CELEX: 52013PC0580
Language: da
Date: 2013-08-09
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af Rådets afgørelse 2007/124/EF, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af Rådets afgørelse 2007/124/EF, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.1. Flerårig ramme 2007-2013
I henhold til den flerårige ramme 2007-2013
blev det generelle program om sikkerhed og beskyttelse af frihedsrettigheder
oprettet. Programmets hovedformål var at sikre et effektivt, operationelt
samarbejde om bekæmpelse af terrorisme, herunder konsekvenserne heraf,
organiseret og almindelig kriminalitet, at støtte efterretningsvirksomheden på
europæisk plan og styrke forebyggelsen af kriminalitet og terrorisme for at
fremme sikre samfund baseret på retsstatsprincipperne.
Da disse formål havde forskelligt retsgrundlag
i traktaterne og ikke fungerede efter ensartede regler, bestod det generelle
program af to forskellige juridiske instrumenter. For det første blev
særprogrammet "Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet" (i det
følgende benævnt "ISEC-særprogrammet") oprettet ved Rådets afgørelse
2007/125/JHA. Særprogrammet omhandlede især fire temaområder: forebyggelse af
kriminalitet og kriminologi, retshåndhævelse, beskyttelse af og støtte til
vidner samt beskyttelse af ofre. For det andet blev særprogrammet
"Forebyggelse, beredskab og konsekvensstyring i forbindelse med terrorisme
og andre sikkerhedsrelaterede risici" (i det følgende benævnt
"CIPS-særprogrammet") oprettet ved Rådets afgørelse 2007/124/EF,
Euratom. Dets generelle formål var at understøtte medlemsstaternes bestræbelser
på at forebygge, opstille beredskab for og beskytte mennesker og kritisk
infrastruktur mod risici for terrorangreb og andre sikkerhedsrelaterede
hændelser.
1.2. Flerårig ramme 2014-2020
Inden for den overordnede ramme, som Fonden
for Intern Sikkerhed udgør, yder instrumentet for finansiel støtte til
politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring
(i det følgende benævnt "ISF-Politi") finansiel støtte til
politisamarbejde, udveksling af og adgang til oplysninger, forebyggelse af
kriminalitet og bekæmpelsen af grænseoverskridende samt grov organiseret
kriminalitet, herunder terrorisme, beskyttelse af mennesker og kritisk infrastruktur
mod sikkerhedsrelaterede hændelser og effektiv forvaltning af
sikkerhedsrelaterede risici og kriser.
Som følge heraf bør ISEC- og
CIPS-særprogrammerne, via hvilke der ydes finansiel støtte til dette
politikområde i henhold til den flerårige ramme 2007-2013, ophæves med virkning
fra 1. januar 2014 med forbehold af overgangsbestemmelser.
Hvad angår ISEC-særprogrammet, ophæves det af
forordningen om oprettelse af ISF-Politi.
Hvad angår CIPS-særprogrammet, var det ikke
muligt at gøre det samme, da dets ophævelse kræver en særskilt retsakt som
følge af de forskellige afstemningsregler i forbindelse med dets dobbelte
retsgrundlag (EF/Euratom). Den afsluttende bestemmelse om denne afgørelses
ikrafttræden er dog affattet på en sådan måde, at ophævelsen af CIPS-særprogrammet
falder sammen med ikrafttrædelsen af forordningen om oprettelse af ISF-Politi,
som om ophævelsen af CIPS-særprogrammet var blevet anført i selve forordningen
om oprettelse af ISF-Politi. Derfor behandles ophævelsen af CIPS- og
ISEC-særprogrammerne på præcis samme måde.
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
2.1.        Indhold af den foreslåede
foranstaltning
I betragtning af ovenstående foreslår
Kommissionen, at afgørelsen om oprettelsen af CIPS-særprogrammet ophæves med
virkning fra den 1. januar 2014.
2.2.        Retsgrundlag
Rådets afgørelse nr. 2007/124/EF, Euratom er
vedtaget på grundlag af artikel 308 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab og artikel 203 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Atomenergifællesskab.
Retsgrundlaget for dette forslag om at ophæve
Rådets afgørelse som omtalt ovenfor er artikel 352 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 203 i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Atomenergifællesskab.
3.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen direkte konsekvenser for
EU's budget.
2013/0281 (APP)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om ophævelse af Rådets afgørelse 2007/124/EF,
Euratom
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 352,
under henvisning til traktaten om oprettelse
af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet[1],
efter en særlig lovgivningsprocedure, og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Rådets afgørelse 2007/124/EF,
Euratom om oprettelse for perioden 2007-2013 af særprogrammet Forebyggelse,
beredskab og konsekvensstyring i forbindelse med terrorisme og andre
sikkerhedsrelaterede risici som en del af det generelle program om sikkerhed og
beskyttelse af frihedsrettigheder dækker perioden fra den 1. januar 2007 til
den 31. december 2013.
(2)       Instrumentet for finansiel
støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt
krisestyring oprettes som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 1.
januar 2014 til 31. december 2020[2].
(3)       Rådets afgørelse 2007/124/EF,
Euratom bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Rådets afgørelse 2007/124/EF, Euratom ophæves
med virkning fra den 1. januar 2014.
Artikel 2
1.         Denne ophævelse er ikke til hinder
for videreførelse eller ændring, herunder hel eller delvis annullering, af de
pågældende projekter indtil deres afslutning eller af bistand, som Kommissionen
har godkendt på grundlag af Rådets afgørelse 2007/124/EF, Euratom eller anden
lovgivning, der gælder for bistanden pr. 31. december 2013.
2.         Når Kommissionen vedtager
afgørelser om samfinansiering under instrumentet for finansiel støtte til
politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring
som en del af Fonden for Intern Sikkerhed, tager den hensyn til de foranstaltninger,
der er vedtaget på grundlag af Rådets afgørelse 2007/124/EF, Euratom inden [udgivelsesdato
i Den Europæiske Unions Tidende], og som har finansielle virkninger i den
periode, som samfinansieringen vedrører.
3.         Forpligtelser, der er indgået i
forbindelse med samfinansieringer, som er godkendt af Kommissionen mellem den
1. januar 2011 og den 31. december 2013, og for hvilke de dokumenter,
der er nødvendige for, at foranstaltningerne kan afsluttes, ikke er sendt til
Kommissionen inden for fristen for fremlæggelse af den endelige rapport,
frigøres automatisk af Kommissionen senest den 31. december 2017, hvilket
giver anledning til tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb.
Beløb, der vedrører foranstaltninger, som er
suspenderet på grund af en retssag eller en administrativ klage med opsættende
virkning, lades ude af betragtning ved beregningen af det beløb, som skal
frigøres automatisk.
4.         Medlemsstaterne forelægger senest
den 30. juni 2015 Kommissionen en evalueringsrapport om resultaterne og
virkningerne af de foranstaltninger, som er blevet samfinansieret ved Rådets
afgørelse 2007/124/EF, Euratom i perioden 2011-2013.
5.         Kommissionen fremlægger senest den
31. december 2015 en rapport om de opnåede resultater og de kvalitative og
kvantitative aspekter af gennemførelsen af Rådets afgørelse 2007/124/RIA i
tidsrummet 2011-2013.
Artikel 3
1.         Denne afgørelse træder i kraft på
samme dato som Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et instrument for
finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af
kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed (i det
følgende benævnt "forordningen om oprettelse af ISF-Politi").
2.         Hvis forordningen om oprettelse af
ISF-Politi træder i kraft før udgivelsen af denne afgørelse i Den Europæiske
Unions Tidende, træder denne afgørelse i kraft dagen efter
offentliggørelsen.     
Artikel 4
Denne afgørelse
er rettet til medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT C , , s. .
[2]               Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og
bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern
Sikkerhed, KOM(2011) 753.