CELEX: C2003/171/17
Language: fi
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Asia C-197/03: Euroopan yhteisöjen komission 12.5.2003 Italian tasavaltaa vastaan nostama kanne

C 171/12                FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                        19.7.2003
ja psyykkistä rasitusta. Tämä vahinko voidaan johtaa ympäris-          luontoisena, koska Italian veroviranomaiset ovat jo vuosina
tön saastumista koskevista tiedoista ja sitä voidaan varmasti          1985-1992 kantaneet näiden asiakirjojen rekisteröinnistä ”sa-
pitää fyysis-eksistentiaalisena. Asiassa on kuitenkin otettava         manlaisen maksun, joka on vastiketta suoritetusta palvelusta”.
huomioon psyykkinen kärsimys, joka on johtunut valittajalle
aiheutuneesta pelosta sairastua syöpään, eli oman elämän
lakkaamisesta.                                                         Italian viranomaisilla on lain nro 448/98 11 §:n 2 momentin
                                                                       vastaisesti velvollisuus palauttaa tätä varten asetetussa määrä-
                                                                       ajassa vaatimuksen esittäneille pääomayhtiöille perustamisasia-
                                                                       kirjojen rekisteröinnistä maksettu maksu, mikä on yhteisöjen
                                                                       tuomioistuimen asiassa Ponenti Carni antamassa tuomiossa
                                                                       katsottu lainvastaiseksi, eivätkä ne voi vähentää tätä määrää
                                                                       summasta, joka on yhtä suuri kuin saman 11 §:n 1 momentissa
                                                                       säädetty taannehtiva kiinteä vuosimaksu kahdeksankertaisena.
                                                                       Tällaisen taannehtivasti kannettavan kiinteän vuosimaksun
                                                                       käyttöönotolla rikotaan vakavalla tavalla direktiivin 69/335/
Euroopan yhteisöjen komission 12.5.2003 Italian tasaval-               ETY 10 artiklassa säädettyä kieltoa.
                   taa vastaan nostama kanne
                          (Asia C-197/03)                              b)    Yhtiöille palautettavien summien korkoihin sovelletta-
                                                                             vat laskentatavat
                          (2003/C 171/17)
                                                                       Komissio toteaa, että lain nro 448/98 11 §:n 3 momentissa
                                                                       säädetylle perustamisasiakirjojen rekisteröinnistä kannettavan
                                                                       maksun palautukselle suoritettavien korkojen laskentatapoja
                                                                       sovelletaan ainoastaan tiettyihin palauttamistoimiin, jotka pe-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.5.2003 Euroo-              rustuvat direktiivin 69/335/ETY 10 §:n rikkomiseen eli yhtei-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa             sön oikeuden oikeusnormin rikkomiseen. Koska kyseiset kor-
vastaan. Kantajan asiamiehenä on Enrico Travesa.                       kojen laskentatavat ovat selvästi epäedullisempia kuin niiden
                                                                       korkojen laskentatavat, joita sovelletaan kansalliseen oikeu-
                                                                       deen perustuvissa vastaavissa tilanteissa, komissio päättelee,
                                                                       että lain nro 448/98 11 §:n 3 momentilla loukataan yhteisöjen
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                       tuomioistuimen oikeuskäytännössä vahvistettua yhdenvertai-
                                                                       suuden periaatetta.
–     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut pääoman
      hankinnasta kannettavista välillisistä veroista 17 päivänä
      heinäkuuta 1969 annetun neuvoston direktiivin 69/335/
      ETY ( 1) 10 artiklan c kohdan mukaisia velvoitteitaan            c) Perustamisasiakirjojen rekisteröinnistä kannettavan
      eikä niitä periaatteita, jotka yhteisöjen tuomioistuin on             maksun palauttamistavat
      kehittänyt jäsenvaltioiden yhteisön oikeuden vastaisesti
      kantamien verojen palauttamisesta, koska se on ottanut
      lain no 448/98 11 §:llä taannehtivasti käyttöön kiinteän         Komission mukaan lain nro 448/98 11 §:n 4-5 kohdalla ja
      vuosimaksun, joka peritään muiden kuin yhtiön asiakirjo-         soveltamisohjeella nro 32/E, joissa määrätään palauttamisme-
      jen kuin sen perustamiskirjan rekisteröinnistä ja koska se       nettelyn aloittamisajankohdasta ja palautuksiin käytettävien
      on antanut säännöksiä, jotka liittyvät                           summien vuosittaisesta enimmäismäärästä sekä lykätään näi-
                                                                       den palautusten maksamista tilanteissa, joissa asian käsittely
–     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-         on vielä kesken ensimmäisessä oikeusasteessa, aiheutetaan tai
      kulut.                                                           saatetaan aiheuttaa yhtiön perustamisasiakirjojen rekisteröin-
                                                                       nistä kannettavan maksun palauttamisen viivästyminen. Tämä
                                                                       palautusten ajallinen porrastaminen ja tästä seuraava maksun
                                                                       palauttamiskanteiden käsittelyajan pidentyminen aiheuttavat
                                                                       kaikella todennäköisyydellä sen, että yhteisön oikeusjärjestyk-
Oikeudelliset perusteeet ja pääasialliset perustelut                   sessä annetun oikeuden käyttäminen käy erittäin vaikeaksi,
                                                                       ja tämä koskee erityisesti sen oikeuden käyttämistä, joka
                                                                       pääomayhtiöillä on siihen, että niiden perustamisasiakirjoista
                                                                       kannetaan ainoastaan yhdenmukaistettu pääoman hankintave-
                                                                       ro, ja niiden oikeutta vaatia, että muut, direktiivin 69/335/ETY
a)   Muiden asiakirjojen kuin perustamisasiakirjojen rekiste-          10 artiklassa kielletyt ei-yhdenmukaistetut välittömät verot
     röinnistä taannehtivasti kannettava kiinteä vuosimaksu            palautetaan.
Komissio katsoo, että muiden asiakirjojen kuin perustamisasia-         Komissio päättelee tästä, että koska Italian lainsäätäjä on
kirjojen rekisteröinnistä taannehtivasti kannettavaa kiinteää          lain nro 448/98 11 §:n 4-5 momentissa ottanut käyttöön
vuosimaksua ei missään tapauksessa voida pitää vastikkeen-             rajoitettuja palauttamistapoja, se on loukannut samanaikaisesti
 ---pagebreak--- 19.7.2003                FI                         Euroopan unionin virallinen lehti                                        C 171/13
niitä kolmea yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännössä              3 kohdan säännös, jolla kaikki jäsenvaltiot velvoitetaan säätä-
vahvistettua periaatetta, jotka koskevat jäsenvaltioiden yhtei-       mään kansallisessa oikeusjärjestyksessään oikeussuojasta, joka
sön oikeuden vastaisesti kantamia veroja, nimittäin ei ainoas-        on kaikkien sellaisten henkilöiden käytettävissä, jotka haluavat
taan yhdenvertaisuusperiaatetta ja periaatetta, jonka mukaan          vaatia korvausta heille aiheutuneesta vahingosta tai vahingosta,
yhteisöjen tuomioistuimen niiden tuomioiden vaikutukset on            joka heille saattaa aiheutua hankintaviranomaisen julkista
turvattava, joilla vero on katsottu yhteensoveltumattomaksi           hankintasopimusta koskevasta päätöksestä?
yhteisön oikeuden kanssa, vaan myös tehokkuusperiaatetta.
( 1) EYVL L 249, 3.10.1969, s. 25.
                                                                      Rikotaanko edellä mainitulla hallintotuomioistuimen myöntä-
                                                                      mällä täytäntöönpanon keskeyttämisellä edellä mainitun direk-
                                                                      tiivin 2 artiklan a kohtaa, jolla velvoitetaan ryhtymään mahdol-
                                                                      lisimman aikaisessa vaiheessa ja kiireellisesti väliaikaisiin toi-
                                                                      menpiteisiin, joiden tarkoituksena on saada väitetty virheelli-
                                                                      nen menettely päättymään tai estää kyseisiin etuihin
                                                                      kohdistuvat lisävahingot, mukaan lukien toimenpiteet julkisen
                                                                      hankintasopimusmenettelyn taikka hankintaviranomaisen te-
                                                                      kemän päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämiseksi tai niiden
Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardian                  keskeyttämisen varmistamiseksi?
(Sezione staccata di Brescia) 24.4.2003 tekemällään pää-
töksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Società
DAC SpA vastaan Azienda Ospedaliere ”Spedali Civili” di
                     Brescia ja Pellegrini SpA                        Loukataanko tällä täytäntöönpanon keskeyttämisellä samalla
                                                                      EY 6 artiklan 2 kohtaa, jossa, samalla kun siinä määrätään
                                                                      siitä, että unionin on kunnioitettava ihmisoikeuksien ja perus-
                          (Asia C-202/03)                             vapauksien suojelemisesta tehdyllä Euroopan yleissopimuksel-
                                                                      la taattuja perusoikeuksia, on omaksuttu saman yleissopimuk-
                                                                      sen 6 ja 13 artiklassa määrätty oikeussuojan tehokkuuden
                          (2003/C 171/18)                             periaate velvoittamalla jäsenvaltiot kansallisessa oikeusjärjes-
                                                                      tyksessään varmistamaan sen täysi tehokkuus?
Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione          (1 ) EYVL L 395, 30.12.1989, s. 33.
staccata di Brescia) on pyytänyt 24.4.2003 tekemällään pää-
töksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen
13.5.2003, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta asiassa So-
cietà DAC SpA vastaan Azienda Ospedaliere ”Spedali Civili” di
Brescia ja Pellegrini SpA ennakkoratkaisua seuraaviin kysy-
myksiin:
Loukataanko sillä, että kansallinen hallintotuomioistuin ei
tarjouskilpailumenettelyjä koskevissa asioissa voi myöntää
yhteisön oikeuteen perustuville oikeuksille samanlaista väliai-       High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
kaista oikeussuojaa, joka kansallisessa oikeusjärjestyksessä an-      Divisionin (Administrative Court) 12.2.2003 tekemällään
netaan yksityishenkilöiden tai heidän ja viranomaisten välisten,      päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa The
kansallisen oikeusjärjestyksen mukaan yleisten tuomioistuin-          Queen Dany Bidarin hakemuksesta vastaan 1) London
ten toimivaltaan kuuluvien riitojen kohteina oleville oikeuksil-          Borough of Ealing 2) Secretary of State for Education
le, EY 10 artiklassa määrättyä yhteistyöperiaatetta, joka yhden-
mukaistetun prosessijärjestelmän puuttuessa velvoittaa anta-
maan edellä mainituille yhteisön oikeuteen perustuville vaati-                                 (Asia C-209/03)
muksille samanlaista eikä pelkästään sellaista satunnaista
suojaa, joka on tehottomampaa kuin kansalliseen oikeusjärjes-
tykseen perustuville muille oikeuksille yleisesti taattu suoja?                                (2003/C 171/19)
Pannaanko 6.12.1971 annetun lain nro 1034 21 §:llä, sellaise-
na kuin se on muutettuna 21.7.2000 annetun lain nro 205
3 §:llä, jossa ei säädetä mahdollisuudesta esittää ennen pääasiaa     High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
koskevan kanteen vireillepanoa sellaista välitoimihakemusta,          Division (Administrative Court) on pyytänyt 12.2.2003 teke-
jolla pyritään välittömästi estämään se, ettei hankintaviran-         mällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistui-
omainen tarjouskilpailumenettelyn päätteeksi tee sopimusta ja         meen 15.5.2003, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta asias-
näin siitä riippumatta, onko tässä menettelyssä toteutettua           sa The Queen Dany Bidarin hakemuksesta vastaan 1) London
toimenpidettä ensin riitautettu, riittävällä tavalla täytäntöön       Borough of Ealing 2) Secretary of State for Education ennakko-
21.12.1989 annetun direktiivin 89/665/ETY ( 1) 1 artiklan             ratkaisua seuraaviin kysymyksiin: