CELEX: 52014PC0276
Language: hr
Date: 2014-05-15
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti Europska unija u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške od 14. svibnja 1973., u pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu

|
			
		
		
		52014PC0276
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti Europska unija u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške od 14. svibnja 1973., u pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu /* COM/2014/0276 final - 2014/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[1]
(dalje u tekstu „Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe
kojom se trguje na temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između
ugovornih stranaka. EU i Norveška potpisali su Konvenciju 15. lipnja 2011.
EU i Norveška dostavili su depozitaru
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 9. studenoga 2011.
Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu
1. svibnja 2012. za EU i 1. siječnja 2012. za Norvešku.
Člankom 6. Konvencije predviđa se da
svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se osigurala
učinkovita primjena Konvencije. U tu bi svrhu Zajednički odbor
osnovan Sporazumom između Europske ekonomske zajednice i Kraljevine
Norveške[2]
trebao donijeti Odluku kojom se Protokol 3. o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje novim
Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Konvenciju.
Stajalište koje treba zauzeti EU u okviru Zajedničkog odbora trebalo bi
odrediti Vijeće.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Na sastanku Odbora za Carinski zakonik, odjela
za podrijetlo, 13. svibnja 2013. održane su konzultacije s državama
članicama EU-a o nacrtu Odluke Vijeća  Konzultacije s ugovornim
strankama održane su na sastanku radne skupine Pan-Euro-Med 14. i 15. svibnja
2013.
Vanjska ekspertiza nije bila potrebna.
Nadalje, procjena učinka nije bila potrebna jer su predložene izmjene
tehničke prirode i ne utječu na sadržaj Protokola o pravilima o
podrijetlu koji je trenutačno na snazi.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova Odluke Vijeća
članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s
člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
2014/0147 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti Europska
unija u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između
Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške od 14. svibnja 1973., u
pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem
se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Protokol br. 3 uz Sporazum
između Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške[3], dalje u tekstu
„Sporazum”, odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načina administrativne suradnje, dalje u tekstu „Protokol 3.”.
(2)       Regionalnom konvencijom o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4], dalje u tekstu
„Konvencija”, predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između ugovornih stranaka.
(3)       EU i Norveška potpisali su
Konvenciju 15. lipnja 2011.
(4)       EU i Norveška dostavili su
depozitaru Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 9.
studenoga 2011. Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3.
stupila na snagu 1. svibnja 2012. za EU i 1. siječnja 2012. za Norvešku.
(5)       Člankom 6. Konvencije
predviđa se da svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere
kako bi se osigurala učinkovita primjena Konvencije. U tu svrhu
Zajednički odbor osnovan Sporazumom treba donijeti Odluku kojom se
Protokol 3. zamjenjuje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti
upućuje na Konvenciju.
(6)       Europska unija stoga bi
trebala u okviru Zajedničkog odbora donijeti stajalište utvrđeno u
priloženom nacrtu odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Stajalište koje treba donijeti EU u okviru
Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske ekonomske
zajednice i Kraljevine Norveške, u pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum
o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje
na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o
podrijetlu, utvrđeno je u priloženom nacrtu odluke Zajedničkog
odbora.
Predstavnici Unije u Zajedničkom odboru
mogu prihvatiti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.
Članak
2.
Odluka Zajedničkog odbora objavljuje se u
Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[2]               SL L 171, 27.6.1973., str. 2.
[3]               SL L 171, 27.6.1973., str. 2.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
PRILOG 
Nacrt
ODLUKE ZAJEDNIČKOG ODBORA EU-a i NORVEŠKE br. […]
od […]
o izmjeni Protokola
3. uz Sporazum između Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načina administrativne
suradnje
Zajednički odbor,
uzimajući u obzir Sporazum između
Europske ekonomske zajednice i Kraljevine Norveške, potpisan u Bruxellesu 14.
svibnja 1973.[1],
dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 11.,
uzimajući u obzir Protokol 3. uz Sporazum
o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načina administrativne
suradnje[2],
dalje u tekstu „Protokol 3.”,
budući da:
(1)                   
U članku 11. Sporazuma upućuje se na
Protokol 3. kojim se utvrđuju pravila o podrijetlu i predviđa
kumulacija podrijetla između EU-a, Norveške, Švicarske (uključujući
Lihtenštajn), Islanda, Turske, Farskih otoka i sudionika u Barcelonskom procesu[3].
(2)                   
Člankom 39. Protokola 3. predviđa se da
Zajednički odbor utvrđen člankom 29. Sporazuma može
odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola. 
(3)                   
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[4],
dalje u tekstu „Konvencija”, protokole o pravilima podrijetla koji su na snazi
u državama paneuromediteranskog područja nastoji se zamijeniti
jedinstvenim pravnim aktom.
(4)                   
EU i Norveška potpisali su Konvenciju 15. lipnja
2011.
(5)                   
EU i Norveška položili su svoje isprave o
prihvaćanju Konvencije 26. ožujka 2012. odnosno 9. studenoga 2011. Stoga
je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu 1.
svibnja 2012. za EU i 1. siječnja 2012. za Norvešku.
(6)                   
U skladu s Konvencijom sudionici u procesu
stabilizacije i pridruživanja uključeni su u paneuromediteransko
područje kumulacije podrijetla.
(7)                   
Ako prijelaz na Konvenciju nije istodoban za sve
ugovorne stranke u području kumulacije, to ne bi smjelo dovesti do manje
povoljnog položaja u usporedbi s ranijim položajem u okviru Protokola.
(8)                   
Protokol 3. uz Sporazum treba stoga izmijeniti kako
bi se uključilo upućivanje na Konvenciju.
ODLUČIO
JE:
Članak 1.
Protokol 3. uz Sporazum o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje
se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od [1. rujna 2014].
Sastavljeno u
                                                                       Za
Zajednički odbor
                                                                       Predsjednik
Prilog
Protokol
3.
o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje
Članak 1.
Primjenjiva
pravila o podrijetlu
Za potrebe provedbe ovog Sporazuma primjenjuju
se Dodatak I. i odgovarajuće odredbe Dodatka II. Regionalnoj konvenciji o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[5], dalje u tekstu
„Konvencija”.
Sva upućivanja na „odgovarajući
Sporazum” u Dodatku I. i u odgovarajućim odredbama Dodatka II. Regionalnoj
konvenciji o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu smatraju
se upućivanjima na ovaj Sporazum.
Članak 2.
Rješavanje
sporova
Sporovi o postupcima provjere iz članka
32. Dodatka I. Konvenciji, koji se ne mogu riješiti između carinskih
tijela koja traže provjeru i carinskih tijela odgovornih za provedbu provjere,
podnose se Zajedničkom odboru.
U svakom slučaju rješavanje sporova
između uvoznika i carinskih tijela zemlje uvoznice provodi se na temelju
zakonodavstva te zemlje.
Članak 3.
Izmjene
Protokola
Zajednički odbor može odlučiti
izmijeniti odredbe ovog Protokola.
Članak 4.
Povlačenje
iz Konvencije
1. Ako EU ili Norveška depozitaru konvencije
dostave pismenu obavijest o svojoj namjeri povlačenja iz Konvencije u
skladu s njezinim člankom 9., EU i Norveška odmah započinju pregovore
o pravilima o podrijetlu radi provedbe ovog Sporazuma.
2. Do stupanja na snagu novoutvrđenih
pravila o podrijetlu na ovaj Sporazum i dalje se primjenjuju pravila o
podrijetlu iz Dodatka I. i, po potrebi, odgovarajuće odredbe Dodatka II.
Konvenciji koji su primjenjivi u trenutku povlačenja. Međutim od
trenutka povlačenja smatra se da je pravilima o podrijetlu iz Dodatka I.
i, po potrebi, odgovarajućim odredbama Dodatka II. Konvenciji dopuštena
dvostrana kumulacija samo između EU-a i Norveške.
Članak 5.
Prijelazne
odredbe – kumulacija
1. Bez obzira na članak 3. Dodatka I.
Konvenciji pravila o kumulaciji utvrđena člancima 3. i 4. Protokola
3. uz Sporazum, kako je izmijenjen Odlukom br. 1/2005 Zajedničkog odbora
EU-a i Norveške od 20. prosinca 2005.[6],
i dalje se primjenjuju između EU-a i Norveške dok Konvencija ne stupi na
snagu u odnosu na sve ugovorne stranke navedene u člancima 3. i 4.
2. Bez obzira na članak 16. stavak 5. i
članak 21. stavak 3. Dodatka I. Konvenciji, ako kumulacija uključuje
samo države EFTA-e, Farske otoke, EU, Tursku i sudionike procesa stabilizacije
i pridruživanja, dokaz podrijetla može biti potvrda o prometu robe EUR.1 ili
izjava o podrijetlu.
[1]               SL L 171, 27.6.1973., str. 2.
[2]               SL L 117, 2.5.2006., str. 2.
[3]               Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Libanon, Maroko, Palestina,
Sirija i Tunis.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[5]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[6]               SL L 117, 2.5.2006., str. 2.