CELEX: 32013B0606
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/606/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/313
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/606/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada pārskatiem ar Biroja atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2009. gada 6. aprīļa Lēmumu 2009/371/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu) (4), un jo īpaši tā 43. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0083/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Policijas biroja direktoram apstiprinājumu par Biroja 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Policijas biroja direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 187. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 121, 15.5.2009., 37. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja 2011. finanšu gada pārskatiem ar Biroja atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2009. gada 6. aprīļa Lēmumu 2009/371/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu) (4), un jo īpaši tā 43. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0083/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Policijas Birojs (“Birojs”), kurš atrodas Hāgā, ir izveidots ar Padomes lēmumu (Lēmums 2009/371/TI);
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  C.
               
               
                  tā 2011. gads bija otrais gads, kad Birojs finansiāli darbojās kā Savienības aģentūra;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Biroja 2011. gada budžets bija EUR 84 771 084,01 salīdzinājumā ar EUR 91 830 691,75 2010. gadā, kas ir par 7,69 % mazāk;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Biroja direktoram apstiprinājumu par Biroja 2010. finanšu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              aicināja Biroju pieņemt Civildienesta noteikumu (un citu saistītu iekšēju instrumentu) īstenošanas noteikumus un sagatavot apmācības un attīstības sistēmu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Biroju iekļaut gada darba programmā pārskata informāciju par plānotajām ar iepirkumu saistītajām darbībām, kuras var uzskatīt par pamata Finanšu regulas īstenošanas noteikumos paredzēto lēmumu par finansēšanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Biroju pabeigt departamentu un nodaļu precīzu uzdevumu un mērķu izstrādi, pamatojoties uz organizatoriskā darba uzdevumu aprakstu;
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  tā kā Birojs 2011. gada martā parakstīja telpu īres līgumu ar uzņēmēju dalībvalsti un 2011. gada jūnijā pārcēlās uz savu jauno mītni;
               
            
                  G.
               
               
                  tā kā Savienības iemaksa Biroja 2011. gada budžetā bija EUR 83 469 000;
               
            
                  H.
               
               
                  tā kā 2011. gadā Biroja budžeta izpildes bilance bija pozitīva – kopējā summa bija EUR 6 938 170,36 (pēc valūtas kursa atšķirību atvilkšanas EUR 10 632,56),
               
            
                  1.
               
               
                  uzskata, ka kopīgi elementi starp Biroju un Eiropas Policijas akadēmiju būtu jāizpēta padziļināti; atkārtoti aicina Komisiju sagatavot vispusīgu ietekmes novērtējumu attiecībā uz šo abu aģentūru iespējamo apvienošanu, norādot izmaksas un ieguvumus un ņemot vērā Biroja un Eiropas Policijas akadēmijas savstarpējo papildināmību un iespējamās sinerģijas, kā arī novērtēt, vai apvienošanās varētu nodrošināt apjomradītus ietaupījumus un veiktspējas optimizēšanu pārrobežu sadarbībā cīņā pret noziedzīgiem nodarījumiem;
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  2.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka 2011. gadā Biroja saistību apropriāciju izpilde bija 99,1 % attiecībā uz I sadaļu (“Ar personālu saistītie izdevumi”), 75 % attiecībā uz II sadaļu (“Administratīvie izdevumi”) un 95,1 % attiecībā uz III sadaļu (“Pamatdarbības izdevumi”); konstatē, ka Biroja maksājumu apropriāciju izpilde I sadaļā bija 96,8 %, II sadaļā – 33,8 % un III sadaļā – 47,1 %; ņem vērā Biroja paziņojumu, ka izmaksas saistībā ar jauno mītni būtiski ietekmēja izpildes līmeni II un III sadaļā, jo bez šā faktora ietekmes tas būtu sasniedzis attiecīgi 53 % un 58 %; neatkarīgi no tā aicina Biroju veikt īpašus pasākumus, lai uzlabotu budžeta plānošanu un maksājumu izpildes līmeni administratīvo un darbības izdevumu jomā;
               
            
                  3.
               
               
                  ņem vērā Biroja paziņojumu, ka tas ir ietaupījis EUR 2,6 miljonus tam piešķirtajā 2011. gada budžetā, samazinot valdes sanāksmju skaitu un rakstiskās tulkošanas pakalpojumu izmaksas, vienlaikus modernizējot savu iekšējo rīcībspēju ar mērķi nodrošināt Biroja pakalpojumus lielāka pieprasījuma apstākļos;
               
            
                  4.
               
               
                  saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu konstatē, ka 2010. gadā nācās anulēt vairāk nekā EUR 1,6 miljonus un 2011. gadā anulēja EUR 1,9 miljonus (9 % no apropriācijām, ko pārnesa no 2010. gada); turklāt norāda, ka arī 2011. gadā pārnesto saistību apropriāciju līmenis bija augsts, proti, EUR 4,2 miljoni (41 %) II sadaļā (“Administratīvie izdevumi”) un EUR 10,6 miljoni (46 %) III sadaļā (“Pamatdarbības izdevumi”); prasa, lai Birojs informētu budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti, lai novērstu šos trūkumus, jo augstās pārnesumu un anulāciju likmes liecina par grūtībām Biroja darbību plānošanā un/vai īstenošanā;
               
            
                  5.
               
               
                  saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu pieņem zināšanai, ka maksājumu līmenis salīdzinājumā ar saistību līmeni bija zems, proti, 34 % attiecībā uz II sadaļu un 45 % attiecībā uz III sadaļu; aicina Biroju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, ko tas veicis, lai novērstu šos trūkumu, jo maksājumu zemais līmenis ir pretrunā budžeta gada pārskata principam;
               
            
                  6.
               
               
                  ņem vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Biroja Pensiju fonda 2011. finanšu gada pārskatiem (7) un fonda sniegtās atbildes; aicina Biroju informēt Parlamentu par visiem lēmumiem attiecībā uz Pensiju fonda turpmāko darbību;
               
            
         Aktīvi
      
      
                  7.
               
               
                  saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu atzīst, ka ir nepilnības attiecībā uz aktīvu fizisko kontroli un uzskaiti pirms un pēc pārcelšanās uz jaunajām telpām; turklāt pauž bažas par to, ka apdrošināšanas līgumi neatspoguļo Biroja aktīvu vērtību: pirms pārcelšanās neto aktīvus apdrošināja aptuveni par EUR 17 miljoniem par daudz, savukārt revīzijas veikšanas laikā to apdrošināšana ir nepietiekama aptuveni par EUR 21 miljonu;
               
            
         Validācijas sistēma
      
      
                  8.
               
               
                  saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu konstatē, ka galvenais grāmatvedis nebija pilnībā apstiprinājis grāmatvedības sistēmu, kas tomēr neietekmēja kontu pareizību un likumību; atzinīgi vērtē Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) 2011. gadā veikto revīziju par plānošanas un budžeta līdzekļu sadales procedūru, kurā apstiprinājās pozitīva attīstība šajā sakarā;
               
            
         Darbā pieņemšanas procedūras
      
      
                  9.
               
               
                  no Revīzijas palātas ziņojuma pieņem zināšanai, ka Birojs varētu uzlabot darbā pieņemšanas procedūru pārredzamību; aicina Biroju paskaidrot iespējamās nepilnības tā darbā pieņemšanas procedūrā; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu prasības var radīt ievērojamu administratīvo slogu;
               
            
         Finanšu noteikumi
      
      
                  10.
               
               
                  saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu norāda, ka Biroja finanšu noteikumos minēti sīkāki noteikumi un procedūras, kas noteikti Biroja finanšu noteikumu īstenošanas kārtībā, taču īstenošanas kārtība vēl nav pieņemta; aicina Biroju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par stāvokli attiecībā uz īstenošanas noteikumu pieņemšanu;
               
            
                  11.
               
               
                  atzinīgi vērtē IRD 2011. gada revīzijas ziņojumu par plānošanu un budžeta procesu Birojā; ņem vērā ieteikumu, ka Birojam būtu jāpaskaidro termiņu prioritāte; atzinīgi vērtē to, ka Birojs ir sācis veikt pasākumus šā ieteikuma īstenošanai;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  12.
               
               
                  atgādina, ka IRD 2011. gadā veica vienu revīziju nolūkā novērtēt Biroja iekšējās sistēmas atbilstību un efektivitāti attiecībā uz plānošanas un budžeta līdzekļu sadales procedūrām; turklāt norāda, ka šīs revīzijas darbības joma neaptvēra iepirkuma plānošanu;
               
            
                  13.
               
               
                  atzinīgi vērtē IRD secinājumus par to, ka spēkā esošā iekšējās kontroles sistēma nodrošina pamatotu pārliecību attiecībā uz darbības mērķu sasniegšanu, kuri noteikti plānošanas un budžeta līdzekļu sadales procesā;
               
            
                  14.
               
               
                  norāda, ka turpmāk minētās jomas IRD ir novērtējis kā tādas, kurām raksturīgs augsts risks:
                  
                              —
                           
                           
                              darbības nepārtrauktības pārvaldība,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              iesniegumos minēto prasību pārvaldība, projektu pārvaldības sistēma un ieinteresēto personu saistības,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              personāla kompetences,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atkarība no atsevišķiem cilvēkiem un zināšanu tālāknodošana;
                           
                        aicina Biroju izpildīt visus IRD ieteikumus, lai uzlabotu stāvokli šajās jomās, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  15.
               
               
                  norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2013. gada 17. aprīļa rezolūcijā (8) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 187. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 121, 15.5.2009., 37. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 286, 17.10.2012., 276. lpp.
      
         (7)  Eiropola Pensiju fonda mērķis ir finansēt un izmaksāt pensijas darbiniekiem, kuri strādāja Eiropolā, pirms tas 2010. gada 1. janvārī kļuva par ES aģentūru.
      
         (8)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lpp.).