CELEX: 52014PC0680
Language: sk
Date: 2014-10-27
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa a k návrhu na zmenu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa a k návrhu na zmenu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni
harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické
prekážky obchodu s motorovými vozidlami a systémami používanými
v takýchto vozidlách medzi zmluvnými stranami „revidovanej dohody z roku
1958“[1]
a zabezpečiť, aby takéto vozidlá a systémy ponúkali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia.
EHK OSN nedávno dokončila návrh nového
predpisu o jednotných ustanoveniach o typovom schvaľovaní
vozidiel z hľadiska ich správania sa pri bočnom náraze do
stĺpa[2]
a návrh na zmenu tohto návrhu nového predpisu[3]. Cieľom návrhu
predpisu, ako aj jeho navrhovanej zmeny, je stanoviť vysokú úroveň
bezpečnosti pre cestujúcich vo vozidlách pri bočnom náraze do
vysokého pevného objektu, ako je napr. strom alebo stĺp verejného
osvetlenia.
Okamžité zavedenie zmeny do návrhu nového
predpisu poskytne zmluvným stranám možnosť uplatňovať v prvom
kroku buď nový predpis v pôvodnej sérii, alebo okamžite uplatniť
zmenenú sériu. Pôvodná séria bude zahŕňať výnimku týkajúcu sa
menšej náročnosti skúšok v prípade veľmi úzkych automobilov.
Zmenenou sériou sa ruší výnimka pre zmluvné strany, ktoré nemajú nevyhnutnú
potrebu uplatňovať ju v prvom kroku.
Do návrhu nového predpisu EHK OSN a návrhu
na zmenu návrhu nového predpisu EHK OSN sú účinne transponované existujúce
ustanovenia globálneho technického predpisu č. 14 o bočnom
náraze do stĺpa, ktorý bol prijatý prostredníctvom rozhodnutia Rady
14675/13[4].
Cieľom tohto návrhu je vymedziť
pozíciu Únie pri hlasovaní o návrhu predpisu EHK OSN o bočnom
náraze do stĺpa, ako aj o návrhu na jeho zmenu, ktoré budú predložené
na hlasovanie na novembrovom zasadnutí WP29, ktoré sa uskutoční v dňoch
11. až 14. novembra 2014.
·                        
Všeobecný kontext
V nariadení Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 661/2009 z 13. júla 2009 o požiadavkách
typového schvaľovania na všeobecnú bezpečnosť motorových
vozidiel, ich prípojných vozidiel a systémov, komponentov a samostatných
technických jednotiek určených pre tieto vozidlá[5] sa stanovujú základné
požiadavky na typové schvaľovanie motorových vozidiel so zreteľom na
ochranu pri bočnom náraze, a to prostredníctvom priameho odkazu na
predpis EHK OSN č. 95 – Jednotné ustanovenia pre typové
schvaľovanie vozidiel z hľadiska ochrany cestujúcich v prípade
bočnej zrážky[6].
Uznáva sa však, že právne predpisy EÚ nepokrývajú aspekt bočného nárazu do
stĺpa.
Napriek tomu sa však počíta s tým,
že Únia bude hlasovať v prospech súvisiaceho návrhu nového predpisu
EHK OSN o bočnom náraze do stĺpa, ako aj o návrhu na jeho
zmenu, s cieľom podporiť spoločné harmonizované požiadavky
na medzinárodnej úrovni, ktoré uľahčia medzinárodný obchod. To umožní
európskym výrobcom vozidiel a ich dodávateľskému priemyslu
riadiť sa len jedným súborom požiadaviek uznávaných na celom svete,
t. j. na príslušných územiach zmluvných strán „revidovanej dohody z roku
1958“, ktoré budú vykonávať ustanovenia o bočnom náraze do
stĺpa.
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
V oblasti návrhu neexistujú žiadne
ustanovenia.
·                        
Súlad s ostatnými politikami a cieľmi
Únie
V prípade vykonávania na úrovni EÚ by návrh
bol v súlade s cieľmi smernice 2007/46/ES o schválení
motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov
a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá. Na
tomto základe by bol návrh v súlade s cieľom EÚ
zabezpečiť vysokú úroveň bezpečnosti cestnej premávky,
pokiaľ ide o motorové vozidlá.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 Európska komisia pri vypracúvaní návrhu uskutočnila konzultácie so zainteresovanými stranami. Počas priebežného vypracúvania globálneho technického predpisu o bočnom náraze do stĺpa a následného návrhu nového predpisu EHK OSN a návrhu na jeho zmenu, ktoré sú založené na globálnom technickom predpise, sa uskutočnili všeobecné konzultácie v neformálnej pracovnej skupine EHK OSN zameranej na bočný náraz do stĺpa v rámci pracovnej skupiny pre pasívnu bezpečnosť (GRSP), poskytovali sa informácie a prebehli následné rokovania v technickom výbore zaoberajúcom sa motorovými vozidlami. ·                         Posúdenie vplyvu Keďže v oblasti návrhu neexistujú žiadne ustanovenia, ktoré by boli v tomto momente relevantné, posúdenie vplyvu sa vykoná v prípade, že sa navrhované opatrenia budú musieť povinne vykonávať na úrovni EÚ. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Týmto návrhom sa vymedzuje pozícia Únie pri
hlasovaní o návrhu nového predpisu EHK OSN o typovom schvaľovaní
vozidiel z hľadiska ich správania sa pri bočnom náraze do
stĺpa, ako aj o návrhu na zmenu tohto návrhu nového predpisu EHK OSN.
·                        
Právny základ
Právnym základom tohto návrhu je článok
114 v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie.
·                        
Zásada subsidiarity
Všeobecné požiadavky na bezpečnosť
motorových vozidiel už boli na úrovni Únie harmonizované. Popri existujúcich
pravidlách sa v budúcnosti môžu zaviesť nové ustanovenia, o ktorých
rozhodne Európsky parlament a Rada. Hlasovať za prijatie
medzinárodných nástrojov, ako sú návrhy predpisov EHK OSN, a za ich
prípadné začlenenie do systému Únie pre typové schvaľovanie systémov
používaných v motorových vozidlách môže len Únia. Takto sa nielen
zabraňuje fragmentácii vnútorného trhu, ale zároveň sa
zabezpečuje aj rovnaká úroveň bezpečnostných noriem v celej
Únii. Ďalšou výhodou sú úspory z rozsahu: výrobky sa môžu
vyrábať pre celý trh Únie a dokonca aj pre medzinárodný trh namiesto
toho, aby bolo potrebné ich prispôsobenie s cieľom získať
vnútroštátne typové schválenie v každom jednom členskom štáte.
Návrh je preto v súlade so zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou
proporcionality, pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na
dosiahnutie cieľov zabezpečenia riadneho fungovania vnútorného trhu,
pričom zároveň zabezpečuje vysokú úroveň bezpečnosti
a ochrany verejnosti.
·                        
Výber nástrojov
V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa
vyžaduje, aby bola pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať v orgáne
zriadenom na základe medzinárodnej dohody, prijatá rozhodnutím Rady.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2014/0314 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci
Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov k návrhu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa a k návrhu
na zmenu nového predpisu o bočnom náraze do stĺpa
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s článkom
218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[7] pristúpila Únia k Dohode
Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (ďalej len
„EHK OSN“), ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre
kolesové vozidlá, vybavenia a častí, ktoré môžu byť namontované
a/alebo použité na kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie
udelených schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku
1958“).
(2)       Štandardizovanými
požiadavkami uvedenými v návrhu nového predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa typového schvaľovania vozidiel z hľadiska
ich správania sa pri bočnom náraze do stĺpa[8], ako aj v návrhu
na zmenu návrhu nového predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach
týkajúcich sa typového schvaľovania vozidiel z hľadiska ich
správania sa pri bočnom náraze do stĺpa[9] sa majú odstrániť
technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami a ich komponentmi
medzi zmluvnými stranami „revidovanej dohody z roku 1958“ a má sa
zabezpečiť, aby takéto vozidlá a komponenty ponúkali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany.
(3)       Je vhodné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať v Administratívnom
výbore revidovanej dohody z roku 1958, pokiaľ ide o prijatie
daného návrhu predpisu EHK OSN,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Pozícia, ktorú má Únia zaujať v rámci
Administratívneho výboru revidovanej dohody z roku 1958, je hlasovať
v prospech návrhu nového predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach
o typovom schvaľovaní vozidiel z hľadiska ich správania sa
pri bočnom náraze do stĺpa, tak ako sa uvádza v dokumente ECE
TRANS/WP.29/2014/79, ako aj návrhu na zmenu návrhu nového predpisu EHK OSN
o jednotných ustanoveniach o typovom schvaľovaní vozidiel
z hľadiska ich správania sa pri bočnom náraze do stĺpa, tak
ako sa uvádza v dokumente ECE TRANS/WP.29/2014/80.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Rozhodnutie Rady z 27. novembra 1997
vzhľadom na pristúpenie Európskeho spoločenstva k Dohode
Európskej hospodárskej Komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka
prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia
a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na
kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených
schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)
(Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.)
[2]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Rozhodnutie Rady 14675/13 z 11. októbra 2013
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v príslušných
výboroch Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov,
pokiaľ ide o prispôsobenie predpisov č. 3, 4, 5, 6, 7, 10,
12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83,
87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121,
123, 128 a 129 technickému pokroku, pokiaľ ide o návrh na zmeny
Konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), pokiaľ ide
o prijatie návrhu globálneho technického predpisu o bočnom
náraze do stĺpa a pokiaľ ide o prijatie návrhu globálneho
technického predpisu o pneumatikách.
[5]               Ú. v. EÚ L 200, 31.7.2009, s. 1.
[6]               Ú. v. EÚ L 313, 30.11.2007,
s. 1.
[7]               Rozhodnutie Rady z 27. novembra 1997
vzhľadom na pristúpenie Európskeho spoločenstva k Dohode
Európskej hospodárskej Komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka
prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia
a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na
kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených
schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)
(Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.)
[8]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/80.