CELEX: 51987PC0400
Language: nl
Date: 1987-07-24
Title: TWEEDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EGKS - EEG - EURATOM) VAN DE RAAD houdende wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 400
Vol. 1987/0215
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(87 ) 400 def .
                                                    Brussel , 14 augustus 1987
                       TWEEDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL
            VOOR EEN VERORDENING ( EGKS - EEG - EURATOM ) VAN DE RAAD
     houdende wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
   van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
                       ( door de Commissie ingediend )
 C0M(87 ) 400 def .
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
Betreft : Voorstel tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
             ten einde de doelstellingen welke de Commissie in de documenten
             C0M(87)100 en 101 heeft aangegeven op het vlak van regelgeving te
             vertalen
In het raam van de documenten C0M(87)100 en 101 heeft de Commissie , voor de
Raad en het Parlement , de doelstellingen aangegeven die zij wil nastreven om
de begroting strenger in de hand te houden , noodzakelijke prealabele voorwaarde
voor de uitvoering van het ten aanzien van de nieuwe eigen middelen voorgestelde
besluit .
Er zij aan herinnerd dat deze grotere begrotingsdiscipline vooral betrekking heeft
op de volgende drie punten :
a ) het verbeteren van de omstandigheden waaronder de begroting wordt opgesteld
    ( binnen het kader van de meerjarenramingen en met een grotere objectiviteit
    om te vermijden dat enig bedrag te hoog wordt geraamd , versterking van het
    beginsel van de eenjarige begroting , een nauwkeurigere termijnplanning , enz .);
b ) het beter volgen van de uitvoering ( strikter toezicht , schrappen van ongebruikte
    vastleggingen , versterking van de informatie , voortdurende controle van de
    kosten / baten-verhouding bij de verschillende activiteiten , enz .);
c ) het wijzigen van de financiële voorschriften zodat de voor het verwezenlijken
    van de onderhavige doelstellingen vereiste regelgeving wordt verzekerd .
Met nadruk zij erop gewezen dat deze noodzaak van een herziening uitdrukkelijk
is erkend door de Europese Raad , die onder punt 8 van zijn " Conclusies " van
29 en 30 juni 1987 verklaarde :
" voor alle uitgaven dienen de regels inzake het beheer van de begroting
te worden versterkt , met name door herziening van het Financieel Reglement ".
Het is dus van belang dat via een passende herziening van het Financieel
Reglement de voor het bereiken van de gestelde doeleinden onontbeerlijke
technische steun wordt verleend . Immers , het concretiseren van de begrotings
discipline en het verbeteren van het dagelijkse begrotingsbeheer zijn zonder
een algemene herziening van het Financieel Reglement niet mogelijk .
In de gegeven situatie acht de Commissie het overigens noodzakelijk dat de
betrokken Instellingen - in het bijzonder de Raad als wetgevende instantie -
voor het voltooien van de algemene herziening van het Financieel Reglement
een tijdschema bepalen dat gelijkloopt met het tijdschema , waarin de
Europese Raad heeft voorzien , voor de andere onderdelen van de huidige
hervorming van de financiën van de Gemeenschappen ( met name : nieuwe
eigen middelen, begrotingsdiscipline, " samenhang" van de structuurfondsen ).
 ---pagebreak---                                                  - 2 -
   De hoofdlijnen van de vereiste herziening van het Financieel Reglement kunnen
   als volgt worden samengevat :
A. SPECIFIEKE WIJZIGINGEN DIE UITDRUKKELIJK UIT DE DOCUMENTEN C0M(87)100 EN 101
   VOORTVLOEIEN
   Het gaat hier om vijf wijzigingen :
   1 . Beklemtoning van het beginsel van de eenjarige begroting
       a ) Af schaf fin 2 _van_de_automatische_gverdr ach ten
           Geconstateerd werd dat het thans geldende systeem bij de afsluiting van
           elk begrotingsjaar tot belangrijke overdrachten - van zowel vast leggings-
           als betalingskredieten - op het gebied van de gesplitste kredieten leidt .
           Volgens de huidige bepalingen blijven namelijk de kredieten die aan het
           einde van begrotingsjaar " n " niet zijn gebruikt tot het einde van begro­
           tingsjaar " n+1 " van rechtswege behouden .
           Voorgesteld wordt derhalve dat de overdracht niet langer een automatisch
           karakter draagt , maar dat integendeel de bij de afsluiting van het
           begrotingsjaar niet gebruikte vastleggings - en betalingskredieten , in
           beginsel , vervallen tenzij de Commissie , na een zorgvuldig onderzoek van
           de desbetreffende motivering , - uiterlijk op 15 februari van het jaar
           " n+1 " - besluit tot het overdragen ervan ; de begrotingsautoriteit wordt
           van een dergelijk besluit onmiddellijk in kennis gesteld .
       b ) Herstel_yan_begaalde_kredieten_na_het_yriikomen_yan_yastgele 2 de_middelen
           Volgens de huidige voorschriften betekent het vrijkomen van vastgelegde
           middelen in de sectoren van het EFRO en het EOGFL-Oriëntatie dat de
           overeenkomstige kredieten moeten worden hersteld ( EFRO ) dan wel bij
           besluit van de Commissie kunnen worden hersteld ( EOGFL-Oriëntatie ).
           Voor de toekomst wordt voorgesteld een einde te maken aan het automatisme
           ( EFRO ) en , in een streven naar vernieuwing , met betrekking tot de ....,__
           gehele begroting (= gesplitste kredieten ) een gelijksoortig systeem tot
           stand te brengen . Het vrijkomen van vastgelegde middelen zou dus ,
           in beginsel , niet meer leiden tot het herstel van kredieten tenzij de
           Commissie - in uitzonderlijke gevallen en op goede gronden - vóór
           15 februari van elk begrotingsjaar , op dezelfde wijze als onder a )
           hiervoor aangegeven , tot het behoud van deze middelen besluit onder
           gelijktijdige kennisgeving daarvan aan de begrotingsautoriteit .
       Te dien einde worden in de artikelen 1 , 7*, 25 * en 73* van het
       Financieel keglement de nodige wijzigingen aangebracht .
   (*) Op basis van de nummering die de Commissie in document C0M(84)123 def .
        van 9.3.1984 (= voorstel tot algemene herziening van het Financieel
        Reglement ) heeft voorgesteld .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
2.   " Algenene " reserve
     Met het oog op de in de documenten C0M(87)100 en 101 vermelde doelstellingen
     acht de Commissie het noodzakelijk dat zij in de toekomst kan beschikken
     over een " algemene " reserve als tegenhanger van een budgetteringstechniek
     die veel strikter is dan in het verleden .
     Met dit voorstel wil de Commissie zich verbinden tot een uiterste strengheid
     en terughoudendheid bij het ramen en voorstellen van de in de begroting
     op te nemen bedragen , op voorwaarde evenwel dat haar een algemene
     reserve van voldoende omvang wordt toegekend , welke kan worden aangesproken
     indien de noodzaak daartoe zich doet gevoelen .
     Daar deze " reserve " niet samenvalt met de traditionele reserves waarin de
     huidige bepalingen reeds voorzien ( cf . artikel 15 , lid 4 , van het
     Financieel Reglement van 21.12.1977 : " voorzieningen" en " reserve voor
     onvoorziene uitgaven "), wordt de ter zake vereiste wijziging voorgesteld .
 3 . Wijziging van de " bijzondere bepalingen " betreffende het EOGFL-Garantie
     De Commissie heeft voorgesteld de onderhavige regeling zodanig te wijzigen
     dat het huidige systeem van " voorschotten " wordt vervangen door een
     systeem van " vergoedingen ".
     Wat de kern van de zaak betreft - herziening van Verordening nr . 729 / 70 -
     werd het beginsel van deze wijziging op grond van artikel 43 van het
     EEG-Verdrag reeds aan de betrokken instanties voorgelegd ( doe . C0M(87)212 def .
     van 30.4.1987 ).
     Hierbij wordt derhalve voorgesteld het Financieel Reglement - op grond van
     artikel 209 van het EEG-Verdrag - te wijzigen voor zover dat noodzakelijk
     is om het in de vorm van een wijziging van Verordening nr . 729 / 70 te
     nemen beginselbesluit tot verandering van systeem te kunnen uitvoeren .
     Bij de wijziging van de desbetreffende bepalingen van het Financieel Reglement
     dienen de volgende kanttekeningen te worden gemaakt :
 ---pagebreak---                                                4
a ) Kerngunten
     De verandering van systeem en de eisen van begrotingsdiscipline krijgen
     gestalte in de volgende wijzigingen :
     - het stelsel van " samenvattende voorschotten " wordt opgegeven en
       vervangen door een systeem van vergoedingen achteraf ;
     - derhalve wordt niet meer overgegaan tot een samenvattende boeking :
       de vergoedingen vinden gelijktijdig met de boeking van de uitgave
       per begrotingslijn plaats ;
     - zulks betekent dat de op elke begrotingslijn beschikbare middelen
       de vergoeding bepalen , hetgeen voor een betere budgettaire controle
       van de uitgave onontbeerlijk is ; indien de kredieten te kort schieten
       moet dus eerst de procedure van overschrijvingen worden gevolgd ,
       waarbij het gaat om " machtigingsoverschrij vingen " ( en niet orn
       " regularisatieoverschri j vingen " zoals in het verleden );
     - tenslotte wordt ook op dit gebied het stelsel van twaalfde gedeelten
       weer gebruikelijk ( daar de " voorschotten " = " betalingsverplichtingen "
       worden afgeschaft , beschikt men aan het begin van het begrotingsjaar
       niet automatisch over drie twaalfden ); zo nodig moeten daarom aan
       de begrotingsautoriteit extra twaalfde gedeelten worden gevraagd
       volgens het bepaalde in artikel 8 van het Financieel Reglement .
b)   Procedure
     De wijziging is geënt op de tekst van het " gewijzigde voorstel " van 1984 ( 1 ),
     zodat de verzoeken van het Parlement en de Rekenkamer ten aanzien van
     bepaalde aspecten ( met name inzake de goedkeuringsprocedure ) tot uiting
     komen .
                                             O
                                          O      O
( 1 ) C0M(84 ) 1 23 def . van 9.3.1984
 ---pagebreak---                                              - 5 -
4 . Wijziging van een aantal bepalingen betreffende de " eigen middelen "
     Het Financieel Reglement bevat , binnen het raam van verscheidene artikelen ( 1 ),
     een aantal bepalingen inzake de eigen middelen ; deze bepalingen hebben
     echter geen constitutieve strekking in wetgevend opzicht ( 2 ), maar
     zijn hoofdzakelijk vermeldingen van verklarende en redactionele aard .
     De hier bedoelde bepalingen dienen dan ook te zijner tijd , d.w.z . wanneer
     de keuzen die de herziening van de basisteksten met betrekking tot de
     nieuwe eigen middelen inhoudt bekend zullen zijn , de nodige redactionele
     aanpassingen te ondergaan .
5 . Uitbreiding van de rol van de Ecu
     De documenten C0M(87)100 en 101 passen rechtstreeks in de nieuwe context
     die door de Europese Akte wordt gecreëerd ; artikel 20 van deze Akte
     behelst , door de toevoeging van artikel 102 A aan het EEG-Verdrag , een
     officiële erkenning van de Ecu , waarvan de ontwikkeling wordt aanbevolen .
     De Commissie acht het derhalve haar plicht om , binnen het bestek van
     artikel 11 ( 3 ) van het Financieel Reglement , het beginsel voor te
     stellen - behoudens afwijkingen welke uit eisen van specifieke sectoriële
     regelingen kunnen voortvloeien - van een algemene toepassing van de
     Ecu , niet slechts als boekhoudkundig instrument ( zoals steeds het geval
     is geweest ), doch in de toekomst eveneens als instrument voor het
     uitdrukken van de vorderingen en verplichtingen van de Gemeenschappen
     en als instrument voor het verrichten van betalingen in het kader van
     de uitvoering van de algemene begroting .
                                                                        ■■ ■/• • •
( 1 ) Het betreft hier in het bijzonder de artikelen 6 , 17 , 20 , 30 , 32 en 34
       ( volgens de nummering van document C0M(84)123 def .).
( 2 ) De eigen middelen steunen op :
      - het basisbesluit van 7.5.1985 )    te herzien op grond van de nieuwe
           , ....                , .    5  voorstellen van de Commissie .
      - de Uitvoeringsverordemngen
          nrs . 2391 / 77 en 2892 / 77
( 3 ) Nummering volgens document C0M(84)123 def .
 ---pagebreak---                                              - 6 -
B. MET HET VOORONTWERP VAN BEGROTING 1988 INGEDIENDE GERICHTE WIJZIGINGEN
   Tegelijk met de indiening van het voorontwerp van begroting voor 1988
   heeft de Commissie enige gerichte wijzigingen in de opbouw van de
   begroting voorgesteld ( C0M(87)284 def . van 25.6.1987 )> deze houden in
   dat aan afdeling III een bijlage II wordt toegevoegd ten einde daarin
   de uitgaven voor het personeel met standplaats buiten de Gemeenschap
   afzonderlijk te groeperen en , anderzijds , dat een afdeling VI wordt
   ingevoerd voor de uitgaven met een interinstitutioneel karakter .
   De Commissie handhaaft deze voorstellen afgezien van het gevolg dat
   in het kader van de procedure voor het opstellen van de begroting 1988
   daaraan eventueel wordt gegeven .
C. ALGEMENE HERZIENING VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT
   Zoals bekend moest het Financieel Reglement van 21 december 1977 , volgens
   de uitdrukkelijke bepaling van zijn artikel 107 , na drie jaar opnieuw
   worden bestudeerd . De wetgever had het namelijk terecht noodzakelijk
   geacht dat het Financieel Reglement regelmatig aan de ontwikkeling van
   de eisen welke vooral de inhoud van de begroting stelt ( nieuwe vormen
   van beleid ) alsmede van de voorwaarden voor de uitvoering van de begroting
   en het financiële beheer wordt aangepast .
   Al in december 1980 stelde de Commissie dan ook een algemene herziening
   voor ( 1 ); nadat de Rekenkamer en het Parlement daarover advies hadden
   uitgebracht ( respectievelijk in mei 1981 en september 1983 ) heeft zij in
   het voorjaar van 1984 haar gewijzigde voorstel ingediend ( 2 ), waarin
   de adviezen van de Rekenkamer en het Parlement voor een zeer groot deel werden
   overgenomen . In dit verband dient erop te worden gewezen dat de meeste
   artikelen van het Financieel Reglement thans zijn achterhaald : reeds in
   het " gewijzigde voorstel " van 1984 waren slechts 34 van de 128 artikelen
   onveranderd ( 72 artikelen werden gewijzigd en 22 nieuwe artikelen moesten
   worden opgenomen om aan de nieuwe eisen te voldoen ).
                                                                 ■ • •/■• •
   ( 1 ) C0M(80 ) 760 def . van 12.12.1980
   ( 2 ) C0M(84 ) 1 23 def . van 9.3.1984
 ---pagebreak---                                            - 7 -
Onderstreept zij dat - behoudens de artikelen waarop de onder A    en B
hiervoor vermelde gerichte wijzigingen betrekking hebben - het voorstel
van 1984 volledig wordt gehandhaafd .
Hoewel de Raad , onder verscheidene voorzitterschappen , een zekere tijd
aan het bestuderen van de onderhavige voorstellen heeft besteed , was hij
niet in staat daaraan het gevolg te geven dat het belang van de zaak
vergt .
De Commissie moet de Raad derhalve opnieuw verzoeken - zoals ook de andere
naast betrokken Instellingen ( Parlement en Rekenkamer ) reeds herhaaldelijk
hebben gedaan - de nodige maatregelen te treffen , in het bijzonder op het
vlak van zijn interne organisatie , om zijn verantwoordelijkheid te kunnen
nakomen .
De nieuwe context die met het geheel van de in de documenten COM(87)100 en 101
aangegeven doelstellingen is ontstaan vraagt noodzakelijk om een algehele
herziening van het Financieel Reglement , het basisinstrument waardoor de voor­
waarden voor • het opstellen en uitvoeren van de begroting worden omlijnd .
Bij een gerichte aanpak , welke beperkt zou blijven tot de herziening van
uitsluitend een aantal sectoriële bepalingen , kan immers niet worden voldaan
aan de algemene eisen die zich dringend stellen .
                                                               •••/• ■•
 ---pagebreak---                                        - 8 -
                        TWEEDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL
            VOOR EEN VERORDENING ( EGKS - EEG - EURATOM ) VAN DE RAAD
  houdende wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen ( 1 )
              ( Op         door de Commissie bij de Raad ingediend
           krachtens artikel 149 , tweede alinea , van het EEG-Verdrag
              en artikel 119 , tweede alinea , van het EGA-Verdrag )
 1 . Na de vierde overweging de volgende drie overwegingen toevoegen :
       " Overwegende dat het Financieel Reglement dient te worden gewijzigd
       in het licht van de maatregelen die moeten worden genomen om de
       Europese Akte op het stuk van een versterkte begrotingsdiscipline
       en een betere doorzichtigheid van de begrotingsmiddelen , vocrz.1 door
       beklemtoning van het beginsel van de eenjarige begroting , tot een succes
       te maken ;"
                                 t
      ." Overwegende dat volgens het Financieel Reglement de begroting , de
       boekhouding alsmede de jaarrekening en de financiële balans in Ecu 's
       luiden ; dat derhalve oient te worden bepaald dot ook de financiële
       rechten en verplichtingen van de Gsnieenschap en de uitvoering
       daarvan ir. beginsel in Ecu 's worden v.itceorukt ;"
       " Overwegende dat het Financieel Reglement de omzetting van het
      mechanisme van " voorschotten " van het EOGFL-Garantie in een stelsel
      van " vergoedingen " moet weerspiegelen ten einde rekening te houden
      met de in Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 van 21 april 1970 ( 2 )
      aangebrachte wijzigingen ;"
 2 . Artikel 1 , lid 4 , van het gewijzigde voorstel : het volgende lid 4 bis
      toevoegen :
       "4 bis . De verbintenissen die zijn aangegaan voor maatregelen waarvan
                 de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar
                 uitstrekt omvatteneen uiterste uitvoeringsdatum , welke bij het
                 toekennen van steun , tegenover de begunstigde , in de juiste
                 vorm moet worden aangegeven ."
 ( 1 ) PB C 97 van 9.4.1984 , blz . 1
 ( 2 ) PB L 94 van 28.4.1970 , blz . 26
 ---pagebreak---                                               - 9 -
3 . Artikel 7 van het gewijzigde voorstel : de leden 2 , 3 , 4 , 6 , 7 en 8 worden
    als volgt gewijzigd :
    " 2 . Met betrekking tot de begrotingslijnen ten aanzien waarvan onderscheid
          tussen vast leggingskredieten en betalingskredieten is gemaakt : kan
          voor de vast leggingskredieten en de betalingskredieten die aan het einde
          van het begrotingsjaar waarvoor zij in de begroting werden opgenomen
          niet zijn gebruikt uiterlijk op 15 februari door de Commissie een
          besluit tot overdracht naar uitsluitend het volgende begrotingsjaar
          worden genomen .
          De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van het genomen besluit in
          kennis , waarbij zij aangeeft om welke redenen de overdracht van de
          kredieten verantwoord is ."
    " 3 . Voor de in de hoofdstukken voor " voorzieningen " van de begroting opgenomen
          kredieten die bij de afsluiting van het begrotingsjaar nog beschikbaar zijn
          gelden de volgende bepalingen :
          a ) de kredieten die personeelsuitgaven en huishoudelijke uitgaven
              betreffen ( titels 1 en 2 ) mogen niet worden overgedragen ;
          b ) de kredieten die de overige uitgaven betreffen mogen uitsluitend
              naar het volgende begrotingsjaar worden overgedragen ."
    " 4 . Voor de kredieten waarvoor een besluit tot overdracht , in de zin van
           lid 1 b ), kan worden genomen worden de door het Parlement , de Raad ,
          het Hof van Justitie , de Rekenkamer en de Commissie ingediende ,
          behoorlijk gemotiveerde verzoeken tot kredietoverdracht door de
          Commissie uiterlijk op 15 februari bij de begrotingsautoriteit ingediend .
          De Raad raadpleegt het Parlement en besluit met gekwalificeerde meerderheid
           van stemmen over de verzoeken om overdracht van kredieten in verband met
           uitgaven welke verplicht voortvloeien uit te Verdragen of de ter uitvoering
           daarvan vsstgestelde besluiten .
          Het Parlement raadpleegt de Raad en besluit over de verzoeken om overdracht
          van kredieten in verband met uitgaven welke niet verplicht voortvloeien
          uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten .
           Tndien de begrotingsautoriteit niet binnen zes weken een besluit heeft
          genomen , worden de verzoeken om overdracht van kredieten geacht te zijn
          goedgekeurd ."
 ---pagebreak---                                           - 10 -
" 6 . Aan het einde van het begrotingsjaar vervallen :
      a ) kredieten van het vorige begrotingsjaar :
          - de kredieten waarvoor de begrotingsautoriteit een besluit tot ovei–
            dracht in de zin van lid 1 b ) heeft genomen en ten aanzien waarvan
            geen betalingsverplichtingen zijn aangegaan en geen betalingen hebben
            plaatsgevonden ;
          - de van rechtswege overgedragen kredieten ten aanzien waarvan geen
            betalingen hebben plaatsgevonden ;
          - de vast leggingskredieten en de betalingskredieten waarvoor de
            Commissie een besluit tot overdracht in de zin van lid 2 heeft genomen
            en die aan het einde van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt ;
      b ) de kredieten van het begrotingsjaar die niet worden overgedragen . "
" 7 . De middelen - op begrotingslijnen met onderscheid tussen vast leggingskredieten
      en betalingskredieten - die , ten opzichte van het begrotingsjaar waarvoor
      de vast leggingskredieten in de begroting zijn opgenomen , in latere
      begrotingsjaren vrijkomen kunnen aanleiding geven tot het herstel van
      de desbetreffende kredieten en tot het opnieuw aangaan van betalings­
      verplichtingen .
      Aan het begin van elk begrotingsjaar onderzoekt de Commissie daartoe de
      in het vorige begrotingsjaar vrijgekomen middelen en beoordeelt zij ,
      gezien de behoeften , of de desbetreffende kredieten moeten worden hersteld .
      Vóór 15 februari van elk begrotingsjaar neemt de Commissie ter zake een
      besluit . Zij stelt de begrotingsautoriteit van het genomen besluit in
      kennis , waarbij zij aangeeft om welke redenen handhaving van de betrokken
      kredieten verantwoord is ."
" 8 . Uit de jaarrekening blijken de van rechtswege overgedragen kredieten , de
      bij besluit van de begrotingsautoriteit overgedragen kredieten , de bij
      besluit van de Commissie overgedragen kredieten en de , na het vrijkomen
      van middelen , bij besluit van de Commissie herstelde kredieten ."
                                                         .../...
 ---pagebreak---                                                - 11
4 . Artikel 8 van het gewijzigde voorstel : lid 4 wordt geschrapt .
5 . Artikel 9 van het gewijzigde voorstel : de laatste alinea van lid 2 a )
      wordt geschrapt .
6 . Artikel 11 van het gewijzigde voorstel wordt als volgt gelezen :
      " 1 . De begroting luidt in Ecu 's .
        2 . De Ecu bestaat uit een totaal van bedragen van valuta 's der Lid-Staten
             zoals aangegeven in Verordening ( EEG ) nr . 3180 / 78 van de Raad van
             18 december 1978 tot wijziging van de waarde van de rekeneenheid die
             wordt gebruikt door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking
             (1 ) ( 2 ).
             Elke wijziging van de samenstelling van de Ecu waartoe op grond van
             Verordening ( EEG ) nr . 3180 / 78 wordt besloten is automatisch op deze
             bepaling van toepassing .
             De waarde van de Ecu in een bepaalde valuta is gelijk aan het totaal van
             de tegenwaarden in deze valuta van de valutabedragen welke de Ecu
             vormen .
        3 . De financiële rechten en verplichtingen van de Gemeenschappen en de
             uitvoering daarvan worden in Ecu 's uitgedrukt .
        4 . Indien het beginsel van lid 3 niet in acht kan worden genomen wegens
             bijzondere afwijkingen welke voortvloeien uit de toepassing van
             sectoriële regelingen op het gebied van de vorderingen of op het
             gebied van de uitgaven , vinden de omrekeningen tussen de Ecu en
             de nationale valuta 's plaats overeenkomstig de bijzondere voorschriften
             waarin artikel 123 voorziet ."
                                                                             •■ •/m »•
 ( 1 ) PB L 379 van 30.12.1978 , blz . 1 > laatstelijk gewijzigd bij Verordening
         ( EEG ) nr . 2626 / 84 van de Raad van 15.9.1984 - PB L 247 van 16.9.1984 .
 ( 2 ) Bij het in werking treden van de onderhavige verordening zijn deze bedragen
               0,719 Duitse mark
               0,0878 pond sterling
               1,31      Franse frank
        - 140            Italiaanse lire
               0,256 Nederlandse gulden
               3,71      Belgische frank.
               0,14      Luxemburgse frank
               0,219 Deense kroon
               0,00871 Iers pond
               1,15      Griekse drachme .
 ---pagebreak---                                        12 -
                                                                                        |
7 . Artikel 19 van het gewijzigde voorstel :
    a ) Lid 4 wordt als volgt gelezen :
         " 4 . In iedere afdeling van de begroting die op de huishoudelijke kredieten
               betrekking heeft .soeten een hoofdstuk " voorzier.'n^en " en een
               hoofdstuk " reserve voor onvoorziene uitgaven " worden opgenomen .
               De kredieten van deze hoofdstukken mogen slechts via een over­
               schrijving overeenkomstig de procedure van artikel 25 worden gebruikt ."
    b ) Het volgende lid 4 bis toevoegen :
         "4 bis . In het deel van de begroting dat op de beleidskredieten betrek­
                    king heeft moeten , in iedere afdeling , een hoofdstuk " voor­
                    zieningen " en , in een afzonderlijke afdeling , een " algemenè
                    reserve " worden opgenomen waardoor uit de strikte oorspronke­
                    lijke budgettering voortvloeiende behoeften eventueel kunnen
                    worden cpgevangen .
                    De kredieten van deze " algemene reserve " mogen slechts via een
                    overschrijving overeenkomstig de procedure van artikel 25 worden
                    gebruikt . "
8 . Artikel 25 van het gewijzigde voorstel :
    Lid 8 wordt als volgt gelezen :
    " 8 . Overgeschreven kunnen worden :
          a ) niet-gesplitste kredieten van het begrotingsjaar ;
          b ) op grond van artikel 7 , lid 1 b ), overgedragen niet-gesplitste
               kredieten ;
                                                 !
           c ) vast leggingskredieten van het begrotingsjaar ;
          d ) op grond van artikel 7 , lid 2 , van het vorige begrotingsjaar
               overgedragen vast leggingskredieten ;
 ---pagebreak---                                 - 13 -
       e > betalingskredieten ( gesplitste kredieten ) van het begrotingsjaar ;
       f ) op grond van artikel 7 , lid 2 , overgedragen betalingskredieten
           ( gesplitste kredieten ).
       De overschrijvingen van sub b ) bedoelde overgedragen kredieten moeten
       tegelijk met het bij de begrotingsautoriteit ingediende verzoek om
      overdracht worden voorgesteld .
       De overschrijvingen van sub d ) en f ) bedoelde overgedragen kredieten
      moeten tegelijk met de kennisgeving aan de begrotingsautoriteit van
      het besluit van de Commissie deze kredieten over te dragen worden
      voorgesteld .
       Deze voorstellen tot overschrijvingen moeten behoorlijk worden
      gemotiveerd ."
 9 . Artikel 78 van het gewijzigde voorstel :
     a ) Het laatste streepje van lid 2 wordt als volgt gelezen :
          " - de krachtens artikel 7 overgedragen kredieten ;"
     b ) Het vierde streepje van lid 3 wordt als volgt gelezen :
          " - de krachtens de årti kelen 7 en 92 , lid 4, overgedragen vast-
               leggingskredieten ;"
     c ) Het eerste streepje van lid 4 wordt als volgt gelezen :
          " - het bedrag van de overgedragen kredieten , met onderscheid
               tussen vastleggingskredieten , betalingskredieten en
               niet-gesplitste kredieten;".
10 . Artikel 97 van riet gewijzigde voorstel :
     De tweede alinea van dit artikel wordt als volgt gelezen :
     " Overeenkomstig artikel 4, lid 2 , van deze verordening stellen de
     Lid-Staten de voor het verrichten van deze uitgaven benodigde
     financiële middelen ter beschikking van de aangewezen diensten en
     organen ."
11 . Artikel 98 van het gewijzigde voorstel wordt als volgt gelezen :
     " 1 . De uitgaven welke de diensten en organen op grond van artikel 4
           van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 hebben verricht en die de
           Commissie op grond van artikel 5 bis , lid 1 , van deze verordening
           aan de Lid-Staten heeft vergoed worden in de rekening van een
           begrotingsjaar verantwoord op basis van de in hetzelfde begrotings­
           jaar door de Commissie betaalde vergoedingen .
       2 . De vergoeding van de uitgaven van de t.id-Staten en de gedetailleerde
           boeking van deze uitgaven als betalingsverplichtingen en betalingen
           op elke betrokken begrotingslijn vinden plaats na onderzoek van
           de staten die de Lid-Staten volgens de op grond van artikel 5 ,
           lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 vastgestelde voorschriften
           hebben overgelegd .
 ---pagebreak---                                        14 -
       3 - De leden 1 en 2 zijn van toepassing onverminderd de goedkeuring van de
            rekeningen zoals bedoeld in artikel 5 , lid 2 , van Verordening ( EEG )
            nr . 729 / 70 ."
12 . Artikel 99 van het gewijzigde voorstel wordt geschrapt .
13 . Artikel 100 van het gewijzigde voorstel wordt geschrapt .
14 . Artikel 101 van het gewijzigde voorstel :
     a ) In de eerste alinea van lid 1 " artikel 5 , lid 2 , sub b )" vervangen
          door '‘artikel 5 , lid 2 ".
     b ) Laatste alinea van lid 1      : voetnoot ( 1 ) vervalt .
     c ) Lid 4 wordt als volgt gelezen :
          " 4 . Het resultaat van het goedkeuringsbesluit , dat het
                eventuele verschil vormt tussen het totaal- van de op grond
                van artikel 98 in de rekening van het betrokken begrotingsjaar
                verantwoorde uitgaven en het totaal van de bij de goedkeuring
                door de Commissie aanvaarde uitgaven , wordt in de rekening
                van het begrotingsjaar waarin de goedkeuring plaatsvindt onder
                één artikel als uitgavenverhoging of - verlaging verantwoord .
                Indien de daartoe vereiste procedures - overschrijvingen of
                gewijzigde en / of aanvullende begroting - v66r het einde van het
                jaar niet meer kunnen worden toegepast , wordt het goedkeurings-
                besluit echter zo spoedig mogelijk in de rekening van het
                eerstvolgende begrotingsjaar verantwoord ."
15 . Artikel 102 van het gewijzigde voorstel wordt geschrapt .
16 . Artikel 103 van het gewijzigde voorstel wordt als volgt gelezen :
 ---pagebreak---                               - 15 -
" 1 . Binnen elk hoofdstuk worden de overschrijvingen van het ene artikel
      naar het andere en van de ene post naar de andere verricht bij
      besluit van de Commissie , dat uiterlijk op 31 december wordt
      genomen .
      De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van deze overschrijvingen
      in kennis .
  2 . De Commissie kan de begrotingsautoriteit , overeenkomstig artikel 25 ,
      kredietoverschri jvingen van het ene hoofdstuk naar het andere
      voorstellen . De Raad beslist daarover , na advies van het Parlement ,
      met gekwalificeerde meerderheid van stemmen binnen een termijn
      van vier weken . Indien hij binnen deze termijn geen beslissing
      heeft genomen worden de kredietoverschri jvingen geacht te zijn
      goedgekeurd .
  3 . De Commissie besluit tot overschrijvingen tussen de hoofdstukken
      van het EOGFL-Garantie en dat van de voedselhulp , voor zover deze
      noodzakelijk zijn geworden door veranderingen ten opzichte van de
      toegestane kredieten in de aan de respectieve hoofdstukken toe
      te rekenen uitgaven .
      Twee weken voordat zij deze overschrijvingen doet stelt zij de
      begrotingsautoriteit daarvan in kennis ."