CELEX: 51987PC0724
Language: es
Date: 1988-01-05
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA FINANCIACION DE GRANDES INFRAESTRUCTURAS DE INTERES EUROPEO

12. 2. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 40/7
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
             Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a la financiación de grandes infraestruc-
                                                turas de interés europeo (')
                                                     COM(87) 724 final
             (Presentada por la Comisión al Consejo, con arreglo al apartado 2 del artículo 149 del Tratado
                                                CEE el 7 de enero de 1988)
                                                        (88/C 40/10)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes
                                                                  de acción necesarios al respecto,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                  HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                                           Artículo 1
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                  Se prevé una acción comunitaria específica en favor de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  grandes proyectos de infraestructura de interés europeo
                                                                  que se localicen, total o parcialmente, en la Comunidad.
Considerando que los grandes proyectos de infraestruc-            Esta acción tendrá por objeto favorecer la elaboración y
tura constituyen un importante factor de integración y            realización de dichos proyectos movilizando y orien-
contribuyen a la unificación del mercado interior y, por          tando hacia su financiación nuevas fuentes de capitales.
lo tanto, a mejorar la competitividad de la industria eu-
ropea;
                                                                                           Artículo 2
Considerando que su elaboración y realización tropiezan           1.    Los grandes proyectos de infraestructura de interés
con diversos obstáculos, principalmente financieros que           europeo estarán destinados a establecer enlaces inexis-
se derivan de sus características y de los diferentes tipos       tentes, a mejorar sustancialmente los servicios existentes
de riesgos que presentan;                                         o a ofrecer servicios nuevos.
Considerando que para su financiación se deberá, en lo
sucesivo más que en el pasado, recurrir a capitales priva-        2.    Los grandes proyectos podrán abarcar diversos sec-
dos que no estén necesariamente interesados en este tipo          tores de actividad, en especial, los transportes, las teleco-
de proyectos;                                                     municaciones, la energía, el medio ambiente y la conser-
                                                                  vación o restauración del patrimonio cultural.
Considerando que el interés y la dimensión europea de
tales proyectos justifican una intervención comunitaria;          3.    Los proyectos y su realización deberán ser confor-
                                                                  mes a las disposiciones del Tratado y del Derecho deri-
Considerando que esta intervención debe tener por ob-             vado, especialmente en lo que se refiere a competencia, y
jeto movilizar y orientar los capitales privados hacia la         a las normas y políticas comunitarias aplicables en las
financiación de grandes proyectos de interés europeo;             ámbitos respectivos.
Considerando que es conveniente, por consiguiente, de-
sarrollar una acción comunitaria específica adecuada                                       Artículo 3
para favorecer la elaboración y financiación de proyectos         Para contribuir a la elaboración y realización de grandes
de infraestructuras de interés europeo;                           proyectos de infraestructura de interés europeo, se po-
                                                                  drá recurrir a los medios de financiación siguientes:
Considerando que el Banco Europeo de Inversiones
(BEI) se ha declarado dispuesto a participar en tal ac-           — recursos presupuestarios específicos,
ción;
                                                                  — recursos disponibles en el marco de las políticas y ac-
                                                                      ciones comunitarias cuyos objetivos se propongan
(*) DO n° C 80 de 27. 3. 1987, p. 7.                                  realizar,
 ---pagebreak--- N° C 40/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  12.2.88
— préstamos específicos del Banco Europeo de Inversio-           — de una ayuda con cargo al presupuesto comunitario y
     nes, con cargo a sus propios recursos y, si fuere nece-         de las posibilidades de préstamos específicos previstas
     sario, con cargo a recursos obtenidos por la Comuni-            en el artículo 3.
     dad Económica Europea en los mercados de capita-
     les.                                                        4. Para su planificación y realización, los proyectos de
                                                                 infraestructura declarados de utilidad europea serán ob-
                                                                 jeto de licitaciones a nivel comunitario, que se publicarán
                          Artículo 4                             en el suplemento del Diario Oficial de las Comunidades
Los trabajos y análisis preparatorios necesarios para la         Europeas.
demostración de la viabilidad técnica, financiera y eco-
nómica de los proyectos podrán beneficiarse de una con-          5. Siempre que las posibilidades técnicas lo permitan,
tribución comunitaria en forma de subvenciones o de an-          las licitaciones se efectuarán por lotes a fin de permitir a
ticipos reembolsables.                                           las pequeñas y medianas empresas participar en la reali-
                                                                 zación de proyectos de infraestructura declarados de uti-
                                                                 lidad europea.
                          Artículo 5
1. Los grandes proyectos contemplados en el artículo                                       Artículo 6
2 podrán ser declarados de utilidad europea. Para bene-
                                                                  1. La estructura financiera necesaria para iniciar los
ficiarse de tal declaración, los proyectos se transmitirán a
                                                                 trabajos necesarios para la realización de los proyectos
la Comisión directamente o por mediación de un Estado
                                                                 declarados de utilidad europea podrá ser objeto de una
miembro.
                                                                 ayuda comunitaria en forma de anticipos reembolsables.
Estos proyectos deberán recurrir en gran medida al aho-
rro privado y satisfacer los objetivos y criterios definidos     2. La fecha de reembolso de los anticipos reembolsa-
en los programas comunitarios relativos a los sectores a         bles se fijará de común acuerdo entre la Comisión y el
que pertenezcan. La Comisión examinará:                          beneficiario:
                                                                 — en el momento del inicio de los trabajos,
— su conformidad con la presente Decisión;
                                                                 — al finalizar los trabajos,
— sus ventajas desde el punto de vista técnico, finan-
     ciero y socioeconómico. Se tendrá en cuenta especial-       — en la fase operativa siempre que se prevea, en este
     mente la repercusión de los proyectos sobre la com-              caso, una cláusula de participación en los beneficios.
     petitividad de la Comunidad y sus efectos, incluso en
     materia de empleo y de ingresos, sobre los Estados y                                  Artículo 7
     regiones más directamente interesados.                       1. Los préstamos que conceda el BEI, con cargo a sus
                                                                 propios recursos, en favor de proyectos declarados de
2. Cuando se trate de proyectos sobre materias que               utilidad europea podrán beneficiarse de una garantía del
hayan sido objeto de programas comunitarios, la decla-           presupuesto comunitario.
ración de utilidad europea correrá a cargo de la la Co-
misión, previo acuerdo de los Estados miembros directa-          La garantía presupuestaria podrá concederse a los présta-
mente interesados en los proyectos. La Comisión infor-           mos del BEI que no puedan beneficiarse ni de la garantía
mará de ello al Consejo y al Parlamento Europeo.                 del Estado miembro o de los Estados miembros interesa-
                                                                 dos en el proyecto ni de otras garantías suficientes.
Cuando se trate de proyectos sobre materias que no
hayan sido objeto de programas comunitarios, el Con-             2. La garantía del presupuesto comunitario será con-
sejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comi-           dicional y parcial. La Comisión decidirá caso por caso
sión y previa consulta al Parlemento Europeo, emitirá la         acerca de su concesión y modalidades. Se hará constar
declaración de utilidad europea.                                 esta decisión en un convenio celebrado con el BEI.
Las decisiones relativas a la declaración de utilidad euro-       3. Las decisiones de concesión de garantías adoptadas
pea se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades        por la Comisión se limitarán a la cifra de mil millones de
Europeas.                                                        ECU. En caso necesario, el Consejo por mayoría cualifi-
                                                                 cada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al
3. Los proyectos de grandes infraestructuras declara-             Parlamento Europeo, procederá a la ampliación de este
dos de utilidad europea podrán beneficiarse:                     límite.
— según su naturaleza, de disposiciones destinadas a                                       Artículo 8
     atraer el ahorro privado, que la Comisión presentará
     al Consejo caso por caso, previa consulta al Parla-          Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
     mento Europeo y al Comité de Política Económica;             dos miembros.