CELEX: 62019CA0407
Language: cs
Date: 2021-02-11 00:00:00
Title: Spojené věci C-407/19 a C-471/19: Rozsudek Soudního dvora (čtvrtého senátu) ze dne 11. února 2021 (žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce Raad van State, Grondwettelijk Hof – Belgie) – Katoen Natie Bulk Terminals NV, General Services Antwerp NV (C-407/19), Middlegate Europe NV (C-471/19) v. Belgische Staat C-407/19), Ministerraad (C-471/19) („Řízení o předběžné otázce – Článek 45 SFEU – Volný pohyb pracovníků – Článek 49 SFEU – Svoboda usazování – Článek 56 SFEU – Volný pohyb služeb – Výkon přístavních činností – Přístavní dělníci – Přístup k povolání a nábor – Pravidla uznávání přístavních dělníků – Přístavní dělníci nezařazení na seznam pracovníků upravený vnitrostátními právními předpisy – Omezení délkou trvání pracovní smlouvy – Mobilita přístavních dělníků mezi přístavními oblastmi – Pracovníci zajišťující logistickou činnost – Bezpečnostní osvědčení – Naléhavé důvody obecného zájmu – Bezpečnost v přístavních oblastech – Ochrana zaměstnanců – Proporcionalita“)

12.4.2021   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 128/3
            
         
      Rozsudek Soudního dvora (čtvrtého senátu) ze dne 11. února 2021 (žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce Raad van State, Grondwettelijk Hof – Belgie) – Katoen Natie Bulk Terminals NV, General Services Antwerp NV (C-407/19), Middlegate Europe NV (C-471/19) v. Belgische Staat C-407/19), Ministerraad (C-471/19)
      (Spojené věci C-407/19 a C-471/19) (1)
      
      („Řízení o předběžné otázce - Článek 45 SFEU - Volný pohyb pracovníků - Článek 49 SFEU - Svoboda usazování - Článek 56 SFEU - Volný pohyb služeb - Výkon přístavních činností - Přístavní dělníci - Přístup k povolání a nábor - Pravidla uznávání přístavních dělníků - Přístavní dělníci nezařazení na seznam pracovníků upravený vnitrostátními právními předpisy - Omezení délkou trvání pracovní smlouvy - Mobilita přístavních dělníků mezi přístavními oblastmi - Pracovníci zajišťující logistickou činnost - Bezpečnostní osvědčení - Naléhavé důvody obecného zájmu - Bezpečnost v přístavních oblastech - Ochrana zaměstnanců - Proporcionalita“)
      (2021/C 128/04)
      Jednací jazyk: nizozemština
      
         Předkládající soudy
      
      Raad van State, Grondwettelijk Hof
      
         Účastníci původního řízení
      
      
         Žalobci: Katoen Natie Bulk Terminals NV, General Services Antwerp NV (C-407/19), Middlegate Europe NV (C-471/19)
      
         Žalovaní: Belgische Staat C-407/19), Ministerraad (C-471/19)
      
         Za přítomnosti: Katoen Natie Bulk Terminals NV, General Services Antwerp NV, Koninklijk Verbond der Beheerders van Goederenstromen (KVBG) CVBA, MVH Logistics en Stuwadoring BV
      
         Výrok
      
      
                  1)
               
               
                  Články 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě ukládající osobám nebo podnikům, které si přejí vykonávat v přístavní oblasti přístavní činnosti, včetně činností nesouvisejících s nakládkou a vykládkou lodí v úzkém slova smyslu, povinnost využívat pouze přístavní dělníky uznané v souladu s podmínkami a pravidly stanovenými touto právní úpravou, pokud se tyto podmínky a tato pravidla zakládají na objektivních, nediskriminačních a předem známých kritériích umožňujících přístavním dělníkům z jiných členských států doložit, že ve státě původu splňují požadavky rovnocenné požadavkům vztahujícím se na tuzemské přístavní dělníky, a pokud nezavádějí omezený seznam dělníků, které lze takto uznat.
               
            
                  2)
               
               
                  Články 45, 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že brání vnitrostátní právní úpravě, podle které:
                  
                              —
                           
                           
                              uznání přístavních dělníků přísluší správní komisi, která je paritně složena z členů jmenovaných organizacemi zaměstnavatelů a organizacemi zaměstnanců;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tato komise rovněž v závislosti na potřebě pracovní síly rozhoduje, zda uznaní dělníci mají či nemají být zařazeni na seznam přístavních pracovníků, přičemž u přístavních dělníků, kteří nejsou na tento seznam zařazeni, je doba jejich uznání omezena délkou trvání jejich pracovní smlouvy, takže pro každou novou smlouvu, kterou uzavírají, musí být zahájeno nové uznávací řízení;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              není stanovena žádná maximální lhůta, v níž musí tato komise rozhodnout.
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  Články 45, 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, podle které se pracovník uzná za přístavního dělníka – s výjimkou případu, kdy může doložit splnění rovnocenných podmínek v jiném členském státě – pouze pokud prokáže, že:
                  
                              —
                           
                           
                              je prohlášen za zdravotně způsobilého externí službou pro prevenci rizik a ochranu při práci, k níž je přidružena organizace, jejímiž členy jsou povinně všichni zaměstnavatelé působící v dané přístavní oblasti;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              úspěšně absolvoval psychotechnické zkoušky před orgánem, který byl za tím účelem určen touto organizací zaměstnavatelů;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              absolvoval třítýdenní přípravné kurzy pro získání dovedností v bezpečnosti práce a odborné kvalifikace a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              úspěšně složil závěrečnou zkoušku z tohoto školení,
                              pokud úloha svěřená organizaci zaměstnavatelů a případně odborovým organizacím uznaných přístavních dělníků při jmenování orgánů pověřených provedením takových vyšetření, testů nebo zkoušek nemůže zpochybnit jejich transparentnost, objektivnost a nestrannost.
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  Články 45, 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, podle které si přístavní dělníci uznaní v souladu se zákonným režimem, který se na ně uplatňoval před vstupem této právní úpravy v platnost, zachovávají na základě této právní úpravy postavení uznaných přístavních dělníků a jsou zařazeni na seznam přístavních dělníků stanovený touto právní úpravou.
               
            
                  5)
               
               
                  Články 45, 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, která stanoví, že převedení přístavního dělníka na seznam pracovníků jiné přístavní oblasti, než ve které byl uznán, podléhá podmínkám a pravidlům stanoveným kolektivní smlouvou, pokud se tyto podmínky a pravidla ukazují jako nezbytné a přiměřené ve vztahu k cíli spočívajícímu v zajištění bezpečnosti v každé přístavní oblasti, což přísluší ověřit předkládajícímu soudu.
               
            
                  6)
               
               
                  Články 45, 49 a 56 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, která stanoví, že pracovníci logistiky musí mít „bezpečnostní osvědčení“, které je vydáváno proti předložení průkazu totožnosti a pracovní smlouvy a jehož pravidla vydávání a postup pro jeho získání stanoví kolektivní smlouva, pokud jsou podmínky pro vydání takového osvědčení nezbytné a přiměřené ve vztahu k cíli spočívajícímu v zaručení bezpečnosti v přístavních oblastech a pokud postup stanovený pro jeho získání neukládá nadměrnou a nepřiměřenou administrativní zátěž.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 288, 26.8.2019.
      
         Úř. věst. C 348, 14.10.2019.