CELEX: 52016PC0271
Language: fi
Date: 2016-05-04
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 4.5.2016
            COM(2016) 271 final
            2016/0131(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Komissio hyväksyi 6. huhtikuuta 2016 tiedonannon ”Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen ja laillisten maahanpääsyväylien kehittäminen”
                  1
               , jossa se asettaa omat painopisteensä Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän, jäljempänä ’yhteinen turvapaikkajärjestelmä’, parantamiseksi. Komissio ilmoitti vastauksena Eurooppa-neuvoston kehotuksiin
                  2
               , että se pyrkii uudistamaan asteittain unionin nykyistä toimintakehystä luomalla kestävän ja oikeudenmukaisen järjestelmän turvapaikanhakijoista vastuussa olevien jäsenvaltioiden määrittämistä varten, lujittamalla Eurodac-järjestelmää, edistämällä turvapaikkajärjestelmän sääntöjen lähentymistä ja ehkäisemällä siten edelleen liikkumista sekä laatimalla Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO) aiempaa tehokkaamman toimeksiannon. Tämä ehdotus esitetään osana ensimmäistä Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistuspakettia. Sen rinnalla esitetään ehdotus Dublin-järjestelmän uudistamiseksi ja ehdotus Eurodac-järjestelmän muuttamiseksi.
            
            
               Tämän ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa EASOn roolia ja kehittää siitä virasto, joka helpottaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa. EASO aloitti toimintansa vuonna 2011 ja on siitä lähtien auttanut jatkuvasti jäsenvaltioita soveltamaan voimassa olevia sääntöjä ja parantamaan olemassa olevien välineiden toimintaa. Virastolle on kertynyt kokemusta ja sen työskentely on saanut uskottavuutta suhteessa jäsenvaltioiden keskuudessa tehtävään yhteistyöhön ja näiden tukemiseen yhteiseen turvapaikkajärjestelmään perustuvien velvoitteidensa täytäntöönpanossa. Ajan myötä EASOn suorittamat tehtävät ovat kehittyneet vastaamaan jäsenvaltioiden ja koko yhteisen turvapaikkajärjestelmän kasvavia tarpeita. Jäsenvaltiot tukeutuvat enenevässä määrin viraston operatiiviseen ja tekniseen apuun. Virasto on kasvattanut tietämystään ja kokemustaan turvapaikka-asioiden alalla, joten on aika muuttaa se erilliseksi osaamiskeskukseksi sen sijaan, että se tukeutuisi edelleen huomattavassa määrin jäsenvaltioiden tarjoamaan tietoon ja asiantuntemukseen.
            
            
               Komissio katsoo viraston olevan yksi niistä välineistä, joilla voidaan puuttua tuloksellisesti yhteisen turvapaikkajärjestelmän rakenteellisiin puutteisiin, joita on pahentanut entisestään muuttajien ja turvapaikanhakijoiden laajamittainen ja hallitsematon saapuminen Euroopan unioniin erityisesti viime vuoden aikana. Yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen ei olisi uskottavaa, jos viraston toimeksiantoa ei muutettaisi vastaamaan uudistuksen synnyttämiä vaatimuksia. Virastolle on olennaista antaa tarvittavat välineet jäsenvaltioiden tukemiseen kriisitilanteissa, mutta sitäkin tärkeämpää on luoda tukevat oikeudelliset, operatiiviset ja käytännölliset puitteet, jotta virasto voi vahvistaa ja täydentää jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä. 
            
            
               Tämän kehityksen ilmentämiseksi tässä ehdotuksessa esitetään EASOn nimeämistä uudelleen Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi. Tämän ehdotuksen mukainen tehokkaampi toimeksianto muuttaa EASOn täysivaltaiseksi virastoksi, joka voi antaa jäsenvaltioille tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua, lisätä käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä, tukea kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten kestävää ja oikeudenmukaista jakamista, seurata ja arvioida yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien kapasiteettia sekä mahdollistaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhdenmukaisemman arvioinnin kaikkialla unionissa.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Eurooppa-neuvosto katsoi 19. helmikuuta 2016, että EU:n nykyisen toimintakehyksen parantamisessa on edistyttävä, jotta varmistetaan inhimillinen ja tehokas turvapaikkapolitiikka. Komissio katsoi 6. huhtikuuta 2016 antamassaan tiedonannossa, että yleisenä tavoitteena on siirtyä pois unionin nykyisestä maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan järjestelmästä, joka sälyttää rakenteensa tai heikon täytäntöönpanonsa vuoksi tietyille jäsenvaltioille suhteettoman vastuun ja edistää hallitsemattomia siirtymisiä muihin jäsenvaltioihin. Tavoitteena on, että unionilla olisi maahanmuuton kestävää hallintaa varten vakaa ja tehokas järjestelmä, joka perustuu vastuun ja solidaarisuuden periaatteisiin. 
               
               
                  Komissio oli Euroopan muuttoliikeagendassa
                     3
                   tunnustanut EASOn roolin merkityksen vahvan yhteisen turvapaikkapolitiikan kehittämisessä ja ylläpitämisessä. Komissio katsoi, että EASO voisi lisätä käytännön yhteistyötä, kehittää rooliaan selvityskeskuksena kansallisille alkuperämaatiedoille päätösten yhdenmukaisuuden parantamiseksi, toteuttaa keskeisiä koulutukseen liittyviä toimenpiteitä ja perustaa kansallisten viranomaisten verkostoja tehostamaan operatiivista yhteistyötä turvapaikka-asioissa. Komissio ilmoitti 6. huhtikuuta 2016 antamassaan tiedonannossa aikovansa ehdottaa EASOn toimeksiannon tehostamista, jotta se voi toimia sekä politiikan täytäntöönpanijana että entistä vahvempana operatiivisena toimijana. Tämä saataisiin aikaan käyttämällä seurantamekanismia, jolla arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän noudattamista ja muita keskeisiä tehtäviä, kuten alkuperämaatietojen toimittamista ja analysointia, Dublin-järjestelmään perustuvan jakoperusteen käyttämistä ja jäsenvaltioiden tukena toimimista hätätilanteissa tai silloin, kun tarpeellisia korjaavia toimia ei ole toteutettu.
               
               
                  Tämän ehdotuksen tarkoituksena on antaa Euroopan unionin turvapaikkavirastolle tarvittavat välineet, jotta se voi kehittyä virastoksi, joka helpottaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa. Tässä suhteessa se täydentää turvapaikka-alan oikeudellisia ja toimintapoliittisia välineitä erityisesti turvapaikkamenettelyjen, kansainvälistä suojelua saaviksi henkilöiksi määrittelyä koskevien vaatimusten, Dublin-järjestelmän, sisäisten siirtojen ja uudelleensijoittamisen osalta. 
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Tämä ehdotus on yhdenmukainen komission Euroopan muuttoliikeagendassa esittämän muuttoliikkeen hallinnan parantamista koskevan pitkän aikavälin politiikan kanssa. Muuttoliikeagendassa puheenjohtaja Junckerin poliittisista suuntaviivoista on kehitetty joukko johdonmukaisia ja toisiaan vahvistavia aloitteita, jotka perustuvat neljään toimintalohkoon. Toimintalohkot ovat laittoman muuttoliikkeen houkuttelevuuden vähentäminen, ihmishenkien pelastaminen ja ulkorajojen turvaaminen, vahva yhteinen turvapaikkapolitiikka ja laillista muuttoliikettä koskeva uusi politiikka. Ehdotuksella pannaan lisäksi täytäntöön Euroopan muuttoliikeagenda etenkin unionin turvapaikkapolitiikan vahvistamista koskevan tavoitteen osalta, sillä Euroopan unionin turvapaikkavirasto varmistaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täysimääräisen ja johdonmukaisen täytäntöönpanon. 
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Säädösehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 78 artiklan 1 ja 2 kohtaan. 
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen tavoitteena on helpottaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa, lujittaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioista jäsenvaltioiden keskuudessa ja edistää unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa suuri yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa. Lisäksi tavoitteena on seurata unionin turvapaikka-alan lainsäädännön ja vaatimusten operatiivista ja teknistä soveltamista ja lisätä turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin annettavaa operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine. 
               
               
                  Koska on yhteisen edun mukaista varmistaa jäsenvaltioiden yhteisillä toimilla ja Euroopan unionin turvapaikkaviraston tuella turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen asianmukainen soveltaminen yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan vakauden ja järjestyksen lujittamiseksi, jäsenvaltiot eivät voi saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitteita riittävällä tavalla, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla. Tämän vuoksi unioni voi hyväksyä toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. 
               
            
         
         
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Tällä ehdotuksella on tarkoitus vastata muuttoliikkeen ja turvapaikkakysymysten unionille synnyttämiin poliittisiin realiteetteihin ja haasteisiin antamalla Euroopan unionin turvapaikkavirastolle tarvittavat välineet käsitellä sekä jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuvaa suhteetonta painetta että näiden järjestelmien puutteita pidemmällä aikavälillä. 
               
               
                  Ehdotuksen tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot soveltavat turvapaikka-alan lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia täysimääräisesti, että käytännön yhteistyötä ja tiedotusta jäsenvaltioiden välillä ja kolmansien maiden kanssa tehostetaan ja että toteutetaan asianmukaisia toimia yhteisen turvapaikkajärjestelmän moitteettoman toiminnan ylläpitämiseksi ja suhteettoman paineen käsittelemiseksi tehokkaalla tavalla yhteistyössä viraston kanssa ja sen tuella. Virasto voi jäsenvaltioiden pyynnöstä ja toimintasuunnitelmassa selkeästi esitetyissä puitteissa auttaa jäsenvaltioita kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten tarkastelussa. Virasto saattaa joutua puuttumaan asiaan ja auttamaan jäsenvaltioita ainoastaan niissä tapauksissa, joissa yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu, koska tietyn jäsenvaltion toimenpiteet eivät ole riittäviä tai niitä ei seurantatoimien tai turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuvan suhteettoman paineen vuoksi ole lainkaan. Kun otetaan huomioon ehdotuksen tavoite, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. 
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Ainoastaan asetuksella saadaan aikaan tehokkuus ja yhdenmukaisuus, jota unionin turvapaikkalainsäädännön soveltaminen edellyttää. Lisäksi EASO, joka saa uudeksi nimekseen Euroopan unionin turvapaikkavirasto, perustettiin asetuksella, joten sama säädöstyyppi on asianmukainen myös tälle ehdotukselle.
               
            
            
               3.INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
            
            
               
                  Komissio on tätä ehdotusta laatiessaan käyttänyt hyväkseen Eurooppa-neuvostossa ja ministerineuvostossa sekä Euroopan parlamentissa säännöllisesti käytyjä keskusteluja unionin muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikan kehittämisestä ja unionin virastojen käytöstä muuttoliikkeen hallinnan parantamisessa. EASOn rooliin operatiivisen ja teknisen avun antajana jäsenvaltioille myös ulkorajoilla yhteistyössä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston kanssa on vedottu useita kertoja. Jäsenvaltiot ovat yleisesti ottaen katsoneet, että EASOlla on merkittävä rooli niiden tukemisessa sisäisten siirtojen ja uudelleensijoittamisen toteuttamisessa. 
               
               
                  EASO aloitti toimintansa 1. helmikuuta 2011, ja sen jälkeen sidosryhmien kanssa on käyty jatkuvasti keskusteluja Euroopan ja jäsenvaltioiden tasolla. Erityisesti keskusteluja on käyty EASOn raportoidessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Virasto raportoi toiminnastaan jatkuvasti hallintoneuvoston kokouksissa sekä vuoden mittaan laadittavien erilaisten kertomusten avulla. Myös EU:n muiden virastojen, erityisesti Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston ja Euroopan unionin perusoikeusviraston, kanssa on vaihdettu säännöllisesti tietoja. Lisäksi on järjestetty useita keskustelutilaisuuksia kansalaisyhteiskunnan ja tiedemaailman edustajien kanssa.
               
               
                  EASOsta laadittiin arviointi asetuksen (EU) N:o 439/2010 46 artiklan perusteella. Artiklassa säädetään riippumattomasta ulkoisesta arvioinnista, joka kattaa EASOn vaikutuksen turvapaikka-asioissa tehtävään käytännön yhteistyöhön sekä yhteiseen turvapaikkajärjestelmään. Komissio laati EASOsta sisäisen arvioinnin vuonna 2013. Vuonna 2014 ulkoinen riippumaton toimeksisaaja laati EASOsta ulkoisen arvioinnin, joka kattoi ajanjakson helmikuusta 2011 kesäkuuhun 2014. Ulkoinen arviointi laajennettiin myöhemmin kattamaan koko viraston toiminnan aloittamisesta alkanut ajanjakso. Arviointi toteutettiin lokakuun 2014 ja heinäkuun 2015 välillä, ja se kattoi kaikki EASOn toimet kaikissa jäsenvaltioissa. Tässä ehdotuksessa otetaan huomioon kyseiseen arviointiin perustuvat suositukset sekä EASOn näkemykset viraston tulevaisuudesta.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Tässä ehdotuksessa noudatetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Kaikki Euroopan unionin turvapaikkaviraston toimet toteutetaan noudattaen täysimääräisesti perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia, kuten oikeutta turvapaikkaan (perusoikeuskirjan 18 artikla), suojaa palauttamista vastaan (perusoikeuskirjan 19 artikla), oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen (perusoikeuskirjan 7 artikla), oikeutta henkilötietojen suojaan (perusoikeuskirjan 8 artikla) ja oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin (perusoikeuskirjan 47 artikla). Ehdotuksessa otetaan täysimääräisesti huomioon lapsen oikeudet ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistarpeet. 
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Nykyisen EASOn pohjalta muodostettavan Euroopan unionin turvapaikkaviraston tehtävänä on helpottaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa. 
               
               
                  Viraston ehdotetun laajennetun toimeksiannon mukaisten tehtävien täyttämiseksi tarvitaan vuosina 2017–2020 kaikkiaan 363 963 euron suuruiset rahoitusvarat. Jotta virasto voisi hoitaa uudet tehtävänsä tehokkaasti, vuosina 2017–2020 tarvitaan 357 uutta henkilöstön jäsentä (275 väliaikaista ja 82 sopimussuhteista toimihenkilöä) vuoden 2016 talousarviossa hyväksyttyjen väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden lisäksi, jolloin viraston kokonaishenkilöstön määrä olisi 500 vuonna 2020. 
               
               
                  Rahoitustarpeet ovat nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukaiset, mutta niihin saattaa sisältyä neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                     4
                   määriteltyjen erityisrahoitusvälineiden käyttöä. 
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Euroopan unionin turvapaikkavirasto laatii turvapaikkatilanteesta vuotuisen toimintakertomuksen, jossa se arvioi vuoden aikana toteuttamiensa toimien tuloksia. Kertomuksessa esitetään vertaileva analyysi viraston toiminnasta, jotta virasto voi parantaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän laatua, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta. Virasto toimittaa vuotuisen toimintakertomuksen hallintoneuvostolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
               
               
                  Komissio teettää kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein arvioinnin, jossa tarkastellaan erityisesti viraston ja sen työtapojen vaikutusta, tehokkuutta ja tuloksellisuutta. Arvioinnissa tarkastellaan viraston vaikutusta turvapaikka-asioiden käytännön yhteistyöhön ja yhteiseen turvapaikkajärjestelmään. Komissio toimittaa arviointikertomuksen ja sitä koskevat päätelmänsä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja hallintoneuvostolle. Arvioinnin tulokset on julkistettava.
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
         
         
            
               
                  Asetuksella (EU) N:o 439/2010 perustetaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO) ja määritellään sen rooli siten, että sen on tarkoitus lujittaa käytännön yhteistyötä jäsenvaltioiden välillä sekä antaa jäsenvaltioille operatiivista apua tai koordinoida tällaisen avun antamista. EASO voisi saavuttaa nämä tavoitteet mahdollistamalla tietojenvaihdon sekä parhaiden toimintatapojen kokoamisen, tarjoamalla tukea koulutukseen ja sisäisiin siirtoihin, koordinoimalla alkuperämaatietoihin liittyviä toimia, tukemalla turvapaikkajärjestelmän ulkoisen ulottuvuuden toteuttamista, laatimalla teknisiä asiakirjoja unionin turvapaikkavälineiden täytäntöönpanosta ja tarjoamalla erityisten paineiden kohteeksi joutuneille jäsenvaltioille operatiivista apua.
               
               
                  Tämä ehdotus perustuu EASOn nykyiseen toimeksiantoon, jota laajennetaan siten, että EASO muutetaan täysivaltaiseksi virastoksi, jolla on tarvittavat välineet seuraavien tavoitteiden toteuttamiseen: 1) tehostetaan turvapaikka-asioita koskevaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa; 2) edistetään unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa suuri yhdenmukaisuus turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen soveltamisessa; 3) varmistetaan suojelutarpeiden yhdenmukaisempi arviointi kaikkialla unionissa; 4) seurataan ja arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa; 5) lisätään jäsenvaltioille annettavaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin liittyvää operatiivista ja teknistä apua erityisesti tilanteissa, joissa paine on suhteeton. EASO nimetään ehdotuksessa uudelleen Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi, mikä ilmentää viraston aiempaa vahvempaa toimeksiantoa. 
               
            
            
               1)Tehostetaan käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioista
            
            
               
                  Tätä näkökohtaa käsitellään ehdotuksen 2 luvussa, joka koskee käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä ja viraston kanssa. Ehdotuksessa esitetään, miten virasto hoitaa tehtäviään eli helpottaa, koordinoi ja lujittaa turvapaikka-asioiden eri näkökohtia koskevaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä. Kyseiset tehtävät eivät ole virastolle täysin uusia, sillä EASO vastaa jo tietojenvaihdon mahdollistamisesta ja käytännön yhteistyön helpottamisesta. EASO oli kuitenkin jäsenvaltioiden vapaaehtoisesti toimittaman tiedon varassa. Tämän ehdotuksen myötä virastolla ja jäsenvaltioilla on velvollisuus tehdä yhteistyötä ja vaihtaa tietoja. 
               
               
                  Jotta virasto voi olla osaamiskeskus, sen on parannettava omia valmiuksiaan kerätä ja analysoida tietoa turvapaikkatilanteesta unionissa sekä kolmansissa maissa siinä määrin kuin sillä saattaa olla vaikutusta unioniin sekä yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanosta. Turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysoinnin myötä viraston pitäisi voida auttaa jäsenvaltioita ymmärtämään paremmin unioniin kohdistuvan ja sen sisällä tapahtuvan turvapaikkaan liittyvän muuttoliikkeen syitä sekä varhaisvaroituksen ja jäsenvaltioiden varautumiskyvyn merkitystä. Tässä suhteessa viraston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden lisäksi myös muiden samoja aiheita käsittelevien EU:n virastojen, Euroopan ulkosuhdehallinnon ja kansainvälisten organisaatioiden, kuten YK:n pakolaisjärjestön (UNHCR), kanssa.
               
               
                  Dublin-järjestelmän uudistamisen yhteydessä virasto saa lisää tehtäviä ja velvollisuuksia, jotka johtuvat kyseisestä uudistamisesta. Virasto on luonnollinen valinta tahoksi, joka antaa jäsenvaltioille näiden tarvitsemaa apua korjausmekanismin käytössä ja hallinnoinnissa.
               
               
                  Virastolla on jatkossakin tärkeä rooli koulutuksen kehittämisessä ja tarjoamisessa jäsenvaltioiden hallinnon ja oikeuslaitoksen työntekijöille sekä kansallisille viranomaisille, jotka vastaavat turvapaikka-asioista jäsenvaltioissa. Koska viraston oma henkilöstö osallistuu aiempaa enemmän operatiivisen ja teknisen avun antamiseen jäsenvaltioille, viraston on varmistettava myös henkilöstönsä asianmukainen koulutus. Lisäksi viraston on varmistettava, että kaikki asiantuntijat, jotka ovat mukana turvapaikka-asioiden tukiryhmissä ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa, saavat ennen operatiivisiin toimiin osallistumista tehtäviensä edellyttämää erityiskoulutusta.
               
            
            
               2)Varmistetaan suojelutarpeiden yhdenmukaisempi arviointi kaikkialla unionissa
            
            
               
                  Neuvosto totesi turvapaikkapäätöksiin liittyvien käytäntöjen lähentämisestä 21. huhtikuuta 2016 antamissaan päätelmissä
                     5
                  , että yhteistä turvapaikkajärjestelmää koskevasta edistyksestä huolimatta jäsenvaltioiden välillä on edelleen merkittäviä eroja turvapaikkahakemusten hyväksymisasteen, myönnetyn kansainvälisen suojelun luonteen ja laadun ja yleisesti menettelyjen lopputuloksen suhteen. Neuvosto tunnusti, että on tarpeen kehittää EASOlle entistä järjestelmällisempi ja selkeämpi alkuperämaatietojen tuotantoprosessi, joka kattaa kaikki tärkeimmät alkuperämaat ja temaattiset kysymykset. Tämä olisi tehtävä vahvistamalla EASOn alkuperämaatietojen tuotantoon käytettävissä olevia resursseja. Lisäksi se kehotti EASOa avustamaan sellaisen EU-tason prosessin laadinnassa, jossa kehitetään toimintapolitiikkaa yhteisten alkuperämaatietojen pohjalta.
               
               
                  Kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten arvioinnin yhdenmukaisuuden lisäämiseksi ja arviointia koskevien erojen poistamiseksi ehdotuksella annetaan viraston tehtäväksi koordinoida jäsenvaltioiden toimia tarkoituksena käynnistää ja kehittää yhteinen analyysi, joka tarjoaa ohjausta kolmansien alkuperämaiden tilanteesta, kuten ehdotuksen 3 luvussa esitetään. Tähän mennessä viraston on pitänyt järjestää, edistää ja koordinoida toimia, jotka liittyvät alkuperämaatietoihin, muun muassa analysoimalla kyseisiä tietoja. Tämä tehtävä säilyy edelleen virastolla, jonka on lisäksi huolehdittava alkuperämaatietojen tuottamiseen liittyvien kansallisten hankkeiden koordinoinnista perustamalla aihetta koskevia verkostoja. Verkostoja on tarkoitus käyttää kansallisten raporttien jakamiseen ja päivittämiseen sekä foorumeina, joiden kautta virastolle voidaan lähettää tosiseikkoja koskevia kysymyksiä, joita kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset saattavat synnyttää.
               
               
                  Viraston toisena uutena tehtävänä on auttaa komissiota arvioimaan säännöllisesti tilannetta kolmansissa maissa, jotka ovat turvallisia alkuperämaita koskevassa EU:n yhteisessä luettelossa. Harkitessaan uuden kolmannen maan lisäämistä turvallisten maiden luetteloon komissio voisi pyytää virastolta tietoja kyseisestä kolmannesta maasta. 
               
            
            
               3)Edistetään unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia turvapaikka-alalla
            
            
               
                  Ehdotuksen 4 luvussa käsitellään toiminnallisia vaatimuksia, suuntaviivoja ja parhaita toimintatapoja. EASOn nykyisen toimeksiannon mukaisesti virasto saattoi hyväksyä turvapaikkavälineiden täytäntöönpanoa koskevia teknisiä asiakirjoja. Ehdotuksessa eritellään erilaisia teknisiä asiakirjoja, joita virasto voi hyväksyä. Virasto kehittää omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä unionin turvapaikkavälineiden täytäntöönpanoa koskevia toiminnallisia vaatimuksia sekä indikaattoreita kyseisten vaatimusten noudattamisen seuraamiseksi. Virasto voi lisäksi kehittää unionin turvapaikkavälineiden täytäntöönpanoon liittyviä suuntaviivoja ja parhaita toimintatapoja. Jos jäsenvaltiot tarvitsevat apua toiminnallisten vaatimusten, suuntaviivojen ja parhaiden toimintatapojen soveltamisessa, ne voivat pyytää virastolta tarvittavaa asiantuntemusta tai operatiivista ja teknistä apua.
               
            
            
               4)Seurataan ja arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa
            
            
               
                  Ehdotuksen 5 luvussa säädetään viraston uudesta tehtävästä, joka on seurata ja arvioida yhteisen turvapaikkajärjestelmän kaikkia näkökohtia, erityisesti turvapaikkamenettelyjä, Dublin-järjestelmää, hakemusten hyväksymisastetta sekä myönnetyn kansainvälisen suojelun luonnetta ja laatua. Tehtävänä on myös seurata toiminnallisten vaatimusten ja suuntaviivojen noudattamista sekä tarkistaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmät sekä se, että jäsenvaltioilla on valmiudet hallinnoida niitä tehokkaasti etenkin sellaisina aikoina, kun niihin kohdistuu suhteeton paine. Seurantatoimien tavoitteena on ensinnäkin varmistaa, että yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnassa mahdollisesti ilmenevät puutteet korjataan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, jotta voidaan varmistaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien moitteeton hallinnointi. Toisaalta tavoitteena on varmistaa, että jäsenvaltioilla on käytettävissään tarvittavat välineet, jotta ne voivat käsitellä suhteettoman paineen synnyttämät tilanteet asianmukaisesti. 
               
               
                  Ehdotuksen 13 artiklassa vahvistetaan seuranta- ja arviointimekanismin soveltamisala ja 14 artiklassa sitä koskeva menettely. Virasto voi perustaa arviointinsa jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin, omiin analyyseihinsa turvapaikkatilannetta koskevista tiedoista, paikan päällä tehtäviin arviointikäynteihin ja satunnaistarkastuksiin. Seurantatoimien aikataulun voi määrittää kyseinen jäsenvaltio tai se voi perustua turvapaikkajärjestelmien temaattisiin tai erityisiin näkökohtiin. Virasto perustaa viraston ja komission asiantuntijoista koostuvia ryhmiä toteuttamaan seurantatoimia ja laatimaan kertomuksen seurannassa tehdyistä havainnoista. Hallintoneuvosto hyväksyy kertomuksen otettuaan huomioon asianomaisen jäsenvaltion huomautukset ja toimittaa sen komissiolle. Samanaikaisesti pääjohtaja toimittaa komissiota kuultuaan suositusluonnokset kommentoitavaksi asianomaiselle jäsenvaltiolle. Suositusluonnoksissa esitellään tarvittavat toimenpiteet seurantakertomuksessa esitettyjen puutteiden korjaamiseksi. Hallintoneuvosto hyväksyy suositukset ja kehottaa asianomaista jäsenvaltiota toimittamaan suositusten täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman yhdeksän kuukauden kuluessa. 
               
               
                  Ehdotuksen 15 artiklassa käsitellään tilanteita, joissa asianomainen jäsenvaltio ei mainitun määräajan jälkeenkään noudata vaatimuksia ja puutteet ovat niin vakavia, että ne vaarantavat yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan. Tässä vaiheessa komissio laatii oman arvionsa toimintasuunnitelmasta ja puutteiden vakavuudesta. Tämän jälkeen komissio hyväksyy suosituksia ja voi tarvittaessa yksilöidä toimenpiteitä, jotka virasto toteuttaa asianomaisen jäsenvaltion avuksi. Jäsenvaltion on raportoitava komissiolle suositusten täytäntöönpanon edistymisestä. Jos jäsenvaltio ei komission suosituksissa asetetun määräajan jälkeenkään noudata vaatimuksia, komissio voi toteuttaa lisätoimia, jotka edellyttävät viraston toimia asianomaisen jäsenvaltion auttamiseksi.
               
            
            
               5)Lisätään jäsenvaltioille annettavaa operatiivista ja teknistä apua
            
            
               
                  Yksi EASOn tärkeistä tehtävistä on ollut lähettää turvapaikka-asioiden tukiryhmiä, jotka antavat jäsenvaltioille teknistä apua, joka liittyy erityisesti tulkkauspalveluihin, alkuperämaatietoihin ja osaamiseen turvapaikkahakemusten käsittelyssä ja hallinnoinnissa. Jäsenvaltiot voivat edelleen päättää itsenäisesti asiantuntijoiden lukumäärästä ja profiileista sekä heidän lähettämisensä kestosta.
               
               
                  Ehdotuksen 6 luvussa laajennetaan merkittävästi viraston roolia ja tehtäviä operatiivisen ja teknisen avun osalta samaan tapaan kuin komissio ehdotti
                     6
                   tehtäväksi Euroopan raja- ja rannikkovartioston osalta. Ehdotuksessa esitetään selkeästi operatiiviset ja tekniset toimenpiteet, joita virasto voi järjestää ja koordinoida jäsenvaltioiden pyynnöstä. Toimenpiteisiin voisi sisältyä myös viraston mahdollisuus helpottaa toimivaltaisten viranomaisten käsiteltävänä olevien kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyä. Tämä edellyttää sitä, että toimintasuunnitelmassa on esitetty yksityiskohtaiset järjestelyt ja selkeä kuvaus tehtävistä ja että siinä on viittaus sovellettavaan lainsäädäntöön. 
               
            
         
         
            
               
                  Virasto lähettää turvapaikka-asioiden tukiryhmiä, jotka antavat jäsenvaltioille operatiivista ja teknistä apua. Tukiryhmät koostuvat jäsenvaltioiden asiantuntijoista, jäsenvaltioiden virastoon lähettämistä asiantuntijoista ja viraston omaan henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista. Tapauksissa, joissa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, joka synnyttää poikkeuksellisen vakavia ja kiireellisiä tarpeita, virasto järjestää ja koordinoi kattavan joukon operatiivisia ja teknisiä toimenpiteitä. Tämä voidaan tehdä jäsenvaltion pyynnöstä tai viraston ehdotuksesta. Jos apua ei suhteettomasta paineesta huolimatta pyydetä tai viraston avuntarjousta hyväksytä tai asianomaisen jäsenvaltion toimet ovat niin riittämättömiä, että yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu, komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksellä päätöksen, jossa yksilöidään yksi tai useampi operatiivinen tai tekninen toimenpide, jonka virasto voisi toteuttaa asianomaisen jäsenvaltion tukemiseksi. Tätä varten virasto perustaa turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon, jossa on varalla vähintään 500 jäsenvaltioiden asiantuntijaa. 
               
               
                  Hallintoneuvosto päättää pääjohtajan ehdotuksesta turvapaikka-asioiden tukiryhmissä käytettäväksi annettavien asiantuntijoiden kokonaismäärästä ja profiileista. Kun otetaan huomioon muuttajien ja turvapaikanhakijoiden joukossa olevien lasten ja ilman huoltajaa olevien lasten lukumäärän kasvu, olisi tärkeää, että tukiryhmissä olisi myös lastensuojelun asiantuntijoita. Lähettämisen keston määrittelee asiantuntijoiden kotijäsenvaltio, mutta toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi on tarpeen määrittää vähimmäiskesto, joka on ehdotuksen mukaan 30 päivää. Turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden osalta hallintoneuvosto päättää pääjohtajan ehdotuksesta asiantuntijoiden profiileista ja siitä, kuinka suuri on kunkin jäsenvaltion osuus vähintään 500 asiantuntijasta muodostettavasta reservistä. Jäsenvaltioiden on pakko lähettää turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevia asiantuntijoita eivätkä ne voi vedota poikkeukselliseen tilanteeseen, joka voisi vaikuttaa merkittävästi kansallisten tehtävien toteuttamiseen. Virasto saattaa myös lähettää asiantuntijoita omasta henkilöstöstään tehostamaan turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden käyttöä.
               
               
                  Asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX säädetään muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien perustamisesta hotspot-alueille, joille tulee tyypillisesti eri ryhmistä koostuvia muuttovirtoja. Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmät koostuvat unionin eri virastojen, myös turvapaikkaviraston, kautta käyttöön saaduista asiantuntijoista ja virkamiehistä. Operatiivinen ja tekninen apu, jota turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat voivat antaa, voi olla esimerkiksi kolmansien maiden kansalaisten seulontaa, kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä ja, jos jäsenvaltio sitä pyytää, kyseisten hakemusten käsittelyä sekä tiedon ja erityisavun tarjoamista hakijoille tai mahdollisille hakijoille, jotka voitaisiin siirtää muihin jäsenvaltioihin.
               
               
                  Turvapaikka-asioiden tukiryhmään kuuluvilla tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saaduilla asiantuntijoilla pitäisi olla mahdollisuus käyttää kansallisia ja eurooppalaisia tietokantoja voidakseen hoitaa tehtävänsä tehokkaasti ja auttaa jäsenvaltioita. Tätä varten ehdotuksessa vahvistetaan jäsenvaltioiden velvoite sallia eurooppalaisten tietokantojen käyttö kyseisille asiantuntijoille ja säädetään, että ne voivat sallia kansallisten tietokantojen käytön, jos unionin tai kansallinen lainsäädäntö mahdollistaa niiden käytön.
               
               
                  Jotta voidaan varmistaa asianmukainen ja tehokas koordinointi paikan päällä, ehdotuksella muutetaan nykyinen ’unionin yhteyshenkilö’ viraston koordinoinnista vastaavaksi virkamieheksi. Tehtävä on samankaltainen kuin koordinoinnista vastaavalla virkamiehellä, jota käytetään Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston koordinoimissa operaatioissa. Koordinoinnista vastaavan virkamiehen tehtävänä on edistää vastaanottavien ja osallistuvien jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja koordinointia. Koordinoinnista vastaava virkamies ottaa ohjeita ainoastaan virastolta ja raportoi sen pääjohtajalle, jos toimintasuunnitelmaa ei toteuteta asianmukaisesti.
               
               
                  Koska virasto lähettää myös omaan henkilöstöönsä kuuluvia asiantuntijoita osaksi turvapaikka-asioiden tukiryhmiä ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon täydennykseksi, ehdotuksessa säädetään myös viraston mahdollisuudesta ostaa tai vuokrata omaa teknistä kalustoa. Tämä ei vaikuta jäsenvaltioiden velvoitteeseen antaa viraston käyttöön tilat ja laitteet, joita se tarvitsee voidakseen antaa operatiivista ja teknistä apua, ja sen olisi täydennettävä unionin muiden virastojen tarjoamaa kalustoa.  
               
            
            
               6)Muut näkökohdat
            
            
               
                  Ehdotuksen 7 luvussa vahvistetaan henkilötietojen suojaa koskevat säännökset ja annetaan virastolle toimivalta käsitellä henkilötietoja. Viraston suorittama henkilötietojen käsittely on rajattu siihen, mikä on tarpeen sen suorittaessa tehtäviään eli antaessa operatiivista ja teknistä apua, helpottaessa tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden ja muiden unionin virastojen kanssa etenkin muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien yhteydessä ja analysoidessa turvapaikkatilannetta koskevia tietoja. Virasto kehittää ja käyttää yhteistyössä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) kanssa myös turvaluokiteltujen tietojen vaihtamisen mahdollistavaa tietojärjestelmää.
               
               
                  Ehdotuksen 8 luvussa käsitellään yhteistyötä, jota virasto tekee Tanskan ja assosioituneiden maiden kanssa, yhteistyötä kolmansien maiden kanssa ja yhteistyötä unionin muiden elinten ja kansainvälisten järjestöjen, erityisesti UNHCR:n, kanssa. Nämä näkökohdat eivät ole aivan uusia verrattuna EASOn nykyiseen toimeksiantoon, jossa yhteistyöllä sidosryhmien kanssa on tärkeä asema. 
               
               
                  Tämän luvun pääasiallinen muutos koskee kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä käsittelevää 35 artiklaa, joka on nyt aiempaa järjestelmällisempi ja jossa säädetään selvemmin viraston kolmansien maiden kanssa tekemän yhteistyön mahdollisuuksista. Siinä vahvistetaan, että virasto koordinoi tietojenvaihdon lisäksi myös operatiivista yhteistyötä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä ja että kolmansien maiden viranomaisia voidaan kutsua tarkkailijoiksi viraston toteuttamiin operatiivisiin toimiin. Uudelleensijoittamisen osalta virasto koordinoi jatkossakin tietojenvaihtoa ja muita jäsenvaltioiden toteuttamia toimia, mukaan luettuna järjestelmiä, joita toteutetaan Euroopan unionin tasolla. Virasto voi lisäksi osallistua sellaisten kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoon, jotka unioni on tehnyt kolmansien maiden kanssa. 
               
               
                  Ehdotuksen 9 luvussa käsitellään viraston organisaatiota. Tämä luku heijastaa EASOn nykyistä organisaatiota ja noudattaa hajautettuja virastoja koskevaa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteistä lähestymistapaa. Ero nykyiseen organisaatioon on se, että ehdotuksessa säädetään varapääjohtajan tehtävästä, koska viraston tehtävät ovat lisääntyneet huomattavasti ja vuoteen 2020 mennessä myös henkilöstön määrää kasvatetaan vastaavasti. Toinen ero nykyiseen organisaatioon verrattuna koskee neuvoa-antavaa ryhmää. Ryhmän pitäisi olla virastosta riippumaton, minkä vuoksi sen puheenjohtajana ei enää toimi viraston pääjohtaja. Lisäksi sen pitäisi auttaa pääjohtajaa ja hallintoneuvostoa turvapaikka-asioihin liittyvissä kysymyksissä.
               
               
                  Ehdotuksen 10 luvussa käsitellään rahoitussäännöksiä ja 11 luvussa yleisiä säännöksiä. Rahoitussäännöksissä virastolle annetaan mahdollisuus myöntää avustuksia. Yleiset säännökset heijastavat samoja säännöksiä kuin voimassa oleva asetus. Asetuksen 12 luku sisältää loppusäännökset. Tässä luvussa on uutuutena komiteamenettelyä koskeva artikla, jonka on tarkoitus kattaa komission mahdollisuus antaa tämän ehdotuksen nojalla täytäntöönpanosäädöksiä. Tämä viimeinen luku käsittelee viraston velvoitetta raportoida toiminnastaan vuosittain sekä viraston arviointia ja uudelleentarkastelua.
               
            
            
               2016/0131 (COD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 1 ja 2 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
         
         
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               1)Unionin turvapaikkapolitiikan tavoitteena on kehittää ja perustaa yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, jäljempänä ’yhteinen turvapaikkajärjestelmä’, joka on Euroopan unionin arvojen ja humanitaaristen perinteiden mukainen ja jossa noudatetaan yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatteita.
            
            
               2)Yhteinen turvapaikkajärjestelmä perustuu yhteisiin vähimmäisvaatimuksiin, jotka koskevat turvapaikkamenettelyjä, aseman tunnustamista ja unionin tasolla tarjottavaa suojelua koskevia vaatimuksia, vastaanotto-olosuhteita ja järjestelmää turvapaikanhakijoista vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämistä varten. Yhteistä turvapaikkajärjestelmää koskevasta edistyksestä huolimatta jäsenvaltioiden välillä on edelleen merkittäviä eroja kansainvälisen suojelun myöntämisessä ja sen muodossa. Eroihin olisi puututtava varmistamalla suurempi yhdenmukaisuus kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyssä ja takaamalla unionin lainsäädännön korkeatasoinen ja yhdenmukainen soveltaminen kaikkialla unionissa.
            
            
               3)Komissio ehdotti 6 päivänä huhtikuuta 2016 antamassaan tiedonannossa vaihtoehtoja yhteisen turvapaikkajärjestelmän parantamiseksi esimerkiksi luomalla kestävä ja oikeudenmukainen järjestelmä turvapaikanhakijoista vastuussa olevien jäsenvaltioiden määrittämistä varten, lujittamalla Eurodac-järjestelmää, edistämällä turvapaikkajärjestelmän sääntöjen lähentymistä ja ehkäisemällä edelleen liikkumista sekä laatimalla Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO) aiempaa tehokkaampi toimeksianto. Tiedonanto myötäilee Eurooppa-neuvoston 18 päivänä helmikuuta 2016 esittämiä kehotuksia edistyä EU:n nykyisen toimintakehyksen parantamisessa inhimillisen ja tehokkaan turvapaikkapolitiikan varmistamiseksi. Lisäksi siinä ehdotetaan etenemistapaa, joka myötäilee Euroopan parlamentin 12 päivänä huhtikuuta 2016 antamassa valiokunta-aloitteisessa mietinnössä esitettyä muuttoliikkeeseen sovellettavaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa. 
            
            
               4)Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 439/2010
                  7
               , ja se aloitti toimintansa 1 päivänä helmikuuta 2011. Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto on tehostanut turvapaikka-asioita koskevaa käytännön yhteistyötä jäsenvaltioiden keskuudessa ja auttanut jäsenvaltioita panemaan täytäntöön yhteiseen turvapaikkajärjestelmään perustuvat velvoitteensa. Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto antaa lisäksi apua jäsenvaltioille, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu erityinen paine. Sen roolia ja tehtävää on kuitenkin vahvistettava edelleen, jotta se ei ainoastaan tukisi jäsenvaltioita näiden käytännön yhteistyössä vaan myös lujittaisi ja täydentäisi jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä. 
            
            
               5)Kun otetaan huomioon yhteisen turvapaikkajärjestelmän rakenteelliset heikkoudet, joita muuttajien ja turvapaikanhakijoiden laajamittainen ja hallitsematon saapuminen unioniin korosti, sekä tarve sille, että unionin turvapaikkalainsäädäntöä sovelletaan jäsenvaltioissa tehokkaasti, korkeatasoisesti ja yhdenmukaisesti, on tarpeen parantaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja toimintaa hyödyntämällä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston työtä ja kehittämällä siitä täysivaltainen virasto, jonka vastuulla olisi helpottaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän toimintaa ja parantamista, mahdollistaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten kestävä ja oikeudenmukainen jakaminen, jotta voidaan varmistaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhdenmukaisempi arviointi kaikkialla unionissa, ja seurata unionin lainsäädännön operatiivista ja teknistä soveltamista. 
            
            
               6)Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tehtäviä olisi laajennettava, ja muutosten huomioon ottamiseksi sen uudeksi nimeksi olisi annettava Euroopan unionin turvapaikkavirasto. Viraston olisi oltava osaamiskeskus, ja sen tärkeimpänä tehtävänä pitäisi olla lujittaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioista jäsenvaltioiden keskuudessa, edistää unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa suuri yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa, sekä  seurata unionin turvapaikka-alan lainsäädännön ja vaatimusten operatiivista ja teknistä soveltamista, tukea Dublin-järjestelmää ja lisätä turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin annettavaa operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joiden järjestelmiin kohdistuu suhteeton paine.
            
            
               7)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi toimittava läheisessä yhteistyössä, näiden valmiuksia ja asiantuntemusta hyödyntäen, jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaisten sekä kansallisten maahanmuutto- ja turvapaikkaviranomaisten ja muiden viranomaisten samoin kuin komission kanssa. Jäsenvaltioiden olisi tehtävä yhteistyötä viraston kanssa sen varmistamiseksi, että se voi täyttää toimeksiantonsa. On tärkeää, että virasto ja jäsenvaltiot toimivat vilpittömässä mielessä ja että niiden välillä on nopeaa ja tarkkaa tietojenvaihtoa. Tilastotietojen toimittamisessa on noudatettava asetuksen (EY) N:o 862/2007
                  8
                teknisiä ja menetelmiä koskevia eritelmiä.
            
            
               8)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi kerättävä ja analysoitava tietoa turvapaikkatilanteesta unionissa sekä kolmansissa maissa siinä määrin kuin sillä saattaa olla vaikutusta unioniin. Tämän kautta viraston pitäisi voida auttaa jäsenvaltioita ymmärtämään paremmin unioniin kohdistuvan ja sen sisällä tapahtuvan turvapaikkaan liittyvän muuttoliikkeen syitä sekä varhaisvaroituksen ja jäsenvaltioiden varautumiskyvyn merkitystä.
            
            
               9)Kun otetaan huomioon Dublin-järjestelmän uudistaminen, Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi tarjottava jäsenvaltioille näiden tarvitsema apu erityisesti käyttämällä ja hallinnoimalla korjausmekanismia.
            
            
               10)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi annettava jäsenvaltioille apua kansallisia hallintoelimiä, oikeuslaitosta ja turvapaikka-asioista vastaavia kansallisia viranomaisia edustavien asiantuntijoiden koulutuksessa muun muassa kehittämällä yhteiset vaatimukset. Lisäksi viraston olisi varmistettava, että kaikki turvapaikka-asioiden tukiryhmiin tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luetteloon kuuluvat asiantuntijat saavat erityiskoulutusta ennen osallistumistaan viraston järjestämiin operatiivisiin toimiin.
            
            
               11)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi varmistettava aiempaa järjestelmällisempi ja selkeämpi alkuperämaatietojen tuotanto Euroopan unionin tasolla. Viraston on tarpeen kerätä tietoa ja laatia alkuperämaatiedoista raportteja, joissa se hyödyntää eurooppalaisia alkuperämaatietojen tuottamisverkostoja, jotta vältetään päällekkäinen toiminta ja saadaan aikaan synergiaetuja kansallisten raporttien kanssa. Lisäksi kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten arvioinnin ja myönnetyn suojelun luonteen ja laadun yhdenmukaisuuden lisäämiseksi viraston olisi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa käynnistettävä ja kehitettävä yhteinen analyysi, joka tarjoaa ohjausta tiettyjen alkuperämaiden tilanteesta.
            
            
               12)Komission olisi tarkasteltava säännöllisesti asetuksella (EU) N:o XXX/XXX
                  9
                vahvistettua turvallisia alkuperämaita koskevaa EU:n yhteistä luetteloa. Virastolla on niin paljon asiantuntemusta, että sen olisi autettava komissiota luettelon tarkastelussa. Viraston olisi lisäksi annettava komissiolle tämän pyynnöstä tietoja tietyistä kolmansista maista, jotka voitaisiin sisällyttää turvallisia alkuperämaita koskevaan EU:n yhteiseen luetteloon, sekä turvallisiksi alkuperämaiksi määritellyistä kolmansista maista tai turvallisista kolmansista maista tai maista, joihin jäsenvaltiot soveltavat käsitteitä turvallinen kolmas maa, ensimmäinen turvapaikkamaa tai eurooppalainen turvallinen kolmas maa. 
            
            
               13)Jotta voidaan varmistaa suuri yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa, viraston olisi järjestettävä ja koordinoitava unionin lainsäädäntöä edistäviä toimia. Tätä tarkoitusta varten sen olisi autettava jäsenvaltioita kehittämällä toiminnallisia vaatimuksia sekä indikaattoreita kyseisten vaatimusten noudattamisen seuraamiseksi. Viraston olisi lisäksi kehitettävä suuntaviivoja turvapaikka-asioista ja mahdollistettava parhaiden toimintatapojen vaihtaminen jäsenvaltioiden keskuudessa. 
            
            
               14)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi, tiiviissä yhteistyössä komission kanssa ja rajoittamatta komissiolle perussopimusten valvojana kuuluvaa vastuuta, perustettava mekanismi, jolla seurataan ja arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja sitä, miten jäsenvaltiot noudattavat turvapaikka-asioihin liittyviä toiminnallisia vaatimuksia, suuntaviivoja ja parhaita toimintatapoja, sekä tarkistetaan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien toiminta jäsenvaltioissa. Seurannan ja arvioinnin olisi oltava kattavaa ja perustuttava erityisesti jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin, viraston analyyseihin turvapaikkatilannetta koskevista tiedoista, paikan päällä tehtäviin arviointikäynteihin ja satunnaistarkastuksiin. Viraston olisi raportoitava havainnoistaan hallintoneuvostolle, jonka olisi hyväksyttävä raportti. Pääjohtajan olisi komissiota kuultuaan annettava asianomaiselle jäsenvaltiolle luonnokset suosituksiksi, joissa esitetään tarvittavat toimenpiteet vakavien puutteiden korjaamiseksi, ja hallintoneuvoston olisi sitten hyväksyttävä suositukset.
            
            
               15)Suosituksia olisi seurattava asianomaisen jäsenvaltion laatiman toimintasuunnitelman perusteella. Jos asianomainen jäsenvaltio ei asetetun määräajan kuluessa toteuta tarvittavia toimenpiteitä suositusten täyttämiseksi ja turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien puutteet ovat niin vakavia, että ne vaarantavat yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan, komission olisi toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja puutteiden vakavuutta koskevan arvionsa perusteella hyväksyttävä kyseiselle jäsenvaltiolle kohdistettuja suosituksia toimenpiteistä, joita vakavien puutteiden korjaaminen edellyttää. Komission on ehkä järjestettävä asianomaisessa jäsenvaltiossa paikan päällä tehtäviä arviointikäyntejä toimintasuunnitelman täytäntöönpanon varmistamiseksi. Komission olisi tarvittaessa yksilöitävä myös toimenpiteitä, joita viraston olisi toteutettava kyseisen jäsenvaltion tukemiseksi. Jos jäsenvaltio ei tietyn määräajan jälkeenkään noudata vaatimuksia, komissio voi toteuttaa lisätoimia, jotka edellyttävät viraston toimia asianomaisen jäsenvaltion auttamiseksi.
            
            
               16)Yhteisen turvapaikkajärjestelmän asianmukaisen toiminnan helpottamiseksi ja parantamiseksi ja jäsenvaltioiden tukemiseksi yhteiseen turvapaikkajärjestelmään perustuvien velvoitteidensa täytäntöönpanossa Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi tarjottava jäsenvaltioille toiminnallista ja teknistä apua etenkin silloin, kun niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine. Viraston olisi tarjottava tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua lähettämällä turvapaikka-asioiden tukiryhmiä, jotka koostuvat viraston henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista, jäsenvaltioiden asiantuntijoista ja jäsenvaltioiden virastoon lähettämistä asiantuntijoista ja joiden toiminta perustuu toimintasuunnitelmaan. Kyseisten ryhmien olisi toteutettava jäsenvaltioiden avuksi operatiivisia ja teknisiä toimenpiteitä, kuten tarjottava kolmansien maiden kansalaisten tunnistamiseen ja rekisteröintiin liittyvää asiantuntemusta samoin kuin tulkkauspalveluita, alkuperämaatietoja ja osaamista turvapaikkahakemusten käsittelyssä ja hallinnoinnissa, sekä autettava kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelystä vastaavia toimivaltaisia kansallisia viranomaisia ja autettava sisäisten siirtojen toteuttamisessa. Turvapaikka-asioiden tukiryhmiä koskevia järjestelyjä olisi säänneltävä tällä asetuksella näiden ryhmien tehokkaan hyödyntämisen varmistamiseksi.
            
            
               17)Tapauksissa, joissa jäsenvaltion turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, joka synnyttää poikkeuksellisen vakavia ja kiireellisiä järjestelmiin liittyviä tarpeita, Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan autettava asianomaista jäsenvaltiota hyödyntämällä kattavaa toimenpidevalikoimaa, johon sisältyy muun muassa asiantuntijoiden ottaminen käyttöön turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta. Kyseisten asiantuntijoiden käytettävissä olon ja välittömän käyttöön saamisen varmistamiseksi turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa pitäisi olla vähintään 500 jäsenvaltioiden käyttöön antamaa asiantuntijaa. Viraston olisi itsensäkin pystyttävä puuttumaan asiaan jäsenvaltion auttamiseksi, jos asianomainen jäsenvaltio ei suhteettomasta paineesta huolimatta pyydä virastolta riittävästi apua tai toteuta riittäviä toimia paineen käsittelemiseksi, minkä vuoksi sen turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmistä tulee niin tehottomia, että yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu. Tietyn jäsenvaltion vastuulle kuuluva suhteeton määrä kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia saattaa olla merkki suhteettomasta paineesta.
            
            
               18)Jotta voidaan varmistaa, että turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta lähetettävät asiantuntijat voivat suorittaa tehtävänsä tehokkaasti ja heillä on siihen tarvittavat resurssit, Euroopan unionin turvapaikkaviraston pitäisi voida ostaa tai vuokrata omaa teknistä kalustoa. Tämän ei kuitenkaan pitäisi vaikuttaa jäsenvaltioiden velvoitteeseen antaa viraston käyttöön tilat ja laitteet, joita se tarvitsee voidakseen antaa tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua. Viraston olisi tehtävä kaikista kalusto-ostoista ja -vuokrauksista perusteellinen tarve- ja kustannushyötyanalyysi.
            
         
         
            
               19)Jos joidenkin jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu erityinen ja suhteeton paine ennen kaikkea niiden maantieteellisen sijainnin tai väestötilanteen vuoksi, Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi tuettava unionin sisäisen solidaarisuuden kehittämistä ja autettava kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämisessä jäsenvaltioiden välillä, samalla kun pidetään huolta siitä, ettei turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä käytetä väärin.
            
            
               20)Jäsenvaltioiden pitäisi voida tukeutua tietyillä eniten tulijoita vastaanottavilla ulkorajojen alueillaan, jotka ovat eri ryhmistä koostuvien suurten muuttovirtojen aiheuttaman suhteettoman muuttopaineen kohteena, operatiiviseen ja tekniseen lisäapuun muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiltä, jotka koostuvat Euroopan unionin turvapaikkaviraston, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston ja Europolin tai unionin muiden asiaankuuluvien virastojen jäsenvaltioista kokoamista asiantuntijaryhmistä sekä Euroopan unionin turvapaikkaviraston ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista. Viraston olisi myös koordinoitava toimintansa muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmissä komission ja muiden asiaankuuluvien unionin virastojen kanssa.
            
            
               21)Euroopan unionin turvapaikkavirasto voi tehdä tehtäviensä täyttämiseksi ja niiden suorittamisen edellyttämässä määrin yhteistyötä unionin elinten, toimistojen ja virastojen, etenkin Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston ja Euroopan unionin perusoikeusviraston, kanssa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa unionin lainsäädännön ja politiikan mukaisesti laadittujen toimintamenettelyjen puitteissa. Näille toimintamenettelyille on saatava komission ennakkohyväksyntä. 
            
            
               22)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi synergiaetujen varmistamiseksi ja päällekkäisen toiminnan välttämiseksi tehtävä yhteistyötä neuvoston päätöksellä 2008/381/EY
                  10
                perustetun Euroopan muuttoliikeverkoston kanssa. 
            
            
               23)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi tehtävä yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen, erityisesti Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR), kanssa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa voidakseen hyödyntää niiden asiantuntemusta ja tukea. Tämän vuoksi UNHCR:n samoin kuin muiden merkityksellisten kansainvälisten järjestöjen merkitys olisi tunnustettava kaikilta osin ja kyseiset järjestöt olisi otettava mukaan viraston toimintaan. Toimintamenettelyille on saatava komission ennakkohyväksyntä.
            
            
               24)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi helpotettava jäsenvaltioiden välistä operatiivista yhteistyötä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa. Sen olisi tehtävä yhteistyötä myös kolmansien maiden viranomaisten kanssa sellaisten toimintamenettelyjen puitteissa, joille olisi saatava komission ennakkohyväksyntä. Viraston olisi toimittava unionin ulkosuhdepolitiikan mukaisesti, eikä se saisi missään olosuhteissa laatia itsenäistä ulkoista politiikkaa. Viraston ja jäsenvaltioiden olisi noudatettava kolmansien maiden kanssa toteuttamassaan yhteistyössä normeja ja sääntöjä, jotka ovat vähintään unionin lainsäädännössä säädettyjen normien ja sääntöjen tasoisia, myös silloin, kun kolmansien maiden kanssa tehdään yhteistyötä niiden alueella.
            
            
               25)Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi pidettävä yllä tiivistä vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan kanssa tietojen vaihtamiseksi ja tietämyksen kokoamiseksi yhteen turvapaikka-asioiden alalla. Viraston olisi perustettava neuvoa-antava ryhmä, joka muodostaa puitteet tietojenvaihtoa ja tietämyksen jakamista varten. Neuvoa-antavan ryhmän pitäisi auttaa pääjohtajaa ja hallintoneuvostoa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.
            
            
               26)Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Kaikki Euroopan unionin turvapaikkaviraston toimet toteutetaan noudattaen täysimääräisesti kyseisiä perusoikeuksia ja periaatteita, kuten oikeutta turvapaikkaan, suojaa palauttamista vastaan, oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeutta henkilötietojen suojaan ja oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin. Lapsen oikeudet ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistarpeet otetaan aina huomioon. 
            
            
               27)Komission ja jäsenvaltioiden olisi oltava edustettuina Euroopan unionin turvapaikkaviraston hallintoneuvostossa, jotta ne voivat valvoa sen työskentelyä poliittisesta ja toimintapoliittisesta näkökulmasta. Hallintoneuvoston olisi mahdollisuuksien mukaan koostuttava turvapaikkapolitiikasta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten operatiivisista johtajista tai heidän edustajistaan. Sille olisi annettava tarvittavat valtuudet esimerkiksi vahvistaa talousarvio, valvoa sen toteuttamista, hyväksyä tarvittavat varainhoitosäännöt, vahvistaa avoimet toimintamenettelyt viraston päätöksentekoa varten sekä nimittää pääjohtaja ja varapääjohtaja. Virastoa olisi hallinnoitava ja sen olisi toimittava Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 19 päivänä heinäkuuta 2012 hyväksymän unionin hajautettuja virastoja koskevan yhteisen lähestymistavan periaatteiden mukaisesti.
            
            
               28)Jotta varmistettaisiin tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset erityisesti tilanteissa, jotka edellyttävät kiireellistä huomiota ulkorajoilla, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011
                  11
                mukaisesti.
            
            
               29)Euroopan unionin turvapaikkaviraston pitäisi olla operatiivisissa ja teknisissä kysymyksissä riippumaton ja sillä pitäisi olla oikeudellinen, hallinnollinen ja taloudellinen itsemääräämisoikeus. Tämän vuoksi on tarpeellista ja asianmukaista, että virasto on unionin elin, joka on oikeushenkilö ja joka käyttää sille tällä asetuksella annettua täytäntöönpanovaltaa.
            
            
               30)Euroopan unionin turvapaikkaviraston riippumattomuuden varmistamiseksi sillä olisi oltava oma talousarvio, jonka varat muodostuvat suurimmaksi osaksi unionin rahoitusosuudesta. Viraston rahoittamisen olisi edellytettävä budjettivallan käyttäjän suostumusta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  12
                31 kohdan mukaisesti. Unionin talousarviomenettelyä olisi sovellettava unionin rahoitusosuuteen ja muihin Euroopan unionin yleisestä talousarviosta maksettaviin avustuksiin. Tilintarkastustuomioistuimen olisi suoritettava viraston tilien tarkastus.
            
            
               31)Viraston tämän asetuksen mukaisesti avustuksina, tehtävien siirtoa koskevina sopimuksina tai sopimusten muodossa käyttöön asettamat rahoitusvarat eivät saisi johtaa muista kansallisista, eurooppalaisista tai kansainvälisistä lähteistä peräisin olevan rahoituksen kanssa päällekkäiseen rahoitukseen. 
            
            
               32)Euroopan unionin turvapaikkavirastoon olisi sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30 päivänä syyskuuta 2013 annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 1271/2013 (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42).   
            
            
               33)Euroopan unionin turvapaikkavirastoon olisi sovellettava rajoituksetta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 883/2013
                  13
               , ja viraston olisi liityttävä Euroopan petostentorjuntaviraston sisäisistä tutkimuksista Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission välillä 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen
                  14
               .
            
            
               34)Euroopan unionin turvapaikkavirastoon olisi sovellettava Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001
                  15
               .
            
            
               35)Kaikessa Euroopan unionin turvapaikkaviraston tämän asetuksen puitteissa toteuttamassa henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001
                  16
                ja tarpeellisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. Virasto saa käsitellä henkilötietoja toisaalta voidakseen hoitaa tehtävänsä eli antaa jäsenvaltioille operatiivista ja teknistä apua, helpottaa tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, Europolin tai Eurojustin kanssa ja analysoida turvapaikkatilannetta koskevia tietoja sekä toisaalta hallinnollisia tarkoituksia varten. Säilytettyjen henkilötietojen käyttö muihin kuin tässä asetuksessa vahvistettuihin tarkoituksiin olisi kiellettävä. 
            
            
               36)Jäsenvaltioiden tämän asetuksen soveltamiseksi suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o XXX/2016
                  17
               , paitsi silloin, kun jäsenvaltioiden nimetyt tai tarkastavat toimivaltaiset viranomaiset suorittavat tällaisen käsittelyn terrorismirikosten tai muiden vakavien rikosten ennalta estämiseksi, tutkimiseksi tai paljastamiseksi tai rikoksiin liittyviä syytetoimia varten, mukaan lukien yleiseen turvallisuuteen kohdistuvilta uhkilta suojelua ja tällaisten uhkien ehkäisyä varten.
            
            
               37)Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen nojalla suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkintaa, paljastamista ja rikoksiin liittyviä syytetoimia varten tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2016/XXX/EU
                  18
               .
            
            
               38)Asetuksessa (EU) N:o XXX/2016 vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat henkilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelua, erityisesti henkilöiden oikeutta henkilötietojensa suojaan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä, olisi tarkennettava suhteessa vastuuseen henkilötietojen käsittelystä, rekisteröityjen henkilöiden oikeuksien turvaamiseen ja tietosuojan valvontaan erityisesti tiettyjen alojen osalta.
            
         
         
            
               39)Viraston olisi käsiteltävä henkilötietoja ainoastaan sen verran kuin on tarpeen sen suorittaessa tehtäviään eli antaessa operatiivista ja teknistä apua, toteuttaessa satunnaistarkastuksia seurantatoimia varten, käsitellessä mahdollisia lasten tai haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden tekemiä kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia ja helpottaessa tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, Europolin tai Eurojustin kanssa sekä niiden tietojen yhteydessä, jotka se on saanut suorittaessaan tehtäviään muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmissä hotspot-alueilla, samoin kuin analysoidessa turvapaikkatilannetta koskevia tietoja. Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava suhteellisuusperiaatetta, ja käsittely olisi rajattava tiukasti koskemaan näitä tarkoituksia varten tarvittavia henkilötietoja.
            
            
               40)Kaikki viraston käsittelemät henkilötiedot lukuun ottamatta niitä henkilötietoja, joita käsitellään hallinnollisista syistä, olisi poistettava 30 päivän kuluttua. Pidempi säilytysaika ei ole tarpeen niihin tarkoituksiin, joita varten virasto käsittelee henkilötietoja tämän asetuksen puitteissa. 
            
            
               41)Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon
                  19
                [...].
            
            
               42)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita eli helpottaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa, lujittaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioista jäsenvaltioiden keskuudessa ja edistää unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa suuri yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa, sekä seurata unionin turvapaikka-alan lainsäädännön ja vaatimusten operatiivista ja teknistä soveltamista ja lisätä turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin annettavaa operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä SEU-sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
            
               43)[Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti nämä jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.] 
            
            
               TAI
            
            
               [Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti nämä jäsenvaltiot eivät osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido näitä jäsenvaltioita eikä sitä sovelleta näihin jäsenvaltioihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista.] 
            
            
               TAI
            
            
               [(XX) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista. 
            
            
               (XX) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti Irlanti on (... päivätyllä kirjeellä) ilmoittanut haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.] 
            
            
               TAI
            
            
               [(XX) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta on (... päivätyllä kirjeellä) ilmoittanut haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen. 
            
            
               (XX) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Irlanti ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista.] 
            
            
               44)Perussopimuksiin liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa (N:o 22) olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan.
            
            
               45)Ottaen huomioon, että Tanska on tähän asti osallistunut jäsenvaltioiden väliseen käytännön yhteistyöhön turvapaikka-alalla, viraston olisi helpotettava operatiivista yhteistyötä Tanskan kanssa. Tätä varten Tanskan edustaja olisi kutsuttava osallistumaan ilman äänioikeutta hallintoneuvoston kaikkiin kokouksiin.
            
            
               46)Jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaisten kansainvälistä suojelua koskevien yksittäisten hakemusten johdosta tekemien päätösten osalta toimivalta säilyy jäsenvaltioilla.
            
            
               47)Tällä asetuksella on tarkoitus muuttaa ja laajentaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 säännöksiä. Koska muutoksia on paljon, kyseinen säädös olisi selkeyden vuoksi korvattava ja kumottava. Viittauksia kumottuun asetukseen olisi pidettävä viittauksina tähän asetukseen,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 LUKU
            
            
               EUROOPAN UNIONIN TURVAPAIKKAVIRASTO 
            
         
         
            
               1 artikla 
            
            
               Kohde ja soveltamisala
            
            
               1. Euroopan unionin turvapaikkavirasto, jäljempänä ’virasto’, varmistaa unionin turvapaikkalainsäädännön tehokkaan ja yhdenmukaisen soveltamisen jäsenvaltioissa. Se helpottaa yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän, jäljempänä ’yhteinen turvapaikkajärjestelmä’, täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa ja mahdollistaa  kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhdenmukaisemman arvioinnin kaikkialla unionissa. 
            
            
               2. Virasto on osaamiskeskus riippumattomuutensa, antamansa avun sekä jakamansa tiedon tieteellisen ja teknisen laadun, toimintatapojensa ja -menettelyjensä avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoittamansa huolellisuuden ansiosta, kuten myös toimeksiantonsa hoitamiseksi välttämättömän tietoteknisen tuen ansiosta.
            
            
               3. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella  (EU) N:o 439/2010 perustetun Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston uusi nimi on Euroopan unionin turvapaikkavirasto. Viraston toiminnan perustana on vastedes tämä asetus.
            
            
               2 artikla 
            
            
               Tehtävät
            
            
               1. Virasto hoitaa seuraavia tehtäviä: 
            
            
               a)turvapaikka-asioiden eri näkökohtia koskevan käytännön yhteistyön ja jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihdon helpottaminen, koordinointi ja lujittaminen; 
            
            
               b)turvapaikkatilannetta ja yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevan tiedon keruu ja analysointi;
            
            
               c)jäsenvaltioiden tukeminen yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanossa;
            
            
               d)jäsenvaltioiden auttaminen kansallisia hallintoelimiä, oikeuslaitosta ja turvapaikka-asioista vastaavia kansallisia viranomaisia edustavien asiantuntijoiden koulutuksessa muun muassa kehittämällä yhteiset vaatimukset;
            
            
               e)kertomusten ja muiden sellaisten asiakirjojen laatiminen ja säännöllinen päivittäminen, joissa annetaan alkuperämaatietoja unionin tasolla;
            
            
               f)jäsenvaltioiden toimien koordinointi tarkoituksena käynnistää ja kehittää yhteinen analyysi kolmansien alkuperämaiden tilanteesta;
            
            
               g)operatiivisen ja teknisen avun antaminen jäsenvaltioille erityisesti silloin, kun niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine; 
            
            
               h)auttaminen kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden unionin sisällä tapahtuvissa siirroissa;
            
            
               i)turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon perustaminen ja käyttö;
            
            
               j)turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkiöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden tarvitseman teknisen kaluston antaminen käyttöön; 
            
            
               k)toiminnallisten vaatimusten, indikaattoreiden, suuntaviivojen ja parhaiden toimintatapojen vahvistaminen kaikkien unionin turvapaikkalainsäädännön välineiden täytäntöönpanemiseksi;
            
            
               l)yhteisen turvapaikkajärjestelmän ja jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien täytäntöönpanon seuranta ja arviointi; 
            
         
         
            
               m)jäsenvaltioiden tukeminen yhteistyössä, jota ne tekevät kolmansien maiden kanssa turvapaikka-asioihin liittyvissä kysymyksissä, erityisesti uudelleensijoittamisen osalta.
            
            
               2. Virasto tukee jäsenvaltioita yhteisen turvapaikkajärjestelmän ulkoiseen ulottuvuuteen liittyvissä asioissa. Tässä suhteessa virasto koordinoi yhteisymmärryksessä komission kanssa tietojenvaihtoa ja muita toimia, jotka johtuvat yhteisen turvapaikkajärjestelmän ulkoiseen ulottuvuuteen liittyvien välineiden ja mekanismien täytäntöönpanosta. 
            
            
               3. Virasto voi omasta aloitteestaan toteuttaa tiedotustoimia toimeksiantonsa piiriin kuuluvilla aloilla. Tiedotustoimet eivät saa haitata 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja tehtäviä, ja ne on toteutettava asianmukaisten hallintoneuvoston hyväksymien tiedotusta ja viestintää koskevien suunnitelmien mukaisesti.
            
            
               2 LUKU
            
            
               KÄYTÄNNÖN YHTEISTYÖ JA TIEDOTUS TURVAPAIKKA-ASIOISSA
            
            
               3 artikla 
            
            
               Velvollisuus tehdä yhteistyötä vilpittömässä mielessä ja vaihtaa tietoja
            
            
               1. Virastolla ja jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaisilla, kansallisilla maahanmuutto- ja turvapaikkaviranomaisilla ja muilla kansallisilla viranomaisilla on velvollisuus tehdä yhteistyötä vilpittömässä mielessä sekä vaihtaa tietoja.
            
            
               2. Virasto toimii läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaisten sekä kansallisten maahanmuutto- ja turvapaikkaviranomaisten ja muiden kansallisten viranomaisten samoin kuin komission kanssa. Virasto suorittaa tehtävänsä vaikuttamatta muille merkityksellisille unionin elimille asetettuihin tehtäviin ja toimii läheisessä yhteistyössä näiden elinten ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa.
            
            
               3. Virasto järjestää, edistää ja koordinoi toimia, joiden avulla voidaan vaihtaa tietoja jäsenvaltioiden keskuudessa muun muassa perustamalla tarvittaessa verkostoja. Tätä tarkoitusta varten virasto ja jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaiset, kansalliset maahanmuutto- ja turvapaikkaviranomaiset ja muut kansalliset viranomaiset jakavat kaikki tarpeelliset tiedot ajoissa ja täsmällisesti.
            
            
               4 artikla 
            
            
               Turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysointi
            
            
               1. Virasto kerää ja analysoi unionissa ja kolmansissa maissa siinä määrin kuin sillä saattaa olla vaikutusta unioniin tietoja turvapaikkatilanteesta, muun muassa päivitettyjä tietoja perimmäisistä syistä, muuttaja- ja pakolaisvirroista ja tilanteista, joissa maahan saapuu äkillisesti suuri määrä kolmansien maiden kansalaisia, mikä saattaa aiheuttaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmille suhteettoman paineen, tarkoituksenaan edistää nopeaa ja luotettavaa keskinäistä tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä ja havaita jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmiin mahdollisesti kohdistuvat uhkat. 
            
            
               2.Virasto perustaa analyysinsa erityisesti jäsenvaltioiden, asiaankuuluvien unionin toimielinten ja virastojen, Euroopan ulkosuhdehallinnon ja UNHCR:n ja muiden kansainvälisten organisaatioiden toimittamiin tietoihin.  
            
            
               Tätä varten virasto tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston kanssa ja hyödyntää erityisesti kyseisen viraston toteuttamia riskianalyyseja varmistaakseen mahdollisimman suuren yhdenmukaisuuden ja lähentymisen virastojen toimittamissa tiedoissa.
            
            
               3.Virasto varmistaa asiaankuuluvien tietojen nopean vaihdon jäsenvaltioiden keskuudessa ja komission kanssa. Lisäksi se toimittaa analyysinsa tulokset hallintoneuvostolle ajoissa ja täsmällisesti. 
            
            
               5 artikla 
            
            
               Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tiedot
            
            
               1. Virasto järjestää, koordinoi ja edistää kaikkien unionin turvapaikkalainsäädännön välineiden täytäntöönpanoa koskevaa tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden keskuudessa ja jäsenvaltioiden ja komission välillä. 
            
            
               2. Virasto luo erityisesti olemassa olevia järjestelyjä hyväksi käyttäen tosiseikkoja, oikeussääntöjä ja oikeuskäytäntöä koskevia tietokantoja unionin, kansallisten ja kansainvälisten turvapaikkavälineiden soveltamisesta ja tulkinnasta. Tällaisiin tietokantoihin ei talleteta mitään henkilötietoja, ellei virasto ole saanut tietoja julkisesti saatavilla olevista asiakirjoista.
            
         
         
            
               3. Virasto kerää tietoja erityisesti
            
            
               a)siitä, miten kansalliset hallintoelimet ja viranomaiset käsittelevät kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia;
            
            
               b)kansallisesta turvapaikka-alan lainsäädännöstä ja sen kehittymisestä, oikeuskäytäntö mukaan lukien;
            
            
               c)asiaa koskevasta Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännöstä.
            
            
               6 artikla
            
            
               Dublin-järjestelmän tukeminen
            
            
               Virasto huolehtii asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX
                  20
                vahvistetuista tehtävistään ja velvoitteistaan.
            
            
               7 artikla 
            
            
               Koulutus
            
            
               1. Virasto luo ja kehittää koulutusta omalle henkilöstölleen, jäsenvaltioiden hallinnon ja oikeuslaitoksen työntekijöille sekä kansallisille viranomaisille, jotka vastaavat turvapaikka-asioista jäsenvaltioissa. 
            
            
               2. Virasto kehittää tällaista koulutusta läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja yhdessä jäsenvaltioiden soveltuvien koulutuslaitosten, kuten akateemisten instituutioiden ja muiden merkityksellisten järjestöjen kanssa. 
            
            
               3. Virasto kehittää yleisiä, erityisiä tai temaattisia koulutusvälineitä, joihin voi sisältyä kouluttajien koulutusta käsittäviä menettelytapoja ja sähköistä oppimista.
            
            
               4. Virasto perustaa eurooppalaisen turvapaikka-alan koulutusohjelman ja kehittää sitä ottaen huomioon olemassa olevan unionin yhteistyön tällä alalla. Jäsenvaltioilla on Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/32/EU
                  21
                4 artiklan 3 kohdan nojalla velvollisuus huolehtia henkilöstönsä asianmukaisesta koulutuksesta, joten niiden on sisällytettävä yhteiset vaatimukset turvapaikka-asioista vastaavien kansallisten viranomaisten koulutukseen. 
            
            
               5. Turvapaikka-asioissa annettavassa erityisessä tai temaattisessa koulutuksessa on käsiteltävä seuraavia aiheita: 
            
            
               a)kansainväliset ja unionin perusoikeusnormit ja erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan säännökset samoin kuin kansainvälinen ja unionin turvapaikkalainsäädäntö, mukaan lukien erityiset oikeudelliset ja oikeuskäytäntöä koskevat aiheet;
            
            
               b)kysymykset, jotka liittyvät kansainvälistä suojelua koskevien, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien erityistarpeita omaavien henkilöiden ja lasten tekemien hakemusten käsittelyyn, myös lapsen etua koskevan arvioinnin osalta, sekä erityiset menettelylliset takeet, kuten kuulluksi tulemista koskevan lapsen oikeuden kunnioittaminen, ja lastensuojelulliset näkökohdat, kuten iänmääritystekniikat;
            
            
               c)haastattelutekniikat, mukaan lukien lapsille, haavoittuville ryhmille ja kidutuksen kohteeksi joutuneille osoitettava erityishuomio;
            
            
               d)sormenjälkitiedot, mukaan lukien tietojen laatu ja tietoturvavaatimukset;
            
            
               e)lääketieteellisten ja oikeustieteellisten asiantuntijalausuntojen käyttö turvapaikkamenettelyissä;
            
            
               f)alkuperämaatietojen tuottamiseen ja käyttöön liittyvät kysymykset;
            
         
         
            
               g)vastaanotto-olosuhteet, mukaan lukien ilman huoltajaa oleville lapsille ja perheensä kanssa kulkeville lapsille, haavoittuville ryhmille ja kidutuksen kohteeksi joutuneille osoitettava erityishuomio.
            
            
               6. Tarjottavan koulutuksen on oltava korkealuokkaista, ja siinä on määritettävä keskeiset periaatteet ja parhaat käytänteet, jotta hallinnollisia menetelmiä ja päätöksiä sekä oikeuskäytäntöä voidaan lähentää kunnioittaen täysimääräisesti kansallisten tuomioistuinten riippumattomuutta.
            
            
               7. Virasto toteuttaa tarvittavat hankkeet sen varmistamiseksi, että asiantuntijat, jotka ovat mukana turvapaikka-asioiden tukiryhmissä ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa, ovat ennen viraston järjestämiin operatiivisiin toimiin osallistumistaan saaneet tehtäviensä edellyttämää erityiskoulutusta. Virasto järjestää asiantuntijoille säännöllisesti harjoituksia vuotuisessa työohjelmassaan tarkoitetun erityiskoulutus- ja harjoitusaikataulun mukaisesti.
            
            
               8. Virasto voi järjestää koulutusta yhteistyössä jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden kanssa niiden alueella.
            
            
               3 LUKU
            
            
               ALKUPERÄMAATIEDOT 
            
            
               8 artikla 
            
            
               Alkuperämaatietojen antaminen unionin tasolla
            
            
               1. Virasto on keskus, joka kerää kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden alkuperämaihin liittyvää asiaan vaikuttavaa, luotettavaa, täsmällistä ja ajan tasalla olevaa tietoa, mukaan lukien lapsikohtaista tietoa ja kohdennettua tietoa haavoittuviin ryhmiin kuuluvista henkilöistä. Se laatii ja päivittää säännöllisesti kertomuksia ja muita tuotteita, joissa annetaan alkuperämaatietoja unionin tasolla myös alkuperämaille ominaisista temaattisista kysymyksistä. 
            
            
               2. Erityisesti virasto
            
            
               a)käyttää kaikkia asiaankuuluvia tietolähteitä, myös omia analyysejaan turvapaikkatilannetta koskevista tiedoista ja muita tietoja, jotka on kerätty valtiollisilta, valtiosta riippumattomilta ja kansainvälisiltä järjestöiltä muun muassa 9 artiklassa tarkoitettujen verkostojen kautta sekä unionin toimielimiltä, virastoilta, elimiltä ja toimistoilta ja Euroopan ulkosuhdehallinnolta; 
            
            
               b)hallinnoi ja kehittää edelleen portaalia, johon kerätään alkuperämaatietoja;
            
            
               c)laatii unionin turvapaikkalainsäädännön vaatimusten mukaisen yhteisen menettelytavan ja yhteisiä menetelmiä, myös sääntöjä, sellaisten kertomusten ja muiden tuotteiden laatimiselle, joissa annetaan alkuperämaatietoja unionin tasolla. 
            
            
               9 artikla 
            
            
               Eurooppalaiset alkuperämaatietojen tuottamisverkostot
            
            
               1. Virasto huolehtii alkuperämaatietojen tuottamiseen liittyvien kansallisten hankkeiden koordinoinnista perustamalla ja hallinnoimalla jäsenvaltioiden välisiä aihetta koskevia verkostoja.
            
            
               2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen verkostojen tarkoituksena on, että jäsenvaltiot voivat 
            
            
               a)vaihtaa ja päivittää alkuperämaita koskevia kansallisia kertomuksia ja muita tuotteita, myös alkuperämaille ominaisista temaattisista kysymyksistä;
            
            
               b)lähettää virastolle tiettyihin tosiseikkoihin liittyviä kysymyksiä, joita kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset saattavat synnyttää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuja salassapitosuojaa koskevia sääntöjä.
            
            
               10 artikla
            
         
         
            
               Yhteinen analyysi alkuperämaatiedoista
            
            
               1. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/95/EU
                  22
                vahvistettujen arviointiperusteiden soveltamisen lähentämiseksi virasto koordinoi jäsenvaltioiden toimia, joiden tarkoituksena on käynnistää ja kehittää yhteinen analyysi, joka tarjoaa ohjausta tiettyjen alkuperämaiden tilanteesta. 
            
            
               2. Pääjohtaja toimittaa komissiota kuultuaan yhteisen analyysin hallintoneuvoston hyväksyttäväksi. Jäsenvaltioiden on otettava yhteinen analyysi huomioon tarkastellessaan kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niiden toimivaltaa tehdä yksittäisiä hakemuksia koskevia päätöksiä.
            
            
               3. Virasto varmistaa, että yhteistä analyysia tarkastellaan jatkuvasti ja päivitetään tarvittaessa. Myös kaikki tarkistukset edellyttävät komission kuulemista ennakkoon sekä hallintoneuvoston hyväksyntää.
            
            
               4. Jäsenvaltioiden on toimitettava virastolle kuukausittain olennaiset tiedot päätöksistä, jotka on tehty sellaisista kolmansista maista tulevien henkilöiden tekemien kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhteydessä, joihin sovelletaan yhteistä analyysia. Tietoihin on sisällyttävä muun muassa seuraavat:
            
            
               a)tilastot, joista käy ilmi kansainvälistä suojelua koskevien myönteisten päätösten lukumäärä kunkin sellaisen alkuperämaan osalta, johon sovelletaan yhteistä analyysia, sekä myönnetyn suojelun tyyppi;
            
            
               b)tilastot, joista käy ilmi kansainvälistä suojelua koskevien kielteisten päätösten lukumäärä kunkin sellaisen alkuperämaan osalta, johon sovelletaan yhteistä analyysia;
            
            
               c)tilastot, joista käy ilmi kunkin sellaisen alkuperämaan osalta, johon sovelletaan yhteistä analyysia, sellaisten päätösten lukumäärä, joissa yhteistä analyysia ei ole noudatettu sekä noudattamatta jättämisen perustelut.
            
            
               11 artikla
            
            
               Määritteleminen turvalliseksi alkuperämaaksi tai turvalliseksi kolmanneksi maaksi
            
            
               1. Virasto auttaa komissiota arvioimaan säännöllisesti tilannetta kolmansissa maissa, jotka ovat asetuksella (EU) N:o XXX/XXX vahvistetussa turvallisia alkuperämaita koskevassa EU:n yhteisessä luettelossa, sekä maissa, joiden sisältymisen luetteloon komissio on keskeyttänyt, ja maissa, jotka on poistettu luettelosta. 
            
            
               2.Virasto antaa komissiolle tämän pyynnöstä tietoja tietyistä kolmansista maista, joiden sisällyttämistä turvallisia alkuperämaita koskevaan EU:n yhteiseen luetteloon voitaisiin harkita asetuksen (EU) N:o XXX/XXX mukaisesti. 
            
            
               3.Tehdessään komissiolle ilmoitusta direktiivin 2013/32/EU 37 artiklan 4 kohdan, 38 artiklan 5 kohdan ja 39 artiklan 7 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on ilmoitettava myös virastolle niistä kolmansista maista, jotka on määritelty turvallisiksi alkuperämaiksi tai turvallisiksi kolmansiksi maiksi tai joihin sovelletaan direktiivin 2013/32/EU 35, 38 ja 39 artiklan mukaisia käsitteitä ensimmäinen turvapaikkamaa, turvallinen kolmas maa tai eurooppalainen turvallinen kolmas maa. 
            
            
               Komissio voi pyytää virastoa tarkastelemaan uudelleen tilannetta missä tahansa tällaisessa kolmannessa maassa sen arvioimiseksi, noudatetaanko kyseisessä direktiivissä vahvistettuja asiaankuuluvia edellytyksiä ja perusteita.
            
            
               4 LUKU
            
            
               TOIMINNALLISET VAATIMUKSET JA SUUNTAVIIVAT
            
            
               12 artikla 
            
            
               Toiminnalliset vaatimukset, suuntaviivat ja parhaat toimintatavat
            
            
               1. Virasto järjestää ja koordinoi toimia, joilla edistetään unionin lainsäädännön asianmukaista ja tehokasta täytäntöönpanoa muun muassa kehittämällä turvapaikka-asioita koskevia toiminnallisia vaatimuksia, indikaattoreita, suuntaviivoja tai parhaita toimintatapoja sekä vaihtamalla jäsenvaltioiden keskuudessa parhaita turvapaikka-asioihin liittyviä toimintatapoja. 
            
            
               2.Virasto kehittää omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä ja komissiota kuullen unionin turvapaikkavälineiden täytäntöönpanoa koskevia toiminnallisia vaatimuksia sekä indikaattoreita kyseisten vaatimusten noudattamisen seuraamiseksi samoin kuin suuntaviivoja ja parhaita toimintatapoja, jotka liittyvät unionin turvapaikkalainsäädännön välineiden täytäntöönpanoon. Virasto ilmoittaa vaatimukset, indikaattorit suuntaviivat tai parhaat toimintatavat jäsenvaltioille kuultuaan komissiota ja kun hallintoneuvosto on hyväksynyt ne.
            
         
         
            
               3. Virasto auttaa jäsenvaltioita näiden pyynnöstä toiminnallisten vaatimusten, suuntaviivojen ja parhaiden toimintatapojen soveltamisessa niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin tarjoamalla niille tarvittavaa asiantuntemusta tai operatiivista ja teknistä apua. 
            
            
               5 LUKU
            
            
               SEURANTA JA ARVIOINTI
            
            
               13 artikla
            
            
               Mekanismi turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien seuraamiseksi ja arvioimiseksi
            
            
               1. Virasto perustaa tiiviissä yhteistyössä komission kanssa mekanismin, jolla 
            
            
               a)seurataan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja arvioidaan kaikkia siihen liittyviä näkökohtia, erityisesti Dublin-järjestelmää, vastaanotto-olosuhteita, turvapaikkamenettelyjä, suojelutarpeiden määrittelyperusteiden soveltamista ja kansainvälistä suojelua tarvitseville henkilöille jäsenvaltioissa myönnetyn suojelun luonnetta ja laatua, myös ihmisoikeuksien, lastensuojelullisten takeiden ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden tarpeiden kannalta;
            
            
               b)seurataan, miten jäsenvaltiot noudattavat turvapaikka-asioihin liittyviä toiminnallisia vaatimuksia, indikaattoreita, suuntaviivoja ja parhaita toimintatapoja
            
            
               c)tarkistetaan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmät, valmiudet, perusrakenteet, kalusto, käytettävissä oleva henkilöstö, myös kääntäjät ja tulkit jäsenvaltioissa, rahoitusvarat ja jäsenvaltioiden turvapaikkaviranomaisten, myös oikeusjärjestelmän, valmiudet käsitellä ja hallinnoida turvapaikkahakemuksia tehokkaasti ja asianmukaisesti.
            
            
               2. Virasto voi erityisesti perustaa arviointinsa jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin, omiin analyyseihinsa turvapaikkatilannetta koskevista tiedoista, paikan päällä tehtäviin arviointikäynteihin ja satunnaistarkastuksiin.
            
            
               Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden on toimitettava virastolle sen pyynnöstä tarvittavat tiedot turvapaikkamenettelyistä, kalustosta, perusrakenteista, vastaanotto-olosuhteista, hakemusten hyväksymisasteesta ja myönnetyn suojelun laadusta sekä henkilöstöstä ja rahoitusvaroista kansallisella tasolla, jotta voidaan varmistaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokas hallinnointi. Jäsenvaltioiden on myös tehtävä yhteistyötä viraston kanssa ja helpotettava paikan päällä tehtäviä arviointikäyntejä, joita virasto saattaa tehdä seurantatoimia varten.
            
            
               3. Virasto arvioi jäsenvaltioiden valmiutta vastata haasteisiin, joita niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin mahdollisesti kohdistuva suhteeton paine aiheuttaisi. Virasto voi pyytää jäsenvaltioita toimittamaan sille valmiussuunnitelmansa, joka sisältää tällaisesta suhteettomasta paineesta selviämiseksi toteutettavat toimenpiteet, ja se auttaa tarvittaessa jäsenvaltioita laatimaan valmiussuunnitelman tai tarkistamaan sitä. 
            
            
               14 artikla
            
            
               Viraston käyttämä seuranta- ja arviointimenettely
            
            
               1. Hallintoneuvosto laatii komissiota kuultuaan ohjelman turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien arvioimiseksi kussakin jäsenvaltiossa tai kaikissa jäsenvaltioissa turvapaikkajärjestelmien temaattisten tai erityisten näkökohtien perusteella. Ohjelma on osa 41 artiklassa tarkoitettua monivuotista ja vuotuista ohjelmasuunnittelua. 
            
            
               Monivuotisessa ohjelmasuunnittelussa luetellaan jäsenvaltiot, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä seurataan kunakin vuonna, ja varmistetaan, että jokaista jäsenvaltiota seurataan ainakin kerran kunkin viisivuotiskauden aikana. 
            
            
               Vuotuisessa työohjelmassa luetellaan jäsenvaltiot, joita seurataan seuraavana vuonna monivuotisen ohjelmasuunnittelun ja temaattisten arviointien mukaisesti. Siinä mainitaan, mitä seurantaan sisältyy, sekä mahdollisten paikan päällä tehtävien arviointikäyntien aikataulu.
            
            
               Vuotuista työohjelmaa voidaan tarvittaessa muokata 41 artiklan mukaisesti. 
            
            
               Virasto voi milloin tahansa käynnistää seurantatoimia tietyn jäsenvaltion turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien arvioimiseksi omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä, jos kyseisen jäsenvaltion turvapaikka- tai vastaanottojärjestelmien toiminnan johonkin osa-alueeseen liittyy vakavia huolia.
            
            
               2. Virasto muodostaa asiantuntijaryhmiä kutakin seurantatoimea ja tarvittaessa myös paikan päällä tehtäviä arviointikäyntejä varten. Asiantuntijaryhmät koostuvat viraston omaan henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista ja komission edustajista. Ryhmien vastuulla on laatia kertomus, joka perustuu paikan päällä tehtyihin havaintoihin ja jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin.
            
         
         
            
               3. Pääjohtaja toimittaa asiantuntijaryhmän kertomusluonnoksen asianomaiselle jäsenvaltiolle, jonka on esitettävä siitä huomautuksensa. Tämän jälkeen pääjohtaja toimittaa hallintoneuvostolle kertomusluonnoksen, jossa on otettu huomioon jäsenvaltion huomautukset. Hallintoneuvosto hyväksyy seurantakertomuksen ja toimittaa sen komissiolle.
            
            
               4. Pääjohtaja toimittaa komissiota kuultuaan asianomaiselle jäsenvaltiolle luonnokset suosituksiksi, joissa esitetään tarvittavat toimenpiteet seurantaraportissa yksilöityjen puutteiden korjaamiseksi. Asianomaisella jäsenvaltiolla on kuukausi aikaa esittää huomautuksia suositusluonnoksista. Huomautuksia tarkasteltuaan hallintoneuvosto hyväksyy suositukset ja kehottaa asianomaista jäsenvaltiota laatimaan toimintasuunnitelman toimenpiteistä, joita mahdollisten puutteiden korjaaminen edellyttää.  
            
            
               5.Asianomaisen jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelma virastolle kuukauden kuluessa 4 kohdassa tarkoitettujen suositusten hyväksymisestä. Jäsenvaltion on raportoitava virastolle toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta kolmen kuukauden kuluessa suositusten hyväksymisestä ja tämän jälkeen kerran kuukaudessa enintään kuuden kuukauden ajan.
            
            
               6.Virasto tiedottaa komissiolle säännöllisesti toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta.
            
            
               15 artikla 
            
            
               Jatkotoimet ja seuranta
            
            
               1. Jos asianomainen jäsenvaltio ei 14 artiklan 5 kohdassa asetetun määräajan kuluessa ole pannut toimintasuunnitelmaa täysimääräisesti täytäntöön ja turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien puutteet ovat niin vakavia, että ne vaarantavat yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan, komissio hyväksyy toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja puutteiden vakavuutta koskevan arvionsa perusteella kyseiselle jäsenvaltiolle kohdistettuja suosituksia toimenpiteistä, joita vakavien puutteiden korjaaminen edellyttää, sekä tarvittaessa toimenpiteitä, jotka virasto toteuttaa kyseisen jäsenvaltion tukemiseksi.
            
            
               2.Komissio voi havaittujen puutteiden vakavuuden huomioon ottaen järjestää asianomaisessa jäsenvaltiossa paikan päällä tehtäviä arviointikäyntejä toimintasuunnitelman täytäntöönpanon varmistamiseksi.
            
            
               3. Asianomaisen jäsenvaltion on raportoitava komissiolle 1 kohdassa tarkoitettujen suositusten täytäntöönpanosta suosituksissa asetetussa määräajassa. Jos komissio ei määräajan päätyttyä katso, että jäsenvaltio on noudattanut suosituksia täysimääräisesti, se voi toteuttaa lisätoimia 22 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
            
            
               4.Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti asianomaisen jäsenvaltion edistymisestä.
            
            
               6 LUKU
            
            
               OPERATIIVINEN JA TEKNINEN APU
            
            
               16 artikla 
            
            
               Viraston antama operatiivinen ja tekninen apu
            
            
               1. Jäsenvaltiot voivat pyytää virastolta apua turvapaikka-asioihin liittyvien velvoitteidensa täyttämisessä erityisesti silloin, jos niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine.
            
            
               2. Jäsenvaltioiden on toimitettava pääjohtajalle avunpyyntö, jossa kuvaillaan tilanne ja pyynnön tarkoitus. Pyyntöön on liitettävä yksityiskohtainen tarpeita koskeva arvio. Hallintojohtaja arvioi ja hyväksyy avunpyynnöt ja koordinoi niitä. Jokaisesta pyynnöstä laaditaan perusteellinen ja luotettava arviointi, jonka perusteella virasto voi yksilöidä ja ehdottaa 3 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä asianomaisen jäsenvaltion tarpeisiin vastaamiseksi.
            
            
               3. Virasto järjestää ja koordinoi rajallisen ajanjakson ajan yhden tai useampia seuraavista operatiivisista ja teknisistä toimenpiteistä:
            
            
               a)jäsenvaltioiden auttaminen kolmansien maiden kansalaisten tunnistamisessa ja rekisteröimisessä;
            
            
               b)toimivaltaisten viranomaisten käsiteltävänä olevien kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyn helpottaminen;
            
            
               c)kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelystä vastaavien toimivaltaisten kansallisten viranomaisten auttaminen;
            
         
         
            
               d)kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyssä tehtävää teknistä yhteistyötä koskevien jäsenvaltioiden hankkeiden helpottaminen;
            
            
               e)auttaminen kansainvälistä suojelua koskevasta menettelystä tiedottamisessa;
            
            
               f)auttaminen ja koordinointi jäsenvaltioiden vastaanottopalveluiden, erityisesti hätämajoituksen, kuljetusten ja lääkintäavun järjestämisessä tai tarjoamisessa;
            
            
               g)auttaminen kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden unionin sisällä tapahtuvissa siirroissa; 
            
            
               h)tulkkauspalveluiden tarjoaminen;
            
            
               i)jäsenvaltioiden auttaminen sen varmistamisessa, että kaikkia tarvittavia lapsenoikeuksia ja lastensuojelullisia suojatoimia sovelletaan;
            
            
               j)osallistuminen asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX
                  23
                tarkoitettuihin muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiin hotspot-alueilla.
            
            
               4. Virasto rahoittaa tai osarahoittaa 3 kohdassa tarkoitettuja toimia talousarviostaan virastoon sovellettavien varainhoitosääntöjen mukaisesti.
            
            
               5.Pääjohtaja arvioi operatiivisten ja teknisten toimenpiteiden tuloksia ja toimittaa yksityiskohtaiset arviointikertomukset hallintoneuvostolle 60 päivän kuluessa näiden toimenpiteiden päättymisestä. Virasto laatii kyseisistä tuloksista kattavan vertailevan analyysin ja sisällyttää sen 65 artiklassa tarkoitettuun vuotuiseen toimintakertomukseen.
            
            
               17 artikla 
            
            
               Turvapaikka-asioiden tukiryhmät
            
            
               1. Virasto lähettää jäsenvaltioihin turvapaikka-asioiden tukiryhmiä, jotka antavat 16 artiklan mukaista operatiivista ja teknistä apua.
            
            
               2. Turvapaikka-asioiden tukiryhmät koostuvat viraston henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista, jäsenvaltioiden asiantuntijoista ja jäsenvaltioiden virastoon lähettämistä asiantuntijoista.
            
            
               3. Pääjohtajan ehdotuksesta hallintoneuvosto päättää äänivaltaisten jäsentensä absoluuttisella enemmistöllä turvapaikka-asioiden tukiryhmien käyttöön annettavien asiantuntijoiden profiileista ja kokonaismäärästä. Samaa menettelyä sovelletaan asiantuntijoiden profiilien ja kokonaismäärien mahdollisiin myöhempiin muutoksiin.
            
            
               4. Jäsenvaltiot osallistuvat turvapaikka-asioiden tukiryhmien muodostamiseen toimittamalla kansallisten asiantuntijoiden luettelon, joka perustuu määriteltyihin erilaisiin profiileihin, ja nimeämällä asiantuntijoita, jotka vastaavat vaadittuja profiileja.
            
            
               5. Virasto laatii luettelon osaksi turvapaikka-asioiden tukiryhmiä tulevista tulkeista. Jäsenvaltiot avustavat virastoa tulkkien nimeämisessä tulkkien luetteloon. Jäsenvaltiot voivat päättää joko lähettää tulkkeja alueelle tai asettaa heitä käyttöön videoneuvottelupalvelun välityksellä.
            
            
               6. Jäsenvaltioiden osallistumista tukiryhmiin niiden omien asiantuntijoiden tai niiden virastoon lähettämien asiantuntijoiden muodossa seuraavana vuonna suunnitellaan viraston ja jäsenvaltioiden vuotuisten kahdenvälisten neuvottelujen ja sopimusten pohjalta. Näiden sopimusten mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava asiantuntijat välittömästi käyttöön lähettämistä varten, paitsi jos niitä kohtaa poikkeuksellinen tilanne, joka vaikuttaa merkittävästi kansallisten tehtävien suorittamiseen.
            
            
               7. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asiantuntijat vastaavat hallintoneuvoston päättämiä profiileja ja määriä. Kotijäsenvaltio määrittelee komennuksen pituuden, joka on joka tapauksessa vähintään 30 päivää.
            
            
               8. Virasto antaa turvapaikka-asioiden tukiryhmien käyttöön omaan henkilöstöönsä kuuluvia, nimenomaan kenttätyöhön palkattuja asiantuntijoita sekä tulkkeja. 
            
            
               18 artikla
            
         
         
            
               Turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelo
            
            
               1. Hallintoneuvosto laatii pääjohtajan ehdotuksesta ja 22 artiklan soveltamiseksi turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon, jossa on viraston käytettävissä välittömästi olevia asiantuntijoita. Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden on annettava vuosittain viraston käyttöön vähintään 500 asiantuntijaa.
            
            
               2. Hallintoneuvosto päättää pääjohtajan ehdotuksesta ja äänivaltaisten jäsentensä kolmen neljäsosan enemmistöllä asiantuntijoiden profiileista ja siitä, kuinka suuri on kunkin jäsenvaltion osuus muodostettavasta turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta. Samaa menettelyä sovelletaan asiantuntijoiden profiilien ja kokonaismäärien mahdollisiin myöhempiin muutoksiin. 
            
            
               3.Jäsenvaltiot osallistuvat turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon muodostamiseen toimittamalla kansallisten asiantuntijoiden luettelon, joka perustuu määriteltyihin erilaisiin profiileihin, ja nimeämällä asiantuntijoita, jotka vastaavat vaadittuja profiileja. Kotijäsenvaltio määrittelee komennuksen pituuden, joka on joka tapauksessa vähintään 30 päivää.
            
            
               19 artikla 
            
            
               Toimintasuunnitelma
            
            
               1. Pääjohtaja ja vastaanottava jäsenvaltio sopivat toimintasuunnitelmasta. Toimintasuunnitelma sitoo virastoa, vastaanottavaa jäsenvaltiota ja osallistuvia jäsenvaltioita. 
            
            
               2.Toimintasuunnitelmassa on esitettävä operatiivisen ja teknisen avun antamista ja turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden lähettämistä koskevat yksityiskohtaiset edellytykset, kuten seuraavat tiedot:
            
            
               a)tilanteen kuvaus ja toimintatapa sekä lähettämisen tavoitteet, mukaan lukien operatiivinen tavoite;
            
            
               b)lähettämisen ennakoitu kesto;
            
            
               c)paikka vastaanottavassa jäsenvaltiossa, johon turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat lähetetään;
            
            
               d)logistiset järjestelyt, mukaan lukien tiedot työskentelyolosuhteista ja ympäristöstä paikassa, johon turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat lähetetään;
            
            
               e)yksityiskohtainen ja selkeä kuvaus turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden tehtävistä ja heille annettavat erityisohjeet, mukaan lukien kansalliset ja eurooppalaiset tietokannat, joita he saavat käyttää sekä varusteet, joita he saavat käyttää tai kantaa mukanaan vastaanottavassa jäsenvaltiossa;
            
            
               f)turvapaikka-asioiden tukiryhmien kokoonpano tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat;
            
            
               g)käytettävä kalusto, mukaan lukien erityisvaatimukset, kuten käyttöä koskevat edellytykset, kuljetus ja muu logistiikka sekä rahoitussäännökset;
            
            
               h)kansainvälistä suojelua koskevissa hakemuksissa, myös niiden käsittelyssä, avustamisen osalta erityistietoja tehtävistä, joita turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat voivat suorittaa, sekä viittaus sovellettavaan kansalliseen ja unionin lainsäädäntöön;
            
            
               i)raportointi- ja arviointijärjestelmä, johon sisältyy arviointikertomuksessa käytettävät vertailuarvot ja lopullisen arviointikertomuksen toimittamisen määräaika;
            
            
               j)kolmansien maiden, muiden unionin virastojen, elinten ja toimistojen tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä koskevat yksityiskohtaiset säännöt;
            
            
               k)menettelyt, joissa kansainvälistä suojelua tarvitsevat henkilöt, ihmiskaupan uhrit, ilman huoltajaa olevat alaikäiset ja haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt ohjataan toimivaltaisille kansallisille viranomaisille asianmukaista apua varten.
            
            
               3. Kun otetaan huomioon 2 kohdan e alakohta, vastaanottavan jäsenvaltion on sallittava eurooppalaisten tietokantojen käyttö turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa oleville asiantuntijoille ja se voi sallia kansallisten tietokantojensa käytön kyseisten tietokantojen käyttöä koskevan unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti siinä määrin kuin se on tarpeen toimintasuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi ja tehtävien suorittamiseksi.
            
         
         
            
               4. Toimintasuunnitelman tarkistuksiin tai mukautuksiin on saatava pääjohtajan ja vastaanottavan jäsenvaltion hyväksyntä. Virasto lähettää osallistuville jäsenvaltioille välittömästi jäljennöksen muutetusta tai mukautetusta toimintasuunnitelmasta.
            
            
               20 artikla 
            
            
               Menettely turvapaikka-asioiden tukiryhmän lähettämiseksi
            
            
               1. Pääjohtaja voi tarvittaessa lähettää viraston asiantuntijoita arvioimaan tilannetta apua pyytävässä jäsenvaltiossa. Pääjohtajan on viipymättä ilmoitettava hallintoneuvostolle turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämistä koskevasta jäsenvaltion pyynnöstä.
            
            
               2. Pääjohtaja tekee päätöksen turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämistä koskevasta pyynnöstä kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. Pääjohtaja antaa päätöksen kirjallisesti tiedoksi samaan aikaan sekä apua pyytäneelle jäsenvaltiolle että hallintoneuvostolle mainiten päätöksensä keskeiset perustelut.
            
            
               3. Pääjohtajan on kunkin lähetettävän turvapaikka-asioiden tukiryhmän kokoonpanoa määrittäessään otettava huomioon apua pyytävän jäsenvaltion erityiset olosuhteet sekä sen tarpeita koskeva arvio. Turvapaikka-asioiden tukiryhmä muodostetaan toimintasuunnitelmaa noudattaen. 
            
            
               4. Pääjohtaja ja vastaanottava jäsenvaltio laativat toimintasuunnitelman kolmen työpäivän kuluessa päivästä, jona päätös turvapaikka-asioiden tukiryhmän lähettämisestä tehtiin.
            
            
               5. Kun toimintasuunnitelmasta on sovittu, pääjohtaja pyytää jäsenvaltioita lähettämään asiantuntijat enintään seitsemän työpäivän kuluessa. Pääjohtaja ilmoittaa jäsenvaltioista tarvittavien asiantuntijoiden määrät ja profiilit. Nämä tiedot on toimitettava kirjallisesti kansallisille yhteyspisteille, ja niissä on ilmoitettava lähettämisen aiottu alkamispäivämäärä. Kansallisille yhteyspisteille on toimitettava myös toimintasuunnitelman jäljennös.
            
            
               6.Jos edellytykset operatiivisten ja teknisten toimenpiteiden toteuttamiselle eivät enää täyty tai jos vastaanottava jäsenvaltio ei noudata toimintasuunnitelmaa, pääjohtaja keskeyttää tai lopettaa turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämisen ilmoitettuaan asiasta vastaanottavalle jäsenvaltiolle.
            
            
               21 artikla
            
            
               Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmät
            
            
               1. Kun jäsenvaltio pyytää asetuksen (EU) N:o XXX/XXX 17 artiklassa tarkoitetuilta muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiltä operatiivista ja teknistä lisäapua tai kun muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä lähetetään asetuksen (EU) N:o XXX/XXX 18 artiklassa tarkoitetuille hotspot-alueille, pääjohtaja koordinoi viraston toimia muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmissä komission ja unionin muiden asiaankuuluvien virastojen, erityisesti Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, kanssa.
            
            
               2. Pääjohtaja käynnistää tarvittaessa menettelyn turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden lähettämiseksi 17 ja 18 artiklan mukaisesti. Turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien puitteissa antamaan operatiiviseen ja tekniseen lisäapuun voi kuulua muun muassa seuraavaa:
            
            
               a)kolmansien maiden kansalaisten seulonta, mukaan lukien tunnistaminen, rekisteröinti ja, jos jäsenvaltiot sitä pyytävät, sormenjälkien ottaminen; 
            
            
               b)kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröinti ja, jos jäsenvaltiot sitä pyytävät, kyseisten hakemusten käsittely;
            
            
               c)turvapaikkamenettelyjä ja siirtoja koskevan tiedon sekä erityisavun tarjoaminen sellaisille hakijoille tai mahdollisille hakijoille, jotka voitaisiin siirtää muihin jäsenvaltioihin.
            
            
               22 artikla
            
            
               Turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmään kohdistuva suhteeton paine
            
            
               1. Jos jäsenvaltion turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, joka synnyttää poikkeuksellisen vakavia ja kiireellisiä järjestelmiin liittyviä tarpeita, virasto järjestää ja koordinoi asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan kattavan joukon 16 artiklassa tarkoitettuja operatiivisia ja teknisiä toimenpiteitä ja lähettää lyhyen ajan kuluessa asiantuntijoita 18 artiklassa tarkoitetusta turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta sekä omasta henkilöstöstään vahvistamaan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä.
            
            
               2. Turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatavat asiantuntijat lähetetään 20 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti sillä edellytyksellä, että asiantuntijat lähetetään kustakin jäsenvaltiosta kolmen työpäivän kuluessa siitä, kun pääjohtaja ja apua pyytävä jäsenvaltio ovat sopineet toimintasuunnitelmasta. Jäsenvaltiot eivät voi vedota 17 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuun poikkeukseen.
            
         
         
            
               3. Jos jäsenvaltio, jonka turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, ei pyydä virastolta operatiivista ja teknistä apua, ei hyväksy viraston avuntarjousta tai ei toteuta riittäviä toimia paineen purkamiseksi tai jos se ei noudata 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja komission suosituksia, jolloin turvapaikka- tai vastaanottojärjestelmistä tulee niin tehottomia, että yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu, komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksellä päätöksen, jossa yksilöidään yksi tai useampi 16 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä, jonka virasto voi toteuttaa asianomaisen jäsenvaltion tukemiseksi. Tämä täytäntöönpanosäädös hyväksytään 64 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
            
            
               4. Edellä olevan 3 kohdan soveltamiseksi pääjohtaja määrittelee kahden työpäivän kuluessa komission päätöksen hyväksymisestä toimenpiteet, joita tarvitaan komission päätöksessä yksilöityjen toimenpiteiden toteuttamiseksi käytännössä. Samaan aikaan pääjohtaja ja asianomainen jäsenvaltio sopivat toimintasuunnitelmasta.
            
            
               5. Virasto lähettää viipymättä ja joka tapauksessa kolmen työpäivän kuluessa toimintasuunnitelman vahvistamisesta tarvittavat asiantuntijat turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta ja omasta henkilöstöstään. Turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatuja asiantuntijoita täydennetään tarvittaessa välittömästi turvapaikka-asioiden tukiryhmillä.
            
            
               6. Asianomainen jäsenvaltio tekee välittömästi yhteistyötä viraston kanssa sekä toteuttaa tarvittavat toimet kyseisen päätöksen täytäntöönpanon helpottamiseksi ja päätöksessä ja toimintasuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi käytännössä.
            
            
               7. Jäsenvaltioiden on pääjohtajan määrittelemällä tavalla annettava käyttöön asiantuntijoita turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta.
            
            
               23 artikla
            
            
               Tekninen kalusto
            
            
               1. Virasto voi lähettää jäsenvaltioihin omaa kalustoaan siinä määrin kuin turvapaikka-asioiden tukiryhmät tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat saattavat sitä tarvita ja jos sillä voidaan täydentää jäsenvaltioiden tai unionin muiden virastojen käyttöön antamaa kalustoa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden velvoitetta antaa viraston käyttöön tilat ja laitteet, joita se tarvitsee voidakseen antaa tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua.
            
            
               2. Virasto voi ostaa tai vuokrata teknistä kalustoa pääjohtajan hallintoneuvostoa kuullen tekemällä päätöksellä. Kalusto-ostoista tai -vuokrauksesta on suoritettava etukäteen perusteellinen tarve- ja kustannushyötyanalyysi. Tällaiset menot rahoitetaan hallintoneuvoston hyväksymästä viraston talousarviosta virastoon sovellettavien varainhoitosääntöjen mukaisesti.
            
            
               24 artikla 
            
            
               Kansallinen yhteyspiste
            
            
               Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä kansallinen yhteyspiste viestintään viraston kanssa kaikissa asioissa, jotka liittyvät 16 ja 22 artiklassa tarkoitettuun operatiiviseen ja tekniseen apuun.
            
            
               25 artikla 
            
            
               Viraston koordinoinnista vastaava virkamies
            
            
               1. Virasto varmistaa kaikkien järjestelyyn liittyvien seikkojen operatiivisen toteutuksen, myös viraston henkilöstön jäsenten mukanaolon ja turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden lähettämisen koko 16 ja 22 artiklassa tarkoitetun operatiivisen ja teknisen avun  antamisen ajan.
            
            
               2.Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi pääjohtaja nimeää viraston henkilöstöstä yhden tai useamman asiantuntijan joko virastossa toimivaksi tai lähetettäväksi koordinoinnista vastaavaksi virkamieheksi. Pääjohtaja ilmoittaa nimeämisestä vastaanottavalle jäsenvaltiolle.
            
            
               3. Koordinoinnista vastaava virkamies edistää vastaanottavien ja osallistuvien jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja koordinointia. Koordinoinnista vastaavan virkamiehen tehtävänä on erityisesti
            
            
               a)toimia yhdyshenkilönä viraston, vastaanottavan jäsenvaltion ja turvapaikka-asioiden tukiryhmien asiantuntijoiden ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden välillä ja avustaa heitä viraston puolesta kaikissa heidän lähettämisensä edellytyksiin liittyvissä kysymyksissä;
            
            
               b)valvoa toimintasuunnitelman asianmukaista täytäntöönpanoa; 
            
            
               c)toimia viraston puolesta kaikissa turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden lähettämistä koskevissa kysymyksissä ja raportoida virastolle niistä kaikista;
            
         
         
            
               d)raportoida pääjohtajalle, jos toimintasuunnitelmaa ei toteuteta asianmukaisesti.
            
            
               4. Pääjohtaja voi valtuuttaa koordinoinnista vastaavan virkamiehen avustamaan toimintasuunnitelman toteuttamiseen ja turvapaikka-asioiden tukiryhmien ja turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden lähettämiseen liittyvien riitojen ratkaisemisessa.
            
            
               5. Koordinoinnista vastaava virkamies ottaa tehtäviään hoitaessaan ohjeita ainoastaan pääjohtajalta.
            
            
               26 artikla 
            
            
               Siviilioikeudellinen vastuu
            
            
               1. Kun turvapaikka-asioiden tukiryhmän asiantuntijat tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saadut asiantuntijat toimivat vastaanottavassa jäsenvaltiossa, tämä jäsenvaltio on vastuussa heidän virantoimituksessa mahdollisesti aiheuttamistaan vahingoista kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti.
            
            
               2. Jos tällainen vahinko johtuu vakavasta huolimattomuudesta tai tahallisesta laiminlyönnistä, vastaanottava jäsenvaltio voi ottaa yhteyttä kotijäsenvaltioon tai virastoon, jotta tämä korvaisi sille ne määrät, jotka vastaanottava jäsenvaltio on suorittanut vahingon kärsijöille tai heidän oikeudenomistajilleen.
            
            
               3. Kunkin jäsenvaltion on luovuttava vaatimasta vastaanottavaa jäsenvaltiota tai muutakaan jäsenvaltiota korvaamaan vahinkoja, joita sille on aiheutunut, jollei vahinko ole ollut seurausta vakavasta laiminlyönnistä tai tahallisuudesta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ensiksi mainitun jäsenvaltion oikeuksien käyttämistä kolmansia osapuolia kohtaan.
            
            
               4. Jäsenvaltioiden keskinäiset tai jäsenvaltioiden ja viraston väliset 2 ja 3 artiklan soveltamista koskevat riidat, joita ei voida ratkaista niiden välisin neuvotteluin, on saatettava Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaistavaksi perussopimuksen 273 artiklan mukaisesti.
            
            
               5. Virasto korvaa viraston kalustolle lähettämisen aikana aiheutuneisiin vahinkoihin liittyvät kustannukset, jollei vahinko ole ollut seurausta vakavasta laiminlyönnistä tai tahallisuudesta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sen oikeuksien käyttämistä kolmansia osapuolia kohtaan.
            
            
               27 artikla 
            
            
               Rikosoikeudellinen vastuu
            
            
               Turvapaikka-asioiden tukiryhmän tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelossa olevien asiantuntijoiden lähettämisen aikana asiantuntijoita kohdellaan samalla tavalla kuin vastaanottavan jäsenvaltion virkamiehiä sellaisten rikosten osalta, joiden kohteeksi he joutuvat tai joita he tekevät.
            
            
               28 artikla 
            
            
               Kustannukset
            
            
               1. Virasto vastaa seuraavista kustannuksista, joita jäsenvaltiolle aiheutuu siitä, että ne antavat asiantuntijoitaan lähetettäviksi turvapaikka-asioiden tukiryhmissä tai sijoitettavaksi turvapaikkavalmiushenkilöiden luetteloon:
            
            
               a)matkat kotijäsenvaltiosta vastaanottavaan jäsenvaltioon ja vastaanottavasta jäsenvaltiosta kotijäsenvaltioon;
            
            
               a)rokotukset;
            
            
               b)erityisvakuutukset;
            
            
               c)terveydenhuolto;
            
         
         
            
               d)päivärahat, asuminen mukaan lukien;
            
            
               e)viraston tekninen kalusto;
            
            
               f)asiantuntijoiden palkkiot.
            
            
               2. Hallintoneuvosto vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt päivärahan maksamisesta jäsenvaltioiden turvapaikka-asioiden tukiryhmiin lähettämille asiantuntijoille ja päivittää niitä tarpeen mukaan.
            
            
               7 LUKU
            
            
               TIETOJENVAIHTO JA TIETOSUOJA
            
            
               29 artikla
            
            
               Tietojenvaihtojärjestelmät
            
            
               1. Virasto voi toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet helpottaakseen tehtäviinsä liittyvää tietojenvaihtoa komission ja jäsenvaltioiden sekä tarvittaessa keskeisten unionin virastojen kanssa. 
            
            
               2. Virasto kehittää yhteistyössä asetuksella (EU) N:o 1077/2011
                  24
                perustetun vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston kanssa tietojärjestelmän, jolla pystytään vaihtamaan turvallisuusluokiteltuja tietoja kyseisten toimijoiden kanssa sekä 31 ja 32 artiklassa tarkoitettuja henkilötietoja neuvoston päätöksen 2013/488
                  25
                ja komission päätöksen (EU, Euratom) 2015/444
                  26
                mukaisesti, ja ylläpitää kyseistä tietojärjestelmää.
            
            
               30 artikla
            
            
               Tietosuoja
            
            
               1. Viraston henkilötietojen käsittelyssä sovelletaan asetusta (EY) N:o 45/2001.
            
            
               2. Hallintoneuvosto vahvistaa toimenpiteet, joiden mukaisesti virasto soveltaa asetusta (EY) N:o 45/2001, viraston tietosuojavastaavan nimittämistä koskevat toimenpiteet mukaan lukien. Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultava ennen toimenpiteiden vahvistamista.
            
            
               3. Virasto voi käsitellä henkilötietoja hallinnollisissa tarkoituksissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 31 ja 32 artiklan soveltamista.
            
            
               4. Viraston käsittelemien henkilötietojen siirtäminen tai jäsenvaltioiden suorittama tämän asetuksen puitteissa käsiteltyjen henkilötietojen välittäminen eteenpäin kolmansien maiden viranomaisille tai kolmansille osapuolille, mukaan lukien kansainvälisille järjestöille, on kielletty.
            
            
               31 artikla
            
            
               Henkilötietojen käsittelyn tarkoitukset
            
            
               1. Virasto voi käsitellä henkilötietoja ainoastaan seuraavissa tarkoituksissa:
            
            
               a)viraston tehtävien suorittaminen eli operatiivisen ja teknisen avun antaminen 16 artiklan 3 kohdan ja 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
            
         
         
            
               b)satunnaistarkastusten tekeminen 13 artiklassa tarkoitettuja seurantatoimia varten;
            
            
               c)lasten tai haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden tekemien, 13 artiklan 2 kohdassa ja 16 artiklan 3 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittely jäsenvaltioiden pyynnöstä; 
            
            
               d)tietojenvaihdon helpottaminen jäsenvaltioiden, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, Europolin tai Eurojustin välillä 36 artiklan mukaisesti sekä niiden tietojen yhteydessä, jotka on saatu 21 artiklan 2 kohdassa lueteltuja tehtäviä suoritettaessa;
            
            
               e)turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysointi 4 artiklan mukaisesti.
            
            
               2. Tällaisessa henkilötietojen käsittelyssä on noudatettava suhteellisuusperiaatetta, ja käsittely on rajattava tiukasti koskemaan 1 kohdassa esitettyjä tarkoituksia varten tarvittavia henkilötietoja.
            
            
               3. Jäsenvaltiot tai unionin muut virastot saavat toimittaa virastolle henkilötietoja ainoastaan 1 kohdassa esitettyjä tarkoituksia varten. Säilytettyjen henkilötietojen käyttö muihin kuin 1 kohdassa esitettyihin tarkoituksiin on kielletty.
            
            
               4. Jäsenvaltiot tai unionin muut virastot voivat ilmoittaa henkilötietoja siirtäessään tietoihin pääsyä tai niiden käyttöä koskevista, yleisistä tai erityisistä, rajoituksista, mukaan lukien tietojen siirron, poistamisen tai tuhoamisen osalta. Jos tällaisten rajoitusten tarve ilmenee vasta tietojensiirron jälkeen, niiden on ilmoitettava asiasta virastolle. Virasto noudattaa tällaisia rajoituksia.
            
            
               32 artikla
            
            
               Operatiivisen ja teknisen avun antamisen yhteydessä kerättyjen henkilötietojen käsittely
            
            
               1. Viraston on rajoitettava operatiivisen ja teknisen avun antamisen yhteydessä kerättyjen tai jäsenvaltioiden tai sen oman henkilöstön sille toimittamien henkilötietojen käyttö koskemaan kolmansien maiden kansalaisten nimeä, syntymäaikaa, sukupuolta, kansallisuutta, ammattia tai koulutusta, sormenjälkiä ja digitaalivalokuvia.
            
            
               2. Virasto voi käsitellä 1 kohdassa tarkoitettuja henkilötietoja seuraavissa tapauksissa:
            
            
               a)tarvittaessa 16 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettu tunnistaminen ja rekisteröinti;
            
            
               b)tarvittaessa 16 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettu toimivaltaisten viranomaisten käsiteltävänä olevien kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyn helpottaminen;
            
            
               c)tarvittaessa 16 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettu kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelystä vastaavien toimivaltaisten kansallisten viranomaisten auttaminen;
            
            
               d)tarvittaessa 16 artiklan 3 kohdan g alakohdassa tarkoitettu auttaminen kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden unionin sisällä tapahtuvissa siirroissa;
            
            
               e)henkilötietojen toimittaminen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivalle virastolle, Europolille tai Eurojustille, kun se on tarpeen niiden toimeksiannon mukaisten tehtävien täyttämiseksi ja 30 artiklan mukaisesti; 
            
            
               f)tietojen siirtäminen jäsenvaltioiden viranomaisille tai maahanmuutto- ja turvapaikkaviranomaisille, kun se on tarpeen, jotta tietoja voidaan käyttää kansallisen lainsäädännön sekä kansallisten ja unionin tietosuojasääntöjen mukaisesti;
            
            
               g)tarvittaessa turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysointi.
            
            
               3. Henkilötiedot on tuhottava heti kun ne on toimitettu Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivalle virastolle, Europolille tai Eurojustille tai jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille tai kun niitä on käytetty turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysointiin. Säilytysaika saa joka tapauksessa olla enintään 30 päivää siitä, kun virasto keräsi tai vastaanotti kyseiset tiedot. Tiedot eivät missään vaiheessa saa mahdollistaa luonnollisten henkilöiden tunnistamista turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysoinnin tuloksissa. 
            
            
               8 LUKU
            
         
         
            
               VIRASTON TEKEMÄ YHTEISTYÖ
            
            
               33 artikla 
            
            
               Yhteistyö Tanskan kanssa
            
            
               Virasto helpottaa operatiivista yhteistyötä Tanskan kanssa, myös tietojen ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa sen toimintaan kuuluvissa asioissa.
            
            
               34 artikla 
            
            
               Yhteistyö assosioituneiden maiden kanssa
            
            
               1. Viraston toimintaan voivat osallistua Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi. 
            
            
               2. Kyseisten maiden viraston työskentelyyn osallistumisen luonne, laajuus ja toteutustapa määritellään edelleen asiaa koskevilla työjärjestelyillä. Näihin järjestelyihin kuuluvat määräykset, jotka koskevat osallistumista viraston käynnistämiin hankkeisiin sekä rahoitusosuuksia, osallistumista hallintoneuvoston kokouksiin ja henkilöstöä. Henkilöstöasioiden osalta näiden järjestelyjen on oltava kaikilta osin henkilöstösääntöjen mukaiset.
            
            
               35 artikla 
            
            
               Yhteistyö kolmansien maiden kanssa
            
            
               1. Virasto helpottaa ja edistää unionin ulkosuhdepolitiikan mukaisesti ja yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä operatiivista yhteistyötä toimintaansa liittyvissä asioissa ja siinä määrin kuin sen tehtävien hoitaminen tätä edellyttää, myös perusoikeuksien suojelun osalta. Virasto ja jäsenvaltiot edistävät ja noudattavat normeja ja sääntöjä, jotka ovat unionin lainsäädännössä säädettyjen normien ja sääntöjen tasoisia, myös silloin, kun ne toteuttavat toimia kyseisten kolmansien maiden alueella.
            
            
               2. Virasto voi tehdä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla toimivaltaisten kolmansien maiden viranomaisten kanssa yhteistyötä unionin edustustojen tuella ja niiden kanssa koordinoiden erityisesti edistääkseen unionin turvapaikkavaatimuksia ja antaakseen kolmansille maille apua asiantuntemuksen ja valmiuksien kasvattamisessa niiden omiin turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin liittyen ja auttaakseen niitä panemaan täytäntöön alueelliset kehitys- ja suojeluohjelmat ja muita toimia.  Virasto voi tehdä tällaista yhteistyötä kyseisten viranomaisten kanssa sovittujen työjärjestelyjen ja unionin lainsäädännön ja politiikan mukaisesti. Virasto pyytää tällaisiin työjärjestelyihin ennakkohyväksynnän komissiolta ja tiedottaa niistä Euroopan parlamentille.
            
            
               3.Virasto voi vastaanottavan jäsenvaltion suostumuksella kutsua kolmansien maiden virkamiehiä tarkkailemaan 16 artiklan 3 kohdassa eriteltyjä operatiivisia ja teknisiä toimenpiteitä, jos heidän läsnäolonsa ei vaaranna kyseisten toimenpiteiden tavoitteiden saavuttamista ja jos se voi edistää yhteistyön parantamista ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa. 
            
            
               4.Virasto koordinoi jäsenvaltioiden tai unionin toteuttamia uudelleensijoittamista koskevia toimia, myös tietojenvaihtoa, jotta voidaan täyttää kolmansissa maissa olevien pakolaisten kansainvälistä suojelua koskevat tarpeet ja osoittaa solidaarisuutta heidät vastaanottaville maille. Virasto kerää tietoa, seuraa uudelleensijoittamista jäsenvaltioihin ja tukee jäsenvaltioita uudelleensijoittamiseen liittyvien valmiuksien kehittämisessä. Virasto voi lisäksi, kyseisen kolmannen maan suostumuksella ja yhteisymmärryksessä komission kanssa, koordinoida tällaista tietojenvaihtoa tai muuta toimintaa jäsenvaltioiden ja kolmannen maan välillä kyseisen kolmannen maan alueella.
            
            
               5.Virasto osallistuu sellaisten kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoon, jotka unioni on tehnyt kolmansien maiden kanssa osana unionin ulkosuhdepolitiikkaa ja jotka koskevat tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia asioita.
            
            
               6. Virasto voi saada unionin rahoitusta unionin ulkosuhdepolitiikkaa tukevien asiaankuuluvien välineiden säännösten mukaisesti. Se voi käynnistää ja rahoittaa kolmansissa maissa teknisen avun hankkeita, jotka koskevat tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia asioita. 
            
            
               36 artikla 
            
            
               Yhteistyö unionin virastojen, elinten ja toimistojen kanssa
            
            
               1. Virasto tekee yhteistyötä sellaisten unionin virastojen, elinten ja toimistojen kanssa, joiden toiminta liittyy sen toimialaan, erityisesti Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston kanssa, ja jotka ovat toimivaltaisia tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.
            
            
               2. Yhteistyössä noudatetaan työjärjestelyjä, joista on sovittu kyseisten elinten kanssa, kun komissiolta on saatu hyväksyntä. Virasto tiedottaa tällaisista järjestelyistä Euroopan parlamentille.
            
         
         
            
               3. Yhteistyöllä saadaan aikaan synergiaetuja asiaankuuluvien unionin elinten välillä ja estetään päällekkäisyyttä kunkin elimen toimeksiantonsa mukaisesti suorittamassa työssä.
            
            
               37 artikla 
            
            
               Yhteistyö UNHCR:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa
            
            
               Virasto tekee yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen, erityisesti UNHCR:n, kanssa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa kyseisten järjestöjen kanssa sovittujen työjärjestelyjen puitteissa perussopimuksen ja kyseisten järjestöjen toimivaltaa koskevien määräysten mukaisesti. Hallintoneuvosto päättää työjärjestelyistä, jos niihin on saatu komission ennakkohyväksyntä.
            
            
               9 LUKU
            
            
               VIRASTON ORGANISAATIO
            
            
               38 artikla 
            
            
               Hallinto- ja johtamisrakenne 
            
            
               Viraston hallinto- ja johtamisrakenteen muodostavat
            
            
               a)hallintoneuvosto, jonka tehtävät luetellaan 40 artiklassa;
            
            
               b)pääjohtaja, jonka velvollisuudet luetellaan 46 artiklassa;
            
            
               c)47 artiklan mukainen varapääjohtaja.
            
            
               39 artikla 
            
            
               Hallintoneuvoston kokoonpano
            
            
               1. Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja kahdesta komission edustajasta, joilla on äänioikeus. 
            
            
               2. Hallintoneuvostossa on yksi UNHCR:n edustaja, jolla ei ole äänioikeutta.
            
            
               3. Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä on varajäsen. Varajäsen edustaa varsinaista jäsentä tämän poissaollessa.
            
            
               4. Hallintoneuvoston jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään heidän turvapaikka-alaa koskevan asiantuntemuksensa perusteella, ottaen huomioon johtamiseen, hallintoon ja talousarvion toteuttamiseen liittyvät taidot. Kaikkien hallintoneuvostossa edustettujen osapuolten on pyrittävä rajoittamaan edustajiensa vaihtuvuutta, jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston työskentelyn jatkuvuus. Kaikkien osapuolten on pyrittävä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen hallintoneuvostossa.
            
            
               5. Hallintoneuvoston jäsenten toimikausi on neljä vuotta. Toimikautta voidaan jatkaa. Jos jäsenen toimikausi päättyy tai jos jäsen eroaa, hän jatkaa tehtävässään, kunnes hänen toimikauttaan on jatkettu tai hänen tilalleen on nimitetty uusi jäsen.
            
            
               40 artikla 
            
         
         
            
               Hallintoneuvoston tehtävät
            
            
               1. Hallintoneuvosto 
            
            
               a)ohjaa yleisesti viraston toimintaa ja hyväksyy vuosittain viraston ohjelma-asiakirjan äänivaltaisten jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä 41 artiklan mukaisesti;
            
            
               b)hyväksyy äänivaltaisten jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä viraston vuotuisen talousarvion ja hoitaa muita tehtäviä, jotka liittyvät viraston talousarvioon, 10 luvun mukaisesti;
            
            
               c)hyväksyy viraston konsolidoidun vuotuisen toimintakertomuksen ja lähettää sen viimeistään kunkin vuoden 1 päivänä heinäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. Konsolidoitu vuotuinen toimintakertomus julkaistaan;
            
            
               d)hyväksyy viraston varainhoitosäännöt 53 artiklan mukaisesti;
            
            
               e)tekee päätökset, joita tässä asetuksessa määritellyn viraston toimeksiannon täyttäminen edellyttää;
            
            
               f)hyväksyy petostentorjuntastrategian, joka on oikeassa suhteessa petosriskiin nähden, kun otetaan huomioon toteutettavien toimenpiteiden kustannukset ja hyödyt;
            
            
               g)hyväksyy jäsentensä eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt;
            
            
               h)hyväksyy tarpeiden analysoinnin pohjalta 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tiedotusta ja viestintää koskevat suunnitelmat ja päivittää niitä säännöllisesti;
            
            
               i)hyväksyy työjärjestyksensä;
            
            
               j)käyttää 2 kohdan mukaisesti viraston henkilöstön suhteen henkilöstösäännöissä
                  27
                nimittävälle viranomaiselle ja muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa työsopimusten tekemiseen valtuutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia, jäljempänä ’nimittävän viranomaisen toimivalta’;
            
            
               k)vahvistaa tarvittavat henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen täytäntöönpanoa koskevat säännökset henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti;
            
            
               l)nimittää pääjohtajan ja varapääjohtajan, käyttää näihin nähden kurinpitovaltaa ja jatkaa tarvittaessa näiden toimikautta tai erottaa nämä 45 ja 47 artiklan mukaisesti;
            
            
               m)hyväksyy 65 artiklan mukaisesti unionin turvapaikkatilannetta koskevan vuotuisen kertomuksen. Kertomus esitetään Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle;
            
            
               n)tekee päätökset tässä asetuksessa säädettyjen tietojärjestelmien, mukaan lukien 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun portaalin, kehittämisestä;
            
            
               o)hyväksyy asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt 58 artiklan mukaisesti;
            
            
               p)hyväksyy viraston henkilöstöpolitiikan 55 artiklan mukaisesti;
            
            
               q)hyväksyy ohjelma-asiakirjan 41 artiklan mukaisesti pyydettyään komissiolta lausunnon asiasta;
            
            
               r)tekee kaikki päätökset viraston sisäisten rakenteiden luomisesta ja tarvittaessa niiden muuttamisesta; 
            
         
         
            
               s)huolehtii siitä, että sisäisen tai ulkoisen tarkastuksen raportteihin ja arviointeihin perustuvien havaintojen ja suositusten sekä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimusten perusteella toteutetaan asianmukaiset jatkotoimet; 
            
            
               t)hyväksyy viraston 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti kehittämät toiminnalliset vaatimukset, indikaattorit, suuntaviivat ja parhaat toimintatavat;
            
            
               u)vahvistaa alkuperämaatietoja koskevan yhteisen analyysin ja mahdolliset siihen tehdyt tarkistukset 10 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti;
            
            
               v)laatii ohjelman turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien arvioimiseksi 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
            
            
               w)hyväksyy seurantatoimia toteuttavan asiantuntijaryhmän kertomusluonnoksen 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
            
            
               x)hyväksyy suosituksen seurantatoimien toteuttamisen jälkeen 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti;
            
            
               y)määrittelee turvapaikka-asioiden tukiryhmien käyttöön asetettavien asiantuntijoiden profiilit ja kokonaismäärät ja tekee niistä päätöksen 17 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
            
            
               (z)määrittelee turvapaikkavalmiushenkilöiden luetteloon asetettavien asiantuntijoiden profiilit ja kokonaismäärät ja tekee niistä päätöksen 18 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
            
            
               aa)hyväksyy strategian, joka koskee suhteita kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa viraston toimivaltaan kuuluvissa asioissa, sekä sen täytäntöönpanoa koskevat työjärjestelyt komission kanssa; 
            
            
               bb)hyväksyy työjärjestelyistä sopimisen 35 artiklan mukaisesti. 
            
            
               2. Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan perustuvan päätöksen, jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta pääjohtajalle ja määritellään olosuhteet, joissa toimivallan siirto voidaan keskeyttää. Pääjohtajalla on valtuudet siirtää tämä toimivalta edelleen.
            
            
               Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät, hallintoneuvosto voi tekemällään päätöksellä tilapäisesti keskeyttää pääjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen edelleen siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan ja käyttää kyseistä toimivaltaa itse tai siirtää sen jollekin jäsenistään tai jollekulle henkilöstöön kuuluvalle, joka on muu kuin pääjohtaja. 
            
            
               3. Hallintoneuvosto voi perustaa johtokunnan, jonka muodostavat hallintoneuvoston puheenjohtaja, hallintoneuvostoon kuuluvat kaksi komission edustajaa sekä kolme muuta hallintoneuvoston jäsentä, avustamaan hallintoneuvostoa ja pääjohtajaa sellaisten päätösten, vuotuisten ja monivuotisten ohjelmasuunnitelmien ja toimien valmistelussa, jotka hallintoneuvoston on määrä hyväksyä. Johtokunta voi tarvittaessa kiireellisissä tapauksissa tehdä tiettyjä väliaikaisia päätöksiä hallintoneuvoston puolesta, erityisesti hallinnollisista kysymyksistä. 
            
            
               41 artikla 
            
            
               Monivuotinen ohjelmasuunnittelu ja vuotuinen työohjelma
            
            
               1. Hallintoneuvosto hyväksyy vuosittain viimeistään 30 päivänä marraskuuta pääjohtajan laatiman luonnoksen perusteella monivuotisen ja vuotuisen ohjelmasuunnitelman sisältävän ohjelma-asiakirjan, jossa otetaan huomioon komission lausunto ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun osalta Euroopan parlamentin kanta. Hallintoneuvosto toimittaa asiakirjan Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. 
            
            
               Ohjelma-asiakirjasta tulee lopullinen, kun yleinen talousarvio on vahvistettu lopullisesti, ja sitä on tarvittaessa mukautettava talousarviota vastaavasti.
            
            
               Ohjelma-asiakirjan luonnos lähetetään Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle vuosittain viimeistään 31 päivänä tammikuuta, samoin asiakirjan mahdolliset myöhemmät päivitetyt versiot.
            
            
               2. Monivuotisessa ohjelmasuunnitelmassa esitetään keskipitkän ja pitkän aikavälin yleinen strateginen ohjelma, mukaan lukien tavoitteet, odotetut tulokset ja suoritusindikaattorit. Siinä on esitettävä myös resurssien ohjelmointi, mukaan lukien monivuotinen talousarvio ja henkilöstösuunnitelma. 
            
            
               Monivuotisessa ohjelmasuunnitelmassa määritetään strategiset toiminta-alat ja esitetään, mitä toimia on toteutettava tavoitteiden saavuttamiseksi. Siinä esitetään strategia suhteiden järjestämiseksi 34 artiklassa tarkoitettuihin kolmansiin maihin ja 37 artiklassa tarkoitettuihin kansainvälisiin järjestöihin sekä tähän strategiaan liittyvät toimet samoin kuin eritelmä asiaan liittyvistä resursseista.
            
         
         
            
               Monivuotinen ohjelmasuunnitelma on pantava täytäntöön vuotuisten työohjelmien avulla, ja sitä on päivitettävä vuosittain. Monivuotista ohjelmasuunnitelmaa on päivitettävä tarvittaessa ja erityisesti 66 artiklassa tarkoitetun arvioinnin tulosten huomioon ottamiseksi.
            
            
               3.Vuotuiseen työohjelmaan on sisällytettävä yksityiskohtaiset tavoitteet ja odotettavissa olevat tulokset, tulosindikaattorit mukaan luettuina. Lisäksi siinä on esitettävä kuvaus rahoitettavista toimista ja mainittava kuhunkin toimeen osoitetut taloudelliset ja henkilöstöresurssit toimintoperusteisen budjetoinnin ja hallinnoinnin periaatteiden mukaisesti. Vuotuisen työohjelman on oltava yhdenmukainen 2 kohdassa tarkoitetun monivuotisen ohjelmasuunnitelman kanssa. Siinä on ilmoitettava selkeästi, mitkä toiminnot on lisätty tai poistettu tai mitä toimia on muutettu edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna. 
            
            
               4. Hallintoneuvosto muuttaa hyväksyttyä vuotuista työohjelmaa tarvittaessa, jos virastolle annetaan uusi tehtävä.
            
            
               Vuotuiseen työohjelmaan tehtävät olennaiset muutokset on hyväksyttävä samaa menettelyä noudattaen kuin alkuperäinen vuotuinen työohjelma. Hallintoneuvosto voi siirtää pääjohtajalle valtuudet tehdä vuotuiseen työohjelmaan muita kuin olennaisia muutoksia.
            
            
               42 artikla
            
            
               Hallintoneuvoston puheenjohtaja
            
            
               1. Hallintoneuvosto valitsee äänioikeutettujen jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan hallintoneuvoston äänioikeutettujen jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä.
            
            
               Varapuheenjohtaja toimii viran puolesta puheenjohtajan sijaisena tämän ollessa estyneenä.
            
            
               2. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi on neljä vuotta. Toimikausi voidaan uusia kerran. Jos heidän jäsenyytensä hallintoneuvostossa kuitenkin päättyy heidän toimikautensa aikana, myös heidän toimikautensa päättyy tuona päivänä ilman eri toimenpiteitä.
            
            
               43 artikla
            
            
               Hallintoneuvoston kokoukset
            
            
               1. Hallintoneuvoston kokoukset kutsuu koolle puheenjohtaja. 
            
            
               2. Pääjohtaja osallistuu asioiden käsittelyyn, mutta hänellä ei ole äänioikeutta.
            
            
               3. UNHCR:n edustaja ei osallistu kokouksiin, kun hallintoneuvosto suorittaa 40 artiklan 1 kohdan l, o, p, q ja r alakohdan ja 40 artiklan 2 kohdan mukaisia tehtäviä ja kun hallintoneuvosto päättää rahoitusvarojen käyttöön asettamisesta sellaisten UNHCR:n toimien rahoittamiseksi, joiden avulla virasto voi 49 artiklan mukaisesti hyödyntää sen asiantuntemusta.
            
            
               4. Hallintoneuvosto pitää vähintään kaksi sääntömääräistä kokousta vuodessa. Lisäksi se kokoontuu puheenjohtajan aloitteesta tai jos komissio tai kolmasosa hallintoneuvoston jäsenistä sitä pyytää.
            
            
               5. Hallintoneuvosto voi kutsua kokouksiinsa tarkkailijoiksi henkilöitä, joiden lausunnoilla voi olla merkitystä.
            
            
               6. Tanska kutsutaan osallistumaan hallintoneuvoston kokouksiin.
            
            
               7. Hallintoneuvoston jäsenillä ja varajäsenillä voi olla avustajinaan neuvonantajia tai asiantuntijoita, jollei työjärjestyksen määräyksistä muuta johdu.
            
            
               8. Virasto vastaa hallintoneuvoston sihteeristön tehtävistä.
            
            
               44 artikla
            
         
         
            
               Hallintoneuvoston äänestyssäännöt
            
            
               1. Jollei toisin ole säädetty, hallintoneuvosto tekee päätöksensä äänioikeutettujen jäsentensä äänten enemmistöllä. 
            
            
               2. Kullakin äänioikeutetulla jäsenellä on yksi ääni. Äänioikeutetun jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus käyttää äänioikeutta.
            
            
               3. Puheenjohtaja osallistuu äänestykseen. 
            
            
               4. Pääjohtaja ei osallistu äänestykseen.
            
            
               5. Hallintoneuvoston työjärjestyksessä määritellään yksityiskohtaisemmat äänestystä koskevat järjestelyt, erityisesti olosuhteet, joissa jäsen voi toimia toisen jäsenen puolesta.
            
            
               45 artikla
            
            
               Pääjohtaja
            
            
               1. Pääjohtaja on henkilöstön jäsen ja hänet otetaan palvelukseen viraston väliaikaisena toimihenkilönä muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan mukaisesti.
            
            
               2. Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan ehdokaslistalta, jonka komissio esittää avoimen valintamenettelyn päätteeksi. Pääjohtaja nimitetään ansioiden ja todistuksin osoitettujen erinomaisten hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä muuttoliikkeen ja turvapaikkakysymysten alalla korkean tason tehtävissä hankitun työkokemuksen perusteella. 
            
            
               Pääjohtajan työsopimusta tehtäessä virastoa edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja. 
            
            
               3. Hallintoneuvoston valitsema ehdokas voidaan ennen nimittämistä kutsua antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin. 
            
            
               4. Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta. Toimikauden päättyessä komissio laatii arvion, jossa tarkastellaan pääjohtajan suoriutumista tehtävistään sekä viraston tulevia tehtäviä ja haasteita.
            
            
               5. Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta, jossa otetaan huomioon 4 kohdassa tarkoitettu arvio, jatkaa pääjohtajan toimikautta kerran enintään viidellä vuodella.
            
            
               6. Hallintoneuvoston on ilmoitettava Euroopan parlamentille aikomuksestaan jatkaa pääjohtajan toimikautta. Pääjohtaja voidaan kutsua kuukautta ennen tällaista toimikauden jatkamista antamaan lausunto Euroopan parlamentin toimivaltaiselle valiokunnalle ja vastaamaan sen jäsenten esittämiin kysymyksiin. 
            
            
               7. Pääjohtaja, jonka toimikautta on jatkettu, ei voi enää jatketun toimikautensa lopussa osallistua saman toimen valintamenettelyyn.
            
            
               8. Pääjohtaja voidaan erottaa toimestaan ainoastaan hallintoneuvoston päätöksellä, jonka se tekee komission ehdotuksen perusteella.
            
            
               9. Hallintoneuvosto tekee päätökset pääjohtajan nimittämisestä, toimikauden jatkamisesta tai erottamisesta äänioikeutettujen jäsentensä kahden kolmasosan äänten enemmistöllä.
            
            
               46 artikla
            
            
               Pääjohtajan tehtävät
            
         
         
            
               1. Pääjohtaja vastaa viraston johtamisesta. Pääjohtaja on vastuussa hallintoneuvostolle.
            
            
               2. Pääjohtaja hoitaa tehtäviään riippumattomasti, eikä hän saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, miltään muulta elimeltä eikä henkilöltä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission ja hallintoneuvoston toimivaltaa.
            
            
               3. Pääjohtaja raportoi pyydettäessä Euroopan parlamentille tehtäviensä hoidosta. Neuvosto voi pyytää pääjohtajaa raportoimaan tehtäviensä hoidosta.
            
            
               4. Pääjohtaja on viraston laillinen edustaja.
            
            
               5. Pääjohtaja vastaa virastolle tällä asetuksella uskottujen tehtävien täytäntöönpanosta. Pääjohtajan vastuulla on erityisesti
            
            
               a)viraston päivittäisen toiminnan hallinnointi;
            
            
               b)hallintoneuvoston tekemien päätösten täytäntöönpano;
            
            
               c)ohjelma-asiakirjan laatiminen vuosittain ja sen toimittaminen hallintoneuvostolle sen jälkeen, kun komissiota on kuultu;
            
            
               d)ohjelma-asiakirjan täytäntöönpano ja siitä raportointi hallintoneuvostolle; 
            
            
               e)viraston toimintaa koskevan vuotuisen konsolidoidun toimintakertomuksen laatiminen ja sen esittäminen hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi;
            
            
               f)toimintasuunnitelman laatiminen sisäisten tai ulkoisten tarkastuskertomusten ja arviointien päätelmiin sekä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksiin perustuvia jatkotoimia varten ja raportoiminen suunnitelman edistymisestä kahdesti vuodessa komissiolle ja säännöllisesti hallintoneuvostolle ja johtokunnalle;
            
            
               g)unionin taloudellisten etujen suojaaminen soveltamalla petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäiseviä toimenpiteitä, toteuttamalla tehokkaita tarkastuksia ja, jos väärinkäytöksiä havaitaan, perimällä takaisin aiheettomasti maksetut määrät ja tarvittaessa määräämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia hallinnollisia tai taloudellisia seuraamuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta OLAFin tutkintavaltuuksia;
            
            
               h)petostentorjuntastrategian laatiminen virastolle ja sen esittäminen hallintoneuvostolle hyväksyntää varten;
            
            
               i)virastoon sovellettavien varainhoitosääntöjen luonnoksen valmistelu;
            
            
               j)viraston tuloja ja menoja koskevan ennakkoarvion luonnoksen laatiminen ja viraston talousarvion toteuttaminen;
            
            
               k)55 artiklassa säädetyn toimivallan käyttäminen viraston henkilöstön suhteen;
            
            
               l)päätösten tekeminen tässä asetuksessa säädettyjen tietojärjestelmien, mukaan lukien 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun portaalin, hallinnoinnista;
            
            
               m)päätösten tekeminen viraston sisäisten työskentelyrakenteiden hallinnoinnista;
            
            
               n)yhteisen analyysin toimittaminen hallintoneuvostolle 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
            
            
               o)seurantatoimiin liittyvien kertomus- ja suositusluonnosten toimittaminen asianomaiselle jäsenvaltiolle ja sen jälkeen hallintoneuvostolle 14 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti;
            
         
         
            
               p)operatiivista ja teknistä apua koskevien pyyntöjen arviointi, hyväksyminen ja koordinointi 16 artiklan 2 kohdan ja 20 artiklan mukaisesti;
            
            
               q)19 artiklassa tarkoitetun toimintasuunnitelman täytäntöönpanon varmistaminen;
            
            
               r)viraston toimien koordinointi muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmissä komission ja unionin muiden asiaankuuluvien virastojen kanssa 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
            
            
               s)22 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun komission päätöksen täytäntöönpanon varmistaminen; 
            
            
               t)päätöksen tekeminen hallintoneuvostoa kuullen teknisen kaluston ostamisesta tai vuokraamisesta 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
            
            
               u)viraston koordinoinnista vastaavan virkamiehen nimeäminen 25 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
            
            
               47 artikla
            
            
               Varapääjohtaja
            
            
               1. Varapääjohtaja avustaa pääjohtajaa.
            
            
               2. Varapääjohtajaan sovelletaan 45 artiklan säännöksiä.
            
            
               48 artikla 
            
            
               Neuvoa-antava ryhmä
            
            
               1. Virasto pitää yllä tiivistä vuoropuhelua sellaisten asian kannalta merkityksellisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja toimivaltaisten elinten kanssa, jotka toimivat turvapaikkapolitiikan alalla paikallisella, alueellisella, kansallisella, unionin tai kansainvälisellä tasolla. Virasto perustaa tätä varten neuvoa-antavan ryhmän.
            
            
               2. Neuvoa-antava ryhmä muodostaa puitteet tietojenvaihtoa ja tietämyksen jakamista varten. Se varmistaa tiiviin vuoropuhelun viraston ja 1 kohdassa tarkoitettujen asian kannalta merkityksellisten järjestöjen ja elinten kanssa ja auttaa pääjohtajaa ja hallintoneuvostoa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.
            
            
               3. Virasto kutsuu neuvoa-antavaan ryhmään Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, UNHCR:n ja muita 1 kohdassa tarkoitettuja asian kannalta merkityksellisiä järjestöjä ja elimiä. 
            
            
               Hallintoneuvosto päättää pääjohtajan ehdotuksesta neuvoa-antavan ryhmän, myös temaattisten ja maantieteellisesti keskittyneiden ryhmien, kokoonpanosta ja työskentelytavoista sekä yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat tietojen toimittamista neuvoa-antavalle ryhmälle.
            
            
               4. Neuvoa-antava ryhmä auttaa pääjohtajaa ja hallintoneuvostoa turvapaikka-asioihin liittyvissä kysymyksissä sellaisten erityisten tarpeiden mukaisesti, jotka liittyvät viraston toiminnassa ensisijaisiksi määriteltyihin aloihin.
            
            
               5. Erityisesti neuvoa-antava ryhmä
            
            
               a)tekee hallintoneuvostolle 41 artiklassa tarkoitettua vuotuista ja monivuotista ohjelmasuunnittelua koskevia ehdotuksia;
            
            
               b)antaa hallintoneuvostolle palautetta ja ehdottaa sille jatkotoimia vuotuisen unionin turvapaikkatilannetta koskevan kertomuksen pohjalta; ja
            
         
         
            
               c)toimittaa pääjohtajalle ja hallintoneuvostolle konferenssien, seminaarien ja kokousten tuloksia ja suosituksia sekä havaintoja neuvoa-antavan ryhmän jäsenjärjestöjen tai elinten toteuttamista tutkimuksista tai kenttätöistä, joilla on merkitystä viraston työn kannalta.
            
            
               6. Neuvoa-antava ryhmä kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa.
            
            
               10 LUKU
            
            
               RAHOITUSSÄÄNNÖKSET
            
            
               49 artikla
            
            
               Talousarvio
            
            
               1. Viraston tuloista ja menoista laaditaan kutakin kalenterivuotta vastaavaa varainhoitovuotta varten arvio, jonka perusteella tulot ja menot otetaan viraston talousarvioon.
            
            
               2. Talousarvioon otettavien tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.
            
            
               3. Sulkematta pois muita tulonlähteitä viraston tulot koostuvat seuraavista:
            
            
               a)Euroopan unionin yleiseen talousarvioon otettu unionin rahoitusosuus;
            
            
               b)unionin rahoitusosuus, joka annetaan valtuutussopimusten tai kertaluonteisten avustusten muodossa 53 artiklassa tarkoitettujen varainhoitosääntöjen ja unionin politiikkoja tukeviin asianomaisiin välineisiin sovellettavien säännösten mukaisesti; 
            
            
               c)jäsenvaltioiden mahdollinen vapaaehtoinen rahoitusosuus;
            
            
               d)assosioituneiden maiden mahdollinen maksuosuus;
            
            
               e)viraston julkaisuista ja muista suoritteista saadut tulot.
            
            
               4. Viraston menoihin kuuluvat henkilökunnan palkat, hallinto- ja infrastruktuurimenot sekä toimintamenot.
            
            
               50 artikla
            
            
               Talousarvion laatiminen
            
            
               1. Pääjohtaja laatii vuosittain viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevan alustavan ennakkoarvioesityksen, johon sisältyy henkilöstötaulukko, ja toimittaa sen hallintoneuvostolle.
            
            
               2. Hallintoneuvosto hyväksyy tähän alustavaan esitykseen perustuvan alustavan ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista seuraavaa varainhoitovuotta varten.
            
            
               3. Alustava ennakkoarvio viraston tuloista ja menoista toimitetaan komissiolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain viimeistään 31 päivänä tammikuuta. 
            
         
         
            
               4. Komissio toimittaa ennakkoarvion budjettivallan käyttäjälle yhdessä Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevan alustavan esityksen kanssa.
            
            
               5. Tämän ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää Euroopan unionin alustavaan yleiseen talousarvioon määrärahat, joita se pitää henkilöstötaulukon perusteella välttämättöminä, sekä yleisestä talousarviosta otettavan avustuksen määrän, ja toimittaa alustavan talousarvioesityksen budjettivallan käyttäjälle perussopimuksen 313 ja 314 artiklan mukaisesti.
            
            
               6. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy virastolle annettavaa avustusta koskevat määrärahat.
            
            
               7. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa viraston henkilöstötaulukon.
            
            
               8. Hallintoneuvosto vahvistaa viraston talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti.
            
            
               9. Kaikkiin rakennushankkeisiin, joilla on todennäköisesti huomattava vaikutus viraston talousarvioon, sovelletaan komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013
                  28
                säännöksiä.
            
            
               51 artikla
            
            
               Talousarvion toteuttaminen
            
            
               1. Pääjohtaja vastaa viraston talousarvion toteuttamisesta.
            
            
               2. Pääjohtaja toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki arviointimenettelyjen tuloksen kannalta tärkeät tiedot.
            
            
               52 artikla
            
            
               Tilinpäätöksen esittäminen ja vastuuvapauden myöntäminen
            
            
               1. Viraston tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen komission tilinpitäjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 1 päivänä.
            
            
               2. Virasto toimittaa selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta Euroopan parlamentille, neuvostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivänä.
            
            
               Komission tilinpitäjä toimittaa viraston alustavan tilinpäätöksen konsolidoituna komission tilinpäätökseen tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivänä.
            
            
               3. Saatuaan viraston alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
                  29
                148 artiklan mukaisesti, pääjohtaja laatii viraston lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten.
            
            
               4. Hallintoneuvosto antaa lausunnon viraston lopullisesta tilinpäätöksestä.
            
            
               5. Pääjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan heinäkuun 1 päivänä.
            
            
               6. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään seuraavan vuoden marraskuun 15 päivänä.
            
            
               7. Pääjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen tämän huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Pääjohtaja toimittaa tämän vastauksen myös hallintoneuvostolle.
            
         
         
            
               8. Pääjohtaja antaa varainhoitoasetuksen 165 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä kaikki kyseistä varainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn moitteettoman toteuttamisen edellyttämät tiedot.
            
            
               9. Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta pääjohtajalle vuoden N talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden viimeistään vuoden N+2 toukokuun 15 päivänä.
            
            
               53 artikla
            
            
               Varainhoitosäännöt
            
            
               1.Hallintoneuvosto hyväksyy virastoon sovellettavat varainhoitosäännöt komissiota kuultuaan. Varainhoitosäännöt voivat poiketa delegoidusta asetuksesta (EU) N:o 1271/2013 ainoastaan, jos viraston toiminta erityisesti edellyttää kyseisen asetuksen säännöksistä poikkeamista ja jos komissio on antanut siihen ennalta suostumuksensa.
            
            
               2.Virasto voi myöntää 2 artiklassa tarkoitettujen tehtävien täyttämiseen liittyviä avustuksia tämän asetuksen mukaisesti tai komission valtuuttamana asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
                  30
                58 artiklan 1 kohdan c alakohdan iv alakohdan nojalla. Tällöin sovelletaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012
                  31
                asiaankuuluvia säännöksiä.
            
            
               11 LUKU
            
            
               YLEISET SÄÄNNÖKSET
            
            
               54 artikla
            
            
               Oikeudellinen asema
            
            
               1. Virasto on unionin elin. Se on oikeushenkilö.
            
            
               2. Virastolla on kussakin jäsenvaltiossa laajin kansallisen lainsäädännön mukainen oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus. Se voi erityisesti hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.
            
            
               3. Virasto on riippumaton operatiivisissa ja teknisissä kysymyksissä.
            
            
               4. Virastoa edustaa sen pääjohtaja.
            
            
               5. Viraston toimipaikka on Malta.
            
            
               55 artikla
            
            
               Henkilöstö
            
            
               1. Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja sekä näiden sääntöjen ja ehtojen täytäntöönpanosäännöksiä, jotka on hyväksytty unionin toimielinten keskinäisellä sopimuksella.
            
            
               2. Hallintoneuvosto antaa henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen soveltamiseksi tarvittavat täytäntöönpanosäännöt henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti.
            
            
               3. Virasto käyttää henkilöstönsä suhteen valtuuksia, jotka henkilöstösäännöissä on annettu nimittävälle viranomaiselle ja muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa viranomaiselle, jolla on oikeus tehdä sopimuksia.
            
         
         
            
               4. Virasto voi käyttää tilapäisesti lähetettyjä kansallisia asiantuntijoita tai muuta henkilöstöä, joka ei ole viraston palveluksessa. Hallintoneuvosto tekee päätöksen, jossa vahvistetaan säännöt kansallisten asiantuntijoiden tilapäisestä siirtämisestä viraston palvelukseen.
            
            
               5. Virasto voi palkata henkilöstöä kenttätyöhön jäsenvaltioissa.
            
            
               56 artikla
            
            
               Erioikeudet ja vapaudet
            
            
               Virastoon ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin erioikeuksia ja vapauksia koskevaa pöytäkirjaa.
            
            
               57 artikla
            
            
               Kielijärjestelyt
            
            
               1. Virastoon sovelletaan neuvoston asetuksessa N:o 1
                  32
                vahvistettuja säännöksiä.
            
            
               2. Viraston konsolidoitu vuotuinen toimintakertomus ja ohjelma-asiakirja julkaistaan kaikilla Euroopan unionin toimielinten virallisilla kielillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perussopimuksen 342 artiklan nojalla tehtyjen päätösten soveltamista.
            
            
               3. Euroopan unionin elinten käännöskeskus huolehtii viraston toiminnan edellyttämistä käännöspalveluista.
            
            
               58 artikla
            
            
               Avoimuus
            
            
               1. Viraston hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan asetusta (EY) N:o 1049/2001.
            
            
               2. Virasto voi tiedottaa omasta aloitteestaan toimivaltaansa kuuluvilla aloilla. Se julkistaa konsolidoidun vuotuisen toimintakertomuksen ja varmistaa erityisesti, että yleisölle ja kaikille asiasta kiinnostuneille annetaan pikaisesti puolueetonta, luotettavaa ja helppotajuista tietoa sen toiminnasta.
            
            
               3. Hallintoneuvosto vahvistaa 1 ja 2 kohdan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt kuuden kuukauden kuluessa ensimmäisestä kokouksestaan.
            
            
               4. Luonnollisilla ja oikeushenkilöillä on oikeus käyttää mitä tahansa unionin virallista kieltä lähettäessään kirjallisia viestejä virastolle. Luonnollisilla ja oikeushenkilöillä on oikeus saada vastaus samalla kielellä.
            
            
               5. Päätöksistä, jotka virasto tekee asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan nojalla, voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle perussopimuksen 228 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti tai nostaa kanne Euroopan unionin tuomioistuimessa perussopimuksen 263 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti. 
            
            
               59 artikla
            
            
               Petostentorjunta
            
            
               1. Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan torjunnan helpottamiseksi sovelletaan rajoituksetta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 883/2013
                  33
               . Virasto liittyy 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista ja vahvistaa sopimuksen liitteessä olevaa mallia käyttäen asianmukaiset määräykset, joita sovelletaan viraston kaikkiin työntekijöihin.
            
         
         
            
               2. Tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien virastolta unionin rahoitusta saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla suoritettavia tarkastuksia. 
            
            
               3. OLAF voi asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2185/96
                  34
                vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti tehdä tutkimuksia, mukaan luettuina paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset, selvittääkseen, onko viraston myöntämiin avustuksiin tai sen rahoittamiin sopimuksiin liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
            
            
               4. Viraston yhteistyösopimuksiin kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä sen muihin sopimuksiin, avustussopimuksiin ja avustuspäätöksiin on sisällytettävä määräyksiä, joissa nimenomaisesti annetaan tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia ja tutkimuksia toimivaltuuksiensa mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista.
            
            
               60 artikla
            
            
               Turvallisuusluokiteltujen tietojen ja arkaluonteisten turvallisuusluokittelemattomien tietojen suojelemista koskevat turvallisuussäännöt
            
            
               1. Virasto soveltaa komission turvallisuussääntöjä, sellaisina kuin ne on vahvistettu komission päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443
                  35
                ja (EU, Euratom) 2015/444
                  36
               . Näitä sääntöjä sovelletaan erityisesti turvallisuusluokiteltujen tietojen vaihtamiseen, käsittelyyn ja tallentamiseen.
            
            
               2. Virasto soveltaa myös 1 kohdassa tarkoitetuissa päätöksissä olevia muiden kuin turvallisuusluokiteltujen arkaluonteisten tietojen käsittelyä koskevia turvallisuusperiaatteita, sellaisina kuin komissio on pannut ne täytäntöön. Hallintoneuvosto vahvistaa toimenpiteet, joiden mukaisesti turvallisuusperiaatteita sovelletaan.
            
            
               61 artikla
            
            
               Vastuu
            
            
               1. Viraston sopimusperusteinen vastuu määräytyy asianomaiseen sopimukseen sovellettavan lainsäädännön mukaisesti.
            
            
               2. Euroopan unionin tuomioistuimella on toimivalta antaa ratkaisu viraston tekemässä sopimuksessa mahdollisesti olevan välityslausekkeen nojalla.
            
            
               3.Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, viraston on korvattava jäsenvaltioiden lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaatteiden mukaisesti vahinko, jonka viraston yksiköt tai henkilöstön jäsenet ovat tehtäviään suorittaessaan aiheuttaneet.
            
            
               4. Euroopan unionin tuomioistuimella on toimivalta ratkaista riidat, jotka koskevat 3 kohdassa tarkoitettujen vahinkojen korvaamista.
            
            
               5. Viraston henkilöstöön kuuluvien henkilökohtaisesta vastuusta virastoa kohtaan määrätään heihin sovellettavissa henkilöstösäännöissä tai palvelussuhteen ehdoissa.
            
            
               62 artikla
            
            
               Hallinnollinen seuranta
            
            
               Viraston toiminta kuuluu oikeusasiamiehen valvonnan alaisuuteen perussopimuksen 228 artiklan määräysten mukaisesti.
            
            
               63 artikla
            
            
               Toimipaikkaa koskeva sopimus ja toimintaedellytykset
            
            
               1. Vastaanottavan jäsenvaltion virastolle tarjoamia tiloja ja palveluja koskevat järjestelyt sekä viraston pääjohtajaan, hallintoneuvoston jäseniin, viraston henkilöstöön ja heidän perheenjäseniinsä vastaanottavassa jäsenvaltiossa sovellettavat erityissäännöt vahvistetaan viraston ja vastaanottavan jäsenvaltion välisessä toimipaikkaa koskevassa sopimuksessa, joka tehdään sen jälkeen kun hallintoneuvosto on sen hyväksynyt.
            
         
         
            
               2. Vastaanottavan jäsenvaltion on varmistettava viraston moitteettomalle toiminnalle parhaat mahdolliset edellytykset, mukaan lukien monikieliset ja eurooppahenkiset koulunkäyntimahdollisuudet sekä asianmukaiset liikenneyhteydet.
            
            
               12 LUKU
            
            
               LOPPUSÄÄNNÖKSET
            
            
               64 artikla
            
            
               Komiteamenettely
            
            
               1. Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011
                  37
                tarkoitettu komitea.
            
            
               2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
            
            
               3. Kun komitean lausunto hankitaan kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten kahden kolmasosan enemmistö sitä pyytää.
            
            
               4. Jos komitea ei anna lausuntoa, komissio ei hyväksy ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi, ja tuolloin sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdan kolmatta alakohtaa.
            
            
               5. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.
            
            
               65 artikla
            
            
               Raportointi
            
            
               1.Virasto laatii vuosittain toimintakertomuksen turvapaikkatilanteesta unionissa ottaen asianmukaisesti huomioon muista asian kannalta merkityksellisistä lähteistä jo saatavilla olevat tiedot. Virasto arvioi osana kertomusta tämän asetuksen nojalla toteutettujen toimien tuloksia ja tekee niistä kattavan vertailevan analyysin, jotta voidaan parantaa yhteisen järjestelmän laatua, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta.
            
            
               2.Virasto toimittaa vuotuisen toimintakertomuksen hallintoneuvostolle, Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. Pääjohtaja esittää vuotuisen kertomuksen Euroopan parlamentille.
            
            
               66 artikla
            
            
               Arviointi ja uudelleentarkastelu
            
            
               1. Komissio teettää viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein arvioinnin, jossa käsitellään erityisesti viraston toimintaa suhteessa sen tavoitteisiin, toimeksiantoon ja tehtäviin. Arvioinnissa on tarkasteltava viraston vaikutusta turvapaikka-asioiden käytännön yhteistyöhön ja yhteiseen turvapaikkajärjestelmään. Arvioinnissa on otettava asianmukaisesti huomioon saavutettu edistyminen viraston toimeksiannon puitteissa, mukaan lukien sen arvioiminen, tarvitaanko lisätoimenpiteitä varmistamaan todellinen solidaarisuus ja vastuunjako niiden jäsenvaltioiden kanssa, joihin kohdistuu erityisiä paineita. 
            
            
               Arvioinnissa on tarkasteltava erityisesti tarvetta muuttaa viraston valtuutusta ja tällaisten muutosten taloudellisia vaikutuksia. Lisäksi on tarkasteltava hallintorakenteen tarkoituksenmukaisuutta viraston tehtävien suorittamisen kannalta. Arvioinnissa on otettava huomioon eri sidosryhmien näkemykset sekä unionin että kansallisella tasolla.
            
            
               2. Komissio toimittaa arviointikertomuksen ja sitä koskevat päätelmänsä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja hallintoneuvostolle. Arvioinnin tulokset julkistetaan.
            
            
               3. Komissio arvioi joka toisen arvioinnin yhteydessä, onko viraston toiminnan jatkaminen perusteltua ottaen huomioon sen tavoitteet, toimeksiannon ja tehtävät, ja se voi ehdottaa tämän asetuksen muuttamista tai kumoamista.
            
         
         
            
               67 artikla
            
            
               Kumoaminen
            
            
               1. Kumotaan asetus (EU) N:o 439/2010 tämän asetuksen voimaantulopäivästä alkaen.
            
            
               2. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.
            
            
               68 artikla
            
            
               Voimaantulo
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointikehyksessä (ABM/ABB)
            
            
               1.3.Ehdotuksen luonne 
            
            
               1.4.Tavoitteet 
            
            
               1.5.Ehdotuksen perustelut 
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               1.7.Hallinnointitavat 
            
         
         
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA
            
            
               1.1.Ehdotuksen nimi
            
            
               
                  Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointikehyksessä (ABM/ABB)
                  38
                
            
            
               
                  Toimintalohko: Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat (18 osasto)
               
               
                  Toiminto: Turvapaikka-asiat
               
            
         
         
            
               1.3.Ehdotuksen luonne 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy uuteen toimeen. 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen.
                  39
                
            
            
               ☑ Ehdotus liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
            
            
               1.4.Tavoite
            
            
               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite, jonka saavuttamista ehdotus tukee 
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa EASOn roolia ja kehittää siitä täysivaltainen virasto, joka helpottaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa. 
               
               
                  Tämän kehityksen ilmentämiseksi ehdotetaan EASOn nimeämistä uudelleen Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi. 
               
            
            
               1.4.2.Erityistavoitteet sekä toiminnot toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 
            
            
               
                  Erityistavoite nro 1: Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon helpottaminen ja sen toiminnan parantaminen
               
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon seuranta ja arviointi
               
               
                  -  Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskeva tuki (tukitoimet)
               
               
                  -  Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskeva tuki (tukitoimet)
               
               
                  - Alkuperämaatiedot ja yhteinen analyysi
               
               
                  - Unionin lainsäädännön ja turvapaikka-alan toiminnallisten vaatimusten edistäminen
               
               
                  Erityistavoite nro 2: Jäsenvaltioille annettavan operatiivisen ja teknisen avun vahvistaminen
               
               
                  - Käytännön yhteistyön ja tietojenvaihdon tehostaminen
               
               
                  - Toiminnallinen tukitoiminta
               
               
                  - Yhteistyö kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa
               
            
         
         
            
               
                  - Toiminnalliset vaatimukset, suuntaviivat ja turvapaikka-asioita koskevat parhaat toimintatavat 
               
               
                  - Tiedotus, tietojenvaihto 
               
               
                  Toiminto toimintoperusteisessa johtamisessa ja budjetoinnissa
               
               
                  Toiminto 18 03: Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Tavoitteena on muuttaa EASO täysivaltaiseksi virastoksi, joka voi 
               
               
                  - antaa jäsenvaltioille tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua 
               
               
                  - lisätä käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä
               
               
                  - tukea kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten kestävää ja oikeudenmukaista jakamista 
               
               
                  - seurata ja arvioida yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien kapasiteettia  ja 
               
               
                  - mahdollistaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhdenmukaisemman arvioinnin kaikkialla unionissa.
               
            
            
               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen toteuttamista seurataan
            
            
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon seurannassa ja arvioinnissa todettujen puutteiden vuotuinen määrä
               
               
                  -  Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevan tuen (tukitoimet) vuotuinen määrä
               
               
                  -  Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskevan tuen (tukitoimet) vuotuinen määrä 
               
               
                  - Niiden alkuperämaiden määrä, joiden osalta laaditaan alkuperämaatietoraportit ja toteutetaan vuotuinen yhteinen arviointi
               
               
                  - Toiminnallisten vaatimusten, suuntaviivojen ja turvapaikka-asioita koskevien parhaiden toimintatapojen vuotuinen määrä
               
               
                  - Käytännön yhteistyön ja kehitettyjen verkostojen vuotuinen määrä
               
            
         
         
            
               
                  - Tietojenvaihtojärjestelyjen vuotuinen määrä
               
               
                  - Toiminnallisten tukitoimien vuotuinen määrä
               
               
                  - Kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa toteutettavien järjestelyjen ja toimien vuotuinen määrä
               
               
                  - Tiedotustoimien vuotuinen määrä
               
            
            
               1.5.Ehdotuksen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
            
            
               
                  Tämä ehdotus perustuu EASOn nykyiseen toimeksiantoon, jota laajennetaan siten, että EASO muutetaan täysivaltaiseksi virastoksi, jolla on tarvittavat välineet seuraavien tavoitteiden toteuttamiseen: 1) tehostetaan käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioissa; 2) edistetään unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa pitkälle menevä yhdenmukaisuus turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen soveltamisessa; 3) varmistetaan suojelutarpeiden yhdenmukaisempi arviointi kaikkialla unionissa; 4) seurataan ja arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa; 5) lisätään jäsenvaltioille annettavaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin liittyvää operatiivista ja teknistä apua erityisesti tilanteissa, joissa paine on suhteeton.
               
            
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen tavoitteena on helpottaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa, lujittaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioissa jäsenvaltioiden keskuudessa ja edistää unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa pitkälle menevä yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa. Lisäksi tavoitteena on seurata unionin turvapaikka-alan lainsäädännön ja vaatimusten operatiivista ja teknistä soveltamista ja lisätä turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin annettavaa operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine. 
               
               
                  Koska on yhteisen edun mukaista varmistaa jäsenvaltioiden yhteisillä toimilla ja Euroopan unionin turvapaikkaviraston tuella turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen asianmukainen soveltaminen yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan vakauden ja järjestyksen lujittamiseksi, jäsenvaltiot eivät voi saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitteita riittävällä tavalla, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla.
               
            
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  EASO aloitti toimintansa vuonna 2011 ja on siitä lähtien auttanut jatkuvasti jäsenvaltioita soveltamaan voimassa olevia sääntöjä ja parantamaan olemassa olevien välineiden toimintaa. Virastolle on kertynyt kokemusta ja sen työskentely on saanut uskottavuutta suhteessa jäsenvaltioiden keskuudessa tehtävään yhteistyöhön ja näiden tukemiseen yhteiseen turvapaikkajärjestelmään perustuvien velvoitteidensa täytäntöönpanossa. Ajan myötä EASOn suorittamat tehtävät ovat kehittyneet vastaamaan jäsenvaltioiden ja koko yhteisen turvapaikkajärjestelmän kasvavia tarpeita. Jäsenvaltiot tukeutuvat enenevässä määrin viraston operatiiviseen ja tekniseen apuun. Virastolla on huomattavaa tietämystä ja kokemusta turvapaikka-asioiden alalla, joten on aika muuttaa se erilliseksi osaamiskeskukseksi sen sijaan, että se tukeutuisi edelleen huomattavassa määrin jäsenvaltioiden tarjoamaan tietoon ja asiantuntemukseen.
               
               
                  Komissio katsoo viraston olevan yksi niistä välineistä, joilla voidaan puuttua tuloksellisesti yhteisen turvapaikkajärjestelmän rakenteellisiin puutteisiin, joita on pahentanut entisestään muuttajien ja turvapaikanhakijoiden laajamittainen ja hallitsematon saapuminen Euroopan unioniin erityisesti viime vuoden aikana. Yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen ei olisi uskottavaa, jos viraston toimeksiantoa ei muutettaisi vastaamaan uudistuksen synnyttämiä vaatimuksia. Virastolle on olennaista antaa tarvittavat välineet jäsenvaltioiden tukemiseen kriisitilanteissa, mutta sitäkin tärkeämpää on luoda tukevat oikeudelliset, operatiiviset ja käytännölliset puitteet, jotta virasto voi vahvistaa ja täydentää jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä.
               
            
            
               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
            
            
               
                  Tämä ehdotus on yhdenmukainen komission Euroopan muuttoliikeagendassa esittämän muuttoliikkeen hallinnan parantamista koskevan pitkän aikavälin politiikan kanssa. Muuttoliikeagendassa puheenjohtaja Junckerin poliittisista suuntaviivoista on kehitetty joukko johdonmukaisia ja toisiaan vahvistavia aloitteita, jotka perustuvat neljään toimintalohkoon. Toimintalohkot ovat laittoman muuttoliikkeen houkuttelevuuden vähentäminen, ihmishenkien pelastaminen ja ulkorajojen turvaaminen, vahva yhteinen turvapaikkapolitiikka ja laillista muuttoliikettä koskeva uusi politiikka. Ehdotuksella pannaan lisäksi täytäntöön Euroopan muuttoliikeagenda etenkin unionin turvapaikkapolitiikan vahvistamista koskevan tavoitteen osalta, sillä Euroopan unionin turvapaikkavirasto varmistaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täysimääräisen ja johdonmukaisen täytäntöönpanon.
               
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               ◻ Ehdotuksen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. 
            
            
               –◻
                     Ehdotuksen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV 
            
            
               –◻
                     Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. 
            
            
               ☑ Ehdotuksen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
            
         
         
            
               –Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,
            
            
               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
            
            
               1.7.Hallinnointitapa
                  40
                
            
            
               ◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –◻
                     toimeenpanovirastoja 
            
            
               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ☑ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               –☑ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.
            
            
               Huomautukset: 
            
            
               
               
            
         
         
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Euroopan unionin turvapaikkaviraston on annettava toimintaansa koskeva kertomus.   Virasto laatii turvapaikkatilanteesta vuotuisen toimintakertomuksen, jossa se arvioi vuoden aikana toteuttamiensa toimien tuloksia. Kertomuksessa on esitettävä vertaileva analyysi viraston toiminnasta, jotta virasto voi parantaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän laatua, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta. Viraston on toimitettava vuotuinen toimintakertomus hallintoneuvostolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
               
               
                  Komission on kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein teetettävä arviointi, jossa tarkastellaan erityisesti viraston ja sen työtapojen vaikutusta, tehokkuutta ja tuloksellisuutta. Arvioinnissa on tarkasteltava viraston vaikutusta turvapaikka-asioiden käytännön yhteistyöhön ja yhteiseen turvapaikkajärjestelmään. Komissio toimittaa arviointikertomuksen ja sitä koskevat päätelmänsä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja hallintoneuvostolle. Arvioinnin tulokset on julkistettava.
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.2.1.Todetut riskit 
            
            
               
                  - Viraston nykyistä toimivaltaa on laajennettava, jotta varmistetaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän ja uudistetun Dublin-järjestelmän täytäntöönpano. Viraston henkilöstöä ja taloudellisia resursseja on vahvistettava, jotta voidaan varmistaa sen tehtävien hoitaminen.  Ilman näitä muutoksia yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu.
               
               
                  - Laajat ja hallitsemattomat muuttovirrat asettavat edelleen paineita turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmille ja viivästyttävät siten siirtymistä hätätilakäytännöistä maahanmuutto- ja turvapaikkajärjestelmien moitteettomaan hallinnointiin. 
               
               
                  - Henkilöstön rekrytointi: henkilöstön rekrytointivauhti voi muodostaa riskin, koska viraston nykyinen toimintakapasiteetti on edelleen alentunut, rekrytointi on suhteellisen hidasta ja uusien tehtävien määrä kasvaa koko ajan. Komissio pyrkii helpottamaan tilannetta jatkuvalla tuella ja seurannalla.
               
               
                  - Uudistetun Dublin-järjestelmän oikeusperustan hyväksymisen viivästyminen ja siihen liittyvän, viraston operoiman ja hallinnoiman tietotekniikan kehityksen viivästyminen voisivat estää virastoa hoitamasta uusia tehtäviään tältä osin. 
               
               
                  - Vahva riippuvuus jäsenvaltioiden tietämyksestä ja viive viraston oman tietopohjan kehittämisessä ja viraston muuttumisessa erilliseksi osaamiskeskukseksi.
               
            
            
               2.2.2.Valvontamenetelmät
            
            
               
                  Viraston tilit toimitetaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastettaviksi, ja niihin sovelletaan vastuuvapausmenettelyä. Komission sisäisen tarkastuksen toimiala tekee tarkastuksia yhteistyössä viraston sisäisen tarkastajan kanssa.
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
            
            
               
                  - Virasto: Pääjohtaja huolehtii viraston talousarvion täytäntöönpanosta. Pääjohtaja antaa komissiolle, hallintoneuvostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle vuosittain edellisen varainhoitovuoden tulot ja menot sisältävän yksityiskohtaisen tilinpäätöksen. Lisäksi komission sisäisen tarkastuksen toimiala tukee virastoa sen varainhoidossa siten, että se tarkastaa viraston riskejä, valvoo toiminnan sääntöjenmukaisuutta antamalla riippumattoman lausuntonsa viraston hallinto- ja valvontajärjestelmän laadusta ja antaa suosituksia, joiden tarkoituksena on parantaa toiminnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta ja varmistaa viraston voimavarojen taloudellinen käyttö.
               
               
                  Virasto hyväksyy varainhoitoa koskevat sääntönsä komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 mukaisesti saatuaan komission ja tilintarkastustuomioistuimen suostumuksen. Virasto luo sisäisen valvonnan järjestelmän, joka vastaa komission rakennemuutoksensa yhteydessä luomaa järjestelmää. 
               
               
                  - Yhteistyö Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa: komission henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö tekee yhteistyötä Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa petosten torjumiseksi.
               
               
                  - Tilintarkastustuomioistuin:  tilintarkastustuomioistuin tarkastaa tilit perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti ja julkaisee viraston toimintaa koskevan vuosikertomuksen.
               
            
         
         
            
               3.EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Moniv. rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Määrä-
                        rahalaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero 
                        [Otsake 3]
                     
                  
                  
                     
                        JM/ EI-JM
                           41
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           42
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        ehdokas-mailta
                           43
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        18.03.02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO)
                     
                     
                  
                  
                     
                        JM/ EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        KYL-LÄ*
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               *EASO saa rahoitusta assosioituneilta mailta.
            
            
               Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
            
            
               Ei ole tarpeen perustaa uutta budjettikohtaa, mutta budjettikohdan 18 03 02 nimi olisi muutettava asianmukaiseksi 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Moniv. rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Määrä-
                        rahalaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero 
                        [Otsake………………………………………]
                     
                  
                  
                     
                        JM/ EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                     
                  
                  
                     
                        ehdokasmailta
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [XX.YY.YY.YY]
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KYL-LÄ/EI
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ/EI
                     
                  
                  
                     
                        KYL-LÄ/EI
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ/EI
                     
                  
               
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen 
                        otsake 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Turvallisuus ja kansalaisuus
                     
                  
               
            
                     
                        Euroopan unionin turvapaikkavirasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2017
                           44
                        
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        • Toimintamäärärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           45
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Euroopan unionin turvapaikkaviraston
                        määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        66 206
                     
                  
                  
                     
                        86 971
                     
                  
                  
                     
                        96 686
                     
                  
                  
                     
                        114 100
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        363 963
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        66 206
                     
                  
                  
                     
                        86 971
                     
                  
                  
                     
                        96 686
                     
                  
                  
                     
                        114 100
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        363 963
                     
                  
               
               
            
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen 
                        otsake 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        KOMISSIO
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        2 144
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,120
                     
                  
               
                     
                        KOMISSIO YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        2,264
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKEESEEN 5 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        0, 566
                     
                  
                  
                     
                        2,264
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2017
                           46
                        
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        66 206,5
                     
                  
                  
                     
                        86 971,5
                     
                  
                  
                     
                        96 686,5
                     
                  
                  
                     
                        114 100,5
                     
                  
                  
                     
                        363 963,5
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        66 206,5
                     
                  
                  
                     
                        86 971,5
                     
                  
                  
                     
                        96 686,5
                     
                  
                  
                     
                        114 100,5
                     
                  
                  
                     
                        363 963,5
                     
                  
               
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset Euroopan unionin turvapaikkaviraston toimintamäärärahoihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               –☑
                     Ehdotus edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
               Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tavoit-teet ja tuo-tokset 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tyyppi
                           47
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Keskimäär. kustannukset
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lu-kumää-rä yhteen-sä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannukset yhteensä
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 1
                           48
                        : Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon helpottaminen ja sen toiminnan parantaminen
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Yhteisen turvapaikka-järjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tukitoimet
                     
                  
                  
                     
                        90 104 922
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        7 810 000,00
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        10 810 000,00
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        13 810 000,00
                     
                  
                  
                     
                        170
                     
                  
                  
                     
                        13 523 510,20
                     
                  
                  
                     
                        510
                     
                  
                  
                     
                        45 953 510,200
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskevat tukitoimet
                     
                  
                  
                     
                        40 586,80 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        6 081 250 
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        6 081 250
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        6 981 250
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        7 237 654
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
                  
                     
                        26 381 404,080
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Alkuperämaa-tiedot ja yhteinen analyysi
                     
                  
                  
                     
                           494 651,327 
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        4 306 250,00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        4 645 000,00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        4 845 000,00
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        5 989 803,06
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        19 786 053,060
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 1
                     
                  
                  
                     
                        625 343,05
                     
                  
                  
                     
                        178
                     
                  
                  
                     
                        18 197 500,000
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        21 536 250,000
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        25 636 250,000
                     
                  
                  
                     
                        382
                     
                  
                  
                     
                        26 750 967,340
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        92 120 967,340
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 2:  Jäsenvaltioille annettavan operatiivisen ja teknisen avun vahvistaminen
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Toiminnallinen tukitoiminta
                     
                  
                  
                     
                        572 666,823
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        28 633 341,16
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        28 633 341,16
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        28 633 341,16
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        28 633 341,16
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        114 533 364,620
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                         Yhteistyö kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa
                     
                  
                  
                     
                        73 281,678
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        1 240 000,00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        1 740 000,00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        1 740 000,00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1 875 351,02
                     
                  
                  
                     
                        90
                     
                  
                  
                     
                        6 595 351,020
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Toiminnalliset vaatimukset ja turvapaikka-asioita koskevat parhaat toimintatavat 
                     
                  
                  
                     
                        43 969,007
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        700 000
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        800 000
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        1 297 675,51
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 297 675,510
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Tiedotus, tietojenvaihto 
                     
                  
                  
                     
                        82 441,888
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        700 000
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        800 000
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1 297 675,51
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        3 297 675,510
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 2
                     
                  
                  
                     
                     
                        772 359,40
                     
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        30 873 341,155
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        31 773 341,155
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        31 973 341,155 
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        33 104 043,195
                     
                  
                  
                     
                        485
                     
                  
                  
                     
                        127 724 066,660
                     
                  
               
                     
                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        1 309 064,436
                     
                  
                  
                     
                        288
                     
                  
                  
                     
                        49 070 841,155
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        53 309 591,155
                     
                  
                  
                     
                        485
                     
                  
                  
                     
                        57 609 591,155
                     
                  
                  
                     
                        512
                     
                  
                  
                     
                        59 855 010,535
                     
                  
                  
                     
                        1 685
                     
                  
                  
                     
                        219 845 034,000
                     
                  
               
               * Tässä taulukossa esitetään ainoastaan osastoa 3 koskevat toimintamenot
                     
                     
                     
                     
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.1.Yhteenveto 
            
            
               –◻
                     Ehdotus ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –☑
                     Ehdotus edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Henkilöresurssit
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        C(2013) 519:n mukainen lähtötilanne
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
               
                     
                        Muutokset 
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
               
                     
                        Tarkistettu lähtötilanne
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
               
                     
                        Pyydetyt lisävirat (ei-kumulatiivinen)*
                     
                  
                  
                     
                        64
                     
                  
                  
                     
                        59
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (lukumäärä)
                     
                  
                  
                     
                        155
                     
                  
                  
                     
                        214
                     
                  
                  
                     
                        284
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
               
                     
                        joista AD-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        107
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
               
                     
                        joista AST-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        48
                     
                  
                  
                     
                        79
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 
                     
                  
                  
                     
                        52
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
               
                     
                        joista sopimussuhteisia toimihenkilöitä
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                        72
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
               
                     
                        joista kansallisia asiantuntijoita
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstö yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        207
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
               
               *Vuoden 2017 osalta pyydetään 34 virkaa nykyisen toimeksiannon perusteella ja 30 lisävirkaa uuden toimeksiannon perusteella
            
            
                     
                        Henkilöstömenot
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet
                        (lukumäärä)
                     
                  
                  
                     
                        16 482 000
                     
                  
                  
                     
                        24 723 000
                     
                  
                  
                     
                        33 366 00
                     
                  
                  
                     
                        43 550 000
                     
                  
               
                     
                        joista AD-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        12 060 000
                     
                  
                  
                     
                        16 214 000
                     
                  
                  
                     
                        21 038 000
                     
                  
                  
                     
                        27 470 000
                     
                  
               
                     
                        joista AST-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        4 422 000
                     
                  
                  
                     
                        8 509 000
                     
                  
                  
                     
                        12 328 000
                     
                  
                  
                     
                        16 080 000
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                     
                  
                  
                     
                        3 238 000
                     
                  
                  
                     
                        4 813 000
                     
                  
                  
                     
                        6 703 000
                     
                  
                  
                     
                        8 488 000
                     
                  
               
                     
                        joista sopimussuhteisia toimihenkilöitä
                     
                  
                  
                     
                        2 380 000
                     
                  
                  
                     
                        3 955 000
                     
                  
                  
                     
                        5 845 000
                     
                  
                  
                     
                        7 630 000
                     
                  
               
                     
                        joista kansallisia asiantuntijoita
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstö yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        19 720 000
                     
                  
                  
                     
                        29 536 000
                     
                  
                  
                     
                        40 069 000
                     
                  
                  
                     
                        52 038 000
                     
                  
               
               Ehdotuksessa sovelletaan henkilöstöuudistuksessa määriteltyä 5 prosentin henkilöstövähennystä vuosille 2013–2017. Siten henkilöstötaulukon viroista vähennetään asteittain 1 prosentti vuonna 2017. Vuosia 2013–2016 koskee vastaava vähennys. 
            
         
         
            
               Vuosina 2014–2015 viraston henkilöstötaulukkoon lisättiin 40 virkaa, jotta virasto voisi puuttua eri jäsenvaltioiden turvapaikka-asioita koskeviin tarpeisiin mahdollisimman tuloksellisesti. Kyetäkseen hoitamaan asetuksessa sille annetut uudet tehtävät virasto kuitenkin tarvitsee vuoteen 2020 mennessä 275 uutta virkaa. Erityisesti tarvitaan lisävirkoja seuraavasti:
            
            
                     
                        EASOn tarvitsema lisähenkilöstö sen uusien tehtävien täyttämiseksi uuden toimeksiannon perusteella 
                     
                     
                        (tiedot toiminnallisten tavoitteiden osalta) 
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                     
                  
                  
                     
                        AD
                     
                  
                  
                     
                        AST
                     
                  
                  
                     
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite
                     
                  
               
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 1: Turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien seuranta- ja arviointimekanismi sekä menettely viraston suorittamaa seurantaa ja arviointia varten; Dublin-järjestelmän hallinnointi ja toiminta 
                     
                  
               
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 2: Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tiedot; tietojenvaihto jäsenvaltioiden välillä; turvapaikkatilannetta koskevien tietojen analysointi; laatuprosessit ja asiantuntemus
                     
                  
               
                     
                        32
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 3: Eurooppalainen alkuperämaatietojen tuottamisverkosto; yhteinen analyysi alkuperämaatiedoista; määritteleminen turvalliseksi alkuperämaaksi tai turvalliseksi kolmanneksi maaksi
                     
                  
               
                     
                        126
                     
                  
                  
                     
                        66
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 4: Toimintasuunnitelma; turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelo; turvapaikka-asioiden tukiryhmät; siirtotoimet; turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuva suhteeton paine; tekninen kalusto; muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmät
                     
                  
               
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 5: ENP-maita koskeva yhteistyö EASOn kanssa (korvamerkitty); yhteistyö Tanskan, assosioituneiden maiden, kolmansien maiden, unionin virastojen, elinten ja toimistojen, UNCHR:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa, yhteiseen turvapaikkajärjestelmään liittyvä tuki jäsenvaltioille, neuvoa-antava ryhmä
                     
                  
               
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 6: Toiminnalliset vaatimukset, suuntaviivat ja parhaat toimintatavat
                     
                  
               
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        Tavoite 7: Viraston omasta aloitteestaan toteuttamat tiedotusaloitteet toimeksiantonsa piiriin kuuluvilla aloilla
                     
                  
               
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Uusiin tehtäviin liittyvä johtamis- ja hallintotuki 
                     
                     
                  
               
                     
                        357
                     
                  
                  
                     
                        174
                     
                  
                  
                     
                        101
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve
            
            
               –◻ Ehdotus ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –☑ Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           49
                        :
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           50
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - päätoimipaikassa
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
            
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka tointa hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                        Edustaa komissiota viraston hallintoneuvostossa. Laatia komission lausunto vuotuisesta työohjelmasta ja valvoa sen täytäntöönpanoa. Valvoa viraston talousarvion valmistelua ja seurata talousarvion toteuttamista. Avustaa virastoa sen toiminnan kehittämisessä EU:n toimintalinjojen mukaisesti, muun muassa osallistumalla asiantuntijakokouksiin.
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               –☑ Ehdotus on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen, mutta niihin saattaa sisältyä neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  51
                määriteltyjen erityisrahoitusvälineiden käyttöä.
            
            
               –◻ Ehdotus edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.
            
            
               
                  Viraston vuosien 2015 ja 2016 talousarvioita on vahvistettu huomattavasti. Koska virasto on lisännyt jäsenvaltioille turvapaikka-asioissa antamaa tukeaan, vuoden 2015 talousarviossa henkilöstötaulukkoon lisättiin 40 virkaa. Vuoden 2016 talousarviossa toimintamenot kasvoivat huomattavasti ja jäsenvaltioihin kohdistuvat EASOn tukitoimet laajenevat koko ajan.    
               
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista
                  52
               .
            
            
               
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               –◻ Ehdotuksen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
            
            
               –☑ Ehdotuksen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
         
         
            
               määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Schengen-sopimukseen osallistuvien maiden rahoitusosuudet 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
                  Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –☑ Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –◻ Ehdotuksella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               –◻ vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               –◻ vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta:
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoito-vuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen vaikutukset
                           53
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Momentti …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:
            
            
               
            
            
               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä.
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016) 197 final.
               
               
                  
                     (2)
                  EUCO 19.2.2016, SN 1/16.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2015) 240 final.
               
               
                  
                     (4)
                  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  Neuvoston päätelmät turvapaikkapäätöksiin liittyvien käytäntöjen lähentämisestä, 21. huhtikuuta 2016, 8210/16.
               
               
                  
                     (6)
                  COM(2015) 671 final.
               
               
                  
                     (7)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 439/2010, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta (EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11).
               
               
                  
                     (8)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 862/2007, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2007, muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista sekä ulkomaisia työntekijöitä koskevien tilastojen laatimisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 311/76 kumoamisesta (EUVL L 199, 31.7.2007, s. 23).
               
               
                  
                     (9)
                  EUVL L […].
               
               
                  
                     (10)
                  Neuvoston päätös, tehty 14 päivänä toukokuuta 2008, Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta (EUVL L 131, 21.5.2008, s. 7).
               
               
                  
                     (11)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (12)
                  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (13)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
               
               
                  
                     (15)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).
               
               
                  
                     (16)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).
               
               
                  
                     (17)
                  EUVL L […].
               
               
                  
                     (18)
                  EUVL L […].
               
               
                  
                     (19)
                  EUVL C […]
               
               
                  
                     (20)
                  EUVL L […].
               
               
                  
                     (21)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/32/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, kansainvälisen suojelun myöntämistä tai poistamista koskevista yhteisistä menettelyistä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 180, 29.6.2013, s. 60).
               
               
                  
                     (22)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/95/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, vaatimuksista kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelemiseksi kansainvälistä suojelua saaviksi henkilöiksi, pakolaisten ja henkilöiden, jotka voivat saada toissijaista suojelua, yhdenmukaiselle asemalle sekä myönnetyn suojelun sisällölle (uudelleenlaadittu) (EUVL L 337, 20.12.2011, s. 9).
               
               
                  
                     (23)
                  EUVL L […].
               
               
                  
                     (24)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1077/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta (EUVL L 286, 1.11.2011, s. 1).
               
               
                  
                     (25)
                  Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (26)
                  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).
               
               
                  
                     (27)
                  Neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68, annettu 29 päivänä helmikuuta 1968, Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta ja komission virkamiehiin väliaikaisesti sovellettavista erityistoimenpiteistä (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42).
               
               
                  
                     (29)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (30)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (32)
                  Asetus N:o 1, annettu 15 päivänä huhtikuuta 1958, Euroopan talousyhteisössä käytettäviä kieliä koskevista järjestelyistä (EYVL 17, 6.10.1958, s. 385).
               
               
                  
                     (33)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (34)
                  Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).
               
               
                  
                     (35)
                  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41).
               
               
                  
                     (36)
                  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).
               
               
                  
                     (37)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (38)
                  ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.
               
               
                  
                     (39)
                  Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (40)
                  Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa 
                  
                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
                  
               
               
                  
                     (41)
                  JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (42)
                  EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (43)
                  Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (44)
                  Vuosi N on ehdotuksen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (45)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (46)
                  Vuosi N on ehdotuksen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (47)
                  Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
               
               
                  
                     (48)
                  Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet...” 
               
               
                  
                     (49)
                  Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (50)
                  Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (51)
                  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (52)
                  Ks. vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 artikla 11 ja 17.
               
               
                  
                     (53)
                  Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 4.5.2016
            COM(2016) 271 final
            LIITTEET
            asiakirjaan
            Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
            Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
            
               
         
         
            
               LIITTEET
            
            
               asiakirjaan
            
            
               Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
            
            
               Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
            
            
               Vastaavuustaulukko
            
            
                     
                        Asetus (EU) N:o 439/2010
                     
                  
                  
                     
                        Tämä asetus
                     
                  
               
                     
                        1 artikla ja 2 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        1 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        1 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 artiklan 1 kohta (lukuun ottamatta 2 artiklan 1 kohdan g ja h alakohtaa)
                     
                  
               
                     
                        2 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        2 artiklan 1 kohdan g alakohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        2 artiklan 3 kohta
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        2 artiklan 4 kohta
                     
                  
                  
                     
                        1 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 artiklan 1 kohta ja 3 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        2 artiklan 5 kohta 
                     
                  
                  
                     
                        3 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        2 artiklan 6 kohta
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        3 artikla
                     
                  
                  
                     
                        12 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        4 artikla
                     
                  
                  
                     
                        8 artikla
                     
                  
               
                     
                        5 artikla
                     
                  
                  
                     
                        2 artiklan 1 kohdan h alakohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        6 artikla
                     
                  
               
                     
                        6 artikla
                     
                  
                  
                     
                        7 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        9 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        10 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        11 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        12 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        13 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        14 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        15 artikla
                     
                  
               
                     
                        7 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        2 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        7 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        35 artiklan 4 kohta
                     
                  
               
                     
                        7 artiklan 3 kohta
                     
                  
                  
                     
                        35 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        8 artikla
                     
                  
                  
                     
                        22 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        9 artikla
                     
                  
                  
                     
                        4 artikla
                     
                  
               
                     
                        10 artikla
                     
                  
                  
                     
                        16 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        11 artikla
                     
                  
                  
                     
                        5 artikla
                     
                  
               
                     
                        12 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        65 artikla
                     
                  
               
                     
                        12 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        12 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        13 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        16 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        16 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        13 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        16 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        14 artikla
                     
                  
                  
                     
                        16 artiklan 3 kohta
                     
                  
               
                     
                        15 artikla
                     
                  
                  
                     
                        17 artikla
                     
                  
               
                     
                        16 artikla
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        18 artikla
                     
                  
               
                     
                        17 artikla
                     
                  
                  
                     
                        20 artikla
                     
                  
               
                     
                        18 artikla
                     
                  
                  
                     
                        19 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        21 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        22 artiklan 2–7 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        23 artikla
                     
                  
               
                     
                        19 artikla
                     
                  
                  
                     
                        24 artikla
                     
                  
               
                     
                        20 artikla
                     
                  
                  
                     
                        25 artikla
                     
                  
               
                     
                        21 artikla
                     
                  
                  
                     
                        26 artikla
                     
                  
               
                     
                        22 artikla
                     
                  
                  
                     
                        27 artikla
                     
                  
               
                     
                        23 artikla
                     
                  
                  
                     
                        28 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        29 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        30 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        31 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        32 artikla
                     
                  
               
                     
                        24 artikla
                     
                  
                  
                     
                        38 artikla
                     
                  
               
                     
                        25 artikla
                     
                  
                  
                     
                        39 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        41 artikla
                     
                  
               
                     
                        26 artikla
                     
                  
                  
                     
                        42 artikla
                     
                  
               
                     
                        27 artikla
                     
                  
                  
                     
                        43 artikla
                     
                  
               
                     
                        28 artikla
                     
                  
                  
                     
                        44 artikla
                     
                  
               
                     
                        29 artikla
                     
                  
                  
                     
                        40 artikla
                     
                  
               
                     
                        30 artikla
                     
                  
                  
                     
                        45 artikla
                     
                  
               
                     
                        31 artikla
                     
                  
                  
                     
                        46 artikla
                     
                  
               
                     
                        32 artikla
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        47 artikla
                     
                  
               
                     
                        33 artikla
                     
                  
                  
                     
                        49 artikla
                     
                  
               
                     
                        34 artikla
                     
                  
                  
                     
                        50 artikla
                     
                  
               
                     
                        35 artikla
                     
                  
                  
                     
                        51 artikla
                     
                  
               
                     
                        36 artikla
                     
                  
                  
                     
                        52 artikla
                     
                  
               
                     
                        37 artikla
                     
                  
                  
                     
                        53 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        53 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        38 artikla
                     
                  
                  
                     
                        55 artikla
                     
                  
               
                     
                        39 artikla
                     
                  
                  
                     
                        56 artikla
                     
                  
               
                     
                        40 artikla
                     
                  
                  
                     
                        54 artikla
                     
                  
               
                     
                        41 artikla
                     
                  
                  
                     
                        57 artikla
                     
                  
               
                     
                        42 artikla
                     
                  
                  
                     
                        58 artikla
                     
                  
               
                     
                        43 artikla
                     
                  
                  
                     
                        60 artikla
                     
                  
               
                     
                        44 artikla
                     
                  
                  
                     
                        59 artikla
                     
                  
               
                     
                        45 artikla
                     
                  
                  
                     
                        61 artikla
                     
                  
               
                     
                        46 artikla
                     
                  
                  
                     
                        66 artikla
                     
                  
               
                     
                        47 artikla
                     
                  
                  
                     
                        62 artikla
                     
                  
               
                     
                        48 artikla
                     
                  
                  
                     
                        33 artikla
                     
                  
               
                     
                        49 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        34 artikla
                     
                  
               
                     
                        49 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        35 artiklan 1 kohta
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        35 artiklan 3, 5 ja 6 kohta
                     
                  
               
                     
                        50 artiklan 1 kohta
                     
                  
                  
                     
                        37 artikla
                     
                  
               
                     
                        50 artiklan 2 kohta
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        51 artikla
                     
                  
                  
                     
                        48 artikla
                     
                  
               
                     
                        52 artikla
                     
                  
                  
                     
                        36 artikla
                     
                  
               
                     
                        53 artikla
                     
                  
                  
                     
                        63 artikla
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        64 artikla
                     
                  
               
                     
                        54 artikla
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        67 artikla
                     
                  
               
                     
                        55 artikla
                     
                  
                  
                     
                        68 artikla