CELEX: 32019R0316
Language: cs
Date: 2019-02-21 00:00:00
Title: Nařízení Komise (EU) 2019/316 ze dne 21. února 2019, kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství

22.2.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  LI 51/1
               
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/316
         ze dne 21. února 2019,
         kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 4 této smlouvy,
         s ohledem na nařízení Rady (EU) 2015/1588 ze dne 13. července 2015 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory (1),
         po zveřejnění předlohy tohoto nařízení (2),
         po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Státní financování, které splňuje kritéria čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“), představuje státní podporu a musí být podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy oznámeno Komisi. V souladu s článkem 109 Smlouvy však Rada může vymezovat druhy podpor, které jsou z této oznamovací povinnosti vyňaty. V souladu s čl. 108 odst. 4 Smlouvy může Komise přijmout nařízení týkající se těchto kategorií státní podpory. Podle nařízení (EU) 2015/1588 a v souladu s článkem 109 Smlouvy Rada rozhodla, že jednou z těchto kategorií by mohla být podpora de minimis. Z tohoto důvodu se má za to, že podpora de minimis, tedy podpora poskytnutá jednomu podniku za dané časové období, která nepřekročí určitý pevně stanovený objem, nesplňuje všechna kritéria uvedená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto se na ni oznamovací postup nevztahuje. Členským státům je však třeba připomenout, že i když se má za to, že podpora de minimis nepředstavuje státní podporu, neměla by taková podpora představovat porušení práva EU.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komise přijala řadu nařízení, která stanovila pravidla pro podporu de minimis poskytovanou v odvětví zemědělství, z nichž posledním bylo nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 (3).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Vzhledem ke zkušenostem získaným při používání nařízení (EU) č. 1408/2013 a s ohledem na rozmanitost v používání podpory de minimis v členských státech je vhodné upravit některé podmínky, jež jsou v uvedeném nařízení stanoveny. Maximální výše podpory, která má být poskytnuta jednomu podniku za období tří let, by se měla zvýšit na 20 000 EUR a limit pro členský stát by se měl zvýšit na 1,25 % roční produkce.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že je v některých členských státech stále častěji potřeba využívat podporu de minimis, je vhodné umožnit další zvýšení maximální částky podpory na jeden podnik na 25 000 EUR a limitu pro členský stát na 1,5 % roční produkce, jsou-li splněny dodatečné podmínky nezbytné pro zajištění řádného fungování vnitřního trhu. Zkušenosti získané za první roky používání nařízení (EU) č. 1408/2013 ukázaly, že soustředění podpory de minimis v určitém odvětví produktů by mohlo vést k potenciálnímu narušení hospodářské soutěže a obchodu. Předpokladem pro použití vyššího individuálního stropu a limitu pro členský stát by proto mělo být uplatnění limitu pro odvětví, který by členským státům bránil v tom, aby poskytovaly více než 50 % celkové kumulativní částky podpory de minimis za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období u opatření, která jsou prospěšná pouze pro jedno konkrétní odvětví produktů. Limit pro odvětví by měl zajistit, aby veškerá opatření spadající do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 bylo možné pokládat za taková, jež nemají žádný vliv na obchod mezi členskými státy a jež nenarušují (a u nichž nehrozí, že naruší) hospodářskou soutěž.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V současné době si členské státy mohou zvolit, zda budou používat vnitrostátní centrální registr k ověření, zda nebyl překročen individuální strop podpory de minimis nebo limit pro členský stát. Použití centrálního registru by však začalo být nutné v těch členských státech, které se rozhodnou pro vyšší individuální strop a limit pro členský stát, vzhledem k tomu, že limit pro odvětví, který je pro tuto možnost podmínkou, vyžaduje ještě podrobnější sledování poskytnuté podpory. V případě těchto členských států by proto mělo být používání centrálního registru stanoveno jako povinné, aby byly uchovávány záznamy o všech poskytnutých podporách de minimis tak, aby bylo možné ověřit, zda nedošlo k překročení individuálního stropu nebo limitu pro členský stát či odvětví.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V souladu se zvýšenými stropy podpory de minimis by měla být odpovídajícím způsobem upravena kritéria pro výpočet hrubého grantového ekvivalentu u půjček a záruk.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     S ohledem na zvýšenou potřebu využívání podpory de minimis a vzhledem k tomu, že stávající stropy jsou zbytečně omezující, je nezbytné změnit nařízení (EU) č. 1408/2013 před datem skončení jeho použitelnosti, tj. před 31. prosincem 2020. Časový interval mezi vstupem tohoto nařízení v platnost a koncem použitelnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 by byl velmi krátký. Z důvodů procesní ekonomie a k zajištění kontinuity a právní jistoty by proto měla být použitelnost nařízení (EU) č. 1408/2013 prodloužena do 31. prosince 2027.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Nařízení (EU) č. 1408/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Nařízení (EU) č. 1408/2013 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        v článku 2 se doplňují nové odstavce 3 a 4, které znějí:
                        
                           „3.   Pro účely tohoto nařízení se „odvětvím produktů“ rozumí odvětví uvedené v čl. 1 odst. 2 písm. a) až w) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (*1).
                        
                        
                           4.   Pro účely tohoto nařízení se „limitem pro odvětví“ rozumí maximální kumulativní výše podpory, která se použije na opatření podpory, jež jsou prospěšná pouze pro jedno odvětví produktů, což odpovídá 50 % maximální částky podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podle přílohy II.“;
                        
                        
                           (*1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671)."
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        článek 3 se nahrazuje tímto:
                        
                           „Článek 3
                           Podpora de minimis
                           
                              1.   Má se za to, že opatření podpory nesplňují všechna kritéria stanovená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto jsou vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy, jestliže splňují podmínky stanovené v tomto nařízení.
                           
                           
                              2.   Celková výše podpory de minimis, kterou členský stát poskytne jednomu podniku, nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období překročit 20 000 EUR.
                           
                           
                              3.   Kumulovaná výše podpory de minimis poskytnuté členským státem podnikům činným v prvovýrobě zemědělských produktů za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí přesáhnout limit pro členský stát stanovený v příloze I.
                           
                           
                              3a.   Odchylně od odstavců 2 a 3 může členský stát rozhodnout, že celková výše podpory de minimis poskytnuté jednomu podniku nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období přesáhnout částku 25 000 EUR a celková kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí překročit limit pro členský stát stanovený v příloze II za těchto podmínek:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          u opatření podpory, která jsou prospěšná pouze pro jedno odvětví produktů, nesmí celková kumulativní částka poskytnutá za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období překročit limit pro odvětví vymezený v čl. 2 odst. 4;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          členský stát musí mít zaveden národní centrální registr v souladu s čl. 6 odst. 2.
                                       
                                    
                           
                              4.   Podpora de minimis se považuje za poskytnutou v okamžiku, kdy podnik získá podle platného vnitrostátního právního režimu na podporu právní nárok, a to bez ohledu na to, kdy byla podpora de minimis danému podniku vyplacena.
                           
                           
                              5.   Stropy pro podporu de minimis, jakož i limity pro členský stát a odvětví stanovené v odstavcích 2, 3 a 3a se uplatní nezávisle na formě podpory de minimis a jejím sledovaném cíli a nezávisle na tom, zda je podpora poskytnutá členským státem zcela nebo částečně financována ze zdrojů Unie. Doba tří po sobě jdoucích jednoletých účetních období bude stanovena podle účetního období používaného podnikem v příslušném členském státě.
                           
                           
                              6.   Pro účely stropů podpory de minimis, jakož i limitů pro členský stát a odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a se podpora vyjadřuje jako grant v hotovosti. U všech použitých částek se jedná o hrubé částky, tj. před srážkou daně nebo jiného poplatku. Je-li podpora poskytnuta jinou formou než formou grantu, stanoví se její výše jako hrubý grantový ekvivalent podpory.
                              Podpora splatná v několika splátkách se diskontuje na svou hodnotu v okamžiku poskytnutí. Úroková sazba, která se použije pro účely diskontace, je diskontní sazba platná v době, kdy byla podpora poskytnuta.
                           
                           
                              7.   Jestliže by udělení nové podpory de minimis vedlo k překročení stropů podpory de minimis, limitů pro členský stát nebo odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a, toto nařízení se na tuto novou podporu nevztahuje.
                           
                           
                              8.   V případě spojení či nabytí je třeba přihlédnout k veškerým podporám de minimis dříve poskytnutým fúzujícím podnikům, aby se zjistilo, zda jakákoli nová podpora de minimis poskytnutá nově vzniklému či nabývajícímu podniku nepřekročila příslušné stropy pro podporu de minimis, příslušný limit pro členský stát nebo limit pro odvětví. Oprávněnost podpory de minimis poskytnuté před spojením nebo nabytím zůstává i nadále zachována.
                           
                           
                              9.   V případě rozdělení jednoho podniku na dva či více samostatných podniků se podpora de minimis poskytnutá před rozdělením přidělí podniku, který byl jejím příjemcem, což je v zásadě podnik, který převzal činnosti, na něž byla podpora de minimis použita. Pokud by takové přidělení nebylo možné, přidělí se podpora de minimis poměrným způsobem na základě účetní hodnoty vlastního kapitálu nových podniků k datu účinku rozdělení.“;
                           
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        článek 4 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:
                                    
                                                „b)
                                             
                                             
                                                u opatření, na která se vztahuje čl. 3 odst. 2, je půjčka zajištěna kolaterálem pokrývajícím alespoň 50 % půjčky a půjčka činí buď 100 000 EUR na dobu pěti let, nebo 50 000 EUR na dobu deseti let, nebo u opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 3a, buď 125 000 EUR na dobu pěti let, nebo 62 500 EUR na dobu deseti let; pokud je půjčka nižší než tyto částky a/nebo je poskytnuta na dobu kratší pěti, resp. deseti let, vypočítá se hrubý grantový ekvivalent této půjčky jako odpovídající poměrná část stropů podpory de minimis stanovených v čl. 3 odst. 2 nebo odst. 3a; nebo“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    odstavec 4 se nahrazuje tímto:
                                    
                                       „4.   Podpora sestávající z kapitálových injekcí se považuje za transparentní podporu de minimis pouze tehdy, pokud celková částka injekce z veřejných prostředků nepřesáhne příslušný strop podpory de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    odstavec 5 se nahrazuje tímto:
                                    
                                       „5.   Podpora sestávající z opatření rizikového financování ve formě kapitálové či kvazikapitálové investice se považuje za transparentní podporu de minimis pouze tehdy, pokud kapitál poskytnutý jednomu podniku nepřesáhne příslušný strop podpory de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    v odstavci 6 se písmeno b) nahrazuje tímto:
                                    
                                                „b)
                                             
                                             
                                                u opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 2, záruka nepřesáhne 80 % příslušné půjčky a částka záruky činí buď 150 000 EUR a platnost této záruky je pět let, nebo 75 000 EUR a platnost této záruky je deset let, nebo v případě opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 3a, částka záruky nepřesáhne 80 % příslušné půjčky a částka záruky činí buď 187 500 EUR a platnost této záruky je pět let, nebo 93 750 EUR a platnost této záruky je deset let; pokud je částka záruky nižší než tyto částky a/nebo je doba její platnosti kratší pěti, resp. deseti let, vypočítá se hrubý grantový ekvivalent této záruky jako odpovídající poměrná část stropů podpory de minimis stanovených v čl. 3 odst. 2 nebo odst. 3a; nebo“;
                                             
                                          
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        článek 6 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v odstavci 2 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:
                                    „Poskytuje-li členský stát podporu v souladu s čl. 3 odst. 3a, musí mít zaveden centrální registr podpory de minimis obsahující úplné informace o všech podporách de minimis, které v tomto členském státě poskytl kterýkoli orgán. Odstavec 1 se přestane používat od okamžiku, kdy registr obsáhne tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období.“;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    odstavec 3 se nahrazuje tímto:
                                    
                                       „3.   Členský stát poskytne novou podporu de minimis v souladu s tímto nařízením teprve po přezkoumání toho, zda nová podpora nezvýší celkovou výši podpory de minimis, kterou dotyčný podnik obdržel, nad příslušné stropy a nad limit pro členský stát a limit pro odvětví uvedené v čl. 3 odst. 2, 3 a 3a, a zda jsou splněny veškeré podmínky stanovené v tomto nařízení.“;
                                    
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        v článku 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
                        „Použije se do dne 31. prosince 2027.“;
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
                     
                  
         
            Článek 2
            Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 21. února 2019.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předseda
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 248, 24.9.2015, s. 1.
         
            (2)  Úř. věst. C 425, 26.11.2018, s. 2.
         
            (3)  Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství (Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 9).
      
      
         
            PŘÍLOHA
            
               
                  
                     „PŘÍLOHA I
                     Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3
                     
                                 (v EUR)
                              
                           
                                 Členský stát
                              
                              
                                 Maximální výše podpory de minimis
                                     (1)
                                 
                              
                           
                                 Belgie
                              
                              
                                 106 269 708 
                              
                           
                                 Bulharsko
                              
                              
                                 53 020 042 
                              
                           
                                 Česko
                              
                              
                                 61 865 750 
                              
                           
                                 Dánsko
                              
                              
                                 141 464 625 
                              
                           
                                 Německo
                              
                              
                                 732 848 458 
                              
                           
                                 Estonsko
                              
                              
                                 11 375 375 
                              
                           
                                 Irsko
                              
                              
                                 98 460 375 
                              
                           
                                 Řecko
                              
                              
                                 134 272 042 
                              
                           
                                 Španělsko
                              
                              
                                 592 962 542 
                              
                           
                                 Francie
                              
                              
                                 932 709 458 
                              
                           
                                 Chorvatsko
                              
                              
                                 28 920 958 
                              
                           
                                 Itálie
                              
                              
                                 700 419 125 
                              
                           
                                 Kypr
                              
                              
                                 8 934 792 
                              
                           
                                 Lotyšsko
                              
                              
                                 16 853 708 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 34 649 958 
                              
                           
                                 Lucembursko
                              
                              
                                 5 474 083 
                              
                           
                                 Maďarsko
                              
                              
                                 99 582 208 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 603 917 
                              
                           
                                 Nizozemsko
                              
                              
                                 352 512 625 
                              
                           
                                 Rakousko
                              
                              
                                 89 745 208 
                              
                           
                                 Polsko
                              
                              
                                 295 932 125 
                              
                           
                                 Portugalsko
                              
                              
                                 87 570 583 
                              
                           
                                 Rumunsko
                              
                              
                                 215 447 583 
                              
                           
                                 Slovinsko
                              
                              
                                 15 523 667 
                              
                           
                                 Slovensko
                              
                              
                                 29 947 167 
                              
                           
                                 Finsko
                              
                              
                                 55 693 958 
                              
                           
                                 Švédsko
                              
                              
                                 79 184 750 
                              
                           
                                 Spojené království
                              
                              
                                 394 587 292 
                              
                           
               
               
                  
                     PŘÍLOHA II
                     Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3a
                     
                                 (v EUR)
                              
                           
                                 Členský stát
                              
                              
                                 Maximální výše podpory de minimis
                                     (2)
                                 
                              
                           
                                 Belgie
                              
                              
                                 127 523 650 
                              
                           
                                 Bulharsko
                              
                              
                                 63 624 050 
                              
                           
                                 Česko
                              
                              
                                 74 238 900 
                              
                           
                                 Dánsko
                              
                              
                                 169 757 550 
                              
                           
                                 Německo
                              
                              
                                 879 418 150 
                              
                           
                                 Estonsko
                              
                              
                                 13 650 450 
                              
                           
                                 Irsko
                              
                              
                                 118 152 450 
                              
                           
                                 Řecko
                              
                              
                                 161 126 450 
                              
                           
                                 Španělsko
                              
                              
                                 711 555 050 
                              
                           
                                 Francie
                              
                              
                                 1 119 251 350 
                              
                           
                                 Chorvatsko
                              
                              
                                 34 705 150 
                              
                           
                                 Itálie
                              
                              
                                 840 502 950 
                              
                           
                                 Kypr
                              
                              
                                 10 721 750 
                              
                           
                                 Lotyšsko
                              
                              
                                 20 224 450 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 41 579 950 
                              
                           
                                 Lucembursko
                              
                              
                                 6 568 900 
                              
                           
                                 Maďarsko
                              
                              
                                 119 498 650 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 924 700 
                              
                           
                                 Nizozemsko
                              
                              
                                 423 015 150 
                              
                           
                                 Rakousko
                              
                              
                                 107 694 250 
                              
                           
                                 Polsko
                              
                              
                                 355 118 550 
                              
                           
                                 Portugalsko
                              
                              
                                 105 084 700 
                              
                           
                                 Rumunsko
                              
                              
                                 258 537 100 
                              
                           
                                 Slovinsko
                              
                              
                                 18 628 400 
                              
                           
                                 Slovensko
                              
                              
                                 35 936 600 
                              
                           
                                 Finsko
                              
                              
                                 66 832 750 
                              
                           
                                 Švédsko
                              
                              
                                 95 021 700 
                              
                           
                                 Spojené království
                              
                              
                                 473 504 750 
                              
                           
               “
            
               (1)  Maximální výše podpory je vypočtena na základě zprůměrování tří nejvyšších hodnot roční zemědělské výroby každého členského státu v období 2012–2017. Metoda výpočtu zaručuje, že je se všemi členskými státy zacházeno stejně a že žádná z průměrných hodnot pro daný členský stát není nižší než maximální výše podpory dříve stanovené pro období 2014–2020.
            
               (2)  Maximální výše podpory je vypočtena na základě zprůměrování tří nejvyšších hodnot roční zemědělské výroby každého členského státu v období 2012–2017. Metoda výpočtu zaručuje, že je se všemi členskými státy zacházeno stejně a že žádná z průměrných hodnot pro daný členský stát není nižší než maximální výše podpory dříve stanovené pro období 2014–2020.