CELEX: 51998PC0343
Language: sv
Date: 1998-05-29
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om införande av en slutgiltig antidumpingstull på import av rep av syntetfibrer med ursprung i Indien och om slutgiltigt uttag av den preliminära antidumpningstullen

ft* ft          EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
 ft ft
ft ft
 ft ft
   ft^ft

                                                            Bryssel den 29.05.1998
                                                            KOM(1998) 343 slutlig

                                        Förslag till

                             RÅDETS FÖRORDNING (EG)

       om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rep av
            syntetfibrer med ursprung i Indien och om slutgiltigt uttag av den
                            preliminära antidumpningstullen

                               (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

1.   Den 8 januari 1998 införde kommissionen preliminära antidumpningstullar på 53,0
     % och 82,0 % på import av rep av syntetfibrer med ursprung i Indien.

2.   Kommissionen fortsatte därefter att inhämta alla uppgifter som ansågs nödvändiga
     för dess slutgiltiga avgöranden. De viktigaste slutsatserna anges här nedan.

3.   Nödvändiga ändringar av dumpningsmarginalerna gjordes, med beaktande av
     tilläggsuppgifter från den berörde samarbetsvillige exportören.

4.   Beträffande skada och orsakssamband var slutsatsen i huvudsak att
     gemenskapsindustrin, mellan 1993 och perioden 1 juli 1996-31 maj 1997, utsatts för
     ett stark nedåtriktat tryck på försäljningspriserna och fått vidkännas en betydande
     minskning av vinsterna i förening med förlust av marknadsandel. Detta sammanföll
     med en betydande ökning i volym och marknadsandel för rep av syntetfibrer med
     ursprung i Indien, till priser som befanns vara de lägsta på marknaden och som
     underskred gemenskapsindustrins priser.

5.   Beträffande uppskattningen av den totala volymen av den import som dumpats i
     gemenskapen gjordes en mindre revidering till följd av uppgifter som lämnats av
     den samarbetsvillige exportören. Denna revidering påverkade emellertid inte
     kommissionens slutsatser rörande skada och orsakssamband.

6.   Beträffande gemenskapens intresse konstaterades att det inte fanns några tvingande
     skäl för att inte införa slutgiltiga åtgärder.

7.   Eftersom nivån för undanröjande av skada är lägre än de konstaterade
     dumpningsmarginalerna, bör den slutgiltiga tullen i enlighet med artikel 9 (4) i
     rådets förordning (EG) nr 384/96 grundas på den lägre nivån. På grundval av detta
     föreslås att slutgiltiga antidumpningstullar infors på import av rep av syntetfibrer
     med ursprung i Indien enligt följande:

       - Garware Wall Ropes Ltd:      53,0 %

       - Andra tillverkare:           82,0 %

8.   En majoritet av medlemsstaterna i den rådgivande                      kommittén   för
     antidumpningsfrågor tillstyrkte införandet av slutgiltiga åtgärder.

                                           A.
 ---pagebreak---                           RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr

                                          av den

      om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rep av
       •syntetfibrer med ursprung i Indien och om slutgiltigt uttag av den
                          preliminära antidumpningstullen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om
skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska

gemenskapen 1, särskilt artikel 9.4 i denna,

med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med
rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

                          A. PRELIMINÄRA ÅTGÄRDER

(1) Genom kommissionens förordning (EG) nr 18/98^ (i det följande kallad
    "förordningen om preliminär antidumpningstull") infördes en preliminär

•EGT L 56, 6.3.1996, s.l. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (EGT L 317,
6.12.1996, s.l).
2
  EGT L 4, 8.1.1998, s. 28.

                                            -1
 ---pagebreak---    antidumpningstull på import av rep av syntetfibrer enligt KN-nummer 5607 49
    11, 560749 19, 5607 50 11 och 5607 50 19 med ursprung i Indien.

                    B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

(2) Efter införandet av den preliminära antidumpningstullen har ett antal berörda
   parter lämnat skriftliga synpunkter.

(3) Den ende samarbetsvillige indiske exportören, Garware-Wall Ropes Ltd,
   begärde att få bli hörd, vilket beviljades.

(4) Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som ansågs
   nödvändiga för dess slutgiltiga avgöranden.

(5) Parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som1
   låg till grund för avsikten att rekommendera införande av en slutgiltig
   antidumpningstull och uttag av de belopp för vilka säkerhet ställts i form av
   den preliminära antidumpningstullen. Parterna gavs också en tidsfrist inom
   vilken de kunde lämna synpunkter efter utlämnandet av dessa uppgifter.

(6) Parternas muntliga och skriftliga synpukter togs under övervägande och
   beaktades i de slutgiltiga avgörandena då så bedömdes lämpligt.

                                          2-
 ---pagebreak---                    C SKÄL FÖR ATT INLEDA FÖRFARANDET

(7) Den samarbetsvillige indiske exportören framförde ånyo sina invändningar mot
      förfarandets inledande.

      Denna fråga togs dock upp redan i punkt 1 i förordningen om preliminär
      antidumpningstull. Det bör i detta sammanhang observeras att inlagan från
      den indiske exportören inte innehöll bevis eller argument ägnade att
      vederlägga    slutsatserna    i     punkt    1 i    förordningen   om   preliminär
      antidumpningstull.

       D. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH
                      LIKADAN PRODUKT

(8) Då inga nya uppgifter framkommit bekräftas de preliminära slutsatser som
      framgår av punkt 7-9 i förordningen om preliminär antidumpningstull.

                                    E. DUMPNING

                                        1. Normalvärde '

(9)     Den samarbetsvillige exporterande tillverkaren hävdade och kunde påvisa att
        den tillverkningskostnad som hade använts för att undersöka huruvida den
        inhemska    försäljningen        skedde     vid    normal   handel    omfattade
        försäljningsrabatter vilka redovisats som försäljningskostnader, medan de
       priser på hemmamarknaden som beaktats i detta sammahang inte omfattade
       dessa rabatter. Kommissionen godtog detta påstående och justerade
       följaktligen såväl det konstruerade normalvärdet som det normalvärde som
       grundats på priserna på hemmamarknaden.

(10) De övriga slutsatserna i punkt 10-12 i förordningen om preliminär
       antidumpningstull rörande fastställande av normalvärdet bekräftas.

                                             -3-
 ---pagebreak---                                   2. Exportpris

(11) Då inga nya uppgifter framkommit bekräftas slutsatserna i punkt 13 i
      förordningen om preliminär antidumpningstull.

                                  3. Jämförelse

(12) Den samarbetsvillige exporterande tillverkaren hävdade att den metod som
     kommissionen använt vid justering för tullrestitution inte återspeglade den
     tull som betalades för den berörda produkten vid försäljning på
     hemmamarknaden. Tillverkaren hävdade att kommissionen inte borde ha
     fastställt justeringen för tullrestitution på grundval av omsättningen på
     hemmamarknaden av den berörda produkten, utan på grundval av den
     kvantitet som såldes på hemmamarknaden. Efter ytterligare utredning
     godtogs denna invändning och gjordes motsvarande ändringar av
     beräkningarna.

(13) Det samarbetsvilliga företaget framställde ånyo sina krav på justering för den
     inhemska marknadens infrastruktur        och för olikheter i de fysiska
     egenskaperna hos produkter som exporteras och de som säljs på
     hemmamarknaden. Företaget ingav dock ingen ny bevisning till stöd för sin
     begäran, varför slutsatserna i punkt 15 i förordningen om preliminär tull
     bekräftas.

(14) Vad gäller kreditkostnader gjorde det samarbetsvilliga företaget, som redan i
     det preliminära förfarandet beviljats justering för kreditkostnader som hade
     direkt samband med försäljningen på hemmamarknaden, gällande att
     kommissionen borde ha beviljat ytterligare justering med hänsyn till
     ränteskillnaderna vid finansiering av rörelsekapital vid export och vid
 ---pagebreak---      försäljning på hemmamarknaden. Denna begäran kunde inte godtas eftersom
     företaget inte kunde ge korrekta sifferuppgifter om dessa skillnader och inte
     heller kunde visa hur dessa skillnader skulle kunna ha påverkat prisernas
     jämförbarhet. Det bör i detta sammanhang noteras att skillnader i
     kostnaderna vid exportförsäljning respektive försäljning på den inhemska
     marknaden inte i sig är grund för justering i enlighet med artikel 2.10 k i
     förordning (EG) nr 384/96 (i detföljandekallad "grundförordningen").

                            4. Dumpningsmarginal

(15) Då inga nya argument framförts rörande den metod som använts för att
     beräkna dumpningsmarginalen bekräftas den metod som beskrivs i
     punkterna 16 och 17 iförordningenom preliminär antidumpningstull. De
     sålunda beräknade dumpningsmarginalerna är som följer:

     - Med beaktande av de ovan nämnda ändringarna av beräkningarna är den
      slutgiltiga dumpningsmarginalen för den samarbetsvillige exporterande
      tillverkaren, uttryckt i procent av priset fritt gemenskapens gräns före tull,
      87,5 %.
                                                   i'

     - Den slutgiltiga dumpningsmarginal som fastställts för indiska exporterande
      tillverkare som inte varit samarbetsvilliga vid denna undersökning är,
      uttryckt i procent av prisetfrittgemenskapens gränsföretull, 243 %.

                       F. GEMENSKAPSINDUSTRIN

(16) Då inga nya uppgifter framkommit bekräftas de preliminära slutsatser som
     framgår av punkt 18 iförordningenom preliminär antidumpningstull.

                                       -5-
 ---pagebreak---                                     G. SKADA

                                    1. Stickprov

(17) Den samarbetsvillige indiske exportören invände mot det urval av
      gemenskapstillverkare som kommissionen gjort för undersökningen om
      skada och anförde som grund för invändningen att urvalet var ett annat än
     det som använts i det föregående förfarandet rörande import av rep av
     syntetfibrer med ursprung i Indien, vilket avslutades utan att några åtgärder
     vidtogs. Exportören gjorde gällande att användandet av ett annat stickprov av
     gemenskapsproducenter skullegöra att analysen blev förvrängd eftersom
     kommissionen inte skulle kunna bedöma vilken grad av skada som vållats
     gemenskapsindustrin i detta förfarande i förhållande till skadan i den
     föregående undersökningen.

(18) Den indiske exportören gjorde vidare gällande att fyra företag i stickprovet
     inte borde ha tagits med i undersökningen av skada samt att övriga
     gemenskapstillverkare i stickprovet inte skulle vara representativa för
     gemenskapsindustrin om dessa företag uteslöts. Den indiske exportören
     gjorde gällande att ett av de fyra företagens verksamhet störts på ett allvarligt
     sätt genom en brand som förstört dess tillverkningsanläggning och att
     eventuell skada som vållats detta företag skulle bero på denna händelse. Han
     hävdade vidare att ett av de andra företagen inte tillhandahållit fullständiga
     uppgifter om sin försäljning. Den indiske exportören hävdade slutligen att
     två av företagen i stickprovet i huvudsak tillverkade högkvalitetsrep för
     fritidsändamål vilka inte kunde anses konkurrera med de produkter som de
     indiska exportörerna säljer i gemenskapen, dvs. enkla typer av standardrep i
     de lägre marknadssegmenten.

(19) Stickprovet av gemenskapstillverkare i denna undersökning gjordes på
     grundval av tillverkning, försäljning och geografiskt läge, dvs. enligt samma
     metod som i det föregående förfarandet, vilken inte har ifrågasatts. Det bör
     noteras att vissa av de företag som valdes ut i det föregående förfarandet inte
     längre tillverkade den berörda produkten då det nu aktuella förfarandet

                                        -6-
 ---pagebreak---      inleddes. Företagen i stickprovet stod för 47 % av gemenskapsindustrins
     tillverkning och 44 % av gemenskapsindustrins försäljning av den berörda
     produkten på gemenskapsmarknaden under undersökningsperioden. För
     övrigt omfattade stickprovet såväl stora som små företag och tillverkare från
     flera    medlemsstater.       Dessa    företag   är   därför   representativa   för
     gemenskapsindustrin på det sätt som avses i artikel 17 i grundförordningen.

(20) Beträffande de påståenden som gjorts om vissa företag som ingick i
     stickprovet konstaterades att ett av företagen faktiskt hade drabbats av en
     brand. Företagets tillverkningsanläggningar hade dock inte skadats, och
     verkningarna av branden såvitt gäller företagets finansiella resultat kunde
     avläsas i företagets bokföring och uteslöts på vederbörligt sätt vid
     fastställandet av slutsatserna i skadefrågan. Vad gäller det andra företaget
     som exportören nämnde och påståendet att detta inte skulle ha tillhandahållit
     fullständiga uppgifter bör påpekas att detta företag lämnat alla de
     upplysningar som begärts under undersökningen. Vad slutligen gäller
     påståendet om att två företag tillverkar högkvalitetsrep för fritidsändamål
     kan noteras att dessa rep omfattas av definitionen på den berörda produkten i
     detta förfarande. Dessutom konstaterades att dessa två företag hade en
     betydande tillverkning av standardrep som är direkt jämförbara med dem
     som den indiske exportören säljer.

     Kommissionen bedömer det därför vara fullt berättigat att ta med de nämnda
     gemenskapstillverkarna i stickprovet.

                              2. Förbrukning i gemenskapen

(21) Vid     fastställandet     av den sammanlagda         synliga förbrukningen på
     gemenskapsmarknaden            lades    gemenskapstillverkarnas      sammanlagda
     försäljning till importen till gemenskapen.

(22) Som närmare framgår av punkt 23 fastställdes importvolymen, för de
     slutgiltiga slutsatserna, på grundval av uppgifter från Eurostat. Detta ledde

                                            -7-
 ---pagebreak---      till en ändring av förbrukningsuppgifterna för den granskade perioden (dvs.
     mellan 1993 och den 31 maj 1997). På denna grundval ökade förbrukningen
     i gemenskapen från 21 820 ton 1993 till 26 325 ton 1995; förbrukningen
     förblev därefter förhållandevis stabil och nådde 26 773 ton under
     undersökningsperioden, vilket motsvarar en ökning på totalt 23 % under den
     granskade perioden.

           3. Den dumpade importens volym och marknadsandel

(23) Omfattningen av importen med ursprung i Indien fastställdes i det
    preliminära skedet på grundval av uppgifter om försäljning för export till
     gemenskapen     vilka   tillhandahölls      av   de   samarbetsvilliga   indiska
    exportörerna och kontrollerades av kommissionen.

    Efter införandet av de preliminära åtgärderna invände den samarbetsvillige
    indiske exportören mot de fastställda importuppgifterna. Han gjorde gällande
    att en del av försäljningen för export till gemenskapen inte övergått till fri
    omsättning i gemenskapen utan lagrats i tullupplag på gemenskapens
    territorium, delvis för vidare exportförsäljning till sjögående skepp, utan
    tullbehandling. Exportören begärde därför att den indiska importens volym
    och marknadsandel inte skulle fastställas på grundval av de uppgifter om
    försäljningsvolym som han själv anmält till kommissionen utan på grundval
    av statistikuppgifter från Eurostat.

(24) Kommissionen undersökte denna fråga. Den samarbetsvillige indiske
    exportörens uppgifter om sålda kvantiteter i gemenskapen översteg Eurostats
    uppgifter om importerade kvantiteter, särskilt för 1996 och under
    undersökningsperioden. I det preliminära skedet var ingen importör villig att
     samarbeta i undersökningen och kommissionen grundade sina slutsatser på
    de uppgifter som lämnades av den indiske exportören; efter införandet av de
    preliminära åtgärderna tillhandahöll ett antal importörer uppgifter till

                                           -8-
 ---pagebreak---      kommissionen av vilka det framgick att, under undersökningsperioden, visst
     gods söm köpts från den samarbetsvillige indiske exportören faktiskt inte
     övergått till fri omsättning på gemenskapsmarknaden.

     Under dessa förhållanden förefaller Eurostat vara en mer tillförlitlig
     informationskälla vid fastställandet av volymen på den indiska importen
     under den granskade perioden än den samarbetsvillige indiske exportörens
     uppgifter om exporterade kvantiteter. Det konstaterades dock att en del av
     den volym som lagrats i tullupplag på gemenskapens territorium under
     undersökningsperioden ännu inte sålts vidare och att möjligheten därför
     fanns att detta gods skulle kunna övergå till fri omsättning inom
     gemenskapen till mycket låga priser.

     Det bör under alla omständigheter noteras att såväl Eurostats uppgifter som
     den försäljningsvolym som rapporterats av den samarbetsvillige indiske
     exportören tyder på samma tendens till ökning av såväl volym som
     marknadsandel för importen från Indien under den granskade perioden. Den
     reviderade volymen dumpad import ökade med 107 % mellan 1993 och
     undersökningsperioden (från 440 ton 1993 till 1089 ton 1995, följt av en
     minskning till 911 ton under undersökningsperioden). Marknadsandelen för
     denna import ökade från 2 % 1993 till 4,1 % 1995 och minskade sedan till
     3,4 % under undersökningsperioden. Denna relativa minskning efter 1995
     sammanföll med det föregående antidumpningsförfarandet avseende denna
     produkt.

                     4. Priser för den dumpade importen

(25) Beträffande fastställandet av prisunderskridande avgavs följande synpunkter.

(26) Den samarbetsvillige indiske exportören hävdade att prisunderskridandet inte
     borde ha fastställts på grundval av den detaljerade förteckning över
     exportförsäljning som han försett kommissionen med eftersom en betydande
     del av denna exportförsäljning         inte övergått till fri omsättning i
 ---pagebreak--- gemenskapen. Exportören hävdade att man istället borde ha använt de
genomsnittliga    Eurostatpriserna.      Samma      sak    hävdades     beträffande
fastställandet av skademarginalen, vilken grundades på samma exportpriser
som de som använtsförbedömningen av prisunderskridande.

Enligt tillgängliga uppgifter (Eurostat) övergick emellertid ca 70 % av den
totala volymen av den indiska exportörens försäljning till gemenskapen
under undersökningsperioden till fri omsättning i gemenskapen. Priserna för
denna exportförsäljning, vilka kontrollerades av kommissionen, bedömdes
därför vara representativa för de faktiska priserna för den berörda importen
till gemenskapen. Dessutom kunde det inte konstateras någon skillnad i
exportpris mellan enskilda transaktioner, oavsett om de berörda varorna var
avsedda för fri omsättning eller inte.

Genomsnittspriser på grundval av Eurostats uppgifter skulle för övrigt inte,
med hänsyn till att definitionen på den berörda produkten omfattar olika slag
av rep, ha medgivit en riktig prisjämförelse eftersom dessa priser skulle ha
bestått av genomsnittliga värdenförrep av mycket olika slag.

Invändningen ansågs därför sakna grund.
     «
Det gjordes vidare gällande att transaktioner rörande exportförsäljning av
storaförtöjningsrepav polypropen under alla omständigheter borde undantas
från bedömningarna av prisunderskridande och av nivån för undanröjande av
skada, eftersom rep av dessa slag såldes endast till sjögående fartyg och
därför aldrig övergick till fri omsättning i gemenskapen.

Det konstaterades emellertid att en stor del av de rep av dessa slag som
exporterats från Indien till gemenskapen under undersökningsperioden
sedermera övergått till fri omsättning i gemenskapen. Dessutom erhöll
kommissionen       inte   tillräckliga      uppgifter     för   att,   bland   alla
exporttransaktioner rörande rep av denna typ, kunna identifiera de
transaktioner som lett till att rep senare övergått till fri omsättning i
gemenskapen. Detta argument kunde därför inte beaktas.

                                      10-
 ---pagebreak--- (27) Den samarbetsvillige indiske exportören gjorde också gällande att den metod
     som kommissionen hade använt vid fastställandet av underskridande- och
     skademarginalerna för att skilja mellan de olika typer av rep av syntetfibrer
     som såldes på gemenskapsmarknaden inte innebar att skillnaderna mellan
     varor av högt respektive lågt värde till fullo beaktades.

     Det bör i detta sammahang noteras att den metod som användes gjorde det
     möjligt att skilja mellan repen på grundval av det slags råvara som använts,
     antal parter, repets diameter och dess konstruktion (flätat eller tvinnat).
     Dessa kriterier befanns utgöra de främsta tydliga och objektiva kriterierna på
     grundval av vilka såväl gemenskapstillverkarna i stickprovet som den
     berörde indiske exportören fastställer priset för den berörda produkten.

     Det tillvägagångssätt som användes i det preliminära skedet för att
     konstatera prisunderskidande användes därför också för de slutgiltiga
     avgörandena.

(28) På denna grundval konstaterades, som framgått redan av punkt 24 i
     förordningen         om         preliminär             antidumpningstull,    att
     prisunderskridandemarginalerna,            uttryckta        i      procent   av
     gemejnskapsindustrins genomsnittliga försäljningspriser för jämförbara
     produkttyper, under undersökningsperioden varierade mellan 0 % och 38 %,
     med ett totalt vägt genomsnitt på 16 %.

                       5. Gemenskapsindustrins situation

(29) Den samarbetsvillige indiske exportören gjorde gällande att nedgången i
      sysselsättningen som konstaterades under den granskade perioden inte kunde
      utgöra en indikation på skada, eftersom den kompenserades genom en
     ökning av produktiviteten. Det gjordes också gällande att det framgår av
      kommissionens slutsatser i det föregående förfarandet rörande import av rep
      av syntetfibrer med ursprung i Indien att minskningar av sysselsättningen
      fram till 1995 berodde på andra faktorer än dumpad indisk import.

                                        -11 -
 ---pagebreak---      Det bör erinras om att, i enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen, ingen
     enskild faktor nödvändigtvis behöver vara avgörande vid fastställandet av
     den dumpade importens verkan på gemenskapsindustrins situation.

     Det förnekas inte att nedgången i sysselsättningen i början av 1990-talet kan
     ha berott på andra faktorer än dumpad import, till exempel omstrukturering
     av näringen. Det bör dock också noteras att sysselsättningen, efter en mindre
     ökning under 1996, åter var på nedåtgående under undersökningsperioden.
     Trots produktivitetsökningen under den granskade perioden drabbades
     gemenskapsindustrin av en betydande förlust av marknadsandel samtidigt
     som då förbrukningen i gemenskapen ökade med 23 %. Vidare kunde en
     betydande    försämring    av   gemenskapsindustrins      finansiella   resultat
     konstateras från 1995 och framåt, vilket ledde till en vägd genomsnittlig
     förlust på -7,1 % av nettoförsäljningen under undersökningsperioden;
     gemenskapsindustrin utsattes också för ett betydande pristryck från den
     indiska importen under den granskade perioden med prisunderskridande på
     upp till 38 % under undersökningsperioden.

          ,                      6. Slutsats om skada
                                                    i'

(30) Då det inte framförts några andra argument rörande gemenskapsindustrins
     situation och med beaktande av det ovan sagda bekräftas slutsatsen enligt
     punkt 25-35 i förordningen om preliminär tull att gemenskapsindustrin
     vållats väsentlig skada enligt artikel 3.1 i grundförordningen.

                                         12
 ---pagebreak---                              H. VÅLLANDE AV SKADA

                       1. Den dumpade importens verkan

(31) Den samarbetsvillige indiske exportören gjorde gällande att eventuell
     väsentlig skada som vållats gemenskapsindustrin inte kunde tillskrivas
     import med ursprung i Indien. Följande argument framfördes:

(32) Gemenskapstillverkarnas sammanlagda förlust av marknadsandel berodde
     inte på import med ursprung i Indien utan på att gemenskapstillverkarna
     ändrat inriktning mot tillverkning av specialrep med högre förädlingsvärde,
     avsedda främst för exportmarknaden. Det hävdades att tillverkarna på detta
     sätt   skapade    ett    tomrum        i     utbudet    av       enkla    standardrep    på
     gemenskapsmarknaden, vilket fylldes av, bland annat, import från Indien.
     Det    hävdades     dessutom          att     gemenskapstillverkarna          under     alla
     omständigheter inte hade tillräcklig tillverkningskapacitet för att kunna
     tillfredsställa den ökande efterfrågan på gemenskapsmarknaden.

     Även om det konstaterats att gemenskapsindustrin faktiskt höll på att bygga
     upp tillverkningen av rep i ett de marknadssegmenten vad gäller
     förädlingsvärde     och         specialisering,        bestod       större     delen     av
     gemenskapsindustrins tillverkning vid slutet av undersökningsperioden
     fortfarande av enklare standardrep.

     Vidare undersökte kommissionen hur exporten utvecklats under den
     granskade   perioden      för     gemenskapstillverkarna            i    stickprovet.   Det
     konstaterades     att     volymen           förblev     stabil     mellan      1993     och
     undersökningsperioden, cirka 1 900 ton, motsvarande cirka 15 % av den
     sammanlagda tillverkningen för företagen i stickprovet.

     Tillverkningskapaciteten        för   hela        gemenskapsindustrin        översteg   den
     sammanlagda förbrukningen i gemenskapen under den granskade perioden
     (under undersökningsperioden var den sammanlagda förbrukningen 26 700
     ton och den sammanlagda kapaciteten 36 000 ton).

                                                 13-
 ---pagebreak---      Gemenskapsindustrins förlust av marknadsandel kunde därför inte tillskrivas
     en ökning av exportförsäljningen, otillräckligt utbud av enklare standardrep
     eller otillräcklig tillverkningskapacitet.

(33) Vad gäller minskningen av gemenskapsindustrins lönsamhet mellan 1995
     och undersökningsperioden hävdade den samarbetsvillige indiske exportören
     att minskningen av råvarupriset mellan 1995 och undersökningsperioden
     borde ha medfört ökad lönsamhet för gemenskapstillverkarna under denna
     period. Han gjorde därför gällande att en eventuell minskning av
     lönsamheten under denna period berodde på ökade allmänna omkostnader,
     särskilt avskrivningar och räntekostnader, till följd av gemenskapsindustrins
     betydande investeringar. Det hävdades att den minskade lönsamheten, under
     alla omständigheter, inte kunde bero på importen från Indien vilken
     minskade mellan 1995 och undersökningsperioden.

     Det konstaterades att det genomsnittliga råvarupriset sjönk med cirka 11 %
    mellan 1995 och undersökningsperioden. Med hänsyn till att råvaran står för
    cirka 50 % av de totala tillverkningskostnaderna för den berörda produkten
     gjorde     denna     minskning     av    råvarukostnaderna     det     möjligt     för
    gemenskapstillverkarna att minska sina tillverkningskostnader med 5 %.
    Geménskapstillverkarnas genomsnittligaförsäljningsprissjönk dock, under
    starkt pristryckfrånimportenfrånIndien, med 16 % under samma period.

    Vad vidare gäller vilken verkan gemenskapsindustrins investeringar haft på
     lönsamheten        befanns   att   dessa     haft     en   marginell      effekt   på
     gemenskapstillverkarnas      tillverkningskostnader        under    den    granskade
    perioden, i huvudsak därför att de kostnader som ärförknippademed dessa
    nya investeringar kompenserades genom ökad produktivitet och genom en
     generell      minskning       av        andra       allmänna       kostnader       och
    administrationskostnader.

     Det bör slutligen noteras att importen från Indien ökade som helhet med 107
    % under den granskade perioden, trots den svaga minskningen av importen
     från Indien mellan 1995 och undersökningsperioden. Vidare konstaterades

                                         - 14-
 ---pagebreak---      att denna import i betydande mån underskred gemenskapstillverkarnas priser
     under hela den granskade perioden, inbegripet tiden från 1995 och framåt,
     och därigenom utövade ett nedåtriktat pristryck på gemenskapstillverkarnas
     försäljningspriser, som sjönk kraftigt med 16 % mellan 1995 och
     undersökningsperioden.

     Gemenskapstillverkarnas      minskade       lönsamhet    mellan   1995    och
     undersökningsperioden hade ett klart samband med en betydande minskning
     avförsäljningsprisernaunder samma period, vilken i sin tur ägde rum
     samtidigt med ett betydande prisunderskridande för den indiska importen på
     marknaden för enklare standardprodukter.

(34) Den     samarbetsvillige    indiske       exportören    hävdade   också    att
     gemenskapstillverkarna led av en inneboende konkurrensnackdel eftersom
     de köpte råvaror till betydligt högre priser än de indiska exportörerna. Det
     bör dock noteras att de indiska importörerna inte skulle ha underskridit
     gemenskapsindustrins priser om de inte sålt den berörda produkten till
     dumpade priser. Argumentet är därför inte relevant. Det konstaterades i alla
     händelser att inköpspriset för den samarbetsvillige indiske exportörens råvara
     var cirka 14 % lägre än priset för gemenskapsindustrins råvara. Eftersom
     kostnaden för råvaran utgör 50 % av den totala tillverkningskostnaden, kan
     denna skillnad endast - i bästa fall -förklaraen skillnad iförsäljningsprispå
     upp till 7 %, vilket ligger långt under nivån för den indiska importens
     underskridande av gemenskapstillverkarnas priser, nämligen upp till 38 %,
     med ett vägt genomsnittligt underskridande på 16 %.

(35) Slutligen gjordes gällande att det, vid jämförelse med den negativa slutsatsen
     om orsakssamband i det föregående förfarandet om import av rep av
     syntetfibrer med ursprung i Indien, inte föreligger några ändrade
     omständigheter som skulle kunna motivera en annan slutsats i detta
     förfarande såvitt gäller orsakssambandet mellan dumpning och skada.

      Vad gäller detföregåendeförfarandetbör erinras om att det fastställdes att de
      indiska exportörerna ägnat sig åt dumpning samt att gemenskapsindustrin

                                       - 15-
 ---pagebreak---      hade vållats skada. De uppgifter som då fanns tillgängliga medgav dock inte
     fastställandet av ett tydligt orsakssamband mellan den dumpade importen
     och den skada som vållades gemenskapsindustrin.

     I   enlighet   med   gemenskapsinstitutionernas    fasta   praxis   omfattade
     undersökningen i förevarande fall närmare fem år, från 1993 till maj 1997.
     Det bör noteras att denna period delvis sammanföll med den period som
     undersöktes i det föregående förfarandet.

     Jämfört med det föregående förfarandet har dock denna undersökning
     omfattat importens verkan under en längre tidsperiod efter det att den indiska
     importen börjat förekomma i betydande mängd. Den förra och den nu
     aktuella undersökningsperioden löpte ut i mars 1996 respektive maj 1997,
     och ökningen av den berörda importen blev särskilt tydlig efter 1994.
     Dessutom erhölls i detta fall tillförlitliga uppgifter om gemenskapsindustrins
     lönsamhetsutveckling under hela den granskade perioden, något som
     saknades i den föregående undersökningen.

     I motsats till den föregående undersökningen har det därför varit möjligt att
     fastställa ett orsakssamband mellan den berörda importen och den väsentliga
     skada^som vållats gemenskapsindustrin.

                          2. Verkan av andra faktorer

a) Importfrånannat tredje land

(36) Den samarbetsvillige indiske exportören hävdade att eventuell väsentlig
     skada som vållats gemenskapsindustrin berodde på import från andra länder
     än Indien. Det gjordes särskilt gällande att priserna på importerat rep av
     syntetfibrer med ursprung i Polen, Tjeckien, Slovenien och Tunisien
     underskred gemenskapstillverkarnas priser under hela den granskade
     perioden. Den indiska exportören gjorde vidare gällande att priserna på
     denna import var lägre än de indiska tillverkarnas priser för de typer av rep

                                      -16-
 ---pagebreak--- som utgjorde större delen av den sammanlagda importen till gemenskapen av
rep av syntetfibrer med ursprung i Indien, dvs. rep av polyeten och
polypropen,    och   att   därför   ett    eventuellt   pristryck   som   drabbat
gemenskapsindustrin till stor del var att hänföra till denna import och inte till
den indiska importen.

Kommissionen undersökte utvecklingen av importen av rep av polyeten och
polypropen med ursprung i Polen, Tjeckien, Slovenien och Tunisien i
jämförelse med importen från Indien av rep av samma typ. Av denna
undersökning framgick att de genomsnittliga priserna på importerade
produkter med ursprung i Slovenien och Tunisien låg på ungefär samma nivå
som de indiska exportpriserna under hela den granskade perioden. Vidare
konstaterades att importen med ursprung i Slovenien och Tunisien
visserligen ökade under den granskade perioden men att den endast stod för
0,8 % repektive 1,3 % av den sammanlaga förbrukningen i gemenskapen
under undersökningsperioden. Den eventuella verkan av denna import måste
därför anses mindre betydande i jämförelse med den indiska importens
verkan. Vad gäller Polen befanns de genomsnittliga priserna för importen
från detta land vid vissa tillfällen ligga något lägre än de indiska
importpriserna. Den polska importens totala marknadsandel minskade dock
från 2,6 % 1993 till 2 % under undersökningsperioden. Vad gäller Tjeckien
Ökade marknadsandelen för import med ursprung i det landet från 0,8 %
1993 till 2 % under undersökningsperioden. Det var dock först 1993 som
priserna för denna import befanns ligga betydligt lägre än priserna på
importen med ursprung i Indien. Under undersökningsperioden infördes
importen från Tjeckien på gemenskapsmarknaden till ungefar samma pris
som importen från Indien.

Slutligen bör noteras att jämförelsen mellan priserna på importen från Indien
och priserna på importen från Polen och Tjeckien för alla typer av rep av
syntetfibrer som omfattas av definitionen på den berörda produkten, dvs. inte
endast rep av polyeten eller polypropen, tyder på att priserna på den indiska
importen var de lägsta på gemenskapsmarknaden under hela den granskade

                                    -17-
 ---pagebreak---      perioden, med undantag för 1993. Denna jämförelse är desto mer
     representativ som den rör alla typer av rep som omfattas av definitionen på
     den berörda produkten.

     Slutsatserna och avgörandena i punkt 41 i förordningen om preliminär
     antidumpningstull beträffande verkan av import från andra länder än Indien
     när det gäller den skada som vållats gemenskapsindustrin bekräftas därför.

                           3. Slutsats om orsakssamband

(37) Även om det inte kan uteslutas att en del av importen med ursprung i andra
     länder än Indien kan ha haft en negativ verkan på gemenskåpsindustrins
     situation, framgår, mot bakgrund av det ovan sagda, att denna verkan inte
     kan ha varit sådan att den bryter orsakssambandet mellan den skada som
     vållats gemenskapsindustrin och den dumpade importen från Indien.
     Följaktligen, och i avsaknad av nya uppgifter, bekräftas slutsatsen att
     importen av rep av syntetfibrer med ursprung i Indien i sig vållat
     gemenskapsindustrin väsentlig skada så som anges i punkt 36-42 i
     förordningen om preliminär tull.

(38) Denna slutsats dras särskilt mot bakgrund av att gemenskapsindustrin
     förlorade marknadsandelar ochförsämradesin lönsamhet vilket sammanföll
     med en ökning av volymen och marknadsandelen för importen från Indien
     till priser som konstant underskred gemenskapsindustrins priser.

                                        18
 ---pagebreak---                       I. GEMENSKAPENS INTRESSE

(39) Det gjordes gällande att slutsatsen beträffande gemenskapens intresse i
     förordningen om preliminär antidumpningstull inte grundades på sakliga
     bevis. Särskilt gjordes gällande att kommissionen inte hade inhämtat
     tillräckliga upplysningar om åtgärdernas verkan på användarna för att kunna
     underbygga sina slutsaster beträffande gemenskapens intresse.

     Det bör noteras att kommissionen kontaktade alla kända sammanslutningar
     av användare, särskilt sjöfarts- och fiskerisammanslutningar, samt alla kända
     distributörer av den berörda produkten i gemenskapen och alla kända större
     industrier i tidigare förädlingsled. Endast begränsade och allmänt hållna svar
     erhölls. Dessa parter ingav för övrigt inga ytterligare underbyggda
     synpunkter efter antagandet av de preliminära åtgärderna.

(40) I avsaknad av nya uppgifter bekräftas härmed slutsatserna beträffande
     gemenskapens intresse i punkt 44-52 i förordningen om preliminär
     antidumpningstull.

                            J. SLUTGILTIG TULL

                      1. Nivå för undanröjande av skada

(41) Den samarbetsvillige      indiske exportören    gjorde   gällande att hans
     exportpriser, vid bedömningen av nivån för undanröjande av skada, måste
     justeras med hänsyn till skillnaderna i råvarupriserna för de indiska
     tillverkarna och för gemenskapstillverkarna.

     Som framgår av punkt 53 i förordningen om preliminär antidumpningstull
     fastställdes emellertid nivån för undanröjande av skada på grundval av
     gemenskapstillverkarnas     tillverkningskostnader    jämte     skälig   vinst.

                                       -19-
 ---pagebreak---      Skillnader i tillverkningskostnader        mellan indiska tillverkare och
     gemenskapstillverkare saknar därför relevans i sammanhanget.

(42) Den metod som kommissionen använt för att fastställa nivån för
     undanröjande av skada som anges i punkt 53 iförordningenom preliminär
     antidumpningstull bekräftas därför.

     På denna grundval. befanns skademarginalen vara 53 % av det vägda
     genomsnittliga nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull. För företag
     som inte samarbetade vid undersökningen var skademarginalen, så som
     anges i punkt 55 iförordningenom preliminär antidumpningstull, 82 %.

     Eftersom den tullsats som är tillräcklig för att undanröja den skada som
     vållats gemenskapsindustrin är lägre än de dumpningsmarginaler som
     konstaterats bör den antidumpningstull som införs grundas på den tullsats
     som är tillräcklig för att undanröja skadan i enlighet med artikel 9.4 i
     grundförordningen.

                     2. Slag av slutgiltig antidumpningstull

(43) Med hänsyn till de många olika typer av rep som omfattas förefaller en
     värdetull vara den lämpligaste åtgärden.

               K. UTTAG AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN

(44) Med beaktande av de slutgiltigt fastställda slutsatserna om dumpning och
     skada och med hänsyn till att tullsatsen för den slutgiltiga tullen motsvarar
     tullsatsen för den preliminära tullen, bör de belopp för vilka det har ställts en
     säkerhet i form av preliminär antidumpningstull slutgiltigt tas ut.

HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE.

                                        -20-
 ---pagebreak---                                      Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av rep av syntetfibrer
enligt KN-nummer 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 och 5607 50 19 med
ursprung i Indien.

2. Följande tullsatser skall tillämpas på grundval av nettopriset fritt gemenskapens
gränsföretull.

        Produkter tillverkade av:

        - Garware Wall Ropes Ltd:    53,0 % (Taric-tilläggsnummer 8755)

        - Andra tillverkare:         82,0 % (TaricTtilläggsnummer 8900)

3. Såvida inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

                                     Artikel 2

Det belopp för vilket säkerhet ställts i form av preliminär antidumpningstull enligt
förordning (EG) nr 18/98 skall slutgiltigt tas ut till den slutgiltigt införda
tullsatsen.

                                       -21 -
 ---pagebreak---                                   Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                                          På rådets vägnar

                                                          Ordförande

                                     22
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(98) 343 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                  02 11 10

                                     Katalognummer : CB-CO-98-351-SV-C

                                                               ISBN 92-78-36823-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           is