CELEX: 52020DC0514
Language: hr
Date: 2020-05-20 00:00:00
Title: Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA o Nacionalnom programu reformi Latvije za 2020. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Latvije za 2020.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 20.5.2020.
            COM(2020) 514 final
            Preporuka za
            PREPORUKU VIJEĆA
            o Nacionalnom programu reformi Latvije za 2020. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Latvije za 2020.
            
               
         
         
            
            
            
               Preporuka za
            
            
               PREPORUKU VIJEĆA
            
            
               o Nacionalnom programu reformi Latvije za 2020. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Latvije za 2020.
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 148. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika
                  1
               , a posebno njezin članak 5. stavak 2.,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
            
            
               uzimajući u obzir rezolucije Europskog parlamenta,
            
            
               uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i financijskog odbora,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Odbora za socijalnu zaštitu,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ekonomsku politiku,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Komisija je 17. prosinca 2019. donijela Godišnju strategiju održivog rasta i time označila početak Europskog semestra 2020. za koordinaciju ekonomskih politika. Posebnu je pozornost posvetila europskom stupu socijalnih prava, koji su Europski parlament, Vijeće i Komisija proglasili 17. studenoga 2017. Komisija je 17. prosinca 2019. na temelju Uredbe (EU) br. 1176/2011 donijela i Izvješće o mehanizmu upozoravanja, u kojemu se navodi da je Latvija jedna od država članica za koju je potrebno provesti detaljno preispitivanje. Istog je dana Komisija donijela i preporuku za preporuku Vijeća o ekonomskoj politici europodručja.
            
            
               (2)Izvješće za Latviju
                  2
                za 2020. objavljeno je 26. veljače 2020. U izvješću je ocijenjen
                  3
                napredak Latvije u smislu preporuka za Latviju koje je Vijeće donijelo 9. srpnja 2019., mjera poduzetih nakon preporuka donesenih prethodnih godina te napredak Latvije u ostvarenju njezinih nacionalnih ciljeva strategije Europa 2020. 
            
            
               (3)Svjetska zdravstvena organizacija službeno je 11. ožujka 2020. proglasila globalnu pandemiju bolesti COVID-19. Pandemija je ozbiljna javnozdravstvena kriza koja pogađa građane, društva i gospodarstva. Veliko je opterećenje za nacionalne zdravstvene sustave, uzrokuje poremećaje u globalnim lancima opskrbe, kolebanja na financijskim tržištima, šokove potražnje potrošača i negativno utječe na razne sektore. Ugrožava radna mjesta, dohotke radnika i poslovanje poduzećâ. Uzrokovala je snažan gospodarski udar čije se ozbiljne negativne posljedice već osjećaju u Europskoj uniji. Komisija je 13. ožujka 2020. donijela Komunikaciju
                  4
                u kojoj je pozvala na koordiniran gospodarski odgovor na krizu suradnjom svih dionika na nacionalnoj razini i na razini Unije.
            
         
         
            
               (4)Više država članica proglasilo je izvanredno stanje ili je uvelo izvanredne mjere. Sve izvanredne mjere trebale bi biti strogo proporcionalne, nužne, ograničena trajanja i u skladu s europskim i međunarodnim standardima. Trebale bi biti predmet demokratskog nadzora i neovisnog sudskog preispitivanja.
            
            
               (5)Komisija je 20. ožujka 2020. donijela Komunikaciju o aktivaciji opće klauzule o odstupanju iz Pakta o stabilnosti i rastu
                  5
               . Ta klauzula olakšava koordinaciju proračunskih politika u vrijeme ozbiljnog gospodarskog pada, kako je utvrđeno u članku 5. stavku 1., članku 6. stavku 3., članku 9. stavku 1. i članku 10. stavku 3. Uredbe (EZ) 1466/97 te članku 3. stavku 5. i članku 5. stavku 2. Uredbe (EZ) 1467/97. Komisija je u Komunikaciji Vijeću iznijela stajalište da trenutni uvjeti dopuštaju aktivaciju te klauzule zbog očekivanog ozbiljnog gospodarskog pada prouzročenog pandemijom bolesti COVID-19. Ministri financija država članica složili su se 23. ožujka 2020. s Komisijinom procjenom. Aktivacijom opće klauzule o odstupanju dopušta se privremeno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju, pod uvjetom da se time srednjoročno ne ugrozi fiskalna održivost. Vijeće na preporuku Komisije može za korektivni dio donijeti i odluku o usvajanju revidirane fiskalne putanje. Aktivacijom opće klauzule o odstupanju ne obustavljaju se postupci u okviru Pakta o stabilnosti i rastu, nego se državama članicama omogućuje da odstupe od proračunskih zahtjeva koji bi se obično primjenjivali, a Komisiji i Vijeću da u okviru Pakta poduzmu potrebne mjere za koordinaciju politika.
            
            
               (6)Nužno je kontinuirano djelovanje radi ograničenja i nadzora širenja pandemije, povećanja otpornosti nacionalnih zdravstvenih sustava, ublažavanja socioekonomskih posljedica mjerama potpore poduzećima i kućanstvima te radi uvođenja adekvatnih zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta na radnom mjestu u cilju nastavka gospodarske aktivnosti. Unija bi trebala u cijelosti iskoristiti razne instrumente koji su joj na raspolaganju i tako poduprijeti napore država članica u tim područjima. Istodobno bi države članice i Unija, izvlačeći pouke iz krize, trebale surađivati na pripremi mjera potrebnih za povratak na normalno funkcioniranje naših društava i gospodarstava te na održiv rast, koje bi među ostalim uključivale zelenu tranziciju i digitalnu transformaciju.
            
            
               (7)Kriza uzrokovana bolešću COVID-19 naglasila je fleksibilnost koju jedinstveno tržište nudi radi prilagodbe u izvanrednim situacijama. Međutim, da bi se osigurao brz i neometan prelazak na fazu oporavka i slobodnog kretanja robe, usluga i radnika, izvanredne mjere koje sprječavaju normalno funkcioniranje jedinstvenog tržišta moraju se ukinuti čim prestanu biti neophodne. Aktualna je kriza pokazala da su u zdravstvu potrebni planovi pripravnosti za krizne situacije, uz poboljšane strategije nabave, diversificirane lance opskrbe i strateške rezerve osnovne medicinske opreme. Ključni su to elementi za izradu širih planova pripravnosti za krizne situacije.
            
            
               (8)Zakonodavac Unije već je izmijenio relevantne zakonodavne okvire
                  6
                kako bi se državama članicama omogućilo da sva neiskorištena sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova mobiliziraju za ublažavanje izvanrednih posljedica pandemije bolesti COVID-19. Te će izmjene osigurati dodatnu fleksibilnost, ali i znatno jednostavnije i povezanije procedure. Kako bi ublažile pritisak na novčane tokove, države članice u obračunskoj godini 2020.–2021. mogu iskoristiti i stopu sufinanciranja sredstvima iz proračuna Unije od 100 %. Latvija se potiče da u cijelosti iskoristi te mogućnosti i tako pomogne najugroženijim građanima i sektorima.
            
            
               (9)Socioekonomske posljedice pandemije vjerojatno će se nejednako osjetiti u sektorima i regijama zbog različitih obrazaca specijalizacije. To uključuje rizik od povećanja nejednakosti u Latviji. Među ostalim zbog rizika od privremenog prekida procesa konvergencije među državama članicama, na postojeću je situaciju nužno odgovoriti ciljanim politikama.
            
            
               (10)Latvija je 30. travnja 2020. dostavila Nacionalni program reformi za 2020. i Program stabilnosti za 2020. Kako bi se uzela u obzir njihova povezanost, programi su ocijenjeni istodobno.
            
            
               (11)Na Latviju se trenutačno primjenjuje preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu. 
            
            
               (12)Vlada u svojem Programu stabilnosti za 2020. planira da će se ukupni saldo od deficita od 0,2 % BDP-a u 2019. pogoršati na deficit od 9,4 % BDP-a u 2020. Ne bude li promjene u politikama, predviđa se smanjenje državnog deficita na 5,0 % BDP-a u 2021. te na 2,7 % BDP-a do 2023. Na temelju Programa stabilnosti za 2020. očekuje se da će udio duga opće države u BDP-u nakon smanjenja na 36,9 % BDP-a u 2019. porasti na 53 % u 2022. Na makroekonomske i fiskalne izglede utječe vrlo izražena nesigurnost izazvana pandemijom bolesti COVID-19.
            
            
               (13)Latvija je u okviru koordiniranog Unijina pristupa na pandemiju bolesti COVID-19 odgovorila donošenjem proračunskih mjera za povećanje kapaciteta svojeg zdravstvenog sustava, ograničenje pandemije i pomoć osobito ugroženim građanima i sektorima. Prema Programu stabilnosti za 2020., vrijednost tih proračunskih mjera iznosi 3,0 % BDP-a. Mjere uključuju mogućnost odgode poreznih obveza do tri godine, prošireno pokriće bolovanja koje plaća država, potporu posebnim sektorima i dodatne rashode za zdravstvo. Osim toga, Latvija je donijela mjere potpore likvidnosti poduzećima u obliku jamstava i kredita u iznosu od 3,2 % BDP-a. Mjere koje je Latvija poduzela općenito su u skladu sa smjernicama iz Komunikacije Komisije o koordiniranom gospodarskom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19. Puna provedba tih mjera uz preusmjeravanje fiskalnih politika prema ostvarenju razboritih srednjoročnih fiskalnih pozicija kada to gospodarski uvjeti dopuste, pridonijet će očuvanju fiskalne održivosti u srednjem roku. 
            
            
               (14)Na temelju Komisijine proljetne prognoze 2020. predviđa se da će, ne bude li promjene politika u Latviji, ukupni saldo opće države iznositi –7,3 % BDP-a u 2020. te –4,5 % u 2021. To odražava relativno sličan učinak poticajnih mjera kao u Programu stabilnosti, ali predviđa se da će pad zaposlenosti biti niži te se pretpostavlja da će i automatski stabilizatori na strani rashoda biti niži. Predviđa se da će udio duga opće države u BDP-u ostati ispod 60 % BDP-a u 2020. i 2021.
            
            
               (15)Komisija je 20. svibnja 2020. objavila izvješće pripremljeno u skladu s člankom 126. stavkom 3. Ugovora jer je Latvija u 2020. planirala premašiti referentnu vrijednost deficita od 3 % BDP-a. Analiza općenito upućuje na zaključak da kriterij deficita kako je definiran u Ugovoru i Uredbi (EZ) br. 1467/1997 nije ispunjen.
            
            
               (16)Latvija je 13. ožujka 2020. proglasila izvanredno stanje i produljila ga do 9. lipnja 2020. Vlada je ograničila kretanje osoba preko latvijskih granica zračnim, željezničkim i morskim putem, zatvorila škole i sveučilišta, zabranila sva javna događanja, uvela mjere ograničavanja socijalnih kontakata, ograničila rad trgovina vikendom i potaknula korištenje digitalnih javnih usluga. S obzirom na poboljšanu epidemiološku situaciju, vlasti su popustile nacionalna ograničenja od 12. svibnja 2020. i pristala od 15. svibnja 2020. ponovno otvoriti granice s Litvom i Estonijom. Prema Komisijinoj prognozi očekuje se porast nezaposlenosti na 8,6 % u 2020. i neznatan oporavak na 8,3 % u 2021. Predviđa se pad gospodarstva za 7 % u 2020., pri čemu će ulaganja i izvoz biti najteže pogođeni zbog smanjenja inozemne potražnje i rastuće nesigurnosti. Očekuje se smanjenje zaposlenosti za 2,5 %, uzimajući u obzir činjenicu da će negativni učinak na zaposlenost biti znatno ublažen programom potpore privremeno nezaposlenim radnicima koji subvencionira država i subvencijama za plaće u sektorima usmjerenima na izvoz. Latvija je na krizu odgovorila sveobuhvatnim paketom fiskalnih i gospodarskih mjera. Mjere latvijskih tijela usmjerene su u tri područja: 1. potpora radnicima 2. potpora poduzećima i 3. potpora najteže pogođenim gospodarskim sektorima. Mjere politike tržišta rada usmjerene na očuvanje radnih mjesta i jačanje socijalne sigurnosne mreže uključuju, među ostalim, subvencije za plaće u iznosu do 75 % bruto plaće radnika, plaćeno bolovanje radnicima oboljelima od bolesti COVID-19 ili radnicima u karanteni te produljenje isplate naknada za nezaposlenost. Potporom poduzećima koja su suočena s privremenim teškoćama želi se osigurati dodatna likvidnost održivim poduzećima i brzo potaknuti opskrbu najvažnijim proizvodima i uslugama. 
            
            
               (17)Zbog pandemije bolesti COVID-19 morale su se uvesti dosad nezabilježene mjere radi ograničavanja širenja bolesti i njezinih posljedica. COVID-19 naglasio je strukturne nedostatke latvijskog zdravstvenog sustava koji su izravno povezani s ograničenim financijskim i ljudskim resursima i reformama koje napreduju vrlo sporo. Na pristup kvalitetnoj i cjenovno pristupačnoj zdravstvenoj zaštiti te na učinkovitost zdravstvenog sustava utječe niska razina javnog financiranja. Zato se velik broj građana žali da im potrebe za zdravstvenom skrbi nisu zadovoljene, neposredna su plaćanja znatna, osobito u ranjivim skupinama i pristup skrbi je neujednačen. Nezdrave navike još su jedan važan uzrok loših zdravstvenih ishoda u Latviji. Osim toga, manjak radne snage u zdravstvu složen je problem i otežava pružanje usluga zdravstvene zaštite. Kako bi se potaknula djelotvornost i kvaliteta zdravstvene zaštite ključno je ubrzati tekuće reforme koje su u ranoj fazi, što uključuje učinkovite mjere prevencije, jaču primarnu zaštitu, racionalizaciju bolničkog sektora i ciljano upravljanje kvalitetom. Opseg učinka tih reformi i mogućnosti za poboljšanje zdravstvenih ishoda znatno ovise i o iznosu javnog financiranja zdravstva. Radi upravljanja sličnim krizama u budućnosti, važno je osigurati ulaganja u djelotvorne i adekvatno financirane mjere zaštite javnog zdravlja radi sprečavanja, ograničavanja i ublažavanja širenja zaraznih bolesti te upravljanja njihovim posljedicama na uspješnost zdravstvenog sustava. Ulaganja bi se mogla usmjeriti na potrebnu opremu, stabilne usluge e-zdravlja, objekte i ljudske resurse za zdravstvenu zaštitu te kapacitete za pružanje svih očekivanih redovitih zdravstvenih usluga uz skrb za pacijente oboljele od bolesti COVID-19.
            
            
               (18)Latvija je poduzela mjere za produljenje potpore dohotku radnika i sprječavanje otpuštanja tijekom izvanrednog stanja. Međutim, potpora je opsegom i primjerenošću ograničena, uglavnom zbog toga što ovisi o plaćanjima doprinosa za socijalno osiguranje i restriktivnim kriterijima prihvatljivosti. Program također ne dopušta djelomičan prekid rada. Postupniji prijelaz s potpore dohotku na dohodak od rada omogućio bi veću fleksibilnost tržišta rada tijekom razdoblja prekida rada i gospodarskog oporavka. Potrebni su kontinuirani napori za poboljšanje primjerenosti, trajanja i obuhvata socijalne sigurnosne mreže za sve. Međutim, ti su napori ograničeni niskim udjelom poreznih prihoda u BDP-u. Unatoč neznatnom poboljšanju, primjerenost zajamčenog minimalnog dohotka, minimalnih mirovina i potpore dohotku za osobe s invaliditetom i dalje je niska. Latvija je za najranjivije osobe uvela pomoć za slučaj nezaposlenosti, no ipak su nezaposleni izloženi visokom riziku od siromaštva, posebno kada je nezaposlenost dugotrajna. Postoji problem pristupa socijalnoj zaštiti, pogotovo osiguranju u slučaju nezaposlenosti za samozaposlene osobe i radnike s nestandardnim ugovorima i moglo bi ga se riješiti. Iako se udio neprijavljenog rada i isplate plaća na ruke smanjuje i dalje su to raširene pojave, što otežava socijalnu zaštitu radnika i povećava profesionalne rizike. Ranjive skupine vjerojatno će imati najviše poteškoća pri ponovnom pronalaženju posla. Zapošljavanje, obrazovanje, zdravstvo, socijalna skrb i pružanje socijalnih usluga još nisu dovoljno povezani. Udio osoba koje žive u vrlo skromnim stambenim uvjetima i prenapučenim kućanstvima među najvišima je u Uniji, a socijalnih stanova je malo.
            
            
               (19)Potpora malim i srednjim poduzećima za brzi razvoj kapaciteta za fleksibilan rad i rad na daljinu mogla bi znatno pridonijeti ublažavanju posljedica krize. Mali broj prijavljenih osoba u javnim službama za zapošljavanje i niska razina uključenosti nezaposlenih u aktivne mjere tržišta rada posebno su zabrinjavajući. Provedba i sastav aktivnih mjera tržišta rada moraju se pojačati i prilagoditi radi skraćenja trajanja nezaposlenosti i lakšeg povratka na posao. Stjecanje odgovarajućih vještina još je i važnije za poboljšanje otpornosti radne snage u vrijeme gospodarskog pada. Mjere za učinkovito i lako dostupno obrazovanje odraslih, prekvalifikaciju i dodatno osposobljavanje, u kombinaciji sa socijalnim uslugama i potporom mobilnosti, mogle bi većem broju ljudi omogućiti stjecanje vještina potrebnih na tržištu rada. Potrebno je poboljšati i digitalne vještine jer samo 43 % Latvijaca ima osnovne ili nešto naprednije digitalne vještine. Kriza izazvana pandemijom bolesti COVID-19 naglasila je i potrebu za razvojem kvalitetnog digitalnog obrazovanja i osposobljavanja kako bi se svim učenicima osigurao jednak pristup. Jačanje kapaciteta socijalnih partnera važno je i za njihovo smisleno i pravovremeno uključivanje u odgovor na krizu te oporavak nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19. 
            
            
               (20)Nacionalna razvojna institucija Altum brzo je uvela i pokrenula izdašan program potpore za likvidnost. Pridonio je reprogramiranju otplate kredita poduzeća i omogućio potporu likvidnosti odobravanjem novih kredita. Istodobno se restrukturiranje bankovnih kredita uglavnom odvija bez državnih jamstava. Ipak, uvjeti za dobivanje državnih jamstava relativno su strogi. Zbog toga postoji rizik da manja poduzeća u slabijem financijskom položaju ili koja kasne s plaćanjem poreza neće primiti potporu.  Restorani i hoteli, koji su među najteže pogođenima u ovoj krizi teško dolaze do likvidnosti zbog neodgovarajućih instrumenata osiguranja i njihova financijskog položaja. Važno je istodobno održati otpornost bankarskog sektora.
            
            
               (21)Kako bi se potaknuo gospodarski oporavak, bit će važno dati prednost provedbi i financiranju već razrađenih projekata javnih ulaganja i promicati privatna ulaganja, među ostalim na temelju relevantnih reformi. U politikama za potporu digitalnoj transformaciji i zelenoj tranziciji treba uzeti u obzir znatne regionalne razlike. Većina urbanih područja u Latviji ima izvrsnu digitalnu infrastrukturu, no pokrivenost fiksnom širokopojasnom mrežom u ruralnim područjima, posebno u najudaljenijim dijelovima mreže, je niska. Kontinuirani i pojačani napori za uvođenje širokopojasnog vrlo brzog interneta pridonijet će dodatnom poboljšanju digitalne infrastrukture. Za svladavanje izazova prelaska na klimatski neutralno gospodarstvo potrebna su ulaganja u diversificirano, modernizirano i konkurentnije gospodarstvo, među ostalim većim ulaganjima u istraživanje, inovacije i ljudski kapital, te smanjenje socioekonomskih troškova prelaska. Održivost okoliša u Latviji temelji se na napretku prema poboljšanoj energetskoj učinkovitosti, provedbi latvijskog nacionalnog energetskog i klimatskog plana, među ostalim posebno u području prometa i građevinarstva te uključivanju aspekata održivosti okoliša u druge gospodarske sektore, prije svega poljoprivredu i šumarstvo. Poboljšanjem intermodalne prometne infrastrukture u Rigi i okolici omogućila bi se mobilnost radne snage i smanjila sve veća potrošnja energije za osobne automobile. Osim toga, projekt Rail Baltica i projekti za interkonekciju energetskog tržišta ključni su investicijski prioriteti Latvije usmjereni na poboljšanje njezine sigurnosti i integracije u jedinstveno tržište. Daljnjim ulaganjima u obnovljive izvore energije, posebno energiju vjetra, i promicanjem prelaska na kružno gospodarstvo sa znatno višim stopama recikliranja moguće je poboljšati i okolišne i gospodarske rezultate te pridonijeti postizanju ciljeva ublažavanja posljedica klimatskih promjena. Latvija bi izradom programa za korištenje sredstava iz Fonda za pravednu tranziciju u razdoblju 2021.–2027. mogla lakše odgovoriti na neke izazove prelaska na klimatski neutralno gospodarstvo, osobito u područjima iz Priloga D Izvješću za Latviju. To bi Latviji omogućilo da na najbolji način iskoristi sredstva iz tog fonda.
            
            
               (22)Latvija je znatno smanjila priljev rizičnog novca kroz svoje banke i reformirala je sustav za sprječavanje pranja novca. Konkretno, zabranila je servisiranje nerezidentnih fiktivnih poduzeća i donijela izmjene niza zakona. Ojačan je kapacitet i sposobnost ključnih nadzornih, financijsko-obavještajnih institucija i institucija kaznenog progona. Iako je nadzor financijskih institucija znatno postrožen, mogao bi biti bolje usmjeren i postati učinkovitiji da se poboljša procjena rizika. Osim toga, iako su kapaciteti i suradnja među tijelima kaznenog progona poboljšani, njihovi kapaciteti za istragu i kazneni progon slučajeva pranja novca mogli bi se dodatno povećati. 
            
            
               (23)Iako se ove preporuke prije svega odnose na ublažavanje socioekonomskih posljedica pandemije i olakšavanje gospodarskog oporavka, preporuke za Latviju iz 2019. koje je Vijeće usvojilo 9. srpnja 2019. odnosile su se i na reforme koje su iznimno važne za uklanjanje srednjoročnih i dugoročnih strukturnih nedostataka. Te su preporuke i dalje relevantne i kontinuirano će se pratiti tijekom godišnjeg ciklusa europskog semestra sljedeće godine. Isto vrijedi i za preporuke koje se odnose na investicijske politike. O tim potonjim preporukama trebalo bi voditi računa pri izradi strateških programa financiranja kohezijske politike nakon 2020., među ostalim i pri izradi mjera ublažavanja i strategija izlaska iz aktualne krize.
            
         
         
            
               (24)Europski semestar pruža okvir za kontinuiranu koordinaciju gospodarskih politika i politika zapošljavanja u Uniji, što može pridonijeti održivom gospodarstvu. Države članice u svojim su nacionalnim programima reformi za 2020. razmotrile postignuti napredak u ostvarenju UN-ovih ciljeva održivog razvoja. Osigura li punu provedbu preporuka navedenih u nastavku, Latvija će pridonijeti napretku u ostvarenju UN-ovih ciljeva održivog razvoja i zajedničkim nastojanjima da se u Uniji zajamči konkurentna održivost. 
            
            
               (25)Bliska koordinacija među gospodarstvima u ekonomskoj i monetarnoj uniji ključna je za brz oporavak od gospodarskih posljedica bolesti COVID-19. Latvija bi, kao država članica čija je valuta euro i uzimajući u obzir političke smjernice Euroskupine, trebala osigurati usklađenost svojih politika s preporukama za europodručje i s politikama drugih država članica europodručja.
            
            
               (26)Komisija je u okviru Europskog semestra 2020. provela sveobuhvatnu analizu ekonomske politike Latvije i objavila je u Izvješću za Latviju za 2020. Ocijenila je i Program stabilnosti za 2020. i Nacionalni program reformi za 2020. te mjere poduzete nakon preporuka upućenih Latviji prethodnih godina. Komisija je u obzir uzela ne samo njihovu važnost za održivu fiskalnu i socioekonomsku politiku u Latviji nego i njihovu usklađenost s pravilima i smjernicama Unije jer je potrebno unaprijediti opće gospodarsko upravljanje u Uniji na način da se s razine Unije pridonosi budućim nacionalnim odlukama. 
            
            
               (27)Uzimajući u obzir tu ocjenu, Vijeće je ocijenilo Program konvergencije za 2020. i njegovo je mišljenje
                  7
                posebno navedeno u preporuci 1. u nastavku.
            
            
            
               PREPORUČUJE da Latvija u 2020. i 2021. poduzme djelovanje kojemu je cilj:
            
            
               1.U skladu s općom klauzulom o odstupanju, poduzeti sve potrebne mjere i učinkovito odgovoriti na pandemiju, održati gospodarstvo i pružiti potporu oporavku koji će uslijediti. Kada to gospodarski uvjeti dopuste, provoditi fiskalne politike s ciljem postizanja razboritih srednjoročnih fiskalnih pozicija i osiguravanja održivosti duga, uz istodobno poticanje ulaganja. Ojačati otpornost i dostupnost zdravstvenog sustava, među ostalim dodatnim ljudskim i financijskim resursima. 
            
            
               2.Osigurati odgovarajuću potporu dohotku za skupine koje su najviše pogođene krizom i ojačati socijalnu sigurnosnu mrežu. Ublažiti posljedice krize na zapošljavanje, među ostalim fleksibilnim radnim uvjetima, aktivnim mjerama tržišta rada i stjecanjem vještina.
            
            
               3.Poduzećima, posebno malim i srednjim, osigurati pristup potpori za likvidnost. Dati prednost provedbi i financiranju već razrađenih projekata javnih ulaganja i promicati privatna ulaganja za potporu oporavku gospodarstva. Usmjeriti ulaganja u zelenu i digitalnu tranziciju, osobito u području istraživanja i inovacija, čiste i učinkovite proizvodnje i potrošnje energije, održivog prometa i digitalne infrastrukture. 
            
            
               4.Nastaviti s napretkom u provedbi okvira za sprječavanje pranja novca. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2020) 513 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL C 301, 5.9.2019., str. 117.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 112 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 123 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Uredba (EU) br. 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni uredaba (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 508/2014 s obzirom na posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus) (SL L 99, 31.3.2020., str. 5.) i Uredba (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni uredbi (EU) br. 1301/2013 i (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera radi pružanja iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24.4.2020., str. 1.).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        U skladu s člankom 5. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97.