CELEX: 51992PC0448
Language: el
Date: 1992-11-04
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και την εισαγωγή μέτρων απλούστευσης

Αριθ. C 335 / 10                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                18 . 12 . 92
                 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/EOK και την εισαγωγή
                                                              μέτρων απλούστευσης
                                                                  (92/C 335/03)
                                                               COM(92) 448 τελικό
                                                (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 4 Νοεμβρίου 1992)
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                   οτι θα πρεπει να καθοριστεί o ορισμος του τοπου φορολόγη­
                                                                            σης των αγαθών που πωλούνται πάνω σε σκάφος, αεροπλά­
                                                                            νο, ή τρένο κατά τη διακίνηση στο εσωτερικό της Κοινότη­
   Εχοντας υπόψη :                                                          τας '
  τη συνθήκη την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι­
  νότητας, και ιδίως το άρθρο 99,                                           ότι το μεταβατικό καθεστώς της φορολόγησης των συναλ­
                                                                            λαγών μεταξύ των κρατών μελών θα πρέπει να συμπληρω­
                                                                            θεί ώστε να ληφθούν υπόψη συγχρόνως οι κοινοτικές διατά­
  την πρόταση της Επιτροπής ,                                               ξεις στο θέμα των ειδικών φόρων κατανάλωσης, και να
                                                                            προσδιοριστούν και να απλουστευθούν οι μέθοδοι επιβολής
  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                     του φόρου σε ορισμένες πράξεις που θα πραγματοποιούνται
                                                                            μεταξύ των κρατών μελών μετά την 1η Ιανουαρίου 1993 "
  τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                            ότη η οδηγία 92/ 12/EOK του Συμβουλίου της 25ης Φεβρου­
  Εκτιμώντας:                                                               αρίου 1992 σχετικά με το γενικό καθεστώς, την κυκλοφορία
                                                                            και τους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικ­
 ότι το άρθρο 3 της οδηγίας 91 /680/EOK ('), που τροπο­                     ούς φόρους κατανάλωσης (3) προβλέπει ειδικές διαδικασίες
                                                                            και υποχρεώσεις σε ό,τι αφορά τις δηλώσεις στις περιπτώ­
  ποίησε την έκτη οδηγία 77/388/EOK (2), καθορίζει την 1η
                                                                            σεις αποστολής των προϊόντων αυτών με προορισμό ένα
 Ιανουαρίου 1993 ως ημερομηνία έναρξης της ισχύος των εν
 λόγω διατάξεων σε όλα τα κράτη μέλη '                                      άλλο κράτος μέλος' ότι θα πρέπει, επομένως, να απλου­
                                                                            στευθούν οι μέθοδοι επιβολής του φόρου σε ορισμένες
                                                                            παραδόσεις και ενδοκοινοτικές αποκτήσεις των προϊόντων
 ότι, για την ευχερέστερη εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων                    που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης, προς
 και την εισαγωγή των απαραίτητων απλουστεύσεων, θα                         όφελος τόσο των υποχρέων του φόρου όσο και των αρμο­
 πρέπει να συμπληρωθεί το κοινό σύστημα φόρου προστιθέ­                     δίων διοικήσεων'
 μενης αξίας, όπως θα αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιανουα­
 ρίου 1993 , ώστε να διευκρινισθεί το θέμα της φορολόγησης
 ορισμένων πράξεων που πραγματοποιούνται με τρίτα εδάφη                     οτι θα πρεπει να προσδιοριστεί το πεδίο εφαρμογής των
 και ορισμένων πράξεων που διενεργούνται στο εσωτερικό                      απαλλαγών που προβλέπονται στο άρθρο 28δ' ότι θα πρέπει
 της Κοινότητας, και να προσδιορισθούν τα απαιτούμενα                      επίσης να συμπληρωθούν οι διατάξεις που αφορούν το
 μεταβατικά μέτρα μεταξύ των διατάξεων που ισχύουν μέχρι                    απαιτητό του φόρου και τις διαδικασίες προσδιορισμού της
 τις 31 Δεκεμβρίου 1992 και εκείνων που αρχίζουν να                         φορολογητέας βάσης για ορισμένες πράξεις που πραγματο­
 ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 1993 "                                       ποιούνται στα πλαίσια του ενδοκοινοτικού καθεστώτος'
 ότι για την εξασφάλιση της ουδετερότητας του κοινού
 συστήματος φόρου προστιθέμενης αξίας σε ό,τι αφορά την                    οτι για τις φορολογητέες πράξεις στα πλαίσια του εσωτερι­
 προέλευση των αγαθών, θα πρέπει να διατυπωθεί πληρέστε­                    κού καθεστώτος που θα πραγματοποιηθούν κατά το χρονι­
 ρα o ορισμός της εισαγωγής ενός αγαθού και η έννοια του                   κό διάστημα που καθορίζεται στο άρθρο 28ια από υποκείμε­
 τρίτου εδάφους'                                                           νους στο φόρο μη εγκατεστημένους στο εσωτερικό της
                                                                           χώρας, εκτός από τις παροχές υπηρεσιών για τις οποίες o
                                                                           φόρος οφείλεται από τον λήπτη , είναι αναγκαίο να εξασφα­
 ότι αγαθά τα οποία από δασμολογικής πλευράς δεν εκπλη­                    λιστεί ισοδύναμη μεταχείριση σε όλα τα κράτη μέλη ' για το
 ρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 9 και 10 της συμφωνίας                   σκοπό αυτό θα πρέπει να εναρμονιστούν οι διατάξεις που
 και για τα οποία σχετικά με το φόρο προστιθέμενης αξίας                   αφορούν τον υπόχρεο του φόρου και να εφαρμόζεται από
εφαρμόζονται ανασταλτικά δασμολογικά καθεστώτα, πα­                        όλα τα κράτη μέλη για τις πράξεις αυτές το κανονικό
 ραμένουν υποκείμενα στις ειδικές διατάξεις ΦΠΑ και μετά                   φορολογικό καθεστώς για την επιβολή του φόρου προστιθε­
την λήξη των καθεστώτων αυτών' ότι, για λόγους διαφά­                      μένης αξίας' ότι οι εν λόγω διατάξεις θα πρέπει να επιτρέ­
νειας, θεωρείται απαραίτητο να διευκρινιστεί η εφαρμογή                    πουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, την απλούστευση των
της αρχής αυτής '
                                                                           μεθόδων επιβολής του φόρου στις ενδοκοινοτικές αποκτή­
(') ΕΕ αριθ . L 145 της 13 . 6 . 1977 , σ . 1 .
(2) ΕΕ apt0 . L 376 της 31 . 12 . 1991 , σ . 1 .                           (') ΕΕ αριθ . L 76 της 23 . 3 . 1992 , σ . 1 .
 ---pagebreak--- 18 . 12 . 92                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                              Αριθ. C 335 / 11
σεις αγαθών που πραγματοποιούνται στο κράτος μέλος που          1 . Στο άρθρο 3 , η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το
αναφέρεται στο άρθρο 28β τίτλος A παράγραφος 1 '                    ακόλουθο κείμενο :
                                                                    «4. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 , λαμβα­
ότι προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι διατάξεις που αφο­
                                                                    νομένων υπόψη των συμφωνιών και συμβάσεων που
ρούν τον υπόχρεο του φόρου κατά το εσωτερικό καθεστώς
                                                                    εφαρμόζονται στα εδάφη αυτά , το Πριγκηπάτο του
και για να αποτραπούν ορισμένες μορφές φοροδιαφυγής ή
                                                                    Μονακό και η νήσος Μαν δεν θεωρούνται ως τρίτα
φοροαποφυγής, θα πρέπει να καταστούν σαφέστερες οι
                                                                    εδάφη .
κοινοτικές διατάξεις στο θέμα της επιστροφής του φόρου
προστιθεμένης αξίας στους υποκείμενους στο φόρο που δεν             Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να
είναι εγκατεστημένοι στο εσωτερικό της χώρας σύμφωνα με             εξασφαλίζεται ότι οι πράξεις που διενεργούνται από ή
το άρθρο 17 παράγραφος 3 , όπως τροποποιήθηκε από το                προς :
άρθρο 28στ '
                                                                    — το Πριγκηπάτο του Μονακό, να αντιμετωπίζονται
ότι η κατάργηση από την 1η Ιανουαρίου 1993 της φορολόγη­                ως πράξεις διενεργούμενες από ή προς τη Γαλλική
σης κατά την εισαγωγή και της αποφορολόγησης κατά την                    Δημοκρατία ,
εξαγωγή για τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών                  — τη νήσο Μαν, να αντιμετωπίζονται ως πράξεις
καθιστά αναγκαία τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων για την                  διενεργούμενες από ή προς το Ηνωμένο Βασίλειο
εξασφάλιση της ουδετερότητας του κοινού συστήματος                      της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας.»
φόρου προστιθεμένης αξίας και την αποφυγή της διπλής
φορολογίας και της μη φορολόγησης'
                                                               2. Στο άρθρο 7 παράγραφος 1 , το στοιχείο β) αντικαθί­
                                                                    σταται από το ακόλουθο κείμενο:
ότι θα πρέπει, κατά συνέπεια , να προβλεφθούν ειδικές
διατάξεις για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες μια κοινοτική         « β) H είσοδος στο εσωτερικό της Κοινότητας ενός
διαδικασία , που ξεκίνησε πριν από την 1η Ιανουαρίου 1993                  αγαθού προερχομένου από τρίτο έδαφος, εκτός
για τις ανάγκες μιας παράδοσης που πραγματοποιήθηκε                        των εδαφών που προβλέπονται στο στοιχείο α).»
πριν από την ημερομηνία αυτή από υποκείμενο σε φόρο που
ενεργεί με την ιδιότητά του αυτή και η οποία αφορά αγαθά
που αποστέλλονται ή μεταφέρονται με προορισμό ένα άλλο          3.  Στο άρθρο 7 παράγραφος 3 :
κράτος μέλος, δεν θα έχει περατωθεί πριν από τις 31
Δεκεμβρίου 1992"                                                    — στο πρώτο εδάφιο προστίθενται τα στοιχεία «α),
                                                                         β), γ) και δ)» μετά τους όρους «άρθρο 16 παράγρα­
                                                                        φος 1 σημείο B»,
ότι οι εν λόγω διατάξεις θα πρέπει επίσης να αφορούν τις
φορολογητέες πράξεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από                 — στο δεύτερο εδάφιο, οι όροι «σε καθεστώς προσω­
την 1η Ιανουαρίου 1993 και στις οποίες εφαρμόστηκαν                      ρινής εισαγωγής με απαλλαγή από τον φόρο προ­
ειδικές απαλλαγές με συνέπεια τη μετακύληση του χρόνου                   στιθέμενης αξίας ή » προστίθενται μετά τους όρους
επέλευσης της γενεσιουργού αιτίας του φόρου'                             « από τη στιγμή της εισόδου του στο εσωτερικό της
                                                                        Κοινότητας»,
ότι θα πρέπει επίσης να προβλεφθούν ειδικά μέτρα για τα
μεταφορικά μέσα τα οποία , χωρίς να έχουν αποκτηθεί ή               — προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο :
εισαχθεί υπό τους γενικούς όρους της εσωτερικής αγοράς                   «Για την εφαρμογή του δευτέρου εδαφίου, το "κα­
ενός κράτους μέλους, έτυχαν απαλλαγής φόρου κατ ' εφαρ­                 θεστώς προσωρινής εισαγωγής με απαλλαγή από
μογή των εθνικών διατάξεων λόγω προσωρινής εισαγωγής                    το φόρο προστιθέμενης αξίας" αφορά την οδηγία
με προέλευση ένα άλλο κράτος μέλος '                                     85 /362/EOK (') καθώς και το τελωνειακό καθε­
                                                                        στώς προσωρινής εισαγωγής με πλήρη απαλλαγή
ότι η εφαρμογή των εν λόγω μεταβατικών μέτρων, τόσο για                 από τους εισαγωγικούς δασμούς στο οποίο τα
τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών όσο και για τις                  αγαθά θα μπορούσαν ενδεχομένως να υπαχθούν
πράξεις με τρίτα εδάφη , προϋποθέτει ότι θα πρέπει να                   εάν εισήγοντο κατά την έννοια της παραγράφου 1
συμπληρωθεί o ορισμός των πράξεων που θα υπόκεινται σε                   στοιχείο α).
φόρο από την 1η Ιανουαρίου 1993 και να διευκρινισθούν για
τις περιπτώσεις αυτές οι έννοιες του τόπου φορολόγησης,                 (') ΕΕ αριθ . L 192 της 24. 7 . 1985 , σ . 20.»
της γενεσιουργού αιτίας και του απαιτητού του φόρου'
                                                                4.  Στο άρθρο 8 παράγραφος 1 , το στοιχείο γ) αντικαθί­
ότι, κατά συνέπεια , πρέπει να τροποποιηθεί η οδηγία 77/            σταται από το ακόλουθο κείμενο:
388/EOK ,
                                                                    «γ) εφόσον η παράδοση πραγματοποιείται σε επιβά­
                                                                           τες πάνω σε σκάφος, αεροπλάνο ή τρένο, κατά τη
                                                                           διάρκεια ενδοκοινοτικής μεταφοράς επιβατών: o
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                                                           τόπος της αναχώρησης της μεταφοράς. Σε περί­
                                                                           πτωση ταξιδιού με επιστροφή , το τμήμα της επι­
                                                                           στροφής θεωρείται σαν ανεξάρτητη μεταφορά.
                          Αρθρο 1
                                                                           Για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης, νοού­
H οδηγία 77/388/EOK τροποποιείται ως εξής :                               νται ως :
 ---pagebreak--- Αριθ . C 335 / 12                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                18 . 12 . 92
             — "ενδοκοινοτική μεταφορά επιβατών : κάθε                       ρικό της χώρας κατ' εφαρμογή της οδηγίας 92/
                 μεταφορά που πραγματοποιείται για τους επι­                 12/EOK (').
                 βάτες και των οποίων o τόπος αναχώρησης
                 και o τόπος άφιξης βρίσκονται στο έδαφος                 (') ΕΕ αριθ . L 24 της 23 . 3 . 1992.»
                 διαφορετικών κρατών μελών,
             — "τόπος αναχώρησης ενδοκοινοτικής μεταφο­          11 . Στο άρθρο 28α , παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγρα­
                 ράς επιβατών": το πρώτο προβλεπόμενο                 φος :
                 σημείο επιβίβασης των επιβατών στο εσωτερι­
                 κό της Κοινότητας,                                   « Ια) Εμπίπτουν στην παρέκκλιση της παραγράφου 1
                                                                      στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο οι ενδοκοινοτικές αποκτή­
             — "τόπος άφιξης μιας ενδοκοινοτικής μεταφο­              σεις αγαθών που πραγματοποιούνται:
                 ράς επιβατών": το τελευταίο προβλεπόμενο
                 σημείο αποβίβασης των επιβατών στο εσωτε­            — από υποκείμενο στο φόρο που δικαιούται του κατ'
                 ρικό της Κοινότητας.»                                    αποκοπήv καθεστώτος του άρθρου 25 , από υποκεί­
                                                                          μενο στο φόρο που πραγματοποιεί μόνον παραδό­
 5 . Στο άρθρο 11 σημείο B , η παράγραφος 1 αντικαθίστα­                  σεις αγαθών ή παροχές υπηρεσιών που δεν του
      ται από το ακόλουθο κείμενο :                                       παρέχουν κανένα δικαίωμα έκπτωσης ή από μη
                                                                          υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο,
      « 1 . H φορολογητέα βάση αποτελείται από το ποσό
      που ορίζεται ως δασμολογητέα αξία σύμφωνα με τις                — μέχρι συνολικού ποσού που δεν μπορεί να υπερβαί­
      ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομέ­                   νει, κατά τη διάρκεια του εκάστοτε ημερολογιακού
      νης και της περίπτωσης εισαγωγής αγαθού που αναφέ­                  έτους, ένα όριο που καθορίζεται από τα κράτη
                                                                          μέλη αλλά δεν μπορεί να είναι κατώτερο από το
      ρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β).»
                                                                          ισόποσο σε εθνικό νόμισμα των 10 000 Ecu
 6. Στο άρθρο 12 παράγραφος 1 , το στοιχείο β) αντικαθί­                  και
      σταται από το ακόλουθο κείμενο :                                — υπό τον όρο ότι το συνολικό ποσό των ενδοκοινοτι­
     «β) στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 10                   κών αποκτήσεων αγαθών δεν έχει υπερβεί, κατά το
             παράγραφος 3 δεύτερο και τρίτο εδάφιο, o εφαρ­               προηγούμενο ημερολογιακό έτος, το όριο που ανα­
             μοστέος συντελεστής είναι o ισχύων κατά τον                  φέρεται στη δεύτερη περίπτωση .
             χρόνο κατά τον οποίο o φόρος καθίσταται απαι­            Το προβλεπόμενο ως ανωτέρω όριο αποτελείται από
             τητός .»                                                 το συνολικό ποσό των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων
                                                                      αγαθών εκτός των καινουργών μεταφορικών μέσων
 7 . Στο άρθρο 14 παράγραφος 1 , το στοιχείο γ) διαγράφε­             και των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φορο
     ται .
                                                                      κατανάλωσης, χωρίς το φόρο προστιθέμενης αξίας
                                                                      που οφείλεται ή έχει καταβληθεί στο κράτος μέλος
 8 . Στο άρθρο 15 σημείο 2, οι όροι «τις παραδόσεις αγα­              αναχώρησης της αποστολής ή της μεταφοράς των
     θών, αποστελλομένων ή μεταφερομένων από μη εγκα­                 αγαθών .»
     τεστημένο στο εσωτερικό της χώρας αγοραστή ή για
     λογαριασμό του, εκτός της Κοινότητας», αντικαθί­           12. Στο άρθρο 28β σημείο A παράγραφος 2, προστίθεται
     στανται από τους όρους «τις παραδόσεις αγαθών απο­               το ακόλουθο εδάφιο :
     στελλομένων ή μεταφερομένων εκτός της Κοινότητας
     από μη εγκατεστημένο στο εσωτερικό της Κοινότητας                «Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, η ενδοκοινο­
     αγοραστή , ή για λογαριασμό του,»                                τική απόκτηση αγαθών θεωρείται ως υπαγόμενη στο
                                                                      φόρο στο κράτος μέλος της άφιξης της αποστολής ή
 9. Στο άρθρο 28α παράγραφος 1 στοιχείο α), το δεύτερο                της μεταφοράς των αγαθών στο βαθμό που o αποκτών
     εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :                  αποδεικνύει ότι πραγματοποίησε σ' αυτό το κράτος
                                                                      μέλος, παρεπόμενη φορολογητέα παράδοση για την
     «Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, δεν υπόκει­                την οποία o παραλήπτης είχε οριστεί ως υπόχρεος του
     νται στο φόρο προστιθέμενης αξίας οι ενδοκοινοτικές              οφειλομένου φόρου.»
     αποκτήσεις αγαθών που πραγματοποιούνται από υπο­
     κείμενο στο φόρο ή από μη υποκείμενο στο φόρο
     νομικό πρόσωπο, υπό τις προϋποθέσεις που προβλέ­           13 . Στο άρθρο 28γ σημείο A:
     πονται στην παράγραφο Ια .»                                      — το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο
                                                                          κείμενο :
10. Στο άρθρο 28α παράγραφος 1 , προστίθεται το ακόλου­
     θο στοιχείο :                                                        «γ) τις παραδόσεις αγαθών υποκειμένων σε ειδικό
                                                                                φόρο κατανάλωσης ή μεταφερομένων προς
     «γ) οι εξ επαχθούς αιτίας ενδοκοινοτικές αποκτήσεις                        τον αγοραστή , από τον πωλητή , τον αγορα­
            αγαθών που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατα­                      στή ή από άλλον που ενεργεί για λογαριασμό
            νάλωσης, οι οποίες πραγματοποιούνται στο εσω­                       τους, εκτός του εδάφους που αναφέρεται στο
            τερικό της χώρας από υποκείμενο στο φόρο ή από                      άρθρο 3 αλλά εντός της Κοινότητας, οι οποίες
            μη υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο που                           πραγματοποιούνται προς υποκείμενο στο φό­
            εμπίπτει στην παρέκκλιση του στοιχείου α) δεύτε­                    ρο ή προς μη υποκείμενο στο φόρο νομικό
            ρο εδάφιο , και για τις οποίες οι ειδικοί φόροι                     πρόσωπο που εμπίπτει στην παρέκκλιση την
            κατανάλωσης καθίστανται απαιτητοί στο εσωτε­                        προβλεπόμενη στο άρθρο 28α παράγραφος 1
 ---pagebreak--- 18 . 12 . 92                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 335 / 13
                 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο , οταν η αποστολή    15 . Στο άρθρο 28δ , η παραγραφος 3 αντικαθίσταται από
                 ή η μεταφορά των αγαθών πραγματοποιείται             το ακόλουθο κείμενο :
                 σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 4 και 5 ή
                 με το άρθρο 16 της οδηγίας 92/ 12/EOK .              «3 . Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, o φόρος
                                                                      καθίσταται απαιτητός κατά την έκδοση του τιμολο­
                 H απαλλαγή αυτή δεν ισχύει για τις παραδό­           γίου που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 3
                 σεις προϊόντων υποκειμένων σε ειδικούς               στοιχείο α) πρώτο εδάφιο όταν το τιμολόγιο παραδίδε­
                 φόρους κατανάλωσης οι οποίες πραγματοποι­            ται στον αποκτώντα μετά από την ημερομηνία επέλευ­
                 ούνται από υποκείμενους στο φόρο που απο­            σης της γενεσιουργού αιτίας αλλά πριν τις 15 του
                 λαύουν της κατά το άρθρο 24 απαλλαγής.»              επομένου μηνός από το μήνα κατά τον οποίο επήλθε η
      — προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο :                            γενεσιουργός αιτία .»
           « δ) τις παραδόσεις αγαθών που προβλέπονται στο
                 άρθρο 28α παραγράφος 5 στοιχείο β) οι οποίες    16. Στο άρθρο 28δ παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο, προστί­
                 θα καλύπτονταν από τις προβλεπόμενες ως              θενται οι όροι « μετά από την ημερομηνία επέλευσης
                 ανωτέρω απαλλαγές αν είχαν πραγματοποιη­             της γενεσιουργού αιτίας αλλά» μετά τους όρους «όταν
                 θεί προς άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο                 το τιμολόγιο εκδίδεται»
                 φόρο .»
                                                                 17 . Στο άρθρο 28ε παράγραφος 1
14.   Στο άρθρο 28γ , το σημείο E αντικαθίσταται από το
      ακόλουθο κείμενο :                                              — στο πρώτο εδάφιο , η δεύτερη φράση αντικαθίστα­
                                                                           ται από το ακόλουθο κείμενο :
      « E. Άλλες απαλλαγές                                            «Ειδικά για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αγαθών
      1 . Στο άρθρο 16 , προστίθεται η ακόλουθη παράγρα­              που αναφέρονται στο άρθρο 28α παράγραφος 6, η
      φος ;                                                           φορολογητέα βάση προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρ­
                                                                      θρο 11 σημείο A παράγραφος 1 στοιχείο β) και παρά­
           " Ια) όταν κάνουν χρήση της ευχέρειας που προβλέ­          γραφοι 2 και 3 .»,
           πεται στην παράγραφο 1 , τα κράτη μέλη λαμβά­
           νουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εξασφαλί­        — στο δεύτερο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο κείμε­
                                                                      νο :
           σουν ότι, για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αγα­
           θών που έχουν υπαχθεί σε ένα από τα καθεστώτα ή            « Όταν, μετά την πραγματοποίηση της ενδοκοινοτικής
           σε μία από τις καταστάσεις που αναφέρονται στο             απόκτησης αγαθών, o αποκτών εισπράττει το επι­
           άρθρο 16 παράγραφος 1 σημείο B ισχύουν οι ίδιες            στρεπτέο ποσό των ειδικών φόρων κατανάλωσης που
           διατάξεις όπως και για τις παραδόσεις αγαθών που           καταβλήθηκαν στο κράτος μέλος της αναχώρησης της
           πραγματοποιούνται στο εσωτερικό της χώρας υπό              αποστολής ή της μεταφοράς των αγαθών, η φορολογη­
           τις αυτές συνθήκες ."                                      τέα βάση μειώνεται αναλόγως στο κράτος μέλος στο
                                                                      εσωτερικό του οποίου πραγματοποιήθηκε η ενδοκοινο­
      2 . Στο άρθρο 16 παράγραφος 2 :
                                                                      τική απόκτηση .»
      — οι όροι "τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αγαθών
          που πραγματοποιούνται από υποκείμενο στο               18 . Στο άρθρο 28ε, οι παράγραφοι 2 και 3 γίνονται 3 και 4
          φόρο ," προστίθενται μετά τους όρους "έχουν την             και παρεμβάλλεται το ακόλουθο κείμενο ως νέα
          ευχέρεια να απαλλάσσουν" και οι όροι "εκτός της             παράγραφος 2 :
          Κοινότητας," προστίθενται μετά τους όρους "με
          σκοπό να εξαχθούν",                                         «2. Για τις παραδόσεις αγαθών που αναφέρονται στο
                                                                      άρθρο 28γ σημείο A στοιχείο δ), η φορολογητέα βάση
      — προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια :
                                                                      προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11 σημείο A
          "Όταν κάνουν χρήση της ευχέρειας αυτής, και με              παράγραφος 1 στοιχείο β) και παράγραφοι 2 και 3 .»
          την επιφύλαξη των διαβουλεύσεων που προβλέπο­
          νται στο άρθρο 29 , τα κράτη μέλη παρέχουν επίσης
                                                                19. Στο άρθρο 17 παράγραφος 4, όπως τροποποιήθηκε από
          το ευεργέτημα αυτής της απαλλαγής στις ενδοκοι­
          νοτικές αποκτήσεις αγαθών που πραγματοποιού­                το άρθρο 28στ , προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο :
          νται από έναν υποκείμενο σε φόρο, στις εισαγωγές            «Για την εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων :
          και τις παραδόσεις αγαθών που προορίζονται για
          έναν υποκείμενο στο φόρο με σκοπό να παραδο­                α) οι υποκείμενοι στο φόρο που αναφέρονται στο
          θούν, αυτούσια ή μεταποιημένα , οι οποίες πραγμα­                άρθρο 1 της οδηγίας 79/ 1072/EQK και οι οποίοι
          τοποιούνται υπό τους όρους που προβλέπονται στο                  έχουν πραγματοποιήσει στο εσωτερικό της χώρας
          άρθρο 28γ σημείο A, καθώς και στις παροχές                       μόνο παραδόσεις αγαθών ή παροχές υπηρεσιών για
          υπηρεσιών που αφορούν αυτές τις παραδόσεις,                      τις οποίες το πρόσωπο προς το οποίο απευθύνονται
          μέχρι του ποσού των παραδόσεων αγαθών που                        οι εν λόγω πράξεις έχει ορισθεί ως υπόχρεος του
          πραγματοποιούνται από τον υποκείμενο στο φόρο,                   φόρου σύμφωνα με το άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο
          υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 28γ                    α), θεωρούνται επίσης, για την εφαρμογή της εν
          σημείο A κατά το προηγούμενο δωδεκάμηνο .                        λόγω οδηγίας, ως υποκείμενοι στο φόρο μη εγκα­
          Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίσουν κοινό όριο για                  τεστημένοι στο εσωτερικό χώρας'
          το ποσό των απαλλαγών που παρέχουν σύμφωνα                  β) οι υποκείμενοι στο φόρο που αναφέρονται στο άρ­
          με το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο ."»                            θρο 1 της οδηγίας 86/560/EOK και οι οποίοι έχουν
 ---pagebreak--- Αριθ . C 335 / 14                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              18 . 12 . 92
          πραγματοποιήσει στο εσωτερικό της χωράς μονον                      28β σημεία Γ, Δ και E , οταν η υπηρεσία
          παραδόσεις αγαθών ή παροχές υπηρεσιών για τις                      παρέχεται από υποκείμενο στο φόρο εγκατε­
          οποίες το πρόσωπο προς το οποίο απευθύνονται οι                    στημένο στο εξωτερικό' εντούτοις, τα κράτη
          εν λόγω πράξεις έχει ορισθεί ως υπόχρεος του                       μέλη δύνανται να προβλέπουν ότι o παρέχων
          φόρου σύμφωνα με το άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο                     την υπηρεσία είναι αλληλεγγύως υπόχρεος για
          α), θεωρούνται επίσης, για την εφαρμογή της εν                     την καταβολή του φόρου'»
          λόγω οδηγίας, ως υποκείμενοι στο φόρο μη εγκα­
          τεστημένοι στο εσωτερικό της Κοινότητας'                  — το άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο δ) αντικαθίσταται
                                                                       από το ακόλουθο κείμενο :
      γ) οι οδηγίες 79/ 1072/EOK και 86/560/EOK δεν
          ισχύουν για τις παραδόσεις αγαθών που απαλλάσ­               « δ) από το πρόσωπο που πραγματοποιεί φορολο­
          σονται του φόρου , ή που θα ετύγχαναν απαλλαγής,                   γητέα ενδοκοινοτική απόκτηση αγαθών.
          δυνάμει του άρθρου 28γ σημείο A, όταν τα παραδι­
          δόμενα αγαθά αποστέλλονται ή μεταφέρονται από                      Όταν η ενδοκοινοτική απόκτηση αγαθών
          τον αποκτώντα ή για λογαριασμό του .»                              πραγματοποιείται από υποκείμενο στο φόρο ή
                                                                             μη υποκείμενο στο φόρο μη εγκατεστημένο
                                                                             στο εσωτερικό της χώρας :
20 .  Στο άρθρο 28ζ:
                                                                             — τα κράτη μέλη παρέχουν τη δυνατότητα
      — το άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο α) αντικαθίσταται
                                                                                 στον αποκτώντα να ορίσει ως υπόχρεο του
         από το ακόλουθο κείμενο:
                                                                                 φόρου άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο
         «α) από τον υποκείμενο στο φόρο o οποίος πραγ­                          φόρο , ή μη υποκείμενο στο φόρο νομικό
               ματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή                           πρόσωπο, που είναι εγκατεστημένο ή δια­
               παροχή υπηρεσιών, εκτός των παροχών υπη­                          θέτει αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ ,
               ρεσιών που προβλέπονται στο στοιχείο β).                          στο εσωτερικό της χώρας . Για το σκοπό
                                                                                 αυτό δύναται να ορίζεται φορολογικός
               Όταν η φορολογητέα παράδοση αγαθών ή                              αντιπρόσωπος,
               παροχή υπηρεσιών πραγματοποιείται από
               υποκείμενο στο φόρο μη εγκατεστημένο στο                      — εάν δεν έχει ορισθεί κατά τα ανωτέρω
               εσωτερικό της χώρας :                                            υπόχρεος του φόρου , τα κράτη μέλη
                                                                                 δύνανται να θεσπίζουν διατάξεις οι οποίες
               — τα κράτη μέλη παρέχουν τη δυνατότητα                           να προβλέπουν ότι o φόρος οφείλεται από
                  στον εν λόγω υποκείμενο στο φόρο να                            άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο, ή μη
                  ορίσει ως υπόχρεο του φόρου ένα άλλο                          υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο ,
                  πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο ή ένα μη                           που είναι εγκατεστημένο ή διαθέτει αριθμό
                  υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο ,                          φορολογικού μητρώου ΦΠΑ, στο εσωτερι­
                  που είναι εγκατεστημένο ή διαθέτει αριθμό                      κό της χώρας . Δύναται ειδικώς να ορίζε­
                  φορολογικού μητρώου ΦΠΑ , στο εσωτερι­                        ται φορολογικός αντιπρόσωπος για το
                  κό της χώρας . Για το σκοπό αυτό δύναται                      σκοπό αυτό .
                  να ορίζεται φορολογικός αντιπρόσωπος ή
                                                                                Τα κράτη μέλη δύνανται επίσης να προ­
                  το πρόσωπο στο οποίο απευθύνεται η
                                                                                βλέπουν ότι άλλο πρόσωπο εκτός από
                  φορολογητέα πράξη ,
                                                                                εκείνο που πραγματοποιεί την ενδοκοινο­
               — όταν o υπόχρεος του φόρου δεν έχει ορι­                        τική απόκτηση αγαθών είναι αλληλεγγύως
                  σθεί κατά τα ανωτέρω , τα κράτη μέλη                          υπόχρεο για την καταβολή του φόρου .»
                  δύνανται να θεσπίζουν διατάξεις οι οποίες
                  να προβλέπουν ότι o φόρος οφείλεται από
                  άλλο πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο ή           21 . Στο άρθρο 28η :
                  από μη υποκείμενο στο φόρο νομικό πρό­
                  σωπο που είναι εγκατεστημένο ή διαθέτει           — στο άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο γ) πρώτη
                  αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ στο                   περίπτωση , οι όροι «εκτός των παραδόσεων των
                  εσωτερικό της χώρας . Δύναται ειδικώς να             παροχών υπηρεσιών για τις οποίες το πρόσωπο στο
                  ορίζεται για το σκοπό αυτό φορολογικός               οποίο απευθύνεται η πράξη έχει ορισθεί ως υπόχρε­
                  αντιπρόσωπος ή το πρόσωπο στο οποίο                  ος του φόρου σύμφωνα με το άρθρο 21 σημείο 1
                  απευθύνεται η φορολογητέα πράξη .                    στοιχείο α)» προστίθενται μετά τους όρους
              Επίσης τα κράτη μέλη δύνανται να προβλέ­
                                                                       « σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο
                                                                       β)»,
              πουν ότι άλλο πρόσωπο , εκτός του υποκείμε­
              νου στο φόρο , είναι αλληλεγγύως υπόχρεο για
                                                                    — στο άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο γ), παρεμβά­
              την καταβολή του φόρου '»
                                                                       λεται μετά τη δεύτερη περίπτωση η ακόλουθη
     — το άρθρο 21 σημείο 1 στοιχείο β) αντικαθίσταται                 περίπτωση :
         από το ακόλουθο κείμενο :
                                                                       «- κάθε υποκείμενος στο φόρο που διενεργεί στο
         « β) από το λήπτη των υπηρεσιών που αναφέρο­                      εσωτερικό της χώρας ενδοκοινοτικές αποκτή­
              νται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο ε) ή                  σεις αγαθών για τις ανάγκες των πράξεων που
              από το λήπτη , που διαθέτει αριθμό φορολογι­                 συνδέονται με τις αναφερόμενες στο άρθρο 4
              κού μητρώου ΦΠΑ στο εσωτερικό της χώρας,                     παράγραφος 2 οικονομικές δραστηριότητες και
              των υπηρεσιών που αναφέρονται στο άρθρο                      τις οποίες πραγματοποιεί στο εξωτερικό ,»
 ---pagebreak--- 18 . 12 . 92                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ . C 335 / 15
     — στο άρθρο 22 παράγραφος 11 , οι οροι « Όσον αφορά               γ) η περάτωση μιας πράξης εσωτερικής κοινοτικής
          τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις προϊόντων υποκειμέ­                διαμετακόμισης που ξεκίνησε πριν από την 1η
          νων σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης που προβλέ­                   Ιανουαρίου 1993 στο εσωτερικό της Κοινότητας για
          πονται στο άρθρο 28α παράγραφος 1 στοιχείο γ)                    τις ανάγκες εξ επαχθούς αιτίας παράδοσης αγαθών
          καθώς και» παρεμβάλλονται στην αρχή της παρα­                    η οποία πραγματοποιείται πριν από την 1η Ιανουα­
          γράφου .                                                         ρίου 1993 στο εσωτερικό της Κοινότητας από υπο­
                                                                           κείμενο στο φόρο που ενεργεί υπό την ιδιότητα
22. Το άρθρο 28Θ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμε­                     αυτή '
      νο :
                                                                       δ) η περάτωση μιας πράξης εξωτερικής κοινοτικής
      « Άρθρο 28Θ                                                          διαμετακόμισης που ξεκίνησε πριν από την 1η
                                                                           Ιανουαρίου 1993 "
      Ειδικό καθεστώς των μικρών επιχειρήσεων
                                                                       ε) κάθε παρατυπία ή παράβαση που διεπράχθη επ'
      Στο άρθρο 24 παράγραφος 3 , προστίθεται το ακόλουθο                  ευκαιρία ή κατά τη διάρκεια μιας πράξης εσωτερι­
      εδάφιο :                                                             κής κοινοτικής διαμετακόμισης που ξεκίνησε υπό
                                                                           τους όρους που προβλέπονται στο στοιχείο γ) ή
      « Σε κάθε περίπτωση , οι παραδόσεις καινουργών μετα­
                                                                           μιας πράξης εξωτερικής διαμετακόμισης που
      φορικών μέσων που διενεργούνται υπό τους όρους του
                                                                           προβλέπεται στο στοιχείο δ).
      άρθρου 28γ σημείο A καθώς και οι παραδόσεις αγαθών
      και οι παροχές υπηρεσιών που διενεργούνται από υπο­              3 . Στις περιπτώσεις της παραγράφου 2, η εισαγωγή
      κείμενο στο φόρο μη εγκατεστημένο στο εσωτερικό                  θεωρείται ότι πραγματοποιήθηκε, κατά την έννοια του
      της χώρας εξαιρούνται από το ευεργέτημα της φορολο­              άρθρου 7 παράγραφος 2 , στο κράτος μέλος στο οποίο
      γικής ατέλειας που προβλέπεται στην παράγραφο 2 .»               έπαυσε να εφαρμόζεται για το εν λόγω αγαθό το
                                                                       καθεστώς στο οποίο είχε υπαχθεί πριν από την 1η
23 .  Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο :                                  Ιανουαρίου 1993 .
      « Άρθρο 28ιδ                                                     4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 10 παράγραφος 3 ,
      Μεταβατικά μέτρα                                                 η εισαγωγή ενός αγαθού , κατά την έννοια της παρα­
                                                                       γράφου 2 , πραγματοποιείται χωρίς να υφίσταται γενε­
      1 . Όταν ένα αγαθό :                                             σιουργός αιτία του φόρου όταν :
      — έχει εισέλθει πριν από την 1η Ιανουαρίου 1993                  α) το εισαχθέν αγαθό αποστέλλεται ή μεταφέρεται
           στο εσωτερικό της χώρας κατά την έννοια του                     εκτός της Κοινότητας κατά την έννοια του άρ­
           άρθρου 3                                                        θρου 3
           και
                                                                           ή
      — κατά την είσοδο του στο εσωτερικό της χώρας ,                  β) τα εισαχθέντα αγαθά, κατά την έννοια της παρα­
           εδηλώθη η υπαγωγή του σε ένα από τα καθεστώτα                   γράφου 2 στοιχείο α), εκτός των μεταφορικών
           που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 1                       μέσων, αποστέλλονται εκ νέου ή μεταφέρονται,
           στοιχείο β) ή στοιχείο γ), ή έχει υπαχθεί σε ένα από            προς το κράτος μέλος από το οποίο εξήχθησαν και
           τα καθεστώτα που αναφέρονται στο άρθρο 16                       προς το πρόσωπο που τα εξήγαγε
           παράγραφος 1 σημείο A ,
                                                                           ή
           και
                                                                       γ) το εισαχθέν αγαθό, κατά την έννοια της παραγρά­
      — δεν εξήλθε από το καθεστώς αυτό πριν από την                       φου 2 στοιχείο α), είναι μεταφορικό μέσο που
           1η Ιανουαρίου 1993 ,                                            αποκτήθηκε ή είχε εισαχθεί, πριν από την
      οι διατάξεις που ισχύουν κατά τη στιγμή της υπαγωγής                 1η Ιανουαρίου 1993 , υπό τους γενικούς όρους της
      του αγαθού στο εν λόγω καθεστώς συνεχίζουν να                        φορολογίας της εσωτερικής αγοράς ενός κράτους
      εφαρμόζονται καθόλο το χρονικό διάστημα της υπα­                     μέλους, κατά την έννοια του άρθρου 3 , ή/και δεν
     γωγής του αγαθού στο εν λόγω καθεστώς, όπως αυτό                      έτυχε κατά την εξαγωγή του απαλλαγής ή δεν
      προσδιορίζεται από τις εν λόγω διατάξεις .                           αποτέλεσε αντικείμενο επιστροφής φόρου προστι­
                                                                           θέμενης αξίας .
      2 . Εξομοιώνονται με εισαγωγή αγαθού κατά την έν­                    H προϋπόθεση αυτή θεωρείται ότι πληρούται όταν
      νοια του άρθρου 7 παράγραφος 1 :                                     η ημερομηνία της πρώτης θέσης σε κυκλοφορία
      α) η έξοδος , ακόμα και αντικανονική , του εν λόγω                   του μεταφορικού μέσου είναι προγενέστερη της
           αγαθού από το καθεστώς που αναφέρεται στο άρ­                   1ης Ιανουαρίου 1988 ή όταν το ποσό του οφειλομέ­
           θρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο γ), στο οποίο είχε                 νου φόρου κατά την εισαγωγή είναι αμελητέο .»
           υπαχθεί το αγαθό πριν από την 1η Ιανουαρίου 1993
           υπό τους όρους που προβλέπονται στην παράγρα­          24. Στο άρθρο 33α παράγραφος 1 στοιχείο β), η τρίτη
           φο Γ                                                        περίπτωση διαγράφεται.
     β) η έξοδος, ακόμα και αντικανονική , του εν λόγω
           αγαθού από ένα από τα καθεστώτα που αναφέρο­                                      Άρθρο 2
           νται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 στοιχείο A, στο
           οποίο είχε υπαχθεί το αγαθό πριν από την 1η            1 . Τα κράτη μέλη θετούν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετι­
           Ιανουαρίου 1993 υπό τους όρους που προβλέπονται        κές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορ­
           στην παράγραφο Γ                                       φωθούν προς την παρούσα οδηγία την 1η Ιανουαρίου 1993 .
 ---pagebreak--- Αριθ . C 335 / 16                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           18 . 12 . 92
2 . Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με       δεύονται απο παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημο­
τις διατάξεις τις οποίες θεσπίζουν για την εφαρμογή της     σίευσή τους . O τρόπος αυτής της αναφοράς αποφασίζεται
παρούσας οδηγίας .                                          από τα κράτη μέλη .
3 . Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμε­
νο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον
τομέα που διέπει η παρούσα οδηγία .                                                 Άρθρο 3
4. Κατά τη θέσπισή τους από τα κράτη μέλη , οι διατάξεις
αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνο          Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .