CELEX: 52015PC0009
Language: hu
Date: 2015-01-21
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit ” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52015PC0009
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit ” referenciaszámú kérelme) /* COM/2015/09 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           A 2013. december 31-ig
benyújtott kérelmek esetében az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) nyújtott hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[1] (a továbbiakban:
EGAA-rendelet) tartalmazza.
2.           A Sambreville közelében
lévő Auvelais-ben található Saint-Gobain Sekurit Benelux SA (a
továbbiakban: SGS Benelux) üzemének bezárásával összefüggő elbocsátásokat
követően 2013. december 19-én Belgium EGF/2013/011
BE/Saint-Gobain Sekurit referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. A kérelmet
2014. július 4-ig további információkkal egészítették ki.
3.           A kérelem vizsgálatát
követően a Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit 
 Tagállam: || Belgium 
 A kérelem benyújtásának időpontja: || 2013.12.19. 
 Beavatkozási kritérium: || Az EGAA-rendelet 2. cikkének c) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA 
 A beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló gyártók száma: || 0 
 Referencia-időszak: || 2013.8.31. – 2013.12.31. 
 Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja: || 2013.8.31. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma: || 250 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátottak száma: || 7 
 Az elbocsátott személyek száma összesen: || 257 
 Az intézkedésekben várhatóan részt vevő személyek száma: || 257 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés: || 2 578 379 EUR 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés: || 101 478 EUR (a teljes költségvetés 3,8 %-a) 
 Teljes költségvetés: || 2 679 856 EUR 
 Az EGAA-ból igényelt pénzügyi hozzájárulás: || 1 339 928 EUR (a teljes költségvetés 50 %-a) 
A KÉRELEM VIZSGÁLATA
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
4.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Belgium azzal érvel,
hogy a gépjárműipar számára biztonsági üveget gyártó ágazat, amelyben a
Saint-Gobain Sekurit (SGS) Benelux tevékenykedik, súlyos gazdasági csapást
szenvedett el több tényező miatt. Ilyen tényező például, hogy az
EU-ban csökkent a gépjárműipari biztonsági üveg gyártása, nőtt a nem
uniós országbeli versenytársak piaci részesedése és növekedett e termékek EU-a
irányuló behozatala.
5.           Az SGS Benelux vállalat
eredetiberendezés-gyártó volt, amely gépjárműipari biztonsági üveget
(szélvédőket, oldalsó ablakokat stb.) gyártott, és szállított
különböző személygépkocsi-gyártók számára, ami azt jelenti, hogy
tevékenysége szorosan összefüggött a gépjárműipar termelési tendenciáival.
A belga hatóságok által hivatkozott adatok szerint[2], az EU-27-ben 2007 és
2012 között a személygépkocsi-gyártás 21,9 millió darabról
19,5 millió darabra esett vissza (‑11,3 % összes vagy
–2,4 %-os éves növekedés[3]),
míg világszinten 47,5 millió darabról 60,6 millió darabra nőtt
(+27,6 % összes vagy +5,0 %-os éves növekedés). Az uniós
személygépkocsi-gyártás szintjének e csökkenése, amely összefügg az EU-ban a
fogyasztói keresletnek a gazdasági válság miatt bekövetkezett általános
visszaesésével, ezért az EU-ban a gépjárműipari berendezések iránti
kereslet általános csökkenéséhez vezetett, ami súlyosan érintette a
gépjárműipari berendezések beszállítóit. Az SGS Benelux esetében például
az elbocsátásokat megelőző időszakban (2011/2012-ben) az SGS
Benelux legfőbb közvetlen ügyfeleinek számító Volvo, Ford és BMW forgalma
12 %-kal, 10 %-kal, illetve 2 %-kal csökkent[4]. 
6.           A termelési szintek
csökkenésének eredményeként meggyengült a gépjárműipari biztonsági üveg
uniós gyártóinak versenyhelyzete. A belga hatóságok által szolgáltatott adatok
szerint[5]
2007 és 2013 között a Saint-Gobain Sekurit piaci részesedése 5 százalékponttal
csökkent, míg a nem uniós országokban található olyan fő
gépjárműipari üveggyártók, mint például a Trakya Cam (Törökország)[6] és a Fuyao (Kína)
összesített piaci részesedése közel 6 %-ról valamivel 10 % fölé
emelkedett, főként a gépjárműipari biztonsági üveg EU-ba irányuló
importjának növekedése miatt.
7.           A kereskedelemben
bekövetkezett strukturális változások hatásait más tényezők is
súlyosbították, például a magas termelési költségek (különösen a
munkaerőköltségek), a termelési szintek csökkenése miatt kialakult
kapacitásfelesleg, valamint a termelő beruházások alacsony szintje. A
belga hatóságok megjegyezték, hogy további tényezőként megfigyelhető
volt az az általános tendencia, hogy az autóipari gyártók és beszállítók az
EU-n belül Nyugat-Európából (különösen Franciaországból, Belgiumból és
Spanyolországból) Kelet-Európába helyezték át a gyártást. Ezt a jelenséget
illusztrálja, hogy az EU-ban a Kelet-Európában előállított
személygépkocsik részaránya a 2000. évi 15 %-ról 2012-re 34 %-ra
emelkedett. A Saint-Gobain Sekurit esetében ez lehetővé tette az SGS
Benelux vállalattól eltérő szervezetek számára, hogy fenntartsák vagy
fejlesszék tevékenységeiket (az alacsonyabb fajlagos munkaerőköltségnek
vagy az ügyfelekhez való nagyobb földrajzi közelségnek köszönhetően).
8.           Ennek eredményeként – a belga
hatóságok által szolgáltatott adatok[7]
szerint – 2007 és 2012 között az SGS Benelux 20,46 millió EUR
működési veszteséget könyvelt el, míg ugyanezen időszak alatt a
Saint-Gobain Sekurit többi vállalkozása az EU-ban továbbra is nyereséget tudott
termelni. Nyilvánvaló tehát, hogy az SGS tevékenységeit érintették a kereskedelemben
bekövetkezett strukturális változások (az uniós termelés visszaesése, a piaci
részesedés csökkenése és a behozatal növekedése, a termelés áthelyezése
Kelet-Európába), amelyek következtében az SGS tevékenységét a nyereségesebb
egységekbe összpontosította, ami elbocsátásokhoz vezetett az SGS Benelux
vállalatnál.
9.           Az EGAA 2007-ben történt
létrehozása óta nem volt más olyan EGAA-kérelem, amely kifejezetten a
járműipari üveget előállító ágazatot érintette volna[8], de számos olyan
kérelmet nyújtottak be, amelyek gépjárműgyártókra vagy autóipari
felszerelések szállítóira vonatkoztak[9].
Az elbocsátások száma és a 2. cikk
c) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
10.         A kérelem megfelel az
EGAA-rendelet 2. cikkének c) pontjában meghatározott beavatkozási
kritériumoknak, amelyek szerint kivételes körülmények között egy kérelem még
akkor is elfogadhatónak tekinthető, ha az EGAA-rendelet 2. cikkének
a) és b) pontjában foglalt beavatkozási kritériumok nem teljesülnek,
feltéve, hogy az elbocsátások súlyos hatást gyakorolnak a foglalkoztatottságra
és a helyi gazdaságra.
11.         A kérelem 250 főnek az
SGS Benelux vállalattól a 2013. augusztus 31. és
2013. december 31. közötti négy hónapos időszak alatt
bekövetkezett és 7 főnek az SGS Benelux vállalattól
2014. augusztus 31. előtt, ugyanazon csoportos
létszámcsökkentési eljáráson belül történt elbocsátására vonatkozik. Mind a
257 elbocsátást az EGAA-rendelet 2. cikke második bekezdésének
első francia bekezdésében megállapított módon (1. módszer) a
munkáltató által a munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének
megszüntetéséről adott egyedi értesítés időpontjától vették
számításba. További négy munkavállalót később fognak elbocsátani, rájuk
azonban ez a kérelem nem vonatkozik.
12.         A kérelem ezért részben
megfelel az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában
meghatározott beavatkozási kritériumoknak, mivel egy tagállamban egy
vállalkozáson belül egy négyhónapos időszak alatt bekövetkezett
elbocsátásokra vonatkozik, de a referencia-időszak alatt elbocsátottak
minimális száma tekintetében eltér e kritériumoktól, mivel kevesebb mint 500
főt bocsátottak el.
13.         A belga hatóságok érvelése
szerint kivételes esetről van szó, mivel – noha az elbocsátottak száma nem
éri el az 500 fős határt – az elbocsátások hatása várhatóan jelentős
lesz. Ezen túlmenően azt is bejelentették, hogy 2014 szeptemberében egy, a
Saint-Gobain csoporthoz tartozó további vállalat, a Saint-Gobain Glass Benelux
is beszünteti termelését az auvelais-i üzemében. A közvetlenül az SGS Benelux
és a Saint-Gobain Glass Benelux bezárása miatt elbocsátott munkavállalók száma
várhatóan nagyon magas lesz (az SGS Benelux vállalatnál mintegy 260 főnek
mondanak fel, a Saint-Gobain Glass Benelux vállalatnál pedig mintegy 300
főnek). A belga hatóságok szerint az elbocsátások valószínűleg súlyos
következményekkel járnak a foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve.
14.         Az üvegiparban, 2011-ben már
sor került 171 elbocsátásra a Charleroi közelében, Fleurusben működő,
járműipari üveget gyártó AGC Automotive vállalatnál. 2014 februárjában az
AGC csoport bejelentette, hogy be szándékozik zárni a Charleroi közelében,
Roux-ban működő fotovoltaikusüveg-gyárát, ami 190 munkahely
megszűnéséhez vezethet. Szélesebb körben vizsgálva a kérdést 2011 és 2013
között a Namur régióban hat másik feldolgozóipari vállalat hajtott végre
csoportos létszámcsökkentést (290 munkahely szűnt meg), a Charleroi
régióban pedig hét feldolgozóipari vállalatnál került sor csoportos
létszámcsökkentésre (mintegy 1 400 munkahely szűnt meg). Az érintett
térség és a vele szomszédos térségek (Charleroi, Namur) társadalmi-gazdasági
helyzetét figyelembe véve az SGS Benelux vállalattól elbocsátott munkavállalók
elhelyezkedési lehetőségei ezekben a térségekben korlátozottak, mivel
valószínűleg számos más hasonló képzettséggel és tapasztalattal
rendelkező munkavállalóval állnak versenyben korlátozott számú üvegipari
munkalehetőségért.
15.         A belga üveggyártó üzemek
jelentős része (122-ből 44) Vallóniában található, így az ebben az
ágazatban dolgozó munkavállalók többsége (58 %) is ide koncentrálódik. Ez
azzal magyarázható, hogy Vallóniában történelmi hagyománya van az
üveggyártásnak. Ebben az ágazatban a legtöbb vállalat viszonylag nagy (a
vállalatok több mint 40 %-a 50 főnél több munkavállalót
foglalkoztat). 2007 és 2012 között Hainaut és Namur tartományban az üvegipari
munkahelyek száma körülbelül 3 940‑ről 3 170-re csökkent
(–19 %), és a megszűnő munkahelyek többsége gyártósori munkakör
volt. 2013 során, a FOREM nyilvántartása szerint Hainaut és Namur tartományban
301 munkalehetőség adódott az egyéb nemfém ásványi termékek gyártása
területén, ezen belül 96 álláslehetőség az üvegiparban (az összes
álláslehetőség 0,25 %-a, illetve a feldolgozóipari
álláslehetőségek 1,62 %-a). Ezek az álláslehetőségek azonban nem
kizárólag kifejezetten üvegipari foglalkozásokra vonatkoztak (pl. üvegipari gépkezelő),
hanem általános foglalkozásokra is (értékesítési, igazgatási, karbantartási
foglalkozásokra stb.). Tíz ilyen munkalehetőség közül kilencet határozott
idejű munkaszerződéssel kínáltak.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
16.         A belga hatóságok azt
állítják, hogy az SGS Benelux vállalatnál történt elbocsátások nem voltak
előre láthatók. A piaci változásokhoz való alkalmazkodás érdekében a
Saint-Gobain csoport számos, a versenyképesség és a nyereségesség fokozását
célzó stratégiát vezetett be, ami különböző átszervezésekhez, például az
SGS Benelux auvelais-i üzemében folyó termelés áthelyezéséhez vezetett. Az
edzett üveg (oldalsó ablakok) gyártását más üzemekbe helyezték át, és az SGS
Benelux vállalatnál csak a rétegelt üveg (szélvédők) gyártása maradt. Ezenkívül
az edzett üveg gyártásának áthelyezését követően, 2009/2010 során
szerkezetátalakítási terv megvalósítására került sor, amelynek keretében
termelékenységnövelő beruházásokat hajtottak végre, és megszüntettek 100
munkahelyet. Az átszervezéseknek köszönhetően a vállalat csökkenteni tudta
költségeit, de a csoporton belül még mindig az SGS Benelux vállalatnál volt a
legmagasabb a fajlagos munkaerőköltség.
17.         Egyéb tényezők, mint
például az a folytatódó tendencia, hogy a személygépkocsi-gyártók Kelet-Európába
helyezik át termelésüket, valamint a Ford genki gyárának 2012 októberében
történt bezárása[10],
tovább gyengítette az SGS Benelux versenyképességét a Saint-Gobain csoport
egyéb üzemeivel összehasonlítva. Ennek következtében 2013 júniusában a
Saint-Gobain csoport vezetése bejelentette azon szándékát, hogy bezárja az SGS
Benelux auvelais-i üzemét, és a termelést a Saint-Gobain Sekurit üzletág egyéb
üzemeibe helyezi át az EU-ban.
Az érintett munkavállalók meghatározása
18.         A belga hatóságok becslése
szerint a referencia-időszak előtt és alatt elbocsátott mind a 257
munkavállaló részt fog venni az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben.
19.         Az érintett munkavállalók
nemek, állampolgárság és korcsoportok szerinti megoszlása a következő:
 Kategória || Az érintett munkavállalók száma 
 Nem: || Férfiak: || 254 
   || Nők: || 3 
 Állampolgárság: || Uniós állampolgárok: || 250 
   || Nem uniós állampolgárok: || 7 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek: || 5 
   || 25 és 54 év közöttiek: || 236 
   || 55 és 64 év közöttiek: || 16 
   || 65 évesnél idősebbek: || 0 
20.         Az érintett munkavállalók
közül hatan küzdenek tartós egészségügyi problémával vagy élnek fogyatékkal.
21.         Az érintett munkavállalók
foglalkozási kategóriák[11]
szerinti megoszlása a következő:
 ISCO-08 főcsoport || Az érintett munkavállalók száma 
 1. Vezetők || 14 
 2. Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 6 
 3. Technikusok és hasonló foglalkozások || 27 
 4. Irodai foglalkozások || 7 
 5. Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 2 
 7. Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 34 
 8. Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 154 
 9. Egyszerű foglalkozások || 13 
22.         Az EGAA-rendelet
7. cikkének megfelelően a belga hatóságok megerősítették, hogy a
javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása során
tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség
elvét.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és az érdekelt felek bemutatása
23.         Az elbocsátások
elsősorban a Basse-Sambre területének foglalkoztatását érintik Sambreville
körzetében, Namur tartományban, a vallon régióban. A Basse-Sambre területének
társadalmi-gazdasági helyzetét jelentős mértékben befolyásolják Charleroi
és Namur szomszédos urbanizált területei.
24.         Namur körzetében a Sambre és a
Meuse folyók völgyében található települések társadalmi-gazdasági mutatói a
leggyengébbek. Namur körzetében mintegy 118 800 fizetett alkalmazotti
munkahely létezik[12].
A vallon régió átlagánál alacsonyabb a fizikai munkások aránya, a szellemi
foglalkozású munkavállalók és köztisztviselők aránya pedig magasabb. A
munkahelyek számát tekintve a főbb gazdasági ágazatok közé a közigazgatás
és védelem (a munkahelyek 17 %-a), az oktatás (13 %), az egészségügyi
és szociális szolgáltatások (7 %) és a kiskereskedelem (7 %)
tartozik.
25.         Charleroi körzetében mintegy
131 000 fizetett alkalmazotti munkahely létezik. 2013-ban a Charleroi és
Namur regionális igazgatóságainál (FOREM) nyilvántartott álláskeresők
körülbelül 23–24 %-a volt 25 évnél fiatalabb, mintegy 23 %-uk volt 50 évesnél
idősebb, 35–40 %-uk több mint két éve volt munkanélküli, és
45–50 %-uk nem rendelkezett felső középfokú végzettséggel[13]. A strukturális
munkanélküliség viszonylag stabil, mivel olyan készségeken múlik, amelyeket a
munkaerőpiacon való részvétel nélkül nehéz megszerezni. A munkanélküliség
így az alacsonyan képzett és a 25 év alatti, illetve 50 év feletti személyeket
sújtja kiemelten. Egyre több az 50 évesnél idősebb álláskereső.
A válság következményeként 2009 óta növekszik a konjunkturális munkanélküliség.
26.         Az intézkedéseket a FOREM
(Vallónia állami foglalkoztatási és képzési szolgálata) hajtja végre az
újrafoglalkoztatási egység („cellule de reconversion”) segítségével,
amelyet külön a csoportos elbocsátási eljárással összefüggő jogi
kötelezettségek teljesítése céljából hoztak létre[14]. Az SGS Benelux
vállalattal foglalkozó újrafoglalkoztatási egységet egy bizottság irányítja,
amely Vallónia foglalkoztatással, képzéssel és gazdasági ügyekkel foglalkozó
állami szolgálatai, a FOREM, a szakszervezetek és az ágazati szakképzési
szervezetek képviselőit egyesíti. Az SGS Benelux vállalat egyes
intézkedéseket egy olyan vállalati humánerőforrás csoport segítségével
valósítja meg, amelyet kifejezetten azért hoztak létre, hogy támogató
szolgáltatásokat nyújtson az elbocsátott munkavállalóknak („Saint-Gobain
Développement”, SGD).
27.         Az intézkedések általános
koordinálásában és végrehajtásában a FOREM és az SGD mellett részt vevő
további szervezetek többek között az alábbiak:
–              
Vallónia kormánya (a vallon régió miniszterelnöke,
aki a strukturális alapok koordinációjáért felel, a foglalkoztatási és oktatási
miniszter és a gazdasági miniszter);
–              
szakszervezetek (FGTB, CSC);
–              
az ágazati szakképzési és technológiai képzési
központok a vallon régióban („centres de compétences”)[15]; 
–              
az Európai Szociális Alap (ESZA) ügynöksége a
Belgiumi Francia Közösségben.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
28.         Az SGS Benelux vállalat
bezárása közvetlenül 261 munkahely, ezen belül 218 gyártósori (ouvrier
[munkás] jogállású) munkahely megszűnéséhez vezet. E megszűnő
munkahelyek közül a kérelem 257-re vonatkozik, mivel a fennmaradó négy
munkahely később fog megszűnni. Az SGS Benelux vállalatnál bekövetkező
létszámcsökkentés várhatóan jelentős mértékben csökkenti majd a
foglalkoztatási rátát a Basse-Sambre területén. Amint azt fentebb említettük, a
Namur tartományban található, de Hainaut tartomány déli részének (Charleroi)
munkaerőpiacához is kötődő Basse-Sambre területét aránylag magas
strukturális munkanélküliség jellemzi, továbbá aránylag magas a tartós
munkanélküliség aránya, és a lakosság képzettsége és készségei alacsony
szintűek. Az SGS Benelux vállalatnál bekövetkező elbocsátásokra ezért
kedvezőtlen helyi társadalmi-gazdasági környezetben kerül sor, mivel Namur
tartományban az elmúlt években több vállalati átszervezés is történt, különösen
az üvegiparban. Vallónia többi részéhez hasonlóan a vállalatok többsége itt is
kkv (a területen működő vállalkozások mintegy 80 %-a kevesebb
mint 10 munkavállalót alkalmaz). A legtöbb munkahelyet azonban a
középvállalkozásoknál és a nagyvállalatoknál tartják számon. A több mint 100 munkavállalót
foglalkoztató vállalatok, mint amilyen az SGS Benelux, a vállalatoknak
mindössze 1,9 %-át képviselik, ugyanakkor a munkahelyek közel 42 %-át
biztosítják. Az SGS Benelux vállalatnál végrehajtott elbocsátások
elsősorban gyártósoron dolgozó munkavállalókat érint (az érintett dolgozók
83 %-a ouvrier [munkás] jogállású), míg – a fentiek szerint – a
Namur régióban a felkínált álláslehetőségek száma szempontjából
jelentősebb ágazatok (például a közszolgáltatási ágazatok) elsősorban
employé [alkalmazott] jogállású munkahelyeket kínálnak. Ennek
ismeretében biztos, hogy ahhoz, hogy e térségben találjanak új munkát, az SGS
Benelux munkavállalóinak át kell majd képezniük magukat, hogy más szakmákban
és/vagy más ágazatokban találjanak munkát.
A finanszírozandó személyre szabott
szolgáltatások és a becsült költségek bontása
29.         Az SGS Benelux által
elbocsátott munkavállalók támogatása céljából a belga hatóságok által
megvalósított fellépések részét képező intézkedéseknek csupán egy részét
fogja társfinanszírozni az EGAA. A Belgiumban csoportos létszámcsökkentés
esetén kötelező és az újrafoglalkoztatási egység szokásos tevékenységeinek
részeként végrehajtott intézkedések (pl. az újbóli elhelyezkedés esélyének
javítása érdekében nyújtott támogatás, képzés, álláskereséshez nyújtott
segítség és karrier-tanácsadás stb.)[16],
valamint az EGAA-tól eltérő forrásokból finanszírozott kiegészítő
intézkedések ezért nem szerepelnek ebben az EGAA-kérelemben. Az intézkedések
egészét (kötelező intézkedések, kiegészítő intézkedések, az EGAA
által társfinanszírozott intézkedések) a FOREM irányítja.
30.         Az elbocsátott
munkavállalóknak nyújtott és az EGAA által társfinanszírozott személyre szabott
szolgáltatások a következő intézkedéseket foglalják magukban
(kategóriánként csoportosítva)[17]:
(1)         
Egyéni álláskeresési segítségnyújtás, ügykezelési
és általános tájékoztatási szolgáltatások:
–              
Újrafoglalkoztatás (segítségnyújtás/tanácsadás/integráció): Ezek a szolgáltatások az újrafoglalkoztatási egységek szokásos
tevékenységeire épülnek. A szolgáltatásokat a FOREM munkatársaiból
összeállított csoport nyújtja majd (projektmenedzser, szaktanácsadók),
együttműködve a „szociális munkatárs” („accompagnateurs sociaux”)
szerepét betöltő korábbi munkavállalói érdek-képviseleti tagokkal, akik a
munkavállalókat arra ösztönzik, hogy részt vegyenek az intézkedésekben, továbbá
segítséget nyújtanak nekik az igazgatási eljárásokban. A munkavállalók közötti
kapcsolatteremtés elősegítése érdekében a szolgáltatásokat az összes
elbocsátott munkavállaló számára együttesen biztosítják az erre a célra
kijelölt helyszíneken. A szolgáltatások a tevékenységek három típusára
terjednek ki: i. csoportos tájékoztatás az álláskeresési technikákról
(önéletrajz és pályázati levél írása, internetes források használata stb.), a
munkaügyi előírások magyarázata (újbóli elhelyezkedés, munkanélküliség,
munkaszerződés, nyugdíj), a diszkriminációval kapcsolatos tudatosság
növelése, a lehetőségeket rejtő szakmák és ágazatok ismertetése stb.;
ii. egyéni interjúk egy FOREM-tanácsadóval (készségek felmérése,
karrierútvonal, képzési útmutatás stb.); iii. ingyenes és nyílt hozzáférés az
álláskeresési eszközökhöz (internetkapcsolattal rendelkező informatikai
eszközök, telefon, célzott háttéranyagok stb.). Ez az intézkedés maximum
24 hónapig a 257 érintett munkavállaló mindegyike által igénybe
vehető.
–              
A munkakeresés ösztönzése: A FOREM olyan specifikus tevékenységeket fog végezni, amelyekkel
segítséget nyújt a munkavállalóknak az álláskereséshez, és elhárítja az
újrafoglalkoztatás folyamatát gátló akadályokat. Ez magában foglalja az
elbocsátott munkavállalók és a potenciális munkaadók közötti megbeszéléseket
(munkaközvetítés), a vállalatlátogatásokat, a munkaügyi szakemberekkel való
találkozást az interjúkra való felkészülés érdekében és a tapasztalatok
cseréjét más olyan munkavállalókkal, akik már átképezték magukat, vagy akik már
találtak állást a csoportos elbocsátást követően. Ezt az intézkedést
potenciálisan mind a 257 érintett munkavállaló igénybe veheti (önkéntes alapon,
az egyéni igényektől függően);
–              
Proaktív álláskeresés:
Az SGD csoportja a Saint-Gobain csoport tapasztalt
humánerőforrás-szakembereiből áll, akik jól ismerik a helyi
munkaerőpiacot és a területen működő egyéb vállalatokat. Az SGD
az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatásokból álló csomagot fog
biztosítani. Az első lépésként egyéni beszélgetésekre kerül sor mind a 257
megcélzott munkavállalóval annak meghatározása érdekében, hogy melyek az
elvárásaik és kompetenciák és milyen típusú munkát keresnek. A fenti
beszélgetések alapján az SGD elkészíti a munkahelyek jogállása, a kompetenciák,
a földrajzi korlátok, a foglalkozások és a képesítések szerinti profilok
listáját. Az SGD felkutatja a régióban meglévő munkahelyeket, és
meghatározza a lehetséges munkaadókat. Az SGD felveszi a kapcsolatot e
lehetséges munkaadókkal, hogy bemutassa nekik az újbóli elhelyezkedés esélyét
javító szolgáltatásokat, valamint meghatározza a munkalehetőségeket és a
lehetséges támogatási intézkedéseket (például a további képzéseket). Az SGD
ezután a munkalehetőségekhez hozzá tudja rendelni a potenciális jelölteket
a munkavállalók listájáról, és az előválogatott jelöltek listáját megküldi
a lehetséges munkaadónak. A lehetséges munkaadó az SGD-től bekéri az
őt érdeklő jelöltek szakmai önéletrajzát. A lehetséges munkaadó ezt
követően kapcsolatba lép a jelölttel (jelöltekkel), hogy elindítsa a
felvételi folyamatot (amelyet az SGD nyomon követ). Ha egy munkavállalónak
állást kínálnak, az SGD szükség esetén segítséget nyújt az adminisztratív
eljárásban és a kiegészítő képzésekben. Ha a munkavállalót elutasítják, az
SGD az érintett munkavállalóval együtt értékeli, hogy milyen tényezők
vezettek a munkaadó döntéséhez, és segít a munkavállalónak felkészülni a
jövőbeli álláslehetőségekre. Az SGD és a FOREM egy összekötő
bizottság révén havi üléseket tart annak érdekében, hogy a munkavállalókra vonatkozó
információk mindig naprakészek legyenek, és a javasolt jelöltek azokkal a
készségprofilokkal rendelkezzenek, amelyeket a munkaadók keresnek.
(2)         
Képzés és átképzés:
–              
Integrált képzés: A
FOREM, a képzési központok vagy az IFAPME[18]
a szakképzések egész skáláját nyújthatja mind a 257 érintett munkavállaló
számára (a képzés típusának függvényében). Első lépésként a FOREM
munkatársai segítenek az egyes résztvevőknek a munkával kapcsolatos
céljaik meghatározásában, és a képzési modulok három típusa közül az egyik felé
irányítják őket. Azok a munkavállalók, akiknek lehetőségük van
átképezni magukat olyan szakmára, amely hasonló az SGS Benelux vállalatnál
végzett munkájukhoz, képzettség bővítése és aktualizálása céljából – pl.
targoncakezelő, különleges hegesztési eljárás, informatikai készségek –
részt vehetnek szakirányú vagy specializációs modulképzésben (40 óra), vagy
kiegészítő modult választhatnak (320 óra), ami új képesítés megszerzésével
zárul, és lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy új szakmában próbáljanak
meg elhelyezkedni az ipari ágazatokban. Egy teljesen más ágazatba való átképzés
érdekében a munkavállalók egy (átlagosan 960 órás) szakmai képzésben vehetnek
részt, hogy megszerezzék a szakmához szükséges képzettséget. Az egyes képzési
modulok végén értékelik és dokumentálják az új készségeket. A képzés típusa és
a képzettség függvényében a résztvevők hivatalos képesítést (vagyis a
képzettségről szóló tanúsítványt), részvételt igazoló tanúsítványt (olyan
képzettség vagy szakmák esetében, amelyeknél nem létezik hivatalos tanúsítás)
vagy a készségekről szóló igazolást (olyan készségek és képzettség
esetében, amelyeket a formális képzések keretein kívül szereztek) kapnak. A
készségekről szóló hivatalos tanúsítványt értékelő vizsgák segítségével
ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják az „Igazolás a képzés során
megszerzett készségekről” nevű dokumentumot („Certificat des
Compétences Acquises en Formation” – CECAF). A készségeket értékelő
vizsgák segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják a
készségekről szóló dokumentumot („titres de compétences”).
–              
Egyedi képzés: Ha a
munkavállalónak egy munkakör betöltéséhez különleges készségeket kell
elsajátítania (pl. szerszámgépkezelés, informatikai program ismerete, szakmai
szakosodás stb.), és a FOREM, a képzési központok vagy az IFAPME nem kínálja az
érintett képzést, az SGD fedezi az ilyen tevékenységek, köztük a munkatársi
rendszerben (compagnonnage) történő képzés, vállalatoknál végzett
szakmai gyakorlatok, szakmai képzések, nyelvi képzések stb. költségeit. A
becslések szerint 200 fő vesz részt az intézkedésben.
–              
A tapasztalatok átadása: A tapasztalt munkavállalók fejleszthetik készségeiket és
szakértelmüket azzal, hogy műszaki szaktanári vagy szakoktatói képesítést
szereznek. A FOREM és a műszaki képzés különböző ágazatainak
szövetségei egy különleges tudatosságnövelő és előkészítő modult
dolgoznak ki, amely segítségével egyes munkavállalókat arra ösztönözhetnek,
hogy szakoktatóvá képezzék magukat. A modul konkrét információk biztosítását,
műszaki támogatást, szakértőkkel való találkozást és helyszíni
látogatásokat is tartalmaz. A modul nyolc hétig tart, és körülbelül 10
munkavállaló vehet részt benne.
(3)         
A vállalkozói kedv ösztönzése
–              
Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozás létrehozását
fontolgatják, iránymutatást és támogatást kapnak a FOREM vállalkozásalapításra
szakosodott tanácsadójától. Ez a támogatás két fő tevékenységet ölel fel:
i. csoportos tájékoztatás, melynek célja felhívni a figyelmet a vállalkozásalapítási
lehetőségekre, valamint tájékoztatást adni a jogi szempontokról és a
vállalkozásalapítást támogató intézkedésekről; ii. egyéni
megbeszélések az érdekelt munkavállalókkal, melyek célja áttekinteni a
terveiket és összeismertetni őket a vállalkozástámogató szervezetekkel és
szolgáltatókkal. A tanácsadó szorosan együtt fog működni az
újrafoglalkoztatási egységekkel, hogy segítséget nyújtsanak a munkavállalóknak
a vállalkozási terveik megvalósításához. Hozzávetőleg 60 munkavállaló
részvétele várható a tájékoztatókon, és körülbelül 20-an fognak részt venni a
megbeszéléseken és az azokat követő tevékenységekben. 
–              
Önfoglalkoztatáshoz nyújtott támogatás: Azon munkavállalóknak, akik az önálló vállalkozók számára létrehozott
„Légzsák” rendszerben[19]
nem jogosultak támogatásra, az SGD szakértői tanácsadás formájában
kiegészítő támogatást nyújt az egyes vállalkozásalapítási tervek
megvalósíthatóságának értékeléséhez, valamint a finanszírozás biztosításához,
beleértve a kedvező feltételek mellett nyújtott kölcsön felvétele
érdekében folytatott tárgyalásokhoz nyújtott segítséget. Várhatóan körülbelül
öt munkavállaló profitál majd ebből az intézkedésből. A költségvetés
tervenként mintegy 10 000 EUR-val számol.
–              
A kollektív projektek támogatása: Azok a munkavállalók, akik csoportként „szociális” vállalkozás
létrehozását fontolgatják, iránymutatást és támogatást kapnak egy (pályázati
felhívás útján kiválasztott) szakosodott tanácsadó cégtől, valamint az
újrafoglalkoztatási egységtől. Ez a támogatás a vállalkozásalapításról és
alapvető vezetői készségekről szóló tájékoztató és
figyelemfelkeltő előadásokat, valamint a társaság létrehozásával (pl.
az üzleti terv kidolgozásával, az alapszabály elkészítésével, marketinggel
stb.) kapcsolatos tanácsadást foglal magában. A szóban forgó vállalkozási
tervek alapítási költségeinek fedezetéhez támogatás nyújtható. A
munkavállalóknak kérelmet kell benyújtaniuk, amely leírja a tervet (pl. a
munkavállalók készségeit és tapasztalatát, a megvalósíthatósági tanulmányt, a
pénzügyi elemzést, a piaci lehetőségeket, a növekedési kilátásokat, a
társadalmi-gazdasági előnyöket stb.). Az újrafoglalkoztatási egység
támogatási bizottsága, amely a munkaadó, a szakszervezetek és a FOREM
képviselőit tömöríti, elbírálja a kérelmeket, és határoz a vissza nem
térítendő támogatás odaítéléséről. A projektben részt vevő
valamennyi munkavállaló 5 000 EUR összegű támogatásban
részesülhet (és a részt vevő munkavállalók egyesíthetik pénzeszközeiket).
A vissza nem térítendő támogatásokat berendezések, áruk, reklám,
tanácsadás, képzés stb. beszerzésére lehet fordítani. A tanácsadó fogja kezelni
a vissza nem térítendő támogatásokat, és beszámol a FOREM-nek a kiadások
felhasználásáról (számlák és igazoló dokumentumok). Várhatóan mintegy 30
munkavállaló vesz majd részt ebben az intézkedésben, és öt támogatást ítélnek
oda a munkavállalóknak.
(4)         
Támogatások:
–              
Áttelepülési támogatás
Ha egy munkavállalónak új munkahelyet kínálnak (az SGS Benelux álláskeresési
csoporton keresztül), amely megköveteli, hogy a munkavállaló elköltözzön, az
SGS Benelux legfeljebb 5 000 EUR támogatást nyújthat a szóban forgó
munkavállalónak a költözési költségek fedezésére. Az SGD a támogatást a
ténylegesen felmerült költségekről szóló, kiegyenlített számla alapján
folyósítja (visszatérítés). Ezt az intézkedést legfeljebb 20 munkavállaló
veheti igénybe.
–              
Munkaerő-felvételi ösztönző: Ha egy munkavállalónak határozatlan idejű szerződéssel
kínálnak új állást, az SGD a munkavállaló egyhavi fizetésének megfelelő
támogatást nyújthat az új munkaadónak a munkavállaló munkaerőköltségeihez.
A munkaadónak a munkaerő-felvétel ösztönzése érdekében fizetett összeg a
munkaadó tényleges munkaerőköltségét (többek között az adókat és a
kötelező társadalombiztosítási hozzájárulásokat) tükrözi[20]. Az SGD és a munkaadó
megállapodást köt a munkaerő-felvételi ösztönzőről. Az SGD a
munkaszerződés aláírása után folyósítja a munkaerő-felvételi
ösztönzőt, kivéve ha másként állapodott meg az új munkaadóval. Ezt az
intézkedést mintegy 100 munkavállaló veheti igénybe.
31.         Ezek az intézkedések az
EGAA-rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé
sorolható, aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek.
32.         Az intézkedések teljes
költsége a becslések szerint 2 679 856 EUR lesz, ami magában
foglalja a személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó
2 578 379 EUR kiadást és az EGAA végrehajtásához kapcsolódó
101 478 EUR kiadást (az összköltségek 3,8 %-a). Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege
1 339 928 EUR (az összköltség 50 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy érintett munkavállalóra) (EUR)* || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)* 
 A személyre szabott szolgáltatások: ||   ||   ||   
 (1) Egyéni álláskeresési segítségnyújtás, ügykezelési és általános tájékoztatási szolgáltatások: ||   ||   ||   
 –    Újrafoglalkoztatás (segítségnyújtás / tanácsadás / integráció) || 257 || 2 263 || 581 556 
 –    A munkakeresés ösztönzése || 257 || 175 || 45 000 
 –    Proaktív álláskeresés || 257 || 2 482 || 637 860 
 (2) Képzés és átképzés: ||   ||   ||   
 –    Integrált képzés || 257 || 1 293 || 332 263 
 –   Egyedi képzés || 200 || 1 500 || 300 000 
 –   A tapasztalatok átadása || 10 || 300 || 3 000 
 (3) A vállalkozói kedv ösztönzése: ||   ||   ||   
 –   Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás || 58 || 388 || 22 500 
 –   Önfoglalkoztatáshoz nyújtott támogatás || 5 || 10 240 || 51 200 
 –   A kollektív projektek támogatása || 30 || 1 833 || 55 000 
 (4) Támogatások: ||   ||   ||   
 –    Áttelepülési támogatás || 20 || 5 000 || 100 000 
 –    Munkaerő-felvételi ösztönző || 100 || 4 500 || 450 000 
 Részösszeg: || – || – || 2 578 379 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások: ||   ||   ||   
 1. Előkészítő tevékenységek || – || – || 30 000 
 2. Irányítás || – || – || 19 200 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || – || 18 500 
 4. Ellenőrzési tevékenységek || – || – || 33 778 
 Részösszeg: || – || – || 101 478 
 Költségek összesen: || – || – || 2 679 856 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) || – || – || 1 339 928 
 * Kerekített számadatok. 
33.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy az intézkedések kiegészítik a strukturális alapok
által finanszírozott intézkedéseket, és hogy megfelelő mechanizmusok
léteznek a kettős finanszírozás megelőzésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
34.         A belga hatóságok
2013. augusztus 31-én kezdtek személyre szabott szolgáltatásokat
nyújtani az érintett munkavállalóknak. Az ezen intézkedésekkel kapcsolatos kiadások
ezért ettől a dátumtól támogathatók az EGAA-ból nyújtandó pénzügyi
hozzájárulással.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
35.         Az SGS Benelux vállalat és a
szakszervezetek 2013 júliusában, a csoportos létszámcsökkentési eljárás
keretében szociális tervről állapodtak meg. A szociális terv meghatározza
a különböző érintett szociális partnerek által elfogadott különböző
intézkedéseket. Amint azt fentebb említettük, a szakszervezetek és a korábbi
munkaadó (SGS Benelux) közvetlenül részt vesznek az újrafoglalkoztatási egység
irányításában és egyes intézkedések végrehajtásában.
36.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
37.         A belga szövetségi
jogszabályok értelmében[21]
a csoportos létszámcsökkentést végrehajtó vállalkozásoknak az elbocsátott
munkavállalók számára az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatásokat
kell nyújtaniuk. Az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatásokat a
45 évnél fiatalabb munkavállalók számára három hónapra elosztva legalább
30 órás időtartamban, illetve a 45 éves és annál idősebb
munkavállalók esetében hat hónapra elosztva legalább 60 órás időtartamban
kell nyújtani. Valamennyi nem alkalmi munkavállalónak részt kell vennie az
újbóli elhelyezkedés esélyét javító felkészítésben, kivéve bizonyos engedélyezett
eltérések esetében. Vallónia jogszabályai értelmében[22] a munkavállalókat
képviselő szervezetek felkérhetik a FOREM-et egy újrafoglalkoztatási
egység létrehozására, amely támogatja az elbocsátott munkavállalókat. A FOREM
eldöntheti, hogy létrehoz-e ilyen újrafoglalkoztatási egységet, továbbá a
munkáltatók és munkavállalók nem kötelesek részt venni az újrafoglalkoztatási
egység által végrehajtott intézkedésekben. Az újrafoglalkoztatási egységek
által nyújtott szolgáltatások azonban az újbóli elhelyezkedés esélyét javító
szolgáltatásokkal kapcsolatos jogi kötelezettségek teljesítésének
tekinthetők.
38.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy:
–              
az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy
kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége[23];
–              
az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak,
–              
az intézkedésekre más uniós alapokból vagy pénzügyi
eszközökből nem folyósítanak pénzügyi támogatást[24].
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek
39.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszerek részletes leírását, amely
meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Az EGAA
intézkedéseinek végrehajtásában részt vevő összes szervezetből álló
operatív bizottság gondoskodik az átfogó nyomon követésről és
koordinációról. Az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a
szervek fogják irányítani és ellenőrizni, mint az ESZA-ból nyújtott
támogatások esetében. Az irányító hatóság szerepét a Vallon-Brüsszeli
Közösségben működő (korábban: Belgiumi Francia Közösség)
ESZA-ügynökség egyik egysége fogja betölteni, kifizető hatóságként pedig
az ESZA-ügynökség egy másik önálló egysége jár majd el. A Vallon-Brüsszeli
Közösség Főtitkársága jár el igazoló hatóságként, a FOREM pedig
közvetítőként.
Finanszírozás
40.         A 2014–2020-as időszakra
vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi
rendelet[25]
12. cikke a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül legfeljebb évi 150 millió EUR erejéig (2011-es árakon)
lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
41.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulás maximális összegét, valamint az
előirányzatok átcsoportosításának lehetőségét, a Bizottság azt
javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 50 %-át
kitevő igényelt hozzájárulás teljes összegét
(1 339 928 EUR) folyósítsák az EGAA-ból.
42.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[26] 13. pontja
értelmében.
43.         A Bizottság a 2015. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2013. december 2-i intézményközi
megállapodás 13. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása
44.         Az
1 339 928 EUR összegre a 2015. évi költségvetésben az EGAA
költségvetési sorában előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(Belgium „EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit ” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[27] és különösen annak
12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi
megállapodásra[28]
és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[29],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a
világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében
elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő ismételt
beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[30] 12. cikkében
meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Belgium a Saint-Gobain
Sekurit Benelux SA vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2013. december 19-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet
nyújtott be, és 2014. július 4-ig további információkkal egészítette
ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a
pénzügyi hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek. A Bizottság ezért 1 339 928 EUR összeg
igénybevételét javasolja.
(4)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2015. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
1 339 928 EUR igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[2]               Forrás: Gépjárműgyártók Nemzetközi Szervezete
(International Organization of Motor Vehicle Manufacturers, OICA).
[3]               Összesített éves növekedési ráta.
[4]               Forrás: PwC Autofacts. A nyilvántartásba vett új
személygépkocsik.
[5]               Forrás: A Syndex tanulmánya, 2013. május.
[6]               A Trakya Cam azonban Bulgáriában és Romániában is
rendelkezik gépjárműipari üveggyárakkal.
[7]               Forrás: A Syndex tanulmánya, 2013. május.
[8]               Lásd az EGAA-adatbázist, amely a következő címen
érhető el: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[9]               Lásd a következő ügyekről készült bizottsági
határozattervezeteket: EGF/2007/001 FR/Peugeot-beszállítók (2007.7.12-i
COM(2007) 415 végleges határozat), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (2008.2.20-i
COM(2009) 94 végleges határozat), EGF/2008/002 ES/Delphi (2008.9.9-i COM(2008)
547 végleges határozat), EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón automoción
(2009.3.20-i COM(2009) 150 végleges határozat), EGF/2009/007 SE/Volvo és
EGF/2009/009 AT/Steiermark (2009.10.27-i COM(2009) 602 végleges határozat),
EGF/2009/013 DE/Karmann (2010.1.22-i COM(2010) 7 végleges határozat),
EGF/2009/019 FR/Renault (2011.7.11-i COM(2011) 420 végleges határozat),
EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción (2010.9.2-i COM(2010) 453 végleges
határozat), EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive (2010.10.29-i COM(2010)
616 végleges határozat), EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium (2011.4.14-i
COM(2011) 212 végleges határozat), EGF/2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf
automotive (2011.7.20-i COM(2011) 447 végleges határozat), EGF/2011/005
PT/Norte-Centro Automotive (2011.10.13-i COM(2011) 664 végleges határozat),
EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (2014.3.5-i COM(2014) 116 final határozat),
EGF/2012/005 SE/Saab (2012.10.19-i COM(2012) 622 final határozat), EGF/2013/006
PL/Fiat Auto Poland (a kérelmet 2013. július 23-án nyújtották be a
Bizottsághoz), EGF/2013/012 BE/Ford Genk (a kérelmet 2013. december 23-án
mutatták be a Bizottságnak).
[10]             Lásd az EGF/2013/012 BE/Ford Genk referenciaszámú
kérelmet.
[11]             A foglalkozások egységes nemzetközi osztályozási
rendszerének (ISCO-08) főcsoportjai.
[12]             Szemben például az önfoglalkoztatói álláshelyekkel. 
[13]             Forrás: FOREM.
[14]             Lásd a 29. pontot.
[15]             A „centres de competences” képzési központok
képzéseket tartanak, elősegítik a tanulmányi és tudatosságnövelő
tevékenységeket bizonyos szakmák vagy ágazatok tekintetében. Ezeket a Vallon
Régióval, a FOREM-mel, az érintett ágazatok szociális partnereivel,
kutatóközpontokkal és egyetemekkel együtt hozzák létre.
[16]             Lásd a 29. pontot.
[17]             2014. július 4-i beadványukban a belga hatóságok
módosították egyes intézkedések költségvetését, hogy azok megfeleljenek az
intézkedések végrehajtása tényleges állásának. 
[18]             Az IFAPME („Institut wallon de Formation en Alternance
et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises”) állami oktatási
intézmény, amely munkával kapcsolatos duális képzéseket nyújt
tanulószerződéses gyakorlati képzések és a kkv-k vezetői számára
nyújtott szakirányú képzések formájában.
[19]             A „Légzsák” rendszert a Vallon régió működteti. A
rendszer maximum 12 500 EUR vállalkozásindítási támogatást nyújt
legfeljebb két évre olyan személyeknek, akik teljes munkaidőben önálló
vállalkozók kívánnak lenni.
[20]             A megcélzott munkavállalók számát és az intézkedés
költségvetését a Saint-Gobain France által végrehajtott hasonló intézkedés
alapján becsülték meg, amelynek esetében az átlagos havi munkabér mintegy
4 500 EUR-t tett ki.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge,
2006.3.31., 2. kiadás, 18309. o.).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch
Staatsblad / Moniteur Belge, 2004.3.10., 13547. o.).
[23]             Az EGAA pénzügyi hozzájárulása lehetővé teszi a belga
hatóságok számára, hogy a kötelező időtartamot meghaladóan
kiterjesszék az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatások nyújtását,
valamint hogy kiegészítő intézkedéseket hajtsanak végre. Az EGAA-hoz
kapcsolódó költségek kiszámítása tekintetében a belga hatóságok figyelembe
veszik a jogi kötelezettség időszakában végrehajtott intézkedéseket (ez
csak az „Újrafoglalkoztatás (támogatás/tanácsadás/integráció)” intézkedésre
vonatkozik). Az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatások
kötelező időszakban végrehajtott időtartamát levonják az olyan
szolgáltatások teljes időtartamából, amelyeket az összes érintett
kedvezményezett igénybe vett.
[24]             Az ESZA által nyújtott pénzügyi támogatást a konvergencia
operatív program 2.2. tengelyében ítélték oda a 2008–2013-as időszakra egy
olyan projektnek („EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement”),
amelynek célja általános pedagógiai módszereket kidolgozása az újrafoglalkoztatási
egységek számára.
[25]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[26]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[27]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[28]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[29]             HL C […], […], […]. o.
[30]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.