CELEX: 51994PC0483(02)
Language: nl
Date: 1994-11-17
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie inzake de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk (TEN-ISDN)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(94) 483 def.-COD 495
                                                                              SYN 528
                                                         Brussel,  17.11.1994
                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                                                                       -COD 495
          BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
              betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN
                                     als transcuropces netwerk
                             Gewijzigd voorstel voor een                                 SYN 528
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie inzake
             de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk (TEN-ISDN)
    (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend)
 ---pagebreak--- TOELICHTING
1.   INLEIDING
1.1  Op 1 september 1993 heeft de Commissie een voorstel1 aangenomen voor:
            een beschikking betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van
            ISDN2 als transeuropees netwerk, en
            een beschikking tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie
            inzake de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk.
     De bedoeling van beide beschikkingen is het ISDN als transeuropees netwerk te
     ontwikkelen.
1.2  Het Economisch en Sociaal Comité heeft hierover op 21 december 1993 een
     positief advies3 uitgebracht. Op 17/18 mei 1994 heeft het Comité van de Regio's
     een positief advies4 uitgebracht.                                              ~~'
1.3  Op 19 april 1994 heeft het Europees Parlement in eerste lezing 22
     amendementen5 op de twee Commissievoorstellen ingediend. Dé amendementen
      1 tot en met 10 hebben betrekking op het voorstel betreffende een reeks
     richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN als transeuropees netwerk. De
     amendementen 11 tot en met 22 hebben betrekking op het voorstel voor een
     beschikking tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie inzake de
     ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk.
 1.4 Van de tien amendementen op het voorstel betreffende een reeks richtsnoeren
     voor de ontwikkeling van TEN-ISDN als transeuropees netwerk, kan de
      Commissie er vijf zonder meer en een zesde met wijziging van de door het
     Parlement voorgestelde tekst overnemen. De overige vier amendementen kunnen
      door de Commissie niet worden aanvaard.
 1.5  Van de twaalf amendementen op het voorstel voor een beschikking tot vaststelling
      van een meerjarige communautaire actie inzake de ontwikkeling van ISDN als
      transeuropees netwerk kan de Commissie drie voorstellen ongewijzigd
      overnemen. Een vierde amendement kan worden aangenomen met een wijziging
      van de door het Parlement voorgestelde tekst. De acht overige amendementen
      kunnen door de Commissie niet worden aanvaard.
 1.6  De redenen voor die beslissingen worden verder uiteengezet. In bijlage I zijn de
      door de Commissie verworpen amendementen van het Europees Parlement
      opgenomen. In bijlage II (voor de Richtsnoeren-beschikking) en bijlage III (voor
       COM(93) 347 def., 1.9.1993
       Integrated Services Digital Network (Digitaal netwerk voor geïntegreerde diensten).
       CES 1313/93
       CdR 42/94
       Zie het goedgekeurde rapport Delcroix
 ---pagebreak---     de Actie-beschikking) staat in de linkse kolom het "Oorspronkelijke voorstel van
    de Commissie" en in de rechtse kolom de volledige nieuwe tekst van het
    "Gewijzigd voorstel van de Commissie".
1.7 Gelet op de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie op
    1 november 1993 is voorts de oorspronkelijk voorgestelde juridische grondslag
    voor beide voorstellen, namelijk artikel 235 van het Verdrag tot oprichting van
    de Europese Economische Gemeenschap, vervangen door een verwijzing naar
    artikel 129 D van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (de
    eerste alinea van de beschikkingen).
2.  DOEL VAN DE VOORSTELLEN
    Een van de doelstellingen van het communautaire telecommunicatiebeleid is de
    bevordering van een telecommunicatie-infrastructuur die gebaseerd is op
    onderling gekoppelde netwerken waarin een aantal geharmoniseerde, geheel
    Europa bestrijkende diensten zijn geïntegreerd.
    Sinds 1984 neemt het ISDN een centrale plaats in in het telecommunicatieleid van
    de Gemeenschap
    De openbare netwerkexploitanten en de Lid-Staten hebben reeds een grote
    inspanning geleverd. Nog niet alle voorwaarden voor een succesvolle invoering
    van EURO-ISDN in de gehele Gemeenschap zijn evenwel vervuld. De Lid-Staten
    en de Gemeenschap zullen nog inspanningen moeten leveren om ervoor te zorgen
    dat een aantal basisdiensten in de gehele Gemeenschap algemeen beschikbaar
     komen en op geharmoniseerde wijze worden aangeboden.
     De twee voorgestelde beschikkingen omvatten:
          een reeks richtsnoeren waarin de doelstellingen, prioriteiten en algemene
          actielijnen, alsmede projecten van gemeenschappelijk belang, worden
          aangegeven, en
          het kader voor een voorgestelde communautaire actie voor de uitvoering van
          projecten van gemeenschappelijk belang,
     en hebben beide betrekking op de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees
     telecommunicatienetwerk.
     Rij de uitvoering van de in het voorstel omschreven maatregelen ter ontwikkeling
     van ISDN als transeuropees netwerk mag de evolutie van de regelgeving niet uit
     het oog worden verloren. Met voor de ontwikkeling van het ISDN relevante
     veranderingen in de regelgeving zal dan ook ten volle rekening worden gehouden.
 ---pagebreak--- 3.    DOOR HET EUROPEES PARLEMENT                           IN    EERSTE       LEZING
      INGEDIENDE AMENDEMENTEN
      In de volgende delen worden de amendementen van het Europees Parlement
      ingedeeld in drie groepen:
            door de Commissie overgenomen amendementen;
            door de Commissie in beginsel aangenomen amendementen, en
            door de Commissie afgewezen amendementen.
3.1   Overgenomen amendementen
3.1.1 De Commissie aanvaardt de amendementen nummer 1, 5 (deel twee), 6, 7, 9, 10,
       12, 13, 17, 21 (deel twee) en 22 (zie bijlage I), aangezien zij van mening is dat
      deze amendementen de oorspronkelijke Commissievoorstellen verbeteren.
      In lijn met de doelstellingen van het oorspronkelijk voorstel houden de
      amendementen nr.. 1 en 12 een verbetering van de terminologie van de tekst in.
      Met de amendementen nr. 5 (deel twee) en 17 wordt een verwijzing naar
      breedbandnetwerken toegevoegd. Breedbandnetwerken zullen het vervolg op
      ISDN en een volgende belangrijke kwestie bij de ontwikkeling van transeuropese
       telecommunicatienetwerken zijn. Een dergelijke verwijzing is dus dienstig.
      De amendementen nr. 6 en 21 (deel twee) hebben tot doel ook de bevordering
      van de beschikbaarheid van toepassingsprogrammatuur tot een van de
       doelstellingen van het de TEN-ISDN-voorstel te maken. Bij de ontwikkeling van
       transeuropese netwerken of diensten speelt toepassingsprogrammatuur een
       belangrijke rol en die programmatuur wordt derhalve terecht uitdrukkelijk
       vermeld.
       Amendement nr. 7 heeft tot doel te verwijzen naar de noodzaak van
       overeenstemming met de communautaire voorschriften en kan door de Commissie
       worden aanvaard.
       Een hoofddoel van het TEN-ISDN-voorstel is de toegang tot basisdiensten te
       vergemakkelijken. Amendement nr. 9 heeft tot doel de vijf basisdiensten die tot
       dusverre slechts in de begeleidende mededeling werden genoemd, in het juridisch
        gedeelte van de voorgestelde beschikking te vermelden. Dit is volledig in lijn met
        de oorspronkelijke bedoeling.
        De amendementen nr. 10, 13 en 22 hebben elk op hun manier betrekking op de
        promotie van het ISDN in en de voordelen ervan voor het midden- en kleinbedrijf
        (MKB). In het oorspronkelijke voorstel is reeds aangestipt dat het MKB de
        voornaamste doelgroep van het TEN-ISDN-voorstel is. De drie amendementen
        kunnen daarom worden overgenomen.
 ---pagebreak---       Al deze amendementen zijn geïntegreerd in de gewijzigde voorstellen zodat de
      Raad er zich over kan uitspreken.
3.2   Amendementen die in beginsel zijn aangenomen
      In de volgende alinea's wordt informatie verstrekt betreffende amendementen van
      het EP waarvan de inhoud, evenwel in een gewijzigde vorm, door de Commissie
      kan worden aanvaard.
3.2.1 De Commissie is het eens met de inhoud van de amendementen nr. 2, 5 (deel 3),
      14, 15 (deel 1), 16 (deel 1), 18 en 21, maar met wijziging van de voorgestelde
      tekst zoals opgenomen in de bijlagen II en III. De wijzigingen zijn vaak van
      redactionele aard, bij voorbeeld in verband met het gebruik van technische
      termen. Verschillende items hebben betrekking op de uitbreiding van de
      doelstellingen van de voorgestelde actie tot niet-Lid-Staten.
3.2.2 Amendement nr. 2
      De Commissie kan de door het Parlement gewenste verwijzing naar
      breedbandnetwerken aanvaarden. De door het parlement voorgestelde tekst kan
      evenwel het vermoeden doen ontstaan dat het ISDN niet als een
      "informatiesnelweg" wordt beschouwd. Daarom is de tekst lichtjes gewijzigd.
3.2.3 Amendement nr. 5. deel 3
      De Commissie kan ermee instemmen dat bij de vaststelling in artikel 2 van de
      doelstellingen ook naar niet-Lid-Staten wordt verwezen. In het licht van de
      recente ontwikkelingen dient dan evenwel niet naar de EVA-landen, maar naar
      de landen van de Europese Economische Ruimte en de landen met
      associatieovereenkomsten met de Gemeenschap te worden verwezen.
3.2.4 Amendement nr. 14
       De Commissie sluit zich aan bij de bedoeling van het amendement, maar de term
       "implementaties" wordt vervangen door de term "diensten" aangezien het de
       diensten zijn (de "S" (services) in ISDN) die worden geharmoniseerd, en niet
       zozeer de toepassingen.
3.2.5 Amendement nr. 15. deel 1 .
       Zoals het bovenstaande punt 3.2.3.
3.2.6 Amendement nr. 16. deel 1
       De Commissie stemt in met de invoering van het begrip "coördinatie" bij de
       projecten van algemeen belang. Die coördinatie mag echter niet beperkt zijn tot
 ---pagebreak---        de omschrijving en uitvoering van de haalbaarheidsstudies, maar dient ook bij de
       tenuitvoerlegging te gelden.
3.2.7 Amendement nr. 18
       Zoals het bovenstaande punt 3.2.3.
3.2.8 Amendement nr. 19
       De Commissie volgt het Europees Parlement in zijn wens onderhandelingen van
       de Commissie met derde landen te voeren in overleg met speciale comités die uit
       vertegenwoordigers van de Lid-Staten zijn samengesteld. In de tweede zin van
       Artikel 228, lid 1, eerste alinea, van het Verdrag is reeds voorzien in dergelijk
       overleg; er is derhalve geen reden om de bedoelde overlegprocedure hier te
       herhalen.
3.3     Afgewezen amendementen
3.3.1 Amendement nr. 3
        De voorgestelde tekst betreffende de noodzaak van communautair optreden
        verschilt vrij weinig van de oorspronkelijke tekst. De voorkeur wordt echter
        gegeven aan de oorspronkelijke tekst omdat daarin de gevolgen van het uitblijven
        van communautaire regelgeving beter worden aangegeven. Voorts worden de
        termen connectiviteit en interoperabiliteit in de oorspronkelijke tekst op een
        technisch correctere wijze gebruikt.
 3.3.2 Amendement nr. 4
        Zoals bij amendement nr. 3 is het verschil in formulering vrij klein; in de
        oorspronkelijke tekst worden de technische termen evenwel op meer correcte
        wijze gebruikt.
 3.3.3 Amendement nr. 8
         Zoals het bovenstaande punt 3.3.2.
 3.3.4 Amendement nr. 11
         Aangezien de normalisatie voor de ISDN-infrastructuur zo goed als voltooid is,
         wordt het niet zinvol geacht een bepaling op te nemen over de afstemming van
         die normalisatie op de te verwachten technische ontwikkeling.
 3.3.5 Amendement nr. 15. deel 2
 ---pagebreak---       De voorkeur wordt gegeven aan de oorspronkelijke tekst omdat daarin wordt
      gesproken over de interconnectiviteit met betrekking tot het ISDN, wat het
      onderwerp van de twee voorstellen is, terwijl in het EP-voorstel
      telecommunicatienetwerken in het algemeen worden genoemd.
3.3.6 Amendement nr. 16. deel 2
      De voorgestelde actie heeft betrekking op de financiële steun van de
      Gemeenschap, in de eerste plaats uit de TEN-begroting. De formulering "uit
      andere bronnen" is dus weinig geschikt. Bovendien houdt de formulering van het
      EP-amendement een eventueel onderscheid in tussen financiering van
      infrastructuur en van diensten. Dat is echter niet de bedoeling van het
      oorspronkelijke voorstel.
3.3.7 Amendement nr. 16. deel 3                                         "~
      Zoals het bovenstaande punt 3.3.2.
3.3.8 Amendement nr. 20
      Comitologie is een horizontale kwestie die op interinstitutioneel niveau dient te
      worden geregeld.
3.3.9 Amendement nr. 21. deel 1
      Zoals het bovenstaande punt 3.3.6.
4.    BESLUIT
4.1   De Commissie beveelt goedkeuring door het Europees Parlement (eerste
      beslissing) en de Raad van de in de bijlagen II en III opgenomen gewijzigde
      voorstellen aan.
 ---pagebreak---                                          Bijlage 1
                                Afgewezen amendementen
  Gewijzigd voorstel voor een Beschikking van het Europees Pauement en de Raad
betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN als transeuropees
                                         netwerk
                                    Amendement nr. 4
                                    Vijfde overweging
overwegende dat het met het oog op de interne markt van belang is dat het verkeer van
goederen, diensten, personen en kapitaal tussen de Gemeenschap en derde landen, met
name de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie, wordt vergemakkelijkt; dat
hierdoor de handelsbetrekkingen tussen de economische subjecten in de betrokken landen
zullen worden geïntensiveerd; dat op grond hiervan met deze landen zal moeten worden
samengewerkt om een geheel Europa bestrijkende interconnectie van telecommunicatie-
netwerken en de interoperabiliteit van ISDN mogelijk te maken.
                                     Amendement nr. 3
                                    Vierde overweging
overwegende dat passende communautaire maatregelen nodig zijn om tussen de lidstaten
en degenen die verantwoordelijk zijn voor het aanleggen van de fundamentele
infrastructuur de nodige coördinatie tot stand te brengen, ten einde een geharmoniseerde
invoering van ISDN-diensten tot stand te brengen; voorts overwegende dat het van
wezenlijk belang is de mogelijkheden voor de interconnectie van nationale netwerken en
de interoperabiliteit van ISDN en een belangrijk aanbod van compatibele basisdiensten te
bevorderen.
                                     Amendement nr 5
                                         Artikel 2
In verband met de ontwikkeling van het ISDN-net als transeuropees netwerk zijn de
doelstellingen uitgaande van de beschikbaarheid van ISDN-faciliteiten in alle lidstaten :
      de ontwikkeling van een reeks diensten die gebaseerd zijn op ISDN en die volledig in
      overeenstemming zijn met geharmoniseerde Europese normen, hierna aangeduid als
      "EURO-ISDN", rekening houdend met een toekomstige invoering van een Europees
      netwerk voor breedbandcommunicatie.
      de volledige geografische dekking van EURO-ISDN-faciliteiten in alle lidstaten, en in
      de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie.
                                     ts
 ---pagebreak---                                       Amendement nr. 8
                                          Artikel 7
De Commissie is hierbij gemachtigd met derde landen die waarschijnlijk met de
Gemeenschap een overeenkomst willen sluiten, te onderhandelen ten einde deze landen in
staat te stellen aan de in bijlage genoemde projecten van gemeenschappelijk belang deel te
nemen en de interconnectie van de nationale netwerken en interoperabiliteit van de ISDN-
implementatie tussen die landen en de lidstaten van de Gemeenschap te verbeteren,
 ---pagebreak---     Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een
      meerjarige communautaire actie inzake de ontwikkeling van het ISDN als
                                 transeuropees netwerk
                                   Amendement nr. 11
                                   Zevende overweging
overwegende dat het ISDN een natuurlijke ontwikkeling is van het telefoonnet, die een
belangrijke tussenstap vormt in de technische ontwikkeling van het telefoonnet naar
geïntegreerde digitale breedbandtelecommunicatie. en dat de normalisatie van de
infrastructuur zoveel mogelijk dient te worden afgestemd op de verdere technische
ontwikkeling die mag worden verwacht.
                                    Amendement nr. 15
                                   Twaalfde overweging
overwegende dat ook samenwerking met landen buiten de Gemeenschap wenselijk is, en
met name met de EV A-landen om projecten van gemeenschappelijk belang te bevorderen
en te zorgen voor de interconnectie van telecommunicatienetwerken en voor
interoperabiliteit van ISDN-toepassingen,
                                    Amendement nr. 16
                                         Artikel 2
Doel van deze actie is het ondersteunen van projecten van gemeenschappelijk belang
betreffende de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk, als omschreven in
Beschikking (...) De steun heeft enerzijds betrekking op de coördinatie die noodzakelijk is
voor de implementatie van telecommunicatie-infrastructuren (beschrijving en haalbaarheid
van projecten van algemeen belang) die uit andere bronnen worden gefinancierd, met
name door de communautaire fondsen, en anderzijds op de bevordering van ISDN-
basisfacailiteiten overeenkomstig de desbetreffende, door het ETSI opgestelde
geharmoniseerde normen, gericht op het bewerkstellingen van de interconnectie van
telecommunicatienetwerken en volledige interoperabiliteit van ISDN-toepassingen.
                                          M)
 ---pagebreak---                                   Amendement nr. 20
                                       Artikel 7
1. Er wordt een comité ingesteld dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de
   lidstaten (exploitanten van openbare netwerken, industriëlen, particuliere dienst-
   leveranciers en gebruikers) en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de
   Commissie. Het stemt met de in artikel 148. lid 2. van het verdrag vastgestelde
   meerderheid over de goedkeuring van besluiten die de Raad op voorstel van de
   Commissie wordt verzocht te nemen. Tijdens de stemmingen van het comité worden
   de stemmen van vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig het
   bepaalde in het voornoemde artikel. De voorzitter neemt niet deel aan de stemming.
2. De Commissie legt aan het Parlement, vertegenwoordigd door zijn ter zake
   bevoegde commissie, en aan de Raad, vertegenwoordigd door het in het voorgaande
   lid bedoelde comité, een ontwerp van de ter uitvoering van de onderhavige
   beschikking te nemen maatregelen voor. Zij kan, naar gelang van het dringende
   karakter van de desbetreffende kwestie een termijn vaststellen., binnen welke het
   Parlement en de Raad, indien deze zulks wensen, advies kunnen uitbrengen.
3. De Commissie dient rekening te houden met het door de parlementaire commissie en
   het comité van de Raad uitgebrachte advies. Zij wijzigt zo nodig haar ontwerp-
   beschikking. De Commissie deelt de parlementaire commissie en het comité van de
   Raad mede op welke wijze zij rekening heeft gehouden met hun advies.
   Vervolgens neemt de Commissie maatregelen voor de uitvoering die met
   onmiddellijke ingang van toepassing zijn.
                                       ANNEX
                                  Amendement nr. 21
               Bijlage, punt 1, tweede alinea, eerste en tweede streepje
   projecten van infrastructurele aard : nauwkeurige beschrijving van projecten van
   algemeen belang alsmede rentekorting en kredietgaranties die aan de betrokkenen
   van de sector ter verwezenlijking van de projecten zijn verleend: de financiering van
   de infrastructuren geschiedt uit andere bronnen, met name uit de communautaire
   fondsen:
   projecten betreffende telematicadiensten - toepassingen van grensoverschrijdende
   aard; projecten ter bevordering van het gebruik van het ISDN, waaronder ook
   bevordering van de beschikbaarheid van ISDN-eindapparatuur en van de
   bijbehorende software;
                                     ~M
 ---pagebreak---                                          Bijlage II
  Gewijzigd Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad
 betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN als transeuropees
                                          netwerk COD 4 9 5
Oorspronkelijk Commissie voorstel            Gewijzigd Commissie Voorstel
DE RAAD VAN DE EUROPESE HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
GEMEENSCHAPPEN,                              RAAD,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap, Europese Unie, inzonderheid op artikel
inzonderheid op artikel 235,                  129 D. eerste alinea.
Gezien het voorstel van de Commissie1,       Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees
Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité,                               Sociaal Comité,
                                             Gezien het advies van het Comité van de
                                             Regio's.
Overwegende dat door de interne markt        Overwegende dat door de interne markt
een ruimte zonder binnengrenzen wordt         een ruimte zonder binnengrenzen wordt
geschapen waarin het vrije verkeer van       geschapen waarin het vrije verkeer van
goederen, personen, diensten en kapitaal     goederen, personen, diensten en kapitaal
moet zijn gewaarborgd; dat de met het         moet zijn gewaarborgd; dat de met het
oog op het waarborgen van deze vrijheden      oog op het waarborgen van deze vrijheden
vastgestelde                communautaire    vastgestelde                communautaire
rechtshandelingen en rechtshandelingen        rechtshandelingen en rechtshandelingen
waarvan de goedkeuringsprocedure loopt,       waarvan de goedkeuringsprocedure loopt,
voorzien in maatregelen die de uitwisseling   voorzien in maatregelen die de uitwisseling
van aanzienlijke hoeveelheden gegevens        van aanzienlijke hoeveelheden gegevens
tussen personen, economische subjecten en     tussen personen, economische subjecten en
de       betrokken        overheidsdiensten   de       betrokken       overheidsdiensten
 meebrengen; dat deze uitwisseling met        meebrengen; dat deze uitwisseling met
behulp van transeuropese netwerken kan        behulp van transeuropese netwerken kan
worden gerealiseerd;                          worden gerealiseerd;
      PB
                                          A^L
 ---pagebreak--- Overwegende dat met de totstandbrenging     Overwegende dat met de totstandbrenging
van transeuropese netwerken wordt           van transeuropese netwerken wordt
beoogd het verkeer van informatie           beoogd het verkeer van informatie
mogelijk te maken, ten einde de             mogelijk te maken, ten einde de
voorwaarden te scheppen om de interne       voorwaarden te scheppen om de interne
markt voor alle deelnemers, met name de     markt voor alle deelnemers, met name de
kleine en middelgrote ondernemingen in de   kleine en middelgrote ondernemingen in de
Gemeenschap, naar behoren te laten          Gemeenschap, naar behoren te laten
functioneren;                               functioneren;
Overwegende dat een transeuropees           Overwegende dat ISDN-net, de natuurlijke
ISDN-net een basiselement voor de           ontwikkeling van het telefoonnet, een van
transeuropese telecommunicatienetten zal    de belangrijkste elementen voor de
vormen;                                     transeuropese telecommunicatienetten zal
                                            vormen;
                                            Overwegende dat in verband met de
                                            toekomstige "informatiesnelwegen" d.w.z.
                                            netten met een grote capaciteit,
                                            communautaire      maatregelen      moeten
                                            worden genomen om de ontwikkeling op
                                            communautair en Europees niveau te
                                            coördineren en te harmoniseren:
Overwegende dat het met het oog op de       Overwegende dat het met het oog op de
interne markt van belang is dat het verkeer interne markt van belang is dat het verkeer
van goederen, diensten, personen en         van goederen, diensten, personen en
kapitaal tussen de Gemeenschap en derde     kapitaal tussen de Gemeenschap en derde
landen, met name de lidstaten van de        landen, met name de lidstaten van de
Europese Vrijhandelsassociatie, wordt       Europese Vrijhandelsassociatie, wordt
vergemakkelijkt;    dat     hierdoor     de vergemakkelijkt;    dat     hierdoor     de
handelsbetrekkingen        tussen        de handelsbetrekkingen        tussen        de
economische subjecten in de betrokken       economische subjecten in de betrokken
landen zullen worden geïntensiveerd; dat    landen zullen worden geïntensiveerd; dat
op grond hiervan met deze landen zal        op grond hiervan met deze landen zal
moeten worden samengewerkt om een           moeten worden samengewerkt om een
geheel Europa bestrijkende connectivité^    geheel Europa bestrijkende connectiviteit
en interoperabiliteit van ISDN te           en interoperabiliteit van ISDN te
bevorderen;                                 bevorderen;
                                      Aï>
 ---pagebreak--- Overwegende              dat       passende   Overwegende              dat      passende
communautaire maatregelen nodig zijn om       communautaire maatregelen nodig zijn om
tussen de lidstaten en degenen die            tussen de lidstaten en degenen die
verantwoordelijk zijn voor het aanleggen      verantwoordelijk zijn voor het aanleggen
van de fundamentele infrastructuur de         van de fundamentele infrastructuur de
nodige coördinatie tot stand te brengen,      nodige coördinatie tot stand te brengen,
ten einde een geharmoniseerde invoering       ten einde een geharmoniseerde invoering
van ISDN-diensten tot stand te brengen;       van ISDN-diensten tot stand te brengen;
dat het uitblijven van een beschikking van    dat het uitblijven van een beschikking van
de Raad inzake de ontwikkeling van ISDN       de Raad inzake de ontwikkeling van ISDN
als transeuropees netwerk ertoe kan leiden    als transeuropees netwerk ertoe kan leiden
dat mogelijkheden voor de interconnectie      dat mogelijkheden voor de interconnectie
en     interoperabiliteit    van   nationale  en     interoperabiliteit    van  nationale
netwerken ontbreken en dat compatibele        netwerken ontbreken en dat compatibele
basisdiensten slechts in beperkte mate        basisdiensten slechts in beperkte mate
beschikbaar zijn;                             beschikbaar zijn;
Overwegende dat het Verdrag voor de
vaststelling van deze beschikking in geen
andere daartoe vereiste bevoegdheden
voorziet dan in die van artikel 235;
HEEFT             DE            VOLGENDE HEBBEN                  DE          VOLGENDE
BESCHIKKING VASTGESTELD:                      BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                           AH
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
In deze beschikking            worden     de  In deze          beschikking     worden     de
richtsnoeren vastgesteld waarin de            richtsnoeren vastgesteld waarin de
doelstellingen, prioriteiten en algemene      doelstellingen, prioriteiten en algemene
actielijnen alsmede een aantal projecten      actielijnen alsmede een aantal projecten
van gemeenschappelijk belang in verband       van gemeenschappelijk belang in verband
met de ontwikkeling van het ISDN-net als      met de ontwikkeling van het ISDN-net als
transeuropees         netwerk       worden    transeuropees           netwerk       worden
aangegeven.                                   aangegeven.
                                          Artikel 2
In verband met de ontwikkeling van het In verband met de ontwikkeling van het
ISDN-net als transeuropees netwerk zijn ISDN-net als transeuropees netwerk zijn
de doelstellingen :                           de doelstellingen :
      de beschikbaarheid van ISDN- -                de ontwikkeling van een reeks
      faciliteiten met inbegrip van een             diensten die gebaseerd zijn op ISDN
      basispakket diensten die volledig in          een die volledig in overeenstemming
      overeenstemming         zijn      met         zijn met geharmoniseerde Europese
      geharmoniseerde Europese normen,              normen, -hierna        aangeduid      als
      hierna aangeduid als "EURO-ISDN";             "EURO-ISDN", rekening houdend
                                                    met een toekomstige invoering van
                                                    een       Europees     netwerk     voor
      de volledige geografische dekking             breedbandcommunicatie:
     van EURO-ISDN-faciliteiten in alle
      lidstaten.                                    de volledige geografische dekking
                                                    van EURO-ISDN-faciliteiten in alle
                                                    lidstaten, en in de lidstaten van de
                                                    Europese Economische Ruimte en de
                                                    landen die associatie-overeenkomsten
                                                    met      de    Gemeenschap       hebben
                                                    gesloten.
                                          Artikel 3
De prioriteiten welke zijn vastgesteld om De prioriteiten welke zijn vastgesteld om
de in artikel 2 genoemde doelstellingen te de in artikel 2 genoemde doelstellingen te
bereiken, zijn :                              bereiken, zijn :
      bijdragen      tot     een      snelle        bijdragen        tot     een      snelle
      beschikbaarheid van EURO-ISDN-                beschikbaarheid van EURO-ISDN-
      faciliteiten  voor    alle   zakelijke        faciliteiten voor       alle   zakelijke
      gebruikers, met name kleine en                gebruikers, met name kleine en
      middelgrote ondernemingen;                    middelgrote ondernemingen;
      maximalisering van het gebruik van            maximalisering van het gebruik van
     EURO-ISDN in de Gemeenschap;                   EURO-ISDN in de Gemeenschap;
     vergemakkelijking van de toegang               vergemakkelijking van de toegang
     van de perifere regio's door middel            van de perifere regio's door middel
     van EURO-ISDN.                                 van EURO-ISDN.
                                           4$
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
De algemene actielijnen om de in artikel 2 De algemene actielijnen om de in artikel 2
genoemde doelstellingen te realiseren zijn : genoemde doelstellingen te realiseren zijn :
     opheffing van knelpunten bij de -               bewerkstelligen     van    end-to-end
     invoering van EURO-ISDN;                        interoperabiliteit                van
                                                     telematicadiensten;
     bewerkstelligen      van     end-to-end -       onderbrengen van toepassingen van
     interoperabiliteit                  van         de openbare en de particuliere sector
     telematicadiensten;                             op het EURO-ISDN-net;
     onderbrengen van toepassingen van -             bevordering van de beschikbaarheid
     de openbare en de particuliere sector           van EURO-ISDN-eindapparatuur en
     op het EURO-ISDN-net;                           de bijbehorende software:
     bevordering van de beschikbaarheid -            opheffing van knelpunten bij de
     van EURO-ISDN-eindapparatuur.                   invoering van EURO-ISDN;
                                           Artikel 5
Met het oog op de ontwikkeling van het         Met het oog op de ontwikkeling van het
ISDN-net als transeuropees netwerk in het      ISDN-net als transeuropees netwerk in het
kader van deze beschikking wordt een           kader van deze beschikking wordt een
aantal projecten van gemeenschappelijk         aantal projecten van gemeenschappelijk
belang opgezet. De projecten zijn              belang opgezet. De projecten zijn
omschreven in bijlage.                         omschreven in bijlage.
                                           Artikel 6
     De lidstaten doen de nodige                     De lidstaten doen de nodige
     bestuursrechtelijke                  en         bestuursrechtelijke                en
     organisatorische      maatregelen     in        organisatorische     maatregelen    in
     werking treden om de implementatie              werking treden om de implementatie
     van het ISDN-net als transeuropees              van het ISDN-net als transeuropees
     netwerk mogelijk te maken.                      netwerk mogelijk te maken.
2.   De lidstaten stimuleren de openbare             De lidstaten stimuleren de openbare
     netwerkexploitanten om de voor de               netwerkexploitanten om de voor de
     ontwikkeling van het ISDN-net als               ontwikkeling van het ISDN-net als
     transeuropees       netwerk     vereiste        transeuropees      netwerk    vereiste
     infrastructuur in te voeren.                    infrastructuur in te voeren in
                                                     overeenstemming          niet      de
                                                     communautaire voorschriften en de
                                                     marktvraag.
                                         Ab
 ---pagebreak---                                            Artikel 7
De Commissie is hierbij gemachtigd met         De Commissie is hierbij gemachtigd met
 derde landen die waarschijnlijk met de        derde landen die waarschijnlijk met de
Gemeenschap een overeenkomst willen            Gemeenschap een overeenkomst willen
 sluiten, te onderhandelen ten einde deze      sluiten, te onderhandelen ten einde deze
landen in staat te stellen aan de in bijlage   landen in staat te stellen aan de in bijlage
genoemde               projecten         van   genoemde               projecten         van
gemeenschappelijk belang deel te nemen         gemeenschappelijk belang deel te nemen
en        de       interconnectiviteit    en   en       de        interconnectiviteit    en
interoperabiliteit      van . de       ISDN-   interoperabiliteit      van     de     ISDN-
implementatie tussen die landen en de          implementatie tussen die landen en de
lidstaten van de Gemeenschap te                lidstaten van de Gemeenschap te
verbeteren.                                    verbeteren.
                                          Artikel 8
In 1997 verricht de Commissie een totale       In 1997 verricht de Commissie een totale
evaluatie van de in deze beschikking           evaluatie van de in deze .beschikking
neergelegde richtsnoeren in het licht van      neergelegde richtsnoeren in het licht van
eventuele veranderingen in de regelgeving      eventuele veranderingen in de regelgeving
welke betrekking heeft op ISDN.                welke betrekking heeft op ISDN.
                                          Artikel 9
Deze beschikking is gericht tot de             Deze beschikking is gericht tot de
lidstaten.                                     lidstaten.
                                          Artikel 10
Deze beschikking treedt in werking             Deze beschikking treedt in werking
21 dagen na haar bekendmaking in het           21 dagen na haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese                 Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen.                                Gemeenschappen.
         Gedaan te                                     Gedaan te
                                           4Y
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
Projecten van gemeenschappelijk belang in Projecten van gemeenschappelijk belang in
verband met de ontwikkeling van ISDN als verband met de ontwikkeling van ISDN als
transeuropees netwerk :                      transeuropees netwerk :
Opheffing van knelpunten          bij   de Opheffing van knelpunten               bij    de
invoering van EURO-ISDN                      invoering van EURO-ISDN
      Vaststelling van knelpunten bij              Vaststelling van knelpunten bij
      voorbeeld in verband met de                  voorbeeld in verband met de
      invoering van EURO-ISDN en                   invoering van EURO-ISDN en
      maatregelen om de beschikbaarheid            maatregelen om de beschikbaarheid
      van EURO-ISDN-faciliteiten te                van EURO-ISDN-faciliteiten te
      verbeteren.                                  verbeteren.
      Analyse van de verschillen tussen de         Analyse van de verschillen tussen de
      huidige plannen voor de introductie          huidige plannen voor de introductie
      van               pakketgeschakelde          van                  pakketgeschakelde
      dragerdiensten en voorstellen om             dragerdiensten en voorstellen om
      deze      implementaties    zo     te        deze       implementaties      zo      te
      harmoniseren dat een dienst kan              harmoniseren dat een dienst kan
      worden aangeboden die ten minste             worden aangeboden die ten minste
      de gehele Gemeenschap bestrijkt.             de gehele Gemeenschap bestrijkt.
      Ontwikkeling                     van         Ontwikkeling                        van
      grensoverschrijdende toepassingen            grensoverschrijdende toepassingen
      die met name beantwoorden aan de             die met name beantwoorden aan de
      behoeften van KMO's.                         behoeften van KMO's.
Bewerkstelligen       van      end-to-end Bewerkstelligen             van      end-to-end
interoperabiliteit                    van interoperabiliteit                           van
telematicadiensten.                          telematicadiensten.
      Ontwikkeling          van        een         Ontwikkeling             van         een
      gemeenschappelijk                            gemeenschappelijk
      telematicaplatform met bijzondere            telematicaplatform met bijzondere
      aandacht voor de vijf genoemde               aandacht voor de volgende diensten
      diensten.                                    (lijst niet uitputtend):
      Ontwikkeling van een vrijwillig                   eenvoudige bestandsoverdracht:
      Eurolabel.                                        elektronische post en
                                                        boodschappendiensten:
                                                        universele        toegang        tot
                                                        databanken         (met       name
                                                        videotex):
                                                        videofonie:
                                                        telefax groep 4.
                                            A$
 ---pagebreak--- Onderbrengen van toepassingen van de Onderbrengen van toepassingen van de
openbare en particuliere sector op het openbare en particuliere sector op het
EURO-ISDN-net.                             EURO-ISDN-net.
      Onderbrengen van bestaande of              Onderbrengen van bestaande of
      geplande TNA-toepassingen op het           geplande TNA-toepassingen op het
      EURO-ISDN-net.                            EURO-ISDN-net.
      Onderbrengen        van      andere       Onderbrengen         van        andere
     toepassingen           (toepassingen       toepassingen            (toepassingen
      ontwikkeld in het kader van andere        ontwikkeld in het kader van andere
     communautaire maatregelen, bij             communautaire maatregelen, bij
     voorbeeld netwerken voor de                voorbeeld netwerken voor de
     gezondheidszorg, netwerken tussen          gezondheidszorg, netwerken tussen
     wetenschapsparken,         specifieke      wetenschapsparken,          specifieke
     netwerken zoals 1X3, enz.) op het          netwerken zoals Dfl, enz.) op het
     EURO-ISDN-net.                             EURO-ISDN-net.
     Onderbrengen op het EURO-ISDN-             Onderbrengen op het EURO-ISDN-
     net van toepassingen van de                net van toepassingen van de
     openbare en de particuliere sector         openbare en de particuliere sector
     die      op     andere    netwerken        die      op     andere     netwerken
     functioneren.                              functioneren.
Bevordering van de beschikbaarheid Bevordering van de beschikbaarheid
van EURO-ISDN-eindapparatuur.              van EURO-ISDN-eindapparatuur.
     Analyse van de vereisten voor              Analyse van de vereisten voor
     EURO-ISDN-eindapparatuur in het            EURO-ISDN-eindapparatuur in het
     licht van de marktvraag.                   licht van de marktvraag.
     Bevordering van de beschikbaarheid         Bevordering van de beschikbaarheid
     van EURO-ISDN-eindapparatuur.              van EURO-ISDN-eindapparatuur.
                                                Opzetten van een proefproject met
                                                Euro-infocentra (EIQ: kosten/baten
                                                analyse.     gevolgd     door      een
                                                haalbaarheidsstudie, in verband met
                                                de algemene invoering van ISDN
                                                voor de EIC.
                                                Opleiding van personeel ten behoeve
                                                van de verspreiding en installatie van
                                                EURO-ISDN-terminals. met name
                                                in het MKB.
     Ontwikkeling van I-Stop bestel- en         Ontwikkeling van I-Stop bestel- en
     factureringsprincipes voor EURO-           factureringsprincipe voor EURO-
     ISDN.                                      ISDN.
                                       ^
 ---pagebreak---                                             Biilage m
     Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een
                           meerjarige communautaire actie inzake
        de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk (TEN-ISDN) SYN 528
DE RAAD VAN DE EUROPESE HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
GEMEENSCHAPPEN,                                  RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap, Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,                     inzonderheid op artikel 129 D . derde
                                                  alinea.
Gezien het voorstel van de Commissie1,            Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees in samenwerking met het Europees Parlement (2),
Parlement2,
Gezien het advies    van het Economisch en Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité3,                                  Sociaal Comité3,
                                                  Gezien het advies van het Comité van de
                                                  regio's.
Overwegende dat de Raad een beschikking           Overwegende dat de Raad een beschikking
[...]4 heeft vastgesteld betreffende een          [...]4 heeft vastgesteld betreffende een
reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling           reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling
van het ISDN als transeuropees netwerk;           van het ISDN als transeuropees netwerk;
Overwegende5 dat de Raad in Aanbeveling           Overwegende5 dat de Raad in Aanbeveling
86/659/EEG heeft verzocht om de                   86/659/EEG heeft verzocht om de
beschikbaarstelling van een over geheel           beschikbaarstelling van een over geheel
Europa        compatibel         ISDN-pakket,     Europa       compatibel     ISDN-pakket,
waarover eveneens een intentieverklaring          waarover eveneens een intentieverklaring
(Memorandum of Understanding - MoU)               (Memorandum of Understanding - MoU)
is ondertekend tussen de exploitanten van         is ondertekend tussen de exploitanten van
openbare telecommunicatienetten;                  openbare telecommunicatienetten;
 i      PB...
 2      PB...
 3      PB...
 4      PB...
 5      PBnr. L 382 van 31.12.1989, blz. 36
                                             #>
 ---pagebreak---   Overwegende dat in de resolutie van de              Overwegende dat in de resolutie van de
 Raad van 18.7.19896 wordt opgeroepen                 Raad van 18.7.19896 wordt opgeroepen
 tot het versterken van de coördinatie van            tot het versterken van de coördinatie van
 het ISDN in de Europese Gemeenschap                  het ISDN in de Europese Gemeenschap
 tot 1992;                                            tot 1992;
 Overwegende dat de Raad in zijn                      Overwegende dat de Raad in zijn
 aanbeveling van 5.6.19927 verzocht heeft             aanbeveling van 5.6.19927 verzocht heeft
 om de toepassing van de beginselen van               om de toepassing van de beginselen van
 open toegang tot netwerken voor het                  open toegang tot netwerken voor het
 ISDN;                                                ISDN;
 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie            Overwegende dat de Raad in zijn resolutie
 van 5 juni 19928 het belang van het                  van 5 juni 19928 het belang van het
 ontwikkelen van het ISDN in de context               ontwikkelen van het ISDN in de context
 van transeuropese netwerken heeft erkend;           van transeuropese netwerken heeft erkend;
 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie            Overwegende dat de Raad in zijn resolutie
van 7 december 19929 over een goede                  van 7 december 19929 over een goede
werking van de interne markt, erop                   werking van de interne markt, erop
gewezen heeft dat de telematica- en andere           gewezen heeft dat de telematica- en andere
 communicatienetwerken dringend moeten               communicatienetwerken dringend moeten
worden versterkt;                                    worden versterkt;
Overwegende dat het ISDN ontworpen is Overwegende dat het ISDN ontworpen is
als een uit het telefoonnet ontwikkeld als een uit het telefoonnet ontwikkeld
algemeen geschakeld telecommunicatienet; algemeen geschakeld telecommunicatienet;
Overwegende dat de beschikbaarheid van               Overwegende dat de beschikbaarheid van
een moderne, algemene telecommunicatie-              een moderne, algemene telecommunicatie-
infrastructuur een belangrijke factor is die         infrastructuur een belangrijke factor is die
de economische subjecten in staat stelt              de economische subjecten in staat stelt
optimaal gebruik te maken van de markt               optimaal gebruik te maken van de markt
zonder binnengrenzen;                                zonder binnengrenzen;
Overwegende            dat       de         huidige  Overwegende dat het ISDN nu reeds een
implementaties van het ISDN onvoldoende              operationeel goed functionerend netwerk
geharmoniseerd         zijn,    waardoor bij         is dat optimaal zou moeten worden benut
voorbeeld het vrije verkeer van ISDN-                zodat met name het grote publiek en het
eindapparatuur wordt belemmerd;                      midden- en kleinbedrijf er gebruik van
                                                     kunnen maken:
        PB (89/C 196/04)
        PB nr. L 200 van 18.7.1992, blz. 10
        PB(92/C 158/1) van 25.6.1992
        PB nr. C 334 van 18.12.1992, blz. 1
                                                    £A
 ---pagebreak---                                               Overwegende dat het met het oog op de
                                              bevordering van het vrije verkeer van
                                              ISDN-eindapparatuur noodzakelijk is de
                                              relevante      diensten    voldoende      te
                                              harmoniseren.
Overwegende dat de beschikbaarheid van        Overwegende dat de beschikbaarheid van
end-to-end compatibele diensten (andere       end-to-end compatibele diensten (andere
dan de spraakdienst) onvoldoende is           dan de spraakdienst) onvoldoende is
ontwikkeld;                                   ontwikkeld;
Overwegende dat er behoefte is aan            Overwegende dat er behoefte is aan
gecoördineerde actie voor de ontwikkeling     gecoördineerde actie voor de ontwikkeling
van compatibele paneuropese diensten,         van compatibele paneuropese diensten,
zodat de concurrentiepositie van de           zodat de concurrentiepositie van de
Europese industrie kan worden versterkt;      Europese industrie kan worden versterkt;
Overwegende dat ook samenwerking met          Overwegende dat ook samenwerking met
landen buiten de Gemeenschap wenselijk is     landen buiten de Gemeenschap wenselijk
om projecten van gemeenschappelijk            is. in het bijzonder met de landen van de
belang te bevorderen en te zorgen voor        Europese Economische Ruimte en de
interconnectiviteit en interoperabiliteit van landen met associatie-overeenkomsten: dat
ISDN-toepassingen;                            de Commissie in overeenstemming met de
                                              tweede zin van artikel 228. lid 1. eerste
                                              alinea.     van      het     Verdrag      de
                                              onderhandelingen daartoe voert in overleg
                                              met speciale comités door de Raad
                                              aangewezen, om haar daarin bij te staan,
                                              en binnen het raam van de richtsnoeren
                                              welke de Raad haar kan verstrekken.
Overwegende dat de Gemeenschap                Overwegende dat de Gemeenschap
bijgevolg moet zorgen voor een kader          bijgevolg moet zorgen voor een kader
waarin zij haar bijdrage kan leveren aan de   waarin zij haar bijdrage kan leveren aan de
totstandbrenging van het ISDN als             totstandbrenging van het ISDN als
transeuropees       netwerk;      dat      de transeuropees        netwerk;    dat      de
doelstellingen van de          voorgestelde   doelstellingen     van de      voorgestelde
maatregelen door de Lid-Staten alleen niet    maatregelen door de Lid-Staten alleen niet
op adequate wijze kunnen worden               op adequate wijze kunnen worden
verwezenlijkt en dus, gezien de omvang en     verwezenlijkt en dus, gezien de omvang en
de schaal van de              desbetreffende  de schaal van de              desbetreffende
maatregelen, het best op communautair         maatregelen, het best op communautair
niveau worden uitgevoerd;                     niveau worden uitgevoerd;
                                                 JR-
 ---pagebreak---  Overwegende dat het Verdrag voor de
 vaststelling van deze beschikking in geen
 andere daartoe vereiste bevoegdheden
 voorziet dan in die van artikel 235;
 HEEFT             DE           VOLGENDE HEBBEN                    DE         VOLGENDE
 BESCHIKKING VASTGESTELD :                      BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
 Hierbij       wordt     een       meerjarige   Hierbij       wordt     een     meerjarige
 communautaire actie TEN-ISDN als               communautaire actie TEN-ISDN als
 omschreven in bijlage, hierna "de actie" te    omschreven in bijlage, hierna "de actie" te
 noemen, vastgesteld. Deze actie loopt over     noemen, vastgesteld. Deze actie loopt over
 een periode van vijfjaar, te rekenen vanaf     een periode van vijfjaar, te rekenen vanaf
 de datum waarop deze beschikking van           de datum waarop deze beschikking van
 kracht wordt.                                  kracht wordt.
                                           Artikel 2
Doel van deze actie is het ondersteunen        Doel van deze actie is het ondersteunen
van projecten van gemeenschappelijk            van projecten van gemeenschappelijk
belang betreffende de ontwikkeling van het     belang betreffende de ontwikkeling van het
ISDN als transeuropees netwerk, als             ISDN als transeuropees netwerk, als
omschreven in Beschikking [...] ,ü Deze        omschreven in Beschikking [...]10. Deze
steun heeft betrekking op de implementatie     steun zal op gecoördineerde wijze worden
van ISDN-faciliteiten overeenkomstig de        verleend, zowel voor de projecten van
desbetreffende, door het ETSIopgestelde        gemeenschappelijk belang als voor de
geharmoniseerde normen, gericht op het         implementatie        van      EURO-ISDN-
bewerkstelligen         van         volledige  faciliteiten.      overeenkomstig          de
interconnectiviteit en interoperabiliteit van  desbetreffende, door het ETSI opgestelde
ISDN-toepassingen.                             geharmoniseerde normen, gericht op het
                                               bewerkstelligen         van        volledige
                                               interconnectiviteit en interoperabiliteit van
                                               ISDN-toepassingen.
                                           Artikel 3
De inhoud van de actie wordt uiteengezet De inhoud van de actie wordt uiteengezet
in de bijlage.                                 in de bijlage.
10       PB
                                          as>
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
        De uitvoering van de actie wordt        1.     De uitvoering van de actie wordt
        zorgvuldig gecoördineerd met het               zorgvuldig gecoördineerd met het
        communautaire beleid en de                     communautaire beleid en de
        gebruikerseisen, met name van het              gebruikerseisen, met name van het
        midden- en kleinbedrijf, in het licht          midden- en kleinbedrijf, in het licht
        van het streven om optimaal                    van het streven om optimaal
        gebruik te kunnen maken van de                 gebruik te kunnen maken van de
       vrijheden van de interne markt                  vrijheden van de interne markt
        zonder grenzen.                                zonder grenzen.
       Deze coördinatie heeft met name 2.              Deze coördinatie heeft met name
        betrekking    op     de    volgende            betrekking     op de       volgende
       gebieden               transeuropese            gebieden             transeuropese
       netwerken         en        diensten,           netwerken        en - diensten,
        normalisatie, inventarisatie van               normalisatie, inventarisatie van
       gebruikerseisen,           juridische           gebruikerseisen,          juridische
        aspecten     en     aspecten     van           aspecten     en    aspecten      van
       gegevensbescherming als gevolg                  gegevensbescherming als gevolg
       van de invoering van het ISDN.                  van de invoering van het ISDN.
                                                       Voorts wordt bij de coördinatie
                                                       rekening gehouden met de O&O-
                                                       werkzaamheden en resultaten
                                                     . afkomstig van de specifieke
                                                       communautaire O&O-programma's
                                                       voor      telecommunicatie         en
                                                       telematicanetwerken. met het oog
                                                       op een latere overgang naar een
                                                       netwerk                         voor
                                                       breedbandcommunicatie.
                                           Artikel 5
De Commissie wordt hierbij gemachtigd te       De Commissie wordt hierbij gemachtigd te
onderhandelen over overeenkomsten met          onderhandelen over overeenkomsten met
landen buiten de Gemeenschap met het           landen buiten de Gemeenschap, in het
oog op volledige of gedeeltelijk deelname      bijzonder met de landen van de Europese
van de landen aan de actie.                    Economische Ruimte en de landen met
                                               associatie-overeenkomsten        met       de
                                               Gemeenschap, met het oog op volledige of
                                               gedeeltelijk deelname van de landen aan de
                                               meerjarige communautaire actie.
                                              %jq
 ---pagebreak---                                    Artikel 6
De Commissie wordt belast met de             De Commissie wordt belast met de
tenuitvoerlegging van de actie.              tenuitvoerlegging van de actie.
De procedure van artikel 7 is van            De procedure van artikel 7 is van
toepassing op :                              toepassing op :
     het    opstellen     van     het             het    opstellen     van     het
     werkprogramma        voor     de             werkprogramma        voor     de
     uitvoerbaarheidsstudies;                     uitvoerbaarheidsstudies;
     de       vaststelling       van              de       vaststelling       van
     aanbevelingen       voor      de             aanbevelingen       voor      de
     uitvoerbaarheidsstudies;                     uitvoerbaarheidsstudies;
     de opstelling van criteria voor              de opstelling van criteria voor
     het beoordelen van de actie.                 het beoordelen van de actie.
                                   Artikel 7
De Commissie wordt bijgestaan 1              De Commissie wordt bijgestaan
door een raadgevend comité dat is            door een raadgevend comité dat is
samengesteld                      uit        samengesteld                      uit
vertegenwoordigers van de Lid-               vertegenwoordigers van de Lid-
Staten en wordt voorgezeten door             Staten en wordt voorgezeten door
een vertegenwoordiger van de                 een vertegenwoordiger van de
Commissie.                                   Commissie.
De vertegenwoordiger van de 2                De vertegenwoordiger van de
Commissie legt aan het comité een            Commissie legt aan het comité een
ontwerp van de te nemen                      ontwerp van de te nemen
maatregelen voor. Het comité                 maatregelen voor. Het comité
brengt over dit ontwerp advies uit,          brengt over dit ontwerp advies uit,
eventueel na een stemming, binnen            eventueel na een stemming, binnen
een termijn die door de voorzitter           een termijn die door de voorzitter
kan worden vastgesteld naargelang            kan worden vastgesteld naargelang
van     de    urgentie     van    de         van     de    urgentie     van    de
desbetreffene kwestie.                       desbetreffene kwestie.
                                       £S
 ---pagebreak---         Het advies van het comité wordt in             Het advies van het comité wordt in
        de notulen opgenomen; iedere Lid-              de notulen opgenomen; iedere Lid-
        staat heeft het recht te vragen dat            staat heeft het recht te vragen dat
        zijn standpunt in de notulen wordt             zijn standpunt in de notulen wordt
        opgenomen.                                     opgenomen.
        De Commissie dient ernstig                     De Commissie dient ernstig
        rekening te houden met het advies              rekening te houden met het advies
        van het comité. Zij stelt het comité           van het comité. Zij stelt het comité
        in kennis van de wijze waarop met              in kennis van de wijze waarop met
        het advies rekening is gehouden.               het advies rekening is gehouden.
        Het comité kan ieder vraagstuk in              Het comité kan ieder vraagstuk in
        verband met de ontwikkeling van                verband met de ontwikkeling van
        het ISDN als TEN onderzoeken.                  het ISDN als TEN onderzoeken.
                                          Artikel 8
        Ieder jaar brengt de Commissie aan 1           Ieder jaar brengt de Commissie aan
        de Raad en het Europese                        de Raad en het Europese
        Parlement verslag uit over de                  Parlement verslag uit over de
        activiteiten.                                  activiteiten.
        Aan het eind van de actie dient de             Aan het eind van de actie dient de
        Commissie bij de Raad en het                   Commissie bij de Raad en het
        Europese         Parlement       een           Europese         Parlement       een
        eindverslag in, met een beoordeling            eindverslag in, met een beoordeling
        van de mate waarin iedere                      van de mate waarin iedere
        doelstelling van de actie is                   doelstelling van de actie is
        verwezenlijkt, aan de hand van                 verwezenlijkt, aan de hand van
        criteria     die   zijn    opgesteld           criteria     die   zijn    opgesteld
        overeenkomstig de procedure van                overeenkomstig de procedure van
        artikel 7. Ook kan zij voorstellen             artikel 7. Ook kan zij voorstellen
        doen voor verdere activiteiten die             doen voor verdere activiteiten die
        nodig worden geacht.                           nodig worden geacht.
                                          Artikel 9
Deze beschikking is gericht tot de Lid-       Deze beschikking is gericht tot de Lid-
Staten.                                        Staten.
                                              $6
 ---pagebreak---                                   Artikel 10
Deze beschikking wordt van kracht 21   Deze beschikking wordt van kracht 21
dagen na de bekendmaking ervan in het  dagen na de bekendmaking ervan in het
Publikatieblad   van      de Europese  Publikatieblad   van      de Europese
Gemeenschappen.                        Gemeenschappen.
       Gedaan te Brussel,                     Gedaan te Brussel,
                                  v?
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE
Omschrijving van de actie TEN-ISDN           Omschrijving van de actie TEN-ISDN
1. De actie TEN-ISDN bestaat uit de          1.  De actie TEN-ISDN bestaat uit de
   uitvoering      van    projecten    van       uitvoering     van    projecten     van
   gemeenschappelijk belang die worden           gemeenschappelijk belang die worden
   geselecteerd op basis van een reeks           geselecteerd op basis van een reeks
    richtsnoeren als omschreven in               richtsnoeren als omschreven in
   Beschikking [...] van de Raad en              Beschikking [...] van de Raad en
    maatregelen      gericht     op     het      maatregelen      gericht     op     het
   bewerkstelligen van interoperabiliteit.       bewerkstelligen van interoperabiliteit.
   Drie soorten acties kunnen worden             Vier soorten acties kunnen worden
   onderscheiden :                               onderscheiden :
    - projecten van infrastructurele aard;       - projecten van infrastructurele aard;
       projecten               betreffende       - projecten                 betreffende
       telematicadiensten       en                  telematicadiensten        en
       toepassingen                    van          toepassingen                     van
       grensoverschrijdende           aard;         grensoverschrijdende           aard;
       projecten ter bevordering van het            projecten ter bevordering van het
       gebruik van het ISDN, waaronder              gebruik van het ISDN, waaronder
       ook      bevordering     van      de         ook      bevordering     van      de
       beschikbaarheid      van ^ ISDN-             beschikbaarheid      van     ISDN-
       eindapparatuur;                              eindapparatuur en beschikbaarheid
                                                    van toepassingssoftware;
    - maatregelen betreffende de end-to-         - maatregelen betreffende de end-to-
       end compatibiliteit van een beperkt          end compatibiliteit van een beperkt
       aantal basis-telematicadiensten en           aantal basis-telematicadiensten en
       desbetreffende eindapparatuur.               desbetreffende eindapparatuur.
                                                 - ondersteuning van campagnes voor
                                                 de promotie van het EURO-ISDN bij
                                                  het grote publiek en het bedrijfsleven
                                                 (met     name     het    midden-     en
                                                 kleinbedrijf):
2.  Projecten van gemeenschappelijk 2.           Projecten van gemeenschappelijk
    belang kunnen worden ondersteund             belang kunnen worden ondersteund
    door uitvoerbaarheidsstudies en door         door uitvoerbaarheidsstudies en door
    financiële steun voor de uitvoering          financiële steun voor de uitvoering
    ervan.                                       ervan.
    Uitvoerbaarheidsstudies           voor       Uitvoerbaarheidsstudies            voor
    projecten van gemeenschappelijk              projecten van gemeenschappelijk
    belang behelzen normaal de volgende          belang behelzen normaal de volgende
    fasen :                                      fasen :
                                           n
 ---pagebreak---       analyse van        de    eisen    (b.v.      analyse van        de   eisen     (b.v.
      knelpunten);                                 knelpunten);
    - omschrijving van de actie;                - omschrijving van de actie;
   - specificatie van de technische eisen       - specificatie van de technische eisen
      (in sommige gevallen);                       (in sommige gevallen);
   - opstelling van een actieplan met           - opstelling van een actieplan met
      vermelding        van        geschikte       vermelding        van       geschikte
      methoden voor de uitvoering van              methoden voor de uitvoering van
      het project;                                 het project;
   - validering op kleine schaal van de         - validering op kleine schaal van de
      essentiële functies van de gekozen           essentiële functies van de gekozen
      oplossingen (in sommige gevallen);           oplossingen (in sommige gevallen);
   - beoordeling      van   de    verkregen     - beoordeling      van   de- verkregen
      resultaten.                                  resultaten.
   Naast de uitvoerbaarheidsstudies             Naast de uitvoerbaarheidsstudies
   zullen de projecten en de in de              zullen de projecten en de in de
   context van deze actie genomen               context van deze actie genomen
   maatregelen       regelmatig      worden     maatregelen       regelmatig     worden
   gevolgd.                                     gevolgd.
   De steun van de Gemeenschap voor             De steun van de Gemeenschap voor
   de uitvoering van projecten van              de uitvoering van projecten van
   gemeenschappelijk belang kan in het          gemeenschappelijk belang kan in het
   bijzonder worden verleend in de vorm         bijzonder worden verleend in de vorm
   van rentesubsidies en garanties voor         van rentesubsidies en garanties voor
   leningen.                                    leningen.
3.    De maatregelen die moeten zorgen             De maatregelen die moeten zorgen
      voor interoperabiliteit bestaan in :         voor interoperabiliteit bestaan in :
           bijdrage aan de ontwikkeling                 bijdrage aan de ontwikkeling
           van         prototypes         en            van         prototypes         en
           programmafuncties;                           programmafuncties;
           bevordering                   van            bevordering                   van
           interoperabele oplossingen, in               interoperabele oplossingen, in
           het bijzonder door het instellen             het bijzonder door het instellen
           van een Eurolabel;                           van een Eurolabel;
           testen van interoperabiliteit;               testen van interoperabiliteit;
                                             2%
 ---pagebreak---    normalisatiewerkzaamheden;             normalisatiewerkzaamheden;
   opneming van relevante O&O-            opneming van relevante O&O-
   resultaten, met name uit               resultaten, met name uit
   communautaire programma's;             communautaire programma's;
en de volgende         begeleidende    en de volgende         begeleidende
maatregelen :                          maatregelen :
   bewustmaking van het begrip            bewustmaking van het begrip
   interoperabiliteit;                    interoperabiliteit;
   organisatorische steun voor de         organisatorische steun voor de
   toepassing                   van       toepassing                   van
   bovengenoemde maatregelen.             bovengenoemde maatregelen.
                                    3o
 ---pagebreak---                               FINANCIEEL MEMORANDUM
PostB5-720:
Transeuropese netwerken op het gebied van de t e l e c o m m u n i c a t i e : ISDN
1. TITEL VAN DE MAATREGEL :
   Transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie.
   Communautaire bijdrage a a n de tenuitvoerlegging van richtsnoeren voor
   bepaalde prioritaire transeuropese telecommunicatienetten.
2. BEGROTINGSLIJN :
   B5-720
   Opmerking : Onder deze begrotingslijn vallen ook andere soorten
                 netwerken d a n het ISDN; de gegevens in dit financieel
                 memorandum betreffen echter uitsluitend het ISDN.
3. JURIDISCHE GRONDSLAG :
   - Aanbeveling 8 6 / 6 5 9 / E E G van de Raad van 22 december 1986
     betreffende de gecoördineerde invoering van het digitale netwerk voor
     geïntegreerde diensten (ISDN) in de Europese Gemeenschap (PB nr. L
     382 van 31.12.1986, blz. 36)
   - Beschikking 8 7 / 9 5 / E E G van de Raad van 22 december 1986
     betreffende de normalisatie op het gebied van de informatietechnologieën
     en de telecommunicatie (PB nr. L 36 van 7.2.1987, blz. 31)
   - Resolutie van de Raad van 18 juli 1989 inzake het versterken van de
     coördinatie van de invoering van het digitale netwerk voor geïntegreerde
     diensten (ISDN) in de Europese Gemeenschap tot 1992 (PB nr. C 196
     van 1.8.1989, blz. 4)
   - Resolutie van de Raad van 22 j a n u a r i 1990 inzake transeuropese
     netwerken (PB nr. C 27 van 6.2.1990, blz. 8)
   - Richtlijn 9 0 / 3 8 7 / E E G van de Raad van 28 j u n i 1990 betreffende de
     totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten
     door middel van de tenuitvoerlegging van ONP (PB nr. L 192 van
     24.7.1990, blz. 1)
   - Richtlijn 9 0 / 3 8 8 / E E G van de Commissie van 2 8 j u n i 1990 betreffende
     de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten (PB nr. L
     192 v a n 24.7.1990, blz. 10)
   - Mededeling van de Commissie a a n de Raad en het Europese Parlement
     van 10 december 1990 : "Op weg n a a r transeuropese netwerken - Voor
     een communautair actieprogramma" |COM(90) 5 8 5 dcf.j
                                          14
 ---pagebreak---      Voorstel voor een verordening (EEG) v a n de Raad, door de Commissie op
     2 4 februari 1992 ingediend, betreffende een verklaring v a n Europees
     belang ter vergemakkelijking van de venvezenlijking v a n transeuropese
     netwerken op het gebied v a n de telecommunicatie (PB nr. C 7 1 van
     20.3.1992, blz. 12)
     Conclusies van de Raad van 31 m a a r t           1992 over   transeuropese
     netwerken
     Resolutie van de Raad van 5 j u n i 1992 over de ontwikkeling van het
     ISDN in de Gemeenschap als een paneuropese telecommunicatie-
     infrastructuur voor 1993 en d a a r n a (PB nr. C 158 van 25.6.1992, blz. 1)
     Resolutie van de Raad van 7 december 1992 over een goede werking van
     de interne m a r k t (PB nr. C 3 3 4 van 18.12.1992, blz. 1)
     Voorstel voor een beschikking van de Raad van (../../....) betreffende een
     reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees
     netwerk
     Voorstel voor een beschikking van de Raad van (../../....) tot vaststelling
     van een communautaire meerjarige actie voor de ontwikkeling v a n het
     ISDN als transeuropees netwerk (TEN-ISDN)
     Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot vaststelling v a n de
     algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand v a n de
     Gemeenschap op het gebied van de transeuropeese netwerken (COM(94)
     62 def. v a n 2.03.1994).
     Mededeling van de Commissie a a n de Raad en het europees Parlement
     over "Europa op weg n a a r de informatiemaatschappij : een actieplan".
     (COM(94) 347 def. van 19.07.1994).
     Artikel 129 d van het Verdrag tot oprichting van de                europese
     Gemeenschap.
4.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
4.1. Specifieke doelstellingen
             Uitvoering van een actie die de bijdrage van de Gemeenschap
             vormt a a n de totstandbrenging en de ontwikkeling van
             transeuropese netwerken in de telecommunicatiesector, met
             n a m e met betrekking het het digitale netwerk voor geïntegreerde
             diensten (ISDN).
             De actie is gericht op de geharmoniseerde uitbouw v a n genoemde
             netwerken en de beschikbaarstelling van bepaalde basisdiensten
             in de gehele Gemeenschap om de economische subjecten de
             gelegenheid te geven optimaal deel te nemen a a n de interne
             markt zonder binnengrenzen.
             Het tweede deel van de communautaire actie heeft tot doel steun
             te verlenen a a n de interconnectiviteit van deze netwerken en de
             interoperabiliteit van de via deze netwerken toegankelijke
             basisdiensten. Daartoe moeten op elk gebied richtsnoeren voor
             het transeuropese netwerk worden opgesteld                (dergelijke
                                           5-1
 ---pagebreak---                richtsnoeren      bestaan al voor het ISDN) en dient vervolgens de
               communautaire bijdrage voor de realisatie van dit netwerk te
               worden geregeld, waarbij zorg wordt gedragen voor coördinatie
               t u s s e n de acties die bijdragen a a n deze verwezenlijking in de Lid-
               Staten, waarvoor               de betrokkenen uit de sector, met
               inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, het grootste deel
               van de nodige investeringen moeten doen.
               De communautaire bijdrage wordt hoofdzakelijk gegeven in de
               vorm van uitvoerbaarheidsstudies die moeten leiden tot een
               nauwkeurige omschrijving v a n projecten v a n gemeenschappelijk
               belang, en als rentesubsidies en garanties voor leningen die a a n
               de betrokkenen uit de sector worden verstrekt om deze projecten
               uit te voeren. De communautaire bijdrage betreft de projecten
               v a n gemeenschappelijk belang en de acties gericht op het
               bewerkstelligen van de interconnectiviteit van de netwerken en
               de interoperabiliteit van de basisdiensten.
               Vanwege de aanzienlijke investeringen die nodig zijn voor de
               uitbouw van een algemene infrastructuur en de beoogde vormen
               van steunverlening, k a n de communautaire bijdrage alleen m a a r
               stimulerend van aard zijn, ter aanvulling van de inspanningen
               die op het niveau van de Lid-Staten worden geleverd.
               De bijdrage van de Gemeenschap is verhoudingsgewijs weliswaar
               gering m a a r toch noodzakelijk, w a n t zonder deze s t e u n bestaat
               er een duidelijk gevaar voor onvoldoende harmonisatie en
               vertraging bij de realisatie.
4.2. D u u r : 1993-1997
4.3.   Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft : exploitanten van
        openbare netwerken, leveranciers van telecommunicatiediensten,
        fabrikanten v a n a p p a r a t u u r en programmatuur, gebruikers.
5.   INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
5.1. Niet-verplichte uitgaven
5.2. Gesplitste kredieten
5.3. Categorie van de ontvangsten : Niet van toepassing
6.   AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
6.1. De uitvoerbaarheidsstudies en de levering van diensten die nodig zijn
     voor de uitvoering van het werkprogramma worden in principe voor
     100% gefinancierd; de studies worden toewezen volgens de gebruikelijke
     procedures van de Commissie (aanbesteding, RCAC).
6.2. Subsidie voor medefinanciering in samenwerking met andere bronnen
     uit de openbare en/of de particuliere sector :
     - in het algemeen niet.
                                              53
 ---pagebreak--- 6.3.  Rentesubsidie :
      - rentesubsidie k a n worden toegekend a a n de betrokkenen uit de sector
         die deelnemen a a n de uitvoering van projecten van gemeenschappeüjk
         belang.
6.4.  Andere :
      - Ook garanties voor leningen zijn voorzien.
      - Er zal worden verzocht om medewerking van andere               financiële
         instrumenten van de Gemeenschap (structuurfondsen,            tijdelijke
         leningen, enz.).
6.5.  Ingeval de actie een economisch succes wordt, is d a n een regeling
      getroffen voor volledige of gedeeltelijke terugbetaling van              de
      communautaire financiële steun ? Neen.
6.6.  Heeft de voorgestelde actie gevolgen voor de inkomsten ? Neen.
7. FINANCIËLE GEVOLGEN
7.1.  Methode ter bepaling van de totale kosten van de actie voor het
      begrotingsjaar 1994
      In 1994 wordt 7 miljoen ecu uitgetrokken voor uitvoerbaarheidsstudies
      op het gebied van het ISDN, met een gemiddelde waarde van 0,5 miljoen
      ecu per studie.
7.2.  Specificatie per onderdeel van de maatregel
ONDERDEEL                 BEGROTING 9 3       VOORONTWERP       VERANDERING IN %
                                                BEGROT. 9 4
Studies                    5 milj. ecu          7 milj. ecu          + 40%
Rentesubsidies
TOTAAL                     5 milf. ecu          7 milj. ecu
                                       "H
 ---pagebreak---  7.3.    Operationele uitgaven voor studies, vergaderingen v a n deskundigen,
         enz., opgenomen in deel B
ONDERDEEL                         BEGROTING 9 3           VOORONTWERP         VERANDERING IN %
                                                          BEGROT. 94
Studies
Vergaderingen van
deskundigen
Conferenties/                     0                       100.000 ECU
congressen
Informatie/                       0                       100.000 ECU
publikaties
TOTAAL                            0                       200.000 ECU
7.4.     Indiciatief tijdschema voor de vastleggingskredieten
Post B5-720 :
Transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie : ISDN
                                                 INDICATIEF 1riJDSCHEMA
  Totaal       Begroting      Voor-                                         TOTAAL
                               ontw.
                             begrot.
    eind          1993         1994
    1992
(l)                                        1995        1996        1997
      0              5           7           19          26         30         87
(1) Inclusief de uitvoering met betrekking tot de minibegrotingen 1991 en 1992, toegewezen aan
    onderafdeling B8
                                                ^
 ---pagebreak--- 8.   BEPALINGEN IN DE VOORGESTELDE MAATREGEL OM BEDROG
     TEGEN TE GAAN
     De goede uitvoering van de uitvoerbaarheidsstudies wordt vóór de
     betaling gecontroleerd door de diensten van de Commissie, met
     inachtneming van de contractuele verplichtingen en de beginselen van
     goed beheer.
     In samenwerking met de bevoegde diensten van de Commissie zullen
     passende controlemethoden worden uitgewerkt met betrekking tot de
     rentesubsidies en de garanties voor leningen.
9.   GEGEVENS VOOR DE KOSTEN/BATEN-ANALYSE
9.1. Doelstellingen
       Doel van deze actie is de verwezenlijking van de interoperabiliteit en de
       interconnectiviteit van de nationale ISDN-netwerken door de
       betrokkenen uit de sector te stimuleren. De bijdrage van de
       Gemeenschap heeft tot doel op middellange termijn investeringen ter
       waarde van verschillende miljarden ecu in deze sectoren te stimuleren.
       In de jaren 1993 en 1994 echter zullen voornamelijk
       uitvoerbaarheidsstudies worden verricht voor projecten van
       gemeenschappelijk belang, waarvan de uitvoering in de daarop
       volgende j a r e n moet leiden tot de verwachte investeringen.
       De actie bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft ondersteunende
       maatregelen voor projecten van gemeenschappelijk belang en i s gericht
       op een snelle en geharmoniseerde realisatie van de infrastructuur en
       de basisdiensten. Het tweede deel betreft activiteiten van horizontale
       aard, namelijk steun voor de bewerkstelliging v a n de
       interconnectiviteit van de netwerken en de interoperabiliteit v a n de
       basisdiensten.
9.2. Motivering van de maatregel
       De beoogde actie is bedoeld om de Gemeenschap de beschikking te
       geven over moderne communicatiemiddelen die onontbeerlijk zijn voor
       h a a r economische ontwikkeling. Het k u n n e n beschikken over
       geavanceerde telecommunicatienetten op het beoogde gebied, namelijk
       d a t van de universele netten, is een voorwaarde opdat de betrokkenen
       voor de ontwikkeling van h u n activiteiten optimaal gebruik k u n n e n
       maken van de totstandkoming van de interne m a r k t en de vier
       vrijheden van verkeer. Met name het MKB (ongeveer 10 miljoen
       bedrijven in de EG), dat n a a r algemeen bekend is een sleutelrol speelt
       in de economische groei, is afhankelijk van de beschikbaarheid van
        een universele infrastructuur.
       Aangezien de dienstenmarkt een concurrerende m a r k t is (behalve op
        dit ogenblik voor telefonie), is een niet regelgevende a a n p a k geboden.
        De ervaring van de laatste jaren heeft aangetoond dat er op dit gebied
        op Europees niveau geen mechanisme is dat k a n zorgen voor een
        geharmoniseerde ontwikkeling, vooral van enkele basisdiensten, zodat
        communautaire actie noodzakelijk was. Om een dergelijke coördinatie
                                         36
 ---pagebreak---           op Europees niveau te stimuleren, moet de communautaire actie van
          financiële aard zijn. De beoogde communautaire steun wordt over een
          beperkte periode en alleen in de aanloopfase gegeven om het op gang
          komen van een dergelijk mechanisme te stimuleren. Voorts is een
          financiële bijdrage voor de ontwikkeling van de minder welvarende
          regio's voor deze actie wenselijk.
         Als deze maatregelen niet tijdig worden genomen, k a n de ontwikkeling
         v a n het ISDN in de Lid-Staten minder efficiënt zijn doordat de
         realisatie niet op een veralgemeende wijze plaatsvindt en er
         incompatibiliteit t u s s e n de basisdiensten is. Alle ervaringen h e b b e n
         aangetoond d a t actie in een later stadium om een dergelijke slecht
         geharmoniseerde ontwikkeling weer recht te zetten veel d u u r d e r zou
         uitvallen.
         Afdoende coördinatie t u s s e n de Lid-Staten, die inherent is a a n de
         communautaire actie, is noodzakelijk om te zorgen voor s a m e n h a n g
         t u s s e n de inspanningen op het niveau v a n de Lid-Staten en de actie
         van de Gemeenschap. Bij deze coördinatie zal het
         subsidiariteitsbeginsel ten volle in acht worden genomen.
9.3. Het volgen en evalueren van de maatregel
         Voor iedere uitvoerbaarheidsstudie moeten de doelstellingen
         nauwkeurig worden aangegeven en dienen er concrete projecten te
         worden omschreven. De doeltreffendheid van de actie zal uiteindelijk
         worden afgemeten a a n het bedrag van de investeringen door de
         betrokkenen uit de sector die eruit zijn voortgekomen.
         Alle acties worden jaarlijks geëvalueerd (verslag). De evaluatie wordt
         gebaseerd op objectieve criteria, die moeten worden vastgesteld door
       ' het comité d a t de tenuitvoerlegging van de actie begeleidt.
         Voorts wordt over de invoering van het ISDN in de Lid-Staten van de
         Gemeenschap jaarlijks verslag uitgebracht door de Commissie, uit
         hoofde van de aanbeveling van de Raad van 22 december 1986.
9.4. S a m e n h a n g met de financiële programmering
         De actie is opgenomen in de meerjarige financiële programmering
         onder het hoofdstuk Transeuropese netwerken.
10.  HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING)
10.1 Leidt de voorgestelde maatregel tot een verhoging van het
     personeelsbestand van de Commissie ? Zo ja, met hoeveel ?
         J a . In de eerste plaats moeten er uitvoerbaarheidsstudies worden
         opgezet. Met de voorbereiding daarvan wordt in 1993 begonnen en de
         studies moeten in 1994 h u n beslag krijgen. Voor het beheer van het
         tiental beoogde studies ten behoeve van het ISDN zullen vanaf 1994
         ongeveer 4 personeelsleden van categorie A, 1 van categorie B en 3 van
         categorie C nodig zijn. Voor de coördinatie t u s s e n de Lid-Staten en de
         financiële aspecten (organisatie van de rentesubsiedies en de garanties
        voor leningen) zijn voorts nog 1 A, 1 B en 1 C nodig. Alles bij elkaar
                                           3y
 ---pagebreak---         moeten 2 A-, 1 B- en 2 C-functionarissen ambtenaar van de
        Commissie zijn, de rest mag niet-statutair personeel zijn.
        Totaal : 4 A, 2 B en 4 C.
10.2. Geef het bedrag van de werkings- en personeelsuitgaven die uit de
      voorgestelde actie voortvloeien.
        Gelet op hetgeen onder 10.2 is uiteengezet, moeten 6 A-ambtenaren ter
        beschikking worden gesteld als gedetacheerd nationaal ambtenaar of
        deskundige, en 3 C-functionarissen als uitzendkracht.
        Comitévergaderingen : voor de vergaderingen van het raadgevend
        comité voor de actie, dat 5 maal per jaar bijeenkomt, en voor een 40-
        tal voor het project specifieke groepsvergaderingen, die op 12.000 ecu
        per vergadering zijn begroot, is een bedrag van 500.000 ecu vereist
        (A 250.251).
        Dienstreizen : 75.000 ecu (A 1300).
                                       $8
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                             COM(94) 483 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                        16 15
                               Catalogusnummer : CB-CO-94-510-NL-C
                                                           ISBN 92-77-81732-1
Bureau voor officiële pubHkaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           '33