CELEX: 52008PC0008
Language: es
Date: 2008-04-10
Title: Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo sobre un régimen conforme al artículo 2 del protocolo nº 10 del acta de adhesión en lo que respecta a las normas relativas a las mercancías, servicios y personas que franquean la línea verde en la isla de Chipre

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 ---pagebreak---                     COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                       Bruselas, 10.4.2008
                                                       COM(2008) 8 final
                                           Propuesta de
                               REGLAMENTO DEL CONSEJO
     por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo sobre un régimen
    conforme al artículo 2 del Protocolo nº 10 del Acta de adhesión en lo que respecta a las
   normas relativas a las mercancías, servicios y personas que franquean la Línea Verde en
                                        la isla de Chipre
                                  (presentada por la Comisión)
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 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   Por medio del Reglamento n° 866/2004 el Consejo estableció un régimen, conforme al
   artículo 2 del Protocolo 10 del Acta de adhesión de 2003, por el que se establecen normas
   especiales para las mercancías, servicios y personas que cruzan la línea que separa las zonas
   de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre ejerce el
   control efectivo y aquéllas sobre las que no lo ejerce.
   Teniendo en cuenta la experiencia adquirida desde la entrada en vigor del citado Reglamento,
   incluida su importante modificación anterior (Reglamento n° 293/2005 del Consejo), es
   necesario fomentar el comercio y la interacción económica en la isla. Con ese fin, deben
   suprimirse con carácter general los derechos que gravan los productos agrícolas originarios de
   las zonas sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control efectivo.
   Hasta ahora, sólo se han suprimido los derechos sobre los cítricos por medio del Reglamento
   n° 1624/2005 de la Comisión. En el futuro debería evitarse ese incómodo procedimiento. Para
   ello, se propone reforzar la cláusula de salvaguardia prevista en el Reglamento n° 866/2004.
   También es necesario regular de manera transparente la introducción temporal de mercancías
   (como máximo, seis meses) procedentes de las zonas en las que el Gobierno de la República
   de Chipre no ejerce el control efectivo en aquellas zonas sobre las que si lo ejerce. Con esta
   medida se pretende, en primer lugar, fomentar la prestación de servicios por empresas
   establecidas en las zonas sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el
   control efectivo en las zonas sobre las que sí lo ejerce, permitiéndoles traer sus propios
   equipos. En segundo lugar, esta medida debe facilitar la participación de esas empresas en
   ferias comerciales o acontecimientos similares en las zonas sobre las que el Gobierno de la
   República de Chipre ejerce el control efectivo. En tercer lugar, debe permitir la introducción
   de aquellas mercancías necesarias para llevar a cabo una reparación en las zonas sobre las que
   el Gobierno de la República de Chipre ejerce el control efectivo. En todo caso, deberán
   aportarse pruebas razonables de que la introducción de esas mercancías será temporal. Las
   modificaciones propuestas prevén que los detalles de la introducción temporal se regulen por
   medio de normas de aplicación. En la práctica, esto se hará a través de una revisión del
   Reglamento n° 1480/2004 de la Comisión, que se llevará a cabo poco después de aprobarse la
   presente propuesta de Reglamento modificador.
   Por último, conviene aumentar sustancialmente (de 135 euros a 260 euros) el valor total de los
   bienes que formen parte del equipaje personal de las personas que crucen la línea de
   demarcación, a fin de fomentar el desarrollo económico sobre las zonas en las que el
   Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control efectivo.
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                                   REGLAMENTO DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo sobre un régimen
     conforme al artículo 2 del Protocolo nº 10 del Acta de adhesión en lo que respecta a las
   normas relativas a las mercancías, servicios y personas que franquean la Línea Verde en
                                             la isla de Chipre
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Protocolo nº 10 sobre Chipre del Acta de adhesión1 de 2003 y, en particular, su
   artículo 2,
   Visto el Protocolo nº 3 de dicha Acta de adhesión, sobre las zonas de soberanía del Reino
   Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Chipre 2 y, en particular, su artículo 6,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Reglamento (CE) n° 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre un
           régimen conforme al artículo 2 del Protocolo nº 10 del Acta de adhesión3 establece
           normas especiales relativas a las mercancías, los servicios y las personas que cruzan la
           línea que separa las zonas de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la
           República de Chipre no ejerce el control efectivo de aquellas zonas de la República de
           Chipre sobre las que sí lo ejerce.
   (2)     Teniendo en cuenta la experiencia adquirida desde la entrada en vigor del citado
           Reglamento, incluida su importante modificación anterior, es necesario fomentar el
           comercio y la interacción económica en la isla.
   (3)     Con ese fin, deben suprimirse con carácter general los derechos que gravan los
           productos agrícolas originarios de las zonas de la República de Chipre sobre las que el
           Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control efectivo. Para ello, es preciso
           reforzar la cláusula de salvaguardia prevista en el Reglamento n° 866/2004.
   (4)     Debe regularse la introducción temporal de mercancías procedentes de las zonas de la
           República de Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el
           control efectivo en aquellas zonas de la República de Chipre sobre las que sí lo ejerce,
           para fomentar la prestación de servicios por empresas establecidas en las zonas de la
           República de Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el
           control efectivo en las zonas de la República de Chipre sobre las que sí lo ejerce y
           facilitar la participación de esas empresas en ferias comerciales o acontecimientos
           similares que se celebren en las zonas de la República de Chipre sobre las que el
           Gobierno de la República de Chipre ejerce el control efectivo. Además, debe
   1
           DO L 236 de 23.9.2003, p. 955.
   2
           DO L 236 de 23.9.2003, p. 940.
   3
           DO L 161 de 30.4.2004, p. 128. Versión corregida en DO L 206 de 9.6.2004, p. 51, Reglamento
           modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 1283/2005 de la Comisión (DO L 203 de
           4.8.2005, p.8).
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 ---pagebreak---           autorizarse la introducción de aquellas mercancías necesarias para llevar a cabo una
          reparación en las zonas de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la
          República de Chipre ejerce el control efectivo.
   (5)    Deben aportarse pruebas razonables de que la introducción de esas mercancías se
          realiza con carácter temporal. Las autoridades aduaneras de la República de Chipre o
          las autoridades de la zona de soberanía oriental podrán solicitar una garantía para
          cubrir cualquier posible deuda aduanera o fiscal que pueda originarse si determinadas
          mercancías introducidas temporalmente no vuelven a las zonas de la República de
          Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control
          efectivo.
   (6)    Debe aclararse que se considerarán declarados para su introducción temporal los
          efectos personales de las personas que crucen la línea de demarcación desde las zonas
          de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no
          ejerce el control efectivo a las zonas de la República de Chipre sobre las que sí lo
          ejerce. Lo mismo sucederá con los medios de transporte.
   (7)    Debe incrementarse el valor total de los bienes que formen parte del equipaje personal
          de las personas que crucen la línea de demarcación desde las zonas de la República de
          Chipre sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control
          efectivo a las zonas de la República de Chipre sobre las que sí lo ejerce, con el fin de
          fomentar el desarrollo económico de las zonas de la República de Chipre en las que el
          Gobierno de la República de Chipre no ejerce el control efectivo,
   (8)    Por consiguiente, el Reglamento (CE) nº 866/2004 debe modificarse en consonancia.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                Artículo 1
   El Reglamento (CE) n° 866/2004 queda modificado como sigue:
   1.       En el artículo 4, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
            «2.  Las mercancías mencionadas en el apartado 1 no estarán sujetas a declaración de
            aduana. Tampoco estarán sujetas a derechos de aduanas ni a gravámenes de efecto
            equivalente. Para garantizar el control efectivo se anotarán las cantidades que crucen
            la línea.»
   2.       Se añade el artículo 4 bis siguiente:
                                             «Artículo 4 bis
                                  Introducción temporal de mercancías
            1.     Con excepción de las mercancías que estén sujetas a requisitos veterinarios y
                   fitosanitarios, las siguientes mercancías podrán introducirse temporalmente
                   desde las zonas de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la
                   República de Chipre no ejerce el control efectivo en las zonas de la República
                   de Chipre sobre las que sí lo ejerce:
                     (a)     efectos personales de las personas que crucen la línea que sean
                             razonablemente necesarios para el viaje y los artículos para la práctica
                             de deportes;
                     (b)     medios de transporte;
                     (c)     equipos profesionales;
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 ---pagebreak---                 (d)     mercancías para su reparación;
                (e)     mercancías que vayan a exhibirse o utilizarse en un acontecimiento
                        público.
        2.     Las mercancías mencionadas en el apartado 1 podrán introducirse por un
               período máximo de seis meses.
        3.     Las mercancías mencionadas en el apartado 1 no tendrán que cumplir las
               condiciones fijadas en el artículo 4, apartado 1.
        4.     En el caso de que, una vez finalizado el período de introducción temporal
               previsto en el apartado 2, las mercancías mencionadas en el apartado 1 no
               volvieran a las zonas de la República de Chipre sobre las que el Gobierno de la
               República de Chipre no ejerce el control efectivo, dichas mercancías serán
               confiscadas por las autoridades aduaneras de la República de Chipre.
        5.     Por lo que se refiere a la introducción temporal de las mercancías mencionadas
               en el apartado 1, letras a) y b), los artículos 229, 232, 579 y 581 del
               Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión 4 se aplicarán mutatis mutandis.
               En cuanto a la introducción temporal de las mercancías mencionadas en el
               apartado 1, letras c), d) y e), se seguirá el siguiente procedimiento:
                (a)     las mercancías irán acompañadas de una declaración de la persona que
                        las introduzca en la que deberá constar la finalidad de la introducción
                        temporal, así como, en caso necesario, de la documentación
                        complementaria que pruebe suficientemente que las mercancías entran
                        en alguna de las tres categorías enumeradas en el apartado 1, letras c),
                        d) y e).
                (b)     las autoridades aduaneras de la República de Chipre o las autoridades
                        aduaneras de la zona de soberanía oriental anotarán las mercancías al
                        entrar y al salir de las zonas de la República de Chipre sobre las que el
                        Gobierno de la República de Chipre ejerce el control efectivo o de la
                        zona de soberanía oriental.
                (c)     las autoridades aduaneras de la República de Chipre y las autoridades
                        de la zona de soberanía oriental podrán condicionar la introducción
                        temporal de las mercancías a la presentación de una garantía que
                        asegure el pago de cualquier deuda aduanera o fiscal que pueda
                        contraerse en relación con esas mercancías.
        6.     La Comisión podrá adoptar normas específicas de conformidad con el
               procedimiento a que se refiere el artículo 4, apartado 12.
   3.   En el artículo 6, el apartado 1 y el apartado 2 se sustituyen por el texto siguiente:
        «1. No serán de aplicación la Directiva 69/169/CEE del Consejo (*) ni el
        Reglamento (CEE) nº 918/83 del Consejo, pero las mercancías que formen parte del
        equipaje personal de las personas que crucen la línea estarán exentas del impuesto
        sobre el volumen de negocios y de los impuestos sobre consumos específicos, así
   4
      Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas
      disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el
      Código Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p.1). Reglamento modificado en último lugar
      por el Reglamento (CE) nº 883/2005 (DO L 148 de 11.6.2005, p.5).
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 ---pagebreak---            como de derechos de importación siempre que no se importen con fines comerciales
           y su valor total no supere los 260 euros por persona.
           2. Los límites cuantitativos aplicables a las exenciones de los impuestos sobre el
           volumen de negocios y de los impuestos sobre consumos especiales, así como de los
           derechos de importación, serán de 40 cigarrillos y 1 litro de bebidas alcohólicas para
           consumo personal.»
           (*) DO L 133 de 4.6.1969, p. 6.»
   4.      En el artículo 11, apartado 4, la segunda frase se sustituirá por el texto siguiente:
           «Para el resto de emergencias, en especial las causadas por irregularidades,
           distorsiones del comercio o fraudes, u otras circunstancias excepcionales que puedan
           exigir una acción inmediata, la Comisión podrá, previa consulta al Gobierno de la
           República de Chipre, aplicar inmediatamente las medidas que sean estrictamente
           necesarias para resolver la situación.».
                                              Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el
   Diario Oficial de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el [...]
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
                                                [… ]
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