CELEX: 32010D0107
Language: bg
Date: 2010-02-22 00:00:00
Title: Решение 2010/107/ОВППС на Съвета от 22 февруари 2010 година за удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз за Близкоизточния мирен процес

23.2.2010   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 46/8
            
         РЕШЕНИЕ 2010/107/ОВППС НА СЪВЕТА
   от 22 февруари 2010 година
   за удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз за Близкоизточния мирен процес
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 31, параграф 2 и член 33 от него,
   като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               На 21 юли 2003 г. Съветът прие Съвместно действие 2003/537/ОВППС (1) за назначаване на г-н Marc OTTE за специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за близкоизточния мирен процес.
            
         
               (2)
            
            
               На 16 февруари 2009 г. Съветът прие Съвместно действие 2009/136/ОВППС (2) за изменение и удължаване на мандата на СПЕС до 28 февруари 2010 г.
            
         
               (3)
            
            
               Мандатът на СПЕС следва да бъде удължен до 31 август 2010 г. Мандатът на СПЕС обаче може да бъде прекратен по-рано, ако Съветът вземе решение за това по препоръка на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) след влизането в сила на решението за създаване на Европейската служба за външна дейност.
            
         
               (4)
            
            
               СПЕС ще изпълнява мандата си в контекста на ситуация, която може се влоши и да навреди на постигането на целите на общата външна политика и политика на сигурност, определени в член 21 от Договора,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Специален представител на Европейския съюз
   Мандатът на г-н Marc OTTE като специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за Близкоизточния мирен процес се удължава до 31 август 2010 г. Мандатът на СПЕС може да бъде прекратен по-рано, ако Съветът вземе решение за това по препоръка на ВП след влизането в сила на решението за създаване на Европейската служба за външна дейност.
   Член 2
   Цели на политиката
   1.   Мандатът на СПЕС се основава на целите на политиката на Европейския съюз (ЕС) по отношение на Близкоизточния мирен процес.
   2.   Тези цели включват:
   
               а)
            
            
               „двудържавно“ решение, при което Израел и демократична, жизнеспособна, мирна и суверенна Палестинска държава съществуват съвместно със сигурни и признати граници и поддържат нормални отношения със съседите си в съответствие с резолюции 242(1967), 338(1973), 1397(2002) и 1402(2002) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) и с принципите на Мадридската конференция;
            
         
               б)
            
            
               разрешаване на проблема с израело-сирийските и израело-ливанските отношения;
            
         
               в)
            
            
               справедливо решение на сложния въпрос за Йерусалим и справедливо, трайно и съгласувано с всички страни решение на проблема с палестинските бежанци;
            
         
               г)
            
            
               последващи процеса от Анаполис действия за постигане на окончателно споразумение относно статуса и създаването на Палестинска държава, включително засилване на ролята на Четворката като гарант на пътната карта, по-специално с оглед на мониторинга на изпълнението на задълженията на двете страни съгласно пътната карта и в съответствие с международните усилия за постигането на цялостен арабско-израелски мир;
            
         
               д)
            
            
               установяване на устойчиви и ефективни полицейски сили под палестинско управление в съответствие с най-добрите международни стандарти, съгласувано с програмите на Съюза за институционално изграждане и другите международни усилия в общата рамка на сектора на сигурността, включително реформата на наказателното правосъдие;
            
         
               е)
            
            
               повторно отваряне на граничните пунктове в Газа, включително граничния пункт Рафа, не на последно място за да се посрещнат острите хуманитарни нужди на населението, и осигуряване присъствието на трета страна, ако двете страни изразят съгласие за това, съгласувано с усилията на Съюза за институционално изграждане.
            
         3.   Тези цели се основават на ангажиментите на Съюза:
   
               а)
            
            
               да работи със страните и с партньорите от международната общност, най-вече в рамките на Близкоизточната четворка, за да се използва всяка възможност за мир и добро бъдеще за всички народи в региона;
            
         
               б)
            
            
               да продължи да подпомага палестинските политически и административни реформи, избирателния процес и реформите в областта на сигурността;
            
         
               в)
            
            
               да допринесе максимално за укрепването на мира, както и за възстановяването на палестинската икономика като неделима част от регионалното развитие.
            
         4.   СПЕС подпомага работата на ВП в региона, включително в рамките на Близкоизточната четворка.
   Член 3
   Мандат
   За постигане на целите на политиката СПЕС има мандат:
   
               а)
            
            
               да осигурява активен и ефективен принос от страна на Съюза за действия и инициативи, водещи до окончателно уреждане на израело-палестинския конфликт, както и на израело-сирийския и израело-ливанския конфликт;
            
         
               б)
            
            
               да улеснява и поддържа тесни връзки с всички участници в близкоизточния мирен процес, другите държави от региона, членовете на Близкоизточната четворка и други заинтересовани държави, както и с ООН и други заинтересовани международни организации, за да работи съвместно с тях за утвърждаване на мирния процес;
            
         
               в)
            
            
               да осигурява постоянното присъствие на Съюза на място и в съответните международни форуми и да допринася за управлението и предотвратяването на кризи;
            
         
               г)
            
            
               да наблюдава и подпомага мирните преговори между страните и да предоставя съвети и съдействие от името на Съюза при необходимост;
            
         
               д)
            
            
               да допринася, когато това бъде поискано, за изпълнението на постигнатите между страните международни споразумения и да предприема дипломатически действия в случай на неспазване на условията на посочените споразумения;
            
         
               е)
            
            
               да отделя особено внимание на факторите, които оказват влияние върху регионалните измерения на близкоизточния мирен процес;
            
         
               ж)
            
            
               да създава конструктивни връзки със страните, подписали споразуменията в рамките на мирния процес, за да се подпомогне зачитането на основните демократични принципи, в това число зачитането на правата на човека и принципа на върховенството на закона;
            
         
               з)
            
            
               да допринася за изпълнението на политиката на ЕС в областта на правата на човека и насоките на ЕС в областта на правата на човека, по-специално по отношение на децата и жените в засегнати от конфликти области, особено чрез наблюдение и реакция на протичащите в тази област процеси;
            
         
               и)
            
            
               да докладва за възможностите за намеса от страна на Съюза в мирния процес и за най-добрия начин за осъществяване на инициативите на Съюза и на настоящите усилия на Съюза, свързани с Близкоизточния мирен процес, като например участието на Съюза в палестинските реформи, в това число политическите аспекти на съответните проекти за развитие на Европейския съюз;
            
         
               й)
            
            
               да наблюдава действията на всяка от страните по изпълнението на пътната карта и по въпроси, които биха могли да повлияят на изхода от преговорите за постоянния статус, за да може Близкоизточната четворка да оцени по-добре изпълнението на задълженията от страните;
            
         
               к)
            
            
               да установи по-широко сътрудничество по въпросите на реформата в сектора на сигурността съвместно с Европейската комисия и координатора на САЩ по сигурността и да подпомага сътрудничеството по въпроси относно сигурността с всички заинтересовани участници;
            
         
               л)
            
            
               да допринася за по-добро разбиране на ролята на Съюза сред лидерите, влияещи на общественото мнение в региона.
            
         Член 4
   Изпълнение на мандата
   1.   СПЕС отговаря за изпълнението на мандата, като действа под ръководството на ВП.
   2.   Комитетът по политика и сигурност (КПС) поддържа тесни връзки със СПЕС и е основното звено за контакт на СПЕС със Съвета. КПС предоставя стратегически насоки и политически указания на СПЕС в рамките на неговия мандат, без да се засягат правомощията на ВП.
   Член 5
   Финансиране
   1.   Референтната финансова сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мандата на СПЕС в периода от 1 март 2010 г. до 31 август 2010 г., е в размер на 730 000 EUR.
   2.   Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, са допустими от 1 март 2010 г. Разходите се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза.
   3.   Управлението на разходите е предмет на договор между СПЕС и Комисията. СПЕС се отчита пред Комисията за всички направени разходи.
   Член 6
   Сформиране и състав на екипа
   1.   В рамките на своя мандат и предоставените финансови средства СПЕС отговаря за формирането на своя екип. Екипът включва експерти по специфични въпроси на политиката в зависимост от изискванията на мандата. СПЕС предоставя своевременно на Съвета и Комисията актуална информация за състава на своя екип.
   2.   Държавите-членки и институциите на Съюза могат да предложат да командироват служители, които да работят със СПЕС. Заплащането на персонала, командирован от държава-членка или институция на Съюза към СПЕС, се поема от съответната държава-членка или институция на Съюза. Експертите, командировани от държавите-членки в генералния секретариат на Съвета, също може да бъдат командировани при СПЕС. Договорно наетите членове на международния персонал трябва да са граждани на държава-членка.
   3.   Целият командирован персонал остава под административното ръководство на изпращащата държава-членка или институция на Съюза и изпълнява задълженията си и действа в интерес на изпълнението на мандата на СПЕС.
   Член 7
   Привилегии и имунитети на СПЕС и неговия персонал
   Привилегиите, имунитетите и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и безпрепятственото провеждане на мисията на СПЕС и членовете на неговия персонал, се договарят с приемащата(ите) страна(и), според случая. За тази цел държавите-членки и Комисията предоставят цялото необходимо съдействие.
   Член 8
   Сигурност на класифицираната информация на ЕС
   СПЕС и членовете на неговия екип спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2001/264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на разпоредбите относно сигурността на Съвета (3), по-специално при работа с класифицирана информация на ЕС.
   Член 9
   Достъп до информация и логистична подкрепа
   1.   Държавите-членки, Комисията и генералният секретариат на Съвета гарантират достъпа на СПЕС до всяка информация от значение за него.
   2.   Делегацията на Съюза и/или държавите-членки, в зависимост от случая, осигуряват логистична подкрепа в региона.
   Член 10
   Сигурност
   В съответствие с политиката на Съюза за сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от Договора, СПЕС предприема всички разумно приложими мерки, съобразени с неговия мандат и положението на сигурността в географския район, за който отговаря, за сигурността на целия персонал под неговото пряко ръководство, по-специално чрез:
   
               а)
            
            
               разработване на съобразен със спецификата на мисията план за сигурност въз основа на насоки от генералния секретариат на Съвета, включващ специфични за мисията физически, организационни и процедурни мерки за сигурност, уреждащ управлението на безопасното придвижване на персонала към и в рамките на района на мисията, както и управлението на инциденти, свързани със сигурността, и включващ план на мисията за действие при извънредни обстоятелства и за евакуация;
            
         
               б)
            
            
               гарантиране, че целият персонал, разположен извън Съюза, е застрахован за висок риск съобразно условията в района на мисията;
            
         
               в)
            
            
               гарантиране, че всички членове на неговия екип, които се разполагат извън Съюза, включително местно наетият персонал, са преминали подходящо обучение по въпросите на сигурността преди или след пристигането им в района на мисията, въз основа на определената от генералния секретариат на Съвета степен на риска за района на мисията;
            
         
               г)
            
            
               гарантиране, че всички одобрени препоръки, направени в резултат на извършените редовни оценки на сигурността, са изпълнени, и представяне пред ВП, Съвета и Комисията на писмени доклади относно тяхното изпълнение, както и относно други въпроси, свързани със сигурността, в рамките на междинния доклад и доклада за изпълнението на мандата.
            
         Член 11
   Доклади
   СПЕС представя редовни устни и писмени доклади на ВП и КПС. При необходимост СПЕС докладва също така пред работните групи на Съвета. Редовните писмени доклади се разпространяват чрез мрежата COREU. По препоръка на ВП или КПС СПЕС може да представя доклади пред Съвета по външни работи.
   Член 12
   Координация
   1.   СПЕС съдейства за цялостната политическа координация на Съюза. Той спомага за осигуряването на съгласуваното използване на всички инструменти на Съюза на мястото на мисията за постигане на целите на политиката на Съюза. Действията на СПЕС се съгласуват с тези на Комисията, както и с действията на други СПЕС в същия регион, когато това е уместно. СПЕС провежда редовни брифинги за мисиите на държавите-членки и за делегациите на Съюза.
   2.   На място се поддържат тесни връзки с ръководителя на делегацията на Съюза и с ръководителите на мисии на държавите-членки. Те полагат всички възможни усилия, за да съдействат на СПЕС при изпълнението на мандата му. СПЕС предоставя политически насоки на местно равнище на ръководителите на полицейската мисия на Европейския съюз за Палестинските територии (EUPOL COPPS) и мисията на Европейския съюз за подпомагане на контролно-пропускателен пункт Рафа (EU BAM Rafah). СПЕС и командващият цивилните операции се консултират взаимно според необходимостта. СПЕС също така осъществява връзка с други участници на международно и регионално равнище, представени на място.
   Член 13
   Преглед
   Изпълнението на настоящото решение и неговата съгласуваност с други действия на Съюза в региона подлежат на редовен преглед. В края на мандата СПЕС представя на ВП, Съвета и Комисията доклад за изпълнението на мандата.
   Член 14
   Влизане в сила
   Настоящото решение влиза в сила от датата на приемането му.
   То се прилага от 1 март 2010 г.
   Член 15
   Публикуване
   Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Брюксел на 22 февруари 2010 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         C. ASHTON
      
   
   
      (1)  ОВ L 184, 23.7.2003 г., стр. 45.
   
      (2)  ОВ L 46, 17.2.2009 г., стр. 65.
   
      (3)  ОВ L 101, 11.4.2001 г., стр. 1.