CELEX: 52019PC0584
Language: sv
Date: 2019-11-14
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.11.2019
            COM(2019) 584 final
            2019/0257(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om undertecknande på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Enligt artikel 6.2 i anslutningsakten har Kroatien förbundit sig att ansluta sig till de avtal som unionen och medlemsstaterna har ingått eller undertecknat med tredjeländer. Bland dessa avtal ingår luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater (nedan kallat luftfartsavtalet mellan EU och USA).
               
               
                  I denna bestämmelse föreskrivs vidare att Kroatiens anslutning till dessa avtal ska godkännas genom ingående av ett protokoll till avtalen mellan rådet, genom enhälligt beslut på medlemsstaternas vägnar, och tredjeländerna i fråga. Dessutom ska kommissionen förhandla fram dessa protokoll på medlemsstaternas vägnar.
               
               
                  Kommissionen har därför förhandlat fram ett protokoll om ändring av luftfartsavtalet mellan EU och USA för att möjliggöra Kroatiens anslutning till avtalet.
               
               
                  Syftet med detta förslag är att erhålla ett rådsbeslut, grundat på artikel 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) och artikel 6.2 i anslutningsakten, om bemyndigande att underteckna protokollet på unionens och medlemsstaternas vägnar och att provisoriskt tillämpa det i enlighet med artikel 4 i samma protokoll, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt. 
               
            
            
               •Allmän bakgrund
            
            
               Kroatiens åtagande enligt artikel 6.2 i anslutningsakten gäller även luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater, Europeiska unionen och dess medlemsstater, Island och Norge, som utvidgar tillämpningsområdet för luftfartsavtalet mellan EU och USA till de senare länderna, och biavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, Island och Norge, som reglerar förhållandet mellan dessa parter inom ramen för ovannämnda avtal.
            
            
               Kommissionen har följaktligen förhandlat fram protokoll om ändring av avtalen för att möjliggöra Kroatiens anslutning till avtalen. Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning samt om ingående av dessa protokoll läggs fram parallellt med detta förslag, liksom förslaget till rådets beslut om ingående av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan EU och USA. 
            
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Luftfartsavtalet mellan EU och USA var det första omfattande luftfartsavtalet med en av unionens viktigaste luftfartspartner. Det är det viktigaste luftfartsavtalet i världen. Det tillhandahåller fler än 80 miljoner flygsäten per år och är därmed en hörnsten i EU:s externa luftfartspolitik. Genom protokollet kommer Kroatien att kunna dra nytta av luftfartsavtalet mellan EU och USA.
            
            
               •Överensstämmelse med gällande bestämmelser på området
            
            
               Protokollet gör det möjligt för Kroatien att fullgöra sin skyldighet enligt artikel 6.2 i anslutningsakten för att kunna ansluta sig till luftfartsavtalet mellan EU och USA. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Artikel 100.2 jämförd med artikel 218.5 i EUF-fördraget och artikel 6.2 andra stycket i anslutningsakten. 
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
         
         
            
                Protokollet kommer att göra det möjligt för Kroatien att dra nytta av luftfartsavtalet mellan EU och USA, vilket skapar likvärdiga och enhetliga villkor för marknadstillträde och tjänar som grund för nya arrangemang för lagstiftningssamarbete och konvergens på områden som är av avgörande betydelse för en säker, trygg och effektiv lufttrafik. Dessa arrangemang kan endast uppnås på unionsnivå.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Protokollet är begränsat till att behandla den fråga som berörs, nämligen Kroatiens anslutning till luftfartsavtalet mellan EU och USA och inte andra frågor. 
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Internationellt avtal.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget påverkar inte unionens budget.
               
            
         
         
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Sammanfattning av den föreslagna åtgärden  
            
            
               
                  Protokollet består av en huvuddel som möjliggör Kroatiens anslutning till luftfartsavtalet mellan EU och USA och de därav följande ändringarna av avtalet samt en gemensam förklaring om bestyrkande av ytterligare språkversioner.
               
            
            
               2019/0257 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om undertecknande på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.5,
            
            
               med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artikel 6.2 andra stycket,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Kommissionen har förhandlat fram ett protokoll om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet) i enlighet med rådets beslut 13351/12 av den 14 september 2012 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar. 
            
            
               (2)Förhandlingarna slutfördes framgångsrikt genom att protokollet paraferades den 8 mars 2019.
            
            
               (3)Protokollet bör undertecknas och tillämpas provisoriskt av unionen och dess medlemsstater i enlighet med artikel 4 i protokollet, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
               
            
               Undertecknandet på unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet) godkänns härmed, med förbehåll för att protokollet ingås.
            
            
               Texten till protokollet åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2 
            
         
         
            
               Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna protokollet på unionens och dess medlemsstaters vägnar.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Protokollet ska tillämpas provisoriskt i avvaktan på att det träder i kraft i enlighet med artikel 4 i protokollet.
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.11.2019
            COM(2019) 584 final
            BILAGOR
            till
            
               förslag till rådets beslut
            om undertecknande på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               Bilaga 1
            
            
               PROTOKOLL
            
            
               om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen 
            
            
            
               AMERIKAS FÖRENTA STATER (nedan kallade Förenta staterna), å ena sidan, 
            
            
               och
            
            
               REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
            
            
               KONUNGARIKET BELGIEN, 
            
            
               REPUBLIKEN BULGARIEN, 
            
            
               REPUBLIKEN KROATIEN,
            
            
               REPUBLIKEN CYPERN,
            
            
               REPUBLIKEN TJECKIEN, 
            
            
               KONUNGARIKET DANMARK, 
            
            
               REPUBLIKEN ESTLAND, 
            
            
               REPUBLIKEN FINLAND,
            
            
               REPUBLIKEN FRANKRIKE,
            
            
               FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND, 
            
            
               HELLENSKA REPUBLIKEN, 
            
            
               UNGERN,
            
         
         
            
               IRLAND,
            
            
               REPUBLIKEN ITALIEN, 
            
            
               REPUBLIKEN LETTLAND, 
            
            
               REPUBLIKEN LITAUEN, 
            
            
               STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA, 
            
            
               REPUBLIKEN POLEN, 
            
            
               REPUBLIKEN PORTUGAL, 
            
            
               RUMÄNIEN, 
            
            
               REPUBLIKEN SLOVAKIEN,
            
            
               REPUBLIKEN SLOVENIEN, 
            
            
               KONUNGARIKET SPANIEN,
            
            
               KONUNGARIKET SVERIGE, 
            
            
               FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND, 
            
            
               som är parter i fördraget om Europeiska unionen och i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och som är medlemsstater i Europeiska unionen (nedan kallade medlemsstaterna), 
            
            
               och EUROPEISKA UNIONEN, å andra sidan, 
            
            
               som beaktar Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013.
            
            
               HAR ENATS OM FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1 
            
         
         
            
               Luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007 (nedan kallat luftfartsavtalet), i dess ändrade lydelse genom protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 2010 juni 24 (nedan kallat 2010 års protokoll), ska tillämpas på Republiken Kroatien som medlemsstat i Europeiska unionen.
            
            
            
               Artikel 2 
            
            
               1. Följande bestämmelse ska läggas till i avsnitt 1 i bilaga 1 till luftfartsavtalet, i dess ändrade lydelse enligt 2010 års protokoll, efter led c om Republiken Bulgarien: 
            
            
               ”ca) Republiken Kroatien: Luftfartsavtal mellan Amerikas förenta staters regering och Republiken Kroatiens regering, undertecknat i Washington den 3 februari 2011.”
            
            
            
               2. Texten i avsnitt 3 i bilaga 1 till luftfartsavtalet, ändrat genom 2010 års protokoll, ska utgå och ersättas med följande: 
            
            
               Utan hinder av vad som sägs i artikel 3 i avtalet får amerikanska lufttrafikföretag inte bedriva rena frakttjänster, som inte ingår i tjänster som betjänar Förenta staterna, till eller från punkter i medlemsstaterna, med undantag av punkter i Republiken Kroatien, Republiken Tjeckien, Republiken Frankrike, Förbundsrepubliken Tyskland, Storhertigdömet Luxemburg, Malta, Republiken Polen, Republiken Portugal samt Republiken Slovakien.”
            
            
            
               Artikel 3 
            
            
               Detta protokoll ska träda i kraft den dag som infaller senast av antingen 
            
            
               1. dagen då 2010 års protokoll träder i kraft, och
            
            
               2. en månad efter dagen för den sista noten i en utväxling av diplomatiska noter mellan parterna, där det bekräftas att alla erforderliga förfaranden för det här protokollets ikraftträdande har slutförts.
            
            
            
            
               Artikel 4 
            
            
               I avvaktan på detta protokolls ikraftträdande är parterna överens om att, i den utsträckning det är möjligt enligt gällande nationell lagstiftning, tillämpa protokollet provisoriskt från och med dagen för undertecknandet. 
            
            
               Utfärdat i ......... i två exemplar den ........ 2019.
            
            
            
         
         
            
               För Amerikas förenta stater: 
            
            
            
               För Republiken Österrike,
            
            
               Konungariket Belgien, 
            
            
               Republiken Bulgarien, 
            
            
               Republiken Kroatien,
            
            
               Republiken Cypern,
                     
            
            
               Republiken Tjeckien, 
            
            
               Konungariket Danmark, 
            
            
               Republiken Estland, 
            
            
               Republiken Finland,
            
            
               Republiken Frankrike,
            
            
               Förbundsrepubliken Tyskland, 
            
            
               Republiken Grekland, 
            
            
               Ungern,
            
            
               Irland,
            
            
               Republiken Italien, 
            
            
               Republiken Lettland, 
            
            
               Republiken Litauen, 
            
            
               Storhertigdömet Luxemburg, 
            
         
         
            
               Malta, 
            
            
               Konungariket Nederländerna, 
            
            
               Republiken Polen, 
            
            
               Republiken Portugal, 
            
            
               Rumänien, 
            
            
               Republiken Slovakien,
            
            
               Republiken Slovenien, 
            
            
               Konungariket Spanien,
            
            
               Konungariket Sverige, 
            
            
               Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, och
            
            
               Europeiska unionen
            
            
            
               
            
               Bilaga 2
            
            
               Gemensam förklaring
            
            
            
               Företrädare för Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater bekräftade att texten till protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen, undertecknat den _____ 2019 (nedan kallat protokollet), ska bestyrkas på andra språk, så som föreskrivs antingen genom skriftväxling, före undertecknandet av protokollet eller genom beslut av den gemensamma kommittén, efter undertecknandet av protokollet.
            
            
                
            
            
               Företrädarna bekräftade också att begreppet ”andra språk” i de gemensamma förklaringar som utgör en del av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, och protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010 inbegriper språken i de medlemsstater som ansluter sig till Europeiska unionen.
            
            
                
            
         
         
            
               Denna gemensamma förklaring utgör en integrerad del av avtalet.
            
            
            
            
            
               För Amerikas förenta stater:
                     
                     
                     För Europeiska unionen 
            
            
               och dess medlemsstater: