CELEX: 52016PC0299
Language: nl
Date: 2016-05-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.
                     ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •
                     Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Autonome tariefcontingenten zijn nodig voor bepaalde producten waarvan de productie in de Unie ontoereikend is om in de behoeften van de EU-industrie te voorzien. De opening van tariefcontingenten van de Unie moet het mogelijk maken dat producten in passende hoeveelheden tegen een nulrecht of tegen een lager recht kunnen worden ingevoerd zonder dat de betrokken markten worden verstoord.
               
               
                  Op 17 december 2013 heeft de Raad Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, om onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de Unie te kunnen voldoen.
               
               
                  Deze verordening wordt om de zes maanden bijgewerkt om tegemoet te komen aan de behoeften van de EU-industrie. De Commissie heeft, daarin bijgestaan door de Groep economische tariefvraagstukken, alle verzoeken van de lidstaten betreffende autonome tariefcontingenten onderzocht.
               
               
                  Op grond hiervan is de Commissie van oordeel dat het gerechtvaardigd is voor een aantal nieuwe producten, die momenteel niet in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad zijn vermeld, autonome tariefcontingenten te openen. Voor een aantal andere producten moet de omschrijving worden aangepast, een nieuwe Taric-code worden toegekend, een einddatum worden toegevoegd of de oorspronkelijke hoeveelheid van het contingent worden verhoogd. Er wordt voorgesteld om producten waarvoor een tariefcontingent niet langer in het economische belang van de Unie is, te schrappen.
               
            
            
               •
                     Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               
                  Dit voorstel gaat niet ten koste van landen die een preferentiële handelsovereenkomst met de EU hebben (bv. het SAP, de ACS-regeling, vrijhandelsovereenkomsten, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten).
               
            
            
               •
                     Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  Het voorstel is in overeenstemming met het beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen.
               
            
            
               2.
                     RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •
                     Rechtsgrondslag
            
            
               
                  De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
               
            
            
               •
                     Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)
            
            
               Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
            
            
               •
                     Evenredigheid
            
            
               
                  Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat dit pakket maatregelen aansluit bij de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer en bij de mededeling van de Commissie inzake autonome tariefschorsingen en -contingenten (PB C 363 van 13.12.2011, blz. 6). Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet verder dan nodig is om de beoogde doelstellingen te verwezenlijken.
               
            
            
               •
                     Keuze van het instrument
            
         
         
            
               Krachtens artikel 31 van het VWEU moeten autonome tariefschorsingen en -contingenten worden vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op basis van een voorstel van de Commissie. Een verordening is derhalve het passende instrument.
            
            
               3.
                     RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               •
                     Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
            
            
               
                  In een studie van 2013 waarin het systeem van autonome tariefschorsingen werd geëvalueerd, is ook het systeem van autonome tariefcontingenten aan de orde gesteld, omdat beide maatregelen vergelijkbaar zijn, behalve dan dat de invoerhoeveelheid bij contingenten beperkt is. De studie concludeerde dat de achterliggende gedachte voor het systeem nog altijd actueel is. Europese bedrijven die goederen invoeren in het kader van dit systeem, kunnen aanzienlijke kosten besparen. Deze besparingen kunnen dan weer tot ruimere voordelen leiden (zoals meer concurrentiekracht, efficiëntere productiemethoden, het creëren of behouden van werkgelegenheid in de EU enz.), afhankelijk van het product, het bedrijf of de sector in kwestie.
               
            
            
               •
                     Raadplegingen van belanghebbenden
            
            
               Dit voorstel werd geëvalueerd met de hulp van de Groep economische tariefvraagstukken, die bestaat uit delegaties van alle lidstaten en Turkije. De Groep is driemaal bijeengekomen voordat overeenstemming werd bereikt over de in dit voorstel vastgestelde wijzigingen.
            
            
               Elk (nieuw of gewijzigd) verzoek is door de Groep zorgvuldig geëvalueerd, waarbij per geval met name aandacht is besteed aan het voorkomen van schade voor de EU-producenten en aan het versterken en consolideren van het concurrentievermogen van de EU-productie. Deze evaluatie is verricht door middel van besprekingen binnen de Groep en raadpleging van de betrokken sectoren, verenigingen, kamers van koophandel en andere betrokken partijen door de lidstaten.
            
            
               Alle in de lijst vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord of compromis. Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen.
            
            
               •
                     Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •
                     Effectbeoordeling
            
            
               De voorgestelde wijziging is technisch van aard en betreft uitsluitend het toepassingsgebied van in de bijlage opgenomen contingenten. Voor het overige blijft de verordening identiek aan de bestaande verordening van de Raad. Daarom is voor dit voorstel geen effectbeoordeling verricht.
            
            
               •
                     Gezonde regelgeving en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •
                     Grondrechten
            
            
               
                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.
               
            
            
               4.
                     GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, met een derving van douanerechten voor een totaal bedrag van circa 2,8 miljoen EUR per jaar. Voor de traditionele eigen middelen van de begroting komt dit neer op minderontvangsten ten belope van 2 773 841 EUR per jaar (75 % x 3 698 455 EUR per jaar).
            
            
               De derving van traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bni.
            
            
               5.
                     OVERIGE ELEMENTEN
            
         
         
            
               •
                     Uitvoeringsplannen en toezichts-, evaluatie- en rapportageregelingen
            
            
               
                  De voorgestelde maatregelen maken deel uit van Taric (Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie) en worden toegepast door de douanediensten van de lidstaten.
               
               
                  De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening van de Raad betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie.
               
            
            
               •
                     Verklarende documenten (voor richtlijnen)
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •
                     Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 31,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Teneinde een voldoende en ononderbroken aanvoer van bepaalde goederen die in de Unie in onvoldoende hoeveelheden worden geproduceerd, te waarborgen en verstoringen van de markt voor bepaalde landbouw- en industrieproducten te voorkomen, zijn bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 autonome tariefcontingenten geopend
                  1
               . Binnen de grenzen van deze tariefcontingenten kunnen de betrokken producten tegen een verminderd recht of een nulrecht in de Unie worden ingevoerd. Om voornoemde redenen dienen voor negen nieuwe producten met ingang van 1 juli 2016 voor een passende hoeveelheid tariefcontingenten met nulrecht te worden geopend.
            
            
               (2)Daarnaast dienen de bestaande autonome tariefcontingenten van de Unie in bepaalde gevallen te worden aangepast. Bij één product dient de goederenomschrijving duidelijkheidshalve te worden gewijzigd. Bij drie andere producten moet de omvang van de contingenten worden verhoogd omdat een verhoging in het belang van de marktdeelnemers en van de Unie is.
            
            
               (3)Bij nog één product, ten slotte, dient het autonome tariefcontingent van de Unie vanaf 1 juli 2016 te worden gesloten omdat het niet in het belang van de Unie is om dit contingent na die datum nog te handhaven.
            
            
               (4)Verordening (EU) nr. 1388/2013 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (5)Aangezien de wijzigingen van de tariefcontingenten voor de producten in kwestie waarin deze verordening voorziet, toepassing moeten vinden vanaf 1 juli 2016, moet deze verordening met spoed in werking treden,
            
         
         
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               a)de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 en 09.2695 in bijlage I bij deze verordening worden ingevoegd in de volgorde van de GN-codes in de tweede kolom van de tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013;
            
            
               b)
                     de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2637, 09.2703, 09.2683 en 09.2659 worden vervangen door de rijen in bijlage II bij deze verordening;
            
            
               c)
                     de rij voor het tariefcontingent met volgnummer 09.2689 wordt geschrapt.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2016. 
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
                     
               
            
            
               FINANCIEEL MEMORANDUM 
            
            
               1.
                     BENAMING VAN HET VOORSTEL
            
            
               Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten.
            
            
               2.
                     BEGROTINGSONDERDELEN
            
            
               Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120
            
            
               Begroot bedrag voor 2016: 18 465 300 000 EUR (B 2016)
            
            
               3.
                     FINANCIËLE GEVOLGEN
            
         
         
            
               ◻
                     Het voorstel heeft geen financiële gevolgen
            
            
               X
                     Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:
            
            
               (in miljoen euro, tot op 1 decimaal)
            
            
                     
                        Begrotingsonderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Ontvangsten
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Periode van 6 maanden vanaf dd/mm/jjjj
                     
                  
                  
                     
                        [Jaar: 2/2016]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        Gevolgen voor de eigen middelen
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2016
                     
                  
                  
                     
                        - 1,4
                     
                  
               
               (in miljoen euro, tot op 1 decimaal)
            
            
                     
                        Situatie na de actie
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017 en volgende]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        - 2,8 / jaar
                     
                  
               
            
               Op basis van het bovenstaande kan de inkomstenderving als gevolg van deze verordening worden geraamd op 2,8 miljoen EUR per jaar vanaf 1.1.2017 (3,7 miljoen EUR brutobedrag x 0,75) en 1,4 miljoen EUR voor de periode 1.7.2016-31.12.2016.
            
            
               De derving van traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bni.
            
            
               4.
                     Fraudebestrijdingsmaatregelen
            
            
               De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening van de Raad betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad van 17 december 2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 7/2010 (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 319). 
               
               
                  
                     (2)
                  Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            BIJLAGEN
            bij het
            voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten
            
               
         
         
            
               BIJLAGE I
            
            
            
                     
                        Volg-nummer
                     
                  
                  
                     
                        GN-code
                     
                  
                  
                     
                        Taric
                     
                  
                  
                     
                        Omschrijving
                     
                  
                  
                     
                        Contingentperiode
                     
                  
                  
                     
                        Omvang van het contingent
                     
                  
                  
                     
                        Recht van het contingent (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Chloorcyclopropyl)ethanon (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Chloor-1-(1-chloorcyclopropyl)ethanon (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiamide (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Decaan-5-olide (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodecaan-5-olide (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Kleurstof C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) en preparaten op basis daarvan met een gehalte aan kleurstof C.I. Pigment Red 4 van 60 of meer gewichtspercenten
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Geïntegreerde audiomodule (IAM) met een digitale video-uitgang voor aansluiting op een LCD-aanraakschermmonitor, interfaces voor een Media Oriented Systems Transport (MOST)-netwerk en waarbij het signaal wordt overgebracht via het MOST High-protocol, met of zonder:
                     
                     
                        en met
                     
                     
                        bestemd voor gebruik bij de vervaardiging van voertuigen bedoeld bij hoofdstuk 87
                     
                     
                         (1)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.2016
                     
                  
                  
                     
                        500 000 stuks
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Asklemmen, behuizingen, vorkbruggen en klemstukken, van een aluminiumlegering, van de soort gebruikt voor motorfietsen
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 stuks
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Zuigers voor stuurdempers van gesinterd staal volgens ISO-norm P2054, van de soort gebruikt voor motorfietsen
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 stuks
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               BIJLAGE II
            
            
            
                     
                        Volg-nummer
                     
                  
                  
                     
                        GN-code
                     
                  
                  
                     
                        Taric
                     
                  
                  
                     
                        Omschrijving
                     
                  
                  
                     
                        Contingentperiode
                     
                  
                  
                     
                        Omvang van het contingent
                     
                  
                  
                     
                        Recht van het contingent (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Maiskolven (Zea Mays Saccharata), ook indien gesneden, met een diameter van 10 mm of meer maar niet meer dan 20 mm, bestemd voor gebruik bij de vervaardiging van producten van de levensmiddelenindustrie, om een andere behandeling te ondergaan dan het enkel opnieuw verpakken
                     
                     
                         (1)(2)(3)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 t
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Vanadiumoxiden en –hydroxiden, uitsluitend bestemd voor de vervaardiging van legeringen
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Calciumacetylacetonaat (CAS RN 19372-44-2) bestemd voor de vervaardiging van stabilisatorsystemen in tabletvorm 
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Met soda flux gecalcineerde diatomeeënaarde
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 t
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Schorsing van rechten is onderworpen aan douanetoezicht in het kader van de regeling bijzondere bestemming overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz.1)
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        De schorsing van de douanerechten is echter niet van toepassing indien de behandeling wordt verricht door de kleinhandel of door horecabedrijven.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        De schorsing geldt alleen voor het ad-valoremrecht. Het specifieke recht blijft van toepassing.