CELEX: 52019PC0251
Language: bg
Date: 2019-06-05
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.6.2019
            COM(2019) 251 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               В Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
                  1
                е предвидена възможността за мобилизиране на средства по Инструмента за гъвкавост с цел финансиране на ясно определени разходи, които не могат да бъдат финансирани в рамките на наличните тавани за една или повече функции от многогодишната финансова рамка.
            
            
               В съответствие с член 11 от Регламент № 1311/2013 на Съвета и точка 12 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  2
               , след като разгледа всички възможности за преразпределяне на бюджетни кредити и изчерпа неразпределения марж по разходна функция „Сигурност и гражданство“ (функция 3), Комисията предлага Инструментът за гъвкавост да бъде мобилизиран през 2020 г. Наличната годишна сума е в размер на 600 милиона евро (по цени от 2011 г.), съответстващи на 717 милиона евро по текущи цени. Освен това са налични 202 милиона евро в частта за 2019 г. 
            
            
               Това мобилизиране на средства се отнася до сума в размер на 778,1 милиона евро над тавана за функция 3 от многогодишната финансова рамка и е предназначено за финансиране на подкрепата за мерки за справяне с кризата с миграцията, бежанците и сигурността.
            
            
               Индикативните бюджетни кредити за плащания, съответстващи на предложеното мобилизиране на Инструмента за гъвкавост, са изчислени въз основа на правилата, приложими за предварителното финансиране, изчистването на предварителното финансиране и окончателните плащания по различните видове мерки, които следва да се финансират. Тези индикативни бюджетни кредити за плащания са представени в таблицата по-долу:
            
            
               (в милиони евро по текущи цени)
            
            
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                        Бюджетни кредити за плащания, свързани с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през 2020 г.
                     
                  
               
                     
                        2020 г.
                     
                  
                  
                     
                        407,4
                     
                  
               
                     
                        2021 г.
                     
                  
                  
                     
                        312,2
                     
                  
               
                     
                        2022 г.
                     
                  
                  
                     
                        42,4
                     
                  
               
                     
                        2023 г.
                     
                  
                  
                     
                        16,1
                     
                  
               
                     
                        Общо
                     
                  
                  
                     
                        778,1
                     
                  
               
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  3
               , и по-специално точка 12 от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че: 
            
            
               (1)Инструментът за гъвкавост е предназначен да осигурява финансирането на ясно определени разходи, които не могат да бъдат финансирани в рамките на наличните тавани за една или повече функции.
            
            
               (2)Таванът на годишната сума, предоставена за Инструмента за гъвкавост, е 600 000 000 евро (по цени от 2011 г.), както е посочено в член 11 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  4
               , увеличен, когато е приложимо, с освободените суми, предоставени в съответствие с параграф 1, втора алинея от този член. 
            
            
               (3)За справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността е необходимо да се мобилизират значителни по размер допълнителни суми с цел спешно финансиране на такива мерки.
            
            
               (4)След като бяха разгледани всички възможности за преразпределяне на бюджетни кредити под тавана за разходите по функция 3 (Сигурност и гражданство), е необходимо да се мобилизира Инструментът за гъвкавост, за да се допълни финансирането, предвидено в общия бюджет на Съюза за 2020 финансова година, над тавана по функция 3 със 778 074 489 EUR с цел финансиране на мерки в сферата на миграцията, бежанците и сигурността.
            
         
         
            
               (5)Въз основа на очаквания профил на плащанията бюджетните кредити за плащания, съответстващи на мобилизираните средства по линия на Инструмента за гъвкавост, следва да бъдат разпределени за няколко финансови години.
            
            
               (6)За да се даде възможност за бързо усвояване на средствата, настоящото решение следва да се прилага от началото на 2020 финансова година,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               (1)Инструментът за гъвкавост се мобилизира за осигуряване на сума в размер на 778 074 489 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения по функция 3 (Сигурност и гражданство) за общия бюджет на Съюза за 2020 финансова година.
            
            
               Сумата, посочена в първата алинея, се използва за финансиране на мерки за справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността.
            
            
               (2)Въз основа на очаквания профил на плащанията бюджетните кредити за плащания, съответстващи на мобилизираните средства по линия на Инструмента за гъвкавост, са както следва:
            
            
               а)407 402 108 EUR през 2020 г.;
            
            
               б)312 205 134 EUR през 2021 г.;
            
            
               в)42 336 587 EUR през 2022 г.;
            
            
               г)16 130 660 EUR през 2023 г.;
            
            
               Конкретните суми бюджетни кредити за плащания за всяка финансова година се разрешават в съответствие с годишната бюджетна процедура.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               То се прилага от 1 януари 2020 г.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).