CELEX: 52013PC0039
Language: bg
Date: 2013-01-31
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за подлагане на веществото 4-метиламфетамин на мерки за контрол

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за подлагане на веществото 4-метиламфетамин на мерки за контрол /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАДНДУМ
В Решение
2005/387/ПВР на
Съвета[1]
относно
обмена на
информация,
оценката на риска
и контрола
върху новите
психоактивни
вещества се
предвижда
триетапна
процедура, в
резултат на
която ново
психоактивно
вещество
може да стане
предмет на
мерки за
контрол в
Съюза.
В
съответствие
с член 6 от
горепосоченото
решение на
Съвета на 24
септември
2012 г. Съветът официално
поиска от
разширения
научен комитет
на
Европейския
център за
мониторинг
на наркотици
и наркомании
(ЕЦМНН) да
извърши
оценка на
риска за
психоактивното
вещество
4-метиламфетамин.

Основните
резултати от
оценката на
риска са
следните:
(1)              
Веществото
4-метиламфетамин
е синтетично производно
на
контролираното
вещество амфетамин
с метилиран
пръстен,
което причинява
въздействия
върху организма,
които могат
да се
сравняват с
тези,
предизвиквани
от други
стимулиращи
вещества,
като
например
амфетамина. 
(2)              
Употребата
на
4-метиламфетамин
може да причини
сериозни
здравословни
проблеми и нежелани
ефекти и
такива
случаи са
били регистрирани.
Начините на
употреба
изглежда са
като тези,
свързани с
употребата
на амфетамин.

(3)              
Между
2010 г. и 2012 г. в
четири
държави
членки са докладвани
21 смъртни
случая, при
които в проби,
взети след
смъртта, е
открито
веществото
4-метиламфетамин,
използвано
самостоятелно
или в
комбинация с
други
вещества. В
някои случаи
4-метиламфетаминът
е бил преобладаващото
открито
вещество.
(4)              
Веществото
4-метиламфетамин
няма никаква позната,
установена
или призната
медицинска
стойност или
приложение.
Въпреки това то
се използва
като референтен
аналитичен
стандарт,
както и при
научни
изследвания.
В
съответствие
с член 8,
параграф 1 от
решението на
Съвета, в
срок от шест
седмици,
считано от
датата на
получаване
на доклада за
оценката на
риска,
Комисията
представя в
Съвета
инициатива
за въвеждане
на мерки за
контрол за
новото психоактивно
вещество или
доклад,
обосноваващ
липсата на
необходимост
от представянето
на такава
инициатива.
Въпреки
че на
настоящия
етап
научните доказателства
относно
цялостните
рискове и начините
на употреба
на веществото
4-метиламфетамин
са все още
ограничени,
съществуват
основания
веществото да
бъде
подложено на
контрол на
територията
на целия
Съюз.
Основната
причина за
това е, че
според
наличната
информация
от доклада за
оценката на
риска
веществото
представлява
риск за
здравето,
както се
подчертава
по-горе. Този
риск е
подсилен от
факта, че
4-метиламфетаминът
често се
продава като
амфетамин
или в
комбинация с
амфетамин
или други вещества
и че повечето
потребители
не осъзнават,
че
консумират
това
конкретно
вещество.
Освен
това, като се
има предвид,
че организираната
престъпност
изглежда
участва в производството,
трафика и
доставката
на 4-метиламфетамин
и предвид на
сходството
на това
вещество с
амфетамина,
възможността
4-метиламфетаминът
да се
превърне в
алтернатива
на
амфетамина
допълнително
оправдава въвеждането
на мерки за
контрол за
това вещество.
Целта
на
настоящото
предложение
за решение на
Съвета е
държавите
членки да се
призоват да
подложат
веществото
4-метиламфетамин
на мерките за
контрол и
наказателноправните
санкции,
предвидени в
националното
им
законодателство
по силата на
задълженията
им съгласно
Конвенцията
на ООН от 1971 г. за
психотропните
вещества. 
2013/0021 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
подлагане на
веществото
4-метиламфетамин
на мерки за
контрол
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, 
като
взе предвид
Решение
2005/387/ПВР на
Съвета от 10
май 2005 г.
относно
обмена на
информация,
оценката на
риска и
контрола
върху новите
психоактивни
вещества[2], и
по-специално
член 8,
параграф 3 от
него, 
като
взе предвид
инициативата
на Комисията,
като има
предвид, че:
(1)                   
На
основание
член 6 от
Решение
2005/387/ПВР на специална
сесия на
разширения
научен
комитет на
Европейския
център за
мониторинг
на наркотици
и наркомании
бе изготвен
доклад за
оценка на
риска
относно
веществото
4-метиламфетамин,
който
впоследствие
беше получен
от Комисията
на 29 ноември
2012 г. 
(2)                   
Веществото
4-метиламфетамин
е синтетично производно
на
амфетамина с
метилиран
пръстен, което
е
конфискувано
основно в
прахообразен
вид и във вид
на паста в
проби,
съдържащи амфетамин
и кофеин, но
което се
среща и във
вид на
таблетки и
течности. То
се появи на
незаконния
пазар на
амфетамини,
където се
продава и
използва
като амфетамин.
Съобщен е
един случай,
при който
веществото е
открито в
търговски
продукт,
продаван по
интернет.
Основният
химически
прекурсор за
синтеза на
веществото
4-метиламфетамин
е веществото
метил-4-метилбензилкетон
(4-methyl-BMK), което изглежда
се предлага
за продажба в
интернет и не
се
контролира
съгласно
Конвенцията
на
Организацията
на
обединените
нации от 1988 г.
за борба
срещу
незаконния
трафик на
упойващи и
психотропни
вещества.
(3)                   
Потребителите
рядко
съобщават за
специфични
въздействия
върху
организма,
причинени от
веществото
4-метиламфетамин,
тъй като те
обикновено
не знаят, че
са
употребили
това вещество.
Малкото
съобщени
случаи обаче
показват, че то
предизвиква
въздействия
подобни на тези
на
стимулантите.
Ограничените
налични данни,
свързани с
хората,
показват, че
неблагоприятните
последици от
веществото
4-метиламфетамин
включват
хипертермия,
хипертония,
анорексия,
гадене,
изпотяване,
стомашни
проблеми,
кашлица,
повръщане,
главоболие,
сърцебиене,
безсъние,
параноя,
безпокойство
и депресия.
Актуалните
данни не са
достатъчни, за
да се
определи
относителният
потенциал на
това
вещество за
предизвикване
на зависимост.
(4)                   
Според
ограничените
налични
източници на
данни
острата
токсичност
на веществото
4-метиламфетамин
е сходна с
тази на други
стимуланти.
Някои данни
сочат, че в
комбинация с
други
вещества,
включително
амфетамин и
кофеин, може
да
съществува
по-голям риск
от цялостна
повишена
токсичност.
(5)                   
Има общо
21
регистрирани
смъртни
случая в
четири държави
членки, при
които в
проби, взети
след смъртта,
е открит
4-метиламфетамин,
използван
самостоятелно
или в
комбинация с
едно или
повече
вещества,
особено с
амфетамин. Въпреки
че от
наличната
информация
не е възможно
да се
определи със
сигурност
ролята на
веществото
4-метиламфетамин
в тези смъртни
случаи, в
някои случаи
то е било
преобладаващото
открито
вещество, с
нива, сравними
с тези, които
се срещат в
някои случаи
на смърт,
причинена от
употребата
на амфетамин.
(6)                   
Веществото
4-метиламфетамин
е открито в 15 държави
членки, а
една държава
членка е съобщила
за
производството
на
веществото
на нейна
територия.
Трудно е да
бъде
определено
конкретното
разпространение
на веществото
4-метиламфетамин.
Няма
информация
относно
търсенето на
конкретно
това
вещество от
групите
потребители.
То не се
предлага на
пазара чрез
магазини в
интернет.
(7)                   
Наличната
информация
сочи, че то се
произвежда и
разпространява
от същите
групировки
на
организираната
престъпност,
които участват
в производството
и трафика на
контролираното
вещество
амфетамин.
(8)                   
Веществото
4-метиламфетамин
няма никаква позната,
установена
или призната
медицинска
стойност или
приложение в
Съюза и няма разрешение
за пускане на
това
вещество в обращение
на
територията
на Съюза.
Освен
използването
му като
референтен аналитичен
стандарт,
както и при
научни изследвания,
няма данни,
че то може да
се използва
за каквито и
да било други
законни цели.
(9)                   
Понастоящем
веществото
4-метиламфетамин
не е предмет
на оценка и
не е било
предмет на
оценка по
системата на
Обединените
нации. Осем
държави
членки
упражняват
контрол
върху
веществото
съгласно
законодателството
за контрол на
наркотиците
по силата на
задълженията
им съгласно
Конвенцията
на ООН от 1971 г.
за
психотропните
вещества. Две
други
държави
членки
прилагат за
продукта общото
определение
в
националното
си законодателство,
а една
държава
членка го
контролира
съгласно
своето
законодателство
за
лекарствата.
(10)               
Въпреки
че в доклада
за оценката
на риска се
констатира,
че
съществуват
ограничени
научни
доказателства
относно
характеристиките
на
веществото
4-метиламфетамин
и рисковете
от него, и се
посочва, че
са необходими
допълнителни
изследвания
относно
цялостните
здравни и
социални
рискове, свързани
с веществото,
наличните
данни предоставят
достатъчно
основания за
въвеждането
на мерки за
контрол за
веществото в
целия Съюз. Това
е
продиктувано
от рисковете
за здравето,
които това
вещество
поражда,
съгласно регистрираното
при
откриването
му при няколко
смъртни
случая,
особено
когато се използва
в комбинация
с други
вещества,
поради силното
му сходство
по отношение
на външен вид
и
въздействия
с веществото
амфетамин и
поради факта,
че
потребителите
могат несъзнателно
да приемат
това
вещество.
Тези рискове,
както и
ограничената
медицинска
стойност или
употреба на
веществото
4-метиламфетамин,
оправдават
решението за
въвеждане на
мерки за
контрол за
това
вещество на
цялата територия
на Съюза.
(11)               
Тъй като
десет
държави
членки вече
упражняват
контрол
върху
веществото
4-метиламфетамин,
поставянето
му под контрол
на цялата
територия на
Съюза може да
спомогне за
предотвратяване
на проблеми при
трансграничното
правоприлагане
и съдебното
сътрудничество.
(12)               
Мерките
за контрол в
целия Съюз
могат да помогнат
за
предотвратяването
на това веществото
4-метиламфетамин
да се
превърне в
алтернатива
на
амфетамина на
пазарите на
забранени
наркотични
вещества,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
С
настоящото
решение
новото
психоактивно
вещество
4-метиламфетамин
се подлага на
мерки за
контрол.
Член 2
Държавите
членки
предприемат
необходимите
мерки в
съответствие
с националното
си
законодателство,
но не
по-късно от
една година
от датата на
публикуване
на настоящото
решение, за
подлагане на
веществото
4-метиламфетамин
на мерките за
контрол и
наказателноправните
санкции,
предвидени в
националното
им
законодателство
по силата на
задълженията
им съгласно
Конвенцията
на ООН от 1971 г.
за
психотропните
вещества.
Член 3
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня след
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 127, 20.5.2005 г.,
стр. 32.
[2]               ОВ L 127, 20.5.2005 г.,
стр. 32.