CELEX: 52012PC0720
Language: sk
Date: 2012-12-03
Title: Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa na rok 2013 stanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb a skupiny zásob rýb uplatniteľné v Čiernom mori

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa na rok 2013 stanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb a skupiny zásob rýb uplatniteľné v Čiernom mori /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           Kontext návrhu
·     
Dôvody a ciele návrhu
V súlade s nariadením Rady (ES) č. 2371/2002
z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov
rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu má
spoločná politika v oblasti rybolovu zabezpečiť, aby sa živé
vodné zdroje využívali v rámci udržateľných hospodárskych,
environmentálnych a sociálnych podmienok. Dôležitým nástrojom je pri tom
každoročné stanovenie rybolovných možností formou celkových povolených
výlovov (TAC), kvót a obmedzení rybolovného úsilia. 
Cieľom tohto návrhu je stanoviť
rybolovné možnosti z komerčne najvýznamnejších zásob rýb v
Čiernom mori pre členské štáty na rok 2013,20.
·     
Všeobecný kontext
V oznámení Komisie týkajúcom sa konzultácie
o rybolovných možnostiach na rok 2013 [COM(2012) 278 final] je uvedený
kontext návrhu. 
Vedecký, technický a hospodársky výbor pre
rybolov (STECF) predloží vedecké odporúčanie týkajúce sa rybolovných
možností na rok 2013 v Čiernom mori v novembri 2012. 
Súčasťou návrhu je aj oddiel, ktorý
je dôležitý vzhľadom na riadenie rybolovu v Čiernom mori na rok 2013,
ktorým sa stanovujú celkový povolený výlov (TAC) a kvóty. 
·     
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Rybolovné možnosti a spôsoby ich
prerozdelenia členským štátom sa každoročne upravujú. Posledné úpravy
sa vykonali nariadením Rady (EÚ) č. 5/2012 z 19. decembra 2011, ktorým sa
na rok 2012 stanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb
uplatniteľné v Čiernom mori.
·     
Súlad s inými politikami a cieľmi EÚ
Navrhované opatrenia sú v súlade
s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky
a s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja.
2.           Konzultácie so
zainteresovanými stranami a posúdenie vplyvu
·     
Získavanie a využívanie expertízy
Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými
sa uskutočnili konzultácie
Vedeckou organizáciou, s ktorou sa
uskutočnili konzultácie je Vedecký, technický a hospodársky výbor pre
rybolov (Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries - STECF).
Spoločenstvo každý rok žiada STECF
o vedecké odporúčanie o stave významných zásob rýb. Očakáva sa, že poskytnuté odporúčanie sa
bude týkať všetkých zásob v Čiernom mori, pre ktoré sa navrhuje
TAC.
·     
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Konzultácie so zainteresovanými stranami sa
uskutočnili prostredníctvom oznámenia Komisie týkajúcom sa konzultácie o
rybolovných možnostiach na rok 2013. Vedecký
základ pre tento návrh poskytol STECF. 
·     
Posúdenie vplyvu
Na základe vedeckého odporúčania budú
navrhované opatrenia viesť k zmene rybolovných možností, pokiaľ ide o
objemy úlovkov kalkana veľkého pre plavidlá EÚ v Čiernom mori. 
V tomto návrhu sa neodzrkadľujú iba
krátkodobé záujmy, ale je takisto súčasťou dlhodobého prístupu,
pomocou ktorého sa intenzita rybolovu postupne prispôsobí dlhodobo
udržateľným úrovniam.
Prístup prijatý v návrhu bude mať v
krátkodobom horizonte za následok zníženie rybolovných možností, pokiaľ
ide o kalkana veľkého v Čiernom mori. Očakáva
sa však, že tento prístup bude v dlhodobom horizonte viesť
k stabilným alebo zvyšujúcim sa kvótam. Takisto
sa očakáva, že dlhodobými dôsledkami uvedeného prístupu bude zníženie
negatívneho vplyvu na životné prostredie následkom prispôsobenia rybolovného
úsilia a nezmenené alebo zvýšené vykládky. Udržateľnosť
rybolovu sa v dlhodobom horizonte zvýši.
3.           Právne prvky návrhu
·      Zhrnutie navrhovaného opatrenia
V tomto návrhu sa ustanovujú obmedzenia
úlovkov a rybolovného úsilia uplatniteľné na rybolov EÚ a na
medzinárodný rybolov, na ktorom sa zúčastňujú plavidlá EÚ,
s cieľom dosiahnuť hlavný cieľ spoločnej rybárskej
politiky, ktorým je zabezpečenie rybolovu na biologicky, hospodársky
a sociálne udržateľnej úrovni.
·      Právny základ
Článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie.
·      Zásada subsidiarity
Na tento návrh sa vzťahujú výlučné
právomoci Únie podľa článku 3 ods. 1 písm. d) Zmluvy o fungovaní
Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
·      Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z
tohto dôvodu.
Spoločná rybárska politika je
spoločná politika. Podľa článku 43 ods. 3 Zmluvy
o fungovaní EÚ Rada prijíma opatrenia týkajúce sa určovania
a prideľovania rybolovných možností. 
Dotknutým nariadením Rady sa členským
štátom prideľujú rybolovné možnosti. So zreteľom na článok 20
ods. 3 nariadenia 2371/2002 členské štáty môžu voľne
prideľovať takéto rybolovné možnosti regiónom alebo hospodárskym
subjektom. Členské štáty teda majú široký priestor na rozhodovanie
o tom, aký sociálno-ekonomický model si zvolia na využívanie svojich
rybolovných možností.
Tento návrh nemá pre členské štáty žiadne
nové finančné dôsledky. Toto nariadenie prijíma Rada každý rok
a verejné a súkromné prostriedky na jeho vykonávanie sú už
k dispozícii.
·      Výber nástrojov
Navrhované nástroje: nariadenie.
Ide o návrh týkajúci sa riadenia rybného
hospodárstva na základe článku 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní EÚ
a v súlade s článkom 20 nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002.
4.           Vplyv na rozpočet
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
5.           Doplňujúce informácie
·      Zjednodušenie
Týmto návrhom sa zabezpečuje
zjednodušenie správnych postupov pre verejnoprávne orgány (EÚ alebo
vnútroštátne), najmä pokiaľ ide o požiadavky na riadenie rybolovného
úsilia.
·      Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti
Tento návrh sa týka ročného nariadenia na
rok 2013 a preto neobsahuje doložku o revízii.
·      Podrobné vysvetlenie
Týmto návrhom sa pre členské štáty
loviace v Čiernom mori stanovujú na rok 2013 rybolovné možnosti pre
určité zásoby alebo skupiny zásob rýb. 
V navrhovaných množstvách sa
zohľadňujú vedecké odporúčania a rámec na určovanie
TAC a kvót prezentovaný v oznámení Komisie týkajúcom sa konzultácie o
rybolovných možnostiach na rok 2013. 
Keďže je zámerom Komisie zaistiť
udržateľné využívanie rybolovných zdrojov v súlade s politikou
Únie a medzinárodnými záväzkami a zároveň zachovať stabilné
rybolovné možnosti, sú ročné zmeny TAC vzhľadom na stav danej zásoby
čo najviac obmedzené. 
TAC a kvóty pridelené členským
štátom sa uvádzajú v prílohe. 
2012/0339 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
ktorým sa na rok 2013 stanovujú rybolovné
možnosti pre určité zásoby rýb a skupiny zásob rýb uplatniteľné
v Čiernom mori
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Komisie,
keďže:
(1)       Podľa článku 43
ods. 3 zmluvy Rada na návrh Komisie prijíma opatrenia o stanovení a pridelení
rybolovných možností.
(2)       V nariadení (ES) č. 2371/2002
o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v
rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu[1] sa vyžaduje, aby sa stanovili opatrenia
spravujúce prístup do vôd a k zdrojom, ako aj udržateľné vykonávanie
rybolovných činností, pričom sa zohľadnia dostupné vedecké
odporúčania, a najmä správy, ktoré vypracoval Vedecký, technický a
hospodársky výbor pre rybné hospodárstvo (STECF). 
(3)       Úlohou Rady je prijímať
opatrenia, ktorými sa určujú a prideľujú rybolovné možnosti
podľa rybolovnej oblasti alebo skupiny rybolovných oblastí, čo
podľa potreby zahŕňa aj určité funkčne súvisiace
podmienky. Rybolovné možnosti by sa mali rozdeliť medzi členské štáty
tak, aby sa zabezpečila relatívna stabilita ich rybolovných činností
pre každú zásobu alebo oblasť rybolovu, pričom by sa mali riadne
zohľadniť ciele spoločnej rybárskej politiky ustanovené v
nariadení (ES) č. 2371/2002.
(4)       Celkový povolený výlov (TAC)
by sa mal stanoviť na základe dostupných vedeckých odporúčaní,
pričom by sa mali vziať do úvahy biologické a sociálnoekonomické
aspekty a zaistiť spravodlivé zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu,
a zároveň by sa mali zohľadniť názory vyjadrené počas
konzultácií zo zúčastnenými stranami.
(5)       Využívanie rybolovných
možností stanovených v tomto nariadení podlieha nariadeniu Rady (ES)
č. 1224/2009 z 20. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje systém
kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel
spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva[2],
a najmä článku 33 a článku 34 uvedeného nariadenia o
zaznamenávaní úlovkov a rybolovného úsilia a o oznamovaní údajov o
vyčerpaní rybolovných možností. Je preto potrebné spresniť
kódy, ktoré členské štáty používajú pri zasielaní údajov Komisii
týkajúcich sa vykládok zásob, ktoré sú predmetom tohto nariadenia.
(6)       Podľa článku 2
nariadenia Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú
dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a
kvót presahujúce rok[3],
treba stanoviť zásoby, na ktoré sa vzťahujú rôzne opatrenia, ktoré sú
v ňom ustanovené.
(7)       S cieľom predísť
prerušeniu rybolovných činností a zabezpečiť živobytie
rybárov Únie je dôležité otvoriť tieto oblasti rybolovu od 1. januára
2013. Z dôvodov naliehavosti by toto nariadenie malo nadobudnúť
účinnosť dňom jeho uverejnenia, 
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
Rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa na rok 2013 stanovujú
rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb a skupiny zásob rýb
v Čiernom mori
Článok 2
Rozsah pôsobnosti
Toto nariadenie sa vzťahuje na plavidlá
Únie loviace v Čiernom mori.
Článok 3
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa
uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
(a)          GKRS je Generálna komisia pre
rybolov v Stredomorí;
(b)          „Čierne more“ je geografická
podoblasť GKRS definovaná v uznesení GFCM/33/2009/2;
c)           „plavidlo Únie“ znamená rybárske
plavidlo plaviace sa pod vlajkou členského štátu a zaregistrované v Únii;
d)           „celkový povolený výlov (TAC)“
znamená množstvo, ktoré je možné z každej zásoby uloviť každý rok;
e)           „kvóta“ je podiel z TAC pridelený
Únii, členskému štátu alebo tretej krajine. 
KAPITOLA II
Rybolovné možnosti 
Článok 4
TAC a ich
prideľovanie
TAC, prideľovanie týchto TAC
členským štátom a podľa potreby aj určité funkčne súvisiace
podmienky sú stanovené v prílohe.
Článok 5
Osobitné ustanovenia o
rozdelení
Rozdelenie rybolovných možností medzi
členské štáty podľa tohto nariadenia platí bez toho, aby boli
dotknuté:
(a)          výmeny vykonané podľa
článku 20 ods. 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002;
(b)          prerozdelenia vykonané podľa
článku 37 nariadenia (ES) č. 1224/2009;
c)           dodatočné vykládky povolené
podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 847/96;
d)           množstvá zadržané v súlade s
článkom 4 nariadenia (ES) č. 847/96;
e)           zníženia vykonané podľa
článkov 37, 105 a 107 nariadenia (ES) č. 1224/2009.
Článok 6
Podmienky vykládky úlovkov a
vedľajších úlovkov
Ryby zo zásob, pre ktoré sa týmto nariadením
stanovujú rybolovné možnosti, zostanú na palube alebo sa vyložia, len ak:
(a)                   
tieto úlovky vylovili plavidlá členského štátu
s kvótou a táto kvóta nie je vyčerpaná alebo
(b)                   
tieto úlovky predstavujú časť kvóty Únie,
ktorá nebola rozdelená medzi kvóty členských štátov, a táto kvóta Únie sa
nevyčerpala.
KAPITOLA III
Záverečné ustanovenia
Článok 7
Zasielanie údajov
Keď podľa článkov 33 a 34
nariadenia (ES) č. 1224/2009 zasielajú členské štáty Komisii údaje o
vykládkach ulovených zásob, použijú pri tom kódy zásob stanovené v prílohe k
tomuto nariadeniu.
Článok 8
Nadobudnutie
účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
                                                                       
PRÍLOHA 
TAC
platné pre plavidlá Únie v oblastiach, v ktorých sú TAC stanovené
podľa druhov a oblastí
V týchto tabuľkách sú stanovené TAC a
kvóty (v tonách živej hmotnosti, pokiaľ nie je uvedené inak) podľa
jednotlivých zásob a prípadné funkčne súvisiace podmienky.
Zásoby rýb sa uvádzajú podľa abecedného
poradia latinských názvov príslušných druhov. Na účely tohto nariadenia sa
uvádza táto tabuľka latinských názvov a zodpovedajúcich bežných
názvov:
 Odborný názov || Trojmiestny abecedný kód || Bežný názov 
 Psetta maxima || TUR || kalkan veľký 
 Sprattus sprattus || SPR || šprota severná 
   ||   ||   ||   
 Druh: || kalkan veľký || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulharsko || 37 ||   || analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje.   
 Rumunsko || 37 ||   
   ||   ||   
 Únia || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Neuplatňuje sa. 
 _________ ||   ||   
 (1)           Medzi 15. aprílom a 15. júnom sa nepovoľuje žiadna rybolovná činnosť, ani prekládka, branie na palubu, vykládka a prvý predaj.   
 Druh: || šprota severná ||   || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/ F37.4.2.C 
 Bulharsko || 8032.5 ||   || analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje.   
 Rumunsko || 3442.5 ||   
   ||   ||   
 Únia || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Neuplatňuje sa. ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               Ú. v. ES
L 358, 31.12.2002, s. 59.
[2]               Ú. v. EÚ
L 343, 22.12.2009, s. 1.
[3]               Ú. v. ES
L 115, 9.5.1996, s. 3.