CELEX: C2003/019/23
Language: nl
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Zaak C-401/02: Beroep, op 12 november 2002 (op 11 november 2002 per fax) ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland

25.1.2003               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         C 19/13
Beroep, op 12 november 2002 (op 11 november 2002                               tiedocument voor de vaststelling van de uit de richtlijn
per fax) ingesteld door Commissie van de Europese                              voortvloeiende verplichtingen maar alleen als voorberei-
    Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland                              dend document genoemd. In de derde plaats is de
                                                                               verwijzing naar de verklarende woordenlijst bij het
                                                                               Groenboek achterhaald en moet deze in de historische
                         (Zaak C-401/02)                                       context, met name de latere ontwikkeling worden bezien.
                                                                               Met name hangt de omvang van de carriervoorkeuze
                                                                               van de op de betreffende markt bereikte mate van
                                                                               liberalisering af. In de resolutie van 17 juli 1997 over het
                          (2003/C 19/23)                                       Groenboek over een nummeringsbeleid voor telecommu-
                                                                               nicatiediensten in Europa (2) riep het Europees Parlement
                                                                               de Commissie op voorstellen in te dienen ter verandering
                                                                               van de reeds bestaande richtlijn 97/33/EG om carrier-
                                                                               voorkeuze voor aanbieders van vaste plaatselijke aanslui-
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op                  tingen met een aanzienlijke machtspositie op de markt in
12 november 2002 beroep ingesteld tegen de Bondsrepubliek                      te voeren, om een eerlijke concurrentie mogelijk te
Duitsland door de Commissie van de Europese Gemeenschap-                       maken. Zoals de Raad daarna in zijn resolutie van
pen, vertegenwoordigd door C. Schmidt, domicilie gekozen                       22 september 1997 over de verdere bepaling van een
hebbende te Luxemburg.                                                         beleid terzake van nummering voor telecommunicatie-
                                                                               diensten in de Europese Gemeenschap (3) vaststelde, dient
                                                                               door de stapsgewijze invoering van carriervoorkeuze,
                                                                               althans voor exploitanten met een aanmerkelijke macht
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                        op de markt, die diensten van vaste lokale telefonie
dat het den Hove behage:                                                       leveren, „de mededinging in alle marktsectoren” te worden
                                                                               bevorderd. Na de liberalisering van de markt voor lokale
                                                                               gesprekken (d.w.z. in beginsel vanaf 1 januari 1998)
1.    Vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland niet                     bevordert de beschikbaarheid van carriervoorkeuze op
      heeft voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten                   lokaal niveau de mededinging in dit marktsegment. De
      krachtens artikel 12, lid 7, van richtlijn 97/33/EG van het              Commissie bevestigde dienovereenkomstig dat artikel 12,
      Europees Parlement en van de Raad van 30 juni 1977                       lid 7 op de carriervoorkeuze op lokaal niveau van
      inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, zoals                   toepassing is door in de overwegingen 2 en 3 van haar
      gewijzigd bij richtlijn 98/61 (1), door niet de maatregelen              beschikking van 22 december 1999 betreffende het
      te nemen die nodig zijn om de tenuitvoerlegging van                      verzoek van het Verenigd Koninkrijk om uitstel, overeen-
      deze richtlijn te verzekeren of in ieder geval de Commissie              komstig artikel 20, lid 2, van richtlijn 97/33/EG, in de bij
      niet van deze maatregelen in kennis te stellen.                          richtlijn 98/61/EG gewijzigde versie, van de verplichting
                                                                               om carriervoorkeuze in te voeren, uitdrukkelijk te verwij-
                                                                               zen naar onder meer carriervoorkeuze bij lokale gesprek-
2.    Verweerster te verwijzen in de kosten.
                                                                               ken als een verplichting op grond van artikel 12, lid 7
                                                                               van de richtlijn.
Middelen en voornaamste argumenten                                      —      Een uitstel van de verplichtingen kan alleen overeenkom-
                                                                               stig de procedure van artikel 20, lid 2, van de richtlijn
                                                                               worden toegekend. Duitsland behoort niet tot de landen
De Commissie maakt er bezwaar tegen dat — ondanks het                          die voor de omzetting van artikel 12, lid 7, van de
verstrijken van de termijn voor de feitelijk invoering van                     richtlijn een extra overgangstermijn hebben gekregen.
carriervoorkeuze op 1 januari 2000 — door de als „organisatie                  Voorts is de Commissie van mening dat er op zijn laatst
met een aanmerkelijke macht op de markt” aangemelde                            sinds 1 januari 2000 geen grond meer bestond voor
exploitant in Duitsland momenteel geen carriervoorkeuze                        vertrouwen op een vervulling van de economische voor-
voor lokale gesprekken wordt aangeboden. De hiervoor ter                       waarden voor investeringen in het lokale netwerk.
rechtvaardiging aangevoerde gronden acht zij ontoereikend.
—     Of ook in geval van lokale gesprekken de mogelijkheid
      van carriervoorkeuze geboden moet worden, dient aan
      de hand van de tekst van de richtlijn te worden bepaald.          (1 ) PB L 268 van 3.10.1998, blz. 37.
      Wanneer de tekst niet eenduidig kan worden uitgelegd,             (2 ) PB C 286 van 22.9.1997, blz. 232.
      kan voor de uitlegging op de overwegingen worden                  (3 ) PB C 303 van 4.10.1997, blz. 1.
      teruggegrepen. De tekst van artikel 12, lid 7, is echter ten
      aanzien van het toepassingsgebied van de carriervoorkeu-
      ze bij lokale gesprekken eenduidig. In de tweede plaats
      wordt in de vijfde overweging waarnaar de Duitse rege-
      ring verwijst, het Groenboek over een nummeringsbeleid
      voor telecommunicatiediensten in Europa niet als referen-