CELEX: 52016PC0607
Language: hr
Date: 2016-09-14
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Odluke (EU) 2015/435 o aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.9.2016.
            COM(2016) 607 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Odluke (EU) 2015/435 o aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               
                  Europski parlament i Vijeće 17. prosinca 2014. odlučili su aktivirati pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. kako bi reagirali na nepredviđene okolnosti koje su nastale nakon što je gornja granica za plaćanja za 2014. u okviru višegodišnjeg financijskog okvira početno utvrđena u veljači 2013. te za dopunjavanje odobrenih sredstava za plaćanje u općem proračunu Europske unije za financijsku godinu 2014. iznad gornje granice za plaćanja.
               
               
                  Odlukom se iznos aktiviran u 2014. prebija s razlikama u okviru gornjih granica za plaćanja za razdoblje 2018. – 2020. U nacrtu proračuna za 2017. raspoloživa je velika razlika u okviru gornje granice za plaćanja za 2017., a prema srednjoročnoj prognozi plaćanja do 2020. koju je Komisija predstavila u kontekstu preispitivanja VFO-a u sredini programskog razdoblja
                     1
                   povećat će se pritisak na gornje granice za plaćanja za razdoblje 2018. – 2020. Komisija stoga predlaže izmjenu navedene Odluke prebijanjem iznosa aktiviranog u 2014. s razlikama raspoloživima u okviru gornje granice za plaćanja u 2017.
               
               
                  Pri aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke u 2014. institucije su u odluku o aktivaciji uključile iznos od 350 milijuna EUR, ali taj iznos nisu prebile, u očekivanju dogovora o postupanju s plaćanjima za posebne instrumente, te su pozvale Komisiju da pravodobno iznese odgovarajući prijedlog. Srednjoročna prognoza plaćanja ukazuje na to da dostatnost gornjih granica za plaćanja ovisi o dogovoru kojim bi se potvrdilo da se odobrena sredstva za plaćanje povezana s posebnim instrumentima unose u proračun iznad gornjih granica za plaćanja na jednak način kao i obveze iz kojih proistječu. Stoga se predlaže da se taj iznos ne prebije. 
               
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Odluke (EU) 2015/435 o aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  2
               , a posebno njegovu točku 14. drugi podstavak,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Člankom 13. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  3
                utvrđena je pričuva za nepredviđene izdatke od maksimalno 0,03 % bruto nacionalnog dohotka Unije.
            
            
               (2)U skladu s člankom 6. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013 Komisija je izračunala apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke za 2014.
                  4
               
            
            
               (3)Odlukom (EU) 2015/435
                  5
                Europski parlament i Vijeće aktivirali su pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. kako bi se omogućilo financiranje iznad gornje granice za plaćanja od 3 168 233 715 EUR. Iznos od 350 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje bio je uključen u aktivaciju pričuve za nepredviđene izdatke ovisno o dogovoru o postupanju s plaćanjima za posebne instrumente. Odlučeno je prebiti iznos od 2 818 233 715 EUR tijekom razdoblja 2018. – 2020. i pozvati Komisiju da pravodobno iznese prijedlog u pogledu preostalog iznosa od 350 milijuna EUR.
            
            
               (4)Odobrena sredstva za plaćanje povezana s upotrebom posebnih instrumenata unose se u proračun iznad odgovarajućih gornjih granica za plaćanja višegodišnjeg financijskog okvira. Stoga je pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. potrebno aktivirati samo u ukupnom iznosu od 2 818 233 715 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje te nije potrebno uključiti niti prebiti dodatni iznos od 350 milijuna EUR.
            
            
               (5)Prema srednjoročnoj prognozi plaćanja predstavljenoj u kontekstu preispitivanja u sredini razdoblja može se očekivati pritisak na godišnje gornje granice za plaćanja u razdoblju 2018. – 2020.
            
            
               (6)U nacrtu proračuna za 2017. raspoloživa je razlika do gornje granice za plaćanja od 9,6 milijardi EUR, što omogućuje prebijanje punog iznosa aktiviranog u 2014.
            
         
         
            
               (7)Odluku (EU) 2015/435 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Odluka (EU) 2015/435 mijenja se kako slijedi:
            
            
               1.
                     Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Članak 1. 
            
            
               Za opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014. aktivira se pričuva za nepredviđene izdatke u iznosu od 2 818 233 715 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje iznad gornje granice za plaćanja višegodišnjeg financijskog okvira.”;
            
            
            
               2.
                     Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Članak 2.
            
            
               Iznos od 2 818 233 715 EUR prebija se s razlikom u okviru gornje granice za plaćanja za 2017.”.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016)603 od 14.9.2016. 
               
               
                  
                     (2)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (4)
                  Komunikacija Komisije Vijeću i Europskom parlamentu od 20. prosinca 2013. Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2014. u skladu s kretanjima BND-a (COM(2013) 928).
               
               
                  
                     (5)
                  Odluka (EU) 2015/435 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2014. o aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke (SL L 72, 17.3.2015., str. 4.).