CELEX: 52012PC0167
Language: da
Date: 2012-04-17
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det bliver stadig mere nødvendigt med
pålidelige statistikker, hvis de politiske beslutningstagere, erhvervslivet og
borgerne skal kunne træffe passende evidensbaserede beslutninger. Derfor lægger
alle statistikmyndigheder stor vægt på at sikre, at de udarbejdede data har en
høj kvalitet. I 2005 blev der vedtaget en adfærdskodeks for europæiske
statistikker[1], og
det europæiske statistiske systems (ESS) grundlæggende regelkompleks for
udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker blev i 2009
moderniseret med vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker[2].
Den seneste økonomiske udvikling har på ny
understreget behovet for en yderligere styrkelse af statistikkers troværdighed.
Økonomisk-politiske instrumenter og resultater er - mere end nogen sinde
tidligere – påvirket af stemningen på de globale finansielle markeder og de
strategier, der følges af aktørerne. Statistikker er præcis så pålidelige, som
offentligheden, navnlig de finansielle markeder, mener, at de er. Statistiske
datas pålidelighed målt ud fra tekniske kvalitetsvurderingskriterier er en
forudsætning for brugernes tillid til statistikkerne. Men lige så vigtig er
troværdigheden af de institutioner, der udarbejder statistikker. I den
forbindelse bør der lægges særlig vægt på de statistiske myndigheders faglige
uafhængighed, som bør sikres ved lov.
Kommissionen har erkendt dette og har i sin
meddelelse "Effektiv kvalitetsstyring inden for europæiske
statistikker"[3]
peget på behovet for at forbedre styringen af det europæiske statistiske system
ved at sikre ubetinget anvendelse af princippet om de nationale statistiske
kontorers faglige uafhængighed, præcisere deres koordinerende rolle i de
nationale statistiske systemer og fremme anvendelsen af administrative data til
statistiske formål. Det blev endvidere foreslået at fastsætte
"forpligtende indsatser for tillid til statistik" for at gøre medlemsstaterne
opmærksomme på deres rolle i og medansvar for at sikre de officielle
statistikkers troværdighed ved at respektere de nationale statistiske kontorers
uafhængighed. Ifølge meddelelsen skal alle disse foranstaltninger indføres ved
en ændring af forordning (EF) nr. 223/2009. Desuden bør adfærdskodeksen for
europæiske statistikker revideres i overensstemmelse hermed[4].
Konklusionen i ovennævnte meddelelse og de
foreslåede forbedringstiltag blev støttet af Økofinrådet (3100. samling den 20.
juni 2011). Europa-Parlamentet og Rådet anerkendte også eksplicit den centrale
betydning af de nationale statistiske kontorers faglige uafhængighed i
lovgivningspakken om forbedret økonomisk styring, den såkaldte
"six-pack", som trådte i kraft i december 2011. Det fremgik heraf, at
nationale statistikmyndigheders faglige uafhængighed blandt andet indebærer
gennemsigtige procedurer for ansættelse og afskedigelse, der udelukkende er
baseret på faglige kriterier[5].
Europa-Parlamentet vedtog endvidere den 13. marts 2012 en beslutning, som
opfordrer Kommissionen til hurtigt at gennemføre foranstaltninger til
forbedring af kvalitetsstyring og styring inden for europæiske statistikker. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER
Forslaget bygger hovedsageligt på konklusionerne
og henstillingerne fra "ESS-taskforcen vedrørende revision af forordning
(EF) nr. 223/2009 og forpligtende indsatser for tillid til statistik", som
holdt en række møder mellem juni og oktober 2011. Denne taskforce var sammensat
af repræsentanter for 14 lande og drøftede de fire vigtigste spørgsmål i
forbindelse med forbedring af styringen af det europæiske statistiske system,
som blev fremsat i meddelelsen "Effektiv kvalitetsstyring inden for
europæiske statistikker": de nationale statistiske kontorers uafhængighed,
deres koordinerende rolle i de nationale statistiske systemer, anvendelsen og
forvaltningen af administrative data og "forpligtende indsatser for tillid
til statistik". 
Der er gennemført en høring af udkastet til
forslag sammen med ESS-Udvalget, som først og fremmest har til opgave at yde
faglig rådgivning til ESS angående udvikling, udarbejdelse og formidling af
europæiske statistikker i overensstemmelse med statistiske principper.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
I henhold til forslaget skal der foretages en
revision af det gældende grundlæggende regelkompleks for europæiske
statistikker, der skal tilpasses de politikbehov og udfordringer, som den
seneste udvikling i den globale økonomi har medført for europæiske
statistikker. Det vigtigste mål er en yderligere forbedring af styringen i det
europæiske statistiske system for at sikre dets høje troværdighed og reagere
fyldestgørende på de databehov, som er opstået som følge af den forbedrede
økonomisk-politiske koordinering i Den Europæiske Union.
I den forbindelse har navnlig de nationale
statistikmyndigheders faglige uafhængighed central betydning. Det aktuelle
forslag fokuserer specifikt på lederne af de nationale statistiske kontorer,
hvis uafhængighed ved varetagelsen af deres hverv er en forudsætning for at
sikre de respektive institutioners uafhængighed. Det er i denne forbindelse
absolut nødvendigt, at lederne af de nationale statistiske kontorer frit kan
fastlægge processer, statistiske metoder, standarder og procedurer samt
indholdet af og tidspunkterne for statistiske offentliggørelser for så vidt
angår alle europæiske statistikker. De må ikke søge og skal beskyttes mod instrukser
fra nationale regeringer eller andre institutioner. Endvidere skal lederne af
de nationale statistiske kontorer gives en betydelige grad af autonomi, når de
træffer beslutninger om det statistiske kontors interne forvaltning, og de skal
offentligt kunne fremsætte bemærkninger om det budget, der tildeles det
nationale statistiske kontor set i relation til de statistiske opgaver, der
skal gennemføres. Der skal desuden være gennemsigtige og juridisk bindende
regler udelukkende baseret på faglige kriterier for udnævnelse, forflyttelse og
afskedigelse af lederne af de nationale statistiske kontorer.
Lederne af de nationale statistiske kontorer bør
dog ikke kun have udstrakt autonomi, de bør også være ansvarlige for de
resultater, som de nationale statistiske kontorer leverer, både med hensyn til
statistisk produktion og budgetgennemførelse. Derfor bør de forelægge en årlig
rapport om den pågældende myndigheds statistiske opgaver og finansielle
situation. 
Som Kommissionen har fastslået i sin
meddelelse "Effektiv kvalitetsstyring inden for europæiske
statistikker", omfatter forslaget om ændring af forordning (EF) nr.
223/2009 også indførelse af "forpligtende indsatser for tillid til
statistik". Disse erklæringer om at overholde adfærdskodeksen for
europæiske statistikker og navnlig princippet om de nationale statistiske
kontorers uafhængighed har til formål at forbedre den statistiske styring i EU og
sikre de europæiske statistikkers troværdighed. Ifølge forslaget bør de
underskrives af regeringerne i alle medlemsstaterne og medunderskrives af
Kommissionen; for begge parter gælder, at undertegningen skal ske på højeste
niveau. Det er hensigten, at de enkelte forpligtende indsatser for tillid til
statistik skal udformes individuelt af den berørte medlemsstat og indeholde
landespecifikke forbedringstiltag. Den faktiske gennemførelse af disse tiltag
vil blive overvåget af Eurostat som led i den allerede fastlagte regelmæssige
vurdering af medlemsstaternes overholdelse af adfærdskodeksen for europæiske
statistikker. 
De nationale statistiske kontorers
koordinerende rolle i de nationale statistiske systemer præciseres med
forslaget om at ændre artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009. Der er
tilføjet eksplicitte referencer til de institutioner og funktioner, der skal
koordineres.
En anden ændring, der præciserer de nationale
statistiske kontorers rolle, er en ny artikel 17a om adgang til samt anvendelse
og integrering af administrative registre, som erstatter den nuværende artikel
24. Denne ændring har først og fremmest til formål at etablere en retlig ramme
for en mere udbredt anvendelse af administrative datakilder til udarbejdelse af
europæiske statistikker uden at øge byrden for respondenter, nationale
statistiske kontorer og andre nationale myndigheder. I henhold til forslaget
bør de nationale statistiske kontorer i det omfang, der er nødvendigt,
inddrages i beslutninger om udformning, udvikling og nedlæggelse af
administrative registre, som kan anvendes i produktionen af statistiske data.
De bør også koordinere de relevante standardiseringsopgaver og modtage metadata
om administrative data, som er udtrukket til statistiske formål. De nationale statistiske
kontorer, andre nationale myndigheder og Eurostat bør have rettidig og gratis
adgang til administrative registre, men kun inden for deres respektive
offentlige administrative systemer og i det omfang, det er nødvendigt for at
udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker.
Med ændringen af artikel 6 i forordning (EF)
nr. 223/2009 tages der hensyn til behovet for en passende sikring af Eurostats
uafhængige stilling på EU-plan på samme måde, som det er foreslået for de
nationale statistiske kontorer på nationalt plan. Det er afgørende for det
europæiske statistiske systems troværdighed, og et flertal af medlemsstaterne
lagde stor vægt på dette i den forudgående høring af interessenterne.
For at forenkle budgetplanlægningen for
statistiske opgaver og gøre den mere stabil bringes programperioden for de
europæiske statistiske programmer endvidere i overensstemmelse med Unionens
flerårige finansielle ramme.
Endelig tager forslaget til ændring af
forordning (EF) nr. 223/2009 hensyn til de nødvendige justeringer af
Lissabontraktaten for så vidt angår tildeling af delegerede beføjelser og
gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Dette forslag forventes ikke at få
ressourcemæssige virkninger inden for det europæiske statistiske system.
Tværtimod er det meningen, at det skal forenkle og forbedre koordineringen og
samarbejdet inden for systemet, hvilket i sidste ende skal føre til en mere
effektiv produktion af europæiske statistikker og til en mindsket arbejdsbyrde
for respondenterne. 
Personalebehovet i Kommissionen vil blive
dækket af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
forvaltningen af den pågældende retsakt, og/eller ved omfordeling af stillinger
inden for generaldirektoratet.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
Ingen.
2012/0084 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 223/2009 om
europæiske statistikker
(Tekst af relevans for EØS og for Schweiz)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Det europæiske statistiske
system (EES) har som partnerskab generelt haft succes med at konsolidere sine
aktiviteter for at sikre udviklingen, udarbejdelsen og formidlingen af
europæiske statistikker af en høj kvalitet, blandt andet ved at forbedre
styringen af systemet.
(2)       Der er dog for nylig
konstateret en række svagheder, navnlig med hensyn til det statistiske
kvalitetsstyringssystem.
(3)       I sin meddelelse til
Europa-Parlamentet og Rådet "Effektiv kvalitetsstyring inden for
europæiske statistikker"[6] af
15. april 2011 foreslog Kommissionen en række tiltag til at afhjælpe disse
svagheder. Kommissionen foreslog navnlig en målrettet ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om
europæiske statistikker[7].
(4)       Økofinrådet hilste i sine
konklusioner af 20. juni 2011 Kommissionens initiativ velkommen og
understregede vigtigheden af en løbende forbedring af det europæiske
statistiske systems styring og effektivitet. 
(5)       Der bør desuden tages hensyn
til, hvilken virkning den seneste udvikling i forbindelse med rammerne for
Unionens økonomiske styring har på det statistiske område, navnlig aspekter
vedrørende statistisk uafhængighed som f.eks. gennemsigtige procedurer for
ansættelse og afskedigelse, budgetbevillinger og offentliggørelseskalendere,
som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1175/2011 af
16. november 2011 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse
af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af
økonomiske politikker[8],
samt aspekter vedrørende kravet om, at organer, som har til opgave at overvåge
gennemførelsen af nationale finanspolitiske regler, har funktionel autonomi,
som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/… om fælles
bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner og til
sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i
euroområdet.
(6)       Disse aspekter bør ikke
begrænses til statistikker, der er udarbejdet med henblik på
budgetovervågningssystemet og proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt
store underskud, men bør gælde for alle europæiske statistikker, der udvikles,
udarbejdes og formidles af det europæiske statistiske system. 
(7)       Endvidere er det en nødvendig
betingelse for de statistiske myndigheders faglige uafhængighed, at der på
årsbasis eller over en flerårig periode afsættes tilstrækkelige ressourcer til
at opfylde de statistiske behov.
(8)       Med henblik herpå bør de
statistiske myndigheders faglige uafhængighed styrkes, og minimumsstandarder
bør håndhæves, navnlig hvad angår lederne af de nationale statistiske kontorer,
som bør gives særlige garantier, når det gælder udførelse af statistiske opgaver,
organisationsledelse og ressourcetildeling.
(9)       Endvidere bør omfanget af den
koordinerende rolle, som de nationale statistiske kontorer allerede har fået
tildelt, præciseres, således at der opnås en mere effektiv koordinering af
statistiske opgaver på nationalt plan, herunder kvalitetsstyring.
(10)     For at lette byrden for
statistikmyndighederne og respondenterne bør de nationale statistiske kontorer
og andre nationale myndigheder hurtigt og gratis kunne få adgang til og anvende
administrative registre, herunder registre, som føres elektronisk, samt
integrere disse registre i statistikker.
(11)     De nationale statistiske
kontorer bør endvidere på et tidligt stadium høres om udformningen af nye
administrative registre, som vil kunne levere data til statistiske formål, og
om planlagte ændringer af, eller nedlæggelse af, eksisterende administrative
kilder. De bør også modtage relevante metadata fra ejerne af administrative
data og koordinere standardiseringsaktiviteterne i forbindelse med
administrative registre, der er relevante for produktionen af statistiske data.
(12)     Fortrolig behandling af data
fra administrative registre bør sikres i henhold til de fælles principper og
retningslinjer, der gælder for alle fortrolige data, der anvendes til
udarbejdelse af europæiske statistikker. Der bør også indføres
kvalitetsvurderingssystemer for disse data.
(13)     Europæiske statistikkers
kvalitet bør forbedres og brugernes tillid styrkes ved at inddrage de nationale
regeringer i ansvaret for anvendelse af den europæiske adfærdskodeks for
europæiske statistikker. Derfor bør hver medlemsstat fastsætte
"forpligtende indsatser for tillid til statistik", som skal omfatte
særlige tilsagn fra regeringen om at implementere adfærdskodeksen og nationale
kvalitetssikringssystemer, herunder selvevalueringer og forbedringstiltag.
(14)     Da produktionen af europæiske
statistikker skal bygge på langsigtet operationel og finansiel planlægning for
at sikre en høj grad af uafhængighed, bør det europæiske statistiske program
dække samme periode som den flerårige finansielle ramme.
(15)     Forordning (EF) nr. 223/2009
tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af nævnte forordnings
bestemmelser; som følge af Lissabontraktatens ikrafttrædelse bør de beføjelser,
der tildeles Kommissionen ved nærværende forordning, tilpasses til artikel 290
og 291 i traktaten.
(16)     Kommissionen bør have
beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel
290 i traktaten for at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige elementer i
forordning (EF) nr. 223/2009 med henblik på at fastsætte kvalitetskrav som
f.eks. målværdier og minimumsstandarder for statistikproduktionen, når disse
ikke er fastlagt i den sektorspecifikke statistiklovgivning. Kommissionen
sikrer, at disse delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og de
respondenterne en væsentlig yderligere administrativ byrde.
(17)     Det er navnlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde,
herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og
udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og
hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og
Rådet.
(18)     Der er brug for ensartede
betingelser for gennemførelse af adgang til fortrolige data til videnskabelige
formål. Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser med henblik på at
fastsætte, under hvilke ordninger, regler og betingelser der kan gives en sådan
adgang på EU-plan, i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel
5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 om de
generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[9].
(19)     Målet for denne forordning kan
ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre
gennemføres på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den
Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.
nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå
dette mål.
(20)     Udvalget for det Europæiske
Statistiske System er blevet hørt –
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 223/2009 foretages
følgende ændringer:
1)           Artikel 2, stk. 1, litra a),
affattes således:
"a)        "faglig
uafhængighed": statistikker skal udvikles, udarbejdes og formidles på et
uafhængigt grundlag, særligt i forbindelse med fastlæggelsen af, hvilke
teknikker, definitioner, metodologier og kilder der skal anvendes, samt af
tidspunkterne for og indholdet af alle former for formidling, uden at der
modtages instrukser fra politisk hold, interessegrupper, EU-myndigheder eller nationale
myndigheder"
2)           Artikel 5, stk. 1,
affattes således:
"1. Den nationale statistiske myndighed,
der udpeges af den enkelte medlemsstat som det organ, der er ansvarligt for
koordinering af alle nationale aktiviteter til udvikling, udarbejdelse og
formidling af europæiske statistikker (det nationale statistiske kontor),
fungerer i denne henseende som det eneste kontaktpunkt for Kommissionen
(Eurostat) i statistiske spørgsmål.
De nationale statistiske kontorers ansvar for
koordinering omfatter alle andre nationale myndigheder, der er ansvarlige for
udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker. De nationale
statistiske kontorer er navnlig ansvarlige for på nationalt plan at koordinere
den statistiske programmering og rapportering, kvalitetsovervågning,
metodologi, fremsendelse af data og kommunikation vedrørende det europæiske
statistiske systems statistiske aktioner." 
3)           Følgende indsættes som artikel 5a:
"Artikel
5a
Ledere af de nationale statistiske kontorer 
1.         Lederne af de nationale statistiske
kontorer har inden for deres nationale statistiske system alene ansvaret for at
fastlægge processer, statistiske metoder, standarder og procedurer samt
indholdet af og tidspunkterne for statistiske offentliggørelser for så vidt
angår alle europæiske statistikker. De tillægges beføjelse til at træffe
afgørelse om alle spørgsmål vedrørende den interne forvaltning af de nationale
statistiske kontorer. De koordinerer de statistiske aktiviteter, som
gennemføres af alle nationale myndigheder, som bidrager til at udvikle,
udarbejde og formidle europæiske statistikker. Under udførelsen af disse
opgaver handler lederne af de nationale statistiske kontorer uafhængigt; de må
hverken søge eller modtage instrukser fra nogen regering, nogen institution,
noget andet organ eller nogen anden organisation; de afholder sig fra enhver
handling, der er uforenelig med udførelsen af disse opgaver.
2.         Procedurerne for ansættelse,
forflyttelse og afskedigelse af lederne af de nationale statistiske kontorer
skal være gennemsigtige og udelukkende baseret på faglige kriterier.
3.         Lederne af de nationale statistiske
kontorer er ansvarlige for de nationale statistiske kontorers statistiske
aktiviteter og budgetgennemførelse; de offentliggør en årlig rapport, og de kan
fremsætte bemærkninger om bevillingsspørgsmål, der vedrører de nationale
statistiske kontorers statistiske aktiviteter. 
4.         Lederne af de nationale statistiske
kontorer repræsenterer deres nationale statistiske systemer inden for det
europæiske statistiske system."
4)           Artikel 6, stk. 2,
affattes således:
"2.        På EU-plan skal Kommissionen
(Eurostat) handle uafhængigt ved sikringen af, at udarbejdelsen af europæiske
statistikker sker efter de fastsatte regler og principper for statistikker. I
denne forbindelse har den alene ansvaret for at fastlægge processer,
statistiske metoder, standarder og procedurer samt indholdet af statistikkerne
og tidspunkterne for deres offentliggørelse."
5)           I artikel 11 indsættes som stk. 3:
"3.        Medlemsstaterne træffer alle
nødvendige foranstaltninger til implementering af adfærdskodeksen for at bevare
tilliden til deres statistikker. Med henblik herpå skal hver medlemsstat, som
er repræsenteret ved regeringen, underskrive og implementere "forpligtende
indsatser for tillid til statistik", hvorved der indgås specifikke politikforpligtelser
til at implementere kodeksen og fastsætte nationale kvalitetssikringssystemer,
herunder selvevalueringer og forbedringstiltag. De forpligtende indsatser
medunderskrives af Kommissionen.
Disse forpligtende indsatser overvåges
regelmæssigt af Kommissionen på grundlag af årlige rapporter, som
medlemsstaterne indsender. Kommissionen rapporterer til Europa-Parlamentet og
Rådet om gennemførelsen af disse forpligtelser senest tre år efter denne
forordning ikrafttræden."
6)           Artikel 12, stk. 2, andet afsnit,
affattes således:
"Bestemte kvalitetskrav som f.eks.
målværdier og minimumsstandarder for statistikproduktionen kan fastlægges i den
sektorspecifikke lovgivning. Indeholder den sektorspecifikke lovgivning ikke
bestemmelser herom, kan Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 26a vedtage sådanne bestemte kvalitetskrav."
7)           Artikel 13, stk. 1,
affattes således:
"1.        I det europæiske statistiske program fastlægges
rammerne for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker,
hovedområderne og målsætningerne for de planlagte aktioner for en periode svarende
til perioden for den flerårige finansielle ramme. Europa-Parlamentet og Rådet
træffer beslutning herom. Programmets indvirkning og omkostningseffektivitet
evalueres under medvirken af uafhængige eksperter."
8)           Følgende indsættes som artikel 17a:
"Artikel 17a
Adgang til samt anvendelse og integrering af administrative registre
"1.        For at lette byrden for
respondenterne har de nationale statistiske kontorer, andre nationale
myndigheder, jf. artikel 4, og Kommissionen (Eurostat) ret til hurtig og gratis
adgang til alle administrative registre og til at anvende disse registre og integrere
dem i statistikker i det omfang, det er nødvendigt for at udvikle, udarbejde og
formidle europæiske statistikker.
2.         De nationale statistiske kontorer
og Kommissionen (Eurostat) høres og inddrages i forbindelse med udformningen, den
efterfølgende udvikling og nedlæggelsen af administrative registre, som er
opbygget og vedligeholdt af andre organer, således at yderligere anvendelse af
disse registre til statistiske formål fremmes. De skal have ret til at
koordinere standardiseringsaktiviteter i forbindelse med administrative
registre, der er relevante for produktionen af statistiske data.
3.         De nationale statistiske kontorers,
andre nationale myndigheders og Kommissionens (Eurostats) adgang og inddragelse
i henhold til stk. 1 og 2 skal begrænses til administrative registre inden for
deres respektive offentlige administrative system.
4.         De nationale statistiske kontorer
modtager relevante metadata fra ejerne af administrative registre, der anvendes
til statistiske formål.
5.         De nationale statistiske kontorer
og ejerne af administrative registre fastlægger de nødvendige samarbejdsmekanismer."
9)           Artikel 23, andet afsnit, affattes
således:
"De nærmere ordninger, regler og
betingelser for adgang på EU-plan fastlægges i overensstemmelse med
undersøgelsesproceduren, der er omhandlet i artikel 27, stk. 2."
10)         Artikel 24 udgår.
11)         Følgende indsættes som artikel 26a:
"Artikel
26a
Udøvelse af delegerede beføjelser
1.         Kommissionen tillægges beføjelser
til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte
betingelser.
2.         De delegerede beføjelser i artikel
12, stk. 2, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra denne
forordnings ikrafttræden. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende
delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden.
Delegationen af beføjelserne forlænges stiltiende for perioder af samme
varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan
forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.         Den i artikel 12, stk. 2,
omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet
eller Rådet.
En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den
berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.         Så snart Kommissionen vedtager en
delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse
herom.
5.         En delegeret retsakt vedtaget i
henhold til artikel 12, stk. 2, træder kun i kraft, hvis hverken
Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og
Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist
begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets
initiativ."
12)         Artikel 27 affattes således:
"Artikel
27
Udvalg
1.         Kommissionen bistås af Udvalget for
det Europæiske Statistiske System. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i
forordning (EU) nr. 182/2011.
2.         Når der henvises til nærværende
stykke, finder artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for,
hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser, anvendelse."
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17.4.2012.
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               Kommissionens henstilling om medlemsstaternes og
Fællesskabets statistikmyndigheders uafhængighed, integritet og ansvarlighed
(KOM(2005) 217 endelig af 25.5. 2005).
[2]               EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164.
[3]               KOM(2011) 211 endelig af 15.4.2011.
[4]               En revision af adfærdskodeksen for europæiske
statistikker blev vedtaget af Udvalget for Det Europæiske Statistiske System
den 28. september 2011.
[5]               Artikel 1, stk. 14, i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1175/2011 af 16. november 2011 om ændring af
Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af
budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (EUT L
306 af 23.11.2011, s. 12).
[6]               KOM(2011) 211 endelig.
[7]               EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164.
[8]               EUT L 306 af 23.11.2011, s. 12.
[9]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.