CELEX: 51988PC0388R(01)
Language: nl
Date: 1988-08-09
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op energiegebied - niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik - 1989 - 1992 "JOULE" (Joint Opportunities for Unconventional or Long-Term Energy Supply) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 388
Vol. 1988/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM ( 88 ) 388    det . Il - SYN 143
                                                   Brussel , 9      augustus 1988
 CCRRIGENDUM
 Ce document annule et remplace
 le document C0MC88 ) 388 final - SYN 143 .
 du 20 juillet 1988
 CONCERNE TOUTES LES VERSIONS LINGUISTIQUES
                                                   #V
                                                   fV N ^s' jiè^ JS]N
                                                    Ш        N     s.*?
                                                              lol'QuXiL
                              Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
      tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en
                technologische ontwikkeling op energiegebied
           - niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik -
                                 1989 - 1992
                                " JOULE "
   ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-Term Energy Supply )
                        (door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                   SAMENVATTING
              Specifiek O & O-programma op energiegebied
              - niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik -
                                 ( 1989 - 1992 )
                                  " JOULE "
      ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
  In het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van
  onderzoek en technologische pntwikkeling ( 1987-1991 ) werd gesteld dat het
  noodzakelijk was de sinds 1975 lopende 0 & O-aktiviteit op energiegebied
  ( programmapunt 5.3 .) voort te zetten , zij het in enigszins aangepaste
  vorm .
  De Gemeenschap heeft nieuwe energiedoelstellingen voor 1995 vastgesteld
  en aangegeven hoe deze kunnen worden verwezenlijkt . De milieu-eisen ,
  vooral het terugdringen van de luchtveroutreiniging , houden in dat de
  doelstellingen op milieu- en energiegebied in evenwicht met elkaar moeten
  worden nagestreefd .
  De ontwikkeling van geavanceerde energietechnologieën moet bijdragen tot
  het stimuleren en verbeteren van het concurrentievermogen van het
  bedrijfsleven in de Gemeenschap waaronder ook de kleine en middelgrote
  ondernemingen ( KMO 's ). Met het oog op de adequatie van behoeften en
  hulpbronnen moeten de ontwikkelingslanden de beschikking krijgen over
  passende technologische hulpmiddelen .
  Al deze doelstellingen kunnen worden bereikt als er voortgang wordt
' gemaakt bij de ontwikkeling en terbeschikkingstelling van technieken ,
  procédés en produkten die kunnen leiden tot een rationeel energiegebruik ,
  een schoon gebruik van vaste brandstoffen , olie en gas en een efficiënt
  en economisch gebruik van duurzame energiebronnen .
  Deze overwegingen vormen de basis van het voorstel voor een specifiek
  vierj arenprogramma voor 0 & 0 op energiegebied - niet-nucleaire energie
  en rationeel energiegebruik - ( 1989-1992 ), dat zorgt voor de continuïteit
  van de sinds 1975 ondernomen werkzaamheden en een optimale benutting
  garandeert van de tot dusverre verkregen resultaten en gemaakte
  vorderingen op het gebied van energietechnologie .
  Het voorgestelde programma richt zich voornamelijk op de volgende
  onderwerpen :
         * systeemanalyse en modellering
         * rationeel energiegebruik
         * optimalisatie van de doeltreffende en schone exploitatie van
           fossiele brandstoffen
         * ontwikkeling van duurzame energiebronnen .
  Voor de uitvoering van het specifieke programma , dat in lijn is met punt
  5.3 . van het kaderprogramma , wordt een bedrag van 122 miljoen Ecu
  noodzakelijk geacht .
 ---pagebreak---                               i
                           INHOUD
1. INLEIDING
2. WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE INHOUD
3. FINANCIERING EN UITVOERING
4. PROGRAMMAONDERDELEN
     I  ENERGIE- EN MILIEUMODELI.F.N
    II  RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK
   III  ENERGIE UIT FOSSIELE BRANDSTOFFEN
    IV  DUURZAME ENERGIE
 ---pagebreak---                     VOORSTE !. VOOR EEN SPECIFIEK PROGRAMMA
      VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP ENERGIEGEBIED
          - NIET-NUCLEAIRE ENERGIE EN RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK -
                                   1989 - 1992
                                    ” JOULE"
   ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
I. INLEIDING
   Het onderhavige voorstel heeft betrekking op een meerjaren 0 & O
   programma op energiegebied voor 1989 - 1992 . Met de indiening van dit
   voorstel wordt punt 5.3 van het kaderprogramma voor 0 & TO 1987 - 1991
   ten uitvoer gelegd . Het programmavoorstel bestrijkt in principe alle
   0 & 0 aspecten van energieopwekking en -gebruik met uitzondering van
   nucleaire veiligheid , de verwijdering van radio-actieve afvalstoffen ,
   de buitenbearij f stelling van kerncentrales en energie uit kernfusie ,
   waarvoor afzonderlijke programma 's bestaan .
   Het voorstel wordt hier in verkorte vorm weergegeven .    Bijzonderheden
   over ieder hoofdstuk zijn te vinden in het werk document XII / 336 / 88 .
   De doelstellingen van het programma zijn een bijdrage te leveren tot :
   1 ) verhoging van de zekerheid op lange termijn van de energievoor¬
       ziening en vermindering van energieinvoer , door middel van difer-
       sifiëring van energiebronnen en een hoger rendement van het energie¬
       gebruik , m.a.w . de technische ondersteuning te leveren bij de
       realisering van de energiedoelstellingen van de Gemeenschap voor 1995
   2 ) verlichting van de milieuproblemen waarmee energieomzetting en
       - gebruik gepaard gaat ;
   3 ) versterking van het concurrentievermogen van de Europese industrie
       door a ) verlaging van de energiekosten en b ) ontwikkeling van
       energietechnologieën ;
 ---pagebreak---                                                               2.
4 ) de totstandkoming van een grote interne markt in 1992 in de energie¬
    sector , onder meer door middel van onderzoek ter voorbereiding van
    normen en standaards ;
5 ) de oplossing van technische problemen bij de energievoorziening en
    het energiegebruik in ontwikkelingslanden .
De reden voor overheidsfinanciering van 0 & 0 op energiegebied is het
strategisch belang van energie . Energievoorziening is geen doel op
zichzelf maar meer een factor in de economische en maatschappelijke
ontwikkeling . Op energiegebied worden omvangrijke investeringen
gedaan ( ongeveer 70 miljard Ecu per jaar voor de EG ). De recente
verlaging van de olieprijzen heeft geleid tot een aanzienlijke
vermindering van de investeringen in 0 & 0 zowel in de particuliere
als in de overheidssector .   Toch is het noodzakelijk door te gaan met
het onderzoek en de vaart erin te houden , zodat er geschikte techno¬
logieën gebruiksklaar zijn op een moment dat de bevoorradingssituatie
moeilijk wordt . Vooral duurzame energiebronnen missen nog een brede
industriële basis ;   om de ontwikkeling hiervan los van de korte
termi jnschommelingen van de energieprijzen te kunnen voortzetten zijn
O & 0- inspanningen op lange termijn en waarschijnlijk politieke
afspraken noodzakelijk .
0 & 0 alsook demonstratieprojecten op energiegebied zijn noodzakelijk
op communautair niveau , omdat hiermede wetenschappelijke en tech¬
nische ondersteuning moet worden gegeven voor de realisering van de
doelstellingen op energiegebied , zoals die door de Raad zijn vast¬
gesteld , alsmede voor het communautair milieubeleid , dat beperkingen
oplegt aan energieopwekking en gebruik . Met behulp van 0 & 0 moet
schone energie goedkoper worden gemaakt , zodat het concurrentie¬
vermogen van de industrie in het algemeen wordt versterkt en nieuwe of
betere energietechnologieën worden ontwikkeld , die op de wereldmarkt
kunnen concurreren . Zij kan tevens een bijdrage leveren tot de
totstandkoming van goede prestatie- en kwaliteitsnormen en -standaards
ten behoeve van de grote interne markt van 1992 . 0 & 0 is een terrein
                                                                         {
 ---pagebreak---                                                                 3
waarop bijzonder goed transnationale samenwerking tussen de Lid-Staten
kan worden bevorderd en de gezamenlijke waarde van op nationaal niveau
gefinancierd onderzoek door coördinatie van grote nationale projecten
kan worden verhoogd .
Een interessant punt is verder dat bij 0 & 0 op het gebied van niet-
nucleaire energie een relatief groot aantal KMO 's ( kleine en middel¬
grote ondernemingen) betrokken zijn , b.v . op gebieden als duurzame
energiebronnen en koolwaterstoffen (meer dan 50 % van de contracten
met de industrie ) .
Dank zij de vorige 0 & 0 programma 's op energiegebied zijn grote
vorderingen gemaakt met de fundamentele energiewetenschappen en
- technologieën .  Wij noemen een paar voorbeelden op zeer uiteen¬
lopende gebieden zoals : de verlaging van het specifiek energie¬
gebruik in vele industrietakken , de ontwikkeling van warmtepompen ,
warmtewisselaars , geavanceerde elektrische batterijen , brandsof-
cellen , betere en minder verontreiniging veroorzakende verbranding ,
verbetering van de technologie en verlaging van de kosten van wind¬
generatoren , ontwikkeling van dunne film zonneceltechnologie en
f otovoltaische conversiesystemen , de opstelling van gemeenschap snormen
voor actieve zonnevangsy sternen , passieve zonnearchitectuur , biolo¬
gische conversiemethoden , conversiemethoden en energiegewassen voor de
exploitatie van biomassa ;   validering van prospectietechnieken en
opsporing van bruikbare aardwarmtevoorkomens , betere technieken voor
diepboren in warmtereservoirs , en vorderingen met de hete droge
rotstechnologie , verdere ontwikkeling en verbetering van beproefde
energiemodellen en hun toepassing , en de ontwikkeling van nieuwe
modellen .
De dank zij deze vorderingen bereikte resultaten hebben geleid tot een
groot aantal Industriële toepassingen , zoals erkend is in een onlangs
opgesteld evaluatierapport van een panel van onafhankelijke deskun¬
digen .  Het panel uitte zijn tevredenheid over de omvang en de
kwaliteit van het tijdens het derde programma verrichte werk en
adviseerde met een nieuw programma te beginnen . Zij gaven enige
richtlijnen voor de uitwerking daarvan en bij de formulering van het
onderhavige voorstel is met hun advies rekening gehouden .
 ---pagebreak--- II . WETENSCHAPPEI.T JKE EN TECHNISCHE INHOUD
     De inhoud van programma is komen vast te staan na uitgebreid overleg
     met verschillende instanties uit de energiewereldregeringen (met name
     het Raadgevend Comité - CGC ) , nutsbedrijven , industriële- en onder¬
     zoekorganisaties - terwijl rekening is gehouden met de aanbevelingen
     van het evaluatiepanel . Bij de planning van het hier voorgestelde
     programma is ten volle rekening gehouden met de algemene selectie¬
     criteria voor acties van het kaderprogramma ( 1987 - 91 ).
     Een flinke tegenvaller was de beperkte financiële ruimte die binnen
     het kaderprogramma is toegestaan en die gerekend in lopende Ecu 's tot
     een aanzienlijke budgetverlaging ten opzichte van het programma
     1985 - 1988 heeft geleid . Het gevolg was een aantal moeilijke
     keuzes , waarbij waardevolle onderzoekprojecten plaats moesten fnaken
     voor projecten waaraan groter belang voor het EG-onderzoek werd
     gehecht . Over het algemeen is de voorkeur gegeven aan twee soorten
     activiteiten : in samenwerking uit te voeren onderzoekprojecten van
     strategisch belang en technologische projecten , waarvan wordt
     verwacht dat ze op korte tot middellange termijn tot een doorbraak
     zullen leiden , terwijl verder wel enige ruimte is opengelaten voor
     financiering van verkennend onderzoek .
     In de gegeven omstandigheden was men van mening dat niet alleen
     verdere ondersteuning op lange termijn moest worden gegeven aan
     duurzame energiebronnen , maar dat in het programma ook een grotere
     plaats moet worden ingeruimd voor energierendement en fossiele
     brandstoffen met het oog op de mogelijkheid van praktische resultaten
     op korte termijn . De analyse van energiesystemen (modellering ) moet
     worden voortgezet en gediversifieerd in verband met de centrale rol
     daarvan op het vlak van de energie- en 0 & 0 planning .
     Er zal meer aandacht worden besteed aan de sociaal-economische
     aspecten van energieprodukten en -gebruik omdat die in hoge mate
     bepalend zijn voor de afzetmogelijkheden van nieuwe technologieën
     en energiebesparingsmaatregelen .
 ---pagebreak---                                                                5.
 Derhalve stellen wij een onderverdeling van het programma in vier
 punten voor :
  I. Modellering van energiesystemen , met speciale nadruk op de
      interactie tussen energiemilieu en energieeconomie , ten einde een
      bijdrage te leveren tot het uitstippelen van veelbelovende
      beleidslijnen op energiegebied en op dat van energieonderzoek ,
      daarbij rekening houdend met de verwezenlijking van de Europese
      interne markt .
 II . Rendementsverbetering bij energieopwekking en -gebruik .
      Energiebesparing is over het algemeen goedkoper dan opwekking van
      energie . Zoals bekend zijn er nog steeds ruimte mogelijkheden tot
      energiebesparing bij de eindgebruikers : gebouwen , industrie en
      vervoer .  Bovendien kan het rendement van energieconversie en
      -opslag worden verhoogd door het gebruik van brandstofcellen ,
      betere verbranding en wellicht , op langere termijn , het gebruik
      van "warmte " supergeleiders .
III . Een optimaal en " schoon" gebruik van fossiele brandstoffen , zoals
      steenkool , olie en aardgas .  Hiermee zal de komende jaren nog
      steeds voor een groot deel in de energiebehoeften van de EEG
      worden voorzien .  Het is belangrijk dat een wetenschappelijk
      technische basis wordt gelegd voor de opsporing van nieuwe
      voorkomens van koolwaterstoffen en een efficiënte exploitatie
      daarvan . Verder is het van belang dat bij de omzetting van
      fossiele brandstoffen in bruikbare energie een zo hoog mogelijk
      rendement wordt bereikt , zonder dat het milieu schade lijd .
 IV . Verdere ontwikkeling van duurzame energiebronnen (met inbegrip
      van aardwarmte ) : sommige van deze energiebronnen leveren in
      specifieke situaties reeds een aanzienlijke bijdrage in de
      energievoorziening .  Deze inspanningen moeten worden voortgezet
      ter verbetering van de prestaties , verlaging van de kosten en
      verhoging van de betrouwbaarheid van duurzame energiesystemen .
Nadere bijzonderheden over de programma-inhoud zijn te vinden in
punt 4 .
                                                                          £
 ---pagebreak---                                                                    6
3 . FINANCIF.RING F.N UITVOKKING
    Het totale budget mag volgens de bepalingen van het huidige kader¬
    programma niet de voor de programma periode uitgetrokken 122
    miljoen Ecu overschrijden . De verdeling van de middelen over de
    verschillende programmaonderdelen wordt pas definitief na beoordeling ,
    in overleg met het CGC , van het belang en de kwaliteit van de
    projectvoorstellen die bij de inschrijving zijn binnengekomen . Wij
    kunnen hier echter wel een indicatief schema van de verdeling geven :
          I Energie- en milieumodellen                 6 miljoen Ecu
         II  Rationeel energieverbruik                 35 miljoen Ecu
        III Fossiele brandstoffen                     34 miljoen Ecu
         IV Duurzame energiebronnen en aardwarmte     47 miljoen Ecu
    De beschikbare kredieten zullen worden gebruikt voor :             '
    a ) financiering van onderzoekcontracten voor gezamenlijke rekening in
        het kader van transnationale projecten die zijn ingediend bij
        openbare inschrijvingen . Hoewel in de regel de EEG-bijdrage 50 %
        zal bedragen (voor universiteiten 100 % van de marginale kosten)
        wordt een flexibele aanpak gevolgd . Projecten waarvan de
        ontwikkeling al zover gevorderd is dat geen overheidsfinanciering
        meer nodig is na het huidige programma ( en eventueel de projecten
        die het resultaat zijn van eerder gefinancierd onderzoek) mogen een
        lager f inancieringspercentage verwachten , terwijl de meer op
        fundamenteel onderzoek gerichte projecten meer financiële steun
        kunnen krijgen ;
    b ) coördinatie van op nationaal niveau gefinancierde projecten ,
        vooral de projecten met betrekking tot volledige systemen
        voor energieopwekking of -conversie ;
 ---pagebreak---                                                               7.
c ) geavanceerde , niet in eigen land plaats vindende opleiding
    van wetenschappers en ingenieurs op energiegebied ;
d ) uitvoering van studies en beoordelingen van met energie verband
    houdende technische ontwikkelingen en ondersteuning van een
    beperkte mate van verkennend onderzoek ;
e ) verspreiding van 0 & O-resultaten en bevordering van de toepassing
    daarvan .
Er zal naar worden gestreefd zoveel mogelijk verschillende organisa¬
ties aan het programma te laten deelnemen ( onderzoekinstellingen ,
bedrijven - vooral KMO 's -, universiteiten) . Voor dat doel zullen
inf ormatiepaketten worden verspreid , nationale contactpunten worden
aangewezen en contacten tot stand worden gebracht met beroepsorganisa¬
ties . De eerste algemene óproep tot indiening van voorstellen kordt
in december 1988 gepubliceerd . Meer specifieke oproepen zullen later
volgen .  Prioriteitsgebieden of projecten zullen , in overleg met het
CGC , zo nauwkeurig worden omschreven om de indieners van de voorstel¬
len bij het opzetten van hun projecten van dienst te zijn en om te
voorkomen dat er al te veel afwijzingen zijn .   De projecten moeten
over het algemeen transnationaal zijn .   Ze zullen door onhafhankelijke
deskundigen worden beoordeeld op kwaliteit , belang voor het programma ,
vooruitzichten op succes en industriële toepassingsmogelijkheden .   De
beslissing tot financiële steunverlening wordt door de Commissie na
raadpleging van het CGC genomen .
De associatie of deelname van Europese niet -EEG- landen zal mogelijk
worden gemaakt door per project passende regelingen te treffen .
 ---pagebreak---                                                                8.
Bepaalde aspecten van het energieonderzoek en technologische
ontwikkeling worden verricht krachtens andere verordeningen en
besluiten van de Raad ( b.v . het steenkoolonderzoek van de EGKS ,
technologische ontwikkeling koolwaterstoffen ).   Daarnaast worden
demonstratieprojecten gefinancierd krachtens een afzonderlijke
verordening . Voor de coördinatie met deze activiteiten wordt gezorgd
door middel van wederzijdse vertegenwoordiging in de respectievelijke
raadgevende comités , regelmatige inf ormatie-uitwisseling enz . ter
voorkoming van overlapping of lacunes .
Speciale aandacht zal worden besteed aan verspreiding van de
resultaten tijdens vergaderingen van contractanten , symposia en
conferenties , terwijl de informatie in databases ter beschikking
zal komen ( b.v . SESAME en AMPERE ) .
Het programma zal door de Commissie worden beheerd en wordt hierin
bijgestaan door CGC nr . 7 dat is opgericht bij de resolutie van de
Raad van june 1984 .
Er zal een onafhankelijke algemene beoordeling worden verricht die
vervat zal zijn in rapporten die overeenkomstig de betreffende
resolutie van de Raad en mededeling van de Commissie worden
opgesteld , alsook in overeenstemming met artikel 2 ( 2 ) van het
Raamprogramma .
                                                                      Au
 ---pagebreak---                                                                    9.
4 . SUB-PROGRAMMA'S
    I. ENERGIE- EN MILIEUMODELLEN
    I . 1 Verantwoor d ing
          In het kader van de voorgaande programma 's is op het gebied van
          modelvorming voor analyse van het energiebeleid een uitgebreid
          hulpmiddelenpotentieel ontwikkeld . Deze hulpmiddelen worden
          zowel door nationale als communautaire Instanties op ruime schaal
          gebruikt , niet alleen op energiegebied maar ook bij de analyse van
          milieu-, macro-economische en industriële vraagstukken .
    1.2 Doelstellingen
          De modellen zullen worden verbeterd en de toepassing er van worden
          uitgebreid , zodat men de beschikking zal krijgen over een analyse-
          instrumentarium dat kan worden aangewend voor beleidsoriëntatie en
          prioriteitsbepaling op energiegebied en energieonderzoekgebied .
          De voornaamste doelstellingen zijn verbeteringen en uitbreiding
          van het analysepotentieel , voor toepassing in de Lid-Staten ,
          alsmede de ontwikkeling van een algemeen Europees instrumentarium
          voor beleidsanalyse .
          De belangrijkste onderzoekgebieden worden gevormd door de
          beschrijving en formalisering van de energievoorzieningsstelsels
          en de energievraag alsmede de interactie daarvan met milieu en
          economie .
          De aandacht zal komen te liggen op de volgende specifieke
          gebieden :
          1 . Energiereserves en energievoorziening (EFOM model ).
                                                                              n
 ---pagebreak---                                                                     10 .
      2 . Vraag naar energie ( de modellen Ml DAS , MKDF.E en STEM ) gerela¬
          teerd aan de brandstofprijzen , voorkeur van de consument ,
          structurele veranderingen in de economie , verbreiding van
          nieuwe energiezuinige technologieën en energierbesparings-
          reacties .
      3 . Energie en milieu : analyse en modellering van de interactie
          tussen energie en milieu en van het effect daarvan op de
          industriële sectoren ( EFOM-model ) ; ontwikkeling van een meer
          sectorgerichte aanpak met inbegrip van evaluatie van opties op
          het gebied van de elektriciteitsopwekking ; verbetering van de
          informatie over energiereserves ; effect van regelgeving op de
          kosten en de daaruit voortvloeiende veranderingen van de
          concurrentiepositie .
      4 . Interactie tussen energie en economie , verscherpte concurren¬
          tie , opheffing van handelsbelemmeringen , deregulering en het
          effect van de Europese Akte ( HERMES-model ) .
      5 . Technisch-economische studies over energie-technologieen .
II . RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK
II . 1 V erantwoord ing
        39 % van het primaire energiegebruik in de EEG vindt plaats in
        gebouwen ( 24 % ruimteverwarming , 15 % elektriciteit ) 36 % in de
        industrie en 25 % in het vervoer .
        Er zijn nog steeds veel mogelijkheden tot vermindering van de
       vraag naar primaire energie door middel van energiebesparing in
       deze eindgebruikssectoren , en tot verbetering van de energie¬
       voorziening en -opslag . Energiebesparing van ekele procenten
       betekent besparing van miljarden Ecu’s , en minder verontreini¬
        ging . Bovendien kan het streven naar rationeler energiegebruik
        leiden tot technologische vooruitgang , waardoor de concurrentie¬
        positie van de Europese industrie ten opzichte van de rest van de
       wereld verbeterd kan worden .
                                                                             43
 ---pagebreak---                                                                  11 .
II . 2 Doelstellingen
       Doelstelling is de ontwikkeling van energietechnologieën en
       -technieken voor de energiegebruiks- en -produktiesectoren , die
       zullen leiden tot sterke verhoging van het energierendement en
       tot vermindering van de vervuiling .
       Na raadpleging van het bedrijfsleven en deskundigen zijn een
       aantal sleuteltechnologieën uitgekozen . Van enkele daarvan reikt
       de invloed verder dan alleen de eindgebruikssector .    Ze staan
       vermeld onder de hoofden : eindgebruikssector en energievoor¬
       ziening en opslag .
II.2.1 .   Energiebesparing in de eindgebruikssectoren
11.2.1.1 Gebouwen : doelstelling is beperking van het warmte- en
           elektriciteitsverbruik in gebouwen . Daarbij wordt gedacht
           aan gebouwen met een hoog rendement en een grotere energie¬
           zuinigheid , waarbij toch voldoende ruimte wordt gelaten voor
           regionale verschillen en architecturale creativiteit , hetgeen
           men wil bereiken met een combinatie van energiebesparing en
           toepassingen van zonne-energie .
       a)  Energiebesparing : besparing van elektriciteit in gebouwen
           door efficiëntere verlichting , apparatuur , enz .; luchtinfil¬
           tratie , ventilatie en aanverwante problemen ;   energiebeheer
           en -beheersing (b.v . beheersystemen voor gebouwen);
           ontwikkeling van grote absorptiewarmtepompen (> 100 kW) ( ook
           voor gebruik in de Industrie ) ;
       b)  Toepassingen van zonne-energie in gebouwen : ontwikkeling van
           geïntegreerde ontwerp-gereedschappen voor de passieve
           zonneverwarming en energiebesparing , tegelijk met methoden
           voor prestatiebeoordeling ;  ontwikkeling van componenten voor
           passieve zonneverwarming en energiebesparing en het testen
           daarvan ; informatietechnologie voor regeling van die
           systemen ; bevordering van technologieoverdracht naar de
           gebruiker ( architecten en aannemers ) .
                                                                           Λ4
 ---pagebreak---                                                                         12 .
  11,2.1.2 Verbr and ings technologie : onderzoek naar verbranding , die in
                 vele conversieprocessen een rol speelt , kan een grote
                 bijdrage leveren tot energiebesparing en bestrijding van
                 verontreiniging .    Dit geldt ook voor de vervoer sector , de
                 industrie en de energieproducerende sector .    De in 1985
                 gestarte samenwerking , in het kader waarvan 50 industriële en
                 universitaire laboratoria zich bezighouden met fundamenteel 0
                 & 0 naar verbranding , zal worden uitgebreid .
                 De belangrijkste aandachtsgebieden zijn :
            a)   Ontwikkeling van gereedschappen en fundamenteel onder¬
                 zoek , dat nodig is voor de ontwikkeling van verschil¬
                 lende verbrandingssystemen : fundamenteel 0 & 0 naar
                 verbrandings- en turbulentieprocessen ;    ontwikkeling van
                 diagnose ( laser ) technieken voor metingen met betrekking
                 tot verbrandingsprocessen ;    ontwikkeling van computer-
                 similatiemodellen , de experimentele verificatie en
                 validering daarvan ;
            b)   Ontwikkeling van zuinige , weinig vervuiling veroor ¬
                 zakende en kosten effectieve verbrandinssystemen voor
                 interne verbrandingsmotoren , verbrandingsinstallaties in
                 de industrie (b.v . ovens ) en verbranding van
                 gasturbines .
II . 2 . 2 . 1.3 Industrie : Geschat wordt dat de uiteindelijke toepas¬
                 sing van nieuwe energiebesparende technologieën op den
                 duur zal leiden tot een verlaging van het huidig
                 energieverbruik in de industrie met 20 % . Het is de
                 bedoeling technieken en technologieën te ontwikkelen die
                 meer energie besparen en minder verontreiniging veroor¬
                 zaken in de industrie .    Natuurlijk kunnen er naast energie-
 ---pagebreak---                                                                     13 .
             besparing nog vele andere redenen zijn om wijzigingen aan te
             brengen in industriële processen : b.v . produktiviteitsver-
             hoging , besparingen op grandstof f en , minder verontreiniging
             en afval . Projecten kunnen voor financiering in aanmerking
             komen , indien energiebesparing één van de belangrijkste
             resultaten is die wordt verwacht .
             Besprekingen met de industrie hebben de volgende prioriteits¬
             gebieden opgeleverd : vernieuwing en verbetering van de
             werking vau eenheden en reactieroutes voor energiebesparing ;
             componenten en systemen als warmtewisselaars , absorbtie-
             warmtepompen (hoge-temperatuur ) en warmteovens ; simulatie¬
             modellen van energie-intensieve processen ;     sensoren ,
             instrumentatie en procesregeling .
II . 2 . 2   Energievoorziening en - opslag
II . 2 . 2.1 Brandstofcellen : Brandstofcellen bieden grote mogelijkheden
             tot energiebesparing (het omzettingsrendement kan met 50 %
             worden verhoogd ) en vermindering van verontreiniging ( die een
             orde lager kan liggen dan bij rechtstreeks brandstof gebruik) .
             Algehele doelstelling is de ontwikkeling van kosteneffectieve
             brandstofcellen voor grootschalige ( tot 200 MW) en klein¬
             schalige ( 1-50 kW) stroomproduktie .
             Voorgesteld worden de volgende onderwerpen :
         a)  Brandstofcellen voor grootschalige stroomproduktie : De
             nadruk ligt op vast-oxyde brandstofcellen ( SOFC ).    Er zal
             fundamenteel onderzoek worden verricht op het gebied van
             elektroden , elektrolyten en geavanceerde keramische
             structuren , met name voor gebruik bij lage temperaturen
              ( 700-800°C ). Ontwikkeling van 1-3 kW proefinstallaties .
             Integratie van SOFC in gecombineerde systemen van gas- en
             stoomturbines .   Fundamenteel onderzoek naar gesmolten
             carbonaat-brandstof cellen (MCFC ) , oplossing van nikkel ,
             elektrolytebeheer en interne reforming .
 ---pagebreak---                                                                       14 .
         b)    Brandstofcellen voor kleinschalige toepassingen :
               Fundamenteel 0 & 0 op het gebied van nieuwe geavanceerde
               brandstofcellen , zoals directe methanol -, alkaline -, solid
               proton en solid polymer-brandstof cellen voor kleinschalige
               stroomproduktie ( 1-50 kW ).
II . 2 . 2 . 2 Hoge-temperatuur supergeleiders : Met de pas ontwikkelde
               " hoge " temperatuur supergeleiders zouden in de toekomst grote
               energiebesparingen kunnen worden gerealiseerd bij gebruik ,
               produktie en opslag van elektriciteit .    In het kader van een
               gemeenschappelijke meerdere sectoren omvattende EEG-
               inspanning , wordt voorgesteld om te zijner tijd ontwerp- en
               experimentele studies te starten voor een aantal toepassingen
               zoals kabels , generatoren , motoren , omvormers , en supergelei¬
               dende magneten voor opslag en transport van elektriciteit .
                                                                           /
II . 2 . 2 . 3 Opslag : Opslag van energie , een belangrijk onderdeel van
               energiebeheer , is nodig voor aanpassing van de energievoor¬
               ziening aan de vraag ( b.v . bij toepassingen van wind en
               zonne-energie en bij elektrisch aangedreven voertuigen en
               kernenergie ) . Het werk zal vooral gericht zijn op :
               -   afronding van eerder gedaan onderzoek naar solid
                   lithium-batterij en
               -   systeemstudies om de mogelijkheden van waterstofopslag
                   te onderzoeken .
III . ENERGIE UIT FOSSIELE BRANDSTOFFEN ( olie , aardgas , steenkool)'
         In het jaar 2000 zal 80 % van het totale energiegebruik in de EEG
         nog steeds door fossiele brandstoffen worden gedekt , en de helft
         uitsluitend door koolwaterstoffen .     Met betrekking tot deze brand ¬
         stoffen moeten echter nog grote 0 & O-problemen worden opgelost
         wat betreft de bevoorradingszekerheid , een economisch
         verautwoorder prospectie en produktie , diversificatie van
 ---pagebreak---                                                                  15 .
       energiebronnen en milieuverontreiniging .   Ofschoon de momenteel
       bekende olie - en gasreserves in de komende eeuw uitgeput zullen
       raken , zullen , dank zij meer verfijnde technieken , de voorraden
       worden uitgebreid .   Vaste brandstoffen zijn er nog genoeg voor
       een aantal eeuwen .   De fossiele brandstoffen zullen derhalve nog
       lang een overheersende rol spelen .   Het is daarom van belang dat
       de produktie en het gebruik er van worden uitgebreid en
       verbeterd .
111 . 1 Koolwaterstoffen ( olie en aardgas )
111 . 1.1  Verantwoording
           Het is belangrijk voor de Gemeenschap om te komen tot een
           optimaal gebruik van ingevoerde dan wel uit eigen bodem
           afkomstige koolwaterstoffen , en er dient dan ook een krachtig
           0 & O-beleid te worden gevoerd dat gericht is op de
           ontwikkeling van geavanceerde of betere technologieën op dit
           gebied . Dank zij deze 0 & 0- inspanningen zullen de bestaande
           reserves kunnen worden uitgebreid en wordt een vollediger en
           schoon gebruik van koolwaterstoffen mogelijk .
           De koolwaterstoffenindustrie beschikt reeds over uitgebreide
           onderzoekprogramma 's , maar vooral in verband met de huidige
           lage olieprijzen zijn die nu meer gericht op korte-termijn-
           doelstellingen en vaak om commerciële redenen geheim . Het
           programma van de Commissie is meer gericht op bevordering van
           onderzoek op lange termijn . Vooral de aan de olie-industrie
           diensten verlenende bedrijven , die naar verluidt 25 % van de
           of f shore-wereldmarkt van 6 miljard USD in handen hebben ,
           zullen naar verwachting aan het programma gaan deelnemen .
 ---pagebreak---                                                                 16 .
111.1.2  Doelstellingen
     a)  Exploratie- en verkenningstechniekeu : sedimentologie van het
         moedergesteente , reservoirmodellering , geïntegreerde
         methoden , enz .
     b)  Ontwikkeling van geavanceerde ondersteunende technologieën
         voor het boren .
     c)  Produktietechnieken : kennis van de reservoirs , vioeistof -
         mechanica , betere oliewinningsmethoden , enz .
     d)  Ondersteunende studies voor de of f shore-technologie
     e)  Ontwikkelingen op het gebied van 'aardgasbehandeling en
         conversie in vloeibare brandstof .
     f)  Conversie van zware stookolie en de zwaarste fracties in
         lichte produkten , enz .
De hier vermelde 0 & O-werkzaamheden zijn bedoeld als voorbereiding en
aanvulling op de technologische ontwikkelingsinspanningen die
krachtens Verordening 3639 / 85 van de Raad worden uitgevoerd .
111.2 Vaste brandstoffen
111.2.1  Verantwoording
         Steenkool blijft een belangrijke bron van energie voor de
         elektriciteitsopwekking , zeker nu een aantal Lid-Staten nogal
         terughoudend staan tegenover uitbreiding van kernenergie .   Het
         gebruik van steenkool moet rendabeler worden gemaakt en vooral
         minder schadelijk voor het milieu .
                                                                          \Q
 ---pagebreak---                                                                  17 .
III . 2 . 2 Doelstellingen
            Specifieke doelstellingen zijn : verhoging van het omzettings-
            rendement en vermindering van de milieueffecten ( S02 , N0x) .
            De nadruk ligt meer op gecombineerde cyclus-technologieën en
            intrinsiek schone conversieprocessen dan aanpassingssystemen
            die de verontreiniging moeten verminderen .   Gezien het
            beperkte budget zal bij het onderzoek zoveel mogelijk gebruik
            worden gemaakt van bestaande installaties .
        a)  Wervelverbranding - gecombineerde cyclus ( PEBC-CC ) : systemen
            voor de reiniging van het hete gas , corrosie en erosie bij
            buizen van warmtewisselaars , enz .
        b)  Naverbranding - gecombineerde cyclus : het pyrolysestadium ,
            secundaire verbrandingsinstallaties , met inbegrip van /proeven
            op beperkte schaal in een bestaande installatie .
        c)  Circulerende atmosferische wervelverbranding - gecombineerde
            cyclus ( CAFBC-CC ) : duurzaamheid van luchtverhittingsbuizen ,
            de nageschakelde verbrander , enz .
        d)  Kolenvergassing - gecombineerde cyclus ( CGCC ) : kolen-
            vergassinsproces , zwavelverwijaering , reiniging van het
            hete gas .
        e)  Aanvullend 0 & 0 : kool-watermengsels , ontwikkeling van
            branders , enz .
        Het voorgestelde 0 & 0 betekent een aanvulling op het steenkool-
        onderzoek van de EGKS , dat vooral gericht is op mijnbouw¬
        technologie en produktverbetering . Ook demonstratieprojecten op
        dit terrein worden financieel gesteund .
 ---pagebreak---                                                                   18
IV .   DUURZAME ENERGIE
IV . 1 Verantwoording
       Nog steeds is er binnen het energiebeleid van de Europese
       Gemeenschap belangstelling voor het terrein van de duurzame
       energiebronnen ( zonne-, wind -, golf -, getijdenenergie , energie
       uit biomassa , elektriciteit uit waterkracht , aardwarmte , enz .,
       zoals ondermeer blijkt uit de verschillende resoluties en
       aanbevelingen van de Raad van ministers en het Europese
       Parlement . OoETvoor de andere beleidssectoren , zoals het
       regionaal beleid , het ontwikkel ingshulpbeleid en het
       landbouwbeleid (biomassa ) zijn deze energiebronnen aantrekkelijk .
       Zij dragen bij tot de oplossing van het C02 -probleem .
       Het streven om het rendement van deze energiebronnen te verhogen
       en ze economisch aantrekkelijker te maken moet worden voortgezet ,
       ongeacht de schommelingen van de energieprijzen .
       Het programma omvat de volgende 0 & O-gebieden en doelstellingen :
IV . 2 Energie uit zonnestraling en aanverwante energiebronnen
IV . 2.1   Windenergie
           Doelstelling is verlaging van de kosten en verhoging van
           de betrouwbaarheid van windturbines .    De nadruk ligt op
           machines van het MW gebied .
           Belangrijkste 0 & O-gebieden :
           1 . Windmetingen en modellering .
           2 . Experimenten met en gebruik van windturbines .
           3 . Ontwikkeling van componenten en computermodellen .
           4 . Grootschalige windturbines .
 ---pagebreak---                                                                  19 .
IV . 2 . 2 Toestellen en systemen voor de f otovoltaïsche omzetting
           van zonn e- energie
           De afgelopen jaren zijn de kosten van f otovoltaïsche
           systemen aanzienlijk gedaald en zijn er afzetmogelijkheden
           gekomen voor b.v . telecommunicatiesystemen , afgelegen huizen ,
           enz .  Doel is de kosten van f otovoltaïsche toestellen verder
           omlaag te krijgen door rendementsverhoging van de cel en
           ontwikkeling van nieuwe produktieprocessen , alsmede door
           optalisatie van het PV-systeem .
           Onderzoekgebieden zijn :
           1 . Kristallijn selicium : algemene studies over zonnecellen
               van kristallijn silicium .
           2 . Amorf silicium - en andere dunne film-cellen .
           3 . Fundamentele studies .
           4 . Proef systemen : werkzaamheden met betrekking tot
               specifieke kernproblemen zoals regeling van de stroom
               en de batterij , ondersteunende constructies , enz .
               Een en ander moet ontwerp-gereedschappen opleveren
               waarmee geoptimaliseerde systemen kunnen worden gebouwd .
IV . 2 . 3 Energie uit waterkracht
           Doel is de Europese industrie voor de kleine waterkracht
           installaties ( in het kW-MW- gebied ) steun te verlenen bij
           de verbetering van hun produkten en invoering hiervan op
           ruimere schaal te bevorderen .   Voor golf - en getijden¬
           energie wordt voorgesteld nieuwe ontwikkelingen te
           evalueren met het oog op eventuele onderzoekprojecten in
           de toekomst .
 ---pagebreak---                                                                    20
IV . 2 . 4   Biomassa
             Na het jaar 2000 kunnen land - en bosbouw in de
             Gemeenschap op een kosten-ef f ectieve , vanuit milieu-
             oogpunt aanvaardbare wijze voorzien in 10 % van de
             energiebehoeften . Vooruitgang op dit gebied hangt
             grotendeels af van de leveringsprij s van biomassa en de
             kosten van omzettingstechnologieën .
             De voornaamste doelstelling is ontwikkeling van technieken
             voor de produktie , omzetting en het gebruik van brandstof
             verkregen uit biomassa , hetgeen moet gebeuren in nauwe
             samenwerking met de EG-programma' s ÉCLAIR , hout , en onderzoek
             in de landbouw .
             Prioriteitsgebieden zijn :
             1 . De produktie , het oogsten en de opslag van specifieke
                 energiegewassen met een hoog rendement
             2 . Biologische omzetting
             3 . Warmteomzetting
                   pyrolyse
                   verbranding van afval ( beheersing milieuverontreiniging )
                   katalytische processen
             4 . Deelname aan proefprojecten en grootschalige geïntegreerde
                 projecten .
IV . 3 Geothermische energie en diepe geologie
         Er bestaan geen afzonderlijke nationale onderzoekprogramma 's op
         het gebied van aardwarmte ;   de werkzaamheden in de Lid-Staten
         zijn reeds goed geïntegreerd in het communautaire programma .    Er
         is nog ruimte voor verdere ontwikkelingen , zoals het economisch
        winbaar maken van de reeds opgespoorde grote reserves warm
         zoutwater eu het aantonen van de commerciële haalbaarheid van het
                                                                              13
 ---pagebreak---                                                          21 .
HDR ( hete droge rotsen)-concept . Het onderzoek zal zich
concentreren op :
.   Hete droge rotsen : Europees proefproject (vanaf de definitie
    en de opsporingbepaling tot aan de werkzaamheden ) , en
    ondersteunde studies
.   Hoge enthalpievoorkomens : methoden voor de behandeling
    van zout water
.   Corrosie en sealing in hoge en lage enthalpie-installaties
.   Diepe geologie : er is belangstelling voor wetenschappelijk
    onderzoek op lange termijn ter verkrijging van meer inzicht
    in de structurele aspecten van reservoir-f ormatie en mineraal
    afzetting .  De financiering van het onderzoek en de -- '
    coördinatie van de nationale activiteiten zal gericht zijn op
    de voltooiing van netwerken van lange seismische profielen ,
    3D-seismische profilering in speciaal daartoe geselecteerde
    gebieden en het leggen van verbanden met magneto-tellurische
    en andere geofysische onderzoeken .  Verder zullen metingen
    worden verricht in diepe boorgaten .  Het onderzoek zal
    energiegericht zijn .
                                                                   1^
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                     tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en
                              technologische ontwikkeling op energiegebied
                         - niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik -
                                                1989 - 1992
                                               " JOULE "
                   (Joint Opportunities for Unconventional or Long-Term Energy Supply )
                DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
                gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
                Gemeenschap , inzonderheid op artikel 130 Q , lid 2 ,
                gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
                in samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ) ,
                gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,
                overwegende dat artikel 130 K van het Verdrag bepaalt dat het kader¬
                programma ten uitvoer moet worden gelegd door middel van specifieke
                programma 's die in het kader van elke actie worden ontwikkeld ;
                overwegende dat de Raad bij Besluit 87 / 5 16 / Euratom , EEG ( 4 ) het
                kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van
                onderzoek en technologische ontwikkeling ( 1987 tot en met 1991 )
                heeft vastgesteld waarin de acties op energiegebied - niet-nucleaire
                energie en rationeel energiegebruik - zijn omschreven ;
                overwegende dat één van de criteria die het kaderprogramma geeft voor
                de evaluatie van ieder specifiek programma en de selectie van de
                communautaire acties is dat een bijdrage moet worden geleverd tot
                versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap ,
                waarbij rekening wordt gehouden met de doelstelling van
                wetenschappelijke en technische kwaliteit ;
                overwegende dat de Raad op 16 september 1986 Resolutie 86 / C241 /01 ( 5 )
                betreffende nieuwe doelstellingen inzake het energiebeleid van de
                Gemeenschap voor 1995 en de convergentie van het beleid van de
                Lid-Staten heeft aangenomen ;
                overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van een strategie op ener¬
                giegebied voor de Gemeenschap opvoering van de activiteiten op het
                gebied van onderzoek , ontwikkeling en demonstratie op communautair
                niveau vereist is ;
( 1 ) PB nr . C
( 2 ) PB nr . C
( 3 ) PB nr . C
( 4 ) PB nr . L 302 van 24.10.1987 , blz . 1
( 5 ) PB nr . C 241 van 25.09.1986, blz . 1
 ---pagebreak---                                                                           2.
 overwegende dat de bij de Besluiten 75 / 510 / EEG ( 6 ), 79 /785 / EEG ( 7 ) en
 85 / 198/ EEG ( 8 ) van de Raad vastgestelde onderzoek - en onwi kkelings-
 programma 's op energiegebied tot positieve resultaten hebben geleid
 en voor wat de nagestreefde doelstellingen betreft veelbelovende voor ¬
  uitzichten bieden ;
 overwegende dat de bij deze beschikking vastgestelde acties pp het
 gebied van onderzoek en ontwikkeling noodzakelijk blijken en passende
middelen zijn tot voortzetting van de reeds begonnen activiteiten en
 tot het ondernemen van nieuwe activiteiten met het oog op de verwezen¬
lijking van de nagestreefde doelstellingen ;
overwegende dat Verordening ( EEG) nr. 3640/85 van de Raad (9) voorziet in toekenning
van financiële steun voor demonstratieprojecten op het gebied van de
exploitatie van alternatieve energiebronnen , energiebesparing en
vervanging van koolwaterstoffen , alsmede voor industriële proef– en
demonstratieprojecten op het gebied van vloeibaarmaking en vergassing
van vaste brandstoffen ; dat deze steun uitsluitend mag worden verleend
aan projecten die gebaseerd zijn op afgesloten onderzoek- en
ontwikke 1 ingswerk ;
overwegende dat Verordening ( EEG) nr . 3639/85 van de Raad (10) voorziet in financiële
steunverlening voor de uitvoering van communautaire projecten voor
technologische ontwikkeling in de sector koolwaterstoffen ; dat
dergelijke financiële steun alleen aan projecten wordt toegekend waarvoor
de onderzoekt ase is afgesloten ;
overwegende dat de Raad op 26 november 1986 Resolutie 86 / C316 / 1 ( 11 )
betreffende beleidslijnen van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van
nieuwe en hernieuwbare energiebronnen heeft aangenomen ;
overwegende dat de Raad op 19 oktober 1987 Resolutie 87 / C328 / 01 ( 12 )
over de voortzetting en uitvoering van een communautair milieubeleid
en mi lieu-a c t i ep rog ramma ( 1987-1992 ) heeft aangenomen ;
overwegende dat de uitvoering van het milieubeleid betekent dat , met
name in het geval van bijzonder sterk verontreinigende energiebronnen ,
schone technologieën moeten worden ontwikkeld , onder meer door middel
van passende onderzoekprogramma 's ;
overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch onderzoek
(CREST ) is geraadpleegd ,
  (6)  PB  nr .   L 231   van  02.09.1975,     blz . 1
  (7)  PB  nr .  L 231    van  13.09.1979,     blz . 30
  (8 ) PB  nr .  L    83  van  25.03.1985,     b Iz . 16
  (9)  PB  nr .  L 350 van     27.12.1985,     blz . 29
( 10 ) PB  nr .  L 350 van     27.12.1985,     blz . 25
( 11 ) PB  nr.   C 316    van  Gl . 12 . 1986, blz .   1
( 12 ) PB  nr .  C 328    van  07.12.1987,     blz .   1
                                                                                       Z.G
 ---pagebreak---                                                                3.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
Artikel I
Voor de Europese Economische Gemeenschap wordt een specifiek programma
voor onderzoek en technologische ontwikkeling op energiegebied -
niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik als omschreven in
de bijlage , vastgesteld voor een periode van vier 3 aar die begint op
1 januari 1989 .
Artikel 2
verbonden uitgaven zijn begrepen .
 Artikel 3
 De nadere bepalingen voor de uitvoering van hetin
                                                    programma alsmede de
                                                   de bijlage neergelegd .
 financiële bijdrage van de Gemeenschap zijn
  Artikel 4
  In het derde jaar van de uitvoering van het programma onderwerpt de
   Commissie het aan een herziening en dient bij de Raad en het Euro¬
   pese Parlement een rapport over de resultaten hiervan in, indien
   nodig met bijvoeging van voorstellen tot wijziging of verlenging
   van het programma .
  De Commissie verricht een evaluatie van de bereikte resultaten . Zij
  dient hierover een rapport in bij de Raad en het Europese Parlement .
  Bovengenoemde rapporten worden opgesteld overeenkomstig het bepaalde
   in artikel 2 , lid 2 , van het kaderprogramma .
                                                                           U
 ---pagebreak---                                                                   4
Artikel 5
De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van het programma en wordt
hierin bijgestaan door het Raadgevend Comité inzake beheer en
coördinatie nr . 7 , dat is opgericht bij Besluit 84 /338 / Euratom , EGKS ,
EEG van de Raad ( 13 ).
In de door de Commissie afgesloten contracten worden de rechten en
verplichtingen van elke partij vastgelegd, met name de wijze van
verspreiding , bescherming en benutting van de onderzoeksresultaten .
Artikel 6
Wanneer er kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en technische
samenwerking zijn gesloten tussen derde Europese landen en de Europese
Gemeenschappen kunnen in die landen gevestigde organisaties en onder¬
nemingen deelnemen aan in het kader van dit programma opgezette
proj ecten .
Artikel 7
Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,
                                     Voor de Raad ,
                                     De Voorzitter .
( 13 ) PB nr . L 177 van 04.07.1984 , blz . 25
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE
           SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING
                            OP ENERGIEBELEID
         - NIET-NUCLEAIRE ENERGIE EN RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK -
                               1989 - 1992
                             DOELSTELLINGEN
De doelstelling van dit programma , ontwikkeling van energietechnolo¬
gieën , houdt rechtstreeks verband met de door de Gemeenschap gevolgde
strategie op energiegebied , die erop gericht is , op lange termijn , de
zekerheid van de energievoorziening te verhogen en de kosten van de
ingevoerde energie tot een redelijk peil terug te brengen , daarbij
rekening houdend met het milieu . Wat de onder dit programma vallende
technologieën betreft vergt deze doelstelling op middellange en lange
termijn een grotere bijdrage van de vaste fossiele brandstoffen en
nieuwe en duurzame energiebronnen , alsmede een aanzienlijke verhoging
van het energierendement .
Eerstgenoemde doelstelling dient mede te worden verwezenlijkt d.m.v .
onderzoeksinspanningen die er op gericht zijn een aanzienlijke
vermindering te bewerkstelligen van de hinder en verontreiniging
waarmede de produktie en het gebruik van energie gepaard gaan .
Bovendien moet de ontwikkeling van geavanceerde energietechnologieën
bijdragen tot bevordering en verhoging van het concurrentievermogen van
de industrie - met inbegrip van de kleine en middelgrote ondernemingen -
in de Gemeenschap .
Deze doelstellingen kunnen worden bereikt dank zij vooruitgang bij de
ontwikkeling en het beschikbaar komen van technieken , processen en
produkten die rationeel energiegebruik mogelijk maken , bij het gebruik
zonder verontreiniging van vaste brandstoffen en koolwaterstoffen , bij
het doeltreffend en economisch verantwoord gebruik van duurzame
energiebronnen en bij de ontwikkeling van energie- en milieumodellen .
 ---pagebreak---                                      INHOUD
Het programma bestaat uit de volgende vier subprogramma 's :
1 .  ENERGIE - EN MIL1EUM0DELLF.N
2.   RATIONEEI . GEBKUIK VAN ENERGIE
     2.1  Energiebesparing in eindgebruiksectoren
          2.1.1     Gebouwen
                    a ) Energiebesparing
                    b ) Toepassingen van zonne-energie
          2.1.2     Verbrandingstechnologie
          2.1.3     Industrie
     2.2  Conversie en opslag van elektriciteit
          2.2.1     Brandstofcellen
                    a ) voor grootschalige toepassingen
                    b ) voor kleinschalige toepassingen
          2.2.2     Hoge-temperatuursupergeleiders
          2.2.3     Opslag
3.   ENERGIE UIT FOSSIELE BRANDSTOFFEN
     3.1  Koolwaterstoffen
          3.1.1     Exploratie- en verkenningstechnieken
          3.1.2     Onderzoek op het gebied van boringen
          3.1.3     Produktietechnieken
          3.1.4     Ondersteunde studies op het gebied van de
                    of f shore-winning
          3.1.5     Ontwikkeling van het gebruik en de conversie van
                    aardgas
          3.1.6     Conversie van koolwaterstoffen
     3.2  Vaste brandstoffen
          Gecombineerde cyclus - technologieën
          3.2.1     Wervelbedverbranding onder druk - gecombineerde
                    cyclus
          3.2.2     Naverbranding - gecombineerde cyclus
          3.2.3     Circulerende atmosferische wervelverbranding -
                    gecombineerde cyclus
          3.2.4     Kolenvergassing - gecombineerde cyclus
          3.2.5     Aanvullend 0 & 0
4.   DUURZAME ENERGIE
     4.1  Energie uit zonnestraling en aanverwante energiebronnen
          4.1.1     Windenergie
          4.1.2     Fotovoltaïsche omzetting
          4.1.3     Energie uit waterkracht
          4.1.4     Bioraassa
     4.2  Geothermische energie en diepe geologle
          4.2.1     Geothermische energie
          4.2.2     Diepe geologie
                                                                     ào
 ---pagebreak---      Nadere bepalingen voor de uitvoering
Het programma bestaat uit activiteiten , die worden uitgevoerd op basis
van onderzoekcontracten voor gezamenlijke rekening en studiecontracten ,
alsmede in het kader van coördinatieacties en door toekenning van
opleidings - en mobiliteitsbeurzen .
De deelnemers kunnen industriële ondernemingen zijn - waaronder kleine
en middelgrote ondernemingen     onderzoekinstellingen , universiteiten ,
natuurlijke personen of combinaties van in de Gemeenschap gevestigde
organisaties en/ of personen . De projecten moeten worden uitgevoerd
door deelnemers uit meer dan één Lid-Staat .
Bij de contracten voor gezamenlijke rekening draagt de Gemeenschap over
het algemeen 50 % van de totale kosten bij , maar dit percentage kan
worden gewijzigd indien de ondersteunde projecten enerzijds al zover
gevorderd zijn dat verwacht mag worden dat overheidsfinanciering na
beëindiging van het programma verder achterwege kan blijven of ,
anderzijds juist van meer fundamenteel wetenschappelijke aard zijn .
                                                                      31
 ---pagebreak---                               FINANCIER!. MEMORANDUM
1 . Begrotlugslijn
    Hoofdstuk 73 - artikel 735 - post 7356
2 . Omschrijving van de maatregel
    Specifiek 0 & O-programma op energiegebied - niet-nucleaire energie en
    rationeel energiegebruik -
3 . Juridische grondslag
    Artikel 130 Q , lid 2 , van het Verdrag tot oprichting van de Europese
    Economische Gemeenschap
4 . Beschrijving en motivering van de maatregel
    Dj.t specifieke progr amma vormt een onderdeel van het kaderprogramma
    van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en techno¬
    logische ontwikkeling ( 1987-1991 ). Het valt onder programmapunt 5.3
    "niet-nucleaire energie en rationeel energiegebruik".
    Het programma moet voornamelijk tot het volgende bijdragen :
    * de continuïteit van de energievoorziening te garanderen en de
       afhankelijkheid van geïmporteerde energie te verkleinen door
       diversif iëring van de bronnen en een betere energie-ef f iciencie ;
    * de vraagstukken in verband met de adequatie energie/milieu op te
       lossen ;
    * het industrieel concurrentievermogen van de Gemeenschap te
       verbeteren door verlaging van de energiekosten en ontwikkeling van
       energietechnologieën ;
    * de grote interne markt van 1992 op energiegebied tot stand te
       brengen , onder meer door onderzoek dat tot normen en standaards moet
       leiden ;
    * oplossingen aan te dragen voor vraagstukken in verband met de
       energievoorziening en het energiegebruik in de ontwikkelingslanden .
 ---pagebreak---                                                                2.
Hiertoe wordt het volgende vier-sporenprogramma voorgesteld :
* systeemanalyse en modellering
* rationeel energiegebruik
* optimalisatie van de doeltreffende en schone exploitatie van
  fossiele brandstoffen
* ontwikkeling van duurzame energiebronnen .
Het programma omvat vier sub-programma' s :
- energie- en milieumodellen
- rationeel energiegebruik
- energie uit fossiele brandstoffen
- hernieuwbare en geothermische energie .
Het programma waarborgt de continuïteit van het vorige programma , maar
vorm en inhoud zijn enigszins bij gesteld , ten einde enerzijds te
kunnen aansluiten bij veelbelovende eerdere ontwikkelingen en
anderzijds de inmiddels vastgestelde nieuwe doelstellingen te kunnen
bereiken .
Het programma is zowel gericht op een onderzoek naar potentieel en
haalbaarheid als op de verbetering van bestaande technologieën , de
ontwikkeling van nieuwe technieken , procédés en produkten en het
realiseren van proef systemen en -projecten om het stadium van
demonstratie en commercialisering te kunnen bereiken .
Het programma richt zich zowel tot de industrie - met inbegrip van
KMO 's - als tot universiteiten en openbare en particuliere
onderzoekcentra .
Het programma bestaat uit werkzaamheden die worden uitgevoerd door
middel van onderzoek voor gezamenlijke rekening en studiecontracten ,
coördinatie en de toekenning van beurzen voor opleiding en mobiliteit .
Voor de uitvoering van het programma wordt de Commissie bijgestaan
door het Comité voor Beheer en Coördinatie ( CGC ) nr . 7 en door
onafhankelijke deskundigen . Er wordt prioriteit gegeven aan projecten
die worden uitgevoerd door onafhankelijke deelnemers uit meer dan één
Lid-Staat . Er wordt speciaal getracht de kleinere en middelgrote
ondernemingen bij het programma te betrekken . Van project tot project
wordt zonodig deelneming of associatie van in derde landen gevestigde
organisaties of bedrijven overwogen .
Voor de verspreiding , exploitatie en benutting van de resultaten
zullen alle middelen waarover de Commissie beschikt worden ingezet .
 ---pagebreak---                                                                    3.
    Het programma wordt in de loop van het derde jaar van uitvoering
    heroverwogen en eventueel herzien . Het wordt overeenkomstig de
    geldende bepalingen geëvalueerd .
    Voor de samenhang , coördinatie en complementariteit van het programma
    ten opzichte van de direct hieraan gerelateerde communautaire
    activiteiten en nationale 0 & O-werkzaamleden wordt op optimale wijze
    gezorgd ( CREST , CGC ...). De samenwerking met het IEA , de ISO , EUREKA
    en in het kader van bilaterale akkoorden met derde landen wordt
    voortgezet en uitgebreid .
5 . Financiële implicaties
    5.1 Aard van de uitgaven
        a) Personeelsuitgaven voor 34 functionarissen ( 18A , 7B en 9C) met
            inbegrip van kosten van dienstreizen , uitgaven voor de
            deelneming van geassocieerde onderzoekers die door de
            Lid-Staten worden gedetacheerd en uitgaven voor hulppersoneel .
        b ) Uitgaven voor administratieve werkzaamheden , onder meer
            vergaderingen van beheerscomités en werkgroepen , convocaties
            van deskundigen , huishoudelijke uitgaven van eventuele
            netwerken , kosten in verband met de organisatie van
            conferenties , kosten van deelneming aan door derden
            georganiseerde seminaries , publikaties .
        c ) Uitgaven voor technische werkzaamheden , onder meer aanschaf ,
            huur en onderhoud van apparatuur voor geautomiseerd beheer , met
            inbegrip van de noodzakelijke software .
        d ) Uitgaven voor contracten voor de uitvoering van het programma
            en de hiervoor genoemde projecten .   Het betreft hier met name
            onderzoek-, associatie- en studiecontracten , contracten voor
            deskundigen en projectleider , dienstverlening en coördinatie
            alsmede voor beurzen en toelagen voor opleiding en mobiliteit
            van wetenschappers , deelneming aan internationale overeen¬
            komsten , levering van apparatuur , infrastructuur en materieel .
    5.2 Totale kosten
        122 miljoen ECU voor de gehele duur van het programma ( 1989-1992 ).
        Dit is het bij 5.3 van het kaderprogramma geraamde bedrag .
                                                                              VI
 ---pagebreak---                                                                4.
5.3 Berekeningswijze
    a) Personeelsuitgaven
        De behoeften worden geraamd op basis van het volgende
        personeelsbestand :
             18 functionarissen van categorie A
              7 functionarissen van categorie B
              9 functionarissen van categorie C
        De bezoldigingen worden berekend op basis van 1989 met een
        jaarlijkse verhoging van 4 % voor de volgende begrotingsjaren .
        Deze uitgaven worden geraamd op 12.242.000 ECU voor de duur van
        het programma .
    b ) Huishoudelijke uitgaven
        De uitgaven worden geraamd op grond van de statistische
        gegevens over de vorige begrotingsjaren voor de drie eerdere
        vierjaren-programma' s , waarbij rekening wordt gehouden met de
        inflatie en de vermoedelijke ontwikkeling van de behoeften .
        Deze uitgaven worden geraamd op 4.920.000 ECU voor de duur van
        het programma .
    c ) Uitgaven voor contracten
        Het betreft hier onderzoekcontracten voor gezamenlijke rekening
        die worden gesloten op grond van de selectie van de naar
        aanleiding van een openbare oproep tot het indienen van
        voorstellen binnengekomen projecten , contracten voor
        coördinatie , eventuele studiecontracten en contracten voor
        deskundigen en voor de toekenning van opleidings- en
        mobiliteitsbeurzen , voorzover hieraan behoefte bestaat .
        Deze uitgaven worden gedaan binnen de grenzen van de
        beschikbare kredieten en worden geraamd op 104.838.000 ECU .
                                                                        3f
 ---pagebreak---                                                                      5.
         5.4 Meerjarig tijdschema
VASTLEGGINGSKRED1ETEN     1989      1990      1991      1992      1993+       Totaal
Personeel                2.883     2.998     3.118     3.243                  12.242
                                                   *
Huishoudelijke uitgaven 1.125      1.170     1.287     1.338                   4.920
Contracten               9.992    60.832    34.014          0                104.838
TOTAAL                  14.000    65.000    38.419     4.581                 122.000
BELASTINGKREDIETEN        1989      1990      1991      1992      1993+       Totaal
Personeel                2.883     2.998     3.118     3.243                  12.242
                                                                         r
Huishoudelijke uitgaven 1.125 -    1.170     1.287     1.338                    4.920
Contracten               2.392    21.832    28.595    20.419     31.600      104.838
TOTAAL                   6.400    26.000    33.000    25.000     31.600      122.000
     6 . Financiering van de uitgaven
         De noodzakelijke kredieten moeten worden opgenomen in de begrotingen
         voor de jaren 1989 - 1990 - 1991 - 1992 .
     7 . Controle
         7.1 Financiële controle
             - door DG Financiële Controle voor wat betreft de tenuitvoer¬
               legging van de begroting en de regelmatigheid en de conformiteit
               van de uitgaven
             - door de afdeling Contractbeheer van DG XII .
         7.2 Wetenschappelijke controle
             - door de ter zake bevoegde ambtenaren van DG XII
             - door de projectleiders en dekundigen
             - door het Raadgevend Comité voor Beheer en Coördinatie ( CGC ) nr . 7 .
                                                                                      36
 ---pagebreak---                                 EVALUATION DF. L' IMPACT SUR LES PME
           )' nitrii imiti' : ; |  I I I «|t n * ile IL'. Il il.nr , le «I c MII.I Ine? ilo l' rncrgii'
    - énergies non nucléaires et utilisation rationnelle de l' énergie -
1 . Contraintes administratives pour les entreprises
    Un des objectifs du programme est de contribuer à l' amélioration de la
    capacité et de la compétitivité des industries de la Communauté dans
    le domaine des technologies et techniques énergétiques . La participa¬
    tion au programme est d' autant plus largement ouverte au secteur indus¬
    triel que le développement de certaines technologies est plus de la
    compétence des industries - y compris les PME - que du ressort des
    universités et des centres de recherche .                              Une combinaison de ces
    différentes entités est d' ailleurs recherchée pour l' exécution de
    projets spécifiques qui constituent le programme .
    Il n' y a d' autres contraintes que de se soumettre aux procédures
    d' éligibilité des recherches ( appel de propositions , soumission ,
    évaluation , sélection , ...) et aux régies générales régissant les
    contrats de R&D communautaires ( frais partagés , comptabilité ,
    imputation des coûts , échéancier des paiements , présentation des
    rapports , participation à des réunions , diffusion et valorisation des
    résultats ,...).
2 . Avantages pour les entreprises
    L' objectif de la compétitivité industrielle étant recherché à
    l' échelle de la Communauté , la participation au programme offre la
    possibilité d' une collaboration internationale laquelle est le plus
    souvent stimulée lors de la sélection des projets à exécuter .                                      Pour les
    PME , cette incitation conduit a des rapprochements avec de plus grandes
    entreprises , avec les universités et avec les centre de recherche
    publics et privés .
    Sur le plan des personnes , les contrats multipartenaires et
    multinationaux assurent la mise en contact des chercheurs travaillant
    dans un même domaine .
    L' accès aux résultats et leur exploitation sont acquis par la
    participation au programme communautaire .
3 . Inconvénien t s pour les entreprise s
    Des difficultés peuvent se présenter pour les PME en ce qui concerne :
    - la contribution du contractant au coût de la recherche ( en règles
       générale 50 % ) avec la contrainte soit de disposer de ces fonds soit
       de les obtenir d' organismes officiels nationaux ;
 ---pagebreak---     - la valorisation des résultats ( brevets , licences , ...);
    - le coût lié à la préparation de propositions non retenues au stade
       de la sélection .
4 . Effets sur l' emploi
    Les recherches couvertes par le programme étant de nature
    précompétitive , les résultats et le stade de l' industrialisation
    relèvent du moyen et long terme de sorte que les effets sur l' emploi
    sont difficiles à estimer sauf en ce qui concerne le maintien ou
    l' embauche du personnel de recherche directement impliqué .
5 . Concertation préalable avec les partenaires sociaux
    Le Comité économique et social est consulté sur la proposition de la
    Commission à l' occasion de la soumission du programme au Conseil pour
    adoption .
6 . Approches alternatives
    A défaut de programme communautaire , la seule approche possible
    pourrait être nationale ; elle ne serait sans doute pas moins
    contraignante .
 ---pagebreak---     Avis du Comité Consultatif de gestion et de coordination
                    de l' énergie non-nucléaire
Après avoir examiné et discuté de manière approfondie le projet
de proposition de la Commission relatif à un nouveau programme de
recherche et de développement dans le domaine de l' énergie
non-nucléaire ( 1989-1992 ),
après avoir été informé des conclusions et des recommandations
préliminaires exprimées par le groupe d' experts extérieurs
chargés de l' évaluation du programme en cours ( 1985-1988 ),
le comité consultatif de gestion et de coordination de l' énergie
non-nucléaire a rendu les avis et suggestions suivants en sa
réunion des 18-19 avril 1988 .
Le comité
-    souscrit à l' approche générale adoptée pour le nouveau
     programme et reconnaît la pertinence des objectifs généraux
     qu' il développe ;
     approuve , compte tenu des ressources financières limitées ,
     le contenu scientifique et technique du nouveau programme ,
     qui comprend quatre sous-programmes : modèles pour l' énergie
     et 1' environnement , utilisation rationnelle de l' énergie ,
     combustibles fossiles et sources d' énergie renouvelables ;
     recommande l' approbation , après inclusion des résultats de
     l' évaluation précitée et des révisions requises qui en
     découlent , du projet de proposition et son adoption en temps
     utile par la Commission , de manière que la décision du
     Conseil puisse être prise avant les dates limites requises
     pour sa mise en oeuvre au 1 janvier 1989 ;
-    insiste pour que , lors de la révision du programme-cadre , la
     dotation financière réservée à l' énergie non-nucléaire soit
     augmentée ( la délégation du Royaume-Uni n' approuve pas ce
     point ) .