CELEX: 32022H0420(01)
Language: bg
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Препоръка на Съвета от 19 април 2022 година относно обмена на банкноти украински гривни във валутата на приемащите държави членки в полза на разселените лица от Украйна 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 166/1
            
         
      ПРЕПОРЪКАНА СЪВЕТА
      от 19 април 2022 година
      относно обмена на банкноти украински гривни във валутата на приемащите държави членки в полза на разселените лица от Украйна
      (2022/C 166/01)
      СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
      като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 292, първо и второ изречение, във връзка с член 78, параграф 2, буква в) от него,
      като взе предвид предложението на Европейската комисия,
      като има предвид, че:
      
                  (1)
               
               
                  От началото на руското нашествие в Украйна, само за няколко седмици в Европейския съюз са пристигнали над 4 милиона души. Както мащабът, така и бързината, с която пристигат хората, са безпрецедентни.
               
            
                  (2)
               
               
                  С Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета (1) бе установено наличието на масово навлизане на разселени лица от Украйна вследствие на въоръжен конфликт и бе въведена временна закрила за разселените лица от Украйна.
               
            
                  (3)
               
               
                  Разселените лица, ползващи се с временна закрила или подходяща закрила съгласно националното законодателство в съответствие с Директива 2001/55/ЕО (2) и Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета, имат спешна нужда от ликвидности, за да покриват основните си разходи. Много от тях са пристигнали, носейки банкноти украински гривни, и срещат изключителни трудности да обменят тези банкноти във валутата на приемащата държава членка.
               
            
                  (4)
               
               
                  Националната банка на Украйна спря обмена на банкнотите украински гривни в чуждестранни парични средства, за да защити ограничените валутни резерви на страната.
               
            
                  (5)
               
               
                  Кредитните институции в държавите членки не желаят да осъществяват операциите по обмен на валута поради ограничената конвертируемост на банкнотите украински гривни и експозицията към валутен риск.
               
            
                  (6)
               
               
                  Някои държави членки обмислят въвеждането на национални схеми за подпомагане на обмена на ограничено количество гривни на разселено лице при фиксиран обменен курс.
               
            
                  (7)
               
               
                  Обменът на банкнотите гривни във валутата на приемащите държави членки следва да бъде улеснен, за да се подпомогнат разселените лица от Украйна да посрещат своите нужди, по-специално когато пътуват в рамките на Съюза.
               
            
                  (8)
               
               
                  Националната банка на Украйна се обърна към редица държави членки с цел въвеждане на национални схеми за закупуване на банкноти гривни по официалния обменен курс.
               
            
                  (9)
               
               
                  Следва да бъде насърчено възприемането на координиран подход по отношение на националните схеми, въвеждани от държавите членки, с цел на разселените лица от Украйна да бъдат предлагани еднакви условия за обмен на банкнотите гривни във валутата на приемащата държава членка, да бъдат създадени равнопоставени условия за кредитните институции и да бъде предотвратено евентуално спекулативно поведение на пазара.
               
            
                  (10)
               
               
                  В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз (ДЕС) и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Ирландия, с писмо от 11 април 2022 г., е нотифицирала желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящата препоръка.
               
            
                  (11)
               
               
                  В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящата препоръка и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане,
               
            КАТО ЗАЧИТА НАЦИОНАЛНАТА КОМПЕТЕНТНОСТ И КАТО ОТЧИТА НАЦИОНАЛНИТЕ ОБСТОЯТЕЛСТВА И ПРАКТИКИ, ПРЕПОРЪЧВА:
      ЦЕЛ И ОБХВАТ
      
               
                  1.
               
               
                  Целта на настоящата препоръка е да се улесни обменът на банкноти гривни във валутата на приемащите държави членки от разселените лица от Украйна, ползващи се с временна закрила или подходяща закрила съгласно националното законодателство по смисъла на член 2 от Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета.
               
            ОСНОВНА ПРЕПОРЪКА
      
               
                  2.
               
               
                  Държавите членки следва да създават свои национални схеми за улесняване на обмена на банкноти гривни в своята национална валута, като всяка схема следва да има следните характеристики:
                  
                              а)
                           
                           
                              разселено лице, което представи доказателства, че има право на временната закрила, предвидена в Директива 2001/55/ЕО, или на подходяща закрила съгласно националното законодателство, както е предвидено в Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382, като например посочената в Съобщение 2022/C 126 I/01 на Комисията (3), следва да може да обменя банкноти гривни във валутата на приемащата държава членка. В случай на разселени непридружени ненавършили пълнолетие лица този обмен следва да бъде извършван от представителя, предвиден в член 16, параграф 1 от Директива 2001/55/ЕО;
                           
                        
                              б)
                           
                           
                              следва да бъдат определени максимални размери на сумата гривни, която ще може да се обменя от всяко разселено лице; като се вземат предвид националните обстоятелства, максималният размер следва да бъде фиксиран на или под 10 000 гривни на разселено лице;
                           
                        
                              в)
                           
                           
                              обменът следва да бъде разрешен без начисляване на такси;
                           
                        
                              г)
                           
                           
                              приложимият обменен курс следва да бъде официалният обменен курс, публикуван от Националната банка на Украйна;
                           
                        
                              д)
                           
                           
                              продължителността на националната схема следва да бъде най-малко три месеца.
                           
                        
            ДОПЪЛНИТЕЛНИ ПРЕПОРЪКИ
      
               
                  3.
               
               
                  С цел да се гарантира ефективен достъп до схемата за обмен, държавите членки следва да се стремят да използват по най-добрия начин мрежа от кредитни институции, участващи в схемата за обмен, за прилагането на тази схема. С цел да се гарантира спазването на максималния размер, който ще може да се обменя от всяко разселено лице, държавите членки следва да обмислят възможността да договорят с участващите кредитни институции как да регистрират и проверяват самоличността на всяко разселено лице, което използва схемата за обмен.
               
            
               
                  4.
               
               
                  С цел да се гарантира добро финансово управление и доколкото е необходимо, държавите членки следва да предвидят да договорят с Националната банка на Украйна условията за бъдещ обмен на банкноти гривни.
               
            
         Съставено в Брюксел на 19 април 2022 година.
         
            
               За Съвета
            
            
               Председател
            
            J.-Y. LE DRIAN
         
      
      
         (1)  Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета от 4 март 2022 г. за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на член 5 от Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила (ОВ L 71, 4.3.2022 г., стр. 1).
      
         (2)  Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (ОВ L 212, 7.8.2001 г., стр. 12).
      
         (3)  Съобщение на Комисията 2022/C 126 I/01 за оперативни насоки за прилагането на Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на член 5 от Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила (OВ C 126I, 21.3.2022 г., стр. 1).