CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/622/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/357
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/622/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 73/2008 dėl bendrosios įmonės įsteigimo, siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0088/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ vykdomajam direktoriui, kad Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 27.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 30, 2008 2 4, p. 38.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendrosios įmonės siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 73/2008 dėl bendrosios įmonės įsteigimo, siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0088/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi bendroji įmonė siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ (toliau – Bendroji įmonė) 2007 m. gruodžio mėn. dešimties metų laikotarpiui įsteigta siekiant gerokai pagerinti vaistų kūrimo proceso našumą bei veiksmingumą ir siekiant ilgalaikio tikslo, kad farmacijos sektorius gamintų veiksmingesnius ir saugesnius naujoviškus vaistus,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Bendroji įmonė savarankiškai veikti pradėjo 2009 m. lapkričio 16 d.,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pateikė sąlyginę nuomonę dėl Bendrosios įmonės finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo,
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi dešimties metų laikotarpiui numatytas didžiausias Sąjungos įnašas į Bendrosios įmonės biudžetą sudaro 1 000 000 000 EUR, kurie turi būti išmokėti iš mokslinių tyrimų septintosios bendrosios programos biudžeto,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, jog dėl to, kad skirta daug laiko į metinį įgyvendinimo planą įtrauktiniems moksliniams prioritetams nustatyti ir dėl jų susitarti, Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžetą ir įgyvendinimo planą valdyba patvirtino tik 2011 m. balandžio 4 d.; pastebi, kad dėl to buvo pavėluota paskelbti kvietimus teikti paraiškas ir visą pirmąjį metų ketvirtį Bendrajai įmonei teko mokėjimams taikyti taisyklę dėl laikinųjų dvyliktųjų biudžeto dalių;
               
            
                  2.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad 159 000 000 EUR siekiančių mokslinių tyrimų veiklai skirtų įsipareigojimų asignavimų įvykdymo lygis buvo 66 % ir kad jie buvo įvykdyti prisiėmus bendrąjį įsipareigojimą, kuris buvo taikomas ketvirtajam kvietimui teikti paraiškas; pakartoja savo susirūpinimą dėl mažo biudžeto įvykdymo lygio ir dėl susijusios Bendrosios įmonės veiklos; deramai atsižvelgia į tai, kad aukštas nepanaudotų administracinio biudžeto asignavimų lygis (44 %) rodo, kad jis nebuvo pagrįstas tikroviškais vertinimais; ragina pateikti išsamią išvardytų trūkumų šalinimo pažangos ataskaitą su konkrečiais pasiūlymais, kaip palaipsniui būtų galima pagerinti įvykdymo rodiklius ir realiau įvertinti reikalingus finansinius išteklius;
               
            
                  3.
               
               
                  taigi apgailestauja dėl to, kad į 2011 m. buvo perkelti 2010 finansiniais metais nepanaudoti 117 000 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 65 000 000 EUR mokėjimų asignavimų, o į 2012 m. buvo perkelti 2011 finansiniais metais nepanaudoti 62 000 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 11 000 000 EUR mokėjimų asignavimų; palankiai vertina pažangą 2012 m., kuriais bendras įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 96 %, o mokėjimų asignavimų buvo 97 %;
               
            
                  4.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Bendroji įmonė gavo Audito Rūmų sąlyginę nuomonę dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo, paremtą tuo, kad ex post auditų metu nustatytas klaidų lygis sudarė 6,84 %; atkreipia dėmesį į tai, kad Bendroji įmonė užbaigė ex post auditus, apėmusius 2,2 mln. EUR (18,8 % priimto Bendrosios įmonės įnašo pirmojo kvietimo atveju, kurį Bendroji įmonė patvirtino 2011 m. birželio mėn.); apgailestauja dėl to, kad atliekant Bendrosios įmonės pirmuosius auditus, kurių metu taikyta jos pačios metodika, buvo nustatytas 4,58 % klaidų lygis, o likusių klaidų lygis buvo 3,72 %; tikisi, kad Audito Rūmai ir Bendroji įmonės susitars dėl audito metodikos, siekiant vienodų to paties ex post audito rezultatų; pakartoja, kad Bendroji įmonė turėtų nedelsdama padidinti savo ex ante kontrolės kokybę, ypač dotacijų valdymo srityje; reikalauja informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tolesnių Bendrosios įmonės vykdytų ex post audito procesų rezultatus;
               
            
                  5.
               
               
                  taigi ragina pateikti išsamią pažangos ataskaitą su konkrečiais pasiūlymais, kaip palaipsniui sumažinti klaidų lygį;
               
            
         Kvietimai teikti paraiškas
      
      
                  6.
               
               
                  pabrėžia, kad po 2008, 2009 ir 2010 m. Bendrosios įmonės organizuotų kvietimų teikti paraiškas buvo pasirašyti susitarimai dėl dotacijų, kurios 2011 m. pabaigoje sudarė 269 000 000 EUR sumą, ir kad 2012 m. buvo paskelbtas penktasis kvietimas teikti paraiškas, kuriam preliminariai Sąjungos biudžete numatyta 80 000 000 EUR; yra susirūpinęs dėl to, kad, jei išliks dabartinis kvietimų teikti paraiškas lygis, labai tikėtina, kad nebus panaudotas visas turimas Sąjungos įnašas; ragina Bendrąją įmonę kuo geriau panaudoti jungtinei technologijų iniciatyvai „Naujoviški vaistai“ įgyvendinti skirtus išteklius;
               
            
                  7.
               
               
                  atkreipia dėmesį į neatitikimus tarp valdybos sprendimų ir biudžeto bei finansų valdymo ataskaitos, o būtent tai, kad biudžeto ir finansų valdymo ataskaitoje bendra skyriuje 30-C2 „Mokslinių tyrimų darbotvarkė“ įrašyta suma (117 000 000 EUR) yra mažesnė už įrašytą į biudžeto eilutę B03000-C2 (141 000 000 EUR), kuri yra to skyriaus dalis; taip pat pabrėžia, kad valdybos 2011 m. sausio 28 d. sprendimu leidžiama į kitus metus perkelti tik 115 000 000 EUR įsipareigojimų asignavimų, tuo tarpu biudžeto ir finansų valdymo ataskaitoje nurodytas 117 000 000 EUR perkėlimas; ragina Bendrąją įmonę užtikrinti, kad vykdantysis direktorius deramai atsižvelgtų į jos valdybos sprendimus;
               
            
         Vidaus kontrolės sistemos
      
      
                  8.
               
               
                  nurodo, kad Audito Rūmų ataskaitoje pranešama apie didelę pažangą 2011 m. taikant vidaus kontrolės sistemas; vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad reikia toliau tęsti darbą siekiant nustatyti ir pagrįsti dokumentais biudžeto bei apskaitos procedūras ir susijusias kontrolės priemones, be to, 2011 m. buvo atliktas oficialus vidaus kontrolės sistemos vertinimas;
               
            
                  9.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrosios įmonės apskaitos pareigūnas pateikė ataskaitą dėl apskaitos sistemos patvirtinimo ir pabrėžė reikšmingus trūkumus, kurie turi būti pašalinti;
               
            
         Nepiniginių įnašų vertinimas
      
      
                  10.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Audito Rūmų nustatytą faktą, kad 2011 m. lapkričio 11 d. valdyba patvirtino nepiniginių įnašų vertinimo metodiką ir kad nepiniginiai įnašai patvirtinami atliekant ex ante sertifikavimą ir ex post auditus, tačiau 2011 m. Bendroji įmonė neatliko nei ex ante sertifikavimo, nei ex post audito;
               
            
                  11.
               
               
                  primena, kad Bendroji įmonė įsteigta 2007 m. gruodžio mėn., o savarankiškai veikti pradėjo 2009 m. lapkričio mėn.; reiškia susirūpinimą dėl to, kad nepiniginių įnašų vertinimo metodiką, kuri turi būti nustatyta Bendrosios įmonės vidaus taisyklėmis ir procedūromis, laikantis jos finansinių taisyklių, 2011 m. lapkričio 11 d. patvirtino valdyba; pabrėžia, kad dėl nurodytos priežasties Europos farmacijos pramonės ir asociacijų federacijai (angl. EFPIA) priklausantys Bendrosios įmonės nariai negalėjo, kaip numatyta susitarimuose dėl dotacijų, pirmuoju ataskaitiniu laikotarpiu pranešti apie savo sąnaudas;
               
            
         Vidaus auditas ir Komisijos vidaus audito tarnyba
      
      
                  12.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 2011 m. Komisijos vidaus audito tarnyba ir Bendrosios įmonės vidaus audito skyrius atliko rizikos vertinimą, o 2011 m. lapkričio 3 d. valdyba patvirtino 2012–2014 m. strateginį audito planą;
               
            
                  13.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Bendrosios įmonės finansinės taisyklės dar nėra iš dalies pakeistos, kad būtų įtraukta pagrindų reglamento nuostata, tačiau 2011 m. kovo 8 d. valdyba patvirtino Komisijos vidaus audito tarnybos užduočių aprašą;
               
            
                  14.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad, nors Bendroji įmonė tapo savarankiška 2009 m. lapkričio mėn., tačiau iki 2012 m. kovo mėn. vidaus patikinimo audito iš esmės nebuvo atlikusi nei Komisijos vidaus audito tarnyba, nei vidaus audito pareigūnas, kuris tiesiogiai dalyvavo vykdant pagrindinę veiklą (įgyvendinant ex post strategiją ir pagrindinių veiklos rezultatų rodiklių sistemą bei peržiūrint nepiniginių įnašų ex ante sertifikatą) ir kitus konsultavimo įsipareigojimus;
               
            
         Audito Rūmų teisė atlikti auditą
      
      
                  15.
               
               
                  nustebo sužinojęs, kad susitarimo dėl dotacijos nuostatose nepripažįstama Audito Rūmų teisė atlikti EFPIA bendrovių nepiniginių įnašų auditą, nepaisant to, kad jie yra įtraukti į Bendrosios įmonės finansinių ataskaitų rinkinius ir visu Bendrosios įmonės gyvavimo laikotarpiu gali sudaryti1 000 000 000 EUR; pažymi, kad pagal Reglamento (EB) Nr. 73/2008 12 straipsnio 4 ir 5 dalis Bendroji įmonė atliko nepiniginio įnašo auditą ir kad Bendroji įmonė konsultavosi su Komisija dėl Audito Rūmų teisės atlikti Europos farmacijos pramonės ir asociacijų federacijos bendrovių nepiniginių įnašų auditą;
               
            
         Metinė veiklos ataskaita
      
      
                  16.
               
               
                  pabrėžia, kad vykdančiojo direktoriaus patikinimo pareiškimas buvo paskelbtas 2012 m. vasario mėn. be išlygų, nepaisant to, kad trūko informacijos apie ex post audito strategijos, kuri yra pagrindinė veiklos išlaidų kontrolės priemonė, veiksmingumą; pastebi, kad pagal Bendrosios įmonės įstatus ir finansines taisykles vykdantysis direktorius privalo parengti metinę veiklos ataskaitą, į ją įtraukdamas patikinimo pareiškimą, kuriame teigiama, kad ataskaitoje pateikta informacija teisingai atspindi tikrąją padėtį, nebent išlygose nurodoma kitaip;
               
            
         Kiti valdymo klausimai
      
      
                  17.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. Bendroji įmonė padarė su IT saugumo politikos formalizavimu susijusią pažangą; atkreipia dėmesį į tai, kad veiklos tęstinumo planas ir veiklos atkūrimo po ekstremaliųjų įvykių planas dar nebuvo užbaigti;
               
            
                  18.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad 2012 m. vasario 3 d. pasirašytas Bendrosios įmonės ir Belgijos valdžios institucijų susitarimas (susitarimas su priimančiąja valstybe) dėl administracinių patalpų, privilegijų ir imunitetų ir kitos teiktinos pagalbos;
               
            
         Kiti klausimai
      
      
                  19.
               
               
                  dar kartą ragina Audito Rūmus per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą bendrais klausimais, kurių kyla dėl bendrųjų įmonių pobūdžio ir kuriuos turėtų spręsti bendrosios įmonės ir jų partneriai tam, kad užtikrintų papildomą šių įmonių naudą ir efektyvų Sąjungos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstracinės veiklos programų vykdymą; be to, pažymi, kad į tą ataskaitą reikėtų įtraukti bendrųjų įmonių steigimo ir struktūros veiksmingumo vertinimą.
               
            
         (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 27.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 30, 2008 2 4, p. 38.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.