CELEX: 51975PC0038
Language: da
Date: 1975-02-10
Title: FORSLAG TIL RADET DIREKTIV OM INDSAMLING, GENFREMSTILLING OG/ELLER DESTRUKTION AF POLYCHLORDIPHENYLER (PCB) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 38
Vol. 1975/0016
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   COM(75)38 endelig udg.
                                        Bruxelles . 10 februar 1975
                      FORSLAG TIL RADET DIREKTIV
               OM INDSAMLING , GENFREMSTILLING OG/ELLER
               DESTRUKTION AF POLYCHLORDIPHENYLER (PCB )
                 ( forelagt Rådet af Kommissionen)
       C0M(75)38 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                          ENV/301/74 - DK
                       FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                OM INDSAMLING , GENFREMSTILLING OG/ELLER
                DESTRUKTION AF POLYC3TLORDIPHEIJYLZR (PCB)
 Begrundelse
 Generelle bemærkninger
Dette forslag til. direktiv falder inden for rammerne af handlingspro­
grammet for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet af 22 , november 1973^" \
Det vedrører en af de aktioner, som må. iværksættes snarest muligt på grund
af de pågældende stoffers velkendte manglende nedbrydelighed og giftvirk­
ning på det økologiske system;                                    ,•
Rådet for OECD har på sit 315 . møde den 13*2,1973 vedtaget en "Rådets
beslutning om beskyttelse af miljøet ved en kontrol med polychlorerede
diphenyler".
Ved denne beslutning forpligte r.OECD-medlemslandene sig til at . iværksætte
enhver hensigtsmæssig foranstaltning ved at sigte mod at nedsætte den
miljømæssige spredning af PCB til et minimum og især ved at begrænse anvendel­
sen af disse stoffer til lukkede systemer og føre tilsyn med den behandling
de udsættes for .
Inden for rammerne af aftalen af 5 « marts 1973 om underretning af Kommis­
sionen og medlemsstaterne med henblik på en eventuel harmonisering inden for
                                                                         2)
Fællesskaberne af hasteforanstaltninger med henblik på mil jøbeskyttelse '
har den franske regering tilstillet Kommissionen et foreløbigt forslag om
"Betingelserne for anvendelse af polychlo rdiphenyle r" ,
1 ) EFT nr. C 112 af 20 december 1973«
2 ) EPT nr, C    $ a£ 15 » marts 1973 ,
 ---pagebreak---                                                                                 ί
                                - 2 -                   ENV/301/74 - DK         I
                                                                                I
                                                                                I
Komissionen har underrettet den franske regering om , at den har til hen­
 sigt at forelægge et forslag til direktiv om dette emne for Rådet inden
for den frist , der er fastsat i underretningsaftalen .
Desuden har Kommissionen den 26.8.1974 forelagt Rådet et forslag til
Rådets direktiv om en tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt          ^
eller ved lov fastsatte bestemmelser vedrørende en begrænsning af markeds- j
føringen og anvendelsen af visse farlige stoffer og præparater,
Dette forslag til direktiv dækker allerede betingelserne for anvendelse           i
af PCB,                                                                           I
                                                                                  I
Hensigten med nærværende forslag til direktiv er at dække betingelserne           ;
for indsamling, genfremstilling og destruktion af PCB og således komplet­
tere kontrollen med disse stoffer for at undgå enhver spredning i miljøet.        j
                                               : ' " -         '                  t
Der er ikke nogen specifikke lovbestemmelser om     indsamling , genfrem­
stilling og/eller destruktion af PCB i kraft i medlemsstaterne .
Under hensyntagen til gældende retstilstand i medlemsstaterne synes der
ikke i traktaten c.t være hjemmel for at gennemføre traktatens målsætning­
er som fastsat i direktivudkastet . Under disse omstændigheder er det nødvendigt
                                                                                  I
at bringe artikel 235 i anvendelse som juridisk grundlag for direktivudkastet ,
 ---pagebreak---                                         - 3 -                  ENV/301/74 - EIC
2 . Bemærkninger til visse artikler
     Artikel 1
     X handelen "består polychlo rdipheny1e r af en 'blanding af forskelligt
     chlorerede isomere , som opnås ved chlorering af dipheny1 . De kan even­
     tuelt være "blandet med po lychl o rt ri pheny1e r.
     Artikel 2
     Denne artikel opregner de generelle principper , som sigter mod at af­
     skaffe enhver spredning af PCB .
     Artikel 3
  ' Stk. 1 i denne artikel sigter mod at indføre et passende system til ind­
     samling med henblik .på genvinding af "brugte materialer, som enten gen­
     fremstilles under kontrollerede "betingelser eller destrueres i heF«il
    "beregnede ovne ,
    Stk . 2 i denne artikel dækker anvendelserne af PCB i systemer , som gør
    det muligt at mestre disse produkter , som er godkendt af forslaget til
    Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller
    ved lov fastsatte "bestemmelser vedrørende en "begrænsning af markeds–
 ---pagebreak---                                    - 4-                   ENV/301/74 - DIC
  føringen og anvendelsen af visse farlige stoffer og præparaters især
  transformatorer, store kondensatorer, varmebærende systemer (undtagen            I
  i installationer "beregnet på at behandle levnedsmidler til mennesker og
  dyr, samt medicinalvarer og veterinære produkter) og hydrauliske system-         I
  er anvendt i mineinstallationer.
  Artikel 4 os 5
  Disse bestemmelser, der omfatter oprettelsen eller udpegningen af visse           j
 organer olier virksomheder og brugernes forpligtelse til at hfenvoncto sig
 til disso , skal sikro , at PCB bohondlos pq, nassende node og ned anvendeI B e
 af do nodvondigo installationer«
 Disse bestemmelser danner grundlag for en efterfølgende kontrol .
 Der er ikke givet nogen nærmere præcision af disse organers ollor
 virfesonhodora     for at givo medlencstatcmo nulighod for at tilpasse
 sig til do loJcalo og nationale forhold«
 'Artikel 4 udelukker f*eks . ikke , at fabrikanten eller importøren af PCB
 udpeges til at sørge for indsamling, genfremstilling og/eller destruk­
tion af disse stoffer.
 De , der er i besiddelse af PCB ,skal i overensstemmelse med princippet           >
 om , at "forureneren betaler", deltage i omkostningerne i forbindelse
 med deres behandling.
 Artikel 6
 Denne bestemmelse sikrer, at hvert land skaber de nødvendige betingelser for j
 tilrettelæggelsen      af de forskellige faser i behandlingen af PCB, samtidig ■;
 med at den overlader det størst mulige virkefelt til medlemsstaterne «
 Høring af Europar-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg
 I henhold til artikel 235 i traktaten skal udtalelse indhentes fra Europar-
 Parlamentet ,
 Det økonomiske og sociale Udvalg bcr ligeledes høres «
 ---pagebreak---                                                             Î3JV/301/74 - DK
                           FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV         '
                    CM INDSAMLING, GENFREMSTILLING OG/ELLER
                    DESTRUKTION AF POLYCHLORDIPHENYLER (PCB)
! RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
  Fællesskab , særlig artikel 235 ,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
  ud fra folgende betragtninger*
  PCB frembyder risici , det er erkendt som værende farlige for den menneske­
  lige sundhed og for miljøet , og 'det er derfor nødvendigt at kontrollere dis­
  se stoffer i alle faser- af deres anvendeIse' 5
  en opstilling af regler for indsamling, genfremstilling og/eller destruktion
  af PCB er nødvendig for inden for det fælles marked at virkeliggøre Falles-
  skabets målsætninger i henseende til en forbedring af livsvilkårene , en
 harmonisk udvikling af de økonomiske aktiviteter inden for Fællesskabet som
 helhed og en fortsat og afbalanceret ekspansion | der findes ikke i traktat-
 em hjemmel for en gennemførelse af de nødvendige aktioner på dette område 5
 handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet , som ved­
 toges af Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentanten . for medlems­
 staternes regeringer, forsamlet i Rådet , i erklæringen af 22, november 1973* \
 erkender nødvendigheden af at gennemføre aktioner på fællesskabsplan for så
 vidt angår affald , hvis behandling på grund af dets giftighed og manglende
 nedbrydelighed kræver løsninger, som går ud over de nationale rammer5
                               2)
 Rådets direktiv af              ' om en tilnærmelse af medlemsstaternes admini­
 strativt eller ved lov fastsatte bestemmelser vedrørende en begrænsning af
 markedsføringen og af anvendelsen af visse farlige stoffer og præparater
 1 ) EFT nr. C 112 af 20.12.1973 .
 2 ) EFT               ( COM(74)ll89 ).
 ---pagebreak---                                       ■* 2 «p               EMV/301/74 - DK
                                      ■2   4
begrænser allerede anvendelsen af disse stoffer for visse anvendelsesom­
 råders vedkommende s
Radets direktiv af                 vedrører bortskaffelse af affald i almindelighed
for de særligt farlige affaldsstoffer vil der være grund til at fastsætte sær­
lige regler , som sikrer beskyttelsen af den menneskelige sundhed og miljøet
imod skadevirkninger, forårsaget af herikastning, efterladelse eller ukon­
trolleret oplagring af disse affaldsstoffer; dette bør være tilfældet for
PCB 5
for at nedsætte risikoen for en spredning i miljøet mest muligt pålægges
det medlemsstaterne at iværksætte de nødvendige foranstaltninger for at
påbyde udtømning og genvinding af PCB, som har tæret "brugt eller findes i
apparatur, som ikke er i brug, i tilfælde hvor dette er således udformet.,
at en genvinding er muligj ■
det må endvidere pålægges medlemsstaterne at oprette eller udpege den eller de
organer, eller virksonhodor son stel sikro lndcndin^en, gonfrcnotilliti£cn
og/o11or destruktionen af PCBf endvidere m enhver, dor or i besiddelse af
PCB, SOD stiskes skaffet af vcjon , etillo don til rcsdi ^IOFI for et af dissé
organer eller virksomheder«
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
1 ) EFT               (COM(74)1297 ).
 ---pagebreak---                                                            MV/301/74 - DE
 Artikel 1
 I dette direktiv forstås ved PCB polychlordiphenyler eller blandinger inde­
 holdende polychlordiphenyler og polychlortriphenyler.
 Artikel 2
 Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at forbyde hen-
kastning , efterladelse og ukont rolle ret oplagring af PCB og genstande og
 apparatur indeholdende PCB.
 Artikel 3
 1 , Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til sikring af,
 at indsamling, genfremstilling eller destruktion af PCB , som har været
"brugt eller indeholdes i genstande og apparatur, son ikke er i . brug, sker
under sådanne betingelser, at enhver risiko og fare for den menneskelige
 sundhed og miljøet undgås .
2 . Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at påbyde ud­
tømning og genvinding af PCB , som har været brugt eller indeholdes i appara­
tur , som ikke er i brug, i tilfælde hvor dette er således udformet , at en
genvinding er mulig.
Artikel 4
Til brug for anvendelsen af artiklerne 2 og 3 i dette direktiv opretter
eller udpeger medlemsstaterne et eller flere ansvarlige organer » Iler
virksonhodor til at sikre indsamlingen, gonftanetillingon og/cll&r
destruktion af PCB«
 ---pagebreak---                                         * * -                 ENV/301 /74 - DK
                                        l'­
Art ikel 5
 1«     Enhver , der er i "besiddelse af PCB, som snskes skaffet af ve jan, skal
 stille dom til rådighed for et af de i artikel 4 naewite organer eller
virksomheder «
 2«     Den pågældende "barer den del af omkostningerne ved behandlingen , som
dette organ eller virksomhed ikke kan dakke ved en foradling af de "brugte PCB
Artikel 6
Medlemsstaterne fastsætter sarlige "bestemmelser, som dels de , der er i
"besiddelse af PCB, og dels det organ eller virksomhed , der varetager ■
 indsamlingen, genfremstillingen og/eller destruktionen af PCB, skal rette
 sig efter i medfer af artiklerne 2 og 3«
Artikel 7
Hvert tredje ar lidarbejder hver medlemsstat en rapport over "behandlings-
 situationen for PCB pa sit omrade og sender den til Kommissionen«
Denne videresender den til de svrige medlemsstater«
Artikel 8
Medlemsstaterne ivarksaetter de nodvendige foranstaltninger for at efterkomme
dette direktiv inden 24 maneder efter dets meddelelse og underretter straks
Kommissionen heron«
Artikel 9
Efter bekendtgørelsen af dette direktiv er medlemslandene forpligtet til
 i god tid at give Kommissionen meddelelse om enhver påtænkt lovgivningsmæ -
 ssig foranstaltning eller indfore'' ee af administrativt fastsatte "bestemmelser
 som de har til hensigt at gennemfore inden for dette direktivs omrade , Ba
Kommissionen kan fremsætte sine synspunkter«
Artikel 10
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne «