CELEX: 52013PC0131
Language: cs
Date: 2013-03-12
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení dalších chemických látek do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení dalších chemických látek do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Stockholmská úmluva o perzistentních
organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“), schválená
rozhodnutím Rady 2006/507/ES[1], vstoupila v platnost dne 17. května
2004. Cílem úmluvy je chránit lidské zdraví a životní prostředí před
perzistentními organickými znečišťujícími látkami (POP). Úmluva
poskytuje rámec, který je založen na zásadě předběžné opatrnosti
a je určen k odstranění výroby, použití, dovozu a vývozu nyní
dvaadvaceti prioritních perzistentních organických znečišťujících
látek, pro bezpečné nakládání s těmito látkami a jejich
zneškodnění a pro odstranění nebo snížení úniků některých
nezáměrně vyráběných perzistentních organických znečišťujících
látek.
Nařízením (ES) č. 850/2004 o
perzistentních organických znečišťujících látkách[2] se do práva Unie provádí
závazky stanovené v úmluvě a v Protokolu o perzistentních organických
znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém
znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států (dále
jen „protokol“) schváleném rozhodnutím Rady č. 259/2004/ES[3].
Podle čl. 8 odst. 1 úmluvy může
smluvní strana předložit sekretariátu návrh na zařazení chemické
látky do příloh A, B nebo C úmluvy, který pak v souladu s čl. 8 odst.
3 a 4 přezkoumá Výbor pro hodnocení perzistentních organických
znečišťujících látek. Návrh musí obsahovat informace stanovené v
příloze D. Postup pro přijetí změn příloh se řídí
článkem 22 úmluvy.
Podle dostupných vědeckých údajů,
zpráv o přezkumu a po náležitém zohlednění kritérií stanovených v
příloze D úmluvy vykazuje dikofol vlastnosti perzistentních organických
znečišťujících látek.
Dikofol nebyl zařazen[4] jako účinná látka do
přílohy I směrnice 91/414/EHS ze dne 15. července 1991 o
uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh[5]. Dikofol navíc nebyl zařazen[6] do přílohy I ani IA
směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES ze dne 16. února 1998 o
uvádění biocidních přípravků na trh[7]. Proto se tato látka
přestala na trh uvádět a přestala se používat, nebo se její
uvádění na trh a používání v EU přísně omezilo.
Na základě rizikového profilu a souhrnné
zprávy o dikofolu[8]
vypracované Nizozemskem navrhla EU v roce 2008, aby se dikofol
zařadil jako perzistentní organická znečišťující látka do
seznamů protokolu. Kromě toho byl dikofol posuzován Výborem pro hodnocení
perzistentních organických znečišťujících látek jako možná
alternativa k endosulfanu. Na základě tohoto posouzení dospěl Výbor
pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek k
názoru, že dikofol splňuje kritéria stanovená v příloze D úmluvy, a
mohl by proto být považován za perzistentní organickou znečišťující
látku.
Nelze vyloučit, že v jiných zemích se
dikofol stále používá, vyrábí nebo je ve významné míře nezáměrně
vypouštěn. Vzhledem k tomu, že tato chemická látka může v životním prostředí
podléhat dálkovému přenosu, nestačí k zabezpečení vysoké
úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví přijmout
opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a je proto nezbytné
přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni.
Vzhledem k tomu, že se bude v říjnu
2013 konat další zasedání Výboru pro hodnocení perzistentních organických
znečišťujících látek, bylo by vhodné, aby Komise jménem Unie
předložila sekretariátu Stockholmské úmluvy návrh na zařazení
dikofolu do přílohy A. Toto je postoj, který se má přijmout jménem
Unie pro účely čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.
2013/0073 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o předložení návrhu jménem Evropské unie
na zařazení dalších chemických látek do přílohy A Stockholmské úmluvy
o perzistentních organických znečišťujících látkách
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 191 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Unie na základě
rozhodnutí Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření
Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách[9] ratifikovala dne 16. listopadu
2004 jménem Evropského společenství Stockholmskou úmluvu o perzistentních
organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“).
(2)       Jako smluvní strana úmluvy
může Unie předložit návrhy na změnu příloh úmluvy. V
příloze A úmluvy jsou vyjmenovány perzistentní organické
znečišťující látky (POP), které mají být odstraněny.
(3)       Podle dostupných
vědeckých údajů, zpráv o přezkumu a po náležitém zohlednění
kritérií stanovených v příloze D úmluvy vykazuje dikofol vlastnosti perzistentních
organických znečišťujících látek. 
(4)       Evropská unie navrhla dikofol
jako potenciální perzistentní organickou znečišťující látku podle
protokolu k úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší
přesahujícím hranice států. Kromě toho splňuje
dikofol kritéria stanovená v příloze D úmluvy, jak vyplývá z
předběžného posouzení Výborem pro perzistentní organické
znečišťující látky provedeného v rámci hledání alternativ k
endosulfanu.
(5)       Dikofol se v Unii již
přestal používat a uvádět na trh. Nelze vyloučit, že se látka
stále používá, vyrábí nebo ve významné míře nezáměrně vypouští
ve třetích zemích.
(6)       Vzhledem k tomu, že dikofol
může v životním prostředí podléhat dálkovému přenosu,
nestačí k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního
prostředí a lidského zdraví přijmout opatření na vnitrostátní
úrovni nebo na úrovni Unie, a proto je nezbytné přijmout opatření na
vyšší mezinárodní úrovni.
(7)       Unie by proto měla
sekretariátu úmluvy předložit návrh na zařazení dikofolu do
přílohy A úmluvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
1. Unie předloží návrh na zařazení
dikofolu (č. CAS 115-32-2) do přílohy A Stockholmské úmluvy o
perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen
„úmluva“).
2. Komise předá jménem Unie sekretariátu
úmluvy návrh obsahující všechny informace požadované přílohou D úmluvy.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí. 
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. L 209,
31.7.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 7.
[3]               Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 35.
[4]               Rozhodnutí Komise (2008/764/ES) ze dne 30. září
2008 o nezařazení dikofolu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS
a o odnětí povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující tuto
účinnou látku (Úř. věst. L 262, 1.10.2008, s. 40).
[5]               Úř. věst. L 230, 19.8.1991, s. 1.
[6]               Nařízení Komise (ES) č. 1451/2007 ze dne 4.
prosince 2007 o druhé etapě desetiletého pracovního programu uvedeného v
čl. 16 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES o
uvádění biocidních přípravků na trh (Úř. věst. L 325,
11.12.2007, s. 3)
[7]               Úř. věst. L 123, 24.4.1998, s. 1.
[8]               K dispozici na adrese:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 1.