CELEX: C2003/171/17
Language: sv
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Mål C-197/03: Talan mot Republiken Italien väckt den 12 maj 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 171/12             SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                       19.7.2003

stress. Denna skada är sannolik med hänsyn till uppgifter om           ska skattemyndigheten redan har tagit ut ”liknande avgifter
föroreningar av miljön och kan säkerligen anses utgöra en              som skall anses utgöra vederlag för den tjänst som utförts” vid
fysisk existentiell skada. Under alla omständigheter skall i           registreringen av dessa bolagshandlingar under åren
förevarande fall hänsyn tas till den existentiella skada som           1985–1992.
sökanden lidit genom att han med skräck väntat på innebörden
av cancer, det vill säga hans död.
                                                                       Till skillnad från vad som föreskrivs i artikel 11.2 i lag nr 448/
                                                                       98 är den italienska myndigheten skyldig att återbetala hela
                                                                       den registreringsavgift för registrering av stiftelseurkunder,
                                                                       som EG-domstolen förklarat vara rättsstridig i domen i målet
                                                                       Ponente Carni, till de kapitalassociationer som begärt detta
                                                                       inom återbetalningsfristen, utan att de kan minska detta
                                                                       belopp med en summa som motsvarar åtta gångar den årliga
                                                                       schablonavgift som retroaktivt infördes genom artikel 11.1 i
Talan mot Republiken Italien väckt den 12 maj 2003 av                  nämnda lag. Införandet av denna retroaktiva årliga schablonav-
       Europeiska gemenskapernas kommission                            gift utgör ett uppenbart åsidosättande av det förbud som
                                                                       föreskrivs i artikel 10 i direktiv 69/335.

                        (Mål C-197/03)

                                                                       b)   Beräkningsmetoderna för den ränta som löper på de
                       (2003/C 171/17)                                      belopp som skall återbetalas till bolagen

                                                                       Kommissionen påpekar att beräkningsmetoderna som före-
Europeiska gemenskapernas kommission har den 12 maj                    skrivs i artikel 11.3 i lag nr 448/98 för den ränta som löper på
2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                 de belopp som skall återbetalas för avgiften för registrering av
mot Republiken Italien. Sökanden företräds av Enrico Traversa,         stiftelseurkunder endast avser en viss kategori av återbetal-
i egenskap av ombud.                                                   ningskrav, nämligen de som är grundade på att artikel 10 i
                                                                       direktiv 69/335 har åsidosatts, det vill säga att en gemenskaps-
                                                                       bestämmelse har åsidosatts. Kommissionen anser att arti-
                                                                       kel 11.3 i lag nr 448/98 utgör ett åsidosättande av likvärdig-
Sökanden yrkar att domstolen skall
                                                                       hetsprincipen som följer av gemenskapens rättspraxis, efter-
                                                                       som det är uppenbart att de ovannämnda beräkningsmetoder-
—    fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla     na för räntan är mindre fördelaktiga jämfört med de
     sina skyldigheter enligt artikel 10 c i rådets direktiv 69/       beräkningsmetoder för räntan som gäller i liknande fall där
     335/EEG (1) av den 17 juli 1969 om indirekta skatter på           återbetalningskraven grundas på nationell rätt.
     kapitalanskaffning och de principer som EG-domstolen
     har fastställt i sin rättspraxis rörande återbetalning av
     avgifter som medlemsstaterna tagit ut i strid med gemen-
     skapsrätten, genom att med stöd av artikel 11 i lag               c) Formerna för återbetalning av den avskaffade registre-
     nr 448/98 retroaktivt införa en årlig schablonavgift för             ringsavgiften för registrering av stiftelseurkunder
     registrering av andra bolagshandlingar än stiftelseurkun-
     der, och genom att föreskriva regler för återbetalning av
     den avskaffade statliga registreringsavgiften för registre-       Kommissionen anser att reglerna i artikel 11.4 och 11.5 i lag
     ring av stiftelseurkunder som är diskriminerande och              nr 448/98 och tillämpningscirkulär nr 32/E medför eller kan
     restriktiva gentemot de bolag som har rätt till sådan             medföra dröjsmål med återbetalningen av den avskaffade
     återbetalning, och                                                avgiften för registrering av stiftelseurkunder, genom att det
                                                                       föreskrivs ett datum för att inleda förfarandena för återbetal-
                                                                       ning, genom att det införs ett årligt ”tak” för de belopp som är
—    förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-
                                                                       avsedda för återbetalning och genom att det föreskrivs att
     derna.
                                                                       återbetalningen skall skjutas upp om ett mål fortfarande är
                                                                       anhängigt i första instans. Det är uppenbart att denna spridning
                                                                       i tiden av återbetalningarna och den förlängning av domstols-
                                                                       förfarandena för att erhålla återbetalning av registreringsavgif-
Grunder och huvudargument                                              ten som detta medför, gör det orimligt svårt att utöva den rätt
                                                                       som följer av gemenskapsrätten, i synnerhet kapitalassociatio-
                                                                       ners rätt att vid bildandet enbart omfattas av harmoniserade
                                                                       skatter på kapitaltillskott och kräva återbetalning av andra
a)   Den retroaktiva årliga schablonavgiften för registrering          indirekta och icke-harmoniserade skatter som är förbjudna
     av andra handlingar än stiftelseurkunder                          enligt artikel 10 i direktiv 69/335.

Kommissionen anser att den retroaktiva årliga schablonavgif-           Kommissionen har därav dragit slutsatsen att den italienska
ten för registrering av andra handlingar än stiftelseurkunder          lagstiftaren, genom att införa de restriktiva regler för återbetal-
inte kan anses vara av vederlagskaraktär, eftersom den italien-        ning som föreskrivs i artikel 11.4 och 11.5 i lag nr 448/98,
 ---pagebreak--- 19.7.2003              SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                        C 171/13

samtidigt har åsidosatt de tre principer som EG-domstolen har          i direktiv nr 89/665/EEG (1) av den 21 december 1989, enligt
fastställt i sin rättspraxis rörande återbetalning av avgifter som     vilka alla medlemsstater är skyldiga att i sina respektive
medlemsstaterna tagit ut i strid med gemenskapsrätten, det             rättsordningar införa möjligheter till prövning som skall vara
vill säga inte bara likvärdighetsprincipen och principen att           till fullo tillgängliga för dem som önskar erhålla ersättning för
upprätthålla verkningarna av EG-domstolens domar, varige-              en skada som de har lidit eller i vart fall anser sig riskera att
nom en avgift förklaras vara oförenlig med gemenskapsrätten,           lida till följd av ett beslut varigenom den tilldelande nämnden
utan även effektivitetsprincipen.                                      avslutar ett offentligt upphandlingsförfarande?

( 1) EGT L 249, 3.10.1969, s. 25.                                      Utgör det ovannämnda interimistiska skydd som nationella
                                                                       förvaltningsdomstolar kan bevilja ett åsidosättande av artikel 2
                                                                       a i det nämnda direktivet, enligt vilken det föreligger en
                                                                       skyldighet att så tidigt som möjligt vidta interimistiska åtgärder
                                                                       för att rätta påstådda överträdelser eller förhindra ytterligare
                                                                       skada för berörda intressen, inklusive åtgärder för att uppskjuta
                                                                       eller garantera uppskjutandet av upphandlingsförfarandet liks-
                                                                       om att förhindra verkställighet av den upphandlande myndig-
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Tribunale
                                                                       hetens beslut?
Amministrativo Regionale per la Lombardia – fristående
avdelningen för Brescia – av den 24 april 2003 i målet
mellan Società DAC S.p.A. och Azienda Ospedaliere
 ”Spedali Civili” di Brescia och avseende Pellegrini S.p.A.            Utgör den nämnda formen av interimistiskt skydd även
                                                                       åsidosättande av artikel 6.2 i EU-fördraget, som, i och med att
                                                                       det i denna bestämmelse föreskrivs att unionen skall respektera
                         (Mål C-202/03)                                de grundläggande rättigheterna, såsom de garanteras i Euro-
                                                                       peiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna
                         (2003/C 171/18)                               och de grundläggande friheterna, innebär att även den princip
                                                                       som föreskrivs i artiklarna 6 och 13 i samma konvention om
                                                                       att det rättsliga skyddet skall vara effektivt utgör en del av
                                                                       fördragsbestämmelsen, vilket har till följd att medlemsstaterna
Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia –                  är skyldiga att säkerställa att principen i fråga har full verkan i
fristående avdelningen för Brescia – begär genom beslut av             de respektive nationella rättsordningarna?
den 24 april 2003, vilket inkom till domstolens kansli den
13 maj 2003, att Europeiska gemenskapernas domstol skall
meddela ett förhandsavgörande i målet mellan Società DAC               (1 ) EGT L 395, 30.12.1989, s. 33.
S.p.A. och Azienda Ospedaliere ”Spedali Civili” di Brescia och
avseende Pellegrini S.p.A. beträffande följande frågor:

Innebär det förhållandet att nationella förvaltningsdomstolar
inte kan ge samma interimistiska skydd av gemenskapsrättsliga
rättigheter i mål om upphandling som det som föreskrivs i
den nationella rättsordningen för rättigheter i tvister mellan
enskilda eller sådana tvister mellan enskilda och det allmänna         Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High
som allmänna domstolar är behöriga att avgöra åsidosättande            Court of Justice (England and Wales) Queen’s Bench
av den samarbetsprincip som stadfästs i artikel 10 i fördraget,        Division (Administrative Court) av den 12 februari 2003
enligt vilken det, då det inte finns något harmoniserat proces-        i målet mellan The Queen, på ansökan av Dany Bidar och
suellt system, finns en skyldighet att tillerkänna de ovannämn-        1) London Borough of Ealing 2) Secretary of State for
da gemenskapsrättsliga rättigheterna samma form av skydd,                                     Education
och inte bara ett skydd som är avhängigt av att talan i sak har
väckts och är med är mindre effektivt än det skydd som
allmänt garanteras andra rättigheter som grundas på nationell                                   (Mål C-209/03)
rätt?
                                                                                               (2003/C 171/19)
Innebär vidare artikel 21 i lag nr 1034 av den 6 december
1971, i ändrad lydelse enligt artikel 3 i lag nr 205 av den
21 juli 2002 – i den del det i denna bestämmelse inte bland de
fall där mål skall handläggas skyndsamt nämns ansökan om               High Court of Justice (England and Wales) Queen’s Bench
interimistiska åtgärder innan talan i sak har väckts, såsom            Division (Administrative Court) begär genom beslut av den
ansökan om omedelbart förbud för en myndighet att fortsätta            12 februari 2003, vilket inkom till domstolens kansli den
förfarandet för att underteckna avtalet efter att ha avslutat ett      15 maj 2003, att Europeiska gemenskapernas domstol skall
upphandlingsförfarande, helt oberoende av huruvida talan               meddela ett förhandsavgörande i målet mellan The Queen, på
dessförinnan har väckts avseende en rättsakt i samma förfar-           ansökan av Dany Bidar och 1) London Borough of Ealing
ande – ett korrekt införlivande av bestämmelserna i artikel 1.3        2) Secretary of State for Education beträffande följande frågor: