CELEX: 51987PC0444
Language: da
Date: 1987-10-19
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om et forsknings- og udviklingsprogram for De Europæiske Økonomiske Fællesskaber inden for anvendt metrologi og kemiske analyser 1988-1992 (Fællesskabets Referencebureau - BCR) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 444
Vol. 1987/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
REVIDERET UDGAVE                                                KOM(87 ) 444 endelig udg. / 2
DETTE DOKUMENT ANNULLERER
OG ERSTATTER DOKUMENT                                           Bruxelles , den 19 . oktober 1987
K0MC87 ) 444 ENDELIG UDG .
VEDRØRER ALLE SPROG
                                                    Forslag til
                                              RÅDETS FORORDNING
                          om et forsknings - og udviklingsprogram
                        for De Europæiske Økonomiske Fællesskaber
                     inden for anvendt metrologi og kemiske analyser
                                                     1988-1992
                           ( Fællesskabets Referencebureau - BCR )
                                    ( forelagt af Kommissionen )
                                 ociTlO
                                 ’•
                                            f 7J
                                      \ ' W ■ . f .
                                       _^
 K0M(87 ) 444 endelig udg. / 2
 ---pagebreak---                                            2
Indledning
1 . Fællesskabet har nu i over 10 år , takket være BCR-programmet , givet med¬
     lemsstaternes laboratorier mulighed for at samarbejde om projekter ved¬
    rørende metrologi ( fysiske målinger ) eller kemiske analyser . Formålet
    hermed var at forbedre målemetoderne og disses nøjagtighed og dermed deres
    indbyrdes overensstemmelse over alt i Fællesskabet .
    For at forstå programmets rolle er det vigtigt at erindre sig , at fælles
    normer ganske vist er vigtige for harmoniseringen , men ikke i sig selv
    tilstrækkelige til at forebygge indbyrdes afvigelser . På grundlag af den
    samme standardiserede metode kan laboratorierne nemlig nå frem til stærkt
    afvigende resultater .
    Af denne årsag vedrører næsten halvdelen af programmets projekter eksi ¬
    sterende standarder eller direktiver . De eksperter , som skal anvende dem ,
    har erfaret , at den forventede harmoniserende virkning af disse standarder
    eller direktiver kun kan realiseres , såfremt laboratorierne råder over
    fyldestgørende tekniske midler til at efterprøve , om analyse- og måleme ¬
    toderne anvendes korrekt .
    Det er vigtigt , at det er teknisk muligt for laboratorierne at opnå~åccep-
    table resultater . Det er Fællesskabets opgave at fremme samarbejdet mellem
    medlemsstaterne for at forbedre de fælles metoder og udvikle fælles midler
    til kalibrering og efterprøvning af målemetoderne .
    Der udarbejdes ikke standarder under BCR-programmet , men der gives den
    nødvendige tekniske støtte til , at målemetoderne kan gennemføres korrekt .
2 . Programaktiviteterne på området metrologi kan illustreres med følgende
    eksempler .
    Der blev iværksat et projekt , efter at der var fremsat indsigelser mod
    resultaterne af målinger af dobbeltruder , hvilket havde ført til handels ¬
    hindringer i Fællesskabet . Der blev foretaget en indbyrdes sammenligning ,
    ( målekampagne ), som viste , at såfremt de i standarderne foreskrevne måle¬
    betingelser blev angivet med større nøjagtighed , ville laboratorierne nå
    frem til enlildt ud tilfredsstillende overensstemmelse mellem deres resul ¬
    tater .
    Et andet projekt vedrørte f low-målinger i naturgasledninger , som i en
    medlemsstat viste en systematisk fejl på 0,2% ; påvisningen af denne fejl
    satte en stopper for de gennem lang tid fremsatte indvendinger mod den
    fakturerede mængde gas .
    To projekter kar , illustrere de kemiske analyser :
    - bestemmelse af bly- og cadmiumindholdet i blodet med henblik på at ovei–
       vage arbejdstagere , der er udsat for aggressivt miljø i industrien , har
       været genstand for flere målekampagner , som har ført til certificering
 ---pagebreak---                                          - 3 -
       af prøver , der nu tjener som referencematerialer for talrige laboratorier
       i Fællesskabet
    - bestemmelse af af latoksin M-j , et farligt toksin , for hvis tilstedevæ¬
       relse i mælk der findes meget strenge bestemmelser . Også pi dette om¬
       råde er målekampagnerne blevet efterfulgt af certificering af reference-
       materialer , som anvendes af laboratorierne til efterprøvning af deres
       metoder .
    Resultaterne af programmet og anvendelsen af referencematerialerne er nær¬
    mere beskrevet i bilag 3 .
3 . Det igangværende BCR-program udløber den 31 . december 1987 ; Kommissionen
    foreslår Rådet at godkende et nyt program , hvori der tages hensyn til de
    stærkt øgede behov , som Fællesskabets politiske målsætninger medfører ,
    navnlig for så vidt angår gennemførelsen af det indre marked .
Det igangværende BCR-program
4 . BCR-programmet tager først og fremmest sigte på at få medlemsstaternes
    laboratorier til at samarbejde med henblik på at forbedre de målinger ,
    hvor der er vanskeligheder eller uenighed . Dette samarbejde indebærer , at
    deltagerne udveksler erfaringer og resultater . Overførslen af know-how er
    den absolut væsentligste bestanddel i programmet .
    Projekterne gennemføres derfor almindeligvis af flere deltagere . Inden et
    projekt iværksættes , planlægger eksperter fra om muligt samtlige medlems ¬
    stater det pågældende arbejde . Medlemmerne af CGC holdes orienteret om
    møderne og opfordres til at foreslå de bedst egnede eksperter . For måle­
 - kampagnernes vedkommende bliver det måleprogram, som hver enkelt deltager
    skal gennemføre , drøftet og fastlagt på et møde . Projekterne sendes derefter
    til CGC , som afgiver udtalelse herom .
    Ved afslutningen af de enkelte projekter drøftes resultaterne med samtlige
    deltagere for at finde frem til årsagerne til eventuelle uoverensstemmelser .
    Om nødvendigt gennemføres der en fornyet målekampagne for at efterprøve , om
    der kan opnås en tilfredsstillende overensstemmelse . Det kan ske , at der
    er behov for flere på hinanden . følgende målekampagner , navnlig ved kemiske
    analyser .
    I visse sjældne tilfælde gennemføres arbejdet kun i ét laboratorium , i
    hvert fald i projektets begyndelsesfase . I så fald videreføres projektet
    i form af foranstaltninger , der tager sigte på at videregive den indhøstede
    know-how : arbejdsmøder , udstationering af personale , indbyrdes sammenlig¬
    ninger .
    Bilag 3 indeholder en oversigt over resultaterne af det igangværende pro¬
    gram .
5 . BCR-programmet blev evalueret af en gruppe af uafhængige eksperter i andet
    halvår af 1986 . I rapporten konstateres det , at Kommissionens arbejde
    " systematisk har været af høj kvalitet ", og at " BCR-programmet har fået et
    solidt internationalt ry ".
 ---pagebreak---                                           4
 Fastlæggelse af det nye program
6 . Eftersom sigtet med BCR-programmet er at yde teknisk støtte til harmonise ¬
    ringsforanstaltningerne i Fællesskabet , navnlig i forbindelse med gennem¬
    førelsen af det indre marked , har Kommissionen først og fremmest koncen ¬
    treret sig om de krav , Hvidbogen indebærer . Fællesskabets miljø - og sund ¬
    hedspolitik forudsætter ligeledes , at der gennemføres betydelige forbed ¬
    ringer i de kemiske analyser . Endelig bør arbejdet pi det metrologiske om¬
    råde videreføres ( f.eks . dimensionsmåling , elektriske målinger , optiske
    målinger ). Her bevirker programmet , at de kalibreringer , der foretages af
    de nationale kalibreringslaboratorier , er indbyrdes overensstemmende over
    alt i Fællesskabet . Det er af afgørende betydning , at der findes en fuldt
    ud harmoniseret grundlæggende infrastruktur .
7 . Kommissionen har derfor valgt fem prioriterede områder til det foreslåede
    BCR-program :
    - analyser  vedrørende  levnedsmidler og landbrugsvarer
    - analyser  vedrørende miljøet
    - analyser  vedrørende sundheden
    - analyser  vedrørende metaller
    - fysiske målinger af betydning for industri og handel ( anvendt metrologi ).
8 . For hvert af de prioriterede områder har Kommissionen rådført sig med in¬
    dustrien , de officielle Laboratorier og sine egne tjenestegrene , således at
    man inden for hvert enkelt område har kunnet udvælge de vigtigste emner .
    Beskrivelsen af programmet i bilag 1 udgør således den foreslåede hand¬
    lingsplan , som dog skal være tilstrækkelig fleksibel til , at der kan tages
    hensyn til den udvikling , der måtte finde sted i løbet af programmet . Even¬
    tuelle justeringer af programmet vil finde sted i - snævert samarbejde med CGC
 ---pagebreak---                                          - 5 -
  Programmets iværksættelse
  9 . Det foreslåede program hviler pi tre aktivitetstyper :
      - ma lekampagner
      - udvikling af kalibreringsmidler ( overførselsnormaler og referencematerialer )
        som laboratorierne anvender til at efterprøve deres arbejde og sikre over¬
        ensstemmelsen mellem deres resultater
      - udvikling af nye målemetoder .
      Kommissionen vil endvidere give stipendier til doktorat - og post-doktorat-
      studier i forbindelse med det i bilag 1 beskrevne program . Den agter des ¬
      uden at fremme udstationering af videnskabsmænd , bl.a . til fordel for
      Spanien , Portugal og Grækenland , med henblik på at fremskynde uddannelsen
      af specialister .
10 . Projekterne vil blive udvalgt efter følgende kriterier :
      - den tekniske målsætning , som skal være i overensstemmelse med programmets
        prioriterede emner
      - den økonomiske betydning eller betydningen for sundheds - eller miljøbe¬
        skyttelsen
      - antallet af interesserede medlemslande .         -
Finansiering
11 . For projekter , der indebærer flere på hinanden følgende målekampagner , dæk¬
      ker Fællesskabet udgifterne i forbindelse med samarbejdet ( møder , prøver ,
      evaluering af resultater osv .), medens måleomkostningerne afholdes af del ¬
      tagerne .
      Hvad angår projekter med en betydelig forsknings- og udviklingskomponent ,
      kan Fællesskabet dække op til 50% af projektomkostningerne .
      Projekter eller dele af projekter , der består i tjenesteydelser ( f.eks . ud¬
      vikling af prøver til fælles analyser ), finansieres fuldt ud af Fællesskabet .
Formidling af resultaterne
12 . Formidlingen af resultaterne vil finde sted på følgende måde .
                                                       C
      På området metrologi videregives resultaterne og konklusionerne af de indbyr¬
      des sammenligninger automatisk af de deltagende nationale laboratorier , ef ¬
      tersom disse har til opgave at foretage kalibreringer for alle brugerne i
      deres respektive lande . Eftersom de laboratorier , der har deltaget i de ind¬
      byrdes sammenligninger , har haft betydelig fordel heraf , er det imidlertid
      nødvendigt at sikre de nye medlemsstater en tilsvarende mulighed . Der vil ,
      på grundlag af behovene , kunne tilrettelægges begrænsede målekampagner for
      disse lande på de områder , der allerede tidligere indgik i programmet .
      Mere generelt vil medlemsstater , som ikke har mulighed for at deltage i en
      målekampagne , kunne modtage støtte via programmet med henblik på at udsta¬
      tionere personale i et af Fællesskabets laboratorier i en periode på op til
      tre måneder .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
     Hvad angår de kemiske analyser , videregives resultaterne af projekterne
     derimod ikke til brugerne via et nationalt laboratorium . Af denne grund
     omfatter projekterne fremstilling af referencematerialer , hvorved resul ¬
     taterne kan overføres til de andre laboratorier . Prøverne kan anvendes af
     et hvilket som helst laboratorium til efterprøvning og forbedring af dets
     metoder , som således kan bringes i overensstemmelse med metoderne i de
     andre tilsvarende laboratorier . Den rapport , der ledsager hver enkelt prø¬
     ve , beskriver det arbejde , projektdeltagerne har udført , og de anbefalin¬
     ger , samarbejdet har resulteret i .
     Kommissionen er enig med evalueringsgruppen i , at der er behov for centra ¬
      liseret information om referencematerialer . Kommissionen har allerede ydet
     finansiel støtte til oprettelse af en databank , som vil blive forvaltet af
     et nationalt organ , og som vil være åben for brugere i hele verden . Alle¬
     rede i 1973 havde BCR-programmet , i samarbejde med FFC , udarbejdet den
     første vejledning vedrørende de referencematerialer , der på daværende tids¬
     punkt var til rådighed i verden som helhed .
Samarbejde med FFC
13 . FFC har ydet BCR-programmet uundværlig støtte med kondi tionering af refe ¬
     rencematerialerne , oplagring heraf og forsendelse til kunderne . CBKM har
     mangeårige erfaringer med tilberedning af specielle nukleare materialer .
     Disse erfaringer bør kunne udnyttes i forbindelse med gennemførelsen af
     BCR-programmet .
     Fra 1988 vil bidraget fra FFC blive større . Det vil blive finansieret via
     BCR-programmet , svarende til omkring 3 mio ECU for perioden 1988-1992 .
     FFC vil som tidligere ligeledes have mulighed for at deltage i BCR's måle-
     kampagner , ligesom ethvert andet laboratorium .
     Kommissionen har noteret sig evalueringsgruppens bemærkninger om admini ¬
     strationsproblemerne i forbindelse med referencematerialerne og agter at
     undersøge muligheden for at forenkle procedurerne .
Internationalt samarbejde
14 . Det foreslås , at også EFTA-landene får mulighed for at deltage i BCR-pro¬
     grammet . Disse lande samarbejder allerede med Fællesskabet og medlemssta¬
     terne via forskellige organisationer , herunder na'vnlig i CEN / CENELEC . De
     bør kunne deltage fuldt ud formedelst et finansielt bidrag til budgettet .
15 . De europæiske metrologiske institutter har i flere år afholdt møder i
     West European Metrology Club ( WEMC ), som omfatter 17 medlemmer , med hen¬
     blik pa at udveksle oplysninger og forbedre samordningen af de nationale
     aktiviteter mest muligt .
 ---pagebreak---                                          7
     Der er nu planer om at give WEMC en mere formel status under navnet EUROMET .
     Fællesskabet støtter dette initiativ , som vil resultere i en bedre infor ¬
     mationsudveksling og samordning af de forskellige landes aktiviteter .
Anslået budget
16 . De målsætninger for teknisk harmonisering , som Fællesskabet har sat sig
     med henblik på gennemførelsen af det indre marked , indebærer , at der bør
     gøres en indsats inden for målinger og kemiske analyser . Kommissionen har
     gennemgået de vigtigste problemer , som skal løses , og har , fremfor at
     fremlægge et fuldstændigt program , valgt at begrænse sig til de mest pres ¬
     serende områder .
     På området kemiske analyser skal der gennemføres over dobbelt så mange
     ma lekampagner som under det igangværende program . En tilsvarende indsats
     er nødvendig inden for anvendt metrologi . De anslåede omkostninger , der er
     nærmere anført i bilag 2 , resulterer i et samlet budget på 59.2mio ECU . Heri
     indgår udgifterne til et personale på mindst 32 medarbejdere ( herunder en
     tjenestemand , som særligt skal tage sig af informationsformidlingen ). Det
     nuværende program omfattede et personale på 16 ansatte og et budget på 25
     mio ECU . -
     Arbejdet i forbindelse med de gentagne målekampagner på området kemiske
     analyser er ikke særlig bekosteligt , men kræver mere personale end de
     andre programmer . Kommissionen bør fortsat spille den nødvendige rolle
     som neutralt og upartisk mellemled for at stimulere og udvikle samarbejdet
     og tilliden mellem medlemsstaternes laboratorier .
Vurdering
17 . Efter det tredje år vil programmet blive vurderet af en gruppe uafhængige
     eksperter . Til denne vurdering vil der blive afsat omkring 80 000 ECU .
Konklusion
18 . For at undgå afbrydelser i aktiviteterne under BCR-programmet , anmodes
     Rådet om at godkende nærværende forslag inden den 31 . december 1987 .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                    BILAG 1
                              PROGRAMMETS INDHOLD
Ud over de interne høringer i Kommissionens tjenestegrene er der afholdt
15 møder for eksperter fra industrien , forskningsinstitutter og regerings -
departementer med henblik på at gennemgå de områder , der skulle indgå i pro¬
grammet og udvælge prioriterede emner . Programfastlæggelsen var meget de ¬
taljeret .
Kommissionen vil fuldt ud udnytte denne omhyggelige forberedelse til at gen ¬
nemføre programmet i de næste fem år , men der bør tillige tilstræbes en til ¬
strækkelig grad af fleksibilitet , således at nye og presserende emner kan
tages op øjeblikkeligt og de prioriterede emner blive gennemgået regelmæssigt
i samarbejde med CGC .
1.  ANALYSER " INDEN FOR LEVNEDSMIDLER OG LANDBRUG
    Landbruget beskæftiger 10 millioner mennesker i Fællesskabet . Omkring
    3 / 4 af landbrugsprodukterne , til en værdi af ca . 200 000 mio ECU , afta ¬
    ges af levnedsmiddelindustrien , der beskæftiger omkring 3 millioner an¬
    satte , dvs . 7% af den samlede beskæftigelse i industrisektoren , levneds ¬
    middelindustriens omsætning i Fællesskabet er på omkring 300 000 mio ECU .
    Som følge af denne sektors økonomiske betydning og forbrugerens interesse
    for varernes kvalitet er det ikke overraskende , at der i Hvidbogen især
    satses på følgende områder :
          Veterinær og fytosanitær kontrol
            kvaliteten af mælk og kød ; væksthormoner , antibiotika og andre
            reststoffer ; foderstoffer ; pesticider i foderstoffer , frugt og
            grønsager ; skaldyr
            skaldyr
          Forarbejdede levnedsmidler
            tilsætningsstoffer , konserveringsmidler og smagsstoffer ;
            ernæringsmæssige egenskaber ( næringsdeklaration )
            småbørnsmad og diætmad
            frugtsaft
            bakteriekontaminering ( mikrobiologi )
    BCR-programmet omfatter arbejde på alle disse områder , da erfaringen
    viser , at der er betydelige forskelle mellem resultaterne fra forskel ¬
    lige laboratorier . Der er iagttaget forskelle med faktorer på 10-100 ;
    sadanne forskelle er naturligvis uacceptable , hvis de harmoniserede be ¬
    stemmelser skal gennemføres korrekt .
    De nærmere detaljer ved det arbejde , der skal iværksættes , er blevet
    drøftet med de berørte generaldirektorater og med eksperter fra medlems ¬
    staterne og industrien .
 ---pagebreak---                                     - 9 -
2. ANALYSER VEDRØRENDE MILJØET
   Overvågning af miljøet rejser alvorlige analyseproblemer for medlemssta ¬
   terne , de nationale laboratorier og industrien .
   Analysemetoderne skal kunne påvise minimale spor af giftige metaller
   eller farlige organiske forbindelser ( dioxiner , pesticider osv .) på et
   område , hvor laboratorieresultaterne vides at være indbyrdes afvigende
   med så meget som en faktor på 100 .
   De vigtigste områder er :
   - bestemmelse af forurenende stoffer i ferskvand og analyser af bakterie ¬
     kontaminering
   - bestemmelse af forurenende     stoffer i saltvand , i levende havorganismer
      ( planter og fisk )
   - analyser til overvågning af skader på skovene forårsaget af sur nedbør
   - forbedring af metoderne til bestemmelse af de farligste organiske foi–
     bindeiser , såsom : kræftfremkaldende stoffer , dioxjner og polychlorbi -
     phenyler
   - analyser i forbindelse med arbejdstagernes udsættelse for farlige luft -
     forurenende stoffer i industrien
   - prøver i tilknytning til direktivet om kemikalier , navnlig mutagenici -
     tetsprøver .
3. ANALYSER VEDRØRENDE SUNDHED
   Medlemsstaterne har i de seneste år- erkendt , at kvaliteten af de medi ¬
   cinske analyser ikke var tilfredsstillende , at dette medførte et betyde ¬
   ligt spild af tid og penge ( som følge af behovet for at gentage målin¬
   gerne ), og at det tilmed var en trussel mod patienternes helbred . Flere
   medlemsstater har oprettet ordninger med regelmæssig rundsendelse af
   prøver , som samtlige laboratorier skal analysere . Disse projekter for
   kvalitetskontrol har haft en yderst positiv indvirkning på analysekva¬
   liteten ( blod , serum ), men de er begrænset til et lille antal parametre ,
   såsom glucose , urea', cholesterol , natrium , kalium, calctum osv .
   Mange andre parametre er ikke dækket af disse ordninger , til dels på
   grund af mangelen på referencedata . I rutineundersøgelser bestemmes disse
   parametre ved hjælp af kommercielle diagnose-kits eller automatisk ud¬
   styr . Resultaterne afhænger i høj grad af leverandøren af det pågældende
   kit eller udstyr . Der er bred enighed om , at der er et presserende behov
   for at forbedre situationen via intensivt samarbejde og at udarbejde
   referencematerialer , som kan anerkendes i hele Fællesskabet . Herved
   ville det for første gang være muligt for industrien at fremstille diag¬
   noseprodukter baseret på en fælles reference . Nytten af referencemate¬
   rialer på dette område belyses med to eksempler i bilag 3 ( thrombopla-
   stiner , kortisol ).
 ---pagebreak---                                        10 -
   Samråd med medlemslandenes sundhedsmyndigheder og med industrien resul ¬
   terede i , at følgende prioriterede emner blev udpeget : bestemmelse af
   enzymer og hormoner (i humant serum ), hæmatologi ske tests ( f.eks . blo¬
   dets koagulation ), analyser i forbindelse med hjertekarsygdomme , tumoi–
   markører og lægemidler i menneskets organisme .
4. ANALYSER AF METALLER
   Industrien for non-f er rometa l ler har i mange år samarbejdet med BCR-pro-
   grammet for at løse nogle af industriens vanskeligste analyseproblemer .
   Arbejdet i det nye program skal sigte mod at imødekomme behovet for refe
   rencematerialer på områderne kobber , zink og legeringer heraf , bestem¬
   melse af ædelmetaller i forskellige metaller og malme samt analyse af
   højrene metaller , der bruges i halvlederindustrien . Arbejdet omfatter
   desuden nye metoder til overfladeanalyse , som er af voksende betydning
   for halvledere , mikroelektronik , katalysatorer og korrosionsundersøgel ¬
   ser . Arbejdet skal først og fremmest bestå i at udarbejde referencemate¬
   rialer og kalibreringsmetoder , som er af afgørende betydning , såfremt
   resultaterne fra forskellige laboratorier skal kunne godkendes af alle .
   Der vil blive lagt særlig vægt på de referencematerialer , der behøves
   til bestemmelse af tykkelsen af doteringslag i halvledere .
5. ANVENDT METROLOGI
   Alle medlemsstaterne har , under en eller anden form , en central metro ¬
   logiorganisation , som udfører de nødvendige kalibreringer for industrien
   og andre brugere . For at harmonisere målingerne i Fællesskabet er det
   vigtigt , at den kalibrering , der foretages af disse institutter , er ens .
   Der er foretaget sammenligninger i forbindelse med de tidligere program ¬
   mer , og dette har ført til et meget nyttigt samarbejde og forbedringer
   på mange områder .
   I det foreslåede program vil projekterne blive udviklet i den samme ånd,
   men med større vægt på direkte industrielle anvendelser . Arbejdet vil
   for en stor del bestå i målekampagner med deltagelse af institutter og
   industri laboratorier fra om muligt samtlige medlemsstater . Det vil end¬
   videre , om nødvendigt , omfatte udvikling af de målestandarder (" norma¬
   ler "), også kendt som overførselsnormaler , der er nødvendige til kali ¬
   brering eller efterprøvning af måleinstrumenter på arbejdsstedet .
   Dimensionsmil i ng_og_mekani ske_m|linger
   De hyppigste målinger i fremstillingsindustrien vedrører størrelse , form
   og overfladebehandling . Når disse målinger er automatiserede , foretages
   de med sofistikeret udstyr , som bør efterprøves ; målingerne er ofte pa
   grænsen af den nuværende teknologi , og det er vigtigt at forene kræf ¬
   terne for at nå frem til harmoniserede løsninger . I det igangværende
   program er der gennemført forberedende arbejde med henblik på de såkaldte
   tre- koordinat -målemaskiner. Arbejdet bestod i at sammenligne laborato¬
   riernes >ydelser og det programmel , der blev anvendt på forskellige ma ¬
   skiner .
 ---pagebreak---                                 - 11
Dette arbejde skal nu udvides til at omfatte andre typer maskineri , f.eks
til efterprøvning af robotter , der anvendes til højpræcisionsarbejde
og i automatiserede værksteder ( fleksibel fremstilling ).
Nar måleudstyret omfatter datamaskiner , er det vigtigt at efterprøve ,
at det programmel , der anvendes til at evaluere dataene og beregnet slut ¬
resultaterne , ikke er en kilde til fejl . Hertil kræves passende afprøv ¬
ning af selve programmellet , og der bør udvikles harmoniserede testme¬
toder baseret på bredt fællesskabssamarbejde .
Temperatur
Temperaturen er en parameter af stor betydning for procesindustrien .
Der findes nu en lang række nye anordninger , for hvilke der bør udvikles
kalibreringsmetoder , fortrinsvis på grundlag af samarbejde .
Eiektriske_m!linger
Behovene på dette område vedrører målinger af f.eks . effekt , modstand
og kapacitet ved meget høje frekvenser . Herudover vil der fortsat blive
arbejdet med metoder til måling af elektromagnetiske interferenser , navn¬
lig anvendt på måleinstrumenter ( lovbefalet metrologi ).
Ogtiske_mllinger
Ud over det praktiske arbejde med målinger af lamper og belysning bør
der lægges større vægt på andre emner , såsom målinger af ultraviolet
og infrarød stråling samt laserstråling . Denne aktivitet er knyttet til
den hurtige udvikling i optik til mange industrianvendelser .
Flow-må Unger               ~
Måling af væsker og gasser med henblik på salg til offentligheden og
fastlæggelse af afgifter styres af national lovgivning ( lovbefalet metro¬
logi ). Dette område_har i mange år været omfattet af EF-di rektiver .
På det seneste er der imidlertid udviklet en lang række nye målere med
særlige fordele til specifikke anvendelser , og det er nu nødvendigt at
undersøge deres måletekniske egenskaber ( f.eks . måling af komprimeret
gas ).
Ud over de lovgivningsmæssige aspekter er nøjagtig måling af gas eller
olie af stor erhvervsmæssig vigtighed ( se^ afsnit 2 ). Det planlagte ar¬
bejde består i :
- at øge vores forståelse for måleflangers adfærd ; disse finder stor
  anvendelse til måling i rørledninger
- undersøgelse af installationsbetingelsernes indvirkning på forskelli ¬
  ge måleres måletal
- undersøgelse af væskeegenskabernes indvirkning på de forskellige må ¬
  lere .
 ---pagebreak---                                  12
Støjmålinger har fået stor betydning som følge af det store antal bestem¬
melser , der er vedtaget med henblik på støjbekæmpelse såvel indendørs
som udendørs . Disse målinger skaber vanskeligheder for samhandelen som
følge af forskelle mellem laboratorierne og mellem de nationale standard¬
metoder . Endvidere overstiger præcisionskravene i lovbestemmelserne til
tider selv de bedste laboratoriers kapacitet . Der er derfor planer om
at forbedre de grundlæggende metoder for støjmålinger og behandle særlige
praktiske problemer , såsom vinduer , isoleringsmateriale og støjemissionen
fra visse typer maskiner .
Det igangværende arbejde med henblik på at udvikle ultralydmålinger vil
blive videreført , med særligt henblik på de hurtigt voksende medicinske
anvendelser .
   ling af materialers egenskaber
Måling af materialers egenskaber er af stor teknisk betydning og genstand
for mange skriftlige standarder ( normer ). Som det er blevet iagttaget
i mange tilfælde , er disse normer ikke tilstrækkelige , og laboratorierne
har behov for overførselsnormaler for referencematerialer til at efter ¬
prøve eller kalibrere deres instrumenter .
Der er blevet opstillet en liste over prioriterede behov ( jf . bilaget )
på området målinger af små partikler , fysiske egenskaber , såsom viskosi ¬
tet , isoleringsmaterialers varmeledningsevne og metoder til afprøvning
af konstruktionsmaterialer med henblik på bestemmelse af deres mekaniske
egenskaber . Programmet vil ikke resultere i data til karakterisering
af bestemte materialer , men der vil blive gennemført en dybtgående undei–
søgelse af metoderne til måling af egenskaberne .
 ---pagebreak---                                   - 13 -
                                  BILAG 2
               FINANSIERING AF PROGRAMMET OG PERSONALEBEHOV
Budgetoverslagene er udarbejdet pi grundlag af drøftelserne pi de ekspert ¬
møder , der blev holdt til forberedelse af programmet ( jf . afsnit 3.2 ). Med
hensyn til milekampagner har erfaringen vist , at Fællesskabets udgifter
varierer mellem 80 000 og 150 000 ECU pr . samarbejdsprojekt . Pi omrldet
metrologi vil nogle af projekterne omfatte forskning og udvikling ; omkost ¬
ningerne hertil kan ni op pi 300 000 ECU , hvoraf Fællesskabet finansierer
50% .
Nedenfor anføres de beløb , der skønnes nødvendige for de enkelte program-
omrlder , samt antallet af medarbejdere i lønklasse A.
                                                 –    Nødvendige midler
                                                 Personale i
                                                                    Mio ECU
                                                 lønklasse A
Analyser vedrørende levnedsmidler og landbrug         4                5,8
Analyser vedrørende mi l jøet                         4                5,8
Analyser vedrørende sundhed                           3                4,8
Analyser vedrørende metaller                          2                3,0
Anvendt metrologi                                     4               18,8
Formidling af information                             1
Koordinering ( afdelingsleder )                       1
                                                     19              38,2
Personalebehov i Kommissionen
Erfaringerne fra de foregiende to BCR-programmer har vist , at projekterne
- da de indebærer en høj grad af samarbejde - ligeledes kræver et betydeligt
arbejde fra Kommissionens personale , selv om kontraktudgifterne er meget
beskedne . Kommissionens eksperter spiller en afgørende rolle med hensyn
til at knytte kontakter mellem laboratorierne og stimulere samarbejdet . ,
Pi omrldet kemiske analyser gentages ml lekampagnerne ofte flere gange , og
en A-t jenestemand kan ikke forvalte mere end 10 sidanne projekter ad gangen
eller afslutte mere end to om Iret . P! det metrologiske omride er mllekam-
pagnerne lettere -og kræver derfor færre ansatte i Kommissionen .
Personalebehovene fremglr af ovenstlende tabel .
 ---pagebreak---                                      14
Det samlede personalebehov er således
        Lønklasse A                                  19
Hjælpeansatte
        Lønklasse B                                   3
        Lønklasse C                                  10
        Ialt                                         32
Samlet budget
        Kont rakter                                  33,2 mio ECU
        Personale                                    12,5
        Administration                                5,5
        Tjenesteydelser fra FFC                       3
        I alt                                        59,2 mio ECU
NB : 60% af adminsitrationsomkostningerne består af udgifter til møder for
     eksperter og kontrahenter , som er af stor betydning for etablering af
     kontakter og samarbejde .
 ---pagebreak---                                      - 15 -
                                   BILAG 3
                   RESULTATER FRA DE TIDLIGERE PROGRAMMER
Der er fra programmets start i 1973 gennemført i alt 300 mileprojekter ,
hvoraf 115 blev påbegyndt i det sidste program ( 1983-1987 ).
Anvendt metrologi
På det metrologiske område omfatter projekterne generelt samarbejde mellem
alle de nationale måletekniske laboratorier ; disse kan herved forbedre og
harmonisere deres metoder og således sikre industrien i hele Fællesskabet
et fælles kalibreringsniveau . Mange forskellige fysiske størrelser er blevet
behandlet , såsom elkraft , højspænding , højfrekvensspænding og -effekt , mod¬
stand , kapacitet , masse , længde , kraft , tryk osv .
Eftersom emnerne vælges på områder , hvor der vides at være vanskeligheder,
har i hvert fald ét laboratorium i forbindelse med hvert enkelt projekt
haft lejlighed til at opdage svagheder i måleproceduren og rette dem . Pro¬
jekterne gav også de mindre veludstyrede laboratorier mulighed for at be¬
kræfte nøjagtigheden af de kalibreringer , som de foretager for industrien
i deres respektive lande .
Der er ligeledes opnået vigtige resultater i projekter vedrørende praktiske’
anvendelser , hvori industri laboratorier deltog .
Et projekt vedrørende f low-målinger i naturgasledninger afdækkede en syste¬
matisk fejl på 0,2% i resultaterne i en af medlemsstaterne og satte dermed
en stopper for den alvorlige tvist , der var opstået over mængderne af eks ¬
porteret gas . Flere projekter på dette område vedrører de forskellige meto¬
der til f low-bestemmelse , og efterhånden som nøjagtigheden af de europæiske
resultater vokser , viser der sig uoverensstemmelser med de amerikanske spe ¬
cifikationer , som hidtil var anvendt . Mange værdifulde væsker skal måles
nøjagtigt . Med hensyn til flaskegas ( LPG ) gav programmet medlemsstaterne
lejlighed til at sammenligne deres metoder til kontrol af benzintanke ; flere
medlemsstater benyttede projektets konklusioner til at udvælge det mest
pålidelige måleudstyr .
Blandt mange forskellige emner for dimensionsmåling , er målingerne af ovei–
fladeruhed , som er af stor betydning for industrien , blevet forbedret bety ¬
deligt . Der var afvigelser på helt op til 60% , selv mellem laboratorier ,
der anvendte standardmetoder . Ved at forbedre metodologien mindskedes uover ¬
ensstemmelserne til 15% .
Der er gennemført flere projekter vedrørende dobbeltruder ( støjdæmpning
og varmetab ), fordi alvorlige tvistigheder over måleresultaterne medførte
handelshindringer . Den første målekampagne vedrørende støjdæmpning gav stort
set overensstemmende resultater , fordi mllebetingelserne var blevet meget
nøje forberedt . Laboratorierne kan således undgå mange vanskeligheder , hvis
de følger en veldefineret mlleprocedure . Metodeforbedringerne vil sandsyn¬
ligvis blive indført i de eksisterende standarder .
 ---pagebreak---                                        16
Der er foretaget målinger af lysstrømmen fra lamper til hjemme - eller gade¬
belysning med deltagelse fra industrien , fordi der var forskelle på op til
7% mellem laboratorieresultaterne . Disse forskelle blev reduceret til 1%
i én enkelt omhyggeligt planlagt målekampagne .
Der er endvidere gennemført varmeledningsmålinger af isoleringsmaterialer
i byggeriet med henblik på at Løse uoverensstemmelser , som var opstået ,
fordi det i de skriftlige standarder beskrevne måleudstyr ikke var nøjag¬
tigt . Dette problem er nu løst , og standarden er blevet forbedret . Ved må¬
ling af varmeledningsevnen i industrielle ildfaste materialer ved høje tem¬
peraturer er fejl på op til 30% almindelige , hvilket umuliggør nøjagtig
konstruktion af store industriovne . Med det igangværende arbejde bør foi–
skellene kunne reduceres til nogle få procent .
Programmet har fremskyndet udviklingen i målingerne af ultralyd . De medicin¬
ske anvendelser af ultralydsudstyr ( f.eks . diagnostik inden for gynækologi )
kræver meget omhyggelig kontrol med instrumentet , fordi overeksponering
af patienterne er farlig . Alligevel kan usikkerheden i målinger af ultralyd¬
styrken nå op på 30% . Med støtte fra BCR-programmet er målingerne i Fællesska
bet blevet forbedret betydeligt . Europæiske laboratorier udfører nu kali --
breringer for brugere i hele verden , og den europæiske industri- kan demon¬
strere kvaliteten af sit udstyr .
Kemiske analyser
Med hensyn ti l kemi ske analyser har BCR-programmet imødekommet mange anmod¬
ninger om støtte i tilknytning til de vanskeligste analyser . I 1970'erne
opnåede en entusiastisk gruppe af universitets - og industri laboratorier
betydelige forbedringer i bestemmelsen af spor af oxygen , nitrogen og kul ¬
stof i en lang række metaller , på niveauer på 1 ppm eller derunder .
Der er ligeledes gjort store fremskridt i bestemmelsen af spor af tungmetal ¬
ler ( bly , cadmium osv .) i miljøet . Der var et meget stort behov for forbed ¬
ringer på dette område . De første målekampagner viste forskelle på en faktor
på 100 for indhold af sporstoffer på 1 ppm . Under 1 ppm var forskellene
endnu større , og i området 1 ppb blev der iagttaget resultater , der var
indbyrdes afvigende med en faktor på 10 000 . Som følge af de mange måle ¬
kampagner kan mange erfarne laboratorier nu - for indhold af tungmetaller
på 1 ppm eller derunder - nå resultater , hvor de indbyrdes afvigelser ligger
inden for 10-20% . Der er fremstillet 30 referencematerialer på dette område .
Særlig opmærksomhed fortjener referencematerialerne til bestemmelse af bly
og cadmium i blodet , som er af stor betydning for overvågningen af arbejds¬
tagere , der er udsat for aggressivt miljø i industrien .
Der er gjort en stor indsats inden for medicinske analyser . Visse projekter
blev forsinket , fordi der skulle foretages en grundig undersøgelse af et
givet materiales stabilitet og egnethed , f.eks . med henblik på at vise ,
at frysetørret humant serum , efter genfortynding , opfører sig på samme måde
som frisk serum i en rutineanalyse . Der fandtes endvidere ikke tilstrække ¬
lig nøjagtige metoder til , at der kunne foretages certificering af referen¬
cematerialer ; der var derfor behov for videnskabelig udvikling , inden certi ¬
ficeringen kunne finde sted .
 ---pagebreak---                                         17
 Med BCR's kortisol-referencemateriale er der nu mulighed for at overvinde
de forskelle op på til 25% , der var iagttaget i resultaterne af de mest
 anvendte metoder . De referencematerialer , der hidtil har mødt mest succes ,
vedrører bestemmelse af blodets koaguleringstid hos personer , der lider
 af thrombosis . De fleste større firmaer , der fremstiller diagnose-produkter
eller - instrumenter til denne type målinger , anvender nu BCR-referencemate-
 rialer , både i USA og i Europa . Dette har ført til en meget omfattende har¬
monisering ; den manglende harmonisering på dette område var endnu for nogle
år siden årsag til dødsfald i visse tilfælde .
Programmet har givet grundlag for betydelige forbedringer i bestemmelsen
af farlige organiske forbindelser i miljøet ( pesticider , kræftfremkaldende
polycykliske aromatiske carbonhydrider , polychlorbipheny ler , dioxiner ).
Også på dette område kan forskellene mellem laboratorierne nå en faktor
på 100 eller derover . Det første skridt var at fremstille de pågældende
forbindelser i ren form til kalibreringsformål , såfremt de ikke kunne fås
i handelen . Der er nu produceret ca . 50 referencematerialer af denne type ,
som anvendes i hele verden , hovedsagelig til analyse af vand og udstødnings ¬
gas fra biler . I samarbejdsprojekter udvikles der nye og forbedrede metoder
til bestemmelse af spor af polychlorerede biphenyler ( PCB ), polycykliske –
aromatiske carbonhydrider ( PAH ) og pesticider . Der vil i de nærmeste år
blive fremstillet referencematerialer med certificerede mængder af PCB og
PAH i forskellige stoffer , såsom fedtstoffer , olier og andre levnedsmidler .
BCR-referencematerialer er blevet anvendt i målekampagner iværksat af offi ¬
cielle organisationer i flere medlemsstater , f.eks . til bestemmelse af PCB
i humant blodserum .
På området levnedsmidler og landbrugsvarer er . der gennemført flere projekter
i snævert samarbejde med de berørte tjenestegrene i Kommissionen ( GD VI ).
Måleresultaterne for tungmetaller ( f.eks . bly og cadmium ) var indbyrdes
afgivende med en faktor på 10 eller derover ; takket være BCR-programmet
kunne disse forskelle reduceres til 20% , og der er i denne forbindelse frem¬
stillet tre referencematerialer . Der er gennemført tilsvarende forbedringer
i analyserne af disse stoffer i kornprodukter .
Der er strenge lovmæssige begrænsninger af indholdet af det farlige toksin ,
aflatoksin M ^, der kan findes i mælk som følge af svampeaktivitet i visse
foderstoffer . Gennemførelsen af disse bestemmelser medførte i begyndelsen
mange tvistigheder , fordi resultaterne fra forskellige laboratorier t i l_
tider var indbyrdes afgivende med en faktor på op til 1 000 . Der blev derfor
indledt et BCR-projekt med deltagelse fra ca . 20 større laboratorier i med ¬
lemsstaterne . Efter flere målekampagner blev forskellen mellem resultaterne
reduceret til blot nogle få procent , og ethvert laboratorium , der ønsker
at undgå fejl , kan nu skaffe sig mælkepulver-referencematerialer . Et pro¬
jekt , der udføres for GD VI , vedrørende bestemmelse af et beslægtet toksin
i selve foderstofferne viser nu glimrende resultater .
Der er på anmodnign fra industrien gennemført målekampagner med henblik
på at undersøge det tekniske stade i analyserne af frugtsaft (i henhold
til EF-direktiv 75 / 726 / EØF ); dette har bidraget betydeligt til at løse tvi ¬
ster , der har stået på i mange år .
 ---pagebreak---                                        18
Referencematerialer
Ved afslutningen af de fleste projekter vedrørende kemiske analyser eller
materialeegenskaber fremstilles der et eller flere referencematerialer .
Brugen af sådant et referencemateriale kan således sammenligne sine egne
resultater med den certificerede værdi . Hvis forskellen mellem disse resul ¬
tater og den certificerede værdi er for stor , må han konkludere , at meto ¬
den bør forbedres . Med henblik herpå kan han konsultere den rapport , som
 ledsager referencematerialet , og som indeholder råd om , hvorledes man kan
undgå fejl . Når brugeren kan påvise , at hans målinger er tilstrækkeligt
overensstemmende med den ciert i f i cerede værdi , véd han , at nøjagtigheden
af hans resultater ikke kan angribes .
I 1986 kunne BCR-programmet tilbyde 175 forskellige referencematerialer ,
og antallet af solgte prøver var 4 665 . I alt er der i de sidste fire år
solgt mere end 13 000 prøver , og i tilknytning hertil er der udsendt flere
tusinde kopier af rapporter . Udviklingen i disse fire år fremgår af føl ¬
gende tabel :
                   Antal disponible            Antal sorgte
                   referencemat eri a 1er      prøver              Indtægter *
1983                       105                     1 466           80 900 ECU
1984                       126                     2 866          124 550 ECU
1985                       144                     3 471          105 300 ECU
1986                       175                     4 665          141 000 ECU
Indtæg.terne returneres til programmets budget .
Ved udgangen af 1986 var der fremstillet yderligere 19 referencematerialer .
Den samlede beholdning af ref erencemateri a ler kan opde les i følgende kate ¬
gorier :
Biomedicin                  11
Levnedsmidler               15
Miljø                       77
Metaller og malme           41
Koks og kul                  9
Gødningsstoffer              6
Fysiske egenskaber          17
Diverse                     18
Med hver prøve følger en detaljeret rapport , hvor brugeren kan finde alle
oplysninger om det udførte arbejde og anbefalinger på , hvorledes målingerne
skal gennemføres .
Det skal bemærkes , at BCR-ref erencemateri a lernes høje kvalitet er anerkendt
af Det Amerikanske Standardiseringskontor , som anbefaler dem til de ameri ¬
kanske brugere .      _                                                     * ~
(*) Priserne er beregnet på grundlag af udgifterne ved de projekter , som
     har ført til fremstilling af de respektive referencematerialer .
 ---pagebreak---                                   - 19 -
Gennemførelse af budgettet
Programmet for 1983-1987 har et budget på 25 mio ECU . De beløb , der blev
disponeret over i hvert af de første fire år , ser således ud :
       1983                   3 500  mio ECU
       1984                   4 021  mio ECU
       1985                   4 668  mio ECU
       1986                   7 224  mio ECU
                             19 413 mio ECU
Det restbeløb , der skal disponeres over i 1987 , andrager 5,6 mio ECU .
 ---pagebreak---                                        20 -
                                      BILAG 4
                                 UDTALELSE FRA CGC
CGC vedrørende videnskabelige og tekniske standarder har gennemgået forslaget
til " Forsknings - og udviklingsprogram inden for metrologi og kemiske analyser
for 1988-1992 ". CGC har mærket sig de fremskridt , der i det igangværende BCR -
program er gjort med hensyn til at forbedre den måletekniske kompetence på
mange forskellige områder i hele Fællesskabet . Dette har resulteret i , at
medlemsstaternes måletekniske organer i højere grad har kunnet yde kunderne
målinger foretaget på et fælles grundlag .
Der er fremstillet referencematerialer på grundlag af laboratoriesamarbejde .
Der er solgt omkring 15 000 prøver , hvilket vil medføre forbedrede kemiske
analyser i en lang række laboratorier , navnlig i tilknytning til sundhed og
miljø .
Med hensyn til forvaltningen af programmet konkluderede CGC , at midlerne til
gennemførelse af de enkelte projekter resulterede i en uhyre effektiv opti ¬
mering og resultatformidling til fordel for medlemsstaterne . CGC mener imid¬
lertid , at der vil være behov for øget " reklamevirksomhed " for yderligere at
forbedre formidlingen af programresultaterne .
Som følge af den fremskyndede gennemførelse af det indre marked og tiltrædel ¬
sen af nye medlemsstater er det CGC's opfattelse , at der er behov for øget
aktivitet på disse områder . Større deltagelse i dette nye program vil fremme
harmoniseringen af målinger i hele Fællesskabet . Det nye program indeholder
de nødvendige elementer til at forbedre overensstemmelsen i gennemførelsen af
direktiverne og til at forberede den tekniske infrastruktur , der behøves til
gensidig anerkendelse af prøveresultater og dermed mindskelsen af de tekniske
handelshindringer .
CGC drøftede og accepterede de foreslåede prioriteter under programmet og
gennemgik de detaljerede tekniske målsætninger . Det konkluderede , at disse
er i overensstemmelse med Hvidbogens målsætninger . Skønt programmet er re¬
lativt detaljeret , understreger CGC at det dog må være så fleksibelt , at
det kan tilpasses vekslende forhold og behov . Det finder , at der til det
foreslåede program er behov for omkring 50 mio ECU , og at enhver væsentlig
ændring bør medføre en revision af programmet og personalet hertil . Erfarin¬
gerne har vist , at der til arbejdet med referencematerialer kræves et be ¬
tydeligt personale .
CGC gennemgik programforslaget i lyset af de nationale aktiviteter og det
foreslåede formelle samarbejde mellem de nationale metrologiske institu¬
tioner , EUR0MET , og konkluderede , at programmet supplerer disse aktivite ¬
ter .
CGC tilslutter sig fuldt ud , at EFTA-landene deltager i programmet , i be¬
tragtning af de fælles problemer inden for harmonisering af målinger på
mange forskellige områder .
Med hensyn til vurderingsrapporten vedrørende BCR-programmet glædede CGC
sig over , at andre af Kommissionens tjenestegrene nu i højere grad deltog
i fastlæggelsen af BCR-akt i vi teterne og i udnyttelsen af resultaterne . CGC
noterer sig endvidere med glæde , at Kommissionen har accepteret at fore¬
lægge arbejdsplaner i løbet af programmet til støtte for CGC's kontrol
med programmet og for at muliggøre indføjelse af eventuelle nødvendige
ændringer .
 ---pagebreak---                                         21
                           FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
             om vedtagelse af et forsknings- og udviklingsprogram
          for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for anvendt
                   metrologi og kemiske analyser ( 1988-1992 )
                         ( Fællesskabets Referencebureau )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 130 Q , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , ( 1 )
i samarbejde med Europa-Parlamentet , ( 2 )
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :                         7
( 1 ) EFT
( 2 ) EFT
( 3 ) EFT
 ---pagebreak---                                           22
 Fællesskabet har sat sig som mål at gennemføre det indre marked inden 1992
og har i denne forbindelse til opgave at fjerne tekniske handelshindringer ,
 især gennem harmonisering af standarder og tekniske forskrifter ;
 rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og teknologiske udvikling , der
er vedtaget af Ridet for 1987-1991 , omfatter støtte til anvendelsen af tek ¬
niske standarder ;
fjernelse af yderligere tekniske handelshindringer forudsætter , at medlems ¬
staternes laboratorier har de nødvendige tekniske midler til at sikre ens ¬
artet anvendelse af standarder , tekniske forskrifter og direktiver ;
for at virkeliggøre dette mål er det vigtigt , at Fællesskabet støtter samar ¬
bejdsaktiviteter , der tager sigte på at harmonisere målinger og kemiske ana ¬
lyser i medlemsstaterne , således at resultaterne af prøver og kontrolforan¬
staltninger bliver indbyrdes overensstemmende ;
visse EFTA-landes aktiviteter vedrørende metrologi og kemiske analyser vil
med fordel kunne samordnes med Fællesskabets aktiviteter under dette pro ¬
gram ;
CREST har afgivet udtalelse -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                       Artikel 1
1 . Et forsknings - og udviklingsprogram for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
     inden for anvendt metrologi og kemiske analyser , som beskrevet i bilaget ,
     vedtages for en periode pa fem år at regne fra den 1 . januar 1988 .
2 . Eksperimentelt arbejde vil blive gennemført i henhold til kontrakter . In ¬
     dustriorganisationer , forskningsinstitutter og universiteter med hjemsted
     i Fællesskabet kan deltage heri .
                                       Artikel 2
De midler , der skønnes nødvendige til programmets gennemførelse ( 1988-1992 ),
anslås til59T 2 mioECU , herunder udgifter til et personale på 32 .
                                       Artikel 3
Kommissionen varetager gennemførelsen af programmet . Den bistås i denne
opgave af Det Radgivende Udvalg for Programforvaltning ( CGC ) ( videnskabelige
og teknologiske standarder ), der er nedsat ved Rådets afgørelse 84 / 338 / Euratom ,
EKSF , EØF ( 1 ).
( 1 ) EFT nr . L 177 af 4.7.1984 , s . 25 .
 ---pagebreak---                                      23
                                 Artikel 4
Programmet underkastes en vurdering i løbet af dets tredje ir . Resultaterne
heraf meddeles Rådet og Europa-Par lamentet . Vurderingen kan medføre , at
Kommissionen fremsætter forslag til en revision af programmet efter egnede
f remgangsmåder .
                                 Artikel 5
Kommissionen bemyndiges til at forhandle aftaler med tredjelande om samar ¬
bejde vedrørende programmet og navnlig med de europæiske tredjelande , som
har indgået rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fælles ¬
skabet .
                                 Artikel 6
Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1988 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i          , den
                                                      På Rådets vegne
                                                          Formand
 ---pagebreak---                                        TILLÆG
                   Forsknings - og udviklingsprogram inden for
                      anvendt metrologi og kemiske analyser
                      ( Fællesskabets Referencebureau - BCR )
Formålet med programmet er at forbedre kemiske analysers og fysiske målingers
( anvendt metrologi ) pålidelighed , således at der kan opnås overensstemmende re ¬
sultater i alle medlemsstaterne .
Projekterne vil blive udvalgt på de områder , der ud fra økonomiske , miljømæs ¬
sige eller sundhedsmæssige hensyn er af størst vigtighed for Fællesskabet .
De prioriterede områder vil navnlig være følgende :
- analyser af levnedsmidler og landbrugsvarer
- analyser på miljøområdet
- biomedicinske analyser
- analyser af metaller , herunder overfladeanalyser
- fysiske målinger ( anvendt metrologi )
Aktiviteterne omfatter navnlig :
- gennemførelse af måleprogrammer på samarbejdsbasis ( målekampagner )
- forbedring af analyse - og målemetoder
- forbedring af instrumenter til højpræcisionsmålinger
- udvikling af overførselsnormaler
- fremstilling og certificering af referencematerialer
- oplagring og distribution af referencematerialer
- stipendier til yngre vi denskabsmænd på områder , der indgår i programmet
- udveksling af videnskabsmænd på områder , der indgår i programmet .
 ---pagebreak---                                        VI
                                  FINANCIAL RECORD
   R & D Programme in the field of Applied Metrology and Chemical
   Analyses .
1 . Relevant budget heading
     Chapter 73 - Item 7350 -
2 . Legal basis
EEC Treaty Art . 130 Q §2
Council Regulation of
3 . Description and justification of the programme
     This programme is one of the components of the Framework
     programme for Community Research and Development activities ,
     and is included in it under the heading Technical Standards .
     The objective of the programme is to improve measurements and
     chemical analyses in the following priority areas
     - analysis of food and agriculture products
     - analysis related to environment
     - analysis related to health
     -  analysis of materials
     - applied metrology
     The programme is addressed to industrial firms , to research
     centres and to universities .               < s>
4 . Type of expenditure
     The major part of the expenditure will be committed through
     shared cost contracts .
     The programme will also require service work under contract in
     particular , for preparation of batches of reference material
     samples , for storage and distribution of samples . It will also
     include contracts for coordination , in particular when one
     laboratory is in charge of providing samples to be studied by
     a group of participants    and to collect and interpret results .
 ---pagebreak---                                               VII
    5 . Financial implications
        5.1 . Method of calculation
        5.1.1 .  Personnel
        The staff required for the programme is 19 A, 3 B and 10 C.
        For the year 1988, the following tables include only 12 A, 1
        B and 6 C.
        5.1.2 . Administration costs
        Sixty per cent of the administration expenditure are absorbed
        by costs for meetings of participants to projects . These
        meetings are essential for the discussion of results and
        exchange of experience .
        5.1.3 . Contracts       See §4
        5.2 Multiannual timetable for appropriations
                           APPROPRIATIONS FOR COMMITMENT ( MioECU )
                Γ           T        T- T               T        T     T      TT
                I   1988    I  1989  I  1990   I 1991 I 1992 I 1993    I 1994 1 1 TOTAL
                I           I        I         I        I        I     I      1 1
                T~          I        I         I        I        I     I      II
Personnel       I   1.846   I  2.100 I 2.700   I 2.900 I 3.000 I       I      II  12.546
                I           I        I         I        I        I     I      II
Administration |     . 704  I  1.200 I 1.200   I 1.200 I 1.196 I       I      II   5.500
                I           I        I         I        I        I     I      II
Contracts       I  3.450    I  9.800 I 11.800  I 10.300 I 5.804 I      I      1 1 41.154
                I           I        I         I        I        I     I      II
                T           I        T         I        I        I " ' !. . . II
TOTAL           I  6.000    I 13.100 I 15.700  I 14.400 I 10.000 I     I      1 1 59.200
                I           I        I         I        I        I     I      1 1
                                                                                      26
 ---pagebreak---                                                  VIII
                      APPROPRIATIONS FOR PAYMENTS ( MioECU )
                  T            Ί -7 - T                    'T'       "Τ'        T        TT          1
                    1   1988    1 1989 I 1990 I 1991 I 1992 I 1993 I              1994 + II  TOTAL   1
                   1            I       I        I           !        I         I        I I         1
                   1            I       I . I                I        I         I        II          1
Personne L         1    1.846 I   2.100 I 2.700 I 2.900 I 3.000 I               I        II   12.546 1
                   1            I       I        I           I        I         I        II          1
Admi ni st rat ion |     . 704  I 1.200 I  1.200 I   1.200   I 1.196  I         I        1 1   5.500
                   1            I       I        I           I        I         I        II
Cont racts         1     . 650  I 3.200 I  6.100 I  5.900    I 5.804  I  10.000 I 9.500  II  41.154
                   1            I       I        !           I        I         I        1 1
                   1           T~       T        I           I        I         I        II
TOTAL              1    3.200 I   6.500 I 10.000 I 10.000 I 10.000 I 10.000 I 9.500      II  59.200
                   1            I       I        I           I        I         I        1 1
 ---pagebreak---                                        IX
                         SHE IMPACT ASSESSMENT STATEMENT
    1 . Reasons for the programme proposed
    Many analyses or tests carried out in many fields of chemical
    analyses or technology provide inadequate results which are
    causes of disagreements between the supplier and its customers
    and more generally of difficulties in trade .
    The objective of the programme is to improve measurements in a
    certain number of priority topics . In particular , those listed
    in the White Paper on the completion of the Internal Market .
2 . Type of industry involved
    The programme does not concern a particular type of business
    but a very large variety of industrial activities . Similarly
     it does not concern specifically large industrial companies or
    small firms , they are all concerned . In summary , what is
     involved is in particular , the quality of the products and the
    pollution that they could be produced .
3 . Conséquences for SMEs
    The programme will produce reports showing how measurement
    problems can be solved accurately and reference materials
    which can be used by any laboratory to verify its performance .
     The advantage for SMEs could be considerable because they will
     receive at very low cost the results and know-how from the
     work of others .
     Those SMEs who will be conscious of the need to maintain high
     quality of their products and for this to have adequate
    measurements will have better competitiveness and better
     security for the employment . The programme will not generate
     jobs directly .
     The proposal will not produce any new requirements of SMEs .
4 . Consultation of social partners
     The Communication will be submitted to the Economic and Social
     Committee for Opinion . On previous occasions the ESC was very
     favourable to this type of action because of its positive
     effect in eliminating some trade barriers .
                                                                     9Î