CELEX: 51991PC0369
Language: es
Date: 1991-10-14
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 74/63/CEE relativa a las sustancias y productos indeseables en la alimentación animal

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       C0M(91) 369 final
                                       Bruselas,  14 de octubre de 1991
                          Propuesta de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
        por la que se modifica la Directiva 74/63/CEE
      relativa a las sustancias y productos indeseables
                  en la alimentación animal
                 (presentada por la Comisión)
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                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La  experiencia     adquirida,    al   aplicar    la  directiva     74/63/CEE    del
Consejo,   de   17 de diciembre      de  1973, relativa     a   las sustancias y
productos indeseables en la alimentación animal ha puesto de manifiesto
la necesidad de modificar algunas disposiciones de dicha directiva, a
fin de aumentar la seguridad del empleo de los piensos.
En cuanto al     campo de aplicación de        la directiva, parece       necesario
ampliar   la definición del término "animales" a las especies que viven
libremente en la naturaleza. Esta ampliación resulta indispensable para
evitar que los alimentos no aptos para la alimentación de los animales
en  producción     sean   distribuidos,    por   ejemplo   en    invierno,    a   los
animales que viven en libertad, por ejemplo los de caza.
Para evitar ciertas manipulaciones de las materias primas, antes de su
comercialización, se prevé precisar que, desde la puesta en circulación
de las materias primas, se apliquen los contenidos máximos fijados para
 las sustancias y productos        indeseables; en este       sentido, se     indica
claramente    que   la práctica    de mezclar     lotes que    tengan   niveles    de
contaminación diferentes para respetar las normas está prohibida.
Varias veces, los servicios oficiales han tenido ocasión de comprobar
 la presencia    de sustancias     o productos     indeseables    en  proporciones
tales que la utilización en la alimentación animal de la materia prima
en   cuestión     quedaba    completamente    excluida.    Para     remediar    esta
situación, parece útil que se introduzca en la directiva el principio
según   el   cual    las   materias    primas   deben   ser    sanas,    cabales    y
comerciales; por otra parte, es conveniente que se prohiba la puesta en
circulación de materias primas que dado su contenido demasiado elevado
de   sustancias      indeseables,     conduce    de   manera     irremediable      al
rebasamiento de los limitas fijados para los piensos compuestos.
Un grave incidente mostró qua debía mejorarse el sistema de información
establecido    para   señalar   a   los servicios    competentes     los   lotes de
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                                   c.
materias primas o de alimentos que no se ajustan a la legislación. En
efecto, es absolutamente necesario que los agentes económicos informen
a los servicios nacionales de control cuando comprueben un rebasamlento
de los contenidos máximos, incluso si han tomado la iniciativa de que
se proceda   a  la destrucción  de     la mercancía. Esa    información es
necesaria  para  asegurarse  de que el      establecimiento   encargado de
ejecutar la destrucción no vuelva a poner en circulación una mercancía
contaminada que podría causar contaminaciones muy graves.
Dado que algunas sustancias presentes en los alimentos no son siempre
asimilables por completo, es preciso prever la posibilidad de señalar
esta característica en ios anexos frente a las sustancias de que se
trate, siempre que exista un método que perni ta dosificar la cantidad
del elemento asimilable.
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                     PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO
              por la que se modifica la Directiva 74/63/CEE
            relativa a las sustancias y productos indeseables
                          en la alimentación animal
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que, según la experiencia adquirida, es preciso adaptar
algunas   disposiciones     de   la   Directiva   74/63/CEE<1),   cuya     última
                                                                       (2)
modificación la constituye la Directiva 91/132/CEE del ConseJo             ;
Considerando,    por   otra    parte,   que   la  limitación  del    ámbito    de
aplicación de la Directive 74/63/CEE a los animales que pertenecen a
especies alimentadas y criadas o consumidas normalmente por el hombre
no   excluye   que   alimentos     que   contengan   sustancias   o   productos
 indeseables sean distribuidos ocasionalmente a los animales que viven
 libremente en la naturaleza;
Considerando   que   es  conveniente,     por  lo tanto, que    la definición
"animales" abarque, en el futuro, las especies que viven libremente en
la naturaleza, para que todos los alimentos para animales           cumplan las
condiciones de salubridad prescritas en la Directiva 74/63/CEE;
(1) DO no. L 38 de 11.2.1974, p. 31.
(2) DO no. L 66 de 13.3.1991, p. 16.
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Considerando      que     algunas    sustancias     o   productos     indeseables    se
presentan a veces en los alimentos o materias primas destinadas a la
alimentación en una forma que, en parte, no es asimilable; que en esos
casos,     los   contenidos      máximos    contemplados     en   los   anexos    deben
referirse al elemento asimilable, siempre que éste pueda determinarse
mediante un método internacionalmente reconocido;
Considerando que es conveniente establecer el principio según el cual
las materias primas utilizadas en              la alimentación animal       deben ser
sanas,    cabales    y    de   calidad   comercial;     que, por     lo  tanto, debe
prohibirse     la utilización de materias primas que, dado su contenido
demasiado elevado de sustancias o productos indeseables, conduzcan de
manera irremediable a un rebasamlento de los limites de los contenidos
máximos     fijados   en    el   Anexo   I de    la Directiva     para    los piensos
compuestos;
Considerando que       la Directiva 74/63/CEE fija           los contenidos máximos
para   sustancias      y   productos     especialmente     indeseables     en  algunas
materias primas; que, para que tal limitación surta efecto, es decir,
que se reduzca la cantidad total de sustancias indeseables ingerida por
los animales, conviene precisar claramente que la medida adoptada se
aplique a todos los lotes, desde su primera puesta en circulación en la
Comunidad; que, por consiguiente, está prohibido mezclar                     lotes muy
contaminados con otros que            lo estén menos o        incluso que no estén
contaminados, a fin de respetar en la fase de comercialización, los
contenidos máximos prescritos en la Directiva;
Considerando      que    la experiencia      ha   demostrado    que   el   sistema   de
información establecido por la Directiva en los servicios de control
oficiales     deberían mejorarse, de modo            que   los agentes     comerciales
informen también a los Estados miembros de los casos de incumplimiento
de las disposiciones de la Directiva; que, en ese supuesto, los Estados
miembros deberán adoptar           todas   las medidas que permitan excluir          la
utilización de esas materias en la alimentación animal; que, en caso de
que se decida destruir lotes de materias primas o de alimentos, serán
los Estados miembros quienes deban               vetar   por   la ejecución     de tai
med i da,
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                               Articulo 1
La Directiva 74/63/CEE queda modifica como sigue:
1.  La letra f) del articulo 2 se sustituye por el texto siguiente:
    "f) animales:  los animales pertenecientes a especies normalmente
        alimentadas  y  criadas  o  consumidas  por el  hombre,  y  los
        animales que viven libremente en la naturaleza en el caso de
        que sean alimentados, en parte, con piensos;"
2.  En el articulo 3, se añade el siguiente apartado:
    "3. Siempre que se demuestre que una sustancia de las contempladas
        en el Anexo   I o  I I se presenta en determinados alimentos o
        materias primas en un forma que no es completamente asimilable,
        el contenido máximo contemplado en la columna 3 de los anexos
        antes citados se referirá    al elemento asimilable, que será
        determinado según un método internacionalmente reconocido."
 ---pagebreak--- 3. Se; nñi c oí a i gui ente art leu lo:
   "Articulo 3 bis
   1.   Los  Estados    miembros   dispondrán     que    las  materias   primas
        destinadas a    la alimentación     animal   sólo puedan ponerse en
        circulación en la Comunidad si son sanas, cabales y de calidad
        comercial.
   2.   No obstante    lo dispuesto en     la parte A del Anexo       II de la
        Directiva, no podrán considerarse         como sanas, cabales y de
        calidad   comercial   las   materias    primas     cuyo  contenido   en
        sustancias   o  productos    indeseables    sea   tan  elevado  que su
        utilización,    en  condiciones     normales,     quede  prácticamente
        excluida so pena de sobrepasar los contenidos máximos para los
        piensos fijados en el Anexo I."
4. El articulo 3 bis queda modificado como sigue:
   a)   el articulo 3 bis pasa a ser el articulo 3 ter;
   b)   en  los apartados    1 y    2, el    término    "comercialización" se
        sustituye    sistemáticamente     por    los    términos   "puesta   en
        circulación".
5. El articulo 3 ter queda modificado como sigue:
   a)   el articulo 3 ter pasa a ser articulo 3 quater;
   b)   el término "comercialización" se sustituye sistemáticamente por
        los términos "puesta en circulación".
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6. Se añade el articulo siguiente:
   "Artículo 3 QUi ñau I es
   Los Estados miembros dispondrán que la mezcla de distintos lotes de
   una materia prima de las enumeradas en la parte A del Anexo II sólo
   se  autorice   si   el   contenido    de   la  sustancia   o  del  producto
   indeseable presente en cada uno de los lotes que vayan a mezclarse
   fuere igual o inferior al contenido máximo fijado en la columna 3
   del Anexo antes mencionado".
7. En el articulo 7, el término "comercialización" se sustituye por
   los términos "puesta en circulación".
8. En el articulo 8, se añade el siguiente apartado:
   "4  Los Estados miembros dispondrán que en            la medida en que un
       agente económico cuente con información según la cual:
       a)  un  lote de materias primas no puede ser utilizado en la
           alimentación animal debido a su alto grado de contaminación
           por una sustancia o producto indeseable concreto y, por lo
           tanto, constituye un grave peligro para la salud animal o
           humana,
           o,
       b)  un   lote    de   pienso   no   se   ajusta   a  las  disposiciones
           contempladas en el Anexo I,
           éste   informará     inmediatamente a     los servicios oficiales
           encargados     de   los  controles,     incluso   si  se  prevé  la
           destrucción del lote de materia prima o de pienso; en tal
           caso,    las   autoridades    de   control   velarán  por  que  esa
           destrucción se lleve efectivamente a cabo."
 ---pagebreak---                                       íp-
                                Art i cu Io 2
Los  Estados   miembros  pondrán  en   vigor  las  disposiciones   legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a las
disposiciones de la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre
de 1993, e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia   a   la presente  Directiva    o  irán  acompañadas   de  dicha
referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán
las modalidades de la mencionada referencia.
                                Artículo 3
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                                   Por el Consejo
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(91) 369 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         15 03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-429-ES-C
                                                             ISBN 92-77-76181-4
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