CELEX: 51990PC0131
Language: nl
Date: 1990-04-09
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE MINIMUM VEILIGHEIDS- EN GEZONDHEIDSVOORSCHRIFTEN VOOR HET MANUEEL HANTEREN VAN LASTEN MET GEVAAR VOOR SPIER- EN/OF BOTLETSEL VOOR DE WERKNEMERS

Nr. C 118/14                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 12. 5. 90
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Opnieuw behandeld voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de minimum veiligheids-
              en gezondheidsvoorschriften voor het manueel hanteren van lasten met gevaar voor spier- en/of
                                                 botletsel voor de werknemers (')
                                                 COM(90) 131 def. — SYN 128
              (Door de Commissie ingediend op 10 april 1990 krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van bet
                                                            EEG- Verdrag)
                                                           (90/C 118/18)
              (') PB nr. C 129 van 25. 5. 1989, blz. 6. [CÖM(90) 213 def. — SYN 128].
                                                                                 HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                                                                               NAAR AANLEIDING VAN DE AMENDEMENTEN
                                                                                   VAN HET EUROPESE PARLEMENT IN
       HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                                TWEEDE LEZING VAN 14 MAART 1990
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de               Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de
minimum veiligheids- en gezondheidsvoorschriften voor                minimum veiligheids- en gezondheidsvoorschriften voor
het manueel hanteren van lasten met gevaar voor met                  het manueel hanteren van lasten met gevaar voor spier-
name rugletsel voor de werknemers                                    en/of botletsel voor de werknemers
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Ongewijzigd
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 118 A,
Gezien het voorstel van de Commissie, opgesteld na                   Ongewijzigd
raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veilig-
heid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
arbeidsplaats,
In samenwerking met het Europese Parlement,                          Ongewijzigd
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                      Ongewijzigd
Comité,
Overwegende dat in artikel 118 A van het Verdrag                     Ongewijzigd
wordt bepaald dat de Raad door middel van richtlijnen
minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering van
met name het arbeidsmilieu te bevorderen, ten einde een
hogere graad van bescherming van de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers te waarborgen;
Overwegende dat volgens dat artikel in deze richtlijnen              Ongewijzigd
wordt vermeden zodanige administratieve, financiële en
juridische verplichtingen op te leggen dat zij oprichting
en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemin-
gen zouden kunnen hinderen;
 ---pagebreak---   12. 5. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 118/15
         HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                             HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
  Overwegende dat de mededeling van de Commissie over                Ongewijzigd
  haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de
 gezondheid op het werk voorziet in de vaststelling van
 richtlijnen om de veiligheid en de gezondheid van de
 werknemers te garanderen;
 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21                    Ongewijzigd
 december 1987 betreffende de veiligheid, de hygiëne en
 de gezondheid op de arbeidsplaats, nota heeft genomen
 van het voornemen van de Commissie om hem op korte
 termijn een richtlijn voor te leggen betreffende de be-
 scherming tegen risico's in verband met het langs niet-
 mechanische weg verplaatsen van zware lasten;
 Overwegende dat naleving van de minimumvoorschriften                Ongewijzigd
 die een hogere graad van bescherming en gezondheid op
 de arbeidsplaats kunnen garanderen dwingend vereist is
 om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te
 waarborgen;
 Overwegende dat deze richtlijn een bijzondere richtlijn             Overwegende dat deze richtlijn een bijzondere richtlijn
 is in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn                   is in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn
 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende                 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende
 de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering                de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering
 van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid              van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid
 van de werknemers op het werk('); dat de bepalingen                van de werknemers op het werk ('); dat de bepalingen
 van die richtlijn daarom ten volle gelden voor het                 van die richtlijn daarom ten volle gelden voor het
 manueel hanteren van lasten met gevaar voor met name                manueel hanteren van lasten met gevaar voor met name
 rugletsel voor de werknemers, onverminderd dwingen-                 spier- en/of botletsel voor de werknemers, onverminderd
 dere en/of specifieke bepalingen die in de onderhavige              dwingendere en/of specifieke bepalingen die in de on-
 richtlijn zijn opgenomen;                                           derhavige richtlijn zijn opgenomen;
 Overwegende dat de onderhavige richtlijn een concreet               Ongewijzigd
 element vormt in het kader van de verwezenlijking van
 de sociale dimensie van de interne markt;
 Overwegende dat het Raadgevend Comité voor de vei-                 Ongewijzigd
 ligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
 arbeidsplaats krachtens Besluit 74/325/EEG (2) door de
 Commissie wordt geraadpleegd voor het uitwerken van
voorstellen op dit gebied,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                          AFDELING I                                                          AFDELING I
                    Algemene bepalingen                                                 Algemene bepalingen
                            Artikel 1                                                          Artikel 1
                              Doel                                                                Doel
1.     In deze richtlijn, die de vierde bijzondere richtlijn is     1.     In deze richtlijn, die de vierde bijzondere richtijn is
in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn                      in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn
89/391/EEG, worden minimum veiligheids- en gezond-                  89/391/EEG, worden minimum veiligheids- en gezond-
heidsvoorschriften vastgesteld voor het manueel hanteren            heidsvoorschriften vastgesteld voor het manueel hanteren
van lasten met gevaar voor met name rugletsel voor de               van lasten met gevaar voor met name spier- en/of botlet-
werknemers.                                                         sel voor de werknemers.
(') PB nr. L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1.
(2) PB nr. L 185 van 9. 7. 1974, blz. 15.
 ---pagebreak--- Nr. C 118/16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               12. 5. 90
      HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                          HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
2.    De bepalingen van Richtlijn 89/391/EEG gelden             Ongewijzigd
ten volle voor het gehele in lid 1 bedoelde terrein, onver-
minderd dwingendere en/of specifieke bepalingen die in
onderhavige richtlijn zijn opgenomen.
                          Artikel 2                                                      Artikel 2
                          Definitie                                                      Definitie
In de zin van deze richtlijn wordt onder manueel hante-         In de zin van deze richtlijn wordt onder manueel hante-
ren van lasten verstaan, elke handeling waarbij een last       ren van lasten verstaan, elke handeling waarbij een last
door een of meer werknemers wordt vervoerd of onder-           door een of meer werknemers wordt vervoerd of onder-
steund, zoals het optillen, neerzetten, duwen, trekken,        steund, zoals het optillen, neerzetten, duwen, trekken,
dragen of verplaatsen van een last en die vanwege de           dragen of verplaatsen van een last en die vanwege de
kenmerken ervan of ergonomisch ongunstige omstandig-           kenmerken ervan of ergonomisch ongunstige omstandig-
heden, bij de werknemers met name rugletsel kan ver-            heden, bij de werknemers met name spier- en/of botlet-
oorzaken.                                                      sel kan veroorzaken.
                          DEEL II                                                        DEEL II
            Verplichtingen van de werkgevers                                Verplichtingen van de werkgevers
                          Artikel 3                                                      Artikel 3
                     Algemene bepaling                                              Algemene bepaling
1.    De werkgever neemt passende organisatorische             Ongewijzigd
maatregelen of gebruikt passende middelen, met name
mechanische uitrustingen, om te voorkomen dat de
werknemers lasten manueel moeten hanteren.
2.    Wanneer niet kan worden vermeden dat werkne-             2.    Wanneer niet kan worden vermeden dat werkne-
mers lasten manueel moeten hanteren, neemt de werkge-          mers lasten manueel moeten hanteren, neemt de werkge-
ver passende organisatorische maatregelen, gebruikt hij        ver passende organisatorische maatregelen, gebruikt hij
passende middelen of verschaft hij de werknemers derge-        passende middelen of verschaft hij de werknemers derge-
lijke middelen, ten einde de risico's ten gevolge van het      lijke middelen, ten einde de risico's ten gevolge van het
manueel hanteren van die lasten te verkleinen.                 manueel hanteren van die lasten te verkleinen, rekening
                                                               houdende met de in bijlage I vermelde elementen.
                          Artikel 4                                                      Artikel 4
                Inrichting van de werkplek                                     Inrichting van de werkplek
In alle gevallen waarin niet kan worden vermeden dat de        Ongewijzigd
werknemer lasten manueel moet hanteren, richt de werk-
gever de werkplek zodanig in dat dit hanteren zo veilig
en zo gezond mogelijk geschiedt, en:
a) beoordeelt hij, zo mogelijk vooraf, de veiligheids- en      Ongewijzigd
    gezondheidsaspecten van het soort werk, waarbij hij
    met name let op de kenmerken van de last, met in-
    achtneming van bijlage I;
 ---pagebreak---  12. 5. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 118/17
        HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                           HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
 b) ziet hij erop toe dat het gevaar van met name ruglet-       b) ziet hij erop toe dat het gevaar van met name spier-
     sel voor de werknemer door passende maatregelen                en/of botletsel voor de werknemer door passende
     wordt vermeden of verminderd, waarbij hij met name             maatregelen wordt vermeden of verminderd, waarbij
     let op de kenmerken van de werkomgeving en de ei-              hij met name let op de kenmerken van de werkomge-
     sen van de taak, met inachtneming van bijlage I.               ving en de eisen van de taak, met inachtneming van
                                                                    bijlage I.
                           Artikel 5                                                       Artikel 5
                  Inachtneming van bijlage II                                     Inachtneming van bijlage II
 Voor de tenuitvoerlegging van artikel 6, lid 3, onder b),      Ongewijzigd
 van artikel 14 en van artikel 15 van Richtlijn
 89/391/EEG, dient rekening te worden gehouden met
 bijlage II.
                           Artikel 6                                                       Artikel 6
        Voorlichting en opleiding van de werknemers                    Voorlichting en opleiding van de werknemers
 1.    Onverminderd        artikel   10    van      Richtlijn   1.     Onverminderd        artikel   10    van    Richtlijn
 89/391 /EEG dient de werkgever erop toe te zien dat de         89/391/EEG worden de werknemers en/of hun verte-
werknemers en/of hun vertegenwoordigers, telkens wan-           genwoordigers op de hoogte gesteld van alle ten uitvoer
 neer dat mogelijk is, worden voorgelicht over met name:        te leggen maatregelen, in toepassing van de onderhavige
                                                                richtlijn wat betreft de gezondheids- en veiligheidsbe-
                                                                scherming.
                                                                De werkgevers dienen erop toe te zien dat de werkne-
                                                                mers en/of hun vertegenwoordigers aanwijzingen en tel-
                                                                kens wanneer dat mogelijk is, nauwkeurige gegevens
                                                                kunnen krijgen over:
— het gewicht van een last;                                     — het gewicht van een last;
— het zwaartepunt of de zwaarste kant wanneer het               — het zwaartepunt of de zwaarste kant wanneer het ge-
     gewicht van de inhoud van een verpakking niet gelijk           wicht van de inhoud van een verpakking niet gelijk is
     verdeeld is.                                                   verdeeld.
2.     Onverminderd       artikel    12    van     Richtlijn    Ongewijzigd
89/391 / E E G dient de werkgever ervoor te zorgen dat de
werknemers daarenboven adequate opleiding en nauw-
keurige inlichtingen krijgen over de manier waarop las-
ten gehanteerd moeten worden en over de risico's die zij
meer in het bijzonder lopen wanneer de werkzaamheden
technisch verkeerd worden uitgevoerd, met inachtneming
van de bijlagen I en II.
                          Artikel 7                                                       Artikel 7
  Raadpleging en medezeggenschap van de werknemers                Raadpleging en medezeggenschap van de werknemers
Overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 89/391 /EEG             Ongewijzigd
worden de werknemers en/of hun vertegenwoordigers
geraadpleegd en hebben zij medezeggenschap omtrent
de materies die onder deze richtlijn, met inbegrip van de
bijlagen, vallen.
 ---pagebreak---  Nr. C 118/18                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               12. 5. 90
      HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                         HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                       AFDELING III                                                  AFDELING III
                     Diverse bepalingen                                            Diverse bepalingen
                          Artikel 8                                                     Artikel 8
                Aanpassing van de bijlagen                                     Aanpassing van de bijlagen
De zuiver technische aanpassingen van de bijlagen I en II      Ongewijzigd
in verband met de technische vooruitgang, de ontwikke-
ling van internationale regelingen of specificaties of de
kennis op het gebied van het manueel hanteren van las-
ten, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel
 17 van Richtlijn 89/391/EEG.
                          Artikel 9                                                     Artikel 9
                       Slotbepalingen                                                Slotbepalingen
 1.   De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-           Ongewijzigd
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
lijk op 31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de         Ongewijzigd
bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied reeds hebben vastgesteld of
vaststellen.
3.    De Lid-Staten brengen de Commissie om de vijf            3.    De Lid-Staten brengen de Commissie om de twee
jaar verslag uit over de praktische tenuitvoerlegging van      jaar verslag uit over de praktische tenuitvoerlegging van
de bepalingen van deze richtlijn, onder vermelding van         de bepalingen van deze richtlijn, onder vermelding van
de standpunten van de sociale partners.                        de standpunten van de sociale partners.
De Commissie geeft kennis van het verslag aan het
Europese Parlement, de Raad, het Economisch en
Sociaal Comité en het Raadgevend Comité voor de vei-
ligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
arbeidsplaats.
4.    De Commissie legt op gezette tijden aan het              Ongewijzigd
Europese Parlement, de Raad en het Economisch en
Sociaal Comité een verslag voor over de tenuitvoerleg-
ging van deze richtlijn, met inachtneming van de leden 1,
2 en 3.
                         Artikel 10                                                    Artikel 10
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                   Ongewijzigd
 ---pagebreak---   12. 5. 90                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 118/19
        HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                                 HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                              BIJLAGE I                                                            BIJLAGE I
                    REFERENTIEFACTOREN                                                   REFERENTIEFACTOREN
 (Artikel 3, lid 2, en artikel 4, onder a) en b), alsmede artikel 6,  (Artikel 3, lid 2, en artikel 4, onder a) en b), alsmede artikel 6,
                                 lid 2)                                                               lid 2)
 1. Kenmerken van de last                                             1. Kenmerken van de last
    Het manueel hanteren van een last kan gevaar opleveren,              Het manueel hanteren van een last kan gevaar opleveren,
    met name voor rugletsel, wanneer de last:                            met name voor spier- en/of botletsel, wanneer de last:
    — te zwaar of te groot is;                                           — Ongewijzigd
    — onhandig of moeilijk vast te pakken is;                            — Ongewijzigd
    — onstabiel is of de inhoud ervan kan gaan schuiven;                 — Ongewijzigd
    — zo ligt dat hij op een afstand van de romp of met voor-            — Ongewijzigd
        overgebogen of verdraaide romp gehanteerd moet wor-
        den;
    — door zijn vorm en/of consistentie, met name in geval van           — Ongewijzigd
        stoten, voor de werknemer letsels kan veroorzaken.
2. Vereiste lichamelijke inspanning                                  2. Vereiste lichamelijke inspanning
    Een lichamelijke inspanning kan gevaar, met name voor                Een lichamelijke inspanning kan gevaar, met name voor
    rugletsel, opleveren wanneer de inspanning:                          spier- en/of botletsel, opleveren wanneer de inspanning:
    — te groot is;                                                       — Ongewijzigd
    — slechts mogelijk is door een draaiende beweging van de             — Ongewijzigd
        romp;
    — kan leiden tot een plotselinge beweging van de last;               — Ongewijzigd
    — uitgevoerd wordt met het lichaam in onstabiele positie.            — Ongewijzigd
3. Kenmerken van de werkomgeving                                     3. Kenmerken van de werkomgeving
    De kenmerken van de werkomgeving kunnen het gevaar                   De kenmerken van de werkomgeving kunnen het gevaar
   voor met name rugletsel doen toenemen, wanneer:                      voor met name spier- en/of botletsel doen toenemen, wan-
                                                                         neer:
   — er niet genoeg ruimte is om het werk te verrichten;                — er, met name verticaal, niet genoeg ruimte is om het werk
                                                                            te verrichten;
   — de bodem oneffen is, en dus gevaar oplevert voor struike-
       len, of glad is, zodat de werknemer erop kan uitglijden          — Ongewijzigd
       met het schoeisel dat hij draagt;
   — de ruimte of de werkomgeving zodanig is dat de werkne-
       mer de lasten niet manueel kan hanteren op een veilige           — Ongewijzigd
       hoogte of in een gunstige houding;
   — de bodem of de werkplek hoogteverschillen vertoont, zo-
       dat de last op verschillende hoogten moet worden gehan-          — Ongewijzigd
       teerd ;
   — de bodem of het steunpunt instabiel zijn;
                                                                        — Ongewijzigd
   — temperatuur, luchtvochtigheid of luchtcirculatie niet aan-
       gepast zijn.                                                     — Ongewijzigd
 ---pagebreak--- Nr. C 118/20                               Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                     12. 5. 90
          HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT VAN DE RAAD                                HERZIEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
4. Eisen van de taak                                                  4. Eisen van de taak
   De taak kan ook gevaar voor met name rugletsel opleveren,             De taak kan ook gevaar voor met name spier- en/of botletsel
   wanneer daarmee een of meer van de volgende factoren ge-              opleveren, wanneer daarmee een of meer van de volgende
   moeid zijn:                                                           factoren gemoeid zijn:
   — er moeten lichamelijke inspanningen worden verricht die             — Ongewijzigd
       met name de wervelkolom te vaak of te langdurig belas-
       ten;
   — er zijn onvoldoende rust- of recuperatieperioden;                   — Ongewijzigd
   — de lasten moeten over te grote afstanden worden opge-               — Ongewijzigd
       tild, neergezet of gedragen;
   — het werktempo wordt bepaald door een proces dat door                — Ongewijzigd
       de werknemer niet kan worden aangepast.
                            BIJLAGE II                                                                BIJLAGE II
              INDIVIDUELE RISICOFACTOREN                                           INDIVIDUELE RISICOFACTOREN
                   (Artikel 5 en artikel 6, lid 2)                                        (Artikel 5 en artikel 6, lid 2)
De werknemer kan gevaar lopen, indien:                               Ongewijzigd
— hij fysiek niet in staat is de taak uit te voeren;                 — Ongewijzigd
— hij verkeerde kleding, schoeisel of andere persoonlijke uit-       — Ongewijzigd
   rusting draagt;
— zijn kennis op opleiding onvoldoende of niet aangepast is.         — Ongewijzigd