CELEX: 52014PC0699
Language: ro
Date: 2014-11-10
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. din Polonia)

|
			
		
		
		52014PC0699
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. din Polonia) /* COM/2014/0699 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar
multianual pentru anii 2014-2020[1]
permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în
limita unui plafon anual de 150 milioane EUR (la prețurile
din 2011) peste rubricile bugetare corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din FEG
pentru cererile prezentate până la 31 decembrie 2013 sunt prevăzute
în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al
Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare
la globalizare[2].
La 29 iulie 2013, Polonia a prezentat cererea
EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland pentru o contribuție financiară din
FEG, ca urmare a concedierilor care au avut loc la Fiat Auto Poland și la 21
dintre furnizorii săi din Polonia.
După evaluarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul regulamentului menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2013/006 
 Statul membru || Polonia 
 Articolul 2 || (a) 
 Întreprinderea principală || Fiat Auto Poland S.A. 
 Furnizori și producători din aval || 21 
 Perioada de referință || 21.1.2013 – 21.5.2013 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 21.1.2013 
 Data cererii || 29.7.2013 
 Concedieri înainte și după perioada de referință || 0 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 1 079[3] 
 Totalul concedierilor eligibile || 1 079 
 Numărul de lucrători concediați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 777 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 2 506 220 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 13 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 0,52 
 Buget total (EUR) || 2 519 220 
 Contribuția din partea FEG (50 %) (EUR) || 1 259 610 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la 29 iulie 2013 și a fost completată cu
informații suplimentare până la 16 iunie 2014.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (a)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost depusă în termenul de 10
săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv.
Legătura dintre concedieri și
modificările structurale majore intervenite în practicile comerciale
mondiale ca urmare a globalizării
3.           În scopul de a stabili
legătura dintre concedieri și modificările majore apărute
în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării, Polonia susține
că industria europeană a autovehiculelor a pierdut din cota de piață
începând din 2007[5].
În anul respectiv producția europeană de automobile reprezenta 32,2 %
din producția mondială, în timp ce în 2012 aceasta a ajuns la 23,2 %[6]. Reclamanta adaugă
că, deși nivelurile de producție mondială au crescut cu 5,3 %
din 2011 până în 2012, UE- 27 a înregistrat o scădere de 7 % în
aceeași perioadă[7].
Potrivit autorităților poloneze, situația a fost chiar mai
gravă la nivel național, unde volumul producției a scăzut
cu aproape o treime în 2012, comparativ cu nivelurile din 2011[8].
Evoluția
producției de autoturisme 
Sursă: OICA 
4.           Impactul globalizării a
fost înrăutățit de efectul crizei financiare, care a redus
vânzările de autoturisme noi în UE la cel mai scăzut nivel din
istorie. În timp ce cererea de autovehicule noi a scăzut cu 8,7 % în
UE- 27, la nivel mondial, vânzările de automobile au înregistrat o creștere
de 5,1 % în 2012.
5.           Solicitantul
demonstrează corelația între scăderea nivelului de ocupare a forței
de muncă și producția de automobile Fiat Auto Poland. Uzina de
producție din Tychy avea 6 422 de lucrători în 2009 și producea 606
000 automobile[9],
în timp ce în 2012, producția se ridica la 361 000 unități, iar
numărul de angajați era de 4 882 de lucrători. În perioada 2009-2013,
în timp ce producția s-a redus cu 56 %, ocuparea forței de
muncă nu a scăzut decât cu 46 %. În Fiat Auto Poland,
scăderea ocupării forței de muncă a fost, prin urmare, mai
puțin gravă decât scăderea producției. Uzina de producție
a ajuns la acest rezultat pe baza funcționării în două schimburi
în loc de practica obișnuită a trei schimburi. De asemenea,
autoritățile poloneze au furnizat date Eurostat cu privire la situația
ocupării forței de muncă în sectorul automobilelor, care
indică o scădere continuă. La sfârșitul anului 2009,
ocuparea forței de muncă în industria de automobile în UE- 27 era cu 12 %
mai scăzută decât nivelul înregistrat la începutul anului 2008.
6.           Această tendință
de scădere a cotei de piață a UE la autoturisme, precum și
la vânzările de autoturisme a fost confirmată de raportul final Cars 21[10], publicat la 6 iunie 2012.
Această tendință pare să se mențină; se așteaptă
ca vânzările mondiale să crească cu mai mult de 10 % în 2020,
în comparație cu 2008, ca urmare a motorizării piețelor
emergente. 
7.           Până în prezent,
sectorul automobilelor a făcut obiectul a 21 de cereri adresate FEG,
dintre care 12 sunt legate de globalizarea schimburilor comerciale, în timp ce
celelalte 9 se bazează pe criteriul crizei.
Indicarea numărului de concedieri și
respectarea criteriilor de la articolul 2 litera (a)
8.           Polonia a introdus cererea sa
pe baza criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera
(a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd drept condiție
pentru intervenție existența unui număr de cel puțin 500 de
disponibilizări pe o perioadă de patru luni, din cadrul unei
societăți dintr-un stat membru, incluzând lucrătorii concediați
de furnizorii și producătorii din aval.
9.           Solicitantul explică
faptul că Fiat Auto Poland a început să concedieze lucrători
începând cu iunie 2012 la uzina din Tychy. Având în vedere că aceste
concedieri nu erau considerate concedieri colective, întreprinderea nu are
obligația de a le comunica Oficiului pentru ocuparea forței de
muncă, iar concedierile respective nu sunt incluse în cererea de sprijin
prin FEG. Fiat Auto Poland a informat autoritățile poloneze că 1 450
de lucrători urmau să fie concediați în primul trimestru al
anului 2013. Această decizie a avut efecte ample asupra pieței
regionale a forței de muncă, în special asupra ocupării forței
de muncă pentru un număr de 77 de furnizori ai Fiat Auto Poland, care
au fost invitați să estimeze repercusiunile asupra activităților
lor, precum și eventualele consecințe ale reducerii efectivelor. Cererea
menționează cifra finală de 829 de concedieri la Fiat Auto
Poland și 250 de concedieri la 21 dintre furnizorii și
producătorii din aval ai acesteia. Concedierile au avut loc în perioada de
referință de patru luni, de la 21 ianuarie 2013 la 21 mai 2013.
Autoritățile poloneze au subliniat că informațiile care
figurează în cererea de intervenție adresată FEG se bazează
pe numărul de șomeri înregistrați la Oficiul pentru ocuparea forței
de muncă și că, în conformitate cu aceste date, autoritățile
consideră că cele 829 de concedieri legate de Fiat Auto Poland și
cele 250 de concedieri legate de furnizorii săi sunt admisibile în scopul
cererii FEG. Metoda lor a constat în includerea în cerere a lucrătorilor
concediați care s-au înregistrat la Oficiul pentru ocuparea forței de
muncă; în consecință, numărul de persoane incluse în cerere
este mai mic decât cifra furnizată inițial de către Fiat Auto
Poland și furnizori.
10.         Aceste concedieri au fost
calculate de la data rezilierii de facto a contractului de muncă înaintea
termenului de expirare a acestuia, în conformitate cu articolul 2 al doilea
paragraf a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
 
Explicația caracterului
neprevăzut al concedierilor în cauză
11.         Autoritățile
poloneze susțin că decizia de a opri producția modelului Panda
Classic la uzina din Tychy nu era de așteptat, deși producția de
autoturisme la uzina Tychy a avut o tendință descrescătoare
începând cu anul 2009, când uzina a produs 606 000 de vehicule, cifră
care a scăzut la 300 000 în 2012 și a coborât sub 250 000
în 2013[11].
Fiat Auto Poland a suferit din cauza scăderii cotei de piață a
industriei europene a automobilelor și a creșterii popularității
automobilelor asiatice. Această scădere a nivelului de producție,
însoțită de criza automobilelor din UE, a avut un impact negativ
asupra ocupării forței de muncă în cadrul uzinei din Tychy, care
a continuat să-și reducă în mod constant personalul începând cu 2009.

12.         Societatea a încercat să-și
adapteze producția la cererea de pe piață și să-și
optimizeze numărul lucrătorilor pentru a rămâne competitivă
și pentru a-și crește șansele de a fi selectată ca
producător de noi modele de automobile. Din acest motiv, anunțul
că 1 450 de lucrători vor fi concediați a reprezentat o
adevărată surpriză pentru persoanele afectate în mod potențial.
Grupul a decis să transfere producția Panda Classic în Campania,
Italia, din ianuarie 2013[12].
Pe lângă această decizie, grupul a atribuit deja producerea noii
generații din modelul său Panda acestui loc de producție în
vederea creării de locuri de muncă în țara de origine a
grupului. Acest lucru a redus schimburile la uzina Tychy și a dus la
decizia de a concedia o mare parte din personal. Eurofound[13] a semnalat tendința
de repatriere a locurilor de muncă practicată de anumite
întreprinderi, care au transferat locuri de muncă către țara lor
de origine în 2013.
13.         La 20 decembrie 2012, Fiat
Auto Poland a ajuns la un acord cu sindicatele prin care au fost stabilite
criteriile care vor fi utilizate pentru selectarea lucrătorilor care
urmează a fi concediați și a convenit asupra stimulentelor care
ar urma să fie acordate lucrătorilor care au fost de acord să
părăsească societatea în mod voluntar. 
14.         Furnizorii societății
Fiat Auto Poland nu s-au așteptat nici ei la această situație și
nu au putut să se pregătească pentru această reducere a
activității. Reducerile de personal au urmat, de asemenea, și în
rândurile furnizorilor. 
15.         Din cei 1 450 de
lucrători din Fiat Auto Poland concediați în perioada de referință,
829 s-au înregistrat la Oficiul pentru ocuparea forței de muncă și,
prin urmare, sunt incluși în cererea FEG.   
 
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat concedieri și a lucrătorilor vizați de măsurile de
asistență
16.         Cererea se referă la 1 079
de concedieri, adică 829 de lucrători concediați de către
Fiat Auto Poland și 250 de lucrători concediați de către
furnizori (a se vedea tabelul).
 Furnizorii Fiat Auto Poland și numărul de concedieri 
 Elektropoli Galwanotechnika || 2 || Plastic Components and Modules Poland || 9 
 Delfo Polska S.A. || 89 || AURES Sp. z o.o. || 12 
 Fiat Powertrain Technologies Poland || 1 || Firma “OK” Maciej Bilnik || 2 
 Polmotors Sp. z o.o. || 1 || Sistema Poland Sp. z o.o. || 21 
 Ti Poland Sp. z o.o. || 1 || Ceva Logistics Poland Sp. z o.o. || 4 
 Cornaglia Poland Sp. z o.o. || 1 || DP Metal Processing Sp. z o.o. || 1 
 Fastek Filing Polska Sp. z o.o || 2 || Nexteer Automotive Poland Sp. z o.o. || 2 
 DELPHI Poland S.A. || 1 || Proma Poland Sp. z o.o. || 3 
 Johnson Controls Intl || 23 || TRW Braking Systems Polska Sp. z o.o. || 69 
 Adler Polska Sp. z o.o. Bielsko Biała || 1 || Valeo Autosystem Sp. z o.o. || 4 
 Boryszew S.A. Oddział Maflow w Tychach || 1 ||   ||   
 Total furnizori: 21 || Total concedieri: 250 ||   
17.         Defalcarea pe categorii a
lucrătorilor vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Bărbați || 602 || 77,5 
 Femei || 175 || 22,5 
 Cetățeni ai UE || 777 || 100 
 Cetățeni din țări terțe || 0 || 0 
 15-24 de ani: || 19 || 2,4 
 25-54 de ani: || 613 || 78,9 
 55-64 de ani || 145 || 18,7 
 peste 64 de ani || 0 || 0 
18.         Există 6 lucrători
cu probleme de sănătate de lungă durată sau cu handicap.
19.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Cadre || 4 || 0,5 
 Tehnicieni și profesii similare || 64 || 8,2 
 Funcționari administrativi || 10 || 1,3 
 Meșteșugari și lucrători în domenii asociate || 213 || 27,4 
 Operatori și asamblori de mașini și instalații || 477 || 61,4 
 Muncitori necalificați || 9 || 1,2 
20.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Polonia a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în
continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și,
în special, în cursul accesului la contribuția financiară a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
21.         Teritoriul vizat cuprinde provincia
Slaskian, a cărei capitată este Katowice. Teritoriul este delimitat
de provinciile poloneze Łódzkie la nord, Świętokrzyskie la
nord-est, Małopolskie la est, Opolskie la vest și de Slovacia și
Republica Cehă la sud. Slaskie are o populație totală de aproape
5 milioane de persoane, concentrată în jurul orașelor Katowice,
Częstochowa, Sosnowiec, Gliwice, Bytom, Zabrze și Bielsko-Biała.

22.         Slaskie are o tradiție
industrială lungă și bogată, inclusiv în sectoare precum
producția de energie sau de automobile; este de asemenea, bogată în
minerale. 
23.         Cele mai multe concedieri au
avut loc în districtul Bieruń și Lędzin care include orașul
Tychy, precum și în districtele Bielsko, Pszczyna, Częstochowa,
Mikołów și în special în orașele Jaworzno, Sosnowiec și
Mysłowice.
24.         Administrația locală
din Tychy, pe lângă Oficiile pentru ocuparea forței de muncă din
Tychy, Mikołów, Częstochowa, Sosnowiec, Jaworzno, Mysłowice,
Pszczyna, Bielsko-Biała și Katowice vor fi implicate în furnizarea de
sprijin pentru lucrătorii concediați. 
25.         În ceea ce privește
celelalte părți interesate, Consiliul regional pentru ocuparea forței
de muncă, Consiliul consultativ al guvernatorului provinciei în aspecte
legate de ocuparea forței de muncă, regrupează asociațiile
patronale, comunitatea academică, sindicatele și ONG-urile.  
Impactul preconizat al concedierilor
asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
26.         Din 2011, rata șomajului
a crescut în Slaskie[14].
În plus, numărul de lucrători afectați de concedierile colective
a crescut: în 2011, 4 895 lucrători au fost afectați de
concedieri colective și această cifră a crescut la 8 335 în
2012. 
27.         În ianuarie 2013, Oficiile
pentru ocuparea forței de muncă au fost informate că vor avea
loc 3 805 de concedieri, inclusiv concedierea a 3 309 lucrători
din sectorul privat și a 496 de lucrători din sectorul public. Cifra
corespunzătoare pentru sectorul privat include lucrătorii concediați
de Fiat Auto Poland. 
28.         Autoritățile
poloneze subliniază impactul negativ al concedierilor de la Fiat Auto
Poland în zona Tychy, unde foștii lucrători ai Fiat Auto Poland și
ai furnizorilor societății reprezintă 1/10 din totalul șomerilor
care locuiesc în zona respectivă.   
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
29.         Toate măsurile prezentate
în continuare se combină pentru a forma un pachet coordonat de servicii
personalizate care vizează reinserția profesională a
lucrătorilor concediați:
–     
Formare și costuri legate de formare: aceste
costuri includ costuri de formare și alte cheltuieli care pot apărea
înainte sau după participarea la formare, cum ar fi controalele medicale
sau examinările psihologice, taxele de înscriere pentru examenele care
conduc la obținerea unui certificat, diplomă sau calificare
profesională și licențele profesionale necesare pentru anumite
ocupații. 
–     
Formare antreprenorială: această acțiune
va furniza participanților competențele necesare pentru a-și
crea propria întreprindere. Cursurile de formare vor viza aspecte precum piața
liberă, procedurile și cerințele pentru inițierea unor
activități independente, pregătirea planurilor de afaceri și
contabilitate. 
–     
Burse pentru formare: această măsură
vizează să procure un avantaj financiar pentru participarea persoanei
fără loc de muncă la formare. 
–     
Burse pentru stagii: această măsură
vizează să procure un avantaj financiar pentru participarea persoanei
fără loc de muncă la un stagiu la locul de muncă. Pe
parcursul acestei perioade, aceste persoane vor primi o alocație
echivalentă cu 120 % din ajutorul de șomaj. 
–     
Costuri legate de stagiu: această
măsură va acoperi controalele medicale la care sunt supuși lucrătorii
care efectuează un stagiu. 
–     
Măsuri de intervenție: angajatorii au
posibilitatea de a angaja persoane desemnate de serviciile locale de șomaj.
Întreprinderea beneficiază de rambursarea parțială a anumitor
cheltuieli legate de salariul persoanei, cum ar fi contribuțiile la
asigurările sociale. Angajatorul potențial încheie un acord cu
Oficiul pentru ocuparea forței de muncă. Măsura este în mod
normal menită să ajute șomerii pe termen lung, șomerii cu
vârsta de cel puțin 50 ani, șomerii cu calificări reduse, șomerii
fără experiență profesională, tinerii cu vârsta de
până la 25 ani, mamele singure, persoanele cu dizabilități,
clienții serviciilor de asistență socială și foștii
deținuți. În contextul acestei cereri, Polonia dorește să
se utilizeze această măsură în mod special pentru
lucrătorii concediați cu vârsta de peste 50 ani.
–     
Subvenții pentru desfășurarea
activităților independente: șomerii de la Fiat Auto Poland care
doresc să demareze o afacere proprie vor primi finanțare pentru
întreprinderi nou-înființate de până la 4 995 EUR. Această
sumă va acoperi o parte a costurilor de înființare, precum asistența
juridică, consultanța și consilierea pentru înființarea de
întreprinderi. Participanții la această măsură depun o
cerere de subvenționare, iar după ce aceasta este aprobată și
finanțarea este primită, ei pot să își înceapă
activitatea independentă. Participanții vor înregistra cheltuielile
suportate în termen de două luni de la atribuirea subvențiilor. În
cazul în care participantul nu respectă dispozițiile contractului sau
în cazul în care activitatea independentă se desfășoară pe
o perioadă mai mică de 12 luni, finanțarea trebuie
restituită Oficiului pentru ocuparea forței de muncă. Aceste
fonduri restituite nu vor constitui cheltuieli eligibile în temeiul FEG și
vor fi rambursate Comisiei Europene. 
–     
Măsuri de stimulare a angajării: aceste
măsuri încurajează recrutarea de lucrători de la Fiat Auto
Poland de către noi angajatori. O subvenție de până la 4 845
EUR va fi plătită angajatorilor care angajează un fost
lucrător de la Fiat Auto Poland pentru o perioadă de 24 luni. Acest
program vizează angajatorii fără dificultăți
financiare care sunt la zi cu plata propriilor contribuții la
asigurările sociale. Oficiul pentru ocuparea forței de muncă
îndeplinește un rol de intermediere, propunând foști lucrători
de la Fiat Auto Poland care pot răspunde cel mai bine nevoilor noului
angajator. În cazul în care lucrătorul părăsește acest
angajator pentru un loc de muncă mai bun în cursul primelor 12 luni, el va
fi înlocuit de un alt fost lucrător de la Fiat Auto Poland. În cazul în
care lucrătorul nu este înlocuit, iar Oficiul pentru ocuparea forței
de muncă nu reușește să găsească un alt
lucrător potrivit din grupul de lucrători vizați, FEG nu va
acoperi decât o parte din costuri.
30.         Cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de
pregătire, gestionare și control, precum și activitățile
legate de informare și publicitate. 
31.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile poloneze sunt măsuri active pe piața
forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile
poloneze estimează costurile totale la 2 519 220 EUR, din
care cheltuielile pentru serviciile personalizate la 2 506 220 EUR
și cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 13 000 EUR (0,52 %
din suma totală). Contribuția totală solicitată din FEG
este de  1 259 610 EUR (50 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Formare și costuri legate de formare (koszty szkoleń zawodowych) || 389 || 453 || 176 217 
 Formare antreprenorială (szkolenia z zakresu przedsiębiorczości)  || 110 || 217 || 23 870 
 Burse pentru formare (stypendia szkoleniowe) || 389 || 261 || 101 529 
 Burse pentru stagii (stypendia stażowe) || 48 || 1 910 || 91 680 
 Costuri de stagiu (koszty stażowe − koszty badań lekarskich −) || 18 || 13 || 234 
 Măsuri de intervenție (prace interwencyjne) || 120 || 1 381 || 165 720 
 Subvenții pentru desfășurarea activităților independente (środki na podjęcie działalności gospodarczej) || 189 || 4 995 || 944 055 
 Măsuri de stimulare a angajării (dopłaty do zatrudnienia) || 207 || 4 845 || 1 002 915 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 2 506 220 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități pregătitoare ||   || 2 000 
 Activități de gestionare ||   || 3 000 
 Informare și publicitate ||   || 5 000 
 Activități de control ||   || 3 000 
 Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG ||   || 13 000 
 Total costuri estimate ||   || 2 519 220 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 1 259 610 
32.         Polonia confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate
de Fondurile structurale. Autoritățile poloneze vor institui
măsuri pentru evitarea dublei finanțări. Atât FSE, cât și
FEG sunt puse în aplicare de către rețeaua de oficii pentru ocuparea
forței de muncă din districte, iar aceste entități vor
depune eforturi pentru a separa acțiunile pe plan financiar. Pentru a
atinge acest obiectiv, oficiile pentru ocuparea forței de muncă se
bazează pe un sistem de monitorizare pentru a asigura transparența
fluxurilor de trezorerie. Acest sistem permite separarea cheltuielilor
suportate, care vor fi înscrise ulterior în conturile FEG.
Data (datele) la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
33.         Polonia a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea FEG la 21 ianuarie 2013.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
34.         A fost organizată o
reuniune a Consiliului regional pentru ocuparea forței de muncă cu un
reprezentant al Fiat Auto Poland. Posibilitatea de a introduce o cerere de
finanțare din FEG a fost propusă în cursul acestei reuniuni.
Consiliul regional pentru ocuparea forței de muncă oferă
consultanță în gestionarea și punerea în aplicare a Fondului
pentru ocuparea forței de muncă, care asigură cofinanțarea
națională. Din acest motiv, Consiliul regional pentru ocuparea forței
de muncă a fost implicat în pregătirea cererii de intervenție
FEG, iar rolul său a fost crucial pentru a defini pachetul de
activități desfășurate în cadrul proiectului.   
35.         În timpul punerii în aplicare,
Consiliul regional pentru ocuparea forței de muncă nu intervine în
măsuri, dar poate formula propuneri privind repartizarea Fondului pentru ocuparea
forței de muncă în regiune.
36.         Autoritățile
poloneze au confirmat că cerințele legislației naționale și
cele ale legislației UE privind concedierile colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
37.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
în cererea lor, autoritățile poloneze:
·      au confirmat că măsurile de care sunt responsabile întreprinderile
în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de
muncă nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează să fie folosite
pentru restructurarea întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
mai sus nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente
financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și de control

38.         Polonia a notificat Comisiei
faptul că aceleași organisme care asigură gestionarea și
controlul finanțărilor din FSE vor gestiona și controla
această contribuție financiară. Autoritatea de gestionare, care
este responsabilă pentru punerea în aplicare a FEG, va fi Ministerul
infrastructurii și dezvoltării, mai precis Departamentul pentru
Fondul social european. Autoritatea de gestionare va transfera anumite sarcini
organismului intermediar, Oficiul provincial pentru ocuparea forței de
muncă din Katowice. 
39.         Autoritatea de plată va
fi Departamentul autorității de plată din cadrul Ministerului de
Finanțe.
40.         Autoritatea de certificare va
fi înființată în interiorul Departamentului de certificare și
desemnare din Ministerul infrastructurii și dezvoltării, în cadrul
unui departament diferit de cel al autorității de gestionare.  
41.         Departamentul pentru FSE și
departamentul de certificare și desemnare sunt supravegheate de către
doi membri independenți ai conducerii ministerului. Contribuția FEG
va fi virată, distinct, într-un cont separat al Ministerului de finanțe
care va transfera fondurile în contul de venituri din bugetul de stat. Cofinanțarea
punerii în aplicare a activităților va proveni din resurse naționale,
inclusiv din Fondul pentru ocuparea forței de muncă. 
42.         Oficiile pentru ocuparea forței
de muncă districtuale vor avea un registru de cheltuieli separat. De
îndată ce punerea în aplicare se încheie, Oficiile pentru ocuparea forței
de muncă districtuale vor depune o cerere de plată la Biroul
provincial pentru ocuparea forței de muncă, care va aproba și
depune cererea de plată autorității de gestionare. Autoritatea
de gestionare va prezenta certificatul și declarația de justificare a
cheltuielilor către Comisia Europeană. Autoritatea de gestionare va
efectua inspecții pentru a verifica punerea în aplicare corectă a
procedurilor de către organismul intermediar. La rândul său,
organismul intermediar va verifica metoda de furnizare de asistență
de către oficiile pentru ocuparea forței de muncă districtuale.
În conformitate cu sistemele de control, în urma primirii unei decizii privind
rambursarea în cadrul FEG, va fi convenit un calendar pentru inspecții. În
cazul în care au existat nereguli în cursul implementării acțiunilor,
o autoritate poate decide să inițieze activități de
verificare suplimentare. 
Finanțare
43.         Pe baza cererii înaintate de
Polonia, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG)
este de  1 259 610 EUR, reprezentând 50 % din costurile
totale. Ajutoarele propuse de Comisie în cadrul fondului se bazează pe
informațiile furnizate de Polonia.
44.         Articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru anii 2014-2020[15] permite mobilizarea
Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în limita unui plafon anual
de 150 milioane EUR (la prețurile din 2011) peste
rubricile bugetare corespunzătoare din cadrul financiar.
45.         Având în vedere cuantumul maxim
al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, precum
și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia propune
mobilizarea FEG pentru suma totală a contribuției solicitate ( 1
259 610 EUR), ceea ce reprezintă 50 % din costurile totale ale
măsurilor.
46.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[16].
47.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2014 a
creditelor de angajament specifice, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2  decembrie 2013. 
Sursa creditelor de plată 
48.         Creditele alocate liniei
bugetare pentru FEG în bugetul 2014 se vor utiliza pentru a acoperi suma de 1 259
610 EUR.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. din Polonia)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006
al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006
privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[17], în special articolul 12
alineatul (3),
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
Fondului european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[18],
în special articolul 23 al doilea paragraf,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[19],
în special punctul 13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene[20],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale
generate de globalizare și pentru a le oferi asistență în
reintegrarea pe piața muncii.
(2)       Articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de
stabilire a cadrului financiar multianual pentru anii 2014-2020[21] permite mobilizarea
FEG în limita unui plafon anual de 150 de milioane EUR. La 29 iulie 2013, Polonia
a prezentat o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările din întreprinderea Fiat Auto Poland S.A. și de la 21
dintre furnizorii și producătorii din aval ai acesteia și a
completat-o cu informații suplimentare până la 16 iunie 2014.
Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea
contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea
sumei de 1 259 610 EUR.
(3)       Prin urmare, FEG ar trebui
mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la
cererea depusă de Polonia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 1 259 610
 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de
plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Numărul lucrătorilor concediați care au
fost înregistrați la Oficiul pentru ocuparea forței de muncă
[4]               În conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[5]               http://www.acea.be/images/uploads/files/POCKET_GUIDE_13.pdf
[6]           http://www.acea.be/uploads/publications/POCKET_GUIDE_13.pdf
[7]               http://www.oica.net/wp-content/uploads/2013/03/cars-production-2012.pdf
[8]               http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2012-2.pdf
[9]               http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2010/05/articles/pl1005019i.htm
[10]             http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf
[11]             Polonia a produs 539 671 de automobile în 2012
și 475 000 în 2013 (-12,0%), http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2013.pdf.
În 2012, UE-27 a produs 14 631 710 automobile, iar în 2013, 14 616 202
automobile, ceea ce înseamnă o scădere cu 0,1%.
[12]             http://www.eurofound.europa.eu/emcc/erm/factsheets/23033/Fiat%20Auto%20Poland?template=searchfactsheets
[13]             http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2013/80/en/1/EF1380EN.pdf
[14]             În 2011, rata șomajului atingea la 10,2 %, în
2012 aceasta era de 11,1 %, iar în 2013 de 11,2 % conform
cifrelor de pe site-ul:
http://katowice.stat.gov.pl/en/publications/folder/slaskie-in-numbers-2014,1,4.html
[15]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[16]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[17]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[18]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[19]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[20]             JO C […], […], p. […].
[21]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.