CELEX: 51985PC0303
Language: nl
Date: 1985-06-13
Title: Ontwerp van BESLUIT VAN HET ACS-EEG-COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van Mauritius voor wat zijn produktie van tonijnconserven betreft (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 303
Vol. 1985/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0MC85) 303 def.
                                             Brussel, 13 juni 1985
                                   Ontwerp van
             BESLUIT VAN HET ACS-EEG-COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING
         houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten
      van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van Mauritius
              voor wat zijn produktie van tonijnconserven betreft
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend)
 C0MC85) 303 def.
 ---pagebreak---                                            TOELICHTING
Sedert 1977 werd aan het eiland Mauritius in verband met zijn uitvoer van
tonijnconserven naar de Gemeenschap in het kader van de Overeenkomst van Lomé
een reeks van afwijkingen op de oorspronqsregels toeqekend. De redenen voor
het   toekennen         van  deze  afwijkingen   zijn   de   moeilijkheden   die    de      enige
conservenfabriek van het eiland ondervindt om zich te bevoorraden met tonijn
van oorsprong uit de ACS-landen of de Gemeenschap.
Deze situatie die voortvloeit uit een in dit deel van de Indische Oceaan op
het gebied van de visserij bestaande onstabiele context werd in 1979 gedeelte­
lijk verbeterd door de aankoop van een schip door het Mauritiaanse tonijn-
conservenbedrijf. Daardoor kon de eigen inbreng van tonijn van oorsprong
worden verqroot en geregulariseerd, maar de capaciteiten volstaan nog niet om
een minimumrendement van de Mauritiaanse idnustrie moqelijk te maken.                             Op
basis van de laatste toegekende afwijkingen heeft het eiland Mauritius qebruik
gemaakt van tonijn van oorsprong uit de Maldiven, een buurland dat onder de
definitie van minder ontwikkeld land valt.
De laatste afwijkinq werd aan het eiland Mauritius toeqekend voor een korte
peride van zeven maanden nl. tot aan het einde van de Tweede Overeenkomst van
Lomé.      Deze afwijking is dus samen met de Overeenkomst op 28 februari 1985
vervallen        en    de  ACS-landen  hebben  op die     datum   (1),  namens   het      eiland
Mauritius, een verzoek tot verlenqing ingediend op basis van de overgangs­
maatregelen en de toekomstige Overeenkomst van Lomé III.
Krachtens dit verzoek wenst het eiland Mauritius een nieuwe afwijking voor een
periode van drie jaar, verlenqbaar voor twee jaar volgens de vastqestelde pro­
cedure (automatische verlenging, behalve bij bezwaren van één der partijen) en
voor een jaarlijkse hoeveelheid van 1.000 ton tonijnconserven.
Voorts vraagt het eiland Mauritius dat deze afwijkinq geen enkele beperking
zou inhouden wat de oorsprong van de ingevoerde vis betreft.
(1) B rief Van de heer JOHNSON,           mede-voorzitter    van het   Comité D o u a n e s a m e n ­
    we r k i n g     ACS-landen/EEG   aan  de  heer   KLEIN   van   28  februari    1985        zie
    A C P / 6 4 / 7 (I)/85
 ---pagebreak--- De door het e i l a n d aanqe v o e r d e re d e n e n zijn
    De   bevoorrading      met      tonijn       in    deze streek is niet   verbeterd;  het
    Mauritiaanse bedrijf heeft geen vis kunnen verkrijgen bij de communautaire
     schepen die in de exclusieve economische zone van de Seychellen vissen,
     aangezien deze niet de nodige waarborgen voor een regelmatige bevoorrading
     bieden.
     De bevoorrading uit de Maldiven blijft, zowel wat de kwantiteit als wat de
     kwaliteit betreft, onzeker; bovendien ondervindt het Mauritiaanse bedrijf
     moeilijkheden bij de onderhandelingen met de autoriteiten van de Maldiven
     over aanvaardbare contracten;
     het Mauritiaanse schip mag in de wateren van de Seychellen vissen, hetgeen
     wel een regelmatiger inbreng van vis van oorsprong mogelijk maakt, maar
     dit volstaat niet.
     De financiële situatie van de Mauritiaanse conservenfabriek is nog steeds
     onzeker, hetgeen betekent dat dit bedrijf de aankoop van een tweede schip
     niet onmiddellijk in overweging kan nemen en de werkgelegenheid (389 werk­
     nemers) kan zonder een afwijking voor een redelijk lange periode niet
     worden gehandhaafd.
 Tijdens de onderhandelingen betreffende de hernieuwing van de overeenkomst van
 Lomé was de kwestie van de oorsprbngsregels die van toepassing zijn op de
 visserijprodukten één van de struikelblokken bij de discussies.                   De Gemeen­
 schap heeft fundamentele veranderingen slechts kunnen voorkomen door zich, met
 name uit hoofde van bijlage XXX ertoe te verbinden, de verzoeken tot afwijking
 van de ACS-landen in een positieve geest te behandelen.                  Hoewel het verzoek
 van het eiland Mauritius
 ---pagebreak--- niet past in het kader van de criteria van de verklaring van bijlage XXX,
hechten de ACS-landen toch bijzonder veel belang aan de wijze waarop dit
verzoek zal worden behandeld aangezien het gaat om het eerste en enige verzoek
dat sedertdien op het gebied van de visserij is ingediend.        Dit aspect is
essentieel   aangezien de kwesties inzake de oorsprong in de visserijsector
opnieuw   in het   eerste  toepassingsjaar van  de Overeenkomst   zullen  worden
onderzocht.
Om deze redenen stelt de Commissie voor dat het Mauritiaanse verzoek op grond
van de volgende punten wordt ingewilligd :
- i)    toepassing van de nieuwe afwijking vanaf 1 maart 1985 voor een periode
        van   drie   jaar,  overeenkomstig  artikel 30,   lid   8   sub  a)  van
        Protocol nr 1 van Lomé III,
     De Commissie meent dat de nieuwe bepalingen van de Overeenkomst ten volle
     moeten worden toegepast zodat de Gemeenschap haar goede wil kan tonen aan
     de ACS-landen; gelet op de in het vooruitzicht gestelde uitbreiding, meent
     zij niet dat een vernieuwing nu al kan worden voozien;
 - ii)  een jaarlijks plafond van 1.000 ton tonijnconserven,
        Deze hoeveelheid is dezelfde als in het verleden en vertegenwoordigt
        een miniem percentage van de totale invoer van de Gemeenschap;
 - iii) beperkt tot het gebruik van vis van oorsprong uit ontwikkelingslanden,
        zoals dit reeds het geval was bij de laatste afwijking.
 ---pagebreak---                                            Ontwerp van
           BESLUIT VAN HET ACS-EEG-COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING
      houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten
 van oorsprong" in verband met de bijzondere situatie van Mauritius
             voor wat zijn produktie van tonijnconserven betreft
HET ACS-EEG-COMITE VOOR DOUANESAMENWERKING,
Gelet op de op 31 oktober 1979 te Lomé ondertekende tweede ACS-EEG-
Overeenkomst,
Gelet op de Verordening (EEG) nr 485/85 van de Raad van 26 februari 1985,
betreffende de toepassing van                      Besluit nr 2/85 van de ACS-EEG-Raad van
Ministers betreffende de overgangsmaatregelen die gelden vanaf 1 maart 1985(1),
Overwegende dat in artikel 4 van                         Besluit nr 2/85 wordt gesteld dat de
bepalingen met betrekking tot de procedure voor afwijking van de oorsprong's-
regels vervat in artikel 30 van Protocol nr. 1 van de derde ACS-EEG-Overeen-
komst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, op 1 maart 1985 vervroegd
worden toegepast;
 Overwegende dat in artikel 30 van Protocol nr. 1 bij de  derde
 Overeenkomst betreffende de definitie van het begrip
 „produkten van oorsprong” en de methoden van admi­
 nistratieve samenwerking, is bepaald dat het Comité
 voor douanesamenwerking afwijkingen van de regels
 inzake de oorsprong kan toestaan, met name om de
 ontwikkeling van bestaande industrieën of de vestiging
 van nieuwe industrieën te vergemakkelijken ;
 Overwegende dat de ACS-Staten een verzoek van de
 Regering van Mauritius hebben ingediend om voor de
 door deze Staat geproduceerde tonijnconserven een
 afwijking van de in dat Protocol vastgestelde definitie
 te verkrijgen ;
 Overwegende dat Mauritius, om zijn bestaande visserij-
 industrie in stand te houden en de noodzakelijke
 maatregelen te kunnen nemen om voor zijn eindpro­
 dukten de status van „produkt van oorsprong” te
 verkrijgen, van 1 augustus 198 4 tot en met 28febiuari
  1985 voor tonijnconserven een afwijking van de in
  Protocol nr. 1 vastgestelde definitie heeft genoten ;
 Overwegende dat Mauritius reeds een vaartuig heeft
 aangekocht met het doel de conservenfabrieken van
 vis voor de vervaardiging van tonijnconserven te voor­
  zien ;
 (1) PB nr L 61 van 1.3.1985, blz. 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat dit vaartuig, ofschoon het zijn vang­
sten geleidelijk opvoért, niet in staat is de conservenfa­
brieken voldoende hoeveelheden tonijn te leveren ; dat de       betrokken
de desbetreffende onderneming voornemens is, indien
de ervaring zou uitwijzen dat de verdere aanvoer van
vis met de status van „produkt van oorsprong” niet kan
worden verzekerd,         in de komende jaren een tweede        visserij-
vaartuig in gebruik te nemen ;
Overwegende dat Mauritius niet in staat is geweest om
voldoende vis. van oorsprong uit andere ACS-Staten te
verkrijgen ; dat de conservenindustrie van Mauritius
derhalve afhankelijk blijft van de aanvoer van tonijn
uit derde landen om zijn uitvoer van tonijnconserven
naar de Gemeenschap op peil te kunnen houden;
Overwegende dat Mauritius de voor de conservenin­
dustrie noodzakelijke hoeveelheden tonijn uit andere
ontwikkelingslanden kan betrekken ; dat, overeenkom­
 stig artikel 30, lid 5, van Protocol nr. 1, bij het in over­
 weging nemen van een verzoek om een afwijking in
 het bijzonder rekening dient te worden gehouden met
 deze mogelijkheid';
 Overwegende dat onder deze omstandigheden aan
 Mauritius een tijdelijke afwijking van de definitie van
 „produkten van oorsprong” dient te worden toegestaan,
 overeenkomstig artikel 30, lid                    8, van
  Protocol nr 1,
  BESLUIT:
                            Artikel 1
  In afwijking van de bijzondere bepalingen van lijst A
  van bijlage II bij Protocol nr. 1 worden tonijncon­
  serven van post ex 16.04 van het gemeenschappelijk
  douanetarief die in Mauritius worden vervaardigd van
  tonijn van oorsprong uit andere ontwikkelingslanden,
  onder de in dit besluit vermelde voorwaarden als van
   oorsprong uit Mauritius beschouwd.
                            Artikel 2
   De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor een          jaarlijkse
   hoeveelheid van 1000ton tonijnconserven van post ex
   16.04 van het gemeenschappelijk douanetarief die in
   de periode van 1maart 1985 tot en met 2 9februari
   1988 door Mauritius wordt uitgevoerd.
                            Artikel 3
   De bevoegde autoriteiten van Mauritius nemen alle
   noodzakelijke maatregelen om te verzekeren dat de
   tonijn die bij dè produktie van de in artikel 1 bedoelde
   tonijnconserven wordt gebruikt, van oorsprong is uit
   andere ontwikkelingslanden. De genoemde autori­
   teiten houden bovendien toezicht op de uitgevoerde
   hoeveelheden van de in artikel 2 bedoelde produkten
   en verstrekken de Commissie ieder kwartaal een over­
   zicht van de hoeveelheden waarvoor krachtens dit
   besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR 1 zijn
   afgegeven.
                             Artikel 4
    De ACS-Staten, de Lid-Staten en de Gemeenschap
    zijn, elk voor zich, verplicht de nodige maatregelen ter
    uitvoering van dit besluit te treffen.
 ---pagebreak---                         Artikel f ,
Dit b e 8 ^ * S ^ t in werking op d e diif »aarop h «
wordt aangenomen.               -
Dit b e s l u i t   i s van t o e p a s s i n g met i n g a n g van
 1 maart 1985.      Het  zal op 28 februari 1986 ophouden van
 toepassing te z i j n , indien u i t e r l i j k op die datum de dei
 ACS-EEG-Overeenkomst ni et in werking treed t.
 Brussel,                             Voor het ACS-EEG-Comité
                                      voor Douanesamenwerking
                                                De Voorzitter