CELEX: C1999/188/42
Language: da
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Sag C-145/99: Sag anlagt den 21. april 1999 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik

C 188/18              DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          3.7.1999
periode, hvilket har til følge, at driftstabet hverken i den         Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
ene eller den anden medlemsstat kan fradrages i selskabets
skattepligtige indkomst ved fastsættelsen af selskabsskatten,        a) Det fastlås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine
mens driftstabet ville kunne fradrages i selskabets skattepligtige       forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 52 og 59
indkomst, hvis det faste driftssted befandt sig i den samme              samt direktiv 89/48/EØF, idet den
medlemsstat som selskabet?
                                                                         — i strid med EF-traktatens artikel 59 har opretholdt et
                                                                             generelt forbud mod, at advokater, der er etableret i
                                                                             andre medlemsstater, og som udøver virksomhed i
                                                                             Italien inden for rammerne af den fri udveksling af
                                                                             tjenesteydelser, i den pågældende stat råder over de
                                                                             faciliteter, som er nødvendige med henblik på deres
                                                                             udførelse af ydelser.
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
se afsagt den 10. marts 1999 af Verfassungsgerichtshof                   — i strid med traktatens artikel 52 gør optagelse som
(Østrig) i sagen Adria-Wien Pipeline GmbH og Wieters-                        advokat i et italiensk register betinget af, at den
dorfer & Peggauer Zementwerke GmbH mod Finanzlan-                            pågældende er italiensk statsborger og er i besiddelse
                   desdirektion für Kärnten                                  af kvalifikationer, som udelukkende er erhvervet i
                                                                             Italien, og opretholder sin bopæl i en italiensk rets-
                                                                             kreds.
                         (Sag C-143/99)
                                                                         — over for advokater fra andre medlemsstater anvender
                        (1999/C 188/41)                                      de »udligningsforanstaltninger« (egnethedsprøve), der
                                                                             er fastsat i artikel 4 i Rådets direktiv 89/48/EØF af
                                                                             21. december 1988 (1), på en måde, der er udtryk for
Ved kendelse afsagt den 10. marts 1999, indgået til Domstol-                 forskelsbehandling.
ens Justitskontor den 21. april 1999, har Verfassungsgericht-
shof (Østrig) i sagen Adria-Wien Pipeline GmbH og Wieters-               — ikke har gennemført direktiv 89/48/EØF fuldstændigt,
dorfer & Peggauer Zementwerke GmbH mod Finanzlandesdi-                       idet der fortsat ikke findes gennemførelsesbestemmel-
rektion für Kärnten forelagt De Europæiske Fællesskabers                     ser, som fastsætter de nærmere regler med hensyn til
Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse spørgsmål:                     egnethedsprøven for advokater fra andre medlems-
                                                                             stater.
1. Skal en medlemsstats lovmæssige foranstaltninger, der
    fastsætter en delvis godtgørelse af energiafgifter på naturgas   b) Den Italienske Republik tilpligtes at bære sagens omkost-
    og elektricitet, men som kun yder denne godtgørelse                  ninger.
    til virksomheder, hvis hovedaktivitet påviseligt består i
    produktion af materielle goder, anses for statsstøtte som
    omhandlet i EØF-traktatens artikel 92?
                                                                     Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
2. Dersom spørgsmålet besvares bekræftende: Skal en sådan
    lovmæssig foranstaltning ligeledes anses for statsstøtte
    efter EØF-traktatens artikel 92, dersom den ydes til alle        a) En advokat, som er etableret i en anden medlemsstat, og
    virksomheder, uanset om deres hovedaktivitet består i                som udøver virksomhed inden for rammerne af den fri
    produktion af materielle goder eller ej?                             udveksling af tjenesteydelser, skal have mulighed for at
                                                                         råde over faciliteter i Italien, således at han kan udføre de
                                                                         tjenesteydelser, hans klienter forlanger. Det i artikel 2 i lov
                                                                         nr. 31/1982 opstillede forbud er absolut og generelt og er
                                                                         derfor uforeneligt med princippet om fri udveksling af
                                                                         tjenesteydelser, således som dette princip er fastsat og
                                                                         nærmere defineret i traktatens artikel 59 og 60, og således
                                                                         som Domstolen har fortolket det, navnlig i domme i
                                                                         Gebhard-sagen (2).
Sag anlagt den 21. april 1999 af Kommissionen for De
  Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik
                                                                     b) Ifølge Kommissionen er den omstændighed, at den italien-
                                                                         ske lov om udøvelse af advokatvirksomhed fortsat indehol-
                         (Sag C-145/99)                                  der en bestemmelse som f.eks. artikel 17, stk. 1, nr. 7,
                                                                         hvorefter der som betingelse for optagelse i registeret over
                        (1999/C 188/42)                                  advokater kræves bopæl i retskredsen for den ret, som den
                                                                         pågældende lokale advokatsammenslutning er knyttet til,
                                                                         uanset at det nationale advokatråd ved udtalelse af 29. april
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 21. april             1994 havde henstillet, at de lokale advokatsammenslutnin-
1999 anlagt sag mod Den Italienske Republik af Kommissio-                ger ikke bragte den pågældende bestemmelse i anvendelse,
nen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent                det stik modsatte af en »retstilstand med den fornødne
Enrico Traversa og Bernard Mongin, Kommissionens Juridiske               bestemthed, klarhed og forståelighed«, som Domstolen har
Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxem-             fastslået, at medlemsstaterne skal tilvejebringe, for at
bourg hos advokats Carlos Gómez de la Cruz, Wagnercentret,              advokater kan »kende de rettigheder«, de er tillagt ved
Kirchberg.                                                               traktatens artikel 52, og »påberåbe sig dem«.
 ---pagebreak--- 3.7.1999                 DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 188/19
c) Artikel 17 i lov nr. 1576 af 1933 om udøvelse af                   Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
     advokatvirksomhed er overhovedet ikke blevet ændret,
     heller ikke gennem en henvisning til de to andre retsakter       — Kommissionens beslutning K(99) 209, endelig udg. af
     med lovkraft inden for området (lovbekendtgørelse                    3. februar 1999 (1) om afslutning af medlemsstaternes
     nr. 115/1992 og lov nr. 149/1994), således at det klart er           regnskaber over de udgifter, som de har afholdt for Den
     blevet fastslået, at hverken betingelsen om statsborgerskab,         Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget,
     om et italiensk eksamensbevis eller om, at pågældende                Garantisektionen (EUGFL), i 1995, annulleres i det omfang,
     skal have arbejdet som fuldmægtig i Italien, ikke finder             der deri ved fastlæggelsen af summen af de udgifter for
     anvendelse på advokater fra de øvrige medlemsstater.                 Italien, der skal afholdes af fonden, foretages finansielle
     Denne forsømmelighed fra den italienske lovgivers side               korrektioner til skade for Italien.
     har ført til en retstilstand præget af betydelig usikkerhed i
     relation til advokater fra andre medlemsstater, som ønsker
     at etablere sig i Italien.                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
d) Ved at kræve, at advokater fra andre medlemsstater skal
     have en kandidateksamen svarende til den, italienske             A. Offentlige kornlagre — kontrol gennemført af UCLAF hos
     advokater skal have, har den italienske stat misbrugt den            en »udpeget organisation« — mængder hård hvede, der
     ret, den er tillagt ved artikel 4 i direktiv 89/48/EØF, og           ikke kan godkendes
     hvorefter den kan gøre anerkendelsen af et eksamensbevis
     betinget af, at der bestås en egnethedsprøve. Egnethedsprø-          De italienske myndigheder har for så vidt angår den
     vens sværhedsgrad, der er langt højere end den eksamen,              mængde hvede, der ikke kan godkendes, udover fuldstæn-
     der normalt skal bestås med henblik på udøvelse af                   digt at afvise lovligheden af den procedure, hvorved der
     virksomhed som advokat, er udtryk for et sådant misbrug              blev foretaget prøveudtagning med henblik på analyser,
     og derfor ulovlig i henhold til direktivets artikel 4.               samt det forhold, at det konstaterede fravær af de kvalitative
                                                                          karakteristika, der krævedes, havde foreligget fra begyndel-
                                                                          sen, anført, at det af en sammenlignende analyse af de
e) Uanset at det italienske justitsministerium i henhold til
                                                                          partier hård hvede, der faktisk lå på lager på datoen for
     artikel 9 i lovbekendtgørelse nr. 115/92 blev bemyndiget
                                                                          hver enkelt kontrolforanstaltnings gennemførelse og af
     til at udstede en bekendtgørelse med henblik på fastsættelse
                                                                          resultatet af de analyser, der blev gennemført af de to
     af de generelle regler for afviklingen af egnethedsprøven,
                                                                          udpegede laboratorier samtidigt og af de samme prøver,
     er en sådan bekendtgørelse endnu ikke udstedt. Heraf
                                                                          fremgik, at den mængde hård hvede, der efter de nævnet
     følger for det første, at den italienske lov ikke indeholder
                                                                          laboratoriers samstemmende udtalelse ikke opfylde mind-
     gennemførelsesbestemmelser, i det mindste ikke for så vidt
                                                                          stekravene for at være omfattet af offentlig intervention,
     angår advokater, og for det andet, at direktiv 89/48 ikke er
                                                                          udgjorde en mindre mængde end den, Kommissionen
     blevet gennemført fuldt ud.
                                                                          hævdede der var tale om.
                                                                      B. Støtte til forbruget af olivenolie — undladt tilbagekaldelse
                                                                          af anerkendelse til forarbejdningsvirksomhederne i Italien
(1) EFT 1989 L 19 af 24.1.1989, s. 16.
(2) Dom af 30.11.1995, sag C-55/94, Sml. I, s. 4165.                      Kommissionen er nået til det resultat, at den dato, på
                                                                          hvilken tilbagetrækningen af anerkendelsen skulle være
                                                                          sket, var datoen for fremsættelsen af hver enkelt bestridt
                                                                          anmodnings indgivelse, og ikke datoen for det protokollat,
                                                                          ved hvilket selve anmodningen blev underkastet kontrol,
                                                                          og at den støtte, der var blevet udbetalt til hver enkelt
                                                                          virksomhed straks efter indgivelsen af anmodningen (og
                                                                          før protokollatet om opgørelserne), derfor ikke kunne
                                                                          godkendes.
                                                                          Den italienske regering har gjort gældende, at Kommissio-
Sag anlagt den 21. april 1999 af Den Italienske Republik                  nen med sin afvisning af at tage hensyn til datoerne for
   mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                        protokollaterne i praksis har afvist at tage til efterretning,
                                                                          at samtlige betalinger vedrørende tidligere perioder, når
                                                                          der ikke lovligt kunne træffes afgørelser om nogen tilbage-
                            (Sag C-147/99)                                trækning, var sket med rette og derfor skulle anerkendes
                                                                          som udgifter, der skulle afholdes over Fællesskabets budget.
                           (1999/C 188/43)                            C. Præmier til fåre- og gedekød
                                                                          Den italienske regering har angægtet den omhandlede
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                        korrektion i det omfang, der anvendes en korrektionssats
21. april 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæi-                på 25 % for regionen Sicilien for produktionsåret 1993 og
ske Fællesskaber af Den Italienske Republik ved professor Um-             for regionerne Sicilien og Calabrien for produktionsåret
berto Leanza, som befuldmægtiget, bistået af statens advokat              1994. Anvendelsen af denne sats er ulovlig, idet den er
Danilo Del Gaizo, og med valgt adresse i Luxembourg på                    sket med tilbagevirkende gyldighed for så vidt angår
Italiens Ambassade, 5, rue Marie-Adelaïde.                                ikrafttrædelsen af retgningslinjerne for anvendelsen af de