CELEX: 51982PC0291
Language: nl
Date: 1982-05-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende beëindiging van de anti-dumpingprocedure met betrekking tot de invoer van bepaalde koelkasten van oorsprong uit Tsjechoslowakije, de Duitse Democratische Republiek, Hongarije, Polen, Roemenië, de Sovjet Unie en Joegoslavië (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 291
Vol. 1982/0109
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(82)291 def.
                                                               Brussels 18 mei 1982
                                    Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
houdende beëindiging van de anti-dumpingprocedure met betrekking tot de invoer van
bepaalde koelkasten van oorsprong uit Tsjechoslowakije , de Duitse Democratische Re­
publiek - Hongarije , Polen , Roemenië , de Sovjet Unie en Joegoslavië
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                            ^ Vih7.no>,
   COM ( 82 ) 291 defy<Vt ^ V
                     ^              *     ^>\
                             \   '
                    Μ         ι ;>      ^
                                   γ>         ϊ : ;ι
                   ( τ»            ^· ?        ! ']
                                              ■' ./
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
1.     In maart 1981 maakte de Commissie een aanvang met een anti-
dumpingprocedure tegen de invoer van bepaalde koelkasten uit Tsjechoslowaki je ,
de Duitse Democratische Republiek , Hongarije , Polen , Roemenië , de USSR en
Joegoslavië (*).
2.     Uit het onderzoek van de Commissie bleek dat tijdens het jaar dat op
30 juni 1981 ten einde liep dumpingmarges van 7 tot 74 % konden worden aan­
getroffen ( afhankelijk van type en formaat van de        koelkast en het uitvoerende
land ). Bij het vaststellen van deze dumpingmarges nam de Commissie als normale
waarde de gewogen gemiddelde ex-fabrieksprijzen op de Joegoslavische binnen­
landse markt , naar behoren aangepast met het oog op verschillen in de
fysieke kenmerken .
3.     Uit het onderzoek van de Commissie bleek eveneens dat de invoer met
dumping van deze koelkasten in verband met de stijging van het aandeel in
de markt en doordat de prijzen onder de prijzen van de producenten van de
Gemeenschap lagen , aanzienlijke schade toebracht aan de communautaire
producenten die in deze marktsector actief zi jn daar hun marktaandelen ,
produkti eni veaus en winsten een aanzienlijke teruggang ondergingen .
4.     De exporteurs in alle betrokken landen namen vrijwillig op zich hun
prijzen te verhogen tot niveaus die door de Commissie passend werden geacht
ten einde de marges van dumping of de schadelijke uitwerking hiervan uit
de weg te ruimen .
5.     Toen echter het Raadgevend Comité werd geraadpleegd over de aanvaarding
van deze verbintenissen was men het niet eens over de vraag of beschermende
maatregelen dienden te worden genomen . De Commissie besloot derhalve dit
vraagstuk aan de Raad voor te leggen en diende overeenkomstig de
artikelen 9 ( 1 ) en 10 ( 1 ) van Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79 (**) het
aangehechte voorstel ter beëindiging van de procedures op grond van de
aanvaarding van de aangeboden verbintenissen in .
 (*) PB C 162 van 2.7.1981 , blz . 3
 (**) PB L 339 van 31.12.1979 , blz . 1
 ---pagebreak---                     VOORSTEL VOOR EEN
                   BESLUIT VAN DE RAAD
        houdende beëindiging van de anti-dumpingprocedure met
 betrekking tot de invoer van bepaalde koelkasten van oorsprong
      uit Ts jechoslowaki je , de Duitse Democratische Republiek ,
         Hongarije , Polen , Roemenië , de Sovjet Unie en Joegoslavië
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79 van de Raad van 20 december 1979 betreffende be-
 beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen
dzijn van de Europese Economische Gemeenschap ( 1 ), inzonderheid op artikel 10 ,
 Gezien - het door de Commissie , na overleg in het bij die verordening inge­
 stelde Raadgevende Comité , ingediende voorstel .
 Overwegende dat de Commissie in maart 1981 een klacht heeft ontvangen ,
 ingediend door de Conseil Européen de la Construction Elect rodomest i que ( CECED )
 namens vrijwel alle producenten van bepaalde koelkasten in de Gemeenschap ;
 dat de klacht bewijsmateriaal bevatte voor het bestaan van dumping ten
 aanzien van dergelijke produkten van oorsprong uit Ts jechoslowaki je , de
 Duitse Democratische Republiek , Hongarije , Polen , Roemenië , de Sovjet Unie en
 Joegoslavië en van daaruit voortvloeiende aanzienlijke schade ;
 Overwegende dat genoemd bewijsmateriaal voldoende was om de instelling van
 een onderzoek te rechtvaardigen ;
 Overwegende dat de Commissie derhalve door middel van een bericht in het
 Publ i kat i eblad van de Economische Gemeenschappen ( 2 )       kennis heeft gegeven
 van de inleiding van een procedure ten aanzien van de invoer van bepaalde
 koelkasten van oorsprong uit Tsjechoslowaki je , de Duitse Democratische
 Republiek , Hongarije , Polen , Roemenië , de Sovjet Unie en Joegoslavië en op het
 niveau van de Gemeenschap met een onderzoek is begonnen ;
                                                                        •••/•■■
  (1)   PB L 339 van 31.12.1979 , blz . 1
 (2)    PB C 162 van 2.7 . 1 98'<, blz . 3
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Overwegende dat de Commissie de naar haar weten daarbij betrokken exporteurs
en importeurs hiervan in kennis heeft gesteld ;
Overwegende dat de Commissie de rechtstreeks betrokken partijen in de
gelegenheid heeft gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en
dit mondeling toe te lichten ;
Overwegende dat het -merendeel van de betrokken partijen van deze mogelijk­
heid gebruik heeft gemaakt ;
Overwegende dat de Commissie met het oog op de vaststelling van de marges
van dumping en de schade alle gegevens die zij nodig achtte heeft ver­
zameld en onderzocht en een onderzoek heeft ingesteld ten kantore van de
enige Joegoslavische producent en exporteur welke zijn medewerking aan het
onderzoek verleende , Gorenje ( Valenje ) en de navolgende importeurs : in
België : Asogem NV en Artsel NV ; in Denemarken : Gorenje Skandinavien ApS ;
in de Bondsrepubliek Duitsland : IVG Bulka-Lehel GmbH ; in Frankrijk :
Garelly SA , Générale Sidex SA en Sideme SA ; in Griekenland : Gorenje
Hellas Co , Ltd .; in Ierland : Electro-Diesel Ireland Ltd . en in het
Verenigd Koninkrijk : Astral Domestic Equipment Ltd ., Curry 's Ltd .,
Technical and Optical Equipment ( London )         en USC ( Consumer Products ) Ltd .;
dat de Commissie eveneens een onderzoek instelde ten kantore van bijna alle
producenten uit de Gemeenschap namens wie de klacht werd ingediend , waaronder :
in de Bondsrepubliek Duitsland : Bauknecht GmbH ; in Frankrijk :
Thompson-Brandt SA ; in Griekenland : Elinda SA ; in Italië : Iberna SpA ,
Kelly Italia SpA , Merloni Elettrodomestici SpA , Pargest SpA , Philips SpA ,
Siltal Casa SpA en Industrie Zanussi SpA en tenslotte in het Verenigd
Koninkrijk : Electrolux Ltd ., LEC Ref ri gerat i on Ltd . en Thorn Domestic
Appliances ( Electrical ) Ltd .;
Overwegende dat de Commissie als periode van onderzoek het jaar dat op
30 juni 1981 ten einde liep heeft gekozen ;
Overwegende dat , ten einde vast te stellen of de invoer       uit Joegoslavië
met dumping plaatsvond , de Commissie ter vaststelling van de normale waarde
gebruik maakte van Joegoslavische nationale prijzen ;
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Overwegende dat de Commissie rekening diende te houden met het feit dat
Ts jechoslowaki je , de Duitse Democratische Republiek , Hongarije , Polen ,
Roemenië en de Sovjet Unie landen zijn die geen markteconomie hebben ;
Overwegende dat de Commissie om deze reden voor haar berekeningen de normale
waarde in een land met markteconomie als uitgangspunt diende te nemen ; dat
in dit verband in de klacht werd verwezen naar de Joegoslavische nationale
markt ;
Overwegende dat in de loop van de besprekingen met de exporteurs van
Ts jechoslowaki je , de Duitse Democratische Republiek , Hongarije , Polen ,
Roemenië en de USSR de vergelijkbaarheid van de Joegoslavische markt­
prijzen voor koelkasten betwist werd , aangezien de prijzen niet represen­
tatief zouden zijn ; dat Turkije , Spanje en Brazilië als alternatieven
werden gesuggereerd , doch niet als passend werden beschouwd wegens ver­
schillen in marktsituaties ; dat het in het licht van het ten kantore van
de Joegoslavische producent uitgevoerde onderzoek wenselijk bleek te zijn
de Joegoslavische nationale prijs als normale waarde te nemen
aangezien de produktiemethoden , technische normen en technologie aldaar
overeenkomen met die welke door de andere betrokken exporteurs worden
gebezigd ;
Overwegende dat de vaststelling van dumping voor alle zeven landen derhalve
plaatsvond door de gewogen gemiddelde Joegoslavische nationale prijzen op
ex-f abri eksni veau te vergelijken met de prijzen die elk land in kwestie
gedurende de onderzochte periode bij export naar de Gemeenschap op hetzelfde
niveau toepaste ;
Overwegende dat , ten einde naar behoren rekening te houden met verschillen
die de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloeden , kortingen en door de
Joegoslavische producent . gedragen verkoop- en servicekosten in mindering
werden gebracht op de nationale prijzen van dit land ; dat voor alle betrokken
exporterende landen , waar dit nodig was , eveneens rekening werd gehouden met
verschillen in fysieke kenmerken , zoals formaat , vriescapaciteit en aard van
ontdooi i ngssyteem , waarbij de speling werd gebaseerd op de geraamde produktie-
kosten waartoe dergelijke verschillen aanleiding geven ; dat eveneens speling
werd gelaten voor verschillen in betalingsvoorwaarden en kosten voor vervoer
en aanverwante kosten naar de grens van de Gemeenschap ; dat geen speling werd
gelaten voor verschillen in advertenti ekosten en kosten voor sales promotion
alsook kosten op het gebied van onderzoek en ontwikkeling die door de
 ---pagebreak---                                 - 4 -
Joegoslavische exporteurs werden aangevoerd , aangezien de Commissie van
mening was dat deze niet rechtstreeks in verband stonden met de verkopen
van de   betrokken      koelkasten ; dat de volgende claims eveneens niet
werden toegestaan daar geen voldoende bewijs ter rechtvaardiging hiervan
werd verstrekt : speling voor verschillen in design , welke werden aange­
voerd door exporteurs uit de Duitse Democratische Republiek en Polen ,
 speling voor verschillen in verpakking en verschillen in afmetingen welke
door exporteurs uit £le Duitse Democratische Republiek werden aangevoerd ,
spelingen voor verschillen in de marktwaarde van respectievelijk vrij­
 staande koelkasten en taf elmodel - en andere koelkasten
            zoals aangevoerd door de Hongaarse exporteur ; claims voor
verschillen in compressoren die door Hongaarse en Poolse exporteurs werden
 ingediend werden niet in aanmerking genomen daar men van mening was dat
deze geen verschillen van de fysieke kenmerken van de betrokken koelkasten
opleveren welke zichtbaar zijn voor de klant en zijn keuze zouden kunnen be-
invloeden ;
 ---pagebreak---                               - 5 -
Overwegende dat uit de vergelijkingen bleek dat ten aanzien van de invoer
waarop het onderzoek betrekking had dumping wordt toegepast , waarbij de
dumpingmarges gelijk zijn aan het bedrag waarmee de bovenstaande vastge­
stelde normale waarden de prijzen waartegen de produkten naar de Gemeenschap
worden uitgevoerd overschrijden ; dat de dumpingmarges naar gelang van type
en formaat koelkast en het uitvoerende land varieerden ; dat de marges 7,4 Z
tot 74,2 % van de exportprijzen grens EEG , rechten niet meegerekend , beliepen ;
Overwegende dat ten aanzien van de aan de industrie    van de Gemeenschap toege­
brachte schade uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt blijkt
dat de invoer in de Gemeenschap van de betrokken          koelkasten van oorsprong
uit de in het onderzoek opgenomen landen van ongeveer 511.000 eenheden in 1978
steeg tot 717.000 eenheden in 1980 ; dat de invoer in die Lid-Staten waarvoor
statistieken over de eerste negen maanden van 1981 beschikbaar zijn
498.043 eenheden beliep in vergelijking tot 475.756 eenheden in dezelfde
Lid-Staten gedurende het gehele jaar 1978 ;
Overwegende dat in 1978 het marktaandeel van deze invoer in de Gemeenschap
15,8 % bedroeg , in 1980 tot 20,3 % steeg en naar schatting in 1981 óp
ongeveer hetzelfde niveau    is     gebleven ; dat in feite alle invoer gedurende
de onderzochte periode tegen     dumpingprijzen plaatsvond ;
Overwegende dat de verkoopprijzen in de Gemeenschap van deze koelkasten van
oorsprong uit de   betrokken      landen gemiddeld ongeveer 20 % onder die voor
gelijksoortige door producenten uit de Gemeenschap vervaardigde produkten
lagen ;
Overwegende dat de uitwerking hiervan op de industrie van de Gemeenschap,
waarvan de produktie met 10 % van 3.559.000 eenheden in 1978 is gedaald tot
3.236.000 in 1980 en in 1981 stationair is gebleven , wordt gekenmerkt door een
vermindering van het marktaandeel van de producenten in de Gemeenschap en een
sterke daling van de prijzen of de belemmering van prijsverhogingen die anders
zouden hebben plaatsgevonden zodat het onmogelijk werd de produktiekosten te
dekken of op de                ■ koelkasten een redelijke winst te maken ; dat
alle producenten uit de Gemeenschap hebben moeten constateren dat hun voor­
 raden koelkasten in de referentieperiode aanzienlijk toenamen ;
Overwegende dat het merendeel van de producenten in de Gemeenschap derhalve
verliezen lijdt of ontoereikende winsten maakt op de verkoop van de onder de
procedure vallende koelkasten ;
                                                                          m•m/mmm
 ---pagebreak---                                 - 6 -
Overwegende dat de Commissie de schade veroorzaakt door andere factoren , zoals
concurrentie tussen communautaire producenten , veranderingen in verbrui ks-
patronen , overcapaciteit in de industrie van de Gemeenschap of invoer uit
andere landen , in aanmerking heeft genomen ; dat het marktaandeel in de Gemeenschap
van de producenten van één van de Lid-Staten gedurende de onderzochte periode
enigszins is toegenomen , doch werd vastgesteld dat deze stijging zeer onbe­
langrijk is en dat de verkoopprijzen     boven die van de invoer met dumping lagen ;
dat het verbruik in dg Gemeenschap van 1978 tot 1980 is toegenomen terwijl de
produktie binnen de Gemeenschap en de invoer uit andere niet - EEG-bronnen in de­
zelfde periode beide afnamen ; dat derhalve de aanzienlijke stijging van invoer
met dumping en de buitengewoon lage prijzen waartegen deze in de Gemeenschap
ter verkoop werd aangeboden de Commissie tot de vaststelling heeft gevoerd dat
de invoer met dumping op zichzelf genomen aanzienlijke schade aan de desbetreffen­
de communautaire bedrijfstak heeft toegebracht ;
Overwegende dat de Commissie , na een onderzoek te hebben ingesteld naar de
prijzen , kosten en winsten van de producenten en importeurs en de marktvoorwaarden
in de Gemeenschap, de prijzen bij invoer die noodzakelijk zijn om de geleden
schade teniet te doen heeft vastgesteld ;
Overwegende dat de betrokken exporteurs en importeurs van de belangrijkste
resultaten van dit vooronderzoek in kennis werden gesteld en hun opmerkingen
dienaangaande kenbaar hebben gemaakt ; dat dienovereenkomstig verbintenissen
werden aangeboden ten aanzien van de invoer uit Tsjechoslowaki je , de Duitse
Democratische Republiek , Hongarije , Polen , Roemenië , de Sowjet Unie en Joegoslavië
waardoor zal kunnen worden vermeden dat aan de producenten van de Gemeenschap
opnieuw schade wordt toegebracht ;
Overwegende dat bij de voorgestelde prijsverhogingen rekening wordt gehouden met
de in de loop van de onderzoeken geconstateerde verschillen in prijzen die door
de onderscheidene exporterende landen worden gevraagd ; dat deze stijgingen nooit
de gemiddelde dumpingmarges overschrijden en over het algemeen beneden dit
niveau liggen ;
Overwegende dat de betrokken        Joegoslavische exporteur verzocht om de voort­
zetting van het onderzoek naar schade ; dat de Commissie echter van mening is dat
het onderzoek zowel naar dumping als naar schade is voltooid en dat voorgenoemde
verbintenissen aanvaardbaar zijn ; dat ,   toen de Commissie met het Raadgevend Comité
overleg pleegde , een van de Lid-Staten desalniettemin bezwaar maakte tegen- de
beëindiging van de procedure door de aanvaarding van deze verbintenissen ;
                                                                        ■■ •/■ ■ ■
 ---pagebreak--- BESLUIT
                                Enig artikel
      De anti-dumpingprocedure ten aanzien van de invoer van bepaalde
koelkasten van oorsprong uit Tsjechoslowaki je , de Duitse Democratische
Republiek, H ongari je , Polen , Roemenië , de Sovjet Unie en Joegoslavië wordt hierb
op grond van de aanvaarding van de verbintenissen aangaande de prijzen
welke door de betrokken          exporteurs aan de Commissie werden aangeboden
beëindigd .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad