CELEX: 52010PC0215
Language: cs
Date: 2010-05-06
Title: Návrh nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie

|

52010PC0215

 Návrh nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie  /* KOM/2010/0215 konecném znení - NLE 2010/0117 */  

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 6.5.2010KOM(2010)215 v konečném znění2010/0117 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unieDŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se prozatímní úpravy odměn a důchodů ve smyslu čl. 65 odst. 2 služebního řádu, provádějí na základě informací poskytnutých Eurostatem v případě podstatné změny životních nákladů v období mezi červnem a prosincem a s patřičným přihlédnutím k předběžným odhadům změn kupní síly v průběhu referenčního období běžného roku.V případě potřeby se návrh Komise zašle Radě nejpozději ve druhé polovině dubna.-  Obecný rámecV souladu s článkem 6 přílohy XI služebního řádu se provádějí úpravy pro všechna místa zaměstnání (včetně Bruselu), pokud je hodnota prahu citlivosti dosažena v Bruselu. Pokud není dosaženo tohoto prahu citlivosti, provádějí se pouze úpravy pro místa, kde je práh citlivosti překročen.V souladu s článkem 7 přílohy XI služebního řádu se stanoví rozsah úpravy jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Specifický ukazatel měří změny čistých odměn státních zaměstnanců v ústředních státních správách členských států po očištění o inflaci. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od 8 členských států uvedených v čl. 1 odst. 4 přílohy XI služebního řádu.Bruselský mezinárodní index měří změny životních nákladů pro úředníky Evropské unie v Bruselu. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od belgických orgánů.Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi paritou kupní síly a směnným kurzem uvedeným v článku 63 služebního řádu, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou úpravy.Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním městem a ostatními místy zaměstnání. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuTento návrh se připojuje k návrhu, který je předkládán každý rok pro úpravu odměn a důchodů.-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieNevztahuje se na tento návrh.VÝSLEDKY KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ-  Konzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentůNávrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů.Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahuNávrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány.-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíNebylo třeba využít externích odborných konzultací.-  Posouzení dopadů-  Cílem návrhu je úprava odměn a důchodů v souladu s platnými právními předpisy.-  Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se navrhovaná opatření týkají úpravy odměn pro místa zaměstnání, v nichž došlo k podstatné změně životních nákladů.Změna životních nákladů pro Brusel měřená bruselským mezinárodním indexem v období od června do prosince předchozího roku se rovná 0,6 % .Změna životních nákladů mimo Belgii a Lucembursko během referenčního období se měří pomocí implicitních indexů vypočtených Eurostatem. Tyto indexy odpovídají součinu bruselského mezinárodního indexu a změny parity kupní síly.Práh citlivosti je stanoven jako procento odpovídající 7 % za období 12 měsíců (3,5 % za období 6 měsíců).Implicitní index použitelný na odměny přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Lotyšsko – 5,8 % ,-  Litva –4,0 % .Implicitní index použitelný na důchody přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Lotyšsko –4,8 % .Prozatímní úprava se stanoví jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Předběžný odhad specifického ukazatele se stanoví jako –0,2 % , což znamená, že prozatímní úprava se stanoví jako 0,5 % .Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi relevantní paritou kupní síly a směnným kurzem, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou prozatímní úpravy.Tyto opravné koeficienty nabývají účinku dne 1. ledna. Avšak pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 6,3 %, je dnem nabytí účinku 16. listopad. Pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 12,6%, je dnem nabytí účinku 1. listopad.S účinkem ode dne 1.ledna 2010 jsou proto opravné koeficienty použitelné na odměny v případě zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Lotyšsko 79,6,-  Litva 73,4.V této souvislosti jsou proto opravné koeficienty použitelné na převody úředníků a ostatních zaměstnanců do těchto zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Lotyšsko 73,3.Podle čl. 20 odst. 1 druhého pododstavce přílohy XIII služebního řádu je minimální použitelný opravný koeficient pro důchody 100. Opravné koeficienty použitelné na důchody se proto nemění.-  Právní základPrávním základem je služební řád, a zejména jeho příloha XI.-  Zásada subsidiarityNávrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.-  Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:-  Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.-  Finanční zátěž vyplývá bezprostředně z použití metody úpravy stanovené ve služebním řádu.-  Volba nástrojůNavrhovaný(é) nástroj(e): nařízení.Jiné nástroje by nebyly vhodné z těchto důvodů:-  Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKYDopad úpravy odměn a důchodů na administrativní výdaje a na příjmy je uveden ve finančním výkazu v příloze.2010/0117 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unieRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,s ohledem na Protokol o výsadách a imunitách Evropské unie, a zejména na článek 12 tohoto protokolu,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie stanovené nařízením Rady č. 31 (EHS), č. 11 (ESAE)[1], a zejména na článek 64, čl. 65 odst. 2 a přílohy VII, XI a XIII uvedeného služebního řádu a čl. 20 první pododstavec a články 64 a 92 uvedeného pracovního řádu,s ohledem na návrh Evropské komise,vzhledem k těmto důvodům:1.  V Lotyšsku a Litvě došlo v období od června do prosince 2009 ke značnému snížení životních nákladů, a proto je třeba upravit opravné koeficienty, které se vztahují na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1S účinkem ode dne 1. ledna 2010 jsou opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměnu úředníků a ostatních zaměstnanců vykonávajících službu v jedné ze zemí nebo v jednom z míst uvedených dále stanoveny takto:-  Lotyšsko 79,6,-  Litva 73,4.Článek 2S účinkem od prvního dne měsíce následujícího po vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie jsou opravné koeficienty podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu na převody úředníků a dalších zaměstnanců tyto:-  Lotyšsko 73,3.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie.2. RÁMEC ABM/ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:Výdaje: XX.01.01.01 Komise a kapitola 11 Ostatní orgányPříjmy: 400 – Výnosy z daně z platů, mezd a náhrad úředníků, ostatních pracovníků a osob pobírajících důchod, 404 – Výnosy ze zvláštního odvodu z platů členů orgánů, úředníků a jiných zaměstnanců v činné službě, 410 – Příspěvky zaměstnanců do systému důchodového pojištění.3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Neurčitá.3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek v rámci EFTA | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepovinné výdaje | Nerozl.[2] | NE | NE | NE | Č. [5] |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | Oddíl č. | Rok 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[3] |Prostředky na závazky (PZ) | 8.1. | a |Prostředky na platby (PP) | b |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[4] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Prostředky na závazky | a+c |Prostředky na platby | b+c |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[5] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | neuvedeno |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | neuvedeno |Podrobnosti o spoluúčastiNevztahuje se na tento návrh.4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[6] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.X Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)Před akcí 2009 | Situace po akci |Rozpočtová linie |Příjem | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | 410 Příspěvky do syst. důch. poj. | a) Příjmy v absolutním vyjádření | 0,217 | |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 | | | b) Změna v příjmech | ( | | -0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 | | 400 Daně | a) Příjmy v absolutním vyjádření | 0,095 | |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 | | | b) Změna v příjmech | ( | | -0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 | | 404 Zvláštní poplatky | a) Příjmy v absolutním vyjádření | 0,018 | |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 | | | b) Změna v příjmech | ( | | -0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 | |4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.Nevztahuje se na tento návrh.5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuPovinnost vyplývající ze služebního řádu.5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMNevztahuje se na tento návrh.5.4. Způsob provádění (orientační)X (Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise: PMO.6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémNevztahuje se na tento návrh.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníHodnocení bylo provedeno v roce 2008.7. Opatření proti podvodůmNevztahuje se na tento návrh.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCHNevztahuje se na tento návrh.[1] Úř. věst. P 45, 14.6.1962, s. 1385.[2] Nerozlišené položky, dále jen „NP“.[3] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[4] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[5] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[6] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.