CELEX: C1995/208/15
Language: da
Date: 1995-08-12 00:00:00
Title: Sag anlagt den 1. juni 1995 af Kongeriget Spanien mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-169/95)

12 . 8 . 95                  DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr . C 208/7
       disse sidste får det resultat, at borgerens retsstilling               Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
       forringes .
                                                                              — Der gives sagsøgeren medhold, og den anfægtede beslut­
(') Efter rettens opfattelse kan det med føje betvivles, at bestem­              ning annulleres .
      melserne i punkt 7 er i overensstemmelse med fællesskabsdi­
      rektiverne. I den forbindelse kan nemlig følgende bemærkes :
      a ) De nævnte bestemmelser holder som nævnt størstedelen af
          de bestående anlæg uden for den ved lovdekret nr. 133 af               Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostnin­
          1992 indførte ordning ( forudgående, udtrykkelig tilladelse            ger .
          af en bestemt varighed og med forskrifter ).
      b ) Samtlige fællesskabsdirektiver, som det er hensigten at
          gennemføre ved lovdekret nr. 133 af 1992 (og for hvilke
          gennemførelsesfristen forlængst er udløbet), synes omvendt
          præcist og på en måde, der ikke lader sig bestride, at påbyde       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
          en forudgående, udtrykkelig tilladelse af en bestemt varighed
          og med forskrifter for samtlige de af dem omfattede
          udledninger. Herved skal eksempelvis følgende bestemmel­
          ser nævnes :
                                                                              — Tilsidesættelse af traktaten eller af retsregler vedrørende
          bl ) I direktiv 76/464/EØF, artikel 1 , stk. 2 , litra d ), der        dens gennemførelse . Tilsidesættelse af EF-traktatens
                indeholder definitionen af » udledning «, hvorved der            artikel 92, stk. 3 , litra a ): den omstændighed, at en
                ikke sondres mellem nye eller bestående ; artikel 2 , der        statsstøtte ikke automatisk kan anses for en regional­
                for » enhver udledning . . ., som kan indeholde « et af de       støtte, der er forenelig med fællesmarkedet, fordi den er
                af direktivet ( og altså også af lovdekret nr . 133 af 1992 )    ydet ad hoc, og den omstændighed , at den ikke indgår
               omfattede stoffer, foreskriver forudgående, udtrykkelig           som led i et program for regionalstøtte , udelukker ikke,
               tilladelse af en bestemt varighed og med forskrifter.             at den kan kvalificeres som en med fællesmarkedet
          b2 ) I direktiv 83/513/EØF om udledninger af kadmium :
                artikel 3 , hvorefter der til alle udledninger af kadmium
                                                                                 forenelig regionalstøtte . I den foreliggende sag har de
                skal indhentes forudgående, udtrykkelig tilladelse, af en        offentlige myndigheder i Spanien ydet statsstøtte til en
                bestemt varighed og med forskrifter, hvorved der ikke            virksomhed, som agter at slå sig ned i et område i
                sondres mellem bestående og nye anlæg ( hvilke sidste            Spanien, der er klassificeret som vanskeligt stillet
                specificeres alene på grundlag af det særlige i artikel 4,       område . Der er tale om en investeringsstøtte til etable­
                stk. 1 , angivne formål ).                                       ring, hvis samlede intensitet ligger under den grænse,
      7. Retten mener navnlig at burde opholde sig ved følgende                  som er fastsat ved Kommissionens beslutning af 28 . maj
          bestemmelser i lovdekret nr . 133 af 1992 :
                                                                                 1987 om den generelle ordning for regionalstøtte i
          — artikel 7, stk. 1 , for så vidt angår ordene » med indhold af        Spanien til provinsen Teruel ( 1 ). Selv om der ikke fandtes
              de farlige stoffer, for hvilke der er fastsat grænseværdier i      en generel ordning for regionalstøtte til regionen Ara­
              emissionsnormerne i bilag B «
          — artikel 7, stk . 7.                                                  gon, som er behørigt godkendt af Kommissionen,
              Det er netop disse bestemmelser, der, som omtalt ovenfor           opfylder støtten til Pyrsa betingelserne i dekret 80/1988
              i punkt 5 , medfører, at lovdekret nr . 133 af 1992 for            fra Diputacion General de Aragon om økonomisk støtte
              tiden kun finder anvendelse på en meget lille del af de            til små og mellemstore virksomheder i regionen Aragon,
              bestående anlæg.                                                   som Kommissionen godkendte den 29 . januar 1992 ( 2 ).
( 2 ) EFT nr. L 129 af 18 . 5 . 1976 , s . 23 .                                  Det kan derfor ikke uden videre konkluderes , at den
( ? ) EFT nr. L 291 af 24 . 10 . 1983 , s . 1 .                                  omhandlede støtte er uforenelig med fællesmarkedet,
                                                                                 uden at man gør sig skyld i en åbenbar selvmodsigelse,
                                                                                 men må tværtimod antages, at støtten opfylder samtlige
                                                                                 betingelser for at kunne anses for forenelig med fælles­
                                                                                 markedet, så meget mere som de bestemmelser, som er
                                                                                 dens hjemmel , udviser de kendetegn, som gav grundlag
                                                                                 for at godkende dem som generel regionalstøtteord­
                                                                                 ning .
Sag anlagt den 1 . juni 1995 af Kongeriget Spanien mod
         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                          — Faktisk vildfarelse : Den anfægtede beslutning baseres på
                                                                                 rene hypoteser, som er udledt af data , der dels overho­
                               ( Sag C-169/95 )                                  vedet ikke er repræsentative , dels endog vedrører en
                                  95/C 208/15 )                                  periode, som ligger efter den, som kunne lægges til grund
                                                                                 på tidspunktet for støttens tildeling ( nemlig 1990 og de
                                                                                 efterfølgende år i stedet for 1988 og 1989 ). Hertil
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                               kommer, at Kommissionen selv i de år, som var relevante
1 . juni 19 95 anlagt sag mod Kommissionen for De                                for tildelingen af støtten, havde observeret en kraftig
Europæiske Fællesskaber af Kongeriget Spanien ved Alberto                        stigning i efterspørgslen inden for EF i den pågældende
                                                                                 sektor .
José Navarro Gonzålez, Director General de Coordinacion
Juridica e Institucional del Servicio Juridico, og Abogado del
Estado Gloria Calvo Diaz og med valgt adresse i Luxem­
bourg på Den Spanske Ambassade, 4-6, boulevard E.                             — Subsidiært anfører Kongeriget Spanien, at der lindes
Servais .                                                                        særlige omstændigheder, som kan give grundlag for den
 ---pagebreak--- Nr . C 208/8            DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         12 . 8 . 95
      støttemodtagende virksomheds indsigelse mod kravet             under henvisning til artikel 123 i kongelig anordning af
      om tilbagebetaling. Den støttemodtagende virksomhed            20 . december 1963 gør gældende, at han har bevaret retten
      gik nemlig ud fra , at støtten var en med fællesmarkedet       til arbejdsløshedsydelser, men godtgør, at han på tidspunk­
      forenelig regionalstøtte , som skulle anmeldes efterføl­       tet for ansøgningens indgivelse opfyldte betingelserne om
      gende til Kommissionen i overensstemmelse med                  ventetid for at erhverve ret til arbejdsløshedsydelser ?
      bestemmelserne om sådan støtte . Desuden blev den
      støtte til Pyrsa, som var omhandlet i den første beslut­
      ning, beslutning NN 12/91 , også faktisk ved den               (M EFT nr . L 149 af 5 . 7 . 1971 , s . 2 .
      efterfølgende kontrol anset for forenelig af Kommissio­
      nen . Indgivelsen af annullationssøgsmålet i sag C­
      198/91 , Cook mod Kommissionen, havde ikke suspen­
      siv virkning. Under disse omstændigheder er det absolut
      rimeligt og forståeligt, at den støttemodtagende virk­
      somhed nærede berettiget forventning om, at støtten var
      forenelig med fællesmarkedet, når yderligere henses til,
      at Domstolen ved sin dom af 19 . maj 1993 i nævnte sag
      på ingen måde erklærede støtten for direkte uforenelig,        Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
      men for ulovlig på grund af manglende gennemførelse af         afsagt den 11 . april 1995 af Bundesverwaltungsgericht i
      den foreskrevne procedure i traktatens artikel 93 , stk. 2 .   sagen Recep Tetik mod Land Berlin, part: Oberbundesan­
      Det var ikke før i marts 1994 , at Pyrsa fik tildelt en                       walt ved Bundesverwaltungsgericht
      støtte , som Kommissionen selv i første omgang havde                                     ( Sag C-171/95 )
      erklæret forenelig med fællesmarkedet, men nu har
      erklæret uforenelig.                                                                       ( 95/C 208/17 )
— Under alle forhold bør renterne først beregnes fra det             Ved kendelse afsagt den 11 . april 1995 , indgået til Dom­
      tidspunkt, da Kommissionen vedtog sin beslutning om            stolens Justitskontor den 7. juni 19 95 , har Bundesverwal­
      at erklære den tidligere til Pyrsa ydede støtte for            tungsgericht i sagen Recep Tetik mod Land Berlin, part:
      uforenelig med fællesmarkedet, dvs . fra den 14 . marts        Oberbundesanwalt ved Bundesverwaltungsgericht, forelagt
      1995 .
                                                                     De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om
                                                                     præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
(M EFT nr . C 251 af 27 . 9 . 1988 .
( 2 ) EFT nr . C 326 af 11 . 11 . 1992 , s . 5 .                      1 ) Har en tyrkisk sømand , der i tiden 1980-1988 havde
                                                                          haft beskæftigelse på søgående skibe, registreret i en
                                                                          medlemsstat, tilknytning til denne medlemsstats lovlige
                                                                          arbejdsmarked i den i artikel 6 , stk. 1 , i Associerings­
                                                                          rådet-EØF/Tyrkiets afgørelse nr. 1/80 om udvikling af
                                                                          associeringen forudsatte betydning, og må det antages,
                                                                           at han har lovlig beskæftigelse dér, såfremt hans
                                                                           ansættelsesforhold var undergivet national ret, og
                                                                           såfremt han betalte indkomstskat til denne medlemsstat
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom
afsagt den 15 . maj 1995 af Belgiens Cour de Cassation                    og var socialforsikret dér, når hans opholdstilladelse var
(Tredje Afdeling ), i sagen Office National de l'Emploi mod                begrænset til erhvervsmæssig beskæftigelse inden for
                         Calogero Spataro                                  søfart og ikke tillod ham at tage bopæl i land .
                          ( Sag C-170/95 )
                            ( 95/C 208/16 )
                                                                           Er det herved af betydning, at denne form for beskæf­
                                                                           tigelse ifølge tysk ret ikke kræver arbejdstilladelse, og at
                                                                           søfolk til dels er omfattet af særlige arbejds- og
Ved dom afsagt den 15 . maj 19 95 , indgået til Domstolens                 socialforsikringsretlige ordninger ?
Justitskontor den 6 . juni 19 95 , har Belgiens Cour de
Cassation (Tredje Afdeling), i sagen Office National de              2 ) Såfremt spørgsmål 1 besvares bekræftende:
l'Emploi mod Calogero Spataro forelagt De Europæiske
Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgø­
relse af følgende spørgsmål :                                              Mister en tyrkisk sømand sit krav på at få meddelt
                                                                           opholdstilladelse, såfremt han frivilligt, og ikke f.eks . af
                                                                           sundhedsmæssige årsager, opsiger sit arbejde, indgiver
Skal artikel 69 , stk. 4, i forordning ( EØF ) nr. 1408/71 af              ansøgning om opholdstilladelse med henblik på beskæf­
 14 . juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger              tigelse i land elleve dage senere og efter, at hans
på arbejdstagere , selvstændige erhvervsdrivende og deres                  opholdstilladelse er udløbet, og er arbejdsløs efter at
familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet ( 1 ),                have fået meddelt afslag på sin ansøgning ?
som affattet ved forordning ( EØF ) nr . 2001 /83 , fortolkes
således, at betingelsen om, at en arbejdsløs efter at være
vendt tilbage til Belgien skal have været beskæftiget i mindst
tre måneder , finder anvendelse, når den arbejdsløse ikke