CELEX: 52012DC0316
Language: sk
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Odporúčanie pre ODPORÚČANIA RADY týkajúce sa národného programu reforiem Írska na rok 2012, ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Írska na roky 2012 – 2015

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Odporúčanie pre ODPORÚČANIA RADY týkajúce sa národného programu reforiem Írska na rok 2012, ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Írska na roky 2012 – 2015 /* COM/2012/0316 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Odporúčanie 
ODPORÚČANIE RADY
týkajúce sa národného programu reforiem Írska
na rok 2012, 
ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Írska na roky 2012 – 2015

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej články 121 ods. 2 a 148 ods. 4,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES)
č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi
rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami
a ich koordinácii[1],
a najmä na jeho článok 5 ods. 2,
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie[2],
so zreteľom na uznesenia Európskeho
parlamentu[3],

so zreteľom na závery Európskej rady,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
po porade s Hospodárskym a finančným
výborom,
keďže:
(1)       Európska rada 26. marca 2010
schválila návrh Európskej komisie o iniciovaní novej stratégie pre
zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej
koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové
oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v
oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.
(2)       Rada 13. júla 2010 prijala
odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym
politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010
prijala rozhodnutie o usmerneniach pre politiky zamestnanosti
členských štátov[4],
ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané,
aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych
hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti.
(3)       Rada 12. júla 2011 prijala
odporúčanie, ktoré sa týka národného programu reforiem Írska na rok 2011,
a vydala stanovisko k aktualizovanému programu stability Írska na roky 2011 –
2014.
(4)       Komisia 23. novembra 2011
prijala druhý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok druhého
európskeho semestra ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá
je zakotvená v stratégii Európa 2020.
(5)       Európska rada 2. marca 2012
schválila priority na zabezpečenie finančnej stability, fiškálnej
konsolidácie a opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila potrebu presadzovania
diferencovanej fiškálnej konsolidácie, ktorá bude podporovať rast, obnovy
bežných úverových podmienok pre hospodárstvo, podpory rastu
a konkurencieschopnosti, zníženia nezamestnanosti a vyriešenia sociálnych
dôsledkov krízy, ako aj potrebu modernizácie verejnej správy. 
(6)       Európska rada 2. marca 2012
takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro
Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť
zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do
ich národných programov reforiem.
(7)       Írsko 27. apríla 2012
predložilo svoj program stability na roky 2012 – 2015 a svoj národný program
reforiem na rok 2012. 
(8)       Rada 7. decembra 2010 prijala
vykonávacie rozhodnutie 2011/77/EÚ o poskytnutí finančnej pomoci Írsku do
konca roka 2013 v súlade s nariadením Rady (EÚ) č. 407/2010 z 11.
mája 2010, ktorým sa zriaďuje európsky finančný stabilizačný
mechanizmus. V sprievodnom memorande o porozumení podpísanom 16. decembra 2010
a v jeho ďalších doplneniach sa stanovujú podmienky hospodárskej politiky,
na základe ktorých sa vypláca finančná pomoc.
(9)       Celkove Írsko implementovalo
podmienky programu finančnej pomoci stanovené v memorande o
porozumení. Najmä cieľový fiškálny deficit na rok 2011 (10,6 %) sa
výrazne prekročil a v rozpočte na rok 2012 sa cieľový
fiškálny deficit v súlade s programovým stropom stanovil na
8,6 % HDP. Strednodobé plány fiškálnej konsolidácie sú v súlade s
programovými stropmi deficitu a so znížením deficitu pod úroveň 3 %
HDP do roku 2015. Rekapitalizácia domácich bánk, ktorá bola naplánovaná v
prehľade o obozretnom kapitálovom posúdení (Prudential Capital Assessment
Review) vypracovanom v roku 2011 Centrálnou bankou Írska, sa v podstate
dokončila a znižovanie zadlžovania domácich bánk celkove prekročilo
ciele programu na rok 2011. Štrukturálne reformy na posilnenie
konkurencieschopnosti a umožnenie intenzívnejšieho vytvárania pracovných
miest značne pokročili.
(10)     Írske hospodárstvo sa v roku
2011 vrátilo k miernemu rastu na úrovni 0,7 %, čo vo všeobecnosti
zodpovedá očakávaniam v rámci programu. K rastu prispel najmä vývoz, ktorý
bol podporovaný zlepšujúcou sa konkurencieschopnosťou a značným
vonkajším dopytom. Čistý vývoz prispel k rastu HDP 4,7 percentuálnymi
bodmi, zatiaľ čo domáci dopyt sa aj naďalej znižoval v dôsledku
fiškálnej konsolidácie, klesajúcej zamestnanosti a úprav bilancie
domácností. V roku 2012 sa rast v dôsledku nepriaznivých vonkajších podmienok
a pokračujúcej úpravy domáceho dopytu pravdepodobne mierne spomalí na
0,5 %. Spotreba a investície budú v strednodobom období aj naďalej
negatívne ovplyvnené úpravami bilancií domácností a podnikových súvah.
Očakáva sa, že rast sa vďaka vývozom zvýši na 1,9 % v roku 2013
a na 2,8 % do roku 2015, k čomu prispeje priaznivý demografický
vývoj Írska a flexibilný trh práce, ako aj dostatok voľných kapacít v
hospodárstve.
(11)     Vychádzajúc z posúdenia
programu stability podľa článku 5 ods. 1 nariadenia Rady (ES)
č. 1466/97 zastáva Rada názor, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí
základ rozpočtových prognóz programu, je realistický. Prognózy
hospodárskeho rastu v programe sú podobné prognóze Komisie z jari 2012.
Cieľom rozpočtovej stratégie programu je zníženie celkového deficitu
verejných financií pod strop 3 % HDP do konca roku 2015, čo je v súlade s
lehotou, ktorú stanovila Rada na korekciu nadmerného deficitu. Program sa
zameriava na dosiahnutie deficitu v roku 2012 na úrovni 8,3% HDP, v roku 2013 na
úrovni 7,5% HDP, v roku 2014 na úrovni 4,8 % a do konca programového
obdobia v roku 2015 na úrovni 2,8 % HDP. Toto smerovanie je podporované
konsolidačnými opatreniami na úrovni 2,7 % HDP vykonávanými
v rozpočte na rok 2012 a rozsiahlymi konsolidačnými opatreniami
na úrovni 3,9 % HDP v rokoch 2013 – 2014, ako aj ďalším
čiastočne špecifikovaným konsolidačným úsilím na úrovni 1,1% HDP
v roku 2015. V programe sa opäť uvádza strednodobý cieľ týkajúci sa
celkového štrukturálneho deficitu verejných financií na úrovni 0,5 % HDP, ktorý
nie je dosiahnutý v programovom období. Strednodobý cieľ primerane odráža
požiadavky Paktu o stabilite a raste. Celkový verejný dlh je nad úrovňou
60 % HDP a predpokladá sa jeho zvýšenie zo 108 % HDP v roku 2011 na 120 % v
roku 2013 predtým, než začne klesať. Počas trvania postupu pri
nadmernom deficite do roku 2015 a v nasledujúcich troch rokoch sa bude Írsko
nachádzať v prechodnom období; rozpočtové plány majú
zaistiť dosiahnutie dostatočného pokroku pri dodržiavaní
referenčnej hodnoty pre zníženie dlhu, ktorá je stanovená v Pakte o
stabilite a raste. Podľa posledného posúdenia Komisie sa riziká
s ohľadom na dlhodobú udržateľnosť verejných financií zdajú
byť na vysokej úrovni. 
(12)     Írsko v rámci Paktu Euro Plus
prijalo niekoľko záväzkov. Tieto záväzky sa týkajú zvyšovania
konkurencieschopnosti, zamestnanosti a udržateľnosti verejných
financií a posilňovania finančnej stability, 
TÝMTO ODPORÚČA, aby Írsko prijalo
v období rokov 2012 – 2013 opatrenia s cieľom:
realizovať opatrenia stanovené vo
vykonávacom rozhodnutí Rady 2011/77/EÚ a podrobnejšie rozpracované v memorande
o porozumení zo 16. decembra 2010 a jeho následných dodatkoch.
V Bruseli 
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012) 316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 a P7_TA(2012)0047.
[4]               Rozhodnutie Rady 2012/238/ES z 26. apríla
2012.