CELEX: 52013DC0384
Language: fi
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi Ranskassa

|
			
		
		
		52013DC0384
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi Ranskassa /* COM/2013/0384 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi
Ranskassa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 7 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 126 artiklan mukaan
jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkisen talouden alijäämiä.
(2)       Vakaus- ja kasvusopimuksen
tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden
edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja
kestävä kasvu.
(3)       Neuvosto teki 27 päivänä
huhtikuuta 2009 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n perustamissopimus’,
104 artiklan 6 kohdan mukaisen päätöksen, jonka mukaan Ranskassa oli liiallinen
alijäämä, ja antoi EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja
liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja
selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
1467/97[1]
3 artiklan mukaisesti suosituksen, jonka mukaan liiallinen alijäämä olisi
korjattava viimeistään vuonna 2012.[2]
(4)       Neuvosto teki 2 päivänä
joulukuuta 2009 SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti päätöksen,
jossa se katsoi, että Ranskan viranomaiset olivat toteuttaneet tuloksellisia
toimia, mutta odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet
erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen suosituksen antamisen jälkeen. Sen
vuoksi neuvosto suositti, että Ranska korjaisi liiallisen alijäämänsä
viimeistään vuonna 2013. Jotta julkisen talouden alijäämä saataisiin
uskottavalla ja kestävällä tavalla alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen,
suositettiin, että Ranskan viranomaiset a) toteuttaisivat
vakauttamistoimenpiteitä suunnitellulla tavalla vuonna 2010 ja tehostaisivat
julkisen talouden toimia vuodesta 2011 eteenpäin; b) varmistaisivat, että
julkisen talouden toimien vaikutus on vuosittain keskimäärin yli 1 prosentti
suhteessa BKT:hen vuosina 2010–2013; ja c) määrittäisivät toimenpiteet, joita
tarvittaisiin liiallisen alijäämän korjaamiseksi suhdannekehityksen sen
salliessa viimeistään vuonna 2013 ja alijäämän supistumisen
nopeuttamiseksi, jos taloudelliset tai finanssipoliittiset edellytykset
osoittautuisivat paremmiksi kuin suosituksen antamishetkellä odotettiin. Suosituksissaan
neuvosto vahvisti 2 päivän kesäkuuta 2010 määräajaksi, johon mennessä
tuloksellisia toimia on toteutettava asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4
kohdan säännösten mukaisesti.
(5)       Komissio totesi 15 päivänä
kesäkuuta 2010 komission yksiköiden kevään 2010 talousennusteen perusteella,
että Ranska oli toteuttanut tuloksellisia toimia neuvoston 2 päivänä joulukuuta
2009 antaman suosituksen mukaisesti saadakseen julkisen talouden alijäämänsä
alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ja katsoi, ettei liiallista
alijäämää koskevassa menettelyssä näin ollen tarvittu lisätoimia.
(6)       Neuvosto voi asetuksen (EY)
N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti päättää komission suosituksesta
hyväksyä SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisen tarkistetun
suosituksen, jos tuloksellisia toimia on toteutettu, mutta odottamattomat
haitalliset taloudelliset tapahtumat ovat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti
julkiseen talouteen suosituksen antamisen jälkeen. Sitä, onko ollut julkiseen
talouteen erityisen epäsuotuisasti vaikuttavia odottamattomia taloudellisia
tapahtumia, on arvioitava neuvoston suosituksen perustana oleva talousennuste
huomioon ottaen.
(7)       Neuvoston on annettava
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3
artiklan mukaisesti asianomaiselle jäsenvaltiolle suosituksia, joiden
tavoitteena on liiallisen alijäämän tilanteen lopettaminen tietyn ajan
kuluessa. Suosituksessa on vahvistettava enintään kuuden kuukauden määräaika,
jonka kuluessa kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tuloksellisia toimia
liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Alijäämän korjaamista koskevassa
suosituksessa neuvoston olisi kehotettava saavuttamaan vuotuiset julkisen
talouden tavoitteet, jotka suosituksen perustana olevan ennusteen mukaan
johtavat rakenteellisen rahoitusaseman (eli suhdannekorjatun rahoitusaseman,
jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia
toimenpiteitä) vuotuiseen vähimmäisparannukseen määrällä, jonka ohjearvona on
vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.
(8)       Komission yksiköiden syksyn
2009 talousennusteessa, joka oli neuvoston SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7
kohdan mukaisesti 2 päivänä joulukuuta 2009 antaman suosituksen perustana,
Ranskan talouden odotettiin kasvavan 1,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna
2010 ja 1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2011. Vuodet 2012 ja 2013 eivät
sisältyneet ennustejaksoon, mutta olettaen, että huomattava negatiivinen
tuotantokuilu sulkeutuisi vähitellen viimeistään vuonna 2015, vuosiksi 2012 ja
2013 ennakoitiin vuotta 2011 nopeampaa kasvua. BKT:n kasvu vuonna 2010 ylitti
huomattavasti sen, mitä komission yksiköiden syksyn 2009 ennusteessa
arvioitiin. Vuonna 2011 kasvu oli hiukan enemmän kuin ennakoitu 1,5 prosenttia,
mutta vuonna 2012 Ranskan talouden kasvu pysähtyi.
(9)       Komission yksiköiden kevään
2013 ennusteessa BKT:n odotetaan supistuvan 0,1 prosenttia vuoden 2013 aikana,
mikä merkitsisi huomattavasti huonompaa skenaariota myös tälle vuodelle kuin
se, joka oli vuoden 2009 neuvoston suosituksen perustana. Kotitalouksien
käytettävissä olevien reaalitulojen heikkoutta, johon liittyy erityisesti
työttömyyden kasvu ja veronkorotukset, lieventää ainoastaan osittain inflaation
hidastuminen, ja yritysten luottamuksen puutteen vuoksi investointien odotetaan
supistuvan edelleen. Ulkomaankaupan lievän elpymisen ennustetaan johtavan
toimeliaisuuden hienoiseen piristymiseen vuoden jälkipuoliskolla. Luottamuksen
vähittäisen lisääntymisen ja käytettävissä olevien reaalitulojen kasvun
ansiosta vuonna 2014 päästäneen positiiviseen kasvuun (1,1 %), jollei
uusia vakautustoimenpiteitä tarvita. Huolimatta hallituksen yrityksistä tukea
erityisesti nuorten ja ikääntyneiden työntekijöiden työllisyyttä työttömyyden
odotetaan edelleen kasvavan 10,6 prosenttiin vuonna 2013 ja 10,9 prosenttiin
vuonna 2014. Inflaation odotetaan hidastuvan 1,2 prosenttiin vuonna 2013
energiahintojen alenemisen ansiosta, mutta nopeutuvan taas vuonna 2014 muun muassa
suunniteltujen alv-korotusten vuoksi.
(10)     Talouskriisi on vaikuttanut
voimakkaasti myös julkisen talouden rahoitusasemaan. Alijäämä, joka oli ollut
3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen eli varsin korkea jo vuonna 2008, nousi vuonna
2009 ennennäkemättömän suureksi eli 7,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen, mikä
johtui automaattisten vakauttajien toiminnasta ja viranomaisten osana Euroopan
talouden elvytyssuunnitelmaa toteuttamasta päätösperäisestä
finanssipoliittisesta elvytyksestä. Vuonna 2010 julkisen talouden alijäämä
supistui 7,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen, mihin vaikuttivat toisaalta
suhdanteet ja toisaalta rakenteellisen rahoitusaseman paraneminen (jota tosin
alijäämää lisäävät kertaluonteiset toimenpiteet vesittivät). Rakenteellinen
rahoitusasema parani 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuonna 2011 alijäämä
supistui huomattavasti 5,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Kun BKT kasvoi samaa
1,7 prosentin vuosivauhtia kuin vuonna 2010, tämä parannus johtui pääasiassa
siitä, että vakauttamistoimia tehostettiin ja Euroopan talouden
elvytyssuunnitelman mukaiset toimet lopetettiin vähitellen kokonaan. Julkisen
talouden toimien vaikutus rakenteelliseen rahoitusasemaan oli 1,2 prosenttia
suhteessa BKT:hen. Vuonna 2012 julkisen sektorin alijäämä oli 4,8 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Uusien toimenpiteiden laajuudesta huolimatta viranomaisten asettamaan
4,5 prosentin alijäämätavoitteeseen ei siis päästy. Erotus aiheutui osittain
Dexia-pankkiryhmän pelastamiskustannuksista (0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen).
Rakenteellinen rahoitusasema parani 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen.
(11)     Komission yksiköiden kevään
2013 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämän odotetaan edelleen
supistuvan tämän vuoden aikana muun muassa talousarvion yhteydessä
hyväksyttyjen toimenpiteiden ansiosta. Tulopuolella välitöntä verotusta ja
sosiaaliturvamaksuja kiristetään edelleen. Nykyisten (keskushallintoa ja
terveydenhuoltoa koskevien) menosääntöjen soveltamista jatketaan, mikä
hillitsee edelleen osaltaan menoja. Menojen kurissa pitämistä helpottavat myös
ennustetta hitaampi inflaatio ja työmarkkinaosapuolten kanssa sovittu toisen
pilarin eläkkeiden indeksoinnin osittainen keskeyttäminen. Toisaalta BKT:n
kasvun ennustetaan jäävän alle potentiaalin, mikä heikentää
kokonaisrahoitusasemaa. Vuoden 2013 alijäämän odotetaan olevan 3,9 prosenttia
suhteessa BKT:hen. Rakenteellisen rahoitusaseman odotetaan kohenevan 1,3
prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuonna 2014 alijäämän odotetaan nousevan 4,2
prosenttiin suhteessa BKT:hen, kun oletuksena on, että politiikka ei muutu.
Tämä tarkoittaa, että otetaan huomioon vain sellaiset toimenpiteet, jotka ovat
riittävän yksityiskohtaisesti tiedossa. Erityisesti osa toimenpiteistä, joilla
rahoitetaan äskettäin käyttöön otettua, kilpailukykyä ja työllisyyttä edistävää
yritysverohyvitystä, on vielä yksilöimättä. Lisäksi useiden kertaluonteisten
verotulojen kerääminen päättyy vuoden 2013 lopussa. Kaiken kaikkiaan
rakenteellisen rahoitusaseman odotetaan pysyvän suurin piirtein ennallaan ensi
vuonna.
(12)     Komission yksiköiden
laatimassa kevään 2013 ennusteessa arvioidaan, että rakenteellinen alijäämä
supistuu 2,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Kun alijäämä oli 6,1 prosenttia
vuonna 2009, tämä tarkoittaa sitä, että alijäämän supistuminen viitejakson
2010–2013 aikana on keskimäärin 1,0 prosenttia vuodessa. Kun potentiaalista
tuotannon kasvua (+0,1 % suhteessa BKT:hen) ja odottamattomia tuloja (–0,2 %
suhteessa BKT:hen) tarkistetaan alaspäin neuvoston suosituksen
antamisajankohtaan verrattuna, julkisen talouden toimien keskimääräinen
vuotuinen vaikutus on 0,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä on hiukan alle
suosituksen (yli 1 prosentti). Ranskan viranomaiset ovat kuitenkin toteuttaneet
vuosina 2010–2013 myös päätösperäisiä toimenpiteitä. Kattavan arvioinnin
perusteella näiden toimenpiteiden yhteisvaikutus on noin 5¼ prosenttia eli
keskimäärin 1,3 prosenttia vuodessa suhteessa BKT:hen. Sen lisäksi, että
yksittäiset päätösperäiset toimenpiteet ovat parantaneet rakenteellista
rahoitusasemaa, ne ovat tarkastelujakson aikana tasoittaneet julkisten menojen
kasvua, jonka syynä ovat väestön ikääntymisen kaltaiset riippumattomat tekijät.
Näin ollen alhaalta ylös ‑tarkastelu tuottaa myönteisemmän tuloksen kuin
rakenteelliseen rahoitusasemaan perustuva ylhäältä alas ‑tarkastelu.
Toteutettuihin toimenpiteisiin kuuluvat henkilö- ja yritystuloverotuksen
huomattava kiristäminen sekä sitä täydentävät välillisten verojen ja
sosiaaliturvamaksujen korotukset, virkamiesten peruspalkkojen jäädyttäminen ja
säästöt, jotka perustuvat julkisten politiikanalojen yleisarviointiin (RGPP),
vuoden 2010 eläkeuudistukseen sekä kansallisten terveydenhuollon
säästötavoitteiden (ONDAM) järjestelmälliseen saavuttamiseen ja ylittämiseen.
Edellä esitetyn perusteella voidaan katsoa, että Ranskan viranomaiset ovat toteuttaneet
tuloksellisia toimia.
(13)     Julkisen talouden
BKT-velkasuhde, joka oli 79,2 prosenttia vuonna 2009, ylitti 90 prosentin rajan
vuonna 2012. Komission yksiköiden kevään 2013 ennusteen mukaan velkasuhde
kasvaa edelleen koko ennustejakson ajan, nousten 94,0 prosenttiin vuonna 2013
ja 96,2 prosenttiin vuonna 2014. Samaan aikaan julkisen talouden alijäämä pysyy
verraten korkeana ja BKT:n nimelliskasvu on heikkoa. Velkakannan korjauserät,
mukaan lukien Euroopan vakausmekanismiin suoritettavat maksut ja euroalueen
ohjelmamaille myönnettävät suorat lainat, kasvattavat osaltaan julkista velkaa.
(14)     Julkisen talouden
rahoitusasema on heikentynyt merkittävästi, mikä johtuu siitä, että yleinen
talouden tila on heikompi kuin arvioitiin vuoden 2009 neuvoston suositusta
laadittaessa. Sen vuoksi on vakaus- ja kasvusopimuksen sääntöjen mukaisesti
perusteltua tarkistaa SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaista, Ranskaa
koskevaa suositusta ja pidentää määräaikaa liiallisen alijäämän korjaamiseksi.
(15)     Kun otetaan huomioon talouden
ja julkisen talouden kehitykseen liittyvät suuret epävarmuustekijät, julkisen
talouden tavoite korjausjakson viimeiseksi vuodeksi olisi asetettava viitearvoa
selvästi alhaisemmalle tasolle, jotta varmistetaan korjaustavoitteen tuloksellinen
ja pysyvä saavuttaminen pyydetyssä määräajassa.
(16)     Liiallisen alijäämän
korjaamiselle asetetun määräajan pidentäminen ainoastaan yhdellä vuodella
edellyttäisi, että vuonna 2014 toteutetaan julkisen talouden sopeuttamistoimia,
jotka ylittävät selvästi neuvoston 2 päivänä joulukuuta 2009 suosittaman
keskimääräisen vuotuisen sopeutuksen vuosina 2010–2013, mikä heikentäisi
merkittävästi ensi vuodeksi ennustettua talouden elpymistä. Määräajan
pidentäminen kahdella vuodella mahdollistaisi julkisen sektorin alijäämän
supistamisen alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015 ja rajoittaisi
samalla sopeuttamistoimien vaikutusta kasvuun vuosina 2014 ja 2015. Kahden
lisävuoden myöntäminen Ranskalle mahdollistaisi julkisen sektorin alijäämän
supistamisen 3,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013, 3,6 prosenttiin
vuonna 2014 ja 2,8 prosenttiin vuonna 2015. Tällöin rakenteellinen
rahoitusasema paranisi 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja 0,8
prosenttia vuosina 2014 ja 2015. Kun otetaan huomioon myös rakenteellisen
rahoitusaseman mahdollinen trendinmukainen heikkeneminen, tämä merkitsisi, että
vuosina 2014 ja 2015 olisi toteutettava päätösperäisiä toimia, joiden vaikutus
on yli 1 prosentin suhteessa BKT:hen.
(17)     Julkisen talouden tavoitteiden
saavuttamiseksi on välttämätöntä, että viranomaiset toteuttavat
kokonaisuudessaan toimenpiteet, jotka on jo hyväksytty vuodeksi 2013
(tämänhetkisen arvion mukaan 1½ prosenttia suhteessa BKT:hen), sekä
määrittävät, hyväksyvät ja toteuttavat nopeasti menosäästöjä ja/tai tulopuolen
toimenpiteitä, joiden vaikutus on yli 1 prosentin suhteessa BKT:hen vuosina
2014 ja 2015 (tähän mennessä vuosiksi 2014–2015 hyväksyttyjen ja riittävästi
täsmennettyjen toimenpiteiden kokonaisvaikutus on vain vähäinen). Erityisesti
olisi vielä täsmennettävä valtaosaa niistä säästöistä, jotka tukevat vuosia
2014–2015 koskevien säästötavoitteiden saavuttamista. Peruspalkkojen
jäädyttämisen jatkamista kaikkien julkisen hallinnon alojen osalta vuoden 2013
jälkeen ei ole erikseen vahvistettu. Julkisten menojen arviointi (MAP, modernisation
de l’action publique) on käynnissä, mutta on epäselvää, johtaako se
tuntuviin (ja helposti mitattaviin) säästöihin. Eläkejärjestelmän suunnitellun
uudistuksen perustana olevia toimenpiteitä ei ole vielä julkistettu. Paikallishallinnon
menojen hillitsemistä koskevia suunnitelmia ei myöskään ole täsmennetty. Tulopuolella
useiden kertaluonteisten verotulojen kerääminen päättyy vuoden 2013 lopussa.
Toistaiseksi ei ole ilmoitettu yksilöidyistä toimenpiteistä niiden menettämisen
korvaamiseksi. Ranskan viranomaisten esittämään vuotta 2014 koskevaan
makrotalouden skenaarioon kohdistuu selviä heikkenemisriskejä. Vaikka
BKT-kasvuennuste 1,2 prosenttia on hyvin lähellä komission kevään 2012
ennustetta (1,1 prosenttia), sen perustana oleva julkisen talouden skenaario on
erilainen: Ranskan ennusteeseen on laskettu mukaan rakenteellisten toimien
vaikutuksena 1 prosentti vuonna 2014, kun taas komission ennuste perustuu
rakenteellisen rahoitusaseman hienoiseen heikkenemiseen. Myös vastaperustettu
veroneuvosto (Haut Conseil des finances publiques) on pitänyt vuotta
2014 koskevan tämänhetkisen alijäämätavoitteen perustana olevaa
makrotaloudellista skenaariota huomattavan optimistisena. Kaiken kaikkiaan
tilannetta on seurattava tiiviisti, ja viranomaisten on oltava valmiina
toteuttamaan korjaustoimia, jos syntyy menoylityksiä tai tulovajauksia.
(18)     Komission laatiman, julkisen
talouden kestävyyttä koskevan vuoden 2012 kertomuksen mukaan Ranskaa ei
lyhyellä aikavälillä uhkaa julkisen talouden rahoituspaine. Keskipitkällä
aikavälillä riskit näyttävät keskisuurilta ja pitkällä aikavälillä vähäisiltä.
Huolestuttavampaa on kuitenkin viimeaikaisen kehityksen vaikutus
eläkejärjestelmään. Erityisesti eläkkeitä käsittelevän neuvoa-antavan neuvoston
(Conseil d’orientation des retraites) uusimpien ennusteiden mukaan
eläkejärjestelmä pysyy alijäämäisenä vuoteen 2020. Tämä vahvistaa sen, että
eläkejärjestelmää on kiireellisesti uudistettava, jotta julkisen talouden
pitkäaikainen kestävyys palautuisi täysin.
(19)     Ranska täyttää liiallisia
alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja
selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5
kohdan mukaiset edellytykset liiallisen julkisen talouden alijäämän korjaamiselle
asetetun määräajan pidentämiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
(1)                   
Ranskan olisi lopetettava nykyinen julkisen
talouden liiallisen alijäämän tilanne viimeistään vuonna 2015.
(2)                   
Ranskan olisi saavutettava julkisen talouden
alijäämätavoitteet, jotka ovat BKT:hen suhteutettuna 3,9 prosenttia vuonna
2013, 3,6 prosenttia vuonna 2014 ja 2,8 prosenttia vuonna 2015, mikä vastaa
rakenteellisen rahoitusaseman paranemista 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2013, 0,8 prosenttia vuonna 2014 ja 0,8 prosenttia vuonna 2005,
komission yksiköiden kevään 2013 jatketun talousennusteen mukaisesti.
(3)                   
Ranskan olisi toteutettava vuodeksi 2013 hyväksytyt
toimenpiteet (1½ prosenttia suhteessa BKT:hen) kokonaisuudessaan sekä
määritettävä, hyväksyttävä ja toteutettava nopeasti vuosina 2014 ja 2015
tarvittavat vakauttamistoimenpiteet, jotta rakenteellinen rahoitusasema
paranisi suosituksen mukaisesti, ja jatkettava suunnitellulla tavalla kaikkia
julkisen hallinnon alasektoreita, mukaan lukien sosiaaliturvaa ja
paikallishallintoa, koskevien menoluokkien tarkistuksia.
(4)                   
Ranskan olisi käytettävä kaikki odottamattomat
tulot alijäämän korjaamiseen. Julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman
pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden
vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla.
(5)                   
Neuvosto vahvistaa 1 päivän lokakuuta 2013
määräajaksi, johon mennessä Ranskan olisi toteutettava tuloksellisia toimia ja
esitettävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a kohdan
mukaisesti yksityiskohtainen selvitys tavoitteiden saavuttamiseksi
suunnitellusta vakauttamisstrategiasta.
Lisäksi Ranskan viranomaisten olisi
vahvistettava eläkejärjestelmän pitkän aikavälin kestävyyttä mukauttamalla
edelleen kaikkia olennaisia parametreja. Erityisesti olisi hyväksyttävä
suunniteltu uudistus vuoden loppuun mennessä, kuten tällä hetkellä on
tarkoitus, ja tasapainotettava eläkejärjestelmä kestävällä tavalla viimeistään
vuonna 2020 siten, että vältetään työvoimakustannusten kasvun jatkuminen. Jotta
julkisen talouden vakauttamisstrategian onnistuminen voitaisiin varmistaa,
olisi lisäksi tärkeää tukea julkisen talouden vakauttamista kattavilla
rakenteellisilla uudistuksilla niiden suositusten mukaisesti, jotka neuvosto on
antanut Ranskalle EU-ohjausjakson ja erityisesti makrotalouden epätasapainoa
koskevan menettelyn yhteydessä.
Suosituksessa 5 mainitun selvityksen antamisen
lisäksi Ranskan viranomaisten olisi raportoitava näiden suositusten
täytäntöönpanossa saavutetusta edistymisestä vähintään kuuden kuukauden välein
sekä erillisenä kohtana vakausohjelmassa siihen asti, että liiallinen alijäämä
on korjattu kokonaisuudessaan.
Tämä suositus on osoitettu Ranskan
tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               Kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Ranskan liiallista
alijäämää koskevaan menettelyyn, ovat osoitteessa
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/france_en.htm.