thlrtf nurftes r>.fg.„a>r,7 H F n )
                                                 'Actual    (Estimate       Total         Objective
                                                  1980-90   11991         | (estimate*) I for 19921
                                                            i            J 1968-91       i-1994    ;
 VAI ut Of C0NTRAC1S SIGNFD                         23.9   t   i8.o       :    40.0          68    I
 Wi TH THIRO P A R C H s                       :
         ft«*c«i0ts from jr u parties           |
        u»«sd to "reimburse* appro-           J
        ur i«cions granted for psr-            I     3.«       19.0«    I     23.0*        41-44
         *onn*l, infri»truutuf« and            ;
        overneid expenditure                   !
        tiacmpts forecast for 1991             ;
        and fol lowiriQ years in order         ;
        to "reimburse" the appro—              !                                3.3»   |
       p r u t i u n * granted for the)       ,'
         'fond* d'avence"                     i
       neceipts used to created               ',
       supplementary dpproorittton*           J
        for a p s c i n e expenditure- on      !    7.0   !     ê.o«    i     14.0»    J 27-24    !
        individual contracts with             J
       tnird parties                          i
                                                                                                  }
TOTAL HkCKIPTS                                !    11.4    /1/-28.0      :   40.0          68
                                                                                                  i
       Appropriation* granted                 !                                                   :
       ror personnel. infrastructure          i
       and overneed etpendltur«                    io.a   :   9-1 a       \   19-22
       x'uvih nmrm not usud and               !                                             p.m. i
       T
       . mrsrore cancelled                     i
T A ^ * - SOR< POR THIRD P A * * I M                                         59-62     |     88   :
          jiudtna reco.pt* in futur« years (1992. stc) resulting                    fro« contracts
      c. ,'"»«d during the period 1988—91.
                                                                                             93
 ---pagebreak---                                                                Fiche financière N* 4 page 1
                           FICHE FINANCIEREN0 4:
                           Exploitation du réacteur HFR
1. Intitulé de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11       personnel (en partie);
   6220        recettes provenant de l'exploitation du HFR et destinées au
               remboursement de crédits inscrits a l'état des dépenses;
   6221        recettes provenant de l'exploitation du HFR et donnant lieu à
               l'ouverture de crédits supplémentaires.
3  Base légale:
   Proposition de programme du CCR 1992-1994, Programme complémetaire
   (le Royaume des Pays Bas et la République Fédérale d'Allemagne)
   1992-1995.
4  Description de l'action:
   4.1   Exploitation du réacteur a haut flux (HFR) de l'Institut des Matériaux
         de Petten pour les besoins des 2 gouvernements concernés.
   4.2. Durée:
         Exercices 1992-94. (Le programme complémentaire est pour le
         période 1992-1995 bien que la programmation financière porte
         seulement sur les trois premières années).
   4 3. Population visée par l'action:
         Les gouvernements du Royaume des Pays Bas et de la République
         Fédérale d'Allemagne.
5. Classification de la dépense ou des recettes:
   5.1. ONO (Dépenses non obligatoires).
   5 2. CD (Crédits dissociés).
   5.3. Types de recettes visées:
               ressources propres de la Communauté;
               recettes tiers.
6. La nature de la dépense:
   Couverture des différents moyens mis en oeuvres pour l'exploitation du
   HFR.
                                                                                 94
 ---pagebreak---                                                                           Fiche financière N* 4 page 2
            Incidence financière:
             7 1. Mode de calcul du coût total de l'action:
                          prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                         économique à moyen terme dans les divers pays de la
                         Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                          prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                         techniques, dans les mêmes conditions;
                         évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des
                          programmes de recherches (dépenses directes pour
                         fonctionnement, équipements et contrats).
                   Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses envisagées
                   pour cette activité.
                                        Programme CCR 1992-94
                                         Moyens de réalisation
                              Infrastructure   Support                     Crédits
   Activité      Personnel                                    Total                      TOTAL
                               admin./tech.  Scient/techn.              opérationnels
Exploitation
                  20 591 428       3.574891     34 780.435   38.355.326    10053.000    68.999.754
du HFR
                   Il est à noter que le calcul de l'incidence financière a été mené en
                   tenant compte d'une contribution en nature fournie par le
                   Gouvernement néerlandais évaluée à 7,5 o écus en 3 ans.
                   Compte tenu de cette contribution en nature la participation
                   financière de chacun des 2 gouvernements concernés est de 50 %.
                   Les dépenses de personnel donnent lieu è remboursement du budget
                   général.
            7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme:
                   Sans objet.
            7.3. Programmation indicative.
     8.     Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
            Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
            dans les quatre centre« iuCCR.
     9.     Eléments d'analyse coût-efficacité:
          • Eléments d'analyse coût efficacité de la responsabilité du Comité inter-
            gouvernemental de Gestion du HFR.
                                                                                         95
 ---pagebreak---                                    PROGRAMME                         C.C.R.          1 9 9 2 - 9 *
1                                                                                                                    1               1
        ACTivim                                           MOYENS OC RCALISATIOM                                      1               1
                                          I n f r * s t r u c t u r t Support            Total          cr«U»            T0TAI
                         Penonn«!        adorin./ttchn. s c i t n t . / t t c l m .                                  :
                                                                                                      ooér*tionntIs
                                        1
  IA TER IAUX              49.306.312 !           3.027.726               1.639.471       9.667.197       6.366.000 |    65.340.009 ;
                               - -   - '    • -
i Ef*VlfiONM€Hr TRAVAIL)    3.073.477              1.322.509 !              207.524       1.530.033       2.277.ooo |    11.880.S10
! USURES & ESSAIS      J   53.638.313 i          10.012.396             ll.S6l.27S       21.S73.67l 1    13.337.000 1    39.099.464
  £*VlRONNE*€MT            99.207.976           L6.S13.372                3.832. S20     20.346.392     28.94S.0OO |    146.499.366
  FISSION                  97.430.344 '         13.436.924 I            23.313.932 i     42.2S0.3S6 i   24.609.000 '    164.J4O.20O
  FUSION                   25.996.697 i           4.591.464 !             5.205.721       9.797.18S       4.796.000 i    40.S39.382
  CAPITAL HUHA1N            3.037.557 I            4.506.344                 29.726       4.536.070      17.124.000 !    24.749.627
 Total Prog. C r t r t >  336.341.676 i         63.413.23S '            46.290.169      109.703.404      97.9S4.000     544.499.08O
  SUPPORT CGMIISSION '    108.278.332 ;          18.28S.928 •             3.084.742      26.3/0.-5/0 !   55.3S1.0OO     19O.0OO.5O2
  PRESTATIONS TIERS    >   34.068.064 I            5.337.027 I            3.728.573 |     9.565.600 |    24.367.000 ;     58.000.664
                                                                                                     I                1
 Total CCR en Sudqtt t    479.138.572 ,          87.536.190             58.103.484      l45.639.574 !   177.672.OOO     302.500.246
   EXPLOITATION OU HFR:    20.S9l.428 •            3.574.391             34.780.435.      28.355.326      10.0S3.00O      58.999.754
 rotal general CCR        499.780.000            91.111.081              92.383.919 :    183.995.JOO '  187.725.000        V\.500.000
                                                                                                                         96
 ---pagebreak---                                              « C O U * « OU C A T O CCWUM OC «CHCHCHf 1392-1994.
                                                   £CH£ANCI£A PlbAUAKua DCS SKAfiBCIffS
                                                                         1           Credits d'tnoeaarast
             1                           Intitule                       1            Progress» 1992-1994
  ^ite                                 Activités«                        1 1992      1 1393        1394      ratal
            i
            i
                                                                                                          1
  36-3         :tnm CC*HJN ot tecHOtoif t                                                                 1
               liCQZW* CACRC 1392*1994                                                                    I
                                                                                                         1
 36-31      1TSCXNOLOCICS OlfRJSAATtJ
            i
  36-312    'Technologies induttrlallet ; dit matériau«                                                   1
 36-3121         "eennoloolet induatHelle* «t dat «ataritua 1 26.041                    23.543 |  26.557 1 77.221
 36-3122         *eiuret t t estait                                    1 27.794         29.743 |  31.541 < 39.150
                                                                                                                   1
                  rot«) da l'article 36*312                             !   52.67?      56.324 |  34.114 ! .56.321
                                                                                                          I
 36-32        :EST:OR OCS acssouicfs           wuttuts                                                    i
 36-321       Fnvlrenraasfit
 35-32U         Environnement                                           1 44.049        44.734 |  51.711 | 14.499
 36-323      Cnarjfs
 36-3232        Sûreté de U f i i t i a n nucléaire                         34.490      SJ.747 |  S4.073 | 194.340 |
 36-32JJ  | Fution tnarmonucléalr« contrôles                                12.4?«      13.311 |  14.204 ! 40.590 |
          1 ratai      da l ' a r t t e is 44-323                          117.443    '-11.033 | 120.993 | 353.429 |
 56-33       VALORISATION* OCS ftttSOURCIS IRTOUCTUlUfS
36-331   ! Capital hunsfft t « ABstHta                                       7.920 j     4.21/ f   6.413 |  24.750 |
          1
 55-35       HCH&CM UPlORATQIRt
          1
 36-351  | ^enerens a i s l o r a t t t n i                                  pm    1       pm 1      pm '      pen
          i
             :^fly^«iwiisWmiigiAa                                          171.200 | 171.479 | 147.724 | 544.500
            cinm corn* ot RICMKMI
            ACTION      Våctaøemom cr ot                  SU*ORT
         1
36-42    | SUPPORT S/T AUX AUTUS OIMCTIOMS WCRAUS                           54.417      64.401 |  67.477 i 190.000
         1
36-43       ?RCSTAT!OMS POUR LC COOTt 01 TIERS                              21.- J      22.74? t  23.414 j  64.000
         1
36 -44      ex»l01TATIQR OU ftlACT" * A HAUT FLUX                           20.414      22.177 !  29.134 |  69.0OO
         I
         1w\         AOTIONI i'^;w^etAT                  fiJOiaai      |    «.134     112.3» | 116.532 I 327.000
         f
         1*^S. WÉVL GBM aWfll PI UftOfll                                   274.338 | 290.909 | 304.2S4 | 471.500
                                                                                                                     97
 ---pagebreak--- ANALYSE AF KONSEKVENSERNE
  FOR KONKURRENCEEVNEN
    OG BESKÆFTIGELSEN
                          98
 ---pagebreak--- 1. The main reason for introducing the measure
   The proposed EEC and EAEC specific programmes constitute a contribution
   to the implementation of the Third Framework Programme for Community
    Research and Technological Development (1990-1992) in those fields, where
   the JRC can offer an impartial and independent expert opinion for the
    benefit of all Community policies. This applies notably to prenormative
   research in the fields of materials, w o r k i n g environment, reference
   measurements and methods in non-nuclear and nuclear areas, t o
   environmental research and to research on nuclear and industrial safety.
   Finally, the human capital and mobility scheme will provide training for
   around 200 young researchers annually in the JRC, collaborating w i t h
   national laboratories.
2. Features of the business in question
   The programmes by their very nature are deemed to be of interest to a wide
   range of businesses, including small and medium sized ones. Sn relevant
   areas of mutual interest, active collaboration for achieving the programme
   objectives will be sought with industry throughout the Community.
3. Obligations imposed on business
   In general, no direct obligations are foreseen following the implementation
   of the proposed Council Decisions. Industries possibly entering i n t o
   collaboration agreements with the JRC related to the execution of part of
   the programmes will satisfy obligations under such agreements.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional
   or local authorities
   None are envisaged.
5. Special provisions in respect of SME's
   The JRC will - as in the past - endeavour, through the appropriate channels
   and schemes, to make the results of its research under the programmes
   available to small and medium-sized enterprises. Such enterprises are users
   of the JRC research installations and execute projects for the exploitation of
   JRC research.
   Finally, the JRC for the general operation of its geographical sites in many
   areas, draws upon the services provided by small and medium-sized firms.
6. Likely effects on:
   a)    The competitiveness of business
         The research envisaged under the proposed programmes possesses
         chiefly a prenormative dimension, and its outcome should lead to the
         setting up of further norms, standards and codes of practice in several
         areas of industry, business and societal affairs, including the protection
         of the human and natural environments. The overall effect is a
         contribution to the further fostering of the large internal market of
                                                                              99
 ---pagebreak---                                       -2
       the Community and thereby an addition to the measures for the
       increase of the competitivity of industry and other businesses. The
       prenormative research, both long and short-term, will inter alia lead to
       new technological developments of industrial interest and to the
       provision of new instrumentation for correctly gauging compliance to
       norms, standards and regulations set by European or international
       standardization bodies, as well as national or Community regulatory
       authorities. The development and access of industry to such
       instrumentation (ranging from large scale test and experimental
       facilities to reference materials for numerous purposes) will contribute
       to quality, reliability and safety of products and processes, and thus to
       the competitiveness of business and industry.
b)     Employment
       In addition to the jobs provided by the JRC on its four geographical
       sites housing the scientific Institutes, the housing of 2000 staff and
      their families, young researchers under training, scientific visitors and
       seconded national experts, the staff of the European schools and local
       services, have an important social aspect extending well beyond the
       research activities and their supporting services. The highly diversified
      demands for services and consumer goods from the entire JRC-related
       population has led, in fact, and continues to lead to the creation and
       maintaining of jobs, both in the local communities around the JRC sites
       and more widely throughout Europe. The increasing efforts of
       associating JRC research with similar national research has likewise on
       national grounds, led to the creation of new jobs specifically concerned
      with the collaboration with the JRC. This trend may accelerate with
      the proposals for the JRC programmes for 1992-1994.
       In a broader context, there are examples of the results obtained at the
      JRC leading to new initiatives either in existing firms or in the creation
      of new firms: this obviously tends to create new jobs. This trend will
      continue, with the Centre more and more closely oriented to the needs
      of European industry and operating in collaboration with it.
Consultation of representative organisations
The proposed EEC and EAEC programmes will be submitted to the Economic
and Social Committee for opinion and the EAEC programmes likewise to the
Scientific and Technical Committee. During preparation of the programmes,
close contact has been maintained, notably for the prenormative dimension,
with the Industrial Research and Development Advisory Committee.
The programme proposals are elaborated in a long-lasting dialogue with the
JRC Board of Governors and discussed or to be discussed with the relevant
committees for the Shared Cost Action programmes belonging to the same
lines of the Framework Programme as the JRC programmes.
Finally, the programmes which will be executed by the JRC scientif»c
institutes are included in the standing consultations with the Institute
Advisory Boards for the JRC Institutes, as well as the JRC Scientific
Committee.
                                                                            100
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN ('VV- 1 |.|r ; .)
                                                              KOM(91)281 endelig udg.
                                                             DOKUMENTER
DA                                                                                             15
                                   Kalalognuniiuer : CB-CO fU-3V T>A-(
                                                                         ISBN92 77-7T7/9-3
K.onioici for De Europæiske J""5r*-llc!iftk.aI>ei s Officielle Fubjikaf ioner
T.,-2985 Uiycmbourc