CELEX: 52013DC0352
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija tal-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0352
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija tal-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2012-2016 /* COM/2013/0352 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Bulgarija tal-2013 
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Bulgarija għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’
politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru
1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b’mod partikolari l-Artikolu
6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi varata
strateġija ġdida u għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politika ekonomika, li se
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010, fuq
il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għal-politika ekonomika tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta
deċiżjoni dwar linji gwida għal-politiki tal-Istati Membri dwar
l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politika nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew Gvern iddeċidew dwar Patt dwar it-Tkabbir u
l-Impjiegi li kien jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-għodod,
strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni li
kellha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, u b'mod partikolari
esprimew impenn sħiħ sabiex jiksbu l-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u sabiex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Bulgarija għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Bulgarija għall-2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], u dan nieda l-bidu
tas-Semestru Ewropew tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7], fejn identifikat
lill-Bulgarija bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront
tagħhom isir eżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta' Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex tiġi żgurata
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li ssostni
t-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali
differenzjata u li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati
l-kundizzjonijiet normali ta’ self fl-ekonomija, biex jiġu promossi
t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond[8] tagħha
għall-Bulgarija, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011.
L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Bulgarija qed
tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu
monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, l-impatt
tat-tnaqqis fil-livell tad-dejn fis-settur korporattiv flimkien
mal-aġġustament kontinwu tal-pożizzjonijiet esterni,
il-kompetittività u s-swieq tax-xogħol jixirqilhom li jkomplu
jingħataw attenzjoni.
(8)       Fid-19 ta’ April 2013,
il-Bulgarija ressqet il-Programm ta’ konverġenza tagħha tal-2013 li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2016 u l-programm nazzjonali ta’ riforma
tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Lil hinn mill-valutazzjoni
tal-Programm ta' konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament (KE) Nru
1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-finanzi pubbliċi fil-Bulgarija
fil-biċċa l-kbira huma sodi. L-objettiv fuq terminu medju (OTM)
intlaħaq fl-2012. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati
l-projezzjonijiet tal-baġit fil-Programm ta' konverġenza huwa
plawżibbli għall-perjodu 2013-14, meta t-tkabbir annwali huwa
mistenni li jilħaq il-1,0% fl-2013 u l-1,8% fl-2014. It-tbassir
tar-rebbiegħa tal-2013 tal-Kummissjoni jipprevedi tkabbir tal-PDG ta' 0,9%
fl-2013 u ta' 1,7% fl-2014. L-objettiv tal-istrateġija tal-baġit
deskritta fil-programm huwa li żżomm il-bilanċ strutturali
tal-baġit qrib tal-OTM matul il-perjodu tal-programm. Il-programm
jikkonferma l-OTM preċedenti ta' -0,5% tal-PDG li huwa aktar ambizzjuż
milli meħtieġ mill-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Fuq il-bażi
tal-bilanċ baġitarju strutturali (rikalkulat), li huwa stmat li se
jiddgħajjef xi ftit minn defiċit ta' 0,4% tal-PDG fl-2012 għal
bejn 0,7-0,8% tal-PDG matul l-2013-2016. Il-Bulgarija taqa' marġinalment
taħt l-OTM tagħha matul il-perjodu tal-Programm ta' Konverġenza.
Fit-2013-15, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta wieħed iqis
il-miżuri diskrezzjonali b’rabta mad-dħul, tkun tirrispetta l-valur
referenzjarju li jagħti l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fir-rigward
tan-nefqa, iżda ma tikkonformax miegħu fl-2016. Il-proporzjon
tad-dejn huwa taħt is-60% tal-PDG u, skont il-Programm ta’
Konverġenza, huwa mistenni jilħaq l-ogħla punt tiegħu ta’
20,4% tal-PDG fl-2014, u mbagħad jiċkien matul il-perjodu
tal-Programm. Bl-istess mod, it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013
tal-Kummissjoni jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jammonta għal 20,3%
tal-PDG fl-2014.
(10)     Il-Bulgarija saħħet
b'mod sostanzjali l-qafas fiskali tagħha fis-snin riċenti li
kkontribwixxa għaż-żamma tad-dixxiplina fiskali u għal
żieda fil-kredibilità tal-politika fiskali. Il-liġi l-ġdida
tal-finanzjament pubbliku li se tidħol fis-seħħ fl-2014
iżżomm ir-regoli fiskali numeriċi eżistenti, tkompli
ssaħħaħ l-obbligi fuq il-livell muniċipali u tirriforma
l-qafas baġitarju fuq terminu medju ta' tliet snin. Huwa importanti li
l-awtoritajiet iżommu l-momentum tar-riformi u jħejju l-art
għall-implimentazzjoni tal-liġi l-ġdida, b'mod partikolari billi
jistabbilixxu l-fiskali indipendenti ppjanata u jagħtuha mandat ċar,
awtonomija funzjonali u riżorsi adegwati. Hemm spazju konsiderevoli
għal titjib fl-infurzar tat-taxxa u progress f'dan il-qasam jippermetti
lill-Bulgarija ssostni aktar infiq li jsaħħaħ it-tkabbir.
Filwaqt li l-Bulgarija ħadet xi passi rikonoxxibbli lejn it-tnaqqis tal-ispejjeż
tal-konformità u sabiex ittejjeb il-ġbir tad-dħul, is-sistema
tat-taxxa għadha kkaratterizzata minn evażjoni sinifikanti tat-taxxa
u livell baxx ta' effiċjenza amministrattiva. L-ispejjeż
amministrattivi għall-ġbir tat-taxxa huma kbar, kif huma kbar
l-ispejjeż għan-negozji assoċjati mal-ħlas tat-taxxi.
Minkejja l-miżuri li ttieħdu sabiex tittejjeb il-konformità
mat-taxxa, is-sehem tal-ekonomija informali għadu kkalkulat li hu
għoli u t-tnaqqis tiegħu jitlob sforzi sostnuti fuq perjodu twil. 
(11)     It-tnaqqis tal-ħruġ
bikri mis-suq tax-xogħol huwa sfida ewlenija għat-titjib
tal-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet, kif ukoll għall-provvista
tal-ħaddiema. Ir-rata tal-impjieg tal-ħaddiema li huma akbar fl-età,
b'mod partikolari n-nisa li huma akbar fl-età, hija taħt il-medja tal-UE u
tirriżulta f'intitolamenti mhux adegwati tal-pensjonijiet għal
proporzjon kbir mill-benefiċjarji. Filwaqt li diġà qed isiru riformi
importanti f'dan il-qasam, l-iskemi speċjali li baqa' għal ċerti
professjonijiet huma fost il-fatturi li qed jikkontribwixxu għat-tnaqqis
tar-rata tal-irtirar effettiva. Sabiex tkompli l-progress miksub
fiż-żieda tal-età tal-pensjoni, il-Bulgarija għandha wkoll
tipprepara u tistabbilixxi data għall-introduzzjoni tal-istess età
tal-irtirar statutorja għall-irġiel u għan-nisa
b'kontribuzzjoijiet sħaħ tal-karriera. Analiżi tal-kriterji u
l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità
(pereżempju l-introduzzjoni bħala kriterju tal-abbiltà li wieħed
jaħdem) tkun kontribuzzjoni importanti sabiex l-abbuż jiġi
llimitat b'mod effettiv.
(12)     Il-Bulgarija qed tbati minn
impjieg taħt il-medja u li qiegħed jiddeterjora kif ukoll
disparitajiet għolja bejn ir-reġjuni u s-subgruppi tal-popolazzjoni.
Il-kriżi kellha impatt partikolarment qawwi fuq il-ħaddiema b'livell
baxx ta' ħiliet u żiedet b'mod sinifikanti l-qgħad fost
iż-żgħażagħ. Il-qgħad fit-tul żdied b'mod
aktar mgħaġġel milli fil-bqija tal-UE. Aġenzija tal-Impjiegi
rriformata jkollha l-potenzjali li twettaq rwol prominenti sabiex tqabbel
il-provvista mad-domanda fis-suq tax-xogħol tal-Bulgarija permezz ta'
servizz ta' pariri aktar effettiv, miżuri mmirati favur l-impjieg u
tbassir aħjar tal-ħtiġijiet futuri f'termini ta' ħiliet.
Valutazzjoni bikrija tal-Inizjattiva tal-Impjieg
taż-Żgħażagħ li tinsab għaddejja tista'
tgħin sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi jiġu diretti
lejn dawk l-azzjonijiet li jiġġeneraw l-ogħla rendiment
f'termini ta' ħolqien ta' impjiegi. Għadu mhux faċli li
wieħed jiżgura li s-sistema tal-kontribuzzjonijiet minimi tas-sigurtà
soċjali tilħaq l-għan li tnaqqas l-ekonomija informali, filwaqt
li ma tgħollix iżżejjed il-prezz tal-ħaddiema b'ħiliet
baxxi. Iċ-ċittadini Bulgari jiffaċċjaw l-ogħla riskju
ta' faqar jew esklużjoni soċjali fl-UE. L-implimentazzjoni
tal-Istrateġija nazzjonali għall-Ġlieda kontra l-Faqar u
l-Esklużjoni Soċjali għandha tiġi ttrattata bħala
prijorità. Hemm il-ħtieġa li tittejjeb l-aċċessibilità u
l-effikaċja tat-trasferimenti soċjali u li jissaħħu
l-effikaċja tas-servizzi soċjali u l-aċċess għalihom,
b'mod partikolari għat-tfal u persuni avvanzati fl-età. L-Istrateġija
Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Roma għandha tkun akkumpanjata
minn pjan ta' azzjoni li jindika miżuri speċifiċi, finanzjament
suffiċjenti u t-twaqqif ta' mekkaniżmu ta' monitoraġġ sabiex
jitkejjel l-impatt tal-azzjonijiet.
(13)     Il-Bulgarija qiegħda
tiffaċċja l-isfida li ttejjeb il-kwalità u l-effiċjenza
kumplessivi tas-sistema edukattiva tagħha. L-adozzjoni finali tal-Att
tal-Edukazzjoni fl-Iskejjel qabel tmiem l-2013 tipprovdi qafas għall-progress
dwar riformi neċessarji, inkluża l-modernizzazzjoni tal-kurrikuli u
l-implimentazzjoni tat-titjib fit-taħriġ u fl-inċentivi
tal-għalliema. Fl-edukazzjoni għolja, ir-riformi għamlu progress
limitat ħafna. L-eżistenza ta' disparità importanti bejn l-eżiti
tal-edukazzjoni għolja u d-domanda tas-suq tax-xogħol taggrava
l-qgħad strutturali u xxekkel l-iżvilupp ta' setturi innovattivi ta'
valur għoli. Ir-riżultati fqar fl-edukazzjoni għolja huma
marbuta man-nuqqas ta' inċentivi fil-livell istituzzjonali u wkoll
mal-livell tar-riċerkaturi u l-għalliema individwali. It-titjib
tal-kwalità u l-kopertura tas-sistema tal-kura tas-saħħa hija sfida
fit-tul għall-Bulgarija. Żieda fit-trasparenza fil-finanzjament
tal-kura tas-saħħa tikkontribwixxi għat-tkabbir u
l-kompetittività fis-settur. Is-sehem tal-infiq fuq il-kura tas-saħħa
li jmur fuq il-kura ambulatorja huwa baxx, u dan jillimita l-aċċess
għal servizzi tal-kura tas-saħħa kost-effettivi. Ir-rata
għolja ta' ħlasijiet minn but il-pazjent effettivament teskludi
ċerti kategoriji tal-popolazzjoni mis-servizzi tas-saħħa.
Il-Bulgarija qed tiffaċċja sfidi importanti fir-razzjonalizzazzjoni u
l-ġestjoni tas-settur tal-isptarijiet.
(14)     Il-kompetittività
tal-kumpaniji domestiċi u l-attrazzjoni tal-investimenti barranin
tibbenefika ħafna mit-titjib għall-ambjent tan-negozju tal-Bulgarija,
inkluża żieda fl-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi.
Introduzzjoni aktar mgħaġġla u sistematika tal-gvern elettroniku
toffri potenzjal konsiderevoli u tista', inter alia, tnaqqas l-ispejjeż
tal-konformità u l-piżijiet amministrattivi għan-negozji. Minbarra
dan, l-implimentazzjoni sħiħa u l-infurzar
tal-leġiżlazzjoni korporattiva, inklużi l-ħlasijiet tard u
l-proċeduri tal-insolvenza, itejbu konsiderevolment il-kundizzjonijiet ta'
qafas, mhux l-anqas għall-SMEs. Aċċess inadegwat
għall-finanzjament għadu qed iżomm lura l-iżvilupp
tal-SMEs. Sistema ġudizzjarja indipendenti u li tiffunzjona tajjeb hija
prerekwiżit għal żvilupp ekonomiku sostenibbli. Fis-snin
riċenti, il-Bulgarija għamlet progress fir-riforma tas-sistema
ġudizzjarja, b'mod partikolari fl-immodernizzar tal-qafas legali u
istituzzjonali. Fl-istess ħin, għad hemm potenzjal konsiderevoli
sabiex isir użu sħiħ minn dan il-qafas, fejn tinkiseb is-sostenibbiltà
tar-riżultati u tissaħħaħ is-sjieda tar-riformi fuq kull
livell. Sforzi msaħħa fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni jkunu
wkoll jikkostitwixxu kontribuzzjoni pożittiva għat-titjib tal-ambjent
tan-negozju. 
(15)     L-implimentazzjoni effettiva
tal-fondi tal-UE għadha ta' importanza kritika għall-investiment
pubbliku neċessarju. Ir-riforma tal-2011 tal-leġiżlazzjoni
tal-akkwisti pubbliċi kienet pass sinifikanti lejn it-titjib
tal-monitoraġġ, il-prevenzjoni u l-ippenalizzar tal-irregolaritajiet.
Filwaqt li ddaħħlu fis-seħħ regoli ġodda li jkopru
fost l-oħrajn il-proġetti kofinanzjati mill-UE, l-għoti ta'
poteri msaħħa lill-Aġenzija tal-Akkwist Pubbliku jkompli
jsaħħaħ l-effikaċja tal-kontroll ex ante. 
(16)     Il-kapaċità u
l-indipendenza tar-regolaturi f'setturi ekonomiċi ewlenin huma kundizzjonijiet
ta' qafas importanti għall-kompetittività. L-infrastruttura tat-trasport
tal-Bulgarija rat xi titjib f'dawn l-aħħar snin, filwaqt li għad
hemm potenzjal konsiderevoli biex l-għoti u ż-żamma tas-servizz
issir effiċjenti biżżejjed. Il-Bulgarija għadha trid
twettaq l-obbligi tagħha taħt is-Suq Intern tal-Enerġija.
Għad hemm sfidi konsiderevoli kemm fil-livell bl-ingrossa, kif ukoll f'dak
bl-imnut. Il-barrieri persistenti tas-suq, arranġamenti ta' profitt
garantit u prezzijiet irregolati, flimkien mal-assenza ta' suq bl-ingrossa
għall-elettriku u l-gass naturali, jikkostitwixxu oqsma ta' tħassib
partikolari. Fid-dawl tad-dipendenza konsiderevoli tagħha fuq rotta unika
tal-enerġija, il-Bulgarija hija esposta ħafna għar-riskju ta'
xokkijiet tal-provvista. L-implimentazzjoni tal-proġetti
tal-inerkonnetturi tal-elettriku u l-gass għandhom jiġu
mgħaġġla sabiex tittejjeb id-diversifikazzjoni u s-sigurtà
tal-provvista. L-effiċjenza baxxa tal-enerġija għadha piż
ekonomiku sinifikanti kemm għall-impriżi kif ukoll
għall-konsumaturi privati. B'mod partikolari, l-effiċjenza
tal-enerġija tal-binjiet, kemm pubbliċi kif ukoll privati,
għandha potenzjal konsiderevoli. 
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Bulgarija. Hija vvalutat il-programm ta konverġenza u l-programm
nazzjonali ta' riforma, u ppreżenta rieżami fil-fond. Hija qieset
mhux biss ir-rilevanza tagħhom biex fil-Bulgarija jkun hemm politika
fiskali u soċjoekonomika sostenibbli, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
Ewropea billi jingħata input fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar ’l isfel.
(18)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza
tal-Bulgarija, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,
(19)     Fid-dawl tar-reviżjoni
fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma u l-programm ta’ konverġenza.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha taħt l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4) u (5) hawn
taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija
tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 sabiex:
1.           Tippreserva pożizzjoni
fiskali soda billi tiżgura l-konformità mal-objettiv fuq terminu medju u
ssegwi politika fiskali favorevoli għat-tkabbir kif previst fil-programm
ta' konverġenza. Timplimenta strateġija komprensiva tat-taxxa sabiex
jissaħħu l-aspetti kollha tal-liġi tat-taxxa u l-proċeduri
tal-ġbir bil-għan li jiżdied id-dħul, b'mod partikolari
billi jittejjeb il-ġbir tat-taxxi, tiġi indirizzata l-ekonomija
informali u jitnaqqsu l-ispejjeż tal-konformità. Tistabbilixxi
istituzzjoni indipendenti sabiex timmonitorja l-politika fiskali u tipprovdi
analiżi u pariri.
2.           Tneħħi
l-għażliet tal-irtirar kmieni, tintroduċi l-istess età
statutorja tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa u timplimenta politiki
attivi tas-suq tax-xogħol li jippermettu lill-ħaddiema li huma akbar
fl-età sabiex jibqgħu aktar fis-suq tax-xogħol. Tissikka l-kriterji
tal-eliġibbiltà u l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet
tal-invalidità sabiex tillimita l-abbużi b'mod effettiv.
3.           Taċċellera
l-Inizjattiva tal-Impjiegi taż-Żgħażagħ nazzjonali,
pereżempju permezz ta' Garanzija taż-Żgħażagħ.
Tirriforma l-Aġenzija tal-Impjieg bil-għan li tipprovdi pariri
effettivi għal dawk li jkunu qegħdin ifittxu x-xogħol u
tiżviluppa l-kapaċità għat-tbassir u t-tlaqqigħ
tal-ħtiġijiet tal-ħiliet. Ittejjeb il-politiki attivi tas-suq
tax-xogħol, b'mod partikolari fir-rigward tal-iskemi nazzjonali tal-impjieg.
Twettaq eżami tal-limiti minimi għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà
soċjali sabiex tiżgura li s-sistema ma taqtax lil dawk li jkollhom
ħiliet baxxi 'l barra mis-suq tax-xogħol. Tiżgura twettiq
konkret tal-Istrateġiji Nazzjonali dwar il-Faqar u l-integrazzjoni
tar-Roma. Ittejjeb l-aċċessibilità u l-effikaċja
tat-trasferimenti u s-servizzi soċjali, b'mod partikolari għat-tfal u
l-persuni li huma akbar fl-età.
4.           Tadotta l-Att dwar
l-Edukazzjoni tal-Iskola u twettaq ir-riforma tal-edukazzjoni għolja, b'mod
partikolari billi tallinja aħjar l-eżiti mal-ħtiġijiet
tas-suq tax-xogħol u ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn
l-edukazzjoni, ir-riċerka u n-negozju. Ittejjeb l-aċċess
għall-edukazzjoni inklussiva għat-tfal żvantaġġati,
b'mod partikolari r-Roma. Tiżgura l-aċċess effettiv
għall-kura tas-saħħa u ttejjeb l-ipprezzar tas-servizzi tal-kura
tas-saħħa billi torbot il-finanzjament tal-isptarijiet
mar-riżultati u tiżviluppa l-kura tal-pazjenti esterni.
5.           Tieħu passi ulterjuri
sabiex ittejjeb l-ambjent tan-negozju, billi taqta' l-burokrazija, timplimenta
strateġija tal-gvern elettroniku u timplimenta l-leġiżlazzjoni
dwar il-ħlasijiet tard. Ittejjeb il-kwalità u l-indipendenza tas-sistema
ġudizzjarja u tiġġieled b'mod aktar effettiv kontra
l-korruzzjoni. Ittejjeb l-aċċess għall-finanzjament
għall-SMEs u l-kumpaniji li jkunu għadhom kif twaqqfu.
6.           Taċċellera
l-assorbiment tal-fondi tal-UE. Tiżgura l-implimentazzjoni tajba
tal-leġiżlazzjoni tal-akkwisti pubbliċi billi testendi
l-kontroll ex-ante mill-Aġenzija tal-Akkwisti Pubbliċi sabiex
jiġu evitati l-irregolaritajiet.
7.           Issaħħaħ
l-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali u l-kapaċità
amministrattiva b'mod partikolari fis-setturi tal-enerġija u t-trasport, u
kif ukoll għall-immaniġġjar tal-iskart u tal-ilma.
Tneħħi l-ostakli tas-suq, il-kwoti, ir-restrizzjonijiet territorjali
u l-prezzijiet regolati u tlesti d-diżinn tas-suq billi tistabbilixxi suq
trasparenti bl-ingrossa għall-elettriku u l-gass naturali.
Taċċellera l-proġetti tal-interkonnettur tal-elettriku u l-gass
u ssaħħaħ il-kapaċità sabiex jiġu indirizzati
l-interruzzjonijiet fis-servizz. Iżżid l-isforzi sabiex ittejjeb
l-effiċjenza enerġetika.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013)352 finali.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tas-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 114 finali.
[9]               Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.