CELEX: 51982PC0111
Language: da
Date: 1982-03-03
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingstold på importen af visse typer af garn af bomuld med oprindelse i Tyrkiet (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 111
Vol. 1982/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM(82)111 endelig udg.
                                  I              Bruxelles , den 3 . marts 1982
                          FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                   om indførelse af en endelig antidumpingstold pa
                   importen af visse typer af garn af bomuld med
                   oprindelse i Tyrkiet
                           ( forelagt af Kommissionén'* for Radet>\
                                                                               F
                                          ι··–Η       <· ■               .ι    ετ
                                           γ--    νΛ\· \,- ; ί' .' ϊ\Z »    '*
                                                ^7 s' !
     KOM ( 82 ) 111 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                      CoVVV A4 A
                           BEGRUNDELSE
I december 1981 pålagde Kommissionen en midlertidig antidumpingtold
på importen af visse typer garn af bomuld med oprindelse i Tyrkiet ( 1 ).
Siden pålæggelsen af de«- midlertidige told har Kommissionen modtaget
informationer fra de tyrkiske eksportører og den tyrkiske regering ,
hvilket har foranlediget denne til at overveje beslutningerne vedrørende
dumping fremsat i forordning ( EØF ) nr . 3453 / 81 .
Skaden der forvoldes Fællesskabets industri består , især af en forhøjelse
af de tyrkiske eksportørers markedsandel til skade for Fællesskabets
producenter og af prissænkning .
Det er derfor foreslået at pålægge en endelig antidumpingtold på 12% på
import af visse typer garn af bomuld med oprindelse i Tyrkiet . Det er
endvidere foreslået at beløbene sikret ved midlertidig told nu bliver
opkrævet , omend med en takst , der ikke overstiger den endelige told .
( 1 ) Forordning ( EOF ) nr . 34^3 . in - EFT nr . L 347 af 3.12.1981 , s . 19 .
 ---pagebreak---                                      FORSLAG TIL
             DOMCTC      Cf-|DADr\MTMC      CPfflCk  nr
                                     A C
             om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af - visse
             typer af garn af bomuld med oprindelse i Tyrkiet
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 3017 / 79 af 20 . december
1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande ,
der ikke er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fællesskab ( 1 ), særlic
artikel 12 og 16 , stk . 1 ;
under henvisning til tillægsprotokollen til aftalen om en associering mel
Det europæiske økonomiske Fællesskab og Tyrkiet , særlig artikel 47 ,
andet afsnit ( 2 );
efter høring i det rådgivende udvalg , der er nedsat i henhold til nævnte
forordning ( EØF ) nr . 3017 / 79 ;
■ iri  -fra  -fotlnonrlp hptraatninoer !
                   i Kommissionen har modtaget en klage indgivet af Eu- P"
                   i rocoton pi vegne af så godt som samtlige producenter
                   t. i Fællesskabet af garn af bomuld ; klagen indeholdt ^
                      beviser for, at der fandt dumping sted og ydedes subsi- t_,
                      dier for så vidt angår tilsvarende varer med oprindelse
                      i Tyrkiet, og at der som følger heraf forvoldtes væsent­
                      lig skade ;
                      disse beviser var tilstrækkelige til at berettige iværksæt­
                      telsen af en undersøgelse ;
                      Kommissionen offentliggjorde i overensstemmelse her­
                      med en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers
                       Tidende (J) om indledning af en undersøgelse vedrø­
                      rende importen af visse typer garn af bomuld med op­
                      rindelse i Tyrkiet, og indledte en undersøgelse af sa­
                      xen på fællesskabslån :
   (') EPT nr. L 339 •/ 31 12 197«
       EPT nr. L 293 .f 29 2 97? .
  h') EFT  nr. C 196 if 3 * 1970 ^' •>
 ---pagebreak---  med henblik på en foreløbig fastlæggelse af dumpingmargenen og skade
 har Kommissionen foretaget en kontrol på stedet hos 3 eksportører , nemlig
 Cukurova Sanayi Isl . A.S. ( Tarsus ), Taris Pam . Tar . Sat . Koop . Birligi
 Iplik Fab ( Izmir ) og Trakya Iplik Sanayi A.S. ( Istanbul ); disse virksomheder
 blev udvalgt , fordi de ansås for at være repræsentative , og efter aftale med
 de tyrkiske sammenslutninger af eksportører af de pågældende varer samt klagern ^.
da det af den foreløbige undersøgelse af sagen fremgik , at der
fandt dumping sted , at der forelå tilstrækkelige bevisligheder
for , at der forvoldtes skade , og at det af hensyn til Fællesskabets
interesser var nødvendigt omgående at gribe ind , indførte Kommissionen
ved forordning ( EØF ) nr . 3453 / 81 ( 1 ) en midlertidig antidumpingtold                  j
på 16% på importen af visse typer af - garner af bomuld med oprindelse i                    i
Tyrkiet ;                                                                                   i
i løbet af den efterfølgende undersøgelse af sagen , som afsluttedes efter
                                                                                          I
                                                                                          I
indførslen af den midlertidige antidumpingtold , havde de interesserede                   !
parter léjlighed til skriftligt at give deres mening til kende , til at                  !
blive hørt af Kommissionen og til mundtligt at fremlægge deres synspunkter
til at gøre sig bekendt med ikke-fortrolige oplysninger af betydning for
varetagelsen af deres interesser og til at blive underrettet om de                      [
væsentligste faktiske omstændigheder og betragtninger , som ville blive
lagt til grund for en endelig afgørelse ; adskillige importører og brugere
benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt og mundtligt at redegøre                ;
for deres synspunkter ;
                                                                                       ι
                                                                                       I
Kommissionen har opdateret resultaterne af den foreløbige undersøgelse                j
baseret på de 3 ovenfor anførte firmaer og har foretaget en supplerende
undersøgelse i Tyrkiet af eksport foretaget i løbet af 4 . kvartal af 1981,
                                                                                      I
Denne forlængelse af undersøgelsesperioden blev foretaget på forlangende              j
                                                                                 " v. I
af de tyrkiske eksportører . Til trods for de modtagne protester , som fulgte       v;
indførselen af den midlertidige told , fastholder Kommissionen sin opfattelse
med hensyn til udvælgelsen af de nævnte eksportører som repræsentative , da
disse inkluderer de største tyrkiske eksportører , såvel offentlige som private , J
placeret i de 3 producerende regioner af disse^produkter ;                            i
 ( 1 ) EFT nr . L 347 af 3.12.1981 , s . 19 .
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                 for at fastslå , om der var tale om dumping i forbindel­
                 sen med importen af ovennævnte vare, måtte Kommis- ;      '
                 sionen tage hensyn til, at ovennævnte tre firmaers salg j
                 af tilsvarende varer på dc.t tyrkiske hjemmemarked
                 ikke gjorde det muligt at foretage en gyldig sammen- ■
                 ligning på grund af dette salgs beskedne omfang ;
                 Kommissionen baserede derfor sine beregninger på
                 den beregnede værdi, dvs. omkostningerne i normal
                 handel til materialer og fremstilling i Tyrkiet plus en
                 rimelig margen til dækning af fortjeneste og general-
                 omkostninger ; på baggrund af de besøgte eksportø­
                 rers økonomiske resultater blev der fastsat en fortjenst­
                 margen på 5 %, som kunne anses for at være rimelig i
              i  det foreliggende tilfælde ;
der blev foretaget en justering af de omkostninger , som Kommissionen fik
meddelelse om fra Trakya Ipl.ik Sanayi A.S. vedrørende perioden 1 . januar
til 30 . september 1981;ved denne justering forhøjedes de pågældende omkostninger ,
med de salgs- og finansieringsomkostninger , der påløb i dette selskabs filial ,
der stod for salget af visse af de eksporterede varer ; eksportøren havde ikke
i de fremlagte tal taget hensyn til disse omkostninger ;
Hvorimod der var taget hensyn til disse omkostninger for 4 . kvartal af 1981
hvorfor justering ikke er foretaget for denne periode .
som følge af en undervurdering af generalomkostningerne i firmaet Cukurova
Sanayi Isl . A.S. blev disse omkostninger fastlagt på grundlag af oplysninger
fra dette selskab om den samlede eksport og de generalomkostninger , der kunne
tilskrives denn ? eksport ;                          .
Taris Pam . Tar . Sat . Koop . Birligi Iplik Fab . gav ikke Kommissionen mulighed
for at efterprøve og supplere de oplysninger , der var indgivet vedrørende pro­
duktionsomkostningerne ; Kommissionen måtte derfor fastsætte den normale værdi
af de af dette selskab eksporterede varer på grundlag af de mest pålidelige
oplysninger , der forelå , dvs . de af de øvrige besøgte tyrkiske producenter
meddelte oplysninger ;
den endelige fastlæggelse af dumpingmargenen blev foretaget ved for hver enkelt-
transaktion baseret på FOB værdi , at sammenligne den således beregnede værdi for
salg i perioden januar-december 1981 med priserne ved eksport til Fællesskabet
i samme periode , idet sidstnævnte priser efterprøvedes under nævnte kontrolbesøg ;
 ---pagebreak---                                 _  L -
det fremgSr af denne undersøgelse af sagen , at de.r er tale om dumping
 i forbindelse med den af undersøgelsen omfattede import , og at dumping-
margenen varierer efter de enkelte garntyper; den gennemsnitlige vejede
dumpingmargen i samme periode er lig med 15,1% for så vidt angår Cukurova
Sanavi Isl . A.S. , 13,1% for Trakya Iplik Sanayi A.S. og 12,1% for Taris
Pam . Tar . Sat . Koop . Bi r 1 i gi Iplik Fab .;
                             «
hvad angår de skadelige virkninger for den pågældende erhvervsgren i
 Fællesskabet , fremgår det af de bevisligheder , Kommissionen er i besiddelse
af , at indførselen i Fællesskabet af garn af bomuld af den pågældende type
med oprindelse i Tyrkiet efter at være faldet fra 71 000 tons i 1978 til
ca . 54 000 tons i 1980 er steget til 82 000 tons i 1981 ; importen af de
pågældende varer tegnede sig i 1978 for en andel af markedet i Fællesskabet
på 9,1%, 6,6% i 1980 og anslåes at andrage . 10,8% i 1981 ;
af de oplysninger , Kommissionen har modtaget , fremgår det , at priserne
på garn af bomuld , som , har oprindelse i Tyrkiet , og som indføres i Fælles­
skabet , er væsentlig lavere end prisen på tilsvarende varer., der fremstilles
af Fællesskabets producenter i visse tilfælde op til 25% lavere ;
virkningerne heraf for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet , hvis
produktion er faldet fra 613 000 tons i 1977 til 557 000 tons i 1981 , er
den , at mange producenter har måttet sænke priserne , målt i faste priser ,
til et niveau , der ikke giver dækning for produktionsomkostningerne ;
desuden har der i de pågældende virksomheder været tale om en stadig
nedgang i kapacitetsudnyttelsesgraden , som i øjeblikket er under 65% i
visse medlemsstater ;
som følge heraf lider de fleste af virksomhederne i Fællesskabet betydelige
tab på produktionen af de af undersøgelsen omfattende typer garn af bomuld ;
denne udvikling bringer rentabiliteten i hele denne erhvervsgren i fare og
har allerede medført et betydeligt fald i antallet af beskæftigede , der       V
direkte er berørt af produktionen af disse varer, idet antallet af beskæf- ^
tigede er faldet fra 100 000 i 1979 til 92 000 i 1980 og til under 84 000'
i 1981 ;
                                                                            }>
                           '                                                M
                                                                                 '·Λ < .·
                                                                                    t •   •
                                                                                     i !
                                                                                 ii
 ---pagebreak---                               - 5 -
Kommissionen har undersøgt , om de skadelige virkninger skyldes andre
faktorer , som hver for sig eller samlet ligeledes har en negativ
indvirkning på fællesskabsproducenternes situation ; Kommissionen har
i den forbindelse især undersøgt vilkårene for anden import , efter­
spørgselen efter garn af bomuld i Fællesskabet og konkurrencen mellem
producenterne i Fællesskabet ; sådan anden import er steget ubetydeligt
fra 1979 til 1980 , men er faldet svagt i 1981 ; de vigtigste af disse
importvarer er omfattet af kvantitative lofter ; ifølge de oplysninger ,
der er indgået til Kommissionen , er efterspørgselen i Fællesskabet efter
garn af bomuld efter at have vist fremgang i 1979 igen på vej ned i 1980 ;
i samme periode er antallet af producenter i Fællesskabet faldet og
tredjelandes markedsandel , bortset fra Tyrkiet , har stort set været uændret ;
under disse omstændigheder må den skade , der udelukkende kan tilskrives
dumpingimporten fra Tyrkiet , anses for væsentlig ;
efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold har Kommissionen
modtaget adskillige deputationer , fremførende at denne var til skade for
importører såvel som forædlingsindustrien og følgelig derfor ikke i
Fællesskabets interesse , argumenter til fordel for beslutningen blev
modtaget fra fællesskabsproducenterne ;
repræsentative foreninger for hele industrien , som inkluderer både spinde-
og væveindustrier , har udtalt sig til fordel for afskaffelse af den prak­
tiserede dumping og skaden forvoldt derved ;
Kommissionen vurderer , efter at have undersøgt de af de involverede parter
fremsatte påstande og efter at have taget i betragtning , at størrelsen af
dumpingmargenen , den herved forvoldte skade , og den berørte industrigren ,
at Fællesskabets interesser nødvendiggør på den ene side indførelsen af en
endelig antidumpingtold på importen af visse typer garn af bomuld med
oprindelse i Tyrkiet og på den anden side den endelige opkrævning , begrænset
til beløbene for den endelige told , af de beløb som er sikret ved den
midlertidige told ;
med henblik på at f-astsætte størrelsen af denne told har Kommissionen
gennemgået dumpingmargenerne og undersøgt omfanget af den forvoldte skade ;
Kommissionen har af teksniske grunde konkluderet , at tolden bør være lig
med den mindste af de fastsatte dumpingmargener , nemlig 12% -
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                Artikel 1
1.   Der indføres en endelig antidumpingtold pS garn af bomuld for vævning
eller trikotage henhørende under pos . 55.05 B i den fælles toldtarif ,
svarende til NIMEXE-nummer 55.05-21 til og med 55.05-98 med oprindelse i
Tyrkiet .
2.   Tolden fastsættes til 12% og beregnes på grundlag af den toldværdi ,
der angives i overensstemmelse med Rådets forordning ( EØF ) nr . 1224.80
af 28 . maj 1980 om varers toldværdi . 1 ) .
3 . De gældende bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse på denne
told .
                                Artikel 2
Beløbene sikret ved den midlertidige told i henhold til forordning ( EØF )
nr . 3453 / 81 skal endelig opkræves op til beløbet for den endelige told
dvs . 75% af den midlertidige told . Saldoen af disse beløb dvs . 25% af den
midlertidige told er frigjort .
                                Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdige i Bruxelles , den                    På Rådets vegne
(1 ) EFT nr . L i 34 af 31   1980, s . 16