CELEX: 51989PC0214
Language: el
Date: 1989-05-11
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τροποποίηση του κανονισμού (EOK) αριθ. 1031/88 για τον καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται στην καταβολή τελωνειακής οφειλής (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 214
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    f
  “i
     ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                     COM(89) 214 τελικέ - SΥΝ 195
                                                     Βρυξέλλες , 11 Μαίου 1989
                                     Πρόταση
                       ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ . 1031 / 88 για τον
           καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται στην καταβολή
                              τελωνειακής οφειλής
                           ( υποβληθείσα απέ την Επιτροπή )
y
 ---pagebreak---                                             - 2 -                                    2<'V
                                   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ο κανονισμός ( ΕΟΚ) αριθ. 2504 / 88     του Συμβουλίου, της 25ης ΙΛλίου 1988 περί ελευθέρων
ζωνών και ελεύθερων αποθηκών ( 1 ) προβλέπει οτο άρθρο 10 ότι τα μη κοινοτικά εμπορεύματα
δύνανται να καταναλωθούν ή να χρησιμοποιηθούν σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη μόνο
υπό τους όρους που προβλέπονται οτον κανονισμό, δηλ . ουσιαστικά υπό τους ίδιους όρους
που ισχύουν και για τα άλλα τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας .
Επομένως, ήταν απαραίτητο να προβλεφθεί μια νέα περίπτωση δημιουργίας τελωνειακής
       I
οφειλής κατά την εισαγωγή, που προκύπτει από την κατανάλωση ή τη χρησιμοποίηση σε
ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, με όρους διαφορετικούς από αυτούς που προβλέπονται
από την ισχύουσα νομοθεσία, ενός εμπορεύματος υποκείμενου σε εισαγωγικούς δασμούς .
Αυτό είγαι το αντικείμενο του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4108 /88 του Συμβουλίου, της 21ης
Δεκεμβρίου 1988, που τροποποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ . 2144 / 87 του Συμβουλίου, της
13ης ΣΟυλίου 1987, σχετικά με την τελωνειακή οφειλή ( 2).
         \
Τώρα, πρέπει να καθοριστούν τα πρόσωπα που υποχρεούνται να καταβάλουν την τελωνειακή
οφειλή που δημιουργήθηκε υ πό αυτές τις συνθήκες , και να συμπληρωθεί ανάλογα ο
 κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 1031 / 88 του Συμβουλίου, της 18ης Απριλίου 1988, για τον
 καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται στην καταβολή τελωνειακής οφειλής ( 3 ).
 Προς τούτο, θεωρείται σκόπιμο να γίνει αναφορά στις αρχές που ελήφθησαν υπόψη για τον
καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται να καταβάλουν τελωνειακή οφειλήν στις περιπτώσεις
 διαφυγής εμπορεύματος που υπόκειται σε εισαγωγικό δασμό από την τελωνειακή επιτήρηση
 που επιβάλλει η παραμονή του εν λόγω εμπορεύματος σε προσωρινή εναπόθεση ή η
 υπαγωγή του σε τελωνειακό καθεστώς που συνεπάγεται τελωνειακή επιτήρηση ( πρβλ . άρθρο
 4 του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ . 1031 /88)·
 ( 1 ) ΕΕ αριθ . I. 225 της 15.8.1988, σ . 8
 ( 2 ) ΕΕ αριθ . I- 361 της 29.12.1988, σ . 2
 (3 ) ΕΕ αριθ . ί 102 της 21.4.1988, σ . 5
 ---pagebreak---                                              -3   -
Πράγματι , εφόσον τα εμπορεύματα δΰνανται να καταναλωθούν ή να χρησιμοποιηθούν στις
ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες μόνο υπό τους όρους που ισχύουν και στα άλλα
τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας , η παράτυπη κατανάλωση ή χρησιμοποίηση
στις εν λόγω ζώνες ή αποθήκες μη κοινοτικών εμπορευμάτων πρέπει να εξετάζεται όπως εάν
τα εν λόγω εμπορεύματα είχαν καταναλωθεί ή χρησιμοποιηθεί παράτυπα σε άλλο τμήμα του
τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας . Εξάλλου , πρόκειται για παράτυπες πράξεις που , και
στις δύο περιπτώσεις , έχουν τις ίδιες δυσάρεστες συνέπειες από οικονομικής πλευράς .
                                                                                                 N
Γι * αυτό προτείνεται να θεωρούνται υπεύθυνα για την καταβολή της τελωνειακής οφειλής ,
στις περιπτώσεις που εξετάζονται , τα πρόσωπα που κατανάλωσαν ή χρησιμοποίησαν παράτυπα
τα εμπορεύματα , καθώς και εκείνα τα οποία , σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν στα
κράτη μέλη , είναι δυνατό να θεωρηθούν υπεύθυνα για την παράτυπη αυτή κατανάλωση ή
χρησιμοποίηση .
Κατ * αυτό τον τρόπο η τελωνειακή οφειλή θα δύναται να καταβάλλεται από ένα μεγάλο
αριθμό προσώπων και , για να διασφαλίζεται με τονκαλύτερο τρόπο η είσπραξη των εν λόγω
δασμών , που αποτελούν ιδίους πόρους του προϋπολογισμού των Κοινοτήτων, προβλέπεται
επίσης όλα τα πρόσωπα που υπέχουν υποχρέωση καταβολής της τελωνειακής οφειλής να
ευθύνονται αλληλεγγύως .
Εξάλλου, όταν ένα εμπόρευμα που ευρίσκέτα ι σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθινη εξαφανίζεται και
η εξαφάνιση αυτή, επειδή δεν μπορεί να αιτιολογηθεί κατά ικανοποιητικό τρόπο, θεωρείται
ως παράτυπη κατανάλωση ή χρησιμοποίηση, δεν αποκλείεται η περίπτωση το εμπόρευμα
να έχει καταναλωθεί ή χρησιμοποιηθεί σε άλλο τμήμα του τελωνειακού εδάφους της
Κοινότητας .
 ---pagebreak--- Επειδή , στην περίπτωση αυτή , το πρόσωπο που κατανάλωσε ή χρησιμοποίησε το εξαφανισθέν
εμπόρευμα δεν είναι γνωστό , προτεΐνεται το πρόσωπο που υποχρεούται στην καταβολή της
τελωνειακής οφειλής να είναι το τελευταίο πρόσωπο που, βάσει των στοιχείων που έχουν
οι τελωνειακές αρχές , υπήρξε κάτοχος του εν λόγω εμπορεύματος . Για τους (δ ιούς λόγους
με εκείνους που αναφέρονται προηγουμένως θα ήταν επίσης υποχρεωμένο , στην κατά τρόπο
αλληλέγγυο καταβολή της τελωνειακής οφειλής κάθε άλλο πρόσωπο, για το οποίο προκύπτει
ευθύνη λόγω του γεγονότος ότι το εξαφανισθέν εμπόρευμα θεωρείται ότι έχει καταναλωθεί
ή χρησιμοποιηθεί παράτυπα στην ελεύθερη ζώνη ή στην ελεύθερη αποθήκη .
 ---pagebreak---                                           - 5
                                       Πρόταση
                        ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ   ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1031 / 88 για τον
            καθορισμό των προσώπων που υποχρεαόνται στην καταβολή
                                τελωνειακής οφειλής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
'Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
το Αρθρο 100 Α ,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
Εκτιμώντας :
ότι ο κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 4108 / 88 του Συμβουλίου , της 21ης Δεκεμβρίου 1988 ,
που τροποποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 2144 / 87 , σχετικά με την τελωνειακή
οφειλή ( 4 ), προβλέπει μια νέα περίπτωση δημιουργίας τελωνειακής οφειλής κατά
την εισαγωγή , που προκύπτει από την κατανάλωση ή τη χρησιμοποίηση σε ελεύθερη
ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη , υπό όρους άλλους από εκείνους που προβλέπονται από
την ισχΰουσα νομοθεσία , εμπορευμάτων που υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς ,
ότι , για να ληφθεί υπόψη.η νέα αυτήπερίπτωση δημιουργίας τελωνειακής οφειλής  κατά
την εισαγωγή , πρέπει να συμπληρωθεί ανάλογα ο κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 1031 / 88
του Συμβουλίου ( 5 ), ότι πρέπει να πραβλέπεται ότι , στην περίπτωση αυτή, υποχρε-
οΰνται στην καταβολή της τελωνειακής οφειλής , αλληλεγγύως , όχι μόνο τα πρόσωπα
που έχουν καταναλώσει ή χρησιμοποιήσει τα εν λόγω εμπορεύματα υπό όρους αλλά
από εκείνα που προβλέπονται στην ισχΰουσα νομοθεσία , αλλά και όλα τα υπόλοιπα
πρόσωπα τα οποία , σύμφωνα με τις διατάζεις που ισχύουν στα κράτη μέλη , θεωρού­
νται υπεύθυνα εζαιτίας της κατανάλωσης ή χρησιμοποίησης των εμπορευμάτων
( 1 ) CL
N I l EE V.
         C .. . . .
( 2 ) EE C _____
( 3 ) EE C _____
( 4 ) EE L 361 ,    29.12.1988 , O. 2
( 5 ) EE L 102 ,    21.04.1988 , σ . 5
 ---pagebreak---                                                   - 6 -
ότ ι όταν, σε περίπηκη εξαφάνισης των    εμπορευμάτων , η τελωνειακή αρχή θεωρεί ότι τα εμπο­
ρεύματα αυτά καταναλώθηκαν ή χρησιμοποιήθηκαν οτην ελεύθερη ζώνη ή στην ελεύθερη
αποθήκη , το πρόσωπο που υποχρεούται να καταβάλει την τελωνειακή οφειλή πρέπει να είναι
εκείνο που, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν στη διάθεσή τους οι τελωνειακές μρχές, υπήρξε κάτοχος των
εν λόγω εμπορευμάτων εφόσον κανένα από τα πρόσωπα που αναφέρονται στο δεύτερο σημείο
αιτιολογική 5 σκέψη$δεν είναι γνωστό " ότι , πρέπει επίσης στην περίπτωση αυτή, να
προβλέπεται ότι είναι .               υποχρεωμένο να καταβάλει την τελωνειακή οφειλή, κατά
τρόπο αλληλέγγυο , κάθε άλλο πρόσωπο που, σύμφωνα με τις ισχύουσες             στα κράτη μέλη
διατάξεις είναι υπεύθυνο εξαιτίας του γεγονότος ότι το εμπόρευμα θεωρείται ότ ι έχει κατανα­
 λωθεί ή χρησιμοποιηθεί στην ελεύθερη ζώνη ή στην ελεύθερη αποθήκη,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ϊ
                                              ' Αρ·ρο 1
Στον τίτλο I του κανονισμού αριθ . 1031 /88 προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 6α :
                                           " Άρθρο 6 α"
1,         δημιουργεί τα ι τελωνειακή οφειλή δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 2 παράγραφος 1
      στοιχείο , ζ ) του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2144 / 87, υπόχρεος για την καταβολή αυτής της
     οφειλής είναι ο υπεύθυνος για την κατανάλωση ή χρησιμοποίηση των εμπορθ^ιϋτων             σε
    ελεύθερη ζώνη ή σε ελεύθερη αποθήκη υπό όρους άλλους από αυτούς που προβλέπονται
    από την ισχύουσα νομοθεσία .
    Αλληλέγγυα υποχρέωση καταβολής της τελωνειακής οφειλής, σύμφωνα με τις διατάξεις
    που ισχύουν στα κράτη μέλη, υπέχει επίσης κάθε άλλο πρόσωπο το οποίο είναι δυνατό
     να θεωρηθεί υπεύθυνο για την κατανάλωση ή χρησιμοποίηση αυτή .
2 . Όταν , σε περίπτωση εξαφάνισης εμπορευμάτων , οι τελωνειακές αρχές κρίνουν ότι τα
    εν λόγω εμπορεύματα έχουν καταναλωθεί ή χρησιμοποιηθεί . στην ελεύθερη ζώνη ή στην
     ελεύθερη αποθήκη και ότι δεν είναι δυνατή ' η εφαρμογή της παραγράφου 1 , το πρόσωπο
     που υποχρεούται στην καταβολή της τελωνειακής οφειλής είναι το τελευταίο πρόσωπο το οποίο,
     σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν οι τελωνειακές αρχές , υπήρξε κάτοχος των εν λόγω
     εμπορευμάτων .
 ---pagebreak---                                             - 7 .-
     Υποχρεούται , ομοίως , στην κατά τρόπο αλληλέγγυο κατα|3ολή της ανωτέρω οφειλής κάθε
    άλλο πρόσωπο του οποίου, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις στα κράτη μέλη^ η ευθύνη
  προκύπτει εξαιτίάς του γεγονότος ότι τα συγκεκρ ι μένα εμπορεύματα θεωρείται ότι έχουν κατανα­
    λωθεί ή χρησιμοποιηθεί στην ελεύθερη ζώνη ή στην ελεύθερη αποθήκη'1
                                          * Αρθρο 2
0 παρών κανον ισμός αρχίζει να ισχύει   την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Εφαρμόζεται από την ημερομηνία κατά την οποία τίθεται σε εφαρμογή ο κανονισμός
( ΕΟΚ ) αριθ . 2504 / 88 του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 1988 σχετικά με τις ελεύθερες
ζώνες και τις ελεύθερες αποθήκες ( 6 ).
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
κράτος μέλος .
Βρυξέλλες ,
                                                         Γ ια το Συμβούλ ιο ,
                                                            0 Πρόεδρος
  ( 6 ) EE L 225 , 15.08 . 1988 , 0 . 8