CELEX: 32022R1033
Language: sv
Date: 2022-06-29 00:00:00
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1033 av den 29 juni 2022 om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) för att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina

30.6.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 173/34
               
            
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2022/1033
         av den 29 juni 2022
         om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) för att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina
         EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42 och 43.2,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
         efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
         med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
         i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Jordbrukarna och företag på landsbygden i unionen har drabbats av konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina på ett aldrig tidigare skådat sätt. De stigande insatspriserna, särskilt för energi, gödselmedel och foder, har orsakat ekonomiska störningar i unionens jordbrukssektor och landsbygdssamhällen samt lett till likviditetsproblem för jordbrukare och småföretag på landsbygden som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter. Detta har skapat en extraordinär situation som kräver nya exceptionella åtgärder.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     För att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina på unionens jordbruks- och livsmedelssektorer bör det i denna förordning föreskrivas en ny exceptionell tillfällig åtgärd för att avhjälpa de likviditetsproblem som hotar kontinuiteten i jordbruksverksamheten och de små företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Stödet inom ramen för den åtgärd som föreskrivs i denna förordning, som syftar till att trygga livsmedelsföretagens konkurrenskraft och jordbruksföretagens livskraft i unionen, bör koncentrera de tillgängliga medlen till de stödmottagare som påverkas mest av konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina och beviljas utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier. När det gäller jordbrukare bör det vara möjligt att låta sådana kriterier omfatta produktionssektorer, driftsinriktning eller jordbruksstruktur och, när det gäller små och medelstora företag, sektorer, typer av verksamhet, typer av regioner eller andra särskilda begränsningar.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den nuvarande allvarliga krisen i unionens jordbrukssektor bekräftar behovet av att påskynda omställningen till hållbarhet så att det finns bättre beredskap inför framtida kriser. Stödet inom ramen för den åtgärd som föreskrivs i denna förordning bör därför inte leda till en minskning av den totala andel av bidraget från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) som avsatts för de åtgärder som avses i artikel 59.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (3).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Eftersom den åtgärd som föreskrivs i denna förordning är brådskande, tillfällig och exceptionell bör en engångsbetalning och ett slutdatum för tillämpning av åtgärden fastställas. Principen att kommissionens utbetalningar ska göras i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att medel finns tillgängliga bör också följas.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     För att ge större stöd till de jordbrukare eller små och medelstora företag som påverkas mest är det lämpligt att tillåta medlemsstaterna att justera schablonbeloppens storlek för vissa kategorier av berättigade stödmottagare, till exempel genom att fastställa vissa intervall eller breda kategorier, utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     För att säkerställa tillräcklig finansiering av den åtgärd som föreskrivs i denna förordning utan att äventyra andra mål för landsbygdsprogrammen bör en högsta andel av unionens bidrag till denna åtgärd fastställas.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 1305/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Med beaktande av Rysslands invasion av Ukraina och hur brådskande det är att hantera effekterna av den invasionen på unionens jordbruks- och livsmedelssektorer anses det lämpligt att åberopa ett undantag från den åttaveckorsperiod som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Eftersom målet för denna förordning, nämligen att hantera den exceptionella situation som uppstått i unionens jordbruks- och livsmedelssektorer genom effekterna av Rysslands invasion av Ukraina, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Eftersom situationen i samband med effekterna av Rysslands invasion av Ukraina på unionens jordbruks- och livsmedelssektorer är brådskande bör den här förordningen träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Förordning (EU) nr 1305/2013 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Följande artikel ska införas:
                        
                           ”Artikel 39c
                           Exceptionellt tillfälligt stöd till jordbrukare samt små och medelstora företag som påverkas särskilt av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina
                           
                              1.   Stöd inom ramen för denna åtgärd ska ge nödbistånd till jordbrukare och små och medelstora företag som påverkas särskilt av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina, i syfte att säkerställa kontinuiteten i deras affärsverksamhet, på de villkor som anges i denna artikel.
                           
                           
                              2.   Stöd ska beviljas jordbrukare eller små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter som omfattas av bilaga I till EUF-fördraget eller av bomull, utom fiskeriprodukter. De framställda produkterna från produktionsprocessen får vara en produkt som inte omfattas av den bilagan.
                           
                           
                              3.   Medlemsstaterna ska rikta stödet till stödmottagare som påverkas mest av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina genom att, på grundval av tillgängliga uppgifter, fastställa villkor för stödberättigande och, när så anses lämpligt av de berörda medlemsstaterna, urvalskriterier som ska vara objektiva och icke-diskriminerande. Det stöd som medlemsstaterna tillhandahåller ska bidra till livsmedelstryggheten eller till att åtgärda obalanser på marknaden och ska stödja jordbrukare eller små och medelstora företag som strävar efter samma mål genom att bedriva en eller flera av följande aktiviteter:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          En cirkulär ekonomi.
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          Hantering av näringsämnen.
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          Effektiv resursanvändning.
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          Miljö- och klimatvänliga produktionsmetoder.
                                       
                                    
                           
                              4.   Stödet ska betalas ut i form av ett schablonbelopp senast den 15 oktober 2023, på grundval av ansökningar om stöd som godkänts av den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2023. Kommissionens efterföljande återbetalning ska ske i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att tillgängliga medel finns. Stödnivån får differentieras per kategori av stödmottagare, i enlighet med objektiva och icke-diskriminerande kriterier.
                           
                           
                              5.   Det högsta stödbeloppet får inte överstiga 15 000 EUR per jordbrukare och 100 000 EUR per litet eller medelstort företag.
                           
                           
                              6.   När medlemsstaterna beviljar stöd enligt denna artikel ska de beakta det stöd som beviljats inom ramen för andra nationella stödinstrument eller unionsstödinstrument eller privata försäkringar för att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina.”
                           
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Artikel 49.2 ska ersättas med följande:
                        
                           ”2.   Den myndighet i medlemsstaten som ansvarar för att välja ut insatser ska, med undantag för insatser enligt artiklarna 18.1 b, 24.1 d, 28–31, 33, 34 och 36–39c, säkerställa att insatserna väljs ut i enlighet med de urvalskriterier som avses i punkt 1 i den här artikeln och enligt ett öppet och väldokumenterat förfarande.”
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        I artikel 59 ska följande punkt införas:
                        
                           ”6b.   Det Ejflu-stöd som tillhandahålls enligt artikel 39c får inte överstiga 5 % av det totala Ejflu-bidraget till landsbygdsprogrammet för åren 2021–2022 såsom fastställs i bilaga I del 2.”
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 29 juni 2022.
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
               
               R. METSOLA
               
                  Ordförande
               
            
            
               
                  På rådets vägnar
               
               F. RIESTER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Yttrande av den 16 juni 2022 (ännu inte offentliggjort i EUT).
         
            (2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 juni 2022 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 28 juni 2022.
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).