CELEX: 52013PC0015
Language: da
Date: 2013-01-24
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) skelnes der mellem på den ene side de beføjelser, der
tillægges Kommissionen til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige
retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i den
lovgivningsmæssige retsakt, jf. nævnte traktats artikel 290, stk. 1,
(delegerede retsakter), og på den anden side de beføjelser, der tillægges
Kommissionen til at vedtage ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens
juridisk bindende retsakter, jf. traktatens artikel 291, stk. 2,
(gennemførelsesretsakter).
I forbindelse med tilpasningen af forordning
(EF) nr. 2173/2005[1]
til de nye regler i TEUF er de beføjelser, som Kommissionen tillægges i henhold
til nævnte forordning, blevet opdelt i foranstaltninger, der har karakter af
henholdsvis gennemførelse og delegation. 
Efter denne opdeling er der udarbejdet et
forslag til ændring af forordning (EF) nr. 2173/2005. 
Ifølge traktatens artikel 290 giver lovgiver
Kommissionen til opgave at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige elementer
i nævnte forordning. 
Kommissionen kan derfor vedtage delegerede
retsakter med det formål at revidere fritagelsen af træprodukter af arter, der
er anført i bilag A, B og C til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9.
december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen
hermed[2].
Kommissionen har endvidere beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser
for anvendelsen af artikel 5. Kommissionen kan ved hjælp af delegerede
retsakter også ændre listen i bilag I over partnerlande og deres udpegede
licensmyndigheder, listen i bilag II over træprodukter, for hvilke
FLEGT-licensordningen finder anvendelse uanset partnerland og listen i bilag
III over træprodukter, for hvilke FLEGT-licensordningen kun finder anvendelse i
de tilsvarende partnerlande. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der var ikke behov for høring af interesserede
parter eller konsekvensanalyser. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·      Resumé af forslaget
Forslaget har til formål at fastlægge de
delegerede beføjelser, som Kommissionen tillægges i henhold til Rådets
forordning (EF) nr. 2173/2005, og at fastsætte proceduren for vedtagelsen af
disse retsakter. 
·      Retsgrundlag
Artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. 
·      Nærhedsprincippet
Forslaget hører under Den Europæiske Unions
enekompetence.
·      Proportionalitetsprincippet
Eftersom forslaget tager sigte på at ændre
allerede eksisterende foranstaltninger i Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005,
er spørgsmålet om proportionalitet ikke relevant. 
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel:
Europa-Parlamentets og Rådets forordning. 
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af
følgende grund: En forordning skal ændres ved en forordning. 
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Denne foranstaltning medfører ikke yderligere
udgifter for EU. 
2013/0010 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det
Europæiske Fællesskab
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Rådets forordning (EF) nr.
2173/2005[3]
tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre visse af nævnte forordnings
bestemmelser.
(2)                   Som følge af, at
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er trådt i kraft, bør de
beføjelser, Kommissionen har fået tillagt i henhold til forordning (EF) nr.
2173/2005, bringes i overensstemmelse med artikel 290 og 291 i TEUF.
(3)       For at kunne anvende visse
bestemmelser i forordning (EF) nr. 2173/2005 bør Kommissionen i
overensstemmelse med artikel 290 i TEUF (traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde) tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med
hensyn til revision af fritagelsen af træprodukter af arter, der er anført i
bilag A, B og C til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om
beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed[4], vedtage
gennemførelsesbestemmelser for artikel 5 i forordning (EF) nr. 2173/2005 og
ændre forordningens bilag I, II og III. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen
gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på
ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og
udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og passende
fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(4)       For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelse af denne forordning bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser, så den kan vurdere og godkende eksisterende
ordninger, der garanterer lovligheden og en pålidelig sporing af træprodukter,
som eksporteres fra partnerlande, for at se, om disse ordninger kan udgøre
grundlaget for en FLEGT-licens. Beføjelserne bør udøves i overensstemmelse med
artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar
2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[5].
(5)       Forordning (EF) nr. 2173/2005
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF) nr. 2173/2005 ændres således:
1)           Artikel 4, stk. 2 og 3, affattes
således:
"2. For at skaffe den nødvendige vished for
de omfattede trævarers lovlighed vurderer Kommissionen eksisterende ordninger,
der garanterer lovligheden og en pålidelig sporing af træprodukter, der
eksporteres fra partnerlande, og vedtager gennemførelsesretsakter for at
godkende ordningerne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren, jf. artikel 11, stk. 3.
De af Kommissionen godkendte ordninger kan udgøre
grundlaget for en FLEGT-licens.
3. Træprodukter af arter, der er anført i bilag A,
B og C til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse
af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed[6], fritages for kravene i denne
artikels stk. 1. 
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11a for at revidere denne
fritagelse."
2)           Artikel 5, stk. 9, affattes således:
"9. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11a for at
fastsætte gennemførelsesbestemmelser for anvendelse af denne artikel."
3)           Artikel 10 affattes således:
"Artikel 10
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11a for at ændre
listen i bilag I over partnerlande og deres udpegede licensmyndigheder.
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11a for at ændre
listen i bilag II over træprodukter, for hvilke FLEGT-licensordningen finder
anvendelse. Kommissionen vedtager disse ændringer under hensyntagen til
gennemførelsen af FLEGT-partnerskabsaftalerne. Sådanne ændringer omfatter
varekoder i form af en firecifret position eller en sekscifret underposition i
den gældende udgave af bilag I til det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11a for at ændre
listen i bilag III over træprodukter, for hvilke FLEGT-licensordningen finder
anvendelse. Kommissionen vedtager disse ændringer under hensyntagen til
gennemførelsen af FLEGT-partnerskabsaftalerne. Sådanne ændringer omfatter
varekoder i form af en firecifret position eller en sekscifret underposition i
den gældende udgave af bilag I til det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem og gælder kun for de tilsvarende partnerlande som anført
i bilag III."
1)           Artikel 11 ændres således:
a)      Stk. 1 affattes således:
“1. Kommissionen bistås af Udvalget for
Retshåndhævelse, God Forvaltningspraksis og Handel på Skovbrugsområdet (FLEGT).
Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011."
b)      Stk. 2 udgår.
c)      Stk. 3 affattes således:
“3. Når der henvises til dette stykke, finder
artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse."
d)      Stk. 4 udgår.
2)           Som artikel 11a indsættes:
"Artikel 11a
Udøvelse af delegerede beføjelser
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. 
2. Kommissionen tillægges de i artikel 4, stk. 3,
artikel 5, stk. 9 og artikel 10, stk. 1-3, nævnte beføjelser for en ubegrænset
periode fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.
3. Den i artikel 4, stk. 3, artikel 5, stk. 9, og
artikel 10, stk. 1-3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid
tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om
tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den
pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen
af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere
tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede
retsakter, der allerede er i kraft.
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret
retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til
artikel 4, stk. 3, artikel 5, stk. 9, og artikel 10, stk. 1-3, træder kun i
kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden
for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til
Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden
udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter
at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på initiativ af
Europa-Parlamentet eller Rådet."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
[2]               EFT L 61 af 3.3.1997, s. 1. 
[3]               EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
[4]               EFT L 61 af 3.3.1997, s. 1.
[5]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[6]               EFT L 61 af 3.3.1997, s. 1.