CELEX: 62006FJ0026
Language: nl
Date: 2007-07-05 00:00:00
Title: Arrest van het Gerecht voor ambtenarenzaken (Tweede kamer) van 5 juli 2007. # Marli Bertolete en anderen tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Ambtenaren - Gelijke behandeling. # Zaak F-26/06.

ARREST VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN
      (Tweede kamer)
      5 juli 2007
      Zaak F‑26/06
      Marli Bertolete e.a.
      tegen
      Commissie van de Europese Gemeenschappen
      „Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Indeling en bezoldiging – Bureau ,Infrastructuur en Logistiek’ te Brussel (OIB) – Kleuterleidsters – Voormalige werknemers naar Belgisch recht – Wijziging van toepasselijke regeling – Gelijke behandeling”
      Betreft: Beroep, ingesteld krachtens de artikelen 236 EG en 152 EA, waarbij Bertolete en acht andere arbeidscontractanten van de Commissie
         nietigverklaring vorderen van de besluiten van het tot het aangaan van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag houdende vaststelling
         van hun indeling en bezoldiging op grond van de overeenkomsten als arbeidscontract die in april 2005 zijn ondertekend en op
         1 mei daaraanvolgend in werking zijn getreden, alsmede nietigverklaring van de besluiten van datzelfde gezag van 21 november
         2005 houdende afwijzing van de klachten die zij tegen eerstgenoemde besluiten hadden ingediend.
      
      Beslissing: De besluiten waarbij de Commissie verzoeksters’ bezoldiging uit hoofde van in april 2005 ondertekende overeenkomsten van arbeidscontractant
         heeft vastgesteld, worden nietig verklaard. Het beroep wordt voor het overige verworpen. De Commissie zal haar eigen kosten
         dragen alsmede de helft van verzoeksters’ kosten. Verzoeksters zullen de helft van hun eigen kosten dragen.
      
      Samenvatting
      1.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Indeling
      (Regeling andere personeelsleden, art. 80, lid 2, en 82, lid 2)
      2.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Bezoldiging
      (Regeling andere personeelsleden, art. 2, lid 2)
      3.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Bezoldiging
      (Regeling andere personeelsleden, bijlage, art. 2, lid 2)
      1.      Volgens artikel 82, lid 2, van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden zijn de minimumvoorwaarden
         inzake opleiding en beroepservaring voor de aanwerving van een arbeidscontractant van de functiegroepen II en III identiek:
         de betrokkene moet in het bezit zijn van een diploma van hoger onderwijs of een diploma van middelbaar onderwijs dat toegang
         geeft tot het hoger onderwijs alsmede, in het laatste geval, van een relevante beroepservaring van ten minste drie jaar of,
         wanneer het in het belang van de dienst is, een beroepsopleiding of een gelijkwaardige beroepservaring.
      
      De preciseringen die in dat verband zijn aangebracht in artikel 2, lid 1, sub b en c, van de algemene uitvoeringsbepalingen
         betreffende de procedures voor de aanwerving en de inzet van arbeidscontractanten bij de Commissie kunnen, wat meer bepaald
         de voorwaarde betreft dat men in het bezit moet zijn van een diploma middelbaar onderwijs dat toegang geeft tot het hoger
         onderwijs, niet aan die vaststelling afdoen. Indien de betrokkene over een relevante beroepservaring van drie jaar beschikt
         geeft laatstgenoemd diploma immers zowel toegang tot een ambt van de functiegroep II als tot een ambt van de functiegroep III.
      
      In deze omstandigheden kan het feit dat de betrokken personeelsleden in het bezit zijn van een diploma dat toegang geeft tot
         hoger onderwijs op zich niet rechtvaardigen dat zij in de functiegroep III in plaats van in de functiegroep II worden aangeworven.
      
      Bovendien heeft de Commissie algemene uitvoeringsbepalingen inzake overgangsmaatregelen voor personeelsleden die door het
         Bureau voor Infrastructuur en Logistiek te Brussel in crèches en kinderdagverblijven te Brussel worden tewerkgesteld, vastgesteld,
         teneinde haar beoordelingsmarge vast te leggen bij de toepassing van artikel 80, lid 2, van de Regeling welke van toepassing
         is op de andere personeelsleden, dat de taken omschrijft die onder de verschillende functiegroepen vallen. Uit artikel 1,
         lid 2, sub b en c, van die algemene uitvoeringsbepalingen blijkt duidelijk dat personen die als kinderverzorger/ster zijn
         tewerkgesteld, tot de functiegroep II behoren, tenzij zij de hoedanigheid hebben van „administratief personeelscoordinator/trice
         naar Belgisch recht”, in welk geval zij tot de functiegroep III behoren.
      
      (cf. punten 38‑41)
      2.      Uit artikel 2, lid 2, van de bijlage bij de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden blijkt duidelijk
         dat de betaling van een aanvulling op de bezoldiging, indien deze na de aanstelling als arbeidscontractant van een werknemer
         die voordien aan de instelling gebonden was door een arbeidsovereenkomst naar nationaal recht, lager wordt dan hetgeen hij
         in die laatste hoedanigheid ontving, slechts een mogelijkheid voor de instelling is. Bovendien geeft voormeld artikel 2, lid 2,
         de instelling een ruime beoordelingsmarge bij de vaststelling van het extra bedrag, aangezien zij rekening moet houden met
         het verschil tussen de nationale fiscale, socialezekerheids‑ en pensioenwetgeving die van toepassing was en de bepalingen
         die van toepassing zijn op de arbeidscontractant.
      
      De Commissie heeft uitvoering gegeven aan artikel 2, lid 2, van de bijlage bij de Regeling welke van toepassing is op de andere
         personeelsleden door de artikelen 7 en 8 vast te stellen van de algemene uitvoeringsbepalingen inzake overgangsmaatregelen
         voor personeelsleden die door het Bureau voor Infrastructuur en Logistiek te Brussel in crèches en kinderdagverblijven te
         Brussel worden tewerkgesteld alsmede de bijlagen I tot en met III bij die algemene uitvoeringsbepalingen. Op grond van laatstgenoemde
         bepalingen heeft zij zich daadwerkelijk ertoe verplicht om aan bepaalde categorieën arbeidscontractanten een extra bedrag
         te betalen volgens de modaliteiten waarin die bepalingen voorzien. Die uitvoeringsbepalingen van artikel 2, lid 2, van de
         bijlage bij de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden kunnen echter geen inbreuk maken op hogere regels
         van het ambtenarenrecht.
      
      (cf. punten 80, 81 en 83)
      3.      Voor de vraag of de opneming van gezinstoelagen in de definitie van nettobezoldiging, als arbeidscontractant enerzijds en
         als werknemer naar nationaal recht anderzijds, ten nadele kan werken van arbeidscontractanten die op de data bedoeld in de
         artikelen 7 en 8 van de algemene uitvoeringsbepalingen inzake overgangsmaatregelen voor personeelsleden die door het Bureau
         voor Infrastructuur en Logistiek te Brussel in crèches en kinderdagverblijven te Brussel worden tewerkgesteld, kinderen ten
         laste hadden vergeleken met hen die op diezelfde datum geen kinderen ten laste hadden, moet in de eerste plaats worden vastgesteld
         dat die twee categorieën arbeidscontractanten met betrekking tot het doel van artikel 2, lid 2, van de bijlage bij de Regeling
         welke van toepassing is op de andere personeelsleden, namelijk het bieden van een compensatie voor een eventuele salarisverlaging
         als gevolg van het feit dat de betrokkenen de status van arbeidscontractant krijgen, in vergelijkbare situaties verkeren.
      
      In de tweede plaats heeft de opneming van gezinstoelagen in de definitie van nettobezoldiging als arbeidscontractant enerzijds
         en als werknemer naar nationaal recht anderzijds, een rechtstreekse invloed op de vaststelling van het extra bedrag volgende
         uit de vergelijking tussen die nettobezoldigingen, die plaatsvindt volgens de modaliteiten van bijlage I bij die algemene
         uitvoeringsbepalingen. Is het bedrag van de communautaire gezinstoelage, opgenomen in de eerste term van de vergelijking,
         hoger dan het bedrag van de toelagen die krachtens de wetgeving van de lidstaat van tewerkstelling worden ontvangen, opgenomen
         in de tweede term van de vergelijking, dan wordt de aanvullende bezoldiging betaald aan personen die op het moment waarop
         zij de status van arbeidscontractant kregen reeds één of meer kinderen ten laste hadden, overeenkomstig verlaagd.
      
      Hieruit volgt dat de opneming van gezinstoelagen in de definitie van bezoldiging tot een verschil in behandeling in termen
         van salaris kan leiden, afhankelijk van de vraag of de betrokken arbeidscontractant op de data bedoeld in de artikelen 7 en
         8 van de algemene uitvoeringsbepalingen al dan niet kinderen ten laste had, en dit ten nadele van het personeelslid dat op
         die datum één of meerdere kinderen ten laste had. Het feit dat de gezinstoelagen deel uitmaken van de bezoldiging die de Gemeenschappen
         hun ambtenaren of personeelsleden moeten betalen kan echter geen rechtvaardiging opleveren voor een verschil in behandeling
         tussen arbeidscontractanten, wanneer het er alleen om gaat hen in aanmerking te laten komen voor een aanvulling op het salaris
         ter compensatie van een salarisverlaging als gevolg van de overgang van een nationale regeling naar een gemeenschapsrechtelijke
         regeling.
      
      Bij gebreke van enige objectieve rechtvaardiging zijn de punten A en B van bijlage I bij de algemene uitvoeringsbepalingen
         inzake overgangsmaatregelen voor personeelsleden die door het Bureau voor Infrastructuur en Logistiek te Brussel in crèches
         en kinderdagverblijven te Brussel worden tewerkgesteld, waarnaar artikel 7 van diezelfde uitvoeringsbepalingen verwijst, derhalve
         in strijd met het algemene beginsel van gelijke behandeling.
      
      (cf. punten 84‑89)