CELEX: 32018Y0203(01)
Language: cs
Date: 2018-01-08 00:00:00
Title: Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ze dne 8. ledna 2018, kterým se mění doporučení ESRB/2015/2 o hodnocení přeshraničních účinků opatření makroobezřetnostní politiky a o jejich dobrovolné reciprocitě (ESRB/2018/1)

3.2.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 41/1
            
         DOPORUČENÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
   ze dne 8. ledna 2018,
   kterým se mění doporučení ESRB/2015/2 o hodnocení přeshraničních účinků opatření makroobezřetnostní politiky a o jejich dobrovolné reciprocitě
   (ESRB/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na článek 3 a články 16 až 18 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (2), a zejména na čl. 458 odst. 8 tohoto nařízení,
   s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (3), a zejména na články 18 až 20 tohoto rozhodnutí,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               V zájmu zajištění účinnosti a konzistentnosti makroobezřetnostní politiky musí tvůrci politiky řádně zohlednit přeshraniční účinky opatření makroobezřetnostní politiky, která přijímají jednotlivé členské státy, a je-li to důvodné, přijmout vhodná reciproční opatření makroobezřetnostní politiky za účelem jejich řešení.
            
         
               (2)
            
            
               Cílem rámce pro dobrovolnou reciprocitu opatření makroobezřetnostní politiky stanoveného v doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2015/2 (4) je zajistit, aby se všechna opatření makroobezřetnostní politiky založená na expozicích, která byla aktivována v jednom členském státě, recipročně uplatňovala v ostatních členských státech.
            
         
               (3)
            
            
               Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2017/4 (5) umožňuje příslušnému aktivačnímu orgánu, aby při předložení žádosti o reciprocitu navrhl maximální práh podstatnosti na úrovni poskytovatele finančních služeb. Stálý hodnotící tým Evropské rady pro systémová rizika (ESRB), který byl zřízen na základě rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2015/4 (6), může doporučit jinou prahovou hodnotu, považuje-li to za nezbytné.
            
         
               (4)
            
            
               Úvěrové instituce povolené ve Finsku, které k výpočtu regulatorních kapitálových požadavků používají přístup založený na interním ratingu, jsou od 1. ledna 2018 v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem vi) nařízení (EU) č. 575/2013 povinny dodržovat minimální úroveň průměrné rizikové váhy u rezidenčních hypotečních úvěrů zajištěných obytnými nemovitostmi ve Finsku ve výši 15 %, která se uplatňuje na jednotlivé instituce na konsolidovaném základě.
            
         
               (5)
            
            
               Po oznámení opatření ESRB se generální rada ESRB v souladu s čl. 458 odst. 8 nařízení (EU) č. 575/2013 rozhodla zahrnout toto opatření do seznamu opatření makroobezřetnostní politiky, u nichž se doporučuje reciproční uplatnění podle doporučení ESRB/2015/2.
            
         
               (6)
            
            
               Dne 28. května 2017 skončila platnost belgického opatření zaměřeného na expozice z hypotečních úvěrů, které bylo přijato v souladu s čl. 458 odst. 8 nařízení (EU) č. 575/2013 a které bylo doporučením Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2016/3 (7) zařazeno na seznam makroobezřetnostních opatření, u nichž se doporučuje reciproční uplatnění. Dne 21. listopadu 2017 oznámila Nationale Bank van België/Banque nationale de Belgique záměr zavést nové vnitrostátní makroobezřetnostní opatření zaměřené na expozice z hypotečních úvěrů postupem stanoveným v článku 458 nařízení (EU) č. 575/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Doporučení ECB/2015/2 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit,
            
         PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
   
      ZMĚNY
   
   Doporučení ESRB/2015/2 se mění takto:
   
               1)
            
            
               V oddíle 1 se dílčí doporučení C 1) nahrazuje tímto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Příslušným orgánům se doporučuje, aby recipročně uplatnily opatření makroobezřetnostní politiky, která byla přijata jinými příslušnými orgány a jejichž reciproční uplatnění doporučila ESRB. Doporučuje se, aby byla recipročně uplatněna tato opatření, jejichž podrobný popis je uveden v příloze:
                           Estonsko:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       sazba kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika ve výši 1 %, která se uplatňuje v souladu s článkem 133 směrnice 2013/36/EU na vnitrostátní expozice všech úvěrových institucí povolených v Estonsku;
                                    
                                 Finsko:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       minimální úroveň průměrné rizikové váhy u rezidenčních hypotečních úvěrů zajištěných zástavním právem k obytným nemovitostem ve Finsku ve výši 15 %, která se uplatňuje v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem vi) nařízení (EU) č. 575/2013 na úvěrové instituce povolené ve Finsku, které k výpočtu regulatorních kapitálových požadavků používají přístup založený na interním ratingu.“
                                    
                                 
                     
         
               2)
            
            
               Příloha se nahrazuje přílohou tohoto doporučení.
            
         
      Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 8. ledna 2018.
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            vedoucí sekretariátu ESRB, jménem generální rady ESRB
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
   
      (2)  Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
   
      (4)  Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2015/2 ze dne 15. prosince 2015 o hodnocení přeshraničních účinků opatření makroobezřetnostní politiky a o jejich dobrovolné reciprocitě (Úř. věst. C 97, 12.3.2016, s. 9).
   
      (5)  Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2017/4 ze dne 20. října 2017, kterým se mění doporučení ESRB/2015/2 o hodnocení přeshraničních účinků opatření makroobezřetnostní politiky a o jejich dobrovolné reciprocitě (Úř. věst. C 431, 15.12.2017, s. 1).
   
      (6)  Rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2015/4 ze dne 16. prosince 2015 o koordinačním rámci pro oznamování vnitrostátních opatření makroobezřetnostní politiky příslušnými orgány, pro vydávání stanovisek a doporučení ze strany ESRB a o zrušení rozhodnutí ESRB/2014/2 (Úř. věst. C 97, 12.3.2016, s. 28).
   
      (7)  Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2016/3 ze dne 24. března 2016, kterým se mění doporučení ESRB/2015/2 o hodnocení přeshraničních účinků opatření makroobezřetnostní politiky a o jejich dobrovolné reciprocitě (Úř. věst. C 153, 29.4.2016, s. 1).
   
      PŘÍLOHA
      
         
            „PŘÍLOHA
            
               Estonsko
            
            
               
                  Sazba kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika ve výši 1 %, která se uplatňuje v souladu s článkem 133 směrnice 2013/36/EU na vnitrostátní expozice všech úvěrových institucí povolených v Estonsku
               
            
            I.   Popis opatření
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Estonské opatření spočívá v zavedení sazby kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika ve výši 1 %, která se uplatňuje v souladu s článkem 133 směrnice 2013/36/EU na vnitrostátní expozice všech úvěrových institucí povolených v Estonsku.
                     
                  II.   Reciprocita
            
            
                     
                        2.
                     
                     
                        Pokud členské státy provedly článek 134 směrnice 2013/36/EU do vnitrostátního práva, příslušným orgánům se doporučuje, aby uvedené estonské opatření recipročně uplatnily ve vztahu k expozicím, které instituce s vnitrostátním povolením mají v Estonsku, v souladu s čl. 134 odst. 1 směrnice 2013/36/EU. Pro účely tohoto odstavce se uplatňuje lhůta stanovená v dílčím doporučení C 3).
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Pokud členské státy neprovedly článek 134 směrnice 2013/36/EU do vnitrostátního práva, příslušným orgánům se doporučuje, aby uvedené estonské opatření recipročně uplatnily ve vztahu k expozicím, které instituce s vnitrostátním povolením mají v Estonsku, v souladu s dílčím doporučením C 2). Příslušným orgánům se doporučuje přijmout rovnocenné opatření do šesti měsíců.
                     
                  
               Finsko
            
            
               
                  Minimální úroveň průměrné rizikové váhy u úvěrů zajištěných zástavním právem k obytným nemovitostem ve Finsku ve výši 15 %, která se uplatňuje v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem vi) nařízení (EU) č. 575/2013 na jednotlivé úvěrové instituce používající přístup založený na interním ratingu (dále jen „úvěrové instituce s přístupem IRB“).
               
            
            I.   Popis opatření
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Finské opatření, které se uplatňuje v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem vi) nařízení (EU) č. 575/2013, spočívá v zavedení požadavku na minimální úroveň průměrné rizikové váhy u rezidenčních hypotečních úvěrů zajištěných obytnými nemovitostmi ve Finsku ve výši 15 %, a to na úrovni portfolia, který se uplatňuje na jednotlivé úvěrové instituce s přístupem IRB.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Pro účely případného uplatnění zásady de minimis členskými státy uplatňujícími reciproční postup je spolu s tímto opatřením stanoven práh podstatnosti pro expozice na trhu rezidenčních hypotečních úvěrů ve Finsku ve výši 1 miliardy EUR.
                     
                  II.   Reciprocita
            
            
                     
                        3.
                     
                     
                        V souladu s čl. 458 odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 se příslušným orgánům dotčených členských států doporučuje, aby uvedené finské opatření recipročně uplatnily vůči úvěrovým institucím s přístupem IRB, pokud jde o jejich portfolia retailových hypotečních úvěrů, které jsou zajištěny obytnými nemovitostmi ve Finsku a které poskytly pobočky s vnitrostátním povolením, které se nacházejí ve Finsku. Pro účely tohoto odstavce se uplatňuje lhůta stanovená v dílčím doporučení C 3).
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Příslušným orgánům se též doporučuje, aby uvedené finské opatření recipročně uplatnily na portfolia retailových hypotečních úvěrů, které jsou zajištěny obytnými nemovitostmi ve Finsku a které přímo přes hranice poskytly úvěrové instituce s přístupem IRB usazené v jejich jurisdikcích. Pro účely tohoto odstavce se uplatňuje lhůta stanovená v dílčím doporučení C 3).
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        V souladu s dílčím doporučením C 2) se příslušným orgánům doporučuje, aby po konzultaci s ESRB uplatnily opatření makroobezřetnostní politiky, které je k dispozici v jejich jurisdikci a jehož účinek je v nejvyšší míře rovnocenný uvedené reciprocitě, a to včetně přijetí opatření a uplatnění pravomocí v oblasti dohledu stanovených v hlavě VII kapitole 2 oddíle IV směrnice 2013/36/EU. Příslušným orgánům se doporučuje přijmout rovnocenné opatření do čtyř měsíců.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Neexistují-li v jiných dotčených členských státech žádné domácí úvěrové instituce s přístupem IRB, které by měly pobočky ve Finsku nebo které by tam poskytovaly finanční služby přímo a zároveň měly expozice na finském hypotečním trhu ve výši 1 miliardy EUR nebo vyšší, mohou příslušné orgány dotčených členských států v souladu s oddílem 2.2.1 doporučení ESRB/2015/2 rozhodnout, že příslušné opatření recipročně neuplatní. V tomto případě by měly příslušné orgány sledovat podstatnost expozic a doporučuje se, aby opatření recipročně uplatnily, pokud úvěrová instituce s přístupem IRB překročí prahovou hodnotu 1 miliardy EUR.
                     
                  III.   Práh podstatnosti
            
            
                     
                        7.
                     
                     
                        V souladu s oddílem 2.2.1 doporučení ESRB/2015/2 mohou příslušné orgány dotčeného členského státu osvobodit jednotlivé úvěrové instituce s přístupem IRB, jejichž portfolia retailových hypotečních úvěrů zajištěných obytnými nemovitostmi ve Finsku nedosahují práh podstatnosti ve výši 1 miliardy EUR. V tomto případě by měly příslušné orgány sledovat podstatnost expozic a doporučuje se, aby opatření recipročně uplatnily, pokud úvěrová instituce s přístupem IRB překročí prahovou hodnotu 1 miliardy EUR.“