CELEX: 51978PC0364
Language: nl
Date: 1978-09-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD INZAKE FINANCIËLE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN GUNSTE VAN DE INTRACOMMUNAUTAIR HANDEL IN KOLEN VOOR ELEKTRISCHE CENTRALES (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 364
Vol. 1978/0138
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(78)364 def.
                                                 Brussel , 2 oktober 1978
                     VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               INZAKE FINANCIËLE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN GUNSTE
               VAN DE INTRACOMMUNAUTAIR HANDEL IN KOLEN: VOOR ELEKTRISCHE
                                     CENTRALES
                         ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM ( 78 ) 364 def
 ---pagebreak---                                     Memorie van toelichting
             :              *■
• Het gemeenschappelij k energiebeleid met betrekking tot steenkool
   In het kader van de op communautair niveau vastgelegde doelstellingen op het
  gebied van de energiepolitiek werd in 1974-75 'gewezen op de noodzaak om de in
  de lid-staten aanwezige energiebronnen tot ontwikkelicg te brengen, ten einde
  de afhankelijkheid van ingevoerde energie en vooral van aardolie af te 'remmen.
  Voor wat steenkool betreft werd uitdrukkelijk" gesteld dat de produktie moest'
  worden gehandhaafd op de stand van 1973 ( 250 miljoen ton SKE ) waarbij als
  voorwaarde hiervoor gold dat voor de gemeenschapskolen een veilige en regelmatige
  afzet wordt gevonden.
  In de beginselen waarop deze doelstellingen berusten is geen verandering ge­
  komen. De balans die de Commissie in haar " Tweede Verslag over de verwezenlij - .
  king van de doelstellingen van het gemeenschappelijk energiebeleid voor 1985"
  ( doe . C0M(77 ) 395 def .) uit de bestudering van de energieprogramma 's van de '
  lid-staten heeft getrokken, blijkt eens te meer de noodzaak om de mate waarin
  de Gemeenschap op ingevoerde energie' is aangewezen tot 1985 te verlagen tot
  50     en tevens het aandeel van aardolie in het energieverbruik van dé Gemeen­
  schap tot 1985 aanzienlijk te verlagen. In dit verband zou de te verwachten
  vertraging die het programma • voor' kernenergie ondergaat , moeten worden opge- .
  vangen door 30 miljoen .ton steenkool méér in thermische centrales te verbruiken .
  De bekende WAES ( 1 ) - studie komt eveneens tot de conclusie dat steenkool de
  enige fossiele energiedrager is die - naar verwachting tot aan het einde van
  deze en nog ver in de volgende eeuw in ruime mate en bij naar verhouding ge­
  ringe kosten beschikbaar is . Steenkool vormt een wezenlijke vorm van energie
          «                       .           - .                  »
  die als brug tussen het olie- en gastijdperk en het tijdperk van vervangbare
  energiebronnen kan dienen. Volgens de WAES veronderstelt dit een actief ont-
  wikkelingsprogramma van verbruikers en producenten.                           > . .
  ( 1 ) Workshop on Alternative Energy Strategies
 ---pagebreak--- Aangezien men algemeen van mening is dat zonder een flinke bijdrage van de
steenkool in de energievoorziening op middellande termijn méér aardolie ter
dékking van de wereldenergiebhoeften nodig zal zijn , dan de olie-exporterende
landen waarschijnlijk tegen aanvaardbare prijzen zullen willen produceren , is
een communautaire maatregel ten gunste van de gemeenschapskolen dringend geboden .
De standpunten van de lid-staten lopen uiteen naargelang het betrokken land in
zijn behoeften aan steenkool voornamelijk voorziet uit eigen produktie , dan wel
uit import uit derde landen .                                 '
Het instandhouden van een communautaire , zij het ook kostbare steenkoolproduktie
ondanks de momenteel bijzonder gunstige aanbiedingen op de wereldmarkt . wordt
niet in de laatste plaats gerechtvaardigd door de hoge mate van veiligheid van
deze voorzieningsbron en de bescherming van de verbruikers tegen plotselinge
prijsstijgingen , die de binnenlandse steenkool kan bieden.
                                   )             .
De huidige situatie van de' steenkoolmi jnbouw
•                                                                          '
Er bestaat een duidelijke tegenstelling tussen de- omstandigheden waarin desteën-
koolmijnbouw in de Gemeenschap sedert de vaststelling van de communautaire doel­
stellingen op het gebied van het energiebeleid moet werken en de vooruitzichten
en ramingen op middellange termijn die ten grondslag lagen aan het totstandkomen
van dit*beleid . De algemene recessie en meer in het bijzonder de crisis in de
staalsector hebben geleid tot een achteruitgang van de vraag naar energie en de
tijdelijke overschotten bij liet aanbod van aardolie , aardgas en steenkool . Deze
situatie wordt weerspiegeld door de prijzen op de wereldmarkt . De situatie van
de steenkoolmi jnbouw in de Gemeenschap wordt gekentekend door een algemene da­
ling van het steenkoolverbruik en een snelle stijging van de invoer uit derde
landen.                                                          • '
Iedereen weet dat de Europese kolenmi jnbouw van nature betrekkelijk duur produ-.
ceert en schommelingen in de vraag en in de prijzen , die van de conjunctuur af­
hangen , slechts in beperkte mate kan opvangen. Inmiddels heeft de monetaire
ontwikkeling ( koersdaling van de US-sollar ) geleid tot een nog verdergaande
afzwakking van de concurrentiepositie van de Europese steenkool » De daadwerke­
lijke fbroduktie is van 270 miljoen ton (-1973 ) tot 240 miljoen ton ( 1977) gedaald.
De Invoer' uit derde landen is van 30 miljoen ton ( 1973 ) tot 46 miljoen ton ( 1977)
gestegen .               .                          ' \
 ---pagebreak---   Ongeveer 63 miljoen ton steenkool en cokrs ligt opgeslagen . In sommige belang-'
  rijke produktiecentra kunnen deze voorraden niet nog verder worden uitgebreid
  en ook werktijdsverkorting in de mijn kan niet ten eouwige dage worden toegepar ■ -
  Daardoor wordt een definitieve inkrimping van du 'capaciteit binnen afzienbare
 tijd onvermijdelijk . Dit is echter in strijd met het ^elang van de Gemeenschap
 op lange termijn dat er immers op is gericht ter bescherming van de continuïteit
 van de voorziening te blijven beschikken over omva grijze kolenreserves en zo-
odoende de afhankelijkheid van ingevoerde aardolie te beperken. In het licht
 van het economische beleid dat door de Gemeenschap in andere sectoren ten uit­
 voer wordt gelegd , valt ook niet waar te maken dat de consequenties van'de ,
 recessie uitsluitend terecht komen op de schouders van de steenkoolmij nbouw .
 Weliswaar heeft de Gemeenschap zich uitgesproken voor een open markt en een op
 lange termijn stijgende invoer van steenkool uit derde landen , waarbij echter'
het doel de eigen produktiecapaciteit in stand te houden niet uit het oog mag
 worden verlorén . Anderzijds kan redelijkerwijze niet worden aangenomen dat
 tussen de regeringen van'de lid-staten , verbruikers en producenten van steens-
 kool in de Gemeenschap eri de exporteurs van steenkool in derde landen overeen-
 stemmtg wordt bereikt over de in te voeren hoeveelheden in hét licht van dé
 beschikbare hoeveelheden gemeenschapskolen. Incidentele afspraken hebben in de ,
 praktijk niet tot resultaten geleid. Een bescherming van de gemeenschapskolen
 door middel van invoerrechten of kwantitatieve beperkingen zou echter indruisen
 tegen het streven op lange . termijn de voorzieningsbronnen te spreiden. Ook wegens
 de slechte concurrentiepositie van de gemeenschapskolen zou bescherming geen
 resultaat opleveren .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
 Noodzaak van een communautaire actie
  Maatrêgelen ter bevordering van de' af zet kunnen niet ten behoeve van het
  steenkoolverbruik in het a-lgemeen worden uitgevaardigd ; daarbij moet doel­
  gericht te werk worden gegaan . De markt voor kolen voor centrales die zich
   langzamerhand ^uitbreidt lijkt in energiepolitiek opzicht bijzonder geschikt
  om meer gemeenschapskolen te kunnen verkopen onder voorwaarde dat de prijs
  concurrentie mogelijk maakt .          .
  In de lid-staten waar steenkool wordt geproduceerd / wordt de verkoop van
  kolen aan centrales gewaarborgt door nationale / soms .« eer kostbare maatre-'-
  gelen . Desondanks is de steenkoolproduktie over de gehele linie gedaald en
  zijn er bovendien grote voorraden aan steenkool en cokes ontstaan . De omvang
  van de productie waarvoor thans geen afzet is" te vinden wordt op 10 tot 12
  miljoen ton . per jaar geraamd . Tot deze be.trekkelijk beperkte hoeveelheid
■ kan het probleem van de 'gemeenschapskolen op korte termijn worden gereduceerd.
  Aangezien de nationale steunmaatregelen in de eerste plaats werden uitge­
  vaardigd ten behoeve van de binnenlandse kolen voor centrales en een verdere
  verhoging van de afzet aan elektrische centrales in deze landen van neture
  beperkt is / komt voor een actie alleen de verkoop in het kader van het in­
  tracommunautaire handelsverkeer in aanmerking / dus hoofdzakelijk aan landen
  die zelf niet of te weinig produceren .
  Voor centrales kunnen momenteel in de Gemeenschap op de wereldmarkt worden
  aangekocht voor prijzen van US & 30-35 / cif. per ton . De winningsljosten voor
  gemeenschapskolen bedragen daarentegen gemiddeld per land t 45 /- in het
  Verenigd Koninkrijk / t 75 /- in Duitsland en Frankrijk en ongeveer & 100/-
  in België. Het transport van de steenkool van de mijri tot de plaats waar
  hij wordt benodigd in een ander land van de Gemeenschap kost' gemiddeld
  nog eens t 10 /-. Het verschil tussen de cif~prijs voor ingevoerde steen­
  kool en de aankoopprijs Voor kolen uit de Gemeenschap is derhalve aanzienlijk »
 ---pagebreak--- Voor een communautaire maatregel ; is subsidiering van iedere in het intra­
 communautaire handelsverkeer geleverde ton !; Tt.cn voor centrales de meest ge­
schikte verm . Deze subsidie moet enerzijds zo groot zijn dat de producenten
gemakkelijker hun prijzen kunnen aanpassen maar an.'rzijds in verhouding staan
tot de mogelijkheden die de begroting van de Ge.neensc^dppen biedt . De Commissie
acht een subsidie van 10 ERE per ton (= È 12,40 ) recelijk . De lid-staten en/ of
producenten zouden dan het verschil tussen de winn ingskosten en de marktprijs
voor "hun rekening moeten nemen .
            ...                                                                  *
De Commissie acht deze communautaire actie , vooral gerechtvaardigd omdat het
instandhouden van de winningscapaciteit voor steenkool in het belang van een
veilige energievoorziening op lange termijn is en deze taak niet alleen op de
schouders van de producerende landen mag worden gelegd . De^e landen brengen
op nationaal niveau reeds aanzienlijke offers voor de eigen steenkoolwinning
en leveren daarmee reeds een niet te verwaarlozen bijdrage tot de beveiliging
van de energievoorziening van de Gemeenschap .
  »                   *            \                                          *
Elementen van het voorstel van de Commissie
In beginsel dient een subsidiestelsel met name op het niveau Van de Gemeenschap ,,
zjeenvoudig , transparant en efficiënt mogelijk te zijn . De markt zou niet mogen
worden gestoord en de betrokkenen bij hun commerciële doen en laten niet ge­
hinderd . Vooi1 een communautair subsidiestelsel gelden ook de fundamentele over­
wegingen die de Commissie kortelings aan de Raad heeft voorgelegd in verband
met het vraagstuk van de sèctoriMe steunmaatregelen ( Doe . C0M(78)221 def .). Het
komt erop neer dat de Commissie het raadzaam acht de communautaire subsidierege­
ling niet alleen in kwantitatief en financieel , maar ook in tijdelijk opzicht
te berperken. Blijkt na afloop van een bepaalde termijn dat de situatie op de
energiemarkt enerzijds en de economische situatie van de steenkoolmi jnbouw an­
derzijds nauwelijks zijn veranderd , dan moet de zaak opnieuw Worden onderzocht .
Anders gezegd : de door de Commissie voorge'ste Ide communautaire subsidie kan
alleen worden gezien als actie ter overbrugging van de momenteel voor de steen-
koolmi jnbouw bijzonder ongunstige situatie op de energiemarkt .
 ---pagebreak--- Ter vermijding van discriminatie dient een communautair subsidiestelsel, zowel
de reeds bestaande intracommunautaire handel in kolen voor centrales ( bijna       !
4 miljoen t in 1977 ) als de op grond van de subsidie ontstane nieuwe handel
te omvatten .                        s
Ten einde een run op de subsidies uit te sluiten en gelet op het feit dat
de betrokken regeringen eventueel een aanvullende subsidie moeten verstrekken /
is een schematisch overzicht van de hoeveelheden voor de uitvoerende landen ver-   !
eist / waardoor de in het kader van de intracommunautaire handel geleverde kolen
redelijk kunnen worden verdeeld / maar dat ook bij' de feitelijke ontwikkeling '
kan worden aangepast .       '          ^
                                              '  :        :
Ook moet worden vermeden dat aanvullende leveringen plaatsvinden öp een wijze
die niet strookt met het doel waarvoor de regeling werd yitgewerkt . Dat zal
bijvoorbeeld het geval zijn indien de gesubsidieerde steenkool op de nationale
markt van landen die zelf steenkool produceren gaat concureren . In het subsidie-:
stelsel moeten derhalve criteria worden opgenomen aan de hand waarvan kan worden
nagegaan welke leveringen voor subsidie in aanmerking komen .
Aangezien de kwaliteit / meer in het bijzonder de calórische waarde / van de >
in de Gemeenschap gewonnen kolen voor centrales verschilt / dient ter vermij­
ding van discriminatie bij de subsidiëring dé hoeveelheid te worden omgerekend
op grond van een standaardkwaliteit om de kwaliteiten van de afzonderlijke par­
tijen te kunnen vergelijken.
Ter vermijding van een ongelimiteerde concurrentie met behulp van communautaire ,
( e'n eventueel nationale ) subsidies dienen dé beproefde voorschriften voor de
                                          ' k
prijsaanpassing overeenkomstig het bepaalde in het EGKS-Verdrag en de des­
betreffende uitvoeringsbepalingen van de Hoge Autoriteit / Commissie te worden
 ---pagebreak---  toegepast , d.w.z . onder meer dat de geldigheid van de betrokken offerte van
 de concurrentie moet worden aangetoond .
 De uitgebreide subsidie mag nooit boven het bedrag lijgen van de daadwerkelijk
bij.de producent uit de Gemeenschap ontstane .verliezen . Ook mag zij niet leiden
 tot onderbieding van leveranciers uit derde landen .
 Nadere bijzonderheden , uitbetalingsmodaliteiten enz . blijken uit het volgende
 ontwerp-Besluit en de bijgevoegde finantièle steekkaart .                 ,
 ---pagebreak---           "   financiële maatregelen van de Gemeenschap ten gunste
            %
   van de intracommunautaire handel in kolen voor elektrische centrales
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 235 ,'
                                     t
 6ezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 Overwegende dat het tot stand brengen van eerv gemeenschappeli j k energiebeleid
 tot de doelstellingen van de Gemeenschappen behoort ; dat de Commissie tot taak
 heeft desbetreffende maatregelen voor te stellen ;                                .
 Overwegende dat in het Besluit van de Raad van 17.12.1974 als doel is geformu-
                                              x
 leerd de intensivering van de exploitatie van veilige energiebronnen en de in­
 standhouding van een steenkoolproduktie van 250 miljoen t SKE onder bevredigende
economische omstandigheden ;
 Overwegende dat de Raad op 13.2.1,975 als Richtlijn ter verwezenlijking van deze
 doelstelling besloot dat het vastlegger» en uitvoeren van een beleid inzake vaste
 brandstoffen iè vereist ; dat het scheppen van een veilige en regelmatige afzet ,
 vari deze in de Gemeenschap geproduceerde brandstoffen onder bevredigende econo­
 mische omstandigheden , gelet op het belang van de consumenten en de voornaamste
 consumptiesectoren ( ijzer- en staalindustrie en thermische centrales ) is vereist
 ---pagebreak--- dat de Raad ten aanzien van uit derde Landen ingevoerd? steenkool " zi ch uitsprak
voor een vrije toegang tot de wereldmarkt, onder bevredigende economische om-       ,
standigheden voor alle steenkoolver"bruikers die daarover nog niet kunnen be­
schikken en wel op een wijze 'overeenkomstig de verwezenlijkig van de doel­
stellingen op het gebied van de communautaire ^roduktie ; *
            -                                                ν
                              i                        ,
Overwegende dat de invoer van kete Ikolen uit derde landen in de Gemeenschap de
laatste jaren sterk is gestegen aangezien vooral in de nabijheid van de kust 'en-
in landen die niet óver een eigen steenkoolproduktie beschikken nieuwe consumptie
centra zijn ontstaan ; dat de prijzen voor ingevoerde ketelkolen ver onder de
winningskosten voor Gemeenschapskolen liggen en dat de producenten iri de Gemeen­
schap zelfs onder grote financiële . offers niet tegen de ingevoerde ketelkolen
kunnen concurreren ; dat de steenkoolmi jnbouw derhalve aanzienlijke markten niet
heeft kunnen voorzien / hoewel die voor de stabilisering van de afzet van de
produktie van belang zijn ; da-fa de aanwezigheid én het werken van eén Gemeenschap­
pelijke Markt voor kolen voor centrales één van de voorwaarden is voor een op
lange termijn veilige energievoorziéning van de Gemeenschap ;
                                                                 ν      . ν
Overwegende dat het niet onderbreken of althans" afremmen van deze ontwikkeling
een negatief en niet omkeerbaar effect op de , produktiecapaciteit en daarmede op .
de energievoorziening heeft ; dat dit indruist tegen de belangen op 'lange termijn
van de energieverbruikers in de Gemeenschap ;                        .
Overwegende dat de concurrentiecapac-iteit van de steenkoolmi jnbouw in de Gemeen­
schap tijdelijk door financiële maatregelen moet worden gesteund daar enerzijds
de steenkoolmi jnbouw in de Gemeenschap zélf niet over voldoende concurrentie-
cafraciteit beschikt om momenteel de nieuwé " markten té kunnen voorzien en ander­
zijds een beperking van de vrije toegang tot de wereldmarkt voor steenkool con~
sumenten zou indruisen tegen de Richtlijn van de Raad van 13,2.1975 ; dat een
stelsel van communautaire subsidies ten gunste vari de intracommunautaire handel
 ---pagebreak---    in kolen voor centrales de juiste maatregel vormt om deze sector van de Ge­
   meenschappelijke Markt voor steenkoo ; in stand te houden ; dat dit subsidie-
   stelsel zowel eenvoudig en doeltreffend als in tijdelijk , kwantitatief en in
   financieel opzicht beperkt moet zijn ;
   Overwegende dat de verlening van deze communautaire subsidie in overeenstemming
   moet zijn met de voorschriften inzake de concurrentie in het Verdrag ;
 ' Overwegende dat het de steenkoolondernemingen in het raam van het EGKS-Verdrag
   toelaten .is kortingen op hun prijsschalen toe te kennen voor zover deze zich dc
              t
   de concurrentie van uit derde landen ingevoerde ketelkolen opdringen en dat
v artikel 60 par . 26 , laatste al . van het EGKS-Verdrag inzake/de richtprijzen
   dat over deze kortingen handelt , alsmede de overeenkomstige toepassingsbe-
   sluiten , van toepassing blijven .
   Overwegende dat in het Verdrag niet is voorzien in de vereiste "bevoegdheid
   voor het invoeren van financiële, maatregelen van de Gemeenschap strekkende
   tot verbetering en beveiliging van de voorzieningssituatie ,
   BESLUIT
 ---pagebreak---                                            - 4 -
                                      HOOFDSTUK I
                                         Doel
                                      Artikel 1
De Commissie kan "binnen de grenzen van de daartoe n het budget van de Gemeen­
schappen ingeschreven kredieten en onder de hierna bepaalde voorwaarden sub­
sidies verlenen aan de in artikel 3 f lid 1 , bedoelde ondernemingen ten einde
de intracommunautaire handel in steenkool uit de Gom -^n schap , die bestemd is
voor verbruik in thermiashe centrales ( kolen voor centrales ) , te bevorderen door
 een gedeelde van de financiële verliezen , die door dergelijke leveringen voor de
ondernemingen van de steenkoolmijnbouw ontstaan , op te vangen .
                                      HOOFDSTUK II '    . '            '
                             Criteria voor de verlening van subsidie
                                      Artikel 2
De subsidie wordt alleen verleend indien aan de criteria in onderstaande
artikelen 3 tot en met 8 bepaalde criteria is voldaan. '
                                       Artikel 3
1 . De subsidie wordt verleend aan ondernemingen die in de Gemeenschap steen­
      kool winnen.              t
2. De subsidie wordt alleen op verzoek verleend .
                                       Artikel 4
                                                            \
 1 . De subsidie voor kolen voor centrales wordt alleen verleend wanneer aan
      de volgende drie voorwaarden is voldaan :
      De steenkool moet                                              '
       i ) in de Gemeenschap zijn geproduceerd ;
     ii ) bestemd zijn voor vehbruik in elektrische centrales in een andere lid
           staat van de Gemeenschap ;
                        •■        v                            x
                      »                                                  '          «
 ---pagebreak---  ■m ) vallen onder ten minste één van de in lid 2 van dit artikel gedefinieerde
       soorten leveringen .
Voor subsidie komen de votgende leveringen in aanmerking
                                                            1
   i ) leveringen aan centrales die reeds in 1978 steenkool op de intracommu­
       nautaire markt hebben gekocht , zulks ten " hoogste tot de in het jaar 1978
       geleverde hoeveelheden ;
  ii ) leveringen aan centrales die in 1978 uitsluitend of ten dele uit derde
       landen ingevoerde steenkool hebben verstookt ;         -        "
iii ) leveringen aan centrales die in de periode waarin dit Besluit van kracht
       is / in Denemarken , Ierland , Italië , Luxemburg en Nederland , voor de eerste
       maal in gebruik worden genomen .
Wanneer in contracten tussen steenkoolproducenten in één Lid-staat en elektricv
teitsproducenten in een andere lid-staat , waa> eveneens steenkool wordt gepro­
duceerd , clausule$|zi jn opgenomen krachtens welke de elektriciteitsproducenten
zelf de geleverde steenkool over hun eigen centrales verdelen , zijn elektrici-
teitsproducenten gehouden het bepaalde inzake leveringen onder . lid 2 i ) en ii )
van dit artikel' in acht te nemen en de vervanging van nationale steenkool te
vermijden. Uitzonderingen kunnen slechts worden gedoogd wanneer de elektrici-
teitsproducenten voor de wijze van verdeling dringende bedrijfsgebonden rede­
nen kunnen aantonen .
Voor , wat betreft de herkomst van de voor subsidie in aanmerking komende kolen
voor centrales moet het bij de steenkool'producerende ondernemingen volgens
artiket 3 , lid 1 , gaan om steenkool uit 'de lopende produkt ie of uit voorraden
zelf geproduceerde steenkool .
Steenkool , afkomstig uit de opwerking van steenbergen, komt n-iet voor sub­
sidiëring in aanmerking .      .
 ---pagebreak---                                           - 6 -
           *                            Artikel 5
                                                                                 t
1.       De ontvangers van subsidie bedoeld in artikel 3 , lid 1 , zijn verplicht ^
         de Commissie op haar verzoek nadpre bijzonderheden over de gesloten con­
         tracten mede te delen of de contracten . zelf voor te leggen .
2. Bij leveringen aan openbare elektrische centrales in andere lid-staten
      komt voor subsidie in aanmerking de hoeveelheid kolen voor centrales die
      door de in artikel 3 , lid 1 , genoemde ondernemingen van de-steenkool mijnbouw
      werden verzonden .
       »
3 . Bij leveringen naar andere lid-staten aan industriële ondernemingen , waarbij
      de elektri citeitsproduktie niet het voornaamste doel van de economische ac­
      tiviteiten vormt , maar die wel over één of meer elektrische centrales be­
      schikken ten einde de eigen behoefte ten dele of volledig te dekken , komt
      voor subsidiëring alleen die hoeveelheid kolen voor centrales in aanmerking .
                                                                        A
      Welke daadwerkelijk in de centraLes werd verbruikt , zulks onder voorwaarde
      dat minstens 80 % van de geproduceerde stoom in de turbogeneratorinstal latie
      werd geleid . Om technische of economische redenen in verband met de energie­
      voorziening mag dit percentage tijdelijk lager liggen . De in artikel 3 , lid 1 ,
      bedoelde onoérnemingen van de steenkoblmi jnbouw zijn verplicht om * ich elk
                                                           0                        V
      kwartaal door de industriële ondernemingen waaraan zij " leveren , de dienover­
      eenkomstige bewijsstukken voor te laten leggen.'        '   '
                                   *
4.       Voor de uitkering van de subsidie worden de hoeveelheden berekend volgens
  .   lid 2 en 3 van dit artikel bij elkaar opgeteld .
                                        Artikel 6
                                                  «                                     • '
                          \                                         * •
1 . De subsidie voor kolen voor centrales wordt ten hoogste voor 10 miljoen
      standaardton per jaar voor 'de gehele Gemeenschap verleend.
2. Bij het omrekenen van de krachtens artikel 5 , lid 2 en "i , verzonden resp . ■
      verbruikte gewichtstonnen in st andaar dtonneri wordt 'per standaardton uitgegaan
      van een '                        * calorische waarde van 25,1 miljoen kilojoule
      <= 6,0 miljoen kcal of 23,8 miljoen BTU ). De iri artikel 3 , lid 1 , bedoelde
    . ondernemingen van de steenkoolmi jnbouw dienen de omrekening uit te voeren.
 ---pagebreak--- *3 a)      De voor subsidie in aanmerking komende totale hoeveelheid per jaar                \
           van ten hoogste 10 miljoen standaardton zoals bedoeld door § 1                    j
           hiervoor , wordt over de vijf lid-staten van de           .              ,
           Gemeenschap waar steenkool wordt geproduceerd ( BelgiS , Bondsrepubliek
           Duitsland , Frankrijk ,, Ierland , Verenigd Koninkrijk ), omgeslagen in telkens
           voor één jaar geldende maximale quota 's . Als sleutel voor de verdeling van
           de quota 's dienen het percentsgewijze aandeel in de communautaire produktie
           en het percentsgewijze aandeel in de totale intracommunautaire handel in
           kolen voor centrales in een verhouding van 1 : 1 . Voor de berekening van
           de percentsgewijze aandelen in de produktie resp . de handel wordt * uitgegaan
           van de periode van 1.7 tot de 30.6 vóór het jaar waarin de subsidie moet
    »
           worden verleend . De Commissie berekend in het najaar van ieder jaar de
           quota 's voor het komende jaar waarin subsidie kan worden verleend en deelt
           de resultaten van haar berekening aan alle lid-staten mede .
       b ) Op of omstreeks 1 juli van elk jaar waarin subsidie kari worden verleend ,
           gaat de Commissie met de lid-staten waar steenkool wordt geproduceerd na
           in hoeverre de steenkoolmi jnbouw in die 'lid-stateri heeft gebruik gemaakt
           van de hem overeenkomstig lid 3 a ) van dit artikel toekomende quota resp .
           hiervan in de resterende maanden van het jaar naar verwachting nog gebruik
           zal maken . Indien daarbij blijkt dat van sommige quota 's waarschijnlijk
           geen volledig gebruik zal wórden gemaakt térwij l in andere lid-staten. waar
           steenkool wordt geproduceerd de toegewezen quota 's waarschijnlijk zouden
           kunnen worden overschreden , dan kan de Commissie de krachtens lid 3a )
           van dit artikel voor de afzonderlijke lid-staten vastgelegde quota 's wijzigen .
       c ) Bij wijziging van de quota's' als bedoeld in lid 3 b ) van dit artikel wordt
           de uitkering van de subsidie dienovereenkomstig gewijzigd .
   4 0 Dè quota die elk van de lid-staten waar steenkool wordt geproducéerd overeen­
       komstig lid 3 a ) resp . b)' toestaat , kan door de 'betrokken lid-staten over de ¬
       in hun land gevestigde ondernemingen van de 'steenkoolmi jnbóuw worden verdeeld.
  . •             '                  , •      ■- '                                       •' j
 ---pagebreak---                 i'V'-'V - i : " ■                – Q »
             . ''''           . .    ' * ;> j
                                           •  Artikel 7
1 . De Bubsidie per standaardton kolen voor centrales overeenkomstig artikel 6 ,
    lid 2,.bedraagt uniform 10 ,- ERE ( subsidie per ton ).
2 . Bij de ondernemingen van de steenkoolmi jnbou- 'oe "" dld in artikel 3 „ lid 1 ,
    raag de subsidie per ton niet meer bedragen dar. dn vrliezen die voor de on­
    dernemingen ontstaan bij leveringen overeenkomstig       fcikel 5i lid 2 en 3 »
    In voorkomende gevallen wordt de subsidie per ton - rif enovereonkomstig verlaag '
3 . De aan de begunstigden uit te keren bedragen aan subsidie berusten uit­
    sluitend op de in artikel 5 » lid 4 » gedefinieerde hoeveelheden waarvoor
  - verzendingsdocumenten resp . verbruiksbewijzen kunnen wórden overgelegd .
4 . De subsidie wordt per kwartaal met terugwerkende kracht uitbetaald en
    alleen tegen overlegging van alle door de Commissie noodzakelijk geachte
    bewijsstukken en informaties .
                                               HOOFDSTUK III
                                  Algemene en slotbepalingen       •
                                                 Artikel 8                   •
Indien de krachtens Verordening 528/76/EGKS door de lid-staten aan de steen-
koolmijnbouw toegekende nationale subsidies per ton vermeerderd met de krachtens
deze verordening" toegekende subsidies per ton leiden tot een bedrag dat hoger is
dam de daadwerkelijke verliezen die bij de verkoop van kolen voor centrales in
het kader van de intracommunautaire handel ontstaan ,, wordt de krachtens deze
verordening uit te keren subsidie dienovereenkomstig verminderd .
                                    -                                              i
                                                 Artikel 9
1 . Na het einde van elk kalenderjaar kan de Raad mei Eenparigheid van stemmen
    op voorstel van dé Commissie en na het Europese Parlement te hebben gehoord ,
    besluiten om het bedrag van de subsidie per ton bij Besluit te wijzigen .
2 . In dringende gevallen kan de Raad echter ook in de loop van het jaar op
    voorstel van de Commissie bovengenoemde wijzigingen besluiten .
 ---pagebreak--- 3 . De Commissie vordert subsidies die ten onrechte en met name op grond van
     onjuiste door de begunstigde verstrekte informaties werden uitgekeerd , terug .
                                   Artikel 10
Indien de Commissie , daartoe aangespoord door een lid-staat of op eigen ini­
tiatief , vaststelt dat
1 . bij toepassing van dit Besluit een ernstige verstoring van de Gemeenschappe-' -
     lijke Markt voor steenkoof. dan wel moeilijkheden dreigen te ontstaan ,, die
   • zouden künnsri leiden tot een slechtere algemene situatie bij de steenkool-
     voorziening ,, of   " *       " "
2. de omstandigheden op de steenkoolmarkt zich' aanzienlijk wijzigen omdat de
     economische toestand , op grond waarvan dit Besluit werd uitgevaardigd , een
     verandering heeft ondergaan ,
kan de' Raad,' op . voorstel van de Commissie en na het Europese Parlement te hebben
gehoord , de toepassing van dit Besluit geheel of ten dele. opschorten . Daarbij
dient rekening te worden gehouden inet de clausules van reeds gesloten, contracten
                                   Artikel 11
De Commissie houdt het Europese Parlement en de Raad regelmatig op de hoogte
van de toepassing van dit Besluit .                             -
                                            *                 >
                                   Arti kel 12                             *
Na de Raad te hebben gehoord , vaardigt de Commissie de uitvoeringsbepalingen
bij dit Besluit uit en treft zij alle maatregelen die nodig zijn om de controle
en de juiste uitvoering te waarborgen .
                                   Artikel 13                      .
Dit Besluit treedt in werking op 1 januari 1979 . Het treedt buiten werking op
31 december 1981 .            -                    .              <
 ---pagebreak---                                                                     Nieuwe maatregel ;
 >      '                          .·                          -        · . ·
              "                . -    Financiële gegevens
                                      Begroting 1979
   Indeling in de begroting van de Commissie :: hoofdstuk 32 - post 3232
  Titel van de begrotingspost : subsidie vqor de intra–communautaire handel , •
                              ~               in kolen voor centrales      .            •   '
  Juridische grondslag :                    ^                                             .
Ö.1 . Besluit van de Raad van 17^12.1974 inzake de doelstellingen van het
       gemeenschappelijke energiebeleid tot1985 CPB C 153 van 9.7.1975 )                      ^
0.2 . Besluit . van de Raad van 13.2.1975 inzake maatregelen ter verwezenlijking
       van de op 17.12.1974 door de Raad vastgelegde doelstellingen voor het                  \
       gemeenschappelijk energiebeleid ( PB C 153 van 9.7.1975 ).
0*3 . Ontwerp-Besluit van de Commissie inzake de invoering van een subsidie-
       stelsel ten gunste van de intracommunautaire fjandel in kolen voor
       -C ent rales ( Doe . C OM
2 . Indiening van het ontwerp-Bes luit bij de Raad op
3 . Advies van het Europese Parlement van
4 . Advies Van het Economisch en Sociaal Comité van                 ......... >
5 . Artikel 235 van het EEG-Verdrag .
 • Beschr1iV1ng > doet en . . rechtvaardiging var» - de maatregel            .
   4.0. Beschrijving" van de maatregel ; betrokkenen bij de maatregel
            y                         w     ■               '
   4.0.0 » Qeschr"? j vi ng i         niet restitueerbare subsidie om de intra-confrhunauta
          .     handel in kolen voer centrales uit .tè . brei.den» , 0e. subsidie van 10,0 ER
              t wordt verleend voor hoogstens 10' milj%ef^^>n per jaar en dekt stront
                30 % van de geraamde verliezen die de ondernemingen van de steenkool-*-
                mijnbouw in 'de - Gemeenschap bij de Levering van ketelkolen naar andere
               ■ lid-'staten zelf mosten dragen, "dan wel die door nationale steunmaat" ;
                regelén van .de' lid-steten waar steeokócl wordt geproduceerd, worden
 ---pagebreak---             opgevangen . De steun van 10,0 ERE / t wordt uitgekeerd aan de onder-
         j nemingen van de steenkoolmi jnbouw .
 4.0.1 . Bij de maatregel betrokkenen
                               «
 4.0 . 1.0 . Categorie : ondernemingen uit de Gemeenschap
4.0.1.0 . Aanta L : ongeveer 15 ondernemingen van steenkolenmi j nbouw
4.0 . 1.2 . Ligging : grondgebied van de Gemeenschap
4.1 . Doet van de mast regel
4.1.0 . Algemeen doel :          verwezenlijking van een communautair energiebeleid
           verbetering van de concurrentiepositie van ketelkolen uit de Gemeen
           schap teneinde de veiligheid van energievoorzièning van de Gemeensc
           op lange termijn te waarborgen. Resoluties van de Raad van 17.12.19
          en 13.2.1975 .
4.1.1 . Specifiek doel :           de subsidie heeft ten doel de financiële lasten
          van de ondernemingen in de steenkoolmi jnbouw te verminderen en zal
         ongeveer 30 % van deze lasten dekken . Overeenkomstig de ori'énteringe
          op lange termijn zal de maatregel ertoe bijdragen de stabilisatie
           van de produktie tot 1985 te vergemakkelijken »
4^,2 . Rechtvaardiging van de maatregel voor het bereiken van dit doel
        De . stabi li satie van de steenkoolproduktié tot 1985 zou zonder de fine
        ci&le steun van de Gemeenschap niet kunnen worden gerealiseerd , hetge
        negatieve consequenties voor de veiligheid van de energievoorziening
        van de Gemeenschap zou hebben .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
 5.0 » Consequenties voor de uitgaven      ■   .
 5.0.0. De vereiste middelen worden in de begroting van.de Europese Gemeenschap
         opgenomen .                                .
         Het gaat hierbij om een gedurende drie jaar te verlenen jaarlijkse
        subsidie die op hoogstens 100 miljoen ERE geschat wordt .
,5.0.0.0. Jaarlijks maximaal uit te keren bedrag in ERE tegen de dan geldende
           waarde                  ■
                                             •                       '       •   *
                                                      in mi l joen ERE
                   Bedragen "                i        Geraamde betalingen
                                               1979              ^ 1980             1981
              1979     . 100                     100
              1980       100                                             100
              1981 •     100                                                         100 '
             Totaal      300     •               100                     100   •     100
           Het maximumbedrag per jaar kan op' 100 miljoen ERE worden geraamd .
           Het daadwerkelijk uit te keren bedrag kan onder dit maximumbedrag,
           liggen naar gelang van de ontwikkeling van de daadwerkelijke leve­
           ringen van kolen in het kader van de intracommunautaire handel .
                          «     -*                              . _*              '
           De steun wordt per kwartaal - d.w.z . per einde van ieder kwartaal .
                     *
           uitgekeerd aan ondernemingen die aan de voorwaarden voor de ver- -
           lening van de steun voldoen . Per kwartaal- zal ongeveer 1 / 4 van het
           maximumbedrag per jaar 'volstaan , d.w.z . ongeveer 25 miljoen ERE .
                                                          •    x       *
 5.0.0.1 . Berekeningsmethode en onzekere factoren
                              f      •'           i   .
 5.0.0.1.0 . Berekeningsmethode ;
              Betalingsverplichtingen voor de begrotingsjaren 1979 , 1960 en
           •  1981 .
 » s
              De subsidie bedraagt 10 ERE / ton per jaar .
              De subsidie heeft betrekking op de intracommunautaire handel in
              ketelkolen voor elektrische centrales. . Met de subsidie wordt er­
              naar gestreefd deze handel tot 1 Ó miljoen ton per jaar uit te
              breiden. De subsidie geldt voor ten hoogste 10 mi Ijoengsschatte
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                ton} het maximumbedrag van de subsidie per jaar wordt öp 100
                           /
               miljoen ERE geschat .
5.0.0.1.1 . Onzekere factoren
               Gezien de compliceerde marktsituatie vallen de daadwerkelijk te
                         >
                leveren hoeveelheden , en daérmede de bedragen aan subsidie , niet
               nauwkeurig te bepalen .
6 . Controlemaatregelen :      -
6.0 . Gebruikelijke controlemaatregelen worden door de Commissie toegepast
       overeenkomstig het geldende financiële reglëment .
6.1 . Oe Commissie is verplicht ieder jaar de Raad en het Parlement op de
       hoogte te stellen van y de toepassing van het subsidiestelsel .
7. Financiële consequenties van de maatregel tijdens de voorgenomen geldig­
    heidsduur
    7.0 . Voor de totale kosten moet ten hoogste 300 miljoen ERE worden uit­
            getrokken . Geldigheidsduur : drie jaar , waarbij per jaar ten hoogste
            aanspraak kan worden gemaakt op een bedrag van 100 miljoen ERE .
    7.0.1 . De maatregel gaat ten laste van de begroting van de Gemeenschap .
              Indien de voorgestelde maatregel door de Raad tn 1978 definitief
              wordt ingevoerd kan per einde eerste kwartaal 1979 met de betalin­
              gen worden begonnen .                                   *
    7.0.2 . De ondernemingen van de steenkoolmi jnbouw , resp . de regeringen van
  + 7.0.3. van cje steenkoolproducerende lid-staten, moéten per jaar kosten van
              ongeveer 200 miljoen ERE dragen. Welk gedeelte van die kosten van
      '»      200 miljoen ERE door de ondernemingen en welk door de lid-staten '
              wordt gedragen valt niet óp te geven.
                                                                             s
8. Vereist personeel
     8. 1 . Voor de praktische afwikkeling van de voorgenomen maatregel door de
            diensten van de Commissie dienen twee ambtenaren van categorie B te
            worden aangetrokken . •    ,                                /
     8.2 . Personeelskosten ....
 ---pagebreak---                                        - 5 -
9 . Financiering van de maatregel-                        •             •    ,
    9.0 . Financiering via hopfdstuk 32 , post 3232 van de begroting van de
          Gemeenschap 1979 *
    9.1 . Voorziene "betalingsverplichtingen voor toekomstige begrotingsjaren
          100 miljoen- ERE per jaar' Voor 198Ö en I9GI .
                            /