CELEX: 52018PC0276
Language: fi
Date: 2018-05-14
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            2018/0134(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON ASETUS
            siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Komissio antoi 18. heinäkuuta 2013 täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 689/2013
                  1
               , jossa vahvistetaan siipikarjanliha-alan vientitukien määräksi nolla. 
               
            
               Euroopan unionin tuomioistuin, jäljempänä ’tuomioistuin’, totesi 20. syyskuuta 2017 antamassaan tuomiossa
                  2
                täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 689/2013 pätemättömäksi. Se katsoi, ettei kyseisen asetuksen hyväksymisessä ollut noudatettu menettelysääntöjä.
            
            
               Tuomioistuin totesi samassa tuomiossa myös, että vaikka olennaisia menettelymääräyksiä oli rikottu, ei sitä vastoin ilmennyt mitään virhettä, joka vaikuttaisi kyseisen säädöksen, joka sisältää asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet, sääntöjenmukaisuuteen.
            
            
               Oikeusvarmuuden vuoksi ja jotta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpano ei vaikeutuisi, tuomioistuin päätti pysyttää mainitun asetuksen vaikutukset voimassa kunnes sen korvaamiseksi tarkoitettu uusi säädös on tullut voimaan. 
            
            
               Asetus (EY) N:o 1234/2007 kumottiin sittemmin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1308/2013, jossa vahvistetaan vientitukien määräksi nolla 1. tammikuuta 2014 alkaen.  
            
            
               Ehdotetulla säädöksellä on tarkoitus korvata täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 689/2013 sen alkuperäisen voimaantulopäivän, 19. heinäkuuta 2013, ja 31. joulukuuta 2013 välisellä ajanjaksolla. Säädös esitetään neuvostolle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan nojalla. Kyseinen artikla on ainoa mahdollinen oikeusperusta kyseessä olevan kaltaiselle säädökselle, jolla on taannehtivia vaikutuksia.   
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Tällä säädöksellä on tarkoitus korvata täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 689/2013, jonka vaikutukset on pysytetty tuomioistuimen päätöksellä. Säädös noudattaa monialaista toimintaperiaatetta pidättäytyä vientituen myöntämisestä yhteisen maatalouspolitiikan puitteissa.
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Unioni on Maailman kauppajärjestön (WTO) puitteissa sitoutunut poistamaan kauppaa vääristävät toimenpiteet, kuten vientituet. Siipikarjanliha-alan vientituet poistettiin viimeisenä, ja niiden määräksi vahvistettiin heinäkuussa 2013 nolla.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Oikeusperusta on maataloustuotteiden yhteinen markkinajärjestely (yksi yhteinen markkinajärjestely). Aiemmassa yhteisessä markkinajärjestelyssä (asetus (EU) N:o 1234/2007) annettiin komissiolle valtuudet vahvistaa vientitukia. Nykyisessä yhteistä markkinajärjestelyä koskevassa asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistetaan vientitukien määräksi nolla, mutta jätetään vientitukien vahvistamista koskevat toimenpiteet neuvoston hyväksyttäväksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Vientituet ovat yhteisen maatalouspolitiikan väline, jota hallinnoidaan EU:n tasolla. Vientituet vahvistetaan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavilla asetuksilla, ja ne ovat samat kaikkialla unionissa.
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
         
         
            
               Asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistetaan vientitukien määräksi nolla kaikilla aloilla 1. tammikuuta 2014 alkaen. Neuvosto voi ehdotetun taannehtivan asetuksen hyväksymiseksi nojautua SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohtaan, joka on ainoa tällaisen säädöksen antamiseen soveltuva oikeusperusta. 
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyyn puitteissa myönnettävät vientituet vahvistetaan asetuksilla.
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               Ei sovelleta. Ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös muuttamatta kuitenkaan sen vaikutuksia, jotka on pysytetty tuomioistuimen tuomiolla. 
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia. 
            
            
               Korvattavassa asetuksessa vientitukien määräksi vahvistettiin nolla, eli sillä ei ollut talousarviovaikutuksia. Sen vaikutukset pysytettiin tuomioistuimen tuomiolla. Korvaavalla asetuksella ei ole talousarviovaikutuksia.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
         
         
            
               •Täytäntöönpanosuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Ei sovelleta. Tällä ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös, joka ei edellytä täytäntöönpanosuunnitelmaa. 
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               Ei sovelleta. 
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Ei sovelleta. Tällä ehdotuksella korvataan voimassa oleva säädös. Siihen ei sisälly varsinaisia uusia säännöksiä.
            
            
               2018/0134 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON ASETUS
            
            
               siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007
                  3
               , joka on kumottu asetuksella (EU) N:o 1308/2013
                  4
               , 164 artiklan 2 kohdan nojalla komissiolla on valtuudet vahvistaa vientituet silloin, kun se asetuksessa (EU) N:o 1234/2007 määriteltyjen perusteiden ja vaatimusten mukaan on tarpeellista.  
                   Tämän perusteella hyväksyttiin komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 689/2013.
            
            
               (2)Euroopan unionin tuomioistuin totesi 20 päivänä syyskuuta 2017 antamassaan tuomiossa
                  5
                täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 689/2013 pätemättömäksi.  Tuomioistuin totesi, että asianomaiselle henkilölle vastaisen toimen toteuttamista koskevien menettelysääntöjen noudattamatta jättäminen merkitsee olennaisten menettelymääräysten rikkomista, ja näin ollen toimi, jota rasittaa mainitunlainen virhe, on kumottava. 
            
            
               (3)Tuomioistuin totesi samassa tuomiossa myös, että vaikka olennaisia menettelymääräyksiä oli rikottu, ei ilmennyt mitään virhettä, joka vaikuttaisi kyseisen säädöksen, joka sisältää asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet, sääntöjenmukaisuuteen. Oikeusvarmuuden vuoksi ja jotta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpano ei vaikeutuisi, tuomioistuin päätti pysyttää mainitun asetuksen vaikutukset voimassa kunnes sen korvaamiseksi tarkoitettu uusi säädös on tullut voimaan.
            
            
               (4)Asetuksella (EU) N:o 1308/2013 kumottiin asetuksen (EY) N:o 1234/2007 menettelysäännökset, jotka koskevat vientitukien vahvistamiseksi annettavien säädösten hyväksymistä. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 232 artiklan mukaisesti kyseistä asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
            
            
               (5)Tuomioistuimen tuomion noudattamiseksi on siten tarpeen vahvistaa uudelleen siipikarjanlihan vientituet samalle tasolle kuin ne oli vahvistettu täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 689/2013. Sen vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava taannehtivasti 19 päivän heinäkuuta 2013 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisellä ajanjaksolla.
            
            
               (6)Vientitukea olisi myönnettävä ainoastaan tuotteille, joilla on vapaa liikkuvuus unionissa ja joissa on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004
                  6
                5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetty tunnistusmerkki. Kyseisten tuotteiden olisi noudatettava myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 852/2004
                  7
                säädettyjä vaatimuksia.
            
         
         
            
               (7)Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 689/2013 antamiseen asti sovelletut vientituet oli vahvistettu komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 360/2013
                  8
               . Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 689/2013 vaikutusten voimassaolon päättyminen tarkoittaisi siten muun muassa asetuksen (EU) N:o 360/2013 soveltamisen aloittamista uudelleen. Oikeusvarmuuden vuoksi asetus (EU) N:o 360/2013 olisi kumottava ja korvattava tällä asetuksella, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               1. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 162 artiklassa säädettyjä vientitukia myönnetään tämän asetuksen liitteessä vahvistetuille tuotteille ja määrille, jollei tämän artiklan 2 kohdassa säädetyistä edellytyksistä muuta johdu.
            
            
               2. Edellä 1 kohdan nojalla tukikelpoisten tuotteiden on täytettävä asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 asiaa koskevat vaatimukset, ja erityisesti niiden on oltava hyväksytyssä laitoksessa valmistettuja ja asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä II olevassa I jaksossa säädettyjen tunnistusmerkintävaatimusten mukaisia.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kumotaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 360/2013.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan 19 päivästä heinäkuuta 2013 31 päivään joulukuuta 2013.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
            
                     
                        RAHOITUSSELVITYS
                     
                  
                  
                     
                        FS/18/CM/aj Ares (2018) 1021181
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        PÄIVÄMÄÄRÄ: 9.2.2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDJETTIKOHTA:
                     
                     
                     
                     
                        05 02 15 05 (siipikarjanlihan vientituki)
                     
                  
                  
                     
                        MÄÄRÄRAHAT:
                     
                     
                     
                     
                        Talousarvio 2018: pm euroa 
                     
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TOIMENPITEEN NIMI:
                     
                     
                     
                        NEUVOSTON ASETUS (EU) 2018/xxxx siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        OIKEUSPERUSTA:
                     
                     
                     
                        Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        TARKOITUS:
                     
                     
                        Ehdotetulla säädöksellä on tarkoitus korvata täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 689/2013 sen alkuperäisen voimaantulopäivän, 19. heinäkuuta 2013, ja 31. joulukuuta 2013 välisellä ajanjaksolla.
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON
                     
                  
                  
                     
                        12 kk:n AJANJAKSO (miljoonaa euroa)
                     
                  
                  
                     
                        VARAINHOITOVUOSI
                     
                     
                        2018
                     
                     
                        (miljoonaa euroa)
                     
                  
                  
                     
                        VARAINHOITOVUOSI
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (miljoonaa euroa)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        MENOT
                     
                     
                        -
                              EU:N TALOUSARVIOSTA
                           (TUET/INTERVENTIOT)
                     
                     
                        -
                              KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA
                     
                     
                        -
                              MUISTA LÄHTEISTÄ
                     
                  
                  
                     
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                     
                        pm
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        LASKUTAPA:
                     
                     
                        Ks. huomautukset
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA
                     
                  
                  
                     
                          Ei
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        LISÄTALOUSARVION TARVE
                     
                  
                  
                     
                        Ei
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT
                     
                  
                  
                     
                        Ei
                     
                  
               
                     
                        HUOMAUTUKSET:
                     
                     
                        Ei talousarviovaikutuksia.
                     
                     
                        Korvattavan säädöksen vaikutuksena oli siipikarjanlihan vientitukien määrän vahvistaminen nollaan, eli sillä ei ollut talousarviovaikutuksia. Korvaavalla asetuksella, jolla on samat vaikutukset, ei ole talousarviovaikutuksia.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 689/2013, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2013, siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta (EUVL L 196, 19.7.2013, s. 13).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Tuomio 20.9.2017, Tilly-Sabco v. komissio, C-183/16 P,  ECLI:EU:C:2017:704. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Neuvoston asetus (EY) N:o 1234/2007, annettu 22 päivänä lokakuuta 2007, maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) (EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Tuomio 20.9.2017, Tilly-Sabco v. komissio, C-183/16 P,  ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 55).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, elintarvikehygieniasta (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 360/2013, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2013, siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta (EUVL L 109, 19.4.2013, s. 27).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI
            siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
            
               Siipikarjanliha-alalla 19. päivästä heinäkuuta 2013 31. päivään joulukuuta 2013 sovellettavat vientituet
            
            
            
                     
                        Tuotekoodi
                     
                  
                  
                     
                        Määräpaikka
                     
                  
                  
                     
                        Mittayksikkö
                     
                  
                  
                     
                        Tuen määrä
                     
                  
               
                     
                        0105 11 11 9000
                     
                     
                        0105 11 19 9000
                     
                     
                        0105 11 91 9000
                     
                     
                        0105 11 99 9000
                     
                     
                        0105 12 00 9000
                     
                     
                        0105 14 00 9000
                     
                     
                        0207 12 10 9900
                     
                     
                        0207 12 90 9190
                     
                     
                        0207 12 90 9990
                     
                     
                  
                  
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                  
                  
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kpl
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                  
               
               Huom. Tuotekoodit sekä A-sarjan määräpaikkakoodit on määritelty komission asetuksessa (ETY) N:o 3846/87 (EYVL L 366, 24.12.1987, s. 1). 
            
            
               Muiksi määräpaikoiksi on määritelty seuraavat: V03: A24, Angola, Saudi-Arabia, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, Arabiemiirikunnat, Jordania, Jemen, Libanon, Irak ja Iran.