CELEX: 51992PC0405
Language: da
Date: 1992-09-30
Title: Ændring af forslag til RÅDETS DIREKTIV om afgifter på visse tunge lastvogne med henblik på dækning af transportinfrastrukturomkostningerne

KCeVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     KOM(92) 405 endelig udg.
                                     Bruxelles, den 30. september 1992
                        Ændring af forslag til
                            RÅDETS DIREKTIV
                om afgifter på visse tunge lastvogne
                 med henlik på dækning af transport-
                     infrastrukturomkostningerne
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            - 2
                              MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
                        om afgifter på visse tunge lastvogne
                         med henlik på dækning af transport-
                               infrastrukturomkostningerne
 Indledning
1.   Denne meddelelse tager sigte på for anden gang at ændre forslaget af 8.
     Januar    1988  til   Rådets direktiv     om opkrævning    af   afgifter   på   tunge
      lastvogne med henblik       på dækning    af transport infrastrukturomkostning-
            1
     erne^ ^, for første gang ændret ved forslaget            af 8. februar     1991 til
                         2
     Rådets direktiv^ ). Den påtænkte foranstaltning begrundes bl.a. ved en
     henvisning til subsidiaritetsprincippet.
2.   Sigtet med det oprindelige forslag var at gøre det muligt for Rådet at
     give de foranstaltninger, der er nødvendige for at fjerne konkurrence-
     fordrejningen som følge af konstaterede forskelle i den måde, hvorpå der
     opkræves afgifter med henblik på dækning af infrastrukturomkostningerne,
     retskraft. Forslaget       indeholdt navnlig bestemmelser om køretøjsafgifter
     og   om   (tidsmæssigt     forskudt)   indførelse   af  områdeprincippet       (efter
     bestemmelser, der skal fastlægges på et senere tidspunkt). Dette princip
     betyder,    at   der   opkræves    afgifter    hos  transportvirksomhederne       med
     henblik på dækning       af   infrastrukturomkostningerne     på grundlag     af den
     faktiske brug, disse virksomheder gør af vejinfrastrukturen.
3.    I den   første   ændring     (K0M(90)  540   endelig  udg.)    af   dette   forslag
     bevaredes områdeprincippet som målsætning på længere sigt, og det blev
     derudover    anbefalet     at   finde  frem    til  en  overgangsløsning.       Denne
     omfattede følgende elementer:
     -   fastlæggelse af en præcis struktur for køretøjsafgifterne (baseret på
         køretøjernes     højeste    tilladte    bruttovægt   samt    akselantallet     og
         aksel typen)
(1) K0M(87) 716 endelig udg.; EFT nr. C 79 af 26.3.1988, s. 8
(2) K0M(90) 540 endelig udg.; EFT nr. C 75 af 20.3.1991, s. 1
 ---pagebreak---                                            - 3 -
      -   fastsættelse   af   satserne    for  de   nævnte  afgifter    med   henblik   på
          gradvis at sikre dækning (i tidsrummet fra den 1. Januar 1992 til den
          31.  december   1999)   af   de   gennemsnitlige    faste   omkostninger    ved
          vejinfrastrukturen (idet de variable omkostninger skulle dækkes ved
          hjælp af punktafgifter på dieselolie)
      -   modregning   af    vejafgifter     erlagt    af  transportvirksomhederne       i
          køretøjsafgifterne ved     at gøre det muligt        for medlemsstaterne at
          refundere   en  del    af  køretøjsafgifterne      alt    efter,   hvor   mange
          køretøjski lometer   der er kørt     på motorveje med motorvejsafgift i
          Fællesskabet.
 Nærværende ændring af forslaget
 4.   De foreslåede ændringer i det dokument, der er vedlagt denne meddelelse,
     udgør en ajourføring af forslaget på baggrund af:
     -    drøftelserne gennem de seneste år          i Rådets forskellige      instanser,
         bl.a. Ad hoc-gruppen vedrørende Afskaffelse af de Fiskale Grænser,
         Rådets samling (transport) den 22.-23. Juni 1992 og Rådets samling
         (økonomi og finans) den 29. juni 1992
     -   Europa-Parlamentets udtalelse af 15. maj 1992^1^
     -   Domstolens dom af 19. maj 1992 i sag C-195/90 (Kommissionen/Tyskland)
         og
     -   det forhold, at det er absolut nødvendigt at finda po I i t i ^iro l^nin
         ger på de aktuelle presserende problemer.
     Der er tale om en dobbelt målsætning, idet det dels er sigtet at garan-
     tere medlemsstaterne      lige vilkår med hensyn       til   dækning   af afholdte
     vejinfrastrukturudgifter      ved  direkte    opkrævning    af   afgifter   hos   de
     faktiske brugere af disse infrastrukturer, dels at anvende ligebehand-
     lingsprincippet på alle erhvervsdrivende i Fællesskabet ved at lade alle
    transportvirksomheder bidrage økonomisk           til oprettelsen af den infra-
    struktur, de bruger, uafhængigt af deres nationalitet og i henhold til
    fæl les regler .
(1) EFT nr. C 150 af 15.6.1992, s. 163
 ---pagebreak---                                                4 -
    Denne målsætning søges virkeliggjort ved indførelse af en overgangsord-
    ning   som    forberedelse    til   en   endelig    EF-ordning   baseret  på   område-
    princippet for den skatte- og afgiftsmæssige behandling af vejtransport.
5.  Ud over fastsættelse af en mindstesats for punktafgifterne på brændstof
    (245 ECU pr. 1000 liter dièse loiie)( 1 ) omfatter overgangsordningen:
    -   fastsættelse af mindsteafgiftssatser for køretøjer^ 2 ) og
         indførelse af brugsafgifter         for brug af visse      motorvejsinfrastruk-
        turer såsom vejafgifter.
    Disse    brugsafgifter     knytter     sig   til   den  faktiske   benyttelse   af  et
    motorvejssystem,       således   som   Europa-Parlamentet     anbefalede   det   i sin
    udtalelse af 15. maj 1992.
6.  Der   bør   knyttes    visse   betingelser     til   indførelsen   af  brugsafgifter,
    således    at   det   sikres, at    de   i Traktaten    fastsatte   principper   såsom
    princippet om       ikke-forskeIsbehandIing og princippet om fri bevægelighed
    overholdes.
    Ved den generelle udformning bør der navnlig drages omsorg for,
    -   at disse afgifter pålægges brugerne uden nogen forskelsbehandling med
        hensyn til nationalitet eller etableringssted
    -   at der ikke finder nogen kontrol sted ved de indre grænser
    -   at disse afgifter modsvarer          den faktiske anvendelse af       infrastruk-
        turen   i den pågældende medlemsstat; de skal             i dette øjemed    stå i
        forhold til det      tidsrum   (et år, en måned, en uge eller en d a g ) , i
        hvilket infrastrukturerne faktisk benyttes
(1) Der er skabt politisk enighed i Rådet om denne foranstaltning, hvis
    formelle vedtagelse er umiddelbart forestående.
(2) Da visse medlemsstater har overordentlig vanskeligt ved at acceptere den
    struktur for køretøjsafgiften, som Kommissionen tidligere har foreslået,
    gøres denne struktur nu fakultativ, indtil der i en senere fase
    foretages en mere omfattende harmonisering.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
    -   at der foreligger betalingsmuligheder (-midler) i de øvrige medlems-
       stater, og
    -  at   iværksættelsen og overholdelsen af samt kontrollen med den plan-
        lagte ordning ikke fører til overdrevne administrative formaliteter.
    For brugsafgifternes vedkommende        bør der skabes en    forbindelse mellem
    brugsafgifternes størrelse og        de udgifter   til  motorvejsinfrastruktur,
    som er forårsaget af de tunge lastvogne.
7.  Bemærkninger vedrørende de ændrede artikler
    Artikel 1. 3 og 4
    Formålet med ændringerne er at medtage brugsafgifterne i teksten.
    Artikel 5
    I denne artikel præciseres, hvilke betingelser der skal gælde for vej-
    og  brugsafgifterne     (Jf.  punkt   6 ovenfor).    Af hensyn   til   ordningens
    gennemsigtighed    indeholder den tillige en forpligtelse for medlemssta-
    terne til at aflægge rapport til Kommissionen om de anvendte satser.
    Artikel 8
   Køretøjsafgifternes mindstesatser         fastsættes nu til et mærkbart      lavere
   niveau end det tidligere fastsatte for at muliggøre alle medlemsstater-
   nes   accept  af   det.   Det  er   imidlertid   planen,  at disse    satser   skal
   vurderes på ny hvert andet år. Endelig medtages der en bestemmelse, som
   sikrer,    at  der   tages   hensyn   til   omregningskurserne   for   de  enkelte
   nationale valutaer     i forhold til ECU.
   Artikel 9
   Denne artikel    indeholder et arbejdsprogram og en tidsplan til           sikring
   af, at der med     tiden   indføres en endelig og harmoniseret        ordning   for
   opkrævning af afgifter på vejtransporten.
 ---pagebreak---                                    - 6 -
Artikel 10
Den   mulighed   for    på   visse    betingelser   at   opnå    refusion   af
køretøjsafgifter,   som   i forvejen   forelå   i medfør  af   denne  artikel,
udvides til også at gælde køretøjer, der benyttes som        led  i multimodal
transport, og tilfælde, hvor der er erlagt brugsafgifter.
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                             Ændring af forslag til
                                 RÅDETS DIREKTIV
                     om afgifter på visse tunge lastvogne
                      med henlik på dækning af transport-
                          infrastrukturomkostningerne
 I Kommissionens forslag af 8. Januar     1988 (K0M(87) 716 endelig udg.) som
ændret  ved Kommissionens   forslag af 8. februar    1991  (KOM(90) 540 endelig
udg.) foretages følgende ændringer:
Kommissionens oprindelige forslag        Ændring af forslaget   i henhold til
som ændret ved forslaget af 8.           EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3
februar 1991
                                         (Teksten skal betragtes som uændret,
                                         hvis der ikke er anført nogen
                                         bemærkninger  i denne kolonne).
Forslag til Rådets direktiv om
opkrævning af afgifter på visse
tunge lastvogne med henblik på
dækning af transport infrastruktur-
omkostningerne
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLES-
SKABER HAR -
 ---pagebreak---                                     - 8 -
under henvisning til Traktaten om
Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig
art i kel 75 og 99,
under henvisning til forslag fra
Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger
                                       Behovene for udvikling af den fælles
                                        transportpolitik og nødvendigheden af
                                       at sikre det indre markeds enhed ved
                                       at fjerne konkurrencefordrejning og
                                       forskelsbehandling mellem fælles-
                                       skabets transportvirksomheder på
                                       grund af deres etableringssted inde-
                                       bærer, at der fastsættes fælles
                                       regler med henblik på at harmonisere
                                       betingelserne for anvendelse af de
                                        forskellige afgifter, der har direkte
                                        indflydelse på vejtransport;
De nationale køretøjsafgifts-          de nationale ordninger for opkræv-
ordninger for anvendelse eller         ning af afgifter for anvendelse eller
besiddelse af tunge lastvogne bør      besiddelse af tunge lastvogne bør
gradvis tilpasses med hensyn til       gradvis tilpasses sideløbende med
afgiftsstrukturen samt de faktiske      liberaliseringen af markederne, og
afgi ftsniveauer ;                     denne tilpasning skal både omfatte de
                                       afgifter, der skal erlægges for
                                       brugen af vejinfrastrukturerne, og
                                       køretøjsafgifternes faktiske niveau;
 ---pagebreak--- - 9 -
   det er en forudsætning for at kunne
   fjerne fordrejning af konkurrencen
   mellem transportvirksomheder i
   forskellige af medlemsstaterne, at
   afgiftssystemerne - køretøjsafgifter,
   punktafgifter på brændstof eller
   brugsafgifter - harmoniseres, og at
   der indføres en retfærdig ordning for
   opkrævning af afgifter hos
   transportvirksomhederne med henblik
   på dækning af infrastrukturomkost-
   ningerne;
   ved indførelsen af en retfærdig ord-
   ning for opkrævning af afgifter med
   henblik på dækning af infrastruktur-
   afgifterne skal der i et vist omfang,
   som skal fastlægges nærmere, tages
   hensyn til:
       de direkte omkostninger ved
       bygning og vedligeholdelse af
       vej infrastrukturen
       de eksterne omkostninger, der
       forårsages af brugen af denne
       infrastruktur, f.eks. miljømæs-
       sige omkostninger ;
 ---pagebreak--- - 10 -
    fordrejning af konkurrencen mellem
    transportvirksomheder i de forske I-
    Iige stater og ubegrundede overførs-
    ler af omkostninger mellem disse bør
    straks formindskes, og det er derfor
    nødvendigt, før fasen med evaluering
    og opkrævning af afgifter med henblik
    på dækning af omkostningerne, at
    gennemføre en overgangsfase med
    harmonisering af afgifterne i deres
    nuværende form med visse foranstalt-
    ninger som forberedelse til den
    ende Iige fase;
    denne harmoniseringsproces bør i
    videst mulig udstrækning ledsages af
    en udbygning af de opkrævningsord-
    ninger, der er bedst egnede ti I en
    områdebestemt frem for en national
    opkrævning af afgifter med henblik på
    dækning af infrastrukturomkostning-
    erne, såsom punktafgifter på brænd-
    stof og afgifter på brugen af en
    given infrastruktur;
 ---pagebreak---                                      - 11 -
                                         da punktafgifterne på brændstof på
                                         grund af deres egenart er særlig
                                         velegnede til gennemførelse af
                                         områdeprincippet, kan de i hvert fald
                                         foreløbigt anvendes som hoved-
                                         instrument for en ordning for opkræv-
                                         ning af afgifter med henblik på
                                         dækning af omkostningerne ved lande-
                                         vejstransport ;
en harmonisering af afgiftsordning-      (udgår)
gerne og fastlæggelse af den højst
tilladte bruttovægt  inden for kate-
gorier, der klassificeres på grund-
lag af akselantal og akseltype, er
nødvendig for gennemførelse af en
ordning for fordeling af vejomkost-
ningerne i hele Fællesskabet uden at
skabe konkurrencefordrejninger;
 ---pagebreak---                                      - 12 -
afgiftssatserne bør fastsættes på en     de forskellige afgiftssatser bør
sådan måde, at de afspejler de           videst muligt afspejle de omkostning-
omkostninger, som disse køretøjer        er, som køretøjerne forårsager,
forårsager for vejinfrastrukturen;       navnlig vej infrastrukturomkostninger
de opkrævede afgifter, navnlig de        og de eksterne omkostninger, herunder
harmon i serede d ieseloiieafgifter,     de miljømæssige omkostninger;
skal derfor mindst dække de variable
omkostninger, der er forbundet med
det pågældende køretøjs benyttelse
af infrastrukturen, og der skal
tages hensyn ti I de vejafgifter, der
opkræves for benyttelse af visse
vejinfrastrukturer i visse medlems-
stater ;
tilpasningen af de nationale             tilpasningen af de nationale afgifts-
afgiftsordninger bør i første omgang     ordninger bør i første omgang
begrænses til kun at omfatte diesel-     begrænses til kun at omfatte
drevne erhvervskøretøjer over en vis     erhvervskøretøjer over en vis
vægtgrænse, der anvendes til gods-       vægtgrænse, der anvendes til gods-
transport  inden for Fællesskabet;       transport  inden for Fællesskabet;
                                         med henblik herpå bør der fastsættes
                                         mindstesatser for de køretøjsafgif-
                                         ter, der i øjeblikket anvendes i
                                        medlemsstaterne, eller som kunne
                                         træde i stedet for disse; hver
                                        medlemsstat kan tilpasse og eventuelt
                                         nedsætte satserne for køretøjs-
                                        afgifter, når de fastlagte mindste-
                                        satser overholdes;
 ---pagebreak--- - 13 -
    konkurrencefordrejning opstår bl.a.
    som følge af forskelle i de nationale
    afgiftsordninger og navnlig det for-
    hold, at der i nogle medlemsstater
    opkræves vejafgift, medens andre ikke
    gør det; en sådan fordrejning kan
     ikke fjernes alene ved harmonisering
    af afgifterne, herunder punkt-
    afgifterne, men de kan, indtil der er
     indført afgiftsformer, der er teknisk
    og Økonomisk mere velegnede, fore-
     løbigt dæmpes ved at indføre brugs-
    afgifter på anvendelse af motorveje,
    på betingelse af at sådanne afgifter
     ikke indebærer forskelsbehandling
    eller overdrevent omfattende
    formaliteter og ikke skaber   hindring-
    er ved de indre grænser; der bør ved
    fastsættelsen af brugsafgifternes
    størrelse tages hensyn til   infra-
    strukturomkostningerne og de eksterne
    omkostninger, herunder de miljø-
    mæssige;
    for at sikre, at brugsafgifter og
    vejafgifter anvendes i overensstem-
    melse med princippet om dækning af
    infrastrukturomkostningerne, bør der
    fastlægges visse regler for deres
    anvendelse;
 ---pagebreak---                                     - 14 -
en nøjagtig fordeling af vej infra-     en nøjagtig fordeling af vej infra-
strukturomkostningerne og de eks-       strukturomkostningerne og de eksterne
terne omkostninger bør ideelt set       omkostninger bør ideelt set baseres
baseres på omkostningstal, der          på et princip, der skal fastlægges
indsamles i hver af medlemsstaterne;    nærmere, og tal, der indsamles efter
da sådanne tal for tiden ikke fore-     en ensartet metode i samtlige med-
ligger generelt, bør der indføres en    lemsstater-, da en sådan metode og
midlertidig ordning baseret på          sådanne tal for tiden ikke foreligger
mindsteafgifter, som skal overholdes    generelt, bør der indføres en fore-
af alle medlemsstaterne;                løbig ordning baseret på mindste-
                                        afgifter, som skal overholdes af alle
                                        medlemsstaterne;
 ---pagebreak---                                     - 15 -
målsætningen på længere sigt er, at     (uændret)
der i EF gennemføres en afgifts-
ordning, der bygger på område-
pr incippet ;
der bør fastsættes en stram tidsplan    der bør fastsættes en tidsplan for
for gennemførelsen af de forskellige    tilpasningen af reglerne til udvik-
etaper ;                                lingen og iværksættelsen af den
                                        endelige fase af Fællesskabets
                                        afgiftsordning;
det er nødvendigt for Kommissionen      (uændret)
at forhandle aftaler med tredjelande
med henblik på at sikre, at Fælles-
skabets vejafgiftsordning fungerer
korrekt, at mindske forskellene i de
pågældende parters afgiftsordninger
og at sikre en uhindret afvikling af
vejtransporten -
 ---pagebreak---                                          - 16 -
   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                      Artikel 1
   Medlemsstaterne tilpasser deres           Medlemsstaterne tilpasser deres for-
   afgiftsordninger for anvendelse           skellige former for afgiftsordninger
   eller besiddelse af tunge   lastvogne     for anvendelse eller besiddelse af
   i overensstemmelse med nærværende         tunge lastvogne i overensstemmelse
   di rekt iv.                               med nærværende direktiv.
   Dette direktiv gælder  ikke for           (uændret)
   medlemsstaternes ikke-europæiske
   områder.
   Det gælder heller  ikke for De Kana-      (uændret)
   riske Øer, Ceuta og Mel i I la, Azo-
   rerne og Madeira.
3)
 ---pagebreak---                                  - 17 -
                               Artikel 2
 I dette direktiv forstås ved             I dette direktiv forstås ved
 "tunge lastvogne" lastbiler,
påhængsvogntog og sættevognstog,         motorvej, en vej, som specielt er
der er indregistreret   i en             konstrueret og bygget til færdsel
medlemsstat eller, hvis de ikke          med motorkøretøjer, som ikke har
er indregistreret, tilhører              tilkørsel fra tilgrænsende ejen-
virksomheder, der er etableret i         domme , og som
en medlemsstat, eller personer,
der er bosiddende i en medlems-          i)    undtagen på særlige steder
stat, eller som anvendes i en                  eI ler mi dlert id igt er
medlemsstat af disse virksomhe-                udstyret med særskilte
der eller personer, under                      vognbaner   i de to færdsels-
forudsætning af, at:                           retninger adskilt fra
                                               hinanden enten med en
-   deres trækkraft hidrører fra               midterrabat, der ikke er
    en dieselmotor                             bestemt til færdsel, eller
                                               undtagelsesvis ved andre
-   de anvendes til godstransport              midler
    ad landevej
                                         i i)   ikke har vejkrydsning i
-   deres højest tilladte brutto-              niveau med nogen anden vej,
    vægt er mindst 12 tons.                    nogen Jernbane eller
                                               sporvogns I in i je eller
                                               fortov, og
                                         i i i) er særlig afmærket som
                                              motorvej.
 ---pagebreak--- - 18
     vejafgift, opkrævet betaling for
     tiIbagelæggelse af en strækning
     mellem to punkter på en af de i
     artikel 4, stk. 2, Iitra c ) ,
     nævnte infrastrukturer, hvis
     størrelse, når der er tale om
     motorveje, afhænger af den til-
     bagelagte afstand
     brugsafgift, betaling, der giver
     ret til at benytte motorveje i et
     nærmere bestemt tidsrum
     tunge lastvogne, lastbiler,
     påhængsvogntog og sættevognstog,
     der er indregistreret  i en
     medlemsstat eller, hvis de ikke
     er indregistreret, er godkendt
     til kørsel og tilhører virksom-
     heder, der er etableret  i en
     medlemsstat, eller personer, der
     er bosiddende i en medlemsstat,
     eller som anvendes i en medlems-
     stat af disse virksomheder eller
     personer, når:
         de anvendes til godstransport
         ad landevej
         deres højest tilladte brutto-
         vægt er mindst 12 tons.
 ---pagebreak---                                      - 19 -
2. Medlemsstaterne kan undtage           (uændret)
   køretøjer, der tilhører de
   væbnede styrker og politiet, og
   køretøjer, der tilhører, eller
   som er registreret i, en offent-
   lig, regional eller lokal myn-
   digheds navn, fra bestemmelserne
   i nærværende direktiv.
                                   Artikel 3
1. Uanset bestemmelserne i artikel       1.  Uden at bestemmelserne i artikel
   5 gælder tilpasningen af de i             4 og 5 indskrænkes, gælder
   artikel 1 anførte afgiftsord-             tilpasningen af de i artikel 1
   ninger for følgende afgifter:             anførte afgiftsordninger for
                                             følgende afgifter:
     Belgien: taxe de circulation        (uændret)
              sur les véhicules
              automobiles/verkeers-
              belasting op de
              autovoertuigen
     Danmark: vægtafgift af motor-
              køretøjer m.v.
     Tyskland: Kraftfahrzeugsteuer
     Grækenland: TéXn. KuxXocpopfaç
     Spanien:
      a) impuesto sobre vehlculos
         de tracciôn mecånica
      b) impuesto sobre actividades
         econômicas
 ---pagebreak---                                - 20 -
Frankr ig:                         (uændret)
  a) taxe spéciale sur certains
     véhicules rout i ers
  b) taxe différentielle sur
      les véhicules à moteur
 Irland: vehicle excise duties
 I talien:
  a) tassa di circolazione
     sugli autoveicoli
  b) addizionale del 5% sul la
     tassa di circolazione
Luxembourg: taxe sur les
              véhicules
              automoteurs
Nederlandene: motorriJtuigen-
                belast ing
Portugal :
  a) imposto de camionagem
  b) imposto de circulaçâo
Det Forenede Kongerige:
  vehicle excise duties.
                                       Hvis en medlemsstat erstatter en
                                      af de i stk. 1 nævnte afgifter
                                      med en anden af samme type,
                                      underretter den Kommissionen, der
                                      foretager det fornødne til til-
                                      pasning af nævnte stykke.
 ---pagebreak---                                  - 21
                               Artikel 4
Medlemsstaterne undlader at           (uændret)
opkræve andre afgifter for
anvendelse eller besiddelse af
tunge lastvogne end dem, der er
omhandlet  i artikel 3.
Bestemmelserne i stk. 1 er ikke       2.  Som undtagelse fra bestemmel-
til hinder for, at medlemssta-            serne i stk. 1 kan medlemssta-
terne kan indføre eller bibe-             terne indføre eller bibeholde
holde :
a) mindre særlige afgifter som            a)  mindre særlige afgifter, som
   f.eks. registreringsafgifter               opkræves ved registreringen
   på køretøjer, som opkræves i               af køretøjet eller pålægges
   visse medlemsstater, eller                 køretøjer eller læs af særlig
   afgifter på køretøjer eller                stor vægt eller særlig store
   læs af særlig stor vægt eller              d imens ioner ;
   særlig store dimensioner
b) parkeringsafgifter og                  b)  parkeringsafgifter og særlige
   afgifter for kørsel  i byer;               afgifter for kørsel  i byer.
   afgifter for benyttelse af
   broer, tunneler og bjergpas
 ---pagebreak---                                 - 22 -
c) afgifter (vejafgifter) for           c)  afgifter for benyttelse af
   benyttelse af vejinfrastruk-             vejinfrastrukturer, dvs. vej-
   turer på de i art ikel 5                 afgifter eller brugsafgifter
   anførte betingelser                      for benyttelse af motorveje,
                                            broer, tunneler og bjergpas,
                                            på de i artikel 5 anførte
                                            bet ingeIser .
                              Artikel 5
Opkrævning af vejafgifter på            Opkrævning af vejafgifter på
tunge lastvogne er kun tilladt          tunge lastvogne og afgifter på
på følgende betingelser:                tunge lastvognes brug af vej-
                                        infrastrukturer er kun tilladt på
                                        følgende betingelser, idet de
                                        ikke må indføres sammen på én og
                                        samme vejstrækning:
 ---pagebreak---                                    - 23 -
a) afgifterne opkræves uden direkte    a) afgifterne opkræves uden direkte
   eller indirekte hensyntagen til        eller indirekte hensyntagen til
   nationalitet eller transportens        nationalitet eller transportens
   afsendelses- eller bestemmelses-       afsendelses- eller bestemmelses-
   sted                                   sted
b) afgifterne skal stå i rimeligt      b) afgifterne skal stå i rimeligt
   forhold til omkostningerne i           forhold til omkostningerne i
   forbindelse med bygningen,             forbindelse med bygningen,
   driften og benyttelsen af den          driften og benyttelsen af den
   pågældende  infrastruktur              pågældende  infrastruktur
 ---pagebreak---                                    - 24 -
c) opkrævningen af afgifterne skal     c) afgifterne indføres, opkræves, og
   tilrettelægges på en sådan måde,       betalingen af dem kontrolleres,
   at den sinker trafikstrømmen           således at trafikstrømmem sinkes
   mindst muligt; med dette for øje       mindst muligt, således at enhver
   tilpasser medlemsstaterne deres        obligatorisk standsning eller
   opkrævningsordninger, således at       kontrol ved Fællesskabets indre
   de er i overensstemmelse med den       grænser undgås. Med dette for øje
   seneste og mest effektive              samarbejder medlemsstaterne  ind-
   teknologi.                             byrdes for at tilpasse deres
                                          opkrævningsordninger, således at
                                          de er i overensstemmelse med den
                                          mest effektive teknologi for at
                                          indføre fælles ordninger til
                                          opkrævning af vejafgifter ved de
                                          indre grænser, og for brugsaf-
                                          gifternes vedkommende at åbne
                                          mulighed for at erlægge disse
                                          afgifter  i de øvrige medlemssta-
                                          ter ;
                                       d) for brugsafgifternes vedkommende
                                          fastsættes disse i forhold til
                                          tidsrummet for anvendelsen af
                                          vejinfrastrukturerne. Dags-, uge-
                                          og månedstaksterne svarer til
                                          henholdsvis 1/260, 1/52 og 1/12
                                          af den årlige brugsafgift. De kan
                                          forhøjes med et beskedent beløb
                                          for at tage højde for reelle
                                          administrationsomkostninger, men
                                          beløbet må dog ikke sættes så
                                          højt, at det virker afskrækkende.
 ---pagebreak---                                       - 25 -
2.   For så vidt angår dette direktiv     2.  Der kan opkræves vejafgifter og
    er vejafgifter kun tilladte på            brugsafgifter på hele motorvejs-
    særlige motorveje eller motor-            nettet, på særlige motorveje
    vejsnet eller dele deraf.                 eller på dele af motorveje eller
                                              motorvejsnet.
Ved "motorvej" forstås en vej, som        (udgår)
specielt er konstrueret og bygget
til færdsel med motorkøretøjer, som
ikke har tilkørsel fra tilgrænsende
ejendomme, og som
i)  - undtagen på særlige steder
    eller midlertidigt - er udstyret
    med særskilte vognbaner   i de to
    færdselsretninger adskilt fra
    hinanden enten med en midter-
    rabat, der ikke er bestemt til
    færdsel, eller undtagelsesvis
    ved andre midler
i i) ikke har vejkrydsninger   i niveau
    med nogen vej, jernbane eller
    sporvogns Iinje eller fortov, og
iii)er særlig afmærket som motorvej
 ---pagebreak---                                     - 26 -
                                            Medlemsstaterne aflægger hvert år
                                            rapport til Kommissionen om de
                                            satser, de fastsætter; denne
                                            rapport indeholder tillige til-
                                            strækkeligt med oplysninger til,
                                            at det kan godtgøres, at de i
                                            stk. 1 og 2 fastsatte betingelser
                                            er opfyldt.
              Artikel 6                 (udgår)
   Med henblik på afgiftsfastsæt-
   telsen inddeles tunge lastvogne
    i kategorier efter akse I antal og
   aksel type.
2. Inden for hver kategori eller
   underkategori er grundlaget for
   afgiftsberegningen den højst
   tilladte bruttovægt for tunge
   lastvogne.
 ---pagebreak---                                       - 27 -
   En differentiering af den højst
    tilladte bruttovægt   gennemføres
   på grundlag af klassificeringen
    i bi lag I.
              Artikel 7                                  Artikel 6
1. Procedurerne for pålægning og          Procedurerne for opkrævning og ind-
   opkrævning af afgifter fast-           drivelse af de i artikel 3 omhandlede
    lægges af de enkelte medlems-         afgifter fastlægges af medlemssta-
   stater .                               terne.
              Artikel 8                                 Artikel 7
1. Tunge lastvogne er fritaget for        1.  Tunge lastvogne er fritaget for
   de i artikel 3 omhandlede                  de i artikel 3 omhandlede af-
   afgifter   i andre medlemsstater           gifter i andre medlemsstater end
   end den medlemsstat, under hvis            den medlemsstat, under hvis
   jurisdiktion de hører. Sådanne             Jurisdiktion de hører.
   køretøjer er omfattet af disse
   afgifter   i tilfælde af, at de
   udelukkende anvendes i den
   medlemsstat, under hvis Juris-
   dikt ion de hører.
 ---pagebreak---                                       - 28 -
2.  Med forbehold af bestemmelserne           Uden at bestemmelserne i artikel
    i artikel 8 i Rådets direktiv af          10 og i artikel 8 i Rådets
    17. februar 1975 om indførelse            direktiv 75/130/EØF< 1 > ind-
    af fælles regler for visse                skrænkes,  kan medlemsstaterne
    former for kombineret godstrans-          ikke undtage tunge lastvogne fra
                                   1
    port mellem medlemsstaterne^ ),           eller give dem nedslag i de af-
    som ændret ved Rådets direktiv            gifter, der er omhandlet i
    af 28. Juli 1982(2), må med-              artikel 3, især ikke
    lemsstaterne ikke undtage tunge
    lastvogne fra eller give dem
    nedslag i de afgifter, der er
    omhandlet   i artikel 3, især ikke
    a) med den begrundelse, at de         (uændret)
        befinder sig på en anden
       medlemsstats område, eller
    b) under henvisning til visse         (uændret)
       kvantitative eller kvalita-
       tive egenskaber ved dem
        (f.eks. køretøjernes alder,
       antal køretøjer    i en enkelt
       v i rksomhed osv.).
                                          (1) EFT nr. L 48 af 22.2.1975, s. 31
(1) EFT nr. L 48 af 22.2.1975, s. 31.
(2) EFT nr. L 247 af 23.8.1982, s. 6.
 ---pagebreak---                                  - 29 -
Medlemsstaterne kan ikke yde         (uændret)
tilbagebetaling af afgifter på
køretøjer på grundlag af punkt-
afgifter på dieselolie, der
eventuelt er betalt for køre-
tøjer fra disse medlemsstater
for den periode, i hvilken de
befinder sig på andre medlems-
staters område.
Medlemsstaterne kan   imidlertid     4.  Medlemsstaterne kan undtage de i
undtage de i artikel 2 omhand-           artikel 2 omhandlede køretøjer
lede køretøjer fra at betale             fra at betale afgift eller kan
afgift eller kan nedsætte denne          nedsætte afgiften i forhold til
i forhold til den tid, disse             den tid, køretøjerne befinder sig
køretøjer befinder sig på                på tredjelandes område, hvis der
tredjelandes område, såfremt der         af de pågældende køretøjer af-
af de pågældende køretøjer af-           kræves afgift på køretøjer i
kræves afgifter på køretøjer i           lighed med de afgifter, der er
lighed med de afgifter, der er          omhandlet   i artikel 3.
omhandlet  i nærværende direktiv.
 ---pagebreak---                                      - 30 -
                                  Artikel 8
I en overgangsperiode anvender           1. Uden at dette berører de i
medlemsstaterne mindstesatser for           artikel 3 omhandlede kategorier
køretøjsafgiften beregnet  i overens-       af afgifter, fastsætter
stemmelse med den i bilag II anførte        medlemsstaterne satserne for
metode. Disse træder i kraft den            disse afgifter på en sådan måde,
1. januar 1992 og gælder  indtil den        at afgiftssatserne i hver af de i
31. december 1994, hvorefter de             bilag I nævnte klasser eller
satser, der fastsættes på grundlag          underklasser af køretøjer  ikke er
af artikel 10, finder anvendelse.           mindre end de i nævnte bilag
                                            fastsatte mindstesatser.
                                         2. Portugal og Grækenland bemyndiges
                                            til indtil den 31. december 1996
                                            at anvende reducerede satser på
                                            mindst 50% af de i bilag I fast-
                                            satte satser.
                                         3. Rådet undersøger hvert andet år
                                            og første gang senest den 31.
                                            december 1995 mindstesatserne på
                                            grundlag af en rapport fra
                                            Kommissionen med henblik på at
                                            sikre et effektivt  fungerende
                                            indre marked og undgå fordrejning
                                            af konkurrencen. Rådet tilpasser
                                            på forslag af Kommissionen i
                                            påkommende tilfælde de nævnte
                                            mindstesatser.
 ---pagebreak---                                 - 31 -
                                       Omregningen ti I de nationale
                                       valutaer af mindstesatserne for
                                       køretøjsafgifterne ajourføres,
                                       hvis den gennemsnitlige veksel-
                                       kurs mellem en given national
                                       valuta og ECU i det foregående
                                       kalenderår har ændret sig med
                                       mere end 5%.
         Artikel 10                                Artikel 9
Fra 1. januar 1995 anvender            Ud fra hensynet til det   indre
medlemsstaterne mindstesatser          marked og den fæl les transport-
for køretøjsafgifter fastsat på        pol it ik træffer Rådet hurtigst
grundlag af de følgende stykker.       muligt passende foranstaltninger
Rådet træffer afgørelse om disse       ti I at indføre en harmoniseret
satser senest den 31. december         afgiftsordning for vejtransport
1993 på grundlag af et forslag         omfattende køretøjsafgifter,
fremsat af Kommissionen senest         punktafgifter på brændstof og
den 1. marts 1993.                     andre afgifter (brugsafgifter og
                                       vejafgifter) for anvendelse af
                                       visse vejinfrastrukturer under
                                       hensyntagen til infrastrukturom-
                                       kostningerne og de eksterne
                                       omkostninger, herunder de miljø-
                                       mæssige.
 ---pagebreak---                                    - 32 -
   For hver af de køretøjskatego-          I dette Øjemed fremsender
   rier, der er nævnt i artikel 6,         medlemsstaterne de nødvendige
   giver medlemsstaterne senest den        data, som uden overdrevent store
   1. Juni 1992 Kommissionen               omkostninger kan tilvejebringes
   meddelelse om de hertil svarende        hos de nationale forvaltninger,
   vej infrastrukturomkostninger           til Kommissionen; Jf. bilag II.
   efter retningslinjerne i bilag
3. På grundlag af de oplysninger om        På grundlag af de i stk. 2
   vej infrastrukturomkostningerne,        omhandlede oplysninger, de
   som medlemsstaterne fremsender i        erfaringer, der er indhøstet i
   henhold til stk. 2, fastlægger          mellemtiden, og en vurdering af
   Kommissionen de gennemsnitlige          transportmarkedets funkt ionsmåde,
   vej infrastrukturomkostninger for       forelægger Kommissionen inden den
   hver af de respektive køretøjs-         1. Januar 1998 Rådet en rapport
   kategor ier.                            ledsaget af forslag til virkelig-
                                           gørelse af den i stk. 1 nævnte
                                           målsætning. Rådet træffer afgør-
                                           else om disse forslag og vedtager
                                           senest den 31. december 1998 et
                                           harmoniseret system, der træder i
                                           kraft senest den 30. juni 1999.
   På grundlag af de oplysninger,      (udgår)
   som medlemsstaterne fremsender
   beregner Kommissionen mindste-
   satserne for køretøjsafgiften
 ---pagebreak---                                     - 33 -
    for hver af køretøjskategorierne
   under hensyntagen til omfanget
   af vej infrastrukturomkostnin-
   gerne beregnet i overensstem-
   melse med stk. 1 og 2 efter fra-
   drag af det forventede afgifts-
   provenu fra dieselafgiften for
   de forskellige køretøjskatego-
    rier i overensstemmelse med den
   metode, der er anført i bilag
    IV.
5. Satserne for køretøjsafgiften        (udgår)
   udtrykkes i ECU.
   Medlemsstater, der ikke over-        (udgår)
   holder de frister, der er
   fastsat for fremsendelse af
   oplysninger, som omhandles i
   stk. 1 og 2, medtages ikke i
   beregningerne. Beregningen af
   Fællesskabets vej infrastruktur-
   omkostninger og de heraf
    følgende afgiftssatser foretages
   udelukkende på grundlag af de
   oplysninger, der fremsendes af
   de øvrige medlemsstater.
   Dersom mindst syv af medlems-        (udgår)
   staterne ikke er i stand til at
   give Kommissionen passende data
   om vejinfrastrukturomkostnin-
 ---pagebreak---                                    - 34 -
   gerne efter retningslinjerne i
   bilag III, er Kommissionen
   beføjet til årligt at øge de i
   artikel 9 omhandlede satser med
   højst 10%.
8. Den i stk. 2 til 6 fastsatte        (udgår)
   procedure finder anvendelse
   hvert år. Ved disse lejligheder
   tager Kommissionen også hensyn
   til behovet for gradvis at for-
   øge dækningen af vej infrastruk-
   turomkostningerne, således at
   mindst de samlede vej infrastruk-
   turomkostninger er dækket senest
   den 31. december 1999.
   Rådet træffer inden den             (udgår)
   31. december 1993 afgørelse om
   et forslag fra Kommissionen om
   den procedure, der skal følges
   for gennemførelsen af stk. 8.
 ---pagebreak---                                  - 35
          Artikel 11                               Artikel 10
Fra 1. Januar 1992 kan de natio-      1. De nationale myndigheder kan
nale myndigheder tilbagebetale           tilbagebetale erlagte køretøjsaf-
erlagte køretøjsafgifter på              gifter på grundlag af:
grundlag af antallet af køre-
tøjski lometer kørt på motorveje         a)  antallet af køretøjski lometer
med motorvejsafgifter i Fælles-              kørt på motorveje med motor-
skabet. Tilbagebetalingen finder             vejsafgifter  i Fællesskabet.
sted på årsbasis ved anvendelse              Tilbagebetalingen finder sted
af følgende formel :                         på årsbasis ved anvendelse af
                                             følgende formel -.
køretøjski lometer kørt på
motorveje med motorvejsafgift x              køretøjski lometer kørt på
nominel årlig køretøjsafgift                 motorveje med motorvejsafgift
                                             x nominel årlig køretøjsaf-
            100 000                          gift
                                                      100 000
 ---pagebreak--- - 36 -
    og/el 1er
        b)    antallet af dage, for hvilke
              der er erlagt brugsafgifter
              på motorvejene   i Fællesska-
              bet. Tilbagebetalingen finder
              sted på årsbasis ved anven-
              delse af følgende formel:
              samlet tidsrum (antal   dage),
              for hvilket der er erlagt
              brugsafgifter x årlig køre-
              tøjsafgift
                           365
         Inden for rammerne af et multimo-
         dalt transportsystem kan der for
         afstande tilbagelagt med Jernba-
         ne, ad floder og over havet
         tilbagebetales køretøjsafgifter
         på de i stk. 1 fastsatte betin-
         gelser for strækninger, der
         tilbagelægges ad veje, der er
         omfattet af et v e j - eller brugs-
         afgiftssystem.
 ---pagebreak---                                      - 37 -
                                             De i stk. 1 og 2 fastsatte til-
                                             bagebetalinger kan under  ingen
                                             omstændigheder føre til, at der
                                             opkræves en afgift, som er mindre
                                             end de i artikel 8, stk. 1 og 2,
                                             omhandlede mindstesatser.
              Artikel 12                               Artikel 11
Medlemsstaterne sætter de nødvendige     Medlemsstaterne sætter de nødvendige
 love og administrative bestemmelser     love og administrative bestemmelser i
 i kraft for at efterkomme dette         kraft for at efterkomme dette direk-
direktiv fra den 1. Januar 1992. De      tiv senest den 1. januar 1994. De
underretter straks Kommissionen          underretter straks Kommissionen
herom.                                   herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse       (uændret)
bestemmelser, henvises der deri til
dette direktiv, eller de ledsages
ved offentliggørelsen af en sådan
henvisning. De nærmere regler for
denne henvisning fastsættes af
medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                                   - 38 -
               Artikel 13                           Artikel 12
Dette direktiv er rettet til med-     (uændret)
lemsstaterne.
Udfærdiget   i Bruxelles, den         Udfærdiget  i Bruxelles, den
På Rådets vegne                       På Rådets vegne
     Formand                              Formand
 ---pagebreak---                                       - 39 -
                                                                   B i I ag I
                 Mindstesatser for a faifter for tunae lastbiler
        Underklasse tunae lastvoane    (h0jst ti I ladte bruttovaegt   i tons)
Lastvoan                               Mindsteafaift               Mi ndsteafai ft
                                       (i ECU/ar)                  (i ECU/ar)
Flere end             Højst            (nye satser)                (gamle satser)
     2 aksler
     7,5              12                         0                              0
     12               13                        31                             71
     13               14                        86                            204
     14               15                       121                            286
     15               18                      274                             645
    3 aksler
    15                17                        54                            127
    17                19                      111                             262
    19                21                      144                             339
    21                23                      222                             523
    23                25                      345                             814
    25                26                      345                             814
    4 aksler
    23                25                      146                             343
    25                27                      228                             537
    27                29                      362                             853
    29                31                      537                            1267
    31                32                      537                            1267
Note:   Køretøjer^udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller
        tilsvarende system,beta ler afgifter på grundlag af den takst, der
        gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart under
        den. F.eks. vil en lastvogn med 3 aksler og en højst tilladt brutto-
        vægt på 23 tons skulle betale en afgift på 144 ECU i stedet for 222
        ECU.
 ---pagebreak---                                     - 40 -
Vogntog                              Mindsteafgift           Mindsteafgift
                                     (i ECU/år)              (i ECU/år)
Flere end            Hø 1st          (nye satser)            (gamle satser)
        2+1   aksler
    12               14                        0                         0
    14               16                        0                         0
    16               18                       14                        32
    18               20                       32                        76
    20               22                       75                       175
    22               23                       97                       229
    23               25                      175                       414
    25               28                      307                       723
        2 + 2 aksler
    23               25                       70                       165
    25               26                      115                       271
    26               28                      169                       398
    28               29                      204                       482
    29               31                      335                       790
    31               33                      465                      1097
    33               36                      706                     1666
    36               38                      706                     1666
        2 + 3 aksler
    36               38                      515                     1216
    38               40                      700                     1652
        3 + 2 aksler
    36               38                      454                     1072
    38               40                      628                     1481
    40               44                      929                     2191
        3 + 3 aksler
    36               38                      225                       532
    38               40                      336                       791
    40               44                      535                     1262
Note: Køretøjer, udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller til-
        svarende system, betaler afgifter på grundlag af den takst, der
        gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart under
        den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højst tilladt
        bruttovægt på 23 tons skulle betale en afgift på 75 ECU i stedet for
        97 ECU.
 ---pagebreak---                                          - 41 -
                                                                       Bi lag II
                    Oplysninger, der kræves af hver medlemsstat
                         i henhold til artikel 5. stk. 3. og
                                   artikel 9. stk. 2
For    hver   køretøjskategori,    der   er   omhandlet    i  dette    direktiv,    giver
medlemsstaterne Kommissionen       oplysning om deres      infrastrukturomkostninger.
Disse    oplysninger    fremsendes   inden   den  30.   Juni    hvert  år   og   omfatter
                  1
 følgende data^ ) vedrørende året før det år, i hvilket de fremsendes.
Den metode, der benyttes ved fordelingen af disse omkostninger på de nævnte
køretøjskategorier,      skal  beskrives   nøjagtigt   for   at   gøre  det  muligt   for
Kommissionens tjenestegrene at sammenholde de forskellige oplysninger.
Krævede oplysninger:
1.   Anlægsudgi fter (beregnet på grundlag af de seneste 10 års gennemsnit)
     -   nybygning og udvidelse samt
     -   udskiftning og ombygning
     for : -    hele nettet
            -   den del af nettet, for hvilken der opkræves vejafgifter             eller
                brugsafgifter
     opdelt på køretøjskategorier.
2.   Udgifter   i forbindelse med benyttelse
     -   driftsudgifter (beregnet på grundlag af de seneste 3 års gennemsnit)
     -   generalomkostninger
     -   udgifter til pol it i
(1) udtrykt    i national valuta.
 ---pagebreak---                                        - 42 -
   for : -    hele nettet
          -   den del af nettet, hvor hvilken der opkræves vejafgifter eller
              brugsafgi fter
   opdelt på køretøjskategorier.
3. Afgifterne på køretøjer      svarende   til  hver af de   i bilag   I omhandlede
   køretøjskategor ier.
4. Satserne    for  vejafgifter  og   brugsafgifter  svarende   til  hver   af   de i
   bilag I omhandlede køretøjskategorier.
5. Længden af det net, for hvilket der opkræves vejafgifter            eller   brugs-
   afgifter .
6. Antallet af køretøjer     i hver af de i bilag I omhandlede kategorier, der
   kører   inden   for  den pågældende   medlemsstat   (nationale   og   udenlandske
   køretøjer)     samt  antallet   af  køretøjski lometer  tilbagelagt     af   disse
   køretøjer (i alt på motorveje med vejafgift).
7. Det samlede afgiftsprovenu af:
   -  punktafgifter på dieselolie
   -   køretøjsafgifter
   -   vejafgifter og/eller brugsafgifter på de i dette direktiv omhandlede
      køretøjer.
8. De eksterne omkostninger, herunder        de miljømæssige   omkostninger     i den
   form, hvori den pågældende medlemsstat beregner dem.
 ---pagebreak---                                       - 43 -
                            KONSEKVENSANALYSEFORMULAR
                   FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET
                        herunder især smi og mellemstore
                                virksomheder (SMV)
Forslagets titel:    Ændring af forslaget til Ridets direktiv om opkrævning
                     af afgifter pi tunge lastvogne med henblik pi dækning af
                     transport infrastrukturomkostningerne
Dokumentets referencenummer:
Forslaget
1.  Hvorfor er fællesskabslovgivning - under hensyntagen til subsidiaritets-
    princippet - nødvendig    inden for dette område, og hvad er dens hoved-
    formå I ?
    Fællesskabslovgivning på dette område er nødvendig for at sikre enheden
    på transportmarkedet og mindske konkurrencefordrejninger af skatte- og
    afgiftsmæssig art blandt transportvirksomheder.
    Hovedformålet er at indføre en overgangsordning som forberedelse til en
    endelig EF-skatte- og afgiftsordning baseret på områdeprincippet, der
    bl.a. omfatter :
    -   fastsættelse af mindsteafgiftssatser for tunge lastvogne,
    -  mulighed for medlemsstater for at indføre brugsafgifter til at dække
       motorvejsinfrastrukturomkostninger. Disse brugsafgifter svarer til de
       motorvejsafgifter, der    i øjeblikket anvendes af adskillige medlems-
       stater, og deres niveauer skal beregnes efter en foreslået metode; og
   -   mulighed for medlemsstaterne for at refundere en del af køretøjsaf-
       gifterne  til  transportvirksomhederne på grundlag af deres brug af
       motorveje, for hvilke der opkræves vej- eller brugsafgifter.
 ---pagebreak---                                       - 44 -
Konsekvenserne for erhvervslivet
2.  Hvem berøres af forslaget?
    -   hvi Ike erhvervssektorer
    -   hvilke virksomhedsstørrelser (hvor stor en andel udgøres af små og
        mellemstore virksomheder)
    -   findes disse virksomheder i ser lige geografiske områder af EF.
    Fastsættelsen af mindsteafgiftssatser for køretøjer vil berøre interna-
     tionale virksomheder, der anvender køretøjer med en bruttovægt på over
     12 tons. Da de satser, der foreslås, ligger over dem, der anvendes i de
     fleste medlemsstater, er det kun virksomheder       i de sydlige medlemssta-
     ter, der virkelig vil blive berørt. I henhold til en særlig bestemmelse
     (artikel 9, stk. 2) kan 2 af disse medlemsstater        (Portugal og Græken-
     land) i de første 3 år efter direktivets ikrafttræden anvende nedsatte
    satser.
     Indførelsen af brugsafgifter vil berøre internationale transportvirksom-
     heder med køretøjer med 3 eller flere aksler.
    Medlemsstaternes frivillige refusion af køretøjsafgifter gælder for alle
     transportvirksomheder i det omfang, de har betalt afgifter eller brugs-
     afgifter .
    Generelt    vil  alle  størrelser  af   virksomheder   med  køretøjer  med  en
    bruttovægt    på  over  12  tons  blive   omfattet  af   foranstaltningerne i
     forslaget.
3.  Hvad skal virksomhederne gøre for at efterleve forslaget?
    Der er    ingen yderligere forpligtelser for virksomhederne for så vidt
    angår anvendelsen af mindsteafgifter for køretøjer.
    For   så   vidt  angår  indførelsen   af   brugsafgifter   på  motorveje  skal
    transportvirksomhederne vurdere deres transportbehov for at betale og få
    bevis for betaling af de tilsvarende afgifter til den mest fordelagtige
    sats, dvs. årligt, månedligt, ugentligt eller dagligt.
 ---pagebreak---                                          - 45 -
 4.  Hvilke økonomiske konsekvenser antages forslaget at fa?
     -   for beskæf ti geI sen
     -   for investeringen og etableringen af nye virksomheder
     -   for virksomhedernes konkurrencedygtighed
     Anvendelsen   af dette direktiv kan tænkes at føre          til   en stigning i
     transportomkostningerne navnlig i landene i Fællesskabets yderområder.
     På den anden side indføres der med bestemmelserne i dette direktiv øget
     gennemsigtighed    i forbindelse med      fastsættelsen  af   afgiftsniveauerne
     (brugsafgiften i dette tilfælde), der skulle hænge direkte sammen med
     omkostningerne ved den infrastruktur, der bruges. Virksomhederne hilser
     dette velkomment, fordi de betragter det som et skridt             i den rigtige
     retning. Øgede     transportomkostninger    vil  navnlig   for   de   svagere og
     mindre virksomheder i landene i Fællesskabets yderområde få en skadelig
     virkning for deres konkurrenceevne.
     Generelt forventes det faktum, at direktivet vil føre ti I en anvendelse
     af områdepr incippet på en Øget del af skatte- og afgiftsbyrderne, at
     bidrage til, at der rettes op på nuværende uligheder i konkurrencevil-
     kårene for transportvirksomheder i Fællesskabet.
     Endvidere hænger spørgsmålet om skatte- og afgiftsharmonisering direkte
    sammen med andre vigtige elementer i liberaliseringen af markedet (såsom
    cabotage), der har erhvervets store interesse, fordi de kan tænkes at
    øge forretningsmulighederne i det indre marked.
5.   Indeholder forslaget bestemmelser, som tager højde for små og mellem-
    store virksomheders særlige situation (gælder der andre eller             lempeli-
    gere krav osv.)?
    Forslaget    indeholder    ikke   nogen   særlige  bestemmelser      for   små  og
    mellemstore   virksomheder.     Portugal  og Grækenland    får   dog   (jf. s. 2
    ovenfor) en 3-års overgangsperiode for anvendelsen af mindsteafgifts-
    satserne for køretøjer, idet der dér er en forholdsvis større del af
    virksomhederne,    der   falder   ind under   kategorien   små   og   mellemstore
    virksomheder.
 ---pagebreak---                                      - 46 -
Hør i ng
6.   Angiv de organisationer, der er blevet hørt om forslaget, og disses
     synspunkter i hovedtræk.
     De organisationer, der er blevet hørt, omfatter:
     -   Transportarbejdersammenslutningen i EF
     -   I RU
     -   CLECAT
     -   UNICE og
     -   EUROCHAMBRES
     For si vidt angir indførelsen af brugsafgiften, der er det nye element i
     anden ændring af det oprindelige forslag, stiller erhvervsorganisation-
     erne sig generelt negativt, fordi de frygter, at transportomkostning-
     erne vil stige - og at den frie bevægelighed vil blive hæmmet. Brugsaf-
     gifterne vil dog blive mere acceptable, hvis man med indførelsen heraf
     kan komme ud af dødvandet pi andre vigtige omrider   inden for erhvervet
     (sisom cabotage).
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  KOM (92) 405 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               07
                               Katalognummer : CB-CO-92-465-DA-C
                                                              ISBN 92-77-48581-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg