CELEX: 32010D0721(02)
Language: hu
Date: 2010-07-20 00:00:00
Title: A Bizottság határozata ( 2010. július 20. ) a pénzügyi szolgáltatások felhasználói csoportjának felállításáról

21.7.2010   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 199/12
            
         A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   (2010. július 20.)
   a pénzügyi szolgáltatások felhasználói csoportjának felállításáról
   2010/C 199/02
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az Unió egyik fő célja a belső piac megfelelő működésének biztosítása, amelynek alapvető részét képezik a pénzügyi szolgáltatások.
            
         
               (2)
            
            
               A jobb szabályozás elveivel összhangban a Bizottság nagy fontosságot tulajdonít annak, hogy a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitikájának kialakítása során minden szakaszban arányos felhasználói képviseletről gondoskodjon. E célból a Bizottságnak szüksége van szakértőket magában foglaló tanácsadó testület véleményének a kikérésére.
            
         
               (3)
            
            
               Az „Impulzusok az európai gazdaság élénkítéséhez” című, 2009. március 4-i bizottsági közlemény (1) kimondta, hogy a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az európai befektetők álláspontja nagyobb mértékben érvényesüljön valamennyi pénzügyi kérdéssel kapcsolatban.
            
         
               (4)
            
            
               A Bizottság szolgálatai 2004-ben létrehoztak egy fórumot (FIN-USE) a pénzügyi szolgáltatások felhasználói számára annak érdekében, hogy biztosítsák a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó európai bizottsági szakpolitika kidolgozása során a szakértői hozzájárulást a felhasználók oldaláról, és ezáltal aktívabb és tájékozottabb felhasználói részvételről gondoskodjanak. A csoport második hároméves ciklusa 2010 júniusában jár le.
            
         
               (5)
            
            
               A Bizottság szolgálatai az európai fogyasztói tanácsadó csoport (ECCG) egy alcsoportjaként 2006-ban létrehozták a pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó fogyasztói csoportot (FSCG) azzal a céllal, hogy egy asztalhoz ültessék az egyes tagállamok fogyasztói szervezeteinek képviselőit a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó olyan szakpolitikák és javaslatok megvitatása céljából, amelyek kiemelt jelentőséggel bírnak a fogyasztók számára. A csoport első hároméves ciklusa 2009 novemberében járt le.
            
         
               (6)
            
            
               A Bizottságnak nyújtott minőségi tanácsadás révén a FIN-USE fontos szerepet játszott a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által képviselt álláspont közvetítésében. A FIN-USE tagjai párbeszédet alakítottak ki számos érdekelt féllel is, ami sikeresen hozzájárult a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által vallott nézetek terjesztéséhez és ezáltal a döntéshozatali eljárás általános minőségének javításához.
            
         
               (7)
            
            
               Az FSCG hasznos csatornának bizonyult a tagállami és európai fogyasztói szervezetekkel folytatott kommunikációhoz, és felhívta a figyelmet a fogyasztókat érintő konkrét problémákra.
            
         
               (8)
            
            
               Az e téren megvalósuló kezdeményezések előmozdítása érdekében szükség van a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által nyújtott hozzájárulás további összehangolására, valamint a fogyasztók és a lakossági befektetők (azaz a szakmájukon, üzleti vállalkozásukon vagy szakterületükön kívüli területen beruházó természetes személyek) kapacitásának növelésére. Ez a döntés annak fényében született, hogy a Bizottság tapasztalatokat szerzett a FIN-USE és az FSCG működésére vonatkozóan, megtörtént mindkét szervezet működésének külső értékelése, valamint megállapítást nyert az, hogy az EU pénzügyi szolgáltatási szakpolitikája fontos szerepet tölt be a polgárok életében.
            
         
               (9)
            
            
               Ezért helyénvaló létrehozni egy csoportot a pénzügyi szolgáltatások felhasználói számára, és egy hivatalos jogi aktus keretén belül meghatározni e csoport feladatait, összetételét és szerkezetét.
            
         
               (10)
            
            
               Helyénvaló, hogy a csoport a pénzügyi szolgáltatások területén működő szakértőkből, például a fogyasztók, a lakossági befektetők vagy a mikrovállalkozások érdekeinek képviseletével megbízott egyénekből, valamint olyan egyéni szakértőkből álljon, akik konkrét szakértelemmel rendelkeznek a felhasználóknak a pénzügyi szolgáltatások terén jelentkező szükségleteivel és prioritásaival kapcsolatban (ez utóbbiak lehetnek például a fogyasztókat képviselő jogászok, alkalmazottak vagy munkavállalók képviselői, vagy akadémikusok). Indokolt, hogy a csoport földrajzi szempontból arányosan képviselje az Uniót.
            
         
               (11)
            
            
               A csoportnak segítenie kell a Bizottságot a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó olyan szakpolitikák előkészítésében és nyomon követésében, amelyek hatással lehetnek a pénzügyi szolgáltatások felhasználóira. A Bizottság pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó kezdeményezéseihez kapcsolódóan a csoportnak magas szintű szakértői hozzájárulást kell biztosítania a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak képviselői és a pénzügyi szolgáltatások terén működő egyéni szakértők részéről.
            
         
               (12)
            
            
               A pénzügyi szolgáltatások felhasználói által nyújtott hozzájárulás további összehangolására, valamint a fogyasztók, a lakossági befektetők és a mikrovállalkozások kapacitásának növelésére vonatkozó cél teljesítése és az e téren megvalósuló kezdeményezések előmozdítása érdekében helyénvaló megfelelő pénzügyi támogatást nyújtani a csoportnak, méghozzá a tagoknak biztosított éves díjazás, az utazási és szállásköltségek visszatérítése és külön kutatási költségvetés formájában.
            
         
               (13)
            
            
               Tekintettel arra, hogy a pénzügyi szolgáltatások nagyon összetett területén kell a legjobb szaktudást kiválasztani olyan érdekeltek közül, akik nem a pénzügyi ágazat szakemberei, valamint tekintettel a hasonló tagállami szintű testületek tagjainak javadalmazására és a FIN-USE éves díjaira, valamint azok rendszeres időszakonként történő felülvizsgálatára, helyénvaló, hogy a csoport tagjai olyan éves díjazásban részesüljenek, amely kellő forrást biztosít ahhoz, hogy teljesíthessék azt az igényelt jelentős hozzájárulást a Bizottság számára, ami körülbelül 35 munkanapot jelent a csoport ülésein való részvétel mellett.
            
         
               (14)
            
            
               Figyelembe véve azt, hogy a csoport feladatainak ellátása külső kutatást tehet szükségessé, a Bizottság a csoport kérésére kutatási költségvetést biztosíthat e célra, amenynyiben az erre irányuló kérést jogosnak ítéli.
            
         
               (15)
            
            
               A 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozattal (2) a Bizottság eljárási szabályzatához mellékletként csatolt biztonsági rendelkezések sérelme nélkül meg kell határozni azokat a szabályokat, amelyek szerint a tagok információkat hozhatnak nyilvánosságra.
            
         
               (16)
            
            
               A csoport tagjaival kapcsolatos személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell feldolgozni,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   A pénzügyi szolgáltatások felhasználói csoportja
   Ezzel a határozattal létrejön a pénzügyi szolgáltatások felhasználói csoportja (a továbbiakban: a csoport).
   2. cikk
   Feladatok
   (1)   A csoport feladata a következő:
   
               a)
            
            
               tanácsadás a Bizottság számára a pénzügyi szolgáltatások felhasználóit – többek között a fogyasztókat, a lakossági befektetőket és a mikrovállalkozásokat – érintő jogi aktusok és egyéb szakpolitikai kezdeményezések előkészítésével összefüggésben;
            
         
               b)
            
            
               betekintés, vélemény és tanács nyújtása a szóban forgó szakpolitikák gyakorlati végrehajtását illetően;
            
         
               c)
            
            
               a pénzügyi szolgáltatások felhasználóit érintő alapvető pénzügyi szolgáltatási kérdések beazonosításához való proaktív hozzájárulás;
            
         
               d)
            
            
               szükség esetén és a Bizottság egyetértésével kapcsolattartás a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak a képviselőivel és az európai uniós vagy tagállami szintű képviseleti szervezeteivel, valamint a Bizottság által irányított más tanácsadói csoportokkal, mint például az európai fogyasztói tanácsadó csoporttal, a fizetési rendszerekkel foglalkozó piaci szakértői csoporttal, az európai értékpapír-piaci szakértői csoporttal és a pénzügyi képzéssel foglalkozó szakértői csoporttal, továbbá információ nyújtása e képviselők, szervezetek és csoportok számára.
            
         (2)   Azon kérdések köre, amelyekkel kapcsolatban ki lehet kérni a csoport véleményét, magában foglalja a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitika teljes területét, beleértve, de nem kizárólag, a következőket: a lakossági banki szolgáltatásokat, a fogyasztói és jelzáloghitelt, a fizetési eszközöket és rendszereket, az életbiztosítást és nem életbiztosítást, a nyugdíjakat, a lakossági befektetési termékeket, az értékpapírpiacokat és a pénzügyi felügyeletet.
   3. cikk
   Tagság, a tagok kinevezése
   (1)   A csoport 20 tagból áll, amelyből legalább 11 a fogyasztók és a lakossági befektetők érdekeit képviseli e cikk (2) bekezdésének a) és b) pontja alapján.
   (2)   A Bizottság a csoport tagjait pályázati felhívás útján választja ki. A csoport tagjai a következők lehetnek:
   
               a)
            
            
               a fogyasztók érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy
            
         
               b)
            
            
               a lakossági befektetők érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy
            
         
               c)
            
            
               a 2003/361/EK bizottsági ajánlás (4) értelmében vett mikrovállalkozások – kivéve a pénzügyi szolgáltatásokat fő üzleti tevékenységként ellátó vállalkozások – érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy
            
         
               d)
            
            
               a pénzügyi szolgáltatások területén a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak oldaláról szakértelemmel rendelkező egyéni szakértők, kivéve a pénzügyi szolgáltatási ágazat által jelenleg foglalkoztatott vagy az ágazat nevében eljáró szakértők.
            
         (3)   Az e cikk (2) bekezdésének d) pontja alapján kiválasztott tagokat személyes minőségükben nevezik ki.
   (4)   A csoport tagjainak hivatali ideje három évig tart. A hivatali időt kétszer lehet meghosszabbítani.
   (5)   A csoport tevékenységéhez érdemben hozzájárulni többé nem tudó, illetve a tisztségéről lemondó, vagy az e cikk (2) és (3) bekezdésében vagy a Szerződés 339. cikkében előírt feltételeket nem teljesítő tag leváltható vagy helyére annak hivatali idejének hátralevő részére új tag nevezhető ki.
   (6)   A személyes minőségükben kinevezett tagok évente írásban kötelezik magukat arra, hogy a köz érdekében járnak el, valamint írásban nyilatkoznak arról is, hogy mentesek-e a pártatlanságukat veszélyeztető érdekektől.
   (7)   A tagok nevét közzéteszik a szakértői csoportok bizottsági jegyzékében, valamint a Bizottság megfelelő internetes oldalain.
   (8)   A tagok nevének rögzítését, feldolgozását és közzétételét a 45/2001/EK rendeletnek megfelelően kell végrehajtani.
   4. cikk
   Működés
   (1)   A csoport a tagjai közül egyszerű többséggel elnököt és alelnököt választ. Az elnök és az alelnök választására minden évben sor kerül. Mindkét tisztség esetében lehetséges az újbóli kinevezés.
   (2)   A Bizottság egyetértésével egyes kérdések tanulmányozására alcsoportok hozhatók létre a csoport feladatköre szerint. Az alcsoportokat megbízatásuk teljesítése után késedelem nélkül fel kell oszlatni.
   (3)   A Bizottság egyetértésével a csoport meghatározott szaktudással rendelkező szakértőket kérhet fel, akik a csoport és az alcsoportok munkájában vesznek részt.
   (4)   A csoport tagjai és azok képviselői, valamint a felkért szakértők eleget tesznek a szerződésekben és azok végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási követelményeknek, valamint az EU minősített információknak a 2001/844/EK, ESZAK, Euratom határozat mellékletében meghatározott védelmére vonatkozó bizottsági biztonsági szabályoknak. E kötelezettségeik esetleges elmulasztása esetén a Bizottság minden megfelelő intézkedést meghozhat.
   (5)   A csoport évente körülbelül nyolc alkalommal, rendszerint Brüsszelben, a Bizottság épületeiben ülésezik a Bizottság által meghatározott formában és időrendnek megfelelően. A tagok kérésére a csoport évente egy alkalommal egy másik tagállamban is tarthatja ülését.
   (6)   A Bizottság titkársági szolgáltatást nyújt a csoport számára. A Bizottság tisztviselői részt vehetnek a csoport és az alcsoportok ülésein.
   (7)   A csoport elfogadja eljárási szabályzatát a szakértői csoportokra meghatározott eljárásiszabályzat-minta alapján.
   (8)   A Bizottság – eredeti nyelven – közzéteheti az interneten a csoport munkájával összefüggésben készült bármely írásos dokumentumot.
   5. cikk
   Javadalmazás és költségtérítés
   (1)   A csoport tagjai szolgálataikért 10 000 EUR éves díjazásban részesülnek. A díj összege három év után felülvizsgálatra kerül.
   (2)   A kiadásokat azon éves költségvetés keretein belül kell visszatéríteni, amelyet a Bizottság felelős szolgálatai a csoport tevékenységére különítettek el.
   (3)   A Bizottság saját hatályban lévő rendelkezéseinek megfelelően visszatéríti a tagoknak a csoport tevékenységeivel kapcsolatos utazási és – szükség esetén – tartózkodási költségeit. Amennyiben lehetséges és a Bizottság előzetes engedélyének függvényében, valamint a külső szakértőknek nyújtandó költségtérítésre vonatkozó bizottsági szabályokkal összhangban, a Bizottság szolgálatai visszatéríthetik az eseti alapon felkért szakértők utazási és – szükség esetén – tartózkodási költségeit.
   (4)   A csoport feladatainak ellátása érdekében – szükség esetén – külső kutatás elvégzését kérheti. Amennyiben a Bizottság e kérelme(ke)t indokoltnak találja, dönthet úgy, hogy a kutatásra vonatkozó éves költségvetéséből legfeljebb 150 000 EUR összeget e célra elkülönít. E költségvetést a Bizottság kezeli a vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak való teljes megfelelés mellett.
   
      Kelt Brüsszelben, 2010. július 20-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Michel BARNIER
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  COM(2009) 114 végleges.
   
      (2)  HL L 317., 2001.12.3., 1. o.
   
      (3)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.
   
      (4)  HL L 124., 2003.5.20., 36. o.