CELEX: 52013DC0396
Language: pl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Zalecenie ZALECENIE RADY mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Słowenii

|
			
		
		
		52013DC0396
		
			Zalecenie ZALECENIE RADY mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Słowenii /* COM/2013/0396 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
ZALECENIE RADY
mające na celu likwidację
nadmiernego deficytu budżetowego w Słowenii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 7,
uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z art. 126 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) państwa członkowskie
unikają nadmiernego deficytu budżetowego.
(2)       Pakt stabilności i
wzrostu opiera się na dążeniu do zapewnienia dobrego stanu
finansów państwa jako środka służącego umocnieniu
warunków stabilności cen oraz silnego, trwałego wzrostu
gospodarczego, sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy.
(3)       W dniu 2 grudnia 2009 r.,
zgodnie z art. 126 ust. 6 TFUE, Rada podjęła decyzję, w której
stwierdziła istnienie nadmiernego deficytu w Słowenii, i wydała
zalecenie[1]
służące skorygowaniu nadmiernego deficytu najpóźniej do 2013
r., zgodnie z art. 126 ust. 7 TFUE oraz art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr
1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia
procedury nadmiernego deficytu[2].
W celu obniżenia deficytu sektora instytucji rządowych i
samorządowych do poziomu poniżej 3 % PKB w sposób wiarygodny i
trwały władzom Słowenii zalecono: wdrożenie środków
konsolidacji budżetowej w 2010 r. zgodnie z planem; zapewnienie
średniego rocznego strukturalnego dostosowania budżetowego na
poziomie ¾ % PKB w latach 2010–2013; oraz określenie środków
koniecznych, aby dokonać korekty nadmiernego deficytu do 2013 r., przy
założeniu sprzyjających warunków koniunkturalnych, oraz
przyśpieszenie tempa redukcji deficytu, jeżeli warunki gospodarcze
lub budżetowe okażą się korzystniejsze niż
zakładano w momencie wydania zalecenia.
(4)       W dniu 15 czerwca 2010 r.
Komisja stwierdziła, że według prognozy służb Komisji
z wiosny 2010 r. Słowenia podjęła skuteczne działania
zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. w celu obniżenia
deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych poniżej
stanowiącego wartość referencyjną poziomu 3 % PKB, w
związku z czym Komisja uznała, że nie ma potrzeby podjęcia
kolejnych kroków przewidzianych w ramach procedury nadmiernego deficytu. 
(5)       Zgodnie z art. 3 ust. 5
rozporządzenia (WE) nr 1467/97 Rada, działając na zalecenie
Komisji, może podjąć decyzję o wydaniu zmienionego
zalecenia na mocy art. 126 ust. 7 TFUE w przypadku, gdy podjęto skuteczne
działania, lecz po przyjęciu pierwotnego zalecenia wystąpią
nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze niosące poważne
negatywne konsekwencje dla finansów publicznych. Wystąpienie
nieprzewidzianych niekorzystnych zdarzeń gospodarczych niosących
poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych należy
poddać ocenie w kontekście prognozy gospodarczej stanowiącej
podstawę zalecenia Rady.
(6)       Zgodnie z art. 126 ust. 7
TFUE oraz art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 Rada jest
zobowiązana skierować do danego państwa członkowskiego
zalecenia mające na celu likwidację nadmiernego deficytu w oznaczonym
terminie. W zaleceniu określa się termin maksymalnie sześciu
miesięcy na podjęcie przez dane państwo członkowskie
skutecznych działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu. W
zaleceniu dotyczącym skorygowania nadmiernego deficytu Rada wzywa
również dane państwo członkowskie do osiągnięcia
rocznych celów budżetowych, które – w oparciu o prognozę
stanowiącą podstawę zalecenia – są spójne z minimalną
roczną poprawą salda strukturalnego – tj. salda w ujęciu
uwzględniającym zmiany cykliczne i z pominięciem skutków
działań jednorazowych i innych działań tymczasowych – o co
najmniej 0,5 % PKB, rozumiane jako wartość odniesienia.
(7)       Na podstawie
szczegółowej oceny sytuacji Słowenii dokonanej przez służby
Komisji w 2013 r. Komisja stwierdziła, że w kraju tym
występują nadmierne zakłócenia równowagi makroekonomicznej.
Trwała poprawa sytuacji budżetowej, makroekonomicznej i na rynku
pracy wymaga jednoczesnego osiągania postępu zarówno w ograniczaniu
zakłóceń równowagi makroekonomicznej, jak i w korygowaniu nadmiernego
deficytu.
(8)       W prognozie służb
Komisji z jesieni 2009 r., która stanowiła podstawę zalecenia Rady z
dnia 2 grudnia 2009 r. wydanego zgodnie z art. 126 ust. 7 TFUE,
założono, że gospodarka Słowenii wzrośnie o 1,3 % w 2010
r. i o 2,0 % w 2011 r. Lata 2012 i 2013 nie były wprawdzie objęte
zakresem tej prognozy, jednakże – zakładając stopniowe
domknięcie znacznej ujemnej luki produktowej do roku 2015 – oczekiwano w
tych latach wyższej stopy wzrostu gospodarczego niż w roku 2011.
Podczas gdy w 2010 r. tempo wzrostu PKB było niemalże na poziomie
przewidzianym w prognozie służb Komisji z jesieni 2009 r., w roku 2011
było poniżej prognozowanego poziomu 2,0 %. W 2012 r.
słoweńska gospodarka ponownie weszła w recesję. W
zaktualizowanej prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r.[3]
zakłada się znacznie gorszy – niż przewidywano w chwili wydania
zalecenia Rady – rozwój sytuacji również w roku 2013. Ogólnie rzecz
biorąc, wzrost PKB okazał się znacznie słabszy niż
zakładano w prognozie służb Komisji z jesieni 2009 r. Ma to
niekorzystny wpływ zarówno na poziom dochodów, jak i wydatków w porównaniu
z ich wartościami zakładanymi w chwili wydania zalecenia Rady.
(9)       Z uwagi na kryzys
gospodarczo-finansowy na świecie oraz wewnętrzne zakłócenia
równowagi realny PKB Słowenii uległ znacznie gwałtowniejszemu
spadkowi niż PKB dla całej strefy euro. Odnotowany w 2009 r. spadek
realnego PKB o 7,8 % wynikał w znacznej mierze ze zmian nakładów
brutto na środki trwałe. Napędzane przez eksport ożywienie
gospodarcze, które nastąpiło w Słowenii w latach 2010–2011,
kiedy wzrost realnego PKB wyniósł odpowiednio 1,2 % i 0,6 %, było
umiarkowane ze względu na niski popyt krajowy. W 2012 r. gospodarka
Słowenii weszła w drugą falę recesji: realny PKB spadł
o 2,3 %. Znaczący wzrost eksportu na rynki poza UE i gwałtowny spadek
importu na skutek niskiego popytu krajowego przyczyniły się do
zwiększenia udziału popytu zewnętrznego netto w strukturze
wzrostu gospodarczego.
(10)     Ze względu na spadek
zatrudnienia, spadek płac realnych i dalszy spadek inwestycji, w
zaktualizowanej prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r. zakłada
się dalszy spadek realnego PKB w 2013 r. o 2,0 %. Zakłada się,
że poczynione zostaną pewne postępy w zmniejszaniu
zadłużenia przedsiębiorstw niefinansowych i przywracaniu dobrej
kondycji sektora bankowego, ale nie będą one wystarczające, by
ułatwić rozpoczęcie nowego cyklu inwestycyjnego. W związku
z tym przewiduje się, że spożycie prywatne i inwestycje
pozostaną głównymi czynnikami spowalniającymi wzrost
gospodarczy. Udział popytu zewnętrznego netto w strukturze wzrostu
gospodarczego ma nieznacznie spaść. Według prognozy rok 2014
również upłynie pod znakiem recesji: PKB spadnie o 0,1 %, co
będzie wynikiem opóźnień w zażegnywaniu kryzysu bankowego i
restrukturyzacji wysoce zadłużonego sektora przedsiębiorstw. Ze
względu na stopniowy wzrost popytu krajowego spowodowany w znacznej mierze
poprawą sytuacji sektora bankowego, postępami w zmniejszaniu
zadłużenia przedsiębiorstw i zwiększeniem zaufania
konsumentów przewiduje się, że w 2015 r. wzrost realnego PKB wyniesie
1,3 %.
(11)     W 2009 r. deficyt sektora
instytucji rządowych i samorządowych gwałtownie wzrósł do 6,2
% PKB, co było wynikiem silnej wewnętrznej dynamiki wydatków,
głównie z tytułu odsetek i transferów socjalnych. Działania
konsolidacyjne podjęte w 2010 r. miały w większości
charakter doraźny i dotyczyły w szczególności ograniczenia
wzrostu płac w sektorze publicznym i transferów socjalnych. W 2010 r. o
połowę zmniejszono indeksację świadczeń
społecznych, w tym emerytur, oraz wynagrodzeń pracowników sektora
publicznego, a niektóre dodatki pracownicze zostały ograniczone. Po
stronie dochodów zwiększono stawki akcyzy na alkohol, wyroby tytoniowe i
oleje mineralne. Działania te, zatwierdzone przed przyjęciem
zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu, przyczyniły
się do nieznacznego obniżenia (do 5,9 % PKB) deficytu nominalnego w 2010
r. 
(12)     W budżecie na rok 2011
rozszerzono i wzmocniono zapoczątkowane w 2010 r. prawie wszystkie
działania konsolidacyjne po stronie wydatków na kolejny rok. Po stronie
dochodów dokonano kolejnej podwyżki akcyzy na wyroby tytoniowe. Pomimo
tych działań w 2011 r. deficyt nominalny osiągnął
rekordowy poziom 6,4 % PKB, przy czym dokapitalizowanie ponoszących straty
przedsiębiorstw państwowych i działania jednorazowe
przyczyniły się do zwiększenia się deficytu o 1,4 % PKB.
(13)     W dokonanym w marcu 2013 r. i
zatwierdzonym przez Komisję (Eurostat) zgłoszeniu w ramach procedury
nadmiernego deficytu wskazano, że w 2012 r. deficyt sektora instytucji
rządowych i samorządowych wyniósł 4,0 % PKB. Powyższy poziom
deficytu uwzględnia kolejne dokapitalizowanie największego krajowego
banku kwotą odpowiadającą około 0,2 % PKB, które
nastąpiło w czerwcu 2012 r. i które zostało ujęte jako
działanie jednorazowe. Rząd dokonał znaczącego ograniczenia
wydatków bieżących poprzez cięcia wynagrodzeń w sektorze
publicznym i transferów socjalnych. Większość działań
konsolidacyjnych ma jednak – po raz kolejny – charakter jedynie tymczasowy.
Ponadto dokonano kolejnego ograniczenia inwestycji publicznych, co oznacza,
że ich spadek w ujęciu realnym od 2009 r. wyniósł
łącznie 45 %. Zastrzyki kapitałowe na rzecz przedsiębiorstw
publicznych, w tym o charakterze jednorazowym, były znacznie niższe
niż w 2011 r. Po stronie dochodów rząd obniżył stawkę
podatku dochodowego od osób prawnych i podwyższył ulgi podatkowe z
tytułu inwestycji oraz wydatków na badania i rozwój. 
(14)     Według zaktualizowanej
prognozy służb Komisji z wiosny 2013 r. deficyt sektora instytucji
rządowych i samorządowych wyniesie w 2013 r. 5,5 % PKB. Niemniej
jednak, wyłączając dwie ujęte jako działania
jednorazowe operacje konwersji hybrydowych instrumentów dłużnych na
kapitał własny w przypadku dwóch największych banków o
wartości odpowiadającej 1,2 % PKB, deficyt w 2013 r. wyniósłby 4,3
% PKB. Prognozowany deficyt w wysokości 5,5 % PKB należy
porównać z przedstawionym w aktualizacji programu stabilności z 2013
r. krajowym celem w zakresie deficytu wynoszącym na bieżący rok 7,9
% PKB, który uwzględnia dokapitalizowanie banków na poziomie 3,7 % PKB.
Szacuje się, że w 2013 r. sytuacja finansów publicznych poprawi
się na skutek całorocznego wpływu środków
służących ograniczeniu wydatków określonych w ustawie o
zrównoważeniu finansów publicznych, która weszła w życie w czerwcu
2012 r., oraz nowo uchwalonych środków służących zwiększeniu
dochodów przewidzianych w budżecie na 2013 r. Przewiduje się, że
pogarszająca się sytuacja na rynku pracy spowoduje spadek
wpływów z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Z
drugiej strony transfery socjalne mają ponownie wzrosnąć z uwagi
na nadal znaczną liczbę osób przechodzących na emeryturę
pod koniec 2012 r. i na początku 2013 r. 
(15)     Według zaktualizowanej
prognozy służb Komisji z wiosny 2013 r. w 2014 r. deficyt sektora
instytucji rządowych i samorządowych, przy założeniu
kontynuacji dotychczasowej polityki, wyniesie 4,9 % PKB. W budżecie na 2014
r. nie określono nowych działań dyskrecjonalnych, poza
obniżeniem do 16 % stawki podatku dochodowego od osób prawnych oraz
utrzymaniem zasadniczo wynagrodzeń pracowników sektora publicznego na
poziomie z 2013 r. Po stronie wydatków przewiduje się, że w
szczególności wydatki z tytułu odsetek i transfery socjalne
będą dalej rosnąć z uwagi na większe
zadłużenie, rosnącą liczbę emerytów i indeksację
emerytur. Przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki szacuje
się, że w 2015 r. deficyt wyniesie 5,5 % PKB. Prognoza
uwzględnia dalszy wzrost wydatków z tytułu odsetek, podwyższenie
płac w sektorze publicznym po wygaśnięciu tymczasowych
działań służących ograniczeniu wzrostu
wynagrodzeń pracowników sektora publicznego oraz ostatni etap stopniowego
obniżania stawki podatku dochodowego od osób prawnych (o 1 punkt
procentowy do 15 %).
(16)     Poza dodatkowymi środkami
budżetowymi na wsparcie banków ryzyka dla osiągnięcia docelowych
wartości w zakresie deficytu wydają się równoważyć.
Czynnikami przemawiającymi za większym niż przewidywane
obniżeniem deficytu są nowe środki służące
ograniczeniu wydatków określone w budżecie uzupełniającym
na 2013 r., natomiast ewentualne nieosiągnięcie docelowych
wartości deficytu może wynikać z niedostatecznego poziomu
wykonania budżetu i wyroku sądu, od którego odwołanie rządu
nie zostało jeszcze rozstrzygnięte, przewidującego
wypłatę pracownikom sektora publicznego podwyżki odroczonej w 2010
r.
(17)     Według prognozy
służb Komisji z wiosny 2013 r. szacuje się, że średni
roczny wysiłek fiskalny w ujęciu nominalnym podjęty w latach 2010–2013
wyniesie 0,5 % PKB. Konsolidacja została skoncentrowana na latach 2012–2013.
Po uwzględnieniu korekt szacunków dotyczących wzrostu produktu
potencjalnego dokonanych pomiędzy obecną prognozą a
prognozą stanowiącą podstawę zalecenia Rady z dnia 2
grudnia 2009 r., a także zmian dochodów w porównaniu z dochodami, jakich
można by się spodziewać przy zastosowaniu standardowych
elastyczności, średni roczny skorygowany wysiłek strukturalny w
latach 2010–2013 szacuje się na 1,1 % PKB. Tym samym kształtował
się on na poziomie powyżej zalecanego średniego rocznego wysiłku
fiskalnego wynoszącego ¾ % PKB. 
(18)     Na podstawie oceny oddolnej
szacuje się, że dodatkowe działania konsolidacyjne podjęte
przez władze Słowenii w odpowiedzi na zalecenie Rady wydane w ramach
procedury nadmiernego deficytu wyniosły w latach 2010–2013
łącznie około 6¾ % PKB. Szacunki te nie obejmują
określonych w budżecie na 2010 r. działań konsolidacyjnych
rzędu 0,8 % PKB, uwzględnionych już w prognozie służb
Komisji z jesieni 2009 r. Środki na poziomie około 5 % PKB
obejmowały w szczególności mechanizmy ograniczające
indeksację, cięcia płac w sektorze publicznym i stawek
świadczeń społecznych, a także podwyżkę podatków
pośrednich. Ponadto w latach 2010–2012 władze znacząco (o
około 1¾ % PKB) ograniczyły inwestycje publiczne.
(19)     Słowenia ma do czynienia
z szybko rosnącym długiem publicznym wynikającym z
utrzymującego się na wysokim poziomie deficytu pierwotnego, a w
mniejszym stopniu z wartości rezydualnej zmiany długu i wyższych
płatności z tytułu odsetek. Dług wzrósł z
wyjątkowo niskiego poziomu 22 % PKB w 2008 r. do 54 % PKB w 2012 r. W
zaktualizowanej prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r. przewiduje
się, że w bieżącym roku dług wzrośnie do 61 % PKB
i tym samym przekroczy określoną w Traktacie wartość
referencyjną. Przy założeniu niezmiennego kursu polityki
dług ma wzrosnąć do 69 % PKB w 2015 r. Prognozy te nie
uwzględniają gwarancji państwowych o wartości do 11 % PKB
udzielonych z tytułu przeniesienia aktywów do spółki
zarządzającej aktywami bankowymi oraz przewidzianych w ustawie o
stabilności sektora bankowego środków pieniężnych o
wartości do 3 % PKB na potrzeby dokapitalizowania.
(20)     W Słowenii
wystąpiły nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze.
Gospodarka ponownie weszła w recesję, która według szacunków
potrwa do 2014 r. Recesja niekorzystnie wpłynęła na rynek pracy,
stopa bezrobocia poszybowała w górę, a płace realne
spadają. W Słowenii występują również nadmierne
zakłócenia równowagi makroekonomicznej, które poważnie
utrudniają inwestycje. W związku z tym popyt krajowy nadal spada. Ma
to niekorzystny wpływ zarówno na poziom dochodów, jak i wydatków, w
porównaniu z ich wartościami zakładanymi w chwili wydania zalecenia
Rady. Zgodnie z paktem stabilności i wzrostu oznacza to, że
wyznaczenie nowego terminu skorygowania nadmiernego deficytu w Słowenii –
do 2015 r. – jest uzasadnione. 
(21)     Przedłużenie o dwa
lata terminu korekty nadmiernego deficytu oznaczałoby
konieczność osiągnięcia pośrednich wartości
docelowych deficytu nominalnego w wysokości 4,9 % PKB w 2013 r. (3,7 % PKB
przy uwzględnieniu jednorazowych wydatków na dokapitalizowanie dwóch
największych banków na poziomie 1,2 % PKB), 3,3 % PKB w 2014 r. i 2,5 %
PKB w 2014 r. Poprawa strukturalnego salda budżetowego niezbędna do
osiągnięcia tych wartości docelowych wynosi 0,7 % PKB w 2013 r.,
0,5 % PKB w 2014 r. i 0,5 % PKB w 2015 r., przy czym dwie ostatnie
wartości są zbieżne z minimalną poprawą wymaganą
na podstawie art. 5 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7
lipca 1997 r. W sumie, aby osiągnąć wskazane powyżej cele
strukturalne, władze Słowenii będą musiały
przyjąć dodatkowe działania konsolidacyjne odpowiadające 1
% PKB w 2013 r., 1½ % PKB w 2014 r. oraz 1½ % PKB w 2015 r. oprócz środków
już przewidzianych w scenariuszu odniesienia. Cele te
uwzględniają potrzebę zrekompensowania niekorzystnego
wpływu na finanse publiczne wynikającego ze skutków drugiej rundy
konsolidacji budżetowej poprzez jej oddziaływanie na wzrost PKB. 
(22)     W przygotowanym przez
Komisję Europejską sprawozdaniu dotyczącym stabilności
budżetowej za rok 2012 stwierdzono, że w średnio- i
długoterminowej perspektywie Słowenia stoi w obliczu poważnych
zagrożeń dla stabilności. Według sprawozdania z 2012 r. na
temat starzenia się społeczeństwa, w latach 2010–2060 przewiduje
się znaczny wzrost wydatków publicznych związanych ze starzeniem
się społeczeństwa. W związku z tym wydaje się, że
dalsze ograniczanie wzrostu wydatków związanych ze starzeniem się
społeczeństwa poprzez dodatkowe dostosowanie wszystkich stosownych
parametrów systemu emerytalnego i systemu zabezpieczenia społecznego jest
niezbędne do przyczynienia się do zapewnienia stabilności
finansów publicznych w perspektywie długoterminowej. 
(23)     Słowenia spełnia
warunki przedłużenia terminu skorygowania nadmiernego deficytu
sektora instytucji rządowych i samorządowych określone w art. 3
ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i
wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
1)           Słowenia powinna
zlikwidować obecny nadmierny deficyt do roku 2015.
2)           W celu sprowadzenia deficytu
nominalnego sektora instytucji rządowych i samorządowych poniżej
wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB do 2015 r. Słowenia
powinna osiągnąć docelowe poziomy deficytu nominalnego sektora
instytucji rządowych i samorządowych wynoszące 4,9 % PKB w 2013
r. (3,7 % PKB po wyłączeniu jednorazowych wydatków na poziomie 1,2 %
PKB na dokapitalizowanie dwóch największych banków), 3,3 % PKB w 2014 r. i
2,5 % PKB w 2015 r., co odpowiada rocznej poprawie salda strukturalnego o 0,7 %
PKB w 2013 r., 0,5 % PKB w 2014 r. i 0,5 % PKB w 2015 r., zgodnie z
zaktualizowaną prognozą służb Komisji z wiosny 2013 r. 
3)           Słowenia powinna rygorystycznie
wdrożyć już uchwalone środki służące
zwiększeniu dochodów głównie z podatków pośrednich i
ograniczeniu wynagrodzeń w sektorze publicznym i transferów socjalnych,
pozostając jednak w gotowości do uzupełnienia ich o dodatkowe
środki, jeżeli wpływ uchwalonych środków okaże
się mniejszy od oczekiwanego lub dowolny z tych środków zostanie
uchylony w drodze wyroku sądowego. 
4)           Ponadto Słowenia powinna
określić, przyjąć i wdrożyć nowe strukturalne
środki konsolidacji niezbędne do zapewnienia korekty nadmiernego
deficytu do 2015 r., poza środkami już uwzględnionymi w
zaktualizowanej prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r.
5)           Rada wyznacza termin [1
października 2013 r.] na podjęcie przez Słowenię
skutecznych działań oraz, zgodnie z art. 3 ust. 4a
rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, na przedstawienie szczegółowego
sprawozdania na temat planowanej strategii konsolidacji budżetowej, która
ma służyć osiągnięciu wyznaczonych celów.
Ponadto władze Słowenii powinny: (i)
przyspieszyć tempo redukcji deficytu nominalnego w latach 2014–2015,
jeżeli warunki gospodarcze lub budżetowe okażą się
korzystniejsze niż się obecnie oczekuje; oraz (ii)
określić, przyjąć i wdrożyć strukturalne
środki konsolidacji służące stopniowemu ograniczeniu
stosunku wydatków bieżących do PKB, zapewnieniu trwałej poprawy
salda strukturalnego sektora instytucji rządowych i samorządowych,
wspieraniu potencjału wzrostu gospodarki, w tym poprzez unikanie dalszych
cięć inwestycji publicznych, oraz stopniowemu sprowadzeniu
wskaźnika zadłużenia na ścieżkę spadkową.
Aby zapewnić udaną realizację strategii konsolidacji
budżetowej ważne będzie wsparcie konsolidacji budżetowej
kompleksowymi reformami strukturalnymi, zgodnie z zaleceniami Rady skierowanymi
do Słowenii w ramach europejskiego semestru i procedury dotyczącej
zakłóceń równowagi makroekonomicznej.
Oprócz sprawozdania przewidzianego w zaleceniu
5) władze Słowenii powinny przedstawiać sprawozdanie z
postępów poczynionych we wdrażaniu niniejszych zaleceń co
najmniej co [sześć miesięcy], a także w odrębnym
rozdziale w programie stabilności, do czasu całkowitego skorygowania
nadmiernego deficytu. 
Niniejsze zalecenie skierowane jest do
Republiki Słowenii.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Wszystkie
dokumenty związane z procedurą nadmiernego deficytu
dotyczącą Słowenii dostępne są na
następującej stronie internetowej:         
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/slovenia_en.htm
[2]               Dz.U. L 209
z 2.8.1997, s. 6.
[3]               Podstawą
tej prognozy jest prognoza służb Komisji z wiosny 2013 r., której
ramy czasowe rozszerzono do 2015 r. Ponadto w aktualizacji prognozy
uwzględniono dwie emisje obligacji dokonane dnia 2 maja 2013 r. na rynku
amerykańskim, mające wpływ na wydatki z tytułu odsetek oraz
poziom deficytu i długu.