CELEX: 52012PC0720
Language: da
Date: 2012-12-03
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelse for 2013 af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i Sortehavet

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelse for 2013 af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i Sortehavet /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           Baggrund for forslaget
·     
Begrundelse og formål
Ifølge Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af
20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne
som led i den fælles fiskeripolitik tilstræber den fælles fiskeripolitik at
sikre, at de levende akvatiske ressourcer udnyttes på en økonomisk,
miljømæssigt og socialt bæredygtig måde. Den årlige fastsættelse af
fiskerimuligheder i form af samlede tilladte fangstmængder (TAC'er), kvoter og
begrænsninger af fiskeriindsatsen er et vigtigt værktøj i den henseende. 
Formålet med forslaget er at fastsætte
medlemsstaternes fiskerimuligheder for de kommercielt vigtigste fiskebestande i
Sortehavet for 2013.
·     
Generel baggrund
Kommissionens meddelelse om høringen om
fiskerimuligheder for 2013 (COM(2012) 278 final) beskriver baggrunden for
forslaget. 
Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske
Komité for Fiskeri (STECF) vil i november 2012 give videnskabelig rådgivning om
fiskerimulighederne i Sortehavet i 2013. 
Forslaget indeholder et afsnit, hvori der
fastsættes TAC'er og kvoter af betydning for forvaltningen af fiskeriet i
Sortehavet i 2013. 
·     
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Hvert år reguleres fiskerimulighederne og den
måde, hvorpå disse fordeles på medlemsstaterne. Dette skete senest ved Rådets
forordning (EU) nr. 5/2012 af 19. december 2011 om fastsættelse for
2012 af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande
i Sortehavet.
·     
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
De foreslåede foranstaltninger er i
overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks mål og er i tråd med EU's
politik for bæredygtig udvikling.
2.           Resultat af høringer af
interesserede parter og konsekvensanalyser
·     
Ekspertbistand
De vigtigste af de hørte organisationer/eksperter
Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske
Komité for Fiskeri (STECF) er blevet hørt i sin egenskab af videnskabelig
organisation.
Den Europæiske Union indhenter hvert år
videnskabelig rådgivning om vigtige fiskebestandes tilstand fra STECF. Rådgivningen forventes at omfatte alle
sortehavsbestande, som der foreslås TAC'er for.
·     
Høring af interesserede parter
De berørte parter blev hørt i forbindelse med
Kommissionens meddelelse om høringen vedrørende fiskerimuligheder for 2013. Det videnskabelige grundlag for forslaget er
tilvejebragt af STECF. 
·     
Konsekvensanalyse
På grundlag af den videnskabelige rådgivning
vil den foreslåede foranstaltning føre til en ændring af fiskerimulighederne
målt på fangstmængde for pighvar EU-fartøjer i Sortehavet. 
Forslaget afspejler ikke kun betænkeligheder
på kort sigt, men indgår også i en mere langsigtet strategi, der går ud på, at
fiskeriindsatsen gradvis tilpasses niveauer, som er bæredygtige på langt sigt.
Den strategi, der er udstukket i forslaget,
vil på kort sigt medføre reduceret fiskerimuligheder for pighvar i Sortehavet. Det forventes til gengæld, at strategien vil
resultere i stabile eller stigende kvoter på langt sigt. Med hensyn til langsigtede konsekvenser forventes fremgangsmåden
at føre til mindskede miljøpåvirkninger som følge af tilpasningen af
fiskeriindsatsen og uændrede eller øgede landingsmængder. Fiskeriaktiviteterne vil blive mere bæredygtige på
langt sigt.
3.           Juridiske aspekter af
forslaget
·      Resumé af forslaget
I forslaget fastsættes der fangst- og
indsatsbegrænsninger for EU-fiskeriet og for internationalt fiskeri, som
EU-fartøjer deltager i, med henblik på at nå den fælles fiskeripolitiks mål om
at sikre, at fiskeriet er miljømæssigt, økonomisk og socialt bæredygtigt.
·      Retsgrundlag
Artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.
·      Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under Unionens
enekompetence, jf. artikel 3, stk. 1, litra d), i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
·      Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grund:
Den fælles fiskeripolitik er en fælles
politik. I henhold til artikel 43, stk. 3, i TEUF skal Rådet vedtage
foranstaltningerne i forbindelse med fastsættelse og fordeling af
fiskerimuligheder. 
Ved denne rådsforordning fordeles
fiskerimulighederne mellem medlemsstaterne. Det står medlemsstaterne frit at
tildele sådanne fiskerimuligheder til regioner eller operatører efter eget
skøn, jf. artikel 20, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2371/2002. Medlemsstaterne
har således rige muligheder for at selv at bestemme, hvilken social/økonomisk
model de vil anvende i forbindelse med udnyttelsen af de tildelte
fiskerimuligheder.
Forslaget har ingen nye finansielle virkninger
for medlemsstaterne. Denne forordning vedtages af Rådet hvert år, og de
offentlige og private midler til gennemførelse af den foreligger allerede.
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: forordning.
Dette forslag vedrører fiskeriforvaltning på
grundlag af artikel 43, stk. 3, i TEUF og i henhold til artikel 20 i Rådets
forordning (EF) nr. 2371/2002.
4.           Virkninger for budgettet
Forslaget har ingen virkninger for Den
Europæiske Unions budget.
5.           Fakultative elementer
·      Forenkling
Forslaget indebærer en forenkling af de
administrative procedurer for de offentlige myndigheder (i EU og
medlemsstaterne), især hvad angår indsatsforvaltningen.
·      Fornyet gennemgang/revision/udløbsklausul
Forslaget vedrører en årlig forordning for
2013, og der er derfor ingen revisionsklausul.
·      Detaljeret redegørelse
Med forslaget fastsættes fiskerimulighederne
for 2013 for visse fiskebestande eller grupper af fiskebestande for
medlemsstaternes fiskeri i Sortehavet. 
De foreslåede tal er baseret på den
videnskabelige rådgivning og svarer til de rammer, der er udstukket for
fastsættelsen af TAC'er og kvoter i meddelelsen fra Kommissionen om høringen
vedrørende fiskerimulighederne for 2013. 
På baggrund af Kommissionens hensigter om at
sikre en bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i tråd med EU's politik og
internationale forpligtelser, samtidig med at fiskerimulighederne forbliver
stabile, begrænses de årlige udsving i TAC'erne i det omfang, det er praktisk
muligt under hensyntagen til en given fiskebestands tilstand. 
TAC'erne og kvoterne til medlemsstaterne er
fastsat i bilaget. 
2012/0339 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om fastsættelse for 2013 af
fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i
Sortehavet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til traktatens
artikel 43, stk. 3, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen foranstaltninger
vedrørende fastsættelse og fordeling af fiskerimuligheder.
(2)       Ifølge forordning (EF) nr.
2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af
fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik[1] skal der træffes
foranstaltninger for adgang til farvande og ressourcer og for bæredygtigt
fiskeri under hensyntagen til den foreliggende videnskabelige rådgivning,
herunder især rapporten fra Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité
for Fiskeri (STECF). 
(3)       Det påhviler Rådet at vedtage
foranstaltninger vedrørende fastsættelse og fordeling af fiskerimuligheder
opdelt på fiskerier eller fiskerigrupper, herunder visse funktionelt
tilknyttede betingelser, hvor det er relevant. Fiskerimulighederne bør fordeles
mellem medlemsstaterne på en sådan måde, at hver medlemsstat sikres relativ
stabilitet i fiskeriet efter hver bestand eller for hvert fiskeri, og under
behørig hensyntagen til den fælles fiskeripolitiks mål som fastsat i forordning
(EF) nr. 2371/2002.
(4)       Den samlede tilladte
fangstmængde (TAC) bør fastlægges på grundlag af den foreliggende
videnskabelige rådgivning og under hensyntagen til biologiske og
samfundsøkonomiske aspekter, samtidig med at der sikres en retfærdig behandling
af de forskellige fiskerisektorer og under hensyntagen til de holdninger, som
kom til udtryk under høringen af de berørte parter.
(5)       Udnyttelsen af de
fiskerimuligheder, der fastsættes ved nærværende forordning, er underlagt
Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en
EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles
fiskeripolitik[2],
særlig artikel 33 og 34 om registrering af fangster og indberetning af data om
opbrugte fiskerimuligheder. De koder, som medlemsstaterne benytter til
at sende data til Kommissionen om landinger af bestande, der er omfattet af
nærværende forordning, bør derfor specificeres.
(6)       I overensstemmelse med
artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 847/96 af 6. maj 1996 om supplerende
betingelser for forvaltningen af TAC og kvoter fra år til år[3] er det nødvendigt at fastslå,
hvilke bestande der omfattes af de forskellige foranstaltninger, der er fastsat
i nævnte forordning.
(7)       For at undgå en afbrydelse af
fiskeriaktiviteterne og sikre EU-fiskernes udkomme er det vigtigt at åbne for
disse fiskerier fra den 1. januar 2013. Denne forordning bør på grund af
sin hastende karakter træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
Anvendelsesområde og definitioner
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes
fiskerimulighederne for 2013 for visse fiskebestande og grupper af
fiskebestande i Sortehavet.
Artikel 2
Anvendelsesområde
Denne forordning gælder for EU-fartøjer, der
fisker i Sortehavet.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning gælder følgende
definitioner:
a)           "GFCM": Den Almindelige
Kommission for Fiskeri i Middelhavet
b)           "Sortehavet": det
geografiske GFCM-underområde som defineret i resolution GFCM/33/2009/2
c)           "EU-fartøj": et
fiskerfartøj, der fører en EU-medlemsstats flag og er registreret i EU
d)           "samlet tilladt fangstmængde
(TAC)": den mængde, der hvert år kan tages af hver bestand
e)           "kvote": en andel af den
TAC, som er tildelt EU, en medlemsstat eller et tredjeland 
KAPITEL II
Fiskerimuligheder 
Artikel 4
TAC'er og tildelinger
I bilaget fastsættes TAC'er og fordelingen af
disse TAC'er blandt medlemsstaterne samt i givet fald de dertil knyttede
betingelser.
Artikel 5
Særlige
fordelingsbestemmelser
Den fordeling af fiskerimuligheder mellem
medlemsstaterne, der er fastsat ved denne forordning, er ikke til hinder for:
a)           udveksling, jf. artikel 20, stk. 5,
i forordning (EF) nr. 2371/2002
b)           omfordeling, jf. artikel 37 i
forordning (EF) nr. 1224/2009
c)           supplerende landing, jf. artikel 3 i
forordning (EF) nr. 847/96
d)           tilbageholdelse af mængder, jf.
artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96
e)           nedsættelser, jf. artikel 37, 105 og
107 i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Artikel 6
Betingelser for landing af
fangster og bifangster
Fisk fra bestande, for hvilke der er fastsat
fiskerimuligheder ved denne forordning, må kun opbevares om bord eller landes,
hvis:
a)                      
fangsterne er taget af fartøjer fra en medlemsstat,
der har en kvote, og denne kvote ikke er opbrugt, eller
b)                     
fangsterne udgør en del af en EU-kvote, der ikke er
blevet fordelt som kvoter mellem medlemsstaterne, og denne EU-kvote ikke er
opbrugt.
KAPITEL III
Afsluttende bestemmelser
Artikel 7
Dataindberetning
Når medlemsstaterne i henhold til artikel 33
og 34 i forordning (EF) nr. 1224/2009 sender Kommissionen data om de landede
fangstmængder for de enkelte bestande, skal de anvende de bestandskoder, som er
fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2013.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
                                                                       
BILAG 
TAC'er
for EU-fartøjer i områder, hvor der er fastsat TAC'er, opdelt efter art og
område
I nedenstående skemaer fastsættes TAC’er og
kvoter (i tons levende vægt, medmindre andet er angivet) for hver bestand og i
givet fald de betingelser, der funktionelt er knyttet dertil.
Fiskebestandene er anført i alfabetisk
rækkefølge efter arternes latinske navn. Nedenfor gives en oversigt over de
almindeligt anvendte navne og de latinske navne til brug i forbindelse med
denne forordning.
 Videnskabeligt navn || Alfa-3-kode || Almindeligt anvendt navn 
 Psetta maxima || TUR || Pighvar 
 Sprattus sprattus || SPR || Brisling 
   ||   ||   ||   
 Art: || Pighvar || Område: || EU-farvande i Sortehavet 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulgarien || 37 ||   || Analytisk TAC Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 anvendes ikke. Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 anvendes ikke.   
 Rumænien || 37 ||   
   ||   ||   
 EU || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Ikke relevant 
 _________ ||   ||   
 (1)           Fiskeri, omladning, ombordtagning, landing og første salg tillades ikke fra den 15. april til den 15. juni.   
 Art: || Brisling ||   || Område: || EU-farvande i Sortehavet ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Bulgarien || 8 032,5 ||   || Analytisk TAC Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 anvendes ikke. Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 anvendes ikke.   
 Rumænien || 3 442,5 ||   
   ||   ||   
 EU || 11 475,0 ||   
   ||   ||   
 TAC || Ikke relevant ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59.
[2]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1.
[3]               EFT L 115 af 9.5.1996, s. 3.