CELEX: 51987PC0141
Language: es
Date: 1987-04-09
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 500/87 por el que se fijan para el año 1987 las posibilidades de capturas para determinadas reservas o grupos de reservas de peces, en la zona de reglamentación definida por el Convenio NAFO#Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) N° 4034/86 por el que se fijan, para determinadas poblaciones o grupos de poblaciones de peces, los totales admisibles de capturas para 1987 y determinadas condiciones en las que pueden pescarse#(presentadas por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 141
Vol. 1987/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
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conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---               COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                               COM(87 ) 141 final
                                                               Bruselas , 9 de Abril de 1987
                                           Propuesta de
                                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
                         por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n° 500 / 87
                         por el que se fijan para el año 1987 las posibilida ¬
                         des de capturas para determinadas reservas o grupos
                         de reservas de peces , en la zona de reglamentación .
                         definida por el Convenio NAFO
                                           Propuesta de
                                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
                         que modifica el Reglamento ( CEE ) N° 4034 / 86 por el
                         que se fijan , para determinadas poblaciones o grupos
                         de poblaciones de peces , los totales admisibles de
                         capturas para 1987 y determinadas condiciones en las
                   - - ¡,que
                        -que pueden pescarse
             ; "                           (presentadas por la Comisión)
                                           ( presentadas por la Comisión )
C0M(87 ) 141 final
 ---pagebreak---                                      EXPOSICION DE MOTIVOS
REPARTO DE LAS DISPONIBILIDADES COMUNITARIAS DE EXISTENCIAS DE BACALAO FRES CO
EN LAS ZONAS ICES Ilb ( Svalbard ) Y NAFO ( 2J3KL , 3NO , 3M )
1.       EL Consejo aprobó en sus Líneas generaLes una objeción a Las recomenda ¬
ciones adoptadas por La NAFO relativas a La fijación para 1987 de Los TAC co ¬
rrespondientes a La mayor parte de Las pobLaciones de especies demersaLes que
evoLucionan en Las aguas deL AtLántico Noroeste .
         Como resuLtado de esa objeción y partiendo de una apreciación , basada en
Los oportunos datos científicos , de La situación bioLógica de cada una de Las
pobLaciones consideradas , se fijó con carácter autónomo ( 1 ) eL voLumen totaL de
Las capturas de bacaLao fresco admisibles para Los pescadores de La Comunidad .
2.       Asimismo , eL Consejo fijó eL nivel máximo de capturas admisibles para Las
pesquerías comunitarias de bacaLao fresco en La zona Ilb ( Svalbard ) ( 2 ) . Esta
decisión viene a concretar La contribución de La Comunidad a La conservación de
Los recursos haliéuticos existentes en una zona de pesca tan delicada y objeto de
un    status internacional tan especial como Lo es La indicada .
3.       EL reparto entre Los Estados miembros de esas disponibilidades comunita ¬
rias plantea una serie de graves dificultades que eL Consejo , en una situación
similar , no pudo superar en 1986 . Es más , con motivo de su sesión de diciembre ,
en La que se fijó para 1987 eL régimen de pesca para todas Las demás pobLacio ¬
nes , eL Consejo rechazó Las propuestas de La Comisión reLativas al reparto de
Las capturas de bacaLao fresco contempladas en el número 2 . e invitó a aquélla
a que Le presentara nuevas propuestas para La adopción de una decisión antes
deL 30 de abril . Hasta La Llegada de ese momento , se pronunció a favor de una
" congelación " de Las actividades en dicha zona .
La evolución de Las actividades pesqueras en las zonas indicadas , eL            status
especial de Svalbard y La precariedad de Las relaciones de pesca con el Canadá
son todos ellos factores que distorsionan Los intereses en presencia y que has ¬
ta eL momento se han opuesto a una solución comunitaria de carácter permanente .
( 1 ) Reglamento ( CEE ) n ? . 500/37... de 16.02.1987 ( DO L5.1,.p. 3.)
( 2 ) Reglamento ( CEE ) n e       4034 / 86 deL Consejo , de 22.12.1986 ( DO L376 de 31.12.1986 )
 ---pagebreak---         La eventual continuación de la situación dominante en 1986 resulta per ¬
judicial para la Comunidad en la medida en que :
        afecta a su credibilidad en lo que se refiere a su capacidad real de co£
trol de las actividades de pesca en aguas internacionales ;
        provoca un desequilibrio entre las actividades de cada uno de los Estados
miembros y se revela radicalmente opuesta a los objetivos fundamentales de la p£
litica común de pesca ;
        confiere de facto a terceros países el derecho a interferir en el desarr£
lio de las campañas de pesca de sus propios nacionales .
4.      Sin embargo , son múltiples las razones que impiden buscar las soluciones
a esta situación en una extrapolación o adaptación pura y simple del acerbo co ¬
munitario :
        La región de Svalbard ha sido objeto por primera vez de una restricción
respecto de una especie que presenta un interés concreto para algunos Estados
mi embros .
        Las actividades de pesca en la zona NAFO no han sido objeto desde 1983
de decisiones comunitarias adoptadas de forma sistemática y global en el seno
de los diez Estados miembros . Además , las recomendaciones aprobadas , en su ca ¬
so , por los Diez hasta 1985 se han enfrentado a veces con objeciones de España
o de Portugal en lo que se refiere al respeto de los derechos y obligaciones de
las partes contratantes del Convenio internacional .
        En estas condiciones , las decisiones adoptadas por la Comunidad desde
1983 no pueden constituir una " clave de reparto ", de acuerdo con los términos
del acerbo comunitario , que pueda imponerse a la Comunidad ampliada .
5.      En un contexto como el descrito , debe elaborarse un modelo para el re ¬
parto de esos recursos en el que se tengan en cuenta todos los elementos que
influyen sobre las actividades afectadas y en el que se establezca una rela ¬
ción equitativa entre los derechos que pueda hacer valer cada uno de los Es ¬
tados miembros y las situaciones estructurales que se han desarrollado en es
tas circunstancias .
 ---pagebreak---          EL examen de la situación debe basarse en tres elementos :
         El periodo 1973-1976, que incluye las realizaciones históricas logradas
  con el modelo seguido de forma general desde 1983 para el reparto de las pobla
  ciones comunitarias de peces .
         El período 1983-1986 , que concretiza la evolución estructural con refe ¬
  rencia a la precedente .
         Un período de cinco años consecutivos escogidos entre 1973 y 1986, que
  muestra la participación media de las actividades de cada Estado miembro en la
  explotación de los recursos de acuerdo con un conjunto de reglas voluntarias
  o convencionales .
         La Comisión considera que la combinación de esos tres elementos en un
  conjunto coherente puede garantizarse de las siguientes formas :
         i)  Se establece para cada Estado miembro las tres medias siguientes :
             -  media 1973-1976
             -  media de cinco anos consecutivos que cada Estado miembro podría
                elegir dentro del período 1973-1986 entre los que correspondan
                al período que le sea más favorable . Dicha media quinquenal se
                corrige proporcionalmente al total de éstas con relación a 100 ;
             -  media 1983-1986 .
        ii ) Se establece una    " media de base " a partir de la media más favora ¬
             ble para cada Estado miembro que corresponda bien al período 1973-
             1976 o bien al de cinco años consecutivos ; estos datos se corrigen
             proporcionalmente a su total con relación a 100 .
       iii)  La parte correspondiente a cada Estado miembro para el reparto de
             las disponibilidades se fija en la media artimética de la media de
             base corregida Cii )) y de la media 1983-1986 ( i )).
         La Comisión desea subrayar que las propuestas que presenta para cada una
  de las dos regiones indicadas no condicionan la adopción de medidas ulteriores
\ a medida que se reconstituyan las poblaciones .
 ---pagebreak---          Por otra parte , habida cuenta de La complejidad de Los intereses en
presencia . La Comisión parte de La idea de que , en La penuria que caracteri
za La situación en 1987 , Los Estados miembros harán uso de Las posibilidades
de transferencia previstas en el articulo 5 del Reglamento ( CEE ) n s
170 / 83 para utilizar sus capacidades de pesca en unas condiciones económicas
de explotación óptimas y tomando en consideración La complementariedad geo ¬
gráfica de Las diferentes campañas de pesca .
 ---pagebreak--- I.      ZONA ICES Ilb ( Svalbard )
            Los datos relativos a 1986 no se han tenido en cuenta para la aprecia^
ción de la evolución estructural . En efecto , la adopción de medidas unilaterales
por Noruega en el curso de la camparía de pesca han perturbado gravemente el de¬
sarrollo de las actividades de cada uno de los Estados miembros directamente
afectados .
            Los datos estadísticos utilizados en el periodo 1973 / 1986 correspon ¬
den a la información que se transmite a las organizaciones científicas interna ¬
cionales competentes y sobre cuya base analizan éstas la situación de las pobla
ciones y elaboran sus recomendaciones .   No obstante , las estadísticas relativas
a las capturas realizadas por Portugal no permiten distinguir en el pasado el
reparto de las activiades de pesca entre las diferentes zonas del Atlántico Nor_
te . En estas condiciones , el único dato que se ha tenido en cuenta ha sido la
cantidad máxima equivalente al nivel de autolimitación de las actividades de pe£
ca que se adoptó a partir de 1983 por las autoridades portuguesas .
            Teniendo en cuenta que desde 1976 no se ha ejercido ninguna activi ¬
dad de pesca por los Estados miembros , a excepción de los          que se contem­
plan en la presente propuesta , la Comisión considera que es suficiente reservar
una cuota de 100 toneladas para permitir que los Estados miembros que no se be ¬
neficien de una cuota concreta ejerzan actividades de pesca no dirigidas hacia
el bacalao fresco en el marco de los derechos que puedan hacer valer de acuerdo
con el Tratado de 1920 .
 ---pagebreak--- II .    POBLACIONES QUE EVOLUCIONAN EN LA ZONA NAFO
        Los datos estadísticos utiLizados para el periodo 1973 / 1986 corresponden
a La información que se transmite    a Las organizaciones cientificas internacio
naLes competentes ( NAFO ) y sobre cuya base evaLúan éstas Las pobLaciones exis ¬
tentes y eLaboran sus recomendaciones .
1.      BacaLao fresco de Las zonas 2J3KL y 3N0
        Estas pobLaciones evoLucionan parciaLmente en Las aguas canadienses , es
decir , fuera deL ámbito de competencia de La NAFO . Por consiguiente . Las asigna
ciones propuestas incLuyen Las capturas adjudicadas a ALemania , Francia y eL
Reino Unido dentro de Las posibi Lidades de pesca que se derivan para 1987 deL
Acuerdo biLateraL CEE / Canadá .
2.      BacaLao fresco de La zona 3M
        Esta pobLación se encuentra desde 1983 en una situación tan preocupante
que ha LLevado a Las organizaciones cientificas a recomendar una prohibición to -
taLde pesca . Sin embargo , teniendo en cuenta Las orientaciones de La NAFO asi
como una serie de factores de carácter económico y sociaL , La Comunidad se ha
pronunciado a favor de un niveL mínimo de actividades en 1987 . Hasta eL preseji
te . La Comunidad de Los Diez había aceptado , con La objeción de España , una cuo¬
ta parte de 2.405 toneLadas , cuyo reparto se fijó a partir de 1983 .
        Como consecuencia , eL reparto propuesto tiene en cuenta eL modeLo adop ¬
tado dede 1983 entre ALemania , Francia y eL Reino Unido . EL resto se divide en ¬
tre España y PortugaL sobre La base deL modeLo de reparto utiLizado para eL con
junto de Las pobLaciones .
 ---pagebreak---                                           Propuesta de
                                  REGLAMENTO ( CEE ); '
                    por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n® 500 /87
             por el que se fijan para el año 1987 las posibilidades de capturas
                  para determinadas reservas o grupos de reservas de peces ,
                           en la zona de reglamentación definida por
                                        el Convenio NAFO
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS :
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n2 170/83 del Consejo , de 25 de enero de 1983 , por el
que se constituye un régimen
                        réqimen comunitario de conservación yv de gestión
                                                                  aestión de los
recursos de la pesca ( 1 ), modificado por el Acta de adhesión de España y de Portugal ,
y en particular su artículo 11 ,
Vasta la propuesta de la Comisión ,
( 1 ) DO n° L 24 de 27.1.1983 , p. 1 .
 ---pagebreak--- Considerando        el reglamento ( CEE ) n * 500 /87 de 16 Febrero 1987 por el que se fijan
el año 1987 las posibilidades de capturas para determinades reservas o grupos de reser
de peces   en la zona de reglamentación definida por el Convenio NAFO ( 1)í
       Considerando que , en virlud de lo dispuesto en el articulo 3 del
      Reglamento ( CEE ) n2 170 /83 , corresponde al Consejo establecer el total admisible de
      capturas ( TAC ) por población o grupo de poblaciones , la parte disponible para la
      Comunidad , así como las condiciones especificas en las que dichas capturas deben
      efectuarse ; que , en virtud de lo dispuesto en el articulo 4 de dicho Reglamento ,
      dicha parte disponible para la Comunidad se repartirá entre los Estados miembros ;
       Considerando que es conveniente repartir , mientras sea necearlo , las posibi ¬
       lidades de captura entre los Estados miembros con objeto de garantizar una gestión
       racional de las disponibilidades para la Comunidad y con el cumplimiento de las
       restricciones cuantitativas que se revelen necesarias ;
      HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                               Artículo 1
        Se sustituye el Anexo       I del Reglamento ( CEE ) no . 500 / 87 por el Anexo del
        presente Reglamento .
                                                    Artículo
            El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el
            Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
            C1 presente Reqlamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
            aplicable en coda Estado miembro .
            Hecho en              , el
                                                                         Por el Consejo
                                                                         El Presidente
 ---pagebreak---                                                                ANEXO I
         1                             Población                                                                      Cuota 1987
                                                                                          Estado miembro
                                                                                                                     (en toneladas)
         Especie              Regiones geográficas .         ■ Zona
 Bacalao                 Noroeste Atlántico            NAFO 2J + 3 Ki^
                                                                              Alemania                                  17.700
                                 •a -·
                                                                               Espolia                                  18.420
                                                                               Francia                                    2.900
                                                                ·/
                                                     •
·'
                                                                               Portugal                                 28.780
                                                                                                                              700
                                                                               Reino Unido       ^ ^
                                                                               Disponible para los'Estados miembros             60
                                                                               Total CEE                               68 560 (')
  Bacalao                Noroeste Adántico             NAFO 3 NO               Bélgica
                                                                               Dinamarca
                                                                               Alemania                                         50
                                                                               Grecia
                                                                                                                         21 . 860
                                                                               España
                                                                               Francia                                         350
                                                                               Irlanda
                                                                               Italia
                                               '
                                                                               Luxemburgo
                                                                               Países Bajos
                                                                               Portugal                                    4.120
                                                                               Reino Unido
                                                                                                                                  20
                                                                               Disponible para los Estados miembros
                                                                               Total CEE                               26 400
  Bacalao                Noroeste Atlántico            NAFO 3 M                Bélgica
                                                                               Dinamarca
           -
                                                                               Alemania
                                                                                                                               700
                                                                               Grecia
                                                                                                                           2.050
                                                                               España
                                                                               Francia
                                                                                                                               300
                                                                               Irlanda
.
                               ■
                                                           •
                                                                               Italia
                                                                               Luxemburgo
                                                                               Países Bajos
                                                                               Portugal                                    3.050
                                                                               Reino Unido                                 1.400
                                                                               Disponible para los Estados miembros
                                                                               Total CEE                                7 500
             _                     l     '             -L---1-                                                                           –
             C) Excepto los cantidades enturadas por bucos de la Comunidad en las partes de las subzonas ÑAPO que forman de una junsd.cción
                nacional en materia de pesca.
 ---pagebreak---                         кЕхажгатго (СЕЕ )             DEL ŒKSFJO
       «Tise modifica el Reglamento (CEE ) N® 4034/86 por el que se fijan , para
       determinadas poblaciones o grupos de poblaciones de peces , le© totales
       admisibles de capturas para 1987 y determinadas condiciones en las que
                                     pueden pescarse
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n° 170/83 , de 25 de enero de 1983 , por el que se
constituye un régimen comunitario de conservación y de gestión de los
recursos de la pesca(l ) y, en particular , su artículo 11 ,
Vista la prepuesta de la Comisión ,
Considerando que , en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento
 ( CEE ) n° 170/83 , corresponde al Consejo fijar los totales admisibles de
capturas para determinadas poblaciones o grupos de poblaciones de peces , la
piarte disponible para la Comunidad y las condiciones específicas en que
deberán realizarse las capturas ; considerando que , en virtud de lo dispuesto
en el artículo 4 de este Reglamento , la parte disponible para la Comunidad se
repartirá entre los Estados miembros ;
Considerando que el Reglamento ( CEF ) n° 4034/86         de 22 de diciembre de 1986
 ( 2 ) fija para determindas poblaciones o grupos de poblaciones los totales
admisibles de capturas para 1987 y determinadas condiciones en las que pueden
pescarse ;
Considerando que el Reglamento ( CEE ) n° 4034/86 fija la parte disponible para
la Comunidad para la pesca del bacalao en la región de Spitzberge e isla de
los Osos ( división CIEÍ1 Ilb ); considerando que la pesca sobre esta cuota
comunitaria sólo puede tener lugar después de la concesión a los Estados
miembros ;
Considerando que esta concesión debe temar en cuenta el nivel de las
actividades de pesqueras que han ejercido las flotas de los Estados miembros
sobre dicha población,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                        Artículo 1
La cifras relativas al bacalao en la división CIE71 Ilb que figuran en el
Anexo II del Reglamento ( CEE ) n° 4034/86 son sustituidas por las que se
incluyen en el Anexo         de presente Reglamento .
                                        Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en             de 1987                                 Por el Consejo
                                                             El Présidente
( 1 ) DO n° L 24 de 27.01.1983 , p. 1
( 2 ) DO n° L 376 de 31.12.1986 , p. 39
DISK S ( TAC&CU/1 ° )
 ---pagebreak---                                          ANEXO
                             Stock
                                                                           Cuota 1987
 Especies       Regiões geográficas      Zona CIFM/NÄFO     Estado-miembro ( em tonel¬
                                                                             adas )
 Bacalhau    Spitzberg e Ilhas dos Ursos II b           Alemanha             3.200
                                                        França               1.800
                                                        Portugal             2.300
                                                        Espanha            10.900
                                                        Reino Unido          2.700
                                                        Disponível pelos
                                                        outros
                                                        E stados-miembros      100
                                                        Total CEE          21.000
DISK 0 ( TAC&QU/l 0 )
 ---pagebreak--- Statement concerning the impact of certain legislative acts on small and
medium-sized undertakings and employment
     1 .   ADMINISTRATIVE OBLIGATIONS ARISING FOR UNDERTAKINGS AS A RESULT OF
           APPLICATION OF THE LEGISLATION
           - Licence applications , licences to be kept on board
           - Catch reporting
     2 .   ADVANTAGES      FOR THE UNDERTAKING
           - YES/H
           - IF SO , SPECIFY :
           - Provision of fishing possibilities outside Community waters
     3-    OBLIGATIONS OF THE UNDERTAKING
           ( additional costs )
           - ¥£5/tf N0
           - IF SO , SPECIFY        :
     4.    EFFECT ON     EMPLOYMENT
           - positive
     5.    WAS THERE PRIOR CONSULTATINO WITH EMPLOYERS AND UNION
           REPRESENTATIVES       ?
           - YES /ifl v ia Member States
           - OPINION OF THESE REPRESENTATIVES
            - Globally favourable
     6-    IS THERE AN ALTERNATIVE , LESS RESTRICTIVE APPROACH ?
         •  No .
               \j     'n I    w&.'dk'-