CELEX: 51991PC0077
Language: nl
Date: 1991-03-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT AANPASSING VAN DE IN ARTIKEL 13 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BEDOELDE TARIEVEN VOOR DE DAGVERGOEDING VOOR DIENSTREIZEN

ÎGMMISSIE       VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(91) 77 def.
                                            Brussel, 15 maart 1991
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
            tot aanpassing van de in artikel 13 van bijlage VII
     van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen
        bedoelde tarieven voor de dagvergoeding voor dienstreizen
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         -4-
                                     TOELICHTING
1. Tot de vorige algemene herziening van de tarieven voor de dagvergoeding voor
    dienstreizen die in de landen van de Gemeenschap worden verricht, werd door
    de Raad besloten bij Verordening nr. 2339/88 van 25 Juli 1988. De
    vergoedingen werden vastgesteld op grond van de resultaten van een In
    Januari en februari 1988 uitgevoerd onderzoek.
    Aangezien de geldende tarieven verouderd zijn en niet meer in
    overeenstemming zijn met de huidige economische omstandigheden, bleek het
    noodzakelijk en dringend de tarieven van de dagvergoedingen en de
    forfaitaire bedragen voor de terugbetaling van hotelkosten bij dienstreizen
    In de Lld-Staten aan te passen.
    Ter herinnering zijn In onderstaande tabel de thans van kracht zijnde
    tarieven samengevat :
  Land                    A1-A3                    A4-B              Andere
                 Hotel    Dagvergoeding          Dagvergoeding    dagvergoedIng
DUITSL .AND      2.925        2.295                  4.060           3.755
BELGIË            2.700       2>85                   3.625           3.355
DENEMARKEN       4.960        2.940                  5.455           5.045
SPANJE            3.345       2.015                  3.975           3.675
FRANKRIJK         3.105       2.215                  3.845           3.555
GRIEKENLAND       2.120       1 .480                 2.390           2.210
 IERLAND          4.000       2.400                  4.480           4.145
 ITALIE           4.260       2.355                  4.535           4.195
LUXEMBURG         2.410        2.330                 3.625           3.355
NEDERLAND         3.660       2.520                  4.390           4.060
PORTUGAL          3.155       1 .680                 3.260           3.015
VERENIGD
KONINKRIJK        3.490       2.130                  4.740           4.385
 ---pagebreak---                                         2 -
2. Bas I a van hot ondarzoaK
2.1. Het onderzoek werd In de eerste helft van 1990 verricht bij hotels en
     restaurants die ook bij het vorige onderzoek van Januari en februari 1988
     waren betrokken.
     Slechts in de gevallen waarin de desbetreffende hotels of restaurants niet
     meer bestonden of inmiddels In een wezenlijk verschillende categorie waren
      ingedeeld, werden andere hotels of restaurants in aanmerking genomen.
2.2. De hotels die voor de rangen A1-A3 in aanmerking zijn genomen, behoren tot
     de eerste categorie; de hotels van deze categorie die te hoge prijzen
     toepassen werden eveneens uitgesloten. Voor de andere rangen zijn hotels
     van de tweede categorie in aanmerking genomen.
     Omdat er geen internationale nomenclatuur bestaat waarin het begrip
     categorie nauwkeurig is omschreven, kan als vergelijkingsbasis alleen de
     "Guide Michelin" worden gebruikt, het enige document dat thans beschikbaar
      is en dat betrekking heeft op alle Europese landen; deze "Guide Michelin"
     geeft de volgende indeling :
     1  huisje     vrij gerief I IJk
     2  huisjes    gerieflIJk
     3  huisjes    zeer comfortabel
     4  huisjes    eerste klas
     5  huisjes    grote luxe en traditie
     Volgens deze gids wordt onder eerste categorie verstaan een hotel met drie
     of vier huisjes.
     De tweede categorie omvat hotels met twee huisjes en, indien er daarvan te
     weinig zijn, eventueel met drie huisjes. Hotels met één huisje zijn niet
     In aanmerking genomen als referentlehotel : zij bleken niet comfortabel
     genoeg aangezien zij in vele gevallen niet over voldoende kamers met bad,
     telefoon of werktafel beschikken.
3. Onderdelen van de dagvergoeding
   De dagvergoeding, die alle uitgaven van de ambtenaar op dienstreis moet
   dekken (artikel 13, punt 6, van bijlage VII van het Statuut), bestaat uit de
   volgende onderdelen :
 ---pagebreak---                                          - 3 -
     A1-A3 : - max Imumvergoed ing van hotelkosten
              - vergoeding van :    ontbijt
                                    twee maalt i Jden
                                    kleine onkosten
     Andere rangen : vergoeding van : hotelkosten
                                        ontbijt
                                        twee maalt IJden
                                        kleine onkosten.
4. Regels voor het berekenen van de verschillende elementen waaruit de
     vergoed Ing bestaat
4.1. Hotelkosten : zie punt 2.2. hierboven.
       In de hotelkosten zijn de kosten van het ontbijt niet begrepen (artikel 13
       van bijlage VIl van het Statuut).
4.2.   Kosten van het ontblIt : hiervoor wordt het gemiddelde genomen van de
       prijzen In de referentiehotels.
       Als het ontbijt In het bedrag van de hotelrekening is begrepen (rangen
       A1-A3), wordt de prijs van het ontbijt - hetzij het juiste bedrag, hetzij
       een forfaitair bedrag van 7,7 % indien de Juiste prijs niet kan worden
       vastgesteld - in mindering gebracht op de prijs van de kamer (Besluit van
       de Commissie - procedure E/447/67 van 9.4.1987).
4.3. Kosten van de maaltijden
4.3.1.    LUQÇjl
          Voor Brussel en Luxemburg (gemiddelde van a + b)
          a) Prijs van een eenvoudige snack of lunch - gemiddelde prijs van :
              - een menu In het restaurant van de Instelling
              - een menu in het zelfbedlensingsrestaurant van de instelling
              - een menu in een snackgelegenheid in de stad
              + een drankje
              + een kop koffie
          b) Prijs van een eenvoudige lunch : gemiddelde prijs in de
              referentiehotels of, bij gebrek daaraan, in een restaurant dat in de
              Guide Michelin met twee vorken staat aangeduid voor ambtenaren van
              de rangen A1-A3, en in een restaurant dat met één vork staat
              aangeduid voor de ambtenaren van de andere rangen van :
             - een dagmenu of zaken lunch
              + een drankje
              + een kop koff Ie
 ---pagebreak---                                      - 4-
        Voor andere plaatsen (gemiddelde van c + d)
        c) snack
        d) Idem punt b)
        De totale prijs van deze maaltijden, gedeeld door twee, vormt het
        gedeelte van de dagvergoeding dat bestemd Is voor de kosten van de
         lunch.
4.3.2. PI nor
        De prijs van een diner à la carte, met drank en een kop koffie in de
        referentiehotels of, bij gebrek daaraan, In de genoemde restaurants.
Het totaalbedrag van de kosten van deze maaltijden (gemiddelde prijs van
lunch + gemiddelde prijs van een diner) vormt het gedeelte van de dagvergoeding
dat bestemd is voor de maaltijden.
4.4. Kleine Kosten
     Deze omvatten :
     -  de kosten van vier lokale verplaatsingen met het openbaar vervoer (twee
        retourrel zen),
     -  kosten van twee lokale telefoongesprekken.
5. prlISQYoroenKQmsten met de hotels
5.1. Algemene gevallen
     Met uitzondering van Brussel, Luxemburg en Madrid is het doorgaans erg
     moeilijk gebleken overeenkomsten te sluiten met hotels over
     tariefvermindering en wel om de volgende redenen :
     -  het is onmogelijk de hotels een minimale bezetting te garanderen
        aangezien de Administratie de reserveringen niet centraal kan beheren
        en ambtenaren niet gedwongen kunnen worden In een bepaald hotel te
        verblIJven;
     -  het is onmogelijk speciale tarieven te bedingen aangezien sommige
        hotels In bepaalde periodes volgeboekt zijn : toeristische steden,
        steden die in specifieke gevallen een grote toeloop kennen zoals
        bijvoorbeeld Straatsburg tijdens de parlementaire zittingen.
 ---pagebreak--- 5.2. Brussel - Luxemburg - Madrid
     Aangezien in Brussel en Luxemburg Instellingen van de Gemeenschap zijn
     gevestigd waardoor het aantal overnachtingen hoog is en er veel
     regelmatige bezoekers komen, konden in een aantal gevallen speciale
     prijzen worden bedongen.
     Verder was het om diezelfde reden nodig de lijst van referentiehotels zeer
     aandachtig te bestuderen, om na te gaan of die hotels wel aan de
     minimumeisen voldeden. Daarom moesten bepaalde correcties worden
     aangebracht.
      In Madrid bieden vrijwel alle hotels verlaagde tarieven, en hiermee werd
     bij het opstellen van dit voorstel eveneens rekening gehouden.
5.3. Andere steden
     Voor de andere steden kon bij het vaststellen van de vergoeding geen
     rekening worden gehouden met de luttele en bovendien onzekere
     verminderingen die werden verkregen-, deze waren namelijk niet
     representatief aangezien de overnachtingsmogelijkheden zeer gering zijn
     door de zeer verspreide ligging van de hotels en de vergaderruimten.
6. Bezuinigingen
   Ten einde te besparen op de hotel vergoedingen, met name voor de rangen A1-A3
   (vergoeding op basis van rekeningen) en in mindere mate voor de andere
   rangen (vaste hotel vergoeding, behoudens afwijking) geeft de Administratie
   van de Commissie momenteel een voor de ambtenaren bestemde lijst uit van
   hotels die een goede prijs-kwaliteit verhouding en/of verlaagde tarieven
   toepassen als gevolg van tijdens het onderzoek gesloten specifieke
   overeenkomsten.
7. Vooruitzichten O P korte termijn - Voorstel
   Aangezien de vergoedingen voor dienstreizen moeten zijn afgestemd op de in
   de horeca vastgestelde prijsontwikkeling dient voor de toekomst een
   aanpassingsmethode te worden voorgesteld die in overeenstemming is met de
   economische realiteit in de plaatsen van bestemming. Hiermee wordt tevens
   tegemoet gekomen aan een verzoek in die zin van de andere Instellingen.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
   De huidige aanpassingen zijn namelijk gebaseerd op de In dit voorstel
   vermelde specifieke onderzoeken in de verschillende plaatsen van bestemming
   waarbij ter plaatse wordt gekeken naar de ontwikkeling van de
   priJs-kwaliteit verhouding voor een aantal etablissementen in de
   horecasector.
    in de toekomst zouden deze kostbare onderzoeken om de drie Jaar kunnen
   worden uitgevoerd.
   Om echter een Jaarlijkse aanpassing te kunnen verrichten zoals in alle
   sectoren waar administratieve uitgaven worden gedaan, onderzoekt de
   Administratie van de Commissie momenteel of er voor deze sector economische
    Indexcijfers kunnen worden gevonden.
   Dit onderzoek is momenteel gaande bij de nationale bureaus voor toerisme en
   het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen.
   Op voorwaarde dat dit onderzoek bevredigende conclusies oplevert en met de
   Begrotingsautoriteit overeenstemming kan worden bereikt over deze nieuwe
   methode, zouden toekomstige aanpassingen derhalve gebaseerd worden op twee
   onderdelen :
   1. een specifiek onderzoek dat om de drie Jaar ter plaatse wordt verricht
       bij een groot aantal geselecteerde etablissementen;
   2.  Inachtneming van economische Indexcijfers voor elk tussenliggend jaar.
8. Resultaten van het onderzoek.
   Zoals In punt 7 reeds is vermeld wordt een stijging vastgesteld aan de hand
   van de resultaten van ter plaatse verrichte onderzoeken.
   Hoewel de prijsstijgingen in de horeca los staan van de algemene, door het
   Bureau voor de Statistiek gepubliceerde prijsstijging, is hier toch
   duidelijk sprake van enig verband.
   De Inflatiepercentages  zijn derhalve ter informatie in bijgaande tabel
   (bijlage 1) opgenomen;  zij weerspiegelen niet noodzakelijkerwijs de
   vastgestelde stijging,  met name voor wat het hotelwezen betreft, waar zich
   zeer sterke stijgingen  kunnen voordoen.
   In het restaurantwezen komen de vastgestelde stijgingen dichter in de buurt
   van de geregistreerde Inflatiepercentages.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
    Voorstel voor een Verordening nr               van de Raad tot aanpassing
          van de In artikel 13 van bijlage Vil van het Statuut van de
          ambtenaren van de Europese Gemeenschappen bedoelde tarieven
                    voor de dagvergoeding voor dienstreizen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de
Europese Gemeenschappen gemeen hebben,
Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de
Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze
Gemeenschappen vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 (1)
en laatstelijk gewijzigd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 3736/90<2>,
Inzonderheid op artikel 13 van bijlage VII van het genoemde Statuut alsmede op
de artikelen 22 en 67 van de genoemde Regeling,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de tarieven van de dagvergoeding voor dienstreizen dienen te
worden aangepast ten einde rekening te houden met de ontwikkeling van de kosten
die in de verschillende standplaatsen in de Lld-Staten is waargenomen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     ArtlKel 1
In bijlage VII van het Statuut wordt artikel 13 als volgt gewijzigd
1. De tabel in lid 1, sub a ) , wordt vervangen door de volgende :
(1) PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1
(2) PB L 360 van 22.12.1990, blz. 1
 ---pagebreak---                                          - 8 -
                                                                     (in BFR)
                                1                           II              III
                           Rangen A1 tot A3         Rangen A4 tot A8      Andere
                                en LA 3               LA 4 tot LA 8       rangen
                                                      en categorIe B
  België                         ?.635                    4.690            3.900
  Denemarken                     3.130                    6.120            5.660
  Duitsland                      2.465                    4.225            3.910
  Gr leken land                  1.680                    2.880            2.665
  Frankrijk                      2.395                    4.300            3.980
  1er land                       2.565                    5.235            4.840
  Italië                         2.610                    5.615            5.195
  Luxemburg                      2.535                    4.435            3.800
  Neder land                     2.625                    4.955            4.585
  Verenigd Koninkrijk            2.510                    5.755            5.325
  Spanje                         2.550                    5.230            4.840
  Portugal                       2.000                    4.150            3.840
 2. De eerste zin van lid 2 wordt als volgt gelezen :
    "2.   Naast de bedragen van kolom I van de bovenstaande tabel wordt het
          bedrag van de hotelrekening, waarin de kamerprijs, het bedieningsgeld
          en de belastingen zijn begrepen, doch niet de kosten van het ontbijt,
          vergoed tot een bedrag van ten hoogste 2.535 BFR voor Griekenland,
          3.305 BFR voor Luxemburg, 3.670 BFR voor België, 3.210 BFR voor
          Frankrijk, 4.420 BFR voor Nederland, 3.225 BFR voor Duitsland,
          5.055 BFR voor Denemarken, 4.955 BFR voor Italië, 4.305 BFR voor het
          Verenigd Koninkrijk, 4.415 BFR voor Ierland, 4.685 BFR voor Spanje en
          3.625 BFR voor Portugal."
                                      Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub 11 kat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend In al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te
                                                            Voor de Raad :
                                                            De voorzitter,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                           \
                                                                               ISSN 0254-IS 13
                                                                  COM(91)77def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                                        01
                                 Catalogusnummer : CB-CO-91-116-NL-C
                                                            ISBN 92-77-70471-3
VERKOOPPRIJS                 tot 30 blz.: 3,50 ECU        per 10 blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor.officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg