CELEX: 52013PC0186
Language: sk
Date: 2013-04-10
Title: Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Cieľom tohto návrhu nariadenia Rady je
oslobodiť od cla na všeobecnom základe ploché panelové displeje schopné
zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie údajov na
prijateľnej úrovni funkčnosti. Tento výraz sa týka plochých
panelových displejov, ktoré, hoci sa nepoužívajú výlučne alebo hlavne v
systéme na automatické spracovanie údajov, sú schopné zobrazovať signály
generované strojmi na automatické spracovanie údajov na dostatočnej úrovni
výkonnosti z hľadiska používateľa.
Podpoložka harmonizovaného systému 8528 51
zahŕňa monitory „druhu používaného výlučne alebo hlavne v
systémoch na automatické spracovanie údajov položky 8471“. Zmluvná colná sadzba
pre tieto monitory je „bez cla“. Monitory „iné ako monitory druhov používaných
výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické spracovanie údajov položky
8471“ sa zatrieďujú do podpoložky harmonizovaného systému 8528 59. Zmluvná
colná sadzba pre tento druhý typ monitorov je „14 %“.
Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozhodnutí
vo veci C-376/07 (Kamino) uviedol, že zatriedenie monitorov by malo
vychádzať z posúdenia charakteristík a objektívnych vlastností týchto
monitorov z hľadiska stupňa ich schopnosti vykonávať viaceré
funkcie, ako aj úrovne výkonnosti, ktorú dosahujú pri vykonávaní týchto
funkcií. 
Zbližovanie digitálnych technológií však
viedlo k situácii, keď sa ukázalo veľmi ťažké
určiť len na základe uvedenia technických a objektívnych
charakteristík, či konkrétny monitor je alebo nie je druhu používaného
výlučne alebo hlavne v systéme na automatické spracovanie údajov položky
8471. Konkrétne sa ukázalo technicky nemožné zabezpečiť správne
a jednotné zatriedenie plochých panelových displejov schopných
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi (napríklad DVD
prehrávačmi, videokamerami, satelitnými prijímačmi). 
Značnú časť monitorov, ktoré sa
v súčasnosti dovážajú do EÚ, predstavujú ploché panelové displeje schopné
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi. To sa týka najmä
typov na vysoko profesionálne použitie v špecializovaných oblastiach (ako
napríklad v diagnostike alebo vo výskume). S cieľom zabezpečiť
racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci územia EÚ a
podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími krajinami je v
záujme európskych spotrebiteľov aj výrobného odvetvia oslobodiť uvedené
monitory od cla. 
Pripojený návrh sa s prihliadnutím na právne
súvislosti a záujmy európskych spotrebiteľov a výrobného odvetvia
považuje za vyvážený prístup. 
Návrh je v súlade s politikou vonkajšieho
obchodu a priemyselnou politikou Únie. 
Vzhľadom na uvedené súvislosti sa
navrhuje, aby sa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 zodpovedajúcim
spôsobom zmenilo.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácia s oddelením pre colnú a
štatistickú nomenklatúru Výboru pre colný kódex sa uskutočnila 27.
septembra 2012.
Konzultácia s výrobným odvetvím Únie sa
uskutočnila 13. novembra 2012.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto návrhu sú články
31 a 32 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Zásada subsidiarity sa neuplatňuje,
pretože návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality
vzhľadom na to, že tak, ako to predvída zmluva, podporuje obchod medzi
členskými štátmi a tretími krajinami a vyvažuje obchodné záujmy
hospodárskych subjektov (výrobcov v Únii a dovozcov) bez toho, aby sa menil
zoznam záväzkov EÚ v rámci WTO.
Na základe článku 31 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie všeobecné colné sadzby stanovuje Rada kvalifikovanou
väčšinou na základe návrhu Komisie. 
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Strata príjmov z tradičných vlastných
zdrojov v rozsahu 20,5 milióna EUR ročne (na základe štatistických údajov
o dovoze z roku 2011).
2013/0098 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady
(EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom
colnom sadzobníku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 31,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Podpoložka harmonizovaného
systému 8528 51 zahŕňa monitory iné ako monitory s katódovou
trubicou (CRT), druhov používaných výlučne alebo hlavne v systémoch na
automatické spracovanie údajov položky 8471. Monitory iné ako monitory druhov
používaných výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické spracovanie
údajov položky 8471 sa zatrieďujú do podpoložky harmonizovaného systému
8528 59.
(2)       V súlade s ustálenou
judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie[1] zatriedenie monitorov do podpoložky
harmonizovaného systému 8528 51 alebo 8528 59 musí vychádzať z celkového
posúdenia objektívnych charakteristík a vlastností každého konkrétneho
monitora. 
(3)       V dôsledku zbližovania
digitálnych technológií sa ukázalo veľmi ťažké určiť len na
základe uvedenia technických charakteristík, či konkrétny monitor je alebo
nie je druhu používaného výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické
spracovanie údajov položky 8471. Konkrétne sa ukázalo, že už je technicky
nemožné zabezpečiť správne a jednotné zatriedenie plochých
panelových displejov schopných zobrazovať na prijateľnej úrovni
funkčnosti signály generované systémami na automatické spracovanie údajov
aj inými zdrojmi.
(4)       S cieľom
zabezpečiť racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci
územia Únie a podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími
krajinami je v záujme spotrebiteľov aj výrobného odvetvia Únie oslobodiť
uvedené monitory od cla. 
(5)       Príloha I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Príloha I k nariadeniu (EHS) č.
2658/87 sa mení tak, ako sa stanovuje v prílohe k tomuto nariadeniu.
2. Zmeny podpoložiek kombinovanej nomenklatúry
stanovené v tomto nariadení sa uplatňujú ako podpoložky TARIC, až kým sa
nevložia do kombinovanej nomenklatúry v súlade s článkom 12
nariadenia (EHS) č. 2658/87.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1.
júna 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA
V druhej časti triede XVI kapitole 85
prílohy I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 sa riadky pre číselné znaky
KN 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 a 8528 59 80 nahrádzajú takto:
 „8528 59 || – – Ostatné: ||   ||   
   || – – – Ploché panelové displeje schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Monochromatické || 14(5) || p/st 
   || – – – – Farebné: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – S obrazovkou s technológiou na báze tekutých kryštálov (LCD) || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – Ostatné || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Ostatné || 14 || p/st. 
(1)        Číselný znak TARIC 8528 59 10
20
(2)        Číselný znak TARIC 8528 59 40
91
(3)        Číselný znak TARIC 8528 59 80
91
(4)        Číselné znaky TARIC 8528 59 10
90, 8528 59 40 99 a 8528 59 80 99
(5)        Všeobecná colná sadzba: bez cla“
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa
príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o tarifnej a
štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.
              1.2.    Druh
návrhu/iniciatívy
Na všeobecnom základe oslobodiť od cla
určité priemyselné výrobky, ktoré patria do položky 8528 prílohy I k
nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o tarifnej
a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.
              1.3.    Ciele
Na všeobecnom základe oslobodiť od cla ploché
panelové displeje schopné zobrazovať signály generované strojmi na
automatické spracovanie údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti.
Tento výraz sa týka plochých panelových displejov, ktoré, hoci sa nepoužívajú
výlučne alebo hlavne v systéme na automatické spracovanie údajov, sú
schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie
údajov na dostatočnej úrovni výkonnosti z hľadiska používateľa.
              1.4.    Dôvody
návrhu/iniciatívy
Zbližovanie digitálnych technológií viedlo
k situácii, keď sa ukázalo veľmi ťažké určiť len
na základe uvedenia technických a objektívnych charakteristík, či
konkrétny monitor je alebo nie je druhu používaného výlučne alebo hlavne v
systéme na automatické spracovanie údajov položky 8471. Konkrétne sa ukázalo
technicky nemožné zabezpečiť správne a jednotné zatriedenie plochých
panelových displejov schopných zobrazovať na prijateľnej úrovni
funkčnosti signály generované systémami na automatické spracovanie údajov
aj inými zdrojmi (napríklad DVD prehrávačmi, videokamerami, satelitnými
príjmačmi). 
Značnú časť monitorov, ktoré sa v
súčasnosti dovážajú do EÚ, predstavujú ploché panelové displeje schopné
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi. To sa týka najmä
typov na vysoko profesionálne použitie v špecializovaných oblastiach (ako
napríklad v diagnostike alebo vo výskume). S cieľom zabezpečiť
racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci územia EÚ a
podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími krajinami je v
záujme európskych spotrebiteľov aj výrobného odvetvia oslobodiť
uvedené monitory od cla. 
              1.5.    Trvanie
akcie a jej finančného vplyvu
Trvanie: návrh s neobmedzeným trvaním.
Finančný vplyv: strata príjmov z
tradičných vlastných zdrojov v rozsahu 20,5 milióna EUR ročne
(na základe štatistických údajov o dovoze z roku 2011).
              1.6.    Plánovaný
spôsob hospodárenia
Uplatňovanie ustanovení Colného kódexu Únie
týkajúcich sa monitorovania, kontroly a riadenia.
2.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU 
              Odhadovaný vplyv na príjmy 
–     
¨  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–     
X  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na
príjmy ako, je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
–                   
X          vplyv na vlastné zdroje 
–                   
¨         vplyv na rôzne príjmy 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[2] 
 Rok N || Rok N+1 
 Článok 120 || / || 8 mesiacov x 20,5 mil. EUR 12 mesiacov || 20,5 mil. EUR 
Návrh je s neobmedzeným trvaním.
Uveďte spôsob
výpočtu vplyvu na príjmy.
Výpočet
straty príjmov z tradičných vlastných zdrojov je založený na hodnote
dovozu výrobkov číselných znakov TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90
a 8528 89 80 90, ktoré sa do EÚ doviezli v roku 2011. Tieto
údaje poskytol Eurostat.
Najprv
bola celková hodnota monitorov číselných znakov TARIC 8528 59 10 90, 8528
59 40 90 a 8528 89 80 90 počas referenčného roka 2011 vynásobená
colnou sadzbou ad valorem (14 %). 
Potom
bola odrátaná suma nákladov na výber (25 %), aby sa zistil celkový príjem
z tradičných vlastných zdrojov EÚ za rok 2011. 
Výsledok
tohto výpočtu je takýto:
–
číselný znak TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 %
= 1 143 622,20 EUR
–
číselný znak TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %)
x 75 % = 24 482 607,45 EUR
–
číselný znak TARIC 8528 89 80 90: žiadny obchod v roku 2011.
Nie
všetky výrobky, ktoré sú zatriedené pod týmito číselnými znakmi TARIC,
budú v dôsledku prijatia tohto návrhu nariadenia oslobodené od cla. Opatrenie
sa uplatňuje len na určité monitory („ploché panelové displeje
schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie
údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti“). 
Vzhľadom
na zamýšľaný rozsah pôsobnosti opatrenia a na povahu výrobkov dostupných
na trhu EÚ možno odhadovať, že do rozsahu tohto vymedzenia bude
patriť aspoň 80 % výrobkov, ktoré sa v súčasnosti
dovážajú pod uvedenými číselnými znakmi TARIC. 
Odhadovaná
celková ročná strata príjmov z tradičných vlastných zdrojov by sa
preto mala vypočítať takto:
(1
143 622,20 EUR + 24 482 607,45 EUR) * 80 % = 20 500 983,72 EUR
Na
rok, v ktorom návrh nadobudne účinnosť, sa má finančný vplyv
vypočítať na pomernom základe.
Strata
príjmov z tradičných vlastných zdrojov sa nahradí príspevkami
členských štátov na základe HND. 
[1]               Vec C-376/07 Kamino, Zb.
2009, s. I-1167.
[2]               Pokiaľ ide o tradičné
vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia
predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 %
nákladov na výber.