CELEX: 52012PC0720
Language: es
Date: 2012-12-03
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen, para 2013, las posibilidades de pesca aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces

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		52012PC0720
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen, para 2013, las posibilidades de pesca aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           Contexto de la propuesta
·      Motivación y objetivos de la propuesta
De conformidad con el Reglamento (CE)
nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la
conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de
la política pesquera común, esta política debe garantizar que los recursos
acuáticos vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y
sociales sostenibles. La fijación anual de las posibilidades de pesca en forma
de totales admisibles de capturas (TAC), cuotas y limitaciones del esfuerzo
pesquero constituye una herramienta importante con ese fin. 
El objetivo de la presente propuesta es
fijar, en lo que respecta a las poblaciones de peces comercialmente más
importantes del Mar Negro, las posibilidades de pesca de los Estados miembros
para 2013.
·      Contexto general
La Comunicación de la Comisión titulada
«Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2013» (COM(2012) 278 final)
resume los antecedentes de la propuesta. 
En noviembre de 2012, el Comité
Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) emitirá su dictamen
científico sobre las posibilidades de pesca en el Mar Negro en 2013. 
La propuesta contiene una sección
importante —aquella en la que se fijan los TAC y las cuotas— para la gestión de
las pesquerías en el Mar Negro en 2013. 
·      Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
Las posibilidades de pesca y su
asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto
regulador es el Reglamento (UE) n° 5/2012 del Consejo, de 19 de
diciembre de 2011, por el que se fijan, para 2012, las posibilidades de pesca
de determinadas poblaciones de peces aplicables en el Mar Negro.
·      Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión
Las medidas propuestas se ajustan a los
objetivos y las normas de la Política Pesquera Común y son coherentes con la
política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.
2.           Consulta de las partes interesadas y
evaluación de impacto
·      Obtención y utilización de asesoramiento técnico
Principales organizaciones y expertos
consultados
La organización científica consultada es
el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).
Cada año, la Unión solicita al CCTEP un
dictamen científico sobre la situación de las poblaciones de peces importantes. Está previsto que ese dictamen se refiera a todas
las poblaciones del Mar Negro respecto de las que se proponen TAC.
·      Consulta de las partes interesadas
La consulta de las partes interesadas se
efectuó a través de la Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las
posibilidades de pesca para 2013». El CCTEP
aportó la base científica de la propuesta. 
·      Evaluación de impacto
Sobre la base del dictamen científico,
las medidas propuestas modificarán las posibilidades de pesca en lo que se
refiere a los volúmenes de capturas de rodaballo de los buques de la UE en el
Mar Negro. 
La propuesta no solo refleja las
preocupaciones a corto plazo sino que forma también parte de una proyección a
más largo plazo en virtud de la cual el nivel de pesca se adapta gradualmente
hasta alcanzar niveles sostenibles a largo plazo.
El enfoque seguido en la propuesta implicará
a corto plazo una reducción de las posibilidades de pesca de rodaballo en el
Mar Negro. Sin embargo, se prevé que a largo plazo dé lugar a unas cuotas
estables o crecientes. Se espera que los
efectos a largo plazo de este enfoque sean una reducción de las repercusiones
sobre el medio ambiente, como consecuencia de la adaptación del esfuerzo de
pesca, y un mantenimiento o un incremento de los desembarques. La sostenibilidad de las actividades pesqueras
aumentará a largo plazo.
3.           Aspectos jurídicos de la propuesta
·      Resumen de la acción propuesta
La propuesta establece los límites de
capturas y esfuerzo aplicables en las pesquerías de la UE y en las pesquerías
internacionales en las que faenan buques de la Unión, a fin de alcanzar el
objetivo de la Política Pesquera Común de mantener la actividad pesquera en
unos niveles biológica, económica y socialmente sostenibles.
·      Base jurídica
Artículo 43, apartado 3, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta corresponde a una
competencia exclusiva de la Unión con arreglo al artículo 3, apartado 1, letra
d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por lo tanto, no es de
aplicación el principio de subsidiariedad.
·      Principio de proporcionalidad
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad, por los motivos que se exponen a continuación.
La Política Pesquera Común es una
política común. De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del TFUE,
corresponde al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto
de las posibilidades de pesca. 
El Reglamento del Consejo en cuestión
asigna posibilidades de pesca a los Estados miembros. Habida cuenta de lo
dispuesto en el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE)
nº 2371/2002, los Estados miembros son libres a la hora de distribuir
dichas posibilidades entre regiones o agentes económicos. Disfrutan, por lo
tanto, de un amplio margen de maniobra en las decisiones relativas al modelo
socioeconómico de su elección para explotar las posibilidades de pesca que
tienen asignadas.
La propuesta no tiene repercusiones
financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta este Reglamento
cada año, y los medios públicos y privados para su aplicación ya existen.
·      Instrumentos elegidos
Instrumentos propuestos: Reglamento.
Se trata de una propuesta de gestión de
la pesca basada en el artículo 43, apartado 3, del TFUE y conforme con el
artículo 20 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo.
4.           Repercusiones presupuestarias
La propuesta no tiene incidencia en el
presupuesto de la UE.
5.           Información adicional
·      Simplificación
La propuesta prevé una simplificación de
los procedimientos administrativos para las autoridades públicas (de la UE o
nacionales), en particular en lo que se refiere a los requisitos relativos a la
gestión del esfuerzo.
·      Cláusula de reexamen/revisión/expiración
La propuesta se refiere a un reglamento
anual para el año 2013 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.
·      Explicación detallada
La propuesta fija, para el año 2013, las
posibilidades de pesca de determinadas poblaciones o grupos de poblaciones por
parte de los Estados miembros cuya flota faena en el Mar Negro. 
Las cifras propuestas reflejan el
dictamen científico y el marco de establecimiento de los TAC y las cuotas
especificado en la Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades
de pesca para 2013». 
Atendiendo a la intención de la Comisión
de garantizar el uso sostenible de los recursos pesqueros, en línea con la
política y los compromisos internacionales de la Unión, y de asegurar al mismo
tiempo la estabilidad de las posibilidades de pesca, las variaciones anuales de
los TAC se limitan en la mayor medida posible, habida cuenta del estado de cada
población.
Los TAC y las cuotas asignadas a los
Estados miembros son los que figuran en el anexo.
2012/0339 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se establecen, para 2013, las
posibilidades de pesca aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones y
grupos de poblaciones de peces
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 3,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       Con arreglo al artículo
43, apartado 3, del Tratado, el Consejo, a propuesta de la Comisión, adopta las
medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.
(2)       Conforme al Reglamento
(CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la
conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de
la política pesquera común[1],
el Consejo debe establecer medidas que regulen el acceso a las aguas y a los
recursos y la realización sostenible de las actividades pesqueras, teniendo en
cuenta los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles y, en
particular, el informe elaborado por el Comité Científico, Técnico y Económico
de la Pesca (CCTEP). 
(3)       Corresponde al Consejo
adoptar las medidas sobre el establecimiento y la asignación de las
posibilidades de pesca por pesquerías o grupos de pesquerías, además de las
condiciones funcionalmente relacionadas con su explotación. Las posibilidades
de pesca deben distribuirse entre los Estados miembros de tal modo que se
garantice a cada uno de ellos la estabilidad relativa de las actividades
pesqueras para cada población o pesquería y teniendo debidamente en cuenta los
objetivos de la Política Pesquera Común establecidos en el Reglamento (CE)
nº 2371/2002.
(4)       Los totales admisibles
de capturas (TAC) deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos
disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos,
asegurando un trato justo a los distintos sectores de la pesca y en función de
las opiniones expresadas durante la consulta de los interesados.
(5)       El uso de las
posibilidades de pesca previstas en el presente Reglamento está sujeto al
Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por
el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el
cumplimiento de las normas de la política pesquera común[2], y, en particular,
a sus artículos 33 y 34 relativos al registro de las capturas y del esfuerzo
pesquero y a la notificación de los datos sobre el agotamiento de las
posibilidades de pesca. Es por lo tanto necesario especificar los códigos que
deben utilizar los Estados miembros para enviar a la Comisión los datos sobre
los desembarques efectuados de conformidad con el presente Reglamento.
(6)       De acuerdo con lo
establecido en el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 847/96 del Consejo, de 6 de
mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión
anual de los TAC y las cuotas[3],
deben precisarse las poblaciones que están sujetas a las diversas medidas
fijadas en dicho Reglamento.
(7)       Para evitar la
interrupción de las actividades pesqueras y garantizar los medios de existencia
de los pescadores de la Unión, es importante abrir dichas pesquerías el 1 de
enero de 2013. Por razones de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en
vigor inmediatamente después de su publicación. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
Ámbito de aplicación y definiciones
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento fija las
posibilidades de pesca para 2013 de determinadas poblaciones y grupos de
poblaciones de peces en el Mar Negro.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento se aplicará a los
buques pesqueros de la Unión que faenen en el Mar Negro.
Artículo 3
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se
entenderá por:
(a)          «CGPM»: Comisión General de
Pesca del Mediterráneo;
(b)          «Mar Negro»: subzona geográfica
de la CGPM que se define en la resolución CGPM/33/2009/2;
(c)          «buque de la Unión» : el buque pesquero que enarbola
pabellón de un Estado miembro y está matriculado en la Unión;
(d)          «total admisible de capturas
(TAC)»: la cantidad de peces de cada población que puede capturarse anualmente;
(e)          «cuota»: la proporción de un
TAC asignada a la Unión, a un Estado miembro o a un tercer país. 
CAPÍTULO II
Posibilidades de pesca 
Artículo 4
TAC y asignaciones
En el anexo se establecen los TAC, la
asignación de esos TAC a los distintos Estados miembros y las condiciones
funcionales de esa asignación, según proceda.
Artículo 5
Disposiciones especiales
sobre asignaciones
La asignación de las posibilidades de
pesca a los Estados miembros que se establece en el presente Reglamento se
efectuará sin perjuicio de:
(a)          los intercambios que puedan realizarse
en virtud del artículo 20, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 2371/2002;
(b)          las reasignaciones efectuadas
en virtud del artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1224/2009;
(c)          los desembarques adicionales
autorizados con arreglo al artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96;
(d)          las cantidades retenidas de
conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento
(CE) nº 847/96;
(e)          las deducciones efectuadas en
virtud de lo dispuesto en los artículos 37, 105 y 107 del Reglamento (CE) nº
1224/2009. 
Artículo 6
Condiciones de
desembarque de las capturas normales y accesorias
El pescado procedente de poblaciones para
las que el presente Reglamento establezca posibilidades de pesca únicamente
podrá conservarse a bordo o desembarcarse si:
(a)          las capturas han sido
efectuadas por buques de un Estado miembro que dispone de una cuota y dicha
cuota no está agotada; o
(b)          las capturas consisten en un
cupo de una cuota de la Unión que no se ha asignado en forma de cuotas entre
los Estados miembros y dicha cuota de la Unión no está agotada.
CAPÍTULO III
Disposiciones finales
Artículo 7
Transmisión de datos
Cuando, en aplicación de los artículos 33
y 34 del Reglamento (CE) nº 1224/2009, los Estados miembros
notifiquen a la Comisión datos sobre los desembarques de pescado de las
distintas poblaciones, utilizarán los códigos de poblaciones establecidos en el
anexo del presente Reglamento.
Artículo 8
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de
2013.
El
presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
                                                                       
ANEXO 
TAC aplicables a los buques de la Unión en las zonas en que
existen TAC, por especies y zonas
En los siguientes cuadros se establecen
los TAC y cuotas (en toneladas de peso vivo, salvo que se indique lo contrario)
por poblaciones y las condiciones relacionadas funcionalmente con ellos, si
procede. 
Las poblaciones de peces se indican en el
orden alfabético de los nombres científicos de las especies. A efectos del
presente Reglamento, se incluye la siguiente tabla de correspondencias de las
denominaciones científicas y los nombres comunes:
 Nombre científico || Código alfa-3 || Nombre común 
 Psetta maxima || TUR || Rodaballo 
 Sprattus sprattus || SPR || Espadín 
   ||   ||   ||   
 Especie: || Rodaballo || Zona: || Aguas de la Unión en el Mar Negro 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C 
 Bulgaria || 37 ||   || TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96.   
 Rumanía || 37 ||   
   ||   ||   
 Unión || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || No pertinente 
 _________ ||   ||   
  (1)          No se permitirá ninguna actividad pesquera, incluidos el transbordo, la subida a bordo, el desembarque y la primera venta, entre el 15 de abril y el 15 de junio.   
 Especie: || Espadín ||   || Zona: || Aguas de la Unión en el Mar Negro ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Bulgaria || 8032,5 ||   || TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96.   
 Rumanía || 3442,5 ||   
   ||   ||   
 Unión || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || No pertinente 
 _________ ||   ||   ||   
[1]               DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.
[2]               DO L 343 de 22.12.2009, p. 1.
[3]               DO L 115 de 9.5.1996, p. 3.