CELEX: 52021PC0593
Language: nl
Date: 2021-09-23
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over een besluit tot wijziging van dat akkoord

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            2021/0303(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD 
            tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over een besluit tot wijziging van dat akkoord
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Onderwerp van het voorstel
            
            
               De Commissie stelt voor dat de Raad het standpunt bepaalt dat namens de Unie in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd) moet worden ingenomen over een besluit van het Gemengd Comité tot wijziging van dat akkoord.
            
            
               2.Achtergrond van het voorstel
            
            
               2.1.Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
            
            
               In het terugtrekkingsakkoord zijn de voorwaarden bepaald voor de ordelijke terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie en Euratom. Het terugtrekkingsakkoord is op 1 februari 2020 in werking getreden.
            
            
               2.2.Gemengd Comité
            
            
               Het bij artikel 164, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord ingestelde Gemengd Comité bestaat uit vertegenwoordigers van de Unie en van het Verenigd Koninkrijk. Het wordt gezamenlijk voorgezeten door de Unie en het Verenigd Koninkrijk. Het reglement van orde van het Gemengd Comité is vastgesteld in bijlage VIII bij het terugtrekkingsakkoord. Het Gemengd Comité komt ten minste eenmaal per jaar bijeen op verzoek van de Unie of het Verenigd Koninkrijk en stelt zijn vergaderrooster en -agenda vast in onderlinge overeenstemming. 
            
            
               De taken van het Gemengd Comité zijn vastgesteld in artikel 164 van het terugtrekkingsakkoord en omvatten hoofdzakelijk:
            
            
               ·toezicht houden op de uitvoering en toepassing van het akkoord, rechtstreeks of via de werkzaamheden van de gespecialiseerde comités die aan het Gemengd Comité rapporteren;
            
            
               ·besluiten en aanbevelingen vaststellen, met inbegrip van wijzigingen van de overeenkomst in de gevallen waarin daarin is voorzien;
            
            
               ·problemen voorkomen en geschillen oplossen die zich kunnen voordoen in verband met de uitlegging en toepassing van het akkoord.
            
            
               2.3.Het beoogde besluit van het Gemengd Comité
            
            
               Overeenkomstig artikel 164, lid 5, punt d), van het akkoord kan het Gemengd Comité besluiten vaststellen tot wijziging van het terugtrekkingsakkoord om fouten te corrigeren, omissies of andere tekortkomingen te verhelpen, of op te treden in verband met situaties die niet waren voorzien toen het terugtrekkingsakkoord werd ondertekend, en mits dergelijke besluiten geen wijzigingen inhouden van de essentiële elementen van het akkoord.
            
            
               Het doel van het beoogde besluit is omissies en tekortkomingen te verhelpen die geen wijziging inhouden van de essentiële elementen van het terugtrekkingsakkoord.
            
            
               Het beoogde besluit zal overeenkomstig artikel 166, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord voor de partijen bindend zijn. Overeenkomstig regel 9 van het reglement van orde moet in besluiten van het Gemengd Comité de datum worden vermeld waarop zij van kracht worden.
            
            
               3.Standpunt dat namens de EU moet worden ingenomen
            
            
               3.1.Deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord inzake de coördinatie van de sociale zekerheid
            
            
               In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord zijn de besluiten en aanbevelingen van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels opgenomen waarmee de Unie en het Verenigd Koninkrijk naar behoren rekening moeten houden bij de toepassing van de regels inzake de coördinatie van socialezekerheidsstelsels (artikel 31 van het terugtrekkingsakkoord).
            
         
         
            
               Op 18 oktober 2017 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels Aanbeveling A1 inzake de afgifte van de in artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad genoemde verklaring goedgekeurd. Deze aanbeveling is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd.
            
            
               Op 19 oktober 2017 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Besluit nr. E6 betreffende de bepaling van het tijdstip waarop een elektronisch bericht wordt geacht wettelijk te zijn afgeleverd in het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI). Dit besluit is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd.
            
            
               Op 17 juni 2020 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Besluit nr. H9 betreffende het uitstel van de in de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 evenals van de in Besluit nr. S9 genoemde termijnen vanwege de COVID‐19-pandemie. Dit besluit is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd.
            
            
                Op 21 oktober 2020 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Besluit nr. H10 betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor de gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels. Dit besluit is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd. Dit besluit vervangt Besluit nr. H8 betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor de gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels. Besluit nr. H8 wordt derhalve geschrapt uit deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord. 
            
            
               Op 9 december 2020 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Besluit nr. H11 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende het uitstel van de in de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 en in Besluit nr. S9 genoemde termijnen vanwege de COVID-19-pandemie. Dit besluit is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd.
            
            
               Op 10 oktober 2018 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Aanbeveling nr. H2 betreffende het opnemen van authenticatiemaatregelen voor door het orgaan van een lidstaat afgegeven draagbare documenten inzake de positie van een persoon voor de toepassing van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad. Deze aanbeveling is echter niet in bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord opgenomen en moet eraan worden toegevoegd.
            
            
               Op 9 december 2020 heeft de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels haar goedkeuring gehecht aan Besluit nr. S11 betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004. Dit besluit vervangt Besluit nr. S9 betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004. Besluit nr. S9 wordt derhalve geschrapt uit deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord. 
            
            
               4.Rechtsgrondslag
            
            
               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.
            
            
               Het door het Gemengd Comité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 166, lid 2, van de overeenkomst voor de partijen bindend zijn. 
            
            
               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.
            
            
               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is daarom artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               De beoogde handeling strekt er uitsluitend toe, enerzijds, het akkoord te wijzigen om een aantal fouten, omissies en tekortkomingen te verhelpen zonder essentiële elementen ervan te veranderen en, anderzijds, het akkoord te wijzigen in een geval waarin specifiek is voorzien.
            
            
               Het akkoord is gesloten op grond van artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie.
            
            
               Bijgevolg, overeenkomstig het basisbeginsel dat een handeling enkel kan worden gewijzigd bij een handeling van dezelfde aard, is artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie de materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit.
            
            
               4.1.Conclusie
            
            
               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               5.Bekendmaking van de beoogde handeling
            
            
               Aangezien dit besluit het terugtrekkingsakkoord zal wijzigen, is het passend dat besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               2021/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over een besluit tot wijziging van dat akkoord
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 50, lid 2, 
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (“het terugtrekkingsakkoord”) is door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2020/135 van de Raad van 30 januari 2020
                  1
                 en is op 1 februari 2020 in werking getreden. 
            
            
               (2)In artikel 164, lid 5, punt d), van het terugtrekkingsakkoord is bepaald dat het Gemengd Comité besluiten kan vaststellen tot wijziging van dat akkoord, mits dergelijke wijzigingen nodig zijn om fouten te corrigeren, omissies of andere tekortkomingen te verhelpen, of op te treden in verband met situaties die niet waren voorzien toen het akkoord werd ondertekend, en mits dergelijke besluiten geen wijzigingen inhouden van de essentiële elementen van het akkoord. Krachtens artikel 166, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord zijn de besluiten van het Gemengd Comité bindend voor de Unie en het Verenigd Koninkrijk en voeren de Unie en het Verenigd Koninkrijk deze besluiten uit, die hetzelfde rechtsgevolg als het terugtrekkingsakkoord hebben. 
            
            
               (3)Per vergissing zijn een besluit en een aanbeveling van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels niet opgenomen in de lijst in deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord. Vier andere besluiten en één aanbeveling werden vóór het einde van de overgangsperiode aangenomen. Deze besluiten en handelingen moeten derhalve worden aan die bijlage worden toegevoegd.
            
            
               (4)Om deze omissies en tekortkomingen te verhelpen, dient het Gemengd Comité op grond van artikel 164, lid 5, punt d), van het terugtrekkingsakkoord een besluit vast te stellen. 
            
            
               (5)Het is dus passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat namens de Unie in het bij artikel 164, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord opgerichte Gemengd Comité moet worden ingenomen met betrekking tot een overeenkomstig artikel 164, lid 5, punt d), van dat akkoord te nemen besluit, is gebaseerd op het bij dit voorstel gevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Het besluit van het Gemengd Comité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
         
         
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 1. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            BIJLAGE
            bij het 
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over een besluit tot wijziging van dat akkoord
            
               
         
         
            
               BESLUIT Nr. […]/2021 VAN HET GEMENGD COMITÉ DAT IS INGESTELD BIJ HET AKKOORD OVER DE TERUGTREKKING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND UIT DE EUROPESE UNIE EN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE
            
            
               van …
            
            
               tot wijziging van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ,
            
            
               Gezien het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                  1
                (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd), en met name artikel 164, lid 5, punt d),
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Krachtens artikel 164, lid 5, punt d), van het terugtrekkingsakkoord kan het bij artikel 164, lid 1, daarvan ingestelde Gemengd Comité (hierna “het Gemengd Comité” genoemd) besluiten vaststellen tot wijziging van dat akkoord, mits dergelijke wijzigingen nodig zijn om fouten te corrigeren, omissies of andere tekortkomingen te verhelpen, of op te treden in verband met situaties die niet waren voorzien toen het akkoord werd ondertekend, en mits dergelijke besluiten geen wijzigingen inhouden van de essentiële elementen van het akkoord. Krachtens artikel 166, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord zijn de besluiten van het Gemengd Comité bindend voor de Unie en het Verenigd Koninkrijk. De Unie en het Verenigd Koninkrijk moeten deze besluiten, die hetzelfde rechtsgevolg hebben als het terugtrekkingsakkoord, uitvoeren. 
            
            
               (2)Met het oog op de rechtszekerheid moet deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord worden gewijzigd door vijf besluiten en twee aanbevelingen van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels die niet in deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord waren opgenomen, toe te voegen, en door twee besluiten die door de nieuwe besluiten zijn vervangen, te schrappen,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het terugtrekkingsakkoord wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               (1)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Aanbeveling nr. A1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels inzake de afgifte van de in artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                genoemde verklaring toegevoegd onder “Toepasselijke wetgeving (A-reeks)”.
            
            
               (2)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Besluit nr. E6 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende de bepaling van het tijdstip waarop een elektronisch bericht wordt geacht wettelijk te zijn afgeleverd in het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI)
                  3
                toegevoegd onder “Elektronische uitwisseling van gegevens (E-reeks)”.
            
            
               (3)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Besluit nr. H9 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende het uitstel van de in de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 evenals van de in Besluit nr. S9 genoemde termijnen vanwege de COVID‐19-pandemie
                  4
                toegevoegd onder “Horizontale kwesties (H-reeks)”.
            
            
               (4)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Besluit nr. H10 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor de gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels
                  5
                toegevoegd onder “Horizontale kwesties (H-reeks)”. 
            
            
               (5)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Besluit nr. H11 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende het uitstel van de in de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 en in Besluit nr. S9 genoemde termijnen vanwege de COVID-19-pandemie
                  6
                toegevoegd onder “Horizontale kwesties (H-reeks)”. 
            
            
               (6)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Aanbeveling H2 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende het opnemen van authenticatiemaatregelen voor door het orgaan van een lidstaat afgegeven draagbare documenten inzake de positie van een persoon voor de toepassing van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
                toegevoegd onder “Horizontale kwesties (H-reeks)”. 
            
            
               (7)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord wordt Besluit nr. S11 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004
                  8
                toegevoegd onder “Ziekte (S-reeks)”.
            
            
               (8)In deel I van bijlage I bij het terugtrekkingsakkoord worden de volgende handelingen geschrapt:
            
         
         
            
               (a)Besluit nr. H8 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor de gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, dat wordt vervangen door Besluit H10 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor de gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels;
            
            
               (b)Besluit nr. S9 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004, dat wordt vervangen door Besluit S11 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te …,
            
            
               Voor het Gemengd Comité 
            
            
               De medevoorzitters 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      
                           
                     PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB C 183 van 29.5.2018, blz. 5.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB C 355 van 4.10.2018, blz. 5.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB C 259 van 7.8.2020, blz. 9.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB C 89 van 16.3.2021, blz. 6.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB C 170 van 6.5.2021, blz. 4.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        PB C 147 van 29.4.2019, blz. 6.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        PB C 236 van 18.6.2021, blz. 4.