CELEX: 
Language: mt
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/663/KE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tat- 23 ta’ April 2009 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat- 23 ta’ April 2009 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007

26.9.2009   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 255/157
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tat-23 ta’ April 2009
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007
   (2009/663/KE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (2),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal-10 ta’ Frar 2009 (5588/2009 – C6–0060/2009),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b’mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) u li tħassar id-Deċiżjoni 2000/820/JHA (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (5), u b’mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A6-0160/2009),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti kwittanza lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2007;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u sabiex jiżgura li jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 278, 31.10.2008, p. 51.
   
      (2)  ĠU C 311, 5.12.2008, p. 136.
   
      (3)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tat-23 ta’ April 2009
      li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2007, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (2),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal-10 ta’ Frar 2009 (5588/2009 – C6–0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b’mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) u li tħassar id-Deċiżjoni 2000/820/JHA (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (5), u b’mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A6-0160/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Kulleġġ twaqqaf fl-2001 u nbidel f’korp Komunitarju fit-tifsira tal-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju Ġenerali, li għalih japplika r-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-Aġenziji, b’effett mill-1 ta’ Jannar 2006;
               
            
                  B.
               
               
                  Billi l-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA), fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2006, ikkwalifikat l-opinjoni tagħha rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet bażiċi fuq il-bażi li s-sistema tal-akkwist ma kinitx tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju;
               
            
                  C.
               
               
                  billi fit-22 ta’ April 2008 il-Parlament ta l-kwittanza lid-Direttur tal-Kulleġġ rigward l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2006 (6), u fir-riżoluzzjoni tiegħu flimkien mad-deċiżjoni ta’ kwittanza, inter alia:
                  
                              —
                           
                           
                              iddispjaċih li l-konklużjoni tal-Qorti li fl-2006 l-Kulleġġ ma stabbilixxietx is-sistemi u l-proċeduri meħtieġa li jagħmluha possibbli li jkun jista’ jitħejja rapport finanzjarju f’konformità mar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju ta’ qafas applikabbli għall-Aġenziji;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Kulleġġ biex jadotta regoli implimentattivi dettaljati, inklużi dawk li jiżguraw it-trasparenza tal-proċeduri tal-akkwisti tiegħu, skont ir-Regolament Finanzjarju;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Kulleġġ sabiex jiżgura mingħajr dewmien, u mhux aktar tard minn Ġunju 2008, li l-ġestjoni finanzjarja tiegħu tosserva b’mod sħiħ id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              talab lill-Kummissjoni biex tissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  billi l-QEA, fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet finali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2007, ikkwalifikat id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha rigward l-affidabilità tal-kontijiet u rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet bażiċi;
               
            
               
                  1.
               
               
                  Josserva li, għalkemm id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tal-QEA għall-2006 ma kinitx ikkwalifikata rigward il-kontijiet u kienet ikkwalifikata rigward it-tranżazzjonijiet bażiċi, id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni għall-2007 hija kkwalifikata rigward kemm il-kontijiet kif ukoll it-tranżazzjonijiet bażiċi;
               
            
               
                  2.
               
               
                  Jenfasizza l-ħtieġa li l-Kulleġġ jikkonforma b’mod strett mar-Regolament Finanzjarju u l-leġiżlazzjoni tal-KE dwar l-akkwist pubbliku kif ukoll li jtejjeb l-immaniġġjar finanzjarju tiegħu, billi l-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għat-tieni sena wara l-oħra, kellha preokkupazzjonijiet simili/identiċi;
               
            
               
                  3.
               
               
                  Jitlob lill-Kummissjoni biex tissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jinsab imħasseb sew li l-QEA identifikat każijiet fejn l-approprjazzjonijiet intużaw biex jiffinanzjaw l-infiq privat tal-persunal tal-Kulleġġ; jinnota s-sentenza tal-QEA li l-użu privat ta’ fondi pubbliċi hu materjali fin-natura tiegħu;
               
            
               
                  5.
               
               
                  Jenfasizza r-rakkomandazzjoni tal-QEA li għandhom jittieħdu passi biex jiżguraw li jkun hemm ir-rimborż sħiħ ta’ dawn il-fondi;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Hu mħasseb bis-sitwazzjoni fejn il-kumitat responsabbli tiegħu rċieva tagħrif mhux sħiħ dwar l-użu privat ta’ fondi pubbliċi skopert mill-QEA, bil-fatt li min-naħa tal-Kulleġġ ma ntlaħqitx id-data ta’ skadenza ta’ Ġunju 2008 stabbilita fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2006 biex il-ġestjoni finanzjarja tiegħu tkun konformi mar-Regolament Finanzjarju, kif ukoll ksur regolari ta’ regoli finanzjarji bażiċi;
               
            
               
                  7.
               
               
                  Jinnota li l-Kulleġġ kiser il-prinċipju tal-unità u tal-preċiżjoni tal-baġit billi naqas milli jirreġistra EUR 1 500 000 li rċieva mill-Kummissjoni fl-2007 sabiex jimplimenta sew il-MEDA;
               
            
               
                  8.
               
               
                  Jinsab imħasseb dwar id-dgħufija fil-ġestjoni tal-baġit li skopriet il-QEA; jinnota li ntużaw biss EUR 5 600 000 mill-approprjazzjonijiet tal-impenji filwaqt li EUR 1 700 000 ġew trasferiti għas-sena ta’ wara; jinnota li 20 % tal-approprjazzjonijiet li ġew trasferiti mis-snin ta’ qabel ġew ikkanċellati;
               
            
               
                  9.
               
               
                  Jinnota li sa Novembru 2007 l-Kulleġġ kien għad ma kellux sistema ta’ kontabilità xierqa għall-impenji u dan ikkawża problemi serji fil-ġestjoni tal-baġit, pereżempju, bil-ħolqien ta’ linji baġitarji ġodda ex nihilo;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jinnota li sistema għall-impenji bbażata fuq il-karti daħlet fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2008 u l-ABAC (Accrual Based Accounting) ġiet implimentata f’Ġunju 2008;
               
            
               
                  11.
               
               
                  Jinnota li l-QEA ma kinitx f’pożizzjoni li tagħti ċifri dettaljati dwar l-ammonti u t-tipi ta’ nfiq rigward l-użu privat ta’ fondi pubbliċi mill-persunal tal-Kulleġġ; jinnota li t-tagħrif mogħti mill-Kulleġġ wara talba tal-Parlament kien jikkonċerna l-użu ta’ mobajls, l-użu tal-karozzi tal-unità, l-akkwist ta’ għamara għall-akkomodazzjoni tal-persunal u servizzi shuttle b’xejn għall-membri tal-persunal lejn l-ajruporti u l-istazzjonijiet tal-ferrovija; jinnota li, skont il-Kulleġġ, l-ammonti u s-sitwazzjoni tal-irkupru huma kif ġej:
                  
                              —
                           
                           
                              użu ta’ mobajls mill-persunal: GBP 3 405 għall-perjodu April - Diċembru 2007, l-ispejjeż kollha rkuprati,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              użu tal-karozzi tal-unità mill-persunal: GBP 1 157 għall-perjodu Lulju - Diċembru 2007, l-ispejjeż kollha rkuprati; il-karozzi issa nbiegħu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              għamara: GBP 6 625 għall-għamara mixtrija fl-2007; l-għamara issa nbiegħet,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              servizz ta’ shuttle b’xejn għall-persunal lejn l-ajruporti u l-istazzjonijiet tal-ferrovija: GBP 9 508 l-ispiża identifikata għall-2007; il-proċess ta’ rkupru nbeda;
                           
                        
            
               
                  12.
               
               
                  Mhuwiex lest jaċċetta li l-Kulleġġ ma jgħaddix tagħrif sħiħ, b’mod partikulari billi lanqas biss ikopri s-sena 2007 sħiħa jew l-ammonti tal-bejgħ tal-karozzi tal-unità u l-għamara;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jenfasizza li, bħal fl-2006, minkejja l-fatt li n-nuqqas ta’ rappurtaġġ finanzjarju kien ikkritikat fir-rapport annwali tal-QEA u fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2006, il-Kulleġġ għal darb’oħra naqas li jagħmel rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja għall-2007, u dan imur kontra r-Regolament Finanzjarju tiegħu stess;
               
            
               
                  14.
               
               
                  Jinsab imħasseb li, għalkemm dan diġà kien enfasizzat fir-rapport annwali tal-QEA u fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2006, il-Kulleġġ adotta:
                  
                              —
                           
                           
                              ir-regoli għall-implimentazzjoni tar-regolament finanzjarju biss fi Frar 2008,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-linji gwida interni għall-akkwisti f’Settembru 2008, skont it-tweġibiet tiegħu lill-QEA, u f’Ottubru 2008, skont it-tweġibiet tiegħu lir-rapporteur,
                           
                        jiġifieri, aktar minn sentejn wara li sar aġenzija u wara li beda japplika r-regolament finanzjarju;
               
            
               
                  15.
               
               
                  Jinsab imħasseb dwar il-fatt li l-Kulleġġ adotta r-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju tiegħu fl-2008, li għandu xi derogi mir-regolament finanzjarju ta’ qafas, l-aktar mir-regoli dwar il-proċeduri tal-akkwist, mingħajr il-kunsens minn qabel tal-Kummissjoni;
               
            
               
                  16.
               
               
                  Josserva li, kontra r-regolament finanzjarju tiegħu stess, il-Kulleġġ ma bagħatx rapport lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni għall-2007;
               
            L-investigazzjoni tal-OLAF għadha għaddejja
      
               
                  17.
               
               
                  Jinnota li l-OLAF fetħet investigazzjoni interna rigward il-Kulleġġ;
               
            
               
                  18.
               
               
                  Jistieden lill-Kulleġġ, u lid-Direttur b’mod partikulari, biex jikkoperaw bis-sħiħ mal-OLAF u biex jagħtu l-assistenza kollha meħtieġa sabiex l-aġenti tal-OLAF ikunu jistgħu jaqdu dmirhom;
               
            
               
                  19.
               
               
                  Jistieden lill-Kulleġġ, lill-OLAF u lill-Kummissjoni biex jinfurmaw lill-awtorità ta’ kwittanza bir-riżultati tal-investigazzjoni tal-OLAF bla dewmien hekk kif ikunu disponibbli.
               
            
               
                  20.
               
               
                  Jirreferi għal osservazzjonijiet oħrajn li jakkumpanjaw id-deċiżjoni ta’ kwittanza li huma ta’ natura orizzontali għar-riżoluzzjoni tiegħu tat-23 ta’ April 2009 dwar il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji tal-UE (7).
               
            
         (1)  ĠU C 278, 31.10.2008, p. 51.
      
         (2)  ĠU C 311, 5.12.2008, p. 136.
      
         (3)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  ĠU L 88, 31.3.2009, p. 243.
      
         (7)  Ara paġna 206 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.