CELEX: 52014PC0678
Language: sk
Date: 2014-10-27
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu nového predpisu o vozidlách poháňaných vodíkom a palivovými článkami

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu nového predpisu o vozidlách poháňaných vodíkom a palivovými článkami /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni
harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické
prekážky obchodu s motorovými vozidlami a systémami používanými
v takýchto motorových vozidlách medzi zmluvnými stranami „revidovanej
dohody z roku 1958“[1]
a zabezpečiť, aby takéto vozidlá a systémy ponúkali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia.
EHK OSN nedávno dokončila návrh predpisu
o jednotných ustanoveniach o typovom schvaľovaní motorových
vozidiel a ich komponentov z hľadiska bezpečnostných
parametrov vozidiel poháňaných vodíkom[2].
Cieľom tohto návrhu predpisu je stanoviť vysokú úroveň
bezpečnosti pre systémy uskladnenia stlačeného vodíka, palivové
systémy vozidiel a ich špecifické komponenty. Do nového predpisu EHK OSN
sú účinne transponované existujúce ustanovenia globálneho technického
predpisu č. 13 o bezpečnosti vodíka, ktorý prijala Rada
prostredníctvom svojho rozhodnutia 10157/13[3].
Cieľom tohto návrhu je vymedziť
pozíciu Únie, pokiaľ ide o návrh predpisu EHK OSN o bezpečnosti
vodíka, a tak umožniť, aby Únia zastúpená Komisiou hlasovala za
prijatie tohto návrhu.
Na úrovni EÚ sa podľa časti I bodu 62
prílohy IV k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES[4] uplatňuje
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 79/2009 o bezpečnosti
vodíka[5].
V neskoršej fáze sa prijmú opatrenia na to, aby sa návrh predpisu EHK OSN
o bezpečnosti vodíka mohol uplatňovať v rámci
Európskej únie na účely typového schvaľovania vozidiel vybavených
takýmito systémami ako rovnocenná alternatíva súčasného nariadenia EÚ.
·                        
Všeobecný kontext
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 79/2009 sa stanovujú podrobné pravidlá pre typové
schvaľovanie vozidiel poháňaných vodíkom a ich komponentov.
Teraz sa plánuje, že Únia bude v záujme zabezpečenia spoločných
harmonizovaných požiadaviek na medzinárodnej úrovni, ktoré uľahčia
medzinárodný obchod, hlasovať za prijatie súvisiaceho návrhu nového
predpisu EHK OSN o bezpečnosti vodíka. To umožní európskym výrobcom
vozidiel a ich dodávateľskému priemyslu riadiť sa len jedným
súborom požiadaviek uznávaných na celom svete, t. j. na príslušných
územiach zmluvných strán „revidovanej dohody z roku 1958“, s cieľom
podporiť celosvetové uplatňovanie tejto ekologickej technológie
znižovaním zaťaženia priemyslu spojeného s dvojnásobným testovaním
a certifikáciou podľa rozdielnych vnútroštátnych alebo regionálnych
právnych predpisov týkajúcich sa vozidiel poháňaných vodíkom.
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 79/2009 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel
na vodíkový pohon.
Nariadenie Komisie (EÚ) č. 406/2010
z 26. apríla 2010, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 79/2009 o typovom
schvaľovaní motorových vozidiel na vodíkový pohon[6].
·                        
Súlad s ostatnými politikami a cieľmi
Únie
Návrh je v súlade s cieľmi
rámcovej smernice o typovom schválení motorových vozidiel a ich
prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických
jednotiek určených pre tieto vozidlá, ako aj s cieľmi nariadenia
(ES) č. 79/2009 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel
na vodíkový pohon. Návrh je preto v súlade s cieľom EÚ zaistiť
vysokú úroveň bezpečnosti cestnej premávky, pokiaľ ide o motorové
vozidlá.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 Európska komisia pri vypracúvaní návrhu uskutočnila konzultácie so zainteresovanými stranami. Počas vypracúvania globálneho technického predpisu o bezpečnosti vodíka a následného návrhu nového predpisu EHK OSN založeného na danom globálnom technickom predpise sa uskutočnili všeobecné konzultácie v neformálnej pracovnej skupine EHK OSN zameranej na bezpečnosť vodíka v rámci pracovnej skupiny pre pasívnu bezpečnosť (GRSP), poskytovali sa informácie a prebehli následné rokovania v technickom výbore zaoberajúcom sa motorovými vozidlami. ·                         Posúdenie vplyvu Európska komisia dala v súvislosti s nariadením (ES) č. 79/2009 vypracovať posúdenie vplyvu, ktoré sa týka aj bezpečnosti vodíka. Ustanovenia navrhované v rámci EHK OSN majú doplnkový charakter, boli však analyzované aj v rámci štúdie Európskej komisie týkajúcej sa vozidiel na vodíkový pohon: Porovnanie európskej legislatívy a návrhu globálneho technického predpisu EHK OSN (osobitná zmluva č. SI2.575155) na základe viacnásobných rámcových zmlúv na poskytovanie konzultačných služieb v automobilovom odvetví (ENTR/2009/030). 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Týmto návrhom sa vymedzuje pozícia Únie pri
hlasovaní o návrhu nového predpisu EHK OSN o typovom schvaľovaní
motorových vozidiel a ich komponentov z hľadiska
bezpečnostných parametrov vozidiel poháňaných vodíkom.
·                        
Právny základ
Právnym základom tohto návrhu je článok
114 v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie.
·                        
Zásada subsidiarity
Požiadavky na bezpečnosť vodíka
používaného na pohon motorových vozidiel už boli na úrovni Únie harmonizované.
Nové ustanovenia budú mať doplnkový charakter. Hlasovať za prijatie
medzinárodných nástrojov, ako sú návrhy predpisov EHK OSN, a za ich
začlenenie do systému Únie pre typové schvaľovanie systémov
používaných v motorových vozidlách môže len Únia. Takto sa nielen
zabraňuje fragmentácii vnútorného trhu, ale zároveň sa
zabezpečuje aj rovnaká úroveň bezpečnostných noriem v celej
Únii. Ďalšou výhodou sú úspory z rozsahu: výrobky sa môžu
vyrábať pre celý trh Únie a dokonca medzinárodný trh namiesto toho,
aby bolo potrebné ich prispôsobenie s cieľom získať vnútroštátne
typové schválenie v každom jednom členskom štáte.
Návrh je preto v súlade so zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov
zabezpečenia riadneho fungovania vnútorného trhu, pričom zároveň
zabezpečuje vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany verejnosti.
·                        
Výber nástrojov
V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa vyžaduje,
aby bola pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať v orgáne
zriadenom na základe medzinárodnej dohody, prijatá rozhodnutím Rady.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2014/0313 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci
Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov k návrhu nového predpisu o vozidlách poháňaných vodíkom
a palivovými článkami
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s článkom
218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[7] pristúpila Únia k Dohode
Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (ďalej len
„EHK OSN“), ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre
kolesové vozidlá, vybavenia a častí, ktoré môžu byť namontované
a/alebo použité na kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie
udelených schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku
1958“).
(2)       Štandardizovanými
požiadavkami uvedenými v návrhu nového predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa typového schvaľovania motorových vozidiel
a ich komponentov z hľadiska bezpečnostných parametrov
vozidiel poháňaných vodíkom[8]
sa majú odstrániť technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami
a ich komponentmi medzi zmluvnými stranami „revidovanej dohody z roku
1958“ a má sa zabezpečiť, aby takéto vozidlá a komponenty
ponúkali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany.
(3)       Je vhodné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať v Administratívnom
výbore revidovanej dohody z roku 1958, pokiaľ ide o prijatie
daného návrhu predpisu EHK OSN,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Pozícia, ktorú má Únia zaujať v rámci
Administratívneho výboru revidovanej dohody z roku 1958, je hlasovať
v prospech návrhu nového predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach
týkajúcich sa typového schvaľovania motorových vozidiel a ich
komponentov z hľadiska bezpečnostných parametrov vozidiel
poháňaných vodíkom, tak ako sa uvádza v dokumente ECE TRANS/
WP.29/2014/78.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Rozhodnutie Rady z 27. novembra 1997
vzhľadom na pristúpenie Európskeho spoločenstva k Dohode
Európskej hospodárskej Komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka
prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia
a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na
kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených
schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)
(Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.)
[2]               Dokument
EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Rozhodnutie Rady 10157/13 z 11. júna 2013
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v príslušných
výboroch Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov,
pokiaľ ide o prispôsobenie predpisov č. 13, 13H, 16, 29,
44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 a 130 technickému pokroku, prijatie globálneho
technického predpisu o vozidlách na vodíkový pohon a palivové
články a prispôsobenie globálnych technických predpisov č. 2
a 12.č. 12 Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov technickému pokroku.
[4]               Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES
z 5. septembra 2007, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové
schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov,
komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto
vozidlá (rámcová smernica) 
 (Ú. v. EÚ L 263, 9.10.2007, s. 1).
[5]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 79/2009
zo 14. januára 2009 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel na
vodíkový pohon, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2007/46/ES (Ú.
v. EÚ L 35, 4.2.2009, s. 32).
[6]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 406/2010 z 26. apríla
2010, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 79/2009
o typovom schvaľovaní motorových vozidiel na vodíkový pohon (Ú. v. EÚ
L 122, 18.5.2010, s. 1).
[7]               Rozhodnutie Rady z 27. novembra 1997
vzhľadom na pristúpenie Európskeho spoločenstva k Dohode
Európskej hospodárskej Komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka
prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia
a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na
kolesových vozidlách a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených
schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)
(Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.)
[8]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2014/78.