CELEX: 32018H0627(01)
Language: sv
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 22 juni 2018 för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern

27.6.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 223/1
            
         RÅDETS REKOMMENDATION
   av den 22 juni 2018
   för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern
   (2018/C 223/01)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (1), särskilt artikel 10.2 andra stycket
   med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I enlighet med artikel 121 i fördraget ska medlemsstaterna verka för sunda offentliga finanser på medellång sikt genom samordning av den ekonomiska politiken och genom multilateral övervakning för att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.
            
         
               (2)
            
            
               Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12 juli 2016 rekommenderade rådet Ungern att göra en finanspolitisk korrigering motsvarande 0,6 % av BNP under 2017, såvida landet inte lyckas nå det medelfristiga budgetmålet med en mindre insats (2).
            
         
               (4)
            
            
               På grundval av kommissionens vårprognos 2018 och utfallsdata för 2017 som validerats av Eurostat låg ökningen i de offentliga utgifterna 2017, exklusive diskretionära åtgärder på inkomstsidan och engångsfaktorer, klart över utgiftsriktmärket 2017, vilket tyder på en betydande avvikelse från den nödvändiga strukturella anpassningen (närmare bestämt en avvikelse på 2,4 % av BNP). Under 2017 försämrades det strukturella saldot, som legat på – 1,8 % av potentiell BNP 2016, till – 3,1 % av BNP, vilket även det tyder på en betydande avvikelse (närmare bestämt en avvikelse på 1,4 % av BNP). En samlad bedömning visade att utgiftsriktmärket påverkades negativt av tre faktorer, närmare bestämt en alltför låg potentiell tillväxt på medellång sikt, den BNP-deflator som användes vid beräkningen av utgiftsriktmärket samt en permanent inkomsteffekt. Efter att ha korrigerat för dessa faktorer förefaller utgiftsriktmärket ge en korrekt bild av den finanspolitiska justeringen och tyder på en betydande avvikelse. Denna slutsats bekräftas av bedömningen av det strukturella saldot, som sedan hänsyn tagits till effekterna av minskande ränteutgifter, investeringsvolatilitet och oväntade inkomster, ändå tyda på en betydande avvikelse. Den samlade bedömningen blir därför att den konstaterade avvikelsen från det medelfristiga budgetmålet 2017 är betydande.
            
         
               (5)
            
            
               Den 23 maj 2018 ansåg kommissionen efter en samlad bedömning att det föreligger en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet i Ungern och utfärdade en varning till Ungern i enlighet med artikel 121.4 i fördraget och artikel 10.2 första stycket i förordning (EG) nr 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               I enlighet med artikel 10.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1466/97 ska rådet inom en månad från det att varningen antagits rikta en rekommendation till den berörda medlemsstaten om nödvändiga politiska åtgärder. I förordning (EG) nr 1466/97 föreskrivs att rekommendationen ska fastställa en tidsfrist på högst fem månader inom vilken medlemsstaten ska komma till rätta med avvikelsen. På denna grundval förefaller en tidsfrist fram till den 15 oktober 2018 vara lämplig för att Ungern ska komma till rätta med avvikelsen. Under denna tidsfrist bör Ungern rapportera om de åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation.
            
         
               (7)
            
            
               Ungerns strukturella saldo 2017 beräknas ha avvikit med 1,6 % av BNP från det medelfristiga budgetmålet om ett strukturellt underskott på – 1,5 % av BNP. Enligt beräkningarna av produktionsgapet i kommissionens vårprognos 2018 befinner sig Ungern i en konjunkturuppgång 2018. Ungerns offentliga skuldkvot ligger över gränsvärdet på 60 % av BNP. Den minsta finanspolitiska konsolideringsinsats som föreskrivs i förordning (EG) nr 1466/97 och den överenskomna anpassningsmatrisen enligt stabilitets- och tillväxtpakten, som beaktar rådande ekonomiskt läge och hållbarhetsproblem, uppgår till minst 1 % av BNP 2018. Enligt kommissionens vårprognos 2018 kommer det strukturella saldot att försämras med ytterligare 0,5 % av BNP under 2018. För att uppnå en minsta strukturell förbättring på 1 % av BNP 2018 krävs därför åtgärder som ger en effekt motsvarande totalt 1,5 % av BNP, jämfört med referensscenariot i kommissionens vårprognos 2018. Med tanke på den betydande finanspolitiska konsolideringsinsats som behövs för att uppnå den minsta anpassning som krävs bör någon ytterligare korrigering utöver miniminivån på 1 % av BNP inte krävas.
            
         
               (8)
            
            
               Den förbättring av det strukturella saldot på 1 % av BNP som krävs 2018 förutsätter att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 2,8 % 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Det är lämpligt att denna rekommendation offentliggörs.
            
         
               (10)
            
            
               För att uppnå de rekommenderade budgetmålen är det mycket viktigt att Ungern antar och strikt genomför nödvändiga åtgärder samt noga övervakar de löpande utgifternas utveckling.
            
         HÄRIGENOM REKOMMENDERAS ATT UNGERN:
   
               1.
            
            
               vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 2,8 % 2018, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 1 % av BNP och för in medlemsstaten på en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet,
            
         
               2.
            
            
               använder eventuella oväntade inkomster för att minska sitt underskott; budgetkonsolideringsåtgärder bör på ett tillväxtfrämjande sätt säkerställa en varaktig förbättring av den offentliga förvaltningens strukturella saldo,
            
         
               3.
            
            
               senast den 15 oktober 2018 lämnar en rapport till rådet om de åtgärder som vidtagits till följd av denna rekommendation; rapporten bör innehålla tillräckligt specificerade och trovärdigt aviserade åtgärder och ange varje åtgärds budgeteffekt, samt innehålla uppdaterade och detaljerade budgetprognoser för 2018.
            
         
      Denna rekommendation riktar sig till Ungern.
      Utfärdad i Luxemburg den 22 juni 2018.
      
         
            På rådets vägnar
         
         V. GORANOV
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Rådets rekommendation av den 12 juli 2016 om Ungerns nationella reformprogram 2016 med avgivande av rådets yttrande om Ungerns konvergensprogram 2016 (EUT C 299, 18.8.2016, s. 49).