CELEX: C1999/188/42
Language: nl
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Zaak C-145/99: Beroep, op 21 april 1999 ingesteld tegen Italiaanse Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 188/18              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       3.7.1999
andere Lidstaat in mindering kan gebracht worden van het              Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
belastbaar inkomen van deze vennootschap met het oog op de
aanslag in de vennootschapsbelasting, terwijl indien de vaste
inrichting zich in dezelfde Lidstaat zou bevinden als de              a) vast te stellen dat de Italiaanse Republiek niet heeft voldaan
vennootschap, de vermelde beroepsverliezen wèl in mindering               aan de ingevolge de artikelen 52 en 59 EG-Verdrag
zouden kunnen gebracht worden van het belastbaar inkomen                  en richtlijn 89/48/EEG op haar rustende verplichtingen,
van deze vennootschap?                                                    doordat zij
                                                                          — in strijd met artikel 59 EG-Verdrag voor in andere
                                                                               lidstaten gevestigde advocaten die in Italië in het kader
                                                                               van de vrije dienstverrichting hun beroep uitoefenen,
                                                                               een algemeen verbod handhaaft in Italië over de voor
Verzoek van het Verfassungsgerichtshof (Oostenrijk) van                        hun dienstverrichting noodzakelijke infrastructuur te
10 maart 1999 om een prejudiciële beslissing in het                            beschikken;
geding tussen Adria-Wien Pipeline Ges.m.b.H. en Wieters-
dorfer & Peggauer Zementwerke Ges.m.b.H. en Finanz-                       — in strijd met artikel 52 van het Verdrag de inschrijving
                 landesdirektion für Kärnten                                   als advocaat aan een Italiaanse balie afhankelijk stelt
                                                                               van het bezit van de Italiaanse nationaliteit en van
                        (Zaak C-143/99)                                        uitsluitend in Italië verkregen bekwaamheden, alsmede
                                                                               van het behoud van de woonplaats in het rechtsgebied
                        (1999/C 188/41)                                        van een Italiaanse rechterlijke instantie;
Het Verfassungsgerichtshof (Oostenrijk) heeft bij beschikking
van 10 maart 1999, ingekomen ter griffie van het Hof van                  — ten aanzien van advocaten uit andere lidstaten op
Justitie op 21 april 1999, in het geding tussen Adria-Wien                     discriminerende wijze de in artikel 4 van richtlijn
Pipeline Ges.m.b.H. en Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke                    89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988(1)
Ges.m.b.H. en Finanzlandesdirektion für Kärnten, het Hof van                   bedoelde „compenserende maatregelen” (proeve van
Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een                        bekwaamheid) toepast;
prejudiciële beslissing over de navolgende vragen:
1) Moeten wettelijke maatregelen van een lidstaat die voor-               — aan richtlijn 89/48/EEG onvolledig uitvoering heeft
    zien in een gedeeltelijke restitutie van energieheffingen op               gegeven, nu zij geen uitvoeringsverordening heeft
    aardgas en elektrische energie, doch deze restitutie alleen                vastgesteld die een regeling bevat voor de proeve van
    verlenen aan ondernemingen die zich aantoonbaar hoofd-                     bekwaamheid voor advocaten uit andere lidstaten;
    zakelijk bezighouden met de productie van lichamelijke
    economische goederen, worden gekwalificeerd als steun-            b) de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.
    maatregelen van de overheid in de zin van artikel 72
    EG-Verdrag?
2) Indien de eerste vraag bevestigend wordt beantwoord:
    moet een dergelijke wettelijke maatregel ook dan als steun        Middelen en voornaamste argumenten
    in de zin van artikel 92 EG-Verdrag worden gekwalificeerd,
    wanneer hij ten goede komt aan alle ondernemingen,
    ongeacht of zij zich aantoonbaar hoofdzakelijk bezighou-
    den met de productie van lichamelijke economische goe-
    deren?                                                            a. Een in een andere lidstaat gevestigde advocaat die zijn
                                                                          beroep in het kader van de vrije dienstverrichting uitoefent,
                                                                          moet in Italië kunnen beschikken over de daartoe noodza-
                                                                          kelijke infrastructuur. Het is artikel 2 van wet nr. 31/1982
                                                                          neergelegde verbod is derhalve wegens zijn absolute en
                                                                          algemene gelding onverenigbaar met het in de artikelen 59
                                                                          en 60 van het Verdrag neergelegde beginsel van vrije
Beroep, op 21 april 1999 ingesteld tegen Italiaanse Repu-                 dienstverrichting, zoals uitgelegd in de rechtspraak van het
bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen                       Hof, inzonderheid het arrest Gebhard (2).
                        (Zaak C-145/99)                               b. De handhaving in de Italiaanse wet van een bepaling als
                                                                          artikel 17.1.7, dat de inschrijving aan de balie afhankelijk
                        (1999/C 188/42)                                   stelt van het bezit van de woonplaats in het rechtsgebied
                                                                          van het gerechtshof van de desbetreffende raad van
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                discipline, ook al heeft de landelijke raad in een advies van
op 21 april 1999 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek              29 april 1994 aanbevolen deze bepaling buiten toepassing
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                  te laten, is precies het tegenovergestelde van een situatie
woordigd door E. Traversa, juridisch adviseur, en B. Mongin,              die „zo duidelijk en doorzichtig is, dat de advocaten de hun
lid van de juridische dienst, als gemachtigden, domicilie                 ingevolge artikel 52 van het Verdrag toekomende rechten
gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,                   kennen en deze geldend kunnen maken”, zoals het Hof
Centre Wagner, Kirchberg.                                                 van de lidstaten verlangt.
 ---pagebreak--- 3.7.1999               NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 188/19
c. Artikel 17 van wet nr. 1576 van 1993 is niet in het minste           Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
     gewijzigd, ook niet door eenvoudige verwijzing naar de
     twee overige regelingen op het onderhavige gebied met
                                                                        — beschikking C(99) nr. 209 def. van de Commissie van
     kracht van wet (decreto legislativo nr. 115/1992 en wet
                                                                            3.2.1999 (1), betreffende de goedkeuring van de rekeningen
     nr. 149/1994), om duidelijk te bepalen, dat advocaten uit
                                                                            die de lidstaten voor het begrotingsjaar 1995 hebben
     andere lidstaten niet onderworpen zijn aan de nationali-
                                                                            ingediend in verband met de door het Europees Oriëntatie-
     teitsvoorwaarde noch aan de voorwaarde betreffende het
                                                                            en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie,
     bezit van een Italiaans diploma of de uitoefening van
                                                                            gefinancierde uitgaven, nietig te verklaren voorzover voor
     een advocatenpraktijk in Italië. Deze nalatigheid van de
                                                                            de door het Fonds te financieren Italiaanse uitgaven
     Italiaanse wetgever schept grote rechtsonzekerheid voor
                                                                            financiële correcties ten laste van Italië zijn aangebracht.
     advocaten uit andere lidstaten die zich in Italië willen
     vestigen.
                                                                        Middelen en voornaamste argumenten
d. Door van een advocaat uit een andere lidstaat een opleiding
     te verlangen die vergelijkbaar is met die van een Italiaanse
     jurist, maakt Italië misbruik van het hem in artikel 4 van
     richtlijn 89/48/EEG verleende recht, de erkenning van een
     titel afhankelijk te stellen van een proeve van bekwaam-           A. Openbare opslag van granen — Controle door EOGFL bij
     heid. De moeilijkheidsgraad van de proeve van bekwaam-                 een „overnemend bedrijf” — Afgewezen hoeveelheden
     heid, die veel hoger ligt dan het gewone examen voor                   durumtarwe
     de uitoefening van het beroep van advocaat, vormt de
     uitdrukking van die onjuiste en derhalve onwettige toepas-             Wat de afgewezen hoeveelheden durumtarwe betreft be-
     sing van artikel 4 van de richtlijn.                                   twisten de Italiaanse autoriteiten de regelmatigheid van de
                                                                            procedure waarmee monsters van de te onderzoeken
                                                                            producten zijn genomen. Zij betwisten dat het vastgestelde
e. Artikel 9 van wetsdecreet 115/92 heeft de Ministro di                    ontbreken van de vereiste kwalitatieve kenmerken zich
     Grazia e Giustizia weliswaar de bevoegdheid verleend, een              vanaf het begin had voorgedaan. Zij wijzen erop, dat een
     besluit vast te stellen om een algemene regeling te geven              vergelijkende analyse van de hoeveelheden durumtarwe
     voor de proeve van bekwaamheid, maar dat besluit is nog                die daadwerkelijk waren opgeslagen op de datum van
     niet tot stand gekomen. Bijgevolg bevat de Italiaanse                  iedere individuele controle, alsmede het resultaat van de
     wetgeving nog geen uitvoeringsregeling, althans wat ad-                analyses van die monsters door de twee daarmee belaste
     vocaten betreft, en is de tenuitvoerlegging van richtlijn              laboratoria, hadden aangetoond dat de hoeveelheid durum-
     89/48 onvolledig.                                                      tarwe die volgens de twee laboratoria niet voldeden aan de
                                                                            minimumeisen voor openbare interventie, kleiner was dan
                                                                            de door de Commissie gestelde hoeveelheid.
(1) PB L 19, van 24.1.1989, blz. 16.                                    B. Consumptiesteun voor olijfolie — Verzuim om de erken-
(2) Arrest van 30.11.1995, C-55/94, Jurispr. blz. I-4165.                   ning van de Italiaanse verpakkingsbedrijven in te trekken
                                                                            De Commissie was ervan uitgegaan, dat de datum met
                                                                            ingang waarvan de erkenning moest worden ingetrokken,
                                                                            de datum was van indiening van het betwiste verzoek en
                                                                            niet die van het controleverslag, met de overweging dat
                                                                            steun die onmiddellijk na de indiening van het verzoek (en
                                                                            vóór de goedkeuring) aan de afzonderlijke ondernemingen
                                                                            was betaald, ontoelaatbaar was.
                                                                            De Italiaanse regering betoogt dat de Commissie, door de
Beroep, op 21 april 1999 ingesteld door Commissie van                       data van de mededelingen niet in acht te nemen, in
de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                       werkelijkheid heeft geweigerd in aanmerking te nemen dat
                                                                            aangezien vóór die datum geen erkenning rechtmatig kon
                                                                            worden ingetrokken, alle betalingen over de voorgaande
                         (Zaak C-147/99)                                    periodes correct waren en derhalve ten laste van het Fonds
                                                                            moesten worden gebracht.
                          (1999/C 188/43)
                                                                        C. Ooi- en geitenpremie
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                  De Commissie betwist de onderhavige correctie voorzover
op 21 april 1999 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek                een forfaitaire rectificatie van 25 % is toegepast met
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                    betrekking tot Sicilië voor het verkoopjaar 1993 en met
woordigd door U. Leanza, als gemachtigde, bijgestaan door                   betrekking tot Sicilië en Calabrië voor het verkoopjaar
D. Del Gaizo, avvocato dello Stato, domicilie gekozen hebben-               1994. De toepassing van voormeld percentage is onwettig
de te Luxemburg ter Italiaanse ambassade, Rue Marie-Adelaïde                voorzover zij teruggaat tot vóór de inwerkingtreding van
5.                                                                          de door de Commissie vastgestelde richtsnoeren voor de