CELEX: 52011PC0580
Language: hu
Date: 2011-09-22
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Görögország „EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0580
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Görögország „EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0580 végleges */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a
pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy
rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig
lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból való hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2011. május 10-én Görögország az ALDI Hellas
Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. vállalatnál és egy görög
beszállítónál – Thessaloniki Logistics S.A. – történt elbocsátásokat
követően „EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas” referenciaszámmal kérelmet nyújtott
be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/004 
 Tagállam || Görögország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 1 
 Referencia-időszak || 2010.11.4. – 2011.3.4. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2011.7.1. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.5.10. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 554 
 Elbocsátások száma a referencia-időszak előtt és után || 88 
 Összes támogatható elbocsátás || 642 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 642 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 4 266 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 224 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,99 
 Teljes költségvetés (EUR) || 4 490 000 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 2 918 500 
1.                      
A kérelmet 2011. május 10-én nyújtották
be a Bizottságnak, és 2011. június 22-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges
feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a pénzügyi és gazdasági
világválság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Görögország azzal érvel,
hogy a gazdasági és pénzügyi válság romboló hatással volt a görög gazdaságra,
és ezért a görög kormány olyan intézkedésekre kényszerült, mint az adóbevételek
növelése, a közkiadások karcsúsítása és a közalkalmazottak fizetésének
csökkentése. A magánszektorban is csökkent az átlagjövedelem annak érdekében,
hogy megkíséreljék a görög gazdaság versenyképességét növelni. A csökkenő
jövedelmek azonnal a fogyasztás csökkenését eredményezték. 2009-ben Görögország
tekintetében a végső magánfogyasztásra fordított kiadások adatai követték
az EU-27 átlagát. 2010-ben a magánfogyasztás az EU-27 tekintetében fellendült,
Görögországban azonban a magánfogyasztás mértékének zuhanása még az
előző évinél is nagyobb volt.
 Végső magánfogyasztási kiadások (%-os változás az előző év azonos negyedévéhez képest)[4] 
   || 2009 || 2010 
   || 1. negyed–év || 2. negyed–év || 3. negyed–év || 4. negyed–év || 1. negyed–év || 2. negyed–év || 3. negyed–év || 4. negyed–év 
 EU-27 || -2,3 || -2,2 || -1,8 || -0,5 || 0,4 || 0,7 || 1,2 || 1,0 
 Görög–ország || -1,6 || -2,6 || -2,4 || -2,2 || 1,0 || -5,0 || -5,6 || -8,6 
4.                      
A magánfogyasztás visszaesése súlyosan érintette a
kiskereskedelmi ágazatot, különösen a szupermarketeket. Görögország a Nielsen
adatait idézi, melyek szerint az összforgalom a 2009. évi 8,5 milliárd EUR-ról
2010-ben 7,9 milliárd EUR-ra esett vissza, ami csődökhöz (pl. a
piaci részesedése alapján ötödik legnagyobb görög szupermarketlánc, az
Atlantic) és felvásárlásokhoz (a DIA Hellas-t felvásárolta a legnagyobb szupermarketlánc,
a Carrefour-Marinopoulos, a PLUS Hellas-t pedig a második legnagyobb
szupermarket, az AB Vassilopoulos vásárolta fel) vezetett.
5.                      
A legnagyobb szupermarketláncok, felismerve a
válság által a vevőik jövedelmére gyakorolt hatást, megváltoztatták
értékesítési stratégiájukat, és jelentősen növelték a saját márkás
termékeik eladási részesedését – ez az értékesítési stratégiaváltás alapozta
meg a fent említett felvásárlásokat is. 2010-ben a saját márkás termékeknek az
összeladásokból való részesedése 15 % volt, és a két vezető szupermarketlánc,
a Carrefour-Marinopoulos és az AB Vassilopoulos 2200 kód alatt kínált saját
márkás termékeket, amelyek összesen a teljes termékválaszték 20 %-át
tették ki Más szupermarketláncok, mint például az ALDI, nem voltak képesek a
márkaorientált stratégiától a saját márkás termékek stratégiája felé
elmozdulni, és ennek következményei kihatnak a forgalmukra.
6.                      
A válságból eredő jövedelemcsökkenés másik
hatása a kiskereskedelmi értékesítések volumenének a visszaesése volt, amely
Görögországban súlyosabban jelentkezett, mint az EU-27 átlagában.
 A kiskereskedelemi forgalom volumene (%-os változás az előző év azonos hónapjához képest)[5] 
 2009 
   || Jan. || Feb. || Márc. || Ápr. || Máj. || Jún. || Júl. || Aug. || Szep. || Okt. || Nov. || Dec. 
 EU-27 || -1,2 || -3,7 || -2,4 || -1,2 || -3,2 || -1,5 || -1,3 || -1,6 || -2,7 || -0,9 || -1,6 || -0,2 
 EL || -10,2 || -13,3 || -18,7 || -14,9 || -14,4 || -14,2 || -10,2 || -4,5 || -8,9 || -15,4 || -11,0 || -0,2 
 2010 
   || Jan. || Feb. || Márc. || Ápr. || Máj. || Jún. || Júl. || Aug. || Szep. || Okt. || Nov. || Dec. 
 EU-27 || -1,4 || 0,0 || 1,6 || -0,9 || -1,0 || 1,4 || 1,3 || 1,3 || 1,4 || 1,1 || 1,3 || 0.3 
 EL || 6,0 || 1,9 || 9,8 || -5,8 || -7,0 || -4,5 || -9,3 || -11,8 || -10,5 || -8,1 || -11,7 || -19,4 
7.                      
Az ALDI egy olyan időszakban döntött a
görögországi beruházás mellett, amikor a kiskereskedelmi ágazat növekedési
rátája magas volt (13 % az 1992–2009 közötti időszakban), és amikor
arra lehetett számítani, hogy az egy főre jutó görög GDP (1999-ben az uniós
GDP 83 %-a) 2006-ra az uniós átlag GDP 93 %-ára fog emelkedni. A
gazdasági és pénzügyi válság teljesen megváltoztatta a helyzetet és a
várakozásokat. 2005 és 2010 között az ALDI Hellas összesített vesztesége
181 595 000 EUR-t tett ki. 2008 és 2009 folyamán az összes
veszteség 58 %-a halmozódott fel.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában előírt kritériumok teljesítése
8.                      
Görögország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely szerint akkor kell az EGAA-ból
támogatást nyújtani, ha egy négy hónapos időszak alatt egy tagállamban
működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc
következő szintjein álló termelőket – legalább 500 munkavállalót
elbocsátanak.
9.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2010. november
4-től 2011. március 4-ig terjedő négy hónapos
referencia-időszakban 554 személyt bocsátottak el az ALDI Hellas
Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. vállalatnál és egy beszállítónál, a
Thessaloniki Logistics S.A.-nál, valamint 88 további elbocsátásra került sor az
ALDI-nál a referencia-időszakon kívül, amelyek azonban ugyanahhoz a
csoportos létszám-leépítési eljáráshoz és a referencia-időszakon belüli
elbocsátásokat is kiváltó eseményhez kapcsolódtak. Az elbocsátások közül 67-et
az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke első bekezdésének második francia
bekezdése alapján vettek számításba. További 575 elbocsátást az említett
bekezdés második francia bekezdése alapján vettek számításba.
Az
elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása
10.                  
A görög hatóságok érvelése szerint amikor az ALDI
megjelent Görögországban (2005–2006), a vállalat tízéves stratégiai tervében
300–400 áruház és három logisztikai központ (Athén, Theszaloníki és Pátra)
nyitása szerepelt a tíz éves időszak végére, mintegy 1,2–1,8 milliárd EUR
közötti beruházással. Theszaloníkiben megépült egy logisztikai központ,
amelynek kapacitása 150 áruház ellátását teszi lehetővé, és folyamatban
volt a második logisztikai központ (Pátra) megépítésének tervezése is (az ALDI
Hellas 3 millió EUR-ért vásárolta meg a telket). Ezen túlmenően
a 2008–2010-es időszakban az ALDI Hellas továbbra is nyitott meg új
áruházakat, bár a tervezettnél kevesebbet.
11.                  
Mind a munkavállalókat, mind a görög hatóságokat
váratlanul érte a vállalat 2010. július 16-i bejelentése arról, hogy a
válságból eredő piaci feltételek miatt a vállalat képtelen gazdaságosan
működni, és ennek következtében leállítja a tíz éves stratégiai terv
megvalósítását és bezárja valamennyi áruházát.
Az
elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása
12.                  
A kérelem a következő vállalatoknál történt
642 elbocsátásra vonatkozik:
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. || 569 
 Thessaloniki Logistics || 73 
 Összes vállalat: 2 || Összes elbocsátás: 642 
13.                  
A 642 elbocsátásból 554 a referencia-időszakon
belül történt, 88 pedig a referencia-időszak előtt, de ezek is
jogosultak a támogatásra az 1927/2006/EK rendelet 3a. cikkének b) pontja
alapján. Mind a 642 elbocsátott munkavállaló jogosult az EGAA támogatására.
14.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 155 || 24,1 
 Nők || 487 || 75,9 
 EU-polgárok || 632 || 98,4 
 Nem EU-polgárok || 10 || 1,6 
 15 és 24 év közöttiek || 43 || 6,7 
 25 és 54 év közöttiek || 597 || 93,0 
 55 és 64 év közöttiek || 2 || 0,3 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0,0 
15.                  
Képzettségüket tekintve a munkavállalók 80 %-a
középiskolai végzettséggel rendelkezik. A fennmaradó 20 %-nak vagy
felsőfokú vagy nem felsőfokú, érettségihez kötött szakképzettsége
van.
16.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Pénztárosok, takarítók és általános alkalmazottak || 447 || 69,6 
 Középvezetők és könyvelők || 160 || 24,9 
 Igazgatók és részlegvezetők || 35 || 5,5 
17.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Görögország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett
terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek
bemutatása
18.                  
Az elbocsátásokkal leginkább érintett régiók
Közép-Makedónia és Attika, ahol a legnagyobb számban fordultak elő az
ALDI-áruházak. Kisebb létszámú ALDI-elbocsátásokra sor került más görög
régiókban is (pl. Kelet-Makedónia és Thrákia, Nyugat-Makedónia, Epirusz,
Nyugat-Görögország, a szárazföldi Görögország és Peloponnészosz).
Az
elbocsátások várható hatása a helyi, regionális vagy országos foglalkoztatásra
19.                  
A recessziónak súlyos hatása volt a görög
foglalkoztatási szintekre. A görög statisztikai hivatal (EL-STAT) szerint a
munkanélküliek száma 2010 decemberében 45,2 %-kal nőtt az
előző év ugyanazon hónapjához viszonyítva. a munkanélküliségi ráta
pedig 14,8 %-ra emelkedett. Emellett az inaktív személyek száma most
magasabb, mint a gazdaságilag aktív személyeké (4 353 149, illetve
4 233 764 fő). 
20.                  
A legtöbb elbocsátás az ALDI Hellastól
Észak-Görögországban történt, ahol a legsúlyosabb a gazdasági válság és annak
következményei. 2010 decemberében a munkanélküliségi ráta 17,7 % volt
Nyugat-Makedónia régióban, Közép-Makedóniában pedig – ahol az ALDI központja
található – 16,5 %. Theszaloníkiben (Közép-Makedónia) – Görögország
második legnagyobb gazdasági, ipari, kereskedelmi és politikai központjában – a
theszaloníki kereskedelmi kamara által készített gazdasági barométer, az EVETH
2010. évi kiadása szerint a felmérésben részt vevő vállalkozások
81,4 %-a úgy nyilatkozott, hogy egyáltalán nem vagy csak kis mértékben
optimista a vállalkozása jövőjét illetően. Ugyanez a pesszimizmus
volt tapasztalható a munkahelyteremtést és -megtartást illetően is: a
vállalkozások 67,3 %-a tervezte megtartani a munkavállalóit, 28 %
pedig elbocsátásokat tervezett, míg a 2009. évi felmérésben ezek a százalékok
78 %-ot illetve 11,7 %-ot mutattak. E körülmények tovább súlyosbították
az ALDI Hellasnál történt elbocsátások negatív hatásait helyi, regionális és
országos szinten.
A
finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt
csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint
a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel mutatott kiegészítő
jelleg
21.                  
Az alábbiakban a javasolt intézkedések felsorolása
következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot képeznek, amely a
munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó,
személyre szabott szolgáltatásokból áll:
–     
Pályaorientációs tanácsadás és munkakereséshez
nyújtott támogatás: Ez tartalmaz egy egyéni
üdvözlő/tájékoztató találkozást; profilkészítést; személyes és
karrierfejlesztési találkozásokat – beleértve a képességfejlesztést, a
karrier-tanácsadást és az álláskeresési technikákat; a foglalkoztatásba való
visszatérés egyéni útjának kialakítását. A tanácsadók az egyéni terveik
végrehajtása során is a munkavállalók mellett állnak. Azok az elbocsátott munkavállalók,
akik önfoglalkoztatóvá kívánnak válni, az üzleti élet irányába kapnak
támogatást. Ez jogi tanácsadást, projekt- és kezdeményezés-tanácsadást,
forráskeresést tartalmaz, valamint arra vonatkozó támogatást, hogyan lehet
megfelelni az üzlet beindításával kapcsolatos ösztönzőkre történő
pályázás adminisztratív követelményeinek, stb. Ebben az alaptanácsadásban mind
a 642 munkavállaló részesül.
–     
Képzés és átképzés: Ez
az intézkedés tartalmazza az érintett munkavállalók képzési igényeinek
felmérését és az ezt követő képzést. A képzési ajánlat szakképzésre
vonatkozik azokban az ágazatokban, ahol lehetőségek állnak fenn vagy
lesznek; a képzést úgy alakították ki, hogy az megfeleljen a helyi
vállalkozások azonosított igényeinek, továbbá transzverzális képességeket
nyújtson, beleértve az információs és kommunikációs technológiákat (ikt) és az
idegen nyelveket. A résztvevők ösztönzőként napi 20 EUR
támogatásban részesülnek a részvétel ideje alatt.
–     
Vállalkozásindításhoz való hozzájárulás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb
20 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási
költségek fedezésére. A hozzájárulást két 10 000 EUR-s részletben
kapják meg. Az első részlet kifizetésének az a feltétele, hogy a vállalkozásindítási
folyamat bizonyos lépései megvalósuljanak, például az érintett vegyen részt
üzletindítási képzésben, készítsen üzleti tervet, jegyeztesse be a vállalkozást
stb. A második részletet legkorábban az első részlet után két hónappal
fizetik ki.
–     
Álláskeresési támogatás: Célja a munkavállaló aktív álláskeresésének támogatása. Átalányösszege
legfeljebb 620 EUR.
–     
Mobilitási támogatás és hozzájárulás az utazási
költségekhez: Utazási költségtámogatásként az
intézkedésben részt vevő munkavállaló a részvételi napokon 15 EUR
összegű támogatást kap. Azok a munkavállalók, akik lakóhely-változtatással
járó munkát vállalnak el, 3 000 EUR átalányösszegben részesülnek a
szükséges költségek fedezése céljából.
22.                  
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikkének megfelelően feltüntetett kiadások
előkészítő, irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és
népszerűsítési tevékenységeket takarnak.
23.                  
A görög hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. A görög hatóságok e szolgáltatások
összköltségét 4 266 000 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó kiadásokat pedig 224 000 EUR-ra (az összköltség
4,99 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
2 918 500 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavál–lalók becsült száma || Becsült költségek egy támogatásra jogosult munkavál–lalóra (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinan–szírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Pályaorientációs tanácsadás és munkakereséshez nyújtott támogatás || 642 || 3 000 || 1 926 000 
 Képzés és átképzés, valamint részvételi ösztönző || 400 || 2 500 || 1 000 000 
 Vállalkozásindításhoz való hozzájárulás || 50 || 20 000 || 1 000 000 
 Álláskeresési támogatás || 500 || 620 || 310 000 
 Mobilitási támogatás és hozzájárulás az utazási költségekhez || 30 || 1 000 || 30 000 
 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 4 266 000 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 60 000 
 Irányítás ||   || 104 000 
 Tájékoztatás és nyilvánosság ||   || 50 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 10 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 224 000 
 Becsült költség összesen ||   || 4 490 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 2 918 500 
24.                  
Görögország megerősíti, hogy a fent leírt
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. Az ESZA és az EGAA ugyanazon célokra irányuló tevékenységeinek
és az érintett munkavállalóknak a folyamatos figyelemmel kísérése biztosítja,
hogy az ESZA (vagy az EU bármely más eszköze vagy programja) és az EGAA között
ne alakuljon ki átfedés.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
25.                  
Görögország 2011. július 1-jén kezdte meg az EGAA
általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre
szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.                  
A szociális partnerekkel az összehangolt
intézkedéscsomag előkészítése folyamán konzultáltak. A javasolt kérelmet a
2010. január 24-én tartott megbeszélésen vitatták meg a
következő szociális partnerekkel: Munkaügyi Minisztérium, EGAA
Irányítóhatóság (EYSEKT), Társadalombiztosítási Alap, a Görög Munkavállalók
Általános Konföderációjának Munkaügyi Intézete, ALDI munkavállalói
érdekképviselet, Görög Munkaerő-foglalkoztatási Szervezet, ALDI Hellas és
a SELPE munkáltatói szervezet (görög kiskereskedelmi üzleti szövetség). A
találkozó során vázolták a munkavállalók előtt álló problémákat és a
vállalat által az elbocsátott munkavállalók irányában tett támogatási
intézkedéseket. A munkavállalók képviselői elmondták a véleményüket az egyéni
szolgáltatásokat tartalmazó EGAA-csomagba sorolandó lehetséges
intézkedésekről, és benyújtották a vonatkozó dokumentumot az EGAA
Irányítóhatósághoz és a Munkaügyi és Szociális Biztonsági Minisztériumhoz.
27.                  
A görög hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti
és uniós jogszabályokban a csoportos elbocsátások vonatkozásában előírt
követelményeket betartották.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében a görög hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.                  
Görögország értesítette a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését ugyanazok a szervek
fogják végezni, mint az Európai Szociális Alap (ESZA) esetében. Az ESZA-intézkedések
koordinációs és monitoring hatósága (EYSEKT) jár el irányítóhatóságként, az
EDEL (pénzügyi auditálási bizottság) pedig ellenőrző hatóságként.
Finanszírozás
30.                  
Görögország kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve
az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 2 918 500 EUR,
amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az Alap terhére
javasolt forrásallokáció a Görögország által rendelkezésre bocsátott
információkon alapul.
31.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírásnak megfelelően – az év
utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint
25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési
hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság
két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut
egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy
szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság
bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést
kell kezdeményezni.
34.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
35.                  
A 2011. évi költségvetés 2. módosítása
50 000 000 EUR-val növelte az EGAA 04.0501 költségvetési sorában
szereplő összeget. A kérelemben igényelt 2 918 500 EUR
összegre e költségvetési sor előirányzatai fognak fedezetet biztosítani.
Az EGAA 04.0501 költségvetési sorában 6 091 460 EUR marad
elérhető, miután a költségvetési hatóság mindkét ága elfogadja az eddig
hozzá benyújtott eseteket.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Görögország „EGF/2011/004 EL/ALDI
Hellas” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[6]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti
és tanácsi rendeletre[7] és különösen annak 12.
cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[8],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a
világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások
következtében elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő
újbóli beilleszkedéshez.
(2)       A
2009. május 1-jétől benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA
hatálya kibővült az olyan munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a
pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Görögország az ALDI Hellas
Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. vállalatnál és egy beszállítónál –
Thessaloniki Logistics S.A. – történt elbocsátásokra tekintettel 2011. május 10-én
az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be, amelyet
2011. június 22-ig további információkkal egészített ki. A
kérelem megfelel az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás
meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért
2 918 500 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
.1 cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 2 918 500 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
.2 cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
Az elnök                                                         az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               Forrás: Eurostat:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/dataset?p_product_code=TEINA021
[5]               Forrás: Eurostat.
[6]               HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[7]               HL L 406., 2006.12.30.,
1. o.
[8]               HL C […]., […].,
[…]. o.