CELEX: 52014PC0544
Language: lv
Date: 2014-09-02
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka, kāda nostāja Eiropas Savienības vārdā paužama attiecībā uz priekšlikumiem, ko dažādas puses Konvencijā par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību ierosinājušas, lai Pušu konferences vienpadsmitajā sanāksmē veiktu labojumus Konvencijas pielikumos

|
			
		
		
		52014PC0544
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka, kāda nostāja Eiropas Savienības vārdā paužama attiecībā uz priekšlikumiem, ko dažādas puses Konvencijā par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību ierosinājušas, lai Pušu konferences vienpadsmitajā sanāksmē veiktu labojumus Konvencijas pielikumos /* COM/2014/0544 final - 2014/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1. Konvencijas par migrējošo
savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību (zināma arī
kā CMS jeb Bonnas konvencija) mērķis ir aizsargāt
migrējošās dzīvnieku sugas visā to sauszemes, jūras un
gaisa areālā. Šī konvencija ir starpvalstu nolīgums, kurš
noslēgts ANO Vides programmas aizgādībā un kura
mērķis ir aizsargāt savvaļas dzīvniekus un to dabiskos
biotopus pasaules mērogā. Eiropas Savienība ir CMS Puse
kopš 1983. gada 1. novembra[1].
2. Aizsargājamās
migrējošās sugas ir uzskaitītas Konvencijas
I pielikumā (apdraudētās sugas) un II pielikumā
(sugas, kas var būt līgumu subjekts). Konvencijas III pantā
ir noteikts, ka apdraudētās migrējošās sugas uzskaita
I pielikumā un ka Pusēm, kas ir attiecīgo sugu areāla
valstis, jācenšas veikt dažādus aizsardzības pasākumus un
jāaizliedz šo sugu dzīvnieku ieguve. Konvencijas IV pantā ir
noteikts, ka II pielikumā uzskaita migrējošās sugas,
kurām ir nelabvēlīgs aizsardzības statuss un kuru
aizsardzībai un pārvaldībai nepieciešamas starptautiskās vienošanās,
kā arī tās sugas, kuru aizsardzības statusu varētu
ievērojami uzlabot starptautiskā sadarbība, ko varētu
sasniegt ar starptautisku vienošanos.
3. Pušu konference ir Konvencijas
lēmējinstitūcija, kura ir pilnvarota novērtēt
migrējošo sugu aizsardzības statusu un attiecīgi labot Konvencijas
I un II pielikumu.
4. Saskaņā ar Konvencijas
XI pantu priekšlikumus par labojumiem var iesniegt jebkura Puse. Pielikumu
labojumi visām Pusēm stājas spēkā deviņdesmit
dienas pēc Pušu konferences sanāksmes, kurā tie tikuši pieņemti,
izņemot tās Puses, kuras ieviesušas atrunu.
5. Konvencijas Pušu konferences
vienpadsmitā sanāksme notiks Kito (Ekvadora) 2014. gada
4.–9. novembrī. Savienība ir ierosinājusi šajā
sanāksmē labot Konvencijas I pielikumu, papildinot to ar Ziphius
cavirostris sugas vaļu Vidusjūras subpopulāciju un Coracias
garrulus putnu sugu, un labot Konvencijas II pielikumu, papildinot to
ar trim lapshaizivju sugām, proti, Alopias superciliosus, Alopias
vulpinus un Alopias pelagicus.
6. Citas Puses Konvencijā ir iesniegušas
priekšlikumus par Konvencijas I un II pielikuma labojumiem
attiecībā uz sugu Ursus maritimus, Panthera leo visām
pasugām, Kobus kob, Eudorcas rufifrons, Otis tarda, Calidris pusilla,
Calidris tenuirostris, Cardellina canadiensis, Carcharhinus falciformis,
Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis, Mobula mobular,
Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee,
Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula rochebrunei un Mobula munkiana,
Manta alfredi un Anguilla Anguilla. 
7. Savienībai būtu jāatbalsta
visi priekšlikumi, jo tie ir zinātniski pamatoti, atbilst Savienības
tiesību aktiem un Savienības saistībām sadarboties
starptautiskā līmenī bioloģiskās daudzveidības
aizsardzības jomā. Konvencijas I vai II pielikumu papildinot
ar šīm sugām, nebūtu jāveic izmaiņas Savienības
tiesību aktos.
8. Tāpēc Padomei ir
jāpieņem lēmums par to, kāda nostāja
attiecībā uz labojumu priekšlikumiem paužama Savienības
vārdā, ņemot vērā Pušu konferences vienpadsmito
sanāksmi.
2014/0252 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka, kāda nostāja Eiropas
Savienības vārdā paužama attiecībā uz priekšlikumiem,
ko dažādas puses Konvencijā par migrējošo savvaļas
dzīvnieku sugu aizsardzību ierosinājušas, lai Pušu konferences
vienpadsmitajā sanāksmē veiktu labojumus Konvencijas pielikumos 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta
1. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar Padomes
1982. gada 24. jūnija Lēmumu 82/461/EEK[2] Savienība ir Puse
Konvencijā par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu
aizsardzību ("Konvencija"). Pušu konference ir Konvencijas
lēmējinstitūcija, un tai piešķirtās pilnvaras ietver
tiesības novērtēt migrējošo sugu aizsardzības statusu
un attiecīgi labot Konvencijas I un II pielikumu, kuros
uzskaitītas aizsargājamās sugas.
(2)       Saskaņā ar
Konvencijas XI pantu pielikumu labojumi visām Pusēm stājas
spēkā deviņdesmit dienas pēc Pušu konferences
sanāksmes, kurā tie tikuši pieņemti, izņemot tās
Puses, kuras ieviesušas atrunu.
(3)       Pušu konferences
vienpadsmitajai sanāksmei jānotiek Kito (Ekvadora) 2014. gada
4.–9. novembrī.
(4)       Ņemot vērā
minēto sanāksmi, Savienība iesniedza Konvencijas
sekretariātam priekšlikumu par Konvencijas I pielikuma labošanu, lai
iekļautu Coracias garrulus sugu un Ziphius cavirostris sugas
Vidusjūras subpopulāciju, un II pielikuma labošanu, lai
iekļautu Alopias superciliosus, Alopias vulpinus un Alopias
pelagicus sugu[3].
(5)       Arī citas Puses Konvencijā
ir iesniegušas priekšlikumus par Konvencijas I un II pielikuma
labošanu.
(6)       Savienībai būtu
jāatbalsta visi priekšlikumi, jo tie ir zinātniski pamatoti, atbilst
Savienības tiesību aktiem un Savienības saistībām
sadarboties starptautiskā līmenī bioloģiskās daudzveidības
aizsardzības jomā atbilstīgi ANO Konvencijas par bioloģisko
daudzveidību 5. pantam, un ir saskaņā ar Pušu konferences
lēmumiem, jo īpaši ar desmitajā sanāksmē pieņemto
globālo mērķi "līdz 2020. gadam novērst zināmo
apdraudēto sugu izzušanu un uzlabot un nostiprināt to
aizsardzības statusu – jo īpaši attiecībā uz
sugām, kuru stāvoklis ir visvairāk pasliktinājies."
(7)       Ziphius cavirostris vaļu
suga ir iekļauta IV pielikumā Padomes 1992. gada
21. maija Direktīvā 92/43/EEK par dabisko
dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību[4].
Tādējādi, Konvencijas I pielikumu papildinot ar šo sugu,
nebūtu jāveic izmaiņas Savienības tiesību aktos.
(8)       Ursus maritimus zīdītāju
suga, visas Panthera leo pasugas, kas nav Panthera leo
persica, un Kobus kob suga nav sastopama Eiropas
Savienībā. Tādējādi, Konvencijas II pielikumu
papildinot ar šīm sugām, nebūtu jāveic izmaiņas
Savienības tiesību aktos. 
(9)       Panthera leo persica
un Eudorcas rufifrons zīdītāju suga nav sastopama Eiropas
Savienībā. Tādējādi, I pielikumu papildinot ar
šīm sugām, nebūtu jāveic izmaiņas Savienības
tiesību aktos. 
(10)     Otis tarda putnu suga ir
iekļauta I pielikumā Eiropas Parlamenta un Padomes
2009. gada 30. novembra Direktīvā 2009/147/EK par
savvaļas putnu aizsardzību[5].
Tādējādi, Konvencijas I pielikumu papildinot ar šo sugu,
nebūtu jāveic izmaiņas Savienības tiesību aktos. Otis
tarda sugas Viduseiropas populācija jau ir iekļauta Konvencijas
I pielikumā, un uz to attiecas Saprašanās memorands par
Lielās sīgas (Otis tarda) Viduseiropas populācijas
aizsardzību un pārvaldību, kuru parakstījušas
12 dalībvalstis. Turklāt Konvencijas II pielikumā jau
ir iekļauta visa populācija pasaules mērogā.
(11)     Calidris pusilla, Calidris
tenuirostris un Cardellina canadiensis putnu suga nav sastopama
Eiropas Savienībā, izņemot aizjūras teritorijas, uz
kurām neattiecas Direktīvas 2009/147/EK darbības joma.
Tādējādi, Konvencijas I un II pielikumu papildinot ar
šīm sugām, nebūtu jāveic izmaiņas Savienības
tiesību aktos. 
(12)     Coracias garrulus putnu
suga ir iekļauta Direktīvas 2009/147/EK I pielikumā.
Tādējādi, Konvencijas I pielikumu papildinot ar šo sugu,
nebūtu jāveic izmaiņas Savienības tiesību aktos.
Vislielākā aizsardzība ir vajadzīga šīs sugas Eiropas
populācijai.
(13)     Uz Alopias superciliosus,
Alopias vulpinus, Alopias pelagicus, Carcharhinus falciformis,
Sphyrna lewini un Sphyrna mokarran  haizivju sugu populācijām
attiecas Eiropas Savienības kopējā zivsaimniecības politika
(KZP), kas piedāvā piemērotus instrumentus, ar kuriem
Savienība var sekmēt šo sugu aizsardzības pārvaldību,
ja Konvencijas II pielikums tiek papildināts ar šīm sugām. 
(14)     Uz Anoxypristis cuspidate,
Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron un Pristis pristis zāģzivju
sugu, Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula tarapacana,
Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula rochebrunei un
Mobula munkiana raju sugu attiecas KZP, kas piedāvā piemērotus
instrumentus, ar kuriem ES var sekmēt šo sugu aizsardzības
pārvaldību, ja Konvencijas I un II pielikums tiek papildināts
ar šīm sugām. 
(15)     Uz Manta alfredi velnraju
sugu attiecas KZP, kas piedāvā piemērotus instrumentus, ar
kuriem ES var sekmēt šo sugu aizsardzības pārvaldību, ja
Konvencijas I un II pielikums tiek papildināts ar šo sugu. Drīz
pēc tam, kad 2011. gadā ar Manta birostris sugu tika
papildināts Konvencijas I un II pielikums, Manta alfredi tika
identificēta kā no Manta birostris sugas atšķirīga
suga.
(16)     Anguilla anguilla zušu
suga ir zivju suga, uz ko attiecas KZP, kas piedāvā piemērotus
instrumentus, ar kuriem ES var sekmēt šo sugu aizsardzības
pārvaldību. Padomes 2007. gada 18. septembra Regulā
(EK) Nr. 1100/2007, ar ko nosaka pasākumus Eiropas zušu krājumu
atjaunošanai[6],
ir paredzēti pasākumi zušu aizsardzībai, tostarp iespēja
dalībvalstīm izstrādāt zušu krājumu
pārvaldības plānus kopā ar valstīm, kuras nav
Savienībā, bet ar kurām tām ir kopīgas zušu
dzīvotnes. Konvencijas IV pants mudina slēgt starptautiskas
vienošanās, lai ieviestu aizsardzības pasākumus, un
tādējādi arī vienošanās par kopīgiem zušu
krājumu pārvaldības plāniem saskaņā ar Padomes
Regulu (EK) Nr. 1100/2007. Konvencijas IV pants var arī
mudināt slēgt papildu starptautiskas vienošanās, kurās
noteikts, ka ES dalībvalstīm aizsardzības līmenis
nedrīkst būt noteikts zemāks par Padomes Regulā (EK)
Nr. 1100/2007 paredzēto. Konvencijas XII panta 3. punkts
ļauj Pusēm pieņemt stingrākus valsts mēroga
pasākumus I un II pielikumā uzskaitīto migrējošo sugu
aizsardzībai. Turklāt Anguilla anguilla sugas iekļaušana
Konvencijas II pielikumā būtu saskaņā ar šīs
sugas iekļaušanu II pielikumā Konvencijā par starptautisko
tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un
augu sugām, ņemot vērā Kopienas 2007. gada
priekšlikumu un 2014. gada 25. jūnija lēmumu, kuru komisija,
kas izveidota ar 10. panta 1. punktu Konvencijā par jūras
vides aizsardzību Atlantijas okeāna Ziemeļaustrumu
daļā ("OSPAR konvencija"), pieņēmusi, lai
aizsargātu šo sugu, kas tiek uzskatīta par īpaši
neaizsargātu Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā[7]. Attiecībā uz
šo sugu nav paredzēta jauna starptautiska vienošanās, ko varētu
noslēgt saskaņā ar CMS. Aizsardzības pasākumus
visticamāk veidos saskaņotas darbības, kas varētu
sekmēt šīs sugas aizsardzību.
(17)     Lai nodrošinātu
Savienības vienotu starptautisko pārstāvību un ciktāl
Konvencija par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu
aizsardzību ir gan Savienības, gan dalībvalstu kompetencē,
Komisijai un dalībvalstīm vajadzētu cieši sadarboties
Konvencijas pielikumu labojumu pieņemšanai,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Konvencijas par migrējošo savvaļas
dzīvnieku sugu aizsardzību Pušu konferences vienpadsmitajā
sanāksmē Komisija pauž šādu Savienības nostāju
attiecībā uz priekšlikumiem veikt labojumus Konvencijas I un II pielikumā:
(1)                   
ar šo Komisija tiek pilnvarota atbalstīt
šādu sugu iekļaušanu I pielikumā:
(zīdītāji)
(a)         
Ziphius cavirostris;
(b)         
Panthera leo persica;
(c)         
Eudorcas rufifrons;
(putni)
(d)         
Otis tarda;
(e)         
Calidris pusilla;
(f)           
Calidris tenuirostris;
(g)         
Coracias garrulus;
(zivis)
(h)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis;
(i)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana;
(j)           
Manta alfredi;
(2)                   
ar šo Komisija tiek pilnvarota atbalstīt
šādu sugu iekļaušanu II pielikumā:
(zīdītāji)
(a)         
Ursus maritimus;
(b)         
Panthera leo (visas
pasugas, izņemot Panthera leo persica);
(c)         
Kobus kob leucotis;
(putni)
(d)         
Cardellina canadiensis;
(zivis)
(e)         
Anguilla anguilla; 
(f)           
Alopias superciliosus, Alopias vulpinus,
Alopias pelagicus;
(g)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis;
(h)         
Carcharhinus falciformis;
(i)           
Sphyrna lewini un
Sphyrna mokarran;
(j)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana;
(k)         
Manta alfredi.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts
Komisijai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Padomes
1982. gada 24. jūnija Lēmums 82/461/EEK, ar ko
noslēdz Konvenciju par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu
aizsardzību, OV L 210, 19.7.1982., 10. lpp.
[2]               Padomes 1982. gada 24. jūnija
Lēmums 82/461/EEK, ar ko noslēdz Konvenciju par migrējošo
savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību, OV L 210, 19.7.1982.,
10. lpp.
[3]               Padomes 2014. gada 5. jūnija Lēmums,
ar ko pilnvaro Eiropas Komisiju Eiropas Savienības vārdā
iesniegt priekšlikumu par labojumiem Konvencijas par migrējošo
savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību pielikumos, ņemot
vērā Konvencijas Pušu konferences vienpadsmito sanāksmi.
[4]               OV L 206, 22.7.1992., 7. lpp.
[5]               OV L 20, 26.1.2010., 7. lpp.
[6]               OV L 248, 22.9.2007., 17. lpp.
[7]               Lēmums pieņemts OSPAR komisijas
2014. gada 23.–27. jūnija sanāksmē.