CELEX: 52013PC0015
Language: pl
Date: 2013-01-24
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2173/2005 w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2173/2005 w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(TFUE) rozróżnia się przekazane Komisji uprawnienia do przyjęcia
aktów o charakterze nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które
uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne,
elementy aktu ustawodawczego, jak przewidziano w art. 290 ust. 1 TFUE (akty
delegowane), oraz powierzone Komisji uprawnienia do przyjęcia jednolitych
warunków wykonywania prawnie wiążących aktów Unii, jak
przewidziano w art. 291 ust. 2 TFUE (akty wykonawcze).
W kontekście dostosowania
rozporządzenia (WE) nr 2173/2005[1]
do nowych przepisów przewidzianych w TFUE, uprawnienia obecnie powierzone
Komisji na podstawie wspomnianego rozporządzenia zostały
przeklasyfikowane na środki o charakterze delegowanym i środki o
charakterze wykonawczym. 
W wyniku tego działania opracowano
projekt wniosku dotyczącego zmian rozporządzenia (WE) nr 2173/2005. 
Zgodnie z art. 290 Traktatu prawodawca
powierza Komisji zadanie polegające na uzupełnieniu lub zmianie
niektórych, innych niż istotne, elementów wspomnianego
rozporządzenia. 
W związku z tym Komisja może przyjąć
akty delegowane, aby dokonać przeglądu zwolnienia produktów z drewna
gatunków wymienionych w załącznikach A, B oraz C do
rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie
ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi[2]. Ponadto Komisja może
przyjmować wymogi szczegółowe dotyczące stosowania art. 5.
W drodze aktów delegowanych Komisja może również zmieniać wykaz
państw partnerskich oraz wyznaczonych przez nie organów
zezwalających, zamieszczony w załączniku I, wykaz produktów z
drewna, zamieszczony w załączniku II, do których ma zastosowanie
system zezwoleń FLEGT niezależnie od państwa partnerskiego, jak
również wykaz produktów z drewna, zamieszczony w załączniku III,
do których system zezwoleń FLEGT ma zastosowanie jedynie w odniesieniu do
wymienionych państw partnerskich. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie zaistniała potrzeba konsultacji z
zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
Określenie uprawnień delegowanych
Komisji w odniesieniu do rozporządzenia Rady (WE) nr 2173/2005 i
ustanowienie odpowiedniej procedury przyjęcia tych aktów. 
·      Podstawa prawna
Artykuł 207 ust. 2 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej.
·      Zasada proporcjonalności
We wniosku wprowadza się zmiany
środków, które już istnieją w rozporządzeniu Rady (WE) nr
2173/2005, a zatem nie ma on wpływu na zasadę proporcjonalności.

·      Wybór instrumentu
Proponowane instrumenty: rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Inne instrumenty byłyby niewłaściwe
z następujących względów: rozporządzenie zmienia się
rozporządzeniem. 
4.           WPŁYW NA BUDŻET 
Niniejszy środek nie powoduje
konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię. 
2013/0010 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 2173/2005 w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz
drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Rozporządzenie (WE) nr
2173/2005[3]
powierza Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych przepisów tego
rozporządzenia.
(2)       Na skutek wejścia w
życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) uprawnienia
powierzone Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 2173/2005 muszą
zostać dostosowane do postanowień art. 290 i 291 TFUE.
(3)       W celu stosowania pewnych
przepisów rozporządzenia (WE) nr 2173/2005 należy przekazać
Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE (Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej) w odniesieniu do przeglądu zwolnienia
produktów z drewna gatunków wymienionych w załącznikach A, B oraz C
do rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w
sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi[4], a także dotyczące
przyjmowania szczegółowych zasad stosowania art. 5 rozporządzenia
(WE) nr 2173/2005 oraz zmian załączników I, II oraz III do tego
rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych
Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów.
Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna
zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie
stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(4)       Aby zapewnić jednolite
warunki wdrażania niniejszego rozporządzenia, należy
powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze dotyczące oceny i
zatwierdzania istniejących systemów, które gwarantują
legalność i rzetelną identyfikowalność produktów z
drewna wywożonych z państw partnerskich, które to systemy mają w
przyszłości stanowić podstawę wydania zezwoleń FLEGT.
Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z art. 5 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych
przez Komisję[5].
(5)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 2173/2005,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 2173/2005
wprowadza się następujące zmiany:
1)           art. 4 ust. 2 i 3 otrzymują
brzmienie:
„2. Aby uzyskać dostateczną
pewność co do legalności odnośnych produktów z drewna,
Komisja ocenia istniejące systemy gwarantujące legalność i
rzetelne monitorowanie pochodzenia produktów z drewna wywożonych z
państw partnerskich oraz przyjmuje akty wykonawcze w celu zatwierdzania
takich systemów. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 11 ust. 3.
Systemy zatwierdzone przez Komisję mogą
stanowić podstawę wydania zezwolenia FLEGT.
3. Produkty z drewna gatunków wymienionych w
załącznikach A, B i C do rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z
dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w
drodze regulacji handlu nimi[6]
są zwolnione z wymogów określonych w ust. 1 niniejszego
artykułu. 
Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów
delegowanych dotyczących dokonania przeglądu tego zwolnienia zgodnie
z art. 11a.”;
2)           art. 5 ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Komisja jest uprawniona do przyjęcia
aktów delegowanych dotyczących przyjęcia wymogów szczegółowych w
zakresie stosowania niniejszego artykułu zgodnie z art. 11a.”; 
3)           art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 10
1. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów
delegowanych dotyczących zmiany wykazu państw partnerskich oraz
wyznaczonych przez nie organów zezwalających określonych w
załączniku I zgodnie z art. 11a.
2. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów
delegowanych dotyczących zmiany wykazu produktów z drewna zawartego w
załączniku II, do których ma zastosowanie system zezwoleń FLEGT,
zgodnie z art. 11a. Komisja przyjmuje te zmiany z uwzględnieniem
wprowadzania w życie umów o partnerstwie FLEGT. Takie zmiany zawierają
kody produktów o czterocyfrowym oznaczeniu poziomu pozycji lub
sześciocyfrowym oznaczeniu poziomu podpozycji według aktualnej wersji
załącznika I do Zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania
towarów.
3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów
delegowanych dotyczących zmiany wykazu produktów z drewna zawartego w
załączniku III, do których ma zastosowanie system zezwoleń
FLEGT, zgodnie z art. 11a. Komisja przyjmuje te zmiany z uwzględnieniem
wprowadzania w życie umów o partnerstwie FLEGT. Takie zmiany
zawierają kody produktów o czterocyfrowym oznaczeniu poziomu pozycji lub
sześciocyfrowym oznaczeniu poziomu podpozycji według aktualnej wersji
załącznika I do Zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania
towarów i mają zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do
odpowiednich państw partnerskich wymienionych w załączniku
III.”;
4)           w art. 11 wprowadza się
następujące zmiany:
a)      ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Komisję wspiera Komitet ds. Egzekwowania
Prawa, Zarządzania i Handlu w Dziedzinie Leśnictwa (komitet FLEGT).
Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE)
nr 182/2011.”;
b)      skreśla się ust. 2;
c)      ust. 3 otrzymuje brzmienie:
“3. W przypadku odesłania do niniejszego
ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”;
d)      skreśla się ust. 4;
5)           dodaje się art. 11a w
brzmieniu:
„Artykuł 11a
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do
przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym
w niniejszym artykule. 
2. Uprawnienia do przyjęcia aktów
delegowanych, o których mowa w art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 9 oraz art. 10 ust.
1, 2 i 3, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia
wejścia niniejszego rozporządzenia w życie.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w
art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 9 oraz art. 10 ust. 1, 2 i 3, może zostać
w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez
Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w
niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji
późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność
jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu
delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie.
5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art.
4 ust. 3, art. 5 ust. 9 oraz art. 10 ust. 1, 2 i 3 wchodzi w życie tylko
wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w
terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament
Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą
sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z
inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1.
[2]               Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1. 
[3]               Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1.
[4]               Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.
[5]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
[6]               Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.