CELEX: 52017PC0812
Language: el
Date: 2018-01-04 00:00:00
Title: Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες,4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            Σύσταση για
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εξουσιοδοτείται η έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ
            
            
               •Αιτιολόγηση και στόχοι της σύστασης
            
            
               
                  Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, στο ψήφισμα 68/70, παράγραφος 198, ζήτησε από την άτυπη ad hoc ανοικτή ομάδα εργασίας των Ηνωμένων Εθνών να μελετήσει ζητήματα που αφορούν τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας πέραν των περιοχών εθνικής δικαιοδοσίας («ομάδα εργασίας BBNJ των Ηνωμένων Εθνών») για να διατυπώσει συστάσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τις κατευθυντήριες γραμμές και τη σκοπιμότητα ενός διεθνούς μέσου στο πλαίσιο της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας («UNCLOS»).
               
               
                  Βασιζόμενη στο έργο που έχει πραγματοποιήσει από το 2006, η ομάδα εργασίας BBNJ των Ηνωμένων Εθνών, κατά την τελική συνεδρίασή της τον Ιανουάριο του 2015, ενέκρινε συστάσεις στις οποίες τονίζεται η ανάγκη για ένα ολοκληρωμένο παγκόσμιο καθεστώς για την καλύτερη αντιμετώπιση της διατήρησης και της βιώσιμης χρήσης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας πέραν των περιοχών εθνικής δικαιοδοσίας, μέσω της κατάρτισης ενός νομικά δεσμευτικού διεθνούς μέσου στο πλαίσιο της UNCLOS για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας (εφεξής «το μέσο»).
               
               
                  Με το ψήφισμα 69/292 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών που εγκρίθηκε στις 19 Ιουνίου 2015 συστάθηκε προπαρασκευαστική επιτροπή (εφεξής «προπαρασκευαστική επιτροπή»), ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών, στα μέλη των ειδικευμένων υπηρεσιών και στα συμβαλλόμενα μέρη της UNCLOS, η οποία έχει ως αποστολή την υποβολή ουσιαστικών συστάσεων στη Γενική Συνέλευση σχετικά με τα στοιχεία του μέσου. Επίσης, στο ψήφισμα ορίζεται ότι η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών θα πρέπει επίσης να αποφασίσει τη σύγκληση διακυβερνητικής διάσκεψης («ΔΚΔ») για τη διαπραγμάτευση του εν λόγω μέσου καθώς και την ημερομηνία έναρξής του, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της προπαρασκευαστικής επιτροπής, πριν από το τέλος της εβδομηκοστής δεύτερης συνόδου της.
               
               
                  Τον Μάρτιο του 2016 το Συμβούλιο αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ένωσης (απόφαση 6862/16 της 15ης Μαρτίου 2016), όσον αφορά θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ένωσης και για τα οποία η Ένωση έχει εγκρίνει κανόνες, όσον αφορά τα στοιχεία ενός σχεδίου κειμένου του μέσου. Η εν λόγω εξουσιοδότηση διαπραγμάτευσης και οι σχετικές οδηγίες περιορίζονταν ρητά στις συνεδριάσεις της προπαρασκευαστικής επιτροπής.
               
               
                  Η προπαρασκευαστική επιτροπή πραγματοποίησε τέσσερις συνεδριάσεις το 2016 και το 2017, η τελευταία εκ των οποίων πραγματοποιήθηκε μεταξύ της 10ης και της 21ης Ιουλίου 2017. Οι διαπραγματεύσεις στις τέσσερις συνεδριάσεις της προπαρασκευαστικής επιτροπής ασχολήθηκαν με τα θέματα που είχαν προσδιοριστεί στις συστάσεις που διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση που πραγματοποίησε το 2011 η ομάδα εργασίας BBNJ, ήτοι: τους θαλάσσιους γενετικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων που αφορούν τον καταμερισμό των οφελών· μέτρα όπως τα ανά περιοχή εργαλεία διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών· εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων· ανάπτυξη ικανοτήτων και μεταφορά θαλάσσιας τεχνολογίας. καθώς και γενικότερα οριζόντια θέματα, συμπεριλαμβανομένων των αρχών, της λήψης αποφάσεων και των διαδικασιών διευθέτησης διαφορών, της σχέσης με άλλα μέσα, της συμμετοχής κ.λπ. Οι τελικές συστάσεις εγκρίθηκαν με συναίνεση στις 21 Ιουλίου 2017 (και περιλαμβάνονται στην έκθεση της προπαρασκευαστικής επιτροπής — 
                  
                     http://www.un.org/depts/los/biodiversity/prepcom_files/Procedural_report_of_BBNJ_PrepCom.pdf
                  
                  ). Μεταξύ άλλων, η προπαρασκευαστική επιτροπή συνέστησε στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών να λάβει απόφαση σχετικά με τη σύγκληση της ΔΚΔ το ταχύτερο δυνατό για να επεξεργαστεί το κείμενο του μέσου. 
               
               
                  Είναι πιθανό η απόφαση για σύγκληση της ΔΚΔ να ληφθεί από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών έως τα τέλη του 2017. Η ΔΚΔ θα μπορούσε στη συνέχεια να αρχίσει τις εργασίες της και να πραγματοποιήσει την πρώτη της συνεδρίαση το πρώτο εξάμηνο του 2018.
               
               
                  Ως συμβαλλόμενο μέρος της UNCLOS και ως ένας από τους βασικούς υπέρμαχους της ανάγκης ενός τέτοιου μέσου ήδη από την έναρξη των συζητήσεων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών το 2006, η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να συμμετέχει ενεργά σε αυτή τη διαδικασία στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην καλύτερη διατήρηση και βιώσιμη χρήση των έμβιων θαλάσσιων πόρων σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, εντός του νομικού πλαισίου που έχει θεσπίσει η UNCLOS. Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να εξασφαλίσει ότι θα συμπεριληφθούν διατάξεις οι οποίες θα της επιτρέπουν να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος στο εν λόγω μέσο.
               
            
            
               •Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
            
            
               
                  Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κείμενο του μελλοντικού μηχανισμού συνάδουν πλήρως με τους σχετικούς κανόνες και τις πολιτικές της Ένωσης στους τομείς που θα καλύπτει (περιβαλλοντική πολιτική, πολιτική θαλάσσιων μεταφορών, κοινή αλιευτική πολιτική, πολιτική για την εσωτερική αγορά, κοινή εμπορική πολιτική, πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, πολιτική για το κλίμα και άλλες σχετικές πολιτικές), καθώς και με τις συναφείς διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες στις οποίες η Ένωση είναι ήδη συμβαλλόμενο μέρος.
               
               
                  Δεδομένου ότι το μέσο θα αποτελεί εκτελεστική συμφωνία της UNCLOS και ότι η UNCLOS αποτελεί ήδη μέρος του κεκτημένου της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει ότι οι διατάξεις και η ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που κατοχυρώνονται στη UNCLOS και αποτυπώνονται στο κεκτημένο της Ένωσης τηρούνται πλήρως και ότι το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων συνάδει πλήρως με τη UNCLOS.
               
            
            
               2.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ
            
            
            
               
                  Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή από το Συμβούλιο να διαπραγματευθεί το μελλοντικό μέσο εξ ονόματος της ΕΕ. Η νομική βάση επί της οποίας το Συμβούλιο επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων είναι το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 της ΣΛΕΕ.
               
            
            
               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ ΤΡΙΤΟΥΣ
            
            
               
                  Δεν έχουν πραγματοποιηθεί διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα μέρη για την εκπόνηση του σχεδίου σύστασης. 
               
               
                  Σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος 69/292 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, η απόφαση για τη σύγκληση της διακυβερνητικής διάσκεψης επρόκειτο να ληφθεί από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών έως τον Σεπτέμβριο του 2018. Ωστόσο, αποφασίστηκε να επιταχυνθούν οι εργασίες των Ηνωμένων Εθνών, προκειμένου η διακυβερνητική διάσκεψη να συγκληθεί το συντομότερο δυνατόν, με μια πρώτη συνεδρίαση ήδη μέσα στο 2018 ώστε να διατηρηθεί η δυναμική των συζητήσεων. Είναι αναγκαίο να εγκριθούν οι διαπραγματευτικές οδηγίες πριν από την έναρξη της διάσκεψης και συνεπώς, δεν ήταν δυνατόν να διοργανωθεί δημόσια διαβούλευση, ούτε να δημοσιευτεί χάρτης πορείας για ανατροφοδότηση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους πολίτες, σύμφωνα με την καθιερωμένη πρακτική.
               
            
         
         
            
               
                  Στην πραγματικότητα, η ΕΕ έχει αναλάβει πολιτική δέσμευση ως προς τη διαδικασία αυτή εδώ και χρόνια και έχουν πραγματοποιηθεί τακτικές διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και άλλους οργανισμούς που εκπροσωπούνται στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.
               
               
                  Η συμμετοχή και η ανατροφοδότηση από τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει επίσης να επιδιώκεται κατά τη διαπραγματευτική διαδικασία, όταν θα απαιτούνται πιο συγκεκριμένες (ουσιαστικές) διαπραγματευτικές θέσεις και θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι διαπραγματευτικές θέσεις ενημερώνονται με τις απόψεις των ενδιαφερομένων μερών.
               
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               με την οποία εξουσιοδοτείται η έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1) Η Ένωση επικύρωσε τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας («UNCLOS») με την απόφαση 98/392/ΕΚ του Συμβουλίου της 23.3.1998
                  1
               , όντας έως σήμερα ο μοναδικός «διεθνής οργανισμός», ο οποίος είναι συμβαλλόμενο μέρος της εν λόγω σύμβασης κατά την έννοια του άρθρου 305 παράγραφος 1 στοιχείο στ) και του άρθρου 1 του παραρτήματος IX της UNCLOS.
            
            
               (2) Ως συμβαλλόμενο μέρος της UNCLOS, η Ένωση συμμετείχε στην άτυπη ad hoc ανοικτή ομάδα εργασίας για τη μελέτη ζητημάτων που αφορούν τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, η οποία πραγματοποίησε συνεδριάσεις από το 2006 έως το 2015· η Ένωση επίσης συμμετείχε σε τέσσερις συνεδριάσεις, το 2016 και το 2017, της προπαρασκευαστικής επιτροπής η οποία έχει εξουσιοδοτηθεί να διατυπώνει ουσιαστικές συστάσεις προς τη Γενική Συνέλευση σχετικά με τα στοιχεία ενός μελλοντικού νομικά δεσμευτικού διεθνούς μέσου στο πλαίσιο της UNCLOS για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας («το μέσο»).
            
            
               (3) Η προπαρασκευαστική επιτροπή ενέκρινε την έκθεσή της στις 21 Ιουλίου 2017 και συνέστησε στη Γενική Συνέλευση να εξετάσει τα στοιχεία που περιέχονται στη σύστασή της και να λάβει απόφαση, το συντομότερο δυνατό, για τη σύγκληση διακυβερνητικής διάσκεψης, υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, προκειμένου να εξεταστούν οι συστάσεις της προπαρασκευαστικής επιτροπής και να καταρτιστεί το κείμενο ενός νομικά δεσμευτικού διεθνούς μέσου στο πλαίσιο της UNCLOS.
            
            
               (4) Βάσει των εν λόγω συστάσεων, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε στις [...] τη σύγκληση διακυβερνητικής διάσκεψης για την κατάρτιση του κειμένου για ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της UNCLOS για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.
            
            
               (5) Η Ένωση, ως συμβαλλόμενο μέρος της UNCLOS, θα πρέπει να συμμετέχει πλήρως στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το εν λόγω μέσο.
            
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα.
            
         
         
            
               Άρθρο 3
            
            
               Οι εν λόγω διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με ειδική επιτροπή που ορίζεται από το Συμβούλιο.
            
            
               Άρθρο 4
            
            
               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
            
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ΕΕ L 179 της 23.6.1998
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες,4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της
            σύστασης για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εξουσιοδοτείται η έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά ένα νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας
            
               
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            
            
            
               ΟΔΗΓΙΕΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ
            
            
            
               1. Αρχές
            
            
               Στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης ενός νομικά δεσμευτικού διεθνούς μέσου βάσει της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας («UNCLOS») για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας (το «μέσο»), η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι:
            
            
               - 
                     οι διατάξεις του μέσου συνάδουν πλήρως με το διεθνές δίκαιο και ιδίως με τις διατάξεις της UNCLOS και ότι το μελλοντικό μέσο δεν υπονομεύει την ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που κατοχυρώνονται στη UNCLOS·
            
            
               - 
                     οι διατάξεις του μέσου συνάδουν με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, καθώς και με συναφείς διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος·
            
            
               Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με την ειδική επιτροπή που συνεδριάζει στις Βρυξέλλες ή επιτόπου. Η Επιτροπή υποβάλλει τακτικά στο Συμβούλιο εκθέσεις σχετικά με την έκβαση των διαπραγματεύσεων. 
            
            
            
               2. Προσανατολισμοί
            
            
               2.1. Η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι:
            
            
               ·Το πεδίο εφαρμογής των διαπραγματεύσεων καλύπτει, ως σύνολο, τα στοιχεία που  προβλέπονται στο ψήφισμα [...]·
            
            
               ·Οι διαδικαστικοί κανόνες για τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων στη διακυβερνητική διάσκεψη επιτρέπουν την πλήρη συμμετοχή της ΕΕ στις διαπραγματεύσεις και συνάδουν με την προγενέστερη πρακτική για τη διαπραγμάτευση των συμφωνιών εφαρμογής της UNCLOS·
            
            
               ·Το μέσο παρέχει αποτελεσματικό πλαίσιο για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
            
            
               ·Το μέσο αποσκοπεί στην εφαρμογή, στην ενίσχυση και στη διαμόρφωση σειράς υποχρεώσεων που ήδη περιέχονται στην UNCLOS, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τα δικαιώματα και τις ελευθερίες που προβλέπονται στην UNCLOS·
            
            
               ·Το μέσο προβλέπει τη ρητή υποχρέωση των κρατών να συνεργάζονται, τόσο μεμονωμένα όσο και μέσω αρμόδιων διεθνών και περιφερειακών οργανισμών και ρυθμίσεων, για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
            
            
               ·Το μέσο δεν υπονομεύει τα υφιστάμενα νομικά μέσα και πλαίσια και τους αρμόδιους παγκόσμιους, περιφερειακούς και κλαδικούς φορείς ούτε θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτά.
            
            
               ·Το μέσο τηρεί τις εντολές των αρμόδιων παγκόσμιων, περιφερειακών και κλαδικών φορέων, αποσκοπεί σε συνέργιες και αποφεύγει την αλληλοεπικάλυψη των δραστηριοτήτων τους.
            
         
         
            
               ·Το μέσο δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών της UNCLOS, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων τους επί των θαλασσίων ζωνών δυνάμει της UNCLOS.
            
            
               ·Το μέσο περιέχει κατάλληλες διατάξεις οι οποίες θα επιτρέψουν στην Ένωση να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος και να συμμετέχει πλήρως στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων που θα καθοριστούν στο πλαίσιο του μέσου, σύμφωνα με το άρθρο 305 και το παράρτημα IX της UNCLOS.
            
            
               2.2. Ειδικότερα, η Επιτροπή επιδιώκει να διασφαλίσει ότι το μέσο περιλαμβάνει ή αντικατοπτρίζει, μεταξύ άλλων, τα εξής:
            
            
               α) Οριζόντια θέματα
            
            
               ·Γενικές αρχές χρηστής διακυβέρνησης, όπως: η προστασία και η διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, η διεθνής συνεργασία, η χρήση προσέγγισης με βάση την επιστήμη, η προσέγγιση με βάση το οικοσύστημα, η αρχή της προφύλαξης, η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», η βιώσιμη και δίκαιη χρήση των θαλάσσιων πόρων, η δημοσιοποίηση των πληροφοριών, διαφανείς και ανοιχτές διαδικασίες λήψης αποφάσεων και η ευθύνη των κρατών ως θεματοφυλάκων του παγκόσμιου θαλάσσιου περιβάλλοντος·
            
            
               ·κατάλληλο και οικονομικά αποδοτικό θεσμικό πλαίσιο και μηχανισμούς, νέους ή ήδη υφιστάμενους, συμπεριλαμβανομένων όσων αποσκοπούν στη βελτίωση της συνεργασίας και του συντονισμού με τους υφιστάμενους αρμόδιους παγκόσμιους, περιφερειακούς και κλαδικούς φορείς και μεταξύ αυτών, ιδίως με αυτούς που έχουν λάβει εντολή να ρυθμίζουν δραστηριότητες σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας ή να προστατεύουν το θαλάσσιο περιβάλλον στις περιοχές αυτές·
            
            
               ·κατάλληλους μηχανισμούς για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ουσιαστικές διατάξεις του μέσου·
            
            
               ·κατάλληλους μηχανισμούς για την επίλυση διαφορών σύμφωνα με την UNCLOS.
            
            
               β) τους Θαλάσσιους Γενετικούς Πόρους («ΘΓΠ»), συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων που αφορούν τον καταμερισμό των οφελών
            
            
               Η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι το μέσο προωθεί τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση ΘΓΠ που προέρχονται από περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας. Ειδικότερα, το μέσο θα πρέπει να:
            
            
               ·Προωθεί την περιβαλλοντικά ορθή πρόσβαση σε γενετικούς πόρους, κατά τρόπο που να συνάδει με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση τους, και να μην περιορίζει αδικαιολόγητα την ελευθερία της επιστημονικής έρευνας του θαλάσσιου περιβάλλοντος, όπως προβλέπεται στην UNCLOS·
            
            
               ·να είναι σχεδιασμένο κατά τρόπο ώστε να μην ρυθμίζει ζητήματα που σχετίζονται με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας ή άλλα συναφή ζητήματα·
            
            
               ·να εξασφαλίζει ασφάλεια δικαίου για τους χρήστες των ΘΓΠ και να ενθαρρύνει βιοτεχνολογικές καινοτομίες, οι οποίες δεν είναι επιζήμιες για τη βιοποικιλότητα·
            
            
               ·να βελτιώνει τη διαφάνεια και τη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με τους γενετικούς πόρους που προέρχονται από περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
            
            
               ·να αντιμετωπίζει ερωτήματα σχετικά με τον επιμερισμό των οφελών που απορρέουν από τη χρήση των ΘΓΠ από περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.
            
            
               γ) Μέτρα όπως τα ανά περιοχή εργαλεία διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών («ΘΠΠ»)
            
            
               Η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι το μέσο παρέχει, μεταξύ άλλων, διαδικασίες/μηχανισμούς για:
            
            
               ·τον εντοπισμό, τον χαρακτηρισμό και τη θέσπιση παγκοσμίως αναγνωρισμένων ΘΠΠ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών κριτηρίων που βασίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές πληροφορίες· τον καθορισμό ολοκληρωμένων στόχων διατήρησης και διαχείρισης για τις χαρακτηρισμένες περιοχές· την παρακολούθηση και την επιτήρηση δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων διατήρησης και διαχείρισης·
            
            
               ·την παγκόσμια αναγνώριση ανά περιοχή εργαλείων διαχείρισης που έχουν καθιερωθεί από σχετικούς περιφερειακούς οργανισμούς και συμβάσεις που πληρούν εγκεκριμένα κριτήρια·
            
            
               Με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή επιδιώκει να διασφαλίσει ότι το εν λόγω μέσο συμβάλλει στην εφαρμογή των διεθνών υποχρεώσεων που υπέχει η Ένωση όσον αφορά τη δημιουργία ενός παγκόσμιου δικτύου αντιπροσωπευτικών οικολογικά και καλά συνδεόμενων συστημάτων προστατευόμενων περιοχών, οι οποίες τυγχάνουν αποτελεσματικής και ισότιμης διαχείρισης, και άλλων αποτελεσματικών μέτρων διατήρησης ανά ζώνη.
            
         
         
            
               δ) Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ)
            
            
               Η Επιτροπή επιδιώκει να διασφαλίσει ότι το μέσο διευκολύνει την αξιολόγηση των σωρευτικών επιπτώσεων των διαφόρων δραστηριοτήτων που λαμβάνουν χώρα στην ίδια ζώνη, προκειμένου να αποφευχθούν δυσμενείς επιπτώσεις στη θαλάσσια βιοποικιλότητα, συμπεριλαμβανομένων των νέων και αναδυόμενων δραστηριοτήτων και λαμβάνοντας επίσης υπόψη την τρέχουσα κατάσταση του περιβάλλοντος καθώς και τις σωρευτικές επιπτώσεις άλλων απειλών όπως η κλιματική αλλαγή. Ειδικότερα, η Επιτροπή επιδιώκει να διασφαλίσει ότι το μέσο αποσαφηνίζει, ενισχύει και αναπτύσσει λεπτομερώς τις υποχρεώσεις δυνάμει του άρθρου 206 της UNCLOS, ώστε:
            
            
               ·μεμονωμένες και σωρευτικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις δραστηριοτήτων υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχο κρατών μερών, που μπορεί να προκαλούν σημαντική ρύπανση ή σημαντικές και επιβλαβείς μεταβολές στο θαλάσσιο περιβάλλον («επιβλαβείς συνέπειες»), συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, να αξιολογούνται ορθά μέσω εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων και στρατηγικών περιβαλλοντικών εκτιμήσεων, κατά περίπτωση· και
            
            
               ·κάθε τέτοια επιβλαβής συνέπεια εντοπίζεται και λαμβάνεται υπόψη σε κάθε διαδικασία λήψης αποφάσεων και οι εν λόγω δραστηριότητες συνάδουν με τις υποχρεώσεις των κρατών δυνάμει της UNCLOS για την προστασία και τη διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων μέσω της θέσπισης κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη και το μετριασμό των εν λόγω επιβλαβών συνεπειών.
            
            
               ε) Ανάπτυξη ικανοτήτων και μεταφορά θαλάσσιας τεχνολογίας
            
            
               Η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι το μέσο:
            
            
               ·Περιλαμβάνει διατάξεις, σύμφωνα με την UNCLOS, για την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη μεταφορά θαλάσσιων τεχνολογιών για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
            
            
               ·Διευκολύνει τη διεθνή συνεργασία για την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη μεταφορά θαλάσσιας τεχνολογίας για την επίτευξη των στόχων και των απαιτήσεων της UNCLOS για τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.