CELEX: 52013PC0309
Language: da
Date: 2013-05-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Verdenshandelsorganisationens Råd for TRIPS til anmodningen om en forlængelse af overgangsperioden i henhold til TRIPS-aftalens artikel 66.1 for de mindst udviklede lande

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Verdenshandelsorganisationens Råd for TRIPS til anmodningen om en forlængelse af overgangsperioden i henhold til TRIPS-aftalens artikel 66.1 for de mindst udviklede lande /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           INDLEDNING
Efter vedtagelsen af
Verdenshandelsorganisationens (WTO’s) aftale om handelsrelaterede
intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS) i 1994 blev de mindst udviklede
lande (LDC) undtaget fra de fleste TRIPS-forpligtelser i en periode på
yderligere ti år ud over den oprindelige generelle undtagelse på et år for alle
WTO-medlemmer i medfør af aftalens artikel 66.1. Samme artikel indeholder også
bestemmelser om mulighed for yderligere forlængelse af denne periode efter en
behørigt begrundet anmodning herom. Efter en sådan specifik anmodning fra en
række af de mindst udviklede lande blev denne undtagelse i 2005 forlænget til
den 1. juli 2013.
På grund af det forestående udløb af denne
periode indgav Haiti den 5. november 2012 på vegne af gruppen af mindst
udviklede lande en formel anmodning om en forlængelse af overgangsperioden (se
WTO-dokument IP/C/W/583). I stedet for at anmode om en specifik forlængelse
beregnet i år har gruppen af mindst udviklede lande denne gang anmodet om
undtagelse "... indtil de ophører med at være medlem af gruppen af
mindst udviklede lande."[1]

En oversigt over baggrunden for anmodningen
fra gruppen af mindst udviklede lande er anført nedenfor.
2.           SAMMENFATNING
I TRIPS-aftalens præambel anerkendes de mindst
udviklede landes særlige behov for maksimal fleksibilitet i forbindelse med den
nationale gennemførelse af love og forskrifter, idet det målet er sætte dem i
stand til skabe et sundt og bæredygtigt teknologisk grundlag. Den gav også de
mindst udviklede lande en frist på ti år fra 1995 til at anvende hovedparten af
TRIPS-forpligtelserne. Overgangsperioden kunne forlænges efter en specifik
anmodning, og i 2005 anmodede de mindst udviklede lande om en forlængelse på 15
år, og de opnåede i sidste ende en forlængelse på 7,5 år, dvs. indtil den 1.
juli 2013. I mellemtiden indebar Doha-erklæringen fra 2001 om TRIPS og
folkesundhed, at de mindst udviklede landes frist til at overholde
bestemmelserne om patent- og databeskyttelse for lægemidler var blevet
forlænget til 2016.
I forbindelse med drøftelserne forud for
afgørelsen fra 2005 om at forlænge fristen for overholdelse af
TRIPS-forpligtelserne vedrørte et af de spørgsmål, der blev rejst, hvorvidt
forlængelsen burde gives til de enkelte lande eller hele gruppen af mindst
udviklede lande. Den endelige aftale indebar, at forlængelsen blev givet til
alle de mindst udviklede lande som gruppe. Da Rådet for TRIPS i 2005 nåede til
enighed om en forlængelse, fastlagde det også en proces for at hjælpe de mindst
udviklede lande med at gennemføre TRIPS-aftalen i deres nationale regler om
intellektuel ejendomsret. Rådet for TRIPS opfordrede de mindst udviklede lande
til at indkredse deres højest prioriterede behov for teknisk og finansielt
samarbejde og anmodede industrilandene om at bidrage til at afhjælpe de behov,
der blev indkredset. Det slog ligeledes til lyd for et øget samarbejde med
Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret og andre relevante
internationale organisationer. Der blev især lagt vægt på de individuelle prioriterede
behov for hvert enkelt af de mindst udviklede lande og på at sikre, at disse
behov opfyldes fuldt ud.
I anerkendelse af intellektuel ejendomsrets
nytte for udvikling erklærede ministrene på det regionale forberedende møde for
Afrika i Dar es Salaam i marts 2013 forud for det årlige ministermøde om
revision af FN’s Økonomiske og Sociale Råd f.eks., at de politiske
beslutningstagere i Afrika bør intensivere deres bestræbelser på at udvikle
deres retlige og politiske rammer, herunder deres lovgivning og politik for
intellektuel ejendomsret, således at regionens uudnyttede potentiale kan
udnyttes. Yderligere forsinkelser i gennemførelsen af TRIPS-bestemmelserne kan
derfor være til hinder for de mindst udviklede landes vækstmuligheder En
tidsplan uden fast frister kunne også fjerne noget af incitamentet til at
arbejde for, at bestemmelserne overhovedet bliver gennemført. Men det gælder
dog fortsat, at nogle af de mindst udviklede lande er nået længere end andre
med deres gennemførelse. Med dette in mente er en begrænset forlængelse
acceptabel. En begrænset forlængelse bør ledsages af yderligere målrettet
teknisk bistand, som EU har været en betydelig leverandør af. Endvidere ville
en omfattende analyse af status for den reelle gennemførelse i det enkelte
mindst udviklede land være nyttig med henblik på at få et tydeligere billede af
situationen og dermed muliggøre prioriteret og effektiv bistand.
For at undgå, at debatten i WTO fjerner sig
fra sagens kerne, bør en ny afgørelse om at forlænge undtagelsen følge den
generelle struktur for afgørelsen fra 2005. De mindst udviklede lande
forpligtede sig navnlig til ikke at forringe den beskyttelse af intellektuel
ejendomsret, som allerede fandtes i deres land, i overgangsperioden. Den
afgørelse, der nu skal træffes om generelt at undtage de mindst udviklede lande
for pligten til at gennemføre TRIPS-aftalen, bør holdes adskilt fra afgørelsen
truffet af Rådet for TRIPS den 27. juni 2002 om "udvidelse af
overgangsperioden... for gruppen af mindst udviklede lande, for så vidt angår
visse forpligtelser vedrørende farmaceutiske produkter".
3.           ANBEFALING
Som reaktion på gruppen af mindst udviklede
landes anmodning anbefaler Kommissionen Rådet for Den Europæiske Union at
indtage følgende holdning: Medlemmer, der er mindst udviklede lande, bør ikke
være forpligtet til at anvende bestemmelserne i TRIPS-aftalen, bortset fra
artikel 3, 4 og 5, i et tidsrum, der ikke overstiger varigheden af den
forlængelse, der blev indrømmet i 2005, eller indtil den dato, hvor de ophører med
at være et mindst udviklet medlemsland, alt efter hvilken dato der falder
først. I dette tidsrum kunne der gennemføres grundige overvejelser om de
forskellige situationer med hensyn til gennemførelse af TRIPS-aftalen i de
forskellige mindst udviklede lande, og om hvordan den tekniske bistand i højere
grad kan anvendes til at udbedre de konstaterede mangler, først og fremmest med
fokus på de områder, hvor der umiddelbart kan opnås den største nytteværdi.
Under denne forlængelsesperiode bør de mindst udviklede lande ikke sænke det
allerede eksisterende niveau for beskyttelsen af intellektuelle
ejendomsrettigheder til et niveau, der ligger under de standarder, der er
fastsat i TRIPS-aftalen.
2013/0161 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af Den Europæiske Unions
holdning i Verdenshandelsorganisationens Råd for TRIPS til anmodningen om en
forlængelse af overgangsperioden i henhold til TRIPS-aftalens artikel 66.1 for
de mindst udviklede lande
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, og artikel 218,
stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 5. november 2012 anmodede
Haiti på vegne af gruppen af mindst udviklede lande formelt om en forlængelse
af overgangsperioden for gennemførelse af Verdenshandelsorganisationens (WTO’s)
aftale om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS) i
henhold til artikel 66.1 i nævnte aftale.
(2)       Den nuværende
overgangsperiode skal efter planen og som aftalt i afgørelsen truffet af Rådet
for TRIPS den 29. november 2005 (IP/C/40) udløbe den 1. juli 2013.
(3)       Artikel 66.1 i TRIPS-aftalen
bestemmer, at Rådet for TRIPS efter "behørigt begrundet anmodning fra et
medlem, der er et mindst udviklet land, [skal] forlænge denne periode".
(4)       Styrkelse og beskyttelse af
intellektuel ejendomsret er en central faktor for fremme af socioøkonomisk
vækst, hvilket f.eks. anerkendtes af ministrene på det regionale forberedende
møde for Afrika i Dar es Salaam i marts 2013 forud for det årlige ministermøde
om revision af de Forenede Nationers Økonomiske og Sociale råd, hvor det blev
opfordret til intensivering af bestræbelserne for at udvikle de retlige og
politiske rammer for f.eks. intellektuelle ejendomsrettigheder.
(5)       De mindst udviklede lande
(LDC) har gjort fremskridt med forskellig hastighed og i forskelligt omfang med
hensyn til deres gennemførelse af WTO’s TRIPS-aftale.
(6)       En række af de mindst
udviklede lande har allerede gjort betydningsfulde fremskridt inden for
intellektuel ejendomsret, men de mindst udviklede lande har stadig særlige
behov og krav og står fortsat over for økonomiske, finansielle og
administrative begrænsninger, og de har derfor behov for fleksibilitet og mere
tid til at gennemføre bestemmelserne i TRIPS-aftalen.
(7)       Det er derfor nødvendigt at
forlænge overgangsperioden for gennemførelsen af TRIPS-aftalen for de mindst
udviklede lande i WTO -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
1.           Den holdning, der skal
indtages af Den Europæiske Union i Verdenshandelsorganisationens Råd for TRIPS
til anmodningen om en forlængelse af overgangsperioden i henhold til
TRIPS-aftalens artikel 66.1 for de medlemmer, der er mindst udviklede lande
(LDC), er, at de mindst udviklede lande ikke bør være forpligtet til at anvende
bestemmelserne i TRIPS-aftalen, bortset fra artikel 3, 4 og 5, i et tidsrum,
der ikke overstiger varigheden af den forlængelse, der tidligere er blevet
indrømmet i 2005, eller indtil det tidspunkt, hvor de ophører med at være et
medlem, der er et mindst udviklet land, alt efter hvilken dato der falder
først. 
2.           Under denne
forlængelsesperiode bør de mindst udviklede lande ikke sænke det allerede
eksisterende niveau for beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder til
et niveau, der ligger under de standarder, der er fastsat i TRIPS-aftalen.
3.           I dette tidsrum bør der
gennemføres grundige overvejelser om de forskellige situationer med hensyn til
gennemførelse af TRIPS-aftalen i de forskellige mindst udviklede lande, og om
hvordan den tekniske bistand og kapacitetsopbygningsprogrammer i højere grad
kan anvendes til at udbedre de konstaterede mangler, først og fremmest med
fokus på de områder, hvor der umiddelbart kan opnås den største nytteværdi. 
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen
for vedtagelsen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne           
                                                                       
                                                                       Formand
[1]               Den tekst, der foreslås til Rådets afgørelse om TRIPS i
meddelelsen om LDC, har følgende ordlyd: "Medlemmerne af gruppen af mindst
udviklede lande er ikke forpligtet til at anvende aftalens bestemmelser,
bortset fra artikel 3, 4 og 5, indtil de ophører med at være medlem af gruppen
af mindst lande."