CELEX: 52002PC0103
Language: nl
Date: 2002-02-21
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

Avis juridique important

|

52002PC0103

Voorstel voor een Besluit van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst  /* COM/2002/0103 def. */  

Publicatieblad Nr. 020 E van 28/01/2003 blz. 0012 - 0020

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De Raad van de Europese Unie besloot op 23 juli 2001 overleg te openen met de regering van Liberia op grond van de artikelen 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou. Dit besluit werd genomen naar aanleiding van de constatering dat de regering, sinds zij in 1997 aan de macht is gekomen, herhaaldelijk heeft gehandeld in strijd met de verplichtingen die voor haar voortvloeien uit de essentiële elementen vervat in artikel 9 van de overeenkomst. Bovendien heeft zij gehandeld in strijd met de vereisten van goed bestuur, aangezien ernstige corruptie mogelijk werd gemaakt door een gebrek aan transparantie bij het beheer van openbare nutsbedrijven en overheidsmiddelen.2. Het overleg vond plaats op 9 november 2001 in Brussel. Volgens de conclusies van het voorzitterschap en van de Commissie [1] verliep het in een open en constructieve geest. De EU nam nota van de bereidheid van de Liberiaanse autoriteiten om de problemen aan te pakken, en was bemoedigd door het feit dat de Liberiaanse regering zich ertoe verbond:[1]  Secretariaat-generaal van de Raad, doc. 164/01 ACS.- systematisch een gerechtelijk onderzoek te openen bij ernstige, gegronde meldingen van gewelddaden van leden van de strijdkrachten tegen burgers, ook in het oorlogsgebied Lofa County;- het lopende trainingsprogramma inzake mensenrechten tot alle leden van de veiligheidstroepen uit te breiden;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige mensenrechtencommissie, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige commissie voor nationale verzoening, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de terugkeer van belangrijke oppositieleiders te blijven aanmoedigen, met name door de beschuldigingen tegen hen in te trekken, en hun persoonlijke bescherming te garanderen;- NGO-leden en journalisten die de wet niet overtreden, ongemoeid te laten wanneer zij kritiek leveren op de regering; de regering zal zich in het openbaar hiertoe verbinden;- de procedures voor de afgifte van zendvergunningen voor kortegolfradio te vereenvoudigen en te versnellen; de wetgeving te herzien en de gevallen van Radio Veritas en Star Radio op hun verzoek te onderzoeken;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige verkiezingscommissie, in nauw overleg met de belangrijkste politieke partners;- de instantie voor herziening van het justitiële stelsel nieuw leven in te roepen en in staat te stellen de regering advies te geven en onafhankelijke aanbevelingen te doen;- de betaling van passende salarissen en kostenvergoedingen voor ambtenaren te verbeteren, met name ten aanzien van de rechterlijke macht;- alle inkomsten van openbare nutsbedrijven en parastatale inkomsten, ook die afkomstig uit de bosbouw, op transparante wijze te verantwoorden;- de sectoren brandstof en rijst verder te liberaliseren, teneinde te voorzien in concurrentie en transparantie;- te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties met betrekking tot de betrokkenheid van Liberia bij het conflict in Sierra Leone, met name door alle banden met het RUF te verbreken.De conclusies van de bijeenkomst voorzagen tevens in een intensieve dialoog met de Liberiaanse autoriteiten over de diverse naar voren gebrachte punten, teneinde de afsluiting van de overlegprocedure voor te bereiden.3. Deze intensieve dialoog is nu afgesloten. Er zijn in Monrovia twee monitoringbijeenkomsten tussen de EU en Liberia gehouden, een op 6 december 2001 en een op 12 februari 2002. Medevoorzitter was het Voorzitterschap van de EU, vertegenwoordigd door de ambassadeur van België in Liberia op de eerste vergadering, waarop ook de vertegenwoordiger van het Voorzitterschap van de EU voor de Mano River Union, de heer Dahlgren, aanwezig was, en door de ambassadeur van Spanje in Liberia op de tweede vergadering. De vergaderingen werden voorts bijgewoond door het hoofd van de delegatie van de Europese Commissie.Op 22 januari 2002 is een brief van het Voorzitterschap van de EU en de Commissie aan de ambassadeur van Liberia bij de EU [2] verzonden, als reactie op het tussentijds verslag over de situatie van de regering van Liberia van 19 december 2001 [3].[2]  Secretariaat-generaal van de Raad, doc. SGS2/0511 ACS.[3]  Reactie van de regering van Liberia op de door de Europese Unie geuite bezorgdheid, 19 december 2001.De dialoog was gericht op de maatregelen die de regering van Liberia voorstelt om aan de genoemde verbintenissen te voldoen. De volgende maatregelen zijn gestart of gepland:- recentelijk zijn gerechtelijke onderzoeken geopend naar de betrokkenheid van leden van de veiligheidstroepen bij zaken die beschouwd kunnen worden als schendingen van de mensenrechten;- een plan om training inzake mensenrechten tot de gehele veiligheidstroepen uit te breiden, is in voorbereiding;- evaluaties door de commissie voor de mensenrechten en de verzoeningscommissie zijn aan de gang; een nationaal verzoeningsforum, waarvoor alle oppositieleiders zouden worden uitgenodigd, is aangekondigd voor juli 2002;- president Taylor heeft de oppositieleiders in het openbaar opgeroepen terug te keren naar Liberia, en beloofd dat zij bescherming zullen genieten;- gepland wordt de verkiezingscommissie te versterken en uit te breiden;- Radio Veritas zal zijn zendvergunning voor de korte golf terugkrijgen en de hervatting van de uitzendingen van Star Radio wordt overwogen; zendfaciliteiten voor de korte golf zullen gedurende de verkiezingsperiode ter beschikking worden gesteld aan politici van de oppositie;- een instantie voor herziening van het justitiële stelsel (het Judicial Reform Committee) moet haar werkzaamheden hervatten;- maatregelen zijn gepland om het overheidsbeheer van de belastingopbrengsten afkomstig uit de bosbouw en het scheepvaartregister te verbeteren;- de rijstsector zal verder worden geliberaliseerd, aangezien de dominante positie van de belangrijkste importeur afneemt;- het principe is aanvaard dat externe audits van de parastatale instanties en de financiële instellingen van de regering zullen worden uitgevoerd.Er blijft echter ernstige bezorgdheid over de volgende punten:- er zijn nog steeds meldingen van wangedrag van de veiligheidstroepen jegens burgers, dat neerkomt op schending van de mensenrechten;- er blijft onzekerheid over de werkelijke intenties van de autoriteiten wat de versterking van de onafhankelijkheid van de mensenrechtencommissie en de verzoeningscommissie betreft;- er zijn geen concrete garanties gegeven dat alle oppositieleiders gelijk zullen worden behandeld in de aanloop naar de verkiezingen van 2003;- de transparantie bij het beheer van de openbare nutsbedrijven en de parastatale inkomsten is onvoldoende, en er is niet voorzien in liberalisering van de brandstoffensector.Ten aanzien van het voldoen door de regering van Liberia aan het verzoek van de Verenigde Naties om alle banden met het Revolutionary United Front van Sierra Leone te verbreken, kan worden gemeld dat in april 2002 een missie van het UN Expert Panel zal plaatsvinden, die moet leiden tot een besluit van de VN-Veiligheidsraad in mei.4. De regering van Liberia lijkt haar intentie te hebben bevestigd dat zij een aantal van de verbintenissen die zij bij de opening van het overleg is aangegaan, zal nakomen. Enkele concrete resultaten kunnen worden gemeld, maar er blijft sterke onzekerheid over de duurzaamheid van de door de regering beloofde democratische en financiële transparantie.De Commissie stelt daarom voor op basis van de voorliggende resultaten van het overleg verdere actie te ondernemen en bij de regering van Liberia aan te dringen op een duurzaam proces van democratisering en goed bestuur, een en ander door middel van:a) voortzetting van de politieke dialoog;b) gelijktijdige financiering van institutionele opbouw en armoedebestrijding;c) voorwaardelijke geleidelijke hervatting van de ontwikkelingssamenwerking met Liberia.Van de Liberiaanse regering worden in de nabije toekomst de volgende concrete stappen verwacht:- de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, die efficiënt en effectief moet functioneren, moet worden gewaarborgd;- een onafhankelijke externe audit van de financiële instellingen van de overheid en van de parastatale instanties moet worden uitgevoerd;- de persoonlijke veiligheid en de bewegingsvrijheid van de oppositieleiders moeten worden gewaarborgd;- een efficiënte, onafhankelijke mensenrechtencommissie moet worden ingesteld;- een trainingsprogramma inzake mensenrechten moet worden uitgevoerd voor alle leden van de veiligheidstroepen;- een efficiënte, onafhankelijke verzoeningscommissie moet worden ingesteld, die een verzoeningsforum moet organiseren en daarop toezicht moet uitoefenen (juli 2002);- besluiten moeten worden uitgevoerd om de toegang tot zendvergunningen voor de korte golf te verbeteren;- een efficiënte, onafhankelijke verkiezingscommissie moet worden ingesteld;- het monopolie op de invoer van brandstoffen moet worden afgeschaft.Deze stappen moeten onderdeel zijn van een algemene ontwikkeling in de richting van verbetering van mensenrechten, democratie, rechtsstaat en goed bestuur in Liberia, wat moet inhouden:- verbetering van de mensenrechtensituatie en effectieve bestrijding van straffeloosheid;- duurzame bevordering en waarborging van de persvrijheid;- vrije, eerlijke verkiezingen in 2003 overeenkomstig internationale normen, waaraan kan worden deelgenomen door alle oppositieleiders op gelijke voet met de kandidaat van de regerende partij;- verbetering van de transparantie bij het beheer van door de overheid verleende concessies en vergunningen en de daaruit voortvloeiende fiscale opbrengsten.Naar verwachting zal Liberia spoedig kunnen worden geacht te hebben voldaan aan het verzoek van de VN-Veiligheidsraad om alle banden met het RUF te verbreken.De situatie zal in de praktijk iedere zes maanden worden geëvalueerd. Om te beginnen kan institutionele steun worden verstrekt om te helpen bij de uitvoering van de politieke en financiële verbintenissen. Afhankelijk van het tempo van de politieke hervormingen zou kunnen worden besloten tot afsluiting van de onderhandelingen in het kader van het achtste EOF vóór de ondertekening van het nationale indicatieve programma. Een eerste onderdeel, gericht op financiering van de institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking met het oog op de verkiezingen in 2003 zou dan kunnen worden uitgevoerd. Indien die verkiezingen kunnen worden beoordeeld als vrij en eerlijk, en plaatsvinden in een over het algemeen verbeterde situatie, zou een tweede onderdeel kunnen worden uitgevoerd, gericht op financiering van infrastructurele ondersteuning en armoedebestrijding. De kennisgeving van de EOF-toewijzing zou dan kunnen worden verricht.5. Ten aanzien van de voorwaardelijke geleidelijke hervatting van de hulp van de EU aan Liberia stelt de Commissie voor de volgende maatregelen te nemen, overeenkomstig artikel 96, lid 2, onder c) en artikel 97, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou:- voorzien wordt in regelmatige follow-up door middel van een intensieve politieke dialoog, waarbij het Voorzitterschap van de Europese Unie en de Europese Commissie zullen worden betrokken, en zesmaandelijkse politieke evaluaties;- de uitvoering van lopende projecten die gefinancierd zijn op grond van artikel 72 van de overeenkomst van Cotonou, wordt voortgezet;- de bijdragen ten behoeve van regionale projecten, maatregelen van humanitaire aard, handelssamenwerking en handelsgerelateerde preferenties worden niet getroffen;- institutionele steun kan worden verleend ten behoeve van de uitvoering van maatregelen die gericht zijn op de naleving van de verbintenissen die bij het overleg zijn aangegaan;- het nationale indicatieve programma in het kader van het achtste EOF is opgesteld; het wordt uitgevoerd in twee delen: het eerste heeft betrekking op institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking, het tweede betreft meer gestructureerde hulp. De ondertekening en tenuitvoerlegging van het eerste onderdeel worden afhankelijk gesteld van werkelijke vooruitgang bij het herstel van efficiënte democratische structuren en verbetering van het financieel beheer bij de overheid. Voorwaarde voor de uitvoering van het tweede onderdeel is het houden van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003, alsmede verbetering van de politieke situatie en het bestuur;- steun zal worden verleend voor de voorbereiding van de verkiezingen, indien de gebruikelijke voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen worden gerespecteerd;- de kennisgeving van de toewijzing in het kader van het negende EOF zal worden verricht zodra vrije en eerlijke verkiezingen hebben plaatsgevonden;- de Commissie blijft de functie van nationaal ordonnateur waarnemen en werkt samen met de autoriteiten om de voorwaarden te scheppen voor de overdracht van deze taak aan de regering.6. In het licht van het voorgaande en overeenkomstig de artikelen 9, 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou, zoals vervroegd toegepast op grond van Besluit 1/2000 van de ACS-EG-Raad van Ministers, stelt de Commissie de Raad voor het met Liberia geopende overleg af te sluiten en bijgaand besluit goed te keuren.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gelet op het Intern Akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, zoals voorlopig van toepassing krachtens het besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van 18 september 2000, inzonderheid op artikel 3,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) De regering van Liberia heeft herhaaldelijk gehandeld in strijd met de verplichtingen die voortvloeien uit de essentiële elementen die vervat zijn in artikel 9 van de overeenkomst. Ook heeft zij gehandeld in strijd met de verplichting tot goed bestuur, gezien het feit dat ernstige gevallen van corruptie zijn geconstateerd.(2) Op grond van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is op 9 november 2001 overleg gevoerd met de ACS-landen en met Liberia; tijdens dat overleg hebben de autoriteiten van Liberia hun standpunt uiteengezet en zijn zij specifieke verbintenissen aangegaan, met name ten aanzien van de situatie van de mensenrechten, de democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur.(3) Recentelijk zijn enkele positieve stappen gezet om deze verbintenissen na te komen; verdergaande maatregelen zijn echter vereist om alle aangegane verbintenissen uit te voeren en de situatie duurzaam te verbeteren,BESLUIT:Artikel 1Het overleg dat overeenkomstig de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst met Liberia is gevoerd, wordt afgesloten.Artikel 2De in de ontwerpbrief in de bijlage uiteengezette maatregelen worden vastgesteld als passende maatregelen in de zin van artikel 96, lid 2, onder c), en artikel 97, lid 3, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. Deze maatregelen vervallen twee jaar na de goedkeuring van dit besluit door de Raad.Artikel 3Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,  Voor de Raad De voorzitterBIJLAGE Brussel, D(2002)ONTWERPBRIEF AAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENZijne Excellentie de heer Monie Captan  Minister van Buitenlandse Zaken  LiberiaExcellentie,De Europese Unie hecht het grootste belang aan de bepalingen van artikel 9 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst van Cotonou. Eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat als essentiële elementen van de partnerschapsovereenkomst, en goed bestuur als fundamenteel element, vormen de grondslag voor onze betrekkingen.De Europese Unie is daarom verontrust over de meldingen van schending van de mensenrechten in Liberia sinds het einde van de burgeroorlog en de kennelijke straffeloosheid van de leden van de veiligheidstroepen wat hun omgang met burgers betreft. Ook de afwezigheid van oppositionele politieke activiteiten in het land, met name in de aanloop naar de verkiezingen van 2003, en de gemelde beperkingen op de vrijheid van meningsuiting, geven aanleiding tot ernstige bezorgdheid. De Europese Unie is voorts zeer bezorgd over het gebrek aan transparantie in het stelsel van overheidsrekeningen en de risico's van ernstige corruptie, met name in verband met het beheer van natuurlijke hulpbronnen en de exploitatie van monopolies. Bovendien was de bijstand die Liberia heeft geboden aan het RUF, dat beschuldigd wordt van grove schendingen van de mensenrechten in Sierra Leone, voor de Europese Unie aanleiding de sancties te steunen waartoe de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties in maart 2001 besloot.De Raad van de Europese Unie besloot daarom op 23 juli 2001 overleg te openen met de regering van Liberia op grond van de artikelen 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou, teneinde de situatie in detail te bespreken en een oplossing te vinden.De openingsbijeenkomst van het overleg vond plaats in Brussel op 9 november 2001. Een aantal belangrijke kwesties werd besproken, het standpunt van de regering van Liberia werd uiteengezet en een aantal verbintenissen werd aangegaan:- systematisch een gerechtelijk onderzoek te openen bij ernstige, gegronde meldingen van gewelddaden van leden van de strijdkrachten tegen burgers, ook in het oorlogsgebied Lofa County;- het lopende trainingsprogramma inzake mensenrechten tot alle leden van de veiligheidstroepen uit te breiden;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige mensenrechtencommissie, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige commissie voor nationale verzoening, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de terugkeer van belangrijke oppositieleiders te blijven aanmoedigen, met name door de beschuldigingen tegen hen in te trekken, en hun persoonlijke bescherming te garanderen;- NGO-leden en journalisten die de wet niet overtreden, ongemoeid te laten wanneer zij kritiek leveren op de regering; de regering zal zich in het openbaar hiertoe verbinden;- de procedures voor de afgifte van zendvergunningen voor kortegolfradio te vereenvoudigen en te versnellen; de wetgeving te herzien en de gevallen van Radio Veritas en Star Radio op hun verzoek te onderzoeken;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige verkiezingscommissie, in nauw overleg met de belangrijkste politieke partners;- de instantie voor herziening van het justitiële stelsel nieuw leven in te roepen en in staat te stellen de regering advies te geven en onafhankelijke aanbevelingen te doen;- de betaling van passende salarissen en kostenvergoedingen voor ambtenaren te verbeteren, met name ten aanzien van de rechterlijke macht;- alle inkomsten van openbare nutsbedrijven en parastatale inkomsten, ook die afkomstig uit de bosbouw, op transparante wijze te verantwoorden;- de sectoren brandstof en rijst verder te liberaliseren, teneinde te voorzien in concurrentie en transparantie;- te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties met betrekking tot de betrokkenheid van Liberia bij het conflict in Sierra Leone, met name door alle banden met het RUF te verbreken.Ook werd overeengekomen dat een intensieve dialoog met de Liberiaanse autoriteiten zou worden gevoerd over de diverse op de overlegbijeenkomst naar voren gebrachte punten, teneinde de afsluiting van de overlegprocedure voor te bereiden. Dit proces is thans voltooid. Het was gericht op de maatregelen die de regering voorstelt om aan de verbintenissen te voldoen.De autoriteiten van Liberia hebben te kennen gegeven bereid te zijn zich in te spannen om de vraagstukken die de Europese Unie aan de orde heeft gesteld op te lossen. Vooral de volgende initiatieven stemmen ons tot tevredenheid:- gerechtelijke onderzoeken zijn recentelijk geopend naar de betrokkenheid van leden van de veiligheidstroepen bij zaken die beschouwd kunnen worden als schendingen van de mensenrechten;- een plan om training inzake mensenrechten tot de gehele veiligheidstroepen uit te breiden, is in voorbereiding;- evaluaties door de commissie voor de mensenrechten en de verzoeningscommissie zijn aan de gang; een nationaal verzoeningsforum, waarvoor alle oppositieleiders zouden worden uitgenodigd, is aangekondigd voor juli 2002;- president Taylor heeft de oppositieleiders in het openbaar opgeroepen terug te keren naar Liberia, en beloofd dat zij bescherming zullen genieten;- Radio Veritas zal zijn zendvergunning voor de korte golf terugkrijgen en de hervatting van de uitzendingen van Star Radio wordt overwogen;- een instantie voor herziening van het justitiële stelsel (het Judicial Reform Committee) moet haar werkzaamheden hervatten;- maatregelen zijn gepland om het overheidsbeheer van de belastingopbrengsten afkomstig uit de bosbouw en het scheepvaartregister te verbeteren;- de rijstsector zal verder worden geliberaliseerd, aangezien de dominante positie van de belangrijkste importeur afneemt;- het principe is aanvaard dat externe audits van de parastatale instanties en de financiële instellingen van de regering zullen worden uitgevoerd.Meer in het algemeen heeft de regering te kennen gegeven alle fundamentele rechten van alle burgers en ingezetenen van Liberia te zullen eerbiedigen.De volgende punten geven echter nog aanleiding tot bezorgdheid, ondanks de reeds aangegane verbintenissen:- de mensenrechtensituatie moet nog worden verbeterd;- er zijn nog geen voldoende garanties dat alle kandidaten voor de verkiezingen van 2003 gelijk zullen worden behandeld;- er is nog geen transparantie in het stelsel van overheidsrekeningen, met name wat betreft de inkomsten uit de sectoren brandstoffen, hout en rijst.De Europese Unie roept de Liberiaanse autoriteiten er bovendien toe op hun inspanningen voort te zetten om te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties ten aanzien van hun betrekkingen met het RUF in Sierra Leone.Gezien het voorgaande hebben de Europese Gemeenschap besloten tot afsluiting van het overleg dat op grond van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst van Cotonou is gevoerd. In afwachting van inhoudelijke stappen tot naleving van de verbintenissen die zijn aangegaan om de mensenrechten, en de beginselen van democratie, de rechtsstaat en goed bestuur te eerbiedigen, is besloten de samenwerking van de EU onder voorwaarden geleidelijk te hervatten, afhankelijk van de vorderingen die worden gemaakt.De Europese Unie verwacht van de Liberiaanse regering in de nabije toekomst met name de volgende stappen:- de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, die efficiënt en effectief moet functioneren, moet worden gewaarborgd;- een onafhankelijke externe audit van de financiële instellingen van de overheid en van de parastatale instanties moet worden uitgevoerd;- de persoonlijke veiligheid en de bewegingsvrijheid van de oppositieleiders moeten worden gewaarborgd;- een efficiënte, onafhankelijke mensenrechtencommissie moet worden ingesteld;- een trainingsprogramma inzake mensenrechten moet worden uitgevoerd voor alle leden van de veiligheidstroepen;- een geloofwaardige onafhankelijke verzoeningscommissie moet worden ingesteld, die een verzoeningsforum moet organiseren en daarop toezicht moet uitoefenen (juli 2002);- besluiten moeten worden uitgevoerd om de toegang tot zendvergunningen op de korte golf te verbeteren;- een geloofwaardige onafhankelijke verkiezingscommissie moet worden ingesteld;- het monopolie op de invoer van brandstoffen moet worden afgeschaft.Deze stappen moeten onderdeel zijn van een algemene ontwikkeling in de richting van verbetering van mensenrechten, democratie, rechtsstaat en goed bestuur in Liberia, wat moet inhouden:- verbetering van de mensenrechtensituatie en effectieve bestrijding van straffeloosheid;- duurzame bevordering en waarborging van de persvrijheid;- voorbereiding van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003 overeenkomstig internationale normen, waaraan kan worden deelgenomen door alle oppositieleiders op gelijke voet met de kandidaat van de regerende partij;- verbetering van de transparantie bij de verlening van overheidsconcessies en vergunningen en de daaruit voortvloeiende fiscale opbrengsten.Naar verwachting zal Liberia spoedig kunnen worden geacht te hebben voldaan aan het verzoek van de VN-Veiligheidsraad ten aanzien van de situatie in Sierra Leone.Voor de tenuitvoerlegging van haar hulp heeft de Gemeenschap besloten de volgende maatregelen te nemen, overeenkomstig artikel 96, lid 2, onder c) en artikel 97, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou:- voorzien wordt in regelmatige follow-up door middel van een intensieve politieke dialoog, waarbij het Voorzitterschap van de Europese Unie en de Europese Commissie zullen worden betrokken, en zesmaandelijkse politieke evaluaties;- de uitvoering van lopende projecten die gefinancierd zijn op grond van artikel 72 van de overeenkomst van Cotonou, wordt voortgezet;- de bijdragen ten behoeve van regionale projecten, maatregelen van humanitaire aard, handelssamenwerking en handelsgerelateerde preferenties worden niet getroffen;- institutionele steun kan worden verleend ten behoeve van de uitvoering van maatregelen die gericht zijn op de naleving van de verbintenissen die bij het overleg zijn aangegaan;- het nationale indicatieve programma in het kader van het achtste EOF is opgesteld; het wordt uitgevoerd in twee delen: het eerste heeft betrekking op institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking, het tweede betreft meer gestructureerde hulp. De ondertekening en tenuitvoerlegging van het eerste onderdeel worden afhankelijk gesteld van werkelijke vooruitgang bij het herstel van efficiënte democratische structuren en verbetering van het financieel beheer bij de overheid. Voorwaarde voor de uitvoering van het tweede onderdeel is het houden van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003, alsmede verbetering van de politieke situatie en het bestuur;- steun zal worden verleend voor de voorbereiding van de verkiezingen, indien de gebruikelijke voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen worden gerespecteerd;- de kennisgeving van de toewijzing in het kader van het negende EOF zal worden verricht zodra vrije en eerlijke verkiezingen hebben plaatsgevonden;- de Commissie blijft de functie van nationaal ordonnateur waarnemen en werkt samen met de autoriteiten om de voorwaarden te scheppen voor de overdracht van deze taak aan de regering.De Commissie blijft de situatie in Liberia van nabij volgen. Wij stellen voor onze intensieve politieke dialoog voort te zetten op basis van artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou.Hoogachtend,Voor de Commissie Voor de Raad