CELEX: 51978PC0401
Language: nl
Date: 1978-09-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tarief contingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1979) en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad voorgesteld)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 401
Vol. 1978/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(78)401 def.
                                                    Brussel , 8 September 1978
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer
         van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier
      van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1979 )
         en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot
                          bapaalde andere papiersoorten
                  ( door de Commissie bij de Raad voorgesteld )
         \
COM ( 78 ) 401 def .
 ---pagebreak---                               MOTIVERÏNG
. Ia het kader van •     de     .- multilaterale onderhandelingen ia
   hot G.'A.T.T. heeft de Gemeenscïlap de Verbintenis - aangegaan Jaar­
   lijks een communautair t&riofódntingent Van 1 . 500 . 000 ton, vrij van
 rechten te openea voor courantenpapier vaa * post             , k
   48.01 A vaa het gemeenschappelijk douanetarief.
' Voorts heeft de Gemeensohap in een brief gericht aan de Noordse
   delegatie ( tekst Nord k vaa dód' . NOG (67 )   her .) medegedeeld ,
  dat zij beslotea heeft ieder jaar , op grond vaa artikel 23 van
  het Verdrag van Home , een tariefcontingent vrij van rechten , toe '
  te kennen wanneer wordt vastgédteld dat alle voorzieningsbronnon
  op de interne markt van de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende
  de lopende contingentspariode en nadat het contingent,'
  vrij van rechten,     dat in het kader vian het G.A.T.T. is geoonso»
  lideerd , volledig is benut .
  Op grond van de ontwikkeling vaa de situatie gedurende de laatste
  jaren staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1979 te openen
                            t                            ,                ,
  communautair tariefcontingent moer zal moeten bedragen dan de , •
  eerder genoemde hoeveelheid van 1*500.000 ton . De Commissie meent
  derhalve te mogen voorstellen eea tariefcontingent te openen
  ter grootte van 2.500.000 toa , met dien verstande' dat dezo om­
 vang , dio werd vastgesteld op basis van eerste           ramingen , een
 nieuw onderzoek van de situatie in de loop van de oontingents-
 pèriode niet uitsluit-
 ---pagebreak--- 2. Het tariefcontingent wordt op de tfcr znke gebfruikelijka vijze verdeeld, ' '
       dat vil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op
    - de Vooruitzichten voor de contingenteperiode .
      De Commissie is 'voorts van oordeel dat , gezien 4e van meet af an n voor­
  , gestelde grote omvang van het contlngebt , eon verdeling van het tarief-
      contingent definitief aan al de Lid-Staten totegewezen quota niet in
      overeenstemming zou zijn mot het communautair!» karakter van het bedoelde
 . contingent . Zij stelt derhalvo een wijze van beheer voor, gebaseerd op
      de Vorming vaj> een communautaire r&sdrve met ben beperkte grootte van
      ongeveer     5     Deze wijze van verdeling en Van beheer werd trouwens
      doof alle Lid–Staten unaniem goedgekeurd bij de opening van de betrokken
  , tariefcontingenten in de voorafgaande jaren .
3 . In afwachting van het in het raam van de momenteel lopende GATT onderhandelingen
      eventueel te nemen definitieve besluit aangaande de problemen die bestaan ten
      aanzien van het kriterium van de waterlijnen , opgenomen in de aanvullende , aante­
      kening op hoofdstuk 48, wordt voorgesteld om voor 1979 de mogelijkheid te verlengen
      dat de Lid-Staten op het betrokken contingent andere soorten papier afboeken die ,
   . afgezien van het kriterium van de waterlijnen , voldoen aan het begrip " couranten-
      papier" in voornomede aanvullende Aantekening . ;-       .    _
 ---pagebreak---                                                voorstel voor een
                               VERORDENING (EEG) Nr.                  VAN DE RAAD .
                                                 van
                 betreffende de opening, de verdeling cn de wi| /c van beheer. van het communau­
                 taire tariefcontingent voor courantenpapier van post                  48.01. A van het
                 gemeenschappelijk douanetarief (1 979j en betreffende de uitbreiding van het­
                                zelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
                       Λ
  DU KAAÜ VAN 01; EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                  Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren
                                                             waarover volledige statistische gegevens beschikbaar
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese -      zijn, de invoer van elke Lid-Staat ten opzichte van de
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-.         totale invoer van het betrokken produkt de volgende
  kelen 28 en 1 13,                                          percentages opleverde : ; ■
 ,Gezien het voorstel van de Commissie,                                                                1975     1976  1S77
  Overwegende dat de Gemeenschap zich ertoe verbon­          Bénélux                                   14,06 12,55    14,41
  den heeft om voor courantenpapier van post                 Denemarkcn                                 5,23 • 5,92    5,43
       48.01 a van het gemeenschappelijk douanetarief        Duitsland                                 27,05 26,90    27,85
  een    jaarlijks communautair tariefcontingent van         Frankrijk                                 11,86 11,50    11,82
  I 500 000 ton met vrijstelling van recht te openen {       Icrland                                    2,02 2,03      1,85
                                                             Italie
                                                                                                        0,50 0,50      0,49
  Overwegende dat dit contingent, gezien de huidige          Verenigd Koninkrijk                       39.28 40,60    38,15
  produkticmogclijkheden in de Gemeenschap, ontoe­
  reikend is om te voorzien in de vermoedelijke invoer-
  behoeften ; dat derhalve moet worden voorzien in een ~
  autonome extra hoeveelheid, die op grond van de me­
  degedeelde ramingen momenteel op 1 .000,000 ton kan
  worden vastgesteld ; dat de vaststelling van tic auto­
  nome extra hoeveelheid op dit peil overigens een
  aanpassing in de loop van de contingentsperiode niet        Overwegende dat daarmee rekening houdend
  uitsluit ; dat derhalve voor 1979 voor bedoeld produkt              ■ en gozicn de te verwachten ontwikkeling, ge«
  een communautair tariefcontingent moet worden ge­          durende 1979 , van de markt van courantenpapier in
  opend met een totale omvang van 2*500.000 ton {            het algemeen en van de produktie ervan in het bij­
                                                             zonder, de percentages voor de aanvankelijke verde­
  Overwegende dat het wenselijk is het betrokken ta-         ling van het contingent ongeveer als volgt kunnen
  riefcontingent uit te breiden tot bepaalde papiersoor-     worden vastgesteld :
  ten die voldoen nnn alle voorwaarden van de Aanvul­
  lende Aantekening bij hoofdstuk 48, behalve aan die                Benelux                              14,13
  met betrekking tot de waterlijnen ;                                Denemarken      *                     7,43
                                                                     Duitsland                            26,74
  Overwegende dat met name dient te worden - gewaar­                                                    , 12,10
  borgd dat alle importeurs te nllcn tijde cn in gelijke             Frankrijk
                                                                     Ierland                               2,08
  mate toegang hebben tot het bedoelde contingent, cn                Itnlid                •
  dat het aan dat contingent verbonden recht zonder                                                     • 0,04
  onderbreking wordt toegepast op alle invoer van het                Verenigd Koninkrijk                  37,48
. betrokken produkt, totdat het contingent volledig is
  opgebruikt ; dat een regeling voor liet beheer van het     Overwegende dat, ten einde rekening - te houden met
  communautaire tarii? 'contingent, gebaseerd op een         de eventuele ontwikkeling van de invoer van het be­
  verdeling over de Lic - Staten , in overeenstemming lijkt   trokken produkt, het gehele contingent in twee delen
  te zijn met het com nunautaire karakter vnn dat con­       dient te worden gesplitst, waarbij het eerste gedeelte
  tingent in het lichi van de hierboven uiteengezette        over de . Lid-Statcn wordt verdeeld en het tweede ge­
  beginselen ; dat die /crdcling, om zo goed mogelijk        deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere
  bij de werkelijke oij wikkeling op de markt van het        behoeften van de Lid-Statcn wanneer- zij hun aanvan­
  betrokken produkt jan te sluiten, moet geschieden          kelijk quotum hebben opgebruikt ; dat het, ten einde
  naar verhouding vrn, de behoeften van de Lid-Stnten,       de importeurs enige zekerheid' te verschaffen cn een
  berekend aan de hrtd van de statistische gegevens be­      voldoende afzet van de communautaire produktie mo­
  treffende de invoer.' uil derde landen gedurende een       gelijk te maken, dienstig is het eerste gedeelte van het
  representatieve /c/crenticperiodc enerzijds, en op         communautaire tariefcontingent vast te stellen op een
  grond van idoecójomischc vooruitzichten voor de be­         niveau dat circa 95% van het contingent . zou kunnen
  trokken contina.Mtsperiode anderzijds ; .                  bedragen ;
 ---pagebreak---                                                             - 2 -
      Overwegende dat de aanvankelijke quota rncer of                           4, Binnen de grenzen van dit tariefcontingent
                                                                                wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-
       minder spoedig kunnen zijn opgebruikt ; dut het. ten                     rief volledig geschorst.
      einde hiermede rekening te houden en iedere onder­
       breking te voorkomen, van belang is dat iedere Lid-
       Staat die zijn aanvankelijk quotum nagenoeg geheel                   ^
       heeft opgebruikt een extra quotum uit de reserve op­
       neemt ; dat deze opneming door iedere Lid-Staat dient
       te worden verricht, wanneer elk van zijn extra quota                -j -
       nagenoeg geheel is opgebruikt, en wel zo vaak als de _
       reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra                                             Artikel 2
   • quota moetcn 'gclden tot aan het einde van de contin-
       gentspcriodc ; dat deze wijze van beheer een nauwe                        1.      Het in artikel 1 bedoelde communautaire tarief-
        samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de                          contingent wordt in twee gedeelten verdeeld.
        Commissie, die met name de benuttingsgraad van het
        contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten                           2.      Een eerste gedeelte van 2.356.000 ton, wordt
       daarover moet kunnen inlichten ;                               .          over de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens
       Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid­                          het bepaalde in art'kfJ 5, gelden van 1 januari tot en
 »     Staat, die op een bepaald tijdstip tijdens de contin-                     met 31 december™' . bedragen voor de Lid-Staten
 < gentsperiodc een aanzienlijk overschot van zijn aan­                          de volgende hoeveelheden :
 ; vankelijk quotum heeft, daarvan een aanmerkelijk                                      Bénélux                        333.000   ton ,
        percentage in de reserve terugstort, om te voorkomen (                          -Denemarken                   ' 175.000   ton ,
        dat een gedeelte van het communautaire tariefcontin-                             Duitsland                      630.000   ton ,
\ gent in een Lid-Staat ongebryikt blijft, terwijl andere                                Frankrijk                      235.000   ton ,
        Lid-Staten er gebruik van zouden kunnen maken ;                                  Ierland                         49.000   ton ,
                                                                                                                           1.000
        Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,                                Italie                                   ton ,
        het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­                               Verenigd Koninkrijk            883.000   ton .
        dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd                        3.- Het tweede gedeelte, ter grootte van 144.000 ton,
        worden door de Benelux Economische Unie, elke
        handeling met betrekking tot het beheer van de aan                        vormt de reserve.
        de genoemde Economische Unie toegewezen quota
         kan worden verricht door een van haar leden,                                                       Artikel 3
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                   ;        1 . . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-
         VASTGESTELD :                                                            Staat – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2, – dan wel
                                                                                  datzelfde quotum verminderd met het bij toepassing
                                     A rtikel /                                   van artikel 5 in dc reserve teruggestorte gedeelte, –
         1.      Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­                  voor 90 % of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat,
         cember                     een communautair tariefcontin-                door middel van een kennisgeving aan de Commissie,
      • gent van 2.500.000 ton geopend voor courantenpapier                       onverwijld over tot opneming, voor zover in dc reserve
         van      post            48.01 A van het gemeenschappe­                   nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van een
         lijk douanetarief ( ' ).
                                                                                   tweede quotum ter grootte van 15 % vari zijn aanvan­
                                                                                   kelijk quotum, eventueel op de volgende eenheid naar
          2. De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,                         boven afgerond. '
          afgezien van het criterium van de waterlijnen, voldoen
          aan de in de Aanvullende Aantekening bij hoofdstuk                       2.      Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
          48 gegeven omschrijving van courantenpapier, op ge- .                    zijn aanvankelijke quotum, het door hem opgenomen
          noemd contingent afboeken .                                              tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,
           %     De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds                     gaat hij op de in lid l omschreven wijze over tot op­
                                                                                    neming van een derde quotum, dat gelijk is aan 7,5 %
 vrijstelling • van recht geldt krachtens een andere prefe-                        van zijn aanvankelijk quotum.
           rentiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent
          worden afgeboekt. Bovendien mag de invoer van de in                       3. . Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
           lid 2 bedoelde papiersoorten, waarw»™- krachtens het
    •      betrokken tariefcontingem vrijstelling van recht geldt, zijn                   tweede quotum, het door hem opgenomen derde
                                                                                    quotum voor 90 %. of meer heeft opgebruikt, gaat hij
           niet worden afgeboekt op de in het kader van bepaal­                     op dc in lid I omschreven wijze , over tot iopneming
           de vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde indicatieve                    van een vierde quotum, dat gelijk ■ is aan het derde
           plafonds.                                                                quotum.               <■ i'           iVi"
           (') Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen non                Deze ; procedure wordt verder toepast totdat dc reserve
               dc voorwaarden en bepalingen, vast te stellen door de be­
               voegde autoriteiten.                                                 is opgebruikt.
 ---pagebreak--- 4.    In afwijking van het bepaalde in de leden I , 2 en     hoeveelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan
3 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van gerin­         de Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede
gere hoeveelheden dan de in die leden vastgestelde           hoeveel het saldo bedraagt.
quota, wanneer er. aanleiding is om aan te nemen dat
<lie quota wellicht' niet gcluel zullen worden benut.                               Artikel 7
De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie de
redenen mede die tot toepassing -van dit lid hebben        ■ I. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen,
geleidr        (|                                            opdat bij opening van de met toepassing van artikel 3
                                                             door hen opgenomen extra quota de door hen inge­
                         Artikel 4                           voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
                                                             worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
 De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota           communautaire tariefcontingent.
gelden lot en met 31 december 1979.
                                                             2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
                         Artikel i                           te waarborgen dat de in artikel 1 , lid 2, bedoelde pa-
                                                             piersoorten die onder onderhavig tariefcontingent val­
 De Lid-Staten storten uiterlijk op I oktober 1979 van       len, wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van
het niet gebruikte gedeelte van hun aanvankelijk quo­        kranten, weekbladen of andere periodieke uitgaven
tum het deel in de reserve terug, dat op 1 5 september       van post 49.02, welke ten minste tien maal per jaar
1979 20 % van het aanvankelijk quotum te boven               uitkomen .
gaat. Zij kunne# een grotere hoeveelheid terugstorten
indien er gronden zijn om aan te nemen dat deze an­          3. De Lid-Stntcn waarborgen de op hun grondge­
ders wellicht ongebruikt zal blijven.                        bied gevestigde importeurs van de betrokken produk-
                                                             ten vrije toegang tot de hun toegekende quotn.
De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober           aan        I -
de Commissie kennis van de totale invoer van de lic.-.       4. De benuttingsgraad van de quota van de Lid-
trokken produkten, die tot en met 15 september           "   Staten wordt vastgesteld aan de hand van de ingevoer­
heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­            de hoeveelheden van de betrokken produkten, die bij
tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­          de douane ten invoer tot verbruik worden aangegeven.
deelte van hun aanvankelijke quotum dat zij in de re­
serve terugstorten .                                                                Artikel 8
                         Artikel 6                           Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
                                                             haar op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk pp
 De Commissie houdt bock van de door de Lid-Staten           hun quota is afgeboekt.
overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-                                  Artikel 9
Staten op de hoogte van de in de reserve nog aanwe­
 zige hoeveelheden.                                          De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
 Zij stek de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober f979 in       om te bereiken dat-deze verordening werdt nageko­
                                                             men .
 kennis van de stand van de reserve, na de overeen­
 komstig artikel 5 verrichte terugstortingen.
 Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve                             Artikel 10
volledig wordt opgebruikt, lot de nog beschikbare             Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1979.
                                                                                     7
                    Deze verordening is "verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                    in elke Lid-Staat.
                    Gedaan te Brussel,
                                                                      '       Voor de Raad
                                                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                  %
                                                           Datum  :              i.
  FINANCIEEL MEMORANDUM
  1 . Begrotingspost :        Hoofdstuk 12 Art . 120
  2 . Juridische grondslag : Art . 28 en 113
, 3 . Omschrijving van de tar i efmaat rege L :
       Voorstel voor een verordening ( EEG) van de Raad
      'betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het
       communautaire tanef contingent voor courantenpapner van post 48.01 A /
       van het gemeenschappelijk douanetarief (1979',) en betreffende de uit - '
       breiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
  4.    Doel  :
       Het voldoen aan contractuele verplichting met het GATT en om dé dekking
       van de behoeften aan courantenpapier in de Gemeenschap te verzekeren .
  5 . Berekeningsmethode :
       - Nr . van het GDT :                               43.01 A en ex 48.01 E
        - Omvang van het ( de ) contingent ( en ) : >2.5,00.000 t
        - Toe te passen rechten :                         0 %
        - Rechten van het G.D.T.s                         7% en 12%
                  I                                   •             •
  6 . Inkomstenderving s 85.000.000 UCE