CELEX: 51970PC0632
Language: nl
Date: 1970-06-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende vaststelling van het steunbedrag voor vlas en hennep voor het verkoopseizoen 1970/1971

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 632
Vol. 1970/0090
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   C0M(70)) 632 def .
                                                   Brüssel . 10 juni 1970
                            Voorstel voor een
                 VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
   houdende vaststelling van het steunbedrag voor vlas en hennep voor het
                     verkoopseizoen 1970/1971
                                                                               /
                                                                              t
                                                                            /
                                                                          /
    C0M(70) 632 def.
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
Bij artikel       van Verordening (EEG) nr. .../70 van de Kaad van •••
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
vlas en hennep wordt voor in de gemeenschap geproduceerd vlas en
hennep een steunbedrag ingevoerd » Dit steunbedrag per ingezaaide
en geoogste hectare vlas en hennep wordt zodanig vastgesteld dat
het evenwicht tussen het in de gemeenschap benodigde produktievolume
en de afzetmogelijkheden van deze produktie verzekerd is » Met dit
doel brengt de Commissie de Raad een verslag uit dat hem de mogelijk­
heid N biedt deze elementen en de te verwachten ontwikkeling ervan
te beoordelen . Bij de vaststelling van het steunbedrag wordt ook
rekening gehouden met de prijs van vezels en zaden van vlas en
hennep op de wereldmarkt , alsmede met die van andere concurrerende
natuurlijke produkten»
De steun voor het verkoopseizoen 1970-1971 wordt vastgesteld véér
1 augustus 1970 *
Deze toelichting vormt het verslag van de Commissie asm de Baad
bedoeld in artikel k van genoemde verordening.
Bij de vaststelling van de steun voor vlas en hennep voor het
verkoopseizoen 1970/1971 - de eerste vaststelling in het kader van
                                    r . .
de gemeenschappelijke marktordening - dient te worden uitgegaan
van het door de producerende lid-staten vóir de totstandbrenging
vafl. deze gemeenschappelijke Vmarktordening gevoegde beleid . De door
de producerende lid-staten vastgestelde 'steunmaatregelen , zowel
voor op hun grondgebied geproduceerd vlas als hennep , waren voor
het verkoopseizoen 1969/^970 t
A. Vlas
     1 . Vezelvlas
         a) in' BelgiS
            - premie voor de vlasteelt t 2.000 Bfr (*K> r»e ») per
               hectare j
            - premie voor de vezelbereidingi 2.500 Bfr 150 r.e .) per
               hectare d»w.z» in het totaal 4.500 Bft (90 r.e .) per
               hectare »
 ---pagebreak--- b ) in Nederland
    een premie van fl 320 (88-^fO r.e ») per hectare
c) In Frankrijk
    - premie voor de vlasteelt t 110 Ffr ( 19 , 80 r.e .) per
       hectare
    - premie voor de vezelbereiding» 302 Ffr (5^»37 r.e .) per
       hectare »
    Voorts heeft Frankrijk op de begroting van het FORMA
    kredieten uitgetrokken voor een totaal van 15«050 f 000 Ffr
    ( 2 . ?09»000 r T e f ) d.w.z . ongeveer 67 r.e ./ha , die worden
    gebruikt voor de financering van andere akties ten gunste
    van het vlas vastgesteld bij het Ministeriële Besluit
    inzake de interventie op de markt van vezelvlas .
    Hoewel de marktsituatie voor vlas door het effect van al
    deze maatregelen wordt beïnvloed , mag worden aangenomen
    dat sommige van deze maatregelen geen rechtstreeks invloed
    hebben op het inkomen van de producent . Dit is het geval
    met de subsidies voor de financiering van een technisch
    programma , de terugbetaling van de controlekosten enz .
    Andere maatregelen hebben hetzelfde doel als die van
    artikel 5 van de betrokken Verordening ( steun bij de
    opslag). Op het gebied van de steun voor de aankoop van
    vlaslint (vlasvezel) , die van rechtstreekse invloed is
    op de marktprijs van de vezel en derhalve op het inkomen
    van de producent , zijn daarentegen geen overeenkomstige
    maatregelen opgenomen in de communautaire verordening.
    De omvang van deze steun is moeilijk te beoordelen maar
    kan worden geschat op 20/25 r.e . per hectare .
    Voorts bestaat een steunprijs voor lijnzaad dat een
    bijprodukt is van vezelvlas . Daar het verschil tussen
    deze prijs en de gemiddelde prijs op de wereldmarkt 5
    r»e./100 kg bedraagt en het rendement 500 kg per hectare
    is , kan deze steun worden becijferd op 25 r.e ./ha.
    Op grond van bovengenoemde gegevens , kan het bedrag van
    de rechtstreekse steun voor vezelvlas in Frankrijk worden
    berekend op 120/125 r.e . /ha.
                                                                   • • •/ « «
 ---pagebreak---          2 , Olievlas
               Voor de produktie van olievlas in Frankrijk geldt de hier­
               boven genoemde prijsregeling voor het zaad . Bij de gemiddelde
               opbrengst 1.500 kg per ha, is het bedrag van de steun onge­
               veer 75 r.e./ha .
 £ » Hennejj
      a ) ïn Frankrijk
             Een totaal krediet van 567*000 Ffr ( 102.060 r,e ») is uitge­
             trokken voor diverse akties ten gunste van eenhuizige hennep ,
     v
       '     "vezelhennep" genoemd.
             Ongeveer de helft van dit bedrag wordt als subsidie uitgekeerd
             aan het " Comité Econonique Agricole de la Production du
             Chanvre" (Economisch Landbouwcomité voor de Hennepteelt ) en
             uitbetaald als premie aan de producenten van geroot henneplint
           ; (hennepvezel), als premie aan de producenten van halfgeroot
             hennepstro en als opslagpremie voor henneplint . Deze subsidie
             vertegewoordigt , naar gelang de aard van het produkt , een
             steun van 30 a 55 r.e . /ha ,      '
       b ) In ItaliS
             Over de waarborgregeling voor de hennepproduktie voor de
             verkoopseizoenen na 1967/1968 is nog geen regeringsbeslissing
             genomen .
             Voor het verkoopseizoen 1966/1967 beliep de totale hulp
             £ 200 miljoen lire (3^0.000 r,e ,), dat wil zeggen ongeveer
             35 r.e , per ha. Ongeveer de helft van dit bedrag werd bestemd
             ter gedeeltelijke dekking van de bereidingskosten van het
             henneplint ,
             Indien , zoals blijkt uit door de Italiaanse autoriteiten
             verstrekte inlichtingen , voor de steun aan de hennepproduktie
             een zelfde bedrag zou worden bestemd voor elk van de volgende
             verkoopseizoenen , zou het bedrag per ha, van deze steun voor
              de drie laatste verkoopseizoenen gemiddeld 80 r.e , bedragen»
De gevolgen van het door de producerende landen tijdens de laatste
jaren gevolgde steunbeleid dat zich uitte in het verlenen van steun
tot bedragen die- in vrij grote mate overeenkwamen met die vermeld
in' lid 3 » waren t
                                                                        m • •/• • •
 ---pagebreak--- A) Vlas
   1 . - In Frankrijk werd voor vezelvlas in 1969 ongeveer dezelfde
          oppervlakte ingezaaid als in 1958 »
         De oppervlakte olievlas is teruggelopen van 20.000 ha in
          1962 tot 3.100 ha in 1968 ,
       – In België en Nederland bedraagt de niet vlas beteelde
          oppervlakte in 1969 nog slechts 66 en 55 % van het in
          1958 beteelde areaal ; er zijn nog geen officiële cijfers
          beschikbaar met betrekking tot de vlasopperiïakte voor de
          oogst 1970 » maar in het bedrijfsleven wordt gewag gemaakt
          van een nieuwe daling .
   2 . De huidige produktie van vlaslint (vlasvezel) in de Gemeenschap
       schijnt kleiner dan die welke kan worden afgenomen door de
       verwerkende industrie die traditioneel vlaslint in de
       Gemeenschap aankoopt . De daling van de ingezaaide oppervlakte
       tijdens de laatste jaren is zodanig dat niet slechts de
       overschotten die na 196^, tijdens welk jaar de ingezaaide
       oppervlakte meer dan 135»000 ha beliep , ontstonden , zijn
       verbruikt , maar dat de verwerkende industrieën enige moeilijk­
       heden beginnen te ondervinden om te voorzien in hun behoeften .
       Daar het beleid van de USSR het niet mogelijk maakt met
       zekerheid te stellen dat in de behoeften van de industrie
       waaraan niet zou kunnen worden voldaan door de produktie
       uit de Gemeenschap zou kunnen worden voorzien door aankoop
       van vlasli:rc uif Rusland , houdt een verdere daling van de
       ingezaaide oppervlakte In de Gemeenschap het risico in dat
       voor vlas af attaiogeli jkheden verloren gaan die moeilijk
       opnieuw veroverd zullen kunnen worden#
B) Hennep
   In ïrankrijk bedroeg in 1969 de met hennep beteelde oppervlakte
,  2.500 ha , waarvan slechts enkele honderden met vezelhennep »
   In ItaliS daalde de met hennep beteelde oppervlakte van
   16.100 ha in 19^8 fcoi ^. 000 ha in -1368 en slechts 1.900 ha in
   1969 .
   De ontoereikendheid van het steunbeleid heeft dus geleid tot
   een aanzienlijke daling van de communautaire produktie van
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                hennep die achteruitging van 17*900 ha in 1958 tot 6.800 ha
                in 1968 en volgens bepaalde inlichtingen ^. 500 ha in 1969 *
                Ër dient op gewezen te worden dat de vraag naar hennep in de
                Genieenschap ruimschoots boven de communautaire produktie ligt .
                In 1968 werd 16.200 ton henneplint in de Geneenschap ingevoerd ,
                dit kont ongeveer overeen riet de produktie van 13»500 ha.
      De prijs van vlas en hennep hangt af van die van ingevoerd vlas
       en hennep , alsmede van de prijs van de concurrerende vezels . Momenteel
      wordt een stijging van de prijzen van vlaslint vastgesteld , welke
       echter noodzakelijkerwijs beperkt blijft door de prijs van de
       concurrerende vezels .
      Nu is de situatie op de wereldmarkt voor katoen , het voornaamste
      produkt dat met vlas concurreert , rzodanig dat een prijsstijging
       niet moet worden verwacht .
      Het is namelijk zo dat ? hoewel de wereldkatoenproduktie voor het
        seizoen 1 969/ * 970 is gedaald ten opzichte van het vorige seizoen ,
        de beschikbare voorraden ruimschoots toereikend zijn om -in de
 '      otfei'igens constant blijvende vraag te voorzien. Bijgevolg mag       •
        worden verwacht dat de voorraden in geringe mate zullen afnemen ,
        zonder dat deardoor een aanmerkelijke invloed wordt uitgeoefend op
                                                      ¥ . f
        de prijzen die trouwens in 1969 lager lagen dan het in 1967 en
        "1968 geconstateerde peil .
   ■ De prijs 'voor zaad bedraagt thans ongeveer 120/125 r . e . per ton ,
        d.w.z , aanzienlijk minder dan de gemiddelde prijs over de laatste
        jaren. Er bestaat geen enkele aanwijzing op grond waarvan een          (
        aanmerkeli jke wijziging van de huidige wereldmarktprijs voor lijnzaad
        mag worden verwacht .
6 . Het voor het verkoopseizoen 1970/1971 vast te stellen steunbedrag
        zal geen gevolgen hebben voor de produktie van dat seizoen , daar
        de inzaai reeds voorbij is » Dit bedrag zou evenwel invloed kunnen
        uitoefenen op 'de vooruitzichten van de producenten voor . de inzaai
        van de volgende jaren .
        Voor vlas moet er in dit verband op worden gewezen dat.de vaststelling
    ! 1
        van
          .
             het
             *'
                    steunbedrag op het peil van het in BelgiS en Nederland
         toegepaste bedrag tot gevolg dreigt te hebben dat in deze twee
         landen de bezaaide oppervlakte vérder afneemt en dat in Frankrijk
                                                                          • • •/ • • •
 ---pagebreak---                             « 6 ••
het areaal aanzienlijk wordt ingekrompen .
Wanneer daarentegen het steunbedrag wordt vastgesteld op een
peil dat niet verwijderd is van het thans in Frankrijk toegepaste
niveau , zou zulks waarschijnlijk niet leiden tot wijziging van
de "bezaaide oppervlakte in Frankrijk , maar misschien wel tot
stopzetting van de in BelgiS en Nederland geconstateerde vermin­
dering .
Het is mogelijk dat in deze tweede veronderstelling de teelt van
olievlas weer enigszins opleeft , hoewel in het licht van de
Jiuidige ontwikkeling van de wereldmarktprijs voor lijnzaad , de
daardoor verleende steun niet veel zou verschillen van het bedrag
dat thans wprdt toegekend . In dit opzicht dient erop te worden
gewezen dat zelfs in geval van een aanmerkelijke uitbreiding van
de bezaaide oppervlakte als gevolg van een aanzienlijke stijging
van de zaadprijs , de afzet geen moeilijkheden zou opleveren .
De invoer van lijnzaad is namelijk gemiddeld ongeveer vijfmaal
zo gïoot als de in de Gemeenschap geproduceerde hoeveelheid.
Rekening houdend met deze factoren is de Commissie van mening dat
zij voor vlas een steunbedrag kan voorstellen van 110 r.e./ha.
Voor de financiering van de voorgestelde maatregel zou , aangezien
de ingezaaide opp ervlakt                 aagt , een bedrag nodig zijn
van 6.580.000 r.e#
Voor hennep zou het steunbedrag aanzienlijk hoger moeten zijn
dan het tijdens de laatste jaren toegekende bedrag, indien men
wil bereiken dat de communautaire produktie van vezelhennep
opnieuw toeneemt »
Zelfs indien men uitsluitend ten doel heeft de voor dit produkt
tijdens de laatste jaren geconstateerde sterke daling van de
produktie af te remmen , moet meer steun worden verleend dan het
in Frankrijk en Italië tijdens de laatste jaren toegekende bedrag.
Een bedrag van 80 r.e. /ha lijkt het meest geschikt te zijn om
dit doel te bereiken. Daardoor zou op middellange termijn de
teelt van tweehuizige hennep of papierhennep enigszins kunnen
worden opgevoerd.
Aangezien het hennepareaal thans ongeveer 5»000 ha bédraagt , zou
 de voorgestelde maatregel voor het verkoopseizoen 1970/197*1 ongeveer
400.000 r.e . kosten.
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                        VEPORDEfUNG ( K?0 ) VAN DE RAAD
houdende vaststelling van het steunb edrag voor vlas en hennep voor
h et verkoopsei z oev 1 9^0/1 9?1
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Vedrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , en inzonderheid op artikel 43 »
 gelet op Verordening (EEG ) No . .../70 van de Raad van *•••• houdende
 een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en
hennep ( 1 ), inzonderheid op artikel 4 , lid 3 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese Parienent ,
'overwegende dat artikel 4 van Verordening (EEG ) No . .../70 voorziet
 in jaarlijkse vaststelling van het steunbedrag voor in de Gemeenschap
 geproduceerd vlas en hennep ;
 overwegende dat krachtens artikel           lid 2 , van genoemde verordening
 het steunbedrag per ingezaaide en geoogste ha vlas en hennep zodanig
 wordt vastgesteld dat het evenwicht tussen het in de Gemeenschap
 benodigde produktievolume en de afzetmogeli jkheden van deze produktie '
 verzekerd is ; dat bij de vaststelling van deze steun ook rekening moet
 worden gehouden met de prijs van vezels en zaad van vlas en van hennep
 op de wereldmarkt , alsmede met die van andere concurrerende natuurlijke
 produkten ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD I
                                                                           •/«f •
  ( 1 ) PB No .      van                   . blz
 ---pagebreak---                               Artikel 1
       Voor het verkoopseizoen 1970/1971 wordt het in artikel k van
Verordening (EEG ) No . .../70 bedoelde steunbedrag vastgesteld op j
       – * 110 r,e«/ha   voor vlas |
       – 80 r«e./ha .    voor hennep »
                              Artikel 2
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
     , Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
Brussel j                                                Voor de Raad ,
                                                          De voorzitter