CELEX: 
Language: da
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/564/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010

17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/148
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010
   (2012/564/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010, med centrets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (3), særlig artikel 12a,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0129/2012),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse decharge for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2010;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         
            Formand
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalsekretær
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 127.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2012
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2010, med centrets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (3), særlig artikel 12a,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0129/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (»centret«) for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte centrets direktør decharge for gennemførelsen af dets budget for regnskabsåret 2009 (5), og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              opfordrede centret til mere effektivt at anvende budgetprincipperne om specificering og gennemsigtighed
                           
                        
                              —
                           
                           
                              noterede sig, at centret havde fremført bevillinger (31 % af de administrative udgifter — afsnit II) og annulleret betalingsbevillinger (24 % af de samlede bevillinger til operationelle aktiviteter)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede centrets direktør til at forelægge mere specifikke oplysninger om indholdet af de 15 uafsluttede henstillinger, som Den Interne Revisionstjeneste fremsatte den 31. december 2008, og de 14 nye henstillinger, som Den Interne Revisionstjeneste fremsatte den 31. december 2009
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede indtrængende centret til at oplyse dechargemyndigheden om de frigørende procedurer, der er gjort tiltag til, for at gøre opgørelsen over aktiver mere gennemsigtig,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at centrets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 18 300 000 EUR, der udgør et fald på 1,6 % i forhold til 2009,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at Unionens tilskud til centrets budget for regnskabsåret 2010 var på 16 920 000 EUR, hvilket udgør en stigning på 2 % i forhold til i 2009,
               
            
         Budgetstyring og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  noterer sig på baggrund af centrets årsregnskab for regnskabsåret 2010, at centret i midten af december 2010 fik tildelt et tillægs- og ændringsbudget på 810 000 EUR til finansiering af undersøgelser bestilt af GD Beskæftigelse vedrørende prognoser for efterspørgslen efter kvalifikationer;
               
            
                  2.
               
               
                  noterer sig, at bestyrelsen i sin udtalelse om centrets endelige årsregnskab oplyste, at den del af 2010-budgettet, der var finansieret med tilskud fra Unionen, var 99 % gennemført;
               
            
                  3.
               
               
                  noterer sig ligeledes, at det af årsregnskabet fremgår, at udgifter til repræsentation og møder steg med henholdsvis 233 % og 37 % sammenlignet med 2009; noterer sig centrets begrundelse for stigningen i disse udgifter, fremsendt med skrivelse af 23. februar 2012; bemærker navnlig, at stigningen i repræsentationsudgifter skyldtes afholdelsen af en afskedsreception for den foregående direktør; opfordrer centret til at begrænse repræsentations- og mødeudgifterne til det reelle behov;
               
            
                  4.
               
               
                  bemærker, at centret modtager årlige tilskud fra to ikke-medlemsstater, som nyder gavn af centrets arbejde; noterer sig, at Norges og Islands tilskud til centrets budget for regnskabsåret 2010 beløb sig til 421 308 EUR; påpeger, at disse midler forvaltes som formålsbestemte indtægter, hvilket betyder, at der skal indgås forpligtelser for dem til specifikke projekter; noterer sig, at centret i 2010 ikke nåede målet for anvendelse af disse midler; understreger, at Revisionsretten allerede i regnskabsåret 2009 påpegede manglerne i centrets anvendelse af disse midler; noterer sig centrets begrundelse for dette forhold, fremsendt med skrivelse af 23. februar 2012; konstaterer med tilfredshed, at målet for 2011 blev nået, og at 100 % af det planlagte budget blev gennemført; noterer sig centrets erklæring om, at den manglende opfyldelse af målet i 2010 skyldtes, at en reparation af centrets bygninger blev udsat; noterer sig endvidere, at centret har givet tilsagn om at opbruge de tidligere års tilskud fra Norge og Island i 2012; opfordrer centret til at holde dechargemyndigheden underrettet om, hvordan disse midler bliver anvendt;
               
            
         Fremførte bevillinger
      
      
                  5.
               
               
                  noterer sig, at centret fremførte bevillinger på 794 700 EUR under afsnit I (personale) og afsnit II (administration) fra 2010 til 2011; gør opmærksom på, at automatisk fremførsel af bevillinger kun berører udgifter under afsnit I og II;
               
            
                  6.
               
               
                  noterer sig ligeledes på baggrund af årsregnskabet for 2010, at der blev foretaget en ikke-automatisk fremførsel af et beløb på 55 910 EUR i forbindelse med udgifter under afsnit II;
               
            
                  7.
               
               
                  konstaterer, at der er sket sig visse forbedringer, idet omfanget af annullerede betalingsbevillinger blev reduceret fra 24 % i 2009 til 14 % i 2010; bifalder desuden centrets målsætning om yderligere at reducere fremførslerne ved at foretage overvågninger ved hjælp af standardmodeller for gennemførelse af budgettet (forpligtelser, betalinger) og indkøbsprocedurerne;
               
            
                  8.
               
               
                  opfordrer ikke desto mindre centret til at bestræbe sig yderligere på at reducere fremførslen af bevillinger for i højere grad at overholde princippet om etårighed; minder centret om, at dette kan gøres ved at foretage yderligere forbedringer af dets programmerings- og overvågningssystem og ved at påbegynde kontraktindgåelserne tidligere i kalenderåret;
               
            
         Overførsler
      
      
                  9.
               
               
                  konstaterer med tilfredshed, at centret har været i stand til at forsikre dechargemyndigheden om, at det har anvendt princippet om gennemsigtighed effektivt ved regelmæssigt at indberette alle overførsler mellem budgetposterne til bestyrelsen i løbet af året; noterer sig særlig, at centret pr. den 20. september 2011 kun havde foretaget fem overførsler af forpligtelsesbevillinger (på højst 35 000 EUR) mellem budgetposter, og at bestyrelsen var blevet løbende oplyst om disse overførsler; opfordrer ikke desto mindre centret til i så videst muligt omfang at reducere disse overførsler med henblik på også at anvende princippet om specificering;
               
            
         Menneskelige ressourcer (HR)
      
      
                  10.
               
               
                  konstaterer, at direktøren forlod centret den 15. oktober 2010 ved afslutningen af sit mandat for at indtræde i en anden stilling i det italienske agentur for erhvervsuddannelse, beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik;
               
            
                  11.
               
               
                  bemærker på baggrund af årsberetningen for 2010, at centret pr. 31. december 2010 havde 96 fastansatte, dvs. fem færre end forudset i dets stillingsfortegnelse; noterer sig, at det samlede personale endvidere omfattede 24 kontraktansatte og fem udstationerede nationale eksperter, og at fordelingen mellem henholdsvis operationelt og administrativt personale var 90/35;
               
            
                  12.
               
               
                  noterer sig, at bestyrelsen i sin udtalelse om centrets endelige årsregnskab for 2010 anfører, at ansættelsesprocedurerne for alle fem ubesatte stillinger var under gennemførelse eller tilendebragt pr. 31. december 2010;
               
            
                  13.
               
               
                  konstaterer med tilfredshed, at centret i 2010 færdiggjorde et onlinerekrutteringsværktøj, RECON — Recruitment Online, som kan hjælpe det med at rekruttere hurtigere og mere effektivt;
               
            
         Præstationsniveau
      
      
                  14.
               
               
                  bemærker med tilfredshed, at centret har efterkommet dechargemyndighedens anmodning om at offentliggøre Gantt-diagrammer over alle de vigtigste operationelle aktiviteter i 2011; minder centret om, at sådanne diagrammer giver et koncist billede af, hvor lang tid den enkelte medarbejder har brugt på et projekt, og ansporer til en resultatorienteret tilgang;
               
            
                  15.
               
               
                  noterer sig på baggrund af centrets årlige aktivitetsrapport, at præstationsmålingssystemet (PMS) er fuldt ud implementeret, og opfordrer centret til at videreudvikle de kvalitative vurderinger som supplement til de mere kvantitative PMS-indikatorer;
               
            
         Intern revision
      
      
                  16.
               
               
                  noterer sig centrets oplysninger om, at det stadig mangler at implementere visse henstillinger, som Den Interne Revisionstjeneste (IAS) fremsatte i forbindelse med revisionen af personaleledelsen i 2008 og den etiske revision i 2009; noterer sig de begrundelser herfor, som er fremsendt med skrivelse af 23. februar 2012; konstaterer med tilfredshed, at 13 ud af 14 henstillinger fra revisionen af personaleledelsen i 2008 er implementeret; konstaterer endvidere med tilfredshed, at 16 ud af 17 henstillinger fra den etiske revision i 2009 er blevet implementeret; opfordrer centret til at informere dechargemyndigheden om implementeringen af de resterende henstillinger;
               
            
                  17.
               
               
                  noterer sig på baggrund af centrets årsrapport, at IAS i 2010 gennemførte en ikt-risikovurdering; noterer sig med tilfredshed, at alle de handlingsplaner, centret udarbejdede på baggrund af resultaterne af denne ikt-risikovurdering, var blevet implementeret pr. 31. december 2011;
               
            
                  18.
               
               
                  noterer sig ligeledes, at IAS i april 2010 gennemførte en anden revision af centrets årlige aktivitetsrapport og elementerne i dets revisionserklæring; noterer på baggrund af centrets oplysninger, at IAS' endelige beretning blev forelagt for centret den 5. juli 2010, og at der i beretningen blev givet udtryk for en rimelig sikkerhed for opnåelse af målene i årsberetningen, herunder direktørens revisionserklæring; konstaterer med tilfredshed, at alle syv henstillinger fra IAS, ifølge centrets oplysninger i skrivelse af 23. februar 2012, var blevet gennemført ved udgangen af december 2011;
               
            
                  19.
               
               
                  bemærker på baggrund af centrets årlige aktivitetsrapport, at det er begyndt at implementere nye interne kontrolstandarder (ICS) i 2009, og at basiskravene var fuldt ud opfyldt i slutningen af 2010 bortset fra ICS 8 og ICS 10; noterer med tilfredshed, at alle basiskravene for ICS 8 ifølge oplysningerne i skrivelse af 23. februar 2012 var blevet opfyldt i slutningen af 2011; noterer sig centrets tilsagn om at ville opfylde basiskravene for ICS 10 inden for første halvdel af 2012;
               
            
         Centrets interne revisionsfunktion (IAC)
      
      
                  20.
               
               
                  noterer på baggrund af centrets årlige aktivitetsrapport, at der i IAC's revisionsplan for 2010 var fastlagt adskillige ex-post- og samtidige revisioner af indkøbsprocedurerne, særlig i forbindelse med behandlingen af kontrakter og tildelingsprocedurer; noterer sig desuden, at centret efter en IAC-revision af tildelingsprocedurerne begyndte at tilbagesøge beløb, der var betalt til nationale beløbsmodtagere for i alt 23 647,67 EUR;
               
            
                  21.
               
               
                  er bekymret over, at IAC forlod centret den 31. august 2010; er af den opfattelse, at IAC's beretninger vil kunne medføre yderligere forbedringer i de interne kontrolforanstaltninger for indkøbs- og tildelingsprocedurer;
               
            
                  22.
               
               
                  anerkender ikke desto minder centrets bemærkninger om, at IAC-funktionerne nu varetages af eksterne leverandører, f.eks. blev revisionen af centrets finansielle software (FIBUS) udliciteret og afsluttet i 2011, eller af interne projektgrupper;
               
            
                  23.
               
               
                  henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i bilaget til denne beslutning;
               
            
                  24.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (6) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 127.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.
      
         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 250 af 27.9.2011, s. 130.
      
         (6)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
   
   
      BILAG
      
         EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR
      
      
                  Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Præstation
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Indikatorer for mål og præstation er ikke altid målelige → Centret bør forbedre sin programmering. Det bør sikre, at målene klart og konsekvent kædes sammen med de budgetressourcer, der er nødvendige for, at de kan opfyldes
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at anvende SMART-mål og RACER-indikatorer samt til at udarbejde et Gannt-diagram → vil fremme en resultatorienteret tilgang
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at udarbejde en diakron analyse af de operationer, der er udført i dette og foregående år
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer centret og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut til at offentliggøre en detaljeret opfølgende rapport om samarbejdsaftalen i deres aktivitetsrapporter for 2009
                           
                        
               
                  Opfordrer centret til at foretage en klar sammenligning af de operationer, som blev udført i løbet af det år, der meddeles decharge for, samt i løbet af det foregående regnskabsår
               
            
                  Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Princippet om specificering blev ikke strengt overholdt: 43 % af de indgåede forpligtelser var fremført til det efterfølgende regnskabsår. Mere end 20 % af betalingsbevillingerne afsat til operationelle aktiviteter blev annulleret. Et højt antal budgetoverførsler
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Problemer med gennemsigtighed i indkøbsprocedurerne
                           
                        
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Svagheder ved programmeringen og kontrollen af de opdelte bevillinger til operationelle aktiviteter: 25 % af betalingsbevillingerne blev fremført
               
               
                  Opfordrer centret til mere effektivt at anvende budgetprincipperne om specificering og gennemsigtighed
               
            
                  Menneskelige ressourcer
               
               
                  Problemer med gennemsigtighed: i to tilfælde havde centret ikke på korrekt vis kontrolleret den faglige erfaring, der var påkrævet til besættelse af en ledig stilling i den indledende udvælgelsesfase
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Noterer sig, at centret har indført ændrede rekrutteringsprocedurer i henhold til bemærkninger i Revisionsrettens beretning fra 2009, hvori centret blev opfordret til yderligere at forbedre gennemsigtigheden; glæder sig over centrets initiativ fra juni 2010 for så vidt angår spørgsmål i skriftlige test og interviews før forhåndsudvælgelse
               
            
                  Intern revision
               
               
                  Procedurer for intern kontrol var ikke fuldstændige
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Opfordrer agenturet til at opfylde 15 ud af 30 henstillinger fra IAS: dvs. ledelse af menneskelige ressourcer (personalets præstationer, fastsættelse af personlige mål og fastsættelse af personaleudvalgets rolle og ansvar)
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer centrets direktør til at forelægge specifikke oplysninger om indholdet af de 15 henstillinger, som Den Interne Revisionstjeneste fremsatte den 31. december 2008, og de 14 nye henstillinger, som Den Interne Revisionstjeneste fremsatte den 31. december 2009
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer centret til at oplyse dechargemyndigheden om de frigørende procedurer, der er gjort tiltag til, for at gøre opgørelsen over aktiver mere gennemsigtig. Derudover er centret begyndt at dokumentere hovedkontrolprocesserne