CELEX: 
Language: sv
Date: 2016-09-21
Title: Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1342/2008 om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden

Europeiska
               unionens råd
                                                     Bryssel den 21 september 2016
                                                     (OR. en)

                                                     11309/16
    Interinstitutionellt ärende:
         2012/0236 (COD)

                                                     PECHE 279
                                                     CODEC 1072

RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT
Ärende:           Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av
                  EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av
                  rådets förordning (EG) nr 1342/2008 om upprättande av en långsiktig plan
                  för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden

11309/16                                                         IR/cc
                                         DGB 2A                                       SV
 ---pagebreak---                            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
                                   FÖRORDNING (EU) 2016/…

                                                av den

                       om ändring av rådets förordning (EG) nr 1342/2008
                    om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden
                             och det fiske som utnyttjar de bestånden

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 1,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet 2, och

1
       EUT C 44, 15.2.2013, s. 125.
2
       Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 juni 2013 (ännu ej offentliggjord i EUT) och
       rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).
       Europaparlamentets ståndpunkt av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).

11309/16                                                                    IR/cc              1
                                                DGB 2A                                        SV
 ---pagebreak--- av följande skäl:

(1)      Genom rådets förordning (EG) nr 1342/2008 1 upprättas en långsiktig plan för
         torskbestånden i Kattegatt, Nordsjön, Skagerrak, östra delen av Engelska kanalen, väster
         om Skottland och i Irländska sjön och det fiske som utnyttjar de bestånden. Syftet med
         förordning (EG) nr 1342/2008 är ett hållbart nyttjande som återställer och bevarar dessa
         torskbestånd över nivåer som kan ge en maximal hållbar avkastning.

(2)      Den vetenskapliga utvärdering av resultatet av förordning (EG) nr 1342/2008, som utförts
         av vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF), har
         visat på en rad olika problem med den förordningens tillämpning. Internationella
         havsforskningsrådet (Ices) har föreslagit en ny utvärdering av förvaltningsstrategin, i
         synnerhet till följd av dess förändrade bild av beståndet i Nordsjön.

(3)      I och med att Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 2 började
         tillämpas från och med den 1 januari 2014 har förvaltningsramen för torsk förändrats i
         grunden, i synnerhet genom införandet av en landningsskyldighet.

1
       Rådets förordning (EG) nr 1342/2008 av den 18 december 2008 om upprättande av en
       långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden och om
       upphävande av förordning (EG) nr 423/2004 (EUT L 348, 24.12.2008, s. 20).
2
       Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om
       den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003
       och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och
       (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

11309/16                                                                  IR/cc                     2
                                               DGB 2A                                              SV
 ---pagebreak--- (4)    Nya fleråriga planer för fiske av flera arter i olika områden av Atlanten håller på att
       utarbetas på grundval av förordning (EU) nr 1380/2013. Förordning (EG) nr 1342/2008
       kommer så småningom, för varje relevant område, att ersättas av dessa nya fleråriga planer
       för fiske av flera arter. Förordning (EG) nr 1342/2008 kommer därför att fortsätta vara
       tillämplig endast under en kort tid. Ett antal brådskande ändringar bör emellertid ändå
       göras av förordning (EG) nr 1342/2008 för att omfatta perioden till dess att de nya fleråriga
       planerna för fiske av flera arter börjar tillämpas.

(5)    Det fiskeansträngningssystem som fastställs i förordning (EG) nr 1342/2008 ledde till ett
       antal goda resultat vad gäller selektivitet och andra åtgärder för undvikande av torskfångst,
       men det har blivit ett hinder för genomförandet av landningsskyldigheten, eftersom det
       hämmar fortsatt anpassning av fiskemönster, såsom valet av område och redskap.
       Fiskeansträngningssystemet bör därför avskaffas. Eftersom förordning (EG) nr 1342/2008
       gav upphov till avsevärda förbättringar vad gäller selektivitet och undvikande av
       torskfångst genom incitament som var kopplade till fiskeansträngningssystemet och genom
       nationella åtgärder (planer för undvikande av torskfångst eller minskning av mängden fisk
       som kastas överbord) är det av yttersta vikt att de medlemsstater som har ett direkt intresse
       i fisket fortsätter att utveckla eller vidareutvecklar dessa nationella åtgärder, samtidigt som
       landningsskyldigheten införs för alla torskfångster i enlighet med den tidtabell för
       införandet av skyldigheten som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013.

11309/16                                                                  IR/cc                      3
                                              DGB 2A                                             SV
 ---pagebreak--- (6)    Under en övergångsfas då utarbetandet av fleråriga planer för fiske av flera arter pågår i
       enlighet med förordning (EU) nr 1380/2013 inom områden som för närvarande omfattas av
       förordning (EG) nr 1342/2008 bör förvaltningsåtgärder ta hänsyn till lämpliga minimi- och
       försiktighetsnivåer för biomassa. Om bestånden faller under de skyddsnivåer för biomassa
       (MSY Btrigger) som anges i vetenskaplig rådgivning i överensstämmelse med
       förordning (EU) nr 1380/2013 bör alla nödvändiga åtgärder vidtas för att komma till rätta
       med situationen.

(7)    Inom vissa områden som omfattas av förordning (EG) nr 1342/2008 kan informationen om
       beståndet och fisket vara otillräcklig för att fastställa fiskemöjligheter i enlighet med
       principen om maximal hållbar avkastning. I sådana fall bör försiktighetsansatsen tillämpas.

(8)    Utöver fiskeansträngningssystemet införde förordning (EG) nr 1342/2008 ett system med
       särskilda fisketillstånd som är kopplat till en begränsning av den totala kapaciteten för
       fiskefartygens maskinstyrka i ett relevant område. I syfte att undvika störande omflyttning
       av fiskeverksamhet som skulle kunna ha en negativ inverkan på beståndens återhämtning
       är det lämpligt att bibehålla det systemet, samtidigt som själva fiskeansträngningssystemet
       avskaffas helt.

11309/16                                                                  IR/cc                      4
                                              DGB 2A                                               SV
 ---pagebreak--- (9)     Genom rådets förordning (EG) nr 1224/2009 1 upphävdes flera bestämmelser i
        förordning (EG) nr 1342/2008 som avsåg bilagorna II och III. Eftersom det inte finns några
        andra hänvisningar i förordning (EG) nr 1342/2008 till dessa bilagor blev de obsoleta och
        bör utgå.

(10)    Förordning (EG) nr 1342/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1
       Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett
       kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma
       fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002,
       (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005,
       (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007,
       (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna
       (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).

11309/16                                                               IR/cc                        5
                                             DGB 2A                                           SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 1

Förordning (EG) nr 1342/2008 ska ändras på följande sätt:

1.      Artikel 2 ska ersättas med följande:

        "Artikel 2
        Definitioner

        I denna förordning ska definitionerna i artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets
        förordning (EU) nr 1380/2013* gälla.

        ________________
        *     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av
              den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
              förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
              rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets
              beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22)."
2.      Artikel 4 ska utgå.

3.      Artikel 5 ska ersättas med följande:

        "Artikel 5
        Planens syfte

        1.    Den plan som avses i artikel 1 ska syfta till att säkerställa ett nyttjande som återställer
              och bevarar torskbestånden över nivåer som kan ge en maximal hållbar avkastning.

11309/16                                                                   IR/cc                       6
                                               DGB 2A                                              SV
 ---pagebreak---        2.    Förvaltningsåtgärder som vidtas i enlighet med den här förordningen ska vara
             förenliga med de krav som fastställs i artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 och
             med principerna och målen i den förordningen."

4.     Artikel 6 ska ersättas med följande:

       "Artikel 6
       Minimi- och försiktighetsnivåer för biomassa

       Vid antagande av förvaltningsåtgärder ska minimi- och försiktighetsnivåer för biomassa
       för vart och ett av torskbestånden vara förenliga med målen i förordning (EU)
       nr 1380/2013."

5.     Artiklarna 7 och 8 ska utgå.

6.     Artikel 9 ska ersättas med följande:

       "Artikel 9
       Fastställande av TAC vid brist på uppgifter

       Om det till följd av brist på tillräckligt korrekt och representativ information inte går att
       fastställa fiskemöjligheter i enlighet med artikel 5.1, ska fastställandet av fiskemöjligheter
       grunda sig på försiktighetsansatsen i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EU)
       nr 1380/2013 och ta hänsyn till tendenser när det gäller torskbeståndet och
       fiskeverksamheten samt åtminstone säkerställa en jämförbar bevarandenivå för de berörda
       bestånden."

11309/16                                                                   IR/cc                        7
                                              DGB 2A                                               SV
 ---pagebreak--- 7.     Efter artikel 9 ska en ny kapitelrubrik införas:

       "Kapitel IIa
       MEDLEMSSTATERNAS SKYLDIGHETER"

8.     Artikel 10 ska ersättas med följande:

       "Artikel 10
       Fisketillstånd och kapacitetstak

       1.    För vart och ett av de geografiska områden som avses i artikel 1 i denna förordning
             ska varje medlemsstat utfärda fisketillstånd i enlighet med artikel 7 i rådets
             förordning (EG) nr 1224/2009* för fartyg som för dess flagg och som bedriver
             fiskeverksamhet i området med användning av ett av följande redskap:

             a)      Bottentrålar och not (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) med maskor

                     i)     TR1 som är 100 mm eller större.

                     ii)    TR2 som är 70 mm eller större men mindre än 100 mm.

                     iii)   TR3 som är 16 mm eller större men mindre än 32 mm.

             b)      Bomtrålar (TBB) med maskor

                     i)     BT1 som är 120 mm eller större.

                     ii)    BT2 som är 80 mm eller större men mindre än 120 mm.

             c)      Nät och insnärjningsnät (GN).

11309/16                                                                 IR/cc                     8
                                               DGB 2A                                         SV
 ---pagebreak---              d)    Grimgarn (GT).

             e)    Långrevar (LL).

       2.    Utan att det påverkar de kapacitetstak som fastställs i bilaga II till förordning (EU)
             nr 1380/2013 för vart och ett av de geografiska områden som avses i artikel 1 i den
             här förordningen, får den totala kapaciteten uttryckt i kilowatt för fartyg som har
             fisketillstånd utfärdade i enlighet med punkt 1 i den här artikeln inte vara större än
             den maximala kapaciteten hos de fartyg som under 2006 eller 2007 har varit aktiva
             och använt ett av de redskap som avses i punkt 1 i det berörda geografiska området.

       3.    Varje medlemsstat ska upprätta och bibehålla en förteckning över de fartyg som har
             ett fisketillstånd enligt punkt 1 och göra den tillgänglig för kommissionen och övriga
             medlemsstater på sin officiella webbplats.

       ________________
       *     Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett
             kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma
             fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG)
             nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG)
             nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr
             1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av
             förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006
             (EUT L 343, 22.12.2009. s. 1)."

9.     Kapitel III ska utgå.

10.    Artiklarna 30 och 31 ska utgå.

11.    Bilagorna I, II, III och IV ska utgå.

11309/16                                                                 IR/cc                        9
                                               DGB 2A                                              SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den fjärde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2017.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i

På Europaparlamentets vägnar                                På rådets vägnar
Ordförande                                                  Ordförande

11309/16                                                                  IR/cc                       10
                                               DGB 2A                                             SV