CELEX: 52014PC0455
Language: ro
Date: 2014-07-10
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction) /* COM/2014/0455 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile contribuțiilor
financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt
prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și
al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la
globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1927/2006[1]
(„Regulamentul privind FEG”).
2.           La 20 februarie 2014,
autoritățile neerlandeze au prezentat cererea EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel
construction pentru o contribuție financiară din FEG, ca urmare a
disponibilizărilor înregistrate de 89 de întreprinderi care își
desfășoară activitatea în diviziunea 41 NACE Rev. 2 („Construcția
de clădiri”)[2]
și care sunt situate în regiunile învecinate din Țările de Jos Gelderland
și Overijssel, definite la nivelul NUTS 2.
3.           După analizarea
atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu
dispozițiile aplicabile din Regulamentul privind FEG, că sunt
îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare
din FEG.

SINTEZA CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction 
 Stat membru: || Țările de Jos 
 Regiunea (regiunile) vizată (vizate) (nivel NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) și NL-21 (Overijssel) 
 Data depunerii cererii: || 20.2.2014 
 Data confirmării primirii cererii: || 5.3.2014 
 Data cererii de informații suplimentare: || 6.3.2014 
 Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare: || 17.4.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării: || 10.7.2014 
 Criteriul de intervenție: || Articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE Rev. 2): || Diviziunea 41 („Construcția de clădiri”) 
 Perioada de referință (nouă luni): || 1.3.2013-1.12.2013 
 Numărul de disponibilizări sau de cazuri de încetare a activității în timpul perioadei de referință: || 562 
 Numărul de beneficiari eligibili care ar trebui să participe la acțiuni: || 475 
 Bugetul pentru serviciile personalizate (EUR) ||  2 601 250 
 Bugetul pentru punerea în aplicare a FEG (EUR) ||  108 385 
 Bugetul total (EUR): ||  2 709 635 
 Contribuția financiară solicitată din FEG (EUR): || 1 625 781 (60 % din bugetul total) 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           Autoritățile
neerlandeze au depus cererea EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel
construction în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost
îndeplinite criteriile de intervenție prevăzute la alineatele (5) și
(6), și anume la 20 februarie 2014. Comisia a confirmat primirea cererii
în termen de două săptămâni de la data depunerii acesteia, și
anume la 5 martie 2014. Comisia a solicitat informații suplimentare de la
autoritățile neerlandeze la 6 martie 2014. Autoritățile
neerlandeze au furnizat respectivele informații suplimentare în termen de șase
săptămâni de la data solicitării. Termenul de 12
săptămâni de la data primirii cererii complete de care dispune
Comisia pentru a finaliza evaluarea sa privind conformitatea cererii cu condițiile
de acordare a unei contribuții financiare expiră la 10 iulie 2014.
Eligibilitatea cererii
Criterii de intervenție
5.           Autoritățile
neerlandeze au depus cererea în temeiul criteriului de intervenție
prevăzut la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind
FEG, care prevede drept condiție pentru intervenție cel puțin
500 de disponibilizări într-o perioadă de referință de
nouă luni în întreprinderi care își desfășoară
activitatea în același sector economic definit la nivelul de diviziune
NACE Rev. 2 și care sunt situate într-o regiune sau două regiuni
învecinate definite la nivelul NUTS 2[3].
6.           Cererea se referă la:
–              
562 de lucrători concediați[4] în întreprinderi[5] care își desfășoară activitatea în diviziunea 41 NACE Rev. 2 (Construcția de clădiri) și
care sunt situate în regiunile învecinate Gelderland (NL 22) și Overijssel
(NL 21). 
–              
Perioada de referință de nouă luni
este cuprinsă între 1 martie 2013 și 1 decembrie 2013.
Calcularea disponibilizărilor și
a cazurilor de încetare a activității
7.           Disponibilizările au
fost calculate astfel: 
–              
215 de la data notificării individuale de către
angajator privind disponibilizarea sau încetarea contractului de muncă al
lucrătorului;
–              
347 de la data încetării de facto a
contractului de muncă sau a expirării acestuia.
Beneficiari eligibili
8.           Numărul total de
beneficiari eligibili este de 562. 
Legătura dintre disponibilizări și
criza economică și financiară mondială abordată în
Regulamentul (CE) nr. 546/2009
9.           Pentru a stabili
legătura dintre disponibilizări și criza financiară și
economică mondială abordată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009,
autoritățile neerlandeze susțin că există mai multe
motive pentru tendințele negative în producția și ocuparea forței
de muncă în sectorul construcțiilor și în special în construcția
de clădiri (clădiri rezidențiale și de utilitate
publică), toate aceste motive fiind legate de criza economică și
financiară: politica băncilor de a pune în aplicare norme mai severe
privind acordarea de împrumuturi și de credite ipotecare, care a redus în
mod considerabil acordarea de astfel de împrumuturi și de credite ipotecare;
măsurile de austeritate ale guvernului pentru reducerea îndatorării
publice și a deficitului bugetar, care au redus cheltuielile publice;
precum și scăderea abruptă a prețurilor și valorilor
pe piața locuințelor, ceea ce face dificilă vânzarea și
cumpărarea de locuințe.
10.         Autoritățile
neerlandeze afirmă că sectorul financiar neerlandez este un sector
global internațional, care depinde în mare măsură de investiții
și de acordarea de împrumuturi și de credite ipotecare pe piețele
internaționale de capital. Băncile neerlandeze au limitat
posibilitățile de atragere a economiilor de capital de pe piața
neerlandeză și, în consecință, nu pot finanța creditele
ipotecare neerlandeze doar cu capital neerlandez. Prin urmare, băncile
neerlandeze sunt dependente de piețele mondiale de capital. Sectorul
financiar este obligat să acționeze conform normelor internaționale
privind reducerea costurilor, investițiile de capital, reevaluarea
acordării de împrumuturi, reducerea soldurilor și rezervele
financiare. Graficul privind piața creditelor ipotecare pentru perioada
2008-2012 indică o încetinire semnificativă a creșterii nete
anuale de la 7,2 % în 2008 la 1,9 % în 2012. 
Graficul 1: creșterea netă anuală a
creditelor ipotecare acordate de bănci
* Cifrele provin de la Banca Națională
Neerlandeză[6]
11.         Cifrele privind acordarea de
împrumuturi pentru IMM-uri indică o tendință de scădere
începând cu 2008.
Figura 1: acordarea de
împrumuturi pentru IMM-uri (sursa Banca Națională Neerlandeză)[7]
Aproximativ 98 % din societățile
neerlandeze din sectorul construcțiilor sunt întreprinderi mici și
mijlocii care suferă, de asemenea, de o lipsă a creditelor care are
drept rezultat numeroase falimente, conducând la disponibilizări.
12.         Criza economică și
financiară a obligat guvernul neerlandez să reducă deficitul
bugetar și îndatorarea publică prin lansarea unui program intensiv în
acest scop. Cheltuielile bugetare vor fi reduse cu 24 de miliarde EUR în 2015.
Aceasta ar avea consecințe negative pentru sectorul construcțiilor
întrucât reducerea cheltuielilor publice are un impact negativ direct asupra
investițiilor în programe privind infrastructura și locuințele.
Reducerea cheltuielilor publice de către guvernul național influențează
și administrațiile provinciilor – provincia Gelderland a început
să își reducă cheltuielile cu 58 de milioane EUR pe an începând
cu 2011. Provincia Overijssel își va reduce cheltuielile publice cu 17,4
milioane EUR în 2014[8].
Sectorul construcțiilor este foarte dependent de piața internă
regională. Tendința economică negativă cauzată de
criza economică și financiară și, în consecință,
reducerea programelor finanțate din bugetul public plasează sectorul
construcțiilor într-o poziție vulnerabilă, care devine și
mai vulnerabilă atunci când se acționează pe piața
regională a provinciilor Gelderland și Overijssel. 
13.         Pe parcursul perioadei
2008-2013, numărul total de locuințe noi construite a scăzut cu
61 014 de unități în Țările de Jos. În provincia Overijssel, numărul de locuințe noi construite
a scăzut cu 2 625 de unități, iar în provincia Gelderland, cu 7
941 de unități. Scăderea prețurilor și a
numărului de locuințe noi construite a fost devastatoare pentru
ocuparea forței de muncă din sectorul construcțiilor. Drept
urmare, multe societăți au intrat în faliment și mulți
lucrători din sectorul construcțiilor și-au pierdut locurile de
muncă.
Tabelul 1: Autorizații
de construcție pentru locuințe noi[9]
   || Regiuni || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Țările de Jos || Nr. total de autorizații || 8 7198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Nr. total de autorizații || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || Nr. total de autorizații || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Evenimente care conduc la
disponibilizări și cazuri de încetare a activității
14.         În Țările de Jos,
din 2008 și până în prezent, sectorul construcțiilor
înregistrează o scădere continuă a producției (cu o ușoară
revenire numai în anul 2011) ca urmare a crizei economice și financiare.
În 2012, producția a scăzut cu 10,2 % în domeniul construcțiilor
de clădiri (diviziunea 41 NACE Rev.2)[10]
comparativ cu 2011. În 2013 această tendință negativă a
continuat, întrucât producția a scăzut cu încă 10 % în luna
martie[11].

Tabel: Cifra de
afaceri anuală în domeniul construcțiilor de clădiri în funcție
de dimensiunea societății
 Ramură (SBI 2008) || Perioada || Toate tipurile de societăți || Întreprinderi mici || Întreprinderi medii || Întreprinderi mari 
 Construcția de clădiri || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Construcția de clădiri || 2009 || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2 
 Construcția de clădiri || 2010 || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1 
 Construcția de clădiri || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9 
 Construcția de clădiri || 2012 || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4 
15.         În primele două trimestre
din anul 2013, 28 000 de locuri de muncă s-au pierdut[12] în sectorul construcțiilor
în Țările de Jos. Figura de mai jos indică faptul că
numărul anual de locuri de muncă pierdute în sectorul construcțiilor
a fost de departe cel mai ridicat.
16.         Tendința negativă în
ceea ce privește producția și ocuparea forței de muncă
în Țările de Jos s-a resimțit în mod special în provinciile
Gelderland și Overijssel unde există un număr considerabil de
societăți de construcții. În 2012, în Gelderland, aproximativ 15
500 de astfel de societăți au fost active, iar în Overijssel,
aproximativ 7 500[13].

Tabelul următor indică cifrele privind
producția din sectorul construcțiilor în ambele provincii pentru
perioada 2008-2013[14].
 An || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
# în milioane EUR
* Estimări
Impactul așteptat al
disponibilizărilor cu privire la economia și ocuparea forței de
muncă la nivel național, regional sau local
17.         Aproximativ 60 000 de persoane
sunt angajate în sectorul construcțiilor în Gelderland, ceea ce
reprezintă 6,3 % din totalul populației active[15]. În Overijssel, 39 500
de persoane sunt angajate în sectorul construcțiilor, ceea ce
reprezintă aproximativ 7,3 % din populația activă[16]. Contribuția
sectorului construcțiilor la PIB-ul provinciei Gelderland a fost de 12 %
în 2011, iar la PIB-ul național, de 10 %. În Overijssel, contribuția
sectorului construcțiilor la PIB a fost de 8,4 %[17].
Tabel: Cifrele
PIB-ului regional pentru sectorul construcțiilor
 Obiect || Ramuri || Regiuni || Perioada || Valoare în milioane EUR 
 PIB || Toate activitățile economice || Țările de Jos || 2011 || 536 618 
 PIB || Toate activitățile economice || Overijssel || 2011 || 31 984 
 PIB || Toate activitățile economice || Gelderland || 2011 || 54 186 
 PIB || Sectorul construcțiilor || Țările de Jos || 2011 || 28 986 
 PIB || Sectorul construcțiilor || Overijssel || 2011 || 2 449 
 PIB || Sectorul construcțiilor || Gelderland || 2011 || 3 559 
Aceste cifre privind ocuparea forței de
muncă și PIB-ul ilustrează faptul că sectorul construcțiilor
joacă un rol important în economia și pe piața muncii la nivel
de provincie. Prin urmare, se așteaptă ca disponibilizările în
acest sector să aibă un impact negativ semnificativ asupra economiei
locale și regionale și, respectiv, asupra nivelurilor de ocupare a
forței de muncă.
18.         În Overijssel și
Gelderland, s-a observat o creștere semnificativă a
disponibilizărilor în sectorul construcțiilor și, comparativ cu
cifrele de la nivel național, numărul șomerilor în ambele
provincii reprezintă 39 % din numărul total de disponibilizări
în 2012. Tabelul indică creșterea numărului de șomeri pe lună
pe parcursul unei perioade de trei ani[18].

Tabel: Numărul
de disponibilizări în sectorul construcțiilor
   || I || F || M || A || M || I || I || A || S || O || N || D 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Cifrele indică situația dramatică
din sectorul construcțiilor din ambele provincii. Șomajul în sector
crește rapid cu un vârf puternic începând din decembrie 2012 până în
martie 2013, dată după care nu se mai înregistrează nicio
schimbare. 
Beneficiarii vizați și acțiunile
propuse
Beneficiarii vizați
19.         Numărul estimat al
beneficiarilor eligibili preconizați a participa la măsuri este de 475.

20.         Defalcarea participanților preconizați în funcție de sex, naționalitate
și grupă de vârstă este următoarea:
 Categorie || Număr de beneficiari vizați 
 Sex: || Bărbați: || 440 || (92,6 %) 
   || Femei: || 35 || (7,4 %) 
 Naționalitate: || resortisanți UE: || 475 || (100 %) 
   || resortisanți non-UE: || 0 || (0 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 15 || (3,1 %) 
   || 25-29 de ani: || 46 || (9,7 %) 
   || 30-54 de ani: || 310 || (65,3 %) 
   || 55-64 de ani: || 104 || (21,9 %) 
   || peste 64 de ani: || 0 || (0 %) 
Acțiuni propuse
21.         Serviciile
personalizate care trebuie să fie furnizate lucrătorilor
disponibilizați constau din
următoarele acțiuni care se combină pentru
a forma un pachet coordonat de servicii personalizate care au ca obiectiv
reintegrarea lucrătorilor disponibilizați pe piața muncii:
(1)         
Asistență pentru căutarea unui loc
de muncă și preluări
(a)          
începând cu o preluare intensivă a tuturor
participanților, verificarea competențelor,
abilităților și ambițiilor acestora și determinarea opțiunilor
viitoare
(b)         
asistență pentru căutarea unui loc
de muncă – un program personalizat oferit tuturor participanților
persoane fizice: un sprijin activ de tip front office, care cuprinde
gruparea tuturor documentelor necesare căutării unui loc de
muncă și transferului la un loc de muncă, cursuri intensive de
formare profesională, evenimente privind cariera, precum și care inițiază
un punct de servicii pentru sectorul construcțiilor și contactarea
intensă a angajatorilor
(2)         
Măsuri de formare și de reconversie
profesională
Facilități de
formare și reconversie profesională și măsuri suplimentare
pentru sectorul construcțiilor și pentru noi profiluri profesionale. Aceste măsuri
reprezintă un element important al proiectului în scopul obținerii unor
mai multe oportunități pe piața muncii pentru lucrătorii
disponibilizați. Se realizează o diferențiere între formarea
profesională în cadrul sau în afara sectorului construcțiilor. În
cadrul sectorului (pe baza rezultatelor unui proiect anterior finanțat de
FEG), autoritățile neerlandeze intenționează să
transforme lucrătorii disponibilizați în „profesioniști policalificați”,
ceea ce se consideră că va contribui în mod semnificativ la
oportunitățile de pe piața muncii ale persoanelor vizate. 
Formarea profesională în afara sectorului construcțiilor trebuie să ia în
considerare posibilitățile și experiențele profesionale ale
candidaților. Oportunități există în sectorul
transporturilor, dar și în sectoare conexe celui al construcțiilor,
cum ar fi transporturile în sectorul construcțiilor, activitățile
de instalare și demolarea componentelor din azbest.
Lucrătorilor disponibilizați li se vor
oferi numai în cazuri excepționale cursuri de pregătire
profesională în sectoare complet diferite de cel al construcțiilor
sau al sectoarelor conexe. Cu toate că se bazează pe experiența
pozitivă dobândită în urma unui proiect anterior finanțat de
FEG, în cadrul căruia anumite persoane au beneficiat de o reconversie
profesională în sectorul serviciilor medicale și au găsit locuri
de muncă în respectivul sector, această opțiune se va menține,
de asemenea, deschisă pe parcursul punerii în aplicare.
Exemple de formare/reconversie profesională
sunt:
(a)          
reconversia profesională a unui lucrător
din sectorul construcțiilor (tâmplar) într-un meseriaș policalificat transmițând
acestuia abilități de zidar sau de instalator;
(b)         
reconversia profesională a unui lucrător
din sectorul construcțiilor pentru a lucra în sectorul transporturilor;
(c)          
formarea profesională a lucrătorului din
sectorul construcțiilor într-un sector nou, cum ar fi sectorul serviciilor
medicale, ca lucrător în serviciul de ambulanță, sau în
profesiile de grădinărit/agricole.
(3)         
Asistență pentru plasarea personalului
disponibilizat
Plasarea personalului disponibilizat este
utilizată pentru a oferi participanților posibilitatea de a lucra în
sectoare diferite de cel al construcțiilor în care au lucrat înainte de a
deveni șomeri. Pentru a decide dacă o persoană este
capabilă cu adevărat să facă o schimbare de carieră și
care program educațional ar trebui urmat, se vor utiliza instrumente
precum orientarea și consilierea profesională. Rezultatul orientării
profesionale pentru candidat poate să fie un program de formare
profesională cel mai probabil în afara sectorului construcțiilor. 
În cadrul punerii în aplicare, autoritățile
neerlandeze vor utiliza de asemenea instrumentele de plasare a personalului
disponibilizat pentru a pregăti candidații pentru piața muncii
în general. Mulți participanți la proiect au o experiență
de muncă îndelungată în sectorul construcțiilor și nu sunt
obișnuiți să candideze pentru un loc de muncă sau să
elaboreze CV-uri sau utilizeze mijloacele de comunicare sociale pentru
candidaturile pentru locuri de muncă. Proiectul va oferi asistență
cu privire la aceste instrumente. 
(4)         
Platformă de mobilitate
Aceasta constă în crearea unei platforme
flexibile atât pentru persoanele care caută un loc de muncă, cât și
pentru angajatorii care oferă locuri de muncă (temporare). Acest
serviciu poate să fie utilizat pentru organizarea unor acțiuni
flexibile. Lucrătorii care au beneficiat de o reconversie profesională
vor dobândi în acest mod noi experiențe profesionale necesare și se
vor putea prezenta ei înșiși unor noi angajatori. Costurile bugetate
sunt destinate creării platformei de mobilitate și contactării
societăților care doresc să participe. Costurile bugetate includ
costurile cu forța de muncă, costurile cu chiriile și cu alte
facilități necesare (site, relații cu publicul, publicație
privind locurile de muncă etc.). Astfel platforma de mobilitate va
căuta locuri de muncă (temporare) pentru participanții la
proiect. În cazul în care o persoană a urmat un program de formare
profesională, aceasta va fi probabil înregistrată pe platforma de
mobilitate în scopul de a găsi un loc de muncă. Uneori, un candidat
poate să fie încadrat într-un loc de muncă imediat după
încheierea programului de formare profesională, de exemplu ca rezultat al
unui stagiu sau al dobândirii de experiență profesională într-o
societate în cadrul respectivului program de formare profesională. Candidații
pot să fie înscriși, de asemenea, pe platforma de mobilitate imediat
după preluare. Autoritățile neerlandeze estimează că
aproximativ 225 de participanți la proiect vor fi înscriși pe
platforma de mobilitate și vor găsi un loc de muncă prin
intermediul acestui instrument.
22.         Acțiunile
propuse descrise mai sus constituie măsuri active pe piața muncii în
cadrul acțiunilor eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul
privind FEG. Aceste acțiuni nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție
socială. 
23.         Autoritățile neerlandeze
au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt
obligatorii pentru întreprinderile vizate în virtutea legislației naționale
sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele
au confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va
înlocui aceste acțiuni. 
Bugetul estimat
24.         Valoarea totală a
costurilor estimate este de 2 709 635 EUR, cuprinzând cheltuieli
cu serviciile personalizate de 2 601 250 EUR și cheltuieli cu
activitățile pregătitoare, de gestionare, de informare și
publicitate, precum și de control și raportare în valoare de 108 385 EUR.
25.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 1 625 781 EUR
(60 % din totalul costurilor).
 Acțiuni || Numărul estimat al participanților || Costul estimat per participant (EUR) || Costuri totale estimate (EUR); (% din total) 
 Servicii personalizate [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Asistență pentru căutarea unui loc de muncă || 475 || 1 665 || 790 875 
 Preluări || 475 || 515 || 244 625 
 Formare și reconversie profesională: a. Formare și reconversie profesională în sectorul construcțiilor b. Formare și reconversie profesională în sectoare conexe c. Formare profesională în afara sectorului construcțiilor ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Asistență pentru plasarea personalului disponibilizat || 50 || 3 355 || 167 750 
 Platformă de mobilitate || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Subtotal (a): || – || – ||  2 601 250 
 Activitățile pregătitoare, de gestionare, de informare și promovare, de control și raportare: 
 1. Activități pregătitoare || – || 0 
 2. Activități de gestionare || – || 27 096 
 3. Activități de informare și promovare || – || 27 096 
 4. Activități de control și raportare || – || 54 193 
 Subtotal (c): || – || 108 385;(4 %) 
 Costuri totale (a + c): || – || 2 709 635 
 Contribuția din FEG (60 % din costurile totale) || – || 1 625 781 
26.         Costul acțiunilor
identificate ca acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b)
din Regulamentul privind FEG este de 0 EUR și, prin urmare, nu depășește
35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate. 
Perioada de eligibilitate a cheltuielilor
27.         Autoritățile
neerlandeze au început să furnizeze servicii personalizate beneficiarilor
vizați la 1 februarie 2014. Cheltuielile aferente acțiunilor menționate
la punctul 25, subtotal (a) vor fi prin urmare eligibile pentru o contribuție
financiară din FEG între 1 februarie 2014 și 20 februarie 2016. 
28.         Autoritățile
neerlandeze au început să genereze cheltuielile administrative pentru
punerea în aplicare a FEG la 1 februarie 2014. Cheltuielile cu activitățile
pregătitoare, de gestionare, de informare și promovare, precum
și de control și raportare vor fi, prin urmare, eligibile pentru o
contribuție financiară din FEG între 1 februarie 2014 și 20
august 2016.
Complementaritatea cu acțiunile finanțate
din fonduri naționale sau ale Uniunii
29.         Autoritățile
neerlandeze au menționat că măsurile descrise mai sus care
beneficiază de o contribuție financiară din FEG nu vor beneficia
de o contribuție financiară și din alte instrumente financiare
ale Uniunii.
30.         Sursele naționale de
prefinanțare sau cofinanțare sunt reprezentate de subvenția de
250 000 EUR pe care provincia Overijssel a acordat-o pentru a sprijini
activitățile de reintegrare profesională finanțate de FEG
destinate foștilor salariați, precum și de fondurile asigurate
de partenerii sociali (O&O fondsen) care vor adăuga restul necesarului
de cofinanțare (și anume 833 854 EUR).
Proceduri de consultare a beneficiarilor
vizați sau a reprezentanților acestora sau a partenerilor sociali,
precum și a autorităților locale și regionale
31.         Autoritățile
neerlandeze au indicat că pachetul coordonat de servicii personalizate a
fost stabilit prin consultări cu sindicatele și cu patronatele.
Partenerii sociali din sectorul construcțiilor din Țările de Jos
participă la gestionarea instituțiilor de învățământ.
Cadrele didactice din aceste instituții gestionează facilitățile
de formare profesională și de învățământ din sector.
Biroul tehnic pentru sectorul construcțiilor care a inițiat cererea
este de asemenea administrat de partenerii sociali. La 3, 5 și 16
decembrie 2013, în provincia Overijssel, respectiv la 20 decembrie 2013, în
provincia Gelderland, s-au organizat mai multe reuniuni regionale cu
reprezentanții sectorului construcțiilor și cu societățile
de construcții. Părțile în cauză, împreună cu
Institutul de administrare a asigurărilor pentru lucrătorii salariați
(UWV) au evaluat natura și amploarea problemei și au conceput
măsuri pentru a ajuta lucrătorii disponibilizați să fie
reintegrați profesional, nu în ultimul rând prin depunerea unei cereri de
sprijin de la FEG.
Sistemele de gestionare și de control
32.         Cererea conține o
descriere detaliată a sistemului de gestionare și control care
specifică responsabilitățile organismelor implicate. Țările
de Jos au informat Comisia cu privire la faptul că respectiva contribuție
financiară va fi gestionată și controlată de aceleași
organisme care gestionează și controlează FSE. 
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
33.         Autoritățile
neerlandeze au oferit toate garanțiile necesare cu privire la
următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament și
nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la
măsurile propuse și punerea în aplicare a acestora;
–              
cerințele stipulate în legislația națională
și în cea a UE privind disponibilizările colective au fost
respectate;
–              
în cazul în care întreprinderile care au efectuat
concedieri și-au continuat activitatea după respectivele concedieri,
acestea și-au respectat obligațiile legale care reglementează
disponibilizările și au luat măsuri corespunzătoare pentru
salariații lor; 
–              
măsurile propuse vor furniza sprijin pentru
lucrătorii persoane fizice și nu vor fi utilizate pentru
restructurarea societăților sau sectoarelor;
–              
măsurile propuse nu vor primi sprijin
financiar de la alte fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se
va împiedica orice dublă finanțare;
–              
măsurile propuse vor fi complementare cu
măsurile finanțate din fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din FEG va
respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutorul de
stat.
IMPLICAȚII BUGETARE
Propunere bugetară
34.         FEG nu trebuie să
depășească o valoare maximă anuală de 150 de milioane
EUR (la nivelul prețurilor din 2011), astfel cum se stipulează la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2
decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014-2020[19].
35.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume de 1 625 781 EUR
din FEG, care reprezintă 60 % din costurile
totale ale măsurilor propuse, în scopul de a furniza o contribuție
financiară pentru cerere.
36.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, astfel cum se stipulează la punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[20].
Actele conexe
37.         În același timp cu
prezentarea propunerii de decizie de a mobiliza FEG, Comisia va prezenta
Parlamentului European și Consiliului și o propunere de transfer a
liniei bugetare corespunzătoare pentru suma de 1 625 781 EUR.
38.         În același timp cu
adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta
și o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul
unui act de punere în aplicare care va intra în vigoare la data la care
Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de
mobilizare a FEG. 
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A
CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni
bugetare și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1927/2002[21],
în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
acționând în conformitate cu procedura
prevăzută la punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2
decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[22],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
disponibilizați și persoanelor care desfășoară
activități independente a căror activitate a încetat ca urmare a
unor schimbări structurale majore intervenite în structura comerțului
mondial, generate de globalizare, și pentru a le oferi asistență
în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu trebuie să
depășească o sumă maximă anuală de 150 de
milioane EUR (la nivelul prețurilor din 2011), astfel cum se
stipulează la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al
Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014-2020[23].
(3)       La 20 februarie 2014, Țările
de Jos au depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările care au avut loc în 89 de întreprinderi care își
desfășoară activitatea în diviziunea 41 NACE Rev. 2 („Construcția
de clădiri”)[24]
și care sunt situate în regiunile învecinate de nivel NUTS 2 Gelderland și
Overijssel și a completat-o cu informații suplimentare în
conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
Această cerere îndeplinește cerințele de stabilire a unei
contribuții financiare din FEG prevăzute la articolul 13 din Regulamentul
(UE) nr. 1309/2013.
(4)       În consecință, ar
trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în
valoare de 1 625 781 EUR ca răspuns la cererea depusă de Țările
de Jos,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 1 625 781 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               JO L 154, 21.6.2003, p.1, astfel cum a fost modificat
prin Regulamentul (UE) nr. 31/2011 al Comisiei.
[4]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[5]               Pentru lista întreprinderilor vizate și
numărul de lucrători concediați în fiecare întreprindere, a se
vedea anexa. 
[6]               Sursa:http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp
[7]               Kredietverlening
aan het MKB stuurgroep kredietverlening 2 mei 2012 (împrumuturi acordate de către bănci
întreprinderilor mici și mijlocii).
[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825 (Articol privind bugetul și reducerea
cheltuielilor publice de către provincia Gelderland); http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ (Articol privind bugetul și reducerea
cheltuielilor publice de către provincia Overijssel). 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D
3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T
[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T (Evoluția cifrei de afaceri în sectorul
construcțiilor).
[12]             http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm [Ocuparea forței de muncă în sector
(disponibil numai în neerlandeză)].
[13]             Cifrele din
2012: date statistice din Overijssel și date statistice din Gelderland (http://www.gelderland.databank.nl/ și http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/).
Cifrele BEI privind producția regională din „Expectations of
production and employment in the construction industry 2014” („Estimările
privind producția și ocuparea forței de muncă în industria
construcțiilor pentru 2014”).
[14]             Sursa: Institutul Economic pentru
Cercetare în Sectorul Construcțiilor al BEI. Cifre privind producția
în 2008-2013.
[15]                    Biroul de cercetare economică al provinciei
Gelderland. Date statistice ale provinciei Gelderland. http://www.gelderland.databank.nl/
[16]             Baza de date a provinciei
Overijssel. Numărul de locuri de muncă în sectorul construcțiilor
în 2012. http://overijssel.databank.nl/
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T
– Contribuția sectorului construcțiilor la PIB-ul provinciilor
Gelederland și Overijssel
[18]             Cifrele UWV(Institutul
pentru sistemele de prestații pentru angajați) privind provinciile Gelderland și Overijssel. 
[19]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[20]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[21]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[22]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[23]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[24]             Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și
al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic
al activităților economice NACE a doua revizuire și de
modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a
anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393,
30.12.2006, p. 1).
ANEXĂ

 Întreprindere în care lucrătorii sunt disponibilizați || Regiunea în care se află locul de muncă al lucrătorilor disponibilizați || Numărul de lucrători disponibilizați în fiecare întreprindere || Metoda (metodele) de calcul al numărului de disponibilizări 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2(1 lucrător),3(6 lucrători) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2(2 lucrători),3(44 de lucrători) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Numărul total al lucrătorilor care sunt disponibilizați Numărul total de întreprinderi ||   || 562 ||   
 89