CELEX: 52008PC0101
Language: ro
Date: 2008-02-22
Title: Propunere de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului […] de modificare a Regulamentului (CE) nr. 562/2006 referitor la utilizarea Sistemului de Informaţii privind Vizele (SIV) în conformitate cu Codul Frontierelor Schengen

Anunţ juridic important

|

52008PC0101

Propunere de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului […] de modificare a Regulamentului (CE) nr. 562/2006 referitor la utilizarea Sistemului de Informaţii privind Vizele (SIV) în conformitate cu Codul Frontierelor Schengen  /* COM/2008/0101 final - COD 2008/0041 */  

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 22.2.2008COM(2008) 101 final2008/0041 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN Ș I AL CONSILIULUI[…]de modificare a Regulamentului (CE) nr. 562/2006 referitor la utilizarea Sistemului de Informa ț ii privind Vizele (SIV) în conformitate cu Codul Frontierelor Schengen(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVE1. CONTEXTUL PROPUNERII-  Motivele și obiectivele propuneriiPrezenta propunere abordează modificările necesare la Codul Frontierelor Schengen (CFS) pentru a asigura o utilizare eficientă a Sistemului de Informații privind Vizele (SIV) la frontierele externe. Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili nome comune privind obligația utilizării SIV la frontierele externe și, în consecință, de a dezvolta și mai mult gestionarea integrată a frontierelor Uniunii Europene.-  Contextul generalCodul comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul Frontierelor Schengen) a fost adoptat la 15 martie 2006, în scopul stabilirii condițiilor, criteriilor și normelor detaliate care să reglementeze controalele la punctele de trecere a frontierelor externe și supravegherea la frontierele externe. În conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Codul Frontierelor Schengen, toți resortisanții țărilor terțe fac obiectul unui control amănunțit la frontierele externe.Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (CE) nr. xx/2008 din …. referitor la Sistemul de Informații privind Vizele (SIV) și schimbul de date între statele membre în domeniul vizelor de ședere pe termen scurt (Regulamentul privind SIV)[1]. Comisia a înaintat o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Instrucțiunilor Consulare Comune (ICC) privind vizele pentru misiuni diplomatice și posturi consulare, în legătură cu introducerea datelor biometrice, inclusiv a unor dispoziții referitoare la organizarea primirii și prelucrării cererilor de viză[2].Regulamentul privind SIV definește obiectivul, funcționalitățile și responsabilitățile SIV, în timp ce modificarea ICC va crea temeiul juridic care va permite statelor membre să preleveze identificatorii biometrici obligatorii de la solicitanții de viză și, de asemenea, prevede posibilitatea de cooperare între statele membre, de exemplu prin crearea de centre comune de procesare a cererilor de vize (CAC).În cadrul obiectivului general al SIV de a îmbunătăți punerea în aplicare a politicii comune în domeniul vizelor, unul dintre scopurile vizate este facilitarea controalelor la punctele de trecere a frontierelor externe, inclusiv combaterea fraudei.În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul privind SIV, polițiștii de frontieră sunt autorizați să efectueze căutări în SIV în scopul efectuării de verificări, utilizând numărul colantului de viză, în combinație cu amprentele posesorului vizei. Pentru o perioadă de cel mult trei ani de la începutul operațiunilor, căutarea poate fi efectuată utilizând doar numărul colantului de viză. Perioada de trei ani poate fi redusă în cazul frontierelor aeriene.Utilizarea SIV are o importanță majoră în eficientizarea controalelor la frontierele externe. Doar un control biometric poate confirma cu siguranță că persoana care dorește să intre în zona Schengen este, într-adevăr, aceea căreia i-a fost eliberată viza. Prin urmare, pentru fiecare posesor de viză, polițiștii de frontieră trebuie să consulte în mod sistematic SIV, efectuând și un control biometric.Cu toate acestea, Regulamentul privind SIV nu conține și nu poate conține dispoziții referitoare la obligația de a utiliza SIV la frontierele externe. Prin urmare, scopul prezentei propuneri este de a completa Regulamentul privind SIV, stabilind, în acest scop, norme comune prin intermediul modificării Codului Frontierelor Schengen, astfel încât SIV să fie utilizat într-o manieră eficientă și armonizată la frontierele externe. În absența unui regim comun, punctele de trecere a frontierei în care SIV nu este utilizat în mod sistematic ar putea fi exploatate de către imigranți ilegali și de către infractori.Consultarea sistematică a SIV la frontierele externe constituie condiția preliminară a unei mai mari flexibilități în momentul înaintării cererii de viză: propunerea Comisiei menționată anterior de modificare a ICC prevede că, în cazul unor cereri de viză repetate în termen 48 de luni, datele biometrice pot fi reutilizate și copiate din solicitarea precedentă stocată în SIV. Această procedură permite menținerea flexibilității, prin scutirea solicitanților bona fide de a se prezenta în persoană la consulat. Această regulă pleca de la prezumția că toți posesorii de viză ar fi controlați la frontierele externe, astfel încât orice posibile abuzuri în domeniu să fie identificate. Dacă SIV nu este utilizat în mod sistematic la frontierele externe, datele biometrice ar trebui prelevate la consulat, de fiecare dată când se depune o nouă cerere de viză.Punerea în aplicare progresivă la nivel regional în cadrul consulatelorArticolul 48 din Regulamentul privind SIV prevede mecanismul de punere în aplicare progresivă a SIV la nivel regional în cadrul consulatelor. În conformitate cu concluziile Consiliului din 2 decembrie 2005, SIV ar trebui pus în aplicare începând cu consulatele din Africa de Nord și regiunile Orientului Apropiat. După demararea procesului de punere în aplicare, consulatele din prima regiune menționată trebuie, în cazul tuturor cererilor de viză din prima regiune, să colecteze datele prevăzute la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul privind SIV și să le transmită în baza de date a SIV. Aceste informații includ amprentele solicitanților de viză. Comisia stabilește data începând cu care transmiterea datelor menționate la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul privind SIV, inclusiv a amprentelor solicitanților de viză, devine, de asemenea, obligatorie în restul regiunilor.Până la acea dată, în fiecare dintre aceste alte regiuni, statele membre pot începe să colecteze și să transmită datele către SIV, în conformitate cu articolul 48 alineatul (3) din Regulamentul privind SIV, înregistrând cel puțin datele alfanumerice și fotografiile, după cum se prevede la articolul 5 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul privind SIV.Ca o consecință a punerii în aplicare progresive a SIV la nivel regional și a posibilității menționate la articolul 48 alineatul (3) din Regulamentul privind SIV, vor exista în circulație următoarele tipuri de viză:(a) vize eliberate într-o regiune în este obligatorie utilizarea SIV și care, prin urmare, includ în general amprentele;(b) vize eliberate într-o regiune în care sistemul nu a fost încă pus în aplicare, dar în care unul sau mai multe state membre au început să colecteze și să introducă date în SIV, inclusiv amprente;(c) vize eliberate într-o regiune în care sistemul nu a fost încă pus în aplicare, dar în care unul sau mai multe state membre au început să colecteze și să introducă date în SIV, dar fără amprente (deci, doar date alfanumerice și fotografii);(d) vize eliberate într-o regiune în care sistemul nu a fost încă pus în aplicare de statele membre, care nu au început încă să colecteze și să introducă date în SIV;(e) vize eliberate înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului privind SIV.Ar trebui subliniat că, după încheierea punerii în aplicare a SIV, pentru o anumită perioadă de timp vor continua să existe în circulație vize fără date biometrice, de exemplu vize cu intrări multiple eliberate înaintea datei respective.Utilizarea SIV la frontierele externeTabelul următor indică informațiile disponibile pentru polițiștii de frontieră în momentul căutării în SIV, utilizând numărul colantului de viză, în combinație cu verificarea amprentelor, precum și acțiunile care trebuie întreprinse.[pic]Utilizarea SIV la frontierele externe – perioada de tranziție și cheile de căutareÎn timpul perioadei de tranziție prevăzută la articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul privind SIV există două opțiuni pentru consultarea SIV, fie prin intermediul numărului colantului de viză, în combinație cu verificarea amprentelor posesorului vizei, fie doar prin intermediul numărului colantului de viză. În ambele cazuri, numărul colantului de viză va reprezenta primul pas în consultarea SIV la intrare.Căutarea pe baza numărului colantului de viză în combinație cu amprentele ar fi inutilă dacă în SIV nu există amprente care să fie comparate cu cele ale posesorului vizei. Prin urmare, în timpul perioadei de tranziție SIV ar trebui indice, imediat ce a fost efectuat controlul pe baza numărului colantului de viză, nu numai dacă există informații privind viza în sistem, ci și dacă în dosarul de solicitare a vizei respective sunt stocate amprente. Dacă posesorul vizei a fost scutit de obligația de furniza amprente, cum este, de exemplu, cazul diplomaților, copiilor de vârste mici și persoanelor cu brațe amputate sau ale căror amprente nu pot fi prelevate din punct de vedere fizic, acestea nu sunt disponibile în SIV. În acest caz, SIV ar trebui să precizeze „nu există informații în SIV”[3].Tabelul următor indică informațiile disponibile pentru polițiștii de frontieră în momentul căutării cu ajutorul SIV în timpul perioadei de tranziție și acțiunile care trebuie întreprinse.[pic]Pentru ca polițistul de frontieră să poată stabili dacă o persoană îndeplinește condițiile de intrare, acesta trebuie să aibă acces la informații complete privind punerea în aplicare și eventuala lansare unilaterală a operațiunilor SIV de către statele membre, în conformitate cu articolul 48 alineatul (3) a doua teză din Regulamentul privind SIV.Prin urmare, notificările în conformitate cu articolul 48 alineatul (5) din Regulamentul privind SIV (care urmează să fie publicat în Jurnalul Oficial ), precum și informațiile referitoare la utilizarea dispozițiilor articolului 48 alineatul (3) de către statele membre trebuie să fie puse la dispoziția polițistului de frontieră. Se sugerează adăugarea acestei informații în anexa la Ghidul practic al polițiștilor de frontieră (C(2006)/5186), care este disponibil pe site-ul CIRCA în format electronic.-  Dispozițiile existente în domeniul propuneriiRegulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui Cod comunitar privind regimul de trecere a frontierei de către persoane (Codul Frontierelor Schengen).Regulamentul (CE) nr. xx/2008 al Parlamentului European și al Consiliului referitor la Sistemul de Informații privind Vizele (SIV) și schimbul de date între statele membre în domeniul vizele de ședere pe termen scurt (Regulamentul privind SIV).2. CONSULTAREA PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI-  Consultarea părților interesateStatele membre au fost consulate (în cadrul Grupului de lucru pentru frontiere al Consiliului) referitor la „SIV și frontiere” și la utilizarea obligatorie a SIV la frontierele externe. Conform răspunsurile lor, SIV ar trebui să se utilizeze la punctele de trecere a frontierelor și ar trebui să fie disponibile instrumente de citire a datelor biometrice; acest lucru ar implica un control combinat al numărului colantului de viză și ale amprentelor posesorului vizei.Statele membre au apreciat utilizarea obligatorie a SIV la frontierele externe ca fiind realizabilă și necesară în toate situațiile, inclusiv utilizarea ambelor chei de căutare (numărul colantului de viză și amprentele). Totuși, unele state membre au exprimat îndoieli referitor la posibilitatea ca respectivele căutări să fie efectuate într-o manieră rapidă și fiabilă, mai ales în cazul utilizării de dispozitive portabile (de exemplu, în mașini sau trenuri). Conform acestui punct de vedere, utilizarea obligatorie a SIV nu ar fi realizabilă decât atunci când dezvoltarea tehnologică ar permite utilizarea în mod fiabil a dispozitivelor portabile, cu un transfer rapid de date și o verificare fiabilă.Pe baza discuțiilor referitoare la Regulamentul privind SIV purtate cu Consiliul și cu Parlamentul, precum și pe baza textului de compromis convenit, Comisia consideră că respectivul compromis trebuie interpretat în sensul că utilizarea SIV la frontierele externe ar trebui să fie obligatorie și că, după expirarea perioadei de tranziție, ar trebui utilizate ambele chei de căutare. Trebuie subliniat că, în conformitate cu articolul 50 alineatul (5) din Regulamentul privind SIV, Comisia prezintă un raport referitor la progresele tehnice înregistrate în utilizarea amprentelor la frontierele externe și la implicația acestui lucru asupra duratei căutărilor, prin utilizarea numărului colantului de viză în combinație cu verificarea amprentelor posesorului vizei, inclusiv dacă durata preconizată a unei asemenea căutări implică un timp de așteptare excesiv de îndelungat la punctele de trecere a frontierei.-  Evaluarea impactuluiEvaluarea impactului realizată pentru Regulamentul privind SIV se bazează pe constatarea conform căreia „ineficiențele în combaterea fenomenului de «visa shopping» și a fraudei, precum și ineficiențele în efectuarea controalelor produc la rândul lor ineficiențe în ceea ce privește securitatea internă a statelor membre. Infractorii și persoanele suspecte ar putea obține o viză sau pot utiliza o viză falsificată atunci când intră în zona Schengen. În ceea ce privește persoanele implicate în acte de terorism sau în crimă organizată, în cele mai multe cazuri acestea nu călătoresc sub propria identitate, ci modifică detaliile personale pentru a face identificarea lor mai dificilă”. Referitor la controalele la frontieră, evaluarea impactului concluzionează că „se anticipează creșteri foarte semnificative ale eficienței controalelor la frontieră odată cu utilizarea SIV și a datelor biometrice. Folosirea datelor biometrice ar garanta că persoana care călătorește pe baza vizei este, într-adevăr, aceea căreia i-a fost eliberată viza și, deci, ar confirma identitatea călătorului”.Condiția preliminară a „creșterilor foarte semnificative ale eficienței controalelor la frontiere” menționate anterior este ca SIV să fie utilizat în mod sistematic în controalele din prima linie, efectuate la frontierele externe.O consultare sistematică a SIV la frontierele externe constituie o condiție preliminară și pentru a permite o mai mare flexibilitate în momentul înaintării cererii de viză.3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII-  Sinteza acțiunilor propuseSIV conține informații care sunt relevante pentru controalele la frontierele externe. În acest scop, Regulamentul privind SIV trebuie completat prin adăugarea, la Codul Frontierelor Schengen, de norme referitoare la utilizarea SIV la frontierele externe.-  Temeiul juridicArticolul 62 alineatul (2) litera (a) din Tratatul de instituire a Comunității Europene reprezintă temeiul juridic al prezentului regulament, deoarece prin prezenta propunere este modificat Codul Frontierelor Schengen, care se întemeiază pe acest articol și prevede precizărsuplimentare privind măsurile care se impun la trecerea frontierelor externe ale statelor membre, stabilește standarde și proceduri care trebuie respectate de către statele membre în efectuarea controalelor privind persoanele la respectivele frontiere.Principiul subsidiaritățiiÎn temeiul articolului 62 alineatul (2) litera (a) din Tratatul CE, Comunitatea are competența de a adopta măsuri privind trecerea frontierelor externe ale statelor membre. Actualele dispoziții comunitare privind trecerea frontierelor externe ale statelor membre, Codul Frontierelor Schengen, trebuie adaptate pentru a lua în considerare înființarea SIV, deoarece este nevoie de un regim comun care să stabilească norme armonizate privind utilizarea obligatorie a SIV la frontierele externe.În consecință, obiectivul prezentei propuneri nu poate fi realizat într-o manieră suficientă de către satele membre.-  Principiul proporționalitățiiArticolul 5 din Tratatul CE stipulează că acțiunea Comunității nu depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivelor tratatului respectiv. Forma aleasă pentru această acțiune comunitară trebuie să permită propunerii să își atingă obiectivul și să fie pusă în aplicare într-un mod cât mai eficient posibil. Inițiativa propusă – modificarea Codului Frontierelor Schengen – reprezintă o dezvoltare suplimentară a acquis -ului Schengen, menită să asigure aplicarea uniformă, în toate statele membre Schengen, a unor norme comune la frontierele externe. Prin urmare, propunerea respectă principiul proporționalității.-  Alegerea instrumentuluiInstrumentele propuse: regulament.Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e):Prezenta propunere modifică un regulament. În plus, utilizarea SIV la frontierele externe la intrare ar trebui să fie obligatorie pentru toate statele membre și, în consecință, singurul instrument juridic care poate fi ales este regulamentul.4. IMPLICAȚII BUGETAREPropunerea nu are implicații asupra bugetului comunitar.5. INFORMAȚII SUPLIMENTARE-  ParticiparePrezenta propunere se bazează pe acquis -ul Schengen. Prin urmare, trebuie luate în considerare următoarele consecințe legate de diferite protocoale:Islanda și Norvegia:Procedurile prevăzute de Acordul de asociere încheiat între Consiliu și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestor două state la punerea în aplicare și dezvoltarea acquis -ului Schengen sunt aplicabile, întrucât prezenta propunere se bazează pe acquis -ul Schengen, astfel cum este definit în anexa A la acest acord.Danemarca:În temeiul Protocolului privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul UE și la Tratatul CE, Danemarca nu va participa la adoptarea regulamentului, care, prin urmare, nu i se aplică și nu prevede obligații pentru aceasta. Având în vedere faptul că prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a acquis -ului Schengen în temeiul dispozițiilor titlului IV din Tratatul CE, se aplică articolul 5 din protocolul menționat anterior.Regatul Unit și Irlanda:În conformitate cu articolele 4 și 5 din Protocolul privind integrarea acquis -ului Schengen în cadrul Uniunii Europene și în conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, și Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis -ului Schengen, Regatul Unit și Irlanda nu participă la Regulamentul (CE) nr. 562/2006 (Codul Frontierelor Schengen) și la Regulamentul (CE) nr. xx/2008 (Regulamentul privind SIV). Prin urmare, Regatul Unit și Irlanda nu participă la adoptarea acestor regulamente, care, prin urmare, nu li se aplică și nu prevăd obligații pentru acestea.Elveția:Prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis -ului Schengen, în sensul acordului semnat de Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare și dezvoltarea acquis -ului Schengen, dezvoltare care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 4 alineatul (1) din Decizia Consiliului privind semnarea, în numele Comunității Europene și aplicarea provizorie a anumitor dispoziții ale acordului menționat anterior.Noile state membre:Deoarece SIV reprezintă un act care se bazează pe acquis- ul Schengen sau care are în alt mod legătură cu acesta, în sensul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003 și al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005, prezentul regulament, care prevede utilizarea SIV la frontierele externe, se aplică într-un nou stat membru numai în temeiul unei decizii a Consiliului, adoptată în conformitate cu această dispoziție.-  Explicarea detaliată a propunerii, pe articoleArticolul 1Articolul 1 stabilește utilizarea SIV pentru 1) controale la intrare, 2) controale la ieșire și 3) identificare.Alineatul (1) prevede consultarea obligatorie a SIV în vederea verificării la intrare dacă un resortisant al unei țări terțe este posesorul unei vize menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (b) din Codul Frontierelor Schengen.Alineatele (2) și (3) stabilesc utilizarea facultativă a SIV; pentru verificare în timpul controalelor la ieșire și pentru verificare în timpul controalelor la intrare și la ieșire. Aceste verificări și identificări ar trebui efectuate atunci când este necesar și aplicabil, în conformitate cu articolele 18 și 20 din Regulamentul privind SIV, în special atunci când există îndoieli în legătură cu autenticitatea sau valabilitatea vizei.Articolul 2Articolul 2 stabilește normele privind perioada în care trebuie să înceapă consultarea SIV la frontierele externe.2008/0041 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI[…]de modificare a Regulamentului (CE) nr. 562/2006 referitor la utilizarea Sistemului de Informații privind Vizele (SIV) în conformitate cu Codul Frontierelor SchengenPARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 62 alineatul (2) litera (a),având în vedere propunerea Comisiei[4],hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat,întrucât:(1) Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul Frontierelor Schengen)[5] stabilește condițiile, criteriile și normele detaliate care reglementează controalele la punctele de trecere a frontierei și supravegherea la graniță, inclusiv verificarea în Sistemul de Informații Schengen.(2) Regulamentul (CE) nr. xx/2008 [al Parlamentului European și al Consiliului din (data) referitor la Sistemul de Informații privind Vizele (SIV) și schimbul de date între statele membre în domeniul vizelor de ședere pe termen scurt (Regulamentul privind SIV)][6] are drept scop îmbunătățirea punerii în aplicare a politicii comune în domeniul vizelor. Regulamentul prevede, de asemenea, că unul dintre obiectivele SIV este de a facilita controalele la punctele de trecere a frontierelor externe, inclusiv combaterea fraudei.(3) Regulamentul (CE) xx/2008 [Regulamentul privind SIV] stabilește criteriile de căutare și condițiile de acces la date pentru autoritățile competente, în vederea efectuării de controale la punctele de trecere a frontierelor externe, verificării identității posesorilor vizei, a autenticității vizei și a îndeplinirii condițiilor de intrare, precum și pentru identificarea oricărei persoane care nu poate îndeplini sau care nu mai îndeplinește condițiile de intrare, ședere sau rezidență pe teritoriul statelor membre.(4) Întrucât numai un control biometric poate confirma cu siguranţă că o persoană care doreşte să intre în zona Schengen este, într-adevăr, persoana căreia i-a fost eliberată viza, ar trebui să fie adoptate dispoziţii care să permită utilizarea SIV la frontierele externe.(5) În vederea verificării îndeplinirii condițiilor de intrare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 562/2006 și pentru a gestiona cu succes sarcinile ce le revin, polițiștii de frontieră ar trebui să utilizeze toate informațiile necesare disponibile, inclusiv date care pot fi consultate în SIV.(6) Pentru a preveni eludarea punctelor de trecere a frontierei în care SIV poate fi utilizat și pentru a garanta deplina sa eficiență, la frontierele externe se impune, în mod special, utilizarea într-o manieră armonizată a SIV în efectuarea controalelor la intrare.(7) Întrucât, în cazul unor cereri de viză repetate în termen de [48] luni, este oportună reutilizarea şi copierea datelor biometrice din prima solicitare stocată în SIV, utilizarea SIV la frontierele externe la controalele la intrare ar trebui să fie obligatorie.(8) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 562/2006 trebuie să fie modificat în consecinţă.(9) Dat fiind că obiectivele acțiunii propuse, și anume stabilirea normelor aplicabile privind utilizarea SIV la frontierele externe, nu poate fi realizat într-o manieră suficientă de către statele membre și poate, prin urmare, să fie realizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum se prevede la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul menționat anterior, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.(10) Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și este conform cu principiile recunoscute la articolul 6 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană și reflectate în Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.(11) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispoziţiilor acquis -ului Schengen în sensul Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis -ului Schengen[7], dezvoltare care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 litera A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului[8] privind anumite norme de aplicare a acestui acord.(12) În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis -ului Schengen în sensul Acordului semnat între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, asigurarea respectării și dezvoltarea acquis -ului Schengen, dezvoltare care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 litera A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului, coroborat cu articolul 4 alineatul (1) din Deciziile 2004/849/CE[9] și 2004/860/CE ale Consiliului[10].(13) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul privind poziția Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, care nu i se aplică și nu prevede obligații pentru aceasta. Având în vedere faptul că prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis -ul Schengen, în temeiul dispozițiilor titlului IV din partea a treia a Tratatului de instituire a Comunității Europene, Danemarca ar trebui să decidă, în conformitate cu articolul 5 din protocolul menționat anterior, în termen de șase luni de la data adoptării de către Consiliu a prezentului regulament, dacă îl pune sau nu în aplicare în legislația sa internă.(14) Prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis -ului Schengen la care Regatul Unit nu participă, în conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispozițiile acquis -ului Schengen[11]. Prin urmare, Regatul Unit nu participă la adoptarea prezentului regulament, care nu i se aplică și nu prevede obligații pentru acesta.(15) Prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis -ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis -ului Schengen[12]. Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, care nu i se aplică și nu prevede obligații pentru aceasta.(16) Prezentul regulament reprezintă un act întemeiat pe acquis -ul Schengen sau care are în alt mod legătură cu acesta în înţelesul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003 și articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1 ModificareArticolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 562/2006 se modifică după cum urmează:(1) se adaugă următoarea literă (aa):„(aa) dacă resortisantul unei țări terțe este posesorul unei vize menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (b), controalele amănunțite efectuate la intrare includ și verificarea identității posesorului vizei și a autenticității vizei, prin consultarea Sistemului de Informații privind Vizele (SIV), în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. xx/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului;*_______________* JO L […] de […], p. […].”(2) la sfârșitul literei (c) punctul (i) se adaugă următoarea teză:„o astfel de verificare poate include consultarea SIV în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. xx/2008;”(3) se adaugă litera (d), după cum urmează:„(d) în vederea identificării oricărei persoane care nu poate îndeplini sau care nu mai poate îndeplini condițiile de intrare, ședere sau rezidență pe teritoriul statelor membre, SIV poate fi consultat în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. xx/2008.”Articolul 2Intrarea în vigoarePrezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Se aplică începând din [ZZ/LL/AA a douăzecea zi de la data menționată la articolul 48 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. xx/2008].Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre, în conformitate cu Tratatul de instituire a Comunității Europene.Adoptat la Bruxelles,[…]Pentru Parlamentul European Pentru ConsiliuPreședintele Președintele[…] […] [1] JO […], […], p […].[2] COM(2006) 269 final.[3] Ghilimelele indică faptul că formularea exactă a informației care va apărea pe ecran nu este încă cunoscută.[4] JO C […], […], p […].[5] JO L 105, 13.4.2006, p. 1.[6] JO […], […], p […].[7] JO L 176, 10.7.1999, p. 36.[8] JO L 176, 10.7.1999, p. 31.[9] JO L 368, 15.12.2004, p. 26.[10] JO L 370, 17.12.2004, p. 78.[11] JO L 131, 1.6.2000, p. 43.[12] JO L 64, 7.3.2002, p. 20.