CELEX: 51986PC0499
Language: nl
Date: 1986-09-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE ARTIKELEN WAARVAN HET UITERLIJK DE WEZENLIJKE AARD VERHULT, ZODAT ZIJ EEN GEVAAR VORMEN VOOR DE GEZONDHEID OF DE VEILIGHEID VAN DE CONSUMENT

N r . C 272/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                28.10.86
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van
              de Lid-Staten betreffende artikelen waarvan het uiterlijk de wezenlijke aard verhult, zodat zij
                           een gevaar vormen voor de gezondheid of de veiligheid van de consument
                                                         COM(86) 499 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 8 oktober 1986)
                                                          (86/C 272/10)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             scherming en voorlichting van de consument, en de reso-
                                                                    lutie van de Raad van 23 juni 1986 (J) betreffende een
                                                                    nieuwe impuls voor het consumentenbeschermingsbeleid;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,               Overwegende dat hiertoe voor de vervaardiging, de in-
                                                                    voer, het in de handel brengen en de uitvoer van artike-
                                                                    len die, doordat zij er uitzien als iets anders dan wat zij
Gezien het voorstel van de Commissie,                               in werkelijkheid zijn, een gevaar vormen voor de veilig-
                                                                    heid of de gezondheid van de consument, uniforme en in
                                                                    elke Lid-Staat toepasselijke regels moeten gelden;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                    Overwegende dat de gezondheid en de veiligheid van de
                                                                    consument in de verschillende Lid-Staten niet op een on-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     gelijke wijze mogen worden beschermd;
Comité,
                                                                    Overwegende dat, gezien de grote verscheidenheid en de
                                                                    mobiliteit van de markt van artikelen waaraan het aan-
Overwegende dat er in verschillende Lid-Staten wette-               zien van een ander artikel is gegeven, het toepassingsge-
lijke voorschriften bestaan inzake bepaalde artikelen die,          bied van deze richtlijn zo ruim moet zijn dat alle be-
doordat zij er uitzien als iets anders dan wat zij in werke-
                                                                    staande of nieuwe produkten die een gevaar zouden
lijkheid zijn, een gevaar vormen voor de veiligheid of de
                                                                    kunnen betekenen voor de gezondheid of de veiligheid
gezondheid van de consument; dat die voorschriften ech-
                                                                    van de consument eronder vallen; dat evenwel kan wor-
ter verschillen van inhoud, strekking en toepassingsge-
                                                                    den aangegeven om welke soorten produkten het gaat,
bied; dat die voorschriften in bepaalde gevallen met
                                                                    wat hun kenmerken zijn en welke gevaren zij meebren-
name betrekking hebben op alle artikelen die lijken op
                                                                    gen;
levensmiddelen terwijl zij het niet zijn, en in andere ge-
vallen op bepaalde artikelen die verward kunnen worden
met levensmiddelen, vooral met snoepgoed;                           Overwegende dat naast een verbod tot het in de handel
                                                                    brengen van deze artikelen gezien het gevaar dat zij vor-
                                                                    men, dient te worden voorzien in een verbod tot ver-
                                                                    vaardiging en in- en uitvoer van deze artikelen, alsmede
Overwegende dat hierdoor binnen de Gemeenschap be-
                                                                    in controles door de bevoegde autoriteiten van de Lid-
langrijke belemmeringen voor het vrije verkeer van deze
artikelen en ongelijke mededingingsvoorwaarden ont-                 Staten;
staan, zonder dat hierdoor binnen de gemeenschappe-
lijke markt een doelmatige bescherming van de consu-                Overwegende dat gevaarlijke artikelen, overeenkomstig
ment, met name van kinderen, tot stand wordt gebracht;              de beginselen die zijn neergelegd in de resoluties van de
                                                                    Raad inzake consumentenbescherming, uit de handel
                                                                    moeten worden genomen;
Overwegende dat deze belemmeringen voor de totstand-
koming en het functioneren van de gemeenschappelijke                Overwegende dat een procedure moet worden vastge-
markt moeten worden opgeheven en dat een passende                   steld om de door de Lid-Staten getroffen maatregelen
bescherming van de consument moet worden verwezen-                  tot het verbieden of uit de handel nemen aan een onder-
lijkt overeenkomstig de resoluties van de Raad van 14               zoek te onderwerpen, ten einde een uniforme toepassing
april 1975 (') en 19 mei 1981 (2) betreffende een Eerste            in de Gemeenschap van de in deze richtlijn neergelegde
respectievelijk een Tweede Programma van de Europese                beginselen te verzekeren; dat het dienstig is hiertoe bij de
Economische Gemeenschap voor een beleid inzake be-                  Commissie een Raadgevend Comité in te stellen,
O PB nr. C 92 van 25. 4. 1975, blz. 1.
(2) PB nr. C 133 van 3. 6. 1981, blz. 1.                            O PB nr. C 167 van 5. 7. 1986, blz. 1.
 ---pagebreak--- "28.10. 86                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 272/11
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                         verplicht onverwijld maatregelen te nemen overeenkom-
                                                                  stig artikel 2, eerste volzin, en artikel 3. De Commissie
                           Artikel 1                              houdt jaarlijkse lijsten bij van de artikelen ten aanzien
                                                                  waarvan door haar een beschikking is gegeven, en houdt
 Deze richtlijn is van toepassing op verbruiks- en ge-            deze ter beschikking van de bevoegde nationale autori-
 bruiksartikelen die, doordat zij er uitzien als iets anders      teiten.
 dan wat zij in "werkelijkheid zijn, een gevaar vormen
 voor de veiligheid of de gezondheid van de consument.            3.    Wanneer de Commissie, na raadpleging van het
 Het betreft met name:                                            Comité, vaststelt dat de op basis van lid 1 meegedeelde
                                                                  maatregelen niet gerechtvaardigd zijn, richt zij onmiddel-
 a) artikelen die hoewel zij geen levensmiddelen zijn een         lijk een beschikking tot de betrokken Lid-Staat ten einde
    vorm, geur, kleur, aanzien en/of verpakking en/of             de getroffen maatregelen onverwijld te doen intrekken.
    etikettering hebben alsmede in hun geheel of voor             De overige Lid-Staten worden onmiddellijk van deze be-
    wat bepaalde onderdelen betreft van zodanige om-              schikking in kennis gesteld.
    vang of grootte zijn, dat verwacht kan worden dat
    bepaalde categorieën consumenten, met name kinde-
                                                                  4.    Lid 1, eerste en tweede volzin, is niet van toepas-
    ren, deze verwarren met levensmiddelen en ze
                                                                  sing indien uit hoofde van Beschikking 84/133/EEG van
    daarom in de mond steken, opzuigen of inslikken,
                                                                  de Raad van 2 maart 1984 tot invoering van een commu-
    terwijl dit het gevaar kan meebrengen van onder meer
                                                                  nautair systeem voor snelle uitwisseling van gegevens
    verstikking, vergiftiging, perforatie of verstopping van
                                                                  over gevaren bij het gebruik van verbruiks- en gebruiks-
    het spijsverteringskanaal;
                                                                  artikelen (') aan de Commissie moet worden kennis ge-
                                                                  geven van de in de artikelen 2 en 3 bedoelde maatrege-
 b) verbruiks- en gebruiksartikelen — met uitzondering
                                                                  len.
    van de onder a) genoemde imitaties van levensmidde-
    len — waaraan het aanzien van een ander artikel is
    gegeven en waarvan het te verwachten onjuiste ge-             Onmiddellijk na ontvangst van de uit hoofde van Be-
    bruik mechanische, chemische of elektrische risico's          schikking 84/133/EEG verstrekte gegevens voldoet de
    of brandgevaar kan opleveren, waardoor de gezond-             Commissie aan de verplichtingen die op grond van die
    heid of de veiligheid van de consument in gevaar kan          beschikking op haar rusten en past zij tevens de in de
    worden gebracht.                                              leden 1, 2 en 3 vastgestelde procedure toe.
                           Artikel 2                                                         Artikel 5
 De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om de ver-           De Lid-Staten wijzen de in artikel 4, lid 2, bedoelde be-
 vaardiging, de invoer, het in de handel brengen op hun           voegde autoriteiten aan en stellen de Commissie hiervan
 grondgebied alsmede de uitvoer van de in artikel 1 be-           in kennis.
 doelde artikelen te verbieden. Zij zorgen met name voor
 controle op de artikelen die op de markt zijn, om na te                                     Artikel 6
 gaan of de in deze richtlijn bedoelde artikelen niet in de
 handel worden gebracht.                                          1.     Bij de Commissie wordt een Raadgevend Comité
                                                                  ingesteld; dit is samengesteld uit twee vertegenwoordi-
                                                                  gers per Lid-Staat en wordt voorgezeten door een verte-
                           Artikel 3                              genwoordiger van de Commissie.
 De Lid-Staten treffen alle maatregelen die ertoe dienen
 dat hun bevoegde autoriteiten alle onder deze richtlijn          2.     Het Comité bestudeert de gegevens die het door de
 vallende artikelen die eventueel op de markt zijn uit de         Commissie op grond van artikel 4, lid 1, zijn voorgelegd.
 markt nemen of doen nemen.                                       Het kan zich tevens bezighouden met elke aangelegen-
                                                                  heid in verband met de tenuitvoerlegging en het beheer
                                                                  van de richtlijn die door de voorzitter, hetzij op diens
                           Artikel 4                              initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger
 1.    De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van           van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld.
 de in artikelen 2 en 3 bedoelde specifieke maatregelen en
 geven haar een voldoende nauwkeurige beschrijving van            3.     De Commissie kan aan haar verzoek om advies van
 het betrokken artikel. Zij delen de reden van hun besluit        het Comité een termijn verbinden, waarbinnen het advies
 mee. De Commissie doet deze gegevens voor advies toe-            moet worden uitgebracht. De beraadslagingen in het
 komen aan het in artikel 6 bedoelde Raadgevend Co-               Comité leiden niet tot een stemming. Ieder lid van het
 mité, roept dit Comité in een spoedzitting bijeen en stelt       Comité kan evenwel verlangen dat zijn standpunt in de
 de termijn vast waarbinnen het advies moet worden uit-           notulen wordt opgenomen.
 gebracht.
                                                                  4.     Het secretariaat van het Comité wordt door de
 2.    Wanneer de Commissie, na raadpleging van het               Commissie waargenomen.
 Comité, vaststelt dat de op basis van lid 1 meegedeelde
 maatregelen gerechtvaardigd zijn, richt zij onmiddellijk
 een beschikking tot de Lid-Staten waarbij deze worden            0) PB nr. L 70 van 13. 3. 1984, blz. 16.
 ---pagebreak--- Nr. C 272/12                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28.10.86
                          Artikel 7                                 2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mee
                                                                    van alle voorschriften van intern recht die zij op het door
1.     De LidrStaten treffen de nodige maatregelen om               deze richtlijn bestreken gebied vaststellen.
uiterlijk op 1 juli 1987 aan het bepaalde in deze richtlijn                                   Artikel 8
te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
in kennis.                                                          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de
              harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting, ten aanzien van de bij-
                                 zondere regeling voor kleine en middelgrote ondernemingen
                                                         COM(86) 444 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 9 oktober 1986)
                                                          (86/C 272/11)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 „Artikel 24
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                     Bijzondere regeling voor kleine en middelgrote onder-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,                                            nemingen
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                        1. a) De Lid-Staten kennen vrijstelling van belasting
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                  toe aan belastingplichtigen met een jaaromzet
                                                                               van minder dan de tegenwaarde van 10 000
Gezien het advies van het Economisch               en Sociaal                  Ecu in nationale valuta.
Comité,
Overwegende dat de Lid-Staten, op grond van artikel 24                      b) De Lid-Staten mogen vrijstelling van belasting
van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17                           toekennen aan belastingplichtigen met een jaar-
mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevin-                          omzet van minder dan de tegenwaarde van
gen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — gemeen-                             35 000 Ecu in nationale valuta.
schappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde
waarde: uniforme grondslag (1), laatstelijk gewijzigd bij
de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, op an-
dere kleine ondernemingen dan die welke onderworpen                     2.    De vrijstelling is van toepassing op door kleine
zijn aan de gemeenschappelijke forfaitaire regeling voor                en middelgrote ondernemingen verrichte leveringen
landbouwproducenten, belastingvrijstellingen en vereen-                 van goederen en diensten.
voudigde regelingen voor heffing en inning van de belas-
ting over de toegevoegde waarde toepassen;
Overwegende dat de Commissie bij de Raad een verslag                    3.    De omzet die als maatstaf dient voor de toepas-
over de toepassing van deze verschillende regelingen                    sing van lid 1, bestaat uit het bedrag, vóór belasting
heeft ingediend en ter zake verbeteringen in overweging                 over de toegevoegde waarde, van de in de artikelen 5
heeft gegeven waarmede zowel een grotere convergentie                   en 6 omschreven goederenleveringen en diensten,
bij de toepassing van de belasting over de toegevoegde                  voor zover deze zijn belast, met inbegrip van de han-
waarde op dit gebied als een grotere vereenvoudiging                    delingen die krachtens artikel 28, lid 2, met teruggaaf
van de administratie van de belasting over de toege-                    van de voorbelasting zijn vrijgesteld, uit het bedrag
voegde waarde voor kleine en middelgrote ondernemin-                    van de krachtens artikel 15 vrijgestelde handelingen,
gen kunnen worden bereikt,                                              uit dat van handelingen met betrekking tot onroe-
                                                                        rende goederen, uit dat van financiële handelingen
                                                                        als bedoeld in artikel 13, onder B, sub d), en uit dat
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                                van verzekeringsdiensten, tenzij die handelingen het
                                                                        karakter van bijkomstige handelingen bezitten.
                          Artikel 1
Artikel 24 van Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt ge-
lezen:                                                                  Overdrachten van lichamelijke of onlichamelijke in-
                                                                        vesteringsgoederen van de onderneming worden voor
                                                                        de vaststelling van de omzet evenwel niet in aanmer-
C) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.                                king genomen.