CELEX: 
Language: lt
Date: 1542326400000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../… kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria šviną leidžiama naudoti kaip aktyvinimo medžiagą išlydžio lempų liuminoforų milteliuose

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos pažangos, dėl išimties taikymo švino naudojimui specialioms reikmėms iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (toliau – RoHS 2) III priedas.
            
            
               RoHS 2 ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje, kaip numatyta jos 4 straipsnyje. Direktyva įsigaliojo 2011 m. liepos 21 d.
            
            
               Ribojamų medžiagų sąrašas pateiktas RoHS 2 II priede. Švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimas jau ribojamas, o bis(2-etilheksil)ftalato (DEHP), benzilbutilftalato (BBP), dibutilftalato (DBP) ir diizobutilftalato (DIBP) naudojimo apribojimai bus taikomi nuo 2019 m. liepos 22 d. arba vėlesnės datos. RoHS 2 III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas RoHS 2 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               5 straipsnyje yra nuostata dėl III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos (išimčių įtraukimas, atnaujinimas, keitimas ir išbraukimas). Remiantis 5 straipsnio 1 dalies a punktu, į III ir IV priedus išimtys turi būti įtraukiamos tik jei dėl to nesusilpnės Reglamente (EB) Nr. 1907/2006
                  2
                numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei egzistuoja bent viena iš toliau nurodytų sąlygų: jų atsisakymas ar konstrukcijos pakeitimas arba medžiagų ar sudedamųjų dalių, kurioms nereikia II priede nurodytų medžiagų, naudojimas jose yra techniškai ar moksliškai neįmanomas; pakaitalų patikimumas nėra užtikrintas; bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl pakeitimo galėtų būti didesnis negu bendras teigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
            
            
               Be to, 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Europos Komisija (toliau – Komisija), priimdama atskirus deleguotuosius aktus pagal 20 straipsnį, specialioms reikmėms skirtas EEĮ medžiagas ir sudedamąsias dalis įtraukia į III ir IV priedų sąrašus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede nustatyta išimties taikymo, atnaujinimo arba atšaukimo paraiškų teikimo tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Nuo RoHS 2 paskelbimo Komisija iš ekonominės veiklos vykdytojų pagal 5 straipsnio 3 dalies ir V priedo nuostatas gavo daug paraiškų
                  3
                taikyti naujas išimtis ir atnaujinti galiojančias išimtis.
            
            
               Taikant dabartinę III priedo 18.b išimtį šviną leidžiama naudoti kaip aktyvinimo medžiagą (švino ne daugiau kaip 1 % masės) išlydžio lempų liuminoforų, pvz., BSP (BaSi2O5:Pb), milteliuose, kai tos lempos skirtos naudoti įdegiui sudaryti. 2014 m. gruodžio mėn. ir 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo dvi šios išimties atnaujinimo paraiškas. Nors 18.b punkte nurodytos išimties galiojimo pabaigos data 1–7 ir 10 kategorijoms
                  4
                buvo 2016 m. liepos 21 d., pagal RoHS direktyvos (5 straipsnio 5 dalies antros pastraipos) reikalavimus ji toliau taikoma tol, kol Komisija priims sprendimą dėl atnaujinimo paraiškos. Be to, 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo prašymą Nr. 2015-3 į IV priedą įtraukti naują išimtį dėl išlydžio lempų, kai jos naudojamos kaip fototerapijai skirtos liuminoforų lempos. Atlikus vertinimą paaiškėjo, kad medicininiam naudojimui skirtą lempą mechaniškai galima įmontuoti į soliariumų įrangą ir atvirkščiai, todėl atliekant 18.b išimties vertinimą nuspręsta šiuos išimties taikymo prašymus sujungti.
            
            
               Siekdama įvertinti prašymą taikyti išimtį, Komisija pradėjo tyrimą, kad atliktų reikiamą techninį ir mokslinį prašymo vertinimą, įskaitant aštuonių savaičių trukmės atviras internetines konsultacijas dėl prašymo
                  5
                su suinteresuotosiomis šalimis. Per konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis gautas vienas atsiliepimas. 
            
            
               Galutinė ataskaita, kurioje pateiktas paraiškos vertinimas, paskelbta
                  6
               , apie tai pranešta suinteresuotosioms šalims.
            
            
               Po to Komisija konsultavosi su valstybių narių pagal RoHS 2 priimamų deleguotųjų aktų ekspertų grupe 2016 m. gruodžio 15 d. ekspertų posėdyje, kuriame pranešimus skaitė ir pareiškėjų bei labiausiai suinteresuotų subjektų atstovai. Ekspertai pritarė Komisijos pateiktam projektui, nors didžioji dauguma narių nedalyvavo arba nuomonės nepareiškė. Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Buvo gautos dvi pastabos – abi jos susijusios su kategorijomis, taikytinomis formuluojant deleguotosios direktyvos projektą. Į šias pastabas buvo atsižvelgta ir deleguotosios direktyvos projektas buvo atitinkamai iš dalies pakeistas. Po šio pakeitimo buvo skelbiamas antras keturių savaičių laikotarpis siekiant gauti visuomenės atsiliepimų: gautos keturios pastabos – visose jose pritariama deleguotosios direktyvos projektui, o vienoje jų prašoma taikymo nedelsiant ir ilgesnio galiojimo laikotarpio. Atlikti visi pagal 5 straipsnio 3–7 dalis būtini su medžiagų ribojimo išimtimis susiję veiksmai
                  7
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Galutinėje ataskaitoje visų pirma išdėstyta ši techninė informacija ir vertinimas:
            
            
               ·švinas liuminoforo milteliuose kaip aktyvinimo medžiaga būtinas tam, kad bario silikato liuminoforas galėtų švytėti. 254 nm spinduliuotę jis paverčia numatyta UV (290–400 nm) spinduliuote ir yra naudojamas daugiau kaip 95 % patalpose naudojamų liuminescencinių mažaslėgių gyvsidabrio lempų, skirtų įdegiui sudaryti ir tam tikroms medicininėms reikmėms. Jis užtikrina 350 nm bangos ilgio UV spindulių intensyvumą, būtiną odos pigmentacijai sukelti (įdegiui sudaryti);
            
            
               ·soliariumų įranga ES griežtai reglamentuojama ir visos galimos švino alternatyvos turėtų atitikti patikimumo, saugos ir rizikos sveikatai kriterijus. Šiuo metu tokių alternatyvų nėra, taigi pakeisti šviną vis dar moksliškai ir techniškai neįmanoma. 
            
            
               1–7 ir 10 kategorijų vertinimo rezultatai rodo, kad konkreti išimtis yra suderinama su Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) ir ją taikant nebus susilpninta jame numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga, kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnyje. Be to, su III priedo 18.b punktu susijęs prašymas taikyti išimtį atitinka bent vieną iš 5 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų atitinkamų kriterijų. Atitinkamoms reikmėms pakankamai patikimų alternatyvų šiuo metu rinkoje nėra ir mažai tikėtina, kad jų netrukus atsiras, todėl pagrįsta nustatyti galiojimo laikotarpį iki 2021 m. liepos 21 d.; kadangi patikimų pakaitalų kol kas nėra, neigiamo socialinio ar ekonominio poveikio dėl pakeitimo per šį laikotarpį nesitikima. Nesitikima ir neigiamo poveikio inovacijoms dėl numatyto galiojimo laikotarpio. Be to, atsižvelgiant į prašymą Nr. 2015-3 ir į tai, kad medicininiam naudojimui skirtas lempas arba įdegio lempas mechaniškai galima įmontuoti į tą patį šviestuvą arba įrangą, į 18.b išimtį įrašomas naujas papunktis dėl medicininių reikmių (išskyrus IV priedo 34 punkte nurodytas reikmes). 
            
            
               Kitoms nei 1–7 ir 10 kategorijoms esama išimtis lieka galioti 5 straipsnio 2 dalyje nustatytą laikotarpį. 
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
         
         
            
               Deleguotąja direktyva suteikiama 4 straipsnio 1 dalyje nustatytų apribojimų išimtis, kuri turi būti įrašyta į Direktyvos 2011/65/ES III priedą ir kuria leidžiama naudoti šviną specialioms reikmėms.
            
            
               Priemonė – deleguotoji direktyva, kaip numatyta Direktyvoje 2011/65/ES, visų pirma atitinkanti taikomus jos 5 straipsnio 1 dalies a punkto reikalavimus.
            
            
               Siūlomos deleguotosios direktyvos tikslas – laikantis RoHS 2 nuostatų bei sąlygų ir joje nustatyta tvarka priderinant III ir IV priedus prie mokslo ir technikos pažangos, prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas prie elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, leidžiant draudžiamas medžiagas naudoti specialioms reikmėms.
            
            
               Pagal proporcingumo principą šia priemone neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.
            
            
               Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2018 11 16
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria šviną leidžiama naudoti kaip aktyvinimo medžiagą išlydžio lempų liuminoforų milteliuose
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  8
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)
                     Direktyvoje 2011/65/ES reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tam tikrų pavojingų medžiagų, išvardytų tos direktyvos II priede. Šis reikalavimas netaikomas Direktyvos 2011/65/ES III priede išvardytoms reikmėms;
            
            
               (2)
                     įvairios elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)
                     švinas yra ribojama cheminė medžiaga, nurodyta Direktyvos 2011/65/ES II priede. Tačiau švino kaip aktyvinimo medžiagos (švino ne daugiau kaip 1 % masės) naudojimui išlydžio lempų liuminoforų, pvz., BSP (BaSi2O5:Pb), milteliuose, kai tos lempos skirtos naudoti įdegiui sudaryti, buvo taikoma šio ribojimo išimtis, šiuo metu nurodyta tos direktyvos III priedo 18.b punkte. Pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą pradinė tos išimties galiojimo pabaigos data 1–7 ir 10 kategorijoms buvo 2016 m. liepos 21 d.; 
            
            
               (4)
                     Komisija šios išimties atnaujinimo paraišką gavo iki 2015 m. sausio 21 d., kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalies pirmoje pastraipoje. Pagal to straipsnio antrą pastraipą ta išimtis ir toliau galioja, kol Komisija priima sprendimą dėl tos paraiškos;
            
            
               (5)
                     be to, 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo prašymą Nr. 2015-3 į IV priedą įtraukti naują išimtį dėl išlydžio lempų, kai jos naudojamos kaip fototerapijai skirtos liuminoforų lempos (medicininė įranga). Atlikus vertinimą paaiškėjo, kad medicininiam naudojimui skirtą lempą mechaniškai įmanoma įmontuoti į soliariumų įrangą ir atvirkščiai, todėl atliekant III priedo 18.b punkte pateiktos išimties vertinimą nuspręsta šiuos išimties taikymo prašymus sujungti;
            
            
               (6)
                     švinas liuminoforų milteliuose kaip aktyvinimo medžiaga būtinas tam, kad bario silikato liuminoforas galėtų švytėti. 254 nm spinduliuotę jis paverčia numatyta UV (290–400 nm) spinduliuote ir yra naudojamas daugiau kaip 95 % patalpose naudojamų liuminescencinių mažaslėgių gyvsidabrio lempų, skirtų įdegiui sudaryti ir tam tikroms medicininėms reikmėms. Jis užtikrina 350 nm bangos ilgio UV spindulių intensyvumą, būtiną odos pigmentacijai sukelti;
            
         
         
            
               (7)
                     soliariumų įranga Sąjungoje griežtai reglamentuojama ir visos galimos švino alternatyvos turėtų atitikti patikimumo, saugos ir rizikos sveikatai kriterijus. Šiuo metu tokių alternatyvų nėra;
            
            
               (8)
                     kadangi nėra patikimų pakaitalų, moksliškai ir techniškai vis dar neįmanoma šviną pakeisti arba jo atsisakyti tam tikrose išlydžio lempose, kuriose yra liuminoforų. Išimtis suderinama su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006
                  9
                ir ją taikant nebus susilpninta jame numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga. Todėl išimtį, kuria šviną leidžiama naudoti kaip aktyvinimo medžiagą (švino ne daugiau kaip 1 % masės) išlydžio lempų liuminoforų milteliuose, kai tos lempos skirtos naudoti įdegiui sudaryti, reikėtų atnaujinti; 
            
            
               (9)
                     kadangi nurodytoms reikmėms patikimų alternatyvų šiuo metu rinkoje nėra, išimtis Direktyvos 2011/65/ES I priedo 1–7 ir 10 kategorijoms turėtų būti atnaujinta ilgiausiam penkerių metų galiojimo laikotarpiui, t. y. iki 2021 m. liepos 21 d. Atsižvelgiant į nuolatinių pastangų rasti patikimą pakaitalą rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms;
            
            
               (10)
                     kitoms nei Direktyvos 2011/65/ES I priedo 1–7 ir 10 kategorijoms esama išimtis lieka galioti tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje nustatytą laikotarpį. Siekiant teisinio aiškumo, tos direktyvos III priede turėtų būti nurodytos galiojimo pabaigos datos;
            
            
               (11)
                     atsižvelgiant į prašymą Nr. 2015-3 ir į tai, kad medicininiam naudojimui skirtas lempas mechaniškai galima įmontuoti į soliariumų įrangą ir atvirkščiai, į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įrašomas naujas 18.b-I papunktis dėl medicininių reikmių, išskyrus tos direktyvos IV priedo 34 punkte nurodytas reikmes. Šis papunktis turėtų būti taikomas 5 ir 8 kategorijoms ir galioti iki 2021 m. liepos 21 d.;
            
            
               (12)
                     todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė 12-to mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė 12-to mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2018 11 16
            
         
         
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Šios kategorijos yra: 1. Stambūs namų apyvokos prietaisai; 2. Smulkūs namų apyvokos prietaisai; 3. Informacinės technologijos ir telekomunikacijų įranga; 4. Vartotojų įranga; 5. Apšvietimo įranga; 6. Elektriniai ir elektroniniai įrankiai; 7. Žaislai, laisvalaikio ir sporto įranga; 10. Automatiniai daiktų išdavimo aparatai. Elektros ir elektroninės įrangos kategorijų sąrašas pateiktas RoHS direktyvos I priede.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konsultacijų laikotarpis
                   – 2015 m. rugpjūčio 21 d. – 2015 m. spalio 16 d.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/.
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Reikiamų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti
                   Komisijos interneto svetainėje
                  . Kuriame etape yra kiekvieno deleguotojo akto projektas galima sužinoti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               III priedo 18.b punktas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        „18.b
                     
                  
                  
                     
                        Švinas, naudojamas kaip aktyvinimo medžiaga (švino ne daugiau kaip 1 % masės) išlydžio lempų liuminoforų, pvz., BSP (BaSi2O5:Pb), milteliuose, kai tos lempos skirtos naudoti įdegiui sudaryti
                     
                  
                  
                     
                        Nustoja galioti:
                     
                     
                        -2021 m. liepos 21 d. – 1–7 ir 10 kategorijoms;
                     
                     
                        -2021 m. liepos 21 d. – 8 ir 9 kategorijoms, išskyrus in vitro diagnostikos medicinos prietaisus ir pramoninius stebėjimo ir kontrolės prietaisus;
                     
                     
                        -2023 m. liepos 21 d. – 8 kategorijos in vitro diagnostikos medicinos prietaisams;
                     
                     
                        -2024 m. liepos 21 d. – 9 kategorijos pramoniniams stebėjimo ir kontrolės prietaisams ir 11 kategorijai.
                     
                  
               
                     
                        18.b-I
                     
                  
                  
                     
                        Švinas, naudojamas kaip aktyvinimo medžiaga (švino ne daugiau kaip 1 % masės) išlydžio lempų liuminoforų, pvz., BSP (BaSi2O5:Pb), milteliuose, kai tos lempos skirtos naudoti medicininėje fototerapijos įrangoje 
                     
                  
                  
                     
                        Taikoma 5 ir 8 kategorijoms, išskyrus IV priedo 34 punkte nurodytas reikmes, ir nustoja galioti 2021 m. liepos 21 d.“