CELEX: 52014PC0734
Language: sv
Date: 2014-12-09
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
BAKGRUND TILL
FÖRSLAGET
1.           De bestämmelser som gäller
för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december
2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020)
och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[1]. 
2.           De belgiska myndigheterna
lämnade in ansökan EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal  om ekonomiskt stöd från
fonden med anledning av uppsägningar vid ArcelorMittal Liège S.A. i Belgien.
3.           Efter att ha granskat ansökan
har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i förordningen om
fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
SAMMANFATTNING
AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Region eller regioner som berörs (Nuts 2) || Prov. Liège (BE 33). 
 Dag för inlämnande av ansökan: || 22.7.2014 
 Dag för bekräftande av att ansökan mottagits: || 4.8.2014 
 Dag för begäran om ytterligare information: || 24.7.2014 
 Tidsfrist för tillhandahållande av ytterligare information: || 16.9.2014 
 Tidsfrist för slutförande av bedömningen: || 9.12.2014 
 Insatskriterium: || Artikel 4.1 a i förordningen om fonden 
 Huvudföretag: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Näringsgren/näringsgrenar (huvudgrupp i Nace rev. 2)[2]: || Huvudgrupp 24 (Stål- och metallframställning) 
 Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled: || 0 
 Referensperiod (fyra månader): || 1.1.2014–1.5.2014 
 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört under referensperioden (a):  || 752 
 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört under referensperioden (b): || 533 
 Totalt antal uppsägningar (a + b): || 1 285 
 Totalt antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna: || 910 
 Budget för individanpassade tjänster (euro) || 2 575 900 
 Budget för genomförande av åtgärderna[3] (euro)   || 76 578 
 Total budget (euro) || 2 652 478   
 Stöd från fonden (60 %) (euro) ||  1 591 486   
BEDÖMNING AV
ANSÖKAN
Förfarandet
4.           Den 22 juli 2014 lämnade
de belgiska myndigheterna in ansökan EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal, inom tolv
veckor från den dag då de insatskriterier som anges nedan hade uppfyllts.
Kommissionen sände en första uppsättning frågor till de belgiska myndigheterna
den 24 juli 2014 och bekräftade mottagandet av ansökan den 4 augusti
2014, dvs. inom två veckor efter det att den hade lämnats in. Medlemsstaten
lämnade in kompletterade uppgifter inom sex veckor från dagen då mottagandet av
ansökan hade bekräftats. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den
fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört
sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd,
löper ut den 9 december 2014. 
Formella krav
på ansökan
Berörda
företag och stödmottagare
5.           Ansökan gäller 1 285
arbetstagare som sagts upp vid ArcelorMittal Liège S.A. Detta företag verkade
inom den näringsgren som klassificeras enligt huvudgrupp 24 i Nace (Stål- och
metallframställning). Uppsägningarna inom företaget gäller i huvudsak Nuts
2-regionen[4]
Liège (BE33).
Insatskriterier
6.           De
belgiska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i
artikel 4.1 a i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500
personer som är arbetstagare eller egenföretagare antingen ska ha blivit
uppsagda eller ska ha upphört med sin verksamhet under en referensperiod på
fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Även arbetstagare och
egenföretagare bland underleverantörer eller producenter i efterföljande
produktionsled omfattas.
7.           Referensperioden på fyra
månader löper från den 1 januari till den 1 maj 2014.
8.           Ansökan gäller 752
arbetstagare som sagts upp[5]
vid företaget under referensperioden på fyra månader.
Beräkning
av uppsägningar och upphörande av verksamhet
9.           Uppsägningarna har beräknats
från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om
uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
Berättigade
stödmottagare
10.         Utöver de ovannämnda
arbetstagarna omfattar de stödberättigade mottagarna 533 arbetstagare som
blivit uppsagda efter referensperioden på fyra månader. Dessa sades upp efter
det allmänna tillkännagivandet om planerade uppsägningar den 14 oktober
2011. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som
föranledde uppsägningarna under referensperioden, eftersom alla uppsägningar
hänför sig till samma nedskärningsprocess som inleddes i oktober 2011.
11.         Det totala antalet berättigade
stödmottagare uppgår sålunda till 1 285. 
Sambandet
mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
på grund av globaliseringen
12.         För att påvisa sambandet
mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
på grund av globaliseringen framhåller de belgiska myndigheterna att
stålproduktionssektorn, inom vilken ArcelorMittal Liège S.A var verksam, har
drabbats av allvarliga ekonomiska störningar och i synnerhet att EU:s
marknadsandelar har minskat i snabb takt. 
13.         Mellan 2007 och 2013 sjönk
produktionen av råstål i EU-27 från 210,1 miljoner ton till
166,2 miljoner ton[6]
(–20,9 %, årlig tillväxttakt –3,8 %[7]).
Samtidigt ökade produktionen globalt från 1 348,1 miljoner ton till
1 649,3 miljoner ton (+22,3 %, årlig tillväxttakt –3,4 %).
Till följd av detta och enligt de uppgifter de belgiska myndigheterna hänvisar
till har EU:s andel av stålproduktionen fortsatt minskat under perioden
2007–2013 (från 16 % av den globala stålproduktionen 2007 till 10 %
år 2013). Produktionsnedgången har varit mer påtaglig i Europa än i Förenta
staterna och Ryssland. Samtidigt har Asiens andel av produktionen ökat
kraftigt, från 56 % till 67 % under samma period. 
14.         Effekterna av dessa
förändringar i handelsmönstren har förvärrats av andra faktorer såsom minskad
efterfrågan på stål inom fordons- och byggsektorerna i EU till följd av den
ekonomiska krisen och en relativ ökning av produktionskostnaderna (råvaror,
energi, miljökrav m.m.). Dessa faktorer har hämmat stålindustrins
konkurrenskraft i EU och lett till att ett stort antal arbetstillfällen gått
förlorade inom stålsektorn under de senaste åren, till följd av nedläggningar
av anläggningar och omstruktureringar av flera stålproducenter i Europa[8]. Exempelvis minskade
antalet sysselsatta inom metallindustrin (Nace rev. 2 huvudgrupp 24
”Stål- och metallframställning”) mellan 2008 och 2013 i EU-27 med omkring
280 000 från 1,44 miljoner till 1,16 miljoner (–19,4 %). 
15.         Sedan fonden inrättades 2007
har fyra ansökningar inkommit till fonden från stålsektorn[9]. Tre av dessa
ansökningar hörde ihop med stora strukturförändringar inom världshandeln på
grund av globaliseringen[10]
och en ansökan hörde ihop med den ekonomiska och finansiella krisen i världen[11].
Händelser
som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet 
16.         De händelser som föranlett
uppsägningar och upphörande av verksamhet hänför sig till
ArcelorMittal-gruppens avisering av en omfattande omstrukturering inom
Europeiska unionen under 2008. Detta beslut fattades mot bakgrund av företagets
överkapacitet i Europa, jämfört med marknadsutvecklingstrenderna. Gruppen
beslutade om en definitiv nedläggning av 10 masugnar av de 25 som man hade
i Europa och om nedläggning av ett flertal produktionsanläggningar. Under fem
år har nästan 33 000 arbetstillfällen gått förlorade, vilket utgör ca
25 % av den totala arbetsstyrkan. 
17.         Enligt de belgiska
myndigheterna fick den minskade efterfrågan på stål, en relativ ökning av
produktionskostnaderna (råvaror, energi, miljökrav m.m.) och nedgången i
stålpriserna (nästan 17 % för stålrullar) producenten att minska
produktionen under 2011 och att besluta om nedläggningen av masugnen i Liège,
vilket slutligen ledde till att samtliga 1 285 arbetstagare sades upp.
De väntade
konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella
ekonomin och sysselsättningen
18.         Metallindustrisektorn i Liège
har minskat under de senaste åren, från 6 193 arbetstillfällen vid 40
företag 2007 till 4 187 arbetstillfällen vid 35 företag 2012. Detta är en
minskning med 32 % av sysselsättningen inom sektorn. Återverkningarna av
nedskärningarna vid ArcelorMittal är särskilt omfattande eftersom företagets
andel av den lokala sysselsättningen inom metallsektorn uppgår till 78,9 %
och 14,3 % av sysselsättningen inom tillverkningssektorn.
19.         Finanskrisen 2008–2009 och
2011 är fortfarande påtaglig i Valloniens ekonomi och nedskärningarna vid
ArcelorMittal kommer att orsaka ytterligare förluster av arbetstillfällen i
regionen. I maj 2014 var 54 440 arbetssökande registrerade i Liège, vilket
innebär en arbetslöshetsgrad på 19,48 %. Dessa personer saknar ofta
utbildning (49,9 % har ingen gymnasieutbildning) och 40,4 % av dem
har varit arbetslösa i över två år.  Sysselsättningsgraden i Liège är bland de
lägsta i Vallonien och uppgår till 53,4 % (56,7 % i Vallonien)[12].
Berörda
stödmottagare och föreslagna åtgärder
Berörda
stödmottagare
20.         Det beräknade antalet
stödberättigade som förväntas delta i åtgärderna är 910. Fördelningen av dessa
arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda stödmottagare 
 Kön: || Män: || 871 || (96 %) 
   || Kvinnor: || 39 || (4 %) 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 910 || (100 %) 
   || Icke EU-medborgare: || 0 || (0 %) 
 Åldersgrupp: || 15–24 år: || 25 || (3 %) 
   || 25–29 år: || 37 || (4 %) 
   || 30–54 år: || 803 || (88 %) 
   || 55–64 år: || 45 || (5 %) 
   || över 64 år: || 0 || (0 %) 
De föreslagna åtgärdernas stödberättigande
21.         Endast en del av de åtgärder
som ingår i de belgiska myndigheternas insatser för att stödja de arbetstagare
som ArcelorMittal sagt upp kommer att samfinansieras genom fonden. I denna
fondansökan ingår därför inte åtgärder som är obligatoriska vid kollektiva
uppsägningar i Belgien och som vidtas som en del av återintegrationsenhetens
standardåtgärder (t.ex. omställningsstöd, grundläggande utbildning, stöd till
arbetssökande och yrkesvägledning m.m.). 
22.         De individanpassade tjänsterna
för de uppsagda arbetstagarna består av följande åtgärder:
–              
Stöd till återintegration på arbetsmarknaden: 
         Stöd/vägledning/integration. Dessa tjänster bygger på de
standardtjänster som återintegrationsenheten[13] tillhandahåller. Tjänsterna tillhandahålls av en
grupp (projektledare, specialrådgivare) vid den lokala arbetsförmedlingen
(Forem) i samarbete med företrädare för de uppsagda arbetstagarna som fungerar
som ett slags socialassistenter (accompagnateurs sociaux) som uppmuntrar
arbetstagarna att delta i åtgärderna och hjälper dem med administrativa
förfaranden. För att underlätta kontakterna mellan arbetstagarna tillhandahålls
dessa tjänster samtliga uppsagda arbetstagare samtidigt på bestämda platser.
Tjänsterna omfattar tre typer av verksamhet: (i) Allmän information om
jobbsökning (hur skriver man en meritförteckning och en ansökan, hur söker man
jobb på nätet m.m.), information om arbetsrätt (omställning, arbetslöshet, anställningsavtal,
pension), information om diskriminering, presentation av yrken och sektorer med
arbetsmöjligheter m.m. (ii) Personliga intervjuer med en rådgivare från Forem
(kompetenskartläggning, karriärmöjligheter, information om vidareutbildning
m.m.). (iii) Fri och öppen tillgång till jobbsökningsverktyg (it-utrustning med
internetförbindelse, telefon, specialiserad dokumentation m.m.).  Denna åtgärd
gäller samtliga 910 berörda arbetstagare i högst 24 månader. 
         Hjälp med jobbsökning. Forem kommer också att vidta särskilda
åtgärder för att underlätta jobbsökningen och lösa eventuella problem vid
återintegrationen på arbetsmarknaden. Hit hör möten mellan de uppsagda
arbetstagarna och potentiella arbetsgivare (jobbmatchning), företagsbesök,
möten med rekryterare för att förbereda för arbetsintervjuer och utbyte av
erfarenheter med andra arbetstagare som redan blivit omskolade och som har
hittat ett jobb efter att ha blivit kollektivt uppsagda. 
–              
Utbildning och omskolning:
         Integrerad utbildning: Olika yrkesutbildningskurser skulle
kunna erbjudas (beroende på typ av kurs), antingen av Forem, kompetenscentren
eller Ifapme[14]. Inledningsvis kommer Forems personal
att hjälpa de arbetssökande att fastställa sina jobbrelaterade mål och vägleda
dem mot en av de tre typerna av utbildningsmoduler. Arbetstagare som kan omskolas
till ett yrke som liknar det som de utövade vid ArcelorMittal kan följa en
specifik modul eller en specialiseringsmodul (40 timmar) för att anpassa
och uppdatera sina kunskaper. De kan också gå en tilläggskurs som leder till
nya kvalifikationer (320 timmar) som gör att arbetstagarna kan söka ett
nytt jobb inom industrisektorn. Vid omskolning till ett helt annat yrke kan
arbetstagarna delta i en yrkesutbildningskurs (på i genomsnitt 960 timmar)
för att få den kompetens som de behöver för yrket. I slutet av varje
utbildningsmodul kan de nya kunskaperna utvärderas och dokumenteras. Beroende på vilken typ av utbildning och kompetens det gäller kommer
deltagarna att få antingen ett formellt behörighetsintyg eller ett närvarointyg
(för kunskaper och yrken där formell certifiering saknas), eller så valideras
deras färdigheter (för kunskaper och kompetens som erhållits utanför de
formella utbildningskurserna).
Den formella certifieringen av färdigheterna sker genom utvärderingstest som
leder till intyget över kunskap som erhållits genom vidareutbildning (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – Cecaf). Valideringen av
färdigheterna sker genom utvärderingstest som leder till behörighetsintyg (titres
de compétences).
         Överföring av erfarenheter: Erfarna arbetstagare kan förbättra sina
färdigheter och kunskaper genom att bli lärare eller utbildare på
teknikområdet. Forem och organisationer för olika slag av teknisk utbildning
kommer att ta fram en särskild modul för ökad medvetenhet och utbildningsförberedande
verksamhet för att uppmuntra vissa arbetstagare att skaffa sig en utbildning
som yrkeslärare. Modulen kommer att innehålla särskild information, tekniskt
stöd, möten med verksamma inom branschen och företagsbesök. Modulen omfattar
åtta veckor och omkring 10 arbetstagare.
–              
Främjande av företagande:
         Hjälp med att starta företag: Arbetstagare som överväger att starta
eget kommer att få vägledning och stöd från en av Forems rådgivare vid
företagsstart. Denna hjälp består av två huvudsakliga verksamheter: (i) Allmän
information för att öka kunskaperna om möjligheterna att starta företag,
information om de rättsliga aspekterna och åtgärder för att stödja
nyföretagande. (ii) Personliga intervjuer med intresserade arbetstagare för att
granska deras projekt och se till att de får kontakt med organisationer för
företagsstöd och tjänsteleverantörer. Rådgivaren kommer att samarbeta nära med återintegrationsenheten för att bistå arbetstagare i samband med deras företagsprojekt. Omkring
50 arbetstagare förväntas delta i informationsmötena och omkring 20 förväntas
delta i intervjuerna och uppföljningsverksamheterna. 
         Hjälp
med kollektiva projekt: Arbetstagare som eventuellt överväger att tillsammans som grupp grunda
ett socialt företag kommer att få råd och hjälp från ett specialiserat
konsultföretag (som valts ut genom ett anbudsförfarande) och från återintegrationsenheten. Detta stöd inkluderar sammankomster för att informera och öka
kunskaperna om företagsetablering och grundläggande ledarkompetens samt råd om
företagsetableringen (t.ex. hur man utarbetar en affärsplan och bolagsordning,
råd om marknadsföring etc.). Bidrag kan beviljas för att täcka en del av
startkostnaderna för sådana företagsprojekt. Arbetstagarna måste lämna in en
ansökan där projektet beskrivs (t.ex. arbetstagarnas kompetens och erfarenhet,
genomförbarhetsstudie, finansiell analys, marknadspotential, tillväxtutsikter,
socioekonomiska vinster m.m.). Återintegrationsenhetens stödkommitté, som består av företrädare
för arbetsgivaren, fackföreningar och Forem, bedömer ansökan och beslutar om
huruvida stöd beviljas eller ej. Varje arbetstagare som deltar i projektet kan
beviljas ett stöd på 5 000 euro (medlen delas mellan alla deltagande
arbetstagare). Stödet kan utnyttjas till att täcka inköp av utrustning och
varor och kostnader för marknadsföring, konsulttjänster, utbildning m.m.
Konsultföretaget kommer att administrera stöden och rapportera till Forem om
utgifterna (fakturor och styrkande handlingar). Ca 100 arbetstagare förväntas
delta i denna åtgärd och fem bidrag kommer att beviljas arbetstagarna.
23.         De föreslagna åtgärderna som
beskrivits utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom de stödberättigande
åtgärder som fastställs i artikel 7 i förordningen om fonden. Åtgärderna
ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder. 
24.         De belgiska myndigheterna har
lämnat de nödvändiga upplysningarna om åtgärder som är obligatoriska för de
berörda företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal. De har bekräftat
att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta några sådana åtgärder.
Beräknad
budget
25.         De
beräknade totalkostnaderna uppgår till 2 652 478 euro, vilket
innefattar utgifter för individanpassade tjänster på 2 575 900 euro
och utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring
samt kontroll och rapportering på 76 578 euro.
26.         Det sammanlagda ekonomiska
stöd som begärs från fonden uppgår till 1 591 486 euro (60 % av de
totala kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal deltagare totalt || Beräknad kostnad per deltagare (euro) (*) || Beräknad totalkostnad (euro) (*) 
 Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) 
 Stöd för återintegration på arbetsmarknaden: (Orientation professionnelle) – stöd/vägledning/integration (Reconversion/Insertion) – Hjälp med jobbsökning (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Utbildning och omskolning: (Formations) – Integrerad utbildning (Formations intégrées) – Överföring av erfarenheter (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Främjande av företagande: (Aide à la creation d'emploi) – Hjälp med att starta företag (Autocreation d'emploi individuelle) – Hjälp med kollektiva projekt: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Delsumma (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden) 
 || Delsumma (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden 
 1. Förberedande åtgärder, förvaltning, kontroller och rapportering || – || 32 778 
 2. Information och marknadsföring || – || 43 800 
 Delsumma (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Kostnader sammanlagt (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Stöd från fonden (60 % av de sammanlagda kostnaderna) || – || 1 591 486 
(*) Summorna
har avrundats och stämmer därför inte helt.
Period
under vilken utgifter är stödberättigande
27.         De belgiska myndigheterna
började tillhandahålla individanpassade tjänster till de berörda stödmottagarna
den 1 januari 2014. Utgifterna för de åtgärder som anges i punkt 22 kommer
därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den
1 januari 2014 till och med den 22 juli 2016.
28.         De belgiska myndigheterna
började få administrativa kostnader för genomförandet av fonden den 1 januari
2014. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och
marknadsföring samt kontroll och rapportering kommer därför att berättiga till
ekonomiskt stöd från fonden från och med den 1 januari 2014 till och med
den 22 januari 2017. 
Komplementaritet
med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
29.         Källorna till nationell
förfinansiering eller samfinansiering är följande: Åtgärderna kommer att
förfinansieras av Forem. Återintegrationsenheterna, utbildning som ges av Forem
och dess partner samfinansieras av Vallonien. 
30.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan som beviljas ekonomiskt stöd från
fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd även genom unionens övriga
finansieringsinstrument.
31.         Ekonomiskt stöd från ESF har
tidigare tilldelats ett projekt (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) som syftade till att ta fram
pedagogiska metoder för återintegrationsenheter i allmänhet. Resultaten från
detta projekt förväntas vara användbara vid genomförandet av de planerade
åtgärderna.
Förfaranden
för samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller
arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
32.         De belgiska myndigheterna har
rapporterat att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits
fram i samråd med de stödberättigade och arbetsmarknadens parter. Åtgärderna är
ett resultat av flera diskussioner och förberedande möten mellan februari 2014
och juni 2014 mellan olika berörda arbetsmarknadsparter. 
33.         Återintegrationsenheten (cellule
de reconversion) har särskilt inrättats som en del av de rättsliga
förpliktelserna i samband med förfarandet vid kollektiva uppsägningar. Återintegrationsenheten
administreras av en kommitté med företrädare för den offentliga förvaltningen i
Vallonien med ansvar för sysselsättning och utbildning, Forem, fackföreningar
och organisationer för branschspecifik yrkesutbildning.
Förvaltnings-
och kontrollsystem
34.         Ansökan innehåller en
beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de
berörda organen. En styrkommitté bestående av alla organisationer som deltar i
genomförandet av fondåtgärderna garanterar en övergripande uppföljning och
samordning. Det ekonomiska stödet från fonden kommer att förvaltas och
kontrolleras av samma organ som för ESF. En enhet på ESF:s kontor inom Belgiens
franskspråkiga gemenskap är förvaltande myndighet och en annan separat enhet på
kontoret utbetalande myndighet. Den franskspråkiga gemenskapens generalsekretariat
är attesterande myndighet och Forem förmedlande organ. 
Den berörda
medlemsstatens åtaganden
35.         De belgiska myndigheterna har
gett alla nödvändiga garantier om 
–              
att principerna om likabehandling och
icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de
föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
–              
att kraven i nationell lagstiftning och
EU-lagstiftning om kollektiva uppsägningar har uppfyllts[15],
–              
att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få
något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller
finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–              
att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera
åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, 
–              
att det ekonomiska stödet från fonden kommer att
vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt
stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
36.         Det högsta årliga beloppet för
fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr
1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[16] inte överskrida 150
miljoner euro (i 2011 års priser).
37.         Efter att ha prövat om ansökan
uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden, och tagit i
beaktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna och de
beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att man med anledning av ansökan
ska betala ut ekonomiskt stöd genom att anslå 1 591 486 euro ur
fonden, vilket utgör 60 % av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna
åtgärderna.
38.         Det föreslagna beslutet om att
utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med
punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[17].
Anknytande
rättsakter
39.         Samtidigt med förslaget till
beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att lägga fram ett förslag
för Europaparlamentet och rådet om överföring av ett belopp på
1 591 486 euro till den berörda budgetposten.
40.         Samtidigt som kommissionen
antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer den att anta ett
beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i
kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om
utnyttjande av fonden.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning
(ansökan EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den
17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG)
nr 1927/2006[18], särskilt artikel 15.4,
med beaktande av
det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[19], särskilt punkt 13,
med beaktande av
Europeiska kommissionens förslag, och
av följande
skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och till egenföretagare
vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom
världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av den fortsatta globala
finansiella och ekonomiska kris som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009[20] eller till följd av en
ny global finansiell och ekonomisk kris, och för att underlätta deras
återinträde på arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överskrida
150 miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Belgien lämnade den
22 juli 2014 in en ansökan om att utnyttja fonden mot bakgrund av
uppsägningar[21]
vid ArcelorMittal Liège S.A. i Belgien och kompletterade ansökan med
ytterligare uppgifter i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU)
nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det
ekonomiska stödet från fonden enligt artikel 13 i förordning (EG)
nr 1309/2013.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 1 591 486 euro som
Belgien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Europeiska
fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med
1 591 486 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur
Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               I enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU) nr
1309/2013.
[4]               Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8
november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska
territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den
nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.
[6]               Källa: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014.
[7]               Kumulerad årlig tillväxttakt.
[8]               Se meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet,
rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén Handlingsplan
för en konkurrenskraftig och hållbar stålindustri i Europa,
COM(2013) 407.
[9]               Se fondens databas  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582. 
[10]             Ärendena EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (ansökan avslogs av
kommissionen), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 slutlig, 7.5.2014),
EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) (COM(2014)...),
EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...).
[11]             Ärende EGF/2010/007 AT/Steiermark/Niederösterreich. Beslut 2011/652/EU av den 27 september 2011 (EUT L 263, 7.10.2011, s.
9).
[12]             Källa: Forem.
[13]             Återintegrationsenheten (cellule de reconversion) har särskilt inrättats som en del av
de rättsliga förpliktelserna i samband med förfarandet vid kollektiva
uppsägningar.
[14]             Ifapme (Institut wallon de Formation en Alternance et
des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) är ett offentligt
utbildningsinstitut som ger varvad utbildning i form av praktik och särskilda
kurser för ledare av små och medelstora företag.
[15]             Det ekonomiska stödet från fonden gör att de belgiska
myndigheterna kan erbjuda omställningstjänsterna utöver de obligatoriska
perioderna och vidta ytterligare åtgärder. För att beräkna kostnaderna för
fonden beaktar de belgiska myndigheterna de åtgärder som vidtagits under
perioden för rättsliga förpliktelser (detta rör endast åtgärden ”Stöd för
återintegration på arbetsmarknaden (stöd/vägledning/integration)”). Antalet
timmar omställningstjänster under den obligatoriska perioden kommer att dras av
från det sammanlagda antalet timmar omställningstjänster som varje berörd
stödmottagare utnyttjat.
[16]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
[17]             EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
[18]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
[19]             EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
[20]             EUT L 167, 29.6.2009, s. 26.
[21]             Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.