CELEX: 52014PC0273
Language: mt
Date: 2014-05-15
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tas-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva bi Protokoll ġdid li, fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tas-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim, dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva bi Protokoll ġdid li, fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[1] (minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni") tistabilixxi dispożizzjonijiet dwar
l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti
konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti. L-UE u l-Albanija ffirmaw
il-Konvenzjoni fil-15 ta' Ġunju 2011 u s-27 ta' Ġunju 2011
rispettivament.
L-UE u l-Albanija ddepożitaw l-istrumenti
tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju
tal-Konvenzjoni fit-26 ta' Marzu 2012 u fil-5 ta' Marzu 2012, rispettivament.
Bħala konsegwenza, f'applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha,
il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fir-rigward ta' kemm l-UE kif
ukoll l-Albanija fl-1 ta' Mejju 2012.
L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jistipula li kull
Parti Kontraenti tieħu miżuri xierqa sabiex tiżgura li
l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dak il-għan,
il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom, fuq naħa, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq
in-naħa l-oħra[2],
għandu jadotta Deċiżjoni li tissostitwixxi l-Protokoll 4 dwar
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva bi Protokoll ġdid li, fir-rigward
tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni.
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-UE fil-Kunsill ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni għandha tiġi stabbilita
mill-Kunsill.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
L-Istati Membri tal-UE ġew ikkonsultati
dwar l-abbozz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill fit-Taqsima tal-Oriġini
tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tat-13 ta' Mejju 2013. Il-Partijiet Kontraenti
tal-Konvenzjoni ġew ikkonsultati fil-laqgħa tal-grupp ta' ħidma
Pan-Ewro-Mediterranju tal-14 u l-15 ta' Mejju 2013.
Ma kienx meħtieġ li wieħed
jirrikorri għal għarfien espert estern. Minbarra dan, ma kienx
meħtieġ li ssir valutazzjoni tal-impatt billi l-adattamenti proposti
huma ta' natura teknika u ma jolqtux is-sustanza tal-protokoll dwar ir-regoli
tal-oriġini li jinsab fis-seħħ bħalissa.
3.           L-ELEMENTI
ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
Il-bażi ġuridika
għad-Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4),
flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea.
Il-proposta taqa' fil-kompetenza esklussiva
tal-Unjoni. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.
L-istrument propost: Deċiżjoni
tal-Kunsill.
2014/0144 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tittieħed mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
fuq naħa waħda, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq in-naħa
l-oħra, fir-rigward tas-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim,
dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji"
u metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva bi Protokoll ġdid li,
fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni
Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini
pan-Ewro-Mediterranji
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Il-Protokoll 4 tal-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom fuq naħa, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq
in-naħa l-oħra[3],
minn hawn 'il quddiem "il-Ftehim", jikkonċerna d-definizzjoni
tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u l-metodi ta'
kooperazzjoni amministrattiva, minn hawn 'il quddiem  "il-Protokoll
4";
(2)       Il-Konvenzjoni Reġjonali
dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[4] (minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni") tistabilixxi dispożizzjonijiet dwar
l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti konklużi
bejn il-Partijiet Kontraenti. L-Albanija u l-parteċipanti l-oħra
fil-proċess ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mill-Balkani
tal-Punent ġew mistiedna jingħaqdu mas-sistema pan-Ewropea ta'
akkumulazzjoni djagonali tal-oriġini fl-aġenda ta' Tessaloniki,
approvata mill-Kunsill Ewropew ta' Ġunju 2003. Huma ġew mistiedna
jissieħbu mal-Konvenzjoni b'deċiżjoni tal-Konferenza
Ministerjali Ewro-Mediterranja ta' Ottubru 2007.
(3)       L-UE u l-Albanija ffirmaw
il-Konvenzjoni fil-15 ta' Ġunju 2011 u s-27 ta' Ġunju 2011,
rispettivament.
(4)       L-UE u l-Albanija
ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta' aċċettazzjoni
għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u l-5 ta'
Marzu 2012, rispettivament. Bħala konsegwenza, f'applikazzjoni
tal-Artikolu 10(3) tagħha, il-Konvenzjoni daħlet
fis-seħħ fir-rigward ta' kemm l-UE kif ukoll l-Albanija fl-1 ta'
Mejju 2012.
(5)       L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni
jistipula li kull Parti Kontraenti tieħu miżuri xierqa sabiex
tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dak
il-għan, il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mwaqqaf
mill-Ftehim għandu jadotta Deċiżjoni li tissostitwixxi
l-Protokoll 4 bi Protokoll ġdid li, fir-rigward tar-regoli
tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni.
(6)       Konsegwentement, l-Unjoni Ewropea
għandha tadotta l-pożizzjoni stabbilita fl-abbozz ta'
Deċiżjoni hawn mehmuż, fil-Kunsill ta' Assoċjazzjoni u
Stabbilizzazzjoni,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha tiġi
adottata mill-Unjoni Ewropea fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
fuq naħa waħda, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq in-naħa
l-oħra, fir-rigward tas-sostituzzjoni tal-Protokoll 4 ta' dak il-Ftehim,
dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji"
u metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li,
fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, jirreferi għall-Konvenzjoni
Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji,
hija ppreżentata fl-abbozz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, mehmuż hawn.
Jista' jintlaħaq qbil dwar xi tibdil
żgħir fl-abbozz tad-Deċiżjoni mir-rappreżentanti
tal-Unjoni fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni,
mingħajr deċiżjoni ulterjuri mill-Kunsill.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni tidħol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[2]               ĠU L 107, 28.4.2009, p. 166.
[3]               ĠU L 107, 28.4.2009, p. 166.
[4]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
ANNESS 
Abbozz ta'
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL TA' STABBILIAZZJONI U ASSOĊJAZZJONI
TAL-UE-l-Albanija Nru […]
ta' […]
li temenda l-Protokoll 4 tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom
fuq naħa, u r-Repubblika tal-Albanija, fuq in-naħa l-oħra, dwar
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva
Il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni,
Wara li kkunsidra l-Ftehim ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati
Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u l-Albanija, fuq in-naħa
l-oħra, iffirmat fil-Lussemburgu fit-12 ta' Ġunju 2006[1], minn hawn 'il quddiem
imsejjaħ "il-Ftehim", u b'mod partikolari l-Artikolu 41
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-Protokoll 4 tal-Ftehim
dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji"
u l-metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, minn hawn 'il quddiem
imsejjaħ il-Protokoll 4",
Billi:
(1)                   
L-Artikolu 41 tal-Ftehim jirreferi
għall-Protokoll 4 li jistabbilixxi r-regoli tal-oriġini u jistipula
akkumulazzjoni tal-oriġini bejn l-UE, l-Albanija, it-Turkija u kull
pajjiż jew territorju li jipparteċipa fil-proċess ta'
Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni tal-Unjoni Ewropea.
(2)                   
L-Artikolu 39 tal-Protokoll 4 jipprovdi li
l-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stipulat
fl-Artikolu 116 tal-Ftehim jista' jiddeċiedi li jemenda
d-dispożizzjonijiet ta' dan il-Protokoll.
(3)                   
Il-Konvenzjoni reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[2], minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni", għandha l-għan li tissostitwixxi
l-protokolli dwar ir-regoli tal-oriġini li jinsabu fis-seħħ
bħalissa fost il-pajjiżi taż-żona Pan-Ewro-Mediterranja
b'att legali wieħed. L-Albanija u l-parteċipanti l-oħra
fil-proċess ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mill-Balkani
tal-Punent ġew mistiedna jingħaqdu mas-sistema pan-Ewropea
tal-akkumulazzjoni djagonali tal-oriġini fl-aġenda ta' Tessaloniki,
approvata mill-Kunsill Ewropew ta' Ġunju 2003. Huma ġew mistiedna
jissieħbu mal-Konvenzjoni b'deċiżjoni tal-Konferenza
Ministerjali Ewro-Mediterranja ta' Ottubru 2007.
(4)                   
L-UE u l-Albanija ffirmaw il-Konvenzjoni fil-15 ta'
Ġunju 2011 u fis-27 ta' Ġunju 2011, rispettivament.
(5)                   
L-UE u l-Albanija ddepożitaw l-istrumenti
tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju
tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u l-5 ta' Marzu 2012, rispettivament.
Bħala konsegwenza, f'applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha,
il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fir-rigward ta' kemm l-UE kif
ukoll l-Albanija fl-1 ta' Mejju 2012.
(6)                   
Fejn it-tranżizzjoni lejn il-Konvenzjoni ma
tkunx simultanja għall-Partijiet Kontraenti kollha fi ħdan
iż-żona ta' akkumulazzjoni, ma għandhiex twassal għal
sitwazzjoni anqas favorevoli minn qabel skont il-Protokoll.
(7)                   
Il-Protokoll 4 tal-Ftehim għandu għalhekk
jiġi emendat sabiex jagħmel referenza għall-Konvenzjoni.
IDDEĊIEDA
KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Il-Protokoll 4 tal-Ftehim, rigward
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva, jiġi sostitwit bit-test stabbilit
fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni tidħol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Hija tapplika mill-[1 ta' Settembru 2014].
Magħmul fi
                                                                       Għall-Kunsill
ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni
                                                                       Il-President
Anness
Protokoll 4
dwar
id-definizzjoni tal-kunċett ta' "prodotti oriġinarji" u
metodi ta' kooperazzjoni amministrattiva
Artikolu 1
Ir-regoli
ta' oriġini applikabbli
Għall-fini tal-implimentazzjoni ta' dan
il-Ftehim, japplikaw l-Appendiċi I u d-dispożizzjonijiet rilevanti
tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji[3], minn hawn 'il quddiem
"il-Konvenzjoni".
Ir-referenzi kollha għall-"ftehim
rilevanti" fl-Appendiċi I u fid-dispożizzjonijiet rilevanti
tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli
preferenzjali ta' oriġini pan-Ewro-Mediterranji jinftiehmu bħala li
jirreferu għal dan il-Ftehim.
Artikolu 2
Soluzzjoni
tat-tilwim
Fejn iqumu tilwimiet b'rabta
mal-proċeduri ta' verifikazzjoni tal-Artikolu 32 tal-Appendiċi I
tal-Konvenzjoni li ma jkunux jistgħu jissolvew bejn l-awtoritajiet
doganali li jkunu qed jitolbu verifikazzjoni u l-awtoritajiet doganali li jkunu
responsabbli milli jwettqu din il-verifikazzjoni, dawn jitressqu quddiem il-Kunsill
ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.
Fil-każijiet kollha s-soluzzjoni
tat-tilwim bejn l-importatur u l-awtoritajiet doganali tal-pajjiż
tal-importazzjoni ssir skont il-leġiżlazzjoni ta' dak il-pajjiż.
Artikolu 3
Emendi
għall-Protokoll
Il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni jista' jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet
ta' dan il-Protokoll.
Artikolu 4
Irtirar
mill-Konvenzjoni
1. Jekk l-UE jew l-Albanija jagħtu
avviż bil-miktub lid-depożitarju tal-Konvenzjoni dwar l-intenzjoni
tagħhom li jirtiraw mill-Konvenzjoni skont l-Artikolu 9 tagħha,
l-UE u l-Albanija immedjatament jidħlu f'negozjati dwar ir-regoli
tal-oriġini għall-iskop tal-implimentazzjoni ta' dan il-Ftehim.
2. Sad-dħul fis-seħħ ta' dawk
ir-regoli ta' oriġini ġodda nnegozjati, ir-regoli tal-oriġini li
jinsabu fl-Appendiċi I u, fejn xieraq, id-dispożizzjonijiet rilevanti
tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni, applikabbli fil-mument tal-irtirar,
jibqgħu japplikaw għal dan il-Ftehim. Madankollu, mill-mument tal-irtirar,
ir-regoli tal-oriġini li jinsabu fl-Appendiċi I u, fejn xieraq,
id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni
jiġu interpretati fis-sens li jippermettu akkumulazzjoni bilaterali bejn
l-UE u l-Albanija biss.
Artikolu 5
Dispożizzjonijiet
ta' tranżizzjoni – akkumulazzjoni
1. Minkejja l-Artikolu 3
tal-Appendiċi I ta' din il-Konvenzjoni, ir-regoli dwar l-akkumulazzjoni
stipulati fl-Artikoli 3 u 4 tal-Protokoll 4 tal-Ftehim, kif emendati permezz
tal-Protokoll tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet
Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa waħda, u l-Albanija,
fuq in-naħa l-oħra, sabiex iqisu l-adeżjoni tar-Repubblika
tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Unjoni Ewropea[4],
ikomplu japplikaw bejn l-UE u l-Albanija sa meta l-Konvenzjoni tkun daħlet
fis-seħħ fir-rigward tal-Partijiet Kontraenti kollha elenkati f'dawn
l-Artikoli 3 u 4.
2. Minkejja l-Artikoli 16(5) u 21(3)
tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, fejn l-akkumulazzjoni tinvolvi biss
l-Istati tal-EFTA, il-Gżejjer Faeroe, l-UE, it-Turkija u
l-parteċipanti fil-Proċess ta' Stabbilizzazzjoni u ta'
Assoċjazzjoni, il-prova tal-oriġini tista' tkun ċertifikat
tal-moviment EUR.1 jew dikjarazzjoni tal-oriġini.
[1]               ĠU L 107, 28.4.2009, p. 166.
[2]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[3]               ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
[4]               ĠU L107, 28.4.2009, p. 2.