CELEX: 52013PC0746
Language: da
Date: 2013-10-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på Verdenshandelsorganisationens (WTO's) Ministerkonference for så vidt angår en forlængelse af moratorierne for told på elektroniske overførsler ("e-handelsmoratoriet") og "non-violation complaints" og "situation complaints"

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på Verdenshandelsorganisationens (WTO's) Ministerkonference for så vidt angår en forlængelse af moratorierne for told på elektroniske overførsler ("e-handelsmoratoriet") og "non-violation complaints" og "situation complaints" /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           FORSLAGETS FORMÅL
Formålet med dette forslag er at lade Den
Europæiske Union tilslutte sig konsensus i Verdenshandelsorganisationen (WTO)
om WTO's Ministerkonferences vedtagelse af to afgørelser, der forlænger
moratorierne for told på elektroniske overførsler ("e-handel
moratoriet") og de såkaldte "non-violations complaints" og
"situation complaints".
Unionen har altid støttet forlængelsen af
"e-handelsmoratoriet" da e-handel set fra Unionens perspektiv er en
tjenesteydelse og derfor ikke skal pålægges told. Desuden er moratoriet en
væsentlig økonomisk fordel for virksomheder i Unionen.
For
så vidt angår de såkaldte "non-violation complaints" og
"situation complaints" har Unionen den holdning, at de havde til
formål at sikre en ligevægt mellem forhandlede markedsadgangs- og
toldindrømmelser under den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel
fra 1994 ("GATT"), og følgelig virker det ikke rimeligt, at de skal finde
anvendelse nu under aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder
("TRIPS").
Forslaget betyder, at Rådet bemyndiger
Kommissionen til at tilslutte sig en konsensus vedrørende de omtalte afgørelser
på Den Europæiske Unions vegne inden for WTO.
2.           FORSLAGETS RETSGRUNDLAG
Ved artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) er det fastsat, at når en afgørelse med
retsvirkninger skal træffes af et organ nedsat ved en international aftale,
vedtager Rådet på forslag af Kommissionen eller Unionens højtstående
repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik en afgørelse om
fastlæggelse af, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne. Forlængelsen af moratorier falder ind under denne
bestemmelse, da afgørelsen træffes af et organ, der er nedsat ved en
international aftale (WTO's Ministerkonference), som påvirker Unionens
rettigheder og forpligtelser.
Det forventede e-handelsmoratorium vedrører
spørgsmål, der falder inden for den fælles handelspolitiks område (artikel 207
i TEUF), og særlig forpligtelser i henhold til den almindelige overenskomst om
handel med tjenesteydelser. Tilsvarende vedrører det forventede moratorium for
"non-violation complaints" og "situation complaints"
spørgsmål, der falder inden for den fælles handelspolitiks område, særlig
forpligtelser i henhold til TRIPS.
3.           FORSLAGETS ANVENDELSESOMRÅDE
Kommissionen bemyndiges til på Den Europæiske
Unions vegne at støtte forlængelsen af e-handelsmoratoriet og moratoriet for
"non-violation complaints" og "situation complaints" på
WTO's Ministerkonference. Den Europæiske Union bør støtte en konsensus, hvis en
sådan er ved at danne sig vedrørende et forslag om en forlængelse uden udløb af
"e-handelsmoratoriet" og/eller moratoriet for "non-violation
complaints" og "situation complaints", således at de nævnte
moratorier bliver permanente. 
I overensstemmelse med artikel 218, stk. 10,
vil Europa-Parlamentet straks blive underrettet fuldt ud.
2013/0360 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, Den
Europæiske Union skal indtage på Verdenshandelsorganisationens (WTO's)
Ministerkonference for så vidt angår en forlængelse af moratorierne for told på
elektroniske overførsler ("e-handelsmoratoriet") og
"non-violation complaints" og "situation complaints"
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning
til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk.
4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Et moratorium for told på
elektroniske overførsler ("e-handelsmoratoriet"), hvoraf det fremgår,
at "medlemmerne vil fortsætte deres hidtidige praksis med ikke at
pålægge elektroniske overførsler told", blev vedtaget i form af en
erklæring på Verdenshandelsorganisationens (WTO's) Ministerkonference i 1998.
(2)       Moratoriet foreligger i
øjeblikket i form af en afgørelse fra WTO's Ministerkonference, der er blevet
fornyet hvert andet år siden 1998. Moratoriet blev sidst forlænget til 2013 på
WTO's Ministerkonference i december 2011. WTO-Ministerkonferencen bør forlænge
det yderligere eller gøre det permanent, hvis der skulle danne sig en konsensus
herom i de pågående eller fremtidige diskussioner.
(3)       Det har hidtil ikke været
muligt at opnå konsensus til at forbyde eller tillade "non-violation complaints"
eller "situation complaints" under TRIPS-aftalen. Det hedder i den
erklæring, der blev vedtaget på WTO's Ministerkonference i Hongkong i 2005: "Vi
tager arbejdet i Rådet for Handelsrelaterede Intellektuelle Ejendomsrettigheder
i henhold til punkt 11.1 i Doha-afgørelsen om gennemførelsesrelaterede
spørgsmål og punkt 1.h i den afgørelse, som Det Almindelige Råd vedtog den 1.
august 2004, til efterretning og pålægger det at fortsætte sin undersøgelse af
omfanget og betingelserne for klager af de typer, der er omtalt i stk. 1, litra
b) og c), i artikel XXIII i GATT 1994 og fremlægge henstillinger til vores
næste samling. Det er aftalt, at medlemmerne i mellemtiden ikke vil indlede
sådanne klager i henhold til TRIPS-aftalen."
(4)       Proceduren for de på hinanden
følgende forlængelser af moratoriet for "non-violation complaints" og
"situation complaints" har hidtil været en afgørelse fra WTO's Ministerkonference
efter en henstilling fra Rådet for Handelsrelaterede Intellektuelle
Ejendomsrettigheder. Eftersom det er et meget begrænset antal WTO-medlemmer,
der insisterer på at fortsætte debatten omkring anvendelsen af "non-violation
complaints" og "situation complaints", bør EU være rede til at
blive en del af konsensus, ifald disse lande skulle ændre deres holdning i
retning af et permanent frafald.
(5)       Det er i Den Europæiske
Unions interesse at give sin støtte til forlængelsen af moratorierne for
e-handel og "non-violation complaints" og "situation complaints".
(6)       Kommissionen vil regelmæssigt
rapportere til Handelspolitikudvalget om status for diskussionerne om
yderligere forlængelser af moratorierne for e-handel og "non-violation
complaints" og "situation complaints", særlig hvis andre
medlemmer i Verdenshandelsorganisationen (WTO) skulle ændre deres holdninger
til vedtagelse af på hinanden følgende afgørelser fra WTO's Ministerkonference —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Europæiske Unions holdning på
Verdenshandelsorganisationens (WTO's) Ministerkonference skal være at støtte en
forlængelse af moratorierne for told på elektroniske overførsler
("e-handelsmoratoriet") og "non-violation complaints" og "situation
complaints".
Skulle en konsensus være ved at danne sig for
et forslag om en forlængelse uden udløb af "e-handelsmoratoriet"
og/eller moratoriet for "non-violation complaints" og "situation
complaints", vil Den Europæiske Unions holdning på
Verdenshandelsorganisationens Ministerkonference være at støtte den længste
periode eller ændringen af moratoriet for told på elektroniske overførsler
og/eller moratoriet for "non-violation complaints" og "situation
complaints" til permanente moratorier.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne

                                                                       Formand