CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-10-01 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om fastställande av närmare bestämmelser för landningsskyldigheten för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten för perioden 2020–2021

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Ett centralt mål för den gemensamma fiskeripolitiken, som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013
                  1
               , är att gradvis eliminera utkast inom EU:s samtliga fisken. Utkasten innebär ett stort resursslöseri och inverkar negativt på det hållbara nyttjandet av resurser och på fiskets ekonomiska lönsamhet. Landningsskyldigheten är från och med den 1 januari 2019 tillämplig på alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar i demersala fisken. Den reformerade politiken medger också ökad regionalisering för att säkerställa att reglerna är anpassade till de särskilda förutsättningarna inom varje fiske och havsområde.
            
            
               Den gemensamma fiskeripolitiken innehåller ett antal bestämmelser som syftar till att underlätta genomförandet av landningsskyldigheten. Det finns generella flexibilitetsbestämmelser som medlemsstaterna kan tillämpa i samband med kvotförvaltningen. Dessutom föreskriver den gemensamma fiskeripolitiken särskilda flexibilitetsmekanismer som måste genomföras genom fleråriga planer eller, om fleråriga planer saknas, i så kallade utkastplaner. Utkastplanerna är en tillfällig åtgärd för en begränsad period på högst tre år, som kan förlängas med ytterligare en period på tre år. De bygger på gemensamma rekommendationer som antas av grupper av medlemsstater i samma region eller havsområde. 
            
            
               Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2374
                  2
                upprättas en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten. Den förordningen har upphävts och ersatts av kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/2033
                  3
               .
            
            
               Genom den här delegerade akten upphävs och ersätts den nuvarande utkastplanen för demersala fisken i sydvästliga vatten (delegerad förordning (EU) 2018/2033). 
            
            
               Förordning (EU) 2019/472
                  4
                om upprättande av en flerårig plan för bestånd som fiskas i västliga vatten och angränsande vatten och det fiske som nyttjar dessa bestånd antogs 2019 och omfattar de demersala bestånden i sydvästliga vatten. 
            
            
               För alla bestånd av arter i sydvästliga vatten som omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 ges kommissionen, genom artikel 13 i förordning (EU) 2019/472, befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 18 i den förordningen och artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 för att komplettera förordning (EU) 2019/472 genom att fastställa närmare bestämmelser för denna skyldighet i enlighet med artikel 15.5 a–e i förordning (EU) nr 1380/2013.
            
            
               I enlighet med artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 grundar sig detta förslag till delegerad akt på den gemensamma rekommendation som utarbetats och lämnats till kommissionen av de medlemsstater (Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal) som har ett direkt förvaltningsintresse i de berörda fiskena i denna region.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               För att genomföra den regionaliserade strategin enades SWW-medlemsstaterna om att gruppens ordförandeland, Spanien, skulle lämna in en gemensam rekommendation till kommissionen. Den gemensamma rekommendationen lämnades således till kommissionen den 31 maj 2019. Kompletterande uppgifter har lämnats i ett senare skede. Efter STECF:s (vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen) bedömning reviderade SWW-medlemsstaterna sin gemensamma rekommendation den 9 augusti 2019. Rekommendationen innehåller bland annat följande element:
            
            
               ·En beskrivning av de fisken som omfattas av utkastplanen.
            
            
               ·Ändringar av undantag grundade på hög överlevnadsgrad.
            
            
               ·Ändringar av undantag av mindre betydelse.
            
            
               I enlighet med förfarandet i artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 är den gemensamma rekommendationen resultatet av diskussioner mellan de SWW-medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse, varvid hänsyn har tagits till synpunkter från den rådgivande nämnden för sydvästliga vatten (SWWAC) och den rådgivande nämnden för pelagiska bestånd (Pelac), som berörs av de fisken som omfattas av rekommendationen. För alla dessa element innehöll den gemensamma rekommendationen dokumentation som stöder undantagen och de övriga bestämmelserna i den gemensamma rekommendationen.
            
            
               Den gemensamma rekommendationen har utarbetats av de berörda medlemsstaterna, som samarbetar i en regional struktur, där arbetet på teknisk nivå sker under ledning av en högnivågrupp av direktörer för fiskerifrågor och i nära samråd med berörda parter.
            
            
               Under arbetet med att ta fram den gemensamma rekommendationen konsulterades den rådgivande nämnden för sydvästliga vatten angående de åtgärder som tas upp i den gemensamma rekommendationen. Gruppen av medlemsstater eftersträvade dessutom en strategi som i möjligaste mån stämmer överens med genomförandet av landningsskyldigheten i andra havsområden, särskilt i nordvästliga vatten.
            
            
               I den gemensamma rekommendationen nämns behovet av att undanta vissa fångster på grundval av lagstiftningen om fiskeriprodukter som är otjänliga som livsmedel eller foder, dvs. förordning (EG) nr 853/2004 och förordning (EG) nr 1881/2006. Ett sådant undantag förefaller emellertid ligga utanför tillämpningsområdet för utkastplaner enligt artikel 15.5 i förordning (EU) nr 1380/2013, och kan därför inte föreslås genom en gemensam rekommendation inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken. Därför har det undantaget inte tagits med i denna förordning.
            
            
               I rekommendationen nämns även ett undantag för fisk som skadats av rovdjur. Detta undantag omfattas dock redan av artikel 15.4 d i förordning (EU) nr 1380/2013 och behöver inte genomföras genom en delegerad akt.
            
         
         
            
               Alla element i den gemensamma rekommendation som medlemsstaterna lämnat till kommissionen avseende tillämpningen av landningsskyldigheten inom de berörda fiskena, undantagen av mindre betydelse och undantagen grundade på hög överlevnadsgrad utvärderades av den relevanta expertarbetsgruppen inom STECF och vid STECF:s plenarmöte den 1–5 juli 2019
                  5
               .
            
            
               På grundval av STECF:s och kommissionens utvärdering och efter klargörande av vissa punkter i den gemensamma rekommendationen, anser kommissionen att rekommendationen är förenlig med artikel 15.6 i förordning (EU) nr 1380/2013, i enlighet med vad som anges ovan.
            
            
               Kommissionen är medveten om att förutsättningarna för ett fiske kan förändras med tiden. Det är därför viktigt att klargöra att det faktum att undantag tidigare har beviljats för en utkastplans hela löptid (dvs. tre eller fem år) inte automatiskt innebär att de kommer att förnyas i en nästkommande utkastplan. Eftersom fångstsammansättningen, fisketekniken eller fiskemönstren inom de flottor som omfattas av ett undantag kan ha förändrats, måste de undantag som fastställts ses över på nytt av STECF efter tre eller fem år från det att de ursprungligen beviljades, och medlemsstaterna måste då åter tillhandahålla en motivering och vetenskapliga data som kan granskas av STECF.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
            
            
               Det huvudsakliga rättsliga syftet är att anta åtgärder som underlättar genomförandet av landningsskyldigheten.
            
            
               I förordningen specificeras för vilka arter och fisken särskilda åtgärder kommer att tillämpas, dvs. undantag av mindre betydelse och undantaget grundat på hög överlevnadsgrad.
            
            
               Rättslig grund
            
            
               Artikel 13 i förordning (EU) 2019/472.
            
            
               Subsidiaritetsprincipen
            
            
               Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet.
            
            
               Proportionalitetsprincipen
            
            
               Förslaget ligger inom tillämpningsområdet för de delegerade befogenheter som kommissionen tilldelas genom artikel 15.6 i förordning (EU) nr 1380/2013 och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med den bestämmelsen.
            
            
               Val av instrument
            
            
               Föreslaget instrument: kommissionens delegerade förordning.
            
            
               Övriga instrument skulle vara olämpliga av följande skäl: Kommissionen har getts befogenhet att anta en utkastplan genom delegerade akter. De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse har lämnat in en gemensam rekommendation. De åtgärder som anges i den gemensamma rekommendationen och som ingår i detta förslag bygger på bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden och uppfyller alla relevanta krav i artikel 18.5 i förordning (EU) nr 1380/2013.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 1.10.2019
            
            
               om fastställande av närmare bestämmelser för landningsskyldigheten för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten för perioden 2020–2021
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
         
         
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG
                  6
               , särskilt artiklarna 15.6, 18.1 och 18.3,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2019/472
                  7
                av den 19 mars 2019 om upprättande av en flerårig plan för bestånd som fiskas i västliga vatten, särskilt artikel 13, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Syftet med förordning (EU) nr 1380/2013 är att gradvis eliminera utkast inom unionens samtliga fisken genom att det införs en landningsskyldighet för fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar.
            
            
               (2)I artikel 9 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs antagandet av fleråriga planer innehållande bevarandeåtgärder för fisken som nyttjar vissa bestånd inom ett relevant geografiskt område.
            
            
               (3)I de fleråriga planerna anges närmare bestämmelser för genomförandet av landningsskyldigheten och kommissionen kan, genom planerna, ges befogenhet att specificera dessa bestämmelser ytterligare på grundval av gemensamma rekommendationer som utarbetas av medlemsstaterna.
            
            
               (4)Den 19 mars 2019 antog Europaparlamentet och rådet förordning (EU) 2019/472
                  8
                om upprättande av en flerårig plan för bestånd som fiskas i västliga vatten och det fiske som nyttjar dessa bestånd. Genom artikel 13 i den förordningen ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att komplettera den förordningen genom att fastställa närmare bestämmelser för landningsskyldigheten för alla bestånd av arter i västliga vatten som omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, i enlighet med artikel 15.5 a–e i förordning (EU) nr 1380/2013, på grundval av gemensamma rekommendationer som utarbetas av medlemsstaterna.
            
            
               (5)Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal har ett direkt fiskeriförvaltningsintresse i de sydvästliga vattnen. Genom delegerad förordning (EU) 2016/2374
                  9
                fastställde kommissionen en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten, som upphävdes och ersattes genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/2033
                  10
                efter en gemensam rekommendation som lämnades in under 2018 av Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal. 
            
            
               (6)Den 31 maj 2019 lämnade Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal in en ny gemensam rekommendation till kommissionen, efter samråd med den rådgivande nämnden för sydvästliga vatten och den rådgivande nämnden för pelagiska bestånd. Den gemensamma rekommendationen ändrades den 9 augusti 2019. Relevanta vetenskapliga organ har lämnat vetenskapliga bidrag, som har granskats av vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF)
                  11
               . De berörda åtgärderna presenterades av kommissionen för ett skriftligt samråd i expertgruppen, bestående av 28 medlemsstater och Europaparlamentet som observatör.
            
            
               (7)Delegerad förordning (EU) 2018/2033 innehåller ett undantag från landningsskyldigheten för havskräfta som fångas med bottentrålar i Internationella havsforskningsrådets (Ices) delområden 8 och 9 och för fläckpagell som fångas med det icke-industriella redskapet ”voracera” i Ices-sektion 9a, eftersom befintliga vetenskapliga underlag visade på potentiellt höga överlevnadsnivåer, mot bakgrund av egenskaperna hos de redskap som används i fisket efter denna art, fiskemetoderna och ekosystemet. I sin utvärdering
                  12
                konstaterade STECF att de senaste försök och studier som blev klara under 2016–2018 visar överlevnadsgrader för havskräfta på ungefär samma nivåer som konstaterats vid tidigare bedömningar. Medlemsstaterna lämnade till STECF in underlag som visade överlevnadsgraden för fläckpagell vid utkast och STECF drog slutsatsen
                  13
                att undantaget är väl motiverat. Med tanke på att omständigheterna inte har förändrats bör dessa undantag grundade på överlevnadsgrad därför behållas i utkastplanen för demersala fisken i sydvästliga vatten under perioden 2020–2021.
            
            
               (8)Genom delegerad förordning (EU) 2018/2033 beviljas ett undantag grundat på överlevnadsgrad för rockor oberoende av fångstredskap i Ices-delområdena 8 och 9, i avvaktan på att det inkommer detaljerade vetenskapliga underlag för överlevnadsgraden för alla flottsegment och kombinationer av redskap, områden och arter. STECF anser att den information om vitalitet som medlemsstaterna har samlat in ger en viss indikation om överlevnadsgraden
                  14
               , men att ytterligare uppgifter krävs. För att relevanta data ska kunna samlas in måste fisket fortsätta.  Undantaget kan därför beviljas, men medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse bör senast den 1 maj varje år lämna in följande: a) en färdplan som tagits fram i syfte att öka överlevnadsgraden och fylla de dataluckor som konstaterats av STECF, och som årligen ska bedömas av STECF, b) årliga rapporter om framsteg och eventuella ändringar eller justeringar av programmen för att förbättra överlevnadsgraden.
            
            
               (9)Vid en bedömning av överlevnadsgraden för rockor befanns blomrockan (Leucoraja naevus) ha en mycket lägre överlevnadsgrad än andra arter. Den vetenskapliga kunskapen om artens överlevnadsmönster verkar dessutom vara mindre solid. Medlemsstaterna lade fram underlag avseende vitalitet och överlevnadsgrad vid direkt utkast för blomrocka. STECF granskade dessa underlag och drog slutsatsen
                  15
                att dessa data visar på varierande vitalitet för blomrocka, men att de inte är representativa för de kommersiella fiskevillkoren och inte utesluter att blomrockans överlevnadsgrad ligger nära noll. Därför bör detta undantag endast beviljas för två år när det gäller blomrocka som fångas med grimgarn i Ices-delområdena 8 och 9 och för ett år när det gäller blomrocka som fångas med trålar i Ices-delområde 8. Resultaten av de pågående studierna och förbättrade åtgärder för att öka överlevnadsgraden bör tas fram skyndsamt och lämnas till STECF för bedömning så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 för blomrocka som fångas med trålar i Ices-delområde 8 och senast den 1 maj varje år för blomrocka som fångas med grimgarn i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (10)Delegerad förordning (EU) 2018/2033 innehåller undantag av mindre betydelse från landningsskyldigheten enligt artikel 15.5 c i förordning (EU) nr 1380/2013 för tunga som fångas med bomtrålar och bottentrålar i Ices-sektionerna 8a och 8b och för tunga som fångas med grimgarn och nät i Ices-sektionerna 8a och 8b. De underlag som medlemsstaterna lämnade för dessa undantag granskades av STECF
                  16
               . STECF konstaterade att den gemensamma rekommendationen innehöll motiverade argument som visade på svårigheten att öka selektiviteten och på oproportionella kostnader för hanteringen av oönskade fångster. Med tanke på att omständigheterna inte har förändrats bör därför undantagen av mindre betydelse behållas i utkastplanen för demersala fisken i sydvästliga vatten under perioden 2020–2021.
            
            
               (11)I delegerad förordning (EU) 2018/2033 fastställs ett undantag av mindre betydelse från landningsskyldigheten enligt artikel 15.5 c i förordning (EU) nr 1380/2013 som tillämpas provisoriskt på kummel som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9. De underlag som medlemsstaterna lade fram för detta undantag i den nya gemensamma rekommendationen granskades av STECF, som konstaterade
                  17
                att man inom selektivitetsförsöken inte identifierat några mer selektiva anordningar som finns tillgängliga i nuläget. STECF noterade att tillgängliga uppgifter visar på en betydande ökning av kostnaderna för hantering av oönskade fångster. Medlemsstaterna genomför ytterligare en studie om oproportionella kostnader, bland annat för kummelfångster. För att relevanta data ska kunna samlas in måste fisket fortsätta. Undantaget kan därför beviljas, men medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De berörda medlemsstaterna bör genomföra ytterligare försök och lämna information så snart som möjligt och senast den 1 maj varje år för STECF:s bedömning.
            
            
               (12)I den nya gemensamma rekommendationen föreslås en utvidgning av undantaget grundat på överlevnadsgrad för fläckpagell som fångas med krokar och linor i Ices-delområde 8 och Ices-sektion 9a, utöver ett befintligt undantag för denna art i Ices-delområde 10. Medlemsstaterna tillhandahöll vetenskapliga underlag som visade på en hög överlevnadsgrad för fläckpagell i Ices-delområde 8 och Ices-sektion 9a inom detta fiske. De ytterligare uppgifterna om överlevnadsgraden i Ices-delområde 8 och Ices-sektion 9a lämnades in till STECF, som konstaterade
                  18
                att den metod som används har sina begränsningar, särskilt när det gäller införandet av en kort övervakningsperiod, som sannolikt kommer att resultera i en överskattning av överlevnadsgraden. Ytterligare studier behövs för att generera tillförlitliga skattningar av överlevnadsgraden. Undantaget kan därför beviljas, men medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse bör senast den 1 maj varje år lämna in följande: a) årliga rapporter om framsteg och eventuella ändringar eller justeringar av programmen för att förbättra överlevnadsgraden som ska bedömas årligen av STECF.
            
            
               (13)Delegerad förordning (EU) 2018/2033 innehåller ett undantag av mindre betydelse för beryxar som fångas med krokar och linor i Ices-delområde 10. STECF granskade medlemsstaternas underlag och konstaterade
                  19
                att den information som lämnats innehöll välgrundade argument för att ytterligare förbättringar av selektiviteten är svåra att uppnå eller skulle innebära oproportionella kostnader för hanteringen av oönskad fångst. Med tanke på att omständigheterna inte har förändrats är det lämpligt att ta med dessa undantag av mindre betydelse i den nya utkastplanen för åren 2020–2021.
            
            
               (14)Den nya gemensamma rekommendationen innehåller undantag av mindre betydelse för
            
            
               –taggmakrillar som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –taggmakrillar som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0,
            
         
         
            
               –makrill som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –makrill som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0,
            
            
               –glasvarar som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –glasvarar som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –rödspätta som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –rödspätta som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –marulkfiskar som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –marulkfiskar som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –vitling som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområde 8,
            
            
               –vitling som fångas med nät i Ices-delområde 8,
            
            
               –lyrtorsk som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9,
            
            
               –lyrtorsk som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (15)De underlag som lämnats av medlemsstaterna för de nya undantagen av mindre betydelse för taggmakrillar och makrill som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9 har granskats av STECF, som konstaterade
                  20
                att de relevanta försöken inte visade att bifångsterna skulle kunna minskas. STECF noterade att medlemsstaterna har planerat ytterligare arbete för att stödja undantagen på grundval av oproportionella hanteringskostnader. Eftersom det är svårt att uppnå selektivitet kan undantaget för detta fiske beviljas för ett år, och medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De berörda medlemsstaterna bör genomföra ytterligare försök och lämna information så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 för STECF:s bedömning. Dessa undantag bör därför tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2020.
            
            
               (16)De underlag som medlemsstaterna lämnat för de nya undantagen av mindre betydelse för glasvarar, rödspätta, marulkfiskar, vitling och lyrtorsk som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9 granskades av STECF, som konstaterade
                  21
                att slutförandet av en spansk studie om oproportionella hanteringskostnader kan ge ytterligare belägg till stöd för undantaget för marulkfiskar och glasvarar. STECF noterade att medlemsstaterna bör åta sig att utföra ytterligare arbete för att motivera undantagen för vitling och lyrtorsk. Eftersom det är svårt att uppnå selektivitet kan undantagen beviljas för ett år, men medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De berörda medlemsstaterna bör genomföra ytterligare försök och lämna information så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 för STECF:s bedömning. Dessa undantag bör därför tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2020.
            
            
               (17)De underlag som lämnats av medlemsstaterna för de nya undantagen av mindre betydelse för taggmakrillar och makrill som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0 har granskats av STECF, som drog slutsatsen
                  22
                att informationen om svårigheterna att förbättra selektiviteten är trovärdig med tanke på fiskenas förutsättningar. STECF noterade att en studie om oproportionella kostnader i det spanska nätfisket pågår och att det bör göras en bedömning av denna studie när den är avslutad. Eftersom det är svårt att uppnå selektivitet kan undantagen för detta fiske beviljas för ett år, och medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen för dessa undantag och för kommissionen att göra en översyn. De berörda medlemsstaterna bör genomföra ytterligare försök och lämna information så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 för STECF:s bedömning. Dessa undantag bör därför tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2020.
            
            
               (18)De underlag som medlemsstaterna lämnat för de nya undantagen av mindre betydelse för glasvarar, rödspätta, marulkfiskar, vitling och lyrtorsk som fångas med nät i Ices-delområdena 8 och 9 granskades av STECF, som konstaterade
                  23
                att man inte har beräknat de eventuella avsättningsförlusterna till följd av ökad selektivitet inom dessa fisken och att det inte är klarlagt hur de eventuella förlusterna skulle variera mellan olika nätfisken. STECF noterade att medlemsstaterna bör lämna särskild information för varje berört nätfiske. Eftersom det är svårt att uppnå selektivitet kan undantagen beviljas för ett år, men medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. De berörda medlemsstaterna bör genomföra ytterligare försök och lämna information så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 för STECF:s bedömning. Dessa undantag bör därför tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2020.
            
            
               (19)För att säkerställa tillförlitliga uppskattningar av utkastnivåerna i syfte att fastställa de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) bör medlemsstaterna, i de fall då undantaget av mindre betydelse är baserat på extrapolering av situationer med begränsade data och partiell flottinformation, tillhandahålla korrekta och verifierbara data för hela den flotta som omfattas av undantaget.
            
            
               (20)De åtgärder som föreslås i den nya gemensamma rekommendationen är förenliga med artiklarna 15.4, 15.5 c och 18.3 i förordning (EU) nr 1380/2013 och kan därmed tas med i denna förordning.
            
            
               (21)Mot bakgrund av artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 har kommissionen beaktat både STECF:s bedömning och nödvändigheten att medlemsstaterna säkerställer ett fullständigt genomförande av landningsskyldigheten. I flera fall är det nödvändigt med fortsatt fiskeverksamhet och datainsamling för att man ska kunna följa upp STECF:s kommentarer. I dessa fall är det lämpligt att tillämpa en pragmatisk och försiktig strategi för fiskeriförvaltningen genom att bevilja tillfälliga undantag. Att inte bevilja sådana undantag skulle förhindra insamling av data som är nödvändiga för en korrekt och välgrundad hantering av utkast, i syfte att fullt ut genomföra landningsskyldigheten.
            
            
               (22)Delegerad förordning (EU) 2018/2033 bör därför upphöra att gälla och ersättas av en ny förordning.
            
         
         
            
               (23)Eftersom åtgärderna i denna förordning direkt påverkar den ekonomiska verksamhet som är knuten till unionsfartygens fiskeår och planeringen av detta, bör förordningen träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts. Den bör tillämpas från och med den 1 januari 2020.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
               Genomförande av landningsskyldigheten 
            
            
               I Ices-delområdena 8, 9 och 10 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0 ska landningsskyldigheten, som föreskrivs i artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, tillämpas på demersala arter i enlighet med den här förordningen för perioden 2020–2021.
            
            
               Artikel 2
               Definitioner
            
            
               I denna förordning avses med voracera ett fiskeredskap med mekaniserade kroklinor som konstrueras och tillverkas lokalt och som används inom den småskaliga flotta som fiskar efter fläckpagell i södra Spanien i Ices-sektion 9a.
            
            
               Artikel 3
               Undantag grundat på överlevnadsgrad för havskräfta
            
            
               1.Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för en hög överlevnadsgrad ska tillämpas på havskräfta (Nephrops norvegicus) som fångas i Ices-delområdena 8 och 9 med bottentrålar (redskapskoder:
                  24
                OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, TBB, OT, PT och TX). 
            
            
               2.Vid utkast av havskräfta som fångas i de fall som avses i punkt 1 ska havskräftan omedelbart frisläppas i det område där den har fångats.
            
            
               Artikel 4
               Undantag grundat på överlevnadsgrad för rockor
            
            
               1.Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för en hög överlevnadsgrad ska tillämpas på rockor (Rajiformes) som fångas i Ices-delområdena 8 och 9 med alla redskap. 
            
            
               2.Vid utkast av rockor i de fall som avses i punkt 1 ska rockorna frisläppas omedelbart.
            
            
               3.De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj varje år lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för det undantag som anges i punkt 1. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli varje år.
            
            
               4.Det undantag som avses i punkt 1 ska tillämpas på blomrocka
            
            
               –som fångas med grimgarn i Ices-delområdena 8 och 9 till och med den 31 december 2021; de medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj varje år lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för detta undantag för blomrocka som fångas med grimgarn; vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli varje år;
            
            
               –som fångas med bottentrålar i Ices-delområde 8 till och med den 31 december 2020; de medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för detta undantag för blomrocka som fångas med bottentrålar; vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli 2020. 
            
            
               Artikel 5
               Undantag grundat på överlevnadsgrad för fläckpagell
            
            
               1.Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för en hög överlevnadsgrad ska tillämpas på fläckpagell (Pagellus bogaraveo) som fångas med det icke-industriella redskapet ”voracera” i Ices-sektion 9a och på fläckpagell (Pagellus bogaraveo) som fångas med krokar och linor (redskapskoder:  LHP, LHM, LLS, LLD) i Ices-delområdena 8 och 10 och Ices-sektion 9a.
            
            
               2.De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj varje år lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för det undantag som anges i punkt 1 för fläckpagell som fångas med krokar och linor i Ices-delområdena 8 och 10 och Ices-sektion 9a. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli varje år.
            
            
               3.Vid utkast av fläckpagell som fångas i de fall som avses i punkt 1 ska fläckpagellen frisläppas omedelbart.
            
         
         
            
               Artikel 6
               Undantag av mindre betydelse
            
            
               1.Genom undantag från artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 får följande kvantiteter kastas överbord i enlighet med artikel 15.5 c i den förordningen:
            
            
               (a)För kummel (Merluccius merluccius), upp till högst 5 % av de totala årliga fångster av denna art som tas med fartyg som använder trålar och notar/vadar (redskapskoder: OTT, OTB, PTB, OT, PT, TBN, TBS, TX, SSC, SPR, TB, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för detta undantag. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli varje år.
            
            
               (b)För tunga (Solea solea), upp till högst 5 % av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder bomtrålar och bottentrålar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT och TX) i Ices-sektionerna 8a och 8b.
            
            
               (c)För tunga (Solea solea), upp till högst 3 % av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder grimgarn och nät (redskapskoder: GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR och GEN) i Ices-sektionerna 8a och 8b.
            
            
               (d)För beryxar (Beryx spp.), upp till högst 5 % av de totala årliga fångster av dessa arter som tas av fartyg som använder krokar och linor (redskapskoder: LHP, LHM, LLS, LLD) i Ices-delområde 10.
            
            
               (e)För taggmakrillar (Trachurus spp.), upp till högst 7 % under 2020 av de totala årliga fångster av taggmakrillar som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (f)För taggmakrillar (Trachurus spp.), upp till högst 3 % under 2020 av de totala årliga fångster av taggmakrillar som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8, 9 och 10 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0.
            
            
               (g)För makrill (Scomber scombrus), upp till högst 7 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (h)För makrill (Scomber scombrus), upp till högst 3 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2 och 34.2.0.
            
            
               (i)För glasvarar (Lepidorhombus spp.), upp till högst 5 % under 2020 av de totala årliga fångster av glasvarar som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (j)För glasvarar (Lepidorhombus spp.), upp till högst 4 % under 2020 av de totala årliga fångster av glasvarar som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9. 
            
            
               (k)För rödspätta (Pleuronectes platessa), upp till högst 5 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (l)För rödspätta (Pleuronectes platessa), upp till högst 3 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (m)För marulkfiskar (Lophiidae), upp till högst 5 % under 2020 av de totala årliga fångster av marulkfiskar som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (n)För marulkfiskar (Lophiidae), upp till högst 4 % under 2020 av de totala årliga fångster av marulkfiskar som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               (o)För vitling (Merlangius merlangus), upp till högst 5 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområde 8.
            
            
               (p)För vitling (Merlangius merlangus), upp till högst 4 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområde 8.
            
            
               (q)För lyrtorsk (Pollachius pollachius), upp till högst 5 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoder: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
         
         
            
               (r)För lyrtorsk (Pollachius pollachius), upp till högst 2 % under 2020 av de totala årliga fångster av denna art som tas av fartyg som använder nät (redskapskoder: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
            
            
               2.De undantag av mindre betydelse som anges i punkt 1 e–r ska tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2020. De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt och senast den 1 maj 2020 lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för dessa undantag. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska bedöma denna vetenskapliga information senast den 31 juli 2020.
            
            
               Artikel 7
               Upphävande
            
            
               Delegerad förordning (EU) 2018/2033 ska upphöra att gälla.
            
            
               Artikel 8
               Ikraftträdande
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2020 till och med den 31 december 2021.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 1.10.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 352, 23.12.2016, s. 33.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 327, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 83, 25.3.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT L 354, 28.12.2013, s. 22. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/472 av den 19 mars 2019 om upprättande av en flerårig plan för bestånd som fiskas i västliga vatten och angränsande vatten och det fiske som nyttjar dessa bestånd, om ändring av förordningarna (EU) 2016/1139 och (EU) 2018/973 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 811/2004, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007 och (EG) nr 1300/2008 (EUT L 83, 25.3.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/472 av den 19 mars 2019 om upprättande av en flerårig plan för bestånd som fiskas i västliga vatten och angränsande vatten och det fiske som nyttjar dessa bestånd, om ändring av förordningarna (EU) 2016/1139 och (EU) 2018/973 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 811/2004, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007 och (EG) nr 1300/2008 (EUT L 83, 25.3.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2374 av den 12 oktober 2016 om upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten (EUT L 352, 23.12.2016, s. 33). 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/2033 av den 18 oktober 2018 om upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten för perioden 2019–2021 (EUT L 327, 21.12.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
               
               
                  
                     (12)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
               
               
                  
                     (13)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
               
               
                  
                     (14)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (15)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (16)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/1099561/STECF+PLEN+15-02.pdf
               
               
                  
                     (17)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (18)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (19)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
               
               
                  
                     (20)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (21)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (22)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (23)
                  
                        https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf
               
               
                  
                     (24)
                  
                        De redskapskoder som används i denna förordning hänför sig till de koder som anges i bilaga XI till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs. För fartyg vars längd över allt understiger 10 meter hänför sig de redskapskoder som används i denna tabell till koderna i FAO:s redskapsklassificering.