CELEX: 51995PC0208
Language: it
Date: 1995-06-01
Title: Proposta modificata di REGOLAMENTO (CE, CECA, Euratom) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee

ir* ir           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
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    *•*
                                                  Bruxelles, 01.06.1995
                                                  COM(95) 208 def
                                                  94/0192 (CNS)
                                     Proposta modificata di
               REGOLAMENTO (CE. CECA. Euratom) DEL CONSIGLIO
               che modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977
                   applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
             (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
paragrafo 2, del Trattato CE e dell'articolo 119, secondo comma del Trattato CEEA)
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La Commissione ha presentato il 22.7.1994 una proposta di modifica del regolamento
finanziario nel settore della ricerca per tener conto delle nuove attività svolte dal Centro
comune di ricerca introdotte dal quarto programma quadro della Comunità europea per
azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998), adottato con
decisione del Parlamento e del Consiglio del 26.4.1994.
Si tratta in particolare del nuovo approccio competitivo inteso a consentire al CCR di
entrare progressivamente in concorrenza con altri organismi per realizzare alcuni progetti
finanziati mediante stanziamenti del bilancio generale; esso prevede che il CCR guadagni
su base competitiva le risorse necessarie per una parte delle sue attività.
Il Parlamento europeo ha espresso un parere sulla proposta nella sessione di marzo 1995
votando un certo numero di emendamenti, la maggior parte dei quali è condivisa dalla
Commissione.
La Commissione dà seguito favorevole agli emendamenti del Parlamento operando una
serie di adattamenti di carattere fondamentalmente redazionale, ad esclusione tuttavia di
quello riguardante il rifiuto dell'aumento della percentuale dal 15% (attualmente in
vigore) al 22%, per gli storni che la Commissione deve decidere nel quadro delle azioni
dirette (esclusa la ricerca esplorativa).
Parallelamente alle altre modifiche proposte dalla Commissione nel campo degli storni,
l'aumento della percentuale dà alla Commissione maggiore autonomia in questo campo e
le permette una migliore gestione degli stanziamenti del CCR ponendola su un piano di
uguaglianza con i suoi concorrenti che non sono sottoposti ai medesimi vincoli.
Considerato quanto precede, la Commissione, conformemente alle disposizioni
dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE e dell'articolo 119, secondo comma del
trattato CEEA, ha preparato la presente proposta modificata.
 ---pagebreak---    PROPOSTA MODIFICATA DI REGOLAMENTO (CE, CECA, Euratom) DEL CONSIGLIO
           che modifica il regolamentofinanziariodel 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio
                                      generale delle Comunità europee
Facendo seguito ai pareri del Parlamento e della Corte dei conti, la Commissione presenta la
seguente proposta:
               PROPOSTA INIZIALE                      I         PROPOSTA MODIFICATA
           (COM(94) 338 def. del 22.7.94)
 IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
 visto il trattato che istituisce la Comunità
 europea del carbone e dell'acciaio, in particolare
 l'articolo 78 nono,
 visto il trattato che istituisce la Comunità
 europea, in particolare l'articolo 209,
 visto il trattato che istituisce la Comunità
 europea dell'energia atomica, in particolare
 l'articolo 183,
 vista la proposta della Commissione1,
 visto il parere del Parlamento europeo2,
 visto il parere della Corte dei conti3,
 considerando che la concertazione prevista
 dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975
 del Parlamento europeo, del Consiglio e della
 Commissione4 si è svolta nel quadro di una
 commissione di concertazione;
 considerando che il quarto Programma quadro
 della Comunità europea per azioni diricerca,di
 sviluppo tecnologico e di dimostrazione
               GUL
               GUL
               GUL
               GUn.C 89 del 22.4.1975,
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 (1994-1998)5, adottato con decisione del
 Parlamento europeo e del Consiglio del
 26.4.1994, ha introdotto una nuova
 impostazione competitiva per il Centro comune
 di ricerca che prevede tra l'altro che il CCR
 debba entrare progressivamente in concorrenza
 con altri organismi per la realizzazione di alcuni
 progettifinanziatimediante stanziamenti del
 bilancio generale iscritti sia all'interno della
 sottosezione particolare di cui all'articolo 92
 paragrafo 1 del regolamentofinanziariodel 21
 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale*'
 sia al di fuori di questa e che di conseguenza
 diventa necessario adeguare il regolamento
 finanziario per tener conto di questa
 impostazione competitiva;
                                                         Il terzo considerando è sostituito dal testo
                                                         seguente:
 considerando che questo nuovo approccio                 considerando che questo nuovo approccio
 competitivo comporta delle modifiche di alcune          competitivo comporta delle modifiche di alcune
.disposizioni del regolamento finanziario               disposizioni del regolamento finanziario
 affinché il CCR possa disporre di una maggior          affinché il CCR possa gestire più efficacemente
 flessibilità nella gestione dei suoi stanziamenti      i suoi stanziamenti perrisponderealla
 per rispondere efficacemente alla concorrenza          concorrenza di altri centri analoghi;
 di altri centri analoghi;
                                                        Il quarto considerando è sostituito dal testo
                                                        seguente:
 considerando che, al riguardo, bisogna dotare la       considerando che, alriguardo,bisogna dotare la
 Commissione di maggiore autonomia in questo            Commissione di maggiore autonomia in questo
 settore per effettuare storni di stanziamenti,         settore per effettuare storni di stanziamenti
 compresi gli stanziamenti per il personale;
 considerando che è opportuno assimilare gli
 stanziamenti ottenuti su base competitiva a
 delle entrate provenienti da prestazioni per
 conto terzi onde garantire a queste operazioni
 una perfetta trasparenza contabile,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE
 REGOLAMENTO:
              GUL 126 del 19.5.1994, pag. 1
              GU L 356 del 31.12.1977 - modificato da ultimo dal regolamento del Consiglio n. 610/90 del
              13.3.1990 (GU L 70 del 16.3.1990)
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                      Articolo 1                                       Articolo 1
Il regolamentofinanziarioè modificato come
segue:
1. L'articolo 92 è modificato come segue:           L'articolo 92 è modificato come segue:
     a) al paragrafo 1 secondo comma, la            a) immutato
        lettera a) è sostituita dal testo seguente:
        "a)    azioni dirette, che consistono in
               programmi di ricerca e in attività
               di ricerca esplorativa e di sostegno
               scientifico e tecnico di natura
               istituzionale eseguiti negli
               stabilimenti del Centro comune di
               ricerca (CCR), in linea di massima
               integralmentefinanziatidal
               bilancio generale delle Comunità;"
     b) al paragrafo 1 secondo comma, la            b) immutato
        lettera b) è sostituita dal testo seguente:
        "b) azioni indirette, che consistono in
               programmi eseguiti nel quadro di
               contratti da concludere con terzi.
               Il CCR può partecipare a queste
               azioni sulla medesima base dei
               terzi. Queste attività sono
               finanziate in linea di massima
               parzialmente dal bilancio generale
               delle Comunità (azioni a spese
               ripartite);"
     e) al paragrafo 1 secondo comma, la            e) immutato
        lettera e) è sostituita dal testo seguente:
        "e)    altre attività di natura competitiva
               svolte dal CCR:
            - attività di sostegno scientifico e
               tecnico nei programmi quadro
               RST, finanziate in linea di
               massima integralmente dal
               bilancio generale;
            - attività per conto terzi.M
 ---pagebreak---         PROPOSTA INIZIALE                                 PROPOSTA MODIFICATA
d) dopo il paragrafo 2, va aggiunto il         d) Dopo il paragrafo 2, sono aggiunti i
   paragrafo seguente:                              paragrafi seguenti:
   "3. In deroga al paragrafo 1, il CCR             "3. In deroga al paragrafo 1, il CCR può
   può ricevere degli stanziamenti iscritti al      riceverefinanziamentiimputati a
   di fuori della sottosezione menzionata in        stanziamenti iscritti al di fuori della
   questo paragrafo nel quadro della sua            sottosezione menzionata in detto paragrafo
   partecipazione su base competitiva alle          nel quadro della sua partecipazione su base
   azioni attuate a titolo delle politiche          competitiva alle azioni attuate a titolo ci elle
   comunitarie finanziate in linea di               politiche comunitarie finanziate in linea di
   massima integralmente dal bilancio               massima integralmente dal bilancio
   generale."                                       generale."
                                                    4. Le disposizioni del titolo IV relative alla
                                                    stipulazione dei contratti sono applicabili ai
                                                    casi contemplati dal paragrafo 1. lettera e),
                                                    primo trattino, e dal paragrafo 3 "
                                               All'articolo 93, il paragrafo 2 è sostituito dal
                                               testo seguente:
                                               "Tuttavia, per quanto concerne il Centro
                                               comune di ricerca, gli stanziamenti per il
                                               personale e quelli relativi ai mezzi di
                                               realizzazione sono iscritti in due capitoli
                                               distinti"
                                               All'articolo 94 vanno aggiunti i comma
                                               seguenti:
                                               "Al fine di permettere qualsiasi confronto t rale
                                               previsioni e l'esecuzione di bilancio, la tabella
                                               delle corrispondenze degli impegni e dei
                                               pagamenti è presentata con le stesse
                                               suddivisioni e rubriche nel bilancio e nel conto
                                               di gestione.
                                               La Commissione, per mezzo del documento di
                                               lavoro che accompagna il progetto preliminare
                                               di bilancio, fornisce le informazioni necess; ne
                                               riguardanti laripartizionee l'utilizzazione
                                               prevedibile degli stanziamenti di impegno sulle
                                               diverse linee di bilancio per la durata
                                               dell'azione, nonché quelle riguardanti
                                               l'evoluzione delle entrate provenienti da
                                               finanziamenti di terzi
 ---pagebreak---          PROPOSTA INIZIALE                               PROPOSTA MODIFICATA
L'articolo 95 è modificato come segue:           2 L'articolo 95 è modificato come segue
   a)        il primo comma è sostituito dal     a) immutato
   testo seguente:
             "In deroga all'articolo 26, fatto
    salvo il paragrafo 7 del medesimo
   articolo, la Commissione può procedere
   all'interno della sottosezione di cui
   all'articolo 92 a storni da titolo a titolo e
   da capitolo a capitoloriguardantile
   azioni di cui all'articolo 92, paragrafo 1,
   lettera a)."
   b)        il secondo comma è sostituito       b) immutato
   dal testo seguente:
             "Tali storni non possono avere
   l'effetto di aumentare o di diminuire di
   oltre il 22% in stanziamenti d'impegno
   la dotazione originaria iscritta nel
   bilancio per ciascuno dei programmi di
   cui all'articolo 92 paragrafo 1 lettera a),
   esclusa la ricerca esplorativa. Non
   possono avere l'effetto di aumentare gli
   stanziamenti relativi alla "ricerca
   esplorativa" di oltre il 6% in
   stanziamenti d'impegno della dotazione
   originaria iscritta per l'insieme dei
   programmi succitati."
   e)        il terzo comma è soppresso.         e) soppresso
   d)        il quarto comma è sostituito dal    d) immutato
   testo seguente:
             "Per l'applicazione dell'articolo
   26 si considera che le linee di bilancio
   concementi le azioni di cui all'articolo
   92, paragrafo 1, lettere b) (esclusa la
   partecipazione del CCR), e) e d) siano
   dei capitoli."
 ---pagebreak---             PROPOSTA INIZIALE                                   PROPOSTA MODIFICATA
   All'articolo 96, dopo il paragrafo 3 va          All'articolo 96, dopo il paragrafo 3 va aggiunto
   aggiunto il paragrafo seguente:                  il paragrafo seguente:
   "4. Gli stanziamenti relativi alle azioni di     "4. Gli stanziamenti relativi alle azioni di e ui
   cui all'articolo 92, paragrafo 1, lettere b),    all'articolo 92, paragrafo 1, lettere b), per
   per quantoriguardala partecipazione del          quantoriguardala partecipazione del CCR su
   CCR su base competitiva, e) e paragrafo 3        base competitiva, e) e paragrafo 3 sono
   sono assimilati ad entrate provenienti da        assimilati ad entrate provenienti da prestazioni
   prestazioni per conto terzi di cui ai citati     per conto terzi di cui ai citati paragrafi 1 e 2."
   paragrafi 1 e 2."
                                                    L'esecuzione di tali stanziamenti è indicata \n
                                                    una contabilità analitica del conto di gestione
                                                    per ciascuna categoria di azioni cui siriferi.ce;
                                                    essa è dissociata dalle entrate provenienti da
                                                    finanziamenti di terzi (pubblici o privati) ncnché
                                                    da entrate provenienti da prestazioni per conto
                                                    terzi nell'ambito delle attività di cui ai paragrafi
                                                     1 e 2 o di attività di altro genere
                    Articolo 2                                            Articolo 2
                                                    Le disposizioni dell'articolo 95 possono essere
                                                    rivedute, se del caso, alla scadenza del
                                                    programma quadro 1995-1998. in base a u ia
                                                    relazione circostanziata
Il presente regolamento entra in vigore il terzo       Il presente regolamento entra in vigore il terzo
             giorno successivo a quello della sua                  giorno successivo a quello della sua
     pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle           pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
                              Comunità europee.                                      Comunità europee.
    Esso è applicabile a decorrere dal                    Esso è applicabile a decorrere dal
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i     Il presente regolamento è obbligatorio in urti i
      suoi elementi e direttamente applicabile in            suoi elementi e direttamente applicabile in
                     ciascuno degli Stati membri.                          ciascuno degli Stati membri.
                           Fatto a Bruxelles, addì                                Fatto a Bruxelles, addì
                                  Per il Consiglio                                       Per il Consiglio
                                      Il Presidente                                         Il Presidente
 ---pagebreak---                                               r       ,i. .  .. ... ...,       ; . *^»
                                                                         ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 208 def.
                                                DOCUMENTI
rr                                                                              oi is
                                             N. di catalogo : CB-CO-95-233-IT-C
                                                               ISBN 92-77-89189-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo