CELEX: 52016PC0145
Language: sv
Date: 2016-03-22
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fördelningen av fiskemöjligheter enligt genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om fördelningen av fiskemöjligheter enligt genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               På grundval av de relevanta förhandlingsdirektiven
                  1
                har kommissionen fört förhandlingar med Cooköarnas regering i syfte att ingå ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarna och ett genomförandeprotokoll som fogas till avtalet. Till följd av dessa förhandlingar paraferades ett nytt avtal och protokoll den 21 oktober 2015. De avser en period av åtta respektive fyra år från och med den dag då de börjar tillämpas provisoriskt, det vill säga dagen för undertecknandet, såsom föreskrivs i artikel 16 i avtalet och artikel 12 i protokollet.
            
            
            
               Det nya avtalet kommer att innehålla ramen för partnerskapet där den reformerade gemensamma fiskeripolitikens prioriterade mål och utrikespolitiska dimension beaktas, i syfte att skapa ett strategiskt partnerskap mellan Europeiska unionen och Cooköarna.
            
            
            
               Målet för det nya protokollet är främst att erbjuda fiskemöjligheter för unionsfartyg i Cooköarnas fiskezon, på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden och med iakttagande av de bevarande- och förvaltningsåtgärder som antagits av Kommissionen för bevarande och förvaltning av långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet (WCPFC) och, i förekommande fall, inom gränserna för det tillgängliga överskottet. Kommissionen har bland annat grundat sig på resultaten av en framåtblickande bedömning av om ett nytt avtal och ett nytt protokoll bör ingås, som gjorts av externa experter. Syftet är även att stärka samarbetet mellan Europeiska unionen och Cooköarna för att främja en politik för hållbart fiske och ansvarsfullt utnyttjande av fiskeresurserna i Cooköarnas fiskezon, i båda parters intresse.
            
            
            
               
                  Protokollet fastställer fiskemöjligheter för fyra notfartyg för tonfisk.
               
               
                  Det bör fastställas hur fiskemöjligheterna ska fördelas mellan medlemsstaterna. 
               
               
                  Kommissionen föreslår i enlighet med detta att rådet antar denna förordning.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               Enligt artikel 3.1 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt omfattas bevarandet av havets biologiska resurser av Europeiska unionens exklusiva befogenhet.  Subsidiaritetsprincipen är inte tillämplig eftersom medlemsstaterna inte har rätt förhandla om fiskeavtal med tredjeländer. 
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna rådsförordningen om fördelningen av fiskemöjligheter enligt genomförandeprotokollet till det nya avtalet är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               
                  Detta förfarande pågår parallellt med förfarandena för rådets beslut om godkännande av undertecknandet, på Europeiska unionens vägnar, och provisorisk tillämpning av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering och av genomförandeprotokollet som fogas till avtalet, samt för rådets beslut om ingående, med Europaparlamentets godkännande, av nämnda avtal och genomförandeprotokollet som fogas till avtalet.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               Under förhandsutvärderingen av ett eventuellt partnerskapsavtal och protokoll om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarna hölls samråd med berörda parter. Rapporten från utvärderingen har i sin helhet offentliggjorts på Europeiska kommissionens webbplats Europa. Medlemsstaternas experter och industri har också konsulterats inom ramen för tekniska möten. Slutsatsen av utvärderingen och samråden var att det vore fördelaktigt för EU och Cooköarna att sluta ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske och genomförandeprotokoll som fogas till detta.
            
            
               I enlighet med den reformerade gemensamma fiskeripolitiken innehåller avtalet en bestämmelse om iakttagande av mänskliga rättigheter, demokratiska principer och rättsstatsprincipen (artikel 3.4). I avtalet och genomförandeprotokollet som fogas till avtalet fastställs också en möjlighet att avbryta deras tillämpning (artikel 13 respektive 6) eller säga upp dem (artikel 14 respektive 7), om någon av parterna inte iakttar de mänskliga rättigheterna. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
         
         
            
               Den årliga ekonomiska ersättningen är 735 000 euro för det första och andra året och 700 000 euro för det tredje och fjärde året. Ersättningen avser följande:
            
            
               a) En referensfångstmängd på 7 000 ton, för vilken ett belopp kopplat till tillträdet på 385 000 euro har fastställts för det första och andra året och på 350 000 euro för det tredje och fjärde året.  
            
            
               b) Stöd till utvecklingen av en sektoriell fiskeripolitik i Cooköarna, uppgående till 350 000 euro för det första, andra, tredje och fjärde året. Detta stöd bidrar till uppnåendet av den nationella fiskeripolitikens mål och tillgodoser i synnerhet Cooköarnas behov av stöd till vetenskaplig forskning och icke-industriellt fiske, till övervakning, kontroll och tillsyn av fisket liksom till kampen mot olagligt fiske.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om fördelningen av fiskemöjligheter enligt genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 21 oktober 2015 paraferade Europeiska unionen och Cooköarna ett partnerskapsavtal om hållbart fiske (nedan kallat avtalet) samt ett genomförandeprotokoll som fogas till avtalet, genom vilka unionsfartyg ges fiskemöjligheter i de vatten över vilka Cooköarna har överhöghet eller utövar sin jurisdiktion med avseende på fiske.
            
            
               (2)Den […] antog rådet beslut 2016/…/EU
                  2
                om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet och genomförandeprotokollet.
            
            
               (3)Metoden för fördelning av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna bör fastställas såväl för den provisoriska tillämpningsperioden som för protokollets hela giltighetstid.
            
            
               (4)Enligt artikel 10.1 i rådets förordning (EG) nr 1006/2008
                  3
                måste kommissionen, om det framgår att de fiskemöjligheter som tilldelats unionen enligt protokollet inte utnyttjas fullt ut, underrätta de berörda medlemsstaterna om detta. Om inget svar på underrättelsen inkommer inom en tidsfrist som ska fastställas av rådet anses detta vara en bekräftelse på att den berörda medlemsstatens fartyg inte fullt ut utnyttjar sina fiskemöjligheter under den angivna perioden.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               (1)De fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarna (nedan kallat protokollet) ska fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande:
            
            
               Notfartyg för tonfisk:
            
            
                     
                        Spanien:
                     
                  
                  
                     
                           3
                              fartyg
                     
                  
               
                     
                        Frankrike:
                     
                  
                  
                     
                           1
                              fartyg
                     
                  
               
         
            
               (2)Förordning (EG) nr 1006/2008 ska tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av avtalet.
            
            
               (3)Om ansökningarna om fisketillstånd från de medlemsstater som anges i punkt 1 inte uttömmer de fiskemöjligheter som fastställs i protokollet ska kommissionen beakta ansökningar om fisketillstånd från övriga medlemsstater i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1006/2008.
            
            
               (4)Den tidsfrist enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 1006/2008 inom vilken medlemsstaterna ska bekräfta att de inte fullt ut utnyttjar de fiskemöjligheter som de beviljats enligt protokollet, ska vara tio arbetsdagar från den dag då kommissionen meddelar medlemsstaterna denna information.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med dagen för protokollets undertecknande.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Antagna vid det 3253:e mötet i rådet (jordbruk och fiske) den 15 juli 2013.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L […], […], s. […].
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets förordning (EG) nr 1006/2008 av den 29 september 2008 om tillstånd till fiskeverksamhet för gemenskapens fiskefartyg i vatten utanför gemenskapens vatten och om tillträde för fartyg från tredjeland till gemenskapens vatten, om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93 och (EG) nr 1627/94 och om upphävande av förordning (EG) nr 3317/94 (EUT L 286, 29.10.2008, s. 33).