CELEX: 32007R1424
Language: ro
Date: 2007-12-04 00:00:00
Title: Regulamentul (CE) nr. 1424/2007 al Comisiei din 4 decembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2304/2002 al Comisiei de punere în aplicare a Deciziei 2001/822/CE a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană și de alocare a sumelor orientative în cadrul celui de al 10-lea Fond European de Dezvoltare

5.12.2007   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 317/38
            
         
      REGULAMENTUL (CE) NR. 1424/2007 AL COMISIEI
   
   din 4 decembrie 2007
   de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2304/2002 al Comisiei de punere în aplicare a Deciziei 2001/822/CE a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană și de alocare a sumelor orientative în cadrul celui de al 10-lea Fond European de Dezvoltare
   COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
   având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (1), în special articolul 23,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2304/2002 al Comisiei din 20 decembrie 2002 de punere în aplicare a Deciziei 2001/822/CE a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (2),
   având în vedere Acordul intern între reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în contextul cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE și alocarea asistenței financiare pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE (3) (denumit în continuare „Acordul intern privind înființarea celui de-al 10-lea FED”),
   având în vedere Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED (4),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 2304/2002 adoptat în temeiul articolului 23 din Decizia de asociere peste mări ar trebui armonizate cu modificările acestei decizii în lumina celui de-al 10-lea Fond European de Dezvoltare nou-instituit (denumit în continuare „al 10-lea FED”). Acestea ar trebui armonizate, de asemenea, cu modificarea articolelor corespunzătoare din anexa IV la Acordul de parteneriat dintre, pe de o parte, membrii grupului de state din Africa, zona Caraibelor și Pacific și, pe de altă parte, Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, care a fost semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (5) (Acordul de parteneriat ACP-CE).
            
         
               (2)
            
            
               Luând în considerare nevoile, capacitățile și constrângerile specifice țărilor și teritoriilor de peste mări (denumite în continuare „TTPM”), al 10-lea FED de asistență financiară pentru TTPM ar trebui oferit ca sprijin bugetar cu condiția ca managementul cheltuielilor publice de către TTPM să fie suficient de transparent, fiabil și eficient. În plus, procedurile de achiziții publice ale TTPM trebuie să respecte standardele de transparență și deschidere din Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED. Pe baza experienței acumulate în cadrul celui de-al 9-lea FED, asistența financiară a celui de-al 10-lea FED ar trebui să fie folosită ca sprijin pentru proiecte și programe doar în situații excepționale, respectiv atunci când condițiile pentru sprijin bugetar nu sunt îndeplinite.
            
         
               (3)
            
            
               Ca o condiție a adoptării acestora, ar trebui să se verifice dacă documentele unice de programare (DOCUP) conțin toate elementele necesare Comisiei pentru a lua decizia de finanțare menționată la articolul 20 alineatul (4) din Decizia de asociere peste mări.
            
         
               (4)
            
            
               În conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din anexa II Aa la Decizia de asociere peste mări, DOCUP ar trebui, unde este cazul, să acorde o atenție specială acțiunilor care vizează consolidarea guvernării și a capacităților instituționale ale TTPM beneficiare și, dacă este relevant, calendarului posibil al acțiunilor prevăzute, inclusiv în domeniile financiar, fiscal și judiciar.
            
         
               (5)
            
            
               Ar trebui stabilite dispoziții în vederea programării alocării în cadrul celui de-al 10-lea FED pentru sprijinirea cooperării și a integrării regionale și pentru a îmbunătăți rezistența TTPM de a face față provocărilor pe care le întâmpină ca microeconomii de mici insule, de exemplu, prin inițiative regionale de pregătire pentru catastrofe și atenuare a efectelor acestora. În această privință, ar trebui asigurată coordonarea în special între sprijinul pentru cooperarea regională și integrarea și sprijinul la nivel teritorial. De asemenea, trebuie acordată o atenție specială cooperării între TTPM, țările ACP și, în coordonare cu alte instrumente financiare comunitare, regiunilor ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat.
            
         
               (6)
            
            
               Sumele orientative alocate TTPM beneficiare în cadrul celui de-al 10-lea FED trebuie determinate în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din anexa II Aa la Decizia de asociere peste mări.
            
         
               (7)
            
            
               Măsurile prevăzute în prezentul regulament au făcut obiectul unei consultări cu TTPM.
            
         
               (8)
            
            
               Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului FED-TTPM instituit prin articolul 24 din Decizia de asociere peste mări,
            
         ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
   Articolul 1
   Regulamentul (CE) nr. 2304/2002 se modifică după cum urmează:
   
               1.
            
            
               Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 1
               Obiect
               Prezentul regulament stabilește procedurile referitoare la programarea, aplicarea și controlul asistenței financiare comunitare acordate țărilor și teritoriilor de peste mări (TTPM) și gestionate de Comisie în cadrul celui de-al 10-lea Fond European de Dezvoltare (FED), în conformitate cu dispozițiile deciziei de asociere peste mări și a regulamentului financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED.”
            
         
               2.
            
            
               Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 3
               Programarea teritorială
               Operațiunile finanțate prin ajutoare nerambursabile în cadrul celui de-al 10-lea FED din decizia de asociere peste mări se programează cât mai repede posibil după intrarea în vigoare a acordului intern de înființare a celui de-al 10-lea FED, prin adoptarea unui DOCUP, pe baza modelului prevăzut în anexa la prezentul regulament.”
            
         
               3.
            
            
               Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 4
               Elaborarea DOCUP
               (1)   Autoritățile competente din TTPM elaborează un proiect de DOCUP în urma consultării cu cel mai mare număr posibil de participanți la procesul de dezvoltare, bazându-se pe experiența dobândită și cele mai bune practici.
               Fiecare proiect de DOCUP se adaptează la nevoile și situațiile specifice din fiecare TTPM. Proiectul identifică indicatorii orientați spre obținerea rezultatelor care trebuie monitorizați și consolidează aproprierea pe plan local a programelor de cooperare.
               (2)   Proiectul de DOCUP face obiectul unui schimb de opinii între TTPM, statul membru respectiv și Comisie, reprezentată de delegația în cauză, după caz.
               DOCUP oferă toate informațiile necesare, inclusiv rezultatele eventualelor studii de fezabilitate întreprinse, astfel încât analizarea de către Comisie a proiectului de DOCUP să fie cât mai eficientă posibil.
               (3)   Alocarea finanțării în cadrul celui de-al 10-lea FED se oferă, în principiu, ca sprijin bugetar, cu excepția cazurilor excepționale și temeinic justificate.
               Atunci când condițiile pentru sprijin bugetar nu sunt îndeplinite, DOCUP ia măsuri pentru crearea condițiilor pentru sprijin bugetar.
               Eventualele divergențe dintre propria analiză a TTPM și cea a Comunității se consemnează.”
            
         
               4.
            
            
               Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 5
               Evaluarea TTPM de către Comisie
               Comisia evaluează proiectul de DOCUP pentru a stabili dacă acesta cuprinde toate elementele necesare și dacă este compatibil cu obiectivele deciziei de asociere peste mări, ale prezentului regulament și ale politicilor comunitare relevante.
               Comisia evaluează, de asemenea, proiectul de DOCUP pentru a stabili dacă acesta cuprinde toate elementele necesare Comisiei pentru a lua decizia de finanțare menționată la articolul 20 alineatul (4) din Decizia de asociere peste mări.
               Comisia informează Banca Europeană de Investiții cu privire la proiectul primit.
               Fără a aduce atingere articolului 4 alineatul (3), Comisia decide dacă asistența financiară din cel de-al 10-lea FED urmează să fie acordată sub formă de sprijin bugetar, sub rezerva unei evaluări preliminare a transparenței, a fiabilității și a eficienței gestionării cheltuielilor publice, precum și a deschiderii și transparenței procedurilor de achiziții publice, în conformitate cu standardele stabilite de Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED, sau sub formă de sprijin pentru programe sau proiecte.”
            
         
               5.
            
            
               Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 6
               Programe regionale
               (1)   Articolele 3-5 se aplică mutatis mutandis sprijinului financiar pentru cooperare și integrare regională prevăzut la articolul 3 alineatul (2) din anexa II Aa la Decizia de asociere peste mări.
               Atunci când evaluează propunerile, Comisia ia în considerare în special impactul previzibil asupra integrării TTPM beneficiar în regiunea din care face parte.
               Se asigură, în măsura posibilului, coordonarea cu programele la nivel teritorial și cu acțiunile la care participă țările ACP și/sau regiunile ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat. Acest lucru poate presupune identificarea priorităților sau a resurselor specifice în scopul consolidării cooperării cu țările ACP și/sau cu regiunile ultraperiferice, precum și a modalităților de identificare și coordonare a alegerii acțiunilor de interes comun.
               Angajarea cheltuielilor trebuie să fie precedată de o decizie de finanțare a Comisiei privind sprijinul pentru proiecte și programe.
               (2)   În scopul de a atinge o dimensiune adecvată și de a crește eficiența, fondurile regionale și teritoriale pot fi combinate pentru finanțarea programelor regionale cu o componentă teritorială distinctă.
               (3)   Articolele 8 și 16-30 se aplică programelor regionale mutatis mutandis.”
            
         
               6.
            
            
               Articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 7
               Utilizarea rezervei
               (1)   Comisia alocă resurse din rezerva B în scopurile menționate la articolul 3 alineatul (4) litera (b) din anexa II Aa la Decizia de asociere peste mări pe baza evaluării intermediare prevăzute la articolul 22 din prezentul regulament. Comisia ajustează în mod corespunzător sumele orientative deja alocate și informează TTPM și statele membre cu privire la decizia sa privind noile alocări.
               (2)   În scopul angajării resurselor prevăzute la articolul 28 și în anexa II D la Decizia de asociere peste mări, orice TTPM care se consideră eligibil pentru sprijinul prevăzut la articolul menționat trebuie să prezinte o solicitare completă înscrisă pe formularele puse la dispoziție de Comisie și să furnizeze toate informațiile necesare evaluării cererii.
               Solicitarea se transmite Comisiei până cel mai târziu la sfârșitul anului care urmează după anul pentru care se solicită sprijin suplimentar.
               Comisia informează TTPM în cel mai scurt timp posibil cu privire la decizia sa.”
            
         
               7.
            
            
               Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 8
               Angajamente
               (1)   Cheltuielile de asistență financiară pentru TTPM sunt angajate de Comisie în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED.
               (2)   Pentru ceea ce relevă de domeniul de aplicare al DOCUP, angajarea cheltuielilor trebuie să facă obiectul unei decizii prealabile de finanțare a Comisiei, care să reglementeze în principiu sprijinul bugetar, mai puțin în cazurile excepționale și temeinic justificate.
               (3)   În afara domeniului de aplicare al DOCUP, cheltuielile aferente rezervei B nealocate și constituite în conformitate cu articolul 3 alineatul (4) din anexa II Aa la decizia de asociere a țărilor și teritoriilor sunt angajate de Comisie și puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED.”
            
         
               8.
            
            
               Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 9
               Agenții de plată
               Instituțiile financiare din TTPM la care Comisia deschide conturi în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED, în scopul punerii în aplicare a cooperării cu TTPM, exercită funcțiile unor «agenții de plată».
               Pentru fondurile depuse la agențiile de plată din Uniune se plătesc dobânzi.
               Agențiile de plată nu sunt remunerate pentru serviciile lor, iar pentru fondurile depuse nu se plătesc dobânzi.”
            
         
               9.
            
            
               Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 10
               Reglementări generale privind contractele
               (1)   Procedurile privind atribuirea contractelor trebuie să fie indicate în acordurile de finanțare.
               (2)   În cazul în care asistența financiară este acordată sub formă de sprijin bugetar, se aplică procedurile de achiziții publice din TTPM în cauză.
               (3)   În toate celelalte situații, atribuirea contractului se face în conformitate cu dispozițiile Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED.”
            
         
               10.
            
            
               Articolul 13 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 13
               Delegații
               (1)   În cazul în care Comisia este reprezentată de o delegație aflată sub autoritatea unui șef de delegație, aceasta informează TTPM în cauză în mod corespunzător. În acest caz, se aplică prevederile Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED privind autorizarea ordonatorilor de credite și a contabililor prin subdelegare.
               (2)   Șeful delegației este principalul contact al diferitelor părți interesate de cooperarea TTPM în cauză. Acesta cooperează și lucrează îndeaproape cu ordonatorul teritorial de credite.
               (3)   Șeful de delegație are instrucțiunile necesare și competența delegată de a facilita și a accelera toate operațiunile din prezentul regulament.
               (4)   Șeful de delegație informează periodic autoritățile din TTPM cu privire la activitățile comunitare care pot avea o legătură directă cu cooperarea între Comunitate și TTPM în cauză.”
            
         
               11.
            
            
               Articolul 14 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 14
               Ordonatorul teritorial de credite
               (1)   Administrația publică din fiecare TTPM desemnează un ordonator teritorial de credite care să o reprezinte în toate operațiunile finanțate din resursele FED gestionate de Comisie și de bancă. Ordonatorul teritorial de credite desemnează unul sau mai mulți ordonatori teritoriali de credite adjuncți pentru a-l înlocui când acesta este incapabil să își îndeplinească sarcinile și informează Comisia în legătură cu această desemnare. Atunci când sunt îndeplinite condițiile privind capacitatea instituțională și buna gestiune financiară, ordonatorul teritorial de credite poate delega responsabilitățile sale de punere în aplicare a programelor și proiectelor în cauză organismului responsabil din cadrul administrației TTPM. Acesta informează Comisia cu privire la orice asemenea delegare.
               Atunci când Comisia ia cunoștință de probleme ivite în desfășurarea procedurilor referitoare la gestionarea resurselor FED, aceasta stabilește, împreună cu ordonatorul teritorial de credite, toate contactele necesare pentru remedierea situației și ia orice măsuri necesare.
               Ordonatorul teritorial de credite își asumă responsabilitatea financiară numai în ceea ce privește sarcinile executive care i-au fost încredințate.
               Atunci când resursele FED sunt gestionate descentralizat și fac obiectul unor competențe suplimentare care ar putea fi acordate de către Comisie, ordonatorul teritorial de credite:
               
                           (a)
                        
                        
                           este responsabil de coordonarea, programarea, monitorizarea periodică și evaluarea anuală, intermediară și finală a punerii în aplicare a cooperării și, dacă este cazul, a coordonării finanțatorilor;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           este responsabil de elaborarea, prezentarea și evaluarea proiectelor și a programelor, în strânsă cooperare cu Comisia;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           pregătește dosarele de licitație și, dacă este cazul, documentele pentru cererile de ofertă;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           depune la Comisie, spre aprobare, dosare de licitație și, dacă este cazul, documentele pentru cererile de ofertă înainte de lansarea invitațiilor la licitație și, dacă este cazul, a cererilor de ofertă;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           în strânsă colaborare cu Comisia, lansează invitații la licitație și, dacă este cazul, cereri de ofertă;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           primește oferte și, dacă este cazul, propuneri și trimite Comisiei copii ale ofertelor; prezidează deschiderea ofertelor și decide în privința rezultatelor procesului de examinare a acestora în perioada de validitate a ofertelor, ținând cont de termenul necesar pentru aprobarea contractelor;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           invită Comisia să deschidă ofertele și, dacă este cazul, propunerile și notifică Comisia în privința rezultatelor examinării ofertelor și a propunerilor pentru aprobarea propunerilor de atribuire a contractelor și a subvențiilor;
                        
                     
                           (h)
                        
                        
                           depune la Comisie, spre aprobare, estimări de contracte și programe și orice acte adiționale acestora;
                        
                     
                           (i)
                        
                        
                           semnează contractele și actele adiționale acestora aprobate de Comisie;
                        
                     
                           (j)
                        
                        
                           verifică și aprobă cheltuielile în limita fondurilor care îi sunt alocate; și
                        
                     
                           (k)
                        
                        
                           pe durata executării operațiunilor, ia orice măsuri de adaptare necesare pentru a asigura, din punct de vedere economic și tehnic, derularea corespunzătoare a proiectelor sau a programelor aprobate.
                        
                     (2)   Ordonatorul teritorial de credite, pe perioada derulării operațiunilor și sub rezerva obligației de a informa Comisia, decide în ceea ce privește:
               
                           (a)
                        
                        
                           ajustările și modificările tehnice de detaliu ale programelor și ale proiectelor, în măsura în care acestea nu afectează soluția tehnică adoptată și rămân în limita marjei de ajustare prevăzută în acordul de finanțare;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           schimbările de amplasament în cazul programelor sau al proiectelor cu unități multiple, în cazul în care sunt justificate din motive tehnice, economice sau sociale;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           aplicarea sau scutirea de penalități de întârziere;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           documente de descărcare de garanții;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           achiziția de bunuri pe piața locală, indiferent de originea lor;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           utilizarea de echipamente și mașini care nu provin din TTPM, statele membre sau țările ACP cu condiția ca TTPM, statele membre sau țările ACP să nu producă echipamente și mașini comparabile;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           subcontractarea;
                        
                     
                           (h)
                        
                        
                           aprobarea finală, cu condiția prezenței Comisiei la aprobarea provizorie, a semnării de către aceasta a procesului-verbal corespunzător și, după caz, a prezenței la aprobarea finală, în special dacă rezervele consemnate la aprobarea provizorie necesită modificări suplimentare majore; și
                        
                     
                           (i)
                        
                        
                           angajarea de consultanți și de alți experți în asistență tehnică.
                        
                     (3)   Ordonatorul teritorial de credite are, de asemenea, următoarele sarcini:
               
                           (a)
                        
                        
                           elaborează și prezintă Comisiei raportul anual de punere în aplicare, după obținerea aprobării comitetului de monitorizare;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           efectuează evaluarea intermediară menționată la articolul 22;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           se asigură că organismele care participă la gestionarea și punerea în aplicare a programelor FED utilizează fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabilă corespunzătoare pentru toate tranzacțiile aferente asistenței; și
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           adoptă măsurile necesare aplicării articolelor 16, 19, 24 și 30.
                        
                     (4)   În fiecare an, cu ocazia prezentării raportului anual de execuție menționat la articolul 21, Comisia și ordonatorul teritorial de credite evaluează principalele rezultate ale anului precedent.
               După această evaluare, Comisia poate adresa observații ordonatorului teritorial de credite. Acesta informează Comisia cu privire la măsurile luate ca urmare a acestor observații. Dacă, în cazuri bine întemeiate, Comisia consideră că măsurile luate sunt necorespunzătoare, poate adresa către TTPM și ordonatorul teritorial de credite recomandări pentru adaptări în scopul îmbunătățirii eficienței modalităților de monitorizare și gestionare, cu precizarea motivelor care stau la baza recomandărilor.
               După ce primește aceste recomandări, ordonatorul teritorial de credite trebuie să justifice măsurile luate în scopul îmbunătățirii modalităților de monitorizare și gestionare sau să explice motivele neadoptării unor asemenea măsuri.”
            
         
               12.
            
            
               Articolul 22 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 22
               Evaluare intermediară
               (1)   Evaluarea intermediară are în vedere rezultatele inițiale ale DOCUP, relevanța acestora și gradul de realizare a obiectivelor.
               Evaluarea are în vedere, de asemenea, utilizarea resurselor financiare și derularea monitorizării și a punerii în aplicare.
               (2)   Evaluarea intermediară se efectuează sub răspunderea Comisiei, în cooperare cu ordonatorul teritorial de credite și statul membru în cauză.
               Evaluarea intermediară se efectuează, în general, pe o perioadă cuprinsă între 30 și 42 de luni după intrarea în vigoare a Acordului intern de înființare al celui de-al 10-lea FED.
               DOCUP poate stabili un termen limită diferit, în special în ceea ce privește indicatorii adoptați în cazul unui sprijin bugetar.
               Evaluarea intermediară se efectuează de către un evaluator independent, se prezintă Comitetului de monitorizare și apoi se transmite Comisiei.
               (3)   Comisia evaluează relevanța și calitatea examinării, pe baza criteriilor stabilite în DOCUP, inclusiv cu privire la alocarea financiară din FED.”
            
         
               13.
            
            
               Articolul 27 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 27
               Adaptarea contribuțiilor din FED
               Pe baza rezultatelor monitorizării, auditului și evaluărilor și având în vedere observațiile Comitetului de monitorizare, Comisia poate adapta sumele și condițiile stabilite în forma inițială a DOCUP, din proprie inițiativă sau la propunerea TTPM în cauză, în funcție de necesitățile și rezultatele TTPM respectiv și având în vedere cu atenție ultimele date statistice disponibile pentru TTPM respectiv.
               Această adaptare are loc în mod normal cu ocazia evaluării intermediare menționate la articolul 22 sau, în cazul unor nereguli, în cel mai scurt timp posibil, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 24 din Decizia de asociere peste mări.”
            
         
               14.
            
            
               Articolul 29 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 29
               Recuperări și rambursări
               (1)   Orice rambursare datorată Comisiei se efectuează până la data stabilită în ordinul de recuperare emis în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea FED. Această dată a scadenței este ultima zi a celei de a doua luni care urmează emiterii ordinului.
               (2)   Orice întârziere în efectuarea rambursării atrage după sine penalități de întârziere, care se calculează de la data expirării termenului menționat la alineatul (1) până la data plății efective. Nivelul acestor penalități este cu un procent și jumătate mai mare decât rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare în prima zi lucrătoare a lunii în care cade data scadenței.
               (3)   Ordonatorul teritorial de credite ține evidența sumelor de recuperat din plățile pentru ajutor comunitar deja efectuate și se asigură că sumele sunt restituite fără întârzieri nejustificate.
               Beneficiarul rambursează toate sumele de recuperat, împreună cu penalitățile de întârziere, prin deducerea sumelor în cauză din următoarele sale declarații de cheltuieli și cereri de plată adresate Comisiei sau, dacă acest lucru este insuficient, prin efectuarea unei rambursări către Comunitate.
               Ordonatorul teritorial de credite transmite Comisiei, o dată pe an, o situație a sumelor de recuperat până la data respectivă, clasificate în funcție de anul emiterii ordinelor de rambursare.”
            
         
               15.
            
            
               Se inserează o nouă anexă, al cărei text este prevăzut în anexa la prezentul regulament.
            
         Articolul 2
   În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din anexa II Aa la Decizia de asociere peste mări, sumele orientative alocate în cadrul celui de-al 10-lea FED sunt următoarele:
   
               (milioane EUR)
            
         
               TTPM
            
            
               Alocare orientativă în cadrul celui de-al 10-lea FED
            
         
               Noua Caledonie
            
            
               19,81
            
         
               Polinezia Franceză
            
            
               19,79
            
         
               Insulele Wallis și Futuna
            
            
               16,49
            
         
               Mayotte
            
            
               22,92
            
         
               Saint-Pierre și Miquelon
            
            
               20,74
            
         
               Aruba
            
            
               8,88
            
         
               Antilele Olandeze
            
            
               24
            
         
               Insulele Falkland
            
            
               4,13
            
         
               Insulele Turks și Caicos
            
            
               11,85
            
         
               Anguilla
            
            
               11,7
            
         
               Montserrat
            
            
               15,66
            
         
               Insula Sfânta Elena și teritoriile anexe (Insulele Ascension și Tristan da Cunha)
            
            
               16,63
            
         
               Pitcairn
            
            
               2,4
            
         
               
                  Cooperare și integrare regională
               
            
            
               40
            
         
               
                  Rezerva B nealocată
               
            
            
               15
            
         Articolul 3
   Prezentul regulament se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   Prezentul regulament intră în vigoare în ziua intrării în vigoare a Acordului intern privind înființarea celui de-al 10-lea FED.
   
      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
      Adoptat la Bruxelles, 4 decembrie 2007.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Louis MICHEL
         
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1. Decizie modificată prin Decizia 2007/249/CE (JO L 109, 26.4.2007, p. 33).
   
      (2)  JO L 348, 21.12.2002, p. 82.
   
      (3)  JO L 247, 9.9.2006, p. 32.
   
      (4)  Nepublicat – COM(2007) 410 final, 16.7.2007.
   
      (5)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord modificat ultima dată prin Decizia nr. 1/2006 a Consiliului de miniștri ACP-CE (JO L 247, 9.9.2006, p. 22).
   
      ANEXĂ
      
         
            „ANEXĂ
            STRUCTURA STANDARD PENTRU DOCUMENTUL UNIC DE PROGRAMARE PENTRU ȚĂRILE ȘI TERITORIILE DE PESTE MĂRI ÎN CADRUL CELUI DE-AL 10-LEA FED
            Textul integral, inclusiv rezumatul și capitolele de la 1 la 6, nu ar trebui să depășească maximum 15 pagini (ca număr de cuvinte) la care se adaugă anexele.
            PARTEA A:   STRATEGIA DE COOPERARE
            Rezumat
            DOCUP trebuie să înceapă cu un rezumat de o jumătate de pagină. Acesta trebuie să includă provocările majore politice, instituționale, economice, sociale și de mediu înconjurător pe care TTPM le întâmpină pe termen mediu și lung, obiectivul principal al DOCUP, motivele principale pentru alegerea domeniului de interes și repartizarea generală a fondurilor.
            Capitolul 1:   Obiectivele cooperării CE
            În această secțiune se afirmă explicit obiectivele extinse ale cooperării CE, astfel cum au fost definite în Tratatul CE, Decizia de asociere peste mări, acordurile internaționale și recenta Declarație privind politica de dezvoltare aplicată de CE.
            Capitolul 2:   Evaluarea situației politice, economice, sociale și a mediului înconjurător
            Acest capitol trebuie să prezinte progresele/punctele majore ale politicii interne, aspectele relevante ale situației externe, inclusiv situația politică, aspectele comerciale, situația economică și socială, aspectele privind mediul și, în cele din urmă, impactul politicilor actuale asupra dezvoltării durabile și provocările pe termen mediu.
            Acesta ar trebui să fie un exercițiu analitic, și nu unul pur descriptiv. Analiza ar trebui să fie axată pe dialog, pregătită în strânsă colaborare cu ceilalți finanțatori (dacă este cazul) și să implice parteneri neguvernamentali.
            Acolo unde este cazul, trebuie acordată o atenție specială punerii în aplicare a principiilor internaționale de bună guvernanță în domeniile financiar, fiscal și judiciar, în limita și termenele reformelor în legătură cu acestea.
            Tot astfel, trebuie acordată o atenție specială disponibilității datelor statistice actualizate.
            Capitolul 3:   Agenda politică a TTPM
            Această secțiune trebuie să prezinte o declarație concisă a scopurilor și a obiectivelor guvernului, astfel cum sunt stabilite în documentele politice oficiale, în planurile pe termen mediu sau lung, în strategiile de reformă sau programele de dezvoltare. Declarația trebuie completată cu explicarea metodelor prin care guvernul își propune să îndeplinească aceste obiective.
            Capitolul 4:   Evaluarea cooperării anterioare și actuale cu CE
            Această secțiune trebuie să prezinte o scurtă dare de seamă asupra rezultatelor și «lecțiilor învățate» din cooperarea trecută și prezentă cu CE. Ținând cont de evaluările pertinente, trebuie avute în vedere recomandările privind TTPM, precum și sectoarele și proiectele specifice.
            Un paragraf consacrat coerenței (combinația de politici CE) trebuie să evalueze legăturile dintre DOCUP și alte politici, resurse și instrumente comunitare. Trebuie subliniate programele statelor membre UE și ale altor finanțatori (dacă este cazul). Se impune acordarea unei atenții deosebite coordonării programelor la nivel teritorial și regional și cooperării cu țările ACP și cu regiunile ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat.
            Capitolul 5:   Strategia de răspuns
            Această secțiune trebuie să stabilească opțiunile strategice pentru cooperarea CE, precizând în ce domeniu/sector se va concentra asistența. Această opțiune trebuie să decurgă logic din:
            
                        —
                     
                     
                        obiectivele politice CE;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        o analiză a situației TTPM și a strategiei sale de dezvoltare, care să determine relevanța și viabilitatea pe termen lung a strategiei de asistență;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        concluzii la care au ajuns părțile în cadrul oricărui exercițiu de analiză de tipul «combinație de politici»/coerență;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        valoarea orientativă a fondurilor disponibile;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        experiența dobândită din activitățile de cooperare anterioare și actuale cu CE;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        complementaritatea acțiunilor cu asistența din partea altor finanțatori importanți și cu propriile programe de guvernare ale TTPM; asistența comunitară ar trebui îndreptată spre domeniile unde aceasta se bucură de avantaje comparative sau de o expertiză deosebită.
                     
                  Această secțiune trebuie să cuprindă, de asemenea, o evaluare concisă a capacității instituționale și să abordeze, dacă este cazul, nevoile posibile de acțiuni de dezvoltare instituțională și a capacității sau, dacă este necesar, să se acorde sprijin acțiunilor de consolidare a guvernării, inclusiv în domeniile financiar, fiscal și judiciar, acolo unde este cazul.
            Dacă sprijinul pentru programe sau proiecte este propus ca modalitate de finanțare, trebuie descrise situațiile excepționale și temeinic justificate care nu ar permite oferirea asistenței ca sprijin bugetar. Dacă nu sunt îndeplinite condițiile pentru sprijin bugetar, se va furniza o descriere a măsurilor care vor fi luate pentru a garanta crearea condițiilor pentru sprijin bugetar.
            PARTEA B:   PROGRAMAREA TERITORIALĂ
            Capitolul 6:   Programarea teritorială
            Acest capitol conține prezentarea programării teritoriale pentru TTPM, care se bazează pe și este pe deplin conformă cu analiza strategică. Planificarea teritorială este o parte integrantă a DPDD și trebuie să conțină următoarele secțiuni:
            OPȚIUNEA A:   PROGRAM DE SPRIJIN AL POLITICII SECTORIALE
            Identificare
            
                        Titlu
                     
                     
                         
                     
                  
                        Cost total
                     
                     
                        
                           Se va indica: contribuția CE și, dacă este cazul, contribuția TTPM beneficiar (și a altor finanțatori, dacă este cazul)
                        
                     
                  
                        Modalitatea de asistență/Modul de gestionare
                     
                     
                        Program de sprijin al politicii sectoriale:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    sprijin bugetar sectorial (gestionare centralizată);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    fondul comun [centralizat (direct sau indirect)/descentralizat/sau gestionare comună];
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    abordarea proiectului [centralizat (direct sau indirect)/descentralizat/gestionare comună].
                                 
                              
                  
                        Codul DAC
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sector
                     
                     
                         
                     
                  1.   Justificarea și contextul TTPM
            Situația economică și socială
            Concluzii-cheie ale evaluării situației macroeconomice, în special a perspectivei pe termen mediu și lung.
            Dacă sprijinul bugetar este utilizat ca modalitate de finanțare, se vor indica următoarele:
            
                        —
                     
                     
                        Situația macroeconomică: structura PIB; performanța economică recentă și tendințele previzionate, în ceea ce privește creșterea PIB și inflația; finanțele publice, deficitul fiscal, nivelul datoriilor și al arieratelor; proporția cheltuielilor în sectoarele-cheie; balanța de plăți curente și contul de capital, rezervele; situația monetară; rolul asistenței externe în economie; relația cu Fondul Monetar Internațional.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Profilul și tendințele privind sărăcia: evoluția PIB-ului real pe cap de locuitor; consecvența dintre rata creșterii economice și provocarea reprezentată de reducerea sărăciei; rezultatele anchetelor privind sărăcia; situația principalilor indicatori sociali în comparație cu alte țări; evoluția indicatorilor în ultimii ani (dacă este disponibilă).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Dacă criteriile de eligibilitate relevante pentru sprijinul bugetar sunt îndeplinite, în special existența unei situații macroeconomice suficient de stabile.
                     
                  Politica de cooperare a TTPM beneficiar
            Principalele priorități și orientări politice și strategice:
            
                        —
                     
                     
                        principalele caracteristici ale politicii și strategiei de dezvoltare națională [analiza situației actuale, declarația privind politica generală și strategia, planul (planurile) de acțiune, bugetul și perspectivele financiare pe termen mediu, măsurarea, monitorizarea și evaluarea rezultatelor];
                     
                  
                        —
                     
                     
                        realismul politicii și strategiei (de exemplu, legăturile dintre creșterea economică și reducerea sărăciei, orientările de strategie);
                     
                  
                        —
                     
                     
                        aproprierea politicii și strategiei de către guvern, în general, și de către ministerul de resort, în special.
                     
                  Programul guvernamental sectorial
            Originea și stadiul de avansare al programului guvernamental sectorial:
            
                        —
                     
                     
                        principalele concluzii ale evaluării politicii sectoriale, a bugetului de sector și a perspectivelor financiare ale acestuia pe termen mediu (dacă sunt disponibile), precum și legătura cu cadrul strategic teritorial;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        evaluarea capacității instituționale;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        cadrul general pentru monitorizarea punerii în aplicare a politicilor și a strategiilor sectoriale.
                     
                  Dacă sprijinul bugetar este utilizat ca modalitate de finanțare, se vor oferi concluziile-cheie ale evaluării privind gestionarea finanțelor publice:
            
                        —
                     
                     
                        calitatea sistemului actual de gestionare a finanțelor publice, inclusiv orice aspecte și reforme specifice ale gestionării finanțelor publice sectoriale;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        o evaluare a procesului de ameliorare în gestionarea finanțelor publice;
                     
                  În cazul utilizării sprijinului bugetar, se va indica dacă sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate relevante:
            
                        —
                     
                     
                        o politică sectorială bine definită; și
                     
                  
                        —
                     
                     
                        un program bine definit de ameliorare a gestionării finanțelor publice.
                     
                  Experiența dobândită
            Trimitere la verificări, evaluări, monitorizări ale rezultatelor și evaluări ale acțiunilor precedente relevante.
            Acțiuni complementare
            Privire de ansamblu asupra acțiunilor CE în curs de desfășurare, asupra acțiunilor altor finanțatori și/sau a TTPM beneficiar, acțiuni complementare celei care se desfășoară în prezent.
            Coordonarea finanțatorilor
            Descrierea procesului de coordonare cu TTPM beneficiar și/sau cu alți finanțatori, în special statele membre.
            2.   Descriere
            Obiectivele și rezultatele preconizate
            Obiectivele și elementele-cheie ale programului guvernamental sectorial și obiectivele actualului program de sprijin al politicii sectoriale în legătură cu acesta.
            Rezultatele anticipate ale programului guvernamental sectorial și ale programului de sprijin al politicii sectoriale; activități specifice întreprinse în cadrul programului de sprijin al politicii sectoriale.
            Părți interesate
            Descrierea principalelor părți interesate, inclusiv a beneficiarilor; consultarea societății civile și a altor parteneri; aproprierea și evaluarea capacității instituționale.
            Riscuri și ipoteze
            Identificarea principalelor riscuri și privire de ansamblu asupra măsurilor de prevenire; elemente care evidențiază viabilitatea acțiunii propuse. Dacă sprijinul bugetar este utilizat ca modalitate de finanțare, trebuie menționate riscurile în legătură cu criteriile de eligibilitate.
            Aspecte transversale
            Dezvoltarea durabilă a mediului înconjurător, egalitatea între femei și bărbați, buna guvernanță și drepturile omului.
            3.   Aspecte privind punerea în aplicare
            Metoda de punere în aplicare
            Se va alege opțiunea potrivită modalității de finanțare aleasă:
            
                        —
                     
                     
                        gestionare centralizată;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        gestionare comună prin semnarea unui acord cu o organizație internațională;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        gestionare descentralizată prin semnarea unui acord de finanțare cu o TTPM (în cazul punerii în aplicare parțial centralizate și parțial descentralizate se va folosi această opțiune).
                        În cazul descentralizării contractelor de achiziție și a procedurilor de atribuire a subvențiilor:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Comisia verifică ex ante procedurile de atribuire a contractelor în ceea ce privește contractele de achiziție > 50 000 EUR și ex post pentru contractele de achiziție < 50 000 EUR;
                                    sau
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Comisia controlează ex post procedurile de atribuire de contracte (descentralizarea totală poate fi aleasă numai dacă se respectă în întregime criteriile de descentralizare prevăzute de Regulamentul financiar).
                                 
                              În cazul plăților descentralizate (posibile doar în cazul când procedurile de atribuire a contractelor în cauză au fost descentralizate):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    prin intermediul devizelor de programe, plățile sunt descentralizate pentru costuri de operare și contracte până la limita următoarelor plafoane:
                                    
                                                Lucrări
                                             
                                             
                                                Livrări
                                             
                                             
                                                Servicii
                                             
                                             
                                                Subvenții
                                             
                                          
                                                < 300 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 150 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 200 000 EUR
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 EUR
                                             
                                          sau
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    plățile sunt descentralizate în totalitate (descentralizarea totală poate fi aleasă numai dacă se respectă în întregime criteriile de descentralizare prevăzute în Regulamentul financiar).
                                 
                              
                  Procedurile de atribuire a contractelor și a subvențiilor
            Următoarele paragrafe se vor introduce fără modificări pentru activitățile cărora li se aplică procedura CE: «Toate contractele care pun în aplicare acțiunea trebuie să fie atribuite și aplicate în conformitate cu procedurile și documentele tip stabilite și publicate de Comisie în vederea punerii în aplicare a operațiilor externe, în vigoare în momentul lansării procedurii în cauză.»
            Următorul paragraf se va introduce fără modificări dacă acordul cu o organizație internațională prevede utilizarea procedurilor și regulilor proprii, care sunt conforme cu standardele internaționale: «Toate contractele care pun în aplicare acțiunea trebuie să fie atribuite și aplicate în conformitate cu procedurile și documentele tip stabilite și publicate de organizația internațională în cauză.»
            Dacă se aplică alte proceduri și reguli decât cele ale CE, acestea trebuie specificate și trebuie să îndeplinească criteriile stabilite în Regulamentul financiar.
            Buget și planificare
            Defalcarea orientativă a sumei generale, pe componente principale, inclusiv evaluarea, auditul și vizibilitatea. Acolo unde este cazul, se va specifica, de asemenea, contribuția TTPM beneficiar pe componentă bugetară și dacă această contribuție este în bani sau în natură.
            Acolo unde este posibil, se vor indica părțile finanțării rezervate subvențiilor și contractelor de achiziții; în cazul contractelor, se va indica tipul de achiziție (servicii, aprovizionare, lucrări) și pentru subvenții se va indica principala categorie a beneficiarilor vizați.
            Dacă este cazul: se va indica termenul orientativ de lansare a procedurii de achiziție sau pentru cererea de oferte.
            Dacă sprijinul bugetar este utilizat ca modalitate de finanțare, se va oferi planificarea orientativă a decontărilor pe luni, făcându-se distincție între rate fixe și variabile, unde este cazul.
            Se va indica durata operațională indicată în luni de la semnarea acordului financiar (contract sau alt acord de punere în aplicare dacă nu s-a semnat niciun acord financiar).
            Monitorizarea rezultatelor și criteriile pentru decontare
            Descrierea măsurilor pentru monitorizarea rezultatelor.
            Indicatorii de performanță utilizați pentru programul de sprijin al politicii sectoriale; coerența cu cadrul general de evaluare a rezultatelor programului guvernamental sectorial; procesul de monitorizare a rezultatelor; mijloace de verificare; pași de consolidare a evaluării rezultatelor (după caz).
            Atunci când se alege sprijinul bugetar sau finanțarea comună ca mijloc de finanțare: condițiile generale de decontare a tuturor ratelor; domeniile în care se vor defini condițiile speciale de decontare a ratelor individuale.
            Trebuie identificate resursele alocate, resursele utilizate, rezultatele și, în măsura în care este posibil, indicatorii de impact pentru domeniile politice din sfera sectorului de interes. Indicatorii trebuie să ia în calcul criteriile SMART (să fie specifici, măsurabili pe termen scurt/mediu, realizabili, realiști și limitați în timp), trebuie să includă o etapă inițială, un scop și o perioadă de timp clar definită și să poată fi comparați la evaluările anuale, intermediare și finale.
            Evaluare și audit
            Descrierea evaluărilor (intermediare, finale și ex post) și organizarea auditului.
            Comunicare și vizibilitate
            Descrierea activităților de comunicare și vizibilitate.
            OPȚIUNEA B:   SPRIJIN BUGETAR GENERAL
            Identificare
            
                        Titlu
                     
                     
                         
                     
                  
                        Cost total
                     
                     
                        
                           Participarea CE
                        
                     
                  
                        Modalitatea de asistență/Modul de gestiune
                     
                     
                        Sprijin bugetar general – gestionare centralizată
                     
                  
                        Codul DAC
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sector
                     
                     
                         
                     
                  1.   Justificarea și contextul TTPM
            Situația economică și socială
            Situația macroeconomică: structura PIB; performanța economică recentă în ceea ce privește creșterea PIB și inflația; finanțele publice, deficitul fiscal, nivelul datoriilor și al arieratelor; proporția cheltuielilor în sectoarele-cheie; balanța de plăți curente și contul de capital, rezervele; situația monetară; rolul asistenței externe în economie; rezumat al principalelor tendințe trecute și preconizate în ceea ce privește variabilele macroeconomice; descrierea relației dintre țara parteneră și Fondul Monetar Internațional; orice subiect special de interes macroeconomic specific TTPM în cauză.
            Profilul și tendințele privind sărăcia: evoluția PIB-ului real pe cap de locuitor; consecvența dintre rata creșterii economice și provocarea reprezentată de reducerea sărăciei; rezultatele anchetelor privind sărăcia; situația principalilor indicatori sociali în comparație cu alte țări; evoluția indicatorilor în ultimii ani (dacă este disponibilă).
            Se indică dacă criteriile de eligibilitate relevante pentru sprijinul bugetar sunt îndeplinite, în special dacă politica macroeconomică privind stabilitatea este în vigoare sau în curs de punere în practică și dacă această politică ar trebui sprijinită de către CE.
            Politica și strategia de cooperare a TTPM beneficiar
            Principalele priorități și orientări politice și de strategie:
            
                        —
                     
                     
                        Politica și strategia TTPM:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    principalele caracteristici ale politicii și strategiei TTPM [analiza situației actuale, declarația de politică generală și de strategie, planul (planurile) de acțiune, bugetul și perspectivele financiare de termen mediu, măsurarea, monitorizarea și evaluarea rezultatelor];
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    realismul politicii și strategiei (de exemplu, legăturile dintre creșterea economică și reducerea sărăciei, orientările de strategie);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    aproprierea politicii generale și a strategiei.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Măsurarea rezultatelor: existența procesului de monitorizare și a indicatorilor de performanță destinați să măsoare îndeplinirea acestor obiective; coerența cu Obiectivele de dezvoltare ale mileniului și o apropiere politică și economică de UE; existența unui program care să asigure calitatea indicatorilor de performanță folosiți.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Se indică dacă criteriile de eligibilitate relevante pentru sprijinul bugetar sunt îndeplinite, în special dacă o politică de dezvoltare sau reformă este în vigoare sau în curs de punere în practică și dacă această politică ar trebui sprijinită de către CE.
                     
                  Politicile sectoriale (unde este cazul)
            Privire generală a caracteristicilor principalelor sectoare și a politicilor sectoriale în domeniile prioritare abordate de acest program.
            Finanțele publice
            Principalele aspecte ale finanțării publice în două domenii-cheie:
            
                        —
                     
                     
                        Gestionarea finanțelor publice:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    evaluarea calității sistemului existent de gestionare a finanțelor publice;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    evaluarea procesului de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice, inclusiv angajamentul autorităților TTPM de a ameliora performanța gestionării finanțelor publice; relevanța și gradul de punere în aplicare a strategiei de reformă; relevanța și gradul de coordonare și punere în aplicare a capacității de dezvoltare a programelor în domeniul gestionării finanțelor publice;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    se va indica dacă este îndeplinit criteriul de eligibilitate relevant pentru sprijinul bugetar, în special existența unui program credibil și relevant de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Bugetul național și perspectivele financiare pe termen mediu: valoarea sprijinului bugetar raportat la buget; tipul și acoperirea bugetului (inclusiv structura veniturilor și cheltuielilor bugetare; coerența dintre politica și strategia TTPM și alocările și cheltuielile bugetare; strategia bugetară (inclusiv viabilitatea fiscală, capacitatea de îndatorare pe termen lung, regulile bugetare, strategiile de finanțare); orice efort pentru optimizarea resurselor; și situația oricăror perspective financiare pe termen mediu (inclusiv acoperirea, gradul de integrare sau nu în procesul bugetar, importanța reorientărilor bugetare în conformitate cu strategiile și politicile urmate).
                     
                  Experiența dobândită
            Rezumat al experienței dobândite, inclusiv rezultate ale evaluărilor, estimărilor, monitorizării rezultatelor și evaluărilor acțiunilor precedente, relevante pentru acest proiect specific.
            Acțiuni complementare
            Privire de ansamblu asupra acțiunilor CE în desfășurare, asupra acțiunilor altor finanțatori și/sau a TTPM beneficiar, acțiuni complementare celei care se desfășoară în prezent.
            Coordonarea finanțatorilor
            Descrierea procesului de coordonare cu TTPM beneficiar și/sau cu alți finanțatori, în special statele membre.
            2.   Descriere
            Obiective
            Obiective globale: derivate din politica și strategia TTPM, acestea includ, de obicei, o contribuție la obiectivele largi de dezvoltare și la Obiectivele de dezvoltare ale mileniului, cum ar fi creșterea economică, reducerea sărăciei, siguranța și buna vecinătate, integrarea în economia mondială, parteneriatul economic.
            Scop (obiectiv specific): derivat din politica și strategia TTPM, acesta se referă în special la aspectele strategiei globale. De multe ori este legat de stabilitatea macroeconomică, gestionarea finanțelor publice, punerea în aplicare a reformelor și de ameliorări ale performanțelor guvernului și ale serviciilor sociale.
            Rezultate preconizate și activități principale
            Rezultate preconizate: acestea sunt de multe ori legate de mai buna funcționare a sectorului guvernamental public sau general, de bunurile și serviciile pe care le oferă, precum și de ameliorări în cadrul politicilor și cheltuielilor publice. Aceste bunuri și servicii vor contribui la atingerea obiectivelor generale, cum ar fi cele legate de reducerea sărăciei și Obiectivele de dezvoltare ale mileniului.
            Activitățile acoperă aspectele legate de politica dialogului, activitățile privind capacitatea de dezvoltare, monitorizarea condițiilor pentru decontarea sprijinului bugetar. Mijloacele (sau resursele alocate) se referă în principal la sprijinul financiar oferit de sprijinul bugetar, indicând mărimea acestuia în legătură cu variabilele macroeconomice.
            Părți interesate
            Descrierea principalelor părți interesate, inclusiv a beneficiarilor; consultarea societății civile și a altor parteneri; aproprierea și evaluarea capacității instituționale.
            Riscuri și ipoteze
            Identificarea principalelor riscuri, în special referitor la criteriile de eligibilitate, și privire de ansamblu asupra măsurilor de prevenire.
            Aspecte transversale
            Dezvoltarea durabilă a mediului înconjurător, egalitatea între femei și bărbați, buna guvernanță și drepturile omului.
            3.   Aspecte privind punerea în aplicare
            Buget și planificare
            Bugetul total și calendarul indicativ al decontărilor pe luni, făcându-se distincție între rate fixe și variabile, unde este cazul.
            Durata operațională indicată în luni de la semnarea acordului financiar.
            Alocările bugetare pentru măsurile complementare de sprijinire a acțiunii.
            Modalitățile de sprijin bugetar
            Se va indica: direct/indirect; cu/fără destinație precisă; politică și strategie pe termen mediu/scurt (după caz).
            Procedurile de achiziții publice și de atribuire a subvențiilor
            Doar pentru sprijinul complementar, cum ar fi asistența tehnică, auditul, evaluarea. Se va introduce fără modificare: «Toate contractele care pun în aplicare acțiunea trebuie să fie atribuite și aplicate în conformitate cu procedurile și documentele tip stabilite și publicate de Comisie în vederea punerii în aplicare a operațiilor externe, în vigoare în momentul lansării procedurii în cauză.»
            Monitorizarea rezultatelor și criteriile pentru decontare
            Descrierea măsurilor pentru monitorizarea rezultatelor, condițiile generale pentru decontarea tuturor ratelor, condiții speciale pentru decontarea ratelor individuale. Trebuie identificate resursele alocate, resursele utilizate, rezultatele și, în măsura în care este posibil, indicatorii de impact pentru domeniile politice din sfera sectorului de interes. Indicatorii trebuie să ia în calcul criteriile SMART (să fie specifici, măsurabili pe termen scurt/mediu, realizabili, realiști și limitați în timp), trebuie să includă o etapă inițială, un scop și o perioadă de timp clar definită și să poată fi comparați la evaluărilor anuale, intermediare și finale.
            Evaluare și audit
            Descrierea evaluărilor (intermediare, finale și ex post) și organizarea auditului.
            Comunicare și vizibilitate
            Descrierea activităților de comunicare și vizibilitate.
            OPȚIUNEA C:   ABORDAREA PROIECTULUI
            Identificare
            
                        Titlu
                     
                     
                         
                     
                  
                        Cost total
                     
                     
                        
                           Se va indica: contribuția CE și, dacă este cazul, contribuția TTPM beneficiar (și a altor finanțatori, dacă este cazul)
                        
                     
                  
                        Modalitatea de asistență/Modul de gestionare
                     
                     
                        Abordarea proiectului – centralizată (direct sau indirect)/descentralizată/gestionare comună
                     
                  
                        Codul DAC
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sector
                     
                     
                         
                     
                  1.   Justificare
            Contextul sectorial
            Caracteristicile și politicile sectorului în cauză sau aria tematică (la nivel regional, atunci când este cazul) și principalele probleme pe care proiectul intenționează să le abordeze.
            Experiența dobândită
            Trimitere la verificări, evaluări, monitorizarea rezultatelor și evaluările acțiunilor precedente, relevante pentru acest proiect specific.
            Acțiuni complementare
            Privire de ansamblu asupra acțiunilor CE în desfășurare, asupra acțiunilor altor finanțatori și/sau a TTPM beneficiar, acțiuni complementare celei care se desfășoară în prezent.
            Coordonarea finanțatorilor
            Descrierea procesului de coordonare cu TTPM beneficiar și/sau cu alți finanțatori, în special statele membre.
            2.   Descriere
            Obiective
            Obiectivele generale și scopul (obiectivul specific) ale sprijinului CE.
            Rezultate preconizate și activități principale
            Strategia identificată pentru rezolvarea problemelor identificate pe care proiectul intenționează să le abordeze; descrierea rezultatelor prevăzute și indicarea modalității prin care acestea vor fi realizate.
            Părți interesate
            Descrierea principalelor părți interesate, inclusiv a beneficiarilor; consultarea societății civile și a altor parteneri, acolo unde este cazul; aproprierea și evaluarea capacității instituționale.
            Riscuri și ipoteze
            Identificarea principalelor riscuri și privire de ansamblu asupra măsurilor de prevenire, inclusiv condițiile de îndeplinit înaintea și în timpul punerii în aplicare; elemente care evidențiază viabilitatea acțiunii propuse.
            Aspecte transversale
            Dezvoltarea durabilă a mediului înconjurător, egalitatea între femei și bărbați, buna guvernanță și drepturile omului.
            3.   Aspecte privind punerea în aplicare
            Metoda de punere în aplicare
            Se va alege opțiunea potrivită modalității de finanțare aleasă:
            
                        —
                     
                     
                        gestionare centralizată;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        gestionare comună prin semnarea unui acord cu o organizație internațională;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        gestionare descentralizată prin semnarea unui acord de finanțare cu o TTPM (în cazul punerii în aplicare parțial centralizate și parțial descentralizate se va folosi această opțiune).
                        Se vor indica sarcinile (procedurile/plățile privind atribuirea contractelor de achiziție și a subvențiilor) care sunt prevăzute a fi centralizate sau descentralizate, precum și autoritatea (autoritățile) de contractare și de plată.
                        În cazul descentralizării contractelor de achiziție și a procedurilor de atribuire a subvențiilor:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Comisia verifică ex ante procedurile de atribuire a contractelor în ceea ce privește contractele de achiziție > 50 000 EUR și ex post pentru contractele de achiziție < 50 000 EUR;
                                    sau
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Comisia controlează ex post procedurile de atribuire a contractelor (descentralizarea totală poate fi aleasă numai dacă se respectă în întregime criteriile de descentralizare prevăzute în Regulamentul financiar).
                                 
                              În cazul plăților descentralizate (posibile doar în cazul când procedurile de atribuire a contractelor în cauză au fost descentralizate):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    prin intermediul devizelor de programe, plățile sunt descentralizate pentru costuri de operare și contracte până la limita următoarelor plafoane:
                                    
                                                Lucrări
                                             
                                             
                                                Livrări
                                             
                                             
                                                Servicii
                                             
                                             
                                                Subvenții
                                             
                                          
                                                < 300 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 150 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 200 000 EUR
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 EUR
                                             
                                          sau
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    plățile sunt descentralizate în totalitate (descentralizarea totală poate fi aleasă numai dacă se respectă în întregime criteriile de descentralizare prevăzute de Regulamentul financiar).
                                 
                              
                  Procedurile de atribuire a contractelor și a subvențiilor
            Următoarele paragrafe se vor introduce fără modificări pentru activitățile cărora li se aplică procedura CE: «Toate contractele care pun în aplicare acțiunea trebuie să fie atribuite și aplicate în conformitate cu procedurile și documentele tip stabilite și publicate de Comisie în vederea punerii în aplicare a operațiilor externe, în vigoare în momentul lansării procedurii în cauză.»
            Următorul paragraf se va introduce fără modificări dacă acordul cu o organizație internațională prevede utilizarea procedurilor și a regulilor proprii, care sunt conforme cu standardele internaționale: «Toate contractele care pun în aplicare acțiunea trebuie să fie atribuite și aplicate în conformitate cu procedurile și documentele tip stabilite și publicate de organizația internațională în cauză.»
            Dacă se aplică alte proceduri și reguli decât cele ale CE, acestea trebuie specificate și trebuie să îndeplinească criteriile stabilite în Regulamentul financiar.
            Buget și planificare
            Defalcarea orientativă a sumei generale, pe componente principale, inclusiv evaluarea, auditul și vizibilitatea. Acolo unde este cazul, se va specifica, de asemenea, contribuția TTPM beneficiar pe componentă bugetară și dacă această contribuție este în bani sau în natură.
            Acolo unde este posibil, se vor indica părțile finanțării rezervate subvențiilor și contractelor de achiziții; în cazul contractelor, se va indica tipul de achiziție (servicii, aprovizionare, lucrări) și pentru subvenții se va indica principala categorie a beneficiarilor vizați.
            Dacă este cazul, se va indica orientativ termenul de lansare a procedurii de achiziție sau pentru cererea de oferte.
            Se va prevedea durata operațională indicată în luni de la semnarea acordului financiar (contract sau alt acord de punere în aplicare daca nu s-a semnat nici un acord financiar).
            Monitorizarea rezultatelor
            Descrierea măsurilor pentru monitorizarea rezultatelor; privire generală asupra indicatorilor-cheie care măsoară progresul. Trebuie identificate resursele alocate, resursele utilizate, rezultatele și, în măsura în care este posibil, indicatorii de impact pentru domeniile politice din sfera sectorului de interes. Indicatorii trebuie să ia în calcul criteriile SMART (să fie specifici, măsurabili pe termen scurt/mediu, realizabili, realiști și limitați în timp), trebuie să includă o etapă inițială, un scop și o perioadă de timp clar definită și să poată fi comparați la evaluarea anuală, intermediară și finală.
            Evaluare și audit
            Descrierea evaluărilor (intermediare, finale și ex post) și organizarea auditului.
            Comunicare și vizibilitate
            Descrierea activităților de comunicare și vizibilitate.”