CELEX: 51991PC0364
Language: nl
Date: 1991-10-09
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD inzake financiële en technische hulp en inzake economische samenwerking met ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        C0M(91) 364         def.
                                                        Brussel,        9   oktober 1991
                      Gewijzigd voorstel            voor       een
                     VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                 inzake f i n a n c i ë l e en technische hulp en
                   inzake economische samenwerking met
           ontwikkelingslanden in Lat IJns-Amerika en in A z i ë
         (door  de Commissie k r a c h t e n s a r t i k e l 149,         I id 3,
                    van h e t E E G - v e r d r a g i n g e d i e n d )
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             -Z'
                                       TOELl CHUNG
 1. In april 1991 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel voor een verordening
     inzake samenwerking met ontwikkelingslanden jn LatiJns-Amerika en in Azië
     ingediend. Zij heeft bij het uitwerken van dit voorstel zorgvuldig rekening
    gehouden met de herhaaldelijk uitgesproken wensen van het Europese Parlement
    en met de richtsnoeren van de Raad.
    Van meet af aan zijn deze wensen namelijk in bondige Juridische formuleringen
    verwerkt in het voorstel van de Commissie.
2. Het Europese Parlement heeft op 9 september 1991 advies ter zake uitgebracht.
    Uit de amendementen van het Europese Parlement blijkt dat het Parlement wenst
    dat de richtsnoeren, die overigens overeenkomen met de richtsnoeren die de
    Commissie heeft voorgesteld en die de Raad op 19 december 1990 heeft
    goedgekeurd, in nader uitgewerkte vorm worden opgenomen. De Commissie heeft
    het daarom dienstig geacht om, volgens gewoonte, in bepaalde artikelen van
    haar voorstel wijzigingen in de bewoordingen van het Europese Parlement aan te
    brengen, die trouwens in de lijn van de werkzaamheden van de Raad liggen.
3. De door de Commissie overgenomen amendementen, die in het gewijzigde voorstel
    worden opgenomen, kunnen worden beschouwd als een aanwinst voor het
    oorspronkelijke voorstel van de Commissie. De overgenomen amendementen zijn
    de volgende : de vierde overweging, artikel 1, lid 1, lid 2 eind, artikel 2,
    tweede alinea, artikel 2 bis (nieuw), artikel 3, eerste alinea, artikel 4,
    lid 1 bis,    lid 3,    artikel 4 bis    gedeelte lid 1,     lid 2,    artikel 4 ter,
    artikel 4 quater, artikel 4 quinquies, artikel 4 sexies, artikel 4 septies,
    lid 1,      artikel 4 octies,        artikel 4 nonies,         lid 1,      artikel 5,
    vijfde streepje bis en ter, artikel 6, lid 1, artikel 7, eerste alinea, lid 2,
    tweede en derde alinea en lid 4, artikel 8, artikel 12, lid 1, artikel 13,
    lid 1 gedeeltelijk en lid 3.
    De amendementen      voor    de volgende     artikelen   zijn    niet   overgenomen :
    vijfde overweging bis,      artikel 1,    lid 2,    artikel 3,     tweede alinea bis,
    artikel 4, lid 1 en lid 2, artikel 4 bis, lid 3, artikel 6, lid 3, artikel 7,
    eerste alinea, lid 1, 3, 4, artikel 12, lid 2, tweede en vierde alinea,
    artikel 13, I id 2.
    Deze amendementen zijn niet overgenomen omdat zij praktische problemen bij het
    beheer van de uitvoering van de projecten opleveren, of omdat zij betrekking
    hebben op te beperkende of gedetailleerde regels, of omdat zij buiten het
   bestek van de beheersverordening vallen, of omdat de gedachten in de
   Gemeenschap op dat punt nog niet voldoende zijn uitgekristalliseerd.
4. De Commissie dient hierbij het gewijzigde voorstel ter vervanging van het in
   C0M(91)104 opgenomen voorstel bij de Raad in om zo spoedig mogelijk te worden
   vastgesteld.
 ---pagebreak---                                             -      3> -
                                     Gewijzigd voorstel    voor een
                                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                                inzake financiële en technische hulp en
                                   inzake economische samenwerking met
                         ontwikkelingslanden in Lat IJns-Amerika en in Azië
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
 Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid
 op art ikei 235,
 Gezien de voorsteilen van de Commissie,
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
 Overwegende    dat    de     Gemeenschap       in    haar
 betrekkingen met      de ontwikkelingslanden           in
 LatiJns-Amerika       en       in      Azië       ("ALA-
 ontwikkelingslanden") sinds 1976 een beleid van
 financiële en technische samenwerking voert,
 waaraan in een recenter verleden ook economische
 samenwerking is toegevoegd; dat die vormen van
 samenwerking deel uitmaken van een omvattend
 beleid       ten        opzichte         van        alle
ontwikkelingslanden, dat ook de uitbreiding van
 hun handelsverkeer inhoudt, zowel door de opname
 van deze     landen    in het      systeem     van het
multilaterale      handelsverkeer      als     door     de
doelgerichte maatregelen die door de ter zake
bevoegde     internationale     organisaties       worden
getroffen alsook door specifieke maatregelen
zoals het communautaire stelsel van algemene
tariefpreferent ies;
Overwegende dat het         lopende proces van de
Europese constructie en de steeds grotere plaats
die de Gemeenschap in de wereld inneemt, een
voortzetting van het streven naar economische
samenwerking in het wederzijds belang en naar
hulp      van     de      Gemeenschap        bij      het
ontwikkelingsproces            in        de          ALA-
ontwikkelingslanden rechtvaardigen, evenals de
verruiming ervan tot andere landen of sectoren,
de aantrekking van nog meer middelen en de
pogingen om dit beleid beter op de landelijke en
plaatselijke behoeften van elke regio af te
stemmen;
 ---pagebreak---                                            - «f*
                                                                   Amendementen
             Tekst van de Commissie
Overwegende dat de Europese Raad herhaaldelijk
d' politieke wil van de Gemeenschap heeft
b< .estigd om de samenwerking met de gebieden in
de wereld met een te laag ontwikkelingspeil te
versterken, waartoe de Gemeenschap en haar Lid-
staten zich meer, beter gecoördineerde en
veelsoortige inspanningen moeten getroosten;
                                       Vierde overweging
Overwegende dat het Europese Parlement, na dit           overwegende dat het Europees
onderwerp op verscheidene van haar zittingen             Parlement, na dit onderwerp op
grondig te hebben behandeld, ook op deze                 verscheidene van haar zittingen
versterking en op een herziening van de thans           grondig te hebben behandeld, ook op
geldende       communautairrechte 11Jke      heeft      deze versterking en op een
aangedrongen,      ten   einde      een    grotere      herziening van de thans geldende
doeltreffendheid en een grotere doorzichtigheid         communautalrrechtelijke grondslagen
te waarborgen;                                          heeft aangedrongen, teneinde een
                                                        grotere doeltreffendheid en een
                                                        grotere doorzichtigheid te
                                                        waarborgen, en heeft verzocht om de
                                                        tenuitvoerlegging van een werkelijke
                                                        strategie voor samenwerking,
                                                        gebaseerd op meerjarenprogramma's
                                                        die aan de bijzondere behoeften van
                                                       óeze twee werelddelen tegemoetkomen
                                                       door middel van een reeks aan de
                                                       uiteenlopende situaties van de
                                                        landengroepen van deze continenten
                                                       aangepaste acties waarvoor de nodige
                                                       financiële middelen worden
                                                       ui tgetrokken,
Overwegende dat de Raad zijn goedkeuring heeft
gehecht aan conclusies waarbij de richtsnoeren
op lange termijn voor deze samenwerking zoals
deze door de Commissie waren voorgesteld en die
betrekking hebben op de in beschouwing te nemen
prioriteiten en sectoren en op de wenselijkheid
om de daarvoor meer middelen uit te trekken
alsmede op de mogelijkheid          om deze op
middellange termijn indicatief te programmeren
worden ondersteund;
Overwegende dat de Raad en het Europese
Parlement niet alleen de van oudsher bestaande
actieterreinen hebben bevestigd, maar ook nieuwe
prioriteiten hebben aangegeven, in het bijzonder
voor de mi I ieube-scherming,       de menselijke
dimensie van de ontwikkeling en de economische
samenwerking in het wederzijds belang van de
Gemeenschap en de landen die haar partners zijn;
 ---pagebreak---                                                         -i"-
           Tekst van de Commissie                                           Amendementen
  Overwegende dat de voorschriften voor het beheer
  van de financiële en technische hulp en, voor de
  economische     samenwerking   met    de     ALA-ont-
  wikke!ingslanden dienen te worden vastgesteld;
 Overwegende dat bijgevolg Verordening (EEG) nr.
 442/81 van de Raad van 17 februar 1981 inzake
  financiële    en    technische   hulp    aan    ni et-
 geassocieerde ontwikkel ings landen^) dient te
 worden    ingetrokken en door        de onderhavige
 verordening dient te worden vervangen;
 Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling
 van de onderhavige verordening in geen andere
 bevoegdheden voorziet dan die van artikel 235,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                   Vijfde overweging ter (nieuw)
                                                              overwegende dat de
                                                              begrotihgsautoriteit informatie moet
                                                              worden verstrekt over de coördinatie
                                                              tussen de programmering van de
                                                              projecten en de financiële gevolgen
                                                              ervan, alsook over de doorzichtigheid
                                                              met het oog op medefinanciering door
                                                              de lid-staten of andere donateurs,
                                                     Artikel 1
                                                             De Gemeenschap gaat voort met een
                                                             samenwerkingsverband met de
                                                             ontwikkelingslanden in Latijns-
 De     Gemeenschap      gaat    voort     met      een
                                                            Amerlka en Azië, die niet tot de
 samenwerkingsverband met de ontwikkelingslanden             ondertekenaars van de Overeenkomst
 in Lati Jns-Amer ika en Azië, die niet tot de               van Lomé behoren en niet onder het
ondertekenaars van de Overeenkomst van Lomé                  Gemeenschapsbeïe-id ten aanzien van
behoren en niet onder het Gemeenschapsbeleid ten             het Middel 1andse-Zeegebied vallen,
aanzien van het Middellandse Zeegebied vallen,              hierna "ALA-ontwi kkelingslanden"
hierna HALA-ontwikke Mngslanden" genoemd, en                genoemd, en geeft daaraan
geeft daaraan uitbreiding. Die samenwerking                 uitbreiding. Die samenwerking omvat
omvat zowel financiële en technische bijstand               zowel financiële en technische
voor      de    ontwikkeling      als    economische        bijstand voor de ontwikkeling als
samenwerking. In dit verband hecht de Commissie             economische samenwerking. In dit
het allergrootste belang aan de bevordering van             verband hecht 'ie Commissie het
de    rechten    van   de mens,     aan   het    vrije      allergrootste belang aan de
handelsverkeer, met inbegrip van de culturele               bevordering en de verdediging van de
dimensie ervan en aan de mi I ieubescherming,               rechten van de mens, met inbegrip van
waartoe in een perspectief           van wederzijds         de culturele en etnische aspecten,
belang, een dialoog over politieke, economische             aan de steun aan democratisering, met
en sociale vraagstukken wordt geïntensifieerd.              name wat gelijke rechten voor vrouwen
                                                            betreft, aan het vrije
                                                            handelsverkeer, met inbegrip van de
                                                           culturele dimensie ervan en aan de
                                                           milieubescherming, waartoe ter
                                                           bevordering van_een duurzame
                                                           ontwikkeling van belde partijen, een
                                                           dialoog over politieke, economische
                                                           en sociale vraagstukken wordt
           (1) PB nr. L 48 van 21.2.1981, blz. 8           geïntensifIeerd.
 ---pagebreak---                                                   **• Q «*
             Tekst van de Commissie                                    Amendementen
                                  Artikel 1, derde alinea (nieuw)
                                                             Nochtans zal in het geval van
                                                             Initiatieven die worden genomen ten
                                                             behoeve .van bevolkingsgroepen die te
                                                             kampen hebben met ernstige
                                                             ontwikkelingsproblemen, de hulp
                                                             uitsluitend afhankelijk worden
                                                             gemaakt van de voorwaarde dat zij
                                                             gegarandeerd op doeltreffende wijze
                                                             en zonder interferenties de groepen
                                                             bereikt waarvoor ze is bedoeld.
                                              Artikel 2
 Alle ALA-ontw ikkel ings landen    komen   voor   de
 financiële en technische hulp en voor             de
 economische samenwerking in aanmerking.
                                     Artikel 2, tweede alinea
Behalve Staten en regio's, komen als doelgroep
                                                        Behalve staten en regio's, komen als
of partner in aanmerking : gedecentraliseerde
                                                        doelgroep en/of partner in
overheidsdiensten,               publiekrechteliJke
                                                        aanmerking: gedecentraliseerde
agentschappen,    plaatselijke    of    traditionele    overheidsdiensten, publiekrechteli jke
gemeenschappen, particuliere       instellingen en      organisaties, regionale organisaties,
particuliere economische subjecten met inbegrip         plaatselijke of traditionele
van     coöperaties    en     ni et-gouvernementele    gemeenschappen, specifieke
organisât ies.                                         beroepsgroepen, particuliere
                                                        instellingen en particuliere
                                                       economische rechtspersonen met
                                                       inbegrip van coöperaties,
                                                       ondernemingen van de sociale
                                                       economie, verenigingen, stichtingen
                                                       met een wel omschlteven doelstelling
                                                       en niet-gouvernementele organisaties
 ---pagebreak---                                           -?-
              Tekst van de Commissie                              Amendementen
                                  Financiële en technische hulp
                                     Artikel 3, eerste alinea
 De financiële en technische hulp is voornamelijk
                                                          De financiële en technische hulp is
 gericht      op     de   verbetering     van     de
                                                          voornamelijk gericht op de
  levensomstandigheden van de meest behoeftige            verbetering van de
 lagen van de bevolking en op de uitvoering van           levensomstandigheden van de meest
 maatregelen in sectoren waarvoor het moeilijk is         behoeftige lagen van de bevolking
 intern middelen aan te trekken, maar die voor de        met name de vrouwen, dankzij de
 ontwikkeling van deze       fanden of voor de           uitvoering van programma's en
 internationale gemeenschap in haar geheel van           projecten in alle sectoren waar de
 strategisch belang zijn.                                communautaire hulp een
                                                         doorslaggevende bijdrage kan
                                                         leveren; meer in het bijzonder
                                                         kunnen maatregelen worden getroffen
                                                         in sectoren waarvoor het moeilijk 1s
                                                         Intern economi sche middelen en mensen
                                                         aan te trekken, maar die voor de
                                                         ontwikkeling van deze landen of voor
                                                         de internationale gemeenschap in haar
                                                         geheel van strategisch belang zijn.
Deze hulp is in de eerste plaats bestemd voor de
door de allerarmste ALA-ontwikkelingslanden
geleverde inspanningen.
                                            Artikel 4
                                   Artikel 4, eerste alinea
De financiële en technische hulp dient in het
bijzonder voor de ontwikkeling van de rurale
sector en voor een betere veiligstelling van de
voedseI voor zIen Ing.
 ---pagebreak---                                                 *  -
             Tekst van de Commissie                               Amendementen
                               Artikel 4, eerst alinea bis (nieuw)
                                                           De financiële en technische hulp kan
                                                           in terdege gerechtvaardigde gevallen
                                                           prioritair bestemd worden voor de
                                                           inspanningen van de ALA-
                                                           ontwikkelingslanden waar de
                                                           ontwikkeling van de rurale sector en
                                                           de veiligstelling van de
                                                           voedselvoorziening worden gehinderd
                                                           door het ontbreken van algemene
                                                          'infrastructuurvoorzieningen.
                                    Artikel 4, tweede alinea
 Bovendien wordt bij iedere actie rekening
 gehouden met de bescherming van het milieu en
 het behoud van de natuurlijke hulpbronnen, met                    schrappen
 de dimensie van de ontwikkeling, inzonderheid
 met de rol van de vrouw, met demografische
 vraagstukken en met de problematiek           rond
 de betrek-kingen stad-platteland.
                                     Artikel 4, derde alinea
 Een aanzienlijk gedeelte van de hulp is bestemd
 voor projecten waarmee meer in het bijzonder de
bescherming van het milieu wordt beoogd.                           sch rappen
                                    Artikel 4, vierde alinea
Deze hulp kan ook de vorm aannemen van
maatregelen     voor    de drugsbestrijding, de
verbetering van de levensomstandigheden in de                      se k r a p p e n
grote steden en de structurele dimensie van het
ontw i kkeIi ngsproces.
Een deel van de hulp kan beschikbaar worden
gesteld voor herstel- en wederopbouwacties na
rampen, van welke aard dan ook, en de voorkoming
ervan.
                                                         In dit verband zullen de problemen
                                                         worden onderzocht van de kleine
                                                         steden op het platteland.
 ---pagebreak---                                 -3-
Tekst van de Commissie                               Amendementen
                        Artikel 4 bis (nieuw)
                                      Een bepaald percentage van de totale
                                      beschikbare middelen voor de
                                      financiële en technische samenwerking
                                      wordt voorbehouden voor specifieke
                                      projecten voor de bescherming van het
                                     milieu. Deze reserve kan worden
                                      uitgebreid in het kader van de
                                      jaarlijkse begrotingsprocedure en zal
                                     dienen voor het financieren van
                                     programma's en projecten die onder
                                     meer tot doel hebben:
                                     - bewustmaking van het publiek,
                                        evenals de opleiding van
                                        ambtenaren en technici, en in het
                                        algemeen de verbetering van de
                                        infrastructuur van de ALA-
                                        ontwi kkeli ngslanden;
                                     - uitvoering van
                                       uitvoerbaarheidsstudies en
                                       experimentele projecten.
                       Artikel 4 ter (nieuw)
                                        De_mensel1jke dimensie van de
                                        ontwikkeling moet aanwezig zijn op
                                        alle actiedomeinen.
 ---pagebreak---                        - io
Tekst van de Commissie
                                                 Amendementen
                              Tussen de meest benarfae 1de groepen
                              dient bijzondere aandacht te worden
                              besteed aan de rol van de vrouw en er
                              moeten programma's en projecten
                              worden opgesteld om haar rol als
                              motor van de ontwikkoiing kracht b1j
                              te zetten, met name in de landelijke
                              produktiesectoren en
                              ba si sorgani sat i os . fh-rgel 1 jke
                              projecten of programrn a 's moeten
                              gericht zijn op de verhoging van de
                              actieve deelneming van de vrouw op
                              basis van gelijkheid, niet alleen aan
                              de produktieprocessen, maar ook aan
                              de sociale activiteiten en de
                              besluitvorming.
                              De hulp kan ten goede komen aan de
                              verschillende binnenlandse etniën
                             door middel van Initiatieven die het
                              behoud van hun cultuur en
                             maatschappelijke organisatie
                              bevorderen.
                             De hulp kan rekening houden met de
                             demografische vraagstukken, waarbij
                              financiële middelen en kaders worden
                             toegewezen aan die voorgestelde
                              initiatieven die de instemming
                             genieten van de bas ttsgemeenschappen •
                             Hieronder kan voorlichting over
                             familieplanning begrepen zijn,
                             bijvoorbeeld in het kader van
                             gezondheidsvoorlichting of
                            .onderwijsactiviteiten.
                             Voor de verbetering van de
                             levensomstandigheden in de grote
                             steden kan communautaire hulp worden
                             verleend door middel van Initiatieven
                            die de volgende elementen bevatten:
 ---pagebreak---                             -4A
Tekst van de Commissie                                 Amendementen
                                            - de overdracht van gespecialiseerde
                                               technische kennis voor de oplossing
                                               van problemen van de
                                               stadsinfrastructuur in het
                                              algemeen, en in het bijzonder deze
                                              die verband houden met huisvesting^
                                              volksgezondheid en vervoer;
                                            - de uitvoering van projecten die
                                              bestemd zijn voor de informe le
                                              sector.
                       Artikel 4 quater (nieuw)
                                              De culturele dimensie van de
                                              ontwikkeling dient een constante
                                              doelstelling te zijn voor alle
                                              activiteiten en programma's waaraan
                                              de Gemeenschap haar medewerking
                                              verleent.
                     Artikel 4 quinquies (nieuw)
                                           De structurele dimensie van de
                                           ontwikkeling is een prioriteit
                                           waarmee bij de financiële en
                                           technische samenwerking moet worden
                                           rekening gehouden teneinde de
                                           aanzienlijke financiële en technische
                                           hinderpalen te overwinnen evenals de
                                           sociale gevolgen van het strenge
                                           structurele aanpassingsbeleid
                                          waaronder een groot aantal ALA-
                                          ontwlkkelingslanden gebukt gaat.
                                          Initiatieven van structurele aard
                                          kunnen worden ontwikkeld voor een
                                          volledige sector, een bepaalde regio
                                          van een land of een groep landen,
                                          teneinde een duurzame ontwikkeling
                                          mogelijk te maken. In deze gevallen
                                          kan coördinatie worden overwogen met
                                          andere internationale
                                          financieringsorqanismen en bilaterale
                                         donors.
 ---pagebreak---                                               -1.2-
              Tekst van de Commissie                                   Amendementen
                                       Artikel 4 sexies (nieuw)
                                                               Een deel van de hulp kan beschikbaar
                                                               worden gesteld voor herstel- en
                                                              wederopbouwactles na rampen, van
                                                              welke aard dan ook, en de voorkoming
                                                              ervan.
                                           Artikel 4 septies
                                                               Aan de ALA-ontwikkelingslanden kan
                                                                financiële en technische steun worden
                                                                toegekend voor het opstellen van
                                                               drugsbestri jdingsprogramma's waarin
                                                               preventiemaatregelen zijn opgenomen
                                                               of projecten die tot doel hebben het
                                                               kweken van alternatieve gewassen te
                                                               bevorderen.
                                       Artikel 4 octies (nieuw)
De       regionale         samenwerking         tussen
ontwikkelingslanden moet als een belangrijke                  De regionale samenwerking tussen
sector voor de financiële en technische hulp                  ontwikkelingslanden moet als een
worden beschouwd, met name op de volgende                     belangrijke sector voor de financiële
terreinen :                                                   en technische hulp worden beschouwd,
                                                              met name op de volgende terreinen:
      samenwerking voor de milieu-bescherming,                - samenwerking voor de
      ontwikkeling van de handel binnen dezelfde              milieubescherming,
      regio,                                                  - ontwikkeling van de handel binnen
      versterking van de regionale instellingen,             dezelfde regio",
      steun bij de onderlinge integratie en                  - versterking van de regionale
      i nvoer i ng        van       gemeenschappeIi Jke       instellingen,
      beleidsmaatregelen en activiteiten tussen              - steun bij de onderlinge integratie
      ontw i kkeIi ngsIanden,                                en invoering van gemeenschappelijke
      verbindingen,      vooral    wat    de   normen,       beleidsmaatregelen en activiteiten
      netwerken       en      diensten,      waaronder       tussen ontwikkelingslanden,
      telecommunicatie betreft,                              - verbindingen, vooral wat de normen,
      onderzoek     en    opleiding     die   met   de       netwerken en diensten, waaronder
      ontwikkeling verband houden,                           telecommunicatie betreft,
      samenwerking op energie-gebied.                       - onderzoek op opleiding die met de
                                                            ontwikkeling verband houden,
                                                            - samenwerking op energiegebied^
                                                            - culturele samenwerking.
 ---pagebreak---                                             --f3-
            Tekst van de Commissie                                 Amendementen
                                    Artikel 4 nonies (nieuw)
                                                           Met het oog op grotere efficiëntie in
                                                           alle domeinen waarop onderhavige
                                                           verordening betrekking heeft zal de
                                                           coördinatie met de bilaterale hulp
                                                           van de Hd-staten en de overige
                                                           internationale donors, hetzij staten,
                                                           hetzij financieringsorganismen,
                                                           worden versterkt.
                                   Artikel 5, nieuw streepjes
                                                           - culturele promotie
                                                           - volksgezondheid
                     Artikel 5
 De financiële en technische hulp kan op gebieden
 en in specifieke gevallen waarbij het optreden
 van de Gemeenschap beantwoordt aan rampsituaties
of waarbij dit een aanzet biedt tot nieuwe
 acties of tot een nieuw beleid in sectoren die
op regionaal of internationaal vlak essentieel
 zijn, tot betrekkelijk geavanceerder landen in
LatiJns-Amerika en Azië worden uitgebreid, en
wel in de volgende sectoren :
       drugs,
-      milieu en natuurlijke hulpbronnen,
       versterking van de instellingen,
       modelacties ten behoeve van bijzonder
       kansarme lagen van de bevolking,
-      regionale samenwerking.
             Economische samenwerking
                                           Artikel 6/ eerste alinea
De economische samenwerking draagt bij tot de
ontwikkeling van de ALA-ontwikkelingslanden door       De economische samenwerking draagt
                                                       bij tot de haalbare ontwikkeling van
deze te helpen van de door de uitbreiding van
                                                       de ALA-ontwikkelingslanden door deze
het internationale handelsverkeer, waaronder
                                                       te helpen zoveel mogelijk profijt te
begrepen de grote Europese markt, geopende             trekken van hun economische,
perspectieven zoveel mogelijk profijt te trekken       wetenschappelijke en mensel1jke
en door een sterkere aanwezigheid van Europese         mogel1jkheden.
ondernemers,    technologie    en    know-how   te
bevorderen.                                               en van de door de uitbreiding van
                                                       het internationale handelsverkeer,
                                                       waaronder begrepen de grote Europese
                                                       markt, geopende perspectieven zoveel
                                                       mogelijk profijt te trekken en door
                                                       een sterkere aanwezigheid van
                                                       Europese ondernemers, technologie en
                                                       know-how te bevorderen.
 ---pagebreak---                                            -"/y.
             Tekst van de Commissie                                 Amendementen
Met deze vorm van samenwerking wordt vooral
beoogd steun te bieden aan landen, waar een
macro-economisch en structureel beleid wordt
gevoerd om handelsverkeer en investeringen aan
te trekken en om overdracht van technologie te
bevorderen waarbij met name de bescherming van
de industriële en intellectuele eigendom wordt
gewaarborgd.
                                           Artikel 7
De economische samenwerking richt zich vooral op
drie sectoren :
1)    de verbetering van het wetenschappelijke
      en technologische potentieel en, in het
      algemeen, van het economische, sociale en
      wetenschappelijke klimaat door middel van
      opleidingsacties en de overdracht van
      "know     how".    De     doelgroep    wordt
      hoofdzakelijk gevormd door leidinggevend
      personeel, economische besluitvormers en
      opleidingskrachten,      en    omvat    alle
      economische,           technische         en
      wetenschappelijke gebieden, met name op
      het terrein van energie, ecologie in
      industriële     of     stedelijke    milieus
      en dienstentechno-logie;
                            Artikel 7, subi, tweede alinea (nieuw)
                                                           Associaties van onderzoekinstellingen
                                                           en -centra van beide partijen worden
                                                           bevorderd en er wordt rekening
                                                           gehouden met hun vermogen om snel
                                                           kennis te verwerven en zich snel de
                                                           moderne technologie eigen te maken om
                                                           deze In het, gastland te verspreiden.
                                                           De programma's kunnen zich ook
                                                           richten op het administratieve
                                                           apparaat, de financiële mensen en de
                                                           oplcldlngskrachten.
                           Artikel 7, sub 1, derde alinea (nieuw)
 ---pagebreak---                                                                   -<T-
             Tekst van de Commissie                                                                           Amendementen
                                       Artikel 7, sub 1, vierde alinea (nieuw)
                                                               Artikel 7, sub 2
2)     de verbetering             van        de        institutionele                     2. De v e r b e t e r i n g van de
       ondersteuning, ten einde het w e t t e l i j k e ,                                 i n s t i t u t i o n e l e ondersteuning, ten
       bestuursrechtelijke               en        maatschappelijke                      einde het w e t t e l i j k e , economischet_
       klimaat o n t w i k - k e i i n g s v r i e n d e l i j k e r         te          b e s t u u r s r e c h t e l i j k e en
       maken;                                                                            maatschappelijke klimaat
                                                                                         o n t w i k k e l I n g s v r i e n d e l i j k e r te maken;
                                                              A r t i k e l 7 , sub 3
3)     de steun aan het bedr i Ifsieven. met name
       door opleiding en technische bijstand,                                           3. De steun aan het bedrijfsleven,
       contacten tussen bedrijven en maatregelen                                       met name door hande1spromot ie,
       ter bevordering van de toegang tot grotere                                      opleiding en technische bijstand,
                                                                                      •contacten tussen bedrijven en
       markten,     onverminderd                   de          specifieke
                                                                                       maatregelen ter bevordering van de
       bepalingen inzake "Joint ventures" van
                                                                                       toegang tot grotere markten,
       Verordening (EEG) nr                       van de Raad <EG-                     onverminderd de specifieke bepalingen
       IIP>,(2)                                                                        Inzake "joint ventures" van
                                                                                       verordening (EEG) nr. ... van de Raad
De regionale samenwerking is in het bijzonder op                                      <EG-11P>.
de volgende terreinen                  als een belangrijke
sector          van                   de                    economische
                                                                                      De regionale samenwerking is in het
samenwerking te beschou-wen:                                                          bijzonder op de volgende terreinen
                                                                                      als een belangrijke sector van de
                                                                                      economische samenwerking te
                                                                                      beschouwen;
          (2) PB nr.     L .            van                    , blz. .
 ---pagebreak---                                                  -^£.
             Tekst van de Commissie                                                   Amendementen
       samenwerking         met          industrieel-      en                    samenwerking met i n d u s t r i e e l - en
       stedeIi Jk-ecologische doeleinden,                                       s t e d e l i j k ecologische doeleinden,
       handelsverkeer en uitwisselingen binnen de                               handelsverkeer en u i t w i s s e l i n g e n
       regio,                                                                   binnen de r e g i o , en met name de
       regionale i n s t e l l i n g e n voor economische                       steun aan de inspanningen van
       integratie,                                                              sommige landen voor economische
       regionaal b e l e i d ,                                                  samenwerking,
       verbindingen waaronder telecommunicatie,                                 regionale I n s t e l l i n g e n voor
      onderzoek en o p l e i d i n g ,                                         economische i n t e g r a t i e ,
       samenwerking op energie-gebied.                                         regionaal b e l e i d ,
                                                                               verbindingen waaronder
                                                                               telecommunicatie,
                                                                               onderzoek en o p l e i d i n g ,
                                                                               samenwerking op energiegebied.
                                                                               I n d u s t r i ë l e samenwerking,
                                                                               samenwerking b i j c u l t u r e l e
                                                                               uitwisselingen.
                                               Wllze van u i t v o e r i n g
                                                     Artikel 8
De   financiële en          technische        hulp    en   de              De financiële en technische hulp en
economische samenwerking nemen in de regel de                              de economische samenwerking nemen 1n
vorm aan van niet terug te betalen subsidies,                              de regel de vorm aan van niet terug
waartoe financiële middelen dienen die daarvoor                            te betalen subsidies, waartoe
op de Algemene begroting van de Europese                                   financiële middelen dienen die
Gemeenschappen      worden             uitgetrokken.      Co-             daarvoor op de algemene begroting van
financieringen met Lid-Staten of andere donors                            de Europese Gemeenschappen worden
worden    door   opvoering           van   de   coördinatie               ui tge trokken .v Co-financier ingen met
nagestreefd.    De     hulp        moet    evenwel     zoveel             I1d-staten of andere donors, hetzij
mogelijk van communautaire aard blijven.                                  staten, hetzij internationale
                                                                          financieringsorganismen, worden door
                                                                          opvoering van de coördinatie
                                                                          nagestreefd. De hulp moet evenwel
                                                                         zoveel mogelijk van communautaire
                                                                         aard blijven.
                                                                        Waar mogelijk en wanneer er
                                                                        vooruitzichten bestaan voor een
                                                                        meerjarensamenwerking tussen de
                                                                        Gemeenschap en, de ALA-
                                                                       ontwikkelIngslanden, zullen er
                                                                       meerjarenprogramma's worden opgesteld
                                                                       per doelstelling, land, en In
                                                     Artikel 9        voorkomend geval ook per regio.
1.    De financiële en technische hulp kan alle
      invoeruitgaven           dekken       en     ook     de
      plaatselijke kosten in verband met de
      uitvoering van projecten of programma's.
 ---pagebreak---                                                  -'??-
              Tekst van de Commissie                             Amendementen
        Voor     maatregelen        van       economische
        samenwerking,           op Ie idings-            en
        onderzoeksprogramma's             en          voor
        ontwikkelingsprojecten en -programma's kan
        de Gemeenschap met name de onderhouds- en
        functioneringskosten voor haar rekening
        nemen, echter met dien verstande dat voor
        de programma's      zulks     slechts       in de
        aanloopfase    en   op    degressieve        wijze
       mogelijk is.
                                         Artikel 9, leden 2 en 3
       Stelselmatig     dient    ernaar       te    worden
       gestreefd dat de partners (landen, lagere
       territoriale overheden of afzonderlijke
       doelgroepen), naar draagkracht en ook naar
       de aard van elke actie in de kosten delen.
       De betaling van belastingen, rechten en
       heffingen en de aankoop van terreinen
       worden     niet     door      de      Gemeenschap
       gefinancierd.
       Studie- en expertise-kosten op korte en
       lange termijn om de doelgroepen en de
       Commissie te helpen bij de uitstippel ing
       van de algemene beleidslijnen, bij de
       afbakening en de uitwerking van de acties,
       bij de controle en de evaluatie worden
       normalerwijs uit communautaire middelen
       bestreden, hetzij in het raam van de
       financiering van afzonderlijke acties,
       hetzij afzonderlijk.
                                                 Artikel 10
Deelneming aan aanbestedingen, prijsopgaven,
overheidsopdrachten en contracten              staat   op
gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke
en rechtspersonen uit de Lid-Staten.
Wat de financiële en technische hulp betreft
staat     deze    mogelijkheid       tot      deelneming
normalerwijs ook open voor het te steunen land
en kan geval per geval           tevens tot andere
ontwikkelingslanden worden uitgebreid.
In     uitzonderlijke       en       naar         behoren
gerechtvaardigde     gevallen      mogen       bepaalde,
specifieke onderdelen ook van andere oorsprong
zijn.
 ---pagebreak---                                         -4tf-
                                                                Amendementen
       Tekst van de Commissie
                                           Artikel 11
   De projecten en programma's waarbij steun
   wordt verleend, waarvoor de door de
   Gemeenschap ten laste te nemen kosten meer
   dan     2 miljoen ecu     bedragen,      evenals
   ingrijpende     wijzigingen     en    eventuele
   kostenoverschrijdingen         welke        voor
   diezelfde acties nodig mochten zijn en die
   meer zouden bedragen dan 20 % van het
   oorspronkelijk toegekende bedrag, worden
   vastgesteld    volgens de procedure van
   artikel 12, lid 2.
   Zo nodig worden volgens de procedure van
   artikel 12,       lid 3.      de      besluiten
   vastgesteld      die     nodig      zijn     ter
   omschrijving van :
   de coördinatie       van de communautaire
   samenwerkingsmaatregelen met die welke op
   bilaterale basis door de Lid-Staten kunnen
   worden getroffen;
   de indicatieve meerjaren-richtsnoeren die
   voor     de   belangrijkste      partner landen
   ge I den ;
   de samenwerkingsgebieden       naar   thema of
   sector.
                                       Artikel 12, lid 1
1. De Commissie wordt bijgestaan door een
   comité, bestaande uit vertegen-woordigers              1. De Commissie draagt zorg voor het
   van de Lid-Staten en voorgezeten door de              beheer vanxde steun en de uitvoering
   vertegenwoordiger van de Commissie.                   van de door de begrotingsautoriteit
                                                         vastgelegde kredieten. Zij wordt
                                                         bijgestaan door een comité, bestaande
                                                         uit vertegenwoordigers van de
                                                         1id-staten en voorgezeten door de
                                                         vertegenwoordiger van de Commissie.
 ---pagebreak---                                              -49 -
        Tekst van de Commissie                        Amendementen
  De vertegenwoordiger van de Commissie legt
  het comité een ontwerp voor van de te
  nemen    maatregelen. Het        comité    brengt
  advies uit over dit ontwerp binnen een
  termijn die de voorzitter kan vaststellen
  naar gelang     van de urgentie van de
  materie. Het comité spreekt zich uit met
  de   meerderheid     van     stemmen    die    in
  artikel 148, lid 2, van het Verdrag is
  voorgeschreven voor de aanneming van de
 besluiten die de Raad op voorstel van de
 Commissie dient te nemen. Bij de stemming
  in het comité worden de stemmen van de
 vertegenwoordigers      van      de    Lid-Staten
 gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De
 voorzitter neemt niet aan de stemming
 deel.
 De          Commissie            stelt          de
 financieringsbesluiten             vast        die
 onmiddellijk van toepassing zijn. Indien
 deze echter niet in overeenstemming zijn
 met het advies dat het comité heeft
 uitgebracht, worden zij onverwijld door de
 Commissie ter kennis van de Raad gebracht.
 In dat geval        stelt    de Commissie de
 toepassing van de maatregelen waartoe zij
 heeft besloten voor ten hoogste één maand
 na deze kennisgeving uitstellen.
 De Raad kan binnen de in de tweede alinea
 genoemde termijn met een gekwalificeerde
meerderheid van stemmen een andersluidend
 besluit nemen.
 De vertegenwoordiger van de Commissie legt
 het comité een ontwerp voor van de te
nemen maatregelen.         Het    comité    brengt
                                                    x
binnen een termijn die de voorzitter kan
vaststellen naar gelang van de urgentie
van de materie advies uit over dit
ontwerp, zo nodig door middel van een
stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen;
voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te
verzoeken dat zijn standpunt in de notulen
wordt opgenomen.
De    Commissie     houdt      zoveel    mogelijk
rekening     met    het     door     het    comité
uitgebrachte     advies. Zij         brengt    het
comité op de hoogte van de wijze waarop
zij rekening heeft gehouden met zijn
advies.
 ---pagebreak---                                      - *?o -
           Tekst van de Commissie                                 Amendementen
                                Artikel 12, lid 2. tweede alinea
                          Niet van toepassing op de Nederlandse tekst
                                Artikel 12, lid 2, derde alinea
                          Niet van toepassing op de Nederlandse tekst
                                            Artikel 13
 De Commissie legt de Raad en het Europese                 De Commissie legt de Raad en het
 Parlement    een Jaarverslag      voor   over    de       Europees Parlement een jaarverslag
 uitvoering van deze verordening, welk verslag             voor over de uitvoering van deze
 een       overzicht      behelst       van      de        verordening, welk verslag een
 uitvoeringsresultaten en van de tijdens dat Jaar          overzicht behelst van de
                                                           uitvoeringsresultaten van de
 gefinancierde projecten en programma's.
                                                           begroting met betrekking tot de
                                                           vastleggings- en betalingskredieten
                                                                        _. .-      en van de
                                                            tijdens dat jaar gefinancierde
                                                           projecten en programma's.
Bovendien wordt aan het einde van iedere periode        Bovendien wordt aan het einde van
van vijf jaar een algemeen verslag uitgebracht          iedere periode van vijf jaar aan de
dat de resultaten van de regelmatig uitgevoerde         Raad en het Parlement een algemeen
évaluât ie behelst.                                     verslag voorgelegd dat de resultaten
                                                       van de regelmatig uitgevoerde
                                                       evaluat1e beneist, teneinde niet
                                                       alleen de uitvoering, maar ook de
                                                       wenselijkheid om de richtsnoeren voor
                                                       de hulp te behouden of aan te passen,
                                                       te beoorde1en.
 ---pagebreak---                                           '4 -1 -
             Tekst van de Commissie                   Amendementen
                                           Artikel 14
 Verordening    (EEG)   nr. 442/81  wordt   hierbij
 ingetrokken.
 ledere verwijzing naar genoemde verordening
geldt als een verwijzing naar de onderhavige
verordening.
                                           Artikel 15
Deze verordening treedt in werking op de derde
dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatleb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening      is verbindend   in al haar
onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op      Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        c-
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(91)364def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-420-NL-C
                                                           ISBN 92-77-76007-9
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg