CELEX: 51996PC0120
Language: da
Date: 1996-03-26
Title: Udkast til RÅDETS RESOLUTION vedrørende undervisningssoftware og multimedier inden for området af uddannelse og efteruddannelse

^iNIWPw
            lîr""^
                             KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
         •ir        •ir
        •ir          •ir
                    ir
            * S r *
                                                             Bruxelles, den 26.03.1996
                                                             KOM(96) 120 endelig udg.
                                                  Udkast til
                                         RÅDETS RESOLUTION
                         vedrorende undervisningssoftware og multimedier inden for
                                 området af uddannelse og efteruddannelse
                                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- BEGRUNDELSE
At forberede europæerne på informationssamfundet har fået en høj prioritet, og det i særlig
grad inden for undervisningssektoren. I den forbindelse oprettede Kommissionen i marts
1995 en Task Force forskning - industri om undervisningssoftware og multimedier, som har
gjort det muligt at give en redegørelse for situationen, som den ser ud for øjeblikket inden
for multimedier til undervisningsbrug, og at udarbejde et udkast til handlingsplan, som skal
forstærke forskningsindsatsen på dette område gennem teknologisk forskning- og
udviklingsaktioner i det fjerde rammeprogram (1994-1998), og som skal give de berørte
brugere mulighed for at få størst muligt udbytte af de nye teknologier inden for
uddannelserne, at forbedre europæisk forskning og styrke europæisk industris stilling på
markedet for multimedier til undervisningsbrug.
Denne redegørelse indeholder flere iagttagelser over situationen, som den ser ud for
øjeblikket.
For det første giver multimediesoftware til undervisningsbrug pædagogikken store
muligheder, og deltagerne i undervisningssectoren er vigtige partnere for
multimedieindustrien, men er for øjeblikket stort set uudnyttet og uorganiseret. Lærerne
udfylder en række funktioner, som ikke kan overtages af maskinen. Lærerne udveksler
ideer og diskuterer med deres elever. De stimulerer, evaluerer og tilpasser undervisningen.
De analyserer og udvælger disponible midler. På den anden side viser igangværende forsøg,
at multimedier som har den specifikke fordel, at de er interaktive, lokalt eller på afstand,
kan bidrage med ekstra dimensioner. Multimedierne tillader en original "iscenesættelse" af
kundskaber og skabelse af et virtuelt miljø, hvor de studerende i et vist omfang selv kan
vurdere virkningerne af deres indsats. Kombineret med adgangen til telematiknet giver de
mulighed for interpersonel kommunikation, et kollektivt element, som er absolut afgørende
for læringsprocessen. Endvidere giver brugen af multimedier nye muligheder for at sikre en
stadig større del af befolkningen adgang til et godt alment kulturelt niveau, til en solid
erhvervsuddannelse, og det sikrer, at der sker en fornyelse af viden og kompetencer i en
kontekst, som bliver stadig mere specialiseret og kompleks.
En anden iagttagelse af Task Force er, at Den Europæiske Union bliver nødt til at evaluere
de kompetencer, der er opnået på dette område, og at stimulere samarbejdet mellem alle
 dem, som i medlemsstaterne er involveret i denne udvikling. Forskning og stimulering er
 nødvendig for at kunne overføre de muligheder, som undervisningssoftware tilbyder, til
 pædagogiske fremskridt og konkrete områder. En sådan indsats bør især værre rettet mod
 en bedre koordinering af fællesskabsprogrammerne, hvad enten det drejer sig om
 forsknings- og udviklingsprogrammer, programmer vedrørende fremstilling af multi-
 medieindhold eller uddannelsesprogrammer, som supplement til nationale initiativer.
 Strukturfondene samt ressourcer til transeuropæiske net kan ligeledes med fordel bidrage
 hertil.
 Af Task Forces redegørelse fremgår det ligeledes, at situationen for øjeblikket er
 kendetegnet ved et meget uensartet og ganske utilstrækkeligt udstyrsniveau med hensyn til
 multimediehardware og -software til undervisning i de forskellige skoler og
 uddannelsescentre. Der er en alvorlig risiko for, at computere i hjemmet bliver vigtigere end
 udstyret på uddannelsesstederne, hvorved børn af familier, der lever under beskedne vilkår,
 ---pagebreak--- bliver ladt i stikken i forhold til den igangværende udvikling. En større adgang til nye
informations- og uddannelsesmidler i almindelige skoler og alle andre uddannelsessteder er
en udfordring, som må tages op, hvis man vil undgå en tvedeling af samfundet efter, hvem
der har adgang til teknologierne.
Disse tre hovedkonstateringer fører til fremsættelse af henstillinger på flere niveauer:
        forskning og definering af prioriteterne med henvisning til brugerne og industrien
       udformning af multimediesoftware til undervisningsbrug
        lærernes uddannelse
        infrastrukturer for udstyr og tjenester, som skal hjælpe brugere og undervisere, og
        udbrede de bedste fremgangsmåder
En koordineret og målrettet undersøgelse af det pædagogiske miljø, som er gjort mulig
takket være multimedier, kan give en bedre forståelse af rent didaktiske problemer, som
opstår i forbindelse med denne udvikling, og dermed afpasse udbud og efterspørgsel.
Der skal tages hensyn til brugernes behov ved udformningen af disse værktøjer, tjenester og
applikationer, således at softwaren kan indrettes efter de pædagogiske processer. Elev og
 lærer skal være i centrum for udformningen af multimedieapplikationer og -tjenester.
Oplæring af undervisere og brugere i bred betydning er vigtig. Der må tages hensyn til de
specifikke roller, som henholdsvis lærere, elever og studerende spiller under anvendelsen af
multimediesoftware, og ligeledes må der tænkes på, hvor afgørende lærernes grund- og
efteruddannelse er. Ved hjælp af multimedier kan man lettere udbrede pædagogiske og
organisatoriske nyskabelser, hvad enten det drejer sig om at udbrede nye former for
undervisningstilrettelæggelse i institutioner, eller undervisningsmetoder på alle niveauer.
Infrastrukturerne er altafgørende. En vigtig forudsætning for en vellykket inddragelse af
 multimedier er, at der er tilstrækkeligt og relevant multimedieudstyr til rådighed i skolen,
 på universitetet og på alle andre uddannelsessteder. Dette udstyr skal defineres ud fra det
 pædagogiske miljø, og ud fra hvilke økonomiske midler der er til rådighed. F den anledning
 må der overvejes nye ressource- og finansieringsmuligheder. Oprettelse af
 multimediecentre og fjernsupportcentre, udvikling af samarbejdsnet værker og udvikling af
 evaluerings- og demonstrationssteder danner nyttige midler til udbredelse af god praksis.
 For at disse foranstaltninger kan blive effektive, må der skabes synergi mellem alle aktører:
 undervisere, familier, lokalsamfund, institutions-, forenings- eller virksomhedsledere,
 elever, studerende og lønmodtagere, så der kan opnås generel enighed om de mål, der skal
 nås på de forskellige niveauer. Der bør indgås varige partnerskaber baseret på fleksible og
 smidige konti akter mellem skoler og virksomheder, og som kan danne grundlag for
 relationer, som er til gensidig fordel for parterne. Navnlig bør telekommu-
 nikationsoperatører og leverandører af tjenester tilskyndes til at eksperimentere med
 teknologiske løsninger og nye takster i samarbejde med undervisningsmyndigheder, lærere,
 forældre og studerende.
 Der bør træffes specifikke foranstaltninger til fordel for børn og studerende, som kommer
 fra ugunstigt stillede miljøer, eller som har vanskeligheder med skolegangen, for
 ---pagebreak--- handicappede eller studerende, der bor i landdistrikter, for arbejdsløse og for ansatte i små
virksomheder.
Inden for internationalt samarbejde kan der overvejes specifikke aktioner inden for
eksisterende programmer samt i tilknytning til specifikke hjælpeprogrammer for landene i
Central- og Østeuropa og middelhavslandene såvel som for tredjelande, følgende den
erfaring, som er opnået af Phare-programmet inden for området af åben og
fjernundervisning.
Af artikel 126 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab fremgår det, at der
skal tilskyndes til udvikling af fjernundervisning som led i de generelle mål inden for
samarbejde på uddannelsesområdet og under overholdelse af subsidiaritetsprincippet for så
vidt angår undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne, men der er
ikke mulighed for at foreslå bindende retsakter. Derfor foreslår Kommissionen, at der
vedtages en resolution, som omhandler etablering af et frugtbart og varigt samarbejde
omkring disse spørgsmål, som er særdeles vigtigt for de europæiske uddannelsessystemers
fremtid. Resolutionen vil også opmuntre og støtte de instanser, der er ansvarlige for
uddannelse i medlemsstaterne, i deres indsats på dette område. Endelig tales der om en
bedre koordinering af disse spørgsmål i overensstemmelse med henstillingerne fra Task
Force for undervisningssoftware og multimedier.
 ---pagebreak---                                         Rådets Resolution
                                           af
                vedrørende undervisningssoftware og multimedier inden for
                             området af uddannelse og efteruddannelse
  RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
  som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
  som henviser til beslutningen fremsat af Den europæiske Kommission, og
  som tager følgende i betragtning:
  Aktioner, som bidrager til udvikling af uddannelse af høj kvalitet, og som tilskynder
  medlemsstaterne til at samarbejde, alt imens man respekterer deres beføjelser på området;
  Rådets og Europaparlementets afgørelse 95/819/EF af 14. marts 1995 om vedtagelse af
  SOCRATES-programmet1;
  Rådets afgørelse 94/819/EF af 6. december 1994 om vedtagelse af LEONARDO DA
  VINCI-programmet2 ;
  Rådets og Europaparlementets afgørelse 95/818/EF af 14. marts 1995 om vedtagelse of
  den tredje fase af programmet "UNGDOM FOR EUROPA"3,
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1110/94/EF af 26. april 1994 om vedtagelse af et
  rammeprogram for Det Europæiske Fællesskabs indsats inden for forskning og teknologisk
  udvikling (1994-1998), som blandt andet omhandler, hvilken forskning der skal
  igangsættes inden for informationsteknologi og telekommunikation for at imødekomme
  behov af fælles samfundsinteresse4 ;
  Kommissionens meddelelse COM(96)12 slut. vedrørende forslaget til Europaparlementets
  og Rådets beslutning om den anden tilpasning af beslutning 94/111 O/EF, vedrørende det
  fjerde rammv program for aktionerne for forskning og teknologisk udvikling og
  demonstration (1994-1998), som forudser en forøgelse af det maximale totalbeløb for
  financiel deltagelse af Fællesskabet i det fjerde rammeprogram og afsættelse af et beløb til
  aktiviteter vedrørende undervisningssoftware og multimedier,
'        EFT L 87 af 20.4.1995, s. 10
2
         EFTL340af29.12.1994, s. 8
3
         EFT L 187 af 20.4.1995, s. 1
4
         EFT L 126 af 18.5.1994, s. 1
 ---pagebreak--- Rådets beslutning 94/802/EF af 23. november 1994 om vedtagelse af et særprogram for
forskning og teknologisk udvikling inden for informationsteknologi (1994-98)5;
Rådets beslutning 94/801/EF af 23. november 1994 om vedtagelse af et særprogram for
forskning og teknologisk udvikling inden for telematiksystemer af almen interesse (1994-
1998)6;
Rådets beslutning 94/915/EF af 15. december 1994 om vedtagelse af et særprogram for
forskning og teknologisk udvikling of demonstration inden for målrettet socioøkonomisk
forskning (1994-1998)7;
Kommissionens meddelelse af 30.6.1995 vedrørende forslaget til Rådets beslutning og som
vedtog et flerårigt fællesskabsprogram med formål at stimulere udviklingen af en europæisk
industri for multimedier og fremme brugen af multimedia i det nye informationssamfund
(INFO 2000)8;
Rådets beslutning 95/563/EF af 10. juli 1995 vedrørende igangsættelsen af et program ,
som tilskynder udvikling og distribution af europæiske audiovisuelle værker (MEDIA II -
udvikling og distribution) 9 og Rådets beslutning 95/564/EF af 22. december 1995
vedrørende igangsættelse af et uddannelsesprogram for faglærte i den europæiske industri
for audiovisuelle programmer (MEDIA II - uddannelse)10,
Rådets resolution af 4. april 1995 om "kultur og multimedier", som bekræfter blandt andet
nødvendigheden af at lede aktioner for at støtte og udvikle det begyndende marked for
kulturelle multimedier med respekt for den sproglige og kulturelle diversitet i Europa11,
Kommissionens hvidbog "Vækst, Konkurrenceevne, Beskæftigelse. Udfordringer og veje
ind i det 21. århundrede", hvori det understreges, hvor vigtig uddannelse er som katalysator
for et samfund i forandring12;
Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet og til Det Økonomiske og
Sociale Udvalg og Regionsudvalget: "Europa på vej mod informationssamfundet. En
handlingsplan"13;
resultaterne af G7-mødet i Bruxelles den 25.-26. februar 1995 om informationssamfundet
og navnlig henstillingerne vedrørende pilotprojekter inden for tværkulturel uddannelse;
       EFT L 334 af 22.12.1994, s. 24
       EFT L 334 af 22.12.1994, s. 1
       EFT L 361 af 31.12.1994, s. 77
       EFTC250af26.09.1995,s.4
       EFT L 321 af 30.12.1995, s. 25
       EFT L 32 laf 30.12.1995, s. 33
       EFT L C 247 af 23.09.1995
       KOM(93) 700 endelig udg., 05.12. 1993
       KOM(94) 347 endelig udg., 19.07.1994
 ---pagebreak---   de potentielle muligheder, der ligger i multimedierne for tredjelande med hensyn til
  internationalt samarbejde, navnlig landene i Central- og Østeuropa, middelhavslandene og
  udviklingslandene;
  de to rapporter om konkurrenceevne fra juni og december 1995 fra det rådgivende udvalg,
  der blev tilstillet Kommissionens formand og stats- og regeringscheferne, og som vedrører
  en forbedring af den europæiske konkurrenceevne;
  rapporten fra Task Force forskning - industri om undervisningssoftware og multimedier,
  som indeholder en redegørelse for den nuværende situation med hensyn til
  undervisningssoftware og multimedier i Europa og et forslag til handlingsplan på området;
  hvidbogen "Undervise og lære. På vej mod det kognitive samfund"14, som blandt andet
  anbefaler foranstaltninger, som kan stimulere udviklingen af multimedieværktøj, der kan
  bruges til tilegnelse af ny viden:
       fælles indkaldelse af tilbud mellem de berørte fællesskabsprogrammer
       indførelse at et system til evaluering og beskrivelse af undervisningssoftware og
       europæiske produkter, der udarbejdes inden for almen uddannelse og
       erhvervsuddannelse, for at bidrage til udbredelsen af disse produkter;
  Kommissionens meddelelse om en metodologi for implementering af
  informationssamfundets applikationer og nødvendigheden af en effektiv koordinering
  mellem forskningsprogrammer og undervisningsprogrammer15;
  fordelen ved en fælles indsats ved indførelse af multimediesoftware og -faciliteter til
  undervisningsbrug på skoler og erhvervsuddannelsescentre for at:
       bidrage til at forbedre kvaliteten og effektiviteten af uddannelsessystemerne, navnlig
       ved indførelse af ny praksis og pædagogisk tilrettelæggelse
       styrke den sociale samhørighed ved at give personer og virksomheder, især i de dårligst
       stillede regioner og i små og mellemstore virksomheder, mulighed for at få adgang til
       og kunne deltage aktivt i informationssamfundet
       bevidstgøre og indføre undervisere og elever i brugen af disse nye værktøjer
       stimulere oprettelsen af varige partnerskaber mellem undervisningsinstitutioner og
       leverandører af materiel, software og tjenester for at skabe et omfattende marked for
       multimedieapplikationer og -tjenester, som virkeligt er tilpasset pædagogiske behov;
   anvendelsen af multimediesoftware og -tjenester til undervisningsbrug kræver, at
   lokalsamfunc ne, uddannelsessteder, foreninger, undervisere og virksomheder spiller en
   aktiv rolle, således at man kan afprøve og fa indført de bedste pædagogiske metoder;
   bidraget fra multimedietelematiknet til etablering af horisontal kommunikation mellem
   uddannelsessteder, undervisere og elever og verden udenfor med henblik på at skabe
14
          KOM(95) 590 endelig udg., 29. 11. 1995
15
          KOM(95) 224,ende!ig udg., 31.05.1995
 ---pagebreak--- adgang til information og udveksling og give mulighed for at sammenligne pædagogiske
ideer og erfaringer,
noteret de opnåede resultater inden for rammerne af fællesskabsprogrammerne, ligesom
rigdommen og diversiteten af de løbende aktioner og erfaringer opnået af medlemsstaterne i
udvikling og udveksling af pratik vedrørende brugen af informations- og
kommunikationsteknologier i uddannelsessystemer,
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL AT:
    Udbygge anvendelsen af nye informations- og kommunikationsteknologier i
    undervisningssystemerne med henblik på en tilpasning af de pædagogiske metoder,
    som lægger fuld vægt på lærernes rolle, et mere aktivt samarbejde fra de studerendes
    side, en individualisering af undervisningen, tværfaglige metoder og samarbejde
    mellem lærerne med hensyn til at definere didaktiske projekter og tage hensyn til
    specielle behov.
    Forbedre læreruddannelsen med hensyn til beherskelse af multimediesoftware og
    -tjenester og brugen heraf som værktøjer for bedre at kunne forstå deres didaktiske
    styrke. Særlig opmærksomhed bør der udvises over for analysen og forståelse af
    underviserens rolle, over for udbredelse blandt lærere af resultaterne af undersøgelser
    omkring        integration    af    multimedier       i    undervisningen,      over    for
    bevidstgørelseskampagner om fordelene ved multimedier, over for støtte til og fremme
    af initiativer fra lærere, samt over for samarbejde mellem lærere og erhvervsliv
    omkring forsøg med multimedieprodukter og -tjenester.
    Tilskynde til forskningsaktioner for udvikling af multimediesoftware til
    undervisningsbrug i Europa, navnlig inden for partnerskaber mellem undervisere,
    forlag og virksomheder inden for multimediesektoren, som vedrører:
    -   udvikling af metoder, hvorefter man kan fremstille multimediematerialer til
        undervisningsbrug
    -   støttemekanismer til udvikling og tilpasning af multimediesoftware til
        undervisningsbrug, hvor lærerne inddrages ved udviklingen af disse produkter
    -   definition af passende softwarelicenssystemer og udvikling af nye former for
        ressourcedeling
    -   mulighed for adgang til multimediebiblioteker for uddannelsessteder med sikkerhed
        for beskyttelse af ophavsret
    -   definition af kvalitets- og standardkriterier eller afpassende regler for anerkendelse,
        navnlig for at sikre synergi med multimedier, der er beregnet på hjemmemarkedet,
        og en tilfredsstillende forbrugerbeskyttelse.
    Indføre passende infrastrukturer, der kan sikre det størst mulige antal brugere adgang til
    multimediematerialer, -software og -onlinetjenester af høj kvalitet samt til den fornødne
    uddannelse og støtte. Dette kan opnås ved at inddrage disse værktøjer på de relevante
    steder, dvs. førskoleinstitutioner, primær- og sekundærskoler, universiteter, offentlige
    biblioteker, virksomheder, ressourcecentre, uddannelsescentre for unge og familier,
 ---pagebreak---    foreninger, osv. Der bør udvises særlig opmærksomhed over for udvikling af centre for
   multimediesupport og over for kommunikationen mellem lærere og
   uddannelsespartnere gênerait.
   At vedtage særlige foranstaltninger med henblik på at:
   -   lave forsøg med udarbejdelse og fremme af fleksible skoleformer med inddragelse
       af multimedier for at gøre dem mere effektive og øge udbredelsen heraf
   - at tilskynde til brug og adgang til multimedier i undervisningen i ugunstigt stillede
       miljøer, landdistrikter eller områder i industriel tilbagegang.
   At fremme udbredelse af de bedste pædagogiske erfaringer med brug af
   multimediesoftware og -tjenester til undervisningsbrug og ud fra disse forsøg at
   undersøge oprettelse eller udbygning af steder til demonstration og promotion heraf.
   At finde de mest effektive ledelsesmetoder for fælles aktioner mellem kulturelle
   programmer, undervisningsprogrammer og forskningsprogrammer på europæisk plan
   med hensyntagen til muligheder tilbudt af de strukturelle fonde.
   At udarbejde regelmæssige rapporter om anvendelsen af multimediesoftware i
   uddannelsessystemet.
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL AT:
   Foretage en sammenlignende analyse og en opfølgning af de mest avancerede
   pilotprojekter inden for anvendelse af multimedieprodukter og -tjenester til
   undervisningsbrug i Europa og i hele verden og orientere medlemsstaterne om
   resultaterne af denne analyse.
   at tage hensyn til områderne af uddannelse og erhvervsuddannelse indenfor rammen
   af dens globale initiativer om informationssamfundet.
   At tage alle de muligheder, som multimediesoftware og -tjenester kan tilbyde, i
   betragtning, når der gennemføres aktioner i Kommissionens regi på hele
   uddannelsesområdet og det kulturelle område, herunder internationalt samarbejde især
   med landene i Central- og Østeuropa og middelhavslandene.
   At identificere og stimulere de fælles servicer, som kan udvikles på europæisk plan,
   blandt andet information om produkter og evaluering heraf, etablering af kontakter
   mellem oroducenter, brugere og ledere i uddannelsessystemerne for at sikre, at
   produkterne er af god kvalitet, og at de bruges på rette måde.
   At etablere en samordnet praksis for aktioner, der vedrører multimediesoftware til
   undervisningsbrug, inden for de forskellige relevante fællesskabsprogrammer samt
   inden for strukturfondene og initiativer til udvikling af transeuropæiske
   telekommunikationsnet, hvilket skal foregå omkring konvergerende mål og fælles
   udnyttelse af økonomiske ressourcer under overholdelse af gældende procedurer.
 ---pagebreak--- At lægge særlig vægt på ydre synlighed og gennemførelse af denne samordnede praksis
med henblik på at forbedre først ogfremmesteffektiviteten af uddannelsessystemerne,
forskningen samt adgangen til arbejdsmarkedet.
At fremme validering og udbredelse på europæisk plan af de bedste pædagogiske
erfaringer, der er gjort med anvendelse af multimediesoftware og -tjenester ved at støtte
sig mest mulitgt til de eksisterende strukturer på alle niveauer.
At fremlægge en rapport inden den 31. december 1997 om de fremskridt, der er gjort,
om forhindringer og om, hvilke aktioner der er nødvendige for at få gennemført denne
resolution frem til år 2000.
                                            10
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(96) 120 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         16 15
                                    Katalognummer : CB-CO-96-130-DA-C
                                                               ISBN 92-78-01817-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                            l\