CELEX: 51988PC0533
Language: nl
Date: 1988-10-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1975/82 tot stimulering van de landbouwontwikkeling in bepaalde gebieden van Griekenland (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 533
Vol. 1988/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM(88 ) 533 def .
                                        Brussel , 7 oktober 1988
                        Voorstel voor een
                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1975 /82 tot
          stimulering van de Landbouwontwikkeling in
               bepaalde gebieden van Griekenland
                 ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                                 2                             fii
                                           TOELICHTING
Griekenland heeft krachtens Verordening ( EEG ) nr . 1975 / 82 een programma uitgewerkt
voor een gemeenschappelijke aktie tot stimulering van de ontwikkeling van de land¬
bouw in bepaalde gebieden . De Griekse Regering heeft op grond van artikel 1 ,
lid 4 , een programma voor de uitvoering van de gemeenschappelijke aktie ingediend ,
dat bij beschikking van de Commissie van 29 juli 1983 is goedgekeurd voor een
periode van vijf jaar , dat wil zeggen de duur van de gemeenschappelijke aktie .
Deze termijn verstrijkt derhalve op 28 juli 1988 .
De Raad heeft op 16 juni 1988 in zijn compromis over de landbouwprijzen voor het
verkoopseizoen 1988 / 1989 en sommige begeleidende maatregelen akte genomen van de
toezegging van de Commissie om een voorstel in te dienen tot wijziging van Ver¬
ordening ( EEG ) nr . 1975 / 82 ; deze wijziging zou betrekking moeten hebben op de duur
van de gemeenschappelijke aktie en op het percentage van de communautaire bij ¬
drage . De wijziging zou het mogelijk moeten maken de tenuitvoerlegging van de
gemeenschappelijke aktie te versnellen . Gebleken is namelijk dat de cijfers van
de oorspronkelijke ramingen niet zouden kunnen worden gehaald , met name als gevolg
van belangrijke veranderingen in de context waarbinnen het programma wordt
afgewikkeld en van administratieve en financiële belemmeringen .
Dankzij de eerste wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1975 / 82 , namelijk de invoe ¬
ring van een f lexibiliteitsclausule bij Verordening ( EEG ) nr . 3157 / 87 , waardoor de
Commissie de in artikel 18 , lid 2 , genoemde subsidiemaxima heeft kunnen wijzigen ,
is het mogelijk geweest de tenuitvoerlegging van het programma te verbeteren en
het programma aan te passen aan de behoeften van de betrokken gebieden .        Spoedig
is evenwel gebleken dat die wijziging niet voldoende was om met name de bij de
uitvoering van het programma opgelopen achterstand in te lopen en om de problemen
inzake de financiering uit de begroting van de betrokken Lid-Staat op te lossen .
Ook is komen vast te staan dat een ingrijpender wijziging van de verordening nodig
was om de oorspronkelijke doelstellingen van het programma dichter te kunnen
benaderen .
 ---pagebreak---                                           3
Bijgevolg moet de uitvoeringstermijn van de gemeenschappelijke aktie met een
jaar extra worden verlengd en moet de procentuele bijdrage van het EOGFL ,
afdeling Oriëntatie , tot 60 % of 70 % worden verhoogd al naar gelang van de
sektor . Deze differentiëring is zowel een afspiegeling van de behoeften van
de betrokken sektoren als van de communautaire prioriteiten .     De verhoging van
de communautaire bijdrage beantwoordt overigens aan de beginselen van de her ¬
vorming van de struktuurfondsen , daar de gebieden waarop de gemeenschappelijke
aktie betrekking heeft tot de in doelstelling 1 bedoelde gebieden behoren , te
weten de gebieden met een ontwikkelingsachterstand .
Herziening van de in artikel 16 , lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 1975 / 82
geraamde kosten is niet nodig .
 ---pagebreak---                                                 ...
                                      Voorstel voor oen
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD   -
                     tôt wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 19 / 5 / 8 ?
tôt stimulering van de landbouwontwikkel ing in bepaalde gebieden van Grîckenland
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economi sche Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement (?),
Overwegende dat Griekenland overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr . 1975 / 82 van de
Raad ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3157 / 87 ( 4 ), een bij
Beschikking 83/387/EB van de Commissie ( 5 ) goedgekeurd programma van
werkzaamheden en de andere aktiviteiten voor de ontwikkeling van de bergstreken
en probleemgebieden in 22 districten van het land ten uitvoer legt ; dat het
programma is goedgekeurd ;
Overwegende dat in artikel 16 , lid 2 , van de betrokken verordening is bepaald
dat de Raad vóór het verstrijken van de duur van de gemeenschappelijke actie , en
op voorstel van de Commissie , over een eventuele verlenging van de actie beslist
Overwegende dat zich bij de uitvoering van het. programma moeilijkheden hebben
voorgedaan die met name te wijten waren aan de wijziging van bepaalde priori ¬
 teiten , aan de beperkte begrotingsmiddelen van de betrokken Lid-Staat en aan admini ¬
 stratieve problemen; dat als gevolg van die moei lijkheden bij de uitvoering een
  aanzienlijke vertraging is ontstaan ;
 ( 1 ) PB nr. C
 (?) PB nr. C
 ( 3 ) PB nr. L 214 van 22 . 7.1982 , blz . 1
 ( 4 ) PB nr. L 301 van 24.10.1987 , blz . 3
 ( 5 ) PB nr. L 222 van 13 . 8.1983 , blz . 43
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Overwegende dat in verband mot deze situatie het oorspronkelijke programma
moest worden herzien en dat de herziening is goedgekeurd bij Beschikking
88 /        / EEG van de Commissie (6 );
Overwegende dat is gebleken dat de herziening niet zal volstaan om de bij de
uitvoering van het programma opgelopen achterstand in te lopen en de finan ¬
ciering van het programma mogelijk te maken ; dat de looptijd van de gemeen ¬
schappelijke a’Ctle bijgevolg met een jaar moet worden verlengd en de bijdrage
van de Gemeenschap moet worden verhoogd , zodat de doelstellingen van het pro ¬
gramma zo dicht mogelijk kunnen worden benaderd , daarbij rekening houdend met
de noodzaak om , gelet op de hervorming van de struktuurfondsen , voorrang te
geven aan de gebieden in de Gemeenschap die een ontwikkelingsachterstand
hebben ;
Overwegende dat de duur van de gemeenschappelijke actie is beperkt tot vijf
jaar vanaf de datum van goedkeuring van het oorspronkelijke programma ; dat de
goedkeuring heeft plaatsgevonden op 29 juli 1983 ; dat bijgevolg de verlenging
met een jaar betrekking heeft op de periode van 29 juli 1988 tot 29 juli
1989 ;
Overwegende dat de verhoging van de communautaire bijdrage moet worden
gedifferentieerd , rekening houdend met zowel de behoeften van de onderscheiden
sectoren waarop het programma betrekking heeft als de communautaire priori ¬
teiten ; dat de bijdrage derhalve op 70 % moet worden vastgesteld voor platte
landsinfrastructuur , ontwikkeling van de rundvee , schapen - en geitenhouderi j
en bosbouwmaatregelen en op 60 % voor irrigatie , verbetering van voorzieningen
voor landbouwonderwijs en grondverbetering ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Arjtikel 1
Yerordening ( EEG ) nr. 1975 /82 wordt als volgt gewijzigd :
1 . In artikel 16, lid 1 , wordt in plaats van de woorden "vijf jaar" gelezen :
      "zes jaar ".                                                      ^
2 . Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd :
      ( i ) Aan lid 2 wordt een als volgt luidende alinea toegevoegd :
            "Voor de op of na 20 juli 1988 gedane uitgaven vergoedt het Fonds de
              Griekse Regering evenwel , met inachtneming van de in de eerste alinea
              genoemde subsidiabele maximumbedragen , het volgende percentage van de
              werkelijke kosten :
 ( 6 ) PB nr. L
 ---pagebreak---                                      - 6 -
             - 70 % van de kosten voor de in artikel 4 bedoelde werkzaamheden .
               Dit bedrag mag evenwel 60 % van de totale kosten van de
               investering niet te boven gaan ;
             - 70 7o van de kosten van de in artikel 10 , lid 1 , en artikel 14 ,
               lid 1 , bedoelde maatregelen en werkzaamheden ;
             - 60 % van de kosten van de in de artikelen 6 en 8 alsmede
               vande in artikel 12 , lid 1 , bedoelde werkzaamheden en maa tregel en ."
    ( i i ) Lid 2bis wordt gelezen :
            ”2bis Bij de goedkeuring van een aanpassing van het. in artikel 1 ,
                  lid 4 , bedoelde programma volgens de procedure van artikel 21 ,
                  kan de Commissie de maxima vermeld in lid 2 , eerste alinea ,
                  wijzigen , zonder dat evenwel de in artikel 16 , lid   3 , geraamde
                  kosten mogen worden overschreden ."
                                        Artikel ?
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe
passelijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
                                                            Voor de Raad
                                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                               – 9- –
  FINANCIEEL MEMORANDUM betreffende : een voorstel voor een
   Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 1975 / 82 tot
   stimulering van de landbouwontwikkeling in bepaalde gebieden van Griekenland
 1 . Begrotingsli jn :                 Post : B 301          Omschrijving :  E0GFL Oriëntatie - Structuur-
                                                                                                   beleid
2. Juridische grondslag : Artikel 43 van het Verdrag
3 . Indeling :                                  '/ni et-verplichte uitgave
4. Ooel en omschrijving van de maatregel : Verlenging van de looptijd van de actie met
     één jaar en verhoging van de communautaire . bijdragen van 50 % tot 70 % voor bos ¬
     bouw-, infrastructuur - en veehouderi jmaatregelen en tot 60 % voor de overige
     maat regelen .
5.     Wijze van berekening
5.1 Aard van de uitgave : Vergoeding van de in het voorgaande jaar door de Lid-Staat
      gedane subsidiabele uitgaven , met mogelijke verlening van voorschotten
5.2 Aandeel van de communautaire financiering : 70 % en 60 % , naargelang van de maatregel ,
      zoals hierboven is aangegeven .
5.3 Berekening : ( zie bijgevoegde tabel ).
6.     Financial e conjequenties voor de beleidskredieten
6.1 Tijdschema vastleggingskredieten en bétail ngskredieten (min ECU)
                       Begrotingsjaa r                    V.K.
                       1Ü 83-1988                         106 op grond van de oude vergoedinasoercentages
                       19 89                               3Q verrichte of nog te vernchten uitgaven
                       19 90                                8
                        19 91
                       19 92
                       latere begrotingsjaren
                       Totaal                             144
6.2 Financierinr tijdens Het lopende begrotingsjaar : geen conséquent ie^voor de uitgaven in het
                                                             begrotingsjaar 1988
7 . Opmerkingen :
     Voor de voorgestelde wijzigingen is geen herziening nodig van het in artikel 16
     van Verordening nr . 1 975 / 82 geraamden kostenbedrag , d.i . 198,6 miljoen Ecu , dat
     veel hoger is dan het bedrag van de vergoedingen tot en met '1 990 .
     In 19C ? kan de maatregel worden gefinancierd uit kredieten die onder artikel 301
     zijn opgevoerd zowel uit hoofde van Verordening nr . 1975 / 82 ( nog te betalen
     saldo ) als in het kader van de GMP 's waaronder                    deze acties in de toekomst zullen
     val len .
                                                                                                      .../...
 ---pagebreak---                    BIJ HET FINANCIEEL MEMORANDUM GEVOEGDE TABEL MET BETREKKING TOT DE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1975 / 82
                                                   Subsidiabele      Tot en met        Raming van de   ui tgaven die door  TOTAAL VAN DE
                                                   max imumbedragen  31.12.1987 door   de Lid-Staat    zu lien worden ver- UITGAVEN ( c )
                 Maat regelen
                                                   die zijn vastge ¬ de Lid-Staat      richt
                                                   steld bij Veror ¬ verrichte subsi ¬ van 1 .1 . 1988     van 29.7.1988
                                                                                       tot en met          tot en met
                               1.                  dening 1975 / 82  diabele uitgaven  28.7.1988           28.7.1989
                                                             1                 2                 3                 4        5 - 2 + 3 + 4
   Ini rastructuur                  mln Ecu ( A )        116                95,6               7                15              117,6
   1 rr igat i e                     II       II
                                                         122,5              39,5               9,5              20               69,0
   Grondverbetering                  II       II
                                                          30,2              23,9             10                 22               55,9
   Ontwikkeling veehouderij          M        II
                                                          41,6               7,6               1                 1                9,6
   Opleiding                         •1       II
                                                           7,0               1,7              0,5                1                3,2
   Bosbovwmaat regelen               fl       II
                                                         103,1              90,8               6                10              106,8
   Totaal subsidiabele
   uitgaven Lid-Sta‘tat
                                      (t      1«
                                                         420,4             259,1             34     '           69              3ó2f I
   Vergoed ingsper cent age                              50 %              50 %             50 %             60% - 70%
   Vergoeding in                    mln  Ecu CL')        198,6             120               16 r 4             42,5            178,9
   Dubbele wisselkoers Ca )                                1,0               0,74              0,8               1
   Vergoeding in                    mln Ecu CB )         198,6 ( b )        88,5             13                 42,5            144
 -     - -                   -    \
                            .
Ca ) Verhouding groene ko^rs / in    de  begroting gehanteerde koers
( b ) in artikel 16, lid 3, van Verordening 1975 / 82 vastgestelde kostenraming .
                                                                                                                                          00
( c ) Vocr elke categorie maatregelen kunnende subsidiabele maximumbedragen worden herzien via een wijziging
       van het programma .
 ---pagebreak---                                                                  hJL
                                                                             –t
Firhe d , '; rract de certains actes L^gislatifs su~ Les PME et I'emploi
  1.  Obligations administratives dé ¬         néant
      coulant de l' application de la
      législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise             - oui    / non
             . lesquelles                      Impacts en amont et en aval pour
                                                les entreprises travaillant pour
                                                le secteur agri cele .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬            -        / non
      prise ( coûts supplémentaires )
             . conséquences
  4.  Effets sur l' emploi                     Positifs
  5.  Y a -t - il eu concertation pré ¬        - -oui - / non
      alable avec les partenaires
      soci aux ?
             . avis des partenaires
               soc i aux
  6.  Y a - t - il une approche altei–         - -otH- / non
      native moins contraignante ?
             . laquelle