CELEX: 52018PC0122
Language: fi
Date: 2018-03-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kansainvälisen merenkulkujärjestön meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta muutosten hyväksymiseen SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, hyväksynnän hakemiseen merkityksellisille suuntaviivoille aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutosten hyväksymiseen vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.3.2018
            COM(2018) 122 final
            2018/0056(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Kansainvälisen merenkulkujärjestön meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta muutosten hyväksymiseen SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, hyväksynnän hakemiseen merkityksellisille suuntaviivoille aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutosten hyväksymiseen vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön 
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä Kansainvälisen merenkulkujärjestön meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta. Tarkoituksena on hyväksyä muutoksia SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, hyväksyä merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä hyväksyä muutoksia vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön (vuoden 2010 FTP-säännöstö). 
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Kansainvälistä merenkulkujärjestöä (IMO) koskeva yleissopimus
            
            
               Kansainvälistä merenkulkujärjestö (IMO) on perustettu yleissopimuksella. IMO tarjoaa foorumin hallitusten väliselle yhteistyölle kaikkien kansainvälisen kauppamerenkulun teknillisiä kysymyksiä koskevien hallitusten omaksumien säännösten ja menettelytapojen alalla, edistää tiukimpien mahdollisten määräysten yleistä hyväksymistä meriturvallisuuden, tehokkaan navigoinnin sekä alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisen ja torjunnan alalla yhtäläisten toimintaedellytysten luomiseksi ja käsittelee asiaan liittyviä hallinnollisia ja oikeudellisia seikkoja.    
            
            
               Yleissopimus tuli voimaan 17. maaliskuuta 1958.
            
            
               Kaikki jäsenvaltiot ovat sen sopimuspuolia. 
            
            
               Kaikki jäsenvaltiot ovat myös ihmishengen turvallisuudesta merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen, jäljempänä ’SOLAS-yleissopimus’, sopimuspuolia. SOLAS-yleissopimus tuli voimaan 25 päivänä toukokuuta 1980. Unioni ei ole SOLAS-yleissopimuksen sopimuspuoli. 
            
            
               2.2.Kansainvälinen merenkulkujärjestö 
            
            
               Kansainvälinen merenkulkujärjestö (IMO) on Yhdistyneiden kansakuntien erityisjärjestö, joka vastaa merenkulun turvallisuudesta ja turvatoimista sekä alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä. IMO on yleinen standardeja laativa viranomainen kansainvälisen merenkulun turvallisuuden, turvatoimien ja ympäristönsuojelun tason alalla.  Sen tärkein tehtävä on luoda oikeudenmukainen ja tehokas merenkulkualan sääntelykehys, joka hyväksytään ja pannaan täytäntöön yleisesti. 
            
            
            
               IMOn jäsenyys on avoin kaikille valtioille, ja kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat IMOn jäseniä. Euroopan komissiolla on ollut IMOssa tarkkailijan asema vuodesta 1974 lähtien. Se perustuu Kansainvälisen merenkulkualan neuvoa-antavan järjestön (IMCO)
                  1
                ja Euroopan yhteisöjen komission väliseen yhteistyöjärjestelyyn molemmille tärkeissä asioissa.
            
            
               IMOn meriturvallisuuskomitea, joka koostuu kaikista IMOn jäsenistä, kokoontuu vähintään kerran vuodessa. IMOn meriturvallisuuskomitean tehtävänä on käsitellä kaikkia kysymyksiä, jotka kuuluvat järjestön toimialaan ja koskevat merenkulun apuneuvoja, alusten rakentamista ja varustamista, turvallisuuden vaatimaa alusten miehitystä, sääntöjä yhteentörmäysten ehkäisemiseksi, vaarallisten lastien käsittelyä, meriturvallisuutta tehostavia toimenpiteitä, hydrograafisia tiedonantoja, laivapäiväkirjoja ja merenkulkutietoja, merionnettomuuksien tutkimista, meripelastusta sekä muita merenkulun turvallisuutta suoranaisesti koskevia asioita.  
            
            
               Meriturvallisuuskomitea huolehtii IMOn yleissopimuksen, yleiskokouksen tai neuvoston sille määräämien tehtävien suorittamisesta sekä kaikkien sellaisten edellä mainittuun soveltamisalaan kuuluvien tehtävien suorittamisesta, joita sille on mahdollisesti annettu jonkin muun, IMOn hyväksymän kansainvälisen välineen perusteella tai puitteissa. Meriturvallisuuskomitea ja sitä avustavat elimet tekevät päätöksensä jäsenten enemmistöllä. 
            
            
               2.3.IMO:n meriturvallisuuskomitean suunniteltu säädös
            
            
               Meriturvallisuuskomitean on määrä 16.–25. toukokuuta 2018 pidettävässä 99. istunnossa (MSC 99) hyväksyä muutoksia SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, hyväksyä merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä hyväksyä muutoksia vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön (vuoden 2010 FTP-säännöstö). 
            
            
               Suunnitelluilla muutoksilla SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön pyritään ulottamaan SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3 sääntöön sisältyvä vaatimus, joka koskee aluksen päällikön tueksi annettavia tietokoneistettuja tietoja vakavuuden laskemiseksi täyttymistilanteessa, koskemaan olemassa olevia matkustaja-aluksia. 
            
            
               Vuoden 2010 FTP-säännöstön muuttamisella pyritään siihen, ettei palontorjuntavaatimuksissa enää tehdä eroa alle 36 matkustajan ja yli 36 matkustajan kuljettamiseen tarkoitettujen alusten välillä. Näin voidaan selkeyttää vuoden 2010 FTP-säännöstön liitteessä 3 olevassa taulukossa 1 esitettyjen alttiita lattiapäällysteitä (exposed floor coverings) koskevien vaatimusten soveltamista niin, että niitä sovelletaan myös alle 36 matkustajan kuljettamiseen tarkoitettuihin matkustaja-aluksiin. 
            
         
         
            
               3.Unionin puolesta esitettävä kanta
            
            
               3.1.Muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön ja merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa
            
            
               Lontoossa 17.–21. marraskuuta 2014 pidetyssä meriturvallisuuskomitean 94. istunnossa (MSC 94) muun muassa Bahama esitti pyynnön uudeksi aloitteeksi (MSC 94/6/1), joka koski SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 säännön muuttamista. Pyyntö hyväksyttiin. 
            
            
               IMOn alusten suunnittelua ja rakentamista käsittelevän alakomitean Lontoossa 18.–22. tammikuuta 2016 pidetyssä 3. istunnossa (SDC 3) todettiin, että osastoimista ja vaurioituneen aluksen vakavuutta käsittelevällä työryhmällä oli ollut vain vähän aikaa tarkastella ehdotusta, jolla SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3 säännössä oleva vaatimus, joka koskee aluksen päällikölle annettavia tietokoneistettuja tietoja vakavuuden laskemiseksi aluksen täyttymistilanteessa, ulotetaan koskemaan olemassa olevia matkustaja-aluksia. Mainitussa vaatimuksessa on kyse siitä, että aluksen päällikön tukena on säännöllisesti päivitettyjä tietoja aluksen jäännösvakavuudesta täyttymistilanteessa. 
            
            
               Vaikka osastoimista ja vaurioituneen aluksen vakavuutta käsittelevä työryhmä katsoi, että ehdotetut muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3 sääntöön ovat riittäviä otettavaksi viimeisteltäviksi IMOn alusten suunnittelua ja rakentamista käsittelevän alakomitean 4. istunnossa (SDC 4), SDC 3 totesi kuitenkin, että olisi tarkasteltava perusteellisemmin, miten luonnosta, joka koskee tarkistettuja suuntaviivoja matkustaja-alusten päälliköille annettavista operatiivisista tiedoista turvallisesta paluusta satamaan omalla voimalla tai hinauksessa (Guidelines on operational information for masters of passenger ships for safe return to port by own power or under tow – MSC.1/Circ.1400), voidaan soveltaa olemassa oleviin matkustaja-aluksiin, ja pyysi esittämään huomautuksia SDC 4:ää varten. 
            
            
               SDC 4:ssä, joka pidettiin Lontoossa 13.–17. helmikuuta 2017, keskusteltiin siitä, missä määrin SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3 sääntöä olisi sovellettava olemassa oleviin matkustaja-aluksiin. Keskustelujen päätteeksi SDC 4 vahvisti, että kaikkien voimassa olevien suuntaviivojen (MSC.1/Circ.1400, MSC.1/Circ.1532 ja MSC.1/Circ.1229) sovellettavuuden rajoituksia varten olisi kehitettävä uusi suuntaviivapaketti, joka koskee vakavuustietokoneita ja maista annettavaa tukea ennen 1. tammikuuta 2014 rakennetuille matkustaja-aluksille.
            
            
               SDC 4 hyväksyi luonnoksen muutoksiksi SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, jotka koskevat aluksen päällikölle annettavia tietokoneistettuja tietoja vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa (SDC 4/16, liite 2). SDC 4 ei kuitenkaan kyennyt tekemään päätöstä ehdotettujen muutosten voimaantuloon liittyvästä menettelystä, koska uuden suuntaviivapaketin mukaisten vakavuustietokoneisiin sovellettavien kriteerien monimutkaisuus vaikuttaisi siihen, mistä päivästä lähtien uusien sääntöjen luonnosta voitaisiin soveltaa olemassa oleviin matkustaja-aluksiin.
            
            
               Meriturvallisuuskomitea hyväksyi Lontoossa 7.–16. kesäkuuta 2017 pitämässään 98. istunnossa (MSC 98) luonnoksen muutoksiksi SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön seuraavassa istunnossa (MSC 99) annettavaa lopullista hyväksyntää silmällä pitäen. Se asetti kuitenkin edellytykseksi, että IMOn alusten suunnittelua ja rakentamista käsittelevän alakomitean 5. istunnossa (SDC 5) vahvistetaan päivämäärä, josta lähtien SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3 sääntöluonnosta sovelletaan, ja viimeistellään luonnos suuntaviivoiksi vakavuustietokoneesta ja maista annettavasta tuesta ennen 1. tammikuuta 2014 rakennetuille matkustaja-aluksille. Lontoossa 22.–26. tammikuuta 2018 pidetyssä SDC 5:ssä vahvistettiin, että ennen 1. tammikuuta 2014 rakennettujen matkustaja-alusten on täytettävä SOLAS-yleissopimuksen II-1/8-1.3.1 sääntö viimeistään ensimmäisen uusintakatsastuksen hetkellä viiden vuoden kuluttua voimaantulopäivän jälkeen. Lisäksi SDC 5 päätti toimittaa asiaan liittyvät suuntaviivat MSC 99:lle hyväksyntää varten. 
            
            
               Muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön vahvistetaan IMO-asiakirjan MSC 98/23/Add.1 liitteessä 13. Meriturvallisuuskomitean 98. istunnosta laaditun raportin (MSC 98/23) 10.9 kohdassa todetaan, että nämä muutokset on määrä hyväksyä meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa.
            
            
               3.2.Muutokset vuoden 2010 FTP-säännöstöön
            
            
               Aluksen järjestelmiä ja laitteistoja käsittelevän alakomitean 3. istunnossa (SSE 3) Lontoossa 14.–18. päivänä maaliskuuta 2016 katsottiin, että vuoden 2010 FTP-säännöstön liitteessä 3 olevassa taulukossa 1 mainittuja määräyksiä, jotka koskevat alttiita lattiapäällysteitä (exposed floor coverings) ja joita sovelletaan yli 36 matkustajaa kuljettaviin matkustaja-aluksiin, olisi sovellettava myös alle 36 matkustajaa kuljettaviin matkustaja-aluksiin.  SSE 3 hyväksyi kannan, jonka mukaan ohjeistusta alttiita lattiapäällysteitä koskevista vaatimuksista, joita sovelletaan yli 36 matkustajaa kuljettaviin matkustaja-aluksiin, olisi sovellettava myös alle 36 matkustajaa kuljettaviin matkustaja-aluksiin. Näin ollen SSE 3 päätti pyytää palontorjuntaa käsittelevää työryhmää tarkastelemaan asiaa edelleen ja tämän jälkeen neuvomaan alakomiteaa vastaavasti.
            
            
               Otettuaan huomioon vuoden 2010 FTP-säännöstön liitteessä 3 olevassa taulukossa esitetyt 1 määräykset ja palontorjuntaa käsittelevän työryhmän kannan SSE 3 katsoi, että vuoden 2010 FTP-säännöstön liitteessä 3 olevaa taulukkoa 1 olisi sovellettava myös alle 36 matkustajaa kuljettaviin matkustaja-aluksiin ja että asia voitaisiin ratkaista poistamalla virkkeestä maininta yli 36 matkustajan kuljettamisesta (’carrying more than 36 passengers’). 
            
            
               Tätä ratkaisumahdollisuutta ei kuitenkaan esitetty Lontoossa 21.–25. marraskuuta 2016 pidetyssä meriturvallisuuskomitean 97. istunnossa (MSC 97), koska SSE 3 oli jo tarkastellut tätä kysymystä turvallisuutta, turvatoimia ja ympäristönsuojelua koskevien IMO-määräysten yhdenmukaista tulkintaa käsittelevässä esityslistan kohdassa (”Unified interpretation of provisions of IMO safety, security, and environment related convention”).
            
            
               MSC 98 sen sijaan tarkasteli ehdotettuja muutoksia vuoden 2010 FTP-säännöstöön ja hyväksyi ne MSC 99:ssä annettavaa lopullista hyväksyntää silmällä pitäen.
            
            
               Muutokset vuoden 2010 FTP-säännöstöön esitetään MSC 98:n raportissa MSC 98/23/Add.1) olevassa liitteessä 25. MSC 98:n raportin (MSC 98/23) 12.47 kohdassa todetaan, että nämä muutokset on määrä hyväksyä lopullisesti MSC 99:ssä. 
            
            
               3.3.Asiaa koskeva EU:n lainsäädäntö ja EU:n toimivalta
            
            
               3.3.1.Muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön ja merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa
            
            
               Matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/45/EY 6 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdan mukaan A-luokan uusien matkustaja-alusten on kaikilta osin oltava vuoden 1974 SOLAS-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna, vaatimusten mukaisia.
            
            
               3.3.2.Muutokset vuoden 2010 FTP-säännöstöön
            
            
               Vuoden 2010 FTP-säännöstö sisältää kansainväliset vaatimukset, joita sovelletaan SOLAS-yleissopimuksen II-2 luvussa lueteltujen tuotteiden laboratoriotestaukseen, tyyppihyväksyntään ja palotestimenettelyihin (kyseinen luku sisältää myös palonsuojelua, palon havaitsemista ja palonsammutusta koskevia sääntöjä). Ihmishengen turvallisuudesta merellä tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen (SOLAS-yleissopimus) tehdyt muutokset, joiden myötä kansainvälisestä palokoemenetelmiä koskevasta säännöstöstä (vuoden 2010 FTP-säännöstö) tulee sitova, tulivat voimaan 1. heinäkuuta 2012 (päätöslauselma MSC.307(88)).
            
         
         
            
               Matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/45/EY 6 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdan mukaan A-luokan uusien matkustaja-alusten on kaikilta osin oltava vuoden 1974 SOLAS-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna, vaatimusten mukaisia. Lisäksi direktiivin 2009/45/EY liitteessä I olevan II-2 luvun A ja B osan mukaan paloturvallisuusjärjestelyjen säännöstöä, joka on hyväksytty päätöslauselmalla MSC.98(73), sovelletaan B-, C- ja D-luokan aluksiin, jotka on rakennettu 1. tammikuuta 2003 tai sen jälkeen.
            
            
               3.3.3.EU:n toimivalta
            
            
               Muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutokset vuoden 2010 FTP-säännöstöön vaikuttaisivat EU:n lainsäädäntöön direktiivin 2009/45/EY soveltamisen kautta.
            
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa sovelletaan riippumatta siitä, onko unioni sopimuksessa mainitun elimen jäsen tai kyseisen sopimuksen osapuoli
                  2
               .
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               IMOn meriturvallisuuskomitea on sopimuksella perustettu elin. Kyseinen sopimus on Kansainvälistä merenkulkujärjestöä koskeva yleissopimus. 
            
            
               Säädökset, jotka IMO:n meriturvallisuuskomitean on määrä hyväksyä, ovat säädöksiä, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunnitellut säädökset vaikuttavat ratkaisevasti EU:n lainsäädännön, nimittäin matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/45/EY, sisältöön. Tämä johtuu siitä, että direktiivin 2009/45/EY mukaan A-luokan uusien matkustaja-alusten on täytettävä kaikki vuoden 1974 SOLAS-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna, vaatimukset edellä kohdissa 3.1 ja 3.2 esitetyn mukaisesti. 
            
            
               Siksi muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutokset vuoden 2010 FTP-säännöstöön vaikuttaisivat EU:n lainsäädäntöön direktiivin 2009/45/EY soveltamisen kautta.
            
            
               Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät meriliikenteeseen. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta.
            
         
         
            
               4.3.Päätelmä
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               2018/0056 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Kansainvälisen merenkulkujärjestön meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta muutosten hyväksymiseen SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, hyväksynnän hakemiseen merkityksellisille suuntaviivoille aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutosten hyväksymiseen vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön 
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Merenkulkualalla toteutettavalla unionin toiminnalla olisi pyrittävä parantamaan meriturvallisuutta.
            
            
               (2)Kansainvälistä merenkulkujärjestöä, jäljempänä ’IMO’, koskeva yleissopimus tuli voimaan 17 päivänä maaliskuuta 1958.
            
            
               (3)IMO on Yhdistyneiden kansakuntien erityisjärjestö, joka vastaa merenkulun turvallisuudesta ja turvatoimista. Kansainvälistä merenkulkujärjestöä koskevan yleissopimuksen 28 artiklan b kohdan mukaan meriturvallisuuskomitea, joka on IMOn komitea, huolehtii kaikkien niiden tehtävien suorittamisesta, joita sille on määrätty mainitussa yleissopimuksessa, IMOn yleiskokouksessa tai IMOn neuvostossa, tai kaikkien sellaisten mainitun artiklan soveltamisalaan kuuluvien tehtävien suorittamisesta, joita sille voidaan antaa jonkin muun kansainvälisen välineen perusteella ja jotka IMO voi hyväksyä. 
            
            
               (4)Kansainvälinen yleissopimus ihmishengen turvallisuudesta merellä, jäljempänä ’SOLAS-yleissopimus’, tuli voimaan 25 päivänä toukokuuta 1980.
            
            
               (5)SOLAS-yleissopimuksen VIII artiklan b kohdan iii alakohdan mukaan IMOn meriturvallisuuskomitea voi hyväksyä muutoksia SOLAS-yleissopimukseen.
            
            
               (6)Meriturvallisuuskomitean on määrä hyväksyä 16.–25. toukokuuta 2018 pidettävässä 99. istunnossa (MSC 99) muutoksia SOLAS-yleissopimuksen SII-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutoksia vuoden 2010 kansainväliseen palokoemenetelmiä koskevaan säännöstöön, jäljempänä ’FTP-säännöstö’. 
            
            
               (7)On aiheellista vahvistaa MSC 99:ssä unionin puolesta esitettävä kanta, koska muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön, merkitykselliset suuntaviivat aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista tiedoista vakavuuden laskemiseksi olemassa olevien matkustaja-alusten täyttymistilanteessa sekä muutokset FTP-säännöstöön vaikuttavat ratkaisevasti unionin lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/45/EY
                  4
               , sisältöön.
            
            
               (8)SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 säännön muutoksilla ja suuntaviivoilla aluksen päällikön tueksi annettavista tietokoneistetuista, säännöllisesti päivitetyistä tiedoista aluksen jäännösvakavuudesta täyttymistilanteessa olisi luotava perusta operatiivisille suuntaviivoille olemassa olevia matkustaja-aluksia varten.
            
            
               (9)FTP-säännöstöön tehtävissä muutoksissa, jotka koskevat alttiille lattiapäällysteille (exposed floor coverings) asetettavia testivaatimuksia, olisi vahvistettava, että asianomaisia määräyksiä sovelletaan myös alle 36 matkustajan kuljettamiseen tarkoitettuihin matkustaja-aluksiin. 
            
            
               (10)Unionin kannan ilmaisevat yhdessä unionin jäsenvaltiot, jotka ovat IMO:n meriturvallisuuskomitean jäseniä, 
            
         
         
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               IMOn meriturvallisuuskomitean 99. istunnossa unionin puolesta esitettävät kannat ovat seuraavat: 
            
            
               a) Hyväksytään muutokset SOLAS-yleissopimuksen II-1/1 ja II-1/8-1 sääntöön ja merkitykselliset suuntaviivat, jotka vahvistetaan tähän päätökseen liitetyn IMO-asiakirjan MSC 98/23/Add.1 liitteessä 13.
            
            
               b) Hyväksytään muutokset vuoden 2010 kansainvälisen palokoemenetelmiä koskevan säännöstön liitteessä 3 olevaan taulukkoon 1, joka vahvistetaan tähän päätökseen liitetyn IMO-asiakirjan MSC 98/23/Add.1 liitteessä 25.
            
            
               2 artikla
            
            
               1. Unionin jäsenvaltiot, jotka ovat IMOn meriturvallisuuskomitean jäseniä, esittävät yhdessä edellä 1 artiklan a ja b kohdassa tarkoitetut kannat. 
            
            
               2. Vähäisistä muutoksista 1 artiklan a ja b kohdassa tarkoitettuihin kantoihin sovitaan ilman uutta neuvoston päätöstä asiasta. 
            
            
            
               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nimi muutettiin vuonna 1982 Kansainväliseksi merenkulkujärjestöksi.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Asia C-399/12, Saksa v. neuvosto (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, 64 kohta. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Asia C-399/12, Saksa v. neuvosto (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/45/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2009, matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä (EUVL L 163, 25.6.2009, s. 1).