CELEX: 51984PC0705
Language: nl
Date: 1984-12-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN MAATREGELEN OM HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN NAMAAKARTIKELEN TEGEN TE GAAN

22.1. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 20/7
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                                COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van maatregelen om
                         het in het vrije verkeer brengen van namaakartikelen tegen te gaan
                                                   COM(84) 705 de/.
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 januari 1985)
                                                     (85/C 20/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                       sche voordeel van de transactie wordt onthouden en
                                                              verdere verrichtingen van deze aard doeltreffend
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           worden tegengegaan;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-
kelen 113 en 235,                                             Overwegende dat de bepalingen van deze verorde-
                                                              ning niet van toepassing zijn op goederen die van
Gezien het voorstel van de Commissie,                         oorsprong uit de Lid-Staten zijn of die zich in de zin
                                                              van de artikelen 9 en 10, lid 1, van het Verdrag reeds
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 in het vrije verkeer, bevinden en die het voorwerp uit-
                                                              maken van handelsverkeer tussen de Lid-Staten;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal               Overwegende dat de uniforme toepassing van de in
Comité,                                                       deze verordening neergelegde gemeenschappelijke re-
                                                              gels moet worden verzekerd en er hiertoe een com-
Overwegende dat door de handel in namaakartikelen             munautaire procedure moet worden ingesteld die het
aan de rechten van de fabrikanten en de handelaars            mogelijk maakt de uitvoeringsbepalingen van deze re-
die de wet eerbiedigen afbreuk wordt gedaan en de             gels binnen een passende termijn vast te stellen;
consumenten worden misleid; dat de invoer in de Ge-
meenschap van namaakartikelen uit derde landen                Overwegende dat de bepalingen van deze verorde-
moet worden tegengegaan en dat hiertoe maatregelen            ning erop gericht, zijn internationale handel in
moeten worden vastgesteld waardoor deze invoer kan            namaakartikelen tegen te gaan; dat de specifieke be-
worden bestreden zonder dat de vrijheid van de                palingen van het Verdrag aan de Instellingen van de
rechtmatige handel door nieuwe non-tarifaire be-              Gemeenschap niet de bevoegdheid verlenen alle voor
lemmeringen wordt beknot;                                     dit doel noodzakelijke bepalingen vast te stellen, met
                                                              name wat betreft de verbeurdverklaring van namaak-
Overwegende dat deze maatregelen van zodanige                 artikelen; dat het dan ook noodzakelijk voorkomt de
aard moeten zijn dat hierdoor de houders van een              bepalingen van deze verordening eveneens op artikel
handels- of fabrieksmerk beter worden beschermd;              235 te baseren,
dat derhalve gemeenschappelijke regels, waarin wordt
bepaald welke procedure moet worden gevolgd om                HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
de douaneautoriteiten te verzoeken maatregelen te             VASTGESTELD:
nemen, alsmede de voorwaarden hiervoor dienen te                                       Artikel 1
worden vastgesteld; dat het met name mogelijk moet
zijn dat de houder van een handels- of fabrieksmerk           1.     Deze verordening stelt vast:
schriftelijk kan verzoeken de vrijgave van voor het           a) de voorwaarden voor een handelend optreden van
vrije verkeer aangegeven namaakartikelen op te                    de douaneautoriteiten in geval van aangifte voor
schorten wanneer er gegronde redenen zijn om aan te               het vrije verkeer van goederen uit derde landen,
nemen dat er goederen die zijn rechten zouden scha-               die ervan verdacht worden namaakartikelen te
den zullen worden ingevoerd;                                      zijn, en
                                                              b) de door de bevoegde autoriteiten te nemen maat-
Overwegende dat er bovendien in moet worden voor-                 regelen ten aanzien van deze zelfde goederen
zien dat, wanneer is vastgesteld dat de goederen die              wanneer is vastgesteld dat het daadwerkelijk na-
het voorwerp uitmaken van de opschorting van de                   maakartikelen zijn.
vrijgave namaakartikelen zijn, daarover zodanig moet
worden beschikt dat degenen die verantwoordelijk              2.     In de zin van deze verordening wordt verstaan
zijn voor de invoer van deze goederen het economi-            onder namaakartikelen alle artikelen waarop ten on-
 ---pagebreak---  Nr. C 20/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            22.1.85
rechte een handels- of fabrieksmerk is aangebracht           4.    Wanneer uit het onderzoek van het in lid 1 be-
dat geregistreerd is overeenkomtig de communautaire          doelde verzoek blijkt dat dit niet de nodige aanwij-
wetgeving of de wetgeving van de Lid-Staat waar de           zingen bevat om de douaneautoriteiten in staat te stel-
goederen voor het vrije verkeer worden aangegeven.           len op doeltreffende wijze maatregelen te nemen of
                                                             indien het niet vergezeld is van voldoende bewijsstuk-
                                                             ken om in overweging te worden genomen, verwer-
                        TITEL I                              pen de douaneautoriteiten of de Commissie, naar ge-
  Verzoek om maatregelen van de douaneautoriteiten           lang van het geval, dit verzoek en stellen de persoon
                                                             die het heeft ingediend hiervan in kennis.
                        Artikel 2
1.     In elke Lid-Staat kan de houder van een han-                                  Artikel 3
dels- of fabrieksmerk, hierna te noemen houder van
                                                              1.   De door de douaneautoriteiten van een Lid-
het merk, of diens vertegenwoordiger, de douane-
                                                             Staat als ontvankelijk erkende verzoeken worden on-
autoriteiten van deze Lid-Staat schriftelijk verzoeken
                                                             verwijld medegedeeld aan de douanekantoren van
maatregelen te nemen met het oog op de opschorting
                                                             deze Lid-Staat die betrokken kunnen zijn bij de in-
van de vrijgave van voor het vrije verkeer aangegeven
                                                             voer van de in het verzoek bedoelde namaakartikelen.
namaakartikelen, wanneer er gegronde redenen zijn
om aan te nemen dat de invoer van dergelijke artike-
len, die de rechten van de houder zouden schaden,            2.    De door de Commissie als ontvankelijk erkende
wordt overwogen.                                             verzoeken worden onverwijld ter kennis gebracht van
                                                             de douaneautoriteiten van de in het verzoek bedoelde
Wanneer het betrokken merk een communautair                  Lid-Staten. De douaneautoriteiten van elke betrokken
merk is, kan de houder het hierboven bedoelde schrif-        Lid-Staat geven deze verzoeken door aan de in lid 1
telijke verzoek indienen bij de Commissie van de             bedoelde douanekantoren.
Europese Gemeenschappen.
2.     Het verzoek dient alle gegevens te bevatten die
                                                                                     TITEL II
de douaneautoriteiten in staat moeten stellen doeltref-
fende maatregelen te nemen en dient vergezeld te             Voorwaarden voor maatregelen van de douaneautori-
gaan van het bewijs dat de houder van het merk recht                                  teiten
heeft op bescherming tegen de namaakartikelen.
Voorts dient in het verzoek te worden vermeld                                        Artikel 4
waarop het vermoeden van de houder van het merk
                                                              1.   Wanneer een douanekantoor waaraan het ver-
gebaseerd is.
                                                             zoek overeenkomstig artikel 3 is doorgegeven, vast-
Het verzoek kan worden ingediend met het oog op              stelt dat voor het vrije verkeer aangegeven goederen
een of meer eventuele invoerverrichtingen en kan bij-        overeenkomen met de beschrijving van de in het ver-
gevolg blijven gelden gedurende een bepaalde ter-            zoek bedoelde namaakartikelen, schort dit kantoor de
mijn, die door de bevoegde autoriteiten van de be-           vrijgave op en stelt de importeur hiervan in kennis.
trokken Lid-Staat — eventueel door de Commissie              Het douanekantoor brengt ook de houder van het
wanneer het verzoek bij deze laatste werd ingediend          merk op de hoogte van deze maatregel.
— moet worden vastgesteld, of gedurende een onbe-
paalde termijn. De eventueel vastgestelde termijn kan        2.    Over de vraag of het al dan niet om namaakarti-
worden verlengd indien hiertoe een verzoek wordt in-         kelen gaat, wordt beslist overeenkomstig de commu-
gediend bij de autoriteiten die de oorspronkelijke ter-      nautaire voorschriften indien deze op het desbetref-
mijn hebben vastgesteld.                                     fende geval van toepassing zijn en, indien dit niet zo
                                                             is, volgens de voorschriften van de Lid-Staat op het
3.     De douaneautoriteiten of de Commissie, naar
                                                             grondgebied waarvan de goederen voor het vrije ver-
gelang van het geval, beslissen over het verzoek en
                                                             keer zijn aangegeven.
stellen de belanghebbende op de hoogte. Van de
aanvrager kan worden geëist dat hij een zekerheid
stelt waarvan het bedrag voldoende hoog is om de             De criteria welke worden gehanteerd om te bepalen
bevoegde autoriteiten schadeloos te stellen of de im-        of het om namaakartikelen gaat, zijn dezelfde als die
porteur vergoeding te doen geworden voor ieder na-           welke worden toegepast om te bepalen of in deze
deel dat kan voortvloeien uit de door deze autoritei-        Lid-Staat vervaardigde goederen namaak zijn. De
ten genomen maatregelen, indien achteraf wordt vast-         door de bevoegde autoriteiten genomen beslissingen
gesteld dat de goederen ten aanzien waarvan de               dienen met redenen te zijn omkleed.
douaneautoriteiten uit hoofde van deze verordening
maatregelen hebben genomen, geen namaak zijn. De              3.   De vrijgave wordt opgeschort totdat definitief is
aanvrager kan ook een heffing moeten betalen die be-         vastgesteld of het al dan niet om namaakartikelen
stemd is om de administratieve of gerechtelijke kosten       gaat. Wanneer echter de opschorting van de vrijgave
in verband met het verzoek te dekken.                        van goederen, zoals bedoeld in lid 1, wordt bevestigd
 ---pagebreak--- 22.1.85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 20/9
door een voorlopige beslissing van de bevoegde auto-         merk geen enkel recht op schadevergoeding in het ge-
riteiten en voor een definitieve beslissing een aanvul-      val dat namaakartikelen aan de controle van de doua-
lende procedure is vereist waartoe de importeur niet         nediensten mochten ontsnappen en daardoor niet het
het initiatief mag nemen, kan deze op schriftelijk ver-      voorwerp zouden uitmaken van een opschorting van
zoek en op voorwaarde dat aan alle andere voor-              de vrijgave zoals bedoeld in artikel 4.
waarden in verband met de invoer is voldaan, de vrij-
gave van de goederen verkrijgen indien deze aanvul-          2.    Alleen onder de in de voorschriften van de be-
lende procedure niet wordt ingeleid binnen een ter-          trokken Lid-Staat neergelegde algemene voorwaarden
mijn van tien werkdagen te rekenen vanaf de datum            is het douanekantoor bij de uitoefening van de hem
waarop de opschorting van de vrijgave is begonnen.           op het gebied van de bestrijding van namaakartikelen
                                                             toegekende bevoegdheden, in geval zijn maatregelen
4.     Onder voorbehoud dat alle andere formaliteiten        schade hebben berokkend aan de importeur of aan
in verband met de invoer zijn vervuld, worden de             enige andere rechthebbende ten aanzien van de voor
goederen eveneens vrijgegeven wanneer aan het                het vrije verkeer aangegeven goederen, jegens deze
douanekantoor het bewijs wordt geleverd dat defini-          laatsten aansprakelijk.
tief is vastgesteld dat het niet om namaakartikelen
gaat.                                                        3.    De eventuele wettelijke aansprakelijkheid van de
                                                             houder van het merk wordt geregeld door het recht
                        Artikel 5                            van de Lid-Staat waarin de betrokken goederen voor
                                                             het vrije verkeer zijn aangegeven.
1.     De Lid-Staten nemen de noodzakelijke maatre-
gelen om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen                                 Artikel 7
over te gaan tot de verbeurdverklaring van de goede-
ren die het voorwerp zijn van de in artikel 4 bedoelde       Kleine hoeveelheden goederen die in het vrije verkeer
opschorting van vrijgave, wanneer is vastgesteld dat         zijn gebracht voor persoonlijk gebruik en niet voor
het namaakartikelen zijn.                                    verkoop zijn bestemd, zijn uitgesloten van de toepas-
                                                             sing van het bepaalde in deze verordening.
De verbeurdverklaarde goederen worden buiten het
normale handelsverkeer geplaatst, zodat de aan de
houder van het merk berokkende schade zoveel mo-                                      Artikel 8
gelijk wordt beperkt. De bevoegde autoriteiten kun-           1.   Het bij artikel 24 van Richtlijn 79/695/EEG van
nen echter andere methoden toepassen dan het buiten          de Raad (') ingestelde Comité algemene douanevoor-
het normale handelsverkeer plaatsen van de verbeurd-         schriften kan elk vraagstuk betreffende de toepassing
verklaarde goederen, voor zover de handel in namaak-         van deze verordening onderzoeken dat door zijn
artikelen daardoor doeltreffend wordt tegengegaan.           voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek
2.     De bevoegde autoriteiten kunnen, in uitzonder-        van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld.
lijke gevallen, andere maatregelen nemen dan de ver-         2.    De bepalingen die noodzakelijk zijn voor de
beurdverklaring, op voorwaarde dat degenen die ver-          toepassing van deze verordening worden vastgesteld
antwoordelijk zijn voor de invoer van de goederen            volgens de in de leden 2 en 3 van artikel 26 van
hierdoor daadwerkelijk het economische voordeel van          Richtlijn 79/695/EEG omschreven procedure.
de transactie wordt onthouden en verdere verrichtin-
gen van deze aard doeltreffend worden tegengegaan.                                    Artikel 9
                        TITEL III                            Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1986.
                     Slotbepalingen                          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
                        Artikel 6                            en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 1.    De inwilliging van een overeenkomstig artikel 2
 ingediend verzoek, verleent aan de houder van het            0) PB nr. L 205 van 13. 8. 1979, blz. 19.