CELEX: 51970PC1425
Language: nl
Date: 1970-12-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende invoering van een stelsel van premies voor het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1425
Vol. 1970/0212
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DF, £TJRQPE3FI GEMEEMSCïIAPP
                                              COM(70)1425 def.
                                              Brussel , 11 december 1970
                                     f" ■ f*
                                Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
  houdende invoering van oen stelsel van premies voor het niet in de handel
                Drengen van melk en zuivelprodukten
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend)
 COMC70 ) 1425 def .
 ---pagebreak---                                    T07]IJCFTING
Verordening ( SEG ) nr . 1975/59 van da Raad van 6 oktober 1969 heeft een
stelsel van premies voor het slachten van koeion en premies voor het niet
in de handel bronnen van melk en zuivelprodukten ingevoerd .
De Raad werd in kennis gesteld van de voorlopige resultaten van de invoering
van de slachtpremie ( document R/819/70 (AGRI 243 ) van 23 april 1970 ) en van
de premie voor het niet in de handel brengen van mik en zuivelprodukten
(doe . R/1535/70 (AGRI 496 ) van 10 juli 1970)..
Rekening houdende met de opgedane ervaring is de Commissie van oordeel dat
in de oorspronkelijke bepalingen een aantal wijzigingen moet worden aange­
bracht om dit experiment voort te zetten en verder uit te werken .
                                       ■   ï-i
Een eerste ontwerp-verordening werd middels document R/ 1773/70 (AGRI- 562 )
van 11 september 1970 » waarin een vervanging van de slachtpremie door een
uitschakelingspremie voor melkkoeien was voorzien , aan de Raad voorgelegd ;
vrat de premie voor het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten
betreft hadden de voorgestelde wijzigingen tot doel deze premie aantrekke­
lijker te maken .
Sedert deze datum heeft een conjuncturele ontwikkeling in de Gemeenschap
plaats gevonden :
- enerzijds werd een zekere verbetering op de markt voor melk en zuivelprodukten
   waargenomen , zonder dat do Commissie als zodanig - in staat' is öm als vast­
   staand aan te geven of het herstel van het evenwicht in déze sector zich
   in een te voorziene toekomst          • zal voordoen , '
- anderzijds werd een gevoelige prijsdaling op de markt voor varkensvlees
   waargenomen èn de Commissie verwacht dat deze toestand zich in de eerste
   maanden - van 1971 zal voortzetten ; in deze omstandigheden moet een extra
   aanbod van rundvlees op de markten van de Gemeenschap als gevolg van de
   toepassing . vau-- de door het stelsel van uitschakelingspremies voor melkkoeien
   voorziene maatregelen vermeden worden .           •.•■■■
Hot is derhalve de Commissie gebleken dat het noodzakelijk -is om aan de Raad
 een nieuwe ontwerp-verordening voor te leggen , waarin' voorzien is dat alléén
 premies worden toegekend voor het niet in de handël . brengen van - melk en zui-
 velorodukten .                                                      •'
                                                                        • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Tijdons haar verbad irin^ van 2 doccmbor 1970 hooft het Europoso Parlemont
een houding aangenomen die gaat in dezelfde richting als die van dó ^Commissie .
Hot Parlement nooit zich inderdaad gunstig opgesteld ten aanzien van hut
stolsel van promies voor hot niot in do handel brengen van molk en zuivel–
produktoii , maar hooft zich niot kunnon verenigen met hot grondbeginsel van
hot toekennen van uitschakelingspromics voor melkkoeien . Hot Parlement heeft
bovendien do Commissie uitgenodigd om overeenkomstig lid 2 van artikel 149-
van hot Verdrag do wijzigingen over to nemen die in zijn advies werden aan­
bevolen . ( doe . ...                   )
Bij de uitwerking van deze ontworp-vorordening heoft do Commissie rekening
gehouden mot hot door het Europese Parlement gegeven advies .
Ten opzichte van de door Verordening "(3EG ) nr . 1975/69 voorziene bepalingen
werdon do volgende wijzigingen aangebracht :
A. Schrapping van Titel I : premie voor het slachten van melkkoeien .
B. Titel II : premie voor het niet in de handel brengen van melk en zuivel- -
                 produkton .    »
   1 . Uit de opgedane ervaring is gebleken dat een aantal veehouders aarzelen
        zich to verbinden tot hot definitief stopzotten van alle melkproduktie .
        Daarom word de verbintenis om geen melk of zuivelprodukten meer af te ■
        leveren tot oen tijdvak van vijf jaar beperkt .
    2 . De maatregel zou in bepaalde streken van de Gemeenschap een gunstiger
        uitwerking gehad hebben , indien hot mogelijk gewoest zou zijn , de
        melkkoeien door schapen te vervangen , teneinde rekening te houden mot
        plaatselijke natuurlijke omstandigheden . In de overeenkomstig artikel 7
        van deze verordening te nemen uitvoeringsverordening van de Commissie ,
        zal ^aldus voor do schapen de volgende regeling geldon bij de berekening
        van de eenheden volwassen runderen :                .•    •
                           5 schapen ouder dan één jaar     =1 E.V.R.
                         10 schapen jonger dan één jaar     =■ 1 E.V.R.
    3 . In dezelfde uitvooringsvorordoning van de Commissie zal worden bepaald
        dat vaarzen die voor de eerste keer drachtig zijn , als eenheid volwassen
        runderen mogen worden aangemerkt .            '
        Zulks mot hot oogmerk om hot do begunstigden mogelijk te maken om vaar­
        zen aan te houden voor het voortbrengen van een kalf en deze vaarzen
        eerst na dj eerste keer afkalven uit to schakelen .
                                                                        # • •/• • •
 ---pagebreak---                                   - 3 -
4 . Wat de vaststelling van do promij betreft is hot noodzakelijk gebleken
    de voor do toekenning van de premio vereiste minimumhoeveelhoid melk
    tot 1.200 liter per koe cn por jaar te verladen . Het is eveneens nood­
    zakelijk gebleken de premie volgens de omvang van de afleveringen te
    bepalen . Daarom werd een bedrag voorzien dat evenredig is met de hoeveel­
    heid afgeleverde molk .
5' In de thans geldende regeling wordt bepaald dat het aantal eenheden
    volwassen runderen op zijn minst even hoog moet zijn als het aantal
    melkkoeien die op de dag waarop de aanvraag wordt ingediend , werden
    gehouden .
    Er wordt voorgesteld dat het door de aanvrager van de premie gehouden
    aantal runderen en schapen , uitgedrukt in eenheden volwassen runderen
    op zijn minst even hoog mcfèt zi"jn als het aantal runderen en schapen ,
    uitgedrukt in eenheden volwassen 'runderen , die op de dag waarop de
    aanvraag wordt ingediend , op het bedrijf werden gehouden .
6 . Het is noodzakelijk gebleken om het aantal uitbetalingen van vijf keer
    terug te brengen tot drie keer om daardoor het administratief werk voor
    de bevoegde instanties te vereenvoudigen . ■.
7 . Om beter te weten wat er moet gedaan worden wanneer de eerste begunstigde
    wordt opgevolg of zijn bedrijf verlaat , wordt het begrip "bedrijf" nader
    omschreven . Er wordt bovendien bepaald dat de toepassingsverordeningen
    van dit ontwerp uitdrukkelijker dan thans het geval is , moeten melding
    maken van do gevallen waarin de eerste begunstigde die zijn bedrijf
    verlaat , do ontvangen uitkeringen mag behouden .
Er dient tenslotte op gewezen te worden dat de vroegere bepalingen betreffende
do financiering van deze premies van toepassing blijven . Bovendien is voorzien
dat de begunstigden , die de op basis van Verordening (EEG ) nr . 1975/69 toege­
kende premies hebben gekregen , het voorrecht van de beperking tot vijf jaar
der overeenkomstig de artikelen 2 en 6 van deze zelfde verordening ondertekende
verbintenissen zouden kunnen verwerven .
 ---pagebreak---                                    Voo r st \ voor "on
houdende invoering van oon stclcel van premies voor hot niot in do handel
                   brengen van molk en zuivelprodukten
DE RAAD Vffl DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op hot Verdrag tot oprichting van do Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43 ,                                           ■
Gelat op Verordening ( EEG ) nr . 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende
een gemeenschappelijke ordening dsr markten in de sector rundvlees ( l ), laat­
stelijk gewijzigd bij Verordening (EEG ) nr . 1253/70 ( 2 ), inzonderheid op
artikel 2 ,
                                        £*, ' M .
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ),
Overwegende dat ondanks een zichtbare recente verbetering de huidige toestand
in de sector melk en zuivelprodukten in de Gemeenschap gekenmerkt blijft door
een onzekerheid met betrekking tot de oriwikkeling van de produktie ;
Overwegende dat er in de Gemeenschap een toenemend tekort aan rundvlees en
schapevloes bestaat ;
Overwegende dat er evenwel voor bepaalde categorieën landbouwbedrijven in de
Gemeenschap een tendens bestaat om het in de' handel brengen van melk en!
zuivelprodukten op te geven ;                     -
Overwegende dat deze tendens begunstigd kan worden door het instellen van eten
premie aan landbouwers die zonder hun melkproduktie stop te zetten,' voor een
tijdperk van vijf jaar volledig afzien van het in de handel brengen' van: melk
en zuivelprodukten ; dat het evenwel noodzakelijk is om het toekennen van de
promie te beperken tot die bedrijven , met een relatief belangrijke melkproduktie
en waarop een bepaalde omvang van de produktie . aan . rund» of . schapevlees zal
vierden bereikt ;
                                                        «                 • ••/•••
 ( i ) l-'.B. nr . L 148 van 23.6.1963 , blz . 24 .
 ( 2 ) P.3 . nr . L 143 van 1.7.1970 , blz . 1 .    "
 ( 3 ) P.B. nr.
 ---pagebreak--- Overwegende dat het bod ra-".; vin de promie op een zodanig peil moot worden
vastgesteld dat deze premie kan worden beschouwd als een compensatie voor
de inkomstenderving als gevolg van hot niot in de handel brengen van de
betrokken produkten ;
                                                     t.
Overwegende dat , om de tot?passing van dit stelpol to vorgemakkeli jken , dient
te worden bepaald dat do uitkering van de premie over een bepaalde periode
wordt verspreid ;
Overwegende dat d.e Gemeenschap voor 50 7= dient bij te dragen in de finan­
ciering van de uitgaven voor de verlening van deze premies ; ;
Overwegende dat het gehele complex van beoogde maatregelen van communautair
belang is en is gericht op hot bereiken van de bij artikel 39 » li<i 1 . sub a ),
                                      j* •  »
van h)t Verdrag genocsnde doeleinden , met inbègrip van de structuurwi jzigingen
die nodig zijn voor de goede werking van de gemeenschappelijke markt ; dat dit
derhalve een gemeenschappelijke actie vormt in de zin van artikel 6 van Veror­
dening ( EEG ) nr . 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financieri
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (4);
                                 *
Overwegende dat Verordening (EEG ) nr . 1975/69 van de Raad van 6 oktober 1969
houdende invoering van een stelsel van premies voor het slachten van koeien
en premies voor het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten ( 5 )»
gewijzigd bij Verordening (EEG ) nr . 1336/70 (6 ), dient te worden ingetrokken ;
dat evenwel de bepalingen betreffende de vóêr de inwerkingtreding van deze
verordening toegekende premies van toepassing moeten blijven met uitzondering
van verbintenissen die in de artikelen 2 en 6 van Verordening (EEG ) nr .
1975/69 werden voorzien ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                             ;
            - '                       Titel I
         Premies voor het niot in de handel brengen van melk en zuivelprodukten
                                     Artikel 1
Landbouwers die meer dan 10 melkkoeien houden kunnen op hun verzoek en over­
eenkomstig de navolgende bepalingen in aanmerking komen voor een premie voor
het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten .
                                                                       •••/•••
 ( 4J F.B. ur . L   94 vr.n 29 . 4.1970 , bis . 13 .
 ( 5 ) P.B. nr . L 252 van 8.10.1969 » blz .     1.
 ( 6 ) P.B. nr . L 155 van 1° . 7-1970 , blz .   2.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     Artikel 2
  Het bedrag van de premie bedraagt 70 RE per schijf van 1.000 liter melk en
  zuivel produkt en , uitgedrukt in equivalenten melk , die op het door de begunstigde
• behaerde bedrijf werden afgeleverd in de loop van een tijdvak van 12 maanden
  voorafgaande aan een door elke Lid-Staat bepaalde referentiedatum ; bovendien
  wordt het toekennen van do premie afhankelijk gesteld van de voorwaarde dat
  de gemid.delde hoeveelheid melk en zuivel produkt en , zoals boven bedoeld
  overeenkomt met ten minste 1200 liter per melkkoe .
                                     Artikel 3
  Verlening van de premie wordt onder meer afhankoli jk gesteld van de schrif­
  telijke verbintenis van de begunstigde om :
  a) voor een tijdvak van vijf jaar volledig af te zien van de aflevering van
       melk en zuivelprodulctcn die afkomstig zijn van het bedrijf dat hij op de
       datun van de indiening van de aanvraag beheert ; dit tijdvak loopt vanaf
       het einde van de zesde mc^and na de dag waarop ds bevoegde autoriteiten
       zijn aanvraag goedgekeurd hebben ;                    « .
  b ) tijdens het sub a ) bedoelde tijdvak van vijf jaar een gelijk of groter
       aantal runderen of schapen , uitgedrukt in eenheden volwassen runderen ,
       te houden dan het aantal runderen of schapen uitgedrukt in eenheden vol­
       wassen runderen , dat op de dag van de indiening van de aanvraag werd
       gehouden .                                                              1
                                     Artikel 4
  1 . Iie premie wordt in drie bedragen uitbetaald.        . '       ;
  2 . Een voorschot dat overeenkomt met de helft van de totale premie wordt
       uitbetaald ten laatste op het einde van de zesde maand na de dag waarop
       de bevoegde autoriteiten de aanvraag goedgekeurd hebben .
   3 . Het resterende bedrag wordt betaald in twee gelijke delen , indien de
       begunstigde ten genoegen van de bevoegde autoriteit heeft aangetoond dat
       hij de in artikel 3 bedoelde verbintenis nakomt . •
                                     Artikel 5                   ' .
   'Jat de premie betreft kan elke opvolger op het in artikel 3 bedoelde bedrijf
   de op het ogenblik van de opvolging bestaande rechten en verplichtingen van
   da begunstigde overnemen .                                            •   .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                      Titel TI
                      P inanciël o on al^emeno bepalingen
                                     Artikel 6
                                                    »
In ,d~ zin van deze verordening wordt als bedrijf aangemerkt : alle produktie-
ccnhodon die door de "begunstigde worden "beheerd en die gelegen zijn op het
grondgebied van eenzelfde Lid-Staat .                                          "
                                     Artikel 7
Volgens de proced-.ire van artikel 27 van Verordening ( EEG ) nr . 805/68 worden
vastgesteld :
a./ het tijdvak van indiening vary de verzoeken om toekenning van de premies ,
b ) het tijdvak waarin de in artikel 2 bedoelde referentiedatum moet liggen ,
     en wanneer toepassing van een stelsel van referentiedata onmogelijk is ,
     andere bepalingen die gelijkwaardige waarborgen bieden ,
c ) de bepalingen inzake de controle op het nakomen van de verbintenissen en
     inzake de uitkering van <^e premie ,               ' ■
d ) de voorschriften met betrekking tot het uitzonderlijk handhaven van het
     recht op de premie , in het bijzonder wanneer do begunstigde de landbouw
     verlaat ,
e ) de and.ere wijzen van toepassing der voorgaande artikelen .
                                     Artikel 8
1 . Het in deze verordoning vervatte complex van maatregelen vormt een gemeen­
     schappelijke actie als bed.oeld in artikel 6 , lid 1 van Verordening (EEG )
     nr. 729/70 .
2a)Dc totale geraamde kosten van de gemeenschappelijke actie ten laste van het
     E.O.G.PoL . bedragen 25 miljoen rekeneeriheden ; >
  b)De verwachte tijdsduur voor de verwezenlijking van de in artikel 1 bedoelde
     actie is beperkt tot en met 31 december 1971 »
                                     Artikel 9
 1 . De door de Lid-Stat en in het kader van de actie als bedoeld in artikel 1
     gedane uitgaven komen in aanmerking voor financiering door het Europees
     Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw,- afdeling oriëntatie .
 2 . Hot Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw , afdeling
     Oriëntatie vergoedt aan de Lid-Staten 50 $ van de voor financiering in
     aanmerking komende uitgaven .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                    Artikel 10
1 . De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op da uitgaven die door do
     Lid-Staten in de loop van oen kalenderjaar worden gedaan en worden bij
     da Commissie ingediend - vóAr 30 juni van het daaropvolgende jaar .
2 . Tot do bijstand van hot Fonds wordt besloten overeenkomstig artikel 7 »
     lid 1 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 »
                                    Artikel 11
1 . Onverminderd de bepalingen van artikel 8 van Verordening (EEG ) nr. 729/70
     treffen de Lid-Staten overeenkomstig do nationale wettelijke en bestuurs-
     rechtelijke bepalingen de nodige maatregelen om , onder voorbehoud van de
     bepalingen van artikel J d ), ingeval de in artikel 3 bedoelde verbintenissen
     niet werden nagekomen , de reeds uitgekeerde bedragen terug te krijgen .
     Zij geven de Commissie kennis van de toegepaste maatregelen en mat name
     van do stand van de desbetreffende administratieve of gerechtelijke procedures .
2 . Do teruggekeerde bedragen «.worden overgemaakt aan de Diensten of organen
     der Lid-Staten die dc betalingen hebben verricht en worden door deze voor
     50 ^ in mindering gebracht op de door hot Europees Oriëntatie- en Garantie­
     fonds voor de Landbouw , afdeling oriëntatie gefinancierde uitgaven .
3 . Wanneer het onmogelijk is om de in Lid 1 bedoelde bedragen volledig terug
     te krijgen , worden de financiële gevolgen daarvan in gelijke delen door de
     Gemeenschap en door de betrokken Lid-Staat gedragen . Gevolgen die voort­
     \5peien uit onregelmatigheden' of uit veronachtzamingen die te wijzen zijn
     aan de Diensten of organen van de Lid-Staten , worden volledig gedragen door
     laatstgenoemde .
              „  '                   Artikel 12
 De voorschriften voor de toepassing van artikel 9 » lid 2 en van artikel 11
worden vastgesteld volgens do procedure van artikel 7 » lid 2 van Verordening
 ( EEG ) nr . 729/70 .
                                     Artikel 13
 De Commissie legt regelmatig op basis van dc haar door de Lid-Staten verstrekte
 gegevens , aan de Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor over de
 toepassing van het bij deze verordening ingestelde premiestelsel .
                                                                           « • •/• • •
                                                                                       I
 ---pagebreak--- Verordening ( SDl ) nr . 1975/0 9 'ja do uitvooringsverordening ervan worden
ingetrokken . Do bepal i ngon isizako do vóór da inwerkingtreding van deze
verordening -toegekende , premies blijven evenwel van toepassing . Op verzoek
van do begunstigde kunnen ov^nwol do in de artikelen 2 en 6 van Verordening
( 2.3G ) nr . 1975/69 bedooldo verbintenissen aan hot einde van oon tijdvak van
vijf jaren worden geannuleerd , indien de begunstigde ten genoegen van de
bevoogde autoriteit het bewijs heeft geleverd dat hij deze verbintenissen
gedurende vermeld tijdvak is nagekomen .
                                     Artikel 15
Deze verordening - treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Suropose Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Brussel ,                                                       Voor de Raad
 ---pagebreak---                                         - 7 -
                                      BUIiArSi?
Schatting vaa do uit^avun dio voortvloeion uit het stelsel van promies voor
hot niet in do handel bronnen van molk on zuivelprodukten
Premie : 70 RE per 1000 liter melk of zuivelprodukten uitgedrukt in equivalenten
           melk .
Geformul eerde veronderstelling
250.000 dieren zullen vanaf 1971 de premies krijgen ; gemiddelde hoeveelheid
afgeleverde melk per koe en per jaar 2.900 liter ; gemiddeld premiebedrag :
203 RE , afgerond op 200 RE .
Financiering
- in 1971 :
      250.000 koeien a 100 RE ( voorschot )                 = 25.000.000 RE
                                %
               waarvan deelname E.O.G.F.L. ( 50 /£)         = 12.500,000 RE
- in 1972 (|- uverschot ) :                                 = 12.500.000 RE
               waarvan deelname E.O.G.F.L. ( 50 fo)         = 6.250.000 RE
- in 1973 {\ overschot ) :                                  = 12.500.000 RE
               waarvan deelname E.O.G.P.L. ( 50 f,l )       » 6.250.000 RE
Samenvatting van alle uitgaven , die       uit de verordening ^ voortvloeien
( totalen , in miljoen RE uitgedrukt )
                           j Tonale uitgaven        Ten laste van het E.O.G.F.L.
               Jaar
                           i    Mij . Rp]        1I afdeling orientatie ( mil j . RE )
                1971       I       25                         12,5
            I   1972     ;         12,5                        6,26
            j   1973     jI        12,5                        6,25
              Totaal     I         50             !    ■ ■    25