CELEX: 51979PC0528
Language: nl
Date: 1979-10-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD INZAKE BIJSTAND VAN HET EOGLF, AFDELING ORIËNTATIE, VOOR EEN SPOEDACTIE VOOR HET HERSTEL VAN DE ORKANEN "DAVID" EN "FREDERICK" GETROFFEN LANDBOUWGEBIEDEN IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 528
Vol. 1979/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM ( 79 ) 528 def .
                             -noT
                                                     Brussels 8 October 1979
                                             \     •            •  •
                   K                          .M
                                                -!
                  VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                INZAKE BIJSTAND       VAN HET EOGLF , AFDELING ORIËNTATIE ,
                      VOOR EEN SPOEDACTIE VOOR HET HERSTEL VAN DE
                       ORKANEN    " DAVID " EN " FREDERICK" GETROFFEN
                            LANDBOUWGEBIEDEN IN DE FRANSE
                                OVERZEESE DEPARTEMENTEN
                       (door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 79 ) 528 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
Van 30 augustus tot. en met 3 september 1979 hebben de orkanen "David n en
" Frederick " de Franse departementen Martinique en Guadeioupe verwoest .  Dank
zij de voorzorgsmaatregelen van de plaatselijke overheid vielen er bijzonder
weinig mensenlevens bij te betreuren .
Een gedeelte van de infrastructuur en vooral de landbouw - de belangrijkste
economische activiteit in deze gebieden - hebben daarentegen omvangrijke
schade geleden , welke schade in totaal op 800.000.000 FF wordt geraamd .
De nationale en de plaatselijke instanties hebben het herstel van het electri-
citeitsnet , van de openbare gebouwen , van de scholen en van de sportinfrastruc
tuur , alsmede van de woningen volledig te hunnen laste genomen .
De Franse regering heeft de Commissie verzocht voor de helft deel te nemen in
de financiering van de werkzaamheden om de landbouw in deze departementen weer
snel op de been te helpen , waarbij zij zich voorbehoudt om later via de
normale procedures het EFR0 om hulp te verzoeken voor het herstel van een
gedeelte' van de infrastructuur , vooral met betrekking tot het wegennet .
Voor de landbouw is een spoedactie vereist .    Deze actie Vergt een uitzonder­
lijke procedure en deze mededeling heeft daarop betrekking .
Een zending van Franse deskundigen en een vertegenwoordiger van de Commissie
heeft zich ter plaatse begeven ten einde het bedrag van de schade te ramen en
na te gaan welke maatregelen moeten worden genomen om de landbouwbedrijven zo
snel mogelijk op de been te brengen .
De bananeteelt * ongeveer 60 % van de landbouwactiviteit op Martinique en 1
Guadeioupe - is praktisch volledig vernield ; de teelt kan binnen twee - jaar op
de been worden gebracht , mits het opruimingswerk en de heraanplanting snel
geschieden ; zo niet zullen naast de aanzienlijke verliezen aan inkomsten ,
welke de economie van deze eilanden niet kan dragen , ook nog eens 20.000 „
arbeidsplaatsen verloren gaan , waardoor het aantal werklozen zal ver­
dubbelen .
 ---pagebreak--- Deze werkzaamheden vertegenwoordigen ongeveer 80 % van de kosten die in de
landbouwsector moeten worden gemaakt .   De overige voorgestelde financieringen
hebben betrekking op het herstel van aanplantingen en van irrigatiewerken .
De Franse regering wil globaal gesproken U0 % van de kosten van de werk­
zaamheden op zich nemen en vraagt , voor eenzelfde percentage , steun van de
E.E.G.
Ten einde gunstig op dit verzoek te kunnen antwoorden moeten bijzondere schik­
kingen worden getroffen .
Het EOGFL , afdeling Oriëntatie , beschikt namelijk niet over kredieten welke
zijn uitgetrokken voor regelingen die in dit geval toepassing kunnen vinden .
Op de begroting 1979 zullen bepaalde kredieten evenwel niet tijdens het lopende
begrotingsjaar worden vastgelegd .
Aan de Raad wordt derhalve , na advies van het Parlement , voorgesteld een
besluit te nemen inzake de twee volgende punten :
- het indienen van een gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 1979 ,
  waarbij voor het EOGFL Oriëntatie een nieuwe begrotingslijn wordt opgevoerd
  en 12 miljoen E.R.E.voor deze bijzondere actie kan worden vastgelegd ;
- goedkeuring van een Verordening " ad hoc n voor de financiering , door de EEG ,
  van 40 % van de kosten die nodig zijn om de landbouw in de Franse
  departementen van de Antillen op de been te brengen , waarbij vernoemde nieuwe
  begrotingslijn wordt aangewendd .
Ingesloten i bijlage met omschrijving van de kosten .
 ---pagebreak---                                            VOORSTEL VOOR EEN
                       VERORDENING l EEG )              / 79 VAN DE RAAD
                                     m^                       MM^maMMMMMMM V'
                                   \                             -       *
   inzake bijstand van het EOGLF , afdeling Oriëntatie , voor een spoedactie voor
   het herstel van de door de orkanen David en Frederick getroffen landbouwge-
   bieden in de Franse overzeese departementen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   inzonderheid op artikel 43 ,
   Gezien het voorstel van de Commissie ,                                ,
   Gezien het advies van het Europese Parlement ,
   Overwegende dat de orkanen David en Frederick aanzienlijke schade in de land­
   bouw hebben aangericht op Martinique en Guadeloupe ;
   Overwegende dat de Gemeenschap dient bij te dragen tot het herstel van de
   schade ;                      •
   Overwegende dat de maatregelen ten behoeve van de landbouw in deze gebieden
   gericht zijn op de totstandbrenging van de doelstellingen van artikel 39 , lid * 1 ,
   sub a ), van het Verdrag ; dat zij derhalve een gemeenschappelijke actie vormen
   in de zin van artikel 6 van Verordening ( EEG ) No . 729/ 70 van de Raad van 21
   april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
■ ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) No . 929/ 79 ( 2 );
 . Overwegende dat de communautaire bijstand moet worden toegespitst op de ergst
   getroffen sectoren ;
                         ι
   Overwegende dat de toekenning en de betaling van de bijstand KO snel mogelijk ,
   moeten worden afgehandels zonder dat daarbij echter de noodzaak van een goed
   beheer van de financiële middelen van de Gemeenschap uit hét oog mag worden
   verloren ,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
   ( 1 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13
   ( 2 ) PB No . L 117 van 12.5.1979, blz . 4
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                   Artikel 1
1 . Er wordt een gemeenschappelijke actie ingesteld die het mogelijk moet maken
     de schade in de door de orkanen • David en Frederick getroffen landbouwgebie-
     den te herstellen .
2 . De maatregelen waarin deze verordening voorziet - vormen samen een gemeenschap­
     pelijke actie in de zin van artikel 6, lid 1 , van Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 .
                                                              /
3 . Voor financiering door het EOGfL , afdeling Oriëntatie , komen de uitgaven in
      aanmerking die na 30 augustus 1979 worden gedaan met het oog op het herstel
     van vernielde aanplantingen , met name bananenaanplantingen , en van de voor de
     betrokken teelten onmisbare inrichtingen .
                                   Artikel 2
1 . De Franse - republiek dient voor 15 november 1979 ,een aanvraag om bijstand in
     bij de Commissie .
2 . De Commissie neemt vóór 31 december 1979 een besluit ten aanzien van de toe­
     kenning van bijstand van het EOGLF , afdeling Oriëntatie .
3 . De Commissie raadpleegt in de mate van het mogelijke het permanent comité voor
      landbouwstructuur , op de periodieke vergaderingen van dit comité , over het
     betreffende ontwerp-besluit ten gronde , wat evenwel niet tot gevolg mag hebben
  . dat het besluit niet binnen de hierboven genoemde termijn wordt aangenomen ;
      indien deze raadpleging niet plaatsvindt deelt zij het comité zo spoedig mo­
     gelijk het door haar genomen besluit mede .
                                   Artikel 3
De aanvraag om bijstand moet tenminste de volgende gegevens bevatten :
- een bondige beschrijving van de algemene situatie , met name wat de aan de
    landbouw toegebrachte schade betreft ;
- een beschrijving van de uit te voeren werkzaamheden ( met name het aantal ha ,
   de aard van de werkzaamheden , het geografische gebied waarin de werkzaamheden
   moeten worden uitgevoerd );                          v
- een raming van de kosten voor de verschillende categoriën werkzaamheden ;
- een tijdschema voor de werkzaamheden en de uitgaven ;
- het door de Franse regeripg uitgetrokken bijstandsbedrag ;
- het aan het EOGFL , afdeling Oriëntatie , gevraagde bijstandsbedrag .
                                                         J­
 ---pagebreak---                                  - 3 -
                                 Artikel 4
1 . De bijstand van het EOGFL , afdeling Oriëntatie , kan niet meer bedragen dan :
    - het bedrag dat beschikbaar wordt gesteld door de Franse republiek ;
    - 12,2 miljoen ECU voor het herstel van de vernielde aanplant ingen , waarvan
      10,6 miljoen ECU voor de bananenaanplant ingen ;
    - 0,6 miljoen ECU voor het herstel van de inrichtingen die onmisbaar zijn
      voor de teelten .
2 . Er kunnen voorschotten worden toegekend tot maximaal 30 X van het door de
    Gemeénschap uitgetrokken bijstandsbedrag .
3 . Het saldo wordt pas uitgekeerd nadat bewijsstukken voor de uitgaven en een
    verslag over de uitvoering van de werkzaamheden zijn ingediend ; de uiterste
    termijn voor de indiening van deze documenten is 1 oktober 1980 .
4 . De kosten van de actie worden op 12 miljoen ERE geraamd .
                                 Artikel 5
Deze verordening treedt m werking op de derde dag votyende op die van haar
bekendmaking in het Pifolikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepas
selijk in elke lid-staat :
Gedaan te Brussel ,                              Voor de Raad
                                                 De voorzitter
                                                     (
 ---pagebreak---                  F I NANCI E 6 L               MEMORANDUM
                                                                                      wm i 27.9.1979
                  PLAATS ^ ( 0P teV°e ren )                            '       '
   ?. ojcchmjvino i           spoedactie voor het herstel van de door de orkanen " David" en " Frede-
                              rick " getroffen landGouwgebiedea in de Franse overzeese departementen
  j. juridische cROifDSLAG t Artikel 6 van Verordening 729.70                            ,      '
  4. docX » yer lening van communautaire bijstand fn de getroffen gebieden en bevordering
                 van een snel herstel .                                                            "
 MaMHMaMaRanaaMnaBnamani
                                                                                                      ,                         4
   i. FIIÍANCIKI E WEEnSUa                       PERIOfrE VAN 12 MND lope:»d becroti.'icsj aar(79 [voLcssa BECRCTI:;C.SJ /UH( Rrt
   5.0 K03TEJI
        - TT.N LACTE VAfl DS PECHOTTSO BO                                 i Geraamd      Betaald f Geraamd           BetaaLd I
          ( B-:ET i7imE3/ir;rsn7?;vTira >                                     12              9,6         p. m .       2,4
        - TE.4 unTr VA :; XAT. ov?.R'mi »
        - TKS ut.TF: VA :» ANDSRE SSCTOHE*
                                                                              12             9,6          p. m .       2,4 .
          JS t>r. Litt-ntATE»                x
                                                                                                                         (
   5.1 ontvaîjrstf»
        - KTCK.I yiDDXLEV EC
          ( i(v:Krrict::;/Dc:;AVi:RKC!iTEN)
        - KATI0'IAt£ EECHOCISCE:!                                                                                      f
                                                 JAAR        19^9 "         JAAK ..^go^.4981            JAAIl ..^§2..;.
   5.0.1 SPPSIBISC VA* BS KOSTE»                   .    <t-j       •
                                                         ie
                                                         » b  '•                       D.m
                                                                                       W • HI .
                                                                                              •  •               ~
   5.1.1 SPItEIDIHG VA» re OSTVAHCSTE*                 . . -                             _      _                .
   ■>.2 8LWXKII I CCSKSTHOOS
                                   Zie bii lage
                                                             ■anmaMnM
  6.0. FI *!A ?ICI?ST'1C IS KOCEXIJK UIT KPBDIBTES DIE IK HET BETKCKXEH HOOFESTUK TAN SS LOPENDE BEOTOTINC
         ZUa üITTSTROKxíri
1 6.1.   FISAVCIFR IN'C IS r.OCSUJK DOOR OVEJtBOEKISG VAX ee:i hoofdstuk SAAB EEX A'IDEft HOOFDSTUK VAS US
          LOPEN rs Eïcnr- i::c
! 6 *'   AANVUllXSCE BEGROTING NODIG
                                               «
                                                                                                                   JkjKKXK .
                                                                                                                           f. ■
 •«maeaIBMMaMMMMMMnannUMnMHHMnMHMMHMBBM]
  6. 1. MOETEN OP SB VOLCESDE BECROTINCEM KREDIETEN HORDEN UITCETROKXE» T                                          3 #AZS*
  OPKERKIHGEN I
                                                                                                                           il
                           1
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE
 1 . HERSTEL VAN VERNIELDE AANPLANTINGEN
     a ) B an anen aanplant ingen
         Gemiddelde kosten per ha ; 10.000 Ffr . = 1.815 ECU ( landbouwkoers )
         Aantal ha : 14.500
         Totale kosten : 26,3 miljoen ECU
                             waarvan 40 % ten laste van de lid-staat : 10,52 miljoen ECU
                                  en 40 % ten laste van het E0GFL        : 10,52 miljoen ECU
     b ) Andere aanplantingen
         De kosten voor het herstel van de overige aanplantingen ( hoofdzakelijk
         avocado 's en bloemen- met bijbehorende schaduwpl anten op een oppervlakte
         van 500 è 600 ha ) worden in totaal op het volgende bedrag geraamd :
         - ten laste van de lid-staat : 9 miljoen Ffr . 3 1,65 miljoen ECU ( landbouw­
                                                                -                  koers )
         - ten laste van het E0GFL         : 9 miljoen Ffr . = 1,65 miljoen ECU ( landbouw-
                                                                                   koers )
 2 . HERSTEL VAN DE INRICHTINGEN DIE ONMISBAAR ZIJN VOOR DE TEELTEN
     De kcsten voor herstelling van de irrigatiesystemen en diverse waterhuishoudings-
     installaties worden in totaal op het volgende bedrag geraamd :
     - ten laste van de lid-staat : 3.250.000 Ffr . = 600.000 ECU ( landbouwkoers )
     - ten laste van het E0GFL         : 3.250.000 Ffr . = 600.000 ECU          "
 3 . TOTALE KOSTEN VAN DE ACTIE TEN LASTE VAN HET EOGFL
     10,52 + 1,65 + 0,6 = 12,55 miljoen ECU ( landbouwkoers )
, 12r75,8613l°961 - 12 miljoen ERE
                                                            •    ι
     Betalingskredieten : 80 % van 12 miljoen ERE in 1979 « 9,6 miljoen ERE
                                Saldo in 1980                      = 2,4 miljoen ERE