CELEX: 32021R0009
Language: sv
Date: 2021-01-06 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/9 av den 6 januari 2021 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet

7.1.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 3/4
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/9
         av den 6 januari 2021
         om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1), särskilt artikel 7,
         efter samråd med medlemsstaterna, och
         av följande skäl:
         1.   FÖRFARANDE
         
         1.1.   Inledande
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 14 maj 2020 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antidumpningsundersökning beträffande import till unionen av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål (nedan kallade varmvalsade platta stålprodukter eller den undersökta produkten) med ursprung i Turkiet (nedan kallat det berörda landet) på grundval av artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (nedan kallad grundförordningen). Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (2) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingetts den 31 mars 2020 av Eurofer (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för producenter som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda produktion av den undersökta produkten. Klagomålet innehöll bevisning för dumpning och därav följande väsentlig skada som var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den 12 juni 2020 inledde kommissionen en antisubventionsundersökning avseende import till unionen av samma produkt med ursprung i Turkiet och påbörjade en separat undersökning. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (3).
                  
               1.2.   Registrering
         
         
                     (4)
                  
                  
                     Till följd av en begäran från klaganden som stöddes av erforderlig bevisning antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2020/1686 (4) (nedan kallad registreringsförordningen), genom vilken import av den berörda produkten blev föremål för registrering enligt artikel 14.5 i grundförordningen.
                  
               1.3.   Berörda parter
         
         
                     (5)
                  
                  
                     I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i undersökningen. Dessutom underrättade kommissionen klaganden, andra kända unionstillverkare, kända exporterande tillverkare, de turkiska myndigheterna, kända importörer, användare och intresseorganisationer som såvitt känt var berörda om inledandet av undersökningen och uppmanade dem att delta.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Berörda parter gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. Kommissionen hörde i inledningsskedet flera användare och företrädare för de turkiska exporterande tillverkarna.
                  
               1.4.   Stickprovsförfarande
         
         
                     (7)
                  
                  
                     I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den kunde komma att besluta om att göra ett urval bland de berörda parterna i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.
                  
               1.4.1.   Stickprovsförfarande avseende unionstillverkare
         
         
                     (8)
                  
                  
                     I tillkännagivandet om inledande meddelade kommissionen att den hade gjort ett preliminärt urval av unionstillverkare. Kommissionen gjorde urvalet på grundval av unionstillverkarnas rapporterade tillverkning och försäljningsvolym i unionen i samband med analysen av representativiteten innan undersökningen inleddes, och även med hänsyn till deras geografiska belägenhet. Urvalet bestod av tre unionstillverkare med verksamhet i tre olika medlemsstater som svarade för omkring 34 % av den uppskattade totala tillverkningen i unionen och för över 40 % av försäljningsvolymen i unionen för de tillverkare som gav sig till känna. Kommissionen uppmanade berörda parter att lämna synpunkter på det preliminära urvalet.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Endast den exporterande tillverkaren Çolakoğlu Metalurji A.Ş. (nedan kallad Çolakoğlu) inkom med synpunkter inom tidsfristen. Çolakoğlu hävdade att det föreslagna urvalet av unionstillverkare inte var representativt eftersom i) de företag som ingick i urvalet varken svarade för den största produktionsvolymen eller den största försäljningsvolymen i unionen, ii) det föreslagna urvalet var för litet, iii) det säkerställer inte en geografisk spridning, och iv) i urvalet utelämnades avsiktligen ”parter som redan befann sig i en till synes otillfredsställande situation på grund av externa omständigheter”. Çolakoğlu föreslog därför att ArcelorMittal Spain, ArcelorMittal Belgium och Acciaieria Arvedi SPA i Italien skulle läggas till i urvalet.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Vad gäller det första påståendet grundade kommissionen sitt urval på den största produktions- och försäljningsvolymen i unionen, vilket nämns i not t120.003571 till ärendehandlingarna. Det faktum att vissa andra tillverkare hade höga maximala värden i de volymer som angavs i intervall i den icke-konfidentiella versionen av deras svar innebär inte att de faktiskt producerade och/eller sålde mer.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     För det andra anser kommissionen att ett urval som omfattar omkring 34 % av unionens uppskattade totala tillverkning och över 40 % av försäljningsvolymen i unionen för de tillverkare som gav sig till känna är tillräckligt representativt. I de exempel som Çolakoğlu nämner på ärenden där kommissionen beslutade att låta fler parter ingå i stickprovsförfarandet medgav ramarna längre tidsfrister. Att låta fler unionstillverkare ingå i urvalet skulle bli orimligt betungande och undersökningen skulle inte kunna avslutas i god tid.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     För det tredje ansåg kommissionen att urvalet har en god geografisk spridning eftersom de tre parter som ingår i urvalet är verksamma i tre olika medlemsstater.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Çolakoğlus sista påstående styrktes inte med bevisning. Såsom förklaras ovan var de kriterier som användes för att göra urvalet produktions- och försäljningsvolym i unionen och geografisk representativitet.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Mot bakgrund av ovanstående överväganden ansåg kommissionen att Çolakoğlus synpunkter på urvalets representativitet var obefogade. Det preliminära urvalet med tre unionstillverkare ansågs därför vara representativt för unionsindustrin och bekräftades om det slutliga urvalet.
                  
               1.4.2.   Stickprovsförfarande avseende importörer
         
         
                     (15)
                  
                  
                     För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     En icke-närstående importör tillhandahöll de begärda uppgifterna och samtyckte till att ingå i stickprovet. Med hänsyn till det låga antalet svar beslutade kommissionen att något stickprovsförfarande inte var nödvändigt. Inga synpunkter inkom på detta beslut.
                  
               1.4.3.   Stickprovsförfarande avseende exporterande producenter i Turkiet
         
         
                     (17)
                  
                  
                     För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen alla kända exporterande tillverkare i Turkiet att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Dessutom bad kommissionen Turkiets beskickning i EU att identifiera och/eller kontakta andra eventuella exporterande tillverkare som kunde vara intresserade av att delta i undersökningen.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Fem exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. I enlighet med artikel 17.1 i grundförordningen gjorde kommissionen ett urval av tre företagskoncerner på grundval av den största representativa exportvolym till unionen som rimligen kunde undersökas inom den tid som stod till förfogande. I enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen genomfördes samråd med alla kända berörda exporterande tillverkare och myndigheterna i det berörda landet om urvalet. Inga synpunkter inkom.
                  
               1.5.   Individuell undersökning
         
         
                     (19)
                  
                  
                     En turkisk exporterande tillverkare som lämnade in stickprovsformuläret begärde individuell undersökning enligt artikel 17.3 i grundförordningen. Samma dag som undersökningen inleddes gjorde kommissionen frågeformuläret tillgängligt för de exporterande tillverkarna online (5). När kommissionen tillkännagav urvalet informerade den dessutom de exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet om att de måste lämna in ett svar på frågeformuläret om de ville undersökas individuellt. Det företag som ursprungligen begärde individuell undersökning lämnade dock inte in något svar på frågeformuläret. Därför beviljades ingen individuell undersökning.
                  
               1.6.   Svar på frågeformuläret
         
         
                     (20)
                  
                  
                     Kommissionen skickade ett frågeformulär till klaganden och begärde att de tre unionstillverkarna i urvalet, den icke-närstående importören som lämnade in ett svar på frågeformuläret samt en annan importör som gav sig till känna, flera användare och de tre exporterande tillverkare i Turkiet som ingick i urvalet att fylla i de berörda frågeformulären som gjordes tillgängliga online (6).
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Eftersom klaganden lämnade tillräcklig bevisning för råvarurelaterade snedvridningar i Turkiet med avseende på den undersökta produkten skickade kommissionen dessutom ett ytterligare frågeformulär till de turkiska myndigheterna angående denna fråga.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Frågeformulär inkom från de tre unionstillverkarna i urvalet, klaganden, användaren Marcegaglia Carbon Steel S.P.A., användaren San Polo Lamiere S.P.A., fyra användare inom koncernen Network Steel, den icke-närstående importören Network Steel S.L., de tre turkiska exporterande tillverkarna i urvalet och de turkiska myndigheterna.
                  
               1.7.   Kontrollbesök
         
         
                     (23)
                  
                  
                     Med tanke på covid-19-utbrottet och de isoleringsåtgärder som infördes av olika medlemsstater och tredjeländer kunde kommissionen i det preliminära skedet inte göra några kontrollbesök i enlighet med artikel 16 i grundförordningen.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     Kommissionen inhämtade alla uppgifter som den ansåg nödvändiga för ett preliminärt avgörande i fråga om dumpning, skada och unionens intresse. Den genomförde korskontroller på distans hos följande företag/parter:
                     
                                  
                              
                              
                                 
                                    
                                       Unionstillverkare och deras intresseorganisation
                                    
                                 
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             ThyssenKrupp Steel Europe AG, Duisburg, Tyskland
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             Tata Steel IJmuiden BV, Velsen-Noord, Nederländerna
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             ArcelorMittal Mediterranée SAS, Fos-sur-Mer, Frankrike (7)
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             ArcelorMittal France, Dunkerque, Frankrike
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             Eurofer, Bryssel, Belgien
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                 
                                    
                                       Importörer
                                    
                                 
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Network Steel S.L., Madrid, Spanien
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                 
                                    
                                       Exporterande tillverkare i Turkiet och deras närstående handlare
                                    
                                 
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Habaş Sinai Ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş. (nedan kallad Habaş)
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             Çolakoğlu Metalurji A.Ş. och dess närstående handlare Çolakoğlu Dış Ticaret A.Ş. (nedan kallad Cotas) (tillsammans kallade Çolakoğlu)
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S. (nedan kallad Erdemir) İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. (nedan kallad Isdemir) och den närstående servicecentralen Erdemir Çelik Servis Merkezi San. ve Tic. A.Ş. (nedan kallad Ersem) (tillsammans kallade Erdemirkoncernen)
                                          
                                       
                           
               
                     (25)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 7.2a och 7.2b i grundförordningen genomfördes ett samråd med de turkiska myndigheterna via videokonferens.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     Efter korskontrollen på distans av Erdemirkoncernan med anledning av vissa brister i de uppgifter om transportkostnader som koncernen hade lämnat, beslutade kommissionen att ersätta dessa kostnader med tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen, vilket förklaras i skälen 56–59.
                  
               1.8.   Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod
         
         
                     (27)
                  
                  
                     Undersökningen av dumpning och skada omfattade perioden från den 1 januari 2019 till den 31 december 2019 (nedan kallad undersökningsperioden eller i tabeller UP). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2016 till och med slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
                  
               2.   BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
         
         2.1.   Berörd produkt
         
         
                     (28)
                  
                  
                     Den berörda produkten är vissa valsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål, även i ringar eller rullar (inklusive produkter skurna i längder och ”smala band”), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, med ursprung i Turkiet, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 00, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (Taric-nummer 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (Taric-nummer 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (Taric-nummer 7226191090), 7226 91 91 och 7226 91 99. Dessa KN-nummer och Taric-nummer nämns endast upplysningsvis.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Följande produkttyper ska undantas från den berörda produkten:
                     
                                 i)
                              
                              
                                 Produkter av rostfritt stål och kornorienterat kiselelektrostål.
                              
                           
                                 ii)
                              
                              
                                 Produkter av verktygsstål och snabbstål.
                              
                           
                                 iii)
                              
                              
                                 Produkter, inte i ringar eller rullar, utan reliefmönster, med en tjocklek av mer än 10 mm och en bredd av minst 600 mm.
                              
                           
                                 iv)
                              
                              
                                 Produkter, inte i ringar eller rullar, utan reliefmönster, med en tjocklek av minst 4,75 mm men högst 10 mm och en bredd av minst 2 050 mm.
                              
                           
               
                     (30)
                  
                  
                     Varmvalsade platta stålprodukter används i en rad olika tillämpningar inom många ekonomiska sektorer, bland annat inom byggverksamhet, varvsindustri och energi. De används till exempel inom tillverkning av jordbruksutrustning, armeringsstål, bygg- och byggnadskomponenter, hushållsapparater och elvaror, fordonsindustri osv.
                  
               2.2.   Likadan produkt
         
         
                     (31)
                  
                  
                     Undersökningen visade att följande produkter har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och samma grundläggande användningsområden:
                     
                                 —
                              
                              
                                 Den berörda produkten.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Den produkt som tillverkas och säljs på hemmamarknaden i Turkiet.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Den produkt som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin.
                              
                           
               
                     (32)
                  
                  
                     Kommissionen beslutade i detta skede att dessa produkter därför är att anse som likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
                  
               2.3.   Invändningar gällande produktdefinitionen
         
         
                     (33)
                  
                  
                     En tillverkare av gaffeltruckar, delar till gaffeltruckar och byggmaskiner begärde att varmvalsade långa stålstänger skulle undantas från definitionen av den undersökta produkten (8). Kommissionen konstaterade att varmvalsade långa stålstänger inte omfattas av undersökningen, eftersom en 6–12 meter lång varmvalsad stång är en lång produkt, inte en platt stålprodukt.
                  
               3.   DUMPNING
         
         3.1.   Inledande anmärkningar
         
         
                     (34)
                  
                  
                     Tre företag ingick i urvalet, varav ett var en koncern.
                  
               
                     (35)
                  
                  
                     Hela Habaş inhemska försäljning och exportförsäljning till unionen utgjordes av direkt försäljning till icke-närstående kunder.
                  
               
                     (36)
                  
                  
                     På hemmamarknaden sålde Çolakoğlu direkt till icke-närstående kunder, medan hela Çolakoğlus export av den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden skedde via ett närstående företag, Cotas, som hade sin verksamhet i Turkiet.
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     Erdemirkoncernen bestod av tre företag som berördes direkt av undersökningen: de exporterande tillverkarna Erdemir och Isdemir samt servicecentrumet Ersem. Både Erdemir och Isdemir tillverkade den undersökta produkten, sålde den på hemmamarknaden och exporterade den till unionen och till tredjeländer under undersökningsperioden. Ersem köpte den undersökta produkten från Erdemir och/eller Isdemir och sålde den vidare på hemmamarknaden med eller utan förädling (t.ex. skärning och klippning av ringar eller rullar till plåtar och band).
                  
               3.2.   Normalvärde
         
         
                     (38)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen undersökte kommissionen först huruvida den totala försäljningsvolymen på hemmamarknaden av den likadana produkten för varje exporterande tillverkare i urvalet var representativ. Försäljningen på hemmamarknaden är representativ om den totala försäljningsvolymen på hemmamarknaden av den likadana produkten till oberoende kunder per exporterande tillverkare motsvarade minst 5 % av det berörda företagets totala exportvolym av den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden.
                  
               
                     (39)
                  
                  
                     På grundval av detta konstaterades att den totala försäljningen av den likadana produkten på hemmamarknaden för var och en av de exporterande tillverkarna i urvalet var representativ.
                  
               
                     (40)
                  
                  
                     Därefter identifierade kommissionen de produkttyper som såldes på hemmamarknaden och som var identiska eller jämförbara med de produkttyper som såldes på export till unionen för de exporterande tillverkare som hade en representativ försäljning på hemmamarknaden.
                  
               
                     (41)
                  
                  
                     Kommissionen undersökte sedan huruvida försäljningen för varje exporterande tillverkare i urvalet på hemmamarknaden av varje produkttyp som är identisk eller jämförbar med en produkttyp som säljs på export till unionen var representativ, i enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen. Försäljningen på hemmamarknaden av en produkttyp är representativ om den totala försäljningsvolymen av den till oberoende kunder på hemmamarknaden under undersökningsperioden motsvarar minst 5 % av den totala exportförsäljningsvolymen till unionen av den identiska eller jämförbara produkttypen.
                  
               
                     (42)
                  
                  
                     För en av de tre exportörerna i urvalet var hela försäljningen på hemmamarknaden av de produkttyper som var identiska eller jämförbara med de produkter som exporterades till unionen under undersökningsperioden representativ. Vad gäller de andra två exportörerna i urvalet hade de ingen inhemsk försäljning alls av några av de produkttyper som exporterades till unionen under undersökningsperioden, eller sålde produkttyperna på hemmamarknader i volymer mindre än 5 %, vilket innebar att de inte var representativa.
                  
               
                     (43)
                  
                  
                     Därefter fastställde kommissionen andelen lönsam försäljning till oberoende kunder på hemmamarknaden jämfört med den totala försäljningen till oberoende kunder på hemmamarknaden för varje produkttyp under undersökningsperioden. Kommissionen gjorde detta för att avgöra om olönsam försäljning på hemmamarknaden kunde förbigås på grund av att den kunde anses icke utgöra normal handel vid beräkningen av normalvärdet för varje produkttyp, i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen.
                  
               
                     (44)
                  
                  
                     Normalvärdet grundas på det faktiska priset på hemmamarknaden per produkttyp under undersökningsperioden, oavsett om denna inhemska försäljning är lönsam eller inte, om
                     
                                 a)
                              
                              
                                 den lönsamma försäljningsvolymen för produkttypen på hemmamarknaden vid försäljning till nettopriser som minst motsvarar den beräknade tillverkningskostnaden per enhet, utgör mer än 80 % av den totala försäljningsvolymen på hemmamarknaden för denna produkttyp, och
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 det vägda genomsnittliga försäljningspriset för denna produkttyp är lika med eller högre än tillverkningskostnaden per enhet.
                              
                           
               
                     (45)
                  
                  
                     Normalvärdet baseras däremot på det faktiska priset på hemmamarknaden per produkttyp enbart av den lönsamma försäljningen på hemmamarknaden av den produkttypen under undersökningsperioden, om
                     
                                 a)
                              
                              
                                 volymen av den lönsamma försäljningen av produkttypen i fråga på hemmamarknaden utgör högst 80 % av den totala försäljningsvolymen för produkttypen på hemmamarknaden, eller
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 det vägda genomsnittliga försäljningspriset för den produkttypen är lägre än tillverkningskostnaden per enhet.
                              
                           
               
                     (46)
                  
                  
                     Analysen av försäljningen på hemmamarknaden för de tre exportörerna i urvalet visade att 17 % till 100 % av all försäljning på hemmamarknaden per produkttyp under undersökningsperioden var lönsam, och att det vägda genomsnittliga försäljningspriset var högre än den vägda genomsnittliga tillverkningskostnaden per enhet. Beroende på produkttyp beräknades normalvärdet därför som ett vägt genomsnitt av priserna för all försäljning på hemmamarknaden under undersökningsperioden i den situation som beskrivs i skäl 44, eller som ett vägt genomsnitt av den lönsamma försäljningen endast i den situation som beskrivs i skäl 45.
                  
               
                     (47)
                  
                  
                     När en produkttyp inte såldes i representativa kvantiteter eller försäljning inte förekom på den inhemska marknaden enligt artikel 2.2 i grundförordningen, och när försäljning av en produkttyp av den likadana produkten vid normal handel inte förekom eller var otillräcklig vid normal handel, konstruerade kommissionen normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 och 2.6 i grundförordningen.
                  
               
                     (48)
                  
                  
                     För de produkttyper där ingen försäljning på hemmamarknaden av den likadana produkten förekom eller var otillräcklig vid normal handel konstruerades normalvärdet genom att följande adderades till den vägda genomsnittliga tillverkningskostnaden för den likadana produkten för de exporterade tillverkarna i urvalet under undersökningsperioden:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 De vägda genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader för försäljningen av den likadana produkten på hemmamarknaden vid normal handel för de exporterande tillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 Den vägda genomsnittliga vinst som de exporterande tillverkarna i urvalet gjorde på sin hemmamarknadsförsäljning av den likadana produkten vid normal handel under undersökningsperioden.
                              
                           
               
                     (49)
                  
                  
                     För de produkttyper som inte sålts i representativa kvantiteter på hemmamarknaden adderades de genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnaderna och vinsten för de transaktioner som skett vid normal handel på hemmamarknaden för dessa typer. För de produkttyper som inte sålts alls på hemmamarknaden adderades de vägda genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnaderna och vinsten för alla transaktioner som skett vid normal handel på hemmamarknaden.
                  
               3.3.   Exportpris
         
         
                     (50)
                  
                  
                     Exportförsäljningen till unionen från de exporterande tillverkarna i urvalet skedde antingen direkt till oberoende kunder eller via närstående företag som fungerar som handlare, enligt beskrivningen i skälen34–37.
                  
               
                     (51)
                  
                  
                     Två exporterande tillverkare i urvalet exporterade den berörda produkten direkt till oberoende kunder i unionen under undersökningsperioden. Exportpriset fastställdes därför på grundval av det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas för den berörda produkten vid försäljning på export till unionen i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen. Den tredje exporterande tillverkaren i urvalet exporterade endast den berörda produkten till unionen via ett närstående företag i Turkiet.
                  
               3.4.   Jämförelse
         
         
                     (52)
                  
                  
                     Kommissionen jämförde normalvärdet och exportpriset för de exporterande tillverkarna i urvalet på grundval av priset från fabrik.
                  
               
                     (53)
                  
                  
                     När så var motiverat för att jämförelsen skulle bli rättvis justerade kommissionen i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen normalvärdet och/eller exportpriset för att ta hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisjämförbarheten. Justeringar gjordes för transport, försäkring, hantering, lastning och därmed sammanhängande kostnader, kreditkostnader och provisioner.
                  
               
                     (54)
                  
                  
                     En exporterande tillverkare exporterade den berörda produkten till unionen via ett närstående företag i Turkiet som agerade som handlare, och hävdade att de tillsammans utgjorde en enda ekonomisk enhet. Kommissionen erinrade om att det enligt EU:s rättspraxis finns en enda ekonomisk enhet där en tillverkare anförtror ett distributionsbolag uppgifter som normalt utförs av en intern försäljningsavdelning för dess produkter som denne kontrollerar ekonomiskt. Undersökningen visade dock att den närstående handlaren inte uppfyllde dessa kriterier, eftersom den varken utgjorde den enda försäljningskanalen eller den enda exportförsäljningskanalen för tillverkaren, som exporterade både den berörda produkten och andra produkter direkt till tredjelandsmarknader och även exporterade andra produkter till unionen under undersökningsperioden. Påståendet avvisades därför.
                  
               
                     (55)
                  
                  
                     För att fastställa ett exportpris från fabrik för den exporterande tillverkaren justerades exportpriset därför i enlighet med artikel 2.10 i i grundförordningen. Kommissionen drog därför av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader från exportpriset för den närstående handlare som inte ansågs utgöra en enda ekonomisk enhet tillsammans med den exporterande tillverkaren, samt vinst motsvarande vinsten för en icke-närstående importör i unionen, vilken fastställdes på grundval av uppgifter i ärendehandlingarna för denna undersökning samt resultaten från en tidigare undersökning av import av liknande produkter som den undersökta produkten (9).
                  
               
                     (56)
                  
                  
                     Under korskontrollen på distans av en av de exporterande tillverkarna i urvalet konstaterade kommissionen att företaget hade utelämnat viktiga upplysningar om sina transportkostnader i samband med försäljningen av den berörda produkten på hemmamarknaden. Kommissionen kunde följaktligen inte bedöma om de transportkostnader som hävdades utgöra en justering av normalvärdet hade rapporterats korrekt.
                  
               
                     (57)
                  
                  
                     Genom en skrivelse av den 1 december 2020 underrättade kommissionen respektive företag om att den hade för avsikt att tillämpa artikel 18 i grundförordningen på dessa transportkostnader. Kommissionen informerade även de turkiska myndigheterna genom en verbalnot. Företaget inkom med synpunkter och styrkande handlingar den 8 december 2020, och förklarade att kommissionen i den konfidentiella versionen av den rapport om korskontrollen på distans som den hade lämnat ut till företaget hade gett en korrekt bild av de kontroller som utfördes under korskontrollen på distans. Företaget hävdade dock att kommissionen i rapporten om korskontrollen på distans inte nämnde att företaget hade lämnat eventuellt vilseledande information eller vägrat att lämna ut uppgifter. Företaget hävdade dessutom att det inte var motiverat att tillämpa bestämmelserna i artikel 18 i grundförordningen på den aktuella situationen och anförde ett antal argument för att styrka detta påstående. I sina synpunkter av den 14 december 2020 framförde de turkiska myndigheterna liknande argument som det berörda företaget, och nämnde tidigare rättspraxis från WTO om tillämpningen av artikel 18 för att underbygga sin åsikt att kriterierna för att använda tillgängliga uppgifter inte var uppfyllda i det föreliggande ärendet.
                  
               
                     (58)
                  
                  
                     I detta avseende påminde kommissionen om att syftet med rapporter om korskontroller på distans är att ge en bild av händelser och fakta i korskontrollen på distans, inte att dra slutsatser. Kommissionen ansåg därför att rapporten om korskontrollen på distans var fullständig, även om kommissionen inte nämnde att den ansåg att vissa upplysningar var vilseledande. De styrkande handlingar som företaget inkom med innehöll dessutom ingen ny information som väsentligen förändrade situationen. Företaget anförde dessutom en rad argument endast i den konfidentiella versionen av sina synpunkter, eftersom dessa argument rörde konfidentiella, företagsspecifika uppgifter. Dessa påståenden behandlas i det företagsspecifika preliminära utlämnandet av uppgifter.
                  
               
                     (59)
                  
                  
                     Inga av de upplysningar eller argument i skäl 57 som företaget eller de turkiska myndigheterna inkom med eller framförde var av en sådan karaktär att de skulle ändra kommissionens beslut. Kommissionen bekräftade därför sin avsikt att behandla uppgifterna om företagets transportkostnader för försäljningen av den undersökta produkten på hemmamarknaden i linje med bestämmelserna i artikel 18 i grundförordningen i det preliminära skedet i undersökningen.
                  
               
                     (60)
                  
                  
                     Två av de exporterande tillverkarna i urvalet begärde att en justering skulle göras för tullrestitution i enlighet med artikel 2.10 b i grundförordningen med motiveringen att en tullrestitution för vissa insatsvaror i det berörda landet skulle innebära att hela den inhemska försäljningen för dessa tillverkare skulle omfattas av en indirekt skatt jämfört med exportförsäljningen.
                  
               
                     (61)
                  
                  
                     Klaganden inkom med synpunkter där den bestred detta påstående.
                  
               
                     (62)
                  
                  
                     I Turkiet tillämpas en importtull på stålämnen och stålskrot, som båda är insatsvaror i tillverkningen av varmvalsade platta stålprodukter. Enligt förfarandet för aktiv förädling undantas dock inhemska tillverkare från att betala denna tull om de stålämnen eller det stålskrot som importeras används för att tillverka slutprodukter som är avsedda för export. De två exporterande tillverkarna i urvalet hävdade att det tullbelopp som de skulle ha betalt om de färdiga varmvalsade platta stålprodukterna skulle ha sålts på hemmamarknaden i stället för att exporterats borde ha beaktats för en rättvis jämförelse av normalvärdet och exportpriset.
                  
               
                     (63)
                  
                  
                     Undersökningen visade dock att ingen av de två exporterande tillverkarna i urvalet betalade någon importtull under undersökningsperioden eftersom de uppfyllde det exportåtagande som är kopplat till varje tillstånd för tillämpning av förfarandet för aktiv förädling, vilket innebar att den justering av tullrestitutionen som de begärde endast motsvarade en teoretisk kostnad. Av detta skäl ansågs påståendet vara ogrundat och avvisades därför.
                  
               
                     (64)
                  
                  
                     Två exporterande tillverkare i urvalet begärde att kommissionen skulle använda en månads- eller kvartalsbaserad metod för att fastställa deras individuella dumpningsmarginaler. De hävdade att detta tillvägagångssätt var motiverat av två huvudsakliga skäl: i) fluktuationerna i tillverkningskostnaderna, och ii) deprecieringen av den turkiska liran under undersökningsperioden.
                  
               
                     (65)
                  
                  
                     Vad gäller det första argumentet hävdade de två företagen att råvarupriset varierade kraftigt under undersökningsperioden, vilket i sin tur ledde till stora variationer i deras tillverkningskostnader per månad eller kvartal. Om deras dumpningsmarginal standardmässigt beräknades på genomsnittlig årsbasis skulle detta därför leda till att den inhemska försäljningen i början och i slutet av undersökningsperioden skulle bli förlustbringande, trots att försäljningen skedde över deras faktiska kostnader.
                  
               
                     (66)
                  
                  
                     Vad beträffar det andra argumentet hävdade de två företagen att undersökningsperioden kännetecknades av kraftiga fluktuationer i Turkiets inflationstakt, särskilt under den första halvan, och att den turkiska liran devalverades betydligt under undersökningsperioden.
                  
               
                     (67)
                  
                  
                     Klaganden inkom med synpunkter där den hävdade att begäran om en månads- eller kvartalsbaserad dumpningsberäkning inte var motiverad i det aktuella ärendet. Vad gällde fluktuationerna i kostnaderna hävdade klaganden att variationerna i de kvartalsvisa tillverkningskostnaderna inte var betydande eftersom skillnaderna mellan samtliga kostnader under det första, tredje och fjärde kvartalet låg inom ett intervall på 10 %, och att kostnadsfluktuationer dessutom ingår i den normala affärsverksamheten. Beträffande Turkiets inflationsnivå hävdade klaganden att de två företagen endast beaktade inflationen under det första halvåret av undersökningsperioden, medan inflationstakten i Turkiet 2019, dvs. under undersökningsperioden, var 15 %, vilket inte kan anses utgöra ”hyperinflation”, och att inflationen inte var av en sådan omfattning att en månads- eller kvartalsbaserad dumpningsberäkning var motiverad.
                  
               
                     (68)
                  
                  
                     Kommissionen analyserade de exporterande tillverkarnas påståenden och fastställde att i) fluktuationen i de månadsvisa/kvartalsvisa tillverkningskostnaderna främst påverkade ett kvartal av undersökningsperioden, medan försäljningen av den berörda produkten skedde under hela undersökningsperioden, och att den övergripande kostnadsfluktuationen inte var så stor att den motiverade en kvartalsbaserad dumpningsberäkning, ii) den genomsnittliga inflationstakten (15 % (10)) och devalveringen av den turkiska liran (mindre än 20 %, främst under det andra kvartalet (11)) under undersökningsperioden inte var av en sådan omfattning att den motiverade en avvikelse från kommissionens fasta praxis att beräkna dumpningsmarginalen på årsbasis. Begäran om en månadsvis eller kvartalsvis beräkning av dumpningen avvisades därför.
                  
               3.5.   Dumpningsmarginaler
         
         
                     (69)
                  
                  
                     För de exporterande tillverkarna i urvalet jämförde kommissionen det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje produkttyp av den likadana produkten med det vägda genomsnittliga exportpriset för motsvarande produkttyp av den berörda produkten, i enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen.
                  
               
                     (70)
                  
                  
                     På denna grundval fastställdes de provisoriska vägda genomsnittliga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset på cif-nivå (kostnad, försäkring och frakt) vid unionens gräns, före tull, till följande:
                     
                                 Företag
                              
                              
                                 Provisorisk dumpningsmarginal
                              
                           
                                 Habaş Sinai Ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
                              
                              
                                 4,8 %
                              
                           
                                 Erdemirkoncernen
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S. – İskenderun Demir ve Çelik A.Ş.
                                          
                                       
                              
                                 5,4 %
                              
                           
                                 Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                           
               
                     (71)
                  
                  
                     När det gäller de två samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet beräknade kommissionen den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen i enlighet med artikel 9.6 i grundförordningen. Denna marginal fastställdes därför på grundval av marginalerna för de tre exporterande tillverkarna i urvalet.
                  
               
                     (72)
                  
                  
                     På denna grundval fastställdes den provisoriska dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet, Ağir Haddecilik A.Ş. och Borçelik Çelik Sanayii Ticaret AŞ., till 5,9 %.
                  
               
                     (73)
                  
                  
                     För samtliga övriga exporterande tillverkare i Turkiet fastställde kommissionen dumpningsmarginalen på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. För detta ändamål fastställde kommissionen de exporterande tillverkarnas grad av samarbetsvilja. Graden av samarbetsvilja motsvarar de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas exportvolym till unionen i förhållande till den totala exportvolymen – enligt Eurostats importstatistik – från det berörda landet till unionen.
                  
               
                     (74)
                  
                  
                     Samarbetsviljan i detta fall är hög eftersom importen från de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna utgjorde omkring 87 % av den totala exporten till unionen under undersökningsperioden. Kommissionen beslutade därför att fastställa den övriga antidumpningstullen på den nivå som motsvarade den exporterande tillverkare i urvalet som hade den högsta dumpningsmarginalen.
                  
               4.   SKADA
         
         4.1.   Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
         
         
                     (75)
                  
                  
                     Under undersökningsperioden tillverkades den likadana produkten i unionen av 22 kända tillverkare som tillhörde14 grupper. Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
                  
               
                     (76)
                  
                  
                     Unionens sammanlagda tillverkning under undersökningsperioden fastställdes till cirka 74,6 miljoner ton, inbegripet tillverkning för den företagsinterna marknaden. Kommissionen fastställde denna siffra på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, nämligen svaren på frågeformuläret från Eurofer och från unionstillverkarna i urvalet som korskontrollerats på distans.
                  
               
                     (77)
                  
                  
                     Såsom anges i skäl 8 stod de tre unionstillverkare som ingick i urvalet för cirka 34 % av den sammanlagda tillverkningen i unionen av den likadana produkten.
                  
               4.2.   Fastställande av den relevanta marknaden i unionen
         
         
                     (78)
                  
                  
                     För att avgöra om unionsindustrin lidit skada och för att fastställa förbrukningen och de olika ekonomiska indikatorerna för unionsindustrins situation undersökte kommissionen om, och i så fall i vilken utsträckning, man i denna analys måste beakta den efterföljande användningen (dvs. företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden) av den likadana produkt som tillverkas av unionsindustrin.
                  
               
                     (79)
                  
                  
                     Unionsindustrin är i väsentlig utsträckning vertikalt integrerad. Varmvalsade platta stålprodukter betraktas som insatsvara för tillverkningen av flera förädlade produkter i senare led i förädlingskedjan, nämligen kallvalsade produkter. Kommissionen konstaterade att 52 % av unionstillverkarnas sammanlagda tillverkning var avsedd för företagsintern användning.
                  
               
                     (80)
                  
                  
                     Skillnaden mellan företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden har betydelse för analysen av risk för skada i detta ärende. På den företagsinterna marknaden betraktas den berörda produkten som råvaruämne för tillverkningen av flera förädlade produkter i senare led i förädlingskedjan och internpriset fastställs inom de olika koncernerna enligt olika prissättningspolicyer. Tillverkning som är avsedd för försäljning på den öppna marknaden konkurrerar däremot direkt med importen av den berörda produkten och säljs till marknadspriser.
                  
               
                     (81)
                  
                  
                     För att få en så fullständig bild som möjligt av unionsindustrin inhämtade kommissionen uppgifter för hela tillverkningen av varmvalsade platta stålprodukter och fastställde om tillverkningen var avsedd för företagsintern användning eller för den öppna marknaden.
                  
               
                     (82)
                  
                  
                     Kommissionen gjorde separata analyser av uppgifterna avseende de öppna marknaderna och uppgifterna avseende de företagsinterna marknaderna och granskade vissa ekonomiska indikatorer för unionsindustrin på grundval av uppgifter för den öppna marknaden. Dessa indikatorer är försäljningsvolym och försäljningspriser på unionsmarknaden, marknadsandel, tillväxt, exportvolym och priser, lönsamhet, räntabilitet och kassaflöde. I de fall där det var möjligt och motiverat jämfördes undersökningsresultaten med uppgifterna för den företagsinterna marknaden för att få en fullständig bild av unionsindustrins situation.
                  
               
                     (83)
                  
                  
                     Övriga ekonomiska indikatorer kunde däremot endast granskas på ett meningsfullt sätt genom att se till hela verksamheten avseende varmvalsade platta stålprodukter, inbegripet unionsindustrins företagsinterna användning. De är följande: Produktion, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, investeringar, lager, sysselsättning, produktivitet, löner och kapitalanskaffningsförmåga. De hänför sig till hela verksamheten, oavsett om produktionen är företagsintern eller säljs på den öppna marknaden.
                  
               4.3.   Förbrukning i unionen
         
         4.3.1.   Förbrukning på unionens öppna marknad
         
         
                     (84)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde förbrukningen på unionens marknad på grundval av a) uppgifter från Eurofer om unionsindustrins försäljning av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen, dubbelkontrollerade mot de försäljningsvolymer som rapporterats av unionstillverkarna i urvalet, och b) import av den undersökta produkten från samtliga tredjeländer enligt uppgifter från Eurostat.
                  
               
                     (85)
                  
                  
                     Unionens förbrukning på den öppna marknaden utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 1
                     
                     
                        Förbrukning på den öppna marknaden (ton)
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Unionens förbrukning på den öppna marknaden
                              
                              
                                 35 507 255 
                              
                              
                                 34 704 015 
                              
                              
                                 36 593 172 
                              
                              
                                 35 157 748 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    98
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    99
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkare som ingick i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (86)
                  
                  
                     Mellan 2016 och 2018 ökade förbrukningen på den öppna marknaden med 3 %, men minskade därefter. Sammantaget minskade förbrukningen på den öppna marknaden med 1 % under skadeundersökningsperioden.
                  
               4.3.2.   Företagsintern förbrukning på unionens marknad
         
         
                     (87)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde den företagsinterna förbrukningen i unionen på grundval av den företagsinterna användningen för alla kända tillverkare i unionen. Under skadeundersökningsperioden uppvisade den företagsinterna förbrukningen i unionen följande utveckling beräknad på denna grundval:
                     
                        Tabell 2
                     
                     
                        Företagsintern förbrukning på unionens marknad (ton)
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Företagsintern förbrukning i unionen
                              
                              
                                 45 706 179 
                              
                              
                                 46 957 017 
                              
                              
                                 46 552 480 
                              
                              
                                 42 675 368 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    93
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer och de unionstillverkare som ingick i urvalet.
                              
                           
               
                     (88)
                  
                  
                     Förbrukningen på den företagsinterna marknaden ökade något fram till 2018, och minskade därefter. Sammanlagt minskade den företagsinterna förbrukningen med 7 procentenheter under skadeundersökningsperioden.
                  
               4.3.3.   Total förbrukning
         
         
                     (89)
                  
                  
                     Den totala förbrukningen – summan av förbrukningen på den företagsinterna marknaden och på den öppna marknaden – utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 3
                     
                     
                        Total förbrukning (öppen marknad och företagsintern marknad) (ton)
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Sammanlagd förbrukning i unionen
                              
                              
                                 81 213 434 
                              
                              
                                 81 661 032 
                              
                              
                                 83 145 652 
                              
                              
                                 77 833 116 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    101
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    96
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkarna i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (90)
                  
                  
                     Tabellen ovan visar att den totala förbrukningen ökade något under 2017 och 2018 men minskade sammantaget med 4 % jämfört med 2016. Den företagsinterna förbrukningen utgjorde nästan 55 % av den totala förbrukningen under undersökningsperioden.
                  
               4.4.   Import från Turkiet
         
         4.4.1.   Volym och marknadsandel för importen från Turkiet
         
         
                     (91)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Marknadsandelen för importen fastställdes genom att importvolymerna jämfördes med förbrukningen på unionens öppna marknad.
                  
               
                     (92)
                  
                  
                     Importen från Turkiet utvecklades på följande sätt:
                     
                        Tabell 4
                     
                     
                        Importvolym och marknadsandel
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Import från Turkiet (ton)
                              
                              
                                 999 732 
                              
                              
                                 1 836 513 
                              
                              
                                 2 830 548 
                              
                              
                                 2 843 116 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    184
                                 
                              
                              
                                 
                                    283
                                 
                              
                              
                                 
                                    284
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel på den öppna marknaden
                              
                              
                                 2 8 %
                              
                              
                                 5,3 %
                              
                              
                                 7,7 %
                              
                              
                                 8,1 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    188
                                 
                              
                              
                                 
                                    275
                                 
                              
                              
                                 
                                    287
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkarna i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (93)
                  
                  
                     Importen från Turkiet ökade med 184 % under skadeundersökningsperioden, vilket innebar att dess andel nästan tredubblades på den öppna marknaden, eftersom andelen ökade från 2,8 % år 2016 till 8,1 % under undersökningsperioden.
                  
               4.4.2.   Priser på importen från Turkiet och prisunderskridande
         
         
                     (94)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat. Det vägda genomsnittliga priset för importen från Turkiet utvecklades på följande sätt:
                     
                        Tabell 5
                     
                     
                        Importpriser (euro/ton)
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Turkiet
                              
                              
                                 363
                              
                              
                                 490
                              
                              
                                 539
                              
                              
                                 493
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    135
                                 
                              
                              
                                 
                                    148
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurostat.
                              
                           
               
                     (95)
                  
                  
                     De genomsnittliga priserna på importen från Turkiet ökade från 363 euro/ton 2016 till 493 euro/ton under undersökningsperioden, vilket motsvarar en ökning med 36 %. De genomsnittliga importpriserna ökade märkbart under 2017, men även under 2018, på grund av en betydande ökning av priserna på de viktigaste råvarorna, särskilt järnskrot, men även järnmalm och koks. Skillnaden mellan priserna på den dumpade importen och unionsindustrins priser under undersökningsperioden var betydande (7,5 %), vilket framgår av tabell 10.
                  
               
                     (96)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra
                     
                                 a)
                              
                              
                                 vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de turkiska tillverkarna i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda på cif-nivå, med lämpliga justeringar för kostnader efter import, och
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 det motsvarande vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån från fabrik.
                              
                           
               
                     (97)
                  
                  
                     Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, vid behov efter nödvändiga justeringar, och efter avräkning av avdrag och rabatter. Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av den teoretiska omsättningen för unionstillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
                  
               
                     (98)
                  
                  
                     På grundval av ovanstående visade den dumpade importen från de exporterande tillverkarna i urvalet vägda genomsnittliga prisunderskridandemarginaler på mellan 1,3 % och 2,9 %. De flesta varmvalsade platta stålprodukter är mycket priskänsliga och konkurrensen är i stor utsträckning prisbaserad. Priserna är dessutom kända på marknaden och under korskontrollen på distans uppgav en tillverkare i urvalet att bara en liten prisskillnad leder till att köparna byter leverantör. Mot bakgrund av detta anses prisunderskridandemarginalerna vara betydande.
                  
               4.5.   Unionsindustrins ekonomiska situation
         
         4.5.1.   Allmänna anmärkningar
         
         
                     (99)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen omfattade granskningen av den dumpade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
                  
               
                     (100)
                  
                  
                     Såsom anges i skäl 8 tillämpades ett stickprovsförfarande för fastställandet av den skada som unionsindustrin eventuellt lidit.
                  
               
                     (101)
                  
                  
                     Vid fastställandet av skadan skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer. Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter från Eurofers svar på frågeformuläret som rörde samtliga tillverkare i unionen, vid behov dubbelkontrollerade mot frågeformulärsvaren från de tre unionstillverkare som ingick i urvalet. Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i frågeformulärsvaren från de tre unionstillverkare som ingick i urvalet. Båda uppsättningarna av uppgifter korskontrollerades på distans och konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
                  
               
                     (102)
                  
                  
                     De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning.
                  
               
                     (103)
                  
                  
                     De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspriser per enhet, enhetskostnad, arbetskostnader, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.
                  
               
                     (104)
                  
                  
                     Klaganden begärde att kommissionens analys av skada skulle börja 2017 på grund av att 2016 (det första året av skadeundersökningsperioden i denna undersökning) ”inte var ett representativt år” eftersom unionsindustrin konstaterades lida skada av dumpad och subventionerad import av flera ursprung. Efter en undersökning med en undersökningsperiod som omfattade första halvåret 2016 infördes mycket riktigt slutgiltiga antidumpningsåtgärder mot import av varmvalsade platta stålprodukter från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina i oktober 2017 (12). Dessutom infördes antidumpningsåtgärder och utjämningstullar mot Kina i april respektive juni 2017 (13). Kommissionen beslutade att lägga fram uppgifterna i detta skede enligt sin normala praxis och tog därför med år 2016 i analysen. Kommissionen påpekar dock att bedömningen av skadeindikatorernas utveckling gjordes med hänsyn till att unionsindustrins situation fortfarande påverkades av den nämnda dumpade och subventionerade importen 2016 och att den visade tydliga tecken på återhämtning efter införandet av de slutgiltiga antidumpnings- och utjämningsåtgärderna mot denna import under 2017.
                  
               4.5.2.   Makroekonomiska indikatorer
         
         4.5.2.1.   Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
         
                     (105)
                  
                  
                     Unionens totala produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 6
                     
                     
                        Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Produktionsvolym (ton)
                              
                              
                                 77 715 486 
                              
                              
                                 80 720 236 
                              
                              
                                 79 489 096 
                              
                              
                                 74 635 884 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    104
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    96
                                 
                              
                           
                                 Produktionskapacitet (i ton)
                              
                              
                                 92 948 209 
                              
                              
                                 94 639 237 
                              
                              
                                 95 741 308 
                              
                              
                                 96 051 969 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                           
                                 Kapacitetsutnyttjande
                              
                              
                                 84 %
                              
                              
                                 85 %
                              
                              
                                 83 %
                              
                              
                                 78 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    99
                                 
                              
                              
                                 
                                    93
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkarna i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (106)
                  
                  
                     Under skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins produktionsvolym med 4 % eller cirka 3 miljoner ton, medan produktionskapaciteten ökade med 3 %, vilket motsvarar ungefär samma volym som den minskade produktionen. Kapacitetsutnyttjandet minskade följaktligen med 7 %, från 84 % år 2016 till 78 % under undersökningsperioden.
                  
               
                     (107)
                  
                  
                     Kapacitetsutnyttjandet rör varmvalsade platta stålprodukter i stort, inbegripet tillverkning för företagsintern användning. Produktions- och kapacitetsökningen mellan 2016 och 2017 avspeglar förbättrade förhållanden på unionens marknad till följd av antidumpningsåtgärderna mot import från Ukraina, Ryssland, Iran och Brasilien. Under den andra delen av skadeundersökningsperioden är kapacitetsökningarna snarare resultatet av ökad effektivitet och eliminering av flaskhalsar.
                  
               4.5.2.2.   Försäljningsvolym och marknadsandel
         
                     (108)
                  
                  
                     Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel på den öppna marknaden utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 7
                     
                     
                        Försäljningsvolym och marknadsandel på den öppna marknaden
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Unionsindustrins försäljning (ton)
                              
                              
                                 27 017 986 
                              
                              
                                 27 811 745 
                              
                              
                                 28 438 028 
                              
                              
                                 27 670 198 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    105
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 76,1 %
                              
                              
                                 80,1 %
                              
                              
                                 77,7 %
                              
                              
                                 78,7 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    105
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkare som ingick i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (109)
                  
                  
                     Unionsindustrins försäljningsvolym på den öppna marknaden ökade med 2 % under skadeundersökningsperioden och dess marknadsandel ökade med 3 %, från 76,1 % år 2016 till 78,7 % under undersökningsperioden. Orsaken till den ökade marknadsandelen mellan 2018 och 2019 (undersökningsperioden) är att den totala volymen på den öppna marknaden minskade, samtidigt som ett stort antal transaktioner som tidigare hade betraktats som företagsinterna transaktioner blev transaktioner på den öppna marknaden på grund av den desinvestering som nämns i skäl 150. Såsom nämns i skäl 111 minskade således försäljningen på den företagsinterna marknaden, samtidigt som unionstillverkarnas marknadsandel på den öppna marknaden ökade på grund av unionstillverkarnas förändrade struktur.
                  
               
                     (110)
                  
                  
                     Unionsindustrins volym på den företagsinterna marknaden och marknadsandel på unionens marknad utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 8
                     
                     
                        Importvolym och marknadsandel på den företagsinterna marknaden
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Volym på unionens företagsinterna marknad (ton)
                              
                              
                                 45 706 179 
                              
                              
                                 46 957 017 
                              
                              
                                 46 552 480 
                              
                              
                                 42 675 368 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    93
                                 
                              
                           
                                 Unionsindustrins sammanlagda tillverkning (i ton)
                              
                              
                                 77 715 486 
                              
                              
                                 80 720 236 
                              
                              
                                 79 489 096 
                              
                              
                                 74 635 884 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    104
                                 
                              
                              
                                 
                                    102
                                 
                              
                              
                                 
                                    96
                                 
                              
                           
                                 Den företagsinterna marknadens andel av unionens sammanlagda tillverkning
                              
                              
                                 59 %
                              
                              
                                 58 %
                              
                              
                                 59 %
                              
                              
                                 57 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    99
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    97
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer, unionstillverkare som ingick i urvalet och Eurostat.
                              
                           
               
                     (111)
                  
                  
                     Unionsindustrins företagsinterna marknad (bestående av varmvalsade platta stålprodukter som unionsindustrin behöll för användning i senare led i förädlingskedjan) i unionen minskade med 7 %, eller omkring 3 miljoner ton, under skadeundersökningsperioden. Unionsindustrins andel på den företagsinterna marknaden (uttryckt som en procentandel av den totala tillverkningen i unionen) minskade med 3 % under undersökningsperioden, från 59 % till 57 %. Skälet till detta var minskad efterfrågan på produkter i senare led i förädlingskedjan och försäljning av produktionslinjer som förbrukade den undersökta produkten (se skäl 150).
                  
               4.5.2.3.   Tillväxt
         
                     (112)
                  
                  
                     Ovanstående siffror för tillverkning, försäljningsvolym och marknadsandel visar alla en starkt sjunkande trend från och med 2017, jämfört med en liten ökning av förbrukningen på den öppna marknaden under samma period. Unionsindustrins tillväxt förbättrades endast, och i mycket begränsad utsträckning, om 2016, ett år då unionsindustrin konstaterades lida skada på grund av dumpad import från andra länder, används som utgångspunkt.
                  
               4.5.2.4.   Sysselsättning och produktivitet
         
                     (113)
                  
                  
                     Sysselsättning och produktivitet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 9
                     
                     
                        Sysselsättning och produktivitet
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Antal anställda
                              
                              
                                 39 144 
                              
                              
                                 43 963 
                              
                              
                                 40 299 
                              
                              
                                 39 178 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    112
                                 
                              
                              
                                 
                                    103
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                           
                                 Produktivitet (ton per anställd)
                              
                              
                                 1 985 
                              
                              
                                 1 836 
                              
                              
                                 1 973 
                              
                              
                                 1 905 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    92
                                 
                              
                              
                                 
                                    99
                                 
                              
                              
                                 
                                    96
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer och unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (114)
                  
                  
                     Unionsindustrins sysselsättningsnivå med avseende på tillverkning av varmvalsade platta stålprodukter varierade under skadeundersökningsperioden, men höll sig stabil överlag. Mot bakgrund av minskningen i tillverkningen minskade produktiviteten med 4 % hos unionsindustrins personalstyrka, mätt i antal producerade ton per anställd och år, under skadeundersökningsperioden.
                  
               4.5.2.5.   Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning
         
                     (115)
                  
                  
                     Alla dumpningsmarginaler låg väsentligt över miniminivån. Inverkan av de faktiska dumpningsmarginalernas storlek på unionsindustrin var betydande på grund av den turkiska importens volymer och priser.
                  
               
                     (116)
                  
                  
                     Varmvalsade platta stålprodukter hade redan varit föremål för antidumpningsundersökningar. Under 2016 påverkades unionsindustrins situation fortfarande väsentligt av dumpad import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina. Slutgiltiga antidumpningsåtgärder mot import från dessa länder infördes i oktober 2017 (14). Antidumpningsåtgärder mot Kina infördes i april 2017, vilka följdes av utjämningstullar från och med juni 2017 (15).
                  
               
                     (117)
                  
                  
                     Såsom nämns i skäl 104 påverkades unionsindustrins situation fortfarande av den nämnda dumpningen 2016 och visade tydliga tecken på återhämtning efter införandet av slutgiltiga antidumpningsåtgärder mot denna import under 2017. Återhämtningen fortsatte under resten av skadeundersökningsperioden, vilket bland andra faktorer framgår av sundare lönsamhetsnivåer (vilket visas nedan), men upphörde 2019.
                  
               4.5.3.   Mikroekonomiska indikatorer
         
         4.5.3.1.   Priser och faktorer som påverkar priserna
         
                     (118)
                  
                  
                     De genomsnittliga vägda försäljningspriserna per enhet för unionstillverkarna i urvalet till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 10
                     
                     
                        Försäljningspriser och tillverkningskostnad i unionen
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Genomsnittligt försäljningspris per enhet på den öppna marknaden (euro/ton)
                              
                              
                                 391
                              
                              
                                 531
                              
                              
                                 574
                              
                              
                                 533
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                              
                                 
                                    147
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                           
                                 Produktionskostnad per enhet (euro/ton)
                              
                              
                                 413
                              
                              
                                 497
                              
                              
                                 540
                              
                              
                                 560
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    121
                                 
                              
                              
                                 
                                    131
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (119)
                  
                  
                     De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet ökade betydligt 2017 jämfört med 2016. Försäljningspriserna i unionen visade en kraftig nedgång 2016 (16) till följd av det massiva inflödet av dumpad import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina, men unionsindustrin kunde återställa sina försäljningspriser till normala nivåer efter det att antidumpningsåtgärder infördes mot den nämnda importen 2017 (17). Försäljningspriserna 2017 och 2018 kunde även absorbera den kraftiga ökningen av råvarukostnaderna, särskilt kostnaderna för järnmalm och koks, som ledde till en mycket stor ökning av unionsindustrins tillverkningskostnad 2018, dvs. med 31 % jämfört med 2016.
                  
               
                     (120)
                  
                  
                     Under undersökningsperioden minskade unionsindustrins försäljningspriser dock med över 7 %, från 574 euro/ton 2018 till 533 euro/ton, samtidigt som dess tillverkningskostnad ökade med 3,7 %, från 540 euro/ton 2018 till 560 euro/ton under undersökningsperioden. Medan unionsindustrin under 2017 och 2018 hade kunnat överföra sina kostnadsökningar på kunderna och förbli lönsam, kunde den därför inte längre göra detta under undersökningsperioden.
                  
               
                     (121)
                  
                  
                     Eftersom de flesta varmvalsade platta stålprodukter är mycket priskänsliga var unionstillverkarna tvungna att följa den kraftiga prisminskning som de turkiska tillverkarna erbjöd marknaderna och betydligt sänka sina försäljningspriser trots ökande kostnader, för att kunna upprätthålla kapacitetsutnyttjandet och marknadsandelarna.
                  
               4.5.3.2.   Arbetskraftskostnader
         
                     (122)
                  
                  
                     De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 11
                     
                     
                        Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 (euro)
                              
                              
                                 74 295 
                              
                              
                                 78 101 
                              
                              
                                 79 241 
                              
                              
                                 83 187 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    106
                                 
                              
                              
                                 
                                    107
                                 
                              
                              
                                 
                                    112
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (123)
                  
                  
                     Under skadeundersökningsperioden ökade de genomsnittliga arbetskraftskostnaderna per anställd med 12 %. Detta visar att unionstillverkarna inte längre kunde sänka sina arbetskraftskostnader, trots de försämrade marknadsförhållandena under undersökningsperioden.
                  
               4.5.3.3.   Lagernivåer
         
                     (124)
                  
                  
                     Lagernivåerna hos unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 12
                     
                     
                        Lager
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Utgående lager (ton)
                              
                              
                                 1 033 364 
                              
                              
                                 1 207 363 
                              
                              
                                 843 448 
                              
                              
                                 862 918 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    117
                                 
                              
                              
                                 
                                    82
                                 
                              
                              
                                 
                                    84
                                 
                              
                           
                                 Utgående lager som andel av produktionen
                              
                              
                                 5 1 %
                              
                              
                                 5,7 %
                              
                              
                                 4,2 %
                              
                              
                                 4,4 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    110
                                 
                              
                              
                                 
                                    81
                                 
                              
                              
                                 
                                    85
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (125)
                  
                  
                     Under skadeundersökningsperioden minskade utgående lager med 16 %. De flesta typerna av den likadana produkten tillverkas av unionsindustrin utifrån specifika beställningar från användarna. Därför kan lager inte anses vara en viktig skadeindikator i detta ärende. Detta bekräftas också om man ser till utvecklingen av utgående lager i procent av tillverkningen. Såsom framgår ovan höll sig denna indikator förhållandevis stabil under skadeundersökningsperioden, på omkring 5 % av produktionsvolymen.
                  
               4.5.3.4.   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga
         
                     (126)
                  
                  
                     Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under undersökningsperioden:
                     
                        Tabell 13
                     
                     
                        Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (procent av omsättningen)
                              
                              
                                 –3,6 %
                              
                              
                                 6,8 %
                              
                              
                                 6,8 %
                              
                              
                                 –6,0 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    –100
                                 
                              
                              
                                 
                                    190
                                 
                              
                              
                                 
                                    190
                                 
                              
                              
                                 
                                    –170
                                 
                              
                           
                                 Kassaflöde (euro)
                              
                              
                                 – 140 233 455 
                              
                              
                                 441 133 402 
                              
                              
                                 621 258 785 
                              
                              
                                 – 308 384 431 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    -100
                                 
                              
                              
                                 
                                    315
                                 
                              
                              
                                 
                                    443
                                 
                              
                              
                                 
                                    –220
                                 
                              
                           
                                 Investeringar (euro)
                              
                              
                                 144 626 230 
                              
                              
                                 234 309 366 
                              
                              
                                 210 822 274 
                              
                              
                                 156 161 956 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    162
                                 
                              
                              
                                 
                                    146
                                 
                              
                              
                                 
                                    108
                                 
                              
                           
                                 Räntabilitet
                              
                              
                                 –3,1 %
                              
                              
                                 9,7 %
                              
                              
                                 10,2 %
                              
                              
                                 –13,0 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    –100
                                 
                              
                              
                                 
                                    317
                                 
                              
                              
                                 
                                    331
                                 
                              
                              
                                 
                                    –424
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (127)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen som en procentandel av omsättningen för denna försäljning.
                  
               
                     (128)
                  
                  
                     Lönsamheten utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden, trots den inledande vinstökningen 2017 och 2018. Såsom förklaras i skäl 120 sjönk unionsindustrins försäljningspriser under undersökningsperioden, samtidigt som dess tillverkningskostnader fortsatte att öka. I själva verket minskade unionsindustrins försäljningspriser under undersökningsperioden till nivåer under dess tillverkningskostnad. Lönsamheten minskade från 6,8 % år 2018 till –6 % under undersökningsperioden.
                  
               
                     (129)
                  
                  
                     Nettokassaflödet är ett mått på unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet. Nettokassaflödet utvecklades i stor utsträckning i linje med lönsamheten och räntabiliteten. Det var positivt från 2017 till 2018, med en topp 2018, och blev negativt under undersökningsperioden då lönsamheten låg på sin lägsta nivå under skadeundersökningsperioden. Kapitalanskaffningsförmågan hindrades av de minskade vinsterna.
                  
               
                     (130)
                  
                  
                     Räntabiliteten är vinsten (eller förlusten) i procent av investeringarnas bokförda värde. Den följde samma trend som lönsamheten.
                  
               
                     (131)
                  
                  
                     Investeringarna per år ökade med 8 % under skadeundersökningsperioden, men sjönk under 2019 till nivåer som knappt var högre än nivåerna 2016. Generellt syftade investeringarna endast till att upprätthålla den befintliga kapaciteten och ersätta nödvändiga produktionstillgångar. Det gjordes också betydande investeringar rörande hälso- säkerhets- och miljöfrågor.
                  
               4.5.4.   Slutsats om skada
         
         
                     (132)
                  
                  
                     Även om förbrukningen på den öppna marknaden minskade något under skadeundersökningsperioden (–1 %) ökade unionsindustrins försäljningsvolymer på den öppna marknaden med 2 % och dess marknadsandel på den öppna marknaden ökade från 76,1 % till 78,7 %. Dessa små förbättringar av försäljningsvolymerna och marknadsandelen kan dock endast observeras vid en jämförelse med 2016, då unionsindustrin led skada till följd av dumpad import från andra länder. Det ska också påpekas att den desinvestering som nämns i skäl 150 ledde till en konstgjord ökning av försäljningen på den öppna marknaden. Trots detta minskade unionsindustrins produktionsresultat och kapacitetsutnyttjande med 4 % respektive 7 % under skadeundersökningsperioden. Mellan 2018 och 2019 var minskningarna av produktionsresultatet och kapacitetsutnyttjandet mer markerade, och försäljningen på den öppna marknaden minskade också. Unionsindustrin började växa från och med 2017, då den återhämtade sig från den illojala import som var föremål för antidumpnings- och antisubventionsåtgärder, men rasade under undersökningsperioden.
                  
               
                     (133)
                  
                  
                     Unionsindustrins tillverkningskostnad ökade betydligt under skadeundersökningsperioden (+36 %), främst på grund av en kraftig ökning av råvarupriserna.
                  
               
                     (134)
                  
                  
                     Unionsindustrins försäljningspriser ökade mer än kostnaderna under 2017 och 2018, vilket gjorde det möjligt för unionstillverkarna att återhämta sig från den tidigare skadevållande dumpningen och nå en lönsamhet på 6,8 %. Mellan 2018 och undersökningsperioden sänkte dock unionsindustrin sina försäljningspriser med i genomsnitt 7 %, trots ökande kostnader (+4 %). Detta fick förödande konsekvenser för unionsindustrins lönsamhet, som minskade från +6,8 % under 2018 till –6 % under 2019.
                  
               
                     (135)
                  
                  
                     Andra ekonomiska indikatorer (kassaflöde, räntabilitet) följde en liknande trend, särskilt under undersökningsperioden, vilket i sin tur ledde till att investeringsnivån minskade kraftigt under undersökningsperioden jämfört med tidigare år.
                  
               
                     (136)
                  
                  
                     Mot denna bakgrund drar kommissionen i detta skede slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
                  
               5.   ORSAKSSAMBAND
         
         
                     (137)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 3.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den dumpade importen från Turkiet vållade unionsindustrin väsentlig skada. I enlighet med artikel 3.7 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada. Kommissionen säkerställde att all eventuell skada som vållats av andra faktorer än den dumpade importen från Turkiet inte tillskrevs den dumpade importen. Det rör sig om följande faktorer: import från tredjeländer, unionsindustrins exportresultat, företagsintern förbrukning, utvecklingen av efterfrågan och råvarupriser.
                  
               5.1.   Verkningar av den dumpade importen
         
         
                     (138)
                  
                  
                     Importen från Turkiet nästan tredubblades under skadeundersökningsperioden med en ökning från cirka 1 000 000 ton 2016, vilket motsvarar en marknadsandel på 2,8 %, till 2 843 000 ton under undersökningsperioden, vilket motsvarar en marknadsandel på 8,1 % (se tabell 4). Den ökade importen skedde till priser som var lägre än unionsindustrins priser under skadeundersökningsperioden. Detta påverkade unionsindustrin kraftigt under undersökningsperioden, då den till följd av ökande kostnader och prispressen från den turkiska dumpade importen var tvungen att sänka sina försäljningspriser, vilket ledde till en mycket kraftig minskning av lönsamheten från +6,8 % till stora förluster (–6 % i lönsamhet) och följaktligen till försämrade ekonomiska indikatorer.
                  
               
                     (139)
                  
                  
                     Flera parter hävdade att det inte fanns något samband mellan den turkiska importen och den skada som klagandena hade lidit. Kommissionen avvisade detta påstående. Kommissionen bekräftade att unionsindustrin under 2017 och 2018, då den kunde utnyttja de förhållandevis goda marknadsförhållandena och de nya handelspolitiska skyddsåtgärder som hade införts mot fem länder, kunde gå med vinst trots den ökade importvolymen från Turkiet till låga priser. Det var dock under 2019 som unionsindustrin tvingades sätta sina priser långt under kostnaderna för att kunna behålla sin marknadsandel till följd av den prisnedgång som den turkiska importen till lägre priser orsakade jämfört med 2018. Det finns således ett tydligt samband mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
                  
               5.2.   Verkningar av andra faktorer
         
         5.2.1.   Import från tredjeländer
         
         
                     (140)
                  
                  
                     Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 14
                     
                     
                        Import från tredjeländer
                     
                     
                                 Land
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 år
                              
                              
                                 år
                              
                              
                                 år
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Ryssland
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 2 026 321 
                              
                              
                                 744 941 
                              
                              
                                 1 618 946 
                              
                              
                                 1 407 644 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    37
                                 
                              
                              
                                 
                                    80
                                 
                              
                              
                                 
                                    69
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 5,7 %
                              
                              
                                 2,1 %
                              
                              
                                 4,4 %
                              
                              
                                 4,0 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    38
                                 
                              
                              
                                 
                                    78
                                 
                              
                              
                                 
                                    70
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 336
                              
                              
                                 468
                              
                              
                                 497
                              
                              
                                 445
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    139
                                 
                              
                              
                                 
                                    148
                                 
                              
                              
                                 
                                    132
                                 
                              
                           
                                 Serbien
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 348 619 
                              
                              
                                 465 158 
                              
                              
                                 733 711 
                              
                              
                                 860 952 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    133
                                 
                              
                              
                                 
                                    210
                                 
                              
                              
                                 
                                    247
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 1,0 %
                              
                              
                                 1,3 %
                              
                              
                                 2,0 %
                              
                              
                                 2,4 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    137
                                 
                              
                              
                                 
                                    204
                                 
                              
                              
                                 
                                    249
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 386
                              
                              
                                 498
                              
                              
                                 547
                              
                              
                                 479
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    129
                                 
                              
                              
                                 
                                    142
                                 
                              
                              
                                 
                                    124
                                 
                              
                           
                                 Indien
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 443 493 
                              
                              
                                 1 121 530 
                              
                              
                                 918 334 
                              
                              
                                 847 592 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    253
                                 
                              
                              
                                 
                                    207
                                 
                              
                              
                                 
                                    191
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 1,2 %
                              
                              
                                 3,2 %
                              
                              
                                 2,5 %
                              
                              
                                 2,4 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    259
                                 
                              
                              
                                 
                                    201
                                 
                              
                              
                                 
                                    193
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 404
                              
                              
                                 493
                              
                              
                                 533
                              
                              
                                 464
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    122
                                 
                              
                              
                                 
                                    132
                                 
                              
                              
                                 
                                    115
                                 
                              
                           
                                 Brasilien
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 657 682 
                              
                              
                                 370 567 
                              
                              
                                 266 870 
                              
                              
                                 114 142 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    56
                                 
                              
                              
                                 
                                    41
                                 
                              
                              
                                 
                                    17
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 1,9 %
                              
                              
                                 1,1 %
                              
                              
                                 0,7 %
                              
                              
                                 0,3 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    58
                                 
                              
                              
                                 
                                    39
                                 
                              
                              
                                 
                                    18
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 363
                              
                              
                                 494
                              
                              
                                 531
                              
                              
                                 485
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                              
                                 
                                    146
                                 
                              
                              
                                 
                                    134
                                 
                              
                           
                                 Ukraina
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 1 080 094 
                              
                              
                                 609 792 
                              
                              
                                 131 958 
                              
                              
                                 106 866 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    56
                                 
                              
                              
                                 
                                    12
                                 
                              
                              
                                 
                                    10
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 3,0 %
                              
                              
                                 1,8 %
                              
                              
                                 0,4 %
                              
                              
                                 0,3 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    58
                                 
                              
                              
                                 
                                    12
                                 
                              
                              
                                 
                                    10
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 331
                              
                              
                                 466
                              
                              
                                 472
                              
                              
                                 424
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    141
                                 
                              
                              
                                 
                                    142
                                 
                              
                              
                                 
                                    128
                                 
                              
                           
                                 Iran
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 928 896 
                              
                              
                                 76 707 
                              
                              
                                 56 026 
                              
                              
                                 3 377 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    8
                                 
                              
                              
                                 
                                    6
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 2 6 %
                              
                              
                                 0,2 %
                              
                              
                                 0,2 %
                              
                              
                                 0,0 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    80
                                 
                              
                              
                                 
                                    6
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 305
                              
                              
                                 428
                              
                              
                                 489
                              
                              
                                 504
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    140
                                 
                              
                              
                                 
                                    160
                                 
                              
                              
                                 
                                    165
                                 
                              
                           
                                 Kina
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 1 031 310 
                              
                              
                                 8 511 
                              
                              
                                 636
                              
                              
                                 538
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    1
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 2,9 %
                              
                              
                                 0,0 %
                              
                              
                                 0,0 %
                              
                              
                                 0,0 %
                              
                           
                                 Index (euro/ton)
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    1
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                              
                                 
                                    0
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris
                              
                              
                                 325
                              
                              
                                 678
                              
                              
                                 3 503 
                              
                              
                                 3 189 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    209
                                 
                              
                              
                                 
                                    1 078 
                                 
                              
                              
                                 
                                    981
                                 
                              
                           
                                 Övriga tredjeländer
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 973 121 
                              
                              
                                 1 658 551 
                              
                              
                                 1 598 115 
                              
                              
                                 1 303 324 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    170
                                 
                              
                              
                                 
                                    164
                                 
                              
                              
                                 
                                    134
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 2,7 %
                              
                              
                                 4,8 %
                              
                              
                                 4,4 %
                              
                              
                                 3,7 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    174
                                 
                              
                              
                                 
                                    159
                                 
                              
                              
                                 
                                    135
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 385
                              
                              
                                 495
                              
                              
                                 562
                              
                              
                                 526
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    129
                                 
                              
                              
                                 
                                    146
                                 
                              
                              
                                 
                                    136
                                 
                              
                           
                                 Totalt alla tredjeländer utom Turkiet
                              
                              
                                 Volym (ton)
                              
                              
                                 7 489 536 
                              
                              
                                 5 055 756 
                              
                              
                                 5 324 596 
                              
                              
                                 4 644 434 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    68
                                 
                              
                              
                                 
                                    71
                                 
                              
                              
                                 
                                    62
                                 
                              
                           
                                 Marknadsandel
                              
                              
                                 21,1 %
                              
                              
                                 14,6 %
                              
                              
                                 14,6 %
                              
                              
                                 13,2 %
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    69
                                 
                              
                              
                                 
                                    69
                                 
                              
                              
                                 
                                    63
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 345
                              
                              
                                 487
                              
                              
                                 531
                              
                              
                                 478
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    141
                                 
                              
                              
                                 
                                    154
                                 
                              
                              
                                 
                                    139
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurostat.
                              
                           
               
                     (141)
                  
                  
                     Under skadeundersökningsperioden minskade marknadsandelen för importen från alla andra länder från 21,1 % till 13,2 %. Den totala minskningen av importen från andra länder än Turkiet beror främst på införandet av handelspolitiska skyddsåtgärder för import från Kina, Brasilien, Iran, Ukraina och Ryssland 2017. Åtgärderna sträcker sig från 8,1 % till 35,9 % för Kina (kombinerade antidumpningstullar och utjämningstullar) och från 17,6 till 96,5 euro/ton för de andra fyra länderna. Priserna i tabellen ovan omfattar inte sådana antidumpningstullar och utjämningstullar.
                  
               
                     (142)
                  
                  
                     Efter Turkiet var de största exportländerna under undersökningsperioden Ryssland (omfattas av antidumpningstullar), Serbien och Indien.
                  
               
                     (143)
                  
                  
                     Importen från Ryssland uppgick till mindre än hälften av importen från Turkiet under undersökningsperioden. Priserna på importen från Ryssland, efter tillägg av den antidumpningstull som gäller för sådan import, var dessutom högre än priserna på importen från Turkiet, även om de ibland var lägre än unionstillverkarnas försäljningspriser. Omfattningen av pressen från den ryska importen, med tanke på dess marknadsandel, kunde därför överlag inte pressa unionstillverkarna i samma utsträckning som dumpad import från Turkiet.
                  
               
                     (144)
                  
                  
                     Importen från Serbien och Indien hade en kombinerad marknadsandel på 4,8 % under undersökningsperioden (60 % av Turkiets marknadsandel). Importen från Serbien ökade med 147 % under skadeundersökningsperioden, medan importen från Indien ökade 2017, men minskade med 25 % från och med då. De genomsnittliga priserna på importen från Serbien och Indien var lägre än de genomsnittliga priserna på importen från Turkiet, men det är inte möjligt att dra en slutsats om huruvida denna import också underskred unionsindustrins priser, även med tanke på den okända produktmixen i denna import (18). I alla händelser kunde omfattningen av pressen från denna import, med tanke på dess marknadsandel, överlag inte pressa unionstillverkarna i samma utsträckning som dumpad import från Turkiet.
                  
               
                     (145)
                  
                  
                     Importen från andra länder skedde i mycket små mängder och i genomsnitt till högre priser än importen från Turkiet.
                  
               
                     (146)
                  
                  
                     På grundval av detta drog kommissionen preliminärt slutsatsen att verkningarna av importen från andra länder inte försvagar orsakssambandet mellan den dumpade turkiska importen och den väsentliga skada som unionstillverkarna lidit.
                  
               5.2.2.   Unionsindustrins exportresultat
         
         
                     (147)
                  
                  
                     Volymen av och de genomsnittliga priserna för unionsindustrins export till icke-närstående parter utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
                     
                        Tabell 15
                     
                     
                        Exportförsäljning
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2016
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 UP
                              
                           
                                 Exportvolym (ton)
                              
                              
                                 1 597 262 
                              
                              
                                 1 550 220 
                              
                              
                                 1 434 739 
                              
                              
                                 1 872 411 
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    97
                                 
                              
                              
                                 
                                    90
                                 
                              
                              
                                 
                                    117
                                 
                              
                           
                                 Genomsnittligt pris (euro/ton)
                              
                              
                                 382
                              
                              
                                 502
                              
                              
                                 554
                              
                              
                                 465
                              
                           
                                 
                                    Index
                                 
                              
                              
                                 
                                    100
                                 
                              
                              
                                 
                                    132
                                 
                              
                              
                                 
                                    145
                                 
                              
                              
                                 
                                    122
                                 
                              
                           
                                 
                                    Källa: Eurofer och unionstillverkarna i urvalet.
                              
                           
               
                     (148)
                  
                  
                     Unionstillverkarna ökade sina exportvolymer med 17 % under skadeundersökningsperioden till något under 1,9 miljoner ton 2019. Exporten sker ofta enligt långfristiga avtal och undersökningen visade att den huvudsakligen består av en produktmix i de lägre klasserna jämfört med försäljningen i unionen. Trots detta kunde unionsindustrins export särskilt under undersökningsperioden delvis kompensera för de förlorade försäljningsvolymerna på unionens marknad, och hjälpte unionstillverkarna att späda ut fasta kostnader och andra kostnader.
                  
               
                     (149)
                  
                  
                     Sammantaget utgjorde de volymer som unionsindustrin exporterade dock endast omkring 7 % av dess försäljningsvolym på unionens öppna marknad under undersökningsperioden, och på grundval av detta drog kommissionen preliminärt slutsatsen att verkningarna av unionstillverkarnas exportresultat på den skada som unionsindustrin lidit var marginell, om den hade någon inverkan alls.
                  
               5.2.3.   Företagsintern förbrukning
         
         
                     (150)
                  
                  
                     Såsom framgår av tabell 1 minskade den företagsinterna förbrukningen med 7 % under skadeundersökningsperioden. Denna minskning skedde framför allt under den andra delen av skadeundersökningsperioden och berodde delvis på att en unionstillverkare under sommaren 2019 sålde ett antal produktionslinjer som använde den undersökta produkten till ett icke-närstående företag (19). Dessutom minskade stålförbrukningen i vissa sektorer i senare led under skadeundersökningsperioden. Kommissionen kunde inte kvantifiera minskningen inom varje sektor.
                  
               
                     (151)
                  
                  
                     På grundval av detta drog kommissionen preliminärt slutsatsen att utvecklingen av den företagsinterna förbrukningen endast påverkade den skada som unionsindustrin lidit i begränsad utsträckning, om den hade någon inverkan alls.
                  
               5.2.4.   Utveckling i efterfrågan
         
         
                     (152)
                  
                  
                     Såsom framgår av tabell 2 var förbrukningen på den öppna marknaden i stort sett densamma i början och i slutet av skadeundersökningsperioden.
                  
               
                     (153)
                  
                  
                     På grundval av detta drog kommissionen preliminärt slutsatsen att utvecklingen av förbrukningen på den öppna marknaden inte kunde ha bidragit till den skada som unionsindustrin lidit.
                  
               5.2.5.   Råvarupriser
         
         
                     (154)
                  
                  
                     Såsom förklaras i avsnitt 4.5.3.1 var de ökade råvarupriserna den absolut största orsaken till unionstillverkarnas ökade tillverkningskostnader under skadeundersökningsperioden,
                  
               
                     (155)
                  
                  
                     Ökade råvarupriser är i sig inte en källa till skada, eftersom de vanligen åtföljs av ökade försäljningspriser. På grundval av detta drog kommissionen preliminärt slutsatsen att de ökade råvarukostnaderna i sig inte vållade unionsindustrin skada.
                  
               5.2.6.   Andra faktorer
         
         
                     (156)
                  
                  
                     Några parter nämnde andra faktorer som en källa till unionsindustrins skadevållande situation. En användare kopplade de lägre vinsterna till de försämrade resultaten för världens stålindustri 2019. En annan användare nämnde ”överkapacitet inom samtliga produkter” som en orsak och uppgav även att unionstillverkarna inriktar sig på specialiserade produkter och är drabbade av en svag efterfrågan inom en sektor i kris, nämligen bilindustrin.
                  
               
                     (157)
                  
                  
                     De två första påståendena var vaga och ogrundade. Kommissionen drog således preliminärt slutsatsen att resultaten för världens stålindustri och överkapacitet, om alls, inte väsentligen bidrog till den skada som unionstillverkarna lidit.
                  
               
                     (158)
                  
                  
                     Kommissionen ansåg även att det sista påståendet var felaktigt eftersom unionstillverkarna levererar till alla stålförbrukande sektorer, inte bara till bilindustrin. I detta skede har kommissionen ingen information om storleken på de olika stålförbrukande sektorerna under de år som omfattas av skadeundersökningsperioden. Såsom framgår av avsnitt 5.2.4 förblev dock förbrukningen på den öppna marknaden överlag relativt stabil under skadeundersökningsperioden. Kommissionen drog därför preliminärt slutsatsen att utvecklingen i efterfrågan inte har bidragit till den skada som unionsindustrin lidit.
                  
               5.3.   Slutsats om orsakssamband
         
         
                     (159)
                  
                  
                     Mot bakgrund av ovanstående överväganden fastställde kommissionen preliminärt att det fanns ett orsakssamband mellan den skada som unionsindustrin lidit och den dumpade importen från Turkiet. Till följd av den turkiska dumpningen hamnade unionsindustrin, precis när den hade börjat återhämta sig från tidigare dumpning (20), återigen i en situation där den led skada till följd av dumpad import.
                  
               
                     (160)
                  
                  
                     Kommissionen särskilde och avgränsade verkningarna av alla kända faktorer som hade betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkningar.
                  
               
                     (161)
                  
                  
                     På grundval av ovanstående drog kommissionen i detta skede slutsatsen att den dumpade importen från Turkiet vållade unionsindustrin väsentlig skada och att de andra faktorerna, betraktade var för sig eller tillsammans, inte försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skadan.
                  
               6.   ÅTGÄRDERNAS NIVÅ
         
         
                     (162)
                  
                  
                     För att kunna fastställa åtgärdernas nivå undersökte kommissionen om en tull som är lägre än dumpningsmarginalen skulle vara tillräcklig för att undanröja den skada som unionsindustrin vållas genom den dumpade importen i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen.
                  
               6.1.   Målprisunderskridande
         
         
                     (163)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde först storleken på den tull som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit utan några snedvridningar enligt artikel 7.2a i grundförordningen. I detta fall undanröjs skadan om unionsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader, inbegripet kostnader till följd av multilaterala miljöavtal och protokoll till dessa, som unionen är part i, samt Internationella arbetsorganisationens (ILO) konventioner som förtecknas i bilaga Ia till grundförordningen, och erhåller en skälig vinst (nedan kallat vinstmål).
                  
               
                     (164)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 7.2c i grundförordningen beaktade kommissionen följande faktorer för att fastställa vinstmålet: lönsamhetsnivån före ökningen av importen från det berörda landet, den lönsamhetsnivå som krävs för att täcka de totala kostnaderna och investeringarna samt forskning och utveckling (FoU) och innovation samt en lönsamhetsnivå som kan förväntas under normala konkurrensförhållanden. En sådan lönsamhetsmarginal får inte vara lägre än 6 %.
                  
               
                     (165)
                  
                  
                     Klaganden ansåg att ett skäligt vinstmål bör ligga inom ett intervall på 10 %–15 %. Den turkiska sammanslutningen av stålexportörer, ÇİB, ansåg att det intervallet var för högt, och föreslog i stället de vinstmål som kommissionen använt i de undersökningar om samma produkt som avslutades 2017, vilka var 7 % och 7,9 %. En unionstillverkare som ingick i urvalet ansåg att minimivinstmålet inte borde vara lägre än det vinstmål på 7,9 % som användes i en tidigare undersökning.
                  
               
                     (166)
                  
                  
                     Kommissionen kunde inte fastställa en vinstmarginal på grundval av något av åren innan importen från Turkiet började öka, eftersom unionsindustrin under dessa år drabbades av ett inflöde av dumpad import från andra ursprung. Inget av dessa år kunde därför anses utgöra ett år med en normal konkurrenssituation på unionens marknad. Mot bakgrund av detta beaktade kommissionen lönsamheten under 2017. Under 2017 hade nivån på importen från Turkiet redan ökat med en miljon ton jämfört med föregående år, men ökade med ytterligare en miljon ton 2018 och 2019. Under 2017 befann sig unionsindustrin dessutom i en klart bättre situation än under de föregående åren på grund av införandet av antidumpningstullar på import av varmvalsade platta stålprodukter med ursprung i Kina, Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och de gynnsamma förhållandena på marknaden under detta år. I avsaknad av andra uppgifter beslutade kommissionen därför att provisoriskt använda den genomsnittliga vinst som nåtts under 2017 som underlag för vinstmålet. Den vinsten var 6,8 %.
                  
               
                     (167)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 7.2c i grundförordningen bedömde kommissionen ett påstående från två unionstillverkare i urvalet om planerade investeringar som inte genomfördes under skadeundersökningsperioden. På grundval av den skriftliga bevisning som kommissionen mottog, som kunde kontrolleras mot företagens redovisningssystem, godtog kommissionen preliminärt dessa påståenden och lade till de motsvarande beloppen till dessa unionstillverkares vinst. De slutliga vinstmålen varierade således mellan 6,8 % och 8,0 %.
                  
               
                     (168)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 7.2d i grundförordningen bedömde kommissionen som ett sista steg de framtida kostnader som är en följd av multilaterala miljöavtal och protokoll till dessa, som unionen är part i, och som unionsindustrin kommer att ådra sig under den period då åtgärden tillämpas enligt artikel 11.2. På grundval av de inlämnade uppgifterna, som styrktes av företagens rapporteringsverktyg och prognoser, fastställde kommissionen en kostnad på mellan 2 euro/ton och 12 euro/ton, utöver de faktiska kostnaderna för att efterleva dessa avtal under undersökningsperioden. Denna skillnad lades till det icke-skadevållande priset.
                  
               
                     (169)
                  
                  
                     På grundval av detta beräknade kommissionen ett icke-skadevållande pris för den likadana produkten för unionsindustrin genom att tillämpa det ovannämnda vinstmålet (se skäl 167) på tillverkningskostnaden för unionstillverkarna under undersökningsperioden och lade sedan till justeringarna enligt artikel 7.2d per produkttyp.
                  
               
                     (170)
                  
                  
                     Kommissionen fastställde sedan nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga importpriset för de exporterande tillverkarna i urvalet i det berörda landet per produkttyp, vilket fastställts för beräkningarna av prisunderskridandet, och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset för den likadana produkten som sålts på den öppna marknaden i unionen av unionstillverkarna i urvalet under undersökningsperioden. Den skillnad som jämförelsen eventuellt resulterade i uttrycktes i procent av det vägda genomsnittliga importvärdet cif. Resultatet av dessa beräkningar visas i tabellen nedan.
                     
                                 Land
                              
                              
                                 Företag
                              
                              
                                 Dumpningsmarginal
                              
                              
                                 Målprisunderskridande
                              
                           
                                 Turkiet
                              
                              
                                 Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                              
                                 19,3 %
                              
                           
                                 Erdemirkoncernen:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S.
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             İskenderun Demir ve Çelik A.Ş.
                                          
                                       
                              
                                 5,4 %
                              
                              
                                 23,5 %
                              
                           
                                 Habaş Sinai Ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
                              
                              
                                 4,8 %
                              
                              
                                 20,9 %
                              
                           
                                 Ağir Haddecilik A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                              
                                 21,2 %
                              
                           
                                 Borçelik Çelik Sanayii Ticaret A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                              
                                 21,2 %
                              
                           
                                 Alla övriga företag
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                              
                                 23,5 %
                              
                           
               6.2.   Granskning av den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin
         
         
                     (171)
                  
                  
                     Såsom anges i tillkännagivandet om inledande lämnade klaganden tillräcklig bevisning till kommissionen för att det förekom råvarurelaterade snedvridningar i det berörda landet när det gäller den undersökta produkten. I enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen granskades följaktligen i denna undersökning de påstådda snedvridningarna för att bedöma om en tull som är lägre än dumpningsmarginalen i relevanta fall skulle vara tillräcklig för att undanröja skadan.
                  
               
                     (172)
                  
                  
                     Eftersom de marginaler som är tillräckliga för att undanröja skada är högre än dumpningsmarginalerna ansåg kommissionen emellertid att det i detta skede inte var nödvändigt att behandla denna aspekt.
                  
               6.3.   Slutsats
         
         
                     (173)
                  
                  
                     Till följd av den ovanstående bedömningen drog kommissionen slutsatsen att det är lämpligt att fastställa storleken på de provisoriska tullarna i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. De provisoriska antidumpningstullarna bör således fastställas enligt följande.
                     
                                 Land
                              
                              
                                 Företag
                              
                              
                                 Provisorisk antidumpningstull
                              
                           
                                 Turkiet
                              
                              
                                 Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                           
                                 Erdemirkoncernen:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S. – İskenderun Demir ve Çelik A.Ş.
                                          
                                       
                              
                                 5,4 %
                              
                           
                                 Habaş Sinai Ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
                              
                              
                                 4,8 %
                              
                           
                                 Ağir Haddecilik A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                           
                                 Borçelik Çelik Sanayii Ticaret A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                           
                                 Alla övriga företag
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                           
               7.   UNIONENS INTRESSE
         
         
                     (174)
                  
                  
                     Kommissionen undersökte om införandet av åtgärder, trots att skadevållande dumpning konstaterats, skulle strida mot unionens intresse i enlighet med artikel 21 i grundförordningen. Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas, användarnas och konsumenternas.
                  
               7.1.   Unionsindustrins intresse
         
         
                     (175)
                  
                  
                     Unionsindustrin består av fler än 20 tillverkare i 16 medlemsstater och sysselsätter 39 178 personer (se avsnitt 4.5.2.4). En överväldigande majoritet av unionstillverkarna gav sitt stöd åt klagomålet. Ingen tillverkare motsatte sig inledandet av undersökningen.
                  
               
                     (176)
                  
                  
                     Såsom konstateras i avsnitten 4.5.4 och 5.3 försämrades hela unionsindustrins situation till följd av den dumpade importen från Turkiet. Skadan var särskilt väsentlig när det gällde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet, som gjorde betydande förluster under undersökningsperioden.
                  
               
                     (177)
                  
                  
                     Antidumpningsåtgärder mot import från Turkiet förväntas bidra till att rättvisa handelsvillkor återupprättas på unionens marknad och göra det möjligt för unionsindustrin att uppnå hållbara lönsamhetsnivåer för en sådan kapitalintensiv industri. Till följd av detta förväntas unionstillverkarna återhämta sig från den skadevållande situationen, investera ytterligare och infria sina olika åtaganden, inbegripet sociala och miljömässiga åtaganden.
                  
               
                     (178)
                  
                  
                     Uteblivna åtgärder skulle innebära att unionsindustrin drabbas av större förluster, äventyra dess hållbarhet och förmodligen leda till stängningar av produktionsanläggningar och uppsägningar.
                  
               
                     (179)
                  
                  
                     Kommissionen drar därför slutsatsen att införandet av provisoriska åtgärder skulle ligga i unionsindustrins intresse.
                  
               7.2.   Icke-närstående importörers intresse
         
         
                     (180)
                  
                  
                     Även om kommissionen nådde ut till fler än 20 potentiella importörer av den undersökta produkten samt berörda sammanslutningar när den inledde undersökningen lämnade till slut endast en icke-närstående importör in ett svar på frågeformuläret och samarbetade under undersökningen. Den parten, Network Steel S.L, sysselsätter färre än 20 personer. Företagets omsättning avseende varmvalsade platta stålprodukter uppgick till mellan 50 och 80 miljoner euro 2019. Under undersökningsperioden svarade företaget för 3,5 %–5,2 % av importen av varmvalsade platta stålprodukter från Turkiet. Network Steel S.L motsätter sig införandet av åtgärder på grund av att varmvalsade platta stålprodukter i unionen redan påverkas kraftigt av de gällande antidumpnings- och utjämningstullarna mot Kina och antidumpningstullarna mot Brasilien, Ukraina, Ryssland och Iran. Företaget hävdade att sedan skyddsåtgärderna för stål infördes har unionens importörer färre leverantörer att tillgå till följd av otillräckliga kvoter och depositionskravet när en kvot når en kritisk status och riskerar ständigt att få försörjningsbrist, vilket gör deras affärsverksamhet mer oförutsägbar och utmanande.
                  
               
                     (181)
                  
                  
                     Med tanke på att den turkiska importen är viktig för företagets verksamhet rörande varmvalsade platta stålprodukter ansåg kommissionen att införandet av låga antidumpningsåtgärder skulle kunna påverka, dock i mycket begränsad omfattning, partens resultat om den skulle behålla sina nuvarande leverantörer. Vad gäller partens påståenden om brist på varmvalsade platta stålprodukter motsägs de av de många försörjningskällorna för dessa produkter (både i och utanför unionen, vilket beskrivs närmare i avsnitt 7.3), och påståendena avvisades därför.
                  
               
                     (182)
                  
                  
                     Mot bakgrund av att denna enda samarbetsvilliga icke-närstående importör endast står för en liten andel av importen är det olämpligt att tillämpa undersökningsresultaten avseende Network Steel S.L. på alla icke-närstående importörer av varmvalsade platta stålprodukter. Abstrakt sett kan dock antidumpningsåtgärder vid den fastställda nivån få negativa verkningar för några icke-närstående importörer. Dessa verkningar skulle dock inte bli betydande i stort och kommer i hög grad att bero på importörernas affärsmodell, deras olika försörjningskällor och i vilken utsträckning de ökade kostnaderna överförs till deras kunder. Åtgärdernas eventuella negativa verkningar för icke-närstående importörer i stort förväntas således bli begränsade och skulle inte uppväga åtgärdernas positiva verkningar för unionens tillverkare av varmvalsade platta stålprodukter.
                  
               7.3.   Användarnas intresse
         
         
                     (183)
                  
                  
                     Vissa användare i unionen konkurrerar bland annat med närstående företag till unionstillverkarna på marknaderna i senare led för den undersökta produkten. De använder den undersökta produkten som råvara för att tillverka förädlade produkter såsom kallvalsat platt stål, belagt stål, ihåliga profiler, svetsade rör och profiler i olika kvaliteter, och använder den även som insatsvara inom ett antal industriella tillämpningar, bland annat inom byggverksamhet, varvsindustri, gasbehållare och tryckbärande anordningar.
                  
               
                     (184)
                  
                  
                     Fyra användare som är närstående till Network Steel S.L. och har sin verksamhet i Portugal och Spanien gav sig till känna och motsatte sig införandet av åtgärder. Eftersom dessa användares svar på frågeformuläret i stort sett är desamma som svaren från Network Steel S.L., behandlas deras påståenden i avsnitt 7.2.
                  
               
                     (185)
                  
                  
                     Konsortiet av användare och importörer av varmvalsade platta stålprodukter i unionen (nedan kallat konsortiet) (21), en ”tillfällig” organisation som bildats för att försvara vissa användares intressen i detta förfarande, inkom med synpunkter där man motsatte sig införandet av tullar med argumentet att de skulle skada unionsanvändarnas intresse (22). Dessutom lämnade två användare i unionen (Marcegaglia Carbon Steel S.P.A. och San Paolo Lamiere S.P.A.) in individuella svar på frågeformuläret. De argument som framförs i dessa svar på frågeformuläret fanns med i den inlaga som konsortiet inkom med och bedöms därför tillsammans.
                  
               
                     (186)
                  
                  
                     För det första påpekade konsortiet att förutom ett fåtal undantag är de största försörjningskällorna av varmvalsade platta stålprodukter till unionen under de senaste åren för närvarande föremål för antidumpnings- och utjämningstullar (23). Mot bakgrund av detta hävdade konsortiet att användarna i unionen inte hade något annat val än att köpa varmvalsade platta stålprodukter från de återstående tredjeländer som levererar dessa produkter och som inte omfattas av handelspolitiska skyddsåtgärder. Bland dessa länder ansågs Turkiet påstått vara det enda exporterande landet som hade kapacitet att tillgodose unionsanvändarnas efterfrågan. Konsortiet hävdade att importen från Turkiet endast hade fyllt det tomrum som uppstod när de största exporterande länderna blev föremål för handelspolitiska skyddsåtgärder, och att införandet av åtgärder därför oundvikligen skulle leda till att unionens marknad stängdes för den enda stabila och tillförlitliga försörjningskälla som för närvarande fanns tillgänglig för unionens användare. Konsortiet konstaterade att införandet av antidumpningsåtgärder skulle leda till försörjningsbrist på varmvalsade platta stålprodukter i unionen och att de således skulle strida mot intresset hos unionens oberoende användare av varmvalsade platta stålprodukter.
                  
               
                     (187)
                  
                  
                     För det första är syftet med antidumpning- och utjämningstullar att återupprätta lika villkor på unionens marknad, i detta fall för varmvalsade platta stålprodukter. Kommissionen införde åtgärder mot fem länder eftersom den hade fastställt att dessa länder tillämpade illojala handelsmetoder och därmed vållade, eller hotade att vålla, unionsindustrin skada. Införandet av åtgärder ansågs ligga i unionens övergripande intresse.
                  
               
                     (188)
                  
                  
                     Kommissionen konstaterade dessutom att de tillgängliga uppgifterna i ärendehandlingarna visar att valet att köpa varmvalsade platta stålprodukter utanför unionen inte bara är begränsat till Turkiet. För det första finns det flera länder som kontinuerligt har försörjt unionens marknad under de senaste åren och som ytterligare skulle kunna öka sin närvaro på unionens marknad (24). Kommissionen konstaterade dessutom att tillverkning av varmvalsade platta stålprodukter förekommer i många länder runtom i världen, förutom de länder som för närvarande levererar till unionens marknad. Dessa länder skulle i princip kunna ha tillräcklig kapacitet tillgänglig för att gå in på unionens marknad om det finns efterfrågan på deras produkter. Detta har redan skett tidigare, vilket en oberoende användare i unionen bekräftade i sitt svar på frågeformuläret (25). Kommissionen konstaterade även att importmixens sammansättning när det gäller ursprung har utvecklats kontinuerligt under de senaste åren och att importmixen har anpassats till de olika behoven och rådande omständigheterna som råder på unionens marknad, bland annat regleringsåtgärder såsom införandet av handelspolitiska skyddsåtgärder.
                  
               
                     (189)
                  
                  
                     I detta avseende bedömde kommissionen utvecklingen för importen av varmvalsade platta stålprodukter till unionen per ursprung, med början under perioden innan den dumpade import (åren 2013–2014) som ledde till införandet av antidumpningsåtgärder 2016 (26) respektive 2017. Analysen visade att omkring tio exporterande länder i genomsnitt kontinuerligt har levererat den största delen av varmvalsade platta stålprodukter till unionen. Fördelningen av importen mellan dem, inbegripet ursprung och importandelar, varierade dock under åren. Under 2018, och trots gällande antidumpningsåtgärder mot fem länder, ökade importen i själva verket med 18 % jämfört med 2017, och låg endast något under 2016 års nivåer, ett år då betydande volymer av dumpad import kom in på unionens marknad, vilket har fastställts i de olika undersökningarna vid den tidpunkten (27).
                  
               
                     (190)
                  
                  
                     Tillgången till och diversifieringen av varmvalsade platta stålprodukter från olika ursprung styrks ytterligare av upplysningar som vissa användare har lämnat i sina svar på frågeformuläret. Dessa upplysningar visade att de kan öka sina inköp betydligt i relevanta volymer från olika ursprung från ett år till annat, även från länder som är föremål för antidumpningsåtgärder, och komplettera sina försörjningskällor med nya ursprung (28). De svar på frågeformuläret som inkom från användare visar också att det finns ett stort antal försörjningskällor, bland annat (och främst) unionsindustrin. Denna information bekräftar därför att unionens användare har förmåga att anpassa sig till marknadsförhållandena och vid behov snabbt kan justera sina försörjningskällor. Kommissionen konstaterar dessutom att det inte finns några uppgifter i ärendehandlingarna som tyder på att andra exporterande länder inte skulle kunna ta Turkiets plats på marknaden om den turkiska importvolymen skulle minska betydligt till följd av antidumpningsåtgärder.
                  
               
                     (191)
                  
                  
                     Förutom att det finns tillräckligt med importkällor fastställde kommissionen i denna undersökning att unionstillverkarna har en ansenlig outnyttjad kapacitet, och att unionstillverkarna skulle kunna öka sina försäljningsvolymer till oberoende användare i unionen.
                  
               
                     (192)
                  
                  
                     Avslutningsvis konstaterade kommissionen även att införandet av antidumpningsåtgärder i sig inte innebär att importen från det berörda ursprunget kommer att upphöra, eller ens kommer att minska på ett meningsfullt sätt, utan helt enkelt att importen sker till rättvisa priser. Såsom även konsortiet har bekräftat hindrade inte införandet av antidumpningsåtgärder rysk import från att komma in på unionens marknad i relevanta mängder (Ryssland var det näst största exporterande landet under undersökningsperioden), och import från Brasilien och Ukraina fortsatte att komma in på unionens marknad, om än i mindre kvantiteter. Med tanke på de dumpningsnivåer som har konstaterats och den nivå på antidumpningstullarna som den leder till, finns det ingen anledning att förutsätta att importen från Turkiet kommer att upphöra när antidumpningsåtgärderna har införts.
                  
               
                     (193)
                  
                  
                     Mot bakgrund av ovanstående faktorer avvisade kommissionen därför påståendena om att unionens användare och importörer skulle sakna alternativa försörjningskällor och den förknippade risken för försörjningsbrist om åtgärder införs.
                  
               
                     (194)
                  
                  
                     Konsortiet hävdade dessutom att införandet av antidumpningstullar mot import från Turkiet, ”även till en mycket låg tull”, skulle påverka unionens användare på ett oproportionerligt sätt, och att de i vissa fall skulle riskera att bli mindre synliga eftersom de inte kunde absorbera den kostnadsökning som åtgärderna skulle orsaka och samtidigt behålla sin konkurrenskraft på marknaden i senare led. Konsortiet hävdade att en antidumpningstull skulle ha en direkt och betydande effekt på användarnas kostnader och att dessa kostnadsökningar inte kan överföras till industrierna i senare led.
                  
               
                     (195)
                  
                  
                     Kommissionen konstaterade för det första att användare på de stora marknaderna i senare led, såsom fordonsindustrin, industriella tillämpningar eller byggsektorn, inte gav sig till känna. I detta avseende hänvisade kommissionen till en inlaga från klaganden, där det hävdades att antidumpningstullar skulle ha en mycket begränsad inverkan på marknaderna i senare led och på konsumentprodukter som tvättmaskiner. De tillgängliga uppgifterna i ärendehandlingarna, särskilt svar på frågeformuläret. från användare, visar dock att inköpen från Turkiet konsekvent utgör en förhållandevis blygsam andel (7 %–14 %) av dessa användares sammanlagda inköp under undersökningsperioden. Med tanke på den relativt låga tullnivå som föreslås, tillgängliga alternativa försörjningskällor och den omständigheten att turkisk import väger relativt lätt i användarnas affärssegment för varmvalsade platta stålprodukter, skulle åtgärdernas verkningar på dessa användare bli mycket begränsade, om de skulle få några verkningar alls. För de användare som gav sig till känna skulle åtgärderna sammantaget medföra en kostnadsökning från mindre än 1 % upp till 2,5 % för de användare som påverkas mest för deras berörda verksamheter om de skulle behålla samma inköpsmönster. Dessutom finns det ingen bevisning i ärendehandlingarna som tyder på att användarna inte skulle kunna överföra en potentiell begränsad prishöjning. Det finns inte heller något i ärendehandlingarna som visar att konkurrenskraften för unionens användare gentemot import i senare led från tredjeländer skulle bli lidande.
                  
               
                     (196)
                  
                  
                     Konsortiet hävdade också att under 2019 var 22 % av den totala importen av varmvalsade platta stålprodukter föremål för handelspolitiska skyddsåtgärder, och att om Turkiets import (som utgjorde 38 % av importen av varmvalsade platta stålprodukter 2019) skulle omfattas av åtgärder skulle 60 % av den totala importen av varmvalsade platta stålprodukter till unionen omfattas av åtgärder. Konsortiet hävdade följaktligen att införandet av antidumpningsåtgärder skulle leda till att unionens användare blir helt beroende av försörjning från unionens tillverkare, vilket ytterligare skulle stärka unionsindustrins ställning på marknaden för varmvalsade platta stålprodukter.
                  
               
                     (197)
                  
                  
                     Kommissionen ansåg att införandet av en provisorisk antidumpningstull i sig inte skulle hindra unionens användare från att fortsätta att köpa från Turkiet, dock till prisnivåer som uppväger de dumpningsmarginaler som fastställts genom undersökningen. Kommissionen erinrade om att det finns ett tydligt och färskt exempel på marknaden för varmvalsade platta stålprodukter i unionen som visar att införandet av antidumpningstullar i sig inte hindrar import att komma in på unionens marknad i relevanta mängder, vilket konsortiet självt konstaterar när det hänvisar till Rysslands importvolymer trots gällande antidumpningsåtgärder. Detta faktum framgår också tydligt av konsortiets inlaga, där konsortiet bekräftar att import som omfattas av antidumpningsåtgärder svarade för inte mindre än 22 % av den totala importen av varmvalsade platta stålprodukter2019. I alla händelser skulle unionens användare även fortsättningsvis ha möjlighet att diversifiera sina försörjningskällor mellan flera exporterande länder, vilket förklaras ovan. Kommissionen avvisade därför påståendet att införandet av antidumpningsåtgärder skulle leda till att unionens användare blir helt beroende av försörjning från unionens tillverkare eller att antidumpningsåtgärderna skulle hindra dem från att importera från Turkiet i relevanta mängder som ogrundat.
                  
               
                     (198)
                  
                  
                     I ett preliminärt skede drog kommissionen därför slutsatsen att verkningarna av ett eventuellt införande av åtgärder för användarna inte uppväger de positiva effekterna av åtgärderna för unionsindustrin. Den ovanstående analysen visar snarare att införandet av tullar som mest skulle ha en liten, om någon, effekt på användare av varmvalsade platta stålprodukter.
                  
               7.4.   Andra faktorer
         
         
                     (199)
                  
                  
                     Flera parter tog upp frågor rörande konkurrenskraft och konkurrens. Några parter fruktade ett (stärkt) oligopol i unionen, medan andra klagade över att unionens tillverkare försätter oberoende stålservicecentrum och användare i en mindre konkurrenskraftig situation än närstående stålservicecentrum och användare.
                  
               
                     (200)
                  
                  
                     Kommissionen konstaterade att påståendet om ett oligopol var ogrundat mot bakgrund av antalet stålproducerande fabriker och koncerner i unionen. Konkurrensen mellan unionens tillverkare är sund och de kommer att fortsätta att konkurrera med import från tredjeländer, som inte kommer att upphöra. Vad gäller det andra påståendet bestred klagandena detta på grund av att deras transaktioner med närstående stålservicecentrum sker till marknadsmässigt pris. Kommissionen ansåg att påståendet var ogrundat med tanke på att unionsindustrin levererar betydande kvantiteter till de oberoende stålservicecentrum och användare som lämnade in svar på frågeformuläret.
                  
               7.5.   Slutsats om unionens intresse
         
         
                     (201)
                  
                  
                     På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det i detta skede av undersökningen inte finns några faktorer gällande unionens intresse som förhindrar införandet av provisoriska antidumpningsåtgärder för import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet.
                  
               8.   PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
         
         
                     (202)
                  
                  
                     På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den dumpade importen vållar unionsindustrin ytterligare skada.
                  
               
                     (203)
                  
                  
                     Provisoriska antidumpningsåtgärder bör införas för import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet i enlighet med regeln om lägsta tull i artikel 7.2 i grundförordningen. Kommissionen har jämfört målprisunderskridande- och dumpningsmarginalerna (se skäl 170). Tullbeloppet fastställdes till en nivå som motsvarar dumpningsmarginalen.
                  
               
                     (204)
                  
                  
                     På grundval av det ovanstående bör följande provisoriska antidumpningstullsatser, uttryckta på grundval av ett pris cif vid unionens gräns, före tull, införas:
                     
                                 Land
                              
                              
                                 Företag
                              
                              
                                 Provisorisk antidumpningstull
                              
                           
                                 Turkiet
                              
                              
                                 Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                           
                                 Erdemirkoncernen:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S. – İskenderun Demir ve Çelik A.Ş.
                                          
                                       
                              
                                 5,4 %
                              
                           
                                 Habaş Sinai Ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
                              
                              
                                 4,8 %
                              
                           
                                 Ağir Haddecilik A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                           
                                 Borçelik Çelik Sanayii Ticaret A.Ş.
                              
                              
                                 5,9 %
                              
                           
                                 Alla övriga företag
                              
                              
                                 7,6 %
                              
                           
               
                     (205)
                  
                  
                     De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning. De avspeglar därför den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen. Dessa tullsatser är endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i det berörda landet och har tillverkats av de rättsliga enheter som namnges. Import av den berörda produkten tillverkad av ett annat företag som inte uttryckligen nämns i denna förordnings operativa del, samt närstående enheter till de uttryckligen nämnda företagen, ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på ”alla övriga företag”. De bör inte omfattas av någon av de individuella antidumpningstullsatserna.
                  
               
                     (206)
                  
                  
                     Ett företag får begära att dessa individuella antidumpningstullsatser tillämpas om det senare ändrar företagsnamn. Denna begäran ska riktas till kommissionen. Begäran ska innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämpligt på det.
                  
               
                     (207)
                  
                  
                     För att minimera risken för eventuellt kringgående på grund av skillnaderna i de provisoriskt fastställda tullsatserna krävs det särskilda åtgärder för att säkerställa tillämpningen av de individuella antidumpningstullarna. De företag som har individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna. Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura bör omfattas av den provisoriskt fastställda antidumpningstull som är tillämplig på ”alla övriga företag”.
                  
               
                     (208)
                  
                  
                     Även om en sådan faktura måste uppvisas för att tullmyndigheterna i medlemsstaterna ska kunna tillämpa de provisoriskt fastställda individuella antidumpningstullsatserna vid importen, är den inte den enda faktor som tullmyndigheterna ska beakta. Även om en faktura uppvisas som uppfyller samtliga krav i artikel 1.3 i denna förordning, måste medlemsstaternas tullmyndigheter likväl utföra sina sedvanliga kontroller och får, liksom i alla andra fall, begära ytterligare handlingar (transportdokument osv.) för att kunna kontrollera att uppgifterna i deklarationen är riktiga och för att säkerställa att den efterföljande tillämpningen av en lägre tullsats är berättigad, i enlighet med tullrätten.
                  
               
                     (209)
                  
                  
                     Om exporten från något av de företag som omfattas av de lägre, individuella tullsatserna ökar väsentligt i volym efter införandet av berörda åtgärder, skulle denna volymökning i sig kunna anses utgöra en förändring i handelsmönstret som orsakats av införandet av åtgärder i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen. Under sådana omständigheter och förutsatt att villkoren är uppfyllda kan en undersökning om kringgående inledas. Denna undersökning får bland annat omfatta behovet av att avskaffa individuella tullsatser och därmed införa en landsomfattande tull.
                  
               
                     (210)
                  
                  
                     För att säkerställa att reglerna om antidumpningstullar efterlevs bör den provisoriskt fastställda antidumpningstullen för alla övriga företag inte bara gälla de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i denna undersökning, utan även sådana tillverkare som inte exporterade till unionen under undersökningsperioden.
                  
               9.   REGISTRERING
         
         
                     (211)
                  
                  
                     Såsom anges i skäl 4 gjorde kommissionen import av varmvalsade platta stålprodukter till föremål för registrering. Registreringen infördes för att kunna ta ut tull retroaktivt enligt artikel 10.4 i grundförordningen.
                  
               
                     (212)
                  
                  
                     Mot bakgrund av undersökningsresultaten i det preliminära skedet bör registreringen av import upphöra.
                  
               
                     (213)
                  
                  
                     Inget beslut om en eventuell retroaktiv tillämpning av antidumpningsåtgärder har fattats i detta skede av förfarandet. Ett sådant beslut kommer att fattas i det slutliga skedet.
                  
               10.   INFORMATION I DET PRELIMINÄRA SKEDET
         
         
                     (214)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 19a i grundförordningen underrättade kommissionen berörda parter om det planerade införandet av provisoriska tullar. Denna information gjordes också tillgänglig för allmänheten genom DG Handels webbplats. De berörda parterna gavs tre arbetsdagar för att lämna synpunkter på riktigheten av de beräkningar som särskilt lämnats ut till dem.
                  
               
                     (215)
                  
                  
                     Två exporterande tillverkare lämnade synpunkter på dumpningsberäkningarna. Ingen av dessa synpunkter ansågs vara ett skriv- eller räknefel.
                  
               
                     (216)
                  
                  
                     En unionstillverkare i urvalet lämnade synpunkter på skadeberäkningarna. En av synpunkterna rörde ett räknefel i beräkningen av målpriset för denne tillverkare i urvalet. Felet korrigerades, men korrigeringen gjorde inte att skademarginalerna ändrades.
                  
               11.   SLUTBESTÄMMELSER
         
         
                     (217)
                  
                  
                     Enligt god förvaltningspraxis kommer kommissionen att uppmana de berörda parterna att inkomma med skriftliga synpunkter och/eller att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden inom en fastställd tidsfrist.
                  
               
                     (218)
                  
                  
                     Undersökningsresultaten avseende införande av provisoriska tullar är preliminära och kan komma att ändras i undersökningens slutliga skede.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            
               1.   En provisorisk antidumpningstull införs för import av valsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål, även i ringar eller rullar (inklusive produkter skurna i längder och ”smala band”), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, med ursprung i Turkiet, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 00, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (Taric-nummer 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (Taric-nummer 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (Taric-nummer 7226191090), 7226 91 91 och 7226 91 99.
               Följande produkter är uteslutna:
               
                           i)
                        
                        
                           produkter av rostfritt stål och kornorienterat kiselelektrostål,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           produkter av verktygsstål och snabbstål,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           produkter, inte i ringar eller rullar, utan reliefmönster, med en tjocklek av mer än 10 mm och en bredd av minst 600 mm, och
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           produkter, inte i ringar eller rullar, utan reliefmönster, med en tjocklek av minst 4,75 mm men högst 10 mm och en bredd av minst 2 050 mm.
                        
                     
            
               2.   Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:
               
                           Land
                        
                        
                           Företag
                        
                        
                           Provisorisk antidumpningstull
                        
                        
                           Taric-tilläggsnummer
                        
                     
                           Turkiet
                        
                        
                           Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
                        
                        
                           7,6 %
                        
                        
                           C602
                        
                     
                           Erdemirkoncernen:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalari T.A.S. – İskenderun Demir ve Çelik A.Ş.
                                    
                                 
                        
                           5,4 %
                        
                        
                           C603
                        
                     
                           Habaş Sinai ve Tibbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
                        
                        
                           4,8 %
                        
                        
                           C604
                        
                     
                           Ağir Haddecilik A.Ş.
                        
                        
                           5,9 %
                        
                        
                           C605
                        
                     
                           Borçelik Çelik Sanayii Ticaret A.Ş.
                        
                        
                           5,9 %
                        
                        
                           C606
                        
                     
                           Alla övriga företag
                        
                        
                           7,6 %
                        
                        
                           C999
                        
                     
            
               3.   De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag intygar härmed att den (kvantitet) av (den berörda produkten) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.” Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för ”Alla övriga företag” tillämpas.
            
            
               4.   Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.
            
            
               5.   Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
            
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Berörda parter ska inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
            
            
               2.   Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
            
            
               3.   Berörda parter som vill begära att bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ska behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.
            
         
         
            Artikel 3
            
               1.   Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1686 om registrering av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet.
            
            
               2.   Uppgifter som insamlats avseende produkter som importerats för förbrukning högst 90 dagar före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska bevaras till dess att eventuella slutgiltiga åtgärder har trätt i kraft eller till dess att detta förfarande har avslutats.
            
         
         
            Artikel 4
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 6 januari 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
         
            (2)  Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet (EUT C 166, 14.5.2020, s. 9).
         
            (3)  Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet (EUT C 197, 12.6.2020, s. 4).
         
            (4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1686 av den 12 november 2020 om registrering av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Turkiet (EUT L 379, 13.11.2020, s. 47).
         
            (5)  Detta frågeformulär och frågeformulären för tillverkare, importörer och användare i unionen finns på https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2458
         
            (6)  Se ovan.
         
         
            (7)  ArcelorMittal Mediterranée och ArcelorMittal France är två olika rättsliga enheter som svarar för ArcelorMittals tillverkning av varmvalsade platta stålprodukter i Frankrike. Vart och ett av dessa företag har därför separata granskade räkenskaper och skatteredovisningar.
         
            (8)  Inlaga av den 19 juni 2020, sparad som nr t20.004238.
         
            (9)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 av den 5 oktober 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och om avslutande av undersökningen av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Serbien (EUT L 258, 6.10.2017, s. 24, skäl 569).
         
            (10)  Finns på https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?end=2019&locations=TR&start=1960&view=chart (senast hämtad den 11 december 2020).
         
            (11)  Finns på https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/euro_reference_exchange_rates/html/eurofxref-graph-try.en.html (senast hämtad den 11 december 2020).
         
            (12)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 av den 5 oktober 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och om avslutande av undersökningen av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Serbien (EUT L 258, 6.10.2017, s. 24).
         
            (13)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 av den 5 april 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 92, 6.4.2017, s. 68). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17).
         
            (14)  Se fotnot 13.
         
            (15)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 av den 5 april 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 92, 6.4.2017, s. 68). Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17).
         
            (16)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 av den 5 oktober 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och om avslutande av undersökningen av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Serbien (EUT L 258, 6.10.2017, s. 24).
         
            (17)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 (se fotnot 4).
         
            (18)  Det ska påpekas att de genomsnittliga priserna på importen från Turkiet enligt Eurostats uppgifter var 7,5 % lägre än unionsindustrins försäljningspriser under undersökningsperioden, medan den jämförelse per produkttyp som gjordes i denna undersökning ledde till mycket lägre prisunderskridandemarginaler på mellan 1,3 % och 2,9 %.
         
            (19)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_2169.
         
            (20)  Närmare uppgifter om tidigare undersökningar avseende denna produkt ges i avsnitt 4.5.2.5.
         
            (21)  Individuella medlemmar i konsortiet beviljades anonymitet (dokument av den 31 juli 2020, sparat som nr t20.005357).
         
            (22)  Inlaga från konsortiet av användare av varmvalsade platta stålprodukter av den 2 juli 2020, sparad som nr t20.004517.
         
            (23)  De länder som är föremål för antidumpningsåtgärder och/eller utjämningsåtgärder är Brasilien, Kina, Iran, Ryssland och Ukraina.
         
            (24)  Dessa länder ökade sin import av varmvalsade platta stålprodukter med över 1,5 miljoner ton mellan perioden före införandet av antidumpningsåtgärder, dvs. före 2016, och undersökningsperioden.
         
            (25)  Svar på frågeformuläret (icke-konfidentiell version) från San Polo Lamiere, s. 20 (22 juni 2020, sparat som nr 20.004293).
         
            (26)  Provisoriska antidumpningstullar infördes för kinesisk import den 7 oktober 2016 (EUT L 272, 7.10.2016, s. 33).
         
            (27)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 av den 5 april 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 92, 6.4.2017, s. 68), och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 av den 5 oktober 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och om avslutande av undersökningen av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Serbien (EUT L 258, 6.10.2017, s. 24).
         
            (28)  Svar på frågeformuläret (icke-konfidentiell version) från Marcegaglia Carbon Steel S.P.A., tabell C 29 juni 2020, sparat som nr t20.004420.