CELEX: 32012B0586
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/238
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010
   (2012/586/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi nadace (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 145.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PŘÍLOHA
   
      DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
   
   
               Evropská nadace odborného vzdělávání
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnost
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vzhledem k blízkosti témat, jimiž se zabývají, žádá o úzkou spolupráci a navázání vazeb mezi nadací a Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání a dále žádá, aby mu byly pravidelně poskytovány informace ve zprávách o činnosti od ředitelů těchto dvou agentu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           je složité stanovit přímou souvislost mezi výsledky projektů nadace a činností institucí
                        
                     
            
               vyzývá nadaci, aby provedla srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku
            
         
               Rozpočtové a finanční řízení
            
            
               nadace nerespektovala pravidlo týkající se předkládání rozpočtu: nadace ve svém rozpočtu za rok 2006 zveřejnila pouze prostředky na závazky, neuvedla prostředky na platby
            
            
               účelově vázané příjmy jsou v opravném rozpočtu uvedeny v nesprávné výši: správná výše činí 1 200 000 EUR místo uvedené částky 3 400 000 EUR, která chybně zahrnuje účelově vázané příjmy přenesené z předchozího roku
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzval nadaci, aby pečlivěji připravovala rozpočtové procesy, a vyhnula se tak vysokému počtu rozpočtových převodů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval nadaci, aby v případě, že je nutné převody uskutečnit, žádala o svolení svou správní radu, jak to vyžaduje finanční nařízení nadace
                        
                     
                           —
                        
                        
                           připomněl povinnost předkládat souhrnný výkaz časového rozpisu plateb v následujících rozpočtových rocích ke splnění rozpočtových závazků přijatých v minulých rozpočtových rocích
                        
                     
         
               Lidské zdroje
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá (viz interní audit) nadaci, aby se zabývala nedostatky v postupech přijímání zaměstnanců→ výběrové komise musí poskytovat dostatečné informace o používaných postupech a mimo jiné odůvodňovat svá rozhodnutí a uvádět data jejich přijetí, a zajistit tak transparentnost náborových postupů
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá nadaci, aby dodržovala směrnici Rady 2000/78/ES (1)
                           
                        
                     
            
               neuvedeno
            
         
               Interní audit
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               žádá nadaci, aby přijala opatření k realizaci 15 z 27 doporučení vydaných útvarem interního auditu→ tj. aby bezodkladně zavedla některé interní kontrolní standardy (týkající se dokumentování postupů, dohledu nad finančními transakcemi a kontinuity jednotlivých operací) a některá doporučení v oblasti řízení lidských zdrojů (týkající se řízení lidských zdrojů v ročních plánech a zprávách o činnosti; stanovování cílů a zaznamenávání času pro měření pracovního vytížení zaměstnanců)
            
            
               bere na vědomí, že v roce 2009 bylo dokončeno 11 z 15 doporučení útvaru IAS
            
         
      (1)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/239
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi nadace (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání dne 10. května 2011 absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzval nadaci, aby pečlivěji připravovala rozpočtové procesy, a vyhnula se tak vysokému počtu rozpočtových převodů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           připomněl nadaci, že je povinna předložit souhrnný výkaz z časového rozvrhu plateb, které je třeba uskutečnit v následujících rozpočtových letech, ke splnění rozpočtových závazků přijatých v minulých rozpočtových letech,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval nadaci, aby v případě, že je nutné převody uskutečnit, žádala o svolení svou správní radu, jak to vyžaduje finanční nařízení nadace;
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že celkový rozpočet nadace na rok 2010 činil 19 300 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 20 200 000 EUR, a že tedy došlo ke snížení o 4,46 %;
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu nadace na rok 2010 činil 18 282 000 EUR, oproti 14 772 000 EUR v roce 2009 (6),
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               konstatuje, že příspěvek Unie pro rok 2009 dosáhl celkové částky 19 872 000 EUR a že tato částka se skládala z původního příspěvku Unie, tzn. 14 772 000 EUR, a z 5 100 000 EUR pocházejících ze zpětného získání přebytku z předchozích let; připomíná dále, že původní příspěvek Unie nadaci pro rok 2010 činil 18 282 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 1 178 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie pro rok 2010 činil 19 460 000 EUR (7);
            
         
               2.
            
            
               bere na vědomí, že konečná účetní závěrka nadace uvádí, že příspěvek Unie nadaci pro rok 2010 činil ve skutečnosti 19 196 840,29 EUR; na základě prohlášení nadace bere na vědomí, že skutečný příspěvek poskytnutý Unií dosáhl celkem 19 297 822 EUR, tzn. 19 460 000 EUR před odpočtem částky 162 178 EUR, která představuje věcný příspěvek Unie; na základě informací nadace bere rovněž na vědomí, že z celkové získané částky, kterou poskytla Unie, použila nadace 19 196 840,29 EUR, přičemž zbývajících 100 981,71 EUR vrátila Komisi;
            
         
               3.
            
            
               z konečné účetní závěrky nadace vyvozuje, že její rozpočet na rok 2010 byl v listopadu 2010 pozměněn s cílem částečně kompenzovat neočekávané snížení příjmů nadace;
            
         
               4.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že dosáhla míry plnění závazků ve výši 99,9 % oproti 99,8 % v roce 2009 a 98,5 % v roce 2008, přičemž míra čerpání u prostředků na platby činila 96,5 % ve srovnání s přibližně 90 % v roce 2009 a 2008;
            
         
      Převody a přenosy
   
   
               5.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že v roce 2010 snížila počet rozpočtových přenosů na 15, oproti 33 přenosům v roce 2009, a že převedla pouze 12,8 % závazků z roku 2010, oproti 17 % v roce 2009 a 15 % v roce 2008;
            
         
      Registrace výjimek
   
   
               6.
            
            
               bere z výroční zprávy o činnosti nadace na vědomí, že do registru výjimek bylo v roce 2010 zaznamenáno 10 výjimek, přičemž v roce 2009 jich bylo 12;
            
         
               7.
            
            
               bere na vědomí, že žádná z nich se netýkala finančního rizika, které by přesahovalo 50 000 EUR; všímá si především skutečnosti, že tyto výjimky mají celkem finanční hodnotu 100 183 EUR, což představuje 0,53 % celkového rozpočtu nadace na rok 2010;
            
         
      Zadávání zakázek
   
   
               8.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nadace bere na vědomí, že nadace uzavřela 8 přímých dohod s externími dodavateli, přičemž žádná z nich nepřesáhla ani nedosáhla výše 50 000 EUR; konstatuje, že celková hodnota přímých smluv činí 93 575 EUR, což představuje 0,50 % celkového rozpočtu nadace na rok 2010;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               9.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že na konci roku 2010 byla v nadaci 4 neobsazená místa z jejího plánu pracovních míst, oproti 10 místům na konci roku 2009;
            
         
               10.
            
            
               konstatuje také, že počet zaměstnanců nadace činí v současné době 128, přičemž v roce 2010 nastoupilo do nadace 15 zaměstnanců a odešlo z ní 10 zaměstnanců;
            
         
               11.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že počet pracovních míst, kterými nadace disponuje k provádění svého mandátu je
               
                           —
                        
                        
                           96 dočasných míst,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           33 smluvních a místních zaměstnanců a
                        
                     
                           —
                        
                        
                           6 delegovaných národních odborníků;
                        
                     
         
      Výkonnost
   
   
               12.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že nadace s cílem posílit přiměřenost a měřitelnost svých cílů a poskytnout údaje o celkové výkonnosti nadace, pokud jde o její hlavní činnosti a provoz, vytvořila revidovaný seznam podnikových ukazatelů výkonnosti;
            
         
               13.
            
            
               konstatuje dále, že nadace zřídila projekt tzv. panelu, jehož cílem je zajistit každodenní bezprostřední monitorování klíčových činností pro účely řízení a podávání zpráv;
            
         
               14.
            
            
               dále konstatuje, že na začátku roku 2010 bylo úspěšně provedeno rozlišení platebních toků podle rizik, v rámci něhož byly zjednodušeny toky pro transakce s nízkým rizikem;
            
         
               15.
            
            
               vítá skutečnost, že nadace úspěšně realizovala první rok turínského procesu, díky čemuž je k dispozici stručná, zdokumentovaná a komplexní analýza reformy odborného vzdělávání a přípravy v jednotlivých zemích, včetně stanovení klíčových politických trendů, problémů, omezení a osvědčených postupů a příležitostí;
            
         
      Spolupráce s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)
   
   
               16.
            
            
               konstatuje, že v listopadu 2009 byla obnovena dohoda o spolupráci mezi nadací a střediskem Cedefop pro období 2010–2013; bere na vědomí, že každý rok nadace a středisko Cedefop vypracovávají společný pracovní program, který tvoří přílohu pracovních programů obou agentur; vítá úmysl nadace vyčlenit v budoucnu další prostor pro podávání zpráv o provádění tohoto společného pracovního programu ve výročních zprávách o činnosti;
            
         
      Interní audit
   
   
               17.
            
            
               bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) v roce 2010 provedl audit týkající se plánování a monitorování; konstatuje především, že útvar interního auditu vydal osm doporučení, z nichž jedno bylo označeno jako „velmi důležité“ a týká se potřeby, aby nadace jednoznačně definovala a popsala přínosy svého přístupu založeného na ročním plánování;
            
         
               18.
            
            
               v této souvislosti naléhavě vyzývá nadaci, aby se zaměřila na podávání zpráv o nákladové účelnosti správní radě nadace a klíčovým aktérům, což jim umožní kontrolovat výkonnost nadace;
            
         
               19.
            
            
               vyzývá rovněž nadaci, aby provedla zbývající doporučení útvaru interního auditu, která vyplynula z předchozích auditů;
            
         
               20.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nadace bere na vědomí, že nadace přijala 16 revidovaných standardů účinného řízení, jak je stanoví interní rámec pro kontrolní standardy;
            
         
               21.
            
            
               upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
            
         
               22.
            
            
               pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 145.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 196.
   
      (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 926.
   
      (7)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 927.
   
      (8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).