CELEX: 52014PC0223
Language: lv
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
I. IEVADS
Pasaules Tirdzniecības organizācijas
(PTO) dalībvalstu un Afganistānas vienošanās par
Afganistānas iestāšanās nosacījumiem organizācijā
ir nobeiguma posmā. Tas panākts pēc 10 gadus ilgām
sarunām, kas sākās 2004. gadā, kad Afganistāna
iesniedza pieteikumu par iestāšanos PTO. Afganistānas pieteikumu par
iestāšanos izskatīja saskaņā ar PTO
Vispārējās padomes vadlīnijām par vismazāk
attīstīto valstu (VAV) iestāšanos, un tagad saskaņā ar
LESD ir nepieciešams Padomes lēmums, kas apstiprina Afganistānas
iestāšanās nosacījumus, pirms ES šādu apstiprinājumu
var oficiāli atbalstīt PTO.
Iestāšanās nosacījumu
kopsavilkums ir izklāstīts turpmāk dokumentā.
II. AFGANISTĀNAS IESTĀŠANĀS
PTO NOSACĪJUMU KOPSAVILKUMS PA NOZARĒM
Saistību saraksts
Preces (vispārīgi)
Afganistānas iestāšanās
saistību sarakstā vidējā galīgā saistošā
likme (FBR) ir 15,1 %.
Vidējā galīgā
saistošā likme lauksaimniecības produktiem 29,6 %
apmērā ir lielāka nekā rūpniecības precēm –
8,8 %. Lauksaimniecībā turklāt ir arī augstākas
tarifa maksimālās likmes (60-70 % maksimums dažiem
lauksaimniecības produktiem, turpretim 50 % maksimums noteikts
rūpniecības precēm).
Afganistānā FBR piemēros
no pievienošanās dienas, izņemot attiecībā uz dažu
informācijas tehnoloģiju produktu, piemēram, elektronisko
shēmu vai videokameru, importu (kas tiks pilnībā
liberalizēts līdz 2019. gadam).
Minētie
vidējie tarifu līmeņi ir ļoti saprātīgi,
ņemot vērā Afganistānas VAV statusu, kā arī
tās ekonomikas mazo apjomu un neaizsargātību. ES
iepriekšējā praksē, kas saistīta ar VAV,
attiecībā uz salīdzināma izmēra ekonomikām par
saprātīgiem atzīti arī augstāki tarifu
līmeņi nekā minētie. Ņemot vērā iepriekšminēto,
saistību grafiks neietekmē:
–              
41 tarifa pozīciju attiecībā uz
lauksaimniecības produktiem, kuru tirdzniecība Afganistānā
ir uzskatāma par aizliegtu (cūkgaļa un cūkgaļas
izstrādājumi, alus, vīns un stiprie alkoholiskie dzērieni);
un
–              
183 rūpniecības preču tarifu
pozīcijas, kas ir 4,4 % no rūpniecības tarifu
pozīcijām sarakstā (saskaņā ar nesen apstiprināto
dokumentu “Guidelines for negotiation of LDCs accession to the WTO”, kas
ļauj nenoteikt saistības līdz 5 % no rūpniecības
tarifu pozīcijām).
Rūpniecības preces 
–              
Produktiem, kas nav lauksaimniecības produkti,
vidējā FBR ir 8,8 %.
–              
Augstākās vidējās likmes –
30 % ir keramikai, kam seko vidēji 15-20 % mēbelēm,
stiklam un tekstilizstrādājumiem.
–              
Zemākā likme – 0 % – ir
piedāvāta attiecībā uz informācijas tehnoloģiju
(IT) produktiem un tiks ieviesta līdz 2019. gadam.
–              
Tarifu augstākā likme ir 50 %
(pasažieru transportlīdzekļiem), pēc kuras seko 30 %
keramikai un dažādiem tekstilizstrādājumiem.
–              
183 rūpniecības preču tarifu
pozīcijas, kuras netiek pakļautas saistībām, attiecas uz
izejmateriāliem, paklājiem, apaviem un mēbelēm.
Lauksaimniecības preces 
–              
Vidējā FBR lauksaimniecības
produktiem ir 29,6 %.
–              
Tarifu augstākās likmes ir 70 %
dažām augļu sulām un 60 % virknei dažādu
lauksaimniecības produktu, piemēram, jēra gaļai un liellopu
gaļai, dārzeņiem, augļiem, riekstiem, tomātiem,
kartupeļiem, tabakai un minerālūdenim.
–              
Saistībām nepakļautā 41 tarifa
pozīcija attiecas uz lauksaimniecības produktiem, kuru
tirdzniecība Afganistānā ir uzskatāma par aizliegtu
(cūkgaļa un cūkgaļas izstrādājumi, alus,
vīns un stiprie alkoholiskie dzērieni).
Izvedmuitas nodokļi
Afganistāna ir uzņēmusies
saistības nemainīt un samazināt izvedmuitas nodokļus.
Tā neieviesīs izvedmuitas nodokļus attiecībā uz
produktiem, uz kuriem pašlaik šādi nodokļi neattiecas. Attiecībā
uz esošajiem nodokļiem maksimālās likmes, kas noteiktas kritiski
svarīgām izejvielām, tiks samazinātas piecu gadu laikā
no pievienošanās dienas.
Pakalpojumi 
Ņemot vērā tās VAV
statusu, Afganistānas īpašo saistību saraksts
attiecībā uz pakalpojumiem ir apmierinošs. Afganistāna
uzņemsies saistības attiecībā uz pieeju tirgum un valsts
režīmu daudzās pakalpojumu nozarēs, tostarp profesionālo,
datoru un citu uzņēmējdarbības pakalpojumu, sakaru
pakalpojumu (kurjerpasta pakalpojumu un telekomunikāciju),
būvniecības pakalpojumu, izplatīšanas pakalpojumu,
privātās izglītības pakalpojumu, vides pakalpojumu, finanšu
(apdrošināšanas un banku) pakalpojumu, slimnīcu pakalpojumu,
viesnīcu un restorānu pakalpojumu un transporta pakalpojumu
(jūras un aviotransporta un palīgpakalpojumu) nozarēs.
Saistības saskaņā ar
protokolu
Iestāšanās procesa
pēdējā, daudzpusējā posmā PTO dalībnieki
kopīgi centās nodrošināt Afganistānas tirdzniecības
tiesību aktu un iestāžu principiālu atbilstību PTO noteikumiem
un līgumiem, izklāstot tos pievienošanās protokolā un darba
grupas ziņojumā. 
Vairākās jomās tika lūgti
pārejas periodi; Eiropas Savienībai ir īpaši nozīmīgi
turpmāk minētie:
Iekšējo nodokļu piemērošana
importam: fiksētais nodoklis un
uzņēmējdarbības ienākumu nodokļi, kas pašreiz
tiek piemēroti, būs pilnībā saskaņoti ar PTO
saistībām 2020. gadā; pārējie iekšējie
importa nodokļi un maksājumi tiks saskaņoti ar PTO noteikumiem
no iestāšanās dienas.
Tirdzniecības tehniskie
šķēršļi (TBT): līdz
2016. gada 1. janvārim Afganistāna pilnībā
īstenos Nolīgumu par tehniskajiem šķēršļiem
tirdzniecībā. Rīcības plāns ir izklāstīts
darba grupas ziņojumā.
Sanitārie un fitosanitārie (SPS)
pasākumi: lai pilnībā īstenotu
līgumu par SPS piemērošanu, Afganistāna līdz
2018. gada 1. janvārim izmantos pārejas posma
priekšrocības, kā tas izklāstīts darba grupas ziņojumā
iekļautajā rīcības plānā.
Ar tirdzniecību saistītie
ieguldījumu pasākumi (TRIMS): TRIMS
nolīguma īstenošana pilnībā tiks pabeigta līdz
2020. gada 31. decembrim, kad būtu jābūt
novērstām vietējā satura prasībām, kas skar
ogļūdeņraža tiesību aktos un ieguves tiesību aktos
minētās preces.
Ar tirdzniecību saistītās
intelektuālā īpašuma tiesības (TRIPS): TRIPS nolīguma īstenošana pilnībā tiks
pabeigta līdz 2016. gada 1. janvārim, kā noteikts
rīcības plānā, kas ietverts darba grupas
ziņojumā.
III. IETEIKUMS
Iesniedzot Padomei apstiprināšanai
Afganistānas iestāšanās nosacījumus PTO, Komisija uzskata,
ka šie nosacījumi nodrošina līdzsvarotu un vērienīgu tirgus
atvēršanas saistību kopumu, kas sniegs ievērojamus ieguvumus gan
Afganistānai, gan tās PTO tirdzniecības partneriem.
2014/0125 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienībai
jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas
Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma
Republikas iestāšanos PTO
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. pantu,
100. panta 2. punktu un 207. panta 4. punkta pirmo
daļu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Afganistānas Islāma
Republikas valdība 2004. gada 21. novembrī iesniedza
pieteikumu par pievienošanos Marrākešas Līgumam par Pasaules
Tirdzniecības organizācijas (PTO) izveidošanu saskaņā ar
minētā līguma XII pantu.
(2)       Lai panāktu vienošanos
par iestāšanās nosacījumiem, kas būtu pieņemami
Afganistānas Islāma Republikai un visām PTO
dalībvalstīm, 2004. gada 13. decembrī tika izveidota
Afganistānas Islāma Republikas iestāšanās darba grupa.
(3)       Komisija Savienības
vārdā risināja sarunas par Afganistānas Islāma
Republikas visaptverošu tirgus atvēršanas saistību kopumu, kas
atbilst Savienības prasībām.
(4)       Šīs saistības tagad
ir iekļautas Afganistānas Islāma Republikas iestāšanās
PTO protokolā.
(5)       Paredzams, ka
iestāšanās PTO radīs pozitīvu un ilgstošu ieguldījumu
Afganistānas Islāma Republikas ekonomisko reformu un
ilgtspējīgas attīstības procesā.
(6)       Tāpēc būtu
jāapstiprina iestāšanās protokols.
(7)       PTO izveidošanas līguma
XII pantā noteikts, ka iestāšanās nosacījumi ir
savstarpēji jāsaskaņo PTO un valstij, kas iestājas, un ka
PTO ministru konference apstiprina iestāšanās nosacījumus no PTO
puses. PTO izveidošanas līguma IV panta 2. punktā noteikts,
ka laikposmā starp ministru konferencēm tās funkcijas pilda
Vispārējā padome.
(8)       Attiecīgi ir
nepieciešams noteikt Savienības nostāju, kas jāieņem PTO
Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma
Republikas iestāšanos PTO,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Eiropas Savienības nostāja, kas
jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas
Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma
Republikas iestāšanos PTO, ir atbalstīt iestāšanos.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā
tā pieņemšanas dienā.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs