CELEX: 51991PC0098
Language: da
Date: 1991-03-27
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM INDFOERELSE AF EN EF-TOLDKODEKS

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            K0M(91)98  endelig udg.- SYN 253
                                            Bruxelles, den 27. marts 1991
                        Ændr ing til forslag t i I
                        RÅDETS FORORDNING (EØF)
                 om Indførelse af en EF-toldkodeks
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                          artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                                  BEGRUNDELSE
1.  Efter udtalelse fra Europa-Parlamentet under mødeperioden I februar
    1991 om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse
    af en EF-toldkodeks^ 1 ) har Kommissionen fundet det formålstjenligt at
    ændre sit oprindelige forslag i medfør af artikel 149, stk. 3, I
    Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab.
2.  Ændringerne vedrører:
        en række præciseringer af teksten og visse artikler, som udgår
        (artikel 1, artikel 12, stk. 2, artikel 241, stk. 1, artikel 251);
        en styrkelse af kontrolmulighederne, der samtidig Indebærer de
        størst mulige lettelser af toldformalIteterne (nye betragtninger,
        artikel 109, stk. 3, artikel 161, stk. 5, artikel 217);
        en ny definition af frizoner og frilagre under hensyntagen til
        visse politiske aspekter (artikel 164, stk. 1, litra a))-,
        tilpasninger efter ændringerne af retssltuatIonen I Tyskland samt
        vedrørende de af Rådets retsakter, som kodeksen skal erstatte
        (artikel 3, stk. 1, tredje led, artikel 4 og artikel 257);
(1) K0M(90) 71 endelig udg. - SYN 253.
 ---pagebreak---                                 - 3 -
    visse materielle ændringer, som skønnes økonomisk begrundet  (indfø-
    relse af bestemmelser om, at personer, der deltager i svig, kan
    drages til ansvar - artikel 198, stk. 3 samt Indførelse af en for-
    pligtelse 111 at betale udiignlngsrenter i tilfælde af procedure-
    misbrug - artikel 211, stk. 3 ) ;
     indførelse af mulighed for at anvende visse begrænsninger i repræ-
    sentatlonsfrI heden til fordel for tre kategorier af erhvervsdri-
    vende, dog således at der fortsat består minimale fællesskabsregler
    på området.
Ændringen af artikel 1 Indbærer en tilpasning af artikel 2. Indførelsen
af udiIgnlngsrenter har virkning for andre bestemmelser og medfører, at
artikel 117, stk. 1 og 2 og artikel 142 og 230 udgår, at artikel 141,
stk. 2 ændres samt en tilføjelse i artikel 184.
Ændringen af artikel 217 gør artikel 66 overflødig og medfører, at der
Indsættes et litra a 1) i artikel 214, stk. 1, første afsnit.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
          Ændring af forslaget til Rådets forordning om indføre i se
             af en EF-toldkodeks(1) (anvendelse af EØF-Traktatens
                            artikel 149. stk. 3 ) .
Kommissionen ændrer sit forslag således:
1.  Efter syvende betragtning indsættes følgende betragtning:
    "af hensyn til udenrigshandelens store betydning for Fællesskabet bør
    toldformaliteter og toldkontrol undgås eller I hvert fald begrænses til
    det mindst mulige omfang;"
2.  Efter ottende betragtning Indsættes følgende betragtning:
    "ved vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelser til denne kodeks bør der
    så vidt muligt skabes grundlag for forebyggelse af svig eller uregel-
    mæssigheder, som kan skade De Europæiske Fællesskabers almindelige
    budget ;"
3.  Artikel 1, stk. 1, affattes således:
    "Sammen med de bestemmelser, der tâvel på fællesskabsplan som på
    nationalt plan træffes med henblik på gennemførelsen, udgør denne
    kodeks toldforskrifterne. Den gælder I samhandelen ..." (resten
    uændret).
(1) EFT C 128 af 23.5.1990 - K0M(90) 71 endelig udg. - SYN 253
 ---pagebreak---                                    - 5 -
4. I artikel 2 ændres "toldforskrifterne" til "EF-toidforskrif terne".
5. Artikel 3, stk. 1, tredje led, affattes således:
   "-  Forbundsrepublikken Tysklands område, med undtagelse af øen
       Helgoland og BUsingen-området (traktat af 23. november 1964 mal lem
       Forbundsrepublikken Tyskland og Schweiz);
6. Artikel 4 udgår.
7. I artikel 6, stk. 2 Indsættes som andet afsnit:
   "I deres egne lande kan medlemsstaterne forbeholde retten til at
   udfærdige toldangivelser efter reglerne for:
       direkte repræsentation
       el ler
        indirekte repræsentation,
   ved at kræve, at repræsentanten skal være en toldklarerer, der udøver
   virksomhed som sådan i de pågældende områder
   Denne bestemmelse finder ikke anvendelse for
       ansatte hos vare Indehaveren,
       transportører, og
       personer, der er anerkendt som professionelle toldklarerere i en
       anden medlemsstat."
 ---pagebreak---                                     - £_
3.  Artikel 12, stk. 2, affattes således:
    "2. Tariferingsoplysninger meddeles den op Iysningssøgende gratis. Det
        kan Imidlertid pålægges sidstnævnte at afholde udgifter, som måtte
        opstå for toldmyndighederne l forbindelse med analyse eller
        sagkyndig vurdering af varerne, samt udgifter til returnering af
        varerne til den op IysnIngssøgende."
9.  Artikel 66 udgår.
10. I artikel 109 indsættes som stk. 3:
    "3. Hvis Indførselsvaren I overensstemmelse med artikel 75 kan overgå
        til fri omsætning uden frembyde I se for toldvæsenet og inden indgi-
        velse af angivelsen herfor, og hvis de beskatningselementer, der
        vedrører varen, er blevet konstateret eller godkendt ved varens
        henførsel under toldoplagsproceduren, anses disse elementer for at
        være de beskatningselementer, der skal regnes med i henhold til
        artikel 211, medmindre:
            klarereren ved overgangen til fri omsætning anmoder om anven-
            delse af gunstigere beskatningselementer, og disse elementer
            kan finde anvendelse på varen i overensstemmelse med artikel
            211, og såfremt dette kan kontrolleres uden fysisk undersøgelse
            af varen, el ler
        -    toldmyndighederne efter varens henførsel under toldoplagsproce-
            duren ti ar konstateret, at andre beskatningselementer gælder for
            varen."
 ---pagebreak---                                      -7
11. Artikel 117 affattes således:
    "Efter udvalgsproceduren kan det fastsættes, I hvilke tilfælde og på
    hvilke vilkar varer I uforandret stand eller forædlingsprodukter anses
    for at være overgået til fri omsætning."
12. I artikel 141, stk. 1, ændres punktummet til et komma, og der indsættes
    følgende ordlyd:
    "uden hensyntagen til eventuelt gældende renter."
13. Artikel 142 udgår.
14. Artikel 161, stk. 5, affattes således:
    "5. Der indgives en udførsel sang I ve I se til det toldsted, der er kompe-
        tent med hensyn til tilsyn på det sted, hvor eksportøren er etable-
        ret, eller hvor varerne emballeres eller indlades til transport til
        udførsel. Undtagelser herfra fastlægges efter udvalgsproceduren."
15. Artikel 164, litra a ) , affattes således:
    "a) ikke-fællesskabsvarer anses for ikke at befinde sig på Fællesska-
        bets toldområde med hensyn til anvendelse af importafgifter og
        handelspolitiske Importforanstaltninger, for så vidt som de ikke
        overgår til fri omsætning eller henføres under en anden toldproce-
        dure eller anvendes elier forbruges på andre betingelser end fast-
        sat J toldforskrifterne;"
 ---pagebreak---                                    - 8-
16. Artikel 184 affattes således:
                                "Artikel 184
    Artikel 182 og 183 finder tilsvarende anvendelse på forædlings-
    produkter, der oprindeligt var blevet genudført efter en procedure for
    aktIv forædlIng.
    Det efter lovgivningens gyldige importafgiftsbeløb fastlægges efter
    reglerne for proceduren for aktiv forædling. Det tidspunkt, der skal
    regnes med ved fastsættelsen af importafgifterne, er tidspunktet for
    udførslen af forædlingsprodukterne.
17. I artikel 198, stk. 3, indsættes som andet afsnit:
    "Er der begået en overtrædelse ved udfærdigelsen af toldangivelsen til
    en af de i stk. 1 nævnte procedurer, anses den person, der har deltaget
    I denne overtrædelse, ligeledes for at være debitor efter de gældende
    bestemmelser."
18. I artikel 211 indsættes som stk. 3:
    "3. I de tilfælde og på de vilkår, der fastlægges ved bestemmelser som
        vedtages efter udvalgsproceduren, anvendes der udiignlngsrenter for
        at undgå enhver uretmæssig opnåelse af en finansiel fordel på grund
        af udskydelse af datoen for en toldskylds opståen."
 ---pagebreak---                                    - 9-
19. I artikel 214, stk. 1, andet afsnit, Indsættes som litra a D :
    "aD     når det efter lovgivningens skyldige beløb er højere end «et,
            der er fastsat på grundlag af en bindende tariferingsoplys-
            ning;"
20. I artikel 217, stk. 3, Indsættes efter "Hvor stk. 2, andet led"
    følgende ordlyd:
    "eller I artikel 214, stk. 1, andet afsnit, litra a D " .
21. Artikel 230 udgår.
22. I artikel 241, stk. 1, indsættes som andet afsnit:
    "Følgende forhold kan danne grundlag for klage:
        når der Ikke er givet en passende begrundelse for en afgørelse
        truffet af toldmyndighederne,
        nar der foreligger magtfordrejning,
        nar der er sket tilsidesættelse af gældende bestemmelser."
23. Artikel 251 udgår.
24. Artikel 257, syvende led, affattes således:
    "-  Rådets direktiv (79/695/EØF) af 24. Juli 1979 om harmonisering af
        fremgangsmåderne ved varers til overgang til fri omsætning (12),
        senest ændret ved direktiv (90/504/EØF)(12a>.
(12a) EFT nr. L 281 af 12.10.1990, s. 28,
 ---pagebreak---                                    - 10 -
25. Artikel 257, attende led, affattes således:
        Rådets forordning (EØF) nr. 1031/88 af 18. april 1988 om fastlæg-
        gelse af, hvilke personer der skal betale toldskyld (    ), senest
        ændret ved forordning (EØF) nr. 1716/90* 28) .
26. I artikel 257, stk. 1, Indsættes følgende led:
        Rådets forordning (EØF) nr. 4046/89 af 21. december 1989 om den
        sikkerhed, der skal stilles for betaling af en toldskyid^ 36 );
        Rådets forordning (EØF) nr. 1715/90 af 20. juni 1990 om oplysninger
         fra medlemsstaternes toldmyndigheder vedrørende tarifering af varer
         I toldnomenklaturen^37^;
        Rådets forordning (EØF) nr. 2726/90 af 17. september 1990 om
        fæliesskabsforsendelse*38);"
(28) EFT nr. L 160 af 26.6.1990,   s.  6.
(36) EFT nr. L 388 af 30.12.1989. s. 24.
(37) EFT nr. L 160 af 26.6.1990.   s.  1.
(38) EFT nr. L 262 af 26.9.1990,   s.  1.
 ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 98 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
DA                                                                                          02
                                 Katalognummer : CB-CO-91-120-DA-C
                                                              ISBN 92-77-70501-9
SALGSPRIS             til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg