CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/… zmieniająca załącznik II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji w odniesieniu do niektórych zwolnień dotyczących ołowiu i związków ołowiu w częściach pojazdów

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9121 final

                   DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 17.12.2019 r.

     zmieniająca załącznik II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE
      w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji w odniesieniu do niektórych zwolnień
                 dotyczących ołowiu i związków ołowiu w częściach pojazdów

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
     Niniejsza dyrektywa delegowana Komisji zmienia, w celu dostosowania do postępu
     naukowo-technicznego, załącznik II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
     2000/53/WE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji1 w odniesieniu do czterech
     zwolnień dotyczących konkretnych zastosowań zawierających ołów. Niniejszy projekt aktu
     delegowanego jest wynikiem procesu przewidzianego w dyrektywie w sprawie pojazdów
     wycofanych z eksploatacji polegającego na dostosowywaniu załącznika II do postępu
     naukowo-technicznego zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 4 ust. 2 lit. b) tej dyrektywy,
     oraz zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/849 zmieniającej dyrektywy 2000/53/WE
     w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji, 2006/66/WE w sprawie baterii
     i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów i 2012/19/UE w sprawie zużytego
     sprzętu elektrycznego i elektronicznego2.
     Dyrektywa w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji ogranicza stosowanie niektórych
     niebezpiecznych substancji w materiałach i częściach pojazdów wprowadzonych do obrotu po
     dniu 1 lipca 2003 r., jak przewidziano w art. 4 ust. 2 lit. a). Obecnie pojazdy i części
     pojazdów wprowadzane do obrotu w Unii nie mogą zawierać ołowiu, rtęci, kadmu
     i sześciowartościowego chromu3.
     Załącznik II do dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji zawiera wykaz
     materiałów i części pojazdów w odniesieniu do konkretnych zastosowań, które zostały
     zwolnione z ograniczeń przewidzianych dla danych substancji w art. 4 ust. 2 tej dyrektywy.
     Art. 4 ust. 2 lit. b) stanowi, że do załącznika II regularnie wprowadza się zmiany zgodnie
     z postępem naukowo-technicznym. Ponadto art. 1 dyrektywy (UE) 2018/849 zmieniający
     art. 4 ust. 2 lit. b) dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji przewiduje, że
     takich zmian załącznika II dokonuje się w drodze aktów delegowanych.

     KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
     Obecne zwolnienia 8e, 8f. b), 8g oraz 8j określone w załączniku II pozwalają na stosowanie
     ołowiu w stopach lutowniczych. Załącznik II do dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych
     z eksploatacji4 stanowi, że zwolnienia 8e, 8f. b) oraz 8g podlegają przeglądowi w 2019 r.,
     a zwolnienie 8j zostało poddane ponownej ocenie w związku z najnowszymi informacjami na
     temat trudności technicznych w tym obszarze.
     W celu oceny tych zwolnień Komisja przystąpiła do realizacji badania na potrzeby
     wymaganej      oceny   naukowo-technicznej5,   obejmującego   konsultacje   publiczne
     z zainteresowanymi stronami, które zostały przeprowadzone drogą elektroniczną i trwały
     osiem tygodni.
     W odniesieniu do zwolnienia 8e dokonano oceny postępów w zakresie poziomu części
     i materiałów od czasu ostatniego przeglądu w latach 2015/2016 (7. poprawka do załącznika
     II), a w szczególności oceny, czy zastąpienie lub wyeliminowanie ołowiu nadal jest

     1
            Dz.U. L 269 z 21.10.2000, s. 34.
     2
            Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 93.
     3
            Zob. art. 4 ust. 2 lit. a) dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji.
     4
            Dyrektywa Komisji (UE) 2017/2096 z dnia 15 listopada 2017 r. zmieniająca załącznik II do dyrektywy
            2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji, Dz.U.
            L 299 z 16.11.2017, s. 24
     5
            http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.

PL                                                      1                                                        PL
 ---pagebreak---      niewykonalne pod względem technicznym i naukowym w przypadku mocowania małych
     struktur półprzewodnikowych. Ponadto zbadano dostępne rozwiązania bezołowiowe pod
     kątem tego, czy i w jakim stopniu mogą się kwalifikować lub już się kwalifikują do
     wykorzystania w zastosowaniach motoryzacyjnych. Z informacji dostępnych dla
     zainteresowanych stron wynika, że stosowanie ołowiu jest nadal nieuniknione. Datę
     przeglądu proponuje się na 2024 r.
     Odnośnie do zwolnienia 8f. b) ocena wykazała, że coraz bardziej dostępne są spełniające
     wymogi bezołowiowe systemy złączy stykowych (CoPICS). Ponieważ jednak potrzebny jest
     dodatkowy czas na zmianę zakresu odpowiedzialności przemysłu motoryzacyjnego za
     bezpieczeństwo swoich produktów, zwolnienie to zostanie zniesione do dnia 31 grudnia
     2023 r.
     Zwolnienie 8g ma znaczenie dla wszystkich zaprojektowanych, produkowanych i obecnych
     na rynku modeli samochodów. Przykładami zastosowań wykorzystywanych w pojazdach są
     systemy elektronicznej kontroli stateczności, zaawansowane systemy hamowania awaryjnego,
     czujniki odległości, system ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu, systemy
     ochrony przed uderzeniami czołowymi, ochrona pieszych, samochody wodorowe
     i hybrydowe, radioodbiorniki samochodowe, systemy polepszające widzenie, nawigacja.
     W sprawozdaniu oceniono również, czy nowe brzmienie zwolnienia 15a w załączniku III do
     dyrektywy 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych
     substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym6 (dyrektywa RoHS) może zostać
     przyjęte na potrzeby zwolnienia 8g. Potrzebny jest jednak okres przejściowy na dostosowanie
     metody połączeń typu flip-chip na ramce wyprowadzeniowej (FCOL). W związku z tym od
     dnia 1 października 2022 r. wprowadza się nowe brzmienie przewidujące zwolnienie
     o węższym zakresie, zgodnie z brzmieniem zwolnienia 15 w załączniku III do dyrektywy
     RoHS. Do tego czasu obecne zwolnienie zachowuje ważność. Datę przeglądu proponuje się
     na 2024 r.
     W odniesieniu do zwolnienia 8j istnieją rozwiązania bezołowiowe. Chociaż nie można
     wykluczyć, że ołów mógłby zostać zastąpiony, w przypadku niektórych zastosowań wyniki
     badań są nadal niezadowalające. W związku z tym, zgodnie z polityką UE i jej dorobkiem
     prawnym, dotychczasowe zwolnienie 8j wygasa z dniem 31 grudnia 2019 r., a nowe
     zwolnienie 8k o węższym zakresie będzie miało zastosowanie do dnia 31 grudnia 2023 r.
     Opublikowane zostało sprawozdanie końcowe zawierające ocenę wspomnianych zwolnień7;
     Na posiedzeniu ekspertów w dniu 8 marca 2019 r. Komisja zasięgnęła opinii grupy ekspertów
     państw członkowskich ds. aktów delegowanych na podstawie dyrektywy w sprawie pojazdów
     wycofanych z eksploatacji. Omówiono wyzwania związane z oceną, w szczególności
     w odniesieniu do zwolnienia 8j, i zgromadzono opinie państw członkowskich. W dniu 3
     września 2019 r. Komisja ponownie zasięgnęła opinii grupy ekspertów państw członkowskich
     ds. aktów delegowanych na podstawie dyrektywy w sprawie pojazdów wycofanych
     z eksploatacji i zgromadziła ich opinie.
     Rada i Parlament Europejski zostały powiadomione o projekcie aktu delegowanego.

     ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
     Dyrektywa delegowana przyznaje zwolnienie z ograniczeń określonych w art. 4 ust. 1, które
     mają zostać wymienione w załączniku II do dyrektywy 2000/53/WE, w odniesieniu do
     konkretnych zastosowań ołowiu.
     6
            Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.
     7
            https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm

PL                                                       2                                         PL
 ---pagebreak---      Proponowanym instrumentem jest dyrektywa delegowana, jak przewidziano w dyrektywie
     (UE) 2018/849, w szczególności zgodnie z wymogami jej art. 1 ust. 1 lit. b).
     Na podstawie zebranych informacji Komisja proponuje, co następuje:
     w odniesieniu do zwolnienia 8e stosowanie ołowiu pozostaje nieuniknione, dlatego też
     przedłuża się zezwolenie na stosowanie ołowiu i proponuje się datę przeglądu na 2024 r.;
     w odniesieniu do zwolnienia 8g stosowanie ołowiu pozostaje nieuniknione, dlatego też
     przedłuża się zezwolenie na stosowanie ołowiu. Proponuje się jednak utrzymanie obecnego
     brzmienia do dnia 30 września 2022 r., aby umożliwić przemysłowi motoryzacyjnemu
     przystosowanie się do zmiany zakresu zwolnienia, a wprowadzenie nowego zwolnienia
     o węższym zakresie proponuje się od dnia 1 października 2022 r. wraz z datą przeglądu
     w 2024 r.;
     w odniesieniu do zwolnienia 8f. b) można uniknąć stosowania ołowiu, dlatego proponuje się
     zniesienie tego zwolnienia dotyczącego stosowania ołowiu;
     zwolnienie 8j przyznaje wyłączenie odnośnie do stosowania ołowiu w stopach lutowniczych
     służących do lutowania szkła wielowarstwowego w przypadku pojazdów homologowanych
     przed dniem 1 stycznia 2020 r. oraz części zamiennych do tych pojazdów. W odniesieniu do
     zwolnienia 8j można uniknąć stosowania ołowiu. Nie ma jednak pewności, czy w przypadku
     niektórych zastosowań istnieją obecnie odpowiednie rozwiązania alternatywne dla stosowania
     ołowiu. Należy zatem zawęzić zakres zwolnienia, z ograniczoną kontynuacją, jak następuje:
     8k. Lutowanie zastosowań grzewczych do arkuszy szkła wielowarstwowego o grubości
     ścianki nieprzekraczającej 2,1 mm przy natężeniu prądu cieplnego 0,5A lub większym na
     dane spoiwo lutownicze. Zwolnienie to nie obejmuje lutowania styków osadzonych
     w pośredniej warstwie polimeru w przypadku pojazdów homologowanych przed dniem 1
     stycznia 2024 r. oraz części zamiennych do tych pojazdów.

     Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy środek nie wykracza poza to, co jest niezbędne
     do osiągnięcia jego celów.
     Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.

PL                                               3                                                 PL
 ---pagebreak---                           DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                                z dnia 17.12.2019 r.

         zmieniająca załącznik II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE
          w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji w odniesieniu do niektórych zwolnień
                     dotyczących ołowiu i związków ołowiu w częściach pojazdów

                                         (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając dyrektywę 2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 września
     2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji8, w szczególności jej art. 4 ust. 2
     lit. b),
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2000/53/WE państwa członkowskie zakazują
              stosowania ołowiu, rtęci, kadmu i sześciowartościowego chromu w materiałach
              i częściach pojazdów wprowadzonych do obrotu po dniu 1 lipca 2003 r.
     (2)      W załączniku II do dyrektywy 2000/53/WE wymieniono materiały i części pojazdów,
              w stosunku do których nie obowiązuje zakaz określony w art. 4 ust. 2 lit. a) tej
              dyrektywy. Zgodnie z załącznikiem II zwolnienia 8e, 8f. b) oraz 8g podlegają
              przeglądowi w 2019 r. Zwolnienie 8j także musi zostać poddane ponownej ocenie
              w związku z najnowszymi informacjami na temat postępu naukowo-technicznego.
     (3)      Ocena zwolnień 8e oraz 8g w związku z tymi informacjami prowadzi do wniosku, że
              obecnie nie ma odpowiednich rozwiązań alternatywnych dla stosowania ołowiu, jeśli
              chodzi o materiały i części pojazdów objęte tymi zwolnieniami. Należy zatem ustalić
              datę nowego przeglądu tych zwolnień. Zwolnienie 8g należy jednak doprecyzować
              i zawęzić jego zakres. Aby umożliwić przemysłowi motoryzacyjnemu dostosowanie
              się do tych zmian, należy utrzymać obecny zakres zwolnienia 8g w przypadku
              pojazdów homologowanych przed dniem 1 października 2022 r., natomiast do
              pojazdów homologowanych od tej daty zastosowanie powinien mieć węższy zakres
              tego zwolnienia.
     (4)      Ocena zwolnienia 8f. b) prowadzi do wniosku, że nie należy przedłużać zezwolenia na
              stosowanie ołowiu w zastosowaniach objętych tym zwolnieniem, ponieważ istnieją
              rozwiązania alternatywne dla stosowania ołowiu w tych zastosowaniach.
     (5)      Z oceny zwolnienia 8j zezwalającego na stosowanie ołowiu w stopach lutowniczych
              służących do lutowania szkła wielowarstwowego wynika, że w przypadku niektórych
              zastosowań istnieją rozwiązania alternatywne dla stosowania ołowiu w stopach
              lutowniczych służących do lutowania szkła wielowarstwowego. Nie ma jednak
              pewności, czy w przypadku określonych rodzajów arkuszy szkła i zastosowań istnieją
              obecnie odpowiednie rozwiązania alternatywne dla stosowania ołowiu. Należy zatem

     8
             Dz.U. L 269 z 21.10.2000, s. 34.

PL                                                       4                                          PL
 ---pagebreak---             ustanowić nowe, bardziej ograniczone zwolnienie 8k dotyczące tych arkuszy szkła
            i zastosowań.
     (6)    Zwolnienie 8j ma zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do pojazdów
            homologowanych przed dniem 1 stycznia 2020 r. W celu zapewnienia, aby stosowanie
            ołowiu nadal było zwolnione w odniesieniu do tych arkuszy szkła i zastosowań,
            w przypadku których nie ma pewności, że obecnie istnieją odpowiednie rozwiązania
            alternatywne dla stosowania ołowiu, konieczne jest, aby nowe zwolnienie 8k miało
            zastosowanie jak najszybciej. Niniejsza dyrektywa powinna zatem wejść w życie
            w trybie pilnym.
     (7)    Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2000/53/WE,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

                                             Artykuł 1
     W załączniku II do dyrektywy 2000/53/WE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem
     do niniejszej dyrektywy.

                                             Artykuł 2
     1.      Państwa członkowskie przyjmują i publikują, najpóźniej do (xxx jednego miesiąca
             od daty przyjęcia), przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do
             wykonania niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych
             przepisów.
     Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy
     lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego
     odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
     2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
             krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

                                             Artykuł 3
     Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

                                             Artykuł 4
     Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 17.12.2019 r.

                                                 W imieniu Komisji
                                                 Przewodnicząca
                                                 Ursula VON DER LEYEN

PL                                                5                                               PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9121 final

                                                   ANNEX

                                       ZAŁĄCZNIK

                                            do

                              dyrektywy delegowanej Komisji

     zmieniającej załącznik II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE
      w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji w odniesieniu do niektórych zwolnień
                  dotyczących ołowiu i związków ołowiu w częściach pojazdów

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                              ZAŁĄCZNIK
     W załączniku II do dyrektywy 2000/53/WE wprowadza się następujące zmiany:
     1)    pozycja 8e otrzymuje brzmienie:

     8e. Ołów w stopach lutowniczych o wysokiej                  (2)            X
     temperaturze topnienia (tj. stopach na bazie
     ołowiu zawierających w masie nie mniej niż
     85 % ołowiu)

     2)     pozycja 8f. b) otrzymuje brzmienie:

     8f. b). Ołów stosowany w złączach                  Pojazdy                 X
     stykowych innych niż powierzchnia styku            homologowane
     złączy wiązki przewodów pojazdu                    przed dniem 1
                                                        stycznia 2024 r. oraz
                                                        części zamienne do
                                                        tych pojazdów

     3)     pozycja 8g otrzymuje brzmienie:

     8g (i). Ołów w stopach lutowniczych                Pojazdy              X
     służących     do    zakończenia   trwałego         homologowane
     połączenia elektrycznego pomiędzy strukturą        przed dniem 1
     półprzewodnikową a nośnikiem w ramach              października 2022 r.
     układów scalonych typu flip-chip                   oraz części zamienne
                                                        do tych pojazdów

     8g (ii). Ołów w stopach lutowniczych                        (2)            X
     służących     do    zakończenia     trwałego       Obowiązuje
     połączenia elektrycznego pomiędzy strukturą        w odniesieniu do
     półprzewodnikową a nośnikiem w ramach              pojazdów
     układów scalonych typu flip-chip, przy czym        homologowanych
     to połączenie elektryczne charakteryzuje się       przed dniem 1
     jedną z poniższych cech:                           października 2022 r.
     (i)   procesem technologicznym                     oraz części
           w wymiarze 90 nm lub większym,               zamiennych do tych
     (ii) pojedynczą strukturą                          pojazdów
           półprzewodnikową o wielkości 300
           mm₂ lub większą wykonaną
           w dowolnym procesie
           technologicznym,
     (iii) zespołami spiętrzonych struktur
           półprzewodnikowych ze strukturami
           półprzewodnikowymi o wielkości 300
           mm₂ lub większej bądź
           z przekładkami krzemowymi
           o wielkości 300 mm₂ lub większej.

PL                                                  1                               PL
 ---pagebreak---      4)    dodaje się pozycję 8k w brzmieniu:

     8k. Lutowanie zastosowań grzewczych do          Pojazdy               X(4)
     arkuszy szkła wielowarstwowego o grubości       homologowane
     ścianki nieprzekraczającej 2,1 mm przy          przed     dniem     1
     natężeniu prądu cieplnego 0,5A lub              stycznia 2024 r. oraz
     większym na dane spoiwo lutownicze.             części zamienne do
     Zwolnienie to nie obejmuje lutowania do         tych pojazdów
     styków osadzonych w pośredniej warstwie
     polimeru

PL                                               2                                PL