CELEX: E2013C0028
Language: lt
Date: 1359504000000
Title: 2013 m. sausio 30 d. ELPA priežiūros institucijos sprendimas Nr. 28/13/COL, kuriuo aštuoniasdešimt aštuntąjį kartą iš dalies keičiamos procedūrinės ir esminės taisyklės valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują skyrių apie trumpalaikį eksporto kredito draudimą

19.12.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 343/54
            
         ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOS SPRENDIMAS
   Nr. 28/13/COL
   2013 m. sausio 30 d.
   kuriuo aštuoniasdešimt aštuntąjį kartą iš dalies keičiamos procedūrinės ir esminės taisyklės valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują skyrių apie trumpalaikį eksporto kredito draudimą
   ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJA,
   atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą (1), ypač į jo 61–63 straipsnius ir 26 protokolą,
   atsižvelgdama į elpa valstybių susitarimą dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (2), ypač į jo 5 straipsnio 2 dalies b punktą ir 24 straipsnį,
   prisimindama procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, Institucijos priimtas 1994 m. sausio 19 d. (3),
   kadangi:
   pagal Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimo 24 straipsnį Institucija įgyvendina EEE susitarimo nuostatas dėl valstybės pagalbos,
   pagal Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimo 5 straipsnio 2 dalies b punktą Institucija skelbia pranešimus arba gaires dėl EEE susitarime nagrinėjamų klausimų, jei tai aiškiai numatyta tame susitarime arba Priežiūros institucijos ir Teismo susitarime arba jei Institucija mano tai esant reikalinga,
   2012 m. gruodžio 6 d. Europos Komisija priėmė naują Komunikatą dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo trumpalaikiam eksporto kredito draudimui
       (4),
   šis komunikatas svarbus ir Europos ekonominei erdvei,
   reikia užtikrinti vienodą EEE valstybės pagalbos taisyklių taikymą visoje Europos ekonominėje erdvėje,
   pagal EEE susitarimo XV priedo pabaigoje esančio skyriaus „BENDROSIOS NUOSTATOS“ II punktą Institucija, pasikonsultavusi su Komisija, turi priimti aktus, atitinkančius Europos Komisijos priimtus aktus,
   su Europos Komisija ir ELPA valstybėmis buvo pasikonsultuota,
   PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Valstybės pagalbos gairės iš dalies keičiamos įtraukiant naują skyrių apie trumpalaikį eksporto kredito draudimą. Naujasis skyrius pateikiamas šio sprendimo priede.
   2 straipsnis
   Šio sprendimo tekstas autentiškas tik anglų kalba.
   
      Priimta Briuselyje 2013 m. sausio 30 d.
      
         
            ELPA priežiūros institucijos vardu
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Pirmininkė
         
         Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY
         
            Kolegijos narė
         
      
   
   
      (1)  Toliau – EEE susitarimas.
   
      (2)  Toliau – Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimas.
   
      (3)  EEE susitarimo 61 bei 62 straipsnių ir Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolo 1 straipsnio taikymo ir aiškinimo gairės, kurias Institucija priėmė ir paskelbė 1994 m. sausio 19 d., paskelbtos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, OL L 231, 1994 9 3, p. 1, ir EEE priede Nr. 32, 1994 9 3, p. 1. Toliau – Valstybės pagalbos gairės. Atnaujinta Valstybės pagalbos gairių versija skelbiama Institucijos interneto svetainėje http://www.eftasurv.int/fieldsofwork/fieldstateaid/guidelines/
   
      (4)  Europos Komisijos komunikatas valstybėms narėms dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo trumpalaikiam eksporto kredito draudimui (OL C 392, 2012 12 19, p. 1).
   
      PRIEDAS
      
         TRUMPALAIKIO EKSPORTO KREDITO DRAUDIMO GAIRĖS
          (1)
      
      1   Įvadas
      
      
               
                  (1)
               
               
                  Eksporto subsidijos gali padaryti neigiamą poveikį galimų konkuruojančių prekių tiekėjų ir paslaugų teikėjų konkurencijai rinkoje. Todėl Europos Komisija ir ELPA priežiūros institucija (toliau – Institucija), kaip konkurencijos priežiūros institucijos pagal EB sutartį ir EEE susitarimą, visuomet griežtai nepritardavo eksporto pagalbai EEE vidaus prekyboje ir eksporto pagalbai už EEE ribų. Kad EEE valstybių remiamas eksporto kredito draudimas neiškraipytų konkurencijos, reikia patikslinti tokios paramos vertinimą pagal EEE valstybės pagalbos taisykles.
               
            
               
                  (2)
               
               
                  1998 m. Institucija savo gairėse dėl trumpalaikio eksporto kredito draudimo (2) nustatė valstybės kišimosi principus. 1998 m. gairės nuo 1998 m. birželio 1 d. turėjo būti taikomos beveik penkerių metų laikotarpį. Vėliau jos buvo iš dalies pakeistos, o 2001 m. jų taikymo laikotarpis buvo pratęstas (3).
               
            
               
                  (3)
               
               
                  Atsižvelgiant į patirtį taikant 1998 m. gaires, visų pirma per 2009–2011 m. finansų krizę, akivaizdu, kad reikėtų persvarstyti šios srities Institucijos politiką.
               
            
               
                  (4)
               
               
                  Šiose gairėse išdėstytos taisyklės padės užtikrinti, kad valstybės pagalba neiškraipytų privačiųjų ir valstybinių arba valstybės remiamų eksporto kredito draudikų tarpusavio konkurencijos, ir sukurti vienodas sąlygas eksportuotojams.
               
            
               
                  (5)
               
               
                  Jomis siekiama ELPA valstybėms pateikti išsamesnius nurodymus dėl principų, kuriais Institucija ketina remtis aiškindama EEE susitarimo 61 ir 62 straipsnius ir jų taikymą trumpalaikiam eksporto kredito draudimui. Jos turėtų padėti nustatyti kuo skaidresnę šios srities Institucijos politiką, užtikrinti nuspėjamumą ir vienodą požiūrį. Todėl jose nustatomos sąlygos, kurios turi būti įvykdytos, jeigu valstybiniai draudikai nori patekti į trumpalaikio eksporto kredito draudimo nuo parduotinos rizikos rinką.
               
            
               
                  (6)
               
               
                  Rizika, kuri iš esmės nėra parduotina, nepatenka į šių gairių taikymo sritį.
               
            
               
                  (7)
               
               
                  2 skirsnyje aprašoma šių gairių taikymo sritis ir pateikiamos jose vartojamų sąvokų apibrėžtys. 3 skirsnyje aptariamas EEE susitarimo 61 straipsnio 1 dalies taikymas ir bendras draudimas teikti valstybės pagalbą parduotinos rizikos eksporto kredito draudimui. Galiausiai 4 skirsnyje numatytos kai kurios parduotinos rizikos apibrėžties išimtys ir nustatomos valstybės kišimosi sąlygos laikinai neparduotinos rizikos draudimo atveju.
               
            2   Gairių taikymo sritis ir terminų apibrėžtys
      
      2.1   Taikymo sritis
      
      
               
                  (8)
               
               
                  Institucija šiose gairėse išdėstytus principus taikys tik eksporto kredito draudimui, kurio rizikos laikotarpis yra trumpesnis negu dveji metai. Visos kitos eksporto finansinės priemonės į šių gairių taikymo sritį neįtrauktos.
               
            2.2   Terminų apibrėžtys
      
      
               
                  (9)
               
               
                  Šiose gairėse vartojamų terminų apibrėžtys:
                  
                     bendrasis draudimas– visų rūšių apdraustų nuostolių, kurių draudikas nekompensuoja, bet kurie tenka kitam draudikui, procentinė dalis;
                  
                     kredito laikotarpis– laikotarpis, suteiktas pirkėjui pagal eksporto kredito sandorį pristatytoms prekėms ir suteiktoms paslaugoms apmokėti;
                  
                     komercinė rizika– rizika, visų pirma apimanti:
                  
                              —
                           
                           
                              savavališką pirkėjo sutartinių įsipareigojimų nevykdymą, t. y. kiekvieną savavališką nevalstybinio pirkėjo sprendimą sustabdyti arba nutraukti sutartį be teisėtos priežasties;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              savavališką nevalstybinio pirkėjo atsisakymą priimti sutartyje nurodytas prekes be teisėtos priežasties;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nevalstybinio pirkėjo ir jo garanto nemokumą;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              užsitęsusį įsipareigojimų nevykdymą, t. y. nevalstybinio pirkėjo ir jo garanto skolos, kylančios iš sutarties, negrąžinimą;
                           
                        
                     eksporto kredito draudimas– draudimo produktas, kuriuo draudikas teikia komercinės ir politinės rizikos draudimą, susijusį su mokėjimo įsipareigojimais vykdant eksporto sandorį;
                  
                     gamybos laikotarpis– laikotarpis nuo prekių arba paslaugų užsakymo iki pristatymo arba suteikimo datos;
                  
                     parduotina rizika– komercinė ir politinė rizika, kurios ilgiausias rizikos laikotarpis yra trumpesnis negu dveji metai ir kurią patiria valstybiniai ir nevalstybiniai pirkėjai priedėlyje išvardytose šalyse; visa kita rizika šiose gairėse yra laikoma neparduotina;
                  
                     politinė rizika– rizika, visų pirma apimanti:
                  
                              —
                           
                           
                              riziką, kad valstybinis pirkėjas ar šalis neleis užbaigti sandorio arba laiku neatsiskaitys;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              riziką, apimančią daugiau negu atskiro pirkėjo riziką, arba riziką, kuri nepatenka į atskiro pirkėjo atsakomybės sritį;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              riziką, kad šalis į apdraustojo šalį neperves toje šalyje gyvenančių pirkėjų sumokėtų pinigų;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              
                                 force majeure atvejo riziką, pavyzdžiui, kad susidarys į karą panaši padėtis už draudiko šalies ribų, jeigu jos padariniai nėra apdrausti kitaip;
                           
                        
                     privatus kredito draudikas– kita nei valstybinis draudikas įmonė arba organizacija, kuri teikia eksporto kredito draudimą;
                  
                     kvotinis proporcinis perdraudimas– perdraudimas, kai draudikas turi perduoti, o perdraudikas – prisiimti tam tikrą procentinę kiekvienos rizikos dalį pagal nustatytą draudiko pasirašytos veiklos kategoriją;
                  
                     perdraudimas– draudimas, kurį draudikas perka iš kito draudiko, kad galėtų valdyti riziką mažindamas savo paties riziką;
                  
                     rizikos laikotarpis– gamybos laikotarpis kartu su kredito laikotarpiu;
                  
                     vienos rizikos rūšies draudimas– visų pardavimų vienam pirkėjui draudimas arba vienos sutarties su vienu pirkėju draudimas;
                  
                     valstybinis draudikas– įmonė arba kita organizacija, kuri teikia eksporto kredito draudimą EEE valstybės padedama arba jos vardu, arba EEE valstybė, kuri teikia eksporto kredito draudimą;
                  
                     papildomas draudimas– papildomas kito draudiko nustatytą kredito ribą viršijančios sumos draudimas;
                  
                     bendros apyvartos polisas– kredito draudimo polisas, kitas nei vienos rizikos rūšies draudimo polisas, t. y. kredito draudimo polisas, kuris apima visus arba daugumą apdraustojo kredito pardavimų, taip pat pajamas iš pardavimų keliems pirkėjams.
               
            3   EEE susitarimo 61 straipsnio 1 dalies taikymas
      
      3.1   Bendrieji principai
      
      
               
                  (10)
               
               
                  EEE susitarimo 61 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „EB valstybės narės, EEE valstybės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokia forma suteikta pagalba, kuri, palaikydama tam tikras įmones arba tam tikrų prekių gamybą, iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti, yra nesuderinama su šio susitarimo veikimu, kai ji daro įtaką Susitariančiųjų Šalių tarpusavio prekybai“.
               
            
               
                  (11)
               
               
                  Jeigu eksporto kredito draudimą teikia valstybiniai draudikai, naudojami valstybės ištekliai. Tai, kad dalyvauja valstybė, draudikams ir (arba) eksportuotojams gali suteikti atrankinį pranašumą ir taip yra iškraipoma arba galėtų būti iškraipyta konkurencija ir daroma įtaka EEE valstybių tarpusavio prekybai. Šių principų paskirtis – nurodyti, kaip tokios priemonės bus vertinamos pagal valstybės pagalbos taisykles.
               
            3.2   Pagalba draudikams
      
      
               
                  (12)
               
               
                  Jeigu valstybiniai draudikai turi tam tikrų pranašumų, palyginti su privačiais kredito draudikais, tai gali būti valstybės pagalba. Pranašumai gali būti įvairių pavidalų ir galėtų apimti, pavyzdžiui:
                  
                              a)
                           
                           
                              valstybės garantijas dėl skolinimosi ir nuostolių;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              atleidimą nuo reikalavimo sudaryti atitinkamus rezervus ir kitų reikalavimų, atsirandančių dėl to, kad pagal 1973 m. liepos 24 d. Pirmąją Tarybos direktyvą 73/239/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tiesioginio draudimo, išskyrus gyvybės draudimą, veiklos pradėjimu ir vykdymu, derinimo (4) neįtrauktos eksporto kredito draudimo operacijos, vykdomos valstybės sąskaita arba su valstybės garantija;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              įprastų mokesčių lengvatų suteikimą arba atleidimą nuo tokių mokesčių (pvz., bendrovės pelno mokesčių ir draudimo polisams nustatytų mokesčių);
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              valstybės pagalbos teikimą arba kapitalo skyrimą, arba kito pavidalo finansavimą, kuris nėra suderinamas su rinkos ekonomikos investuotojo principu;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              valstybės paslaugų teikimą natūra, pavyzdžiui, prieigą prie valstybės infrastruktūros, priemonių arba slaptos informacijos ir naudojimąsi jomis rinkos vertės neatitinkančiomis sąlygomis;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              tiesioginį valstybės perdraudimą arba tiesioginio valstybės perdraudimo garantiją palankesnėmis sąlygomis negu tos, kurios siūlomos privačioje perdraudimo rinkoje, dėl kurių nepakankamai įkainojama perdraudimo polisu garantuojama apsauga arba dirbtinai sukuriami pajėgumai, kurių negalima tikėtis privačioje rinkoje.
                           
                        
            3.3   Draudimas teikti valstybės pagalbą eksporto kreditams
      
      
               
                  (13)
               
               
                  12 punkte išvardyti pranašumai valstybiniams draudikams dėl parduotinos rizikos turi įtakos EEE vidaus prekybai kredito draudimo paslaugomis. Dėl jų skirtingose EEE valstybėse skiriasi draudimo polisu garantuojama apsauga nuo parduotinos rizikos. Tai iškraipo skirtingų EEE valstybių draudikų tarpusavio konkurenciją ir netiesiogiai daro poveikį EEE vidaus prekybai neatsižvelgiant į tai, ar tai EEE vidaus eksportas, ar eksportas už EEE ribų (5). Būtina apibrėžti sąlygas, kuriomis valstybiniai draudikai gali vykdyti veiklą, jei jie turi tam tikrų pranašumų, palyginti su privačiais kredito draudikais, siekiant užtikrinti, kad jie nepasinaudotų valstybės pagalba. Tam reikia, kad jie negalėtų apdrausti parduotinos rizikos.
               
            
               
                  (14)
               
               
                  Kartais pranašumais valstybiniams draudikams, bent iš dalies, pasinaudoja ir eksportuotojai. Tokie pranašumai gali iškreipti konkurenciją ir prekybą, jie yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta EEE susitarimo 61 straipsnio 1 dalyje. Tačiau jeigu įvykdomos eksporto kredito draudimo nuo laikinai neparduotinos rizikos sąlygos, kaip nurodyta šių gairių 4.3 skirsnyje, Institucijos nuomone, nebus laikoma, kad eksportuotojai pasinaudojo neteisėtu pranašumu.
               
            4   Eksporto kredito draudimo nuo laikinai neparduotinos rizikos teikimo sąlygos
      
      4.1   Bendrieji principai
      
      
               
                  (15)
               
               
                  Kaip nurodyta 13 punkte, jeigu valstybiniai draudikai turi bet kokių pranašumų, palyginti su privačiais kredito draudikais, kaip aprašyta 12 punkte, jie neturi drausti parduotinos rizikos. Jeigu valstybiniai draudikai arba jų patronuojamosios įmonės norėtų apdrausti parduotiną riziką, turi būti užtikrinta, kad apdrausdami jie tiesiogiai ar netiesiogiai nepasinaudotų valstybės pagalba. Todėl jie turi turėti tam tikrą nuosavų lėšų sumą (mokumo atsargą, įskaitant garantijų fondą) ir techninius atidėjinius (nuostolių svyravimo išlyginimo rezervą) ir privalo pagal Direktyvą 73/239/EEB gauti reikiamą leidimą. Jie taip pat turi bent turėti atskirą administravimo sąskaitą ir atskiras sąskaitas savo parduotinos rizikos ir neparduotinos rizikos draudimui valstybės sąskaita arba su valstybės garantija, kad parodytų, jog negauna valstybės pagalbos savo parduotinos rizikos draudimui. Paties draudiko sąskaita apdraustų įmonių sąskaitos turi atitikti Tarybos direktyvą 91/674/EB (6).
               
            
               
                  (16)
               
               
                  ELPA valstybės, kurios teikia eksporto kredito draudikui perdraudimą sudarydamos privačiame sektoriuje parduotinos ir neparduotinos rizikos perdraudimo sutartis arba dalyvaudamos sudarant tokias sutartis, turi parodyti, kad jų priemonės nėra susijusios su valstybės pagalba, kaip nurodyta 12 punkto f papunktyje.
               
            
               
                  (17)
               
               
                  Valstybiniai draudikai gali teikti eksporto kredito draudimą nuo laikinai neparduotinos rizikos šiose gairėse išdėstytomis sąlygomis.
               
            4.2   Parduotinos rizikos apibrėžties išimtys: laikinai neparduotina rizika
      
      
               
                  (18)
               
               
                  Nepaisant parduotinos rizikos apibrėžties, tam tikra komercinė ir politinė rizika, kurią patiria pirkėjai, įsikūrę priedėlyje išvardytose šalyse, yra laikoma laikinai neparduotina šiais atvejais:
                  
                              a)
                           
                           
                              jeigu Institucija nusprendžia laikinai pašalinti vieną ar kelias šalis iš priedėlyje nurodytų parduotinos rizikos šalių sąrašo panaudodama 5.2 skirsnyje aprašytą mechanizmą, nes privataus draudimo rinkos pajėgumai toje šalyje arba šalyse yra nepakankami, kad būtų apdrausta visa ekonomiškai pagrįsta rizika;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              jeigu Institucija, gavusi ELPA valstybės pranešimą, nusprendžia, kad rizika, kurią patiria mažosios ir vidutinės įmonės, kaip apibrėžta 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje dėl labai mažų, mažųjų ir vidutinio dydžio įmonių apibrėžties (7), kurių bendra metinė eksporto apyvarta neviršija 2 mln. EUR, yra laikinai neparduotina eksportuotojams pranešančiojoje ELPA valstybėje;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              jeigu Institucija, gavusi ELPA valstybės pranešimą, nusprendžia, kad vienos rizikos rūšies draudimas, kurio rizikos laikotarpis yra bent jau nuo 181 dienos iki mažiau nei dvejų metų, yra laikinai neparduotinas eksportuotojams pranešančiojoje ELPA valstybėje;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              jeigu Institucija, gavusi ELPA valstybės pranešimą, nusprendžia, kad, trūkstant eksporto kredito draudimo, tam tikra rizika yra laikinai neparduotina eksportuotojams pranešančiojoje ELPA valstybėje.
                           
                        
            
               
                  (19)
               
               
                  Siekiant kuo labiau sumažinti konkurencijos iškraipymą EEE rinkoje, pagal 18 punktą laikinai neparduotina laikomą riziką gali apdrausti valstybiniai draudikai, jeigu įvykdo 4.3 skirsnyje nurodytas sąlygas.
               
            4.3   Draudimo nuo laikinai neparduotinos rizikos teikimo sąlygos
      
      4.3.1   Draudimo kokybė
      
      
               
                  (20)
               
               
                  Draudimo, kurį siūlo valstybiniai draudikai, kokybė turi atitikti rinkos standartus. Visų pirma gali būti draudžiama tik ekonomiškai pagrįsta rizika, t. y. rizika, kuri yra priimtina pagal patikimo rizikos prisiėmimo principus. Didžiausia draudimo procentinė dalis turi būti 95 % komercinės ir politinės rizikos atvejais, o reikalavimų laukimo terminas turi būti ne trumpesnis kaip 90 dienų.
               
            4.3.2   Rizikos prisiėmimo principai
      
      
               
                  (21)
               
               
                  Vertinant riziką visada turi būti taikomi patikimo rizikos prisiėmimo principai. Todėl valstybės remiamos schemos neturi būti taikomos finansiškai nepatikimų sandorių rizikai apdrausti. Atsižvelgiant į tokius principus, rizikos prisiėmimo kriterijai turi būti aiškūs. Jeigu verslo santykiai jau egzistuoja, eksportuotojai turi turėti teigiamos prekybos ir (arba) mokėjimų patirties. Pirkėjai turi turėti teigiamą reikalavimų pagal ankstesnes sutartis reputaciją, pirkėjų įsipareigojimų nevykdymo tikimybė turi būti priimtina, o jų vidaus ir (arba) išorės finansų reitingai taip pat turi būti priimtini.
               
            4.3.3   Tinkama kainodara
      
      
               
                  (22)
               
               
                  Rizikos prisiėmimas pagal eksporto kredito draudimo sutartį turi būti atlyginamas atitinkama priemoka. Siekiant sumažinti privačių kredito draudikų išstūmimą, vidutinės priemokos pagal valstybės remiamas schemas turi būti didesnės už vidutines privačių kredito draudikų panašiai rizikai taikomas priemokas. Šiuo reikalavimu užtikrinamas laipsniškas valstybės kišimosi atsisakymas, nes didesnėmis priemokomis bus užtikrinta, kad eksportuotojai vėl sugrįžtų pas privačius kredito draudikus, kai tik jiems leistų rinkos sąlygos ir rizika vėl taptų parduotina.
               
            
               
                  (23)
               
               
                  Kainodara yra laikoma tinkama, jeigu minimalia priemoka (8) (saugumo garanto priemoka) apmokestinama už atitinkamos kategorijos (9) pirkėjo riziką, kaip nurodyta toliau pateikiamoje lentelėje. Taikoma saugumo garanto priemoka, nebent ELPA valstybės pateikia įrodymų, kad šie tarifai neatitinka konkrečios rizikos. Kiek tai susiję su bendros apyvartos polisu, rizikos kategorija turi atitikti vidutinę šiuo polisu apdraudžiamą pirkėjų riziką.
                  
                              Rizikos kategorija
                           
                           
                              Metinė rizikos priemoka (10)
                              
                              (% nuo draudimo sumos)
                           
                        
                              Labai maža (11)
                              
                           
                           
                              0,2–0,4
                           
                        
                              Maža (12)
                              
                           
                           
                              0,41–0,9
                           
                        
                              Vidutinė (13)
                              
                           
                           
                              0,91–2,3
                           
                        
                              Didelė (14)
                              
                           
                           
                              2,31–4,5
                           
                        
            
               
                  (24)
               
               
                  Bendrojo draudimo, kvotinio proporcinio perdraudimo ir papildomo draudimo kainodara laikoma tinkama tik tuo atveju, jeigu nustatyta priemoka yra ne mažiau kaip 30 % didesnė už (pradinio) draudimo, kurį teikia privatus kredito draudikas, priemoką.
               
            
               
                  (25)
               
               
                  Nepriklausomai nuo sutarties sąlygų į rizikos priemoką turi būti įtrauktas administravimo mokestis, kad kainodarą būtų galima laikyti tinkama.
               
            4.3.4.   Skaidrumas ir ataskaitų teikimas
      
      
               
                  (26)
               
               
                  ELPA valstybės turi skelbti taikomas rizikos, kuri pagal 18 punktą laikoma laikinai neparduotina, schemas valstybinių draudikų interneto svetainėse nurodydamos visas taikytinas sąlygas.
               
            
               
                  (27)
               
               
                  Jos turi pateikti Institucijai metines ataskaitas dėl rizikos, kuri pagal 18 punktą laikoma laikinai neparduotina ir kurią draudžia valstybiniai draudikai. Jos tai turi padaryti ne vėliau kaip kitų metų po jų įsikišimo liepos 31 d.
               
            
               
                  (28)
               
               
                  Ataskaitoje turi būti pateikta informacija apie kiekvienos schemos naudojimą, be kita ko, visų pirma nurodant bendrą suteiktos kredito ribos sumą, apdraustą apyvartą, nustatytas priemokas, užregistruotus ir patenkintus reikalavimus, taip pat susigrąžintas sumas bei schemos administracines išlaidas. Ataskaitas Institucija skelbs savo interneto svetainėje.
               
            5   Procedūriniai klausimai
      
      5.1   Bendrieji principai
      
      
               
                  (29)
               
               
                  18 punkto a papunktyje nurodyta rizika gali būti valstybinių draudikų draudžiama 4.3 skirsnyje nurodytomis sąlygomis. Tokiais atvejais Institucijai pranešti nebūtina.
               
            
               
                  (30)
               
               
                  18 punkto b, c ir d papunkčiuose nurodyta rizika gali būti valstybinių draudikų draudžiama 4.3 skirsnyje nurodytomis sąlygomis ir pranešus Institucijai bei gavus jos patvirtinimą.
               
            
               
                  (31)
               
               
                  Jeigu neįvykdoma bet kuri iš 4.3 skirsnyje nustatytų sąlygų, tai nereiškia, kad automatiškai draudžiama teikti eksporto kredito draudimą arba taikyti tokią draudimo schemą. ELPA valstybė turi pranešti Institucijai apie tokią draudimo schemą, jeigu ta ELPA valstybė pageidauja nukrypti nuo bet kurios iš sąlygų arba jeigu kyla kokių nors abejonių dėl to, ar ta schema atitinka šiose gairėse išdėstytas sąlygas.
               
            
               
                  (32)
               
               
                  Analizė pagal valstybės pagalbos taisykles iš anksto nereiškia tos priemonės suderinamumo su kitomis EEE susitarimo nuostatomis.
               
            5.2   Parduotinos rizikos šalių sąrašo keitimas
      
      
               
                  (33)
               
               
                  Nustatydama, ar pakankamų privačių pajėgumų trūkumas yra pateisinama priežastis laikinai išbraukti šalį iš parduotinos rizikos šalių sąrašo, kaip nurodyta 18 punkto a papunktyje, Institucija atsižvelgs į tokius veiksnius tokia pirmumo tvarka:
                  
                              a)
                           
                           
                              privataus kredito draudimo pajėgumų sumažėjimą: visų pirma didelio kredito draudiko sprendimą nedrausti pirkėjų rizikos konkrečioje šalyje, didelį bendrų draudimo sumų sumažėjimą arba didelį rizikos prisiėmimo santykių toje šalyje per šešių mėnesių laikotarpį sumažėjimą;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              valstybinio sektoriaus reitingų pablogėjimą: visų pirma staigų kredito reitingų per šešių mėnesių laikotarpį pokytį, pavyzdžiui, nepriklausomų reitingų agentūrų ne kartą sumažintus reitingus arba didelį kredito įsipareigojimų neįvykdymo apsikeitimo sandorių palūkanų normų skirtumų padidėjimą;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              įmonių sektoriaus veiklos rezultatų pablogėjimą: visų pirma staigų nemokumo atvejų padaugėjimą toje šalyje per šešių mėnesių laikotarpį.
                           
                        
            
               
                  (34)
               
               
                  Kai rinkos pajėgumų neužtenka visai ekonomiškai pagrįstai rizikai apdrausti, Institucija raštišku kurios nors ELPA valstybės prašymu arba savo iniciatyva gali patikslinti parduotinos rizikos šalių sąrašą.
               
            
               
                  (35)
               
               
                  Prieš ketindama pakeisti priedėlyje pateikiamą parduotinos rizikos šalių sąrašą Institucija konsultuosis su ELPA valstybėmis, privačiais kredito draudikais ir suinteresuotosiomis šalimis ir sieks iš jų gauti informacijos. Apie konsultacijas ir norimos gauti informacijos rūšis bus pranešta Institucijos interneto svetainėje. Konsultacijų laikotarpis paprastai bus ne ilgesnis kaip 20 darbo dienų. Kai remdamasi surinkta informacija Institucija nusprendžia pakeisti parduotinos rizikos šalių sąrašą, ji ELPA valstybėms praneša raštu ir sprendimą paskelbia savo interneto svetainėje.
               
            
               
                  (36)
               
               
                  Laikinas šalies pašalinimas iš parduotinos rizikos šalių sąrašo galios ne trumpiau kaip 12 mėnesių. Per tą laikotarpį pasirašyti draudimo polisai, susiję su laikinai iš sąrašo pašalinta šalimi, gali galioti ne ilgiau kaip 180 dienų nuo tos dienos, kurią baigia galioti laikinas pašalinimas iš sąrašo. Po tos dienos negalima pasirašyti naujų draudimo polisų. Likus trims mėnesiams iki laikino pašalinimo iš sąrašo galiojimo pabaigos Institucija nuspręs, ar pratęsti šalies pašalinimo iš sąrašo galiojimą. Nustačiusi, kad rinkos pajėgumų vis dar neužtenka visai ekonomiškai pagrįstai rizikai apdrausti, Institucija, atsižvelgdama į 33 punkte nustatytus veiksnius, pagal 35 punktą gali pratęsti laikino šalies pašalinimo iš sąrašo galiojimą.
               
            5.3   Įpareigojimas pranešti apie 18 punkto b ir c papunkčiuose nurodytas išimtis
      
      
               
                  (37)
               
               
                  Institucijos šiuo metu turimi duomenys rodo, kad rinkoje gali būti atotrūkis, kiek tai susiję su 18 punkto b ir c papunkčiuose nurodyta rizika, ir todėl ši rizika yra neparduotina (15). Tačiau reikia atkreipti dėmesį į tai, kad draudimo trūkumas yra ne kiekvienoje ELPA valstybėje ir kad padėtis gali ilgainiui pasikeisti, nes privatusis sektorius gali susidomėti šiuo rinkos segmentu. Valstybės kišimasis turėtų būti leidžiamas tik dėl rizikos, kuri kitu atveju rinkoje nebūtų apdrausta.
               
            
               
                  (38)
               
               
                  Dėl šių priežasčių, jeigu ELPA valstybė nori apdrausti 18 punkto b ar c papunkčiuose nurodytą riziką, ji pagal Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolą privalo parengti pranešimą Institucijai ir pranešime parodyti, kad kreipėsi į pagrindinius kredito draudikus ir tarpininkus toje ELPA valstybėje (16) ir suteikė jiems galimybę pateikti įrodymų, kad tokią riziką ten galima apdrausti. Jeigu tie kredito draudikai, gavę ELPA valstybės prašymą pateikti informaciją apie draudimo sąlygas ir draudimo sumas pagal rizikos, kurią ta ELPA valstybė nori drausti, rūšį, per 30 dienų nepateikia tai ELPA valstybei arba Institucijai tos informacijos arba jeigu iš pateiktos informacijos nematyti, kad tą riziką toje ELPA valstybėje galima apdrausti, Institucija riziką laikys laikinai neparduotina.
               
            5.4   Įpareigojimas pranešti kitais atvejais
      
      
               
                  (39)
               
               
                  18 punkto d papunktyje nurodytos rizikos atvejais atitinkama ELPA valstybė savo pranešime Institucijai pagal Priežiūros institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolą turi įrodyti, kad toje ELPA valstybėje eksportuotojai negali pasinaudoti draudimu dėl pasiūlos sutrikimo privačioje draudimo rinkoje, ypač iš atitinkamos ELPA valstybės pasitraukus pagrindiniam kredito draudikui, sumažėjus pajėgumui arba susiaurėjus siūlomų produktų įvairovei, palyginti su kitomis ELPA valstybėmis.
               
            6   Taikymo data ir trukmė
      
      
               
                  (40)
               
               
                  Institucija šiose gairėse išdėstytus principus taikys nuo jų priėmimo dienos iki 2018 m. gruodžio 31 d.
               
            
         (1)  Šios gairės atitinka 2012 m. gruodžio 6 d. Europos Komisijos komunikatą valstybėms narėms dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo trumpalaikiam eksporto kredito draudimui, OL C 392, 2012 12 19, p. 1.
      
         (2)  OL L 120, 1998 4 23 ir EEE priedas Nr. 16, 1998 4 23, p. 1.
      
         (3)  OL L 30, 2002 1 31 ir EEE priedas Nr. 7, 2002 1 31, p. 1.
      
         (4)  OL L 228, 1973 8 16, p. 3, plg. su EEE susitarimo IX priedo 2 punktu.
      
         (5)  Sprendime byloje C-142/87 Belgijos Karalystė prieš Europos Bendrijų Komisiją Europos Teisingumo Teismas nusprendė, kad pagalba eksportui ne tik Sąjungos viduje, bet ir už jos ribų gali turėti įtakos konkurencijai ir prekybai Sąjungos viduje. Eksporto kredito draudikai draudžia abi veiklos rūšis, todėl abiem joms teikiama pagalba gali daryti poveikį Sąjungos vidaus konkurencijai ir prekybai.
      
         (6)  1991 m. gruodžio 19 d. Tarybos direktyva 91/674/EB dėl draudimo įmonių metinės finansinės atskaitomybės ir konsoliduotos finansinės atskaitomybės (OL L 374, 1991 12 31, p. 7), su EEE susitarimu suderinta EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 7/94 (OL L 160, 1994 6 28; EEE priedas Nr. 17, 1994 6 28).
      
         (7)  OL L 124, 2003 5 20, p. 36.
      
         (8)  Kiekvienos atitinkamos kategorijos rizikai saugumo garanto priemokos intervalas buvo nustatytas remiantis vienų metų kredito įsipareigojimo neįvykdymo apsikeitimo sandorių palūkanų normų skirtumais, pagrįstais sudėtiniu reitingu, įskaitant visų trijų pagrindinių kredito reitingų agentūrų (Standard &Poor, Moody’s ir Fitch) reitingus per pastaruosius penkerius metus (2007–2011 m.), darant prielaidą, kad vidutinis trumpalaikio eksporto kredito draudimo susigrąžinimo santykis yra 40 %. Vėliau nustatyti nepertraukiami intervalai, siekiant labiau atsižvelgti į tai, kad rizikos priemoka laikui bėgant neišlieka pastovi.
      
         (9)  Pirkėjų rizikos kategorijos yra pagrįstos kredito reitingais. Reitingus nebūtinai turi suteikti konkrečios reitingų agentūros. Nacionalinės reitingų sistemos arba reitingų sistemos, kurias naudoja bankai, taip pat yra priimtinos. Įmonėms be viešojo reitingo galėtų būti taikomas patikrinama informacija pagrįstas reitingas.
      
         (10)  Saugumo garantą už 30 dienų draudimo sutartį galima gauti metinę rizikos priemoką dalijant iš 12.
      
         (11)  Labai mažos rizikos kategorija apima riziką, prilygstančią Standard &Poor’s AAA, AA+, AA, AA–, A+, A, A– kredito reitingui.
      
         (12)  Mažos rizikos kategorija apima riziką, prilygstančią Standard &Poor’s BBB+, BBB arba BBB– kredito reitingui.
      
         (13)  Vidutinės rizikos kategorija apima riziką, prilygstančią Standard &Poor’s BB+, BB arba BB– kredito reitingui.
      
         (14)  Didelės rizikos kategorija apima riziką, prilygstančią Standard &Poor’s B+, B arba B– kredito reitingui.
      
         (15)  Žr. Europos Komisijos komunikato ES valstybėms narėms dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo trumpalaikiam eksporto kredito draudimui, 2012 12 6 (OL C 392, 2012 12 19, p. 1), 37 punktą.
      
         (16)  Kredito draudikai ir tarpininkai, į kuriuos kreiptasi, turėtų būti reprezentatyvūs pagal siūlomus produktus (pavyzdžiui, specializuoti vienos rizikos rūšies draudimo teikėjai) ir savo draudimo rinkos dydį (pavyzdžiui, kartu apimti ne mažiau kaip 50 % rinkos).
      
         Priedėlis
         
            Parduotinos rizikos šalių sąrašas
         
         
                      
                  
                  
                     Visos ES valstybės narės ir EEE ELPA valstybės
                  
               
                      
                  
                  
                     Australija
                  
               
                      
                  
                  
                     Kanada
                  
               
                      
                  
                  
                     Japonija
                  
               
                      
                  
                  
                     Naujoji Zelandija
                  
               
                      
                  
                  
                     Šveicarija
                  
               
                      
                  
                  
                     Jungtinės Amerikos Valstijos