CELEX: 51989PC0294
Language: it
Date: 1989-06-16
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AL CONTROLLO DEL PAGAMENTO DEGLI IMPORTI CONCESSI ALL' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI

3. 8. 89                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 198/9
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
              Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al controllo del pagamento
                                degli importi concessi all'esportazione di prodotti agrìcoli (')
                                                      COM(89) 294 def.
              (Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato
                                                   CEE, il 16 giugno 1989)
                                                        (89/C 198/09)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               troppo elevati rispetto ai benefici che possono derivarne
                                                                   per le finanze comunitarie, sarebbe quella che combina
                                                                   elementi sia del controllo dei movimenti delle merci sia
                                                                   del controllo contabile;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 43,
                                                                   considerando che, ai fini dei miglioramento e dell'armo-
                                                                   nizzazione delle misure adottate dagli Stati membri, ap-
                                                                   pare necessaria l'instaurazione di un sistema di controllo
vista la proposta della Commissione,                               comunitario;
                                                                   considerando che tale sistema deve essere basato princi-
                                                                   palmente su controlli fisici per sondaggio delle merci al
visto il parere del Parlamento europeo,                            momento dell'esportazione, comprese le merci esportate
                                                                   nel quadro di una procedura semplificata, e su controlli
                                                                   delle pratiche relative alle domande di pagamento effet-
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regola-              tuati dall'organismo pagatore; che inoltre i controlli con-
mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile                 tabili che i servizi competenti devono effettuare a poste-
1970, relativo al finanziamento della politica agricola co-        riori presso le imprese interessate sono disciplinati dalle
mune (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE)               disposizioni del regolamento del Consiglio relativo ai
n. 2048/88 (3), gli Stati membri adottano le misure ne-            controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni
cessarie per accertare che le operazioni finanziate dal            che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia               europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione
(FEAOG) siano reali e regolari, nonché per prevenire e             garanzia ( 6 );
perseguire la irregolarità e per recuperare le somme perse
a seguito di irregolarità o di negligenze;                         considerando che, tenuto conto dell'importanza delle re-
                                                                   stituzioni agricole nell'ambito del bilancio comunitario, il
                                                                   numero dei controlli fisici e del ricorso a laboratori di
                                                                   analisi deve essere aumentato,
considerando che, nella sua relazione speciale sul sistema
di pagamento delle restituzioni agricole all'esporta-              HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
zione (4), nonché nella sua relazione annuale sull'eserci-
zio finanziario 1987 (5), la Corte del conti ha rilevato ca-                                  Articolo 1
renze in alcuni Stati membri per quanto riguarda il con-
                                                                   1.     Il presente regolamento stabilisce alcune modalità
trollo dei versamento delle restituzioni;
                                                                   per il controllo della realtà e della regolarità delle opera-
                                                                   zioni che danno diritto al pagamento delle restituzioni e
                                                                   di tutti gli altri importi connessi alle operazioni di espor-
considerando che la forma di organizzazione che, in li-            tazione.
nea di massima, offre le migliori garanzie senza tuttavia
comportare obblighi economici o costi amministrativi               2.    Ai sensi dei presente regolamento, per merci si in-
                                                                   tendono i prodotti che beneficiano degli importi di cui al
                                                                   paragrafo 1 in virtù delle disposizioni comunitarie adot-
                                                                   tate nel quadro della politica agricola comune.
                                                                   (6) GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 17.
 ---pagebreak--- N. C 198/10                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    3. 8. 89
                           Articolo 2                                                         Articolo 5
Gli Stati membri effettuano:                                       Gli Stati membri predispongono il coordinamento dei
                                                                   controlli relativi ad uno stesso operatore, che compren-
a) il controllo fisico delle merci in conformità dell'arti-        dono le verifiche di cui all'articolo 3 e all'articolo 4 e
    colo 3 al momento in cui vengono espletate le forma-           quelle previste dal regolamento (CEE) n. . . 789.
    lità doganali di esportazione e prima che venga con-
    cessa l'autorizzazione ad esportare le merci stesse, in        Questi controlli coordinati sono effettuati in particolare
    base ai documenti presentati a sostegno della dichia-          in caso di presunzione di frode, per iniziativa o a richie-
    razione di esportazione, e                                     sta dei servizi della Commissione o dei servizi doganali
                                                                   che effettuano il controllo fisico ovvero dei servizi com-
b) il controllo documentale della pratica relativa alla do-        petenti che effettuano il controllo della pratica relativa
    manda di pagamento in conformità dell'articolo 4.              alla domanda di pagamento o il controllo contabile a po-
                                                                   steriori.
                           Articolo 3
1.     Fatte salve eventuali disposizioni speciali che im-                                    Articolo 6
pongano controlli più approfonditi, il controllo fisico di         Le disposizioni necessarie ai fini dell'applicazione del
cui all'articolo 2, lettera a) deve essere effettuato per          presente regolamento sono adottate secondo la proce-
sondaggio, con frequenza e in modo inopinato.                      dura di cui all'articolo 26 del regolamento (CEE) n.
Senza pregiudizio dei casi particolari da definire secondo         2727/75 del Consiglio (*) o, secondo il caso, di cui al
la procedura di cui all'articolo 6, il controllo fisico effet-     corrispondente articolo degli altri regolamenti relativi al-
tuato per sondaggio al momento in cui vengono espletate            l'organizzazione comune dei mercati.
le formalità doganali deve in ogni caso vertere almeno su          Esse possono riguardare in particolare:
una selezione rappresentativa del 5 °/o delle dichiarazioni
di esportazione che hanno formato oggetto di una do-               — Il metodo di calcolo della percentuale minima di cui
manda di concessione degli importi di cui all'articolo 1,               all'articolo 3, paragrafo 1,
paragrafo 1.
                                                                   — la determinazione del casi in cui il controllo fisico,
2.     Se la concordanza tra la merce e la sua designa-                 mediante sondaggio, deve vertere su una scelta rap-
zione nella nomenclatura delle restituzioni non appare                  presentativa superiore al 5 %,
evidente al semplice esame visivo dei prodotti e se la             — l'elenco delle merci di cui all'articolo 3, paragrafo 2,
classificazione o la qualità della merce stessa esige una               nonché il numero minimo delle relative analisi,
conoscenza esatta dei suoi componenti, i servizi doganali
accertano la designazione dei prodotti mediante analisi            — il coordinamento dei controlli tra i servizi competenti
effettuate in laboratori specialmente attrezzati a tale                 degli Stati membri e i servizi della Commissione,
scopo.
                                                                   — la preparazione di programmi annui di controllo,
3.      I controlli di cui al paragrafi 1 e 2 vengono effet-       — le comunicazioni di dati relativi all'applicazione del
tuati fatte salve le misure prese dai servizi doganali affin-           presente regolamento.
ché le merci lascino il territorio doganale nello stesso
stato in cui si trovano al momento del rilascio dell'auto-
rizzazione di esportazione.                                                                   Articolo 7
                                                                   Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
                           Articolo 4                              pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
                                                                    europee.
Gli organismi pagatori procedono, sulla base delle prati-
che relative alle domande di pagamento e di altre infor-            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
mazioni disponibili, in particolare sulla base del docu-            menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
menti relativi all'esportazione e delle osservazioni fatte          membri.
dai servizi doganali, al controllo documentale di tutti gli
elementi di dette pratiche facenti fede ai fini della con-
cessione dell'importo di cui trattasi.                              (') GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.