CELEX: 52021PC0611
Language: cs
Date: 2021-10-06
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY o rozdělení rybolovných práv na základě Protokolu (2021–2024) o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.10.2021
            COM(2021) 611 final
            2021/0310(NLE)
            
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY
            o rozdělení rybolovných práv na základě Protokolu (2021–2024) o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů byla podepsána dne 3. května 2016 a dne 14. května 2016 a prozatímně se uplatňuje ode dne 14. května 2016 na dobu osmi let. Platnost dohody se automaticky prodlužuje, a stále trvá. První čtyřletý Protokol o provádění Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu se prozatímně prováděl ode dne 14. října 2016 a jeho platnost skončila dne 13. října 2020. Dohoda i protokol vstoupily v platnost dne 10. května 2017.
               
               
                  Dne 7. července 2020 přijala Rada mandát
                     1
                  , kterým Evropskou komisi zmocňuje k zahájení jednání o novém protokolu k Dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů (dále jen „Cookovy ostrovy“) a o možném prodloužení platnosti protokolu
                     2
                   k uvedené dohodě, která měla skončit dne 13. října 2020. 
               
               
                  V prvním kole jednání (16. července 2020) se vyjednavači Evropské unie a Cookových ostrovů dohodli, že dokončení jednání vyžaduje, aby byla kvůli jejich komplexnosti rozložena do několika kol. Obě strany se proto dohodly na prodloužení protokolu na období nejvýše jednoho roku v souladu s mandátem Rady. Toto prodloužení je stanoveno v dohodě ve formě výměny dopisů parafované dne 29. července 2020 v Bruselu a v Rarotonze (Cookovy ostrovy).
               
               
                  Protokol byl prodloužen o jeden rok od data podpisu výměny dopisů oběma stranami, tj. od 14. listopadu 2020. Platnost stávajícího protokolu proto skončí dne 13. listopadu 2021.
               
               
                  Na základě příslušných směrnic pro jednání
                     3
                   vedla Komise jménem Evropské unie jednání s Cookovými ostrovy s cílem uzavřít nový prováděcí protokol k Dohodě o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu. V závěru těchto jednání dne 28. července 2021 vyjednavači parafovali protokol. Nový protokol se vztahuje na období tří let ode dne počátku prozatímního provádění stanoveného v článku 11, jímž je den, kdy byl podepsán oběma stranami.
               
               
                  Cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Unie v lovištích Cookových ostrovů v souladu s vědeckými stanovisky a usneseními a doporučeními Komise pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC) a v mezích dostupného přebytku. Cílem je rovněž posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Cookovými ostrovy za účelem zavedení rámce pro partnerství, jehož cílem je v zájmu obou stran rozvíjet politiku udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v lovištích Cookových ostrovů.
               
            
            
               Nový protokol mezi EU a Cookovými ostrovy umožňuje loďstvu EU lovit tuňáky v lovištích Cookových ostrovů a stanoví rybolovná práva takto:
            
            
               –4 plavidla lovící tuňáky košelkovými nevody, která mají přístup do lovišť Cookových ostrovů po dobu 100 dní ročně;
            
            
               –loďstvo EU může mít na požádání k dispozici dalších 110 dní ročně.
            
            
               Účelem tohoto návrhu je stanovit rozdělení rybolovných práv, která Protokol o provádění Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi EU a Cookovy ostrovy nabízí, mezi členské státy.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  V souladu s prioritami nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika (dále jen „nařízení o SRP“)
                     4
                  , stanoví protokol rybolovná práva pro plavidla Unie v lovištích Cookových ostrovů na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a na základě doporučení WCPFC. Protokol Evropské unii i Cookovým ostrovům umožní v zájmu obou stran úžeji spolupracovat při podpoře odpovědného využívání rybolovných zdrojů v lovištích Cookových ostrovů a při podpoře úsilí Cookových ostrovů o rozvoj odvětví rybolovu. 
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Předkládaný návrh na prodloužení je jednou z etap jednání o novém Protokolu o provádění Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, spadá do vnější činnosti EU vůči africkým, karibským a tichomořským zemím (země AKT) a konkrétně zohledňuje cíle EU v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
         
         
            
               
                  Právním základem je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, který stanoví, že Rada na návrh Komise schválí přidělení rybolovných práv. 
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Návrh je přiměřený cíli vytvořit rámec správy v právní, environmentální, hospodářské a sociální oblasti pro rybolovné činnosti prováděné plavidly Unie ve vodách třetích zemí, který je zakotven v článku 31 nařízení o SRP. Návrh je v souladu s uvedenými ustanoveními a rovněž s ustanoveními o finanční pomoci třetím zemím, která jsou uvedena v článku 32 téhož nařízení.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Konzultace se zúčastněnými subjekty proběhly v rámci vyhodnocení protokolu pro období 2016–2020. Odborníci z členských států byli rovněž konzultováni na technických zasedáních. Z uvedených konzultací vyplývá zájem protokol o rybolovu s Cookovými ostrovy obnovit. 
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Cookových ostrovů. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Komise v souladu s čl. 31 odst. 10 nařízení o SRP využila pro hodnocení ex ante a ex post nezávislého poradce.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               Vyjednaná dohoda obsahuje ustanovení o důsledcích porušení podstatných prvků článku 9 dohody z Cotonou
                  5
                o lidských právech nebo odpovídajícího článku v nástupnické dohodě.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Předloha nařízení nemá dopad na rozpočet Unie.
               
            
         
         
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Způsoby monitorování jsou stanoveny v dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a jejím prováděcím protokolu.
            
            
               2021/0310 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY
            
            
               o rozdělení rybolovných práv na základě Protokolu (2021–2024) o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů (dále jen „dohoda“)
                  6
               , schválená rozhodnutím Rady (EU) 2017/418
                  7
               , vstoupila v platnost dne 10. května 2017. Protokol o provádění dohody (dále jen „protokol“) se prozatímně uplatňuje od 14. října 2016
                  8
                po dobu čtyř let.
            
            
               (2)Platnost protokolu byla prodloužena o jeden rok a skončí dne 13. listopadu 2021
                  9
               .
            
            
               (3)Dne 7. července 2020 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Cookovými ostrovy o uzavření nového protokolu, kterým se provádí Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu.
            
            
               (4)Výsledkem těchto jednání bylo parafování protokolu dne 28. července 2021.
            
            
               (5)Dne […] přijala Rada rozhodnutím (EU) 2021/...
                  10
                o podpisu a prozatímním provádění nového protokolu s výhradou jeho pozdějšího uzavření. 
            
            
               (6)Rybolovná práva stanovená v protokolu by měla být rozdělena mezi členské státy po celou dobu uplatňování protokolu.
            
            
               (7)Toto nařízení by s ohledem na hospodářský význam, který souvisí s rybolovnými činnostmi Unie v lovištích Cookových ostrovů, a potřebu zamezit přerušení těchto činností po ukončení platnosti stávajícího protokolu měla vstoupit v platnost co nejdříve.
            
            
               (8)Aby se umožnily rybolovné činnosti plavidel Unie, bude protokol prozatímně prováděn ode dne podpisu. Toto nařízení by se tudíž mělo uplatňovat od stejného data,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               Rybolovná práva stanovená v Protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v odvětví rybolovu (dále jen „protokol“) se mezi členské státy rozdělují takto:
            
            
               –plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí:
            
            
               –Španělsko: 3 plavidla
            
            
               –Francie:  1 plavidlo
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne [OPOCE, vložte prosím datum podpisu protokolu].
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání o novém protokolu k Dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů a o možném prodloužení platnosti stávajícího protokolu k uvedené dohodě (ST 8848/20).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Protokol o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (Úř. věst. L 131, 20.5.2016, s. 10).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Přijaty na 3 418. zasedání Rady ve složení pro zemědělství a rybolov dne 22. října 2015.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. L 131, 20.5.2016, s. 3.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2017/418 ze dne 28. února 2017 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě jménem Evropské unie (Úř. věst. L 64, 10.3.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Úř. věst. L 289, 25.10.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 395, 25.11.2020, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2021/… ze dne … 2021 o … (Úř. věst. C […], […], s. […]).