CELEX: 52020PC0673
Language: sk
Date: 2020-10-28
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 10. 2020
            COM(2020) 673 final
            2020/0306(COD)
            Návrh
            NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013
            {SEC(2020) 360 final} - {SWD(2020) 237 final} - {SWD(2020) 238 final} - {SWD(2020) 239 final}
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Prostredie medzinárodného obchodu sa neustále vyvíja. Sústavne sa zavádzajú nové pravidlá s cieľom regulovať prepravu tovaru cez hranice a zaisťovať bezpečnosť a ochranu. V Colnom kódexe Únie
                  1
                (CKÚ) sa poskytuje právny základ moderného a elektronického colného prostredia. V súlade s článkom 3 CKÚ je colným orgánom zverené zaistenie bezpečnosti a ochrany Európskej únie (EÚ) a jej obyvateľov, ako aj ochrana životného prostredia, ak je to vhodné v úzkej spolupráci s inými orgánmi, a udržanie rovnováhy medzi colnými kontrolami a uľahčením zákonného obchodu. Súčasťou tejto úlohy colných orgánov je presadzovanie viac ako 60 iných ako colných právnych aktov EÚ
                  2
                na vonkajších hraniciach EÚ, ktoré sa týkajú osobitných politík uplatňovaných v rôznych oblastiach, ako je okrem iných zdravie a bezpečnosť, ochrana životného prostredia, rybárstvo a poľnohospodárstvo, dohľad nad trhom a súlad výrobkov
                  3
                či kultúrne dedičstvo. Týmito aktmi sa ukladajú rôzne povinnosti, pokiaľ ide o dovoz, vývoz alebo tranzit najcitlivejšieho tovaru, ktoré sa podľa odhadov každý rok týkajú 39,7 milióna prepráv. Pre obchodníkov z nich vyplývajú zaťažujúce oznamovacie povinnosti, pri ktorých sa vo väčšine prípadov požadujú okrem colného vyhlásenia ďalšie doklady.
            
            
               V posledných rokoch sa rozbehli iniciatívy tzv. centrálneho elektronického priečinka, ktoré predstavujú spôsob zefektívnenia postupu colného konania na hraniciach v rámci celej EÚ. Pojem „centrálny elektronický priečinok“ sa má chápať ako digitálne riešenie na výmenu elektronických informácií medzi jednotlivými orgánmi verejnej správy a medzi týmito orgánmi a hospodárskymi subjektmi. Členské štáty a Komisia sa v roku 2008 zaviazali, že budú podporovať elektronické colné prostredie v EÚ
                  4
               , pričom sa budú usilovať o vytvorenie rámca služieb centrálneho elektronického priečinka. V Benátskom vyhlásení z roku 2014
                  5
                sa navrhol progresívny akčný plán na zavedenie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a vytvorenia jeho právneho rámca. Tento zámer sa potvrdil aj v oznámení Komisie z roku 2016 o rozvíjaní colnej únie EÚ a jej riadenia
                  6
               , v ktorom sa oznámili plány Komisie preskúmať realizovateľné riešenie na vývoj a vytvorenie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Prístup bol podporený závermi Rady ECOFIN z 23. mája 2017
                  7
               . V prvej dvojročnej správe o pokroku dosiahnutom pri rozvíjaní colnej únie EÚ a jej riadenia
                  8
                sa pozornosť zamerala aj na prioritné oblasti uvedené v záveroch Rady a oznámil sa plán Komisie pracovať v práci na vytvorení prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo.
            
            
               V súlade s týmito prioritami Komisia v roku 2015 začala pilotný projekt, a to centrálny elektronický priečinok EÚ pre colníctvo – spoločný veterinárny vstupný dokument (EU CSW-CVED). Projekt spoločne riadilo Generálne riaditeľstvo pre dane a colnú úniu (GR TAXUD) a Generálne riaditeľstvo pre zdravie a bezpečnosť potravín (GR SANTE) a jeho cieľom bolo umožniť, aby colné orgány automatizovane overovali tri necolné regulačné formality predkladané s colným vyhlásením ako dôkaz o dodržiavaní požiadaviek. Na tomto pilotnom projekte sa na dobrovoľnom základe na začiatku zúčastnilo päť colných správ členských štátov. Po ňom nasledoval systém centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX), ktorým sa rozšíril rozsah regulačných požiadaviek a zaviedli sa nové funkcie, ako napríklad riadenie množstiev
                  9
               . Počet zúčastnených štátov sa zvýšil z piatich na deväť a pokrytých je viac oblastí politiky.
            
            
               Pilotný projekt EU CSW-CERTEX úspešne uspokojil potrebu zabezpečiť vhodné digitálne prostredie pre všetky strany zapojené do medzinárodného obchodu, Tým, že poskytoval centralizované riešenie, zúčastnené členské štáty nemuseli tak nutne vyvíjať svoje vlastné riešenia, čo viedlo k úsporám z rozsahu. Automatizovaný postup overovania dodržiavania necolných regulačných požiadaviek má veľmi pozitívny vplyv na obchodné operácie, najmä na zníženie administratívnej záťaže, rovnaké zaobchádzanie s hospodárskymi subjektmi a boj proti podvodným činnostiam. Napriek úspešnosti pilotného projektu nemožno jeho želané účinky dosiahnuť bez účasti všetkých členských štátov. Vo viacerých nezúčastnených členských štátoch colné a partnerské príslušné orgány naďalej pracujú roztrieštene, čo je veľkou prekážkou pre účinný proces colného vybavenia tovaru. Situáciu ďalej komplikujú vznikajúce vnútroštátne iniciatívy centrálneho elektronického priečinka, ktoré zostávajú izolované a charakterizujú ich rôzne spôsoby vychádzajúce z úrovne existujúcej colnej architektúry IT, priorít a zo štruktúr nákladov. Existujúce problémy sa bez akcie EÚ pravdepodobne nezlepšia, a to najmä preto, že dotknuté regulačné požiadavky sa týkajú prepravy tovaru cez hranice, a preto sa musia plniť na úrovni EÚ.
            
            
               V dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 je stanovenie pevnejšieho rámca pre colnú úniu a ešte výraznejšie uľahčenie plnenia colných a necolných formalít EÚ v záujme oživenia hospodárstva dôležitejšie než kedykoľvek predtým. Väčšou digitalizáciou colných formalít a necolných regulačných formalít Únie uplatniteľných na medzinárodný obchod sa členským štátom otvárajú nové možnosti zlepšenia digitálnej spolupráce. V súlade s politickými usmerneniami predsedníčky von der Leyenovej
                  10
                sa v tomto návrhu stanovujú vhodné podmienky digitálnej spolupráce medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi s cieľom riadne vykonávať vonkajšie aspekty mnohých politík v oblasti vnútorného trhu a znížiť administratívnu záťaž spojenú s obchodom. Ako jeden aspekt tohto rámca digitálnej spolupráce sa regulačným orgánom ukladá povinnosť, aby hospodárskym subjektom umožnili predkladať na jednom mieste colné aj necolné údaje EÚ požadované pri colnom vybavení tovaru. To povedie k zníženiu duplicity, skráteniu času a zníženiu nákladov, ktoré hospodárske subjekty potrebujú na zabezpečenie dodržiavania príslušných požiadaviek.
            
            
               Tento návrh je prvým krokom pri vykonávaní širšieho akčného plánu
                  11
                zo septembra 2020 a plne zodpovedá dlhodobej vízii Komisie, ktorá spočíva v posunutí colnej únie na ďalšiu úroveň. Tento prístup sa takisto potvrdil v druhej dvojročnej správe z roku 2020, ktorá je sprievodným dokumentom k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru o posunutí colnej únie na ďalšiu úroveň: akčný plán
                  12
               .
            
            
               Pri riešení zistených problémov, ktoré sa týkajú postupu colného vybavenia tovaru (najmä nedostatočná koordinácia a roztrieštená interoperabilita medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi), sa budú návrhom sledovať tri špecifické ciele:
            
            
               1.vymedzenie rámca riadenia na posilnenie spolupráce medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi a vytvorenie interoperabilných riešení
                  13
                v prípadoch, keď to bude prínosné a vhodné;
            
            
               2.zlepšenie pracovných postupov medzi regulačnými orgánmi zapojenými do medzinárodného obchodu s cieľom umožniť automatizovanejšie, elektronické a integrované postupy na vykonávanie colného vybavenia tovaru, ako aj
            
            
               3.určenie rámca pre harmonizáciu údajov a umožnenie opätovného použitia údajov na plnenie rôznych formalít, ktoré pri medzinárodnom obchode vyžadujú colné orgány aj necolné orgány.
            
            
               Tieto ciele sa dosiahnu nadviazaním na existujúci pilotný projekt systému EU CSW-CERTEX, ktorý vytvorilo GR TAXUD, a tak, že jeho používanie všetkými členskými štátmi sa stane povinným na stanovenom právnom základe. Tým sa uľahčí výmena informácií a vytvorí sa rámec digitálnej spolupráce medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi v prípade viacerých regulačných formalít, pri ktorých všetky relevantné partnerské príslušné orgány poskytujú údaje požadované na účely colného vybavenia tovaru v elektronických systémoch EÚ. Prepojenia medzi systémom EU CSW-CERTEX a budúcimi elektronickými systémami EÚ na riadenie necolných formalít sa budú vytvárať postupne, keď budú prijaté príslušné iné ako colné predpisy EÚ a zavedené prevádzkové aspekty. Úplne integrovaným regulačným prostredím EÚ by sa mali zabezpečiť dlhodobé prínosy pre EÚ vo viacerých oblastiach.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               Tento návrh je v súlade s cieľom CKÚ zaviesť moderné a elektronické colné prostredie a presadzovať digitálnu spoluprácu medzi colnými orgánmi a rôznymi orgánmi verejnej správy v jednotlivých oblastiach politiky. Takisto sa ním dopĺňajú rozsiahle projekty v oblasti elektronického colníctva podrobne uvedené v pracovnom programe CKÚ
                  14
               , pričom návrh je v súlade s viacročným strategickým plánom pre elektronické colníctvo (VSP-C), ktorým sa zabezpečuje prevádzkové plánovanie a časový harmonogram vykonávania všetkých projektov IT v oblasti elektronického colníctva.
            
            
               Najvýznamnejšia iniciatíva EÚ v tejto oblasti, ktorou je systém EU CSW-CERTEX, je iba dobrovoľná a má obmedzený rozsah pôsobnosti. Návrh bude vychádzať z tohto existujúceho pilotného riešenia a všetkým členským štátom sa v ňom uloží povinnosť vymieňať si údaje týkajúce sa viacerých regulačných formalít, v prípade ktorých všetky členské štáty poskytujú príslušné informácie o colnom konaní v elektronických systémoch EÚ. Želané prínosy tohto projektu z hľadiska väčšej efektívnosti, presadzovania a obmedzenia podvodov a chýb sa dosiahnu iba vtedy, keď sa na ňom zúčastnia všetky členské štáty.
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Vzhľadom na rozsah iniciatívy, ktorá sa týka medzinárodného obchodu a zameriava sa na colníctvo a širokú škálu necolných regulačných formalít požadovaných pri dovoze, vývoze a tranzite tovaru, je zosúladenie s ostatnými politikami EÚ osobitne dôležité. Ako sa uvádza v prvom oddiele, cieľom politiky EÚ na vysokej úrovni je vytvoriť prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo v súlade so širším programom Komisie zameraným na zvýšenie digitalizácie a zjednodušenie postupov colného konania. V tomto rámci sa bude prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo sledovať dosiahnutie cieľov akčného plánu EÚ pre elektronickú verejnú správu na roky 2016 – 2020
                  15
               , ktorý je zameraný na zvýšenie efektívnosti verejných služieb odstraňovaním existujúcich digitálnych prekážok, znižovaním administratívnej záťaže a skvalitňovaním interakcií medzi vnútroštátnymi správami. Iniciatíva je takisto v súlade s Tallinnským vyhlásením
                  16
               , v ktorom sa stanovujú ciele štandardného používania digitálnych služieb v rámci interakcií medzi širokou verejnosťou a podnikmi, ako aj zásada jedenkrát a dosť
                  17
                a zásada štandardnej interoperability. Významným krokom v tomto smere bolo nariadenie eIDAS
                  18
               , ktorým sa stanovila nová právna štruktúra pre elektronickú identifikáciu, elektronické podpisy, elektronické pečate a elektronické dokumenty v celej EÚ.
            
         
         
            
               Na úrovni EÚ sa vytvárajú ďalšie súvisiace iniciatívy s cieľom maximalizovať rastový potenciál digitálnej ekonomiky v súlade so širšou víziou oznámenia Komisie o formovaní digitálnej budúcnosti Európy
                  19
                v snahe o presadenie digitálnej transformácie a interoperability verejných správ v celej Európe. Vo vykonávacom nariadení Komisie o systéme riadenia informácií pre úradné kontroly
                  20
                sa napríklad prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo osobitne uvádza ako vhodný rámec spolupráce a plynulej výmeny informácií medzi colnými orgánmi a orgánmi verejnej správy zodpovednými za osvedčovanie dodržiavania regulačných požiadaviek, ktoré sa uplatňujú na oblasť politiky zdravia ľudí, zvierat a rastlín. V iných právnych aktoch sa prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo uvádza ako možné rozhranie medzi existujúcimi systémami IT. Predovšetkým v nariadení (EÚ) 2019/1020 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov
                  21
                sa uvádza dobrovoľné používanie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo na výmenu údajov medzi colnými orgánmi a orgánmi dohľadu nad trhom počas postupu colného konania. Tieto výmeny nepatria do rozsahu pôsobnosti tohto projektu, ktorý sa vzťahuje na povinné používanie systému EU CSW-CERTEX všetkými členskými štátmi.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Právny základ konania EÚ sa stanovuje v článkoch 33, 114 a 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
                  22
                (ZFEÚ). V článkoch 33 a 114 ZFEÚ sa Európskemu parlamentu a Rade poskytuje právo prijímať opatrenia na posilnenie colnej spolupráce medzi členskými štátmi a medzi členskými štátmi a Komisiou na zabezpečenie riadneho fungovania vnútorného trhu. Tento návrh sa predovšetkým usiluje zabezpečiť riadne vykonávanie vonkajších aspektov širokej škály politík vnútorného trhu. V článku 207 ZFEÚ sa vychádza z predpokladu, že rozsah pôsobnosti iniciatívy presahuje spoluprácu medzi colnými orgánmi a zahŕňa uľahčenie obchodu a ochranu proti nezákonnému obchodu ako dôležitý aspekt obchodnej politiky. Tieto tri články ZFEÚ takisto predstavujú právny základ CKÚ, ktorý sa týmto aktom mení.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               Zložité nastavenie právnych predpisov a neustále zavádzanie nových pravidiel, ktorými sa upravujú regulačné požiadavky na colné vybavenie tovaru, viedli k nedostatočnej koordinácii a roztrieštenej interoperabilite colných orgánov a príslušných orgánov zodpovedných za tieto požiadavky. Netýka sa to len colnej únie, ale aj vnútorného trhu v rade oblastí politiky týkajúcich sa cezhraničných operácií regulovaných právom EÚ. Tieto problémy, ktoré sú svojou povahou nadnárodné, budú umenšovať prínosy postupnej digitalizácie a modernizácie postupov spojených s colným vybavením osobitného tovaru podliehajúceho iným ako colným regulačným požiadavkám EÚ v rôznych oblastiach politiky. Vnútroštátnych iniciatív bude navyše málo z dôvodu obmedzených zdrojov, zatiaľ čo dobrovoľné pilotné riešenie EU CSW-CERTEX stratí dynamiku, ak naň nebude nadväzovať povinné opatrenie. EÚ má preto vhodné postavenie na vykonanie koordinačnej akcie, zníženie roztrieštenosti a tvorbu úspor z rozsahu, najmä vzhľadom na svoju zodpovednosť za colnú úniu a účinné uplatňovanie pravidiel na vnútornom trhu.
            
            
               Ciele návrhu možno lepšie dosiahnuť na úrovni EÚ z viacerých dôvodov. Centralizované riešenie (systém EU CSW-CERTEX) na uľahčenie digitálnej spolupráce a výmen informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie spolu so zvyšujúcou sa digitalizáciou necolných formalít Únie prinesie interoperabilitu colnej oblasti a iných ako colných oblastí, zníži administratívnu záťaž pre všetky dotknuté zainteresované strany a povedie k podstatným úsporám z rozsahu. Očakáva sa, že akcia EÚ bude takisto bezprostredne prospešná v súvislosti s regulačnými formalitami v prípadoch, keď množstvo povoleného tovaru možno rozdeliť medzi viaceré colné vyhlásenia, a to prostredníctvom zavedenia automatizovaného riadenia množstva na úrovni EÚ.
            
            
               Akciou EÚ v tejto oblasti sa takisto zlepší fungovanie vnútorného trhu, a to posilnením a harmonizáciou presadzovania necolných požiadaviek EÚ, ktoré sa vzťahujú na medzinárodný obchod s tovarom, colnými orgánmi. To by prinieslo jasnú pridanú hodnotu pre súčinnosť medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi. Zásah EÚ napokon povedie k pozitívnym hospodárskym vplyvom v podobe väčšej efektívnosti a uľahčenia obchodu, ako aj k sociálnym a environmentálnym prínosom vďaka zlepšenej koordinácii a riadeniu rizika na hraniciach. To povedie k lepšiemu dodržiavaniu a presadzovaniu necolných požiadaviek EÚ určených na ochranu verejného zdravia a bezpečnosti, pričom sa zvýši bezpečnosť a ochránia sa dobré životné podmienky zvierat a životné prostredie v celej EÚ.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality sa rozsah pôsobnosti tohto návrhu obmedzuje na necolné regulačné formality stanovené v právnych predpisoch EÚ, v prípade ktorých existuje elektronický systém EÚ na uchovávanie príslušných informácií požadovaných colnými orgánmi na overovanie dodržiavania príslušných opatrení. Prepojenie týchto systémov s vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX a digitálne výmeny informácií stanovené v návrhu sú potrebné na zlepšenie a zabezpečenie konzistentného presadzovania týchto regulačných formalít v celej EÚ. Platí to najmä v prípade, keď sa v právnych predpisoch umožňuje rozdelenie povolených množstiev tovaru do viacerých colných vyhlásení, ktoré možno podať v celej EÚ, alebo sa zakazuje dovoz alebo vývoz tovaru podliehajúceho kvótam po dosiahnutí určitého stropu. Colné orgány síce musia overovať množstvá použité pri colnom konaní týkajúcom sa predchádzajúcich zásielok, manuálne kontroly sú však časovo náročné aj nedostatočne presné. Tieto problémy nemožno zlepšiť bez novej akcie EÚ, a to čiastočne aj preto, lebo súvisia s formalitami EÚ. Pravidlá stanovené v tomto návrhu, ktorých cieľom je harmonizácia vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo, sú potrebné na dosiahnutie rovnakých podmienok pre hospodárske subjekty pri plnení dotknutých regulačných požiadaviek. Ako vyplýva z pracovného dokumentu útvarov Komisie o správe o posúdení vplyvu, náklady spojené s navrhovanými opatreniami sú úmerné politickým cieľom, ktoré sa majú dosiahnuť.
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               Vybraným nástrojom je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady s cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie regulačného súladu v celej EÚ.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               Spätná väzba sa zhromaždila od týchto zainteresovaných strán:
            
            
               •colné orgány členských štátov,
            
            
               •partnerské príslušné orgány (t. j. Komisia a partnerské príslušné orgány alebo agentúry členských štátov), ktoré sa spoliehajú na colné orgány, pokiaľ ide o kontrolu alebo vykonávanie ich politík na hraniciach. Patria medzi ne orgány vo veterinárnej, v sanitárnej, vo fytosanitárnej oblasti, v oblasti poľnohospodárstva a rybárstva, v environmentálnej a vo farmaceutickej oblasti,
            
            
               •hospodárske subjekty, ktoré sa zaoberajú cezhraničnou prepravou tovaru, či už ako individuálne spoločnosti, alebo v zastúpení národných, európskych a/alebo medzinárodných odborových a záujmových združení vrátane výrobcov, dovážajúcich/vyvážajúcich podnikov, prepravných a dopravných spoločností, prevádzkovateľov prístavov a letísk atď.,
            
         
         
            
               •medzinárodné obchodné a colné organizácie, ako je Európska hospodárska komisia Organizácie Spojených národov (EHK OSN), Svetová colná organizácia (WCO) a Svetová obchodná organizácia (WTO),
            
            
               •iné zainteresované skupiny, ako sú akademická obec/výskumníci, profesionálni konzultanti a široká verejnosť.
            
            
               Vykonali sa rozsiahle verejné a cielené konzultačné činnosti, pričom údaje sa zužitkovali v správe o posúdení vplyvu. Verejná konzultácia sa konala od 9. októbra 2018 do 17. januára 2019. Dotazník bol k dispozícii online vo všetkých úradných jazykoch EÚ
                  23
                a pozostával z 24 otázok zameraných na profily respondentov, skúsenosti s cezhraničnými operáciami a názor na prípadné politické opatrenia. Súhrn konzultácie bol uverejnený na webovom sídle Europa
                  24
               . Z konzultácie vyplynula všeobecná zhoda, pokiaľ ide o existenciu a vážnosť zistených problémov, pričom respondenti uvítali možnosť akcie EÚ, vďaka ktorej by sa mali riešiť. Celkovo bolo prijatých 371 platných odpovedí, pričom väčšina respondentov predstavovala podniky. Potenciálne ciele novej iniciatívy považovalo za dôležité viac než 90 % respondentov. Vyjadrili sa očakávania, že všetky navrhované zmeny iniciované novou akciou EÚ budú mať veľmi pozitívny vplyv na obchodné operácie, najmä na zníženie administratívnej záťaže, rovnaké zaobchádzanie s hospodárskymi subjektmi a boj proti podvodným činnostiam.
            
            
               K zberu údajov došlo zväčša v rámci projektovej skupiny programu Colníctvo 2020 s cieľom preskúmať možný rámec na vytvorenie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo vrátane právneho kontextu. Projektová skupina, ktorá začala fungovať v decembri 2016, sa naďalej pravidelne stretávala do júna 2019, pričom sa v nej spájali odborné znalosti zástupcov colných orgánov a oblasti IT z verejných správ 19 členských štátov a šiestich zástupcov odborových združení. Projektová skupina v zásade analyzovala a prerokúvala otázky a trendy súvisiace s koncepciou centrálneho elektronického priečinka na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni s cieľom posúdiť, aký rozdiel existuje medzi súčasnou situáciou, v ktorej sa nachádzajú správy a hospodárske subjekty, a výhľadom do budúcnosti. Okrem iných výsledkov projektová skupina úzko spolupracovala na zadefinovaní problému, politických cieľov a možností politiky, ktorým sa venovala pozornosť v rámci správy o posúdení vplyvu.
            
            
               Ďalšie údaje sa zhromaždili aj na seminári na vysokej úrovni o prostredí centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo, ktorý usporiadalo rumunské predsedníctvo v máji 2019 a na ktorom sa zúčastnili vyšší riadiaci pracovníci z vnútroštátnych colných správ, kandidátske krajiny, zástupcovia odborových združení a ako hlavní rečníci zástupcovia Úradu colnej a pohraničnej ochrany USA a medzinárodných organizácií. Uskutočnila sa séria seminárov, ktoré sa zaoberali významom možností politiky v kontexte vzťahov medzi orgánmi verejnej správy a vzťahov medzi podnikmi a orgánmi verejnej správy, pričom sa vykonali neformálne ankety na získanie spätnej väzby k určeným možnostiam politiky.
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               Konzultačné činnosti umožnili zber kvalitatívnych aj kvantitatívnych údajov, ktoré sa systematicky spracovali a analyzovali pomocou vhodných techník. Kvalitatívne údaje (vrátane odpovedí v rozhovoroch) sa preskúmali a analyzovali z rôznych uhlov a predložili sa vo forme opisného textu. Kvantitatívne údaje (vrátane odpovedí v prieskumoch a údajov poskytnutých zainteresovanými stranami) sa spracovali pomocou programu Excel a analyzovali sa pomocou štatistických metód, ako sú výpočet frekvencie, kontingenčné tabuľky a jednoduché trendy. Výsledky sa predložili v podobe tabuliek, schém a grafov.
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               Správa o posúdení vplyvu
                  25
                bola vypracovaná ako podklad pre rozhodnutie Komisie o preferovanej možnosti politiky v prípade tohto návrhu a na podporu jeho vykonávania. Prípravné práce podporila medziútvarová riadiaca skupina, ktorej súčasťou boli príslušné generálne riaditeľstvá Komisie (GR). Zodpovedné Generálne riaditeľstvo pre dane a colnú úniu 13. marca 2020 predložilo výboru pre kontrolu regulácie posúdenie vplyvu na účely posúdenia kvality. V nadväznosti na stretnutie, ktoré sa uskutočnilo 29. apríla 2020, výbor pre kontrolu regulácie 5. mája 2020 vydal záporné stanovisko a navrhol niekoľko oblastí, v ktorých bolo potrebné ďalšie zlepšenie. Medzi ne patrilo lepšie sformulovanie vízie iniciatívy, vytvorenie komplexnejšej analýzy možností politiky (najmä pokiaľ ide o centralizované vnútroštátne databázy), poskytnutie odôvodnenia zamietnutej možnosti, ktorá sa týkala jednotného kontaktného miesta na úrovni EÚ pre všetky regulačné formality, ako aj vysvetlenie, ako sa posudzujú kritériá posúdenia vo vzťahu k analýze vplyvu. Revidovaná správa bola opätovne predložená 18. júna 2020 a výbor pre kontrolu regulácie vydal 15. júla 2020 kladné stanovisko. Medzi konečné odporúčania zlepšení patrilo ďalšie riešenie potenciálnych neistôt vo výsledkoch analýzy čistých prínosov a začlenenie názorov skupín zainteresovaných strán týkajúcich sa uskutočniteľných možností do kritérií posúdenia.
            
            
               Posúdenie vplyvu vychádza z dôkazov zo širokej škály zdrojov, ktoré sa analyzovali pomocou zvyčajných metód sociálneho a hospodárskeho výskumu. Určilo sa osem možností politiky zaradených do troch širokých kategórií, z ktorých by bolo možné spojením zostaviť politickú voľbu:
            
            
               •
                     kategória I (možnosti 1 – 4; možná kombinácia možností): možnosti pre vzťahy medzi orgánmi verejnej správy zamerané na zjednodušenie výmeny informácií a digitálnu spoluprácu medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi. Každá možnosť má iný rozsah pôsobnosti. V prípade možnosti 1 je systém EU CSW-CERTEX povinný a táto možnosť sa vzťahuje na regulačné požiadavky EÚ, v prípade ktorých sú príslušné informácie spojené s colníctvom dostupné pre všetky členské štáty na úrovni EÚ, pričom je zabezpečená funkcia automatizovaného riadenia množstva. Možnosť 2 sa vzťahuje na regulačné požiadavky EÚ, v prípade ktorých sú informácie dostupné na vnútroštátnej úrovni. Možnosť 3 sa vzťahuje na vnútroštátne regulačné požiadavky a možnosť 4 na doklady tretích krajín,
            
            
               •
                     kategória II (možnosti 5 – 7; možná je iba jedna možnosť): možnosti pre vzťahy medzi podnikmi a orgánmi verejnej správy, spolupráca zameraná na zlepšenie interakcií hospodárskych subjektov s orgánmi. Možnosťou 5 sa vytvára spoločný portál na riadenie necolných formalít Únie. Pri možnosti 6 sa zavádzajú centrálne elektronické priečinky na vnútroštátnej úrovni s cieľom poskytnúť hospodárskym subjektom harmonizované jednotné kontaktné miesta na plnenie colných a necolných formalít. Možnosťou 7 sa zriaďuje jednotné kontaktné miesto na úrovni EÚ na plnenie colných a necolných požiadaviek,
            
            
               •
                     kategória III (možnosť 8): prierezová možnosť s cieľom zefektívniť spôsob, akým colné orgány a partnerské príslušné orgány identifikujú hospodárske subjekty. Opierala by sa o rozšírené použitie existujúceho systému registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI), či už na registráciu a overovanie (8i), alebo iba na overovanie (8ii).
            
            
               Možnosti 1, 2, 6, 7 a 8ii sa ponechali na hĺbkovú analýzu na základe skríningu. V analýze vplyvu sa určili vplyvy podobnej povahy v prípade všetkých možností. Priame hospodárske vplyvy by predstavovali jednorazové náklady na zavedenie a opakované náklady, ako aj úspory z dôvodu zníženej administratívnej záťaže pre všetky dotknuté zainteresované strany. Zlepšením spolupráce a uľahčením výmeny informácií medzi orgánmi zodpovednými za colné vybavenie tovaru by sa takisto umožnilo zdokonalenie procesov riadenia rizika a znížil by sa počet prípadov podvodu a ľudského pochybenia. To by zasa viedlo k lepšiemu dodržiavaniu a presadzovaniu iných ako colných predpisov, ako aj k súvisiacim sociálnym a environmentálnym prínosom.
            
            
               Rôzne balíky možností sa porovnali z hľadiska účinnosti (t. j. presadzovania príslušných regulačných požiadaviek a uľahčenia obchodu), efektívnosti, súdržnosti s inými politikami a proporcionality s cieľom určiť uprednostňovanú možnosť. Z toho vyplynulo, že najväčšie prínosy sa dosiahli v prípade balíkov s možnosťami kategórie I aj kategórie II, pričom možnosť 8ii je doplnkovým prínosom ku ktorémukoľvek balíku. Zistilo sa, že možnosti 1 a 6 sú nákladovo efektívne, súdržné a proporcionálne, zatiaľ čo možnosti 2 a (najmä) 7 sú z týchto hľadísk problematické najmä pre ich zložitosť a vysoké náklady. Uprednostňovaným balíkom sú preto možnosti 1 + 6 + 8ii.
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Základné práva
            
            
               Harmonizovaným vykonávaním právnych predpisov EÚ v oblasti regulačného súladu sa napomôže zaručenie rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi v celej EÚ a zároveň sa zlepší transparentnosť príslušných colných činností. Súčasťou colných formalít sú údaje citlivé z osobného aj obchodného hľadiska. V prípade všetkých požiadaviek v súvislosti s obchodnými a technickými údajmi v rámci tejto iniciatívy sa zabezpečí široké pokrytie spracúvania osobných údajov ako základného ľudského práva v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679
                  26
                a nariadením (EÚ) 2018/1725
                  27
               .
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
         
         
            
               Potrebné finančné a ľudské zdroje sa uvádzajú v pripojenom finančnom výkaze.
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               Komisia zabezpečí, aby sa zaviedli mechanizmy monitorovania a hodnotenia fungovania prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Pravidelné monitorovanie bude čo najviac vychádzať zo zdrojov na úrovni EÚ, ako sú podrobné správy o výkonnosti colnej únie, ako aj výsledky a štatistiky činností systému EU CSW-CERTEX a IT. Na určenie toho, či bude možné použiť aj iné zdroje a do akej miery ich bude možné použiť, sa uskutočnia konzultácie s vnútroštátnymi colnými správami.
            
            
               Komisia by mala do 31. decembra 2027 a potom každé tri roky predkladať Európskemu parlamentu a Rade správu o fungovaní prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo vrátane celkového hodnotenia systému EU CSW-CERTEX. Vzhľadom na to, že určité aspekty digitálnej spolupráce v čase prvého hodnotenia ešte nebudú v plnej miere uplatniteľné, pozornosť sa zameria na vyhodnotenie pokroku, určenie oblastí, v ktorých možno dosiahnuť zlepšenie, a vypracovanie odporúčaní do budúcnosti. V druhom hodnotení sa uplatní súhrnnejší prístup. Komisia bude hodnotiť fungovanie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo so zreteľom na zlepšenú digitálnu spoluprácu medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi zapojenými do colného vybavenia tovaru s cieľom zabezpečiť zjednodušené postupy pre hospodárske subjekty a efektívne presadzovanie necolných formalít EÚ.
            
            
               Očakáva sa, že systém EU CSW-CERTEX bude podľa možnosti priebežne zhromažďovať ukazovatele monitorovania. Na účely hodnotenia sa zostavia ročné štatistiky a porovnajú sa štatistiky z po sebe nasledujúcich rokov. Podľa možnosti možno použiť porovnanie so základnou situáciou získanou ako trend alebo priemer za tri roky, ktoré predchádzajú začatiu uplatňovania.
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               Návrh nariadenia má takúto štruktúru:
            
            
               Kapitola I – Všeobecné ustanovenia
            
            
               V kapitole I sa stanovujú všeobecné ustanovenia tohto nariadenia vrátane predmetu úpravy a vymedzenia kľúčových pojmov. Zriaďuje sa v nej prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo ako integrovaný súbor interoperabilných elektronických služieb zabezpečených na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni. Tieto služby majú prispieť k plneniu a presadzovaniu necolných formalít Únie požadovaných na prepustenie tovaru do príslušného colného režimu s cieľom uľahčiť obchod a ešte viac chrániť Úniu. Vo všeobecných a špecifických cieľoch legislatívneho návrhu sa vymedzuje rozsah prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a stanovuje sa kontext regulácie elektronických služieb, ktorým sa zabezpečí jeho presné a efektívne fungovanie.
            
            
               Konkrétnejšie ide o: 1. vytvorenie centrálneho systému EÚ na prepojenie vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolných systémov EÚ, čo umožní digitálnu spoluprácu medzi regulačnými orgánmi zapojenými do colného vybavovania tovaru; 2. harmonizáciu vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a ich funkcií a 3. stanovenie osobitných pravidiel digitálnej administratívnej spolupráce.
            
            
               Kapitola II – Systém centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX)
            
            
               V kapitole II sa stanovujú ustanovenia týkajúce sa ústredného systému centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX). Stanovuje sa v nej, že systém EU CSW-CERTEX sa má zriadiť ako rozhranie v skutočnom čase medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami EÚ.
            
            
               Systém EU CSW-CERTEX budú spoločne vyvíjať a udržiavať Komisia a členské štáty. Bude sa vzťahovať na necolné formality EÚ digitalizované na úrovni EÚ, v prípade ktorých príslušné informácie požadované colnými orgánmi na účely colného konania poskytujú všetky partnerské príslušné orgány v systéme EÚ. Tieto formality sa vymedzujú v prílohe
                  28
                k nariadeniu a možno ich zmeniť prostredníctvom delegovaných aktov. Komisia prepojí systém EU CSW-CERTEX s príslušnými necolnými systémami EÚ a členské štáty ho prepoja s vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo.
            
            
               Osobné údaje vymieňané medzi vnútroštátnym prostredím centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami EÚ sa budú v systéme EU CSW-CERTEX spracúvať bez uchovávania. Toto spracúvanie sa uskutoční na dva hlavné účely: zjednodušenie výmeny informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami pre colníctvo a necolnými systémami EÚ a v prípade potreby uskutočnenie transformácie údajov s cieľom bezproblémového fungovania postupov v rámci colnej digitálnej oblasti a iných ako colných digitálnych oblastí. Medzi kategórie dotknutých osôb, pri ktorých sa vyžaduje spracúvanie osobných údajov, patria fyzické osoby vrátane oprávnených zamestnancov colných orgánov, partnerských príslušných orgánov alebo iných certifikovaných subjektov, ktorých údaje sa uvádzajú v colnom vyhlásení alebo v sprievodných dokladoch požadovaných na splnenie necolných formalít EÚ, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Do ďalšej kategórie dotknutých osôb patria zamestnanci Komisie a akíkoľvek poskytovatelia, ktorí sú tretími stranami a konajú v jej mene, zapojení do činností v oblasti prevádzky a údržby týkajúcich sa systému EU CSW-CERTEX. Komisia a členské štáty budú spoločnými prevádzkovateľmi v rámci spracúvania osobných údajov v systéme EU CSW CERTEX v súlade s nariadeniami (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725.
            
            
               Kapitola III – Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo
            
            
               V kapitole III sa stanovujú ustanovenia týkajúce sa vnútroštátnych zložiek prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo, ktoré sa na účely tohto nariadenia nazývajú vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Každý členský štát bude zodpovedať za tvorbu, zavedenie vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a zachovávanie ich presného a efektívneho fungovania.
            
            
               S cieľom zabezpečiť harmonizované dodržiavanie a presadzovanie necolných regulačných požiadaviek EÚ sa budú vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo zameriavať na to, aby colným orgánom umožnili automaticky overovať tieto formality a aby partnerským príslušným orgánom dovolili vykonávať riadenie množstva povoleného tovaru na základe jeho prepustenia colnými orgánmi.
            
            
               S cieľom ďalšieho zosúladenia postupov dodržiavania požiadaviek a uľahčenia obchodu sa vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo stanú jednotným komunikačným kanálom, kde budú hospodárske subjekty plniť príslušné colné formality a osobitné necolné formality EÚ, ktoré sa vyžadujú na prepustenie tovaru do colných režimov. Tento mechanizmus uľahčenia hospodárskym subjektom umožní predkladať na jednom mieste colné údaje aj iné ako colné údaje EÚ, ktoré požadujú viaceré orgány zapojené do colného vybavenia tovaru. To povedie k zníženiu duplicity, skráteniu času a zníženiu nákladov, ktoré hospodárske subjekty potrebujú na zabezpečenie dodržiavania príslušných požiadaviek. Necolné formality EÚ, ktoré podliehajú tomuto osobitnému opatreniu zameranému na uľahčenie, sú podmnožinou zastrešujúcich formalít uvedených v prílohe, ktoré Komisia určí prostredníctvom vykonávacích aktov v nadväznosti na posúdenie súboru kritérií, ktoré majú význam z hľadiska uľahčenia obchodu, ako aj právnej a technickej uskutočniteľnosti. Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo môžu slúžiť aj ako platformy na „koordináciu“ príslušných kontrol a poskytovať riešenie spoločného miesta kontroly v súlade s článkom 47 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.
            
            
               Spracúvanie osobných údajov v rámci vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo sa bude vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679. Každý členský štát bude výlučným prevádzkovateľom pri operáciách spracúvania údajov v rámci príslušného prostredia a bude Komisii oznamovať prípady porušenia ochrany osobných údajov ohrozujúce bezpečnosť, dôvernosť, dostupnosť alebo integritu osobných údajov.
            
         
         
            
               Kapitola IV – Digitálna spolupráca: výmena informácií a ďalšie procesné pravidlá
            
            
               V kapitole IV sa uvádzajú kľúčové ustanovenia zamerané na efektívne fungovanie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Táto kapitola je rozdelená na tri hlavné oddiely zodpovedajúce rôznym aspektom digitálnej spolupráce a výmeny informácií medzi colnými orgánmi, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi, ako sa vysvetľuje v ďalšom texte.
            
            
               V oddiele 1 sa stanovujú pravidlá výmeny informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami EÚ, ktorá sa spracúva prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, uplatňované na všetky necolné formality EÚ uvedené v prílohe. Tieto výmeny informácií budú slúžiť na tieto účely:
            
            
               1.sprístupňovanie príslušných údajov colným orgánom s cieľom lepšieho presadzovania iných ako colných regulačných politík prostredníctvom automatizovaného overovania týchto formalít;
            
            
               2.poskytovanie príslušných údajov partnerským príslušným orgánom, aby mohli monitorovať a určovať zostávajúce množstvo povoleného tovaru, ktorý ešte nebol colnými orgánmi odpísaný pri colnom vybavovaní iných zásielok;
            
            
               3.uľahčenie integrácie colných postupov a iných ako colných postupov EÚ na dosiahnutie úplne automatizovaného postupu colného vybavenia tovaru s podporou vykonania riešení „spoločného miesta kontroly“;
            
            
               4.umožnenie automatizovanej výmeny informácií stanovených v právnych predpisoch EÚ medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi.
            
            
               V prípade potreby sa bude v rámci systému EU CSW-CERTEX vykonávať aj transformácia údajov na účely systémovej a obchodnej interoperability.
            
            
               V oddiele 2 sa stanovujú ďalšie ustanovenia, ktoré sa uplatňujú iba na podsúbor iných ako colných formalít EÚ, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Komisia by mala tento podsúbor určiť prostredníctvom posúdenia, či bol splnený súbor príslušných kritérií. Ďalšie opatrenia na uľahčenie si v prípade týchto osobitných formalít vyžadujú, aby sa vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo stali jednotným komunikačným kanálom, kde budú hospodárske subjekty plniť colné formality aj necolné formality EÚ. Týmto riešením sa zjednodušia postupy colného konania a budú sa riešiť kľúčové problémy, ako je potreba predkladať podobné informácie viacerým orgánom prostredníctvom viacerých systémov pre rovnakú prepravu tovaru. Hospodárske subjekty budú predovšetkým môcť predložiť všetky požadované údaje na prepustenie tovaru do colného režimu a dostať elektronickú spätnú väzbu od dotknutých regulačných orgánov na jednom mieste.
            
            
               Komisia určí rámec harmonizácie a racionalizácie údajov s cieľom umožniť opätovné použitie údajov poskytnutých hospodárskymi subjektmi v súlade s tzv. zásadou len jedného ohlasovania. Konkrétnejšie vymedzí spoločné údajové prvky colného vyhlásenia a žiadosti o sprievodné doklady a určí ďalšie údajové prvky, ktoré sa vyžadujú iba v rámci iných ako colných predpisov EÚ. Na účely tohto nariadenia sa budú tieto prvky nazývať „súbor/súbory údajov partnerských príslušných orgánov“. Údaje z colného vyhlásenia a súbor/súbory údajov partnerských príslušných orgánov budú predstavovať integrované vyhlásenie, ktoré bude obsahovať všetky informácie spojené s colným konaním potrebné na splnenie príslušných colných formalít a necolných formalít EÚ. Okrem iných možností by tento efektívnejší prístup mohol umožniť hospodárskym subjektom, aby spoločne predkladali všetky údaje požadované na prepustenie tovaru do colného režimu. Z procesného a časového hľadiska to možno dosiahnuť v súlade s článkom 171 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, v ktorom sa umožňuje, aby bolo colné vyhlásenie podané pred predložením tovaru. Podanie colného vyhlásenia spolu s príslušným súborom/príslušnými súbormi údajov partnerských príslušných orgánov znamená, že hospodársky subjekt súčasne navrhuje tovar do colného režimu a žiada o požadované sprievodné doklady.
            
            
               Systém EU CSW-CERTEX prepošle príslušné údaje z vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo do príslušných necolných systémov EÚ s cieľom sprístupniť ich partnerským príslušným orgánom, aby si mohli plniť svoje povinnosti. Po prijatí zaslaných informácií ich partnerské príslušné orgány preskúmajú a cez systém EU CSW-CERTEX poskytnú colným orgánom svoje rozhodnutia na účely colného konania. Colné orgány potom prepošlú túto informáciu hospodárskemu subjektu. Pri poskytovaní informácií týkajúcich sa týchto výmen a krížovom odkazovaní na tieto informácie sa ako identifikátor použije číslo EORI.
            
            
               S cieľom prispieť k vykonávaniu tohto nariadenia sa v oddiele 3 zavádzajú ďalšie procesné pravidlá týkajúce sa všetkých necolných formalít EÚ požadovaných pri medzinárodnom obchode. Patrí k nim použitie systému registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI) partnerskými príslušnými orgánmi a vymenovanie vnútroštátnych koordinátorov.
            
            
               Každému hospodárskemu subjektu zapojenému do colných operácií sa pridelí číslo EORI ako identifikátor všetkých stykov s colnými orgánmi v EÚ. Komisia vedie centrálny systém EORI na uchovávanie údajov súvisiacich s EORI a zaobchádzanie s týmito údajmi. V záujme uľahčenia spolupráce medzi rôznymi orgánmi zapojenými do colného vybavenia tovaru sa partnerským príslušným orgánom udelí prístup do systému EORI na účely overovania. To znamená, že v kontexte formalít si môžu od hospodárskych subjektov vyžiadať číslo EORI a overiť ho v systéme EORI.
            
            
               Každý členský štát vymenuje príslušný orgán ako vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude dotknutým stranám pomáhať vo všetkých záležitostiach týkajúcich sa prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Vnútroštátny koordinátor bude kontaktným miestom Komisie, pričom bude podporovať spoluprácu na vnútroštátnej úrovni a zabezpečovať, aby boli príslušné vnútroštátne prostredia pripojené k systému EU CSW-CERTEX s cieľom účinne vykonávať toto nariadenie.
            
            
               Kapitola V – Náklady na systém EU CSW-CERTEX, pracovný program a monitorovanie a predkladanie správ
            
            
               V kapitole V sa uvádzajú ustanovenia, ktoré sa týkajú rozdeľovania nákladov, vytvorenia pracovného programu, monitorovania a predkladania správ.
            
            
               Všetky náklady spojené s vývojom, integráciou a prevádzkou systému EU CSW-CERTEX vrátane jeho rozhraní s necolnými systémami EÚ bude znášať Komisia, zatiaľ čo členské štáty uhradia náklady spojené s rozhraniami systému EU CSW-CERTEX s vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Komisia do 31. decembra 2027 a potom každé tri roky predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o posúdení fungovania prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Členské štáty budú zodpovedať za poskytnutie informácií potrebných na vypracovanie tejto správy.
            
            
               Komisia pripraví pracovný program na podporu postupného vykonávania ustanovení spojených s necolnými formalitami EÚ uvedenými v prílohe.
            
            
               Kapitola VI – Postupy prijímania vykonávacích a delegovaných aktov, zmeny a záverečné ustanovenia
            
            
               V kapitole VI sa stanovujú ustanovenia týkajúce sa prijímania delegovaných a vykonávacích aktov v súlade s článkami 290 a 291 ZFEÚ, dvoch zmien nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ako aj nadobudnutia účinnosti a začatia uplatňovania.
            
         
         
            
               Ako sa stanovuje v článku 3 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, úloha colných orgánov, ktorou je uľahčenie zákonného obchodu, zaistenie bezpečnosti a ochrany EÚ a jej obyvateľov, ako aj ochrana životného prostredia, ak je to vhodné, v úzkej spolupráci s inými orgánmi, je v súlade s cieľmi tohto nariadenia. Preto sa vymedzenie colných predpisov stanovené v článku 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 zmení a pridá sa doň nové písmeno e), ktorým sa bude odkazovať na toto nariadenie a ustanovenia, ktorými sa dopĺňa alebo vykonáva.
            
            
               Druhou zmenou sa do článku 163 ods. 1 pridáva pododsek, ktorým sa zavádza domnienka, že sprievodné doklady osvedčujúce dodržiavanie necolných formalít EÚ, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX, sú v čase podania colného vyhlásenia v držbe deklaranta a k dispozícii colným orgánom. Táto povinnosť sa považuje za splnenú, keďže colné orgány budú môcť údaje potrebné na účely colného konania získať prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX na základe výmen informácií uvedených v predchádzajúcom texte.
            
            
               Nariadenie nadobudne účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Články, ktoré sa týkajú začlenenia necolných formalít EÚ uvedených v prílohe do systému EU CSW-CERTEX, sa budú uplatňovať postupne k dátumom, ktoré sa v prílohe uvádzajú pre jednotlivé formality. Články, ktoré sa týkajú ďalších opatrení na uľahčenie dotýkajúcich sa osobitných necolných formalít EÚ, ktoré má Komisia určiť prostredníctvom vykonávacích aktov, sa budú uplatňovať od 1. januára 2031.
            
            
               Príloha
            
            
               V prílohe k tomuto nariadeniu sa bude uvádzať zoznam necolných formalít EÚ, ktoré sa vyžadujú na účely medzinárodného obchodu s tovarom. Ich príslušné systémy budú prepojené so systémom EU CSW-CERTEX s cieľom výmeny informácií s vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. V tomto zozname sa budú uvádzať necolné systémy EÚ a príslušné platné právne predpisy EÚ, ktorými sa upravujú formality, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. Tieto formality budú začlenené do prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo prostredníctvom postupného vykonávania do 3. marca 2025. Prílohu možno zmeniť delegovanými aktmi, pričom Európsky parlament a Rada budú mať právo namietať.
            
            
               2020/0306 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 33, 114 a 207,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
            
            
               so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
                  29
               ,
            
            
               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Medzinárodný obchod Únie podlieha colným predpisom, ako aj iným ako colným predpisom Únie. Iné ako colné právne predpisy EÚ sa uplatňujú na osobitný tovar v oblastiach politiky, ako je zdravotníctvo a bezpečnosť, životné prostredie, poľnohospodárstvo, rybárstvo, kultúrne dedičstvo a dohľad nad trhom. Jednou z hlavných úloh, ktorou sú poverené colné orgány v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013
                  30
               , je zaisťovať bezpečnosť a ochranu Únie a jej obyvateľov, ako aj ochranu životného prostredia, v náležitých prípadoch v úzkej spolupráci s inými orgánmi. Orgány zodpovedné za necolné regulačné formality Únie (ďalej len „partnerské príslušné orgány“) a colné orgány často pracujú izolovane, čo vedie k zložitým a zaťažujúcim oznamovacím povinnostiam pre obchodníkov a neefektívnym postupom colného vybavenia tovaru umožňujúcim chyby a podvody. S cieľom riešiť roztrieštenú interoperabilitu colných orgánov a partnerských príslušných orgánov pri riadení postupov colného vybavenia tovaru a koordinovať opatrenia v tejto oblasti Komisia a členské štáty prijali v priebehu rokov viacero záväzkov týkajúcich sa iniciatív vytvorenia centrálneho elektronického priečinka, pokiaľ ide o colné vybavenie tovaru.
            
            
               (2)V súlade s článkom 4 ods. 6 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES
                  31
                sa členské štáty a Komisia majú usilovať o zriadenie rámca služieb centrálneho elektronického priečinka a jeho uvedenie do prevádzky. Ako sa uvádza v záverečnej správe o hodnotení zavedenia elektronického colníctva v EÚ z 21. januára 2015
                  32
               , zatiaľ čo určité prvky tohto rozhodnutia sú naďalej veľmi relevantné, iné časti už boli prekonané alebo nie sú dosť konkrétne na to, aby podnietili a stimulovali ďalší pokrok, najmä pokiaľ ide o iniciatívu centrálneho elektronického priečinka. V nadväznosti na to sa závermi Rady zo 17. decembra 2014 o elektronickom colníctve a zavedení centrálneho elektronického priečinka v Európskej únii
                  33
                schválilo Benátske vyhlásenie z 15. októbra 2014
                  34
                a Komisia bola vyzvaná, aby predložila návrh revízie rozhodnutia č. 70/2008/ES.
            
            
               (3)Rada 1. októbra 2015 prijala rozhodnutie (EÚ) 2015/1947
                  35
               , ktorým v mene Únie schválila Dohodu o uľahčení obchodu, ktorá nadobudla platnosť 22. februára 2017. Táto dohoda predstavuje najrozsiahlejšiu snahu o uľahčenie obchodu a colnú reformu v rámci Svetovej obchodnej organizácie. Nachádzajú sa v nej ustanovenia, ktorých cieľom je významné zlepšenie colného vybavenia tovaru a účinná spolupráca medzi colnými orgánmi a inými regulačnými orgánmi, pokiaľ ide o otázky súvisiace s uľahčením obchodu a dodržiavaním colných predpisov. V súlade s článkom 10 ods. 4 dohody sa členovia majú usilovať o zavedenie alebo zachovanie centrálneho elektronického priečinka, ktorý umožňuje obchodníkom predkladať dokumentáciu a/alebo požadované údaje o dovoze, vývoze alebo tranzite tovaru zúčastneným orgánom alebo agentúram cez jednotné kontaktné miesto.
            
            
               (4)Uľahčenie obchodu, ako aj bezpečnosť a ochrana sa týkajú všetkých orgánov zapojených do postupu colného vybavenia tovaru na hraniciach Únie. Vzhľadom na rýchly nárast objemu medzinárodného obchodu vzrástla aj potreba lepšej spolupráce medzi týmito orgánmi a ich lepšej koordinácie. Prebiehajúci postup digitalizácie umožňuje, aby sa táto situácia riešila efektívnejšie, a to prepojením systémov colných orgánov a partnerských príslušných orgánov a umožnením systematickej automatizovanej výmeny informácií medzi nimi. Súčasný rámec regulačného súladu ako taký nepostačuje na podporu účinnej interakcie medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi, ktorých systémy a postupy sa vyznačujú rozdrobenosťou a nadbytočnosťou. Úplne koordinovaný a efektívny postup colného vybavenia tovaru si vyžaduje efektívnejšie regulačné prostredie Únie pre medzinárodný obchod, s ktorým sú spojené dlhodobé prínosy pre Úniu aj jej obyvateľov vo všetkých oblastiach politiky.
            
         
         
            
               (5)Akčný plán EÚ pre elektronickú verejnú správu na roky 2016 – 2020 uvedenom v oznámení Komisie z 19. apríla 2016
                  36
                vyvíja snahu zvýšiť efektívnosť verejných služieb odstránením existujúcich digitálnych prekážok, znížením administratívnej záťaže a zlepšením kvality interakcií medzi vnútroštátnymi správami. V súlade s touto víziou a širšou snahou o zjednodušenie a digitalizáciu oznamovacích postupov v oblasti medzinárodného obchodu s tovarom Komisia vypracovala dobrovoľný pilotný projekt nazývaný centrálny elektronický priečinok Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení. V rámci tohto projektu sa colným orgánom umožňuje automaticky overovať dodržiavanie obmedzeného počtu necolných formalít, pričom sa umožňuje výmena informácií medzi colnými systémami zúčastnených členských štátov a príslušnými necolnými systémami Únie, ktorými sa riadia necolné formality. Hoci sa vďaka tomuto projektu zlepšili postupy colného konania, jeho dobrovoľná povaha očividne brzdí potenciál, ktorý má z hľadiska podstatných prínosov pre colné orgány, partnerské príslušné orgány a hospodárske subjekty.
            
            
               (6)Aby sa dosiahlo úplne digitálne prostredie a efektívny postup colného vybavenia tovaru pre všetky strany zapojené do medzinárodného obchodu, je potrebné stanoviť spoločné pravidlá harmonizovaného a integrovaného prostredia centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo (prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo). Súčasťou tohto prostredia by mal byť súbor úplne integrovaných elektronických služieb poskytovaných na únijnej a vnútroštátnej úrovni s cieľom uľahčiť výmenu informácií a digitálnu spoluprácu medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi a zefektívniť postupy colného vybavenia tovaru pre hospodárske subjekty. Prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo by sa malo vyvinúť v súlade s možnosťami, ktoré pre dôveryhodnú identifikáciu a autentifikáciu poskytuje nariadenie eIDAS
                  37
               , a prípadne so zásadou jedenkrát a dosť, ako sa pripomína v nariadení o jednotnej digitálnej bráne
                  38
               . Na zavedenie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo je potrebné zriadiť na základe pilotného projektu systém na výmenu osvedčení, teda systém centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX), ktorý prepojí vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolné systémy Únie, ktorými sa riadia konkrétne necolné formality. Takisto je potrebné harmonizovať vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo, začleniť tieto prostredia do prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a vytvoriť súbor pravidiel digitálnej administratívnej spolupráce v rámci prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo.
            
            
               (7)Výmeny digitálnych informácií prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX by sa mali vzťahovať na necolné formality Únie stanovené v právnych predpisoch Únie, ktorých presadzovanie je zverené colným orgánom. V rámci týchto formalít sa v súvislosti s dovozom, vývozom alebo tranzitom určitého tovaru ukladajú rôzne povinnosti a ich overovanie prostredníctvom colných kontrol má zásadný význam z hľadiska účinného fungovania prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Systém EU CSW-CERTEX by sa mal vzťahovať na digitalizované regulačné formality stanovené v právnych predpisoch Únie a riadené partnerskými príslušnými orgánmi v necolných elektronických systémoch Únie uchovávajúcich príslušné informácie zo všetkých členských štátov požadované na colné vybavenie tovaru. Preto je vhodné určiť necolné formality Únie, ktoré by mali byť predmetom digitálnej spolupráce prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX. Systém EU CSW-CERTEX by sa mal spočiatku vzťahovať na predovšetkým sanitárne a fytosanitárne požiadavky, na pravidlá, ktorými sa reguluje dovoz ekologických produktov, na environmentálne požiadavky vo vzťahu k fluórovaným skleníkovým plynom a látkam poškodzujúcim ozónovú vrstvu, ako aj na formality súvisiace s dovozom tovaru kultúrnej hodnoty.
            
            
               (8)Systém EU CSW-CERTEX by mal uľahčovať výmenu informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie. To znamená, že keď hospodársky subjekt podá colné vyhlásenie, ktoré si vyžaduje splnenie necolných formalít Únie, colné orgány a partnerské príslušné orgány si môžu automaticky a účinne vymieňať požadované informácie na účely postupu colného vybavenia tovaru a overovať ich. Lepšia digitálna spolupráca a koordinácia colných orgánov a partnerských príslušných orgánov by mala viesť k integrovanejším, rýchlejším a jednoduchším postupom colného vybavenia tovaru bez dokladov v papierovej forme, ako aj k lepšiemu presadzovaniu necolných formalít Únie a ich väčšiemu dodržiavaniu.
            
            
               (9)Komisia by mala v spolupráci s členskými štátmi vyvinúť, integrovať, zaviesť a udržiavať systém EU CSW-CERTEX. S cieľom zabezpečiť primerané a harmonizované služby centrálneho elektronického priečinka na úrovni Únie, pokiaľ ide o necolné formality Únie, by Komisia mala prepojiť príslušné necolné systémy Únie so systémom EU CSW-CERTEX. Členské štáty by mali zodpovedať za prepojenie svojich vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo so systémom EU CSW-CERTEX.
            
            
               (10)Každým spracúvaním osobných údajov v systéme EU CSW-CERTEX by sa mala uľahčiť výmena informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami pre colníctvo a necolnými systémami Únie bez akéhokoľvek uchovávania údajov. V prípade potreby by mal systém takisto transformovať údaje s cieľom umožniť výmenu informácií medzi oboma digitálnymi oblasťami. Zariadenia informačných technológií používané na transformáciu údajov by sa mali nachádzať v Únii.
            
            
               (11)V závislosti od druhu necolnej formality môžu elektronické informácie, ktoré sa majú vymieňať prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, obsahovať rôzne kategórie dotknutých osôb a ich osobných údajov potrebných na podanie colného vyhlásenia alebo žiadosti o sprievodné doklady. V colných vyhláseniach sa môžu uvádzať osobné údaje viacerých kategórií dotknutých osôb vrátane vývozcov, dovozcov, príjemcov a ďalších subjektov dodávateľského reťazca. V sprievodných dokladoch sa môžu uvádzať rovnaké informácie týkajúce sa iných kategórií dotknutých osôb, ako sú odosielatelia, vývozcovia, príjemcovia, dovozcovia a nadobúdatelia licencií. Do tretej kategórie dotknutých osôb, ktorých osobné údaje by sa mohli spracúvať v systéme EU CSW-CERTEX, patria oprávnení zamestnanci colných orgánov, partnerských príslušných orgánov alebo iných certifikovaných subjektov, ako aj zamestnanci Komisie a akíkoľvek poskytovatelia, ktorí sú tretími stranami, konajú v jej mene a sú zapojení do činností v oblasti prevádzky a údržby systému EU CSW-CERTEX.
            
            
               (12)Ak osobné údaje spracúvajú dva alebo viaceré subjekty, ktoré spoločne určujú účel a prostriedky spracúvania, tieto subjekty by mali byť spoloční prevádzkovatelia. Keďže Komisia a členské štáty zodpovedajú za fungovanie systému EU CSW-CERTEX, mali by byť pri spracúvaní osobných údajov v systéme EU CSW-CERTEX spoločnými prevádzkovateľmi v súlade s nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725
                  39
                a (EÚ) 2016/679
                  40
               .
            
            
               (13)Väčšou digitalizáciou colných a necolných regulačných formalít Únie uplatniteľných na medzinárodný obchod sa členským štátom otvorili nové možnosti zlepšenia digitálnej spolupráce medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi. V snahe o napĺňanie týchto priorít začali viaceré členské štáty vytvárať rámce vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Tieto iniciatívy sa podstatne líšia v závislosti od úrovne existujúcej architektúry informačných technológií v oblasti colníctva, priorít a štruktúr nákladov. Preto treba od členských štátov vyžadovať, aby vytvorili a prevádzkovali vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo, pokiaľ ide o necolné formality Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Tieto prostredia by mali predstavovať vnútroštátne zložky prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a mali by umožňovať elektronickú výmenu informácií a spoluprácu medzi colnými orgánmi, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi s cieľom zabezpečiť dodržiavanie a efektívne presadzovanie colných predpisov a necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. V súlade s týmto cieľom by mali vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo umožňovať colným orgánom automatizované overovanie formalít, v súvislosti s ktorými sa údaje prenášajú z príslušného necolného systému Únie prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX. Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo by mali takisto umožňovať partnerským príslušným orgánom monitorovať a kontrolovať množstvá povoleného tovaru („riadenie množstva“), ktoré boli prepustené colnými orgánmi v Únii. To by sa malo zabezpečiť tak, že potrebné informácie z colného konania sa prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX poskytnú necolným systémom Únie. V praxi to znamená, že riadenie množstva na úrovni Únie je potrebné na zabezpečenie lepšieho presadzovania necolných regulačných formalít prostredníctvom automatického a stáleho monitorovania využitia povolených množstiev na prepustenie tovaru, čím sa predíde ich nadmernému používaniu alebo nesprávnemu zaobchádzaniu s nimi.
            
            
               (14)V záujme ešte väčšieho zjednodušenia postupov colného vybavenia tovaru pre hospodárske subjekty by sa mali vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo stať jednotným kanálom na komunikáciu s colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi. Necolné formality Únie, ktoré sú predmetom tohto ďalšieho opatrenia na uľahčenie, predstavujú podmnožinu zastrešujúcich formalít, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Komisia by mala postupne určiť uvedené formality na základe posúdenia splnenia súboru kritérií, ktoré majú význam z hľadiska uľahčenia obchodu, pričom súčasne zohľadní ich právnu a technickú uskutočniteľnosť. V záujme ešte výraznejšieho uľahčenia obchodu by malo byť možné používať vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo ako platformu na koordináciu kontrol colných orgánov a partnerských príslušných orgánov v súlade s článkom 47 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.
            
            
               (15)Každý členský štát by mal byť výlučným prevádzkovateľom operácií spracúvania údajov vykonávaných v jeho vnútroštátnom prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Operácie spracúvania údajov by sa mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679. Keďže niektoré údaje pochádzajúce z vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo sa majú vymieňať s necolnými systémami Únie prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, od každého členského štátu by sa malo vyžadovať, aby Komisii oznámil prípady porušenia ochrany osobných údajov ohrozujúce bezpečnosť, dôvernosť, dostupnosť alebo integritu osobných údajov spracúvaných v jeho prostredí.
            
            
               (16)Úplne koordinovaný postup colného vybavenia tovaru si vyžaduje postupy, ktorými sa podporuje digitálna spolupráca a výmena informácií medzi colnými orgánmi, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi s cieľom spĺňať a presadzovať necolné formality Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Interoperabilita znamená schopnosť bezproblémového vykonávania týchto postupov v rámci colných a necolných systémov a oblastí bez straty kontextu alebo významu vymieňaných údajov. S cieľom umožniť úplne automatizované overovanie necolných formalít Únie by sa mala v rámci systému EU CSW-CERTEX zabezpečiť technická interoperabilita, ako aj konzistentný význam. Aby sa vymieňané údaje a informácie zachovali a bolo im porozumené v rámci výmen medzi necolnými systémami Únie a vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo, je dôležité zosúladiť colnú a necolnú terminológiu. Na zabezpečenie harmonizovaného presadzovania necolných formalít Únie v celej Únii by navyše systém EU CSW-CERTEX mal identifikovať colné postupy, v prípade ktorých možno použiť sprievodné doklady na základe administratívnych rozhodnutí, ktoré partnerský príslušný orgán uvedie v sprievodných dokladoch. Z technického hľadiska by sa malo v systéme EU CSW-CERTEX zabezpečiť, aby boli colné a necolné údaje kompatibilné, a to v prípade potreby konvertovaním ich formátu alebo štruktúry bez zmeny ich obsahu.
            
            
               (17)Pokiaľ ide o necolné formality, na ktoré sa systém EU CSW-CERTEX vzťahuje, by mal tento systém slúžiť na viaceré účely. Mali by sa v ňom colným orgánom sprístupňovať príslušné údaje s cieľom lepšieho presadzovania iných ako colných regulačných politík Únie prostredníctvom automatizovaného overovania týchto formalít. Jeho prostredníctvom by sa mali partnerským príslušným orgánom poskytovať príslušné údaje, aby mohli monitorovať a určovať zostávajúce množstvo povoleného tovaru, ktorý nebol colnými orgánmi odpísaný pri colnom vybavení iných zásielok. Takisto by sa ním malo podporovať vykonávanie zásady spoločného miesta kontroly, pokiaľ ide o vykonávanie kontrol uvedených v článku 47 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, keďže by mal uľahčovať prepojenie colných postupov a iných ako colných postupov Únie na zabezpečenie úplne automatizovaného postupu colného vybavenia tovaru. V niektorých právnych aktoch Únie sa môžu vyžadovať prenosy údajov medzi vnútroštátnymi colnými systémami a informačným a komunikačným systémom zriadeným v príslušnom akte. Systém EU CSW-CERTEX by mal preto v prípadoch, keď sa to v týchto aktoch vyžaduje, umožňovať automatizovanú výmenu údajov medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi.
            
            
               (18)S cieľom vytvoriť jednotný kanál na komunikáciu s orgánmi zapojenými do colného vybavenia tovaru by mali vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo hospodárskym subjektom umožňovať predloženie potrebných údajov, ktoré sa vyžadujú v colných predpisoch a iných ako colných predpisoch Únie, na jednom mieste a prijatie akýchkoľvek súvisiacich informácií od zainteresovaných orgánov priamo na danom mieste. Jednotný komunikačný kanál by sa mal používať iba na účely necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX, a malo by sa určiť, že je vhodný na ďalšie opatrenia na uľahčenie.
            
            
               (19)Existuje významné prekrývanie medzi údajmi uvedenými v colnom vyhlásení a údajmi uvedenými v žiadosti o sprievodné doklady. V záujme umožnenia opätovného použitia údajov, aby hospodárske subjekty nemuseli rovnaké údaje poskytovať viac ako raz, je potrebné zosúladiť a racionalizovať požiadavky na údaje v prípade colných formalít a necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Komisia by preto mala určiť, ktoré údajové prvky sa uvádzajú v colnom vyhlásení aj v žiadosti o sprievodné doklady. Komisia by mala takisto určiť údajové prvky, ktoré sa vyžadujú iba v iných ako colných predpisoch Únie (ďalej len „súbor/súbory údajov partnerských príslušných orgánov“). Údaje z colného vyhlásenia a súbor/súbory údajov partnerských príslušných orgánov by mali predstavovať integrované vyhlásenie, ktoré bude obsahovať všetky informácie spojené s colným konaním potrebné na splnenie colných formalít a necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX.
            
            
               (20)S cieľom umožniť hospodárskym subjektom plniť colné a necolné formality, ktoré sa týkajú tej istej prepravy tovaru, by sa im malo v rámci vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo umožňovať predložiť všetky údaje, ktoré vyžadujú viaceré regulačné orgány na prepustenie tovaru do colných režimov, prostredníctvom integrovaného vyhlásenia. Takéto údaje by malo byť možné predložiť spoločne s colným vyhlásením podaným pred očakávaným predložením tovaru colným orgánom v súlade s článkom 171 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.
            
            
               (21)Na prenos informácií poskytnutých hospodárskymi subjektmi vo vnútroštátnych prostrediach centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo všetkým dotknutým orgánom by mal systém EU CSW-CERTEX umožniť potrebné výmeny informácií medzi colnou oblasťou a inými ako colnými oblasťami. Systém EU CSW-CERTEX by mal prijímať údaje potrebné na splnenie uplatniteľných necolných formalít Únie z vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a rozposielať ich do príslušných necolných systémov Únie. Touto výmenou by sa malo partnerským príslušným orgánom umožniť preskúmanie informácií prenesených do príslušných necolných systémov Únie a prijať rozhodnutia na účely colného konania, ktoré by sa mali cez systém EU CSW-CERTEX postúpiť colným orgánom. Colné orgány by mali zase sprístupniť tieto informácie hospodárskym subjektom prostredníctvom vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Ako identifikátor pri poskytovaní informácií spojených s týmito výmenami a krížovom odkazovaní na tieto informácie by sa malo použiť číslo EORI.
            
            
               (22)V súlade s článkom 9 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa každému hospodárskemu subjektu zapojenému do colných operácií pridelí číslo EORI ako identifikátor pri všetkých stykoch s colnými orgánmi v Únii. Komisia vedie centrálny systém EORI na uchovávanie údajov súvisiacich s EORI a zaobchádzanie s nimi. V záujme uľahčenia spolupráce medzi rôznymi orgánmi zapojenými do postupu colného vybavenia tovaru by mali mať partnerské príslušné orgány prístup k systému EORI, aby mohli overiť číslo EORI, ktoré si môžu vyžiadať od hospodárskych subjektov v kontexte formalít.
            
            
               (23)Úzka spolupráca medzi Komisiou a členskými štátmi je podstatná z hľadiska koordinácie všetkých činností spojených s účinným fungovaním prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Vzhľadom na široký a rozmanitý rozsah týchto činností je potrebné, aby každý členský štát vymenoval príslušný orgán ako vnútroštátneho koordinátora. Vnútroštátny koordinátor by mal byť kontaktným bodom pre Komisiu a mal by podporovať spoluprácu na vnútroštátnej úrovni a zároveň zabezpečovať interoperabilitu systému. Komisia by mala v prípade potreby poskytovať koordináciu a pomôcť pri zabezpečovaní efektívneho presadzovania necolných formalít Únie.
            
            
               (24)S vývojom prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo sa spájajú rôzne náklady súvisiace so zavádzaním. Je dôležité, aby sa tieto náklady čo najprimeranejšie rozdelili medzi Komisiu a členské štáty v závislosti od druhu poskytovaných služieb. Komisia by mala uhradiť náklady spojené s vývojom, údržbou a prevádzkou centrálnej zložky prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo, EU CSW-CERTEX, a rozhraní s necolnými systémami Únie. Členské štáty by mali uhradiť náklady spojené s ich úlohou pri zabezpečovaní rozhraní so systémom EU CSW-CERTEX, ako aj s vývojom, údržbou a prevádzkou vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo.
            
         
         
            
               (25)Postupné začlenenie rôznych necolných formalít Únie z rozličných oblastí politiky do systému EU CSW-CERTEX si vyžaduje podrobné plánovanie. Na tento účel by mala Komisia pripraviť pracovný program začlenenia týchto formalít do systému EU CSW-CERTEX a vytvorenia prepojení medzi necolnými systémami Únie, v ktorých sa tieto formality spracúvajú, a systémom EU CSW-CERTEX. Hlavným cieľom pracovného programu by mala byť podpora prevádzkových požiadaviek a harmonogram vykonávania týchto činností. Pracovný program by sa mal pravidelne preskúmavať s cieľom posúdiť celkový pokrok pri uplatňovaní ustanovení tohto nariadenia.
            
            
               (26)Komisia by mala pravidelne monitorovať fungovanie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo s cieľom hodnotiť výkonnosť systému EU CSW-CERTEX a zabezpečiť efektívne presadzovanie necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX. Komisia by mala Európskemu parlamentu a Rade predkladať pravidelné správy o posúdení fungovania prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. V týchto správach by sa mal vyhodnotiť pokrok, mali by sa určiť oblasti, v ktorých sa treba usilovať o zlepšenie, a vypracovať odporúčania do budúcnosti vzhľadom na pokrok v oblasti zlepšenej digitálnej spolupráce medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi zapojenými do colného vybavenia tovaru s cieľom zabezpečiť zjednodušenie postupov pre hospodárske subjekty a efektívne presadzovanie necolných formalít Únie.
            
            
               (27)S cieľom zabezpečiť efektívne a účinné fungovanie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), pokiaľ ide o zmeny zoznamu necolných formalít Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX; vymedzenie údajových prvkov, ktoré sa majú vymieňať prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, a určenie údajových prvkov, ktoré sú spoločné pre colné vyhlásenie a žiadosť o sprievodné doklady, spolu so súborom údajov partnerských príslušných orgánov v prípade každého príslušného aktu Únie uplatniteľného na necolné formality Únie, ktoré sú začlenené do systému EU CSW-CERTEX. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni odborníkov, a aby tieto konzultácie viedla v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016
                  41
               . Predovšetkým v záujme zaistenia rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty poskytujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú stály prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa venujú príprave delegovaných aktov.
            
            
               (28)V záujme zabezpečenia jednotných podmienok vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o stanovenie príslušnej zodpovednosti spoločných prevádzkovateľov na zabezpečenie dodržiavania povinností podľa nariadení (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725; prijatie osobitných pravidiel výmeny informácií, ktoré sa majú spracúvať prostredníctvom systém EU CSW CERTEX, a to v náležitých prípadoch vrátane akýchkoľvek osobitných pravidiel na zabezpečenie ochrany osobných údajov; určenie necolných formalít Únie, ktoré sú začlenené do systému EU CSW-CERTEX a môžu byť predmetom ďalšej digitálnej spolupráce; prijatie procesných mechanizmov v prípade ďalších výmen informácií spracúvaných prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, a to v náležitých prípadoch vrátane akýchkoľvek osobitných pravidiel, ktorými sa upravuje ochrana osobných údajov, a prijatie pracovného programu na podporu vykonávania ustanovení týkajúcich sa prepojenia príslušných necolných systémov Únie so systémom EU CSW-CERTEX a začlenenia príslušných necolných formalít Únie. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011
                  42
               .
            
            
               (29)Nariadenie (EÚ) č. 952/2013 by sa malo zmeniť, aby sa do koncepcie colných predpisov začlenilo prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a aby sa lepšie prepojili colné postupy a iné ako colné postupy Únie tým, že sa umožní, aby prebiehali súčasne. Po prvé, keďže sa týmto nariadením zavádza mechanizmus presadzovania regulačných formalít, ktoré sa dotýkajú postupu colného vybavenia tovaru, colnými orgánmi, je potrebné, aby sa toto nariadenie, jeho doplňujúce a vykonávacie ustanovenia zahrnuli do vymedzenia colných predpisov uvedeného v článku 5 bode 2 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Tento prístup je v súlade s článkom 3 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, v ktorom sa colným orgánom zveruje úloha zaisťovať bezpečnosť a ochranu Únie a jej obyvateľov v úzkej spolupráci, ak je to vhodné, s inými orgánmi a zároveň uľahčovať obchod. Po druhé, v článku 163 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa stanovuje, že sprievodné doklady, ktoré sa požadujú na uplatňovanie ustanovení upravujúcich príslušný colný režim, sú v držbe deklaranta a k dispozícii colným orgánom v čase podania colného vyhlásenia. Keďže colné orgány budú môcť získať potrebné údaje spojené s necolnými formalitami Únie prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, táto povinnosť by sa mala považovať za splnenú a článok 163 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 by sa mal preto zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
            
            
               (30)V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa uskutočnila konzultácia s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý xx. xx. 202x vydal stanovisko.
            
            
               (31)Začlenenie necolných formalít Únie do systému EU CSW-CERTEX si vyžaduje zavedenie novej infraštruktúry informačných technológií, aby sa vytvorili prepojenia medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie, určili sa údaje, ktoré sa majú vymieňať, a vypracovali sa technické a funkčné špecifikácie. V súvislosti s uplatňovaním tohto nariadenia by sa preto mal vziať do úvahy čas potrebný na dosiahnutie pokroku v tomto vývoji na úrovni Únie aj na vnútroštátnej úrovni. Navyše sa očakáva, že vykonávanie ďalších opatrení digitálnej spolupráce bude trvať výrazne dlhšie, keďže si vyžaduje predchádzajúce určenie dotknutých necolných formalít Únie spolu s príslušným technickým vývojom. Uplatňovanie určitých ustanovení tohto nariadenia je preto potrebné odložiť.
            
            
               (32)Keďže ciele tohto nariadenia, a to zlepšenie presadzovania regulačných požiadaviek Únie na hraniciach Únie a uľahčenie medzinárodného obchodu, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov vzhľadom na charakteristickú nadnárodnú povahu prepravy tovaru cez hranice a jej zložitosť, ale možno ich lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedených cieľov,
            
            
               PRIJALI TOTO NARIADENIE:
            
            
               Kapitola I 
                  Všeobecné ustanovenia
            
            
               Článok 1
            
            
               Predmet úpravy
            
            
               Týmto nariadením sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo, v ktorom sa poskytuje integrovaný súbor interoperabilných elektronických služieb na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni prostredníctvom systému centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení s cieľom podporiť súčinnosť a výmenu informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie uvedenými v prílohe.
            
            
               Stanovujú sa v ňom pravidlá pre vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a pravidlá týkajúce sa digitálnej administratívnej spolupráce a výmeny informácií v rámci prostredia centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo.
            
            
               Článok 2
            
            
               Vymedzenie pojmov
            
            
               Na účely tohto nariadenia sa okrem vymedzenia pojmov uvedeného v článku 5 bodoch 1, 2, 5, 8, 12, 15 a 16 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
            
            
               1. „vnútroštátne prostredie centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo“ je súbor elektronických služieb, ktoré členský štát poskytuje s cieľom umožniť výmenu informácií medzi elektronickými systémami colných orgánov, partnerských príslušných orgánov a hospodárskych subjektov;
            
            
               2. „partnerský príslušný orgán“ je každý orgán členského štátu alebo Komisia, ktorým bol zverený výkon určitej funkcie vo vzťahu k plneniu príslušných necolných formalít Únie;
            
            
               3. „necolná formalita Únie“ je každá formalita v oblasti medzinárodného obchodu s tovarom stanovená v právnych predpisoch Únie iných ako colných predpisoch;
            
         
         
            
               4. „sprievodný doklad“ je každé osvedčenie, potvrdenie, vyhlásenie o zhode, každá licencia alebo každé povolenie, ktoré vydali partnerské príslušné orgány na osvedčenie splnenia necolných formalít Únie;
            
            
               5. „riadenie množstva“ je činnosť monitorovania a riadenia množstva tovaru povoleného partnerskými príslušnými orgánmi v súlade s inými ako colnými predpismi Únie na základe informácií o colnom konaní týkajúcom sa súvisiacich zásielok poskytnutých colnými orgánmi;
            
            
               6. „necolný systém Únie“ je každý elektronický systém Únie, v ktorom sa uchovávajú informácie od všetkých relevantných partnerských príslušných orgánov, ktoré colné orgány potrebujú na overenie dodržiavania príslušných necolných formalít Únie.
            
            
               Článok 3
            
            
               Prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo
            
            
               Týmto sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo. Jeho súčasťou je systém centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení, vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolné systémy Únie uvedené v prílohe.
            
            
               Kapitola II 
                  Systém centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení
            
            
               Článok 4
            
            
               Zriadenie systému centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení
            
            
               Týmto sa zriaďuje elektronický systém centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení (ďalej len „EU CSW-CERTEX“). Systémom EU CSW-CERTEX sa prepájajú vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo s necolnými systémami Únie uvedenými v prílohe.
            
            
               Článok 5
            
            
               Úlohy a povinnosti vo vzťahu k systému EU CSW-CERTEX
            
            
               1.Komisia v spolupráci s členskými štátmi vyvinie, prepojí a prevádzkuje systém EU CSW-CERTEX.
            
            
               2.Komisia prepojí necolné systémy Únie uvedené v prílohe so systémom EU CSW-CERTEX a umožní výmenu informácií týkajúcich sa necolných formalít Únie uvedených v prílohe.
            
            
               3.Členské štáty prepoja vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo so systémom EU CSW-CERTEX a umožnia výmenu informácií týkajúcich sa necolných formalít Únie uvedených v prílohe.
            
            
               4.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 21, ktorými sa mení príloha, najmä s cieľom zahrnúť do nej ďalšie necolné formality Únie.
            
            
               Článok 6
            
            
               Spracúvanie osobných údajov v systéme EU CSW-CERTEX
            
            
               1.K spracúvaniu osobných údajov v systéme EU CSW-CERTEX môže dôjsť iba na tieto účely:
            
            
               a)umožnenie výmeny informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie uvedenými v prílohe, pokiaľ ide o necolné formality Únie, ktoré sa uvádzajú v prílohe;
            
         
         
            
               b)v prípade potreby transformácia údajov uvedených v článku 10 ods. 2 s cieľom umožniť výmenu informácií uvedených v tomto odseku písm. a).
            
            
               2.V systéme EU CSW-CERTEX sa môžu spracúvať osobné údaje iba týchto kategórií dotknutých osôb:
            
            
               a)fyzické osoby, ktorých osobné údaje sa uvádzajú v colnom vyhlásení;
            
            
               b)fyzické osoby, ktorých osobné údaje sa uvádzajú v sprievodných dokladoch alebo v akýchkoľvek iných ďalších listinných dôkazoch, ktoré sa vyžadujú na splnenie necolných formalít Únie uvedených v prílohe;
            
            
               c)oprávnení zamestnanci colných orgánov, partnerských príslušných orgánov, orgánov overovania zásielok alebo akéhokoľvek iného príslušného orgánu alebo oprávneného subjektu, ktorých osobné údaje sa uvádzajú v dokladoch uvedených v písmenách a) a b);
            
            
               d)zamestnanci Komisie a poskytovatelia, ktorí sú tretími stranami, konajú v mene Komisie a vykonávajú operácie týkajúce sa systému EU CSW-CERTEX a činnosti v oblasti údržby.
            
            
               3.V systéme EU CSW-CERTEX sa môžu spracúvať iba tieto kategórie osobných údajov:
            
            
               a)meno, adresa, kód krajiny a identifikačné číslo fyzických osôb uvedených v odseku 2 písm. a) a b), ktoré sa vyžadujú v colných predpisoch alebo iných ako colných predpisoch Únie na splnenie príslušných formalít;
            
            
               b)meno a podpis oprávneného zamestnanca uvedeného v odseku 2 písm. c) a d).
            
            
               4.V systéme EU CSW-CERTEX neuchovávajú informácie vymieňané medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie.
            
            
               5.Transformácia osobných údajov uvedených v odseku 1 písm. b) sa vykonáva pomocou infraštruktúry informačných technológií, ktorá sa nachádza v Únii.
            
            
               Článok 7
            
            
               Spoločné prevádzkovanie v systéme EU CSW-CERTEX
            
            
               1.Pokiaľ ide o spracúvanie osobných údajov v systéme EU CSW-CERTEX, Komisia je spoločným prevádzkovateľom v zmysle článku 28 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 a colné orgány a partnerské príslušné orgány sú spoločnými prevádzkovateľmi v zmysle článku 26 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/679.
            
            
               2.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov stanoví príslušné zodpovednosti spoločných prevádzkovateľov na zabezpečenie dodržiavania povinností podľa nariadení (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 22 ods. 3 tohto nariadenia.
            
            
               3.Spoloční prevádzkovatelia zabezpečia, aby:
            
            
               a)spolupracovali na včasnom spracovaní žiadosti/žiadostí dotknutej osoby/dotknutých osôb;
            
            
               b)si pomáhali v záležitostiach, ktoré sa týkajú identifikácie porušenia ochrany údajov spojeného so spoločným spracúvaním a riešenia takéhoto porušenia;
            
            
               c)si vymieňali príslušné informácie potrebné na informovanie dotknutých osôb podľa oddielu 2 nariadenia (EÚ) 2016/679 a oddielu 2 nariadenia (EÚ) 2018/1725;
            
            
               d)zaistili a ochraňovali bezpečnosť, integritu, dostupnosť a dôvernosť osobných údajov, ktoré sa spoločne spracúvajú, podľa článku 32 nariadenia (EÚ) 2016/679 a článku 33 nariadenia (EÚ) 2018/1725.
            
         
         
            
               Kapitola III 
                  Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo
            
            
               Článok 8
            
            
               Zriadenie vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo
            
            
               1.Členské štáty zriadia vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo. Každý členský štát zodpovedá za vývoj, integráciu a prevádzku svojho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo.
            
            
               2.Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo umožnia výmenu informácií a spoluprácu elektronickými prostriedkami medzi colnými orgánmi, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi na účely dodržiavania colných predpisov a necolných formalít Únie uvedených v prílohe a ich efektívneho presadzovania.
            
            
               3.Vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo sa zabezpečia predovšetkým tieto funkcie:
            
            
               a)colným orgánom sa umožní automaticky overovať dodržiavanie necolných formalít Únie uvedených v prílohe na základe údajov prijatých z necolných systémov Únie na účely colného vybavenia tovaru;
            
            
               b)partnerským príslušným orgánom sa v náležitých prípadoch umožní vykonávať riadenie množstva súvisiace s necolnými formalitami Únie uvedenými v prílohe;
            
            
               c)hospodárskym subjektom sa poskytne jednotný komunikačný kanál na plnenie príslušných colných formalít a necolných formalít Únie, ktoré sú predmetom ďalšej digitálnej spolupráce v súlade s článkom 12.
            
            
               4.Vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo možno použiť ako platformu na koordináciu kontrol v súlade s článkom 47 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.
            
            
               Článok 9
            
            
               Spracúvanie osobných údajov v rámci vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo
            
            
               1.Spracúvanie osobných údajov v rámci vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo sa uskutočňuje v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679 oddelene od operácií spracúvania uvedených v článku 6 tohto nariadenia.
            
            
               2.Každý členský štát je výlučným prevádzkovateľom operácií spracúvania údajov vykonávaných v jeho prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo.
            
            
               3.Každý členský štát Komisii oznámi každé porušenie ochrany osobných údajov, ktoré ohrozuje bezpečnosť, dôvernosť, dostupnosť alebo integritu osobných údajov spracúvaných v jeho prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo.
            
            
               Kapitola IV 
                  Digitálna spolupráca – výmena informácií a iné procesné pravidlá
            
            
               Oddiel 1 
                  DIGITÁLNA SPOLUPRÁCA TÝKAJÚCA SA NECOLNÝCH FORMALÍT ÚNIE
            
            
               Článok 10
            
            
               Výmena informácií spracúvaná prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX
            
            
               1.V prípade jednotlivých necolných formalít Únie uvedených v prílohe systém EU CSW-CERTEX umožňuje výmenu informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a príslušnými necolnými systémami Únie na tieto účely:
            
         
         
            
               a)sprístupnenie príslušných údajov colným orgánom, aby mohli vykonávať potrebné automatizované overovanie týchto formalít v súlade s nariadením (EÚ) č. 952/2013;
            
            
               b)sprístupňovanie príslušných údajov partnerským príslušným orgánom, aby mohli vykonávať riadenie množstva povoleného tovaru v necolných systémoch Únie na základe tovaru deklarovaného colným orgánom a prepusteného týmito orgánmi;
            
            
               c)uľahčenie integrácie postupov colných orgánov a partnerských príslušných orgánov na účely úplne automatizovaného postupu colného vybavenia tovaru a koordinácie kontrol v súlade s článkom 47 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013;
            
            
               d)umožnenie akéhokoľvek iného automatizovaného prenosu údajov medzi colnými orgánmi a dotknutými partnerskými príslušnými orgánmi, ktorý sa vyžaduje v právnych predpisoch Únie uvedených v prílohe.
            
            
               2.V prípade každej z necolných formalít Únie uvedených v prílohe sa v systéme EU CSW-CERTEX zabezpečia tieto činnosti:
            
            
               a)podľa možnosti zosúladenie colnej a necolnej terminológie a určenie colných postupov, v prípade ktorých možno použiť sprievodné doklady na základe administratívnych rozhodnutí partnerského príslušného orgánu uvedených v sprievodných dokladoch;
            
            
               b)konvertovanie formátu údajov požadovaných na splnenie príslušných necolných formalít Únie na údaje zlučiteľné s colným vyhlásením a naopak bez zmeny ich obsahu.
            
            
               3.Komisia je v súlade s článkom 21 splnomocnená prijímať delegované akty, v ktorých sa bližšie určujú údajové prvky, ktoré sa majú vymieňať prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX v súlade s odsekom 1 tohto článku.
            
            
               4.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme osobitné pravidlá výmeny informácií uvedenej v odsekoch 1 a 2, v náležitých prípadoch vrátane akýchkoľvek osobitných pravidiel na zabezpečenie ochrany osobných údajov. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 22 ods. 2.
            
            
               Oddiel 2 
                  ĎALŠIA DIGITÁLNA SPOLUPRÁCA TÝKAJÚCA SA NECOLNÝCH FORMALÍT ÚNIE
            
            
               Článok 11
            
            
               Zefektívnenie plnenia colných formalít a necolných formalít Únie
            
            
               V prípade tovaru, ktorý podlieha niektorej z necolných formalít Únie uvedených v prílohe, sa vo vnútroštátnych prostrediach centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo zabezpečia tieto funkcie:
            
            
               a)hospodárskym subjektom sa umožní, aby predložili príslušné informácie požadované na splnenie uplatniteľných colných formalít a necolných formalít Únie;
            
            
               b)hospodárskym subjektom sa sprístupní elektronická spätná väzba, pokiaľ ide o colné vybavenie tovaru, od colných orgánov a partnerských príslušných orgánov zodpovedných za plnenie uplatniteľných colných formalít a necolných formalít Únie.
            
            
               Článok 12
            
            
               Necolné formality Únie, ktoré sú predmetom ďalšej digitálnej spolupráce
            
            
               1.Na necolné formality Únie uvedené v prílohe sa vzťahuje článok 8 ods. 3 písm. c), články 11 až 15 a článok 16 ods. 2, pokiaľ Komisia v súlade s odsekom 2 tohto článku určí, že takáto formalita spĺňa kritériá uvedené v danom odseku.
            
            
               2.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov určí, ktoré z necolných formalít Únie uvedených v prílohe spĺňajú tieto kritériá:
            
            
               a)dochádza k prekrývaniu viacerých údajov požadovaných na účely žiadosti o sprievodné doklady a na účely colného vyhlásenia;
            
         
         
            
               b)počet sprievodných dokladov vydaných v Únii v prípade konkrétnej formality nie je zanedbateľný;
            
            
               c)v zodpovedajúcom necolnom systéme Únie uvedenom v prílohe možno hospodársky subjekt identifikovať prostredníctvom čísla registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI);
            
            
               d)v uplatniteľných iných ako colných predpisoch Únie sa umožňuje splnenie konkrétnej formality prostredníctvom vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo v súlade s článkom 11.
            
            
               3.Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 22 ods. 2.
            
            
               Článok 13
            
            
               Harmonizácia a racionalizácia údajov
            
            
               1.Komisia určí spoločné údaje colného vyhlásenia a zodpovedajúcej žiadosti o sprievodné doklady a určí ďalšie údajové prvky, ktoré podliehajú iba iným ako colným predpisom Únie.
            
            
               2.Ďalšie údajové prvky uvedené v odseku 1 sa označia zodpovedajúcim akronymom necolnej formality Únie uvedenej v prílohe, po ktorom bude nasledovať dôvetok „súbor údajov partnerských príslušných orgánov“.
            
            
               3.Údaje colného vyhlásenia a ďalšie údajové prvky uvedené v odseku 1, ktoré sa vyžadujú na prepustenie tovaru do konkrétneho colného režimu, predstavujú integrované vyhlásenie obsahujúce všetky údaje, ktoré colné orgány a partnerské príslušné orgány potrebujú na colné vybavenie tovaru.
            
            
               4.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 21, v ktorých na jednej strane určí údajové prvky, ktoré sú spoločné pre colné vyhlásenie a žiadosť o sprievodné doklady, a na druhej strane súbor údajov partnerských príslušných orgánov pre každý príslušný akt Únie uplatniteľný na necolné formality Únie uvedené v prílohe.
            
            
               Článok 14
            
            
               Predloženie colných údajov a necolných údajov Únie hospodárskymi subjektmi
            
            
               1.Na účely článku 11 písm. a) sa môže hospodárskym subjektom vo vnútroštátnych prostrediach centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo umožniť, aby predložili integrované vyhlásenie obsahujúce súbor/súbory údajov partnerských príslušných orgánov spolu s colným vyhlásením podaným pred predložením tovaru v súlade s článkom 171 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.
            
            
               2.Integrované vyhlásenie predložené v súlade s odsekom 1 predstavuje colné vyhlásenie aj žiadosť o sprievodné doklady.
            
            
               Článok 15
            
            
               Ďalšia výmena informácií spracúvaná prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX
            
            
               1.Systém EU CSW-CERTEX umožňuje potrebné výmeny informácií medzi vnútroštátnymi prostrediami centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a necolnými systémami Únie na tieto účely:
            
            
               a)prenos údajov, ktoré boli určené za spoločné pre colné vyhlásenie a zodpovedajúcu žiadosť o sprievodné doklady podľa článku 13 ods. 4, ako aj uplatniteľného súboru údajov/uplatniteľných súborov údajov partnerských príslušných orgánov s cieľom umožniť partnerským príslušným orgánom plniť si povinnosti v prípade príslušných formalít v súlade s inými ako colnými predpismi Únie;
            
            
               b)prenos prípadnej spätnej väzby partnerského príslušného orgánu, ktorá bola zadaná do uplatniteľného necolného systému/uplatniteľných necolných systémov Únie, hospodárskym subjektom na účely článku 11 písm. b).
            
            
               2.Ak je hospodársky subjekt zaregistrovaný u colných orgánov v súlade s článkom 9 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, pri výmenách informácií uvedených v odseku 1 sa použije číslo EORI.
            
         
         
            
               3.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme procesné mechanizmy výmen informácií uvedených v odseku 1, v náležitých prípadoch vrátane akýchkoľvek osobitných pravidiel upravujúcich ochranu osobných údajov. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 22 ods. 2.
            
            
               Oddiel 3 
                  INÉ PROCESNÉ PRAVIDLÁ TÝKAJÚCE SA NECOLNÝCH FORMALÍT ÚNIE
            
            
               Článok 16
            
            
               Používanie systému EORI partnerskými príslušnými orgánmi
            
            
               Pri plnení svojich povinností majú partnerské príslušné orgány prístup k systému EORI zriadenému na účely článku 9 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 s cieľom overovať príslušné údaje o hospodárskych subjektoch uchovávané v danom systéme.
            
            
               Článok 17
            
            
               Vnútroštátni koordinátori
            
            
               Každý členský štát určí príslušný orgán, ktorý bude vystupovať ako vnútroštátny koordinátor pre prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo. Vnútroštátny koordinátor plní tieto úlohy:
            
            
               a)pôsobí ako vnútroštátne kontaktné miesto pre Komisiu, pokiaľ ide o všetky záležitosti týkajúce sa vykonávania tohto nariadenia;
            
            
               b)podporuje spoluprácu medzi colnými orgánmi a vnútroštátnymi partnerskými príslušnými orgánmi na vnútroštátnej úrovni a koordinuje činnosti týkajúce sa prepojenia vnútroštátnych prostredí centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a systému EU CSW-CERTEX s cieľom podporiť vykonávanie tohto nariadenia.
            
            
               Kapitola V 
                  Náklady na systém EU CSW-CERTEX, pracovný program a monitorovanie a predkladanie správ
            
            
               Článok 18
            
            
               Náklady
            
            
               1.Náklady spojené s vývojom, integráciou a prevádzkou systému EU CSW-CERTEX a jeho rozhraní s necolnými systémami Únie znáša Únia.
            
            
               2.Každý členský štát znáša náklady, ktoré vznikli v súvislosti s vývojom, integráciou a prevádzkou jeho vnútroštátneho prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a jeho prepojenia so systémom EU CSW-CERTEX.
            
            
               Článok 19
            
            
               Pracovný program
            
            
               Komisia prijme prostredníctvom vykonávacích aktov pracovný program s cieľom podporiť vykonávanie ustanovení tohto nariadenia týkajúcich sa prepojenia necolných systémov Únie uvedených v prílohe so systémom EU CSW-CERTEX, ako aj začlenenia príslušných necolných formalít Únie. Pracovný program sa musí aktualizovať. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 22 ods. 2.
            
            
               Článok 20
            
            
               Monitorovanie a predkladanie správ
            
         
         
            
               1.Komisia pravidelne monitoruje fungovanie prostredia centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo.
            
            
               2.Komisia pravidelne hodnotí výkonnosť systému EU CSW-CERTEX.
            
            
               3.Do 31. decembra 2027 a potom každé tri roky Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní tohto nariadenia. V správe sa uvádzajú aj informácie o monitorovaní vykonanom v súlade s odsekom 1 a o hodnotení vykonanom v súlade s odsekom 2.
            
            
               4.Členské štáty na žiadosť Komisie poskytujú všetky informácie potrebné na vypracovanie správy uvedenej v odseku 3.
            
            
               Kapitola VI 
                  Postupy prijímania vykonávacích a delegovaných aktov, zmeny nariadenia (EÚ) č. 952/2013 a záverečné ustanovenia
            
            
               Článok 21
            
            
               Výkon delegovania právomoci
            
            
               1.Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.
            
            
               2.Právomoc prijímať delegované akty uvedená v článku 5 ods. 4, článku 10 ods. 3 a článku 13 ods. 4 sa Komisii udeľuje na neurčité obdobie odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
            
            
               3.Delegovanie právomoci uvedené v článku 5 ods. 4, článku 10 ods. 3 a článku 13 ods. 4 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.
            
            
               4.Komisia pred prijatím delegovaného aktu konzultuje s odborníkmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016.
            
            
               5.Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po jeho prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.
            
            
               6.Delegovaný akt prijatý podľa článku 5 ods. 4, článku 10 ods. 3 a článku 13 ods. 4 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.
            
            
               Článok 22
            
            
               Postup výboru
            
            
               1.Komisii pomáha Výbor pre colný kódex zriadený nariadením (EÚ) č. 952/2013. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
            
            
               2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
            
            
               3.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
            
            
               Článok 23
            
            
               Zmeny nariadenia (EÚ) č. 952/2013
            
         
         
            
               Nariadenie (EÚ) č. 952/2013 sa mení takto:
            
            
               1. V článku 5 bode 2 sa dopĺňa toto písmeno:
            
            
               „e) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) […]* a ustanovení, ktorými sa dopĺňa alebo vykonáva;
            
            
               *Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) […] z [dátum], ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013 (Ú. v. EÚ L […], DD/MM/RRRR, s. XX).“
            
            
               2. V článku 163 ods. 1 sa dopĺňa tento pododsek:
            
            
               „Sprievodné doklady v prípade uplatniteľných necolných formalít Únie uvedených v prílohe k nariadeniu (EÚ) […] sa považujú za doklady, ktoré sú v čase podania colného vyhlásenia v držbe deklaranta a k dispozícii colným orgánom, ak tieto orgány môžu získať potrebné údaje z príslušného necolného systému/príslušných necolných systémov Únie prostredníctvom systému centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení v súlade s článkom 10 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia.“
            
            
               Článok 24
            
            
               Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
            
            
               Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 5 ods. 2 a 3, článok 8 ods. 3 písm. a) a b) a článok 10 sa na jednotlivé necolné formality Únie uvedené v prílohe uplatňujú od dátumov, ktoré sa uvádzajú v danej prílohe.
            
            
               Článok 8 ods. 3 písm. c), článok 11, článok 13 ods. 1, 2 a 3, článok 14 a článok 15 ods. 1 a 2 sa uplatňujú od 1. januára 2031.
            
            
               Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda
               
               
                  [...]
                        [...]
               
            
            
               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               1.1.Názov návrhu/iniciatívy
            
            
               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
            
         
         
            
               1.3.Druh návrhu/iniciatívy
            
            
               1.4.Ciele
            
            
               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
            
            
               1.6.Trvanie a finančný vplyv
            
            
               1.7.Plánovaný spôsob riadenia
            
            
               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
            
            
               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ
            
            
               2.2.Systém riadenia a kontroly
            
            
               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
            
            
               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky
            
            
               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky
            
            
               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky
            
            
               3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky
            
            
               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
            
            
               3.2.5.Príspevky od tretích strán
            
            
               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
            
            
               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
            
         
         
            
               1.1.Názov návrhu/iniciatívy
            
            
               
                  Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013
               
               
                  –PLAN/2017/1149 – TAXUD
               
            
            
               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
                  43
               
            
            
               
                  – colná únia
               
               
                  – stratégia elektronickej verejnej správy a digitalizácia
               
            
            
               1.3.Druh návrhu/iniciatívy
            
            
               ☒ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie
            
            
               ◻Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  44
               
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu
            
            
               1.4.Ciele
            
            
               1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
            
            
               
                  Oznámenie Európskej komisie z roku 2016 o rozvíjaní colnej únie EÚ a jej riadenia [COM(2016) 813 final]
                     45
                  
               
               
                  Strategický plán GR TAXUD na roky 2016 – 2020
                     46
                  
               
               
                  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru o akčnom pláne Posunutie colnej únie na ďalšiu úroveň – program činnosti pre silnú a modernú colnú úniu (PLAN/2020/6296).
               
               
                  Tallinnské vyhlásenie o elektronickej verejnej správe (estónske predsedníctvo Rady EÚ 6. októbra 2017)
                     47
                  .
               
            
            
               1.4.2.Špecifické ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
            
            
               
                  Špecifické ciele
               
               
                  1.Posilnená spolupráca medzi colnými orgánmi a príslušnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie necolných regulačných formalít, ktoré sa požadujú na účely medzinárodného obchodu (ďalej len „partnerské príslušné orgány“), s cieľom rozšíriť a zlepšiť pilotné riešenie IT, ktoré vyvinulo GR TAXUD
                     48
                  . Týmto riešením by sa jednotne prepojili vnútroštátne colné systémy so systémami EÚ, v rámci ktorých sa riadia necolné regulačné formality, s cieľom umožniť systematickú a automatizovanú výmenu informácií medzi týmito dvoma oblasťami.
               
            
         
         
            
               
                  2.Lepšie presadzovanie cezhraničných regulačných formalít. Výmeny informácií medzi systémami colných orgánov a necolných orgánov by umožnili automatizované colné kontroly sprievodných dokladov, elektronickú spätnú väzbu týkajúcu sa colného konania, ktorá by sa poskytovala partnerským príslušným orgánom, a lepšie prepojenie príslušných colných postupov a necolných postupov.
               
               
                  3.Zjednodušené postupy colného vybavenia tovaru pre hospodárske subjekty prostredníctvom určenia rámca harmonizácie údajov a umožnenia opätovného použitia údajov, ktoré poskytli hospodárske subjekty.
               
               
                  4.Riadenie množstva v prípade necolných formalít v rámci celej EÚ.
               
            
            
            
               
                  Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
               
               
                  Komisia zabezpečí, aby sa zaviedli mechanizmy monitorovania a hodnotenia fungovania prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo vo vzťahu k hlavným politickým cieľom. Politické priority a zodpovedajúce zdroje sa opisujú v oddieloch 1.5.1 a 3 tohto dokumentu.
               
            
            
               1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv
            
            
               Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.
            
            
               
                  Colné správy členských štátov: Iniciatívou sa ušetrí významné množstvo času v rámci colného konania, keďže sprievodné doklady, ktoré sa týkajú necolných regulačných formalít patriacich do rozsahu jej pôsobnosti, by sa do colných systémov IT z príslušného systému EÚ doručovali prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX. Tým sa zavedú možnosti automatizovaného overovania a obmedzí sa opieranie sa o manuálne kontroly dokladov colnými orgánmi, čím sa ušetria ľudské zdroje a v konečnom dôsledku sa rozšíria kontrolné schopnosti colných správ. Zmena by bola osobitne výrazná v súvislosti s regulačnými formalitami v prípadoch, keď množstvá povoleného tovaru možno rozdeliť medzi viaceré colné vyhlásenia vďaka zavedeniu funkcie automatizovaného riadenia množstva na úrovni EÚ. Touto funkciou sa umožní automatizované overovanie odpisovania v celej Únii, čím sa predíde tomu, aby sa prepustilo väčšie množstvo tovaru, ako je povolené množstvo. Návrhom sa navyše zabezpečí zjednodušenie a harmonizácia údajov v rámci colných a necolných formalít a lepšie zosúladenie postupov. Očakáva sa aj lepšie riadenie rizika vďaka väčšiemu množstvu elektronických údajov získaných od hospodárskych subjektov v rámci colného vyhlásenia a jednoduchšia výmena údajov medzi orgánmi.
               
               
                  Partnerské príslušné orgány: Iniciatívou sa zlepší dodržiavanie a presadzovanie necolných regulačných formalít, ktoré patria do jej rozsahu pôsobnosti. Predovšetkým automatizované riadenie množstva na úrovni EÚ predstavuje nástroj kontroly, ktorým sa obmedzí podvodné používanie sprievodných dokladov v prípade väčších ako povolených množstiev. Automatizovanou výmenou informácií medzi orgánmi sa navyše odstráni riziko prepustenia tovaru na základe sfalšovaného sprievodného dokladu. Štandardizácia výmeny informácií medzi systémami partnerských príslušných orgánov EÚ a vnútroštátnymi colnými systémami navyše prinesie možnosť harmonizácie vykonávania iných ako colných predpisov vnútroštátnymi colnými správami v celej EÚ.
               
               
                  Hospodárske subjekty: Očakáva sa, že výmena informácií medzi orgánmi verejnej správy, a to medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi, povedie k významnému zvýšeniu efektívnosti a úspore času pri colnom vybavení tovaru. Pre hospodárske subjekty bude prínosom predovšetkým priama automatizovaná výmena medzi orgánmi, keďže na účely colného konania nebudú musieť fyzicky predkladať sprievodné doklady. Colné orgány budú navyše môcť vo väčšine prípadov overiť sprievodné doklady automatizovaným spôsobom, čím sa zníži čas a zdroje, ktoré hospodárske subjekty potrebujú na absolvovanie kontrol dokladov. Vzhľadom na dostupnosť služby automatizovaného overovania sprievodných dokladov 24 hodín 7 dní v týždni môže k colnému konaniu bežných prípadov dôjsť aj mimo pracovných hodín. Jednotným miestom vstupu (aspekt návrhu, ktorý sa týka vzťahu medzi podnikmi a orgánmi verejnej správy) sa navyše zjednoduší plnenie regulačných formalít a budú sa riešiť kľúčové problémy, ako je potreba predkladať podobné informácie viacerým orgánom vo vzťahu k tej istej preprave.
               
               
                  Občania: Lepšie dodržiavanie a presadzovanie necolných regulačných formalít EÚ bude mať pozitívny vplyv na ochranu verejného zdravia a bezpečnosti, posilnenie bezpečnosti, ochranu kultúrneho dedičstva a ochranu dobrých životných podmienok zvierat, ako aj životného prostredia. Zjednodušenie regulačných formalít, skrátenie colného konania a zmenšenie množstva zdrojov potrebných na ich vybavenie môžu byť napokon prínosom pre občanov, keďže nižšie náklady sa môžu preniesť na nich v podobe nižších cien.
               
            
            
               1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu
            
            
               Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.
            
            
               
                  –počet necolných regulačných formalít, na ktoré sa iniciatíva vzťahuje, v danom roku a počet dohôd podpísaných medzi GR TAXUD a partnerskými GR týkajúcich sa formalít, na ktoré sa iniciatíva vzťahuje,
               
               
                  –počet colných vyhlásení, v prípade ktorých došlo k automatizovanej výmene informácií spracúvanej prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX, a počet žiadostí podaných do systému EU CSW-CERTEX na členský štát,
               
               
                  –počet nezrovnalostí a pokusov o podvod odhalených prostredníctvom automatizovanej krížovej kontroly informácií,
               
               
                  –miera úspešnosti kontrol dokladov a fyzických kontrol (v nadväznosti na systematickú automatizovanú krížovú kontrolu informácií umožnenú prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX) a objem odhaleného tovaru, ktorý nespĺňa požiadavky,
               
               
                  –podiel automatizovaných kontrol, po ktorých nenasledoval manuálny zásah (kontrola dokladov alebo fyzická kontrola),
               
               
                  –počet integrovaných vyhlásení
                     49
                   podaných prostredníctvom vnútroštátnych centrálnych elektronických priečinkov,
               
            
         
         
            
               
                  –priemerný čas potrebný na colné vybavenie príslušného tovaru.
               
            
            
               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
            
            
               1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
            
            
               
                  V priebehu rokov Komisia a členské štáty EÚ prijali viacero záväzkov týkajúcich sa vytvorenia služieb centrálneho elektronického priečinka v oblasti colníctva. V rozhodnutí v oblasti elektronického colníctva z roku 2008
                     50
                   o colnom a obchodnom prostredí bez dokladov v papierovej forme sa členské štáty vyzývajú, aby sa usilovali „zriadiť rámec služieb ,centrálneho elektronického priečinka‘ a jeho uvedenie do prevádzky“. V Benátskom vyhlásení z roku 2014
                     51
                   sa v nadväznosti na uvedené navrhuje postupný akčný plán s cieľom zaviesť prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo a vytvoriť jeho právny rámec. V oznámení Komisie z roku 2016 o rozvíjaní colnej únie EÚ a jej riadenia
                     52
                   sa navyše oznámili plány Komisie preskúmať realizovateľné riešenie, pokiaľ ide o vývoj a vytvorenie prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. To zaznelo aj v prvej dvojročnej správe o pokroku dosiahnutom pri rozvíjaní colnej únie EÚ
                     53
                  , v ktorej sa prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo označilo ako prioritná oblasť.
               
               
                  V súlade s politickými prioritami EÚ Komisia v roku 2015 začala pilotný projekt, ktorý spoločne riadilo Generálne riaditeľstvo pre dane a colnú úniu (GR TAXUD) a Generálne riaditeľstvo pre zdravie a bezpečnosť potravín (GR SANTE), s názvom Centrálny elektronický priečinok EÚ pre colníctvo – spoločný veterinárny vstupný dokument (EU SW-CVED). Ten poskytoval rozhranie medzi vnútroštátnymi colnými systémami a systémom osvedčovania na úrovni EÚ
                     54
                   prostredníctvom centrálneho riešenia IT generálneho riaditeľstva TAXUD. Tým sa umožnilo automatizované overovanie troch sanitárnych osvedčení požadovaných na vstup výrobkov zvieracieho/iného ako zvieracieho pôvodu colnými správami piatich členských štátov, ktoré sa zapojili na dobrovoľnom základe. Projektom výmeny osvedčení v rámci centrálnych elektronických priečinkov EÚ pre colníctvo (ďalej len „EU CSW-CERTEX“), ktorý sa začal realizovať v roku 2017, sa rozšíril pilotný projekt a posilnili sa jeho funkcie. Do konca roka 2018 sa zaviedli nové osvedčenia a počet zúčastnených štátov sa zvýšil z piatich na deväť. Navrhovaná právna iniciatíva bude vychádzať z existujúceho pilotného riešenia, ktoré vytvorilo GR TAXUD, a všetkým členským štátom sa v jej rámci uloží povinné používanie tohto riešenia na výmenu informácií v prípade viacerých regulačných formalít, pri ktorých sú príslušné informácie požadované colnými orgánmi na účely colného konania dostupné v elektronických systémoch EÚ. Prepojenia medzi systémom EU CSW-CERTEX a budúcimi elektronickými systémami EÚ sa vytvoria postupne, ako sa budú zavádzať nové regulačné formality. Plánuje sa, že so začlenením nových funkcií sa bude zvyšovať pokrytie týchto formalít. Úplná povinná účasť všetkých členských štátov predovšetkým umožní automatizované riadenie kvality v rámci celej EÚ, pokiaľ ide o dotknuté regulačné formality potrebné na odstránenie nedostatkov v presadzovaní, obmedzenie podvodov a chýb a zvýšenie efektívnosti v priebehu času.
               
               
                  V posúdení vplyvu politického návrhu sa opísala séria možností politiky (vrátane pokračovania základného scenára). S cieľom poskytnúť rámec vykonávania európskej politiky v tejto oblasti sa navrhuje balík uprednostňovaných možností. Obsahuje tri možnosti rozdelené do týchto kategórií:
               
               
                  a)spolupráca medzi orgánmi verejnej správy (možnosť 1: výmena informácií medzi orgánmi verejnej správy o formalitách EÚ, v prípade ktorých sú príslušné informácie požadované colnými orgánmi na účely colného konania dostupné v elektronických systémoch EÚ);
               
               
                  b)spolupráca medzi podnikmi a orgánmi verejnej správy (možnosť 6: harmonizované vnútroštátne centrálne elektronické priečinky, ktorými sa hospodárskym subjektom poskytuje možnosť jednotného kontaktného miesta na plnenie colných a necolných formalít, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto iniciatívy) a
               
               
                  c)rozšírenie používania systému registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI) na partnerské príslušné orgány (možnosť 8ii).
               
               
                  Priame hospodárske náklady pre Európsku komisiu spojené s uprednostňovaným balíkom predstavujú jednorazové náklady na vykonávanie a opakované náklady. Súčasťou nákladov na vykonávanie sú náklady na obchodné modelovanie a výdavky na IT hardvér a softvér, vývoj softvéru, testovanie, zavádzanie a údržbu, riadenie procesných zmien, odbornú prípravu a podporu, pričom sa očakáva, že sa budú vynakladať postupne počas obdobia siedmich rokov s odhadovaným rozsahom 15 regulačných formalít. Východiskovým bodom by bola existujúca architektúra systému EU CSW-CERTEX, ktorý funguje pre viac než polovicu týchto regulačných formalít
                     55
                  . V prípade týchto formalít sa odhaduje, že náklady na vykonávanie a vývoj počas obdobia postupného vykonávania budú na úrovni 50 % nákladov na začlenenie nových formalít.
               
               
                  Od ôsmeho roku sa náklady na vykonávanie nahradia opakovanými nákladmi, ktoré predstavujú náklady na údržbu hardvéru a softvéru, pravidelné aktualizácie, nepretržitú podporu a každodenné operácie.
               
               
                  Očakáva sa, že s uprednostňovaným balíkom budú spojené náklady na vykonávanie v celkovej výške 64,730 mil. EUR rovnomerne rozdelených do prvých siedmich rokov postupného vykonávania a náklady na údržbu vo výške 6,350 mil. EUR ročne po uvedení do úplnej prevádzky.
               
            
            
               1.5.2.Pridaná hodnota zapojenia EÚ
            
            
               
                  Problémy, ktoré sa v rámci iniciatívy riešia, najmä nedostatočná koordinácia a roztrieštená interoperabilita colných orgánov a partnerských príslušných orgánov pri colnom vybavení osobitného tovaru, sú svojou podstatou nadnárodné, pričom sa týkajú prepravy tovaru cez hranice a každá chyba alebo podvod v jednotlivých krajinách má účinky na celú EÚ. Vzhľadom na svoju zodpovednosť za colnú úniu a necolné regulačné formality, o ktoré ide, má EÚ optimálne postavenie na uskutočnenie koordinačnej akcie, boj proti roztrieštenosti a dosiahnutie úspor z rozsahu. Ukázalo sa, že existujúca a očakávaná akcia iba na vnútroštátnej úrovni nie je primeraná, predovšetkým z týchto dôvodov:
               
               
                  a)pokračujúca roztrieštenosť a nedostatočná interoperabilita by obmedzili prínosy postupnej digitalizácie a modernizácie postupov, ktoré sa týkajú colného vybavenia určitého tovaru;
               
               
                  b)vnútroštátnych iniciatív by bolo málo z dôvodu obmedzených zdrojov, ako aj neexistencie určitých kľúčových funkcií, ako je riadenie množstva na úrovni EÚ;
               
               
                  c)pilotný projekt systému EU CSW-CERTEX (dobrovoľná iniciatíva) by prestal napredovať, ak by naň nenadväzovalo povinné opatrenie. Mnohé colné orgány členských štátov si naň už zvykli, postupne vylúčili predchádzajúce manuálne postupy a postupy vykonávané na základe dokladov v papierovej podobe a už by bez neho nedokázali spracúvať príslušné formality.
               
               
                  Vzhľadom na svoju úlohu pri modernizácii colnej únie a lepšom presadzovaní colných a necolných regulačných formalít na hraniciach má EÚ jedinečnú výhodu a môže opätovne posúdiť základné praktiky a postupy súčasného roztriešteného modelu regulačného súladu. Akciou EÚ v tejto oblasti sa zlepší súlad regulačných formalít s právnymi predpismi EÚ a ešte viac sa uľahčí cezhraničná preprava tovaru. To zasa prinesie jednoznačnú pridanú hodnotu do interakcie colných orgánov a partnerských príslušných orgánov, ako aj do každodenných činností hospodárskych subjektov. Zásah EÚ napokon povedie k významnému sociálnemu a environmentálnemu vplyvu a podstatným hospodárskym prínosom pre spoločnosť ako celok.
               
            
            
               1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
            
            
               
                  Systém EU SW-CVED a jeho nástupnícky pilotný projekt EU CSW-CERTEX možno považovať za predlohu iniciatívy. Hodnotením pilotného projektu, ktoré vykonalo GR TAXUD, sa potvrdilo, že je v súlade s potrebami zainteresovaných strán, pokiaľ ide o efektívnejšie colné vybavenie tovaru, a umožňuje automatizované kontroly sprievodných dokladov colnými orgánmi. Zatiaľ čo sa uplatňujú výhrady v súlade s doterajším rozsahom projektu, pilotný projekt EU CSW-CVED a projekt EU CSW-CERTEX už viedli k harmonizácii a výmene údajov týkajúcich sa dotknutých regulačných formalít. To zasa viedlo k zlepšeniu spolupráce medzi príslušnými orgánmi. Existuje aj určité obmedzené množstvo dôkazov o znížení počtu podvodov a ľudských pochybení, najmä vďaka obmedzeniu ľudských zásahov a možnosti vnútroštátneho riadenia množstva.
               
            
         
         
            
               
                  Existujú však obmedzenia, ktoré sa týkajú najmä pilotnej povahy doterajšieho riešenia. Predovšetkým ide o tieto obmedzenia:
               
               
                  a)na odstránenie nedostatkov presadzovania je potrebné riadenie množstva na úrovni EÚ, ktoré naďalej nie je možné bez úplnej povinnej účasti všetkých členských štátov;
               
               
                  b)aby boli možné nepretržité aktualizácie v skutočnom čase (nie len pravidelné dopytovanie), boli by potrebné vylepšenia prepojení medzi systémami;
               
               
                  c)pokračujúca povinnosť hospodárskych subjektov predkladať doklady v papierovej forme spolu s dokladmi v digitálnej forme obmedzuje prínosy, ktoré môžu hospodárske subjekty využiť. Riešenie tohto problému by si vyžadovalo právny rámec, v ktorom sa digitálnym podpisom prisúdi právna hodnota.
               
            
            
               1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi
            
            
               
                  Legislatívny návrh patrí do rozsahu plánovaného programu Colníctvo 2027 a jeho nástupníckych programov. Je súčasťou prebiehajúceho akčného plánu colnej únie (PLAN/2020/6296), ktorý vznikol s cieľom napĺňať prioritu Komisie, ktorá spočíva v posunutí colnej únie na ďalšiu úroveň. V akčnom pláne sa navrhne revidovaná dlhodobá stratégia colnej únie vrátane legislatívnych a nelegislatívnych opatrení. Tento návrh predstavuje prvé legislatívne opatrenie zamerané na modernizáciu postupu colného konania.
               
            
            
               1.6.Trvanie a finančný vplyv
            
            
               ◻ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR.
            
            
               –◻
                     Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR.
            
            
               ☒ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním
            
            
               –Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2022 do roku 2029,
            
            
               –a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.
            
            
               1.7.Plánovaný spôsob riadenia
                  56
               
            
            
               ☒ Priame riadenie na úrovni Komisie
            
            
               –☒ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie
            
            
               –◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr
            
            
               ◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi
            
            
               ◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:
            
            
               –◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,
            
         
         
            
               –◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),
            
            
               –◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,
            
            
               –◻ subjekty uvedené v článkoch 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
            
            
               –◻ verejnoprávne subjekty,
            
            
               –◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.
            
            
               –V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
            
            
               Poznámky:
            
            
               
                  Legislatívnym návrhom sa vytvorí harmonizované a interoperabilné prostredie centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Súčasťou tohto prostredia je súbor úplne integrovaných elektronických služieb zabezpečených na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni na účely výmeny informácií medzi colnými orgánmi a partnerskými príslušnými orgánmi a zefektívnenia postupov colného vybavenia tovaru pre hospodárske subjekty. V spolupráci s členskými štátmi bude Komisia naďalej vyvíjať, udržiavať a prevádzkovať ústredný elektronický systém (EU CSW-CERTEX) v záujme uľahčenia výmeny údajov medzi všetkými aktérmi zapojenými do colného vybavovania tovaru.
               
            
            
               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
            
            
               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ
            
            
               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
            
            
               
                  Pravidelné monitorovanie bude čo najviac vychádzať zo zdrojov na úrovni EÚ, ako sú podrobné správy o výkonnosti colnej únie, ako aj výsledky a štatistiky činností systému EU CSW-CERTEX a IT. Pri určení, či bude možné použiť aj iné zdroje a do akej miery ich bude možné použiť, sa uskutočnia konzultácie s vnútroštátnymi colnými správami.
               
               
                  Komisia by mala šesť rokov po nadobudnutí účinnosti právnych predpisov a potom každé tri roky predkladať Európskemu parlamentu a Rade správu o fungovaní prostredia centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo vrátane celkového hodnotenia systému EU CSW-CERTEX. Vzhľadom na to, že v čase prvého hodnotenia ešte iniciatíva nebude úplne vykonaná, pozornosť sa zameria na vyhodnotenie pokroku, určenie oblastí, v ktorých možno dosiahnuť zlepšenie, a vypracovanie odporúčaní do budúcnosti. V druhom hodnotení sa uplatní súhrnnejší prístup.
               
               
                  Očakáva sa, že systém EU CSW-CERTEX bude podľa možnosti priebežne zhromažďovať ukazovatele monitorovania. Na účely hodnotenia sa vyrátajú ročné štatistiky a porovnajú sa štatistiky z rokov nasledujúcich po sebe. Podľa možnosti možno použiť porovnanie so základnou situáciou získanou ako trend alebo priemer za tri roky, ktoré predchádzajú začatiu uplatňovania.
               
            
            
               2.2.Systém riadenia a kontroly
            
            
               2.2.1.Zistené riziká
            
            
               
                  Hlavné riziká sa týkajú vykonávania projektu podľa plánu. Po prvé, rozpočtové škrty v nadväznosti na výsledok rokovaní o ďalšom viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 (VFR)
                     57
                   by mohli viesť k potenciálnemu nedostatku ľudských a finančných zdrojov. Dôležitý rizikový faktor navyše vyplýva z prierezovej povahy projektu, ktorá si vyžaduje aktívnu účasť viacerých generálnych riaditeľstiev a rozmanitosť necolných regulačných formalít, ktoré patria do rozsahu jeho pôsobnosti.
               
            
            
               2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly
            
         
         
            
               
                  Návrh, finančné a technické špecifikácie, vývoj, testovanie, zavádzanie, fungovanie a údržba systému EU CSW-CERTEX sa vykonávajú pomocou existujúcich rámcových zmlúv s dodávateľmi v oblasti IT, memoránd o porozumení s inými GR Komisie, ako aj dohôd o úrovni poskytovaných služieb s členskými štátmi. Existujúcim zladením pracovných činností a IT na generálnych riaditeľstvách Komisie sa obmedzuje potenciálne prekrývanie činností.
               
               
                  Finančné transakcie sa v súlade so systémom kontroly GR TAXUD preskúmavajú ex ante.
               
            
            
               2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby
            
            
               
                  Neuvádza sa žiadny odhad, keďže kontrola a zmierňovanie rizík sú neoddeliteľnou úlohou štruktúry riadenia projektu.
               
               
                  Úroveň rizika chyby je obmedzená (v súčasnosti sa v prípade činností verejného obstarávania odhaduje na 0,5 %).
               
            
            
               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
            
            
               Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.
            
            
               
                  Opatrenia vykonávané Komisiou budú podliehať kontrolám ex ante a ex post v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách. Zmluvy a dohody týkajúce sa financovania vykonávania tohto nariadenia budú Komisiu a Dvor audítorov oprávňovať na vykonávanie auditov a inšpekcií.
               
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
            
            
               ·Existujúce rozpočtové riadky
            
            
               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
            
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtový riadok
                     
                  
                  
                     
                        Druh 
                           výdavkov
                     
                  
                  
                     
                        Príspevky 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Číslo [Okruh………………………...……………]
                     
                  
                  
                     
                        DRP/NRP
                     
                  
                  
                     
                        krajín EZVO
                     
                  
                  
                     
                        kandidátskych krajín
                     
                  
                  
                     
                        tretích krajín
                     
                  
                  
                     
                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               ·Požadované nové rozpočtové riadky
            
            
               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
            
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtový riadok
                     
                  
                  
                     
                        Druh výdavkov
                     
                  
                  
                     
                        Príspevky 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Číslo [Okruh………………………...……………]
                     
                  
                  
                     
                        DRP/NRP
                           58
                        .
                     
                  
                  
                     
                        krajín EZVO
                           59
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidátskych krajín
                           60
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretích krajín
                     
                  
                  
                     
                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                     
                        03.05.01
                     
                     
                  
                  
                     
                        DRP
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
                     
                        zatiaľ neurčené
                     
                  
                  
                     
                        rozpočtové riadky zúčastnených generálnych riaditeľstiev
                     
                  
                  
                     
                        DRP
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky
            
            
               [Tento oddiel sa vyplní použitím 
               
                  tabuľky s rozpočtovými údajmi administratívnej povahy
               
                (druhý dokument v prílohe k tomuto finančnému výkazu) a na účely konzultácie medzi útvarmi sa vloží do aplikácie CISNET.]
            
            
               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky
            
         
         
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        Číslo 1
                     
                  
                  
                     
                        Finančné prostriedky pridelené na tento legislatívny návrh sú kryté z rozpočtu programu Colníctvo vo výške 950 miliónov EUR, ktorý Komisia navrhla 8. júna 2018 v rámci ďalšieho VFR na roky 2021 – 2027. Hoci táto iniciatíva nemá žiadny dodatočný vplyv na rozpočet, jej účinné vykonávanie bude závisieť od toho, či budú v nadväznosti na výsledok rokovaní o VFR na roky 2021 – 2027 k dispozícii dostatočné zdroje.
                     
                  
               
            
                     
                        GR: TAXUD
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022
                           61
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 
                        2027
                           62
                        
                     
                  
               
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        03.05.01
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        23,781
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        0,793
                     
                  
                  
                     
                        2,775
                     
                  
                  
                     
                        3,567
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        4,756
                     
                  
                  
                     
                        23,781
                     
                  
               
                     
                        neznáme
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,190
                     
                  
                  
                     
                        9,189
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,918
                     
                  
                  
                     
                        5,918
                     
                  
               
                     
                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov
                           63
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Číslo rozpočtového riadka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                        pre GR TAXUD SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 1a + 3
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        9,190
                     
                  
                  
                     
                        32,970
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 2a
                     
                     
                        + 3
                     
                  
                  
                     
                        0,793
                     
                  
                  
                     
                        2,775
                     
                  
                  
                     
                        3,567
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        10,675
                     
                  
                  
                     
                        29,700
                     
                  
               
                     
                        GR: partnerské generálne riaditeľstvá zúčastnené na iniciatíve
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022
                           64
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové riadky zúčastnených generálnych riaditeľstiev
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        23,781
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        0,793
                     
                  
                  
                     
                        2,775
                     
                  
                  
                     
                        3,567
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        4,756
                     
                  
                  
                     
                        23,781
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové riadky zúčastnených generálnych riaditeľstiev
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,190
                     
                  
                  
                     
                        9,189
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,918
                     
                  
                  
                     
                        5,918
                     
                  
               
                     
                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov
                           65
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Číslo rozpočtového riadka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                        pre partnerské generálne riaditeľstvá zúčastnené na iniciatíve SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 1a + 3
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        9,190
                     
                  
                  
                     
                        32,970
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 2a
                     
                     
                        + 3
                     
                  
                  
                     
                        0,793
                     
                  
                  
                     
                        2,775
                     
                  
                  
                     
                        3,567
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        3,964
                     
                  
                  
                     
                        10,675
                     
                  
                  
                     
                        29,700
                     
                  
               
                
               
            
            
                
               
            
            
            
                
               
            
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        18,377
                     
                  
                  
                     
                        65,940
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        1,585
                     
                  
                  
                     
                        5,549
                     
                  
                  
                     
                        7,134
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        21,35
                     
                  
                  
                     
                        59,400
                     
                  
               
                     
                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                        OKRUHU 1 
                           viacročného finančného rámca SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        = 4 + 6
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        18,377
                     
                  
                  
                     
                        65,940
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        = 5 + 6
                     
                  
                  
                     
                        1,585
                     
                  
                  
                     
                        5,549
                     
                  
                  
                     
                        7,134
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        7,927
                     
                  
                  
                     
                        21,35
                     
                  
                  
                     
                        59,400
                     
                  
               
               Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:
            
            
                     
                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                        OKRUHU 1 až 4 
                           viacročného finančného rámca SPOLU 
                        (referenčná suma)
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        = 4 + 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        = 5 + 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administratívne výdavky“
                     
                  
               
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        GR: TAXUD
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,950
                     
                  
               
                     
                        • Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        GR TAXUD SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,950
                     
                  
               
                     
                        GR: partnerské generálne riaditeľstvá zúčastnené na iniciatíve
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        1,620
                     
                  
               
                     
                        • Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Partnerské generálne riaditeľstvá zúčastnené na iniciatíve SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
                  
                     
                        1,620
                     
                  
               
            
                     
                        Rozpočtové prostriedky 
                           OKRUHU 5 
                           viacročného finančného rámca SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        (Záväzky spolu = Platby spolu)
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        3,570
                     
                  
               
         
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        21,947
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        2,905
                     
                  
                  
                     
                        6,869
                     
                  
                  
                     
                        8,454
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        24,920
                     
                  
               
               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               –☒
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Uveďte ciele a výstupy
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Roky 
                        2022 až 2028
                           66
                        
                     
                  
                  
                     
                        Na fázu vykonávania SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        Od roku 
                        2029
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Druh
                           67
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Priemerné náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
               
                     
                        OSOBITNÉ CIELE č. 1 – 3
                           68
                        
                     
                  
               
                     
                        Vývoj, integrácia a prevádzka systému EU CSW-CERTEX, ktorý bude prispievať k plneniu 3 špecifických cieľov.
                     
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        64,730
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        6,350
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NÁKLADY SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        9,247
                     
                     
                        na rok vykonávania 
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        64,730
                     
                     
                        fáza vykonávania spolu
                     
                  
                  
                     
                        neuplatňuje sa
                     
                  
                  
                     
                        6,350
                     
                     
                        na rok prevádzky
                     
                  
               
               3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky
            
            
               3.2.3.1.Zhrnutie
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov
            
            
               –☒
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022 
                           69
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OKRUH 5
                     
                  
               
            
                     
                        viacročného finančného rámca 
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        3,570
                     
                  
                  
                     
                        11,490
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet OKRUHU 5 
                        viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        3,570
                     
                  
                  
                     
                        11,490
                     
                  
               
            
                     
                        Mimo OKRUHU 5
                           70
                         
                        viacročného finančného rámca
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet – mimo OKRUHU 5 
                        viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        1,320
                     
                  
                  
                     
                        3,570
                     
                  
                  
                     
                        11,490
                     
                  
               
               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
            
         
         
            
               3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
            
            
               –☒
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                     
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                     
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po roku 2027
                     
                  
               
                     
                        • Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) GR TAXUD
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) GR TAXUD
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5/4
                           71
                        
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) Komisia
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                        3,8
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) Komisia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3,8/3,5
                           72
                        
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegácie)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (nepriamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (priamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času FTE)
                           73
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           74
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        ‒ ústredie
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – delegácie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iné rozpočtové riadky (uveďte)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8
                     
                  
                  
                     
                        8,8/7,5
                           75
                        
                     
                  
               
               XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
            
            
               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.
            
            
               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
            
            
                     
                        Úradníci a dočasní zamestnanci
                     
                  
                  
                     
                        5 úradníkov vo funkčnej skupine AD v prípade GR TAXUD
                     
                  
               
                     
                        Externí zamestnanci
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.
            
            
               
                  Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
               
               
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.
            
            
               
                  Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
               
               
            
            
               3.2.5.Príspevky od tretích strán
            
            
               –☒Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.
            
            
               –Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:
            
         
         
            
               rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 1
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 2
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 3
                     
                  
                  
                     
                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Spolu
                     
                  
               
                     
                        Uveďte spolufinancujúci subjekt 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                
               
            
               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
            
            
               –☒
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               –◻
                     vplyv na vlastné zdroje
            
            
               –◻
                     vplyv na rôzne príjmy
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Rozpočtový riadok príjmov:
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v bežnom rozpočtovom roku
                     
                  
                  
                     
                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           76
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 1
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 2
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N + 3
                     
                  
                  
                     
                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Článok ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
            
            
               
            
            
               Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        V tomto údaji sa zohľadňuje úradný zoznam zákazov a obmedzení. V skutočnosti je počet pravidiel, ktoré sa majú presadzovať na vonkajších hraniciach EÚ, ešte vyšší. Napríklad požiadavky na dohľad nad trhom a súlad výrobkov stanovené v nariadení (ES) č. 765/2008 [v roku 2021 sa nahradí nariadením (EÚ) 2019/1020] predstavujú jeden zo 60 prvkov zákazov a obmedzení, ale týkajú sa presadzovania viac ako 100 právnych predpisov EÚ, ktorými sa regulujú výrobky.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Súlad výrobkov zahŕňa nielen súlad s právnymi predpismi o harmonizácii požiadaviek na výrobky, ale aj s ďalšími požiadavkami, ako je bezpečnosť výrobkov a ich dostupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES z 15. januára 2008 o colnom a obchodnom prostredí bez dokladov v papierovej forme (Ú. v. EÚ L 23, 26.1.2008, s. 21).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ST-16507/14.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2016) 813 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        7585/1/17 REV 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2018) 524 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Činnosť monitorovania a riadenia množstva tovaru povoleného partnerskými príslušnými orgánmi v súlade s inými ako colnými predpismi Únie na základe informácií o colnom konaní týkajúcom sa súvisiacich zásielok poskytnutých colnými orgánmi;
               
               
                  
                     (10)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_sk.pdf.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2020) 581 final.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        SWD (2020) 213 final.
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        Interoperabilita je v európskom rámci interoperability vymedzená ako „schopnosť nezlučiteľných a odlišných organizácií spoločne vykonávať činnosť smerom k vzájomne prospešným a odsúhlaseným spoločným cieľom, vrátane výmeny informácií a poznatkov medzi organizáciami prostredníctvom obchodných postupov, ktoré podporujú, výmenou informácií medzi ich príslušnými systémami IKT“. 
                     https://ec.europa.eu/isa2/sites/isa/files/isa_annex_ii_eif_en.pdf
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/2151 z 13. decembra 2019, ktorým sa stanovuje pracovný program týkajúci sa vývoja a zavedenia elektronických systémov stanovených v Colnom kódexe Únie (C/2019/8803).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2016) 0179 final.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ministerial-declaration-egovernment-tallinn-declaration.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Zásada jedenkrát a dosť znamená, že občania a podniky poskytnú v styku s verejnými správami jednotlivé údaje len raz, zatiaľ čo orgány verejnej správy podniknú kroky vedúce k internej výmene a opätovnému použitiu týchto údajov (aj v cezhraničnom meradle), pričom vždy konajú v súlade s nariadeniami o ochrane údajov a inými obmedzeniami.
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73).
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2020) 67 final.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1715 z 30. septembra 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá fungovania systému riadenia informácií pre úradné kontroly a jeho zložiek (nariadenie o IMSOC) (Ú. v. EÚ L 261, 14.10.2019, s. 37).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 47).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        S výnimkou írčiny vzhľadom na obmedzené zdroje.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1739-EU-Single-Window-environment-for-customs.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        SWD(2020) xxx final.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Systém EU CSW-CERTEX by sa mal spočiatku vzťahovať predovšetkým na sanitárne a fytosanitárne požiadavky, na pravidlá, ktorými sa reguluje dovoz ekologických produktov, na environmentálne požiadavky vo vzťahu k fluórovaným skleníkovým plynom a látkam poškodzujúcim ozónovú vrstvu, ako aj na formality súvisiace s dovozom tovaru kultúrnej hodnoty.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Ú. v. EÚ C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES z 15. januára 2008 o colnom a obchodnom prostredí bez dokladov v papierovej forme (Ú. v. EÚ L 23, 26.1.2008, s. 21).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Záverečná správa vypracovaná na žiadosť Komisie spoločnosťami Coffey International Development, Europe Economic Research Ltd. a Ramboll Management Consulting. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        ST16507/14.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Príloha k záverom Rady zo 17. decembra 2014.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/1947 z 1. októbra 2015 o uzavretí Protokolu, ktorým sa mení Dohoda o založení Svetovej obchodnej organizácie uzavretá v Marrákeši, v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 284, 30.10.2015, s. 1).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov, Akčný plán EÚ pre elektronickú verejnú správu na roky 2016 – 2020: Urýchlenie digitálnej transformácie verejnej správy, COM(2016) 179 final z 19. apríla 2016.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (38)
                  
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 1).
                  
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o lepšej tvorbe práva (Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (43)
                  
                        ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/com_2016_813_en.pdf.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/strategic-plan-2016-2020-dg-taxud_march2016_en.pdf
                  .
               
               
                  
                     (47)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ministerial-declaration-egovernment-tallinn-declaration
                  . 
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Projekt výmeny osvedčení v rámci centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo (EU CSW-CERTEX).
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Integrované vyhlásenie: všetky informácie spojené s colným konaním požadované na splnenie colných formalít a iných ako colných formalít Únie, ktorými sa upravuje medzinárodný obchod s tovarom.
               
               
                  
                     (50)
                  
                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES z 15. januára 2008 o colnom a obchodnom prostredí bez dokladov v papierovej forme (Ú. v. EÚ L 23, 26.1.2008, s. 21 – 26).
               
               
                  
                     (51)
                  
                        
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16507-2014-INIT/sk/pdf
                  
                     (Benátske vyhlásenie je prílohou k záverom Rady z decembra 2014).
               
               
                  
                     (52)
                  
                        COM(2016) 813 final.
               
               
                  
                     (53)
                  
                        Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu, Prvá dvojročná správa o pokroku dosiahnutom pri rozvíjaní colnej únie EÚ a jej riadenia, COM(2018) 524 final.
               
               
                  
                     (54)
                  
                        Obchodný kontrolný a expertný systém (TRACES).
               
               
                  
                     (55)
                  
                        CHED-A (jednotný vstupný zdravotný doklad pre zvieratá), v minulosti CVED-A (spoločný veterinárny vstupný dokument pre zvieratá) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do konca roka 2020.CHED-P (jednotný vstupný zdravotný doklad pre živočíšne produkty), v minulosti CVED-P (spoločný veterinárny vstupný dokument pre živočíšne produkty) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do konca roka 2020.CHED-D (jednotný vstupný zdravotný doklad pre krmivá a potraviny neživočíšneho pôvodu), v minulosti JVD (jednotný vstupný doklad) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do polovice roka 2020.CHED-PP (jednotný vstupný zdravotný doklad pre rastliny a rastlinné produkty) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do polovice roka 2020.COI (certifikát o inšpekcii) na dovoz ekologických produktov – migrácia do systému EU CSW-CERTEX sa má uskutočniť do konca roka 2020.FLEGT (vynútiteľnosť práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve ) na dovoz dreva – migrácia do systému EU CSW-CERTEX sa má uskutočniť do konca roka 2020. FGAS (fluórované skleníkové plyny) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do konca roka 2020.ODS (látky poškodzujúce ozónovú vrstvu) – do systému EU CSW-CERTEX sa má začleniť do polovice roka 2020. 
               
               
                  
                     (56)
                  
                        Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovom sídle BudgWeb: 
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
                  .
               
               
                  
                     (57)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (58)
                  
                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.
               
               
                  
                     (59)
                  
                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu. 
               
               
                  
                     (60)
                  
                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.
               
               
                  
                     (61)
                  
                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať.
               
               
                  
                     (62)
                  
                        Zahrnuté sú rozpočtové prostriedky do roku 2030 vrátane. Ročný záväzok od roku 2030 je 2,613.
               
               
                  
                     (63)
                  
                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (64)
                  
                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať.
               
               
                  
                     (65)
                  
                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (66)
                  
                        Ročný náklad.
               
               
                  
                     (67)
                  
                        Výstupy sú produkty, ktoré sa majú dodať, a služby, ktoré sa majú poskytnúť (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).
               
               
                  
                     (68)
                  
                        Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Špecifické ciele…“. 
               
               
                  
                     (69)
                  
                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať.
               
               
                  
                     (70)
                  
                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (71)
                  
                        5 v roku 2028 (posledný rok fázy vykonávania) a 4 od roku 2029 (fáza údržby).
               
               
                  
                     (72)
                  
                        3,8 v roku 2008 (posledný rok fázy vykonávania) a 3,5 od roku 2029 (fáza údržby).
               
               
                  
                     (73)
                  
                        ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii. 
               
               
                  
                     (74)
                  
                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).
               
               
                  
                     (75)
                  
                        8,8 v roku 2008 (posledný rok fázy vykonávania) a 7,5 od roku 2029 (fáza údržby).
               
               
                  
                     (76)
                  
                        Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % na náklady na výber.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 10. 2020
            COM(2020) 673 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu naNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013
            {SEC(2020) 360 final} - {SWD(2020) 237 final} - {SWD(2020) 238 final} - {SWD(2020) 239 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Necolné formality Únie, na ktoré sa vzťahuje systém EU CSW-CERTEX
            
            
                     
                        Necolná formalita Únie
                     
                  
                  
                     
                        Akronym
                     
                  
                  
                     
                        Necolný systém Únie
                     
                  
                  
                     
                        Príslušné právne predpisy Únie 
                     
                  
                  
                     
                        Dátum uplatňovania 
                     
                  
               
                     
                        Jednotný vstupný zdravotný doklad pre zvieratá
                     
                  
                  
                     
                        CHED-A
                     
                  
                  
                     
                        TRACES
                     
                  
                  
                     
                        články 56 a 57 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625
                           1
                        
                     
                     
                        vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1715
                           2
                         
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Jednotný vstupný zdravotný doklad pre produkty 
                     
                  
                  
                     
                        CHED-P
                     
                  
                  
                     
                        TRACES 
                     
                  
                  
                     
                        články 56 a 57 nariadenia (EÚ) 2017/625
                     
                     
                        vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/1715
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Jednotný vstupný zdravotný doklad pre krmivá a potraviny neživočíšneho pôvodu
                     
                  
                  
                     
                        CHED-D
                     
                  
                  
                     
                        TRACES 
                     
                  
                  
                     
                        články 56 a 57 nariadenia (EÚ) 2017/625
                     
                     
                        vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/1715
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Jednotný vstupný zdravotný doklad pre rastliny a rastlinné produkty
                     
                  
                  
                     
                        CHED-PP
                     
                  
                  
                     
                        TRACES 
                     
                  
                  
                     
                        články 56 a 57 nariadenia (EÚ) 2017/625
                     
                     
                        vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/1715
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Certifikát o inšpekcii
                     
                  
                  
                     
                        COI
                     
                  
                  
                     
                        TRACES 
                     
                  
                  
                     
                        článok 33 nariadenia Rady (ES) č. 834/2007
                           3
                        
                     
                     
                        nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2024
                     
                  
               
                     
                        Povolenie na látky poškodzujúce ozónovú vrstvu
                     
                  
                  
                     
                        ODS
                     
                  
                  
                     
                        systém povolení ODS 2
                     
                  
                  
                     
                        články 15, 16, 17 a 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009
                           5
                        
                     
                     
                        nariadenie Komisie (EÚ) č. 537/2011
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Fluórované skleníkové plyny
                     
                  
                  
                     
                        F-GAS
                     
                  
                  
                     
                        portál F-GAS a systém povolení pre neúplne fluórované uhľovodíky 
                     
                  
                  
                     
                        články 14, 15 a 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 517/2014
                           7
                        
                     
                     
                        vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1191/2014
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        1. marca 2023
                     
                  
               
                     
                        Dovozná licencia a vyhlásenie dovozcu na tovar kultúrnej hodnoty
                     
                  
                  
                     
                        Tovar kultúrnej hodnoty
                     
                  
                  
                     
                        TRACES 
                     
                  
                  
                     
                        články 3, 4, 5 a 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880
                           9
                         
                     
                  
                  
                     
                        3. marca 2025
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú. v. EÚ L 95, 7.4.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1715 z 30. septembra 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá fungovania systému riadenia informácií pre úradné kontroly a jeho zložiek (nariadenie o IMSOC) (Ú. v. EÚ L 261, 14.10.2019, s. 37).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (Ú. v. EÚ L 189, 20.7.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008 z 8. decembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 334, 12.12.2008, s. 25).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 zo 16. septembra 2009 o látkach, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu (Ú. v. EÚ L 286, 31.10.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nariadenie Komisie (EÚ) č. 537/2011 z 1. júna 2011 o mechanizme prideľovania množstiev kontrolovaných látok, ktoré sú v Únii povolené na laboratórne a analytické použitie podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 o látkach, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu (Ú. v. EÚ L 147, 2.6.2011, s. 4).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 517/2014 zo 16. apríla 2014 o fluórovaných skleníkových plynoch, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 842/2006 (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 195).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1191/2014 z 30. októbra 2014, ktorým sa určuje formát a spôsob nahlasovania informácií podľa článku 19 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 517/2014 o fluórovaných skleníkových plynoch (Ú. v. EÚ L 318, 5.11.2014, s. 5).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 zo 17. apríla 2019 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 1).