CELEX: 52014PC0625
Language: fi
Date: 2014-10-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Liettuan tasavallalle annettavasta luvasta soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2011/335/EU soveltamisen jatkamisesta

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Liettuan tasavallalle annettavasta luvasta soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2011/335/EU soveltamisen jatkamisesta /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Neuvosto voi yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun direktiivin
2006/112/EY, jäljempänä ’alv-direktiivi’, 395 artiklan 1 kohdan mukaisesti
myöntää yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa
mainitun direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä
arvonlisäveron kantamisen yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten
veropetosten tai veron kiertämisen estämiseksi.
Liettua pyysi komission 16. toukokuuta 2014
saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä lupaa vapauttaa edelleen arvonlisäverosta
sellaiset verovelvolliset, joiden kansallisena valuuttana ilmaistu vuosittainen
liikevaihto on Liettuan liittymispäivänä voimassa olleen muuntokurssin mukaan
laskettuna enintään liikevaihdon raja-arvona olevan 45 000 euron
suuruinen. Komissio antoi alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan
mukaisesti Liettuan pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 6. kesäkuuta 2014
päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti 12. kesäkuuta 2014 päivätyllä kirjeellä
Liettualle, että sillä oli kaikki hakemuksen arviointia varten tarvittavat
tiedot.
Yleinen tausta
Alv-direktiivin XII osaston
1 luvussa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus soveltaa pieniin
yrityksiin erityisjärjestelmiä, kuten mahdollisuutta myöntää verovapautus
verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto jää tietyn raja-arvon alle.
Tällainen vapautus merkitsee sitä, ettei verovelvollisen tarvitse veloittaa
arvonlisäveroa luovutuksistaan ja suorituksistaan, minkä vuoksi verovelvollinen
ei voi vähentää arvonlisäveroa tuotantopanoksistaan.
Liettualle myönnettiin ensi kerran lupa
soveltaa tätä toimenpidettä neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2011/335/EU[1], jonka voimassaolo
päättyy 31. joulukuuta 2014. Toimenpide poikkeaa alv-direktiivin XII osastosta
ainoastaan siten, että verovelvollisen vuosittaisen liikevaihdon raja-arvo on
erityisjärjestelmässä korkeampi kuin Liettualle alv-direktiivin 287 artiklan 11
kohdan nojalla tällä hetkellä sallittu 29 000 euron raja-arvo.
Liettua on nyt pyytänyt, että tätä
verovelvollisille valinnaista toimenpidettä jatkettaisiin rajoitetun ajan.
Liettuan toimittamista tiedoista ilmenee, että
toimenpiteen vaikutus lopullisessa kulutusvaiheessa kerättyihin verotuloihin on
vähäinen. Liettuan toimittamasta selvityksestä käy kuitenkin ilmi, että suurin
osa verovelvollisista, jotka on vuosina 2012 ja 2013 merkitty alv-rekisteriin
(noin 82 %), tekivät niin tämän toimenpiteen perusteella. 
Sen vuoksi ehdotetaan, että poikkeuksen
soveltamista jatkettaisiin 31. joulukuuta 2017 asti. 
Voimassa olevat aiemmat säännökset
Vastaavia poikkeuksia on myönnetty muille
jäsenvaltioille.
Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun
politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Toimenpide on eurooppalaisia pk-yrityksiä
tukevaa ”Pienet ensin” -aloitetta koskevassa komission tiedonannossa (KOM(2008)
394, 25.6.2008) vahvistettujen pieniä yrityksiä koskevien unionin tavoitteiden
mukainen.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Intressitahojen kuuleminen
Ei sovelleta.
Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen.
Vaikutusten arviointi
Päätöksen tarkoituksena on jatkaa
yksinkertaistustoimenpidettä, jolla poistetaan monia alv-velvoitteita
yrityksiltä, joiden vuosittainen liikevaihto alittaa raja-arvon.
Koska poikkeuksen soveltamisala on suppea ja
sen voimassaoloaika rajallinen, sen vaikutukset ovat joka tapauksessa
rajallisia.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Luvan antaminen Liettualle soveltaa edelleen
alv-direktiivistä poikkeavaa toimenpidettä, joka koskee yrityksiin, joiden
vuosittainen liikevaihto on enintään 45 000 euroa, sovellettavan
yksinkertaistamistoimenpiteen käyttöönottoa.
Oikeusperusta
Alv-direktiivin 395 artikla.
Toissijaisuusperiaate
Ehdotuksen perustana olevan alv-direktiivin
säännöksen perusteella ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen
vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen
seuraavista syistä:
Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta
pyynnöstä annettavaa lupaa eikä siihen liity velvollisuuksia.
Koska poikkeuksen soveltamisala on rajoitettu,
erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: Neuvoston täytäntöönpanopäätös.
Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista
syistä:
Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan yhteisistä
arvonlisäverosäännöistä voidaan poiketa vain, jos neuvosto antaa siihen luvan
komission ehdotuksesta tekemällään yksimielisellä päätöksellä. Neuvoston
täytäntöönpanopäätös on ainoa soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan osoittaa
yksittäiselle jäsenvaltiolle.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon, koska Liettua tekee kompensaatiolaskelman neuvoston asetuksen
(ETY, Euratom) N:o 1553/89 6 artiklan mukaisesti. 
5.           LISÄTIEDOT 
Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen.
2014/0289 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Liettuan tasavallalle annettavasta luvasta
soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY
287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä annetun neuvoston
täytäntöönpanopäätöksen 2011/335/EU soveltamisen jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston
direktiivin 2006/112/EY[2],
jäljempänä ’alv-direktiivi’, ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Liettuan tasavalta pyysi
kirjeessään, jonka komissio kirjasi saapuneeksi 16 päivänä toukokuuta 2014,
lupaa alv-direktiivin 287 artiklan 11 kohdasta poikkeavaan toimenpiteeseen
antaakseen edelleen vapautuksen tietyille verovelvollisille, joiden kansallisena
valuuttana ilmaistu vuosittainen liikevaihto Liettuan Euroopan unioniin
liittymispäivänä voimassa olleen muuntokurssin mukaan laskettuna on enintään
45 000 euroa. Kyseisellä toimenpiteellä nämä verovelvolliset saisivat
vapautuksen tietyistä tai kaikista alv-direktiivin XI osaston 2–6 luvussa
tarkoitetuista arvonlisäveroon (alv) liittyvistä velvoitteista.
(2)       Komissio antoi Liettuan
pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 6 päivänä kesäkuuta 2014 päivätyllä
kirjeellä. Komissio ilmoitti 12 päivänä kesäkuuta 2014 päivätyllä kirjeellä
Liettualle, että sillä oli kaikki hakemuksen arviointia varten tarvittavat
tiedot.
(3)       Jäsenvaltioilla on jo
käytettävissään alv-direktiivin XII osastossa tarkoitettu pienten
yritysten erityisjärjestelmä. Jatkettava toimenpide poikkeaa alv-direktiivin
XII osastosta ainoastaan siten, että verovelvollisen vuosittaisen liikevaihdon
raja-arvo on erityisjärjestelmässä korkeampi kuin Liettualle alv-direktiivin
287 artiklan 11 kohdan nojalla sallittu 29 000 euron raja-arvo.
(4)       Liettualle annettiin 30
päivänä toukokuuta 2011 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä
2011/335/EU[3]
lupa myöntää 31 päivään joulukuuta 2014 poikkeustoimenpiteenä vapautus
verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 45 000 euroa. Koska
tämä raja-arvo on vähentänyt pienten yritysten alv-velvoitteita, Liettualle
olisi annettava lupa edelleen soveltaa toimenpidettä rajoitetun ajan.
Verovelvolliset voivat edelleen päättää kuulua tavanomaisten alv-järjestelyjen
piiriin.
(5)       Liettuan toimittamista
tiedoista ilmenee, että poikkeuksen jatkamisella on vain vähäinen vaikutus
lopullisessa kulutusvaiheessa kerättävien verotulojen kokonaismäärään.
(6)       Poikkeus ei vaikuta
arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Korvataan päätöksen 2011/335/EU 2 artiklassa
ilmaisu ”31 päivään joulukuuta 2014” ilmaisulla ”31 päivään joulukuuta 2017”.
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä
tammikuuta 2015.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Liettuan tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 150, 9.6.2011, s. 6.
[2]               EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUVL L 150, 9.6.2011, s. 6.