CELEX: 32006B0825
Language: lv
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/825/EK: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2006. gada 27. aprīlis ) par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras pārskatu slēgšanu attiecībā uz 2004. finanšu gadu

6.12.2006   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 340/75
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2006. gada 27. aprīlis)
   par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras pārskatu slēgšanu attiecībā uz 2004. finanšu gadu
   (2006/825/EK)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2004. finanšu gada galīgos pārskatus (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2004. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (2),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2006. gada 14. marta ieteikumu (5972/2006 – C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EK līgumu un it īpaši tā 276. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (3), un it īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2000. gada 5. decembra Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru (4) un it īpaši tās 8. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un it īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 71. pantu un V pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A6-0095/2006),
            
         
               1.
            
            
               atzīmē šādus skaitļus Eiropas Rekonstrukciju aģentūras pārskatos par 2004. un 2003. finanšu gadu;
               Ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. un 2003. finanšu gadu (6)
               
               
                           (EUR 1000)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           Ieņēmumi
                        
                     
                           EK subsīdijas
                        
                        
                           231 909
                        
                        
                           274 221
                        
                     
                           Izdevumu atgūšana (līdzekļu atkārtota izmantošana, III sadaļa)
                        
                        
                           1 229
                        
                        
                           1 318
                        
                     
                           Ieņēmumi no administratīvām darbībām (līdzekļu atkārtota izmantošana, I un II sadaļa)
                        
                        
                           181
                        
                        
                           199
                        
                     
                           Citi darbības ieņēmumi
                        
                        
                           6 113
                        
                        
                           28 413
                        
                     
                           
                              Darbības ieņēmumi kopā
                           
                        
                        
                           
                              239 432
                           
                        
                        
                           
                              304 151
                           
                        
                     
                           Izdevumi
                        
                     
                           Administratīvie izdevumi
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Personāla izdevumi
                                    
                                 
                        
                           17 575
                        
                        
                           17 333
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Pārējie administratīvie izdevumi
                                    
                                 
                        
                           6 290
                        
                        
                           6 475
                        
                     
                           Darbības izdevumi
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Centralizēta tieša pārvaldība
                                    
                                 
                        
                           268 965
                        
                        
                           297 168
                        
                     
                           
                              Administratīvie un darbības izdevumi kopā
                           
                        
                        
                           
                              292 830
                           
                        
                        
                           
                              320 976
                           
                        
                     
                           
                              Līdzekļu pārpalikums/(deficīts) no pamatdarbībām
                           
                        
                        
                           
                              - 53 398
                           
                        
                        
                           
                              - 16 825
                           
                        
                     
                           Ārkārtas ieņēmumi
                        
                        
                           738
                        
                        
                           0
                        
                     
                           Ārkārtas izdevumi
                        
                        
                           - 1 269
                        
                        
                           - 4 118
                        
                     
                           
                              Gada ekonomiskais rezultāts
                           
                        
                        
                           
                              - 53 929
                           
                        
                        
                           
                              - 20 943
                           
                        
                     
                           
                              NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.
                           
                              Avots: aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.
                        
                     
         
               2.
            
            
               apstiprina Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras pārskatu slēgšanu attiecībā uz 2004. finanšu gadu;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo lēmumu Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras direktoram, Padomei, Komisijai, Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” (L sērijā).
            
         
      
         Josep BORRELL FONTELLES
         
            priekšsēdētājs
         
      
      
         Julian PRIESTLEY
         
            ģenerālsekretārs
         
      
   
   
      (1)  OV C 332, 28.12.2005., 19. lpp.
   
   
      (2)  OV C 332, 28.12.2005., 15. lpp.
   
   
      (3)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
   
      (4)  OV L 306, 7.12.2000., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2068/2004 (OV L 358, 3.12.2004., 2. lpp.).
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1261/2005 (OV L 201, 2.8.2005., 3. lpp.).
   
      (6)  Skaitļi 2003. gadam tika pielāgoti no iepriekšminētajiem, lai parādītu atšķirību aprēķinu praksē.
   
      NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.
   
      Avots: aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 340/77
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   ar komentāriem, kuri ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2004. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2004. finanšu gada galīgos pārskatus (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2004. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (2),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2006. gada 14. marta ieteikumu (5972/2006 – C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EK līgumu un it īpaši tā 276. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (3), un it īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2000. gada 5. decembra Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru (4) un it īpaši tās 8. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un it īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 71. pantu un V pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A6-0095/2006),
            
         
               A.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka, izņemot nespēju pārliecināties par ilgtermiņa debitoru parādu pilnīgu iegrāmatošanu, tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par finanšu gadu, kas beidzās 2004. gada 31. decembrī, ir uzticami un ka notikušie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi, izņemot novirzes līgumslēgšanas tiesību piešķiršanā neatbilstošu atlases kritēriju dēļ,
            
         
               B.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par visām aģentūrām, izņemot atrunas, ko tā par 2004. finanšu gadu skaidri formulējusi attiecībā uz Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru, Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru, Eiropas Izglītības fondu, Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centru un Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi,
            
         
               1.
            
            
               atgādina, ka saskaņā ar Finanšu regulas 185. pantu Parlaments sniedz apstiprinājumu par to struktūru budžeta izpildi, ko izveidojušas Kopienas un kas ir juridiskas personas, kuras faktiski saņem dotācijas no budžeta; tomēr norāda, ka ne visas šīs struktūras pilnībā vai pat daļēji finansē ar dotācijām no budžeta; uzsver, ka lēmums par budžeta izpildes apstiprināšanu tādējādi attiecas uz finansējumu, ko šīs struktūras saņem gan no budžeta, gan no citiem avotiem; uzskata par nepieņemamu, ka dažas no Eiropas Savienības izveidotajām struktūrām ir atbildīgas par to ieņēmumu izlietojumu, ko tās saņem no avotiem, kas nav budžets, taču citas struktūras, kuras nesaņem dotācijas no budžeta, par to nav atbildīgas; apstiprina principu, saskaņā ar kuru Parlaments apstiprina ikvienas Kopienas aģentūras budžeta izpildi neatkarīgi no tā, vai tā saņem dotācijas vai ne, pat tad, ja saskaņā ar tās izveidošanas tiesību aktu iesaistās cita budžeta izpildes apstiprinātāja iestāde; uzskata, ka ir jāpārskata visi teksti, kas ir pretrunā ar šo principu;
            
         
               2.
            
            
               uzskata, ka Revīzijas palātas ziņojumā dotā 1. tabula, kuru pirmo reizi ieviesa 2003. gada budžeta izpildes apstiprinājuma procedūrā un kurā ir apkopotas aģentūras pilnvaras, pienākumi, vadība, resursi, darbība un sniegtie pakalpojumi, ir ļoti noderīga; atzīmē, ka 1. tabulā doto informāciju ir sniegusi aģentūra; aicina Revīzijas palātu pārbaudīt 1. tabulas saturu;
            
         
               3.
            
            
               uzsver, ka aģentūrām ir ne tikai jāizlieto līdzekļi atbilstoši, bet arī jācenšas tie izlietot cik vien iespējams lietderīgi un efektīvi; aicina Revīzijas palātu apsvērt iespēju paplašināt tās konkrētos gada ziņojumus par aģentūrām, lai iekļautu izvērtējumu par darbības rezultātiem un mērķu sasniegšanu; šajā sakarā saskaņā ar rezolūcijām par 2003. gada budžeta izpildes apstiprināšanu uzstāj, lai tiktu ņemti vērā šādi jautājumi: pēc iespējas jāizvairās no dubulta darba aģentūrās un jāprecizē pasākumi, kas paredzēti, lai uzlabotu pārredzamību un saziņu ar sabiedrību, kā arī jāprecizē Kopienas pozitīvas rīcības pasākumi visos darbā pieņemšanas, apmācības un pienākumu sadales līmeņos;
            
         
               4.
            
            
               atzīmē, ka Kopienas aģentūrām ne vienmēr ir labs tēls un atspoguļojums presē un ka daudzas no tām nav pelnījušas šo negatīvo tēlu; norāda, ka, izmantojot piemērotus līdzekļus, lai cik bieži vien vajadzīgs skaidrotu šo aģentūru pastāvēšanas iemeslus un to sasniegumus, jāpanāk, lai ES pilsoņi to apzinātos; aicina Komisiju šajā nolūkā rīkoties, izmantojot līdzekļus, ko tā uzskata par vajadzīgiem;
            
         
               5.
            
            
               atzīmē, ka Eiropas Savienības paplašināšanās 2004. gadā dažādos veidos ir ietekmējusi Kopienas aģentūru struktūru un darbības mehānismu un ka vairākas no tām uz šo ietekmi ir norādījušas savos darbības pārskatos, it īpaši vēršot uzmanību uz administratīvo darbinieku skaita pieaugumu; aicina Komisiju izvērtēt patiesās vai iespējamās grūtības un ieteikt vajadzīgās reglamentējošās izmaiņas;
            
         
               6.
            
            
               atzīmē, ka Komisija ir apņēmusies saskaņot ģenerāldirektorātu sniegto darbības pārskatu noformēšanas veidu; aicina izmantot līdzīgu pieeju attiecībā uz Kopienas aģentūru darbības pārskatiem, kas satura ziņā ir ļoti atšķirīgi; aicina Komisiju Kopienas aģentūrām norādīt informāciju un darbības indikatorus, kas tām ir jāsniedz;
            
         
               7.
            
            
               ar gandarījumu atzīmē, ka Revīzijas palāta varēja aģentūrai sniegt pozitīvu ticamības deklarāciju par 2004. finanšu gadu; izsaka aģentūrai atzinību par panākto progresu, tomēr atzīmē, ka Revīzijas palāta ir iekļāvusi atrunas, precizējot ticamības deklarāciju, sakarā ar neskaidrību par pārskatu pilnīgumu un problēmām līgumslēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā; mudina aģentūru turpināt darbu pie finanšu pārvaldības un kontroles uzlabošanas, it īpaši lai novērstu Revīzijas palātas atklātos trūkumus;
            
         
               8.
            
            
               mudina aģentūru meklēt norādījumus, kā uzlabot finanšu līdzekļu pārvaldības politiku, lai gūtu iespējami lielāku labumu no bieži vien ievērojamajām naudas summām, kas glabājas norēķinu kontos bankās;
            
         
               9.
            
            
               ar bažām atzīmē Revīzijas palātas pausto atrunu par pārskatiem, pamatot šo atrunu ar to, ka tā nevar būt pārliecināta, ka ir atspoguļoti visi darījumi saistībā ar ekvivalentiem līdzekļiem, kredītlīniju programmām un speciālajiem līdzekļiem, jo nebija efektīvu iekšējās kontroles procedūru attiecībā uz ilgtermiņa debitoru parādiem; uzstāj, ka Revīzijas palātai jāspēj pārbaudīt visus darījumus;
            
         
               10.
            
            
               pauž gandarījumu par Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra īpašā pārstāvja vietnieka paziņojumu Parlamenta delegācijām, ka pēc Revīzijas palātas pieprasījuma pārbaudei būs pieejami visu to dokumentu apliecinātas kopijas, kuri attiecas uz projektiem un programmām, ko finansē no aģentūras līdzekļiem; aicina Revīzijas palātu ar ANO pagaidu pārvaldi Kosovā (UNMIK) apspriest sīki izstrādātu kārtību, kas attiecas uz minētajām pārbaudēm, un vienoties par to;
            
         
               11.
            
            
               mudina Revīzijas palātu, Komisiju un ANO atbildīgās amatpersonas Kosovā pēc iespējas ātrāk pārskatīt un uzlabot finanšu un administratīvā pamatlīguma īstenošanu, ko Komisija un ANO parakstīja 2003. gada 29. aprīlī, un informēt Parlamentu par šajā jomā panākto, lai uzlabotu kopā ar citām iestādēm (UNMIK, IOM u. c.) īstenoto programmu budžeta pārvaldības uzticamību un uzraudzību;
            
         
               12.
            
            
               mudina Komisiju un Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru, cieši sadarbojoties ar UNMIK un Finanšu pārkāpumu izmeklēšanas vienību (FIU), paredzēt skaidrus un pārredzamus noteikumus publiskā pasūtījuma jomā, izveidot iekšējās un augstākās revīzijas iestādes un informēt Parlamentu par panākto, lai atrisinātu pašreizējās nopietnās problēmas attiecībā uz šaubīgajiem apstākļiem, kādos notiek publiskā pasūtījuma un koncesiju piešķiršana īpaši nozīmīgiem projektiem (piem., mobilo sakaru operatoriem), un sūdzībām saistībā ar iespējamu korupciju;
            
         
               13.
            
            
               aicina Komisiju un Revīzijas palātu, lai panāktu pēc iespējas lielāku pārredzamību un labāku budžeta kontroli, ziņojumā par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras gada budžeta izpildes apstiprināšanu iekļaut nodaļu gan par Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF), gan FIU darbību saistībā ar Kosovā īstenotām programmām un projektiem, par kuriem ir saņemts Kopienas finansējums;
            
         
               14.
            
            
               atzīmē Komisijas nodomu izbeigt aģentūras mandātu (2008. gada beigās) un uzticēt tās darbību Komisijas delegācijām un vietējiem birojiem; uzskata, ka aģentūra, izmantojot savu mandātu, ir panākusi pozitīvus rezultātus, neraugoties uz biežo Revīzijas palātas kritiku visu aģentūras pastāvēšanas laiku un Komisijas atbalsta neesamību; uzskata, ka aģentūras darbinieku iegūto zinātību Komisija varētu atkal izmantot; aicina kompetento komiteju pārliecināties, vai aģentūras darbības pārtraukšana negatīvi neietekmēs vajadzīgo ekonomikas un politikas progresu un vai Komisijas delegācijas un vietējie biroji var veikt tādus pašus uzdevumus, kā noteikts aģentūras mandātā;
            
         
               15.
            
            
               atzīmē tās problēmas īstermiņa mandāta dēļ, ar kurām aģentūra saskārās, pieņemot darbā atbilstošus darbiniekus; uzskata, ka aģentūras darbības pārtraukšanai nebūtu jānotiek, pamatojoties uz iepriekš noteiktu grafiku, un ka mandāta termiņam jābūt atkarīgam no politiskajiem un kritērijiem un notikumiem; turklāt uzskata, ka politisku iemeslu dēļ mandāts ir jāpagarina un jāpaplašina, un atzīmē, ka tas arī palīdzētu uzlabot aģentūras spēju pieņemt darbā un paturēt atbilstoši kvalificētus un pieredzējušus darbiniekus; uzskata, ka Rekonstrukcijas aģentūras gūto pieredzi varētu izmantot rekonstrukcijas palīdzības sniegšanai kur vien tas ir vajadzīgs, piemēram, Irākā, Afganistānā, Pakistānā, Indijā un cunami skartajās valstīs, kā otro posmu pēc tam, kad Eiropas Kopienas Humānās palīdzības birojs (ECHO) ir ticis galā ar neatliekamajām humānajām vajadzībām;
            
         
               16.
            
            
               ar nožēlu konstatē, ka Revīzijas palāta vēlreiz ir atklājusi novirzes līgumslēgšanas tiesību piešķiršanā neatbilstošu atlases kritēriju dēļ, mudina aģentūru noteikt reālākus, atbilstošākus atlases kritērijus un stingri tos piemērot, lai garantētu pārskatāmu un vienlīdzīgu attieksmi pret konkursa pretendentiem; atzīmē aģentūras apliecinājumu, ka 2005. gada revīzijā būs redzami uzlabojumi;
            
         
               17.
            
            
               mudina aģentūru atbilstīgi Revīzijas palātas ieteikumam cik vien iespējams drīz ieviest standartizētu sistēmu maksājumu pieprasījumu apstrādei;
            
         
               18.
            
            
               aicina Komisiju palīdzēt aģentūrām cik vien iespējams precīzi ievērot darba plānu, par ko ir panākta vienošanās gadu iepriekš, lai varētu pienācīgi ieplānot un īstenot darbības un it īpaši lai izvairītos no būtiskām pēdējā brīža izmaiņām darba apjomā;
            
         
               19.
            
            
               aicina Komisiju uzlabot sinerģiju starp aģentūrām, efektīvāk sadarbojoties, izvairoties no darba dublēšanās un novēršot trūkumus, it īpaši attiecībā uz tādām kopīgām jomām kā apmācība, Kopienas politikas nostādņu visaptveroša īstenošana, jaunāko pārvaldības sistēmu izmantošana un problēmu risināšana saistībā ar pārdomātu budžeta pārvaldību.
            
         
      (1)  OV C 332, 28.12.2005., 19. lpp.
   
   
      (2)  OV C 332, 28.12.2005., 15. lpp.
   
   
      (3)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
   
      (4)  OV L 306, 7.12.2000., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2068/2004 (OV L 358, 3.12.2004., 2. lpp.).
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1261/2005 (OV L 201, 2.8.2005., 3. lpp.).