CELEX: 51991PC0256
Language: el
Date: 1991-07-12
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση, όσον αφορά τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 για την αξία της λογιστικής μονάδας και τις ισοτιμίες που θα εφαρμοστούν στο γεωργικό τομέα στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 129/78

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         ΚΟΜ(91)256 τελικό
                                         Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 1991
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για την τροποποίηση, όσον αφορά τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται
 από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85
           για την αξία της λογιστικής μονάδας και τις ισοτιμίες
  που θα εφαρμοστούν στο γεωργικό τομέα στα πλαίσια της κοινής γεωργικής
       πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 129/78
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - -/fcpLO -
                                 Αιτιολογική έκθεση
I.  0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 του Συμβουλίου, ο. οποίος βασίζεται στο
    άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΟΚ, προβλέπει την εφαρμγή του γεωργονομισματικού
    καθεστώτος για όλα τα ποσά που καθορίζονται στις πράξεις που αφορούν την
    κοινή γεωργική πολιτική. Κατά συνέπεια, η γεωργική ισοτιμία εφαρμόζεται στα
    ποσά που υπάγονται στο ΕΓΤΠΕ -Τμήμα Προσανατολισμού.
    Εξάλλου, το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 του Συμβουλίου που
    βασίζεται στο άρθρο 130 Ε της Συνθήκης ΕΟΚ εξαιρεί από το πεδίο εφαρμογής
    του γεωργονομισματικού καθεστώτος όλα τα ποσά τα σχετικά με το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα
    Προσανατολισμού που καθορίζονται από ΙΠΥ Επ'τρρπή,
II. Έτσι, μετά τη θέση σε ισχύ του κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με τις
    λεπτομέρειες που αφορούν την χρησιμοποίηση της ECU στην εκτέλεση του
    προϋπολογισμού των διαρθρωτικών ταμείων, η κατάσταση των ποσών των σχετικών
    με το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού διαμορφώνεται ως εξής :
         τα ποσά που καθορίζονται από την Επιτροπή αποκλείονται από το
         γεωργονομισματικό καθεστώς. Τα ποσά αυτά καθορίζονται σε ECU και
         μετατρέπονται με τη λογιστική ισοτιμία.
         τα ποσά που καθορίζονται από το Συυβούλιο εξακολουθούν να υπόκεινται στο
         γεωργονομισματικό καθεστώς. Τα ποσά αυτά καθορίζονται σε "γεωργικές"
         ECU και μετατρέπονται με τη γεωργική ισοτιμία.
    Μεταξύ των συνεπειών αυτής της κατάστασης, πρέπει να σημειωθεί ότι οι
    αποφάσεις συνδρομής της Επιτροπής, οι οποίες εκφράζονται σε ECU εξακολουθούν
    να υπόκεινται στα ανώτατα όρια που καθορίζονται από το Συμβούλιο σε
    "γεωργικές" ECU. Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται σε εθνικά νομίσματα
    πρέπει λοιπόν να μετατρέπονται με τη γεωργική ισοτιμία για να ελέγχεται η
    τήρηση των ανωτάτων ορίων που καθορίζονται από το Συμβούλιο, όπως συμβαίνει
    ήδη o^)\i€.pa. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι δαπάνες σε εθνικά νομίσματα
    μετατρέπονται στη συνέχεια με τη λογιστική ισοτιμία για να καταβληθούν σε
    ECU.
    Αποτέλεσμα αυτών είναι ότι δημιουργείται μία περίπλοκη διοικητική κατάσταση
    με τη χρησιμοποίηση δύο ισοτιμιών :
        της λογιστικής ισοτιμίας για τις χορηγήσεις και τις πληρωμές,
        της γεωργικής ισοτιμίας για τον έλεγχο της τήρησης των ανωτάτων ορίων
        χορήγησης.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
III  Για να αποφευχθεί αυτή η πολυπλοκότητα, είναι αναγκαίο να μετατρέποντα:
     επίσης με τη λογιστική ισοτιμία τα ποσά που αφορούν το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα
     Προσανατολισμού που καθορίζονται από το Συμβούλιο.
     Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να γίνει παρέκκλιση από το άρθρο 2 του κανονισμού
     (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 του Συμβουλίου, για να προβλεφθεί η χρησιμοποίηση της
    λογιστικής ισοτιμίας που αποκλίνει από την κεντρική ισοτιμία στην οποία
    εφαρμόζεται ο διορθωτικός συντελεστής.
    Ωστόσο, πρέπει να αναφερθεί ότι για τις εν λόγω ενέργειες, ορισμένες
    διατάξεις που εφαρμόζονται για τις γεωργικές ισοτιμίες εφαρμόζονται και γ α
    τη λογιστική ισοτιμία. Αυτό αφορά τη δυνατότητα να καθορίζονται γενεσιουργά
    αίτια της χρησιμοποιούμενης ισοτιμίας και τη δυνατότητα να προσαρμόζονται τα
    ποσά που καθορίζονται σε ECU όταν ανατιμάται η ισοτιμία. Αυτή η δεύτερη
    δυνατότητα θα χρησιμοποιείται κατά τρόπο ώστε να μη μειώνονται στην ουσία οι
    ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς.
    Για να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις που θα προκαλούσε η εφαρμογή του
    γενεσιουργού αιτίου που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 129/78 του
    Συμβουλίου προτείνεται να καταργηθεί αυτός ο κανονισμός. Η Επιτροπή
    σκοπεύει να εφαρμόσει στη συνέχεια το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
    1676/85 με τον κατάλληλο τρόπο.
    θεωρείται αναγκαία η ύπαρξη προθεσμίας μεταξύ της ενάρξεως ισχύος και της
    εφαρμογής της παρούσας πρότασης κανονισμού για να μπορέσει η Επιτροπή να
    θεσπίσει τις προαναφερθείσες προσαρμογές.
 ---pagebreak---                                        -3-
                                       Πβάχααη
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ.    /90 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                               της
         για την τροποποίηση, όσον αφορά τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται
     από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85
                για την αξία της λογιστικής μονάδας και τις ισοτιμίες
      που θα εφαρμοστούν στο γεωργικό τομέα στα πλαίσια της κοινής γεωργικής
            πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 129/78
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
άρθρο 43,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Νομισματικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 του Συμβουλίου^1*, όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2205/9θ(2*, καθόρισε τη
γεωργική ισοτιμία που θα εφαρμοστεί για τις πράξεις που αφορούν την κοινή
γεωργική πολιτική στις οποίες υπάγονται ιδίως οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται
από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού· ότι, σύμφωνα μ'αυτή τη διάταξη, η γεωργική
ισοτιμία είναι κατά γενικό κανόνα η κεντρική ισοτιμία που καθορίζεται για ένα
νόμιομα σε σχέση με την ECU αλλά ότι μπορεί να καθοριστούν γεωργικές ισοτιμίες
διαφορετικές από τις κεντρικές ισοτιμίες* ότι όλες οι ισοτιμίες που αφορούν την
κοινή γεωργική πολιτική υπόκεινται στις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού·
ότί, σύμφωνα με το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΟΚ9 αριθ. 4253/88 του Συμβουλίου,
 ÎK  ;9ης Δεκεμβρίου 1988 σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ)
cpit   ^052/88 όοον αφορά τον συντονισμό μεταξύ των παρεμβάσεων καν διαφόρων
διαρθρωτικών ταμείων, αφενός, και μεταξύ αυτών και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας
                                                                      3
Επενδύσεων και άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών όργανον, αφετέρου,( *r τα ποσά
(1) Ec ΰρ*θ. L 164 της 24.0S.19&5, ο. i
(2) ΕΕ αριθ. L 201 της 31.07.1990, ο 9
(3) ΕΕ αριθ. Î. 374 της 31.12,1988. ϋ. 1
 ---pagebreak---                                 -//
 των αποφάσεων, των δεσμεύσεων και των πληρωμών της Επιτροπής στο εξής εκφράζοντος
 και καταβάλλονται σε ECU όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία συμπεριλαμβανομένου του
 ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού· ότι οι διατάξεις που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό
 (ΕΟΚ) αριθ. 1866/90 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1990 για τις λεπτομέρειες
σχετικά με την χρησιμοποίηση της ECU στην εκτέλεση του προϋπολογισμού των
διαρθρωτικών ταμείων(4) δεν μπορούν ωστόσο να επηρεάσουν τις γεωργικές ισοτιμίες
που εφαρμόζονται για τα ποσά που καθορίζονται σε ECU από το Συμβούλιο στα πλαίσια
της πολιτικής των γεωργικών διαρθρώσεων ή τις προσαρμογές τους στις οποίες
προβαίνει η Επιτροπή στο πλαίσιο του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85*
ότι, λαμβανομένων υπόψη των στόχων του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων
διαρθρωτικών ταμείων, και ιδιαιτέρως αυτών του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 4253/88, πρέπει να εξασφαλιστεί η εφαρμογή ενιαίας ισοτιμίας για όλα τα
διαρθρωτικά ταμεία, συμπεριλαμβανομένου του ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Εγγυήσεων, και να
εφαρμόζεται στα πλαίσια της πολιτικής των γεωργικών διαρθρώσεων η λογιστική
 ισοτιμία που προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου 126 του Δημοσιονομικού
Κανονισμού του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1977(5), όπως τροποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισμό (EURATOM, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) αριθ. 610/90 ( 6 ) · ότι, ωστόσο,
τα ποσά που αφορούν μικτή χρηματοδότηση των τμημάτων προσανατολισμού και
εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ υπόκεινται στους κανόνες διαχείρισης του Τμήματος Εγγυήσεων
και άρα πρέπει να υπάγονται στην εφαρμογή της γεωργικής ισοτιμίας·
ότι είναι αναγκαίο να μπορεί να καθοριστεί ένα γενεσιουργό αίτιο της λογιστικής
ισοτιμίας και ότι μπορεί να είναι αναγκαία μια αύξηση των σχετικών ποσών που
καθορίζονται σε ECU για να αποφευχθούν μειώσεις σε εθνικά νομίσματα· ότι πρέπει
να προβλεφθεί για τις περιπτώσεις αυτές η δυνατότητα να εφαρμόζονται στη
λογιστική ισοτιμία τα άρθρα 4, 5, 7, 9 και 12 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85·
ότι πρέπει, να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 129/78 του Συμβουλίου της 24ης
Ιανουαρίου 1978 που αφορά τις γεωργικές ισοτιμίες που εφαρμόζονται στα πλαίσια
της πολιτικής των δ ι αρθρώσεων<7), ο οποίος καθόρισε ένα γενεσιουργό αίτιο της
γεωργικής ισοτιμίας που εφαρμόζεται σε ορισμένες ενέργειες που χρηματοδοτούνται
από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Προσανατολισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
(4)  ΕΕ αριθ. L 170 της 3. 7.1990,  σ. 36
(5)  ΕΕ αριθ. L 356 της 31.12.1977, σ. 1
(6)  ΕΕ αριθ. L 70 της 16. 3.1990,  Ο. 1
(7)  ΕΕ αριθ. L 20 της 25. 1.1978,  σ. 16
 ---pagebreak---                                    -5"-
Στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 2α :
                                     "Άρθρο 2α
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2, στα πλαίσια των μέτρων των οποίων η κοινοτική
χρηματοδότηση στα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ υπάγεται αποκλειστικά στο ΕΓΤΠΕ - Τμήμα
Προσανατολισμού, η λογιστική ισοτιμία εφαρμόζεται για την μετατροπή των ποσών που
καθορίζονται σε ECU από το Συμβούλιο, καθώς και για τις προσαρμογές τους από την
Επιτροπή.
Νοείται ως λογιστική ισοτιμία η ισοτιμία που εφαρμόζεται για τη λογιστική
καταχώρηση των δαπανών του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού.
Οι διατάξεις των άρθρων 4, 5, 7, 9 και 12 του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται
για τη λογιστική ι OUT ψ ία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.
                                       'ΑΡΘΡΟ 2
Καταργείται ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 129/78.
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την αρχή του τρίτου μηνός μετά από το μήνα
ενάρξεως ισχύος του.
0 π;φών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε
κάθε κράτος μέλος.
                                                 Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---                                                                ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)256 τελικό
GR                                                                       03
                           Apit). καταλόγου : CB-CO-91-298-GR-C
                                                      ISBN 92-77-73990-8
Υπηρεοία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg