CELEX: 51970PC0492
Language: nl
Date: 1970-05-15
Title: ADVIES VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN van 15 mei 1970 aan de Regering van de Italiaanse Republiek over het ontwerp van een decreet van de President van de Republiek tot uitvoering van Verordening (EEG) nr 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de lidstaten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 492
Vol. 1970/0063
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN      DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(70)492 def.
                                                    Brussel , 15 mei 1970 .
              ADVIES VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    van 15 mei 1970
   aan de Regering van de Italiaanse Republiek over het ontwerp van een decreet
   van de President van de Republiek tot uitvoering van Verordening ( EEG ) nr
   1191 /69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de lid­
   staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplich­
   tingen op het gebied van het vervoer per spoor , over do weg en over de
                                       binnenwateren
   C0M(70 ) 492 def .
 ---pagebreak---            ADVIES VAU DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                 van 1 5 mei 1 970
aan da Regering van de Italiaanse Republiek over het ontwerp van een
decreet van de President van de Republiek tot uitvoering van Verordening
(EEG) nr 1191 /69 van de Raad van 26 juni          "betreffende het optreden
van de üd-staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbon­
den verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg
                        en over de binnenwateren
                                     β ο  ο ο
1.        Ingevolge artikel 18 , lid 1 , van Verordening (EEG ) nr 1191 / 69 van
de Raad van 26 juni 1 969 betreffende het optreden van de lid-staten ten
aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het
gebied van hot vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren (1 )
heeft de Regering van de Italiaanse Republiek de Commissie bij een brief
van 10 februari 1970 van haar Permanente Vertegenwoordiger bij do Europese
Gemeenschappen in kennis gesteld van het ontwerp van een decreet van de
President van de Republiek ter uitvoering van voornoemde verordening ten
aanzien van ondernemingen van vervoer over de weg die in hoofdzaak inter­
regionaal vervoer verrichten .
2.          De Commissie constateert dat het ontwerp-decreet van de President
van de Republiek enerzijds voor wat betreft artikel 19 » lid 2 , van de veror­
dening van de Gemeenschap de werkingssfeer van het decreet beperkt tot de
ondernemingen van vervoer over de weg en anderzijds de procedurevoor chrif-
ten vaststelt die bij het onderzoek van de aanvragen die door de ondernemin­
gen op grond van de verordening van de Gemeenschap worden ingediend moeten
worden nageleefd .
3.        Ten aanzien van de werkingssfeer merkt de Commissie op dat het
ontwerp-decreet da toepassing van de communautaire bepalingen beperkt tot
vervoerondernemingen die in hoofdzaak interregionale lijndiensten verzorgen .
Er wordt nader bepaald dat de werkzaamheden van een vervoeronderneming in
hoofdzaak interregionaal zijn wanneer het aantal reizigerskilometers van de
                                                                     • • •/•
( l ) PB nr L 1 56 van 28 juni 1969 » blz . 1 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
interregionale lijndiensten tijdens het "beschouwde jaar hoger is dan het
aantal reizigerskilometers van de door dezelfde onderneming verzorgde
locale of regionale lijndiensten .
         De Commissie merkt op dat zodra op grond van voornoemde criteria
                                 /van
een onderneming voor toepassing' de communautaire voorschriften in aanmerking
komt , deze communautaire voorchriften volgens het ontwerp-decreet van de
President van de Republiek op alle door die onderneming verzorgde lijn­
diensten (interregionale , regionale en locale ) worden toegepast .
4.       Ten aanzien van de procedure constateert de Commissie dat het
ontwerp-decreet van da President van de Republiek de bevoegde instantie
aanwijst waarbij de belanghebbende ondernemingen een aanvraag kunnen
indienen s
- om volledige of gedeeltelijke opheffing van een openbare dienstverplich-
ting !
- om compensatie voor lasten die voortvloeien uit de toepassing op het
personenvervoer van prijzen en vervoervoorwaarden die ten behoeve van een
of meer bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd .
         In dit verband merkt de Commissie op dat bot ontwerp-decreet voor
de ondernemingen ook de mogelijkheid schept om om compensatie te verzoeken
voor de lasten die voortvloeien uit een openbare dienstverplichting welke
ingevolge een besluit van de bevoegde instantie wordt gehandhaaft . Op grond
van artikel 6 , lid 2 , van Verordening (EEG ) nr 1191 /69 moet echter in het
toenemen van de compensatie worden voorzien in het besluit waarbij de be­
voegde instantie de desbetreffende verplichtingen handhaaft .
5.       De Commissie wijst er voorts op dat het ontwerp-decreet op verschei­
dene plaatsen , en met name in lid 3 van artikel 2 , communautaire voorschriften
overneemt , terwijl deze toch rechtstreeks toepasselijk zijn .
6.       De Commissie constateert dat , om de behandeling van de aanvragen
van de ondernemingen en van de problemen die bij de toepassing van Veror­
dening (EEG ) nr 1191 /69 kunnen rijzen te vergemakkelijken , het ontwerp-
decreet voorziet in de instelling van een raadgevend comité (artikel 4
van het ontwerp-decreet ), waarvan de adviezen met redenen moeten worden
                                                                     • • •/ m
 ---pagebreak---                                     - 3 -
.omkleed maar niet "bindend zijn voor de bevoegde instanties die het
uiteindelijke besluit nemen (artikel 5 van het ontwerp-decreet ) .
 7.       De Commissie merkt op dat het ministerie van Verkeer en Burger­
 lijk Autoverkeer en Geconcessioneerd Vervoer » gehoord het raadgevend
 comité en met inachtneming van de hesluiten van de bevoegde locale of
regionale instanties , aan de hand van de criteria van de artikelen 10 en
 1 1 van de verordening van de Gemeenschap het bedrag van de compensatie
vaststelt voor de openbare dienstverplichtingen die worden gehandhaafd .
8.        De Commissie merkt op dat het ontwerp-decreet van de President
van de Republiek de wijze van bekendmaking van de besluiten van de be­
voegde instantie vastlegt zonder zoals door artikel 15 van Verordening
 (EEG ) nr 1191 /69 wordt voorgeschreven te bepalen dat de^e besluiten met
redenen moeten worden omkleed .
 9.       In het ontwerp-decreet wordt niet vermeld over welke middelen de
ondernemingen beschikken om ten aanzien van de besluiten van de bevoegde
instanties hun belangen te verdedigen .
 10 .       Onder voorbehoud van do opmerkingen onder de punten 4 , 8 en "9
 constateert de Commissie dat het decreet van de President van de Republiek
op passende wijze voorziet in de uitvoering van de verordening van de
Gemeenschap en geen elementen bevat die onverenigbaar zijn met de bepa­
 lingen van het Verdrag of van de verordening van de Gemeenschap .
 11 .      De Commissie acht het niet nodig het initiatief te nemen tot het
plegen van overleg met de betrokken lid-staten in de zin van artikel 18 ,
 lid 2 , van Verordening (EEG ) nr 1191 /69 van de Raad .
                                             Brussel , 15 mei 1970
                                             Voor de Commissie -
                                             De Voorzitter
                                    (w.g .) Jean REY