CELEX: 52013PC0737
Language: sk
Date: 2013-10-28
Title: Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Cieľom tohto návrhu nariadenia Rady je
zabezpečiť zjednodušenie nomenklatúry aj všeobecných ciel v prípade
určitých hygienických výrobkov [hygienické vložky a tampóny, detské
plienky a prebaly pre deti a podobné výrobky, z akéhokoľvek materiálu].
Pred zavedením znenia harmonizovaného systému
(HS) z roku 2012[1]
boli takéto hygienické výrobky zatriedené podľa svojej charakteristiky
alebo základného materiálu do rôznych kapitol nomenklatúry HS, konkrétne do
kapitol 39, 48, 56, 61, 62 a 63. Tieto výrobky podliehali rôznym colným
sadzbám, čo viedlo k zložitému systému nomenklatúrneho zatrieďovania.
V znení nomenklatúry HS z roku 2012 sa pre
uvedené hygienické výrobky vytvorila jediná osobitná položka HS (9619 00).
Situácia spred roka 2012 sa však premietla do znenia kombinovanej nomenklatúry
(KN) bez ďalších zmien. V rámci nového číselného znaku KN 9619 00 sa
tak zachoval ten istý zložitý systém nomenklatúrneho zatrieďovania.
Keďže by táto zložitosť mohla
viesť k zbytočným ťažkostiam a záťaži pri uplatňovaní
KN, bolo by vhodné zjednodušiť nomenklatúru aj štruktúru všeobecných ciel
(teda bez potreby zmeniť zoznam záväzkov EÚ v rámci WTO), a to s
účinnosťou od 1. januára 2014.
Cieľom návrhu je zaviesť štyri
kategórie výrobkov (namiesto ôsmich), pričom každá z nich by podliehala
len jednej všeobecnej colnej sadzbe (štyri rôzne sadzby namiesto ôsmich).
Pripojený návrh bol predmetom diskusie s
európskymi združeniami. S prihliadnutím na právne súvislosti a záujmy
európskeho výrobného odvetvia sa tento návrh považuje za vyvážený prístup.
K žiadnej strate príslušných štatistických
údajov nedochádza.
Návrh bol prediskutovaný aj s členskými
štátmi.
Návrh je v súlade s politikou vonkajšieho
obchodu a priemyselnou politikou Únie.
Vzhľadom na uvedené súvislosti sa
navrhuje, aby sa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 zodpovedajúcim
spôsobom zmenilo.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie s oddelením Komisie pre colnú a
štatistickú nomenklatúru Výboru pre colný kódex sa uskutočnili pri
niekoľkých príležitostiach (v októbri a decembri 2012 a v marci a júli
2013).
Konzultácie so skupinou Komisie pre otázky
colného hospodárstva sa uskutočnili 10. júla 2013.
Konzultácie s výrobným odvetvím prebiehali
počas celého procesu (a konkrétne na stretnutiach v júni a júli 2011).
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto návrhu je článok
31 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Zásada subsidiarity sa neuplatňuje,
pretože návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality
vzhľadom na to, že tak, ako sa uvádza v zmluve, podporuje obchod medzi
členskými štátmi a tretími krajinami a vyvažuje obchodné záujmy
hospodárskych subjektov (výrobcov v Únii a dovozcov) bez toho, aby sa menil
zoznam záväzkov EÚ v rámci WTO.
Na základe článku 31 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie všeobecné colné sadzby stanovuje Rada kvalifikovanou
väčšinou na základe návrhu Komisie.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Strata príjmov z tradičných vlastných
zdrojov dosahuje približne 320 000 EUR ročne (na základe štatistických
údajov o dovoze z roku 2012, pričom sa nezohľadňujú
preferenčné dohody).
2013/0353 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení príloha I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom
sadzobníku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 31,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Do roku 2012 boli hygienické
vložky a tampóny, detské plienky a prebaly pre deti a podobné výrobky z
akéhokoľvek materiálu zatriedené do rôznych kapitol nomenklatúry
harmonizovaného systému podľa charakteristiky alebo základného materiálu
výrobku. Tieto výrobky podliehali rôznym colným sadzbám, čo viedlo k
zložitému systému nomenklatúrneho zatrieďovania.
(2)       V roku 2012 bola v
harmonizovanom systéme vytvorená jedna položka 9619 00, ktorá
zahŕňala uvedené hygienické výrobky. V rámci uvedenej novej položky
sa však zachoval zložitý systém nomenklatúrneho zatrieďovania, ktorý sa
rozdelil na dvanásť podpoložiek podľa základného materiálu,
pričom každá podpoložka zodpovedala inej zmluvnej colnej sadzbe. 
(3)       Zistilo sa, že tento zložitý
systém vedie pri uplatňovaní kombinovanej nomenklatúry k zbytočným
ťažkostiam a záťaži. V záujme zjednodušovania právnych predpisov a s
cieľom predchádzať zbytočným ťažkostiam pri
uplatňovaní kombinovanej nomenklatúry je preto potrebné zjednodušiť
nomenklatúru aj štruktúru ciel v prípade uvedených hygienických výrobkov, aby
sa zaviedli štyri kategórie výrobkov (namiesto ôsmich) a aby každá z týchto
kategórií podliehala len jednej všeobecnej colnej sadzbe. 
(4)       Nariadenie Rady (EHS) č.
2658/87[2]
by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Príloha I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87 sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1.
januára 2014.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA
V prílohe I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87 sa záznamy pre číselné znaky KN 9619 00 až
9619 00 90 v druhej časti triede XX 96. kapitole nahrádzajú
takto:
 „9619 00 ||   || Hygienické vložky a tampóny, detské plienky a prebaly pre deti, a podobné výrobky, z akéhokoľvek materiálu: 
 9619 00 30 || – || Z vaty z textilných materiálov 
(1)
—
   || – || Z ostatných textilných materiálov: 
 9619 00 40 || – –  || Hygienické vložky, tampóny a podobné výrobky 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Detské plienky a prebaly pre deti, a podobné výrobky 
(3)
—
   || –  || Z ostatných materiálov: 
   || – –  || Hygienické vložky, tampóny a podobné výrobky: 
 9619 00 71 || – – – || Hygienické vložky 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tampóny 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Ostatné 
(4)
—
   || – –  || Detské plienky a prebaly pre deti, a podobné výrobky: 
 9619 00 81 || – – – || Detské plienky a prebaly pre deti 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Ostatné (napríklad výrobky na starostlivosť pri inkontinencii) 
(4)
—
(1)
Všeobecná colná sadzba: 3,8 %.
Zmluvná colná sadzba:
– z chemických vlákien:
5 %,
– z iných než
chemických vlákien: 3,8 %.
(2)
Všeobecná colná sadzba: 6,3 %.
Zmluvná colná sadzba:
– pletené alebo
háčkované: 12 %,
– ostatné: 10,5 %.
(3)
Všeobecná colná sadzba: 10,5 %.
Zmluvná colná sadzba:
– pletené alebo
háčkované: 12 %,
– ostatné: 10,5 %.
(4)
Všeobecná colná sadzba: bez cla.
Zmluvná colná sadzba:
– z papieroviny,
papiera, buničitej vaty alebo pásov splstených buničinových vlákien:
bez cla,
– z ostatných
materiálov: 6,5 %.“
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU
              1.1.    Názov
návrhu
Nariadenie Rady, ktorým sa mení príloha I k
nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o tarifnej a štatistickej
nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.
1.2.    Druh návrhu
Stanoviť pre určité hygienické výrobky
[hygienické vložky a tampóny, detské plienky a prebaly pre deti, a podobné
výrobky, z akéhokoľvek materiálu] všeobecné clá, pričom sa
zodpovedajúcim spôsobom zmení štruktúra ciel.
              1.3.    Cieľ
Uľahčiť zatrieďovanie
určitých hygienických výrobkov, ako aj zjednodušiť všeobecné clá.
              1.4.    Dôvody návrhu
Zavedením znenia harmonizovaného systému (HS) z
roku 2012 sa určité hygienické výrobky zoskupili do rovnakej položky
namiesto toho, aby sa zatriedili do rôznych kapitol kombinovanej nomenklatúry.
Tieto hygienické výrobky podliehajú rôznym clám podľa toho, aký je ich
základný materiál.
Cieľom tohto návrhu je uľahčiť
dovozcom alebo vývozcom správne zatriediť dotknuté výrobky, ako aj
zjednodušiť kontrolu zo strany colných úradov. Nemalo by dôjsť k
žiadnej významnej strate rozpočtových prostriedkov ani k žiadnej strate
príslušných štatistických údajov.
1.5.    Trvanie a finančný vplyv
Trvanie:          návrh s neobmedzeným trvaním.
Strata príjmov z tradičných vlastných
zdrojov: v rozpätí 320 000 EUR ročne (na základe štatistických údajov o
dovoze z roku 2012, pričom sa nezohľadňujú preferenčné
dohody).
              1.6.    Plánovaný spôsob hospodárenia
Uplatňovanie ustanovení Colného kódexu Únie
týkajúcich sa monitorovania, kontroly a riadenia.
2.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU
ODHADOVANÝ VPLYV NA PRÍJMY
–     
¨  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–     
x   Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na
príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
x          vplyv na vlastné zdroje 
¨         vplyv na rôzne príjmy 
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu[3] || ||
 rok2012 0,326 (milióna EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)) ||
 článok 120 || / ||
Návrh je s neobmedzeným trvaním.
Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.
Výpočet
straty príjmov z tradičných vlastných zdrojov je založený na hodnote
dovozu do Únie v roku 2012. Tieto údaje poskytol Eurostat.
Pri
výpočte sa nezohľadňujú prípadné colné preferencie. Ide preto o
najväčšiu možnú stratu.
Existujúce
číselné znaky KN sú rozdelené do štyroch kategórií. V každej kategórii je
zvolenou všeobecnou colnou sadzbou nižšia sadzba. Strata príjmov z ciel sa
obmedzuje na rozdiel medzi sumou vybranou v súvislosti s aktuálnou sadzbou a
sumou vybranou v súvislosti s navrhovanou sadzbou.
Podrobný
výpočet celkovej odhadovanej straty má byť preto takýto:
Nový číselný znak KN 9619 00 30
(zlúčenie pôvodných číselných znakov KN 9619 00 31 a
9619 00 39):
Uplatňuje
sa všeobecná colná sadzba vo výške 3,8 % (pôvodný číselný znak KN
9619 00 39) na tie výrobky, ktoré predtým podliehali sadzbe vo výške 5 %
(pôvodný číselný znak KN 9619 00 39), strata je 5 490 EUR          (obchodné
hodnoty: 457 140 EUR × 5 % = 22 860 EUR, 457 140 EUR × 3,8 % =
17 370 EUR, rozdiel = 5 490 EUR).
Nový číselný znak KN 9619 00 40
(zlúčenie pôvodných číselných znakov KN 9619 00 41 a
9619 00 49):
Uplatňuje
sa všeobecná colná sadzba vo výške 6,3 % (pôvodný číselný znak KN
9619 00 49) na tie výrobky, ktoré predtým podliehali sadzbe vo výške 12 %
(pôvodný číselný znak KN 9619 00 41), strata je 3 880 EUR          (obchodné
hodnoty: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR, 68 030 EUR × 6,3 % =
4 290 EUR, rozdiel = 3 880 EUR).
Nový číselný znak KN 9619 00 50
(zlúčenie pôvodných číselných znakov KN 9619 00 51 a
9619 00 59):
Uplatňuje
sa všeobecná colná sadzba vo výške 10,5 % (pôvodný číselný znak KN
9619 00 59) na tie výrobky, ktoré predtým podliehali sadzbe vo výške 12 %
(pôvodný číselný znak KN 9619 00 51), strata je 31 020 EUR          (obchodné
hodnoty: 2 068 060 EUR × 12 % = 248 170 EUR, 2 068 060 EUR × 10,5 % =
217 150 EUR, rozdiel = 31 020 €).
Nové číselné znaky KN 9619 00 71 až 9619 00 89 (zlúčenie pôvodných číselných znakov KN 9619 00 11
až 9619 00 29 s číselným znakom KN 9619 00 90):
Uplatňuje
sa všeobecná colná sadzba vo výške 0 % (pôvodné číselné znaky KN
9619 00 11 až 9619 00 29) na tie výrobky, ktoré predtým
podliehali sadzbe vo výške 6,5 % (pôvodný číselný znak KN
9619 00 90), strata je 394 690 EUR            (obchodné hodnoty:
6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR,
6 072 100 EUR × 0 % = 0 EUR, rozdiel =
394 690 EUR.
Odhadovaná
celková ročná strata príjmov z tradičných vlastných zdrojov by sa
preto mala vypočítať takto [teraz po odpočítaní nákladov na
výber (25 % )]:
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR x 75 % = 326 310 EUR
Strata
príjmov z tradičných vlastných zdrojov by sa mala nahradiť
príspevkami členských štátov na základe HND.
[1]               Harmonizovaný
systém opisu a číselného označovania tovaru (harmonizovaný systém) je
medzinárodnou nomenklatúrou tovaru, ktorú rozvíja a spravuje Svetová colná
organizácia (WCO). Kombinovaná nomenklatúra Únie (KN) je vypracovaná na základe
tohto harmonizovaného systému. Každá podpoložka KN pozostáva z osemmiestneho
číselného znaku. Prvých šesť číslic tohto číselného znaku
zodpovedá príslušnej položke a podpoložke harmonizovaného systému.
[2]               Nariadenie
Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre
a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s. 1).
[3]               Pokiaľ
ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené
sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní
25 % nákladov na výber.