CELEX: 52014PC0734
Language: hu
Date: 2014-12-09
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal referenciaszámú kérelem)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal referenciaszámú kérelem) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: EGAA-rendelet) tartalmazza. 
2.           Belgiumban az ArcelorMittal
Liège S.A.-nál elbocsátások történtek, amelyeket követően a belga
hatóságok „EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal” referenciaszámon kérelmet nyújtottak
be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.           A kérelem értékelése után a
Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
odaítélésének feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Tagállam: || Belgium 
 Érintett régió(k) (NUTS 2 szint): || Liège tartomány (BE 33) 
 A kérelem benyújtásának dátuma: || 2014. július 22. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum: || 2014. augusztus 4. 
 A kiegészítő információ iránti kérelem időpontja: || 2014. július 24. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje: || 2014. szeptember 16. 
 Az értékelés befejezésének határideje: || 2014. december 9. 
 Beavatkozási kritérium: || Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Gazdasági ágazat(ok) (NACE Rev. 2. szerinti ágazat)[2]: || 24. ágazat („Fémalapanyag gyártása”) 
 A leányvállalatok, a beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma: || Nulla 
 Referencia-időszak (négy hónap): || 2014. január 1. – 2014. május 1. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (a): || 752 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (b): || 533 
 Az összes elbocsátás száma (a + b): || 1 285 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen: || 910 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) || 2 575 900 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés[3] (EUR) || 76 578 
 Teljes költségvetés (EUR) || 2 652 478   
 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) ||  1 591 486   
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           A belga hatóságok 2014.
június 22-én nyújtottak be kérelmet „ EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal” referenciaszámon,
12 héten belül attól az időponttól számítva, amikor teljesültek az
alábbiakban meghatározott beavatkozási kritériumok. A Bizottság 2014. július
24-én egy kérdéssort küldött a belga hatóságoknak, és a kérelem benyújtásától
számított két héten belül, 2014. augusztus 4-én elismerte a kérelem átvételét.
Belgium a kérelem átvételének elismerésétől számított hat héten belül
megküldte a kiegészítő információkat. A teljes kérelem
kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak
le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi
hozzájárulás feltételeinek, 2014. december 9-én jár le. 
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalat és
kedvezményezettek
5.           A kérelem 1 285
munkavállalóra vonatkozik, akiket az ArcelorMittal Liège S.A. vállalattól
bocsátottak el, amely a NACE rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 24.
ágazatban („Fémalapanyag gyártása”) működött. Az érintett vállalattól
történt elbocsátások a liège-i (BE33) NUTS[4]
2. szintű régióban következtek be.
Beavatkozási kritériumok
6.           A belga hatóságok kérelmüket
az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti
beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely a támogatást a
következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló vagy tevékenységét
megszüntető önálló vállalkozó egy négyhónapos referencia-időszak
alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a vállalkozás
beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott munkavállalókat
és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
7.           A négyhónapos
referencia-időszak 2014. január 1-jétől
2014. május 1-jéig tartott.
8.           A
kérelem 752 munkavállalóra vonatkozik, akiket a vállalattól e négy hónapos
referencia-időszak alatt bocsátottak el[5].
Az elbocsátások és a tevékenységüket
megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
9.           Az elbocsátásokat a
munkáltató által a munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének
megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés időpontjától
számították.
Támogatható kedvezményezettek
10.         A már említett munkavállalókon
túl 533 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozott,
akiket a négy hónapos referencia-időszak előtt vagy azt követően
bocsátottak el. Ezeket a munkavállalókat mind a tervezett elbocsátások
2011. október 14-én történt általános bejelentése után bocsátották
el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a
referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel, mivel az
elbocsátások kivétel nélkül a 2011 októberében kezdeményezett leépítésből
fakadnak.
11.         A támogatásra jogosult
kedvezményezettek száma így összesen 1 285. 
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
12.         Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Belgium azzal érvel,
hogy az acél előállításával foglalkozó ágazat – amelyben az ArcelorMittal
Liège S.A tevékenykedik – súlyos gazdasági csapást szenvedett
mindenekelőtt amiatt, hogy gyorsan csökkent az Unió piaci részesedése. 
13.         A 27 tagú EU-ban 2007 és 2013
között a nyersacél gyártása 210,1 millió tonnáról 166,2 millió
tonnára[6]
esett vissza (−20,9 % összesített vagy −3,8 %-os éves
növekedési ráta[7]),
míg a gyártás világszinten 1 348,1 millió tonnáról
1 649,3 millió tonnára nőtt (+22,3 % összesített vagy
+3,4 %-os éves növekedési ráta). Ennek következményeként és a belga
hatóságok által hivatkozott adatok szerint a 2007 és 2013 közötti
időszakban folyamatosan csökkent az Unió részesedése az acéltermelésben
(2007-ben az uniós termelés a világ össztermelésének 16 %-át, míg 2013-ban
csupán 10 %-át tette ki). A termelés visszaesése sokkal hangsúlyosabb volt
Európában, mint az Egyesült Államokban vagy Oroszországban. Ezzel szemben
ugyanebben az időszakban Ázsiában jelentősen megugrott a termelés,
56 %-ról 67 %-ra. 
14.         A kereskedelemben
bekövetkezett ilyen változásokat más tényezők is súlyosbították, például
az, hogy a gazdasági válság hatására az EU-ban a gépjárműiparban és az
építőiparban csökkent az acél iránti kereslet, továbbá relatíve
nőttek az előállítási költségek (nyersanyagok, energia, környezeti
korlátok stb.). E tényezők hátrányosan befolyásolták az EU acéliparának versenyképességét,
és hatásukra több európai acélgyártó üzem bezárásra vagy szerkezetátalakításra
kényszerült, ami az elmúlt években számos munkahely megszűnéséhez vezetett
az acélipari ágazatban [8].
Az EU-27 országaiban például 2008 és 2013 között mintegy 280 000
fővel, 1,44 millióról 1,16 millióra esett vissza
(−19,4 %) a kohászati iparban (NACE Rev. 2. rendszer szerinti
24. ágazat: „Fémalapanyag gyártása”) foglalkoztatottak száma. 
15.         Az EGAA 2007-es létrejötte óta
négy, acéliparral kapcsolatos EGAA-kérelmet nyújtottak be[9]. A kérelmek közül három
a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változásokhoz kapcsolódott[10],
a negyedik pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz[11].
Az elbocsátásokhoz és a tevékenységek
megszüntetéséhez vezető események 
16.         Az elbocsátásokhoz és a
tevékenységek megszüntetéséhez vezető események az ArcelorMittal Group
Európai Unión belüli jelentős átalakításának 2008-as bejelentéséhez
kötődnek. A döntés hátterében a vállalatnak a piaci trendekhez viszonyítva
Európában jelentkező többletkapacitása állt. A csoport úgy határozott,
hogy az Európában található 25 nagyolvasztó kemencéjéből 10-et véglegesen
bezár és számos termelőegységét is megszünteti. Öt év alatt 33 000-en
vesztették el munkájukat, ez a szám a vállalat által foglalkoztatott
munkavállalók 25 %-ának felel meg. 
17.         A belga hatóságok szerint az
acél iránti kereslet visszaesése, az előállítási költségek relatív
emelkedése (nyersanyagok, energia, környezeti korlátok stb.), valamint az acél
árának csökkenése (az acéltekercs ára mintegy 17 %-kal csökkent) 2011-ben
a termelőt a termelés visszafogására, továbbá a liège-i nagyolvasztó üzem
bezárására és mind az 1 285 itt foglalkoztatott munkavállaló elbocsátására
kényszerítette.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
18.         A liège-i fémfeldolgozó ipar
az utóbbi években háttérbe szorult, 2007-ben az ágazathoz tartozó 40 vállalat
6 193 munkavállalót foglalkoztatott, míg 2012-ben már csak 35 vállalat
maradt, 4 187 munkavállalóval. Ez alatt az időszak alatt tehát az
ágazaton belüli foglalkoztatás 32 %-kal esett vissza. Az ArcelorMittalon
belüli leépítésnek azért nagy a jelentősége, mert a vállalat a fémiparon
belül a helyi foglalkoztatás 78,9 %-át, a feldolgozóiparban pedig a
14,3 %-át biztosítja.
19.         A 2008–2009-es és a 2011-es
pénzügyi válság még mindig érezteteti hatását Vallónia gazdaságában, és az
ArcelorMittalon belüli leépítés további munkahelyek megszűnéséhez vezet
majd a régióban. 2014 májusában 54 440 munkanélkülit tartottak nyilván
Liège-ben, ezzel a munkanélküliségi ráta elérte a 19,48 %-ot. Főként
képzetlen emberekről van szó (49,9 %-uk nem vett rész felső
középfokú oktatásban), akiknek 40,4 %-a már több mint két éve nem áll munkában.
A vallón régión belül Liège az egyike azon városoknak, ahol a legalacsonyabb
(53,4 %) az aktivitási ráta (a régiós érték 56,7 %)[12].
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
20.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók becsült száma 910. E munkavállalók
adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
 Kategória || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfiak: || 871 || (96 %) 
   || Nők: || 39 || (4 %) 
 Állampolgárság: || Uniós polgárok: || 910 || (100 %) 
   || Nem uniós polgárok: || 0 || (0 %) 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek: || 25 || (3 %) 
   || 25 és 29 év közöttiek: || 37 || (4 %) 
   || 30 és 54 év közöttiek: || 803 || (88 %) 
   || 55 és 64 év közöttiek: || 45 || (5 %) 
   || 64 év feletti: || 0 || (0 %) 
A javasolt intézkedések támogathatósága
21.         Az ArcelorMittal által elbocsátott munkavállalók
támogatása céljából a belga hatóságok által megvalósított fellépések részét
képező intézkedéseknek csupán egy részét fogja társfinanszírozni az EGAA.
A Belgiumban csoportos létszámcsökkentés esetén kötelező intézkedések,
valamint az újrafoglalkoztatási egység szokásos tevékenységeinek részeként
végrehajtott intézkedések (pl. az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása
érdekében nyújtott támogatás, alapképzés, álláskereséshez nyújtott segítség és
karrier-tanácsadás stb.) ezért nem szerepelnek ebben az EGAA-kérelemben. 
22.         Az elbocsátott munkavállalóknak
nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban:
–              
Újrafoglalkoztatás: 
         segítségnyújtás / tanácsadás / integráció. Ezek a
szolgáltatások az újrafoglalkoztatási egység szokásos tevékenységeire épülnek[13]. A szolgáltatásokat a
FOREM munkatársaiból álló csoport nyújtja majd (projektmenedzser,
szaktanácsadók), együttműködve a „szociális munkatárs” („accompagnateurs
sociaux”) szerepét betöltő korábbi munkavállalói érdek-képviseleti
tagokkal, akik a munkavállalókat arra ösztönzik, hogy részt vegyenek az
intézkedésekben, továbbá segítséget nyújtanak nekik az igazgatási eljárásokban.
A munkavállalók közötti kapcsolatteremtés elősegítése érdekében a
szolgáltatásokat az összes elbocsátott munkavállaló számára együttesen biztosítják
az erre a célra kijelölt helyszíneken. A szolgáltatások a tevékenységek három
típusára terjednek ki: i. csoportos tájékoztatás az álláskeresési technikákról
(önéletrajz és pályázati levél írása, internetes források használata stb.), a
munkaügyi előírások magyarázata (újbóli elhelyezkedés, munkanélküliség,
munkaszerződés, nyugdíj), a diszkriminációval kapcsolatos tudatosság
növelése, a lehetőségeket rejtő szakmák és ágazatok ismertetése stb.;
ii. egyéni interjúk egy FOREM-tanácsadóval (készségek felmérése, karrierútvonal,
képzési útmutatás, stb.); iii. ingyenes és nyílt hozzáférés az álláskeresési
eszközökhöz (internetkapcsolattal rendelkező informatikai eszközök,
telefon, célzott háttéranyagok stb.). Ez az intézkedés maximum 24 hónapig a 910
érintett munkavállaló mindegyike által igénybe vehető. 
         Az álláskeresés támogatása. A FOREM emellett olyan
specifikus tevékenységeket fog végezni, amelyekkel elősegíti az
álláskeresést és elhárítja az újrafoglalkoztatás folyamatát gátló akadályokat.
Ez magában foglalja az elbocsátott munkavállalók és a potenciális munkaadók
közötti megbeszéléseket (munkaközvetítés), a vállalatlátogatásokat, a munkaügyi
szakemberekkel való találkozást az interjúkra való felkészülés érdekében és a
tapasztalatok cseréjét más olyan munkavállalókkal, akik már átképezték magukat,
vagy akik már találtak állást csoportos elbocsátást követően. 
–              
Képzés és átképzés:
         Integrált képzés: A FOREM, a képzési központok vagy az
IFAPME[14]
különböző típusú szakképzéseket nyújthat (a képzés típusának függvényében).
Első lépésként a FOREM munkatársai segítenek az egyes résztvevőknek a
munkával kapcsolatos céljaik meghatározásában, és a képzési modulok három
típusa közül az egyik felé irányítják őket. Azok a munkavállalók, akiknek
lehetőségük van átképezni magukat olyan szakmára, amely hasonló az ArcelorMittalnál végzett munkájukhoz, képzettségük
bővítése és aktualizálása céljából részt vehetnek szakirányú vagy
specializációs modulképzésben (40 óra), vagy kiegészítő modult
választhatnak (320 óra), amely új képesítés megszerzésével zárul, és
lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy új szakmában próbáljanak meg
elhelyezkedni az ipari ágazatban. Egy teljesen más ágazatba való átképzés
érdekében a munkavállalók egy (átlagosan 960 órás) szakmai képzésben vehetnek
részt, hogy megszerezzék a szakmához szükséges képzettséget. Az egyes képzési
modulok végén értékelik és dokumentálják az új készségeket. A képzés típusa és
a képzettség függvényében a résztvevők hivatalos képesítést (vagyis a
képzettségről szóló tanúsítványt), részvételt igazoló tanúsítványt (olyan
képzettség vagy szakmák esetében, amelyeknél nem létezik hivatalos tanúsítás)
vagy a készségekről szóló igazolást (olyan készségek és képzettség
esetében, amelyeket a formális képzések keretein kívül szereztek) kapnak. A
készségekről szóló hivatalos tanúsítványt értékelő vizsgák
segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják az „Igazolás a
képzés során megszerzett készségekről” című dokumentumot („Certificat
des Compétences Acquises en Formation” – CECAF). A készségeket értékelő
vizsgák segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják a
készségekről szóló dokumentumot („titres de compétences”).
         A tapasztalatok átadása: A tapasztalt munkavállalók
műszaki szaktanári vagy szakoktatói képesítés megszerzésével fejleszthetik
tovább készségeiket és szakértelmüket. A FOREM és a műszaki képzés
különböző ágazatainak szövetségei különleges tudatosságnövelő és
előkészítő modult dolgoznak ki, amelynek segítségével egyes
munkavállalókat arra ösztönözhetnek, hogy szakoktatóvá képezzék magukat. A
modul konkrét információk biztosítását, műszaki támogatást,
szakértőkkel való találkozást és helyszíni látogatásokat is tartalmaz. A
modul nyolc hétig tart, és mintegy 10 munkavállaló vehet részt benne.
–              
A vállalkozói kedv ösztönzése:
         Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás: Azok a
munkavállalók, akik saját vállalkozás létrehozását fontolgatják, iránymutatást
és támogatást kapnak a FOREM vállalkozásalapításra szakosodott tanácsadójától. 
Ez a támogatás két fő tevékenységet ölel fel: i. csoportos tájékoztatás,
melynek célja felhívni a figyelmet a vállalkozásalapítási lehetőségekre,
valamint tájékoztatást adni a jogi szempontokról és a vállalkozásalapítást
támogató intézkedésekről; ii. egyéni megbeszélések az érdekelt munkavállalókkal,
melyek célja áttekinteni a terveiket és összeismertetni őket a
vállalkozástámogató szervezetekkel és szolgáltatókkal. A tanácsadó szorosan
együtt fog működni az újrafoglalkoztatási egységekkel, hogy segítséget
nyújtson a munkavállalóknak a vállalkozási terveik megvalósításához.
Hozzávetőleg 50 munkavállaló részvétele várható a tájékoztatókon, és
valószínűsíthetően körülbelül 20-an fognak részt venni a
megbeszéléseken és az azokat követő tevékenységekben. 
         A kollektív projektek támogatása: Azok a munkavállalók,
akik csoportként „szociális” vállalkozás létrehozását fontolgatják,
iránymutatást és támogatást kapnak egy (pályázati felhívás útján kiválasztott)
szakosodott tanácsadó cégtől, valamint az újrafoglalkoztatási
egységtől. Ez a támogatás a vállalkozásalapításról és alapvető
vezetői készségekről szóló tájékoztató és figyelemfelkeltő
előadásokat, valamint a társaság létrehozásával (pl. az üzleti terv
kidolgozásával, az alapszabály elkészítésével, marketinggel stb.) kapcsolatos
tanácsadást foglal magában. A szóban forgó vállalkozási tervek beindítási
költségeinek fedezetéhez támogatás nyújtható. A munkavállalóknak kérelmet kell
benyújtaniuk, amely ismerteti a tervet (pl. a munkavállalók készségeit és
tapasztalatát, a megvalósíthatósági tanulmányt, a pénzügyi elemzést, a piaci
lehetőségeket, a növekedési kilátásokat, a társadalmi-gazdasági
előnyöket stb.). Az újrafoglalkoztatási egység támogatási bizottsága,
amely a munkaadó, a szakszervezetek és a FOREM képviselőit tömöríti, elbírálja
a kérelmeket, és határoz a vissza nem térítendő támogatás
odaítéléséről. A projektben részt vevő valamennyi munkavállaló
5 000 EUR összegű támogatásban részesülhet (és a részt vevő
munkavállalók egyesíthetik pénzeszközeiket). A támogatásokat berendezések,
áruk, reklám beszerzésére, tanácsadás, képzés igénybevételére stb. lehet
fordítani. A tanácsadó fogja kezelni a támogatásokat és beszámol a FOREM-nek a
kiadások felhasználásáról (számlák és igazoló dokumentumok). Várhatóan 100
munkavállaló vesz majd részt ebben az intézkedésben, és 5 támogatást ítélnek
oda a munkavállalóknak.
23.         Az itt
leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a
passzív szociális védelmi intézkedéseket. 
24.         A belga hatóságok megadták a
szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések
értelmében az érintett vállalat számára kötelező intézkedésekről.
Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
Becsült költségvetés
25.         A költségek teljes becsült
összege 2 652 478 EUR, amely a személyre szabott
szolgáltatásokra fordított 2 575 900 EUR-t, továbbá az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos,
valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított
76 578 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
26.         Az
EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege
1 591 486 EUR (az összköltség 60 %-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Az egy résztvevőre eső becsült költség (EUR-ban) (*) || Becsült összköltség (EUR-ban) (*) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések) 
 Újrafoglalkoztatás: (Orientation professionnelle) – segítségnyújtás/tanácsadás/integráció (Reconversion/Insertion) – Az álláskeresés támogatása (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Képzés és átképzés: (Formations) – Integrált képzés (Formations intégrées) – A tapasztalatok átadása (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 A vállalkozói kedv ösztönzése: (Aide à la creation d'emploi) – Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás (Autocreation d'emploi individuelle) – A kollektív projektek támogatása: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Részösszeg (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) 
 || Részösszeg (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 
 1. Előkészítő tevékenységek, irányítás, ellenőrzés és jelentéstétel || – || 32 778 
 2. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 43 800 
 Részösszeg (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 2 652 478 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) || – || 1 591 486 
(*) A végösszegek a kerekítések miatt nem
egyeznek.
A kiadások támogathatóságának
időszaka
27.         A belga hatóságok 2014. január
1-jén kezdték meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott
kedvezményezettek részére. A 22. pontban említett intézkedésekre fordított
kiadásokhoz ezért 2014. január 1. és 2016. július 22.
között nyújtható támogatás az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból.
28.         Az EGAA végrehajtásával
összefüggésben a belga hatóságoknál 2014. január 1-jétől
kezdődően merültek fel igazgatási kiadások. Az előkészítő,
irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési
és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadásokhoz ezért
2014. január 1. és 2017. január 22. között nyújtható
támogatás az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
A nemzeti vagy uniós forrásokból
finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
29.         A tagállami
előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrásai a következők: Az
intézkedések végrehajtásának előfinanszírozásáról a FOREM gondoskodik. Az
újrafoglalkoztatási egységeket, valamint a FOREM és a partnerei által
biztosított képzéseket a vallon régió társfinanszírozza.
30.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott
pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi
támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
31.         Az ESZA által nyújtott
pénzügyi támogatást korábban egy olyan projektnek ítélték oda („EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement”), amelynek célja általános pedagógiai
módszerek kidolgozása az újrafoglalkoztatási egységek számára. A projekt
eredményei nagy valószínűséggel hasznosnak bizonyulnak a tervezett
intézkedések végrehajtása során.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy
képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális
hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
32.         A belga hatóságok jelezték,
hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
kedvezményezettekkel és a szociális partnerekkel egyeztetve készült el. Az
intézkedések a 2014 februárja és 2014 júniusa között az érintett szociális
partnerek részvételével lezajlott megbeszélések és előkészítő ülések
eredményei. 
33.         Az újrafoglalkoztatási
egységet („cellule de reconversion”) kifejezetten a csoportos
elbocsátási eljáráshoz kapcsolódó jogi kötelezettségek teljesítése céljából
hozták létre. Az újrafoglalkoztatási egységet egy bizottság irányítja, amely
Vallónia foglalkoztatással és képzéssel foglalkozó állami szolgálatai, a FOREM,
a szakszervezetek és az ágazati szakképzési szervezetek képviselőit
egyesíti.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
34.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az
érintett szervek felelősségi körét. Az EGAA intézkedéseinek
végrehajtásában részt vevő összes szervezetből álló irányítóbizottság
gondoskodik az átfogó nyomon követésről és koordinációról. Az EGAA-ból
folyósított pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, mint az ESZA-ból nyújtott támogatások esetében. Az irányító
hatóság szerepét a Vallon-Brüsszeli Közösségben működő (korábban:
Belgiumi Francia Közösség) ESZA-ügynökség egyik egysége fogja betölteni,
kifizető hatóságként pedig az ESZA-ügynökség egy másik önálló egysége jár
majd el. A Vallon-Brüsszeli Közösség Főtitkársága jár el igazoló
hatóságként, a FOREM pedig közvetítőként. 
Az érintett tagállam által biztosított
kötelezettségvállalások
35.         A belga hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
megkülönböztetésmentesség elvét;
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek[15];
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket; 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI VONZAT
Javaslat költésgvetésre
36.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet[16]
12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
37.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek
szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát,
a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja,
hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő
1 591 486 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben
igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
38.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja
értelmében[17].
Kapcsolódó jogi aktusok
39.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
1 591 486 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba
történő átcsoportosításra is.
40.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot
fogad el, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai
Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal referenciaszámú kérelem)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2013. december 17-i
1309/2013/EU európai parlamenti és tanács rendeletre[18] és különösen annak
15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi
megállapodásra[19]
és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az
546/2009/EK rendelet[20]
szerinti, a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb
globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott
munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a
munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12.
cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Belgium az ArcelorMittal
Liège S.A. vállalatnál történt elbocsátásokra[21]
tekintettel 2014. július 22-én az EGAA igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének
(3) bekezdése értelmében további információkkal egészített ki. A kérelem
eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból
folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek.
(4)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
1 591 486 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2015. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
1 591 486 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a
határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i
1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE
Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint
egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek
módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése
alapján.
[4]               A Bizottság 2012. november 8-i
1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok
továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek
nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310.,
2012.11.9., 34. o.).
[5]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[6]               Forrás: Acélipari Világszövetség, Steel Statistical
Yearbook 2014 (Acélstatisztikai évkönyv).
[7]               Összesített éves növekedési ütem.
[8]               Vö. a Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a
Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók
Bizottságának – Cselekvési terv a versenyképes és fenntartható európai acélipar
érdekében (COM(2013) 407).
[9]               Lásd az EGAA-adatbázist, amely a következő címen
érhető el: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             Az EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi ügy (a Bizottság
elutasította a kérelmet), az EGF/2012/010 RO/Mechel ügy (COM(2014) 255 final,
2014. május 7.), az EGF/2013/007 BE/Hainaut steel ügy (Duferco-NLMK)
(COM(2014)..) és az EGF/2013/002 BE/Carsid ügy (COM(2014)...).
[11]             Az EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich ügy. A
2011. szeptember 27-i 2011/652/EU határozat (HL L 263., 2011.10.7., 9. o.).
[12]             Forrás: FOREM
[13]             Az újrafoglalkoztatási egységet („cellule de reconversion”)
kifejezetten a csoportos elbocsátási eljárásra vonatkozó jogi kötelezettségek
teljesítése céljából hozták létre.
[14]             Az IFAPME („Institut wallon de Formation en Alternance et
des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises”) állami oktatási intézmény,
amely munkával kapcsolatos duális képzéseket nyújt tanulószerződéses
gyakorlati képzések és a kkv-k vezetői számára nyújtott szakirányú
képzések formájában.
[15]             Az EGAA pénzügyi hozzájárulása lehetővé teszi a belga
hatóságok számára, hogy a kötelező időtartamot meghaladóan
kiterjesszék az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatások nyújtását,
valamint hogy kiegészítő intézkedéseket hajtsanak végre. Az EGAA-hoz
kapcsolódó költségek kiszámítása tekintetében a belga hatóságok figyelembe
veszik a jogi kötelezettség időszakában végrehajtott intézkedéseket (ez
csak az „Újrafoglalkoztatás (támogatás / tanácsadás / integráció)” intézkedésre
vonatkozik).  Az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatások azon
időtartamát, amelyet a kötelező időszakban nyújtottak, levonják
az egyes érintett kedvezményezettek által igénybe vett szolgáltatások teljes
időtartamából.
[16]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[17]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[18]             HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[19]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[20]             HL L 167., 2009.6.29., 26. o.
[21]             Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.