CELEX: 52020PC0697
Language: hr
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 25.1.2021.
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Preporuka za
            ODLUKU VIJEĆA 
            o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla  
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Komisija predlaže otvaranje pregovora o bilateralnom sporazumu o oznakama zemljopisnog podrijetla između Europske unije (EU) i Mongolije.
            
            
               1.KONTEKST PREPORUKE
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Zaštita oznaka zemljopisnog podrijetla EU-a na međunarodnoj razini ključni je element trgovinske politike EU-a. EU pregovara o zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla EU-a u okviru trgovinskih sporazuma ili posebnih „samostalnih” sporazuma. 
            
            
               EU, njegove države članice i Mongolija potpisnici su Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji („Sporazum”), koji je stupio na snagu 1. studenoga 2017. U članku 27. stavku 1. Sporazuma koji se odnosi na zaštitu intelektualnog vlasništva navodi se da su stranke suglasne čim prije sklopiti bilateralni sporazum o oznakama zemljopisnog podrijetla. 
            
            
               Oznake zemljopisnog podrijetla poznate su i uobičajene u Mongoliji, u kojoj je trenutačno na nacionalnoj razini registrirano 20 oznaka zemljopisnog podrijetla na temelju posebnog zakona. S obzirom na to da je ta zemlja poznata po tradicionalnim proizvodima, upotrebom oznaka zemljopisnog podrijetla mogu se ostvariti znatne gospodarske koristi. 
            
            
               Ovom se inicijativom provodi obveza sklapanja bilateralnog sporazuma o oznakama zemljopisnog podrijetla utvrđena u sporazumu o partnerstvu i suradnji između EU-a i Mongolije. 
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               Sklapanje sporazuma o oznakama zemljopisnog podrijetla s Mongolijom uklapa se u opću strategiju EU-a za promicanje politike EU-a u području oznaka zemljopisnog podrijetla. Inicijativom se namjerava osigurati visok stupanj izravne zaštite za ograničen broj oznaka zemljopisnog podrijetla EU-a u Mongoliji i mongolskih oznaka zemljopisnog podrijetla u EU-u. Njome će se proizvođačima proizvoda s oznakom zemljopisnog podrijetla osigurati prednost u odnosu na konkurenciju. Prije svega, malim proizvođačima iz Mongolije olakšat će se pristup velikom tržištu EU-a. EU ima isključivu nadležnost za zaštitu poljoprivrednih proizvoda (kao što su prehrambeni proizvodi, aromatizirana vina, vina i jaka alkoholna pića) na razini EU-a putem oznaka zemljopisnog podrijetla, ali na razini EU-a trenutačno ne postoji sustav zaštite oznaka zemljopisnog podrijetla nepoljoprivrednih proizvoda.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Pregovori o bilateralnom sporazumu o oznakama zemljopisnog podrijetla s Mongolijom u skladu su s vanjskim djelovanjem EU-a, a posebno ciljevima Unije u pogledu strategije EU-a za promicanje politike oznaka zemljopisnog podrijetla. 
               
            
            
               2.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
            
            
               •
                     Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •
                     Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •
                     Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
         
         
            
               •
                     Procjena učinka
            
            
               
                  Za inicijativu nije provedena procjena učinka jer ne postoje alternativne opcije politike. Neovisno o mogućem budućem pristupanju Mongolije Ženevskom aktu Lisabonskog sporazuma o oznakama izvornosti i oznakama zemljopisnog podrijetla, kojeg je EU potpisnik, trenutačno je najprikladnija opcija politike za postizanje cilja i provedbu Sporazuma sklapanje sporazuma o oznakama zemljopisnog podrijetla između EU-a i Mongolije. Plan za „Sporazum između EU-a i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla” objavljen je 11. lipnja 2019.
                     1
                  
               
            
            
               •
                     Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •
                     Temeljna prava
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI PREPORUKE
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Ova je inicijativa u isključivoj nadležnosti EU-a na temelju članka 207. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) jer je dio zajedničke trgovinske politike koja se među ostalim odnosi na „komercijalne aspekte intelektualnog vlasništva”, koji uključuju oznake zemljopisnog podrijetla.
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               
                  Nije primjenjivo (isključiva nadležnost).
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Odluka je proporcionalna cilju.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  ‏Instrument je predviđen člankom 218. UFEU-a.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Sporazum neće izravno utjecati na proračun EU-a.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Očekuje se da će se pregovori otvoriti u drugom tromjesečju 2021.
               
            
         
         
            
               •Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
            
            
               
                  Komisija preporučuje sljedeće:
               
               
                  – Vijeće bi trebalo ovlastiti Komisiju da otvori i vodi pregovore o bilateralnom sporazumu o oznakama zemljopisnog podrijetla između Europske unije (EU) i Mongolije,
               
               
                  – Komisiju bi trebalo imenovati pregovaračem EU-a o tom pitanju, 
               
               
                  – Vijeće bi trebalo odobriti pregovaračke smjernice iz Priloga ovoj Preporuci.
               
            
            
               Preporuka za
            
            
               ODLUKU VIJEĆA
            
            
               o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla  
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 218. stavke 3. i 4.,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Europska unija, njezine države članice i Mongolija potpisnice su Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji
                  2
                („Sporazum”), koji je stupio na snagu 1. studenoga 2017.
            
            
               (2)U članku 27. stavku 1. Sporazuma predviđeno je da stranke čim prije sklope bilateralni sporazum o oznakama zemljopisnog podrijetla, a sklapanjem bilateralnog sporazuma o oznakama zemljopisnog podrijetla provodi se ta obveza, 
            
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Komisiju se ovlašćuje da u ime Unije pregovara s Mongolijom o međunarodnom sporazumu o oznakama zemljopisnog podrijetla.
            
         
         
            
            
               Članak 2.
            
            
               Pregovaračke smjernice utvrđene su u Prilogu. 
            
            
            
               Članak 3.
            
            
               Pregovori se vode uz savjetovanje s [ime posebnog odbora upisuje Vijeće].
            
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu, 25.1.2021.
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_hr
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Okvirni sporazum o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Mongolije, s druge strane (SL L 326, 9.12.2017., str. 7.). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 25.1.2021.
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            PRILOG 
            
            Preporuci za ODLUKU VIJEĆA
            o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla
            
               
         
         
            
               PRILOG 
            
            
            
               SMJERNICE ZA PREGOVORE O SPORAZUMU IZMEĐU Europske unije i Mongolije o oznakama zemljopisnog podrijetla 
            
            
            
               A. PRIRODA I PODRUČJE PRIMJENE SPORAZUMA 
            
            
               Sporazum bi trebao isključivo sadržavati odredbe o oznakama zemljopisnog podrijetla za poljoprivredne i prehrambene proizvode, vina, jaka alkoholna pića i aromatizirana vina. 
            
            
               B. PREDLOŽENI SADRŽAJ SPORAZUMA 
            
            
               Sporazum bi trebao nadopunjavati Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva (TRIPS) i temeljiti se na njemu te bi trebao nadilaziti postojeća pravila TRIPS-a radi osiguravanja više, primjerene i učinkovite razine zaštite te provedbe prava na oznake zemljopisnog podrijetla. Sporazumom bi trebalo nastojati poboljšati učinkovitost provedbe prava na oznake zemljopisnog podrijetla, među ostalim u digitalnom okruženju i na granici (uključujući izvoz). 
            
            
               Sporazumom bi se trebali uspostaviti odgovarajući mehanizmi suradnje između stranaka radi potpore njegovoj provedbi te redoviti dijalog o oznakama zemljopisnog podrijetla kako bi se potaknula razmjena informacija o napretku zakonodavstva, razmjena iskustava u provedbi i savjetovanje u odnosu na treće zemlje. 
            
            
               Sporazumom bi trebalo predvidjeti izravnu zaštitu i učinkovito priznavanje na temelju dogovorenog popisa oznaka zemljopisnog podrijetla (vino, jaka alkoholna pića, poljoprivredni i prehrambeni proizvodi) uz visoku razinu zaštite utemeljenu na članku 23. TRIPS-a, među ostalim od aludiranja, pojačanu provedbu (uključujući administrativne mjere), supostojanje s prethodnim žigovima koji su stečeni i upotrebljavaju se u dobroj vjeri, zaštitu od naknadne generičnosti te odredbe o dodavanju novih oznaka zemljopisnog podrijetla. Trebalo bi riješiti i pitanja prethodnih pojedinačnih prava, koja su primjerice povezana s biljnim sortama, žigovima, generičkom ili drugom zakonitom prethodnom upotrebom, u svrhu pravednog i zadovoljavajućeg rješavanja postojećih sukoba. 
            
            
               Sve oznake zemljopisnog podrijetla navedene u Sporazumu trebale bi biti zaštićene od datuma stupanja Sporazuma na snagu. 
            
            
               Institucionalna odredba 
            
            
               Sporazumom bi trebalo osnovati zajednički odbor za praćenje provedbe Sporazuma. 
            
            
               Vjerodostojni jezici 
            
            
               Sporazum bi trebao biti jednako vjerodostojan na svim službenim jezicima EU-a i u tu svrhu sadržavati jezičnu klauzulu.