CELEX: C2003/171/02
Language: da
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Domstolens dom (Femte Afdeling) af 22. maj 2003 i sag C-355/00, Freskot AE mod Elliniko Dimosio (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis (Den Hellenske Republik)) ("Fælles landbrugspolitik — frie varebevægelser — fri udveksling af tjenesteydelser — statsstøtte — særligt bidrag til fordel for et landbrugsforsikringsorgan")

C 171/2                  DA                               Den Europæiske Unions Tidende                                                     19.7.2003
2)  Artikel 82 EF og artikel 86, stk. 1, EF er principielt til hinder      5)     Forbuddet mod forskelsbehandling, der er fastsat i artikel 9,
    for en national lovgivning som den i hovedsagen omhandlede,                   stk. 2, og artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets
    hvorefter der kan tildeles yderligere frekvenser inden for frekvens-          Direktiv 97/13/EF af 10. april 1997 om ensartede principper
    områder, som er reserveret til DCS 1800-standarden, til en                    for generelle tilladelser og individuelle tilladelser for teletjenester,
    offentlig virksomhed med en dominerende stilling, der allerede                er ikke til hinder for en national lovgivning som den i
    er indehaver af en licens til levering af digitale mobilkommuni-              hovedsagen omhandlede, hvorefter der kan tildeles yderligere
    kationstjenester baseret på GSM 900-standarden, uden at der                   frekvenser inden for frekvensområder, som er reserveret til DCS
    opkræves en særskilt afgift herfor, mens en ny operatør på det                1800-standarden, til operatører, der allerede er indehavere af
    omhandlede marked har måttet betale en afgift for erhvervelse                 en licens til levering af digitale mobilkommunikationstjenester
    af en licens til levering af digitale mobilkommunikationstjenester            baseret på GSM 900-standarden, uden at der opkræves en
    baseret på DCS 1800-standarden. De nævnte bestemmelser er                     særskilt afgift herfor, selv om en afgift blev pålagt den
    imidlertid ikke til hinder for en sådan national lovgivning, hvis             operatør, som blev tildelt en licens til levering af digitale
    den afgift for GSM 900-licensen, der er opkrævet hos den                      mobilkommunikationstjenester baseret på DCS 1800-standar-
    offentlige virksomhed med en dominerende stilling, og som                     den, såfremt den afgift der er opkrævet hos de eksisterende
    uden yderligere betaling omfatter den senere tildeling af                     operatør for deres GSM 900-licens, og som uden yderligere
    yderligere frekvenser inden for frekvensområder, som er reserveret            betaling omfatter den senere tildeling af yderligere frekvenser
    til DCS 1800-standarden, i økonomisk henseende svarer til                     inden for frekvensområder, som er reserveret til DCS 1800-
    den afgift, der er pålagt den konkurrent, som er blevet tildelt               standarden, i økonomisk henseende svarer til den afgift, der er
    DCS 1800-licensen.                                                            pålagt den operatør, som er indehaver af DCS 1800-licensen.
                                                                           (1 ) EFT C 47 af 19.2.2000.
3)  Artikel 2, stk. 3 og 4, i Kommissionens direktiv 96/2/EF af
    16. januar 1996 om ændring af direktiv 90/388/EØF for så
    vidt angår mobil- og personkommunikation er principielt til
    hinder for en national lovgivning som den i hovedsagen
    omhandlede, hvorefter der kan tildeles yderligere frekvenser
    inden for frekvensområder, som er reserveret til DCS 1800-                                      DOMSTOLENS DOM
    standarden, til en offentlig virksomhed med en dominerende
    stilling, der allerede er indehaver af en licens til levering af                                   (Femte Afdeling)
    digitale mobilkommunikationstjenester baseret på GSM 900-
    standarden, uden at der opkræves en særskilt afgift herfor, mens
    en ny operatør på det omhandlede marked har måttet betale en                                        af 22. maj 2003
    afgift for erhvervelse af en licens til levering af digitale
    mobilkommunikationstjenester baseret på DCS 1800-standar-              i sag C-355/00, Freskot AE mod Elliniko Dimosio (anmod-
    den. Den nævnte bestemmelse er imidlertid ikke til hinder for          ning om præjudiciel afgørelse indgivet af Dioikitiko
    en sådan national lovgivning, hvis den afgift for GSM 900-              Protodikeio Thessalonikis (Den Hellenske Republik)) ( 1)
    licensen, der er opkrævet hos den offentlige virksomhed med en
    dominerende stilling, og som uden yderligere betaling omfatter         (»Fælles landbrugspolitik — frie varebevægelser — fri
    den senere tildeling af yderligere frekvenser inden for frekvensom-    udveksling af tjenesteydelser — statsstøtte — særligt bidrag
    råder, som er reserveret til DCS 1800-standarden, i økonomisk                     til fordel for et landbrugsforsikringsorgan«)
    henseende svarer til den afgift, der er pålagt den konkurrent,
    som er blevet tildelt DCS 1800-licensen.
                                                                                                        (2003/C 171/02)
                                                                                                       (Processprog: græsk)
4)  Artikel 2, stk. 3 og 4, i direktiv 96/2 er ikke til hinder for en      (Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive trykt i
    national lovgivning som den i hovedsagen omhandlede, som                                          Samling af Afgørelser)
    gør det muligt, når der er forløbet en periode på mindst tre år
    fra tildelingen af licensen til levering af digitale mobilkommuni-
    kationstjenester baseret på DCS 1800-standarden i 1997, at
    tildele begrænsede yderligere frekvensblokke inden for det             I sag C-355/00, angående en anmodning, som Dioikitiko
    frekvensområde, der er reserveret for DCS 1800-standarden, til         Protodikeio Thessalonikis (Den Hellenske Republik), i medfør
    operatører, der allerede er indehavere af en licens til levering af    af artikel 234 EF har indgivet til Domstolen for i den for
    digitale mobilkommunikationstjenester baseret på GSM 900-              nævnte ret verserende sag Freskot AE mod Elliniko Dimosio,
    standarden, herunder til en offentlig virksomhed med en                at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af
    dominerende stilling. Denne bestemmelse er heller ikke til             EF-traktatens artikel 30 og 38 (efter ændring nu artikel 28 EF
    hinder for en national lovgivning, som den i hovedsagen                og 32 EF), EF-traktatens artikel 39 (nu artikel 33 EF), EF-
    omhandlede, som muliggør denne tildeling inden udløbet af              traktatens artikel 40 og 59 (efter ændring nu artikel 34 EF
    den nævnte periode, når det godtgøres, at disse operatørers            og 49 EF), EF-traktatens artikel 60 (nu artikel 50 EF) og EF-
    kapacitet til at betjene flere kunder er udnyttet fuldt ved            traktatens artikel 92 (efter ændring nu artikel 87 EF), samt af
    anvendelse alle økonomisk forsvarlige tekniske muligheder.             Rådets første direktiv 73/239/EØF af 24. juli 1973 om
 ---pagebreak--- 19.7.2003                DA                               Den Europæiske Unions Tidende                                                C 171/3
samordning af de administrativt eller ved lov fastsatte bestem-                   ønsker at tilbyde tjenesteydelser vedrørende disse risici. Det
melser om adgang til udøvelse af direkte forsikringsvirksomhed                    påhviler den nationale ret at efterprøve, om denne ordning
bortset fra livsforsikring (EFT L 228. s. 3), som ændret ved                      faktisk er begrundet i socialpolitiske formål og navnlig at
Rådets andet direktiv 88/357/EØF af 22. juni 1988 (EFT                            undersøge om omfanget af dækningen i den obligatoriske
L 172, s. 1), har Domstolen (Femte Afdeling), sammensat af                        forsikring er proportional med disse formål.
afdelingsformanden M. Wathelet og dommerne C.W.A. Tim-
mermans (refererende dommer), D.A.O. Edward, P. Jann og                    4)     Begrebet »virksomhed« som omhandlet i EF-traktatens arti-
S. von Bahr; generaladvokat: C. Stix-Hackl; justitssekretær:                      kel 92 (efter ændring nu artikel 87 EF) omfatter ikke et organ
ekspeditionssekretær H.A. Rühl, den 22. maj 2003 afsagt dom,                      som Organismos Ellenikon Georgikon Asfaliseon (ELGA) for
hvis konklusion lyder således:                                                    så vidt angår dets virksomhed i henhold til ordningen om den
                                                                                  obligatoriske forsikring mod naturkatastrofer.
                                                                           (1 ) EFT C 335 af 25.11.2000.
1)    EF-traktatens bestemmelser vedrørende den fælles landbrugs-
      politik og Rådets Forordning (EØF) nr. 2777/75 af 29. okto-
      ber 1975 om den fælles markedsordning for fjerkrækød, som
      ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 1235/89 af 3. maj
      1989 er ikke til hinder for en i en medlemsstat fastsat
      skattelignende afgift, såsom et særligt forsikringsbidrag, der                               DOMSTOLENS DOM
      rammer køb og salg af indenlandske landbrugsprodukter, der er
      omfattet af den fælles markedsordning for fjerkrækød, og                                         af 20. maj 2003
      hvis indtægt skal finansiere et offentligt organ ansvarlig for
      forebyggelsen og erstatning for skader på landbrugsbedrifter i
                                                                           i de forenede sager C-465/00, C-138/01 og C-139/01,
      denne medlemsstat som følge af naturkatastrofer.
                                                                           Rechnungshof (sag C-465/00) mod Österreichischer
                                                                           Rundfunk m.fl. og Christa Neukomm (sag C-138/01), og
                                                                           Joseph Lauermann (sag C-139/01) mod Österreichischer
      Disse bestemmelser i EF-traktaten og forordning nr. 2777/75,
                                                                           Rundfunk (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet
      som ændret ved forordning nr. 1235/89, er imidlertid til
                                                                               af Verfassungsgerichtshof og Oberster Gerichtshof) (1)
      hinder for en sådan skattelignende afgift, når denne kan
      modvirke målsætningerne for den fælles ordning for det berørte
      marked, og navnlig hvis den faktisk udgør en hindring for            (»Beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behand-
      samhandelen inden for Fællesskabet;                                  ling af personoplysninger — direktiv 95/46/EF — beskyttel-
                                                                           se af privatlivets fred — offentliggørelse af oplysninger
                                                                           om indkomstforholdene for ansatte i institutioner, der er
      Det tilkommer den nationale ret at vurdere om bidraget faktisk                      undergivet Rechnungshofs revision«)
      har sådanne virkninger.
                                                                                                      (2003/C 171/03)
                                                                                                       (Processprog: tysk)
2)    Fællesskabsretten vedrørende de frie varebevægelser, navnlig EF-
      traktatens artikel 9 og 12 (efter ændring nu artikel 23 EF
                                                                           (Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive trykt i
      og 25 EF), EF-traktatens artikel 16 (ophævet ved Amsterdam-
                                                                                                    Samling af Afgørelser)
      traktaten) og EF-traktatens artikel 95 (efter ændring nu
      artikel 90 EF) er ikke til hinder for en skattelignende afgift som
      det bidrag, der er nævnt under punkt 1 i denne domskonklusion.
                                                                           I de forenede sager C-465/00, C-138/01 og C-139/01, angåen-
                                                                           de tre anmodninger, som henholdsvis Verfassungsgerichtshof
                                                                           (sag C-465/00) og Oberster Gerichtshof (sag C-138/01 og
3)    Ydelser, som dem der udføres af Organismos Ellenikon Georgi-         C-139/01) (Østrig) i medfør af artikel 234 EF har indgivet
      kon Asfaliseon (ELGA) i henhold til den obligatoriske forsikring     til Domstolen for i de for nævnte retter verserende sager
      mod naturkatastrofer, er hverken omfattet af anvendelsesområ-        Rechnungshof (sag C-465/00) mod Österreichischer Rund-
      det for EF-traktatens artikel 59 (efter ændring nu artikel 49        funk, Wirtschaftskammer Steiermark, Marktgemeinde Kalten-
      EF) og EF-traktatens artikel 60 (nu artikel 50) eller anvendel-      leutgeben, Land Niederösterreich, Österreichische National-
      sesområdet for Rådets første direktiv 73/239/EØF af 24. juli         bank, Stadt Wiener Neustadt, Austrian Airlines, Österreichi-
      1973 om samordning af de administrativt eller ved lov                sche Luftverkehrs-AG, og Christa Neukomm (sag C-138/01),
      fastsatte bestemmelser om adgang til udøvelse af direkte             og Joseph Lauermann (sag C-139/01) mod Österreichischer
      forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring, som ændret ved     Rundfunk, at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortol-
      Rådets andet direktiv 88/357/EØF af 22. juni 1988.                   kningen af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af
                                                                           24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbin-
                                                                           delse med behandling af personoplysninger og om fri udveks-
      En sådan ordning som den obligatoriske forsikring kan                ling af sådanne oplysninger (EFT L 281, s. 31), har Domstolen,
      imidlertid udgøre en hindring for den fri udveksling af              sammensat af præsidenten, G.C. Rodríguez Iglesias, afdelings-
      tjenesteydelser i de pågældende traktatbestemmelsers forstand        formændene J.-P. Puissochet, M. Wathelet (refererende dom-
      for forsikringsselskaber etableret i andre medlemsstater, der        mer) og R. Schintgen samt dommerne C. Gulmann,