CELEX: 52014PC0553
Language: ro
Date: 2014-09-05
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/002 BE/Carsid din partea Belgiei)

|
			
		
		
		52014PC0553
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/002 BE/Carsid din partea Belgiei) /* COM/2014/0553 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) pentru cererile depuse până la 31 decembrie 2013 sunt stabilite în
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al
Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare
la globalizare (denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”)[1].
2.           La 2 aprilie 2013, Belgia a
depus cererea EGF/2013/002 BE/Carsid pentru o contribuție financiară
din partea FEG, în urma disponibilizărilor legate de închiderea uzinei de
producție Carsid S.A. („Carsid”)[2]
situate la Marcinelle, în apropiere de Charleroi[3].
Cererea a fost completată cu informații suplimentare până la 4
iulie 2014.
3.           După analizarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu dispozițiile aplicabile
din Regulamentul privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru
acordarea unei contribuții financiare din FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cerere FEG: || EGF/2013/002 BE/Carsid 
 Statul membru: || Belgia 
 Data depunerii cererii: || 2.4.2013 
 Criteriul de intervenție: || Articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală: || Carsid SA 
 Numărul de furnizori și producători din aval: || 0 
 Perioada de referință: || 28.9.2012-28.1.2013 
 Data la care au început serviciile personalizate pentru lucrătorii vizați: || 1.10.2012 
 Numărul de disponibilizări în perioada de referință: || 939 
 Numărul de disponibilizări înainte și după perioada de referință: || 0 
 Numărul total de disponibilizări: || 939 
 Numărul de persoane care ar urma să beneficieze de măsuri: || 752 
 Bugetul pentru servicii personalizate: || 1 760 869 EUR 
 Bugetul pentru punerea în aplicare a FEG: || 63 000 EUR (3,5 % din bugetul total) 
 Buget total: || 1 823 869 EUR 
 Contribuția financiară solicitată din FEG: || 911 934 EUR (50 % din bugetul total) 
ANALIZA CERERII
Legătura dintre
disponibilizări și modificările structurale majore ale
comerțului mondial ca urmare a globalizării
4.           Pentru a stabili
legătura dintre disponibilizări și schimbările majore
intervenite în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării,
autoritățile belgiene susțin că sectorul producției de
oțel brut obținut prin turnare continuă (care include blumuri, țagle
și brame), în cadrul căruia activa Carsid, a suferit o perturbare
economică gravă, concretizată printr-un declin rapid al cotei de
piață a UE. 
5.           Conform datelor
menționate de autoritățile belgiene[4], în perioada 2006-2011,
producția de oțel brut obținut prin turnare continuă din
UE-27 a scăzut de la 197,1 milioane de tone la 170,8 milioane de tone
(-13,4 %, creștere anuală -2,8 %[5]),
în timp ce, la nivel mondial, producția a crescut de la 1 149,6
milioane de tone la 1 438,3 milioane de tone (+ 25,1 %; creștere anuală de + 4,6 %). Ca urmare, cota de
piață a UE-27 în ceea ce privește producția de oțel
brut obținut prin turnare continuă a cunoscut o scădere în
termeni de volum, de la 17,1 % în 2006 la 11,9 % în 2011 (− 30,7 %; creștere anuală de − 7,1 %). Prin comparație,
în aceeași perioadă, cota de piață a Chinei a crescut de la
35,5 % la 46,8 % (+ 32,0 %; creștere anuală de + 5,7 %), în
timp ce cotele de piață ale celorlalți cinci mari
producători (care reprezintă împreună circa 25-30 % din
producția mondială) fie au scăzut, deși într-o
măsură mai mică decât în cazul UE-27 (Japonia, SUA, Rusia), fie
au crescut moderat (Coreea de Sud, India). Aceste date indică,
așadar, un declin rapid al cotei de piață a UE în sectorul
producției de oțel brut obținut prin turnare continuă la
nivel mondial.
Cota de
piață la nivelul producției de oțel brut obținut prin
turnare continuă la nivel mondial (volum)
Sursa: World Steel
Association, calcule proprii.
6.           După cum reiese din
figura de mai jos, în perioada 2002-2011, importurile de lingouri și
produse semifinite din oțel[6]
în UE-27 au crescut de la 13,3 milioane de tone la 18,1 milioane de tone
(+ 36,8 %; creștere anuală de + 3,5 %), în timp ce exporturile
de produse de acest tip au rămas stabile, scăzând ușor de la
11,0 milioane de tone la 10,8 milioane de tone (- 1,8 %); creștere
anuală de - 0,2 %), determinând astfel o deteriorare generală a
balanței comerciale (creștere anuală de - 13,9 %).
Importurile
și exporturile de lingouri și produse semifinite din oțel în
UE-27 (000 tone)
Sursa: World Steel Association.
7.           Efectele acestor
schimbări intervenite în structura schimburilor comerciale au fost
agravate și de alți factori, precum scăderea cererii de
oțel în sectorul automobilelor și în cel al construcțiilor din
UE ca o consecință a crizei economice sau creșterea relativă
a costurilor de producție (materii prime, energie, cerințele de mediu
etc.). Acești factori au afectat competitivitatea industriei siderurgice a
UE și au determinat pierderea unui număr mare de locuri de muncă
în acest sector în ultimii ani, ca urmare a închiderii uzinelor și a
restructurării mai multor producători de oțel din Europa[7]. De exemplu, în
perioada 2008-2013, numărul de persoane angajate în industria
metalurgică (NACE Rev. 2 diviziunea 24 „Prelucrarea metalelor de
bază”) din UE-27 a scăzut cu aproximativ 280 000, de la 1,44
milioane la 1,16 milioane (− 19,4 %)[8].
8.           De la lansarea FEG în 2007,
au existat patru cereri de mobilizare a fondului în sectorul siderurgic[9]. Trei dintre aceste
cereri erau legate de schimbări structurale majore în structura
comerțului mondial ca urmare a globalizării[10], iar una de criza
financiară și economică mondială[11].
Numărul de disponibilizări
și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (a)
9.           Cererea se bazează pe
criteriile de intervenție menționate la articolul 2
litera (a) din Regulamentul privind FEG, care prevede existența a cel
puțin 500 de disponibilizări în cursul unei perioade de patru luni în
cadrul unei întreprinderi dintr-un stat membru.
10.         Cererea se referă la 939
de disponibilizări efectuate în cursul unei perioade de patru luni, de la
28 septembrie 2012 la 28 ianuarie 2013. Toate disponibilizările au fost
calculate de la data preavizului individual dat de angajator cu privire la
concediere sau la încetarea contractului de muncă al lucrătorului, în
conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf prima liniuță din
Regulamentul privind FEG („metoda nr. 1”).
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
11.         Autoritățile
belgiene susțin că disponibilizările de la Carsid nu puteau fi prevăzute.
În 2007, Carsid a investit 100 de milioane EUR în renovarea furnalului său
și 27 de milioane EUR în îmbunătățiri care să asigure
îndeplinirea cerințelor de mediu. În 2008, întreprinderea a comandat
echipamentul necesar pentru a demara producția de oțel sub vid
și de produse cu valoare adăugată ridicată. De asemenea,
Carsid a primit certificate de emisii de CO2 pentru perioada
2008-2013 și a solicitat certificate de emisii de CO2 pentru
perioada de după 2013. Cu toate acestea, în noiembrie 2008, din cauza
scăderii cererii ca urmare a crizei economice, Carsid, a decis să
înceteze temporar activitățile de producție. În urma unui acord
cu organizațiile sindicale, lucrătorii din cadrul liniilor de
producție au intrat temporar în șomaj total, iar personalului
administrativ și cadrelor de conducere li s-au propus sisteme de credit de
timp și programe de lucru reduse. În perioada 2008-2011, Carsid a
înregistrat pierderi semnificative. În 2011, Carsid a început să caute
cumpărători potențiali, dar nu a fost în măsură
să încheie un acord de preluare. În cele din urmă, în martie 2012,
Carsid a informat consiliul de întreprindere că a decis să
închidă fabrica și să procedeze la disponibilizări
colective.
Identificarea lucrătorilor
vizați
12.         Autoritățile belgiene
estimează că 752 din cei 939 de lucrători disponibilizați
vor beneficia de măsurile cofinanțate de FEG[12].
13.         Defalcarea lucrătorilor
vizați în funcție de sex, naționalitate și grupă de
vârstă este următoarea:
 Categoria || Numărul de lucrători vizați 
 Sex: || Bărbați: || 740 
   || Femei: || 12 
 Naționalitate: || Resortisanți UE: || 723 
   || Resortisanți ai unor țări terțe: || 29 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 0 
   || 25-54 de ani: || 595 
   || 55-64 de ani: || 157 
   || Peste 65 de ani || 0 
14.         Niciunul dintre
lucrătorii vizați nu are probleme de sănătate de lungă
durată sau handicap.
15.         Defalcarea lucrătorilor
vizați în funcție de categoria profesională[13] este următoarea:
 Grupă majoră ISCO-08 || Numărul de lucrători vizați 
 1 Cadre de conducere || 34 
 2 Profesioniști || 28 
 3 Tehnicieni și profesiuni asociate || 68 
 4 Funcționari administrativi || 27 
 5 Lucrători în servicii și vânzări || 19 
 7 Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal || 256 
 8 Operatori și asamblori de mașini și instalații || 320 
 9 Muncitori necalificați || 0 
 Necunoscut/indisponibil || 0 
16.         În conformitate cu
articolul 7 din Regulamentul privind FEG, autoritățile belgiene
au confirmat că principiul egalității de tratament și
principiul nediscriminării vor fi respectate în procesul de accesare
și punere în aplicare a măsurilor.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
17.         Disponibilizările de la
Carsid afectează în principal arondismentul Charleroi din provincia
Hainaut, regiunea Valonia în sudul Belgiei. Zona Charleroi (din sudul
provinciei Hainaut) este o veche zonă minieră și
siderurgică în care ocuparea forței de muncă este puternic
dependentă de industria grea tradițională. În 2012, rata
șomajului în zona Charleroi (arondisment) era de 21,6 %, în comparație
cu 15,8 % în medie în regiunea Valonia și cu 11,2 % la nivel
național. Rata de ocupare a forței de muncă (50,6 %) a fost
cu mult inferioară mediei regionale și naționale (69,0 %,
respectiv 61,3 %)[14].
În 2012, aproximativ 42 % dintre persoanele aflate în căutarea unui
loc de muncă înregistrate la Direcția regională din Charleroi
(FOREM) erau în șomaj de mai mult de doi ani, iar 58 % nu aveau
studii liceale[15].
18.         Măsurile sunt puse în
aplicare de FOREM (serviciul public de ocupare a forței de muncă
și de formare profesională din regiunea Valonia) prin intermediul unei
unități de reconversie profesională (cellule de reconversion)
special înființate în vederea îndeplinirii obligațiilor legale
aferente procedurii de disponibilizări colective[16]. Unitatea de
reconversie profesională pentru Carsid este gestionată de un comitet
care reunește reprezentanți ai serviciilor publice valone
responsabile de ocuparea forței de muncă, formare profesională
și afaceri economice, reprezentanți ai FOREM, ai sindicatelor și
ai organizațiilor sectoriale de formare profesională. 
19.         Așadar, pe lângă
FOREM, printre celelalte organizații implicate în coordonarea
generală și punerea în aplicare a măsurilor se numără:
–              
Guvernul valon (ministrul-președinte al
regiunii Valonia responsabil cu coordonarea fondurilor structurale, ministrul
ocupării forței de muncă și formării profesionale,
ministrul economiei);
–              
sindicatele (FGTB, CSC);
–              
centrele sectoriale de formare profesională
și tehnologică care își desfășoară activitatea în
regiunea valonă (centres de compétences)[17]; 
–              
Agenția Fondului social european (FSE) din
Belgia francofonă.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
20.         Este
de așteptat ca disponibilizările de la Carsid să agraveze
semnificativ situația șomajului din zona Charleroi (sudul provinciei
Hainaut). După cum s-a arătat mai sus, zona Charleroi se
caracterizează printr-un nivel ridicat al șomajului, cu un procent
ridicat al șomajului pe termen lung și cu niveluri scăzute ale
calificărilor și competențelor. Criza economică a avut un
impact mai puternic în zona Charleroi decât în restul Valoniei. Structura
sectorială a locurilor de muncă din Charleroi explică
parțial această tendință, deoarece industria
prelucrătoare joacă un rol mai puternic decât în restul Valoniei. În
general, sectorul prelucrător asigură un număr ridicat de locuri
de muncă (19 500) și reprezintă un domeniu de specialitate
pentru sudul provinciei Hainaut. Numărul de locuri de muncă din
sectorul prelucrător din sudul provinciei Hainaut a cunoscut totuși o
scădere puternică în ultimii ani (− 15,3 % în
perioada 2007-2012), mai ales în domeniile în care întreprinderile
angajează deseori un număr mare de lucrători, de exemplu în cel
al prelucrării de mașini și echipamente (Caterpillar, de
exemplu): − 970 locuri de muncă (− 18,6 %),
metalurgie (de exemplu, Carsid, Industeel, Aperam, Thy-Marcinelle): − 110
locuri de muncă (− 30,6 %), produse prelucrate din metal
(de exemplu, Cofely Fabricom): − 399 locuri de muncă
(− 12,3 %) și producția de alte echipamente de transport
(de exemplu, Sonaca, SABCA): − 160 locuri de muncă
(− 5,5 %). Capacitatea întreprinderilor locale din aceste
sectoare de a prelua lucrătorii disponibilizați de Carsid este foarte
limitată. Având în vedere scăderea numărului de locuri de
muncă din industria prelucrătoare și în zonele învecinate (în
Namur și în zona de centru), acești lucrători vor trebui
probabil să se reprofileze pentru a găsi locuri de muncă în alte
sectoare și în alte profesii.
Servicii personalizate care vor fi
finanțate și defalcarea costurilor estimate
21.         Numai unele dintre
măsurile care fac parte din acțiunile puse în aplicare de
autoritățile belgiene în sprijinul lucrătorilor
disponibilizați de Carsid vor fi cofinanțate de FEG. Măsurile
obligatorii conform procedurilor de disponibilizare colectivă din Belgia
care se desfășoară în contextul activităților standard
din cadrul unității de reconversie (de exemplu, asistență
pentru plasarea personalului disponibilizat, formare profesională, sprijin
pentru căutarea unui loc de muncă, orientare profesională, etc.)[18] nu sunt, prin urmare,
incluse în prezenta cerere FEG. Setul global de măsuri (măsuri
obligatorii și măsuri FEG) este gestionat de FOREM.
22.         Serviciile personalizate
oferite lucrătorilor disponibilizați ca parte a acțiunilor care
urmează a fi cofinanțate de FEG constau în următoarele
măsuri (grupate în funcție de categorie)[19]:
(1)         
Asistență individuală pentru
căutarea unui loc de muncă, servicii de gestionare a dosarelor
și servicii generale de informare
–              
Reconversie (sprijin / orientare / integrare): Acest set de servicii se bazează pe activitățile
standard desfășurate de unitatea de reconversie. Serviciile vor fi
furnizate de o echipă formată din personal FOREM (manager de proiect,
consilieri specializați) în parteneriat cu foști reprezentanți
ai salariaților în calitate de „accompagnateurs sociaux”
(asistenți sociali), care îi vor încuraja pe lucrători să se
înregistreze pentru a beneficia de măsuri și îi vor ajuta să
parcurgă procedurile administrative. Pentru a facilita contactele între
lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor
disponibilizate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei
tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la
tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și
a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet
etc.), explicații legate de reglementările de pe piața muncii
(plasarea personalului disponibilizat, șomaj, contracte de muncă,
pensii), informare cu privire la discriminare, prezentarea diferitelor
ocupații și sectoare cu potențial etc.; (ii) interviuri
individuale cu un consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de
carieră, orientare în materie de formare profesională etc.); (iii)
acces deschis și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de
muncă (echipamente IT cu conexiune internet, telefon, documentație de
specialitate etc.). De această măsură vor beneficia toți
cei 752 de lucrători vizați, pe o durată maximă de 24 luni.
De asemenea, FOREM va organiza activități specifice pentru a facilita
căutarea unui loc de muncă și pentru a ajuta persoanele
disponibilizate să depășească dificultățile care
apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se numără
reuniuni cu participarea lucrătorilor disponibilizați și a
potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă),
vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de
recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare
și schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au
recalificat sau și-au găsit un nou loc de muncă după o
disponibilizare colectivă. 
(2)         
Formare și reciclare profesională
–              
Formare integrată:
Diferite tipuri de cursuri de formare profesională ar putea fi puse la
dispoziția tuturor celor 752 de lucrători vizați (în
funcție de tipul de curs) fie de către FOREM, fie de către centres
de competences sau IFAPME[20].
Ca un prim pas, personalul FOREM îi va ajuta pe participanți să
își stabilească obiectivele profesionale și îi va ghida spre
unul dintre cele trei tipuri de module de formare profesională.
Lucrătorii care ar dori să se recalifice pentru o profesie similară
cu cea pe care o aveau la Carsid ar putea să urmeze un modul specific sau
de specializare (40 de ore), pentru a-și adapta competențele și
a le aduce la zi (de exemplu, operator motostivuitor, tehnici de sudare,
competențe IT), sau ar putea să participe la un curs suplimentar
pentru obținerea de noi calificări (320 de ore), care le-ar permite
să își caute locuri de muncă în cadrul altor profesii din
sectorul industrial. Pentru recalificare într-un sector de activitate complet
diferit, lucrătorii ar putea să urmeze un curs de formare profesională
(în medie 960 de ore) pentru a dobândi competențele necesare pentru
profesia respectivă. La sfârșitul fiecărui modul de formare
profesională, noile competențe pot fi evaluate și documentate.
În funcție de tipul de program și de domeniul de
competență, participanții vor primi un certificat de
competențe oficial, un certificat de prezență (în cazul
competențelor sau ocupațiilor pentru care nu există certificare
oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și
a competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de
formare). Procedura oficială de certificare a competențelor
constă în teste de evaluare care conduc la acordarea unui „certificat de
competențe dobândite prin formare profesională” (Certificat des
Compétences Acquises en Formation – CECAF). Validarea competențelor se
realizează prin teste de evaluare care conduc la acordarea
așa-numitelor titres de compétences.
–              
Transfer de experiență: Lucrătorii cu experiență își pot dezvolta
competențele și cunoștințele devenind profesorii sau
formatori în cadrul învățământului tehnic. FOREM și
federațiile din diferitele ramuri de învățământ tehnic vor
pregăti un modul specific de informare și inițiere pentru a-i
încuraja pe anumiți lucrători să urmeze cursuri de formare care
să-i califice ca profesori. Modulul va include furnizarea de
informații specifice și asistență tehnică, reuniuni cu
profesioniști din domeniu și vizite la fața locului. Modulul va
dura opt săptămâni și va viza aproximativ 10 lucrători.
23.         Aceste măsuri constituie
măsuri active pe piața muncii în cadrul acțiunilor eligibile
prevăzute la articolul 3 din Regulamentul privind FEG. 
24.         Costurile totale ale
măsurilor sunt estimate la 1 823 869 EUR, din care 1 760 869 EUR
pentru servicii personalizate și 63 000 EUR pentru punerea în
aplicare a FEG (3,5 % din costurile totale). Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de
911 934 EUR (50 % din costurile totale).
 Măsuri || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR)* || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (EUR)* 
 Servicii personalizate: ||   ||   ||   
 (1) Asistență individuală pentru căutarea unui loc de muncă, servicii de gestionare a dosarelor și servicii generale de informare: ||   ||   ||   
 —  Reconversie (sprijin / orientare / integrare): || 752 || 1 803 || 1 355 569 
 (2) Formare și reciclare profesională: ||   ||   ||   
 —  Formare integrată || 752 || 535 || 402 300 
 —  Transfer de experiență || 10 || 300 || 3 000 
 Subtotal: || — || — || 1 760 869 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG: ||   ||   ||   
 1 Activități de pregătire || — || — || 0 
 2 Gestionare || — || — || 19 200 
 3 Informare și publicitate || — || — || 43 800 
 4 Activități de control || — || — || 0 
 Subtotal: || — || — || 63 000 
 Costuri totale: || — || — || 1 823 869 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) || — || — || 911 934 
 * Cifre rotunjite. 
25.         Autoritățile
belgiene au confirmat faptul că măsurile sunt complementare cu
acțiunile finanțate de fondurile structurale și că sunt
instituite mecanisme adecvate pentru evitarea dublei finanțări.
Data la care serviciile personalizate
pentru lucrătorii vizați au început sau sunt prevăzute să
înceapă
26.         Autoritățile
belgiene au început furnizarea serviciilor personalizate către
lucrătorii vizați la 1 octombrie 2012. Cheltuielile pentru aceste
măsuri sunt, prin urmare, eligibile pentru o contribuție
financiară din partea FEG de la data respectivă.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
27.         Măsurile sunt rezultatul
a numeroase discuții și reuniuni pregătitoare
desfășurate între august 2012 și ianuarie 2013 cu participarea
diferiților parteneri sociali implicați. După cum s-a
menționat mai sus, sindicatele sunt direct implicate în gestionarea
unității de reconversie și în punerea în aplicare a anumitor
măsuri.
28.         Autoritățile
belgiene au confirmat că cerințele înscrise în legislația
națională și în legislația UE privind disponibilizările
colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
29.         În temeiul legislației
federale belgiene[21],
societățile care efectuează disponibilizări colective trebuie
să furnizeze servicii de plasare a personalului disponibilizat în
beneficiul lucrătorilor afectați. Durata serviciilor de plasare a
personalului disponibilizat trebuie să fie de cel puțin 30 de ore pe
parcursul a trei luni pentru lucrătorii cu vârsta de sub 45 de ani și
de cel puțin 60 de ore pe o perioadă de șase luni pentru
lucrătorii în vârstă de 45 ani și peste. Toți
lucrătorii care nu au fost angajați pe baza unui contract temporar
trebuie să beneficieze de astfel de servicii de plasare a personalului
disponibilizat, cu excepția unor derogări specifice. Conform
legislației valone[22],
organizațiile care îi reprezintă pe salariați pot solicita FOREM
să înființeze o unitate de reconversie care să ofere sprijin
lucrătorilor disponibilizați. Decizia de a înființa o unitate de
reconversie revine FOREM. Angajatorii și lucrătorii nu sunt
obligați să participe la acțiunile desfășurate de o
unitate de reconversie. Cu toate acestea, serviciile furnizate de unitățile
de reconversie pot fi considerate ca îndeplinind obligațiile legale în
ceea ce privește serviciile de plasare a personalului disponibilizat.
30.         Autoritățile
belgiene au confirmat următoarele:
–              
contribuția financiară din partea FEG nu
înlocuiește măsurile care țin de responsabilitatea
întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al acordurilor
colective[23];
–              
măsurile oferă sprijin lucrătorilor
individuali și nu sunt utilizate pentru restructurarea întreprinderilor
sau a sectoarelor de activitate;
–              
măsurile nu vor primi sprijin financiar din
alte fonduri ale Uniunii sau prin alte instrumentele financiare[24].
Sisteme de gestionare și control 
31.         Cererea conține o
descriere detaliată a sistemelor de gestionare și control, care
specifică responsabilitățile organismelor implicate. Un comitet
director în care sunt reprezentate toate organizațiile implicate în
punerea în aplicare a măsurilor finanțate de FEG asigură
procesele generale de follow-up și coordonare. Contribuția
financiară din partea FEG va fi gestionată și controlată de
aceleași organisme ca pentru FSE. În cadrul Agenției FSE a
Federației Valonia-Bruxelles (fosta Comunitate Franceză din Belgia),
o entitate va acționa în calitate de autoritate de management, iar o
altă entitate distinctă din cadrul Agenției FSE va acționa
în calitate de autoritate de plată. Secretariatul General al
Federației Valonia-Bruxelles va acționa în calitate de autoritate de
certificare, iar FOREM în calitate de organism intermediar.
Finanțare
32.         Articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr.1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru anii 2014-2020[25]
permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 150 de milioane EUR
(la prețurile din 2011) peste rubricile bugetare corespunzătoare din
cadrul financiar.
33.         Având în vedere cuantumul maxim
al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, precum
și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia propune
mobilizarea FEG pentru suma totală a contribuției solicitate
(911 934 EUR), care reprezintă 50 % din costurile totale
ale măsurilor propuse.
34.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[26].
35.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2014 a
creditelor de angajament specifice, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013.
Sursa creditelor de plată
36.         Creditele alocate liniei
bugetare pentru FEG în bugetul 2014 se vor utiliza pentru a acoperi suma de
911 934 EUR.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni
bugetare și buna gestiune financiară 
(cererea EGF/2013/002 BE/Carsid din partea Belgiei)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[27], în special articolul
12 alineatul (3),
având în vedere Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[28], în special punctul
13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene[29],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale
generate de globalizare și pentru a le oferi asistență în
reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12
din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[30].
(3)       La 2 aprilie 2013, Belgia a
depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările din întreprinderea Carsid SA, care a fost
completată cu informații suplimentare transmise până la 4 iulie
2014. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea
contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea
sumei de 911 934 EUR.
(4)       În consecință, FEG
ar trebui mobilizat în vederea acordării unei contribuții financiare
ca răspuns la cererea depusă de Belgia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de
911 934 EUR sub formă de credite de angajament și credite
de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[2]               Carsid producea brame de oțel destinate
prelucrării ulterioare în uzine aparținând grupului Duferco din
Belgia (în principal pentru producția de produse laminate la cald și
de produse laminate la rece utilizate în construcții, în industria
echipamentelor de transport și a automobilelor). În perioada 2006-2011,
Carsid făcea parte dintr-o întreprindere comună formată din
Duferco și NLMK. Această cerere este așadar legată de
cererea EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK).
[3]               Această cerere înlocuiește cererea
EGF/2012/009 BE/Carsid, care a fost retrasă de autoritățile
belgiene.
[4]               Sursa: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Rata de creștere anuală compusă.
[6]               Această categorie statistică include lingouri,
blumuri, țagle și brame. 
[7]               A se vedea Comunicarea Comisiei către Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și
Comitetul Regiunilor „Plan de acțiune pentru o industrie siderurgică
competitivă și durabilă în Europa” (COM(2013) 407.
[8]               Sursa: Eurostat (codul datelor online: lfsa_egan22d). Nu
sunt disponibile date privind ocuparea forței de muncă pe sectoare la
un nivel mai detaliat decât cel propus de diviziunea NACE Rev. 2.
[9]               A se consulta baza de date FEG, la adresa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             A se vedea proiectele de propuneri ale Comisiei privind
cazurile EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (cerere respinsă de Comisie),
EGF/2012/010 RO/ Mechel [Decizia COM(2014) 255 final din 7.5.2014],
EGF/2013/007 BE Hainaut steel (Duferco-NLMK) (cerere prezentată Comisiei
la 27 septembrie 2013).
[11]             Cazul EGF/2010/007
AT/Steiermark / Niederösterreich. Decizia 2011/652/UE, 27 septembrie
2011 (JO L 263, 7.10.2011, p. 9).
[12]             Ceilalți 187 de lucrători fie au refuzat să
se înregistreze pentru a beneficia de măsurile de reconversie
profesională, fie au decis să solicite scutiri în acest sens (având
vârste de peste 58 de ani sau o vechime în muncă de peste 38 de ani).
[13]             Grupe majore relevante din Clasificarea
internațională standard a ocupațiilor (ISCO-08).
[14]             Sursa: Steunpunt WSE.
[15]             Sursa: FOREM.
[16]             A se vedea punctul 29.
[17]             Aceste centres de compétences organizează
activități de formare, studii prospective și
activități de sensibilizare cu privire la diferite ocupații sau
sectoare. Centres de compétences sunt înființate în colaborare cu
regiunea Valonia, FOREM, cu partenerii sociali din sectoarele respective, cu
centre de cercetare și cu universități.
[18]             A se vedea punctul 29.
[19]             În cererea lor din 4 iulie 2014, autoritățile
belgiene au modificat semnificativ setul de măsuri astfel încât să
corespundă stadiului actual de punere în aplicare a măsurilor. Mai
multe măsuri care fuseseră planificate inițial nu sunt incluse
în cerere. 
[20]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) este un centru public de
formare profesională care oferă stagii sub formă de ucenicie
și cursuri specifice pentru managerii din IMM-uri.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge,
31.3.2006, éd. 2, p. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch
Staatsblad / Moniteur Belge, 10.3.2004, p. 13547).
[23]             Contribuția financiară din partea FEG va permite
autorităților belgiene să extindă furnizarea serviciilor de
plasare a personalului disponibilizat dincolo de perioadele obligatorii și
să ia măsuri suplimentare. Pentru calcularea cheltuielilor alocate
FEG, autoritățile belgiene vor lua în considerare măsurile
întreprinse în cursul perioadei de valabilitate a obligației legale [este
vorba numai de măsura „Reconversie (sprijin / orientare / integrare)”].
Numărul de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului
disponibilizat efectuate în timpul perioadei obligatorii vor fi deduse din
numărul total de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului
disponibilizat de care va fi beneficiat fiecare lucrător vizat.
[24]             În cadrul axei 2.2 a programului operațional de
convergență pentru perioada 2008-2013, s-a acordat sprijin financiar
din partea FSE pentru un proiect (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) care viza dezvoltarea de metode pedagogice
pentru unitățile de reconversie.
[25]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[26]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[27]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[28]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[29]             JO C […], […], p. […].
[30]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.