CELEX: 51991PC0362
Language: de
Date: 1991-10-01
Title: Änderung des Vorschlags für eine VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES zur Schaffung eines Finanzierungsinstruments für die Umwelt ( LIFE )

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                              KOM(91)362 endg.
                                                              Brüssel, den 1 . Oktober 1991
                                          Änderung des Vorschlags für eine
                                             VERQRPNUNG (EWQ) pE§ RATE?
                                   zur Schiffuno dinqs FinanzlerungsInstruments
                                                für die Umwelt (LIFE)
                                  (gemäß Artikel 149 Paragraph 3 des EWG-Vertrags
                                           von der Kommission vorgelegt)
  1"'
      1
        *,|S ' ,,
 , ''.'.'l'î^ij*'1,'1
'' .1 -'"tut'".*
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEQRUHDLINQ
Die Kommission hat dem Rat am 31. Januar 1991 den Vorschlag              für
eine Verordnung zur Schaffung eines fInanzIerungsInstruments              für
die Umwelt (LIFE) (KOM (91)28 endg.) vorgelegt.         Diese Aktion        zielt
auf den Einsatz eines Flnanz1erungsInstruments         für die Umwelt, das
einen verstand!Ichen    Rahmen für Finanzierungen      sicherste!ien     so//,
und das sich besser an die Gerne!nschaftsaktIon        Im Bereich    der
Umwelt anpaßt.
Das Europäische Parlament hat seine Stellungnahme zu dem             Vorschlag
der Kommission abgegeben, In dem Bericht       EP 146.246/endg.      von Herrn
Uuntlngh,   vom 13. September 1991.
Während der betreffenden      Sitzungsperlode  des    Europäischen
Par laments hat die Kommission dargelegt,      warum sie neun von diesen
Änderungsanträgen    abgelehnt und 11 Anträge angenommen hat.           Diese
38 Änderungsanträge    enthalten    nützliche Ergänzungen, die den
UrsprungIIchen   Vorschlag der Kommission       verbessern.
Der beigefügte   Text dient zur Information     des Rates über die
Änderungen, denen die Kommission zugestimmt hat, und die sie gemäß
Artikel   149 Abs 3 des EWG-Vertrags übernommen hat.
                                                                                  z
 ---pagebreak---     URSPRÜNGLICHER TEXT                      GEÄNDERTER TEXT
                                 (Änderung Nr. 1)
                             Bezugsvermerk la (neu)
                                            unter Hinweis auf die Abstimmung über
                                            den Geeamthauehaltsplan       1991 Im
                                            Europäischen Parlament Bowle auf des-
                                            sen Entschließung vom 13. Dezember
                                            1990*.
                                            'ABl. Nr. C 19 vom 28.1.1991. S. 220.
                                (Änderung Nr. 2)
                                    Erwägung 2
Nach Artikel 130 r de* Vertrags hat         Nach Artikel 130 r des Vertrags hat
die Umweltpolitik der Gemeinschaft         die Umweltpolitik der Gemeinschaft
insbesondere zum Ziel« die Umwelt zu        insbesondere zum Ziel, die Umwelt zu
erhalten, zu schützen und ihre Qua-        erhalten, zu schützen und ihre Qua-
lität zu verbessern. Bei der Erar-          lität zu verbessern sowie eine um-
beitung ihrer Maßnahmen berücksich-        sichtige und und rationelle Verwen-
tigt die Gemeinschaft unter anderem        dung der natürlichen Ressourcen zu
die Umweltbedingungen in den ein-          gewährleisten. Bei der Erarbeitung
zelnen Regionen der Gemeinschaft und       ihrer Maßnahmen berücksichtigt die
die wirtschaftliche und soziale Ent-       Gemeinschaft unter anderem die Um-
wicklung der Gemeinschaft insgesamt        weltbedingungen in den einzelnen
und die ausgewogene Entwicklung ihrer      Regionen der Gemeinschaft und die
Regionen.                                  wirtschaftliche und soziale Entwick-
                                           lung der Gemeinschaft insgesamt und
                                           die ausgewogene Entwicklung ihrer
                                           Regionen.
                                (Änderung Nr. 3)
                               Erwägung 2a (neu)
                                            In der Gemeinschaft sollte eine Soli-
                                           darität »wischen den Mltolledstaaten
                                            bestehen, die Im transfer technolo-
                                            gischer Kenntnisse -und In einer ge-
                                           lelnea—n Verantwortung fPr die bio-
                                            logische VlelfaU des natürlichen.
                                           Okoeveteme In der Gemeinschaft tum
                                           AufdrycK kommt, Dieser goUdaxltK
                                            sollte finanziell Gestalt gegeben
                                           werden.
                                (Änderung Nr. 4)
                               Erwägung 2b (neu)
                                           rtutfcVll Schutzmaßnahmen sind außerdem
                                            la Interesse der Volksoesundheit und
                                           des lustands der wildlebenden Tier-
                                           und Pflanzenwelt In der Gemeinschaft
 ---pagebreak---     URSPRÜNGLICHER             TEXT                               GtÄNDERTER           TEXT
                                                        (Änderung Hr. 6)
                                                           Erwägung 5
 Der Eui ..ipcitoihe Rat hat auf s e i n e r                        Der Europ&ieche Rat h a t auf s e i n e r
 "lagvu.g vc-ia 2b. \ir.a 26, J u n i in e i n e r                  Tagung vom 25. und 26. J u n i i n e i n e r
 E r k l ä r u n g mit den L a i t l l n i e n für dae              E r k l ä r u n g mit den L e i t l i n i e n für d a s
 künftige: Vo-g^ien der Gerne in «che f t im                        k ü n f t i g e Vorgehen d e r Game!nschaft im
 Bereich âex Ct&wclt darauf hingewle~                               B e r e i c h d e r Umwelt d&rauf h i n g e w i e -
 wen, daß vss ,-acbtHch«* Konzept, w n n                            s e n , daß d a s r e c h t l i c h e Kon s e p t , wenn
 s i c h di-3s a l s gee.'onot h e r a u s s t e l l t ,            e s ©Ich a l s g e e i g n e t h e r a u s s t e l l t ,
 durch wirrtschv'ftliche und s t e u e r l i c h e                  durch w i r t s c h a f t l i c h e und S t e u e r ! i c h ©
 Maßnehmen Grgän&i werden muß.                                      Maßnahmen arg&nzt werden muß, dam-.t
                                                                    d i e ümweltaspekto In den ü bri2.e_S
                                                                    polltlkberelchgp                   vollständig           zur,
                                                                    Geltung kcxresen, Umweltbelastungen an
                                                                    d e r Quelle v e r h i n d e r t warden u n d / o d e r
                                                                    dem Vetursacher d i e Kosten an qe1 a s t e t
                                                                    werden können.
                                                       (Änderung Nr. 7)
                                                          Erwägung 7
Die Analyse d i e s e r H a u s h a l t s m i t t e l             Die Analyse d i e s e r B a u s h a l t s m i t t e l
ergab e i n e rasche Zunahme der um-                              e r g a b e i n e r a s c h e Zunahme d e r um-
weltbezogenen Ausgaben über v i e l f ä l -                       weltbezogenen Ausgaben ü b e r v i e l f ä l -
t i g e F i n a n z i e r u n g 8 g u e l l e n , d i e auf       t i g e F i n a n z i e r u n g s q u e l l e n , d i e auf
d i e e i g e n e n Z i e l e und Beschränkungen                  d i e eigenen Z i e l e und Beschränkungen
der i n Anspruch genommenen F i n a n z i e -                     d e r in Anspruch genommenen F i n a n z i e -
rungsinstrumente zugeschnitten s i n d .                          rungsinstrumente zugeschnitten                          sind
                                                                  und d e s h a l b zum g r ö ß t e n T e i l n i c h t
                                                                  d i e E r h a l t u n g , den S c h u t z und d i e
                                                                  Verbesserung der Q u a l i t ä t d e r Umwelt
                                                                  a l s o b e r s t e s Z i e l haben.
                                                                                                                                  H
 ---pagebreak---   URSPRÜNGLICHER TEXT                     GEÄNDERTER TEXT
                                (Änderung Hr. 9)
                               Erwägung 8a (neu)
                                           |n Obereinstimmung mit Artikel 130 r
                                           Absatz 4 des Vertrags dürfen sich_d_i§
                                           Mitolledetaaten - trotz des Inkraft-
                                           tretens des Programms LIFE, das Ce-
                                           melnschaftscharakter hat und unter
                                           andere« auf dem Prinzip der Solida-
                                           rität beruht » nicht Ihrer Verant-
                                           wortung für eine nationale Umwelt-
                                           polltlk entziehen, die auf eine um-
                                           weit gerechte Nutzung der natürlichen
                                           Ressourcen ausgerichtet zu sein hat.
                                (Änderung Kr. 10)
                                   Erwägung 9
Um das In Artikel 130r des Vertrags        Um das in Artikel 130r des Vertrags
gesetzte Siel zu erreichen, sind un-       gesetzte Ziel zu erreichen, sind un-
ter Beachtung des Grundsatzes der          ter Beachtung des Grundsatzes der
Konzentration der Mittel die allge-        Konzentration der Mittel die allge-
meinen Ziele des Instruments, die          meinen lang- und kurzfristige^ Ziele
Schwerpunkte seiner Aufgaben und die       des Instruments, die Schwerpunkte
Art der Maßnahmen, die mit LIFE ge-        seiner Aufgaben und die Art der Maß-
fördert werden können, festzulegen.        nahmen, die mit LIFE gefördert werden
Diese Maßnahmen können bereits be-         können, festzulegen. Diese Maßnahmen
schlossene und durchgeführte Maß-          können    bereits   beschlossene und
nahmen insbesondere sua Schutz und         durchgeführte Maßnahmen insbesondere
zur Rettung der Wälder ergänzen.           zum Schutz und zur Rettung der Wälder
                                           ergänzen.
                                                                                      •-Si.
                               (Änderung Nr. 11)                                      -31
                              Erwägung 9a (neu)
                                                                                     'S
                                          Um das in Artikel 130 r des Vertrags
                                          gesetzte Ziel zu erreichen, müssen,
                                          sowohl vorbeugende als auch sanie-
                                          rende Malnahmen sur Verbesserung der
                                          Umweltcualltät ergriffen werden, wo-
                                          bei vorbeugende Maßnahmen am wirk-
                                          samsten sind und Vorrang haben sgll-
                                          t+flt
                                                                                  5"
 ---pagebreak---  Uky'&liNoLUHER   KXT                    GEÄNDERTER TEXT
                               (Änderung Nr. 12)
                               Erwägung 9b (neu)
                                          Das Europäische Parlament hat bei
                                          mehreren Gelegenheiten die Notwen-
                                          digkeit eines kohärenten _Vcrqehen3 ,,
                                          - insbesondere im Zuge der Vorberei-
                                          tung der Haushaltepläne für 1990 und
                                          1991 - betont und sich konkret für
                                          « in FlnangjerunqsInstrument für dl«
                                          Urnwelt (LI FE) ausgesprochen/ dg s den
                                          zu lösenden Problemen und der in
                                          diesem Beralch von der Gemeinschaft
                                          zu übernehmenden Rolle angemessen
                                          ist.
                                (Änderung Nr. 14)
                                   Erwägung 11
Um den LïFE-lfinanzierungen eine mög-      Um den LIFE-Finanzierungen eine mög-
lichst groß© Wirkung zu verleihen und       lichst große Wirkung zu verleihen un>3
den Erwartungen der Empfänger besser       den Erwartungen der Empfänger besser
gerecht zu werden, bedarf es einer         gerecht zu werden, bedarf es einer
engen Abstimmung zwischen der Kom-         engen Abstimmung zwischan der Kom-
mission, dem betreffenden Mitglied-        mission, dem betreffenden Mitglied-
Staat und den übrigen Wirtschafts-         staat sowie den übrigen Wirtschafts-
und Sozialpartnern, die an den LIF8-       und Sozialpartnern und den NRO,- die
Ma/în&hmen beteiligt sind, wobei jede      an den LIFE-Maßnahroen beteiligt sind,
Seite eis Partner im Rahmen ihrer          wobei jede Seite als Partner im Rah-
eigenen Aufgabe und Zuständigkeit          men Ihrer eigenen Aufgabe und Zustän-
handelt und ein geroeinsames Ziel          digkeit handelt und ein gemeinsames
anstrebt.                                  Ziel anstrebt.
                                (Änderung Nr. 15)
                               Erwägung 12a (neu)
                                           Durch die sich aus der Vollendung des
                                           Binnenmarkts ergebende Zunahme der
                                           Wirtschaftstätigkeit wird die Umwelt
                                           In der Gemeinschaft zusätzlich be-
                                           lastet. Die Gemeinschaft hat deshalb
                                           die Pflicht, UmweltSchutzmaßnahmen zu
                                           ergreifen, um die von Ihr herbeige-
                                           führte zusätzliche Belastung der Um-
                                           welt zu bekämpfen und,. soweit mög-
                                           llch. zu unterbinden.
 ---pagebreak---   URSPRÜNGLICHER TEXT                       GEÄNDERTER TEXT
                                 (Änderung Nr. 16)
                                    Erwägung 14
Es ist zweckmäßig, wirkungsvolle             Begleitung, Kontrolle und Bewertung
Verfahren für die Begleitung, Kon-           müssen gezielt durchgeführt werden;
trolle und Bewertung festzulegen und         deshalb 1st die umfassende Infor-
für eine angemessene Information der         mation der Öffentlichkeit, der be-
potentiellen Empfänger und der Öf-           troffenen Sozialpartner und der po-
fentlichkeit festzulegen.                    tentiellen Empfänger dringend ge-
                                             boten.
                                 (Änderung Nr. 18)
                                Erwägung 15b (neu)
                                            Das Instrument LIFE und sein Ausbau
                                            zu einen vollwertigen Finanzlnstru-
                                            ment stellen eine unabdingbare Vor-
                                            aussetzung und vielleicht sogar die
                                            letzte Gelegenheit für die Entwick-
                                            lung einer gemeinsamen ppweltpolltlk
                                            dar, die tatsächlich die ungeheuren
                                            Umweltprobleme In der Gemeinschaft in
                                            Angriff nehmen und das Leben des eu-
                                            ropäischen Bürgers in gesunder Umwelt
                                            gewährleisten kann.
                                  (Änderung Nr. 20)                                            %
                                 Artikel 1 Absatz 3
 (3) LIFE nimmt die bestehenden Finan-         (3) LIFE nimmt die bestehenden Finan-
 zierung s instrumente auft die Verord-       zlerungsinstrumente auf» die Verord-
 nung (EWG) Nr. 2242/87 des Rates von         nung (EWG) Nr. 2242/87 des Rates von
 23. Juli 1987 über gemeinschaftliche         23. Juli 1987 -über gemeinschaftliche
 Umweltakt Ionen (J) (ACE) und die Ver-       Umweltaktionen (1) (ACE) und die Ver-
 ordnung (EWO) Nr. .../91 des Rates           ordnung (EWG) Nr. 563/91 des Rates
 vom          1991 iüber eine Sfrrfteqle,     von 4. Mär« 1991 Ober sine Gerneln-
 und einen Aktionsplan für den Schuts         schaftsaktlon zum Schute der Umwelt
 der Umwelt in der Mlttelmeerreolon           in Mittelmeerraum (MBDSPA) 12), die
 (MEDSPA)l.                                   Verordnung (EWO) Nr. .../.. des Rates
                                              über gemeinschaftliche Aktionen zum
                                              Naturschuts fCANATl (3) und die Ver-
                                              ordnung (EWG) Nr. .../.. des Rates
                                              ÏÏèÊK eine spezifische Aktion xum
                                              Scftüts der Umwelt in den Küstenre-
                                              qIonen und Küstenoewässern der Iri-
             :- *' * .'                       schen See» der Nordsee, der Ostsee
                                              und den Nordost-Atlantik (NORSPA)
                                              (4).
 (1) ABl. Nr. L 207 von 29.7.1987, S.         (1) ABl. Nr. L 207 von 2 9 . 7 . 1 9 8 7 , S.
     8.                                             8.
                                              (2> ABl. Nr. L 63 von 9 . 3 . 1 9 9 1 . S. 1.
                                              ( | ) KQW(90) 0125.
                                              ( | ) KQjf(?0> 0498,
                                                                                            *f
 ---pagebreak---  URSPRÜNGLICHER TEXT                      GEÄNDERTER TEXT
                               (Änderung Nr. 21)
                               Artikel la (neu)
                                          LIFE soll zur Durchführung des Ge-
                                          rne 1nschaftsrechts auf dem Gehlet des
                                          g*tur- a."4 yroweH»chut»*s und., zur,
                                          Erreichung der Ziele des laufenden
                                          Aktionsprogramms für die Umwelt bei-
                                          tragen, und zwar durch Finanzierung
                                          von
                                           1. als vorrangig eingestuften Pro-
                                              grammen und Aktionen auf dem Ge-
                                              biet des Umweltschutzes In der
                                              Gemeinschaft!
                                          2. Programmen und Aktionen im Rahmen
                                              der internationalen Obereinkommen.
                                              deren Vertragspartei die Gemein-
                                              schaft 1st.
                                (Änderung Nr. 23)
                               Artikel 3 Absatz 1
(1) Die Kommission legt alljährlich         (1) Die Kommission legt alljährlich
bis zum 30. September entsprechend          bis zum 30. September die besonderen
dem Grundsatf der Konzentration der         Ziele fest. Zugleich werden die ent-
Mittel, nach Anhörung des Ausschusses       sprechenden Leistungsindikatoren und
gemäß Artikel 13 und auf der Grund-         die anzuwendenden Kriterien festge-
lage der Bestimmungen dieser Verord-        legt, und zwar nach Anhörung des Aus-
nung und des Aktionsprogramms der           schusses gemäß Artikel 13 und auf der
Gemeinschaft für die Umwelt die be-        Grundlage der Bestimmungen dieser
sonderen Ziele und die mehrjährigen        Verordnung und des laufenden Aktions-
Aktionen Innerhalb der allgemeinen         programms für die Umwelt. Die Kom-
Ziele sowie die entsprechenden Lei-        mission veröffentlicht diese Ziele
stungsindikatoren und die Kriterien        und Kriterien unverzüglich Im Amts-
für die Auswahl der mit LIFE zu fi-        blatt    der   Europäischen    Gemein-
nanzierenden Maßnahmen fest.                schaften.
 ---pagebreak---    URSPRÜNGLICHER TEXT                          GEÄNDERTER TEXT
                                   (Änderung; Nr. 24)
                                  Artikel 3 Absatz 2
(2) In einer ersten Phase, die sich             (2) ai In einer ersten Phase, die
auf die Jahre 1991 und 1992 er-                sich auf die Jahre 1991 und 1992 er-
streckt, werden nlt Lift vorrangig             streckt, werden mit LIFE vorrangig
folgende Maßnahmen finanziertt                 folgende Maßnahmen finanzierti
- Maßnahmen,    die den       fuschußkrl-      l\   Maßnahmen, die den Zuschußkrite-
  terlen    der bereits      vorhandenen            rien der bereits vorhandenen Fi-
  Finanzierungsinstrumente            nlt           nanzierungslnstrumente nlt un-
  umwelt politise her    Zweckbestimmung            weltpolitischer     Zweckbestimmung
  (ACE, KEDSPA) entsprechen}                         (AC1, MEDSPAf NORSPA, Ç A ^ T ) •**-
                                                    sprechen;
  Maßnahmen,     mit    denen    Umwelt-       11) Maßnahmen, nlt denen Umweltpro-
  probleme gelöst werden sollen, die                bleme gelöst werden sollen, die
  besonders    ernsc?t hoder« {fflr die             besonders ernst oder für die
  Gemeinschaft       von     besonderer             Gemeinschaft von besonderer Be-
  Bedeutung sind;                                   deutung sind.
  Maßnahmen     zur    technischen ..und        iii) Maßnahmen zur technischen und
  xxnanziellen      Unterstützung     von             finanziellen Unterstützung von
  Drittländern.                                       Drittländern
                                               b)   Außerdem werden      folgende    Maß-
                                               nahmen eingeleitet!
                                               ij   Durchführung     der    allgemeinen
                                                    Ziele nach Artikel 2t
                                               111 Aktionen mit dem Ziel, auf der
                                                    Ebene der einzelnen Wirtschafts-
                                                    zweige sli>en gemeinschaftlichen
                                                   Ansatt zur Bekämpfung bestehender
                                                   oder. künftiger Umweltprobleme,
                                                   die m|t diesen Wirtschaftszweigen
                                                    zusammenhängen, zu erreichen.
 ---pagebreak---    URSPRÜNGLICHER            TEXT                        GEÄNDERTER           TEXT
                                         (Änderung Nr. 25)
                                         A r t i k e l 3a (neu)
                                                          Vorrang wird solchen Programmen und
                                                          Maßnahmen eingeräumt,
                                                          «) b e i denen e i n gemeinschaftliches
                                                               I n t e r e s s e gegeben 1 s t ;
                                                          bl b e i denen das Verursacherprinzip
                                                               nicht angewandt werden kanni
                                                          c\ d i e         auf        eine        umweltgerechte
                                                               Nuteung der natürlichen Ressourcen
                                                               ^ « g e r i c h t e t sind;
                                                          dl d i e eindeutig orenzüberorelfenden.
                                                               gemeinschaftlichen oder i n t e r n a -
                                                               t i o n a l e n Charakter b e s i t z e n ;
                                                          e) mit denen das Z i e l verfolgt wird,
                                                               über d i e Umweltnormen und Rechts-
                                                               v o r s c h r i f t e n der Gemeinschaft h i n -
                                                               auszugehen oder d i e s e Normen und
                                                               Vorschriften früher zu e r f ü l l e n !
                                                           f l n l t denen e i n wesentlicher Beitrag
                                                               zun Natur- und Umweltschutzrecht
                                                               der Geroeinschaft g e l e i s t e t wird;
                                                          g) b e i denen das P r i n z i p der GerneIn-
                                                               s c h a f t 8 8 o l l d a r l t ä t sich im Hin-
                                                               b l i c k auf d i e Lösung von Natur-
                                                               oder          Umwelt Schutzproblemen                als
                                                               unverzichtbar e r w e i s t .
                                          (Änderung Nr. 26)
                                    Artikel 4 Buchstaben a b i s e
                                                          a
a) Kofinanzierung von Programmen;                           ) (Ko-)Finanzierung von Programmen;
b) Kofinanzierung von Vorhabeni                           h) (Ko-)Finanzierung von Maßnahmen;
c)   Zinszuschüsse;                                       c) Zinszuschüsse;
d) rückzahlbare Vorschüsse;                               4) rückzanmare Vorscüsse;
e) U n t e r s t ü t z u n g    von technischer           e) Unterstützung                      von       technischer
    H i l f e und von Voruntersuchungen                        H i l f e für Maßnahmen;
    zur Ausarbeitung von Maßnahmen.
                                                          ea) I n v e s t I t l o n s z u s c h ü s s e .
                                                                                                                      ^lo
 ---pagebreak---   URSPRÜNGLICHER TEXT                      GEÄNDERTER TEXT
                         (Änderungen Nr. 46 und 27)
                                  Artikel 7
                                             — Hierzu werden in den Mitglied-
                                           staaten nationale Partnerschaftsaus-
                                           schüsee eingesetzt, um die Durchfüh-
                                           rung der mit LIFE finanzierten Maß-
                                           nahmen vorzubereiten und zu über-
                                           wachen.
                                            pfesen Ausschüssen, djf tue. |0 bis *$
                                            »itaUffltm bestehen« gehören Vertre-
                                            ter der zuständigen Behörden sowie
                                            Vertreter der Umweltechutzbewegungen,
                                            der Verbraucherverbinde,, der , Wirt3
                                            fchsft     und Û&X. Gewerkschaften
                                            und/oder unabhängige Sachverständige
                                            an.
                                                 Bei orenzübergrelfenden oder aek-
                                            torenttberorelfenden Maßnahmen setzt
                                            d|e Kommission einen geeigneten
                                            Partnerschaftsausschuß auf Gemein-
                                            schaftsebene ein.
                               (Änderung Nr. 28)
                           Artikel t As-safra J a 4neu)
                                           ^Die Mittel, die für die In Artikel 3
                                           Absatz 2 genannten Ziele gebilligt
                                           werden, sind bis 31. Dezember 1992
                                           gesondert in Haushaltsplan aufzu-
                                            führen. Dies gilt auch für die in
                                           Artikel 3 Absatz 2a genannten Flnan-
                                            zierungsInstrumente.
                                (Änderung Nr. 31)
                           Artikel 8 Absatz 2c (neu)
                                            Soweit ausgezahlte Mittel im Rahmen
                                            von Programmen oder Maßnahmen verge-
                                            ben    werden, die nach dem Verursa-
                                            cherprinzip später von den Mltglled-
                                            staaten beim Verursacher zurückge-
                                            fordert werden, zahlen die Mitglied-
                                            staaten die von der Gemeinschaft gej;
                                            währten Zuschüsse an die Komm!selon
                                            zurück, die sie wiederum für LIFE
                                            reserviert.
                               (Änderung Nr. 32)
                                    Artikel 9
Differenzierung der Beteiligungsätze        Differenzierung der Beteiligungssätze
                                            und finanzielle Kriterien
                                                                                   .AA
 ---pagebreak---    URSPRÜNGLICHER TEXT                GEÄNDERTER TEXT
(1) Die Beiträge der Gemeinschaft zur (1) Die Beiträge der Gemeinschaft zur
Finanzierung von Maßnahmen werden wie Finanzierung von Maßnahmen werden wie
folgt differenziert»                  folgt differenziert:
- besonders schwerwiegende regionale  - besonders schwerwiegende regionale
  Umweltprobleme, die mit den Maß-       Umweltprobleme, die mit den Maß-
  nahmen gelöst werden sollen;           nahmen gelöst werden sollen;
- besondere Bedeutung der Maßnahmen   - besondere Bedeutung der Maßnahmen
  aus der Sicht der Gemeinschaft;        aus der Sicht der Gemeinschaft für
                                         den Schutz des natürlichen Erbes
                                         und die Gesundheit der Bevölke-
                                         rung;
- Eigenleistung der Staaten oder der  - Eigenleistung der Staaten oder der
  betreffenden Empfänger.                betreffenden Empfänger (Solidari-
                                         tätsprinzip) .
(2) Für die Sätze des Gemeinschafts-   (2) Für die Sätze des Gemeinschafts-
beitrags aus LIFE gelten folgende     beitrags aus LIFE gelten folgende
Obergrenzen»                          Obergrenzen:
                                      - höchstens 15% bei Investitions-
                                         zuschüssen;
  bis zu 30% der Gesamtkosten, wenn   - bis zu 30% der Gesamtkosten, wenn
  es    sich um Privatinvestitionen      es    sich um Privatinvestitionen
  handelt;                               handelt;
  bis zu 50% der Kosten, wenn es      - bis zu 50% der Kosten, wenn es sich
  sich um öffentliche Investitionen,     um    öffentliche    Investitionen,
  Pilot- oder Demonstrationsprojekte     Pilot- oder Demonstrationsprojek-
  handelt;                               te handelt;
   ausnahmsweise bis zu 75% der       - ausnahmsweise bis       zu 75% der
   Kosten für Biotope oder Habitate      Kosten für Biotope oder Habitate
   von gemeinschaftlicher Bedeutung;     von gemeinschaftlicher Bedeutung;
                                         die Kommission kann beschließen.
                                         bis su 100% der Kosten zu tragen.
                                         wenn das Aussterben von pflanzen-
                                         oder Tierarten droht;
- ausnahmsweise bis zu 100% der       - ausnahmsweise bis zu 100% der
  Gesamtkosten von Maßnahmen, die        Geaantkosten von Maßnahmen, die
  dazu bestimmt sind, die Informa-       dazu bestimmt sind, die Informa-
  tionen für die Durchführung der        tionen für die Durchführung der
  Maßnahme zu erwerben, und für Maß-    Maßnehme zu erwerben, und für Maß-
  nahmen der      technischen Unter-     nahnen     der technischen    Unter-
  stützung.                              st ützungx
                                      - ausnahmsweise 100% der Gesamt-
                                         KQ»ten dringender v Maßnahmen lft
                                         Fällen, in denen der Verursacher
                                         noch nicht bekannt' leti wird der
                                        Yer u r s aç her nachträglich ermit-
                                        telt, sind die Kosten nach dem In
                                        Artikel 8 Absatz 2c genannten Ver-
                                         fahren zurückzufordern.
                                                                              JZ,
 ---pagebreak---      URSPRUNGLICHER TEXT                       GEÄNDERTER TEXT
                                (Änderung Nr. 34)
                    Artikel 10 Absatz 3 Unterabsatz la (neu)
                                         C) Die Kommission teilt spätestens jus
                                            30. Juni mit, welche Wahl sie ge-
                                            troffen hat,
                                (Änderung Nr. 35)
                           Artikel 10 Absatz 5a (neu)t
                                          '1fey> Ple Kommission oiox im Amtsblatt
                                            sowohl d|e ausgewählten -'•_
                                            nahmen bekannt.
                                (Änderung Nr. 36)
                           Artikel 10 Absatz 5b (neu)
                                            (Sbl Die Kommission kann beschließen,
                                            daß Änderungsanträge zweimal jährlich
                                            eingereicht werdfn |^nnfffi
                                (Änderung Mr. 37)
                                   Artikel 11
Unbeschadet der von den nationalen          (11 Um den Erfolg der Tätigkeiten der
Behörden gemäß den innerstaatlichen         Empfänger der finanziellen Beteili-
Rechts- und Verwaltungsvorschriften         gung zu gewährleisten, ergreift die
durchgeführten Kontrollen und unbe-         Kommission die erforderlichen Maß-
schadet des Artikels 206 des Ver-           nahmen, un
trages und sonstiger Kontrollmaß-
nahmen nach Artikel 209 Buchstabe c         - die genaue Ausführung der von der
des Vertrages kann die Kommission              Gemeinschaft        finanzierten Maß-
nach der Haushaltsordnuno die Maß-             nahmen nachzuprüfen und zu über-
nahmen, die mit LIFE finanziert wer-           wachen;
den*. vor Ort insbesondere Im Stich-
probenverfahren kontrollleren und die          Unregelmäßigkeiten       zu   unterbinden
Kontrollverfahren und -maßnahmen der           und zu verfolgen;
nationalen     Behörden.    die der
Kommission die zu diesen Zweck ge-             durch Mißbrauch oder Nachlässig-
troffenen Maßnahmen mitteilen, über-           keit verlorengegangene Mittal wle-
prüfen.                                        dereInzu fordern.
                                             (2) Unbeschadet der gemäß Artikel
                                            206 a des Vertrage vom Rechnungshof
                                            in Zusammenarbeit mit den elnzel-
                                            staat liehen Kontrollorganen oder
                                            -dlenstetellen durchgeführten Kon-
                                            trollen und sämtlicher nach Arti-
                                            kel 209 Buchstabe c des Vertrags
                                            du rchgeführter         Kontrollaaßnahmen
                                            können Beamte oder sonstige Bedien-
                                            stete der Kommission die Im Rahmen
                                            der Gemeinschaftsmaßnahme finanzier-
                                            ten Tätigkelten vor Ort unter anderem
                                            durch Stichproben überprüfen.
                                            Die Kommission unterrichtet den be-
                                            troffenen Empfänger vorab von einer
                                            Überprüfung vor Ort, außer wenn ein
                                            begrj" K?3t .• Verdacht
                                                /o.-5fi f
                                                                            auf Betrug
                                                          ,"v rauch h«*«t"phr.
                                                                                         Jl
 ---pagebreak---     bRZVRO: G! U M T S TEXT                  GLÄNDERTLR       UXT
                                            iJ- ) e h r e n d fünf Jahren §b dp r l et zj^
                                            ten. _Au s zafci.lung... y on Mitteln für ein
                                            V erhaben _hjàX% d e r Etup fängt? r der f 1-
                                            nantieilen Beteiligung _a ile Seleqo
                                            über die mit dem Vorhaben              iußjim>en-
                                            h ä nqenden R u B g a ben der Kommission zvir
                                            Verf üqpjn<
                                (Änderung Nr. 38)
                                Artikel lia (neu)
                                            (1) Pie Korrarlsslon kann ^l 6 ^^8-
                                            zahlunq der für ein Vorhaben gewähr-
                                           ten finanziellen Beteiligung verrin-
                                           gern oder aussetzen oder den Betrag
                                            zurückfordern, wenn Mißbrauch fest-
                                           gestellt wird oder eine wesen tllcbe
                                           Änderung des Vorhabens erfolgt, die
                                           der Art des Vorhabens oder seinen
                                           Durchführungsbedlngungen zuwiderläuft
                                           und zu der nicht die tustlawmng der
                                           KOOTPIselon eingeholt wurde.
                                            (2) Wurden die Fristen nicht einge-
                                           halten oder 1st nur ein Teil der ge-
                                           währten          finanziellen       Beteiligung
                                           durch den Stand der Durchführung
                                           ü Ines Vorhabens gerecht fert igt, so
                                            fordert, die Kommission den Empfänger
                                           auf, ihr innerhalb einer bestimmten
                                           Frist seine Stellungnahme zu Über-
                                           mitteln. Wenn diese Stellungnahme
                                           keine angemessene Rechtfertigung dar-
                                           stellt, kann die Kommission den ver-
                                           bleibenden Betrag der finanziellen
                                           Beteiligung annullieren und zuvor
                                           ausgezahlte JM1ttel zurückfordern.
                                            (3> Alle ungerechtfertigt ausgezahl-
                                           ten Beträge sind der Kommission zu-
                                           rückzuzahlen.           Beträge, die nicht
                                           Innerhalb. der festgelegten Fristen
                                           zurückgezahlt sind, können mit 21ns
                                           belastet werden. Die Kommission legt
                                           nähere Bestimmungen zur Durchführung
                                           dieses Absatzes fest.
                                (Änderung Mr. 39)
                                   Artikel 12
Die Kommission bewertet und begleitet      ( 11 Die Kommission trägt Sorge für
in wirkungsvoller Welse die Durch-         eine      zweckmäßige         Überwachung der
führ.mg     der Gemeinschaf tsmaßnahme     Durchführung der Gemeinschaf temaß-
 v '> den gebotenen Verfahren, die In      nähme. Diese erfolgt anhand von Be-
<*f TtScheidung, im Vertrag oder In        richten, die nach von der Kommission
öor Vereinbarung festgelegt werden.        und den Empfänger vereinbarten Ver-
                                           fahren auegearbeitet werden, und Im
                                           Übrigen anhand von Stlchprobenkon-
                                           trollen.
                                                                                              M
 ---pagebreak--- URSPRÜNGLICHER TEXT            GEÄNDERTER   TEXT
                               Die Kommission legt dem Europäischen
                               Parlament und dem Rat einen jährli-
                               chen Bericht über die Durchführung
                               der GernelnschaftsaktIon vor.
                                (2) Bei leder Maßnahme mit mehrjäh-
                                riger Laufzelt legt der Empfänger
                               der    Kommission     spätestens   sechs
                               Monate nach Ablauf jedes zurückge-
                                legten Durchführungsjahres Berichte
                               über den Stand der Durchführung vor.
                               Außerdem 1st binnen sechs Monaten
                               nach    Abschluß   des   Vorhabens   der
                               Kommission    ein Abschlußbericht     zu
                               übermitteln. Bei jedem Vorhaben mit
                               weniger als zwei Jahren Laufzelt legt
                               der Empfänger der Kommission binnen
                               sechs Monaten nach Abschluß des Vor-
                               habens     einen   Bericht    vor.   Die
                               Kommission    legt   Form   und   Inhalt
                               dieser JerIchte fest,
                               (3) Anhand der in den Absätzen 1 und
                               2 genannten Überwachungsverfahren und
                               -berichte paßt die Kommission erfor-
                               derlichenfalls, den Umfang oder die
                               Bedingungen für die Gewährung der ur-
                               sprünglich gebilligten      finanziellen
                               Beteiligung sowie den Zeitplan der
                               Auszahlungen an.
                               (4) Die Ergebnisse dieser Überwachung
                               werden im Amtsblatt der Europäischen
                               Gemeinschaft veröffentlicht.
                    (Änderung Hr. 40)
                    Artikel 12a (neu)
                                      Europäische ümweltagentur
                               Die Europäische Umwelt agentur kann,
                               die Kommission bei der Durchführung
                               der in den vorangegangenen Artikeln
                               genannten Aufgaben unterstützen.
                                                                     JS
 ---pagebreak---    URSPRÜNGLICHER TEXT                         GEÄNDERTER TEXT
                                  (Ä-nderung Kr. 42)
                         Artikel 14 erster Gedankenstrich
  potentielle Empfänger und Berufs-           -potentielle      Empfänger^ Berufs-
  vorbandö . &uf dis* Möglichkeiten der          verbände und WRO auf die Möglich-
  Maßnahme ni nzuweisen;                         keiten der Maßnahme hinzuweisen;
                                 (Änderung Nr. 53)
                            Artikel 14 Absatz 2a (neu)
                                              Die Liste der Aktionen und die Höhe
                                              der dafür von der Kommission gewähr-
                                              ten Flnanzzuschüsse werden alljähr-
                                              lich im Amtsblatt der Europäischen
                                              Gemeinschafton veröffentlicht,
                                 (Änderung Nr. Q$)
                                Artikel 15 AbsaVs 1
Aufgrund der gesammelten Erfahrung            Aufgrund der gesammelten Erfahrung
überprüft der Rat dies© Verordnung            und der Stellungnahme des Europäi-
unter Berücksichtigung der voraus-            schen Parlaments überprüft der Rat
sichtlichen HffiuBhaltsmlttei erstmals        diese Verordnung unter Berücksichti-
auf Vorechlag dor Kommission, der bis         gung der voraussichtlichen Haushalts-
zum 31. Dezember 1992 vorzulegen ist.         mittel erstmals auf Vorschlag der
                                              Kommission, der bis zum 31. Dezem-
                                              ber 1992 vorzulegen ist.
                                 (Änderung Nr. 54)
                            Artikel 16 Absatz la (neu)
                                              Diese Vorschrift findet auch auf die
                                              Verordnungsvorschläge zu GAMAT und
                                              NORSPA Anwendung, falls diese zum
                                              Zeltpunkt des Inkrafttretens der
                                              vorliegenden    Verordnung    bereits
                                              verabschiedet worden sind.
                                                                                  u/
                                                                                     A(o
 ---pagebreak---                        Geänderter Text für den Anhang
A. Maßnahmen in tior semejnsçMft
1. Förderung der umwettver trägtIchen Entwicklung und der Lebensoualltät
   Folgende Maßnahmen können gefördert werden:
       Verbesserung und Entwicklung neuer Techniken und Methoden zur
       Messung und Überwachung der Umweltquälität;
       Verbesserung und Entwicklung neuer sauberer Technologien, die wenig
       oder überhaupt nicht umweltschädlIch sowie sparsam im
       Ressourcenverbrauch sind;
       Verbesserung und Entwicklung von Verfahren zur Rückführung und
       WiederVerwertung von Abfällen einschließlich Abwasser;
       Verbesserung und Entwicklung von Techniken zur Feststellung von
       durch Abfälle und/oder gefährliche Substanzen verseuchten Standorten
       und zu ihrer Wiedernutzbarmachung;
       Förderung der beschleunigten Anwendung von Normen in
       Wirtschaftszweigen, die für erhebliche punktuelle
       Schadstoffemissionen verantwortlich sind, Insbesondere im Falle der
       KMU;
       Verbesserung und Entwicklung von Raumordnungsmodellen sowie
       sozI ökonomischen Tätigkeiten, die mit einer umweitver tragiichen
       Entwicklung in Einklang stehen und die einen schonenden und
       rationellen Einsatz der natürlichen Ressourcen sicherstellen,
       Insbesondere In den Bereichen Verkehr, Tourismus und Entwicklung des
       städtischen Lebensraums;
       Verringerung der Einleitung von Bioakkumulation bewirkenden
       Schadstoffen In Gewässer;
       Verbesserung der städtischen Lebensqualität   sowohl In den
       Innenstädten als auch Randgebieten.
                                                                           J\
 ---pagebreak---                                          2 -
   Fe iiU'udfi Maßnahmen können gefördert wenden-
        Erhaltung ode'' Wîederhersteî lung von Biotopen gefährdeter Arten bz*.
        von schwer bedrohter. Lebönsräumen, dlö für die Gerneinscnafv von
        besonderem intéressé sind;
        Durchführung ven Maßnahmen zur Erhaltung gefährdeter Arten bzw.
        ftlederherstelJung eines bestimmten Erhaitüngsstandes gernäB
        Rieht!{nie 79/40S/EWG;
        Durchführung von Maßnahmen zur Erhaltung bzw. Wiederherstellung
        natürlicher Lebensräume von gemeinschaftlichem Interesse sowie
        Erhaltung von in Anhang II aufgeführten Tier- und Pflanzenarten, ü\a
        für eile Gemeinschaft von Interesse sind, bzw. Wiederherstellung
        eines bestimmten Erhaltungsstandes;
        Schutz von Böden, die durch Brande, Versteppung, Küsteneros ion oder
        Verschwinden des Dünengürtels bedroht bzw. geschädigt sind;
        Schutz und Förderung von Lebensräumen und Grünflächen In städtischen
        Göbleten.
3. VerwaltunoselnrIchtungen und Dienste Im Umweltbereich
   Folgende Maßnahmen können gefördert werden:
        Zusammenlegung von Ressourcen und Förderung der Zusammenarbeit
        zwischen Verwaltungen der Mitgliedstaaten, Insbesondere zur
        Bewältigung von grenzüberschreitenden und globalen Umweltproblemen;
        Ausbau und Inanspruchnahme von Diensten, die die Unternehmen und
        Verwaltungen bei der Suche nach Lösungen unterstützen können, die
        mit einer umweitver tragiIchen Entwicklung in Einklang stehen;
        Einrichtung, Modernisierung oder Ausbau von Uberwachungsnetzen im
        Hinblick auf eine Verschärfung des Umweltrechts.
                                                                             M
 ---pagebreak---                                       - 3 -
4. Allgemeine und berufliche Bildung und Information
   Folgende Maßnahmen können gefördert werden:
       Förderung eines stärkeren Problembewußtseins und damit von
       Verhaltensmustern, die mit den umweltpolitischen Zielen in Einklang
       stehen, insbesondere mit Hilfe von Instrumenten wie Umwelt-Audits
       oder Umweltzeichen;
       umweitbezogene Ausbildungsmaßnahmen In Verwaltung und Wirtschaft;
       umweitbezogene BlIdungsmaBnahmen In den verschiedenen Schulbereichen
       von der Grund- bis zur Hochschule, Insbesondere durch Verstärkung
       von Information, Erfahrungsaustausch, beruflicher Bildung und
       pädagogischer Forschung;
       Verbreitung von Kenntnissen über einen schonenden Umgang mit der
       Umwelt, insbesondere von Kenntnissen, die Im Rahmen der über das
       FlnanzlerungsInstrument für die Umwelt (LIFE) finanzierten Programme
       und Vorhaben erworben werden.
B. MaBnafwon aufferfrilb «or SefflolnsçNft
   Folgende Maßnmahmen können gefördert werden:
       Aufbau der erforderlichen Verwaltungseinrichtungen im Umweltbereich;
       technische Unterstützung bei der Festlegung von Maßnahmen und
       Aktionsprogrammen Im Umweltbereich;
       Weitergabe von Technologien» die sich auf die Umwelt und eine
       umweitver tragiiche Entwicklung günstig auswirken;
       Unterstützung von Drittländern, die sich dringenden ökologischen
       Problemen gegenübersehen.
                                                                           yfc.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                           >  *•-  f
                                                                    ISSN 0254-1467
                                                            KOM(91)362endg.
                                                     DOKUMENTE
DE                                                                             14
                                 Katalognummer : CB-CO-91-412-DE-C
                                                            ISBN 92-77-75904-6
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften
L-2985 Luxemburg