CELEX: 51996PC0515
Language: it
Date: 1996-10-21
Title: Proposta riesaminata di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea nonché in entrata e in uscita dal suo territorio

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                               Bruxelles, 21.10.1996
                                               COM(96) 515 def.
                                               95/0107 (SYN)
                        Proposta riesaminata di
               REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
           che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93
relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti
          all'interno della Comunità europea nonché in
                entrata e in uscita dal suo territorio
  (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                       lettera d) del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           RELAZIONI:
 11 26 aprile 1995, la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Consiglio
 che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle
 spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal
 suo territorio1.
 Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 25 ottobre 19952.
Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere in prima lettura il 16 gennaio 19963.
Il 19 febbraio 1996, la Commissione ha adottato una proposta modificata in conformità
dell'articolo 189A, paragrafo 2 del trattato CE, inserendovi 4 dei 5 emendamenti proposti
dal Parlamento europeo4
Il Consiglio ha adottato ufficialmente la posizione comune sulla proposta modificata della
Commissione il 28 maggio 19965.
Il Parlamento europeo ha esaminato la posizione comune del Consiglio in seconda lettura
il 18 settembre 1996 e l'ha approvata a condizione di vedervi inseriti 4 emendamenti6.
La Commissione ha esaminato gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in
seconda lettura e li ha inseriti nella presente proposta riesaminata.
La posizione della Commissione su ciascuno degli emendamenti approvati dal Parlamento
europeo in seconda lettura è la seguente.
Emendamenti ai considerando (emendamenti 1. 2 e 3):
Antefatti di rilievo come la decisione della terza conferenza delle parti sulla modifica della
convenzione di Basilea e il fatto che le definizioni e gli elenchi comunitari non coincidano
completamente con quelli della convenzione di Basilea e dovranno pertanto essere adeguati
in futuro (in particolare l'elenco dei rifiuti pericolosi che dovrà essere redatto dalla
convenzione) sono stati inseriti nei considerando (emendamenti 1 e 2). La proposta
riesaminata include anche (emendamento 3) l'intenzione della Commissione di istituire, in
conformità con la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE e al più presto
1
         GUC 164 del 30.6.1995.
2
         GUC 18 del 22.1.1996.
3
         GUC 32 del 5.2.1996.
4
         GU C 107 del 13.4.1996.
5
         GUC 219 del 27.7.1996.
6
         Verbali della sessione del 18.9.1996, edizione provvisoria, PE 252.044, parte 2, pagg. 5
         e 6.
                                                   1 (K
 ---pagebreak--- possibile, un allegato II (bis) che riporti i rifiuti che figurano nell'elenco comunitario dei
rifiuti pericolosi ma che non figurano negli allegati III o IV del regolamento. Ciò renderà tali
rifiuti soggetti anche al divieto di esportazione.
Modifiche agli articoli del regolamento (CEE) n. 259/93 (emendamento 4):
Nella versione riesaminata, coerentemente con l'emendamento 4, il campo di applicazione del
proposto regolamento che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93 viene ampliato in modo
da disciplinare non solo i rifiuti elencati negli allegati III e IV ma anche i rifiuti elencati nel
nuovo allegato II (bis). L'obiettivo di tale emendamento è dare effettiva attuazione alla
"Decisione 11/12" per sottoporre al divieto di esportazione, a decorrere dal 1998, tutti i rifiuti
ritenuti pericolosi dalla normativa comunitaria.
A tale scopo occorre rendere coerenti tra loro il regolamento (CEE) n. 259/93 e l'elenco
comunitario di rifiuti pericolosi adottato dalla decisione del Consiglio 94/904/CE7. A tal fine,
la Commissione, in conformità con la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva
75/442/CEE, elencherà in un nuovo allegato II bis al regolamento, i rifiuti ritenuti pericolosi
dalla Comunità, riportati nell'elenco dei rifiuti pericolosi, ma non negli allegati III o IV del
regolamento (CEE) n. 259/93. Il proposto regolamento che modifica il regolamento (CEE)
n. 259/93 si applicherà anche ai rifiuti elencati in questo nuovo allegato II (bis).
La Commissione ritiene che questo emendamento elimini ogni dubbio circa la questione che
tutti i rifiuti pericolosi siano disciplinati unicamente dagli allegati III e IV del regolamento
(CEE) n. 259/93, e garantisca al tempo stesso sufficiente trasparenza agli operatori
economici.
In conformità dell'articolo 189C , punto d) del trattato CE, la Commissione modifica come
segue il testo della posizione comune sulla sua proposta di regolamento del Consiglio che
modifica il regolamento (CEE) n 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle
spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo
territorio, in modo da includervi gli emendamenti approvati.
         GU n. L 356 del 31.12.1994.
 ---pagebreak---                                   Proposta riesaminata di
                         REGOLAMENTO (CE) DEL CONSTO? .in
                     che modifica il regolamento (CEE) n. 259/93
          relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti
                    all'interno della Comunità europea nonché in
                          entrata e in uscita dal suo territorio
         POSIZIONE COMUNE                            PROPOSTA RIESAMINATA
                                               nuovo considerando 5bis
                                               considerando che la Terza conferenza delle
                                               parti contraenti della convenzione di
                                               Basilea ha deciso di vietare, a partire dal
                                               1° gennaio 1998. le esportazioni di rifiuti
                                               pericolosi destinati a operazioni di
                                               riciclaggio da paesi membri dell'OCSE
                                               verso paesi non membri dell'OCSE:
                                               nuovo considerando 5ter
                                               considerando che attualmente le definizioni
                                               comunitarie dei termini "rifiuti pericolosi"
                                               non corrispondono esattamente a quelle
                                               della convenzione di Basilea: che ciò
                                               potrebbe comportare            l'esportazione
                                               dall'Unione europea di rifiuti cui si applica
                                               il divieto di esportazione della convenzione
                                               di Basilea, si devono adeguare le
                                               definizioni e gli elenchi comunitari in
                                               materia;
1
  GU n. C 164, 30.6.1995, pag. 8
 ---pagebreak---          POSIZIONE COMUNE                             PROPOSTA RIESAMINATA
                                              nuovo considerando 5 quatuor
                                              considerando che la Commissione,
                                              conformemente alla procedura fissata
                                              all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE.
                                              elaborerà al più presto un allegato II bis in
                                              cui saranno elencati i rifiuti indicati
                                              nell'elenco di rifiuti pericolosi adottato con
                                              decisione 94/904/CE del Consiglio ma che
                                              non figurano negli allegati III o IV; che
                                              anche le esportazioni dei rifiuti di cui a
                                              detto allegato II bis saranno vietate dal
                                              1° gennaio 1998;
HA ADOTTATO              IL    PRESENTE       HA ADOTTATO                    IL     PRESENTE
REGOLAMENTO:                                  REGOLAMENTO:
Articolo I                                    Articolo 1
11 regolamento (CEE) n. 259/93 è così         II regolamento (CEE) n. 259/93 è così
modificato:                                   modificato:
1 L'articolo 16, paragrafo 1 è sostituito dal 1. L'articolo 16, paragrafo 1 è sostituito dal
seguente:                                     seguente:
"Articolo 16                                  "Articolo 16
1. Tutte le esportazioni di rifiuti elencati   1. Tutte le esportazioni di rifiuti elencati
negli allegati III e IV destinati al ricupero negli allegati III e IV destinati al ricupero
sono vietate ad eccezione di quelle verso:    sono vietate ad eccezione di quelle verso:
a) paesi ai quali si applica la decisione     a) paesi ai quali si applica la decisione
     dell'OCSE;                                     dell'OCSE;
b) altri paesi:                               b) altri paesi:
                                                  Derilione 94/904/CE del Consiglio del
                                                  22.12.1994. che istituisce un elenco di
                                                  rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1.
                                                  paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE
                                                  relativa at rifiuti pericolosi (GU L 356
 ---pagebreak---        POSIZIONE COMUNE                           PROPOSTA RIESAMINATA
aderenti alla convenzione di Basilea e/o       aderenti alla convenzione di Basilea c/o
che hanno concluso con la comunità o           che hanno concluso con la Comunità o
con la Comunità e gli Stati membri,            con la Comunità e gli Stati membri,
accordi bilaterali, multilaterali o            accordi bilaterali, multilaterali o
regionali in conformità dell'articolo 11       regionali in conformità dell'articolo 11
della convenzione di Basilea, nonché del       della convenzione di Basilea, nonché
paragrafo 2. Qualsiasi esportazione di         del paragrafo 2. Qualsiasi esportazione
questo tipo è comunque vietata dal 1°          di questo tipo è comunque vietata dal
gennaio 1998;                                  1° gennaio 1998;
che hanno concluso accordi bilaterali          che hanno concluso accordi bilaterali
con singoli Stati membri anteriormente         con singoli Stati membri anteriormente
alla data di applicazione del presente         alla data di applicazione del presente
regolamento, nella misura in cui detti         regolamento, nella misura in cui detti
accordi siano compatibili con la              accordi siano compatibili con la
normativa comunitaria e conformi              normativa comunitaria e conformi
all'articolo 11 della convenzione di          all'articolo 11 della convenzione di
Basilea, nonché al paragrafo 2. Gli           Basilea, nonché al paragrafo 2. Gli
accordi in questione vengono notificati       accordi in questione vengono notificati
alla Commissione entro tre mesi dalla         alla Commissione entro tre mesi dalla
data di applicazione del presente             data di applicazione del presente
regolamento oppure alla data di               regolamento oppure alla data di
applicazione degli accordi stessi, a          applicazione degli accordi stessi, a
seconda di quale data sia anteriore e         seconda di quale data sia anteriore e
scadono quando vengono conclusi               scadono quando vengono conclusi
accordi in conformità del primo trattino.     accordi in conformità del primo trattino.
Qualsiasi esportazione di questo tipo è       Qualsiasi esportazione di questo tipo è
comunque vietata dal 1° gennaio 1998".        comunque vietata dal 1° gennaio 1998".
                                          La Commissione, conformemente alla
                                          procedura fissata all'articolo 18 della
                                          direttiva 75/442/CEE. elaborerà al più
                                          presto un allegato II bis in cui saranno
                                          elencati i rifiuti indicati nell'elenco di rifiuti
                                          pericolosi adottato con decisione
                                          94/904/CEE del Consiglio, ma che non
                                          figurano negli allegati III e IV. Anche le
                                          esportazioni dei rifiuti di cui a detto allegato
                                          II bis saranno vietate dal 1° gennaio 1998.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(96) 515 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                        14 11
                                            N. di catalogo : CB-CO-96-520-IT-C
                                                              ISBN 92-78-10336-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo