CELEX: 52011PC0903
Language: es
Date: 2011-12-20
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre estadísticas demográficas europeas

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52011PC0903

/* COM/2011/0903 final - 2011/0440 (COD) */  Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre estadísticas demográficas europeas  

	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA-  Motivación y objetivos de la propuestaEl objetivo de la presente propuesta es establecer un Reglamento sobre estadísticas demográficas que regule la armonización y el suministro de datos sobre población y sobre acontecimientos vitales relacionados con la población.-  Contexto generalComo consecuencia de los crecientes y complejos retos demográficos, ha surgido una evidente necesidad de contar con legislación común a nivel europeo sobre las estadísticas demográficas. La Comisión Europea necesita disponer de información de gran calidad sobre la población y los acontecimientos vitales relacionados con la población de la Unión. En prácticamente todos los ámbitos políticos en los que interviene la UE, ya sean económicos, sociales o medioambientales, es necesario disponer de estadísticas demográficas de gran calidad para contribuir a fijar objetivos operativos y a evaluar los avances; por ejemplo, para realizar comparaciones válidas entre Estados miembros. Los datos pueden utilizarse, bien directamente, bien para establecer indicadores de diversos tipos (indicadores demográficos e indicadores per cápita).El proceso democrático en el seno de la Unión requiere estimaciones anuales de la mayor calidad posible sobre población. Cada año, los datos totales de población relativos a los Estados miembros, que recoge y publica Eurostat, se utilizan durante el proceso de toma de decisiones de la Unión (voto por mayoría cualificada en el Consejo). En la actualidad, uno de los criterios es que, si un Estado miembro lo solicita, la mayoría cualificada representará a los Estados miembros que reúnan como mínimo el 62 % de la población de la UE, calculado con arreglo a las cifras de población. La importancia del peso de la población será todavía mayor cuando, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea, a partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se defina como un mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la UE («doble mayoría»).La evaluación a largo plazo de la sostenibilidad de las finanzas públicas de los Estados miembros se lleva a cabo, entre otras cosas, teniendo en cuenta las previsiones de población de Eurostat, para cuya elaboración es necesario disponer de series temporales puntuales, precisas, fiables y coherentes sobre población, nacimientos y defunciones, junto con hipótesis sólidas en relación con la evolución futura de la fertilidad, la esperanza de vida y los flujos migratorios.El seguimiento de la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible, estrategia que puso en marcha el Consejo Europeo en Gotemburgo en 2001 y fue renovada en 2006, se evalúa a través del informe de seguimiento de Eurostat, que utiliza series temporales sobre tasas de dependencia de las personas mayores, tasas de fertilidad y esperanza de vida en la UE.El seguimiento de los avances logrados en la UE en materia de cohesión económica, social y territorial se evalúa a través de un informe basado, entre otras cosas, en los datos demográficos regionales de Eurostat.-  Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuestaNo hay disposiciones vigentes sobre la cuestión objeto de la propuesta.-  Coherencia con otras políticas y objetivos de la UniónLa legislación de la UE obliga a Eurostat a suministrar datos de la mayor calidad posible sobre población. Además, en numerosos ámbitos de actuación de la UE, es necesario disponer de información sobre acontecimientos vitales relacionados con la población para contribuir a fijar objetivos operativos y a evaluar los avances logrados. Los datos deben ser puntuales, precisos, completos, congruentes y comparables a nivel de la UE, y con frecuencia se piden a un nivel de detalle regional, de desglose variable y de calidad que solo puede garantizar la legislación europea sobre estadísticas demográficas.El Reglamento sobre estadísticas demográficas europeas propuesto consagra algunos de los principios del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, a saber, compromiso de calidad, metodología sólida, relación coste-eficacia, pertinencia, precisión y fiabilidad, y coherencia y comparabilidad.En la Decisión nº 1578/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2007, relativa al programa estadístico comunitario 2008-2012[1], se afirma que el objetivo fundamental de las estadísticas demográficas consistirá en proporcionar el conjunto completo de datos y análisis necesarios para evaluar las implicaciones del cambio demográfico en Europa.Los datos que entran en el ámbito de la presente propuesta se vienen recogiendo desde hace años con carácter voluntario, lo que puede suponer diversidad en las definiciones, conceptos y métodos adoptados en los Estados miembros, así como un elevado riesgo de heterogeneidad, incomparabilidad, incoherencia y falta de puntualidad de dichos datos. Por otro lado, tras la adopción del Reglamento (CE) nº 862/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, sobre las estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración y la protección internacional, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 311/76 del Consejo, relativo a la elaboración de estadísticas de trabajadores extranjeros[2], y del Reglamento (CE) nº 763/2008, de 9 de julio de 2008, relativo a los censos de población y vivienda[3], el objetivo de la presente propuesta es completar la armonización en el ámbito de los datos sobre población humana.2. CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO-  Intercambios/debates internos entre los servicios de la ComisiónLos principales servicios de la Comisión implicados en el proceso de elaboración han sido la Secretaría General y las Direcciones Generales de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Política Regional, Salud y Consumidores, Asuntos Económicos y Financieros, y Agricultura y Desarrollo Rural. Durante la fase preparatoria de la propuesta (evaluación ex ante ), se les pidió oficialmente por escrito su opinión. A lo largo de todo el proceso de elaboración, la comunicación ha sido frecuente y periódica, lo que ha incluido tanto debates bilaterales como asistencia regular al Grupo de Trabajo sobre Demografía. Todos los servicios consultados han manifestado una opinión favorable hacia el proyecto, poniendo de relieve sus necesidades y las bases jurídica y política de dichas necesidades.-  Consulta de las partes interesadasLos Estados miembros saben desde hace tiempo que Eurostat tiene previsto impulsar una iniciativa legislativa en el ámbito de los datos demográficos. Desde 2007, en los programas de trabajo anuales sobre estadística de la Comisión, se han llevado a cabo diversos trabajos de preparación de un proyecto de Reglamento marco sobre estadísticas demográficas anuales para la Comisión.Desde marzo de 2008, Eurostat ha mantenido activamente informados a los Estados miembros en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Demografía. En noviembre de 2009, este Grupo reconoció la necesidad de contar con legislación europea sobre la recogida de datos demográficos, por lo que se presentó una evaluación ex ante de la propuesta y se debatió junto con la primera versión del proyecto de Reglamento. Los Estados miembros enviaron sus observaciones sobre este primer proyecto, que se incorporaron al proyecto revisado; este se envió a finales de 2010 para que los Estados miembros presentaran nuevas observaciones. La segunda ronda de observaciones se incorporó a la segunda versión del Reglamento, que fue sometido a debate en el Grupo de Trabajo sobre Demografía en abril de 2011. Se informó regularmente sobre los avances logrados a los directores europeos de estadísticas sociales.La propuesta también se presentó al Comité del Sistema Estadístico Europeo el 17 de noviembre de 2011.Además de las reuniones periódicas, se difundió la información a través de un sitio web CIRCA dedicado a este asunto.-  Obtención y utilización de asesoramiento técnicoLas recomendaciones internacionales de las Naciones Unidas para los censos de población y habitación y las estadísticas vitales constituyen la fuente de referencia de las definiciones propuestas.-  Análisis de efectos y consecuenciasEl marco propuesto para las estadísticas demográficas de la Unión Europea garantiza que los datos sean puntuales, más congruentes, comparables, coherentes y, por consiguiente, más pertinentes para los usuarios tanto a nivel europeo como nacional, en particular con el objetivo de contar cada residencia/nacimiento/defunción una sola vez en las estadísticas.3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA-  Resumen de la acción propuestaEl objetivo del presente Reglamento es establecer un marco común para la producción sistemática de estadísticas demográficas de la Unión Europea por medio de la recogida, la compilación, el tratamiento y la transmisión por los Estados miembros de estadísticas europeas armonizadas sobre población y acontecimientos vitales.-  Base jurídicaLa base jurídica de las estadísticas europeas es el artículo 338 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El Parlamento Europeo y el Consejo, actuando con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, adoptarán medidas para la elaboración de estadísticas cuando sean necesarias para la realización de las actividades de la Unión. En dicho artículo se establecen los requisitos relativos a la elaboración de estadísticas europeas y se exige que se respeten los estándares de imparcialidad, fiabilidad, objetividad, independencia científica, rentabilidad y secreto estadístico. Se establece, además, que la elaboración de estadísticas no debe ocasionar cargas excesivas a los operadores económicos.-  Principio de subsidiariedadEl principio de subsidiariedad es de aplicación en la medida en que la propuesta no pertenece a un ámbito de competencia exclusiva de la Unión Europea.Los Estados miembros no pueden alcanzar por sí mismos de manera suficiente los objetivos de la propuesta por el motivo que se expone a continuación.Dos de las principales preocupaciones en relación con la calidad de los datos estadísticos son la congruencia y la comparabilidad. Dado que los datos sobre población y acontecimientos vitales se utilizan para contribuir al cumplimiento de la legislación de la UE, evaluar las políticas europeas y comparar, a nivel europeo, los resultados de las políticas nacionales, es evidente que los datos subyacentes han de ser comparables a dicho nivel. Los Estados miembros no pueden alcanzar este objetivo en la medida necesaria sin un marco europeo claro, es decir, sin una legislación europea que establezca conceptos estadísticos y requisitos de calidad comunes. A tal fin, se propone para adopción un Reglamento sobre demografía. Sin estas estadísticas, recogidas y compiladas con arreglo a un marco común europeo, disminuirían la pertinencia y la eficacia de los sistemas nacionales de estadísticas demográficas.La acción de los Estados miembros por sí sola afectaría negativamente a sus propios intereses, por el motivo que se expone a continuación.La ausencia de un marco común de la UE que utilice conceptos y definiciones comunes pondría en peligro, o eliminaría por completo, la posibilidad de utilizar estadísticas demográficas de gran calidad. La experiencia pasada muestra claramente que un acuerdo informal desprovisto de un marco acordado, claro y supervisado no da resultados estadísticos de la calidad necesaria para el futuro.La acción a nivel europeo permitirá cumplir mejor los objetivos de la propuesta por los motivos que se exponen a continuación.Los objetivos de la propuesta pueden lograrse mejor a nivel europeo, teniendo como base un acto jurídico de la UE, ya que solo la Comisión puede coordinar la armonización de la información estadística a dicho nivel. No obstante, los Estados miembros pueden organizar la recogida de datos y la compilación de estadísticas demográficas comparables utilizando las fuentes y métodos más adecuados para suministrar la información requerida. Por tanto, la UE puede llevar a cabo las acciones para ello de conformidad con el principio de subsidiariedad, regulado en el artículo 5 del Tratado.El objetivo de la propuesta es armonizar los conceptos, los asuntos abarcados y las características de la información requerida, la cobertura, los criterios de calidad, los plazos de notificación y los resultados, con el fin de lograr unas estadísticas europeas pertinentes, oportunas, comparables y congruentes.Los Estados miembros compilarán los datos utilizando sus propias fuentes y prácticas nacionales, pero están obligados a garantizar la calidad de los datos y metadatos enviados, así como a velar por que las fuentes de datos y el método escogidos se ajusten a definiciones comunes. Los Estados miembros deben informar sobre las fuentes de datos, las definiciones y los métodos de estimación utilizados para cumplir sus obligaciones y han de facilitar información sobre cualquier cambio al respecto. Suministrarán a Eurostat toda la información necesaria para evaluar la calidad de la información estadística.Así pues, la propuesta se atiene al principio de subsidiariedad.-  Principio de proporcionalidadLa propuesta se atiene al principio de proporcionalidad por la razón que se expone a continuación.El Reglamento se limita al mínimo indispensable para alcanzar su objetivo y no excede de lo necesario para lograrlo. La libertad para elegir las fuentes de datos de conformidad con las leyes y principios nacionales, junto con la posibilidad de utilizar técnicas de estimación y métodos estadísticos, debería disminuir la carga financiera y administrativa que soportan los encuestados, las autoridades nacionales, regionales y locales, y los ciudadanos.-  Instrumentos elegidosInstrumento propuesto: Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo.No proceden otros instrumentos por el motivo que figura a continuación.La selección del instrumento adecuado depende del objetivo legislativo. Habida cuenta de las necesidades en materia de información a nivel europeo, en cuestión de estadísticas europeas suelen utilizarse como actos de base reglamentos en lugar de directivas. Es preferible un reglamento, ya que establece las mismas disposiciones en toda la UE y no deja margen de actuación a los Estados miembros para aplicarlas de forma incompleta o selectiva. Además, es directamente aplicable, lo que significa que no es necesario transponerlo al Derecho nacional. Por el contrario, las directivas, cuyo objetivo es armonizar las legislaciones nacionales, son vinculantes para los Estados miembros por lo que se refiere a sus objetivos, pero dejan libertad a las autoridades nacionales para elegir el modo de alcanzar dichos objetivos. Además, es necesaria su transposición al Derecho nacional. La opción del reglamento es coherente con otros actos legislativos europeos en materia de estadística adoptados desde 1997.4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIASLa propuesta no tiene incidencia alguna en el presupuesto de la Unión.5. INFORMACIÓN ADICIONAL-  Derogación de disposiciones legales vigentesLa adopción de la propuesta no dará lugar a la derogación de ninguna disposición legal vigente.-  Espacio Económico EuropeoEl acto propuesto se refiere a un asunto del Espacio Económico Europeo (EEE) y debe, por tanto, ampliarse al mismo.2011/0440 (COD)Propuesta deREGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOsobre estadísticas demográficas europeas(Texto pertinente a efectos del EEE)EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,Vista la propuesta de la Comisión Europea,Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,Considerando lo siguiente:1.  De conformidad con el artículo 16, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea, a partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se definirá con arreglo a la población de los Estados miembros.2.  Periódicamente, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros otorga un mandato al Comité de Política Económica para que evalúe la sostenibilidad a largo plazo y la calidad de las finanzas públicas basándose en las previsiones de población elaboradas por Eurostat.3.  De conformidad con el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS)[4], todas las estadísticas de los Estados miembros que se transmitan a la Comisión desglosadas por unidades territoriales deben utilizar la clasificación NUTS. En consecuencia, al objeto de elaborar estadísticas regionales comparables, las unidades territoriales deben definirse de acuerdo con dicha clasificación.4.  De conformidad con el artículo 175 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión, cada tres años, presenta un informe al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre los avances realizados en la consecución de la cohesión económica, social y territorial. Para la elaboración de estos informes y el seguimiento regular de la evolución demográfica y de los posibles cambios demográficos futuros en las regiones de la UE, incluidos diferentes tipos de regiones, como las transfronterizas, las metropolitanas, las rurales, las de montaña y las insulares, son necesarios datos anuales a nivel regional NUTS 3. Habida cuenta de que el envejecimiento demográfico varía mucho de una región a otra, se pide a Eurostat que elabore previsiones regionales con carácter periódico para completar la imagen demográfica de las regiones NUTS 2 en la Unión Europea.5.  De conformidad con el artículo 159 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre la evolución en la consecución de los objetivos del artículo 151, que incluya la situación demográfica en la Unión.6.  La Comisión, en su Comunicación «Solidaridad en materia de salud: Reducción de las desigualdades en salud en la UE»[5], apoyó el desarrollo y la recogida de datos e indicadores sobre las desigualdades en salud por edad, sexo, situación socioeconómica y dimensión geográfica.7.  La estrategia de la UE para el desarrollo sostenible, que puso en marcha el Consejo Europeo en Gotemburgo en 2001 y fue renovada en junio de 2006, persigue la mejora continua de la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. El informe de seguimiento de Eurostat, que se publica cada dos años, proporciona una imagen estadística objetiva de progreso, basada en el conjunto de indicadores de la UE sobre desarrollo sostenible.8.  Los datos estadísticos anuales sobre demografía son fundamentales para el estudio y la determinación de una amplia gama de políticas, en particular sociales y económicas, a nivel nacional y regional. Las estadísticas sobre población son un importante denominador común para una extensa gama de indicadores.9.  Las estadísticas demográficas sobre población constituyen un componente esencial para el cálculo de la población total en el marco del Sistema Europeo de Cuentas (SEC).10.  A fin de garantizar la calidad y, en particular, la comparabilidad de los datos facilitados por los Estados miembros y de elaborar síntesis fiables a nivel de la Unión Europea, los datos utilizados deben basarse en los mismos conceptos y corresponder a la misma fecha o al mismo período de referencia.11.  La información demográfica debe ser coherente con la información pertinente recogida con arreglo al Reglamento (CE) nº 862/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, sobre las estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración y la protección internacional, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 311/76 del Consejo, relativo a la elaboración de estadísticas de trabajadores extranjeros[6], y del Reglamento (CE) nº 763/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, relativo a los censos de población y vivienda[7].12.  El Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea[8], proporciona un marco de referencia para las estadísticas demográficas europeas. Exige, en particular, que se respeten los principios de independencia profesional, imparcialidad, objetividad, fiabilidad, secreto estadístico y rentabilidad.13.  En el desarrollo, la producción y la difusión de estadísticas europeas, las autoridades estadísticas nacionales y europeas deben tener en cuenta los principios establecidos en el Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, revisado y actualizado por el Comité del Sistema Estadístico Europeo el 28 de septiembre de 2011.14.  El presente Reglamento garantiza el derecho al respeto de la vida privada y familiar y a la protección de datos personales, con arreglo a los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea[9].15.  Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, establecer un marco jurídico común para la elaboración sistemática de estadísticas demográficas europeas en los Estados miembros, no puede ser alcanzado de manera suficiente por estos y, por consiguiente, debido a las dimensiones y a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel europeo, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad regulado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad, establecido en ese mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.16.  A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión[10].HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1ObjetoEl presente Reglamento establece un marco común para el desarrollo, la producción y la difusión sistemática de estadísticas europeas sobre población y acontecimientos vitales.Artículo 2DefinicionesA los efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes definiciones:17.  «nacional»: tiene el mismo significado que en el artículo 2, letra f), del Reglamento (CE) nº 763/2008, donde el territorio es el definido en el Reglamento (CE) nº 1059/2003 en la versión aplicable en el momento de referencia;18.  «regional»: tiene el mismo significado que en el artículo 2, letra g), del Reglamento (CE) nº 763/2008; en los países que no son miembros de la Unión Europea, significa las regiones estadísticas a nivel 1, 2 o 3, según lo acordado entre esos países y la Comisión (Eurostat), de conformidad con la versión aplicable en el momento de referencia;19.  «población residente habitual»: todas las personas que tienen su residencia habitual en un Estado miembro en el momento de referencia;20.  «residencia habitual»: significa lo mismo que en el artículo 2, letra d), párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 763/2008; se considerarán residentes habituales de la zona geográfica en cuestión únicamente las personas siguientes:21.  las que hayan vivido en su lugar de residencia habitual durante un período ininterrumpido de al menos doce meses antes del momento de referencia, o bien22.  las que hayan llegado a su lugar de residencia habitual durante los doce meses anteriores al momento de referencia con la intención de permanecer en él durante al menos un año;al aplicar la definición de «residencia habitual», los Estados miembros deberán tratar los casos especiales con arreglo al anexo del Reglamento (CE) nº 1201/2009 de la Comisión[11];23.  «nacimiento de persona viva»: el nacimiento de un niño que respira o muestra cualquier otro signo de vida, como los latidos del corazón, las pulsaciones del cordón umbilical o movimientos apreciables de los músculos voluntarios, independientemente del tiempo de gestación;24.  «defunción»: la desaparición permanente de cualquier signo de vida en cualquier momento después de que haya tenido lugar el nacimiento de persona viva;25.  «acontecimiento vital»: el nacimiento de persona viva o la defunción con arreglo a las definiciones de las letras e) y f);26.  «datos validados»: datos que cumplen un conjunto de criterios de calidad para su compilación, incluidos todos los controles realizados por lo que se refiere a la calidad de los datos que se van a publicar o ya han sido publicados.Artículo 3Datos sobre población y sobre acontecimientos vitales27.  Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión (Eurostat) datos sobre la población con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2, letras c) y d), en el momento de referencia. Cuando no puedan establecerse las circunstancias descritas en el artículo 2, letra d), inciso i) o ii), los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat) los datos sobre población en su lugar de residencia legal o registrado en el momento de referencia; en este caso, realizarán esfuerzos proporcionados para computar datos que se aproximen lo más posible a la población a que se refiere el artículo 2, letras c) y d).28.  Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión (Eurostat) datos sobre acontecimientos vitales en el momento de referencia, independientemente del lugar en el que hayan ocurrido tales acontecimientos. Los Estados miembros utilizarán la misma definición de población que en los datos del apartado 1.29.  Los Estados miembros utilizarán la misma definición de población para todos los niveles nacionales y regionales, con arreglo a las definiciones del artículo 2, letras a) y b).30.  Las condiciones uniformes relativas al desglose de los datos contemplados en los apartados 1 y 2, así como a la frecuencia, los plazos y las revisiones de datos, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen del artículo 9, apartado 2.Artículo 4Población total para fines específicos de la UniónA los fines del voto por mayoría cualificada en el Consejo, los Estados miembros proporcionarán a la Comisión (Eurostat) datos sobre la población total a nivel nacional en el momento de referencia, con arreglo a lo dispuesto. A los fines del presente artículo, los Estados miembros no facilitarán datos sobre población en su lugar de residencia legal o registrado en el momento de referencia.Artículo 5Momento de referencia31.  El momento de referencia para los datos sobre población será la medianoche del 31 de diciembre.32.  El momento de referencia para los datos sobre acontecimientos vitales será el año civil en el que hayan ocurrido dichos acontecimientos.33.  El primer momento de referencia que se tendrá en cuenta para los fines del presente Reglamento será 2013. El último momento de referencia será 2027.Artículo 6Suministro de datos y metadatosLos Estados miembros enviarán a la Comisión (Eurostat) los datos y metadatos exigidos por el presente Reglamento de conformidad con las normas de intercambio de datos y metadatos especificadas por la Comisión (Eurostat). Los Estados miembros enviarán dichos datos y metadatos a través de la ventanilla única o los pondrán a disposición de la Comisión (Eurostat) de manera que esta pueda recuperarlos por medios electrónicos.Artículo 7Fuentes de datosLos datos se basarán en las fuentes de datos elegidas por el Estado miembro de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales. Se utilizarán, en su caso, métodos de estimación estadística con base científica y bien documentados.Artículo 8Requisitos de calidad34.  Los Estados miembros garantizarán la calidad de los datos enviados.35.  A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 223/2009 a los datos que se vayan a enviar.36.  Los Estados miembros informarán a la Comisión (Eurostat) sobre los metadatos de referencia, de conformidad con la Estructura de Metadatos Euro SDMX, y, en particular, sobre las fuentes de datos, las definiciones y los métodos de estimación utilizados el primer año de referencia, así como sobre cualquier cambio al respecto.37.  A petición de la Comisión (Eurostat), los Estados miembros le proporcionarán toda la información necesaria para evaluar la calidad de la información estadística.38.  Los Estados miembros velarán por que los datos sobre población exigidos en el artículo 3 del presente Reglamento sean coherentes con los exigidos en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 862/2007.Artículo 9Comitología39.  La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo, establecido por el Reglamento (CE) nº 223/2009. Dicho Comité será un comité a tenor de lo dispuesto en el Reglamento (UE) nº 182/2011.40.  Cuando se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011.Artículo 10Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.El presente Reglamento dejará de aplicarse el 31 de diciembre de 2027.Hecho en […],Por el Parlamento Europeo Por el ConsejoEl Presidente El Presidente [1] DO L 344 de 28.12.2007, p. 15.[2] DO L 199 de 31.7.2007, p. 23.[3] DO L 218 de 13.8.2008, p. 14.[4] DO L 154 de 21.6.2003, p. 1.[5] COM(2009) 567.[6] DO L 199 de 31.7.2007, p. 23.[7] DO L 218 de 13.8.2008, p. 14.[8] DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.[9] DO C 303 de 14.12.2007, p. 1.[10] DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.[11] DO L 329 de 15.12.2009, p. 29.