CELEX: 52012PC0566
Language: et
Date: 2012-09-27 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis

|
			
		
		
		52012PC0566
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis /* COM/2012/0566 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS
valitsemissektori ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut (edaspidi „ELi toimimise leping”), eriti selle artikli 126 lõiget 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt ELi toimimise
lepingu artiklile 126 hoiduvad liikmesriigid ülemäärasest riigieelarve
puudujäägist.
(2)       Stabiilsuse ja kasvu pakt
põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hindade
stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja püsiva majanduskasvu
tagamiseks.
(3)       Nõukogu otsustas 2.
detsembril 2009 kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikega 6, et
Portugalil on ülemäärane eelarvepuudujääk, ning esitas vastavalt ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97
(ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise
kohta) artiklile 3 soovituse kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013.
aastaks. Selleks et viia valitsemissektori eelarve puudujääk 2013. aastaks
allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst, soovitati eelarvepositsiooni aastatel 2010–2013
tugevdada aastas keskmiselt 1¼ % SKPst. Eelarvepositsiooni iga-aastase keskmise
parandamise arvutamisel võeti aluseks komisjoni talituste 2009. aasta
sügisprognoosis esitatud 2011. aasta eelarvepuudujääk. Seejärel arvutati välja,
kui palju on kogu eelarvepositsiooni vaja parandada, et saavutada tähtajaks
eesmärgile vastav nominaalne eelarvepuudujääk allpool 3 % SKPst, eeldades SKP
lõhe järkjärgulist kõrvaldamist 2015. aastaks.
(4)       15. juunil 2010 jõudis
komisjon järeldusele, et Portugal on vastavalt nõukogu 2. detsembri 2009. aasta
soovitusele võtnud tõhusaid meetmeid valitsemissektori puudujäägi viimiseks
allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst, ja oli seisukohal, et seetõttu ei ole
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames vaja rohkem meetmeid võtta. 
(5)       Vastavalt määruse (EÜ) nr 1467/97
artikli 3 lõikele 5 võib nõukogu komisjoni soovituse alusel juhul, kui on
võetud tõhusaid meetmeid ja kui ootamatu tõsine majanduslik sündmus, millel on
riigi rahandusele oluline negatiivne mõju, esineb pärast kõnealuse soovituse
vastuvõtmist, teha otsuse võtta ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7
alusel vastu muudetud soovitus. Eelarvele olulist negatiivset mõju avaldavate
ootamatute tõsiste majanduslike sündmuste esinemist tuleb hinnata nõukogu
soovituse aluseks olevast majandusprognoosist lähtudes.
(6)       Vastavalt ELi toimimise lepingu
artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artiklile 3 on nõukogu
kohustatud andma asjaomasele liikmesriigile soovitusi ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks teatava tähtaja jooksul. Soovituses tuleb
asjaomasele liikmesriigile kehtestada maksimaalselt kuue kuu pikkune tähtaeg
tõhusate meetmete võtmiseks ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisel. Lisaks
peaks nõukogu ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise soovituses nõudma, et
saavutataks aastased eelarve-eesmärgid, mis soovituse aluseks oleva prognoosi
kohaselt tagaksid struktuurse eelarvepositsiooni (st tsükliliselt kohandatud
eelarvepositsioon, v.a ühekordsed ja muud ajutised meetmed) paranemise vähemalt
0,5 % SKPst aastas. 
(7)       Pärast Portugali
majandusnäitajate silmatorkavat halvenemist 2009. aastal, kui reaalne SKP
vähenes 2,9 %, saavutati 2010. aastal 1,4 % positiivne majanduskasv suuresti
tänu eksporti ja eratarbimist soodustavatele erakorralistele teguritele. Uus
majanduslangus saabus 2011. aastal, kui reaalne SKP vähenes 1,7 %, ent
seekordne langus oli algselt eeldatust väiksem, kuna puhasekspordi suur osakaal
kompenseeris osaliselt eratarbimise ja investeeringute märkimisväärse
vähenemise. Samal ajal aga halvenes olukord tööturul pidevalt. Vastavalt kõige
viimastele ajakohastatud andmetele, mis komisjoni talitused on esitanud
Portugali majanduse väljavaadete kohta ja milles võetakse arvesse
fiskaalmeetmeid, mille ametiasutused esitasid septembri algul, kui vaadati
viiendat korda läbi majanduse kohandamise programm, peaks reaalne SKP 2012.
aastal vähenema 3,0 %, kuna sisenõudluse olukord halveneb veelgi, eelkõige
vähenevad investeeringud. Samal ajal läheb ekspordil hästi ja hoolimata eelmise
aasta halvematest näitajatest, mis tulenesid välisnõudluse vähenemisest,
peaksid turuosad suurenema. Majanduskasv on 2013. aastal jätkuvalt aeglane,
mille põhjuseks on euroala kaubanduspartnerite impordi väiksem kasv ja
täiendavad eelarve konsolideerimise meetmed, ent samas peaks majanduskasv aasta
keskel muutuma pisut positiivsemaks tänu ekspordi elavnemisele ja
investeeringute kasvule. Kogu aasta kohta prognoositakse, et SKP kasv väheneb
ligikaudu 1 %. Töötusemäär peaks 2013. aastal ulatuma pisut üle 16 %.
(8)       Valitsemissektori eelarve
puudujääk, mis 2009. aastal oli pisut suurem kui –10,2 % SKPst, vähenes 2010.
aastal pisut tasemele –9,8 %-le SKPst. Kehv tulemus oli põhiliselt tingitud
mõnede riigiettevõtete ning valitsemissektori siseste avaliku ja erasektori
partnerlussuhete statistilisest ümberklassifitseerimisest ja kahe hädasoleva panga
päästmisega seotud kuludest. Kõnealuste asjaolude mõju leevendasid üksnes
osaliselt ühekordne mõju, mis tulenes pensionifondi ülekandmisest valitsusele,
ja eelmisest aastast mõnevõrra suuremad tulud. 2011. aastal oli
eelarvepuudujääk 4,2 % SKPst võrreldes sihiks seatud 5,9 %ga SKPst. Parem
nominaalne tulemus on seletatav sellega, et pangad andsid pensionifondid üle
sotsiaalkindlustussüsteemile, tänu millele täideti eelarvetühimik, mis ulatus 1½
%ni SKPst. Valitsus reageeris kiiresti sellele, et aasta esimesel poolel jäi
eelarve täitmata, ja võttis vastu täiendavad tulumeetmed, nt kehtestas
üksikisiku tulumaksule ühekordse lisamaksu ning tõstis elektri ja maagaasi
suhtes kohaldatavat käibemaksumäära vähendatud maksumäärast tavapärase
maksumäärani, ning kärpis samal ajal kulutusi. Sellest tulenevalt on
eelarvetühimik põhiliselt seletatav ühekordsete puudujääki suurendavate
teguritega, täpsemalt sellega, et kontsessioonide ja kinnisvaraga seotud
maksuvälised tulud olid ebapiisavad ning et võlad ilmnesid nii Madeira
autonoomse piirkonna valitsuse haldusalasse kuuluvates riigiettevõtetes ning
avaliku ja erasektori partnerlussuhetes kui ka pärast teemaksude kehtestamist
sellistes avaliku ja erasektori partnerlussuhetes, mis klassifitseeriti ümber
keskvalitsuse haldusalasse. 
(9)       Vastavalt kõige viimastele
ajakohastatud andmetele, mis komisjoni talitused on esitanud Portugali
majanduse väljavaadete kohta, peaks valitsemissektori eelarve puudujääk olema 2012.
aastal 5,3 %, kui poliitikat ei muudeta; seevastu 2012. aasta eelarve seaduses
ja 2012. aasta stabiilsusprogrammis prognoositi puudujäägiks 4,5 % SKPst. 2012.
aasta eelarve, mida muudeti märtsis vastu võetud lisaeelarvega, sisaldab
konsolideerimismeetmeid hinnangulises mahus 5½ % SKPst. Kulude vähendamise meetmed
hõlmavad palkade ja pensionide kärpimist, töökohtade arvu vähendamist avalikus
sektoris ning tervishoiu- ja hariduskulude, riigiettevõtete kapitalikulude ja
jooksvate kulude vähendamist. Tulusid suurendavad meetmed põhinevad suuremal
kaudsel maksustamisel, s.t et teatavate kaupade ja teenuste suhtes kohaldatakse
senise vähendatud või keskmise käibemaksumäära asemel kõrgemat maksumäära.
Otsese maksustamise muudatuste põhieesmärk oli laiendada maksubaasi, vähendades
üksikisiku ja ettevõtte tulumaksu suhtes kohaldatavaid mahaarvamisi ja
erandeid. 
(10)     Prognooside kohaselt
kaldutakse 2012. aastal eelarvekavast kõrvale mahus ligikaudu 2¼ % SKPst, mis
peamiselt tuleneb sellest, et majandus areneb eeldatust kiiremini vähem
maksutulu andva ekspordi suunas ja et sotsiaalkindlustusvaldkonna eelarvet
koormab eeldatust suurem töötusemäär. Tulude alalaekumine on üleüldine ning on
seotud eeldatust väiksemate otseste ja kaudsete maksudega, aga ka
sotsiaalkindlustusmaksetega. Maksubaasi muutumise tõttu on üldine alalaekumine
ligikaudu 2 % SKPst võrreldes 2012. aasta eelarves kavandatud tuludega ja
sellest ¼ % SKPst tuleneb ühekordsetest meetmetest. Kogukulutusi tehakse
kavakohaselt, kusjuures töötushüvitistele tehtavad suuremad kulutused
tasakaalustatakse kokkuhoiuga muudes valdkondades, eelkõige seoses töötajatele
makstavate hüvitistega. Teataval määral aitab tulude alalaekumist
tasakaalustada ka kokkuhoid 1,5 % SKPst, mis saadakse tänu väiksematele
intressi netomaksetele ja ELi struktuurifondide ümberkorraldamisele ning
võimaluse korral tänu lennujaamakontsessioonist saadavale ühekordsele tulule.
Kuna mõned eelarvepuudujäägi vähendamise tegurid on 2012. aastal ühekordset
laadi, kandub maksubaasi vähenemise ja tööturu suundumuste tõttu 2012. aasta
eelarvetühimikust 2013. aastasse üle 1½ % SKPst. 
(11)     Vastavalt kõige viimastele
ajakohastatud andmetele, mis komisjoni talitused on esitanud Portugali
majanduse väljavaadete kohta, peaks valitsemissektori eelarve puudujääk juhul,
kui poliitikat ei muudeta, olema 2013. aastal 4¾ % SKPst võrreldes algse
eesmärgiga 3 % SKPst. Pidades silmas Portugali majanduse kohandamise kava,
võetakse poliitika muutmatajätmise korral arvesse meetmeid, mis lepiti kokku
nõukogu 17. mai 2011. aasta rakendusotsuses 2011/344/EL Portugalile liidu finantsabi
andmise kohta ja konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi käsitlevas
neljandas ajakohastatud vastastikuse mõistmise memorandumis, mille sõlmisid
Euroopa Komisjon Euroopa Liidu nimel ja Portugali Vabariik. Konkreetseid
majanduspoliitilisi tingimusi käsitleva vastastikuse mõistmise memorandumi
neljandas ajakohastatud versioonis leitakse, et 2013. aastal moodustavad
eelarve konsolideerimise meetmed ligikaudu 2 % SKPst ja hõlmavad seejuures
kulude märgatavat vähendamist tänu töötajatele makstavate hüvitiste
vähendamisele, kärbetele hariduses ja tervishoius ning keskvalitsuse ja
riigiettevõtete ümberstruktureerimisest saadavale kasule. Tulude poolel oli
meetmete eesmärk laiendada maksubaasi, vähendades ettevõtte ja üksikisiku
tulumaksu soodustusi ja mahaarvamisi ning suurendades aktsiise. Samamoodi
leitakse 2012. aasta stabiilsusprogrammis, et eelarve konsolideerimise meetmed
moodustavad ligikaudu 1,4 % SKPst.
(12)     Komisjoni talituste viimasest
ajakohastatud ülevaatest Portugali majanduse väljavaate kohta nähtub, et
struktuurne eelarvepuudujääk oli 2009. aastal –8,7 %, 2010. aastal –8,5 % ja 2011.
aastal –6,3 % SKPst. 2012. aastal peaks see olema –4,2 % SKPst. See tähendab,
et struktuursete eelarvepuudujääkide vahena mõõdetuna on keskmine
eelarvepositsioon aastatel 2010–2012 paranenud silmnähtavalt, so 1,5 % SKPst,
mis ületab nõukogu poolt 2010.–2013. aastaks esitatud miinimumnõude parandada
eelarvepositsiooni aastas keskmiselt 1¼ % SKPst. Kui võtta arvesse
makromajandusliku stsenaariumi muutust, mis on toimunud nõukogu 2. detsembri 2009.
aasta soovituste aluseks olevate prognooside ja praeguse prognoosi vahelisel
ajal, on iga-aastast eelarvepositsiooni aastatel 2010–2012 SKP suhtes
hinnanguliselt parandatud keskmiselt 0,8 protsendipunkti võrra rohkem. Seega on
Portugal seoses struktuurse eelarvepuudujäägi kohta kuni 2012. aastani tehtud
kavadega seni võtnud tõhusaid meetmeid. 
(13)     Vastavalt komisjoni talituste 2009.
aasta sügisprognoosile, mis oli aluseks ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike
7 kohasele nõukogu 2. detsembri 2009. aasta soovitusele, eeldati, et Portugali
majandus kasvab 2010. aastal 0,3 % ja 2011. aastal 1,0 %. 2012. ja 2013. aasta
jäid nimetatud prognoosist ajaliselt välja, kuid 2012. ja 2013. aastaks eeldati
selgelt suuremat majanduskasvu kui 2011. aastaks, lähtudes eeldusest, et SKP
suur negatiivne lõhe kõrvaldatakse järk-järgult 2015. aastaks. 2010. ja 2011.
aastal oli reaalse SKP tulemus väga erinev 2009. aasta sügisprognoosis
esitatust ning selle peapõhjusteks olid erandlikud tegurid, suurem, kuid mitte
püsiv majanduskasv 2010. aastal ja oluliselt väiksem majanduskasv 2011. aastal.
Peale selle põhines majanduskasv oluliselt vähem sisenõudlusel. Sisenõudluse
kogupanus oli 2010. ja 2011. aastal –5 protsendipunkti SKPst võrreldes
prognoositud 0,6 protsendipunktiga. Samal ajal
halvenes tööturu olukord palju rohkem ja kiiremini, kui nähti ette komisjoni
talituste 2009. aasta sügisprognoosis. Komisjoni
talituste viimases ajakohastatud prognoosis Portugali majanduse kohta leitakse,
et riigi majanduskasv peaks olema 2012. ja 2013. aastal märkimisväärselt
negatiivne. Lisaks sõltub majanduskasv tõenäoliselt edaspidigi puhasekspordist.
Sellistest kasvuprognoosidest ilmneb, et Portugali majanduses on toimunud
ootamatud sündmused.
(14)     Valitsemissektori koguvõlg
suurenes 93,3 %-lt SKPst 2010. aastal 107,8 %-le SKPst 2011. aastal ning
vastavalt kõige viimastele prognoosidele, mis komisjoni talitused on esitanud
Portugali majanduse väljavaadete kohta, peaks see 2012. aastal tõusma 119,1 %ni
SKPst ja jõudma 2013. aastal 123,7 %ni SKPst, mis tähendab, et kõikidel
aastatel ületab koguvõlg aluslepingus sätestatud kontrollväärtuse. Kõnealuse
võlasuhte kasvu peamiseks põhjuseks on kõrgemad intressimaksed, sh programmis
kavandatud laenudega seotud maksed, ja väiksemal määral ka esmase puudujäägi
dünaamika. Võlakoormuse ja eelarvepositsiooni muutuse näitaja on 2012. aastal
suur, suurendades kasvu 3,3 protsendipunkti võrra SKPst, ning see on seotud
kavaga tasuda avaliku sektori asutuste teenuseosutajate arved ja muu laenujääk.

(15)     Eelarvepositsioon on võrreldes
nõukogu algses soovituses esitatud eeldustega oluliselt halvenenud ning selle
põhjuseks on oodatust halvem ja ka vähem maksutulu andev majandusväljavaade.
Lisaks sellele mõjutab suur majanduslangus väga negatiivselt ka tööhõivet ja
töötuse olukorda. See mõjutab negatiivselt nii tulude kui ka kulude poolt,
arvestades sotsiaalkindlustusmaksete alalaekumist ja suuremaid sotsiaaltoetusi.
Kõiki nimetatud tegureid arvesse võttes ja eelkõige seetõttu, et eelarveväljavaade
on pärast nõukogu algse, ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohase
soovituse esitamist märkimisväärselt halvenenud ja et Portugal on võtnud
tõhusaid meetmeid, oleks lisa-aasta andmine ülemäärase eelarvepuudujäägi
kõrvaldamiseks põhjendatud. 
(16)     Selleks et saada lisa-aastat
ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks, tuleb saavutada valitsemissektori
eelarve puudujäägi vahe-eesmärgid, mis on 2012. aastal 5,0 % SKPst, 2013.
aastal 4,5 % SKPst ja 2014. aastal 2,5% SKPst, nagu on kindlaks määratud
nõukogu rakendusotsuse 2011/344/EL viiendas ajakohastatud versioonis. .
Lähtudes ajakohastatud väljavaadetest, mis komisjoni talitused on Portugali
majanduse kohta koostanud, tuleb struktuurset eelarvetasakaalu
valitsemissektori kõnealustest eelarve-eesmärkidest tulenevalt parandada 2,3 %
SKPst 2012. aastal, 1,6 % SKPst 2013. aastal ja 1,3 % SKPst 2014. aastal.
Portugali ametiasutused võtavad vastu lisameetmed, et saavutada puudujäägiga
seotud eesmärgid 2012., 2013. ja 2014. aastal, pidades silmas majanduse
kohandamise programmi viiendas läbivaadatud versioonis kindlaks määratud
vajadusi. Peale selle töötavad ametiasutused järgmisteks aastateks välja
eriolukorras tegutsemise meetmed, mida võetakse kõrvalekallete korral,
arvestades võimalikke rakendamisohte. 
(17)     Vaatamata sellele, et olukord
on viimastel kuudel pisut leevenenud, on turusurve Portugali riigivõlale
endiselt suur ja on vaja suurendada eelarve konsolideerimise usaldusväärsust.
Selleks tuleks üksikasjalikult täpsustada kõik struktuurimeetmed, mis on
vajalikud eelarve-eesmärkide saavutamiseks 2013. ja 2014. aastal, ning
kiirendada eelarvepuudujäägi vähendamist, kui majandus- ja eelarvetingimused
osutuvad oodatust paremaks. Kuna õigeaegsete meetmete võtmine on oluline, et
vältida kõrvalekallete ohtu tulevikus, on 3-kuuline tähtaeg tõhusate meetmete
võtmiseks põhjendatud.
(18)     6. juulil võttis nõukogu vastu
Portugalile adresseeritud soovituse rakendada meetmeid, mis on sätestatud
nõukogu rakendusotsuses 2011/344/EL ning täpsemalt kindlaks määratud 17. mai 2011.
aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades.
Üldiselt on kõnealuste meetmete eesmärk võtta vastu eelarve konsolideerimise
usaldusväärne ja tasakaalustatud strateegia, millele lisanduvad struktuursed
fiskaalmeetmed ja riigiettevõtete ning avaliku ja erasektori partnerlussuhete
parem maksualane kontroll, ulatuslikud struktuurireformid toote- ja
teenuseturgudel ning finantssektori kaitsmiseks tehtavad jõupingutused, millega
seoses sektor rekapitaliseeritakse ja rakendatakse asjakohaseid
toetusmehhanisme.
(19)     Lisaks
sellele, et vaadatakse korrapäraselt läbi Portugali majanduse kohandamise kava,
nagu on kindlaks määratud nõukogu rakendusotsuses 2011/344/EL, kontrollitakse
iga kolme kuu järel ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega seotud kohustuste
rakendamisel tehtud edusamme.
(20)     Portugal täidab määruse (EÜ)
nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja
selgitamise kohta) artikli 3 lõikes 5 sätestatud tingimusi, et pikendada
valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise tähtaega,
SOOVITAB JÄRGMIST:
(1)                   
Portugali ametiasutused peavad kõrvaldama praeguse
ülemäärase eelarvepuudujäägi 2014. aastaks.
(2)                   
Portugali ametiasutused peavad selleks, et viia
valitsemissektori eelarve puudujääk 2014. aastaks allapoole kontrollväärtust 3
% SKPst, parandama struktuurset eelarvepositsiooni 2012. aastal 2,3 % SKPst, 2013.
aastal 1,6 % SKPst ja 2014. aastal 1,3 % SKPst, lähtudes ajakohastatud
väljavaadetest, mille komisjoni talitused on Portugali majanduse kohta
koostanud. Valitsemissektori eelarve
puudujäägi eesmärk peaks olema 2012. aastaks 5,0 % SKPst, 2013. aastaks 4½ %
SKPst ja 2014. aastaks 2,5% SKPst.
(3)                   
Portugali ametiasutused peavad rakendama 2012.
aasta eelarves ja märtsikuises lisaeelarves vastu võetud meetmed ning võtma
lisameetmeid mahus 0,3 % SKPst, et viia puudujääk 5,0 %ni SKPst. See hõlmab 2012.
aasta mõne sellise eelarveassigneeringu külmutamist, mis on seotud veel
käivitamata projektidega, suure väärtusega vara pealt makstavate tempelmaksude
ja investeerimistulult makstava maksu määrade tõstmist, 2013. aasta mõne
eelarvemeetme võimalikult kiiret rakendamist, et vähendada sotsiaalhüvitisi, ja
muude selliste meetmete kohaldamist, millega tagatakse kokkuhoid vahetarbimises
ja müügitulud. 
(4)                   
Portugali ametiasutused peavad vastu võtma eelarve
püsiva konsolideerimise meetmeid mahus 3,0 % SKPst, et jõuda 2013. aastal
eesmärgini 4,5 %ni SKPst. Kui ei ole teisiti kindlaks määratud, peavad 2013.
aasta eelarve seadusega vastuvõetavad meetmed hõlmama järgmist: i) töötajatele
makstavate hüvitiste vähendamine avalike teenistujate arvu, ületunnitasude ja
mittepalgaliste hüvitiste märkimisväärse vähendamise kaudu; ii)
eelarvevahendite rangem arvestamine ning sotsiaalprogrammide ja -hüvitiste mahu
vähendamine; iii) tervishoiusüsteemi ja riigiettevõtete põhjalik reformimine;
Tulude poolel hõlmavad kavandatavad meetmed järgmist: i) üksikisiku tulumaksu
reformimine, lihtsustades maksustruktuuri, kõrvaldades mõned maksukulud,
suurendades keskmist maksumäära ja samal ajal muutes maksu progresseeruvamaks;
ii) ettevõtte tulumaksu baasi laiendamine ja intresside mahaarvamise
kõrvaldamine ning iii) omandimaksu suurendamine. Portugali ametiasutused
kasutavad eriolukorras tegutsemise meetmeid 2013. aastal juhul, kui ilmnevad
kõrvalekalded. 
(5)                   
Portugali ametiasutused peavad vastu võtma eelarve
püsiva konsolideerimise meetmeid mahus 1¾ % SKPst, et saavutada puudujäägiga
seotud eesmärk 2014. aastal. Majanduse kohandamise programmi kuuendal
läbivaatamisel koostatakse kulude põhjalik ülevaade, et täielikult kindlaks
määrata meetmed, mille maht aastatel 2014–2015 ulatub ligikaudu 4 miljardi
euroni ja mis määratakse täpselt kindlaks 2013. aasta veebruari keskpaigaks.
Üksikasjalik eelarve konsolideerimise kava aastateks 2014 ja 2015 täpsustatakse
2013. aasta stabiilsusprogrammis. 
(6)                   
Portugali valitsus peab võtma tõhusaid meetmeid
käesoleva soovituse rakendamiseks kolme kuu jooksul alates selle vastuvõtmisest
ja esitama kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikega 4a üksikasjaliku
aruande eesmärkide saavutamiseks kavandatud konsolideerimisstrateegia kohta. 
Peale selle kutsub nõukogu Portugali
ametiasutusi üles tegema järgmist:
– lisaks soovituses 6 ettenähtud aruandele ja
nõukogu 17. mai 2011. aasta rakendusotsuses 2011/344/EL (Portugalile liidu
finantsabi andmise kohta) sätestatud nõuete täitmisele peaksid Portugali
ametiasutused andma aru käesoleva soovituse rakendamisel tehtud edusammudest
iga kolme kuu järel ja ka kuni 2015. aastani koostatavate stabiilsusprogrammide
eraldi peatükis;
– säilitama avaliku sektori finantsjuhtimise
reformimise tempo ja reformima eelarveraamseaduse, et see oleks kooskõlas ELi
uute eelarvehalduse eeskirjadega, jätkuvalt suurendama läbipaistvust ja
tõhustama kontrolli kõikides eelarveetappides ning tagama keskpika perioodi
eelarveraamistiku ja eesmärkide täitmise keskvalitsuse kõikidel tasanditel.
Käesolev soovitus on adresseeritud Portugali Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja