CELEX: 52015PC0146
Language: mt
Date: 2015-04-07
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali matul is-68 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent Marin u matul il-95 sessjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza Marittima dwar l-adozzjoni ta’ emendi għall-MARPOL, is-SOLAS u l-Linji Gwida tal-2009 dwar is-sistemi għat-tindif tal-gass tal-egżost

|
			
		
		
		52015PC0146
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali matul is-68 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent Marin u matul il-95 sessjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza Marittima dwar l-adozzjoni ta’ emendi għall-MARPOL, is-SOLAS u l-Linji Gwida tal-2009 dwar is-sistemi għat-tindif tal-gass tal-egżost /* COM/2015/0146 final - 2015/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           INTRODUZZJONI
Din il-proposta tal-Kummissjoni tikkonċerna
l-pożizzjoni li stabbiliet l-Unjoni fit-68 sessjoni tal-Kumitat dwar
il-Protezzjoni tal-Ambjent Marittimu tal-IMO u fil-95 sessjoni tal-Kumitat
tas-Sikurezza Marittima tal-IMO fir-rigward ta' tliet (3) emendi fl-istrumenti
tal-IMO stabbiliti b’mod individwali fis-subintestaturi li ġejjin.
1.1         L-emendi fl-Annessi I, II, IV
u V tal-MARPOL
L-MEPC 67 approva l-Preambolu, l-Introduzzjoni u
l-Parti II tal-abbozz tal-Kodiċi Internazzjonali għall-bastimenti li
joperaw f’ilmijiet polari (Kodiċi Polari) bil-ħsieb li jiġu
adottati fil-MEPC 68. Abbozz assoċjat talemendi fl- Annessi I, II, IV u V
tal-MARPOL tal-Konvenzjoni tal-MARPOL ġie approvat ukoll mill- MEPC 67
bil-ħsieb li jiġi adottat fil-MEPC 68. Il-Kodiċi Polari
ġiet żviluppata biex tissupplimenta l-istrumenti tal-IMO
eżistenti sabiex tiżdied is-sikurezza tal-operazzjoni tal-bastimenti
u jittaffa l-impatt fuq in-nies u l-ambjent fl-ilmijiet polari remoti,
vulnerabbli u potenzjalment ħorox. 
Dawn il-bidliet fil-MARPOL huma stipulati
fl-Anness 11 fir-rapport tal-MEPC 67 (MEPC 67/20).
Il-paragrafu 9.45 ta' dak ir-rapport jindika li l-bidliet se jiġu
adottati waqt l-MEPC 68.  
1.2         Emendi fil-linji gwida
tal-2009 għas-sistemi ta’ tindif tal-gass tal-egżost
Is-Sottokumitat tal-IMO dwar il-Prevenzjoni u
r-Reazzjoni għat-Tniġġis (PPR 2) approva abbozz ta’ emendi
għal-linji gwida tal-2009 għas-sistemi għat-tindif tal-gass
tal-egżost, stipulati fir-Riżoluzzjoni MEPC.184(59), bil-ħsieb
li dawn jiġu adottati fil-MEPC 68. Il-linji gwida tal-2009
għas-sistemi ta’ tindif tal-gass tal-egżost għandhom jipprovdu
ċarezza dwar l-ittestjar ta’ scrubbers konnessi ma’ elementi ta'
makkinarju tal-bastimenti li ma jistgħux jiġu ttestjati
f’tagħbijiet ogħla, jew ma jiġux ittestjati waqt li jkunu
“wieqfa f’port”. L-abbozz ta’ emendi, ibbażat fuq proposti tal-UE,
jikkonċerna l-użu ta’ metodoloġija bbażata fuq il-kalkolu,
bħad-dinamika ta' fluwidu komputazzjonali u/jew l-użu ta’ formuli
empiriċi, li jkunu alternattiva fattibbli għall-kejl u li huma
stabbiliti fit-taqsimiet 6, 6.9, 10.1.2.1(ii) u 10.1.2.2 tal-Linji Gwida
tal-2009.
Dawn il-bidliet għal-Linji Gwida tal-2009
għas-sistemi tat-tindif tal-gass tal-egżost huma stipulati
fl-Anness 1 fir-rapport PPR 2 (PPR 2/21). Il-paragrafu 2.23 ta'
dak ir-rapport jindika li l-bidliet se jiġu adottati waqt l-MEPC 68. 
1.3         Emendi tar-regolament SOLAS
II-2/20.3
Il-MSC 94 approva abbozz ta’ emendi
tar-Regolament SOLAS II-2/20.3 li se jippermetti l-operat ta' fannijiet
tal-ventilazzjoni b’inqas tibdiliet fal-arja meta sistema tal-kontroll
tal-kwalità tal-arja tkun fis-seħħ skont il-MSC/Circ.729 dwar
it-Tfassil ta’ linji gwida u skont ir-rakkomandazzjonijiet operazzjonali
għal sistemi tal-ventilazzjoni fi spazji tal-merkanzija ro-ro. L-abbozz
ta’ emendi japplika għal bastimenti tal-merkanzija u
tal-passiġġieri fi spazji għall-vetturi, dawk ta' kategorija
speċjali u dawk ro-ro. 
Dawn il-bidliet huma stipulati fl-Anness 11
tar-rapport MSC 94 (MSC 94/21/add.1). Il-Paragrafu 8.7 tar-rapport
MSC 94 (MSC 94/21) jindika li l-bidliet se jiġu adottati fl-MSC 95. 
2.           ADOZZJONI TAL-EMENDI TAL-OMI
2.1         Adozzjoni tal-emendi 
L-emendi stipulati fil-punti minn 1.1 sa 1.3 ta'
hawn fuq ġew approvati fis-67 sessjoni tal-Kumitat għall-Protezzjoni
tal-Ambjent Marin li ltaqa' bejn it-13 u s-17 ta' Ottubru 2014, fl-94 sessjoni
tal-Kumitat dwar is-Sikurezza Marittima li ltaqa' bejn is-17 u l-21 ta'
November 2014, it-2 sessjoni tas-Sottokumitat dwar il-Prevenzjoni u r-Rispons
għat-Tniġġis li ltaqa' bejn id-19 u t-23 ta' Jannar 2015 u se
jitressqu għall-adozzjoni fit-68 sessjoni tal-Kumitat
għall-Protezzjoni tal-Ambjent Marin bejn il-11 u s-16 ta' Mejju 2015 u
fil-95 sessjoni tal-Kumitat dwar is-Sikurezza Marittima bejn it-3 u t-12 ta' Ġunju
2015.
2.2         Aċċettazzjoni u
dħul fis-seħħ.
Ladarba jiġu adottati
miż-żewġ Kumitati, l-emendi stipulati fil-punti 1.1 u 1.3 ta'
hawn fuq se jitressqu quddiem il-partijiet kontraenti rispettivi sabiex dawn
jesprimu l-kunsens tagħhom li jintrabtu bl-emendi msemmija. Ir-riżoluzzjoni
li se tistabbilixxi l-emendi għal-Linji Gwida tal-2009 għas-sistemi
ta’ tindif tal-gass tal-egżost imsemmija fil-punt 1.2 ta' hawn fuq se
tindika d-data tad-dħul fis-seħħ.  
3.           LEĠIŻLAZZJONI U
KOMPETENZI RILEVANTI TAL-UE
3.1         L-emendi għall-Annessi I
u II tal-MARPOL
L-Artikolu 3 tad-Direttiva 2005/35/KE dwar
tniġġis ikkawżat mill-vapuri u dwar l-introduzzjoni ta’ penali,
inklużi pieni kriminali, għal reati ta’ tniġġis,
jistabbilixxi li din id-Direttiva tapplika f’ibħra miftuħa. Xi oqsma
ta’ ilmijiet polari koperti mill-Kodiċi Polari huma kkunsidrati bħala
ibħra miftuħa. Skont l-Artikolu 2, id-Direttiva tapplika għal
skariki ta' sustanzi li jniġġsu, li  għandha tfisser is-sustanzi
koperti mill-Annessi I (żejt) u II (sustanzi likwidi noċivi bil-grossa)
tal-MARPOL 73/78. L-għan tad-Direttiva 2005/35/KE huwa li tinkorpora
fil-liġi tal-UE standards internazzjonali għal tniġġis
ikkawżat mill- vapuri, u li tiżgura li dawk li jniġġsu
jkunu penalizzati b’mod adegwat. Skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva, l-Istati
Membri għandhom jiżguraw li r-rimi minn vapuri ta’ sustanzi li
jniġġsu, inkluż każi minuri ta’ tali rimi, fi kwalunkwe
żona msemmija fl-Artikolu 3(1) ikun ikkunsidrat bħala każ
ta’ ksur jekk isir b’intenzjoni, b’nuqqas ta’ ħsieb jew b’negliġenza
serja. 
It-taqsimiet relevanti huma stabbiliti fil-Parti
II-A tal-Kodiċi Polari dwar Miżuri ta’ Prevenzjoni
tat-Tniġġis, li l-Kapitoli 1 u 2 tagħhom jittrattaw
il-prevenzjoni tat-tniġġis miż-żejt u l-kontroll tat-tniġġis
minn sustanzi likwidi noċivi trasportati bil-kwantità. 
Għaldaqstant, l-emendi li jridu jiġu
adottati fil-MEPC 68, li jintroduċu bidliet fil-MARPOL li
jikkonċernaw il-Kodiċi Polari, se jaffettwaw il-liġi tal-UE
permezz tal-applikazzjoni tad-Direttiva 2005/35/KE.
3.2         Emendi fil-linji gwida tal-2009
għas-sistemi ta’ tindif tal-gass tal-egżost
Il-Linji Gwida tal-2009 għas-sistemi ta’
tindif tal-gass tal-egżost, stipulati fir-Riżoluzzjoni MEPC.184(59),
huma msemmija fl-Anness II tad-Direttiva 2012/33/UE fir-rigward tal-kontenut ta’ kubrit fil-fjuwils
marini bħala mekkaniżmu prinċipali biex
tiġi żgurata l-konformità mad-Direttiva (id-Direttiva dwar il-Kubrit)
f’dak li għandu x’jaqsam ma’ kundizzjonijiet għall-użu ta’
sistemi għat-tindif tal-gass tal-egżost skont dik id-Direttiva, b’mod
partikolari l-użu tal-metodi ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet stabbiliti
fl-Artikolu 4c. 
L-emendi li jridu jiġu adottati
fil-MEPC 68, li jintroduċu bidliet għal-Linji Gwida tal-2009, se
jaffettwaw il-liġi tal-UE, permezz tal-applikazzjoni tad-Direttiva
2012/33/UE. 
3.3       Emendi tar-regolamenti  SOLAS II-2/20.3.1.2.1
Ir-Regolament SOLAS II-2/20.3.1.2.1, li bih hija
rregolata l-kwistjoni ta’ prestazzjoni tas-sistemi ta’ ventilazzjoni, jirreferi
għall-protezzjoni ta’ spazji għall-vetturi, dawk ta' kategorija
speċjali u dawk ro-ro u japplika għall-vapuri
tal-passiġġieri. 
L-emendi li jridu jiġu adottati
fil-MSC 95, li jintroduċu bidliet fir-Regolament SOLAS II-2/20.3, se
jaffettwaw il-liġi tal-UE, permezz tal-applikazzjoni tad-Direttiva
2009/45/KE dwar regoli u standards ta’ sigurtà għal vapuri
tal-passiġġieri. L-Artikolu 6(2)(a)(i) jistabbilixxi li l-vapuri
tal-passiġġieri l-ġodda tal-Klassi A għandhom jikkonformaw
bis-sħiħ mar-rekwiżiti tal-Konvenzjoni SOLAS tal-1974, kif
emendata. Barra minn hekk il-Kummissjoni tinnota li d-Direttiva 2009/45/KE fiha
regoli dettaljati dwar is-sistema ta’ ventilazzjoni tal-vapuri tal-passiġġieri
tal-Klassijiet B, C u D, li huma identiċi għal dawk li jinstabu
f’SOLAS, kif stabbilit fil-Kapitolu II tal-Anness I,  il-paragrafu 9 tal-Parti
B.  
3.4         Sommarju
Fid-dawl tal-leġiżlazzjoni rilevanti
tal-UE, il-Kummissjoni tqis li l-adozzjoni tal-emendi msemmija hawn fuq u li
mistennija jiġu adottati fil-MEPC 68 u fil-MSC 95 jaqgħu taħt
il-kompetenza esklussiva tal-UE, li l-Unjoni kisbet permezz
tal-Artikolu 3(2) tat-TFUE, minħabba li l-adozzjoni tal-istrumenti
internazzjonali kkonċernati taffettwa r-regoli komuni. 
B'konsistenza ma’ ġurisprudenza konsolidata
b’mod tajjeb, anke jekk l-Unjoni mhijiex membru tal-IMO, l-Istati Membri
mhumiex awtorizzati li jieħdu obbligi li x’aktarx se jaffettwaw regoli
tal-UE li ġew adottati għall-ksib tal-għanijiet tat-Trattati,
sakemm dawn ma jkunux awtorizzati li jagħmlu dan permezz ta’
Deċiżjoni tal-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni. 
4.           Konklużjoni
Il-Kummissjoni għalhekk tipproponi
Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea għall-emendi msemmija 
fil-paragrafi minn 1.1 sa 1.3 ta' hawn fuq li għandha tiġi
adottata fit-68 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent Marin u
fil-95 sessjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza Marittima rispettivament.     
2015/0071 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Marittima
Internazzjonali matul is-68 sessjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent
Marin u matul il-95 sessjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza Marittima dwar
l-adozzjoni ta’ emendi għall-MARPOL, is-SOLAS u l-Linji Gwida tal-2009
dwar is-sistemi għat-tindif tal-gass tal-egżost 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 100(2) u
l-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       L-azzjoni mill-Unjoni Ewropea
fis-settur tat-trasport marittimu għandu jkollha l-għan li ttejjeb
is-sikurezza marittima u tipproteġi l-ambjent marin. 
(2)       Il-Kumitat dwar
il-Protezzjoni tal-Ambjent Marin tal-IMO (MEPC) li ltaqa’ fis-67 sessjoni
tiegħu approva emendi għall-MARPOL. Dawk l-emendi huma mistennija
jiġu adottati fit-68 sessjoni tal-MEPC, li se sir f'Mejju 2015. 
(3)       Is-Sottokumitat tal-IMO dwar
il-Prevenzjoni u r-Reazzjoni għat-Tniġġis (PPR) li ltaqa' waqt
it-2 sessjoni tiegħu approva abbozz ta’ emendi għal-Linji Gwida
tal-2009 għal sistemi ta’ tindif tal-gass tal-egżost. Dawk l-emendi
huma mistennija li jiġu adottati fit-68 sessjoni tal-MEPC, li se sir
f'Mejju 2015.
(4)       Waqt l-94 sessjoni
tal-laqgħa tal-Kumitat tas-Sikurezza Marittima (MSC) tal-IMO ġew
approvati emendi għas-SOLAS u l-Konvenzjoni u l-Kodiċi tal-STCW. Dawk
l-emendi huma mistennija li jiġu adottati fil-95 sessjoni tal-MSC, li se
ssir f'Ġunju 2015.
(5)       L-emendi għall-Annessi I
u II tal-Konvenzjoni MARPOL se jintroduċu miżuri assoċjati
mal-adozzjoni tal-abbozz ta’ Kodiċi Internazzjonali għal bastimenti
li joperaw f’ilmijiet polari (Kodiċi Polari), il-Kodiċi Polari
jagħmluha mandatorja. Il-Kodiċi Polari
testendi l-projbizzjoni attwali tal-MARPOL tal-iskariki ta' żejt/likwidi
noċivi fl-Antartiku sal-Ilmijiet Polari. L-Artikolu 4, flimkien
mal-Artikolu 3(1), tad-Direttiva 2005/35/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill[1],
jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-iskariki minn
vapuri ta’ sustanzi li jniġġsu, inkluż każi minuri ta’ tali
skariki, jitqiesu bħala każ ta’ ksur jekk isiru b’intenzjoni, b’mod
imprudenti jew b’negliġenza serja u jkopri għalhekk dawn il-kwistjonijiet.

(6)       L-emendi għal-Linji Gwida
tal-2009 għal sistemi ta’ tindif tal-gass tal-egżost se
jintroduċu l-użu ta' metodologija msejsa fuq il-kalkolu
għall-ittestjar ta’ scrubbers konnessi ma’ elementi ta' makkinarju
tal-bastimenti li ma jistgħux jiġu ttestjati f’tagħbijiet
ogħla, jew ma jiġux ittestjati waqt li jkunu “wieqfa f’port”.
L-Artikolu 4c u l-Annex II tad-Direttiva 1999/32/KE[2] tal-Kunsill, kif emendata, ikopru dawn
il-kwistjonijiet u l-Anness II inġieb mil-Linji Gwida tal-2009 li se
jiġu emendati. 
(7)       L-emendi fis-SOLAS
II-2/20.3.1.2.1 se jippermettu l-operat tal-fannijiet tal-ventilazzjoni
f’għadd imnaqqas ta’ tibdiliet fl-arja meta sistema ta’ kontroll
tal-kwalità tal-arja tkun fis-seħħ għall-vapuri
tal-passiġġieri fi spazji għall-vetturi, dawk ta' kategorija
speċjali u dawk ro-ro. L-Artikolu 6(2)(a)(i)
tad-Direttiva 2009/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[3]
jistabbilixxi li l-vapuri tal-passiġġieri l-ġodda tal-Klassi A
għandhom jikkonformaw bis-sħiħ mar-rekwiżiti
tal-Konvenzjoni SOLAS tal- 1974, kif emendata, inkluż mar-Regolament
II-2/20.3. Għalhekk il-bidliet li għandhom jiġu adottati
se jkollhom effett ġuridiku dirett fuq id-Direttiva 2009/45/KE.
(8)       L-Unjoni la hija Membru
tal-OMI u lanqas hija parti kontraenti għall-konvenzjonijiet u
l-kodiċijiet ikkonċernati. Huwa għalhekk meħtieġ li
l-Kunsill jawtorizza lill-Istati Membri jesprimu l-pożizzjoni tal-Unjoni u
jesprimu l-kunsens tagħhom li jintrabtu b’dawn l-emendi.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-pożizzjoni tal-Unjoni fit-68 sessjoni
tal-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent Marin tal-IMO għandha tkun li
taqbel mal-adozzjoni tal-emendi għal dawn li ġejjin:
–                        
l-Annessi I u II tal-MARPOL kif stipulati fl-Anness
11 tad-Dokument tal-IMO MEPC 67/20;
–                        
il-Linji Gwida tal-2009 għas-sistemi
tat-tindif tal-gass tal-egżost kif stipulati fl-Anness 1 fid-Dokument
tal-IMO PPR 2/21.
Artikolu 2
Il-pożizzjoni tal-Unjoni
fil-95 sessjoni tal-Kumitat għas-Sikurezza Marittima tal-IMO
għandha tkun li taqbel mal-adozzjoni tal-emenda li ġejja fir-
–                        
Regolament SOLAS II-2/20.3.1.2.1 kif jistipula
l-Anness 11 tad-Dokument tal-IMO MSC 94/21/add.1.
Artikolu 3
Il-pożizzjoni tal-Unjoni kif stipulata
fl-Artikoli 1 u 2 għandha tiġi espressa mill-Istati Membri li huma
membri tal-IMO billi jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.
Artikolu 4
Jista’ jsir qbil dwar bidliet formali u minuri
fil-pożizzjoni msemmija fl-Artikoli 1 u 2 mingħajr ma jkun hemm
għalfejn tiġi emendata l-pożizzjoni.
Artikolu 5
L-Istati Membri huma b’dan awtorizzati li
jagħtu l-kunsens tagħhom li jintrabtu, fl-interess tal-Unjoni,
bl-emendi msemmija fl-Artikoli 1 u 2.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-Direttiva
2005/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Settembru 2005 dwar
it-tniġġiż ikkawżat  
minn
vapuri u l-introduzzjoni ta' sanzjonijiet għal ksur (ĠU L 255, 
30.9.2005,
p. 11) 
[2]               Id-Direttiva tal-Kunsill 1999/32/KE
tas-26 ta' April 1999 dwar it-tnaqqis tal-kontenut tal-kubrit
f'ċerti karburanti 
likwidi u li temenda d-Direttiva
93/12/KEE (ĠU L 121, 11.5.1999, p. 13).
[3]               Id-Direttiva 2009/45/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-6 ta’ Mejju 2009 dwar regoli u standards ta’ sigurtà  
għall-vapuri
tal-passiġġieri (ĠU L 163, 25.6.2009, p. 1)