CELEX: 52013PC0697
Language: es
Date: 2013-10-09
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Comité de Administración de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con el proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor

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		52013PC0697
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Comité de Administración de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con el proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
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Motivación y objetivos de la propuesta
A nivel internacional, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora prescripciones
armonizadas destinadas a eliminar las barreras técnicas al comercio de los
vehículos de motor y de sistemas utilizados en dichos vehículos entre las
Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y a garantizar que estos
vehículos y sistemas ofrezcan un elevado nivel de seguridad y de protección del
medio ambiente.
La CEPE ha finalizado recientemente un
proyecto de Reglamento sobre el reciclado de los vehículos de motor. El
objetivo de dicho proyecto de Reglamento es establecer una serie de requisitos
sobre el reciclado, la reutilización y la valorización de vehículos y sus
piezas y equipo al final de su vida útil, a fin de garantizar un uso eficiente
de los recursos y una mayor protección del medio ambiente.
La presente propuesta tiene por objeto
definir la posición de la Unión acerca del proyecto de Reglamento de la CEPE
sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los
vehículos de motor y, en consecuencia, permitir el voto favorable de la Unión,
representada por la Comisión, a este proyecto.
·                        
Contexto general
La Directiva 2005/64/CE[1] establece
actualmente requisitos técnicos relativos a la homologación de tipo de los
vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el
reciclado y la valorización de sus piezas, equipo y recursos por lo que
respecta a los vehículos de las categorías M1 y N1. De
conformidad con la Directiva 2000/53/CE[2],
se han establecido disposiciones apropiadas para garantizar que los vehículos
que dispongan de una homologación de tipo pertenecientes a la categoría M1
y los pertenecientes a la categoría N1 puedan ser comercializados
únicamente si se puede reciclar como mínimo el 85 % de su masa y se puede
reutilizar y/o valorizar como mínimo el 95 % de su masa.
Con la adopción del proyecto de
Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para
el reciclado de los vehículos de motor, se dará un importante paso adelante en
la armonización técnica y del mercado y la eliminación de las posibles barreras
comerciales relacionadas con el reciclado, la reutilización y la valorización
de las piezas, el equipo y los recursos de los vehículos al final de su vida
útil, dado que en la UE los Estados miembros podrán utilizar ese texto como
referencia a la hora de elaborar sus legislaciones nacionales.
Así pues, está previsto que la Unión vote
a favor del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes
relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor, a fin de
disponer de requisitos comunes armonizados a nivel internacional que faciliten
el comercio internacional. Ello permitirá a las empresas europeas aplicar una
serie de requisitos reconocidos en todo el mundo, concretamente en los países
que son Partes Contratantes del Acuerdo revisado de la CEPE de 1958.
·                        
Disposiciones vigentes en el ámbito de la
propuesta
Los requisitos para la homologación de
tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a su aptitud para la
reutilización, el reciclado y la valorización los establece actualmente en la
UE la Directiva 2005/64/CE. Dicha Directiva se basa en la Directiva 2000/53/CE,
que establece los requisitos técnicos aplicables a los vehículos al final de su
vida útil. Ambas Directivas de la UE constituyen la base legislativa para la
armonización de los requisitos aplicables a los vehículos al final de su vida
útil en la UE. En la actualidad no hay legislación de la CEPE que establezca su
armonización a nivel internacional.
·                        
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
La propuesta se ajusta a los objetivos de
las Directivas 2005/64/CE y 2000/53/CE y, por tanto, es coherente con los
objetivos de la UE en materia de salud, seguridad y medio ambiente y con el
objetivo de la UE de establecer un elevado nivel de protección del medio
ambiente en todo el territorio de la Unión. Además, la propuesta está en
consonancia con las disposiciones de la Directiva marco 2007/46/CE[3] y el objetivo de
avanzar hacia la armonización internacional de la legislación sobre la
homologación de tipo de los vehículos de motor. 
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 ·                         Consulta con las partes interesadas 
 En el marco de la elaboración de la propuesta, la Comisión Europea participó en el Grupo de Trabajo de la CEPE sobre Contaminación y Energía, en el seno del cual se reunieron representantes de las partes interesadas y los Estados miembros, y consultó a las partes interesadas y a organizaciones de estas últimas. Durante la redacción del nuevo Reglamento, se debatieron aspectos clave del texto en las sesiones 63, 64 y 65 del mencionado Grupo. ·                         Evaluación de impacto El texto del Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor se basa íntegramente en los requisitos y las disposiciones de las Directivas 2005/64/CE y 2000/53/CE, y puede considerarse complementario de la Directiva marco 2007/46/CE, sobre la homologación de los vehículos de motor. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·                        
Resumen de la acción propuesta
La propuesta permitirá a la Unión,
representada por la Comisión, votar a favor del proyecto de Reglamento de la
CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de
los vehículos de motor.
·                        
Base jurídica
Teniendo en cuenta el objetivo y el
contenido de la Decisión del Consejo, la base jurídica está constituida por el
artículo 114 y el artículo 218, apartado 9, del TFUE. El
procedimiento que debe seguirse para la adopción de la Decisión del Consejo es
el establecido en el artículo 4, apartado 2, de la Decisión 97/836/CE
del Consejo.
·                        
Principio de subsidiariedad
La Directiva 2000/53/CE establece los
requisitos técnicos en materia de aptitud para el reciclado, la reutilización y
la valorización de los vehículos al final de su vida útil. La Directiva
2005/64/CE establece los requisitos relativos a la homologación de tipo de los
vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el
reciclado y la valorización y deja que los Estados miembros decidan qué medidas
concretas deben adoptarse para cumplir los mencionados requisitos. A este
respecto, la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor y el
tratamiento de los vehículos al final de su vida útil pueden desempeñar un
papel fundamental en la mejora de los objetivos de la UE relacionados con la
salud, la seguridad y la protección del medio ambiente y, por tanto, pueden
contribuir a la consecución del objetivo de la UE de ofrecer un elevado nivel
de protección del medio ambiente en todo el territorio de la Unión.
En este contexto, y de acuerdo con el
principio de subsidiariedad, es conveniente que la UE vote a favor del
Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para
el reciclado de los vehículos, respetando al mismo tiempo la capacidad de los
Estados miembros para decidir si el Reglamento debe aplicarse, en sus
respectivos ámbitos nacionales, a efectos de la homologación de tipo
obligatoria de los vehículos de motor por lo que respecta a su aptitud para el
reciclado, o de otros fines distintos. No obstante, y sin perjuicio de la facultad
de decisión de los Estados miembros dentro de los límites de sus competencias,
las normas básicas del Acuerdo de 1958 se aplicarán al conjunto de la UE y de
la misma manera a todos los Estados miembros. 
La propuesta cumple, por tanto, el
principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple el principio de
proporcionalidad puesto que no va más allá de lo necesario para alcanzar los
objetivos de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior y
ofrecer, al mismo tiempo, un elevado nivel de protección del medio ambiente.
·                        
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: decisión del
Consejo.
Se considera apropiado utilizar una
decisión del Consejo, ya que este instrumento se ajusta a los requisitos del
artículo 218, apartado 9, del TFUE.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene incidencia en el
presupuesto de la Unión.
2013/0336 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición que debe adoptar
la Unión en el Comité de Administración de la Comisión Económica para Europa de
las Naciones Unidas en relación con el proyecto de Reglamento sobre
disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los
vehículos de motor 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 114, leído en relación con su
artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       La
Unión, por medio de la Decisión 97/836/CE del Consejo[4], se adhirió al
Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE)
relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes para vehículos de
ruedas, equipos y repuestos que puedan montarse y/o utilizarse en esos
vehículos y las condiciones para el reconocimiento recíproco de las
homologaciones concedidas sobre la base de esas prescripciones («Acuerdo
revisado de 1958»).
(2)       Los
requisitos normalizados del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre
disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los
vehículos de motor[5]
tienen por finalidad la supresión de las barreras técnicas al comercio de
vehículos al final de su vida útil, destinados al reciclado, la reutilización y
la valorización de su equipo y sus piezas, entre las Partes Contratantes del
Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que estos sistemas ofrezcan un elevado
nivel de rendimiento y protección del medio ambiente.
(3)       Procede
establecer la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión en el Comité
de Administración del Acuerdo revisado de 1958 a propósito de la adopción del
mencionado proyecto de Reglamento de la CEPE.
DECIDE: 
Artículo único
La posición que debe adoptar la Unión,
representada por la Comisión, en el seno del Comité de Administración del
Acuerdo revisado de 1958 será la de votar a favor del proyecto de Reglamento de
la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado
de los vehículos de motor, tal como figuran en el documento
ECE/TRANS/WP.29/2013/125.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       
[1]               Directiva 2005/64/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la homologación de tipo de los
vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el
reciclado y la valorización y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE
del Consejo (DO L 310 de 25.11.2005, p. 10).
[2]               Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehículos
al final de su vida útil (DO L 269 de 21.10.2000, p. 34).
[3]               Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la
homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas,
componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos
(Directiva marco), DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.
[4]               DO L 346 de 17.12.1997, p. 78.
[5]               Documento ECE TRANS/WP.29/2013/125 de la CEPE.