CELEX: E2014C0091
Language: lt
Date: 1395792000000
Title: 2014 m. vasario 26 d. ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 91/14/COL, 2014–2020 m. Norvegijos regioninės pagalbos žemėlapis (Norvegija)

12.6.2014   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 172/52
            
         ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOS SPRENDIMAS
   Nr. 91/14/COL
   2014 m. vasario 26 d.
   2014–2020 m. Norvegijos regioninės pagalbos žemėlapis (Norvegija)
   ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJA (TOLIAU – INSTITUCIJA),
   ATSIŽVELGDAMA į:
   Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – EEE susitarimas), ypač į jo 61–63 straipsnius ir 26 protokolą,
   ELPA valstybių susitarimas dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (toliau – Priežiūros ir Teismo susitarimas), ypač į jo 24 straipsnį,
   kadangi:
   1.   PROCEDŪRA
   
   
               (1)
            
            
               2014 m. sausio 31 d raštu Norvegijos institucijos pranešė apie savo regioninės pagalbos žemėlapį, taikytiną nuo 2014 m liepos 1 d iki 2020 m. gruodžio 31 d (toliau – regioninės pagalbos žemėlapis) pagal Institucijos 2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos gairių (toliau – RPG) 156 punktą. (1) Šiose gairėse reikalaujama, kad regioninę pagalbą ketinančios teikti ELPA valstybės praneštų apie regioninės pagalbos žemėlapius.
            
         
               (2)
            
            
               Šiame sprendime Institucija vertina žemėlapio, apie kurį pranešta, suderinamumą su RPG pagal šių gairių 157 punktą. Žemėlapyje nenurodoma jokia valstybės pagalba, kaip apibrėžta EEE susitarimo 61 straipsnyje. Institucijos patvirtintas žemėlapis nesuteikia leidimo teikti pagalbą. Patvirtintu žemėlapiu ir RPG nustatoma regioninės investicinės pagalbos teikimo sistema. Todėl žemėlapis yra neatskiriama RPG dalis. (2)
               
            
         2.   REIKALAVIMUS ATITINKANTYS REGIONAI PAGAL GYVENTOJŲ TANKIO KRITERIJŲ
   
   2.1.   ĮVADAS
   
               (3)
            
            
               Norvegijos institucijos pranešė tik apie regionus, kuriems gali būti taikoma nukrypti leidžianti nuostata pagal EEE susitarimo 61 straipsnio 3 dalies c punktą. Dėl santykinai aukšto BVP vienam gyventojui nė vienam Norvegijos regionui negali būti taikoma nukrypti leidžianti nuostata pagal EEE susitarimo 61 straipsnio 3 dalies a punktą (3).
            
         
               (4)
            
            
               Norvegijoje statistiniai 3 lygio regionai prilyginami apskritims, o statistiniai 5 lygio regionai prilyginami savivaldybėms.
            
         
               (5)
            
            
               Norvegijoje šiuo metu yra 19 apskričių ir 428 savivaldybės.
            
         
               (6)
            
            
               Norvegija turi aštuonias apskritis, kurių gyventojų tankis yra mažesnis nei 12,5 gyventojų viename km2
                   (4). Šie regionai:
               
                           1.
                        
                        
                           Finmarkas,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Trumsas,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordlandas,
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Šiaurės Trionelagas,
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sognė ir Fjurdanė,
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmarkas,
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oplanas,
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemarkas.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Bendras šių 8 apskričių gyventojų skaičius yra 1 255 027 (5), t. y. 25,51 % Norvegijos gyventojų. Todėl Norvegijos gyventojų aprėptis atitinkamu laikotarpiu yra 25,51 % (6).
            
         2.2.   LANKSTUS METODAS, LEIDŽIAMAS PAGAL RPG 149 PUNKTĄ
   2.2.1.   Keturios visiškai įtrauktos apskritys
   
   
               (8)
            
            
               Norvegijos institucijos pranešė apie šių keturių apskričių tinkamumą gauti regioninę investicinę pagalbą visoje teritorijoje:
               
                           1.
                        
                        
                           Finmarkas,
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Trumsas,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordlandas ir
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sognė ir Fjurdanė.
                        
                     
         2.2.2.   Iš dalies įtrauktos apskritys
   
   
               (9)
            
            
               Likusios keturios apskritys tik iš dalies įtrauktos į žemėlapį, apie kurį pranešta. Norvegijos institucijos paaiškino, kad atskiros apskritys Norvegijoje yra labai nevienodos. Kai kuriose apskrityse yra centrinių regionų, kurių gyventojų tankis yra didelis ir ekonominė veikla klesti, taip pat vietovių, kuriose gyventojų tankis yra mažas ir toliau mažėja. Tai taikoma tiek apskrityse, kuriose gyventojų tankis yra didesnis nei 12,5 gyventojų viename km2, tiek tose apskrityse, kuriose jis yra mažesnis. Dėl šios priežasties Norvegijos institucijos teigia, kad remiama vietovė, pagrįsta tik statistiniais 3 lygio regionais, neatitiktų realių iššūkių, su kuriais Norvegija susiduria tam tikruose regionuose. Todėl Norvegijos institucijos, nustatydamos regioninės pagalbos skyrimo reikalavimus atitinkančių vietovių ribas, taikė lankstų metodą, nustatytą RPG 149 punkte.
            
         2.2.3.   Neįtrauktos savivaldybės
   
   
               (10)
            
            
               Tolesnėje 1 lentelėje nurodytos mažo gyventojų tankio apskrityse esančios savivaldybės, kurios nėra įtrauktos į regioninės pagalbos žemėlapį (toliau –neįtrauktos savivaldybės).
               
                  1 lentelė
               
               
                           Apskritys
                        
                        
                           Savivaldybės
                        
                        
                           Gyventojų tankis
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger.
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Bendras neįtrauktų savivaldybių gyventojų skaičius yra 350 555.
            
         2.2.4.   Įtrauktos savivaldybės
   
   
               (12)
            
            
               Tolesnėje 2 lentelėje nurodytos didelio gyventojų tankio apskrityse esančios savivaldybės, ir kurios yra įtrauktos į regioninės pagalbos žemėlapį (toliau – įtrauktos savivaldybės).
               
                  2 lentelė
               
               
                           Apskritys
                        
                        
                           Savivaldybės
                        
                        
                           Gyventojų tankis
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Bendras įtrauktų vietovių gyventojų skaičius yra 349 002.
            
         2.3.   Į REGIONINĖS PAGALBOS ŽEMĖLAPĮ, APIE KURĮ PRANEŠTA, ĮTRAUKTŲ SAVIVALDYBIŲ APŽVALGA
   
               (14)
            
            
               Tolesnėje 3 lentelėje nurodytos visos į regioninės pagalbos žemėlapį įtrauktos savivaldybės.
               
                  3 lentelė
               
               
                           Apskritys
                        
                        
                           Savivaldybės
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga – Nesseby, Deatnu – Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka – Karasjok, Porsáŋgu – Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu – Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna – Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Bendras į regioninės pagalbos žemėlapį įtrauktų savivaldybių skaičius yra 281.
            
         2.4.   LANKSTAUS METODO VERTINIMAS
   
               (16)
            
            
               RPG 149 punkte nustatyti trys reikalavimai, kurių turi būti laikomasi, kad būtų galima įtraukti vietoves, esančias apskrityse, kurių gyventojų tankis didesnis nei 12,5 gyventojų viename km2.
            
         
               (17)
            
            
               Pirma, dėl įtraukimo neturi padidėti gyventojų skaičius, kaip nustatyta RPG 142 punkte. Pagalbos teritorijoje, apie kurią pranešta iš anksto, gyvena 1 253 474 gyventojai, kurie sudaro 25,48 % visų Norvegijos gyventojų, t. y. mažiau nei RPG 142 punkte nustatyta 25,51 % viršutinė šalies gyventojų riba. Todėl Institucija daro išvadą, kad šis reikalavimas yra įvykdytas.
            
         
               (18)
            
            
               Antra, apskričių dalyse, kurioms taikomas lankstumas, gyventojų tankis turi būti mažesnis negu 12,5 gyventojų viename km2 apskričių lygmeniu. Kaip matyti iš pirmiau pateiktos 2 lentelės, įtrauktos savivaldybės tenkina šį reikalavimą apskričių lygmeniu.
            
         
               (19)
            
            
               Trečia, įtrauktos savivaldybės turi būti gretimose vietovėse, besiribojančiose su apskritimis, kurių gyventojų tankis yra mažesnis negu 12,5 gyventojų viename km2. Institucija daro išvadą, kad įtrauktos savivaldybės tenkina šį reikalavimą, kaip matyti iš žemėlapio, pateikto šio sprendimo 1 priede (7).
            
         3.   PAGALBOS INTENSYVUMAS
   
   
               (20)
            
            
               Visų reikalavimus atitinkančių vietovių bendra pagalbos viršutinė riba bus 15 % bendrojo subsidijos ekvivalento (BSE), mažosioms įmonėms ji yra 20 %, o vidutinėms įmonėms– 10 % didesnė. Toks pagalbos intensyvumas atitinka RPG 154 ir 155 punktuose nustatytas ribas.
            
         4.   TRUKMĖ IR PERŽIŪRA
   
   
               (21)
            
            
               Laikantis RPG 156 punkto, žemėlapis, apie kurį pranešta, galios nuo 2014 m. liepos 1 d iki 2020 m. gruodžio 31 d. Jei reikės, kaip nurodyta RPG 161 punkte, žemėlapis vidurio laikotarpiu, t. y. 2016 m. birželio mėn., gali būti peržiūrėtas, siekiant nustatyti vietoves, kurios gali atitikti regioninės pagalbos skyrimo reikalavimus pagal EEE susitarimo 61 straipsnio 1 dalies a punktą, ir BVP vienam gyventojui atitinkantį pagalbos intensyvumo lygmenį.
            
         
               (22)
            
            
               Be to, šiuo sprendimu neapribojami Institucijos įgaliojimai prireikus peržiūrėti žemėlapį pagal Priežiūros ir Teismo susitarimo 3 protokolo I dalies 1 straipsnio 1 dalį prieš pasibaigiant minėtam laikotarpiui.
            
         5.   IŠVADA – REGIONINĖS PAGALBOS ŽEMĖLAPIS YRA SUDERINAMAS SU RPG
   
   
               (23)
            
            
               Remiantis pirminiu vertinimu, Institucija mano, kad 2014–2020 m. Norvegijos regioninės pagalbos žemėlapis yra suderinamas su principais, išdėstytais RPG, nes įtraukta teritorija neviršija RPG 142 punkte nustatytos leidžiamos gyventojų aprėpties. Įtrauktos sritys taip pat atitinka kitus RPG 149 punkte nustatytus reikalavimus, kadangi pagalbos intensyvumas neviršija RPG 154 ir 155 punktuose nustatytų ribų ir trukmė neviršija RPG trukmės, kaip nustatyta 156 punkte,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Norvegijos 2014–2020 m. regioninės pagalbos žemėlapis atitinka RPG nurodytus principus. Žemėlapis, pateiktas šio sprendimo priede, yra neatskiriama RPG dalis.
   2 straipsnis
   Šis sprendimas skirtas Norvegijos Karalystei.
   3 straipsnis
   Šis sprendimas autentiškas tik anglų kalba.
   
      Priimta Briuselyje 2014 m. vasario 26 d.
      
         
            ELPA priežiūros institucijos vardu
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Pirmininkė
         
         Frank BÜCHEL
         
            Kolegijos narys
         
      
   
   
      (1)  Priimta pagal 2013 m. spalio 23 d. Sprendimą Nr. 407/13/COL (dar nepaskelbtas).
   
      (2)  Žr. RPG 157 punktą.
   
      (3)  RPG 142 punkto a papunktis ir 143–144 punktai.
   
      (4)  Žr. RPG 149 punktą. Norvegijos institucijos pagal RPG 142 punkto 47 išnašą naudojo 2010 m. gruodžio 31 d. gyventojų duomenis.
   
      (5)  Šiame sprendime nurodyti gyventojų skaičiaus duomenys atitinka Norvegijos pranešime pateiktą informaciją.
   
      (6)  Žr. RPG 142 punktą. Laikantis RPG 140 punkto remiamų vietovių gyventojų skaičius yra mažesnis nei neremiamų vietovių (bendras gyventojų skaičius neremiamose vietovėse yra 3 666 831).
   
      (7)  Institucija pažymi, kad yra mažiau nei 10 kilometrų atstumas, išilgai Švedijos sienos, tarp trijų savivaldybių Riomskugas, Markeris ir Aremarkas (Estfoldo apskrityje) ir reikalavimus atitinkančių vietovių Hedmarko apskrityje. Atsižvelgiant į Institucijos nuomonę, trys Estfoldo savivaldybės gali vis dėlto būti laikomos šalia kitų reikalavimus atitinkančių teritorijų, kaip apibrėžta RPG 147 straipsnyje. Institucija toliau atkreipia dėmesį, kad Riomskurgo, Markerio ir Aremarko gyventojų tankis yra mažas (6,9 viename km2).
   
      PRIEDAS
      2014–2020 M. REGIONINĖS PAGALBOS ŽEMĖLAPIS