CELEX: 
Language: pl
Date: 2017-04-20 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… uzupełniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do powiadamiania Komisji o informacjach i dokumentach

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Państwa członkowskie zgłaszają Komisji pewne informacje do celów zarządzania systemami i rynkiem na podstawie rozporządzenia w sprawie płatności bezpośrednich (UE) nr 1307/2013 oraz rozporządzenia ustanawiającego wspólną organizację rynków produktów rolnych (UE) nr 1308/2013.
            
            
               Rozporządzenie Komisji (WE) nr 792/2009, w którym określono, w jaki sposób państwa członkowskie powinny zgłaszać informacje za pomocą systemu informacji o rynkach rolnych (ISAMM), należy uchylić i zastąpić go przepisami zgodnymi z traktatem lizbońskim i uprawnieniami delegowanymi i wykonawczymi zawartymi w odpowiednich aktach podstawowych. 
            
            
               Ponadto, zgodnie z celem polegającym na zmniejszeniu liczby aktów prawnych i poprawie spójności, obecne oddzielne przepisy prawne dotyczące powiadamiania o informacjach rynkowych, w szczególności o cenach i produkcji, zostają połączone w jednym akcie delegowanym i jednym akcie wykonawczym. W celu dostosowania się do wymogów dokonywania pewnych zgłoszeń do Światowej Organizacji Handlu, szczególnie w odniesieniu do wsparcia wewnętrznego i konkurencji eksportowej, korzysta się z okazji, aby państwa członkowskie mogły zgłaszać Komisji takie informacje za pośrednictwem systemu ISAMM.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Komisja omawiała od czerwca 2015 r. projekt rozporządzenia delegowanego w odniesieniu do systemu informacji (ISAMM) z ekspertami wyznaczonymi przez państwa członkowskie podczas posiedzeń grupy ekspertów ds. wspólnej organizacji rynków i uwzględniła opinie i stanowiska wyrażone podczas tych posiedzeń. 
            
            
               W okresie od lutego do lipca 2016 r. przepisy dotyczące cen/produkcji oraz powiadomień WTO były szeroko omawiane z ekspertami państw członkowskich, z wykorzystaniem otwartej metody pracy opracowanej przez grupę zadaniową ds. wspólnej organizacji rynku, w celu dostosowania obecnych rozporządzeń w tej dziedzinie.
            
            
               Eksperci z Parlamentu Europejskiego byli informowani o wszystkich dyskusjach i zapraszani na wszystkie posiedzenia. Ponadto projekt rozporządzenia delegowanego został objęty mechanizmem informacji zwrotnej.
            
            
               Przez cztery tygodnie (21.12.2016–18.1.2017) zbierano za pośrednictwem internetu komentarze na temat projektu rozporządzenia delegowanego i nie otrzymano żadnych uwag.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Struktura nowego rozporządzenia delegowanego i wykonawczego będzie zawierać główne przepisy obowiązującego obecnie rozporządzenia Komisji (nr 792/2009) w zakresie wymogów dotyczących systemu, praw dostępu użytkowników do systemu, integralności systemu i ochrony danych osobowych. Będą one miały zastosowanie do obowiązków w zakresie powiadomień na podstawie rozporządzeń w sprawie płatności bezpośredniej i w sprawie wspólnej organizacji rynków rolnych.
            
            
               Nowe rozporządzenie delegowane i wykonawcze wprowadzają nowe przepisy, w których wyraźnie wymaga się, aby wszelkie powiadomienia dokonywane były za pośrednictwem systemu informacji udostępnionego państwom członkowskim przez Komisję. Zgodnie z rozporządzeniem delegowanym jedynym korespondentem Komisji w zakresie powiadomień i korzystania z systemu będzie „centralny organ łącznikowy” wyznaczony przez każde państwo członkowskie. Ponadto określony zostanie rodzaj i charakter informacji, które mają być zgłaszane zgodnie z art. 223 ust. 2 lit. a) rozporządzenia ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych.
            
            
               Akt delegowany uchyla obecne rozporządzenie Komisji w sprawie powiadomień – rozporządzenie 792/2009.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 20.4.2017 r.
            
            
               uzupełniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do powiadamiania Komisji o informacjach i dokumentach
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
         
         
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
                  1
               , w szczególności jego art. 67 ust. 2,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007
                  2
               , w szczególności jego art. 223 ust. 2,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzeniami (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 uchylono i zastąpiono odpowiednio rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009
                  3
                i (WE) nr 1234/2007
                  4
               . W rozporządzeniach (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 oraz w aktach przyjętych na podstawie tych rozporządzeń określono szeroki zakres obowiązków państw członkowskich dotyczących zgłaszania Komisji informacji i dokumentów. W rozporządzeniach tych upoważniono również Komisję do przyjęcia aktów delegowanych i wykonawczych w tym zakresie. W celu zapewnienia, aby informacje i dokumenty były sprawnie zgłaszane Komisji, należy przyjąć określone przepisy w drodze takich aktów. Zasady te powinny zastąpić zasady określone w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 792/2009
                  5
               , które należy w związku z tym uchylić.
            
            
               (2)Komisja wzmogła wysiłki w opracowywaniu systemów komputerowych umożliwiających elektroniczne zarządzanie dokumentami i procedurami, zarówno w ramach swoich własnych wewnętrznych procedur pracy, jak i w relacjach z organami państw członkowskich odpowiedzialnymi za wdrażanie wspólnej polityki rolnej. Jednocześnie państwa członkowskie również opracowały systemy komputerowe na szczeblu krajowym, mające zapewnić zarządzanie dzielone w dziedzinie wspólnej polityki rolnej.
            
            
               (3)W związku z tym w ramach prawnych należy określić wspólne zasady stosowane w odniesieniu do systemów informacji utworzonych do celów przekazywania Komisji przez państwa członkowskie powiadomień o informacjach i dokumentach.
            
            
               (4)Należy również określić charakter i rodzaj informacji, które mają być zgłaszane zgodnie z rozporządzeniami (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013.
            
            
               (5)Jeżeli ze względu na zmiany na rynku konieczne jest uzyskanie informacji rynkowych ponad to, co określono w niniejszym rozporządzeniu i w równoległym rozporządzeniu wykonawczym, Komisja powinna być upoważniona do wymagania tego rodzaju informacji przez określony okres.
            
            
               (6)Aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie systemu powiadomień, podmioty upoważnione do powiadamiania powinny być zawsze identyfikowane w ramach utworzonych systemów informacji. Za proces identyfikacji powinien odpowiadać centralny organ łącznikowy wyznaczony przez każde państwo członkowskie. Ponadto należy określić warunki przyznawania praw dostępu do systemów informacji utworzonych przez Komisję.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zakres
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie określa przepisy uzupełniające rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do charakteru i rodzaju informacji, które mają być zgłaszane, oraz praw dostępu do informacji lub udostępnionych systemów informacji, aby dopełnić obowiązków w zakresie powiadomień określonych w tych rozporządzeniach oraz w aktach przyjętych na podstawie tych rozporządzeń.
            
            
               2.Obowiązki w zakresie powiadomień określone w niniejszym rozporządzeniu dotyczą sektorów wymienionych w art. 1 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Charakter i rodzaj zgłaszanych informacji
            
            
               1.Obowiązek w zakresie powiadomień obejmuje wszelkie informacje wymagane do celów określonych w art. 67 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 i art. 223 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 lub do celów stosowania aktów przyjętych na podstawie tych rozporządzeń lub do celów zgodności z umowami międzynarodowymi zawartymi zgodnie z TFUE. 
            
            
               2.Obowiązek w zakresie powiadomień obejmuje dane ilościowe, składające się głównie z danych liczbowych, oraz dane jakościowe, składające się głównie z tekstów i sprawozdań.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Dodatkowe informacje na potrzeby zarządzania rynkami rolnymi
            
         
         
            
               1.Jeżeli ze względu na zmiany na rynku pilnie potrzebne są dodatkowe informacje wchodzące w zakres rozdziału II rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/xxx
                  6
               , Komisja może zażądać od państw członkowskich zgłoszenia tych dodatkowych informacji oraz udostępnić niezbędne do ich zgłoszenia formularze. 
            
            
               2.Żądanie na podstawie ust. 1 ma zastosowanie nie dłużej niż 12 miesięcy od daty żądania. 
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Centralny organ łącznikowy i jego odpowiedzialność
            
            
               1.Państwa członkowskie wyznaczają centralny organ łącznikowy i informują Komisję o wszystkich jego odpowiednich danych kontaktowych.
            
            
               2.Centralny organ łącznikowy odpowiada za następujące zadania w odniesieniu do systemu informacji:
            
            
               a)przyznawanie praw dostępu użytkownikom; 
            
            
               b)poświadczanie tożsamości użytkowników, którym przyznawane są prawa dostępu;
            
            
               c)zgłaszanie Komisji użytkowników, którym przyznano prawa dostępu do systemu informacji.
            
            
               3.Komisja aktywuje prawa dostępu użytkowników na podstawie zgłoszeń otrzymanych od centralnego organu łącznikowego zgodnie z ust. 2 lit. c). 
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Uchylenie
            
            
               Rozporządzenie (WE) nr 792/2009 traci moc. 
            
            
               Odesłania do rozporządzenia (WE) nr 792/2009 odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia delegowanego i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/xxx.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               Wejście w życie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli, dnia 20.4.2017 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
            
         
         
            
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671. 
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz.U. L 30 z 31.1.2009, s. 16).
               
               
                  
                     (4)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 792/2009 z dnia 31 sierpnia 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady, zgodnie z którymi państwa członkowskie przekazują Komisji informacje i dokumenty dotyczące wdrożenia wspólnej organizacji rynków, systemu płatności bezpośrednich, promocji produktów rolnych oraz systemów stosowanych w odniesieniu do regionów najbardziej oddalonych i mniejszych wysp Morza Egejskiego (Dz.U. L 228 z 1.9.2009, s. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) .../... z dnia .... r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do przekazywanych Komisji powiadomień o informacjach i dokumentach oraz zmieniające i uchylające niektóre rozporządzenia Komisji (Dz.U. L...).