CELEX: 52012PC0578
Language: sv
Date: 2012-10-03
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om användning av mjölksyra för att minska mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar av nötkreatur

|
			
		
		
		52012PC0578
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om användning av mjölksyra för att minska mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar av nötkreatur /* COM/2012/0578 final - 2012/0280 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I förordning (EG) nr 853/2004 fastställs särskilda
hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung för livsmedelsföretagare. Där
föreskrivs att livsmedelsföretagarna endast får använda vatten för att avlägsna
ytkontaminering från produkter av animaliskt ursprung, såvida inte ämnets
användning har godkänts i enlighet med den förordningen. Det föreskrivs vidare
att användning av godkända ämnen inte ska påverka livsmedelsföretagarens
skyldighet att uppfylla kraven i den förordningen.
Den 14 december 2010 mottog kommissionen en
ansökan om tillstånd att använda mjölksyra för att minska ytkontaminering på
slaktkroppar av nötkreatur och på kött.
Den 26 juli 2011 antog Europeiska myndigheten för
livsmedelssäkerhet (nedan kallad Efsa) ett positivt yttrande om
utvärdering av säkerhet och effektivitet vid användning av mjölksyra för
dekontaminering. Kommissionen föreslog därför åtgärder avseende användning av
mjölksyra för att minska ytkontaminering på slaktkroppar av nötkreatur.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ett utkast till kommissionens förordning om
tillstånd att använda mjölksyra för att avlägsna ytkontaminering på
slaktkroppar av nötkreatur lades fram för ständiga kommittén för livsmedelskedjan
och djurhälsa den 21 september 2012 för yttrande. Kommittén lämnade inte
något yttrande över utkastet till kommissionens förordning, eftersom den inte
lyckades uppnå kvalificerad majoritet vare sig för eller mot de föreslagna
åtgärderna.
I enlighet med artikel 3.2 i förordning (EG)
nr 853/2004 och artikel 5a i rådets beslut 1999/468/EG överlämnar
kommissionen till rådet och parlamentet ett utkast till rådets förordning om de
åtgärder som ska vidtas. Rådet har två månader på sig att lämna sin ståndpunkt,
och därefter har parlamentet ytterligare två månader på sig att lämna sin
ståndpunkt. Om rådet inte lämnar något yttrande sänds förordningen tillbaka
till kommissionen, som har rättslig skyldighet att anta åtgärderna.
Det har inte gjorts någon konsekvensbedömning för
denna genomförandeförordning.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Med avseende på Efsas positiva yttrande och med
hänsyn till att mjölksyra avsevärt kan minska eventuell mikrobiologisk
kontaminering bör det få användas för att minska ytkontaminering på
slaktkroppar av nötkreatur. En sådan användning bör dock omfattas av vissa
villkor (koncentration, temperatur osv.) enligt del I i bilagan till denna
förordning. 
Användningen av mjölksyra för ytdekontaminering
bör begränsas till slaktkroppar, halva slaktkroppar eller kvartsparter i
slakteriet och bör integreras i god hygienpraxis och HACCP-baserade system.
Vidare får användningen inte påverka livsmedelsföretagarens skyldighet att
uppfylla de krav i unionslagstiftningen om livsmedelshygien som fastställs i
förordningarna (EG) nr 852/2004, nr 853/2004 och nr 2073/2005
och bör under inga omständigheter anses kunna ersätta god hygienpraxis och
rutiner i samband med slakt.
2012/0280 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om användning av mjölksyra för att minska
mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar av nötkreatur
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av
särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung[1], särskilt artikel 3.2, och
av följande skäl:
(1)       I Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om
livsmedelshygien[2]
fastställs allmänna regler för livsmedelsföretagare om livsmedelshygien,
särskilt med hänsyn till principen om allmänt genomförande av förfaranden som
grundas på faroanalys och kritiska styrpunkter (HACCP).I förordning (EG) nr
853/2004 fastställs särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung
för livsmedelsföretagare. Där föreskrivs att livsmedelsföretagare inte får
använda något annat ämne än dricksvatten för att avlägsna ytkontaminering från
produkter av animaliskt ursprung, såvida inte ämnets användning har godkänts i
enlighet med den förordningen.
(2)       I kommissionens förordning
(EG) nr 2073/2005 av den 15 november 2005 om mikrobiologiska
kriterier för livsmedel[3]
fastställs dessutom mikrobiologiska kriterier för vissa mikroorganismer samt
tillämpningsbestämmelser som ska uppfyllas av livsmedelsföretagarna när de
tillämpar de allmänna och specifika hygienbestämmelserna i förordning (EG)
nr 852/2004. Den föreskriver att livsmedelsföretagarna ska säkerställa att
livsmedel uppfyller dessa mikrobiologiska kriterier.
(3)       Den 14 december 2010 mottog
kommissionen en ansökan om tillstånd att använda mjölksyra för att minska
ytkontaminering på slaktkroppar av nötkreatur och på kött. 
(4)       Den 26 juli 2011 antog
Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad Efsa) ett
vetenskapligt yttrande om utvärdering av säkerhet och effektivitet vid
användning av mjölksyra för att avlägsna ytkontaminering från slaktkroppar,
styckningsdelar och putsbitar av nötkött[4].

(5)       I yttrandet konstaterar Efsa
att behandlingar med mjölksyra för dekontaminering inte utgör något
säkerhetsproblem, under förutsättning att det ämne som används överensstämmer
med unionsspecifikationerna för livsmedelstillsatser. Efsa konstaterar också
att behandlingar med mjölksyra avsevärt minskar den mikrobiologiska
kontamineringen jämfört med ingen behandling eller behandling med dricksvatten,
och att sådana behandlingar sannolikt inte skulle bidra till utveckling av
mikrobiell resistens.
(6)       Efsa rekommenderar att
livsmedelsföretagarna validerar dessa behandlingars antimikrobiella
effektivitet under de specifika bearbetningsförhållandena och kontrollerar
koncentrationen av mjölksyra, temperaturen vid användningen och andra faktorer
som påverkar dess effektivitet som dekontamineringsmedel. I yttrandet
konstaterar Efsa också att användningen av mjölksyra inte har någon negativ
inverkan på miljön. 
(7)       Enligt Efsas yttrande kommer
resthalterna som nötkött absorberar till följd av mjölksyrebehandling inte att överstiga
190 mg/kg. En sådan mängd anses vara en resthalt jämfört med den aktiva
mängd som krävs för att minska mikrobiell ytkontaminering. Dessutom har den
inte någon teknisk verkan i slutprodukten. Resthalten av mjölksyra som används
för att minska mikrobiell ytkontaminering är försumbar jämfört med den mängd
mjölksyra som finns naturligt i nötkött och utgör inte något säkerhetsproblem.
I vissa köttberedningar tillåts mjölksyresalt som livsmedelstillsats för att
förbättra hållbarheten. För detta ändamål används vanligen 20 000 mg/kg.
Användningen av mjölksyra för att minska mikrobiell ytkontaminering är således
klart åtskild från användningen som livsmedelstillsats.
(8)       Med avseende på Efsas
yttrande och med hänsyn till att mjölksyra avsevärt kan minska eventuell
mikrobiologisk kontaminering bör det få användas för att minska
ytkontaminering. En sådan användning bör dock omfattas av vissa villkor.
Användningen bör begränsas till slaktkroppar, halva slaktkroppar eller
kvartsparter i slakteriet, och den bör integreras i god hygienpraxis och
HACCP-baserade system.
(9)       Kommissionens förordning (EU)
nr 231/2012 om fastställande av specifikationer för de
livsmedelstillsatser som förtecknas i bilagorna II och III till
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008[5] innehåller specifikationer för
livsmedelstillsatser som särskilt avser ursprung, renhetskriterier och
eventuella övriga nödvändiga uppgifter. 
(10)     I enlighet med Efsas yttrande
bör mjölksyra som används för att minska ytkontaminering på slaktkroppar av
nötkreatur överensstämma med specifikationerna för mjölksyra i
unionslagstiftningen. Om mjölksyra används för att minska mikrobiologisk
ytkontaminering i enlighet med denna förordning bör denna mjölksyra
följaktligen överensstämma med specifikationerna i förordning (EU)
nr 231/2012.
(11)     Användningen av mjölksyra för
att minska mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar, halva slaktkroppar
eller kvartsparter av nötkreatur får inte påverka livsmedelsföretagarens
skyldighet att uppfylla de krav i unionslagstiftningen om livsmedelshygien som
fastställs i förordningarna (EG) nr 852/2004, nr 853/2004 och
nr 2073/2005 och bör under inga omständigheter anses kunna ersätta god
hygienpraxis och rutiner i samband med slakt eller anses som ett alternativ
till att uppfylla kraven i dessa förordningar.
(12)     Ständiga kommittén för
livsmedelskedjan och djurhälsa lämnade inget yttrande inom den tid som
kommitténs ordförande fastställt. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning
bör därför antas av rådet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Livsmedelsföretagarna får använda mjölksyra
för att minska mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar, halva
slaktkroppar eller kvartsparter av nötkreatur i slakteriet i enlighet med
villkoren i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad/t i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
Del I – Villkor för användning av mjölksyra
för att minska mikrobiologisk ytkontaminering på slaktkroppar, halva
slaktkroppar eller kvartsparter av nötkreatur i slakteriet
1.           Mjölksyrelösningar får endast
beredas av mjölksyra som överensstämmer med specifikationerna i förordning (EU)
nr 231/2012. 
2.           Mjölksyrelösningar får endast
appliceras
a)      på hela eller halva slaktkroppar eller
kvartsparter av tamdjur av nötkreatur (inklusive arter av Bubalus och Bison)
i slakteriet,
b)      som sprej eller ånga i koncentrationer på
2–5 % i dricksvatten vid temperaturer på högst 55°C,
c)      under kontrollerade och kontrollerbara
förhållanden som är integrerade i ett HACCP-baserat system som minst omfattar
de kriterier som anges i del II.
3.           Mjölksyrelösningar får inte
appliceras på slaktkroppar med synlig fekal kontaminering.
4.           Appliceringen av mjölksyrelösningar
får inte leda till någon oåterkallelig fysisk förändring av köttet.
Del II – Minimikriterier och
minimikontrollparametrar avseende HACCP
1.           Provtagning av slaktkroppar för att
bedöma överensstämmelsen med de mikrobiologiska kriterierna enligt förordning
(EG) nr 2073/2005 ska göras innan mjölksyrelösningarna appliceras på
slaktkroppar, halva slaktkroppar eller kvartsparter.
2.           Mjölksyrekoncentrationen under
behandlingen ska, som ett led i HACCP-planen, kontrolleras genom regelbunden
övervakning, dokumenteras och registreras.
3.           Mjölksyrekoncentrationens temperatur
under behandlingen ska, som ett led i HACCP-planen, regelbundet övervakas med
mätinstrument, dokumenteras och registreras.
Del III – Information om behandlingen
Livsmedelsföretagare som driver slakterier där
mjölksyrelösningar används för att minska mikrobiell ytkontaminering av hela
eller halva slaktkroppar eller kvartsparter ska meddela detta till de
livsmedelsföretagare som mottar de behandlade slaktkropparna, halva
slaktkropparna eller kvartsparterna. Denna information bör dokumenteras. 
[1]               EUT L 139, 30.4.2004, s. 55.
[2]               EUT L 139, 30.4.2004, s. 1.
[3]               EUT L 338, 22.12.2005, s. 1.
[4]               ”Scientific Opinion on the evaluation of the safety and
efficacy of lactic acid for the removal of microbial surface contamination of
beef carcasses, cuts and trimmings ”, The EFSA Journal, vol. 9(2011):7,
artikelnr 2317.
[5]               EUT L 83, 22.3.2012, s. 1.