CELEX: 52014PC0647
Language: fi
Date: 2014-10-23
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1

|
			
		
		
		52014PC0647
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1 /* COM/2014/0647 final - 2014/0299 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomissio (UNECE) laatii kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja
vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958
tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja
varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja
ympäristönsuojelu.
Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyn
neuvoston päätöksen 97/836/EY mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin
ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja
osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä
näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista
tunnustamista koskevista ehdoista[1]
(vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja
niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin
sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan
sopimuksen (rinnakkaissopimus) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyn neuvoston
päätöksen 2000/125/EY[2]
mukaisesti unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen.
Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista
käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa
jokaisena kalenterivuonna eli maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa.
Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n
sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen
ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta muutokset hyväksyy jokin
WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä.
Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja
oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n kokouksessa, kunhan kokous on
päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on
sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja
1998 sopimukset). Kutakin kokousta varten annetaan neuvoston päätös,
”megapäätös”, joka sisältää luettelon muutoksista, täydennyksistä ja
oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan äänestämään unionin puolesta
kussakin WP29:n kokouksessa.
Tässä neuvoston päätöksessä määritellään
unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 11.–14. marraskuuta 2014
pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista,
täydennyksistä ja oikaisuista.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä
komiteaa on kuultu, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden huomautukset on otettu
huomioon.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
·                        
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksessa
määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä muutoksista
UNECE-sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96,
98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta
UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta 3 UNECE:n
maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun
raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n
keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1.
·                        
Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
·                        
Toissijaisuusperiaate
Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti,
kun kyse on kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista, kuten ehdotuksista
UNECE:n sääntöjen muutoksiksi ja luonnoksista maailmanlaajuisiksi teknisiksi
säännöiksi ja niiden sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää
koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden
hajanaistuminen että varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit
kaikkialla EU:ssa. Näin voidaan myös hyödyntää mittakaavaetuja: tuotteita
voidaan valmistaa koko unionin markkinoille ja myös kansainvälisille
markkinoille sen sijaan, että niitä räätälöitäisiin kansallisen
tyyppihyväksynnän saamiseksi kustakin jäsenvaltiosta.
Ehdotus on siten toissijaisuusperiaatteen
mukainen.
·                        
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi;
tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla
yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso.
·                        
Sääntelytavan valinta
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa
edellytetään neuvoston päätöksen käyttämistä kansainvälisellä sopimuksella
perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamiseksi.
2014/0299 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
 
UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan
vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi sääntöihin nro
4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106,
107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n
maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta nro 3 UNECE:n
maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun
raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta keskinäiseen
päätöslauselmaan nro 1
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Unioni on neuvoston päätöksen 97/836/EY[3] mukaisesti liittynyt
Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’,
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten
teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista,
jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’.
2)         Unioni on neuvoston päätöksen 2000/125/EY[4] mukaisesti liittynyt
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
teknisten sääntöjen vahvistamisesta, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’.
3)         Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY[5] korvattiin
jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja
vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset
määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin
ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Tuolla
direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmään
joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön
vaihtoehtoina. Kyseisen direktiivin antamisen jälkeen UNECE:n säännöillä on yhä
enemmän korvattu EU-tyyppihyväksyntää koskevaa unionin lainsäädäntöä.
4)         Saatujen kokemusten ja tekniikan kehityksen vuoksi olisi
mukautettava tiettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE:n sääntöihin nro 4, 6,
11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107,
112, 113, 121 ja 128. 
5)         Jotta voidaan yhdenmukaistaa moottoriajoneuvojen
tyyppihyväksyntää koskevat asiaankuuluvat turvallisuusvaatimukset, olisi
hyväksyttävä luonnos renkaita koskevaksi UNECE:n maailmanlaajuiseksi tekniseksi
säännöksi. Tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon olisi hyväksyttävä muutos
nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen
yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutos
keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1.
6)         Sen vuoksi on syytä vahvistaa edellä mainittujen UNECE:n
asiakirjojen hyväksymistä koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden
1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen
toimeenpanevassa komiteassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 11–14
päivänä marraskuuta 2014 unionin puolesta esitettävä kanta on, että unioni
äänestää tämän päätöksen liitteessä lueteltujen UNECE:n asiakirjojen puolesta.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               Neuvoston päätös 97/836/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta
1997, Euroopan yhteisön liittymisestä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten
mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista
ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) (EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78).
[4]               Neuvoston päätös 2000/125/EY, tehty 31 päivänä
tammikuuta 2000, pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin
ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen
(”rinnakkaissopimus”) tekemisestä (EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12).
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY,
annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja
niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien,
osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) (EUVL
L 263, 9.10.2007, s. 1).
LIITE
 Ehdotus: täydennys 18 sääntöön nro 4 (takarekisterikilven valaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/54 
 Ehdotus: täydennys 26 muutossarjaan 01, sääntö nro 6 (suuntavalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/55 
 Ehdotus: muutossarja 04 sääntöön nro 11 (ovisalvat ja ovien pidätysmekanismit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/71 
 Ehdotus: täydennys 12 muutossarjaan 11, sääntö nro 13 (raskaiden ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 13-H (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen jarrulaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 04, sääntö nro 19 (etusumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 04, sääntö nro 25 (pääntuet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/72 
 Ehdotus: muutossarja 03 sääntöön nro 34 (palovaaran torjuminen) || ECE/TRANS/WP.29/2014/65 WP.29-164-05 
 Ehdotus: täydennys 43 muutossarjaan 03, sääntö nro 37 (hehkulamput) || ECE/TRANS/WP.29/2014/56 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/66 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/67 
 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 04, sääntö nro 44 (lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2014/73 
 Ehdotus: täydennys 14 muutossarjaan 04, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/57 
 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 05, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/58 
 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 06, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/59 
 Ehdotus: täydennys 16 muutossarjaan 01, sääntö nro 53 (luokan L3 ajoneuvojen valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/60 
 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 01, sääntö nro 70 (raskaiden ja pitkien ajoneuvojen takamerkintäkilvet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/61 
 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 04, sääntö nro 96 (maataloustraktorien dieselpäästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2014/75 
 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 98 (kaasupurkausvalonlähteillä varustetut ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 8 sääntöön nro 104 (heijastavat merkinnät) || ECE/TRANS/WP.29/2014/62 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 05, sääntö nro 105 (vaarallisten aineiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot (ADR-ajoneuvot)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/68 
 Ehdotus: täydennys 11 sääntöön nro 106 (maatalousajoneuvojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 05, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2014/69 
 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 06, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2014/70 
 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 112 (epäsymmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92/Rev.1 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/63 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93/Rev.1 
 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Ehdotus: täydennys 3 sääntöön nro 128 (LED-valonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/64 
 Ehdotus: luonnos uudeksi renkaita koskevaksi maailmanlaajuiseksi tekniseksi säännöksi || ECE/TRANS/WP.29/2013/63 ECE/TRANS/WP.29/2014/83 ECE/TRANS/WP.29/2013/122 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/15 WP.29-164-04 
 Ehdotus: muutos 3 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 (maailmanlaajuinen yhdenmukaistettu raskaiden ajoneuvojen sertifiointi (WHDC) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 
 Ehdotus: muutos 3 keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1 (S.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/89