CELEX: 52015PC0175
Language: bg
Date: 2015-04-22
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, във връзка със замяната на протокол № 4 относно определяне на понятието „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход

ЕВРОПЕЙСКА
                          КОМИСИЯ
                                               Брюксел, 22.4.2015 г.
                                               COM(2015) 175 final
                                               ANNEX 1
                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      приложено
                                         към
                          предложение за решение на Съвета
     относно позицията, която да бъде приета от Европейския съюз в рамките на
        Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското
    споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави
      членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, във връзка със
       замяната на протокол № 4 относно определяне на понятието „продукти с
      произход“ и методите за административно сътрудничество към посоченото
   споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се
    прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските
                         преференциални правила за произход
BG                                                                               BG
 ---pagebreak---                                            Проект на
            РЕШЕНИЕ № […] НА СЪВЕТА ЗА АСОЦИИРАНЕ ЕС — ТУНИС
                                          от [...] година
        за замяна на протокол № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за
     асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една
      страна, и Република Тунис, от друга страна, относно определяне на понятието
          „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество
   СЪВЕТЪТ ЗА АСОЦИИРАНЕ ЕС — ТУНИС,
   като взе предвид Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между
   Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис,
   от друга страна1, и по-специално член 29 от него,
   като взе предвид протокол № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за
   асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна,
   и Република Тунис, от друга страна, относно определяне на понятието „продукти с
   произход“ и методите за административно сътрудничество,
   като има предвид, че:
   (1)      Член 29 от Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между
            Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и
            Република Тунис, от друга страна („Споразумението“), се отнася до протокол
            № 4 към Споразумението („протокол № 4“), в който се определят правилата за
            произход и се предвижда кумулация на произход между Европейския съюз,
            Тунис и други договарящи страни по Конвенцията.
   (2)      В член 39 от протокол № 4 се посочва, че предвиденият в член 78 от
            Споразумението Съвет за асоцииране може да реши да измени разпоредбите на
            посочения протокол.
   (3)      Целта на Регионалната конвенция за паневросредиземноморските
            преференциални правила за произход2 („Конвенцията“) е да замени
            протоколите относно правилата за произход, които са в сила понастоящем
            между държавите от паневросредиземноморския регион, с единен правен акт.
   (4)      Европейският съюз и Тунис подписаха Конвенцията съответно на 15 юни 2011
            г. и на 16 януари 2013 г.
   (5)      Европейският съюз и Тунис депозираха своите документи за приемане при
            депозитаря на Конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 21 ноември 2014
            г. В резултат на това и съгласно член 10, параграф 3 от Конвенцията, тя влезе в
            сила съответно за Европейския съюз на 1 май 2012 г., а за Тунис — на 1 януари
            2015 г.
   (6)      Поради това протокол № 4 следва да бъде заменен с нов протокол, който
            съдържа препратка към Конвенцията,
   1
           ОВ L 97, 30.3.1998 г., стр. 2.
   2
           ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.
BG                                                2                                         BG
 ---pagebreak---    ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                           Член 1
   Протокол № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между
   Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис,
   от друга страна, относно определяне на понятието „продукти с произход“ и методите за
   административно сътрудничество се заменя с текста на приложението към настоящото
   решение.
                                           Член 2
   Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
   То се прилага от […] година.
   Съставено в [...] на […] година.
                                           За Съвета за асоцииране
                                           Председател
BG                                           3                                          BG
 ---pagebreak---                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                             Протокол № 4
         относно определяне на понятието „продукти с произход“ и методите за
                                  административно сътрудничество
                                                 Член 1
                                  Приложими правила за произход
   1.     За целите на изпълнението на настоящото споразумение се прилагат допълнение
   I и съответните разпоредби от допълнение II към Регионалната конвенция за
   паневросредиземноморските преференциални правила за произход1 („Конвенцията“).
   2.     Всички препратки към „съответното споразумение“ в допълнение I и в
   съответните разпоредби от допълнение II към Конвенцията се считат за препратки към
   настоящото споразумение.
                                                 Член 2
                                          Уреждане на спорове
   1.     При възникване на спорове, които са във връзка с процедурите за проверка по
   член 32 от допълнение I към Конвенцията и които не могат да бъдат уредени между
   митническите органи, поискали проверката, и митническите органи, отговорни за
   извършването на тази проверка, споровете се отнасят до Съвета за асоцииране.
   2.     Във всички случаи уреждането на спорове между вносителя и митническите
   органи на държавата вносител се извършва съгласно законодателството на посочената
   държава.
                                                 Член 3
                                         Изменения на протокола
   Съветът за асоцииране може да вземе решение за изменение на разпоредбите на
   настоящия протокол.
                                                 Член 4
                                       Оттегляне от Конвенцията
   1.     Ако Европейският съюз или Тунис изпрати писмено предизвестие до депозитаря
   на Конвенцията относно намерението си да се оттегли от Конвенцията съгласно член 9
   от нея, Европейският съюз и Тунис започват незабавно преговори по правилата за
   произход за целите на изпълнението на настоящото споразумение.
   2.     До влизането в сила на договорените нови правила за произход приложимите
   към момента на оттеглянето правила за произход, които се съдържат в допълнение I и
   когато е целесъобразно уместно, в съответните разпоредби от допълнение II към
   Конвенцията, продължават да се прилагат към настоящото споразумение. Независимо
   1
          ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.
BG                                                 4                                  BG
 ---pagebreak---    от това, от момента на оттеглянето правилата за произход, които се съдържат в
   допълнение I и когато е целесъобразно, в съответните разпоредби от допълнение II към
   Конвенцията, се тълкуват така, че да позволяват двустранна кумулация единствено
   между Европейския съюз и Тунис.
BG                                           5                                          BG
 ---documentbreak---                           ЕВРОПЕЙСКА
                          КОМИСИЯ
                                               Брюксел, 22.4.2015 г.
                                               COM(2015) 175 final
                                               2015/0092 (NLE)
                                    Предложение за
                               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
     относно позицията, която да бъде приета от Европейския съюз в рамките на
        Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското
    споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави
      членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, във връзка със
       замяната на протокол № 4 относно определяне на понятието „продукти с
      произход“ и методите за административно сътрудничество към посоченото
   споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се
    прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските
                         преференциални правила за произход
BG                                                                               BG
 ---pagebreak---                                  ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1.       КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   В Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за
   произход1 („Конвенцията“) се определят разпоредби относно произхода на стоките,
   които се търгуват по силата на съответните споразумения, сключени между
   договарящите страни. ЕС и Тунис подписаха Конвенцията съответно на 15 юни 2011 г.
   и на 16 януари 2013 г.
   ЕС и Тунис депозираха своите документи за приемане при депозитаря на Конвенцията
   съответно на 26 март 2012 г. и на 21 ноември 2014 г. В резултат на това и съгласно член
   10, параграф 3 от Конвенцията, тя влезе в сила съответно за ЕС на 1 май 2012 г., а за
   Тунис — на 1 януари 2015 г.
   В член 6 от Конвенцията се предвижда всяка договаряща страна да вземе подходящи
   мерки, за да гарантира нейното ефективно прилагане. С оглед на това Съветът за
   асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското споразумение за
   асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна,
   и Република Тунис, от друга страна2, следва да приеме решение за замяна на протокол
   № 4 относно определяне на понятието „продукти с произход“ и методите за
   административно сътрудничество с нов протокол, в който по отношение на правилата
   за произход се прави препратка към Конвенцията. Позицията на ЕС в рамките на
   Съвета за асоцииране следва да бъде определена от Съвета.
   2.       РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
            СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
   На 13 май 2013 г. държавите — членки на ЕС, бяха информирани за проекта на
   решение на Съвета в рамките на секция „Произход“ на Комитета по Митническия
   кодекс. Договарящите страни по Конвенцията предоставиха своите последни
   становища на 22 и 23 октомври 2014 г. по време на заседанието на
   Паневросредиземноморската работна група.
   Не бе необходимо използването на външни експертни мнения. Не се наложи и
   извършването на оценка на въздействието, тъй като предложените изменения са от
   техническо естество и не засягат същността на сега действащия протокол относно
   правилата за произход.
   3.       ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   Правното основание за решението на Съвета е член 207 във връзка с член 218,
   параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
   Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Поради
   това не се прилага принципът на субсидиарност.
   Предлаган инструмент: решение на Съвета.
   1
          ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.
   2
          ОВ L 97, 30.3.1998 г., стр. 2.
BG                                            2                                            BG
 ---pagebreak---                                                         2015/0092 (NLE)
                                             Предложение за
                                          РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
       относно позицията, която да бъде приета от Европейския съюз в рамките на
          Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското
      споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави
        членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, във връзка със
         замяната на протокол № 4 относно определяне на понятието „продукти с
        произход“ и методите за административно сътрудничество към посоченото
     споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се
      прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските
                               преференциални правила за произход
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално
   член 207 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   (1)     Протокол № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране
           между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и
           Република Тунис, от друга страна1 („Споразумението“) се отнася до
           определянето на понятието „стоки с произход“ и до методите за
           административно сътрудничество („протокол № 4“).
   (2)     В Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални
           правила за произход2 („Конвенцията“) се определят разпоредби относно
           произхода на стоките, които се търгуват по силата на съответните споразумения,
           сключени между договарящите страни.
   (3)     Съюзът и Тунис подписаха Конвенцията съответно на 15 юни 2011 г. и на 16
           януари 2013 г.
   (4)     Съюзът и Тунис депозираха своите документи за приемане при депозитаря на
           Конвенцията съответно на 26 март 2012 г. и на 21 ноември 2014 г. В резултат на
           това и съгласно член 10, параграф 3 от Конвенцията, тя влезе в сила съответно за
           Съюза на 1 май 2012 г., а за Тунис — на 1 януари 2015 г.
   (5)     В член 6 от Конвенцията се предвижда всяка договаряща страна да вземе
           подходящи мерки, за да гарантира нейното ефективно прилагане. С оглед на
           това Съветът за асоцииране, създаден по силата на Споразумението, следва да
           приеме решение за замяна на протокол № 4 с нов протокол, в който по
           отношение на правилата за произход се прави препратка към Конвенцията.
   1
           ОВ L 97, 30.3.1998 г., стр. 2.
   2
           ОВ L 54, 26.2.2013 г., стр. 4.
BG                                                 3                                        BG
 ---pagebreak---    (6)   Следователно позицията на Съюза в рамките на Съвета за асоцииране следва да
         се основава на приложения проект на решение,
   ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                          Член 1
   Позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за
   асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското споразумение за
   асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна,
   и Република Тунис, от друга страна, във връзка със замяната на протокол № 4 относно
   определяне на понятието „продукти с произход“ и методите за административно
   сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на
   правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за
   паневросредиземноморските преференциални правила за произход, се основава на
   проекта на решение на Съвета за асоцииране, приложен към настоящото решение.
   Внасянето на незначителни промени в проекта на решение на Съвета за асоцииране
   може да бъде одобрено от представителите на Съюза в Съвета за асоцииране, без да е
   необходимо допълнително решение на Съвета.
                                          Член 2
   Решението на Съвета за асоцииране се публикува в Официален вестник на Европейския
   съюз.
                                          Член 3
   Настоящото решение влиза в деня на приемането му.
   Съставено в Брюксел на […] година.
                                           За Съвета
                                           Председател
BG                                           4                                         BG