CELEX: C2003/135/31
Language: fi
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Asia C-176/03: Euroopan yhteisöjen komission 15.4.2003 Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne

7.6.2003                 FI                         Euroopan unionin virallinen lehti                                         C 135/21
Euroopan yhteisöjen komission 15.4.2003 Euroopan                      puitepäätöksen sisältöä. Se, mitä jäsenvaltiot on puitepäätök-
         unionin neuvostoa vastaan nostama kanne                      sen 2 ja 3 artiklassa velvoitettu pitämään ympäristörikoksina,
                                                                      viittaa useimpien kyseessä olevien ympäristörikosten osalta
                                                                      yhteisön oikeuden kattamiin tekoihin.
                          (Asia C-176/03)
                                                                      Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 47 artiklassa on
                          (2003/C 135/31)                             vakiinnutettu yhteisön säännösten ensisijaisuus, ja kyseisen
                                                                      sopimuksen perusteella ei siten ole oikeudellisesti mahdollista
                                                                      antaa säädöksiä, jos yhteisöllä on toimivalta siihen.
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 15.4.2003 Euroo-
                                                                      Komissio vetoaa lisäksi siihen, että yhteisöillä on toimivalta
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin
                                                                      velvoittaa jäsenvaltiot säätämään rikosoikeudellisia seuraa-
neuvostoa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat J.-F. Pasquier ja
                                                                      muksia, jos se on tarpeen yhteisön oikeuden tehokkuuden
W. Bogensberger ja prosessiosoite on Luxemburgissa.
                                                                      takaamiseksi.
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-        Komissio esittää tältä osin ensiksikin, että yhteisöjen tuomiois-
tuin                                                                  tuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan, sellaisena kuin
                                                                      se ilmenee esimerkiksi asiassa 68/88, komissio v. Kreikka,
–     toteaa, että ympäristön suojelusta rikosoikeudellisin kei-      21.9.1989 annetusta tuomiosta (Kok. 1989, s. 2966; Kok. Ep.
      noin 27 päivänä tammikuuta 2003 tehty neuvoston                 X, s. 167), jäsenvaltioilla on velvollisuus huolehtia siitä, että
      puitepäätös ( 1) on laiton;                                     yhteisön oikeuden rikkomisesta määrättäviä seuraamuksia
                                                                      koskevat sellaiset aineelliset ja menettelylliset edellytykset,
                                                                      jotka vastaavat niitä edellytyksiä, joita sovelletaan luonteeltaan
–     kumoaa edellä mainitun puitepäätöksen;
                                                                      ja vakavuudeltaan vastaaviin kansallisen oikeuden rikkomisiin,
                                                                      ja joiden johdosta seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia
–     velvoittaa Euroopan unionin neuvoston korvaamaan oi-            ja varoittavia. Jäsenvaltiot voivat siten olla velvollisia säätä-
      keudenkäyntikulut.                                              mään rikosoikeudellisia seuraamuksia yhteisön oikeuden rik-
                                                                      komisesta. Voi jopa olla niin, että yhteisön oikeuden säädök-
                                                                      sessä itsessään määritetään erilaiset seuraamukset, jotka jäsen-
                                                                      valtiot voivat säätää; ks. esimerkiksi yhteiseen kalastuspolitiik-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                   kaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä
                                                                      lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/
                                                                      93 (2) 31 artikla.
Kanne perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 ar-
tiklan 6 kohtaan.
                                                                      Komissio tuo seuraavaksi esiin, että jos yhteisön lainsäätäjä
                                                                      katsoo, että sen vahvistamien oikeussääntöjen noudattaminen
                                                                      voidaan taata ainoastaan määräämällä rikosoikeudellisia seu-
Komissio tukee varauksetta puitepäätöksen tavoitteita, mutta          raamuksia, se on yhteisön tämänhetkisen oikeuden mukaan
kiistää kyseisten toimenpiteiden määräämiseksi valitun oikeu-         toimivaltainen velvoittamaan jäsenvaltiot säätämään tällaiset
dellisen perustan, joka on Euroopan unionista tehty sopimus
                                                                      seuraamukset.
ja erityisesti kyseisen sopimuksen 29 artikla, 31 artiklan
e alakohta ja 34 artiklan 2 kohdan b alakohta. Kyseessä
olevat toimenpiteet kuuluvat selvästi yhteisön toimivaltaan.          (1 ) Puitepäätös 2003/80/YOS, EYVL L 29, s. 55.
Oikeudellisen perustan valinta on käsiteltävänä olevassa ta-          (2 ) EYVL L 261, s. 1.
pauksessa tärkeä toimielimiä koskevien erityispiirteiden takia,
jotka ilmenevät Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI
osastosta, jossa ei muun ohessa mainita jäsenyysvelvoitteiden
noudattamatta jättämistä koskevaa menettelyä vastaavaa me-
nettelyä.
                                                                      Belgian kuningaskunnan 28.4.2003 Euroopan yhteisöjen
                                                                                     komissiota vastaan nostama kanne
Säädöksen oikeudellisen perustan valinnan on oikeuskäytän-
nön mukaan perustuttava objektiivisiin kriteereihin, jotka
                                                                                               (Asia C-182/03)
voivat olla tuomioistuinvalvonnan kohteena ja jotka liittyvät
erityisesti säädöksen tarkoitukseen ja sisältöön.
                                                                                               (2003/C 135/32)
Käsiteltävänä olevassa tapauksessa sekä puitepäätöksen tarkoi-
tus että sen sisältö kuuluvat selvästi yhteisön toimivaltaan.         Belgian kuningaskunta on nostanut 28.4.2003 Euroopan
Puitepäätöksen tavoitteena on suojella ympäristöä määräämäl-          yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen
lä ympäristörikokset rangaistaviksi, mikä vastaa yhteisön toi-        komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on A. Snoecx avus-
mivaltaa sellaisena kuin se ilmenee erityisesti EY XIX osastosta      tajinaan avocat P. Kelley, avocat B. van der Walle de Ghelcke
(174–176 artikla) ja EY 6 artiklasta. Tämä koskee myös                ja avocat J. Wouters.