CELEX: 
Language: ro
Date: 2020-07-31 00:00:00
Title: REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI de stabilire a specificațiilor metodologice și tehnice în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește indicii armonizați ai prețurilor de consum și indicele prețului locuințelor

COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                     Bruxelles, 31.7.2020
                                                     C(2020) 5166 final

        REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                         din 31.7.2020

     de stabilire a specificațiilor metodologice și tehnice în conformitate cu Regulamentul
     (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește indicii
               armonizați ai prețurilor de consum și indicele prețului locuințelor

                                 (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                            RO
 ---pagebreak---               REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                                       din 31.7.2020

         de stabilire a specificațiilor metodologice și tehnice în conformitate cu Regulamentul
         (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește indicii
                   armonizați ai prețurilor de consum și indicele prețului locuințelor

                                             (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,

     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

     având în vedere Regulamentul (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului din
     11 mai 2016 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum și indicele prețului locuințelor,
     și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului1, în special articolul 3
     alineatul (6), articolul 3 alineatul (8), articolul 3 alineatul (9), articolul 3 alineatul (10),
     articolul 4 alineatul (4), articolul 7 alineatul (6) și articolul 9 alineatul (4),

     întrucât:

     (1)        Regulamentul (UE) 2016/792 stabilește un cadru comun pentru elaborarea indicelui
                armonizat al prețurilor de consum (IAPC), a indicelui armonizat al prețurilor de
                consum la o valoare constantă a ratelor de impozitare (IAPC-IC), a indicelui prețurilor
                locuințelor ocupate de proprietari (OOH) și a indicelui prețului locuințelor (IPL).
     (2)        În temeiul articolului 12 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/792, Comisia
                trebuie să integreze, în măsura în care sunt compatibile cu regulamentul menționat,
                dispozițiile relevante din Regulamentele (CE) nr. 1749/962 și (CE) nr. 2214/96 ale
                Comisiei3, Regulamentul (CE) nr. 1687/98 al Consiliului4, Regulamentele (CE)
                nr. 2646/985 și (CE) nr. 1617/1999 ale Comisiei6, Regulamentul (CE) nr. 2166/1999 al
                Consiliului7, Regulamentele (CE) nr. 2601/20008, (CE) nr. 2602/20009, (CE)

     1
           JO L 135, 24.5.2016, p. 11.
     2
           Regulamentul (CE) nr. 1749/96 al Comisiei din 9 septembrie 1996 privind măsurile inițiale de punere în
           aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind indicii armonizați ai prețurilor de consum
           (JO L 229, 10.9.1996, p. 3).
     3
           Regulamentul (CE) nr. 2214/96 al Comisiei din 20 noiembrie 1996 privind indicii armonizați ai prețurilor de
           consum: transmiterea și difuzarea subindicilor IAPC (JO L 296, 21.11.1996, p. 8).
     4
           Regulamentul (CE) nr. 1687/98 al Consiliului din 20 iulie 1998 de modificare a Regulamentului (CE)
           nr. 1749/96 al Comisiei privind includerea de bunuri și servicii în indicele armonizat al prețurilor de consum
           (JO L 214, 31.7.1998, p. 12).
     5
           Regulamentul (CE) nr. 2646/98 al Comisiei din 9 decembrie 1998 de stabilire a unor norme detaliate de
           aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului în ceea ce privește standardele minime pentru
           prelucrarea tarifelor în indicii armonizați ai prețurilor de consum (JO L 335, 10.12.1998, p. 30).
     6
           Regulamentul (CE) nr. 1617/1999 al Comisiei din 23 iulie 1999 de stabilire a unor norme detaliate pentru
           punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind standardele minime pentru
           modul de tratare a asigurărilor în Indicele armonizat al prețurilor de consum și de modificare a
           Regulamentului (CE) nr. 2214/96 al Comisiei (JO L 192, 24.7.1999, p. 9).
     7
           Regulamentul (CE) nr. 2166/1999 al Consiliului din 8 octombrie 1999 de stabilire a unor norme detaliate
           pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2494/95 în ce privește standardele minime pentru tratarea în

RO                                                             1                                                            RO
 ---pagebreak---                 nr. 1920/200110, (CE) nr. 1921/200111 și (CE) nr. 1708/200512 ale Comisiei,
                Regulamentul (CE) nr. 701/200613 al Consiliului, Regulamentele (CE) nr. 330/200914,
                (UE) nr. 1114/201015 și (UE) nr. 93/201316 ale Comisiei, adoptate pe baza
                Regulamentului (CE) nr. 2494/9517 al Consiliului, reducând, pe cât posibil, numărul
                total al actelor de punere în aplicare.
     (3)        Statele membre trebuie să actualizeze anual ponderile subindicilor pentru indicii
                armonizați. Prin urmare, este necesar să se specifice regulile pentru derivarea
                ponderilor.
     (4)        Deoarece nu este posibil să fie observate toate tranzacțiile din universul-țintă al IAPC,
                trebuie să se stabilească reguli privind eșantionarea.
     (5)        IAPC măsoară modificările prețurilor de consum. Pentru a garanta că noțiunea de
                „preț” este aplicată în mod armonizat de către statele membre, este necesar să se
                stabilească reguli privind tratamentul prețurilor.
     (6)        IAPC trebuie să permită măsurarea variației pure a prețurilor, neafectată de
                modificarea calității. Prin urmare, este necesar să se stabilească reguli pentru înlocuiri
                și ajustări de calitate.

           Indicele armonizat al prețurilor de consum a produselor din sectoarele de sănătate, învățământ și protecție
           socială (JO L 266, 14.10.1999, p. 1).
     8
           Regulamentul (CE) nr. 2601/2000 al Comisiei din 17 noiembrie 2000 de stabilire a normelor detaliate pentru
           punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului în ceea ce privește momentul
           introducerii prețurilor de achiziție în indicii armonizați ai prețurilor de consum (JO L 300, 29.11.2000, p. 14).
     9
           Regulamentul (CE) nr. 2602/2000 al Comisiei din 17 noiembrie 2000 de stabilire a normelor detaliate pentru
           punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind standardele minime pentru
           tratarea reducerilor de prețuri în cadrul indicilor armonizați ai prețurilor de consum (JO L 300, 29.11.2000,
           p. 16).
     10
           Regulamentul (CE) nr. 1920/2001 al Comisiei din 28 septembrie 2001 de stabilire a normelor de punere în
           aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului în ceea ce privește standardele minime pentru
           tratarea comisioanelor pentru servicii proporționale cu valorile tranzacțiilor în cadrul indicelui armonizat al
           prețurilor de consum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2214/96 (JO L 261, 29.9.2001, p. 46).
     11
           Regulamentul (CE) nr. 1921/2001 al Comisiei din 28 septembrie 2001 de stabilire a unor norme detaliate
           pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind standardele minime de
           revizuire a indicelui armonizat al prețurilor de consum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2602/2000
           (JO L 261, 29.9.2001, p. 49).
     12
           Regulamentul (CE) nr. 1708/2005 al Comisiei din 19 octombrie 2005 de stabilire a normelor de punere în
           aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului cu privire la perioada de referință comună a
           indicelui pentru indicele armonizat al prețurilor de consum și de modificare a Regulamentului (CE)
           nr. 2214/96 (JO L 274, 20.10.2005, p. 9).
     13
           Regulamentul (CE) nr. 701/2006 al Consiliului din 25 aprilie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a
           Regulamentului (CE) nr. 2494/95 în ceea ce privește acoperirea temporală a colectării prețurilor în indicele
           armonizat al prețurilor de consum (JO L 122, 9.5.2006, p. 3).
     14
           Regulamentul (CE) nr. 330/2009 al Comisiei din 22 aprilie 2009 de stabilire a normelor de punere în aplicare
           a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului în ceea ce privește standardele minime pentru tratarea
           produselor sezoniere în cadrul indicilor armonizați ai prețurilor de consum (IAPC) (JO L 103, 23.4.2009,
           p. 6).
     15
           Regulamentul (UE) nr. 1114/2010 al Comisiei din 1 decembrie 2010 de stabilire a unor norme detaliate
           pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind standardele minime de
           calitate ale sistemului de ponderi IAPC și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2454/97 al Comisiei (JO
           L 316, 2.12.2010, p. 4).
     16
           Regulamentul (UE) nr. 93/2013 al Comisiei din 1 februarie 2013 de stabilire a normelor detaliate de aplicare
           a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind indicii armonizați ai prețurilor de consum, în ceea
           ce privește stabilirea indicilor prețurilor locuințelor ocupate de proprietari (JO L 33, 2.2.2013, p. 14).
     17
           Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor
           de consum (JO L 257, 27.10.1995, p. 1).

RO                                                              2                                                              RO
 ---pagebreak---      (7)    Indicii armonizați trebui să fie indici de tip Laspeyres înlănțuiți anual. Prin urmare,
            este necesar să se definească agregatele elementare și să se specifice metodele de
            combinare a prețurilor observate pentru a forma indici elementari ai prețurilor.
     (8)    Pentru a asigura calitatea ridicată a estimărilor-semnal ale IAPC și pentru a permite
            Comisiei (Eurostat) să derive agregatele necesare, statele membre a căror monedă este
            euro ar trebui să transmită estimări-semnal în conformitate cu aceeași defalcare ca și
            IAPC.
     (9)    Indicii armonizați și subindicii lor care au fost deja publicați pot fi revizuiți. Prin
            urmare, este necesar să se precizeze condițiile în care trebuie efectuate revizuirile.
     (10)   Pentru a obține rezultate fiabile și comparabile din partea tuturor statelor membre,
            trebuie să fie stabilit și menținut un cadru metodologic comun pentru elaborarea
            IAPC-IC.
     (11)   Statele membre trebuie să transmită indicele prețurilor OOH și IPL conform unei
            defalcări specifice.
     (12)   Statele membre trebuie să transmită Comisiei (Eurostat) date și metadate în
            conformitate cu standardele și procedurile de schimb specificate.
     (13)   În cadrul Sistemului Statistic European trebuie elaborate orientări și recomandări
            practice cu privire la aspecte relevante de măsurare și elaborare pentru indicele
            armonizat al prețurilor de consum, în special cu privire la ajustarea de calitate,
            compilarea indicilor și tratamentul prețurilor.
     (14)   Regulamentele (CE) nr. 1749/96, (CE) nr. 2214/96, (CE) nr. 1687/98, (CE) nr.
            2646/98, (CE) nr. 1617/1999, (CE) nr. 2166/1999, (CE) nr. 2601/2000, (CE) nr.
            2602/2000, (CE) nr. 1920/2001, (CE) nr. 1921/2001, (CE) nr. 1708/2005, (CE) nr.
            701/2006, (CE) nr. 330/2009, (UE) nr. 1114/2010 și (UE) nr. 93/2013 trebuie să fie
            abrogate.
     (15)   Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului
            Sistemului Statistic European,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                     CAPITOLUL 1
                                 DISPOZIȚII GENERALE
                                               Articolul 1
                                                Obiect

     Prezentul regulament stabilește condiții uniforme pentru producerea:
     (a)      indicelui armonizat al prețurilor de consum (IAPC) și a indicelui armonizat al
              prețurilor de consum la o valoare constantă a ratelor de impozitare (IAPC-IC)
              precum și
     (b)      a indicelui prețurilor locuințelor ocupate de proprietari (OOH) și a indicelui prețului
              locuințelor (IPL).
                                               Articolul 2
                                                Definiții

     În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

RO                                                  3                                                   RO
 ---pagebreak---      (1)    „cotă de cheltuieli” înseamnă un procent din cheltuiala monetară totală pentru
            consum final al gospodăriilor, astfel cum se specifică în anexă;
     (2)    „pondere a subindicelui” înseamnă ponderea pentru orice categorie a clasificării
            europene a consumului individual pe destinații (ECOICOP), astfel cum figurează în
            anexa I la Regulamentul (UE) 2016/792, inclusă în IAPC;
     (3)    „univers-țintă” al IAPC înseamnă toate tranzacțiile incluse în cheltuiala monetară
            pentru consum final al gospodăriilor;
     (4)    „ofertă de produs” înseamnă un produs determinat de caracteristicile sale, de
            momentul și locul cumpărării și de condițiile de livrare și pentru care se observă un
            preț;
     (5)    „produs omogen” înseamnă un set de oferte de produse între care nu există diferențe
            semnificative de calitate și pentru care se calculează un preț mediu;
     (6)    „produs individual” înseamnă o ofertă de produs sau un produs omogen;
     (7)    „eșantion-țintă” înseamnă un set de produse individuale care fac parte din tranzacțiile
            din universul-țintă și pentru care se utilizează date privind prețurile pentru elaborarea
            IAPC;
     (8)    „diferență de calitate” înseamnă o diferență între caracteristicile, momentul
            cumpărării, locul cumpărării sau condițiile de livrare a două produse individuale,
            atunci când acest lucru este relevant din perspectiva consumatorului;
     (9)    „produs de înlocuire” înseamnă un produs individual care înlocuiește un alt produs
            individual din eșantionul-țintă;
     (10)   „ajustare de calitate” înseamnă o procedură de creștere sau de scădere a prețului
            observat al unui produs de înlocuire sau al produsului înlocuit cu valoarea diferenței
            de calitate dintre ele;
     (11)   „preț observat” înseamnă prețul de consum al unui produs individual, astfel cum este
            utilizat de statul membru pentru elaborarea IAPC;
     (12)   „preț estimat” înseamnă un preț bazat pe o procedură de estimare adecvată;
     (13)   „agregat elementar” înseamnă cel mai mic agregat utilizat într-un indice de tip
            Laspeyres;
     (14)   „indice elementar al prețurilor” înseamnă un indice pentru un agregat elementar sau
            un indice pentru un strat în cadrul unui agregat elementar;
     (15)   „tranzitivitate” înseamnă proprietatea prin care un indice care compară perioadele (a)
            și (b) în mod indirect prin intermediul perioadei (c) este identic cu un indice care
            compară perioadele (a) și (b) în mod direct;
     (16)   „reversibilitate în timp” înseamnă proprietatea prin care indicele între perioadele (a)
            și (b) este egal cu inversul aceluiași indice între perioadele (b) și (a);
     (17)   „rambursare” înseamnă o plată parțială sau integrală de către administrațiile publice
            sau instituțiile fără scop lucrativ în serviciul gospodăriilor populației a unor achiziții
            aprobate de anumite produse efectuate de gospodării, astfel cum sunt definite la

RO                                                 4                                                     RO
 ---pagebreak---                 punctele 4.108-4.110 din anexa A la Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al
                Parlamentului European și al Consiliului18 (SEC 2010);
     (18)       „stimulent” înseamnă o modificare, adesea temporară, a caracteristicilor unui produs
                individual prin creșterea cantității produsului, prin atașarea unui alt produs individual
                gratuit sau prin oferirea altor beneficii consumatorului;
     (19)       „prime efective” înseamnă sumele plătite pentru o poliță de asigurare specifică
                pentru a obține asigurare pe parcursul unei perioade de timp declarate;
     (20)       „comision pentru serviciu implicit” înseamnă producția societăților de asigurare,
                astfel cum este definită la punctul 16.51 din anexa A la SEC 2010;
     (21)       „indemnizații de asigurare generală” înseamnă indemnizații, astfel cum sunt definite
                la punctul 4.114 din anexa A la SEC 2010;
     (22)       „produs sezonier” înseamnă un produs individual care este disponibil pentru
                achiziționare sau care se achiziționează în cantități semnificative numai într-o
                perioadă a anului, conform unui model repetitiv. Pe parcursul unei perioade de o
                lună, produsul este considerat fie de sezon, fie extrasezonier. Perioada de sezon poate
                varia de la un an la altul;
     (23)       „preț tipic” înseamnă un preț estimat pentru un produs sezonier care nu este
                excepțional, cum ar fi prețul de sfârșit de sezon;
     (24)       „metodă de imputare sezonieră” înseamnă procedura prin care prețurile produselor
                sezoniere din afara sezonului sunt estimate utilizând estimarea contra-sezon sau
                estimarea sezon complet;
     (25)       „estimare contra-sezon” înseamnă o procedură de obținere a unui preț estimat pentru
                un produs sezonier, astfel încât:
                (a)    în prima lună extrasezonieră, se utilizează un preț tipic din perioada sezonieră
                       anterioară;
                (b)    în următoarele luni extrasezoniere, prețul estimat este egal cu prețul din luna
                       precedentă, ajustat cu variația medie a prețurilor observate pentru toate
                       produsele sezoniere de sezon din același grup, aceeași clasă, aceeași subclasă
                       ECOICOP sau din același agregat la orice nivel inferior subclasei;
     (26)       „estimare sezon complet” înseamnă o procedură de obținere a unui preț estimat
                pentru un produs sezonier, astfel încât:
                (a)    în prima lună extrasezonieră, se utilizează un preț tipic din perioada sezonieră
                       anterioară;
                (b)    în următoarele luni extrasezoniere, prețul estimat este egal cu prețul din luna
                       precedentă, ajustat cu variația medie a prețurilor observate pentru toate
                       produsele individuale din aceeași grupă, clasă, subclasă ECOICOP sau din
                       același agregat la orice nivel inferior subclasei;
     (27)       „metoda ponderilor sezoniere” înseamnă un tratament al produselor sezoniere în care
                ponderile produselor sezoniere din afara sezonului sunt zero sau sunt fixate la zero;

     18
          Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind
          Sistemul european de conturi naționale și regionale din Uniunea Europeană (JO L 174, 26.6.2013, p. 1).

RO                                                        5                                                        RO
 ---pagebreak---      (28)   „tarif” înseamnă o listă de prețuri și condiții pentru un produs, care variază în funcție
            de cantitățile achiziționate, de momentul consumului sau de caracteristicile
            cumpărătorilor;
     (29)   „revizuire” înseamnă o modificare a indicilor sau a ponderilor publicate de Comisie
            (Eurostat). O modificare între estimarea-semnal și IAPC pentru aceeași lună de
            referință nu este considerată o revizuire;
     (30)   „date provizorii” înseamnă indici sau ponderi pe care un stat membru trebuie să le
            finalizeze într-o lună viitoare;
     (31)   „sector al administrației publice” înseamnă administrația centrală, administrația
            statelor federale, administrația locală și fondurile de securitate socială, astfel cum
            sunt definite la punctele 2.113-2.117 din anexa A la SEC 2010;
     (32)   „impozite pe produse” înseamnă impozitele de plătit per unitate de bun sau de
            serviciu produs sau tranzacționat, astfel cum sunt definite la punctele 4.16-4.20 din
            anexa A la SEC 2010;
     (33)   „impozite individuale aferente IAPC-IC” înseamnă impozite individuale pe produse
            care se referă la consumul gospodăriilor și care sunt incluse în următoarele categorii,
            definite în tabelul 9 („Venituri detaliate din impozite și cotizații sociale, pe tipuri de
            impozite și cotizații sociale și pe subsectoare beneficiare, inclusiv lista impozitelor și
            cotizațiilor sociale în conformitate cu clasificarea națională”) din anexa B la SEC
            2010:
            (a)   D.211 Taxe de tip taxă pe valoarea adăugată (TVA);
            (b)   D.2122e Impozite pe servicii specifice;
            (c)   D.214a Accize și impozite pe consum (altele decât cele care sunt incluse în
                  impozitele pe importuri și drepturile asupra importurilor);
            (d)   D.214d Taxe de înmatriculare auto;
            (e)   D.214e Impozite pe activitățile de divertisment public;
            (f)   D.214g Impozite pe primele de asigurare;
            (g)   D.214h Alte impozite pe servicii specifice;
            (h)   D.214l Alte impozite pe produse neclasificate în altă parte.
                       CAPITOLUL 2
      INDICELE ARMONIZAT AL PREȚURILOR DE CONSUM ȘI
     INDICELE ARMONIZAT AL PREȚURILOR DE CONSUM LA
       O VALOARE CONSTANTĂ A RATELOR DE IMPOZITARE
                                              Articolul 3
                                               Ponderi

     1.     Statele membre determină subindicele și ponderile agregatelor elementare utilizate în
            indicele pentru anul t, după cum urmează:
            (a)   Până la 31 decembrie 2022, datele din conturile naționale pentru anul t-2 și
                  orice informații disponibile și relevante din anchetele bugetelor de familie și
                  din alte surse de date se utilizează pentru obținerea cotelor de cheltuieli la nivel
                  de subclase și repartizarea lor în agregatele elementare ale subclasei. Începând

RO                                                 6                                                     RO
 ---pagebreak---                 cu 1 ianuarie 2023, datele din conturile naționale pentru anul t-2, care pot fi
                completate cu date provenite dintr-o anchetă recentă a bugetelor de familie și
                din alte surse, se utilizează pentru obținerea cotelor de cheltuieli la nivel de
                subclase și repartizarea lor în agregatele elementare ale subclasei;
          (b)   Cotele de cheltuieli pentru anul t-2 se revizuiesc și se actualizează pentru a fi
                reprezentative pentru anul t-1;
          (c)   Cotele de cheltuieli pentru agregatele elementare se ajustează cu o variație
                corespunzătoare a prețului între anul t-1 și luna decembrie a anului t-1.
     2.   Ponderile subindicilor se mențin constante pe parcursul întregului an calendaristic.
     3.   Ponderea unui agregat elementar se menține constantă pe parcursul întregului an
          calendaristic, cu excepția cazului în care lista agregatelor elementare din cadrul unei
          subclase este ajustată pentru a reflecta modificări semnificative ale universului-țintă.
     4.   Ponderea subindicelui pentru orice diviziune, grup sau clasă ECOICOP este egală cu
          suma ponderilor subindicilor categoriilor sale constituente. Suma tuturor ponderilor
          subindicilor la orice nivel ECOICOP este egală cu 1 000.
     5.   Ponderea subindicelui pentru orice subclasă este egală cu suma ponderilor
          agregatelor elementare din subclasa respectivă.
     6.   Ponderile subindicilor care se referă la asigurările generale se derivă din cheltuielile
          agregate ale gospodăriilor legate de comisioanele pentru servicii implicite.
     7.   Cheltuielile de consum finanțate din indemnizațiile de asigurare generală, inclusiv
          plățile efectuate direct de societățile de asigurare, se includ în ponderile subindicilor
          pentru categoriile ECOICOP relevante.
                                         Articolul 4
                               Eșantionare și reprezentativitate

     1.   Statele membre fac un eșantion-țintă reprezentativ pentru universul-țintă, prin
          definirea agregatelor elementare și selectarea produselor individuale pentru aceste
          agregate elementare.
     2.   Numărul de produse individuale și agregate elementare depinde de ponderea
          subclasei și de varianța modificărilor de preț ale produselor individuale care aparțin
          subclasei respective.
     3.   Statele membre se asigură că eșantionul-țintă rămâne reprezentativ pentru universul-
          țintă în timp prin efectuarea cel puțin a unei revizuiri și actualizări anuale a
          eșantionului-țintă și prin selectarea produselor de înlocuire.
     4.   Produsele pentru care cota de cheltuieli este de cel puțin o parte la mie trebuie să fie
          reprezentate în eșantionul-țintă.
                                          Articolul 5
                             Prelucrarea datelor privind prețurile

     1.   Statele membre utilizează prețurile observate pentru a elabora IAPC. Ele utilizează
          prețurile estimate numai în scopurile prevăzute la articolele 9, 11 și 14.
     2.   Prețurile observate pentru produse din sectoarele de sănătate, învățământ și protecție
          socială sunt nete, după scăderea rambursărilor.

RO                                               7                                                    RO
 ---pagebreak---      3.   Modificările prețurilor observate sau ale condițiilor unui tarif trebuie tratate ca
          variații de preț în IAPC.
     4.   Dacă prețurile observate sunt indexate, modificările care rezultă din variațiile
          indicelui sunt tratate ca modificări de preț în IAPC.
     5.   În cazul în care venitul gospodăriei este o condiție care determină prețul, variațiile
          prețurilor observate care rezultă din variațiile venitului gospodăriei trebuie tratate ca
          variații ale prețurilor în IAPC.
     6.   Prețurile observate pentru asigurări sunt primele efective.
     7.   În cazul în care un produs individual a fost pus la dispoziția consumatorilor în mod
          gratuit, iar ulterior se percepe un preț pentru produsul respectiv, această situație este
          tratată ca o creștere a prețului în IAPC. În schimb, în cazul în care s-a perceput un
          preț pentru un produs individual care este pus ulterior la dispoziția consumatorilor în
          mod gratuit, această situație este tratată ca o scădere a prețului în IAPC.
                                            Articolul 6
                                       Reduceri și stimulente

     1.   Statele membre iau în considerare reducerile care:
          (a)     pot fi atribuite unui produs individual și
          (b)     pot fi solicitate în momentul achiziției.
          Dacă este posibil, se iau în considerare reducerile care sunt disponibile numai unui
          grup restrâns de consumatori.

     2.   Stimulentele sunt tratate în conformitate cu articolele 10 și 11.
                                           Articolul 7
                Comisioane pentru servicii proporționale cu valorile tranzacțiilor

     1.   IAPC include comisioanele percepute direct consumatorilor în schimbul serviciului
          furnizat și care pot fi exprimate ca sumă forfetară sau ca proporție din prețul
          tranzacției. În cazul în care prețul unui serviciu este stabilit ca proporție din prețul
          tranzacției, se utilizează ca preț observat proporția înmulțită cu prețul unei tranzacții
          unitare reprezentative.
     2.   Modificările comisioanelor pentru servicii care rezultă din modificări ale valorii unei
          tranzacții unitare reprezentative sunt tratate ca modificări ale prețurilor în IAPC.
     3.   În cazul în care nu se poate măsura o modificare a prețului unei tranzacții unitare
          reprezentative, aceasta va fi estimată folosind un indice de preț corespunzător.
                                            Articolul 8
                                       Observarea prețurilor

     1.   Un preț observat al unui bun se include în IAPC în luna în care pot avea loc tranzacții
          la prețul respectiv.
     2.   Un preț observat al unui serviciu se include în IAPC în luna în care poate începe
          consumul serviciului.
     3.   În cazul în care prețul unui serviciu depinde de intervalul de timp dintre achiziție și
          începerea serviciului, statele membre iau în considerare prețurile care sunt
          reprezentative pentru achizițiile serviciului.

RO                                                 8                                                  RO
 ---pagebreak---      4.   Prețurile observate se referă cel puțin la o săptămână lucrătoare de la sau aproximativ
          de la mijlocul lunii.
     5.   În cazul în care se știe că prețurile unui produs individual sunt volatile în cadrul unei
          luni, prețurile observate se referă la mai mult de o săptămână.
                                           Articolul 9
                                      Estimarea prețurilor

     1.   În cazul în care prețul unui produs individual din eșantionul-țintă nu poate fi
          observat, se utilizează un preț estimat pentru o perioadă de cel mult 2 luni, după care
          se selectează un produs de înlocuire. Prezentul alineat nu se aplică produselor
          sezoniere sau altor produse individuale care se estimează că vor deveni din nou
          disponibile.
     2.   Un preț observat în prealabil nu se utilizează ca preț estimat, cu excepția cazului în
          care poate fi justificat ca estimare adecvată.
                                           Articolul 10
                                            Înlocuiri

     1.   Statele membre selectează un produs de înlocuire similar cu produsul pe cale de
          dispariție, asigurându-se în același timp că eșantionul-țintă rămâne reprezentativ.
     2.   Statele membre nu trebuie să selecteze produse de înlocuire pe baza unui preț
          similar.
                                          Articolul 11
                                       Ajustare de calitate

     1.   În cazul în care nu există nicio diferență de calitate între un produs înlocuit și
          înlocuitorul acestuia, statele membre compară direct prețurile observate. În caz
          contrar, statele membre efectuează o ajustare de calitate.
     2.   Statele membre efectuează o ajustare de calitate egală cu întreaga diferență dintre
          prețul produsului înlocuit în luna m-1 și prețul produsului de înlocuire în luna m,
          numai dacă acest lucru poate fi justificat ca o estimare adecvată a diferenței de
          calitate.
                                           Articolul 12
                                 Indici elementari ai prețurilor

     1.   Prețurile produselor individuale sunt agregate pentru a obține indici elementari ai
          prețurilor folosind una dintre următoarele opțiuni:
          (a)   o formulă a indicelui care asigură tranzitivitatea. Indicele prețurilor pentru
                perioadele anterioare nu se revizuiește atunci când se utilizează formule
                tranzitive de indici; sau
          (b)   o formulă a indicelui care asigură reversibilitatea în timp și compară prețurile
                produselor individuale din perioada curentă cu prețurile produselor respective
                din perioada de bază. Perioada de bază nu se modifică frecvent dacă o astfel de
                modificare duce la o încălcare semnificativă a principiului tranzitivității.
     2.   Se utilizează o formulă de indice coerentă cu cele descrise la punctul 1 pentru a
          obține un indice de preț pentru un agregat elementar din doi sau mai mulți indici
          elementari ai prețurilor.

RO                                               9                                                    RO
 ---pagebreak---                                              Articolul 13
                    Integrarea subindicilor după perioada de referință a indicelui

     Orice subindice care este integrat în IAPC după perioada de referință a indicelui se leagă de
     luna decembrie a unui anumit an și se utilizează începând cu luna ianuarie a anului următor.

                                               Articolul 14
                                            Produse sezoniere

     Dacă se aleg eșantioane de produse sezoniere în cadrul unui agregat elementar, statele
     membre utilizează metoda de imputare sezonieră sau metoda ponderilor sezoniere pentru
     elaborarea unui indice al prețurilor pentru agregatul respectiv.

                                              Articolul 15
                                      Defalcarea estimării-semnal

     Statele membre a căror monedă este euro transmit Comisiei (Eurostat) estimările-semnal
     pentru toți subindicii din indicele lor IAPC.

                                              Articolul 16
                                     Finalizarea datelor provizorii

     În cazul în care un stat membru transmite subindicii sau ponderile lor cu titlu provizoriu,
     trebuie să finalizeze datele cu ocazia transmiterii datelor din luna următoare.

                                              Articolul 17
                               Revizuiri în urma identificării unor erori

     1.       Statele membre corectează erorile și transmit Comisiei (Eurostat) subindicii revizuiți
              sau ponderile revizuite ale subindicilor, fără întârzieri nejustificate.
     2.       Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) informații privind cauza erorii cel
              târziu odată cu transmiterea datelor revizuite.
                                                Articolul 18
                                               Alte revizuiri

     1.       Calendarul, dimensiunea și integrarea în IAPC a revizuirilor, altele decât cele
              prevăzute la articolele 16 și 17, se coordonează cu Comisia (Eurostat).
     2.       Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) estimări ale subindicilor IAPC
              revizuiți cel târziu cu 3 luni înainte de implementarea planificată a revizuirii propuse.
                                              Articolul 19
                                         Publicarea revizuirilor

     Cu excepția revizuirilor efectuate în temeiul articolului 16, orice revizuire a IAPC
     corespunzător tuturor tipurilor de articole se publică, însoțită de o explicație, pe site-ul web al
     organismului național responsabil de elaborarea IAPC.

                                              Articolul 20
                                   Revizuirea ponderilor subindicilor

     Fără a aduce atingere articolelor 16 și 17, ponderile subindicilor nu se revizuiesc.

RO                                                   10                                                    RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 21
            Indicele armonizat al prețurilor de consum la o valoare constantă a ratelor de
                                              impozitare

     1.       Se ia în considerare un impozit dat din sfera indicelui IAPC-IC, dacă veniturile
              anuale ale acestuia reprezintă 2 % sau mai mult din suma tuturor impozitelor care
              intră în sfera indicelui respectiv, colectate de sectorul administrației publice.
     2.       Veniturile anuale provenite din impozite luate în considerare în cadrul IAPC-IC
              trebuie să acopere cel puțin 90 % din suma tuturor diferitelor impozite care intră în
              sfera indicelui respectiv, colectate de sectorul administrației publice.
     3.       IAPC-IC se elaborează în același mod ca și IAPC, cu excepția faptului că prețurile
              observate sunt ajustate astfel încât ratele de impozitare a produselor să fie menținute
              constante în perioada de observare, în comparație cu perioada de referință a
              prețurilor.
     4.       Modificările ratelor de impozitare se reflectă în IAPC-IC:
                    (a)   în luna în care noua rată de impozitare se aplică produsului individual și
                          se include în prețul observat sau
                    (b)   în prima lună întreagă pentru care se aplică noua rată. Modificările
                          ratelor de impozitare care intră în vigoare în prima zi a lunii se reflectă în
                          IAPC-IC din luna respectivă. Modificările ratelor de impozitare care intră
                          în vigoare mai târziu în cursul lunii respective se reflectă în IAPC-IC din
                          luna următoare.
                             CAPITOLUL 3
           INDICELE PREȚURILOR LOCUINȚELOR OCUPATE DE
           PROPRIETARI ȘI INDICELE PREȚULUI LOCUINȚELOR
                                             Articolul 22
                  Defalcarea indicelui prețurilor locuințelor ocupate de proprietari

     Indicele OOH acoperă următoarele categorii de cheltuieli:
     (a)      O.1. Cheltuielile în materie de locuință ale locatarilor proprietari;
     (b)      O.1.1. Achizițiile de locuințe;
     (c)      O.1.1.1. Locuințele noi;
     (d)      O.1.1.1.1. Achizițiile de locuințe noi;
     (e)      O.1.1.1.2. Locuințele construite de către proprietarii înșiși și renovări majore;
     (f)      O.1.1.2. Locuințele existente, noi pentru sectorul gospodăriilor;
     (g)      O.1.1.3. Alte servicii legate de achiziționarea de locuințe;
     (h)      O.1.2. Proprietatea asupra locuințelor;
     (i)      O.1.2.1. Reparațiile capitale și întreținerea;
     (j)      O.1.2.2. Asigurările legate de locuințe;
     (k)      O.1.2.3. Alte servicii legate de proprietatea asupra locuințelor.

RO                                                   11                                                    RO
 ---pagebreak---                                                     Articolul 23
                                      Defalcarea indicelui prețului locuințelor

     IPL acoperă următoarele categorii de cheltuieli:
     (a)         H.1. Achizițiile de locuințe;
     (b)         H.1.1. Achizițiile de locuințe noi;
     (c)         H.1.2. Achizițiile de locuințe existente.
                                                        Articolul 24
                                                         Ponderi

     În fiecare an, statele membre elaborează și transmit Comisiei (Eurostat) un set de ponderi
     pentru indicii prețurilor OOH și un set pentru IPL, cu defalcările prevăzute la articolele 22 și
     23.

                                                Articolul 25
                     Elaborarea indicelui prețurilor locuințelor ocupate de proprietari

     Indicele prețurilor OOH se bazează pe abordarea „achiziții nete”, care măsoară variațiile
     prețurilor plătite de consumatori pentru achiziționarea de locuințe care sunt noi pentru
     sectorul gospodăriilor și variațiile altor costuri legate de proprietatea și transferul de
     proprietate asupra locuințelor.

                              CAPITOLUL 4
                STANDARDELE ȘI TERMENELE-LIMITĂ PENTRU
                    SCHIMBURILE DE DATE ȘI METADATE
                                                 Articolul 26
                              Standardele pentru schimburile de date și metadate

     1.          Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) date și metadate în format electronic
                 prin intermediul serviciilor ghișeului unic, în conformitate cu standardele pentru
                 schimburile de date și metadate statistice.
     2.          Datele confidențiale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al
                 Parlamentului European și al Consiliului19, sunt semnalate în mod corespunzător
                 atunci când se transmit Comisiei (Eurostat).
                                                  Articolul 27
                                    Termenele pentru schimburile de metadate

     1.          Statele membre revizuiesc și actualizează anual metadatele privind indicele IAPC și
                 indicele IAPC-IC pentru anul în curs și le transmit Comisiei (Eurostat) până la data
                 de 31 martie.

     19
           Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind
           statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului
           European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al
           Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a
           Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale
           Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

RO                                                           12                                                           RO
 ---pagebreak---      2.       Statele membre revizuiesc și actualizează anual metadatele privind indicele OOH și
              indicele IPL pentru anul în curs și le transmit Comisiei (Eurostat) până la data de 30
              iunie.
                                        CAPITOLUL 5
                                     DISPOZIȚII FINALE
                                                Articolul 28
                                                 Abrogări

     Regulamentele (CE) nr. 1749/96, (CE) nr. 2214/96, (CE) nr. 1687/98, (CE) nr. 2646/98, (CE)
     nr. 1617/1999, (CE) nr. 2166/1999, (CE) nr. 2601/2000, (CE) nr. 2602/2000, (CE) nr.
     1920/2001, (CE) nr. 1921/2001, (CE) nr. 1708/2005, (CE) nr. 701/2006, (CE) nr. 330/2009,
     (UE) nr. 1114/2010 și (UE) nr. 93/2013 se abrogă.
                                               Articolul 29
                                            Intrare în vigoare

     Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.

     Adoptat la Bruxelles, 31.7.2020

                                                   Pentru Comisie
                                                   Președinta
                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   13                                                    RO
 ---documentbreak---                              COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                     Bruxelles, 31.7.2020
                                                     C(2020) 5166 final

                                                     ANNEX

                                           ANEXĂ

                                               la

        REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

     de stabilire a specificațiilor metodologice și tehnice în conformitate cu Regulamentul
     (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește indicii
               armonizați ai prețurilor de consum și indicele prețului locuințelor

RO                                                                                            RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXĂ
                Cheltuielile monetare pentru consumul final al gospodăriilor
     1.   Cheltuielile monetare pentru consumul final al gospodăriilor este un termen definit la
          articolul 2 punctul 20 din Regulamentul (UE) 2016/792.
     2.   Pentru a specifica în continuare calitatea ponderilor, cheltuielile monetare pentru
          consumul final includ următoarele exemple de cheltuieli pentru consumul final al
          gospodăriilor, astfel cum sunt definite la literele următoare de la punctul 3.95 din
          anexa A la SEC 2010:
          –    literele (c), (d), (h) și (i);
          –    partea de la litera (e) care se referă la servicii financiare plătite direct, partea de
               la litera (f) care se referă la serviciile de asigurare generală în valoare
               echivalentă cu cea a comisionului pentru serviciu implicit.
          Cheltuielile monetare pentru consumul final includ, de asemenea, alocațiile pentru
          locuință care fac parte din D.632, definite la punctul 4.109 din anexa A la SEC 2010.
     3.   Din cheltuielile monetare pentru consumul final se exclud următoarele exemple de
          cheltuieli pentru consumul final al gospodăriilor, astfel cum sunt definite la literele
          următoare de la punctul 3.95 din anexa A la SEC 2010:
          –    literele (a), (b) și (g).
          Din cheltuielile monetare pentru consumul final se exclud, de asemenea, următoarele
          exemple care nu fac parte din cheltuielile monetare pentru consumul final al
          gospodăriilor:
          –    literele (a) - (f) de la punctul 3.96 din anexa A la SEC 2010, cu excepția
               alocațiilor pentru locuință care fac parte din D.632, definite la punctul 4.109
               din anexa A la SEC 2010;
          –    impozitele pe venit, definite la punctul 4.78 din anexa A la SEC 2010;
          –    veniturile din proprietate, definite la punctul 4.41 din anexa A la SEC 2010;
          –    cotizațiile sociale efective în sarcina angajatorilor, definite la punctul 4.92 din
               anexa A la SEC 2010;
          –    primele nete de asigurare generală - daune, definite la punctul 4.112 din anexa
               A la SEC 2010;
          –    transferurile curente între gospodării, definite la punctul 4.129 din anexa A la
               SEC 2010;
          –    amenzile și penalitățile impuse unităților instituționale de către instanțele
               judecătorești sau alte organisme cvasijudiciare, definite la punctul 4.132 din
               anexa A la SEC 2010.
     4.   Tranzacțiile monetare sunt acele tranzacții în care unitățile implicate efectuează sau
          primesc plăți, contractează pasive sau intră în posesia activelor exprimate în unități
          monetare. Tranzacțiile care nu implică un schimb de bani ori de active sau pasive
          exprimate în unități monetare constituie tranzacții nemonetare.

RO                                                1                                                      RO