CELEX: 
Language: lt
Date: 1639353600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose specialiosios paskirties išlydžio lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos ir mokslo pažangos, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (RoHS direktyva) III priedas. Pakeitimas susijęs su šiuo metu taikoma 4.f išimtimi nurodytoms reikmėms, turinčioms gyvsidabrio kitose specialiosios paskirties išlydžio lempose.
            
            
               RoHS direktyva ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje (EEĮ), kaip nurodyta 4 straipsnyje. Šiuo metu apribojimai taikomi dešimčiai RoHS direktyvos II priede išvardytų medžiagų: švinui, gyvsidabriui, kadmiui, šešiavalenčiam chromui, polibromintiems bifenilams (PBB) ir polibromintiems difenileteriams (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalatui (DEHP), butilbenzilftalatui (BBP), dibutilftalatui (DBP) ir diizobutilftalatui (DIBP). III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos EEĮ medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomi medžiagų apribojimai pagal 4 straipsnio 1 dalį.
            
            
               Direktyvos 5 straipsnyje numatytas III ir IV priedų derinimas su mokslo ir technikos pažanga, kuris gali apimti išimčių suteikimą, atnaujinimą arba panaikinimą. Pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą išimtys turi būti įtraukiamos į III ir IV priedus, tik jei dėl to nesumažėja Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei jos atitinka kurią nors iš toliau nurodytų sąlygų: i) medžiagos pašalinimas arba pakeitimas keičiant konstrukciją arba medžiagas ir komponentus tokiais, kuriems nereikia jokių II priede išvardytų medžiagų ar cheminių medžiagų, yra moksliškai ar techniškai neįmanomas; ii) nėra užtikrintas pakaitalų patikimumas; iii) visas neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl medžiagos pakeitimo greičiausiai yra didesnis nei jo bendra nauda aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai. 
            
            
               Priimamuose sprendimuose dėl išimčių ir jų trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį. Sprendimuose dėl išimčių galiojimo trukmės turi būti atsižvelgiama į bet kokį galimą poveikį inovacijoms. Jei tinkama, visiems išimčių poveikiams turi būti taikoma gyvavimo ciklo samprata. 
            
            
               5 straipsnio 1 dalies a punkte taip pat nustatyta, kad dėl specialioms reikmėms skirtų EEĮ medžiagų ir komponentų įtraukimo į III ir IV priedo sąrašus Komisija turi priimti atskirus deleguotuosius aktus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede aprašyta su išimtimis susijusių paraiškų teikimo tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Komisija gavo prašymus
                  3
                iš ekonominės veiklos vykdytojų suteikti arba atnaujinti išimtis pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3 dalį ir V priedą.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo 4.f išimtį galima naudoti gyvsidabrį kitose specialiosios paskirties išlydžio lempose, kurios nėra atskirai nurodytos šiame priede.
            
            
               2015 m. sausio mėn. Komisija gavo tris paraiškas dėl šios išimties atnaujinimo. Vienas pareiškėjas teigė, kad gyvsidabrio pakeitimas lempose, kurioms taikoma ši išimtis, yra moksliškai ir techniškai neįmanomas
                  4
               , o kiti du pareiškėjai savo prašymuose sutelkė dėmesį į specialias reikmes, pvz., didelio intensyvumo išlydžio lempas
                  5
                ir kietinimui ir (arba) polimerizacijai ir dezinfekcijai
                  6
                naudojamas lempas, pagrįsdami tuo pačiu moksliniu ir techniniu neįgyvendinamumu. Pagal RoHS direktyvos reikalavimus (5 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą) išimtis galioja tol, kol Komisija priima sprendimą dėl atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti tos išimties atnaujinimo paraišką, Komisija 2015 m. birželio mėn. pradėjo ir 2016 m. baigė tyrimą, skirtą reikiamam techniniam ir moksliniam vertinimui atlikti
                  7
               , įskaitant aštuonių savaičių internetines konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis
                  8
               . Papildydama tą tyrimą, kuriame buvo įvertintas didelis gautų techninių ir mokslinių duomenų bei pranešimų kiekis, kaip dokumentuota tyrimo ataskaitoje, Komisija 2019 m.
                  9
                atnaujino 2016 m. tyrimą, kuriame daugiausia dėmesio skyrė socialiniam ir ekonominiam vertinimui bei su šia ir kitomis išimtimis susijusių pakaitalų buvimui. Buvo paskelbta galutinė tyrimo ataskaita
                  10
                ir informuotos suinteresuotosios šalys.
            
            
               2016 m. rugsėjo 1 d., 2018 m. spalio 29 d. ir 2019 m. spalio 21 d. ekspertų posėdžiuose Komisija konsultavosi su valstybių narių ekspertų grupe dėl deleguotųjų teisės aktų pagal RoHS direktyvą, kad sužinotų valstybių narių nuomonę dėl pasiūlymų pagal įvertinimų išvadas. Ji atliko visus būtinus procedūrinius veiksmus, susijusius su medžiagų apribojimo išimtimis pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3–7 dalis
                  11
               . Apie visus atliktus veiksmus buvo pranešta Tarybai ir Europos Parlamentui.
            
            
               Pagalbiniame tyrime pažymėta, kad:
            
            
               ·ši išimtis apima daugybę įvairių reikmių, pavyzdžiui, įvairių tipų ultravioletines lempas (pvz., kietinimo lempas, fotochemijoje naudojamas lempas, polimerų kūrimą), projektorių lempas, sodininkystės lempas ir kt.;
            
            
               ·suprantama, kad gyvsidabrio nenaudojančių pakaitalų yra sistemos lygmeniu (skirtų naudoti naujų šviesos diodų (LED) šviestuvuose), tačiau tokie pakaitalai turi įvairius apribojimus ir negali būti naudojami daugelyje esamų specialiosios paskirties išlydžio lempų tipų (komponentų pakeitimas);
            
            
               ·šiuo metu gyvsidabrio pakeitimas susijusioms reikmėms yra techniškai neįmanomas, todėl dabartinė išimtis turėtų būti atnaujinta. Tačiau, jei įmanoma, reikmės turėtų būti tiksliau nurodytos. Išimties daliai jau yra galimybė išsamiau nurodyti reikmes, kurioms gyvsidabrio pakeisti negalima. Tokioms reikmėms turėtų būti taikoma didžiausia išimties galiojimo trukmė. Ankstesnė išimties dėl „kitų specialiosios paskirties išlydžio lempų, nenurodytų šiame priede“ formuluotė vis dar būtina tiems naudojimo atvejams, kurių neapima speciali formuluotė, tačiau atsižvelgiant į išimties ribojimo ateityje perspektyvas, ji turėtų būti pratęsta trumpesniam nei ilgiausias galimas penkerių metų laikotarpis; 
            
            
               ·apibendrinant mokslinius ir techninius vertinimus, įskaitant konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, išsamiai nustatyta, kad pakeistos formuluotės 4.f išimtis vis dar atitinka išimties kriterijus, nes dar nėra patikimų pakaitalų. Vertinimo rezultatai taip pat parodė, kad dėl išimties atnaujinimo nesumažėtų REACH reglamentu užtikrinamas aplinkos ir sveikatos apsaugos lygis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnį. 
            
            
               Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Per konsultacijas dėl akto projekto gauta 36 atsiliepimai. Iškelti klausimai buvo apsvarstyti ir akto projektas atitinkamai iš dalies pakeistas.
            
         
         
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Deleguotąja direktyva atnaujinama į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įtraukta 4.f išimtis dėl gyvsidabrio naudojimo nurodytoms reikmėms. 
            
            
               Komisijos vertinime, pagrįstame papildomais tyrimais ir konsultacijomis, daroma išvada, kad prašymas suteikti išimtį atitinka bent vieną iš RoHS direktyvos 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų kriterijų, kuris pagrindžia išimties pratęsimą: gyvsidabrio negalima patikimai pakeisti lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis. 
            
            
               Taigi išimties sąlygos yra įvykdytos, o išimties 4.f įrašas turi būti atnaujintas. Atliekant vertinimą prieita prie išvados, kad išimčiai apriboti, atsižvelgiant į pakeitimo perspektyvas, dabartinė platesnė išimties dalis turėtų būti pratęsta trumpesniam trejų metų laikotarpiui (4.f-I įrašas).  Jei įmanoma, išimties taikymo sritis taip pat turėtų būti susiaurinta nurodytoms reikmėms taip: 
            
            
               ·4.f-II: gyvsidabris didžiaslėgėse gyvsidabrio garų lempose, naudojamose projektoriuose, jei reikalingas ≥ 2000 ANSI liumenų šviesos srautas;
            
            
               ·4.f-III: gyvsidabris didžiaslėgėse natrio garų lempose, naudojamose sodininkystėje apšvietimui;
            
            
               ·4.f-IV: gyvsidabris lempose, skleidžiančiose ultravioletinės spektro dalies šviesą.
            
            
               Toks išimties taikymo srities susiaurinimas atitinka RoHS preambulės 19 konstatuojamojoje dalyje išreikštą požiūrį, kad turėtų būti ribojama išimčių taikymo sritis ir trukmė, siekiant palaipsniui atsisakyti pavojingų medžiagų EEĮ. Prireikus nurodytų reikmių sąrašas ateityje turėtų būti dar tikslinamas.
            
            
               Šios išimties galiojimo pabaigos datos nustatomos pagal 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Atliekant vertinimą padaryta išvada, kad pakaitalų kūrimo padėtis pagrindžia išimties dėl specialių reikmių atnaujinimą ilgiausiam galimam penkerių metų galiojimo laikotarpiui. Platesniam 4.f-I įrašui dėl „kitų šiame priede konkrečiai nenurodytos specialiosios paskirties išlydžio lempų“ turėtų būti nustatyta trejų metų galiojimo trukmė. Nemanoma, kad galiojimo laikotarpiai darytų neigiamą poveikį inovacijoms. 
            
            
               Teisinė priemonė yra deleguotoji direktyva, kaip numatyta Direktyvoje 2011/65/ES, visų pirma siekiant atitikti jos 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytus reikalavimus.
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas dėl elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, kad šiaip jau uždraustas medžiagas būtų leidžiama naudoti specialioms reikmėms pagal RoHS nuostatas ir sąlygas bei laikantis III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos tvarkos.
            
            
               Deleguotoji direktyva ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2021 12 13
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose specialiosios paskirties išlydžio lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas  
               
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  12
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
         
         
            
               (1)Direktyva 2011/65/ES valstybių narių reikalaujama užtikrinti, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tos direktyvos II priede išvardytų pavojingų medžiagų. Tas apribojimas netaikomas tam tikroms tos direktyvos III priede išvardytoms reikmėms, kurioms nustatyta išimtis;
            
            
               (2)elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)gyvsidabris yra Direktyvos 2011/65/ES II priede nurodyta ribojama medžiaga; 
            
            
               (4)Sprendimu 2010/571/ES
                  13
                Komisija, be kitų dalykų, suteikė išimtį naudoti gyvsidabrį kitose konkrečiai nenurodytos specialiosios paskirties išlydžio lempose (toliau – išimtis), kuri dabar yra įtraukta į Direktyvos 2011/65/ES III priedo sąrašą kaip 4.f išimtis. Pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punktą išimties galiojimas turėjo baigtis 2016 m. liepos 21 d.; 
            
            
               (5)gyvsidabrio funkcija specialiosios paskirties dujų išlydžio lempose yra susijusi su šviesos generavimo procesu, kuriuo elektra paverčiama šviesa; 
            
            
               (6)2015 m. sausio 15 d., t. y. per Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą, Komisija gavo kelias paraiškas dėl išimties atnaujinimo (toliau – atnaujinimo paraiška). Pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalį išimtis galioja tol, kol priimamas sprendimas dėl atnaujinimo paraiškos;
            
            
               (7)atliekant atnaujinimo paraiškų vertinimą, kuriame buvo atsižvelgta į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį, padaryta išvada, kad pagal išimtį naudojamo gyvsidabrio pakeitimas ar pašalinimas šiuo metu yra techniškai neįmanomas. Atsižvelgiant į tai, kad ateityje išimtis gali būti apribota dėl pakeitimo, ją vis dėlto tikslinga atnaujinti tik trejų metų laikotarpiui. Atliekant vertinimą taip pat prieita prie išvados, kad galima toliau nustatyti reikmes, kurios tinkamos išimčiai atnaujinti pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytus kriterijus dėl savo tam tikros funkcijos ir taikymo srities, būtent didžiaslėges gyvsidabrio garų lempas, naudojamas projektoriuose, apšvietimui sodininkystėje ir skleidžiančias ultravioletinės spektro dalies šviesą. Šioms specialioms reikmėms išimtis turėtų būti atnaujinta ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui. Atliekant vertinimą buvo konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 7 dalį. Per šias konsultacijas gautos pastabos buvo viešai paskelbtos tam skirtoje interneto svetainėje;
            
            
               (8)išimtis suderinama su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006
                  14
                ir dėl to nesumažėja juo užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga; 
            
            
               (9)atsižvelgiant į nuolatinių pastangų rasti patikimą pakaitalą rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms; 
            
            
               (10)todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,  
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis 
            
            
               (1)Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               (2)Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
         
         
            
               4 straipsnis 
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2021 12 13
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Lighting_ 
                  Europe /4f_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                   .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Vske/4f_201412-09_RoHS_Application_VskE.pdf
                   .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/VDMA/4f_VDM A_excempt_req_4f_RoHS_16Jan14.pdf
                   .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Galutinė tyrimo ataskaita pateikta adresu: 
                  https://op.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Konsultacijų laikotarpis: nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2015 m. spalio 16 d., 
                  http://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Būtinų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Su kiekvieno deleguotojo akto projekto esamu procedūros etapu galima susipažinti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre, adresu 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        2010 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimas 2010/571/ES, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/95/EB priedas dėl švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimo išimčių siekiant jį suderinti su mokslo ir technikos pažanga (OL L 251, 2010 9 25, p. 28).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedo 4.f įrašas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        Išimtis
                     
                  
                  
                     
                        Taikymo apimtis ir datos
                     
                  
               
                     
                        „4.f-I
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabris kitose šiame priede konkrečiai nenurodytos specialiosios paskirties išlydžio lempose
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: 3 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.f-II
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabris didžiaslėgėse gyvsidabrio garų lempose, naudojamose projektoriuose, jei reikalingas ≥ 2000 ANSI liumenų šviesos srautas
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: 5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.f-III
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabris didžiaslėgėse natrio garų lempose, naudojamose sodininkystėje apšvietimui
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: 5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.f-IV
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabris lempose, skleidžiančiose ultravioletinės spektro dalies šviesą 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: 5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]“