CELEX: 52014PC0223
Language: sl
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Islamske republike Afganistan k STO

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Islamske republike Afganistan k STO /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
I. UVOD
Članice Svetovne trgovinske organizacije
(STO) in Afganistan so dosegli sklepno fazo sporazuma o pogojih za pristop
Afganistana k organizaciji. Ta sledi skoraj 10-letnim pogajanjem, ki so se
začela, ko je Afganistan leta 2004 vložil prošnjo za članstvo v STO.
Prošnja Afganistana za pristop je bila pregledana v skladu s smernicami, ki jih
ureja Generalni svet STO o pristopu najmanj razvitih držav. Zato, da bi EU
uradno podprla članstvo Afganistana, je v skladu s PDEU zdaj potreben
sklep Sveta, ki potrjuje pogoje za pristop Afganistana.
Povzetek pristopnih pogojev je naveden v
nadaljevanju.
II. POVZETEK POGOJEV ZA PRISTOP AFGANISTANA
K STO PO SEKTORJIH
Seznami zavez
Blago (na splošno)
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja na seznamu za pristop Afganistana je 15,1 %.
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za kmetijske proizvode (29,6 %) je višja od stopnje, ki je bila
ugotovljena za industrijske proizvode (8,8 %). Poleg tega so v kmetijstvu
višje tudi najvišje tarife (60–70 % za nekatere kmetijske proizvode v
primerjavi z največ 50 %, ugotovljenimi za industrijske proizvode).
Afganistan bo od datuma pristopa uporabljal
končne usklajene carinske stopnje, razen pri uvozu nekaterih proizvodov
informacijske tehnologije, kot so elektronska vezja in videokamere (ki bodo
leta 2019 v vsakem primeru popolnoma liberalizirani).
Te povprečne
tarifne stopnje so zelo razumne glede na to, da spada Afganistan med najmanj
razvite države, ter njegovo majhnost in ranljivost njegovega gospodarstva. V
preteklosti se je v EU glede najmanj razvitih držav uveljavila praksa, da se
sprejmejo višje tarifne stopnje od teh, kot razumne za gospodarstva primerljive
velikosti. Glede na to seznam še ne vsebuje zavez za:
–              
41 tarifnih postavk za kmetijske proizvode, s
katerimi je v Afganistanu prepovedano trgovati (svinjina in proizvodi iz
svinjine, pivo, vino in žgane pijače), in
–              
183 tarifnih postavk za industrijsko blago, kar
ustreza 4,4 % tarifnih postavk za industrijsko blago na seznamu (v skladu
z nedavno odobrenimi „Smernicami za pogajanja o pristopu najmanj razvitih držav
k STO“, ki dovoljujejo do 5 % industrijskih tarifnih postavk brez zavez).
Industrijski proizvodi 
–              
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za nekmetijske proizvode je 8,8 %.
–              
Najvišje povprečne stopnje v višini 30 %
veljajo za keramiko, sledijo pa povprečne stopnje v višini 15–20 % za
pohištvo, steklo in tekstil.
–              
Najnižja stopnja, 0 %, je ponujena za
proizvode informacijske tehnologije, ki se bo uporabljala do leta 2019.
–              
Najvišje tarife za industrijsko blago znašajo 50 %
(osebna vozila), ki jim sledijo najvišje tarife v višini 30 % za keramiko
in različne tekstilne proizvode.
–              
183 tarifnih postavk brez zavez za industrijsko
blago ustreza surovinam, preprogam, obutvi in pohištvu.
Kmetijski proizvodi 
–              
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za kmetijske proizvode je 29,6 %.
–              
Najvišje tarife v kmetijstvu znašajo 70 % za
nekatere sadne sokove in 60 % za različne kmetijske proizvode, kot so
jagnjetina in govedina, zelenjava, sadje, oreški, paradižnik, krompir, tobak in
mineralna voda.
–              
41 tarifnih postavk brez zavez se nanaša na
kmetijske proizvode, s katerimi je v Afganistanu prepovedano trgovati (svinjina
in proizvodi iz svinjine, pivo, vino in žgane pijače).
Izvozne dajatve
Afganistan je glede izvoznih dajatev sprejel
zaveze mirovanja in znižanja. Izvozne dajatve ne bodo uvedene za proizvode, za
katere trenutno ne veljajo takšne dajatve. Kar zadeva obstoječe dajatve,
bodo najvišje stopnje, ki so določene za ključne surovine, znižane v
petih letih od datuma pristopa.
Storitve 
Seznam Afganistana v zvezi s posebnimi
zavezami za storitve je zadovoljiv glede na njegov status najmanj razvite
države. Afganistan bo izpolnil zaveze glede dostopa do trga ter nacionalne
obravnave na širšem področju storitev, vključno s strokovnimi,
računalniškimi in drugimi poslovnimi storitvami, komunikacijskimi
storitvami (kurirske storitve in telekomunikacije), storitvami na področju
gradbeništva, distribucije, zasebnega izobraževanja, okolja, financ (zavarovalništvo
in bančništvo), zdravstva, turizma in gostinstva ter prevoza (pomorski in
zračni prevoz ter pomožne storitve).
Obveznosti po protokolu
V zadnji večstranski fazi pridružitvenega
procesa so si članice STO skupaj prizadevale zagotoviti temeljno skladnost
trgovinskih zakonov in ustanov Afganistana s predpisi in sporazumi STO ter jih
navedle v protokolu o pristopu in poročilu delovne skupine. 
Zahtevana so bila prehodna obdobja na več
področjih, od katerih so za EU najpomembnejša naslednja:
Uporaba notranjih davkov na uvoz: trenutno veljavna fiksni davek in davek na poslovne dohodke bosta
popolnoma skladna z obveznostmi STO šele v letu 2020; za preostale notranje
davke in dajatve na uvoz bo prilagajanje STO izvedeno šele po datumu pristopa.
Tehnične ovire v trgovini: Afganistan bo v celoti izvajal Sporazum o tehničnih ovirah v
trgovini do 1. januarja 2016. Akcijski načrt je določen v
poročilu delovne skupine.
Sanitarni in fitosanitarni ukrepi: Za Afganistan bo do polnega izvajanja Sporazuma o sanitarnih in
fitosanitarnih ukrepih veljalo prehodno obdobje do 1. januarja 2018, kot je
določeno v akcijskem načrtu, ki je vključen v poročilo
delovne skupine.
Naložbeni ukrepi v zvezi s trgovino: Sporazum o naložbenih ukrepih v zvezi s trgovino se bo začel v
celoti izvajati do 31. decembra 2020, ko bo treba odpraviti zahteve glede
lokalne vsebine za blago v zakonodaji o ogljikovodiku in zakonodaji o
rudarstvu.
Trgovinski vidiki pravic intelektualne
lastnine: Sporazum o trgovinskih vidikih pravic
intelektualne lastnine se bo začel v celoti izvajati do 1. januarja 2016,
kot je določeno v akcijskem načrtu, vključenem v poročilo
delovne skupine.
III. PRIPOROČILO
Ob predložitvi pogojev za pristop Afganistana
k STO v odobritev Svetu Komisija meni, da so ti pogoji uravnotežen in
ambiciozen sveženj zavez za odpiranje trga, ki bodo Afganistanu in tudi
njegovim trgovinskim partnericam v STO prinesle znatne koristi.
2014/0125 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga sprejme Evropska unija
v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa
Islamske republike Afganistan k STO
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 91, člena 100(2) in prvega pododstavka
člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Vlada Islamske republike
Afganistan je 21. novembra 2004 zaprosila za pristop k Marakeškemu sporazumu o
ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (STO) v skladu s členom XII
navedenega sporazuma.
(2)       Delovna skupina za pristop
Islamske republike Afganistan je bila ustanovljena 13. decembra 2004, da se
dogovori o pristopnih pogojih, sprejemljivih za Islamsko republiko Afganistan
in vse članice STO.
(3)       Komisija je v imenu Unije s
pogajanji določila celovit sklop zavez Islamske republike Afganistan za
odpiranje trga, ki izpolnjuje zahteve Unije.
(4)       Te zaveze so zdaj zajete v
Protokolu o pristopu Islamske republike Afganistan k STO.
(5)       Pristop k STO naj bi po
pričakovanjih pozitivno in trajno prispeval h gospodarskim reformam in
trajnostnemu razvoju v Islamski republiki Afganistan.
(6)       Protokol o pristopu bi bilo
zato treba odobriti.
(7)       Člen XII Sporazuma o
ustanovitvi STO določa, da se morata o pristopnih pogojih strinjati
članica pristopnica in STO ter da pristopne pogoje na strani STO potrdi
ministrska konferenca STO. Člen IV.2 Sporazuma o ustanovitvi STO
določa, da v obdobjih med zasedanji ministrske konference njene naloge
izvaja Generalni svet.
(8)       Zato je treba sprejeti
stališče, ki ga bo Unija zagovarjala v okviru Generalnega sveta STO glede
pristopa Islamske republike Afganistan k STO –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Evropska unija bo v okviru Generalnega sveta
Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Islamske republike Afganistan k
STO zagovarjala stališče, da se ta pristop odobri.
Člen 2
Ta sklep
začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik