CELEX: 32018D0518(01)
Language: fi
Date: 2018-05-17 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 17 päivänä toukokuuta 2018, ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2018 työohjelman rahoittamisesta

18.5.2018   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 171/2
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä toukokuuta 2018,
   ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2018 työohjelman rahoittamisesta
   (2018/C 171/02)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1) ja erityisesti sen 84 artiklan,
   ottaa huomioon elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä, neuvoston direktiivien 98/56/EY, 2000/29/EY ja 2008/90/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 178/2002, (EY) N:o 882/2004, (EY) N:o 396/2005, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta sekä neuvoston päätösten 66/399/ETY, 76/894/ETY ja 2009/470/EY kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (2) ja erityisesti sen 36 artiklan 1 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 882/2004 (3) vahvistetaan yleiset säännöt sellaisen virallisen valvonnan suorittamiseksi, jolla varmistetaan, että noudatetaan sääntöjä, joilla pyritään erityisesti estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä ja takaamaan oikeudenmukaiset käytännöt rehujen ja elintarvikkeiden kaupassa ja suojelemaan kuluttajien etuja. Kyseisen asetuksen 51 artiklassa säädetään, että komissio voi järjestää koulutusta mainitussa asetuksessa tarkoitetusta virallisesta valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle, ja myös kolmansien maiden, varsinkin kehitysmaiden, edustajat voivat osallistua tähän koulutukseen. Koulutuksessa voidaan käsitellä erityisesti Euroopan unionin rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvoston direktiivin 2000/29/EY (4) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta luo oikeudellisen perustan kasvien terveyteen liittyvän koulutuksen järjestämiselle.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio perusti vuonna 2006 ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman asetuksessa (EY) N:o 882/2004 vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Syyskuun 20 päivänä 2006 annetussa komission tiedonannossa (5), joka koskee koulutuksen parantamista elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi, tarkastellaan koulutuksen tulevaan järjestämiseen liittyviä vaihtoehtoja.
            
         
               (4)
            
            
               Asetuksessa (EU) N:o 652/2014 vahvistetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavien menojen hallinnointia koskevat säännökset elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla. Asetuksen 31 artiklassa säädetään, että unioni voi rahoittaa koulutusta, jota järjestetään asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artiklassa tarkoitetulle virallisesta valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle, luodakseen yhdenmukaisen toimintamallin virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien osalta, jotta varmistetaan ihmisten, eläinten ja kasvien terveyden suojelun korkea taso.
            
         
               (5)
            
            
               ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman täytäntöönpanon varmistamiseksi jäsenvaltioissa on tarpeen hyväksyä rahoituspäätös ja työohjelma elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavasta koulutuksesta vuodeksi 2018. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (6) 94 artiklassa vahvistetaan rahoituspäätöksiä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
            
         
               (6)
            
            
               Komission täytäntöönpanopäätöksellä 2013/770/EU (7) perustetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’. Päätöksellä annetaan virastolle tiettyjä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyviä ohjelman hallinto- ja täytäntöönpanotehtäviä.
            
         
               (7)
            
            
               On tarpeen sallia asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 92 artiklan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 111 artiklan 4 kohdan perusteella myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvan koron maksu.
            
         
               (8)
            
            
               Jotta työohjelman täytäntöönpano olisi joustavaa, on aiheellista määritellä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu termi ’olennainen muutos’.
            
         
               (9)
            
            
               Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Työohjelma
   Hyväksytään liitteenä oleva työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön vuonna 2018.
   Vuotuinen työohjelma muodostaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
   2 artikla
   Unionin rahoitusosuus
   1.   Työohjelman täytäntöönpanemiseksi vuonna 2018 annettavan rahoitusosuuden enimmäismäärä on 17 500 000 euroa, joka rahoitetaan Euroopan unionin yleisen talousarvion 2018 budjettikohtaan 17 04 03 otetuista määrärahoista.
   2.   1 kohdassa säädetyillä määrärahoilla voidaan kattaa myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvia korkoja.
   3 artikla
   Joustolauseke
   Erityisiin toimiin osoitettujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 20 prosenttia tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta enimmäisrahoitusosuudesta, ei pidetä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta työohjelman toimien luonteeseen ja tavoitteeseen. Tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistettua enimmäisrahoitusosuutta saa korottaa enintään 20 prosenttia.
   Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi soveltaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun tyyppisiä muutoksia. Muutoksia sovelletaan moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteiden mukaisesti.
   
      Tehty Brysselissä 17 päivänä toukokuuta 2018.
      
         
            Komission puolesta
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 189, 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta (EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1).
   
      (4)  Neuvoston direktiivi 2000/29/EY, annettu 8 päivänä toukokuuta 2000, kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä (EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1).
   
      (5)  Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi”, KOM(2006) 519 lopullinen, 20.9.2006.
   
      (6)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).
   
      (7)  Komission täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta (EUVL L 341, 18.12.2013, s. 69).
   
      LIITE
      1.   Johdanto
      
      Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja direktiivissä 2000/29/EY asetettujen tavoitteiden perusteella tämän työohjelman sisältämät rahoitettavat toimet ja määrärahojen jako vuonna 2018 ovat seuraavat:
      
                  
                              1.1
                           
                           
                              Hankinnat (toteutetaan suoran hallinnoinnin kautta): Koulutusohjelman ja muiden oppimisvälineiden toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
                           
                        
               
                  17 500 000  euroa
               
            
                  YHTEENSÄ
               
               
                  17 500 000  euroa
               
            2.   Hankinta
      
      Hankintasopimuksia varten on varattu määrärahoja vuodeksi 2018 yhteensä 17 500 000 euroa.
      
         OIKEUSPERUSTA
      
      
                  Asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artikla
                  Direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta
                  Asetuksen (EU) N:o 652/2014 31 artikla ja 36 artiklan 1 kohta
               
            
         BUDJETTIKOHTA
      
      
                  Budjettikohta: 17 04 03
               
            
         SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      
      
                  Kutakin jäljempänä mainittua teknistä aihepiiriä varten tehdään yksi tai useampi palveluhankintoja koskeva suora sopimus tai puitesopimus. Palveluhankintoja koskevia suoria tai erityissopimuksia tehdään arviolta noin 18. Ulkopuoliset sopimuspuolet huolehtivat lähinnä koulutustoimien järjestämiseen ja logistiikkaan liittyvistä osa-alueista.
               
            
         SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      
      Vuoden 2018 koulutustoimissa käsitellään seuraavia aiheita:
      
                  Toimet
               
               
                  Määrä euroina
               
            
                  Kasvinsuojelun valvonta
               
               
                  1 280 000 
               
            
                  Kasvinterveyttä koskevat tutkimukset
               
               
                  630 000 
               
            
                  Torjunta-aineiden levityskaluston valvonta
               
               
                  350 000 
               
            
                  Muovinkierrätysprosessien valvonta
               
               
                  275 000 
               
            
                  Vierasaineiden valvonta
               
               
                  765 000 
               
            
                  Rehulainsäädäntö, mukaan luettuna rehuhygienia
               
               
                  865 000 
               
            
                  Luonnonmukainen viljely
               
               
                  995 000 
               
            
                  Suojatut elintarvikkeiden nimet
               
               
                  970 000 
               
            
                  Tarkastukset rajatarkastusasemilla
               
               
                  865 000 
               
            
                  TRACES (terveys-, kasvinterveys- ja laatuasiat)
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Koirien ja kissojen kuljettamisen valvonta
               
               
                  575 000 
               
            
                  Alkutuotannon elintarvikehygienia
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Riskien arviointi
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Täytäntöönpanon valvonnan tukeminen terveys- ja kasvinterveysaloilla
               
               
                  1 710 000 
               
            
                  Uuselintarvikkeita koskeva EU:n lähestymistapa
               
               
                  980 000 
               
            
                  Elintarvikkeiden testaus
               
               
                  2 090 000 
               
            
                  Uusi virallista valvontaa koskeva asetus
               
               
                  480 000 
               
            
                  Verkko-opiskelu ja -opetus, myös työvälineiden kehittäminen, BTSF-akatemia (Better Training for Safer Food), tuki ja apu
               
               
                  1 000 000 
               
            
                  Eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat valmiuskoulutuskurssit, konferenssit, kriisiharjoitukset sekä oppimis- ja levitysvälineet
               
               
                  450 000 
               
            
                  
                     YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     17 500 000 
                  
               
            
         TOIMINNALLISET TAVOITTEET
      
      Toiminnallisina tavoitteina on kehittää, organisoida ja hallinnoida koulutusohjelmia nimetyillä aloilla tarkoituksena varmistaa valvontahenkilöstön korkea ammattitaito, tehdä virallisesta valvonnasta yhtenäisempää, objektiivisempaa ja tehokkaampaa kaikkialla EU:ssa sekä parantaa EU:n ja EU:n ulkopuolisten kumppaneiden valvontamenettelyjen yhdenmukaisuutta.
      
         ODOTETUT TULOKSET
      
      Komission odottamat tulokset ovat seuraavat:
      
                  a)
               
               
                  valvontahenkilöstön tietoisuuden ja tietämyksen parantaminen nimetyillä koulutusaloilla;
               
            
                  b)
               
               
                  yhteisymmärrykseen pääseminen EU:n nykyisiä säännöksistä ja välineistä virallisessa valvonnassa nimetyillä koulutusaloilla;
               
            
                  c)
               
               
                  virallisen valvonnan parhaiden käytäntöjen levittäminen nimetyillä koulutusaloilla;
               
            
                  d)
               
               
                  kokemusten vaihdon suosiminen tarkoituksena parantaa asiantuntemuksen tasoa ja virallisen valvonnan toimintatapojen yhdenmukaisuutta nimetyillä koulutusaloilla.
               
            
         TOTEUTTAMINEN
      
      
                  Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastovirasto hallinnoi ja käyttää 17 000 000  euron määrärahan (elintarviketurvallisuustoimien rahoittaminen asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY nojalla) (täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU).
               
            
         ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      
      
                  Arviolta vuoden 2018 toisen tai kolmannen neljänneksen aikana.
               
            
         TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA ARVO
      
      
                  17 500 000  euroa