CELEX: 52011PC0640
Language: fi
Date: 2011-10-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean päätökseen kutsua Kroatia ja Turkki liittymään näihin yleissopimuksiin

|

52011PC0640

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean päätökseen kutsua Kroatia ja Turkki liittymään näihin yleissopimuksiin  /* KOM/2011/0640 lopullinen - 2011/0271 (NLE) */  

	PERUSTELUTYhteisestä passitusmenettelystä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta vuonna 1987 tehtyjen EU–EFTA-yleissopimusten, jäljempänä ’yleissopimukset’, sopimuspuolia ovat tällä hetkellä EU, Norja, Sveitsi ja Islanti.Kroatia ja Turkki haluavat liittyä yleissopimuksiin.Komissio on laatinut Euroopan parlamentille ja neuvostolle 31. toukokuuta 2001[1] ja 18. marraskuuta 2010[2] toimittamissaan tiedonannoissa strategian, joka koskee tiettyjen ehdokasmaiden valmistelemista liittymään yleissopimuksiin. Komission lähestymistavan mukaan yleissopimuksiin liittymistä hakevat maat voidaan kutsua liittymään ainoastaan, jos ne pystyvät panemaan täytäntöön koko kyseisenä aikana voimassa olevan yhteistä passitusta ja muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevan unionin säännöstön oikeudellisella, operatiivisella ja tietokonevalmiuksien tasolla. Tietokonevalmiuksien osalta vain sellaiset maat voidaan kutsua liittymään yleissopimuksiin, joissa on tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä, joka täyttää kutsuhetkellä voimassa olevat uutta tietokoneavusteista passitusjärjestelmää (NCTS) koskevat oikeudelliset, tekniset ja rahoitukselliset vaatimukset.Arviointi siitä, noudattaako maa vahvistettuja vaatimuksia, on tehtävä maakohtaisesti, ja se edellyttää maan hallintokapasiteetin arvioimista sekä NCTS-yhteyden vaatimustenmukaisuuden testaamista. Sekä Kroatian että Turkin pitäisi pystyä liittymään yleissopimuksiin heti, kun ne on yhdistetty CCN/CSI-järjestelmään, joka mahdollistaa NCTS-viestien vaihtamisen sopimuspuolten välillä.EU:n olisi yleissopimusten sopimuspuolena vahvistettava yhteinen kanta ehdotuksesta kutsua Kroatia ja Turkki liittymään yleissopimuksiin. Tämä tehdään neuvoston päätöksellä, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklaan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. Jotta yhteistä passitusmenettelyä koskeva oikeusperusta olisi käytettävissä mahdollisimman pian sen jälkeen, kun arvioinnissa on osoitettu ehdokasmaan noudattavan vahvistettuja vaatimuksia, neuvoston päätöksen olisi muodostettava näiden maiden hyväksyntää koskeva perusta, jolloin EU:ta sekakomiteoissa edustavan komission tehtäväksi jää käynnistää uusien kumppanimaiden liittymistä yleissopimuksiin koskeva kutsumenettely.EU:n taholta saatava oikeudellinen varmuus siitä, että kun maat noudattavat liittymisperusteita, ne voivat liittyä yleissopimukseen heti, kannustaisi näitä maita jatkamaan ponnistelujaan.Liittyminen yleissopimukseen muodostaa suuremman alueen yhteisille passitustoiminnoille, mikä hyödyttää koko Euroopan kauppaa.Tämän neuvoston päätöksen olisi muodostettava perusta Kroatian ja Turkin liittymistä koskevalle kutsulle. Näiden maiden olisi oltava valmiita täyttämään liittymisedellytykset heti, kun niiden yhdistäminen CCN/CSI-järjestelmään on tehty. Komissio esittää ehdotukset molemmilla yleissopimuksilla perustettujen sekakomiteoiden päätöksiksi ja käynnistää menettelyn molemmille maille osoitettujen kutsujen hyväksymiseksi heti, kun komissio sekä jäsenvaltioiden ja sopimuspuolten asiantuntijat ovat vahvistaneet, että kyseinen maa täyttää yleissopimuksiin liittymistä koskevat tekniset edellytykset.2011/0271 (NLE)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan unionin kannasta yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean päätökseen kutsua Kroatia ja Turkki liittymään näihin yleissopimuksiinEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1.  Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn yleissopimuksen[3] 15 artiklassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 15 artiklan mukaisesti.2.  Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehdyn yleissopimuksen[4] 11 artiklassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 11a artiklan mukaisesti.ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYhteistä passitusta käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava Euroopan unionin kanta Kroatian ja Turkin liittymistä yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseen koskevaan kutsuun perustuu liitteenä oleviin mainitun EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksiin.2 artiklaTavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava Euroopan unionin kanta Kroatian ja Turkin liittymistä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen koskevaan kutsuun perustuu liitteenä oleviin mainitun EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksiin.3 artiklaKun Kroatia ja Turkki ovat täyttäneet liittymistä koskevat tekniset edellytykset, sekakomiteoiden EU-edustaja esittää ehdotukset päätöksistä, joilla ne molemmat kutsutaan liittymään yleissopimuksiin, ja äänestää näistä päätöksistä tämän päätöksen 1 artiklan mukaisesti.4 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEPERUSTELUTLuonnosYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xx |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Kroatialle osoitettava yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta tavaroiden liikkuminen helpottuisi Kroatian, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. |Yleinen tausta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, määrätään tavaroiden liikkumisesta Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea kutsuu päätöksellä 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimukseen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Kroatia ilmaisi virallisesta halunsa liittyä yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea esittää tällaisen kutsun, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimuksen määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Kroatian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi Kroatiassa. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa yhteistä passitusta käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja se on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Vain kahta vaihtoehtoa voidaan tutkia. - Tilanne säilyy ennallaan, ja koko Kroatian ja yhteisön välinen tavaraliikenne tapahtuu TIR-carnet'illa (keskimääräinen hinta 50 euroa/carnet) ja asettamalla 60 000 euron suuruinen vakuus carnet'ta kohden. - Kroatia liittyy kyseisiin yleissopimuksiin, ja TIR-menettely voidaan korvata yhteisellä passitusmenettelyllä (keskimääräinen hinta arviolta 25 euroa/kuljetus) ja asettamalla mahdollisen tullivelan suuruinen vakuus. Tämä vaihtoehto alentaa liikenteenharjoittajan kustannuksia ottamatta huomioon mahdollista kaupan lisääntymistä ja muita yhteisessä passitusmenettelyssä saatavia helpotuksia. Lisäksi tämä tarkoittaa, että Kroatian lainsäädäntö yhdenmukaistuu yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yhteisön passitusmenettelyn osalta. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Kroatia liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 15 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella otetaan käyttöön yksi yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille. |Yhteisen passitusmenettelyn ansiosta tavaraliikennettä koskevat menettelyt yksinkertaistuvat. |EhdotusYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxannettuKroatian kutsumisesta liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[5] ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,sekä katsoo seuraavaa:Kroatian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Kroatian kanssa käytävän kaupan edistämistä.Tällaisen menettelyn aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti Kroatia kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Kroatian välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Kroatia liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Kroatian liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Kroatian virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Kroatian liittymisasiakirja yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseenKroatia, jokapanee merkille … annetun yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Kroatian virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Kroatian liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti,Tehty …PERUSTELUTLuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxKroatian kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenPERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Kroatialle sen pyynnöstä osoitettava tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta kyseisen maan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välinen tavaraliikenne helpottuisi. |Yleinen tausta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa määrätään tavaroiden liikkumisen helpottamista koskevista toimenpiteistä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea hyväksyy päätöksellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle kolmannelle maalle osoitetun kutsun liittyä yleissopimukseen 11 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Kroatia ilmaisi virallisesti halunsa liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietokoneisiin liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea päätti esittää tällaisen kutsun, edellyttäen että maa voi osoittaa pystyvänsä noudattamaan järjestelyn soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Kroatian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja sen on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Liittyminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tavaraliikenteen helpottaminen Kroatian, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yhteisten määräysten lisääminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen ja EU:n lainsäädäntöön. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Kroatia liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 11 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella yksinkertaistetaan kaikkien yleissopimusten sopimuspuolten harjoittaman tavarakaupan muodollisuuksia. |Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaa yhteisen passitusmenettelyn soveltamista. |LuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxKroatian kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[6] ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Kroatian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Kroatian kanssa käytävän kaupan edistämistä.(2) Tällaisen helpotuksen aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaYleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti Kroatia kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Kroatian välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Kroatia liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Kroatian liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Kroatian virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Kroatian liittymisasiakirja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen.Kroatia, jokaottaa huomioon … annetun tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Kroatian virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki tavaraliikenteen muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Kroatian liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti,TehtyPERUSTELUTLuonnosYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xx |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Turkille osoitettava yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta tavaroiden liikkuminen helpottuisi Turkin, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. |Yleinen tausta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, määrätään tavaroiden liikkumisesta Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea kutsuu päätöksellä 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimukseen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Turkki ilmaisi virallisesti halunsa liittyä yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea esittää tällaisen kutsun, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimuksen määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Turkin kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi Turkissa. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa yhteistä passitusta käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja se on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Vain kahta vaihtoehtoa voidaan tutkia. - Tilanne pysyy ennallaan, ja koko Turkin ja yhteisön välinen tavaraliikenne tapahtuu TIR-carnet'illa (keskimääräinen hinta 50 euroa/carnet) ja asettamalla 60 000 euron suuruinen vakuus carnet'ta kohden. - Turkki liittyy kyseisiin yleissopimuksiin, ja TIR-menettely voidaan korvata yhteisellä passitusmenettelyllä (keskimääräinen hinta arviolta 25 euroa/kuljetus) ja asettamalla mahdollisen tullivelan suuruinen vakuus. Tämä vaihtoehto alentaa liikenteenharjoittajan kustannuksia ottamatta huomioon mahdollista kaupan lisääntymistä ja muita yhteisessä passitusmenettelyssä saatavia helpotuksia. Lisäksi tämä tarkoittaa, että Turkin lainsäädäntö yhdenmukaistuu yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yhteisön passitusmenettelyn osalta. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Turkki liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 15 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella otetaan käyttöön yksi yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille. |Yhteisen passitusmenettelyn ansiosta tavaraliikennettä koskevat menettelyt yksinkertaistuvat. |EhdotusYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxannettuTurkin kutsumisesta liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[7] ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,sekä katsoo seuraavaa:Turkin sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Turkin kanssa käytävän kaupan edistämistä.Tällaisen menettelyn aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti Turkki kutsutaan liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Turkin välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Turkki liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Turkin liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Turkin virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Turkin liittymisasiakirja yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseenTurkki, jokapanee merkille … annetun yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Turkin virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Turkin liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti,Tehty …PERUSTELUTLuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxTurkin kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenPERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Turkille sen pyynnöstä osoitettava tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta kyseisen maan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välinen tavaraliikenne helpottuisi. |Yleinen tausta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa määrätään tavaroiden liikkumisen helpottamista koskevista toimenpiteistä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea hyväksyy päätöksellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle kolmannelle maalle osoitetun kutsun liittyä yleissopimukseen 11 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Turkki ilmaisi virallisesti halunsa liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietokoneisiin liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea päätti esittää tällaisen kutsun, edellyttäen että maa voi osoittaa pystyvänsä noudattamaan järjestelyn soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Turkin kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja sen on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Liittyminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tavaraliikenteen helpottaminen Turkin, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yhteisten määräysten lisääminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen ja EU:n lainsäädäntöön. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Turkki liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 11 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella yksinkertaistetaan kaikkien yleissopimusten sopimuspuolten harjoittaman tavarakaupan muodollisuuksia. |Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaa yhteisen passitusmenettelyn soveltamista. |LuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxTurkin kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[8] ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Valmisteltaessa Turkin liittymistä Euroopan unioniin Turkin sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Turkin kanssa käytävän tavarakaupan edistämistä.(2) Tällaisen helpotuksen aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaYleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti Turkki kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Turkin välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitan päätöksestä kutsua Turkki liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Turkin liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Turkin virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Turkin liittymisasiakirja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseenTurkki, jokaottaa huomioon … annetun tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Turkin virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki tavaraliikenteen muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Turkin liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti,TehtySÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSToimintalohko(t): TULLI Toiminto/Toiminnot: -- |Ehdotus ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).[1] KOM(2001) 289 lopullinen.[2] KOM(2010) 668 lopullinen.[3] EYVL N:o L 226, 13.8.1987, s. 2.[4] EYVL N:o L 134, 22.5.1987, s. 2.[5] EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.[6] EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.[7] EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.[8] EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.