CELEX: 52020PC0403
Language: sl
Date: 2020-05-29
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi programa InvestEU

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            2020/0108(COD)
            Predlog
            UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               Za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027 je treba zagotoviti naložbeni program EU, ki bi si prizadeval za uresničitev medsektorskih ciljev v smislu poenostavitve, prožnosti, sinergij in skladnosti med ustreznimi politikami EU. Pomisleki, navedeni v razmisleku Komisije o prihodnosti financ EU, kažejo, da je treba „storiti več z manj“ ter doseči čim večji vzvod proračuna EU v času proračunskih omejitev in obsežnih potreb po naložbah. Te potrebe so se znatno povečale zaradi učinka pandemije COVID-19 na evropsko gospodarstvo ter tveganja asimetričnega okrevanja po EU in v državah članicah. 
            
            
               Zato Komisija umika prejšnji predlog za program InvestEU, predstavljen maja 2018
                  1
               , ter Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga novega. Ta novi predlog v celoti odraža delni sporazum, ki sta ga Evropski parlament in Svet že dosegla aprila 2019
                  2
               . V odziv na posebne potrebe evropskega gospodarstva po pandemiji povečuje prvotno predlagana finančna sredstva in prilagaja področje uporabe predloga. 
            
            
               
                  Komisija zdaj hkrati predlaga reševanje negativnih socialno-ekonomskih posledic pandemije COVID-19 za delavce, gospodinjstva in podjetja v Uniji. Številna evropska podjetja se zaradi krize že soočajo s težavami, te pa se bodo ob nadaljevanju omejitev v zvezi z gospodarskimi in družbenimi dejavnostmi ter pravil o omejevanju stikov, ki še naprej vplivajo na poslovanje v številnih sektorjih, še povečale. Težave bi se lahko nadaljevale tudi po odpravi sedanjih zapor. 
               
            
            
               V odziv na gospodarsko in socialno krizo, ki jo je povzročila pandemija COVID-19, je treba spremeniti predlog Komisije za InvestEU iz leta 2018, da bo bolj ustrezal spremenjenim okoliščinam. Spremembe delnega sporazuma, ki sta ga dosegla sozakonodajalca, vključujejo povečanje finančnih sredstev, predvidenih za prvotno predlagani program InvestEU, v odziv na večje potrebe po naložbah na splošno in bolj tvegane razmere. Novi predlog tudi razširja področje uporabe programa InvestEU. Za izpolnjevanje prihodnjih potreb evropskega gospodarstva in zagotovitev ali ohranjanje strateške neodvisnosti v ključnih sektorjih je programu dodan nov sklop. Da bi dosegli ambiciozne cilje politik Unije, je bistvenega pomena pritegniti zasebni kapital za financiranje naložb, hkrati pa prilagoditi pristop, tako da bo bolj ustrezal politikam. Program InvestEU bo prispeval k doseganju ciljev politik Unije vedno, ko je primerna uporaba vračljive podpore za naložbe. 
            
            
               
                  Program InvestEU je najbolj primeren za zagotavljanje dolgoročnega financiranja in podpiranje politik Unije med okrevanjem po hudi gospodarski in socialni krizi. Pri trenutni krizi tržno dodeljevanje sredstev ni povsem učinkovito, zaznano tveganje pa znatno ovira tok zasebnih naložb. V takih okoliščinah je ključna značilnost programa InvestEU, tj. zmanjševanje tveganja pri projektih za spodbujanje zasebnih naložb, posebej dragocena in bi jo bilo treba izkoristiti. Okrepljen program InvestEU bo lahko zagotovil ključno podporo podjetjem v fazi okrevanja, v skladu s prvotnimi cilji programa pa tudi odločno osredotočenost vlagateljev na srednje- in dolgoročne politične prednostne naloge Unije, kot so evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor in strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope. Program bo povečal zmogljivost skupine Evropske investicijske banke, nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij ter drugih izvajalskih partnerjev za prevzemanje tveganj v podporo gospodarskemu okrevanju v sedanjih okoliščinah, ko se soočajo s povečanim pritiskom na svojo zmogljivost prevzemanja tveganj.
               
            
            
               Pandemija COVID-19 pomeni velik šok za svetovno gospodarstvo in gospodarstvo Unije. Zaradi potrebnih zajezitvenih ukrepov se je gospodarska dejavnost v EU močno zmanjšala. BDP EU naj bi se v letu 2020 zmanjšal za približno 7,5 %, tj. veliko bolj kot med finančno krizo leta 2009, kar bo imelo neizogibne negativne socialne posledice. Izbruh pandemije je pokazal medsebojno povezanost svetovnih dobavnih verig in razkril nekaj šibkih točk, kot je preveliko zanašanje strateških industrij na nediverzificirane zunanje dobavne vire. Take šibke točke je treba odpraviti, da se izboljša odzivanje Unije v izrednih razmerah ter poveča odpornost celotnega gospodarstva, hkrati pa ohrani odprtost za konkurenco in trgovino v skladu z zadevnimi pravili. 
            
            
               V času upada gospodarske rasti je potreben odločen odziv na ravni Unije, zlasti za povečanje odpornosti gospodarskih akterjev ter s tem okrepitev in ohranjanje neodvisnosti strateških sektorjev, da se zagotovi dolgoročna konkurenčnost evropskega gospodarstva. To se lahko doseže le na podlagi močnega enotnega trga in enakih konkurenčnih pogojev. Ključno je, da bodo gospodarstva držav članic, ki so jih posledice pandemije najbolj prizadele, deležna podpore iz programov v okviru proračuna EU.
            
            
               Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost udeležbe v možnem povečanju kapitala (v enem ali več krogih) Evropskega investicijskega sklada (EIF), ki bo imel ključno vlogo pri podpiranju gospodarskega okrevanja z izdajanjem jamstev, izvajanjem transakcij listinjenja in podpiranjem kapitalskih naložb po vsej Uniji. V ta namen bi bilo treba v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 rezervirati finančna sredstva v višini do 900 000 000 EUR, da bo Unija, ki jo zastopa Komisija, lahko ohranila svoj skupni delež v kapitalu EIF.
            
            
               •Razlogi in cilji 
            
            
               Vzpostavitev programa InvestEU zagotavlja enoten mehanizem EU za podporo naložbam za notranje ukrepe v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027. Program InvestEU temelji na uspešnih izkušnjah z EFSI in sedanjimi finančnimi instrumenti za notranje politike. Temeljil bo na štirih stebrih: (i) skladu InvestEU, ki bo zagotavljal jamstvo EU; (ii) svetovalnem vozlišču InvestEU, s katerim se bo zagotavljala zlasti tehnična pomoč pri razvijanju projektov; (iii) portalu InvestEU, ki bo zagotavljal zlahka dostopno podatkovno zbirko za spodbujanje projektov pri iskanju financiranja, in (iv) operacijah mešanega financiranja. 
            
            
               Sklad InvestEU bo pri privabljanju zasebnih naložb temeljil na povpraševanju. Predvsem bo spodbujal naložbe v raziskave, inovacije, digitalizacijo in trajnostno infrastrukturo ter podpiral strateška podjetja, hkrati pa bo skrbel tudi za potrebe v socialnem sektorju ter potrebe malih in srednjih podjetij. Pomembno bo tudi doseganje manjših in lokalnih projektov.
            
            
               Novosti, povezane s krizo
            
            
               Sedanje razmere škodujejo podjetjem v Uniji, ki lahko občutijo negativne posledice dejavnikov, na katere ne morejo vplivati ne podjetja sama ne organi na nacionalni ravni in na ravni Unije. Zaradi sedanjega izbruha COVID-19 se podjetja v EU lahko soočajo z likvidnostnimi tveganji, ki bi lahko vodila v njihov stečaj, pa tudi z bolj sistemskim tveganjem devalvacije premoženja, ki bi lahko oslabilo strateške dele industrije Unije. Poleg tega bi morala industrija Unije za odpravo pomanjkljivosti, ki so se pojavile v času krize zaradi motenj v dobavnih verigah, okrepiti svojo zmogljivost pokrivanja širših delov strateških vrednostnih verig. 
            
            
               EU bo z opredelitvijo in obravnavanjem nekaterih naložbenih področij kot „strateških“ spodbudila prepotrebno obsežno industrijsko preobrazbo in zagotovila večjo neodvisnost gospodarstva Unije v skladu s splošnimi politikami, kot sta strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope in evropski zeleni dogovor. Take dolgoročne politične prednostne naloge bi bilo treba združiti z ukrepi za okrevanje, sprejetimi zaradi izbruha COVID-19. Ciljno usmerjeni in ambiciozni ukrepi na ravni Unije, ki bodo omogočili polno izkoriščanje potenciala enotnega trga ne glede na fiskalne zmogljivosti držav članic, da vskočijo in podprejo naložbe, bodo privedli do konkurenčnejše, odpornejše in varnejše Unije v prihodnosti.
            
            
               
                  Zato se poleg povečanja sredstev v okviru sklopa za trajnostno infrastrukturo predlaga, da se InvestEU dodatno okrepi z instrumentom za strateške naložbe, tj. petim sklopom oziroma sklopom za evropske strateške naložbe, ki se bo osredotočil na vzpostavitev močnejših evropskih vrednostnih verig v skladu s strateško agendo Unije in novo industrijsko strategijo za Evropo
                     3
                  , ki jo je predstavila Komisija. Taka okrepitev je v razmerah po krizi posebej pomembna, saj nekatere države članice morda nimajo finančnih sredstev, da bi take projekte podprle v okviru državne pomoči, poleg tega pa so številni projekti čezmejni in zahtevajo evropski pristop. Nadalje je za uspešno izkoriščanje potenciala enotnega trga, vključno z dejavniki, ki spodbujajo inovacije in učinkovitost, potrebno sodelovanje podjetij iz številnih držav članic, in ne samo tistih, ki imajo dovolj fiskalnih zmogljivosti za naložbe po tem težkem obdobju. Ta predlog bo pomagal odpraviti te težave.
               
            
            
               Sklop za strateške evropske naložbe bi se osredotočal zlasti na podpiranje končnih prejemnikov, ki imajo sedež v eni od držav članic in delujejo
                  4
                v Uniji ter katerih dejavnosti so strateškega pomena za Unijo, zlasti za zeleni in digitalni prehod ter krepitev odpornosti na enem od naslednjih področij:  
            
            
               a)
                     zagotavljanje kritičnih zdravstvenih storitev, proizvodnja in skladiščenje farmacevtskih izdelkov, medicinskih pripomočkov in medicinske opreme, krepitev zmogljivosti za odzivanje na zdravstvene krize in sistema civilne zaščite;
            
         
         
            
               b)
                     kritična infrastruktura, tako fizična kot virtualna, vključno z infrastrukturnimi elementi, ki se štejejo za kritične, na področjih energetike, prometa (vključno z železniškim tovornim prometom), okolja, zdravja, varne digitalne komunikacije, 5G, interneta stvari, spletnih storitvenih platform, varnega računalništva v oblaku, obdelave ali shranjevanja podatkov, plačilne in finančne infrastrukture, letalstva in vesolja, obrambe, komunikacije, medijev, izobraževanja in usposabljanja, volilne infrastrukture ter občutljivih objektov, pa tudi zemljišča in nepremičnine, ki so nujno potrebni za uporabo take kritične infrastrukture;
            
            
               c)
                     zagotavljanje blaga in storitev, bistvenih za delovanje in vzdrževanje kritične infrastrukture iz točke (b);
            
            
               d)
                     ključne omogočitvene, prelomne, zelene in digitalne tehnologije ter prelomne inovacije, kadar so naložbe strateškega pomena za industrijsko prihodnost Unije, vključno z:
            
            
               i) umetno inteligenco, blokovno verigo, programsko opremo, robotiko, polprevodniki, mikroprocesorji, tehnologijami oblaka na robu, visokozmogljivostnim računalništvom, kibernetsko varnostjo, kvantnimi tehnologijami, fotoniko, industrijsko biotehnologijo, 
            
            
               ii) tehnologijami energije iz obnovljivih virov, tehnologijami shranjevanja energije, vključno z baterijami, trajnostnimi prometnimi tehnologijami (vključno z obnovo in naknadnim opremljanjem mobilnih sredstev z uporabo teh tehnologij), čistim vodikom in gorivnimi celicami, tehnologijami za razogljičenje za industrijo, zajemanjem in shranjevanjem ogljika, tehnologijami krožnega gospodarstva, 
            
            
               iii) biomedicino, nanotehnologijo, farmacevtskimi izdelki in naprednimi materiali (kot je grafen);
            
            
               e)
                     proizvodni obrati za serijsko proizvodnjo sestavnih delov in naprav informacijske in komunikacijske tehnologije v EU;
            
            
               f)
                     dobava in skladiščenje kritičnih virov za javne akterje, podjetja ali potrošnike v Uniji, vključno z energijo, surovinami, inženirskimi materiali ali prehransko varnostjo, ob upoštevanju učinkovite rabe virov in krožnosti v strateških vrednostnih verigah, ter 
            
            
               g)
                     kritične tehnologije in viri za varnost Unije in njenih držav članic (npr. obrambni in vesoljski sektor ter kibernetska varnost) ter blago z dvojno rabo, kot je opredeljeno v členu 2(1) Uredbe Sveta (ES) št. 428/2009.
            
            
               Peti sklop bi v sedanjih okoliščinah prinesel dodano vrednost v primerjavi s prvotnimi sklopi, saj bi bil njegov poudarek na prejemnikih ali projektih z velikim strateškim pomenom za Evropo, kar v drugih sklopih ni posebej poudarjeno. Lahko bi na primer zajel podjetja, ki delujejo v ciljnih panogah, ali MSP, ki sodelujejo v takih dobavnih verigah s proizvodnjo posebnih sestavnih delov. Take dejavnosti so lahko v razmerah po pandemiji COVID-19 pogosto že po naravi bolj tvegane, saj so nosilci projektov bolj izpostavljeni večjemu tveganju na strani povpraševanja ali ponudbe. 
            
            
               Nekatera področja, kot so polprevodniki (vključno z mikroprocesorji), podatkovne tehnologije, 5G in kvantne tehnologije, so posebej pomembna za varnost, zaupanje in inovacije. Obenem so na teh področjih potrebne znatne naložbe, da bi se pokrila celotna vrednostna veriga strateških virov, ki včasih skoraj v celoti prihajajo iz omejenih virov zunaj EU, da bi se pridobili in zaščitili bistveno tehnološko znanje in izkušnje ter uvedla in nadomestila kritična infrastruktura, da se zmanjša pretirana odvisnost od dobaviteljev iz tretjih držav.  
            
            
               Peti sklop bi bil usmerjen tako na posamezne projekte (npr. podpiranje velikih konzorcijev ali javno-zasebnih partnerstev za razvoj določene tehnologije in gradnjo kritične infrastrukture) kot na zagotavljanje bolj razpršenega financiranja, na primer s podpiranjem oblikovanja celih ekosistemov podjetnikov, ki delujejo v ciljnih sektorjih (npr. inovativnih MSP, ki se ukvarjajo s tehnologijami, ki bi lahko bile pomembne za industrijsko biotehnologijo in farmacevtske izdelke). Podpore iz tega sklopa bi morali biti deležni tudi pomembni projekti skupnega evropskega interesa.
            
            
               Zahteve glede dodatnosti za ta sklop bi se razlikovale od zahtev, predvidenih za prvotne sklope programa InvestEU. Dodatnost podpore v okviru petega sklopa za velika podjetja bi bila na primer povezana z ohranjanjem in razvojem njihove proizvodnje v Uniji ali, kadar je to ustrezno zaradi pomislekov glede javnega reda ali varnosti, pod nadzorom evropskih vlagateljev, pa tudi s povečevanjem uvajanja inovativnih tehnologij, ne pa zgolj z vidiki podpore programa InvestEU v zvezi s tveganji. Ta podpora bi dopolnjevala podporo v okviru sklopa za raziskave, inovacije in digitalizacijo, pri kateri bo poudarek na razvoju novih strateških zmogljivosti. Zagotovljena bo tudi posebna sinergija za nadaljnje naložbe v širitev strateških zagonskih podjetij in MSP v EU iz Evropskega sveta za inovacije kot dela okvirnih programov EU za raziskave in inovacije (Obzorje Evropa).
            
            
               Sklad InvestEU
            
            
               Sklad InvestEU je sestavljen iz proračunskega jamstva EU, ki bo podprlo finančne produkte, ki jih bodo zagotovili izvajalski partnerji. Namenjen je projektom z dodano vrednostjo EU in spodbuja usklajen pristop k financiranju ciljev politik EU. Zagotavlja uspešno in učinkovito kombinacijo instrumentov EU za financiranje posameznih področij. 
            
            
               Program InvestEU je kot enotna naložbena shema za notranje politike Unije hkrati instrument politike in orodje za njeno izvajanje.
            
            
               Splošni cilj programa InvestEU kot instrumenta politike je podpirati cilje politik Unije z mobilizacijo javnih in zasebnih naložb v EU ter tako odpravljati nedelovanje trga in naložbene vrzeli, ki ovirajo doseganje ciljev EU glede trajnostnosti, konkurenčnosti, vključujoče rasti in strateške neodvisnosti Unije. 
            
            
               Njegov namen je zagotoviti financiranje gospodarskim subjektom s profilom tveganja, ki ga zasebni vlagatelji ne morejo ali pa niso pripravljeni vedno sprejeti, da se spodbujajo konkurenčnost gospodarstva EU, trajnostna rast, konvergenca, socialna odpornost, vključevalnost ter povezovanje kapitalskih trgov v EU v skladu s cilji politik EU na različnih področjih. Program InvestEU, podprt z jamstvom EU, bo prispeval k posodobitvi proračuna EU in povečal učinek proračuna EU, tako da bo „storil več z manj“. Pri ekonomsko vzdržnih projektih z zmožnostjo ustvarjanja prihodkov lahko bolj sistematična uporaba proračunskega jamstva pomaga povečati učinek javnih sredstev.
            
            
               Program InvestEU bi moral biti sposoben oblikovati strategijo EU za odpravljanje še vedno šibke naložbene dejavnosti v Uniji, ki jo je kriza zaradi pandemije COVID-19 še ošibila. Z razpršitvijo financiranja ter spodbujanjem dolgoročnega in trajnostnega financiranja bo program InvestEU prispeval k povezovanju evropskih kapitalskih trgov v okviru unije kapitalskih trgov in krepitvi enotnega trga, pa tudi k izvajanju evropskega zelenega dogovora in naložbenega načrta za evropski zeleni dogovor. Poleg tega predstavlja pomembno orodje za uresničevanje ciljev nove industrijske strategije za Evropo. Program InvestEU bi moral biti kot vir na ravni EU, ki združuje finančno, tržno, tehnično in politično strokovno znanje, tudi katalizator za finančne inovacije v okviru ciljev politik.
            
            
               Sklad InvestEU je kot izvedbeno orodje namenjen učinkovitejšemu izvrševanju proračuna EU s proračunskim jamstvom, s čimer se lahko doseže ekonomija obsega, poveča opaznost ukrepanja EU ter poenostavi okvir za poročanje in odgovornost. Namen predlagane strukture je poenostavitev, večja prožnost in odprava morebitnih prekrivanj med navidezno podobnimi instrumenti podpore EU.
            
         
         
            
               V predlogu je poleg jamstva EU na ravni Unije predvidena možnost, da države članice del sredstev v okviru deljenega upravljanja uporabijo prek posebnega oddelka v jamstvu EU v okviru sklada InvestEU za doseganje istih ciljev, kjer na nacionalni ali regionalni ravni trg ne deluje ali naložbene okoliščine niso optimalne.
            
            
               Predlagano je skupno jamstvo EU v višini do 75 153 850 000 EUR, pri čemer se za sklop za strateške evropske naložbe nameni do 31 153 850 000 EUR. 
            
            
               Svetovalno vozlišče in portal InvestEU
            
            
               Svetovalno vozlišče InvestEU bo nudilo svetovalno podporo pri razvoju projektov in spremljevalne ukrepe v celotnem naložbenem ciklu za spodbujanje zamisli o projektih in razvoja projektov ter dostopa do financiranja. Svetovalno vozlišče InvestEU bo delovalo na področjih, ki jih pokriva program InvestEU, ter zagotovilo enotno točko dostopa za nosilce projektov in posrednike. Svetovalno vozlišče InvestEU bo dopolnjevalo dejavnosti tehnične pomoči, ki se izvajajo v okviru programov deljenega upravljanja. Da bi lahko sklop za strateške evropske naložbe in drugi štirje sklopi v celoti izkoristili vse elemente sklada InvestEU, bi morali biti svetovalna komponenta in drugi spremljevalni ukrepi programa InvestEU sorazmerni s cilji predloga. Skupna finančna sredstva, vključno s sredstvi za spremljevalne ukrepe, bi morala znašati do 724 733 000 EUR, da se izpolnijo potrebe novega sklopa in potrebe drugih štirih sklopov, ki so v sedanjih okoliščinah vse večje. 
            
            
               Portal InvestEU bo povečal opaznost naložbenih priložnosti v Uniji in tako nosilcem projektov pomagal pri iskanju financiranja.
            
            
               Ta predlog določa datum začetka uporabe s 1. januarjem 2021.
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi
            
            
               Predlog je v celoti usklajen z obstoječimi določbami politik, saj program InvestEU zagotavlja jamstvo EU za učinkovito porabo proračunskih sredstev EU, kadar se v skladu s cilji politik EU financirajo dejavnosti z zmožnostjo ustvarjanja prihodka. Te vključujejo unijo kapitalskih trgov, strategijo za enotni digitalni trg, sveženj Čista energija za vse Evropejce, akcijski načrt EU za krožno gospodarstvo, strategijo za mobilnost z nizkimi emisijami, evropski obrambni akcijski načrt in obrambni sklad, vesoljsko strategijo za Evropo, evropski steber socialnih pravic, evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor in novo industrijsko strategijo za Evropo. Sklad InvestEU v okviru svojega področja uporabe s finančnega vidika podpira te strategije, ki se vzajemno krepijo.
            
            
               
                  Predlog dopolnjuje instrument za podporo plačilni sposobnosti v okviru EFSI. Instrument za podporo plačilni sposobnosti je namenjen zagotavljanju podpore za kratkoročne solventnostne potrebe, ki izhajajo iz neposrednih posledic upada gospodarske dejavnosti zaradi pandemije COVID-19, da se ponovno izboljša kapitalski položaj najbolj prizadetih podjetij, InvestEU pa se bo osredotočil na dolgoročne naložbe v podporo ciljem politik EU, vključno s strateško neodvisnostjo in odpornostjo evropskega gospodarstva. 
               
               
                  Sklop za strateške evropske naložbe iz tega predloga bo bolj osredotočen in usmerjen v prihodnost kot instrument za podporo plačilni sposobnosti v okviru EFSI. Novi sklop bo podpiral projekte in podjetja, pomembne za doseganje ali ohranjanje strateške neodvisnosti v ključnih vrednostnih verigah na enotnem trgu, tako da bo podpiral širjenje projektov iz Unije ter krepil kapitalsko osnovo in dolgoročno financiranje podjetij Unije kot alternativo morebitnim prevzemom s strani podjetij iz tretjih držav. Podpirala bi se tudi strateška podjetja s čezmejnimi dejavnostmi. 
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Program InvestEU dopolnjuje financiranje z nepovratnimi sredstvi in druge ukrepe na področjih politik, ki jih podpira, kot so program Obzorje Evropa, Instrument za povezovanje Evrope, program za digitalno Evropo, program za enotni trg, konkurenčnost MSP in evropsko statistiko, evropski vesoljski program, Evropski socialni sklad+, program Ustvarjalna Evropa, program za okolje in podnebne ukrepe (LIFE) in Evropski obrambni sklad. Kjer je ustrezno, se bodo zagotovile sinergije z instrumenti zunanje politike. Poleg tega je program InvestEU je skladen z drugimi politikami Unije, kot so evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor, strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope, nova industrijska strategija za Evropo
                     5
                  , unija kapitalskih trgov, močna socialna Evropa za pravičen prehod ter druge politike in programi EU, ki so pomembni za strateško neodvisnost in odpornost Unije, kot so Evropski obrambni sklad, uredba EU o vesolju in uredba o pregledu neposrednih tujih naložb.
               
            
            
               Kombiniranje s financiranjem z nepovratnimi sredstvi bo zagotovilo dopolnjevanje z drugimi programi porabe.
            
            
               Program InvestEU dopolnjuje tudi evropske strukturne in investicijske sklade. Za lažje izvajanje nekaterih skladov v okviru deljenega upravljanja (Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR), Evropski socialni sklad+ (ESS+), Kohezijski sklad, Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR) in Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP)) prek finančnih produktov bodo imele države članice možnost, da se oprejo na program InvestEU. To je pomembna poenostavitev v primerjavi s sedanjimi razmerami, saj se bo v tem primeru uporabljal le en sklop pravil. 
            
            
               Ukrepi programa InvestEU bi morali biti sorazmerno uporabljeni za ukrepanje za odpravljanje nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin, ne da bi podvajali ali izrinjali zasebno financiranje, hkrati pa bi morali imeti jasno evropsko dodano vrednost. To bo zagotovilo skladnost med ukrepi programa InvestEU in pravili EU o državni pomoči, kar bo preprečilo neupravičeno izkrivljanje konkurence na notranjem trgu.
            
            
               Komisija bo v sodelovanju z izvajalskimi partnerji razvila smernice za preverjanje trajnostnosti z ustrezno uporabo meril, določenih v [uredbi o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb], na podlagi katerih bodo izvajalski partnerji ocenili okoljske, podnebne in socialne učinke financiranih projektov. Take smernice bi podpirale cilje politike evropskega zelenega dogovora in zagotovile, da se v okviru InvestEU ne podpirajo projekti, ki ogrožajo podnebne, okoljske in socialne cilje Unije. Lahko bi razmislili tudi o ciljno usmerjenih spodbudah za finančne produkte, namenjene podnebnim, okoljskim in socialnim prednostnim nalogam, ki jih je težko doseči in za katere so ugotovljena večja tveganja, ki bi upravičila take dodatne spodbude, na primer v okviru sklopa za MSP.
            
            
               InvestEU bo prav tako zagotovil namensko shemo za ustvarjanje dodatnih naložb v korist regij v pravičnem prehodu (steber 2 mehanizma za pravični prehod) v povezavi s Skladom za pravični prehod (steber 1) in instrumentom za posojila v javnem sektorju (steber 3).
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Predlog temelji na členu 173 (Industrija) in tretjem odstavku člena 175 (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). 
            
         
         
            
               V skladu z ustaljeno sodno prakso navedena pravna podlaga odraža glavno vsebino predloga. Postopki, določeni za oba člena iz pravne podlage, so enaki (redni zakonodajni postopek). 
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  Države članice ne morejo zadovoljivo doseči ciljev predloga, ki se lahko bolje dosežejo na ravni Unije. Zaradi gospodarske krize, ki jo je povzročila pandemija COVID-19, je potreben odziv na evropski ravni, ki bo prispeval k hitremu okrevanju gospodarstva Unije s podpiranjem podjetij in ohranjanjem vrednostnih verig Unije.
               
               
                  V razmerah po krizi je predlog še posebej pomemben v luči gradnje odpornega, vključujočega in povezanega evropskega gospodarstva ter ohranjanja enotnega trga tudi v korist tistih držav članic, ki imajo manj finančnih sredstev za podporo takim projektom z nacionalnimi viri financiranja. Tudi pri čezmejnih projektih bo potreben pristop na ravni Unije. Podpora, zagotovljena s tem predlogom, bo pomagala odpraviti te težave.
               
               
               
                  Multiplikacijski učinek in učinek na terenu bosta veliko večja, kot bi ju bilo mogoče doseči z naložbenimi ofenzivami v posameznih državah članicah. Podprla bi industrijsko politiko EU in spodbujala skupna prizadevanja držav članic za dosego tehnološke in strateške neodvisnosti z združevanjem naložb. Enotni trg Unije bo zagotovil večjo privlačnost za vlagatelje in boljšo razpršenost tveganja med sektorji in geografskimi območji.
               
            
            
               Program InvestEU bo zajemal naložbe in dostop do financiranja, ki podpirajo prednostne naloge politik EU, in sicer z odpravljanjem nedelovanja trga in naložbenih vrzeli na celotnem območju EU. Podpira tudi oblikovanje, razvoj in tržno preskušanje inovativnih finančnih produktov na trgu EU ter sisteme za njihovo širjenje v primeru novih ali zapletenih načinov nedelovanja trga in naložbenih vrzeli.
            
            
               Prostovoljni oddelek za države članice bi omogočil odpravljanje nedelovanja trga in naložbenih vrzeli, značilnih za posamezne države, pri čemer bi se opiral na finančne produkte, zasnovane na centralni ravni, kar bi zagotovilo učinkovitejšo geografsko uporabo virov, kjer je to upravičeno. To bi državam članicam omogočilo, da del svojih sredstev v okviru Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), Evropskega socialnega sklada+ (ESS+), Kohezijskega sklada, Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (ESPR) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) izvršujejo prek sklada InvestEU.
            
            
               Predlagana struktura z dvema oddelkoma v vsakem sklopu politike omogoča učinkovito uporabo načela subsidiarnosti. Poleg tega bodo za oba oddelka znotraj vsakega sklopa veljala enaka pravila sklada InvestEU, kar bo omogočilo jasnejši in enostavnejši okvir za uporabo različnih virov skladov EU. 
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               Za doseganje dolgoročnih ciljev EU glede trajnostnosti, konkurenčnosti, vključujoče rasti ter strateške neodvisnosti in odpornosti so potrebne znatne naložbe na različnih področjih politike. To med drugim vključuje nove modele, povezane z mobilnostjo, energijo iz obnovljivih virov, energijsko učinkovitostjo, naravnim kapitalom, inovacijami, digitalizacijo, znanjem in spretnostmi, socialno infrastrukturo, krožnim gospodarstvom, podnebnimi ukrepi, oceani, ustanavljanjem in rastjo malih podjetij ter strateško neodvisnostjo in odpornostjo Unije. 
            
            
               Potrebna so nova prizadevanja za spoprijemanje z vztrajno razdrobljenostjo trgov in nedelovanjem trga, ki sta posledica nenaklonjenosti zasebnih vlagateljev tveganju, omejenih zmogljivosti javnega sektorja glede financiranja in strukturnih neučinkovitosti naložbenega okolja. Države članice teh naložbenih vrzeli same ne morejo premostiti v zadostni meri.
            
            
               Posredovanje na ravni EU zagotavlja, da je kot vzvod mogoče uporabiti kritično maso sredstev, da se čim bolj poveča učinek naložb na terenu. Predlog ne nadomešča naložb držav članic, temveč jih dopolnjuje, saj se osredotoča zlasti na podporo projektom, ki zagotavljajo dodano vrednost EU. Poleg tega posredovanje na ravni EU zagotavlja ekonomije obsega pri uporabi inovativnih finančnih produktov, ker spodbuja zasebne naložbe po vsej EU in v ta namen v največji možni meri izkorišča evropske institucije in njihovo strokovno znanje. Posredovanje na ravni EU zagotavlja tudi dostop do razpršenega portfelja evropskih projektov, kar spodbuja zasebne naložbe, in omogoča razvoj inovativnih rešitev za financiranje, ki se lahko, kot je ustrezno, posnemajo ali uporabijo v večjem obsegu v vseh državah članicah.
            
            
               Posredovanje na ravni EU je edino orodje, s katerim je mogoče učinkovito obravnavati naložbene potrebe, povezane s cilji politik na ravni EU. Poleg tega bodo za odpravo preostalih naložbenih vrzeli v obdobju 2021–2027 še naprej potrebne strukturne reforme in izboljšano zakonodajno okolje. 
            
            
               Predlog predvideva podporo podjetjem, vrednostnim verigam in ekosistemom strateškega pomena, pri čemer se odziva na šibke točke, ki jih je razkrila pandemija COVID-19. Mobilizacija zasebnih sredstev za podporo naložbam in okrevanju v kombinaciji z javnimi sredstvi povečuje vzvod proračunskih sredstev.
            
            
               Ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje zastavljenih ciljev.
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               Namen predloga je zagotoviti enoten instrument za zagotavljanje proračunskega jamstva EU za podporo operacijam financiranja in naložbenim operacijam izvajalskih partnerjev v skladu z ugotovitvami ocene učinka, da je treba izhajati iz uspeha sklada EFSI in prejšnjih finančnih instrumentov, ob tem pa upoštevati spoznanja, pridobljena med drugim v zvezi s preprečevanjem razdrobljenosti in možnih prekrivanj. Zato se predlaga uredba.
            
            
               3.REZULTATI RETROSPEKTIVNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Retrospektivne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
            
         
         
            
               Predlog temelji na spoznanjih, pridobljenih na podlagi ocen predhodnih finančnih instrumentov in sklada EFSI. Leta 2018 je bila izvedena neodvisna ocena sklada EFSI
                  6
               , poleg te pa je bilo od uvedbe sklada opravljenih več drugih ocen:
            
            
               
                  ·ocena Komisije o uporabi jamstva EU in delovanju jamstvenega sklada EFSI
                     7
                  , skupaj z mnenjem Računskega sodišča
                     8
                  ,
               
               
                  ·ocena EIB o delovanju EFSI
                     9
                   (oktober 2016) in 
               
               
                  ·neodvisna zunanja ocena uporabe uredbe o EFSI
                     10
                   (november 2016). 
               
            
            
               Glavne ugotovitve teh ocen so bile povzete v sporočilu Komisije o naložbenem načrtu za Evropo (COM(2016) 764)
                  11
               .
            
            
               Vse ocene so pokazale, da se je jamstvo EU izkazalo za ustrezno ter EIB omogočilo izvajanje bolj tveganih dejavnosti in uvedbo produktov z večjim tveganjem v podporo širšemu krogu upravičencev. EFSI se je izkazal tudi kot pomembno orodje za mobilizacijo zasebnega kapitala. Kar zadeva upravljanje, je neodvisna ocena iz leta 2018 opozorila na pomen naložbenega odbora za verodostojnost sheme, preglednost njegovih odločitev in kakovost preglednice kazalnikov, ki je bila ocenjena kot ustrezno orodje, ki omogoča dosleden pristop k predstavitvi projektov in povzemanje ugotovitev njihovega ocenjevanja.
            
            
               Na podlagi podpisanih operacij je EFSI do konca leta 2019 mobiliziral za 401 milijardo EUR naložb, kar ustreza 80 % ciljne vrednosti. Obseg odobrenih operacij je do takrat znašal 458 milijard EUR, kar ustreza 92 % ciljne vrednosti. Mobilizirane naložbe iz odobrenih operacij so do sredine leta 2018 dosegle ciljno vrednost 315 milijard EUR. Pričakuje se, da bo dosežena ciljna vrednost 500 milijard EUR.
            
            
               Ocene so pokazale nekaj koncentracije v državah članicah z dobro razvitimi institucionalnimi zmogljivostmi. Če pa se mobilizirane naložbe upoštevajo glede na bruto domači proizvod držav članic, je ta koncentracija veliko manj izrazita. Kljub temu je bil pri EFSI 2.0 za izboljšanje geografske uravnoteženosti okrepljen pomen Evropskega svetovalnega vozlišča za naložbe.
            
            
               Na dan 31. decembra 2019 je bil dejanski multiplikacijski učinek EFSI na splošno skladen z začetnimi ocenami, do konca leta 2019 je bil namreč dosežen skupni globalni multiplikator 15,66 v primerjavi s ciljnim multiplikatorjem 15 ob koncu naložbenega obdobja. EFSI je bil učinkovit tudi pri mobilizaciji zasebnih naložb. Približno 69 % mobiliziranih naložb je iz zasebnega sektorja. 
            
            
               Z vidika učinkovitosti se je razpoložljivost jamstva EU izkazala kot učinkovito orodje za znatno povečanje obsega bolj tveganih operacij Evropske investicijske banke. Jamstvo EU v primerjavi s finančnimi instrumenti predvsem blokira manj proračunskih sredstev, saj v primerjavi s stopnjo finančne udeležbe zahteva previdno, vendar omejeno oblikovanje rezervacij. Predpostavlja se namreč pogojna obveznost in zato se pričakuje, da bodo dosežene ekonomije obsega, ki bodo privedle do večjih mobiliziranih naložb na vsak porabljen euro. Dokazi, analizirani kot del neodvisne ocene leta 2018, so prav tako jasno pokazali, da je bil obseg jamstva EU v okviru EFSI ustrezen. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da je bil pristop, uporabljen za določitev ciljne stopnje EFSI, na splošno ustrezen in skladen s standardi panoge, vendar je bil predlagan določen nadaljnji razvoj.
            
            
               Proračunsko jamstvo se je za proračun EU tudi izkazalo kot stroškovno učinkovitejše, saj omejuje plačilo provizij za upravljanje izvajalskemu partnerju. V primeru EFSI prejme EU celo nadomestilo za jamstvo EU, zagotovljeno v okviru sklopa za infrastrukturo in inovacije. 
            
            
               V neodvisni oceni iz leta 2016 je bilo poudarjeno, da je treba bolje opredeliti in pojasniti koncept dodatnosti. Zato uredba o EFSI 2.0 vključuje več ukrepov za pojasnitev tega koncepta in meril, postopek pa je postal tudi preglednejši. 
            
            
               Neodvisna ocena iz leta 2018, pri kateri so bile lahko ocenjene samo operacije, odobrene v okviru EFSI, in zato ni bilo mogoče preskusiti ukrepov novega EFSI 2.0, je potrdila potrebo po dodatni pojasnitvi koncepta dodatnosti in opredelitve neoptimalnih naložbenih okoliščin. Zlasti je bilo ugotovljeno, da je za operacije EFSI značilna višja raven tveganja v primerjavi s standardnimi (ne-EFSI) operacijami Evropske investicijske banke, kot zahteva uredba o EFSI. Vendar pa so različne ankete in razgovori pokazali, da je v okviru sklopa EFSI za infrastrukturo in inovacije morda prišlo do določenega izrivanja. Po njihovih ugotovitvah je pomembno, da se takšna situacija v okviru programa InvestEU prepreči. 
            
            
               Neodvisna ocena iz leta 2018 je prav tako izpostavila nefinančno dodano vrednost privabljanja novih vlagateljev, zagotavljanja predstavitev ter tržnega preskušanja novih produktov in modelov financiranja ter podporo in sprejetje višjih standardov poslovanja s strani ponudnikov finančnih storitev. 
            
            
               Ocena EIB iz leta 2016 in neodvisna ocena iz leta 2018 sta potrdili začetne motnje, ki jih je EFSI povzročil pri drugih finančnih instrumentih na ravni EU, ker je ponujal podobne finančne produkte, zlasti pri dolžniškem instrumentu v okviru Instrumenta za povezovanje Evrope in pri delu InnovFina, ki pa so bili delno rešeni s preusmeritvijo obstoječih instrumentov na nove tržne segmente. 
            
            
               Predlog za sklad InvestEU temelji tudi na spoznanjih, pridobljenih na podlagi ocen predhodnih finančnih instrumentov, ki se izvajajo že dve desetletji (Instrument za povezovanje Evrope, Obzorje 2020, COSME itd.), in instrumentov, ki so bili uvedeni v okviru prejšnjih finančnih okvirov, kot je Okvirni program za konkurenčnost in inovativnost. Na splošno te ocene potrjujejo, da v Evropi še vedno obstajajo vrzeli v financiranju v sektorjih in na področjih politik, ki jih pokrivajo finančni instrumenti EU, in da je naložbena podpora na ravni EU še vedno pomembna in potrebna za doseganje ciljev politik EU. Poudarjajo pa tudi, da bi bilo treba okrepiti skladnost različnih finančnih instrumentov na ravni EU z drugimi pobudami EU, da bi bilo treba bolje izkoristiti sinergije z nacionalnimi in regionalnimi pobudami ter da se sedanji instrumenti ponekod prekrivajo. Opozarjajo na potrebo po boljšem usklajevanju in oblikovanju instrumentov za podporo naložbam, da se kar najbolj zmanjšajo možna prekrivanja. Zaradi razširitve dejavnosti je treba okrepiti mehanizme za skupno usklajevanje ukrepov ter se pri tem izogniti nepotrebnemu širjenju in doseči večje sinergije.
            
            
               Kar zadeva instrumente programa COSME, ki zagotavljajo podporo MSP, ki so ključna za prihodnjo konkurenčnost Unije, ocene kažejo, da te instrumente podpirajo močni razlogi, povezani z nedelovanjem trga, in da jih spodbujajo omejitve, s katerimi se srečujejo MSP pri dostopu do financiranja. Zlasti zagonska podjetja, manjša MSP in tista, ki nimajo zadostnega zavarovanja s premoženjem, se soočajo z vztrajnimi in strukturnimi vrzelmi na trgu dolžniškega financiranja, ki prevladujejo po vsej EU. Računsko sodišče je v posebnem poročilu ugotovilo, da je imela jamstvena shema za MSP pozitiven učinek na rast MSP, ki jih je podprla. V skladu s priporočili Sodišča sta potrebna boljša ciljna usmerjenost v upravičence in boljše usklajevanje z nacionalnimi shemami
                  12
               . 
            
            
               Ocene zlasti v zvezi s finančnimi instrumenti InnovFin v okviru programa Obzorje 2020 kažejo, da ostaja dostop do financiranja bistveno vprašanje za izboljšanje inovacijske uspešnosti Evrope. Potrjujejo, da so bili finančni instrumenti InnovFin uspešni v času naraščajočega povpraševanja po tveganem financiranju na področju raziskav in inovacij ter da so skupini Evropske investicijske banke omogočili, da je pokrila nove segmente z večjim tveganjem. Vendar sta ponovno poudarjeni potreba po krepitvi sinergij z drugimi programi financiranja EU in potreba po obravnavi preostalih ovir pri pomoči inovativnim podjetjem, da bodo zrasla od začetne faze do razširitve. Prav tako je bilo poudarjeno, da je le razmeroma malo podjetij, ki so prejela nepovratna sredstva v okviru programa Obzorje 2020, izkoristilo finančne instrumente v okviru programa Obzorje 2020, kar lahko ovira razširitev inovativnih podjetij. 
            
            
               Sklad InvestEU bo temeljil na teh izkušnjah in bo namenjen prejemnikom na področju raziskav in inovacij (vključno z inovativnimi MSP in podjetji s srednje veliko tržno kapitalizacijo), da se jim zagotovi boljši dostop do financiranja na vseh stopnjah njihovega razvoja. Z omogočanjem kombiniranja bo izkoristil sinergije med financiranjem z nepovratnimi sredstvi in financiranjem na trgu. Poleg tega je Evropsko računsko sodišče po reviziji jamstvene sheme priporočilo boljšo ciljno usmerjenost v upravičence v bolj inovativnih podjetjih. Z združevanjem strokovnega znanja in virov bo sklad InvestEU vedno bolj usmerjen v podporo podjetjem, ki sodelujejo v inovacijskih dejavnostih z večjim tveganjem. 
            
            
               Na socialnem področju in v zvezi s programom za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) obstajajo empirični dokazi, da je v Uniji bistveno premalo naložb v socialno infrastrukturo, socialna podjetja, ki proizvajajo blago („opredmetena sredstva“), ter socialne storitve, zamisli in ljudi („neopredmetena sredstva“), čeprav so ključnega pomena za njene države članice, da se razvijejo v pošteno, vključujočo in na znanju temelječo družbo.
            
         
         
            
               Mikrofinanciranje in socialna podjetja so se v Evropi pojavila šele pred kratkim in so del nastajajočega trga, ki še ni v celoti razvit. Kot je bilo poudarjeno v vmesni oceni programa EaSI, izvedeni leta 2017, so finančni instrumenti EaSI podpirali ranljive osebe in mikropodjetja ter socialnim podjetjem omogočili lažji dostop do financiranja in s tem dosegli pomemben socialni učinek. Pri oceni je bilo ugotovljeno, da uporaba celotnega potenciala, ki ga kažejo doslej doseženi rezultati, upravičuje nadaljnjo naložbeno podporo na socialnem področju in potrebo po dodatnih sredstvih, ki jih je treba zagotoviti v okviru programa InvestEU. 
            
            
               Poročilo o oceni učinka za program InvestEU vsebuje podroben povzetek rezultatov teh ocen. 
            
            
               Evropsko računsko sodišče je januarja 2019 objavilo posebno poročilo št. 3/2019 o Evropskem skladu za strateške naložbe. V poročilu je bilo ugotovljeno, da je bil EFSI učinkovit pri zbiranju finančnih sredstev za podporo znatnih dodatnih naložb v EU. Poleg tega so bila opredeljena nekatera področja, ki bi jih bilo treba izboljšati. Večina je bila že obravnavana v uredbi o EFSI 2.0, preostala pa se obravnavajo v zakonodajnem predlogu za InvestEU.  
            
            
               InvestEU bo zlasti izboljšal dopolnjevanje ter preprečil podvajanje in prekrivanje med različnimi instrumenti. Poleg tega bo dodatno okrepil in pojasnil merila v zvezi z oceno dodatnosti in oceno mobiliziranih naložb v skladu z zahtevami nove finančne uredbe (Uredba (EU, Euratom) 2018/1046).
            
            
               Po priporočilu Evropskega računskega sodišča, naj se izboljša geografska porazdelitev, je usmerjevalni odbor EFSI leta 2019 izvedel študijo, katere namen je bil analizirati temeljne vzroke ugotovljene geografske porazdelitve, in sprejel ukrepe za nadaljnje izboljšanje geografske uravnoteženosti ob upoštevanju, da EFSI po naravi temelji na povpraševanju.
            
            
               Evropsko računsko sodišče je maja 2020 objavilo posebno poročilo št. 12/2020 o Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe (EIAH). V poročilu je bilo ugotovljeno, da se vozlišče EIAH do konca leta 2018 še ni izkazalo za učinkovito orodje za spodbujanje naložb v EU. Po ugotovitvah je v revizijskem obdobju le malo zaključenih nalog znatno vplivalo na ponudbo projektov, primernih za naložbe, večina nalog vozlišča EIAH pa se je nanašala na začetne faze naložbenega cikla projektov, zato bi lahko imele učinke le na dolgi rok.
            
            
               Evropsko računsko sodišče je ugotovilo, da so upravičenci zelo zadovoljni s prilagojenimi svetovalnimi storitvami, prejetimi prek podpore EIAH, in da je bila večina nalog EIAH v prednostnih sektorjih in državah članicah. Vendar je Evropsko računsko sodišče ugotovilo tudi, da je vozlišče EIAH glede na razpoložljive vire prejelo le malo prošenj, ki so vodile v celovite svetovalne naloge. Poleg tega je bila potrebna jasnejša strategija in boljši postopki spremljanja naložb, ki izhajajo iz nalog EIAH. Prav tako se je kljub prizadevanjem EIAH sodelovanje s partnerji z namenom izboljšanja geografske pokritosti zaradi pravne zapletenosti ter različne pripravljenosti in zmogljivosti nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij za sodelovanje razvijalo počasi.
            
            
               Svetovalno vozlišče InvestEU bo na splošno upoštevalo priporočila Evropskega računskega sodišča in spoznanja iz izkušenj z EIAH, na primer z:  
            
            
               –nadaljnjim razvojem sodelovanja z nacionalnimi spodbujevalnimi bankami in institucijami za izboljšanje lokalne prisotnosti in dostopa do svetovalnih storitev,
            
            
               –določitvijo prednostnih nalog in posebnih meril za ocenjevanje vrednosti svetovalne podpore ter razvojem okvira za spremljanje smotrnosti, 
            
            
               –okrepitvijo postopkov pregleda za ocenjevanje vrednosti morebitnih nalog, da se čim bolj poveča njegov prispevek,
            
            
               –oceno svetovalnih potreb in verjetnega povpraševanja po ciljno usmerjenih svetovalnih pobudah in razvoju projektov, ki bi se lahko podprli v okviru jamstva sklada InvestEU.
            
            
                •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Predlog je del svežnja za odpravo negativnih gospodarskih posledic pandemije COVID-19 in je krizni ukrep. Glede na nujnost čim prejšnjega začetka zagotavljanja podpore evropskim podjetjem, ki so jih pandemija in ukrepi zapore močno prizadeli, ni bilo mogoče izvesti posvetovanj z zainteresiranimi stranmi v zvezi z elementi, ki so novi v primerjavi s prvotnim predlogom Komisije iz leta 2018.
            
            
               Kar zadeva druge elemente, se je ocena učinka oprla na odprto javno posvetovanje o skladih EU na področju naložb, raziskav in inovacij, MSP in enotnega trga ter zlasti na odgovore v zvezi s podporo EU za naložbe
                  13
               . 
            
            
               Ta predlog upošteva rezultate tega odprtega javnega posvetovanja. Večina sodelujočih je zlasti menila, da trenutna naložbena podpora EU ne obravnava dovolj izzivov politik, kot so zmanjšanje brezposelnosti, podpiranje socialnih naložb, omogočanje lažjega prehoda na digitalno tehnologijo, omogočanje lažjega dostopa do financiranja, zlasti za MSP, zagotavljanje čistega in zdravega okolja ter podpiranje industrijskega razvoja. 
            
            
               Sodelujoči so poudarili pomen izzivov politik na ravni EU, med drugim na področjih, kot so raziskave, podpora izobraževanju in usposabljanju, čisto in zdravo okolje, prehod na nizkoogljično in krožno gospodarstvo ter zmanjšanje brezposelnosti. 
            
            
               Približno 60 % sodelujočih v odprtem javnem posvetovanju o strateški infrastrukturi je izrazilo stališče, da so težave pri dostopu do finančnih instrumentov ovira, ki sedanjim programom preprečuje, da bi uspešno dosegli cilje politike.
            
            
               Velika večina sodelujočih je podprla opredeljene korake, ki bi lahko pripomogli k poenostavitvi in zmanjšanju upravnih bremen. To je vključevalo zlasti manj pravil, ki so hkrati jasnejša in krajša, uskladitev pravil med skladi EU ter stabilen, vendar prožen okvir med programskimi obdobji. 
            
            
               Cilj predloga je obravnavati te rezultate z večjim poudarkom na prednostnih nalogah politik Unije v okviru podpore iz sklada InvestEU. Enoten sklop pravil, vzpostavljen s skladom InvestEU, bi moral obravnavati vprašanje možnih prekrivanj in zlasti končnim prejemnikom olajšati vlaganje prošenj za podporo. Sklad InvestEU ima tudi vgrajeno prožnost, ki mu omogoča, da se prilagodi razvoju razmer na trgu in njegovih potreb. Usklajene so tudi zahteve za poročanje.
            
         
         
            
               •Zunanje strokovno mnenje
            
            
               Zunanja ocena je bila izvedena v skladu s členom 18(6) Uredbe (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe
                  14
               , kot je pojasnjeno v podpoglavju „Retrospektivne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje“
                  15
               . 
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               Predlog je del svežnja za odpravo negativnih gospodarskih posledic pandemije COVID-19 in je krizni ukrep. Glede na nujnost čim prejšnjega začetka zagotavljanja podpore evropskim podjetjem, ki so jih pandemija in ukrepi zapore močno prizadeli, ni bilo mogoče izvesti uradne ocene učinka v zvezi z elementi, ki so novi v primerjavi s prvotnim predlogom Komisije iz leta 2018.
            
            
               Kar zadeva druge elemente, so bili v oceni učinka
                  16
                v okviru prvotnega predloga Komisije iz leta 2018 podrobno preučeni glavni izzivi za naslednji večletni finančni okvir, zlasti naložbene vrzeli in neoptimalne naložbene okoliščine na različnih področjih politike, kot so raziskave in inovacije, trajnostna infrastruktura, financiranje MSP in socialne naložbe. V njej so bile analizirane in pojasnjene odločitve glede predlagane strukture sklada InvestEU ter njegovega upravljanja, ciljev, ciljnih ukrepov, finančnih produktov in končnih prejemnikov. Kjer je bilo primerno, so bile v oceni učinka opisane obravnavane alternativne rešitve in pojasnjeni razlogi za predlagane odločitve. To se je nanašalo zlasti na utemeljitev razlogov za vzpostavitev enotnega instrumenta za podporo naložbam, mehanizme za izvajanje in izvajalske partnerje ter za predlagano strukturo upravljanja. 
            
            
               V oceni učinka je bilo poudarjeno, da so dosedanje izkušnje s finančnimi instrumenti EU in proračunskim jamstvom EFSI pokazale potrebo po poenostavitvi, racionalizaciji in boljšem usklajevanju instrumentov EU za podporo naložbam v naslednjem večletnem finančnem okviru. Izkušnje z EFSI so pokazale tudi znatne koristi in večjo učinkovitost, ki so neločljivo povezane z uporabo proračunskega jamstva namesto običajnih finančnih instrumentov, kjer je to mogoče. 
            
            
               V oceni učinka so bile opredeljene naslednje glavne značilnosti sklada InvestEU: 
            
            
               
                  ·Enotna struktura, ki se neposredno sporoči finančnim posrednikom, nosilcem projektov in končnim prejemnikom, ki iščejo financiranje.
               
               
                  ·Povečanje finančnega vzvoda in učinkovitejša poraba proračunskih sredstev z uporabo enotnega proračunskega jamstva, ki je podlaga za različne finančne produkte, ki obravnavajo razpršen portfelj tveganj. To pomeni večjo učinkovitost v primerjavi z možnostjo uvedbe različnih finančnih instrumentov ali omejenih proračunskih jamstev za obravnavanje omejenega obsega tveganj, saj zahteva nižjo stopnjo rezervacij in hkrati zagotavlja enakovredno raven zaščite.
               
               
                  ·Poenostavljena in usmerjena ponudba instrumentov za podporo naložbam, ki so namenjeni doseganju glavnih ciljev politik EU. Taka ponudba bi omogočila tudi kombiniranje nepovratnih sredstev in financiranja iz različnih programov EU, konvencionalnih posojil EIB ali zasebnega financiranja. 
               
               
                  ·Zmogljivost izvajanja sektorskih instrumentov za podporo v primeru specifičnega nedelovanja trga (npr. okolju prijazen ladijski prevoz, demonstracijski projekti na področju energije, naravni kapital). 
               
               
                  ·Ukrepi prožnosti, ki bodo skladu InvestEU omogočili, da se hitro odzove na spremembe na trgu in prednostne naloge politike, ki se razvijajo. 
               
               
                  ·Integrirana struktura upravljanja in izvajanja, ki krepi notranje usklajevanje in položaj Komisije pri izvajalskih partnerjih. To bi privedlo tudi do učinkovitejših stroškov upravljanja, preprečevanja podvajanja in prekrivanja ter povečalo opaznost za vlagatelje.
               
               
                  ·Poenostavljene zahteve za poročanje, spremljanje in kontrolo. Zaradi enotnega okvira bo sklad InvestEU predvidel celostna in poenostavljena pravila za spremljanje in poročanje. 
               
               
                  ·Boljše dopolnjevanje centralno upravljanih programov in programov v okviru deljenega upravljanja. To vključuje možnost, da države članice usmerijo sredstva, dodeljena v okviru deljenega upravljanja, prek sklada InvestEU (v oddelku za države članice). 
               
               
                  ·Povezanost svetovalnega vozlišča InvestEU in sklada InvestEU, da se podpreta razvoj in izvajanje nabora projektov v pripravi, ki so zanimivi za vlagatelje. 
               
            
            
               Ukrepi, predvideni v okviru sklada InvestEU, se bodo izvajali z različnimi produkti, namenjenimi različnim tveganjem, ki bi sama po sebi zahtevala visoke, srednje ali nizke stopnje rezervacij, odvisno od vrste zagotovljenega jamstva in podprtih operacij. Komisija bo zagotovila smernice ter spremljala uporabo in tveganja, nastala pri različnih produktih, da se zagotovi združljivost celotnega portfelja s stopnjo rezervacij, določeno v predlogu. 
            
            
               Odbor za regulativni nadzor je 27. aprila 2018 izdal pozitivno mnenje s pridržki
                  17
               . Izraženi pomisleki so obravnavani v delovnem dokumentu služb Komisije o oceni učinka
                  18
               . Poročilo zdaj bolje pojasnjuje trenutna prekrivanja med EFSI in centralno upravljanimi finančnimi instrumenti. Prav tako pojasnjuje, kako bodo preprečena morebitna prekrivanja v okviru sklada InvestEU. Poleg tega sta podrobneje predstavljeni izbira predlagane strukture upravljanja in vloga različnih organov. To vključuje primerjavo ureditev upravljanja, ki se trenutno uporabljajo za EFSI in finančne instrumente, z ureditvami, ki so predlagane za sklad InvestEU. Dodana so bila dodatna pojasnila o predpostavkah glede predvidene stopnje tveganja in stopnje rezervacij, vključno z dodatnimi pojasnili glede funkcije ocenjevanja tveganja v strukturi upravljanja.
            
            
               •Poenostavitev
            
            
               Neoptimalne naložbene okoliščine se trenutno obravnavajo v heterogenem in razdrobljenem portfelju finančnih instrumentov EU in EFSI. Takšna situacija povzroča tudi zapletenost za finančne posrednike in končne prejemnike, ki se soočajo z različnimi pravili glede upravičenosti in poročanja. 
            
         
         
            
               Cilj sklada InvestEU je poenostavitev naložbene podpore EU z vzpostavitvijo enotnega okvira, ki bo prispeval k zmanjšanju zapletenosti. Zaradi zmanjšanega števila sporazumov v okviru enega sklopa pravil bo sklad InvestEU poenostavil dostop končnih prejemnikov do podpore EU ter upravljanje instrumentov za podporo naložbam. 
            
            
               Ker sklad InvestEU pokriva vse potrebe politik po naložbeni podpori, omogoča racionalizacijo in uskladitev zahtev za poročanje in kazalnikov smotrnosti.
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               Predlog ne vpliva na temeljne pravice.
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               V skladu s sporočilom
                  19
                Komisije o proračunu EU kot gonilu načrta okrevanja za Evropo, vključno z okrepljenim večletnim finančnim okvirom za obdobje 2021–2027, je za program InvestEU predviden proračunski okvir (obveznosti v tekočih cenah) v višini 33 524 733 000 EUR, kar vključuje tudi 724 733 000 EUR za pomoč pri razvoju projektov in druge spremljevalne ukrepe. Skupne rezervacije bodo znašale 33 800 000 000 EUR, od tega se bo 1 000 000 000 EUR krila s prihodki, vračili in izterjavami, nastalimi pri obstoječih finančnih instrumentih in EFSI. Dodatne prispevke k oblikovanju rezervacij zagotavljajo tudi prihodki in izterjave od sklada InvestEU. Od zgoraj navedenega skupnega proračunskega okvira se bo 33 000 440 000 EUR dalo na voljo prek Instrumenta Evropske unije za okrevanje na podlagi pooblastila iz novega sklepa o virih lastnih sredstev.
            
            
               
                  Za udeležbo Unije v možnem prihodnjem povečanju kapitala EIF (v enem ali več krogih) bodo v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 potrebna finančna sredstva v višini do 900 000 000 EUR. To se nanaša na delež Unije v vplačanem delu povečanja kapitala. Unija bi morala biti zmožna ohraniti svoj skupni delež v kapitalu EIF, ob upoštevanju finančnih posledic. 
               
            
            
               Vključena je ocena finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki vsebuje podrobnejše proračunske informacije.
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               Sklad InvestEU (jamstvo EU) se bo izvajal v okviru posrednega upravljanja. Komisija bo z izvajalskimi partnerji sklenila potrebne sporazume o jamstvu. Svetovalno vozlišče InvestEU se bo izvajalo v okviru posrednega ali neposrednega upravljanja, odvisno od narave pomoči. Portal InvestEU se bo večinoma izvajal v okviru neposrednega upravljanja. 
            
            
               Učinek programa InvestEU bo ocenjen z ocenjevanji. Ocenjevanja se bodo izvajala v skladu z odstavkoma 22 in 23 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 13. aprila 2016
                  20
               , v katerem so vse tri institucije potrdile, da bi morale podlago za ocene učinka glede možnosti za nadaljnje ukrepanje zagotoviti ocene obstoječe zakonodaje in politike. Med ocenjevanji bodo ocenjeni učinki programa InvestEU na terenu na podlagi kazalnikov/ciljev programa InvestEU in podrobne analize stopnje, do katere se lahko šteje, da je program InvestEU relevanten, uspešen, učinkovit, zagotavlja dovolj dodane vrednosti EU in je skladen z drugimi politikami EU. Ta ocenjevanja bodo vsebovala pridobljene izkušnje za opredeljevanje vrzeli/težav ali morebitnega potenciala za izboljšanje ukrepov ali njihovih rezultatov ter za pomoč pri njihovem čim boljšem izkoriščanju/čim večjem učinku. Spremljanje smotrnosti se bo merilo po kazalnikih, določenih v predlogu. Poleg teh osnovnih kazalnikov bodo v naložbene smernice ali v sporazume o jamstvu vključeni podrobnejši kazalniki na podlagi specifičnih finančnih produktov, ki bodo uporabljeni. Poleg tega bodo za svetovalno vozlišče InvestEU in portal InvestEU oblikovani posebni kazalniki.
            
            
               Od izvajalskih partnerjev se bo zahtevalo usklajeno poročanje v skladu s finančno uredbo.
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               Poglavje I – Splošne določbe
            
            
               Splošne določbe določajo splošne in specifične cilje programa InvestEU, ki se nato odražajo v sklopih politike.
            
            
               Operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih podpira jamstvo EU v okviru sklada InvestEU, prispevajo h (i) konkurenčnosti Unije, vključno z raziskavami, inovacijami in digitalizacijo; (ii) rasti in zaposlovanju v gospodarstvu Unije, njegovi trajnostnosti ter njegovi okoljski in podnebni razsežnosti, kar vse prispeva k uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja in ciljev pariškega podnebnega sporazuma ter ustvarjanju delovnih mest visoke kakovosti; (iii) socialni odpornosti, socialni vključevalnosti in zmogljivosti za socialne inovacije Unije; (iv) spodbujanju znanstvenega in tehnološkega napredka, kulture, izobraževanja in usposabljanja; (v) povezovanju kapitalskih trgov Unije in krepitvi enotnega trga, vključno z rešitvami za razdrobljenost kapitalskih trgov Unije, diverzifikacijo virov financiranja za podjetja Unije in spodbujanje vzdržnega financiranja; (vi) spodbujanju ekonomske, socialne in teritorialne kohezije s prispevanjem k odpravljanju asimetričnega okrevanja po krizi; ali (vii) okrevanju gospodarstva Unije po krizi, ki jo je povzročila pandemija COVID-19, podpiranju in krepitvi njenih strateških vrednostnih verig, ki pogosto zajemajo več držav članic in regij, ter ohranjanju in krepitvi dejavnosti strateškega pomena za Unijo v zvezi s kritično infrastrukturo, tehnologijami in viri za podjetja in potrošnike.
            
            
               Jamstvo EU se predlaga v višini 75 153 850 000 EUR, stopnja rezervacij pa v višini 45 %, tj. za rezervacije je potrebnih 33 800 000 000 EUR (oba zneska v tekočih cenah). Okvirna razdelitev jamstva EU med sklope politike je določena v Prilogi I. Sklopu za strateške evropske naložbe pa so iz jamstva EU dodeljena sredstva v višini do 31 153 850 000 EUR. Obseg rezervacij temelji na vrsti predvidenih finančnih produktov in tveganosti portfeljev, ob tem pa so upoštevane izkušnje, pridobljene z izvajanjem EFSI in prejšnjih finančnih instrumentov.
            
            
               Za svetovalno vozlišče InvestEU, portal InvestEU in spremljevalne ukrepe so predlagana finančna sredstva v višini 724 733 000 EUR (v tekočih cenah). Višina sredstev je sorazmerna z višino jamstva EU, da se omogoči nemotena uporaba razpoložljivega financiranja, tako da se zagotovi ustrezna svetovalna podpora, med drugim nosilcem projektov.
            
            
               Predvideno je tudi, da bi bile lahko s finančnimi produkti v okviru sklopov politike sklada InvestEU, razen sklopa za strateške evropske naložbe, povezane tretje države, in sicer z zagotavljanjem svojega celotnega deleža v denarnih sredstvih. Ta možnost je predvidena predvsem zato, da se omogoči nadaljevanje obstoječih ureditev, kjer je to upravičeno, med drugim na področju raziskav, ali da se predvidijo možnosti podpore v zvezi s pristopom. Prispevajo lahko tudi države članice, ki želijo del svojih sredstev v okviru deljenega upravljanja uporabiti prek sklada InvestEU. Ti zneski dopolnjujejo jamstvo EU v višini 75 153 850 000 EUR (v tekočih cenah).
            
         
         
            
               Poglavje II – Sklad InvestEU
            
            
               V tem poglavju je opredeljenih pet sklopov politike v okviru sklada InvestEU, tj. (i) trajnostna infrastruktura, (ii) raziskave, inovacije in digitalizacija, (iii) MSP, (iv) socialne naložbe ter znanja in spretnosti ter (v) strateške evropske naložbe, naveden pa je tudi podroben opis njihovega področja uporabe.
            
            
               Opredeljena sta tudi dva oddelka, ki sta del jamstva EU: (i) oddelek za EU in (ii) oddelek za države članice, ki bo sestavljen iz enega pododdelka za vsako državo članico, ki se odloči, da bo del svojih sredstev v okviru deljenega upravljanja prispevala v sklad InvestEU. 
            
            
               Posebna pravila, povezana z oddelkom za države članice, predvidevajo sklenitev sporazuma o prispevku med Komisijo in zadevno državo članico ter opredeljujejo glavne elemente prispevka, kot so njegova velikost, stopnja rezervacij in pogojna obveznost. Potrebne pooblastitvene določbe bodo vsebovane v uredbi o skupnih določbah in drugi ustrezni pravni podlagi. Po prenosu v sklad InvestEU bo oddelek za države članice deloval v skladu s pravili sklada InvestEU. Komisija izbere izvajalskega partnerja na podlagi predloga države članice in z zadevno državo članico podpiše sporazum o jamstvu.
            
            
               Predlog Komisije za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027 določa ambicioznejši cilj za vključevanje podnebnih ukrepov v vse programe EU, pri čemer je skupni cilj nameniti 25 % odhodkov EU za podnebne cilje. Prispevek programa InvestEU k doseganju tega skupnega cilja se bo spremljal v okviru sistema EU za spremljanje podnebnih ukrepov. V okviru sklopa za trajnostno infrastrukturo je bil zastavljen ločen, ambiciozen cilj najmanj 60 % naložb, ki izpolnjujejo cilje Unije na področju podnebja in okolja. Komisija bo informacije predstavila enkrat letno v okviru predloga letnega proračuna. 
            
            
               Komisija želi podpreti popoln izkoristek potenciala programa InvestEU, da prispeva k podnebnim ciljem, zato si bo prizadevala opredeliti ustrezne ukrepe v celotnem postopku priprave, izvajanja, pregledovanja in ocenjevanja programa InvestEU.
            
            
               Poglavje III – Partnerstvo med Komisijo in skupino Evropske investicijske banke
            
            
               Vzpostavi se partnerstvo med Komisijo in skupino Evropske investicijske banke. Poleg izvajanja 75 % jamstva EU zajema nekatere svetovalne naloge v zvezi z bančnimi vidiki sporazumov o jamstvu, zlasti s finančnim tveganjem, in v zvezi z obvladovanjem tveganja portfelja. Skupina Evropske investicijske banke bo imela osrednjo vlogo pri izvajanju svetovalne podpore v okviru svetovalnega vozlišča InvestEU. Poleg tega bo svetovala Komisiji in izvajala operativne naloge v zvezi z vozliščem.
            
            
               Skupina Evropske investicijske banke sprejme vse potrebne ukrepe, tudi previdnostne, da bi preprečila navzkrižje interesov z drugimi izvajalskimi partnerji v zvezi z nalogami, ki jih v okviru partnerstva izvaja za Komisijo. 
            
            
               Poglavje IV – Jamstvo EU
            
            
               To poglavje vsebuje določbe v zvezi z jamstvom EU in njegovo uporabo. Te vključujejo nepreklicno jamstvo EU na podlagi povpraševanja, naložbeno obdobje, zahteve za upravičene operacije financiranja in naložbene operacije ter upravičene vrste financiranja. Sektorji, upravičeni do operacij financiranja in naložbenih operacij, so podrobneje določeni v Prilogi II.
            
            
               Poleg tega so v tem poglavju določene zahteve za izvajalske partnerje, ki morajo med drugim opraviti stebrno oceno v skladu s finančno uredbo, in za sporazume o jamstvu med Komisijo in izvajalskimi partnerji. V to poglavje so vključene tudi zahteve v zvezi z nadomestilom jamstva EU in pogoji za zmanjšanje nadomestila v ustrezno utemeljenih primerih. 
            
            
               Komisija bo pri izbiri izvajalskih partnerjev upoštevala njihovo zmožnost, da dosežejo cilje sklada InvestEU in prispevajo lastna sredstva, privabijo zasebne vlagatelje, zagotovijo ustrezno geografsko in sektorsko pokritost ter prispevajo k novim rešitvam za odpravljanje nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin. Skupina Evropske investicijske banke bi morala glede na vlogo v skladu s Pogodbama, zmožnost delovanja v vseh državah članicah ter obstoječe izkušnje v okviru sedanjih finančnih instrumentov in EFSI ostati privilegiran izvajalski partner v okviru oddelka za EU. Izvajala bo 75 % jamstva EU. Tudi nacionalne spodbujevalne banke ali institucije lahko postanejo izvajalski partnerji. Poleg tega bodo lahko izvajalski partnerji tudi druge mednarodne finančne institucije, zlasti kadar imajo primerjalno prednost v smislu posebnega strokovnega znanja in izkušenj v določenih državah članicah. Prav tako bi moralo biti omogočeno, da kot izvajalski partnerji delujejo tudi drugi subjekti, ki izpolnjujejo merila iz finančne uredbe. 
            
            
               Vključeno je tudi podrobno kritje jamstva EU pri različnih oblikah financiranja, ki se lahko zagotovijo v okviru jamstva.
            
            
               Poglavje V – Upravljanje
            
            
               Sklad InvestEU ima svetovalni odbor, ki ga sestavljajo (i) predstavniki izvajalskih partnerjev, (ii) predstavniki držav članic, (iii) strokovnjak, ki ga imenuje Evropski ekonomsko-socialni odbor, in (iv) strokovnjak, ki ga imenuje Odbor regij. Naloge svetovalnega odbora vključujejo svetovanje Komisiji in usmerjevalnemu odboru pri oblikovanju finančnih produktov, ki se bodo uporabljali v okviru sklada InvestEU, in svetovanje glede razvoja trga, nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin ter tržnih pogojev. Poleg tega izmenjuje mnenja o razvoju trga in dobre prakse.
            
            
               Ustanovljen je usmerjevalni odbor za določitev strateškega in operativnega usmerjanja, sprejetje metodološkega okvira za tveganje, nadzor nad izvajanjem sklada InvestEU, posvetovanje o ožjem seznamu kandidatov za članstvo v naložbenem odboru, sprejetje poslovnika za sekretariat naložbenega odbora in sprejetje pravil, ki se uporabljajo za operacije z naložbenimi platformami.
            
            
               Usmerjevalni odbor sestavljajo štirje predstavniki Komisije, trije predstavniki skupine Evropske investicijske banke in dva predstavnika drugih izvajalskih partnerjev. Poleg tega Evropski parlament imenuje strokovnjaka kot člana brez glasovalne pravice. Odboru predseduje predstavnik Komisije. 
            
            
               Komisija izvede pregled politike glede predlaganih operacij financiranja ali naložbenih operacij, da preveri, ali so skladne s pravom EU, preden se predlog predloži naložbenemu odboru. V zvezi z Evropsko investicijsko banko se predlaga, da se pri njenih predlogih pregled politike ne izvede, ker so Komisiji predloženi v okviru postopka iz člena 19 Protokola št. 5. Le če Komisija v tem okviru poda negativno mnenje, je operacija financiranja ali naložbena operacija izključena iz kritja jamstva EU.
            
            
               Naložbeni odbor odobri uporabo jamstva EU za operacije financiranja in naložbene operacije. Njegovi člani bodo zunanji strokovnjaki s strokovnim znanjem iz zadevnih sektorjev. Odbor se bo sestajal v petih različnih sestavah, ki ustrezajo sklopom politike. V vsaki sestavi je šest članov, od katerih so štirje stalni člani, ki sodelujejo v vseh sestavah. Preostala dva člana se izbereta tako, da se bolj izrecno upoštevajo področja, ki jih zajema zadevni sklop politike. 
            
         
         
            
               Ustanovi se neodvisen sekretariat, ki pomaga naložbenemu odboru. Sekretariat bo imel upravni sedež pri Komisiji, vendar je odgovoren predsedniku naložbenega odbora.
            
            
               Naložbeni odbor bo poskrbel tudi za odobritev jamstva EU za operacije v skladu z uredbo o EFSI
                  21
               .
            
            
               Za vse operacije financiranja in naložbene operacije, ki se predložijo naložbenemu odboru, je potrebna preglednica. Ta zagotavlja neodvisno, pregledno in usklajeno oceno prošenj za jamstva. Vsebuje podrobne informacije o zadevni operaciji financiranja ali naložbeni operaciji, med drugim prispevek operacije k ciljem politik Unije, dodatnost, opis nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin, naložbene učinke in finančni profil. 
            
            
               Poglavje VI – Svetovalno vozlišče InvestEU
            
            
               Svetovalno vozlišče InvestEU bo zagotavljalo svetovalno podporo pri opredeljevanju, pripravi, razvoju, strukturiranju in izvajanju projektov ter javnem naročanju, povezanem z njimi, kar vključuje s tem povezano gradnjo zmogljivosti. Na voljo bo javnim in zasebnim nosilcem projektov ter finančnim in drugim posrednikom.
            
            
               Poglavje VII – Portal InvestEU
            
            
               Portal InvestEU bo vzpostavljen na podlagi izkušenj s projektnim portalom v okviru naložbenega načrta za Evropo. Komisija bo izvajala sistematično preverjanje skladnosti projektov s pravom in politikami Unije. Poleg tega morajo izvajalski partnerji upoštevati projekte, ki izpolnjujejo zahteve glede skladnosti in spadajo na njihovo področje delovanja. Cilj portala je zagotoviti opaznost projektov v EU, ki so primerni za naložbe in za katere se iščejo finančna sredstva. Vendar pa projekta ni treba objaviti na portalu, da bi bil upravičen do financiranja EU. Podobno njegova objava na portalu ne pomeni, da bo na koncu dobil jamstvo EU.
            
            
               Poglavje VIII – Odgovornost, spremljanje in poročanje, ocenjevanje in kontrola
            
            
               Predsednik usmerjevalnega odbora se lahko zaprosi, da ustno ali pisno odgovori na vprašanja Evropskega parlamenta ali Sveta.
            
            
               V tem poglavju sta določena redno spremljanje in poročanje, medtem ko so kazalniki za merjenje smotrnosti določeni v Prilogi III. To poglavje vsebuje tudi določbe o reviziji in pravicah urada OLAF v zvezi z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami v tretjih državah. 
            
            
               Nadalje se predlaga, da se uporaba jamstva EU oceni z vmesno in končno oceno v skladu z zahtevami finančne uredbe. Pri vmesni oceni bo treba upoštevati nekatere značilnosti uredbe, kot so delovanje postopkov v okviru partnerstva med Komisijo in skupino Evropske investicijske banke, razdelitev jamstva EU med skupino Evropske investicijske banke in drugimi izvajalskimi partnerji ter izvajanje svetovalnega vozlišča InvestEU.
            
            
               Poglavje IX – Preglednost in opaznost
            
            
               Vključene so določbe, ki zagotavljajo ustrezno preglednost in opaznost pri končnih prejemnikih oziroma splošni javnosti.
            
            
               Poglavje X – Prehodne in končne določbe
            
            
               To končno poglavje vsebuje določbe v zvezi z uporabo prihodkov, vračil in izterjav iz predhodnih programov. Seznam teh programov, poleg EFSI, je v Prilogi IV. To poglavje določa tudi postopek za delegirane akte.
            
            
               Uredba naj bi se uporabljala od 1. januarja 2021.
            
            
               2020/0108 (COD)
            
            
               Predlog
            
            
               UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o vzpostavitvi programa InvestEU
            
         
         
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 173 in tretjega odstavka člena 175 Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
            
            
               ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
                  22
               , 
            
            
               ob upoštevanju mnenja Odbora regij
                  23
               , 
            
            
               v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Pandemija COVID-19 pomeni velik šok za svetovno gospodarstvo in gospodarstvo Unije. Nujni zajezitveni ukrepi so povzročili znaten upad gospodarske dejavnosti v EU. BDP EU naj bi se v letu 2020 zmanjšal za okoli 7,5 %, tj. veliko bolj kot med finančno krizo leta 2009. Izbruh pandemije je pokazal medsebojno povezanost svetovnih dobavnih verig in razkril nekaj šibkih točk, kot je preveliko zanašanje strateških industrij na nediverzificirane zunanje dobavne vire. Take šibke točke je treba odpraviti, da se izboljša odzivanje Unije v izrednih razmerah ter poveča odpornost celotnega gospodarstva, hkrati pa ohrani odprtost za konkurenco in trgovino v skladu z zadevnimi pravili. Naložbena dejavnost naj bi se znatno zmanjšala. Celo pred pandemijo, ko je bilo mogoče v Uniji opaziti zviševanje deleža naložb v razmerju do BDP, je bila naložbena dejavnost nižja, kot bi bilo mogoče pričakovati v obdobju močnega okrevanja, in premajhna, da bi nadomestila leta nezadostnega vlaganja, ki so sledila krizi leta 2009. Še pomembneje je, da sedanje naložbene ravni in napovedi zaradi tehnoloških sprememb in svetovne konkurenčnosti ne pokrivajo potreb Unije po strukturnih naložbah za ponovni zagon in ohranjanje dolgoročne rasti, med drugim tudi na področju inovacij, znanj in spretnosti, infrastrukture ter MSP, ter ne zadoščajo za to, da bi se spoprijeli s ključnimi družbenimi izzivi, kot sta trajnostnost ali staranje prebivalstva. Da bi uresničili cilje politik Unije ter podprli hitro, vključujoče in zdravo gospodarsko okrevanje, je treba podpreti odpravo nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin ter zmanjšati naložbeno vrzel v ciljnih sektorjih.
            
            
               (2)V ocenah je bilo poudarjeno, da je zaradi raznolikosti finančnih instrumentov, ki se izvajajo v obdobju večletnega finančnega okvira 2014–2020, prišlo do nekaterih prekrivanj njihovih področij uporabe. Obenem je ta raznolikost obremenila posrednike in končne prejemnike, ki so bili soočeni z različnimi pravili glede upravičenosti in poročanja. Odsotnost združljivih pravil je ovirala tudi kombiniranje več skladov Unije, čeprav bi bilo tako kombiniranje koristno za podporo projektom, ki potrebujejo različne vrste financiranja. Zato bi bilo treba vzpostaviti enoten sklad, tj. sklad InvestEU, ki bi se oprl na izkušnje z Evropskim skladom za strateške naložbe (EFSI), ustanovljenim v skladu z naložbenim načrtom za Evropo, da bi končnim prejemnikom zagotovili učinkovitejšo podporo s povezovanjem in poenostavitvijo financiranja, ponujenega v okviru enotnega proračunskega jamstva, kar bi izboljšalo učinek podpore Unije in hkrati zmanjšalo stroške Unije, ki se krijejo iz proračuna.
            
            
               (3)Unija je v zadnjih letih sprejela ambiciozne strategije za dokončanje enotnega trga ter spodbujanje trajnostne in vključujoče rasti in delovnih mest, kot so strategija Evropa 2020 z dne 3. marca 2010, akcijski načrt o oblikovanju unije kapitalskih trgov z dne 30. septembra 2015, nova agenda za kulturo z dne 22. maja 2018, Čista energija za vse Evropejce z dne 30. novembra 2016, Zaprtje zanke – akcijski načrt EU za krožno gospodarstvo z dne 2. decembra 2015, evropska strategija za mobilnost z nizkimi emisijami z dne 20. julija 2016, evropski obrambni akcijski načrt z dne 30. novembra 2016, Vzpostavitev evropskega obrambnega sklada z dne 7. junija 2017, vesoljska strategija za Evropo z dne 26. oktobra 2016, medinstitucionalna razglasitev evropskega stebra socialnih pravic z dne 13. decembra 2017, evropski zeleni dogovor z dne 11. decembra 2019, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor z dne 14. januarja 2020, močna socialna Evropa za pravičen prehod z dne 14. januarja 2020, strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope, evropska podatkovna strategija in sporočilo o umetni inteligenci z dne 19. februarja 2020, nova industrijska strategija za Evropo z dne 10. marca 2020 ter strategija za MSP za trajnostno in digitalno Evropo z dne 10. marca 2020. Sklad InvestEU bi moral izkoriščati in okrepiti sinergije med strategijami, ki se medsebojno krepijo, in sicer z zagotavljanjem podpore naložbam in dostopa do financiranja.
            
            
               (4)Na ravni Unije je evropski semester za usklajevanje ekonomskih politik okvir za opredelitev nacionalnih prednostnih področij reform ter nadzor nad njihovim izvajanjem. Države članice v sodelovanju z lokalnimi in regionalnimi organi, kjer je to primerno, v podporo navedenim prednostnim področjem reform oblikujejo lastne nacionalne večletne naložbene strategije. Te strategije bi bilo treba predstaviti skupaj z letnimi nacionalnimi programi reform, da bi lahko oblikovali in uskladili prednostne naložbene projekte, ki naj bi se financirali z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije ali obojimi. Prav tako bi morale te strategije usklajeno uporabljati financiranje Unije in dosegati kar najvišjo dodano vrednost finančne podpore, prejete zlasti iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov, mehanizma za okrevanje in odpornost ter programa InvestEU.
            
            
               (5)Sklad InvestEU bi moral prispevati k izboljšanju konkurenčnosti ter socialno-ekonomske konvergence in kohezije Unije, tudi na področju inovacij in digitalizacije, k učinkoviti rabi virov v skladu s krožnim gospodarstvom, trajnostnosti in vključevalnosti gospodarske rasti Unije ter socialni odpornosti in povezovanju kapitalskih trgov Unije, vključno z rešitvami za odpravo razdrobljenosti teh trgov in diverzifikacijo virov financiranja za podjetja Unije. V ta namen bi moral sklad InvestEU podpirati tehnično in ekonomsko vzdržne projekte, in sicer z zagotavljanjem okvira za uporabo dolžniških in lastniških instrumentov ter instrumentov delitve tveganj, ki bi jih podpirali jamstvo proračuna Unije in finančni prispevki izvajalskih partnerjev, kot je ustrezno. Sklad InvestEU bi moral temeljiti na povpraševanju, hkrati pa bi moral biti osredotočen na strateške, dolgoročne koristi na ključnih področjih politik Unije, ki se sicer ne bi financirala ali se ne bi financirala dovolj, s čimer bi prispeval k doseganju ciljev politik Unije. Podpora v okviru sklada InvestEU bi morala zajemati širok razpon sektorjev in regij, pri tem pa bi se morala izogibati pretirani sektorski ali geografski koncentraciji in olajšati dostop do projektov, ki jih sestavljajo partnerski subjekti v več regijah EU. 
            
            
               (6)Kulturni in ustvarjalni sektorji so ključni in hitro rastoči sektorji v Uniji, ki intelektualno lastnino in ustvarjalnost posameznikov pretvarjajo v ekonomsko in kulturno vrednost. Vendar je imelo omejevanje socialnih stikov, ki je bilo vzpostavljeno med krizo zaradi COVID-19, zelo negativne gospodarske posledice za te sektorje. Poleg tega neoprijemljiva narava sredstev v teh sektorjih omejuje dostop MSP in organizacij iz teh sektorjev do zasebnega financiranja, ki je bistvenega pomena za naložbe, povečanje obsega in konkurenčnost na mednarodni ravni. MSP ter organizacijam iz kulturnih in ustvarjalnih sektorjev bi bilo treba s programom InvestEU še naprej olajševati dostop do financiranja. Kulturni in ustvarjalni, avdiovizualni in medijski sektor so bistveni za našo kulturno raznovrstnost in demokracijo v digitalni dobi ter neločljiv del naše suverenosti in neodvisnosti, strateške naložbe v avdiovizualne in medijske vsebine in tehnologijo pa bodo določile dolgoročne zmogljivosti za proizvodnjo in razširjanje vsebin širokemu občinstvu prek nacionalnih meja.
            
            
               (7)Sklad InvestEU bi moral podpirati naložbe v opredmetena in neopredmetena sredstva, tudi v kulturno dediščino, da bi spodbudili trajnostno in vključujočo rast, naložbe in zaposlovanje ter s tem prispevali k večji blaginji, pravičnejši porazdelitvi dohodka ter večji ekonomski, socialni in teritorialni koheziji v Uniji. Projekti, ki se bodo financirali iz sklada InvestEU, bi morali ustrezati okoljskim in socialnim standardom Unije, tudi kar zadeva pravice delavcev. Uporaba sklada InvestEU bi morala dopolnjevati podporo Unije, ki se zagotavlja z nepovratnimi sredstvi.
            
            
               (8)Unija je potrdila cilje iz agende Združenih narodov za trajnostni razvoj do leta 2030, vključno z njenimi cilji trajnostnega razvoja, Pariški sporazum, sprejet v okviru Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja
                  24
                (v nadaljnjem besedilu: Pariški sporazum), in Sendajski okvir za zmanjševanje tveganja nesreč za obdobje 2015–2030. Za uresničitev teh ciljev, pa tudi tistih, ki so določeni v okoljskih politikah Unije, je treba znatno okrepiti prizadevanja za trajnostni razvoj. Zato bi morala imeti načela trajnostnega razvoja pomembno vlogo pri oblikovanju sklada InvestEU.
            
            
               (9)Program InvestEU bi moral prispevati k vzpostavitvi vzdržnega finančnega sistema v Uniji, ki podpira preusmeritev zasebnega kapitala v trajnostne naložbe v skladu s cilji iz sporočila Komisije z dne 8. marca 2018 o akcijskem načrtu za financiranje trajnostne rasti in sporočila Komisije z dne 14. januarja 2020 o naložbenem načrtu za evropski zeleni dogovor.
            
            
               (10)Glede na to, kako pomembno je obvladovanje podnebnih sprememb v skladu z zavezami Unije za izvajanje Pariškega sporazuma in doseganje ciljev trajnostnega razvoja, bo program InvestEU prispeval k vključevanju podnebnih ukrepov in uresničevanju skupnega cilja nameniti 25 % proračunskih odhodkov Unije podpiranju podnebnih ciljev. Za ukrepe v okviru programa InvestEU se pričakuje, da bodo za doseganje podnebnih ciljev namenili 30 % skupnih finančnih sredstev programa InvestEU. Ustrezni ukrepi bodo opredeljeni med pripravo in izvajanjem programa InvestEU ter ponovno ocenjeni v okviru ustreznih ocen in pregledov. 
            
            
               (11)Prispevek sklada InvestEU k doseganju podnebnih ciljev se bo spremljal prek sistema Unije za spremljanje podnebnih ukrepov, ki ga razvije Komisija v sodelovanju s potencialnimi izvajalskimi partnerji, in ob ustrezni uporabi meril, določenih v [uredbi o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb
                  25
               ], da se ugotovi, ali je gospodarska dejavnost okoljsko trajnostna. Program InvestEU bi moral prispevati tudi k izvajanju drugih vidikov ciljev trajnostnega razvoja.
            
            
               (12)V skladu s poročilom o svetovnih tveganjih za leto 2018, ki ga je izdal Svetovni gospodarski forum, je polovica od desetih najbolj kritičnih tveganj, ki ogrožajo svetovno gospodarstvo, povezana z okoljem. Ta tveganja vključujejo onesnaževanje zraka, tal, celinskih voda in oceanov, ekstremne vremenske pojave, izgubo biotske raznovrstnosti ter neuspeh pri blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje. Okoljska načela so globoko zakoreninjena v Pogodbah in številnih politikah Unije. Zato bi bilo treba pri operacijah, povezanih s skladom InvestEU, spodbujati upoštevanje okoljskih ciljev. Pri pripravi in izvajanju naložb bi bilo treba upoštevati varstvo okolja ter preprečevanje in obvladovanje s tem povezanih tveganj. Unija bi morala tudi slediti odhodkom, povezanim z biotsko raznovrstnostjo in nadzorom nad onesnaževanjem zraka, da bi izpolnila obveznosti poročanja iz Konvencije o biološki raznovrstnosti
                  26
                in Direktive (EU) 2016/2284 Evropskega parlamenta in Sveta
                  27
               . Zato bi bilo treba naložbe, dodeljene ciljem okoljske trajnostnosti, spremljati z uporabo skupnih metodologij, ki so skladne z metodologijami, oblikovanimi v okviru drugih programov Unije, ki se uporabljajo za upravljanje podnebja, biotske raznovrstnosti in onesnaževanja zraka, da bi omogočili oceno posameznega in skupnega učinka naložb na ključne sestavine naravnega kapitala, vključno z zrakom, vodo, zemljo in biotsko raznovrstnostjo. 
            
         
         
            
               (13)Naložbene projekte, ki prejmejo znatno podporo Unije, zlasti na področju infrastrukture, bi moral pregledati izvajalski partner, da bi ugotovil, ali imajo okoljski, podnebni ali socialni učinek. Pri naložbenih projektih, ki imajo takšen učinek, bi bilo treba opraviti preverjanje trajnostnosti v skladu s smernicami, ki bi jih morala Komisija oblikovati v tesnem sodelovanju s potencialnimi izvajalskimi partnerji v okviru programa InvestEU. Pri teh smernicah bi morala biti ustrezno uporabljena merila, določena v [uredbi o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb], da se ugotovi, ali je gospodarska dejavnost okoljsko trajnostna in skladna s smernicami, pripravljenimi za druge programe Unije. V skladu z načelom sorazmernosti bi morale takšne smernice vključevati ustrezne določbe za preprečevanje nepotrebnih upravnih bremen, projekte, ki ne dosegajo v smernicah določene velikosti, pa bi bilo treba izključiti iz preverjanja trajnostnosti. Če bi izvajalski partner ugotovil, da preverjanje trajnostnosti ni potrebno, bi moral naložbenemu odboru, ustanovljenemu za sklad InvestEU, predložiti utemeljitev. Operacije, ki niso skladne z doseganjem podnebnih ciljev, ne bi smele biti upravičene do podpore v skladu s to uredbo.
            
            
               (14)Nizke stopnje naložb v infrastrukturo v Uniji med finančno krizo in znova med krizo zaradi COVID-19 so ogrozile sposobnost Unije za spodbujanje trajnostne rasti, konkurenčnosti in konvergence. To prinaša tudi tveganje konsolidacije neravnovesij in dolgoročno vpliva na razvoj regij. Da bi dosegli trajnostne cilje Unije, vključno z zavezami Unije glede ciljev trajnostnega razvoja, ter energetske in podnebne cilje za leto 2030, so bistvenega pomena obsežne naložbe v infrastrukturo Unije, zlasti v zvezi z medsebojno povezanostjo in energijsko učinkovitostjo ter oblikovanjem enotnega evropskega prometnega prostora. V skladu s tem bi bilo treba podporo sklada InvestEU usmeriti v naložbe v prometno, energetsko (tudi na področju energijske učinkovitosti in energije iz obnovljivih ter drugih varnih in trajnostnih nizkoemisijskih virov) in okoljsko infrastrukturo, infrastrukturo, povezano s podnebnimi ukrepi, ter pomorsko in digitalno infrastrukturo. V programu InvestEU bi bilo treba dati prednost področjem, kjer je stopnja vlaganja nizka in so potrebne dodatne naložbe. Da bi čim bolj povečali učinek in dodano vrednost finančne podpore Unije, je primerno spodbujati racionaliziran naložbeni proces, ki bo omogočil opaznost nabora projektov in kar najbolj povečal sinergije med relevantnimi programi Unije na področjih, kot so promet, energetika in digitalizacija. Pri naložbenih projektih, ki prejmejo podporo Unije, bi bilo treba zaradi groženj za varnost in zaščito vključiti ukrepe za odpornost infrastrukture, med drugim njeno vzdrževanje in varnost, ter upoštevati načela za zaščito državljanov na javnih mestih. To bi moralo dopolnjevati prizadevanja v okviru drugih skladov Unije, ki zagotavljajo podporo za varnostne komponente naložb v javne prostore, promet, energetiko in drugo kritično infrastrukturo, kot je Evropski sklad za regionalni razvoj.
            
            
               (15)Program InvestEU bi moral, kjer je to ustrezno, prispevati k ciljem Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta
                  28
                in uredbe o upravljanju
                  29
                ter spodbujati energijsko učinkovitost pri naložbenih odločitvah.
            
            
               (16)Resnična večmodalnost je priložnost za vzpostavitev učinkovitega in okolju prijaznega prometnega omrežja, ki bo v celoti izkoristilo potencial vseh načinov prevoza in ustvarilo sinergije med njimi. Program InvestEU bi moral podpirati naložbe v večmodalna prometna vozlišča, ki kljub znatnemu gospodarskemu potencialu in upravičenosti pomenijo precejšnje tveganje za zasebne vlagatelje. Prav tako bi moral prispevati k razvoju in uvedbi inteligentnih prometnih sistemov. Pripomoči bi moral k okrepitvi prizadevanj za zasnovo in uporabo tehnologij, ki bodo izboljšale varnost vozil in cestne infrastrukture. 
            
            
               (17)Program InvestEU bi moral prispevati k politikam Unije v zvezi z morji in oceani, in sicer z razvojem projektov in podjetij na področju modrega gospodarstva ter načel financiranja trajnostnega modrega gospodarstva. To lahko zajema ukrepe na področju pomorskega podjetništva in industrije, inovativnega in konkurenčnega pomorskega sektorja, pa tudi obnovljive pomorske energije in krožnega gospodarstva.
            
            
               (18)Čeprav se je v Uniji raven skupnih naložb pred krizo zaradi COVID-19 povečevala, so bile naložbe v dejavnosti z višjim tveganjem, kot so raziskave in inovacije, še vedno nezadostne in naj bi zdaj zaradi krize utrpele znaten upad. Ker so naložbe v raziskave in inovacije premajhne, to škodljivo vpliva na industrijsko in gospodarsko konkurenčnost Unije ter kakovost življenja njenih državljanov. Sklad InvestEU bi moral zagotoviti ustrezne finančne produkte za kritje različnih faz inovacijskega cikla in velikega razpona deležnikov, zlasti da se omogočita nadgradnja in uvedba rešitev v komercialnem obsegu v Uniji, da bodo te rešitve konkurenčne na svetovnih trgih in da se spodbudi odličnost Unije na področju trajnostnih tehnologij na svetovni ravni; to bi se moralo odvijati v medsebojnem dopolnjevanju z Obzorjem Evropa, med drugim tudi z Evropskim svetom za inovacije. V zvezi s tem bi morale izkušnje s finančnimi instrumenti (kot je InnovFin – finančna sredstva EU za inovatorje, ki je bil uveden v okviru programa Obzorje 2020 z namenom lažjega in hitrejšega dostopa inovativnih podjetij do financiranja) služiti kot trdna podlaga za zagotavljanje te ciljno usmerjene podpore.
            
            
               (19)Turizem je pomembno področje za gospodarstvo Unije in sektor, v katerem se je gospodarska dejavnost zaradi pandemije COVID-19 še posebej močno skrčila. Program InvestEU bi moral prispevati k njegovi dolgoročni konkurenčnosti in v ta namen podpirati operacije za prehod na trajnostni, inovativni in digitalni turizem.
            
            
               (20)Nujno so potrebna znatna prizadevanja za naložbe v digitalno preobrazbo, njeno pospešitev ter širjenje njenih koristi na vse državljane in podjetja v Uniji. Trdni okvir politike pri strategiji za enotni digitalni trg bi bilo zdaj treba dopolniti s podobno ambicioznimi naložbami, tudi v umetno inteligenco v skladu s programom za digitalno Evropo.
            
            
               (21)MSP predstavljajo več kot 99 % podjetij v Uniji in njihova gospodarska vrednost je visoka in ključnega pomena, vendar se zaradi zaznanega visokega tveganja in pomanjkanja zadostnega zavarovanja s premoženjem spopadajo s težavami pri dostopu do financiranja. Dodatni izzivi izhajajo iz potrebe MSP ter podjetij socialnega gospodarstva, da z izvajanjem dejavnosti na področju digitalizacije, internacionalizacije, preobrazbe v smislu krožnega gospodarstva in inovacij ter z izpopolnjevanjem znanj in spretnosti svoje delovne sile ostanejo konkurenčna. Poleg tega imajo MSP in podjetja socialnega gospodarstva v primerjavi z večjimi podjetji dostop do bolj omejenega nabora virov financiranja, ker običajno ne izdajajo obveznic in imajo le omejen dostop do borz vrednostnih papirjev ali velikih institucionalnih vlagateljev. Zanje so tudi vse bolj značilne inovativne rešitve, kot je nakup podjetja s strani zaposlenih ali njihova udeležba v lastništvu podjetja. Dostop do finančnih sredstev je še težji za tista MSP, katerih dejavnosti so osredotočene na neopredmetena sredstva. MSP v Uniji so močno odvisna od bank in dolžniškega financiranja v obliki kreditov za prekoračitev stanj na bančnih računih, bančnih posojil ali zakupov. MSP, ki se soočajo z omenjenimi izzivi, je treba olajšati dostop do financiranja in jim ponuditi bolj diverzificirane vire financiranja, da bodo bolj sposobna financirati svojo ustanovitev, rast, inovacije in trajnostni razvoj, da bodo konkurenčna in odpornejša proti gospodarskim pretresom ter s tem prispevala k odpornosti gospodarstva in finančnega sistema v času upada gospodarske rasti ter da bodo sposobna ustvarjati delovna mesta in socialno blaginjo. Ta uredba dopolnjuje tudi pobude, ki se že izvajajo v okviru unije kapitalskih trgov. Sklad InvestEU bi se zato moral opreti na uspešne programe Unije, kot je program za konkurenčnost podjetij in MSP (COSME), ter zagotavljati obratna sredstva in naložbe v celotnem življenjskem ciklu podjetja, financirati posle finančnega zakupa ter nuditi priložnost za osredotočanje na specifične in bolj ciljno usmerjene finančne produkte. Prav tako bi moral čim bolj okrepiti učinkovitost javnih/zasebnih skladov, kot je sklad za prvo javno ponudbo MSP, ter tako podpirati MSP z usmerjanjem tako bolj zasebnega kot javnega kapitala, zlasti v strateških podjetjih.
            
            
               (22)Kot je zapisano v razmisleku Komisije o socialni razsežnosti Evrope z dne 26. aprila 2017, sporočilu o evropskem stebru socialnih pravic, okviru Unije o Konvenciji ZN o pravicah invalidov in sporočilu o močni socialni Evropi za pravičen prehod z dne 14. januarja 2020, je vzpostavitev bolj vključujoče in poštene Unije ključna prednostna naloga Unije pri odpravljanju neenakosti in spodbujanju politik socialnega vključevanja v Evropi. Neenakost možnosti zadeva zlasti dostop do izobraževanja, usposabljanja, kulture, zaposlovanja ter zdravstvenih in socialnih storitev. Naložbe v gospodarstvo, povezano s socialnim kapitalom, znanji in spretnostmi ter človeškimi viri, ter naložbe v vključevanje ranljivih skupin prebivalstva v družbo lahko povečajo gospodarske priložnosti, zlasti če so usklajene na ravni Unije. S skladom InvestEU bi bilo treba podpirati naložbe v izobraževanje in usposabljanje, vključno s prekvalificiranjem in strokovnim izpopolnjevanjem delavcev, med drugim v regijah, ki so odvisne od ogljično intenzivnega gospodarstva in se soočajo s posledicami strukturnega prehoda na nizkoogljično gospodarstvo. Z njim bi bilo treba podpirati projekte s pozitivnimi učinki na družbo, ki krepijo socialno vključenost s spodbujanjem večje zaposlenosti v vseh regijah, zlasti med nekvalificiranimi in dolgotrajno brezposelnimi, ter izboljšati razmere glede enakosti spolov, enakih možnosti, nediskriminacije, dostopnosti, medgeneracijske solidarnosti, zdravstvenega sektorja in sektorja socialnih storitev, socialnih stanovanj, brezdomstva, digitalnega vključevanja, razvoja skupnosti, vloge in prostora mladih v družbi ter ranljivih skupin, vključno z državljani tretjih držav. Poleg tega bi moral program InvestEU podpirati tudi evropsko kulturo in ustvarjalnost s socialnim ciljem.
            
            
               (23)Da bi obvladali negativne posledice korenitih sprememb v družbi Unije in na trgu dela v prihodnjem desetletju, je treba vlagati v človeški kapital, socialno infrastrukturo, mikrofinanciranje, financiranje etičnih in socialnih podjetij ter nove poslovne modele socialnega gospodarstva, vključno z naložbami v socialni učinek in sklepanjem pogodb z družbenimi učinki. Program InvestEU bi moral okrepiti nastajajoči ekosistem socialnega trga s povečanjem ponudbe in dostopa do financiranja za mikro- in socialna podjetja ter ustanove socialne solidarnosti, da se zadosti povpraševanju tistih, ki to najbolj potrebujejo. V poročilu projektne skupine na visoki ravni za vlaganje v socialno infrastrukturo v Evropi z naslovom Spodbujanje naložb v socialno infrastrukturo v Evropi, ki je bilo objavljeno januarja 2018, je bila za obdobje 2018–2030 na področju socialne infrastrukture in storitev, vključno z izobraževanjem, usposabljanjem, zdravstvom in stanovanji, ugotovljena skupna naložbena vrzel v višini vsaj 1,5 bilijona EUR. Zato je potrebna podpora, tudi na ravni Unije. Izkoristiti bi bilo torej treba združeno moč javnega, komercialnega in človekoljubnega kapitala ter podporo fundacij in alternativnih vrst ponudnikov financiranja, na primer tistih, ki podpirajo etične, socialne in trajnostne vidike, da bi podprli razvoj vrednostne verige socialnega trga in utrdili odpornost Unije.
            
            
               (24)Pri gospodarski krizi zaradi pandemije COVID-19 tržno dodeljevanje sredstev ni povsem učinkovito, zaznano tveganje pa znatno ovira tok zasebnih naložb. V takih okoliščinah je ključna značilnost sklada InvestEU, tj. zmanjševanje tveganja ekonomsko vzdržnih projektov za pritegnitev zasebnega financiranja, še posebej dragocena in bi jo bilo treba okrepiti, med drugim za preprečevanje tveganja asimetričnega okrevanja. Program InvestEU bi moral zagotavljati ključno podporo podjetjem v fazi okrevanja, pa tudi odločno osredotočenost vlagateljev na srednje- in dolgoročne politične prednostne naloge Unije, kot so evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor, strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope in močna socialna Evropa za pravičen prehod. Znatno bi moral povečati sposobnost prevzemanja tveganj skupine Evropske investicijske banke (v nadaljnjem besedilu: EIB) ter nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij kot tudi drugih izvajalskih partnerjev v podporo gospodarskemu okrevanju.
            
            
               (25)Pandemija COVID-19 pomeni velik šok za svetovno gospodarstvo in gospodarstvo Unije. BDP EU naj bi se zmanjšal veliko bolj kot med finančno krizo leta 2009, kar bo imelo neizogibne negativne socialne posledice. Izbruh pandemije je pokazal, da je treba odpraviti strateške šibke točke, da se izboljša odzivanje Unije v izrednih razmerah ter poveča odpornost celotnega gospodarstva. Samo odporno, vključujoče in povezano evropsko gospodarstvo lahko ohrani enotni trg in enake konkurenčne pogoje tudi v korist najbolj prizadetih držav članic.
            
            
               (26)Sklad InvestEU bi moral delovati v okviru petih sklopov politike, ki odražajo ključne prednostne naloge politike Unije, in sicer sklopa za trajnostno infrastrukturo, sklopa za raziskave, inovacije in digitalizacijo, sklopa za MSP, sklopa za socialne naložbe ter znanja in spretnosti ter sklopa za strateške evropske naložbe.
            
            
               (27)Čeprav naj bi bil sklop politike za MSP osredotočen predvsem na pomoč tem podjetjem, bi morala biti do podpore v okviru tega sklopa upravičena tudi mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo. Podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo bi morala biti upravičena tudi do podpore iz preostalih štirih sklopov politike.
            
            
               (28)Primarni poudarek sklopa za strateške evropske naložbe bi moral biti na podpori končnim prejemnikom, ki imajo sedež v državi članici in delujejo v Uniji ter katerih dejavnosti so strateškega pomena za Unijo, zlasti za zeleni in digitalni prehod ter krepitev odpornosti na področju (i) zagotavljanja kritičnih zdravstvenih storitev, proizvodnje in skladiščenja farmacevtskih izdelkov, medicinskih pripomočkov in medicinske opreme, krepitve zmogljivosti za odzivanje na zdravstvene krize in sistema civilne zaščite; (ii) kritične infrastrukture, tako fizične kot virtualne; (iii) zagotavljanja blaga in storitev, bistvenih za delovanje in vzdrževanje take infrastrukture; (iv) ključnih omogočitvenih, preobrazbenih, zelenih in digitalnih tehnologij ter prelomnih inovacij, kadar so naložbe strateškega pomena za industrijsko prihodnost Unije, vključno z umetno inteligenco, blokovno verigo, programsko opremo, robotiko, polprevodniki, mikroprocesorji, tehnologijami oblaka na robu, visokozmogljivostnim računalništvom, kibernetsko varnostjo, kvantnimi tehnologijami, fotoniko, industrijsko biotehnologijo, tehnologijami energije iz obnovljivih virov, tehnologijami shranjevanja energije, vključno z baterijami, trajnostnimi prometnimi tehnologijami, čistim vodikom in gorivnimi celicami, tehnologijami za razogljičenje za industrijo, zajemanjem in shranjevanjem ogljika, tehnologijami krožnega gospodarstva, biomedicino, nanotehnologijami, farmacevtskimi izdelki in naprednimi materiali; (v) proizvodnih obratov za serijsko proizvodnjo sestavnih delov in naprav informacijske in komunikacijske tehnologije v EU; (vi) dobave in skladiščenja kritičnih virov za javne akterje, podjetja ali potrošnike v Uniji; (vii) kritičnih tehnologij in virov za varnost Unije in njenih držav članic (npr. obrambni in vesoljski sektor ter kibernetska varnost) ter blaga z dvojno rabo, kot je opredeljeno v točki (1) člena 2 Uredbe Sveta (ES) št. 428/2009. Končni prejemniki bi morali imeti registrirani sedež v eni od držav članic in biti dejavni v Uniji, kar pomeni, da imajo v Uniji znatne dejavnosti v smislu osebja, proizvodnje, raziskav in razvoja ali drugih poslovnih dejavnosti. Do podpore bi morali biti upravičeni projekti, ki prispevajo k diverzifikaciji strateških dobavnih verig na enotnem trgu prek operacij na več lokacijah po vsej EU.
            
            
               (29)Sklop za strateške evropske naložbe bi moral biti prav tako namenjen dobaviteljem, ki imajo sedež in so dejavni v Uniji ter katerih dejavnosti so strateškega pomena za Unijo in ki bi potrebovali dolgoročne naložbe ali so vključeni v mehanizem pregleda neposrednih tujih naložb. Poleg tega bi morali biti podpore iz tega sklopa deležni pomembni projekti skupnega evropskega interesa.
            
            
               (30)Sklad InvestEU bi moral zagotavljati tudi podporo za naložbe v korist regij za pravični prehod.
            
            
               (31)Vsak sklop politike bi moral biti sestavljen iz dveh oddelkov, tj. oddelka za EU in oddelka za države članice. Oddelek za EU bi moral sorazmerno ukrepati za odpravo specifičnih primerov nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin na ravni Unije ali držav članic. Podprte operacije bi morale imeti jasno evropsko dodano vrednost. Oddelek za države članice bi moral državam članicam in prek njih regionalnim organom omogočiti, da prispevajo delež svojih sredstev iz skladov v okviru deljenega upravljanja k oblikovanju rezervacij za jamstvo EU ter to jamstvo uporabijo za operacije financiranja ali naložbene operacije, da bi na svojem ozemlju, tudi na ranljivih in oddaljenih območjih, kot so najbolj oddaljene regije Unije, v skladu s sporazumom o prispevku odpravili specifične primere nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin, da se dosežejo cilji skladov v okviru deljenega upravljanja. Operacije, ki jih podpira sklad InvestEU prek oddelka za EU ali oddelka za države članice, ne bi smele podvajati ali izrinjati zasebnega financiranja ali izkrivljati konkurence na notranjem trgu.
            
            
               (32)Oddelek za države članice bi moral biti zasnovan tako, da omogoča uporabo skladov v okviru deljenega upravljanja za oblikovanje rezervacij za jamstvo, ki ga izda Unija. To bi povečalo dodano vrednost jamstva EU, saj bi bila njegova podpora na voljo širšemu krogu finančnih prejemnikov in projektov, obenem pa bi se diverzificirali načini za doseganje ciljev skladov v okviru deljenega upravljanja ob hkratnem doslednem obvladovanju tveganj pri pogojnih obveznostih, in sicer z izvajanjem jamstva EU v okviru posrednega upravljanja. Unija bi morala jamčiti za operacije financiranja in naložbene operacije, določene v sporazumih o jamstvu, sklenjenih med Komisijo in izvajalskimi partnerji v okviru oddelka za države članice. Sredstva v okviru deljenega upravljanja bi morala zagotoviti oblikovanje rezervacij za jamstvo po stopnji rezervacij, ki jo določi Komisija in je navedena v sporazumu o prispevku, sklenjenem z državo članico, pri čemer se upoštevajo narava operacij in posledične pričakovane izgube. Država članica bi z izdajo kritnega jamstva v korist Unije prevzela izgube, ki bi presegale pričakovane izgube. Te ureditve bi morale biti določene v enem samem sporazumu o prispevku z vsako državo članico, ki prostovoljno izbere to možnost. Sporazum o prispevku bi moral zajemati enega ali več posebnih sporazumov o jamstvu, ki se bodo izvajali v zadevni državi članici na podlagi pravil sklada InvestEU, in morebitne regionalne omejitve. Za določitev stopnje rezervacij za vsak primer posebej je potrebno odstopanje od člena 211(1) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta
                  30
                (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba). Takšna določitev zagotavlja tudi enoten sklop pravil za proračunska jamstva, podprta s centralno upravljanimi skladi ali s skladi v okviru deljenega upravljanja, kar bi olajšalo njihovo kombiniranje.
            
         
         
            
               (33)Vzpostaviti bi bilo treba partnerstvo med Komisijo in skupino EIB na osnovi relativnih prednosti vsakega partnerja, da se zagotovi čim večji učinek politike, učinkovita uporaba ter ustrezen nadzor nad upravljanjem proračuna in tveganj, ter z njim podpreti učinkovit in vključujoč neposreden dostop do jamstva EU.
            
            
               (34)Da bi Komisija lahko podprla evropsko gospodarstvo prek Evropskega investicijskega sklada (v nadaljnjem besedilu: EIF), bi morala imeti možnost udeležbe v enem ali več možnih povečanjih kapitala EIF, da bi lahko še naprej podpiral evropsko gospodarstvo in njegovo okrevanje. Unija bi morala biti zmožna ohraniti svoj skupni delež v kapitalu EIF ob upoštevanju finančnih posledic. V večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 bi bilo treba predvideti zadostna finančna sredstva v ta namen.
            
            
               (35)Komisija bi se morala s skupino EIB in drugimi potencialnimi izvajalskimi partnerji po potrebi posvetovati o naložbenih smernicah, sistemu za spremljanje podnebnih ukrepov ter smernicah in skupnih metodologijah na področju preverjanja trajnostnosti, da bi zagotovila vključevalnost in delovanje, dokler niso ustanovljeni upravljavski organi, nato pa bi morali izvajalski partnerji sodelovati v svetovalnem in usmerjevalnem odboru programa InvestEU.
            
            
               (36)Sklad InvestEU bi moral biti odprt za prispevke tretjih držav, ki so članice Evropskega združenja za prosto trgovino, pristopnih držav, držav kandidatk in potencialnih kandidatk, držav, ki jih zajema evropska sosedska politika, ter drugih držav v skladu s pogoji, ki jih določijo Unija in navedene države. To bi moralo omogočiti nadaljnje sodelovanje z zadevnimi državami, kjer je to primerno, zlasti na področju raziskav in inovacij ter MSP.
            
            
               (37)Ta uredba določa finančna sredstva tudi za druge ukrepe programa InvestEU poleg oblikovanja rezervacij za jamstvo EU, ki za Evropski parlament in Svet pomeni prednostni referenčni znesek v letnem proračunskem postopku v smislu [sklic se ustrezno posodobi v skladu z novim medinstitucionalnim sporazumom: točke 16 predloga z dne 2. decembra 2013 za medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju, kakor so ga sprejele navedene institucije 
                  31
               ].
            
            
               (38)Jamstvo EU v višini 75 153 850 000 EUR (v tekočih cenah) na ravni Unije naj bi mobiliziralo več kot 1 000 000 000 000 EUR dodatnih naložb po vsej Uniji in bi ga bilo treba okvirno razporediti med sklope politik. Vendar bi moral biti poseben del jamstva EU namenjen sklopu za strateške evropske naložbe.
            
            
               (39)Komisija je 18. aprila 2019 izjavila, da bi bilo treba brez poseganja v pristojnosti Sveta glede izvajanja Pakta za stabilnost in rast enkratne prispevke, ki jih v tematske ali večdržavne naložbene platforme vplačajo države članice – in sicer bodisi država članica bodisi nacionalne spodbujevalne banke, ki so razvrščene v sektor država ali delujejo v imenu države članice –, načeloma obravnavati kot enkratne ukrepe v smislu členov 5(1) in 9(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97
                  32
                ter člena 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97
                  33
               . Poleg tega je Komisija brez poseganja v pristojnosti Sveta glede izvajanja Pakta za stabilnost in rast izjavila, da bo preučila, do katere mere bi bilo mogoče program InvestEU kot instrument, ki je nasledil EFSI, obravnavati enako kot EFSI v kontekstu njenega sporočila o prilagodljivosti, kar zadeva enkratne gotovinske prispevke držav članic za financiranje dodatnega zneska jamstva EU za namene oddelka za države članice.
            
            
               (40)Jamstvo EU, ki podpira sklad InvestEU, bi morala posredno izvajati Komisija z opiranjem na izvajalske partnerje, ki lahko dosežejo finančne posrednike, kjer je to ustrezno, oziroma končne prejemnike. Izvajalski partnerji bi morali biti izbrani pregledno in brez navzkrižja interesov. Komisija bi morala z vsakim izvajalskim partnerjem skleniti sporazum o jamstvu, s katerim se dodeli jamstvena zmogljivost sklada InvestEU za podporo operacijam financiranja in naložbenim operacijam, ki izpolnjujejo cilje in merila za upravičenost sklada InvestEU. Obvladovanje tveganj v zvezi z jamstvom EU izvajalskih partnerjev ne bi smelo ovirati pri neposrednem dostopu do jamstva. Potem ko se v oddelku za EU izvajalskim partnerjem odobri jamstvo EU, bi morali biti izvajalski partnerji povsem odgovorni za celoten naložbeni proces in primerno skrbnost pri operacijah financiranja in naložbenih operacijah. Sklad InvestEU bi moral podpirati projekte, ki imajo običajno višji profil tveganja kot projekti, ki jih izvajalski partnerji podpirajo z običajnimi operacijami, in ki jih z drugimi javnimi ali zasebnimi viri brez podpore iz sklada InvestEU v obdobju, v katerem je mogoče uporabiti jamstvo EU, ne bi bilo mogoče izvesti ali pa jih ne bi bilo mogoče izvesti v enakem obsegu. Vendar lahko za merilo dodatnosti v zvezi z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami v okviru sklopa za strateške evropske naložbe veljajo posebni pogoji, ki izhajajo iz njegovega cilja.
            
            
               (41)Sklad InvestEU bi moral imeti upravljavsko strukturo, katere naloga bi morala biti skladna z njenim edinim namenom, tj. skrbjo za primerno uporabo jamstva EU ob zagotavljanju politične neodvisnosti pri naložbenih odločitvah. Upravljavsko strukturo bi morali sestavljati svetovalni, usmerjevalni in povsem neodvisen naložbeni odbor. Pri sestavi upravljavske strukture bi si morali prizadevati za uravnoteženo zastopanost spolov. Upravljavska struktura ne bi smela posegati v odločitve skupine EIB in drugih izvajalskih partnerjev oziroma jih ovirati, prav tako pa ne bi smela nadomestiti njihovih upravljavskih organov.
            
            
               (42)Ustanoviti bi bilo treba svetovalni odbor, ki bi ga sestavljali predstavniki izvajalskih partnerjev in držav članic, strokovnjak, ki bi ga imenoval Evropski ekonomsko-socialni odbor, in strokovnjak, ki bi ga imenoval Odbor regij; svetovalni odbor bi si izmenjeval informacije in mnenja o uporabi finančnih produktov, ki se izvajajo v okviru sklada InvestEU, ter razpravljal o nastajajočih potrebah in novih produktih, vključno s tržnimi vrzelmi na specifičnih ozemljih. 
            
            
               (43)Da bi posvetovalni odbor lahko vzpostavili že v samem začetku, bi morala Komisija imenovati predstavnike potencialnih izvajalskih partnerjev za začasno obdobje enega leta, po njem pa bi to odgovornost prevzeli izvajalski partnerji, ki so podpisali sporazume o jamstvu.
            
            
               (44)Usmerjevalni odbor, sestavljen iz predstavnikov Komisije, predstavnikov izvajalskih partnerjev in strokovnjaka brez glasovalne pravice, ki ga imenuje Evropski parlament, bi moral določiti strateške in operativne smernice za sklad InvestEU.
            
            
               (45)Komisija bi morala oceniti združljivost operacij financiranja in naložbenih operacij, ki jih predložijo izvajalski partnerji, z vsem pravom in politikami Unije. Odločitve o operacijah financiranja in naložbenih operacijah bi moral nazadnje sprejeti izvajalski partner.
            
            
               (46)O odobritvi podpore jamstva EU za operacije financiranja in naložbene operacije, ki izpolnjujejo merila za upravičenost, bi moral odločati naložbeni odbor, ki bi bil sestavljen iz neodvisnih strokovnjakov, kar bi zagotavljalo zunanje strokovno znanje pri ocenah naložb v zvezi s projekti. Da bi se kar najbolje pokrili različna področja in sektorji politike, bi se moral naložbeni odbor sestajati v različnih sestavah.
            
            
               (47)Naložbeni odbor bi moral od svoje ustanovitve postati odgovoren tudi za odobritev jamstva EU za operacije financiranja in naložbene operacije v skladu z Uredbo (EU) 2015/1017, da bi se preprečile vzporedne podobne strukture za ocenjevanje predlogov za uporabo jamstva EU.
            
            
               (48)Naložbenemu odboru bi moral pomagati neodvisen sekretariat v sklopu Komisije, odgovoren predsedniku tega odbora. 
            
            
               (49)Komisija bi morala pri izbiri izvajalskih partnerjev za uporabo sklada InvestEU upoštevati zmožnost nasprotne stranke, da izpolni cilje sklada InvestEU in prispeva lastna sredstva, da se zagotovita ustrezna geografska pokritost in razpršenost, vključijo zasebni vlagatelji ter zagotovijo zadostna diverzifikacija tveganj in rešitve za odpravljanje nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin. Skupina EIB bi morala glede na vlogo v skladu s Pogodbama, zmožnost delovanja v vseh državah članicah ter obstoječe izkušnje v okviru sedanjih finančnih instrumentov in EFSI ostati privilegiran izvajalski partner v okviru oddelka za EU sklada InvestEU. Poleg skupine EIB bi morale imeti nacionalne spodbujevalne banke ali institucije možnost ponuditi dopolnilno paleto finančnih produktov, saj bi bile lahko njihove izkušnje in zmogljivosti na nacionalni in regionalni ravni koristne pri doseganju največjega možnega učinka javnih sredstev na celotnem ozemlju Unije in pravične geografske uravnoteženosti projektov. Program InvestEU bi bilo treba izvajati tako, da se spodbujajo enaki konkurenčni pogoji za manjše in novejše spodbujevalne banke in institucije. Poleg tega bi bilo treba omogočiti, da so lahko izvajalski partnerji tudi druge mednarodne finančne institucije, zlasti kadar imajo primerjalno prednost v smislu posebnega strokovnega znanja in izkušenj v določenih državah članicah in kadar imajo delničarji iz Unije večinski delež. Prav tako bi moralo biti omogočeno, da kot izvajalski partnerji delujejo tudi drugi subjekti, ki izpolnjujejo merila iz finančne uredbe. 
            
            
               (50)Za spodbujanje boljše geografske razpršenosti se lahko vzpostavijo naložbene platforme, ki prizadevanja in strokovno znanje izvajalskih partnerjev združujejo z drugimi nacionalnimi spodbujevalnimi bankami ali institucijami, ki imajo omejene izkušnje z uporabo finančnih instrumentov. Te strukture bi bilo treba spodbujati tudi z razpoložljivo podporo svetovalnega vozlišča InvestEU. Primerno bi bilo združiti sovlagatelje, javne organe, strokovnjake, ustanove za izobraževanje, usposabljanje in raziskave, relevantne socialne partnerje, predstavnike civilne družbe in druge ustrezne akterje na ravni Unije ter nacionalni in regionalni ravni, da se spodbudi uporaba naložbenih platform v ustreznih sektorjih.
            
            
               (51)Jamstvo EU v okviru oddelka za države članice bi bilo treba dodeliti vsakemu izvajalskemu partnerju, ki je do tega upravičen v skladu s točko (c) člena 62(1) finančne uredbe, vključno z nacionalnimi ali regionalnimi spodbujevalnimi bankami ali institucijami, EIB, EIF in drugimi mednarodnimi finančnimi institucijami. Komisija bi morala pri izbiri izvajalskih partnerjev v okviru oddelka za države članice upoštevati predloge posameznih držav članic, kot so podani v sporazumu o prispevku. V skladu s členom 154 finančne uredbe mora Komisija oceniti pravila in postopke izvajalskega partnerja, da se prepriča, da zagotavljajo enako raven zaščite finančnih interesov Unije, kot jo zagotavlja Komisija.
            
            
               (52)O operacijah financiranja in naložbenih operacijah bi moral nazadnje odločati izvajalski partner v svojem imenu, izvedene bi morale biti v skladu z njegovimi internimi pravili, politikami in postopki ter prikazane v njegovih računovodskih izkazih oziroma, kadar je primerno, razkrite v opombah k računovodskim izkazom. Zato bi morala Komisija izključno prikazati vsako finančno obveznost, ki izhaja iz jamstva EU, in razkriti najvišji znesek jamstva, vključno z vsemi relevantnimi informacijami v zvezi z zagotovljenim jamstvom.
            
         
         
            
               (53)Sklad InvestEU bi moral, kadar je primerno, omogočiti nemoteno, tekoče in učinkovito kombiniranje nepovratnih sredstev, finančnih instrumentov, ki se financirajo iz proračuna Unije ali drugih skladov, kot je inovacijski sklad sistema EU za trgovanje z emisijami (ETS), ali obojih s tem jamstvom v primerih, ko je to potrebno, da se kar najbolje podprejo naložbe zaradi odprave določenega nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin.
            
            
               (54)Projekti, ki jih izvajalski partnerji predložijo za podporo iz programa InvestEU in pri katerih se podpora iz sklada InvestEU kombinira s podporo iz drugih programov Unije, bi morali biti kot celota skladni s cilji in merili za upravičenost zadevnih drugih programov Unije. O uporabi jamstva EU bi se bilo treba odločiti v skladu s programom InvestEU.
            
            
               (55)Svetovalno vozlišče InvestEU bi moralo prek svetovalnih pobud, ki jih uresničijo skupina EIB ali drugi svetovalni partnerji oziroma jih izvaja neposredno Komisija, podpirati razvoj zanesljivega nabora naložbenih projektov v vsakem sklopu politike. Svetovalno vozlišče InvestEU bi se moralo zavzemati za geografsko razpršenost, da bi prispevalo k doseganju ciljev Unije glede ekonomske, socialne in teritorialne kohezije ter zmanjševanja regionalnih razlik. Posebno pozornost bi moralo nameniti povezovanju majhnih projektov in njihovemu združevanju v večje portfelje. Komisija, skupina EIB in drugi svetovalni partnerji bi morali tesno sodelovati, da bi zagotovili učinkovitost, sinergije in dobro geografsko pokritost podpore po vsej Uniji, ter pri tem upoštevati strokovno znanje in lokalne zmogljivosti lokalnih izvajalskih partnerjev pa tudi Evropsko svetovalno vozlišče za naložbe, ustanovljeno z Uredbo (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta
                  34
               . Poleg tega bi moralo svetovalno vozlišče InvestEU zagotoviti osrednjo vstopno točko za pomoč pri razvoju projektov, ki je v njegovem okviru ponujena javnim organom in nosilcem projektov.
            
            
               (56)Svetovalno vozlišče InvestEU bi morala ustanoviti Komisija skupaj s skupino EIB kot glavno partnerico, pri tem pa bi se morala opreti na izkušnje, pridobljene v okviru Evropskega svetovalnega vozlišča za naložbe. Komisija bi morala biti odgovorna za usmerjanje politik svetovalnega vozlišča InvestEU in za upravljanje osrednje vstopne točke. Skupina EIB bi morala uresničevati svetovalne pobude v sklopih politike. Poleg tega bi morala opravljati operativne storitve za Komisijo ter pri tem med drugim prispevati k strateškim in političnim smernicam glede svetovalnih pobud, evidentirati obstoječe in nove svetovalne pobude, ocenjevati potrebe po svetovanju in svetovati Komisiji o optimalnih načinih za zadostitev teh potreb z obstoječimi ali novimi svetovalnimi pobudami.
            
            
               (57)Da bi zagotovili široko geografsko pokritost s svetovalnimi storitvami po vsej Uniji in uspešno izkoristili lokalno znanje o skladu InvestEU, bi bilo treba po potrebi in ob upoštevanju obstoječih podpornih shem ter prisotnosti lokalnih partnerjev zagotoviti lokalno prisotnost svetovalnega vozlišča InvestEU, da bi lahko omogočili konkretno, proaktivno in prilagojeno pomoč na kraju samem. Da bi se olajšalo zagotavljanje svetovalne podpore na lokalni ravni ter poskrbelo za učinkovitost, sinergije in dobro geografsko pokritost podpore po vsej Uniji, bi moralo svetovalno vozlišče InvestEU sodelovati z nacionalnimi spodbujevalnimi bankami ali institucijami ter izkoristiti njihovo strokovno znanje.
            
            
               (58)Svetovalno vozlišče InvestEU bi moralo zagotavljati svetovalno podporo pri majhnih projektih in projektih za zagonska podjetja, zlasti kadar želijo zagonska podjetja zaščititi svoje naložbe v raziskave in inovacije s pridobitvijo pravic intelektualne lastnine, kot so patenti, pri tem pa izkoristiti obstoječe sinergije z drugimi storitvami, ki lahko krijejo takšne ukrepe, in iskati nove.
            
            
               (59)V okviru sklada InvestEU je treba zagotoviti podporo za razvoj projektov in gradnjo zmogljivosti, da bi se razvile organizacijske zmogljivosti in dejavnosti razvoja trga, ki so potrebne za pripravljanje kakovostnih projektov. Taka podpora bi morala biti usmerjena tudi na finančne posrednike, ki lahko malim podjetjem ključno pomagajo, da pridobijo financiranje in v celoti izkoristijo svoj potencial. Poleg tega je cilj svetovalne podpore ustvariti pogoje za razširitev možnega števila upravičenih prejemnikov v nastajajočih tržnih segmentih, zlasti kadar majhen obseg posameznih projektov znatno poveča stroške poslovanja na ravni projekta, kot velja za ekosistem socialnega financiranja, vključno s človekoljubnimi organizacijami, ali kulturni in ustvarjalni sektor. Zato bi morala podpora za gradnjo zmogljivosti ukrepe, sprejete v okviru drugih programov Unije, ki zajemajo specifično področje politike, dopolnjevati in se izvajati vzporedno z njimi. Prizadevati bi si bilo treba tudi za podporo gradnji zmogljivosti potencialnih nosilcev projektov, zlasti lokalnih organizacij in organov.
            
            
               (60)Treba bi bilo vzpostaviti portal InvestEU, ki bi bil zlahka dostopna in uporabniku prijazna podatkovna zbirka projektov, prek katere bi bili naložbeni projekti, ki iščejo financiranje, opaznejši in ki bi stremela predvsem k temu, da bi izvajalskim partnerjem zagotavljala možen nabor naložbenih projektov, ki so združljivi s pravom in politikami Unije.
            
            
               (61)V skladu z uredbo [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje] in v mejah virov, dodeljenih v tem skladu, bi morali biti ukrepi za okrevanje in odpornost v okviru InvestEU namenjeni odpravljanju učinka krize zaradi COVID-19, ki dosega razsežnosti brez primere. Taki dodatni viri bi se morali uporabiti na način, ki bi zagotovil skladnost s časovnimi omejitvami, določenimi v uredbi [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje].
            
            
               (62)  V skladu z odstavkoma 22 in 23 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje
                  35
                je treba program InvestEU oceniti na podlagi informacij, zbranih na podlagi specifičnih zahtev glede spremljanja, pri čemer se je treba izogibati prekomerni regulaciji in upravnim bremenom, zlasti za države članice. Te zahteve lahko po potrebi vključujejo merljive kazalnike, ki so podlaga za ocenjevanje učinkov programa InvestEU na terenu.
            
            
               (63)Za spremljanje napredka pri doseganju ciljev Unije bi bilo treba izvajati trden okvir za spremljanje, ki bi temeljil na kazalnikih izložkov, izidov in učinkov. Za zagotovitev odgovornosti do državljanov Unije bi morala Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu vsako leto poročati o napredku, učinku in operacijah programa InvestEU.
            
            
               (64)Za to uredbo se uporabljajo horizontalna finančna pravila, ki sta jih sprejela Evropski parlament in Svet na podlagi člena 322 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Ta pravila so določena v finančni uredbi in določajo zlasti postopek za pripravo in izvrševanje proračuna prek nepovratnih sredstev, javnih naročil, nagrad in posrednega izvrševanja ter urejajo preverjanje odgovornosti finančnih udeležencev. Pravila, sprejeta na podlagi člena 322 PDEU, se nanašajo tudi na zaščito proračuna Unije v primeru splošnih pomanjkljivosti v zvezi z načelom pravne države v državah članicah, saj je spoštovanje tega načela bistven predpogoj za dobro finančno poslovodenje in učinkovito financiranje s strani EU.
            
            
               (65)Za program InvestEU se uporablja finančna uredba, ki določa pravila za izvrševanje proračuna Unije, kar vključuje pravila o proračunskih jamstvih.
            
            
               (66)V skladu s finančno uredbo, Uredbo (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  36
               , Uredbo Sveta (Euratom, ES) št. 2988/95
                  37
               , Uredbo Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96
                  38
                in Uredbo Sveta (EU) 2017/1939
                  39
                bi bilo treba finančne interese Unije zaščititi s sorazmernimi ukrepi, ki vključujejo preprečevanje, odkrivanje, odpravljanje in preiskovanje nepravilnosti, med drugim goljufij, povračilo izgubljenih, neupravičeno izplačanih ali nepravilno porabljenih sredstev ter po potrebi naložitev upravnih sankcij. Zlasti lahko v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 883/2013 in Uredbo (Euratom, ES) št. 2185/96 Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) izvaja upravne preiskave, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju samem, da bi ugotovil, ali je prišlo do goljufije, korupcije ali drugih nezakonitih ravnanj, ki škodijo finančnim interesom Unije. V skladu z Uredbo (EU) 2017/1939 lahko Evropsko javno tožilstvo (v nadaljnjem besedilu: EJT) preiskuje in preganja kazniva dejanja zoper finančne interese Unije, kot je določeno v Direktivi (EU) 2017/1371 Evropskega parlamenta in Sveta
                  40
               . V skladu s finančno uredbo mora vsaka oseba ali subjekt, ki prejema sredstva Unije, v celoti sodelovati pri zaščiti finančnih interesov Unije, podeliti ustrezne pravice in dostop Komisiji, OLAF, EJT – za tiste države članice, ki so vključene v okrepljeno sodelovanje v skladu z Uredbo (EU) 2017/1939 – in Evropskemu računskemu sodišču (ERS) ter zagotoviti, da vse tretje osebe, ki so vključene v izvrševanje sredstev Unije, podelijo enakovredne pravice. 
            
            
               (67)Tretje države, ki so članice Evropskega gospodarskega prostora (EGP), lahko sodelujejo v programih Unije v okviru sodelovanja, vzpostavljenega s Sporazumom EGP, ki določa, da se programi izvajajo s sklepom na podlagi navedenega sporazuma. Tretje države lahko sodelujejo tudi na podlagi drugih pravnih instrumentov. V to uredbo bi bilo treba dodati posebno določbo, s katero bi zagotovili potrebne pravice in dostop odgovornemu odredbodajalcu, Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF) in Evropskemu računskemu sodišču, da bodo lahko nemoteno izvajali svoje pristojnosti.
            
            
               (68)V skladu s členom 83 [predloga sklepa Sveta o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji, vključno z odnosi med Evropsko unijo na eni strani ter Grenlandijo in Kraljevino Dansko na drugi strani (sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj)]
                  41
               , so osebe in subjekti s sedežem v čezmorskih državah in ozemljih (v nadaljnjem besedilu: ČDO) upravičeni do financiranja v skladu s pravili in cilji programa InvestEU ter morebitnimi ureditvami, ki se uporabljajo v državi članici, s katero je zadevni ČDO povezan.
            
            
               (69)Da bi nebistvene elemente te uredbe dopolnili z naložbenimi smernicami in preglednico kazalnikov, olajšali hitro in prožno prilagajanje kazalnikov smotrnosti ter prilagodili stopnjo rezervacij, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo, da v skladu s členom 290 PDEU sprejme akte v zvezi s pripravo naložbenih smernic za operacije financiranja in naložbene operacije v okviru različnih sklopov politike, preglednico kazalnikov, spremembo Priloge III k tej uredbi, da se pregledajo ali dopolnijo kazalniki, ter prilagoditvijo stopnje rezervacij. V skladu z načelom sorazmernosti bi morale te naložbene smernice vključevati ustrezne določbe, da bi se izognili nepotrebni upravni obremenitvi. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente istočasno kot strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.
            
            
               (70)Program InvestEU bi moral odpravljati specifične primere nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin v celotni Uniji in državah članicah ter pri novih ali zapletenih primerih nedelovanja trga zagotoviti tržno preskušanje inovativnih finančnih produktov in sisteme za njihovo širjenje v celotni Uniji. Zato so upravičeni ukrepi na ravni Unije –
            
            
            
               SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
            
         
         
            
            
               POGLAVJE I
            
            
               SPLOŠNE DOLOČBE
            
            
               Člen 1
            
            
               Predmet urejanja
            
            
            
               1.S to uredbo se vzpostavi sklad InvestEU, ki zagotavlja jamstvo EU za podporo operacijam financiranja in naložbenim operacijam, ki jih izvajajo izvajalski partnerji, ki prispevajo k ciljem notranjih politik Unije.
            
            
               2.S to uredbo se vzpostavi tudi svetovalna podpora pri razvoju projektov, primernih za naložbe, in dostopanju do financiranja ter pri zagotavljanju s tem povezane pomoči za gradnjo zmogljivosti (v nadaljnjem besedilu: svetovalno vozlišče InvestEU). Poleg tega se vzpostavi podatkovna zbirka, ki zagotavlja opaznost projektov, za katere si nosilci projektov prizadevajo pridobiti sredstva, in ki vlagateljem zagotavlja informacije o naložbenih priložnostih (v nadaljnjem besedilu: portal InvestEU).
            
            
               3.V tej uredbi so določeni cilji programa InvestEU, njegov proračun in znesek jamstva EU za obdobje 2021–2027, oblike financiranja Unije in pravila za zagotavljanje takšnega financiranja.
            
            
               Člen 2
            
            
               Opredelitev pojmov
            
            
            
               1. 
                     V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
            
            
               (1)„program InvestEU“ je skupaj sklad InvestEU, svetovalno vozlišče InvestEU, portal InvestEU in operacije mešanega financiranja;
            
            
               (2)„jamstvo EU“ je celovito nepreklicno, brezpogojno in na zahtevo pridobljeno proračunsko jamstvo, dano iz proračuna Unije, v skladu s katerim ob začetku veljavnosti posameznih sporazumov o jamstvu z izvajalskimi partnerji začnejo učinkovati proračunska jamstva v skladu s členom 219(1) finančne uredbe;
            
            
               (3)„sklop politike“ je ciljno področje za podporo jamstva EU, kakor je določeno v členu 7(1);
            
            
               (4)„oddelek“ je del jamstva EU, opredeljen glede na izvor sredstev, s katerimi je podprt; 
            
            
               (5)„operacija mešanega financiranja“ je operacija, ki jo podpira proračun Unije in ki združuje nepovratne ali povratne oblike podpore ali oboje iz proračuna Unije s povratnimi oblikami podpore iz razvojnih institucij ali drugih javnih finančnih institucij ali iz komercialnih finančnih institucij in od vlagateljev; za namene te opredelitve so lahko programi Unije, ki se ne financirajo iz proračuna Unije, tako kot na primer inovacijski sklad sistema EU za trgovanje z emisijami (v nadaljnjem besedilu: ETS), poistoveteni s programi Unije, ki se financirajo iz proračuna Unije;
            
            
               (6)„EIB“ je Evropska investicijska banka;
            
            
               (7)„skupina EIB“ je Evropska investicijska banka, njene podrejene družbe in drugi subjekti, ustanovljeni v skladu s členom 28(1) Protokola (št. 5) o statutu Evropske investicijske banke, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in PDEU (v nadaljnjem besedilu: statut EIB);
            
         
         
            
               (8)„finančni prispevek“ je prispevek izvajalskega partnerja v obliki lastne zmogljivosti za prevzem tveganja, ki se zagotovi na podlagi načela enakovrednosti (pari passu) z jamstvom EU ali v drugi obliki, ki omogoča učinkovito izvajanje programa InvestEU, ob zagotavljanju ustrezne uskladitve interesov;
            
            
               (9)„sporazum o prispevku“ je pravni instrument, s katerim Komisija in ena ali več držav članic določijo pogoje jamstva EU v oddelku za države članice iz člena 9;
            
            
               (10)„finančni produkt“ je finančni mehanizem ali ureditev, ki določa pogoje, pod katerimi izvajalski partner zagotavlja neposredno ali posredno financiranje končnim prejemnikom v kateri koli obliki iz člena 15;
            
            
               (11)„operacije financiranja in/ali naložbene operacije“ so operacije, s katerimi se končnim uporabnikom zagotovi neposredno ali posredno financiranje prek finančnih produktov, ki jih v lastnem imenu izvaja izvajalski partner v skladu s svojimi notranjimi pravili, politikami in postopki in ki so prikazane v njegovih računovodskih izkazih ali, kadar je primerno, razkrite v opombah k tem računovodskim izkazom;
            
            
               (12)„skladi v okviru deljenega upravljanja“ so skladi, ki zagotavljajo možnost, da se del sredstev iz njih dodeli za oblikovanje rezervacij za proračunsko jamstvo v okviru oddelka sklada InvestEU za države članice; gre za Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR), Evropski socialni sklad plus (ESS+), Kohezijski sklad, Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR), Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) in [Sklad za pravični prehod (SPP)]
                  42
               ;
            
            
               (13)„sporazum o jamstvu“ je pravni instrument, s katerim Komisija in izvajalski partner določita pogoje za predlaganje operacij financiranja ali naložbenih operacij, da bi se jim odobrilo jamstvo EU, pogoje za zagotovitev jamstva EU za take operacije in pogoje za njihovo izvajanje v skladu z določbami te uredbe;
            
            
               (14)„izvajalski partner“ je upravičeni partner, kot je finančna institucija ali drug finančni posrednik, s katerim je Komisija sklenila sporazum o jamstvu;
            
            
               (15)„pomembni projekt skupnega evropskega interesa“ je projekt, ki izpolnjuje vsa merila iz Sporočila Komisije o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za spodbujanje izvajanja pomembnih projektov skupnega evropskega interesa z notranjim trgom (UL C 188, 20.6.2014, str. 4) ali njegove spremembe;
            
            
               (16) „svetovalno vozlišče InvestEU“ je tehnična pomoč, opredeljena v členu 24;
            
            
               (17) „svetovalni sporazum“ je pravni instrument, s katerim Komisija in svetovalni partner določita pogoje za izvajanje svetovalnega vozlišča InvestEU;
            
            
               (18)„svetovalna pobuda“ je tehnična pomoč in svetovalne službe, ki podpirajo naložbe, vključno z dejavnostmi gradnje zmogljivosti, ki jih zagotavljajo svetovalni partnerji, zunanji ponudniki storitev, ki jih najame Komisija, ali izvajalske agencije;
            
            
               (19)„svetovalni partner“ je upravičeni partner, kot je finančna institucija ali drug subjekt, s katerim Komisija sklene svetovalni sporazum za namen izvajanja ene ali več svetovalnih pobud, razen svetovalnih pobud, ki se izvajajo prek zunanjih ponudnikov storitev, ki jih najamejo Komisija ali izvajalske agencije;
            
            
               (20)„portal InvestEU“ je podatkovna zbirka, opredeljena v členu 25; 
            
            
               (21)„naložbene smernice“ so smernice, določene z delegiranim aktom iz člena 7(7);
            
            
               (22)„naložbena platforma“ je nosilec s posebnim namenom, upravljani račun, dogovor o sofinanciranju ali delitvi tveganja, ki temelji na pogodbi, ali dogovor, sklenjen na kateri koli drug način, s katerim subjekti usmerjajo finančni prispevek za financiranje več naložbenih projektov in ki lahko vključujejo:
            
            
               (a)nacionalno platformo ali platformo na podnacionalni ravni, na kateri je skupaj zbranih več naložbenih projektov na ozemlju določene države članice;
            
            
               (b)čezmejno, večdržavno, regionalno ali makroregionalno platformo, na kateri so skupaj zbrani partnerji iz več držav članic, regij ali tretjih držav, ki so zainteresirani za naložbene projekte na določenem geografskem območju;
            
            
               (c)tematsko platformo, na kateri so skupaj zbrani naložbeni projekti v določenem sektorju;
            
            
               (23)„mikrofinanciranje“ je mikrofinanciranje, kot je opredeljeno členu [2(11)] uredbe [[ESS+] številka]; 
            
            
               (24)„nacionalna spodbujevalna banka ali institucija“ je pravni subjekt, ki poklicno opravlja finančne dejavnosti in ima pooblastilo države članice ali subjekta države članice na državni, regionalni ali lokalni ravni za opravljanje razvojnih ali spodbujevalnih dejavnosti;
            
         
         
            
               (25)„mala in srednja podjetja“ ali „MSP“ so mikro, mala in srednja podjetja, kot so opredeljena v Prilogi k Priporočilu Komisije 2003/361/ES
                  43
               ;
            
            
               (26)„malo podjetje s srednje veliko tržno kapitalizacijo“ je subjekt, ki ni MSP in ki zaposluje do 499 zaposlenih;
            
            
               (27)„socialno podjetje“ je socialno podjetje, kot je opredeljeno v členu [2(15)] uredbe [[ESS+] številka];
            
            
               (28) „tretja država“ je država, ki ni država članica Unije.
            
            
            
               Člen 3
            
            
               Cilji programa InvestEU
            
            
            
               1.Splošni cilj programa InvestEU je podpreti cilje politike Unije s pomočjo operacij financiranja in naložbenih operacij, ki prispevajo k naslednjemu: 
            
            
               (a)
                     konkurenčnosti Unije, vključno z raziskavami, inovacijami in digitalizacijo;
            
            
               (b)
                     rasti in zaposlovanju v gospodarstvu Unije, trajnostnosti gospodarstva Unije ter njegovi okoljski in podnebni razsežnosti, kar vse prispeva k uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja in ciljev Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah ter ustvarjanju delovnih mest visoke kakovosti;
            
            
               (c)
                     socialni odpornosti, socialni vključevalnosti in zmogljivosti za socialne inovacije Unije;
            
            
               (d)
                     spodbujanju znanstvenega in tehnološkega napredka, kulture, izobraževanja in usposabljanja;
            
            
               (e)
                     povezovanju kapitalskih trgov Unije in krepitvi enotnega trga, vključno z rešitvami za razdrobljenost kapitalskih trgov Unije, razpršenost virov financiranja za podjetja Unije in spodbujanje vzdržnega financiranja; 
            
            
               (f)
                     spodbujanju ekonomske, socialne in teritorialne kohezije ali
            
            
               (g)
                     trajnostnemu in vključujočemu okrevanju gospodarstva Unije po krizi, ki jo je povzročila pandemija COVID-19, podpori in krepitvi njegovih strateških vrednostnih verig ter ohranjanju in krepitvi dejavnosti strateškega pomena za Unijo v zvezi s kritično infrastrukturo, prelomnimi tehnologijami, prelomnimi inovacijami ter vložki za podjetja in potrošnike.
            
            
               2.Specifični cilji programa InvestEU so:
            
            
               (a)
                     podpirati operacije financiranja in naložbene operacije v trajnostni infrastrukturi na področjih iz točke (a) člena 7(1);
            
            
               (b)
                     podpirati operacije financiranja in naložbene operacije v zvezi z raziskavami, inovacijami in digitalizacijo, kar med drugim pomeni tudi podpirati nadaljnji razvoj inovativnih podjetij in uvedbo tehnologij na trg, na področjih iz točke (b) člena 7(1);
            
            
               (c)
                     povečati razpoložljivost financiranja in dostop do njega za MSP in mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo ter povečati svetovno konkurenčnost takih MSP;
            
         
         
            
               (d)
                     povečati razpoložljivost mikrofinanciranja in financiranja ter dostop do njiju za socialna podjetja, podpirati operacije financiranja in naložbene operacije v zvezi s socialnimi naložbami, kompetencami ter znanji in spretnostmi ter utrditi trge za socialne naložbe, in sicer na področjih iz točke (d) člena 7(1);
            
            
               (e)
                     podpirati operacije financiranja in naložbene operacije v sektorjih iz točke (e) člena 7(1) za podporo in krepitev strateške neodvisnosti Unije in njenega gospodarstva.
            
            
            
               Člen 4
            
            
               Proračun in znesek jamstva EU
            
            
            
               1.Jamstvo EU za namene oddelka za EU iz točke (a) člena 8(1) znaša 75 153 850 000 EUR (v tekočih cenah). Oblikujejo se rezervacije v višini 45 %. Pri izračunu rezervacij, ki izhaja iz te stopnje rezervacij se upošteva tudi znesek iz točke (a) prvega pododstavka člena 34(3). 
            
            
               Za namene oddelka za države članice iz točke (b) člena 8(1) se lahko zagotovi dodaten znesek jamstva EU, če države članice v skladu s [členom 10(1)] uredbe [[o skupnih določbah] številka]
                  44
                in členom [75(1)] uredbe [[o strateškem načrtu SKP] številka]
                  45
                dodelijo ustrezne zneske.
            
            
               Za namene oddelka za države članice lahko države članice zagotovijo dodaten znesek jamstva EU v obliki gotovine. Tak znesek je zunanji namenski prejemek v skladu z drugim stavkom člena 21(5) finančne uredbe.
            
            
               Prispevki tretjih držav iz člena 5, ki se v celoti zagotovijo v obliki gotovine v skladu s členom 218(2) finančne uredbe, prav tako povečajo jamstvo EU iz prvega pododstavka.
            
            
               2.Znesek v višini 31 153 850 000 EUR (v tekočih cenah) zneska iz prvega pododstavka odstavka 1 se dodeli za operacije, s katerimi se izvajajo ukrepi iz člena 2 uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje] za cilje iz točke (e) člena 3(2). 
            
            
               Znesek v višini 41 500 000 000 EUR (v tekočih cenah) zneska iz prvega pododstavka odstavka 1 se dodeli za operacije, s katerimi se izvajajo ukrepi iz člena 2 uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje] za cilje iz točk (a) do (d) člena 3(2). 
            
            
               Znesek v višini 2 500 000 000 EUR (v tekočih cenah) zneska iz prvega pododstavka odstavka 1 se dodeli za cilje iz točk (a) do (d) člena 3(2).
            
            
               Zneski iz prvega in drugega pododstavka so na voljo šele od datuma iz člena 4(3) uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje].
            
            
               Okvirna razdelitev jamstva EU za namen oddelka za EU je določena v Prilogi I k tej uredbi. Komisija lahko, kadar je primerno, spremeni zneske iz Priloge I in poveča znesek iz prvega pododstavka v višini do 15 % za posamezen cilj. O morebitnih spremembah obvesti Evropski parlament in Svet.
            
            
               3.Predlagana finančna sredstva za izvajanje ukrepov iz poglavij VI in VII znašajo 724 733 000 EUR (v tekočih cenah). 
            
            
               4.Znesek iz odstavka 3 se lahko uporabi tudi za tehnično in upravno pomoč za izvajanje programa InvestEU, npr. dejavnosti pripravljanja, spremljanja, kontrole, revizije in ocenjevanja, vključno s korporativnimi informacijskotehnološkimi sistemi. 
            
            
               Člen 5
            
            
               Tretje države, pridružene skladu InvestEU
            
            
         
         
            
               V oddelek za EU sklada InvestEU iz točke (a) člena 8(1) in v vse sklope politik iz člena 7(1), razen za sklop za strateške evropske naložbe, lahko za namen sodelovanja pri nekaterih finančnih produktih v skladu s členom 218(2) finančne uredbe prispevajo naslednje tretje države:
            
            
               
                  (a)
                        članice Evropskega združenja za prosto trgovino (Efta), ki so članice Evropskega gospodarskega prostora (EGP), v skladu s pogoji, določenimi v Sporazumu o Evropskem gospodarskem prostoru; 
               
               
                  (b)
                        države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke v skladu s splošnimi načeli in pogoji za svojo udeležbo v programih Unije, določenimi v zadevnih okvirnih sporazumih in sklepih pridružitvenih svetov ali podobnih sporazumih, ter v skladu s posebnimi pogoji, določenimi v sporazumih med Unijo in takimi tretjimi državami;
               
               
                  (c)
                        tretje države, ki jih zajema evropska sosedska politika, v skladu s splošnimi načeli in pogoji za udeležbo teh držav v programih Unije, določenimi v zadevnih okvirnih sporazumih in sklepih pridružitvenih svetov ali podobnih sporazumih, ter v skladu s posebnimi pogoji, določenimi v sporazumih med Unijo in takimi tretjimi državami;
               
               
                  (d)
                        tretje države v skladu s pogoji, določenimi v posebnem sporazumu, ki ureja udeležbo tretje države v katerem koli programu Unije, če sporazum:
               
               
                  (i)
                        zagotavlja pravično ravnotežje med prispevki in koristmi za tretjo državo, udeleženo v programih Unije;
               
               
                  (ii)
                        določa pogoje udeležbe v programih Unije, vključno z izračunom finančnih prispevkov za posamezne programe in njihove upravne stroške. Ti prispevki so zunanji namenski prejemki v skladu z drugim stavkom člena 21(5) finančne uredbe;
               
               
                  (iii)
                        na tretjo državo ne prenese pristojnosti za odločanje v zvezi s programom Unije;
               
               
                  (iv)
                        Uniji zagotavlja pravice za zagotavljanje dobrega finančnega poslovodenja in zaščito njenih finančnih interesov.
               
            
            
               Člen 6
            
            
               Izvajanje in oblike financiranja Unije
            
            
            
               1.Jamstvo EU se izvaja s posrednim upravljanjem z organi iz točk (ii), (iii), (v) in (vi) člena 62(1)(c) finančne uredbe. Druge oblike financiranja Unije iz te uredbe se izvajajo v okviru neposrednega ali posrednega upravljanja v skladu s finančno uredbo, vključno z nepovratnimi sredstvi, ki se izvajajo v skladu z naslovom VIII finančne uredbe, in operacijami mešanega financiranja, ki se v skladu s tem členom izvajajo čim bolj nemoteno na način, ki zagotavlja učinkovito in skladno podporo politikam Unije.
            
            
               2.Operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih krije jamstvo EU in so del operacije mešanega financiranja, ki kombinirajo podporo na podlagi te uredbe in podporo, dodeljeno v okviru enega ali več drugih programov Unije ali ki se krije iz inovacijskega sklada sistema EU za trgovanje z emisijami (v nadaljnjem besedilu: inovacijski sklad EU ETS), so:
            
            
               
                  (a) 
                        skladne s cilji politike in merili za upravičenost, določenimi v pravilih programa Unije, v okviru katerega se odloči o podpori;
               
               
                  (b)
                        skladne s to uredbo. 
               
            
            
               3.Operacije mešanega financiranja, ki vključujejo finančni instrument, ki se v celoti financira iz drugih programov Unije ali iz inovacijskega sklada EU ETS, ne da bi se uporabilo jamstvo EU v okviru te uredbe, so skladne s cilji politike in merili za upravičenost, ki so določeni v pravilih programa Unije, v okviru katerega se zagotavlja podpora.
            
            
               4.V skladu s členom 6(2) se o nepovratnih oblikah podpore in finančnih instrumentih iz proračuna Unije, ki so del operacije mešanega financiranja iz odstavkov 2 in 3 tega člena, odloči v skladu s pravili zadevnega programa Unije, izvajajo pa se v okviru operacije mešanega financiranja v skladu s to uredbo in z naslovom X finančne uredbe.
            
            
               
                     Poročanje v zvezi s takimi operacijami mešanega financiranja upošteva tudi njihovo skladnost s cilji politike in merili za upravičenost, ki so določeni v pravilih programa Unije, v okviru katerega se odloči o podpori, ter njihovo skladnost s to uredbo. 
               
            
            
         
         
            
               POGLAVJE II
            
            
               Sklad InvestEU
            
            
               Člen 7
            
            
               Sklopi politike
            
            
               
            
            
               1.Sklad InvestEU deluje prek naslednjih petih sklopov politike, ki odpravljajo nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine v okviru svojega specifičnega področja uporabe:
            
            
               (a)
                     sklop politike za trajnostno infrastrukturo, ki zajema trajnostne naložbe na področju prometa, vključno z multimodalnim prevozom, varnostjo v cestnem prometu, tudi v skladu s ciljem Unije glede odprave prometnih nesreč s smrtnim izidom in hujšimi poškodbami do leta 2050, obnovo in vzdrževanjem železniške in cestne infrastrukture, energije, zlasti energije iz obnovljivih virov, energijske učinkovitosti v skladu z okvirom energetske politike do leta 2030, projektov obnove stavb s poudarkom na energetskem prihranku in vključevanjem stavb v povezane energijske, digitalne in transportne sisteme ter sisteme shrambe, izboljšanja ravni medomrežnega povezovanja, digitalne povezljivosti in dostopa, tudi na podeželju, dobave in predelave surovin, vesolja, oceanov, voda, vključno s celinskimi plovnimi potmi, ravnanja z odpadki v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki in krožnim gospodarstvom, narave in druge okoljske infrastrukture, kulturne dediščine, turizma, opreme, mobilnih sredstev in uporabe inovativnih tehnologij, ki prispevajo k ciljem okoljske odpornosti ali odpornosti proti podnebnim spremembam ali socialnim trajnostnim ciljem Unije in izpolnjujejo standarde Unije glede okoljske ali socialne trajnostnosti;
            
            
               (b)
                     sklop politike za raziskave, inovacije in digitalizacijo, ki zajema dejavnosti s področja raziskav, razvoja proizvodov in inovacij, prenos tehnologij in rezultatov raziskav na trg za podporo subjektom, ki omogočajo razvoj trga, in sodelovanju med podjetji, predstavitev in uvajanje inovativnih rešitev, podporo širitvi inovativnih podjetij in digitalizacijo industrije Unije;
            
            
               (c)
                     sklop politike za MSP, ki zajema dostop do financiranja in njegovo razpoložljivost zlasti za MSP, tudi za inovativna in tista, ki delujejo v kulturnih in ustvarjalnih sektorjih, pa tudi za mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo;
            
            
               (d)
                     sklop politike za socialne naložbe ter znanja in spretnosti, ki zajema mikrofinanciranje, financiranje socialnih podjetij in socialno gospodarstvo ter ukrepe za spodbujanje enakosti spolov, znanj in spretnosti, izobraževanja, usposabljanja in s tem povezanih storitev, socialno infrastrukturo, vključno z zdravstveno in izobraževalno infrastrukturo ter socialnimi in študentskimi stanovanji, socialne inovacije, zdravstveno varstvo in dolgotrajno oskrbo, vključevanje in dostopnost, kulturne in ustvarjalne dejavnosti s socialnim ciljem in vključevanje ranljivih oseb, vključno z državljani tretjih držav;
            
            
               (e) 
                     sklop za strateške evropske naložbe, ki zajema strateške naložbe za podporo končnim prejemnikom, ki imajo sedež v eni od držav članic in delujejo v Uniji ter katerih dejavnosti so strateškega pomena za Unijo, zlasti za zeleni in digitalni prehod ter krepitev odpornosti na enem od naslednjih področij: 
            
            
               i)
                     zagotavljanje kritičnih zdravstvenih storitev, proizvodnja in skladiščenje farmacevtskih izdelkov, medicinskih pripomočkov in medicinske opreme, krepitev zmogljivosti za odzivanje na zdravstvene krize in sistema civilne zaščite;
            
            
               ii)
                     kritična infrastruktura, tako fizična kot virtualna, vključno z infrastrukturnimi elementi, ki se štejejo za kritične, na področjih energetike, prometa, okolja, zdravja, varne digitalne komunikacije, 5G, interneta stvari, spletnih storitvenih platform, varnega računalništva v oblaku, obdelave ali shranjevanja podatkov, plačilne in finančne infrastrukture, letalstva in vesolja, obrambe, komunikacije, medijev, izobraževanja in usposabljanja, volilne infrastrukture ter občutljivih objektov, pa tudi zemljišča in nepremičnine, ki so nujno potrebni za uporabo take kritične infrastrukture;
            
            
               iii)
                     zagotavljanje blaga in storitev, bistvenih za delovanje in vzdrževanje ključne infrastrukture iz točke ii);
            
            
               iv)
                     ključne omogočitvene, prelomne, zelene in digitalne tehnologije ter prelomne inovacije, kadar so naložbe strateško pomembne za industrijsko prihodnost Unije, vključno z: 
            
            
               (a) umetno inteligenco, blokovno verigo, programsko opremo, robotiko, polprevodniki, mikroprocesorji, tehnologijami oblaka na robu, visokozmogljivostnim računalništvom, kibernetsko varnostjo, kvantnimi tehnologijami, fotoniko, industrijsko biotehnologijo;
            
            
               (b) tehnologijami energije iz obnovljivih virov, tehnologijami shranjevanja energije, vključno z baterijami, trajnostnimi prometnimi tehnologijami, čistim vodikom in gorivnimi celicami, tehnologijami za razogljičenje za industrijo, zajemanjem in shranjevanjem ogljika, tehnologijami krožnega gospodarstva; 
            
            
               (c) biomedicino, nanotehnologijo, farmacevtskimi izdelki in naprednimi materiali;
            
            
               v)
                     proizvodni obrati za serijsko proizvodnjo sestavnih delov in naprav informacijske in komunikacijske tehnologije v EU;
            
            
               vi)
                     dobava in skladiščenje kritičnih virov za javne akterje, podjetja ali potrošnike v EU, vključno z energijo, surovinami ali prehransko varnostjo, ob upoštevanju učinkovite rabe virov in krožnosti v strateških vrednostnih verigah;
            
         
         
            
               vii)
                     kritične tehnologije in viri za varnost Unije in njenih držav članic, kot so obrambni in vesoljski sektor ter kibernetska varnost, ter blago z dvojno rabo, kot je opredeljeno v členu 2(1) Uredbe Sveta (ES) št. 428/2009.
            
            
               Poleg tega v primeru naložb v vesolje, obrambo in kibernetsko varnost, ter pri posebnih vrstah projektov z dejanskimi in neposrednimi varnostnimi posledicami v kritičnih sektorjih končni prejemniki niso pod nadzorom tretje države ali subjektov tretje države, njihova izvršna uprava pa je v Uniji, da bi se zaščitila varnost Unije in njenih držav članic.
            
            
               Usmerjevalni odbor ob upoštevanju morebitnih veljavnih razlogov javnega reda ali varnosti določi vse potrebne zahteve glede nadzora nad končnimi prejemniki in glede njihove izvršne uprave za druga področja v sklopu za strateške evropske naložbe ter preverjanja posrednikov v okviru tega sklopa.
            
            
               2.Če operacija financiranja ali naložbena operacija, predlagana naložbenemu odboru iz člena 23, spada v več kot en sklop politike, se pripiše sklopu politike, v okvir katerega spada njen glavni cilj oziroma glavni cilj večine njenih podprojektov, razen če se z naložbenimi smernicami ne določi drugače.
            
            
               3.Operacije financiranja in naložbene operacije se pregledajo, da se ugotovi, ali imajo okoljski, podnebni ali socialni učinek. Če ga imajo, se zanje uporablja podnebno in okoljsko preverjanje ter preverjanje socialne trajnostnosti, da bi čim bolj zmanjšali negativne učinke in kar se da povečali koristi za podnebno, okoljsko in socialno razsežnost. Nosilci projektov, ki zaprosijo za financiranje, v ta namen predložijo ustrezne informacije na podlagi smernic iz odstavka 4. Projekti, ki ne dosegajo določene velikosti, opredeljene v smernicah, se izključijo iz preverjanja. Projekti, ki niso skladni s podnebnimi cilji, niso upravičeni do podpore v skladu s to uredbo. Če izvajalski partner ugotovi, da preverjanje trajnostnosti ni potrebno, naložbenemu odboru predloži utemeljitev.
            
            
               4.Komisija pripravi smernice o trajnostnosti, ki v skladu z okoljskimi in socialnimi cilji in standardi Unije omogočajo, da se: 
            
            
               (a)kar zadeva prilagajanje, zagotovi odpornost na morebitne neugodne učinke podnebnih sprememb na podlagi ocene tveganja in ranljivosti zaradi podnebnih sprememb, tudi z ustreznimi prilagoditvenimi ukrepi, in, kar zadeva blažitev, v analizo stroškov in koristi vključijo stroški emisij toplogrednih plinov in pozitivni učinki ukrepov za blažitev podnebnih sprememb;
            
            
               (b)upošteva konsolidirani učinek projektov v smislu osnovnih elementov naravnega kapitala, ki se nanašajo na zrak, vodo, tla in biotsko raznovrstnost;
            
            
               (c)oceni socialni učinek projektov, tudi na enakost spolov, socialno vključevanje nekaterih območij ali populacij ter gospodarski razvoj območij in sektorjev, na katere vplivajo strukturne spremembe, kot so potrebe gospodarstva po razogljičenju;
            
            
               (d)opredelijo projekti, ki niso skladni z doseganjem podnebnih ciljev;
            
            
               (e)izvajalskim partnerjem zagotovijo smernice za pregled iz odstavka 3. 
            
            
               5.Izvajalski partnerji zagotovijo informacije, potrebne za sledenje naložb, ki prispevajo k doseganju podnebnih in okoljskih ciljev Unije, na podlagi smernic, ki jih pripravi Komisija.  
            
            
               6.Izvajalski partnerji si prizadevajo doseči cilj, da vsaj 60 % naložbe v okviru sklopa politike za trajnostno infrastrukturo prispeva k doseganju okoljskih in podnebnih ciljev Unije.
            
            
               Komisija si skupaj z izvajalskimi partnerji prizadeva za to, da se del jamstva EU, ki se uporablja za sklop politike za trajnostno infrastrukturo, porazdeli, da bi zagotovili uravnoteženost med različnimi področji iz točke (a) odstavka 1.
            
            
               7.Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 33, da se ta uredba dopolni z opredelitvijo naložbenih smernic za vsak sklop politike. Naložbene smernice se pripravijo v tesnem dialogu s skupino EIB in drugimi potencialnimi izvajalskimi partnerji.
            
            
               8.
                     Pri operacijah financiranja in naložbenih operacijah v okviru sklopa za strateške evropske naložbe v sektorjih obrambe in vesolja ter kibernetske varnosti lahko naložbene smernice določijo omejitve glede prenosa in licenciranja pravic intelektualne lastnine do kritičnih tehnologij in tehnologij, ki so bistvene za zaščito varnosti Unije in njenih držav članic.
            
            
               9.Komisija informacije o uporabi in razlagi naložbenih smernic da na voljo izvajalskim partnerjem, naložbenemu odboru in svetovalnim partnerjem.
            
            
               Člen 8
            
            
               Oddelki
            
            
         
         
            
               1.Sklope politike iz člena 7(1) tvorita po en oddelek za EU in en oddelek za države članice. Ti oddelki obravnavajo nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine, in sicer:
            
            
               (a)oddelek za EU obravnava katere koli od naslednjih razmer: 
            
            
               (i)
                     nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine, ki so povezane s prednostnimi nalogami politike Unije;
            
            
               (ii)
                     nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine po vsej Uniji ali v posamezni državi članici ali
            
            
               (iii)
                     nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine, ki zahtevajo razvoj inovativnih finančnih rešitev in tržnih struktur, zlasti nove ali zapletene primere nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin;
            
            
               (b)oddelek za države članice obravnava specifično nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine v eni ali več regijah ali državah članicah, in sicer za izpolnjevanje ciljev politike skladov, ki prispevajo v okviru deljenega upravljanja, ali dodatnega zneska, ki ga zagotovi država članica v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(1), zlasti za okrepitev ekonomske, socialne in teritorialne kohezije v Uniji z obravnavanjem neravnovesij med njenimi regijami.
            
            
               2.Oddelka iz odstavka 1 se, kadar je primerno, uporabita na dopolnjevalen način za podporo posamezni operaciji financiranja ali naložbeni operaciji, tudi s kombiniranjem podpore iz obeh oddelkov.
            
            
               Člen 9
            
            
               Posebne določbe, ki se uporabljajo za oddelek za države članice
            
            
            
               1.Zneski, ki jih prostovoljno dodeli država članica v skladu s členom [10(1)] uredbe [[o skupnih določbah] številka] ali členom [75(1)] uredbe [[o strateškem načrtu SKP] številka], se uporabijo za oblikovanje rezervacij za del jamstva EU v okviru oddelka za države članice, ki zajema operacije financiranja in naložbene operacije v zadevni državi članici, ali za morebiten prispevek iz skladov v okviru deljenega upravljanja za svetovalno vozlišče InvestEU. Ti zneski se uporabijo za uresničevanje ciljev politike, določenih v partnerskem sporazumu iz člena 7 uredbe [[o skupnih določbah] številka], programih ali strateškem načrtu SKP, ki prispevajo k InvestEU.
            
            
               Dodaten znesek, ki ga dodeli država članica v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(1) se uporabi za oblikovanje rezervacij za del jamstva EU v okviru oddelka za države članice.
            
            
               2.Za vzpostavitev tega dela jamstva EU v okviru oddelka za države članice se sklene sporazum o prispevku med državo članico in Komisijo.
            
            
               Četrti pododstavek tega odstavka in odstavek 5 tega člena se ne uporabljata za dodaten znesek, ki ga država članica zagotovi na podlagi tretjega pododstavka člena 4(1).
            
            
               Določbe iz tega člena, ki se nanašajo na zneske, dodeljene v skladu s členom 10(1) uredbe [o skupnih določbah številka] ali členom 75(1) uredbe [o strateškem načrtu SKP], se ne uporabljajo za sporazum o prispevku, ki zadeva dodaten znesek države članice, naveden v tretjem pododstavku člena 4(1).
            
            
               Država članica in Komisija skleneta sporazum o prispevku ali njegovo spremembo v štirih mesecih po sklepu Komisije o odobritvi partnerskega sporazuma v skladu s členom 9(4) uredbe [o skupnih določbah] ali strateškega načrta SKP v skladu z uredbo [SKP] oziroma sočasno s sklepom Komisije o spremembi programa v skladu s členom 10 uredbe [SKP] ali strateškega načrta SKP v skladu s členom 107 uredbe [SKP].
            
            
               Dve ali več držav članic lahko s Komisijo sklene skupni sporazum o prispevku.
            
            
               Z odstopanjem od člena 211(1) finančne uredbe se stopnja oblikovanja rezervacij za jamstva EU v okviru oddelka za države članice določi na 40 % in se lahko v vsakem sporazumu o prispevku prilagodi navzdol ali navzgor, da se upoštevajo tveganja, povezana s finančnimi produkti, ki se želijo uporabiti.
            
            
               3.Sporazum o prispevku vsebuje vsaj naslednje elemente:
            
            
               (a)
                     skupni znesek dela jamstva EU v okviru oddelka za države članice, ki se nanaša na zadevno državo članico, stopnjo oblikovanja rezervacij zanj, znesek prispevka iz skladov v okviru deljenega upravljanja, obdobje zasnove oblikovanja rezervacij v skladu z letnim finančnim načrtom in znesek nastale pogojne obveznosti, ki se pokrije s kritnim jamstvom, ki ga da zadevna država članica;
            
         
         
            
               (b)
                     strategijo države članice, ki vključuje finančne produkte in njihov minimalni vzvod, geografsko pokritost, vključno z regionalno pokritostjo, če je to potrebno, vrste projektov, naložbeno obdobje in, kadar je to primerno, kategorije končnih prejemnikov in upravičenih posrednikov;
            
            
               (c)
                     potencialnega izvajalskega partnerja ali partnerje, predlagane v skladu s četrtim pododstavkom člena 14(1), in obveznost Komisije, da zadevno državo članico obvesti glede izbranega izvajalskega partnerja ali partnerjev;
            
            
               (d)
                     morebitni prispevek iz skladov v okviru deljenega upravljanja za svetovalno vozlišče InvestEU;
            
            
               (e)
                     obveznosti letnega poročanja državi članici, vključno s poročanjem o ustreznih kazalnikih, povezanih s cilji politike, ki jih zajema partnerski sporazum, program ali strateški načrt SKP, in navedenih v sporazumu o prispevku;
            
            
               (f)
                     določbe o nadomestilu za del jamstva EU v okviru oddelka za države članice;
            
            
               (g)
                     morebitno kombiniranje z viri iz oddelka za EU v skladu s členom 8(2), tudi v večplastni strukturi, za doseganje boljšega kritja tveganja.
            
            
               4.Sporazume o prispevku izvaja Komisija prek sporazumov o jamstvu, sklenjenih z izvajalskimi partnerji v skladu s členom 16, in svetovalnih sporazumov, sklenjenih s svetovalnimi partnerji v skladu z drugim pododstavkom člena 24(1). 
            
            
               Če se v devetih mesecih od sklenitve sporazuma o prispevku ne sklene sporazum o jamstvu, se sporazum o prispevku prekine ali v medsebojnem dogovoru podaljša.  Če se v devetih mesecih od sklenitve sporazuma o prispevku obveznost za znesek iz sporazuma o prispevku ne prevzame v celoti z enim ali več sporazumi o jamstvu, se znesek ustrezno spremeni. Neuporabljeni znesek oblikovanja rezervacij, ki se lahko pripiše zneskom, ki so jih države članice dodelile v skladu s členom [10(1) uredbe [o skupnih določbah] ali členom [75(1)] uredbe [SKP]], se ponovno uporabi v skladu s [členom 10(5)] uredbe [[o skupnih določbah] številka] in členom [75(5)] uredbe [[o strateškem načrtu SKP] številka]. Neuporabljeni znesek oblikovanja rezervacij, ki se lahko pripiše zneskom, ki jih je država članica dodelila v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(1) te uredbe, se vrne državi članici.
            
            
               Če se sporazum o jamstvu ne izvede pravilno v roku, določenem v členu [10(6)] uredbe [[o skupnih določbah] številka] ali členu [75(6)] uredbe [[o strateškem načrtu SKP] številka], se sporazum o prispevku spremeni. Neuporabljeni znesek oblikovanja rezervacij, ki se lahko pripiše zneskom, ki so jih države članice dodelile v skladu s členom [10(1) uredbe [o skupnih določbah] ali členom [75(1)] uredbe [SKP]], se ponovno uporabi v skladu s [členom 10(6)] uredbe [[o skupnih določbah] številka] in členom [75(6)] uredbe [[o strateškem načrtu SKP] številka]. Neuporabljeni znesek oblikovanja rezervacij, ki se lahko pripiše zneskom, ki jih je država članica dodelila v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(1) te uredbe, se vrne državi članici.
            
            
               5.Za oblikovanje rezervacij za del jamstva EU v okviru oddelka za države članice, ki se oblikuje s sporazumom o prispevku, se uporabljajo naslednja pravila:
            
            
               (a)
                     po obdobju zasnove rezervacij iz točke (a) odstavka 3 tega člena se vsak letni presežek rezervacij, izračunan na podlagi primerjave zneska rezervacij, ki se zahtevajo po stopnji oblikovanja rezervacij, določeni v sporazumu o prispevku, in dejanskega zneska rezervacij, ponovno uporabi v skladu s [členom 10(7)] [uredbe o skupnih določbah] in členom [75(7)] [[strateškega načrta SKP] številka];
            
            
               (b)
                     z odstopanjem od člena 213(4) finančne uredbe po obdobju zasnove iz točke (a) odstavka 3 tega člena letna dopolnitev rezervacij ni mogoča, dokler je na voljo tisti del jamstva EU v okviru oddelka za države članice;
            
            
               (c)
                     Komisija državo članico takoj obvesti, če zaradi zahtevkov za unovčitev tistega dela jamstva EU v okviru oddelka za države članice raven rezervacij za tisti del jamstva EU pade pod 20 % prvotno oblikovanih rezervacij;
            
            
               (d)
                     če raven rezervacij za tisti del jamstva EU v okviru oddelka za države članice doseže 10 % prvotno oblikovanih rezervacij, zadevna država članica na zahtevo Komisije v skupni sklad za oblikovanje rezervacij iz člena 212 prispeva do 5 % prvotno oblikovanih rezervacij.
            
            
               POGLAVJE III
            
            
               PARTNERSTVO MED KOMISIJO IN SKUPINO EIB
            
            
               Člen 10
            
            
               Obseg partnerstva
            
            
            
               1.
                     Komisija in skupina EIB oblikujeta partnerstvo v skladu s to uredbo, da bi podpirali izvajanje InvestEU ter spodbujali doslednost, vključevanje, dodatnost in učinkovito uporabo. Skupina EIB v skladu s to uredbo in kot je dodatno opredeljeno v sporazumih iz odstavka 3:
            
         
         
            
               (a)
                     izvaja del jamstva EU iz člena 12(4);
            
            
               (b)
                     podpira izvajanje oddelka za EU sklada InvestEU, in kadar je to ustrezno, oddelka za države članice, zlasti tako, da:
            
            
               (i)
                     skupaj s potencialnimi izvajalskimi partnerji prispeva k pripravi naložbenih smernic v skladu s členom 7(7), preglednice v skladu s členom 21 in drugih dokumentov, ki določajo operativne smernice sklada InvestEU;
            
            
               (ii)
                     skupaj s Komisijo in potencialnimi izvajalskimi partnerji opredeli metodologije tveganja in sistem evidentiranja tveganja v zvezi z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami izvajalskih partnerjev, da bi se omogočilo ocenjevanje teh operacij na enotni bonitetni lestvici;
            
            
               (iii)
                     na zahtevo Komisije in v dogovoru z zadevnim potencialnim izvajalskim partnerjem opravi oceno sistemov tega potencialnega izvajalskega partnerja in zagotovi prilagojene tehnične nasvete v zvezi s temi sistemi, kadar in v kolikor tako zahtevajo ugotovitve revizije stebrnega ocenjevanja zaradi izvajanja finančnih produktov, ki ga predvideva ta potencialni izvajalski partner;
            
            
               (iv)
                     pripravi nezavezujoče mnenje o vidikih bančništva, zlasti o finančnem tveganju in finančnih pogojih v zvezi z delom jamstva EU, ki se dodeli izvajalskemu partnerju, ki ni skupina EIB, kot je opredeljeno v sporazumu o jamstvu, ki se sklene s tem izvajalskim partnerjem; 
            
            
               (v)
                     izvaja simulacije in projekcije finančnega tveganja in nadomestil združenega portfelja na podlagi predpostavk, dogovorjenih s Komisijo;
            
            
               (vi)
                     izvaja merjenje finančnega tveganja združenega portfelja in finančno poročanje o njem ter
            
            
               (vii)
                     opravlja storitve prestrukturiranja in izterjave, določene v sporazumu iz točke (b) odstavka 3, za Komisijo na njeno zahtevo in v dogovoru z izvajalskim partnerjem, v skladu s točko (g) člena 16(2), kadar izvajalski partner ni več odgovoren za izvajanje dejavnosti prestrukturiranja in izterjave v skladu z ustreznim sporazumom o jamstvu;
            
            
               (c)
                     lahko zagotovi gradnjo zmogljivosti iz točke (h) člena 24(2) nacionalni spodbujevalni banki ali instituciji in druge storitve, povezane z izvajanjem finančnih produktov, ki se podpirajo z jamstvom EU, če tako zahteva ta nacionalna spodbujevalna banka ali institucija;
            
            
               (d)
                     v zvezi s svetovalnim vozliščem InvestEU:
            
            
               (i)
                     dobi dodeljen znesek do 525 000 000 EUR za svetovalne pobude iz člena 24 in operativne naloge iz točke (ii) te točke (d) iz finančnih sredstev iz člena 4(3);
            
            
               (ii)
                     svetuje Komisiji in izvaja operativne naloge, določene v sporazumu iz točke (c) odstavka 3, tako da:
            
            
               – 
                     zagotavlja podporo Komisiji pri zasnovi, vzpostavitvi in delovanju svetovalnega vozlišča InvestEU;
            
            
               – 
                     ocenjuje prošnje za svetovalno podporo, za katere Komisija meni, da niso zajete v obstoječih svetovalnih pobudah, z namenom, da se podpre odločitev Komisije o dodelitvi v zvezi s prošnjami za svetovanje, prejetimi v okviru osrednje vstopne točke iz točke (a) člena 24(2);
            
            
               –
                     zagotavlja podporo nacionalnim spodbujevalnim bankam ali institucijam tako, da zagotavlja gradnjo zmogljivosti iz točke (h) člena 24(2) v zvezi z razvojem njihovih svetovalnih zmogljivosti za sodelovanje v svetovalnih pobudah, kadar take banke ali institucije tako zahtevajo;
            
            
               –
                     na zahtevo Komisije in potencialnega svetovalnega partnerja in v skladu s soglasjem skupine EIB sklene v imenu Komisije s svetovalnim partnerjem sporazum za izvajanje svetovalnih pobud.
            
            
               Skupina EIB zagotovi, da se njene naloge iz točke (d)(ii) prvega pododstavka izvajajo popolnoma neodvisno od njene vloge kot svetovalnega partnerja.
            
            
               Komisija, kot je ustrezno, sodeluje z izvajalskim partnerjem na podlagi ugotovitev iz mnenja skupine EIB iz točke (b)(iv) prvega pododstavka tega odstavka. O svojih odločitvah obvesti skupino EIB.
            
            
               2.
                     Z bančništvom povezane informacije, ki jih skupini EIB posreduje Komisija v skladu s točkami (ii), (iv), (v) in (vi) odstavka 1(b), so omejene na informacije, ki jih skupina EIB nujno potrebuje za izvajanje svojih obveznosti iz teh točk. Komisija v tesnem dialogu s skupino EIB in potencialnimi izvajalskimi partnerji opredeli naravo in obseg teh z bančništvom povezanih informacij, pri tem pa upošteva zahteve dobrega finančnega poslovodenja pri jamstvu EU, legitimne interese izvajalskih partnerjev v zvezi s poslovno občutljivimi informacijami in potrebe skupine EIB pri izpolnjevanju njenih obveznosti iz teh točk.
            
         
         
            
               3.
                     Pogoji partnerstva se določijo v sporazumih, med drugim v:
            
            
               (a)
                     sporazumu o odobritvi in izvajanju dela jamstva EU iz člena 12(4):
            
            
               (i) 
                     sporazumu o jamstvu med Komisijo in skupino EIB ali
            
            
               (ii) 
                     ločenih sporazumih o jamstvu med Komisijo ter EIB in njenimi podrejenimi družbami ali drugimi subjekti, ustanovljenimi v skladu s členom 28(1) statuta EIB, kot je ustrezno;
            
            
               (b)
                     sporazumu med Komisijo in skupino EIB v zvezi s točkama (b) in (c) odstavka 1;  
            
            
               (c)
                     sporazumu med Komisijo in skupino EIB v zvezi s svetovalnim vozliščem InvestEU;
            
            
               (d)
                     sporazumih o opravljanju storitev med skupino EIB ter nacionalnimi spodbujevalnimi bankami in institucijami v zvezi z gradnjo zmogljivosti in drugimi storitvami v skladu s točko (c) odstavka 1.
            
            
               4. 
                     Brez poseganja v člen 17(3) in člen 24(4) te uredbe so stroški skupine EIB, nastali pri izvajanju nalog iz točk (b) in (c) odstavka 1 tega člena, skladni s pogoji iz sporazuma iz točke (b) odstavka 3 tega člena in se lahko krijejo iz vračil ali prihodkov, ki jih je mogoče pripisati jamstvu EU, ali oblikovanju rezervacij v skladu s členom 211(4) in (5) finančne uredbe, ali pa se krijejo iz finančnih sredstev iz člena 4(3) te uredbe, potem ko jih skupina EIB upraviči, pri čemer skupna zgornja meja znaša 10 000 000 EUR. 
            
            
               5.
                     Stroški skupine EIB, nastali pri izvajanju operativnih nalog iz točke (ii) odstavka 1(d), se v celoti krijejo in plačajo iz zneska iz točke (i) odstavka 1(d), potem ko jih skupina EIB upraviči, pri čemer skupna zgornja meja znaša 15 000 000 EUR.
            
            
               Člen 11
            
            
               Nasprotje interesov
            
            
            
               1.
                     Skupina EIB v okviru partnerstva iz člena 10 sprejme vse potrebne in previdnostne ukrepe, da bi preprečila nasprotje interesov z drugimi izvajalskimi partnerji, tudi tako, da oblikuje namensko in neodvisno ekipo za naloge iz točk (iii) do (vi) člena 10(1)(b). Za navedeno ekipo veljajo stroga pravila o zaupnosti, ki za člane ekipe veljajo tudi po tem, ko ekipo zapustijo. 
            
            
               2.
                     Skupina EIB in drugi izvajalski partnerji nemudoma obvestijo Komisijo o vseh primerih, ki pomenijo nasprotje interesov ali bi lahko povzročili nasprotje interesov. Komisija v primeru dvoma odloči, ali nasprotje interesov obstaja, in o svoji odločitvi obvesti skupino EIB. Skupina EIB v primeru nasprotja interesov sprejme ustrezne ukrepe. Usmerjevalni odbor se obvesti o navedenih ukrepih in njihovih rezultatih.
            
            
               3.
                     Skupina EIB sprejme potrebne previdnostne ukrepe, da bi preprečila primere, v katerih bi lahko prišlo do nasprotja interesov pri izvajanju svetovalnega vozlišča InvestEU, zlasti v zvezi z operativnimi nalogami pri njegovi vlogi podpiranja Komisije iz točke (ii) člena 10(1)(d). Skupina EIB v primeru nasprotja interesov sprejme ustrezne ukrepe.
            
            
               POGLAVJE IV 
            
            
               Jamstvo EU
            
            
               Člen 12
            
            
               Jamstvo EU 
            
            
               
            
         
         
            
               1.
                     Jamstvo EU se kot nepreklicno in brezpogojno jamstvo na zahtevo odobri izvajalskim partnerjem v skladu s členom 219(1) finančne uredbe in se izvaja v okviru posrednega upravljanja v skladu z naslovom X navedene uredbe.
            
            
               2.
                     Nadomestilo za jamstvo EU je povezano z značilnostmi in profilom tveganja finančnih produktov, pri čemer se upošteva narava osnovnih finančnih in naložbenih operacij ter izpolnjevanje ciljev politike, na katere so osredotočeni finančni produkti. 
            
            
               Kadar je to ustrezno utemeljeno zaradi narave ciljev politike, na katere je osredotočen finančni produkt, in potrebe po cenovni dostopnosti finančnih produktov za ciljne končne prejemnike, se stroški financiranja, zagotovljenega končnemu prejemniku, lahko zmanjšajo s prilagoditvijo nadomestila za jamstvo EU ali po potrebi kritjem neplačanih administrativnih stroškov, nastalih izvajalskemu partnerju, iz proračuna Unije, zlasti:
            
            
               (a)
                     kadar bi neurejene razmere na finančnem trgu onemogočile uresničitev operacij financiranja ali naložbenih operacij v okviru tržnega določanja cen ali
            
            
               (b)
                     kadar je to potrebno za spodbuditev operacij financiranja in naložbenih operacij v sektorjih ali na področjih, na katerih prihaja do znatnega nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin, ali za olajšanje ustanavljanja naložbenih platform,
            
            
               vendar v takšnem obsegu, da zmanjšanje nadomestila za jamstvo EU ali kritje neplačanih administrativnih stroškov, nastalih izvajalskemu partnerju, ne vpliva znatno na oblikovanje rezervacij za jamstvo EU.
            
            
               Zmanjšanje nadomestila za jamstvo EU v celoti koristi končnim prejemnikom.
            
            
               3.
                     Pogoj iz člena 219(4) finančne uredbe se za vsakega izvajalskega partnerja uporablja na portfeljski osnovi.
            
            
               4.
                     75 % jamstva EU v okviru oddelka za EU iz prvega pododstavka člena 4(1), ki znaša 56 365 380 000 EUR, se odobri skupini EIB. Skupina EIB zagotovi skupni finančni prispevek v višini 9 418 270 000 EUR. Ta prispevek se zagotovi na način in v obliki, ki olajša izvajanje sklada InvestEU ter uresničevanje ciljev iz člena 14(2).
            
            
               5.
                     Preostalih 25 % jamstva EU v okviru oddelka za EU se odobri drugim izvajalskim partnerjem, ki prav tako zagotovijo finančni prispevek, ki se določi v sporazumih o jamstvu.
            
            
               6.
                     Stori se vse, kar je mogoče, da se na koncu naložbenega obdobja zajame veliko število sektorjev in regij ter pri tem prepreči prekomerna sektorska ali geografska koncentracija. Ta prizadevanja vključujejo spodbude za manjše ali manj izpopolnjene nacionalne spodbujevalne banke ali institucije, ki imajo primerjalno prednost zaradi svoje lokalne prisotnosti, znanja in naložbenih kompetenc. Komisija razvije usklajen pristop za podporo tem prizadevanjem.
            
            
               7.
                      Jamstvo EU iz prvega in drugega pododstavka člena 4(2) se odobri pod pogoji iz člena 4(6) uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje]. V drugih primerih se podpora jamstva EU lahko odobri za operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih zajema ta uredba, za naložbeno obdobje, ki se konča 31. decembra 2027.
            
            
               Pogodbe med izvajalskim partnerjem in končnim prejemnikom ali finančnim posrednikom ali drugim subjektom iz točke (a) člena 15(1) v okviru jamstva EU iz prvega in drugega pododstavka člena 4(2) se podpišejo v enem letu po tem, ko je izvajalski partner odobril ustrezno operacijo financiranja ali naložbeno operacijo. V drugih primerih se pogodbe med izvajalskim partnerjem in končnim prejemnikom ali finančnim posrednikom ali drugim subjektom iz točke (a) člena 15(1) podpišejo do 31. decembra 2028.
            
            
               Člen 13
            
            
               Upravičene operacije financiranja in naložbene operacije
            
            
            
               1.
                     Sklad InvestEU podpira le operacije financiranja in naložbene operacije, ki:  
            
            
               (a)
                     izpolnjujejo pogoje iz točk (a) do (e) člena 209(2) finančne uredbe, zlasti glede nedelovanja trga, neoptimalnih naložbenih okoliščin in dodatnosti, kot so določeni v točkah (a) in (b) člena 209(2) finančne uredbe in v Prilogi V k tej uredbi, ter kadar je primerno, čim bolj povečajo zasebne naložbe v skladu s točko (d) člena 209(2) finančne uredbe;
            
            
               (b)
                     prispevajo k ciljem politike Unije in spadajo na področja, upravičena do operacij financiranja in naložbenih operacij v ustreznem sklopu politike v skladu s Prilogo II k tej uredbi; 
            
            
               (c) 
                     ne zagotavljajo finančne podpore izključenim dejavnostim iz točke B Priloge V k tej uredbi ter
            
         
         
            
               (d)
                     so skladne z naložbenimi smernicami.
            
            
               2.
                     Poleg projektov v Uniji ali čezmorski državi ali na ozemlju, povezanem z državo članico, kot je določeno v Prilogi II k PDEU, lahko sklad InvestEU prek operacij financiranja in naložbenih operacij v okviru drugih sklopov, ki niso del sklopa za strateške evropske naložbe, podpira naslednje projekte in operacije:
            
            
               (a)
                     projekte, ki vključujejo subjekte, ki se nahajajo ali imajo sedež v eni ali več državah članicah in zajemajo eno ali več tretjih držav, tudi države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke, države, ki spadajo v okvir evropske sosedske politike, EGP ali Efto, čezmorske države ali ozemlja, določene v Prilogi II k PDEU, ali pridruženo tretjo državo, ne glede na to, ali je v teh tretjih državah oziroma čezmorskih državah ali ozemljih partner;
            
            
               (b)
                     operacije financiranja in naložbene operacije v tretjih državah iz člena 5, ki so prispevale k posameznemu finančnemu produktu.
            
            
               3.
                     Sklad InvestEU lahko podpira operacije financiranja in naložbene operacije, ki zagotavljajo financiranje za končne prejemnike, ki so pravni subjekti s sedežem v kateri od naslednjih držav ali ozemelj: 
            
            
               (a)
                     državi članici ali čezmorski državi ali na ozemlju, povezanem z državo članico, kot je določeno v Prilogi II k PDEU;
            
            
               (b)
                     tretji državi, pridruženi programu InvestEU v skladu s členom 5; 
            
            
               (c)
                     kadar je primerno, tretji državi iz točke (a) odstavka 2;
            
            
               (d)
                     drugih tretjih državah, kadar je to potrebno za financiranje projekta v državi ali na ozemlju iz točke (a), (b) ali (c).
            
            
               Ne glede na prvi pododstavek so končni prejemniki in posredniki v okviru sklopa za strateške evropske naložbe pravni subjekti, ki izpolnjujejo zahteve iz uvodnega stavka ter drugega in tretjega pododstavka točke (e) člena 7(1).
            
            
            
               Člen 14
            
            
               Izbira izvajalskih partnerjev, ki niso skupina EIB
            
            
            
               1.
                     Komisija izvajalske partnerje, ki niso skupina EIB, izbere v skladu s členom 154 finančne uredbe.
            
            
               Izvajalski partnerji lahko tvorijo skupino. Izvajalski partner je lahko član ene ali več skupin.
            
            
               Za oddelek za EU upravičeni partnerji izrazijo interes v zvezi z delom jamstva EU iz člena 12(5).
            
            
               Za oddelek za države članice lahko zadevna država članica kot izvajalske partnerje predlaga eno ali več nasprotnih strank izmed tistih, ki so izrazile interes. Zadevna država članica lahko predlaga tudi skupino EIB kot izvajalskega partnerja in lahko na lastne stroške sklene pogodbo s skupino EIB za opravljanje storitev iz člena 10.
            
            
               Kadar zadevna država članica ne predlaga izvajalskega partnerja, Komisija ravna v skladu s tretjim pododstavkom tega odstavka in kot izvajalske partnerje izbere upravičene partnerje, ki lahko krijejo operacije financiranja in naložbene operacije na zadevnih geografskih območjih.
            
            
               2.
                     Komisija pri izbiri izvajalskih partnerjev zagotovi, da portfelj finančnih produktov v okviru sklada InvestEU izpolni naslednje cilje:
            
         
         
            
               (a)
                     čim večje zajetje ciljev, določenih v členu 3;
            
            
               (b)
                     čim večji učinek jamstva EU prek lastnih sredstev, ki jih je za to dodelil izvajalski partner;
            
            
               (c)
                     kadar je primerno, čim večje povečanje zasebnih naložb;
            
            
               (d)
                     spodbujanje inovativnih rešitev v zvezi s financiranjem in tveganji za odpravo nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin;
            
            
               (e)
                     doseganje geografske razpršenosti s postopnim dodeljevanjem jamstva EU in omogočanje financiranja majhnih projektov;
            
            
               (f)
                     zagotavljanje zadostne razpršenosti tveganja.
            
            
               3.
                     Komisija pri izbiri izvajalskih partnerjev upošteva tudi:
            
            
               (a)
                     morebitne stroške in nadomestila za proračun Unije;
            
            
               (b)
                     zmogljivost izvajalskega partnerja za temeljito izvajanje zahtev iz člena 155(2) in (3) finančne uredbe v zvezi z izogibanjem davkom, davčnimi goljufijami, davčnimi utajami, pranjem denarja, financiranjem terorizma in nekooperativnimi jurisdikcijami.
            
            
               4.
                     Nacionalne spodbujevalne banke ali institucije so lahko izbrane kot izvajalski partnerji, če izpolnjujejo zahteve iz tega člena.
            
            
            
               Člen 15
            
            
               Upravičene vrste financiranja
            
            
            
               1.
                     Jamstvo EU se lahko uporabi za kritje tveganja za naslednje vrste financiranja, ki ga zagotavljajo izvajalski partnerji:
            
            
               (a)
                     posojila, jamstva, posredna jamstva, instrumenti kapitalskega trga, katera koli druga oblika financiranja ali izboljšanja kreditne kakovosti, vključno s podrejenim dolgom, ali naložbe v lastniški kapital ali navidezni lastniški kapital, ki se zagotavljajo neposredno ali posredno prek finančnih posrednikov, skladov, naložbenih platform ali drugih subjektov in se preusmerijo do končnih prejemnikov; 
            
            
               (b)
                     financiranje ali jamstva izvajalskega partnerja drugi finančni instituciji, ki tej instituciji omogoča izvajanje financiranja iz točke (a).
            
            
               Da se financiranje iz točk (a) in (b) prvega pododstavka tega odstavka krije z jamstvom EU, se odobri, pridobi ali izda za namen operacije financiranja ali naložbene operacije iz člena 13(1), če je bilo financiranje s strani izvajalskega partnerja odobreno v skladu s sporazumom o financiranju ali poslom, ki ga je podpisal ali sklenil izvajalski partner po podpisu sporazuma o jamstvu in ki ni potekel ali bil preklican.
            
            
               2.
                     Operacije financiranja in naložbene operacije prek skladov ali drugih posredniških struktur so podprte z jamstvom EU v skladu z določbami, ki se določijo v naložbenih smernicah, tudi če take strukture manjšino vloženih sredstev vložijo zunaj Unije in v tretjih državah iz člena 13(2) ali v sredstva, ki niso upravičena v skladu s to uredbo.
            
            
               V naložbenih smernicah se lahko določijo dodatne omejitve glede deleža sredstev, vloženih zunaj Unije z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami prek skladov ali drugih posredniških struktur v okviru sklopa za strateške evropske naložbe, vključno z morebitnimi klavzulami o izstopu iz takšnih naložb. 
            
         
         
            
            
               Člen 16
            
            
               Sporazumi o jamstvu
            
            
            
               1.
                     Komisija z vsakim izvajalskim partnerjem sklene sporazum o jamstvu za odobritev jamstva EU do zneska, ki ga določi Komisija. 
            
            
               Če izvajalski partnerji oblikujejo skupino, se sklene en sam sporazum o jamstvu med Komisijo in vsakim izvajalskim partnerjem znotraj skupine ali z enim izvajalskim partnerjem v imenu skupine.
            
            
               2.
                     Sporazum o jamstvu vsebuje:
            
            
               (a)
                     znesek finančnega prispevka, ki ga mora zagotoviti izvajalski partner, in z njim povezane pogoje;
            
            
               (b)
                     pogoje financiranja ali jamstva, ki ga mora zagotoviti izvajalski partner drugemu pravnemu subjektu, ki sodeluje pri izvajanju, kadar poteka tako sodelovanje;
            
            
               (c)
                     podrobna pravila o zagotavljanju jamstva EU v skladu s členom 18, vključno s kritjem portfeljev posebnih vrst instrumentov in z njimi povezanih dogodkov, ki lahko sprožijo zahtevke za unovčitev jamstva EU;
            
            
               (d)
                     nadomestilo za tveganje, ki se dodeli sorazmerno glede na zadevni delež Unije in izvajalskega partnerja v tveganju ali kakor je prilagojeno v ustrezno utemeljenih primerih v skladu s členom 12(2);
            
            
               (e)
                     plačilne pogoje;
            
            
               (f)
                     zavezo izvajalskega partnerja, da bo sprejel sklepe Komisije in naložbenega odbora v zvezi z uporabo jamstva EU v korist predlagane operacije financiranja ali naložbene operacije, brez poseganja v odločanje izvajalskega partnerja v zvezi s predlagano operacijo brez jamstva EU;
            
            
               (g)
                     določbe in postopke v zvezi z izterjavo terjatev, ki se zaupajo izvajalskemu partnerju;
            
            
               (h)
                     finančno in operativno poročanje ter spremljanje operacij financiranja in naložbenih operacij v okviru jamstva EU;
            
            
               (i)
                     ključne kazalnike smotrnosti, zlasti glede uporabe jamstva EU, izpolnjevanja ciljev in meril iz členov 3, 7 in 13 ter mobilizacije zasebnega kapitala; 
            
            
               (j)
                     kadar je primerno, določbe in postopke v zvezi z operacijami mešanega financiranja;
            
            
               (k)
                     druge ustrezne določbe v skladu z zahtevami iz člena 155(2) in naslova X finančne uredbe;
            
            
               (l)
                     obstoj ustreznih mehanizmov za obravnavo morebitnih pomislekov zasebnih vlagateljev.
            
            
               3.
                     V sporazumu o jamstvu je prav tako določeno, da se nadomestilo, ki ga je mogoče pripisati Uniji iz operacij financiranja in naložbenih operacij, ki jih zajema ta uredba, zagotovi po odbitku zapadlih plačil na podlagi zahtevkov za unovčitev jamstva EU.
            
         
         
            
               4.
                     Poleg tega se v sporazumu o jamstvu določi, da se vsak znesek, dolgovan izvajalskemu partnerju v zvezi z jamstvom EU, odšteje od skupnega zneska nadomestil, prihodkov in vračil, ki jih izvajalski partner dolguje Uniji za operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih zajema ta uredba. Če navedeni znesek ne zadostuje za kritje zneska, dolgovanega izvajalskemu partnerju v skladu s členom 17(3), se neporavnani znesek črpa iz oblikovanih rezervacij za jamstvo EU.  
            
            
               5.
                     Če je sporazum o jamstvu sklenjen v okviru oddelka za države članice, se lahko predvidi udeležba predstavnikov iz zadevne države članice ali zadevnih regij pri spremljanju izvajanja navedenega sporazuma o jamstvu.
            
            
               Člen 17
            
            
               Zahteve za uporabo jamstva EU
            
            
            
               1.
                     Odobritev jamstva EU je pogojena z začetkom veljavnosti sporazuma o jamstvu, sklenjenega z zadevnim izvajalskim partnerjem.
            
            
               2.
                     Operacije financiranja in naložbene operacije se z jamstvom EU krijejo samo, če izpolnjujejo merila iz te uredbe in ustreznih naložbenih smernic ter če je naložbeni odbor sklenil, da navedene operacije izpolnjujejo zahteve za upravičenost do jamstva EU. Izvajalski partnerji so še naprej odgovorni za zagotavljanje skladnosti operacij financiranja in naložbenih operacij s to uredbo in ustreznimi naložbenimi smernicami. 
            
            
               3.
                     Komisija izvajalskemu partnerju ni dolžna plačati za administrativne stroške ali provizije, povezane z izvajanjem operacij financiranja in naložbenih operacij v okviru jamstva EU, razen če narava ciljev politike, na katere je osredotočen finančni produkt, ki ga je treba izvesti, cenovna dostopnost za ciljne končne prejemnike ali vrsta financiranja izvajalskemu partnerju omogoča, da Komisiji ustrezno utemelji potrebo po izjemi. Kritje teh stroškov iz proračuna Unije je omejeno na znesek, ki je nujno potreben za izvajanje ustreznih operacij financiranja in naložbenih operacij, zagotovi pa se le za znesek stroškov, ki ni krit s prihodki izvajalskih partnerjev iz zadevnih operacij financiranja in naložbenih operacij. Dogovori o proviziji se določijo v sporazumu o jamstvu ter so skladni s členom 16(4) in točko (g) člena 209(2) finančne uredbe.
            
            
               4.
                     Poleg tega lahko izvajalski partner jamstvo EU uporabi za kritje ustreznega deleža morebitnih stroškov izterjave v skladu s členom 16(4), razen če se ti stroški odbijejo od prihodkov izterjave.
            
            
               Člen 18
            
            
               Kritje in pogoji jamstva EU
            
            
               
            
            
               1.
                     Nadomestilo za tveganje se razdeli med Unijo in izvajalskega partnerja v sorazmerju z njunim deležem tveganja v zvezi s portfeljem operacij financiranja in naložbenih operacij ali, kadar je ustrezno, v zvezi s posameznimi operacijami financiranja in naložbenimi operacijami. Nadomestilo za jamstvo EU se lahko zmanjša v ustrezno utemeljenih primerih iz člena 12(2).
            
            
               Izvajalski partner ima ustrezno izpostavljenost do operacij financiranja in naložbenih operacij, ki jih podpira jamstvo EU, na lastno odgovornost, razen če so izjemoma cilji politike, na katere je osredotočen finančni proizvod, ki ga je treba izvesti, taki, da izvajalski partner sam ne bi mogel razumno prispevati lastne sposobnosti prevzemanja tveganj.
            
            
               2.
                     Jamstvo EU krije:
            
            
               (a)
                     za dolžniške instrumente iz točke (a) člena 15(1):
            
            
               
                  (i)
                        glavnico in vse obresti ter zneske, ki so dolgovani izvajalskemu partnerju in jih ta ni prejel v skladu s pogoji o operacijah financiranja pred neizpolnitvijo obveznosti;
               
            
            
               (ii)
                     izgube zaradi prestrukturiranja;
            
            
               
                  (iii)
                        izgube, ki izhajajo iz nihanj valut, ki niso euro, na trgih, na katerih so možnosti dolgoročnega varovanja pred tveganjem omejene; 
               
            
            
               (b)
                     za naložbe v lastniški kapital ali navidezni lastniški kapital iz točke (a) člena 15(1): vložene zneske in povezane stroške financiranja ter izgube zaradi nihanj valut, ki niso euro;
            
         
         
            
               (c)
                     za financiranje ali jamstva izvajalskega partnerja drugi finančni instituciji v skladu s točko (b) člena 15(1): uporabljene zneske in z njimi povezane stroške financiranja.
            
            
               Za namene točke (a)(i) prvega pododstavka v zvezi s podrejenim dolgom se odlog, zmanjšanje ali zahtevan izstop štejejo za neizpolnitev obveznosti.
            
            
               3.
                     Kadar Unija opravi plačilo izvajalskemu partnerju na podlagi unovčitve jamstva EU, Unija prevzame ustrezne pravice izvajalskega partnerja v zvezi z njegovimi operacijami financiranja ali naložbenimi operacijami, ki jih krije jamstvo EU, v obsegu, v katerem navedene pravice še obstajajo.
            
            
               Izvajalski partner si v imenu Unije prizadeva za izterjavo zneskov, ki jih prevzame s subrogacijo, in izterjane zneske povrne Uniji.
            
            
            
               POGLAVJE V
            
            
               UPRAVLJANJE
            
            
               Člen 19
            
            
               Svetovalni odbor
            
            
            
               1.
                     Komisiji in usmerjevalnemu odboru, ustanovljenemu v skladu s členom 20, svetuje svetovalni odbor.
            
            
               2.
                     Svetovalni odbor si prizadeva zagotoviti uravnoteženo zastopanost spolov, v njem pa je:
            
            
               (a)
                      en predstavnik vsakega izvajalskega partnerja;
            
            
               (b)
                      en predstavnik vsake države članice;
            
            
               (c)
                      en strokovnjak, ki ga imenuje Evropski ekonomsko-socialni odbor;
            
            
               (d)
                      en strokovnjak, ki ga imenuje Odbor regij.
            
            
               3.
                     Svetovalnemu odboru predseduje predstavnik Komisije. Predstavnik skupine EIB je podpredsednik.
            
            
               Svetovalni odbor se sestaja redno, najmanj dvakrat letno, na zahtevo predsednika. 
            
            
               4.
                     Svetovalni odbor: 
            
            
               (a)
                     svetuje Komisiji in usmerjevalnemu odboru glede zasnove finančnih produktov, ki se bodo uporabili v skladu s to uredbo;
            
         
         
            
               (b)
                     svetuje Komisiji in usmerjevalnemu odboru glede razvoja trga, tržnih pogojev, nedelovanja trga in neoptimalnih naložbenih okoliščin;
            
            
               (c)
                     izmenjuje mnenja o razvoju trga in dobro prakso.
            
            
               5.
                     Komisija prve člane svetovalnega odbora, ki zastopajo izvajalske partnerje, ki niso skupina EIB, imenuje po posvetovanju z morebitnimi izvajalskimi partnerji. Njihov mandat je omejen na eno leto.
            
            
               
                  6.
                        Srečanja predstavnikov držav članic v ločeni obliki se organizirajo vsaj dvakrat letno, predseduje pa jim Komisija.
               
               
                  7.
                        Svetovalni odbor in predstavniki držav članic lahko na svojih srečanjih iz odstavka 6 usmerjevalnemu odboru v preučitev izdajo priporočila glede izvajanja in delovanja programa InvestEU.
               
               
                  8.
                        Podrobni zapisniki sej svetovalnega odbora se objavijo takoj, ko jih svetovalni odbor potrdi.
               
               
                     Komisija določi pravila in postopke delovanja svetovalnega odbora ter upravlja njegov sekretariat. Svetovalni odbor ima na voljo vso relevantno dokumentacijo in vse informacije, ki mu omogočajo opravljanje nalog.
               
               
                  9.
                        Nacionalne spodbujevalne banke ali institucije v svetovalnem odboru med seboj izberejo predstavnike izvajalskih partnerjev, ki niso skupina EIB, v usmerjevalnem odboru iz člena 20(1). Zavzemati se morajo za to, da bi v usmerjevalnem odboru dosegle uravnoteženo zastopanost glede na velikost in geografsko lokacijo. Izbrani predstavniki zastopajo skupno stališče vseh izvajalskih partnerjev, ki niso skupina EIB.
               
            
            
               Člen 20
            
            
               Usmerjevalni odbor
            
            
            
               
                  1.
                        Za program InvestEU se ustanovi usmerjevalni odbor. Sestavljajo ga štirje predstavniki Komisije, trije predstavniki skupine EIB, dva predstavnika izvajalskih partnerjev, ki niso skupina EIB, ter en strokovnjak brez pravice glasovanja, ki ga imenuje Evropski parlament. Strokovnjak brez pravice glasovanja, ki ga imenuje Evropski parlament, ne zahteva ali sprejema navodil od institucij, organov, uradov ali agencij Unije, od nobene vlade države članice ali katerega koli drugega javnega ali zasebnega organa in deluje povsem samostojno. Svoje naloge opravlja nepristransko in v interesu sklada InvestEU.
               
               
                  Člani usmerjevalnega odbora se imenujejo za obdobje štirih let, pri čemer se lahko mandat enkrat podaljša, predstavniki drugih izvajalskih partnerjev, ki niso skupina EIB, pa za obdobje dveh let.
               
            
            
               2.
                     Usmerjevalni odbor med predstavniki Komisije izbere predsednika za obdobje štirih let, njegov mandat pa je mogoče enkrat podaljšati. Predsednik dvakrat letno poroča predstavnikom držav članic v svetovalnem odboru o izvajanju in delovanju programa InvestEU.
            
            
               Podrobni zapisniki sej usmerjevalnega odbora se objavijo, takoj ko jih usmerjevalni odbor potrdi.
            
            
               3.
                     Usmerjevalni odbor:
            
            
               (a)
                     zagotovi strateške in operativne smernice za izvajalske partnerje, vključno s smernicami za oblikovanje finančnih produktov ter drugimi operativnimi politikami in postopki, potrebnimi za delovanje sklada InvestEU;
            
            
               (b)
                     sprejme metodološki okvir za tveganje, ki ga pripravi Komisija v sodelovanju s skupino EIB in drugimi izvajalskimi partnerji;
            
            
               (c)
                     nadzira izvajanje programa InvestEU;
            
            
               (d)
                     je na voljo za posvetovanje in mnenja vseh svojih članov v zvezi z ožjim seznamom kandidatov za naložbeni odbor, preden se izberejo v skladu s členom 23(2);
            
         
         
            
               (e)
                     sprejme poslovnik sekretariata naložbenega odbora iz člena 23(4);
            
            
               (f)
                     sprejme pravila, ki se uporabljajo za operacije z naložbenimi platformami.
            
            
               4.
                     Usmerjevalni odbor v razpravah stremi k soglasju, kar pomeni, da čim bolj upošteva stališča vseh svojih članov. Če člani ne morejo doseči soglasja, usmerjevalni odbor sprejme odločitve s kvalificirano večino članov z glasovalno pravico, pri čemer se odda vsaj sedem glasov.
            
            
               Člen 21
            
            
               Preglednica kazalnikov
            
            
            
               1.
                     Pripravi se preglednica kazalnikov, ki zagotavlja, da naložbeni odbor neodvisno, pregledno in usklajeno oceni prošnje za uporabo jamstva EU za operacije financiranja ali naložbene operacije, ki jih predlagajo izvajalski partnerji.
            
            
               2.
                     Izvajalski partnerji izpolnijo preglednico kazalnikov za operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih predlagajo. 
            
            
               3.
                     Preglednica kazalnikov zajema naslednje elemente:
            
            
               (a)
                     opis predlaganih operacij financiranja in naložbenih operacij;
            
            
               (b)
                     kako predlagana operacija prispeva k ciljem politike EU;
            
            
               (c)
                     opis dodatnosti; 
            
            
               (d)
                     opis nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin;
            
            
               (e)
                     finančni in tehnični prispevek izvajalskega partnerja;
            
            
               (f)
                     učinek naložbe;
            
            
               (g)
                     finančni profil operacije financiranja ali naložbene operacije;
            
            
               (h)
                     dopolnilne kazalnike.
            
            
               4.
                     Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 33 za dopolnitev te uredbe z določitvijo dodatnih elementov preglednice kazalnikov, vključno s podrobnimi pravili za uporabo preglednice s strani izvajalskih partnerjev.
            
            
               Člen 22
            
            
               Pregled politike
            
         
         
            
            
               1.
                     Komisija izvede pregled za potrditev, da so operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih predlagajo izvajalski partnerji, ki niso EIB, skladne s pravom in politikami Unije.
            
            
               2.
                     Kadar EIB izvaja operacije financiranja in naložbene operacije na področju uporabe te uredbe, te operacije niso zajete v jamstvu EU, če Komisija v postopku iz člena 19 statuta EIB poda negativno mnenje.
            
            
            
               Člen 23
            
            
               Naložbeni odbor
            
            
                  
            
            
               1.
                     Ustanovi se povsem neodvisen naložbeni odbor za sklad InvestEU (v nadaljnjem besedilu: naložbeni odbor). Naložbeni odbor:
            
            
               
                  (a)
                        preuči predloge za operacije financiranja in naložbene operacije, ki jih predložijo izvajalski partnerji za kritje v okviru jamstva EU, za katere je bil izveden pregled politike iz člena 22(1) oziroma za katere je bilo v postopku iz člena 19 statuta EIB podano pozitivno mnenje;
               
               
                  (b)
                        preveri njihovo skladnost s to uredbo in ustreznimi naložbenimi smernicami; 
               
               
                  (c)
                        posebno pozornost nameni zahtevi glede dodatnosti iz točke (b) člena 209(2) finančne uredbe ter Priloge V k tej uredbi in zahtevi po privabljanju zasebnih naložb iz točke (d) člena 209(2) finančne uredbe ter
               
               
                  (d)
                        preveri, ali so operacije financiranja in naložbene operacije, ki bi bile deležne podpore jamstva EU, v skladu z vsemi ustreznimi zahtevami.
               
            
            
               2.
                     Naložbeni odbor se sestaja v petih različnih sestavah, ki ustrezajo petim sklopom politike iz člena 7(1). 
            
            
               Vsaka sestava naložbenega odbora vključuje šest plačanih zunanjih strokovnjakov. Strokovnjake izbere in imenuje Komisija na priporočilo usmerjevalnega odbora. Strokovnjaki so imenovani za obdobje največ štirih let z možnostjo enkratnega podaljšanja. Plačuje jih Unija. Komisija se lahko na podlagi priporočila usmerjevalnega odbora odloči obnoviti mandat trenutnemu članu naložbenega odbora, ne da bi uporabila postopek iz tega odstavka.
            
            
               Strokovnjaki imajo visoko raven izkušenj s strukturiranjem in financiranjem projektov oziroma financiranjem MSP ali večjih podjetij na ustreznem trgu.
            
            
               Sestava naložbenega odbora zagotavlja, da zajema široko znanje o sektorjih, ki jih pokrivajo sklopi politike iz člena 7(1), in široko znanje o geografskih trgih v Uniji ter da je v naložbenem odboru kot celoti zastopanost spolov uravnotežena.
            
            
               Pet članov naložbenega odbora je stalnih članov vsake od petih sestav naložbenega odbora. Vsaj eden od stalnih članov ima strokovno znanje na področju trajnostnih naložb. Poleg tega sta v vsaki od petih sestav po dva strokovnjaka z izkušnjami na področju naložb v sektorjih, ki jih zajema ustrezni sklop politike. Usmerjevalni odbor člane naložbenega odbora razporedi v ustrezno sestavo oziroma sestave. Naložbeni odbor izvoli predsednika izmed svojih stalnih članov.
            
            
               3.
                     Ko člani naložbenega odbora sodelujejo pri dejavnostih naložbenega odbora, svoje dolžnosti opravljajo nepristransko in v izključnem interesu sklada InvestEU. Ne zahtevajo in ne sprejemajo navodil od izvajalskih partnerjev, institucij Unije, držav članic ali katerega koli drugega javnega ali zasebnega organa.
            
            
               Življenjepis in izjava o interesih vsakega člana naložbenega odbora se javno objavi in stalno posodablja. Vsak član naložbenega odbora Komisiji in usmerjevalnemu odboru takoj sporoči vse informacije, ki so potrebne za redno preverjanje, da ni prišlo do nasprotja interesov.
            
            
               Usmerjevalni odbor lahko Komisiji priporoči, da člana odstavi, če navedeni član ne spoštuje zahtev iz tega odstavka, ali iz drugih ustrezno utemeljenih razlogov.
            
         
         
            
               4.
                     Kadar naložbeni odbor ukrepa v skladu s tem členom, mu pomaga sekretariat. Sekretariat je neodvisen, zanj pa je odgovoren predsednik naložbenega odbora. Njegov upravni sedež je pri Komisiji. S poslovnikom sekretariata se zagotovi zaupnost izmenjave informacij in dokumentov med izvajalskimi partnerji in ustreznimi upravljavskimi organi. Skupina EIB lahko predloge za operacije financiranja in naložbene operacije posreduje neposredno naložbenemu odboru ter o tem obvesti sekretariat. 
            
            
               Dokumentacija, ki jo predložijo izvajalski partnerji, zajema standardiziran obrazec, preglednico kazalnikov iz člena 21 in vse druge dokumente, za katere naložbeni odbor šteje, da so pomembni, zlasti opis značilnosti nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin in opis, kako se bodo te razmere z operacijo financiranja ali naložbeno operacijo izboljšale, pa tudi zanesljivo oceno operacije, ki potrjuje dodatnost operacije financiranja ali naložbene operacije. Sekretariat preveri popolnost dokumentacije, ki jo predložijo izvajalski partnerji, ki niso skupina EIB. Naložbeni odbor lahko od zadevnega izvajalskega partnerja zahteva pojasnila v zvezi s predlogom za naložbeno operacijo ali operacijo financiranja, med drugim tudi tako, da zahteva navzočnost predstavnika zadevnega izvajalskega partnerja pri razpravi o navedeni operaciji. Morebitna ocena projekta, ki jo opravi izvajalski partner, naložbenega odbora ne zavezuje pri odobritvi kritja z jamstvom EU za operacije financiranja ali naložbene operacije.
            
            
               Naložbeni odbor pri ocenjevanju in preverjanju predlaganih operacij financiranja in naložbenih operacij uporablja preglednico kazalnikov iz člena 21. 
            
            
               5.
                     Sklepi naložbenega odbora se sprejmejo z navadno večino vseh članov, pri čemer ta večina vključuje vsaj enega od začasnih članov sestave v zvezi s sklopom politike, za katerega je podan predlog. V primeru enakega števila glasov ima odločilni glas predsednik naložbenega odbora.
            
            
               Sklepi naložbenega odbora o odobritvi kritja jamstva EU za operacijo financiranja ali naložbeno operacijo so javno dostopni in vključujejo utemeljitev odobritve in informacije o operaciji, zlasti opis, identiteto nosilcev projekta ali finančnih posrednikov ter cilje operacije. Zaključki se sklicujejo tudi na celovito oceno na podlagi preglednice kazalnikov.
            
            
               Zadevna preglednica kazalnikov je javno dostopna po podpisu operacije financiranja ali naložbene operacije ali podprojekta, če je primerno.
            
            
               Informacije, ki morajo biti javno dostopne v skladu z drugim in tretjim pododstavkom, ne vsebujejo poslovno občutljivih informacij ali osebnih podatkov, ki se v skladu s pravili Unije o varstvu podatkov ne razkrijejo. Komisija poslovno občutljive dele sklepov naložbenega odbora na zahtevo posreduje Evropskemu parlamentu in Svetu, pri čemer se upoštevajo stroge zahteve glede zaupnosti.
            
            
               Naložbeni odbor Evropskemu parlamentu in Svetu dvakrat letno predloži seznam vseh sklepov naložbenega odbora v predhodnih šestih mesecih in objavljene preglednice kazalnikov, ki se nanašajo nanje. Predloženi seznam vključuje morebitne sklepe o zavrnitvi uporabe jamstva EU, zanj pa veljajo stroge zahteve glede zaupnosti.
            
            
               Sekretariat naložbenega odbora da zadevnemu izvajalskemu partnerju sklepe naložbenega odbora pravočasno na voljo.
            
            
               Sekretariat naložbenega odbora v centralnem registru evidentira vse informacije v zvezi s predlogi za operacije financiranja in naložbene operacije, ki so bile predložene naložbenemu odboru, ter sklepe naložbenega odbora o teh predlogih.
            
            
               6.
                     Če je naložbeni odbor zaprošen za odobritev uporabe jamstva EU za operacijo financiranja ali naložbeno operacijo, ki je instrument, program ali struktura, ki je podlaga za podprojekte, ta odobritev zajema zadevne podprojekte, razen če se naložbeni odbor odloči pridržati pravico, da jih odobri ločeno. Naložbeni odbor nima pravice, da bi ločeno odobril podprojekte v vrednosti manj kot 3 000 000 EUR.
            
            
               7.
                     Če naložbeni odbor meni, da je to potrebno, lahko Komisijo seznani z morebitnimi operativnimi težavami pri uporabi ali razlagi naložbenih smernic.
            
            
               8.
                     Naložbeni odbor je od datuma, ko je sestavljen, odgovoren tudi za odobritev uporabe jamstva EU na podlagi Uredbe (EU) 2015/1017 za preostanek naložbenega obdobja v skladu z navedeno uredbo. Predlogi se ocenijo v skladu z merili iz navedene uredbe. Sestave naložbenega odbora, ki so odgovorne za sklop za trajnostno infrastrukturo in sklop za strateške evropske naložbe, ocenijo navedene predloge. Člen 22 se ne uporablja za take predloge.
            
            
            
               POGLAVJE VI
            
            
               Svetovalno vozlišče InvestEU
            
            
               Člen 24
            
            
               Svetovalno vozlišče InvestEU
            
            
            
               1.
                     Komisija vzpostavi svetovalno vozlišče InvestEU.  Svetovalno vozlišče InvestEU zagotavlja svetovalno podporo pri opredeljevanju, pripravi, razvoju, strukturiranju in izvajanju naložbenih projektov ter javnem naročanju, povezanem z njimi, ter pri krepitvi zmogljivosti nosilcev projektov in finančnih posrednikov za izvajanje operacij financiranja in naložbenih operacij. Takšna podpora lahko zajema katero koli fazo življenjskega cikla projekta oziroma financiranja subjekta, ki prejema podporo.
            
         
         
            
               
                  Komisija sklene svetovalne sporazume s skupino EIB in drugimi morebitnimi svetovalnimi partnerji ter jih pooblasti za zagotavljanje svetovalne podpore iz prvega pododstavka in storitev iz odstavka 2. Poleg tega lahko Komisija izvaja svetovalne pobude, med drugim s sklepanjem pogodb z zunanjimi ponudniki storitev. Komisija vzpostavi osrednjo vstopno točko za svetovalno vozlišče InvestEU in prošnje za svetovalno podporo usmeri k ustrezni svetovalni pobudi. Komisija, skupina EIB in drugi svetovalni partnerji tesno sodelujejo, da bi zagotovili učinkovitost, sinergije in učinkovito geografsko pokritost podpore po vsej Uniji, pri tem pa ustrezno upoštevajo obstoječe strukture in delo. 
               
               
                  Svetovalne pobude so na voljo kot sestavni del vsakega sklopa politike iz člena 7(1), ki zajema sektorje v zadevnem sklopu. Poleg tega so svetovalne pobude na voljo v okviru medsektorske komponente. 
               
            
            
               2.
                     Svetovalno vozlišče InvestEU zlasti:
            
            
               (a)
                     zagotavlja osrednjo vstopno točko, ki jo upravlja in gosti Komisija, za pomoč javnim organom in nosilcem projektov pri razvoju projektov v okviru svetovalnega vozlišča InvestEU;
            
            
               (b)
                     posreduje vse razpoložljive dodatne informacije v zvezi z naložbenimi smernicami javnim organom in nosilcem projektov, vključno z informacijami o njihovi uporabi ali razlagi, ki jih zagotovi Komisija;
            
            
               (c)
                     nosilcem projektov, kadar je primerno, pomaga pri razvoju projektov za doseganje ciljev iz členov 3 in 7 in meril za upravičenost iz člena 13 ter spodbuja razvoj pomembnih projektov skupnega evropskega interesa in povezovalcev za majhne projekte, tudi prek naložbenih platform iz točke (f) tega odstavka, pod pogojem, da takšna pomoč ne posega v sklepe naložbenega odbora glede kritja jamstva EU v zvezi s takšnimi projekti;
            
            
               (d)
                     podpira ukrepe in spodbuja lokalno znanje, da se olajša uporaba podpore sklada InvestEU v celotni Uniji, ter kadar je mogoče, dejavno prispeva k cilju sektorske in geografske razpršenosti sklada InvestEU s podpiranjem izvajalskih partnerjev pri pripravljanju in razvoju potencialnih operacij financiranja in naložbenih operacij;
            
            
               (e)
                     olajša vzpostavitev sodelovalnih platform za medsebojne izmenjave in deljenje podatkov, znanja in izkušenj ter dobrih praks v podporo razvoju projektnih struktur in sektorskemu razvoju;
            
            
               (f)
                     zagotavlja proaktivno svetovalno podporo v zvezi z ustanavljanjem naložbenih platform, vključno s čezmejnimi in makroregionalnimi naložbenimi platformami, ter naložbenih platform, ki povezujejo majhne in srednje projekte v eni ali več državah članicah glede na temo ali regijo;
            
            
               (g)
                     podpira kombiniranje z nepovratnimi sredstvi ali finančnimi instrumenti, ki se financirajo iz proračuna Unije ali z drugimi viri, da bi se okrepili sinergije in dopolnjevanje med instrumenti Unije ter čim bolj povečala finančni vzvod in učinek programa InvestEU;
            
            
               (h)
                     podpira ukrepe za gradnjo zmogljivosti za razvoj organizacijskih zmogljivosti, znanj in spretnosti ter postopkov ter pospešitev pripravljenosti organizacij za naložbe, da bi javni organi in nosilci projektov lahko oblikovali strukture za naložbene projekte, razvili mehanizme financiranja in naložbene platforme ter upravljali projekte, finančni posredniki pa izvajali operacije financiranja in naložbene operacije v korist subjektov, ki imajo težave pri pridobivanju dostopa do financiranja, tudi s podpiranjem razvoja zmogljivosti za oceno tveganja ali poznavanja specifičnega sektorja;
            
            
               (i)
                     zagotavlja svetovalno podporo za zagonska podjetja, zlasti kadar želijo zaščititi svoje naložbe na področju raziskav in inovacij s pridobitvijo pravic intelektualne lastnine, kot so patenti.
            
            
               3.
                     Svetovalno vozlišče InvestEU je dostopno javnim in zasebnim nosilcem projektov, vključno z malimi in srednjimi ter zagonskimi podjetji, pa tudi javnim organom, nacionalnim spodbujevalnim bankam ali institucijam ter finančnim in drugim posrednikom.
            
            
               4.
                     Komisija z vsakim svetovalnim partnerjem sklene svetovalni sporazum za izvajanje ene ali več svetovalnih pobud. Za kritje dela stroškov za opravljanje storitev iz odstavka 2 se lahko zaračunajo provizije, razen kadar gre za storitve, ki se zagotavljajo javnim nosilcem projektov ali neprofitnim organizacijam, ki so v upravičenih primerih brezplačne. Provizije, ki se zaračunajo MSP za navedene storitve iz odstavka 2, se omejijo na tretjino stroškov za opravljanje teh storitev. 
            
            
               5.
                     Svetovalno vozlišče InvestEU se za doseganje cilja iz odstavka 1 in za olajšanje zagotavljanja svetovalne podpore opre na strokovno znanje Komisije, skupine EIB in drugih svetovalnih partnerjev.
            
            
               6.
                     Vsaka svetovalna pobuda vključuje mehanizem delitve stroškov med Komisijo in svetovalnim partnerjem, razen če se Komisija v ustrezno utemeljenem primeru, kadar tako zahtevajo posebnosti svetovalne pobude ter se zagotovi skladna in enakopravna obravnava svetovalnih partnerjev, strinja, da bo prevzela vse stroške svetovalne pobude.
            
            
               7.
                     Svetovalno vozlišče InvestEU ima po potrebi lokalno prisotnost. Ta se vzpostavi predvsem v državah članicah ali regijah, ki imajo težave pri razvoju projektov v okviru sklada InvestEU. Svetovalno vozlišče InvestEU pomaga pri prenosu znanja na regionalno in lokalno raven, da se okrepijo regionalne in lokalne zmogljivosti ter strokovno znanje za zagotavljanje svetovalne podpore iz odstavka 1, vključno s podporo izvajanju in uvedbi majhnih projektov.
            
            
               8.
                     Svetovalno vozlišče InvestEU za zagotavljanje svetovalne podpore iz odstavka 1 in lažje zagotavljanje podpore na lokalni ravni po možnosti sodeluje z nacionalnimi spodbujevalnimi bankami ali institucijami in izkorišča njihovo strokovno znanje. V okviru svetovalnega vozlišča InvestEU se po potrebi sklenejo sporazumi o sodelovanju z vsaj eno nacionalno spodbujevalno banko ali institucijo na posamezno državo članico.
            
            
               9.
                     Izvajalski partnerji nosilcem projekta, ki zaprošajo za financiranje, zlasti za majhne projekte, po potrebi predlagajo, naj svetovalno vozlišče InvestEU zaprosijo za pomoč pri svojih projektih, da po potrebi izboljšajo njihovo pripravo in omogočijo ocenitev možnosti združevanja projektov.
            
            
               Kadar je ustrezno, izvajalski in svetovalni partnerji nosilce projektov obvestijo tudi o možnosti uvrstitve projektov na portal InvestEU iz člena 25.
            
         
         
            
               POGLAVJE VII
            
            
               Portal InvestEU
            
            
            
               Člen 25
            
            
               Portal InvestEU
            
            
            
               1.
                     Komisija vzpostavi portal InvestEU. Portal InvestEU je preprosto dostopna in uporabniku prijazna zbirka podatkov z ustreznimi informacijami za vsak projekt.
            
            
               2.
                     Portal InvestEU zagotovi kanal, prek katerega nosilci projektov dosežejo, da so projekti, za katere si prizadevajo pridobiti financiranje, opazni za vlagatelje. Vključitev projektov na portal InvestEU ne vpliva na odločitve glede končnih projektov, izbranih za podporo na podlagi te uredbe ali na podlagi katerega koli drugega instrumenta Unije ali na odločitve za javno financiranje.
            
            
               3.
                     Na portalu InvestEU so navedeni le projekti, ki so združljivi s pravom in politikami Unije. 
            
            
               4.
                     Komisija projekte, ki izpolnjujejo pogoje iz odstavka 3, posreduje ustreznim izvajalskim partnerjem. Po potrebi in kadar se izvaja svetovalna pobuda, Komisija te projekte posreduje tudi svetovalnemu vozlišču InvestEU.
            
            
               5.
                     Izvajalski partnerji pregledajo projekte, ki spadajo v njihovo geografsko območje in dejavnost.
            
            
            
               POGLAVJE VIII
            
            
               ODGOVORNOST, spremljanje in poročanje, ocenjevanje in kontrola
            
            
               Člen 26
            
            
               Odgovornost
            
            
            
               1.
                     Predsednik usmerjevalnega odbora na zahtevo Evropskega parlamenta ali Sveta instituciji, ki to zahteva, poroča o smotrnosti sklada InvestEU, tudi z udeležbo na predstavitvi v Evropskem parlamentu.
            
            
               2. 
                     Predsednik usmerjevalnega odbora v petih tednih od dneva prejema vprašanj ustno ali pisno odgovori na vprašanja, ki jih Evropski parlament ali Svet naslovi na sklad InvestEU. 
            
            
               Člen 27
            
         
         
            
               Spremljanje in poročanje
            
            
            
               1.
                     Kazalniki za poročanje o napredku programa InvestEU pri doseganju splošnih in specifičnih ciljev iz člena 3 so določeni v Prilogi III.
            
            
               2.
                     Sistem za poročanje o smotrnosti zagotavlja, da se podatki za spremljanje izvajanja in rezultatov zbirajo uspešno, učinkovito in pravočasno ter da navedeni podatki omogočajo ustrezno spremljanje tveganja in portfelja jamstev. V ta namen se izvajalskim in svetovalnim partnerjem oziroma drugim prejemnikom finančnih sredstev Unije naložijo sorazmerne zahteve glede poročanja.
            
            
               3.
                     Komisija poroča o izvajanju programa InvestEU v skladu s členoma 241 in 250 finančne uredbe. Letno poročilo v skladu s členom 41(5) finančne uredbe vsebuje informacije o stopnji izvajanja programa glede na zastavljene cilje in kazalnike smotrnosti. V ta namen vsak izvajalski partner vsako leto zagotovi informacije, ki so potrebne, da Komisija lahko izpolni svoje obveznosti poročanja, vključno z informacijami o delovanju jamstva EU.
            
            
               4.
                     Vsak izvajalski partner vsakih šest mesecev Komisiji predloži poročilo o operacijah financiranja in naložbenih operacijah, ki jih zajema ta uredba, razčlenjenih na oddelek za EU in oddelek za države članice, kakor je primerno. Vsak izvajalski partner informacije o oddelku za države članice predloži tudi državi članici, katere oddelek izvaja. Poročilo vključuje oceno skladnosti z zahtevami o uporabi jamstva EU in ključnimi kazalniki smotrnosti iz Priloge III k tej uredbi. Poročilo vključuje tudi operativne, statistične, finančne in računovodske podatke o vsaki operaciji financiranja in naložbeni operaciji ter oceno pričakovanih finančnih tokov na ravni oddelka, sklopa politike in sklada InvestEU. Poročilo skupine EIB, po potrebi pa tudi poročilo drugih izvajalskih partnerjev, enkrat letno vključuje tudi informacije o ovirah za naložbe, ki so se pojavile pri izvajanju operacij financiranja in naložbenih operacij iz te uredbe. Poročila vsebujejo informacije, ki jih morajo izvajalski partnerji zagotoviti v skladu s točko (a) člena 155(1) finančne uredbe.
            
            
               5.
                     Da bi učinkovito ocenili napredek programa InvestEU pri doseganju zastavljenih ciljev, se na Komisijo v skladu s členom 33 prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, s katerimi se spremeni ta uredba, tako da se po potrebi pregledajo ali dopolnijo kazalniki iz Priloge III ter določbe o vzpostavitvi okvira za spremljanje in ocenjevanje.
            
            
            
               Člen 28
            
            
               Ocenjevanje 
            
            
            
               1.
                     Ocene programa InvestEU se opravijo pravočasno, da prispevajo k postopku odločanja.
            
            
               2.
                     Komisija do 30. septembra 2024 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o neodvisni vmesni oceni programa InvestEU, zlasti o uporabi jamstva EU, izpolnjevanju obveznosti skupine EIB iz točk (b) in (c) člena 10(1), dodeljevanju jamstva EU na podlagi člena 12(4) in (5), izvajanju svetovalnega vozlišča InvestEU, dodeljenem proračunu na podlagi točke (i) člena 10(1)(d) ter člena 7(6). V oceni se predvsem navede, kako vključitev izvajalskih in svetovalnih partnerjev v izvajanje programa InvestEU prispeva k uresničevanju ciljev programa InvestEU, pa tudi ciljev politike EU, zlasti v zvezi z dodano vrednostjo ter geografskim in sektorskim ravnotežjem podprtih operacij financiranja in naložbenih operacij. Ocenita se tudi uporaba preverjanja trajnostnosti v skladu s členom 7(3) in osredotočanje na MSP, sklenjeno v okviru sklopa politike za MSP iz točke (c) člena 7(1).
            
            
               3.
                     Komisija ob zaključku izvajanja programa InvestEU, vendar ne pozneje kot štiri leta po koncu obdobja iz člena 1(3), Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o neodvisni končni oceni programa InvestEU, zlasti glede uporabe jamstva EU.
            
            
               4.
                     Komisija zaključke ocen skupaj s svojimi pripombami predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij. 
            
            
               5.
                     Izvajalski in svetovalni partnerji prispevajo k ocenam iz odstavkov 2 in 3 ter Komisiji posredujejo informacije, potrebne za njihovo izvedbo.
            
            
               6.
                     Komisija v skladu s členom 211(1) finančne uredbe v letno poročilo iz člena 250 finančne uredbe vsaka tri leta vključi pregled ustreznosti stopnje rezervacij iz člena 4(1) te uredbe glede dejanskega profila tveganja operacij financiranja in naložbenih operacij, ki jih krije jamstvo EU. Na Komisijo se v skladu s členom 33 te uredbe prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, s katerimi se spremeni ta uredba, tako da se na podlagi navedenega pregleda prilagodi stopnja rezervacij iz člena 4(1) te uredbe za do 15 %.
            
            
               Člen 29
            
            
               Revizije 
            
            
         
         
            
               Revizije uporabe financiranja Unije, ki jih opravijo osebe ali subjekti, vključno z osebami ali subjekti, ki jih niso pooblastili institucije ali organi Unije, so osnova za splošno zagotovilo v skladu s členom 127 finančne uredbe.
            
            
            
               Člen 30
            
            
               Zaščita finančnih interesov Unije
            
            
            
               Če je tretja država pri programu InvestEU udeležena na podlagi odločitve po mednarodnem sporazumu ali na podlagi katerega koli drugega pravnega instrumenta, odgovornemu odredbodajalcu, Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF) in Evropskemu računskemu sodišču podeli pravice in dostop, ki jih potrebujejo za celovito izvrševanje svojih pristojnosti. V primeru OLAF take pravice zajemajo pravico izvajanja preiskav, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju samem, kot je določeno v Uredbi (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF).
            
            
            
               POGLAVJE IX
            
            
               Preglednost in OPAZNOST 
            
            
               Člen 31
            
            
               Informiranje, komuniciranje in oglaševanje
            
            
            
               1.
                     Izvajalski in svetovalni partnerji z zagotavljanjem skladnih, učinkovitih in ciljno usmerjenih informacij različnemu občinstvu, vključno z mediji in javnostjo, navedejo izvor in zagotovijo opaznost financiranja Unije (zlasti pri promoviranju ukrepov in njihovih rezultatov). 
            
            
               Pri uporabi zahtev iz prvega pododstavka za projekte v obrambnem in vesoljskem sektorju je treba upoštevati obveznosti glede zaupnosti ali tajnosti.
            
            
               2.
                     Izvajalski in svetovalni partnerji obvestijo končne prejemnike, vključno z MSP, o obstoju podpore iz programa InvestEU oziroma od drugih finančnih posrednikov zahtevajo, da take končne prejemnike obvestijo o navedeni podpori, in sicer tako, da te informacije, zlasti v primeru MSP, jasno navedejo v ustreznem sporazumu o zagotavljanju podpore iz programa InvestEU, s čimer izboljšajo ozaveščenost javnosti in opaznost. 
            
            
               3.
                     Komisija izvaja ukrepe informiranja in komuniciranja v zvezi s programom InvestEU ter njegovimi ukrepi in rezultati. Finančna sredstva, dodeljena programu InvestEU, prispevajo tudi h korporativnemu komuniciranju o političnih prednostnih nalogah Unije, kolikor so te prednostne naloge povezane s cilji iz člena 3.
            
            
            
               POGLAVJE X
            
            
               PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
            
            
               Člen 32
            
         
         
            
               Udeležba v povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada
            
            
            
               Unija vpiše delnice v prihodnjih povečanjih kapitala Evropskega investicijskega sklada, tako da njen relativni delež v kapitalu ostane na sedanji ravni. Vpis delnic in plačilo v višini do 900 000 000 EUR vplačanega dela delnic se izvedeta v skladu s pogoji, ki jih odobri skupščina Sklada.
            
            
               Člen 33
            
            
               Izvajanje prenosa pooblastila
            
            
            
               1.
                     Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu. Če se delegirani akti nanašajo na dejavnosti, ki jih izvajajo skupina EIB in drugi izvajalski partnerji ali ki skupino EIB in druge izvajalske partnerje vključujejo, se Komisija pred pripravo navedenih delegiranih aktov posvetuje s skupino EIB in drugimi morebitnimi izvajalskimi partnerji.
            
            
               2.
                     Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz členov 7(7), 21(4), 27(5) in 28(6) se prenese na Komisijo za obdobje do 31. decembra 2028. Komisija pripravi poročilo o prenosu pooblastila najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljšuje za enako dolga obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.
            
            
               3.
                     Prenos pooblastila iz členov 7(7), 21(4), 27(5) in 28(6) lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.
            
            
               4.
                     Komisija se pred sprejetjem delegiranega akta posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje.
            
            
               5.
                     Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o njem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
            
            
               6.
                     Delegirani akt, sprejet na podlagi členov 7(7), 21(4), 27(5) in 28(6), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.
            
            
            
               Člen 34
            
            
               Prehodne določbe
            
            
            
               1.
                     Z odstopanjem od prvega in zadnjega pododstavka člena 209(3) finančne uredbe se prihodki, vračila in izterjave iz finančnih instrumentov, vzpostavljenih s programi iz Priloge IV k tej uredbi, lahko uporabijo za oblikovanje rezervacij za jamstvo EU v skladu s to uredbo, pri čemer se upošteva člen [4] Uredbe [o instrumentu za posojila v javnem sektorju].
            
            
               2.
                     Z odstopanjem od točke (a) člena 213(4) finančne uredbe se lahko morebitni presežek rezervacij za jamstvo EU, vzpostavljen z Uredbo (EU) 2015/1017, uporabi za oblikovanje rezervacij za jamstvo EU v skladu s to uredbo, pri čemer se upošteva člen [4] [Uredbe] [o instrumentu za posojila v javnem sektorju].
            
            
               3. 
                     Znesek v višini 33 000 440 000 EUR (v tekočih cenah) iz točke (i) člena 3(2)(c) uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje] se uporabi:   
            
            
               (a)za oblikovanje rezervacij za jamstvo EU v skladu s to uredbo z zneskom v višini 32 800 000 000 EUR (v tekočih cenah), poleg sredstev, navedenih v prvem pododstavku člena 211(4) finančne uredbe, 
            
         
         
            
               (b)za izvajanje ukrepov iz poglavij V in VI ter ukrepov iz drugega stavka člena 2(2) uredbe [o Instrumentu Evropske unije za okrevanje], ob upoštevanju člena 4(4) in (8) navedene uredbe, z zneskom v višini 200 440 000 EUR (v tekočih cenah).
            
            
               Ta znesek je zunanji namenski prejemek v skladu s členom 21(5) finančne uredbe.
            
            
            
               Člen 35
            
            
               Začetek veljavnosti
            
            
            
               Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. 
            
            
               Uporablja se od 1. januarja 2021.
            
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  Predsednik
                        Predsednik
               
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               Kazalo
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude
            
            
               1.2.Zadevna področja (programski sklop)
            
            
               1.3.Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša
            
            
               1.4.Utemeljitev predloga/pobude
            
            
               1.4.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
            
         
         
            
               1.4.2.Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
            
            
               1.4.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               1.4.4.Skladnost in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               1.5.Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic
            
            
               1.6.Načrtovani načini upravljanja
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistemi
            
            
               2.2.1.Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
            
            
               2.2.2.Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje
            
            
               2.2.3.Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
            
            
               3.1.Zadevni razdelek večletnega finančnega okvira in predlagane nove odhodkovne proračunske vrstice
            
            
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke
            
            
               3.2.2.Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za upravne zadeve
            
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke
            
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
         
         
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               
                  Spremenjeni predlog
               
               
                  UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi programa InvestEU 
               
            
            
               1.2.Zadevna področja (programski sklop)
            
            
               
                  Evropske strateške naložbe
               
            
            
               1.3.Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša 
            
            
               ◻ Nov ukrep 
            
            
               ◻ Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa
                  46
                
            
            
               ◻ Podaljšanje obstoječega ukrepa 
            
            
               x Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep 
            
            
               1.4.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.4.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
            
            
               
                  Program InvestEU je najbolj primeren za zagotavljanje dolgoročnega financiranja in podpiranje politik Unije med okrevanjem po hudi gospodarski krizi. To so potrdile izkušnje z izvajanjem Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) in finančnih instrumentov – predhodnikov programa InvestEU – v času po pretekli finančni krizi.
               
               
                  Pri trenutni krizi tržno dodeljevanje sredstev ni povsem učinkovito, zaznano tveganje pa znatno ovira tok zasebnih naložb. V takih okoliščinah je ključna značilnost programa InvestEU, tj. zmanjševanje tveganja pri projektih za pritegnitev zasebnega financiranja, še posebej dragocena in bi jo bilo treba izkoristiti. Okrepljen program InvestEU bo lahko zagotovil ključno podporo podjetjem v fazi okrevanja, v skladu s prvotnimi cilji programa pa tudi odločno osredotočenost vlagateljev na srednje- in dolgoročne politične prednostne naloge Unije, kot so evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor in strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope. Program bo povečal zmogljivost skupine Evropske investicijske banke (EIB), nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij ter drugih izvajalskih partnerjev za prevzemanje tveganj v podporo gospodarskemu okrevanju v sedanjih okoliščinah, ko se soočajo s povečanim pritiskom na svojo zmogljivost prevzemanja tveganj. 
               
            
            
               1.4.2.Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
            
            
               
                  Predlog je skladen s prvotnim predlogom o programu InvestEU oz. ga še krepi, da lahko prispeva k okrevanju po gospodarski krizi, ki jo je povzročila pandemija COVID-19. Poleg tega predlog dopolnjuje instrument za podporo plačilni sposobnosti v okviru EFSI. Instrument za podporo plačilni sposobnosti je namenjen zagotavljanju podpore za solventnostne potrebe, ki izhajajo iz upada gospodarske dejavnosti zaradi pandemije COVID-19, da se ponovno izboljša kapitalski položaj najbolj prizadetih podjetij, InvestEU pa se bo osredotočil na dolgoročne naložbe v podporo ciljem politik EU, vključno s strateško neodvisnostjo in odpornostjo evropskega gospodarstva. 
               
               
                  Novi sklop za strateške evropske naložbe bo bolj osredotočen in usmerjen v prihodnost kot instrument za podporo plačilni sposobnosti ter bo podpiral projekte in podjetja, pomembne za doseganje/ohranjanje strateške neodvisnosti v ključnih vrednostnih verigah na enotnem trgu, tako da bo podpiral širjenje projektov iz Unije ter krepil kapitalsko osnovo in dolgoročno financiranje podjetij Unije kot alternativo prevzemom s strani podjetij iz tretjih držav. Podpirala bi se tudi strateška podjetja s čezmejnimi dejavnostmi. 
               
               
                  Pobuda naj bi prispevala k mobilizaciji sredstev za projekte v vrednosti več kot 1 bilijona EUR. To naj bi prispevalo k reševanju nedelovanja trga in zagotovilo dostop do financiranja subjektom, ki sicer ne bi pridobili financiranja pod razumnimi pogoji, ter tako povečalo skupne naložbe v Uniji ter s tem rast in zaposlovanje.
               
            
            
               1.4.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
         
         
            
               
                  EFSI se je izkazal za pomembnega pri odpravljanju vrzeli na trgu naložb in neoptimalnih naložbenih okoliščin v času po gospodarski krizi. Ker so vrzeli na trgu naložb še vedno prisotne, je potrebna bolj v politike usmerjena podpora za naložbe, ki cilja na specifične neoptimalne naložbene okoliščine. 
               
               
                  Proračunsko jamstvo v okviru EFSI se je izkazalo za učinkovito pri povečanju učinka omejenih proračunskih sredstev. 
               
               
                  Za podporo EFSI in več centralno upravljanih finančnih instrumentov je bilo ugotovljeno, da se na številnih področjih prekrivajo. Cilj vključevanja vseh prihodnjih naložbenih programov Unije v enoten sklad je poenostavitev, večja prožnost in odprava morebitnih prekrivanj med podobnimi instrumenti EU za podporo naložbam. 
               
               
                  Močno potrebne so svetovalne storitve in tehnična pomoč, da se izboljšajo zmogljivosti držav članic in nosilcev projektov za pripravljanje, razvoj in izvajanje naložbenih projektov. Za obdobje 2021–2027 se predlaga vključitev centralno upravljanih pobud za tehnično pomoč za podporo naložbenim projektom v InvestEU. 
               
               
                  Proračunsko jamstvo za zagotavljanje zmogljivosti prevzemanja tveganja izvajalskim partnerjem, da ti financirajo naložbe v Uniji, temelji na uspešnosti EFSI in finančnih instrumentov ter omogoča, da se podpora za naložbe po letu 2021 nemoteno nadaljuje. 
               
            
            
               1.4.4.Skladnost in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               
                  Sklad InvestEU zajema vračljivo podporo Unije za operacije financiranja in naložbene operacije z zagotavljanjem zmogljivosti prevzemanja tveganj prek proračunskega jamstva izvajalskim partnerjem na ključnih področjih notranje politike. Zato je vsa taka podpora združena v okviru enotnega instrumenta, da se poveča finančni vzvod, optimizira oblikovanje rezervacij, preprečijo morebitna prekrivanja in poveča opaznost ukrepanja Unije. Kadar je to primerno, je mogoče kombiniranje s financiranjem z nepovratnimi sredstvi (mešano financiranje), da se ustvarijo sinergije, npr. v prometnem, raziskovalnem in digitalnem sektorju. 
               
               
                  Predlagano povečanje prvotnih sklopov InvestEU in dodatek petega sklopa sta skladna z ustreznimi politikami Unije, kot so evropski zeleni dogovor, naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor, strategija o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope, nova industrijska strategija za Evropo, unija kapitalskih trgov ter druge politike in programi EU, ki so pomembni za strateško neodvisnost in odpornost Unije, kot so Evropski obrambni sklad, uredba EU o vesolju, misije, evropska partnerstva in Evropski svet za inovacije v okviru programa Obzorje Evropa ter uredba o pregledu neposrednih tujih naložb. 
               
               
                  Oddelek za države članice bo državam članicam omogočil, da na privlačen in poenostavljen način povečajo vzvod sredstev, ki so na voljo v okviru kohezijskega financiranja. 
               
               
            
            
               1.5.Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic 
            
            
               x Časovno omejeno 
            
            
               –x
                     od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027, 
            
            
               –finančne posledice med letoma 2021 in 2027 za odobritve za prevzem obveznosti ter med letoma 2021 in 2030 za odobritve plačil za oblikovanje rezervacij za jamstvo EU. 
            
            
               ◻ Časovno neomejeno
            
            
               –izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,
            
            
               –ki mu sledi izvajanje v celoti.
            
            
               1.6.Načrtovani načini upravljanja
                  47
                 
            
            
               x Neposredno upravljanje – Komisija:
            
            
               –x z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije, 
            
         
         
            
               –◻
                     prek izvajalskih agencij. 
            
            
               ◻ Deljeno upravljanje z državami članicami. 
            
            
               x Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:
            
            
               –◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
            
            
               –x mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
            
            
               –x EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
            
            
               –◻ organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe,
            
            
               –x subjektom javnega prava,
            
            
               –x subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –x subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP na podlagi naslova V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
            
            
               Opombe
            
            
               
                  Komisija izvajalske partnerje izbere na podlagi meril, določenih v zakonodajnem predlogu. Zajemajo lahko vse ali nekaj od zgoraj navedenega. 
               
               
                  Neposredno upravljanje lahko velja za del izvajanja svetovalnega vozlišča InvestEU in portala InvestEU. 
               
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               
                  Izvajalski partnerji v skladu s finančno uredbo redno poročajo Komisiji. Pri spremljanju uporabijo svoja pravila in postopke, ki so bili ocenjeni v skladu s členom 154 finančne uredbe in izpolnjujejo v njem določene zahteve. Komisija bo spremljala smotrnost vsakega sklopa politik. 
               
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistemi 
            
            
               2.2.1.Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
            
            
               
                  Sklad InvestEU (jamstvo EU) se bo izvajal v okviru posrednega upravljanja prek izvajalskih partnerjev, ki praviloma tudi prispevajo k podpori, ki naj bi se zagotovila končnim prejemnikom. 
               
            
         
         
            
               
                  Izvajalski partnerji bodo skupina EIB, mednarodne finančne institucije, nacionalne spodbujevalne banke in institucije ter drugi finančni posredniki, ki so organi Unije, ki so regulirani in/ali pod nadzorom za bančni sektor. Operacije, upravičene do podpore jamstva EU, so še naprej operacije, ki so jih odobrili upravljavski organi izvajalskih partnerjev, ki bodo morali za te operacije uporabljati svoj okvir za skrbni pregled in kontrolo. Izvajalski partnerji Komisiji predložijo revidirane računovodske izkaze.
               
               
                  Komisija bo z izvajalskimi partnerji sklenila sporazume o jamstvu. Svetovalno vozlišče InvestEU se bo izvajalo v okviru posrednega ali neposrednega upravljanja, odvisno od narave pomoči. 
               
               
                  Skupni učinek programa InvestEU (vključno s predlaganim povečanjem) bo ocenjen z ocenjevanji, kot je navedeno v prvotnem predlogu. Predlagana uredba določa ključne kazalnike smotrnosti. V sporazume o jamstvu bodo na podlagi specifičnih finančnih produktov, ki bodo uporabljeni, vključeni posebni kazalniki. 
               
               
                  Od izvajalskih partnerjev se bo zahtevalo usklajeno poročanje v skladu s finančno uredbo.
               
            
            
               2.2.2.Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje
            
            
               
                  Tveganje za proračun Unije je povezano s proračunskim jamstvom, ki ga Unija zagotavlja izvajalskim partnerjem za njihove operacije financiranja in naložbene operacije. Jamstvo EU za krite operacije zagotavlja nepreklicno jamstvo na poziv, in sicer običajno na podlagi portfelja. Proračun Unije in izvajalski partner s tveganjem povezano nadomestilo za operacije delita glede na svoja deleža v prevzetem tveganju. 
               
               
                  Jamstvo EU je omejeno na 75 153 850 000 EUR. 
               
               
                  Proračunski vpis („p.m.“), ki odraža proračunsko jamstvo za izvajalskega partnerja, bi se aktiviral le v primeru učinkovite unovčitve jamstva, ki je ni mogoče v celoti pokriti z rezervacijami (financira se vsaj 33 800 000 000 EUR, in sicer postopoma do konca leta 2030). Stopnja rezervacij v višini 45 % temelji na preteklih izkušnjah z EFSI in finančnimi instrumenti. Gre za tehtano povprečje fiktivne stopnje rezervacij v višini 40 % za štiri sklope, ki jih je prvotno predlagala Komisija, in fiktivne stopnje rezervacij v višini 52 % za novo predlagani sklop za strateške evropske naložbe. Ta druga stopnja je nekoliko višja zaradi zaznanega tveganja nekaterih sektorjev, ki naj bi bili deležni podpore iz petega sklopa, in narave finančnih produktov, ki naj bi se uporabljali.
               
               
                  Pogojna obveznost v zvezi z oddelkom za države članice bo krita s kritnim jamstvom iz vsake zadevne države članice. 
               
               
                  Operacije financiranja in naložbene operacije v okviru InvestEU se izvajajo v skladu s standardnim poslovnikom izvajalskih partnerjev in dobro bančno prakso. Izbrani izvajalski partnerji in Komisija sklenejo sporazum o jamstvu, ki določa podrobne določbe in postopke v zvezi z izvajanjem sklada InvestEU.
               
               
                  Ustreznost pravil in postopkov izvajalskih partnerjev in njihovo uporabo bo nadzorovala Komisija v okviru stebrne ocene v skladu s finančno uredbo. Poleg tega ker izvajalski partner praviloma nosi del tveganja, so interesi Unije in izvajalskega partnerja ustrezno usklajeni, kar zmanjšuje tveganje za proračun.
               
               
                  Vzpostavljena bo posebna struktura upravljanja, da se odobri uporaba jamstva EU (naložbeni odbor). 
               
               
                  Komisija bo prejela letne revidirane računovodske izkaze, v katerih bodo zajete operacije izvajalskih partnerjev.
               
            
            
               2.2.3.Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku) 
            
            
               
                  EU jamči za operacije, ki jih izvajajo pooblaščeni subjekti v skladu s svojimi pravili in postopki, vključno s svojim okvirom notranje kontrole. Stroški za proračun EU bi nastali samo v povezavi s posebnimi zahtevami, ki jih EU nalaga poleg okvira notranje kontrole pooblaščenih subjektov in jih še ni mogoče količinsko opredeliti. 
               
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               
                  Za izbrane izvajalske partnerje se opravi stebrna ocena iz člena 154 finančne uredbe, ki zagotavlja zanesljivo kakovost notranje kontrole in neodvisnih zunanjih revizijskih sistemov. Poleg tega bodo izbrani izvajalski partnerji morali izpolnjevati zahteve iz naslova X finančne uredbe. Glede na to, da so izvajalski partnerji finančne institucije, bodo imeli vzpostavljene okvire notranje kontrole. Skrbni pregled, spremljanje in kontrolo operacij financiranja ali naložbenih operacij, ki jih podpira jamstvo EU, bodo izvajali izvajalski partnerji. Poleg tega je v členu 29 predlagane uredbe predvideno, da so revizije uporabe financiranja Unije, ki jih opravijo osebe ali subjekti, vključno s tistimi, ki jih niso pooblastili institucije ali organi Unije, osnova za splošno zagotovilo v skladu s členom 127 finančne uredbe. 
               
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelek večletnega finančnega okvira in predlagane nove odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta  
                        odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        številka  
                        razdelek 1
                     
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           48
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           49
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           50
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu [21(2)(b)] finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 01 01 Odhodki za podporo za InvestEU
                     
                  
                  
                     
                        nedif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 01 Jamstvo za InvestEU
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 02 Jamstvo InvestEU – oblikovanje rezervacij za skupni sklad za rezervacije
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 03 Svetovalno vozlišče InvestEU, portal InvestEU in spremljevalni ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
         
            
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Razdelek  
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        <…>
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 1
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        02 02 01 Jamstvo za InvestEU
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        02 02 02 Jamstvo InvestEU – oblikovanje rezervacij za skupni sklad za rezervacije 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        404,322
                     
                  
                  
                     
                        412,872
                     
                  
                  
                     
                        11,604
                     
                  
                  
                     
                        13,371
                     
                  
                  
                     
                        17,673
                     
                  
                  
                     
                        19,511
                     
                  
                  
                     
                        20,646
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        900,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        200,036
                     
                  
                  
                     
                        415,183
                     
                  
                  
                     
                        204,374
                     
                  
                  
                     
                        48,920
                     
                  
                  
                     
                        7,059
                     
                  
                  
                     
                        11,396
                     
                  
                  
                     
                        13,032
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        900,000
                     
                  
               
                     
                        02 02 03 Svetovalno vozlišče InvestEU, portal InvestEU in spremljevalni ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        72,658
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        76,158
                     
                  
                  
                     
                        76,158
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        74,397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        520,345
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        38,172
                     
                  
                  
                     
                        66,572
                     
                  
                  
                     
                        82,772
                     
                  
                  
                     
                        84,772
                     
                  
                  
                     
                        84,272
                     
                  
                  
                     
                        81,772
                     
                  
                  
                     
                        82,011
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        520,345
                     
                  
               
                     
                        02 01 01 Odhodki za podporo za InvestEU
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3,948
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za sredstva programa SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 3
                     
                  
                  
                     
                        477,544
                     
                  
                  
                     
                        487,094
                     
                  
                  
                     
                        88,326
                     
                  
                  
                     
                        90,093
                     
                  
                  
                     
                        91,895
                     
                  
                  
                     
                        93,733
                     
                  
                  
                     
                        95,607
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 424,293
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 3
                     
                  
                  
                     
                        238,772
                     
                  
                  
                     
                        482,319
                     
                  
                  
                     
                        287,710
                     
                  
                  
                     
                        134,256
                     
                  
                  
                     
                        91,895
                     
                  
                  
                     
                        93,733
                     
                  
                  
                     
                        95,607
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 424,293
                     
                  
               
            
               Poleg finančnih sredstev, opredeljenih v zgornji razpredelnici, bo 33 000,440 milijona EUR (v tekočih cenah) na voljo kot zunanji namenski prejemki v smislu člena 21(5) finančne uredbe kot financiranje iz Instrumenta Evropske unije za okrevanje. Od tega se lahko 8,960 milijona EUR nameni za upravne odhodke, vključno s stroški za zunanje sodelavce.
            
            
               Za kritje svetovalnih storitev, tehnične pomoči in drugih spremljevalnih ukrepov bo potreben poseben znesek v višini 191 milijonov EUR. 
            
            
               Okvirna razčlenitev odhodkov iz zunanjih namenskih prejemkov: 
            
            
            
                     
                        InvestEU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odhodki iz poslovanja iz zunanjih namenskih prejemkov Instrumenta Evropske unije za okrevanje
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        9 643,720
                     
                  
                  
                     
                        9 836,720
                     
                  
                  
                     
                        6 688,720
                     
                  
                  
                     
                        6 822,320
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        32 991,480
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        817,000
                     
                  
                  
                     
                        6 040,913
                     
                  
                  
                     
                        6 042,912
                     
                  
                  
                     
                        6 042,913
                     
                  
                  
                     
                        6 042,913
                     
                  
                  
                     
                        4 409,913
                     
                  
                  
                     
                        3 592,913
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        32 991,480
                     
                  
               
                     
                        Odhodki za upravno podporo iz zunanjih namenskih prejemkov Instrumenta Evropske unije za okrevanje
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        8,960
                     
                  
               
                     
                        Zunanji namenski prejemki skupaj
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 3
                     
                  
                  
                     
                        9 645,000
                     
                  
                  
                     
                        9 838,000
                     
                  
                  
                     
                        6 690,000
                     
                  
                  
                     
                        6 823,600
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        33 000,440
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 3
                     
                  
                  
                     
                        818,280
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        4 411,193
                     
                  
                  
                     
                        3 594,193
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        33 000,440
                     
                  
               
            
                     
                        Razdelek  
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
               
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz vseh RAZDELKOV 
                        večletnega finančnega okvira 
                        SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               3.2.2.Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za upravne zadeve
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
            
            
               –x Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Leto
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 7 
                        večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za RAZDELEK 7 
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve zunaj RAZDELKA 7 
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri
                           51
                         
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        8,960
                     
                  
               
                     
                        Drugi 
                        upravni odhodki
                           52
                        
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        3,948
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za odobritve 
                        zunaj RAZDELKA 7 
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        12,908
                     
                  
               
            
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        12,908
                     
                  
               
            
               Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               
            
               3.2.2.1.Ocenjene potrebe po človeških virih
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
            
            
               –x
                     Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
            
            
                     
                        Leto
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
               
                     
                        Sedež in predstavništva Komisije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delegacije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Raziskave
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ) – PU, LU, NNS, ZU in MSD
                           53
                        
                     
                     
                        Razdelek 7
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz sredstev programa
                           54
                        
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Raziskave
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugo (namenski prejemki)
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
         
            
               GD ECFIN/BUDG je zadevno področje ali naslov v proračunu.
            
            
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve. Dodatni zunanji sodelavci se bodo financirali izključno iz namenskih prejemkov.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        glavni urad (priprava dokumentov o politiki in smernic, priprava sporazumov o jamstvu in svetovalnih sporazumov ter pogajanja o njih, trženje, operativno spremljanje in poročanje, upravljanje svetovalne in tehnične pomoči)
                     
                     
                        sekretariat sklada InvestEU (prejem in razpošiljanje predlogov izvajalskih partnerjev, povezovanje z izvajalskimi partnerji, sekretariat naložbenega odbora, svetovalnega odbora in usmerjevalnega odbora, notranje usklajevanje Komisije, priprava dokumentov o politiki, opredelitev stališča Komisije, poročanje)
                     
                     
                        zaledna služba (spremljanje programa in nadaljnje ukrepanje v zvezi z njim, vključno z zahtevki za unovčitev jamstev, operativnim in finančnim poročanjem ter drugimi dejavnostmi upravljanja jamstev, spremljanje svetovalnih storitev in poročanje o njih ter tehnična pomoč)
                     
                     
                        tveganje (spremljanje profila kreditnega tveganja pri portfeljih operacij z jamstvom EU, ocenjevanje in poročanje)
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        zaledna služba (spremljanje programa in nadaljnje ukrepanje v zvezi z njim, vključno z zahtevki za unovčitev jamstev, operativnim in finančnim poročanjem ter drugimi dejavnostmi upravljanja jamstev, spremljanje svetovalnih storitev in poročanje o njih ter tehnična pomoč)
                     
                     
                        sekretariat sklada InvestEU
                     
                     
                  
               
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke 
            
            
               –◻
                     Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
            
            
               –x
                     Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               –◻
                     za lastna sredstva, 
            
            
               –x
                     za druge prihodke.
            
            
               navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice:
                     
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                           55
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        6 4 1 (Prispevki iz finančnih instrumentov – Namenski prejemki)
                     
                  
                  
                     
                        250,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        250,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
               
               V skladu s členom 28(1) predloga bodo prihodki, vračila in izterjave razporejeni v naslednjo odhodkovno proračunsko vrstico: 02 02 02 Oblikovanje rezervacij za jamstvo InvestEU + 02 02 03 Svetovalno vozlišče InvestEU, portal InvestEU in spremljevalni ukrepi.
            
            
               Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije): Namenski prejemki iz InvestEU se bodo najprej namenili kritju provizij. 
            
            
               [Ti prihodki se ne nanašajo na prihodke, ustvarjene na podlagi predloga uredbe o Instrumentu Evropske unije za okrevanje.] 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 439.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2018/229 (COD).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 102.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Tj. imeti bi morali registrirani sedež v eni od držav članic in biti dejavni v Uniji, kar pomeni, da imajo v Uniji znatne dejavnosti v smislu osebja, proizvodnje, raziskav in razvoja ali drugih poslovnih dejavnosti. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 102.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SWD(2018) 316 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0297&from=EN.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        https://www.eca.europa.eu/Lists/News/NEWS1611_11/OP16_02_SL.pdf.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        http://www.eib.org/infocentre/publications/all/evaluation-of-the-functioning-of-the-efsi.htm.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/publications/independent-evaluation-investment-plan_en.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/SL/COM-2016-764-F1-SL-MAIN.PDF.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        https://www.eca.europa.eu/sl/Pages/DocItem.aspx?did=44174.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        To je bil poddel odprtega javnega posvetovanja o naložbah, raziskavah in inovacijah, MSP ter enotnem trgu.https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-eu-funds-area-investment-research-innovation-smes-and-single-market_sl.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        UL L 169, 1.7.2015, str. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/efsi_evaluation_-_final_report.pdf.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        SWD(2018) 314 final.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/2/2018/EN/SEC-2018-293-1-EN-MAIN-PART-1.PDF
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        SWD(2018) 314 final.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Medinstitucionalni sporazum z dne 13. aprila 2016 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o boljši pripravi zakonodaje (UL L 123, 12.5.2016, str. 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Uredba (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe (UL L 169, 1.7.2015, str. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        UL C […], […], str. […].
               
               
                  
                     (23)
                  
                        UL C […], […], str. […].
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        UL L 282, 19.10.2016, str. 4.
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                        COM(2018) 353.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        UL L 309, 13.12.1993, str. 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Direktiva (EU) 2016/2284 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2016 o zmanjšanju nacionalnih emisij za nekatera onesnaževala zraka, spremembi Direktive 2003/35/ES in razveljavitvi Direktive 2001/81/ES (UL L 344, 17.12.2016, str. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Direktiva (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (UL L 328, 21.12.2018, str. 82).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Uredba (EU) 2018/1999 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o upravljanju energetske unije in podnebnih ukrepov, spremembi uredb (ES) št. 663/2009 in (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU in 2013/30/EU Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv Sveta 2009/119/ES in (EU) 2015/652 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 525/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 328, 21.12.2018, str. 1).
               
               
                  
                     (30)
                  
                  
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1). 
                  
               
               
                  
                     (31)
                  
                        COM(2018) 323 final.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Uredba Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (UL L 209, 2.8.1997, str. 1).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str. 6).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Uredba (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe (UL L 169, 1.7.2015, str. 1).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        UL L 123, 12.5.2016, str. 1.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. septembra 2013 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Sveta (Euratom) št. 1074/1999 (UL L 248, 18.9.2013, str. 1).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti (UL L 312, 23.12.1995, str. 1).
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (UL L 292, 15.11.1996, str. 2).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Uredba Sveta (EU) 2017/1939 z dne 12. oktobra 2017 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva (EJT) (UL L 283, 31.10.2017, str. 1).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Direktiva (EU) 2017/1371 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2017 o boju proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom Unije, z uporabo kazenskega prava (UL L 198, 28.7.2017, str. 29).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        SEC(2018) 310; SWD(2018) 337.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        COM(2020) 22 final.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Priporočilo Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003 o opredelitvi mikro, malih in srednjih podjetij (UL L 124, 20.5.2003, str. 36).
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Po členu 58(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  . 
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Države kandidatke in po potrebi potencialne kandidatke z Zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Zunanji namenski prejemki
               
               
                  
                     (50)
                  
                        Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (51)
                  
                        PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. 
               
               
                  
                     (52)
                  
                        Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (53)
                  
                        Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 20 % stroškov pobiranja.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            PRILOGA
            k
            Predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               PRILOGA II 
                  Upravičena področja za operacije financiranja in naložbene operacije
            
            
            
               Operacije financiranja in naložbene operacije, ki niso del sklopa za strateške evropske naložbe, lahko spadajo na eno ali več naslednjih področij:
            
            
               Operacije financiranja in naložbene operacije v okviru sklopa za strateške evropske naložbe spadajo na področja iz točke (e) člena 7(1). Vključujejo lahko zlasti pomembne projekte skupnega evropskega interesa.
            
            
               1.
                     Razvoj energetskega sektorja v skladu s prednostnimi nalogami energetske unije, vključno z zanesljivostjo oskrbe z energijo, prehodom na čisto energijo ter zavezami iz agende za trajnostni razvoj do leta 2030 in Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah, zlasti s/z:
            
            
               (a)
                     širitvijo proizvodnje, dobave ali uporabe čiste in trajnostne energije iz obnovljivih ter drugih varnih in trajnostnih brezemisijskih in nizkoemisijskih virov energije in rešitev;
            
            
               (b)
                     energijsko učinkovitostjo in prihranki energije (pri čemer je posebna pozornost namenjena zmanjševanju povpraševanja z upravljanjem povpraševanja in prenovo stavb);
            
            
               (c)
                     razvojem in posodobitvijo trajnostne energetske infrastrukture, med drugim predvsem na ravni prenosa in distribucije, s tehnologijami za shranjevanje, medsebojno povezanostjo električnih omrežij med državami članicami ter pametnimi omrežji, ter njeno nadgradnjo v pametno infrastrukturo;
            
            
               (d)
                     razvojem inovativnih brezemisijskih in nizkoemisijskih sistemov za toplotno oskrbo in kombinirano proizvodnjo elektrike in toplote;
            
            
               (e)
                     proizvodnjo in dobavo trajnostnih sintetičnih goriv iz obnovljivih / ogljično nevtralnih virov ter drugih varnih in trajnostnih brezemisijskih in nizkoemisijskih virov, biogoriv ter biomasnih in alternativnih goriv, vključno z gorivi za vse načine prevoza, v skladu s cilji Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta
                  1
               ; ter
            
            
               (f)
                     infrastrukturo za zajemanje in shranjevanje ogljika v industrijskih procesih, elektrarnah na biomaso in proizvodnih obratih na poti do energetskega prehoda.
            
            
               2.
                     Razvoj trajnostne in varne prometne infrastrukture, mobilnostnih rešitev, opreme in inovativnih tehnologij v skladu s prednostnimi nalogami Unije na področju prometa in zavezami, sprejetimi v skladu s Pariškim sporazumom o podnebnih spremembah, zlasti s/z:
            
            
               (a)
                     projekti, ki podpirajo razvoj infrastrukture vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T), vključno z vzdrževanjem in varnostjo infrastrukture, urbanimi vozlišči TEN-T, pomorskimi pristanišči in pristanišči na celinskih plovnih poteh, letališči, večmodalnimi terminali in njihovo povezavo z omrežji TEN-T, pa tudi telematskimi aplikacijami iz Uredbe (EU) št. 1315/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  2
               ;
            
            
               (b)
                     infrastrukturnimi projekti TEN-T, ki določajo uporabo vsaj dveh različnih načinov prevoza, zlasti večmodalnih tovornih terminalov in vozlišč potniškega prevoza;
            
            
               (c)
                     projekti za pametno in trajnostno mobilnost v mestih, usmerjenimi v nizkoemisijske načine mestnega prevoza, vključno z rešitvami, ki zajemajo celinske plovne poti, in inovativnimi mobilnostnimi rešitvami, nediskriminatorno dostopnostjo, manjšim onesnaževanjem zraka in zmanjšanjem hrupa, manjšo porabo energije, mrežami pametnih mest, ohranjanjem in povečanjem stopnje varnosti ter zmanjšanjem števila nesreč, tudi za kolesarje in pešce;
            
            
               (d)
                     podpiranjem obnove in naknadnega opremljanja prometnih mobilnih sredstev z namenom uvajanja rešitev za nizkoemisijsko in brezemisijsko mobilnost, vključno z uporabo alternativnih goriv za vozila pri vseh načinih prevoza;
            
            
               (e)
                     železniško infrastrukturo in drugimi železniškimi projekti, infrastrukturo za celinske plovne poti, projekti za množični prevoz ter pomorskimi pristanišči in pomorskimi avtocestami;
            
            
               (f)
                     infrastrukturo za alternativna goriva za vse načine prevoza, vključno z infrastrukturo za električno polnjenje;
            
            
               (g)
                     drugimi projekti za pametno in trajnostno mobilnost, usmerjenimi v:
            
         
         
            
               (i)
                     varnost v cestnem prometu;
            
            
               (ii)
                     dostopnost;
            
            
               (iii)
                     zmanjšanje emisij; ali
            
            
               (iv)
                     razvoj in uvajanje novih prometnih tehnologij in storitev, kot so storitve, ki se nanašajo na povezane in avtonomne načine prevoza in integrirane rešitve za izdajo vozovnic; ter
            
            
               (h)
                     projekti za vzdrževanje ali nadgrajevanje obstoječe prometne infrastrukture, vključno z avtocestami v TEN-T, kjer je treba nadgraditi, ohraniti ali izboljšati varnost v cestnem prometu, razviti storitve inteligentnih prometnih sistemov ali zagotoviti celovitost in standarde infrastrukture ter razviti varna parkirišča in objekte, električne polnilne postaje in črpalke z alternativnimi gorivi.
            
            
               3.
                     Okolje in viri, zlasti v zvezi s/z:
            
            
               (a)
                     vodo, vključno z oskrbo s pitno vodo in sanitarnimi storitvami, ter omrežno učinkovitostjo, zmanjševanjem uhajanja, infrastrukturo za zbiranje in čiščenje odpadne vode, obalno infrastrukturo in drugo z vodo povezano zeleno infrastrukturo;
            
            
               (b)
                     infrastrukturo za ravnanje z odpadki;
            
            
               (c)
                     projekti in podjetji na področju ravnanja z okoljskimi viri in trajnostnih tehnologij;
            
            
               (d)
                     izboljšanjem in obnavljanjem ekosistemov ter s tem povezanih storitev, tudi z zelenimi in modrimi infrastrukturnimi projekti za obnovo narave in povečanje biotske raznovrstnosti;
            
            
               (e)
                     trajnostnim razvojem mest, podeželja in obalnih območij;
            
            
               (f)
                     ukrepi v zvezi s podnebnimi spremembami, prilagajanjem tem spremembam in njihovim blaženjem, vključno z zmanjševanjem tveganja naravnih nesreč;
            
            
               (g)
                     projekti in podjetji, ki izvajajo krožno gospodarstvo z vključevanjem vidikov učinkovite rabe virov v proizvodnjo in življenjski cikel izdelkov, vključno s trajnostno oskrbo s primarnimi in sekundarnimi surovinami;
            
            
               (h)
                     razogljičenjem in znatnim zmanjšanjem emisij energetsko intenzivnih industrij, vključno s predstavljanjem in uvajanjem inovativnih nizkoemisijskih tehnologij;
            
            
               (i)
                     razogljičenjem energetske proizvodne in distribucijske verige s postopno opustitvijo uporabe premoga in nafte; ter
            
            
               (j)
                     projekti, ki spodbujajo trajnostno kulturno dediščino.
            
            
               4.
                     Razvoj infrastrukture za digitalno povezljivost, zlasti s projekti, ki podpirajo uvedbo zelo visokozmogljivih digitalnih omrežij ali povezljivost 5G ali izboljšujejo digitalno povezljivost in dostop, zlasti na podeželju in v obrobnih regijah.
            
            
               5.
                     Raziskave, razvoj in inovacije, zlasti s/z:
            
            
               (a)
                     raziskovalnimi in inovacijskimi projekti, ki prispevajo k ciljem programa Obzorje Evropa, vključno z raziskovalno infrastrukturo in podporo akademskim krogom;
            
            
               (b)
                     projekti za podjetja, vključno z usposabljanjem ter spodbujanjem oblikovanja grozdov in poslovnih mrež;
            
         
         
            
               (c)
                     predstavitvenimi projekti in programi ter vzpostavitvijo ustrezne infrastrukture, tehnologij in procesov;
            
            
               (d)
                     skupnimi projekti na področju raziskav in inovacij, pri katerih sodelujejo akademski krogi, raziskovalne in inovacijske organizacije ter industrija, javno-zasebna partnerstva in organizacije civilne družbe;
            
            
               (e)
                     prenosom znanja in tehnologije;
            
            
               (f)
                     raziskavami na področju ključnih omogočitvenih tehnologij in njihove uporabe v industriji, vključno z novimi in naprednimi materiali; ter
            
            
               (g)
                     novimi učinkovitimi in dostopnimi zdravstvenimi izdelki, vključno s farmacevtskimi izdelki, medicinskimi pripomočki, diagnostičnimi pripomočki in zdravili za napredno zdravljenje, novimi antimikrobiki ter inovativnimi razvojnimi procesi, ki se izogibajo preizkusom na živalih.
            
            
               6.
                     Razvoj, uvajanje in razširjanje digitalnih tehnologij in storitev, predvsem tistih, ki prispevajo k ciljem programa Digitalna Evropa, zlasti s/z: 
            
            
               (a)
                     umetno inteligenco;
            
            
               (b)
                     kvantno tehnologijo;
            
            
               (c)
                     infrastrukturo za kibernetsko varnost in varnost omrežij;
            
            
               (d)
                     internetom stvari;
            
            
               (e)
                     blokovno verigo in drugimi tehnologijami razpršene evidence;
            
            
               (f)
                     naprednimi digitalnimi znanji in spretnostmi;
            
            
               (g)
                     robotiko in avtomatizacijo;
            
            
               (h)
                     fotoniko; ter 
            
            
               (i)
                     drugimi naprednimi digitalnimi tehnologijami in storitvami, ki prispevajo k digitalizaciji industrije Unije in vključevanju digitalnih tehnologij, storitev ter znanj in spretnosti v prometni sektor Unije.
            
            
               7.
                     Finančna podpora za subjekte z do 499 zaposlenimi, s posebnim poudarkom na MSP in malih podjetjih s srednje veliko tržno kapitalizacijo, zlasti z:
            
            
               (a)
                     zagotavljanjem obratnega kapitala in naložb;
            
            
               (b)
                     zagotavljanjem financiranja za kritje tveganja od faze zagona dejavnosti do faze širitve, da bi zagotovili vodilno tehnološko vlogo v inovativnih in trajnostnih sektorjih, vključno z izboljšanjem njihove digitalizacijske in inovacijske zmogljivosti, ter da bi zagotovili njihovo svetovno konkurenčnost;
            
            
               (c)
                     zagotavljanjem financiranja za nakup podjetja s strani zaposlenih ali njihovo udeležbo v lastništvu podjetja.
            
            
               8.
                     Kulturni in ustvarjalni sektor, kulturna dediščina, mediji, avdiovizualni sektor, novinarstvo in tisk, med drugim predvsem z razvojem novih tehnologij, uporabo digitalnih tehnologij in tehnološkim upravljanjem pravic intelektualne lastnine.
            
         
         
            
               9.
                     Turizem.
            
            
               10. 
                     Sanacija industrijskih območij (tudi kontaminiranih) in njihova obnova za trajnostno uporabo.
            
            
               11.
                     Trajnostno kmetijstvo, gozdarstvo, ribištvo, akvakultura in drugi elementi širšega trajnostnega biogospodarstva.
            
            
               12.
                     Socialne naložbe, vključno s tistimi, ki podpirajo izvajanje evropskega stebra socialnih pravic, zlasti prek:
            
            
               (a)
                     mikrofinanciranja, etičnega financiranja, financiranja socialnih podjetij in socialnega gospodarstva;
            
            
               (b)
                     povpraševanja po znanjih in spretnostih ter njihove ponudbe;
            
            
               (c)
                     izobraževanja, usposabljanja in s tem povezanih storitev, tudi za odrasle;
            
            
               (d)
                     socialne infrastrukture, zlasti:
            
            
               (i)
                     vključujočega in vsem dostopnega izobraževanja in usposabljanja, vključno z vzgojo in varstvom v zgodnjem otroštvu ter z njimi povezanimi izobraževalno infrastrukturo in ustanovami, alternativnim varstvom otrok, študentskimi stanovanji in digitalnimi napravami;
            
            
               (ii)
                     cenovno dostopnih socialnih stanovanj
                  3
               ;
            
            
               (iii)
                     zdravstvene oskrbe in dolgoročne nege, vključno s klinikami, bolnišnicami, primarno oskrbo, storitvami na domu in oskrbo v skupnosti;
            
            
               (e)
                     socialnih inovacij, vključno z inovativnimi socialnimi rešitvami in shemami za spodbujanje socialnih učinkov in rezultatov na področjih iz točke 12;
            
            
               (f)
                     kulturnih dejavnosti s socialnim ciljem;
            
            
               (g)
                     ukrepov za spodbujanje enakosti spolov;
            
            
               (h)
                     vključevanja ranljivih oseb, tudi državljanov tretjih držav;
            
            
               (i)
                     inovativnih zdravstvenih rešitev, vključno z e-zdravjem, zdravstvenimi storitvami in novimi modeli oskrbe;
            
            
               (j)
                     vključevanja invalidov in urejanja dostopnosti zanje.
            
            
               13.
                     Razvoj obrambne industrije za prispevanje k strateški avtonomnosti Unije, zlasti s podporo:
            
            
               (a)
                     dobavni verigi obrambne industrije Unije, zlasti s finančno podporo MSP in podjetjem s srednje veliko tržno kapitalizacijo;
            
            
               (b)
                     podjetjem, ki sodelujejo pri projektih za disruptivne inovacije v obrambnem sektorju in s tem tesno povezanih tehnologijah z dvojno rabo;  
            
         
         
            
               (c)
                     dobavni verigi obrambnega sektorja pri sodelovanju v skupnih raziskovalnih in razvojnih projektih na področju obrambe, vključno s tistimi, ki jih podpira evropski obrambni sklad;
            
            
               (d)
                     infrastrukturi za raziskave in usposabljanje na področju obrambe.
            
            
               14.
                     Vesolje, zlasti v zvezi z razvojem vesoljskega sektorja v skladu s cilji vesoljske strategije:
            
            
               (a)
                     čim bolj povečati koristi za družbo in gospodarstvo Unije;
            
            
               (b)
                     spodbujati konkurenčnost vesoljskih sistemov in tehnologij, zlasti za odpravljanje ranljivosti dobavnih verig;
            
            
               (c)
                     podpirati vesoljsko podjetništvo, vključno z razvojem sorodnih storitev;
            
            
               (d)
                     spodbujati avtonomnost Unije pri varnem dostopu do vesolja, vključno z vidiki dvojne rabe.
            
            
               15.
                     Morja in oceani, in sicer z razvojem projektov in podjetij na področju modrega gospodarstva ter načel financiranja trajnostnega modrega gospodarstva, zlasti prek pomorskega podjetništva in industrije, morskih obnovljivih virov energije in krožnega gospodarstva.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Direktiva (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (UL L 328, 21.12.2018, str. 82).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba (EU) št. 1315/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o smernicah Unije za razvoj vseevropskega prometnega omrežja in razveljavitvi Sklepa št. 661/2010/EU (UL L 348, 20.12.2013, str. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Cenovno dostopna socialna stanovanja so tista, ki so namenjena prikrajšanim osebam ali skupinam z manj socialnimi ugodnostmi, ki se zaradi omejene plačilne sposobnosti spopadajo z resno stanovanjsko prikrajšanostjo ali ne morejo pridobiti stanovanja pod tržnimi pogoji.
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            PRILOGA
            k
            Predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               PRILOGA III 
                  Ključni kazalniki smotrnosti
            
            
            
               1. Obseg financiranja, ki se podpira iz sklada InvestEU (razčlenjeno po sklopih politike)
            
            
               1.1 Obseg podpisanih operacij
            
            
               1.2 Mobilizirane naložbe
            
            
               1.3 Znesek mobiliziranih zasebnih sredstev
            
            
               1.4 Doseženi učinek finančnega vzvoda in multiplikacijski učinek
            
            
               2. Geografska pokritost financiranja, ki se podpira iz sklada InvestEU (razčlenjeno po sklopih politike, državah in regijah na ravni 2 skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS))
            
            
               2.1 Število držav (držav članic in tretjih držav), ki jih zajemajo operacije
            
            
               2.2 Število regij, ki jih zajemajo operacije
            
            
               2.3 Obseg operacij na državo (državo članico in tretjo državo) in regijo
            
            
               3.  Učinek financiranja iz sklada InvestEU
            
            
               3.1 Število ustvarjenih ali podprtih delovnih mest
            
            
               3.2 Naložbe v podporo podnebnim ciljem, po potrebi razčlenjene po sklopih politike
            
            
               3.3 Naložbe v podporo digitalizaciji
            
            
               3.4 Naložbe v podporo industrijski tranziciji
            
            
               4. Trajnostna infrastruktura 
            
            
               4.1 Energija: nameščene dodatne zmogljivosti za proizvodnjo energije iz obnovljivih ter drugih varnih in trajnostnih brezemisijskih in nizkoemisijskih virov (v megavatih (MW))
            
            
               4.2 Energija: število gospodinjstev ter javnih in poslovnih objektov z boljšim razredom energijske porabe
            
         
         
            
               4.3 Energija: ocenjen prihranek energije zaradi projektov (v kilovaturah (kWh))
            
            
               4.4 Energija: zmanjšanje/preprečitev letnih emisij toplogrednih plinov v tonah ekvivalenta ogljikovega dioksida 
            
            
               4.5 Energija: obseg naložb v razvoj in posodobitev trajnostne energetske infrastrukture ter njeno nadgradnjo v pametno infrastrukturo
            
            
               4.6 Digitalno: dodatna gospodinjstva, podjetja ali javne stavbe s širokopasovnim dostopom s hitrostjo vsaj 100 Mb/s, ki jo je mogoče nadgraditi v gigabitno hitrost, ali število ustvarjenih vstopnih točk za brezžično povezavo
            
            
               4.7 Promet: mobilizirane naložbe, predvsem v TEN-T 
            
            
               – število projektov za čezmejne in manjkajoče povezave (vključno s projekti v zvezi z urbanimi vozlišči, regionalnimi čezmejnimi železniškimi povezavami, multimodalnimi platformami, pomorskimi pristanišči, pristanišči na celinskih plovnih poteh, povezavami do letališč in železniško-cestnimi terminali jedrnega in celovitega omrežja TEN-T)
            
            
               – število projektov, ki prispevajo k digitalizaciji prometa, zlasti z uvedbo evropskega sistema za upravljanje železniškega prometa (ERTMS), rečnega informacijskega sistema (RIS), inteligentnega prometnega sistema (ITS), sistema spremljanja in obveščanja za ladijski promet (VTMIS) / e-pomorskih storitev ter raziskav o upravljanju zračnega prometa v okviru enotnega evropskega neba (SESAR)
            
            
               – število zgrajenih ali nadgrajenih točk za oskrbo z alternativnimi gorivi
            
            
               – število projektov, ki prispevajo k varnosti prometa
            
            
               4.8 Okolje: naložbe, ki prispevajo k izvajanju načrtov in programov, kot jih zahteva pravni red Unije na področju okolja, kar zadeva kakovost zraka, vodo, odpadke in naravo
            
            
               5. Raziskave, inovacije in digitalizacija 
            
            
               5.1 Prispevek k cilju, da bi se v raziskave, razvoj in inovacije vložilo 3 % bruto domačega proizvoda (BDP) Unije 
            
            
               5.2 Število podprtih podjetij (po velikosti), ki izvajajo raziskovalne in inovacijske projekte
            
            
               6. MSP
            
            
               6.1 Število podprtih podjetij po velikosti (mikro-, mala in srednja podjetja ter mala podjetja s srednjo tržno kapitalizacijo)
            
            
               6.2 Število podprtih podjetij po fazah razvoja (zgodnja, rast/širitev)
            
            
               6.3 Število podprtih podjetij po državah članicah in regijah na ravni NUTS 2
            
            
               6.4 Število podprtih podjetij po sektorjih (po kodi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti v Evropski uniji (NACE))
            
            
               6.5 Delež obsega naložb v sklopu politike za MSP, usmerjen v MSP
            
            
               7. Socialne naložbe ter znanja in spretnosti 
            
         
         
            
               7.1 Socialna infrastruktura: zmogljivost in dostop do podprte socialne infrastrukture po sektorjih: nastanitev, izobraževanje, zdravstvo, drugo
            
            
               7.2 Mikrofinanciranje in financiranje socialnih podjetij:  število prejemnikov mikrofinanciranja in podprtih socialnih podjetij
            
            
               7.3 Znanja in spretnosti: število posameznikov, ki so pridobili nova znanja in spretnosti ali katerih znanja in spretnosti so bila priznana in potrjena: kvalifikacije, pridobljene s formalnim izobraževanjem ali usposabljanjem
            
            
               8. Strateške evropske naložbe 
            
            
               8.1 Število in obseg operacij, ki prispevajo k zagotavljanju kritične infrastrukture, razčlenjenih po fizični infrastrukturi ter po potrebi po z njo povezanem blagu in storitvah 
            
            
               8.2 Dodatna zmogljivost kritične infrastrukture, po potrebi razčlenjena po področjih
            
            
               8.3 Število in obseg operacij, ki prispevajo k razvoju kritičnih tehnologij in virov za varnost Unije in njenih držav članic ter blaga z dvojno rabo 
            
            
               8.4 Število podprtih podjetij (po velikosti), ki razvijajo in izdelujejo kritične tehnologije in vire za varnost Unije in njenih držav članic ter blago z dvojno rabo
            
            
               8.5 Število in obseg operacij, ki prispevajo k dobavi, proizvodnji in skladiščenju kritičnih virov, vključno s kritičnimi zdravstvenimi zalogami 
            
            
               8.6 Dodatni kritični viri, vključno s kritičnimi zdravstvenimi zalogami, pri katerih se podpirajo dobava, proizvodnja in skladiščenje, po potrebi po vrsti vira
            
            
               8.7 Število in obseg operacij, ki podpirajo ključne omogočitvene in digitalne tehnologije, ki so strateškega pomena za industrijsko prihodnost Unije
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            PRILOGA
            k
            Predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               PRILOGA V 
               Nedelovanje trga, neoptimalne naložbene okoliščine, dodatnost in izključene dejavnosti
            
            
            
               A.
                     Nedelovanje trga, neoptimalne naložbene okoliščine in dodatnost
            
            
               Jamstvo EU v skladu s členom 209 finančne uredbe odpravlja nedelovanje trga ali neoptimalne naložbene okoliščine (točka (a) člena 209(2)) ter dosega dodatnost s tem, da preprečuje nadomeščanje morebitne podpore in naložb iz drugih javnih ali zasebnih virov (točka (b) člena 209(2)).
            
            
               Da bi izpolnili zahteve iz točk (a) in (b) člena 209(2) finančne uredbe, operacije financiranja in naložbene operacije, deležne jamstva EU, izpolnjujejo naslednje zahteve iz spodnjih točk 1 in 2:
            
            
               1. Nedelovanje trga in neoptimalne naložbene okoliščine
            
            
               Za odpravo nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin iz točke (a) člena 209(2) finančne uredbe imajo naložbe, na katere se nanašajo operacije financiranja in naložbene operacije, eno od naslednjih značilnosti:
            
            
               (a)
                     družbeno korist, za katero izvajalec ali podjetje ne more pridobiti zadostnih finančnih koristi (na primer izobraževanje ter znanja in spretnosti, zdravstveno varstvo in dostopnost, varnost in obramba ter infrastruktura, ki je na voljo brezplačno ali za zanemarljiv znesek);
            
            
               (b)
                     zunanje dejavnike, ki jih izvajalec ali podjetje v splošnem ne zmore internalizirati, na primer naložbe v raziskave in razvoj, energijska učinkovitost ter varstvo podnebja ali okolja;
            
            
               (c)
                     asimetričnost informacij, zlasti v primeru MSP in malih podjetij s srednje veliko tržno kapitalizacijo, vključno z višjo stopnjo tveganja za podjetja v zgodnji fazi, podjetja s pretežno neopredmetenimi sredstvi ali nezadostnim zavarovanjem ter podjetja, ki se osredotočajo na bolj tvegane dejavnosti;
            
            
               (d)
                     čezmejne infrastrukturne projekte in s tem povezane storitve ali sklade s čezmejnimi naložbami za preseganje razdrobljenosti notranjega trga ter izboljšanje usklajevanja na notranjem trgu;
            
            
               (e)
                     izpostavljenost višji stopnji tveganja v nekaterih sektorjih, državah ali regijah, ki presega stopnjo, ki so jo zasebni finančni udeleženci zmožni ali pripravljeni sprejeti, vključno s primeri, kadar naložba zaradi svoje novosti ali tveganj, povezanih z inovacijami ali nepreizkušeno tehnologijo, ne bi bila opravljena oziroma ne bi bila opravljena v enakem obsegu;
            
            
               (f)
                     v primeru podpore operacijam financiranja in naložbenim operacijam v okviru sklopa za strateške evropske naložbe subjekti, ki imajo sedež ali delujejo v Uniji, ne bi opravili naložbe oziroma je ne bi opravili v enakem obsegu s tržnim financiranjem zaradi težav pri internalizaciji koristi, ki jih prinaša evropski strateški interes;
            
            
               (g)
                     nove ali zapletene primere nedelovanja trga ali neoptimalnih naložbenih okoliščin v skladu s točko (iii) člena 8(1)(a) te uredbe.
            
            
            
               2. Dodatnost
            
            
               Operacije financiranja in naložbene operacije izpolnjujejo oba vidika dodatnosti iz točke (b) člena 209(2) finančne uredbe. To pomeni, da z drugimi javnimi ali zasebnimi viri operacije brez podpore sklada InvestEU ne bi bile izvedene oziroma ne bi bile izvedene v enakem obsegu. Za namene te uredbe torej velja, da morajo operacije financiranja in naložbene operacije izpolnjevati naslednji merili:
            
            
               (1)
                     da bi se lahko štelo, da sklad InvestEU zagotavlja dodatnost k zasebnim virom iz točke (b) člena 209(2) finančne uredbe, sklad podpira operacije financiranja in naložbene operacije izvajalskih partnerjev s tem, da se usmerja v naložbe, ki zaradi svojih značilnosti (družbene koristi, zunanjih dejavnikov, asimetričnosti informacij, pomislekov v zvezi s socialno-ekonomsko kohezijo in drugih) niso zmožne ustvariti zadostnega finančnega donosa na tržni ravni ali pa veljajo za preveč tvegane (v primerjavi s stopnjo tveganja, ki so jo pripravljeni sprejeti ustrezni zasebni subjekti). Zaradi teh značilnosti tovrstne operacije financiranja in naložbene operacije ne morejo dostopati do tržnega financiranja pod razumnimi pogoji v smislu cen, zahtev glede zavarovanja, vrste financiranja, zapadlosti odobrenega financiranja ali drugih pogojev, prav tako pa v Uniji brez javne podpore sploh ne bi bile opravljene oziroma ne bi bile opravljene v enakem obsegu;
            
            
               (2) da bi se lahko štelo, da sklad InvestEU zagotavlja dodatnost k obstoječi podpori iz drugih javnih virov iz točke (b) člena 209(2) finančne uredbe, sklad podpira le operacije financiranja in naložbene operacije, za katere veljata naslednja pogoja: 
            
         
         
            
               (a)
                     
                     izvajalski partner brez podpore sklada InvestEU operacij financiranja ali naložbenih operacij ne bi izvedel oziroma jih ne bi izvedel v enakem obsegu; ter
            
            
               (b)
                      operacije financiranja ali naložbene operacije se v Uniji z drugimi obstoječimi javnimi instrumenti, kot so finančni instrumenti v okviru deljenega upravljanja, ki delujejo na regionalni in nacionalni ravni, ne bi izvedle oziroma se ne bi izvedle v enakem obsegu, čeprav mora biti mogoča dopolnilna uporaba sklada InvestEU in drugih javnih virov, zlasti kadar lahko prinesejo dodano vrednost Unije in kadar je mogoče optimizirati uporabo javnih virov za učinkovito dosego ciljev politike;
            
            
               (3)
                     tudi za operacije financiranja in naložbene operacije v okviru sklopa za strateške evropske naložbe se lahko šteje, da zagotavljajo dodatnost, kadar jih drugi zasebni in javni subjekti, ki imajo sedež ali delujejo v Uniji, brez podpore sklada InvestEU ne bi izvedli oziroma jih ne bi izvedli v enakem obsegu.
            
            
               Kot dokaz, da so operacije financiranja in naložbene operacije, deležne jamstva EU, dodatne k obstoječi tržni in drugi javni podpori, izvajalski partnerji posredujejo informacije, ki dokazujejo vsaj eno od naslednjih značilnosti:
            
            
               (a)
                     podporo, ki se zagotavlja prek podrejenega položaja v odnosu do drugih javnih ali zasebnih posojilodajalcev ali v strukturi financiranja;
            
            
               (b)
                     podporo, ki se zagotavlja prek lastniškega ali navideznega lastniškega kapitala ali prek dolga z dolgo zapadlostjo, cenami, zahtevami glede zavarovanja ali drugimi pogoji, ki na trgu ali pri drugih javnih virih niso na voljo v zadostnem obsegu; 
            
            
               (c)
                     podporo operacijam z višjim profilom tveganja od tveganja, ki ga praviloma sprejmejo izvajalski partnerji pri lastnih standardnih dejavnostih, ali podporo izvajalskim partnerjem, pri katerih bi podpora takim operacijam presegla njihove zmogljivosti;
            
            
               (d)
                     udeležbo pri mehanizmih za delitev tveganja, usmerjenih v področja politike, ki izvajalskega partnerja izpostavljajo višjim stopnjam tveganja od stopnje, ki jo izvajalski partner sprejme sicer ali ki so jo zmožni ali pripravljeni sprejeti zasebni finančni udeleženci;
            
            
               (e)
                     podporo, ki pritegne dodatna zasebna ali javna sredstva in dopolnjuje druge zasebne ali poslovne vire, zlasti sredstva razredov vlagateljev ali institucionalnih vlagateljev, ki sicer niso naklonjeni tveganjem, zaradi sporočilnega učinka podpore, ki se zagotavlja iz sklada InvestEU;
            
            
               (f)
                     podporo, ki se zagotavlja prek finančnih produktov, ki v ciljnih državah ali regijah zaradi manjkajočih, nerazvitih ali nepopolnih trgov niso na voljo oziroma se ne ponujajo v zadostnem obsegu.
            
            
               Pri posrednih operacijah financiranja in naložbenih operacijah, zlasti za podporo MSP, se dodatnost preveri na ravni posrednika, ne na ravni končnega prejemnika sredstev. Šteje se, da je dodatnost zagotovljena, kadar sklad InvestEU podpre finančnega posrednika pri vzpostavitvi novega portfelja z višjo stopnjo tveganja ali pri povečanju obsega dejavnosti, pri katerih je tveganje že visoko v primerjavi s stopnjo tveganja, ki so jo zasebni in javni finančni udeleženci trenutno zmožni ali pripravljeni sprejeti v ciljnih državah ali regijah.
            
            
               Jamstvo EU se ne odobri v podporo operacijam refinanciranja (na primer nadomestitvi obstoječih posojilnih pogodb ali drugih oblik finančne podpore za projekte, ki so že delno ali v celoti uresničeni), razen v posebnih izjemnih in ustrezno utemeljenih okoliščinah, v katerih se dokaže, da bo operacija z jamstvom EU omogočila novo naložbo na upravičenem področju za operacije financiranja in naložbene operacije iz Priloge II v znesku, ki je dodaten k običajnemu obsegu dejavnosti izvajalskega partnerja ali finančnega posrednika ter vsaj enakovreden znesku operacije, ki izpolnjuje merila za upravičenost iz te uredbe. Take operacije refinanciranja izpolnjujejo zahteve iz oddelka A te priloge glede nedelovanja trga, neoptimalnih naložbenih okoliščin in dodatnosti.
            
            
               B.
                     Izključene dejavnosti
            
            
               Sklad InvestEU ne podpira:
            
            
               (1)
                     dejavnosti, ki omejujejo individualne pravice in svoboščine ali kršijo človekove pravice;
            
            
               (2)
                     na področju obrambnih dejavnosti: uporabe, razvoja ali proizvodnje proizvodov in tehnologij, ki jih prepoveduje veljavno mednarodno pravo;
            
            
               (3)
                     s tobakom povezanih proizvodov in dejavnosti (proizvodnje, distribucije, predelave in trgovine);
            
            
               (4)
                     dejavnosti, ki so izključene iz financiranja v skladu s členom [X] uredbe [o programu Obzorje Evropa]
                  1
               : raziskav o kloniranju človeka za reproduktivne namene; dejavnosti za namene spreminjanja genske dediščine človeka, s katerimi bi takšne spremembe lahko postale dedne; in dejavnosti za namene ustvarjanja človeških zarodkov izključno za raziskovalne namene ali za namen pridobivanja matičnih celic, vključno s prenosom jedra somatske celice;
            
            
               (5)
                     iger na srečo (proizvodnje, gradnje, distribucije, obdelave, trgovine ali dejavnosti, ki so povezane s programsko opremo);
            
            
               (6)
                     trgovine z ljudmi za namene spolnega izkoriščanja ter s tem povezane infrastrukture, storitev in medijev;
            
         
         
            
               (7)
                     dejavnosti, pri katerih se žive živali uporabljajo v poskusne in znanstvene namene, če ni mogoče zagotoviti skladnosti z Evropsko konvencijo za zaščito vretenčarjev, ki se uporabljajo v poskusne in druge znanstvene namene
                  2
               ;
            
            
               (8)
                     dejavnosti razvoja nepremičnin, na primer dejavnosti, katerih edini namen je obnova in ponujanje v zakup ali ponovna prodaja obstoječih stavb ter gradnja novih projektov; kljub temu pa so upravičene dejavnosti v nepremičninskem sektorju, ki so povezane s specifičnimi cilji programa InvestEU, navedenimi v členu 3(2), ter z upravičenimi področji za operacije financiranja in naložbene operacije iz Priloge II, na primer naložbe v projekte energijske učinkovitosti ali socialna stanovanja;
            
            
               (9)
                     finančnih dejavnosti, na primer nakupa finančnih instrumentov ali trgovanja z njimi. Izključene so predvsem dejavnosti, usmerjene v odkup ali nadomestni kapital za namene odprodaje premoženja podjetij;
            
            
               (10)
                     dejavnosti, ki so prepovedane z veljavno nacionalno zakonodajo;
            
            
               (11)
                     razgradnje, obratovanja, adaptacije ali gradnje jedrskih elektrarn;
            
            
               (12)
                     naložb, povezanih z rudarstvom ali ekstrakcijo, predelavo, distribucijo, skladiščenjem ali izgorevanjem trdnih fosilnih goriv in nafte, pa tudi naložb v zvezi z ekstrakcijo plina. Ta izključitev ne velja za:
            
            
               (a) 
                     projekte, za katere ni primerne alternativne tehnologije;
            
            
               (b) 
                     projekte v zvezi s preprečevanjem in nadzorovanjem onesnaževanja;
            
            
               (c) 
                     projekte, pri katerih se uporabljajo naprave za zajemanje in shranjevanje ogljika ali za zajemanje in uporabo ogljika; industrijske ali raziskovalne projekte, s katerimi se glede na veljavne referenčne vrednosti sistema EU za trgovanje z emisijami občutno zmanjšajo emisije toplogrednih plinov;
            
            
               (13)
                     naložb v obrate za odlaganje odpadkov na odlagališča. Ta izključitev ne velja za naložbe v:
            
            
               (a)
                     odlagališča na kraju samem, ki so stranski element industrijskega ali rudarskega naložbenega projekta, pri katerih je odlaganje odpadkov dokazano edina smiselna možnost za ravnanje z industrijskimi oziroma rudarskimi odpadki, nastalimi pri zadevni dejavnosti;
            
            
               (b)
                     obstoječa odlagališča za zagotovitev izkoriščanja deponijskega plina ter spodbujanje rudarjenja na odlagališčih in predelave rudarskih odpadkov;
            
            
               (14)
                     naložb v obrate za mehansko-biološko obdelavo. Ta izključitev ne velja za naložbe, s katerimi bi obstoječe obrate za mehansko-biološko obdelavo naknadno predelali, tako da bi bilo mogoče iz odpadkov pridobivati energijo ali reciklirati ločene odpadke, na primer za kompostiranje in anaerobno razgradnjo;
            
            
               (15)
                     naložb v sežigalnice za obdelavo odpadkov. Ta izključitev ne velja za naložbe v:
            
            
               (a)
                     obrate, namenjene izključno obdelavi nevarnih odpadkov, ki jih ni mogoče reciklirati;
            
            
               (b)
                     obstoječe obrate, kadar so naložbe namenjene povečanju energijske učinkovitosti, zajemanju izpušnih plinov za shranjevanje ali uporabo ali pridobivanju snovi iz pepela, če te naložbe ne omogočijo povečanja zmogljivosti obrata za predelavo odpadkov.
            
            
               Izvajalski partnerji so še naprej odgovorni za zagotavljanje skladnosti operacij financiranja in naložbenih operacij z izključitvenimi merili iz te priloge ob podpisu, za spremljanje te skladnosti med izvajanjem projekta, po potrebi pa tudi za sprejetje ustreznih popravnih ukrepov.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Člen 14 predloga UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter o določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje njegovih rezultatov (2018/0224(COD)).Č
               
               
                  
                     (2)
                  
                        UL L 222, 24.8.1999, str. 31.
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            PRILOGA
            k
            Predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               PRILOGA I 
                  Zneski jamstva EU za specifične cilje
            
            
               Okvirna razdelitev iz petega pododstavka člena 4(2) za operacije financiranja in naložbene operacije je naslednja:
            
            
               (a)
                     do 20 051 970 000 EUR za cilje iz točke (a) člena 3(2);
            
            
               (b)
                     do 10 166 620 000 EUR za cilje iz točke (b) člena 3(2);
            
            
               (c)
                     do 10 166 620 000 EUR za cilje iz točke (c) člena 3(2);
            
            
               (d)
                     do 3 614 800 000 EUR za cilje iz točke (d) člena 3(2);
            
            
               (e)
                     do 31 153 850 000 EUR za cilje iz točke (e) člena 3(2).
            
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            PRILOGA
            k
            Predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
            o vzpostavitvi programa InvestEU
            
               
         
         
            
               PRILOGA IV 
                  Program InvestEU – predhodni instrumenti
            
            
                  
            
            
               A. Lastniški instrumenti
            
            
               
                     Evropska tehnološka pomoč (ETF98): Sklep Sveta 98/347/ES z dne 19. maja 1998 o ukrepih finančne pomoči za mala in srednja podjetja (MSP), ki so inovativna in ustvarjajo nova delovna mesta – pobuda za rast in delovna mesta (UL L 155, 29.5.1998, str. 43).
            
            
               
                     Pilotni projekt za prenos tehnologij: Sklep Komisije o sprejetju odločitve o dopolnilnem financiranju glede financiranja ukrepov dejavnosti „notranjega trga blaga in sektorskih politik“ Generalnega direktorata za podjetništvo in industrijo za leto 2007 ter sprejetju okvirnega sklepa o financiranju pripravljalnega ukrepa „prevzem vloge EU v globaliziranem svetu“ in štirih pilotnih projektov „Erasmus za mlade podjetnike“, „ukrepi za spodbujanje sodelovanja in partnerstev med mikro-, malimi in srednjimi podjetji“, „prenos tehnologije“ in „evropske destinacije odličnosti“ Generalnega direktorata za podjetništvo in industrijo za leto 2007. 
            
            
               
                     Evropska tehnološka pomoč (ETF01): Odločba Sveta 2000/819/ES z dne 20. decembra 2000 o večletnem programu za podjetja in podjetništvo ter zlasti za mala in srednja podjetja (MSP) (2001–2005) (UL L 333, 29.12.2000, str. 84).
            
            
               
                     Pomoč za hitro rastoča in inovativna MSP iz okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost: Sklep št. 1639/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 2006 o ustanovitvi Okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (2007–2013) (UL L 310, 9.11.2006, str. 15).
            
            
               
                     Instrument za povezovanje Evrope (IPE): Uredba (EU) št. 1316/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi Instrumenta za povezovanje Evrope, spremembi Uredbe (EU) št. 913/2010 in razveljavitvi uredb (ES) št. 680/2007 in (ES) št. 67/2010 (UL L 348, 20.12.2013, str. 129), kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe (UL L 169, 1.7.2015, str. 1).
            
            
               
                     Kapitalska shema za rast iz programa COSME: Uredba (EU) št. 1287/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi Programa za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME) (2014–2020) in o razveljavitvi Sklepa št. 1639/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 33).
            
            
               
                     Kapitalski instrument InnovFin Equity:
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 ter za razširjanje njegovih rezultatov in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1906/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 81).
            
            
               –
                     Sklep Sveta 2013/743/EU z dne 3. decembra 2013 o vzpostavitvi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi odločb 2006/971/ES, 2006/972/ES, 2006/973/ES, 2006/974/ES in 2006/975/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 965).
            
            
               
                     Sklop naložb za krepitev zmogljivosti EaSI: Uredba (EU) št. 1296/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o Programu Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije („EaSI“) in spremembi Sklepa št. 283/2010/EU o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 347, 20.12.2013, str. 238).
            
            
               B. Jamstveni instrumenti
            
            
               
                     Jamstvena shema za MSP ‘98: Sklep Sveta 98/347/ES z dne 19. maja 1998 o ukrepih finančne pomoči za mala in srednja podjetja (MSP), ki so inovativna in ustvarjajo nova delovna mesta – pobuda za rast in delovna mesta (UL L 155, 29.5.1998, str. 43).
            
            
               
                     Jamstvena shema za MSP ‘01: Odločba Sveta 2000/819/ES z dne 20. decembra 2000 o večletnem programu za podjetja in podjetništvo ter zlasti za mala in srednja podjetja (MSP) (2001–2005) (UL L 333, 29.12.2000, str. 84).
            
            
               
                      Jamstvena shema za MSP ‘07 iz okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost: Sklep št. 1639/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 2006 o ustanovitvi Okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (2007–2013) (UL L 310, 9.11.2006, str. 15).
            
            
               
                     Evropski mikrofinančni instrument Progress – jamstva: Sklep št. 283/2010/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. marca 2010 o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 87, 7.4.2010, str. 1).
            
         
         
            
               
                     Instrument za porazdelitev tveganja (RSI) iz Sklada za financiranje na osnovi delitve tveganja:
            
            
               –
                     Sklep št. 1982/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o Sedmem okvirnem programu Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013); Izjave Komisije (UL L 412, 30.12.2006, str. 1).
            
            
               –
                     Odločba Sveta 2006/971/ES z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu „Sodelovanje“ za izvajanje Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013) (UL L 400, 30.12.2006, str. 86).
            
            
               –
                     Odločba Sveta 2006/974/ES z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu „Zmogljivosti“ za izvajanje Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013) (UL L 400, 30.12.2006, str. 299).
            
            
               
                     Jamstveni instrument EaSI: Uredba (EU) št. 1296/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o Programu Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije („EaSI“) in spremembi Sklepa št. 283/2010/EU o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 347, 20.12.2013, str. 238).
            
            
               
                     Jamstvena shema za posojila iz programa COSME: Uredba (EU) št. 1287/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi Programa za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME) (2014–2020) in o razveljavitvi Sklepa št. 1639/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 33).
            
            
               
                     Storitev za posojila in jamstva za raziskave in inovacije InnovFin Debt:
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 ter za razširjanje njegovih rezultatov in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1906/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 81).
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).
            
            
               –
                     Sklep Sveta 2013/743/EU z dne 3. decembra 2013 o vzpostavitvi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi odločb 2006/971/ES, 2006/972/ES, 2006/973/ES, 2006/974/ES in 2006/975/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 965).
            
            
               
                     Jamstvena shema za kulturne in ustvarjalne sektorje: Uredba (EU) št. 1295/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o uvedbi programa Ustvarjalna Evropa (2014–2020) in razveljavitvi sklepov št. 1718/2006/ES, št. 1855/2006/ES in št. 1041/2009/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 221).
            
            
               
                     Jamstvena shema za študentska posojila: Uredba (EU) št. 1288/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o uvedbi programa „Erasmus+“, program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport, ter o razveljavitvi sklepov št. 1719/2006/ES, št. 1720/2006/ES in št. 1298/2008/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 50).
            
            
               
                     Instrument zasebnega financiranja za energijsko učinkovitost: Uredba (EU) št. 1293/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi programa za okolje in podnebne ukrepe (LIFE) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 614/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 185).
            
            
               C. Instrumenti za porazdelitev tveganja
            
            
               
                     Sklad za financiranje na osnovi delitve tveganja (RSFF): Sklep št. 1982/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o Sedmem okvirnem programu Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013); Izjave Komisije (UL L 412, 30.12.2006, str. 1).
            
            
               
                     InnovFin:
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).
            
            
               –
                     Uredba (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 ter za razširjanje njegovih rezultatov in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1906/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 81).
            
            
               
                     Dolžniški instrument Instrumenta za povezovanje Evrope: Uredba (EU) št. 1316/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi Instrumenta za povezovanje Evrope, spremembi Uredbe (EU) št. 913/2010 in razveljavitvi uredb (ES) št. 680/2007 in (ES) št. 67/2010 (UL L 348, 20.12.2013, str. 129).
            
            
               
                     Finančni mehanizem za naravni kapital: Uredba (EU) št. 1293/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi programa za okolje in podnebne ukrepe (LIFE) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 614/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 185).
            
         
         
            
               D. Namenski naložbeni nosilci
            
            
               
                     Evropski mikrofinančni instrument Progress – Fonds Commun de Placements – fonds d’investissements spécialisés: Sklep št. 283/2010/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. marca 2010 o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 87, 7.4.2010, str. 1).
            
            
               
                     Sklad Marguerite:
            
            
               –
                     Uredba (ES) št. 680/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2007 o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih prometnih in energetskih omrežij (UL L 162, 22.6.2007, str. 1).
            
            
               –
                     Sklep Komisije z dne 25. februarja 2010 o sodelovanju Evropske unije v Evropskem skladu 2020 za energetiko, podnebne spremembe in infrastrukturo (sklad Marguerite). 
            
            
               
                     Evropski sklad za energijsko učinkovitost: Uredba (EU) št. 1233/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2010 o spremembah Uredbe (ES) št. 663/2009 o vzpostavitvi programa za podporo oživitvi gospodarstva z dodelitvijo finančne pomoči Skupnosti energetskim projektom (UL L 346, 30.12.2010, str. 5).