CELEX: C1999/366/29
Language: da
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Sag C-375/99: Sag anlagt den 7. oktober 1999 af Kongeriget Spanien mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 366/18              DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      18.12.1999
I medfør af proportionalitetsprincippet, som er et almindeligt      — Princippet om god forvaltningsskik.
fællesskabsretligt princip, er en som i den anfægtede beslutning
så høj korrektion som 10 % af de samlede udgifter, Spanien
                                                                    — Subsidiært: tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet.
har anmeldt, retsstridig. Kontrolordningen vedrørende støtte
til forbruget af olivenolie er en ordning, der, set under ét, er
pålidelig, og de grundlæggende kontrolforanstaltninger, der
kræves i henhold til de fællesskabsretlige bestemmelser, er         (1) EFT L 61 af 10.3.1999, s. 37.
blevet gennemført korrekt. Som forligsorganet har indrømmet,
er risikoen for, at EUGFL lider tab, ubetydelig. Under alle
omstændigheder har Kommissionen i den anfægtede beslut-
ning handlet i strid med sine egne retsakter, idet den i
meddelelsen om retningslinjer for beregningen af de finansielle
overvæltninger i forbindelse med forberedelsen af beslutningen
om afslutning af regnskaberne for EUGFL, Garantisektionen,
har anført, at en anvendelse af sanktioner og et korrekt tilsyn
med fremgangsmåderne (selv om Spanien mener at have
handlet korrekt og uden at overtræde de fællesskabsretlige
bestemmelser) er omfattet af begrebet supplerende kontrolfor-       Sag anlagt den 7. oktober 1999 af Kongeriget Spanien
anstaltninger og ikke af begrebet grundlæggende kontrolforan-          mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
staltninger. Dette burde under alle omstændigheder medføre
en korrektion, der er betydelig mindre end den, der er truffet
beslutning om.                                                                                (Sag C-375/99)
                                                                                             (1999/C 366/29)
                                                                    Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 7. okto-
                                                                    ber 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
2. P r æ m i e r f o r f å r o g g e d e r
                                                                    Fællesskaber af Kongeriget Spanien ved statens advokat, Móni-
                                                                    ca López-Monı́s Gallego, og med valgt adresse i Luxembourg
                                                                    på Spaniens Ambassade, 4-6, boulevard E. Servais.
Et samlet beløb på 159 802 819 ESP, svarende til en korrek-
tion vedrørende produktionsåret 1993 på 5 % af de udgifter,         Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
der er afholdt i provinserne Palencia, Salamanca, Orense og
Castellón, og 2 % af de udgifter, der er afholdt i provinsen
                                                                    — Annullation af Kommissionens beslutning af 28. juli 1999
Lugo, i regnskabsarene 1994 og 1995. De meget høje beløb,
                                                                         om udelukkelse fra fællesskabsfinansiering af nærmere
Kommissionen har lagt til grund, omfatter også udgifter, der
                                                                         angivne udgifter afholdt af medlemsstaterne, for så vidt
er afholdt i regnskabsåret 1993, for hvilket regnskaberne
                                                                         angår de finansielle korrektioner, der er foretaget over for
allerede blev afsluttet ved beslutning 97/33/EF af 23. april
                                                                         Kongeriget Spanien, og som nærværende sag omhandler.
1997 og beslutning 97/608/EF af 30. juli 1997, hvor der af
andre grunde blev anvendt en anden sanktion, og der ikke blev
udskilt noget beløb til en senere regnskabsafslutning.              — Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
                                                                    Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Ifølge Kongeriget Spanien er der tale om tilsidesættelse af
følgende fællesskabsretlige principper:
                                                                    Kongeriget Spanien har anfægtet, at der er foretaget en så høj
                                                                    korrektion som 5 % af de anmeldte udgifter, og rejst kritik af
— Kontradiktionsprincippet: dette princip er blevet tilsidesat      Kommissionens fremgangsmåde, og det af følgende grunde:
     i forbindelse med alle de korrektioner, stævningen om-
     handler. Formelt er princippet blevet overholdt, men i         A) Da den finansielle korrektion ikke var nærmere angivet i
     praksis har Kommissionen i sine svar blot fastholdt de              den formelle meddelelse, og der således måtte fremsendes
     samme punkter uden at tage til genmæle eller drøfte de              yderligere oplysninger, var det ikke muligt at vide, om de i
     fremførte argumenter.                                               Kommissionens beslutning 94/442/EF (1) fastsatte betingel-
                                                                         ser for at indbringe sagen for forligsorganet var opfyldt.
— Manglende bevis for de fejl, der foreholdes medlemsstaten.        B) I den formelle meddelelse hedder det, at i mangel af præcise
     Kommissionen har baseret korrektionerne på indicier eller           gennemførelsesbestemmelser i medlemsstaten foreslås der
     formodninger, eller også på oplysninger, som de spanske             med hensyn til afslutningen af regnskaberne for regnskabs-
     myndigheder har bestridt eller korrigeret.                          årene 1996 og 1997 en finansiel korrektion på 5 % af de
 ---pagebreak--- 18.12.1999             DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      C 366/19
     udgifter, Spanien har anmeldt vedrørende konto 2 1 1 1,          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
     2 1 1 2 og 2 1 1 3. Da de udgifter, Spanien har anmeldt
     vedrørende konto 2 1 1 3, var negative, har Kommissionen
     efter Kongeriget Spaniens opfattelse ikke taget denne            Sagsanlægget er rettet mod, at Forbundsrepublikken Tyskland
     omstændighed i betragtning ved beregningen af den samle-         for Mecklenburg-Vorpommeren med den anfægtede beslut-
     de finansielle korrektion, Den finansielle korrektion, Kom-      ning i regnskabsåret 1995, inden for sektoren kulturplanter, i
     missionen har foretaget med hensyn til konto 2 1 1 3,            stedet for 2 % skal dække 5 %, hvorefter Tyskland i stedet for
     svarer imidlertid alene til udgifterne til indkøb og ikke til    at skulle betale et beløb på 12 157 646 ,13 DEM yderligere
     de samlede udgifter, Spanien har anmeldt vedrørende              skal betale et beløb på 18 236 469 ,20 DEM.
     denne konto i løbet af regnskabsåret. Dette medfører en
     betydelig forhøjelse af den foreslåede korrektion og er
     således ikke i overensstemmelse med den officielle medde-        Kommissionen har i tilslutning til den sammenfattende rapport
     lelse.                                                           på ingen måde påviseligt og konkretiserende kunnet begrunde,
                                                                      at den samlede foranstaltning »kontrol på stedet« i Mecklen-
                                                                      burg-Vorpommeren har været mangelfuld og, at alle disse
C) De forskelle med hensyn til kontrollen, der er anført i den        mangler samlet betragtet har ført ti1 en væsentlig tabsrisiko
     sammenfattende rapport, svarer til, hvad der er konstateret      for EUGFL, som kunne retfærdiggøre en berigtigelse på
     i andre medlemsstater. Her var den sats, anvendt for den         5 %. Særlig har Kommissionen ikke på grundlag af sine
     finansielle korrektion, imidlertid kun på 2 % mod 5 % for        embedsmænds kontrolbesøg i Mecklenburg-Vorpommeren i
     Spaniens vedkommende.                                            1998 kunnet fremlægge nye fakta, der ville have været egnet
                                                                      til retfærdiggøre denne opfattelse.
(1) EFT L 182 af 16.7.1994, s. 45.
                                                                      Kommissionens forhøjelse af betalingen fra 2 % til 5 % er
                                                                      retsstridig, fordi den ikke har overholdt dels princippet om
                                                                      skøn under regel (Selbstbindung der Verwaltung) hvad angår
                                                                      de forbehold, den har givet udtryk for, dels nødvendige
                                                                      sagsbehandlingsregler ved proceduren for regnskabsafslutnin-
                                                                      gen, særlig forligsproceduren. Desuden har Kommissionen
                                                                      udøvet sit skøn med hensyn til vurderingen af de faktisk
                                                                      konstaterede mangler på ukorrekt vis.
Sag anlagt den 7. oktober 1999 af Forbundsrepublikken                 Samlet betragtet har Kommissionen ikke gjort logisk rede for,
Tyskland mod Kommissionen for De Europæiske Fælles-                   hvorfor den i den afsluttende fastlæggelse af betalingen har
                              skaber                                  fraveget såvel den beregningssats, som den oprindeligt havde
                                                                      stillet i udsigt som den sats på højst 2 %, som forligsorganet
                                                                      har foreslået.
                          (Sag C-377/99)
                         (1999/C 366/30)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 7. okto-
ber 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
Fællesskaber af Forbundsrepublikken Tyskland ved afdelings-
chef Wolf-Dieter Plessing og kontorchef Claus-Dieter Quas-            Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
sowski, Forbundsfinansministeriet, Graueheindorfer StraBe             se afsagt den 23. marts 1999 af Bundesarbeitsgericht i
108, D- 53117 Bonn.                                                   sagen Pensionskasse für die Angestellten der Barmer
                                                                                  Ersatzkasse VVaG mod Hans Menauer
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                                                                                               (Sag C-379/99)
— Kommissionens beslutning K(1999) 2476 end. udg. af
     28. juli 1999 — der ændrer beslutning 1999/187/EF om
     afslutning af medlemsstaternes regnskaber over de udgifter,                              (1999/C 366/31)
     som de har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og
     Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, i
                                                                      Ved kendelse afsagt den 23. marts 1999, indgået til Domstol-
     1995 — annulleres, for så vidt et beløb på 18 236 469
                                                                      ens Justitskontor den 7. oktober 1999, har Bundesarbeitsge-
     ,20 DEM ikke overtages af EUGFL, men belastes Forbunds-
                                                                      richt i sagen Pensionskasse für die Angestellten der Barmer
     republikken Tyskland.
                                                                      Ersatzkasse VVaG mod Hans Menauer forelagt De Europæiske
                                                                      Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.                  af følgende spørgsmål: