CELEX: 52017PC0619
Language: pl
Date: 2017-10-24
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalające wysokość opłat produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 24.10.2017
            COM(2017) 619 final
            2017/0269(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalające wysokość opłat produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001 
            {SWD(2017) 348 final}
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               W dniu 9 lutego 2017 r. Trybunał Sprawiedliwości wydał wyrok w sprawie C-585/15 Raffinerie Tirlemontoise SA przeciwko État belge (państwo belgijskie), którym unieważnił rozporządzenie Komisji (WE) nr 2267/2000 z dnia 12 października 2000 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 1993/2001 z dnia 11 października 2001 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych dla sektora cukru na rok gospodarczy 2000/2001.
            
            
               Opłaty na przedmiotowe lata gospodarcze zostały pierwotnie określone przez Komisję na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2038/1999 z dnia 13 września 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru. W rozporządzeniu tym ustanowiono system samofinansowania sektora cukru poprzez elastyczne opłaty produkcyjne. 
            
            
               Jak określono w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2038/1999, wspólna organizacja rynków w sektorze cukru opierała się na zasadzie, zgodnie z którą producenci powinni ponosić pełną odpowiedzialność finansową za straty poniesione w każdym roku gospodarczym wynikające ze zbytu tej części produkcji wspólnotowej w ramach kwoty, która stanowi nadwyżkę w stosunku do wewnętrznego spożycia Wspólnoty, oraz na zróżnicowaniu gwarancji cenowych dla zbytu, odzwierciedlających kwoty produkcyjne przydzielone każdemu przedsiębiorstwu.
            
            
               Zasada odpowiedzialności finansowej była zagwarantowana poprzez pobieranie od producentów podstawowych opłat produkcyjnych, jakimi obciążona jest cała produkcja cukru A i B, ograniczonych do 2 % ceny interwencyjnej dla cukru białego, oraz opłaty B, jaką obciążona jest produkcja cukru B do limitu wynoszącego 37,5 % tej ceny. W sytuacji gdy opłaty te nie pozwalały osiągnąć celu samofinansowania sektorowego, w rozporządzeniu (WE) nr 2038/1999 określono nałożenie na producentów w każdym roku gospodarczym opłaty dodatkowej. W art. 33 rozporządzenia (WE) nr 2038/1999 określono elementy, które należy uwzględnić przy obliczaniu wysokości opłat.
            
            
               W wymienionym wyżej wyroku Trybunał nie kwestionował systemu opłat produkcyjnych ani zasady, zgodnie z którą producenci cukru ponoszą pełną odpowiedzialność finansową za straty poniesione w każdym roku gospodarczym wynikające ze zbytu tej części produkcji w ramach kwoty, która stanowi nadwyżkę w stosunku do wewnętrznego spożycia Unii, w związku z czym podlegają oni opłacie nakładanej na ich produkcję w ramach kwoty, ustalanej przez Komisję w celu pokrycia strat poniesionych w latach gospodarczych 1999/2000 i 2000/2001.
            
            
               Trybunał orzekł jednak, że Komisja popełniała błędy przy obliczaniu rocznych opłat na dany okres na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2038/1999. Trybunał stwierdził, że metoda zastosowana przez Komisję w jej rozporządzeniach (WE) nr 2267/2000 i (WE) nr 1993/2001 w celu ustalenia wysokości opłat była niepoprawna, ponieważ prowadziła do przeszacowania kosztów, jakie należy pokryć, co skutkowało zbyt wysokimi opłatami nakładanymi na producentów.
            
            
               W wyniku wyroku powstała luka prawna w kwestii dokładnej wysokości opłat na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001. Zatem w celu wykonania wyroku należy ustalić nowe opłaty za przedmiotowe lata gospodarcze, obliczone według metody zatwierdzonej przez Trybunał i obowiązujące z mocą wsteczną. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Zgodnie z art. 266 TFUE „W przypadku orzeczenia o nieważności aktu przyjętego przez instytucję jest ona zobowiązana do podjęcia środków, które zapewnią wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej”. W następstwie unieważnienia rozporządzeń (WE) nr 2267/2000 i nr 1993/2001 należy zatem ustalić nowe opłaty za przedmiotowy okres.
               
               
                  Ramy wspólnej organizacji rynku w sektorze cukru uległy zmianie od 1999 r.: rozporządzenie Rady (WE) nr 2038/1999 zostało uchylone i zastąpione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1260/2001, które zostało uchylone i zastąpione rozporządzeniem Rady (WE) nr 318/2006, a następnie uchylone i zastąpione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007. Rozporządzeniem Rady (UE) nr 1308/2013 uchylono i zastąpiono rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007. W związku z tym rozporządzenie Rady (WE) nr 2038/1999 nie może już stanowić podstawy prawnej dla skorygowania wysokości opłat. Komisja nie ma zatem uprawnień do przyjęcia korygującego aktu prawnego niezbędnego do wykonania wyroku. 
               
               
                  Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje środki dotyczące ustalania potrąceń. Ze względu na charakter rozporządzenia będącego przedmiotem wniosku, art. 43 ust. 3 TFUE wydaje się być stosowną podstawą prawną do ustalenia skorygowanych opłat wyrównawczych od cukru za przedmiotowe lata gospodarcze.
               
               
                  W wyżej wymienionym wyroku Trybunał wskazał wszystkie elementy, które należy uwzględnić przy obliczaniu „średniej straty” w rozumieniu art. 33 rozporządzenia Rady (WE) nr 2038/1999, którą należy wykorzystać do oszacowania „całkowitej straty”, którą mają pokryć opłaty produkcyjne. „Średnią stratę” należy w szczególności obliczać poprzez podzielenie całkowitych refundacji rzeczywiście wypłaconych przez całkowitą wywiezioną ilość cukru kwotowego, niezależnie od tego, czy wywóz objęto refundacją. Zastosowanie nowej metody wskazanej przez Trybunał prowadzi do znacznego obniżenia „średniej straty” i „całkowitej straty” do pokrycia przez opłaty za przedmiotowy okres.
               
               
                  W rozporządzeniu będącym przedmiotem wniosku ustalone zostaną zatem opłaty produkcyjne dla cukru na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001 ponownie obliczone na podstawie metody objaśnionej przez Trybunał. Dzięki temu państwa członkowskie będą mogły obliczyć kwoty zwrotu należne producentom cukru w związku z zawyżonymi opłatami, które nałożono na nich w tym samym okresie. Państwa członkowskie powinny zrealizować zwrot na rzecz producentów cukru wynikający ze stosowania zmienionych opłat zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami krajowymi, w tym krajowymi terminami przedawnienia. Powinny one zagwarantować, żeby podmioty gospodarcze, które zgodnie z prawem wystąpiły z wnioskiem o zwrot w odpowiednim terminie, otrzymały zwrot kosztów.
               
               
                  Zmiana opłat produkcyjnych na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001 wpłynie ponadto na kwotę, którą producenci cukru musieli zapłacić plantatorom buraków w związku z różnicą między maksymalną kwotą opłaty A lub B a kwotą tych opłat nałożoną w odniesieniu do odnośnych lat gospodarczych.
               
               
                  W istocie, zgodnie ze wspólną organizacją rynków w sektorze cukru obowiązującą do 2006 r. producenci cukru uiszczali opłaty, ale odzyskiwali je w 60 % od plantatorów buraków, płacąc niższą cenę za buraki. W art. 36 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2038/1999 określono, że gdy opłaty ustalone są na poziomie niższym niż maksymalny poziom opłat A lub B (tj. odpowiednio 2 % i 37,5 % ceny interwencyjnej cukru białego), producenci cukru muszą dokonać płatności na rzecz sprzedawców buraków w wysokości 60 % różnicy między maksymalną kwotą danej opłaty a faktycznie pobraną kwotą opłaty podstawowej lub opłaty B. 
               
            
         
         
            
               
                  W korygującym akcie prawnym ustala się zatem zmienione kwoty, które producenci cukru powinni zwrócić sprzedawcom buraków. Zwrot na rzecz sprzedawców buraków powinien objąć jedynie różnicę między starymi a nowymi kwotami.
               
               
                  Zwrot opłat wyrównawczych od cukru stanowi korektę opłat pierwotnie uiszczonych na rzecz zasobów własnych UE. Państwa członkowskie muszą ustalić nowe uprawnienia dotyczące opłat wyrównawczych od cukru na podstawie nowych opłat nie później niż do dnia 30 września 2018 r.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Komisja przedstawiła państwom członkowskim dokument roboczy dotyczący określania skorygowanych opłat wyrównawczych od cukru oraz działań następczych wobec orzeczenia Trybunału z dnia 9 lutego 2017 r. Ten dokument roboczy został przedstawiony i omówiony na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 28 września 2017 r. 
            
            
               Kilka państw członkowskich zwróciło się do Komisji o przygotowanie aktu prawnego zawierającego korektę wysokości opłat, który to akt powinien umożliwiać zwrot z unijnego budżetu odsetek od zwrotów od zainteresowanych państw członkowskich, jakie otrzymali lub mają otrzymać producenci cukru, którzy uiścili zbyt wysokie opłaty w przedmiotowych latach. Niektóre delegacje zaproponowały także, by odsetki obliczane były według jednolitej stawki na poziomie unijnym.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Zmiana opłat produkcyjnych dla sektora cukru na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001 poskutkuje ujemną korektą w wysokości 116 318 466 EUR, którą trzeba będzie pobrać z zasobów własnych budżetu UE. Oprócz rzeczonej kwoty państwa członkowskie mogłyby zwrócić się do Komisji o zwrot odsetek faktycznie przez nie zapłaconych, zgodnie z przepisami krajowymi, w ramach zwrotu zawyżonych opłat pobranych za przedmiotowe lata. Zainteresowane państwa członkowskie muszą otrzymać zwrot tego wydatku z budżetu UE osobno, po przedstawieniu odpowiednich dowodów zapłaty.
               
               
                   5.
                        ELEMENTY FAKULTATYWNE
               
            
            
               Komisja wydaje jednocześnie dokument roboczy służb Komisji towarzyszący niniejszemu wnioskowi dotyczącemu rozporządzenia Rady, aby objaśnić niektóre elementy związane ze zwrotem kwoty głównej i odsetek, zwrotem na rzecz sprzedawców buraków, procedurą księgową i monitorowaniem procesu dokonywania zwrotów.
            
            
            
               2017/0269 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalające wysokość opłat produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001 
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 33 ust. 8 i art. 34 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 2038/1999
                  1
                uprawniono Komisję do przyjęcia szczegółowych zasad dotyczących podstawowych opłat produkcyjnych oraz współczynnika obliczania opłaty dodatkowej, pobieranej od posiadaczy kwot prowadzących działalność w ramach wspólnej organizacji rynku cukru.
            
            
               (2)W rozporządzeniach Komisji (WE) nr 2267/2000
                  2
                i (WE) nr 1993/2001
                  3
                ustanowiono wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru. 
            
         
         
            
               (3)W ramach reformy wspólnej organizacji rynku cukru rozporządzeniem Rady (WE) nr 1260/2001
                  4
                uchylono i zastąpiono rozporządzenie (WE) nr 2038/1999. Rozporządzeniem Rady (WE) nr 318/2006
                  5
                uchylono i zastąpiono rozporządzenie (WE) nr 1260/2001. W rozporządzeniu (WE) nr 318/2006, które następnie zostało uchylone i włączone do rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007
                  6
               , system zmiennych opłat produkcyjnych dla sektora cukru w ramach samofinansowania systemu kwot produkcyjnych zastąpiono nową opłatą produkcyjną przeznaczoną na wkład w finansowanie wydatków ponoszonych w sektorze cukru w ramach wspólnej organizacji rynku cukru. Ta tymczasowa opłata produkcyjna miała zastosowanie do dnia 30 września 2017 r. zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
                  7
               , którym uchylono i zastąpiono rozporządzenie (WE) nr 1234/2007. 
            
            
               (4)Wyrokiem z dnia 9 lutego 2017 r.
                  8
                Trybunał Sprawiedliwości unieważnił rozporządzenia (WE) nr 2267/2000 i (WE) nr 1993/2001. W swoim wyroku Trybunał orzekł, że art. 33 ust. 1 rozporządzenia nr 2038/1999 należy interpretować w ten sposób, że w celu obliczenia średniej straty należy podzielić łączną kwotę rzeczywistych wydatków na refundacje wywozowe dla produktów, o których mowa w tym przepisie, przez łączną kwotę ilości tych produktów wywiezionych, niezależnie od tego, czy refundacje zostały faktycznie wypłacone w odniesieniu do tych ostatnich. 
            
            
               (5)Trybunał orzekł ponadto, że art. 33 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2038/1999 należy interpretować w ten sposób, że w celu ogólnego obliczenia opłat produkcyjnych należy uwzględnić średnią stratę obliczoną poprzez podzielenie łącznej kwoty rzeczywistych wydatków na refundacje wywozowe dla produktów, o których mowa w tym przepisie, przez łączną kwotę ilości wywiezionych, niezależnie od tego, czy refundacje zostały faktycznie wypłacone w odniesieniu do tych ostatnich. 
            
            
               (6)Należy zatem ustalić wysokość opłat produkcyjnych i opłat dodatkowych na odpowiednim poziomie w celu zapewnienia zgodności z wyrokiem Trybunału.
            
            
               (7)„Średnią stratę” należy w szczególności obliczać poprzez podzielenie całkowitych refundacji rzeczywiście wypłaconych przez całkowitą wywiezioną ilość produktów, które kwalifikowały się do refundacji, niezależnie od tego, czy wywóz objęto refundacją. Zastosowanie metody wskazanej przez Trybunał prowadzi do znacznego obniżenia „średniej straty” i „całkowitej straty” do pokrycia przez opłaty za przedmiotowy okres.
            
            
               (8)Zmiana opłat produkcyjnych na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001 wpłynie na kwotę, którą producenci cukru musieli zapłacić plantatorom buraków w związku z różnicą między maksymalną kwotą opłaty A lub B a kwotą tych opłat nałożoną w odniesieniu do odnośnych lat gospodarczych.
            
            
               (9)W istocie, zgodnie z zasadami ustanawiającymi wspólną organizację rynków w sektorze cukru obowiązującą do 2006 r. producenci cukru uiszczali opłaty, ale odzyskiwali je w 60 % od plantatorów buraków, płacąc niższą cenę za buraki. W art. 36 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2038/1999 określono, że gdy opłaty ustalone były na poziomie niższym niż maksymalny poziom opłat A lub B (tj. odpowiednio 2 % i 37,5 % ceny interwencyjnej cukru białego), producenci cukru musieli dokonać płatności na rzecz sprzedawców buraków w wysokości 60 % różnicy między maksymalną kwotą danej opłaty a faktycznie pobraną kwotą opłaty podstawowej lub opłaty B. 
            
            
               (10)Należy zatem ustalić zmienione kwoty, które producenci cukru powinni zwrócić sprzedawcom buraków. Zwrot na rzecz sprzedawców buraków powinien objąć jedynie różnicę między starymi a nowymi kwotami.
            
            
               (11)W odniesieniu do roku gospodarczego 1999/2000 całkowita strata nie objęta opłatami, ponownie obliczona zgodnie z metodą wskazaną przez Trybunał, wynosi 66 941 664 EUR. Należy zatem odpowiednio ustalić współczynnik, o którym mowa w art. 34 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2038/1999, i zastosować go wstecznie do wymienionego roku gospodarczego.
            
            
               (12)W odniesieniu do roku gospodarczego 2000/2001 całkowita strata nie objęta opłatami, obliczona zgodnie z metodą wskazaną przez Trybunał, wynosi 49 376 802 EUR.
            
            
               (13)Ze względu na pewność prawa oraz aby zapewnić jednolite traktowanie zainteresowanych podmiotów gospodarczych w różnych państwach członkowskich, należy ustanowić wspólną datę ustalenia opłat określonych w niniejszym rozporządzeniu zgodnie z art. 2 ust. 2 akapit drugi i trzeci rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 609/2000
                  9
               . 
            
            
               (14)Podmiotom gospodarczym naliczono nadmierne opłaty za lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001. Państwa członkowskie powinny zrealizować zwrot na rzecz podmiotów gospodarczych wynikający ze stosowania zmienionych opłat zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami krajowymi, w tym krajowymi terminami przedawnienia. Powinny one zagwarantować, żeby podmioty gospodarcze, które zgodnie z prawem wystąpiły z wnioskiem o zwrot w odpowiednim terminie, otrzymały zwrot kosztów.
            
            
               (15)Obliczanie opłat produkcyjnych i opłat dodatkowych określonych w niniejszym rozporządzeniu powinno mieć zastosowanie od momentu wejścia w życie rozporządzeń (WE) nr 2267/2000 i (WE) nr 1993/2001,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Opłaty produkcyjne w sektorze cukru na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001 są określone w pkt 1 załącznika.
            
            
               2.Współczynnik wymagany do obliczenia opłaty dodatkowej na rok gospodarczy 1999/2000 jest określony w pkt 2 załącznika.
            
            
               3.Kwota do zapłacenia przez producentów cukru na rzecz sprzedawców buraków w związku z opłatami A i B na rok gospodarczy 2000/2001 jest określona w pkt 3 załącznika.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Wzmiankowane w art. 2 ust. 2 akapit drugi i trzeci rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 ustalenie opłat określonych niniejszym rozporządzeniem ma miejsce najpóźniej dzień 30 września 2018 r.
            
         
         
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 1 stosuje się jednak od dnia:
            
            
               –13 października 2000 r. w odniesieniu do roku gospodarczego 1999/2000; 
            
            
               –12 października 2001 r. w odniesieniu do roku gospodarczego 2000/2001.
            
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH
            
            
            
                     
                        OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH
                     
                  
                  
                     
                        FS/17/4938476
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.2.2017.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATA: 06.9.2017
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        LINIA BUDŻETOWA:
                     
                     
                        Zobacz prognozę budżetową poniżej.
                     
                     
                     
                        Rozdział 1 1 – art. 1 1 0 (Opłaty produkcyjne dotyczące roku gospodarczego 2005/2006 oraz lat poprzednich):
                     
                     
                     
                        05 07 02 (Rozstrzyganie sporów)
                     
                     
                  
                  
                     
                        ŚRODKI:
                     
                     
                        B2017;
                     
                     
                        PB 2018
                     
                     
                     
                        p.m.; 
                     
                     
                        p.m.          
                     
                     
                        29 mln EUR
                     
                     
                        22,3 mln EUR
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TYTUŁ:
                     
                     
                     
                        ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalające wysokość opłat produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        PODSTAWA PRAWNA:
                     
                     
                     
                        Art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        CELE:
                     
                     
                        Celem niniejszego rozporządzenia jest ustalenie z mocą wsteczną opłat produkcyjnych dla cukru na lata gospodarcze od 1999/2002 i 2000/2006, ponownie obliczonych na podstawie metody objaśnionej przez Trybunał.
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        SKUTKI FINANSOWE
                     
                  
                  
                     
                        OKRES 12 MIESIĘCY
                        
                           (w mln EUR)
                     
                  
                  
                     
                        ROK BUDŻETOWY
                     
                     
                        2018
                     
                     
                        (w mln EUR)
                     
                  
                  
                     
                        ROK BUDŻETOWY
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (w mln EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        WYDATKI
                     
                     
                        -
                              POKRYWANE Z BUDŻETU UE
                           (REFUNDACJE/INTERWENCJE)
                     
                     
                        -
                              ORGANY KRAJOWE
                     
                     
                        -
                              INNE
                     
                  
                  
                     
                     
                        102,2
                     
                  
                  
                     
                     
                        102,2
                     
                  
                  
                     
                     
                        nie dotyczy
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        DOCHODY
                     
                     
                        -
                              ZASOBY WŁASNE UE 
                           (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) – zob. uwagi
                     
                     
                        -
                              KRAJOWE
                     
                  
                  
                     
                     
                        -93.1
                     
                  
                  
                     
                     
                        -93.1
                     
                  
                  
                     
                     
                        nie dotyczy
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        METODA OBLICZENIOWA:
                     
                     
                        Zob. uwagi
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU?
                     
                  
                  
                     
                        nie dotyczy
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU?
                     
                  
                  
                     
                          
                     
                     
                        Nie
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY?
                     
                  
                  
                     
                        Nie
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        CZY BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH?
                     
                  
                  
                     
                        Zob. uwagi
                     
                  
               
                     
                        UWAGI:
                     
                     
                     
                        W dniu 9 lutego 2017 r. Trybunał Sprawiedliwości wydał wyrok w sprawie C-585/15 Raffinerie Tirlemontoise SA przeciwko État belge (państwo belgijskie), którym unieważnił rozporządzenie Komisji (WE) nr 2267/2000 z dnia 12 października 2000 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 1993/2001 z dnia 11 października 2001 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych dla sektora cukru na rok gospodarczy 2000/2001.
                     
                     
                        W wyroku tym przejęto rozumowanie zastosowane przez Trybunał w wyroku z dnia 27 września 2012 r. (wyrok Jülich II)
                           10
                        , w którym właściwa metoda, którą należało zastosować do obliczania opłat wyrównawczych od cukru, została doprecyzowana. W związku z tym producentom przysługuje prawo do otrzymania zwrotu nadwyżki nienależnie zapłaconej w związku z nieważnymi opłatami produkcyjnymi uiszczonymi w odpowiednich latach gospodarczych. Takie nadwyżki opłat zostały zgromadzone w budżecie Unii po potrąceniu kosztów poboru, które to koszty zostały zgromadzone w budżetach krajowych zgodnie z art. 2 ust. 3 decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich. 
                     
                     
                        W korygującym akcie prawnym ustala się z mocą wsteczną opłaty produkcyjne dla cukru na lata gospodarcze 1999/2000 i 2000/2001, ponownie obliczone na podstawie metody objaśnionej przez Trybunał w wyżej wymienionej sprawie Jülich II. W wyniku wyroku i zgodnie z zasadą bezpodstawnego wzbogacenia, zwrot różnicy między starymi i ponownie obliczonymi opłatami na rzecz podmiotów musi obejmować odsetki wyrównawcze, na podstawie przepisów krajowych. 
                     
                     
                        Łącznie państwom członkowskim należy zwrócić następującą kwotę:
                     
                     
                        Zasoby własne – kwota główna
                     
                     
                        66,9 mln EUR na rok gospodarczy 1999/2000 oraz 49,4 mln EUR na rok gospodarczy 2000/2001; łącznie 116,3 mln EUR * 80 % = 93,1 mln EUR opłat po odliczeniu kosztów poboru.
                     
                     
                     
                        Odsetki wyrównawcze
                     
                     
                        Zasoby własne nie obejmują wnioskowanych odsetek wyrównawczych. Stopy procentowe zostaną określone prawem krajowym, zatem obecnie nie jest możliwe podanie dokładnej kwoty ostatecznej. Jednak na podstawie dostępnych informacji na temat krajowych stóp procentowych w ze sprawie Jülich, i przy założeniu, że koszty odsetek wynoszą średnio 5 % rocznie, kwota główna należna za rok 1999/2000 zostałaby zwiększona o 90 % (18*5 %), a kwota główna należna za rok 2000/2001 zostałaby zwiększona o 85 % (17*5 %).
                     
                     
                        W związku z tym łączne szacunkowe koszty z tytułu odsetek (66,9*90 %) + (49,4*85 %) = 102,2 mln EUR.
                     
                     
                     
                        Kwota odsetek wyrównawczych zostanie wypłacona w ramach pozycji w budżecie nr 05 07 02 – Rozstrzyganie sporów. Przewiduje się, że płatności zostaną dokonane w roku budżetowym 2018.
                     
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2038/1999 z dnia 13 września 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru (Dz.U. L 252 z 25.9.1999, s. 1). 
               
               
                  
                     (2)
                  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2267/2000 z dnia 12 października 2000 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 (Dz.U. L 259 z 13.10.2000, s. 29).
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1993/2001 z dnia 11 października 2001 r. ustalające wysokość opłat produkcyjnych dla sektora cukru na rok gospodarczy 2000/2001 (Dz.U. L 271 z 12.10.2001, s. 15).
               
               
                  
                     (4)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/2001 z dnia 19 czerwca 2001 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru (Dz.U. L 178 z 30.6.2001, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 318/2006 z dnia 20 lutego 2006 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (8)
                  Sprawa C-585/15, Raffinerie Tirlemontoise, ECLI:EU:C:2017:105.
               
               
                  
                     (9)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).
               
               
                  
                     (10)
                  Sprawy połączone C-113/10, C- 147/10 oraz C- 234/10, Zuckerfabrik Jülich i in., ECLI:EU:C:2012:591.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 24.10.2017
            COM(2017) 619 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącegoROZPORZĄDZENIA RADY
            ustalającego wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalającego wysokość opłat  produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001 
            {SWD(2017) 348 final}
            
               
         
         
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                         Opłaty produkcyjne w sektorze cukru, o których mowa w art. 1 ust. 1
                     
                     
                  
               
                     
                     
                        2) 
                     
                  
                  
                     
                     
                        Współczynnik, o którym mowa w art. 1 ust. 2, wymagany do obliczenia opłaty dodatkowej za rok gospodarczy 1999/2000: 0,10034
                     
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                         Kwota, którą producenci cukru musieli zapłacić plantatorom buraków w związku z różnicą między maksymalną kwotą opłaty B a kwotą faktycznie pobranej opłaty, o której mowa w art. 1 ust. 3
                     
                     
                  
               
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               do
            
            
               wniosku dotyczącego
               
                  ROZPORZĄDZENIA RADY
            
            
               ustalającego wysokość opłat produkcyjnych oraz współczynnik obliczania opłaty dodatkowej w sektorze cukru na rok gospodarczy 1999/2000 oraz ustalającego wysokość opłat  produkcyjnych w sektorze cukru na rok gospodarczy 2000/2001 
            
            
            
               
                  (1)
               
                 Cena w odniesieniu do opłaty B za tonę buraków standardowej jakości (EUR).