CELEX: 52021PC0257
Language: ro
Date: 2021-05-26
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            2021/0130(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul adunării generale a OIV din 12 iulie 2021 în legătură cu adoptarea preconizată a rezoluțiilor OIV care pot produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Statutul special al UE în cadrul OIV
            
            
               În prezent, 48 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care îi permite acesteia să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv.
            
            
               2.2.OIV
            
            
               Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței de vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița de vie. Obiectivele OIV sunt (i) să informeze cu privire la măsurile prin care preocupările producătorilor, ale consumatorilor și ale altor actori din sectorul produselor vitivinicole pot fi luate în considerare, (ii) să asiste alte organizații internaționale implicate în activități de standardizare și (iii) să contribuie la armonizarea la nivel internațional a practicilor și a standardelor existente.
            
            
               2.3.Actul avut în vedere al OIV
            
            
               Următoarea adunare generală a OIV va avea loc la 12 iulie 2021. În acest context și pe baza discuțiilor desfășurate în cadrul videoconferințelor cu participarea grupului de experți care au avut loc în martie și în aprilie 2021, se poate preconiza că pe ordinea de zi a adunării generale vor fi incluse, spre adoptare, următoarele rezoluții care produc efecte juridice asupra legislației Uniunii:
            
            
               –Proiectele de rezoluție OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B și 15-581A de stabilire a unor noi practici oenologice. 
            
            
               –Proiectele de rezoluție OENO-SPECIF 17-625 și 17-629 de stabilire a unor noi specificații privind identitatea anumitor substanțe utilizate în producția de vin, proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 20-673 de modificare a specificațiilor de identitate corespunzătoare unei substanțe utilizate în producția de vin și proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 20-682 de actualizare a textelor OIV care se referă la anumite procese de vinificație.
            
            
               –Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 18-632 de actualizare a tehnicilor de analiză și de control microbiologic pentru anumite practici oenologice. 
            
            
               –Proiectele de rezoluție OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 și 19-661 de stabilire a unor noi metode de analiză. 
            
            
               Ca și în trecut, este de așteptat ca ordinea de zi a reuniunii adunării generale a OIV să sufere în continuare modificări și să fie adăugate pe ordinea de zi alte rezoluții care vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii. Pentru a asigura eficiența activității adunării generale, respectând în același timp dispozițiile tratatelor, Comisia va completa sau va modifica în timp util prezenta propunere pentru a permite Consiliului să adopte poziția care urmează să fie luată și în cazul acestor rezoluții. 
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Proiectele de rezoluții care vor fi supuse votului în cadrul următoarei adunări generale a OIV au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, acestea trebuie să fie sprijinite.
            
            
               4.Temeiul juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
         
         
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE se aplică indiferent dacă Uniunea este sau nu membră a organismului în cauză sau parte la acordul respectiv
                  1
               .
            
            
               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței de vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița de vie. În prezent, 48 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care îi permite acesteia să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv. 
            
            
               În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2019/934 al Comisiei, anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV produc efecte juridice asupra legislației UE. Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii trebuie să fie adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii. 
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Principalul obiectiv al proiectelor de rezoluții avute în vedere este legat de armonizarea standardelor privind vinurile și, implicit, de punerea în aplicare a unei politici agricole comune. Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie cuprinde articolul 43 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al propunerii de decizie trebuie să fie articolul 43, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.Publicarea actului avut în vedere
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2021/0130 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
         
         
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) va examina și, eventual, va adopta rezoluții care vor produce efecte juridice în sensul articolului 218 alineatul (9) din TFUE în cadrul următoarei adunări generale din 12 iulie 2021. 
            
            
               (2)Uniunea nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, OIV a acordat Uniunii, la 20 octombrie 2017, statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV. 
            
            
               (3)Un număr de 20 de state membre ale UE fac parte din OIV. Respectivele state membre au posibilitatea de a propune amendamente la proiectele de rezoluții ale OIV și vor fi invitate să adopte aceste rezoluții în cadrul următoarei adunări generale a OIV din 12 iulie 2021.
            
            
               (4)Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii trebuie să fie adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.
            
            
               (5)În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  3
                și al Regulamentului delegat (UE) 2019/934 al Comisiei
                  4
               , anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV vor produce efecte juridice.
            
            
               (6)Articolul 80 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că Comisia trebuie să țină cont, atunci când autorizează practici oenologice, de practicile oenologice și de metodele de analiză recomandate și publicate de OIV.
            
            
               (7)Articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că, atunci când stabilește metodele de analiză pentru stabilirea compoziției produselor din sectorul vitivinicol, Comisia trebuie să se bazeze pe toate metodele relevante recomandate și publicate de OIV, cu excepția cazului în care acestea ar fi ineficace sau neadecvate pentru obiectivul urmărit de Uniune.
            
            
               (8)Articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că produsele din sectorul vitivinicol importate în Uniune trebuie să fie obținute în conformitate cu practicile oenologice autorizate de Uniune în temeiul regulamentului respectiv sau, înainte de autorizarea respectivă, în conformitate cu practicile oenologice recomandate și publicate de OIV.
            
            
               (9)Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/934 prevede că, în cazul în care nu sunt stabilite de către Comisie, specificațiile privind puritatea și identitatea substanțelor utilizate în practicile oenologice sunt cele menționate în coloana 4 din tabelul 2 din partea A a anexei I la regulamentul respectiv, care se referă la recomandările OIV.
            
            
               (10)Proiectele de rezoluție OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B și 15-581A stabilesc noi practici oenologice. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice.
            
            
               (11)Proiectele de rezoluție OENO-SPECIF 17-625 și 17-629 stabilesc noi specificații privind identitatea anumitor substanțe utilizate în producția de vin. Proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 20-673 actualizează specificațiile privind identitatea unei substanțe utilizate în producția de vin. Proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 20-682 actualizează textele OIV care se referă la anumite procese de vinificație. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/934, aceste rezoluții vor produce efecte juridice.
            
            
               (12)Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 18-632 actualizează tehnicile de analiză și de control microbiologic pentru anumite practici oenologice. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, această rezoluție va produce efecte juridice.
            
            
               (13)Proiectele de rezoluție OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 și 19-661 stabilesc noi metode de analiză. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice.
            
            
               (14)Aceste proiecte de rezoluții ale OIV au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, acestea trebuie să fie sprijinite.
            
            
               (15)Pentru a se asigura flexibilitatea necesară pe parcursul negocierilor de dinaintea adunării generale a OIV din 12 iulie 2021, statele membre care fac parte din OIV trebuie să fie autorizate să convină asupra unor modificări ale acestor proiecte de rezoluții ale OIV, cu condiția ca respectivele modificări să nu afecteze fondul rezoluțiilor,
            
         
         
            
               
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția Uniunii este prezentată în anexă și este exprimată în cadrul adunării generale a OIV din 12 iulie 2021 de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.
            
            
               Articolul 2
            
            
               (1)În cazul în care există probabilitatea ca poziția menționată la articolul 1 să fie modificată de informații științifice sau tehnice noi prezentate înaintea sau în cursul reuniunilor OIV, statele membre care fac parte din OIV solicită amânarea votului în cadrul adunării generale a OIV până la stabilirea poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii pe baza noilor informații.
            
            
               (2)Prin coordonare și în lipsa unei decizii ulterioare a Consiliului de stabilire a poziției Uniunii, statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii, pot conveni asupra unor modificări ale proiectelor de rezoluții menționate în anexă care nu afectează fondul rezoluțiilor.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei și statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele 
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctul 64.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61 – 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regulamentul delegat (UE) 2019/934 al Comisiei din 12 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește zonele viticole în care poate fi majorată tăria alcoolică, practicile oenologice autorizate și restricțiile aplicabile producerii și conservării produselor vitivinicole, procentajul minim de alcool al subproduselor și eliminarea acestora și publicarea fișelor OIV (JO L 149, 7.6.2019, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            ANEXĂ 
            la
            Propunerea deDECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               Sub rezerva unei eventuale revizuiri ulterioare în funcție de noile evoluții, statele membre, acționând împreună în interesul Uniunii, sprijină numai următoarele proiecte de rezoluții în cadrul etapei 7 referitoare la practicile oenologice, la specificațiile privind puritatea și identitatea substanțelor utilizate în cadrul practicilor oenologice și la metodele de analiză pentru stabilirea compoziției produselor din sectorul vitivinicol:
            
            
            
               –OENO-TECHNO 14-541A Utilizarea proteazelor pentru reducerea concentrațiilor de proteine responsabile de casarea proteică în mustul de struguri  
            
            
               –OENO-TECHNO 14-541B Utilizarea proteazelor pentru reducerea concentrațiilor de proteine responsabile de casarea proteică în vin 
            
            
               –OENO-TECHNO 15-581A Tratamentul vinului cu acid fumaric – Obiectiv: stabilizare microbiologică 
            
            
               –OENO-SPECIF 17-625 Evaluarea comparativă a activității proteazei (aspergillopepsină I) în preparatele enzimatice 
            
            
               –OENO-SPECIF 17-629 Monografie privind plăcile filtrante de adâncime 
            
            
               –OENO-SPECIF 20-673 Actualizarea monografiei privind cazeinatul de potasiu
            
            
               –OENO-SPECIF 20-682 Eliminarea din textele OIV a referințelor și a datelor referitoare la activitatea galactanazei
            
            
               –OENO-MICRO 18-632 Actualizarea fișei COEI-2-CONBAC privind tehnicile analitice și de control microbiologic – analize comune tuturor monografiilor
            
            
               –OENO-SCMA 16-601A Revizuirea metodei OIV-MA-AS2-01A și OIV-MA-AS2-01B – „Densitatea și greutatea specifică la 20 °C” 
            
            
               –OENO-SCMA 16-601B Revizuirea metodei OIV-MA-AS312-01A și OIV-MA-AS312-01B – „Tăria alcoolică în volume”
            
            
               –OENO-SCMA 18-636 Metodă de determinare a îndulcitorilor din vin 
            
            
               –OENO-SCMA 18-637 Analiza elementelor prin MP-AES (spectrometrie cu emisie atomică cu plasmă de microunde)
            
            
               –OENO-SCMA 19-661 Studiu colaborativ – Validarea metodei de determinare a dioxidului de sulf (SO2) total: testare interlaboratoare