CELEX: 51980PC0206
Language: da
Date: 1980-05-05
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ikraftsættelsesdatoen for direktiv 80/217/EØF om fællesskabsforanstaltninger til kontrol med klassisk svinepest#Ændring af FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om bekæmpelse af klassisk svinepest på Fællesskabets område og vedvarende beskyttelse mod ysgdommen (Ændring i henhold til traktatens artikel 149, 2. afsnit)#Forslag til RÅDETS BESLUTNING om økonomisk bidrag fra Fællesskabet til udryddelse af klassisk svinepest (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 206
Vol. 1980/0064
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESS KÅBER
                                                                 KOM(80)206 endelig udg.
                                                                 Bruxelles , den 5 ma j 1980 .
                                          Forslag til          .
                                        RÅDETS DIREKTIV
               om ikraftsættelsesdatoen for direktiv 80 / 217 / EØF om fællesskabs'
                     foranstaltninger til kontrol med klassisk svinepest
                                          Ændring af
                                FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
               om bekæmpelse af klassisk svinepest på Fællesskabets område og
                           vedvarende beskyttelse mod ysgdommen
               ( Ændring i henhold til traktatens artikel 149 , 2 . afsnit )
                                         Forslag til
                                      RÅDETS BESLUTNING
               om økonomisk bidrag fra Fællesskabet til udryddelse af klassisk
                                          svinepest
                             ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                         Rådet af Kommissionen;
                                             /*« 0'   iS> ^
                                           rS          %. clo           V-
KOM ( 80 ) 206 endelig udg                | cû ^    'ΐ· ,
                                                    V       f;n      ·'
                                                              ^      /-
                                                          I 00
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
Svinepest er en alvorlig sygdom for EP' s svinebestand. Den har alvorlige
virkninger p& svineavlens rentabilitet og da offentlig« finanser *
Udgifterne til denne sygdom "blev i 1976 anslået til 35 mio ERE om året ( op­
drætternes tab samt offentlige udgifter ). Blot udgifterne til den obliga­
toriske systematiske og præventive vaccination i Italien og Belgien udgør
mere end 12 mio IRE om året .
Sygdommens forekomst medfører endvidere store hindringer i samhandelen
mellem de medlemsstater , der er frie for denne sygdom og de øvrige medlems- \
stater .
Da bekæmpelsen er gennemført med stort held og sygdommen er gået betydeligt
tilbage , er det nu muligt at gå over til systematisk udryddelse , hvilket inde­
bærer ,, at vaocination afskaffes , og at sygdommen, slås fuldstændigt ned i
Fællesskabet .
I parlamentsbeslutningen af 18 . januar understregedes fordelene ved en fuld­
stændig og endelig udryddelse af sygdommen.
Da Rådet den 22. januar 1980 vedtog direktiv 80/217/EØF om fællesskabsforan-
staltninger til kontrol med klassisk svinepest , anmodede det Kommissionen om
at gennemføre en fælles foranstaltning til udryddelse af sygdommen fra Fælles­
skabets område snarest muligt .             '
Kommissionen foreslår derfor Rådet et program til udryddelse af denne sygdom ,
der skal bygge på følgende grundlag:
- Rådets direktiv af 22. januar 1980 80/217/EØF om fællesskabsforanstaltninger
  til kontrol med klassisk svinepest ; dette er allerede vedtaget af Rådet , og
  deri er det fastsat hvilke foranstaltninger , der skal træffes ved udbrud af
  sygdommen. Dette dokuments ikrafttrædelsesdato mangler endnu at blive fast­
  sat af Rådet . Det foreslås , at datoen fastsættes til 1 . januar 1981
– ét forslag til forordning om bekæmpelse af klassisk svinepest på Fælles­
  skabets område og om ^vedvarende beskyttelse mod sygdommen ; heri er de gene– ,
  relle udryddelsesforanstaltninger fastsat . Dette forslag skal dog ændres ,
  idet medlemsstaterne i stedet for, at de som oprindeligt foreslået blot får
  mulighed for at opstille et femårigt udryddelsesprogram, nu skal have pligt
  hertil .
De to ovennævnte tekster indeholder det tekniske grundlag for foranstaltningen.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
- et forslag til Rådets beslutning om finansiel "bistand fra Fællesskabet
  til udryddelse af klassisk svinepest .
Sidstnævnte forslag er foranstaltningens økonomiske grundlag. Bet er fast­
sat heri , at EUGFL , udviklingssektionen, skal yde et bidrag til de afholdte
udgifter på henved 35 millioner over en femårsperiode .
                                                                   • t ., -      •  . ïl *
                                 - --»x .            ■ <&»4-                          v    ■.
    >*•. v :      ' > v. : .    ± ...... ■' v , , „• ' < Å - :\- -V;. ;;    y./.   .
 ---pagebreak---    TEKNISKE OG FINANCIELLE OPLYSNINGER VEDRØRENDE BEKÆMPELSE OG UDRYDDELSE
   AF KUSSISK SVINEPEST PÅ FÆLLESSKABETS OMRÅDE                     ~
I. Udviklingen i klassisk svinepest på Fællesskabets område    ■
   Ea "betragtning af udviklingen i klassisk svinepest på de ni medlemsstaters
   område , som i øjeblikket udgør Det europæiske Fallesskab , viser , at syg­
   dommen siden 1960 - med en periodisk genopblussen i en cyklus på 2~"4 år –
   har været i tilbagegang.
   I 1960 var der 4 537 udbrud; antallet steg til 8 221 i 19^2 , faldt til 884
   i 1969 , steg til 5 043 i 1973 og faldt så til 341 i 1975 og 455 i 1978.
   Det må bemærkes , at der er to hovedårsager til denne generelle nedgang.
   De fleste lande har indført stadig strengere profylaktiske foranstaltninger
   baseret på systematisk slagtning af syge eller smittede dyr og destruktion
   eller sterilisering af kød fra sådanne slagtninger.           .
   Fremstillingen af en effektiv og varig vaccine (den såkaldte "kinesiske"
   stamme ) har desuden gjort det muligt ved konstatering af udbrud at hindre
   sygdommens spredning ved præventiv vaccination af truede dyr ( zonevacci-
   nation). Visse lande , der tilsyneladende var inficerede eller truede, har
   endog fulgt den politik, at de systematisk har ladet foretaget præventive
   vaccinationer på landsplan eller i visse regioner.
 ---pagebreak---     Med hensyn til udviklingen i sygdommens karakteristika i de senere år
    "bør det også bemærkes , at den meget ofte tager en kronisk og subklinisk
    form 9g fos-laber ubømærketf men på et eller andet tidspunkt forværres ,
    uden at man egentlig ved hvorfor , og bliver klinisk og patogene Hvis
    myndighederne ikke er årvågne , kan den hurtigt udvikle sig til en epizooti .
    Fællesskabets udvidelse ved Grækenlands tiltrædelse den 1® .januar 1981 vil
    ikke medføre nogen ændring i den nuværende generelle situation, da syg­
    dommen i dette land har fulgt en tilsvarende udvikling i den pågældende
    periodes 605 tidbrud i 1960 , 2o i 1972 , 443 i 1974 og en nedgang til 3
    udbrud i 1978.
II. Den nuværende situation i de ni medlemsstater kan danne grundlag for et
    program til sygdommens udryddelse . Imidlertid er situationen forskellig
    fra den ene medlemsstat til den anden ikke alene på grund af forskelle
    i hyppigheden af sygdommens forekomst , men også på grund af da metoder ,
    der anvendes for at bekæmpe den eller forhindre dens forekomst .
    1 . Tre medlemsstater – hvis ikke fire – er helt fri for sygdommen«
        a ) Irlands
            Sygdommen har ikke været konstateret i over 2o år.               '
            Der foretages ikke vaccination, og det er forbudt at bruge nogen
            form for vaccine .
        b ) Danmark:                        -              ,
            Samme forhold som i Irland.
        c ) Det forenede Kongeriges
            I Nordirland er situationen som i de to førnævnte lande .
            Resten af området har været fri for svinepest siden 19^7 (bortset fra
            ét Tidbrud i 1971 )•
            Der foretages ikke vaccination, og det er forbudt at bruge nogen form
            for vaccine .
        d) Luxembourgs
            Luxembourg har været fri for sygdommen siden 19^4 (bortset fra to ud­
            brud i 197o og ét i 197l )»
            Der foretages ikke vaccination, men indførsel af vaccinerede dyr er
            tilladt , og der findes derfor både vaccinerede og uvaccinerede dyr på
            området .
 ---pagebreak--- 2 . To medlemsstater – Belgien og Italien - har oaseret bekæmpelsen og
    præventionen på systematisk, obligatorisk vaccination*
    a) Balglen har varat fri for aygdoataaa aidan 1977 (at tidbrud)*
    b ) Sygdommen findes i Italien med betydelig forskel i forekomsten:
        543 udbrud i 1975 og 1976, men 62 udbrud i 1978*
3 . I Nederlandene er situationen speciel, lige i øjeblikket .  Sygdommen
    forekom ikke i 1979 1 men i stort omfang i de foregående år ( lll udbrud
    11977 ).                                   ;•
    I princippet er vaccination forbudt og foretages kun efter myndigheder­
    nes beslutning og under deres kontrol i begrænsede perioder i klart af­
    grænsede områder , som ér udsat for smittefare« Med denne politik tages
    der hensyn til den stærke koncentration af svineavl i produktionsområ-
    derne «
    *
4 « I Forbundsrepublikken Tyskland findes sygdommen stadig og forekommer
    hyppigt .  Siden 1960 er der anmeldt et stort antal udbrud, helt op til
    4 000 om året .  Lige nu følger sygdommen den generelle tendens til ned­
    gang, men er dog stadig enzootiskx 2o2 tilfælde i 1977 og 349 i 1978.
  - Der foretages systematisk slagtning, hvis sygdommen forekommer , men
    slagtning kan dog i visse tilfælde udsættes , indtil dyrenes opfedning
    er afsluttet (dyr , der ikke har været i berøring med smittede dyr og
    ikke selv er smittede , i store besætninger ).
    Vaccination er forbudt , men der kan som undtagelse fra dette forbud
    tillades vaccination af fedesvin på visse betingelser .
                              i                           #
                                                    «
5 « I Frankrig findes sygdommen til stadighed , men forekommer ikke så hyp­
    pigt . Bortset fra 1962 , hvor der blev anmeldt 1 35o udbrud, har det
    årlige antal anmeldelser faktisk ikke oversteget looo siden 1960 , og
    er i øjeblikket langt under loo ( 17 udbrud i 1977 og 39 i 1978 ).
    Der foretages nedslagtning de angrebne steder , men slagtning kan ud­
    sættes i visse tilfælde for at afslutte dyrenes opfedning.
    Der kan frit vaccineres , uanset hvilke dyr det drejer sig om.-
 ---pagebreak---                                           - 4 -
      6 . Med hensyn til Grækenland er profylaksen "baseret på de samme generelle
           regler som i Frankrig, dvs . slagtning de angrebne steder og fri vaccina­
           tion.
III . Grundlæggende principper for udryddelse af klassisk svinepest
      På baggrund af den nuværende situation, hvor fire eller måske fem medlems­
      stater kan anses som eller er erklæret fri for svinepest , må sygdommens ud­
      ryddelse gå ud på at gøre sundhedstilstanden i Fællesskabet ensartet på det
      højeste niveau (frihed for sygdommen og ingen vaccination, som i tilfælde ,
      hvor der faktisk ikke er nogen smittefare , er meget kostbar ). Grundlaget
      for enhver aktion er derfor følgende :                               »
      a ) Udbrud slås ned, så snart sygdommen viser sig, ved at der træffes alle
           mulige forholdsregler for at undgå, at den spreder sig, især ved at man
         » direkte opsporer mistænkte eller smittede dyr med henblik på slagtning,
           så snart angrebet bekræftes .
      b ) Systematisk opsporing af dyr, der er ramt af subkliniske former eller
           viser serologiske aspekter af sygdommen, således at de straks kan slag­
           tes for at hindre , at sygdommen atter dukkér op eller at den overføres
           ved indenlandsk handel eller handel inden for EF.
      For disse to aktioners vedkommende ,   men især hvad. angår opsporing af dyr ,
      der eventuelt kan være smittet , vil   laboratorieundersøgelser styrke foran­
      staltningernes effektivitet og give    større hurtighed og mere sikkerhed i
      udryddelse af sygdommen i et område    eller en del af et område .
 IV. Gennemførelsesbestemmelser for udryddelsesprincippeme
      a ) Fremgangsmåderne ved konstatering af et udbrud er anført i det direktiv,
           Rådet fornylig har vedtaget vedrørende kontrol med klassisk svinepest ,
           særlig artikel 4« 5* 6 °S 8.
 ---pagebreak--- 1>) Ved anvendelse af den anden aktion er det nødvendigt at fastlægge ét
     område eller en del af et område , hvor flytning af svin er under streng
    kontrol , og hvor der foretages systematisk opsporing af avlsdyr, der er
    "bærere af antistoffer. ^
Opsporingen skal omfatte , at der tages blodprøver fra 2o$ af avlssvinene
på hver "bedrift med henblik på at finde antistoffer mod svinepest .   Hvis
der på en "bedrift er et eller flere dyr "blandt de prøvede 2o$, som er
reagenter, skal samtlige avlssvin på "bedriften prøves .
Alle reagenter skal hurtigt slagtes , og deres afkom (når det drejer sig om
søer ) overgå til opfedning med henblik på slagtning. På denne måde kan der
hurtigt skabes regioner eller områder , der er fri for enhver mulighed for,
sygdommen forekommer igen, og gives de for handelen nødvendige garantier.
Det er faktisk det program, der er. indeholdt i udkastet til forordning, som
      %
går ud på, at Fællesskabets område gøres fri for og holdes fri for klassisk'
svinepest . Programmet "bliver dynamisk ved en aktiv opsporing og slagtning
af dyr, der frembyder en smittefare . Regioner eller områder kan således
klassificeres hurtigere .
Det må dog "bemærkes , at dette program for fremskyndelse vil støde på vanske-
ligheder , da der foretages vaccination systematisk i to medlemsstater , under
kontrol i én og frit i en fjerde. Bekræftelse af sygdommen kan først være
absolut , når pestviruset er isoleret , tilstedeværelsen af antistoffer uden
kliniske symptomer betragtes som mistanke , undtagen når det drejer sig om
vaccinerede dyr, for på det stadium er det ikke muligt at skelne mellem
antistoffer fra vaccine og smitsomme antistoffer.
Som følge heraf kan et program for fremskyndet udryddelse af sygdommen
først imødeses , når vaccination er ophørt , også selvom dette ophør i be­
gyndelsen kun gælder for avlsdyr.
 ---pagebreak---                                - 6 -
   Hertil kommer, at hvis der som en nødforanstaltning foretages vaccination
   af angrebstruede "besætninger uden streng kontrol , ville der stadig være
   vaccinerede dyr , Javis tilstedeværelse besværliggjorde opsporingsarbejdet .
   For at undgå sådanne ulemper bør dyr , der er vaccineret for at forhindre
   spredning af et tilfældigt udbrud , beholdes i oprindelse sbe sætningen og
   betragtes som fededyr .
V. Økonomisk overslag for et femår sprogram for bekæmpelse og udryddelse
   På baggrund af de tekniske data skal den økonomiske side af sagen omfatte
   såvel , at sygdomsudbrud slås ned som at fare for spredning eller genfore-
   komst af sygdommen fjernes .                 "                     * .
                                                  »
   A. Slagtning ved udbrud
    » a) Anslået antal udbrud
          Det drejer sig om at anslå det mulige antal udbrud i de medlems­
          stater, hvor sygdommen findes eller harforekommet i de senere år:
          Nederlandene , Forbundsrepublikken Tyskland , Italien, Frankrig,
                                    \
          Belgien og fra 1981 Grækenland .
          For at tage hensyn til den generelle udvikling i infektionen synes
          det , at man forsigtigvis må anslå antallet af konstaterede udbrud i
          de sidste ti år i de fem lande . og justere det derved opnåede gennem­
          snit med en korrektionsfaktor ud fra den klare nedgang i sygdommen
          i de sidste tre åx.
          Det førstevår , hvor 1 udryddelsesprogrammet løber, kan overslagene
          for hvert af de fem lande vare følgende :
                       Nederlandene                   160
                       Forbundsrepublikken Tyskland . 510
                       Italien                         35
                       Frankrig                        65
                       Belgien                         65
                       Grskenland            ''        45
                                            I alt     880
 ---pagebreak---                                     - 7 -
    Det herved fremkomne tal er det anslåede tal for det første år . Når der
    samtidig foretages opsporingsarbejde , er der håb om, at antallet af udbrud
    falder yderligere i de følgende år, Især 1 Nederlandene , hvor det med alt
    muligt forbehold synes , som om sygdommen allerede er udryddet ; det er dog -
    bedre at fastholde et konservativt overslag, . £or når vaccinationen gradvis
    ophører i de lande , hvor den har været anvendt systematisk, er der grund
    til at være forsigtig.                  ,
    Antallet af udbrud i femårsperioden kan anslås således :       ""
                        Første år             880
                        Andet år              ^00
                        Tredje år             400-
                        Fjerde år             250              , .
                    '   Femte år      under   100
       «
b) Overslag over omkostningerne ved at slå et udbrud ned
    Det er meget svært og egentlig dristigt at give et tal for , hvor mange
    svin , der vil blive slagtet og derved give anledning til udbetaling af
    en godtgørelse til brugeren ( 100% af svinets værdi ). I overslaget må der
    også tages hensyn til , at brugerne har mulighed for på visse betingelser
    at beholde visse kategorier svin for at afslutte deres opfedning før slagtning.
    Svinebesætningens størrelse er meget forskellig fra den ene bedrift til den
    anden. Ifølge statistiske undersøgelser i visse EF-regioner (Frankrig, For­
   bundsrepublikken Tyskland og Nederlandene ) kan den konstante gennemsnits–
   "besætning på en bedrift skønnes at være på 6o svin, hvoraf 2o er avlssvin.
                      Gennemsnitsværdi af et avlssvin      loo ERE      '      1
                      Gennemsnitsværdi af et svin           7 o ERE
    Omkostninger for en angreben besætning:            .              '
                      Ao svin a lo IRE a                 2 8oo ERE
                      2o avlssvin å loo ERE s            2 ooo ERE
                      desinficering                       55oo ERE
                                                         5 3oo ERE
                                      1
 ---pagebreak---                                - 8
    c ) Økonomiske årsoverslag for fem år
             Første år       880 x 5 3°o =      4 6e4 000 ERE
             Andet år        7°o x 5 3°o =      3 71o 000 ERE
             Tredje år       400 x 5 3oo =      2 12o 000 ISE
             Fjerde år       25o x 5 3*>o =     1 325 000 ERE
             Femte år        under loo    =       5oo 000 ERE
                                              12 319 000   ME       12 5oo 000 ERE
B. Udryddelse af svinepest
   Der bør fastsættes opsporing af dyr , der - frembyder risiko , og   '
   slagtning af dem.
   Opsporingen vil kun omfatte avlsdyr , da fededyx lever forholdsvis kort .
    *                             •
   a) Opsporingen foretages systematisk på alle bedrifter med avlssvin.
        Ben omfatter 2o% af avlssvinene . Samtlige avlssvin undersøges på
        bedrifter , hvor opsporingen har afsløret en eller flere reagenter .
   b ) Reagenterne skal slagtes .                            ,             "^
                                    7
Udryddelsesplanen afvikles trinvis      over højst fem år . Den kunne begynde
straks i store dele af området i medlemsstater , hvor der ikke foretages
systematisk, obligatorisk vaccination (Forbundsrepublikken Tyskland,
Frankrig og Nederlandene ). Den kunne først begynde mindst to år efter ,
at vaccinering var ophørt i medlemsstater med obligatorisk vaccination .
Da disse to fornold kompletterer ninanden , kan det skønnes , at planen
årligt vil omfatte 1/5 af svinebestanden i de "inficerede" lande .
Den konstante svinebestand i de "inficerede " fem medlemsstater er anslået
til 53 000 000 , nvoraf ca. 17 5°o 000 er avlssvin - planen ville således
hvert år omfatte lo $00 000 svin, hvoraf 3 5°o 000 avlssvin .
 ---pagebreak---                                  - 9 -
   Systematisk opsporing skulle kun finde sted i regioner eller på bedrifter ,
  nvor der er mistanke om, at sygdommen forekommer i sin kroniske eller
  subkliniske form. I de andre regioner kunne opsporingen foretages i form
  af rutinemæssig overvågen. Der kunne tages prøver på slagteriet , så
  man kunne sikre sig, at sygdommen ikke forekom i en af de former , som
  ikke kan bemærkes . Ud fra svinepestens nuværende fordeling kan det
' ventes , at gennemsnitligt 400 ooo dyr vil "blive underkastet disse
  prøver årligt , og at den systematiske opsporing på mistænkte "bedrifter
  vil omfatte 5oo ooo dyr, dvs . i alt Joo ooo undersøgelser i gennemsnit
  om året .
  Omkostningerne til opsporing vedrører dels 4 laboratorieundersøgelserne ,
                                     /
  dels udgifter i forbindelse med gennemførelse af prøverne . Lige i
  øjeblikket kan prisen for en laboratorieundersøgelse sættes til ca. 4
  ERE. Det må forventes , at prisen bliver lavere på grund af udviklingen
  i aktionerne og det øgede antal undersøgelser .
  Omkostningerne til gennemførelse af prøverne varierer stærkt afnængigt
  af, nvor prøverne finder sted og aflønningen af de funktionærer, der
  udfører dem. De er ikke taget med i denne gennemgang.
  Undersøgelser i Storbritannien , i Nederlandene og..i visse regioner i
  Frankrig og Forbundsrepublikken Tyskland , nar yi st , at i områder , hvor
  sygdommen kun forekommer i ringe omfang, og hvor der ikke finder vacci­
  nation sted , kan det anslås , at        af avlssvinene indeholder antistoffer.
  Følgelig kan årsoverslaget over opsporingsaxbejdet skønnes at være
         Opsporingsomkostninger         .. '         3 6oo ooo ERE
         Slagtegodtg0relse for
         reagenter                                 lo ooo ooo ERE
         Overslag for et femårs-program:
                            i              -
                    Slagtning          - 5o ooo ooo
                    Opsporing             18 ooo ooo
                              ./
  Med hensyn til opsporingsomkostningerne må der forventes et standard-
  bidrag fra Fællesskabet , da det er vanskeligt at anslå dem med kort frist .
 ---pagebreak---                             - lo -
C * Overslag over et femårsprogram for udryddelse af klassisk svinepest
       1 . .Bekæmpelse af udbrud            12 5oo ooo ERE
       2 . Slagtning af opsporede, dyr .    5o ooo ooo ERE
                                      i alt 62 5oo ooo ERE
       3 . , Opsporingsomkostninger         18 ooo ooo ERE
KONKLUSIONER
Det program, der her er gjort rede for, er "baseret på bekæmpelse af
                                                                  *
sygdommen alene ved at slå udbrud ned og udryddelse ved fjernelse
af avlsdyr , der er bærere af antistoffer .                          •
Formålet med programmet er at bringe sundhedstilstanden på hele
   %
Fællesskabets område op på samme niveau som i de medlemsstater , der
ikke længere har måttet anmelde tilfælde af svinepest , og derved
at liberalisere handelen inden for Fællesskabet fuldstændigt uden
at belaste udførslen af svin og svinekød til visse tredjelande .
Der skulle stadig kunne foretages vaccinationer i nødstilfælde , hvor
der er fare for, at et udbrud vil sprede sig, men det skulle være på
meget strenge betingelser, bl.a. slagtning af vaccinerede dyr inden for
en fastsat periode , således at den oprindelige sundhedstilstand i det
pågældende område hurtigst muligt kan genoprettes .
 ---pagebreak---                                    Forslag til
                                RÅDETS DIREKTIV
                                                     9
om ikraftsættelsesdatoen for direktiv 80 / 21 7/ Eø F om fællesskabsforanstalt-
ninger til kontrol med klassisk svinepest
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,                                     _                       ,
under henvisning til Rådets direktiv 80/ 217/ EØF af 22 . januar 1980 om fælles-
                                                             1)
skabsforanstaltninger til kontrol med klassisk svinepest , særlig artikel 19,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
                              +                              –
vinder henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sooiale Udvalg, og
ud fra følgende "betragtningers                                                  <
direktiv 80/ 217/ EøF sættes i kraft på en dato , der skal fastsættes før
 1 . juli 1980 ;                                                           - 1
det omtalte direktiv udgør et led i Fællesskabets program for udryddelse af
klassisk svinepest , og ikraftsættelsen heraf bør derfor ske på samme tidspunkt
som programmets iværksættelse –
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :                                          /
                                    Artikel 1
Medlemsstaterne sætter . de fornødne love og administrative ^ bestemmelser i kraft
for at efterkomme direktiv 8o/217/S2F pr. 1. januar 1981.
                                    Artikel 2
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den            '                   På Rådets vegne
                                                                Formand
 1 ) EFT nr . L 47 af 2T.2.1980, ' s . 11 .
 ---pagebreak---                           Undring af _
              Forslag -til Rådets forordning om bekæmpelse af
        klassisk svinepest på Fællesskabets område og om vedvarende
                           beskyttelse mod sygdommen
Den 11 . juli 1979 forelagde Kommissionen Rådet ovennævnte forslag.   •»
Af hensyn til de forhold der er nævnt i begrundelsen skal der foretages
følgende ændringer i det oprindelige forslag.
 ---pagebreak---                          Undring af
           Forslag til Rådets forordning om "bekæmpelse af
    klassisk svinepest på Fællesskabets område og om vedvarende
                       beskyttelse mod sygdommen
Artikel 1 affattes således :
"I denne forordning fastsættes de foranstaltninger , medlemsstaterne skal
bringe i anvendelse for at udrydde klassisk svinepest på hele deres land-
område eller dele heraf og hindre , at sygdommen optræder igen".
I artikel 2 s
                                                                    a
- suppleres punkt g, andet led , med følgende sætnings
"eller hvorfra avlssvin, der har reageret positivt på en svinepestprøve
udført i overensstemmelse med bilag I , er fjernet ".
- suppleres punkt b , andet led, med følgende sætnings
                                     ι
"eller hvorfra avlssvin, der har reageret positivt på en svinepestprøve
udført i henhold til bilag I , er fjernet ".
                            î                 J
Artikel 11 affattes således s
"1 . Medlemsstater , på hvis område der er konstateret svinepest inden for
     de seneste 12 måneder , eller hvis hele område ikke er officielt svine-
     pestfri , udarbejder en plan for udryddelse af sygdommen efter de i
     stk . 2 fastsatte forskrifter .                     >,
 2 . Planen for udryddelse af svinepest skal
     a) være udarbejdet således , at medlemsstatens område inden for 5 år
         udelukkende består af officielt svinepestfrie regioner^
     b ) indeholde oplysninger om, hvor mange regioner eller større helheder
         heraf der er oprettet og planlagt med samme status ledsaget af en
         begrundet redegørelse for regionernes betegnelse og afgrænsning
 ---pagebreak---                                          - 2 -
         c ) indeholde nøjagtige angivelser af , hvilke foranstaltninger og hvilken
             tidsplan der påtænkes iværksat for at regionerne kan opnå status som
             offiolelt svinepestfrie
        d) indeholde nøjagtige oplysninger for hver region eller større helhed
             af sådanne med henblik på samme status om
             – dato for forbud mod vaccination af avlssvin
             – dato for forhud mod vaccination af fedesvin
             – dato for iværksættelse af kontrolprøver for svinepest
             – antal avlssvin, der skal gennemgå kontrolprøverne for svinepest .
    3. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse
        a) om de årlige udgifter i forbindelse med svinepest og fordelingen af
             disse udgifter, inden for de sidste tre år
             *
        b ) om overslag over årlige udgifter til gennemførelse af femårsplanen.
    4 . Medlemsstater , hvis hele område er officielt fri for svinepest , giver
        Kommissionen meddelelse om alle foranstaltninger, der træffes for at
        hindre sygdommen i at bryde ud på ny.                                  #< * '
    5 « På anmodning af Kommissionen fremsender medlemsstaterne alle supplerende op­
        lysninger vedrørende planens gennemførelse .
4 . Årtikel 12 affattes således :
    1 . "Medlemsstaterne giver i overensstemmelse med artikel 5 i beslutning
             / EØF Kommissionen meddelelse om de i artikel 11 omhandlede planer .
    2 . Planer, hvorom der er truffet positiv beslutning i henhold til artikel 5
        i den i stk . 1 nævnte bestlutning , kan ændres eller suppleres i henhold til
        samme procedure for at tage hensyn til , hvorledes situationen i den på­
        gældende medlemsstat udvikler sig med hensyn til svinepest ."
5 . I artikel 5 ændres den 1 . juli 1981 til den X. januar 1981 .
                             /*
 ---pagebreak--- Følgende "bilag I tilføjes :
"Kontrolprøver for svinepest "består i påvisning af antistoffer frem­
kaldt af svinepest , jf. "bilag I , punkt C, i direktiv 80/217/EØF.
                                                    /
Kontrolprøverne foretages således :
1 . Med henblik på laboratorieundersøgelse tages der "blodprøver af 2o$
    af avlssvinene på hver "bedrift .
2 . Konstateres der antistoffer hos et eller flere svin på en "bedrift ,
    tages der "blodprøver af alle avlssvin på denne "bedrift med henblik
    på laboratorieundersøgelse"*          „                      «
 ---pagebreak---                                Forslag til
                             RÅDETS BESLUTNING
 om økonomisk bidrag fra Fællesskabet til udryddelse af klassisk svinepest
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
tinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 *
tinder henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger «
En' af Fællesskabets opgaver på det veterinære område består i at forbedre' be­
standenes sundhedstilstand med henblik på en bedre brugsrentabilitet ;
for samhandelens vedkommende vil en sådan indsats i øvrigt bidrage til at
fjerne de hindringer , der stadig består i handelen mellem medlemsstaterne
med fersk kød eller levende dyr , og som skyldes forskelle i sundhedstilstanden
Fællesskabet har allerede truffet foranstaltninger i denne henseende med hen­
syn til visse kvægsygdomme |
der er taget tilsvarende initiativer inden for svinesektoren, og de udgør ,
eftersom formålet med dem er at nå målene i traktatens artikel 39 , stk. a ,
litra a), en fælles foranstaltning i henhold til artikel 6 , stk. 1 , i Rådets
forordning nr. 729/7o af 21. april 197o om finansiering af den fælles land-
               1)
brugspolitik      ;
da Fællesskabet bidrager til finansieringen af denne fælles foranstaltning,
må det også kunne sikre sig, at de bestemmelser , medlemsstaterne træffer for
gennemførelsen, bidrager til at opfylde nævnte formål ; der bør derfor indføres
procedure til sikring af et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og
Kommissionen –
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING : .
1 ) EFT nr . L 94 af 28.4.1970 , s . 13 .
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
 Foranstaltningen, der omhandles " i :
 • RMUrttf di,fiktiv Øo/glT/sø?' fcf 22 « januar l^So oa fallesska"bsforanatalt–
    ninger til kontrol med klassisk svinepest       og
 - Rådets forordning ( EØF )                  om bekæmpelse af klassisk svinepest
                                                                            2)
    på Fællesskabets område og om vedvarende beskyttelse mod sygdommen
 udgør , eftersom den har til fonnål at opfylde de mål , der er beskrevet i
 traktatens artikel 39, stk. 1 , litra a ), en falles foranstaltning i henhold
-til artikel 6, stk. 1, i forordning (EØF) nr. Iiyho.
                                    Artikel 2
 1 . Ben fælles foranstaltnings varighed er. fem år*                   ,
                                     '            9
 2 . Det forventede bidrag fra Den europæiske udviklings- og garantifond for
     Landbruget , herefter kaldet "fonden", anslås til 35         RE fordelt på
     fem år .
                                    Artikel 3
 1 . Medlemsstaternes udgifter til de foranstaltninger , der indgår i den fælles
     aktion, kan støttes fra udviklingssektionen inden for de i artikel 4 an­
     givne grænser.
 2 . Medlemsstaterne får i forbindelse med et udryddelsesprogram af fondens
     udviklingssektion refunderet , ,
     a ) op til 50% af udgifterne til
         - godtgørelse af ejerne for slagtning og destruktion af dyr , samt
           desinfektion af bedrifter
                           *
         – vaccine anvendt ved nødvaccination, der gennemføres i henhold til
           artikel 14, Htra b i direktiv 80/ 217/ EøF i en officielt syg-
           domsfri region samt inden for et område , der er afgrænset i overens­
           stemmelse med artikel 9, stk. 2, litra b, i forordning ( EØF ) nr .
                         s   , under forudsætning af, at de vaccinerede svin
           anses som fedesvin, og at de slagtes inden tre måneder efter vacci­
           nationen
 - b ) højst 1 ERE pr. prøve , der undersøges på laboratorium i forbindelse med
         kontrolundersøgelse , der gennemføres for at kunne erklære bedrifter
         eller regioner officielt frie for klassisk svinepest .
     1 ) EFT nr . L 47 af 21.2.1980, s . 11 .
     x Behandles for øjeblikket i Rådet .
     2)
 ---pagebreak---                    /
                                    - 3 -
3 . Bestemmelserne i stk. 2 gælder for de foranstaltninger , der træffes
    umiddelbart efter udbrud af klassisk svinepest i en medlemsstat , der
    er officielt fri for denne sygdom.
4 . Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter fremgangs­
    måden i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 72$/io*
5 * De af medlemsstaterne vedtagne foranstaltninger kan kun modtage økono­
    misk bidrag fra Fællesskabet , hvis der er givet positiv udtalelse om
    de pågældende bestemmelser i henhold til artikel 5 » stk. 3 .
                                  Artikel A
1 * Ansøgninger om betaling skal omfatte tidgifter afholdt af medlemsstaterne
    i kalenderåret og fremsendes til Kommissionen inden 1 « juli det følgende
    år>.
2 . Der træffes beslutning om ydelse af støtte fra fonden i henhold til ar­
    tikel 7 , stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 729/7°*
3 . Gennemførelsesbestemmelser til denne artikel vedtages efter fremgangsmåden
    i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/jo»
                                  Artikel 5
1 . Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om den i artikel 11 , stk. 2 ,
    i forordning ( EØF ) nr .                    * beskrevne plan, før den i­
    værksættes , og senest 6 måneder efter omtalte forordnings ikrafttrædelses­
    dato j denne frist på 6 måneder kan dog ikke gøres gældende over for medlems­
    stater , hvis område som helhed , mens den i artikel 2 , stk. 1 , omhandlede
    foranstaltning løber, mister sin status som officielt fri for klassisk svi­
    nepest som følge af, at sygdommen bryder ud eller vedvarende forekommer.
  x Behandles for øjeblikket i Rådet
 ---pagebreak---                                        - 4 -
2 . Medlemsstaterne meddeler snarest Kommissionen, hvilke foranstaltninger
     der i tilfælde af udbrud af klassisk svinepest traffes i henhold til
     artikel 3» stk. 2 f litra a ), andet led; eller stk. 3»
3. Kommissionen gennemgår de planer og foranstaltninger , hvorom der er
     givet meddelelse i henhold til stk. 1 og 2 , for at fastslå, om de er
     i overensstemmelse med "bestemmelserne i artikel 1 og dennes målsætning,
     og om betingelserne for økonomisk "bistand fra Fællesskabet er
     opfyldt . Senest to måneder efter modtagelsen af oplysningerne vedrø­
     rende planerne eller foranstaltningerne forelægger Kommissionen Den
     stående Veterinærkomité et udkast til beslutning. Denne komité afgiver
     udtalelse ifølge proceduren i artikel 6 inden for en frist , der fast- -
     sættes af formanden.    Fondskomiteen høres vedrørende de økonomiske
     aspekter.                          „            .        ,
                                   Artikel 6
1 . Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel , indbringer forman­
     den enten på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstat , sagen
     for Den stående Veterinærkomité , herefter benævnt "komiteen", der blev
                                                  1)                       .
     oprettet ved Rådets afgørelse 68/ 361 / EØF
2 . I komiteen tildeles der medlemsstaternes stemmer vægt i henhold til trak­
     tatens artikel 148 , stk. 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger ,
     der skal træffes . Komiteen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger in­
     den for en tidsfrist , der fastsættes af formanden under hensyntagen til ,
     hvor meget sagen haster. Udtalelsen vedtages med et flertal af enogfyrre
     stemmer .                                  .
4. Kommissionen vedtager foranstaltningerne og iværksætter dem omgående , hvis
     de er i overensstemmelse med komiteens udtalelse .   Hvis de ikke er i over­
     ensstemmelse med komiteens udtalelse , eller der ikke foreligger nogen udta­
     lelse , forelægger Kommissionen straks Rådet forslag til de foranstaltninger ,
     der skal træffes . Rådet vedtager foranstaltningerne med kvalificeret fler–
     tal .
     Hvis Rådet ikke har truffet afgørelse inden tre måneder efter forelæggelsen
     af forslaget , vedtager Kommissionen de foreslåede foranstaltninger og iværk­
     sætter dem straks .             -
   . 1 ) EFT nr . L 255 af 18.10.1968, s . 23 .
 ---pagebreak---                                Artikel 7
Artikel 6 anvendes indtil den 21 . juni 198
                                Artikel 8
Bexme fceslutniag er rettet til medlemsstaterne.
 Udfærdiget i Bruxelles , den
                                           På Rådets vegne
                                               Formand
 ---pagebreak---                  FINANSIERINGOVERSIGT
                                                                                  DATO :
   1 . BUDGETPOST   :    8315 (Sektion Udviklingsfond)                            BEVILLINGER :
   2 . FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE :        Økonomisk bidrag fra Fællesskabet til udryddelse af
          klassisk svinepest
  3 . RETSGRUNDLAG : Rådets beslutning
T «. FORMSL :         Udryddelse af klassisk svinepest
    . FINANSIELLE VIRKNINGER                        12 - M8NEDERSPERI0DE    INDEVÆRENDE REGNSKABS FØLGENDE REGNSKABS-
                                                                            BR <  80     )        8R ( * 81    >
    .0 UDGIFTER , SOM AFHOLDES
        - OVER EF-BUDGETTET
          ( RESTITUTIONER / INTERVENTIONER )
                                                                    /
        - OVER DE NATIONALE BUDGETTER
        - AF ANDRE                    .   .
              «
    .1 INDTÆGTER
        - EF ' S EGNE INDTÆGTER ( AFGIFTER / TOLD )
        - NATIONALE KILDER
                                                        1982             1983              1984             1985
  5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER
  5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER
  5.2 . BEREGNING:          35 Mio ERE (fordelt som følger):
          1981              8.I00 Mio ERE
          1982              7,b5o Mio ERE ,                      -
          1983              6,850 Mio ERE
          1984              6,4óó Mio ERE
          1985              6        Mio ERE
          Se vedlagte tekniske og finansielle oplysninger
  6.1 .                                                                                                          XXMX
  6.2 . XXXX3MCQBS£3Q£XXÎK3Q£MMX
  6.3 . SKAL DER OPFORES BEVILLINGER , PS FREMTIDIGE BUDGETTER ?                                                 JA/ tfX
  BEMÆRKNINGER :