CELEX: 51973PC1551
Language: nl
Date: 1973-09-11
Title: VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD URGENTE VOEDSELHULP TEN BEHOEVE VAN PAKISTAN, INDIA EN ETHIOPIE

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1551
Vol. 1973/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN      CE      LURQPZSE          GUMEESISCHAPPHN
                                                       COM ( 73 ) 1551 def .
                                                    Brussel . 11 September 1973
                     VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
                     URGENTE VOEDSELHULP TEN BEHOEVE VAN
                       PAKISTAN , INDIA EN ETHIOPIE
   COMC73 ) 1551 def
 ---pagebreak---                                                              VIII/949/73-îI
. URGMTE VOEDSELHULP TE?T BEH0S7E 7M PAKISTAN      •
  1 , Basisgegevens
  a) Verz cek van de Pakistaanse regering en "balans van de overstromingen
         Bij twee brieven , die op 29 augustus te Brussel werden ontvangen
  en op 5 september met nadere gegevens werden aangevuld , verzocht de
  Pakistaanse regering de Gemeenschap om urgente voedselhulp , bestemd voor
  verschillende tevoikingsgroepen , die geleden hadden onder de eind
  augustus in Pakistan opgetreden overstromingen .
         De regering van Pakistan verzoekt de Gemeenschap haar met name de
  volgende produkten te willen leveren :
  - zoveel tarwe als in de maand september verscheept kan worden ,
  - magere-melkpoeder , die per vliegtuig zou moeten worden vervoerd om
     aan de dringende-te behoeften van de slachtoffers ie voldoen ,
  - butter-oil , die de eerstkomende maanden zou moeten worden geleverd .
         Uit de tot dusver beschikbare gegevens blijkt dat de toestand in
  Pakistan buitengewoon ernstig is . Es door de Pakistaanse regering opge­
  maakte balans van de overstromingen kan als volgt worden samengevat ;
  meer dan 300 miljoen dollar schade , 367 doden , meer dan 8 miljoen daklozen ,
  5 miljoen ha beschadigde gewassen , enz ,..
  b ) De behoeft e aan voedingsmiddelen
         Naar aanleiding van contacten die door de Commissie zijn opgenomen
  met de UKKRO ( United Nations Disaster Reiief Office ), die met de
  coó'rdinering van de hulp tijdens de eerste fase van de bijstandsactie
  belast is , heeft deze instelling de volgende inlichtingen verstrekt :
  - voor de eerste fase van de hulp , dat wii zeggen tot eind oktober ,
     zou men , de ter plaatse bestaande voorraden in aanmerking genomen ,
     moeten beschikken over
     . 150.000 ton tarwe ,
     .  12.000 ton spijsolie ,
     .  60.000 ton mals , sorghum en/of peulvruchten ,
     •   3.600 ton magere-melkpoeder en andere zuivelproducten .
 ---pagebreak---                                      - 2 -                 VIII/949/73-N
   Bij de berekening van deze hoeveelheden is men uitgegaan van de
   voedselbehoeften van 8 a 10 miljoen personen (4 miljoen kinderen ,
   wat de melk betreft ) .
   De UNDRO deelt voorts mede dat deze produkten voor zeer binnenkort
   vereist zijn , vooral de spijsolie en de magere-melkpoedsr ;
– wat de tweede hulpfase betreft , dat wil zeggen van november 1973 tot
   eind april 1974 » heeft de Pakistaanse regering verzocht om :
   * 1.000.000 ton tarwe ,
   .    27.000 ton spijsolie ,
   .    27.000 ton magere-melkpoeder ,
   «   500,000 ton peulvruchten , maïs en sorghum .
                                                             >
   De landen die tot dusver hebben aangekondigd voedselhulp te zullen
   leveren zijn hoofdzakelijk de Verenigde Staten ( 100.000 ton tarwe ) en
   Canada ( 80.000 ton tarwe )} deze hoeveelheden zullen waarschijnlijk
   echter pa3 voor de tweede bijstandfase beschikbaar komen . Voor de
   eerste fase heeft het Wereldvoedselprogramma een hulpactie van
   9.543 ton tarwe en 733 ton suiker aangekondigd .
2 . Voorstellen van de Commissie
       Gezien de ernst van de situatie , stelt de Commissie voor om , in
een eerste stadium , spoedhulp te verlenen in de vorm van granen en
magere-melkpoeder , welke produkten op betrekkelijk korte teimijn be- '
schikbaar kunnen zijn#
a)     Ten aanzien van de granen , stelt de Commissie voor om , aangezien
de re servevoorraad 1972-73 volkomen uitgeput is , de normale hulp van
10.000 ton tarwe voor Pakistan , die wel op het programma 1972-73 staat ,
maar nog niet geleverd is , in spoedhulp te veranderen . Met andere
woorden , deze fob-hulp , die gewoonlijk vergezeld gaat van verkoop op
de plaatselijke markt , dient thans te worden veranderd in cif-hulp , met
gratis verdeling onder de slachtoffers van de overstroming . Om het
verlies van deze normale hulp te oompenseren en de noodlijdende be­
volkingsgroepen te hulp te ko&en , zullen dienovereenkomst igè hoeveel­
heden ten behoeve van Pakistan worden opgenomen in het programma van
1973–74 voor voedselhulp in de vorm van granen .
                                                                      /
 ---pagebreak---                                       - 3 -                   VIIl/949/73-IT
b)      De hulp in magere-melkpoeder zou "betrekking hebben op 1 1 500 ton en
versohaft worden krachtens de met het ICRK te sluiten overeenkomst , die
momenteel bij de Raad in "behandeling is »
        Eet ICEIC , aan wie om deze toewijzing is gevraagd, heeft "bevestigend
geantwoord , doch daarbij medegedeeld dat het geen controle zou kunnen
uitoefenen op de distributie van de magere-melkpoeder , aangezien het
daarvoor hoogstwaarschijnlijk geen toestemming zou krijgen van de
Pakistaanse regering . Het zal zich er dus tóe beperken , deze schenking
namens de Gemeenschap aan de betrokken regering te " overhandigen ".
Daarna zal het , krachtens artikel X van de overeenkomst , ontslagen zijn
van de krachtens de artikelen IV , lid 1 , VI en VII , 2e streepje .op hem
rustende Verplichtingen . Voorts is het vanzelfsprekend dat deze hoeveel­
heden ten bate van het ICRIC zullen worden aangevuld , in het kader van
het programma dat binnenkort aan de Raad zal worden voorgelegd .
        Evenals de granen zal de magere-melkpoeder gratis aan de nood­
lijdende bevolkingsgroepen worden uitgedeeld en zal de levering cif
geschieden . Ingevolge het verzoek van de Pakistaanse regering om de
magere-melkpoeder per vliegtuig te verzenden , stelt de Commissie de
Raad evenwel voor , haar toestemming - te geven om eventueel , tot een
hoeveelheid van 200 ton ( l ), gebruik te maken van dit vervoermiddel .
De Commissie zal dit besluit al dan niet nemen aan de hand van de cp het
ogenblik dat met de tenuitvoerlegging van. dit plan moet worden begonnen ,
bestaande behoeften »
URGENTE VOEDSELHULP TEN" BTffOEVB VM' CTDIA
1 . Bas i s ge ge yens
       Ook het noorden van India werd getroffen door overstromingen , die
völgens de persberichten zeer grote schade hebben aangericht : honderden
doden , ongeveer tien miljoen daklozen en meer dan 5 miljoen ha verwoest
bouwland .
        In tegenstelling tot de regering van Pakistan , heeft de regering van
India , overeenkomstig het van oudsher door haar gevoerde beleid op dit
gebied , geen beroep gedaan op de internationale bijstand »
       Desalniettemin is de Commissie van , mening dat de Gemeenschap , om
politieke en humanitaire redenen , een spontaan aanbod zou moeten doen aan
de regering van India , zoals zij dat reeds in het verleden ten behoeve van
andere landen die het slachtoffer van natuurrampen waren , heeft gedaan. /
Tï) Het vervoer van 200 ton per vliegtuig zal een extra uitgave van * "
     ongeveer 200.000 r.e . met zich meebrengen .
 ---pagebreak---                                              - 4 -                   VIII/949/73-IT
              Indien de regering van India dit aanbod acnneemt , zal de hulp
      waarschijnlijk via een vereenvoudigde overeenkomst worden geboden , of
       zelfs uitsluitend op "basis van het "besluit van de Gemeenschap om in "be­
       ginsel een "bepaalde hoeveelheid voedselhulp aan de regering van India te
      verstrekken .
       2 . Voorstellen van de Commissie
              Gezien het ge"brek aan nauwkeurige gegevens over de omvang van de
      "behoeften , stelt de Commissie voor India een even grote hoeveelheid
      voedselhulp voor als voor Pakistan , te weten 10,000 ten tarwe en 1.500 ton
      maffere -me Ikpoeder ( cif~levering en kosteloze distributie ). Deze hoeveel­
      heden zullen de behoeften echter slechts zeer gedeeltelijk dekken , indien
      men het oijfer van 10 miljoen getroffenen van de overstroming in aanmer­
      king neemt ,                                                         ,
             De . 10 . 000 ton tarwe zouden een rechtstreekse hulp van de Gemeenschap
      zijnj deze hoeveelheden stonden op het programma I97I-72 voor het ICRK ,
      die ze eohter wel ter beschikking van de Gemeenschap zou willen laten , met
      dien verstande dat zij later in het kader van het programma 1973-74 t weer
      ten bate van het ICRK zullen worden aangevuld .
             De 1,500 ton magere-melkpoeder zullen via het ICRK en volgens
      dezelfde procedure als voor Pakistan worden afgeleverd , en eveneens in
      het kader van het volgende voedselhulpprogramma voor zuivelprodukten ten
      behoeve van het ICRK worden aangevuld ,
III . URGKTTE VOEDSELHULP TEM BEHOEVE VAN" ETHTOPIE
      1 , Basisgegevens
             Per brief van 10 september 1973 heeft de vertegenwoordiging van
      Ethiopië bij de Europese Gemeenschappen een verzoek bij de Gemeenschap
      ingediend om spoedhulp in de vorm van granen en magere-melkpoeder , zulks
      wegens de verslechtering van de voedselsituatie in Ethiopië*, als gevolg
      van de droogte die in dit land geheerst heeft • Deze heeft met name grote
                                                                             • * •/• • •
 ---pagebreak---                                       - 5 -                    viii/9;q/73-ïï
 verliezen aan vee en grote voedselmoeilijkheden voor 2 miljoen personen ,
 waaronder honderdduizenden kinderen , ten gevolge gehad .
         Voorts verzoekt da Ethiopische regering de Gemeenschap , "bepaalde
hoeveelheden magere-melkpoeder met spoed , per vliegtuig , te willen ver­
zenden , om aan de allerdringendste behoeften te voldoen .
2 » Voorstellen van de Commissie
         Gezien de bovenbe schreven situatie , stelt de Commissie voor
Ethiopië spcedhulp te verlenen in de vorm van 5 «000. ton granen en 120 ton
magere-melkpoeder ( 1 ) :
- de 5*000 ton granen zullen worden geleverd krachtens het programma
    1972-73 ? deze hoeveelheden zijn namelijk kortgeleden "beschikbaar ge­
    komen . Afghanistan , voor welk land deze 5 .000 ton krachtens hetzelfde
    programma waren "bestemd , deelde de Commissie op 7 september mede , dat
    het van het aanbod van de Gemeenschap afzag , aangezien dit een fob– en
    geen cif-aanbod was , zoals dit land had gevraagd ; bovendien zou
    Afghanistan liever spijsvetten ontvangen ( 2 );
- de 120 ton magere-melkpoeder zuilen door het ICRK worden afgeleverd ,
    dat hierom in het kader van de onlangs met deze instelling gesloten
    overeenkomst heeft verzocht . Wat het vervoer van bepaalde hoeveelheden
    per vliegtuig betreft , zou de Raad , evenals voor de hulp aan Pakistan ,
    de Commissie toestemming kunnen geven om eventueel , tot een hoeveelheid
    van 50 ton , gebruik te maken van dit vervoermiddel ( 3 ), zulks naar ge­
    lang van de behoeften op het ogenblik waarop met de tenuitvoerlegging
   van het plan zal worden aangevangen .
                                       0
                                   0       0
                                                                       • ® •/• • «
( 1 ) 120 ton magere-melkpoeder is voldoende om een maand lang 100.000
      kinderen te voeden , naar rato van 40 gram per kind , per dag .
( 2 ) Voor de 20«000 ton ( fob ) ten behoeve van Afghanistan krachtens het
      programma 1971-72 , wordt momenteel met de overheid van Afghanistan
      onderhandeld over een overeenkomst .
(3 ) Het vervoer van 50 ton per vliegtuig zal een extra uitgave van
      circa 30.000 r»e . vergen .
 ---pagebreak---                                      - 6 -                   VIII/ 949/ 73-N
      Overeenkomst ig het door de Gemeenschap voor de uitvoering van
spoedacrfcies gevolgde gebruik zal de Commissie deze steunmaatregelen
vervroegd ten uitvoer leggen d.w.z . dadelijk nadat de onderhandelingen
met de ontvangende landen zijn afgesloten en de vereiste regelingen
met het ICPJC getroffen zijn .
       Tenslotte "behoudt de Commissie zich het recht voor , nog andere
maatregelen ten "behoeve van deze drie landen voor te stellen , in het
kader van programma 's voor voedselhulp in de vorm van granen en
zuivelproducten , die "binnenkort "bij de Raad zullen worden ingediend »
 ---pagebreak---                                                           VIII/S49/ 73-N
                            VOORSTEL VOOR EEU
                           BSS LUIT V.fl-II D5 RAAD
  met "betrekking tot de financiering door de Gemeenschap van "bepaalde
uitgaven voor urgente voedselhulp in de vorm van granen ten "behoeve van
                       Ethiopie , India en Pakistan
 ---pagebreak---                                                                VITT/949/73-N
DE RAAD VAET DE EUROPESE GEMEEPTS CHAPPEtI ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap,
gelet op Verordening ( EEG) ITo . I703/72 van de Raad van 3 augustus 1972
tot wijziging ven Verordening ( EEG) N o , 2052/69 voor wat betreft de
communautaire financiering van de uitgaven voor de uitvoering van het
Voedselhulpverdrag van 19 67 en tot vaststelling van de voorschriften met
betrekking tot de communautaire financiering van de uitgaven voor de uit­
voering van het Voedselhulp-verdrag van 1971 en met name van artikel 8 , lid 1 ,
en artikel 10 , lid 1 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het dienstig is , Ethiopië urgente voedselhulp in de vorm
van granen aan te bieden , wegens de droogte die in dit land heeft geheerst ;
overwegende dat , gezien de onlangs in India en in Pakistan opgetreden
overstromingen , ook aan deze beide landen urgente voedselhulp in de vorm
van granen dient te worden aangeboden ,
overwegende dat de Gemeenschap , aangezien het hier urgente hulpmaat-
regelen betreft , de uitgaven voor het vervoer van het voedsel tot aan
de ontschepingshavens voor haar rekening dient te nemen ,
BESLUIT :
                               Enig artikel
      Voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen van de Gemeenschap
voor het verstrekken van urgente voedselhulp in de vorm van granen –
zijnde 10.000 ton ten behoeve van India krachtens het programma 1971/72 ,
10.000 ton ten behoeve van Pakistan krachtens het programma 1972/73 en
5.000 ton ten behoeve van Ethiopië krachtens het programma 1972/73
strekt de communautaire financiering zich ook uit tot de uitgaven voor
het vervoer van deze produkten tot a?n de ontschepingshavens .
                                             Gedaan te Brussel ,
                                             Voor de Raad :
                                             De voorzitter ,