CELEX: 51991PC0048
Language: da
Date: 1991-02-19
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM FINANSIELT SAMARBEJDE AF INTERESSE FOR ALLE TREDJELANDE I MIDDELHAVSOMRAADET

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆIISKE FÆLLESSKABER
                                    K0M(91) 48 endelig udg.
                                    Bruxelles, den 19. februar 1991
                          Forslag ti I
                   RÅDETS FORORDNING (EØF)
            om finansielt samarbejde af interesse
           for alle tredjelande i Middelhavsområdet
                  (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          - * .
                       S E S R 2 0 5 U B
Under sin samling den 18. og 19. december 1990 tog Rådet stilling
til samtlige aspekter af den nye Middelhavspolitik. Det vedtog
navnlig en resolution om finansielt samarbejde af interesse for
alle tredjelande i Middelhavsområdet.
Der forelægges hermed Rådet et forslag til forordning om nærmere
regler,   herunder    forvaltningsmæssige  regler,    for   dette
finansielle samarbejde.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                  Forslag ti I
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
                    om finansielt samarbejde af interesse
                   for alle tredjelande i Middelhavsområdet
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europclske økonomiske
Fællesskab, ser lig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
Til gennemførelse af en ny Middelhavspolitik vedtog Rådet under sin samling
den 18. og 19. december 1990 en resolution om finansielt samarbejde af in-
teresse for alle tredjelande i Middelhavsområdet;
i nævnte resolution er der bl.a. enighed om at supplere de foranstaltnin-
ger, der gennemføres i henhold til de med tredjelandene i Middelhavsområdet
indgåede finansprotokoller, med andre typer foranstaltninger, nemlig foran-
staltninger, der strckker sig ud over det enkelte lands grænser, og foran-
staltninger på miljøområdet;
der bør fastsattes regler, herunder forvaltningsmæssige, for samarbejdet
vedrørende disse foranstaltninger;
Traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                      Artikel 1
1. Til    gennemførelse     af  den nye Middelhavspolitik     træffer  Fællesskabet
foranstaltninger      til supplering af de foranstaltninger, som finansieres i
medfør af de med tredjelandene         i Middelhavsområdet   indgåede finansproto-
kol ler.
2. Stk. 1 gælder for alle de tredjelande          i Middelhavsområdet, med hvilke
Fællesskabet har indgået associerings- el ler samarbejdsaftaler.
                                      Artikel 2
1. De foranstaltninger, der skal         træffes  i henhold  til artikel   1, tager
sigte på:
     gennemførelse af foranstaltninger af regional        interesse på de forskel-
     lige samarbejdsområder
     samarbejde på miljøområdet.
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger af regional          interesse har form
af:
     støtte til foranstaltninger af interesse for flere tredjelande          i Mid-
     delhavsområdet eller et tredjeland i Middelhavsområdet og Fællesskabet
     samt støtte til      integrationsprocessen   i regionen, bl.a. ved hjælp af
     fagligt    samarbejde, uddannelse,     seminarer,  undersøgelser   og  rådgiv-
     ningsvirksomhed; støtten ydes fortrinsvis til institutioner og organer,
     der virker for øget integration i regionen;
     forundersøgelser med henblik på gennemførelse af regionale         infrastruk-
     turprojekter, idet disse projekter finansieres uden for finansprotokol-
     lerne   af   Den   Europæiske   Investeringsbank,   i det    følgende  benævnt
     "Banken", på grundlag af dennes egne midier.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
3. Samarbejdsforanstaltningerne på miljøområdet har form af:
     foranstaltninger med katalysatoreffekt såsom pilot- eller demonstrati-
     onsprojekter samt uddannelsesti I tag
     finansiering af rentegodtgørelser på 3% i forbindelse med lån ydet uden
     for finansprotokollerne af Banken på grundlag af dennes egne midler til
     gennemførelse af investeringer.
                                  Artikel 3
1. Fællesskabets finansieringer af de i denne forordning omhandlede foran-
staltninger har form af gavebistand.
2. Finansieringerne omfatter ikke skat, told og afgifter opkrævet i modta-
gerlandene.
3. De i stk. 1 omhandlede finansieringer forvaltes af Kommissionen uden
 indskrænkning af Bankens forvaltning af rentegodtgørelserne i medfør af en
fuldmagt givet af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3,
 i finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fælles-
skabers almindelige budget.
                                  Artikel 4
1. Finansieringsafgørelserne angående de i artikel 2 omhandlede foranstalt-
ninger eller de samlede bevillinger til gennemførelse af sådanne foran-
staltninger træffes af Kommissionen ved anvendelse af den i artikel 5, stk.
2, fastsatte procedure.
2. Afgørelserne om ydelse af de i artikel 2, stk. 3, andet led, omhandlede
rentegodtgørelser træffes på grundlag af låneprojekter, som oversendes til
Kommissionen af Banken.
 ---pagebreak---                                    - 6 -
                                 Artikel 5
1. Kommissionen bistås af det udvalg, som er nedsat i medfør af artikel 6,
stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 3973/86<1>.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foran-
staltninger, som skal træffes. Udvalget afgiver sin udtalelse om dette ud-
kast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til,
hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det fler-
tal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstem-
ninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden del-
tager ikke i afstemningen.
Kommissionen træffer foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis
de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, under-
rettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så
fald udsætter Kommissionen gennemførelsen af de foranstaltninger, den har
truffet afgørelse om, i et tidsrum på tre måneder regnet fra det tidspunkt,
hvor foranstaltningen meddeles Rådet.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det
tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
                                 Artikel 6
Kommissionen giver en gang om året Rådet og Europa-Parlamentet en redegø-
relse for det i medfør af denne forordning iværksatte samarbejde.
(1) EFT nr. L 370 af 30.12.1986, s. 5
 ---pagebreak---                                    - 7 -
                                 Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                                           2>k
                                     ~%-
                                 FICHE FINAHÇIgRg
                       VQUET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES
 1.   IntItulé de I'act ion : Coopération          financière      Intéressant
                                 l'ensemble des pays tiers méditerranéens.
 2.   lignes budgétaires concernées : B 7 - 4080 (nomenclature 1991)
 3-  Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du
                       traité   faisant    l'objet   de   la présente    fiche
                       f inancière.
 4-    Peser Ipt ion de l'action
 4.1 Oblectif spécifiques de l'action :
     Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles
      financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres
      formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi
     que celles situées dans le domaine de l'environnement.
 4.2 Durée : 1992 - 1996
 4.3 Population ytsée par l'act'on :
     Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement
     touchent l'ensemble des populations.
5.   Classification de la dépense
5.1 DNO
5.2 CD
6.   Quelle est la nature de la dépense
6.1 Subvention à 100% : pour certaines actions
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres           sources du  secteur
     public et/ou privé : pour certaines actions.
6.3 Bonification d'intérêt de 3X pour des prêts accordés par la BEI sur
     ses ressources propres pour la réalisation d'investissements dans le
     domaine de l'environnement.
6.4 Autres : néant
 ---pagebreak---                                       -9-
 6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partiel
      ou total de l'apport financier communautaire est-il prévu ? NON
 6.6 L'action proposée     impIique-t-elle une modification du niveau des
      recettes ? NON
 7
   -   Incidence financière sur      les crédits d'intervention (partie B du
      budget)
7.1 Mode de calcul :
      Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques
      proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du
      1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990
      prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des
      pays méditerranéens.
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un
      appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi
      des act ions.
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement :
                               (Prix     courants)
                  1992'      7993*       1994*         7995*     1996m
       CE           64        67          69            72        74
       CP           23        45          67            70        72
*     sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord
      inter-institutionnel sur la discipline budgétaire et l'amélioration
     de la procédure budgétaire..
8-   Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition
     d'action
     Sans objet.
          VOJJEJL1 : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A         du budget)
     L'action proposée      imp Iique-t-elle       une   augmentation   du nombre
     d'effectifs de la Commission ?
     OUI et à partir de 1992
     un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un
     fonct ionnaire C
     Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la
     Commission relative à l'attribution des ressources, soit à trouver
     par déploiement interne.
 ---pagebreak---  2.   Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus
      par fonctionnaire, soit au total 189000 écus .
      Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire,
      soit au total 60000 écus.
      Total général : 249000 écus.
                 VQIET 3 : ELEMENTS D'ANALYSE COUT EFFICACITE
 1•   Objectifs et cohérence avec la programmation financière
 1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1.
 1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de          la DG
      pour les années concernées ? OUI
 1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière
      de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ?
      Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le
      cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une
      contribution    plus   efficace  à   la   réalisation    des    objectifs
      économiques et à la stabilité politique de ces pays.
 2.   Justification de l'action
 2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui
      permettrait d'atteindre les mêmes objectifs
a.    Coût :   L'estimation du coût a été faite de manière globale par la
               Commission dans la Communication du 1.6.90.
b.    Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) :
      contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des
     pays.
c.    Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de
      f inancement)
     Le financement de certaines actions comme des études pour des
     projets d'infrastructure de caractère régional           pourra    inciter
     d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets.
3.   Suivi et évaluation de l'action
3.1 Indicateurs de performance sélectionné
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues
     Les principales actions financées feront         l'objet    d'un   rapport
     d'évaluation à la fin de chaque exercice budgétaire.
3.3 Principaux facteurs d'incertitude      pouvant  affecter    les   résultats
     spécifiques de l'action :
     Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas
     politiques dans      la région méditerranéenne, mais également           la
     détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de
     caractère régional et dans le domaine de l'environnement.
 ---pagebreak---                                                   - 11 -
                                                                                  ISSN 0254-1459
                                                       KOM(91) 48 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                            H
                                 Katalognummer : CB-CO-91-068-DA-C
                                                                 ISBN 92-77-69433-5
SALGSPRIS             til og med 30 aider 3,50 ECU       ftr hver 10 sider derudover; 1^5 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatione*
L-2985 Luxembourg