CELEX: 52011PC0134
Language: hu
Date: 2011-03-23
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről

|

52011PC0134

Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről  /* COM/2011/0134 végleges - NLE 2011/0057 */  

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2011.3.23.COM(2011) 134 végleges2011/0057 (NLE)JavaslatA TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATAa közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezésérőlINDOKOLÁS1. A JAVASLAT HÁTTEREA javaslat okai és céljaiA közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság javaslata alapján – bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy az adócsalás és az adóelkerülés egyes formáinak megelőzésére.A Litván Köztársaság a Bizottság által 2010. november 19-én iktatott levélben engedélyt kért arra, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. A 2006/112/EGK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.Háttér-információkA héairányelv XII. címének 1. fejezete lehetővé teszi a tagállamok számára különös szabályozások alkalmazását a kisvállalkozásokra vonatkozóan, többek között adómentességet nyújthatnak egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.Az említett éves árbevételi felső határ tagállamonként eltérő, többek között függ uniós csatlakozásuk időpontjától. Az 1978. január 1-je után csatlakozott tagállamokra vonatkozóan az éves árbevételi küszöböt a héairányelv 287. cikke határozta meg. A csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyammal számítva Litvánia esetében 29 000 EUR összegben állapították meg a küszöbértéket (a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése).A litván eltérési kérelem célja a héarendszer egyszerűsítése a kisvállalkozások számára azáltal, hogy bevezeti az említett egyszerűsítési intézkedést a 45 000 EUR-t nem meghaladó éves árbevétellel rendelkező adóalanyok esetében. Az intézkedés az általános héaszabályozás számos hozzáadottérték-adóval kapcsolatos kötelezettség alól felmenti a külön szabályozás alkalmazására jogosult vállalkozásokat és jelentősen csökkenti terheiket. A rendszer választható lesz az adóalanyok számára.A Litvánia által adott tájékoztatás alapján a végső fogyasztói szinten beszedett adó teljes összegét tekintve az intézkedés hatása elhanyagolható.Az eltérés 2012. január 1-jétől legalább 2014. december 31-ig vagy egy olyan irányelv hatálybalépéséig tartana, amely meghatározza azt az éves árbevételi küszöböt, amely alatt az adóalany mentesülhet a héa alól.Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen2004-ben a Bizottság javaslatot tett (COM(2004) 728 végleges) az adóalanyokat héamentességre jogosító éves árbevételi küszöb 100 000 EUR-ra történő megemelésére, ezen összeg évenkénti kiigazításának lehetőségével.Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivelTárgytalan.2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLATKonzultáció az érdekeltekkelNem releváns.Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználásaKülső szakértők bevonására nem volt szükség.HatásvizsgálatA határozat célja olyan egyszerűsítési intézkedés bevezetése, amely a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevételt elérő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti, ezáltal pozitív hatással járhat.Az eltérés szűk alkalmazási köre és időben korlátozott alkalmazása miatt e hatás mindenképpen korlátozott lesz.3. A JAVASLAT JOGI ELEMEIA javaslat összefoglalásaA 2006/112/EK irányelvtől eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezése Litvánia számára, amely alapján a 45 000 EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő egyszerűsítési intézkedés kerül bevezetésre.JogalapA közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK héairányelv 395. cikke.A szubszidiaritás elveA javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.Az arányosság elveA javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt:A végrehajtási határozat engedélyt ad egy tagállam számára annak saját kérelme alapján, kötelezettséget nem keletkeztet.Mivel az eltérés alkalmazási területe korlátozott, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.A jogi aktus típusának megválasztásaJavasolt aktus: határozat.Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt:A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK héairányelv 395. cikke értelmében a közös héaszabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehetséges, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. A legmegfelelőbb jogi aktus a tanácsi határozat, hiszen ez egy-egy tagállamnak is címezhető.4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOKA javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai.5. OPCIONÁLIS ELEMEKA javaslat a hatályvesztés időpontjára vonatkozó rendelkezést tartalmaz.2011/0057 (NLE)JavaslatA TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATAa közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[1] (héairányelv) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,mivel:1.  A Bizottságnál 2010. november 19-én iktatott levelében a Litván Köztársaság engedélyt kért a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől eltérő intézkedésre annak érdekében, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. Az intézkedés mentesíti az említett adóalanyokat a héairányelv XI. címének 2–6. fejezetében említett hozzáadottértékadó- (héa-) kötelezettségek egy része vagy összessége alól.2.  A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.3.  A héairányelv XII. címe alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások tekintetében. Az intézkedés csak annyiban tér el a héairányelv XII. címétől, hogy e szabályozás keretében az adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Litvánia számára jelenleg a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 29 000 EUR.4.  A különös szabályozás által biztosított magasabb küszöb egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a legkisebb vállalkozások héa-kötelezettségeit; ugyanakkor a különös szabályozás választható az adóalanyok számára, azaz a vállalkozások dönthetnek az általános héaszabályozás alkalmazása mellett is.5.  A hozzáadottértékadó-kötelezettségek egyszerűsítését célzó, 2004. október 29-i bizottsági irányelvjavaslatban[2] foglalt rendelkezések célja többek között az, hogy lehetővé tegyék a tagállamok számára, hogy a héamentesség feltételeként megállapított éves árbevételi felső határt legfeljebb 100 000 EUR összegben vagy annak nemzeti valutában kifejezett ellenértékében állapítsák meg, és ezt az összeget évente kiigazítsák. A Litván Köztársaság által benyújtott kérelem összhangban van ezzel a javaslattal.6.  Az eltérésnek nincs hatása az EU hozzáadottérték-adóból befolyó saját forrásainak alakulására, és az intézkedés hatása elhanyagolható a végső fogyasztói szinten beszedett tagállami adóbevétel teljes összegét tekintve.ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA 2006/112/EK irányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől való eltéréssel a Litván Köztársaság adómentességet biztosíthat azoknak a héa-adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele legfeljebb 45 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, az Európai Unióhoz való csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékének felel meg.2. cikkEz a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba.A határozatot 2012. január 1-jétől az adóalanyok hozzáadottérték-adó alóli mentességére vonatkozó éves árbevételi felső határ összegeit módosító irányelv hatálybalépésének napjáig vagy – amennyiben ez utóbbi időpont a korábbi – 2014. december 31-ig kell alkalmazni.3. cikkEnnek a határozatnak a Litván Köztársaság a címzettje.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök [1] HL L 347., 2006.12.11., 1. o.[2] COM(2004)728 végleges (HL C 24., 2005.1.29., 8. o.).