CELEX: 52014PC0133
Language: lv
Date: 2014-03-11
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas komisijā (CCAMLR)

|
			
		
		
		52014PC0133
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas komisijā (CCAMLR) /* COM/2014/0133 final - 2014/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Ar Padomes Lēmumu 81/691/EEK[1] Eiropas Kopiena ir
apstiprinājusi Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas konvenciju (CCAMLR
konvencija), ar kuru tika izveidota Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas
komisija (CCAMLR). CCAMLR ir reģionāla zvejniecības pārvaldības
organizācija (RZPO), kas ir atbildīga par jūras dzīvo resursu saglabāšanu un
pārvaldību Antarktiskajā okeānā. Eiropas Savienība par CCAMLR
līgumslēdzēju pusi kļuva 1982. gadā. 
Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības
darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura Savienības
vārdā jāpieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās, ja tās ir
tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina
vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz Komisijas
priekšlikumu.
Šāda nostāja reģionālajās zvejniecības
pārvaldības organizācijās šobrīd ir pieņemta atbilstīgi "divu līmeņu"
pieejai. Padomes lēmumā ir izklāstīti Eiropas Savienības nostājas vadošie
principi un orientējošie norādījumi vairākiem gadiem, bet vēlāk šī nostāja
Komisijas neoficiālajos dokumentos, kuri jāapspriež Padomes darba grupā, tiek
pielāgota katrai gadskārtējai sanāksmei.
Attiecībā uz CCAMLR Padomes
2009. gada 19. oktobra Lēmumā Nr. 13908/1/09 REV 1
paredzēts pārskatīt Savienības nostāju pirms 2014. gada gadskārtējās
sanāksmes. Tādēļ šā priekšlikuma mērķis ir noteikt Savienības nostāju
Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas komisijā laikposmam no 2014. līdz
2019. gadam un tādējādi aizstāt Padomes
Lēmumu Nr. 13908/1/09 REV 1, kas attiecas uz
2009.–2014. gadu.
Šī pārskatīšana tiek veikta, lai iekļautu
jaunās kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) principus un orientējošos
norādījumus, kā izklāstīts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr.
1380/2013[2],
ņemot vērā arī tos mērķus, kuri izklāstīti Komisijas paziņojumā par KZP ārējo
dimensiju[3].
Turklāt Savienības nostāja ir pielāgota Lisabonas līgumam. Visbeidzot, nostāja,
cik vien iespējams, ir salāgota ar dažādu RZPO īpašajām iezīmēm. 
Līdzīgi kā patlaban spēkā esošajās nostājās,
arī jaunajā nostājā ir izklāstīti principi un orientējošie norādījumi. Turklāt
– kā dalībvalstis to lūgušas attiecībā uz citām nesen salāgotām nostājām – ir
iekļauta standarta procedūra, kas izmantojama Savienības nostājas ikgadējā
precizēšanā.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
KZP ārējā dimensija tika izvērtēta par KZP
reformas priekšlikumiem veiktajā ietekmes novērtējumā. Principi un orientējošie
norādījumi, par ko panākta vienošanās jaunās KZP kontekstā, vienkārši ir
transponēti pārskatītajās nostājās. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Šis lēmums sagatavots, pamatojoties uz Līgumu
par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu
saistībā ar 218. panta 9. punktu, kas paredz, ka Padome pēc Komisijas
priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāpieņem
ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus
ar juridiskām sekām. Tas attiecas uz nostāju, kas Antarktikas jūras dzīvo
resursu saglabāšanas komisijā Komisijai jāpieņem Savienības vārdā. 
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr.
1380/2013[4]
ir juridiskais pamats, ar ko nosaka principus, kuriem atbilstīgi jāīsteno šīs
sarunu pilnvaras. 
Ar šo lēmumu aizstāj Padomes Lēmumu
Nr. 13908/1/09 REV 1, kas attiecas uz 2009.–2014. gadu, un
tas aptver laikposmu no 2014. līdz 2019. gadam. 
2014/0077 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā
jāpieņem Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas komisijā (CCAMLR) 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar
218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Līguma par Eiropas Savienības
darbību 38. pants saistībā ar tā 39. pantu paredz, ka viens no
kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem ir nodrošināt piedāvājuma pieejamību.

(2)       Eiropas Parlamenta un Padomes
Regula (ES) Nr. 1380/2013[5]
nosaka: Savienība nodrošina, ka zvejas un akvakultūras darbības ilgtermiņā ir
ekoloģiski ilgtspējīgas un tiek pārvaldītas atbilstīgi mērķim nodrošināt
ieguvumus ekonomiskajā, sociālajā un nodarbinātības jomā un veicināt pārtikas
pieejamību. Tajā arī paredzēts, ka Savienība zvejniecības pārvaldībā ievēro
piesardzīgu pieeju, un tās mērķis ir nodrošināt to, lai dzīvo jūras bioloģisko
resursu izmantošanas rezultātā iegūto sugu populācijas tiktu atjaunotas un
uzturētas virs līmeņa, kas nodrošina maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu.
Tajā ir arī noteikts, ka Savienība tiecas veikt pārvaldības un saglabāšanas
pasākumus, pamatojoties uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem,
veicināt zvejas paņēmienus, ar kuriem palīdz nodrošināt selektīvāku zveju,
nepieļauj un samazina nevēlamu nozveju, cik vien iespējams, un nodrošināt
zveju, kurai ir maza ietekme uz jūras ekosistēmu un zvejas resursiem, un
pakāpeniski izskaust izmetumus. Turklāt regula īpaši paredz, ka Savienība šos
principus piemēro ārpolitikā. 
(3)       Ar Padomes
Lēmumu 81/691/EEK[6]
Eiropas Kopiena ir apstiprinājusi Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas
konvenciju (CCAMLR konvencija), ar kuru tika izveidota Antarktikas jūras
dzīvo resursu saglabāšanas komisija (CCAMLR). Minētajā organizācijā CCAMLR
ir atbildīga par tādu pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir nodrošināt
Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanu, tostarp to racionālu izmantošanu. Šādi
pasākumi var kļūt saistoši Savienībai.
(4)       Saskaņā ar Līguma par Eiropas
Savienības darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura
Savienības vārdā jāpieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās,
ja tās ir tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas
papildina vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz
Komisijas priekšlikumu.
(5)       Ņemot vērā zvejas resursu
mainīgo raksturu CCAMLR konvencijas apgabalā un no tā izrietošo
nepieciešamību Savienības nostājā ņemt vērā jaunākās izmaiņas, tostarp jaunāko
statistikas, bioloģisko un citu informāciju, kuru iesniedz CCAMLR gadskārtējās
sanāksmes laikā vai pirms tās, Savienības nostājas ikgadējās precizēšanas
vajadzībām ir jāievieš procedūras saskaņā ar lojālas sadarbības principu starp
Savienības iestādēm, kas izklāstīts LES 13. panta 2. punktā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Nostāja, kas Eiropas Savienībai jāpieņem CCAMLR gadskārtējā
sanāksmē, ja minētā struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām,
ir izklāstīta šā lēmuma I pielikumā.
2. pants
Savienības
nostājas, kas jāpieņem CCAMLR gadskārtējā sanāksmē, ikgadējā precizēšana
notiek saskaņā ar šā lēmuma II pielikumu.
3. pants
Šā lēmuma I pielikumā izklāstīto Savienības nostāju Padome pēc
Komisijas priekšlikuma novērtē un vajadzības gadījumā pārskata vēlākais līdz CCAMLR
gadskārtējai sanāksmei 2019. gadā.
4. pants
Šis lēmums aizstāj Padomes 2009. gada 19. oktobra Lēmumu
Nr. 13908/1/09 REV 1.
5. pants
Šis lēmums stājas spēkā XXX.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs 
[1]               OV L 24, 27.1.1983., 1. lpp.
[2]               Eiropas Parlamenta un Padomes
Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko
groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes
Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV
L 354,  28.12.2013., 22. lpp.).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Eiropas Parlamenta un Padomes
Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko
groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes
Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV
L 354,  28.12.2013., 22. lpp.).
[5]               Eiropas Parlamenta un Padomes
Regula (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko
groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes
Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV
L 354,  28.12.2013., 22. lpp.).
[6]               OV L 24, 27.1.1983, 1. lpp.
PIELIKUMI
dokumentam
Priekšlikums Padomes Lēmumam
par nostāju, kas Eiropas
Savienības vārdā jāpieņem Antarktikas jūras
dzīvo resursu saglabāšanas komisijā (CCAMLR) 
I PIELIKUMS
Savienības
nostāja Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas
komisijā 

1.                      
Principi

Saistībā ar Antarktikas jūras
dzīvo resursu saglabāšanas komisiju (CCAMLR) Savienība:
a)           rīkojas
atbilstīgi mērķiem, kurus tā tiecas sasniegt
saistībā ar kopējās zivsaimniecības politiku, proti,
Savienība izmanto piesardzīgu pieeju, lai nodrošinātu ar CCAMLR
reglamentēto sugu ilgtspējīgu izmantošanu tādā
līmenī, kas ļauj panākt sugu ilgtspējīgas ieguves
maksimālo apjomu, veicinātu ekosistēmas pieejas īstenošanu
zvejniecības pārvaldībā un ierobežotu zvejas
darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, izvairītos no
nevēlamas nozvejas un cik vien iespējams to samazinātu, un
pakāpeniski izskaustu izmetumus, un līdz minimumam samazinātu
zvejas darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, kā
arī, veicinot Savienības zvejniecību ekonomisko stabilitāti
un konkurētspēju, nodrošinātu pietiekami augstu dzīves
līmeni tiem, kas ir atkarīgi no zvejas darbībām, un
ņemtu vērā patērētāju intereses;
b)           nodrošina,
ka CCAMLR pieņemtie pasākumi atbilst CCAMLR konvencijas
mērķiem;
c)           nodrošina,
ka CCAMLR pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar starptautiskajām
tiesībām un jo īpaši ar ANO Jūras tiesību konvenciju,
ANO Nolīgumu par transzonālo zivju krājumu un tālu
migrējošo zivju krājumu saglabāšanu un pārvaldību un
Nolīgumu par zvejas kuģu atbilstības veicināšanu
starptautiskajiem saglabāšanas un pārvaldības pasākumiem
atklātā jūrā, un ANO Pārtikas un lauksaimniecības
organizācijas 2009. gada Nolīgumu par ostas valsts pasākumiem; 
d)           veicina
nostāju saskaņotību reģionālajās
zvejniecības pārvaldības organizācijās un,
vajadzības gadījumā, reģionālajās jūras
konvencijās, kuras attiecas uz to pašu apgabalu;
e)           tiecas
panākt sinerģiju ar politiku, kuru Savienība
zivsaimniecības nozarē īsteno divpusējās
attiecībās ar trešām valstīm, un nodrošina
saskaņotību ar citām politikas jomām, tādām
kā ārējās attiecības, vide, tirdzniecība,
izstrāde, pētniecība un inovācija u. c.;
f)            nodrošina
Savienības starptautisko saistību ievērošanu;
g)           ņem
vērā Padomes 2012. gada 19. marta secinājumus par Komisijas
paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas
ārējo dimensiju[1].


2.                      
Orientējoši norādījumi

Savienība vajadzības
gadījumā cenšas atbalstīt CCAMLR šādu pasākumu
pieņemšanā:
a)           CCAMLR
konvencijas apgabala zvejas resursu saglabāšanas un pārvaldības
pasākumi, kuru pamatā ir labākie pieejamie zinātniskie
ieteikumi; šādi pasākumi ietver CCAMLR reglamentēto sugu
KPN un kvotas vai zvejas piepūles regulējumu, kas vēlākais
līdz 2020. gadam sekmētu vai saglabātu ilgtspējīgas
ieguves maksimālo apjomu. Vajadzības gadījumā, lai zvejas
piepūle būtu atbilstīga pieejamajām zvejas
iespējām, apsver uz pārzvejotiem krājumiem vērstus
konkrētus pasākumus; 
b)           NNN zvejas
darbību novēršanas, aizkavēšanas un izskaušanas pasākumi CCAMLR
konvencijas apgabalā, tostarp NNN sarakstu veidošana;
c)           CCAMLR
konvencijas apgabalā piemērojami uzraudzības, kontroles un
pārraudzības pasākumi, lai nodrošinātu kontroles
efektivitāti un atbilstību pasākumiem, kas pieņemti
saskaņā ar CCAMLR;
d)           pasākumi,
lai līdz minimumam samazinātu zvejas darbību negatīvo
ietekmi uz jūras bioloģisko daudzveidību un jūras
ekosistēmām, tostarp jutīgu jūras ekosistēmu
aizsardzības pasākumi CCAMLR konvencijas apgabalā atbilstīgi
ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām, un izveidotu
aizsargājamo jūras teritoriju reprezentatīvu tīklu,
ietverot pasākumus, ar kuriem var izvairīties no nevēlamas
nozvejas un cik vien iespējams to samazināt, jo īpaši
attiecībā uz ekoloģiski saistītām sugām, un
pakāpeniski izskaust izmetumus; 
e)           pasākumi,
lai aizliegtu tādu zveju, kuras vienīgais nolūks ir iegūt
haizivju spuras, un paredzētu, ka visas haizivis jāizkrauj ar
neatdalītām spurām;
f)            papildu
tehniskie pasākumi, kurus pieņem, pamatojoties uz CCAMLR
satvarā izveidoto apakšstruktūru ieteikumiem.
II PIELIKUMS
Savienības
nostājas, kas jāpieņem
Antarktikas
jūras dzīvo resursu saglabāšanas komisijas
gadskārtējā sanāksmē, ikgadējā
precizēšana 
Pirms katras Antarktikas jūras dzīvo
resursu saglabāšanas komisijas (CCAMLR) gadskārtējās
sanāksmes tiek veikti nepieciešamie pasākumi, lai Savienības
vārdā paustajā nostājā saskaņā ar
I pielikumā izklāstītajiem principiem un orientējošiem
norādījumiem tiktu ņemta vērā Eiropas Komisijai
nosūtītā jaunākā statistikas, bioloģiskā
informācija, kā arī cita būtiska informācija.
Šajā sakarā un balstoties uz
minēto informāciju, Eiropas Komisija pietiekamā laika posmā
pirms katras CCAMLR gadskārtējās sanāksmes
nosūta Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām dokumentu,
kurā detalizēti aprakstīti ierosinātās Savienības
nostājas precizējumi, lai apspriestu un pieņemtu tos elementus,
kurus iekļaus Savienības vārdā paustajā
nostājā.
Ja turpmāko sanāksmju laikā,
tostarp uz vietas, nav iespējams panākt vienošanos, lai Savienības
nostājā iekļautu jaunākos elementus, šo jautājumu
nodod Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām. 
[1]               Sk. dok. 7086/12 PECHE 66.