CELEX: 32006H0525(01)
Language: nl
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: Aanbeveling van de Raad van  27 april 2006  betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politiële, douane- en andere gespecialiseerde wetshandhavingsinstanties in verband met misdaadpreventie en -bestrijding

25.5.2006   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 124/1
            
         
      AANBEVELING VAN DE RAAD
   
   van 27 april 2006
   betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politiële, douane- en andere gespecialiseerde wetshandhavingsinstanties in verband met misdaadpreventie en -bestrijding
   (2006/C 124/01)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   MEMORERENDE HETGEEN VOLGT:
   
               (1)
            
            
               een van de doelstellingen van de Europese Unie is de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid door de ontwikkeling van gezamenlijk optreden van de lidstaten op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken;
            
         
               (2)
            
            
               deze doelstelling wordt verwezenlijkt door het voorkomen en bestrijden van al dan niet georganiseerde criminaliteit, met name terrorisme, mensenhandel en misdrijven tegen kinderen, illegale drugshandel en illegale wapenhandel, corruptie en fraude, door middel van nauwere samenwerking tussen politiediensten, douaneautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten in de lidstaten; ook moet nauwer worden samengewerkt met en, waar nodig, tussen de instellingen, organen en bureaus van de Europese Unie, zoals de Commissie (OLAF), Europol, Eurojust en Cepol;
            
         
               (3)
            
            
               onder gezamenlijk optreden in de zin van artikel 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, wordt op het gebied van politiële samenwerking verstaan, operationele samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van politiële, douane- en andere gespecialiseerde instanties van de lidstaten belast met wetshandhaving met betrekking tot het voorkomen, opsporen en onderzoeken van strafbare feiten;
            
         
               (4)
            
            
               om dit doel zo efficiënt mogelijk te kunnen verwezenlijken, is op nationaal niveau een hoge mate van samenwerking tussen politiële, douane- en andere gespecialiseerde wetshandhavingsinstanties vereist;
            
         
               (5)
            
            
               in het Haagse Programma ter versterking van de vrijheid, de veiligheid en het recht in de Europese Unie, door de Europese Unie in november 2004 aangenomen, wordt benadrukt dat een optimaal beschermingsniveau voor de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht niet haalbaar is zonder een multidisciplinair en gecoördineerd optreden van de bevoegde wetshandhavingsinstanties, met name politie, douane en grensbewakingsdiensten, op EU-niveau en nationaal niveau;
            
         
               (6)
            
            
               de mededelingen van de Commissie „Versterking van de politie- en douanesamenwerking in de Europese Unie”, „Een betere toegang tot informatie voor de rechtshandhavingsinstanties” en „Ontwikkeling van een strategisch concept inzake de bestrijding van georganiseerde criminaliteit”;
            
         
               (7)
            
            
               de lidstaten hebben uiteenlopende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen of regelingen inzake de rol en de taak die respectievelijk aan politie, douane en andere bevoegde instanties zijn toebedeeld op het gebied van misdaadpreventie en -bestrijding;
            
         
               (8)
            
            
               wil men voorkomen dat de werkzaamheden van politie, douane en andere bevoegde instanties elkaar overlappen en wil men dat hun complementaire middelen optimaal worden benut, dan is het van essentieel belang een hoog niveau van communicatie en samenwerking, en een doeltreffende organisatie te bevorderen en te garanderen;
            
         
               (9)
            
            
               bij de Resolutie van de Raad van 29 november 1996 betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politie en douane inzake drugsbestrijding (1) zijn de lidstaten ertoe aangespoord om overeenkomsten tussen politie- en douanediensten inzake drugsbestrijding tot stand te brengen; erkend is dat deze overeenkomsten uitbreiding tot andere vormen van criminaliteit behoeven;
            
         BEVEELT AAN DAT DE LIDSTATEN:
   
               1.
            
            
               al het nodige doen om, onverminderd de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften, op het gebied van misdaadpreventie en -bestrijding formele overeenkomsten of andere regelingen op nationaal niveau tussen politiële, douane- en andere gespecialiseerde wetshandhavingsinstanties vaststellen;
            
         
               2.
            
            
               in deze overeenkomsten of andere regelingen met name bepalingen omtrent het volgende opnemen:
               
                           a)
                        
                        
                           de nauwkeurige omschrijving en de eerbiediging van de bevoegdheden van elke dienst;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           indien nodig, het uitwisselen en delen van relevante informatie en van strategische, tactische en operationele inlichtingen, met name door wederzijds de rechtstreekse of onrechtstreekse toegang tot gegevensbanken te vergemakkelijken, met gepaste aandacht voor de rechten van de persoon en voor de gegevensbeschermingsvoorschriften;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           het ontwikkelen en bevorderen van beste praktijken;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de procedures op operationeel gebied, en in voorkomend geval:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       de gemeenschappelijke optredens,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       de gezamenlijke mobiele eenheden,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       de gemeenschappelijke onderzoekteams,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       de gemeenschappelijke inlichtingenteams,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       het gemeenschappelijk gebruik van apparatuur door diensten, en de samenwerking bij het ontwikkelen, aanschaffen, installeren en gebruiken van technologie;
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           de uitwisseling van contactambtenaren bij de hoofdkwartieren van politie, douane en andere bevoegde instanties en ook bij de nationale Europol-eenheid en de nationale Europol-bureaus, om, waar nodig en conform de nationale wetgeving, het onderlinge vertrouwen te versterken en de communicatie te bevorderen;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           de gezamenlijke opleiding van bevoegde instanties, in voorkomend geval met medewerking van CEPOL;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           het uitwisselen van informatie over analyse- en onderzoekstechnieken en, in voorkomend geval, het gemeenschappelijk evalueren van de toepassing ervan;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           de uitwisseling van statistieken over criminaliteit en, in voorkomend geval, de ontwikkeling van een gemeenschappelijk systeem voor het verzamelen van de desbetreffende gegevens;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           waar nodig, het propageren op nationaal niveau van een concept voor een multi-institutioneel platform, bestaande uit politiediensten, douaneautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten, in het bijzonder voor internationale uitwisseling van informatie;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           de mogelijke deelname aan permanente structuren voor multilaterale samenwerking tussen politiële, douane- en andere wetshandhavingsdiensten in regio's die aan de binnengrenzen van de lidstaten liggen;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           het instellen van regelingen voor nauwe contacten op plaatselijk niveau;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           het uitbrengen van gezamenlijke persverklaringen in geval van een gemeenschappelijk optreden.
                        
                     
         
               3.
            
            
               binnen drie jaar de Raad via het secretariaat-generaal in kennis stellen van de maatregelen die zij naar aanleiding van deze aanbeveling hebben genomen.
            
         
               4.
            
            
               deze aanbeveling opvolgen ter vervanging van de Resolutie van 29 november 1996 betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politie en douane inzake drugsbestrijding.
            
         
      (1)  PB C 375 van 12.12.1996, blz. 1.