CELEX: 52013PC0580
Language: pl
Date: 2013-08-09
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie uchylenia decyzji Rady 2007/124/WE, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie uchylenia decyzji Rady 2007/124/WE, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
1.1. Wieloletnie ramy na lata 2007–2013
W obrębie wieloletnich ram na lata 2007–2013
ustanowiono ogólny program w sprawie bezpieczeństwa i ochrony wolności. Jego
podstawowym celem było zapewnienie skutecznej współpracy operacyjnej w walce z
terroryzmem, w tym jego skutkami, przestępczością zorganizowaną i
przestępczością w ogóle, wpieranie procesu gromadzenia danych wywiadowczych na
terenie Europy oraz zapobieganie przestępczości i terroryzmowi w celu
promowania idei bezpiecznego społeczeństwa opartego na praworządności.
Ze
względu na fakt, że cele te mają różne podstawy prawne zapisane w Traktatach i
opierają się na zdecydowanie zróżnicowanych systemach prawnych, ogólny program
składa się z dwóch różnych instrumentów prawnych. Po pierwsze, decyzją Rady
2007/125/WSiSW ustanowiono szczegółowy program „Zapobieganie i walka z
przestępczością” (zwany dalej „szczegółowym programem ISEC”). Szczegółowy
program obejmował cztery obszary tematyczne: zapobieganie przestępczości oraz kryminologię,
organa ścigania, ochronę świadków i udzielanie im wsparcia, a także ochronę
ofiar. Po drugie, decyzją Rady 2007/124/WE, Euratom ustanowiono szczegółowy
program „Zapobieganie, gotowość i zarządzanie skutkami terroryzmu i innymi
rodzajami ryzyka dla bezpieczeństwa” (zwany dalej „szczegółowym programem
CIPS”). Jego nadrzędnym celem było udzielenie państwom członkowskim wsparcia w
zapobieganiu atakom terrorystycznym i innym zdarzeniom związanym z
bezpieczeństwem, w przygotowywaniu się na takie ataki i zdarzenia oraz w
ochronie ludności i infrastruktury krytycznej przed takimi atakami i
zdarzeniami.
1.2. Wieloletnie ramy na lata 2014–2020
Wsparcie finansowe na potrzeby współpracy
policyjnej, wymiany informacji i dostępu do nich, zapobiegania przestępczości
oraz walki z poważną i zorganizowaną przestępczością transgraniczną, w tym
terroryzmem, ochrony ludności i infrastruktury krytycznej przez zdarzeniami
związanymi z bezpieczeństwem oraz skutecznego zarządzania zagrożeniami i
kryzysami związanymi z bezpieczeństwem będzie zapewnione dzięki instrumentowi
finansowemu na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i
zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (zwanemu dalej „policją
FBW”) w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
W związku z powyższym dwa szczegółowe programy
ISEC oraz CIPS, w ramach których zapewnia się obecnie wsparcie finansowe w tej
dziedzinie polityki w obrębie ram wieloletnich na lata 2007–2013, muszą zostać
zniesione ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem przepisów
przejściowych.
Jeżeli chodzi o szczegółowy program ISEC,
zostaje on zniesiony rozporządzeniem ustanawiającym policję FBW.
Jeżeli chodzi o szczegółowy program CIPS,
zastosowanie takiego samego rozwiązania nie było możliwe, ponieważ zniesienie
wymaga przyjęcia odrębnego aktu prawnego ze względu na różne zasady głosowania
wynikające z podwójnej podstawy prawnej (WE/Euratom). Jednak przepis końcowy
dotyczący wejścia w życie niniejszej decyzji został zredagowany w taki sposób,
że zniesienie szczegółowego programu CIPS zbiegnie się z wejściem w życie
rozporządzenia ustanawiającego policję FBW, tak jakby zniesienie szczegółowego
programu CIPS zostało określone w samym rozporządzeniu ustanawiającym policję
FBW. W związku z powyższym zniesienie szczegółowych programów CIPS i ISEC
będzie traktowane dokładnie w taki sam sposób.
2.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
2.1.        Treść proponowanego działania
W związku z powyższym Komisja wnosi o
uchylenie decyzji ustanawiającej szczegółowy program CIPS ze skutkiem od dnia 1
stycznia 2014 r.
2.2.        Podstawa prawna
Decyzja Rady 2007/124/WE, Euratom, została
przyjęta na podstawie art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
oraz art. 203 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
Podstawę prawną niniejszego wniosku o
uchylenie wspomnianej powyżej decyzji stanowi art. 352 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 203 Traktatu ustanawiającego
Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
3.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma bezpośredniego wpływu na budżet
UE.
2013/0281 (APP)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie uchylenia decyzji Rady 2007/124/WE,
Euratom
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności jego art. 352,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 203,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[1],
stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą
ustawodawczą, 
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Decyzja Rady 2007/124/WE,
Euratom ustanawiająca na lata 2007–2013, jako część ogólnego programu w sprawie
bezpieczeństwa i ochrony wolności, szczegółowy program „Zapobieganie, gotowość
i zarządzanie skutkami terroryzmu i innymi rodzajami ryzyka dla bezpieczeństwa”
obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.
(2)       Instrument finansowy na rzecz
wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz
zarządzania kryzysowego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, został
ustanowiony na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.[2].
(3)       W związku z tym decyzja Rady
2007/124/WE, Euratom powinna stracić moc z dniem 1 stycznia 2014 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Decyzja Rady 2007/124/WE traci moc z dniem 1
stycznia 2014 r.
Artykuł 2
1.         Niniejsza decyzja nie wpływa na
kontynuację ani na modyfikację projektów, w tym ich całkowite lub częściowe
zniesienie, do chwili ich zamknięcia ani pomocy finansowej zatwierdzonej przez
Komisję na podstawie decyzji Rady 2007/124/WE lub każdego innego aktu prawnego
mającego zastosowanie do tej pomocy w dniu 31 grudnia 2013 r.
2.         Przyjmując decyzje w sprawie
współfinansowania w oparciu o instrument finansowy na rzecz wspierania
współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz
zarządzania kryzysowego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komisja
uwzględnia środki przyjęte na podstawie decyzji Rady 2007/124/WE, Euratom przed
[data publikacji w Dzienniku Urzędowym], mające skutki finansowe w
okresie objętym współfinansowaniem.
3.         Sumy przeznaczone na
współfinansowanie, zatwierdzone przez Komisję między dniem 1 stycznia 2011
r. a dniem 31 grudnia 2013 r., w odniesieniu do których w
terminie wyznaczonym na złożenie sprawozdania końcowego nie przesłano do
Komisji dokumentów wymaganych do zamknięcia działań, są przez nią automatycznie
umarzane do dnia 31 grudnia 2017 r., co skutkuje koniecznością zwrotu
nienależnie wypłaconych kwot.
Kwoty dotyczące działań zawieszonych ze
względu na postępowania prawne lub odwołania administracyjne o skutku
zawieszającym nie są uwzględniane przy obliczaniu kwoty podlegającej
automatycznemu umorzeniu.
4.         Do dnia 30 czerwca 2015 r. państwa
członkowskie przedkładają Komisji sprawozdanie z oceny wyników i skutków
działań współfinansowanych na podstawie decyzji Rady 2007/124/WE, Euratom za
okres od 2011 r. do 2013 r.
5.         Komisja przedstawia Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie, do dnia 31 grudnia 2015 r., sprawozdanie z osiągniętych
wyników oraz ilościowych aspektów wdrażania decyzji Rady 2007/124/WE, Euratom
za okres od 2011 r. do 2013 r.
Artykuł 3
1.         Decyzja wchodzi w życie tego samego
dnia, co rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające, w ramach
Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania
współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz
zarządzania kryzysowego (zwane dalej „rozporządzeniem ustanawiającym policję
FBW”).
2.         Jeżeli rozporządzenie ustanawiające
policję FBW wejdzie w życie przed opublikowaniem niniejszej decyzji w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej, decyzja ta wchodzi w życie w dniu następującym
po dniu jej publikacji.     
Artykuł 4
Niniejsza
decyzja skierowana jest do państw członkowskich zgodnie z Traktatami.
Sporządzono w Brukseli dnia […]
r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[2]               Wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w
ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz
wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz
zarządzania kryzysowego, COM(2011) 753.