CELEX: 52013DC0351
Language: et
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Belgia 2013. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Belgia stabiilsusprogrammi (2012-2016) kohta

|
			
		
		
		52013DC0351
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Belgia 2013. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Belgia stabiilsusprogrammi (2012-2016) kohta /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Belgia 2013. aasta
riiklikku reformikava 
ja esitatakse nõukogu arvamus Belgia stabiilsusprogrammi (2012-2016) kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika
järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle artikli 5 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
16. novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku
tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta,[2] eriti selle artikli 6 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[3],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone[4],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
olles konsulteerinud majandus- ja
rahanduskomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Ülemkogu nõustus 26.
märtsil 2010 komisjoni ettepanekuga käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive
strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud
koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta
meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali
suurendamiseks.
(2)       Nõukogu võttis 13. juulil
2010 komisjoni ettepanekute põhjal vastu soovituse liikmesriikide ja liidu
majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril
2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta;[5] mõlemat dokumenti koos
nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)       29. juunil 2012 võtsid
riigipead ja valitsusjuhid vastu majanduskasvu ja töökohtade loomise
kokkuleppe, millega luuakse sidus raamistik riiklikul, ELi ja euroala tasandil,
kasutades selleks kõiki võimalikke hoobasid, vahendeid ja poliitikaid. Nad
otsustasid, milliseid meetmeid võtta liikmesriikide tasandil, rõhutades
eelkõige kindlat kavatsust saavutada strateegia „Euroopa 2020” eesmärke ja
rakendada riigipõhiseid soovitusi.
(4)       Nõukogu võttis 6. juulil 2012
vastu soovituse Belgia 2012. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas
arvamuse Belgia ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2015) kohta.
(5)       28. novembril 2012 võttis
komisjon vastu iga-aastase majanduskasvu analüüsi,[6] mis tähistab majanduspoliitika
koordineerimise 2013. aasta Euroopa poolaasta algust. Samuti võttis komisjon
28. novembril 2012 määruse (EL) nr 1176/2011 alusel vastu häiremehhanismi
aruande[7],
milles nimetati Belgiat ühe liikmesriigina, kelle olukorda tuleb põhjalikult
analüüsida.
(6)       Euroopa Ülemkogu kiitis 14.
märtsil 2013 heaks finantsstabiilsuse tagamise ja eelarve konsolideerimise
prioriteedid ning majanduskasvu hoogustamise meetmed. Ülemkogu toonitas
vajadust jätkata diferentseeritud ja majanduskasvu soodustavat eelarve
konsolideerimist, taastada tavapärased majandusele laenu andmise tingimused,
edendada majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja
majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust.
(7)       10. aprillil 2013 avaldas
komisjon määruse (EL) nr 1176/2011 (makromajandusliku tasakaalustamatuse
ennetamise ja korrigeerimise kohta) artikli 5 alusel Belgia suhtes läbi viidud
põhjaliku analüüsi[8]
tulemused. Komisjoni analüüsi põhjal võib järeldada, et Belgias esineb
makromajanduslik tasakaalustamatus, mida tuleb jälgida ja vastavalt
poliitikameetmeid võtta. Eelkõige tuleb jätkuvalt pöörata tähelepanu
makromajanduslikele suundumustele kaupade välise konkurentsivõime valdkonnas ja
ülemäärasele võlatasemele, eriti seoses avaliku sektori kõrge võlataseme mõjuga
reaalmajandusele.
(8)       Belgia esitas 29. aprillil
2013 oma stabiilsusprogrammi ajavahemikuks 2012–2016 ja 2013. aasta riikliku
reformikava. Selleks et võtta arvesse kõnealuste dokumentide omavahelisi
seoseid, hinnati neid ühel ja samal ajal.
(9)       Nõukogu määruse (EÜ) nr
1466/97 alusel 2013. aasta stabiilsusprogrammile antud hinnangu põhjal on
nõukogu seisukohal, et programmis esitatud eelarveprognooside aluseks olev
makromajanduslik stsenaarium on usutav. See on võrreldes komisjoni 2013. aasta
kevadprognoosiga (SKP 2013. aastal ei muutu ja suureneb 1,2 %-ni 2014. aastal)
mõnevõrra optimistlikum (SKP ennustatav kasv vastavalt 0,2 % ja 1,5 %). Belgia
on rakendanud konsolideerimismeetmeid alates 2010. aastast ja eelkõige 2012.
aastal, mil viidi läbi pensionisüsteemi, töötushüvitiste süsteemi ja
tooteturgude struktuurireformid. Siiski ei olnud eelarve konsolideerimismeetmed
piisavad selleks, et olla kooskõlas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta
soovitusega kõrvaldada ülemäärane puudujääk. Ülemäärase puudujäägi kõrvaldamise
tähtajast ei suudetud kinni pidada ka seetõttu, et pangakontserni Dexia
rekapitaliseerimise negatiivne mõju eelarvepuudujäägile oli 0,8 % SKPst ning
majandusareng oli 2012. aasta teisel poolel oodatust halvem. Kuna ülemäärase
puudujäägi kõrvaldamist 2012. aastal ei saavutatud, on nüüd ette nähtud
puudujäägi vähendamine alla 3 % SKPst alates 2013. aastast. Programmis
visandatud eelarvestrateegia eesmärk on saavutada eelarve struktuurne tasakaal
2015. aastaks ja täita aasta hiljem keskpika perioodi eesmärk. Programmis
muudeti keskpika perioodi eesmärk 0,5 % ülejäägist 0,75 % ülejäägiks SKPst. Uus
keskpika perioodi eesmärk vastab stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Programm
on kooskõlas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse uue tähtajaga, milleks on
2013. aasta, aga kevadprognoosi kohaselt on turvavaru väike, et takistada
aluslepingus sätestatud kontrollväärtuse ületamist, kuna 2013. aastal on
ennustatav puudujääk 2,9 % SKPst. Iga-aastane kavandatud liikumine keskpika
perioodi eesmärgi poole, mis on kavas saavutada 2016. aastaks, on üle 0,5 %
SKPst (struktuurselt). Konsolideerimismeetmeid ei ole 2013. aastale järgneva
aja kohta täpsustatud. Programmis sisalduva teabe kohaselt oodatakse, et
valitsemissektori kulude kasv, arvestamata kaalutlusõiguse alusel võetud
tulumeetmeid, aitab aastatel 2014−2016 kaasa iga-aastasele
struktuurilisele kohandamisele keskpika perioodi eesmärgi suunas 0,5 % võrra
SKPst. Programmi kohaselt jõuab võla suhe 2013. aastal 100,0 %-ni SKPst ja
langeb järk-järgult 93,0 %-ni SKPst 2016. aastaks. Eeldatavalt on Belgias aastatel
2014−2016 üleminekuperiood seoses võlakriteeriumi täitmisega. Kava
kohaselt täidetakse võlakriteerium üleminekuperioodi lõpul. Komisjoni
kevadprognoosi kohaselt ulatub võla suhe 2013. aastal 101,4 %-ni SKPst ja
suureneb 2014. aastal 102,1 %-ni SKPst eeldusel, et poliitikat ei muudeta.
Üleminekut võla vähendamise nõude täitmisele aastal 2014 ei saavutata, mis
osutab sellele, et edusammud keskpika perioodi eesmärgi suunas ei ole piisavad.
Programmis ei selgitata, kuidas jaguneb kavandatav kohandamine eri
valitsustasandite vahel. See küsimus tõstatati ka eelmise aasta riigipõhises
soovituses. Lisaks eeskirjadel põhinevale mitmeaastasele raamistikule
valitsemissektori jaoks on eelarve-eesmärkide saavutamiseks vaja töötada välja
ja kinnitada konkreetne koordineerimiskord, mille abil kindlustada piirkondade,
kogukondade ja kohalike ametiasutuste tugevamad automaatsed kohustused ja
tagada nende täitmine. 
(10)     Prognooside kohaselt
suurenevad Belgias vananemisega seotud kulud märkimisväärselt (+2,0
protsendipunkti SKPst) juba aastatel 2010−2020, eelkõige pensionide ja
pikaajalise hoolduse valdkonnas. Eakate sotsiaalkindlustussüsteemi
reformimisega on alustatud ja sellel peaks olema positiivne mõju eakate
tööhõivele. Siiski viitavad prognoosid sellele, et Belgia ei suuda täita endale
2020. aastaks seatud eesmärki selles valdkonnas. Ülesande ulatust silmas
pidades tuleb teha täiendavaid jõupingutusi, et kaotada lõhe tegeliku ja
seadusjärgse pensioniea vahel. Meetmed seadusjärgse pensioniea sidumiseks
oodatava eluea pikenemisega võimaldaksid säilitada pensionisüsteemi
jätkusuutlikkuse pikemas perspektiivis. Rahalist jätkusuutlikkust käsitlev
eesmärk tuleb tasakaalustada vajadusega säilitada eakate sotsiaalkindlustuse
süsteemide piisavus. Pikaajalise hoolduse puhul tuleks uurida võimalusi, kuidas
parandada nende teenuste riiklike kulutuste kulutõhusust, millised on
tervishoiu valdkonnas kulude kokkuhoidu võimaldavad ennetus- ja
rehabiliteerimismeetmed, ning millised on meetmed, mille abil luua paremaid
tingimusi iseseisvaks elamiseks, arvestades hooldusteenuste suhteliselt kõrget
hinda.
(11)     Belgia kauaaegne
konkurentsivõime vähenemine on põhjustatud mitmest tegurist, mille hulgas on
palkade kujundamise süsteem, häired sisenditurul ning majanduse
innovatsioonivõimega seotud mittekulupõhised tegurid. 1996. aastal kehtestatud
palganorm, eesmärgiga säilitada konkurentsivõime peamiste kaubanduspartnerite
suhtes, ei ole alati oma rolli täitnud. Senised otsese mõjuga meetmed, et viia
palkade areng paremini vastavusse produktiivsuse tasemega, kujutavad endast
küll liikumist õiges suunas, kuid neist ei piisa, et tagada pikaajaline
vastavus palkade ja tootlikkuse suundumuste vahel. Palgaläbirääkimiste
raamistikku tuleb struktuurselt veelgi täiustada: näiteks tuleks kohaldada
automaatset korrigeerimist olukorras, kus palganormi ei järgita, või kus
terviseindeksi tõus ületab peamiste kaubanduspartnerite palgatõusu.
Palgaläbirääkimiste süsteem peaks tagama, et palgasuundumused järgivad kohaliku
tasandi tootlikkuse dünaamikat. Belgia spetsialiseerub tiheda rahvusvahelise
konkurentsiga vahetoodetele, mis muudab raskeks selle, et lõpphinnas
kajastuksid muutused sisendhindades. Kuigi Belgia teadustegevuse ja
innovatsioonisüsteemi tugevad küljed on kulupõhise konkurentsivõime probleemi
leevendanud, jääb ettevõtete teadus- ja arendustegevus endiselt väga
kontsentreerituks ja ettevõtete laiem osalemine selles tegevuses jääb nõrgaks.
Tõhustada tuleks raamtingimusi, mis võimaldavad kiirendada üleminekut
teadmistepõhisemale majandusele, keskendudes ettevõtlusele, hõlbustades
ettevõtete dünaamikat ja inimkapitali kujunemist.
(12)     Elektri, gaasi ja paljude
muude kaupade ja teenuste hinnad on Belgias kõrgemad kui teistes
liikmesriikides, osutades nõrgale konkurentsisurvele ja struktuursetele
tõketele. Jaekaubanduse hinnad on üle ELi keskmise, samas aga pärsivad
kutseteenustele seatud piirangud uuenduslike ärimudelite kujunemist ja
investeeringuid. Belgia on saavutanud vähe edu konkurentsi suurendamisel
võrgutööstustes ning tugevate ja sõltumatute reguleerivate asutuste loomine jääb
puudulikuks. Belgia on mobiilse lairibaühenduse leviku poolest ELis eelviimasel
kohal. See on peamiselt seotud regulatiivsete ja koordineerimisalaste
probleemidega spektri kättesaadavusel. Ehkki traditsioonilise energiatarnija
valitsev seisund energiatootmise vallas on nõrgenenud, kuna senisest enam
tarbijaid vahetab teenuseosutajat, on konkurents elektri ja gaasi jaemüügi ning
elektri hulgimüügi puhul endiselt problemaatiline ja selle tulemuseks on
võrreldes naaberriikidega kõrged levituskulud, mis mõjutavad
ebaproportsionaalselt tööstustarbijate netohinna taset. Belgia otsus
kontrollida gaasi ja elektri jaehindasid lõppkasutajale võib takistada
investeeringuid võimsusesse ja uute ettevõtjate turuletulekut.
Litsentsimistingimused postiteenuste sektoris on endiselt problemaatilised.
Riigisisene reisijate raudteevedu ei ole konkurentsile avatud ning sadamate
tööõigus on moderniseerimata. Kõnealused meetmed on hädavajalikud, arvestades
kõigi eespool nimetatud sektorite olulisust konkurentsivõimele.
(13)     Belgia maksusüsteem põhineb
ebaproportsionaalselt suurel määral otsestel maksudel ja süsteem sisaldab
õiguslikke lünki, mis vähendavad selle õiglust. Ehkki Belgia on teinud tööjõu
üldise maksukoormuse vähendamiseks mõningaid jõupingutusi, on enamiku töötajate
rühmade kaudne maksumäär Belgias endiselt ELi kõrgeimate hulgas. Belgia on
keskkonnamaksude osakaalu poolest maksutulude kogumahus endiselt ELi viimaste
hulgas. Maksusüsteemi lihtsustamiseks ja selle tõhususe parandamiseks,
vähendades ja ühtlustades sealhulgas maksukulusid ning kaotades põhjendamatud
või ebatõhusad vähendatud käibemaksumäärad, on veel piisavalt võimalusi.
(14)     Belgia probleemiks on
keskmisest madalamal tasemele pidama jäänud osalemine tööturul ning suured
tööhõive ja töötuse erinevused piirkondade ja rahvastikurühmade vahel. Kõige
vähem tööturul osalevate elanikkonnarühmade hulgas on kõigis piirkondades
sisserändaja taustaga inimesed, eakamad inimesed ja madala kvalifikatsiooniga
noored. Samuti on nende rühmade vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse risk suurem.
Töötushüvitiste süsteemi reformimine on küll samm õiges suunas, aga ei taga
iseenesest tööjõu pakkumise ja nõudluse tulemuslikumat ühitamist, kui sellega
ei kaasne tööotsingute tulemuslikum toetamine ja koolitusvõimalused.
Föderaaltasandil rakendatavate tööpuuduse vähendamise ja piirkondlikul tasandil
rakendatavate tööhõivet toetavate meetmete koosmõju muudab süsteemi väga
keerukaks. Ehkki madala kvalifikatsiooniga noortele suunatud meetmetest saavad
kasu ka sisserändajad, oleks vaja konkreetselt sellele sihtrühmale mõeldud
laiaulatuslikku strateegiat. Tõenäoliselt osutub tööturu nõudluse ja töötajate
oskuste teatud mittevastavus probleemi lahendamine raskeks, kui ei suurendata
piirkondadevahelist töötajate liikuvust. On vaja põhjalikumalt hinnata seda,
kuidas muuta hariduse ja koolituse pakkumine läbipaistvamaks ja tõhusamaks ning
kuidas suurendada erinevate koolitusepakkujate vahelist sünergiat.
(15)     Kasvuhoonegaaside heitkoguseid
käsitlevad prognoosid aastani 2020 osutavad sellele, et Belgia ei täida
eesmärki vähendada oma heitkoguseid 15% võrra. Endiselt on ebaselge, kuidas
erinevate asutuste üksikute algatustega kavatsetakse tagada eesmärgi
saavutamine või kuidas jagatakse kohustused piirkondade vahel. Ebaselgeks jääb
ka see, milline on eelkõige transpordi- ja ehitussektori heitkoguste
vähendamiseks rakendatud ühendmeetmete mõju. Liiklusummikud on Belgia
majandusele suureks koormaks, mille mõju on hinnanguliselt isegi 2 % SKPst ja
see on Euroopas üks kõrgemaid määrasid. Liikluse maksustamise uue süsteemi
rakendamine on Belgia kõigis kolmes piirkonnas 2016. aastani edasi lükatud. 
(16)     Regionaalse ülesehitusega
riigile omased koordineerimisküsimused eeldavad avaliku halduse tõhusat
korraldust, kuna paljude võrgustike, tasandite ja osalejate olemasoluga võib
kaasneda struktuuride dubleerimine nõrgenenud juhtimise ja suuremate
halduskuludega. Need küsimused kerkivad esile eelkõige seoses maksude ja
eelarve konsolideerimisega kaasneva koormuse jaotumisega (sh seoses hariduse ja
sotsiaalkindlustusega), mis nõuavad suuremat koostööd ja koordineerimist. 
(17)     Komisjon hindas Euroopa
poolaasta raames põhjalikult Belgia majanduspoliitikat. Hinnati
stabiilsusprogrammi ja riiklikku reformikava ning esitati põhjalik analüüs.
Hindamisel on arvesse võetud nende dokumentide asjakohasust Belgia eelarve- ja
sotsiaal-majanduspoliitika jätkusuutlikkuse seisukohast, aga ka nende vastavust
ELi eeskirjadele ja juhistele, pidades silmas vajadust tugevdada ELi üldist
majandusjuhtimist, lisades tulevastesse riiklikesse otsustesse ELi tasandi
panuse. Euroopa poolaasta raames koostatud komisjoni soovitused kajastuvad
soovitustes 1–7.
(18)     Võttes arvesse kõnealust
hinnangut, on nõukogu Belgia stabiilsusprogrammi läbi vaadanud ja tema arvamus[9] selle kohta kajastub eelkõige soovituses
1.
(19)     Võttes arvesse komisjoni
põhjalikku analüüsi ja kõnealust hindamist, on nõukogu läbi vaadanud Belgia
riikliku reformikava ja stabiilsusprogrammi. Määruse (EL) nr 1176/2011
(makromajandusliku tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta)
artikli 6 alusel tehtud nõukogu soovitused kajastuvad allpool esitatud
soovitustes 1, 2, 3, 4 ja 5.
(20)     Komisjon on Euroopa poolaasta
raames hinnanud põhjalikult ka kogu euroala majanduspoliitikat. Sellele
tuginedes on nõukogu esitanud konkreetsed soovitused liikmesriikidele, kelle
vääringuks on euro. Ka Belgia peaks tagama kõnealuste soovituste täieliku ja
õigeaegse rakendamise,
SOOVITAB Belgial võtta ajavahemikus
2013–2014 järgmisi meetmeid:
1.           Võtta täiendavaid meetmeid,
et saavutada nõukogu otsuses (kõrvaldada ülemäärane puudujääk 2013. aastaks
ning suurendada jätkusuutlikkust ja konsolideerimise usaldusväärsust)
täpsustatud struktuuriline kohandamine. Eelarve
püsiv tasakaalustamine nõuab kaugelepürgivate struktuurireformide
usaldusväärset rakendamist, et suurendada kohandumisvõimet ning edendada
majanduskasvu. Jätkata pärast ülemäärase
puudujäägi kõrvaldamist struktuurilist kohandamist vajalikus tempos, et
saavutada 2016. aastaks keskpika perioodi eesmärk ja tagada, et kõrge võlatase
hakkab kindlalt vähenema. Selleks tuleb hiljemalt 15. oktoobriks 2013 esitada
majanduskasvu soodustavad struktuurimeetmed aastaks 2014, et tagada ülemäärase
puudujäägi jätkusuutlik kõrvaldamine ja piisavad edusammud keskpika perioodi
eesmärgi täitmise suunas. Tagada, et kohandused jaotuksid ajaliselt ühtlaselt
või koonduksid perioodi algusesse. Võtta vastu konkreetne koordineerimiskord,
et tagada eelarve-eesmärkide siduvus nii föderaal- kui ka sellest madalamatel
tasanditel keskpikal kavandamisperioodil, sealhulgas võttes kiiresti vastu
valitsemissektori eelarve tasakaalu/ülejäägi reegli, mis on kooskõlas
stabiilsuse, koordineerimise ja juhtimise lepingu nõuetega majandus- ja
rahaliidus, ning suurendada koormuse jaotumise läbipaistvust ja
aruandekohustust eri valitsustasanditel.
2.           Suurendada jõupingutusi, et
kaotada lõhe tegeliku ja seadusjärgse pensioniea vahel, kaotades sealhulgas
järk-järgult ennetähtaegselt pensionile jäämise kavad. Edendada eakate
sotsiaalkindlustuse süsteemide reformimist tööhõivet toetavate meetmetega ja
aktiivset vananemist soodustavate tööturu reformidega. Kiirendada sellise
otsuse vastuvõtmist, millega seotakse seadusjärgne pensioniiga oodatava
elueaga. Jätkata riiklike kulutuste kulutõhususe parandamist seoses
hooldusasutustes osutatavate pikaajalise hoolduse teenustega.
3.           Taastada konkurentsivõime,
jätkata käimasolevaid jõupingutusi palkade kujundamise süsteemi reformimiseks,
sealhulgas palkade indekseerimine. Sotsiaalpartneritega konsulteerides ja
riiklikke tavasid järgides võtta struktuurimeetmed, et tagada, et palgakujundus
vastab tootlikkuse suundumustele, peegeldab kohaliku tasandi tootlikkuse ja
tööturutingimuste erinevust ning näeb ette automaatse korrigeerimise, kui
palkade areng kahjustab kulupõhist konkurentsivõimet. 
4.           Esitada konkreetsed
struktuurimeetmed ja nende ajakava, et suurendada konkurentsi teenustesektoris,
kõrvaldades tõkked jaeteenuste sektoris ning kutseteenustel lasuvad ülemäärased
piirangud ja parandada mobiilse lairibaühenduse pakkumist. Jätkata
energiasektori toimimise parandamist, vähendades jaotuskulusid ja jälgides
jaehindasid, suurendada reguleerivate asutuste sõltumatust energia,
telekommunikatsiooni ja transpordisektoris (raudtee, lennujaamad, sadamad,
maanteetransport). Kaotada olemasolevad reguleerivad piirangud postiteenuste
sektoris.
5.           Koostada konkreetseid
ettepanekuid ja nende ajakava maksukoormuse nihutamiseks tööjõult majanduskasvu
vähem moonutavatele maksubaasidele, uurides eelkõige keskkonnamaksude
kasutamise potentsiaali, näiteks diislikütuse ja kütteainete ning ametiautode
erakasutamise maksustamine. Lihtsustada maksusüsteemi, vähendades maksukulusid
tulumaksu osas, parandades käibemaksu tõhusust ja suurendades maksukuulekust
olemasolevate õiguslike lünkade kaotamise kaudu.
6.           Vähendada veelgi tegureid,
mis motiveerivad mitte töötama, tagades tööotsingu kohustuse tegeliku
rakendamise ja kõigile töötutele individuaalse abi tööotsingutel. Võtta
meetmeid töötajate liikuvuse suurendamiseks piirkondade vahel. Lihtsustada ja
tugevdada ühtsust tööhõivet soodustavate meetmete, aktiveerimismeetmete,
töövahenduse, hariduse, elukestva õppe ja kutseõppe poliitika vahel eakamatele
inimestele ja noortele. Töötada välja ulatuslikud, sotsiaalset kaasatust
edendavad strateegiad sisserändaja taustaga inimestele.
7.           Võtta konkreetseid meetmeid
ja leppida kokku ülesannete selges jaotuses föderaalse ja piirkondliku tasandi
ametiasutuste vahel, et tagada kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise
eesmärkide täitmine ELi heitkogustega kauplemise süsteemi mittekuuluvate sektorite
(eelkõige transpordi- ja ehitussektor) puhul. 
Brüssel, 
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               ELT L 306, 23.11.2011, lk 25.
[3]               COM(2013) 351 (final).
[4]               P7_TA(2013)0052 ja P7_TA(2013)0053.
[5]               Nõukogu otsus 2013/208/EL, 22. aprill 2013.
[6]               COM(2012) 750 (final).
[7]               COM(2012) 751 (final).
[8]               SWD(2013) 113 (final).
[9]               Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5
lõikele 2.