CELEX: 
Language: hu
Date: 2008-03-17
Title: Javaslat: A TANÁCS IRÁNYELVE a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvnek a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos adócsalás elleni küzdelem érdekében történő módosításáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                     AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                       Brüsszel, 17.3.2008
                                                       COM(2008) 147 végleges
                                                       2008/0058 (CNS)
                                                       2008/0059 (CNS)
                                            Javaslat:
                                  A TANÁCS IRÁNYELVE
   a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi
      irányelvnek a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos adócsalás elleni küzdelem
                               érdekében történő módosításáról
                                            Javaslat:
                                  A TANÁCS RENDELETE
     az 1798/2003/EK rendeletnek a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos adócsalás
                      elleni küzdelem érdekében történő módosításáról
                                   (a Bizottság előterjesztése)
HU                                                                                       HU
 ---pagebreak---                                           INDOKOLÁS
       1) A javaslat háttere
          •
   110
              A javaslat indokai és célkitűzései
          A Közösségen belüli termékértékesítésekkel kapcsolatos információcsere, amelynek
          rendszerét a belső piacra való áttérés alkalmával elfogadott átmeneti héarendszer
          keretében hozták létre, már nem elegendő a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos
          adócsalással való hatékony szembenézésre. Ezzel összefüggésben a Tanács – 2007.
          június 5-i következtetéseiben – arra irányuló javaslat kidolgozására hívta fel a
          Bizottságot, hogy egy hónapra csökkenjen a Közösségen belüli ügyletekre vonatkozó
          információgyűjtés alapjául szolgáló időszak, valamint ezen információk tagállamok
          közötti átadásának határideje.
          •
   120
              Általános háttér
          Az adócsalás nagyon jelentős bevételkiesést okoz a tagállamoknak és megzavarja a
          belső piac működését. Szerveződése gyakran nem ismer országhatárokat. Ezzel
          összefüggésben a Bizottság 2006 májusában közleményt fogadott el az ilyen
          jelenségek elleni küzdelem fokozására irányuló koordinált stratégia kialakításának
          szükségességéről. A héacsalással – és különösen a Közösségen belüli
          „körhintacsalással” – összefüggésben ez a közlemény megkülönbözteti a héarendszer
          megerősítésére irányuló, de annak elveit nem érintő hagyományos intézkedéseket,
          valamint az ezeknél nagyobb horderejű, a héa beszedésének elveit is érintő
          intézkedéseket.
          A Tanácsban ennek nyomán folytatott vita rávilágított arra, hogy a nagyobb horderejű
          intézkedések nem valósíthatók meg rövid távon. A Tanács – 2007. június 5-i
          következtetéseiben – ezért kérte fel a Bizottságot, hogy az adócsalás elleni stratégiával
          foglalkozó szakértői csoportban folytatott vitát követően hozzon hagyományos
          intézkedéseket. A Közösségen belüli héarendszer megerősítésére számos, egymást
          kiegészítő intézkedés alkalmas. A szakértői csoportban megtárgyaltak közül a Tanács
          négy, minél hamarabb meghozandó intézkedésre helyezett hangsúlyt; ezek között
          vannak olyanok, amelyek a hatályos szabályozás módosítását igénylik.
          E javaslat tárgyát két intézkedés képezi, mégpedig a közösségi ügyletekre vonatkozó
          összesítő bevallások benyújtási időközének egy hónapra való csökkentése, valamint az
          adóigazgatási szervek közötti információcsere határidejének szintén egy hónapra való
          csökkentése.
          December 4-i következtetéseiben a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy folytassa a
          többi hagyományos intézkedésnek a szakértői csoportban való megvitatását; nincs
          kizárva, hogy ez a munka további jogalkotási javaslatokat eredményez.
          Egyébiránt megjegyzendő, hogy az Európai Számvevőszék a hozzáadottérték-adó terén
          folytatott közigazgatási együttműködésről szóló 8/2007. sz. különjelentésében
          ajánlásokat fogalmazott meg a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos
          információcserére vonatkozóan. E jelentés 108. pontjában a Számvevőszék egyfelől az
          adatgyűjtésre és -továbbításra vonatkozó határidők jelentős lerövidítésére, másfelől az
          adatok keresztellenőrzéséből fakadó lehetőségek bővítésére tett ajánlást.
HU                                                2                                                 HU
 ---pagebreak---           •
   130
              A javaslat által érintett területet szabályozó hatályos rendelkezések
          A tervezett intézkedés kizárólag a Közösségen belüli ügyletekre vonatkozó
          információk gyorsabb összegyűjtésére és továbbítására irányul. A hatályban lévő
          rendelkezések a 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv XI. címének 5. és
          6. fejezetében, valamint a 2003. október 7-i 1798/2003/EK tanácsi rendelet V.
          fejezetében találhatók. E rendelkezések keretében a következő rendszerességgel
          gyűjtenek információkat a vállalkozásoktól: az összesítő nyilatkozatok a Közösségen
          belüli termékértékesítésekre vonatkozó adatokat tartalmazzák, és a gazdasági szereplők
          negyedévente – bizonyos esetekben havonta – nyújtják be őket. az összesítő
          nyilatkozatok 2010. január 1-jétől tartalmazni fogják a szolgáltatást igénybe vevő
          tagállamában teljesített szolgáltatásokra vonatkozó adatokat is, ha az adó megfizetésére
          a vevő köteles. A rendeltetési hely szerinti tagállamban teljesített Közösségen belüli
          termékbeszerzésekre vonatkozó adatok összegyűjtése havonta, kéthavonta,
          negyedévente, félévente vagy évente benyújtott héabevallások útján történik.
          A jelenlegi helyzetben az ügylet teljesítése után három–hat hónap telik el, mire a
          vonatkozó információk a beszerző szerinti tagállam birtokába kerülnek. A javaslat
          alapján ez egy–két hónapra rövidülne.
          Megjegyzendő, hogy a 2006/112/EK irányelvben már szerepel annak lehetősége, hogy
          a tagállamok havonta kérjék a összesítő nyilatkozatokat. Mivel azonban ez a lehetőség
          nem jelent közvetlen előnyt az adatot gyűjtő tagállamnak, mindössze négy tagállam
          kéri havonta az adatokat jelentős számú adóalanytól.
          •
   140
              Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel
          Az adócsalás elleni küzdelem a lisszaboni stratégiába illeszkedik. Az adózási és a
          vámpolitikáknak a lisszaboni stratégiához való hozzájárulásáról szóló 2005. október
          25-i közleményében a Bizottság hangsúlyozta, hogy az adócsalás jelentősen torzítja a
          belső piac működését, akadályozza a tisztességes versenyt, és csökkenti a
          közszolgáltatásokra nemzeti szinten fordítandó bevételeket. Mivel a hatóságoknak
          pótolniuk kell a kieső bevételeket, az adócsalás növeli az adószabályokat tiszteletben
          tartó vállalkozásokra nehezedő költségvetési nyomást.
          Ezenkívül a javaslat egyik intézkedése jelentősen egyszerűsíti a vállalkozások dolgát,
          mivel a tagállamokat arra kötelezi, hogy elektronikus fájlküldéssel benyújtott összesítő
          nyilatkozatot és adóbevallást is elfogadjanak.
       2) KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT
          •   Konzultáció az érdekeltekkel
   211
          A konzultáció során használt módszerek, az érintett főbb ágazatok és a válaszadók
          általános bemutatása
          Az intézkedés szerepelt azon hagyományos intézkedések között, amelyek a
          héacsalásról szóló, a Bizottság által 2007. március 29-én Brüsszelben megrendezett
          konferencián kerültek szóba. A tanácskozáson a nagyvállalatok, a szakmai
          szövetségek, és a tagállamok képviselői, valamint adózási szakemberek vettek részt.
HU                                                3                                                HU
 ---pagebreak---         Az intézkedést néhány olyan nagyvállalattal is megvitatták, amely a tagállamok
        többségében jelen van, és így nagyszámú és sokféle követelménynek kell megfelelnie.
        Az intézkedést a kkv-k reprezentatív szervezeteinek is bemutatták az EU kkv-
        megbízottjánál 2007. november 28-án Brüsszelben tartott ülés alkalmával.
        Az intézkedést az adócsalás elleni küzdelem stratégiájával foglalkozó, tagállami
        szakértőkből álló csoportban is megvitatták.
   212
        A válaszok összefoglalása és figyelembevételük módja
        Bár kétséges, hogy az adóigazgatási szervek hasznosítani tudják-e az átadott adatokat,
        a megkérdezett vállalkozások többsége elismeri, hogy a havi adatszolgáltatásra való
        áttérés számukra nem járna jelentős teherrel. A vállalkozások többsége tehát kész
        elfogadni az intézkedést, ha az adóigazgatási szervek hatékonyságának növelésével
        járó olyan átfogó stratégiába illeszkedik, amely kedvezményeket és tehercsökkenést
        biztosít az adózási kötelezettségeiket rendszeresen és megfelelően teljesítő
        vállalkozásoknak. A kkv-k képviselői megerősítették, hogy az intézkedésnek a kkv-k
        legnagyobb részére nincs hatása.
        Megjegyzendő, hogy az intézkedés valójában egy olyan intézkedéscsomag része,
        amelynek bizonyos elemei kifejezetten arra irányulnak, hogy a vállalkozásoknak
        fokozottabb jogbiztonságot adjanak, és csökkentsék azok adminisztratív terheit,
        valamint jelentősen növeljék az adóigazgatási szervek közötti információcserét és
        együttműködést.
        •   Szakvélemények összegyűjtése és felhasználása
   221
        Érintett tudományos/szakértői területek
        Gazdasági költségelemzés a vállalkozások vonatkozásában, beleértve a kkv-kat is.
   222
        Alkalmazott módszertan
        Elszámoló árak rendszere.
   223
        A megkérdezett legfontosabb szervezetek/szakértők
        A Price Waterhouse Coopers tanulmányt készített a Bizottságnak, tizennégy – négy
        különböző tagállamban letelepedett – vállalkozás (köztük hét multinacionális cég és
        hét kkv) kérdőíves megkérdezésével.
   2249
        A beérkezett és felhasznált vélemények összefoglalása
        Nem történt említés olyan súlyos kockázat fennállásáról, amely visszafordíthatatlan
        következményekkel járna.
   225
        Az elkészített gazdasági elemzés alapján megállapítható, hogy az érintett vállalkozások
        nagyobbik részének csak igen csekély költségei származnának az intézkedésből.
        Bizonyos esetekben azonban – például ha a vállalkozás több tagállam
        héanyilvántartásában is szerepel – az intézkedéssel járó költségek jelentősek lehetnek.
        A tanulmányból az is kiderül, hogy ez a költség az átadandó információk
HU                                             4                                                HU
 ---pagebreak---           harmonizálásával és azok benyújtásának egyszerűsítésével csökkenthető. A tanulmány
          nyilvánvalóvá tette, hogy ha a kkv-knak jelentős költségre kell számítaniuk, akkor e
          költséget nagyban meghatározza az adatszolgáltatás módja.
   226
          A szakértői vélemény nyilvánosságát biztosító eszközök
          Az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság internetes oldalán való közzététel.
          •
   230
              Hatásvizsgálat
          A tervezett intézkedésre vonatkozóan nem készült teljes körű hatásvizsgálat. Az
          intézkedést azonban részletesen megtárgyalták a szakértői csoport keretében, gazdasági
          tanulmány készült róla, továbbá megvitatták a legfontosabb érintett szereplőkkel.
          A szakértők hangsúlyozták annak fontosságát, hogy az adóigazgatási szervek – a
          héacsalás elleni küzdelem hatékonysága érdekében – a lehető leggyorsabban
          hozzájussanak a Közösségen belüli kereskedelemre vonatkozó információkhoz.
          A tervezett intézkedés kiegyensúlyozott, mivel az adatokhoz való hozzáférés
          tekintetében átlagosan háromhavi időmegtakarítással jár, viszont csekély terhet jelent a
          vállalkozásoknak. Egyfelől korlátozott számú vállalkozást érint (a Közösségen belül
          héanyilvántartásban szereplő vállalatok 4 %-át). Másfelől a tanulmány rávilágított arra,
          hogy a vállalkozásokat terhelő többletköltség igen csekélyek, kivéve, ha az összesítő
          nyilatkozatok benyújtása ésszerűtlenül bonyolult eljárással történik. Márpedig a
          javaslat egyik rendelkezése kifejezetten ezen eljárások egyszerűsítésére irányul.
       3) A JAVASLAT JOGI ELEMEI
          •
   305
              A javasolt rendelkezések összefoglalása
          A javaslat elsődlegesen arra irányul, hogy harmonizálja és egy hónapra csökkentse azt
          az időszakot, amely alatt a Közösségen belüli ügyletekről adatot kell szolgáltatni a
          2006/112/EK tanácsi irányelv XI. címének 6. fejezetében említett összesítő
          nyilatkozatban.
          A javaslatnak célja továbbá, hogy három hónapról egy hónapra csökkentse azt a
          határidőt, amelyen belül a tagállamoknak ezen információkat egymás között
          továbbítaniuk kell.
          Az adócsalás elleni küzdelemhez szükséges információk rendelkezésre állása
          érdekében azon adatok havonta történő összegyűjtése is szerepel a javaslatban,
          amelyek az olyan, Közösségen belüli termékbeszerzésekre és más tagállamban
          letelepedett szolgáltatóktól való szolgáltatásvásárlásokra vonatkoznak, amelyek
          kapcsán a vevőt terheli az adófizetési kötelezettség. E célból az egy naptári évben
          200 000 eurót meghaladó értékű ilyen ügyletekben érintett vevőknek havonta kell
          héabevallást benyújtaniuk. Ez a küszöbérték azt a célt szolgálja, hogy ne terheljék
          újabb kötelezettségek azon vállalkozásokat, amelyeknek csak eseti jelleggel vagy kis
          értékben vannak Közösségen belüli beszerzései, ugyanakkor a szabályozás kiterjedjen
          az adócsalási szempontból jelentős értékű ügyletekre. A javaslatban szerepel még,
          hogy az adatok keresztellenőrzése érdekében az említett szolgáltatásokra vonatkozó
          összegeket külön kell feltüntetni a bevallásban.
HU                                                5                                                HU
 ---pagebreak---        A javaslat a szolgáltatások utáni adófizetési kötelezettségre vonatkozó szabályok
       harmonizálására irányuló rendelkezéseket is tartalmaz annak biztosítása érdekében,
       hogy az ügyletekre vonatkozó bejelentéseket az eladó és a vevő ugyanabban az
       időszakban tegye meg. E rendelkezések lehetővé teszik a szolgáltatott információk
       hatékony keresztellenőrzését.
       Végezetül a javaslat egyik rendelkezése az összesítő nyilatkozatok benyújtásának
       eljárását kívánja egyszerűsíteni a kirívóan bonyolult eljárást alkalmazó tagállamokban,
       hogy a benyújtás kevésbé terhelje meg az érintett vállalkozásokat.
       •
   310
           Jogalap
       Az EK-Szerződés 93. cikke
       •
   329
           A szubszidiaritás elve
       A javaslattal érintett témakör nem tartozik a Közösség kizárólagos hatáskörébe. A
       szubszidiaritás elvével azonban összhangban van, mivel céljai csak közösségi
       rendelkezések megalkotásával valósíthatók meg megfelelően.
       Jelen esetben a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos információk
       összegyűjtésére és cseréjére vonatkozó közös szabályokat a 2006/112/EK tanácsi
       irányelv és az 1798/2003/EK tanácsi rendelet már tartalmazza. A tagállamok pedig
       nem alkothatnak a közösségi szabályozással ellentétes nemzeti jogszabályokat.
       Következésképpen a hatályos harmonizált rendelkezéseket közösségi aktussal kell
       módosítani. A közösségi szinten elfogadott rendelkezésekkel a Közösségen belüli
       ügyletekhez kapcsolódó adócsalás elleni küzdelem is hatékonyabbá válik.
       •   Az arányosság elve
       A javaslat a következő okok miatt megfelel az arányosság elvének:
   331
       A Közösségen belüli ügyletekhez kapcsolódó adócsalás elleni küzdelemre vonatkozó
       stratégia megvitatásakor szóba kerültek olyan lehetőségek, amelyek gyökeresen
       megváltoztatják az adóbeszedés és az adófizetési kötelezettség rendszerét. Egyetértés
       alakult ki abban, hogy a szóban forgó intézkedések a gazdasági szereplőkre nézve
       olyan változásokkal járnának, amelyek lehetetlenné teszik a rövid távú megvalósítást.
       Ez az oka annak, hogy a javaslat csak kisebb mértékben módosítja a héairányelvet. Az
       új kötelezettségek méltányosan oszlanak meg az adóalanyok és az adóigazgatási
       szervek között.
   332
       A módosító rendelkezések , hogy azok csak kevés vállalkozást érintsenek. A
       héaköteles vállalkozásoknak mindössze 4 %-a nyújt be összesítő nyilatkozatot, és
       csupán 9 %-uk végez Közösségen belüli beszerzéseket. A módosítás ez utóbbiaknak is
       csak kis részére vonatkozik, a beszerzésekkel kapcsolatos magas küszöbértéknek
       köszönhetően. Ezenfelül a gazdasági szereplők által negyedévenként benyújtott
       összesítő nyilatkozatok 60 %-a csak egy-két adatsort tartalmaz, így az érintett
       szereplőkre – köztük a kis- és középvállalkozások többségére – csekély mértékű
       többletteher hárul. Egyébiránt az intézkedés nem változat az összesítő
       nyilatkozatoknak sem a formáján, sem a tartalmán: mindössze benyújtásuk
       rendszerességét módosítja. A héabevallásokat illetően egyetlen új kötelezettség jön
HU                                             6                                               HU
 ---pagebreak---           létre, amely egy, a termékek vonatkozásában már meglévő adatszolgáltatási
          kötelezettségnek a szolgáltatásokra való kiterjesztését jelenti.
          •   Az eszköz megválasztása
   341
          Javasolt eszköz(ök): rendelet, irányelv.
   342
          Más eszközök a következő okok miatt nem lennének megfelelőek:
          A hatályos szabályozási keret csak rendelettel és irányelvvel módosítható.
       4) KÖLTSÉGVETÉSI VONATKOZÁSOK
   409
          A javaslat nincs hatással a Közösség költségvetésére.
       5) TOVÁBBI INFORMÁCIÓK
          •
   510
              Egyszerűsítés
   511
          A javaslat egyszerűsíti a magánvállalkozásokra és magánszemélyekre vonatkozó
          adminisztratív eljárásokat.
   514
          A lefolytatott gazdasági vizsgálatból kiderül, hogy az összesítő nyilatkozatok
          benyújtása különösen jelentős terhet jelent a vállalkozásoknak, ha a benyújtási eljárás
          során kézzel kell bevinni az adatokat egy elektronikus formanyomtatványba.
          A javaslat előírja a tagállamoknak az összesítő nyilatkozatok elektronikus fájlban való
          benyújtásának lehetővé tételét, amivel bizonyos esetekben mentesíti az adóalanyokat a
          bonyolult adatbeviteli kötelezettség alól.
          •
   550
              Megfelelési táblázat
          A tagállamok kötelesek eljuttatni a Bizottsághoz az irányelvet átültető nemzeti
          rendelkezések szövegét, valamint az e rendelkezések és az irányelv közötti megfelelést
          bemutató táblázatot.
          •
   570
              A javaslat részletes magyarázata fejezetenként vagy cikkenként
          Az irányelvet érintő módosítások
          Az irányelv 64. és 66. cikkének módosítása, valamint az új 65a. cikk beillesztése az
          adófizetési kötelezettségre vonatkozó szabályok Közösségen belüli egységességének
          biztosítására irányul, hogy ügyleteik bevallásához a szolgáltatásnyújtóknak ne kelljen
          ügyfeleik letelepedési helyétől függően eltérő adófizetési szabályoknak megfelelniük.
          Ez a módosítás alapvető fontosságú ahhoz, hogy a szolgáltatást nyújtók által benyújtott
          összesítő nyilatkozatokban foglalt adatokat keresztellenőrzéssel össze lehessen vetni az
          ugyanezen szolgáltatásokat igénybe vevők által benyújtott héabevallásokban
          foglaltakkal.
          Az irányelv 250. cikke (2) bekezdésének módosítása a héabevallások benyújtásának
          egyszerűsítésére irányul.
HU                                                 7                                               HU
 ---pagebreak---            Az irányelv 251. cikkének módosítása azt hivatott biztosítani, hogy a Közösségen
           belüli szolgáltatásnyújtásokra vonatkozó információkat valamennyi tagállamban
           összegyűjtsék, így keresztellenőrzéssel össze lehessen őket vetni az összesítő
           nyilatkozatokban szereplő információkkal.
           Az irányelv 252. cikkének módosítása a vásárlásokra vonatkozó információgyűjtés
           rendszerességének az eladásokra vonatkozó adatgyűjtés rendszerességéhez való
           igazítására irányul. A javaslat azonban küszöbértéket vezet be annak érdekében, hogy
           az információgyűjtés csak az adócsalási szempontból jelentős összegű ügyleteket
           érintse, és ne jelentsen újabb kötelezettséget az adóalanyok széles körének.
           Az irányelv 263–265. cikkének módosítása havi rendszerességűvé teszi az összesítő
           nyilatkozatok benyújtását.
           Az irányelv 263. cikke (2) bekezdésének módosítása az összesítő nyilatkozatok
           benyújtásának egyszerűsítésére irányul.
           A rendeletet érintő módosítások
           A rendelet 23. és 24. cikkének módosítása arra irányul, hogy a rendelet összhangba
           kerüljön az irányelvvel.
           A rendelet 25. cikkének módosítása a tagállamok közötti információcsere gyorsítására
           irányul.
   F-11066
HU                                                  8                                           HU
 ---pagebreak---                                                             2008/0058 (CNS)
                                                 Javaslat:
                                       A TANÁCS IRÁNYELVE
   a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi
       irányelvnek a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos adócsalás elleni küzdelem
                                   érdekében történő módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 93. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára1,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére2,
   tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére3,
   mivel:
   (1)     A hozzáadottérték-adóval (héa) kapcsolatos csalás jelentősen befolyásolja a
           tagállamok adóbevételeit, valamint megzavarja a belső piacon folytatott gazdasági
           tevékenységet, mivel kizárólag csalási célzatú termékmozgáshoz, valamint
           ésszerűtlenül alacsony árú termékek piacra bocsátásához vezetnek.
   (2)     A héacsalás egyik okaként a közösségi héarendszer – főként pedig a Közösségen
           belüli termékértékesítések vonatkozásában a közös hozzáadottértékadó-rendszerről
           szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelvben4 létrehozott információcsere-
           rendszer – hiányosságai említhetők. Különösen az az idő akadályozza ezen
           információknak az adócsalás elleni küzdelem érdekében való hatékony felhasználását,
           amely az adott ügylet és a rá vonatkozó információnak a héával kapcsolatos
           információcsere-rendszerben való továbbítása között telik el.
   (3)     A héacsalás elleni küzdelem hatékonysága érdekében szükséges, hogy azon tagállam
           igazgatási szervei, amelyben a héakötelezettség keletkezik, a lehető legrövidebb
           határidőn belül információval rendelkezzenek a Közösségen belüli ügyletekről.
   (4)     Annak érdekében, hogy az adatok keresztellenőrzése hasznos legyen az adócsalás
           elleni küzdelem szempontjából, célszerű biztosítani, hogy a Közösségen belüli
           ügyletek bevallása egyazon adómegállapítási időszak szerint történjék egyfelől az
   1
           HL C […]., […]., […] o.
   2
           HL C […]., […]., […] o.
   3
           HL C […]., […]., […] o.
   4
           HL L 347., 2006.12.11., 1. o. A legutóbb a 2008/8/EK irányelvvel (HL L 44., 2008.2.20., 11. o.)
           módosított irányelv.
HU                                                   9                                                     HU
 ---pagebreak---          eladó, illetve a szolgáltatást nyújtó, másfelől a vevő, illetve a szolgáltatást igénybe
         vevő részéről.
   (5)   Annak érdekében, hogy az adóigazgatási szervek fel tudják használni a kapott
         adatokat, célszerű ugyanolyan időközönként információt gyűjteni egyfelől a
         termékértékesítésekről és szolgáltatásnyújtásokról, másfelől azon Közösségen belüli
         ügyletekről, amelyek kapcsán a vevő vagy a szolgáltatást igénybe vevő köteles az adó
         megfizetésére.
   (6)   Tekintettel a környezet és a gazdasági szereplők munkaeszközeinek fejlődésére,
         célszerű számukra biztosítani, hogy az őket terhelő adminisztratív költségek
         csökkentése érdekében bejelentési kötelezettségüknek egyszerű elektronikus eljárás
         útján tehessenek eleget.
   (7)   Figyelembe véve, hogy a héacsalás elleni küzdelem tekintetében tervezett fellépés
         céljait a tagállamok – amelyeknek ez irányú intézkedései a többi tagállam által gyűjtött
         információktól függ – nem tudják megfelelően megvalósítani, és ezért e fellépés –
         valamennyi tagállam szükségszerű érintettsége miatt – közösségi szinten jobban
         megvalósítható, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikke szerinti
         szubszidiaritás elvének megfelelően. A hivatkozott cikkben meghatározott arányosság
         elvével összhangban ez az irányelv nem lépi túl az említett célkitűzések eléréséhez
         szükséges mértéket.
   (8)   Ezért a 2006/112/EK irányelvet ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
                                              1. cikk
   A 2006/112/EK irányelv a következőképpen módosul:
   1)    A 64. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
           „(2) Az olyan szolgáltatásnyújtás, amely után a 196. cikk alapján a szolgáltatás
           igénybevevőjének kell héát fizetnie, amely egy évnél hosszabb ideig folyamatosan
           tart, és amely ezalatt sem elszámolásnak, sem kifizetésnek nem képezi tárgyát,
           minden naptári év végén teljesítettnek tekintendő mindaddig, amíg a
           szolgáltatásnyújtás véget nem ér.
           A tagállamok bizonyos – az előző albekezdésben említetteken kívüli – esetekben
           elrendelhetik, hogy az egy meghatározott időszakon keresztül történő folyamatos
           termékértékesítéseket és szolgáltatásnyújtásokat úgy kell tekinteni, mint amelyek
           legalább egyéves időszakonként teljesülnek.”
   2)    A szöveg a következő 65a. cikkel egészül ki:
                                             „65a. cikk
           Ha még a szolgáltatásnyújtás teljesülése, illetőleg az előlegfizetés előtt állítanak ki
           számlát olyan szolgáltatásnyújtásról, amely után a 196. cikk alapján a szolgáltatás
HU                                              10                                                 HU
 ---pagebreak---        igénybevevőjének kell héát fizetnie, akkor az adófizetési kötelezettség a számla
       kézhezvételekor keletkezik, a számla összegének megfelelően.”
   3) A 66. cikk a következő második albekezdéssel egészül ki:
       „Az első albekezdésben szereplő eltérés azonban nem alkalmazható azon
       szolgáltatásnyújtásokra, amelyek esetében a héát a 196. cikk alapján a szolgáltatás
       igénybevevője fizeti.”
   4) A 250. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
       „(2) Az (1) bekezdésben említett bevallást elektronikus fájlban kell benyújtani.
       A tagállamok azonban engedélyezhetik az adóalanyok meghatározott csoportjainak,
       hogy a bevallást más módon nyújtsák be.”
   5) A 251. cikk a következő f) ponttal egészül ki:
       „f)   a Közösségben letelepedett adóalanyok által nyújtott olyan szolgáltatások
             vételárának héa nélkül számított összege, amelyekre vonatkozóan a 196. cikk
             értelmében az adóalany minősül adófizetésre kötelezettnek, és amelyek után az
             adófizetési kötelezettség ezen adómegállapítási időszakban keletkezett.”
   6) A 252. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
       „(2) Az adómegállapítási időszak egy hónapig tart.
       A tagállamok ennél hosszabb, de egy évnél nem hosszabb időszakot is
       megállapíthatnak, ha az adóalany által a Közösségen belül beszerzett áruk és az általa
       igénybe vett olyan szolgáltatások összege, amelyek után a 196. cikk alapján
       héafizetési kötelezettsége keletkezett, az előző naptári évben nem haladja meg a
       200 000 eurót vagy annak a nemzeti pénznemben kifejezett értékét.”
   7) A 263. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                                         „263. cikk
       1.    Az összesítő nyilatkozatot minden egyes naptári hónapra vonatkozóan egy
       hónapnál nem hosszabb határidőn belül és a tagállamok által meghatározott
       eljárásoknak megfelelően kell összeállítani.
       2.    Az (1) bekezdésben említett összesítő nyilatkozatot elektronikus fájlban kell
       benyújtani.
       A tagállamok azonban engedélyezhetik az adóalanyok meghatározott csoportjainak,
       hogy az összesítő nyilatkozatot más módon nyújtsák be.”
   8) A 264. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
       „(2) Az (1) bekezdés d) pontjában említett összegeket arra a naptári hónapra
       vonatkozóan kell bevallani, amelynek során az adófizetési kötelezettség keletkezett.
HU                                           11                                               HU
 ---pagebreak---             Az (1) bekezdés f) pontjában említett összegeket arra a naptári hónapra vonatkozóan
            kell bevallani, amelynek során a termékeket beszerző személy a korrekcióról
            értesítést kapott.”
   9)     A 265. cikkben a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
            „2. Az (1) bekezdés c) pontjában említett összegeket arra a naptári hónapra
            vonatkozóan kell bevallani, amely során az adófizetési kötelezettség keletkezett.”
                                               2. cikk
                                              Átültetés
   1.       A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási
            rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 2010.
            január 1-jétől megfeleljenek. E rendelkezések szövegét, valamint az e rendelkezések
            és az irányelv közötti megfelelést bemutató táblázatot haladéktalanul megküldik a
            Bizottságnak.
            A tagállamok által elfogadott rendelkezéseknek hivatkozniuk kell erre az irányelvre,
            vagy hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozással együtt kell megjelenniük.
            A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
   2.       A tagállamok megküldik a Bizottságnak nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek
            szövegét, amelyeket az irányelv tárgykörében fogadnak el.
                                               3. cikk
   Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő [...]. napon lép
   hatályba.
                                               4. cikk
   Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
   Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                               a Tanács részéről
                                               az elnök
HU                                               12                                              HU
 ---pagebreak---                                                               2008/0059 (CNS)
                                                    Javaslat:
                                          A TANÁCS RENDELETE
      az 1798/2003/EK rendeletnek a Közösségen belüli ügyletekkel kapcsolatos adócsalás
                            elleni küzdelem érdekében történő módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 93. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára5,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére6,
   tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére7,
   mivel:
   (1)     A héacsalás elleni küzdelem hatékonysága érdekében elengedhetetlen, hogy a
           tagállamok a lehető legrövidebb időn belül beszerezzék és kicseréljék a Közösségen
           belüli ügyletekre vonatkozó információkat. A vállalkozásokat érintő könyvviteli és
           pénzügyi időszakokat figyelembe véve e célból legmegfelelőbb az egy hónapos
           határidő.
   (2)     Tekintettel azokra a változásokra, amelyeket a 2008/XX/EK tanácsi irányelv8 vezet be
           azon időszakok kapcsán, amelyeket a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló,
           2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv9 állapít meg a Közösségen belüli
           ügyletekre vonatkozó bevallásokat illetően, módosítani kell az említett időszakokra
           vonatkozó hivatkozásokat a hozzáadottérték-adó területén történő közigazgatási
           együttműködésről, valamint a 218/92/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
           2003. október 7-i 1798/2003/EK tanácsi rendeletben10.
   (3)     Figyelembe véve, hogy a héacsalás elleni küzdelem tekintetében tervezett fellépés
           céljait a tagállamok – amelyeknek ez irányú intézkedései a többi tagállam által gyűjtött
           információtól függ – nem tudják megfelelően megvalósítani, és ezért e fellépés –
           valamennyi tagállam szükségszerű érintettsége miatt – közösségi szinten jobban
           megvalósítható, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikke szerinti
   5
           HL C […]., […]., […] o.
   6
           HL C […]., […]., […] o.
   7
           HL C […]., […]., […] o.
   8
           HL L XXX, XXX. o.
   9
           HL L 347., 2006.12.11., 1. o. A legutóbb a 2008/8/EK irányelvvel (HL L 44., 2008.2.20., 11. o.)
           módosított irányelv.
   10
           HL L 264., 2003.10.15., 1. o. A legutóbb a 2008. február 12-i 143/2008/EK rendelettel (HL L 44.,
           2008.02.20., 1. o.) módosított rendelet.
HU                                                     13                                                   HU
 ---pagebreak---           szubszidiaritás elvével összhangban. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének
          megfelelően e rendelet nem lépi túl az e célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket.
   (4)    Mivel az ezen rendeletben szereplő módosítások szükségesek ahhoz, hogy az
          1798/2003/EK rendeletet a 20XX/XX/EK irányelv rendelkezéseihez igazítsák, és
          mivel a tagállamok 2010. január 1-jéig kötelesek megfelelni az említett irányelvnek, ez
          a rendelet ugyanekkor léptetendő hatályba.
   (5)    Ezért az 1798/2003/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                               1. cikk
   Az 1798/2003/EK rendelet a következőképpen módosul:
   1)     A 23. cikk második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
            „A 2. pont első albekezdésében említett értékeket az információt adó tagállam
            pénznemében tüntetik fel, és azok a 2010. január 1-jét megelőző időszakok
            tekintetében naptári negyedévre, az e dátumot követő időszakok tekintetében pedig
            naptári hónapra vonatkoznak.”
   2)     A 24. cikk második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
            „A 2. pont első albekezdésében említett értékeket az információt adó tagállam
            pénznemében tüntetik fel, és azok a 2010. január 1-jét megelőző időszakok
            tekintetében naptári negyedévre, az e dátumot követő időszakok tekintetében pedig
            naptári hónapra vonatkoznak.”
   3)     A 25. cikk (1) és (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
            „(1) Amennyiben egy tagállam illetékes hatósága a 23. és a 24. cikk alapján köteles
            információhoz való hozzáférést biztosítani, e kötelezettségének a lehető
            leghamarabb, de legkésőbb azon naptári hónap végétől számítva egy hónapon belül
            eleget tesz, amelyre az információ vonatkozik.
            (2) Az (1) bekezdéstől eltérve olyan esetekben, amikor az adatbázist a 22. cikkben
            meghatározott körülmények között további információval egészítik ki, a lehető
            leghamarabb, de legkésőbb azon naptári hónap végétől számítva egy hónapon belül
            hozzáférést kell adni ezen információkhoz, amelyben azokat beszerezték.”
                                               2. cikk
   Ez a rendelet 2010. január 1-jén lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
HU                                                14                                              HU
 ---pagebreak---    Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                 a Tanács részéről
                                 az elnök
HU                                 15              HU