CELEX: 52016PC0620
Language: nl
Date: 2016-10-12
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.10.2016
            COM(2016) 620 final
            2016/0300(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               Bijgaand voorstel vormt het rechtsinstrument voor de goedkeuring van het standpunt van de Unie in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland ("Gemengd Comité"), opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma’s (de "Overeenkomst"). 
            
            
               Op 23 september 2013 heeft de Raad zijn besluit betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van de Overeenkomst vastgesteld. 
            
            
               Daarna werd de Overeenkomst op 18 december 2013 te Brussel ondertekend in de marge van de Raad van de Europese Unie. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Overeenkomst wordt deze voorlopig toegepast vanaf 1 januari 2014.
            
            
               Zwitserland heeft de Overeenkomst op 7 juli 2015 geratificeerd, terwijl op EU-niveau de ratificatie gaande is. 
            
            
               Bij de Overeenkomst is een GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland voor het beheer en de juiste uitvoering van deze Overeenkomst opgericht. Het Gemengd Comité moet zijn reglement van orde vaststellen.  
            
            
               2.RESULTATEN VAN DE ONDERHANDELINGEN
            
            
               Artikel 20, lid 2, van de Overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt, waarin onder meer bepalingen voor het bijeenroepen van vergaderingen, het aanwijzen van de voorzitter en het vaststellen van diens mandaat zijn vervat.
            
            
               Het hierbij gevoegde ontwerp-reglement is het resultaat van onderhandelingen met Zwitserland.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
            
            
               De rechtsgrondslag voor de goedkeuring van het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst, is artikel 172 in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.  
            
            
               In het licht van de eerdergenoemde onderhandelingen stelt de Europese Commissie voor dat de Raad het besluit tot goedkeuring van het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité met betrekking tot zijn reglement van orde vaststelt.
            
            
               2016/0300 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 172, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
         
         
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's ("de Overeenkomst") is voorlopig van toepassing vanaf 1 januari 2014. 
            
            
               (2)Artikel 20 van de Overeenkomst voorziet in de oprichting van een Gemengd Comité onder de naam "GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland" ("het Gemengd Comité"), en bepaalt dat dit comité zijn reglement van orde moet vaststellen. 
            
            
               (3)Derhalve dient het standpunt van de Unie met betrekking tot het op te stellen reglement van orde van het Gemengd Comité te worden vastgesteld.
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.Het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma’s met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit.
            
            
               2.Minder belangrijke wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité worden goedgekeurd zonder dat daarvoor een nader besluit van de Raad vereist is.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.10.2016
            COM(2016) 620 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma'sOntwerpBESLUIT 1/2016 VAN GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND(HET GEMENGD COMITÉ)van XXX 2016tot vaststelling van zijn reglement van orde
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               bij
            
            
               Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's
               
                  Ontwerp
                  BESLUIT 1/2016 VAN GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND
                  (HET GEMENGD COMITÉ)
                  van XXX 2016
                  tot vaststelling van zijn reglement van orde
            
            
               HET GEMENGD COMITÉ,
            
            
               Gezien de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat (hierna "Zwitserland" genoemd), anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's (hierna "de Overeenkomst" genoemd), en met name artikel 20,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst is voorlopig van toepassing tussen Zwitserland en de Europese Unie vanaf 1 januari 2014 wat betreft de onderdelen die binnen de bevoegdheid van de Europese Unie vallen.
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 20, lid 2, van de Overeenkomst moet het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststellen.
            
            
               (3)Het Gemengd Comité kan besluiten tot de instelling van werkgroepen of groepen van deskundigen om het bij de vervulling van zijn taken bij te staan.
            
            
               (4)Tijdens de voorlopige toepassing bestaat het Gemengd Comité overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Overeenkomst uit gedelegeerden van Zwitserland en de Europese Unie. 
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Enig artikel 
            
            
               Het reglement van orde van het Gemengd Comité in de bijlage bij dit besluit wordt hierbij vastgesteld.
            
            
               Gedaan in het Nederlands te Brussel en Bern, XXXXX 2016 respectievelijk XXXX 2016
            
            
               
                  Voor het Gemengd Comité
               
               
            
            
               
                  De voorzitter   
                        Secretaris voor de EU
                        
                        Secretaris voor Zwitserland
               
               
            
            
         
         
            
               Reglement van orde
            
            
               van het
            
            
               GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND (HET GEMENGD COMITÉ)
            
            
            
            
            
               Artikel 1
            
            
               Samenstelling van het Gemengd Comité
            
            
            
               1. Het Gemengd Comité wordt samengesteld, voor de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, uit gedelegeerden van de Europese Commissie (hierna "de Commissie" genoemd) en van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, en voor Zwitserland, anderzijds, uit gedelegeerden van de federale regering van de Zwitserse Bondsstaat. De twee zijden worden hierna afzonderlijk "partij" of gezamenlijk "de partijen" genoemd.
            
            
               2. De gedelegeerden van de partijen kunnen zich laten vergezellen door andere ambtenaren. 
            
            
               3. Tijdens de voorlopige toepassing van de Overeenkomst bestaat het Gemengd Comité uit gedelegeerden van Zwitserland en van de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie.
            
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Voorzitterschap
            
            
            
               1. Het voorzitterschap van het Gemengd Comité wordt bij toerbeurt voor een periode van een kalenderjaar bekleed door de partijen. 
            
            
            
               Gedurende het eerste kalenderjaar waarin de Overeenkomst in werking treedt, wordt het voorzitterschap door Zwitserland bekleed.
            
         
         
            
            
               2.De partij die het voorzitterschap bekleedt, wijst de persoon en zijn of haar vertegenwoordiger aan die als voorzitter van het Gemengd Comité fungeert.
            
            
               3. De voorzitter leidt de werkzaamheden van het Gemengd Comité.
            
            
               4. Tijdens de voorlopige toepassing van de Overeenkomst zijn de bepalingen inzake het voorzitterschap mutatis mutandis van toepassing.
            
            
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Waarnemers en deskundigen
            
            
               Het Gemengd Comité kan in onderlinge overeenstemming tussen de partijen besluiten personen uit te nodigen in hun hoedanigheid van deskundige of vertegenwoordigers van andere organen om als waarnemers de vergadering van het Gemengd Comité bij te wonen met het oog op informatieverstrekking over specifieke onderwerpen. Het Gemengd Comité bepaalt onder welke voorwaarden deze waarnemers de vergaderingen kunnen bijwonen.
            
            
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               Secretariaat
            
            
            
               1.Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de regering van Zwitserland treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité. 
            
            
            
               2.Het secretariaat is verantwoordelijk voor de communicatie tussen de partijen, met inbegrip van de verzending van documenten.
            
            
         
         
            
               3. De secretariaatswerkzaamheden vallen onder de verantwoordelijkheid van de overeenkomstsluitende partij die het voorzitterschap bekleedt.
            
            
            
            
            
               Artikel 5
            
            
               Vergaderingen van het Gemengd Comité
            
            
            
               1.Het Gemengd Comité komt bijeen wanneer dat nodig is, doch in beginsel eenmaal per jaar.
            
            
            
               De voorzitter roept, na overleg met de partijen, de vergaderingen van het Gemengd Comité bijeen, die op een onderling overeengekomen plaats en tijdstip worden gehouden. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan ook gebruik worden gemaakt van telefonische vergaderingen en videoconferenties.
            
            
            
               De voorzitter roept een buitengewone zitting van het Gemengd Comité bijeen op verzoek van de Europese Unie of van Zwitserland.
            
            
            
               Het Gemengd Comité komt bijeen binnen 15 kalenderdagen na de indiening van het in artikel 22, lid 2, van de Overeenkomst bedoelde verzoek.
            
            
            
               2.Het Gemengd Comité komt bijeen in Brussel of in Zwitserland, afhankelijk van de partij die het voorzitterschap bekleedt, tenzij de partijen anders overeenkomen.
            
            
            
               3.De voorzitter doet uiterlijk 21 kalenderdagen voor het begin van de vergadering de convocatie met de ontwerpagenda en de vergaderingsdocumenten toekomen aan de gedelegeerden van de partijen. Documenten voor vergaderingen bijeengeroepen overeenkomstig artikel 22, lid 2, van de Overeenkomst, worden uiterlijk zeven kalenderdagen vóór de vergadering toegezonden. 
            
            
            
               4.De voorzitter kan met instemming van de partijen de in lid 3 bedoelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.
            
         
         
            
            
               5. Ten minste zeven kalenderdagen vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de samenstelling van de delegatie van elke partij.
            
            
            
               6.De vergaderingen van het Gemengd Comité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten.
            
            
            
            
            
               Artikel 6
            
            
               Agenda
            
            
            
               1.De voorzitter stelt, bijgestaan door de secretarissen, voor elke vergadering een voorlopige agenda op.
            
            
            
               2.Elke partij kan uiterlijk zeven kalenderdagen vóór de vergadering bijkomende punten voorstellen om op de agenda te zetten. Het verzoek om bijkomende punten op de agenda te zetten moet naar behoren worden gemotiveerd en schriftelijk worden ingediend bij de voorzitter.
            
            
            
               3.Het Gemengd Comité keurt aan het begin van elke vergadering de agenda goed.
            
            
            
            
            
               Artikel 7
            
            
               Werkgroepen van het Gemengd Comité
            
         
         
            
            
               1.De samenstelling en de werkwijze van de overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de Overeenkomst ingestelde werkgroepen of groepen van deskundigen worden vastgesteld op grond van een door het Gemengd Comité vastgesteld mandaat. 
            
            
            
               2. De werkgroepen of groepen van deskundigen passen dit reglement van orde mutatis mutandis toe.
            
            
            
               3.De werkgroepen of groepen van deskundigen werken onder auspiciën van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij zijn niet bevoegd besluiten te nemen, maar kunnen aanbevelingen ten behoeve van het Gemengd Comité formuleren.
            
            
            
               4.Het Gemengd Comité kan besluiten het mandaat van de werkgroepen of groepen van deskundigen te beëindigen of te wijzigen.
            
            
            
            
            
               Artikel 8
            
            
               Besluiten en aanbevelingen
            
            
            
               1.Het Gemengd Comité neemt besluiten en doet aanbevelingen bij overeenstemming tussen de partijen, in overeenstemming met het bepaalde in de Overeenkomst. Deze krijgen de benaming "aanbeveling" of "besluit", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een vermelding van het onderwerp ervan.
            
            
            
               2. De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de voorzitter en de secretarissen, en worden aan de partijen gezonden. 
            
            
            
               3.Elke partij kan besluiten tot bekendmaking van besluiten of aanbevelingen van het Gemengd Comité, in haar respectieve staatsblad. De partijen stellen elkaar in kennis van hun voornemen tot bekendmaking van een besluit of aanbeveling.
            
            
         
         
            
               4.Het Gemengd Comité kan zijn besluiten vaststellen of aanbevelingen doen via een schriftelijke procedure, indien beide partijen daarmee instemmen. Een schriftelijke procedure bestaat uit een uitwisseling van notities tussen de secretarissen, die in overleg met de partijen handelen. Hiertoe wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 5 van dit reglement van orde schriftelijk meegedeeld, waarbij een termijn van niet minder dan 21 kalenderdagen wordt gesteld waarbinnen voorbehouden of gewenste amendementen ter kennis kunnen worden gebracht. In bijzondere omstandigheden kan de voorzitter in overleg met de partijen deze termijn inkorten. Zodra overeenstemming is bereikt over de tekst, wordt het besluit of de aanbeveling ondertekend door de voorzitter en de secretarissen.
            
            
            
               5. Besluiten van het Gemengd Comité tot wijziging van bijlage I bij de Overeenkomst worden vastgesteld in de authentieke taalversies van de Overeenkomst.
            
            
            
            
            
               Artikel 9
            
            
               Notulen
            
            
            
               1.Het secretariaat stelt van elke vergadering ontwerpnotulen op. In de ontwerp-notulen worden de genomen besluiten en de geformuleerde aanbevelingen vermeld. De ontwerpnotulen worden het Gemengd Comité ter goedkeuring voorgelegd. Na goedkeuring door het Gemengd Comité worden de notulen ondertekend door de voorzitter en de secretarissen. 
            
            
            
               2.De ontwerpnotulen worden opgesteld binnen 21 kalenderdagen na de vergadering en ter goedkeuring voorgelegd aan het Gemengd Comité, hetzij via de schriftelijke procedure hetzij tijdens de volgende vergadering van het Gemengd Comité. 
            
            
            
            
            
               Artikel 10
            
            
               Vertrouwelijkheid
            
            
            
               Wanneer een partij aan het Gemengd Comité informatie overlegt die zij als vertrouwelijk aanduidt, behandelen de andere partijen die informatie als zodanig.
            
            
         
         
            
            
            
               Artikel 11
            
            
               Kosten
            
            
            
               1.Elke partij draagt de kosten die zij maakt voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en aan de werkgroepen of groepen van deskundigen.
            
            
               2.Het Gemengd Comité besluit over de verdeling van de kosten in verband met dienstreizen van deskundigen.
            
            
               3. Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt. 
            
            
               4. De kosten voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling van de documenten uit of in het Engels, Frans en Duits komen ten laste van de partij die als gastheer van de vergadering optreedt.
            
            
            
            
            
               Artikel 12
            
            
               Correspondentie
            
            
            
               Alle briefwisseling voor of van de voorzitter van het Gemengd Comité wordt aan het secretariaat van het Gemengd Comité toegezonden. 
            
            
            
            
            
               Artikel 13
            
         
         
            
               Talen
            
            
            
               De werktalen van het Gemengd Comité zijn het Engels, het Frans en het Duits. Onverminderd het bepaalde in artikel 8, lid 5, van dit reglement van orde baseert het Gemengd Comité zijn besluiten en beraadslagingen op de documentatie die is opgesteld in een van die talen, tenzij de partijen anders hebben besloten.
            
            
            
            
            
            
               Artikel 14
            
            
               Wijziging van het reglement van orde
            
            
            
               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd in overeenstemming met artikel 8 van dit reglement van orde.