CELEX: 51988PC0093
Language: nl
Date: 1988-02-29
Title: Wijzigingen aan het Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een Vijfjarenprogramma voor de gehele Gemeenschap van projecten die aantonen hoe maatregelen op milieuterrein ook een bijdrage kunnen leveren tot de schepping van werkgelegenheid (gepresenteerd door de Commissie ingevolge de 3e alinea van artikel 149 van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 93
Vol. 1988/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM ( 88 ) 93 def .
                                               Brussel , 29 februari 1988
                             Wijzigingen aan het
                              Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van een Vijfjarenprogramma voor de gehele Gemeenschap van
 projecten die aantonen hoe maatregelen op milieuterrein ook een bijdrage
             kunnen leveren tot de schepping van werkgelegenheid
 ( gepresenteerd door de Commissie ingevolge de 3e alinea van artikel 149
                            van het EEG-Verdrag )
                                          p ^ .VA       JE^J
                                          V %
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
Op 2 maart 1987 , de Commissie Legde een voorstel aan de Raad voor
over een Besluit tot vaststelling van een vijfjarenprogramma voor de
gehele Gemeenschap van projecten die aantonen hoe maatregelen op
milieuterrein ook een bijdrage kunnen leveren tot de schepping van
werkgelegenheid ( 1 ).
Het Economisch en Sociaal Comité gaf zijn advies over dat voorstel
op 23 september 1987 .
Het Europese Parlement , in zijn advies van 20 november 1987 stelde
een aantal wijzigingen voor , die , op twee na , door de Commissie zijn
aanvaard .
De wijzigingen die de Commissie niet heeft kunnen aanvaarden hebben
betrekking op het Comité van Advies ( wegens tegenstrijdigheden met
het Besluit 87 / 373 / EEC.van de Raad ) en op de hoeveelheid steun voor
projecten ( de Commissie heeft niet kunnen aanvaarden dat bepaalde
passages in het oorspronkelijke voorstel waren verwijderd ).
De wijzigingen voorgesteld door het Parlement zijn over het algemeen
bedoeld om de onderliggende geest van het voorstel van de Commissie
te versterken en tegelijk een grotere mate van specificatie en detail
op sommige punten te verwezenlijken .
( 1 ) PB C 141 , 27.05.1987
                                                                       г
 ---pagebreak---                                         1
w
     y^£!S9£i®9£Dl3®i^ssche2Bend_v/ ermogeQ_van_m2l; i.êymaax rege Len
Voorstel voor een besluit COM ( 86 ) 721 def .
  Origineel                                           Nieuwe tekst van het Voorstel
  door de Commissie                                   van de Commissie
  voorgestelde tekst
         Besluit van de Raad tot vaststelling van een vi j 1 j arenprogr jmma voor de
              gehele Gemeenschap van projecten die aantonen hoe maatregelen
                  op milieuterrein ook een bijdrage kunnen leveren tot de
                                 schepping van werkgelegenheid
                                      Preambule ongewijzigd
                                 Eerste overweging ongewijzigd
   overwegende dat een gestadige en                      overwegende dat een gestadige en
   evenwichtige expansie ondenkbaar is                   evenwichtige expansie ondenkbaar is
   zonder een zo zuinig mogelijk beheer                  zonder een zo zuinig en rationeel
   van de hulpbronnen van het milieu of                  mogelijk gebru i k van de hulpbronnen
   een verbetering van de kwaliteit van                  van het milieu of een verbetering en
   het bestaan en van de                                 valorisatie van het milieu .
   milieubescherming .
                              3de en 4-de overweging ongewijzigd
 overwegende dat er een aanhoudende                     overwegende dat er bij het publiek
  vraag bij het publiek bestaat naar een                zowel bij individuele personen als bij
  hoogwaardig milieu , zowel bij                        ondernemingen een aanhoudende vraag
  individuele personen als bij net                      bestaat naar een hoogwaardig milieu .
 bedri j f sleven .
 overwegende dat in het bij beschikking                overwegende dat in het bij beschikking
 van de Raad var. 20 december 1985                     van de Raad van 20 december 1985
 goedgekeurde jaarverslag over de                      goedgekeurde jaarverslag over de
 economische toestand in de Gemeenschap                economische toestand i n de Gemeenschap
 1985 / 86 gepleit wordt voor een op meer              1985 / 86 gepleit wordt voor een op meer
 we rkgelegenheidscheppende economische                werkge legenhei dscheppende econom i sche
 groei gerichte samenwerkingsstrategie ,               groei gerichte samenwe rkingsstrategi e ,
                                                        en dat dus het ogenblik is gekomen om
                                                       van beginselverklaringen over te gaan
                                                        tot uitvoering in de praktijk ,
                            7de en Sste overweging ongewijzigd'
   (+*) Voor volledige tekst zie PO . nr . C UI van 27.5.1987 .
 ---pagebreak--- Origineel                                                Nieuwe tekst van het voorstel
door de Conunissie                                       van de commissie
voorgesteLde tekst
    overwegende dat de Europese Raad in            ongewi j z i gd
    maart 1965 het belang van het
    milieubeleid erkende voor de
    economische groei en derhalve voor de
    uerkge legenhei d en opnieuw de wil te
    kennen ga * aan dit beleid de dimensie
    te geven van een essentieel
    bestanddeel van het economisch ,
     industrieel , agrarisch en sociaal
    beleid van de Gemeenschap , welk
    beginsel in de Europese Akte
    uitdrukkelijk wordt bevestigd .
                          1 Ude en 11de overweging ongewijzigd
                                                 overwegend » dat de Europese
                                                 Gemeenschap     vertrouwt oo het
                                                 werkge legenhe i dscheppende vermogen van
                                                 de instellingen , de sociale partners
                                                 en de verenigingen in de lid-staten ,
                                                 opdat de projecten de nieuwe weg
                                                 kunnen aangeven die moet worden
                                                 gevolgd .
                                    Rest van    considera^s ongewi jün -;
 Artikel  1                                     Artikel   1
 Gedurende een tijdvak van vijf jaar te         Gedurende een tijdvak van vijf jaar te
 beginnen in 1988 , zal een programma           beginnen in 1988 , zal een programma
 worden uit gevoerd van                         worden uitgevoerd van st imulerings~ en
 demonstratieprojecten die werden               demonstratieprojecten die werden
 opgezet om het milieu te verbeteren en         opgezet om het milieu te verbeteren en
 die aantonen hoe maatregelen op                die aantonen hoe maatregelen op
 milieuterrein ook een bijdrage kunnen          milieuterrein ook een bijdrage kunnen
 leveren aan de schepping van                   leveren aan de schepping van
 werkgelegenheid . Het doel is de               werkgelegenheid . Het doel is de
 bijdrage aan te tonen welke acties op          bijdrage aan te tonen welke acties op
 milieuterrein kunnen leveren voor de           milieuterrein kunnen leveren voor de
 schepping van werkgelegenheid en de            schepping van werkgelegenheid en een
 economische ontwikkeling .                     evenwichtige ontwikkeling .
                                                                                           V
 ---pagebreak---  Origineel                                          Nieuwe tekst van het voorstel
 door de Commissie                                  van de Commissie
 voorgestelde tekst
                           2de alinea ongewijzigd •
        Artikel 2                                         Artikel 2
. Over jaarlijkse voorzieningen wordt        1 . Over jaarlijkse voorzieningen wordt
  oeslist overeenkomstig de                      beslist overeenkomstig de
  gebruikeli jke begrotingsprocedure .           gebrui keli jke begrotingsprocedure .
  Voor de uitvoering van fase I van              Voor de uitvoering van fase I van
  het programma wordt een bedrag van             het programma wordt een bedrag van
  33 miljoen Ecu noodzakelijk geacht .           33 miljoen Ecu onontbeerlijk
  Het niveau van de
                                                 geacht . Het niveau van de
  begrot ingsvoorzieningen voor fase             begrotingsvoorzieningen voor fase
  II wordt bepaald in het- in artikel
  1 oedoelde besluit van de Raad                 II wordt bepaald in het in artikel
  betreffende steun voor verdere                 1 bedoelde besluit van de Raad
  demonstratieprojecten . In de voor             betreffende steun voor verdere
  de uitvoering van dit programma                demonstratieprojecten . In de voor
  nodige middelen wordt voorzien in              de uitvoering van dit programma
  de begroting van de Gemeenschap .            . onontbeer li jke middelen wordt
                                                 voorzien in de begroting van de
                                                 Gemeenschap .
 ---pagebreak--- Origineel                                                                                 Nieuwe tekst van het voorstel
door de Commissie                                                                         van de Commissie
Voorgestelde tekst
 2. S i ;        ïc.d *: i- » act:i-:s , die reeds                                2 . Bijzondere acties , die reeds
     f ?     -3      c ’ I*     (. c, *:* •:             wc r d on uit                financieel gesteund worden uit
    e..' :'.-. *.          ■n.-r:; 0 -. '       ' ■ i ■: ror.nen , k u nn e n         aodere Gemeensc hapsbronnen , kunnen
                              : t ; ■. r>e |. -     ‘-.enei SI e stoun                geen additionele financiële steun
    „- r. r. ■. . •■ neen . Uit doofde van dit                                        ontvangen . Uit hoofde van dit
    des luit gef inancierde acties kunnen                                             besluit gef inancierde acties kunnen
     echter . i*l dcc l uitraken van                                                  echter wel      deel uitmaken van
       u : - i’ r - , door                       G.: .t.een.s c h.a p                 ruimere , door de Gemeenschap
    ■JC * :              c i er -j -:                                                 g e-f i nanci erde
    on twi Kk.-i Ling z programma ’ s .                                               ontwikkelingsprogramma 's . Pro j eet en
                                                                                      die de aanpassing van de mate van
                                                                                      vervuiling door de industrie aan de
                                                                                      van kracht zijnde milieunormen ten
                                                                                      doel hebben , kunnen niet
                                                                                      gefinancierd worden . Onder geen
                                                                                      beding kan financiële steun worden
                                                                                      verleend waarmee getracht wordt     het
                                                                                      beginsel " de vervuiler betaalt "   te
                                                                                      omteilen . ■
                                                                  Lid 3 ongewijzigd
                                                                  Artikel 3 ongewijzigd
                                                                 Artikel 4 ongewijzigd
 ---pagebreak---                                ST -
Origineel                              Nieuwe tekst van het voorstel
door de Commissie                      van de Commissie
vooryes 1 t- Ide tekst
                           Artikel 5
                       Lid 1 ongewijzigd
                                       2 . De Commissie zal ervoor zorgen
                                           dat dit Besluit bekend wordt
                                           gemaakt via alle passende
                                           informatiekanalen die de
                                           Gemeenschap tot haar beschikking
                                           heeft .
                        Artikel 6 ongewijzigd
 ---pagebreak---   Origineel                                                    Nieuwe tekst van het voorstel
  door de Commissie                                            van de Commissie
  voorgestelde tekst
                 BIJLAGE   1
                                                                              BIJLAGE 1
                                       Titel ongewijzigd
  Doelstel L i ngen                                               Doe Iste II ingen
                                              1 . Onder " maatregelen op milieuterrein "
                                                  worden niet slechts verstaan
                                                  maatregelen ter bescherming van het
                                                  milieu maar ook alle andere
                                                  maatregelen waarbij onder volledige
                                                  eerbiediging van het milieu en van de
                                                  rijkdommen van de natuur , wordt
                                                  getracht verandering te brengen in de
                                                  Logica van traditionele praktijken
                                                  zoals vervuilende landbouwmethoden ,
                                                  vormen van toerisme die het milieu
                                                  schaden / verkwisting en een
                                                  irrationeel gebruik van de natuurlijke
                                                  hulpbronnen . Het betreft daarbij met
                                                  andere woorden de gevolgen van een
                                                  economische ontwikkeling waarbij het
                                                  milieu wordt beschouwd als gratis
                                                  bijdrage aan de rentabiliteit van
                                                  investeringen . Het programma wil :
                                             Punt 1 ongewijziad
Critena voor de keu ze van de te                      Criteria voor d e keuze van de te
subsidiër e n pro i ec ten                            subsi diere n p r o j e~tV-"'
2 . De projecten , die in het kader                   2 . De projecten , die : r, het Kader
    var, het voorgestel de programma . f i -              van het voorgestcl.no programma fi ¬
    nancieel gesteund worden , moeten                     nancieel gesteund -orden , moeten
    zijn opgezet om het milieu te be¬                     zijn opgezet om het milieu te be ¬
    schermen en te verbeteren , en dit                    schermen en te verbeteren , en dit
    met een net to-posi t i ef effect op                  met een netto-por i t i ef effect op
    de werkgelegenheid . Bij de selec ¬                   de werkgelegenheid . Bij de selec ¬
    tie zal. de nadruk liggen op de vol ¬                 tie zal de nadruk l - ogen op de vol ¬
    gende punten :
                                                          gende punten :
                              frrste twee -. treepjes ongewij / ig.j
                                                                                                 y
 ---pagebreak---       ■ tp-
                                       -   7   -
    Origineel                                                  Nieuwe tekst van het voorstel
    door de Commissie                                          van de Commissie
    voorgestelde tekst
- de stimulerende effecten op de                     - de stimulerende effecten op de
   innovatie uit een oogpunt van                        innovatie uit een oogpunt van
   technologie , management of                          technologie , management of
   benader ing swi j ze .                               benaderingswijze , die spoedig en
                                                        doeltreffend kunnen bijdragen tot
                                                        het voorkomen en bestrijden van
                                                        vervui ling .
                               4de streepje ongewijzigd
                                                     - de bundeling en organisatie van
                                                         reeds in een of meer regio 's
                                                        bestaande initiatieven ,
                                                     - de ge-schi ktheid meer onderwerpen
                                                        van sociale , culturele ,
                                                        economische , openbare en
                                                        particuliere aard te omvatten ,
                                5de streepje ongewijzigd
                                     Lid 5 ongewijzigd
Prioriteiten voor het programma                       Prioriteiten voor het programma
4 . In het programma kan in het licht                 4 . In het programma kan in het licht
     van het vierde Acti eprogramma het                    van het Vierde Actieprogramma het
     accent gelegd worden op de volgen ¬                   accent gelegd worden op de
     de soorten projecten .
                                                           volgende soorten projecten .
                                  a ) t / m c ) ongewijzigd
                                                      c bis .) geïntegreerde en gecoördineerde
                                                               projecten die maatregelen omvatten
                                                               tot herstel en bescherming van het
                                                               natuurlijke milieu , en die een
                                                               aanmoediging vormen tot
                                                               toeristische activiteiten die met
                                                               milieubescherming te verenigen
                                                               vallen en die meer waardering voor
                                                               het milieu kweken , bij voorbeeld
                                                               maatregelen tot het weer opvatten
                                                               van de verwaarloosde teelt van
                                                               bepaalde gewassen , alsook tot het
                                                               uitoefenen van ambachten waarvoor
                                                               plantaardige bijprodukten van de
                                                               plaatselijke produktie worden benut ,
                                                                                               3
 ---pagebreak---  Origineel                                                   Nieuwe tekst van het voorstel
 door de Commissie ,                                         van de Commissie
vouryestelüe tefcst                                          -
 d ) kustgebieden waar de gevolgen 'van            d ) berg - en kuststreken uaar de
     het toerisme voor de natuurlijke                  gevolgen van het toerisme voor de
     rijkdommen een geïntegreerd beheer                natuurlijke rijkdommen zowel een
     daarvan vergen .                                  geïntegreerd beheer daarvan vergen
                                                       als een herziening van de
                                                       organisatie en het beheer van de op
                                                       de natuur gerichte toer isti sche
                                                       acti vitei ten .
                                      e ) ongewijzigd
                                              e bis ), alle vroegere projecten , deze
                                                        mi lieuci rcuits , in hun
                                                        geïntegreerde vorm - in een bepaald
                                                        territoriaal gebied .
                                               e ter .) het zoeken en het op touw zetten
                                                        van ni et-vervui lende economische
                                                        activiteiten die geleidelijk
                                                        soortgelijke activiteiten met een
                                                        hoog vervui lingsni veau in hetzelfde
                                                        gebied kunnen vervangen .
Projecten waarbij gr ensoverschr i jdende        Projecten waarbij grensoverschri jdende
gebieden betrokken zijn en waarvoor de            gebieden betrokken zijn en waarvoor de
samenwerking nodig is van organisaties            samenwerking nodig is van organisaties
in meer dan één lid-staat worden                  in meer dan één     lid-staat  worden
bijzonder op prijs gesteld .                      bijzonder op prijs gesteld . Bij de
                                                  keuze van de te financieren projecten
                                                  verzekert    de Commissie een
                                                  evenwichtige verhouding tussen de
                                                  genoemde prioriteiten , en geeft zij de
                                                  voorkeur aan die projecten waarvoor om
                                                  technische , economische of soci a le
                                                  redenen . minder gemakkelijk andere
                                                  financieringsbronnen kunnen word en
                                                  aangeboord .
                                                                                              ■10
 ---pagebreak---                                      9
Origineel.                                                 Nieuwe tekst van het voorstel
door de Commissie                                          van de Commissie
voorgestelde tekst
               BIJLAGE 2                                              BIJLAGE 2
  Indicatieve lijst van bij de selec -                  Indicatieve lijst van bij de selec -
  tie te stellen vragen                                 tie te stellen vragen
                              Eerste drie vragen ongewijzigd
                                                        . Welke en hoeveel onderwerpen
                                                          bestrijkt het project ?
                              Rest van de vragen ongewijzigd
        FINANCIËLE INFORMATIE                                    FINANCIELE INFORMATIE
                                 Punten 1 t / m 5 ongewijzigd
  6 . Financiële implicaties van de actie            6 . Financiële implicaties van de actie
  Geraamde kosten voor de Gemeenschap                Onontbeerlijk geachte kosten voor de
  voo r fase I van het programma :                   Gemeenschap voor fase I van het
  33 miljoen Ecu .                                   programma : 33 miljoen Ecu .
                                    Ta'bel ongewijzigd
                               2de en 3de alinea ongewijzigd
     Personee Iskosten                                Personeelskosten
                               1ste en 2de alinea ongewijzigd
 Het mogelijke zal worden gedaan                      Inmiddels zal het mogelijke worden
 om aan deze eis onder gebruikmaking                  gedaan om aan deze eis onder
 van het huidige personeel te voldoen .               gebruikmaking van het huidige
                                                      personeel te voldoen .
                                                                                             -M