CELEX: 51987PC0396
Language: nl
Date: 1987-08-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot intrekking van een definitief anti-dumpingrecht op styreen-monomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en tot beëindiging van de procedure (door de Commissie voorgesteld)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 396
Vol. 1987/0214
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM ( 87 ) 396 def .
                                                        Brussel , 10 augustus 1987
                                Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
  tot intrekking van een definitief anti-dumpingrecht op styreen-monomeer
           van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en tot
                          beëindiging van de procedure
                         (door de Commissie voorgesteld )
                                              tf. \ ( lp
                                                        " '<///
                                                  ^ Xv|!^
                                    % n :
                                    AT-X,
                                                            ■' x
                                            J=" (.:V -I       .-y
C0M(87 ) 396 def .
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
1 . Bij Verordening ( EEG ) nr . 1570 / 81 ( 1 ) van 11 juni 1981 stelde de Raad een
    definitief anti-dumpingrecht in op styreen-monomeer van oorsprong uit de
    Verenigde Staten van Amerika .
2 . In december 1985 gaf de Commissie kennis ( 2 ) van het naderende vervallen
    van deze anti-dumpingmaatregel overeenkomstig artikel 15 van Verordening
    ( EEG ) nr . 2176 / 84 van de Raad ( 3 ).
3 . Vervolgens ontving de Commissie een verzoek om een nieuw onderzoek van de
    zijde van de Consei l Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique ( CEFIC ).
4 . In september 1986 publiceerde de Commissie een bericht ( 4 ) van heropening
    van een anti-dumpingonderzoek inzake de invoer van het betrokken produkt
    van oorsprong uit de VS , en ving een onderzoek aan .
5 . Uit het voorlopig onderzoek van de feiten blijkt het bestaan van dumping ,
    waarbij de gewogen gemiddelde dumpingmarges variëren van 1,9 % tot 5,9 % .
6 . Met betrekking tot schade wordt opgemerkt dat de invoer in de Gemeenschap
    uit de VS daalde van 40.000 ton in 1982 tot 27.000 ton in 1985 , en in de
    eerste negen maanden van 1986 17.500 ton bedroeg . Het marktaandeel van deze
    invoer bedroeg minder dan 1,5 % gedurende de onderzoekperiode . De Commissie
    vond geen bewijzen voor pri jsonderbieding of druk op de prijzen als gevolg
    van het gedumpte produkt . De produktie van de Gemeenschap van het betrokken
    produkt steeg van 1982 tot 1986 met 28,8 % , en de capaciteitsbenutting
    bereikte in 1986 het technische maximum . De prijzen van styreen in de
    Gemeenschap zijn sinds de zomer van 1986 meer dan verdubbeld .
7 . De aanmerkelijke verbetering van de situatie van de industrie van de
    Gemeenschap ten aanzien van verkoop , produktie , capaciteitsbenutting ,
    prijzen en winsten , met daarnaast de vermindering van het marktaandeel van
    het geïmporteerde produkt , brachten de Commissie tot de vaststelling dat de
    gedumpte invoer van styreen-monomeer uit de VS geen belangrijke schade
    berokkende of dreigde te berokkenen aan de betrokken bedrijfstak van de
    Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                         L.
8 . Op grond van deze feiten is de Commissie van oordeel dat het onderzoek kan
     worden beëindigd zonder dat maatregelen worden opgelegd , en dient derhalve
     bij de Raad een voorstel in voor een verordening van de Raad tot intrekking
     van het definitieve anti-dumpingrecht op styreen-monomeer van oorsprong uit
     de Verenigde Staten van Amerika , en tot beëindiging van het onderzoek .
( 1 ) PB L 154 van 13.6.1981 , blz . 10
( 2 ) PB C 338 van 31.12.1985 , blz . 6
( 3 ) PB L 201 van 30.7.1984 , blz . 1
( 4 ) PB C 231 van 12.9.1986 , blz . 5
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          tot intrekking van een definitief anti-dumpingrecht op styreen-monomeer
            van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en tot beëindiging
                                          van de procedure
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 2176/ 84 van de Raad van 23 juli 1984
   betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring
   uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap ( 1 ),
   gewijzigd bij verordening EEG nr . 1761 /87 ( 2 ), inzonderheid op artikel 14,
   Gezien het voorstel door de Commissie ingediend na overleg in het Raadgevend
   Comité dat bij genoemde verordening is ingesteld ,
   Overwegende :
A. PROCEDURE
   1 . In juni 1981 stelde de Raad bij verordening EEG nr . 1570/ 81 ( 3 ) een definitief
         anti-dumpingrecht in op styreen-monomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten
         van Amerika .
         In december 1985 maakte de Commissie ingevolge artikel 15 van Verordening
         ( EEG ) nr . 2176/ 84 ( 4 ) bekend dat deze anti-dumpingmaatregel binnenkort zal
         vervallen .
   ( 1 ) PB L 201 van 30.7.1984, blz . 1
    ( 2 ) PB L 167 van 26.6.1987 , blz . 9
   ( 3 ) PB L 154 van 13.6.1981 , blz . 10
   ( 4 ) PB C 338 van 31.12.1985 , blz . 6
 ---pagebreak--- 2 . De Commissie ontving vervolgens een verzoek om een nieuw onderzoek van de
     zijde van de Consei l Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique
     ( CEFIC ), die vrijwel de gehele produktie van het betrokken produkt in de
     vroegere Gemeenschap van tien Lid-Staten vertegenwoordigt . Gezien de
     uitbreiding van de Gemeenschappen sloot de Spaanse producent zich bij het
     verzoek aan .
     In september 1986 publiceerde 15 ) de Commissie , na tot de conclusie te zijn
     gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek te
     rechtvaardigen , een bericht van heropening van een anti-dumpingonderzoek
     inzake de invoer van styreen-monomeer , vallende onder post 29.01 D II van
     het gemeenschappelijk douanetarief , overeenkomende met NIMEXE-code 29.01-71 ,
     van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika .
3 . De Commissie stelde daarvan officieel in kennis de exporteurs en importeurs
     waarvan bekend is dat zij zijn betrokken , de vertegenwoordigers van het
     exporterende land alsmede de producenten in de Gemeenschap , en gaf de
     rechtstreeks betrokken partijen gelegenheid hun standpunt schriftelijk
     bekend te maken , en te verzoeken om te worden gehoord .
     De meeste Amerikaanse producenten / exporteurs en hun voornaamste
     dochterondernemingen in de Gemeenschap maakten hun standpunt schriftelijk
     bekend . Sommige van hen verzochten om te worden gehoord , welke verzoeken
     werden ingewilligd .
4 . Geen standpunten werden ingebracht namens onafhankelijke kopers of
     verwerkers van styreen-monomeer in de Gemeenschap .
( 5 ) PB C 231 van 12.9.1986 , blz . 5
 ---pagebreak---                                        - 3 -
   5 . De Commissie verzamelde en verifieerde alle inlichtingen die zij nodig
       achtte voor een voorlopige vaststelling , en stelde onderzoek in bij de
       volgende producenten in de Gemeenschap :
       Frankrijk           : ATOCHEM ( Parijs )
       Duitsland           : BASF Aktiengesellschaft ( Ludwigshafen )
       Italie              : Montedipe ( Milaan )
       Verenigd Koninkrijk : BP Chemicals Ltd ( Londen )
                             Shell International Chemical Company Ltd ( Londen )
   6 . Het onderzoek besloeg de periode van 1 september 1985 tot 31 augustus 1986 .
B. NORMALE WAARDE
   7 . De normale waarde werd voorlopig vastgesteld op basis van de binnenlandse
       prijzen van de producenten die naar de Gemeenschap hebben geëxporteerd , en
       die voldoende bewijsmateriaal verschaften , en wier prijzen werden geacht
       representatief te zijn voor de betrokken binnenlandse markt . De normale
       waarde werd berekend op basis van maandelijkse gewogen gemiddelden .
C. PRIJZEN BIJ UITVOER
   8 . Voor de uitvoer rechtstreeks naar een onafhankelijke importeur in de
       Gemeenschap hanteerde de Commissie de prijzen die werkelijk zijn betaald of
       moeten worden betaald voor het produkt dat voor uitvoer naar de Gemeenschap
       is verkocht .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
    9 . Wanneer werd geëxporteerd naar dochterbedrijven in de Gemeenschap die het
        betrokken produkt wederverkochten op de vrije markt in de Gemeenschap ,
        werden de prijzen bij uitvoer samengesteld op basis van de prijzen
        waartegen het geïmporteerde produkt eerst werd wederverkocht aan een
        onafhankelijke koper , waarbij naar behoren rekening werd gehouden met alle kosten gemaakt
        tussen import en wederverkoop , inclusief douanerechten en een gezien de
        winstmarges van onafhankelijke importeurs van het betrokken produkt
        redelijk geachte winstmarge van 4 % .
   10 . Uitvoer naar dochterbedrijven in de Gemeenschap die het produkt alleen
        gebruikten om verschillende andere produkten afgeleid van styreen-monomeer
        te produceren , en die geen styreen wederverkochten aan onafhankelijke
        cliënten in de Gemeenschap , liet de Commissie buiten beschouwing wegens de
        problemen met het vaststellen van een betrouwbare prijs bij uitvoer voor
        dit produkt . Deze werkwijze werd ook juist geacht omdat bepaalde export
        uit de VS om dezelfde redenen buiten toepassing van het definitieve
        anti-dumpingrecht was gelaten .
D. VERGELIJKING
   11 . Bij het vergelijken van iedere exporttransactie met de normale waarde hield
        de Commissie waar nodig steeds rekening met verschillen ten aanzien van
        pri jsvergeli jkbaarheid, met name verschillen in verkoopcondities zoals
        kredietvoorwaarden , commissies , vervoer , opslag , behandeling en
        douanevri jmaking .
        Alle vergelijkingen geschiedden af-fabriek .
                                                                              •••/■••
 ---pagebreak--- E. MARGES
   12 . Uit het voorlopige onderzoek van de feiten blijkt het bestaan van dumping ,
        waarbij de dumpingmarges gelijk zijn aan het bedrag waarmee de normale
        waarde zoals vastgesteld de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap te boven
        gaat . Afhankelijk van de betrokken exporteur lopen de gewogen gemiddelde
        dumpingmarges uiteen van 1,9 % tot 5,9 % .
F. SCHADE EN DREIGING VAN SCHADE
   13 . Wat de door de gedumpte invoer veroorzaakte schade betreft , blijkt uit de
        gegevens waarover de Commissie beschikt dat de invoer in de Gemeenschap
        uit de Verenigde Staten van Amerika van styreen-monomeer die op de vrije
        markt aan onafhankelijke kopers in de Gemeenschap is verkocht , is gedaald
        van 40.000 ton in 1982 tot 27.000 ton in 1985 , en dat deze in de eerste negen
        maanden van 1986 17.500 ton bedroeg . Het aandeel van deze invoer in de
        vrije markt daalde in dezelfde periode van 6,4 % tot 3,3 %, en bleef in de
        eerste negen maanden van 1986 vrijwel stabiel op dit niveau . De Commissie
        nam verder in aanmerking dat gedurende de onderzoekperiode bepaalde
        hoeveelheden van het geïmporteerde produkt door communautaire producenten
        zelf waren gekocht en /of door Amerikaanse producenten geëxporteerd vrij
        van anti-dumpingrechten . Op grond van de beschikbare gegevens wordt
        geschat dat het marktaandeel van het gedumpte produkt dat daadwerkelijk op
        de vrije markt in de Gemeenschap kwam , gedurende de onderzoekperiode
        minder dan 1,5 % bedroeg .
   14 . Ook vond de Commissie geen aanwijzingen dat de prijzen waartegen het
        gedumpte produkt op de vrije markt van de Gemeenschap werd wederverkocht ,
        onder de prijzen van de producenten in de Gemeenschap lagen , of prijsdruk
        in de Gemeenschap hebben veroorzaakt . De aanzienlijke prijsdaling voor
        styreen-monomeer in de eerste helft van de onderzoekperiode kon op geen
        enkele wijze worden toegeschreven aan de beschouwde invoer , doch werd
        veroorzaakt door kostenbesparingen als gevolg van een niet onbelangrijke
                                                                       • • • / ■ • •
 ---pagebreak---                                      - 6 -
     daling van de grondstoffenpri j zen . Hoewel deze daling voor een deel aan de
     verbruikers werd doorgegeven , zagen de meeste producenten in de
     Gemeenschap niettemin hun winstmarges stijgen . De situatie werd nog
     gunstiger in de tweede helft van 1986, toen de prijzen van styreen in de
     Gemeenschap en over de hele wereld sterk begonnen te stijgen . De
     perspectieven voor het lopende jaar zijn verdere prijsstijgingen en sterk
     verbeterende winstmarges .
15 . De totale produktie van styreen-monomeer in de Gemeenschap nam toe van
     2,25 miljoen ton in 1982 tot 2,90 miljoen ton in 1986, ofwel een stijging
     van 28,8 % . De produktiegroei was in overeenstemming met de stijgende
     vraag zowel in de Gemeenschap als op de voornaamste wereldmarkten . De
     styreenproduktiecapaciteit is sedert 1982 in de Gemeenschap niet
     uitgebreid , en de benutting bereikte in 1986 het technische maximum . Het
     samenvallen van een levendige vraag met het stilleggen van installaties
     leidde in de tweede helft van 1986 zelfs tot duidelijke aanbodtekorten in
     de Gemeenschap .
16 . De perspectieven voor de styreenmarkt in de Gemeenschap voor het lopende
     jaar en daarna blijven zeer gunstig voor de producenten in de Gemeenschap .
     Gezien de aanhoudende vraag en capaciteitsbeperkingen , gecombineerd met
     het normale geplande stilleggen van installaties voor onderhoud in de
     Gemeenschap alsmede in de VS , ziet het ernaar uit dat , net als in 1986 ,
     het hele lopende jaar door en daarna tekorten in het aanbod zullen
     blijven bestaan , en dat de prijzen van styreen evenals de winstgevendheid
     van de producenten in de Gemeenschap op hoog niveau zullen blijven .
17 . De zeer gunstige marktsituatie voor styreen-monomeer in de Gemeenschap en
     andere delen van de wereld , die naar verwachting in de nabije toekomst zal
     voortduren , de aanmerkelijke verbetering van de situatie van de
     bedrijfstak in de Gemeenschap met betrekking tot verkoop , produktie ,
     capaciteitsbenutting , prijzen en winsten , te zamen met de vermindering van
     het marktaandeel van het geïmporteerde produkt , brachten de Commissie tot
     de vaststelling dat de gedumpte invoer van styreen-monomeer van oorsprong
     uit de Verenigde Staten van Amerika op zich zelf genomen geen belangrijke
     schade heeft toegebracht , of dreigt toe te brengen aan de betrokken
     bedrijfstak in de Gemeenschap . Derhalve werd besloten dat het onderzoek
     kan worden beëindigd zonder het opleggen van maatregelen .
                                                                      ■••/■■■
 ---pagebreak---                                        - 7 -
18 . In het Raadgevend Comité werd geen bezwaar tegen deze gedragslijn gemaakt .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 1570 / 81 wordt hierbij ingetrokken .
                                        Artikel 2
De anti-dumpingprocedure inzake de invoer van styreen-monomeer van post 29.01 D II
van het gemeenschappelijk douanetarief , Nimexe-Code 29.01-71 van oorsprong uit de
Verenigde Staten van Amerika wordt hierbij beëindigd .
                                        Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                         Voor de Raad :
                                                            De voorzitter ,