CELEX: 32004L0054
Language: nl
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Richtlijn 2004/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake minimumveiligheidseisen voor tunnels in het trans-Europese wegennet

30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                       L 167/ 39
_______________________________________________________________________________
            RICHTLIJN 2004/54/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                              van 29 april 2004
                                inzake minimumveiligheidseisen voor tunnels
                                       in het trans-Europese wegennet
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71,
lid 1),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, 1
Gezien het advies van het Comité van de Regio's, 2
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, 3
1
       PB C 220 van 16.9.2003, blz. 26.
2
       PB C 256 van 24.10.2003, blz. 64.
3
       Advies van het Europees Parlement van 9 oktober 2003 (nog niet verschenen in het
       Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 26 februari 2004 (PB C 95 E
       van 20.4.2004, blz. 31) en standpunt van het Europees Parlement van 20 april 2004 (nog niet
       verschenen in het Publicatieblad).
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                       L 167/ 40
_______________________________________________________________________________
Overwegende hetgeen volgt:
(1)    In het Witboek van 12 september 2001 "Het Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd
       om te kiezen" kondigde de Commissie aan dat zij minimale veiligheidseisen zal voorstellen
       voor tunnels die behoren tot het trans-Europese wegennetwerk.
(2)    Het transportsysteem, met name het trans-Europese wegennetwerk zoals dat gedefinieerd is
       in Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996
       betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees
       vervoersnet 1, is van groot belang voor de ondersteuning van de Europese integratie en de
       waarborging van een hoog niveau van welzijn van Europese burgers. De Europese Gemeen-
       schap heeft de verantwoordelijkheid om borg te staan voor een hoog, uniform en constant
       niveau van veiligheid, dienstverlening en comfort op het trans-Europees wegennetwerk.
(3)    Lange tunnels met een lengte van meer dan 500 m zijn belangrijke structuren die communi-
       catie tussen grote gebieden in Europa mogelijk maken en een doorslaggevende rol spelen bij
       het functioneren en de ontwikkeling van regionale economieën.
(4)    De Europese Raad heeft verscheidene malen, met name op 14 en 15 december 2001 in
       Laken, de urgentie van maatregelen ter verbetering van tunnelveiligheid benadrukt.
(5)    Op 30 november 2001 hebben de Ministers van Verkeer van Oostenrijk, Frankrijk,
       Duitsland, Italië en Zwitserland elkaar ontmoet in Zürich. Zij hebben een gemeen-
       schappelijke verklaring aangenomen waarin wordt aanbevolen om de nationale wetgevingen
       inzake de meest recente geharmoniseerde eisen ter verbetering van de veiligheid in lange
       tunnels op één lijn te brengen.
1
      PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1. Beschikking als gewijzigd bij Beschikking nr. 1346/2001/EG
      (PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 41
_______________________________________________________________________________
(6)    Omdat de doelstellingen van de voorgestelde actie, namelijk het bereiken van een uniform,
       constant en hoog niveau van bescherming voor alle Europese burgers in wegtunnels, niet in
       voldoende mate door de lidstaten kunnen worden bereikt en daarom, vanwege het vereiste
       niveau van harmonisering, beter op Gemeenschapsniveau kunnen worden verwezenlijkt, kan
       de Gemeenschap maatregelen vaststellen volgens het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5
       van het Verdrag. Overeenkomstig het in genoemd artikel verwoordde evenredigheids-
       beginsel gaat deze richtlijn niet verder dan wat nodig is om die doelstellingen te verwezen-
       lijken.
(7)    Recente ongevallen in tunnels benadrukken hun menselijk, economisch en cultureel belang.
(8)    Sommige lang geleden in gebruik gestelde tunnels in Europa zijn ontworpen in een tijd
       waarin de technische mogelijkheden en de vervoersomstandigheden sterk verschilden van
       die van tegenwoordig. De veiligheidsniveaus zijn dus niet te vergelijken en moeten worden
       verhoogd.
(9)    Tunnelveiligheid vereist een aantal maatregelen, ondermeer met betrekking tot geometrische
       vorm en ontwerp van de tunnel, beveiligingsapparatuur inclusief verkeerstekens, verkeers-
       beheer, training van alarmdiensten, interventieprogramma's, informatie voor gebruikers over
       gedrag in tunnels en betere communicatie tussen de verantwoordelijke autoriteiten en alarm-
       diensten zoals politie, brandweer en reddingsteams.
(10)   Zoals de werkzaamheden van de VN-Economische Commissie voor Europa (VN-ECE)
       reeds duidelijk hebben aangetoond, is het gedrag van de weggebruikers van doorslaggevend
       belang voor tunnelveiligheid.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 42
_______________________________________________________________________________
(11)   Veiligheidsmaatregelen dienen mensen bij een incident de mogelijkheid te bieden om
       zichzelf in veiligheid te brengen, onmiddellijk optreden van weggebruikers mogelijk te
       maken teneinde groter onheil te voorkomen, doelmatig ingrijpen van de hulpdiensten te
       verzekeren, het milieu te beschermen en de materiële schade te beperken.
(12)   De bij deze richtlijn ingevoerde verbeteringen zullen leiden tot een verbetering van de
       veiligheidsvoorwaarden voor alle gebruikers, met inbegrip van gehandicapten. Aangezien
       gehandicapten echter meer problemen hebben om in geval van nood te ontkomen, dient
       bijzondere aandacht aan hun veiligheid te worden besteed.
(13)   Teneinde tot een gebalanceerde aanpak te komen en vanwege de hoge kosten van de
       maatregelen, dient men bij de vaststelling van de minimale veiligheidsvoorzieningen voor
       elke tunnel te kijken naar het tunneltype en het verwachte verkeersvolume.
(14)   Internationale organen zoals de World Road Association en de Economische Commissie
       voor Europa hebben sinds lange tijd aanbevelingen van onschatbare waarde verstrekt
       teneinde de veiligheidsvoorzieningen en verkeersregels in wegtunnels te helpen verbeteren
       en harmoniseren. Omdat deze aanbevelingen echter niet bindend zijn, kan hun volledige
       potentieel pas worden gerealiseerd, indien de daarin geformuleerde eisen bindend worden
       gemaakt door middel van wetgeving.
(15)   Het waarborgen van een hoog veiligheidsniveau vereist een goed onderhoud van de
       veiligheidsvoorzieningen in tunnels. De informatie-uitwisseling over moderne veiligheids-
       technologieën en gegevens over ongevallen/incidenten tussen de lidstaten dient systematisch
       te worden georganiseerd.
(16)   Teneinde te verzekeren dat de eisen van deze richtlijn op de juiste wijze worden toegepast
       door de tunnelbeheerders, dienen de lidstaten één of meer autoriteiten aan te wijzen op
       nationaal, regionaal of lokaal niveau die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de
       naleving van alle aspecten van tunnelveiligheid.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 43
_______________________________________________________________________________
(17)   Voor de implementatie van deze richtlijn is een flexibel en progressief tijdpad vereist. Op
       deze wijze kunnen de meest urgente werkzaamheden worden voltooid zonder grote
       verstoringen in het transportsysteem of knelpunten in openbare werken in de lidstaten te
       veroorzaken.
(18)   De kosten voor de herinrichting van bestaande tunnels verschillen aanzienlijk per lidstaat,
       met name om geografische redenen. Het dient de lidstaten te worden toegestaan de
       herinrichtingswerkzaamheden die nodig zijn om aan de eisen van de richtlijn te voldoen te
       spreiden, indien de tunneldichtheid op hun grondgebied ver boven het Europese gemiddelde
       ligt.
(19)   Voor reeds in gebruik gestelde tunnels of tunnels waarvan het ontwerp is goedgekeurd maar
       die niet binnen 24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn voor het publiek zijn
       opengesteld dient het de lidstaten te worden toegestaan om als alternatief voor de eisen van
       de richtlijn risicobeperkende maatregelen te nemen, wanneer verbouwing van een tunnel
       tegen redelijke kosten niet mogelijk is.
(20)   Verdere technologische vooruitgang is nog steeds noodzakelijk voor de verbetering van
       tunnelveiligheid. Er dient een procedure te worden geïntroduceerd waarmee de Commissie
       de eisen van deze richtlijn aan de technologische vooruitgang kan aanpassen. Die procedure
       dient tevens te worden gebruikt voor de vaststelling van een geharmoniseerde analyse-
       methode.
(21)   De maatregelen die noodzakelijk zijn voor de implementatie van deze richtlijn dienen te
       worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot
       vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
       uitvoeringsbevoegdheden 1.
1
      PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 44
_______________________________________________________________________________
(22)   De lidstaten dienen bij de Commissie een verslag in te dienen over de maatregelen die zij
       van plan zijn te nemen om aan de eisen van deze richtlijn te voldoen, teneinde de werk-
       zaamheden op Gemeenschapsniveau te kunnen synchroniseren en zo verkeersstoringen te
       beperken.
(23)   Wanneer de voorschriften van deze richtlijn voor een tunnel in de ontwerp- of in de
       bouwfase de bouw van een tweede buis vereisen, moet deze tweede aan te leggen buis
       worden beschouwd als een nieuwe tunnel. Dit geldt ook wanneer op grond van deze richtlijn
       nieuwe, wettelijk verplichte planningsprocedures moeten worden geopend, inclusief
       hoorzittingen over bouwvergunningen voor alle maatregelen die daarmee samenhangen.
(24)   Er moet in de passende fora verder gewerkt worden aan het bereiken van een hoge mate van
       harmonisatie op het vlak van de tekens en pictogrammen die worden gebruikt op variabele
       informatiepanelen in tunnels. De lidstaten worden aangespoord om voor alle tunnels op hun
       grondgebied de gebruikersinterface te harmoniseren.
(25)   De lidstaten worden aangespoord vergelijkbare veiligheidsniveaus toe te passen voor weg-
       tunnels op hun grondgebied die geen deel uitmaken van het Europese wegvervoersnetwerk
       en bijgevolg niet onder het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen.
(26)   De lidstaten worden aangespoord om nationale voorschriften uit te werken met het oog op
       een hoger veiligheidsniveau in tunnels,
       HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 45
_______________________________________________________________________________
                                                    Artikel 1
                                       Onderwerp en toepassingsgebied
1. Deze richtlijn beoogt een minimum veiligheidsniveau te verzekeren voor weggebruikers in
tunnels van het trans-Europese wegennet door de preventie van kritische gebeurtenissen die
mensenlevens, milieu en tunnelinstallaties in gevaar kunnen brengen, en door bescherming te
bieden bij ongevallen.
2. Zij is van toepassing op alle tunnels in het trans-Europese wegennet van meer dan 500 meter
lang, ongeacht of deze in gebruik, in aanbouw, dan wel in de ontwerpfase zijn.
                                                    Artikel 2
                                                    Definities
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
1)     "Trans-Europees wegennet": het wegennet als omschreven in afdeling 2 van bijlage I van
       Beschikking nr. 1692/96/EG en geïllustreerd met kaarten en/of beschreven in bijlage II van
       die beschikking.
2)     "Hulpdiensten": alle lokale openbare en particuliere of tot het tunnelpersoneel behorende
       diensten, die optreden bij ongelukken, met inbegrip van politie, brandweer en reddingsteams.
3)     "Tunnellengte": de lengte van de langste rijstrook berekend in het volledig gesloten gedeelte.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 46
_______________________________________________________________________________
                                                    Artikel 3
                                            Veiligheidsmaatregelen
1. De lidstaten verzekeren dat tunnels op hun grondgebied die onder deze richtlijn vallen, voldoen
aan de minimumveiligheidseisen van bijlage I.
2. Indien aan de structurele eisen van bijlage I alleen kan worden voldaan met behulp van tech-
nische oplossingen die hetzij niet haalbaar zijn, hetzij alleen tegen onevenredig hoge kosten
uitvoerbaar zijn, mag het in artikel 4 bedoelde bestuursorgaan als alternatief voor deze eisen de
toepassing van risicobeperkende maatregelen accepteren, mits de alternatieve maatregelen leiden tot
een gelijkwaardige of betere bescherming. De efficiëntie van die maatregelen wordt aangetoond
met een risicoanalyse overeenkomstig artikel 13. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van
de risicobeperkende maatregelen die als alternatief zijn geaccepteerd en de redenen daarvoor. Deze
bepaling is niet van toepassing op tunnels in de ontwerpfase, als bedoeld in artikel 9.
3. De lidstaten mogen strengere eisen stellen, mits deze niet strijdig zijn met de eisen van deze
richtlijn.
                                                    Artikel 4
                                                Bestuursorgaan
1. De lidstaten wijzen één of meer bestuursorganen aan, hierna "het bestuursorgaan" genoemd; het
bestuursorgaan draagt de verantwoordelijkheid erop toe te zien dat alle veiligheidsaspecten van een
tunnel in acht worden genomen, en stelt de nodige voorzorgsmaatregelen vast om de naleving van
deze richtlijn te verzekeren.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 167/ 47
_______________________________________________________________________________
2. Het bestuursorgaan kan op nationaal, regionaal of lokaal niveau worden opgericht.
3. Elke tunnel in het trans-Europese wegennet die zich op het grondgebied van één lidstaat bevindt,
valt onder de verantwoordelijkheid van één enkel bestuursorgaan. Voor elke tunnel die zich op het
grondgebied van twee lidstaten bevindt, wijst elk van de beide lidstaten een bestuursorgaan aan of
wijzen de beide lidstaten een gemeenschappelijk bestuursorgaan aan. Indien er twee verschillende
bestuursorganen zijn, worden de beslissingen van elk bestuursorgaan wat betreft de uitoefening van
zijn respectieve bevoegdheden en verantwoordelijkheden in verband met de veiligheid van de
tunnel genomen met de voorafgaande instemming van het andere bestuursorgaan.
4. Het bestuursorgaan geeft toestemming om tunnels in gebruik te nemen als beschreven in
bijlage II.
5. Onverminderd nadere nationale regelingen op dit gebied is het bestuursorgaan bevoegd om het
gebruik van een tunnel te onderbreken of te beperken als niet voldaan is aan de veiligheidseisen.
Het geeft daarbij aan onder welke voorwaarden het normale verkeer weer doorgang kan vinden.
6. Het bestuursorgaan zorgt ervoor dat de volgende taken worden uitgevoerd:
a)     op gezette tijden testen en inspecteren van tunnels en daarmee verband houdende veiligheids-
       eisen opstellen;
b)     opstellen van organisatorische plannen en uitvoeringsplannen (met inbegrip van calamiteiten-
       plannen) voor de training en uitrusting van hulpdiensten;
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 48
_______________________________________________________________________________
c)    vaststellen van de procedure voor onmiddellijke sluiting van tunnels in noodgevallen;
d)    implementeren van de noodzakelijke risicobeperkende maatregelen.
7. Indien vóór de aanwijzing van een bestuursorgaan uit hoofde van deze richtlijn reeds dergelijke
lichamen bestonden, kunnen deze hun activiteiten voortzetten mits die in overeenstemming zijn met
deze richtlijn.
                                                  Artikel 5
                                              Tunnelbeheerder
1. Voor elke tunnel op het grondgebied van één lidstaat wordt, ongeacht of deze in de ontwerp-, in
de bouw- of in de operationele fase verkeert, door het bestuursorgaan als tunnelbeheerder het
openbaar of particulier lichaam aangeduid dat verantwoordelijk is voor de exploitatie van de tunnel
in de betreffende fase. Het bestuursorgaan kan deze functie zelf uitoefenen.
2. Voor elke tunnel die zich op het grondgebied van twee lidstaten bevindt, erkennen de twee
bestuursorganen of het gemeenschappelijk bestuursorgaan slechts één orgaan dat belast is met de
exploitatie van de tunnel.
3. Voor elk significant incident of ongeluk in een tunnel stelt de tunnelbeheerder een toelichtend
verslag op. Dit verslag wordt binnen ten hoogste één maand aan de in artikel 6 bedoelde
veiligheidsbeambte, het bestuursorgaan en de hulpdiensten gezonden.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 49
_______________________________________________________________________________
4. Indien er een onderzoeksverslag wordt opgesteld met een analyse van de omstandigheden van het
in lid 3 bedoelde incident of ongeluk of de conclusies die daaruit kunnen worden getrokken, zendt
de tunnelbeheerder dit verslag binnen één maand na ontvangst aan de veiligheidsbeambte, het
bestuursorgaan en de hulpdiensten.
                                                  Artikel 6
                                             Veiligheidsbeambte
1. Voor elke tunnel benoemt de tunnelbeheerder één veiligheidsbeambte, die eerst moet worden
aanvaard door het bestuursorgaan en die alle preventieve en veiligheidsmaatregelen ter verzekering
van de veiligheid van de tunnelgebruikers en het tunnelpersoneel coördineert. De veiligheids-
beambte kan tot het tunnelpersoneel of tot de hulpdiensten behoren; ten aanzien van veiligheids-
kwesties in verkeerstunnels is hij onafhankelijk en neemt hij geen instructies aan van een
werkgever. Een veiligheidsbeambte kan zijn taken en functies in meerdere tunnels in een regio
uitoefenen.
2. De veiligheidsbeambte heeft de volgende taken/functies:
        (a)    zorgen voor coördinatie met hulpdiensten en meewerken aan de opstelling van de
               uitvoeringsplannen;
        (b)    meewerken aan de planning, uitvoering en evaluatie van acties in noodsituaties;
        (c)    meewerken aan het opstellen van veiligheidsplannen en het specificeren van de
               constructie, de voorzieningen en de exploitatie ter zake van nieuwe tunnels en
               wijzigingen aan bestaande tunnels;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 50
_______________________________________________________________________________
        (d)     nagaan of het bedieningspersoneel en de hulpdiensten getraind zijn, en meewerken
                aan de organisatie van oefeningen die met regelmatige tussenpozen worden
                gehouden;
        (e)     advies verlenen over de ingebruikstelling van de constructie, de voorzieningen en de
                exploitatie van tunnels;
        (f)     nagaan of tunnelconstructie en -voorzieningen worden onderhouden en gerepareerd;
        (g)     meewerken aan de evaluatie van alle in artikel 5, leden 3 en 4, bedoelde significante
                incidenten en ongelukken.
                                                Artikel 7
                                           Inspectie-instantie
De lidstaten zien erop toe dat inspecties, evaluaties en tests worden uitgevoerd door inspectie-
instanties. Deze functies kunnen ook door het bestuursorgaan worden uitgevoerd. Instanties die
inspecties, evaluaties en tests uitvoeren, dienen procesmatig en qua deskundigheid van hoge
kwaliteit te zijn en in functioneel opzicht onafhankelijk te zijn van de tunnelbeheerder.
                                                Artikel 8
                                      Aanmelding van het bestuursorgaan
De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op ... * in kennis van de namen en adressen van de
bestuursorganen. Latere wijzigingen worden binnen drie maanden gemeld.
*
      24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 51
_______________________________________________________________________________
                                                 Artikel 9
                              Tunnels waarvan het ontwerp nog niet is goedgekeurd
1. Voor tunnels waarvan het ontwerp niet uiterlijk op [...] * door de verantwoordelijke instantie is
goedgekeurd, gelden de bepalingen van deze richtlijn.
2. De tunnel wordt in gebruik gesteld volgens de in bijlage II bedoelde procedure.
                                                Artikel 10
               Tunnels waarvan het ontwerp is goedgekeurd maar die nog niet zijn opengesteld
1. In het geval van tunnels waarvan het ontwerp is goedgekeurd maar die op [...] *nog niet voor het
openbaar verkeer zijn opengesteld, beoordeelt het bestuursorgaan de naleving van de eisen van deze
richtlijn, mede op basis van de in bijlage II bedoelde veiligheidsdocumentatie.
2. Indien naar het oordeel van het bestuursorgaan een tunnel niet voldoet aan de bepalingen van
deze richtlijn, stelt het de tunnelbeheerder ervan in kennis dat relevante maatregelen ter verbetering
van de veiligheid moeten worden genomen en deelt het dit mee aan de veiligheidsbeambte.
3. De tunnel wordt vervolgens in gebruik gesteld volgens de in bijlage II bedoelde procedure.
*
       24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL           Publicatieblad van de Europese Unie                            L 167/ 52
_______________________________________________________________________________
                                                     Artikel 11
                                              In gebruik zijnde tunnels
1. In het geval van tunnels die op [...] * reeds zijn opengesteld voor het openbaar verkeer, beschikt
het bestuursorgaan over een periode tot en met [...] ** om, mede aan de hand van de in bijlage II
bedoelde veiligheidsdocumentatie en een inspectie, te beoordelen of de tunnel beantwoordt aan de
eisen van deze richtlijn.
2. De tunnelbeheerder legt het bestuursorgaan indien nodig een plan voor ter aanpassing van de
tunnel aan de bepalingen van deze richtlijn, tezamen met de corrigerende maatregelen die hij wil
gaan treffen.
3. Het bestuursorgaan keurt de corrigerende maatregelen goed, of verlangt dat zij worden gewijzigd.
4. Indien de corrigerende maatregelen een wezenlijke wijziging in de constructie of de exploitatie
inhouden, wordt, zodra deze maatregelen zijn genomen, de in bijlage II bedoelde procedure
toegepast.
5. De lidstaten dienen uiterlijk op [...] *** een verslag in bij de Commissie, waarin zij aangeven hoe
zij aan de eisen van deze richtlijnen denken te voldoen, welke maatregelen zij gepland hebben en, in
voorkomend geval, wat de gevolgen zijn van de openstelling of afsluiting van de belangrijkste
toeleidende wegen naar de tunnels. Om verstoringen van het verkeer op Europees niveau tot een
minimum te beperken, kan de Commissie commentaar geven op het tijdschema van de werk-
zaamheden die ervoor moeten zorgen dat de tunnel aan de eisen van deze richtlijn voldoet.
*
       24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
**
       30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
***
       36 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 53
_______________________________________________________________________________
6. De herinrichting van tunnels wordt volgens een schema uitgevoerd en is uiterlijk op [...] *
voltooid.
7. Indien de totale buislengte van bestaande tunnels gedeeld door de totale lengte van het op hun
grondgebied gelegen deel van het trans-Europese wegennetwerk het Europese gemiddelde over-
schrijdt, kunnen de lidstaten de in lid 6 gestelde termijn met 5 jaar verlengen.
                                                Artikel 12
                                          Periodieke inspecties
1. Het bestuursorgaan vergewist zich ervan dat de inspectie-instantie regelmatig inspecties uitvoert
om ervoor te zorgen dat alle tunnels die onder deze richtlijn vallen aan de bepalingen daarvan
voldoen.
2. De termijn tussen twee achtereenvolgende inspecties van een tunnel bedraagt ten hoogste zes
jaar.
3. Indien het bestuursorgaan op basis van de rapportage door de inspectie-instantie concludeert dat
een tunnel niet voldoet aan de bepalingen van deze richtlijn, meldt het de tunnelbeheerder en de
veiligheidsbeambte dat er maatregelen ter verbetering van de veiligheid van de tunnel moeten
worden genomen. Het bestuursorgaan bepaalt welke voorwaarden tot de voltooiing van de
corrigerende maatregelen zullen gelden voor het voortgezette gebruik of de heropening van de
tunnel, en stelt eventueel andere relevante beperkingen of voorwaarden vast.
*
      10 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 54
_______________________________________________________________________________
4. Indien de corrigerende maatregelen een wezenlijke wijziging in de bouw of de exploitatie
inhouden, wordt, zodra deze maatregelen zijn genomen, voor de tunnel opnieuw goedkeuring
gegeven om de tunnel in gebruik te nemen volgens de in bijlage II bedoelde procedure.
                                               Artikel 13
                                             Risicoanalyse
1. Risicoanalyses worden indien nodig uitgevoerd door een orgaan dat in functioneel opzicht
onafhankelijk is van de tunnelbeheerder. De inhoud en het resultaat van de risicoanalyse worden
opgenomen in de veiligheidsdocumentatie die aan het bestuursorgaan wordt voorgelegd. Een
risicoanalyse is een analyse van de risico's van een gegeven tunnel, waarbij rekening wordt
gehouden met alle ontwerpaspecten en verkeersomstandigheden die van invloed zijn op de
veiligheid, met name verkeerskenmerken, tunnellengte, verkeerstype en tunnelgeometrie, alsmede
het voorspelde aantal vrachtwagens per dag.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat er op nationaal niveau een gedetailleerde en duidelijk omschreven
methodologie wordt gebruikt, die beantwoordt aan de beste beschikbare praktijken. Zij informeren
de Commissie over de toegepaste methodologie, waarna deze de informatie in elektronische vorm
ter beschikking stelt van de andere lidstaten.
3. De Commissie publiceert uiterlijk op [...] * een verslag over de in de lidstaten toegepaste praktijk.
Waar nodig doet zij voorstellen voor de invoering van een algemene geharmoniseerde methodo-
logie voor risicoanalyse volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde procedure.
*
      Vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                            L 167/ 55
_______________________________________________________________________________
                                              Artikel 14
                                Afwijking voor innovatieve technieken
1. Om het mogelijk te maken innovatieve veiligheidsvoorzieningen te installeren en te gebruiken of
innovatieve veiligheidsprocedures te gebruiken die een gelijkwaardig of hoger beschermingsniveau
bieden dan de in deze richtlijn voorgeschreven actuele technologieën, kan het bestuursorgaan een
afwijking van de eisen van de richtlijn toestaan op basis van een naar behoren gedocumenteerd
verzoek van de tunnelbeheerder.
2. Indien het bestuursorgaan van plan is de afwijking toe te staan, dient de lidstaat eerst een
afwijkingsaanvraag bij de Commissie in, met daarbij het oorspronkelijke verzoek en het advies van
de inspectie-instantie.
3. De Commissie stelt de lidstaten in kennis van de aanvraag binnen één maand nadat zij deze heeft
ontvangen.
4. Indien er binnen drie maanden noch door de Commissie noch door een lidstaat bezwaren zijn
gemaakt, wordt de afwijking als aanvaard beschouwd en stelt de Commissie alle lidstaten daarvan
in kennis.
5. Indien er wel bezwaren zijn gemaakt, doet de Commissie een voorstel volgens de in artikel 17
bedoelde procedure. In geval van een negatieve beslissing geeft het bestuursorgaan geen toe-
stemming voor de afwijking.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL           Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 56
_______________________________________________________________________________
6. Na onderzoek volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde procedure kan een beslissing tot
toestemming voor een afwijking ertoe leiden dat deze ook voor andere tunnels wordt toegepast.
7. Wanneer de ingediende verzoeken om een afwijking het rechtvaardigen, publiceert de Commissie
een verslag over de in de lidstaten toegepaste praktijk en doet zij, zo nodig, voorstellen tot wijziging
van deze richtlijn.
                                                    Artikel 15
                                                    Verslagen
1. Om de twee jaar stellen de lidstaten een verslag op over tunnelbranden en ongevallen die
kennelijke gevolgen hebben voor de veiligheid van weggebruikers in tunnels, Zij melden hierin de
frequenties en de oorzaken van dergelijke incidenten; zij evalueren deze en verschaffen informatie
over de feitelijke rol en de doeltreffendheid van de veiligheidsvoorzieningen en -maatregelen. Deze
verslagen worden vóór het einde van de maand september van het jaar dat volgt op de verslag-
periode door de lidstaten ter beschikking gesteld van de Commissie. De Commissie stelt de
verslagen ter beschikking van alle lidstaten.
2. De lidstaten stellen een plan met tijdschema op voor de geleidelijke toepassing van de bepalingen
van deze richtlijn op in gebruik zijnde tunnels als bedoeld in artikel 11, en brengen de Commissie
hiervan uiterlijk op [...] * op de hoogte. Vervolgens melden de lidstaten de Commissie, tot het
verstrijken van de in artikel 11, leden 6 en 7, vastgestelde termijn voor de implementatie van het
plan, om de twee jaar hoever de uitvoering van het plan gevorderd is en of het intussen is aangepast.
*
      30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 167/ 57
_______________________________________________________________________________
                                                  Artikel 16
                                     Aanpassing aan de technische vooruitgang
De Commissie past de bijlagen van deze richtlijn aan de technische vooruitgang aan volgens de in
artikel 17, lid 2, bedoelde procedure.
                                                     Artikel 17
                                                  Comitéprocedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van
toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
                                                     Artikel 18
                                                     Omzetting
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om
uiterlijk op [...] * aan deze richtlijn te voldoen. De lidstaten delen de Commissie onverwijld de tekst
van deze bepalingen mee alsmede een transponeringstabel, waarin wordt aangegeven in welke
nationale bepalingen de bepalingen van deze richtlijn zijn verwerkt.
*
       24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                      L 167/ 58
_______________________________________________________________________________
2. Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële
bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden
vastgesteld door de lidstaten.
                                                   Artikel 19
                                               Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
                                                   Artikel 20
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Straatsburg, 29.4.2004.
          Voor het Europees Parlement                               Voor de Raad
                   De voorzitter                                    De voorzitter
                   P. COX                                        M. McDOWELL
 ---pagebreak--- 30.4.2004       NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 59
_______________________________________________________________________________
                                                                                        BIJLAGE I
                              Veiligheismaatregelen als bedoeld in artikel 3
1.        Uitgangspunt voor de besluitvorming over veiligheidsmaatregelen
1.1.      Veiligheidsparameters
1.1.1.    De in een tunnel toe te passen veiligheidsmaatregelen worden gebaseerd op een syste-
          matische afweging van alle aspecten van het systeem bestaande uit de infrastructuur, de
          beheersorganisatie, de gebruikers en de voertuigen.
1.1.2.    Er wordt rekening gehouden met de volgende parameters:
          -           tunnellengte;
          -           aantal buizen;
          -           aantal rijstroken;
          -           geometrische vorm van het dwarsprofiel;
          -           verticaal en horizontaal alignement;
          -           constructietype;
          -           één- of tweerichtingsverkeer;
          -           verkeersintensiteit per buis (inclusief spreiding in de tijd);
          -           filekansen (dagelijks of seizoengebonden);
          -           tijd die de hulpdiensten nodig hebben om op de plaats van het incident te
                      komen;
          -           aanwezigheid van vrachtwagens en het percentage daarvan;
          -           vervoer van gevaarlijke stoffen en, zo ja, het percentage daarvan en het soort
                      stoffen;
          -           kenmerken van de toeleidende wegen;
          -           rijstrookbreedte;
          -           overwegingen in verband met de snelheid;
          -           geografische en meteorologische omgeving.
 ---pagebreak---  30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                            L 167/ 60
 _______________________________________________________________________________
1.1.3. Wanneer een tunnel een bijzonder kenmerk heeft inzake bovengenoemde parameters wordt
       een risicoanalyse als bedoeld in artikel 13 uitgevoerd, teneinde vast te stellen of extra
       veiligheidsmaatregelen en/of aanvullende voorzieningen nodig zijn om een hoog veiligheids-
       niveau in de tunnel te waarborgen. Deze risicoanalyse houdt rekening met mogelijke
       ongevallen die duidelijke gevolgen hebben voor de veiligheid van weggebruikers in tunnels
       en die bij gebruik van de tunnel zouden kunnen plaatsvinden, alsmede met de aard en omvang
       van de mogelijke gevolgen.
 1.2. Minimumeisen
1.2.1. Ten minste de veiligheidsmaatregelen vereist in de onderstaande punten worden toegepast om
       een minimum veiligheidsniveau te verzekeren in alle onder de richtlijn vallende tunnels.
       Beperkte afwijkingen van deze eisen kunnen worden toegestaan op voorwaarde dat de
       volgende procedure met goed gevolg is afgesloten.
       De lidstaat of het bestuursorgaan doet aan de Commissie gegevens toekomen over de
       volgende punten:
       - de beoogde beperkte afwijking(en);
       - de dwingende redenen die de beoogde beperkte afwijking noodzakelijk maken;
       - de alternatieve risicobeperkende maatregelen die toegepast of versterkt zullen worden om
             een veiligheidsniveau te verzekeren dat ten minste gelijkwaardig is, waarbij bewijs
             daarvoor wordt toegevoegd in de vorm van een analyse van de relevante risico's.
       Het verzoek om een beperkte afwijking wordt door de Commissie zo spoedig mogelijk en
       uiterlijk een maand na ontvangst aan de lidstaten toegezonden.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 61
_______________________________________________________________________________
       Indien er binnen drie maanden na ontvangst van het verzoek door de Commissie, noch door
       de Commissie noch door een lidstaat bezwaren zijn gemaakt, wordt de beperkte afwijking
       als aanvaard beschouwd en stelt de Commissie alle lidstaten daarvan in kennis. Indien er wel
       bezwaren zijn gemaakt, doet de Commissie een voorstel volgens de in artikel 17, lid 2,
       bedoelde procedure. In geval van een negatieve beslissing, wordt de beperkte afwijking niet
       toegestaan.
1.2.2. Om in alle tunnels waarop deze richtlijn van toepassing is eenheid te scheppen, worden geen
       afwijkingen van de eisen in de volgende punten toegestaan aangaande het ontwerp van de
       veiligheidsvoorzieningen die ter beschikking staan van de tunnelgebruikers (hulpposten,
       verkeersborden en -tekens, uitwijkplaatsen, nooduitgangen, in voorkomend geval de
       heruitzending van radiosignalen).
1.3. Verkeersintensiteit
1.3.1. In deze bijlage wordt onder "verkeersintensiteit" verstaan: het jaargemiddelde van het
       dagelijkse verkeer dat per rijstrook door een tunnel gaat. Voor het vaststellen van de
       verkeersintensiteit wordt elk motorvoertuig als één eenheid gerekend.
1.3.2. Indien het aantal vrachtwagens zwaarder dan 3,5 ton 15% van het jaargemiddelde van het
       dagelijkse verkeersaanbod overschrijdt, of indien het dagelijkse verkeersaanbod over een
       bepaalde periode aanzienlijk hoger ligt dan het jaargemiddelde, wordt het extra risico
       geëvalueerd en ingecalculeerd, in die zin dat de verkeersintensiteit met het oog op de
       toepassing van de volgende punten wordt verhoogd.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 62
_______________________________________________________________________________
2.        Infrastructurele maatregelen
2.1.      Aantal buizen en rijstroken
2.1.1.    De voornaamste criteria aan de hand waarvan wordt bepaald of een tunnel met één buis
          dan wel met twee buizen zal worden gebouwd, zijn de geraamde verkeersintensiteit en
          veiligheid, rekening houdend met aspecten zoals het percentage vrachtwagens, de
          helling en de lengte.
2.1.2.    Indien een 15-jaarsprognose voor tunnels in de ontwerpfase aangeeft dat de verkeers-
          intensiteit hoger zal liggen dan 10.000 voertuigen per dag en per rijstrook, dient er hoe
          dan ook een tunnel met twee buizen en eenrichtingsverkeer gereed te zijn zodra deze
          waarde wordt overschreden.
2.1.3.    Afgezien van de vluchtstrook blijft de weg binnen en buiten de tunnel hetzelfde aantal
          rijstroken tellen. Als het aantal rijstroken verandert, gebeurt dat op voldoende afstand
          vóór het tunnelportaal. Deze afstand is ten minste gelijk aan de afstand die een voertuig
          bij de toegestane maximumsnelheid in 10 seconden aflegt. Indien dit wegens
          geografische omstandigheden niet mogelijk is, worden aanvullende en/of strengere
          maatregelen getroffen om de veiligheid te borgen.
2.2.      Tunnelgeometrie
2.2.1.    Veiligheid is een punt van bijzondere aandacht bij het ontwerpen van de geometrische
          vorm van het dwarsprofiel en het horizontale en het verticale alignement van een tunnel
          en de toeleidende wegen, aangezien deze parameters sterk bepalend zijn voor de kans
          op en de ernst van ongevallen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004       NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 63
_______________________________________________________________________________
2.2.2.    Hellingen van meer dan 5% zijn in nieuwe tunnels niet toegestaan, tenzij er vanuit geo-
          grafisch oogpunt geen andere oplossing mogelijk is.
2.2.3.    In tunnels met hellingen van meer dan 3% worden aanvullende en/of strengere maat-
          regelen genomen om de veiligheid te verhogen op basis van een risicoanalyse.
2.2.4.    Wanneer de rechter rijstrook minder dan 3,5 m breed is en het gebruik van de tunnel aan
          vrachtverkeer is toegestaan, worden op basis van een risicoanalyse aanvullende en/of
          strengere maatregelen genomen om de veiligheid te verhogen.
2.3.      Vluchtroutes en nooduitgangen
2.3.1.    Nieuwe tunnels zonder vluchtstrook worden ten behoeve van tunnelgebruikers voorzien
          van al dan niet verhoogde voetpaden waarvan in geval van pech of ongevallen gebruik
          kan worden gemaakt. Deze bepaling is niet van toepassing wanneer dit wegens de
          constructiekenmerken van de tunnel onmogelijk of buitensporig duur zou zijn, en het
          een tunnel met eenrichtingsverkeer betreft die uitgerust is met een systeem voor
          permanent toezicht en voor de afsluiting van rijstroken.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL           Publicatieblad van de Europese Unie                        L 167/ 64
_______________________________________________________________________________
2.3.2. In bestaande tunnels waar geen vluchtstroken of voetpaden voorhanden zijn, worden met het
       oog op de veiligheid aanvullende en/of strengere maatregelen genomen.
2.3.3. Nooduitgangen maken het tunnelgebruikers mogelijk om bij ongeval of brand de tunnel
       zonder hun voertuig te verlaten en een veilige plaats te bereiken en bieden de hulpdiensten
       de mogelijkheid om de tunnel ook te voet te bereiken. Voorbeelden van deze nooduitgangen
       zijn:
       -   rechtstreekse uitgangen naar buiten,
       -   dwarsverbindingen tussen tunnelbuizen,
       -   uitgangen naar een vluchtbuis,
       -   schuilgelegenheden met een vluchtweg gescheiden van de tunnelbuis.
2.3.4. Er worden geen schuilgelegenheden gebouwd zonder uitgang naar een vluchtweg naar
       buiten.
2.3.5. Er worden nooduitgangen aangebracht indien uit analyse van de relevante risico's
       (rookontwikkeling en verspreidingssnelheid onder de heersende lokale omstandigheden)
       blijkt dat de ventilatie- en andere veiligheidsvoorzieningen niet volstaan om de veiligheid
       van de weggebruikers te verzekeren.
2.3.6. Nieuwe tunnels worden in ieder geval voorzien van nooduitgangen indien de verkeers-
       intensiteit meer dan 2000 voertuigen per rijstrook bedraagt.
 ---pagebreak--- 30.4.2004       NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 65
_______________________________________________________________________________
2.3.7.    In bestaande tunnels met een lengte van meer dan 1000 meter en een verkeersintensiteit
          van meer dan 2000 voertuigen per rijstrook, wordt nagegaan of het aanbrengen van
          nieuwe nooduitgangen haalbaar en doeltreffend is.
2.3.8.    Indien er nooduitgangen voorhanden zijn, bedraagt de afstand tussen twee nood-
          uitgangen ten hoogste 500 meter.
2.3.9.    Met passende middelen, zoals deuren, wordt voorkomen dat rook en hitte de vlucht-
          wegen achter de nooduitgangen binnendringen, zodat tunnelgebruikers veilig naar
          buiten kunnen en de hulpdiensten toegang tot de tunnel hebben.
2.4.      Toegang voor hulpdiensten
2.4.1.    In tunnels met twee buizen die zich op of bijna op hetzelfde niveau bevinden, worden er
          ten minste om de 1500 meter dwarsverbindingen aangebracht die geschikt zijn voor
          gebruik door de hulpdiensten.
2.4.2.    Voorzover geografisch haalbaar, moet het mogelijk zijn om buiten een tunnel met twee
          of meer buizen bij elk portaal de middenberm over te steken, zodat de hulpdiensten
          onmiddellijk toegang hebben tot een willekeurige buis.
2.5.      Vluchthavens
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 66
_______________________________________________________________________________
2.5.1. Voor nieuwe tunnels langer dan 1500 meter, met tweerichtingsverkeer met een lengte van
       meer dan 1500 meter en een verkeersintensiteit van meer dan 2000 voertuigen per rijstrook,
       worden maximaal om de 1000 meter vluchthavens aangebracht, indien geen vluchtstroken
       worden gepland.
2.5.2. Voor bestaande tunnels met tweerichtingsverkeer en langer dan 1500 meter met een
       verkeersintensiteit van meer dan 2000 voertuigen per rijstrook die niet over vluchtstroken
       beschikken, wordt nagegaan of het aanbrengen van vluchthavens haalbaar en doeltreffend is.
2.5.3. Het aanbrengen van vluchthavens is niet verplicht wanneer dit wegens de constructie-
       kenmerken van de tunnel onmogelijk of buitensporig duur zou zijn, op voorwaarde dat de
       voor voertuigen beschikbare breedte, verhoogde gedeelten en normale rijstroken
       uitgezonderd, in zijn geheel ten minste even breed is als een normale rijstrook.
2.5.4. In de vluchthavens is er een hulppost.
2.6.   Drainage
2.6.1. Indien het vervoer van gevaarlijke stoffen is toegestaan, geldt dat ontvlambare en giftige
       stoffen afgevoerd moeten kunnen worden via goed ontworpen goten met roosters of andere
       voorzieningen in de dwarsdoorsnede van de tunnel. Voorts wordt het afvoersysteem zodanig
       ontworpen en onderhouden dat wordt voorkomen dat brand en ontvlambare en giftige
       vloeistoffen zich in een tunnelbuis of tussen buizen verspreiden.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 67
_______________________________________________________________________________
2.6.2. Indien in bestaande tunnels niet aan deze eisen kan worden voldaan, of dit buitensporig duur
       zou zijn, wordt hiermee rekening gehouden wanneer op grond van een analyse van de rele-
       vante risico's wordt besloten of het vervoer van gevaarlijke stoffen kan worden toegestaan.
2.7. Brandbestendigheid van de constructies
      De hoofdconstructie van alle tunnels waar een plaatselijke instorting van de constructie
      catastrofale gevolgen kan hebben, bijvoorbeeld afgezonken tunnels of tunnels die de
      instorting van belangrijke aangrenzende constructies kunnen veroorzaken, voorziet in een
      voldoende hoog niveau van brandbestendigheid.
2.8. Verlichting
2.8.1. Er is normale verlichting die de bestuurders, zowel in de ingangszone als in de centrale zone,
       dag en nacht een behoorlijk zicht verzekert.
2.8.2. Er is veiligheidsverlichting die tunnelgebruikers voldoende zicht biedt om in hun voertuigen
       de tunnel te kunnen verlaten wanneer de elektriciteitsvoorziening uitvalt.
2.8.3. Er is evacuatieverlichting zoals evacuatiemarkeringslichten, op een maximale hoogte van
       1,5 meter, die tunnelgebruikers helpt in geval van nood de tunnel te voet te evacueren.
2.9.   Ventilatie
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 68
_______________________________________________________________________________
2.9.1. Ontwerp, bouw en werking van het ventilatiesysteem zijn berekend op:
       -   de beheersing van de emissie van verontreinigende stoffen bij normaal verkeer en tijdens
           verkeerspieken,
       -   de beheersing van de emissie van verontreinigende stoffen indien het verkeer stilstaat
           wegens een incident of een ongeval,
       -   de beheersing van hitte en rook bij brand.
2.9.2. In alle tunnels met een lengte van meer dan 1000 meter en een verkeersintensiteit van meer
       dan 2000 voertuigen per rijstrook wordt een mechanisch ventilatiesysteem geïnstalleerd.
2.9.3. In tunnels met tweerichtingsverkeer en/of gestremd eenrichtingsverkeer is langsventilatie
       alleen toegestaan indien uit een risicoanalyse overeenkomstig artikel 13 blijkt dat zulks
       aanvaardbaar is en/of indien er specifieke maatregelen worden genomen, bijvoorbeeld in de
       vorm van een adequaat verkeersmanagement, kortere afstanden tussen de nooduitgangen,
       rookafzuiging op regelmatige afstanden.
2.9.4. In tunnels waar een mechanisch ventilatiesysteem noodzakelijk is en langsventilatie op
       grond van punt 2.9.3. niet is toegestaan, worden systemen met dwarsventilatie en semi-
       dwarsventilatie aangebracht. Bij brand moeten deze systemen rook kunnen afvoeren.
2.9.5. Bij tunnels met tweerichtingsverkeer en een verkeersintensiteit van meer dan 2000 voer-
       tuigen per rijstrook, met een lengte van meer dan 3000 meter, die voorzien zijn van een
       bedieningscentrale en dwarsventilatie en/of semi-dwarsventilatie, worden ten minste de
       volgende maatregelen getroffen met betrekking tot de ventilatie:
       -          er worden lucht- en rookafzuigkleppen geïnstalleerd die apart of per groep kunnen
            worden bediend;
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 69
_______________________________________________________________________________
          -   de longitudinale luchtsnelheid wordt permanent gecontroleerd en de sturing van het
              ventilatiesysteem (kleppen, ventilatoren, enz.) wordt hierop aangepast.
2.10.     Hulpposten
2.10.1.   Hulpposten zijn bedoeld om diverse veiligheidsvoorzieningen te bieden, in het
          bijzonder noodtelefoons en brandblusapparatuur. Ze zijn echter niet bedoeld om
          weggebruikers te beschermen tegen de gevolgen van brand.
2.10.2.   Hulpposten bevinden zich in een wandkast tegen de zijmuur of, bij voorkeur, in een nis.
          Zij zijn voorzien van ten minste een noodtelefoon en twee brandblusapparaten.
2.10.3.   Hulpposten zijn voorhanden in de nabijheid van de ingangen en in de tunnel zelf, voor
          nieuwe tunnels op onderlinge afstanden van maximaal 150 meter, en voor bestaande
          tunnels op onderlinge afstanden van maximaal 250 meter.
2.11.     Watervoorziening
          In alle tunnels is er watervoorziening aanwezig. Bij de portalen en in de tunnel zelf, op
          onderlinge afstanden van maximaal 250 meter, zijn er brandkranen aanwezig. Indien
          watervoorziening ontbreekt, moet anderszins voor voldoende water worden gezorgd.
 ---pagebreak--- 30.4.2004       NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 70
_______________________________________________________________________________
2.12.     Verkeersborden en -tekens
          Er worden speciale borden en -tekens gebruikt voor alle veiligheidsvoorzieningen voor
          tunnelgebruikers. Bijlage III geeft een overzicht van de borden, tekens en panelen voor
          tunnels.
2.13.     Bedieningscentrale
2.13.1.   Alle tunnels met een lengte van meer dan 3000 meter en een verkeersintensiteit van
          meer dan 2000 voertuigen per rijstrook beschikken over een bedieningscentrale.
2.13.2.   Het toezicht op verscheidene tunnels kan in één bedieningscentrale worden
          gecentraliseerd.
2.14.     Bewakingssystemen
2.14.1.   In alle tunnels met een bedieningscentrale worden videobewakingssystemen en een
          systeem van automatische detectie van verkeersincidenten (zoals stoppende voertuigen)
          en/of branden geïnstalleerd.
2.14.2.   In alle tunnels die niet over een controlecentrum beschikken, worden automatische
          branddetectiesystemen geïnstalleerd indien de mechanische ventilatie voor rook-
          beheersing anders functioneert dan de automatische ventilatie voor de beheersing van
          verontreinigende stoffen.
2.15.     Voorzieningen om de tunnel af te sluiten
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                        L 167/ 71
_______________________________________________________________________________
2.15.1.   In alle tunnels met een lengte van meer dan 1000 meter worden vóór de ingangen
          verkeerstekens aangebracht, zodat de tunnel in geval van nood kan worden afgesloten.
          Met extra middelen, zoals variabele informatiepanelen en slagbomen, kan een correcte
          naleving worden verzekerd.
2.15.2.   Het verdient aanbeveling om in alle tunnels met een lengte van meer dan 3000 meter
          waar een controlecentrum aanwezig is en de verkeersintensiteit meer dan 2000 voer-
          tuigen per rijstrook bedraagt, op afstanden van ten hoogste 1000 meter voorzieningen aan
          te brengen met behulp waarvan voertuigen in geval van nood tot stilstand kunnen worden
          gebracht. Deze voorzieningen bestaan uit verkeerstekens en eventueel ook nog andere
          middelen, zoals luidsprekers, variabele informatiepanelen en slagbomen.
2.16.      Communicatiesystemen
2.16.1.    In alle tunnels met een lengte van meer dan 1000 m en een verkeersintensiteit van meer
           dan 2000 voertuigen per rijstrook wordt apparatuur voor de heruitzending van radio-
           signalen voor de hulpdiensten geïnstalleerd.
2.16.2.    Indien er een controlecentrum aanwezig is, moet het mogelijk zijn om radio-
           uitzendingen ten behoeve van de tunnelgebruikers via het eventueel aanwezige
           apparatuur voor de heruitzending van radiosignalen te onderbreken om dringende
           mededelingen te doen.
2.16.3.    Schuilplaatsen en andere plekken waar vluchtende tunnelgebruikers moeten wachten
           alvorens zij naar buiten kunnen, worden met het oog op het informateren van de tunnel-
           gebruikers met luidsprekers uitgerust.
2.17.      Elektriciteitsvoorziening en elektrische circuits
 ---pagebreak--- 30.4.2004       NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 72
_______________________________________________________________________________
2.17.1.   Alle tunnels beschikken over een noodstroomvoorziening om de werking van voor
          evacuatie essentiële veiligheidsvoorzieningen te verzekeren totdat alle gebruikers de
          tunnel hebben verlaten.
2.17.2.   Elektrische, meet- en regelcircuits zijn zodanig ontworpen dat plaatselijk falen,
          vanwege bijvoorbeeld brand, geen invloed heeft op de overige circuits.
2.18.     Brandbestendigheid van de voorzieningen
          Het brandbestendigheidsniveau van de tunnelvoorzieningen weerspiegelt de technolo-
          gische mogelijkheden en dient erop berekend te zijn bij brand de noodzakelijke
          veiligheidsfuncties in stand te houden.
2.19.     Tabel met informatief overzicht van de minimumeisen
          De navolgende tabel geeft een informatieve samenvatting van de minimumeisen zoals
          genoemd in de voorgaande punten. De minimumeisen staan in de operationele tekst van
          deze bijlage.
 ---pagebreak---       verplicht voor alle tunnels       niet verplicht
∗     verplicht met uitzonderingen  ☯   aanbevolen
                                                  Verkeersintensiteit:   Verkeersintensiteit: Aanvullende voorwaarden voor
INFORMATIEF OVERZICHT                            < 2000 voertuigen per  > 2000 voertuigen per verplichte implementatie, of
VAN DE MINIMUMEISEN                                     rijstrook             rijstrook       opmerkingen
                                                   500-                500- 1000- >3000m
                                                               >1000m 1000m
                                                  1000m                       3000m
Structurele 2 of meer buizen          §2.1                                                    Verplicht indien een 15-jaarsprognose
Maat-                                                                                                aangeeft dat verkeersintensiteit
regelen                                                                                              >10 000 voert./rijstrook.
             Hellingen < 5%           §2.2                                                    Verplicht  tenzij geografisch niet
                                                     ∗            ∗      ∗        ∗        ∗  mogelijk.
             Vluchtroutes             §2.3.1                                                  Verplicht indien er geen vluchtstrook is,
                                      §2.3.2                                                  tenzij wordt voldaan aan de voorwaarde
                                                                                              van §2.3.1.
                                                     ∗            ∗      ∗        ∗        ∗  In bestaande tunnels zonder vluchtstrook
                                                                                                     noch voetpad worden aanvullende/
                                                                                                     strengere maatregelen genomen.
             Ten minste om de 500 m   §2.3.3 -                                                Implementatie van nooduitgangen in
             nooduitgangen            §2.3.9                             ∗        ∗        ∗  bestaande tunnels per geval te
                                                                                              beoordelen.
             Ten minste om de 1500 m §2.4.1                                                   Verplicht in tunnels van meer dan
             dwarsverbindingen voor                               /               /           1500 m met twee buizen.
             hulpdiensten
             Oversteken middenberm §2.4.2                                                     Indien geografisch mogelijk, verplicht
             bij elk portaal                                                                  buiten tunnels met twee of meer buizen.
             Ten minste om de 1000 m §2.5                                                     Verplicht in nieuwe tunnels met
             uitwijkplaatsen                                                                  tweerichtingsverkeer >1500 m zonder
                                                                                              vluchtstroken. In bestaande tunnels met
                                                                                  /        /  tweerichtingsverkeer >1500 m
                                                                                              afhankelijk van analyse. Voor zowel
                                                                                              nieuwe als bestaande tunnels afhankelijk
                                                                                              van bruikbare extra tunnelbreedte.
             Afvoer voor ontvlambare  §2.6                                                    Verplicht indien vervoer van gevaarlijke
             en giftige stoffen                      ∗            ∗      ∗        ∗        ∗  stoffen is toegestaan.
             Brandbestendigheid van   §2.7                                                    Verplicht waar een plaatselijke instorting
             de constructies                                                                  catastrofale gevolgen kan hebben.
 ---pagebreak---        verplicht voor alle tunnels           niet verplicht
∗      verplicht met uitzonderingen    ☯     aanbevolen
                                                            Verkeersintensiteit:                             Aanvullende voorwaarden voor
 INFORMATIEF OVERZICHT                                       < 2000 voertuigen   Verkeersintensiteit: > 2000 verplichte implementatie, of opmerkingen
 VAN DE MINIMUMEISEN                                             per rijstrook     voertuigen per rijstrook
                                                             500-        >1000m   500-     1000-     >3000m
                                                            1000m                1000m    3000m
 Verlichting           Normale verlichting         §2.8.1
                       Veiligheidsverlichting      §2.8.2
                       Evacuatieverlichting        §2.8.3
 Ventilatie            Mechanische ventilatie      §2.9
                       Bijzondere bepalingen       §2.9.5                                                    Verplicht in tunnels met tweerichtings-
                       voor (semi-)                                                                          verkeer die voorzien zijn van een
                       dwarsventilatie                                                                       bedieningscentrale.
 Hulpposten            Ten minste om de 150 m      §2.10                                                     Toegerust met telefoon en 2 brandblus-
                                                               ∗             ∗      ∗        ∗           ∗   apparaten. In bestaande tunnels mag de
                                                                                                             afstand maximaal 250 m bedragen.
                                                   §2.11                                                     Indien watervoorziening ontbreekt,
 Watervoorziening      Ten minste om de 250 m                                                                verplicht anderszins voor water te zorgen.
                                                   §2.12                                                     Voor alle veiligheidsvoorzieningen voor
 Verkeersborden                                                                                              tunnelgebruikers (zie bijlage III).
 en -tekens
 Bedieningscentrale                                §2.13                                                     Het toezicht op verscheidene tunnels kan
                                                                                                             in één bedieningscentrale worden
                                                                                                             gecentraliseerd.
 Bewakings-            Video                       §2.14                                                     Verplicht indien er een
 systemen                                                                                                    bedieningscentrale is.
                       Automatische incident-      §2.14                                                     In tunnels met een bedieningscentrale is
                       en/of branddetectie                                                                   ten minste één van beide systemen
                                                                                                             verplicht.
 Voorzieningen om Verkeerstekens vóór de           §2.15.1
 de tunnel af te       ingangen
 sluiten               Ten minste om de 1000 m §2.15.2                                                       Aanbevolen indien er een
                       verkeerstekens in de                                                             ☯    bedieningscentrale is en de lengte meer
                       tunnel                                                                                dan 3000 m bedraagt.
 ---pagebreak---                                                Verkeersintensiteit:    Verkeersintensiteit: Aanvullende voorwaarden voor
INFORMATIEF OVERZICHT                         < 2000 voertuigen per   > 2000 voertuigen per verplichte implementatie, of
VAN DE MINIMUMEISEN                                 rijstrook               rijstrook       opmerkingen
                                               500-                  500- 1000-
                                                          >1000m
                                              1000m                 1000m 3000m >3000m
Commu-       Radiozendapparatuur voor §2.16.1
nicatie-     hulpdiensten
systemen     Dringende radiomede-     §2.16.2                                               Verplicht indien er apparatuur is voor
             delingen voor tunnel-                                                          de heruitzening van radiosignalen voor
             gebruikers                                                                     tunnelgebruikers en er een
                                                                                            bedieningscentrale is.
             Luidsprekers in schuil-  §2.16.3                                               Verplicht indien tunnelgebruikers bij
             plaatsen en uitgangen.                                                         evacuatie moeten wachten voordat zij
                                                                                            naar buiten kunnen.
Noodelektriciteitsvoorziening         §2.17                                                 Om de werking van essentiële
                                                                                            veiligheidsvoorzieningen te garanderen,
                                                                                            tenminste tijdens de evacuatie van
                                                                                            tunnelgebruikers.
Brandbestendigheid van de             §2.18                                                 Is erop berekend de noodzakelijke
voorzieningen                                                                               veiligheidsfuncties in stand te houden.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 76
_______________________________________________________________________________
3.    Operationele maatregelen
3.1. Exploitatiemiddelen
      De exploitatie wordt met inzet van de hiervoor vereiste middelen zodanig georganiseerd dat
      de continuïteit en de veiligheid van het verkeer door de tunnel verzekerd is. Het bij de
      exploitatie betrokken personeel en de hulpdiensten krijgen een passende initiële en voort-
      gezette opleiding.
3.2. Calamiteitenbestrijdingsplannen
      Voor alle tunnels zijn calamiteitenbestrijdingsplannen beschikbaar. Bij tunnels die beginnen
      en eindigen in verschillende lidstaten, beschikken de twee landen samen over één dergelijk
      plan.
3.3. Tunnelwerkzaamheden
      Volledige of gedeeltelijke afsluiting van rijstroken vanwege bouw- of onderhoudswerkzaam-
      heden die van tevoren zijn gepland, wordt altijd gerealiseerd buiten de tunnel. Hierbij kan
      gebruik gemaakt worden van variabele informatiepanelen, verkeerstekens en mechanische
      slagbomen.
3.4. Management van ongevallen en incidenten
      Bij ernstige ongevallen of incidenten worden alle van belang zijnde tunnelbuizen onmiddellijk
      voor het verkeer afgesloten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 77
_______________________________________________________________________________
      Dit geschiedt door gelijktijdige activering van bovengenoemde voorzieningen die zich vóór
      de portalen bevinden, alsook van de eventueel aanwezige variabele informatiepanelen,
      verkeerstekens en mechanische slagbomen in de tunnel, zodat al het verkeer buiten en binnen
      de tunnel zo spoedig mogelijk tot stilstand kan worden gebracht. In tunnels met een lengte
      van minder dan 1000 meter kan de sluiting met andere middelen gebeuren. Het verkeer wordt
      zodanig geregeld dat de niet bij het incident/ongeval betrokken voertuigen snel de tunnel
      kunnen verlaten.
      De tijd die de hulpdiensten nodig hebben om bij de plaats van het incident te komen is zo kort
      mogelijk en wordt tijdens periodieke oefeningen gemeten. Bovendien kan het tijdens
      incidenten worden gemeten. In grote tunnels met tweerichtingsverkeer en een hoge verkeers-
      intensiteit wordt door middel van een risicoanalyse overeenkomstig artikel 13 bepaald of er
      hulpdiensten bij de twee uiteinden van de tunnel moeten worden gestationeerd.
3.5. Activiteit van de bedieningscentrale
      Alle tunnels waarvoor een bedieningscentrale noodzakelijk is, waaronder tunnels die in
      verschillende lidstaten beginnen en eindigen, worden steeds volledig door één bedienings-
      centrale bediend.
3.6. Tunnelafsluiting
      Bij tunnelafsluitingen (van lange of korte duur) worden de gebruikers door middel van
      makkelijk toegankelijke informatiesystemen geïnformeerd over de beste alternatieve rijroutes.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 78
_______________________________________________________________________________
      Deze alternatieve rijroutes maken deel uit van systematische verkeersbeheersplannen. Zij
      moeten erop gericht zijn de doorstroom van het verkeer zo goed mogelijk te handhaven en de
      secundaire gevolgen voor de veiligheid in omringende gebieden zoveel mogelijk te beperken.
      De lidstaten doen alles wat redelijkerwijs mogelijk is om te voorkomen dat een tunnel die zich
      uitstrekt over het grondgebied van twee lidstaten, door slechte weersomstandigheden niet kan
      worden gebruikt.
3.7. Vervoer van gevaarlijke stoffen
      Voor de toegang tot tunnels van voertuigen die gevaarlijke stoffen vervoeren, gelden de
      volgende bepalingen, als omschreven in de Europese regelgeving inzake het vervoer van
      gevaarlijke stoffen over de weg:
      -   er wordt een risicoanalyse overeenkomstig artikel 13 uitgevoerd alvorens de voorschriften
          voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door een tunnel worden vastgesteld of gewijzigd;
      -   teneinde de voorschriften te doen naleven, worden vóór de allerlaatste afrit voor de tunnel
          en bij de tunnelingangen, alsmede op enige afstand ervóór, passende borden geplaatst,
          zodat de bestuurders alternatieve routes kunnen kiezen;
      -   overweeg specifieke operationele maatregelen die de risico's moeten beperken en verband
          houden met sommige of alle voertuigen die gevaarlijke stoffen door tunnels vervoeren,
          zoals melding bij aankomst of het rijden in konvooien die worden geëscorteerd door
          begeleidende voertuigen; deze maatregelen kunnen per geval worden toegepast indien de
          bovengenoemde risicoanalyse daartoe aanleiding geeft.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 79
_______________________________________________________________________________
3.8. Inhalen in tunnels
      Er wordt een risicoanalyse uitgevoerd, teneinde te besluiten of het vrachtwagens moet
      worden toegestaan om in te halen in tunnels met meer dan één rijstrook per rijrichting.
3.9. Afstand tussen voertuigen en snelheid
      Een juiste snelheid van en een veilige afstand tussen voertuigen zijn bijzonder belangrijk in
      tunnels en moeten nauwlettend in de gaten worden gehouden. Dit houdt in dat
      tunnelgebruikers advies wordt gegeven over passende snelheden en afstanden. Waar nodig
      worden handhavingsmaatregelen ingevoerd.
      Onder normale omstandigheden bewaren de bestuurders van personenvoertuigen ten
      opzichte van de voorligger een minimumafstand die gelijk is aan de afstand die een voertuig
      in 2 seconden aflegt. Voor vrachtwagens geldt het dubbele van deze afstand.
      Wanneer het verkeer in een tunnel stopt, moeten de weggebruikers ten opzichte van de
      voorligger een minimumafstand van 5 meter bewaren, behalve indien zulks wegens een
      noodstop onmogelijk is.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 80
_______________________________________________________________________________
4.    Voorlichtingscampagnes
       Er worden, in samenwerking met belanghebbenden, regelmatig voorlichtingscampagnes
       georganiseerd over de veiligheid in tunnels op basis van het geharmoniseerde werk van
       internationale organisaties. Tijdens deze campagnes wordt de weggebruikers uitgelegd hoe
       zij zich correct moeten gedragen als zij een tunnel in- en doorrijden, met name in geval van
       verkeersopstoppingen, motorpech, ongelukken of brand.
       Op voor tunnelgebruikers passende plaatsen (bijvoorbeeld op rustplaatsen voor tunnels, aan
       tunnelingangen waar het verkeer stilstaat of op het internet) wordt informatie over de
       beschikbare veiligheidsvoorzieningen verstrekt en wordt hun getoond op welke wijze zij
       zich in een tunnel dienen te gedragen.
                                         ______________________
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL        Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 81
_______________________________________________________________________________
                                                                              BIJLAGE II
            Goedkeuring van het ontwerp, veiligheidsdocumentatie, ingebruikstelling
                      van een tunnel, wijzigingen en periodieke oefeningen
       1.         Goedkeuring van het ontwerp
       1.1.   De bepalingen van deze richtlijn worden toegepast vanaf de voorontwerpfase.
       1.2.   Vóór het begin van de bouwwerkzaamheden bundelt de tunnelbeheerder de in de
              punten 2.2 en 2.3 omschreven veiligheidsdocumentatie voor een tunnel in de
              ontwerpfase en raadpleegt hij de veiligheidsbeambte. De tunnelbeheerder legt de
              veiligheidsdocumentatie aan het bestuursorgaan voor, vergezeld van het advies van
              de veiligheidsbeambte en/of in voorkomend geval van de inspectie-instantie.
       1.3.   Het ontwerp wordt in voorkomend geval goedgekeurd door het verantwoordelijke
              orgaan, dat de tunnelbeheerder en het bestuursorgaan in kennis stelt van zijn besluit.
       2.   Veiligheidsdocumentatie
       2.1.   De tunnelbeheerder bundelt voor elke tunnel de veiligheidsdocumentatie en werkt
              deze permanent bij. Hij verstrekt een kopie van de veiligheidsdocumentatie aan de
              veiligheidsbeambte.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 82
_______________________________________________________________________________
2.2.    De veiligheidsdocumentatie beschrijft de preventieve en veiligheidsmaatregelen die
        noodzakelijk zijn om de veiligheid van gebruikers te verzekeren, rekening houdend met
        mensen met beperkte mobiliteit en met gehandicapten, de aard van de route, de configuratie
        van de constructie, de omgeving, de aard van het verkeer en de in artikel 2 van de richtlijn
        omschreven actieradius van de hulpdiensten.
2.3.   De veiligheidsdocumentatie voor een tunnel in de ontwerpfase omvat in het bijzonder:
       - een beschrijving van de geplande constructie en de toegang daartoe, tezamen met de
          plannen die noodzakelijk zijn om inzicht te verschaffen in het ontwerp en de verwachte
          wijze van exploitatie;
       - een verkeersprognose die met opgave van redenen specificeert welke omstandigheden
          voor het vervoer van gevaarlijke stoffen worden verwacht, tezamen met de risicoanalyse
          die overeenkomstig punt 3.7 van bijlage I is vereist;
       - een specifieke risicoinventarisatie die mogelijke ongelukken beschrijft die duidelijke
          gevolgen hebben voor de veiligheid van weggebruikers in tunnels en die bij gebruik van
          de tunnel zouden kunnen plaatsvinden, alsmede de aard en omvang van de mogelijke
          gevolgen; de studie dient met argumenten onderbouwde suggesties te doen voor
          maatregelen ter beperking van de kans op ongevallen en de gevolgen daarvan;
       - een veiligheidsadvies van een deskundige of een gespecialiseerde organisatie op
          veiligheidsgebied, eventueel de inspectie-instantie.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 83
_______________________________________________________________________________
2.4. De veiligheidsdocumentatie voor een tunnel in de ingebruikstellingsfase omvat, naast de
      elementen die de documentatie voor een tunnel in de ontwerpfase moet omvatten, tevens:
       - een beschrijving van de organisatie, de personele en materiële middelen en de instructies
          die door de tunnelbeheerder ten behoeve van het gebruik en het onderhoud van de tunnel
          zijn opgesteld;
       - een in samenwerking met de hulpdiensten opgesteld calamiteitenbestrijdingsplan waarin
          ook rekening wordt gehouden met mensen met beperkte mobiliteit en met gehandicapten;
       - een beschrijving van het systeem van permanente terugkoppeling van ervaring ten
          behoeve van de registratie en analyse van significante incidenten en ongelukken.
2.5.    De veiligheidsdocumentatie voor een in gebruik zijnde tunnel omvat, naast de elementen die
        de documentatie voor een tunnel in de ingebruikstellingsfase moet omvatten, tevens:
       - een verslag en analyse van significante incidenten en ongelukken, die sedert de
          inwerkingtreding van deze richtlijn hebben plaatsgevonden;
       - een lijst van de uitgevoerde veiligheidsoefeningen en een analyse van de lering die hieruit
          getrokken is.
3.    Ingebruikstelling
3.1. Voor de eerste openstelling van een tunnel voor het openbaar verkeer verleent het bestuurs-
      orgaan zijn goedkeuring volgens onderstaande procedure.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL        Publicatieblad van de Europese Unie                            L 167/ 84
_______________________________________________________________________________
3.2.   Deze procedure wordt ook gevolgd voor de openstelling van een tunnel voor het openbaar
       verkeer na ingrijpende wijzigingen in de constructie of exploitatie, of na een belangrijke
       verbouwing van de tunnel waardoor bepaalde onderdelen van de veiligheidsdocumentatie
       wellicht ingrijpend gewijzigd moeten worden.
3.3.   De tunnelbeheerder stuurt de in punt 2.4. vermelde veiligheidsdocumentatie naar de veilig-
       heidsbeambte, die zijn advies geeft inzake de openstelling van de tunnel voor het openbaar
       verkeer.
3.4.   De tunnelbeheerder stuurt deze veiligheidsdocumentatie naar het bestuursorgaan, vergezeld
       van het advies van de veiligheidsbeambte. Het bestuursorgaan beslist of de tunnel voor het
       openbaar verkeer kan worden opengesteld en of hierbij beperkende voorwaarden moeten
       gelden. Het bestuursorgaan informeert vervolgens de tunnelbeheerder. Een kopie van dit
       besluit wordt toegestuurd aan de hulpdiensten.
4.    Wijzigingen
4.1. Voor elke wezenlijke wijziging in de constructie, voorzieningen of exploitatie, waardoor
      bepaalde onderdelen van de veiligheidsdocumentatie wellicht ingrijpend moeten worden
      gewijzigd, verzoekt de tunnelbeheerder opnieuw om goedkeuring van de exploitatie
      overeenkomstig de in punt 3 omschreven procedure.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 85
_______________________________________________________________________________
4.2.   De tunnelbeheerder stelt de veiligheidsbeambte in kennis van alle andere wijzigingen in de
       constructie en de exploitatie. Voordat aanpassingswerkzaamheden aan de tunnel worden
       ondernomen, verstrekt de tunnelbeheerder de veiligheidsbeambte voorts documentatie
       waarin de voorstellen worden toegelicht.
4.3.   De veiligheidsbeambte onderzoekt de gevolgen van de aanpassing en stelt de tunnel-
       beheerder in ieder geval in kennis van zijn advies. De tunnelbeheerder zendt een kopie aan
       het bestuursorgaan en de hulpdiensten.
5.     Periodieke oefeningen
       De tunnelbeheerder en de hulpdiensten organiseren in samenwerking met de veiligheids-
       beambte gemeenschappelijke periodieke oefeningen voor het tunnelpersoneel en de
       hulpdiensten.
       Die oefeningen:
       -     moeten zo realistisch mogelijk zijn en dienen te corresponderen met de ter zake
             gedefinieerde incidentscenario's;
       -    dienen duidelijke evaluatieresultaten op te leveren;
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 86
_______________________________________________________________________________
-     dienen schade aan de tunnel te voorkomen;
-     kunnen tevens gedeeltelijk uitgevoerd worden met modellen of computersimulaties die
      aanvullende resultaten kunnen opleveren.
a) Er worden ten minste om de vier jaar in elke tunnel echte oefeningen onder zo realistisch
   mogelijke omstandigheden gehouden. Tunnelafsluiting is alleen vereist als het verkeer op een
   aanvaardbare manier kan worden omgeleid. Elk tussenliggend jaar worden er gedeeltelijke en/of
   simulatieoefeningen gehouden. In gebieden waarin verscheidene tunnels vlak in elkaars nabij-
   heid liggen, moet de echte oefening in ten minste één van die tunnels worden gehouden.
b) De veiligheidsbeambte en de hulpdiensten evalueren gezamenlijk deze oefeningen, stellen een
   verslag op en doen eventueel voorstellen.
                                      ____________________
 ---pagebreak---  30.4.2004        NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 167/ 87
 _______________________________________________________________________________
                                                                                         BIJLAGE III
                              Verkeersborden en -tekens voor tunnels
1.     Algemene eisen
       Hieronder staan verkeersborden, -tekens en symbolen voor tunnels. De in dit hoofdstuk
       genoemde verkeersborden en -tekens worden beschreven in het Verdrag van Wenen inzake
       verkeerstekens van 1968, tenzij anders vermeld.
       Om het begrip van borden en tekens wereldwijd te verbeteren, is het in deze bijlage
       omschreven systeem van borden en tekens gebaseerd op het gebruik van vormen en kleur-
       kenmerken voor elke categorie borden en tekens en, voor zover mogelijk, het gebruik van
       grafische symbolen in plaats van opschriften. Indien de lidstaten van oordeel zijn dat de voor-
       geschreven borden, tekens en symbolen moeten worden gewijzigd, mogen deze wijzigingen
       de essentiële kenmerken van de symbolen niet aantasten. Wanneer lidstaten het Verdrag van
       Wenen niet toepassen, mogen de voorgeschreven borden, tekens en symbolen worden
       gewijzigd, voor zover de wijzigingen de essentiële inhoud ervan niet aantasten.
1.1.   De volgende veiligheidsvoorzieningen in tunnels worden met verkeersborden aangeduid:
       Vluchthavens;
       Nooduitgangen: alle soorten nooduitgangen worden met hetzelfde bord aangegeven;
       Vluchtroutes: de twee dichtstbijzijnde nooduitgangen worden op afstanden van maximaal
       25 m op een hoogte van 1 tot 1,5 m boven wegniveau op de tunnelwanden aangegeven, onder
       vermelding van de afstanden naar de uitgangen;
 ---pagebreak---  30.4.2004        NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 167/ 88
 _______________________________________________________________________________
       Hulpposten: borden om de aanwezigheid van noodtelefoons en brandblusapparatuur aan te
       geven.
1.2.   Radio:
       In tunnels waarin de gebruikers informatie kunnen ontvangen via hun radio worden vóór de
       tunnelingang passende borden en tekens geplaatst die de gebruikers informeren over de wijze
       van ontvangst van de informatie.
1.3.   Borden, tekens en markeringen zijn zo ontworpen en geplaatst dat ze duidelijk zichtbaar zijn.
2.     Beschrijving van borden, tekens en panelen
       De lidstaten maken gebruik van passende borden en tekens, in voorkomend geval in de
       waarschuwingszone vóór, in en na de tunnel. Bij het ontwerpen van de borden en tekens van
       een tunnel wordt rekening gehouden met het plaatselijke verkeer, de bouwomstandigheden
       en andere lokale omstandigheden. Er wordt gebruik gemaakt van borden en tekens overeen-
       komstig het Verdrag van Wenen betreffende verkeerstekens, behalve in lidstaten die het
       Verdrag van Wenen niet toepassen.
 ---pagebreak---  30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 89
 _______________________________________________________________________________
2.1.    Tunnelbord
                          Het volgende bord wordt aan elke ingang van de tunnel
                          geplaatst:
                          Bord E11A voor verkeerstunnels van het Verdrag van
                          Wenen;
                          De lengte wordt vermeld in het onderste deel van het
                          paneel of op een extra paneel H2.
                          Voor tunnels met een lengte van meer dan 3000 m
                          wordt de resterende lengte van de tunnel om de 1000m
                          aangegeven.
                          De naam van de tunnel kan ook worden aangegeven.
2.2.    Horizontale verkeerstekens
        De rand van de rijbaan moet voorzien zijn van overlangse markering.
        In tunnels met tweerichtingsverkeer moet duidelijk zichtbaar materiaal worden gebruikt om
        de middenstreep (enkele of dubbele streep) die beide rijrichtingen scheidt, te markeren.
2.3.    Borden, tekens en panelen voor het signaleren van voorzieningen
         Hulpposten
       De hulpposten zijn voorzien van informatieve borden en tekens die overeenkomstig het
       Verdrag van Wenen F-borden en tekens zijn en de voorzieningen voor weggebruikers aan-
       geven:
 Noodtelefoon                                                         Brandblusapparaat
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 167/ 90
_______________________________________________________________________________
In hulpposten die door een deur van de tunnel gescheiden zijn, geeft een duidelijk leesbare tekst in
passende talen aan dat de hulppost geen bescherming biedt bij brand. Hieronder vindt u een
voorbeeld:
″"THIS AREA DOES NOT PROVIDE
PROTECTION FROM FIRE
Follow signs to emergency exits"
       Vluchthavens
De borden en tekens om vluchthavens aan te geven, zijn overeenkomstig het Verdrag van Wenen
E-borden en tekens. Noodtelefoons en brandblusapparaten worden op een extra paneel of op het
bord of teken zelf aangegeven.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                       L 167/ 91
_______________________________________________________________________________
       Nooduitgangen
De borden voor "Nooduitgangen" zijn overeenkomstig het Verdrag van Wenen G-borden.
Hieronder vindt u een aantal voorbeelden:
Op de tunnelwanden moet ook worden aangegeven waar zich de twee dichtstbijzijnde uitgangen
bevinden. Hieronder vindt u een aantal voorbeelden:
   Borden of tekens per rijstrook
De borden of tekens kunnen cirkelvormig of rechthoekig zijn
      Variabele informatieborden en -tekens
Elk variabel informatiebord of -teken bevat duidelijke aanwijzingen om tunnelgebruikers op de
hoogte te brengen van verkeersopstoppingen, motorpech, ongelukken, brand of andere gevaren.
                                       ___________________