CELEX: 51978PC0511
Language: nl
Date: 1978-10-13
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende der toepassing in de sector zonne-energie van Verordening (EEG) N° 1302/78 met het oog op het verlenen van financiële steun aan projecten voor de exploitatie van alternatieve energiebronnen (door de Commissie bij de Faad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 511
Vol. 1978/0185
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(78)511   def .
                                  1             A    Brussel » 13 oktober 1978
                         t
                         \&
                          Y
                                    '           q
                                              * >• /
                                             * V
                   Voorstel voor een Verordening van de Fa ad
      betreffende ded'toepassing m de sector zonne-energie van
     Verordening ( EEG ) N° 1302/78            met het oog op het verlenen
                       van financiële steun aan projecten voor de
                    exploitatie van alternatieve energiebronnen
                        (door de Commissie bij de Faad ingediend )
   CCM(78 ) 5.11 def .
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
         Ten einde de potentiële "bijdrage van zonne-energie in de energievoorziening
 van de Europese Gemeenschap te vergroten , wordt er al enige tijd een actief
 onderzoek- en ontwikkelingsprogramma ten uitvoer gelegd op communautair niveau .
Tot de doelstellingen van het indirecte actieprogramma ( l ) "behoort onderzoek op
het gebied van warmtecollectoren , elektriciteitsproduktia , fotovoltaïsche
omzetting , fotochemische en fotobiologische processen , fotosynthese
 ( organisch materiaal ) en zonnestraling . Het onderzoekprogramma van de
Gemeenschap ( 2 ) dateert van 1975 » Het gemeenschappelijk onderzoekcentrum was
sedert de jaren '70 actief op het gebied van de zonne-energie .
         De eerste , resultaten van deze programma 's voor onderzoek en ontwikkeling
op energiegebied dragen bij tot de identificatie van de gebieden waarop
eventueel meer onderzoek noodzakelijk is en waarop bepaalde toepassingen van
zonne-energie zo ver zijn ontwikkeld , dat zij bijna concurrerend zijn
geworden .                                   .    ;
                 . \                                          .        , •'          .
         Nu het bedrijfsleven beseft dat de zonne-energie op het punt staat een
levensvatbare en concurrerende energiebron te worden , is de belangstelling voor
de potentiële rol die de zonne-energie kan vervullen op de markt voor ruimte­
vaart en verwarming toegenomen . Mogelijke toepassingen zijn onder meer
de voorverwarming van water voor industrie en openbare diensten , toepassingen '
op het gebied van organisch materiaal , waaronder commerciële bosbouw en .
elektriciteitsopwekking. Veel van deze toepassingen behoeven een zekere mate
van financiële steun opdat bedrijfsleven en overheid ertoe worden gestimuleerd
inve steringsbesluiten te nemen ten gunste van zonne–energietoepassingen , waarvoor
grote kapitaalinvesteringen vereist zijn . Doordat wordt „bijgedragen , iri da .
financiering van de keuzevariant zonne-energie zal er een passende - reeks'
demonstratieprojecten op het gebied van zonne-energie tot stand komen .
         De gekozen demonstratiepro jectsn moeten evenwel voldoen aan bepaalde
criteria waaronder dat van .de industriële en commerciële haalbaarheid , welke
eerst met studies en ondorzoek moet worden gedemonstreerd. De projecten
moeten voldoen aan Verordening (EEG ) No . 1302/78 van-de Raad, inzonderheid v.'
aan artikel 4 . De kosten van de installatie ( of installaties ) waarmee nuttige
energie wordt geproduceerd, mogen in het algemeen niet minder bedragen dan
100 . OCX) Europese rëkeneenheden .
(1 ) Besluit van de Raad van 22.8.1975 . PB L 231 van 2.9.75 '(1.7.75 - 30.6.79 )
fil   T3  "1 ..J     «  _  .        – _ _
(2) Besluit van de Raad van I8.7.1977. PB L 200/4 van 8.8.77 (1977 - 1980)
 ---pagebreak---          In zijn resolutie met "betrekking tot de noodzaak van een communautair
j>el$id met betrekking tot het gebruik van zonne-ènergie (l ) heeft het Europese ,
 Parlement ervoor gepleit dat de praktische toepassingen van de zonne-energie
 spoedig worden vastgesteld . Be voorgestelde toepassingsverordening voor
 demonstratieprojecten op het gebied van zonne-energie die overeenkomstig
Verordening van de Raad (EEG ) No . 1302/78 van 12 juni 1978 is opgesteld,
draagt tot de verwezenlijking van deze doelstelling bij .
 ( l ) PB C 163/66 van 11 , 7*1977 » gebaseerd op 1
       Document 120/77* Verslag van de heer L* Noé over de noodzaak van een
       communautair beleid inzake de benutting van zonne-energie (3 juni 1977 )
 ---pagebreak---                       VOORSTEL VOOR EE2T VERORDENING VAN DE RAAD
           betreffende d9 toepassing in de sector zorme-energie van
           Verordening ( EECf) N° 1302/78 met het oog op het verlenen
                     van financiële steun aan projecten voor de
                   exploitatie van alternatieve energiebronnen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  .   »
Gelet op het Verdrag tot oprichting van da Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 ,
Gelet op Verordening ( EEG) N® I302/78 van de Raad van 12 juni 1978 betreffende
het verlenen van financiële steun aan projecten voor de exploitatie van alter­
natieve energiebronnen ( l) , inzonderheid op artikel 3 ,
Gezien het voorstel van da Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,                                '
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,.
Overwegende dat onder de alternatieve energiebronnen, de zonne-energie belang­
wekkende vooruit sichten voor exploitatie biedt waarvoor te gelegener tijd
beproefde technologieën ter beschikking moetsn aijn,
1        .                '         -                    -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTCSCSTSLD J                            -
                                      Artikel 1
1.      De Gemeenschap kari onder de in Verordening ( EEG) N° 0 1302/ 78 bepaalde .
voorwaarden en volgens de in de onderstaande artikelen neergelegde voprschrif– .
ten financiële steun verlenen voor demonstratie projecten voor de exploitatie
van. zonne-energie ,
2.      De financiële steun wordt toegekend aan projecten voor de exploitatie
van zonne–energie voor verwarming of koeling van woningen , industriële of andere
ruimten, opweKking van mechanische en/of elektrische energie , aanwending
van warmte in industrie of landbouw, of produktie van brandstoffen.
                                      Artikel 2
        Be financiële steun kan worden, verleend aan projecten ter exploitatie
van zorme-energie , die aan de volgende voorwaarden voldoen s
– hec project moet een stimulans kunnen zijn voor de bouw van andere
   installaties van hetselfde -type in de Gemeenschap en reële perspectieven
   bieden voor gebruik op commerciële schaal ?
- in verband met da risico 's of da aanzienlijke investeringen die sulke
   activiteiten met zich brengen, is er voor de deaonetratis van poten­
   tieel levensvatbara projecten gaan voldoende Bskörheid wat betraft da
   financiering*
( 1) PB N* L 158 van 16.6. I978 , blz. 3
( 3) PB N° C 287 van 3O.ll.i977, blz. 7
 ---pagebreak---                                      Artikel 3
         De steun voor een project mag in het algemeen niet minder dan 25 /°
en niet meer dan 49 c/o bedragen van de totale geraamde kosten van het project . De
hoogte van de steun wordt voor elk project afzonderlijk bepaald, waarbij
naar behoren rekening wordt gehouden met andere ontvangen of in het voor­
uitzicht gestelde steun. De voorwaarden en modaliteiten voor de eventuele
terugbetaling van dé financiële steun zullen worden neergelegd in het
contract tussen de Commissie en de verantwoordelijker voor het project .
                                     Artikel 4
1.      De Commissie maakt in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen de aankondigingen bekend inzake de indiening van de projecten
ter exploitatie van zonne-energie®       ,
2.       Ieder ingediend project wordt door de Commissie onderzocht op grond
van de volgende gegevens , waarvan de aanvragers haar in kennis moeten
stellen :
                  /           •              N                              *
-een uitvoerige beschrijving van het project en de uitvoeringstermi jnen ;
- het belang van het project voor de vermindering van de afhankelijkheid
    op energiegebied en voor de "diversificatie van de voorziening ;
- de financiële garanties en de ^technische capaciteiten van degene(n) die
    verantwoordelijk is ( zijn ) voor het project ;                 ,
- de aard en de omvang van de technische en economische risico 's van het
    project ;
-» de kosten van het project , de economische levensvatbaarheid en de
  . geplande wijze van financiering ;      1
- de mate waarin de ervaring die ter zake wordt opgedaan , een stimulans
    kan vormen voor invoering op grote schaal van de techniek, het procédé
    of het produkt in de Gemeenschap ; de vooruitzichten voor een algemene
    toepassing van deze techniek , dit procédé of dit produkt en de voordelen
    die daaruit kunnen voortvloeien voor de economie in haar geheel ;
- de veraielding of er voor het project in een vroeger stadium van onder­
    zoek en ontwikkeling financiële steun is verleend door de Gemeenschap
     of door lid-staten;
 - andere financiële steunmaatregelen van de lid-staten of van de Gemeenschap ,
     waarin is voorzien of die in het vooruitzicht sijn gesteld;
 - alle andere gegevens op grond waarvan de gevraagde communautaire steun
     kan worden gerechtvaardigd ;
 - de beoogde wijze van bekendmaking van de resultaten. /
 3.       Overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 , lid 2, van Verordening
 No, 1302/78 » gaat de Commissie over tot instelling van een Raad­
 gevend comité inzake het beheer van projecten voor de exploitatie van zonne-
  energie , bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-Btaten.    Dit
  comité staat - de Commissie bij in het onderzoek van de dossiersa
          De projecten waarvoor financiële steun zal worden verleend worden
   geselecteerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 , lid 2 . van Verordening
   No. 1302/78 •
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                                    Artikel 5
        Deze verordening heeft een geldigheidsduur van 5 jaar .
       De Raad besluit op voorstel van de Commissie of de verordening moet
worden verlengd of gewijzigd.
       De Commissie brengt . verslag uit aan het Europese Parlement en aan
de Raad .
                                    Artikel 6
       Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
       Artikel 1 van deze verordening is toepasselijk vanaf het tijdstip
van de beslissing van de Commissie , of - in geval de zaak aan hem wordt voor­
gelegd - van de Raad, over de eerste reeks projecten overeenkomstig artikel
6 van Verordening ( EEG) N° . 1302/78 .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                              Gedaan te Brussel .
 ---pagebreak---                             Financiële staat      . -            •
            De financiSle implicaties worden hier op indicatieve basis
verstrekt . De definitieve cijfers zullen ter goedkeuring worden
voorgelegd via de gebruikelijke budgettaire procedures.
1 - Begrotingslijs, * 3241
2. Titel van de begrotingslijn : demonstratieprogramma nieuwe energie
     "J" " """" ,   ,   •■                 bronnen
     Juridisch® grondslag * Verordening ( EEG ) No . 1302/78 van de Raad
                                  van 12 juni 1978 met het oog op het verlenen
                                  van financiële steun aan projecten ter exploi­
                                  tatie van alternatieve energiebronnen®
lf „ Beschrijving » doelstellingen en motivering. van_h^_prcject
4.0 . BeBchr^^n^v§3_h£t-jgro^ect^at£ok^n <_-£ers£^ri
4.O.O. Beschrijving s Ten einde de afhankelijkheid van de Gemeenschap
                             van geïmporteerde energie te beperken dienen er
                             binnenlandse energiebronnen te worden ontwikkeld®
                             Komenteel worden er aanzienlijke vorderingen
                             geboekt bij het energie-onderzoek en de resultaten ,
                              daarvan zullen in de nabije toekomst leiden tot
                              de nodige vooruitgang op het gebied van de demon*-
                              stratie en de commercialisering van üese nieuwe
                              energiebron®
                             Door financiële steun van de zijde van de
                             Gemeenschap aan ds demonstratie– en commerciali–
                              eerin gspro j e cten zullen de financiële, risico 's
                              mede worden beperkt en door het tot stand komen
                              van zonnetoepassingen zal de Gemeenschap een
                              grotere kennis omtrent zonne-energie verwerven .
             v                Het ligt in de bedoeling dat dit eerste programma
                              voor de ontwikkeling en de bevordering van de toe­
                              passingen van zonne-energie een looptijd zal hebben
                              van vijf jaar .
 4.0.1.2e' Plaats van^uitvoering : op het grondgebied yaa de lid-st&ten
 4.1 . Doelstsll5.ngen van het project
 4.1.0 . Algemene doelstelling i versnelling van het gebruik van zonne-
                                         ènergie ; ontwikkeling van, eigen hulpbronnen
                                         van de Gemeenschap , waardoor wordt bijge­
                                         dragen tot de continuïteit van de voorzie­
                                        ning van de Gemeenschap .
  4.2 . Motivering van de voor de verwezenlijking van de doelstellingen
            gekozen vorm van actie
            Er worden reeds enige tijd actieve programma 's voor onderzoek en ont­
            wikkeling op het gebied van de zonne-energie op communautair niveau
          • ten uitvoer gelegd . Met behulp van de eerste resultaten van deze
            programma 's voor 0 6 0 op het gebied van zonne-energie kunnen de
            gebieden worden geïdentificeerd waarop nog meer onderzoek nodig is
            en waarop bepaalde toepassingen van zonne-energie T b . v . de voorver-
            warming van water , in een zodanig stadium zijn gekomen dat zij
            economisch bijna concurrerend zijn .
            Veel van deze toepassingen behoeven een zekere mate van financiële
            steun ten einde het bedrijfsleven en de overheid ertoe aan te
 ---pagebreak---                                      - 2 -
        zetten investeringsbesluiten te nemen ten gunste van zenne-energie ,
        een- gebied waarop grote kapitaalinvesteringen noodzakelijk zijn®
  5 . Implicaties met betrekkiag tot ëe uitgaven
           Ν                                                               ·
      In de eerste ontwerp-begroting voor 1979 is een bedrag van
      16 miljoen EEE opgenomen ( lijn 32^1 ) voor nieuwe energiebronnen . De
      nodige kredieten voor het eerste jaar vafi het zonne-energieprograaiaia
      zullen definitief worden vastgesteld zodra alle offertes zijn inge-*
      diend , maar geraamd wordt dat er voor het eerste jaar van een demon­
      stratieprogramma op het gebied van zonne-ensrgis eventueel een bedrag
      van 3 miljoen ERE noodzakelijk kan zijn . Volgent de ramingen kan er
   - met een vi jfjarenprogramma van^ demonstratieprojecten op het gebied
      van zonne-energie voorts een bedrag van 60 miljoen ERE gemoeid zi ja.
  5.0.0.0. Vervalboek voor de meerjjarenperiode
              Betalingsverplichtingen'               Betalingen
                               -        1979   1980    1981     1982 1983
              3 miljoen ERE             1.5    0,75    0,75
             27 miljoen ERE              -     9,20 8,80        9,0
             30 miljoen ERE              -      -     11,90     9,8   8,3'
                                      . 1,5    9,95 21,45 18,8        8,3
  5*0.0.1. Berekeningsmethode
              Voor de demonstratieprojecten op het gebied van zonne-energie
              geldt een " terugbetalingsperiode van drie jaar 1
             '50 % bij de ondertekening van het contraot
              25 % in het tweede jaar
              25 % in het derde jaar.
  5.0.0 . 1.1 * Onzekere factoren
                - het aantal ingediende projecten
                - vertragingen bij de uitvoering van bepaalde projecten
  6 . Beoogde controle
      Verantwoordelijke dienst i DG XVlI/D/1
      Budgettaire uitvoering - Financiële controle
. ?• Financiële implicaties
  7«0. Begroting van de Gemeenschappen - 60 miljoen ERE­
          N_
        In het geval van geslaagde commerciële ontwikkelingen kunnen de •
        contractanten worden verzocht - de bijdragen terug te betalen®
      Gegevens met betrekking tot de personeelssterkte en de kredieten
      ^SSZ^-^ABistratie ve uitgaven in verband met de uitvoering van het
      project                    -                 ~       ––––'–– –––––
      a) Personeelsuitgaven
          De benodigde personeelssterkte werd voor 1979 berekend op basis '
          van 0,5 A/5 , 0,5 A/7 ®a 0,5 C« Voor I98O is er een extra ambtenaar
          van rang A nodig. Bij de berekeningen werd rekening gehouden met
          de in het besluit van de Raad van 21.12.1976 vervatte richtlijnen
          met betrekking tot de bezoldiging van personeel .
                                                        • • •/•••
 ---pagebreak---                              5
b ) Gezien het uiteenlopend karakter van de diverse toepassingen
    op het gebied van zonne-energie kon er geen uniforme berekenings­
    methode worden vastgesteld *
    Een raadgevend comité zal advies uitbrengen met betrekking tot
    de vardeling van de kredieten» ' ,