CELEX: 32013B0620
Language: lt
Date: 1366156800000
Title: 2013/620/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/351
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/620/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 521/2008 (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1183/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantis Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (5),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (6), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės direktoriui, kad Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 56.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 153, 2008 6 12, p. 1.
   
      (5)  OL L 302, 2011 11 19, p. 3.
   
      (6)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 521/2008 (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1183/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantis Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (5),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (6), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Kuro elementų ir vandenilio bendroji įmonė (toliau – Bendroji įmonė) įsteigta 2008 m. gegužės mėn. Reglamentu (EB) Nr. 521/2008 kaip viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įmonė, turinti veikti iki 2017 m. gruodžio 31 d., siekiant kurti rinkai tinkamus produktus ir taip palengvinti papildomas pramonės pastangas sparčiai diegti kuro elementų ir vandenilio technologijas,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Reglamentas (EB) Nr. 521/2008 buvo iš dalies pakeistas Reglamentu (ES) Nr. 1183/2011,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Bendroji įmonė finansiškai savarankiška tapo tik 2010 m. lapkričio mėn. ir 2011 m. ji parengė pirmąją metinę finansinę ataskaitą už visus finansinius metus,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Bendrosios įmonės nariai yra Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, Pasaulinė naujosios energetikos pramonės grupė (NEW-IG) ir Mokslinių tyrimų bendruomenė (N.ERGHY),
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos,
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pateikė sąlyginę nuomonę dėl Bendrosios įmonės finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo,
               
            
                  G.
               
               
                  kadangi visam laikotarpiui numatytas didžiausias Sąjungos įnašas į Bendrosios įmonės biudžetą sudaro 470 000 000 EUR, kurie turi būti išmokėti iš Septintosios mokslinių tyrimų bendrosios programos biudžeto (einamosioms išlaidoms finansuoti numatyta šio biudžeto dalis neturi viršyti 20 000 000 EUR),
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  teigiamai vertina tai, kad Audito Rūmai nustatė, jog Bendrosios įmonės 2011 m. metinėse finansinėse ataskaitose visais reikšmingais aspektais yra teisingai nurodyta Bendrosios įmonės finansinė būklė 2011 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų rezultatai ir pinigų srautai, vadovaujantis jos finansinių taisyklių nuostatomis;
               
            
                  2.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Bendroji įmonė gavo Audito Rūmų sąlyginę nuomonę dėl metinėse finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo, kurią Audito Rūmai parengė remdamiesi tuo, kad 2012 m. rugsėjo mėn. buvo užbaigti aštuoni iš 12 ex post auditų, kaip numatyta ex post audito strategijoje, kurią Bendrosios įmonės Valdyba patvirtino 2011 m. sausio mėn., ir apėmė 4 800 000 EUR (27 % visų išlaidų deklaracijų, kurias Bendroji įmonė gavo 2011 m.), dviejų iš šių auditų metu buvo nustatyta reikšmingų klaidų, kurių didžiausia (746 000 EUR) buvo ištaisyta kitais metais;
               
            
                  3.
               
               
                  pažymi, kad, išskyrus dviejų auditų išvadose aprašytus dalykus, 2011 m. finansinių metų Bendrosios įmonės metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  4.
               
               
                  be to, pažymi, kad Bendrosios įmonės 2011 m. galutiniame biudžete buvo numatyta 117 000 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 60 000 000 EUR mokėjimų asignavimų, o įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 99,8 % ir 87,9 %; atkreipia dėmesį į tai, kad pagrindinei veiklai (biudžeto III antraštinė dalis) numatyti 112 000 000 EUR įsipareigojimų asignavimai buvo panaudoti kaip įgyvendinami bendrieji įsipareigojimai pagal 2011 m. kvietimą teikti pasiūlymus;
               
            
                  5.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, kad nebuvo laikomasi Bendrosios įmonės finansinėse taisyklėse nurodytos biudžeto procedūros, kadangi buvo klaidingai interpretuojama Komisijos patvirtinta išlyga ateinančius trejus metus panaikintus asignavimus įrašyti į pajamų ir išlaidų sąmatas; pažymi, kad dėl tokio Bendrosios įmonės biudžeto procedūros interpretavimo 2011 m. biudžeto rezultatų ataskaita yra neteisinga, kadangi į skaičiavimą nebuvo įtraukta iš 2011 m. į 2012 m. perkeltų 6 300 000 EUR mokėjimų asignavimų suma, o 2010 m. biudžeto rezultatų ataskaitoje neatsispindi 3 300 000 EUR iš 2010 m. į 2011 m. perkeltų mokėjimų asignavimų suma;
               
            
                  6.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad nepanaudoti 10 400 000 EUR 2010 m. bendrieji įsipareigojimai, kurių galutinė įvykdymo data buvo 2011 m. gruodžio 31 d., panaikinti ne 2011 m. pabaigoje, o 2012 m. sausio mėn.;
               
            
                  7.
               
               
                  pripažįsta, kad 2008, 2009 ir 2010 m. suorganizavus kvietimus teikti pasiūlymus buvo pasirašyti susitarimai dėl dotacijų, kurie sudarė 183 400 000 EUR, o 2011 m. paskelbtas ketvirtasis kvietimas teikti pasiūlymus, kuris sudarė 111 600 000 EUR, tai sudaro atitinkamai 41 % ir 25 % maksimalaus Bendrosios įmonės mokslinių tyrimų veiklai skirto Sąjungos įnašo; be to, pažymi, kad 2012 m. sausio mėn. buvo paskelbtas penktas kvietimas teikti pasiūlymus, kuris sudarė 79 000 000 EUR – tai yra dar 18 % maksimalaus Sąjungos įnašo; atkreipia dėmesį į biudžeto vykdymo pažangą;
               
            
         Priežiūros ir kontrolės sistemos
      
      
                  8.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. pabaigoje apskaitos pareigūnas patvirtino pagrindines veiklos procedūras, kaip reikalaujama pagal Bendrosios įmonės finansines taisykles, ir buvo nustatyti tam tikri trūkumai; pažymi, kad Bendroji įmonė parengė planą, kurio tikslas – pašalinti nustatytus trūkumus, ir kad, anot Bendrosios įmonės, daugelis veiksmų įgyvendinami;
               
            
         Nepiniginio įnašo lygio metinis vertinimas
      
      
                  9.
               
               
                  teigiamai vertina tai, kad nepiniginio įnašo lygio vertinimo metodas buvo parengtas ir jį 2012 m. balandžio mėn. įvertino Komisijos vidaus audito tarnyba (VAT) ir Bendrosios įmonės Vidaus audito skyrius (VAS);
               
            
                  10.
               
               
                  atkreipia deramą dėmesį į tai, kad 2012 m. vasario 8 d. leidimus suteikiančio pareigūno patvirtintas bendras nepiniginių įnašų lygis buvo 347 600 000 EUR ir vertinimo ataskaitoje daroma išvada, kad ši suma turėtų būti sumažinta 930 000 EUR, nes kai kurie dalyviai savo biudžeto išlaidas pateikė remdamiesi 60 % nustatyto dydžio sistema netiesioginių išlaidų skaičiavimui vietoj 20 % nustatyto dydžio procentinės dalies, kuri yra taikoma Bendrajai įmonei; atkreipia dėmesį į tai, kad šis ištaisymas atliktas;
               
            
         Iždo valdymas
      
      
                  11.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2011 m. gruodžio mėn. pabaigoje Bendrosios įmonės banko sąskaitos likutis buvo 9 200 000 EUR ir nuo 2011 m. rugpjūčio mėn. ir 2011 m. gruodžio mėn. Bendrosios įmonės grynųjų pinigų likutis buvo maždaug nuo 30 000 000 EUR iki 60 000 000 EUR; ragina Bendrąją įmonę kartu su Komisija įgyvendinti visas reikiamas priemones, kad būtų iki reikiamo lygio, laikantis finansavimo susitarimuose su Komisija nustatytų ribų, sumažinti sąskaitoje laikomų grynųjų pinigų likučiai;
               
            
         Kiti valdymo klausimai
      
      
                  12.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. Bendroji įmonė parengė veiklos tęstinumo planą ir padarė pažangą formalizuodama IT saugumo politiką ir veiklos tęstinumo planą, įskaitant 2012 m. birželio mėn. priimtą veiklos atkūrimo po ekstremaliųjų įvykių planą;
               
            
                  13.
               
               
                  pažymi, kad Bendrosios įmonės finansinės taisyklės dar nėra pakeistos įtraukiant nuostatą su nuoroda į Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimus; vis dėlto pažymi, kad Valdyba apibrėžė ir patvirtino VAT ir VAS atitinkamą paskirtį;
               
            
                  14.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad Bendroji įmonė ir Belgijos institucijos 2012 m. vasario 3 d. pasirašė susitarimą su priimančiąja valstybe dėl administracinių patalpų, privilegijų ir imunitetų ir kitos teiktinos pagalbos;
               
            
         Kiti klausimai
      
      
                  15.
               
               
                  dar kartą ragina Audito Rūmus per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą bendrais klausimais, kurių kyla dėl bendrųjų įmonių pobūdžio ir kuriuos turėtų spręsti bendrosios įmonės ir jų partneriai tam, kad užtikrintų papildomą šių įmonių naudą ir efektyvų Sąjungos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstracinės veiklos programų vykdymą; be to, pažymi, kad į tą ataskaitą reikėtų įtraukti bendrųjų įmonių steigimo ir struktūros veiksmingumo vertinimą.
               
            
         (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 56.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 153, 2008 6 12, p. 1.
      
         (5)  OL L 302, 2011 11 19, p. 3.
      
         (6)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.