CELEX: 51991PC0431(01)
Language: da
Date: 1991-11-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om ændring af forordning ( EØF ) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            K0M(91) 431 endelig udg.
                                            Bruxelles, den 6. november 1991
                                Forslag ti I
                          RÅDETS FORORDNING (EOF)
                 om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86
        om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
                                Forslag ti I
                          RAPETS FQRQRPNING (EØF)
                    om beskyttelse af skovene i Fællesskabet
                                   mod brande
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       _ 1_
                                   BEGRUNDELSE
 I. Indledning
     I maj 1989 vedtog Rådet et første handlingsprogram for skovbruget med
    fire hovedaspekter:
    -  beskyttelse af skovene mod luftforurening og brande
    -  tilskud til skovrejsning på landbrugsjord
    -  udvikling og udnyttelse af skovene i en række landdistrikter
    -  nedsættelse af Den Stående Skovbrugskomité.
    Disse fire hovedaspekter blev suppleret med foranstaltninger, der kunne
    betragtes som ledsageforanstaltninger; således blev viIkârene "for
    forarbejdning og afsætning af skovbrugsprodukter forbedret, og der blev
     indført et EF-system for information og kommunikation vedrørende
    skovbruget (EFICS).
    Kommissionen forbereder for øjeblikket en revision af denne helhed med
    henblik på at forelægge et nyt sammenhængende handlingsprogram for
    skovbruget; revisionen sker på grundlag af de erfaringer, der er vundet i
    forbindelse med regionaludviklingen og udviklingen af landdistrikterne,
   og den sker i snæver sammenhæng med reformen af den fælles landbrugs-
    politik.
    Imidlertid udløber de to forordninger om beskyttelse af skovene mod
    luftforurening^1) og mod brande^2) ved slutningen af 1991, og det er
    derfor nødvendigt at foreslå en videreførelse (i revideret form) af de to
    foranstaltninger, for at kontinuiteten i deres anvendelse ikke brydes.
    Dette betyder dog ikke, at i sammenhængen i den helhed, som
    handlingsprogrammet for skovbruget repræsenterer, bliver anfægtet, og
    forslagene er desuden selvstændige i forhold til reformen af den fælles
    landbrugspolit ik.
(1) Forordning (EØF) nr. 3528/86 af 17. november 1986, EFT nr. L 362, s. 2,
     ændret ved forordning (EØF) nr. 1613/89 af 29.05.1989, EFT nr. L 165,
     s. 8.
(2) Forordning (EØF) nr. 3529/86 af 17. november 1986, EFT nr. L 362, s. 5,
     ændret ved forordning (EØF) nr. 1614/89 af 29.05.1989, EFT nr. L 165,
     s. 10.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
I I• Forslag
    1• Beskyttelse af skovene mod luftforurening
       Forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet
       mod luftforurening, har skabt grundlag for følgende:
       - et EF-net for observation af EF-skovenes sundhedstilstand
       - to rapporter om skovenes sundhedstilstand; en tredje er under
          udarbejdelse
       - projektet med det formål at skabe større indsigt i problemet
          skovdød.
       Der er arbejder i gang med henblik på at etablere et net for intensiv
       skovovervågn ing i snæver sammenhæng med det internationale" samordnede
       program for vurdering og overvågning af luftforureningens virkninger
       på skovene (ICP, skove).
       Forslag
       Det foreslås, at forordningen videreføres i sin nuværende form i fem
       år, dog således at EF-nettet med observâtionsområder udbygges med et
       net for mere intensiv skovovervågn ing. Denne nye foranstaltning skal
        ikke blot gøre det muligt at øge kendskabet til det komplekse samspil
       mellem skovøkosystemer og forureningsfaktorer, men den skal også ses
       i sammenhæng med de politiske forpligtelser, som de europæiske lande
       og Fællesskabet indgik under ministerkonferencen om skovbeskyttelse
       den 18. og 19. december 1990 i Strasbourg.
    2. Beskyttelse af skovene mod brande
       Skovbrandene, navnlig i Fællesskabets Middelhavsområder, er ikke blot
       et stort økologisk problem, men skovødelæggelsen er også et økonomisk
       problem for de pågældende områder. Hvert år hærger brande i Sydeuropa
       over 500.000 ha skov.
       Hidtil har Fællesskabet finansieret brandforebyggende
       foranstaltninger gennem:
 ---pagebreak---                                - 3 -
- EUGFL
   * forordning (EØF) nr. 269/79 om indførelse af en fælles
     foranstaltning inden for skovbruget i visse Middelhavsområder i
     Fællesskabet, videreført ved De Integrerede Middelhavsprogrammer
     (IMP) i udvidet form
   * særforanstaltninger i visse områder i Italien, Frankrig og
     Spanien (forordning (EØF) nr. 1400/86, nr. 1401/86 og
     nr. 1118/88)
   * i en vis udstrækning i forbindelse med regionaludviklingen og
     udviklingen af landdistrikter under mål nr. 1 og 5;
- foranstaltninger uden for EUGFL: forordning (EØF) nr. 3529/86 om
   beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening, ændret
   ved forordning (EØF) nr. 1614/89.
Afslutningen af IMP og udløbet af forordning (EØF) nr. 3529/86 kan
skabe alvorlige lakuner, fordi grundlaget for udviklingen af
 landdistrikterne ikke er tilstrækkeligt til, at der på relevant vis
kan sikres en løsning på de alvorlige brandproblemer, der i øvrigt
 ikke kun er begrænset til områderne under mål nr. 1 og 5b.
Det er derfor afgørende for skovøkosystemernes bevarelse og for
skovenes miljømæssige, økonomiske og sociale funktioner, at
forordning (EØF) nr. 3529/86 fornyes.
De to seneste års alvorlige brande, som også har ødelagt en betydelig
del af de skov invester inger, der blev finansieret under EUGFL
(forordning (EØF) nr. 269/89, IMP), har klart vist, at der er
alvorlige mangler i den indsats og politik, der er iværksat til
beskyttelse af skovene mod brande, navnlig hvad angår sammenhængen
mellem de forskellige foranstaltninger.
Forslag
Efter en lang række drøftelser om skovenes brandbeskyttelse i
Den Stående Skovbrugskomité og efter høring af forskellige
ikke-statslige organisat ioner (f.eks. Centraludvalget for EF's
Skovbrugsejere og COPA) og regionale eksperter foreslås det, at
forordning (EØF) nr. 3529/86 videreføres i fem år, samtidig med at
den ændres gennemgribende; ændringen har navnlig følgende sigte:
- at koncentrere EF-indsatsen om zoner med stor brandrisiko;
 ---pagebreak---                              - 4 -
- at tilskynde medlemsstaterne ti I at udvikle sammenhængende
  strategier for beskyttelse af skovene mod brande; sådanne
  strategier skal indebære en analyse af brandårsagerne og en indsats
  for at reducere disse, og de skal omfatte forebyggelse og
  overvågning inden for zoneplaner; EF-fi nans i er ingen begrænes til
  foranstaltninger, der klart indgår i en sådan strategi;
- at udvikle et informationssystem for skovbrande (databank), så at
  beskyttelsessystemerne bliver mere effektive, og navnlig at
  årsagerne kan analyseres.
Ved udviklingen af dette system bidrager Fællesskabet og
medlemsstaterne til, at der oprettes en decentraliseret europæisk
databank; de europæiske lande og Fællesskabet indgik en politisk
forpligtelse herom på ministerkonferencen om skovbeskyttelse
den 18. og 19. december 1990 i Strasbourg.
 ---pagebreak---                                .s
                                Forslag ti I
                    RÅDETS FORORDNING (EØF) nr.      /91
                                 af      1991
                 om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86
        om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43 og 130 S,
under henvisning til forslag fra KommissionenC),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet^2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale U d v a l g t , og
ud fra følgende betragtninger:
Skovenes vækstforhold forringes vedvarende i Fællesskabet, og den fælles
foranstaltning, der blev indført ved Rådets forordning (EØF) nr.
3528/86(4>, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1613/89(5), bør
derfor videreføres og udbygges;
det er nødvendigt at indsamle præcise data om omfanget af og udviklingen i
en række af de forhold, som medvirker til skovforurening, og kombinere dem
med detaljerede oplysninger ifølge væsentlige økologiske parametre,
således at forholdet mellem årsag og virkning i forbindelse med skovenes
(1) EFT nr.
(2) EFT nr.
(3) EFT nr.
(4) EFT nr. L 326 af 21.11.1986, s. 2.
(5) EFT nr. L 165 af 16.6.1989, s. 8.
 ---pagebreak---                                     - C-
forringelse bedre kan indkredses; det er i dette øjemed hensigtsmæssigt at
etablere et EF-net med permanente områder for overvågning af
skovøkosystemerne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
 I forordning (EØF) nr. 3528/86 foretages følgende ændringer:
1.   Artikel 2 affattes således:
     "Artikel 2
     1. Formålet med aktionen er at hjælpe medlemsstaterne med:
        -   på grundlag af en fælles metodik regelmæssigt at udarbejde en
           oversigt over de skader, der er sket på skovene, navnlig som
            følge af luftforurening,
        -   på en samordnet og harmonisk måde at oprette det net af
            observât ionsområder, der er nødvendigt for at udarbejde denne
            oversigt, eller at udvide det alierede eksisterende net,
        -   at gennemføre intensiv og permanent overvågning af
            skovøkosystemerne,
        -   på samordnet og harmonisk måde at oprette et net af områder, der
            er nødvendigt for en sådan intensiv og permanent overvågning,
            eller at udvide det allerede eksisterende net.
     2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de data, der indsamles gennem
        nettet med områder, der danner grundlag for oversigten, og nettet
        med områder, der tjener til intensiv og permanent overvågning.
 ---pagebreak---                                  -1 -
     3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel, herunder de
         bestemmelser, der vedrører indsamlingen, arten og sammenlignelig-
         heden af de indsamlede data, vedtages efter proceduren i artikel 7.
 2.  Artikel 7 affattes således:
     "Artikel 7
     1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringer
        formanden for Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets
        beslutning 89/367/EØF , sagen for komitéen, enten på eget initiativ
        eller efter anmodning fra en medlemsstats repræsentant.
    2. Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast ti I de
        foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om
        dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
        hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster. Udtalelsen vedtages med
        det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for
        vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
        Kommissionen. Under afstemningen i komitéen tillægges de stemmer,
        der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der
        er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i
        afstemningen.
    Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse.
    Såfremt disse foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med komitéens
    udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan
    da i højst en måned fra denne meddelelse udsætte anvendelsen af de
    foranstaltninger, den har vedtaget.
    Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en
    fr ist på en måned."
3.  Artikel 11 affattes således:
 ---pagebreak---                                b7
    "Artikel 11
    1. Aktionen skal løbe i ti år fra den 1. Januar 1987.
    2. Fællesskabet bidrager til aktionen inden for rammerne af de
       bevillinger, som er opført hertil på De Europæiske Fællesskabers
       budget, og i henhold til de i denne forordning fastsatte
       bestemmelser.
    3. Inden udløbet af den i stk. 1 nævnte periode gennemgår Rådet på
       forslag af Kommissionen på ny denne forordning."
                                  Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den         1991.
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                  -9-
 FINANSIERINGSOVERSIGT vedrørende:
 Udkast til rådsforordning om ændring af forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af
 skovene i Fællesskabet mod luftforurening0
 1.   Budgetpost:                             Konto:                        Betegnelse:
      III B 2                                 515                           Skove
      III B 8                                255                            Skove (støtte- og ullægsudgifter)
2.    Retsgrundlag: Artikel 43 og 130s
3.   Klassifikation: Ikke-obligatorisk udgift
4.   Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen: Indsamling og analyse af
     data om omfanget og udviklingen af forurenende stoffer i skovene og om disse stoffers
     indvirkning på skovøkosystemet. Gennemførelse af pilotprojekter vedrørende genetablering
     af skove og forbedrede observationsmetoder
5.    Beregningsmetode:
5.1 Udgiftens art: Post III B2-515: Medfinansiering af nationale udgifter
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse: Højst 50% (100% for støtte- og tillægsforanstaltninger
     finansieret over post III B8-255)
5.3 Beregning
                                             EF-ud gifter                  Støtte- og Ullægsudgifter
                                                                           (EF afholder 100%; undersøgelser,
                                                                           ekspersiser, publikationer osv.)
                                                                           0 3 mio. ECU/år
(FB i mio. ECU/år)
     net af observationsområder              3,9
     pilotprojekter
     (genetablering, forbedring
     af observationsmetoder og
     udbygning al" kendskabet
     til de forurenende stoffers
     indvirkning på skovøko-
     systemet)                               1,5
     evaluering og opfølgning                0,6
I ALT                                        6,0 2)
 1)     1 ormålet med forordningsforslaget er al forlænge de foranstaltninger, der er indført ved forordning (EØF)
       nr. 3528/86, som udløber den 31.12.1991, og at udhygge og udvide dem.
2)     I de fem år, hvor den nuværende ordning (forordning (HØF) nr. 3528/86) er blevet anvendt, har udgifterne
       udgjort 13,5 mio I.iCl.1 svarende til 2,7 mio. liCl J/år. Forhøjelsen på 3 3 mio. ECU/år skyldes dels den
       udvidede observation i de allerede eksisterende observationsområder (der skal indsamles flere data om
      jordbundens uistand), dels de øgede årlige udgifter som følge af oprettelsen af yderligere permanente
       områder for intensiv observation al' skovøkosystemer.
 ---pagebreak---                                           -     AO
6.  Finansielle virkninger for aktionsbevillingerne:
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio. ECU)
                                            Post III B2-515                       Post III B8-255
    Regnskabsår                             FB            BB                      FB/BB
    19923)                                  4,04)         p.m.                    0,24)
    1993                                    6,0           3,1                     0,3
    1994                                    6,0           5,2                     0,3
    1995                                    6,0           5,6                     0,3
    1996                                    6,0           5,6                     0,3
    Hg. regnskabsår                         -             8,5
    I ALT                                    28,0          28,0.                   1,4
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår: -
7.  Bemærkninger:
    FB = forpligtelsesbevillinger / BB = betalingsbevillinger
3)   Tallene for 1992 svarer til tallene i det foreløbige budgetforslag for 1992.
4)   Det antages, at aktionens normale gennemførelsesrytme først opnås i 1993, og derfor er beløbene for det
     først anvendelsesår lavere end overslaget i 5.3.
 ---pagebreak---                               - in
                                Forslag ti I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF) nr.
                   om beskyttelse af skovene i Fællesskabet
                                  mod brande
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43 og 130S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Skovene spiller en væsentlig rolle for den økologiske ligevægt, navnlig ved
deres indflydelse på Jordbund, vandforhold, klima, fauna og floar;
skovene bidrager således til, at landbruget og samfundet i landdistrikterne
bevares og udvikles; landbrugets og landsamfundets eksistens er i vid
udstrækning afhængig af, at der er omkringliggende sunde skove;
de funktioner, som skovene således har, trues i stigende grad af brande, der
hvert år hærger store skovarealer, navnlig i Fællesskabets sydlige del;
 ---pagebreak---                                   ~U -
det er således af stor betydning, at Fællesskabets skove beskyttes mod
brande, og problemet er af meget hastende karakter; Fællesskabet bør derfor
øge sit bidrag ti I de bestræbelser, medlemsstaterne har iværksat for at
forbedre beskyttelsen;
for at formindske brandenes antal og betydning og reducere deres omfang bør
Fællesskabets bidrag koncentreres om en eliminering af brandårsagerne, om
brandforebyggende foranstaltninger og om foranstaltninger til overvågning af
skovene;
Fællesskabets bidrag bør først og fremmest gælde de zoner, hvor der er en
konstant eller regelmæssigt tilbagevendende risiko for skovbrande;
Fællesskabets område bør derfor opdeles efter, hvilken risiko der er for
skovbrande, og Fællesskabets bidrag bør gradueres efter brandrisikoen i de
enkelte zoner;
Fællesskabet bør navnlig i de zoner, hvor der er stor brandrisiko, bidrage
til, at der iværksættes integrerede planer til beskyttelse af skovene mod
brande; planerne skal såvel omfatte årsagernes eliminering som indførelse og
forbedring af systemer til forebyggelse og overvågning;
ved at der etableres en databank i medlemsstaterne og på EF-plan, kan der
tilvejebringes et vigtigt redskab til forbedring af skovenes beskyttelse mod
brande;
der er i øvrigt blevet udviklet initiativer til forbedring af bekæmpelsen af
skovbrande, navnlig i forbindelse med gennemførelsen af resolutionen af
23. november 1990 om EF-samarbeJdet inden for civilbeskyttelse^1^ og
resolutionen af 10. juni 1991 om forbedring af medlemsstaternes gensidige
bistand i tilfælde af naturkatastrofer og teknologiske katastrofer^2^;
blandt disse initiativer vil den indsamling af oplysninger vedrørende
bekæmpelsesmidler, Kommissionen har iværksat i samarbejde med
medlemsstaterne, være et nyttigt supplement til den i denne forordning
omhandlede databank;
for at lette iværksættelsen af de påtænkte foranstaltninger bør der skabes
et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen; samarbejdet
kan ske gennem Den Stående Skovbrugskomité -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
(1) EFT nr. C 315 af 14.12.1990, s. 1-2
(2) EFT nr.
 ---pagebreak---                                      -"7 3
                                    Artikel 1
1. For at styrke bestræbelserne for at opretholde og overvåge skovøko-
    systemerne og bevare skovenes produkt i vitetspotentiel til fordel for
     landdistrikterne indføres der en EF-aktion til beskyttelse af skovene mod
    brande, i det følgende benævnt "aktionen".
2. Aktionen har til formål:
    -   at formindske skovbrandenes antal
    -   at formindske skovbrandenes omfang.
3. Aktionen omfatter foranstaltninger med følgende sigte:
   a. at klarlægge skovbrandenes årsager og bestemme midlerne til deres
        bekæmpelse, navnlig ved hjælp af:
        - undersøgelser med henblik på klarlægning af brandårsagerne og af
          anledningen til brandudbruddene;
       - undersøgelser med henblik på forslag til foranstaltninger, der kan
          eliminere brandårsagerne og anledningen til brandudbruddene;
       - kampagner med henblik på information og bevidstgørelse.
   b. at etablere eller forbedre forebygge Isessystemer, navnlig at
       tilvejebringe infrastrukturer til beskyttelse mod brande, f.eks.
       skovveje, stier, vandforsyningssteder, brandbælter, områder med ryddet
       undervækst og skovfrie strækninger, samt at iværksætte arbejder med
       henblik på vedligeholdelse af brandbælter, områder med ryddet
       undervækst og skovfrie strækninger; sådan indsats skal gennemføres som
       led i en samlet strategi for beskyttelse af skovområder mod brande.
  c. at oprette eller forbedre overvågningssystemer, navnlig at etablere
       faste og mobile overvågningsstrukturer og at tilvejebringe
       kommunikat ionsudstyr.
 ---pagebreak---                                  ,iy-
   d. at iværksætte tilknyttede foranstaltninger, navnlig følgende:
       - uddannelse af højt specialiseret personale;
       - gennemførelse af analytiske undersøgelser og af pilot- og
         demonstrationsprojekter vedrørende nye metoder, ny teknik og ny
         teknologi, der kan gøre aktionen mere effektiv.
                                   Artikel 2
1. Medlemsstaterne klassificerer deres område efter risikoen for skovbrande.
   En risikoklassificeret zone skal generelt svare ti I en administrativ
    inddeling på mindst NUTS I I I-niveau.
2. Som højrisikozone kan kun klassificeres zoner, hvor  en konstant eller
   regelmæssigt tilbagevendende risiko for skovbrande  i alvorlig grad truer
   den økologiske ligevægt og sikkerheden for personer  og ejendom eller
   bidrager til fremskyndet ørken- og ødemarksdannelse   i landdistrikter.
   Som højrisikozone kan kun klassificeres zonerne i Portugal og Spanien;
   i Frankrig: i regionerne Korsika, Languedoc-Roussi I Ion, Provence-Alpes,
   Côte-d'Azur samt departementerne Ardéche og Drôme;
   i Italien: Mezzogiorno, Lazio, Toscana, Liguria, Umbria, Marche, EmiIia-
   Romagna samt provinserne Cuneo og Alessandria i Piemonte og Pavia i
   Lombardia;
   i Grækenland
3. Som mellemrisikozone kan klassificeres zoner, hvor risikoen for
   skovbrande kan true skovøkosystemerne i betydelig grad, men hvor risikoen
   dog ikke er konstant eller regelmæssigt tilbagevendende.
 ---pagebreak---                                    -</£-
4. Som lavrisikozone betragtes de øvrige zoner i Fællesskabet.
5. Medlemsstaterne sender Kommissionen listen over zonerne, der er
   klassificeret efter risiko, senest seks måneder efter denne forordnings
    ikrafttrædelse.
   Kommissionen træffer afgørelse om listernes godkendelse efter proceduren
    i artikel 9.
                                    Artikel 3
1. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen planer for beskyttelse af skovene
   mod brande for høj- og mellemrisikozonerne.
2. For højrisikozonerne skal planerne omfatte følgende:
   -   en redegørelse for den foreliggende situation i den pågældende zone
       eller de I zone, for så vidt angår det eksisterende forebyggelses- og
       overvågningssystem samt de bekæmpelsesmidler, der er ti I rådighed;
       redegørelsen skal endvidere indeholde en beskrivelse af de metoder og
       den teknik, der anvendes til beskyttelse af skovene mod brande;
   -   en oversigt over brandene i de seneste fem år med angivelse af de
       vigt igste årsager;
   -   de mål, der skal være nået ved slutningen af planens gennemførelses-
       periode, for så vidt angår:
       * elimineringen eller formindskelsen af de vigtigste årsager
       * forbedringen af forebyggelses- og overvågningssystemerne
       * forbedringen af bekæmpe Isessystemerne;
   -   en beskrivelse af de foranstaltninger, der er planlagt med henblik på
       at nå de fastsatte mål;
 ---pagebreak---                                -4fc-
   -  oplysning om, hvilke partnere der er knyttet til beskyttelsen af
      skovene mod brande, og de nærmere bestemmelser om den samordning, der
      gælder for disse partnere:
3. For mellemrisikozonerne skal planerne mindst omfatte følgende:
   -  en redegørelse for den foreliggende situation i den pågældende zone
      eller delzone, for så vidt angår det eksisterende forebyggelses- og
      overvågningssystem; redegørelsen skal endvidere indeholde en
      beskrivelse af de metoder og den teknik, der anvendes til beskyttelse
      mod brande;
   -  de mål, der skal være nået ved slutningen af planens gennem-
      førelsesperiode, for så vidt angår eliminering eller formindskelse af
      de vigtigste brandårsager samt forbedring af forebyggelses- og
      overvågn Ingssystemerne;
   -  en beskrivelse af de foranstaltninger, der er planlagt med henblik på
      at nå de fastsatte mål;
   -  oplysning om, hvilke partnere der er knyttet til beskyttelsen af
      skovene mod brande, og de nærmere bestemmelser om den samordning, der
      gælder for disse partnere.
4. Kommissionen afgiver efter høring af Den Stående Skovbrugskomité en
   udtalelse om planerne for beskyttelse af skovene mod brande senest tre
   måneder efter deres meddelelse.
5. Fra den 1. Januar 1993 er finansiering i henhold til EF-aktioner af
   skovbrugsforanstaltninger i højrisikozoner og mellemrisikozoner betinget
   af, at der er fastlagt planer for beskyttelse af skovene mod brande, og
   at foranstaltningerne gennemføres i overensstemmelse med planerne.
 ---pagebreak---                                   --19-
                                  Artikel 4
1. Medlemsstaterne forelægger inden den 1. november hvert år Kommissionen
   deres projekter eller programmer til øget beskyttelse af skovene mod
   brande.
2. Projekterne og programmerne kan gælde følgende:
   -   for højrisikozonerne, de foranstaltninger, der er nævnt  i artikel 1,
      stk. 3, Iitra a) - d ) ;
   -  for mellemrisikozonerne, de foranstaltninger, der er nævnt i
      artikel 1, stk. 3, litra b) og d ) , samt kampagner til information og
      bevidstgørelse.
3. Efter den 1. november 1992 kan der kun forelægges projekter og
   programmer, der indgår i planer som omhandlet i artikel 3, om hvilke
   Kommissionen har afgivet positiv udtalelse.
   Efter den 1. november 1992 får programmer fortrinsstilling.
4. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 vedtages efter proceduren i
   artikel 9.
                                  Artikel 5
1. Kommissionen sikrer samordningen og opfølgningen af den i denne
   forordning fastsatte aktion til beskyttelse af skovene mod brande. Den
   kan navnlig søge bistand fra forskningsinstitutter og videnskabelige og
   tekniske konsulenter.
 ---pagebreak---                                  - 'S
2. Samordningen og opfølgningen omfatter endvidere hjælp til medlemsstaterne
   til at oprette et informationssystem for skovbrande med følgende formål:
   -   at fremme udvekslingen af oplysninger om skovbrande;
   -   at foretage en løbende evaluering af virkningen af de
       foranstaltnigner, medlemsstaterne og Kommissionen har iværksat til
       beskyttelse af skovene mod brande;
   -   at klarlægge, i hvilke perioder brandrisikoen gør sig gældende, samt
       dens grad og årsager;
   -   at udvikle strategier for beskyttelse af skovene mod brande og navnlig
       for årsagernes eliminering eller formindskelse.
3. Gennemførelsesbestemmelserne til det foregående stykke vedtages efter
   proceduren i artikel 9.
   De gælder navnlig oplysningernes art, sammenlignelighed og indsamling
   samt betingelserne for adgang til oplysningerne.
4. Medlemsstaterne kan begrænse indsamlingen af oplysninger til høj- og
   me 11emr i s i kozonerne.
5. Kommissionen kan med henblik på informationssystemernes forberedelse
   finansiere pilotprojekter, som først og fremmest gælder gennemførligheden
   af systemets forskellige målsætninger. Projekterne iværksættes i samråd
   med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                                - 43,
                                    Artikel 6
 1. Kommissionen træffer beslutning om Fællesskabets medfinansiering af de
    projekter og programmer, som medlemsstaterne forelægger, Jf. artikel 4.
    Beslutning om tilskud fra Fællesskabet træffes efter høring af Den
    Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets beslutning 89/367/EØF.
2. Fællesskabets medfinansiering af de i artikel 1, stk. 3, litra a) d)
    nævnte foranstaltninger udgør:
        indtil 50% af de af Kommissionen godkendte udgifter for
       højr isikozonerne;
        indtil 30% af de af Kommissionen godkendte udgifter for
       mellemr i sikozonerne.
3. Fællesskabet afholder udgifterne til den i artikel 5, stk. 1, nævnte
    samordning. Dog udgør Fællesskabets medfinansiering af medlmesstaternes
    udgifter til oprettelsen af det i artikel 5, stk. 2, nævnte
    informat ionssystem:
       indtil 50% for foranstaltninger for højrisikozonerne;
       indtil 30% for foranstaltninger for mellemrisikozonerne;
       indtil 15% for foranstaltninger for de øvrige zoner.
                                    Artikel 7
Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organer, som har beføjelse til at
gennemføre de foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning,
og de myndigheder og organer, til hvilke Kommissionens tjenestegrene skal
refundere Fællesskabets andel af finansieringen.
 ---pagebreak---                                  -20-
                                  Artikel 8
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med nationale love og
administrative bestemmelser de fornødne foranstaltninger med henblik på:
-  at sikre, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger faktisk
   gennemføres, og at de gennemføres korrekt;
-  at hindre uregelmæssigheder-,
-  at inddrive beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller
   manglende påpasselighed.
Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed for
Kommissionen og træffer alle foranstaltninger, der kan lette den kontrol,
som Kommissionen anser for hensigtsmæssig i forbindelse med forvaltningen af
Fællesskabets finansiering, herunder kontrol på stedet. Medlemsstaterne
underretter Kommissionen om de med henblik herpå trufne foranstaltninger.
                                  Artikel 9
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringer formanden
   for Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved Rådets beslutning
   89/367/EØF, sagen for komitéen, enten på eget initiativ eller efter
   anmodning fra en medlemsstats repræsentant.
2. Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast ti I de
   foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette
   udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til,
   hvor meget spørgsmålet haster. Udtalelsen vedtages med det flertal, som
   er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de
   afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under
   afstemningen i komitéen tildeles de stemmer, der afgives af repræsentan-
   terne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel.
   Formanden deltager ikke i afstemningen.
 ---pagebreak---                               - ^1
   Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse.
   Såfremt disse foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med komitéens
   udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan
   da i højst en måned fra denne meddelelse udsætte anvendelsen af de
   foranstaltninger, den har vedtaget.
   Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en
   fr1st på en måned.
                                 Artikel 10
1. Fællesskabsaktionen skal løbe i fem år fra den 1. januar 1992.
2. Fællesskabet bidrager til aktionen inden for rammerne af de bevillinger,
   som er opført hertil i De Europæiske Fællesskabers budget, og i henhold
   til bestemmelserne i denne forordning.
3. Inden udløbet af den i stk. 1 nævnte periode tager Rådet på forslag af
   Kommissionen denne forordning op ti I fornyet behandling på grundlag af en
   rapport om virksomheden i den sektor, forordningen omfatter.
                                 Artikel 11
Rådets forordning (EØF) nr. 3529/86 af 17. november 1986 om beskyttelse af
skovene i Fællesskabet mod brande anvendes fortsat på projekter og
programmer, der er indgivet før den 31. december 1991.
 ---pagebreak---                                -^ -c -
                                 Artikel 1 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                     På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                           . ^3-
FINANSIERINGSQVERSIGT vedrørende:
Udkast til rådsforordning om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande1*
1. Budgetpost:                               Betegnelse:
    III B 2-515                              Skove
    III B 8-255                              Skove (støtte- og ullægsudgifter)
2.  Retsgrundlag: Artikel 43 og 130s
3.  Klassifikation: Ikke-obligatorisk udgift
    Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen: Reduktion af antallet og
    omfanget af brande og størrelsen af afbrændte arealer gennem bekæmpelse af brandårsagerne
    og indførelse af brandbeskyttelsesforanstaltninger og skovovervågningsforanstaltninger
5.  Beregningsmetode:
5.1 Udgiftens art Post III B2-515: Medfinansiering af nationale udgifter
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse:
          foranstaltninger til beskyttelse, overvågning osv. (artikel 1, stk. 3): 30% eller 50%,
          som er maksimum, alt efter brandrisikoen i del pågældende område
          foranstaltninger til etablering af et informationssystem (artikel 5, stk. 2): 15%, 30%
          eller 50%, som er maksimum, alt efter brandrisikoen i det pågældende område
          støtte- og tillægsforanstaltninger finansieret over post III B8-255 (minibudget): 100%
5.3 Beregning
    Post III B2-515:
    (FB i mio. ECU/år)
    - bekæmpelse af årsager             3,0
    - forebyggelse                     11,0
    - overvågning                        6,0
    I ALT                            20,02)
    Post III B8-255 (minibudget - EF afholder KX)%, undersøgelser, ekspertiser, publikationer
    osv.): 0,8 mio. ECU/år
 1)   Fonnålet med forordningsforslaget er at foretage en grundig revision af forordning (EØF) nr. 3529/86 og
      1614/89, der vedrører beskyttelse af skove mod brande, og som udløber ved udgangen af 1991, og at
      videreføre dem i yderligere fem år.
2)    1 de fem år, hvor den nuværende ordning (forordning (EØF) nr. 3529/86) er blevet anvendt, har udgifterne
      udgjort 43,0 mio ECU svarende til 8,6 mio. ECU/år. Forhøjelsen på 11,4 mio. ECU/år skyldes, at
      aktionerne til forebyggelse af skovbrande vil blive anvendt på et større geografisk område, og også at man
      har øget antallet af foranstalntinger, der finansieres (bekæmpelse af brandårsager).
 ---pagebreak---                                                    5^ -
 6.   Finansielle virkninger for aktionsbevillingerne:
 6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio. ECU) FB/BB
                                             Post III B2-515                        Post III B8-255
     Regnskabsår                             FB             BB                      FB/BB
      19923)                                 11,44)         0,1                     0,64)
      1993                                  20,0            9,1                     0,8
     1994                                   20,0           16,8                     0,8
     1995                                   20,0           18,6                     0,8
     1996                                   20,0           19,8                     0,8
     Flg. regnskabsår                            -        27,0
     I ALT                                   91,4          91,4                     3,8
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår: -
7.   Bemærkninger:
     FB = forpligtelsesbevillinger / BB = betalingsbevillinger
3)    Tallene for 1992 svarer til tallene i det foreløbige budgetforslag for 1992.
4)    Det antages, al aktionens normale gennemførelsesrytme først opnås i 1993, og derfor er beløbene for det
      først anvendclsesår lavere end overslaget i 5.3.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                        ISSN 0254-1459
                                                    KOM(91) 431 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
DA                                                                           14 03
                                Katalognummer : CB-CO-91-475-DA-C
                                                               ISBN 92-77-76857-6
Kontoret for De Europasiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg