CELEX: 52017PC0162
Language: fi
Date: 2017-04-06
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Ukrainan hakemusta tulla kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.4.2017
            COM(2017) 162 final
            2017/0072(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Ukrainan hakemusta tulla kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa yleissopimuksessa
                  1
               , jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sopimuspuolten välillä tehtyjen asiaankuuluvien sopimusten nojalla kaupan kohteena olevien tavaroiden alkuperää koskevat määräykset.
            
            
               Yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa määrätään, että kolmannesta osapuolesta voi tulla yleissopimuksen sopimuspuoli, jos hakijamaalla tai -alueella on voimassa oleva vapaakauppasopimus, jossa vahvistetaan etuuskohteluun oikeuttavat alkuperäsäännöt vähintään yhden sopimuspuolen kanssa. Yleissopimuksen 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa edellytetään tämän vuoksi, että kolmannen osapuolen on toimitettava yleissopimuksen tallettajalle kirjallinen liittymishakemus ja että tallettajan on puolestaan toimitettava hakemus sekakomitealle sen harkittavaksi. Yleissopimuksen 2 artiklan 2 kohdassa määrätään, että yleissopimuksessa ’kolmannella osapuolella’ tarkoitetaan kaikkia naapurimaita tai -alueita, jotka eivät ole sopimuspuolia.
            
            
               Ukraina toimitti yleissopimukseen liittymistä koskevan kirjallisen hakemuksen yleissopimuksen tallettajalle (EU:n neuvoston pääsihteeristö) 12. syyskuuta 2016.
            
            
               Ukrainan viranomaiset vahvistivat, että Ukrainalla on vapaakauppasopimus useiden sopimuspuolten, varsinkin EU:n, EFTA-valtioiden, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Montenegron, kanssa. Tämän vuoksi Ukraina täyttää yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun edellytyksen sopimuspuoleksi tulemiselle. 
            
            
               Hakemus olisi tämän vuoksi toimitettava yleissopimuksen sekakomitealle päätöksen tekemiseksi Ukrainan kutsumisesta liittymään yleissopimukseen yleissopimuksen 4 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti. Neuvoston olisi vahvistettava sekakomiteassa esitettävä EU:n kanta.
            
            
               Komission mukaan Ukrainan liittyminen ei edellytä mitään yleissopimuksen 4 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja siirtymätoimenpiteitä.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               Silloin kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto tekee päätöksen Euroopan unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti. 
            
            
               Yleissopimuksen sekakomitean päätös kuuluu tämän määräyksen soveltamisalaan.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
            
            
               Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. 
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               Yleissopimuksen sopimuspuolille ja jäsenvaltioille ilmoitettiin Ukrainan tekemästä hakemuksesta yleissopimuksen sekakomitean 28. syyskuuta 2016 pidetyssä kokouksessa.
            
         
         
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               Vaikutustenarviointia ei myöskään ollut tarpeen toteuttaa, koska ainoa edellytys kolmannen osapuolen liittymiselle yleissopimukseen on se, että sillä on voimassa oleva vapaakauppasopimus vähintään yhden yleissopimuksen sopimuspuolen kanssa.
            
            
               2017/0072 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Ukrainan hakemusta tulla kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskeva alueellinen yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, jossa vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen asiaankuuluvien sopimusten nojalla, tuli voimaan 1 päivänä joulukuuta 2012.
            
            
               (2)Yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa määrätään, että kolmannesta osapuolesta voi tulla yleissopimuksen sopimuspuoli, jos hakijamaalla tai -alueella on voimassa oleva vapaakauppasopimus, jossa vahvistetaan etuuskohteluun oikeuttavat alkuperäsäännöt vähintään yhden sopimuspuolen kanssa.
            
            
               (3)Yleissopimuksen 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa edellytetään tämän vuoksi, että kolmannen osapuolen on toimitettava yleissopimuksen tallettajalle kirjallinen liittymishakemus ja että tallettajan on puolestaan toimitettava hakemus sekakomitealle sen harkittavaksi.
            
            
               (4)Ukraina toimitti yleissopimukseen liittymistä koskevan kirjallisen hakemuksen yleissopimuksen tallettajalle 12 päivänä syyskuuta 2016.
            
            
               (5)Ukrainalla on voimassa oleva vapaakauppasopimus useiden yleissopimuksen sopimuspuolten kanssa, ja se täyttää näin ollen yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun edellytyksen sopimuspuoleksi tulemiselle.
            
            
               (6)Yleissopimuksen 4 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti sekakomitea tekee päätöksen kolmansille osapuolille esitettävistä kutsuista liittyä yleissopimukseen.
            
            
               (7)Euroopan unionin kantana olisi sekakomiteassa oltava, että se äänestää sellaisen päätöksen puolesta, jolla Ukraina kutsutaan liittymään yleissopimukseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
         
         
            
               1 artikla
            
            
               Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävä Euroopan unionin kanta, joka koskee Ukrainan hakemusta tulla kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi, perustuu tähän päätökseen liitettyyn sekakomitean päätösluonnokseen. 
            
            
               Unionin edustajat sekakomiteassa voivat sopia päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta neuvoston päätöstä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kun sekakomitean päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.4.2017
            COM(2017) 162 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevalla alueellisella yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Ukrainan hakemusta tulla kyseisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi
            
               
         
         
            
               Luonnos 
               
                  ETUUSKOHTELUUN OIKEUTTAVIA PANEUROOPPA–VÄLIMERI-ALKUPERÄSÄÄNTÖJÄ KOSKEVAN ALUEELLISEN YLEISSOPIMUKSEN SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS
               N:o 1/2017, 
            
            
               annettu xx xx 2017,
            
            
               Ukrainan hakemuksesta tulla etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen sopimuspuoleksi
            
            
               Sekakomitea, joka
            
            
               ottaa huomioon etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
                  1
               ,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, 5 artiklan 1 kohdassa määrätään, että kolmannesta osapuolesta voi tulla yleissopimuksen sopimuspuoli, jos hakijamaalla tai -alueella on voimassa oleva vapaakauppasopimus, jossa vahvistetaan etuuskohteluun oikeuttavat alkuperäsäännöt vähintään yhden sopimuspuolen kanssa.
            
            
               (2)Ukraina toimitti yleissopimukseen liittymistä koskevan kirjallisen hakemuksen yleissopimuksen tallettajalle 12 päivänä syyskuuta 2016.
            
            
               (3)Ukrainalla on voimassa oleva vapaakauppasopimus useiden yleissopimuksen sopimuspuolten kanssa, ja se täyttää yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun edellytyksen sopimuspuoleksi tulemiselle.
            
            
               (4)Yleissopimuksen 4 artiklan 3 kohdan b alakohdassa määrätään, että sekakomitea tekee päätöksen kolmansille osapuolille esitettävistä kutsuista liittyä yleissopimukseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Ukraina kutsutaan liittymään etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan … päivänä …kuuta …
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
                  Sekakomitean puolesta
            
            
                  Puheenjohtaja
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.