CELEX: 51989PC0276
Language: es
Date: 1989-07-10
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO AL REGIMEN DE IMPORTACION TEMPORAL DE LOS CONTENEDORES

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C0MC89) 276 final-
                                     Bruselas, 10 de julio de 1989
                          Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
relativo al régimen de importación temporal de los contenedores
                  (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El Consejo adoptó el Reglamento (CEE) n 2 2096/87, de 13 de julio de 1987,
   relativo al régimen de importación temporal de los contenedores de confor-
   midad con los artículos 28 y 235 del Tratado CEE, a pesar de que la propues-
   ta de la Comisión se basaba exclusivamente en el articulo 113. La Comisión
   recurrió al Tribunal de Justicia para que anulase dicho Reglamento.
2. En su sentencia de 2 de febrero de 1989 (asunto 275/87), el Tribunal anu-
   ló el Reglamento 2096/87 del Consejo porque éste había aprobado dicho
   Reglamento basándose conjuntamente en los artículos 28 y 235 en lugar de ha-
   cerlo en el artículo 28 o en el 113, o en ambos. No obstante, los efectos
   del citado Reglamento regi rán hasta el momento en que entren en vigor las
   medidas que el Consejo está obligado a tomar para garantizar la ejecución
   de la sentencia.
3. La anulación del Reglamento tiene como efecto el hacerlo desaparecer jurí-
   dicamente (aunque sus efectos se mantengan de modo provisional). Desde ese
   momento, el Consejo estará obligado a aprobar otro Reglamento para volver
   a crear las condiciones necesarias para la aplicación del régimen aduanero
   de que se trata.
4. El texto del nuevo Reglamento es idéntico al texto del Reglamento anulado
   (salvo los artículos 16 y 17)
CONCLUSIONES
La Comisión propone al Consejo garantizar la ejecución de la sentencia del Tri
bunal de 2 de febrero de 1989 (asunto 275/87) con arreglo a la propuesta de
reglamento que se adjunta.
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                                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                                       relativo al régimen de
                            importación temporal de los contenedores
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de La Comunidad Económica Europea, y en parti-
 cular su articulo 113,
 Vista La propuesta de la Comisión,
 Considerando que el Reglamento (CEE) n 2 2096/87 del Consejo, de 13 de julio
 de 1987, relativo al régimen de importación temporal de los contenedores (1),
 ha sido anulado por la sentencia del Tribunal de 2 de febrero de 1989 en el
 asunto 275/87 (2); que Los efectos de dicho Reglamento, por decisión del Tri-
 bunal, se mantendrán en vigor hasta el momento en que las medidas que        el      Con-
 sejo está obligado a adoptar para       garantizar la ejecución       de La sentencia hayan en-
trado en vigor; que la anulación de dicho Reglamento se ha debido a que el mismo fue adoptado
 por el Consejo sobre la base jurídica del articulo 235; que el citado Reglamento, por
 estar situado en el ámbito de La política comercial, debería haber sido                   adop-
 tado sobre la     base     del   articulo 113 del Tratado;
 Considerando que conviene que la legislación comunitaria regule la importación
 temporal de los contenedores que no se ajusten a Las condiciones previstas en
 los artículos 9 y 10 del Tratado; que los Estados miembros son partes contra-
tantes del Convenio aduanero relativo a los contenedores,hecho en Ginebra el
 18 de mayo    de 1956,0 del Convenio aduanero relativo a los contenedores,, hecho
en Ginebra el 2 de diciembre de 1972; que dichos Convenios tienen un efecto sobre La
 Legislación aduanera común; que es necesario, habida cuenta de las exigencias propias de
 la unión aduanera, prever disposiciones comunitarias; que dichas disposicio-
nes constituyen un instrumento esencial de la política comercial de la Comu-
nidad;
 (1) D.O. n 2 L 196 de 17.07.1987, pág. 4
 (2) D.O. n £ C    66 de 16.03.198v, ^ g . 4
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 Considerando que es necesario garantizar la aplicación uniforme del presente
 Reglamento y      prever     para ello un procedimiento comunitario que permita adop-
tar las disposiciones de aplicación; que en este ámbito es conveniente establecer una
estrecha y eficaz colaboración entre los Estados miembros y la Comisión en el
marco del Comité de regímenes aduaneros económicos, creado por el Reglamento
 (CEE) n £ 1999/85 del Consejo, de 16 de julio de 1985, relativo al régimen de
perfeccionamiento activo (1),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                           Artículo 1
El régimen de importación temporal permitirá la utilización dentro del terri-
torio aduanero de la Comunidad, en las condiciones fijadas por el presente Re-
glamento, con exoneración total de los derechos de importación, sin prohibi-
ción ni restricción de importación, de contenedores que no respondan a las con-
diciones establecidas en los artículos 9 y 10 del Tratado, estén o no cargados
de mercancías, y destinados a ser reexportados después fuera de dicho terri-
 torio.
                                           Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a) contenedor: un aparato para el transporte (marco, cisterna móvil, carroce-
     ría desmontable u otro aparato análogo):
    -   que constituya un compartimento, total o parcialmente cerrado, destinado
        a contener mercancías;
    -   que tenga un carácter permanente y por lo tanto lo suficientemente resis-
        tente como para permitir su uso continuado;
    -   que esté especialmente concebido para facilitar el transporte de mercan-
        cías sin fragmentación de la carga, en uno o varios medios de transporte;
 (1)    D... 0. n- L 188, de 20.07.1985, pág. 1
                                                                                       ¿i
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            que esté concebido de manera que su manipulación sea fácil, en particu-
            lar cuando se realice su transbordo de un medio de transporte a otro;
        -   que esté concebido de manera que sea fácil de llenar y de vaciar; y que
            cuente con un metro cúbico,por lo menos,de volumen interior.
        Las plataformas de carga ("flats") se asimilarán a los contenedores.
        No obstante, podrán establecerse excepciones de conformidad con el procedi-
        miento      previsto     en el artículo 15. De conformidad con el mismo pro-
        cedimiento y para tener en cuenta la evolución técnica, se podrá completar
        La definición de contenedores.
        EL término "contenedor" comprende los accesorios y equipos del contenedor
        propios del tipo de que se trate, siempre que se transporten junto con el
        contenedor. EL término "contenedor" no comprende Los vehículos, los acce-
         sorios o piezas sueltas de Los vehículos ni los embalajes;
     b) derechos de importación: los derechos que se definen en el apartado 2 del
        articulo 1 del Reglamento (CEE) n- 3599/82   del Consejo (1);
     c) autoridad aduanera: toda autoridad que tenga competencia para la aplicación
        de La normativa aduanera, incluso si dicha autoridad no forma parte de La
        administración de aduanas;
     d) tráfico interno: el transporte de mercancías que se carguen dentro del terri-
        torio aduanero de la Comunidad para ser descargadas dentro de dicho territorio
                                          Artículo 3
     1. La importación temporal de Los contenedores aprobados para el transporte
        mediante precinto aduanero o simplemente provistos de marcas será autori-
        zada sin formalidades desde el momento de su introducción en el territorio
        aduanero de la Comunidad por cuenta de sus propietarios, de sus operadores
        o de los representantes de cualquiera de.ellos.
(1) DO nQ L 376 de 31.12.1982, p. 1
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2. Los  contenedores distintos de los que se mencionan en el apartado 1 podrán
   beneficiarse del régimen de importación temporal, si lo autoriza     la au-
   toridad aduanera del Estado miembro en el que se solicite la inclusión de
   dichos contenedores en el mencionado régimen.
                                      Artículo 4
Las normas relativas al reconocimiento de la aprobación para el transporte
mediante precinto aduanero de Los contenedores     acogidos    al régimen de im-
portación temporal se definirán con arreglo al procedimiento previsto en el
articulo 15.
                                      Artículo 5
Los contenedores, una vez sometidos al régimen de importación temporal, podrán
permanecer dentro del territorio aduanero de la Comunidad durante un plazo má-
ximo de doce meses. No obstante, cuando lo justifiquen circunstancias particu-
lares,  dicho plazo podrá ser prorrogado a fin de posibilitar la utilización
autorizada.
                                      Articulo 6
Las condiciones relativas a la inclusión de los contenedores que se mencionan
en el apartado 2 del artículo 3, asi como de las mercancías que se mencionan
en el articulo 10, en el régimen de importación temporal se determinarán con
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15.
                                       Artículo 7
Los casos y las condiciones en los que la inclusión de los contenedores, mencio-
nados en el apartado 2 del artículo 3, y de las mercancías, mencionadas en el
articulo 10, en el régimen de importación temporal quede subordinada a la cons-
titución de una garantía se determinarán con arreglo al procedimiento previsto
en el artículo 15.
                                       Artículo 8
La autoridad aduanera adoptará todas las medidas de control y de vigilancia nece-
sarias para garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento por par-
te del beneficiario del régimen y del utilizador del contenedor.
                                                                                  ¿
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                                        Articulo 9
Los contenedores en régimen de importación temporal podrán utilizarse en trá-
fico interno antes de su reexportación desde el territorio aduanero de la Co-
munidad. No obstante, Los contenedores sólo podrán utilizarse una vez durante
cada estancia en un Estado miembro,para el transporte de mercancías cargadas
dentro del territorio de dicho Estado miembro para ser descargadas dentro del
territorio de este mismo Estado miembro, si Los contenedores en caso contrario
debiesen realizar un viaje de vacío dentro de dicho Estado miembro.
                                       Articulo 10
La autoridad aduanera admitirá al beneficio del régimen de importación tempo-
ral las piezas sueltas. Los accesorios y eL equipo normal de Los contenedores
que se importen por separado de Los contenedores a Los que estén destinados.
                                       Artículo 11
1. EL régimen de importación temporal quedará ultimado cuando el contenedor
   sujeto a dicho régimen sea exportado fuera del territorio aduanero de La
   Comunidad, o situado, con vistas a su exportación posterior:
   -  en zona franca,
      o
      en régimen de depósito,
      o
   -  en régimen de perfeccionamiento activo con el sistema de la suspensión.
2. Las autoridades aduaneras podrán, en casos excepcionales, aceptar La ultima-
   ción del régimen de  importación temporal, autorizando que el contenedor sea:
      puesto en libre práctica;.
      situado en el régimen de transformación controlada por la aduana;
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    -  destruido bajo control de la autoridad aduanera, de manera que los re-
       siduos y desechos que resulten de dicha destrucción puedan, a su vez,
       o bien reexportarse fuera del territorio aduanero de la Comunidad, o
       bien recibir alguno de los otros destinos               previstos     en el pre-
       sente artículo;
    -  abandonado en beneficio del Tesoro público, siempre que la normativa nacional
       contemple dicha posibilidad.
La ultimación del régimen en las condiciones que se mencionan en el párrafo
primero podrá realizarse, bien directamente o bien previa situación en zona
franca o en uno de los regímenes      c o n t e m p l a d o s en el apartado 1.
3. Las piezas defectuosas y las piezas de recambio que se retiren de los con-
    tenedores tras una operación de reparación o de mantenimiento deberán re-
    cibir uno de los destinos    previstos             en los apartados 1 y 2.
                                      Articulo 12
Las disposiciones del presente Reglamento         no serán obstáculo para las prohi-
biciones o restricciones de importación, de exportación o de tránsito, justi-
ficadas por razones de orden público, moralidad y seguridad públicas; de protec-
ción de la salud y vida de las personas y de los animales o de preservación de los
vegetales; de protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico,
o de protección de la propiedad industrial y comercial.
                                      Artículo 13
Hasta que se establezcan disposiciones comunitarias en este ámbito, el presen-
te Reglamento no será obstáculo para la aplicación por parte de los Estados
miembros de franquicias especiales concedidas a las fuerzas armadas estacio-
nadas en el territorio aduanero de un Estado miembro, de conformidad con el
articulo 136 del Reglamento (CEE) n 2 918/83 del Consejo, de 28 de marzo de
1983, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias
aduaneras (1) .
(1)    D.O. n s L 105 de 23.04.1983, pág. 1
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                                                Artículo 14
 EL comité de regímenes aduaneros económicos podrá examinar cualquier cuestión
 relativa a la aplicación del presente Reglamento que plantee su presidente,
 sea por su propia iniciativa o a instancia del representante de un Estado
 miembro.
                                                Artículo 15
 Las disposiciones necesarias para La aplicación del presente Reglamento se
 adoptarán de acuerdo con el procedimiento                      previsto                 en el articulo 31
 del Reglamento (CEE) n 2 1999/85.
                                                Artículo 16
 Las referencias al Reglamento (CEE) n £ 2096/87 se entenderán hechas al
presente Reglamento.
                                                Articulo 17
 El presente Reglamento entrará en vigor el
 Será a p l i c a b l e s e i s meses después de l a e n t r a d a en v i g o r de las disposiciones de
aplicación    que se adopten con a r r e g l o a l p r o c e d i m i e n t o p r e v i s t o en e l artículo
 15.
 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
 aplicable en cada Estado miembro.
 Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por el Consejo
 ---pagebreak--- Comisión de las Comunidades Europeas
COM(89) 276 final
Propuesta de
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
relativo al régimen de importación temporal de los contenedores
(presentada por la Comisión al Consejo)
 10.7.1989
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L - 2985 Luxemburgo
Serie: DOCUMENTOS
 1 9 8 9 - 9 páginas - Formato 21,0 * 29,7 cm
ES
ISSN: 0257-9545
ISBN: 92-77-51897-9
N° de catálogo: CB-CO-89-299-ES-C
 ---pagebreak---                                            ISSN 0257-9545
COM(89) 276 final
DOCUMENTOS
Propuesta de
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
relativo al régimen de importación temporal de
los contenedores
(presentada por la Comisión al Consejo)
                                                  m^'^T
02                                       10.7.1989
N° de catálogo: CB-CO-89-299-ES-C
ISBN: 92-77-51897-9
€
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS