CELEX: 32013B0536
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/536/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Savienības 2011. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, II iedaļa – Eiropadome un Padome

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/20
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Savienības 2011. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, II iedaļa – Eiropadome un Padome
   (2013/536/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Savienības 2011. finanšu gada vispārējo budžetu (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Savienības konsolidētos gada pārskatus par 2011. finanšu gadu (COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas gada pārskatu par budžeta izpildi 2011. finanšu gadā, ar iestāžu atbildēm (3),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā deklarāciju par pārskatu ticamību, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību (4), ko Revīzijas palāta iesniegusi par 2011. finanšu gadu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 287. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 314. panta 10. punktu, kā arī 317., 318. un 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 50., 86., 145., 146. un 147. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (6) un jo īpaši tās 164., 165. un 166. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes ģenerālsekretāra/Augstā pārstāvja kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā Lēmumu Nr. 31/2008 par Padomes locekļu delegātu ceļa izdevumu atlīdzināšanu (7),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (8),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0061/2013),
            
         
               1.
            
            
               atliek lēmuma pieņemšanu par apstiprinājuma sniegšanu Padomes ģenerālsekretāram par Eiropadomes un Padomes 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropadomei, Padomei, Komisijai, Eiropas Savienības Tiesai, Revīzijas palātai, Eiropas Ombudam un Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājam, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  OV C 348, 14.11.2012., 1. lpp.
   
      (3)  OV C 344, 12.11.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV C 348, 14.11.2012., 130. lpp.
   
      (5)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (6)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (7)  Lēmums izriet no 2002. gada 22. jūlijā pieņemtā Padomes Reglamenta (OV L 230, 28.8.2002., 7. lpp.).
   
      (8)  OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis),
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Savienības 2011. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, II iedaļa – Eiropadome un Padome
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Savienības 2011. finanšu gada vispārējo budžetu (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Savienības konsolidētos gada pārskatus par 2011. finanšu gadu (COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas gada pārskatu par budžeta izpildi 2011. finanšu gadā, ar iestāžu atbildēm (3),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā deklarāciju par pārskatu ticamību, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību (4), ko Revīzijas palāta iesniegusi par 2011. finanšu gadu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 287. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 314. panta 10. punktu, kā arī 317., 318. un 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 50., 86., 145., 146. un 147. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (6) un jo īpaši tās 164., 165. un 166. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes ģenerālsekretāra/Augstā pārstāvja kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā Lēmumu Nr. 31/2008 par Padomes locekļu delegātu ceļa izdevumu atlīdzināšanu (7),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (8),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0061/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropadome 2012. gada 18. un 19. oktobra sanāksmes secinājumos norādīja, ka jautājumi saistībā ar “demokrātisko leģitimitāti un pārskatatbildību (..) būtu jāpēta sīkāk”;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Parlamenta Budžeta kontroles komiteja pirmo reizi analizē, kā Eiropadome ir veikusi sava administratīvā budžeta izpildi un pārvaldību;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā visām Savienības iestādēm vajadzētu būt pārredzamām un pilnībā jāatbild Savienības iedzīvotājiem par tām kā Savienības iestādēm uzticētajiem līdzekļiem,
               
            
                  1.
               
               
                  ar gandarījumu norāda, ka Revīzijas palāta, pamatojoties uz veikto revīziju, secinājusi, ka kopumā 2011. gada 31. decembrī slēgtajā finanšu gadā izdarītajos maksājumos saistībā ar iestāžu un pārējo struktūru administratīvajiem un citiem izdevumiem būtisku kļūdu nav;
               
            
                  2.
               
               
                  uzsver, ka Revīzijas palātas 2011. gada pārskatā ir iekļauti konstatējumi par Eiropadomes un Padomes publiskā iepirkuma procedūrām saistībā ar uzkopšanas pakalpojumiem un dienesta apģērba un apavu iegādi, kurās tika konstatētas dažas nepilnības atlases un piešķiršanas kritēriju piemērošanā;
               
            
                  3.
               
               
                  ņem vērā atbildes, kas tika sniegtas uz Revīzijas palātas konstatējumiem, un piekrīt Revīzijas palātas ieteikumiem par to, ka deleģētajiem kredītrīkotājiem, izmantojot pienācīgus pārbaudes mehānismus un labākus norādījumus, būtu jāuzlabo iepirkuma procedūru izstrāde, koordinēšana un izpilde; iesaka arī stingrāk piemērot publiskā iepirkuma noteikumus, kuri ir saistoši visām Savienības iestādēm;
               
            
                  4.
               
               
                  norāda, ka 2011. gadā Eiropadomei un Padomei bija pieejamas saistību apropriācijas EUR 506 842 003,08 apmērā (2010. gadā – EUR 642 000 000), kuras bija izlietotas 90 % apmērā, kas ir mazāk nekā 2010. gadā; pauž bažas par to, ka nepilnīga izlietojuma līmenis ir palielinājies un joprojām ir augsts; prasa uzlabot budžeta nepilnīga izlietojuma līmeni un uzraudzīt veiktās izmaiņas un ierosina izstrādāt galvenos darbības rādītājus vissvarīgākajās jomās, piemēram, attiecībā uz delegāciju ceļu izdevumu paketēm, loģistiku un mutisko tulkošanu;
               
            
                  5.
               
               
                  uzsver saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību Parlamentam piešķirto lomu attiecībā uz budžeta izpildes apstiprināšanu;
               
            
                  6.
               
               
                  uzskata, ka Eiropadomes budžets būtu jānodala no Padomes budžeta, lai veicinātu to finanšu pārvaldības pārredzamību un uzlabotu abu iestāžu pārskatatbildību;
               
            
                  7.
               
               
                  norāda, ka pretēji Padomes apgalvojumiem starp Parlamentu un Padomi nepastāv “džentlmeņu vienošanās” attiecībā uz Padomes budžeta izpildes apstiprināšanu;
               
            
                  8.
               
               
                  atkārtoti pauž cerību, ka Parlaments saņems pilnīgu gada darbības pārskatu, tostarp visaptverošu raksturojumu par visiem pieejamajiem cilvēkresursiem pēc kategorijas, pakāpes, dzimuma, valstspiederības un profesionālās apmācības; norāda, ka Parlamenta Juridiskais dienests, kā arī neatkarīgi juridiskie eksperti vienprātīgi uzskata, ka Parlamentam ir tiesības tikt informētam;
               
            
                  9.
               
               
                  pauž cerību, ka Parlaments saņems Padomes iekšējos budžeta lēmumus;
               
            
                  10.
               
               
                  īpaši ņem vērā iekšējās revīzijas ieteikumus 2011. gadam IT konsultāciju līgumu un ar drošību saistīto līgumu jomā, kurā joprojām ir nepilnības saistībā ar finanšu pārvaldību un publiskā iepirkuma procedūrām, un pauž bažas par šiem ieteikumiem;
               
            
                  11.
               
               
                  pauž bažas par finanšu revīzijas, kas veikta pirms 2010. gada, pēcpārbaudi, saistībā ar kuru daži ieteikumi, kuri attiecas uz 2007., 2008. un 2009. gada darba programmām, joprojām nav izpildīti; mudina Padomi veikt konkrētus pasākumus, lai uzlabotu minēto ieteikumu izpildi;
               
            
                  12.
               
               
                  ņem vērā, ka Padome veikusi pasākumus, lai uzlabotu projektu “Europa ēka”, un jo īpaši to, ka Padome ir izveidojusi pastāvīgu grupu, kas seko projekta īstenošanai, kā arī ziņošanas plānam un dokumentu platformas izveidei;
               
            
                  13.
               
               
                  aicina Padomi ne vēlāk kā 2013. gada 1. jūlijā sniegt rakstisku detalizētu skaidrojumu, kurā sīki izklāstīta to apropriāciju kopējā summa, kas izlietotas Résidence Palace ēkas iegādei, budžeta posteņi, no kuriem šīs apropriācijas ņemtas, līdz šim veiktās iemaksas, atlikušās veicamās iemaksas un tas, kādam nolūkam minētā ēka tiks izmantota;
               
            
                  14.
               
               
                  ņem vērā būtiskās izmaiņas 2011. gada budžetā saistībā ar Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) izveidi un Eiropadomes un Padomes darbības nodrošināšanai paredzēto izdevumu samazināšanu;
               
            
                  15.
               
               
                  pauž sašutumu par to, ka EĀDD izveide netika paredzēta 2011. gada budžeta projektā; ņem vērā, ka bija nepieciešams apropriāciju palielinājums, lai sagatavotos Horvātijas uzņemšanai un paplašinātu Eiropadomes priekšsēdētāja biroju;
               
            
                  16.
               
               
                  aicina Padomi iesniegt sīku informāciju par pakalpojuma līmeņa līgumiem, kas noslēgti ar EĀDD, un konkrētajiem pasākumiem, kas veikti administratīvās modernizācijas veicināšanai; uzskata, ka Padomes cilvēkresursu pārvaldība nav bijusi pietiekami efektīva;
               
            
                  17.
               
               
                  pauž nožēlu par to, ka Padome joprojām atsakās atbildēt uz Parlamenta jautājumiem, un uzskata – lai efektīvi uzraudzītu Savienības budžeta izpildi, Padomei ir jābūt gatavai piedalīties atklātā un oficiālā dialogā ar Parlamenta Budžeta kontroles komiteju; uzsver, ka abām iestādēm ir labi jāsadarbojas;
               
            
                  18.
               
               
                  atgādina, ka Parlaments joprojām nav saņēmis Padomes atbildi attiecībā uz darbībām un dokumentu pieprasījumu, kas ir norādīts 2012. gada 10. maija rezolūcijā (9); aicina Padomes ģenerālsekretāru sniegt Parlamenta komitejai, kura atbildīga par budžeta izpildes apstiprināšanas procedūru, izsmeļošas rakstiskas atbildes uz šiem jautājumiem;
               
            
                  19.
               
               
                  atgādina, ka Padomes izdevumi ir jāpārbauda tādā pašā veidā, kā tiek pārbaudīti pārējo iestāžu izdevumi; uzskata, ka šādas pārbaudes galvenie elementi ir paredzēti 2012. gada 23. oktobra rezolūcijā (10);
               
            
                  20.
               
               
                  pauž nožēlu par grūtībām 2007., 2008., 2009. un 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanas gaitā, kas radušās tādēļ, ka Padome nav sadarbojusies; atgādina, ka Parlaments nesniedza Padomes ģenerālsekretāram apstiprinājumu par Padomes 2009. un 2010. finanšu gada budžeta izpildi to iemeslu dēļ, kuri minēti 2011. gada 10. maija (11), 2011. gada 25. oktobra (12), 2012. gada 10. maija (13) un 2012. gada 23. oktobra rezolūcijā (14);
               
            
                  21.
               
               
                  atgādina, ka sarunās par Finanšu regulas pārskatīšanu netika panākta nekāda vienošanās par to, kā varētu uzlabot budžeta izpildes apstiprināšanas procedūru; uzskata – ja Padome arī turpmāk atteiksies sadarboties ar Parlamentu, Parlamenta Budžeta kontroles komiteja būs spiesta savus jautājumus iesniegt Komisijai un prasīt informāciju par Padomes budžetu;
               
            
                  22.
               
               
                  atgādina, ka Komisija 2011. gada 25. novembra atbildē uz Budžeta kontroles komitejas priekšsēdētāja vēstuli norādīja, ka ir vēlams, lai Parlaments tāpat kā līdz šim arī turpmāk sniegtu, atliktu vai atteiktu pārējām iestādēm, tostarp Padomei, apstiprinājumu par budžeta izpildi;
               
            
                  23.
               
               
                  uzskata, ka ir vēlams, lai Parlaments īstenotu savas pilnvaras sniegt apstiprinājumu par budžeta izpildi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 316., 317. un 319. pantu atbilstīgi pašreizējai interpretācijai un praksei, proti, sniegt apstiprinājumu par katru budžeta pozīciju atsevišķi, lai saglabātu pārredzamību un demokrātisku atbildību attiecībā uz Savienības nodokļu maksātājiem;
               
            
                  24.
               
               
                  pauž nožēlu par to, ka Padomes darbība nav pietiekami pārredzama, un uzsver, ka visām Savienības iestādēm ir pienākums ievērot vienādus pārredzamības standartus; pauž pārliecību, ka Parlamentam un Padomei kā abām likumdevējām iestādēm būtu jāpiemēro vienādi pārredzamības standarti, un aicina Padomi nekavējoties uzlabot savus darbības rādītājus šajā jomā.
               
            
         (1)  OV L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  OV C 348, 14.11.2012., 1. lpp.
      
         (3)  OV C 344, 12.11.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV C 348, 14.11.2012., 130. lpp.
      
         (5)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (6)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (7)  Lēmums izriet no 2002. gada 22. jūlijā pieņemtā Padomes Reglamenta (OV L 230, 28.8.2002., 7. lpp.).
      
         (8)  OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.
      
         (9)  OV L 286, 17.10.2012., 23. lpp.
      
         (10)  OV L 350, 20.12.2012., 71. lpp.
      
         (11)  OV L 250, 27.9.2011., 25. lpp.
      
         (12)  OV L 313, 26.11.2011., 13. lpp.
      
         (13)  OV L 286, 17.10.2012., 23. lpp.
      
         (14)  OV L 350, 20.12.2012., 71. lpp.