CELEX: 52012PC0738
Language: sv
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 2011/734/EU riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Rekommendation till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 2011/734/EU riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Åtgärder för samordning och övervakning av
Greklands budgetdisciplin och föreskrivna riktlinjer för den grekiska
ekonomiska politiken anges i rådets beslut 2011/734/EU på grundval av
artiklarna 126.9 och 136 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
(EUF-fördraget). Grekland har rekommenderats att vidta åtgärder för att
korrigera situationen med ett alltför stort underskott senast 2014 genom att
säkerställa en förbättring av det strukturella saldot på minst 10
procentenheter av BNP under perioden 2009-2014.
Efterlevnaden av beslutet är inte bara
relevant inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott, utan också
inom ramen för finansieringen till Grekland från euroområdets medlemsstater,
genom lånefaciliteten till Grekland och Europeiska finansiella
stabiliseringsfaciliteten ( EFSF).
Det offentliga underskottet för 2012 väntas
uppgå till 13,4 miljarder euro, vilket ligger inom det underskottstak på 14,8
miljarder euro som fastställs i rådets beslut. Det offentliga underskottet väntas
komma att bli 6,9 % av BNP, med marginal inom det offentliga underskottstak på
7,3 % av BNP som fastställs för 2012. Det primära underskottsmålet för året
beräknas komma att överskridas med omkring 0,5 % av BNP. Det totala utfallet
avspeglar lägre räntebetalningar än planerat som ett resultat av skuldutbytet i
mars 2012. 
Grekland antog den 11 november budgeten för
2013 som säkerställer en fortsatt finanspolitiska konsolidering, genom åtgärder
som syftar till att säkerställa besparingar på omkring 5 % av BNP. Landet antog
den 7 november även en strategi för de offentliga finanserna på medellång sikt
som innehåller åtgärder för att säkerställa en fortsatt minskning av
underskottet åren framöver. Grekland har vidtagit verkningsfulla åtgärder i
överensstämmelse med rådets beslut 2011/734/EU. Grekland har säkerställt en
förbättring av det strukturella saldot under åren 2009-2012 som redan
överstiger de minst 10 procentenheter för perioden 2009-2014 som rådet
rekommenderade. Grekland uppskattas ha förbättrat sitt strukturella underskott
med 13,9 procentenheter av BNP från ett underskott på 14,7 % 2009 till ett
uppskattat underskott på 1,5 % 2012.
Den ekonomiska aktiviteten beräknas nu bli
mycket svagare än vad som förutsågs när beslut 2012/734/EU antogs i mars 2012.
Den grekiska ekonomin upplever sitt femte år av recession. Enligt 2012 års
höstprognos från kommissionen beräknas real BNP minska med 6,0 % under 2012 och
med 4,2 % 2013 – att jämföras med 4,7 % respektive 0,0 % i det tidigare
rådsbeslutet – som vänds i en svag tillväxt på 0,6 % 2014. Rådets beslut
grundades däremot på en återgång till tillväxt i ekonomin redan 2013. De
markant försämrade ekonomiska utsikterna avspeglar den politiska osäkerheten i
Grekland under de dubbla valperioderna, en försvagning av efterfrågan från
utlandet, och effekterna av förseningar i genomförande av program och
utbetalningar inom ramen för offentlig och privat finansiering. 
Den markanta försämringen av det ekonomiska
scenariot innebär med oförändrad politik en motsvarande försämring av
utsikterna för de offentliga finanserna och gör det svårare att slutföra
korrigeringen av det alltför stora underskottet senast till 2014 såsom rådet
krävde i sitt beslut 2011/734/EU. Givet de ogynnsamma ekonomiska villkoren är
en förlängning av anpassningsperioden påkallad. Särskilt är det nödvändigt att
förlänga den tidsfrist som fastställdes i rådets beslut för korrigeringen av
det alltför stora underskottet i Grekland med två år till 2016. De
finanspolitiska målen i syfte att korrigera det alltför stora underskottet bör
definieras på grundval av det primära saldot i de offentliga finanserna i
nominella termer. För 2012 bör det primära underskottet bli 2 925 miljoner euro
(1,5 % av BNP), för 2013 bör det primära saldot bli 0 euro (0 % av BNP), för
2014 bör det primära överskottet bli 2 775 miljoner euro (1,5 % av BNP), för
2015 5 700 miljoner euro (3 % av BNP) och för 2016 bör det bli 9 000 miljoner
euro (4,5 % av BNP).
Med beaktande av denna utveckling, som
understryker att regeringen oundvikligen måste sjösätta ett ambitiöst
reformpaket, behöver de politiska villkoren i samförståndsavtalet om Greklands
ekonomiska anpassningsprogram uppdateras. Villkoren rör inte enbart de
finanspolitiska konsolideringsåtgärderna, utan också de åtgärder som krävs för
att göra villkoren mer tillväxtfrämjande och för att minimera tänkbara negativa
sociala effekter.
Med beaktande av de initiativ som euroområdets
medlemsstater har enats om för att göra skulden mer hållbar samt vissa
skuldreducerande åtgärder som övervägs av Grekland, liksom en minskning av
budgetunderskottet och starkare nominell BNP-tillväxt till följd av
strukturpolitiska åtgärder, väntas skuldkvoten kulminera under 2013.
Skuldkvoten antas börja minska från och med 2014 för att minska till under 160
% av BNP 2016. Detta bör förbättra hållbarheten i skuldutvecklingsbanan, utan
att förändra den finanspolitiska vägen för att nå ett primärt överskott.
Kommissionen har antagit en rekommendationen
till rådets beslut om ändring av beslut 2011/734/EU och har vidarebefordrat den
till rådet.
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om ändring av beslut 2011/734/EU riktat till
Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen
samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som
anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort
underskott
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 126.9 och 136,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation, och
av följande skäl:
(1)       I artikel 136.1 a i
EUF-fördraget föreskrivs möjligheten att besluta om särskilda åtgärder för att
stärka samordningen och övervakningen av budgetdisciplinen i de medlemsstater
som har euron som valuta.
(2)       I artikel 126 i EUF-fördraget
slås fast att medlemsstater ska undvika alltför stora underskott i den
offentliga sektorns finanser och i detta syfte föreskrivs förfarandet vid
alltför stora underskott. Stabilitets- och tillväxtpakten, som tillämpar
förfarandet vid alltför stora underskott i sin korrigerande del, anger den ram
till stöd för politiska åtgärder som syftar till en snabb återgång till sunda
offentliga finanser med beaktande av den ekonomiska situationen.
(3)       Den 27 april 2009 fann rådet
i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen (EG-fördraget) att det förelåg ett alltför stort underskott i
Grekland.
(4)       Den 10 maj 2010 antog rådet
beslut 2010/320/EU[1]
riktat till Grekland i enlighet med artikel 126.9 och artikel 136 i
EUF-fördraget. Syftet var att förstärka och skärpa den finanspolitiska
övervakningen samt förelägga landet att vidta de åtgärder för att minska
underskottet som ansågs vara nödvändiga för att komma till rätta med
situationen med ett alltför stort underskott inom tidsfristen 2014. Rådet
fastställde 2014 som tidsfrist för att korrigera det alltför stora underskottet
och även årliga mål för det offentliga underskottet.
(5)       Beslut 2010/320/EU har flera
gånger ändrats väsentligt. Med anledning av nya ändringar omarbetades det av
tydlighetsskäl den 12 juli 2011 genom rådets beslut 2011/734/EU[2]. Detta beslut ändrades en
första gång den 8 november 2011[3].
(6)       Den 13 mars 2012[4], efter en rekommendation från
kommissionen, ändrades rådets beslut 2011/734/EU åter i en rad hänseenden,
inklusive den finanspolitiska anpassningsbanan, samtidigt som tidsfristen
bibehålls för korrigeringen av det alltför stora underskottet[5]. Genom detta beslut bekräftades
att Grekland var skyldigt att vidta åtgärder för att korrigera situationen med
ett alltför stort underskott senast 2014 genom att säkerställa en förbättring i
det strukturella saldot på minst 10 procentenheter av BNP under perioden
2009-2014.
(7)       Enligt artikel 5.2 i
förordning (EG) nr 1467/97 får rådet, på rekommendation av kommissionen,
besluta att anta ett reviderat föreläggande enligt artikel 126.9 i
EUF-fördraget om effektiva åtgärder har vidtagits i enlighet med artikel 126.9
i EUF-fördraget och oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa
konsekvenser för de offentliga finanserna inträffar efter antagandet av den
rekommendationen.
(8)       Den ekonomiska aktiviteten
beräknas nu bli mycket svagare än vad som förutsågs när den senaste ändringen
av rådets beslut 2011/734/EU antogs i mars 2012. Både real och nominell BNP
väntas ligga på mycket lägre nivåer 2012 och 2013. Den senaste revideringen av
de grekiska nationalräkenskaperna visade på en djupare nedgång i real BNP
jämfört med de underliggande sifferuppgifterna i rådets beslut. Enligt 2012 års
höstprognos från kommissionen beräknas real BNP minska med 6,0 % under 2012 och
med ytterligare 4,2 % 2013 – att jämföras med 4,7 % respektive 0,0 % i det
tidigare rådsbeslutet – för att därefter börja visa en svag tillväxt på 0,6 %
2014. Denna kraftiga försämring av de ekonomiska utsikterna innebär, med
antagande om oförändrad politik, en motsvarande försämring i utsikterna för de
offentliga finanserna. 
(9)       Det offentliga underskottet
väntas komma att uppgå till 6,9 % av BNP år 2012, med marginal inom det
offentliga underskottstak på 7,3 % av BNP (enligt ENS95) som i rådets beslut
fastställs för 2012. Det offentliga underskottet för 2012 väntas uppgå till
13,4 miljarder euro jämfört med det underskottstak på 14,8 miljarder euro som föreskrevs
i rådets beslut. Det primära underskottet väntas emellertid bli något högre än
målet 2,0 % av BNP på grund av att recessionen blivit djupare än väntat.
Grekland uppskattas ha förbättrat sitt strukturella underskott med 13,9
procentenheter av BNP från ett underskott på 14,7 % 2009 till ett uppskattat
underskott på 1,5 % 2012. Grekland har säkerställt en förbättring av det
strukturella saldot under åren 2009-2012 som redan överstiger de minst 10
procentenheter för perioden 2009-2014 som rådet rekommenderade. Den 11 november
2012 antog det grekiska parlamentet budgeten för 2013 som innehåller
besparingar på drygt 9,2 miljarder euro, mer än 5 % av BNP. Budgeten för 2013
utgör en del av strategin för de offentliga finanserna på medellång sikt (MTFS)
för perioden 2013-2016 som det grekiska parlamentet antog några dagar tidigare
den 7 november 2012. I den medelfristiga strategin för de offentliga finanserna
och den relevanta lagstiftningen för att genomföra den anges en mycket
betydande och tidigarelagda finanspolitisk konsolidering uppgående till över 7
% av BNP fram till 2016, med en heltäckande uppsättning strukturåtgärder som
lägger grunden för en betydande finanspolitisk konsolidering. Med beaktande av
denna utveckling måste de politiska villkoren i samförståndsavtalet om
Greklands ekonomiska anpassningsprogram uppdateras. Greklands åtagande rör inte
enbart de finanspolitiska konsolideringsåtgärderna, utan också de åtgärder som
krävs för att göra villkoren mer tillväxtfrämjande och för att minimera tänkbara
negativa sociala effekter. Grekland har redan vidtagit effektiva åtgärder under
2012 i enlighet med rådets beslut 2011/734/EU. 
(10)     Den konsoliderade offentliga
skulden beräknas 2012 ha minskat med 11,1 miljarder euro jämfört med 26,95
miljarder euro som angavs i rådets beslut. Detta beror på lägre än beräknade
privatiseringsinkomster, en lägre konsolidering av offentlig skuld än beräknat
och lägre än beräknade upplupna intäkter och andra räntejusteringar. På grund
av en lägre nominell BNP efter revideringen av de statistiska uppgifterna och
mot bakgrund av sämre makroekonomiska utsikter väntas skuldkvoten stiga till
162,5 % 2012. Initiativ som euroområdets medlemsstater har enats om för att
göra skulden mer hållbar samt vissa skuldreducerande åtgärder som övervägs av
Grekland bör föra in skuldutvecklingen på en mer hållbar bana utan att förändra
den finanspolitiska vägen för att nå ett primärt överskott. Med beaktande även
av en reducering av budgetunderskottet och starkare nominell BNP-tillväxt som ett
resultat av strukturpolitiska åtgärder väntas skuldkvoten kulminera under 2013.
Skuldkvoten antas börja minska från och med 2014 för att komma ned under 160 %
av BNP 2016. 
(11)     Trots de verkningsfulla
åtgärder som vidtagits innebär den markanta försämringen av det ekonomiska
scenariot, med oförändrad politik, en motsvarande försämring av utsikterna för
de offentliga finanserna som gör det svårt att slutföra korrigeringen av det
alltför stora underskottet senast till 2014, såsom rådet krävde i sitt beslut
2011/734/EU. Givet den negativa ekonomiska utvecklingen är en förlängning av
anpassningsperioden påkallad. Särskilt behöver den tidsfrist som fastställdes i
rådets beslut förlängas med två år till 2016. Enligt ett reviderat ekonomiskt
anpassningsprogram bör målen för de primära saldona anges till 0 %, 1,5 %, 3 %
och 4,5 % av BNP för fyraårsperioden 2013-2016. Den reviderade anpassningsbanan
innebär att saldot i de offentliga finanserna kommer att sjunka under 3 % av
BNP 2016. Trots förlängningen är den finanspolitiska ansträngning som krävs för
att uppnå målet fortfarande mycket stor under perioden 2013-2014, och en stor
del av ansträngningen infaller tidigt i perioden. Denna revidering av
tidsfristen kommer därför betyda att programmets trovärdighet bibehålls,
samtidigt som de ekonomiska och sociala effekterna av konsolideringen och
behovet att behålla förtroende för regerings förmåga att hantera den
finanspolitiska utmaningen beaktas. 
(12)     Varje åtgärd som krävs enligt
detta beslut är avgörande för att den nödvändiga budgetanpassningen ska kunna
uppnås. Vissa åtgärder har en direkt effekt på Greklands budgetsituation medan
de övriga utgör strukturella åtgärder som kommer att resultera i förbättrad
finanspolitisk styrning och en sundare budgetsituation på medellång sikt.
(13)     Den mycket allvarliga
försämringen av den grekiska regeringens finansiella läge föranledde
medlemsstaterna i euroområdet att besluta om att bevilja Grekland
stabilitetsstöd, i syfte att säkerställa den finansiella stabiliteten i euroområdet
som helhet, i förening med multilateralt bistånd från Internationella
valutafonden. Sedan mars 2012 ger euroområdets medlemsstater stöd i form av
både en bilateral grekisk lånefacilitet och ett lån från Europeiska finansiella
stabiliseringsfaciliteten. Långivarna har beslutat att deras stöd ska villkoras
av att Grekland följer beslut 2011/734/EU i dess genom detta beslut ändrade
lydelse. Grekland förväntas i synnerhet verkställa de i beslutet specificerade
åtgärderna i överensstämmelse med den tidsplan som föreskrivs i beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2011/734/EU ska ändras på följande
sätt:
1.         Artikel 1 ska ersättas med
följande:
”(1)   Grekland ska få den rådande situationen
med ett alltför stort underskott i de offentliga finanserna att upphöra så
snart som möjligt och senast 2016.
(2)     Anpassningsbanan för korrigeringen av det
alltför stora underskottet ska syfta till att uppnå ett primärt underskott
(underskott exklusive ränteutgifter) i den offentliga sektorns finanser som inte
får överstiga 2 925 miljoner euro (1,5% av BNP) år 2012, samt uppnå
primära överskott på minst 0 miljoner (0,0% av BNP) år 2013 och 2 775
miljoner (1,5 % av BNP) år 2014. 5 700 miljoner euro (3,0 % av BNP) 2015
och 9 000 euro (4,5 % av BNP) 2016. Dessa mål för det primära
underskottet/överskottet medför ett totalt underskott i de offentliga
finanserna, beräknat enligt ENS, på 6,9 % av BNP 2012, 5,4 % av BNP 2013, 4,5 %
av BNP 2014, 3,4 % av BNP 2015 och 2,0 % av BNP 2016. Dessa sifferuppgifter
uppskattas kunna motsvara en förbättring av det konjunkturrensade primära
saldot som andel av BNP från 4,1 % 2012 till 6,2 % 2013 och minst 6,4 % av BNP
2014, 2015 och 2016 och till ett konjunkturrensat underskott i de offentliga
finanserna uttryckt som andel av BNP på -1,3 % 2012, 0,7 % 2013, 0,4 % 2014,
0,0 % 2015 och -0,4 % 2016 avspeglande räntebetalningsprofilen. Intäkter från
privatisering av finansiella och icke-finansiella tillgångar, transaktioner i
samband med bankrekapitalisering samt samtliga överföringar som sammanhänger
med Eurogruppens beslut av den 21 februari 2012 med avseende på inkomster för
nationella centralbanker i euroområdet, inbegripet Greklands centralbank (Bank
of Greece), som härrör från deras innehav av grekiska statsobligationer, får inte
minska den begärda finanspolitiska konsolideringsansträngningen och får inte
räknas med vid bedömningen av dessa mål.
(3)     Den anpassningsbana som det hänvisas till
i punkt 2 bedöms vara förenlig med en konsoliderade skuldkvot för den
offentliga sektorn på 172,5 % år 2013, 171,4 % 2014, 166,2 % 2015 och 157,3 %
2016. 
2.         I artikel 2 ska följande punkt
införas efter punkt 10:
”10a.  Grekland ska ha vidtagit följande åtgärder
utan dröjsmål och senast den [datum för antagande
av beslutet]:
a)      Antagit budgeten för 2013 och strategin
för de offentliga finanserna på medellång sikt (nedan MTFS) som täcker perioden
fram till 2016, liksom de åtgärder som beskrivs i bilaga A1 till detta beslut
och den motsvarande tillämpningslagstiftningen. Denna strategi ska utgå från de
varaktiga finanspolitiska konsolideringsåtgärder som ska säkerställa att
underskottstaken för 2012–2016 enligt rådets beslut inte överskrids och att
skuldkvoten nedbringas successivt;
b)      Lagt fram en uppdaterade
privatiseringsplan inför parlamentet och offentliggjort en varje halvår
uppdaterad tillgångsutvecklingsplan; 
c)      Överfört till HRADF:s portfölj av
privatiseringsbara tillgångar den fulla och direkta äganderätten (aktier eller
koncessionsrättigheter) till motorvägen Egnatia och de regionala hamnarna i
Elefsina, Larvio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos, Kavala, Corfu, Patras,
Heraklion och Rafina;
d)      Säkerställt att fackminiserier och andra
berörda enheter ger generalsekretariatet för allmän egendom fullständigt
tillgång till uppteckningen över alla av staten ägda fastighetstillgångar; 
e)      Ändrat och/eller återkallat alla
lagstiftningsbestämmelser om statsägda företag (hamnmyndigheterna PPC, OLP och
OLTH, HELPE, EYATH och EYDAP, hamnar, osv.) som avviker från privat bolagsrätt
när det gäller eventuella begränsningar av privata aktieägares rösträtter; 
f)       Antagit lagstiftning för att definiera
skatteförvaltningens generalsekreterares roll och kvalifikationer och för att
finansministern ska kunna delegera befogenheter att fatta beslut till
generalsekreteraren;
g)      Fördelat erfarna skatterevisorer till att
arbeta med verksamhet som tjänar de omedelbara skatteintäktsbehoven och göra
nyckelindrivningsområden, som exempelvis enheten för stora skattebetalare,
fullt operationella genom att ha överfört 100 revisorer till dessa enheter, ha
upprättat en funktionell enhet för skattskyldiga personer med stora
förmögenheter och egenföretagare med höga inkomster och ha bemannat enheten med
50 erfarna skatterevisorer som rapporterar direkt till generalsekreteraren i skatteförvaltningen;

h)      Antagit en ministerrådslag (som ersätter
den ministerrådslag som antogs den 29 oktober 2012) som syftar till att stärka
budgetgenomförandet och främja en sund finansförvaltning och som utöver
bestämmelserna i den ursprungliga ministerrådslagen innehåller bestämmelser om
följande: i) fastställande av att samarbetsavtal ska undertecknas i slutet av
december varje år mellan finansministeriet och de övriga ministerierna eller
mellan ministerierna och cheferna för de enheter ministerierna utövar tillsyn
över (vilket ska täcka in hela den offentliga sektorn); ii) förstärkning av de
nuvarande budgetbalansbegränsningarna för kommunala förvaltningar för att de
ska bli mer effektiva, inklusive korrigerings- och sanktionsmekanismer; iii)
förstärkning av de nuvarande övervakningssystemet för statsägda företag som
inför en kontrollmekanism vid avvikelser från specifika mål som satts upp för
varje statsägt företag; samt iv) fastställande av ramen för att definiera
särskilda mål för tillämpningsområdet för operativa åtaganderegister för lokala
myndigheter och statsägda företag som ska upprättas senast i december varje år.
I denna ska också ingå en ram för att korrigera överföringar från staten för
att åtgärda avvikelser från målen inom året och möjligen under de följande åren
samtidigt som det ska säkerställas att betalningseftersläpningar inte ökar.
Däri ska tydligt anges att inkomster från privatiseringen av statliga
tillgångar ska betalas direkt till ett separat konto för att kunna övervaka
kassaflöden, undvika att officiell finansiering kommer på avvägar och för att
se till att skuldbetalningar görs i rätt tid. I lagen ska automatiska
utgiftsnedskärningar anges som ska tillämpas regelmässigt när målen inte uppnås
och samtidigt säkerställa att betalningseftersläpningar inte ökar.
i)       Vidtagit en ram åtgärder för att
förbättra det nuvarande finansiella situationen i den nationella
sjukkasseorganisationen (EOPYY) och säkerställa att budgetgenomförandet går mot
en budget i balans under 2012 och 2013, inbegripet följande åtgärder: i) en
rationalisering av förmånspaketet, ii) ökad kostnadsfördelning för sjukvård som
tillhandahålls av privata vårdgivare: iii) framförhandling av pris-volym-avtal
och översyn av avtal om s. k. case-mix med privata vårdgivare; iv) översyn av
avgifterna för och antalet diagnostik- och fysioterapitjänster som läggs ut av
EOPYY på privata vårdgivare med målet att minska de dithörande kostnaderna med
minst 80 miljoner euro under 2013; v) införande av ett referensprissystem för
ersättning för medicintekniska produkter, samt vi) att gradvis öka de
egenavgifter som medlemmarna i jordbrukarnas sjukkassa betalar upp genomsnittet
för de som betalas av som andra medlemmar i EOPYY.
j)       Följande åtgärder ska ha vidtagits som
rör ersättning för läkemedel: i) En lagstiftning för att kontrollera utgifter
för läkemedel som utlöser alternativa åtgärder (inklusive exempelvis generella
prissänkningar) om av någon anledning målet inte kan uppnås genom ökade
avgifter (claw-back). Sådana åtgärder ska leda till motsvarande besparingar;
ii) ett ministerdekret som anger nya tröskelvärden för de nya egenavgifterna
för läkemedel (2,4 miljarder euro för patienter i öppenvården); iii) en
uppdatering av prislistan och förteckningen över läkemedel som berättigar till
ersättning genom att endast ersätta de kostnadseffektiva paketen vid kroniska
sjukdomar, genom att överföra läkemedel från förteckningar över
ersättningsberättigade läkemedel till förteckningen över läkemedel som inte
ersätts och förteckningen över receptfria läkemedel samt genom att införa det
referensprissystem som utvecklats av den nationella läkemedelsorganisationen
(EOF). Dessa förteckningar måste uppdateras minst två gånger om året i linje
med rådets direktiv 89/105/EEG, samt iv) utbyte av förskrivna läkemedel mot det
billigaste läkemedlet med samma aktiva substans i apotekens referenskategori
(obligatorisk generisk substitution)." 
3.         Artikel 2.11 ska ersättas med
följande: 
”11.   Grekland ska anta följande åtgärder före
utgången av december 2012:
a)      Anta en skattereform av den personliga
inkomstskatten och bolagsskatten som syftar till att förenkla skattesystemet,
bredda skattebasen och slopa undantag och förmånsordningar;
b)      Anta den nödvändiga primär- och
sekundärlagstiftningen för att säkerställa ett snabbt genomförande av
privatiseringsplanen;
c)      Införa ett regelverk för
vattendistributionsföretag;
d)      Anta åtgärder för att förbättra
skatteförvaltningen, införa prestationsbedömningar, förbättra användningen av
riskbedömningstekniker, samt inrätta och förstärka specialiserade
skuldförvaltningsenheter;
e)      Utarbeta och offentliggöra en plan för
reglering av offentliga enheters eftersläpande betalningar till leverantörer
och av eftersläpande skatteåterbäringar; 
f)       Slutföra reformen av de offentliga tilläggspensionsfonderna/kompletterande
pensionsfondernas funktion och sammanslagningen av alla befintliga fonder inom
den offentliga sektorn; 
g)      Anta en lagstiftning for att förlänga
tillämpningen av den 5-procentiga rabatten (om finns för sjukhusprissatta
läkemedel) som läkemedelsföretag måste ge på alla produkter som säljs i apotek
som tillhör EOPYY 
h)      Öka andelen generiska läkemedel upp till
35 procent av den totala volymen läkemedel som säljs på apoteken;
i)       Utse interna revisorer på alla sjukhus
och införandet av åtaganderegister av alla sjukhus," 
4.         I artikel 2 ska följande punkter
läggas till:
”12.   Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av mars 2013:
a)      Utfärda ett ministerdekret för justering
av slutpriser till kund för svagströmskunder;
b)      Uppdatera strategin för de offentliga
finanserna på medellång sikt, inklusive genom att införa bindande 3-åriga
utgiftstak för den undersektorer av den offentliga sektorn;
c)      Anpassa bemanningsplaner för
fackministerier;
d)      Införa en betydligt mer självständig
skatteförvaltning samt specificera graden av självstyre, förvaltningsramen,
ansvarsutkrävande, skatteförvaltningschefens rättsliga befogenheter och
organisationens inledande bemanning; 
e)      Ge ut och offentliggöra en ny fullständig
plan för bekämpande av korruption för den offentliga förvaltningen, inklusive
särskilda bestämmelser för skatte- och tullförvaltningen.
f)       Göra ett standardförfarande för
justering av fastighetstaxeringsvärden helt operationellt för att bättre
anpassa dem till marknadspriser under överinseende av
kapitalskattedirektoratet; 
g)      Överföra fyrtio nya fastighetstillgångar
(identifierade som fastighetstillgångar lott 2 och 3 i privatiseringsplanen)
till HRADF.
”13.   Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av juni 2013:
a)      Uppnå målet om 2000 skatterevisorer som
är helt operationella; 
b)      Anta en ny skatteprocesslag;
c)      Säkerställa att alla centrala inköpsorgan
använder e-upphandling för alla sina anbudsförfaranden.” 
”14.   Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av september 2013:
a)      Regeringen kommer att anta den nödvändiga
lagstiftningen för att införa en regel om strukturell budgetbalans med en
automatisk korrigeringsmekanism.”
5.         Bilagan till detta beslut fogas som
bilaga IA till beslut 2011/734/EU. 
Artikel 2
Detta beslut får verkan samma dag som det
meddelas. 
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken
Grekland.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga:
”Bilaga I A
Åtgärder i strategin för de offentliga finanserna på
medellång sikt 2013-2016 
De ytterligare åtgärder som ingår i strategin
för de offentliga finanserna på medellång sikt (MTFS) fram till 2016 är
följande:
1.           Rationaliseringar i lönebudgeten
med minst 1 100 miljoner euro 2013, och med ytterligare 247 miljoner euro från
och med 2014. 
2.           Besparingar i pensioner
med minst 4 800 miljoner euro 2013, och med ytterligare 423 miljoner euro
från och med 2014.
3.           Nedskärningar i statens
driftsutgifter med minst 239 miljoner euro 2013, och med ytterligare 285
miljoner euro från och med 2014.
4.           Besparingar med hjälp av
rationaliseringar och effektivitetsförbättringar i utbildningsrelaterade
utgifter med minst 86 miljoner euro 2013, och med ytterligare 37
miljoner euro från och med 2014. 
5.           Besparingar i statsägda
företag med minst 249 miljoner euro 2013, och med ytterligare 123 miljoner
euro från och med 2014.
6.           Nedskärningar i försvarsrelaterade
driftsutgifter med minst 303 miljoner euro 2013, och med ytterligare 100
miljoner euro från och med 2014.
7.           Besparingar i sjukvårds- och
läkemedelsutgifter med minst 455 miljoner euro 2013, och med ytterligare
620 miljoner euro från och med 2014.
8.           Besparingar från rationalisering
av sociala förmåner med minst 217 miljoner euro 2013, och med ytterligare
78 miljoner euro från och med 2014.
9.           Nedskärningar i statens
transfereringar till lokala myndigheter med minst 50 miljoner euro 2013,
och med ytterligare 160 miljoner euro från och med 2014. 
10.         Nedskärningar i utgifter
som finansieras av den offentliga investeringsbudgeten (inhemskt finansierade
offentliga investeringar) med 150 miljoner euro 2013 och med ytterligare 150
miljoner från och med 2014. 
11.         Ökningar av offentliga
intäkter med minst 1 668 miljoner euro 2013, och med ytterligare
1 820 miljoner euro från och med 2014.
[1]               EUT L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               EGT L 296, 15.11.2011, s. 38.
[3]               Rådets beslut 2011/791/EU (EUT L 320, 3.12.2011, s. 28).
[4]               Den senaste ändringen är rådets beslut 2012/211/EU av
den 13 mars (EUT L 113, 25.4.2012, s. 8).
[5]               Rådets beslut 2012/211/EG av den 13 mars 1998 (EGT L
113, 25.4.1998, s. 8).