CELEX: 51980PC0319
Language: nl
Date: 1980-06-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot aanvulling van bijlage IV van de Overeenkomst inzake de bescherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging#MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD met betrekking tot de aanbeveling van de Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontreiniging met het oog op de controle op de kwiklozingen van de bedrijven voor de elektrolyse van alkalichloriden

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 319
Vol. 1980/0115
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(80)319 def.
                                                           Brussel , 18 juni 19°0
                          VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
               tot aanvulling van bijlage IV van de Overeenkomst
                            inzake de bescherming van de Rijn
                             tegen chemische verontreiniging
                        MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
            met betrekking tot de aanbeveling van de Internationale
         commissie ter bescherming van de Rijn -tegen verontreiniging
             met het oog op de controle op de kwik lozingen van de
               bedrijven voor de elektrolyse van alkalichrodiden
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                              V         V         : ■ A
                     / C" '        /*           '
                      fl,                              -4\
                     le -             C    :s         ■ \
 C0M(80 ) 319 def .
                       Y         ^ n- v/              J
                       % " yX. /         -    .v
 ---pagebreak--- MEMDRIE . VAN TOELICHTING
1.1 . Historisch overzicht ,                                     .
De Raad heeft op"25 juli 1977 besloten de Overeenkomst inzake de bescher­
ming van de Rijn tegen chemische verontreiniging en de aanvullende ovei–
eenkomst bij de op 29 april 1963 in Bern ondertekende overeenkomst nopens
de Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontrei­
niging ( 77 / 586 / EEG ) ( 1 ) te sluiten , x
De overeenkomst en de aanvullende overeenkomst werden op 3 december 1976
te Bonn ondertèkend door de Bondsrepubliek Duitsland , de Franse repu­
bliek , het Groothertogdom Luxemburg , het Koninkrijk Nederland , het Zwit­
serse Eedgenootschap en de Europese Economische Gemeenschap en zij zijn
op 1 februari 1979 van kracht geworden . Luidens het besluit van de Raad
van 25 juli 1977 wordt de Gemeenschap door de Commissie vertegenwoordigd
in de Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen veront­
reiniging .                                            • . - '
De overeenkomst inzake de bescherming van de Rijn tegen chemische veront­
reiniging ( hierna te noemen de overeenkomst ) is gericht op de opheffing .
of beperking van de verontreiniging van de oppervlaktewateren van het
stroomgebied van de Rijn door de gevaarlijke stoffen van de in bijlage I
en II van <le overeenkomst opgesomde families en groepen van stoffen .
Bijgevolg worden bij deze overeenkomst dezelfde doelstellingen nagestreefd
en in talrijke opzichten dezelfde maatregelen voorgeschreven als bij
richtlijn 76 / 464 / EEG van de Raad van 4 mei 1976 betreffende de veront­
reiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het
aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd ( 2 ).
Om partij te worden bij de overeenkomst moest de Gemeenschap toetreden
tot de op 29 april 1963 in Bern ondertekende overeenkomst nopens de
Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontreini­
ging ( hierna te noemen de Internationale commissie ).         ,
Te dien einde werd deze overeenkomst gewijzigd bij bovengenoemde aan­
vullende overeenkomst .
1 . 2 . Doel van het voorstel                                          -
Bij de artikelen 5 en 14 van de overeenkomst wordt bepaald dat de Inter­
nationale commissie de partijen grenswaarden voorstelt voor de lozing
van de stoffen van bijlage I in het Rijnwater .
 ( 1 ) PB no. L 240 van 19.9.1977 , blz . 35
 ( 2 ) PB no. L 129 van 18.5.1976 , blz . 23
 ---pagebreak---                                                                                   ι.
'' Deze voorstel ter», worden van kracht na unanieme goedkeuring door de partijen
    en worden dan in bijlage IV van de overeenkomst opgenomen . Deze opneming
    dient te worden medegedeeld aan de regering van het Zwitserse Eedgenoot­
    schap .                                                     'v
    De eerste voorstellen van de Internationale commissie betreffen de lozingen
    van kwik en zijn verbindingen door - de bedrijven voor de elktrolyse van al - >
    kalichloriden / die de voornaamste bronnen zijn van puntlozingen van kwik
    in bet Rijnwater .
    Voorgesteld wordt grenswaarden vast te stellen die zijn uitgedrukt in con­
    centratie en in belasting , atsmede een uitvoeringstermijn voor de lozingen .
    die afkomstig zijn van bestaande bedrijven voor alkalichloriden .
"• 1 .3 . Deelneming van de Commissie aan de uitwerking van het voorstel en
            samenhang daarvan met de op communautair niveau genomen- maatregelen .'
    Het onderhavige voorstel is uitgewerkt en goedgekeurd door de Internationale
    commissie . De Gemeenschap , vertegenwoordigd door. de diensten van de Com­
    missie ,, heeft deelgenomen aan de voorbereidende werkzaamheden en heeft er -
    met name toe bijgedragen dat de resultaten van deze werkzaamheden coherent
    zijn met de uitvoering van richtlijn 76 / 464 / EEG van de Raad van 4 mei
    1976 ( 1 ).
    In het kader van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn heeft de. Commi ssie
    trouwens op 20 juni 1979 bij de Raad een voorstel ingediend voor een richt­
    lijn inzake de grenswaarden voor de kwiklozingen in het aquatische milieu .
    die afkomstig zijn van de sector elektrolyse van alkalichloriden ( 2 ).      -
  . Dit voorstel aan de. Raad bevat maatregelen die verenigbaar zijn met het         • .
    voorstel dat zopas door de Internationale commissie werd voorgesteld , met
    uitzondering van de toepassingstermijnen voor de grenswaarden die korter ..          ■
    zijn voor de Rijn .
                                                                      «
    In dit laatste voorstel is vastgesteld dat de grenswaarde van 0,5 g kwik
    per ton produktiecapaciteit van chloor- door de partijen uiterlijk op 1
    juli 1983 wordt toegepast .                                           -
    Deze maatregel die te rechtvaardigen is door de wil van de partijen bij
    de overeenkomst om de kwikverontreiniging in een nabije toekomst op te ■ ...
 • heffen, is niet strijdig met richtlijn 76 / 464 / EEG , waarin Jaij artikel 3
    wordt bepaald dat "één of meer lid-staten , in voorkomend . geval , afzonder –-
    lijk of gezamenlijk , strengere voorschriften kunnen vaststellen dan die :
    welke bij die richtlijn zijn voorzien ".
     ( 1 ) PB no. l 129 van 18.5.1976, blz . 23
     (2 ) PB no. C 169 van 6.7.1979, blz . 2
 ---pagebreak---   1.4 . Raadpleging van het Europees Parlement
  Aangezien de , voor de aanneming van onderhavig besluit vereiste bevoegd­
  heden niet in het EEG-verdrag zijn vastgesteld , dfent gebruik te worderv
  gemaakt van artikel 235 van het verdrag . Krachtens de bepalingen van
  dit artikel is het advies van het Europees Parlement vereist .
  1.5 . Aanbeveling aan de Raad
J Tot slot beveelt de commissie de Raad aan onderhavig voorstel van de
  Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontreini­
  ging goed te keuren en kennis te nemen van de aanbeveling onder punt 2
  hieronder .                                         •
 ---pagebreak---                             Voorstel voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
                             tot aanvulling van
                Bijlage IV van de overeenkomst inzake de be­
                scherming van de Rijn tegen chemische veront­
                                 reiniging
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende , dat de E.E.G. bij Besluit 77 / 586 / EEG van de Raad van 25 ju­
 li 1977 C1 ), de Overeenkomst inzake de bescherming van de Rijn tegen
chemische verontreiniging ( hierna te noemen " Chemische overeenkomst ")
en de Aanvullende Overeenkomst bij de op 29 april 1963 in Bern onder­
tekende overeenkomst nopens de Internationale Commissie ter bescher­
ming van de Rijn tegen verontreiniging ( hierna te noemen " Internatio­
nale Commissie ") heeft gesloten ,
Overwegende dat de Internationale Commissie , overeenkomstig artikel 5
van de Chemische overeenkomst , grenswaarden voorstelt voor de lozingen
van bepaalde stoffen in de oppervlaktewateren van het stroomgebied van
de Rijn en zulks door middel van wijzigingen in bijlage IV van de
Chemische overeenkomst ; dat overeenkomstig artikel 14 van de Chemische
overeenkomst deze wijzigingen slechts in werking treden nadat zij met
eenparigheid van stemmen door de partijen bij de Chemische overeenkomst
zijn aangenomen ;
Overwegende dat de Internationale commissie grenswaarden voor kwik
heeft uitgewerkt in de vorm van een voorstel met het oog op de aan­
vulling van bijlage IV van cfe Chemische overeenkomst ;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Gemeenschap , als partij bij
de Chemische overeenkomst , dit voorstel aanneemt .
  ( 1 ) PB No . L. 240 van 19.9.1977 , blz . 51
 ---pagebreak---   BESLUIT
                               Artikel 1                  •-
  Het voorstel van de Internationale commissie ter bescherming van de
  Rijn tegen verontreiniging , dat de aanvulling beoogt van bijlage IV
  van de Overeenkomst inzake de bescherming varv de Rijn tegen chemische
  verontreiniging , die op 3 december 1976 te Bonn werd ondertekend ,
  wordt in naam van de Europese Economische Gemeenschap aangenomen . De
   tekst van het voorstel is aan dit besluit gehecht .
                               Artikel 2
j De Voorzitter van de Raad brengt de Regering van hét Zwitserse Eedge -^
  nootschap , overeenkomstig artikel 14 van de 0 vereenkomst , op de hoogte
  van de goedkeuring van het in artikel 1 bedoelde voorstel .
  Gedaan te Brussel ,                                1      Voor de Raad ,
            ■                                               De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                                                            6.
                                             BIJLAGE I
          AANBEVELING VOOR EEN VOORSTEL
          VAN DE INTERNATIONALE COMMISSIE TER BESCHERMING VAN DE RlXÏ'. TEGEN VER­
          ONTREINIGING , dat de aanvulling beoogt van bijlage IV van de Overeen­
          komst inzake de bescherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging ,
          die op 3 december 1976 te Bonn werd ondertekend .
          De Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontrei­
          niging ,
          Onder verwijzing naar de Overeenkomst inzake de bescherming van de Rijn
          tegen chemische verontreiniging , die op 3 december 1976 te Bonn werd
          ondertekend .
          Gelet inzonderheid op de artikelen 3 , 4 , 5 en 14 van die Overeenkomst ,
          Stelt de Overeenkomstsluitende partijen voor , bijlage IV van de Overeen­
          komst van 3 december 1976 als volgt te wijzingen voor wat kwik betreft :
                                       GRENSWAARDEN ( artikel 5 )
  Stof       Her­       Grenswaarde uitge -    j Grenswaarde uit­  Termi jngrens I
  of groep   komst      drukt in maximumcon-     gedrukt in maxi- voor de be­      Opmerkingen
                        centratie van een        mumhoeveelheid    staande   lo­
  stoffen
                        stof                     van een stof      zingen
  Kwi k      Bedrij­    De grenswaaraen ,        Als maandgemid-   1 juli .        De in de voorgaan­
             ven        uitgedrukt in maxi­      delde 0,5 g       1983            de kolommen aange­
             voor       mum concentratie         kwik per ton                      geven grenswaarden
             elektro­ van kwik woraen be­        produktiecapaci-                  dienen te worden
              lyse van rekend door de            teit van chloor .                 toegepast op het
             alkal i- grenswaarden uit­          Als daggémiddel-                  kwik dat afkomstig
              chlori-   gedrukt in maxi ^        de evenwel 2 g .                  is van de produk-
             den        mumhoeveelheid           kwik per ton                      t iewerkzaamheden
                        kwik te delen            produktiecapa - .                 en dienen derhalve ,
                        door de hoeveel­         citeit van   ■                    te worden nageleefd
                        heid water die           chloor .                          bij het verlaten
                        wordt gebruikt                                             van de produktie-
                        per ton produk -   1                                       installaties . Oe
                        tiecapaciteit van                                          meet -, analyse - en
                        chloor                                                     bemonstering smet fio-
                                                                                   den zijn opgenomen
                                                                                   in de Aanbeveling
                                                                                   van de Internatio­
                                                                                   nale commissie van
                                                                                   28.12.1 979
I
 ---pagebreak--- Overeenkomstig de artikelen 14 en 19 van de Overeenkomst treden de in bo - .
venstaande tabel ppgenomen voorschriften in werking nadat zij met     een­
parigheid van stemmen zijn aangenomen door de overeenkomstsluitende pai–
tijen . De overeenkomstsluitende partijen delen de goedkeuring ervan mee
aan de regering van de Zwitserse Bondstaat die hen in kennis stelt van
de ontvangst van deze mededeling .
 ---pagebreak--- MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANBEVELING
VAN DE INTERNATIONALE COMMISSIE TER BESCHERMING VAN DE RIJN TEGEN
VERONTREINIGING MET HET OOG OP EEN CONTROLE OP DE KWIKLOZINGEN VAN
DE BEDRIJVEN VOOR DE ELEKTROLYSE VAN ALKALICHLORIDEN . .
 ---pagebreak---  Mededeling van de Commissie aarv de Raad , omvattende de aanbeveling van
de Internationale commissie met het oog op de controle van de lozingen
van de sector elektrolyse van alkalichloriden .
2.1 . Bij de artikelen '12 en 13 van de overeenkomst wordt bepaald dat
      " de Internationale commissie in voorkomend geval aanbevelingen op­
      stelt voor een geleidelijke verbetering van de toepassing van deze
      overeenkomst en dat zij aanbevelingen opstelt om te komen tot vei–
      gelijkbare resultaten door het gebruik van passende methoden voor
      het verrichten van metingen en analysen ".                    ^
      Overeenkomstig deze bepalingen heeft de Internationale commissie
      aanbevelingen uitgewerkt , die zij de overeenkomstsluitende partijen
      ter informatie toestuurt .
      Deze aanbevelingen hebben betrekking op de kwiklozingen door de
      sector elektrolyse van alkalichloriden ; deze lozingen zijn ook
      het voorwerp van het in punt 1 hierbovenbedoelde voorstel voor een
      besluit van de Raad .
      De aanbevelingen hebben betrekking op :
      - het berekenen van de grenswaarden , uitgedrukt in maximumconcen-
          tratie van kwik in afvalwater en het bewaren van de resultaten
          van de metingen ;
      - een referentiemethode voor de analyse ;                -
      - de bemonstering .
      De aanbevelingen stemmen in hoofdzaak overeen met de bepalingen in
      het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de grenswaarden
      voor de kwiklozingen in het aquatische milieu die afkomstig zijn
   -  van de sector elektrolyse van alkalichloriden' ( 1 )
      ( 1 ) PB no. C 169 van 6.7.1979 .
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE 2
                                    AANBEVELINGEN
Mpt het oog op haar te Baden / Zwitserland op 27 en 28 juni 1979 gedaan voor-?
stel inzake de grenswaarden die in acht moeten worden genomen voor de kwik-
 lozingen van de bedrijven voor de elektrolyse van alkalichloriden, doet de
 Internationale commissie ter bescherming van de Rijn tegen verontreiniging
de volgende voorstellen aan de partijen bij de Overeenkomst inzake de be­
scherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging , overeenkomstig de
bspalingen van de artikelen 12 en 13 van deze overeenkomst :
1 . Uitgaande van het feit dat 7T5 - liter afvalwater verontreinigd zijn door
     het kwik dat gemiddeld maandelij ks wordt geproduceerd per ton produktie-
   , capaciteit van chloor , mag de maximumconcentratie , rekening houdende
     met de op 0,5 gram kwik per ton produktiecapaciteit van chloor vastge­
     stelde maximumhoeveelheid , maandelij ksgemiddeld de 0,7 milligram kwik per
     liter afvalwater niet overschrijden .
     Tevens uitgaande van het feit dat maximaal 2.000 liter afvalwater zijn
     verontreinigd door het kwik dat gemiddeld dagelijks wordt geproduceerd
     per ton produktiecapaciteit van chloor, mag de maximale concentratie ,
     rekening houdende met de op 2,0 gram kwik per ton produktiecapaciteit
     van chloor vastgestelde hoeveelheid , als dagelijks gemiddelde de 1,0
     milligram kwik per liter afvalwater niet overschrijden .
     Indien er meer afvalwater van de produktie wordt geloosd, dienen de con­
     centraties omgekeerd evenredig te worden verminderd . Indien de . hoevee l-
  1 heid afvalwater wordt verminderd door middel van bijzondere maatregelen
     met het oog op de besparing van water ,_ zonder dat de maximumhoevee Iheden
     voor kwik worden overschreden , mogen de maximumconcentraties omgekeerd
     evenredig worden verhoogd .
     Ingeval het afvalwater van de produktie met ander afvalwater wordt ver­
     dund , dient deze waarde te worden gedeeld door de overeenkomstige vei–
     dunningsfactor .
     De maandelijkse gemiddelde waarden voor de lozingen worden verkregen op
     basis van de dagelijkse gemiddelde waarden, door toepassing van de ana-
   - lyseresultaten van dagelijkse, statistisch representatieve monsters .
.    De maandelijkse gemiddelde concentratie stemt overeen met de verhouding
     tussen de maandelijkse belasting ( bepaald op basis van de dagelijkse be­
     lasting ) en het totale debiet per maand .
     De resultaten van deze bepalingen en van alle metingen worden ten minste
     vier jaar bewaard .
     De bevoegde instantie verzekert de controle op de emissienormen . Het kan
     hier eigen maatregelen van de instantie betreffen en/ of controles op de
     door de industrie zelf genomen en geanalyseerde monsters .
 ---pagebreak---                                                                          /II .
2 . De in bijlage IV voor de kwi k lozingen van de bedrijven voor de elektro­
    lyse van alkalichloriden vastgestelde grenswaarden hebben betrekking op
    de bepaling van kwik met behulp van de methode van vlamloze atomaire
    absorptie op 253,7 nm ( koude stoommethode van Hatch en Ott ) na oxydatie
    van het niet-gef i Itreerde monster , reductie van de kwikionen door
    tinchloride en coprecipitatie van het elementaire kwik .
    In plaats van.de bovengenoemde referentiemêthode kunnen soortgelijke
    analysemethodes worden gebruikt .
3 . De controle op de lozingen is telkens afhankelijk van de specifieke
    omstandigheden die eigen zijn. aan elk bedrijf . Men kan bijvoorbeeld
    de volgende controlemethodes toepassen :
    - bemonstering eri dagelijkse analyse over. een tijdsperiode van
       24 uur van gemengde monsters waarvan de omvang evenredig is met
       het debiet ;
       bemonstering en analyse van 24 gedurende één uur genomen gemengde
       monsters of gemengde monsters die op verschillende uren zijn
       genomen .                               ' 'v ' '