CELEX: 51987PC0716
Language: it
Date: 1988-01-08
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULL' IMPUTAZIONE DEI COSTI D' INFRASTRUTTURA DI TRASPORTO AGLI AUTOMEZZI PESANTI

N. C 79/8                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        26. 3. 88
                                                                 II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei costi d'infrastruttura di trasporto agli
                                                        automezzi pesanti '
                                                        COM(87) 716 def.
                                (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 15 gennaio 1988)
                                                           (88/C 79/12)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che le aliquote fiscali vanno fissate in
                                                                     modo da riflettere i costi causati alle infrastrutture stra-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               dali da simili autoveicoli; che a tale scopo l'imposizione
europea, in particolare gli articoli 75 e 99,                        fiscale su ogni veicolo, tenendo conto dell'imposta di
                                                                     consumo sul diesel che sarà armonizzata a livello comu-
vista la proposta della Commissione,                                 nitario entro il 1992, o tributi di effetto analogo, deve
                                                                     coprire come minimo il costo d'impiego delle infrastrut-
visto il parere del Parlamento europeo,                              ture, connesso con il traffico, relativo al veicolo in og-
                                                                     getto; che nel determinare le aliquote fiscali si deve tener
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    conto degli effetti del pagamento di pedaggi per l'uso di
                                                                     alcune infrastrutture stradali in alcuni Stati membri;
considerando che uno degli obiettivi della politica co-
mune dei trasporti è quello di eliminare le disparità tali
                                                                     considerando che i metodi per determinare le aliquote fi-
da causare gravi distorsioni delle condizioni di concor-
                                                                     scali in conformità dei suddetti principi saranno stabiliti
renza nel settore dei trasporti; che vi sono varie diffe-
                                                                     in una seconda fase dalla Commissione; che in tale con-
renze, tra l'altro, nel settore dell'imposizione fiscale rela-
                                                                     testo si deve tener conto dei costi esterni, in riferimento
tive ai trasporti; che in tale contesto sono necessari prov-
                                                                     alla concorrenza intermodale; che per il pagamento delle
vedimenti intesi in particolare a ravvicinare le disposi-
                                                                     tasse sui veicoli il principio della territorialità sarà la base
zioni degli Stati membri per quanto riguarda l'imposi-
                                                                     di un sistema più adeguato;
zione fiscale su automezzi pesanti, evitando nel con-
tempo ogni doppia imposizione;
                                                                     considerando che, all'inizio, è consigliabile limitare l'a-
considerando che la necessità di adottare provvedimenti              dattamento dei regimi fiscali nazionali agli autoveicoli
particolari per conseguire tali obiettivi è enunciata nella          industriali a diesel di tonnellaggio superiore ad una de-
decisione 65/271/CEE del Consiglio, del 13 maggio                    terminata soglia e adibiti ai trasporti intracomunitari di
1965, relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni             merci; che, in alcuni casi specifici, sarà possibile accor-
che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti             dare franchigie o sgravi fiscali, oppure aumentare l'impo-
ferroviari, su strada e per vie navigabili (');                      sizione fiscale, e che si potranno inoltre applicare le
                                                                     nuove aliquote fiscali in maniera progressiva, nel caso
considerando che nei territori non europei degli Stati               che la tassazione di determinati autoveicoli subisca modi-
membri i trasporti si effettuano in condizioni radical-              fiche sostanziali;
mente diverse da quelle riscontrabili in Europa; che la
presente direttiva non si applica pertanto a tali territori;         considerando che, nel periodo di transizione che si con-
                                                                     cluderà con la creazione di un sistema comune di deter-
considerando che gli obiettivi sopra indicati vanno conse-           minazione delle aliquote fiscali, sono necessari provvedi-
guiti adattando progressivamente i regimi fiscali nazio-             menti immediati per arrestare tendenze divergenti del-
nali relativi all'uso o alla proprietà di automezzi pesanti;         l'imposizione fiscale sugli autoveicoli,
che si deve dare la priorità al ravvicinamento della strut-
tura dei regimi fiscali e, a tal fine, la base d'imposizione
sui veicoli suddetti deve essere il loro peso lordo mas-             HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
simo autorizzato di carico all'interno di categorie deter-
minate in base al numero e alla configurazione dei loro
assali;                                                                                         Articolo 1
                                                                     1.     Gli Stati membri adatteranno in conformità della
                                                                     presente direttiva i rispettivi regimi fiscali relativi all'uso
(») GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1500/65.                          o alla proprietà di automezzi pesanti.
 ---pagebreak--- 26. 3. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 79/9
2.      La presente direttiva non si applica ai territori non        — Grecia:
europei degli Stati membri. Non si applica neppure alle                   TéAri KuK?io(popiac,
isole Canarie, Ceuta e Melilla, Azzorre o Madera.
                                                                     — Spagna:
                           Articolo 2                                     a) impuesto municipal de circulación
                                                                          b) licencia fiscal
1.      Ai fini della presente direttiva, per «automezzi pe-
santi» s'intendono veicoli a propulsione autonoma, ri-
morchi e semirimorchi immatricolati in uno Stato mem-                — Francia:
bro o, se non immatricolati, appartenenti ad imprese                      a) taxe speciale sur certains véhicules routiers
aventi sede in uno Stato membro od a residenti nel me-                    b) taxe différentielle sur les véhicules à moteur
desimo Stato membro, oppure usati all'interno di uno
Stato membro, da simili imprese o da residenti, purché:
                                                                     — Irlanda:
                                                                          vehicle excise duties
— lo sforzo di trazione sia fornito da un motore diesel;
                                                                     — Italia:
— essi siano adibiti ai trasporti di merci su strada;
                                                                          a) tassa di circolazione sugli autoveicoli
                                                                          b) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione
— il loro peso lordo massimo autorizzato di carico sia
     almeno pari a:
                                                                     — Lussemburgo:
       i) 12 t nel caso degli autocarri o delle motrici, se
                                                                          taxe sur les véhicules automoteurs
          usati da soli oppure come parti di autotreni o di
          autoarticolati;
                                                                     — Paesi Bassi:
      ii) 4 t nel caso di rimorchi di autotreni o di semiri-
          morchi di autoarticolati, se il peso della motrice è            motorrijtuigenbelasting
          di almeno 12 t;
     iii) 16 t nel caso di autotreni o di autoarticolati, se il      — Portogallo:
          peso delle rispettive motrici è inferiore a 12 t.                a) imposto de camionagem
                                                                          b) imposto de circulacào
 Questi limiti si applicano in entrambi i casi di tassazione
 globale o distinta di ciascuna delle parti degli autotreni o         — Regno Unito:
 degli autoarticolati. Per determinare il peso delle parti di             vehicle excise duties.
 un autoarticolato, la porzione del peso del semirimorchio
 che poggia sull'attacco della motrice va aggiunta al peso
 della motrice e detratta dal peso del semirimorchio                                             Articolo 4
 stesso.
                                                                      1.     Gli Stati membri non possono riscuotere imposte,
                                                                      tasse o tributi per l'uso o la proprietà di automezzi pe-
 2.      Gli Stati membri hanno la facoltà di escludere dal           santi diversi da quelli indicati all'articolo 3.
 campo di applicazione della presente direttiva gli auto-
 veicoli delle forze armate e della polizia e quelli apparte-         2.     Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri d'in-
 nenti ad autorità pubbliche, regionali o locali, o immatri-          trodurre o di mantenere:
 colati a nome di queste.
                                                                      a) tasse, imposte o tributi specifici di non grande entità,
                            Articolo 3                                    quali per esempio le tasse d'immatricolazione degli
                                                                          autoveicoli previste in alcuni Stati membri o i tributi
 Ferme restando le disposizioni dell'articolo 5, adatta-                  per gli autoveicoli o i carichi di peso o dimensioni ab-
 menti dei regimi fiscali di cui all'articolo 1 si applicano               normi;
 alle seguenti tasse ed imposte:
                                                                      b) pedaggi di parcheggio e per la circolazione urbana;
 — Belgio:
      taxe de circulation sur les véhicules automobiles/ver-           e) fatte salve le condizioni di cui all'articolo 5, tasse (pe-
      keersbelasting op de autovoertuigen                                  daggi stradali) per l'uso di infrastrutture stradali.
 — Danimarca:                                                          3.     In deroga alle disposizioni del paragrafo 1 e in at-
                                                                       tesa del completamento dei lavori di cui all'articolo 10,
      vaegtafgift af motorkoretojer m.v.
                                                                       gli Stati membri sono autorizzati ad imporre tasse o pe-
                                                                       daggi sugli automezzi pesanti, calcolati in base ai costi
  — Repubblica federale di Germania:                                   derivanti dall'inquinamento atmosferico e dal rumore
      Kraftfahrzeugsteuer                                              causati da tali veicoli.
 ---pagebreak--- ^CB^O                                                     (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                  2^88
                                                                                    membri g ^ codificata dalla direttiva 82BD03BCPP del
                                                                                    Consiglio ^ ^ gli ^tati membri non possono accordale
1      1 pedaggi autostradali per gli automezzi pesanti                             agli autoveicoli pesanti francbigie o sgravi fiscali delle
sonosoggettialleseguenticondizioni                                                  tasse d i c u i a l i a r t i c o l o ^ i n p a r t i c o l a r e
a^ i pedaggi devono essere applicati senza discrimina
                                                                                    a^ per il fatto cbe si trovino nel territorio di altri ^tati
    zione diretta o indiretta basata sulla nazionalità e
                                                                                        membra
    senza discriminazione basata suliongme o destina
   zione del traffico^                                                              b^ per il fatto cbe abbiano eventualmente pagato pedaggi
                                                                                        autostradali ai sensi dell^articolo^^
b^ devono essere correlati c o n i c o s t i di costruzioneedi
   funzionamento delleinfrastrutturealle quali siappli
                                                                                    c^ per alcune loro carattensticbe quantitative o qualità
   cano^ come pure con i costi danalizzo delle mede                                     uve ^per esempio^eta dei veicola numero di veicolidi
   sime^                                                                                una singola impresa^ ecc^
c^ la loronscossionevaorganizzata in modo da ridurre
    al minimo gli ostacoli alla libera circolazione del traf                        ^      (Gli ^tati membri non possono accordare il rimborso
   fico a t a l e s c o p o ^ g l i ^ t a t i m e m b n a d e g u e r a n n o i n   della tassa sugli autoveicoli in base allimposta di con^
    spettivi metodidinscossioneaipiuefficienti sviluppi                             sumo sul carburante diesel^eventualmente pagata per tali
   tecnologici                                                                      veicoli n e l p e n o d o i n c u i q u e s t i sitrovavano nelternto
                                                                                    n o d i altri ^tatimembn
2      Innovi pedaggi possono essere introdotti solo per
struttureultimatedopol^entiDatainvigoredellapresente                                ^t     ^Puttavia^gli ^tati membnpossonoaccordarefran
direttiva                                                                           cbigieosgravifiscaliperilpenodonelqualeiveicolidi
                                                                                    cuiall^articolo2sitrovinonelterntonodipaesiterzi^se
                                                                                    qui essi debbano pagare tasse sui veicoli analoghe alla
                                                                                    tassaprevistanellapresentedirettiva
t      Ai fini fiscale gli automezzi pesanti sono classificati
in categorie in funzione del numero e della configurar                                                                   A ^ c ^ ^
zionedei loroassali
                                                                                    f      Con effetto immediato dalla data di adozione della
2      Allànterno di ogni categoria o sottocategona^ la                             presentedirettivaenel rispetto delparagrafo2^gli^tati
base imponibile e il peso lo^do massimo autorizzato di                              membri non possono ridurre le loro attuali aliquote fi
carico nei veicoli industriali                                                      scali relative agli automezzi pesante possono invece
                                                                                    aumentare le aliquote fiscali sui veicola ai fini di una mi
^      Le aliquote fiscali sono differenziate mediante scatti                       gliore coperturadei costi delle infrastrutture
di aumento del peso lordo di carico non superiori a
2000 kg                                                                             2      Previa consultazione della Commissione^ gli ^tati
                                                                                    membri possono tuttavia ridurre le tasse sugli autoveicoli
                                                                                    pesanti in caso di aumenti sostanziali del livello delle imD
                                                                                    poste di consumo sul carburante diesel^ in vigore alla
 1      Leprocedure per l i m p o s i z i o n e e p e r l a riscossione             data deliadozione della presente direttiva Entro due
delletassesonodeterminatedaciascuno ^tatomembro                                     mesi dopo averne ricevuto notifica dagli ^tati membri in
                                                                                    teressat^ la Commissione formulerà dei pareri al ia
2      l^lel caso degli autoarticolati e degli autotreni^ le                        guardo
aliquotefiscali sipossono stabilire
— per ciascuna parte della combinazione presa separata
     mente^o                                                                         ^     iòopo il ^i dicembre t ^ 2 i costi di infrastruttura
                                                                                    sono imputati agliutentimedianteabbmamentoditasse
— per la combinazione nel ^uo insieme                                               sullapropnetaol^utilizzazione di automezzi p e s a n t ^ n
                                                                                    scosse conformemente al principio della territorialità e^
                                                                                    qualora esistano^ pedagg4tenendo conto del fatto cbe le
                                                                                    imposte di consumo sul diesel saranno armonizzate a
 1      ^ e g l i ^ t a t i m e m b n d i v e r s i dallo ^tato membro alla         bello comunitario entrotale data 11 principio della ternD
cui giurisdizione appartengono^ gli automezzi pesanti                               tonalità significa cbel^attnbuzionedeicostidinfrastrut
sonoesentidalle imposizionifiscalidicui all^articolo ^                              tura saradeterminataper ciascunacategonadi autovei
essi sono soggetti a tali imposizioni come se fossero in                            colo in base allaitilizzazione dellanfrastruttura stradale
usoesclusivamentenello^tatomembroallacuigiunsdiD                                     nel paese di immatricolazione e all^utilizzazione dellin
zioneappartengono                                                                    f^astruttu^astradaleneglialtn^tatimembndellaComu
                                                                                     nita
2      Perme restando le disposizioni delr articolo 8 della
direttiva ^Bf^OBCPE del Consiglio^ del PB febbraio
 P^8^ relativa alla fissazione di norme comuni per taluni                            e^eae^ e ^ ^ t ^                  ^ t^^^^              ^t
trasporti di merci combinati stradaBferrovia tra ^tati
 ---pagebreak--- 26. 3. 88                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 79/11
2.    La Commissione presenterà una proposta per l'at-            missione delle misure da essi prese ai fini dell'applica-
tuazione dei principi di cui al paragrafo 1 entro il 1° lu-       zione della direttiva.
glio 1989 affinché il Consiglio la possa adottare anterior-
mente al 31 dicembre 1990.                                        2.    Gli Stati membri i quali alla data di adozione della
La proposta riguarderà in particolare i metodi di calcolo,        presente direttiva non fissano le proprie aliquote fiscali al
distribuzione e imputazione dei costi di infrastruttura,          peso lordo massimo autorizzato di carico possono proro-
nonché i sistemi di riscossione e distribuzione dei fondi.        gare fino al 31 dicembre 1992 il periodo in cui adeguano
                                                                  la struttura della tassa sugli autoveicoli alla condizione
                                                                  prevista nell'articolo 6, paragrafi 2 e 3.
                        Articolo 11
1.    Previa consultazione della Commissione, gli Stati                                    Articolo 12
membri prendono le misure necessarie per conformarsi
alle disposizioni della presente direttiva a decorrere dal        Gli Stati membri sono i destinatari della presente diret-
 1° gennaio 1990. Gli Stati membri informano la Com-              tiva.