CELEX: 52005PC0347
Language: sk
Date: 2005-07-29
Title: Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council amending Decision No 2256/2003/EC in view of the extension of the programme in 2006 for the dissemination of good practices and monitoring ICT take-up

Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0347

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 29.7.2005KOM(2005) 347 v konečnom znení2005/0144 (COD)NávrhROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 2256/2003/ES s ohľadom na predĺženie programu na rok 2006 a jeho rozšírenie o rozširovanie správnej praxe a monitorovania zavádzania informačných a komunikačných technológií(predložený Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVASÚVISLOSTI NÁVRHU |Viacročný program Spoločenstva MODINIS bol prijatý 17. novembra 2003 rozhodnutím Rady a Európskeho parlamentu na obdobie medzi 2003 a 2005 s rozpočtom 21 miliónov eur. Táto suma sa následne zvýšila na 22,4 milióna eur rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 786/2004/ES z 21. apríla 2004 s cieľom zohľadniť rozšírenie Európskej únie. V programe MODINIS sa poskytuje finančná podpora na monitorovanie informačnej spoločnosti v Európe a na rozširovanie správnej praxe. |. | Rozvoj politiky informačnej spoločnosti EÚ je jedným z kľúčových pilierov Lisabonskej stratégie, cieľom ktorej je do roku 2010 vytvoriť z Európskej únie najkonkurencieschopnejšiu a dynamickú ekonomiku založenú na vedomostiach. Na zabezpečenie toho, aby informačné a komunikačné technológie naplno zohrali svoju úlohu pri dosahovaní týchto ambicióznych cieľov, predložila Komisia na zasadnutí Európskej rady v Lisabone v marci 2000 iniciatívu elektronickej Európy (eEurope). Túto politickú iniciatívu, ktorej celkovým cieľom je vytvorenie európskej spoločnosti pre všetkých, podporil akčný plán eEurope 2002 prijatý Európskou radou v júni 2000 na zasadnutí vo Feire. Akčný plán pri použití otvorenej metódy koordinácie zaviedol proces stanovovania cieľov, orientačného testovania a vzájomného učenia prostredníctvom vymedzenia a výmeny správnej praxe. Nový akčný plán eEurope 2005 vyhlásila Európska rada v júni 2002 na zasadnutí v Seville. Celkovým cieľom akčného plánu eEurope 2005 je ponúknuť priaznivé prostredie pre súkromné investície a na vytváranie nových pracovných miest, podporiť produktivitu, modernizovať verejné služby a dať každému príležitosť podieľať sa na celosvetovej informačnej spoločnosti. Akčný plán eEurope 2005 sa preto zameriava na stimuláciu bezpečných služieb, aplikácií a obsahu založených na široko dostupnej vysokorýchlostnej infraštruktúre. Program MODINIS poskytuje finančnú podporu pre aktivity orientačného testovania a výmenu správnej praxe, čo je základom otvorenej metódy koordinácie. V tejto súvislosti sú v programe MODINIS stanovené štyri všeobecné ciele: - monitorovať výkony členských štátov a vnútri členských štátov a porovnávať ich s najlepšími výkonmi v medzinárodnom meradle pomocou oficiálnych štatistických údajov, ak je to možné; - podporovať snahy členských štátov v rámci akčného plánu eEurope na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni na základe analýzy správnej praxe eEurope a doplnkovej interakcie založenej na vytvorení mechanizmov výmeny skúseností; - analyzovať hospodárske a spoločenské dôsledky informačnej spoločnosti s ohľadom na zjednodušenie strategických diskusií, hlavne z pohľadu priemyselnej konkurencieschopnosti a súdržnosti, ako aj z hľadiska sociálneho začlenenia, poskytnúť poradnej skupine eEurope informácie, ktoré sú nevyhnutné na vyhodnotenie vhodného strategického smerovania akčného plánu eEurope 2005; - pripraviť sa na vytvorenie systému, ktorý bude v budúcnosti na európskej úrovni riešiť otázky bezpečnosti sietí a informácií (ENISA), ako je to stanovené v uznesení Rady z 28. januára 2002 a v akčnom pláne eEurope 2005, s ohľadom na zvýšenie bezpečnosti siete a informácií. Od prijatia nariadenia (ES) 460/2004 v marci 2004, ktorým sa zakladá ENISA, činnosti týkajúce sa tohto cieľa sa už nepodporujú v rámci programu MODINIS. V článku 2 rozhodnutia o programe MODINIS sú uvedené podrobné pokyny, ako možno tieto ciele dosiahnuť: - zber údajov a analýza orientačného testovania, - štúdie na určenie správnej praxe, - cielené konferencie, semináre a workshopy, - podpora strategickej analýzy a diskusie, najmä prostredníctvom poradnej skupiny eEurope, ktorá združuje odborníkov z členských štátov a ostatných zúčastnených strán. Pri implementácii týchto činností útvary Komisie využívajú primerané a vhodné prostriedky v súlade s implementáciou nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahuje na rozpočet EÚ. Platnosť programu MODINIS a akčného plánu eEurope 2005 uplynie na konci roku 2005. Ciele Európskej rady však siahajú až do roku 2010. Vo svojom uznesení z 9. decembra 2004 Rada vyzvala Komisiu, aby začala s prípravnými prácami na kontrole akčného plánu eEurope 2005 a následných opatreniach ako dôležitej súčasti novej agendy pre informačnú spoločnosť po roku 2005. V oznámení „Výzvy pre európsku informačnú spoločnosť po roku 2005“(KOM (2004) 757 konečná verzia) sa analyzujú výzvy, ktorými sa musí zaoberať európska stratégia v oblasti informačnej spoločnosti do roku 2010, a predstavuje východisko pre proces smerujúci k prijatiu novej stratégie počas roku 2005 a jej spusteniu v 2006. Európska rada to potvrdila na zasadnutí v marci 2005, keď požiadala Komisiu, aby pripravila novú iniciatívu pre informačnú spoločnosť. V oznámení o obnovenej Lisabonskej stratégii sa navrhuje sústrediť úsilie na „produkciu silnejšieho trvalejšieho hospodárskeho rastu a vytvorenie väčšieho počtu a kvalitnejších pracovných miest”. Prieskum Lisabonskej stratégie, ktorú urobila Komisia, určil niekoľko akcií v oblasti informačných a komunikačných technológií a ich využívania: i) zvýšiť investície do informačných a komunikačných technológií a ich využívania, ii) podporovať výskum a vývoj v oblasti informačných a komunikačných technológií, elektronickú správu (eGovernment), širokopásmové technológie a rozvoj vidieka, a iii) zaistiť, aby mali pracovníci potrebné kvalifikácie v oblasti informačných a komunikačných technológiách pre spoločnosť založenú na vedomostiach. Sektor informačných a komunikačných technológií zamestnáva vo veľkej miere vysoko kvalifikovaných pracovníkov a zvyšuje pružnosť a kvalitu pracovných postupov. V oznámení Komisie jarnému zasadnutiu Európskej rady nazvanom „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie”[1] bola uverejnená nová iniciatíva “i2010: Európska informačná spoločnosť“, ktorej cieľom je povzbudzovať zavádzanie informačných a komunikačných technológií. Oznámenie Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“[2] uvádza kľúčové politické priority päťročnej stratégie na podporu otvoreného a konkurencieschopného digitálneho hospodárstva. Výmena v oblasti správnej praxe a monitorovania zavádzania služieb využívajúcich informačné a komunikačné technológie bude naďalej podporovať dialóg zúčastnených strán a členských štátov, predovšetkým v súvislosti s otvorenou metódou koordinácie. V oznámení Komisie z 10. februára 2004 o finančných perspektívach 2007 -2013 sa naznačuje, že sa finančné nástroje EÚ budú v čo najvyššej možnej miere zlučovať, zjednodušovať a racionalizovať. Vo svojom návrhu o budúcich finančných perspektívach na obdobie 2007 -2013 Komisia navrhla vytvorenie programu konkurencieschopnosti a inovácie. Rôzne finančné nástroje, ktoré v súčasnej dobe podporujú informačnú spoločnosť (MODINIS, eTen, eContent) sa zlúčia do programu na podporu politiky informačných a komunikačných technológií, ktorý je súčasťou rámcového programu konkurencieschnopnosti a inovácie prijatého Komisiou v apríli 2005. Činnosti programu na podporu politiky informačných a komunikačných technológií by sa mali začať v januári 2007. Okrem pilotných a rozvojových projektov, vytvárania sietí a zvyšovania povedomia, bude tento program naďalej podporovať činnosti súvisiace s orientačným testovaním a výmenou osvedčenej praxe. Hoci hlavné finančné úsilie pokiaľ ide o zavádzanie a najlepšie využitie informačných komunikačných technológií, spočíva na úrovni členských štátov, je táto podpora Spoločenstva zásadná, a to hlavne pre rozvoj spoločných prístupov a koordinovaných akcií pre širšie prijatie a najlepšie využitie informačných a komunikačných technológií v celej Únii a na zaistenie prepojenia s ostatnými politikami EÚ, vrátane politík pre vnútorný trh, hospodársku súťaž, zamestnanosť, súdržnosť, udržateľný rozvoj, vonkajšie vzťahy a bezpečnosť. Počas 12 mesiacov od skončenia akčného plánu eEurope 2005 do očakávaného začatia rámcového programu od roku 2007 je treba zavádzanie informačných a komunikačných technológií v celom hospodárstve monitorovať a podporovať, a to prostredníctvom ďalšieho orientačného testovania a štatistických analýz založených na štrukturálnych ukazovateľoch, ako aj prostredníctvom výmeny správnej praxe. Od prijatia nariadenia (ES) 460/2004 v marci 2004, ktorým sa zriadila ENISA, sa už v rámci programu MODINIS nepodporujú akcie súvisiace s bezpečnosťou sietí a informácií. |PRÁVNA STRÁNKA NÁVRHU |305 | S cieľom zabezpečiť kontinuitu akcií v medziobdobí od skončenia programu MODINIS do začiatku iniciatívy i2010 v roku 2006 a vyhlásenia programu na podporu politiky informačných a komunikačných technológií v roku 2007 sa navrhuje predĺženie programu tak, aby pokrýval rok 2006. Akcie týkajúce sa orientačného testovania, správnej praxe a koordinácie politiky v 2006 podporia dosiahnutie cieľov oznámenia jarnému zasadnutiu Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“ a oznámenia Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“. Predĺženie programu MODINIS bude mať preto tieto tri hlavné ciele: monitorovať výkony členských štátov a vnútri členských štátov a porovnávať ich s najlepšími výkonmi v medzinárodnom meradle pomocou oficiálnych štatistických údajov, ak je to možné; podporovať snahy členských štátov pri povzbudzovaní využívania informačných a komunikačných technológií na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni na základe analýzy správnej praxe a doplnkovej interakcie založenej na vytváraní mechanizmov výmeny skúseností; analyzovať hospodárske a spoločenské dôsledky informačnej spoločnosti s ohľadom na uľahčenie politických diskusií, najmä z hľadiska konkurencieschopnosti, rastu a zamestnanosti, ako aj z hľadiska sociálneho začlenenia; Tieto ciele sa napĺňajú prostredníctvom zhromažďovania údajov a analýzy orientačného testovania, štúdií na určenie správnej praxe, cielených konferencií, seminárov a workshopov. Dĺžka predĺženia programu je 12 mesiacov, začína 1. januára 2006 a končí 31. decembra 2006. Rozpočet predstavuje 7,72 milióna eur. Uverejní sa špecifický pracovný program obsahujúci priority a akcie pre daný rok. Komisia preto navrhuje: predĺžiť program MODINIS do 31. decembra 2006, upraviť celkový rozpočet predĺženého programu MODINIS na 30,16 milióna eur. |ROZPOčTOVÉ DÔSLEDKY |401 | 7,72 milióna eur na rok 2006. V „legislatívnom finančnom výkaze“ priloženom k tomuto rozhodnutiu sa stanoví vplyv na rozpočet a ľudské a administratívne zdroje. |ĎALšIE INFORMÁCIE |560 | Európsky hospodársky priestor Navrhnutý právny akt sa týka záležitostí EHP, a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor. |1.  2005/0144 (COD)NávrhROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 2256/2003/ES s ohľadom na predĺženie programu na rok 2006 a jeho rozšírenie o rozširovanie správnej praxe a monitorovania zavádzania informačných a komunikačných technológií (Text s významom pre EHP)EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 157 ods. 3,so zreteľom na návrh Komisie[3],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[4],so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[5],konajúc v súlade s postupom uvedeným v článku 251 Zmluvy,keďže:(1) Rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 2256/2003/ES zo 17. novembra 2003[6] sa zaviedol program MODINIS na monitorovanie akčného plánu eEurope 2005, rozširovanie správnej praxe a zlepšenie bezpečnosti siete a informácií na obdobie od 1. januára 2003 do 31. decembra 2005.(2) Rozhodnutie č. 2256/2003/ES bolo zmenené a doplnené rozhodnutím č. 787/2004/ES z 21. apríla 2004 s cieľom prispôsobiť referenčné čiastky vzhľadom na rozšírenie Európskej únie.(3) Vo svojom uznesení z 9. decembra 2004 Rada vyzvala Komisiu, aby začala s prípravnými prácami na kontrole akčného plánu eEurope 2005 a následných opatreniach ako dôležitej súčasti novej agendy pre informačnú spoločnosť po roku 2005.(4) V oznámení Komisie „Výzvy pre európsku informačnú spoločnosť po roku 2005“[7] sa analyzujú výzvy, ktorými sa musí európska stratégia v oblasti informačnej spoločnosti do roku 2010 zaoberať. V oznámení sú argumenty pre širšie využívanie informačných a komunikačných technológií a pre trvajúce zameranie pozornosti politiky na otázky súvisiace s informačnými a komunikačnými technológiami, čo zahŕňa potrebu monitorovania a výmeny správnej praxe. Toto oznámenie sa stalo východiskom pre proces úvah, ktorý viedol k prijatiu novej iniciatívy informačnej spoločnosti v roku 2005, ktorá sa má začať v roku 2006.(5) Nová iniciatíva „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť“, ktorá je uvedená v oznámení Komisie pre jarné zasadnutie Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“[8], sa zameriava na povzbudenie zavádzania informačných a komunikačných technológií.(6) Oznámenie Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“[9] vymenúva kľúčové politické priority päťročnej stratégie na podporu otvoreného a konkurencieschopného digitálneho hospodárstva. Výmena správnej praxe a monitorovanie zavádzania služieb využívajúcich informačné a komunikačné technológie budú naďalej podporovať dialóg zúčastnených strán a členských štátov, a to hlavne v súvislosti s metódou otvorenej koordinácie.[10](7) V návrhu rozhodnutia, ktorým sa zavádza rámcový program pre konkurencieschopnosť a inováciu (2007-2013)[11], je navrhnutý rámcový program pre akcie Spoločenstva v oblasti konkurencieschopnosti a inovácie pre obdobia 2007 – 2013, ktorý spája konkrétne opatrenia Spoločenstva na podporu podnikania, malých a stredných podnikov, priemyslovej konkurencieschopnosti, inovácie, informačných a komunikačných technológií, technológií súvisiacich s ochranou životného prostredia a inteligentnej energie, vrátane opatrení stanovených rozhodnutím č. 2256/2003/ES[12].(8) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 z 21. apríla 2004 stanovuje spoločný rámec pre systematické vypracovávanie štatistík Spoločenstva o informačnej spoločnosti.[13] Tieto štatistiky obsahujú informácie požadované na účely procesu orientačného testovania programu eEurope a sú dôležité pre štrukturálne ukazovatele, ktoré podporujú monitorovanie výkonnosti členských štátov, a nevyhnutné na vytvorenie jednotnej základne pre analýzy informačnej spoločnosti.(9) Počas 12 mesiacov od konca účinnosti akčného plánu eEurope 2005 do očakávaného začiatku rámcového programu od roku 2007 je treba zavádzanie informačných a komunikačných technológií v celom hospodárstve monitorovať a podporovať, a to prostredníctvom ďalšieho orientačného testovania a štatistických analýz založených na štrukturálnych ukazovateľoch, ako i prostredníctvom výmeny správnej praxe. Akcie týkajúce sa orientačného testovania, správnej praxe a koordinácie politík, ktoré sa vykonajú v rámci programu v roku 2006, budú podporovať splnenie cieľov oznámenia jarnému zasadnutiu Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“ a tých, ktoré sú v oznámení Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“.(10) Mechanizmy na monitorovanie, výmenu skúseností, orientačné testovanie, rozširovanie správnej praxe a analýzu hospodárskych a spoločenských dôsledkov informačnej spoločnosti by mali v roku 2006 pokračovať, aby sa dosiahli ciele v oznámení jarnému zasadnutiu Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“, ktoré sú zamerané na povzbudenie zavádzania informačných a komunikačných technológií ako pokračovania agendy eEurope, a cieľov v oznámení Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“.(11) Rozhodnutie č. 2256/2003/ES by sa preto malo zmeniť a doplniť.PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Rozhodnutie č. 2256/2003/ES sa mení a dopĺňa takto:2.  Tento článok 1a sa vkladá:Článok 1a1. V roku 2006 program pokračuje v monitorovaní zavádzania a využívania informačných a komunikačných technológií v hospodárstve a v rozširovaní správnej praxe a má tieto ciele:(a) monitorovať výkony členských štátov a vnútri členských štátov a porovnávať ich s najlepšími výkonmi v medzinárodnom meradle pomocou oficiálnych štatistických údajov, ak je to možné;(b) podporovať snahy členských štátov v povzbudzovaní využívania informačných a komunikačných technológií na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni na základe analýzy správnej praxe a doplnkovej interakcie založenej na vytváraní mechanizmov výmeny skúseností;(c) analyzovať hospodárske a spoločenské dôsledky informačnej spoločnosti s ohľadom na zjednodušenie politických diskusií so zreteľom na uľahčenie strategických diskusií, hlavne z pohľadu konkurencieschopnosti, rastu a zamestnanosti, ako aj z hľadiska sociálneho začlenenia;2. Činnosti v rámci programu budú svojou povahou presahovať jednotlivé odvetvia a budú doplňovať akcie Spoločenstva v iných oblastiach. Žiadne z týchto akcií sa nebudú prekrývať s prácami, ktoré sú v týchto oblastiach vykonávané v rámci iných programov Spoločenstva. Akcie v rámci tohto programu, ktoré sú zamerané na orientačné testovanie, správnu prax a politiku koordinácie, budú smerovať k splneniu cieľov oznámenia jarnému zasadnutiu Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“, ktoré sú zamerané na povzbudenie zavádzania informačných a komunikačných technológií, ako aj pokračovanie agendy eEurope, hlavne na podporu širokopásmových technológií, elektronickú správu (eGovernement), elektronického obchodovania (eBusiness), elektronického zdravotníctva (eHealth) a elektronického vzdelávania (eLearning), ako aj cieľov oznámenia Komisia „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“, ktoré podporujú otvorené a konkurencieschopné digitálne hospodárstvo.3. V programe sa vymedzí spoločný rámec doplnkovej interakcie na európskej úrovni, ktorá bude doplňovať jednotlivé vnútroštátne, regionálne a mieste úrovne.”3.  Tento článok 2a sa vkladá :“Článok 2aNa dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1a vykonajú sa tieto druhy akcií:(a) Akcia 1Monitorovanie a porovnávanie výkonov:— zber a analýza údajov na základe ukazovateľov orientačného testovania, ako sú definované v uznesení Rady z 18. februára 2003 o implementácii akčného plánu eEurope 2005 (1), prípadne vrátane regionálnych ukazovateľov, a v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) z 21. apríla 2004 č. 808/2004[14] o štatistike Spoločenstva o informačnej spoločnosti.(b) Akcia 2Rozširovanie správnej praxe:— štúdie na stanovenie správnej praxe na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni, prispievajúc k úspešnému zavádzaniu informačných a komunikačných technológií v celom hospodárstve,— podpora cielených konferencií, seminárov alebo workshopov a činností zameraných na rozširovanie informácií a komunikáciu, ktoré podporujú ciele oznámenia jarnému zasadnutiu Európskej rady „Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti - Nový začiatok Lisabonskej stratégie“, ktoré sú zamerané na povzbudenie zavádzania informačných a komunikačných technológií ako pokračovania agendy eEurope, a cieľov v oznámení Komisie „Iniciatíva i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“, ktoré podporujú otvorené a konkurencieschopné digitálne hospodárstvo s cieľom podporovať spoluprácu a výmenu skúseností a správnej praxe tak, ako sa stanovuje v článku 1a. ods.b)(c) Akcia 3Analýza a strategická diskusia:— podpora práce sociálnych a ekonomických expertov so zreteľom na to, aby boli Komisii poskytnuté vstupy, ktoré sa týkajú analýzy budúcej politiky“.4.  V článku 4,a) v prvom odseku sa dátum „31. december 2005“ nahrádza dátumom „31. december 2006“.b) v druhom odseku sa suma finančného rámca „21 miliónov eur“ nahrádza sumou „30,16 miliónov eur“.5.  V prílohe,a) podnadpis „rozdelenie ukazovateľov výdavkov na roky 2003 až 2005“ sa nahrádza podnadpisom „rozdelenie ukazovateľov výdavkov na roky 2003 až 2006“.b) sa dopĺňa stĺpec s indikatívnym rozpisom pre rok 2006.Článok 2Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Článok 3Toto rozhodnutie je určené členským štátom.V BruseliZa Európsky parlament Za Radupredseda predsedaPRÍLOHAViacročný program pre monitorovanie eEurope, rozširovania správnej praxe a zlepšenie bezpečnosti siete a informácií (MODINIS)Rozdelenie ukazovateľov výdavkov 2003 až 20062003 | 2004 | 2005 | Spolu za 2003-2005 |Pracovný program 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |Pracovný program 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |Pracovný program 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |Pracovný program 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |Podiel na celkovom rozpočte | 39% | 32% | 29% | 100% |Rozdelenie ukazovateľov výdavkov na rok 20062006 |Pracovný program 1 | 55% |Pracovný program 2 | 30% |Pracovný program 3 | 15% |Pracovný program 4 | 0% |Podiel na celkovom rozpočte | 100% |LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISsemination of good practices of the information society (MODINIS 2006) |1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)09-0301002. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment7.722.2. Period of application:1st January 2006-31st December 20062.3. Overall multiannual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)€ million ( to three decimal places)Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |Commitments | 7,720 |Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)Commitments | 0 |Payments | 0 |Subtotal a+b |Commitments | 7,720 |Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)Commitments/ payments | 1,036 |TOTAL a+b+c |Commitments | 8,756 |Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveProposal is compatible with existing financial programming.2.5. Financial impact on revenue: [15]Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICSType of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |4. LEGAL BASISArticle 157 (3)5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention [16]5.1.1. Objectives pursuedBoth the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:6.  to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;7.  to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;8.  to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluationAn ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.5.1.3. Measures taken following ex post evaluationRecommendation | Commission response |Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:(a) Action 1Monitoring and comparison of performance:— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.(b) Action 2Dissemination of good practices:— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);(c) Action 3Analysis and strategic discussion:— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;5.3. Methods of implementationThe planned actions will be implemented through direct management by the Commission.6. FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (in € million to three decimal places)Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |Action 1 | 4.400 |Action 2 | 3.020 |Action 3 | 0.300 |TOTAL | 7.720 |6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]Commitments (in € million to three decimal places)Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resourcesTypes of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |Number of permanent posts | Number of temporary posts |Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |Other human resources |Total | 7 | 0.5 | 7.5 |7.2. Overall financial impact of human resourcesType of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |Other human resources (specify budget line) |Total | € 786,000 |The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the actionBudget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |Information systems (A-5001/A-4300) |Other expenditure - Part A (specify) |Total | 0.250 |The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsIn order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationThe programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.[1] KOM(2005) 24 konečná verzia[2] KOM(2005) 229 konečná verzia[3] Ú. v. EÚ , , s. .[4] Ú. v. EÚ , , s. .[5] Ú. v. EÚ , , s. .[6] Ú. v. EÚ L 336, 23.12.2003, s. 1[7] KOM(2004) 757 konečná verzia[8] KOM(2005) 24[9] KOM(2005) 229 konečná verzia[10] Spoločne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti. Ďalšie kroky pri implementácii revidovanej Lisabonskej stratégii – SEK(2005) 622[11] KOM(2005) 121 konečná verzia[12] Ú. v. EÚ L 336, 23.12.2003, s. 113 Ú. v. EÚ L 143, 30.4.2004, s.4914 Ú. v. EÚ L 143, 30.4.2004, s.49[13] For further information, see separate explanatory note.[14] For further information, see separate explanatory note.[15] OJ l 77 13.07.200418 OJ L 143, 30.04.2004, p.49[16] For further information, see separate explanatory note.