CELEX: 52007PC0026
Language: es
Date: 2007-01-25
Title: Propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de politereftalato de etileno (PET) originario de la India tras una reconsideración por expiración en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 2026/97

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 25.1.2007
                                                      COM(2007) 26 final
                                          Propuesta de
                               REGLAMENTO DEL CONSEJO
   por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de
     politereftalato de etileno (PET) originario de la India tras una reconsideración por
             expiración en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 2026/97
                                  (presentada por la Comisión)
ES                                                                                        ES
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA
      •    Motivación y objetivos de la propuesta
      La presente propuesta se refiere a la aplicación del Reglamento (CE) nº 2026/97 del
      Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones
      subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea,
      modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 461/2004 del Consejo, de 8 de
      marzo de 2004, («el Reglamento de base»), en el procedimiento iniciado en relación
      con las importaciones de determinado politereftalato de etileno originario de la India.
      •    Contexto general
      La presente propuesta se inscribe en el contexto de la aplicación del Reglamento de
      base y es resultado de una investigación que se llevó a cabo de acuerdo con los
      requisitos de fondo y de procedimiento establecidos en dicho Reglamento.
      •    Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
      No existen disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta.
      •    Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión
      No procede.
   2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
      •    Consulta de las partes interesadas
      Las partes interesadas afectadas por el procedimiento ya tuvieron la posibilidad de
      defender sus intereses durante la investigación, de conformidad con las disposiciones
      del Reglamento de base.
      •    Obtención y utilización de asesoramiento técnico
      No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo.
      •    Evaluación de impacto
      La propuesta es el resultado de la aplicación del Reglamento de base.
      El Reglamento de base no prevé una evaluación general de impacto, pero contiene una
      lista exhaustiva de condiciones que deben evaluarse.
   3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
      •    Resumen de la acción propuesta
      El 1 de diciembre de 2005, la Comisión comunicó mediante un anuncio («el anuncio de
ES                                            2                                               ES
 ---pagebreak---      inicio») publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea1, el inicio de una
     reconsideración por expiración de las medidas compensatorias aplicables a las
     importaciones a la Comunidad de determinado politereftalato de etileno originario de la
     India.
     La reconsideración por expiración se inició atendiendo a una solicitud presentada el 30
     de agosto de 2005 por el Comité del Tereftalato de Polietileno de PlasticsEurope («el
     solicitante») en nombre de productores que representan una parte principal, en este
     caso superior al 90 %, de la producción comunitaria total de determinado
     politereftalato de etileno.
     La propuesta adjunta de la Comisión para un Reglamento del Consejo contiene las
     conclusiones definitivas relativas a la subvención, el perjuicio, la causalidad y el
     interés comunitario.
     Se consultó a los Estados miembros en las reuniones del Comité antisubvenciones
     celebradas el 16 de enero; veintiseis Estados miembros estuvieron a favor de la medida
     propuesta y uno en contra.
     Se propone al Consejo que adopte la propuesta de Reglamento adjunta, que debería
     publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea el 28 de febrero de 2007, a más
     tardar.
     •   Base jurídica
     Reglamento (CE) nº 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, relativo a la
     defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no
     miembros de la Comunidad Europea, modificado en último lugar por el Reglamento
     (CE) nº 461/2004, de 8 de marzo de 2004.
     •   Principio de subsidiariedad
     La presente propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se
     aplica el principio de subsidiariedad.
     •   Principio de proporcionalidad
     La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por las razones siguientes:
     La forma de la acción se describe en el Reglamento de base y no deja margen alguno
     para la adopción de decisiones a escala nacional.
     No son aplicables las indicaciones relativas a la forma de reducir al máximo y adecuar
     al objetivo de la propuesta las cargas administrativas y financieras que incumben a la
     Comunidad, los gobiernos nacionales, las administraciones regionales y locales, los
     agentes económicos y los ciudadanos.
     •   Instrumentos elegidos
   1
     DO C 304 de 1.12.2005, anuncio de inicio (2005/C 304/03 ), p. 4.
ES                                               3                                           ES
 ---pagebreak---       Instrumentos propuestos: Reglamento.
      No serían adecuados otros medios por la razón que se expone a continuación.
      El Reglamento de base antes citado no contempla ninguna otra posibilidad.
   4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
      La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la Comunidad.
ES                                          4                                     ES
 ---pagebreak---                                                  Propuesta de
                                   REGLAMENTO DEL CONSEJO
     por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de
       politereftalato de etileno (PET) originario de la India tras una reconsideración por
               expiración en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 2026/97
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) nº 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, relativo a la
   defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la
   Comunidad Europea2 («el Reglamento de base») y, en particular, su artículo 18,
   Visto el Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la
   defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros
   de la Comunidad Europea3, y, en particular, su artículo 14, apartado 1,
   Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité consultivo,
   Considerando lo siguiente:
                                          A. PROCEDIMIENTO
   1. Medidas vigentes
   (1)     El 30 de noviembre de 2000, mediante el Reglamento (CE) nº 2603/20004, el Consejo
           el Consejo estableció un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de
           determinado politereftalato de etileno (PET) originario de la India, Malasia y Tailandia
           («los países afectados»). Las medidas impuestas se basaron en una investigación sobre
           medidas compensatorias iniciada con arreglo al artículo 10 del Reglamento de base
           («la investigación original»). Al mismo tiempo, en virtud del Reglamento (CE)
           nº 2604/20005, el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las
           importaciones del mismo producto originario de los mismos países. Las medidas
           impuestas se basaron en una investigación antidumping iniciada con arreglo al artículo
           5 del Reglamento (CE) nº 384/96.
   2
           DO L 288 de 21.10.1997, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE)
           nº 461/2004 (DO L 77 de 13.3.2004, p. 12).
   3
           DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE)
           nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).
   4
           DO L 301 de 30.11.2000, p. 1.
   5
           DO L 301 de 30.11.2000, p. 21.
ES                                                     5                                              ES
 ---pagebreak---    (2)     El Reglamento (CE) nº 2604/2000 del Consejo mencionado en el considerando 1 ha
           sido modificado por los Reglamentos (CE) nº 496/2002, nº 823/2004, nº 83/2005 y
           nº 1646/20056. Las modificaciones se efectuaron como resultado de investigaciones
           por reconsideración iniciadas con arreglo al artículo 11, apartados 3 y 4, o de
           compromisos de precios aceptados conforme al artículo 8, apartado 1, del Reglamento
           (CE) nº 384/96 mencionado en el preámbulo y en el considerando 1.
   (3)     Además, el 19 de agosto de 20047, el Consejo estableció derechos antidumping
           definitivos sobre las importaciones de politereftalato de etileno originario de Australia
           y la República Popular China y concluyó el procedimiento relativo a las importaciones
           de PET originario de Pakistán.
   (4)     El 11 de octubre de 2005, el Consejo modificó el nivel de las medidas compensatorias
           vigentes contra las importaciones de PET originario de la India8. Las modificaciones
           fueron el resultado de una reconsideración urgente iniciada con arreglo al artículo 20
           del Reglamento de base.
   2. Solicitud de reconsideración
   (5)     Tras la publicación de un anuncio de expiración inminente, la Comisión recibió, el 30
           de agosto de 2005, una solicitud de reconsideración de las medidas vigentes con
           arreglo al artículo 18 del Reglamento de base («reconsideración por expiración»).
   (6)     La solicitud fue presentada el 30 de agosto de 2005 por el Comité del Tereftalato de
           Polietileno de PlasticsEurope («el solicitante») en nombre de productores que
           representan una parte principal, en este caso más del 90 %, de la producción
           comunitaria total de PET.
   (7)     En la solicitud de reconsideración por expiración se alegaba que la expiración de las
           medidas probablemente redundaría en la continuación o la reaparición de las
           subvenciones y del perjuicio para la industria comunitaria.
   (8)     Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que existían suficientes
           pruebas para iniciar la reconsideración con arreglo al artículo 18 del Reglamento de
           base, la Comisión inició dicha reconsideración el 1 de diciembre de 20059.
   (9)     Ha de tenerse en cuenta que, antes del inicio de la reconsideración por expiración y de
           conformidad con el artículo 22, apartado 1, y el artículo 10, apartado 9, del
           Reglamento de base, la Comisión notificó al Gobierno de la India que había recibido
           una solicitud de reconsideración debidamente documentada, y le invitó a celebrar
           consultas con objeto de esclarecer la situación con respecto al contenido de la
           denuncia y de lograr una solución de mutuo acuerdo. Sin embargo, la Comisión no
           recibió respuesta alguna del Gobierno de la India sobre su oferta de celebrar consultas.
   3. Investigaciones paralelas
   6
           DO L 78 de 21.3.2002, p. 4; DO L 127 de 29.4.2004; p. 7, DO L 19 de 21.1.2005, p. 1 y DO L 266 de
           11.10.2005, p. 10.
   7
           Reglamento (CE) nº 1467/2004 del Consejo (DO L 271 de 19.8.2004, p. 1).
   8
           DO L 266 de 11.10.2005, p. 1.
   9
           DO C 304 de 1.12.2005, p. 4.
ES                                                    6                                                      ES
 ---pagebreak---    (10)    El 1 de diciembre de 2005, la Comisión inició asimismo una reconsideración con
           arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 384/9610, de las medidas
           antidumping aplicables a las importaciones de PET originario de la India, Indonesia, la
           República de Corea, Malasia, Taiwán y Tailandia11. Al mismo tiempo se inició una
           reconsideración provisional parcial, con arreglo al artículo 11, apartado 3, del
           Reglamento (CE) nº 384/96, limitada a las medidas antidumping aplicables a las
           importaciones del mismo producto originario de la República de Corea y de Taiwán12.
   4. Período de investigación de reconsideración
   (11)    La investigación de reconsideración abarcó el período comprendido entre el 1 de
           octubre de 2004 y el 30 de septiembre de 2005 (en lo sucesivo, «período de
           investigación de reconsideración» o «PIR»). El análisis de las tendencias pertinentes
           para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de
           2002 y el final del período de investigación de reconsideración (en lo sucesivo, «el
           período considerado»).
   5. Partes afectadas por la investigación
   (12)    La Comisión comunicó oficialmente el inicio de la reconsideración por expiración a
           los productores exportadores, a los representantes del país exportador, a los
           productores comunitarios, a los usuarios y al solicitante de la apertura de esta
           reconsideración. Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus
           opiniones por escrito y de solicitar ser oídas en el plazo fijado en el anuncio de inicio.
           Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y demostraron
           que existían razones específicas para ser oídas.
   (13)    A la vista del número aparentemente elevado de productores exportadores indios y de
           productores e importadores comunitarios que figuran en la solicitud de
           reconsideración por expiración, se consideró oportuno, con arreglo al artículo 27 del
           Reglamento de base, estudiar la conveniencia de recurrir al muestreo. Para que la
           Comisión pudiera decidir si el muestreo sería necesario y, en tal caso, seleccionar una
           muestra, se pidió a las partes mencionadas, de conformidad con el artículo 27 del
           Reglamento de base, que se dieran a conocer en un plazo de quince días a partir del
           inicio de la reconsideración y que facilitaran a la Comisión la información solicitada
           en el anuncio de inicio.
   (14)    Tras el examen de la información presentada, dado el escaso número de productores
           exportadores de la India que indicaron su disposición a cooperar, se decidió que el
           muestreo no era necesario por lo que se refiere a los productores exportadores de la
           India.
   (15)    Una vez examinada la información presentada por los productores e importadores
           comunitarios y ante el número relativamente escaso de respuestas, se consideró que el
           muestreo no sería adecuado para ninguna de estas categorías.
   10
           DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE)
           nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).
   11
           DO C 304 de 1.12.2005, p. 9.
   12
           DO C 304 de 1.12.2005, p. 9.
ES                                                     7                                              ES
 ---pagebreak---    (16) Por lo tanto, se enviaron cuestionarios a todos los productores exportadores conocidos
        del país afectado y a todos los importadores, proveedores, productores comunitarios y
        usuarios conocidos.
   (17) Se recibieron respuestas a los cuestionarios de tres productores indios, doce
        productores comunitarios, un importador, un proveedor y diez transformadores o
        usuarios.
   (18) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para su
        investigación, y llevó a cabo visitas de inspección en los locales de las siguientes
        empresas:
          1.    Productores comunitarios
          Voridian BV (Países Bajos)
          M & G Polimeri Italia Spa (Italia)
          Equipolymers Srl (Italia)
          La Seda de Barcelona SA (España)
          Novapet SA (España)
          Selenis Industria de Polímeros SA (Portugal)
          Selenis Italia Spa (Italia)
          Proveedores comunitarios
          Interquisa SA (España)
          Importadores no vinculados de la Comunidad:
          Global Service International SRL (Italia)
          Usuarios comunitarios
          Coca Cola Enterprises Europe Ltd (Bélgica)
          2.    Gobierno de la India
          Ministerio de Comercio, Nueva Delhi.
          Gobierno de Maharashtra – Dirección de Industria, Mumbai
          3.    Productores exportadores de la India
                       SENPET Ltd, Calcuta (antes Elque Polyesters Limited)
                       Futura Polyesters Limited, Chennai (antes Futura Polymer Limited)
                       Pearl Engineering Polymers Limited, Nueva Delhi
ES                                              8                                              ES
 ---pagebreak---                     B. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR
   1. Producto afectado
   (19)   El producto afectado es el mismo que en la investigación original, es decir, PET con
          un índice de viscosidad igual o superior a 78 ml/g, según la norma ISO 1628-5,
          originario del país afectado. Se clasifica actualmente en el código NC 3907 60 20.
   2. Producto similar
   (20)   Al igual que en la investigación original, se consideró que el producto afectado, el
          PET producido y vendido en el mercado nacional del país afectado y el PET producido
          y vendido por los productores comunitarios presentaban básicamente las mismas
          características físicas y químicas e idénticos usos. Por tanto, se concluyó que todos los
          tipos de PET con una viscosidad igual o superior a 78 ml/g eran similares en el sentido
          del término que se define en el artículo 1, apartado 5, del Reglamento de base.
           C. PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN DE LAS
                                         SUBVENCIONES
   I. Continuación de las subvenciones – Introducción
   (21)   Sobre la base de la información contenida en la solicitud de reconsideración y en las
          respuestas al cuestionario de la Comisión, se investigaron los siguientes sistemas, que
          implican presuntamente la concesión de subvenciones:
   1.     Sistemas de subvención investigados
   A escala nacional
            a)    Sistema de cartilla de derechos o Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPBS);
            b)    Sistema de exención del impuesto sobre los beneficios o Income Tax
                  Exemption Scheme (ITES);
            c)    Sistema de exenciones de derechos de importación sobre los bienes de capital
                  para industrias exportadoras o Export Promotion Capital Goods Scheme
                  (EPCGS);
            d)    Zonas francas industriales o Export Processing Zones (EPZ) / zonas
                  económicas especiales o Special Economic Zones (SEZ) / unidades orientadas
                  a la exportación o Export Oriented Units (EOU).
   2.     Sistemas de subvención no investigados originalmente
   A escala nacional
            e)    Sistema de licencias previas o Advance Licence Scheme (ALS);
            f)    Sistema de crédito de exportación (previo o posterior a la expedición) o Export
                  Credit Scheme (ECS).
ES                                                 9                                                ES
 ---pagebreak---    A escala regional
            g)    Sistema de incentivo fiscal de las ventas de Gujarat o Gujarat Sales Tax
                  Incentive Scheme (GSTIS);
            h)    Sistema de exención del derecho sobre la electricidad de Gujarat o Gujarat
                  Electricity Duty Exemption Scheme (GEDES);
            i)    Sistemas de incentivos de Bengala Occidental (WBIS)
            j)    Sistema de paquete de incentivos (PSI) del Gobierno del Maharashtra
   (22)   Los sistemas a) y c) a e) arriba contemplados se basan en la Ley de comercio exterior
          (desarrollo y reglamentación) de 1992 (nº 22 de 1992), que entró en vigor el 7 de
          agosto de 1992 (en lo sucesivo, «Ley de comercio exterior»). La Ley de comercio
          exterior autoriza al Gobierno de la India para expedir notificaciones sobre la política
          de exportación e importación. Estas políticas se resumen en los documentos «Export
          and Import Policy», denominados «Foreign Trade Policy» desde el 1 de septiembre de
          2004; el Ministerio de Comercio los publica cada cinco años y los actualiza
          periódicamente. Hay un documento «Export and Import Policy» pertinente para el
          período de investigación de reconsideración; se trata del plan quinquenal relativo al
          período comprendido entre el 1 de septiembre de 2004 y el 31 de marzo 2009 (en lo
          sucesivo, «política EXIM 2004-2009»). Además, el Gobierno de la India también
          expone los procedimientos que rigen la política EXIM 2004-2009 en el «Manual de
          procedimientos - 1 de septiembre de 2004 a 31 de marzo de 2009 (volumen I)» (en lo
          sucesivo, «Manual 2004-2009, vol. I»). El Manual de procedimientos también se
          actualiza periódicamente.
   (23)   El sistema de exención del impuesto sobre los beneficios mencionado en la letra b) se
          basa en la Ley del impuesto sobre los beneficios de 1961, modificada anualmente por
          la Ley de finanzas.
   (24)   El sistema de crédito de exportación citado en la letra f) se basa en las secciones 21 y
          35A de la Ley de reglamentación bancaria de 1949, que autoriza al Banco de Reserva
          de la India (RBI) a dirigir a los bancos comerciales en materia de créditos a la
          exportación.
   (25)   El sistema de incentivo fiscal de las ventas de Gujarat mencionado en la letra g) está
          bajo administración del Gobierno de Gujarat y se basa en la política de incentivos
          comerciales de este Gobierno. El sistema de exención del derecho sobre la electricidad
          de Gujarat citado en la letra h) se basa en la Ley del derecho sobre la electricidad de
          Bombay de 1958.
   (26)   El sistema contemplado en la letra j) es gestionado por el Estado de Maharashtra y se
          basa en resoluciones del Departamento de Industria, Energía y Empleo del Gobierno
          de Maharashtra.
   (27)   El Gobierno de Bengala Occidental aplica el sistema previsto en la letra i) con arreglo
          a la notificación nº 588-CI/H, de 22 de junio de 1999 (WBIS 1999) de su
          Departamento de Comercio e Industria, sustituida en último lugar por la notificación
          nº 134-CI/O/Incentive/17/03/I, de 24 de marzo de 2004 (WBIS 2004).
ES                                               10                                                ES
 ---pagebreak---    (28)    Tras la comunicación de los hallazgos relativos a la presunta subvención, el Gobierno
           de la India reitera algunas preocupaciones sobre la sujeción a derechos compensatorios
           de los sistemas y el cálculo de la cuantía de las subvenciones. Asimismo reitera sus
           argumentos de que, en este caso, no era probable que continuase la subvención. A este
           respecto, ha de tenerse en cuenta que esta alegación no contiene nuevos argumentos
           aptos que modifiquen las conclusiones establecidas en el presente Reglamento.
   II. Sistemas a escala nacional
   1. Sistema de cartilla de derechos (DEPBS)
             a) Base jurídica
   (29)    La descripción detallada del DEPBS figura en el capítulo 4.3 de la política EXIM
           2004-2009 y en el capítulo 4.3-4.4 del Manual 2004-2009, vol. I.
   (30)    Se ha constatado que ninguno de los productores exportadores que cooperaron obtenía
           de este sistema beneficios sujetos a medidas compensatorias. Por lo tanto, no se
           consideró necesario seguir analizando este sistema en el marco de la presente
           investigación.
   2. Sistema de exención del impuesto sobre los beneficios (Income Tax Schemes)
   (31)    Se ha constatado que ninguno de los productores exportadores que cooperaron obtenía
           de este sistema beneficios sujetos a medidas compensatorias. Por lo tanto, no se
           consideró necesario seguir analizando este sistema en el marco de la presente
           investigación.
   3. Sistema de exenciones de derechos de importación sobre los bienes de capital para
   industrias exportadoras (EPCGS)
             a) Base jurídica
   (32)    La descripción detallada del EPCGS figura en el capítulo 5 de la política EXIM 2004-
           2009 y en el capítulo 5 del Manual 2004-2009, vol. I.
             b) Criterios para su concesión
   (33)    Pueden acogerse al sistema los productores exportadores y los comerciantes
           exportadores «vinculados» a fabricantes auxiliares y proveedores de servicios.
             c) Aplicación práctica
   (34)    A reserva de una obligación de exportación, se permite a una empresa importar bienes
           de capital (nuevos y —desde abril de 2003— de segunda mano hasta un máximo de
           diez años) a un tipo reducido de derecho. A este fin, el Gobierno de la India, previa
           solicitud y pago de una tasa, expide una licencia de EPCG. Para cumplir la obligación
           de exportación, los bienes de capital importados deben utilizarse para fabricar una
           determinada cantidad de mercancías destinadas a la exportación durante un período
           establecido.
ES                                                11                                              ES
 ---pagebreak---    (35) El titular de la licencia EPCG puede también obtener dichos bienes de capital en el
        mercado nacional. En tal caso, el fabricante nacional de bienes de capital puede
        acogerse a este sistema para la importación, libre de derechos, de componentes
        necesarios para la fabricación de tales bienes de capital. Alternativamente, el
        fabricante nacional puede solicitar la ayuda vinculada a la exportación prevista para el
        suministro de bienes de capital a un titular de una licencia EPCG.
          d) Conclusión sobre el sistema EPCG
   (36) El sistema EPCG proporciona subvenciones a efectos del artículo 2, apartado 1, letra
        a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base. La reducción del
        derecho constituye una contribución financiera del Gobierno de la India, ya que esta
        concesión reduce los ingresos por derechos de este Gobierno que se devengarían en
        caso contrario. Por otra parte, la reducción de derechos aporta un beneficio al
        exportador, ya que los derechos ahorrados en el momento de la importación mejoran
        su liquidez.
   (37) Además, el sistema EPCG está supeditado por ley a la cuantía de las exportaciones, ya
        que dichas licencias no pueden obtenerse sin un compromiso de exportación. En
        consecuencia, se considera específico y estaría sujeto a medidas compensatorias de
        conformidad con el artículo 3, apartado 4, letra a), del Reglamento de base.
   (38) Dicho sistema no puede considerarse, por tanto, un sistema admisible de devolución
        de derechos o de devolución en casos de sustitución a efectos del artículo 2, apartado
        1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Los bienes de capital no están
        contemplados por los sistemas admisibles, tal como se expone en el anexo I, letra i),
        del Reglamento de base, porque no se consumen en la producción de los productos
        exportados.
          e) Cálculo del importe de la subvención
   (39) Ninguno de los exportadores que cooperaron había adquirido bienes de capital en el
        período de investigación. No obstante, una empresa siguió beneficiándose de
        exenciones de derechos por bienes de capital adquiridos antes del PIR por el importe
        determinado en la investigación original. El importe de la subvención obtenida durante
        el período de investigación de reconsideración se calculó, de conformidad con el
        artículo 7, apartado 3, del Reglamento de base, sobre la base del derecho de aduana no
        pagado por los bienes de capital importados repartidos a lo largo de un período que
        refleja el período real de amortización de dichos bienes de capital del productor
        exportador. De conformidad con la práctica establecida, el importe así calculado,
        atribuible al período de investigación de reconsideración, fue sido ajustado añadiendo
        los intereses durante este período para reflejar el pleno valor de la subvención a lo
        largo del tiempo. Los gastos habidos necesariamente para obtener la subvención
        fueron deducidos de esta cantidad, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, letra
        a), del Reglamento de base, para obtener el importe de la subvención (numerador). De
        conformidad con el artículo 7, apartados 2 y 3, del Reglamento de base, el importe de
        esta subvención fue dividido entre el volumen de negocios de exportación generado
        por el sector durante el período de investigación de reconsideración (denominador), ya
        que la subvención depende de la cuantía de las exportaciones y no fue concedida en
        relación con las cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas. La
ES                                               12                                              ES
 ---pagebreak---            subvención obtenida para la empresa que siguió beneficiándose de este sistema fue del
           0,38 %
   4. Sistema de crédito de exportación (ECS)
             a) Base jurídica
   (40)    Los pormenores del sistema figuran en la Circular general IECD nº 5/04.02.01/2002-
           03 (Crédito de exportación en divisas) y en la Circular general IECD
           nº 10/04.02.01/2003-04 (Crédito de exportación en rupias) del Banco de Reserva de la
           India (RBI), dirigidas a todos los bancos comerciales de la India.
             b) Criterios para su concesión
   (41)    Pueden acogerse a este sistema los exportadores fabricantes y los exportadores
           comerciantes. Se constató que una de las empresas que cooperaron en el
           procedimiento obtuvo beneficios al amparo del ECS.
             c) Aplicación práctica
   (42)    Con arreglo a este sistema, el Banco de Reserva de la India establece obligatoriamente
           límites máximos de los tipos de interés aplicables a los créditos de exportación, tanto
           en rupias indias como en divisas, que los bancos comerciales pueden aplicar a un
           exportador «con vistas a suministrar crédito a los exportadores a tipos
           internacionalmente competitivos». El sistema de crédito de exportación se compone de
           dos subsistemas, el sistema de crédito de exportación anterior al envío («packing
           credit»), que incluye los créditos concedidos a un exportador para financiar la compra,
           la transformación, la fabricación, el envasado o el envío de las mercancías antes de la
           exportación, y el sistema de crédito de exportación posterior al envío, que concede
           préstamos de capital de explotación con el objetivo de financiar los créditos destinados
           a la exportación. El Banco de Reserva de la India también insta a los bancos a
           proporcionar cierta cantidad de su crédito bancario neto con vistas a la financiación de
           la exportación.
   (43)    Como consecuencia de estas Circulares generales del RBI, los exportadores pueden
           obtener créditos de exportación a tipos preferenciales de interés comparados con los
           tipos de interés para los créditos comerciales ordinarios («créditos de caja»), que
           vienen determinados exclusivamente por las condiciones del mercado.
             d) Conclusión sobre el ECS
   (44)    En primer lugar, los tipos preferenciales de interés de un crédito con arreglo al ECS
           establecidos por las Circulares generales del RBI pueden disminuir los costes por pago
           de intereses de un exportador frente a los costes de crédito establecidos
           exclusivamente en función de las condiciones de mercado y otorgar en este caso un
           beneficio a dicho exportador a efectos del artículo 2, apartado 2, del Reglamento de
           base. Sólo en el caso de los exportadores que cooperaron, cuando se comprobó la
           existencia de dichas diferencias entre los tipos de interés, se concluyó que se había
           otorgado un beneficio. Las diferencias entre los tipos de los créditos concedidos
           conforme a las Circulares generales del RBI y los de los créditos de caja no pueden ser
ES                                                 13                                               ES
 ---pagebreak---            explicadas exclusivamente por el comportamiento de los bancos comerciales en el
           mercado.
   (45)    En segundo lugar, y pese al hecho de que los créditos preferenciales con arreglo al
           ECS son concedidos por bancos comerciales, esta ayuda es una contribución
           financiera de un Gobierno a efectos del artículo 2, apartado 1, inciso iv), del
           Reglamento de base. El Banco de Reserva de la India es un organismo público, por lo
           que encaja con la definición de «poderes públicos» establecida en el artículo 1,
           apartado 3, del Reglamento de base. Es de propiedad gubernamental en un 100 %,
           persigue objetivos de política estatal, como la política monetaria, y sus directivos son
           nombrados por el Gobierno de la India. El Banco de Reserva de la India tiene
           autoridad sobre organismos privados, dado que los bancos comerciales deben respetar
           sus condiciones, entre otras, los límites máximos de los tipos de interés para los
           créditos de exportación exigidos en sus Circulares generales, y las disposiciones del
           RBI según las cuales los bancos comerciales deben destinar cierto importe de su
           crédito bancario neto a la financiación de la exportación. Esta autoridad obliga a los
           bancos comerciales a realizar las funciones mencionadas en el artículo 2, apartado 1,
           letra a), inciso i), del Reglamento de base, en este caso préstamos en forma de
           financiación preferencial de la exportación. Esta transferencia directa de fondos en
           forma de préstamos con arreglo a ciertas condiciones correspondería normalmente a
           los poderes públicos, y la práctica no difiere en realidad de las prácticas normalmente
           seguidas por los poderes públicos [artículo 2, apartado 1, letra a), inciso iv), del
           Reglamento de base]. Se considera que esta subvención es específica y está sujeta a
           medidas compensatorias, dado que los tipos de interés preferenciales sólo están
           disponibles en relación con la financiación de las transacciones de exportación y
           dependen por tanto de la cuantía de las exportaciones, conforme al artículo 3, apartado
           4, letra a), del Reglamento de base.
             e) Cálculo del importe de la subvención
   (46)    El importe de la subvención ha sido calculado sobre la base de la diferencia entre el
           interés pagado por los créditos de exportación utilizados durante el período de
           investigación de reconsideración y el importe pagadero si fueran aplicables los
           mismos tipos de interés que para los créditos comerciales ordinarios utilizados por la
           empresa particular. De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de
           base, el importe de la subvención total (numerador) se dividió el total de las ventas de
           exportación durante el período de investigación de reconsideración (denominador), ya
           que la subvención depende de la cuantía de las exportaciones y no se concedió en
           función de las cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas. La
           empresa que se acogió al ECS obtuvo una subvención del 0,1 %.
   5. Sistema de unidades orientadas a la exportación (EOUS) – Sistema de zonas económicas
   especiales (SEZS)
   (47)    Se ha constatado que ninguno de los productores exportadores que cooperaron obtenía
           del SEZS beneficios sujetos a medidas compensatorias. Sin embargo, dos empresas
           indias tenían estatuto de EOU y recibieron subvenciones sujetas a medidas
           compensatorias durante el período de investigación de reconsideración. Por lo tanto, la
           descripción y la evaluación que siguen se refieren únicamente al EOUS.
             a) Base jurídica
ES                                                 14                                               ES
 ---pagebreak---    (48) La descripción detallada del EOUS figura en el capítulo 6 de la política EXIM
        2004-2009 y en el Manual 2004-2009, vol. I.
          b) Criterios para su concesión
   (49) Con la excepción de las empresas puramente comerciales, todas las empresas que, en
        principio, se comprometen a exportar la totalidad de su producción de bienes o
        servicios pueden acogerse al EOUS. Los compromisos en los sectores industriales
        tienen que alcanzar un umbral mínimo de inversión de activo fijo (10 millones de
        rupias indias) para poder optar a este sistema.
          c) Aplicación práctica
   (50) Según se observó en la investigación original, en todo el territorio indio pueden
        hallarse y establecerse sistemas de EOU.
   (51) Entre otros elementos, la solicitud para el estatuto de EOU debe incluir datos
        correspondientes a los cinco años siguientes sobre el volumen de producción previsto,
        el valor proyectado de las exportaciones, los requisitos de importación y los del
        mercado nacional. Una vez que las autoridades aceptan la solicitud de la empresa,
        comunican a esta los términos y condiciones que debe cumplir para recibir la
        autorización. El reconocimiento de una empresa como unidad orientada a la
        exportación es válido durante un período de cinco años y puede ser renovado durante
        otros períodos.
   (52) Una obligación fundamental de la unidad orientada a la exportación, tal como figura
        en la política EXIM 2004-2009, es conseguir ingresos netos en divisas; es decir, en un
        período de referencia (5 años), el valor total de las exportaciones tiene que superar el
        valor total de los productos importados.
   (53) Las EOU tienen derecho a las siguientes concesiones:
          i)    exención de los derechos de importación aplicables a las mercancías de todo
                tipo (incluidos los bienes de capital, las materias primas y los bienes fungibles)
                necesarias para la fabricación, la producción y el tratamiento, o relacionadas
                con ellos;
          ii)   exención del impuesto especial sobre las mercancías obtenidas en el mercado
                interior;
          iii)  reembolso del impuesto central sobre las ventas devengado por las mercancías
                adquiridas en el mercado interior;
          iv)   posibilidad de vender en el mercado nacional una parte de la producción de
                hasta el 50 % del valor FOB de las exportaciones, a condición de conseguir
                ingresos netos en divisas previo pago de los derechos compensatorios, es decir,
                impuestos especiales sobre productos acabados;
          v)    reembolso parcial del derecho pagado por el combustible adquirido a
                sociedades petrolíferas nacionales;
ES                                              15                                                 ES
 ---pagebreak---           vi)   exención del impuesto sobre los beneficios normalmente devengado por los
                beneficios obtenidos en las ventas de exportación, de conformidad con el
                capítulo 10B de la Ley del impuesto sobre los beneficios, durante un período
                de diez años desde el comienzo de las operaciones hasta, como máximo, 2010;
          vii) posibilidad de un 100 % de participación extranjera en el capital social.
   (54) Las unidades que realizan sus actividades con arreglo a estos sistemas están sometidas
        a la vigilancia de funcionarios de aduanas con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 65
        de la Ley de aduanas.
   (55) Están obligadas a mantener, conforme al punto 6.11.1 del Manual 2004-2009, un
        registro adecuado de todas las importaciones y del consumo y la utilización de todos
        los materiales importados, así como de todas las exportaciones realizadas. Estos
        documentos deben ser presentados periódicamente a las autoridades competentes,
        mediante informes intermedios trimestrales y anuales.
   (56) No obstante, «en ningún momento se exigirá que [una EOU] vincule cada importación
        con sus exportaciones, transferencias a otras unidades, ventas interiores o existencias»,
        según dispone el punto 6.11.2 del Manual 2004-2009, vol. I.
   (57) Las ventas interiores son expedidas y registradas con arreglo a un sistema de
        autocertificación. El proceso de expedición de envíos de exportación de una EOU es
        supervisado por un funcionario de aduanas o impuestos especiales destinado
        permanentemente en la unidad.
   (58) En el caso que nos ocupa, dos de los exportadores que cooperaron utilizaron el sistema
        de unidades orientadas a la exportación. Estos exportadores que cooperaron se
        acogieron al sistema para importar materias primas y bienes de capital libres de
        derechos de importación, adquirir mercancías libres de derechos especiales en el
        mercado interior, obtener el reembolso del impuesto sobre las ventas y vender parte de
        su producción en el mercado interior. Una de las empresas exportadoras también
        utilizó el sistema para obtener el reembolso parcial de los derechos pagados por el
        combustible adquirido a sociedades petrolíferas nacionales. De este modo, pudo
        acceder a todos los sistemas de subvención descritos en los incisos i) a v) del
        considerando 53. La investigación mostró que los exportadores en cuestión no se
        beneficiaron de las disposiciones del EOUS relativas a la exención del impuesto sobre
        los beneficios.
          d) Conclusiones sobre el EOUS
   (59) Las exenciones de una EOU de dos tipos de derechos de importación («derecho básico
        de aduana» y «derecho especial adicional de aduana») y el reembolso del impuesto
        sobre las ventas son contribuciones financieras del Gobierno de la India a efectos del
        artículo 2, apartado 1, letra a, inciso ii), del Reglamento de base. El Gobierno renuncia
        a los ingresos que podría obtener en ausencia de este sistema, concediendo así un
        beneficio a las unidades orientadas a la exportación a efectos del artículo 2, apartado 2,
        del Reglamento de base, ya que les es posible ahorrar liquidez al no tener que pagar
        los derechos normalmente devengados y al obtener un reembolso del impuesto sobre
        las ventas.
ES                                                16                                               ES
 ---pagebreak---    (60) No obstante, la exención del impuesto especial y su equivalente aduanero («derecho
        adicional de aduana»), no implica la renuncia a los ingresos normalmente devengados.
        Los derechos especiales y los derechos adicionales de aduanas, en caso de ser pagados,
        podrían ser utilizados como crédito para futuros pagos de obligaciones (el denominado
        «mecanismo CENVAT»). Por ello, estos derechos no son definitivos. Con los créditos
        «CENVAT» sólo el valor añadido paga un derecho definitivo, y no los insumos.
   (61) Así, únicamente la exención del derecho básico de aduana, del derecho adicional
        especial de aduana, el reembolso parcial de los derechos pagados por el combustible
        adquirido a sociedades petrolíferas nacionales y el reembolso del impuesto sobre las
        ventas constituyen subvenciones a efectos del artículo 2 del Reglamento de base. Estas
        subvenciones están supeditadas por ley a la cuantía de las exportaciones y, por tanto,
        son específicas y están sujetas a medidas compensatorias de conformidad con el
        artículo 3, apartado 4, letra a), del Reglamento de base. El objetivo de exportación de
        una unidad orientada a la exportación establecido en el punto 6.1 de la política EXIM
        2002-2007 es condición sine qua non para obtener los incentivos.
   (62) Uno de los exportadores que cooperaron alegó que la Comisión se había apartado del
        razonamiento aplicado en la investigación original en relación con la evaluación de la
        exención del derecho sobre las materias primas, y que únicamente una exención
        excesiva debería estar sujeta a compensación. No obstante, en respuesta a este
        argumento hay que considerar que al evaluar la cuantía de la compensación en la
        investigación original, la cuestión de si el sistema de EOU era o no un sistema
        admisible de devolución se planteó «independientemente de si se trata de un sistema
        de devolución a efectos del Reglamento de base»13. En la presente reconsideración se
        ha investigado con detenimiento el sistema en su conjunto, paralelamente al sistema de
        control.
   (63) La investigación mostró que estas subvenciones no pueden considerarse sistemas
        admisibles de devolución de derechos o de devolución en casos de sustitución a
        efectos del artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. No se
        ajustan a las estrictas normas establecidas en el anexo I, letras h) e i), el anexo II
        (definición y normas de devolución) y el anexo III (definición y normas de devolución
        en casos de sustitución) del Reglamento de base. Cuando las disposiciones relativas al
        reembolso del impuesto sobre las ventas y a la exención del derecho de importación se
        utilizan para adquirir bienes de capital, ya no se atienen a las normas para los sistemas
        permitidos de devolución, puesto que esos bienes no son consumidos en el proceso de
        producción, como se requiere en el anexo I, letras h) (reembolso del impuesto sobre
        las ventas) e i) (remisión de los derechos de importación).
   (64) Además, no se ha demostrado que el Gobierno de la India cuente con un sistema o
        procedimiento eficaz para verificar si para fabricar el producto exportado se habían
        consumido insumos adquiridos exentos de derechos o del impuesto sobre las ventas y
        en qué cuantía (anexo II, punto II.4, del Reglamento de base y, en el caso de los
        sistemas de devolución en caso de sustitución, anexo III, punto II.2, del Reglamento
        de base). El sistema de verificación existente tiene por objeto controlar la obligación
        relativa a los ingresos netos en divisas, y no el consumo de importaciones en relación
        con la producción de mercancías exportadas.
   13
        Considerando 26 del Reglamento (CE) nº 2603/2000 (DO L 301 de 30.11.2000, p. 1).
ES                                                17                                              ES
 ---pagebreak---    (65) Una EOU puede vender un porcentaje significativo de su producción, hasta el 50 % de
        su volumen anual de negocios, en el mercado interior. En consecuencia, no existe una
        obligación jurídica de exportación del total de los productos fabricados resultantes.
        Además, estas transacciones en el mercado nacional se efectúan sin supervisión ni
        control de un funcionario gubernamental y sólo están sujetas a un procedimiento de
        autocertificación. En consecuencia, las instalaciones francas de una unidad orientada a
        la exportación están, al menos en parte, exentas de control físico por parte de las
        autoridades indias. Estas circunstancias incrementan la importancia de nuevos
        elementos de verificación, particularmente para controlar el vínculo entre los insumos
        libres de derechos y los productos de exportación resultantes con objeto de que el
        sistema se pueda considerar un sistema de verificación de devolución de derechos.
   (66) Por lo que respecta a las otras medidas de verificación vigentes debe recordarse que
        una EOU ya no está obligada de iure en ningún momento a vincular cada importación
        con el producto resultante correspondiente. Sólo si existieran dichos controles podrían
        las autoridades indias obtener suficiente información sobre el destino final de los
        insumos para llevar a cabo un control eficaz de que las exenciones de derechos o del
        impuesto sobre las ventas no sobrepasen la cuantía de los insumos para la producción
        de exportación. Los ingresos fiscales mensuales de las ventas interiores, calculados
        mediante una autoevaluación, que son evaluados periódicamente por las autoridades
        indias, no son suficientes. Además, el propósito de los ingresos mensuales
        correspondientes a los impuestos sobre las ventas es hacer un seguimiento de los
        impuestos especiales, y no controlar el destino final de los insumos. Los sistemas
        internos de las empresas, que no responden a ninguna obligación jurídica, no bastan,
        ya que las autoridades deberían establecer y hacer cumplir un sistema de verificación
        de la devolución de derechos, y no dejar esta verificación a la discreción de la
        dirección de cada empresa. En consecuencia, la investigación ha puesto de manifiesto
        que, en la India, la política EXIM no exige expresamente que una unidad orientada a la
        exportación registre el vínculo entre los insumos y el producto acabado, y que el
        Gobierno de la India no ha establecido ningún mecanismo de control eficaz para
        determinar qué insumos son consumidos en la producción destinada a la exportación,
        y en qué cantidades.
   (67) Además, el Gobierno de la India no efectuó ningún examen posterior basado en los
        insumos realmente implicados, lo que sería forzoso hacer al no aplicarse un sistema de
        verificación eficaz (anexo II, punto II, apartado 5, y anexo III, punto II, apartado 3, del
        Reglamento de base), ni demostró que no se había producido una remisión excesiva.
   (68) En vista de lo expuesto, ha de rechazarse la alegación de la empresa en el sentido de
        que la Comisión se había apartado del razonamiento aplicado en la investigación
        original en relación con la evaluación de la exención del derecho sobre las materias
        primas, y que únicamente una exención excesiva debería estar sujeta a compensación.
          e) Cálculo del importe de la subvención
   (69) En consecuencia, a falta de un sistema admisible de devolución de derechos o de un
        sistema de devolución en casos de sustitución, los beneficios sujetos a medidas
        compensatorias son una remisión del total de los derechos de importación (derecho
        básico de aduana y derecho adicional especial de aduana) normalmente devengados en
        el momento de la importación, así como un reembolso del derecho pagado por la
ES                                               18                                                 ES
 ---pagebreak---            adquisición de combustible a sociedades petrolíferas nacionales y un reembolso del
           impuesto sobre las ventas, durante el período de investigación de reconsideración.
   i) Exención de los derechos de importación (derecho de aduana básico y derecho de aduana
   especial adicional), reembolso del impuesto sobre las ventas relativo a las materias primas y
   reembolso del derecho pagado por la adquisición de combustible a sociedades petrolíferas
   nacionales
   (70)    El importe de la subvención concedida a los exportadores con estatuto de EOU se
           calculó teniendo en cuenta los derechos de importación no recaudados (derecho básico
           de aduana y derecho adicional especial de aduana) por los insumos importados para la
           EOU en su conjunto, el impuesto sobre las ventas reembolsado y el reembolso de los
           derechos pagados por combustible adquirido en el mercado nacional, todo ello durante
           el período de investigación de reconsideración. Los gastos habidos necesariamente
           para obtener la subvención fueron deducidos de esta cantidad, de conformidad con el
           artículo 7, apartado 1, letra a), del Reglamento de base, para obtener el importe de la
           subvención (numerador). De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del
           Reglamento de base, este importe de la subvención se dividió entre el correspondiente
           volumen total de negocios de las exportaciones durante el período de investigación de
           reconsideración (denominador), ya que la subvención dependió de la cuantía de las
           exportaciones y no fue concedida por referencia a las cantidades fabricadas,
           producidas, exportadas o transportadas. Los márgenes de subvención así obtenidos
           para las dos empresas fueron, respectivamente, del 0,9 % y del 5,8 %.
   ii) Exención de los derechos de importación (derecho básico de aduana y derecho adicional
   especial de aduana) sobre los bienes de capital
   (71)    Los bienes de capital no se incorporan físicamente al producto acabado. De
           conformidad con el artículo 7, apartado 3, del Reglamento de base, el beneficio para la
           empresa investigada se ha calculado a partir del importe de los derechos de aduana no
           pagados por los bienes de capital importados, repartiendo esta cantidad a lo largo de
           un período que corresponde al período normal de amortización de dichos bienes de
           capital en las empresas investigadas. Para determinar dicho período normal de
           amortización se tomaron como referencia los períodos reales de amortización
           utilizados por los dos exportadores afectados que cooperaron, es decir, dieciocho años.
           La cantidad así calculada es atribuible al período de investigación de reconsideración y
           se adaptó añadiendo los intereses durante ese período, a fin de reflejar el valor del
           beneficio en el tiempo y calcular así el provecho total de este sistema para el
           beneficiario. De conformidad con el artículo 7, apartados 2 y 3, del Reglamento de
           base, el importe de esta subvención fue dividido entre el correspondiente volumen de
           negocios de exportación generado durante el período de investigación de
           reconsideración (denominador), ya que la subvención depende de la cuantía de las
           exportaciones y no fue concedida en función de las cantidades fabricadas, producidas,
           exportadas o transportadas. Los márgenes de subvención así obtenidos por las dos
           empresas fueron, respectivamente, del 1,8 % y del 0,4 %.
   (72)    Así, el margen total de subvención con arreglo al EOUS para las empresas en cuestión
           asciende, respectivamente, al 2,7 % y el 6,2 %.
   6. Sistema de licencias previas (ALS)
ES                                                 19                                               ES
 ---pagebreak---           a) Base jurídica
   (73) La descripción detallada del sistema figura en los puntos 4.1 a 4.1.14 de la política
        EXIM 2004-2009 y en los capítulos 4.1 a 4.30 del Manual 2004-2009, vol. I.
          b) Criterios para su concesión
   (74) El ALS se compone de seis subsistemas, que seguidamente se describen con más
        detalle. Estos subsistemas difieren, entre otras cosas, en el alcance de sus criterios de
        acceso. Los fabricantes exportadores y los comerciantes exportadores «vinculados» a
        fabricantes auxiliares pueden acogerse a los subsistemas de «exportaciones físicas» y
        «requisito anual» del ALS. Los fabricantes exportadores que suministran al exportador
        final pueden acogerse al subsistema de «suministros intermedios» del ALS. Los
        contratistas principales que efectúan suministros para las categorías de «transacciones
        asimiladas a exportaciones» mencionadas en el punto 8.2 de la política EXIM
        2004-2009, como los proveedores de una unidad orientada a la exportación, pueden
        acogerse al subsistema de «transacciones asimiladas a exportaciones» del ALS. Por
        último, los proveedores intermedios de fabricantes exportadores pueden acceder a las
        «transacciones asimiladas a exportaciones» con arreglo a los subsistemas de
        «autorización previa de licencias» (ARO en sus siglas inglesas) y «crédito
        documentario nacional subsidiario».
          c) Aplicación práctica
   (75) Pueden expedirse licencias previas con arreglo a los siguientes subsistemas:
          i)    Exportaciones físicas: Este es el principal subsistema. Permite la importación
                libre de derechos de insumos destinados a la producción de un producto
                específico para la exportación. La exportación tiene que ser «física» en el
                sentido de que el producto de exportación tiene que salir del territorio indio. En
                la licencia se especifican las modalidades de la importación autorizada y de la
                obligación de exportación, incluido el tipo del producto de exportación.
          ii)   Necesidades anuales: Este sistema no está vinculado a un producto de
                exportación específico, sino a un grupo más amplio de productos (por ejemplo,
                productos químicos y conexos). El titular de la licencia puede importar libre de
                impuestos, hasta cierto límite fijado en función de la cuantía de sus
                exportaciones, cualquier insumo que vaya a ser utilizado en la fabricación de
                cualquiera de los artículos que se incluye en dicho grupo de productos. Puede
                elegir exportar cualquier producto resultante que se incluya en el grupo de
                productos utilizando este insumo libre de derechos.
          iii)  Suministros intermedios: Este subsistema contempla los casos en que dos
                fabricantes pretenden producir un único producto de exportación y dividir el
                proceso de producción. El fabricante exportador produce el producto
                intermedio. Puede importar insumos libres de impuestos y obtener para este fin
                una licencia previa para suministros intermedios. El exportador último finaliza
                la producción y está obligado a exportar el producto acabado.
          iv)   Transacciones asimiladas a exportaciones: Este subsistema permite a un
                contratista principal importar, libres de derechos, insumos necesarios para
ES                                              20                                                 ES
 ---pagebreak---                 fabricar productos que vayan a ser vendidos como «transacciones asimiladas a
                exportaciones» a las categorías de clientes mencionadas en el punto 8.2, letras
                b) a g) e i) a j) de la política EXIM 2004-2009. En otras palabras, los productos
                acabados no tienen que salir del país pero, en virtud del estatuto del cliente, han
                de considerarse asimilados a exportaciones. Este subsistema incluiría los
                suministros a una EOU o a un titular de licencia con arreglo al sistema de
                exenciones de derechos de importación sobre los bienes de capital para
                industrias exportadoras.
          v)    Autorización previa de licencias (ARO): El titular de una licencia previa que
                pretenda obtener los insumos en el mercado interior en lugar de importarlos
                directamente tiene la posibilidad de abastecerse mediante autorizaciones
                previas de licencias. En estos casos, las licencias previas se validan como ARO
                y se adjudican al proveedor local tras la entrega de los productos especificados
                en las mismas. La adjudicación de las ARO permite al proveedor nacional
                beneficiarse de las transacciones asimiladas a exportaciones tal como se
                expone en el punto 8.3 de la política EXIM 2002-2007 (a saber, sistema de
                licencia previa para suministros intermedios/transacciones asimiladas a
                exportaciones, y devolución y reembolso del impuesto especial final en las
                transacciones asimiladas a exportaciones). El mecanismo de ARO consiste en
                rembolsar los impuestos y derechos al proveedor del producto, en vez de
                reembolsárselos al exportador final en forma de devolución o reembolso de
                derechos. El reembolso de los impuestos o derechos es válido tanto para los
                insumos nacionales como para los importados.
          vi)   Crédito documentario nacional subsidiario: Este subsistema contempla
                también los suministros nacionales al titular de una licencia previa. Dicho
                titular puede acudir a un banco para abrir un crédito documentario nacional a
                favor de un proveedor nacional. El banco sólo invalidará la licencia, en caso de
                importación directa, por lo que respecta al valor y el volumen de los productos
                que se obtengan a nivel nacional en vez de ser importados. El proveedor
                nacional podrá beneficiarse de las transacciones asimiladas a exportaciones tal
                como figura en el punto 8.3 de la política EXIM 2002-2007 (a saber, sistema
                de licencia previa para suministros intermedios/transacciones asimiladas a
                exportaciones, y devolución y reembolso del impuesto especial final en las
                transacciones asimiladas a exportaciones).
   (76) Se comprobó que, durante el período de investigación de reconsideración, un
        exportador que cooperó sólo obtuvo concesiones con arreglo a tres subsistemas
        vinculados al producto afectado, a saber: i) sistema de licencia previa para las
        exportaciones físicas, v) sistema de autorización previa de licencias y iv) sistema de
        licencia previa para transacciones asimiladas a exportaciones. . Por ello no resulta
        necesario establecer la sujeción a derechos compensatorios de ii) el requisito anual, iii)
        los suministros intermedios ni vi) el crédito documentario nacional subsidiario.
   (77) A efectos de la verificación por parte de las autoridades indias, el titular de una
        licencia está jurídicamente obligado a mantener «una contabilidad veraz y apropiada
        del consumo de licencias y del uso de los bienes importados» en un formato concreto
        (capítulo 4.30 y apéndice 23 del Manual 2004-2009, vol. I), es decir, un registro real
        del consumo («registro del apéndice 23»). Desde mayo de 2005, el apéndice 23 no
        sólo debe conservarse en la empresa, sino además ser refrendado por un contable
ES                                                 21                                               ES
 ---pagebreak---         titulado y enviado a las autoridades indias. La obligación de presentar el apéndice 23
        es aplicable a las licencias expedidas tras la entrada en vigor de las nuevas normas en
        mayo de 2005. Por lo tanto, no fue posible verificar la aplicación práctica de este
        nuevo sistema, pues en el momento de la investigación no estaba por presentarse
        ningún informe relativo a estas licencias.
   (78) Por lo que respecta a los subsistemas i), iv) y v) antes mencionados, tanto el volumen
        como el valor de las importaciones autorizadas y de las exportaciones obligatorias
        (incluidas las transacciones asimiladas a exportaciones) son establecidos por el
        Gobierno de la India y están documentados en la licencia. Además, en el momento de
        la importación y de la exportación, los funcionarios encargados deben anotar las
        transacciones correspondientes en la licencia. El Gobierno de la India determina el
        volumen de las importaciones autorizadas con arreglo a este sistema con arreglo a las
        normas comunes de insumos/volumen de producción («SION», en sus siglas inglesas).
        Las normas SION existen para la mayoría de los productos, incluido el producto
        afectado, y se publican en el Manual 2004-2009, vol. II.
   (79) Los insumos importados no son transferibles y deben utilizarse para fabricar el
        producto destinado a la exportación. La obligación de exportación debe cumplirse
        dentro de un plazo establecido después de haber sido expedida la licencia (dieciocho
        meses con posibilidad de dos prórrogas de seis meses cada una).
   (80) El titular de la licencia anticipada que se proponga obtener los insumos a nivel
        nacional y no mediante su importación directa tiene la opción de abastecerse mediante
        autorizaciones previas de licencias (ARO). En estos casos, las licencias anticipadas se
        validan como ARO y se adjudican al proveedor previa entrega de los productos
        especificados en ellas.
   (81) En la investigación de reconsideración se comprobó que los insumos importados libres
        de impuestos de conformidad con la asignación de importación de las normas SION y
        con arreglo a los diversos subsistemas por el exportador que cooperó sobrepasaban los
        insumos necesarios para producir la cantidad de referencia del producto destinado a la
        exportación. Así pues, la aplicación de las normas SION para el producto afectado no
        era suficientemente precisa.
          d) Conclusión
   (82) La exención de derechos de importación constituye una subvención a efectos del
        artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del Reglamento
        de base, ya que es una contribución financiera del Gobierno de la India que supuso un
        beneficio para los exportadores investigados.
   (83) Además, el sistema de licencias previas de exportaciones físicas está supeditado por
        ley a la cuantía de las exportaciones y, por tanto, es específico y está sujeto a medidas
        compensatorias con arreglo al artículo 3, apartado 4, letra a), del Reglamento de base.
        Sin un compromiso de exportación, una empresa no puede beneficiarse de estos
        sistemas.
   (84) El sistema de licencias previas para transacciones asimiladas a las exportaciones está
        de facto vinculado a la cuantía de las exportaciones. Sólo fue utilizado por una
        empresa en muy escasa medida y sólo al proveer a unidades orientadas a la
ES                                               22                                                ES
 ---pagebreak---         exportación o unidades en una zona económica especial, categorías ambas
        mencionadas en el punto 8.2.b) de la política EXIM 2002-2007. Esta empresa declaró
        que sus clientes exportaban finalmente el producto afectado. El objetivo de las
        unidades orientadas a la exportación y de las zonas económicas especiales es la
        exportación, tal como se establece en el punto 6.1 de la política EXIM 2002-2007. De
        este modo, un proveedor nacional obtiene beneficios de las transacciones asimiladas a
        exportaciones del sistema de licencia previa, porque el Gobierno de la India anticipa
        los ingresos de exportación posteriormente recibidos por un exportador situado en una
        unidad orientada a la exportación o en una zona económica especial. Con arreglo al
        artículo 3, apartado 4, letra a, del Reglamento de base, una subvención se considera
        dependiente de las exportaciones cuando los hechos demuestren que la concesión de
        una subvención, aunque no dependa jurídicamente de la cuantía de las exportaciones,
        está de hecho vinculada a ingresos de exportación reales o previstos.
   (85) En este caso, la empresa que cooperó no utilizó la licencia anticipada para proceder a
        importaciones libres de derechos. En cambio, se benefició al obtener materias primas
        de proveedores nacionales mediante la conversión de las licencias en ARO. Con
        arreglo a este sistema, el derecho a la exención de impuestos o derechos recae en el
        proveedor, en lugar de en el exportador final, en forma de devolución o reembolso de
        los derechos. La exención de los impuestos o derechos es válida tanto para los
        insumos nacionales como para los importados. La investigación reveló una diferencia
        significativa entre los precios de las materias primas obtenidas del proveedor nacional
        no vinculado al amparo del sistema ARO y los de las materias obtenidas de un
        proveedor nacional sin utilización de licencias. Los beneficios de la exención de
        derechos e impuestos se transmitían, a través de precios más bajos, del proveedor a la
        empresa que utilizaba la materia prima y recurría a este procedimiento. La empresa
        podía hacer una clara distinción entre los precios de compra de materias primas al
        amparo de las licencias y el precio pagado si no se utilizaba licencia alguna. La
        empresa definía el beneficio así obtenido como la diferencia de precio entre los
        insumos obtenidos con el sistema ARO y los obtenidos sin esas licencias.
   (86) Ninguno de los tres subsistemas utilizados en el caso que nos ocupa puede
        considerarse sistema admisible de devolución de derechos o de devolución en casos de
        sustitución a efectos del artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de
        base. No se ajustan a las estrictas normas establecidas en la letra i) del anexo I, en el
        anexo II (definición y normas de devolución) y en el anexo III (definición y normas de
        devolución en casos de sustitución) del Reglamento de base. Aunque el Gobierno de la
        India indicó que el sistema había cambiado a partir de mayo de 2005, es preciso
        aclarar que estos cambios no afectaron a los sistemas durante el PIR, ya que el nuevo
        sistema de verificación aún no se aplicaba completamente. A pesar del posible cambio
        de sistema de verificación por parte del Gobierno indio, la investigación mostró que,
        durante el período de investigación de reconsideración, el Gobierno no aplicó
        efectivamente su sistema de verificación. Tampoco aplicó procedimientos con objeto
        de comprobar si los insumos se habían utilizado para fabricar el producto exportado
        (anexo II, punto II, apartado 4, del Reglamento de base) y en qué cantidad (anexo II,
        punto II, apartado 2). La aplicación de las normas comunes de «insumo-producto»
        (SION) para el producto afectado no era suficientemente precisa y sobreestimaba el
        consumo de materias primas. La investigación mostró que las normas SION están
        siendo modificadas para reflejar mejor el consumo de insumos, aunque las nuevas
        normas SION no estaban vigentes durante el PIR. Así, queda confirmado que las
ES                                              23                                                ES
 ---pagebreak---            normas SION no pueden ser consideradas un sistema de verificación del consumo real,
           dado que esas normas comunes, que son generosas, no permiten al Gobierno de la
           India verificar con suficiente precisión qué cantidad de insumos fue realmente
           consumida en la producción destinada a la exportación. Por otra parte, el Gobierno de
           la India no efectuó un control eficaz basado en un registro de consumo real llevado
           correctamente («registro del apéndice 23», antes apéndice 18) en relación con las
           licencias utilizadas durante el PIR. Además, el Gobierno de la India no efectuó ningún
           examen posterior basado en los insumos realmente utilizados, cuando debería haberlo
           hecho al no disponer de un sistema de verificación eficaz (anexo II, punto II,
           apartado 5, y anexo III, punto II, apartado 3, del Reglamento de base) ni demostró que
           no se había producido una remisión excesiva.
   (87)    Por consiguiente, estos tres subsistemas están sujetos a medidas compensatorias.
             e) Cálculo del importe de la subvención
   (88)    A falta de sistemas admitidos de devolución de derechos o de devolución en casos de
           sustitución, el importe de la subvención se determinó, según demostró la empresa,
           teniendo en cuenta la diferencia de precio entre la misma materia prima adquirida con
           y sin licencia.
   (89)    De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base, el importe de la
           subvención se dividió entre el volumen total de negocios de exportación generado
           (denominador), ya que la subvención depende de la cuantía de las exportaciones y no
           fue concedida en relación con las cantidades fabricadas, producidas, exportadas o
           transportadas.
   (90)    Una empresa se benefició de este sistema durante el período de investigación de
           reconsideración y obtuvo subvenciones del 20,9 %.
   III. Sistemas a escala regional
   1. Sistema de incentivo fiscal de las ventas de Gujarat (GSTIS) y Sistema de exención del
   derecho sobre la electricidad de Gujarat (GEDES)
   (91)    Se ha determinado que ninguno de los productores exportadores que cooperaron
           obtenía beneficios sujetos a medidas compensatorias de estos dos sistemas (GSTIS o
           GEDES). Por lo tanto, no se consideró necesario seguir analizando estos sistemas en el
           marco de la presente investigación.
   2. Sistemas de incentivos de Bengala Occidental (WBIS)
   (92)    La descripción detallada del WBIS figura en la notificación nº 588-CI/H, de 22 de
           junio de 1999 (WBIS 1999), del Departamento de Comercio e Industria del Gobierno
           de Bengala Occidental, sustituida en último lugar por la notificación nº 134-
           CI/O/Incentive/17/03/I, de 24 de marzo de 2004 (WBIS 2004). Este sistema implica
           una serie de ventajas para el beneficiario, como el pago aplazado del impuesto sobre
           las ventas, ayudas para la adquisición de bienes de capital y ayudas al desarrollo. La
           investigación puso de relieve que una sola empresa se había beneficiado de estos
           sistemas en el pasado. Sin embargo, la repercusión de estos beneficios durante el
           período de investigación de reconsideración fue ínfima. Por esta razón, no se
ES                                                 24                                             ES
 ---pagebreak---            consideró necesario seguir analizando estos sistemas en el marco de la presente
           investigación.
   3. Sistema de incentivos («PSI») del Gobierno de Maharashtra
             a) Base jurídica
   (93)    Para fomentar el traslado de las industrias a zonas menos desarrolladas del Estado,
           desde 1964 el Gobierno de Maharashtra concede incentivos a unidades de nueva
           expansión creadas en las regiones en desarrollo de su territorio. El sistema se ha
           modificado varias veces desde su introducción; el «Sistema 2001» funcionó desde el 1
           de abril de 2001 hasta el 31 de marzo de 2006, y posteriormente fue prorrogado
           durante un año hasta el 31 de marzo de 2007. El PSI del Gobierno de Maharashtra está
           compuesto por varios subsistemas, entre los cuales los principales son: i) el reembolso
           del impuesto sobre el consumo o del impuesto de entrada, ii) la exención del derecho
           sobre la electricidad y iii) la exención del impuesto local sobre las ventas, que expiró
           el 24 de octubre de 2004. La investigación mostró que el único subsistema utilizado
           por uno de los productores exportadores que cooperaron fue la exención del impuesto
           local sobre las ventas.
             b) Criterios para su concesión
   (94)    Para poder acceder a las subvenciones, las empresas deben, en principio, invertir en
           zonas menos desarrolladas creando un nuevo establecimiento industrial o efectuando
           una inversión de capital de gran envergadura para la expansión o la diversificación de
           un establecimiento industrial existente. Estas zonas están clasificadas según su
           desarrollo económico en diferentes categorías (por ejemplo, zonas poco desarrolladas,
           zonas muy poco desarrolladas y zonas sin desarrollar). El principal criterio para
           determinar la cuantía de los incentivos es la zona en que está establecida o va a
           establecerse la empresa y la magnitud de la inversión.
             c) Aplicación práctica
   (95)    Con arreglo al sistema de exención del impuesto local sobre las ventas que expiró en
           octubre de 2004, las unidades designadas no estaban obligadas a recaudar ningún
           impuesto sobre las ventas por sus transacciones de venta. Del mismo modo, las
           unidades designadas estaban exentas del pago del impuesto local sobre las ventas por
           la adquisición de mercancías a un proveedor que, por su parte, tuviera acceso a este
           sistema. Aunque la exención en relación con transacciones de venta no confiere
           beneficio alguno a la unidad designada que vende, la exención en relación con
           transacciones de compra sí beneficia a la unidad designada que compra. La
           investigación puso de manifiesto que la empresa afectada se benefició de la exención
           del impuesto sobre las ventas hasta el 24 de octubre de 2006.
             d) Conclusión
   (96)    El sistema de incentivos del Gobierno de Maharashtra concede subvenciones a efectos
           del artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del
           Reglamento de base. El subsistema examinado constituye una contribución financiera
           del Gobierno de Maharashtra, ya que esta concesión reduce los ingresos por derechos
ES                                                 25                                               ES
 ---pagebreak---           para este Gobierno que se devengarían de otro modo. Además, esta exención o
          reembolso supone un beneficio para la empresa, al mejorar su liquidez.
   (97)   El subsistema sólo está al alcance de las empresas que inviertan en ciertas zonas
          geográficas designadas dentro de la jurisdicción del Estado de Maharashtra. No
          pueden acogerse a él empresas situadas fuera de estas zonas. La cuentía del beneficio
          difiere según la zona de que se trate. El sistema es específico de conformidad con el
          artículo 3, apartado 2, letra a), y con el artículo 3, apartado 3, del Reglamento de base
          y, por tanto, está sujeto a derechos compensatorios.
            e) Cálculo del importe de la subvención
   (98)   Con respecto a la exención del impuesto sobre las ventas, el importe de la subvención
          se calculó sobre la base del importe del impuesto sobre las ventas normalmente
          devengado durante el período de investigación de reconsideración, pero que
          permaneció sin pagar con arreglo a este sistema. Como el sistema de exención del
          impuesto sobre las ventas expiró el 24 de octubre de 2004, sólo se tuvieron en cuenta
          las ventas no abonadas durante el período comprendido entre el 1 y el 24 de octubre de
          2004, pues únicamente este período quedaba comprendido en el PIR. De conformidad
          con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base, el importe de la subvención
          (numerador) fue entonces dividido por el volumen total de negocio de la empresa
          durante el período de investigación de reconsideración (denominador), ya que la
          subvención no depende de la exportación ni fue concedida en función de las
          cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas. Durante el PIR, una
          empresa se benefició de este subsistema, aunque el importe de la subvención obtenida
          fue inferior al 0,1 %, es decir, insignificante.
   IV. Importe de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios
   (99)   De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de base, el importe de las
          subvenciones sujetas a medidas compensatorias, expresado ad valorem para los
          productores exportadores investigados, oscila entre el 2,7 % y el 20,9 %.
   (100) Aunque el nivel de cooperación en relación con la proporción de exportaciones a la
          Comunidad fue elevado, ha de tenerse en cuenta que varios productores exportadores
          no cooperaron en el procedimiento, incluido el productor exportador con el mayor
          margen de subvención en la investigación original. La capacidad y la producción de
          los productores indios que no cooperaron es significativa; también es probable que
          estos productores exportadores continúen obteniendo beneficios al amparo de los
          sistemas de subvención investigados en una medida al menos equivalente a la
          determinada en la investigación original.
     SISTEMA→       DEPBS    ITES   EPGS    EOU    ALS    ECS   GSTIS   GEDES    WBIS  PSI     Total
     EMPRESA↓       %        %      %       %      %      %     %       %        %     %       %
     SENPET
     (antes
     Elque)           cero    cero   cero    2,7   cero   cero    cero    cero    cero   cero   2,7
     Futura           cero    cero   cero    6,2   cero    0,1    cero    cero    cero   cero   6,3
ES                                                  26                                               ES
 ---pagebreak---       Pearl             cero   cero     0,3  cero   20,6  cero   cero     cero   cero insign. 20,9
   V. Conclusiones
   (101) De conformidad con el artículo 18, apartado 2, del Reglamento de base, se examinó si
            la expiración de las medidas vigentes podía generar una continuación o reaparición de
            la subvención.
   (102) Tal como se expone en los considerandos 21 a 100, se comprobó que durante el
            período de investigación de reconsideración los exportadores indios del producto
            afectado siguieron beneficiándose de subvenciones sujetas a medidas compensatorias
            concedidas por las autoridades indias. De hecho, los márgenes de subvención hallados
            durante la reconsideración son superiores a los determinados durante la investigación
            original, con excepción de un productor exportador. Los sistemas de subvención
            afectados ofrecen ayudas recurrentes y no hay indicación de que estos programas
            vayan a ser eliminados progresivamente en un futuro próximo. A falta de información
            sobre cómo se aplicará en la práctica la modificación del sistema de verificación del
            LAS, no es posible enunciar conclusiones sobre el posible efecto de estos cambios. En
            estas condiciones, los exportadores del producto afectado seguirán recibiendo
            subvenciones sujetas a medidas compensatorias. Cada exportador puede acogerse a
            varios de los programas de subvención. En estas circunstancias, se consideró razonable
            concluir que era probable que las subvenciones continuaran en el futuro.
   (103) Ya que se ha demostrado que las subvenciones se mantenían en el momento de la
            reconsideración y que es probable que se mantengan en el futuro, la probabilidad de la
            reaparición de las subvenciones no es pertinente.
                    D. DEFINICIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD
   1.       Producción comunitaria
   (104) El PET es fabricado en la Comunidad por las siguientes empresas:
              Doce productores que solicitaron la reconsideración por expiración, apoyaron esta
              solicitud y cooperaron en la investigación (véase el considerando 107).
              Dos productores que solicitaron la reconsideración por expiración, pero no
              cooperaron en la investigación actual.
              Una filial de un productor coreano en la Comunidad que cooperó en la investigación
              y apoyó la solicitud.
   (105) El PET producido por todas estas empresas constituye la producción comunitaria total
            a efectos del artículo 9, apartado 1, del Reglamento de base.
   2.       Industria de la Comunidad
   (106) La Comisión estudió si los productores comunitarios que cooperaron y que solicitaron
            la reconsideración por expiración o apoyaron la solicitud representaban una parte
            principal de la producción comunitaria total de PET. Estos productores comunitarios
ES                                                   27                                            ES
 ---pagebreak---          representaban el 88 % de la producción comunitaria total de PET. Los productores
         comunitarios que no cooperaron plenamente se excluyeron de la definición de
         industria de la Comunidad. La Comisión consideró, por lo tanto, que los doce
         productores comunitarios que cooperaron plenamente representaban la industria de la
         Comunidad a efectos del artículo 9, apartado 1, y del artículo 10, apartado 8, del
         Reglamento de base. En las investigaciones originales, la industria de la Comunidad
         representó más del 85 % de la producción total de PET de la Comunidad en ese
         momento.
   (107) Los siguientes doce productores comunitarios constituyen la industria de la
         Comunidad:
           Voridian BV (Países Bajos)
           M & G Polimeri Italia Spa (Italia)
           Equipolymers Srl (Italia)
           La Seda de Barcelona SA (España)
           Novapet SA (España)
           Selenis Industria de Polímeros SA (Portugal)
           Aussapol Spa (Italia)
           Advansa Ltd (UK)
           Wellman BV (Países Bajos)
           Boryszew, filial de Elana Wse (Polonia)
           V.P.I. SA (Grecia)
           SK Eurochem Sp.Z. o.o. (Polonia)
   E. SITUACIÓN EN EL MERCADO COMUNITARIO
   1.    Consumo en el mercado comunitario
   (108) El consumo comunitario se estableció a partir de los volúmenes de ventas de la
         industria de la Comunidad, de estimaciones de las ventas de los demás productores de
         la Comunidad en el mercado comunitario elaboradas a partir de datos facilitados en la
         fase de la denuncia y de datos de Eurostat sobre todas las importaciones en la
         Comunidad procedentes de terceros países.
   (109) Entre 2002 y el período de investigación de reconsideración, el consumo del producto
         afectado en la Comunidad aumentó continuamente hasta alcanzar un total de
         2 400 000 toneladas en el PIR. El incremento global durante el período fue del 18 %.
         Este incremento se debió por una parte a nuevas aplicaciones (entre otras, las botellas
         de cerveza y vino) y por otra al aumento del consumo en los diez nuevos Estados
         miembros.
ES                                             28                                                ES
 ---pagebreak---             Cuadro 1                     2002           2003          2004       PIR
            Consumo comunitario        2 041 836       2 213 157     2 226 751 2 407 387
            (toneladas)
            Índice                            100            108           109       118
   2.    Importaciones procedentes de la India
   2.1   Volumen, cuota de mercado y precios de las importaciones
   (110) Entre 2002 y el PIR, las importaciones totales procedentes de la India aumentaron un
         13 %. Tras descender un 17 % entre 2002 y 2003, las importaciones crecieron 100
         puntos porcentuales en 2004 y volvieron a bajar durante el PIR hasta unas 6 800
         toneladas, lo que representa un descenso de aproximadamente 70 puntos porcentuales.
         Los precios de las importaciones subieron 5 puntos porcentuales en 2003 y otros 3 y 7
         puntos, respectivamente, en 2004 y durante el PIR. Esta tendencia de los precios sólo
         refleja parcialmente el fuerte incremento de los costes de las materias primas. La cuota
         de mercado de las importaciones indias permaneció a un nivel relativamente reducido
         durante el período considerado, es decir, un 0,3 % en 2002, un 0,2 % en 2003, un
         0,5 % en 2004 y un 0,3 % en el PIR.
               Cuadro 2                          2002        2003       2004   PIR
               India
               Volumen (toneladas)                6 046       4 999     11 079  6 831
               Índice                               100           83       183    113
               Precio (EUR/t)                       883         930        955  1 018
               Índice                               100         105        108    115
               Cuota de mercado                   0,3 %       0,2 %      0,5 %  0,3 %
   3.    Importaciones procedentes de otros países
   (111) El volumen de las importaciones de otros terceros países aumentó en 25 puntos
         porcentuales durante el período considerado. El mayor aumento fue el observado en
         2003, cuando las importaciones crecieron 41 puntos porcentuales. Tras la imposición
         de las medidas antidumping sobre las importaciones chinas en 2004, las importaciones
         descendieron 14 puntos porcentuales en 2004 y otros 2 puntos, en el PIR. Las cuotas
         de mercado siguieron una tendencia similar, pasando del 15,9 % en 2002 al 20,6 % en
         2003, al 18,5 % en 2004 y al 16,9 % durante el PIR. El aumento de la cuota de
         mercado de las importaciones fue inferior al de las importaciones en cifras absolutas, y
         esto se debió al incremento del consumo. Por término medio, los precios de
         importación se mantuvieron en niveles inferiores a los precios comunitarios entre 2002
         y 2004. Únicamente durante el PIR fueron ligeramente superiores a los precios de la
         industria comunitaria.
ES                                                 29                                             ES
 ---pagebreak---                 Cuadro 3                         2002       2003       2004      PIR
                Volumen (toneladas)             324 749    456 499    411 020   406 562
                Índice                              100        141        127       125
                Precio medio (EUR/t)                869        821        907     1 061
                Índice                              100          94       104       122
                Cuota de mercado                 15,9 %     20,6 %     18,5 %    16,9 %
                Principales exportadores
                Corea                           113 685    129 188    139 296   127 734
                Pakistán                         28 558     83 208     55 125    73 426
                China                            47 875    131 343     49 678    72 814
                EE.UU.                           20 570     16 105     49 763    50 393
                Taiwán                           42 136     36 986     16 796    29 382
         F. SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD
   1.     Observaciones preliminares
   (112) Al inicio de la reconsideración estaba previsto llevar a cabo un muestreo de los
          productores de la Comunidad, aunque, al considerarse que su número no era excesivo,
          se optó por incluirlos a todos; los factores de perjuicio se han evaluado atendiendo a la
          información recogida a partir de toda la industria de la Comunidad.
   (113) De conformidad con el artículo 8, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisión
          examinó todos los índices y factores económicos pertinentes en relación con la
          situación de la industria de la Comunidad.
   2.1.   Producción
   (114) La producción de la industria de la Comunidad aumentó un 20 % entre 2002 y el
          período de investigación de reconsideración, es decir, de aproximadamente 1 465 000
          toneladas en 2002 a alrededor de 1 760 000 toneladas en este período de investigación.
          El incremento anual fue del 4,8 % en 2003 y del 4,6 %, en 2004. Se registró un nuevo
          aumento en el PIR, durante el cual la producción creció 150 000 toneladas, es decir, un
          10,8 %. Esto se debió al proceso de reestructuración emprendido por el sector con
          objeto de controlar mejor los costes de producción y beneficiarse del aumento del
          consumo en el mercado comunitario que, como antes se indicó, fue del 19 % entre
          2002 y el PIR (de 2 millones de toneladas en 2002 a 2,4 millones de toneladas en el
          PIR).
             Cuadro 4                      2002         2003          2004         PIR
ES                                                 30                                               ES
 ---pagebreak---             Producción (toneladas)     1 464 522   1 534 480    1 602 086    1 760 828
            Índice                           100         105          109          120
   2.2.  Capacidad y utilización de la capacidad
   (115) La capacidad de producción aumentó un 22 % entre 2002 y el período de investigación
         de reconsideración, pasando de 1 760 000 toneladas a 2 156 000 toneladas. Este
         aumento se produjo principalmente en el PIR, cuando la capacidad de producción
         creció en 300 000 toneladas (es decir, un 16,7 %) en comparación con 2004. Este
         significativo aumento de la capacidad de producción fue paralelo al incremento de la
         producción durante el mismo período (véase el considerando 114). El aumento de la
         capacidad de producción se debió a inversiones suplementarias en cadenas de
         producción diseñadas para aprovechar el tirón del mercado. La utilización de la
         capacidad aumentó creció 4 puntos porcentuales en 2003, se mantuvo a ese nivel en
         2004 y, posteriormente, descendió 5 puntos durante el PIR, para situarse a un nivel del
         82 %. El descenso entre 2004 y el PIR se debe al considerable incremento de la
         capacidad de producción durante ese período. Por consiguiente, un volumen de
         producción más alto durante el PIR, en comparación con 2004, coincidió con un índice
         menor de utilización de la capacidad.
         Cuadro 5                         2002        2003          2004         PIR
         Capacidad de producción         1 760 332   1 762 378     1 848 315    2 156 294
         (toneladas)
                                               100         100           105          122
         Índice
         Utilización de la capacidad         83 %        87 %          87 %         82 %
         Índice                                100         105           104           98
   2.3.  Ventas y cuota de mercado
   (116) El volumen de ventas de la industria de la Comunidad en el mercado comunitario
         aumentó un 21 % entre 2002 y el período de investigación de reconsideración. A un
         incremento del 2 % en 2003 siguieron aumentos de 8 y 11 puntos porcentuales,
         respectivamente, en 2004 y en el PIR. A pesar del aumento de las ventas debido a un
         mayor consumo, la cuota de mercado de la industria de la Comunidad descendió 4
         puntos porcentuales en 2003, para luego subir gradualmente 5 puntos en 2004 y 1
         punto, en el PIR.
         Cuadro 6                         2002        2003          2004         PIR
         Ventas en la CE (toneladas)     1 306 768   1 333 976    1 438 883     1 586 902
         Índice                                100         102           110          121
         Cuota de mercado                    64 %        60 %          65 %         66 %
   2.4.  Crecimiento
ES                                              31                                               ES
 ---pagebreak---    (117) En términos generales, se observa que la cuota de mercado de la industria de la
         Comunidad aumentó un 2 % en el período considerado, es decir, que su crecimiento
         estuvo por detrás del crecimiento del consumo en el mercado general.
   2.5.  Empleo
   (118) El nivel de empleo en la industria de la Comunidad aumentó un 18 % en el período
         considerado. El mayor incremento se registró en 2003 (11 puntos porcentuales) y 2004
         (otros 6 puntos porcentuales). Aunque esta tendencia ascendente continuó durante el
         PIR, el incremento sólo subió en 2 puntos porcentuales. Este aumento del 18 %
         durante todo el período está vinculado al nivel de la producción, que subió un 20 %.
               Cuadro 7                       2002       2003       2004      PIR
               Trabajadores                     1 010      1 124     1 170     1 190
               Índice                             100        111       116       118
   2.6.  Productividad
   (119) La productividad de la industria de la Comunidad, medida como el volumen de
         producción en toneladas por persona empleada y año, experimentó un aumento global
         durante el período considerado. Tras descender inicialmente un 6 % en 2003 en
         comparación con 2002, y permanecer en 2004 en ese nivel, la productividad
         experimentó durante el PIR un aumento considerable, superior al 8 % en relación con
         2004, período durante el cual la producción aumentó significativamente.
               Cuadro 8                      2002       2003        2004      PIR
               Productividad                  1 450        1 365     1 369     1 480
               (toneladas/empleado)
               Índice                           100           94        94       102
   2.7.  Salarios
   (120) Ha de tenerse en cuenta que la producción de escamas de PET requiere mucho capital,
         por lo que los costes de mano de obra tienen una repercusión limitada en el coste
         general del producto. Durante el período, los salarios aumentaron un 12 %, mientras
         que el coste general de producción subió un 20 %. Otro indicador significativo es el
         coste de los salarios por tonelada producida. Durante el período considerado, este
         coste se redujo un 6 %.
               Cuadro 9                      2002       2003        2004      PIR
               Salarios (millones de EUR)      62,3         63,0      66,3      69,5
               Índice                           100          101       106       112
               Salarios por tonelada           44,4         42,9      43,6      41,9
               producida (EUR)
               Índice
ES                                              32                                            ES
 ---pagebreak---                                                 100          96          98      94
   2.8.  Precios de venta y factores que afectan a los precios en la Comunidad
   (121) El precio unitario de venta subió de 924 EUR/tonelada en 2002 a 1 058 EUR/tonelada
         en el PIR. En general, la tendencia fue ascendente (un 15 % en todo el período). Este
         aumento se debió en gran medida a la subida del precio de las materias primas, que a
         su vez se justifica por el aumento de los precios del petróleo. Aunque los precios de la
         industria comunitaria habían subido, ésta no estaba en situación de repercutir este
         aumento al mercado posterior para reflejar plenamente el incremento de los precios de
         las materias primas en sus precios de venta. Esto se debió principalmente a que el
         aumento del precio de las materias primas fue superior al aumento de los precios del
         PET. Para mantener su cuota de mercado, la industria comunitaria sólo podía aumentar
         sus precios moderadamente, por lo que éstos experimentaron una contención.
               Cuadro 10                     2002       2003        2004     PIR
               Precio medio ponderado           924         902       1 006   1 058
               (EUR/t)
               Índice                           100          98         109     115
   2.9.  Coste de producción de las principales materias primas
   (122) Ha de tenerse en cuenta que para producir una tonelada de PET se necesitan
         aproximadamente 850 kg de ácido tereftálico purificado (PTA) y 350 kg de
         monoetilenglicol (MEG) como principales materias primas, y que los precios de éstas
         experimentaron considerables aumentos del 67 % y el 31 %, respectivamente, entre
         2002 y el PIR, hasta alcanzar (en promedio durante el PIR) 770 EUR/t, el PTA y
         721 EUR/t, el MEG. Aunque durante el tercer trimestre de 2005 se observó un ligero
         descenso de los precios del PTA, que llegaron al nivel de 700 EUR/tonelada, y el
         MEG presentó un precio sustancialmente estable, hay que subrayar que las materias
         primas se compran por anticipado mediante contratos a largo plazo. Por tanto, para el
         período considerado, a pesar del ligero descenso de los precios del PTA a finales del
         PIR, la industria de la Comunidad sigue sufriendo las consecuencias del enorme
         aumento de los costes. Además, ante la situación del mercado mundial del petróleo,
         los precios de las materias primas para la producción de PET están sujetos a cambios
         impredecibles, aunque lo más probable es que se mantengan a un nivel elevado. Todos
         estos factores contribuyen a un alto grado de vulnerabilidad de los productores
         comunitarios de PET. No obstante, hay que tener en cuenta que las principales
         materias primas son productos que se comercializan a nivel global y que, por tanto, los
         productores exportadores indios se verían afectados de la misma medida.
               Cuadro 11                     2002       2003        2004     PIR
               Coste medio (EUR/t)
               - PTA                            460         566         718     770
               Índice                           100         123         156     167
ES                                              33                                                ES
 ---pagebreak---                - MEG                             551         550       650       721
               Índice                            100         100       118       131
   (123) Comparativamente, el coste unitario por tonelada de escamas de PET producidas por
         la industria de la Comunidad fue el siguiente:
               Cuadro 12                      2002      2003        2004      PIR
               Coste medio ponderado             899         918     1 013     1 092
               (EUR/t)
               Índice                            100         102       113       121
   (124) Durante el período considerado, como se indica en los cuadros 11 y 12, los costes de
         las principales materias primas aumentaron continuamente (un 67 % para el PTA y un
         31 %, para el MEG), mientras que el coste total de producción sólo subió un 21 %. No
         obstante, como se muestra en el cuadro 10, los precios sólo aumentaron un 15 %
         debido a que la industria de la Comunidad no estaba en situación de repercutir este
         aumento al mercado posterior para reflejar plenamente el incremento de los precios de
         las materias primas en sus precios de venta.
   2.10. Existencias
   (125) La evolución de las existencias durante todo el período considerado, es decir, entre
         2002 y el PIR, refleja un descenso del 10 %. Sin embargo, al igual que en las
         investigaciones originales, las existencias no deben considerarse un indicador
         significativo en relación con el PET producido por la industria de la Comunidad, dado
         el carácter estacional del mercado del PET a lo largo del año. En comparación con la
         producción, las existencias representan entre el 5 % y el 6 % del volumen producido.
               Cuadro 13                      2002      2003        2004      PIR
               Existencias (toneladas)       101 554    110 695     90 422    91 123
               Índice                            100         109         89        90
   2.11. Rentabilidad, rendimiento de las inversiones y movimiento de efectivo
   (126) La rentabilidad de las ventas es el beneficio generado por las ventas del producto en
         cuestión en el mercado comunitario. El rendimiento del activo total y el movimiento
         de efectivo únicamente pudieron medirse para el grupo más restringido de productos
         que incluía el producto similar, de conformidad con el artículo 8, apartado 8, del
         Reglamento de base. Por otra parte, el rendimiento de las inversiones se calculó en
         función del rendimiento del activo total, ya que éste se considera más pertinente para
         el análisis de la tendencia.
               Cuadro 14                       2002      2003       2004      PIR
               Margen de beneficio antes de
               impuestos de las ventas en la    2,7 %     -1,8 %    -0,7 %    -3,2 %
ES                                               34                                             ES
 ---pagebreak---                Comunidad
               Rentabilidad del activo total    2,0 %     -1,4 %     -0,6 %    -2,4 %
               Movimiento de efectivo (% de    18,1 %      5,5 %    10,1 %     -2,6 %
               las ventas totales)
   (127) Además de la contención de los precios que comenzó el 2002 y coincidió con un fuerte
         incremento de las importaciones en dumping procedentes de la República Popular
         China, Taiwán, Malasia, Corea y Australia (hasta 2004) y de las importaciones
         subvencionadas procedentes de la India, la situación financiera de la industria de la
         Comunidad se deterioró y registró pérdidas en 2003. Tras una ligera recuperación en
         2004 gracias a las medidas antidumping impuestas a China y Australia, las pérdidas
         aumentaron hasta alcanzar un -3,2 % en el PIR. Por lo tanto, se constata una clara
         tendencia descendente.
   (128) Las tendencias del rendimiento de las inversiones y del movimiento de efectivo
         tuvieron una evolución similar, es decir, mostraron una situación relativamente buena
         en 2002, un grave deterioro en 2003, una ligera recuperación en 2004 y un nuevo
         deterioro en el PIR.
   2.12. Inversiones y capacidad de reunir capital
               Cuadro 15                     2002        2003       2004       PIR
               Inversiones (miles de EUR)     31 779      42 302     63 986    50 397
               Índice                            100         133        201       159
   (129) Las inversiones se destinaron en parte a incrementar la capacidad y en parte, a mejorar
         el proceso de producción. El grueso del gasto se hizo en 2004 y durante el PIR,
         coincidiendo con el aumento de la capacidad y con el propósito de mantener la cuota
         de mercado para atender el creciente consumo. No obstante, la situación actual de la
         industria de la Comunidad y la evolución de los mercados comunitario y mundial de
         PET, caracterizada por la falta de rentabilidad, no constituía un incentivo para
         excesivas inversiones. Aunque en determinadas circunstancias los productores de la
         Comunidad pudieron obtener capital (en particular, de empresas vinculadas), la falta
         de rentabilidad del PET no estimuló la inversión y, en algunos casos, se aplazó la
         decisión.
   2.13. Magnitud del margen real de subvención
   (130) Por lo que respecta a la incidencia en la industria de la Comunidad de la magnitud del
         margen de subvención real de las importaciones indias, dada la sensibilidad ante los
         precios del mercado de este producto, dicho margen no puede considerarse
         insignificante. Hay que señalar que este indicador es más pertinente en el contexto del
         análisis de la probabilidad de reaparición del perjuicio. Si las medidas dejaran de estar
         en vigor, es probable que volvieran a producirse importaciones subvencionadas con
         volúmenes y precios tales que darían una repercusión significativa al margen de
         subvención.
   2.14. Recuperación de los efectos de prácticas de subvención anteriores
ES                                               35                                                ES
 ---pagebreak---    (131) Aunque los indicadores antes examinados muestran una cierta mejora en algunos
         indicadores económicos de la industria comunitaria a raíz de la imposición de medidas
         compensatorias definitivas en 2001, también demuestran que la industria de la
         Comunidad sigue siendo frágil y vulnerable.
   3.    Conclusión sobre la situación de la industria de la Comunidad
   (132) El constante incremento del consumo, debido por una parte a nuevas aplicaciones
         (entre otras, las botellas de cerveza y vino) y, por otra, al aumento del consumo en los
         diez nuevos Estados miembros, obligó a la industria de la Comunidad a reforzar su
         capacidad y su producción para no perder cuota de mercado. Para ello, en 2004 y
         durante el PIR se llevó a cabo un importante proceso de reestructuración, acompañado
         frecuentemente de un cambio de propiedad de los distintos productores.
         Paralelamente, el número de cadenas de producción aumentó en términos generales
         para reflejar el incremento del consumo y obtener economías de escala que mejorasen
         la competencia. De este modo, algunos indicadores económicos, como el consumo, la
         capacidad de producción, la producción, las ventas en la Unión Europea y el empleo,
         tuvieron ciertamente una evolución favorable. Además, los precios de venta también
         subieron durante el período considerado. Sin embargo, todos estos esfuerzos de
         reestructuración no pudieron contrarrestar la repercusión del aumento constante y
         considerable de los precios de las materias primas durante el período considerado. El
         aumento de estos costes no pudo repercutirse al sector posterior en la medida que
         habría sido necesaria para mantener cierto nivel de rentabilidad. La consecuencia fue
         un grave deterioro de la rentabilidad, que descendió de +2,7 % en 2002 a -3,2 %
         durante el PIR. Se constataron tendencias negativas similares para el rendimiento de
         las inversiones y el movimiento de efectivo.
   (133) Esto coincidió con el bajo nivel de precios de las importaciones procedentes del país
         afectado, que contribuyó claramente a presionar a la baja los precios de la industria
         comunitaria. Sin embargo, ante los bajos volúmenes de importaciones subvencionadas
         en el marco de la presente reconsideración por expiración, lo principal es analizar la
         probabilidad de reaparición del perjuicio. Así, a pesar de una evolución aparentemente
         favorable de la producción, de las ventas y de los precios de venta, la situación
         financiera general de la industria de la Comunidad se deterioró, lo cual se refleja en
         una evolución negativa de la rentabilidad (del 2,7 % de beneficios en 2002 a unas
         pérdidas del 3,2 % en el PIR), de las ventas de exportación, de los costes de
         producción, del rendimiento de las inversiones y del movimiento de efectivo.
   (134) Si se comparan las tendencias descritas con las recogidas en los Reglamentos por los
         que se imponen medidas compensatorias provisionales y definitivas, de nuevo la
         valoración es contradictoria. En lo que respecta a la cuota de mercado, la industria
         comunitaria perdió 1 punto porcentual entre 2002 y el PIR, mientras que había ganado
         cinco puntos durante los cuatro años anteriores a la adopción de las medidas
         compensatorias definitivas. Por otro lado, la rentabilidad de la industria de la
         Comunidad es menos negativa durante el período de investigación de reconsideración
         que antes de la imposición de medidas compensatorias definitivas. Por consiguiente, a
         pesar de las tendencias aparentemente favorables que reflejan los indicadores de
         perjuicio, la situación de la industria comunitaria sigue estando muy lejos de los
         niveles que podrían esperarse si se hubiera recuperado plenamente del perjuicio
         constatado en las investigaciones originales.
ES                                               36                                               ES
 ---pagebreak---    (135) Se concluye, pues, que la situación de la industria de la Comunidad ha mejorado
          ligeramente respecto al período previo a la aplicación de las medidas, aunque sigue
          siendo muy frágil y vulnerable. Además, la presión sobre los precios debida a las
          importaciones del país afectado no permitió que la industria de la Comunidad
          reflejarse plenamente el aumento de precio de las materias primas en sus precios de
          venta.
                  G. PROBABILIDAD DE REAPARICIÓN DEL PERJUICIO
   Relación entre los volúmenes y precios de exportación a terceros países y los volúmenes
   y precios de exportación a la Comunidad
   (136) Se constató que el precio medio de exportación de la India a países no pertenecientes a
          la Unión Europea se situaba muy por debajo del precio medio de exportación a la
          Comunidad y también por debajo de los precios del mercado interior. Las ventas de
          los exportadores indios a países no pertenecientes a la Unión Europea alcanzaron
          volúmenes importantes, ya que representaban más del 95 % de las ventas totales de
          exportación. Por tanto, se consideró que, si se permitiera que dejaran de tener efecto
          las medidas, los exportadores indios tendrían un incentivo para desplazar cantidades
          significativas de exportaciones de otros terceros países hacia el mercado comunitario,
          más atractivo, a niveles de precios que, incluso si aumentaran, estarían probablemente
          por debajo de los niveles actuales de precios de exportación a la Comunidad.
   Capacidad de producción, capacidad no utilizada y existencias
   (137) Como más adelante se señala en el considerando 140, los productores exportadores
          indios tienen potencial para aumentar sus volúmenes de exportación al mercado
          comunitario. La capacidad de producción de la India aumentó considerablemente,
          pasando de 330 000 toneladas en 2003 a 600 000 toneladas en 2005. Según las
          previsiones de los mercados, se espera un incremento de otras 220 000 toneladas en
          2008. En 2005, las ventas en el mercado nacional representaron 220 000 toneladas y
          las exportaciones, 290 000 toneladas (incluidas 6 831 t exportadas a la UE). Según los
          datos disponibles, la capacidad sobrante actual ascendería a unas 90 000 toneladas, y
          debe considerarse significativa, puesto que representa aproximadamente el 4 % del
          consumo comunitario actual. Esta estimación se ve confirmada por los resultados de
          los productores indios que cooperaron, que muestran considerables capacidades
          sobrantes.
   (138) En cuanto al nivel de las existencias, la investigación mostró que no era significativo
          en el caso de los productores indios que cooperaron. No obstante, hay que pensar que
          el nivel de las existencias no es un factor determinante, ya que el mercado del PET es
          cíclico.
   (139) Como conclusión, aunque las importaciones a la UE fueron bajas, existe un riesgo de
          que se desvíe a la UE un volumen significativo de exportaciones.
   Conclusiones
   (140) Los productores del país afectado tienen, por tanto, potencial para incrementar o
          redirigir sus volúmenes de exportación hacia el mercado de la Comunidad. La
          investigación mostró que los productores exportadores que cooperaron vendían el
ES                                                37                                             ES
 ---pagebreak---          producto afectado a un precio inferior al de la industria de la Comunidad.
         Probablemente, estos precios tan bajos se mantendrán o incluso disminuirán
         aproximándose a los aplicados al resto del mundo, tal y como se mencionó en el
         considerando 137, también con objeto de volver a alcanzar el nivel de cuotas de
         mercado anterior a la imposición de medidas. Esta política de precios, unida a la
         capacidad de los exportadores del país en cuestión para suministrar cantidades
         significativas del producto afectado al mercado comunitario, tendría con toda
         probabilidad el efecto de reforzar la presión a la baja sobre los precios del mercado,
         con un previsible impacto negativo en la situación económica de la industria de la
         Comunidad.
   (141) Según se ha indicado, la industria de la Comunidad sigue siendo vulnerable y frágil.
         Es probable que, si se ve expuesta a un aumento del volumen de las importaciones del
         país afectado a precios subvencionados, se deterioren sus ventas, cuotas de mercado y
         precios de venta, con el consiguiente empeoramiento de su situación financiera, hasta
         llegar a alcanzar los niveles detectados en la investigación original. Por tanto, sobre
         esta base, se concluye que la derogación de las medidas muy probablemente
         conduciría a un agravamiento de la ya de por sí frágil situación de la industria de la
         Comunidad y a la reaparición de un perjuicio aún mayor a ésta.
   (142) Teniendo en cuenta todo lo expuesto, se concluye que los precios de importación
         serían muy probablemente más bajos en el mercado de la Comunidad de no existir las
         medidas antisubvención, ya que los productores de la India podrían intentar aumentar
         sus cuotas de mercado. Esta política de precios, unida a la capacidad de los
         productores exportadores de la India para vender cantidades significativas de PET en
         el mercado de la Comunidad, tendría con toda probabilidad el efecto de reforzar la
         presión a la baja sobre los precios, con una previsible repercusión negativa en la
         situación de la industria de la Comunidad.
                              H. INTERÉS DE LA COMUNIDAD
   1.    Introducción
   (143) De conformidad con el artículo 31 del Reglamento de base, se estudió si la
         prolongación de las medidas antisubvención vigentes iría contra el interés general de
         la Comunidad. La determinación del interés comunitario se basó en una estimación de
         los diferentes intereses en juego. La actual investigación analiza una situación en la
         que las medidas antisubvención ya han sido establecidas, y permite valorar cualquier
         repercusión negativa indebida en las partes afectadas debida a las medidas
         antisubvención vigentes.
   (144) Sobre esta base se examinó si, a pesar de las conclusiones sobre la probabilidad de la
         persistencia o reaparición de las subvenciones perjudiciales, existían razones de peso
         que llevaran a concluir que a la Comunidad no le interesaba mantener medidas en este
         caso particular.
   2.    Interés de la industria de la Comunidad
   (145) Como se ha indicado, es muy probable que reaparezcan las subvenciones perjudiciales
         en caso de derogarse las medidas. Todos los productores de la Comunidad, salvo dos,
         cooperaron plenamente y comunicaron su apoyo a las medidas en vigor.
ES                                              38                                               ES
 ---pagebreak---    (146) La continuación de las medidas antisubvención sobre las importaciones procedentes de
         la India mejoraría las posibilidades de que la industria de la Comunidad alcanzara un
         nivel razonable de rentabilidad, permitiéndole, a medio plazo, incrementar su volumen
         de ventas, para así obtener economías de escala, y también impulsar moderadamente
         sus precios de venta, con lo que lograría un nivel de beneficios satisfactorio. Aunque
         durante el PIR las importaciones subvencionadas originarias de la India fueron escasas
         y, por tanto, no pudieron causar un grave perjuicio, podrían afectar negativamente a la
         situación de la industria de la Comunidad en caso de derogarse las medidas
         antisubvención. Así pues, estas medidas son esenciales para garantizar la viabilidad de
         la industria comunitaria de escamas de PET, que afronta la competencia de las
         importaciones subvencionadas de la India desde hace varios años.
   3.    Interés de los importadores
   (147) Se obtuvo escasa cooperación por parte de los importadores o comerciantes, y ninguno
         de los importadores que cooperaron adquiría su mercancía en la India. Sin embargo,
         los importadores o comerciantes que cooperaron pueden considerarse representativos,
         ya que su volumen de ventas ronda el 5 % del consumo de la UE. En su opinión sería
         preferible un mercado libre de derechos, aunque obtienen constantemente buenos
         resultados financieros.
   (148) La investigación mostró que aún existen fuentes alternativas de suministros no sujetas
         a medidas antisubvención o antidumping, como México, Brasil, Estados Unidos,
         Turquía, Pakistán, Irán o Arabia Saudí. Por tanto, los importadores o comerciantes
         podrían contar con (u optar por) importantes fuentes alternativas de suministros.
   (149) Teniendo en cuenta que las medidas vigentes no afectaron considerablemente a los
         importadores, se concluye que el mantenimiento de las medidas compensatorias
         actuales contra las importaciones originarias de la India no tendría un efecto negativo
         significativo en la situación de los importadores de la Comunidad.
   4.    Interés de los transformadores o usuarios
   (150) La Comisión envió cuestionarios a cuarenta y siete transformadores o usuarios
         conocidos. Sólo diez transformadores o usuarios, con un bajo nivel de
         representatividad, respondieron. Según los datos sobre las ventas aportados en sus
         respuestas, los transformadores o usuarios que cooperaron representaron, durante el
         PIR, alrededor del 20 % del consumo total de la Comunidad. Durante este período, el
         95 % de sus adquisiciones de PET procedió de productores comunitarios y el resto, de
         importaciones originarias de países distintos del país sujeto a la presente
         reconsideración. Se presentaron varios argumentos contra la imposición de derechos.
   (151) Cinco transformadores (que transforman escamas de PET en preformas y botellas y
         representan un 10 % del consumo) respondieron al cuestionario. El coste de las
         escamas de PET supone el 55 % del de su producto acabado (principalmente
         preformas). Se ha constatado que importan cantidades insignificantes de la India y de
         otros terceros países. No obstante, se oponen a la continuación de los derechos,
         alegando que las medidas podrían tener el efecto de hacer subir artificialmente los
         precios en Europa.
ES                                               39                                              ES
 ---pagebreak---    (152) Cinco usuarios, que representan alrededor del 10 % del consumo, presentaron datos
         bastante incompletos. El bajo nivel de cooperación de los usuarios más importantes
         podría deberse a que la última investigación relativa a las importaciones de PET de la
         República Popular China, Australia y Pakistán se realizó hace sólo cinco años. Los
         costes del PET rondan el 6/7 % del coste total, por lo que son más bien limitados. A
         pesar de haber declarado que no importan desde la India, al igual que los
         transformadores, se oponen a la imposición de derechos, alegando que las medidas
         podrían tener el efecto de hacer subir artificialmente los precios en Europa.
   (153) Considerando la situación financiera relativamente buena de la industria
         transformadora, en contraste con la situación de la industria de la Comunidad, ninguno
         de los transformadores o usuarios argumentó que el mantenimiento de los derechos
         vigentes pudiera llevar a una pérdida de empleo o a la deslocalización de las
         instalaciones de producción.
   (154) Además, en lo que respecta al volumen de producción, la industria comunitaria se ha
         adaptado para ajustarse al aumento del consumo y por tanto, es muy probable que su
         capacidad sobrante cubra plenamente el volumen de las importaciones.
   (155) Además, teniendo en cuenta que existen otras fuentes alternativas de suministros no
         sujetas a medidas antisubvención o antidumping, como México, Brasil, Estados
         Unidos, Turquía, Pakistán, Irán o Arabia Saudí, los usuarios comunitarios podrían
         contar con (u optar por) proveedores diversificados del producto afectado.
   (156) Por lo que respecta al rendimiento de la industria usuaria, la investigación ha mostrado
         que, durante el período considerado, los usuarios que cooperaron incrementaron su
         volumen de negocio, mantuvieron niveles estables de empleo y mejoraron ciertamente
         su rentabilidad general. Por tanto, se considera que las medidas antisubvención no les
         afectaron negativamente.
   (157) Teniendo en cuenta lo expuesto, se concluye que el mantenimiento de las medidas
         antisubvención vigentes contra las importaciones de la India no tendría un efecto
         negativo significativo en la situación de los usuarios de la Comunidad.
   5.    Interés de los proveedores
   (158) Los proveedores de materias primas —monoetilenglicol (MEG) y ácido tereftálico
         purificado (PTA), DMT e IPA—, que son productos petroquímicos derivados de la
         nafta, comunicaron claramente su apoyo a las medidas y cooperaron bien en la
         investigación. Los proveedores se beneficiarían de un mantenimiento de las medidas,
         ya que la industria de la Comunidad podría recuperarse, lo que les permitiría mejorar
         su rendimiento.
   6.    Conclusión sobre el interés de la Comunidad
   (159) Teniendo en cuenta todos los factores expuestos, se concluye que no existen razones
         perentorias para no mantener las medidas antisubvención actualmente en vigor contra
         la India.
                              I. MEDIDAS COMPENSATORIAS
ES                                               40                                               ES
 ---pagebreak---    (160) Se informó a todas las partes interesadas de los principales hechos y consideraciones
         en los que se tiene intención de basar la recomendación de mantener las medidas
         vigentes. También se concedió un plazo para presentar observaciones tras su
         comunicación. El Gobierno de la India presentó observaciones sobre los aspectos
         perjudiciales, alegando que no estaba demostrado que la industria de la Comunidad
         hubiera sufrido un perjuicio continuado y que la presión importadora de la India no era
         la razón de que los productores de la Comunidad no reflejasen completamente el
         incremento del coste de las materias primas en sus precios de venta. Hay que recordar
         que, como se señala en el análisis de la industria de la Comunidad, su situación
         financiera se ha deteriorado y, según indica el considerando 127, el bajo nivel de
         precios de las importaciones del país afectado contribuyó claramente a presionar los
         precios de la industria comunitaria a la baja. Sin embargo, ante los bajos volúmenes de
         importaciones subvencionadas en el marco de la presente reconsideración por
         expiración, debería analizarse la probabilidad de reaparición del perjuicio. A este
         respecto se concluyó, como se señala en el considerando 127, que, en ausencia de
         medidas, un mayor volumen de importaciones a bajo precio procedentes de la India
         tendría una repercusión negativa en la situación de la industria de la Comunidad. Por
         otra parte, un exportador indio alegó que, en ausencia de medidas, no era probable que
         la India redigiera sus ventas a la Comunidad. Este exportador señaló que los mercados
         emergentes son más atractivos que la Comunidad, que la demanda aumenta con
         rapidez en la India y que, por tanto, no hay capacidades sobrantes. No obstante, hay
         que tener en cuenta que, a pesar del aumento de la demanda en el mercado indio, la
         investigación de las empresas mostró la existencia de capacidades sobrantes, y la
         información sobre mercados así lo confirmó. Por lo tanto, se concluye que ninguno de
         los comentarios recibidos tras la comunicación de información podía modificar las
         conclusiones del presente Reglamento.
   (161) De lo anterior se desprende que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21,
         apartado 2, del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas compensatorias
         aplicables a las importaciones de escamas de PET originarias de la India. Se recuerda
         que estas medidas consisten en derechos específicos.
   (162) Los tipos del derecho compensatorio de las empresas individuales especificados en el
         presente Reglamento reflejan la situación comprobada durante la reconsideración
         respecto de los exportadores que cooperaron. Por ello, sólo son aplicables a las
         importaciones del producto afectado fabricado por estas empresas y, por tanto, por las
         entidades jurídicas específicas mencionadas. Las importaciones del producto afectado
         producido por cualquier otra empresa no citada específicamente en la parte dispositiva
         del presente Reglamento con su nombre y dirección, incluidas las entidades vinculadas
         a las específicamente citadas, no podrán beneficiarse de estos tipos y estarán sujetas al
         tipo de derecho aplicable a «todas las demás empresas».
   (163) Cualquier solicitud de aplicación de estos tipos individuales del derecho
         compensatorio (por ejemplo, a raíz de un cambio de nombre de la entidad o de la
         creación de nuevas entidades de producción o venta) debe dirigirse inmediatamente a
         la Comisión14 junto con toda la información pertinente, en especial cualquier
         modificación de las actividades de la empresa relacionadas con la producción y las
         ventas interiores y de exportación derivada, por ejemplo, del cambio de nombre o de la
   14
         Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección H, J-79 5/17, B-1049 Bruselas.
ES                                                 41                                              ES
 ---pagebreak---            creación de entidades de producción o venta. Cuando así proceda, y previa consulta al
           Comité Consultivo, se modificará en consecuencia el Reglamento, actualizando la lista
           de empresas que se beneficiarán de tipos de derecho individuales.
   (164) Con objeto de garantizar la aplicación correcta del derecho compensatorio, el nivel del
           derecho residual no sólo debería ser aplicable a los exportadores que no hubieran
           cooperado, sino también a las empresas que no hubieran efectuado exportaciones
           durante el período de investigación de reconsideración. Sin embargo, cuando cumplen
           los requisitos del artículo 20 del Reglamento de base, se invita a estas últimas
           empresas a que presenten una solicitud de reconsideración, de conformidad con dicho
           artículo, con objeto de que se examine su situación de manera individual.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Artículo 1
   1. Se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de politereftalato
   de etileno con un índice de viscosidad igual o superior a 78 ml/g, según la norma ISO 1628-5,
   correspondiente al código NC 3907 60 20 y originario de la India.
   2. Salvo en el caso que se contempla en el artículo 2, el tipo del derecho compensatorio
   aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad, antes del despacho de aduana, de los
   productos fabricados por las empresas que se enumeran a continuación será el siguiente:
   País                      Empresa                          Derecho         Código         TARIC
                                                              compensator adicional
                                                              io (EUR/t)
   India                     Reliance Industries Limited               41,3 A181
   India                     Pearl Engineering Polymers                31,3 A182
                             Ltd
   India                     Senpet Ltd                                22,2 A183
   India                     Futura Polyesters Ltd                         0 A184
   India                     South Asian Petrochem Ltd                106,5 A585
   India                     Todas las demás empresas                  41,3 A999
   3. En caso de que las mercancías resulten dañadas antes del despacho a libre práctica y, en
   consecuencia, el precio pagado o pagadero se calcule proporcionalmente a efectos de
   determinar el valor en aduana con arreglo al artículo 145 del Reglamento (CEE) nº 2454/93
   de la Comisión15, el importe del derecho compensatorio, calculado tomando como base los
   15
           DO L 253 de 11.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE)
           nº 2286/2003 (DO L 343 de 31.12.2003, p. 12).
ES                                                    42                                              ES
 ---pagebreak---    importes indicados anteriormente, se reducirá mediante prorrateo del precio pagado o
   pagadero.
   4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, el derecho compensatorio definitivo no se
   aplicará a las importaciones despachadas a libre práctica con arreglo al artículo 2.
   5. Salvo que se disponga lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia
   de derechos de aduana.
                                              Artículo 2
   1.      Las importaciones estarán exentas de los derechos compensatorios impuestos por el
   artículo 1 a condición de que hayan sido producidas y exportadas directamente (es decir,
   facturadas y enviadas) a una empresa que actúe como importador en la Comunidad por las
   empresas mencionadas en el apartado 3 y declaradas con el código adicional TARIC
   adecuado, y que se cumplan las condiciones que se establecen en el apartado 2.
   2.      Cuando se presente la solicitud de despacho a libre práctica, la exención de los
   derechos dependerá de la presentación al servicio aduanero del Estado miembro
   correspondiente de una factura de compromiso válida, expedida por las empresas
   exportadoras mencionadas en el apartado 3, que contenga los elementos esenciales que se
   enumeran en el anexo. Dicha exención dependerá también de que las mercancías declaradas y
   presentadas en aduana correspondan exactamente a la descripción que figura en la factura de
   compromiso.
   3.      Las importaciones que vayan acompañadas de una factura de compromiso deberán
   declararse con los siguientes códigos TARIC adicionales:
   País                     Empresa                          Código TARIC
                                                             adicional
   India                    Pearl Engineering Polymers       A182
                            Ltd
   India                    Reliance Industries Ltd          A181
   India                    South Asian Petrochem Ltd        A585
                                              Artículo 3
   El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
ES                                                43                                             ES
 ---pagebreak---    Hecho en Bruselas, el
                         Por el Consejo
                         El Presidente
ES                        44            ES
 ---pagebreak---                                               ANEXO
   Elementos que deben indicarse en la factura de compromiso mencionada en el artículo 2,
   apartado 2:
   1. Número de la factura de compromiso.
   2. Código TARIC adicional con el que se van a despachar de aduana en las fronteras
   comunitarias las mercancías que figuran en la factura (según lo especificado en el
   Reglamento).
   3. Descripción exacta de las mercancías, que incluirá los datos siguientes:
   — el número de código del producto (PRC) (tal como figura en el compromiso ofrecido por el
   productor exportador en cuestión),
   — el código NC,
   — la cantidad (en unidades).
   4. Descripción de las condiciones de venta, que incluirá los datos siguientes:
   — el precio por unidad,
   — las condiciones de pago aplicables,
   — las condiciones de entrega aplicables,
   — todos los descuentos y reducciones.
   5. Nombre de la empresa importadora a la que la empresa correspondiente expide
   directamente la factura.
   6. Nombre del empleado de la empresa que haya expedido la factura de compromiso y la
   siguiente declaración firmada:
   «El abajo firmante certifica que la venta para su exportación directa a la Comunidad Europea
   de las mercancías objeto de la presente factura se lleva a cabo en el marco y de acuerdo con el
   compromiso ofrecido por …… [nombre de la empresa] y aceptado por la Comisión Europea
   mediante la Decisión 2000/745/CE, y que la información suministrada en esta factura es
   completa y correcta.»
ES                                               45                                                ES