CELEX: 52003PC0523
Language: nl
Date: 2003-08-29
Title: Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden

Avis juridique important

|

52003PC0523

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden  /* COM/2003/0523 def. - COD 2003/0204 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGNaar aanleiding van het feit dat de akkoorden van Oslo en de eerste donorconferentie, die in oktober 1993 in Washington werd gehouden, opriepen tot economische en sociale ontwikkeling voor de Palestijnen, besloot de EU een specifieke begrotingslijn ter ondersteuning van het vredesakkoord in te stellen. De Raad hechtte daarom op 11 juli 1994 zijn goedkeuring aan Verordening (EG) nr. 1734/94 betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden (titel later gewijzigd in ,betreffende de financiële en technische samenwerking met de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook"). De verordening is in 1998 tweemaal gewijzigd (nrs. 2840/98 en 2824/98).Artikel 1 van de verordening voorziet in financiële en technische samenwerking op basis van vijfjarenprogramma's. Door de voortdurend veranderende situatie in de periode 1998-2003, met name het begin van de tweede intifada in september 2000, waren meerjarenprogrammering van de financiële bijstand aan de Palestijnen en volledige evaluatie van de uitvoering van de reeds vastgestelde bijstand echter niet mogelijk. De prioriteiten voor de bijstand moesten ad hoc worden vastgesteld en werden op jaarbasis ten uitvoer gelegd.De verordening van 1998 voorziet voorts in aanpassing aan de Meda-verordening naar aanleiding van de wijziging daarvan, in het bijzonder wat de mogelijke begunstigden van de bijstand betreft.Nu bovendien een nieuw Financieel Reglement (Verordening nr. 1605/2002) is vastgesteld, alsmede Besluit 1999/468/EG van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, moet ook de verordening over financiële en technische samenwerking met de Westoever en de Gazastrook worden gewijzigd.Dankzij de gewijzigde verordening kan de Gemeenschap doorgaan met haar bijstand aan de Palestijnen om duurzame economische, politieke en sociale ontwikkeling tot stand te brengen volgens de nieuwe regels. Dit is van essentieel belang, met name in verband met de recente ontwikkelingen ter plaatse. Dankzij de benoeming tot premier van Abu Mazen en de volledige en actieve inzet van de internationale gemeenschap vormt zich een nieuw politiek landschap. Dit heeft ertoe geleid dat alle partijen het eens zijn geworden over een routekaart voor de oplossing van het Israëlisch-Palestijnse conflict en de vestiging van een Palestijnse staat uiterlijk in 2005. Gezien de momenteel nog te instabiele situatie kan de Commissie echter nog geen langeretermijnaanpak voor de samenwerking met de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook vaststellen. Toch moet de hulp nu worden voortgezet om in economische en humanitaire noden te voorzien, de hervormingen in het Palestijnse gebied te bevorderen en het opnieuw tot leven gekomen vredesproces te steunen. De geplande maatregelen op humanitair gebied zijn een aanvulling op de humanitaire bijstand die de Commissie via haar Bureau voor Humanitaire Hulp ECHO verstrekt.Om deze redenen wordt voorgesteld Verordening (EG) nr. 1734/94 te wijzigen. De voorgestelde wijzigingen zijn van zuiver technische aard.2003/0204 (COD)Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebiedenHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 179,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C  van , blz. .Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,Overwegende hetgeen volgt:(1) Al het mogelijke moet worden gedaan om te voorkomen dat de Palestijnse economie verder achteruitgaat. Daartoe moet worden bijgedragen tot goed bestuur en een evenwichtige begrotingssituatie van de Palestijnse autoriteit en tot consolidatie ervan door middel van institutionele versterking.(2) Door de recente ontwikkelingen in het vredesproces in het Midden-Oosten zal op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook de behoefte aan financiële steun blijven bestaan.(3) De Gemeenschap moet daarom doorgaan met haar hulpinspanningen op grond van Verordening (EG) nr. 1734/94.(4) Verordening (EG) nr. 1734/94 moet door het Europees Parlement en de Raad vóór einde 2005 opnieuw worden bekeken in het licht van de ontwikkelingen in het gebied, met name wat betreft de tenuitvoerlegging van de routekaart voor vrede (Elementen van een op prestaties gebaseerde routekaart naar een permanente tweestatenoplossing voor het Israëlisch-Palestijnse conflict).(5) Bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen [2] is een gemeenschappelijk juridisch kader ingesteld voor alle gebieden van de eigen middelen en de uitgaven van de Gemeenschappen. Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden [3] is van toepassing op alle activiteitsgebieden van de Gemeenschappen, onverminderd het bepaalde in de communautaire regels voor specifieke beleidsterreinen.[2]  PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.[3]  PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.(6) Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden moet daarom worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 1734/94 wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst:,Artikel 11. De Gemeenschap werkt financieel en technisch samen met de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, teneinde tot de duurzame economische, politieke en sociale ontwikkeling van deze gebieden bij te dragen. De tenuitvoerlegging geschiedt, indien de omstandigheden zulks toelaten, op basis van meerjarenprogramma's.2. De Europese Commissie brengt uiterlijk op 31 december 2005 een verslag uit waarin deze verordening wordt getoetst, rekening houdend met de jongste ontwikkelingen in de regio."2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:Na lid 3 wordt het volgende lid toegevoegd:4. De steunmaatregelen mogen ook gericht zijn op begunstigden als bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-mediterrane partnerschap (MEDA) [4].[4]  PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1-9.De volgende tekst wordt toegevoegd als lid 8:8. Aanbestedingen en opdrachten staan onder gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke personen en rechtspersonen uit de lidstaten en de mediterrane partners.3. Aan artikel 4 wordt de volgende tekst toegevoegd als lid 5:,In financieringsbesluiten alsmede in de daaruit voortvloeiende overeenkomsten en contracten wordt onder meer voorzien in toezicht en financiële controle door de Commissie (en ook het Europees Bureau voor Fraudebestrijding OLAF), met inbegrip van controle en inspectie ter plaatse, overeenkomstig Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad [5], en in zo nodig ter plaatse uit te voeren controles door de Rekenkamer. Volgens de procedure van artikel 5 worden maatregelen getroffen teneinde te zorgen voor een passende bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 [6] van de Raad. Waar nodig wordt een onderzoek uitgevoerd door het Europees Bureau voor Fraudebestrijding OLAF overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad [7]."[5]  PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.[6]  PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.[7]  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): Midden-OostenActiviteit(en): betrekkingen met het Midden-Oosten en het Zuidelijk Middellandse-ZeegebiedBenaming van de maatregel: Activiteiten van de Gemeenschap in verband met het vredesakkoord tussen Israël en de PLO1. BEGROTINGSPLAATS EN OMSCHRIJVING190803 (was B7-42)CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel 190803) (miljoen euro vastleggingskredieten)47,752.2. Toepassingsperiode2004-2006(beginjaar en eindjaar)2.3. Meerjarenraming van de uitgavena) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiële steunverlening) (zie 6.1.1)miljoen euro (drie cijfers achter de komma)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie 6.1.2)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie 7.2 en 7.3)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.Voorstel vereist herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.Voorstel kan toepassing van de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord vereisen.2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten [8][8]  Zie de toelichting voor verdere informatie.|X| Voorstel heeft geen financiële gevolgen (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OFVoorstel heeft financiële gevolgen. Effect voor de ontvangsten is als volgt:NB: alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum.miljoen euro (tot op 1 decimaal nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(Noem alle betrokken begrotingsplaatsen en voeg een passend aantal regels aan de tabel toe indien er gevolgen zijn voor meerdere begrotingsplaatsen)3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. JURIDISCHE GRONDSLAG(Hier uitsluitend de belangrijkste rechtsgrondslag vermelden) 1734/945. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Doel van het communautaire optreden [9][9]  Zie de toelichting voor verdere informatie.5.1.1. Doelstellingen(Geef een gekwantificeerde beschrijving van het/de proble(e)m(en) of de behoefte(n) waarvoor de maatregel een oplossing moet bieden (de uitgangssituatie waaraan de latere vorderingen kunnen worden afgemeten). Beschrijf de doelstellingen in termen van verwachte resultaten (bij voorbeeld verandering ten opzichte van de vermelde uitgangssituatie).)De samenwerking waarin deze verordening voorziet moet de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook met name helpen duurzame economische, politieke en sociale ontwikkeling tot stand te brengen met het oog op de vestiging van een onafhankelijke, democratische en levensvatbare Palestijnse staat. Hiertoe:- moet de economische en humanitaire situatie van de Palestijnse bevolking worden verbeterd;- moet de maatschappelijke stabiliteit worden gehandhaafd door de verstrekking van openbare basisvoorzieningen;- moeten het proces van institutionele opbouw van de toekomstige Palestijnse staat en het hervormingsproces van de Palestijnse Autoriteit worden ondersteund;- moet de uitvoering van de interim-associatieovereenkomst tussen de EG en de PLO (PA) en de vredesovereenkomst tussen Israël en de PLO worden vergemakkelijkt.5.1.2. Maatregelen voor evaluatie ex ante(Hier:a) moet worden uitgelegd hoe en wanneer de evaluatie ex ante is uitgevoerd (uitvoerende instantie, tijdschema, eventuele beschikbaarheid van verslag(en) of wijze waarop de desbetreffende informatie is ingewonnen) [10];[10]  Zie document SEC(2000) 1051 voor de verplichte minimale gegevens die bij nieuwe initiatieven moeten worden ingediend.Door de instabiele situatie ter plaatse en de onmogelijkheid van meerjarenprogrammering is geen evaluatie ex ante uitgevoerd.b) moeten de vaststellingen van de evaluatie ex ante en de hieruit getrokken lessen kort worden beschreven.)5.1.3. Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelen(Bij de verlenging van een programma moet hier ook kort worden beschreven welke lessen moeten worden getrokken uit een tussentijdse evaluatie of een evaluatie ex post.)Dit voorstel betreft de verlenging van een al bestaand programma. De ervaring met het huidige programma leert dat meerjarenprogrammering, zoals de te wijzigen verordening voorschrijft, door de instabiele situatie op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook niet mogelijk is. Daarom moet de financiële bijstand voor de technische en economische samenwerking ook op jaarbasis kunnen worden geprogrammeerd.5.2. Overwogen activiteiten en wijze van financiering uit de begroting(In dit punt moet de algemene opzet van het voorstel worden beschreven. Er moet worden aangegeven wat de belangrijkste acties zijn om de algemene doelstelling te bereiken. Iedere actie moet een of meer specifieke doelstellingen hebben. Hierbij moet worden vermeld welke vorderingen worden verwacht tijdens de voorgestelde periode. De doelstellingen moeten verder reiken dan de resultaten op de korte termijn, maar wel zo specifiek zijn dat duidelijk is welke concrete resultaten worden beoogd. Voor iedere belangrijke actie moet het volgende worden aangegeven:- de doelgroep(en) (indien mogelijk aantal begunstigden vermelden);- de specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiode);- de concrete maatregelen die moeten worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen;- de verwezenlijkingen op korte termijn; en- de resultaten op korte termijn en de mate waarin deze bijdragen aan het verwezenlijken van de algemene doelstelling of het oplossen van problemen.Tevens moet informatie worden gegeven over de wijze van financiering uit de begroting (vereiste omvang en vorm).)De acties om de algemene doelstellingen te verwezenlijken omvatten met name maatregelen ter ondersteuning van sociale en economische ontwikkeling en goed bestuur.- Verbetering van de sociale dienstverlening, met name op het gebied van gezondheid, gezinsplanning, watervoorziening, riolering en huisvestingDoelgroep: de Palestijnse bevolking van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook. Specifieke doelstelling: instandhouding van openbare basisvoorzieningen op de bovengenoemde gebieden. Concrete uitvoeringsmaatregelen: onder meer gerichte sectorale steun aan de betrokken ministeries, projectmatige uitvoering van infrastructuurprojecten en technische bijstand voor capaciteitsopbouw op de genoemde gebieden.- Totstandbrenging van een economisch klimaat dat gunstig is voor economische groei, gepaard met een streven naar verbetering van het welzijn van de bevolkingDoelgroep: de Palestijnse Autoriteit, in het bijzonder het Ministerie van Financiën. Specifieke doelstelling: verbetering van de overheidsfinanciën en het beheer daarvan. Concrete uitvoeringsmaatregelen: gerichte sectorale steun, of instelling van een faciliteit voor structurele aanpassing.- Totstandbrenging van de noodzakelijke infrastructuur voor handel, met inbegrip van vervoer, verbindingen en energie, alsmede verbetering van het regelgevingskader en kleinschalige infrastructuurprojecten ter stimulering van het handelsverkeerDoelgroep: de betrokken Palestijnse ministeries en het bedrijfsleven op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook. Specifieke doelstelling: totstandbrenging van gunstige voorwaarden voor de handel met ondernemingen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook. Concrete uitvoeringsmaatregelen: technische bijstand aan de Palestijnse Autoriteit, opleiding, ondersteuning van infrastructuurprojecten.- Verbetering van het bestuur door de overheid te helpen bij het vergroten van haar capaciteit om beleid te ontwikkelen en uit te voeren, door steun te verlenen aan belangrijke instellingen en de voornaamste actoren van de civiele samenleving, zoals plaatselijke autoriteiten, solidariteitsverenigingen, vakbonden, media en organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, en door de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten te bevorderen, met name via niet-gouvernementele organisaties in de EU en de mediterrane partnerlandenDoelgroep: de Palestijnse Autoriteit, alsmede de informele sector (zie voorbeelden hierboven). Specifieke doelstelling: het ondersteunen van het hervormingsproces en het ontwikkelen van een open, transparant en verantwoordelijk bestuur. Concrete uitvoeringsmaatregelen: projecten voor technische bijstand, capaciteitsopbouw, opleiding en kleinschalige projecten voor (kantoor)uitrusting.5.3. Wijze van tenuitvoerlegging(Geef aan hoe de voorgenomen acties ten uitvoer worden gelegd: rechtstreeks beheer door de Commissie, ofwel uitsluitend met statutaire of externe personeelsleden, ofwel door uitbesteding. In dat geval aangeven hoe deze uitbesteding zal worden uitgevoerd (bureaus voor technische bijstand, agentschappen, bureaus, gedecentraliseerde uitvoerende instanties, gezamenlijk beheer met de lidstaten - nationale, regionale en lokale instanties.Vermeld tevens welke gevolgen de gekozen wijze van uitbesteden heeft voor de financiering, de middelen voor het beheer en de ondersteunende en personele middelen (gedetacheerde ambtenaren e.d.).)Zoals ook voor het huidige programma het geval is, worden de maatregelen uitgevoerd door de EG-delegatie in Jeruzalem. Deze zal in 2004 volledig zijn gedeconcentreerd. De tenuitvoerlegging geschiedt voornamelijk gecentraliseerd door de Commissie, maar ook in samenwerking met internationale organisaties (bijvoorbeeld Unrwa).6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)(De berekeningsmethode voor de in de tabel hieronder vermelde bedragen moet worden verklaard in tabel 6.2.)6.1.1. FinancieringVastleggingen in miljoen euro (drie cijfers achter de komma)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.1.2. Technische en administratieve bijstand, ondersteuningsuitgaven en IT-uitgaven (vastleggingskredieten)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [11][11]  Zie de toelichting voor verdere informatie.(Bij meerdere acties dienen de concrete maatregelen die voor elke actie moeten worden genomen, te worden gepreciseerd om het volume en de kosten van de prestaties te berekenen)Vastleggingen in miljoen euro (drie cijfers achter de komma)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Zo nodig de wijze van berekening toelichten.7. GEVOLGEN VOOR PERSONEELSBEZETTING EN ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen betreffen de totale uitgaven voor twaalf maanden.7.3. Andere huishoudelijke uitgaven in verband met de maatregel&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen betreffen de totale uitgaven voor twaalf maanden.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(Bij de raming van de voor de actie noodzakelijke personele en administratieve middelen moeten de DG's/diensten rekening houden met de besluiten die de Commissie heeft genomen in het kader van het oriënterend debat en het debat over de jaarlijkse beleidsstrategie en bij de vaststelling van het voorontwerp van begroting (VOB). Dit betekent dat de DG's moeten aangeven dat de personeelskosten kunnen worden gedekt binnen de voorlopige toewijzing waarin bij de goedkeuring van het VOB is voorzien.In uitzonderlijke gevallen (gevallen waarin bij de opstelling van het VOB de acties niet konden worden voorzien) moet de Commissie worden verzocht te beslissen of en hoe (via een aanpassing van de voorlopige toewijzing, een herschikking ad hoc, een gewijzigde en aanvullende begroting of een nota van wijzigingen bij het ontwerp van begroting) in de tenuitvoerlegging van de voorgestelde actie kan worden voorzien.) De kosten van personeel en administratieve middelen worden gedekt uit de toewijzing voor het uitvoerende DG in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure.8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1. Regeling voor de follow-up(Bij iedere actie moeten vanaf het begin gegevens worden verzameld over de gebruikte financiële en andere middelen, de geleverde prestaties en de resultaten van de actie. In de praktijk houdt dit in: (i) de vaststelling van indicatoren voor financiële en andere middelen, geleverde prestaties en resultaten; (ii) de ontwikkeling van methodes voor het verzamelen van gegevens.)In de follow-up van het programma wordt voorzien door middel van enerzijds de regelmatige verslaglegging door de onafhankelijke taskforce voor de Palestijnse hervormingen, en anderzijds de continue werkzaamheden van de plaatselijke steungroepen voor de hervormingen en het monitoringmechanisme dat in het kader van de routekaart is ingesteld. Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van de verordening wordt door de Commissie over de tenuitvoerlegging van het programma jaarlijks verslag uitgebracht aan het Europees Parlement en de Raad.8.2. Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatie(Beschrijf het geplande tijdschema en de modaliteiten voor tussentijdse evaluaties en evaluaties ex post, die moeten worden uitgevoerd om na te gaan of de doelstellingen zijn bereikt. Bij meerjarenprogramma's moet ten minste één grondige evaluatie plaatsvinden tijdens de duur van het programma. Voor de andere acties moet een evaluatie ex post of een tussentijdse evaluatie worden uitgevoerd na ten hoogste zes jaar.)EuropeAid voert een evaluatie uit vóór de in artikel 1, lid 2, bedoelde toetsing door de Raad en het Europees Parlement.9. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDE(Artikel 28, lid 3, van het Financieel Reglement: ,Om het gevaar van fraude en onregelmatigheden te voorkomen, neemt de Commissie in het financieel memorandum informatie op betreffende bestaande of geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.")Ter bescherming van de financiële belangen van de Commissie tegen fraude en andere onregelmatigheden kan de Commissie tevens ter plaatse controles en inspecties van dit programma uitvoeren overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2185/96 van de Raad [12]. Waar nodig wordt onderzoek uitgevoerd door het Europees Bureau voor Fraudebestrijding OLAF overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad. [13][12]  PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.[13]  OJ L 136, 31.5.1999, blz. 1.Ontvangers van een exploitatiesubsidie dienen alle bewijsstukken van de uitgaven die worden gedaan in de loop van het jaar waarvoor de subsidie is toegekend, met name de gecertificeerde rekeningen, gedurende vijf jaar vanaf de datum van de laatste betaling ter beschikking van de Commissie te houden. Begunstigden van subsidie zien erop toe dat in voorkomend geval bewijsstukken die zich bij partners of leden bevinden ter beschikking van de Commissie worden gesteld.De Commissie voert regelmatig documentaire controles en inspecties ter plaatse uit.