CELEX: 52007PC0190(02)
Language: pl
Date: 2007-04-17
Title: Wniosek decyzja Rady dotycząca zawarcia umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą

Ważna informacja prawna

|

52007PC0190(02)

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 17.4.2007KOM(2007) 190 wersja ostateczna2007/0069 (CNS)WniosekDECYZJA RADYdotycząca podpisania umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a UkrainąWniosekDECYZJA RADYdotycząca zawarcia umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą(przedstawione przez Komisję)UZASADNIENIE1. I. TŁO POLITYCZNO-PRAWNEOd pewnego czasu Ukraina wyraża duże zainteresowanie kwestią uzyskania dla swoich obywateli ułatwień wizowych. W politycznym planie działania UE-Ukraina , zatwierdzonym przez Radę Współpracy UE i Ukrainy w dniu 21 lutego 2005 r., przewidziano podjęcie konstruktywnych rozmów o ułatwieniach wizowych pomiędzy UE i Ukrainą w celu przygotowania przyszłych negocjacji w sprawie umowy o ułatwieniach wizowych, przy uwzględnieniu konieczności poczynienia postępów w toczących się negocjacjach dotyczących umowy o readmisji pomiędzy WE a Ukrainą.W swoich konkluzjach z dnia 21 lutego 2005 r. Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych (GAERC) zgodziła się, w ramach przygotowań do negocjacji, jakie miały być prowadzone pomiędzy UE i Ukrainą przed następnym szczytem UE-Ukraina, przeanalizować opcje dotyczące kwestii tego, jak, i w jakich ramach, można by ułatwić przyznawanie wiz, ściśle przestrzegając przy tym wymogów bezpieczeństwa. W tym kontekście zasadnicze znaczenie nadal miałyby postępy w toczących się negocjacjach w sprawie umowy o readmisji pomiędzy WE i Ukrainą.Na szczycie ministerialnej trojki na szczeblu ministrów właściwych ds. sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa z Ukrainą w dniu 25 lutego 2005 r. Komisja uznała ogromną wagę, jaką Ukraina przywiązuje do kwestii ułatwień wizowych oraz odnotowała zamiar tego kraju dotyczący podjęcia dalszych kroków zgodnie z postanowieniami planu działania UE-Ukraina.W szerszym kontekście program haski, zatwierdzony przez Radę Europejską w listopadzie 2004 r., wzywa Radę i Komisję do zbadania, w celu opracowania wspólnego podejścia, „czy w kontekście polityki dotyczącej readmisji WE właściwe będzie ułatwienie, indywidualnie dla każdego przypadku, w razie możliwości i na zasadzie wzajemności wydawania wiz krótkoterminowych dla obywateli państw trzecich, jako część rzeczywistego partnerstwa w stosunkach zewnętrznych, w tym w kwestiach związanych z migracją”.W dniu 22 listopada 2005 r. w Brukseli, po uzyskaniu zezwolenia Rady w dniu 7 listopada 2005 r., Komisja rozpoczęła negocjacje z Ukrainą w sprawie ułatwień w wydawaniu wiz krótkoterminowych, kontynuując równolegle negocjacje w sprawie umowy o readmisji . Cztery kolejne rundy negocjacji miały miejsce w dniach 25 stycznia 2006 r., 27 lutego 2006 r., 20 lipca 2006 r. oraz 10 października 2006 r., na przemian w Kijowie i Brukseli (równolegle z negocjacjami w sprawie umowy o readmisji między UE a Ukrainą). Niekiedy w ramach przygotowań do oficjalnych negocjacji organizowano także nieformalne spotkania ekspertów.Podczas ostatniej formalnej rundy negocjacji w dniu 10 października 2006 r. Komisja zaproponowała stronie ukraińskiej „pakiet uzgodnień” w sprawie obu umów. W dniu 25 października ambasador ukraiński przy UE poinformował Komisję o możliwości zaakceptowania przez Ukrainę wspomnianego pakietu. Ostateczne wersje umowy o readmisji i umowy o ułatwieniach wizowych zostały parafowane w dniu 27 października 2006 r. przy okazji szczytu UE-Ukraina w Helsinkach.W przeszłości Komisja Europejska wynegocjowała już umowę o ułatwieniach wizowych z jednym z krajów trzecich (z Federacją Rosyjską). Doświadczenia zdobyte podczas ówczesnych negocjacji okazały się pomocne do prowadzenia negocjacji z Ukrainą.Na wszystkich etapach negocjacji państwa członkowskie były regularnie informowane o ich przebiegu, zasięgano także regularnie ich opinii w tej sprawie na forum stosownych grup roboczych i komitetów Rady.Dla Wspólnoty podstawą prawną umowy jest art. 62 ust. 2 lit. b) w powiązaniu z art. 300 TWE.Dołączone wnioski stanowią natomiast narzędzie prawne pozwalające na podpisanie i zawarcie przedmiotowej umowy. Rada podejmie decyzję większością kwalifikowaną. Parlament Europejski zgodnie z art. 300 ust. 3 Traktatu WE będzie musiał wyrazić formalną opinię w sprawie zawarcia umowy.Wniosek dotyczący decyzji o zawarciu umowy obejmuje konieczne ustalenia co do sposobu jej praktycznego stosowania. Określa się w nim w szczególności, że wspomagana przez ekspertów z państw członkowskich Komisja Europejska reprezentuje Wspólnotę we wspólnym komitecie ustanowionym na mocy art. 12 umowy.Zgodnie z art. 12 ust. 4 Wspólny Komitet ds. ułatwień wizowych może przyjąć własny regulamin wewnętrzny. Stanowisko Komisji w tym względzie zostanie przyjęte przez Komisję w porozumieniu ze specjalnym komitetem wyznaczonym przez Radę.Należy odnotować, że w dniu 31 marca 2005 r. Prezydent Juszczenko podpisał dekret „w sprawie tymczasowego wprowadzenia systemu bezwizowego dla obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i Konfederacji Szwajcarskiej”. Zgodnie ze wspomnianym dekretem system bezwizowego wjazdu na Ukrainę dla obywateli UE i Konfederacji Szwajcarskiej obowiązywał od 1 maja do 1 września 2005 r. Po dniu 1 września 2005 r. okres obowiązywania tego systemu bezwizowego przedłużono, natomiast od dnia 1 stycznia 2006 r. objęto nim również obywateli Islandii i Norwegii.W tym względzie w art. 1 ust. 2 projektu umowy o ułatwieniach wizowych przewiduje się, że w przypadku ponownego wprowadzenia przez Ukrainę obowiązku wizowego dla obywateli UE, ułatwienia przewidziane w umowie dla obywateli ukraińskich automatycznie stałyby się na zasadzie wzajemności obowiązujące dla obywateli UE.2. WYNIKI NEGOCJACJIKomisja uważa, że cele wyznaczone przez Radę w jej wytycznych negocjacyjnych zostały osiągnięte i że projekt umowy o ułatwieniach wizowych jest dla Wspólnoty do przyjęcia.Ostateczną treść umowy można podsumować w następujący sposób:-  Decyzję w sprawie wydania wizy trzeba będzie zasadniczo podjąć w ciągu 10 dni kalendarzowych w odniesieniu do wszystkich wnioskodawców. W razie konieczności przeprowadzenia dokładniejszej analizy okres ten można przedłużyć do 30 dni kalendarzowych. W nagłych przypadkach termin podjęcia decyzji można skrócić do dwóch lub mniej dni roboczych;-  Opłata za rozpatrzenie wniosku wizowego złożonego przez obywatela ukraińskiego wynosi 35 EUR. Opłata ta będzie obowiązywać dla wszystkich obywateli ukraińskich ubiegających się o wizę i obejmie zarówno wizy jednokrotnego, jak i wielokrotnego wjazdu. Istnieje możliwość podniesienia opłaty do 70 EUR, z pewnymi wyjątkami, w pilnych przypadkach, kiedy wnioskodawca składa wniosek wizowy oraz dokumenty uzupełniające w terminie trzech dni przed wyjazdem lub krótszym, nie podając żadnego uzasadnienia. Ponadto niektóre kategorie osób są całkowicie zwolnione z opłaty wizowej: bliscy krewni, urzędnicy realizujący zadania rządowe, studenci, dziennikarze, emeryci i renciści, dzieci poniżej 18 roku życia, osoby wyjeżdżające w celach humanitarnych oraz uczestniczące w programach wymiany kulturalnej, edukacyjnej lub imprezach sportowych;-  Uproszczono formalności dotyczące udokumentowania celu podróży w odniesieniu do takich kategorii osób, jak: bliscy krewni, przedsiębiorcy, członkowie oficjalnych delegacji, studenci, uczestnicy wydarzeń naukowych, kulturalnych oraz imprez sportowych, dziennikarze, osoby biorące udział w pogrzebach wojskowych i cywilnych, kierowcy przewożący towary w ruchu międzynarodowym oraz świadczący usługi transportu pasażerskiego, a także osoby wyjeżdżające w celach leczniczych. Od osób należących do wyżej wymienionych kategorii jako uzasadnienia celu podróży można wymagać jedynie dokumentów wymienionych w umowie. Nie wymaga się żadnego innego uzasadnienia, zaproszenia ani zatwierdzenia przewidzianych w przepisach prawnych państw członkowskich;-  Dla następujących kategorii osób uproszczono również zasady wydawania wiz wielokrotnego wjazdu:a) w przypadku członków rządów i parlamentów krajowych i regionalnych oraz trybunałów konstytucyjnych i sądów najwyższych, stałych członków oficjalnych delegacji, dziennikarzy, przedsiębiorców, jak również małżonków i dzieci odwiedzających obywateli Ukrainy legalnie zamieszkujących w państwach członkowskich: wiza ważna do pięciu lat (lub krócej odpowiednio do okresu ważności mandatu lub zezwolenia na legalny pobyt takich osób);b) w przypadku uczestników wydarzeń naukowych, kulturalnych, oficjalnych programów wymiany i imprez sportowych, zawodowych kierowców i załóg pociągów, pod warunkiem że w ciągu dwóch poprzednich lat w sposób właściwy wykorzystali jednoroczną wizę wielokrotnego wjazdu i wciąż aktualne są powody ubiegania się o taką wizę: wydaje się wizy ważne co najmniej dwa lata i co najwyżej pięć lat;-  Obywatele Ukrainy legitymujący się ważnym paszportem dyplomatycznym zwolnieni są z obowiązku wizowego w przypadku krótkich pobytów.-  Uzgodniono protokół określający, że państwa członkowskie niestosujące jeszcze w pełni dorobku Schengen mogą jednostronnie uznawać wizy i zezwolenia na pobyt krajów obszaru Schengen wydane obywatelom ukraińskim na przejazd tranzytem przez ich terytorium zgodnie z decyzją Rady nr 895/2006/WE z dnia 14 czerwca 2006 r.[1]-  Do umowy załączona jest deklaracja Komisji w sprawie uzasadnienia decyzji o odmowie przyznania wizy przy powołaniu się na odnośne przepisy zawarte w przedstawionym przez Komisję Europejską w dniu 19 lipca 2006 r.[2] wniosku dotyczącym projektu rozporządzenia ustanawiającego wspólnotowy kodeks wizowy. Ponadto załączono również deklarację KE w sprawie dostępu do informacji osób ubiegających się o wizę oraz harmonizacji procedur informowania w odniesieniu do wydawania wiz krótkoterminowych.Szczególną sytuację Danii, Zjednoczonego Królestwa i Irlandii uwzględniono w preambule oraz we wspólnych deklaracjach dołączonych do umowy. Podobnie we wspólnej deklaracji do umowy uwzględniono fakt włączenia Norwegii i Islandii we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwijanie dorobku prawnego Schengen.Ponieważ umowa w sprawie ułatwień wizowych oraz umowa o readmisji są powiązane, obie powinny zostać podpisane i zawarte równocześnie, a także równocześnie wejść w życie.3. WNIOSKIW świetle powyższych ustaleń Komisja proponuje, aby Rada:-  przyjęła decyzję o podpisaniu umowy w imieniu Wspólnoty i upoważniła przewodniczącego Rady do wyznaczenia w tym celu należycie umocowanej osoby (lub osób);-  zatwierdziła, po konsultacji z Parlamentem Europejskim, załączony tekst umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.2007/0069 (CNS)WniosekDECYZJA RADYdotycząca podpisania umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a UkrainąRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 62 ust. 2 lit. b) ppkt (i) oraz (ii), w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,uwzględniając wniosek Komisji[3],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Decyzją z dnia 7 listopada 2005 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia negocjacji w sprawie umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską i Ukrainą.(2) Negocjacje w sprawie umowy rozpoczęto w dniu 22 listopada 2005 r., a zakończono w dniu 10 października 2006 r.(3) Umowa parafowana w Helsinkach w dniu 27 października 2006 r. powinna zostać podpisana, z zastrzeżeniem możliwości jej zawarcia w późniejszym terminie.(4) (4) Zgodnie z Protokołem w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii oraz Protokołem włączającym dorobek Schengen w ramy Unii Europejskiej, Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie uczestniczą w przyjęciu niniejszej decyzji, a zatem nie są nią związane ani nie podlegają jej stosowaniu.(5) Zgodnie z Protokołem w sprawie stanowiska Danii załączonym do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani nie podlega jej stosowaniu.STANOWI, CO NASTĘPUJE:ArtykułNiniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby lub osób umocowanych do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą oraz dokumentów z nią związanych, obejmujących tekst umowy, protokół oraz wspólne deklaracje, z zastrzeżeniem możliwości jej zawarcia w późniejszym terminie.Sporządzono w Brukseli dniaW imieniu RadyPrzewodniczący2007/0069 (CNS)WniosekDECYZJA RADYdotycząca zawarcia umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a UkrainąRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 62 ust. 2 lit. b) ppkt (i) oraz (ii), w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze oraz z art. 300 ust. 3 akapit pierwszy,uwzględniając wniosek Komisji[4],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Komisja wynegocjowała w imieniu Wspólnoty Europejskiej umowę o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.(2) Umowa została podpisana w imieniu Wspólnoty Europejskiej w dniu ……… 2006 r., z zastrzeżeniem możliwości jej zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady ……../……/WE z dnia [………….] r.(3) Umowa ta powinna zostać zatwierdzona.(4) Na mocy umowy ustanawia się Wspólny Komitet ds. zarządzania umową, który może przyjąć swój regulamin wewnętrzny. Celowe jest wprowadzenie uproszczonej procedury ustalania stanowiska Wspólnoty w tym przypadku.(5) (4) Zgodnie z Protokołem w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii oraz Protokołem włączającym dorobek Schengen w ramy Unii Europejskiej, Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie uczestniczą w przyjęciu niniejszej decyzji, a zatem nie są nią związane ani nie podlegają jej stosowaniu.(6) Zgodnie z Protokołem w sprawie stanowiska Danii załączonym do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani nie podlega jej stosowaniu.STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty Europejskiej umowę o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.Tekst umowy załączony jest do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady dokonuje notyfikacji przewidzianej w art. 14 ust. 1 umowy[6].Artykuł 3Komisja, wspomagana przez ekspertów z państw członkowskich, reprezentuje Wspólnotę we Wspólnym Komitecie ekspertów ustanowionym na mocy art. 12 umowy.Artykuł 4Stanowisko Wspólnoty we Wspólnym Komitecie ekspertów dotyczące przyjęcia jego regulaminu zgodnie z wymogami art. 12 ust. 4 umowy przyjmuje Komisja po konsultacji ze specjalnym komitetem wyznaczonym przez Radę.Artykuł 5Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w Brukseli dniaW imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKUMOWAo ułatwieniach w wydawaniu wizmiędzy Wspólnotą Europejską a UkrainąWSPÓLNOTA EUROPEJSKA, zwana dalej „Wspólnotą”,orazUKRAINA,zwane dalej Stronami;1. mając na uwadze dalszy rozwój przyjaznych stosunków między Umawiającymi się Stronami oraz pragnąc ułatwić bezpośrednie kontakty między ludźmi, będące ważnym warunkiem stałego rozwoju związków gospodarczych, humanitarnych, kulturalnych, naukowych i innych, poprzez wprowadzenie ułatwień w wydawaniu wiz dla obywateli ukraińskich;2. pragnąc wprowadzić uregulowania dotyczące podróżowania, obowiązujące dla obywateli Ukrainy i państw członkowskich Unii Europejskiej;3. biorąc pod uwagę fakt , że od dnia 1 maja 2005 r. obywatele UE są zwolnieni z obowiązku wizowego w przypadku podróży na Ukrainę trwających nie dłużej niż 90 dni bądź tranzytu przez terytorium Ukrainy;4. uznając , że w przypadku ponownego wprowadzenia przez Ukrainę obowiązku wizowego dla obywateli UE, ułatwienia przewidziane w niniejszej umowie dla obywateli ukraińskich automatycznie stają się na zasadzie wzajemności obowiązujące dla obywateli UE;5. uwzględniając plan działań politycznych UE-Ukraina, w którym przewidziano podjęcie konstruktywnych rozmów o ułatwieniach wizowych pomiędzy UE i Ukrainą w celu przygotowania negocjacji w sprawie umowy o ułatwieniach wizowych, przy uwzględnieniu konieczności poczynienia postępów w toczących się negocjacjach dotyczących umowy o readmisji pomiędzy WE a Ukrainą;6. uznając , że ułatwienia wizowe nie powinny prowadzić do nielegalnej migracji, oraz przykładając szczególną wagę do kwestii bezpieczeństwa i readmisji;7. uznając długoterminowy cel wprowadzenia bezwizowego systemu podróżowania dla obywateli Ukrainy;8. biorąc pod uwagę Protokół w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii oraz Protokół włączający dorobek Schengen w ramy Unii Europejskiej, załączony do Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, a także potwierdzając, że postanowienia niniejszej umowy nie mają zastosowania do Zjednoczonego Królestwa i Irlandii;9. biorąc pod uwagę Protokół w sprawie stanowiska Danii, załączony do Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i potwierdzający, że postanowienia niniejszej umowy nie mają zastosowania do Królestwa Danii,UZGODNIŁY, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1 – Cel i zakres umowy1. Celem niniejszej umowy jest wprowadzenie ułatwień w wydawaniu wiz obywatelom Unii Europejskiej i Ukrainy planującym pobyt nie dłuższy niż 90 dni na każde 180 dni.2. W przypadku ponownego wprowadzenia przez Ukrainę obowiązku wizowego dla obywateli UE bądź określonych grup obywateli UE, ułatwienia przewidziane w niniejszej umowie dla obywateli ukraińskich automatycznie stają się na zasadzie wzajemności obowiązujące dla odnośnych obywateli UE;Artykuł 2 – Postanowienia ogólne1. Ułatwienia wizowe, o których mowa w niniejszej umowie, mają zastosowanie do obywateli Ukrainy, o ile nie są oni zwolnieni z obowiązku wizowego na mocy przepisów ustawowych i wykonawczych Wspólnoty lub państw członkowskich, postanowień niniejszej umowy lub innych umów międzynarodowych.2. W odniesieniu do zagadnień nieobjętych postanowieniami niniejszej umowy, takich jak: odmowa wydania wizy, uznanie dokumentów podróży, dowód posiadania wystarczających środków utrzymania, odmowa wjazdu oraz procedury wydalania osób, stosuje się prawo krajowe Ukrainy lub prawo państw członkowskich bądź Wspólnoty.Artykuł 3 - DefinicjeNa potrzeby niniejszej Umowy:a) „ państwo członkowskie ” oznacza każde państwo członkowskie Unii Europejskiej, z wyjątkiem Królestwa Danii, Republiki Irlandii oraz Zjednoczonego Królestwa;b) „ obywatel Unii Europejskiej ” oznacza każdego obywatela państwa członkowskiego zgodnie z definicją zawartą w lit. a);c) „ obywatel Ukrainy ” oznacza każdą osobę posiadającą obywatelstwo Ukrainy;d) „ wiza ” oznacza zezwolenie wydane przez jedno z państw członkowskich lub decyzję podjętą przez takie państwo, które są wymagane w związku z:-  wjazdem na terytorium tego państwa członkowskiego lub kilku państw członkowskich z zamiarem pobytu nie dłuższego niż łącznie 90 dni,-  wjazdem w celu tranzytu przez terytorium tego państwa lub kilku państw członkowskich.e) „ osoba zamieszkująca legalnie ” oznacza każdego obywatela Ukrainy, który został upoważniony lub uprawniony na podstawie prawodawstwa wspólnotowego lub ustawodawstwa krajowego do pobytu na terytorium jednego z państw członkowskich przez okres nie dłuższy niż 90 dni.Artykuł 4 – Dokumenty uzupełniające dotyczące celu podróży1. W odniesieniu do niżej wymienionych kategorii obywateli Ukrainy za wystarczające uznaje się następujące dokumenty uzasadniające cel podróży na terytorium drugiej Strony:a) w przypadku członków oficjalnych delegacji, którzy na oficjalne zaproszenia skierowane do Ukrainy uczestniczą w spotkaniach, konsultacjach, negocjacjach lub programach wymiany, a także w wydarzeniach organizowanych na terytorium jednego z państw członkowskich przez organizacje międzyrządowe:-  pismo wydane przez organ ukraiński potwierdzające, że wnioskodawca jest członkiem delegacji udającej się na terytorium drugiej Strony w celu udziału w jednym z wyżej wymienionych wydarzeń, wraz z kopią oficjalnego zaproszenia;b) w przypadku przedsiębiorców i przedstawicieli organizacji branżowych:-  pisemny wniosek sporządzony przez przyjmującą osobę prawną, spółkę, przyjmujące biuro bądź oddział takiej osoby prawnej lub spółki, władze państwowe lub lokalne państw członkowskich lub komitety organizacyjne targów, wystaw, konferencji i sympozjów handlowych mających miejsce na terytorium państw członkowskich;c) w przypadku kierowców przewożących towary w ruchu międzynarodowym i świadczących usługi transportu pasażerskiego i przemieszczających się na obszar państw członkowskich pojazdami zarejestrowanymi na Ukrainie:-  pisemny wniosek sporządzony przez ukraińskie krajowe stowarzyszenie przewoźników zajmujących się międzynarodowym transportem drogowym, w którym podaje się cel, czas trwania i częstotliwość przejazdów;d) w przypadku członków załóg pociągów, wagonów chłodniczych i lokomotyw w pociągach międzynarodowych przemieszczających się na obszar państw członkowskich:-  pisemny wniosek sporządzony przez właściwe ukraińskie przedsiębiorstwo kolejowe określający cel, czas trwania i częstotliwość przejazdów;e) w przypadku dziennikarzy:-  zaświadczenie lub inny dokument wydane przez organizację zawodową stanowiące dowód na to, że dana osoba jest zawodowym dziennikarzem, oraz dokument wydany przez pracodawcę zaświadczający, że cel podróży wiąże się z zadaniem dziennikarskim;f) w przypadku osób biorących udział w działaniach naukowych, kulturalnych i artystycznych, w tym programach uniwersyteckich i innych programach wymiany:– pisemny wniosek sporządzony przez organizację przyjmującą uczestnika tych działań;g) w przypadku uczniów, studentów, studentów podyplomowych oraz towarzyszących im nauczycieli, którzy odbywają podróż w celu podjęcia nauki lub odbycia szkoleń, w tym w ramach programów wymiany oraz innych działań szkolnych:-  pisemny wniosek lub zaświadczenie o wpisaniu na listę uczniów/studentów, sporządzone przez przyjmujące placówki: uniwersytet, kolegium bądź szkołę, lub legitymacja uczniowska/studencka bądź zaświadczenie z kursów, na które uczęszczać będzie dana osoba;h) w przypadku uczestników międzynarodowych imprez sportowych i osób im towarzyszących w celach zawodowych:-  pisemny wniosek sporządzony przez organizację przyjmującą: właściwe organy, krajowe związki sportowe i krajowe komitety olimpijskie państw członkowskich;i) w przypadku uczestników oficjalnych programów wymiany organizowanych przez miasta bliźniacze:-  pisemny wniosek sporządzony przez naczelników/prezydentów/burmistrzów tych miast;j) w przypadku bliskich krewnych – współmałżonków, dzieci (w tym przysposobionych), rodziców (w tym opiekunów), dziadków i wnuków – odwiedzających obywateli Ukrainy legalnie zamieszkujących na terytorium państw członkowskich:-  pisemny wniosek sporządzony przez osobę przyjmującą;k) w przypadku krewnych wyjeżdżających w związku z ceremoniami pogrzebowymi:-  oficjalny dokument potwierdzający fakt zgonu, jak również poświadczenie pokrewieństwa lub innego związku łączącego wnioskodawcę ze zmarłym.l) w przypadku osób pragnących odwiedzić cmentarz wojskowy lub cywilny:-  oficjalny dokument potwierdzający istnienie i fakt utrzymywania grobu, a także pokrewieństwo lub inny związek łączący wnioskodawcę z pochowanym.m) w przypadku osób wyjeżdżających w celach leczniczych:-  dokument urzędowy wystawiony przez daną instytucję medyczną, poświadczający konieczność objęcia danej osoby opieką medyczną w tej instytucji oraz dowód posiadania środków finansowych wystarczających na pokrycie kosztów leczenia medycznego.2. Pisemny wniosek, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, zawiera następujące informacje:a) w przypadku osoby zaproszonej: imię i nazwisko, datę urodzenia, płeć, obywatelstwo, numer dokumentu tożsamości, czas i cel podróży, liczbę poprzednich wjazdów oraz imiona i nazwiska małoletnich dzieci towarzyszących osobie zaproszonej;b) w przypadku osoby zapraszającej: imię, nazwisko i adres lubc) w przypadku gdy strona zapraszająca jest osobą prawną, spółką lub organizacją: pełną nazwę i adres oraz-  jeśli wniosek sporządza organizacja – imię i nazwisko oraz stanowisko osoby podpisującej wniosek;-  jeśli strona zapraszająca jest osobą prawną, spółką lub biurem albo oddziałem takiej osoby prawnej lub spółki z siedzibą na terytorium państwa członkowskiego – numer rejestracyjny w formie wymaganej przez prawo krajowe danego państwa członkowskiego;3. W przypadku kategorii osób, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, wszystkie kategorie wiz wydaje się według procedury uproszczonej, nie wymagając żadnego innego uzasadnienia, zaproszenia lub zatwierdzenia dotyczącego celu podróży, przewidzianego w ustawodawstwie państw członkowskich.Artykuł 5 – Wydawanie wiz wielokrotnego wjazdu1. Misje dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw członkowskich wydają wizy wielokrotnego wjazdu o okresie ważności do pięciu lat następującym kategoriom osób:a) członkowie rządów i parlamentów krajowych i regionalnych, trybunałów konstytucjonalnych i sądów najwyższych, o ile nie są oni zwolnieni z obowiązku wizowego na mocy niniejszej umowy, w zakresie pełnionych przez nich obowiązków – z okresem ważności nie dłuższym niż czas sprawowania urzędu, jeśli jest on krótszy niż 5 lat;b) stali członkowie oficjalnych delegacji, którzy na oficjalne zaproszenia skierowane do Ukrainy uczestniczą regularnie w spotkaniach, konsultacjach, negocjacjach lub programach wymiany, a także w wydarzeniach organizowanych na terytorium państw członkowskich przez organizacje międzyrządowe;c) współmałżonkowie i dzieci (w tym przysposobione) poniżej 21. roku życia lub pozostające na utrzymaniu rodziców oraz rodzice (w tym opiekunowie) odwiedzający obywateli Ukrainy zamieszkujących legalnie na terytorium państw członkowskich – na czas ograniczony do okresu ważności ich zezwolenia na legalny pobyt.d) przedsiębiorcy i przedstawiciele organizacji branżowych, którzy odbywają regularne podróże do państw członkowskich;e) dziennikarze.2. Misje dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw członkowskich wydają niżej wymienionym kategoriom osób wizy wielokrotnego wjazdu o okresie ważności do jednego roku, pod warunkiem że w poprzednim roku takie osoby otrzymały przynajmniej jedną wizę, z której skorzystały zgodnie z przepisami prawnymi dotyczącymi wjazdu do danego kraju i pobytu w nim, oraz że wniosek o wizę wielokrotnego wjazdu jest uzasadniony:a) kierowcy przewożący towary w ruchu międzynarodowym i świadczący usługi transportu pasażerskiego i przemieszczający się na obszar państw członkowskich pojazdami zarejestrowanymi na Ukrainie;b) członkowie załóg pociągów, wagonów chłodniczych i lokomotyw w pociągach międzynarodowych przemieszczających się na obszar państw członkowskich;c) osoby biorące udział w działaniach naukowych, kulturalnych i artystycznych, w tym programach uniwersyteckich i innych programach wymiany, które odbywają regularne podróże do państw członkowskich;d) uczestnicy międzynarodowych imprez sportowych i osoby im towarzyszące w celach zawodowych;e) uczestnicy oficjalnych programów wymiany organizowanych przez miasta bliźniacze.3. Misje dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw członkowskich wydają wizy wielokrotnego wjazdu o okresie ważności co najmniej dwóch lat i co najwyżej pięciu lat kategoriom osób wymienionym w ust. 2 niniejszego artykułu, pod warunkiem że w poprzednich dwóch latach takie osoby korzystały z jednorocznych wiz wielokrotnego wjazdu zgodnie z przepisami prawnymi odwiedzanego kraju dotyczącymi wjazdu i pobytu, oraz że nadal aktualne są powody ubiegania się o wizę wielokrotnego wjazdu.4. Całkowity czas pobytu osób, o których mowa w ust. 1–3 niniejszego artykułu, na terytorium państw członkowskich nie przekracza 90 dni na każde 180 dni.Artykuł 6 – Opłaty za rozpatrzenie wniosku wizowego1. Opłata za rozpatrzenie wniosku wizowego złożonego przez obywatela ukraińskiego wynosi 35 EUR.Wyżej wymieniona kwota może ulec zmianie zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 14 ust. 4.2. W przypadku ponownego wprowadzenia przez Ukrainę obowiązku wizowego dla obywateli UE, opłata wizowa pobierana przez Ukrainę nie przekracza 35 EUR bądź kwoty uzgodnionej w przypadku zmiany opłaty zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 14 ust. 4.3. Państwa członkowskie pobierają opłatę w wysokości 70 EUR za rozpatrzenie wniosku wizowego w przypadkach, gdy wniosek ten oraz dokumenty uzupełniające zostały złożone przez wnioskodawcę w okresie trzech dni przed planowaną datą wyjazdu. Przepis ten nie stosuje się do przypadków przewidzianych w art. 6 ust. 4 lit. b), c), e), f), j), k) oraz w art. 7 ust. 3. W przypadku kategorii osób, o których mowa w art. 6 ust. 4 a), d), g), h), i), l) do n), opłata w nagłych przypadkach jest taka sama, jak ta określona w art. 6 ust. 1.4. W odniesieniu do niżej wymienionych kategorii osób odstępuje się od pobierania opłaty za rozpatrzenie wniosku wizowego:a) w przypadku bliskich krewnych: współmałżonków, dzieci (w tym przysposobionych), rodziców (w tym opiekunów), dziadków i wnuków obywateli Ukrainy legalnie zamieszkujących na terytorium państw członkowskich;b) w przypadku członków oficjalnych delegacji, którzy na oficjalne zaproszenia skierowane do Ukrainy uczestniczą w spotkaniach, konsultacjach, negocjacjach lub programach wymiany, a także w wydarzeniach organizowanych na terytorium jednego z państw członkowskich przez organizacje międzyrządowe;c) członkowie rządów i parlamentów krajowych i regionalnych oraz trybunałów konstytucyjnych i sądów najwyższych, w przypadku gdy nie są oni zwolnieni z obowiązku wizowego na mocy niniejszej umowy;d) uczniowie, studenci, studenci podyplomowi oraz towarzyszący im nauczyciele, którzy odbywają podróż w celu podjęcia nauki lub odbycia szkoleń;e) osoby niepełnosprawne, i - jeśli to konieczne - ich opiekunowie;f) osoby, które przedstawiły dowody potwierdzające konieczność wyjazdu z przyczyn humanitarnych, w tym w celu poddania się pilnemu zabiegowi medycznemu, oraz osoby im towarzyszące, w celu udziału w pogrzebie bliskiego krewnego albo w celu odwiedzenia ciężko chorego bliskiego krewnego;g) uczestnicy międzynarodowych imprez sportowych oraz osoby im towarzyszące;h) osoby biorące udział w działaniach naukowych, kulturalnych i artystycznych, w tym programach uniwersyteckich i innych programach wymiany;i) uczestnicy oficjalnych programów wymiany organizowanych przez miasta bliźniacze;j) dziennikarze;k) emeryci i renciści;l) kierowcy przewożący towary w ruchu międzynarodowym i świadczący usługi transportu pasażerskiego i przemieszczający się na obszar państw członkowskich pojazdami zarejestrowanymi na Ukrainie;m) członkowie załóg pociągów, wagonów chłodniczych i lokomotyw w pociągach międzynarodowych przemieszczających się na obszar państw członkowskich;n) dzieci poniżej 18 roku życia oraz pozostające na utrzymaniu rodziców dzieci poniżej 21 roku życia.Artykuł 7 – Czas trwania procedury rozpatrywania wniosku wizowego1. Misje dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw członkowskich podejmują decyzję w sprawie wniosku o wydanie wizy w ciągu 10 dni kalendarzowych od dnia wpłynięcia wniosku i dokumentów wymaganych do wydania wizy.2. W indywidualnych przypadkach, szczególnie w razie konieczności przeprowadzenia dokładniejszej analizy wniosku, okres na podjęcie decyzji w sprawie wniosku wizowego można przedłużyć do 30 dni kalendarzowych.3. W nagłych przypadkach termin na podjęcie decyzji w sprawie wniosku wizowego można skrócić do dwóch dni roboczych lub mniej.Artykuł 8 – Wyjazd w przypadku zgubienia lub kradzieży dokumentówObywatel Unii Europejskiej lub Ukrainy, który zgubił swój dowód tożsamości lub któremu taki dokument skradziono podczas pobytu na terytorium Ukrainy lub państw członkowskich, może opuścić to terytorium na podstawie ważnego dowodu tożsamości upoważniającego do przekroczenia granicy, wydanego przez misję dyplomatyczną lub urząd konsularny danego państwa członkowskiego lub Ukrainy, bez konieczności posiadania wizy lub innego rodzaju upoważnienia.Artykuł 9 – Przedłużenie okresu ważności wizy w wyjątkowych okolicznościachObywatelowi Ukrainy, który nie może opuścić terytorium państwa członkowskiego w terminie określonym w wizie z powodów związanych z działaniem siły wyższej, bezpłatnie przedłuża się wizę zgodnie z przepisami ustawowymi państwa przyjmującego na okres konieczny do powrotu do państwa zamieszkania.Artykuł 10 – Paszporty dyplomatyczne1. Obywatele Ukrainy będący w posiadaniu ważnego paszportu dyplomatycznego mogą wjechać na terytorium państw członkowskich, opuścić to terytorium lub przejechać przez nie bez wizy.2. Obywatele, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, mogą pozostać na terytorium państw członkowskich przez okres nieprzekraczający 90 na każde 180 dni.Artykuł 11 – Ważność terytorialna wizZ zastrzeżeniem krajowych zasad i uregulowań państw członkowskich dotyczących bezpieczeństwa narodowego oraz z zastrzeżeniem unijnych przepisów dotyczących wiz z ograniczoną ważnością terytorialną, obywatele Ukrainy uprawnieni są do podróżowania w granicach terytorium państw członkowskich na takich samych zasadach, jak obywatele Unii Europejskiej.Artykuł 12 – Wspólny Komitet ds. Zarządzania Umową1. Strony powołują Wspólny Komitet ekspertów (dalej zwany „komitetem”), w skład którego wchodzą przedstawiciele Wspólnoty Europejskiej oraz Ukrainy. Wspólnotę reprezentuje Komisja Wspólnot Europejskich, którą wspomagają eksperci z państw członkowskich.2. Komitet wykonuje przede wszystkim zadania polegające na:a) kontroli wykonania niniejszej umowy;b) proponowaniu zmian lub uzupełnień do niniejszej umowy;c) rozstrzyganiu sporów dotyczących interpretacji bądź zastosowania postanowień niniejszej umowy.3. Komitet spotyka się w miarę potrzeby na wniosek jednej ze Stron, przynajmniej raz w roku.4. Komitet uchwala swój regulamin wewnętrzny.Artykuł 13 – Niniejsza umowa w kontekście dwustronnych umów między państwami członkowskimi a UkrainąOd momentu wejścia w życie niniejsza umowa staje się nadrzędna wobec postanowień umów lub ustaleń dwustronnych lub wielostronnych zawartych między poszczególnymi państwami członkowskimi a Ukrainą w zakresie, w jakim postanowienia tych umów i ustaleń dotyczą zagadnień objętych niniejszą umową.Artykuł 14 – Postanowienia końcowe1. Niniejsza umowa zostanie ratyfikowana lub zatwierdzona przez Strony zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami i wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym Strony dokonają wzajemnej notyfikacji o zakończeniu wyżej wymienionych procedur.2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 niniejszego artykułu niniejsza umowa wchodzi w życie dopiero w dniu wejścia w życie umowy o readmisji między Wspólnotą Europejską a Ukrainą, jeśli dzień ten przypada po dniu, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.3. Niniejsza umowa zostaje zawarta na czas nieokreślony z zastrzeżeniem możliwości jej wypowiedzenia zgodnie z ust. 6 niniejszego artykułu.4. Niniejsza umowa może zostać zmieniona za pisemnym porozumieniem Stron. Zmiany wchodzą w życie po dokonaniu przez Strony wzajemnej notyfikacji o zakończeniu koniecznych w tym celu procedur wewnętrznych.5 Każda ze Stron może zawiesić wykonywanie części lub wszystkich postanowień niniejszej umowy ze względu na porządek publiczny, ochronę bezpieczeństwa narodowego lub ochronę zdrowia publicznego. O decyzji w sprawie zawieszenia niniejszej umowy należy zawiadomić drugą Stronę nie później niż 48 godzin przed jej wejściem w życie. Z chwilą ustania powodów zawieszenia umowy Strona, która zawiesiła stosowanie niniejszej umowy, bezzwłocznie zawiadamia o tym drugą Stronę.6. Każda ze Stron może wypowiedzieć niniejszą umowę w drodze pisemnego zawiadomienia drugiej Strony. Niniejsza umowa przestaje obowiązywać po upływie 90 dni od daty takiego powiadomienia.Niniejszą umowę sporządzono w XXX w dniu XXX w dwóch egzemplarzach w każdym z języków: angielskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim i ukraińskim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny.W imieniu Wspólnoty Europejskiej W imieniu UkrainyPROTOKÓŁ DO UMOWY DOTYCZĄCY PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, KTÓRE NIE W PEŁNI STOSUJĄ DOROBEK SCHENGENPaństwa członkowskie, które są związane dorobkiem Schengen, ale które nie wydają jeszcze wiz Schengen, w oczekiwaniu na stosowne decyzje Rady w tej kwestii wydają wizy krajowe, których ważność terytorialna ogranicza się do ich własnego terytorium.Takie państwa członkowskie mogą jednostronnie uznawać wizy i zezwolenia na pobyt krajów obszaru Schengen wydane na przejazd tranzytem przez ich terytorium zgodnie z decyzją Rady nr 895/2006/WE z dnia 14 czerwca 2006 r.DEKLARACJA WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ DOTYCZĄCA WYDAWANIA WIZ KRÓTKOTERMINOWYCH OSOBOM PRAGNĄCYM ODWIEDZIĆ CMENTARZ WOJSKOWY LUB CYWILNYMisje dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw członkowskich z zasady wydają wizy krótkoterminowe na okres do 14 dni osobom pragnącym odwiedzić cmentarz wojskowy lub cywilny.WSPÓLNA DEKLARACJA DOTYCZĄCA DANIIStrony przyjmują do wiadomości, że niniejsza umowa nie stosuje się do procedur wydawania wiz przez misje dyplomatyczne i urzędy konsularne Królestwa Danii.W związku z tym wskazane jest, aby władze Danii i Ukrainy zawarły niezwłocznie dwustronną umowę o ułatwieniach w wydawaniu wiz na podobnych warunkach, jak umowa między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.WSPÓLNA DEKLARACJA DOTYCZĄCA ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA ORAZ IRLANDIIStrony przyjmują do wiadomości, że niniejsza umowa nie ma zastosowania do terytorium Zjednoczonego Królestwa ani Irlandii.W związku z tym wskazane jest, aby władze Zjednoczonego Królestwa, Irlandii oraz Ukrainy zawarły dwustronne umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz.WSPÓLNA DEKLARACJA DOTYCZĄCA ISLANDII I NORWEGIIStrony przyjmują do wiadomości ścisłe związki między Wspólnotą Europejską a Norwegią i Islandią, w szczególności na mocy umowy z dnia 18 maja 1999 r., dotyczącej włączenia tych krajów we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen.W związku z tym wskazane jest, aby władze Norwegii, Islandii i Ukrainy zawarły niezwłocznie dwustronne umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz na podobnych warunkach, jak umowa między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.DEKLARACJA KOMISJI DOTYCZĄCA UZASADNIENIA DECYZJI O ODMOWIE PRZYZNANIA WIZYUznając znaczenie przejrzystości dla osób ubiegających się o wizę, Komisja Europejska przypomina, że przyjęty w dniu 19 lipca 2006 r. wniosek legislacyjny w sprawie przekształcenia prawnego wspólnych instrukcji konsularnych dla misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych dotyczących wiz odnosi się do kwestii uzasadnienia odmowy przyznania wizy oraz możliwości odwołania.WSPÓLNA DEKLARACJA DOTYCZĄCA DOSTĘPU DO MISJI DYPLOMATYCZNYCH I URZĘDÓW KONSULARNYCH PRZEZ OSOBY UBIEGAJĄCE SIĘ O WIZĘ ORAZ HARMONIZACJI INFORMACJI O PROCEDURACH WYDAWANIA WIZ KRÓTKOTERMINOWYCH I DOKUMENTÓW, JAKIE NALEŻY ZŁOŻYĆ WRAZ Z WNIOSKIEM O WIZĘ KRÓTKOTERMINOWĄUznając znaczenie przejrzystości dla osób ubiegających się o wizę, Wspólnota Europejska przypomina, że przyjęty przez Komisję Europejską w dniu 19 lipca 2006 r. wniosek legislacyjny w sprawie przekształcenia prawnego wspólnych instrukcji konsularnych dla misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych dotyczących wiz reguluje warunki dostępu osób ubiegających się o wizę do misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw członkowskich.W odniesieniu do informacji dla osób ubiegających się o wizę, Wspólnota Europejska uważa, iż należy podjąć następujące działania:-  ogólnie należy przygotować podstawowe informacje dla wnioskodawców na temat procedur i warunków składania wniosków wizowych oraz na temat ich ważności;-  Wspólnota Europejska sporządzi wykaz minimalnych wymogów, zapewniając wnioskodawcom ukraińskim spójne i jednolite informacje podstawowe oraz stosując wobec nich zasadniczo te same wymogi dotyczące dokumentów uzupełniających.Informacje, o których mowa powyżej, należy szeroko rozpowszechnić (na tablicach informacyjnych w urzędach konsularnych, w ulotkach, w broszurach, na stronach internetowych itp.).Misje dyplomatyczne i urzędy konsularne państw członkowskich udzielają informacji o istniejących w ramach przepisów prawnych dorobku Schengen możliwych ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych w poszczególnych przypadkach.***PROJEKT DEKLARACJI POLITYCZNEJW SPRAWIE LOKALNEGO RUCHU GRANICZNEGODEKLARACJA POLSKI, WĘGIER, REPUBLIKI SŁOWACKIEJ I RUMUNIIRepublika Węgierska, Rzeczpospolita Polska, Republika Słowacka, a także z dniem przystąpienia do UE Rumunia deklarują chęć podjęcia negocjacji w sprawie umów dwustronnych z Ukrainą w celu wdrożenia systemu dotyczącego lokalnego ruchu granicznego ustanowionego rozporządzeniem WE przyjętym w dniu 5 października 2006 r. ustanawiającym przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniającym postanowienia Konwencji z Schengen.[1] Dz.U. L 167 z 20.6.2006, str. 1.[2] COM(2006) 403 wersja ostateczna/2.[3] Dz.U. C z […], str. […].[4] Dz.U. C […] z […], str. [...].[5] Dz.U. C […] z […], str. [...].[6] Termin wejścia w życie umowy zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej [przez Sekretariat Generalny Rady].