CELEX: 52013PC0737
Language: hu
Date: 2013-10-28
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
E tanácsi rendelettervezet célja, hogy
meghatározza a nómenklatúra és a vámok autonóm alapon történő
egyszerűsítését egyes egészségügyi cikkek [egészségügyi betét (párna) és
tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, valamint hasonló cikkek bármely
anyagból] vonatkozásában.
A harmonizált rendszer (HR)[1] 2012. évi változatának
bevezetése előtt az említett egészségügyi cikkeket – jellegüktől vagy
alapanyaguktól függően – a HR-nómenklatúra különböző
árucsoportjaiban, elsősorban a 39., 48., 56., 61., 62. és 63.
árucsoportban kerültek besorolásra. E cikkekre különböző vámtételeket
alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert eredményezett.
A HR-nómenklatúra 2012. évi változata egyetlen
HR-vámtarifaszám alá sorolja az említett egészségügyi cikkeket. A 2012
előtti helyzet azonban további módosítások nélkül bekerült a Kombinált
Nómenklatúra 2012. évi változatába. Így az új 9619 00 KN-kód alatt megmaradt
ugyanaz a bonyolult osztályozási rendszer.
Mivel ez az összetettség felesleges
nehézségeket okozhat és terhet róhat a KN alkalmazására, indokolt autonóm
alapon (az EU-WTO vámengedményeinek módosítása nélkül) 2014. január 1-jei
hatállyal egyszerűsíteni mind a nómenklatúrát, mind a vámstruktúrát.
A javaslat célja, hogy (nyolc helyett) négy
termékkategória jöjjön létre, amelyek közül mindegyik egyetlen autonóm
vámtételhez (a nyolc helyett négy különböző vámtétel) kapcsolódik.
A mellékelt javaslatot megvitatták az európai
szövetségekkel. A javaslat a jogi háttér és az európai ipar érdekeinek
figyelembevételével kiegyensúlyozott megközelítésnek tekinthető.
Releváns statisztikai adatok nem vesznek el.
A javaslatot a tagállamokkal is megvitatták.
A javaslat összhangban van az Unió
külkereskedelmi és iparpolitikájával.
Az előzőek fényében javasolt a
2658/87/EGK tanácsi rendeletet ennek megfelelően módosítani.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A Bizottságon belül a Vámkódexbizottság vám-
és statisztikai nómenklatúrával foglalkozó csoportjával több alkalommal is
(2012 októberében és decemberében, valamint 2013 márciusában és júliusában) sor
került konzultációra.
A Bizottság gazdasági vámkérdésekkel
foglalkozó csoportjával 2013. július 10-én konzultáltak.
Az ipar képviselőivel az egész eljárás
során (és elsősorban 2011 júniusában és júliusában tartott üléseken)
folytattak konzultációt.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
E javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 31. cikke.
A szubszidiaritás elve nem érvényesül, mivel a
javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik.
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
tekintve, hogy a Szerződésben előírtak szerint ösztönzi a tagállamok
és a harmadik országok közötti kereskedelmet és egyensúlyt teremt a gazdasági
szereplők (uniós gyártók és importőrök) kereskedelmi érdekei között
az Unió WTO vámengedményeinek módosítása nélkül.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 31. cikke értelmében az autonóm vámtételeket a Bizottság
javaslata alapján a Tanács állapítja meg, a jóváhagyáshoz minősített többség
szükséges.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A tradicionális saját forrásokban mutatkozó
bevételkiesés összege éves alapon megközelítőleg 320 000 EUR (a 2012. évi
behozatali statisztika alapján és a preferenciális rendszerek figyelmen kívül
hagyásával).
2013/0353 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a vám- és a statisztikai nómenklatúráról,
valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének
módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
31. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       2012-ig az egészségügyi betét
(párna) és tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk
bármely anyagból a Harmonizált Rendszer különböző árucsoportjai alá kerültek
besorolásra, az áru jellegétől vagy alapanyagától függően. E cikkekre
különböző vámtételeket alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert
eredményezett.
(2)       2012-ben a harmonizált
rendszerben létrehoztak egyetlen vámtarifaszámot, a 9619 00-t, amely alá az
említett egészségügyi cikkek kerültek besorolásra. A besorolásnak ugyanezen
bonyolult rendszere azonban az új vámtarifaszám alatt maradt, amelyet az áruk
alapanyaga szerint tizenkettő vámtarifaalszámra osztottak; ezek mindegyike
különböző szerződéses vámtételnek felel meg. 
(3)       Ez a bonyolult rendszer
felesleges nehézségekhez vezetett és terhet rótt a Kombinált Nómenklatúra
alkalmazására. A jogszabályi egyszerűsítés és a Kombinált Nómenklatúra
alkalmazásában jelentkező szükségtelen nehézségek elkerülése érdekében
ezért indokolt egyszerűsíteni a nómenklatúrát és a vámstruktúrát az
említett egészségügyi cikkek vonatkozásában annak érdekében, hogy (nyolc
helyett) négy termékkategóriát lehessen létrehozni, amelyek mindegyikére külön
autonóm vámtétel alkalmazandó. 
(4)       A 2658/87/EGK tanácsi
rendeletet[2]
ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2658/87/EGK rendelet I. melléklete e
rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
A 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének
Második részében a XX. áruosztályhoz tartozó 96. árucsoportban feltüntetett
9619 00 – 9619 00 90 KN-kódok alá tartozó bejegyzések helyébe a
következő szöveg lép:
 „9619 00 ||   || Egészségügyi betét és tampon, csecsemőpelenka, pelenkabetét és hasonló cikk, bármely anyagból: 
 9619 00 30 || – || Textilvattából 
(1)
—
   || – || Más textilanyagból: 
 9619 00 40 || – –  || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk 
(3)
—
   || –  || Más anyagból: 
   || – –  || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk 
 9619 00 71 || – – – || Egészségügyi betét (párna) 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tampon 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Egyéb 
(4)
—
   || – –  || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk 
 9619 00 81 || – – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Más (például inkontinenciát kezelő cikk) 
(4)
—
(1)
Autonóm vámtétel: 3,8 %.
Szerződéses
vámtétel:
- Műszálból:
5 %.
- A műszálból
készült cikkek kivételével: 3,8 %.
(2)
Autonóm vámtétel: 6,3 %.
Szerződéses
vámtétel:
− Kötött vagy
hurkolt: 12 %.
- Más: 10,5 %.
(3)
Autonóm vámtétel: 10,5 %.
Szerződéses
vámtétel:
− Kötött vagy
hurkolt: 12 %.
- Más: 10,5 %.
(4)
Autonóm vámtétel: mentes.
Szerződéses
vámtétel:
Papíripari
rostanyagból, papírból, cellulózvattából vagy cellulózszálból álló
szövedékből: mentes.
- Más anyagból:
6,5 %.”
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT FŐBB ADATAI
              1.1.    A
javaslat címe Javaslat:
A vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint
a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének
módosításáról szóló tanácsi rendelet
1.2.    A javaslat típusa
Autonóm vámtétel biztosítása egyes egészségügyi
cikkekre [egészségügyi betét (párna) és tampon, csecsemőpelenka és
pelenkabetét, és hasonló cikk bármely anyagból] vonatkozóan, a vámstruktúra
megfelelő változásaival.
              1.3.    Célkitűzés:
Egyes egészségügyi cikkek besorolásának
elősegítése, valamint a vámtarifa autonóm alapon történő
egyszerűsítése
              1.4.    A javaslat okai
A harmonizált rendszer (HR) 2012. évi változatának
bevezetésével egyes egészségügyi cikkek a Kombinált Nómenklatúra különböző
árucsoportjaiba történő besorolás helyett ugyanazon vámtarifaszám alá
kerültek besorolásra. Az említett egészségügyi cikkekhez kapcsolódó vámtételek
az alapanyaguktól függően különbözőek.
E javaslat célja, hogy az importőrök és
exportőrök egyszerűbben megtalálhassák az érintett cikkek
megfelelő osztályozását, valamint egyszerűsíteni kívánja a
vámhivatalok által végrehajtott ellenőrzéseket. Sem a költségvetést, sem
pedig a releváns statisztikai adatokat nem éri jelentős veszteség.
1.5.    Az intézkedés és a pénzügyi hatás
időtartama
Időtartam:      a javaslat határozatlan
időtartamra vonatkozik.
A tradicionális saját forrásokban mutatkozó
bevételkiesés:       éves alapon 320 000 EUR körüli összegre tehető
(a 2012. évi behozatali statisztikák alapján); a preferenciális
megállapodásokat figyelmen kívül hagyva).
              1.6.    Tervezett irányítási módszer(ek)
Az Uniós Vámkódex nyomonkövetési, ellenőrzési
és irányítási rendelkezéseinek alkalmazása.
2.           A JAVASLAT BECSÜLT PÉNZÜGYI
HATÁSA
A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi
hatás
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–     
x   A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi
hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
x          a javaslat a saját
forrásokra gyakorol hatást 
¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást 
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[3] || ||
 2012. év 0,326 (millió EUR (három tizedesjegyig)) ||
 120. cikk || / ||
A javaslat határozatlan időtartamra vonatkozik.
Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás
számításának módszerét.
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés összegét 2012 során az
Unióba irányuló behozatal értéke alapján kell kiszámítani. Ezeket az adatokat a
Eurostat szolgáltatja.
A
számítás nem vesz figyelembe esetleges tarifális preferenciákat, ezért ez
maximális lehetséges veszteséget jelent.
A
meglévő KN-kódok négy kategóriába sorolhatók; minden kategória esetében a
kiválasztott autonóm vámtétel az alacsonyabb; a vámok forrásainak vesztesége a
jelenlegi vámmérték és a javasolt vámmérték vonatkozásában behajtott összeg
közötti különbségre korlátozódik.
A
teljes bevételkiesés részletes becsült összegét ezért a következőképpen
kell kiszámítani:
Az új 9619 00 30 KN-kód (a korábbi 9619 00 31
és 9619 00 39 KN-kódok összevonásával):
3,8 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 39 KN-kód) a korábban
az 5 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 39
KN-kód), a veszteség 5 490 EUR   (kereskedelmi értékek: 457 140 € × 5 %
= 22 860 €; 457 140 × 3,8 % = 17 370 €; különbség =
5 490 €);
Az új 9619 00 40 KN-kód (a korábbi
9619 00 41 és 9619 00 49 KN-kódok összevonásával):
6,3 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 49 KN-kód) a korábban a
12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 41
KN-kód), a veszteség 3 880 EUR   (kereskedelmi értékek: 68 030 € × 12 % =
8 160 €; 68 030 € × 6,3 % = 4 290 €; különbség =
3 880 €);
Az új 9619 00 50 KN-kód (a korábbi
9619 00 51 és 9619 00 59 KN-kódok összevonásával):
10,5 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 59 KN-kód) a korábban a
12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 51
KN-kód), a veszteség 31 020 EUR (kereskedelmi értékek: 2 068 060 € × 12 %
= 248 170 €; 2 068 060 € × 10,5 % = 217 150 €; különbség =
31 020 €);
Az új 9619 00 71 – 9619 00 89 KN-kódok (a korábbi 9619 00 11 – 9619 00 29 KN-kódok
összevonása a 9619 00 90 KN-kóddal):
0 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 11 –
9619 00 29 KN-kódok) a korábban a 6,5 %-os vámtétel alá tartozó
termékekre (korábbi 9619 00 90 KN-kód), a veszteség 394 690 EUR    (kereskedelmi
értékek: 6 072 100 € × 6,5 % = 394 690 €;
6 072 100 € × 0 % = 0 €; különbség =
394 690 €);
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó teljes bevételkiesés becsült összegét
éves alapon ezért a következőképpen kell kiszámítani (a behajtási
költségek (25%) összegének levonásával):
5 490 €
+ 3 880 €+ 31 020 € + 394 690 € =
435 080 € * 75% = 326 310 €
A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI-alapú tagállami
hozzájárulásokból kell ellentételezni.
[1]               A
Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszer (harmonizált rendszer) egy, a
Vámigazgatások Világszervezete (WCO) által kidolgozott és szabályozott
nemzetközi termék-nómenklatúra. Az Unió Kombinált Nómenklatúrája (KN) a
harmonizált rendszer alapján jött létre. Minden egyes vámtarifaalszám nyolc
számjegyű kódszámból áll. E kódszám első hat számjegye megfelel a
harmonizált rendszer kapcsolódó vámtarifaszámának és vámtarifaalszámának.
[2]               Az
1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet a vám- és statisztikai
nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256., 1987.9.7., 1. o.).
[3]               A
tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó
összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó
összegeket kell megadni.