CELEX: 51991PC0369
Language: nl
Date: 1991-10-14
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 74/63/EEG inzake ongewenste stoffen en produkten in diervoeding

lOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0M(91)369 def.
                                         Brussel, 14 oktober 1991
                         Voorstel voor een
                       RICHTLIJN VAN PE RAAP
               tot wijziging van Richtlijn 74/63/EEG
        nzake ongewenste stoffen en produkten in diervoeding
                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            -1-
                                       TOELICHTING
De ervaring bij de toepassing van Richtlijn 74/63/EEG van de Raad van
17 december 1973 inzake ongewenste stoffen en produkten in diervoeding leert
dat de betrokken regeling moet worden aangepast om de risico's bij het gebruik
van diervoeder te beperken.
De werkingssfeer van de richtlijn moet worden uitgebreid tot de diersoorten die
in de vrije natuur leven om te voorkomen dat voor gebruiksvee ongeschikt voeder
bijvoorbeeld in de winter aan wild of aan andere in de vrije natuur       levende
dieren gegeven wordt.
Om te voorkomen dat grondstoffen vóór de afzet bepaalde manipulaties ondergaan,
wordt bepaald dat de vastgestelde maximumgehalten aan ongewenste stoffen en
p r odukten voortaan gelden vanaf het tijdstip waarop de grondstof in het verkeer
wordt gebracht.       Met hetzelfde doel wordt het mengen van in verschillende mate
b e l e t t e partijen om binnen de voorgeschreven norm te blijven, uitdrukkelijk
verboden.
Herhaaldelijk hebben de officiële instanties een zo hoog gehalte aan ongewenste
stoffen of produkten in de grondstof moeten vaststellen dat het gebruik in de
diervoeding       volkomen uitgesloten was.  Om deze toestand te verhelpen lijkt het
wenselijk te zijn in de richtlijn als grondregel op te nemen dat de grondstof
van gezonde handelskwaliteit moet zijn.       Voorts moet worden verboden dat
grondstoffen in het verkeer worden gebracht die, wegens hun hoge gehalte aan
ongewenste stoffen en produkten, in mengvoeders onvermijdelijk tot gevolg
hebben dat de desbetreffende maximumgehalten worden overschreden.
Een ernstig voorval heeft aangetoond dat de regeling om de bevoegde diensten te
waarschuwen dat bepaalde partijen grondstoffen of diervoeder niet in
 ---pagebreak--- overeenstemming met de richtlijn zijn, verbeterd moet worden.  Ook de
marktdeelnemers moeten de nationale controlediensten namelijk beslist
waarschuwen wanneer zij een overschrijding van de maximumgehalten vaststellen,
zelfs wanneer zij opdracht hebben gegeven om de betrokken partij te
vernietigen.  Een dergelijke mededeling is noodzakelijk om te voorkomen dat het
destructiebedrijf het verontreinigde produkt opnieuw in het verkeer brengt met
alle ernstige gevolgen vandien.
Daar sommige stoffen in diervoeder door het organisme niet volledig opgenomen
worden, verdient het aanbeveling om dat in de bijlagen aan te geven bij de
betreffende stof, voor zover er een methode bestaat om de hoeveelheid opgenomen
stof te bepalen.
 ---pagebreak---                       VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
          tot wijziging van Richtlijn 74/63/EEG inzake ongewenste stoffen
                              en produkten in diervoeding
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Guzien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat op grond van de opgedane ervaring enige bepalingen van
Richtlijn 74/63/EEG ( 1 ) , laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/132/EEG van de
Raad^ 2 ), moeten worden aangepast;
Overwegende voorts dat Richtlijn 74/63/EEG thans slechts geldt voor dieren van
de soorten die gewoonlijk door de mens worden gevoederd en gehouden of gegeten,
terwijl bij gelegenheid ook aan in de vrije natuur levende dieren voeder wordt
verstrekt dat ongewenste stoffen en produkten bevat;
Overwegende dat de omschrijving van "dieren" derhalve moet worden verruimd tot
in de vrije natuur levende dieren, zodat voor tan al het voeder aan de
gezondheidsvoorschriften van Richtlijn 74/63/EEG moet beantwoorden;
(1) PB nr. L 38 van 11.2.1974, blz. 31.
(2) PB nr. L 66 van 13.3.1991, blz. 16.
 ---pagebreak---                                     'h-
Overwegende dat bepaalde ongewenste stoffen of produkten soms in voeder of
voedergrondstoffen voorkomen in een vorm die niet volledig door het dierlijke
organisme wordt opgenomen; dat in die gevallen de in de bijlagen bij genoemde
richtlijn vastgestelde maximumgehalten gelden voor de hoeveelheid opgenomen
stof, voor zover deze volgens een internationaal erkende methode kan v.orden
bepaald;
Overwegende dat als grondregel moet worden bepaald dat voedergrondstoffen van
gezonde handelskwaliteit moeten zijn-, dat derhalve het gebruik van grondstoffen
moet worden verboden die, wegens hun te hoge gehalte aan ongewenste stoffen of
produkten, onvermijdelijk een overschrijding van de in bijlage I van de
richtlijn voorgeschreven maximumgehalten voor mengvoeders meebrengen;
Overwegende dat in Richtlijn 74/63/EEG maximumgehalten voor bijzonder
ongewenste stoffen of produkten in bepaalde grondstoffen zijn vastgesteld; dat,
om het doel van deze maatregel volledig te bereiken, namelijk een vermindering
van de door de dieren ingenomen totale hoeveelheid ongewenste stoffen,
duidelijk moet worden aangegeven dat de regeling geldt voor alle partijen vanaf
het tijdstip waarop zij voor de eerste maal in de Gemeenschap in het verkeer
worden gebracht; dat derhalve niet mag worden toegestaan dat sterk
verontreinigde partijen, om bij de afzet onder de in de richtlijn
voorgeschreven maximumgehalten te blijven, gemengd worden met in geringe mate
of helemaal niet verontreinigde partijen ;
Overwegende dat de ervaring leert dat het in de richtlijn op het niveau van de
officiële controlediensten opgezette waarschuwingssysteem moet worden
verbeterd, zodat de Lid-Staten voortaan ook door het bedrijfsleven moeten
worden ingelicht over de gevallen waarin   de bepalingen van de richtlijn niet
in acht genomen zijn; dat de Lid-Staten in dat geval de nodige maatregelen
moeten nemen om te voorkomen dat de betrokken partijen toch nog als diervoeder
worden gebruikt; dat de Lid-Staten zich in voorkomend geval ervan moeten
vergewissen of de partij grondstof of diervoeder werkelijk vernietigd wordt,
wanneer daartoe besloten is;
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
Richtlijn 74/63/EEG wordt als volgt gewijzigd :
1. In artikel 2 wordt punt f) gelezen :
   "f) dieren : dieren van de soorten die gewoonlijk door de mens worden
       gevoederd en gehouden of gegeten, alsmede in de vrije natuur   levende
       dieren, voor zover hun voeding voor een deel uit diervoeder bestaat    ;"
2. Aan artikel 3 wordt het volgende lid toegevoegd :
   "3. Wanneer vaststaat dat een in bijlage I of bijlage II genoemde stof in
       bepaalde voeders of grondstoffen voorkomt  in een vorm die niet volledig
       door het organisme opgenomen wordt, heeft het in kolom 3 van genoemde
       bijlagen bedoelde maximumgehalte betrekking op de opgenomen hoeveelheid,
       die volgens een internationaal erkende methode moet worden bepaald."
 ---pagebreak---                                   ~è~
3. Het volgende artikel 3 bis wordt ingevoegd :
   "Artikel 3 bis
   1. De Lid-Staten schrijven voor dat de voor diervoeding gebruikte
      grondstoffen die in de Gemeenschap in het verkeer worden gebracht, van
      gezonde handelskwaliteit moeten zijn.
   2. Onverminderd het bepaalde in bijlage II, deel A, van de richtlijn, worden
      grondstoffen met een zo hoog gehalte aan ongewenste stoffen of produkten
      dat zij in normale omstandigheden praktisch niet gebruikt kunnen worden
      zonder dat de in bijlage I voor diervoeder vastgestelde maximumgehalten
      daardoor worden overschreden, niet geacht van gezonde handelskwaliteit te
      zijn."
4. Artikel 3 bis wordt als volgt gewijzigd :
   a) Artikel 3 bis wordt artikel 3 ter;
   b) In de leden 1 en 2 wordt "in de handel" vervangen door "in het verkeer".
5. Artikel 3 ter wordt als volgt gewijzigd :
   a) Artikel 3 ter wordt artikel 3 quater;
   b) De woorden "in de handel" worden vervangen door "in het verkeer".
 ---pagebreak---                                   -9-
3. Het volgende artikel 3 quinquies wordt ingevoegd :
   "Art ike I 3 quinquies
   De Lid-Staten schrijven voor dat verschillende partijen van een in
   bijlage II, deel A, genoemde grondstof slechts gemengd mogen worden, voor
   zover het gehalte aan ongewenste stoffen of produkten in elke te mengen
   partij niet hoger is dan het in kolom 3 van die bijlage vastgestelde
   max imumgehaI te".
7. Artikel 7 wordt gelezen :
   "De Lid-Staten zorgen ervoor dat voor het in het verkeer brengen van
   diervoeders en grondstoffen die aan deze richtlijn voldoen, geen andere
   beperkingen worden vastgesteld ten aanzien van de aanwezigheid van
   ongewenste stoffen en produkten."
8. Aan artikel 8 wordt het volgende lid toegevoegd :
   "4. De Lid-Staten schrijven voor dat, wanneer een marktdeelnemer over
        inlichtingen beschikt dat :
        a) een partij grondstoffen ongeschikt  is voor gebruik in de diervoeding
           wegens een te hoog gehalte aan ongewenste stoffen of produkten als
           bedoeld in deze richtlijn, zodat de partij een ernstig gevaar voor de
           gezondheid van mens en dier vormt, of
        b) een partij diervoeder niet in overeenstemming is met het bepaalde in
           bijlage I,
           deelt hij dat onverwijld aan de officiële controlediensten mee, zelfs
            indien de partij grondstoffen of de partij voeder vernietigd wordt;
            in dat geval zien de controle-instanties erop toe dat de betrokken
           partij werkelijk vernietigd wordt.".
 ---pagebreak---                                      *
                                   Artikel 2
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
werking treden om uiterlijk op 31 december 1993 aan deze richtlijn te voldoen.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
In de door de Lid-Staten vastgestelde bepalingen of bij de officiële
bekendmaking van die bepalingen wordt naar deze richtlijn verwezen.  De regels
voor deze verwijzing worden vastgsteld door de Lid-Staten.
                                   Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    TSSN 0254-1513
                                                             COM(91) 369 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        15 03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-429-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76188-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg