CELEX: 32011D0121
Language: sk
Date: 2011-02-21 00:00:00
Title: 2011/121/EÚ: Rozhodnutie Komisie z  21. februára 2011 , ktorým sa stanovujú ciele výkonnosti Európskej únie a varovné prahy pre poskytovanie letových navigačných služieb v rokoch 2012 až 2014  Text s významom pre EHP

23.2.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 48/16
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   z 21. februára 2011,
   ktorým sa stanovujú ciele výkonnosti Európskej únie a varovné prahy pre poskytovanie letových navigačných služieb v rokoch 2012 až 2014
   (Text s významom pre EHP)
   (2011/121/EÚ)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie) (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 1,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               V nariadení Komisie (EÚ) č. 691/2010 z 29. júla 2010, ktorým sa stanovuje systém výkonnosti letových navigačných služieb a sieťových funkcií a mení a dopĺňa nariadenie Komisie (ES) č. 2096/2005, ktorým sa ustanovujú spoločné požiadavky na poskytovanie leteckých navigačných služieb (2), sa ustanovuje, že Komisia prijme ciele výkonnosti celej Európskej únie.
            
         
               (2)
            
            
               Komisia viedla 27. mája 2010 konzultáciu o koncepcii a postupoch stanovovania cieľov výkonnosti celej Európskej únie, na ktorej sa zúčastnili všetky zainteresované strany uvedené v článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 549/2004.
            
         
               (3)
            
            
               Podľa článku 3 nariadenia (EÚ) č. 691/2010 vymenovala Komisia 29. júla 2010 orgán na preskúmanie výkonnosti, ktorý jej pomáha pri realizácii systému výkonnosti.
            
         
               (4)
            
            
               Orgán na preskúmanie výkonnosti pripravil v spolupráci s EASA návrhy cieľov výkonnosti celej Európskej únie, ktoré boli v súlade s článkom 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 691/2010 predložené 2. augusta 2010 na konzultáciu so zainteresovanými stranami.
            
         
               (5)
            
            
               V spolupráci s EASA sa overil súlad cieľov výkonnosti celej Európskej únie týkajúcich sa životného prostredia, kapacity a nákladovej efektívnosti, ktoré navrhol orgán na preskúmanie výkonnosti, s prvoradými bezpečnostnými cieľmi.
            
         
               (6)
            
            
               Orgán na preskúmanie výkonnosti poskytol Komisii 27. septembra 2010 odporúčania týkajúce sa cieľov výkonnosti celej Európskej únie v období rokov 2012 – 2014 v správe, v ktorej zdôvodnil každé odporúčanie opisom predpokladov a logických dôvodov stanovenia cieľov a ktorej prílohou bol dokument o konzultácii so zhrnutím konzultačného procesu, ako aj dokument s odpoveďami na pripomienky, v ktorom sa uvádza spôsob, akým boli zohľadňované pripomienky pri príprave odporúčaní Komisii.
            
         
               (7)
            
            
               Ciele výkonnosti celej Európskej únie sa zakladajú na informáciách, ktoré mala k dispozícii Komisia a orgán na preskúmanie výkonnosti k 24. novembru 2010. Podľa predpovedí, ktoré poskytli členské štáty Komisii a Eurocontrolu v súlade s ustanoveniami nariadenia Komisie (ES) č. 1794/2006 (3), by priemerná stanovená jednotková sadzba celej Európskej únie za letecké traťové navigačné služby (vyjadrená v reálnych hodnotách, EUR z roku 2009) v roku 2014 predstavovala 55,91 EUR s ročnými medzihodnotami 58,38 EUR v roku 2012 a 56,95 EUR v roku 2013. Tieto hodnoty zohľadňujú najnovšie plánované náklady agentúry Eurocontrol vrátane jednorazového zníženia o 0,69 EUR na traťovú obslužnú jednotku pre členské štáty EÚ v roku 2011. S prihliadnutím na správu orgánu na preskúmanie výkonnosti a na zvýšenie efektívnosti, ktoré sa dá očakávať od postupného a koordinovaného uplatňovania všetkých prvkov druhého balíka o jednotnom európskom nebi, zastáva Komisia názor, že cieľ efektívnosti nákladov celej Európskej únie sa môže stanoviť na úrovni, ktorá je nižšia ako najnovšie konsolidované plány členských štátov.
            
         
               (8)
            
            
               Európsky akčný plán riadenia letovej prevádzky, živý dokument, ktorý predstavuje spoločne dohodnutý podrobný plán rozvoja, ako aj zavádzania SESAR, schválila Rada 30. marca 2009 (4). Plán obsahuje politickú víziu a cieľ Komisie na vysokej úrovni pre Jednotné európske nebo a jeho technologický pilier v kľúčových oblastiach výkonnosti, a to v oblasti bezpečnosti, životného prostredia, kapacity a efektívnosti nákladov, pričom stanovovanie cieľov výkonnosti pre celú Európsku úniu by sa malo považovať za súčasť procesu, ktorého cieľom je dosiahnuť tieto ciele.
            
         
               (9)
            
            
               Komisia by mala počas prvého referenčného obdobia systému výkonnosti využívajúc odporúčania EASA posúdiť a overiť kľúčové ukazovatele výkonnosti v oblasti bezpečnosti, aby sa zabezpečilo primerané zisťovanie, zmierňovanie a riadenie bezpečnostného rizika. Členské štáty by mali monitorovať a uverejňovať tieto kľúčové ukazovatele výkonnosti a môžu stanovovať zodpovedajúce ciele.
            
         
               (10)
            
            
               Podľa odôvodnenia 18, článkov 10 a 13, bodu 1.2 prílohy II a bodu 1 prílohy III k nariadeniu (EÚ) č. 691/2010 sa ciele vnútroštátnej výkonnosti alebo výkonnosti funkčného bloku vzdušného priestoru nemusia zhodovať s cieľmi výkonnosti celej Európskej únie, mali by im však zodpovedať. V plánoch vnútroštátnej výkonnosti alebo výkonnosti funkčného bloku vzdušného priestoru by sa mal tento súlad odrážať.
            
         
               (11)
            
            
               Komisia by mala posudzovať plány a ciele vnútroštátnej výkonnosti alebo výkonnosti funkčného bloku vzdušného priestoru globálne, so zreteľom na prvoradé bezpečnostné ciele, pričom by mala vyváženým spôsobom posudzovať každý cieľ v porovnaní s ostatnými a zohľadňovať odôvodnené kompromisy medzi jednotlivými oblasťami výkonnosti. V rámci tohto posudzovania by sa mali zohľadňovať miestne súvislosti, najmä v prípade štátov s nízkymi jednotkovými sadzbami alebo štátov, na ktoré sa vzťahuje „európsky mechanizmus podpory“, napr. už prijaté opatrenia na obmedzenie nákladov, plánované náklady na špecifické programy na zvýšenie výkonnosti v určitých oblastiach a špecifické podmienky vrátane úspechov, ako aj neúspechov. Podľa článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 691/2010 by sa pri posudzovaní malo náležite prihliadať na prípadný vývoj kontextu medzi dátumom prijatia cieľov celej Európskej únie a dátumom posúdenia. Pri posudzovaní by sa mal zohľadňovať aj pokrok, ktorý už dosiahli členské štáty po prijatí nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1070/2009 (5) v rôznych kľúčových oblastiach výkonnosti, a najmä v oblasti efektívnosti nákladov.
            
         
               (12)
            
            
               Podľa ustanovení nariadenia (ES) č. 1794/2006 by mali mať členské štáty možnosť preniesť zisky a straty, ktoré im vznikli až do roku 2011 vrátane.
            
         
               (13)
            
            
               Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo,
            
         PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Ciele výkonnosti celej Európskej únie
   Ciele výkonnosti celej Európskej únie v referenčnom období, ktoré sa začína 1. januára 2012 a končí 31. decembra 2014, sú:
   a)   Cieľ v oblasti životného prostredia: zlepšenie ukazovateľa priemernej horizontálnej efektívnosti traťových letov v roku 2014 v porovnaní so stavom v roku 2009 o 0,75 percentuálneho bodu.
   b)   Cieľ v oblasti kapacity: skrátenie priemerného meškania riadenia toku letovej prevádzky na trati každého letu, aby v roku 2014 dosahovalo maximálne 0,5 min./let.
   c)   Cieľ efektívnosti nákladov: zníženie priemernej stanovenej jednotkovej sadzby celej Európskej únie za letecké traťové navigačné služby (vyjadrenej v reálnych hodnotách, EUR z roku 2009) z 59,97 EUR v roku 2011 na 53,92 EUR v roku 2014 s ročnými medzihodnotami 57,88 EUR v roku 2012 a 55,87 EUR v roku 2013.
   Článok 2
   Varovný prah
   1.   Varovný prah všetkých kľúčových ukazovateľov výkonnosti vzťahujúcich sa na referenčné obdobie výkonnosti, po ktorého prekročení sa môže uviesť do činnosti varovný mechanizmus uvedený v článku 18 nariadenia (ES) č. 691/2010, predstavuje odchýlka od predpovedí prevádzky uvedených v článku 3, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti v priebehu kalendárneho roka, najmenej o 10 % skutočnej letovej prevádzky.
   2.   Varovný prah vývoja nákladov ukazovateľa ich efektívnosti, po ktorého prekročení sa môže uviesť do činnosti varovný mechanizmus uvedený v článku 18 nariadenia (ES) č. 691/2010, predstavuje odchýlka od referenčných stanovených nákladov uvedených v článku 3, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti v priebehu kalendárneho roka, najmenej o 10 % skutočných nákladov na úrovni celej Európskej únie.
   Článok 3
   Predpoklady
   Články 1 a 2 tohto rozhodnutia vychádzajú z týchto predpokladov:
   
               1.
            
            
               Predpokladaná letová prevádzka na úrovni celej Európskej únie vyjadrená v traťových obslužných jednotkách: 108 776 000 v roku 2012, 111 605 000 v roku 2013 a 114 610 000 v roku 2014.
            
         
               2.
            
            
               Referenčné stanovené náklady predpovedané na úrovni celej Európskej únie (vyjadrené v reálnych hodnotách, eurách z roku 2009): 6 296 000 000 v roku 2012, 6 234 000 000 v roku 2013 a 6 179 000 000 v roku 2014.
            
         Článok 4
   Preskúmanie cieľov celej Európskej únie
   V súlade s článkom 16 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 691/2010 Komisia rozhodne o preskúmaní cieľov celej Európskej únie stanovených v článku 1, ak má pred začiatkom referenčného obdobia podstatný dôkaz, že počiatočné údaje, predpoklady a/alebo odôvodnenia použité na stanovenie pôvodných cieľov celej Európskej únie už neplatia.
   Článok 5
   Nadobudnutie účinnosti
   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Plány vnútroštátnej výkonnosti alebo výkonnosti funkčného bloku vzdušného priestoru prijaté po 1. januári 2012 sa uplatňujú retroaktívne od prvého dňa referenčného obdobia.
   
      V Bruseli 21. februára 2011
      
         
            Za Komisiu
         
         
            predseda
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 201, 3.8.2010, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 341, 7.12.2006, s. 3.
   
      (4)  Rozhodnutie Rady 2009/320/ES (Ú. v. EÚ L 95, 9.4.2009, s. 41).
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 34.