CELEX: 51989PC0008
Language: nl
Date: 1989-02-23 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de deelneming van de Gemeenschap aan de onderbandel ingen in verband met de herziening van de douaneovereenkomsten inzake de tijdelijke invoer van particuliere wegvoertuigen (1954) en van voertuigen voor bedrijfsmatig vervoer langs de weg (1956) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 8
Vol. 1989/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- CCftMISSIE          VAN        DE        EUHOPESE              GHMEENS CHAFPEN
                                                COM ( 89 ) 8 def .
                                                Brussel , 23 februari 1989
                                   Aanbeveling voor een
                                    BESLUIT VAN DE RAAD
                  betreffende de deelneming van de Gemeenschap aan de
     onderbande l Ingen In verband met de herziening van de douaneovereenkomsten
         Inzake de tijdelijke Invoer van particuliere wegvoertuigen ( 1954 )
          en van voertuigen voor bedrijfsmatig vervoer langs de weg ( 1956 )
                             ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak--- 1.    De tijdelijke invoer van particuliere wegvoertuigen en van voertuigen voor
      bedrijfsmatig vervoer langs de weg met vrijstelling van rechten en
      belastingen , en zonder verboden of beperkingen bij invoer , is thans het
      voorwerp van het douaneverdrag inzake de tijdelijke invoer van particuliere
      wegvoertuigen ( 1954 ) en van de douaneovereenkomst betreffende de tijdelijke
      invoer van voertuigen voor bedrijfsmatig vervoer langs de weg ( 1956 ).
      De Gemeenschap is geen overeenkomstsluitende partij bij deze verdragen die
      zijn uitgewerkt voor de oprichting zelf van de Gemeenschap en die haar mede
      door het ontbreken van een douane-umeclausule , tot hiertoe hebben
      verhinderd toe re treden .
2.    De Lid-Staten zijn toegetreden tot deze internationale verdragen (met
      uitzondering evenwel van Griekenland wat het Verdrag inzake de particuliere
      wegvoertuigen betreft ) . De bestaande communautaire wetgeving op het gebied
      van tijdelijke invoer betreft de goederen ( met uitzondering van de
      vervoermiddelen) en de containers . Zij wordt met name gevormd door
      Verordening ( EEG ) nr . 3599/82 van de Raad van 21 december 1982 betreffende
      de regeling tijdelijke invoer ( 1 ), alsmede door Verordening ( EEG ) nr .
      2096/87 van de Raad van 13 juli 1987 betreffende de regeling tijdelijke
      invoer van containers ( 2 ) . Gezien de bevoegdheid van de Gemeenschap ter
      zake heeft de tijdelijke invoer van vervoermiddelen het voorwerp uitgemaakt
      van een voorstel voor een verordening van de Raad ( 3 ) , dat op 21 december
      1983 aan de Raad is toegezonden en waarvan het onderzoek aan de gang is ,
      overeenkomstig het door liet Comité Douanevraagstukken ( gewone leden)
      goedgekeurde werkprogramma . Richtlijn nr . 83/182/EEG van de Raad van 28
      maart 1983 ( 4 ) betreft de fiscale vrijstellingen die binnen de Gemeenschap
      van toepassing zijn op het gebied van tijdelijke invoer van bepaalde
      vervoermiddelen . Er dient op te worden gewezen dat deze richtlijn de
      personenvoertuigen omvat , voor persoonlijk gebruik of voor beroepsmatig
      gebruik , maar dat de bedrijfsvoertuigen ervan zijn uitgesloten .
3.    De werkgroep Douanevraagstukken met betrekking tot het vervoer , een
      subsidiair orgaan van het Comité Intern Vervoer van de Economische
( 1 ) PB L 376 van 31.12.1982 , blz . 1
( 2 ) PB L 196 van 17.07.1987 , blz . 4
( 3 ) PB C 4 van 07.01.1984 , blz . 3
( 4 ) PB L 105 van 23.04.1983 , blz . 59
 ---pagebreak---                                         - 2 -
   Commissie voor Europa van de Verenigde Naties ( ECE ), is begonnen met de
   herziening van bepaalde clausules van voomcemde verdragen cm ze aan te
   passen aan de huidige eisen ten einde de grensoverschri jding door
   voertuigen te vergecakkeli jken .
4. De Gemeenschap en haar Lid-Staten hebben tot nog toe zeer actief
   deelgenomen aan de voorbereidende werkzaamhheden van de werkgroep . In dit
   stadium hebben de Gemeenschap en haar Lid-Staten verzocht on in de herziene
   tekst van beide verdragen een bepaling op te nonen die het mogelijk maakt
   dat de Gemeenschap er overeenkomstsluitende partij van wordt . Bij deze
   bepaling wordt er net name in voorzien dat het aantal aan de Gemeenschap
   toe te kennen steunen voor onder haar bevoegdheid vallende kwesties , gelijk
   is aan het totaal ven alle stemmen die kunnen worden toegekend aan haar
   Lid-Staten die , in dergelijk geval , hun stemrecht niet uitoefenen .
5. Er dient op te worden gewezen dat de onderhandelmgen met betrekking rot de
   herziening van de twee bovengenoemde verdragen parallel plaats zul Ier ;
   vinden met de onderhandelmgen over een nieuw verdrag inzake tijde 1.: jke
   invoer van de Internationale Douaneraad , waarvoor de Baad de Commissie bij
   Besluit van 1 december 1986 reeds de toestemming heeft gegeven om aan de
   onderhandelmgen deel te nemen . Deze dubbele onderhandelmgen zullen m de
   toekomst de opneming vergemakkelijken van beide voornoemde verdragen m het
   nieuw verdrag van de Internationale Douaneraad . Men moet tevens rekening
   houden met de mogelijkheid cm aan het herzieningsproces een derde verdrag
   toe te voegen . Het zou de douaneovereenkcmst betreffende de tijdelijke
   invoer voor persoonlijk gebruik van pleziervaartuigen en van
   luchtvaartuxgen ( 1956 ) betreffen .
6. Gezien haar doelstelling , met name het vergemakke 1 1 j ken van de
   grensoverschrijding voor particuliere voertuigen en voertuigen voor
   bedrijfsmatig vervoer langs de weg , door hun tijdelijke invoer met
   vrijstelling van rechten en belastingen en zonder verboden of beperkingen
   bij invoer , betreft deze herziening van de beide verdragen met betrekking
   tot de tijdelijke invoer van particuliere voertuigen en van voertuigen voor
   bedrijfsmatig vervoer langs de weg rechtstreeks de werking van de
   douane-unie van de Gemeenschap en haar handelsbeleid en , in her bijzonder ,
   haar uitvoerbeleid dat er met name m bestaat het gebruik te
   vergemakkelijken van de communautaire wegvoertuigen op het grondgebied van
   de overeenkomstsluitende partijen en zodoende het vervoer van de door
   genoemde voertuigen vervoerde goederen .
 ---pagebreak---                                           - з -
   Om bovenstaande redenen valt het onderwerp van genoemde conventies op grond
   van artikel 113 onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap .
7. Om bovengenoemde redenen beveelt de Conrnissie de Raad aan :
   -   haar   te machtigen om , namens
       de Gemeenschap,       in het kader van de Economische Ocmnissie voor Europa
       van de Verenigde Naties deel te nemen aan de onderhandelingen met het
       oog op de herziening van de Douaneverdrugen betreffende de tijdelijke
       invoer van particuliere wegvoertuigen ( 1954 ) en van voertuigen voor
       bedrijfsmatig vervoer langs de weg ( 1956 ) en, eventueel , van de
       Douaneovereenkomst betreffende de tijdelijke invoer voor persoonlijk
       gébruik van pleziervaartuigen en van luchtvaartuigen ( 1956 );
   -   te besluiten dat deze onderhandelingen dienen te werden gevoerd in
       overleg met het Gamté bedoeld in artikel 113 van het Verdrag en in het
       kader van de volgende richtsnoeren :
       .    de Gemeenschap zal met name moeten bereiken dat de
            Verdragen worden aangevuld door         opneming van de
            douane-unieclausule ten einde de toetreding van de Gemeenschap tot
            genoemde Verdragen mogelijk te maken , en dat het aantal sterarien die
            aan de Gemeenschap kunnen worden toegekend voor onder haar
            bevoegdheid vallende aangelegenheden , gelijk is aan het totaal van de
            stemmen die aan haar IJ.d-Staten kunnen worden toegekend , die in dit
            geval hun stemrecht niet uitoefenen ;
        .   de herziene teksten van de Verdragen zullen in overeenstemming
            moeten zijn met de bepalingen die eerstdaags door de Gemeenschap op
            de door deze Verdragen bestreken gebieden zullen worden
            vastgesteld , overeenkomstig het voorstel voor een verordening dat
            door de Conrnissie is ingediend ( COM(83)741 def .) en rekening
            houdende met de resultaten van de behandeling van dit voorstel door
            de Raad ;
        .   ervoor zorg te dragen dat een nauwe coördinatie tot stand wordt gebracht
            tussen de huidige onderhandelingen en die betreffende het Verdrag
            inzake de tijdelijke invoer van de Internationale Douaneraad ( zie
            Besluit van de Raad van 1.12.1986 ).
 ---pagebreak---     FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIF SUR LES PME ET L' EMPLOI
Objet : Projet de recommandation d' une Décision du Conseil concernant
            la participation de la Communauté à la négociation d' une
            révision des Conventions douanières relatives à l' importation
            des véhicules routiers privés ( 1954 ) et commerciaux ( 1956 )
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    néant
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    Facilitation du passage aux frontières des véhicules routiers
    privés et commerciaux et utilisation des mêmes dispositions dans
    toute La Ccm-iumaut é et dans les pays tiers oui accepteront la
    version révisée des Conventions .
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE :
    ( coûts supplémentaires )
    néant
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI :
    néart
5 . Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    non
6 . Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    non