CELEX: 32013B0604
Language: ro
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/604/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/308
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/604/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0072/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 180.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0072/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Eurojust, cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului administrativ al Eurojust pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010 (6) și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:
                  
                              —
                           
                           
                              invita Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              se declara preocupat de constatarea repetată de către Curtea de Conturi a unor deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constata în special persistența unui nivel prea ridicat al posturilor vacante (13 %), chiar dacă acesta era mai mic decât în 2009 (24 %) și în 2008 (28 %);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              solicita Eurojust să elaboreze un plan strategic multianual privind tehnologiile informației, atât pentru activitățile operaționale, cât și pentru cele de suport;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              îndemna Eurojust să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de Serviciul de Audit Intern (IAS) și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  întrucât bugetul Eurojust pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 31 357 900,47 EUR față de 32 241 523,92 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o scădere cu 2,91 %;
               
            
                  E.
               
               
                  întrucât contribuția Uniunii la bugetul Eurojust pe 2011 s-a ridicat la 31 333 740 EUR, comparativ cu 30 163 220 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o majorare cu 5,20 %;
               
            
                  F.
               
               
                  întrucât bilanțul Eurojust pentru 2011 a fost pozitiv, totalizând 2 496 985,21 EUR,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, bugetul Eurojust pentru 2011, alocat din bugetul general al Uniunii Europene, a fost de 31 733 740 EUR, din care a fost încasată efectiv suma de 31 333 740; remarcă, în plus, că bugetul era compus din credite nediferențiate;
               
            
                  2.
               
               
                  ia act de faptul că în 2011 Eurojust a angajat 93 %, 99 % și respectiv 96 % din creditele primite la titlul I (cheltuieli cu personalul), la titlul II (cheltuieli administrative) și la titlul III (cheltuieli operaționale); observă că, în ceea ce privește creditele plătite, rata de execuție atinsă de Eurojust este de 90 % pentru titlul I, de 78 % pentru titlul II și de 58 % pentru titlul III și, prin urmare, invită Eurojust să pună în aplicare măsuri specifice pentru a-și îmbunătăți procesul de elaborare a bugetului și rata de execuție a creditelor de plată; ia act, de asemenea, de faptul că au fost procesate 7 300 de operațiuni (angajamente și plăți);
               
            
                  3.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale, că Eurojust a primit din partea Comisiei 2 159 000 EUR pentru participarea în cadrul programelor privind justiția penală (echipele comune de anchetă); constată, în plus, că nu au fost primite granturi în 2011;
               
            
         Acțiunile întreprinse ca urmare a recomandărilor referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2010
      
      
                  4.
               
               
                  regretă că Eurojust nu a transmis autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind măsurile adoptate și puse în aplicare pe baza recomandărilor din 2010 ale autorității care acordă descărcarea de gestiune, în conformitate cu articolul 96 alineatul (2) din Regulamentul financiar cadru; solicită Eurojust să transmită raportul cât mai curând posibil pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să verifice dacă s-au înregistrat progrese;
               
            
                  5.
               
               
                  solicită Eurojust să transmită raportul prevăzut la articolul 96 alineatul (2) din Regulamentul financiar cadru referitor la procedura de descărcare de gestiune 2011 în timp util pentru această procedură;
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  6.
               
               
                  remarcă, din raportul Curții de Conturi, faptul că au fost reportate din 2010 în 2011 credite în valoare de 6 448 762 EUR; remarcă, de asemenea, că din suma totală reportată, 1,3 milioane EUR au fost anulate în 2011; reamintește faptul că, în Raportul său pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a subliniat faptul că un nivel atât de ridicat al reportului era excesiv;
               
            
                  7.
               
               
                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că au fost reportate în 2012 credite în valoare de 5 187 289 EUR (16 % din totalul creditelor de plată), dintre care 3,1 milioane EUR din titlul III, „Cheltuieli operaționale”, sumă care reprezintă 39 % din creditele de plată aferente titlului III; solicită Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia această deficiență, deoarece nivelul reportărilor este mult prea ridicat și contravine principiului bugetar al anualității;
               
            
                  8.
               
               
                  constată că bugetul aferent titlului I a crescut cu 7 % din 2010, fapt care reflectă costurile crescute privind personalul și cheltuielile aferente;
               
            
                  9.
               
               
                  ia act de faptul că aproximativ 99 % dintre fonduri au fost alocate în 2011 în cadrul titlului II „Cheltuieli administrative”; constată, de asemenea, că rata de executare a plăților a fost de 78 %, față de 72 % în 2010;
               
            
                  10.
               
               
                  remarcă că aproape 96 % din fonduri au fost angajate în 2011 în cadrul titlului III, cu o rată de execuție a plăților de 58 % în 2011, față de 59 % în 2010; solicită Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia această deficiență, deoarece rata scăzută de execuție indică dificultăți în planificarea sau în execuția activităților Eurojust;
               
            
         Sistemul de contabilitate
      
      
                  11.
               
               
                  constată, potrivit conturilor anuale, că Eurojust a folosit în 2011 sistemul financiar-contabil pe bază de angajamente, sistemul de contabilitate folosit de către Comisia Europeană în contabilitatea bugetară; constată, totodată, că informațiile bugetare sunt integrate într-un sistem care utilizează aplicația SAP ca sistem back-end pentru partea de contabilitate;
               
            
         Transferuri
      
      
                  12.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale, că în 2011 s-au realizat 12 transferuri bugetare;
               
            
         Spații de lucru
      
      
                  13.
               
               
                  constată, potrivit Raportului anual de activitate Eurojust pe 2011, că s-a ajuns la un acord cu Țările de Jos, în calitate de țară-gazdă, privind noile spații de lucru Eurojust începând cu 2015 (acordul de cooperare din 30 iunie 2011) și cu instituțiile Uniunii Europene cu privire la implicațiile bugetare;
               
            
         Proceduri de recrutare
      
      
                  14.
               
               
                  ia act de constatarea repetată de către Curtea de Conturi a unor deficiențe în punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; în consecință, invită Eurojust să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările, acordând șanse egale tuturor candidaților, pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, încurajează Comisia să prevadă un anumit grad de simplificare a dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  15.
               
               
                  constată, potrivit Raportului anual de activitate, că numărul persoanelor care au lucrat la Eurojust în 2011 a fost de 269, după cum urmează:
                  
                              —
                           
                           
                              42 de procurori, judecători sau ofițeri de poliție cu competențe echivalente, detașați de statele membre, asistați de către 15 experți naționali detașați (SNE) pentru birourile naționale;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 persoane angajate în administrație conform dispozițiilor din Statutul funcționarilor, asistate de doi experți naționali detașați;
                           
                        
            
         Performanța
      
      
                  16.
               
               
                  constată că numărul de cazuri în care statele membre au solicitat sprijinul Eurojust în combaterea formelor grave de criminalitate transfrontalieră a crescut de la 1 421 în 2010 la 1 441 în 2011; remarcă, în special, că în 2011 au fost înregistrate 218 de cazuri de fraudă și că numărul reuniunilor de coordonare referitoare la cazurile de fraudă a crescut de la 17 în 2010 la 58 în 2011; salută faptul că, în același an, Eurojust, în cooperare cu echipa pentru combaterea infracțiunilor economice, a finalizat proiectul strategic privind consolidarea schimbului de informații și a asistenței juridice reciproce dintre autoritățile judiciare din statele membre în domeniul fraudei în materie de TVA;
               
            
                  17.
               
               
                  constată că în 2011 s-au înregistrat 26 de cazuri de corupție, față de 31 în 2010; subliniază că numărul de reuniuni de coordonare a crescut de la 11 în 2010 la 19 în 2011; salută faptul că, în același an, o echipă comună de anchetă cu privire la cazurile de corupție a obținut un rezultat pozitiv, constând într-o plată compensatorie de aproximativ 3 000 000 EUR efectuată de o companie dintr-un stat membru în urma unui caz transfrontalier de corupție cu implicații la nivel mondial;
               
            
                  18.
               
               
                  constată faptul că Curtea de Conturi a subliniat din nou necesitatea de a reconsidera definiția rolurilor și responsabilităților care revin Directorului, respectiv Colegiului Eurojust; își anunță intenția de a ține seama de acest aspect la următoarea revizuire a Deciziei 2002/187/JAI a Consiliului privind Eurojust;
               
            
                  19.
               
               
                  ia act de faptul că a fost semnat un acord de cooperare cu statul-gazdă privind noul sediu al Eurojust începând din 2015;
               
            
                  20.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 180.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 267.
      
         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).