CELEX: 32018D0820
Language: sv
Date: 2018-05-31 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/820 av den 31 maj 2018 om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket [delgivet med nr C(2018) 3222]

4.6.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 137/27
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2018/820
   av den 31 maj 2018
   om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
   
      
         [delgivet med nr C(2018) 3222]
      
   
   (Endast den nederländska texten är giltig)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga III, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Syftet med direktiv 91/676/EEG är att skydda vatten mot föroreningar orsakade av nitrater från jordbruket, bl.a. genom att begränsa spridning av stallgödsel på mark. Om en medlemsstat avser att tillåta en mängd stallgödsel per hektar som skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, ska mängden fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå direktivets syften och ska bestämmas med utgångspunkt från objektiva kriterier, exempelvis lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga. Kommissionen ska granska om åtgärden är berättigad.
            
         
               (2)
            
            
               Den 8 december 2005 antog kommissionen beslut 2005/880/EG (2) om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med direktiv 91/676/EEG för att tillåta spridning av stallgödsel från betesdjur upp till en gräns på 250 kg kväve per hektar och år på gårdar med minst 70 % vall och betesmark.
            
         
               (3)
            
            
               Den 5 februari 2010 antog kommissionen beslut 2010/65/EU (3) om ändring av beslut 2005/880/EG och förlängning av undantaget till och med den 31 december 2013.
            
         
               (4)
            
            
               Den 16 maj 2014 antog kommissionen genomförandebeslut 2014/291/EU (4). I det beslutet beviljades Nederländerna ett undantag enligt direktiv 91/676/EEG för att tillåta spridning av stallgödsel från betesdjur på jordbruksföretag med minst 80 % vall och betesmark, upp till en gräns på 230 kg kväve per hektar och år för jordbruksföretag på sydliga och mellersta sandjordar och lössjord och upp till en gräns på 250 kg kväve per hektar och år för jordbruksföretag på annan mark. Undantaget berörde 19 564 jordbruksföretag 2016, vilket motsvarar 47 % av den totala jordbruksarealen netto i Nederländerna.
            
         
               (5)
            
            
               Den 31 januari 2018 lämnade Nederländerna in en begäran till kommissionen i enlighet med punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG om en förlängning av undantaget för perioden 2018 till 2021.
            
         
               (6)
            
            
               Nederländerna tillämpar, i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 91/676/EEG, ett åtgärdsprogram inom hela sitt territorium.
            
         
               (7)
            
            
               Den nederländska lagstiftning som genomför direktiv 91/676/EEG omfattar högsta tillåtna mängder för både kväve och fosfat.
            
         
               (8)
            
            
               Enligt de uppgifter som lämnats av de nederländska myndigheterna har antalet nötkreatur och grisar i Nederländerna under perioden 2012–2015 ökat med 2,3 % respektive 0,8 % jämfört med perioden 2008–2011. Antalet fjäderfä i Nederländerna ökade med 2,4 % under samma period. Sedan 2006 har den nederländska lagstiftningen (5) fastställt begränsningar för antalet grisar och fjäderfä. Enligt nederländsk lagstiftning (6) krävs också sedan januari 2015 att en lämplig andel av överskottsgödsel från mejerisektorn behandlas. Dessutom har ett system med fosfatproduktionsrättigheter för mjölkkor nyligen införts (7) i Nederländerna. Alla dessa åtgärder syftar till att förhindra förorening av vattenförekomster.
            
         
               (9)
            
            
               Under perioden 2012–2015 uppgick kvävetillförseln från stallgödsel i Nederländerna till 416 000 ton, vilket var en minskning med 4,4 % jämfört med perioden 2008–2011 (8). Den genomsnittliga användningen av kemiska kvävegödselmedel i Nederländerna ökade med ungefär 4,3 % under perioden 2012–2015 jämfört med perioden 2008–2011 (9).
            
         
               (10)
            
            
               Enligt det vetenskapliga underlag som lämnats av de nederländska myndigheterna ger klimatet i Nederländerna, som kännetecknas av en nederbörd som är jämnt fördelad över året och en relativt liten temperaturvariation under året, en lång vegetationsperiod för vall och betesmark på 250 dagar per år.
            
         
               (11)
            
            
               Dessutom visar den information som lämnats av de nederländska myndigheterna i samband med det tidigare undantaget, som beviljades genom beslut 2014/291/EU, att undantaget inte har lett till en försämring av nederländska vattenförekomster. Exempelvis har nitrathalten i det vatten som lämnar rotzonen på övervakade jordbruksföretag som omfattas av tillstånd sjunkit sedan 2006, och perioden 2015–2016 låg den genomsnittliga halten under 50 mg/l.
            
         
               (12)
            
            
               De uppgifter som rapporterats av Nederländerna i enlighet med artikel 10 i direktiv 91/676/EEG visar att för perioden 2012–2015 hade ca 88 % av övervakningsstationerna för grundvatten i Nederländerna genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l, och 79 % av övervakningsstationerna hade genomsnittliga nitrathalter under 25 mg/l. Uppgifterna visar också att för perioden 2012–2015 hade 99 % av övervakningsstationerna för ytvatten i Nederländerna genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l, och 96 % av övervakningsstationerna hade genomsnittliga nitrathalter under 25 mg/l. Data visar en stabil eller minskande trend för nitrathalter i grundvatten och ytvatten jämfört med perioden 2008–2011. Under rapporteringsperioden 2012–2015 var dock 60 % av sötvattnen eutrofierade, 13 % riskerade att bli eutrofierade och 27 % var inte eutrofierade.
            
         
               (13)
            
            
               Efter att ha granskat en begäran från Nederländerna i enlighet med punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, och mot bakgrund av det sjätte nederländska handlingsprogrammet och erfarenheterna från det undantag som föreskrivs i genomförandebeslut 2014/291/EU, anser kommissionen att den mängd stallgödsel från betesdjur som föreslagits av Nederländerna, motsvarande 230 kg kväve per hektar och år på gårdar med minst 80 % vall och betesmark på sydliga och mellersta sandjordar och lössjord och 250 kg kväve per hektar och år på gårdar med minst 80 % vall och betesmark på andra jordar, inte kommer att inverka på uppnåendet av målen i direktiv 91/676/EEG, under förutsättning att vissa strikta villkor uppfylls av Nederländerna, och att denna åtgärd är berättigad på grundval av objektiva kriterier.
            
         
               (14)
            
            
               Nederländerna bör säkerställa att påverkan på vattenförekomster till följd av ett allt större antal djur och deras gödselproduktion inte ökar. I detta syfte bör Nederländerna säkerställa att den totala gödselproduktionen varken för kväve eller fosfor överstiger nivån för 2002. Ny lagstiftning som genomför Nederländernas sjätte handlingsprogram bör därför föreskriva ett bindande tak för gödselproduktion som inte får överskridas och som vid behov kan åberopas mot enskilda lantbrukare.
            
         
               (15)
            
            
               Tillstånden till enskilda lantbrukare är förenade med vissa villkor som syftar till att säkerställa att gödsling på jordbruksföretagsnivå sker på grundval av växternas behov och till att minska och förebygga kväve- och fosforförluster till vatten. Dessa villkor bör därför omfatta krav på att en gödselplan har fastställts på jordbruksföretagsnivå, att all utförd gödsling dokumenteras i gödselredovisningen att periodiska markanalyser görs, att täckgröda tillämpas på vintern efter majs, att särskilda bestämmelser om plöjning av vall och betesmark följs, att ingen stallgödsel sprids före plöjning av vall och betesmark att gödslingen tar hänsyn till bidraget från baljväxter och att inget fosfat från handelsgödsel sprids på marken.
            
         
               (16)
            
            
               Under de senaste åren har Nederländernas genomförande av sin strategi för stallgödselhantering, inbegripet efterlevnaden av genomförandebeslut 2014/291/EU, drabbats av vissa motgångar vilket har lett till en situation där det finns farhågor för eventuella bedrägerier. Denna exceptionella situation gör det nödvändigt för Nederländerna att intensifiera sina insatser för att förhindra bedrägeri vid genomförandet av gödselstrategin. Det sjätte åtgärdsprogrammet föreskriver redan åtgärder som syftar till att stärka kontrollen och inspektionerna i syfte att förbättra den övergripande efterlevnaden av reglerna för den nederländska gödselstrategin, men ytterligare insatser måste göras för att främja ett effektivt genomförande och fullständig efterlevnad. Dessa insatser bör omfatta införandet av en förstärkt tillsynsstrategi, som också tar hänsyn till bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG (10). Strategin bör bygga på en oberoende bedömning av efterlevnaden av bestämmelserna i den nederländska gödselstrategin och bör innehålla särskilda åtgärder som syftar till att ytterligare stärka inspektioner och kontroller och en tydlig metod för att fastställa tillräckligt avskräckande påföljder och sanktioner. Det är därför motiverat att begränsa undantagets giltighetstid så att det löper ut den 31 december 2019, så att Nederländerna till fullo kan genomföra den förstärkta tillsynsstrategin. Nederländerna får i enlighet med punkt 2 andra stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG lämna en begäran om ett nytt undantag för en efterföljande period.
            
         
               (17)
            
            
               I Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG (11) fastställs en omfattande, gränsöverskridande strategi för vattenskydd baserad på avrinningsdistrikt, med målet att uppnå god status för Europas vattenförekomster. Att minska användningen av gödselmedel är en del av detta mål. Undantaget enligt detta beslut påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna i direktiv 2000/60/EG och utesluter inte att ytterligare åtgärder kan behövas för att fullgöra de skyldigheter som följer av det direktivet.
            
         
               (18)
            
            
               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG (12) innehåller allmänna bestämmelser om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i unionen, och denna är tänkt att användas för unionens miljöpolitik samt för unionens andra politikområden eller verksamheter som kan påverka miljön. I tillämpliga fall bör den rumsliga information som samlas in inom ramen för det här beslutet överensstämma med bestämmelserna i det direktivet. För att minska den administrativa bördan och öka uppgifternas enhetlighet bör Nederländerna, vid insamling av de uppgifter som krävs enligt detta beslut, använda sig av den information som erhålls genom det integrerade administrations- och kontrollsystem som upprättats i enlighet med avdelning V kapitel II i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (13).
            
         
               (19)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats enligt artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Undantag
   Det undantag som Nederländerna har begärt genom en skrivelse av den 31 januari 2018, i avsikt att tillåta spridning på mark av en större mängd kväve från stallgödsel från betesdjur än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, beviljas under förutsättning att de villkor som anges i detta beslut uppfylls.
   Beviljande av ett undantag enligt detta beslut bör inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i direktiv 2000/60/EG.
   Artikel 2
   Tillämpningsområde
   Detta undantag gäller för gårdar med betesdrift för vilka ett tillstånd har beviljats i enlighet med artikel 6.
   Artikel 3
   Definitioner
   I detta beslut gäller följande definitioner:
   1.   
         gård med betesdrift
      : ett jordbruksföretag där minst 80 % av den areal som är tillgänglig för spridning av stallgödsel utgörs av vall och betesmark.
   2.   
         betesdjur
      : nötkreatur (med undantag av gödkalvar), får, getter, hästar, åsnor, hjortar och vattenbuffel.
   3.   
         jordbruksmark
      : den areal som ägs, arrenderas eller förvaltas av lantbrukaren genom ett skriftligt kontrakt och för vilken lantbrukaren har ett direkt förvaltningsansvar.
   4.   
         vall och betesmark
      : permanent gräsmark eller tillfällig vall som ligger mindre än fem år.
   5.   
         gödslingsplan
      : en beräkning av den planerade användningen av och tillgången till näringsämnen.
   6.   
         gödselredovisning
      : näringsbalans på grundval av den faktiska tillförseln och upptagningen av näringsämnen.
   7.   
         sydliga och mellersta sandjordar
      : jordar angivna som södra och mellersta sandjordar enligt den nederländska lagstiftning som genomför nitratdirektivet.
   8.   
         lössjord
      : jordar angivna som lössjordar enligt den nederländska lagstiftning som genomför nitratdirektivet.
   Artikel 4
   Allmänna villkor för undantaget
   Undantaget beviljas på följande villkor:
   
               1.
            
            
               Nederländerna ska övervaka den mängd stallgödsel som produceras och ska säkerställa att gödselproduktionen på nationell nivå varken för kväve eller fosfor överstiger nivån för 2002 vilken motsvarar 504,4 miljoner kg kväve och 172,9 miljoner kg fosfat.
            
         
               2.
            
            
               Nederländerna ska införa en förstärkt tillsynsstrategi som syftar till att stärka efterlevnaden av bestämmelserna i den nederländska gödselstrategin och säkerställa att all information som tyder på överträdelser följs upp på ett effektivt sätt.
               Den förstärkta tillsynsstrategin ska minst omfatta följande element:
               
                           a)
                        
                        
                           En oberoende bedömning av vidden och omfattningen av fall av avsiktlig överträdelse av de nationella bestämmelserna om stallgödsel. Denna bedömning bör genomföras av de behöriga nationella myndigheter som ansvarar för inspektioner av de nationella gödselbestämmelserna tillsammans med behöriga nationella myndigheter som ansvarar för att utreda och lagföra gärningar av brottslig karaktär.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           En identifiering av de områden av stallgödselhantering där det finns en högre risk för avsiktlig överträdelse av de nationella gödselbestämmelserna.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           En förstärkning av kapaciteten för inspektioner och kontroller, som är minst lika med 40 % av den kapacitet som krävs för fältinspektioner av gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd som avses i artikel 10.2, inklusive stickprovskontroller, och en bättre inriktning av denna kapacitet till riskområden för stallgödselhantering.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           En tydlig metod för att fastställa tillräckligt effektiva, proportionella och avskräckande påföljder och sanktioner.
                        
                     
         Den förstärkta tillsynsstrategin ska införas och anmälas till kommissionen senast den 30 september 2018 och ska vid behov revideras på grundval av resultaten i samband med de åtgärder som avses i leden a–d.
   Artikel 5
   Ansökan om tillstånd
   1.   Lantbrukare med betesdrift får lämna in en ansökan till de behöriga myndigheterna om årligt tillstånd att sprida stallgödsel från betesdjur som innehåller högst 230 kg kväve per hektar och år för sydliga och mellersta sandjordar och lössjord eller upp till 250 kg kväve per hektar och år för andra jordar.
   2.   Tillsammans med den ansökan som avses i punkt 1 ska sökanden lämna in en skriftlig förklaring om att sökanden uppfyller villkoren i artiklarna 7 och 8 och godtar att gödselspridningen samt den gödslingsplan och gödselredovisning som avses i artikel 7 kan bli föremål för kontroll.
   Artikel 6
   Beviljande av tillstånd
   Tillstånd att sprida en mängd stallgödsel från betesdjur på gårdar med betesdrift, inklusive den gödsel som sprids av djuren själva, som innehåller högst 230 kg kväve per hektar och år för sydliga och mellersta sandjordar och lössjord eller upp till 250 kg kväve per hektar och år för andra jordar, ska beviljas på de villkor som anges i artiklarna 7 och 8.
   Artikel 7
   Villkor för spridning av stallgödsel och andra gödselmedel
   1.   Den mängd stallgödsel från betesdjur som varje år sprids på gårdar med betesdrift, inklusive den gödsel som sprids av djuren själva, får inte överstiga den mängd gödsel som innehåller 230 kg kväve per hektar och år på sydliga och mellersta sandjordar och lössjord och 250 kg kväve per hektar och år på andra jordar, på de villkor som anges i punkterna 2–8. Den totala kväve- och fosfattillförseln ska vara anpassad till grödans näringsbehov och kväve- och fosfattillgången i marken. De får inte överskrida de högsta tillåtna mängder som fastställs i det sjätte nederländska handlingsprogrammet.
   2.   Fosfat från handelsgödsel får inte användas.
   3.   Varje gård med betesdrift ska upprätta och bevara en gödslingsplan. Gödslingsplanen ska beskriva växtföljden på jordbruksarealen och den planerade spridningen av stallgödsel och andra kväve- och fosforgödselmedel. Gödslingsplanen för det första kalenderåret ska finnas tillgänglig på gården med betesdrift senast den 30 juni. Gödslingsplanen för efterföljande kalenderår ska finnas tillgänglig på gården med betesdrift senast den 28 februari.
   4.   Gödslingsplanen ska omfatta följande element:
   
               a)
            
            
               Antalet djur på gården med betesdrift, en beskrivning av inhysnings- och gödsellagringssystemet, inklusive tillgänglig lagringskapacitet för stallgödsel (volym).
            
         
               b)
            
            
               En beräkning av mängderna kväve (minus förluster i inhysning och lagring) och fosfor i stallgödsel som produceras på gården med betesdrift.
            
         
               c)
            
            
               Växtodlingsplanen, med uppgift om arealen för varje skifte med vall- och betesmark och skiften med andra grödor, samt en skiss över de enskilda skiftenas läge.
            
         
               d)
            
            
               Grödornas beräknade kväve- och fosforbehov.
            
         
               e)
            
            
               Mängd och typ av stallgödsel som levererats till underleverantörer och som inte används på gården med betesdrift.
            
         
               f)
            
            
               Mängd införd stallgödsel som används på gården med betesdrift.
            
         
               g)
            
            
               En beräkning av bidraget från mineralisering av organiskt material, baljväxter och atmosfäriskt nedfall samt mängden kväve som finns i marken vid den tidpunkt då grödan börjar ta upp kväve i betydande omfattning.
            
         
               h)
            
            
               En beräkning av tillförseln av kväve och fosfor från stallgödsel för varje fält (skiften på gården med betesdrift som är likartade i fråga om grödor och jordtyp).
            
         
               i)
            
            
               En beräkning av tillförseln av kväve från handelsgödsel och andra gödselmedel för varje fält.
            
         
               j)
            
            
               Beräkningar för bedömning av efterlevnaden av de högsta tillåtna mängder kväve och fosfor som anges i det sjätte nederländska handlingsprogrammet.
            
         Gödslingsplanen ska uppdateras senast sju dagar efter varje ändring av jordbruksmetoderna på gården med betesdrift.
   5.   En gödselredovisning för varje kalenderår ska upprättas och bevaras för varje gård med betesdrift. Den ska lämnas in till den behöriga myndigheten senast den 31 mars följande kalenderår.
   6.   Gödselredovisningen ska omfatta följande element:
   
               a)
            
            
               Grödarealer.
            
         
               b)
            
            
               Antal och typ av djur.
            
         
               c)
            
            
               Gödselproduktion per djur.
            
         
               d)
            
            
               Mängd gödselmedel som förts in på gården med betesdrift.
            
         
               e)
            
            
               Mängd stallgödsel som levererats till underleverantörer och som därför inte används på gården med betesdrift samt namnet på dessa underleverantörer.
            
         7.   Periodiska analyser av kväve- och fosforhalter i jorden ska göras minst vart fjärde år för varje område på gården som är likartat i fråga om växtföljd och markförhållanden. En analys per fem hektar mark ska krävas som minimum.
   Om vall och betesmark plöjs för att förnyas ska den högsta tillåtna mängden kväve som anges i det sjätte nederländska handlingsprogrammet minskas med 50 kg N/ha på sand- och lössjordar efter den 31 maj varje kalenderår. Om vall och betesmark plöjs för odling av majs på sand- eller lössjord ska den högsta tillåtna mängden kväve för majs som anges i det sjätte nederländska handlingsprogrammet minskas med 65 kg N/ha.
   8.   Stallgödsel får inte spridas under hösten före vallodling.
   Artikel 8
   Villkor för markförvaltning
   1.   På sand- och lössjord ska vall eller andra grödor som garanterar marktäckning under vintern odlas efter majs.
   2.   Fånggrödor får inte plöjas före den 1 februari.
   3.   Vall och betesmark på sand- och lössjordar får bara plöjas på våren, med undantag för plöjning av vall och betesmark för förnyelse som får göras senast till och med den 31 augusti.
   4.   Plöjning av vall och betesmark ska på alla jordtyper omedelbart följas av en gröda med högt kvävebehov och gödslingen ska baseras på jordanalys av mineraliskt kväve och andra parametrar som erbjuder referenser för uppskattning av mängden kväve som avges från mineralisering av organiskt material i jorden.
   5.   Om växtföljden omfattar baljväxter eller andra växter som fixerar atmosfäriskt kväve ska gödselspridningen minskas i motsvarande grad.
   6.   Genom undantag från punkt 3 ska plöjning av vall och betesmark vara tillåten under hösten för plantering av blomsterlökar.
   Artikel 9
   Övervakning
   1.   De behöriga myndigheterna ska se till att det upprättas kartor som visar
   
               a)
            
            
               procentandelen gårdar med betesdrift i varje kommun som omfattas av tillstånd,
            
         
               b)
            
            
               procentandelen djur i varje kommun som omfattas av tillstånd,
            
         
               c)
            
            
               procentandelen jordbruksmark i varje kommun som omfattas av tillstånd.
            
         Kartorna ska uppdateras varje år.
   2.   De behöriga myndigheterna ska inrätta och upprätthålla ett övervakningsnät för provtagning av markvatten, vattendrag och ytnära grundvatten och dräneringsvatten vid övervakningsstationer på gårdar med betesdrift som omfattas av ett tillstånd. Att övervakningsnätet ska tillhandahålla data om nitrat- och fosforhalter i vatten som lämnar rotzonen och går ut i grundvatten- och ytvattensystemet.
   3.   Övervakningsnätet ska omfatta minst 300 gårdar som omfattas av tillstånd och ska vara representativt för alla jordtyper (lerjordar, torvjordar, sandjordar och sandiga lössjordar) samt för gödslingsmetoder och växtföljd. Övervakningsnätets sammansättning får inte ändras under tillämpningsperioden för detta beslut.
   4.   De behöriga myndigheterna ska genomföra en undersökning och en löpande näringsämnesanalys som ger uppgifter om lokal markanvändning, växtföljder och jordbruksmetoder på gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd. Dessa uppgifter kan användas för modellbaserade beräkningar av omfattningen av nitratutlakning och fosforförluster från fält där högst 230 kg eller högst 250 kg kväve i form av stallgödsel från betesdjur tillförs per hektar och år.
   5.   De behöriga myndigheterna ska genomföra en skärpt vattenövervakning i avrinningsområden med odlade sandjordar.
   Artikel 10
   Kontroller och inspektioner
   1.   De behöriga myndigheterna ska göra administrativa kontroller av alla ansökningar om tillstånd för bedömning av efterlevnaden av de villkor som anges i artiklarna 7 och 8. Om kontrollen visar att dessa villkor inte är uppfyllda ska ansökan avslås och sökanden underrättas om skälen för avslaget.
   De behöriga myndigheterna ska genomföra administrativa kontroller för minst 5 % av de gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd med avseende på markanvändning, djurantal och gödselproduktion.
   2.   De behöriga myndigheterna ska inrätta ett program för fältinspektioner på gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd, på grundval av en riskanalys och med lämplig frekvens, med hänsyn till kontrollresultaten från tidigare år och resultaten av allmänna stickprovskontroller av tillämpningen av den lagstiftning genom vilken direktiv 91/676/EEG genomförs samt all annan information som skulle kunna tyda på bristande efterlevnad av de villkor som anges i artiklarna 7 och 8.
   Fältinspektioner ska göras på minst 5 % av de gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd för att bedöma efterlevnaden av de villkor som anges i artiklarna 7 och 8. Dessa inspektioner ska kompletteras med de inspektioner och kontroller som avses i artikel 4.2 c.
   3.   Om det för något år konstateras att en gård med betesdrift som omfattas av ett tillstånd inte har uppfyllt de villkor som anges i artiklarna 7 och 8, ska tillståndshavaren få en påföljd i enlighet med nationella bestämmelser och ska inte vara berättigad till ett tillstånd det påföljande året.
   4.   De behöriga myndigheterna ska ges de befogenheter och resurser som krävs för att kontrollera att villkoren för ett undantag som beviljas i enlighet med detta beslut uppfylls.
   Artikel 11
   Rapportering
   1.   De behöriga myndigheterna ska senast den 30 juni varje år lämna in en rapport till kommissionen med följande information:
   
               a)
            
            
               Data om gödsling för alla gårdar med betesdrift som omfattas av tillstånd, inklusive information om skörderesultat och jordtyper.
            
         
               b)
            
            
               Utvecklingen i fråga om antalet djur per kategori i Nederländerna och på de gårdar med betesdrift som omfattas av ett tillstånd.
            
         
               c)
            
            
               Utvecklingen inom den nationella gödselproduktionen när det gäller kväve och fosfat i stallgödsel.
            
         
               d)
            
            
               En sammanfattning av kontrollresultaten i relation till utsöndringskoefficienter för gris- och fjäderfägödsel på nationell nivå.
            
         
               e)
            
            
               De kartor som avses i artikel 9.1.
            
         
               f)
            
            
               Resultaten av vattenövervakning, inklusive information om trender för vattenkvalitet i grund- och ytvatten, samt påverkan på vattenkvaliteten till följd av det undantag som beviljas i detta beslut.
            
         
               g)
            
            
               Information om nitrat- och fosforhalter som avses i artikel 9.2.
            
         
               h)
            
            
               Resultaten från den skärpta vattenövervakning som avses i artikel 9.5.
            
         
               i)
            
            
               Resultaten av undersökningarna av lokal markanvändning, växtföljder och jordbruksmetoder som avses i artikel 9.4.
            
         
               j)
            
            
               Resultaten av de modellbaserade beräkningar som avses i artikel 9.4.
            
         
               k)
            
            
               En utvärdering av genomförandet av de tillståndsvillkor som anges i artiklarna 7 och 8 på grundval av kontroller på gårdsnivå, samt information om gårdar som inte uppfyller villkoren på grundval av resultaten från de administrativa kontroller och inspektioner som avses i artikel 10.
            
         
               l)
            
            
               Resultaten av den förstärkta tillsynsstrategi som avses i artikel 4, särskilt vad gäller minskning av fall av bristande efterlevnad.
            
         2.   De rumsliga data som ingår i rapporten ska, i tillämpliga fall, uppfylla kraven i direktiv 2007/2/EG. Vid insamlingen av de uppgifter som krävs ska Nederländerna, i tillämpliga fall, använda den information som erhållits inom ramen för det integrerade administrations- och kontrollsystem som inrättats i enlighet med artikel 67.1 i förordning (EU) nr 1306/2013.
   Artikel 12
   Tillämpningsperiod
   Detta beslut ska tillämpas till och med den 31 december 2019.
   Artikel 13
   Adressat
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.
   
      Utfärdat i Bryssel den 31 maj 2018.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Karmenu VELLA
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 375, 31.12.1991, s. 1.
   
      (2)  Kommissionens genomförandebeslut 2005/880/EG av den 8 december 2005 om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (EUT L 324, 10.12.2005, s. 89).
   
      (3)  Kommissionens beslut 2010/65/EU av den 5 februari 2010 om ändring av beslut 2005/880/EG om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (EUT L 35, 6.2.2010, s. 18).
   
      (4)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/291/EU av den 16 maj 2014 om beviljande av ett undantag på begäran av Nederländerna i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (EUT L 148, 20.5.2014, s. 88).
   
      (5)  Nederländsk lag om gödselmedel (Meststoffenwet), artiklarna 19 och 20.
   
      (6)  Nederländsk lag om gödselmedel (Meststoffenwet), artiklarna 33a–33d.
   
      (7)  Nederländsk lag om gödselmedel (Meststoffenwet), artikel 21b.
   
      (8)  Eurostat, juni 2017.
   
      (9)  Eurostat, juni 2017.
   
      (10)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28).
   
      (11)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1).
   
      (12)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire) (EUT L 108, 25.4.2007, s. 1).
   
      (13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).