CELEX: 51987PC0444
Language: it
Date: 1987-10-19
Title: Proposta di Regolamento del Consiglio per un programma di ricerca e sviluppo nel settore della metrologia applicata e delle analisi chimiche nella - Comunità economica europea 1988-1992 (Ufficio comunitario di riferimento - BCR) (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 444
Vol. 1987/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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informations classifiées de l'Union européenne.
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the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                              COM(87 ) 444 def. / 2
VERSIONE RIVEDUTA
IL PRESENTE DOCUMENTO ANNULLA E
SOSTITUISCE IL DOCUMENTO                      Bruxelles , 19 ottobre 1987
C0MC87 ) 444 dei .
CONCERNE TUTTE LE VERSIONI
                                   Proposta di
                          Regolamento del Consiglio
                  per un programma di ricerca e sviluppo
                  nel settore della metrologia applicata
                      e delle analisi chimiche nella
                     - Comunità economica europea
                                     1988-1992
               ( Ufficio comunitario di riferimento - BCR )
                      ( presentata dalla Commissione )
                                               I U
                              /«© or         ; –        W\
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C0MC87 ) 444def. / 2
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 Introduz ic.ne
 1 . Da più di dieci anni La Comunità ha dato ai Laboratori degLi Stati membri ,
       grazie aL programma BCR ,      La possibiLità di  coLLaborare a progetti di
       metroLogia ( misure fisiche ) o di anaLisi chimiche »      L' obiettivo era di
       migLiorare i metodi di misura ,    nonché La Loro precisione accrescendone in
       taL modo L' armonizzazione in tutta La Comunità .
       Per comprendere La funzione deL programma è importante ricordarsi che norme
       comuni sono essenziaLe per L' armonizzazione ,    ma non bastano per evitare
       divergenze .    Pur appLicando un metodo normalizzato ,  i Laboratori possono
       ancora ottenere risultati molto diversi .
      Perciò ,    quasi la metà dei progetti avviati con il programma si riferiscono
      a norme esistenti o a direttive . Gli esperti tenuti ad applicarle si sono
       resi conto che L' effetto armonizzatore previsto da tali norme o direttive
      può essere raggiunto soltanto se i Laboratori dispongono di mezzi tecnici
      adeguati , che Li mettano in grado di verificare La corretta applicazione
      dei metodi d' analisi e di misura .
      E' necessario provvedere affinché i Laboratori siano tecnicamente in grado
      di ottenere risultati accettabili . Spetta in particolare alla Comunità
      incoraggiare ed appoggiare La collaborazione fra gli Stati membri per
      adottare metodi comuni e per sviluppare mezzi comuni di taratura e di
      verifica dei metodi di misura .
      IL programma BCR non elabora norme ,        ma_fornisce il supporto tecnico
    " necessario per un' applicazione corretta dei metodi di misura .
2 . Le attività del programma nel settore          della metrologia    possono essere
      illustrate dai seguenti esempi .
      E' stato avviato un progetto in seguito a contestazioni sorte a proposito
      dei risultati di misure sulle finestre a doppi vetri che avevano causato
      degli ostacoli agli scambi intracomunitari . ' E‘ stato effettuato un
      confronto il quale ha messo in evidenza che, se fossero meglio precisate le
      condizioni di misura prescritte dalle norme ,    i laboratori raggiungerebbero
      una concordanza affatto soddisfacente .
      Sempre   per quanto riguarda la metrologia , un progetto relativo alle misure
      delle   portate nei gasdotti di gas naturale ha permesso di rilevare un
      errore   sistematico dello 0,2% in uno Stato membro , mettendo così fine a
      lunghe   contestazioni sulle quantità di gas fatturate .
      Due progetti possono illustrare le analisi chimiche :
     - la determinazione del tenore di piombo e di cadmio "nel sangue ,          ed i
         quantitativi tollerabili per i lavoratori esposti ad ambienti industriali
         nocivi ,    ha costituito oggetto di diverse misurazioni successive
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        che hanno infine condotto alla certificazione dei campioni che servono
        attualmente da   materiale    di  riferimento   in numerosi laboratori   della
        Comunità ;
      - la determinazione dell 'anatossina            una tossina pericolosa la cui
        presenza nel latte è rigorosamente regolata . In questo caso ai confronti
        è seguita la certificazione dei materiali di riferimento utilizzati dai
        laboratori per verificare i propri metodi .
      I risultati del programma e l' utilizzazione dei materiali di riferimento
      sono descritti più particolareggiatamente all' allegato 3 .
 3 . L' attuale programma BCR si conclude il 31 dicembre 1987 ; la Commissione
     propone al Consiglio di approvare un nuovo programma che tenga conto del
      crescente fabbisogno emergente dagli obiettivi politici della Comunità ,
      soprattutto per quanto riguarda il completamento del mercato interno .
L' attuale programma BCR
4 . La caratteristica principale del programma BCR è di far cooperare i
      laboratori degli Stati membri per migliorare le misure per le quali
     sussistono difficoltà o disaccordi . Tale cooperazione comporta scambi di
     esperienze e di risultati fra i partecipanti . Il trasferimento di know-how
     costituisce la base per il funzionamento del programma .
     I progetti vengono in generale eseguiti da diversi partecipanti . Prima di
     avviare un progetto ,      la definizione dei lavori da svolgere viene
     eventualmente discussa dagli esperti di tutti gli Stati membri . I membri
     del CGC sono informati dello svolgimento delle riunioni e sono invitati a
     proporre i nomi degli di esperti più idonei . Nel caso di confronti , il
     programma di misure da effettuare da ciascun partecipante viene definito e
     discusso nel corso della riunione . I progetti vengono quindi trasmessi al
     CGC per un parere .
     Alla fine di ogni progetto i risultati vengono discussi con tutti i
     partecipanti allo scopo di individuare le cause delle eventuali divergenze .
     Ove necessario , un secondo confronto viene effettuato per verificare il
     raggiungimento di un sufficiente livello di concordanza . Possono anche
     rendersi necessari diversi confronti successivi , soprattutto nel caso delle
     analisi chimiche .
     In alcuni rari progetti il lavoro viene effettuato in un solo laboratorio ,
     almeno durante la fase iniziale del progetto . In tal caso , il progetto
     prosegue con azioni destinate a trasmettere il " know-how ":           seminari ,
     distacco di personale , confronti .
     Uh panorama dei risultati del programma attuale si trova all' allegato 3 .
5 . Il programma BCR è stato valutato da un gruppo di esperti            indipendenti
     nella seconda metà net    1986 .    La relazione constata che il   lavoro della
     Commissione è stato " sistematicamente di alta qualità " e              che   " il
     programma BCR si è creato una solida reputazione internazionale ".
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 Definizione del nuovo programma
6 . Poiché il programma BCR deve fornire un supporto tecnico alle azioni di
     armonizzazione nella Comunità , in particolare a quelle necessarie per il
     completamento di un mercato interno , la Commissione ha dato innanzitutto la
     priorità alle esigenze elencate nel Libro bianco . Anche l' attuazione della
     politica comunitaria           in materia      ambientale e sanitaria richiede
     miglioramenti notevoli nel livello delle analisi chimiche .                   Infine , è
     opportuno proseguire i lavori nel settore della metrologia ( p.e . misure
     dimensionali , misure elettriche , misure ottiche ). L' obiettivo del programma
     è  di  assicurare     che   le  tarature effettuate    dai   laboratori   nazionali   di
     metrologia      siano     equivalenti    in    tutta   la   Comunità .     E'    infatti
     indispensabile      disporre     di   un' infrastruttura     di   base   perfettamente
     coerente .
7 . La Commissione ha perciò scelto cinque settori prioritari per il programma
     BCR proposto :
     - analisi relative ai prodotti alimentari e ai prodotti agricoli
     - analisi relative all' ambiente
     - analisi relative alla sanità                                                 -      –
   . - analisi di metalli
     - misure fisiche        relative    al -commercio    e    all' industria    ( metrologia
       applicata ) .
8 . Per ogni settore prioritario la Commissione ha consultato l' industria , i
     laboratori ufficiali ed i propri servizi , pervenendo così a selezionare in
     ogni settore i temi prioritari .
     Il testo di cui all' allegato 1 rappresenta il piano di lavoro proposto , a
     condizione di conservargli una flessibilità sufficiente per tener conto
     dell' evoluzione che si verificherà nel corso del programma . Tutto ciò
     avverrà in stretta collaborazione con il CGC .
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Attuazione del programma
  9 . L' esecuzione del programma proposto si baserà su tre tipi di attività :
      - le campagne di misura
      - lo sviluppo dei mezzi di taratura ( campioni di trasferimento e materiali
         di riferimento ) necessari ai laboratori per verificare il proprio
         rendimento e mantenere la concordanza dei risultati
      - lo sviluppo di nuovi metodi di misura .
      Inoltre , la Commissione offrirà borse di studio per le tesi di laurea e
      per lavori di perfezionamento nel contesto del programma di cui
      all' allegato 1 .  Essa provvederà inoltre a favorire il distacco di
      personale scientifico ,    particolarmente a favore della Spagna ,       del
      Portogallo e della Grecia ,      in modo da accelerare la formazione di
      specialisti .
10 . I progetti saranno scelti in base ai seguenti criteri :
      - l' obiettivo tecnico corrispondente ai temi prioritari del programma
      - dal punto di vista economico , ambientale o sanitario
      - il numero di paesi membri interessati .
Modalità di finanziamento
11 . Per i progetti che comportano- campagne di misura , la Comunità si accollerà
      le spese necessarie alla collaborazione ( riunioni , camp+oni , valutazione
      dei risultati , ecc .) mentre i costi delle misure saranno a carico dei
      partecipanti .
      Per i progetti che richiedono una cospicua attività di ricerca e sviluppo ,
      il contributo della Comunità potrà raggiungere il 50% del costo dei
      lavori .
      I progetti o le parti dei progetti che costituiranno in- pratica delle
      prestazioni di servizi ( per esempio la messa a punto di- opportuni campioni
      per analisi comuni ) saranno finanziati al 100% dalla Comunità .
Diffusione dei risultati
12 . La diffusione dei risultati avverrà secondo le seguenti modalità .
      Nel settore della metrologia ,       i risultati e. le conclusioni delle
      misurazioni vengono automaticamente trasmessi dai laboratori nazionali
      partecipanti , in quanto essi sono incaricati di fornire i campioni a tutti
      gli utenti nei rispettivi paesi . Tuttavia , poiché i laboratori - che hanno
      partecipato alle campagne di misura ne hanno tratto vantaggi notevoli , è
      necessario assicurare ai nuovi Stati membri un servizio analogo . Secondo
      le necessità , dei confronti limitati potranno èssere organizzati per essi
      nei settori precedentemente già coperti dal programma . Più in generale gli
      Stati membri impossibilitati a partecipare ad una campagna di misura
      potranno beneficiare di un aiuto del programma onde distaccare personale
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       in uno dei Laboratori della Comunità per un periodo massimo di tre mesi .
       Nel settore delle analisi chimiche , i risultati dei progetti non vengono
       trasmessi agli utenti via un laboratorio nazionale , per cui i progetti
       comprendono la preparazione di materiali di riferimento atti alla
       trasmissione dei risultati ad altri laboratori . I campioni possono essere
      utilizzati da qualsiasi laboratorio per verificare i propri metodi e
      migliorarli onde renderli compatibili con quelli degli altri laboratori
      del settore . La relazione che accompagnamento di ogni campione descrive
       l' insieme del lavoro svolto dai partecipanti               al progetto e le
       raccomandazioni emerse dalla collaborazione .
      La Commissione condivide il parere del Gruppo di valutazione sull' utilità
      di    un' informazione   centralizzata    sui  materiali   di    riferimento .  La
      Commissione ha già fornito un supporto finanziario alla creazione di una
      banca di dati gestita da un organismo nazionale e accessibile agli utenti
      del mondo intero . Fin dal 1973 , il programma BCR , in collaborazione con il
      CCR ,     aveva prodotto la prima guida dei materiali di riferimento
      disponibili all' epoca nel mondo .
Collaborazione con il CCR
13 . In passato il CCR ha fornito un supporto indispensabile al programma BCR
      per il condizionamento dei materiali di riferimento , per il deposito e per
      la spedizione ai clienti .       Nel settore della preparazione di materiali
      nucleari speciali il BCMN dispone di una lunga esperienza , che potrà
    - essere messa a profitto per l' esecuzione del programma BCR .
      A partire dal 1988 il contributo del CCR sarà aumentato .                Esso sarà
      finanziato dal programma BCR per un importo di circa 3 Mio di ECU per il
      periodo 1988-1992 .
      Inoltre il CCR , come già in passato , avrà la possibilità di partecipare
      alle campagne di misura BCR come gli altri laboratori .
      La Commissione , preso nota dei commenti del Gruppo di valutazione sui
      problemi amministrativi relativi ai materiali di riferimento , esaminerà le
      possibilità di semplificare le procedure .
Collaborazione internazionale
14 . Si    propone di    estendere ai    paesi  membri  dell' EFTA   la  possibilità di
      partecipare al programma BCR . Tali Stati già collaborano con la Comunità e
      gli Stati membri in diversi organismi e , in particolare , nell' ambito del
      CEN / CENELEC . Tali paesi dovrebbero disporre di una partecipazione a pieno
      titolo , con conseguente contributo finanziario al bilancio .
15 . Da diversi anni gli istituti di metrologia europei si riuniscono nel
      quadro del West European Club ( WEMC ), composto da 17 membri , per scambiare
      informazioni e per cercar di migliorare il coordinamento delle attività
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     nazionali . Ora si prevede di dare al WEMC uno statuto più formale sotto la
     denominazione di EUROMET . La Comunità approva tale iniziativa , intesa a
     migliorare lo scambio di informazioni ed i l coordinamento delle attività
     nazionali .
Bilancio previsionale
16 . Gli obiettivi di armonizzazione tecnica fissati dalla Comunità per la
     realizzazione del mercato interno richiedono un' azione corrispondente nel
     settore delle misure e delle analisi chimiche . La Commissione ha esaminato
     i problemi essenziali e , invece di presentare un programma completo , si è
     limitata ai temi prioritari .
     Il numero di campagne di misura necessarie nel settore delle analisi
     chimiche è più che doppio di quello realizzato nel programma attuale . Un
     tentativo analogo è necessario per la metrologia applicata . Il dettaglio
     dei costi stimati è esposto all' allegato 2 e prevede un bilancio totale di
     59.2Miodi ECU . Tale importo comprende le spese relative a un effettivo
     minimo di 32 persone ( compreso un funzionario incaricato in particolare
     della diffusione delle informazioni ).
     Il programma attuale disponeva di un effettivo di 16 persone e di un
     bilancio di 25 Mio ECU .
     I lavori relativi alle campagne di misura -ripetute nel "settore delle
     analisi chimiche costano poco , ma richiedono più personale degli altri
     programmi . La Commissione deve conservare una funzione indispensabile
     d' intermediario neutro e imparziale per stimolare e sviluppare la
     collaborazione e la reciproca fiducia fra i laboratori nazionali .
Valutazione
17 . Dopo il terzo -anno il programma sarà sottoposto alla valutazione di un
     gruppo di esperti indipendenti .       L' importo ad essa destinato sarà
     dell' ordine di 80 000 ECU .
Conc lusione
18 . Si   chiede al   Consiglio di   approvare   la  presente proposta  entro il
     31 dicembre 1987 per evitare unaQsoluzione^diScontinuità nelle attività
     del programma BCR .
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                                     APPENDICE 1
                               CONTENUTO DEL PROGRAMMA
Oltre alle consultazioni interne nell' ambito dei servizi della Commissione ,
sono state organizzate quindici riunioni di esperti dell' industria , di
istituti di ricerca e di servizi governativi per esaminare i settori
interessati e per scegliere temi prioritari . Il programma è stato definito nei
minimi particolari .
Mentre la Commissione si servirà di questa vasta preparazione per svolgere il
programma nel prossimo quinquennio , occorre conservare un grado sufficiente di
flessibilità per trattare tempestivamente argomenti nuovi ed urgenti e per
riesaminare periodicamente i temi prioritari in collaborazione con il CGC .
1 . ANALISI PER PRODOTTI ALIMENTARI ED AGRICOLI
    L' agricoltura occupa 10 milioni di persone nella Comunità . Circa tre quarti
    dei prodotti agricoli , per un valore di circa 200 000 Mio di ECU , vengono
    consumati dall' industria alimentare ,     che impiega circa 3 milioni di
    persone , cioè il 7% dell' occupazione totale nell' industria .        La cifra
    d' affari dell' industria agraria della Comunità è di circa 300 000 -Mio
    di ECU .
    Data l' importanza economica del settore e la sensibilità del consumatore a
    tutti gli aspetti qualitativi ,       non sorprende la mole dell' attività
    programmata nel Libro bianco , particolarmente nei seguenti settori :
          Controlli veterinari e fitosanitari
               qualità del latte e della carne , fattori di sviluppo ormonale ,
               antibiotici ed altri residui , mangioni animali ,
               insetticidi nei mangimi animali , frutta e verdura ,
               molluschi ,
          Alimenti trattati
               additivi , conservanti e condimenti
               proprietà nutritive ( etichettatura )
               formule per bambini e alimenti dietetici
               succhi di frutta
               contaminazioni di batteri ( microbiologia )
    L' attività su tutti questi temi è compresa nel programma BCR ,       in quanto
    sono emerse   notevoli  differenze  fra i  risultati   dei  diversi laboratori .
    Sono state osservate variazioni di multipli di 10 o di 100 , grandezze
    attualmente inaccettabili per una corretta applicazione di regolamenti
    armonizzati .
    I particolari del lavoro da svolgere sono stati discussi con le Direzioni
    generali interessate e con esperti degli Stati membri e dell' industria .
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2 . ANALISI RELATIVE ALL' AMBIENTE NATURALE
    La rilevazione dell' ambiente suscita problemi analitici molto importanti
    per gli Stati membri , i laboratori nazionali e l' industria .
    I metodi analitici servono per rilevare traccie infime di metalli tossici o
    di composti organici pericolosi ( diossine , insetticidi , ecc .), mentre i
    risultati dei laboratori possono differire anche di multipli di 100 .
    Le principali priorité sono :
    - determinazione degli agenti        inquinanti nell' acqua dolce e analisi di
       contaminazione batterica ;
    - determinazione degli agenti inquinanti nell' acqua marina ,        in organismi
       marini viventi ( piante , pesce );
    - analisi dei danni causati dalle piogge acide alle foreste ;
    - perfezionamento dei metodi per la determinazione dei composti organici
       più pericolosi come : carcinogeni , diossine , CPB ;
    - analisi connessa con         l' esposizione dei      lavoratori  ad    atmosfere
       industriati pericolose ;        _    ~      –
    - prove connesse con la direttiva sui prodotti chimici ,          in particolare
       prova di mutageni cita .
3 . ANALISI SANITARIE
    Negli ultimi anni gli Stati membri hanno rilevato carenze quantitative
    nell' analisi medica con conseguenti notevoli sprechi di tempo e di denaro
    ( per. ripetere le misurazioni ) e perfino minacce per la salute dei pazienti .
    Diversi Stati membri hanno creato sistemi di scambio periodico di campioni
    da analizzare in tutti i laboratori . Tali programmi -di controllo della
    qualità hanno effetti molto favorevoli sulla qualità analitica ( sangue ,
    siero ), ma sono limitati ad un numero ridotto di parametri come glucosio ,
    urea , colesterolo , sodio , potassio , calcio , ecc .
    Molti altri parametri non sono considerati , in parte per la mancanza di
    dati di riferimento . Nel lavoro quotidiano , tali parametri sono determinati
    con strumenti diagnostici o con apparecchiature automatiche . I risultati
    dipendono      essenzialmente       dal     fornitore     dello   strumento      o
    dell' apparecchiatura .     Si ammette in generale l' urgente bisogno di
    migliorare la situazione “mediante una collaborazione intensiva e di
    definire materiali di riferimento riconosciuti in tutta la Comunità . Per la
    prima volta essi permetterebbero all' industria di produrre prodotti
    diagnostici basati su un punto di riferimento comune .              L' utilità di
    materiali di riferimento in tale settore è illustrata da due esempi
    all' appendice 3 ( tromboplastine , cortisolo ).
 ---pagebreak---                                                10-
     Consultazioni con    le autorità sanitarie nazionali e con l' industria hanno
     condotto alla selezione dei seguenti temi prioritari : determinazione di
     enzimi ed ormoni        ( nel siero umano ),        prove ematologiche ( esempio
     coagulazione del sangue ),       analisi connesse con disturbi cardiovascolari ,
     indicatori di tumori e farmaci nel corpo umano .
4 . ANALISI DI METALLI
     Per molti   anni l' industria dei metalli      non ferrosi   ha collaborato con il
     programma BCR per risolvere alcuni dei più difficili problemi analitici .
     L' attività programmata riguarderà il bisogno di materiali di riferimento
    nel settore del rame , zinco e loro leghe , la determinazione di metalli
    nobili in diversi metalli e giacimenti , e l' analisi di metalli di elevata
    purezza richiesti nell' industria dei semiconduttori . Essa comprende inoltre
     le nuove tecniche di analisi dello stato superficiale ,               di crescente
    importanza per i semiconduttori , la microelettronica , i catalizzatori e gli
    studi sulla corrosione . L' attività consisterà soprattutto nel determinare i
    materiali di riferimento ed i metodi di taratura essenziali per pervenire
    all' armonizzazione dei risultati dei diversi laboratori .
    Un' attenzione particolare sarà rivolta ai materiali di riferimento
    necessari per determinare la densità del drogaggio nei semiconduttori .
5 . METROLOGIA APPLICATA                                       "
    Ogni Stato membro dispone di una qualche organizzazione                  metrologica
    centrale , che fornisce all' industria ed agli altri utenti              le tarature
    richieste . Per assicurare la concordanza delle misurazione nella Comunità è
    importante che tali istituti provvedano tarature equivalenti .           Le campagne
    di misura fatte nei programmi precedenti hanno condotto                 ad un' utile
    collaborazione ed a miglioramenti in molti settori .
    Nel programma proposto , i progetti continueranno ad essere sviluppati nello
    stesso spirito ,      ma si avvicineranno maggiormente alle applicazioni
    industriali dirette .       L' attività consisterà soprattutto in campagne di
    misura per istituti e laboratori industriali di tutti gli Stati membri .
    Essa comprenderà anche lo sviluppo di campioni di misura (" étalons "), noti
    pure come campioni di trasferimento , che sono necessari per tarare o
    verificare strumenti di misura sul posto di lavoro .
    Metrologia dimensionale e meccanica
    Le misurazioni    più " frequenti     nell' industria manifatturiera    sono quelle
    connesse con le dimensioni ,          la forma e la finitura superficiale . _Se
    automatizzate , tali misure sono effettuate con apparecchiature sofisticate
    che debbono essere verificate ; i livelli di precisione richiesti per le
    misure si trovano spesso al limite delle possibilità dell' attuale
    tecnologia per cui è importante concentrare le attività per arrivare a
    soluzioni armonizzate .        L' attività iniziale nel programma attuale ha
    riguardato le cosiddette macchine di misura a tre coordinate ,                    in
    particolare    il confronto del       rendimento dei    laboratori  e  del  software
    utilizzato su diverse macchine .
 ---pagebreak---                                         11
Tale attività è stata estesa ad altri tipi di macchine , per esempio per le
verifiche dei robot usati per lavori di alta precisione e in officine
automatiche ( produzione flessibile ).
Quando l' apparecchiatura di misurazione comprende dei calcolatori , è
importante verificare che il software usato per valutare i dati e per
calcolare    i risultati   finali   non    sia causa di errori .    Ciò   richiede
un' appropriata sperimentazione del software stesso ed è utile per
sviluppare metodi di prova armonizzati , basati su una vasta collaborazione
comunitaria .
Temperatura
La temperatura costituisce un parametro di grande importanza per le
applicazioni    industriali .     Esiste ora tutta una serie di nuove
apparecchiature per le quali debbono essere sviluppati metodi di taratura ,
preferibilmente in collaborazione .
Metrologia elettrica
Le esigenze individuate in tale settore riguardano misure di potenza ,
resistenza e capacità a frequenze elevatissime .          Inoltre ,     continuerà
l' attività su metodi di misura per le interferenze elettromagnetiche ,
specialmente-se applicate a strumenti di misura ( metrologia giuridica ).
Metrologia ottica                                            -
Oltre all' attività pratica sulle misure connesse con le lampade e
l' illuminazione ,    altri temi ,      come quelli delle misure a raggi
ultravioletti , a raggi infrarossi e laser richiamano maggiore attenzione .
Tale attività è collegata con il rapido sviluppo dell' ottica per molte
applicazioni industriali .
Misurazioni del flusso
La misurazione di liquidi e gas per la vendita al pubblico e ai fini
dell' imposizione fiscale è regolata da disposizioni nazionali ( metrologia
giuridica ). Tale settore è stato disciplinato per molti anni da direttive
comunitarie .
Tuttavia negli ultimi tempi sono stati sviluppati numerosi nuovi contatori
particolarmente adatti per applicazioni specifiche ,          per cui occorre
investigarne le proprietà per ragioni metrologiche ( esempio misura dei gas
liquefatti ) .
Oltre agli aspetti giuridici si deve considerare l' importanza commerciale
di una misurazione accurata del gas o del petrolio ( cfr . sezione 2 ).
L' attività programmata è così articolata :
- migliore conoscenza del comportamento dei setti        largamente usati per
   misure negli oleodotti ;
- studio degli effetti delle condizioni d' installazione sulle letture di
   diversi contatori ;
- studio degli effetti delle proprietà dei fluidi sui diversi contatori .
 ---pagebreak---                                     12 -
 Acustica ed ultrasuoni
Le misurazioni del rumore hanno assunto una notevole importanza a causa dei
numerosi regolamenti adottati per la riduzione dei rumori , sia all' interno
che all' esterno . Essi costituiscono la causa di problemi nel commercio a
causa delle differenze fra i laboratori e fra le norme . Inoltre , i livelli
di precisione richiesti nei regolamenti trascendono talvolta le capacità
dei migliori laboratori .    Si è perciò pensato di migliorare i metodi
fondamentali di misure acustiche e di affrontare problemi pratici e
specifici relativi a finestre , materiale isolante e rumori emessi da vari
tipi di macchine .
Lo sforzo intrapreso per sviluppare le misure ad ultrasuoni continuerà con
particolare riferimento allo sviluppo delle applicazioni mediche in rapida
crescita .
Misura delle proprietà dei materiali
Le misure delle proprietà dei materiali hanno una notevole importanza
tecnica e costituiscono oggetto di varie norme scritte . Come osservato_in
molti casi , tali norme non sono suff icienti - ed i laboratori richiedono
campioni di trasferimento sui materiali di riferimento per verificare o per
tarare i propri strumenti .
Un elenco di esigenze prioritarie è stato definito ( cfr . Appendice ) nel
settore delle misure di piccole particelle , di proprietà fisiche come
viscosità , conduttività termica dei materiali isolanti e metodi di prova
dei materiali per determinarne le proprietà meccaniche . Il programma non
produrrà dati per definire particolari materiali , ma studierà in notevole
profondità i metodi impiegati per misurare le proprietà .
 ---pagebreak---                                       13 _
                                   APPENDICE 2
             FINANZIAMENTO DEL PROGRAMMA E DOTAZIONE DI PERSONALE
Le stime di finanziamento sono state effettuate in seguito alle discussioni
svoltesi durante le riunioni di esperti organizzate per preparare il
programma ( cfr . sezione 3.2 .). Da confronti fatti si sa che le spese per la
 Comunità variano da 80 a 150 000 ECU per i progetti in collaborazione . Nel
settore della metrologia dei progetti richiederanno ricerche e sviluppo con
costi fino a 300 000 ECU , per i quali lo stanziamento comunitario sarebbe
del 50% .
Gli importi necessari per ciascun settore del programma ,            assieme al
personale A , sono esposti nella seguente tabella .
                                                 Risorse necessarie
                                    Persona le grado A              Mio ECU
Analisi per prodotti alimentari            4                          5.8
e agricoli
Analisi ambientali                         4                          5.8
Analisi sanitarie                          3                          4.8
Analisi di metalli                      -  2                          3.0
Metrologia applicata"                      4                         18.8
Diffusione dell'informazione               1
Coordinamento ( Capo divisione )           1
                                          19                         38.2
Dotazione di personale della Commissione
L' esperienza degli ultimi due programmi BCR ha mostrato che i progetti
comportano un vasto grado di collaborazione e quindi molto lavoro da parte
del personale della Commissione , anche quando le spese per contratti sono
molto ridotte . La funzione degli esperti della Commissione è d' importanza
fondamentale per riunire i laboratori e per stimolare la collaborazione .
Nel settore dell' analisi chimica le misurazioni vengono spesso ripetute
diverse volte per cui un funzionario A non può gestire più di dieci
progetti contemporaneamente o concluderne più di due all' anno . Nel settore
della metrologia , le misurazioni sono più semplici e richiedono perciò un
personale più ridotto .
I   particolari   sul  personale A   richiesto   sono  indicati  nella    tabella
precedente .
 ---pagebreak---                                       14
 Il personale totale necessario è il seguente :
    Grado A                        19
Personale ausiliario
    Grado B                         3
    Grado C                       10
    Totale                         32
Finanziamento totale
    Contratti                      3S.2 Mio di ECU
    Personale                      12.5
    Spese amministrative            5.5
    Servici CCR                     3
                                   59.2 Mio di ECU
    Totale
N.B. : Il 60% delle spese amministrative è destinato a riunioni di esperti e
       di   contraenti ,  essenziali     per sviluppare i   contatti   e la
       collaborazione .
 ---pagebreak---                                          - 15
                                       APPENDICE 3
                         RISULTATI DEL PROGRAMMA PRECEDENTE
 Un totale di 300 progetti di misurazione sono stati avviati dal programma sin
 dal suo inizio nel 1973 , 115 dei quali iniziati nell' ultima fase ( 1983-1987 ).
 Metrologia applicata
 Per la metrologia i progetti associano generalmente tutti i laboratori
nazionali di metrologia per migliorarne ed armonizzarne i metodi assicurando
un livello comune alle tarature in tutta l' industria comunitaria .      Sono state
trattate molte quantità fisiche come energia elettrica ,             alte tensioni ,
tensione ed       energia ad alta frequenza ,      resistenza ,  capacità ,   massa ,
 lunghezza , forza , pressione , ecc .
Poiché sono preferiti i temi più scabrosi , ogni progetto ha dato la
possibilità ad almeno un laboratorio di scoprire e di correggere lacune nei
processi di misurazione . I progetti hanno inoltre dato ai laboratori meno
attrezzati la possibilità di confermare l' accuratezza delle tarature fornite
all' industria nei rispettivi paesi .
Risultati importanti sono stati pure ottenuti in progetti strettamente
connessi con applicazioni pratiche , ai quali hanno partecipato laboratori
industriali .
Un progetto sulle misure di flusso effettuate negli oleodotti di gas naturale
ha rilevato un errore sistematico dello 0,2% nei risultati di uno Stato membro
ed ha perciò permesso di porre fine a gravi dispute sulle quantità di gas
esportato .    Vari progetti nel settore riguardano i diversi metodi di
determinazione del flusso ; mentre aumenta la precisione dei risultati europei
si rilevano peraltro divergenze con specifiche americane adottate finora .
Molti fluidi importanti debbono essere misurati accuratamente . Per lo LPG , il
programma ha dato agli Stati membri la possibilità di confrontare i metodi di
controllo delle stazioni di servizio sulle strade :      diversi Stati membri hanno
utilizzato le conclusioni del p£ogetto per scegliere l' apparecchiatura di
misurazione più affidabile .
Fra i molti temi di metrologia dimensionale , le misurazioni della rugosità
superficiale , molto importanti dal punto di vista industriale , sono state
notevolmente migliorate .       Esistevano divergenze fino al 60% ,       anche fra
laboratori che applicano metodi standard , mentre ora il miglioramento della
metodologia ne ha ridotto il livello al 15% .
Sono stati svoltf diversi progetti riguardanti doppi vetri ( riduzione del
rumore e perdite di calore ) in quanto gravi contrasti sui risultati delle
misure davano origine a barriere commerciali . La prima campagna di misure
organizzata per la riduzione dei rumori ha dato risultati abbastanza omogenei ,
in quanto le condizioni di svolgimento delle misure erano state accuratamente
preparate . Esso ha mostrato che , disponendo di una procedura di misurazione
ben definita , i laboratori possono evitare molte difficoltà . I miglioramenti
apportati al metodo saranno probabilmente inclusi - nelle norme esistenti .
 ---pagebreak---                                            16 '
 Misurazioni del flusso luminoso delle lampade per l' illuminazione domestica o
 stradale sono state svolte con la partecipazione dell' industria in quanto le
differenze    fra   i   laboratori  arrivavano    inizialmente   fino   al  7% .     Tali
differenze furono ridotte all ' 1 %     in una    campagna di   misura accuratamente
programmata .
Le     misure   della    conduttività   termica    dei   materiali    isolanti     usati
nell' edilizia sono state anche effettuate per ovviare alle divergenze
registrate per l' imprecisione dell' apparecchiatura di misurazione descritta
nelle norme scritte . Tale problema è ora risolto e il livello è migliorato .
Per     le misurazioni    della  conduttività    termica  dei  materiali    refrattari
industriali ad alta temperatura sono comuni errori fino al 30% ,           che rendono
impossibile progettare accuratamente grandi forni industriali . L' attività in
corso dovrebbe permettere di ridurre tali divergenze a pochi punti .
Il programma ha contribuito all' accelerazione dello sviluppo della metrologia
mediante ultrasuoni . Le applicazioni mediche di apparecchiature ad ultrasuoni
 ( esempio diagnostica ginecologica ) richiedono un controllo molto accurato
dello strumento , per evitare i pericoli legati alla sovraesposizione dei
pazienti . Tuttavia , il grado di incertezza nella misurazione dell' energia
degli ultrasuoni può raggiungere il 30% . Con l' aiuto del programma BCR le
misurazioni nella Comunità sono notevolmente migliorate . I laboratori europei
stanno ora     fornendo tarature    per utenti    in tutto il mondo e      l' industria
europea si trova in una posizione favorevole per dimostrare le qualità della
sua apparecchiatura .
Analisi chimiche
Nel settore delle analisi chimiche , il programma BCR ha soddisfatto a molte
esigenze relative alle analisi più difficili .            Negli anni '70 un gruppo
entusiasta di laboratori universitari ed industriali ha conseguito notevoli
miglioramenti nella determinazione delle tracce di ossigeno , azoto e carbonio
a livello di 1 ppm o meno in una serie di metalli-.
Notevoli progressi sono stati anche registrati nella Comunità per la
determinazione delle tracce di elementi pesanti ( piombo ,             cadmio , ecc .)
nell' ambiente . La necessità di miglioramenti era grandissima . Precedenti
confronti avevano mostrato differenze di un multiplo di 100 per i contenuti
dell' ordine di 1 parte per milione ( ppm ). Al di sotto di 1 ppm le differenze
erano ancora maggiori ; ad 1 parte per miliardo ( ppb ) sono stati osservati
risultati variabili di un multiplo di 10 000 . In seguito a numerose misure
comparate , molti laboratori avanzati possono pervenire fino al 10-20% di
precisione nei risultati per contenuti di elementi pari o inferiori a 1 ppm .
Circa 30 materiali di riferimento sono stati prodotti in tale settore .
Una    particolare    citazione  meritano   i   materiali   di  riferimento      per   la
determinazione del contenuto di piombo e di cadmio nel sangue , che sono molto
importanti nella individuazione dei lavoratori esposti a ambienti industriali
nocivi .
Una notevole attenzione è stata dedicata al settore dell' analisi medica .             Il
successo _di alcuni progetti è stato ritardato dalla necessità di studiare a
fondo la stabilità e l' adattabilità del materiale , per mostrare che , dopo la
ricostituzione , il siero umano liofilizzato si comporta come il siero fresco
nelle analisi ordinarie . Inoltre , non erano in generale disponibili metodi
aventi la precisione richiesta per la certificazione , per cui occorrevano
ulteriori ricerche prima di poter conseguire l' effettiva certificazione .
 ---pagebreak--- Il   materiale   di    riferimento    cortisolo BCR   permette    la  risoluzione delle
disposizioni fino al 25% osservate nei risultati dei metodi più comunemente
usati . I materiali di riferimento più soddisfacenti finora riguardano la
determinazione del tempo di coagulazione del sangue nelle persone colpite da
trombosi . La maggior parte delle principali imprese che producono prodotti o
strumenti diagnostici per questo tipo di misura si servono ora dei materiali
di riferimento BCR sia negli Stati Uniti che in Europa . Ciò ha determinato una
vastissima armonizzazione , l' assenza della quale alcuni anni or sono era stata
in taluni casi causa di morte .
Il programma ha posto la base per notevoli miglioramenti nella determinazione
dei composti organici pericolosi nell' ambiente ( antiparassitari , idrocarburi
poliaromatici carcinogenici , PCB , diossine ).
Anche in tal caso le differenze fra laboratori possono raggiungere o superare
un multiplo di 100 . La prima tappa consisteva nel produrre a fini di taratura
i composti interessanti in forma pura , qualora non fossero commercialmente
disponibili . Circa 50 materiali di riferimento di tale tipo sono stati
preparati e vengono usati in tutto il mondo , principalmente per l' analisi
dell' acqua e dei gas di scappamento delle automobili . Nuovi metodi sono in
corso di sviluppo in progetti in collaborazione per la determinazione di
tracce dei PCB ,          di idrocarburi aromatici policiclici ( PAH ),            e di
antiparassitari . Materiali di riferimento saranno prodotti entro pochi anni
con quantità certificate di PCB e PAH in diversi matrici come oli , grassi ed
altri prodotti alimentari .
I materiali di riferimento BCR sono stati usati in campagne di misura
organizzate da organismi ufficiali in diversi Stati membri ,                     esempio
determinazione dei PCB nel siero del sangue umano .
Nel settore dei prodotti alimentari ed agricoli , diversi progetti sono stati
svolti in stretta collaborazione con i servizi responsabili della Commissione
( DG VI ). Mentre i risultati per metalli pesanti ( esempio piombo e cadmio )
differivano per multipli di 10 o più ,         l' attività svolta nel programma BCR è
riuscita a ridurre tale differenza al 20% ed ha condotto alla preparazione di
tre materiali di riferimento . Miglioramenti analoghi sono stati ottenuti per
analisi nei cereali .
I regolamenti     impongono rigorose      restrizioni   ai   livelli   della  pericolosa
tossina aflatoxin M^, che si forma nel latte in conseguenza dello sviluppo di
funghi in taluni mangimi animali . L' applicazione di tali regolamenti è stata
inizialmente causa di molti conflitti , in quanto i risultati di diversi
laboratori potevano differire anche di un fattore 1000 . Fu perciò creato un
progetto BCR , che riunì circa 20 importanti laboratori degli Stati membri .
Dopo diversi confronti , la differenza fra i risultati fu ridotta a poche unità
percentuali e i materiali di riferimento della polvere di latte sono ora
disponibili per tutti i laboratori che desiderano evitare errori . Attività
svolte per la DG VI sulla determinazione di una tossina connessa negli stessi
mangimi animali stanno ora producendo eccellenti risultati .
Campagne di misura realizzate su richiesta dell' industria per esaminare la
situazione   nelle     analisi    dei   succhi   di   frutta   ( secondo   la  direttiva
comunitaria 75-/ 726 / CEE ) sono state di notevole aiuto per attenuare i contrasti
che duravano da molti anni .
 ---pagebreak---  Materiali di riferimento
 A conclusione della maggior parte dei progetti in materia di analisi chimica o
 di proprietà dei materiali , sono stati prodotti uno o più materiali di
 riferimento . Tutti gli utenti di tale materiali di riferimento sono in grado
 di confrontare i propri risultati con il valore certificato corretto . Se la
 differenza fra i risultati ed il valore certificato è troppo grande , si deve
 concludere che il metodo dev' essere migliorato . A tale scopo si può consultare
 la relazione che accompagna i materiali di riferimento e dà istruzioni per
 evitare errori . Se l' utente può dimostrare che le sue misure sono abbastanza
vicine al valore certificato , vuol dire che la precisione dei suoi risultati
non può essere messa in dubbio .
Nel 1986 il programma BCR offriva 175 diversi materiali di riferimento ed i l
numero dei campioni venduti ammontava a 4 665 . In totale , più di 13 000
campioni furono venduti negli ultimi quattro anni e diverse migliaia di copie
delle relazioni furono distribuite insieme ad essi .            I particolari sono
indicati nella seguente tabella :
              Numero di materiali             Numero di
              di riferimento               campioni venduti       Entrate (*)
              disponibi li
1983                105                       1  466               80 900  ECU
1984                126                       2  866  - -         124 550  ECU
1985                144                       3  471              105 300  ECU
1986                175                       4  665              141 000  ECU
Le entrate vengono versate al bilancio del programma .
Alla fine del 1986 divennero disponibili altri 19 materiali di riferimento .
L' inventario totale può essere così classificato :
Biomedico                  11
Alimentare                 15
Ambiente                   77
Metalli e giacimenti       41
Coke e carbone              9
Fertilizzanti               6
Proprietà fisiche          17
Varie                      18
A ciascun campione è allegata una relazione dettagliata ,         dove l' utente può
trovare   tutti   i particolari   sull' attività   svolta e   raccomandazioni   sulle
modalità di misurazione .
Va   notato che l' elevata qualità dei materiali           di   riferimento BCR è
riconosciuta dalt'US National Bureau of Standards ,         che li raccomanda agli
utenti americani .
(*) I prezzi sono calcolati in base alle spese nei progetti corrispondenti ai
     rispettivi materiali di riferimento .
 ---pagebreak---                                     " 19
Utilizzazione del bilancio
Il programma 1983-1987 ha un bilancio di 25 Mio di ECU .    I seguenti importi
furono impegnati per ciascuno dei primi quattro anni :
1983        3 500 Mio di ECU
1984        4 021 Mio di ECU
1985        4 668 Mio di ECU
1986        7 224 Mio di ECU
Il saldo da impegnare nel 1987 ammonta a circa 5,6 Mio di ECU .
 ---pagebreak---                                          _ 20
                                       APPENDICE 4
                                     PARERE DEL CGC
 IL CGC Standard S&T ha esaminato La proposta intitoLata " Programma di ricerca
 e sviLuppo neL settore deLLa metroLogia e deLLe anaLisi chimiche 1988-1992 ".
 IL CGC ha preso nota dei progressi fatti neL presente programma BCR per
 migLiorare La quaLità deLLe misurazioni in moLti settori deLLa Comunità ,
 determinando un migLiore LiveLLo di armonizzazione fra i servizi agLi utenti
 forniti dai servizi metroLogici degLi Stati membri .
 I materiaLi di riferimento sono stati prodotti con successo in coLLaborazione
 fra Laboratori . Sono state concLuse vendite di circa 15 000 campioni , che
 hanno determinato un migLioramento deLLe anaLisi chimiche da parte di un gran
numero di Laboratori , parti coLarmente in materia di sanità e di ambiente .
NeL considerare La gestione deL programma iL CGC concLudeva che i mezzi di
attuazione dei singoLi progetti hanno raggiunto un' efficacia e una diffusione
ottimate dei profitti agLi Stati membri . Tuttavia iL CGC ritiene che , per
migLiorare uLteriormente La diffusione dei benefici deL programma ,            sia
necessario un aumento deLLa pubbLicità .
Con L 'acceLerazione deL compLetamento deL mercato interno e L' adesione di
nuov-i Stati membri iL CGC ritiene necessario -migLiorare L' attività in tati
settori . Una maggiore partecipazione a questo nuovo programma faciLiterà
L' estensione deLL ' armoni zzazione deLLe misure a tutta La Comunità .  IL nuovo
programma    contiene     gLi    eLementi     necessari a  migLiorare   L' accordo
neLL'esecuzione deLLe direttive e aLLa preparazione deLL ' infrastruttura
tecnica richiesta per iL reciproco riconoscimento dei risuLtati deLLe prove ,
nonché per La riduzione degLi ostacoLi tecnici agLi scambi .
IL CGC ha discusso a fondo ed approvato Le priorità proposte daL programma
tenendo conto di obiettivi tecnici dettagLiati e ne ha riconosciuto La
conformità con g L i obiettivi deL Libro bianco . Sebbene iL programma sia
definito con notevoLi dettagLi tecnici , iL CGC sottoLinea La necessità di
mantenere una sufficiente fLessibiLità per adattarsi aLLa mutevolezza deLLe
situazioni e dei bisogni . Esso ritiene iL programma proposto adeguato ad un
investimento di circa 50 Mio di ECU e qualsiasi variazione significativa
suscettibile di richiedere una revisione del programma , nonché della dotazione
di personale .    L' esperienza ha mostrato che il Lavoro sui materiaLi di
riferimento richiede un personale numeroso .
IL CGC ha riesaminato il programma proposto in base alle attività nazionali e
all' iniziativa per una proposta di coLLaborazione formale- fra Le istituzioni
nazionali di metroLogia ,       EUR0MET , ~ ed ha concluso che il programma ne
costituisce un aspetto complementare .
IL CGC approva ed incoraggia La proposta di autorizzare La partecipazione dei
paesi dell' EFTA visti i problemi comuni nel L ' armoni zzazione delle misure in
diversi settori .
In risposta alla Relazione di valutazione sul programma BCR it CGC si compiace
di notare L' accresciuto interessamento di altri servizi della Commissione alla
definizione delle attività BCR e a L L ' appli cazine dei risuLtati . IL CGC si
compiace inoltre che La Commissione abbia accettato di fornire programmi di
Lavoro per contribuire alla definizione del programma da parte del CGC e per
fornire L' occasione di apportare i necessari cambiamenti .
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                                        Proposta di
                                     REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
      che adotta un programma di ricerca e sviluppo per la Comunità economica
       europea nel settore della metrologia applicata e dell' analisi chimica
                                      ( 1988-1992 )
                        ( Ufficio comunitario di riferimento )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE :
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
 l' articolo 130 Q , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 )
in cooperazione con il Parlamento europeo ( 2 )                _
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 )
( 1 ) GU ...
( 2 ) GU ...
( 3 ) GU . . .
 ---pagebreak---                                                 22 ~
 considerando che La Comunità si è proposta l' obiettivo di completare il
 mercato interno entro il 1992 , per cui essa ha il compito di eliminare gli
 ostacoli tecnici e commerciali principalmente attraverso l' armonizzazione di
 norme e di regolamenti tecnici ;
 considerando che il programma quadro delle attività comunitarie nel settore
 della ricerca e dello sviluppo tecnologico adottato dal Consiglio per il
 periodo 1987-1991 prevede aiuti all' applicazione di norme tecniche ;
 considerando che per l' eliminazione degli ostacoli tecnici supplementari i
 laboratori degli Stati membri devono disporre dei mezzi tecnici necessari ad
assicurare un' applicazione uniforme di norme , regolamenti tecnici e direttive ;
considerando che , ai fini del conseguimento di tale obiettivo , è importante
per la Comunità sostenere le attività in collaborazione aventi l' obiettivo di
armonizzare le misure e le analisi chimiche negli Stati membri             in modo da
assicurare la concordanza dei risultati di prove e controlli ;
considerando che le attività di metrologia e di analisi chimiche in corso in
taluni Stati dell' EFTA potrebbero    essere      utilmente coordinate con  l' attività
comunitaria in base al presente programma ;
considerando il parere del Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ( CREST ),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1 . Per un periodo di cinque anni ,             con decorrenza dal 1° gennaio 1988 , è
    adottato un programma di ricerca e sviluppo per la Comunità economica
    europea nel settore della metrologia applicata e delle analisi chimiche .
2 . L' attività sperimentale sarà svolta su contratto .
    I partecipanti possono essere industrie , istituti di ricerca e università
    con sede nella Comunità .
Articolo 2
L' importo necessario per l' esecuzione del programma ( 1988-1992 )         ammonta a 59.2
Mio ECU ,     comprese le spese per un organico di 32 persone .
Articolo 3
La Commissione provvede all' esecuzione del programma . Essa è assistita in
questo compito dal Comitato consultivo in materia di gestione e coordinamento
del programma ( CGC ) ( Standard scientifici e tecnologici ),           istituito con
decisione 84 / 338 / Euratom , CECA , CEE ( 1 )
(D GU n . L 177 del 4.7.1984       pag . 25
 ---pagebreak---                                      - 23 -
Articolo 4
Durante il terzo anno il programma è sottoposto a revisione . I risultati di
tale revisione saranno comunicati al Consiglio e al Parlamento europeo . La
revisione può condurre alla presentazione da parte della Commissione di una
proposta di riforma del programma secondo le procedure appropriate .
Articolo 5
La Commissione è autorizzata a negoziare accordi con paesi terzi per la coopera
zione nei campi d' applicazione del presente programma , in particolare con quei
paesi europei non membri che hanno concluso con la Comunità accordi quadro di
cooperazione scientifica e tecnica .
Articolo 6
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1988 .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addì                                  Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                        - 24 -
                                      ALLEGATO
 Programma di ricerca e sviluppo nel settore della metrologia applicata e delle
                                  analisi chimiche
                     ( Ufficio comunitario di ri ferimento-BCR )
L' obiettivo del programma è di migliorare l' affidabilità          delle analisi
 chimiche e delle misure fisiche ( metrologia applicata )           onde ottenere
un' armonizzazione dei risultati fra tutti gli Stati membri .
 I progetti saranno scelti fra i settori di importanza prioritaria per           la
Comunità da un punto di vista economico , ambientale o sanitario .
I settori prioritari saranno i seguenti :
- analisi di prodotti alimentari ed agricoli
- analisi ambientale
- analisi biomedica
- analisi dei metalli , compresa l' analisi dello stato superficiale
- misure fisiche ( metrologia applicata )
Le attività comprendono in particolare :
- esecuzione   di  programmi   di  misurazione   in  collaborazione   ( campagne di
   misura )                                                                   _
- miglioramento dei metodi di analisi e di misura
- miglioramento degli strumenti necessari per misure di elevata precisione
- sviluppo di campioni di trasferimento
- preparazione e certificazione di materiali di riferimento
- deposito e distribuzione di materiali di riferimento
- borse di studio per giovani scienziati su temi del programma
- scambi di scienzati su temi del programma .
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                               III . FICHE FINANCIERE
 Programme de R S D dans le domaine des Analyses Chimiques et de la Métrologie
                                      Appliquée
1 . Titre budgétaire
    Chapitre 73 - Ligne 7350
2 . Base Légale
    Traité CEE , Art 130 Q §2
    Décision du Conseil de
3 . Description et justification du programme
     Ce programme est un des éléments du Programme Cadre pour les activités de
     Recherche et Développement de la Communauté, et il y est inclus sous le
     titre Standards Techniques .
     L' objectif du programme est d' améliorer les mesures et les analyses
     chimiques dans les domaines prioritaires suivants :
     -  analyses des denrées alimentaires et produits agricoles
     -  analyses relatives à l' environnement
     -  analyses relatives à la santé
     -  analyses des matériaux
     -  métrologie appliquée
      Le programme est susceptible d' intéresser les  firmes industrielles , les
      centres de recherche et les universités .                                *
4 . Nature des dépenses
     La majeure partie des dépenses se fera sous forme de contrats à frais
      partagés .
      Le programme requiert également des prestations de services sous' contrat ,
      en particulier pour la préparation de lots d' échantillons de matériaux de
      référence . Il comportera également des contrats pour la coordination , en
      particulier, pour confier à un laboratoire la charge de fournir les
      échantillons aux participants , pour rassembler et interpréter les
      résultats .
                                                                                  Ci
 ---pagebreak---                                              VII
   5 . Conséquences financières
       5.1 . Méthode de calcul
       5.1.1 . Personnel
       Le personnel nécessaire pour l' exécution du programme est de
       19A , 3B et 10C . Pour l' année 1988, les tableaux suivants ne
       tiennent compte que de 12 A, 1B et 6C .
       5.1.2 . Frais administratifs
       Soixante pour cents des dépenses administratives sont , en
       fait, les coûts de réunions des participants aux projets . Ces
       réunions sont essentielles pour pouvoir discuter les résultats
       et assurer l' échange d' information .
       5.1.3 . Contrats         Voir § 4
       5.2 Échéancier des dépenses
                                                    Engagements en MioECU
               Γ           I         I       T         τ–       'I        T       11
               I   1988    I  1989  I  1990   I  1991   1  1992  I  1993   I 1994 II    TOTAL
               I           I        I         I         I        I         I       II
               Γ           \        I        T          I        I        1       11
Personnel      I   1 . 846 I  2.100 I  2.700 I   2.900  I  3.000 I                 II    12.546
               II                   I        I          I        1
                                                                 1         1
                                                                           1       Μ
                                                                                   1 1
Administration       . 704 I  1.200 I  1.200 I   1.200  I  1.196 1         1       II     5 /500
                                                        i
                II                  11
                                                                           1
                                             11                  11        1      11 11
Contrats         I 3.450   I  9.800 1 11.800 1 10.300 I    5.804 1         1       II    41.154
                 I         I         1       1          I        1         1       II
               T           1         1        1        T         1       '1 .      II
TOTAL            I 6.000   1 13.100 1 15.700 1  14.400  I 10.000 !         1       II    59.200
                                                                                             C
                                                                                               (o
 ---pagebreak---                                           VIII
               Paiements en MioECU
               Γ         1                                               τ                       “T
               !  1988   1 1989     1990      1991   1992        1993     I 1994 ♦ |     TOTAL     1
                                                                          !        1               1
               1                                                                   TT              1
Personnel      1  1.846 I  2.100    2.700     2.900  3.000                         I     12.546    1
                                                                                   I               I
               1                                                                   1               1
Administration 1   . 704 I 1.200    1.200     1.200  1.196                         1      5.500    1
                                                                                   1               I
               1                                                                                   1
Contrats       1   . 650 I 3.200    6.100     5.900  5.804     10.000       9.500  1     41.154    1
                                                                                   1               1
               1                 l                         I                       1               1
TOTAL          1  3.200 I  6.500   10.000    10.000 10.000     10.000       9.500  1     59.200    1
               1                                                                   I               I
                                                                                   1               1
                                                            »» WWW··«· WW·           » wwwwwwwww
 ---pagebreak---                                           IX
                                  IV . IMPACT SUR LES PME
1 . Raisons du programme proposé
     Un grand nombre d' analyses et essais effectués dans de nombreux domaines
     de la chimie analytique et de la technologie fournissent des résultats
      inadéquats qui sont la cause de différends entre clients et fournisseurs,
     et d' une manière générale, sont cause de difficultés dans les transactions
     commerciales .
     L' objectif du programme est d' améliorer les mesures dans un certain nombre
     de domaines prioritaires, en particulier ceux qui sont énumérés dans le
     Livre Blanc sur l' Achèvement du Marché Intérieur .
2 . Type d' industries concernées
     Le programme ne s' adresse pas , en particulier , à un type d' entreprises
     bien déterminé mais à une grande variété d' activités industrielles . De
     même , il ne s' adresse pas spécifiquement à des grandes firmes ou à de
     petites entreprises ; elles sont toutes concernées . Ce qui est en jeu est
      la qualité des produits fabriqués et la pollution qui pourrait résulter
     des activités industrielles .
3 . Conséquences pour les PME
     Le programme produira des rapports indiquant comment tel problème de
     mesure peut être résolu correctement , et des matériaux de référence qui
     peuvent être utilisés par n' importe quel laboratoire pour vérifier ses
     performances . L' avantage pour les PME peut être considérable car elles
     bénéficieront pour une dépense minime , des résultats et du savoir-faire
      engendrés par d' autres .
     Les PME conscientes de la nécessité de maintenir leurs produits à un haut
      niveau de qualité et de disposer pour cela de moyens de mesure appropriés
     en tireront une meilleure compétitivité et offriront une meilleure
      sécurité d' emploi . Le programme ne créera cependant aucun emploi nouveau .
      Il n' engendrera pas non plus de contraintes nouvelles pour les PME .
4 . Consultation des partenaires sociaux
      La Communication de la Commission sera soumise pour avis au Comité
      économique et social . Précédemment le CES s' était prononcé de manière très
      favorable à ce type d' action , en raison de son effet positif sur
      l' élimination des entraves techniques .