CELEX: 52004PC0057
Language: el
Date: 2004-04-23
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 περί της δημιουργίας ευρωπαϊκού ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 23.4.2004
                                              COM(2004) 57 τελικό
                                              2004/0026 (CNS)
                                     Πρόταση
                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 περί της δηµιουργίας
   ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας
                          (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                             EL
 ---pagebreak---                                        ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΕIΣΑΓΩΓΗ
   Το ευρωπαϊκό ίδρυµα για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, εφεξής
   "Ίδρυµα", είναι ένας από τους οργανισµούς πρώτης γενιάς της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   δηµιουργήθηκε δε το 1975 µε τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/751 του Συµβουλίου. Εδρεύει
   στο ∆ουβλίνο της Ιρλανδίας.
   Καθήκον του Ιδρύµατος είναι να αναπτύσσει και να εµβαθύνει, υπό το φως της πρακτικής
   εµπειρίας, κάθε ιδέα που αφορά τη βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης και των συνθηκών
   εργασίας µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα, καθώς και να αναζητά τους παράγοντες οι
   οποίοι επιφέρουν µια τέτοια αλλαγή. Το Ίδρυµα έχει ένα τριµερές διοικητικό συµβούλιο, το
   οποίο αποτελείται από εθνικούς εκπροσώπους των κυβερνήσεων, εκπροσώπους των
   οργανώσεων των εργοδοτών και εκπροσώπους των οργανώσεων των εργαζοµένων.
   Επιπλέον, η Επιτροπή εκπροσωπείται στο διοικητικό συµβούλιο. Οι οργανώσεις των
   εργοδοτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς και οι οργανώσεις των εργαζοµένων σε ευρωπαϊκό
   επίπεδο έχουν όλες έναν παρατηρητή στο διοικητικό συµβούλιο. Ο ευρωπαϊκός οργανισµός
   για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία (EU-OSHA) συµµετέχει στις συνεδριάσεις του
   διοικητικού συµβουλίου ως παρατηρητής, όπως και ένας αντιπρόσωπος των χωρών ΕΖΕΣ.
   Η εθνική και τριµερής σύνθεση του διοικητικού συµβουλίου του Ιδρύµατος είναι ένα
   χαρακτηριστικό που έχουν και δύο άλλοι αποκεντρωµένοι οργανισµοί, το ευρωπαϊκό κέντρο
   για την ανάπτυξη της επαγγελµατικής κατάρτισης (Cedefop) στη Θεσσαλονίκη, Ελλάδα και ο
   ευρωπαϊκός οργανισµός για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία στο Μπιλµπάο,
   Ισπανία. Η σύνθεση των διοικητικών συµβουλίων αναφέρεται σαφώς στις βασικές πράξεις
   των οργανισµών. Μολονότι το διοικητικό συµβούλιο του Ιδρύµατος δηµιουργήθηκε σε µια
   κοινότητα εννέα κρατών µελών, τρία νέα µέλη του διοικητικού συµβουλίου προστέθηκαν για
   κάθε νέο κράτος µέλος και το διοικητικό συµβούλιο απαρτίζεται τώρα από 48 µέλη και τα
   αντίστοιχα συµπληρωµατικά µέλη. Με τα νέα κράτη µέλη το επόµενο έτος, ο αριθµός των
   µελών του διοικητικού συµβουλίου θα ανέλθει σε 78.
   Η συµβολή των εθνικών κοινωνικών εταίρων και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων στο
   διοικητικό συµβούλιο είναι θεµελιώδης για τη λειτουργία του Ιδρύµατος, δεδοµένης της
   πολυµορφίας που χαρακτηρίζει τα κοινωνικά θέµατα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Από την άλλη
   πλευρά, λαµβανοµένης υπόψη της διεύρυνσης, είναι σηµαντικό να εξασφαλιστεί ότι το
   διοικητικό συµβούλιο θα είναι ικανό να παρέχει στρατηγική συµβολή.
   Το διοικητικό συµβούλιο συνεδριάζει κανονικά δύο φορές ετησίως προκειµένου να λάβει
   αποφάσεις που σχετίζονται µε το πρόγραµµα εργασίας και τον προϋπολογισµό του
   Ιδρύµατος. Επιπλέον, έχει δηµιουργηθεί ένα προεδρείο, µε βάση τον εσωτερικό κανονισµό,
   µε σκοπό τη διαχείριση επειγόντων θεµάτων µεταξύ των συνεδριάσεων του διοικητικού
   συµβουλίου. Ωστόσο, το διοικητικό συµβούλιο εξακολουθεί να διαχειρίζεται πολλά δύσκολα
   και χρονοβόρα διοικητικά θέµατα, πράγµα που δεν του παρέχει τη χρονική δυνατότητα να
   ασχολείται µε σηµαντικότερα στρατηγικά θέµατα σχετικά µε τη λειτουργία και το ρόλο του
   Ιδρύµατος.
   1
          ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ.1.
EL                                              2                                           EL
 ---pagebreak---    Η παρούσα νοµοθετική πρόταση αποσκοπεί στην ενίσχυση του στρατηγικού ρόλου του
   διοικητικού συµβουλίου και, παράλληλα, στην ανάθεση περισσότερων διοικητικών
   καθηκόντων στο ήδη υπάρχον προεδρείο, καθώς και στην επίσηµη αναγνώριση του ρόλου
   του προεδρείου στη βασική πράξη.
   Επιπλέον, αποσκοπεί στην πρόβλεψη ενός πιο σύγχρονου και ευέλικτου µοντέλου για τη
   συµβολή των ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων στις δραστηριότητες του Ιδρύµατος.
   Τέλος, συµπεριελήφθησαν ορισµένες διατάξεις προκειµένου να µεταφερθεί το προσωπικό
   του Ιδρύµατος στον κοινοτικό κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης. Το Ίδρυµα είναι ο µόνος
   κοινοτικός οργανισµός που έχει δικό του κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης. Στο πλαίσιο
   της µεταρρύθµισης σχετικά µε το προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, είναι σκόπιµο να
   περιληφθεί το Ίδρυµα στον κοινοτικό κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης από την έναρξη
   ισχύος του παρόντος κανονισµού.
   2.       ΠΛΑΙΣΙΟ
   2.1.     Η εξωτερική αξιολόγηση
   Η εξωτερική αξιολόγηση του Ιδρύµατος, η οποία πραγµατοποιήθηκε το 2001 αναγνωρίζει τη
   σηµαντική συµβολή του Ιδρύµατος στη γνώση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας στην
   Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά αναγνωρίζει επίσης και πολλούς τοµείς που επιδέχονται βελτιώσεις.
   Μολονότι τα περισσότερα από τα θέµατα αυτά περιλαµβάνονται σε σχέδιο δράσης του
   Ιδρύµατος που εγκρίθηκε από το διοικητικό του συµβούλιο µετά την εξωτερική αξιολόγηση
   και καλύπτει στρατηγικές και λειτουργικές πτυχές που θα πρέπει να εξεταστούν προκειµένου
   να αποκατασταθούν οι εντοπισθείσες αδυναµίες, δύο σηµεία που επισηµάνθηκαν από τους
   αξιολογητές πρέπει να αποτελέσουν αντικείµενο αναπροσαρµογής του νοµοθετικού πλαισίου:
   ο ρόλος και τα καθήκοντα του διοικητικού συµβουλίου και η λειτουργία της επιτροπής
   εµπειρογνωµόνων του Ιδρύµατος.
   2.1.1.   Το διοικητικό συµβούλιο
   Οι αξιολογητές διαπίστωσαν ότι τα διοικητικά καθήκοντα του διοικητικού συµβουλίου δεν
   του επιτρέπουν να αφιερώνει επαρκή χρόνο για συζήτηση θεµάτων στρατηγικής. Το γεγονός
   αυτό αποδυναµώνει την αποδοτικότητα του διοικητικού συµβουλίου ως οργάνου λήψης
   αποφάσεων. Επιπλέον, η προστιθέµενη αξία της τριµερούς δοµής του διοικητικού
   συµβουλίου χάνεται εν µέρει.
   Το προεδρείο, το οποίο υπάρχει ήδη µε βάση τον εσωτερικό κανονισµό, θα µπορούσε να
   διαδραµατίσει σηµαντικότερο ρόλο στη διεκπεραίωση ορισµένων διοικητικών καθηκόντων
   του διοικητικού συµβουλίου. Επιπλέον, ο ρόλος αυτός θα πρέπει να αναγνωριστεί επίσηµα
   στον κανονισµό και θα πρέπει να επισηµοποιηθεί η σχέση µεταξύ του διοικητικού
   συµβουλίου και του προεδρείου.
   2.1.2.   Η επιτροπή εµπειρογνωµόνων
   Η επιτροπή εµπειρογνωµόνων ορίζεται από τα άρθρα 10-11 του βασικού κανονισµού του
   Ιδρύµατος. Έργο της είναι να παρέχει την καλύτερη δυνατή τεχνική και επιστηµονική
   γνωµοδότηση στους κύριους τοµείς έρευνας του Ιδρύµατος, ήτοι σχετικά µε τις συνθήκες
   διαβίωσης και εργασίας. Απαρτίζεται από ένα µέλος για κάθε κράτος µέλος. Γνωµοδοτεί για
   το σχέδιο προγράµµατος εργασίας που καταρτίζεται από το διευθυντή του Ιδρύµατος και
EL                                             3                                            EL
 ---pagebreak---    µπορεί επίσης να γνωµοδοτεί σε όλους τους τοµείς της αρµοδιότητας του Ιδρύµατος, είτε
   κατόπιν αιτήσεως του διευθυντή είτε µε δική της πρωτοβουλία.
   Συνεπώς, η επιτροπή εµπειρογνωµόνων έχει µάλλον αδύναµη θέση στη δοµή του Ιδρύµατος
   και δεν έχει διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της. Είναι
   δύσκολο να εξασφαλιστεί σχετική και συµπληρωµατική πείρα των µελών της και επαρκής
   αφοσίωση στις εργασίες της. Όσον αφορά το έργο της επιτροπής εµπειρογνωµόνων, η εθνική
   εκπροσώπηση δεν φαίνεται να αποτελεί σχετικό κριτήριο. Από την άλλη πλευρά, ορισµένα
   µέλη της επιτροπής εµπειρογνωµόνων πρόσφεραν εξαιρετική συµβολή στις εργασίες του
   Ιδρύµατος στο πλαίσιο των ειδικών τοµέων εµπειρογνωµοσύνης τους. Ως εκ τούτου,
   θεωρείται σηµαντικό να διατηρηθεί η δυνατότητα να προβλέπει ο κανονισµός τη
   συνεχιζόµενη συµβολή των εξωτερικών εµπειρογνωµόνων σε ειδικούς τοµείς έρευνας,
   σύµφωνα µε την ειδική δεξιότητα των εν λόγω εµπειρογνωµόνων και τις ανάγκες του
   Ιδρύµατος. Επιπλέον, οι εµπειρογνώµονες δεν πρέπει να επιλέγονται σε εθνική βάση αλλά
   µάλλον σύµφωνα µε την ικανότητά τους να συµβάλουν επωφελώς στις εργασίες του
   Ιδρύµατος. Κατά συνέπεια, προτείνεται να µη διατηρηθεί η επιτροπή των εµπειρογνωµόνων
   στη σηµερινή της µορφή αλλά να προβλεφθούν διατάξεις που θα επιτρέψουν στο Ίδρυµα να
   εξασφαλίσει µια καλά επικεντρωµένη και έγκαιρη εισροή από τους ανεξάρτητους
   εµπειρογνώµονες προς όφελος των δραστηριοτήτων του. Οι ακριβείς ρυθµίσεις θα
   αποφασιστούν από το διοικητικό συµβούλιο µε βάση πρόταση του διευθυντή του Ιδρύµατος.
   2.2.     Η κοινή γνώµη των τριµερών διοικητικών συµβουλίων του Ιδρύµατος, του
            Cedefop, και του EU-OSHA2
   Οι τρεις κοινοτικοί οργανισµοί που έχουν διοικητικά συµβούλια µε τριµερή σύνθεση, ήτοι το
   Ίδρυµα, το Cedefop και ο EU-OSHA, λειτουργούν µε πολύ παρόµοιο τρόπο. Η τριµερής
   δοµή έχει θεµελιώδη σηµασία για τους οργανισµούς αυτούς και πρέπει να διατηρηθεί.
   Ωστόσο, όπως φαίνεται στις εξωτερικές αξιολογήσεις των τριών οργανισµών, παρουσιάζουν
   ορισµένες ανεπάρκειες σε σχέση µε τη λειτουργία των διοικητικών τους συµβουλίων. Οι
   λύσεις που προτείνονται στις αξιολογήσεις είναι να ενισχυθεί ο στρατηγικός ρόλος των
   διοικητικών συµβουλίων και ο εκτελεστικός ρόλος των προεδρείων, ενώ ο διευθυντής θα
   παραµείνει υπόλογος και υπεύθυνος για την καθηµερινή διαχείριση.
   Σύµφωνα µε τα πορίσµατα των εξωτερικών αξιολογήσεων, τον Ιανουάριο του 2003 οι
   οργανισµοί διαβίβασαν στην Επιτροπή κοινή γνώµη των διοικητικών τους συµβουλίων
   σχετικά µε τη λειτουργία και τη διακυβέρνηση των δοµών διαχείρισής τους. Στη γνώµη αυτή,
   τα διοικητικά συµβούλια τονίζουν ότι οι µελλοντικοί κανόνες τους διακυβέρνησης θα
   βασίζονται στις ακόλουθες αρχές: τη θεµελιώδη αξία της τριµερούς διακυβέρνησης˙ το ρόλο
   των κοινωνικών εταίρων (εργαζόµενοι και εργοδότες) στα όργανα αυτά, που αποτελεί µια
   ιδιοµορφία η οποία τους επιβάλλει να λειτουργούν σύµφωνα µε κοινούς κανόνες αλλά
   διαφορετικά από τους άλλους κοινοτικούς οργανισµούς˙ και, τέλος, τη διατήρηση της εθνικής
   τριµερούς εκπροσώπησης από κάθε χώρα που είναι σηµαντική για την εµπλοκή όλων των
   συντελεστών, λαµβάνοντας υπόψη την πολυµορφία των συµφερόντων και προσεγγίσεων που
   χαρακτηρίζουν τα κοινωνικά θέµατα.
   2
          Το ευρωπαϊκό ίδρυµα για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας, το ευρωπαϊκό κέντρο
          για την ανάπτυξη της επαγγελµατικής κατάρτισης και ο ευρωπαϊκός οργανισµός για την ασφάλεια και
          την υγεία στην εργασία.
EL                                                   4                                                    EL
 ---pagebreak---    Για την τήρηση των αρχών αυτών, στην κοινή γνώµη προτείνεται τα διοικητικά συµβούλια
   να παραµείνουν τα όργανα λήψης αποφάσεων, που θα είναι υπεύθυνα για τις κυριότερες
   κατευθυντήριες γραµµές του οργανισµού (στρατηγική, προϋπολογισµός, πρόγραµµα
   εργασίας). Αφετέρου, προτείνεται να καταστούν τα προεδρεία εκτελεστικές δοµές µε σαφώς
   καθορισµένα καθήκοντα. Το µέγεθός τους πρέπει να παραµείνει περιορισµένο για να
   εξασφαλισθεί η αποτελεσµατική λειτουργία, αλλά πρέπει να είναι επαρκές για να
   αντικατοπτρίζεται το φάσµα των απόψεων των τριµερών διοικητικών συµβουλίων.
   Τα διοικητικά συµβούλια θεωρούν επίσης ότι ο συντονισµός κάθε οµάδας (κυβερνήσεις,
   εργαζόµενοι, εργοδότες) αποτελεί σηµαντικό παράγοντα από την άποψη της αποδοτικότητας.
   Συνεπώς, προτείνουν να επισηµοποιηθεί ο ήδη υπάρχων θεσµός του συντονιστή.
   2.3.     Η γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
   Η Επιτροπή σηµειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην πρόσφατη διαδικασία
   απαλλαγής, υπογραµµίζει τόσο για το Ίδρυµα όσο και για το Cedefop την ανάγκη
   ορθολογικής οργάνωσης των διοικητικών συµβουλίων και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει
   προτάσεις για το σκοπό αυτό3. Η Επιτροπή έλαβε προσεκτικά υπόψη της το αίτηµα του
   Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τον εξορθολογισµό της λειτουργίας των εν λόγω οργάνων.
   ∆εδοµένου ότι η πλήρης εκπροσώπηση όλων των κρατών µελών και η συµµετοχή των
   κοινωνικών εταίρων θεωρούνται ουσιώδους σηµασίας για την ανάπτυξη της κοινοτικής
   κοινωνικής πολιτικής, η Επιτροπή θεωρεί ότι οποιαδήποτε µείωση του αριθµού µελών των
   διοικητικών συµβουλίων θα έβλαπτε την τριµερή εκπροσώπηση όλων των κρατών µελών και,
   ως εκ τούτου, δεν προτείνεται. Από την άλλη πλευρά, η διαφορετική φύση των αρµοδιοτήτων
   του οργανισµού, σε σύγκριση µε άλλους κοινοτικούς οργανισµούς, δεν επιτρέπει στην
   Επιτροπή να εξετάσει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για κοινά διοικητικά
   συµβούλια για όργανα µε παρόµοιες αρµοδιότητες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή,
   διαφυλάσσοντας τον εθνικό και τριµερή χαρακτήρα των διοικητικών συµβουλίων, ο οποίος
   αποτελεί θεµελιώδες χαρακτηριστικό των οργανισµών, προτείνει τον εξορθολογισµό των
   µεθόδων εργασίας των διοικητικών συµβουλίων, ενισχύοντας το στρατηγικό ρόλο τους και
   µειώνοντας τη συχνότητα των συνεδριάσεων σε µία ανά έτος. Έτσι θα εξασφαλιστεί ότι η
   διεύρυνση δεν θα έχει αρνητικό δηµοσιονοµικό αντίκτυπο.
   3.       ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
   Σύµφωνα µε τα πορίσµατα των εξωτερικών αξιολογήσεων, την πρακτική των τελευταίων
   ετών και την προαναφερόµενη κοινή γνώµη που υποβλήθηκε από τα τρία εν λόγω διοικητικά
   συµβούλια, η Επιτροπή προτείνει αλλαγές στο βασικό κανονισµό του Ιδρύµατος, µε στόχο
   την αύξηση της αποδοτικότητας και της εξοικονόµησης κόστους. Παρόµοιες αλλαγές
   προτείνονται για το Cedefop και τον EU-OSHA.
   3
          EP A5-0079/2003 § 28 [Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο] “είναι της γνώµης ότι δεν τίθεται θέµα από
          πλευράς αποτελεσµατικότητας και κόστους, να επεκταθούν περαιτέρω τα διοικητικά συµβούλια των
          κοινοτικών οργανισµών κατά τη διάρκεια της επερχόµενης διεύρυνσης˙ θεωρεί ότι η διεύρυνση
          παρέχει µια ιδανική ευκαιρία για να επανεξεταστεί η σύνθεση και ο τρόπος λειτουργίας αυτών των
          διοικητικών συµβουλίων που κατά κανόνα είναι ήδη πολύ δυσκίνητα˙ καλεί την Επιτροπή να υποβάλει,
          το αργότερο µέχρι τις 31 Ιουλίου 2003, ενδεδειγµένες προτάσεις για ανάλογη τροποποίηση των
          συστατικών πράξεων των κοινοτικών οργανισµών ".
EL                                                   5                                                     EL
 ---pagebreak---    Οι προτεινόµενες αλλαγές αφορούν κυρίως τη διακυβέρνηση και τη λειτουργία του
   διοικητικού συµβουλίου. Η εθνική τριµερής εκπροσώπηση στο διοικητικό συµβούλιο
   αναγνωρίζεται ότι αποτελεί σηµαντικό παράγοντα επιτυχίας και διατηρείται. Οι υπάρχουσες
   τρεις οµάδες, δηλαδή οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων, των εργαζοµένων και των
   εργοδοτών, επισηµοποιούνται, καθώς και ο θεσµός του συντονιστή στο πλαίσιο κάθε οµάδας.
   Η Επιτροπή προτείνει να συνεδριάζει το διοικητικό συµβούλιο κατ’ αρχήν µία φορά ετησίως
   και να λαµβάνει όλες τις στρατηγικές αποφάσεις σε σχέση µε το ετήσιο πρόγραµµα εργασίας
   και τον προϋπολογισµό. Η µετάβαση αυτή από τα διοικητικά στα στρατηγικά καθήκοντα
   αντικατοπτρίζεται στη µετονοµασία του αγγλικού τίτλου του διοικητικού συµβουλίου ο
   οποίος από "Administrative Board" θα καλείται πλέον "Governing Board".
   Επιπλέον, στην πρόταση της Επιτροπής αναγνωρίζεται επίσηµα το υπάρχον προεδρείο και
   επισηµοποιείται η σχέση µεταξύ του προεδρείου και του διοικητικού συµβουλίου. Το
   προεδρείο θα συγκροτείται από οκτώ µέλη, δηλαδή τον πρόεδρο, τους τρεις αντιπροέδρους
   του διοικητικού συµβουλίου, τους τρεις συντονιστές και έναν ακόµη εκπρόσωπο της
   Επιτροπής. Με ανάθεση του διοικητικού συµβουλίου, το προεδρείο θα έχει την εντολή να
   λαµβάνει ορισµένα µέτρα εξ ονόµατός του. Το προτεινόµενο µέγεθος και σύνθεση του
   προεδρείου θα εξασφαλίσουν την αποτελεσµατικότητά του και παράλληλα θα
   αντικατοπτρίζουν τα συµφέροντα των διαφόρων οµάδων που εκπροσωπούνται στο διοικητικό
   συµβούλιο. Οι αποφάσεις του προεδρείου δεν θα λαµβάνονται βάσει ψηφοφορίας αλλά µε τη
   συναινετική µέθοδο.
   Όσον αφορά την επιτροπή των εµπειρογνωµόνων, οι προτεινόµενες διατάξεις εξασφαλίζουν
   µια διαρθρωµένη και επικεντρωµένη συµβολή εξωτερικών και ανεξάρτητων
   εµπειρογνωµόνων στις εργασίες του Ιδρύµατος, σύµφωνα µε τις ειδικές ανάγκες των
   διαφόρων ερευνητικών τοµέων.
   Οι προτεινόµενες διατάξεις για το προσωπικό στοχεύουν στη συµπερίληψη του προσωπικού
   του Ιδρύµατος που θα προσληφθεί µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού στον
   κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης του µόνιµου και λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών
   Κοινοτήτων4.
   4.       ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
   Καθήκον του Ιδρύµατος είναι να αναπτύσσει και να εµβαθύνει, υπό το φως της πρακτικής
   εµπειρίας, κάθε ιδέα που αφορά τη βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης και των συνθηκών
   εργασίας µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα, καθώς και να αναζητά τους παράγοντες οι
   οποίοι επιφέρουν µια τέτοια αλλαγή. Παρέχει στοιχεία και αναλύσεις για την πληροφόρηση
   και τη στήριξη της χάραξης της πολιτικής της ΕΕ σχετικά µε τις συνθήκες διαβίωσης και
   εργασίας. Κατ' αυτόν τον τρόπο, το Ίδρυµα συµµορφούται προς τις αρχές της
   επικουρικότητας και της αναλογικότητας.
   4
          Κανονισµός υπηρεσιακής κατάστασης του µόνιµου και λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών
          Κοινοτήτων, που ισχύει από τις 5 Μαρτίου 1968, όπως ορίστηκε από τα άρθρα 2 και 3 του κανονισµού
          (ΕΟΚ, Ευρατόµ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 του Συµβουλίου της 29 Φεβρουαρίου 1968 (ΕΕ L 56 της
          4.3.1968) και τους µεταγενέστερους κανονισµούς που τροποποίησαν τον εν λόγω κανονισµό.
EL                                                   6                                                     EL
 ---pagebreak---    5.       ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
   Το πρώην άρθρο 235 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο
   308) αποτελούσε τη νοµική βάση για τον υπάρχοντα κανονισµό˙ συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί
   ότι το άρθρο 308 αποτελεί τη νοµική βάση για τις τροποποιήσεις που προτείνονται για τον εν
   λόγω κανονισµό.
   6.       ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ
            Άρθρο 1 του προτεινόµενου κανονισµού:
            Άρθρο 3 παράγραφος 2:
   Προστίθεται ειδική αναφορά στην ανάγκη κατάλληλης συνεργασίας µε τον EU-OSHA. Η
   αναφορά αυτή είναι σύµφωνη µε την τρέχουσα πρακτική και µε παρόµοια διάταξη στον
   κανονισµό για τον EU-OSHA. Και οι δύο οργανισµοί δραστηριοποιούνται στον τοµέα της
   κοινωνικής πολιτικής, µολονότι έχουν διαφορετικές αποστολές.
   Η ενίσχυση της υφιστάµενης συνεργασίας µεταξύ των δύο οργανισµών είναι ήδη καθ’οδόν.
   Το 2001, οι δύο οργανισµοί υπέγραψαν υπόµνηµα κατανόησης, το οποίο ορίζει τις
   κατευθυντήριες γραµµές για την εξασφάλιση αποτελεσµατικής συνεργασίας µε βάση τις
   συστάσεις της εξωτερικής αξιολόγησης. Πιο πρόσφατα, τον Ιούνιο του 2003, υπέγραψαν
   συµφωνία συνεργασίας µε την οποία ορίζονται συγκεκριµένες ενέργειες και δραστηριότητες.
   Η Επιτροπή, λαµβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της
   Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά µε το θέµα αυτό, θεωρεί ότι
   είναι σηµαντικό ο κανονισµός να περιλαµβάνει αναφορά στην εν λόγω συνεργασία και
   προτείνει να περιληφθεί η ίδια αναφορά στην πρόταση για την τροποποίηση του κανονισµού
   του EU-OSHA.
            Άρθρο 5:
   Το προεδρείο αναγνωρίζεται επίσηµα. Επιπλέον, η αναφορά στην επιτροπή των
   εµπειρογνωµόνων διαγράφεται, δεδοµένου ότι η επιτροπή αυτή δεν θα υπάρχει πλέον στη
   σηµερινή της µορφή.
            Άρθρο 6 παράγραφος 1:
   Οι τροποποιήσεις του άρθρου αυτού σχετικά µε τη σύνθεση και τη λειτουργία του
   διοικητικού συµβουλίου συνάδουν µε την εξωτερική αξιολόγηση και την κοινή γνώµη που
   υποβλήθηκε στην Επιτροπή από το διοικητικό συµβούλιο του ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη
   βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, του ευρωπαϊκού οργανισµού για την
   ασφάλεια και την υγεία στην εργασία και το ευρωπαϊκό κέντρο για την ανάπτυξη της
   επαγγελµατικής κατάρτισης.
   Η προτεινόµενη τροποποίηση δεν µεταβάλλει την εθνική και τριµερή σύνθεση του
   διοικητικού συµβουλίου˙ ωστόσο, η διατύπωση επιτρέπει τη διατήρηση της αρχής της
   εθνικής και τριµερούς εκπροσώπησης για κάθε κράτος µέλος χωρίς να χρειάζεται
   τροποποίηση του άρθρου σε περίπτωση αλλαγής του αριθµού των κρατών µελών.
EL                                             7                                              EL
 ---pagebreak---             Άρθρο 6 παράγραφος 2:
   Εισάγεται διάσταση της ισότητας των φύλων στη σύνθεση του διοικητικού συµβουλίου µέσω
   της διάταξης που βασίζεται στο άρθρο 3 της συνθήκης σχετικά µε την ισόρροπη
   εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συµβούλιο του Ιδρύµατος. Επιπλέον έχει
   προστεθεί ένα εδάφιο σχετικά µε την ανάγκη δηµοσίευσης του καταλόγου µε τα µέλη του
   διοικητικού συµβουλίου στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για λόγους
   ενηµέρωσης. Η τελευταία διάταξη αντικατοπτρίζει την τρέχουσα πρακτική του ιδρύµατος και
   συνάδει µε την πολιτική διαφάνειας και πρόσβασης των πολιτών στις πληροφορίες, την οποία
   εφαρµόζει η Ευρωπαϊκή Ένωση.
            Άρθρο 6 παράγραφος 4:
   Ορίζεται σαφώς ότι ο πρόεδρος και οι αντιπρόεδροι θα εκπροσωπούν την κάθε µία από τις
   οµάδες του διοικητικού συµβουλίου καθώς και την Επιτροπή. Η αναφορά αυτή αποσαφηνίζει
   το γεγονός ότι ο πρόεδρος ή ένας από τους αντιπροέδρους εκπροσωπεί την Επιτροπή, όπως
   προβλέπεται στις διατάξεις του εσωτερικού κανονισµού του Ιδρύµατος. Επιπλέον, η περίοδος
   της θητείας του προέδρου και των αντιπροέδρων καθορίζεται σε ένα έτος µε δυνατότητα
   ανανέωσης, γεγονός που αιτιολογείται ιδίως από την αναγκαιότητα συνέχειας, καθώς το
   διοικητικό συµβούλιο θα συνεδριάζει µόνο µία φορά κάθε έτος.
            Άρθρο 6 παράγραφος 5:
   Η συχνότητα των συνεδριάσεων µειώνεται σε µία φορά ετησίως αντί για δύο φορές. Αυτό
   δικαιολογείται από το νέο, πιο στρατηγικό ρόλο του διοικητικού συµβουλίου και το µεγάλο
   αριθµό µελών του. Εάν χρειαστεί, µπορούν να πραγµατοποιηθούν πρόσθετες συνεδριάσεις
   εφόσον το ζητήσει τουλάχιστον το ένα τρίτο των µελών του διοικητικού συµβουλίου.
            Άρθρο 6 παράγραφος 7 – 6 παράγραφος 10:
   Οι οµάδες και οι συντονιστές των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό
   επίπεδο, που ήδη διαδραµατίζουν σηµαντικό ρόλο όσον αφορά την προετοιµασία των
   αποφάσεων, αναγνωρίζονται επίσηµα µέσω του σηµείου 7.
   Στόχος είναι να επισηµοποιηθεί η ύπαρξη των τριών οµάδων που εκπροσωπούνται στο
   διοικητικό συµβούλιο και ο τρόπος που λειτουργούν. Στην πράξη, υπάρχουν τρεις ξεχωριστές
   οµάδες: αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων, των επαγγελµατικών οργανώσεων των εργοδοτών
   και των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζοµένων. Πριν από τις συνεδριάσεις του
   διοικητικού συµβουλίου, οι τρεις οµάδες πραγµατοποιούν ξεχωριστά εσωτερικές συζητήσεις,
   τα αποτελέσµατα των οποίων κοινοποιούνται στη συνεδρίαση του διοικητικού συµβουλίου
   από τους αντιπροσώπους των οµάδων – χωρίς να θίγεται το προσωπικό δικαίωµα κάθε
   µέλους του διοικητικού συµβουλίου να πάρει το λόγο.
   Στο πλαίσιο αυτό είναι σηµαντικό να σηµειωθεί ότι οι αντιπρόσωποι των οργανώσεων των
   κοινωνικών εταίρων σε κοινοτικό επίπεδο, που συµµετέχουν επίσης στις συνεδριάσεις του
   διοικητικού συµβουλίου χωρίς δικαίωµα ψήφου, διαδραµατίζουν ενεργό ρόλο στις εργασίες
   του διοικητικού συµβουλίου, ιδίως µε το συντονισµό των απόψεων εντός των αντίστοιχων
   οµάδων. Όπως ζητήθηκε στην κοινή γνώµη των τριών κοινοτικών οργανισµών σχετικά µε τη
   µελλοντική διακυβέρνηση των διοικητικών συµβουλίων τους, προτείνεται η κυβερνητική
   οµάδα να διορίζει επίσης έναν συντονιστή, για λόγους ισορροπίας µεταξύ των οµάδων και για
   να έχουν µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα οι εργασίες του διοικητικού συµβουλίου.
EL                                              8                                            EL
 ---pagebreak---    Η Επιτροπή πιστεύει ότι, καθώς έχει αποδειχτεί η χρησιµότητα αυτής της οργανωτικής
   δοµής, που απολαµβάνει και της στήριξης των ενδιαφερόµενων µερών, φαίνεται κατάλληλη η
   επισηµοποίησή της κατ’ αρχήν, και οι όποιες λειτουργικές λεπτοµέρειες θα καθοριστούν στο
   νέο εσωτερικό κανονισµό.
   Οι αρµοδιότητες, η σύνθεση και οι λειτουργικοί κανόνες του προεδρείου προβλέπονται στον
   εσωτερικό κανονισµό, χωρίς καµία αναφορά στον κανονισµό. Στο σηµείο 8 προτείνεται να
   επισηµοποιηθεί ο ρόλος του προεδρείου, δεδοµένου ότι θα έχει περισσότερες αρµοδιότητες
   που θα του ανατεθούν από το διοικητικό συµβούλιο. Η διατύπωση αντικατοπτρίζει την
   τρέχουσα πρακτική του Ιδρύµατος. Ο αριθµός των µελών (ο πρόεδρος και οι τρεις
   αντιπρόεδροι του διοικητικού συµβουλίου, οι τρεις συντονιστές των οµάδων και ένας
   επιπλέον αντιπρόσωπος της Επιτροπής) είναι επαρκής για να εξασφαλίσει ότι θα
   λαµβάνονται υπόψη οι διαφορετικές γνώµες του διοικητικού συµβουλίου, ενώ δεν θα
   υπερβαίνει έναν αριθµό που θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στην αποτελεσµατικότητα των
   εργασιών.
   Το σηµείο 9 προβλέπει ότι το διοικητικό συµβούλιο θα αποφασίζει τον ετήσιο
   προγραµµατισµό των συνεδριάσεων του προεδρείου, ενώ κατόπιν αίτησης των µελών του
   προεδρείου θα µπορούν να συγκαλούνται πρόσθετες συνεδριάσεις.
   Το σηµείο 10 προβλέπει ότι το προεδρείο θα ασχολείται µε τη λήψη µέτρων που θα του
   αναθέτει το διοικητικό συµβούλιο και ότι οι αποφάσεις θα λαµβάνονται µε συναινετική
   µέθοδο. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατόν να ληφθεί συναινετική απόφαση, το προεδρείο
   µπορεί να παραπέµψει το σχετικό ζήτηµα στο διοικητικό συµβούλιο. Έτσι θα εξασφαλιστεί η
   αναγκαία διαφάνεια µεταξύ του διοικητικού συµβουλίου και του προεδρείου, καθώς και η
   συµµόρφωση των εργασιών του προεδρείου προς τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές
   του διοικητικού συµβουλίου.
            Άρθρο 7 παράγραφος 1:
   Η αναφορά στη διαβούλευση µε την επιτροπή των εµπειρογνωµόνων κατά την προετοιµασία
   του προγράµµατος εργασιών του Ιδρύµατος διαγράφεται, δεδοµένου ότι η επιτροπή
   εµπειρογνωµόνων θα αντικατασταθεί από ένα µοντέλο για ad hoc συµβολή εξωτερικών
   εµπειρογνωµόνων για ειδικά θέµατα σε σχέση µε το πρόγραµµα εργασίας.
            Άρθρο 7 παράγραφος 4:
   Ένα νέο σηµείο προστίθεται προκειµένου να καθοριστεί η εντολή του προεδρείου: δεν θα
   αλληλεπικαλύπτεται µε τα καθήκοντα του διευθυντή ούτε µε τις αποκλειστικές αρµοδιότητες
   του διοικητικού συµβουλίου σε σχέση µε το πρόγραµµα εργασίας και τον προϋπολογισµό του
   Ιδρύµατος.
            Άρθρο 9:
   Προστέθηκαν τροποποιήσεις προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι τα καθήκοντα του διευθυντή
   σε σχέση µε το διοικητικό συµβούλιο συµπεριλαµβάνουν το προεδρείο, όπου αυτό
   απαιτείται.
            Άρθρο 10:
   Το άρθρο τροποποιείται προκειµένου να αντικατοπτρίζει το νέο ρόλο και τα καθήκοντα των
   εξωτερικών εµπειρογνωµόνων. Το διοικητικό συµβούλιο µπορεί να λάβει τα απαραίτητα
EL                                             9                                            EL
 ---pagebreak---    µέτρα προκειµένου να εξασφαλιστεί η συµβολή των ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων, έπειτα
   από πρόταση του διευθυντή.
            Άρθρο 11:
   ∆εδοµένου ότι η επιτροπή εµπειρογνωµόνων θα αντικατασταθεί από ένα πιο ευέλικτο
   µοντέλο για τις συµβολές των εµπειρογνωµόνων, το άρθρο 11 σχετικά µε το ρόλο και τη
   λειτουργία της επιτροπής αυτής πρέπει να διαγραφεί.
            Άρθρο 12 παράγραφος 1:
   Η αναφορά στην επιτροπή των εµπειρογνωµόνων σε σχέση µε την προετοιµασία του
   προγράµµατος εργασίας του Ιδρύµατος καθίσταται περιττή λόγω του γεγονότος ότι η
   επιτροπή αυτή δεν θα υπάρχει πλέον µε τη σηµερινή της µορφή.
            Άρθρο 17:
   Οι τρέχουσες ειδικές διατάξεις του Ιδρύµατος αντικαθίστανται από τις τυποποιηµένες
   διατάξεις για το προσωπικό του οργανισµού σε σχέση µε τον κανονισµό υπηρεσιακής
   κατάστασης των µόνιµων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών
   Κοινοτήτων. Οι κοινοτικοί κανόνες θα ισχύσουν για το προσωπικό του Ιδρύµατος που θα
   προσληφθεί µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού. Όπως ορίζεται στο άρθρο 2
   (βλέπε παρακάτω), οι ισχύοντες κανόνες θα εξακολουθήσουν να ισχύουν για το προσωπικό
   που θα προσληφθεί κατά τη διάρκεια ισχύος τους.
   Επιπλέον, προτείνεται όλες οι αναφορές στο αγγλικό κείµενο στον όρο "Administrative
   Board" στον παρόντα κανονισµό να αντικατασταθούν µε τον όρο "Governing Board"
   προκειµένου να αντικατοπτρίζεται ακριβέστερα ο στρατηγικός ρόλος του διοικητικού
   συµβουλίου.
            Άρθρο 2 του προτεινόµενου κανονισµού:
   Το άρθρο αυτό προβλέπει ότι οι τρέχουσες διατάξεις περί του προσωπικού, κανονισµός
   (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1860/76, θα εξακολουθήσουν να ισχύουν για το προσωπικό
   του Ιδρύµατος που θα προσληφθεί δυνάµει αυτού του κανονισµού.
   7.       ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ:
   Οι προτεινόµενες αλλαγές δεν θα έχουν αντίκτυπο στο συνολικό προϋπολογισµό του
   Ιδρύµατος, υπό την έννοια ότι δεν εγκαινιάζονται νέες δραστηριότητες. Κατά συνέπεια, η
   πρόταση υποβάλλεται χωρίς δηµοσιονοµικό δελτίο.
EL                                             10                                         EL
 ---pagebreak---                                                              2004/0026 (CNS)
                                                 Πρόταση
                              ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 περί της δηµιουργίας
       ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,
   την πρόταση της Επιτροπής5,
   τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου6,
   τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής7,
   τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών8,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Ο κανονισµός (ΕOΚ) αριθ. 1365/75 του Συµβουλίου περί της δηµιουργίας
          ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας9
          περιλαµβάνει διατάξεις σχετικά µε την οργάνωση του Ιδρύµατος, και ιδίως το
          διοικητικό του συµβούλιο. Οι διατάξεις αυτές έχουν τροποποιηθεί επανειληµµένα
          ύστερα από την προσχώρηση νέων κρατών µελών, όταν χρειάστηκε να προστεθούν
          νέα µέλη στο διοικητικό συµβούλιο.
   (2)    Το 2001 διενεργήθηκε εξωτερική αξιολόγηση του ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη
          βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας (εφεξής «το Ίδρυµα»), η οποία
          υπογραµµίζει την ανάγκη προσαρµογής των διατάξεων του κανονισµού (ΕOΚ) αριθ.
          1365/75 προκειµένου να διατηρηθεί η αποδοτικότητα και η αποτελεσµατικότητα του
          Ιδρύµατος και των διοικητικών του δοµών, συµπεριλαµβανοµένης αναθεώρησης των
          διατάξεων σχετικά µε την επιτροπή εµπειρογνωµόνων.
   5
          ΕΕ C , , σ. .
   6
          ΕΕ C , , σ. .
   7
          ΕΕ C , , σ. .
   8
          ΕΕ C , , σ. .
   9
          ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ.1, όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ.
          1649, ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ.25
EL                                                   11                                                    EL
 ---pagebreak---    (3)  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να επανεξετάσει τη σύνθεση και τις
        µεθόδους εργασίας των διοικητικών συµβουλίων των οργανισµών και να υποβάλει τις
        δέουσες προτάσεις10.
   (4)  Τα διοικητικά συµβούλια του Ιδρύµατος, του ευρωπαϊκού οργανισµού για την
        ασφάλεια και την υγεία στην εργασία και του ευρωπαϊκού κέντρου για την ανάπτυξη
        της επαγγελµατικής κατάρτισης υπέβαλαν στην Επιτροπή κοινή γνώµη σχετικά µε τη
        µελλοντική διακυβέρνηση και τη λειτουργία τους.
   (5)  Η τριµερής διακυβέρνηση του Ιδρύµατος, του ευρωπαϊκού οργανισµού για την
        ασφάλεια και την υγεία στην εργασία και του ευρωπαϊκού κέντρου για την ανάπτυξη
        της επαγγελµατικής κατάρτισης από εκπροσώπους των κυβερνήσεων, των
        οργανώσεων των εργοδοτών και των οργανώσεων των εργαζοµένων είναι
        θεµελιώδους σηµασίας για την επιτυχία των οργανισµών αυτών.
   (6)  Η συµµετοχή των κοινωνικών εταίρων στη διακυβέρνηση αυτών των τριών
        κοινοτικών οργανισµών συνιστά µια ιδιοµορφία, η οποία τους επιβάλλει να
        λειτουργούν σύµφωνα µε κοινούς κανόνες.
   (7)  Η ύπαρξη, εντός του τριµερούς διοικητικού συµβουλίου, των τριών οµάδων, που
        προέρχονται από τις κυβερνήσεις, τους εργοδότες και τους εργαζοµένους, και ο
        διορισµός ενός συντονιστή για τις οµάδες των εργοδοτών και των εργαζοµένων
        αποδείχθηκαν καίριας σηµασίας. Οι ρυθµίσεις αυτές θα πρέπει, συνεπώς, να
        επισηµοποιηθούν καθώς και να επεκταθούν στην οµάδα των κυβερνήσεων.
   (8)  Η διατήρηση της τριµερούς εκπροσώπησης από κάθε κράτος µέλος εξασφαλίζει τη
        συµµετοχή όλων των κύριων ενδιαφερόµενων µερών καθώς και τη συνεκτίµηση της
        πολυµορφίας των συστηµάτων και προσεγγίσεων που χαρακτηρίζουν τα κοινωνικά
        θέµατα.
   (9)  Είναι απαραίτητο να προβλεφθούν οι πρακτικές συνέπειες της επικείµενης διεύρυνσης
        της Ένωσης για το Ίδρυµα. Η σύνθεση και η λειτουργία του διοικητικού συµβουλίου
        θα πρέπει να προσαρµοστούν έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση των νέων
        κρατών µελών.
   (10) Το προεδρείο, το οποίο αναφέρεται στον εσωτερικό κανονισµό του διοικητικού
        συµβουλίου, πρέπει να ενισχυθεί προκειµένου να εξασφαλισθεί η συνέχεια της
        λειτουργίας του Ιδρύµατος και η αποδοτικότητα στη λήψη των αποφάσεών του˙ η
        σύνθεσή του πρέπει να συνεχίσει να αντικατοπτρίζει την τριµερή δοµή του
        διοικητικού συµβουλίου
   (11) Σύµφωνα µε το άρθρο 3 της Συνθήκης, η Κοινότητα επιδιώκει να εξαλειφθούν οι
        ανισότητες και να προαχθεί η ισότητα µεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλες τις
        δραστηριότητές της. Συνεπώς, είναι σκόπιµο να υπάρξει η σχετική πρόβλεψη που θα
        ενθαρρύνει την ισόρροπη εκπροσώπηση των ανδρών και των γυναικών στη σύνθεση
        του διοικητικού συµβουλίου.
   10
        EP A5-0079/2003§28
EL                                          12                                            EL
 ---pagebreak---    (12)   Το διοικητικό συµβούλιο πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εξασφαλίσει επίσηµη
          συµβολή ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων για περιορισµένη διάρκεια, σύµφωνα µε τις
          ειδικές ανάγκες σε σχέση µε την εφαρµογή του προγράµµατος εργασίας.
   (13)   Το Ίδρυµα είναι ο µόνος κοινοτικός οργανισµός που έχει το δικό του κανονισµό
          υπηρεσιακής κατάστασης. Ενόψει της προγραµµατισµένης έναρξης ισχύος της
          µεταρρύθµισης του κανονισµού υπηρεσιακής κατάστασης των Ευρωπαϊκών
          Κοινοτήτων το 2004, είναι σκόπιµο να αποκατασταθεί αυτή η έλλειψη συνοχής και να
          αναπροσαρµοστούν οι διατάξεις σχετικά µε το προσωπικό του Ιδρύµατος. Ο
          κανονισµός (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1860/76 του Συµβουλίου σχετικά µε τους
          όρους απασχόλησης του προσωπικού του ευρωπαϊκού ιδρύµατος για τη βελτίωση των
          συνθηκών διαβίωσης και εργασίας11 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρµόζεται στα
          µέλη του προσωπικού του Ιδρύµατος που προσλήφθηκαν δυνάµει του εν λόγω
          κανονισµού.
   (14)   Συνεπώς, ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
   (15)   Η Συνθήκη δεν προβλέπει, για τη θέσπιση του παρόντος κανονισµού, εξουσίες άλλες
          από τις εξουσίες που προβλέπονται στο άρθρο 308,
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                             Άρθρο 1
   Ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 τροποποιείται ως εξής:
   (1)      Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
   “2. Το Ίδρυµα συνεργάζεται κατά το δυνατόν στενότερα µε ειδικευµένα ινστιτούτα, ιδρύµατα
   και οργανισµούς στα κράτη µέλη και σε διεθνές επίπεδο. Συγκεκριµένα, το Ίδρυµα
   εξασφαλίζει την κατάλληλη συνεργασία µε τον ευρωπαϊκό οργανισµό για την ασφάλεια και
   την υγεία στην εργασία, µε την επιφύλαξη των δικών του στόχων."
   (2)      Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο:
                                            "Άρθρο 5
   Το Ίδρυµα περιλαµβάνει:
          (α) ένα διοικητικό συµβούλιο˙
          (β) ένα προεδρείο˙
          (γ) έναν διευθυντή και έναν αναπληρωτή διευθυντή. "
   (3)      Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο:
                                            "Άρθρο 6
            1. Το διοικητικό συµβούλιο απαρτίζεται από:
            (α) ένα µέλος που εκπροσωπεί την κυβέρνηση κάθε κράτους µέλους˙
   11
          ΕΕ L 214 της 6.8.1976, σ.24
EL                                             13                                           EL
 ---pagebreak---    (β) ένα µέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργοδοτών από κάθε κράτος
   µέλος˙
   (γ) ένα µέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργαζοµένων από κάθε κράτος
   µέλος˙
   (δ) τρία µέλη που εκπροσωπούν την Επιτροπή.
   2. Τα µέλη που αναφέρονται στα στοιχεία α, β και γ της παραγράφου 1 διορίζονται
   από το Συµβούλιο µε βάση ένα µέλος για κάθε κράτος µέλος και για κάθε µία από
   τις προαναφερθείσες κατηγορίες. Το Συµβούλιο διορίζει, παράλληλα, υπό τους
   ίδιους όρους µε τα µέλη ένα συµπληρωµατικό µέλος που θα συµµετέχει στις
   συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου µόνον όταν απουσιάζει το µέλος.
   Η Επιτροπή διορίζει τα µέλη και τα συµπληρωµατικά µέλη που την
   αντιπροσωπεύουν.
   Κατά την υποβολή των καταλόγων των υποψηφίων, τα κράτη µέλη, οι οργανώσεις
   των εργοδοτών και οι οργανώσεις των εργαζοµένων µεριµνούν ώστε να
   εξασφαλισθεί η ισορροπηµένη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στη σύνθεση του
   διοικητικού συµβουλίου.
   Το Συµβούλιο δηµοσιεύει τον κατάλογο των µελών του διοικητικού συµβουλίου
   στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   3. Η διάρκεια της θητείας των µελών του διοικητικού συµβουλίου είναι τριετής. Η
   θητεία αυτή είναι ανανεώσιµη.
   Μετά τη λήξη της θητείας τους ή σε περίπτωση παραίτησής τους, τα µέλη
   εξακολουθούν να εκτελούν τα καθήκοντά τους µέχρι την ανανέωση της θητείας τους
   ή την αντικατάστασή τους.
   4. Το διοικητικό συµβούλιο εκλέγει τον πρόεδρό του και τρεις αντιπροέδρους, από
   τις τρεις οµάδες που αναφέρονται στην παράγραφο 7 και την Επιτροπή, για θητεία
   διάρκειας ενός έτους που είναι ανανεώσιµη.
   5. Ο πρόεδρος συγκαλεί το διοικητικό συµβούλιο µία φορά ετησίως. Ο πρόεδρος
   συγκαλεί συµπληρωµατικές συνεδριάσεις έπειτα από αίτηµα τουλάχιστον του ενός
   τρίτου των µελών του διοικητικού συµβουλίου.
   Οι αποφάσεις του διοικητικού συµβουλίου λαµβάνονται µε απόλυτη πλειοψηφία των
   µελών του.
   7. Εντός του διοικητικού συµβουλίου, οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων, των
   οργανώσεων των εργαζοµένων και των οργανώσεων των εργοδοτών θα συγκροτούν
   από µία οµάδα. Κάθε οµάδα διορίζει ένα συντονιστή. Οι συντονιστές της οµάδας
   των εργαζοµένων και της οµάδας των εργοδοτών είναι αντιπρόσωποι των
   αντίστοιχων οργανώσεών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο και παρίστανται στις
   συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου χωρίς δικαίωµα ψήφου.
   8. Το διοικητικό συµβούλιο συγκροτεί προεδρείο. Το προεδρείο απαρτίζεται από τον
   πρόεδρο και τους τρεις αντιπροέδρους του διοικητικού συµβουλίου, ένα συντονιστή
EL                                     14                                           EL
 ---pagebreak---        ανά οµάδα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 7, και έναν ακόµα αντιπρόσωπο της
       Επιτροπής.
       9. Το διοικητικό συµβούλιο αποφασίζει τον ετήσιο προγραµµατισµό των
       συνεδριάσεων του προεδρείου. Ο πρόεδρος συγκαλεί πρόσθετες συνεδριάσεις του
       προεδρείου έπειτα από αίτηµα των µελών του.
       10. Οι αποφάσεις του προεδρείου λαµβάνονται συναινετικά. Σε περίπτωση που δεν
       καθίσταται δυνατή η λήψη συναινετικής απόφασης, το προεδρείο παραπέµπει το
       σχετικό θέµα στο διοικητικό συµβούλιο. ”
   (4) Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:
       (α) Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
       "1. Το διοικητικό συµβούλιο διοικεί το Ίδρυµα, του οποίου καθορίζει τις
       κατευθύνσεις. Βάσει σχεδίου το οποίο υποβάλλεται από το διευθυντή, το διοικητικό
       συµβούλιο εκδίδει το πρόγραµµα εργασίας, σε συµφωνία µε την Επιτροπή."
       (β) Η ακόλουθη παράγραφος 4 προστίθεται:
       “4. Με την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων του διευθυντή, που ορίζονται στα άρθρα 8
       και 9, το προεδρείο λαµβάνει, κατ’εντολή του διοικητικού συµβουλίου, όλα τα
       αναγκαία µέτρα για τη διοίκηση του Ιδρύµατος µεταξύ των συνεδριάσεων του
       διοικητικού συµβουλίου, εκτός από εκείνα που αναφέρονται στα άρθρα 12 και 15. "
   (5) Τα άρθρα 9 και 10 αντικαθίστανται από τα ακόλουθα:
       "Άρθρο 9
       1. Ο διευθυντής διευθύνει το Ίδρυµα και εκτελεί τις αποφάσεις που λαµβάνονται από
       το διοικητικό συµβούλιο και το προεδρείο. Εκπροσωπεί νοµικά το Ίδρυµα.
       2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 8 παράγραφος 1, ο διευθυντής ασκεί τις εξουσίες
       που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφος 1.
       3. Ο διευθυντής προετοιµάζει τις εργασίες του διοικητικού συµβουλίου και του
       προεδρείου. Ο διευθυντής ή ο αναπληρωτής διευθυντής ή και οι δύο συµµετέχουν
       στις συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου και του προεδρείου.
       4. Ο διευθυντής υποβάλλει αναφορά στο διοικητικό συµβούλιο για την εκτέλεση της
       εντολής του.
       Άρθρο 10
       Το διοικητικό συµβούλιο έχει τη δυνατότητα να ζητήσει τη γνώµη ανεξάρτητων
       εµπειρογνωµόνων για ειδικά θέµατα σε σχέση µε το ετήσιο πρόγραµµα εργασίας,
       έπειτα από πρόταση του διευθυντή."
   (6) Το άρθρο 11 διαγράφεται.
EL                                         15                                            EL
 ---pagebreak---    (7)     Στο άρθρο 12 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο
           κείµενο:
           "Κατά τον καθορισµό του προγράµµατος, ο διευθυντής λαµβάνει υπόψη του τις
           γνώµες των κοινοτικών οργάνων και της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
           Επιτροπής."
   (8)     Το άρθρο 17 αντικαθίσταται από το ακόλουθο:
           "Άρθρο 17
           1. Το προσωπικό του Ιδρύµατος που θα προσληφθεί µετά [την ηµεροµηνία έναρξης
           ισχύος του παρόντος κανονισµού] θα υπόκειται στον κανονισµό υπηρεσιακής
           κατάστασης που ισχύει για τους µόνιµους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
           ή, κατά περίπτωση, για το λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το
           Ίδρυµα ασκεί, όσον αφορά το προσωπικό του, τις εξουσίες που ανατίθενται, κατά
           περίπτωση, στην αρµόδια για τους διορισµούς ή για τις συµβάσεις αρχή.
           2. Το διοικητικό συµβούλιο θεσπίζει, σε συµφωνία µε την Επιτροπή, τους
           κατάλληλους κανόνες εφαρµογής.
   (9)     Κάθε φορά που ο όρος "Administrative Board" ή "Management Board" εµφανίζεται
           στα άρθρα, αντικαθίσταται µε τον όρο "Governing Board". Η παρούσα διόρθωση
           δεν αφορά το ελληνικό κείµενο.
                                           Άρθρο 2
   Ο κανονισµός (ΕΚΑΧ,ΕΟΚ,Ευρατόµ) αριθ. 1860/76 θα εξακολουθήσει να ισχύει για τα µέλη
   του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Ιδρύµατος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και
   εργασίας που προσλήφθηκαν δυνάµει του κανονισµού αυτού.
                                           Άρθρο 3
   Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην
   Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε
   κράτος µέλος.
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο πρόεδρος
EL                                            16                                         EL