CELEX: 32016R0113
Language: hu
Date: 2016-01-28 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2016/113 rendelete (2016. január 28.) a Kínai Népköztársaságból származó kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak behozatalára vonatkozó átmeneti dömpingellenes vám kivetéséről

29.1.2016   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 23/16
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2016/113 RENDELETE
   (2016. január 28.)
   a Kínai Népköztársaságból származó kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak behozatalára vonatkozó átmeneti dömpingellenes vám kivetéséről
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 7. cikke (4) bekezdésére,
   a tagállamokkal folytatott konzultációt követően,
   mivel:
   1.   AZ ELJÁRÁS
   
   1.1.   Az eljárás megindítása
   
   
               (1)
            
            
               Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) 2015. április 30-án az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítésben (2) (a továbbiakban: az eljárás megindításáról szóló értesítés) bejelentette a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína vagy érintett ország) származó kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudaknak (angolul „HFP Rebars”) az Unióba irányuló behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárás (a továbbiakban: dömpingellenes eljárás) megindítását.
            
         
               (2)
            
            
               A dömpingellenes eljárás azt követően indult, hogy 2015. március 17-én az Európai Acélszövetség (a továbbiakban: Eurofer vagy panaszos) panaszt nyújtott be olyan gyártók nevében, amelyeknek termelése a kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak teljes uniós termelésének több mint 25 %-át teszi ki. A panasz meggyőző bizonyítékot tartalmazott az említett termék dömpingjére és az ebből eredő jelentős kárra vonatkozóan, és ez elegendőnek bizonyult a vizsgálat megindításához.
            
         1.2.   Nyilvántartásba vétel
   
   
               (3)
            
            
               A panaszos szükséges bizonyítékokkal alátámasztott kérelmére a Bizottság 2015. december 17-én elfogadta az (EU) 2015/2386 rendeletet (3), amely a Kínából származó kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak behozatalára 2015. december 19-től nyilvántartásba vételi kötelezettséget vezetett be.
            
         1.3.   A vizsgálatban érintett felek
   
   
               (4)
            
            
               A vizsgálat megindításáról a Bizottság hivatalosan értesítette a panaszost, más ismert uniós gyártókat, az ismert exportáló gyártókat, az ismert importőröket és felhasználókat, valamint a kínai hatóságokat. A Bizottság az eljárás megindításáról szóló értesítésben tájékoztatta az érdekelt feleket arról, hogy ideiglenesen az Egyesült Arab Emírségeket választotta az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontja szerinti, piacgazdasággal rendelkező harmadik országnak (a továbbiakban: analóg ország), és felkérte a feleket arra, hogy tegyék meg erre vonatkozóan észrevételeiket.
            
         
               (5)
            
            
               Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy írásban ismertessék álláspontjukat, és hogy meghallgatást kérjenek az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül. A Bizottság minden olyan érdekelt fél számára lehetővé tette a meghallgatást, amely azt kérelmezte és ismertette azokat a különleges okokat, amelyek meghallgatását indokolták.
            
         1.4.   Mintavétel
   
   
               (6)
            
            
               Tekintettel arra, hogy az eljárásban esetlegesen nagy számban lehetnek érintve az érintett országban működő exportáló gyártók, a független importőrök és az uniós gyártók, valamint a vizsgálatnak a jogszabályban elrendelt határidőn belül való lezárása érdekében a Bizottság az eljárás megindításáról szóló értesítésben bejelentette, hogy a vizsgálat alá vonni kívánt vállalatok kiválasztására az alaprendelet 17. cikkének megfelelően mintavételt alkalmazhat.
            
         a)   Mintavétel az exportáló gyártók körében
   
   
               (7)
            
            
               A Bizottság – annak érdekében, hogy eldönthesse, szükséges-e a mintavétel, és ha igen, kiválaszthassa a mintát – felkérte az érintett országban működő valamennyi exportáló gyártót, hogy jelentkezzen a Bizottságnál, és bocsássa rendelkezésére az eljárás megindításáról szóló értesítésben foglaltaknak megfelelő információkat. Ezenfelül a Bizottság felkérte a kínai hatóságokat, hogy nevezzék meg azokat a további exportáló gyártókat, amelyek adott esetben részt kívánnak venni a vizsgálatban és/vagy vegyék fel velük a kapcsolatot.
            
         
               (8)
            
            
               Exportáló gyártók összesen három csoportja nyújtotta be a kért információkat és egyezett bele abba, hogy felvegyék a mintába, valamint kért egyéni vizsgálatot abban az esetben, ha nem vennék fel a mintába. Tekintettel az együttműködő vállalatok alacsony számára (összesen: a hat gyártóból álló három csoport, három Kínában működő, kapcsolatban álló exportőr és kettő Szingapúrban működő, kapcsolatban álló exportőr) a Bizottság úgy döntött, hogy nincs szükség mintavételre az érintett országban működő exportáló gyártók körében.
            
         b)   Mintavétel az uniós gyártók körében
   
   
               (9)
            
            
               Az eljárás megindításáról szóló értesítésben a Bizottság bejelentette, hogy ideiglenesen kiválasztott egy uniós gyártókból álló mintát. Ez a minta eredetileg négy olyan gyártóból állt, amelyekről a Bizottság a vizsgálat megindítása előtt tudta, hogy kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudakat gyártanak az Unióban. A Bizottság a mintát a független vevőknek történő értékesítések volumene alapján választotta ki. Az eljárás megindításáról szóló értesítésben az érdekelt feleket arra is felkérték, hogy ismertessék az ideiglenes mintával kapcsolatos álláspontjukat. A javasolt mintával kapcsolatban nem érkezett észrevétel. A mintába felvett uniós gyártók a teljes becsült uniós termelés 90 %-át tették ki. A minta az uniós gazdasági ágazat szempontjából reprezentatívnak minősül.
            
         c)   Mintavétel az importőrök körében
   
   
               (10)
            
            
               A Bizottság – annak érdekében, hogy eldönthesse, szükséges-e a mintavétel, és ha igen, kiválaszthassa a mintát – felkérte valamennyi független importőrt, hogy jelentkezzen a Bizottságnál, és bocsássa rendelkezésére az eljárás megindításáról szóló értesítésben foglaltaknak megfelelő információkat.
            
         
               (11)
            
            
               Összesen négy független importőr nyújtotta be a kért információkat és egyezett bele abba, hogy felvegyék a mintába. Az együttműködő importőrök korlátozott számára tekintettel a Bizottság úgy döntött, hogy nincs szükség mintavételre.
            
         1.5.   Piacgazdasági elbánás kérelmezésére szolgáló igénylőlapok
   
   
               (12)
            
            
               Az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdése b) pontjának alkalmazása céljából a Bizottság piacgazdasági elbánás kérelmezésére szolgáló igénylőlapokat küldött a kínai hatóságoknak és a Kínában működő együttműködő exportáló gyártóknak. Az együttműködő exportáló gyártók egyike sem kérelmezett piacgazdasági elbánást.
            
         1.6.   Kitöltött kérdőívek és ellenőrző látogatások
   
   
               (13)
            
            
               A Bizottság kérdőívet küldött valamennyi ismert érintett fél és az összes többi olyan vállalat számára, amely az eljárás megindításáról szóló értesítésben meghatározott határidőn belül jelentkezett. Kitöltött kérdőívet a Kínában működő együttműködő exportáló gyártók három csoportja, a mintába felvett négy uniós gyártó, négy független importőr, öt független felhasználó és négy kapcsolatban álló felhasználó nyújtott be. Két független importőr és három független felhasználó a későbbiekben visszalépett az együttműködéstől.
            
         
               (14)
            
            
               A Bizottság a dömping, az abból következő kár és az uniós érdek előzetes megállapításához szükségesnek ítélt, az érdekelt felektől származó valamennyi információt bekérte és ellenőrizte. Ellenőrző látogatásokat végzett az alábbi felek telephelyein:
               
                           a)
                        
                        
                           
                              Uniós gyártók:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Celsa UK, Egyesült Királyság
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Megasa Siderur, Spanyolország
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Riva Acier, Franciaország
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       SN Maia, Portugália
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           
                              Független importőrök az Unióban:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ronly Ltd, Egyesült Királyság
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Felhasználók az Unióban:
                           
                           
                                        
                                    
                                    
                                       Kapcsolatban álló felhasználók:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   BRC, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Express Limited, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Rom, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Romtech, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       Független felhasználók:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Capital, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Roe Bros and Northwest Steel, Egyesült Királyság
                                                
                                             
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           
                              Exportáló gyártók Kínában:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Jiangyin Xicheng Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Wuxi Xijun International Trade Co., Ltd. (Kínában működő, kapcsolatban álló exportőr)
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Xichuang International Trade Co., Ltd (Kínában működő, kapcsolatban álló exportőr)
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Jiangsu Yonggang Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Jiangsu Shagang Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Shagang International Co., Ltd. (Kínában működő, kapcsolatban álló exportőr)
                                                
                                             
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           
                              Gyártó az analóg országban:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       ArcelorMittal South Africa (Dél-Afrika)
                                    
                                 
                     
         
               (15)
            
            
               A Bizottság nem tett látogatást az együttműködő kínai vállalatokkal kapcsolatban álló, Szingapúrban működő két exportőr, nevezetesen a Lianfeng International PTE., Ltd. (a Yonggang Grouppal kapcsolatban álló exportőr) és a Xinsha International PTE, Ltd. (a Shagang Grouppal kapcsolatban álló exportőr) telephelyeire. Aktáikat és könyveiket ugyanakkor – a Bizottság által igényelt mértékig – a Kínában működő, velük kapcsolatban álló gyártóknál tett helyszíni látogatások során vizsgálat céljából elérhetővé tették.
            
         1.7.   Vizsgálati időszak és figyelembe vett időszak
   
   
               (16)
            
            
               A dömpingre és a kárra vonatkozó vizsgálat a 2014. április 1. és 2015. március 31. közötti időszakra (a továbbiakban: vizsgálati időszak) terjedt ki. A kár felmérése szempontjából lényeges tendenciák vizsgálata a 2011. január 1-jétől a vizsgálati időszak végéig tartó időszakot (a továbbiakban: figyelembe vett időszak) ölelte fel. Tekintettel a 2011-ben fennálló, a (148) preambulumbekezdésben vázolt különleges piaci helyzetre, a kárelemzésben a 2011-es év kisebb súlyt kapott, és a 2012. január 1-jét követő fejlemények ennek megfelelően nagyobb hangsúlyhoz jutottak. A mutatók így – ahol csak alkalmazható – a 2012-es éven alapulnak.
            
         2.   ÉRINTETT TERMÉK ÉS HASONLÓ TERMÉK
   
   2.1.   Érintett termék
   
   
               (17)
            
            
               A vizsgálat tárgyát képező termék kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező, vasból, ötvözetlen vagy ötvözött acélból (kivéve rozsdamentes acélból, gyorsacélból és szilícium-mangán acélból) készült, melegen hengerelt, valamint hengerlés után csavarásnak alávetett, de egyébként tovább meg nem munkált vas vagy betonacél rudak; melyek a hengerelésből eredő bevágásokkal, bordákkal, hornyokkal vagy más mélyedésekkel, kiemelkedésekkel rendelkeznek, vagy hengerlés után csavarják őket. A kiváló fáradási tulajdonság azt a képességet jelenti, hogy az anyag ismétlődő igénybevétel esetén sem szakad el, konkrétan pedig azt a képességet, hogy – 0,2-es (min/max) feszültségarány és 150 MPa nyomást meghaladó feszültségi határ mellett – ellenáll a 4,5 milliót meghaladó fáradási ciklusnak.
            
         
               (18)
            
            
               A termék meghatározása megfelel a BS4449 brit szabványnak, és a termék jellegzetesen megkülönböztethető a CARES-tanúsítás és a betonacél rudakon szereplő CARES-jelzések révén. Következésképpen szemben egyes érdekelt felek álláspontjával, az intézkedések gyakorlati végrehajtása nem ütközik akadályba.
            
         
               (19)
            
            
               Az érintett termék a Kínából származó, jelenleg az ex 7214 20 00, az ex 7228 30 20, az ex 7228 30 41, az ex 7228 30 49, az ex 7228 30 61, az ex 7228 30 69, az ex 7228 30 70 és az ex 7228 30 89 KN-kód alá tartozó, a (17) preambulumbekezdésben leírt termék.
            
         2.2.   Hasonló termék
   
   
               (20)
            
            
               A vizsgálat során megállapítást nyert, hogy az érintett termék és a Kínában és az analóg országban gyártott és az ottani hazai piacon értékesített, valamint az uniós gazdasági ágazat által gyártott és az uniós piacon értékesített termék azonos fizikai, kémiai és műszaki alaptulajdonságokkal rendelkeznek, és ugyanaz a rendeltetésük. Ezért ezek az alaprendelet 1. cikkének (4) bekezdése szerint ideiglenesen hasonlónak tekintendők.
            
         3.   DÖMPING
   
   3.1.   Bevezetés
   
   
               (21)
            
            
               Három csoporthoz (Jiangyin Xicheng Group, Jiangsu Yonggang Group és Jiangsu Shagang Group) tartozó hat kínai exportáló gyártó működött együtt a vizsgálatban. Ezen exportáló gyártók a vizsgálati időszakban az Unióba irányuló teljes kínai export több mint 95 %-át tették ki. Az összes vállalat kapcsolatban álló, Kínában és/vagy Szingapúrban található vállalatokon keresztül exportált az Unióba.
            
         
               (22)
            
            
               Az együttműködő csoportok közül kettő (a Jiangsu Yonggang és a Jiangsu Shagang) a kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak egy exportáló gyártójának közös tulajdonlása révén maguk is kapcsolatban állnak, amit mindkét csoport elismert a kitöltött kérdőívekben. A vállalatok azonban azt állították, hogy a két csoportot ennek ellenére különálló entitásokként kell kezelni a vizsgálat céljából. Hangsúlyozták, hogy többek között nem vesznek részt egymás döntéshozatali eljárásaiban, semmilyen operatív kapcsolat nem áll fenn közöttük, és különálló gyártósorokkal, valamint teljesen független értékesítési lánccal rendelkeznek a belföldi és a nemzetközi piacokon.
            
         
               (23)
            
            
               Figyelembe véve a csoportok közötti kapcsolat jellegét és szorosságát, nevezetesen azt a tényt, hogy az egyik csoportba tartozó vállalatok egyike az érintett termék másik csoportba tartozó fő gyártójának az egyedüli legnagyobb részvényese, és azt, hogy az előbbi vállalat tisztségviselői jelen vannak az utóbbi vállalat főbb hivatalos szerveiben, a Bizottság ezzel az állítással kapcsolatban előzetesen arra a következtetésre jutott, hogy mindkét csoportot egymással kapcsolatban állóként kell kezelni. Így mindkét csoport vállalataira ugyanazt a súlyozott átlagos átmeneti vámot kell alkalmazni.
            
         
               (24)
            
            
               A Kínában működő együttműködő exportáló gyártók egyike sem kérelmezett piacgazdasági elbánást. Ezért a rendes értéket az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontjával összhangban egy piacgazdasággal rendelkező harmadik ország (analóg ország) ára vagy számtanilag képzett értéke alapján határozták meg.
            
         3.2.   Analóg ország
   
   
               (25)
            
            
               A Bizottság az eljárás megindításáról szóló értesítésben tájékoztatta az érdekelt feleket, hogy megfelelő analóg országként az Egyesült Arab Emírségeket javasolja figyelembe venni, és felkérte az érdekelt feleket, hogy tegyenek észrevételeket erre vonatkozóan. Ugyanakkor a Bizottsággal nem működött együtt az érintett termék ezen országban működő egyetlen olyan ismert gyártója sem, amellyel a Bizottság felvette a kapcsolatot.
            
         
               (26)
            
            
               A Bizottság megvizsgálta azt is, hogy megfelelő analóg országként figyelembe vehető-e bármely más, piacgazdasággal rendelkező olyan ország, ahol kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudakat gyártanak. A Bizottság számára a panasz, a felek beadványai és az Eurostat adatai alapján rendelkezésre álló információk alapján Egyiptom, Omán, Katar, Szaúd-Arábia, Dél-Afrika, Törökország és Ukrajna olyan más országok, ahol kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudakat gyártanak. A Bizottság összesen 38, az érintett termék említett országokban működő lehetséges gyártójával vette fel a kapcsolatot.
            
         
               (27)
            
            
               Mindössze egyetlen, Dél-Afrikában található vállalat működött együtt. A szóban forgó vállalat válaszolt az analóg országnak szóló kérdőívre, és beleegyezett válaszának helyszíni ellenőrzésébe. Egy másik, Törökországban található gyártó hajlandóságot fejezett ki az együttműködésre, de végül annak ellenére sem nyújtott be kitöltött kérdőívet, hogy a Bizottság többször is kísérletet tett annak megszerzésére.
            
         
               (28)
            
            
               Az említett dél-afrikai vállalattal kapcsolatban az eljárásban érdekelt egyik fél, a Kínai Vas- és Acélipari Gyártók Szövetsége (a továbbiakban: CISA) szóvá tette, hogy a vállalat a panaszt támogató uniós gyártók egyikének leányvállalata. A CISA szerint az e vállalattól származó valamennyi adat tárgyilagossága megkérdőjelezhető.
            
         
               (29)
            
            
               Ezen állítást illetően először is megjegyzendő, hogy a Bizottság korlátozott választási lehetőséggel rendelkezett az analóg országok terén, mivel más országok nem működtek együtt vele. Másodsorban az analóg országbeli vállalat és az uniós gyártó közötti kapcsolat e vizsgálat szempontjából lényegtelen. A Bizottság megjegyzi, hogy még akkor is, ha az analóg országokban működő gyártók kapcsolatban állnak uniós gyártókkal, egy ilyen jellegű kapcsolat nem érvényteleníti vagy befolyásolja a rendes érték ellenőrzött adatokon alapuló meghatározását, amit a Bíróság egy hasonló ügyben hozott újabb keletű ítélete is megerősített (4). Ezenkívül nincs konkrét ok arra, hogy kétség merüljön fel ezen analóg országbeli gyártó adatainak használatát illetően, amelyet megfelelő ellenőrzésnek vetettek alá. Továbbá Dél-Afrika esetében a kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak hazai piaca viszonylag nyitott, azt nem védik az érintett termékre kivetett behozatali vámok, és e piac belső versenyt tesz lehetővé számos belföldi gyártó között és 13 %-ot kitevő jelentős piaci részesedést biztosít a behozatal számára. Az ellenőrzött analóg országbeli gyártónak kiterjedt mértékű belföldi és exportértékesítése van, és piaci részesedése a hazai piacon a 13–23 % közötti tartományban van. Ahhoz hasonló típusú hasonló termékeket gyárt, mint amelyeket a kínai gyártók exportálnak az Unióba.
            
         
               (30)
            
            
               A fentiekre tekintettel a Bizottság az eljárás e szakaszában arra a következtetésre jutott, hogy Dél-Afrika az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontja szerinti megfelelő analóg országnak minősül.
            
         3.3.   Rendes érték
   
   
               (31)
            
            
               A (24) preambulumbekezdésben említettek szerint a Kínában működő exportáló gyártók esetében a rendes értéket az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontjával összhangban az analóg ország – ebben az esetben Dél-Afrika – számtanilag képzett értéke alapján határozták meg.
            
         
               (32)
            
            
               Ennek meghatározásához a Bizottság az alaprendelet 2. cikkének (2) bekezdésével összhangban először megvizsgálta, hogy az analóg országban működő együttműködő gyártó esetében a hasonló termék független vevőknek történő belföldi értékesítésének összmennyisége reprezentatív volt-e, vagyis hogy az ilyen belföldi értékesítések összvolumene elérte-e az érintett terméknek az egyes vonatkozó kínai együttműködő gyártók által a vizsgálati időszakban uniós exportra értékesített összvolumenének legalább 5 %-át. Ez alapján megállapítást nyert, hogy az analóg országbeli teljes belföldi értékesítés reprezentatív volt.
            
         
               (33)
            
            
               A Bizottság ezt követően minden egyes terméktípusra vonatkozóan elvégezte ugyanezt az összehasonlítást, vagyis megvizsgálta, hogy egy adott terméktípus analóg országbeli belföldi értékesítése reprezentatívnak minősült-e az alaprendelet 2. cikke (2) bekezdésének alkalmazása céljából. Ez alapján megállapítást nyert, hogy az analóg országbeli belföldi értékesítés egyetlen kínai exportőrt illetően sem minősült reprezentatívnak a terméktípusok egyikére sem.
            
         
               (34)
            
            
               A rendes érték képzése így az alaprendelet 2. cikkének (3) és (6) bekezdésével összhangban történt: a vonatkozó terméktípus átlagos előállítási költségéhez hozzáadták a felmerült értékesítési, általános és adminisztratív költségek (a továbbiakban: SGA-költségek) (1–5 %) súlyozott átlagát és az analóg országban működő gyártó – a vizsgálati időszakban szokásos kereskedelmi forgalom keretében bonyolított – belföldi értékesítésből származó nyereségének (10–20 %) súlyozott átlagát.
            
         3.4.   Exportár
   
   
               (35)
            
            
               Az együttműködő exportáló gyártók velük kapcsolatban álló, Kínában és/vagy Szingapúrban található exportőrökön vagy Kínában található független kereskedelmi vállalatokon keresztül exportáltak az Unióba.
            
         
               (36)
            
            
               Az exportárat ezért az alaprendelet 2. cikkének (8) bekezdésével összhangban, az első független vevőnek ténylegesen fizetett vagy fizetendő exportárak alapján állapították meg, függetlenül attól, hogy az Unióban működő importőrökről vagy Kínában működő kereskedelmi vállalatokról van-e szó.
            
         3.5.   Összehasonlítás
   
   
               (37)
            
            
               A rendes értéket és az együttműködő exportáló gyártók exportárait a gyártelepi ár alapján hasonlították össze.
            
         
               (38)
            
            
               A rendes érték és az exportár tisztességes összehasonlítása érdekében a Bizottság az alaprendelet 2. cikkének (10) bekezdése szerint megfelelő kiigazítások formájában figyelembe vette azokat a különbségeket, amelyek befolyásolták az árakat és azok összehasonlíthatóságát.
            
         
               (39)
            
            
               Ez alapján kiigazításokat végzett a fuvarozási, tengeri fuvarozási és biztosítási, anyagmozgatási, rakodási és járulékos, csomagolási, hitelköltségek, engedmények és jutalékok tekintetében, amennyiben bebizonyosodott, hogy azok befolyásolják az árak összehasonlíthatóságát. A teljes kiigazítás az 5 %–10 % közötti tartományban volt.
            
         
               (40)
            
            
               Kína csak részleges héa-visszatérítési politikát alkalmaz kivitel esetén. A héa 4 %-a nem kerül visszatérítésre. Annak érdekében, hogy ugyanolyan mértékű adó terhelje, mint az exportárat, a rendes értéket felfelé igazították a kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak exportjára számított héa azon részével, amelyet nem térítettek vissza a kínai exportáló gyártók számára (5).
            
         3.6.   Dömpingkülönbözetek
   
   
               (41)
            
            
               Az alaprendelet 2. cikke (11) és (12) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a vállalatok minden együttműködő csoportja esetében összehasonlították az analóg országbeli hasonló termék egyes típusára megállapított rendes érték súlyozott átlagát az érintett termék megfelelő típusára vonatkozó exportár súlyozott átlagával.
            
         
               (42)
            
            
               Ahogy az a (23) preambulumbekezdésben is szerepel, a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a vállalatok két együttműködő csoportját egymással kapcsolatban állóként kell kezelni.
            
         
               (43)
            
            
               Ezért a két csoport exportáló gyártóira nézve egyetlen dömpingkülönbözet került megállapításra egyéni dömpingösszegeik összegét (a kapcsolatban álló exportőrök miatt) az uniós határparitáson képzett CIF-értékek összegének százalékában kifejezve.
            
         
               (44)
            
            
               Az országos szintű dömpingkülönbözet tekintetében a Bizottság először megállapította az együttműködés szintjét. Ennek céljából összehasonlította az együttműködő exportáló gyártók általi teljes kiviteli mennyiséget a Kínából érkező teljes behozatallal, amint azt az Eurostat importstatisztikái feltüntetik. A magas szintű együttműködésre tekintettel az országos szintű dömpingkülönbözetet ideiglenesen az együttműködő exportáló gyártókra meghatározott legmagasabb dömpingkülönbözet szintjén állapították meg.
            
         
               (45)
            
            
               Ez alapján az ideiglenes, súlyozott átlagú dömpingkülönbözetek a vámfizetés nélküli, uniós határparitáson számított CIF-ár százalékában kifejezve a következők:
               
                           Vállalat
                        
                        
                           Ideiglenes dömpingkülönbözet (%)
                        
                     
                           Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                        
                        
                           66,0
                        
                     
                           Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                        
                        
                           66,0
                        
                     
                           Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Minden más vállalat
                        
                        
                           66,0
                        
                     
         4.   AZ UNIÓS GAZDASÁGI ÁGAZAT
   
   4.1.   Az uniós gazdasági ágazat
   
   
               (46)
            
            
               Hasonló terméket 11 uniós gyártó állított elő. Ezért úgy kell tekinteni, hogy az alaprendelet 4. cikkének (1) bekezdése és 5. cikkének (4) bekezdése értelmében ezek a gyártók alkotják az uniós gazdasági ágazatot, és a továbbiakban „uniós gazdasági ágazat” néven kerülnek említésre.
            
         
               (47)
            
            
               Az egyik érdekelt fél arra kérte a Bizottságot, tisztázza, hogy az uniós gazdasági ágazat az alaprendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében egy meghatározott régióra korlátozódik-e.
            
         
               (48)
            
            
               A Bizottság megjegyzi, hogy bár az érintett termék felhasználói kizárólag az Egyesült Királyságban és Írországban találhatók, a hasonló termék gyártói számos tagállamban jelen vannak, nem csak az Egyesült Királyságban és Írországban. Következésképpen az uniós gazdasági ágazat alatt az Unió egészének gyártóit kell érteni.
            
         4.2.   Uniós termelés
   
   
               (49)
            
            
               A Bizottság az uniós gazdasági ágazattal kapcsolatos minden rendelkezésre álló információt – mint például a panaszban szolgáltatott információkat, a vizsgálat megindítása előtt és után az uniós gyártóktól gyűjtött információkat, valamint a mintába felvett uniós gyártók által kitöltött kérdőíveket – felhasznált a vizsgálati időszak alatti teljes uniós termelés megállapítására.
            
         
               (50)
            
            
               Ez alapján a teljes uniós termelés becsült mértéke körülbelül 506 000 tonna a vizsgálati időszakban. Ez a számadat magában foglalja valamennyi olyan uniós gyártó termelését, amely jelentkezett a Bizottságnál, azaz a teljes uniós gazdasági ágazatét.
            
         4.3.   Mintavétel az uniós gyártók körében
   
   
               (51)
            
            
               A (9) preambulumbekezdésben említettek szerint négy olyan uniós gyártót vettek fel a mintába, amelyek termelése a hasonló termék teljes becsült uniós termelésének 90 %-át teszi ki.
            
         4.4.   Szabad- és kötött piacok
   
   
               (52)
            
            
               Annak megállapítsa céljából, hogy az uniós gazdasági ágazat szenvedett-e kárt, illetve hogy meghatározza a felhasználást és az uniós gazdasági ágazat helyzetével összefüggő különböző gazdasági mutatókat, a Bizottság megvizsgálta, hogy az uniós gazdasági ágazat által termelt hasonló termék későbbi felhasználását az elemzés során figyelembe kell-e venni, és ha igen, akkor milyen mértékben.
            
         
               (53)
            
            
               A kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak felhasználói olyan gyártók, akik a betonacél rudakat egyedi formára és hosszúságra vágják és hajlítják, majd kiszállítják az építési területekre. A Bizottság megállapította, hogy a mintába felvett uniós gyártók termelésének jelentős részét (56 %) kötött felhasználásra szánták. A kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudakat egy uniós gyártó valójában olyan kapcsolatban álló vállalatok számára értékesítette, amelyek nem választhattak szabadon a beszállítók közül.
            
         
               (54)
            
            
               A kötött és a szabadpiac közötti különbségtétel azért releváns a kárelemzés szempontjából, mivel a kötött felhasználásra szánt termékek nem állnak közvetlen versenyben a behozatallal, továbbá mivel az árakat a csoporton belül rögzítik, így azok nem megbízhatóak. Ezzel szemben a szabadpiaci értékesítésre szánt termelés közvetlen versenyben áll az érintett termék behozatalával, és az árak szabadpiaci árak.
            
         
               (55)
            
            
               Az uniós gazdasági ágazatról alkotott lehetőleg legteljesebb kép érdekében a Bizottság adatokat gyűjtött a kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak teljes termelésére vonatkozóan és meghatározta, hogy a termelést kötött felhasználásra vagy a szabadpiacra szánták-e. Az uniós gazdasági ágazatra vonatkozó néhány kármutató esetében a Bizottság külön elemezte a szabad- és a kötött piaccal kapcsolatos adatokat, majd összehasonlító elemzést végzett. E tényezők a következők: értékesítés, piaci részesedés, egységárak, egységnyi költség, jövedelmezőség és pénzforgalom. Ugyanakkor más gazdasági mutatók vizsgálatának csak a teljes – így az uniós gazdasági ágazat általi kötött célú felhasználást is magában foglaló – tevékenységre vonatkoztatva volt értelme, mivel ezek a teljes tevékenyégtől függnek, és esetükben nem számít, hogy a termelés kötött-e vagy azt szabadpiaci értékesítésre szánják. E tényezők a következők: termelés, kapacitás, kapacitáskihasználás, beruházások, a beruházások megtérülése, foglalkoztatás, termelékenység, készletek és munkaerőköltségek. E tényezők szempontjából a teljes uniós gazdasági ágazat elemzése indokolt az uniós gazdasági ágazatot ért teljes kár megállapításához, mivel a szóban forgó adatokat nem lehet kötött és szabad értékesítésre különválasztani.
            
         
               (56)
            
            
               A Bizottság megjegyzi, hogy ez az elemzés összhangban van az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlatával és a WTO gyakorlatával (6).
            
         5.   KÁR
   
   5.1.   Uniós felhasználás
   
   
               (57)
            
            
               Az uniós felhasználást az uniós gazdasági ágazat uniós piacon megvalósuló teljes értékesítési volumene és az teljes behozatal alapján határozták meg. A 2011-es évet alacsony szintű uniós felhasználás jellemezte a figyelembe vett időszak fennmaradó részéhez képest. A piaci helyzet azonban az alábbi táblázat szerint javult, és az uniós felhasználás 50 %-kal nőtt 2011 és a vizsgálati időszak, 38 %-kal pedig 2012 és a vizsgálati időszak között.
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Felhasználás (tonna)
                        
                        
                           546 359
                        
                        
                           595 797
                        
                        
                           628 099
                        
                        
                           854 328
                        
                        
                           822 060
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              143
                           
                        
                        
                           
                              138
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: Európai Bizottság (vámfelügyeleti adatbázis), a panasz és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         5.2.   Az érintett országból az Unióba irányuló behozatal
   
   5.2.1.   Az érintett behozatal volumene és piaci részesedése
   
   
               (58)
            
            
               A figyelembe vett időszak alatt a Kínai Népköztársaságból az Unióba irányuló – mindössze 2013-ban kezdődő – behozatal volumene és piaci részesedése az alábbiak szerint alakult:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Volumen (tonna)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           49 480
                        
                        
                           279 484
                        
                        
                           292 304
                        
                     
                           
                              Mutató (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              565
                           
                        
                        
                           
                              591
                           
                        
                     
                           Piaci részesedés az uniós felhasználásban (%)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           7,9
                        
                        
                           32,7
                        
                        
                           35,6
                        
                     
                           Piaci részesedés a szabadpiacon (%)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           11,7
                        
                        
                           45,9
                        
                        
                           50,9
                        
                     
                           
                              Mutató (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              415
                           
                        
                        
                           
                              451
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: Európai Bizottság (vámfelügyeleti adatbázis), a panasz és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         
               (59)
            
            
               A Kínából érkező behozatal volumene számottevően nőtt a figyelembe vett időszakban, nulláról 292 000 tonnára a vizsgálati időszakban. A Kínából érkező behozatal piaci részesedése jelentős mértékben, 0 %-ról 36 %-ra növekedett a figyelembe vett időszak során.
            
         5.2.2.   Importárak és áralákínálás
   
   
               (60)
            
            
               Az alábbi táblázat az átlagos kínai importárat ismerteti:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Átlagár (EUR/tonna)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           442
                        
                        
                           400
                        
                        
                           401
                        
                     
                           
                              Mutató (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: Európai Bizottság (vámfelügyeleti adatbázis) és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         
               (61)
            
            
               Az átlagos kínai importárak csökkentek a figyelembe vett időszak alatt, összhangban a Kínában és az analóg országban nyersanyagként használt vasérc világpiaci árának csökkenésével (lásd a (81) preambulumbekezdésben szereplő táblázatot). A vizsgálati időszak importárai a mintába felvett kínai exportáló gyártók ellenőrzött exportárai alapján lettek meghatározva. A 2013-as és 2014-es átlagos importárak meghatározása a felügyeleti adatbázis alapján történt. A Bizottság figyelembe vette a számlák kiállítási dátuma és a vámkezelés dátuma közötti hosszú időbeli eltolódást, amely máskülönben eltérő időszakok során alkalmazott árak összevetéséhez vezetett volna. A kínai importárak alacsonyabbak voltak az uniós gazdasági ágazat által ugyanabban az időszakban alkalmazott független és egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítési áraknál. Ahogy az a (82) preambulumbekezdésben is szerepel, 2013-ban az uniós gazdasági ágazat egymással kapcsolatban álló felek közötti átlagos értékesítési ára 483 EUR/tonna volt, míg a független felek közötti átlagos értékesítési ára 456 EUR/tonnát tett ki. 2014-ben az uniós gazdasági ágazat egymással kapcsolatban álló felek közötti átlagos értékesítési ára 464 EUR/tonna volt, míg a független felek közötti átlagos értékesítési ára 434 EUR/tonnát tett ki A vizsgálati időszakban az uniós gazdasági ágazat egymással kapcsolatban álló felek közötti átlagos értékesítési ára 458 EUR/tonna volt, míg a független felek közötti átlagos értékesítési ára 427 EUR/tonnát tett ki.
            
         
               (62)
            
            
               Annak megállapítása céljából, hogy a vizsgálati időszakban fennállt-e áralákínálás, és ha igen, akkor milyen mértékben, a mintába felvett uniós gyártók által az Unió piacán független vevőknek történő értékesítés során alkalmazott, terméktípusonkénti értékesítési árnak – a tényleges szállítási költségek, jutalékok és jóváírások levonásával – gyártelepi szintre igazított súlyozott átlagát összehasonlították a mintába felvett kínai gyártók által az Unió piacán az első független vevőnek értékesített dömpingelt behozatal terméktípusonkénti, megfelelő súlyozott átlagárával, amelyet a CIF-paritás alapján állapítottak meg. Ahogy a (102) preambulumbekezdésben szerepel, áralákínálást csak a független felek közötti értékesítésekre vonatkozóan lehetett összehasonlítással megállapítani, mivel az összehasonlítás csak az egyező terméktípusokat vette figyelembe. Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések kizárólag olyan terméktípusokból álltak, amelyek nem képezték kínai behozatal tárgyát.
            
         
               (63)
            
            
               Az összehasonlítás – a mintába felvett uniós gyártók vizsgálati időszak alatt lebonyolított forgalmának százalékában kifejezve – 1,7 %–5,6 % között mozgó áralákínálási különbözetet eredményezett. A kínai behozatal volumenének és piaci részesedésének 2013-tól kezdődő jelentős emelkedését az magyarázza, hogy a dömpingelt behozatal árai a figyelembe vett időszak alatt alacsonyabbak voltak az uniós árakhoz képest.
            
         5.3.   Az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzete
   
   5.3.1.   Előzetes megjegyzések
   
   
               (64)
            
            
               A Kínából érkező dömpingelt behozatal uniós gazdasági ágazatra gyakorolt hatásának vizsgálata az alaprendelet 3. cikke (5) bekezdésének megfelelően magában foglalta valamennyi olyan gazdasági mutató értékelését, amely a figyelembe vett időszak alatt hatást gyakorolt az uniós gazdasági ágazat helyzetére.
            
         
               (65)
            
            
               A (9) preambulumbekezdésben említetteknek megfelelően az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett esetleges kár vizsgálatára mintavételt alkalmaztak.
            
         
               (66)
            
            
               A kárelemzés céljából a Bizottság különbséget tett makrogazdasági és mikrogazdasági kármutatók között. Ebben a tekintetben az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzetét a következők alapján értékelték: a) makrogazdasági mutatók, mint a termelés, termelési kapacitás, kapacitáskihasználás, értékesítési volumen, piaci részesedés és növekedés, foglalkoztatás, termelékenység, a dömpingkülönbözet tényleges nagysága és felépülés a korábbi dömping hatásaiból, amelyekre vonatkozóan az adatokat a teljes uniós gazdasági ágazat szintjén gyűjtötték, valamint a következők alapján: b) mikrogazdasági mutatók, mint az átlagos egységárak, egységnyi költség, jövedelmezőség, pénzforgalom, beruházások, a beruházások megtérülése, tőkebevonási képesség, készletek és munkaerőköltségek, amelyekre vonatkozóan az adatokat a mintába felvett uniós gyártók szintjén gyűjtötték.
            
         
               (67)
            
            
               A Bizottság az uniós gazdasági ágazattal kapcsolatos minden rendelkezésre álló információt – beleértve a panaszban szolgáltatott információkat, a vizsgálat megindítása előtt és után az uniós gyártóktól gyűjtött információkat, valamint a mintába felvett uniós gyártók által kitöltött kérdőíveket is – felhasznált a makrogazdasági mutatók és különösen a mintába fel nem vett uniós gyártókra vonatkozó adatok megállapítására.
            
         
               (68)
            
            
               A mikrogazdasági mutatókat a mintába felvett uniós gyártók által kitöltött kérdőívekben szereplő információk alapján állapították meg.
            
         
               (69)
            
            
               Ahogy az a (103) preambulumbekezdésben is szerepel, az áralákínálás és az áron aluli értékesítés megállapítása olyan terméktípusok alapján történt, amelyek összehasonlíthatóak voltak a Kínából érkező behozatallal, azaz amelyek ugyanaz a termékkódszám alá estek, így az nem terjedt ki a kapcsolatban álló vevők számára történő értékesítésekre, amelyeket kizárólag olyan terméktípusok tettek ki, amelyek nem képezték kínai behozatal tárgyát. A többi kármutató megállapítása az összes terméktípus alapján történt. A megfigyelt tendenciák akkor sem térnének el, ha a többi kármutató megállapítása is kizárólag az összehasonlítható terméktípusok alapján történt volna.
            
         5.3.2.   Makrogazdasági mutatók
   
   a)   Termelés, termelési kapacitás és kapacitáskihasználás
   
               (70)
            
            
               Az uniós termelésre, termelési kapacitásra és kapacitáskihasználásra vonatkozó tendenciák a következőképpen alakultak a figyelembe vett időszak alatt:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           A kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak termelési volumene (tonna)
                        
                        
                           533 612
                        
                        
                           569 599
                        
                        
                           507 046
                        
                        
                           516 762
                        
                        
                           506 361
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
                           Termelési volumen – összes termék (tonna)
                        
                        
                           5 364 368
                        
                        
                           5 416 193
                        
                        
                           5 169 720
                        
                        
                           5 510 322
                        
                        
                           5 500 486
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                     
                           Termelési kapacitás – összes termék (tonna)
                        
                        
                           7 700 405
                        
                        
                           7 710 620
                        
                        
                           7 705 934
                        
                        
                           7 688 851
                        
                        
                           7 709 741
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                     
                           Kapacitáskihasználás – összes termék (%)
                        
                        
                           70
                        
                        
                           70
                        
                        
                           67
                        
                        
                           72
                        
                        
                           71
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: a panasz és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         
               (71)
            
            
               Az uniós termelés a növekvő uniós felhasználás ellenére csökkent a figyelembe vett időszak alatt.
            
         
               (72)
            
            
               Mivel ugyanazok a gépek használhatók a hasonló termék és a betonacél rudak más típusainak előállításához is, a termelési kapacitás és a kihasználás kiszámítása a betonacél rudak összes típusára nézve történt. A kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak előállításához nincs olyan specifikus gép, amelyet kizárólag a hasonló termékre vonatkozóan lehetne figyelembe venni a kapacitás és a kapacitáskihasználás kiszámításához. A kapacitás és a kapacitáskihasználás a növekvő uniós felhasználás ellenére állandó volt a figyelembe vett időszak alatt. Az érintett termék termelési volumenének csökkenését más termékek termelési volumenének növekedése ellensúlyozta.
            
         b)   Értékesítési volumen, piaci részesedés és növekedés
   
               (73)
            
            
               Az egyik uniós gyártó általi értékesítések a vele kapcsolatban álló vállalatok számára történő kötött értékesítést foglaltak magukban. Az értékesítési volumen, a piaci részesedés és növekedés értékelése ezért külön történt a kötött piacra (egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítés) és a szabadpiacra (független felek közötti értékesítés) vonatkozóan.
            
         
               (74)
            
            
               Az értékesítési volumenekre, a piaci részesedésre és növekedésre vonatkozó tendenciák a következőképpen alakultak a figyelembe vett időszak alatt:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Értékesítési volumen – egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítés (tonna)
                        
                        
                           255 388
                        
                        
                           249 832
                        
                        
                           206 004
                        
                        
                           246 055
                        
                        
                           248 213
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                     
                           Piaci részesedés az uniós felhasználásban – egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítés (%)
                        
                        
                           46,7
                        
                        
                           41,9
                        
                        
                           32,8
                        
                        
                           28,8
                        
                        
                           30,2
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              78
                           
                        
                        
                           
                              69
                           
                        
                        
                           
                              72
                           
                        
                     
                           Értékesítési volumen – független felek közötti értékesítés (tonna)
                        
                        
                           269 728
                        
                        
                           319 148
                        
                        
                           292 521
                        
                        
                           260 470
                        
                        
                           261 180
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                     
                           Piaci részesedés az uniós felhasználásban – független felek közötti értékesítés (%)
                        
                        
                           49,4
                        
                        
                           53,6
                        
                        
                           46,6
                        
                        
                           30,5
                        
                        
                           31,8
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              57
                           
                        
                        
                           
                              59
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: Európai Bizottság (vámfelügyeleti adatbázis), a panasz és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         
               (75)
            
            
               A 2011 és 2012 közötti növekedést követően a független vevőknek történő értékesítések volumene 2013-tól kezdődően – növekvő felhasználás mellett – csökkenésnek indult, párhuzamosan a dömpingelt behozatal gyors növekedésével. Szintén ezt tükrözi a zárókészletek növekvő tendenciája, amely összességében 27 %-kal növekedett a figyelembe vett időszak alatt és 28 %-kal 2012 és a vizsgálati időszak között.
            
         
               (76)
            
            
               Továbbá az uniós gazdasági ágazat általi független felek közötti értékesítések piaci részesedése jelentősen csökkent: 2011 óta 18 százalékponttal, 2012 óta pedig 22 százalékponttal a felhasználás egyenletes növekedése mellett. Ez azt mutatja, hogy az uniós gazdasági ágazat a dömpingelt behozatal növekvő piaci részesedése miatt nem tudta teljes mértékben kihasználni az uniós felhasználás növekedéséből származó előnyöket.
            
         
               (77)
            
            
               Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések először csökkentek 2013-ban – a Kínából érkező dömpingelt behozatal kezdetével egy időben –, majd növekedtek és visszatértek a korábbi szintre. Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések piaci részesedése 17 százalékponttal csökkent 2011, és 12 százalékponttal 2012 óta. Ugyanakkor az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések kötött piacon valósultak meg, így csak közvetetten voltak érintve a kínai behozatal által.
            
         c)   Foglalkoztatás és termelékenység
   
               (78)
            
            
               A foglalkoztatás a 2011-es 253-ról 2012-ben 231-re esett vissza, majd a vizsgálati időszakban tovább csökkent 209-re. Az uniós gazdasági ágazaton belüli foglalkoztatás kiszámításához figyelembe vették az érintett termékkel közvetlenül dolgozó munkavállalók számát – ha rendelkezésre állt –, vagy a gyártók teljes foglalkoztatását arányosan hozzárendelték az érintett termék termelésében való részesedéshez. Az évente egy foglalkoztatottra jutó, tonnában kifejezett termelésként számított termelékenység 15 %-kal emelkedett 2011-től 2012-ig. 2012-től a vizsgálati időszakig a termelékenység a csökkent termeléssel összhangban először visszaesett 2013-ban, majd visszatért korábbi szintjére, ami arra enged következtetni, hogy az uniós gazdasági ágazat jelentős erőfeszítéseket tett hatékonyságának javítására, míg termelése a 2013-as szinteken maradt.
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Munkavállalók száma
                        
                        
                           253
                        
                        
                           231
                        
                        
                           243
                        
                        
                           221
                        
                        
                           209
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              109
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                     
                           Termelékenység (tonna/munkavállaló)
                        
                        
                           2 113
                        
                        
                           2 465
                        
                        
                           2 090
                        
                        
                           2 334
                        
                        
                           2 423
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: a panasz és a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         d)   A dömpingkülönbözet tényleges nagysága és felépülés a korábbi dömping hatásaiból
   
               (79)
            
            
               A mintába felvett kínai exportáló gyártók dömpingkülönbözetei számottevőek (lásd a (45) preambulumbekezdést). Tekintettel az érintett termék ágazatára, a Kínából érkező dömpingelt behozatal volumenére, piaci részesedésére és áraira – lásd fent –, a tényleges dömpingkülönbözet uniós gazdasági ágazatra gyakorolt hatása nem tekinthető elhanyagolhatónak.
            
         
               (80)
            
            
               Korábban nem került sor behozatalra. Ennélfogva az ágazat nem korábbi dömpinggyakorlatok hatásaiból próbál felépülni.
            
         5.3.3.   Mikrogazdasági mutatók
   
   a)   Átlagos értékesítési egységárak az uniós piacon és termelési egységköltség
   
               (81)
            
            
               A mintába felvett uniós gyártók független uniós vevőknek történő értékesítéskor érvényesített átlagos értékesítési árai 16 %-kal csökkentek 2012-től a vizsgálati időszakig. Az árcsökkenés a nyersanyagok világpiaci költségeinek általános csökkenő tendenciáját tükrözi, mind az Unióban használt zúzott törmelék, mind a Kínában és az analóg országban használt vasérc esetében, ahogy ezt a lenti táblázat is szemlélteti:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Törmelék ára (EUR/tonna) (a mintába felvett uniós gyártók)
                        
                        
                           320
                        
                        
                           308
                        
                        
                           281
                        
                        
                           270
                        
                        
                           260
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              104
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Zúzott törmelék ára (EUR/tonna) (uniós piac)
                        
                        
                           318
                        
                        
                           285
                        
                        
                           254
                        
                        
                           261
                        
                        
                           251
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              112
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                     
                           Vasérc ára (EUR/tonna) (Kínába érkező behozatal)
                        
                        
                           124
                        
                        
                           100
                        
                        
                           96
                        
                        
                           72
                        
                        
                           60
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              125
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              73
                           
                        
                        
                           
                              61
                           
                        
                     
                           Vasérc ára (EUR/tonna) (Kínába érkező behozatal), a kínai exportáló gyártók által benyújtott adatok
                        
                        
                           Nincs megadva
                        
                        
                           Nincs megadva
                        
                        
                           [90–110]
                        
                        
                           [60–80]
                        
                        
                           [50–70]
                        
                     
                           
                              Forrás: a panasz, a kitöltött kérdőívek, www.indexmundi.com, CISA.
                        
                     
         
               (82)
            
            
               Ugyanakkor az uniós gazdasági ágazat értékesítési árai a zúzott törmelék nyersanyagárainál gyorsabb iramban csökkentek 2012-től a vizsgálati időszakig, mind abszolút, mind relatív értékben. Amint az a lenti táblázatból is látható, mindez 2013-tól kezdődően veszteséggel járt.
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Átlagos értékesítési egységár az Unióban – kapcsolatban álló vevőknek
                        
                        
                           529
                        
                        
                           540
                        
                        
                           483
                        
                        
                           464
                        
                        
                           458
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Átlagos értékesítési egységár az Unióban – független vevőknek
                        
                        
                           505
                        
                        
                           507
                        
                        
                           456
                        
                        
                           434
                        
                        
                           427
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              84
                           
                        
                     
                           Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítés keretében értékesített áruk egységnyi költsége (EUR/tonna)
                        
                        
                           544
                        
                        
                           527
                        
                        
                           490
                        
                        
                           479
                        
                        
                           470
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
                           A független felek közötti értékesítések keretében értékesített áruk egységnyi költsége (EUR/tonna)
                        
                        
                           515
                        
                        
                           502
                        
                        
                           469
                        
                        
                           448
                        
                        
                           439
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         b)   Jövedelmezőség, pénzforgalom, beruházások, a beruházások megtérülése és tőkebevonási képesség
   
               (83)
            
            
               A figyelembe vett időszak alatt az uniós gyártók pénzforgalma, beruházásai, a beruházások megtérülése és a gyártók tőkebevonási képessége a következőképpen alakult:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Az Unióban kapcsolatban álló vevőknek történő értékesítések jövedelmezősége (az értékesítési forgalom %-ában)
                        
                        
                           – 2,8
                        
                        
                           + 2,5
                        
                        
                           – 1,5
                        
                        
                           – 3,2
                        
                        
                           – 2,7
                        
                     
                           Az Unióban független vevőknek történő értékesítések jövedelmezősége az összehasonlítható terméktípusokra kiigazítva (az értékesítési forgalom %-ában)
                        
                        
                           – 3,5
                        
                        
                           + 1,6
                        
                        
                           – 2,5
                        
                        
                           – 3,1
                        
                        
                           – 2,4
                        
                     
                           Pénzforgalom – egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítés (EUR)
                        
                        
                           – 336 830
                        
                        
                           6 965 666
                        
                        
                           1 619 217
                        
                        
                           619 310
                        
                        
                           1 582 626
                        
                     
                           Pénzforgalom – független felek közötti értékesítések (EUR)
                        
                        
                           14 899 504
                        
                        
                           5 240 507
                        
                        
                           600 099
                        
                        
                           – 389 019
                        
                        
                           – 946 642
                        
                     
                           Beruházások (EUR)
                        
                        
                           7 176 323
                        
                        
                           6 546 524
                        
                        
                           5 880 627
                        
                        
                           4 504 181
                        
                        
                           5 030 792
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              110
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              69
                           
                        
                        
                           
                              77
                           
                        
                     
                           Beruházások megtérülése
                        
                        
                           – 83
                        
                        
                           71
                        
                        
                           – 76
                        
                        
                           – 144
                        
                        
                           – 110
                        
                     
                           
                              Forrás: a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         
               (84)
            
            
               A mintába felvett uniós gyártók jövedelmezőségét külön állapították meg az egymással kapcsolatban álló felek közötti és a független felek közötti értékesítésekre vonatkozóan. A jövedelmezőséget a hasonló termék uniós vevőknek történő értékesítéséből származó, adózás előtti nettó nyereségben kifejezve állapították meg, a vonatkozó értékesítési forgalom százalékában.
            
         
               (85)
            
            
               A mintába felvett uniós gyártók az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések terén 2011-ben veszteségesek voltak, azonban 2012-ben – az uniós felhasználás növekedésével egy időben – fellendülésnek indultak. 2012-ben + 2,5 %-os nyereséget értek el az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések tekintetében. 2013-tól kezdődően az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések újra veszteségessé váltak. Ugyanakkor az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítési árak nem szükségszerűen tükrözik a piaci árakat, mivel ezeket az árakat az egymással kapcsolatban álló felek közötti megállapodások rögzítik. Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítésekből származó nyereségekről ezért nem lehet azt mondani, hogy tükröznék az uniós gazdasági ágazat jövedelmezőségét.
            
         
               (86)
            
            
               Független felek közötti értékesítéseik hasonló tendenciát követtek, mint az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések. A független felek közötti értékesítések 2012 előtt veszteségesek voltak, 2012-ben nyereségesek, majd 2013-től kezdődően újra veszteségesek lettek.
            
         
               (87)
            
            
               A pénzforgalom, amely az ágazat önfinanszírozó képességére utal, eleinte pozitív volt a független felek közötti értékesítések esetében, de 2014-től kezdve a folyamatos veszteségekkel összhangban negatívvá vált. Az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítéssel elért pénzforgalom 2011-ben negatív, de a figyelembe vett időszak fennmaradó részében pozitív volt. Ugyanakkor – mivel az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítési árak nem szükségszerűen tükrözik a piaci árakat – az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítésből származó pénzforgalomról nem lehet azt mondani, hogy tükrözné az uniós gazdasági ágazat pénzforgalomi helyzetét.
            
         
               (88)
            
            
               A jövedelmezőség és a pénzforgalom alakulása a figyelembe vett időszak alatt korlátozta a mintába felvett uniós gyártók saját tevékenységeikbe való beruházási képességét, és akadályozta fejlődésüket. Ugyanakkor – az ágazat jellegéből adódóan – a beruházások többféle termék előállítására szolgálnak, olyanokéra is, amelyek kívül esnek a vizsgálat körén. Ennélfogva nem lehetett kifejezetten a vizsgált termékre vonatkozóan közvetlenül megállapítani a beruházásokat és a beruházások megtérülését, azaz a beruházások nettó könyv szerinti értékének százalékos arányában kifejezett nyereségét. Ehelyett a számítás azzal a feltételezéssel élt, hogy az ágazat összes beruházásából az érintett termék a forgalomban való részesedése arányában részesült.
            
         
               (89)
            
            
               A fentiek fényében azt a következtetést lehet levonni, hogy a mintába felvett uniós gyártók pénzügyi teljesítménye negatív maradt a vizsgálati időszak alatt.
            
         c)   Készletek
   
               (90)
            
            
               A mintába felvett uniós gyártók készleteinek szintje 27 %-kal emelkedett a figyelembe vett időszak alatt. Az emelkedés egybeesett a piaci részesedés csökkenésével.
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Zárókészlet (tonna)
                        
                        
                           56 934
                        
                        
                           56 537
                        
                        
                           57 280
                        
                        
                           69 942
                        
                        
                           72 473
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              124
                           
                        
                        
                           
                              128
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         d)   Munkaerőköltségek
   
               (91)
            
            
               A mintába felvett uniós gyártók átlagos munkaerőköltsége szerény mértékben nőtt a figyelembe vett időszak alatt. Ezzel egy időben javult az átlagos termelékenység. A munkaerőköltségek a teljes termelési költség 13 %-át tették ki. Ezért a munkaerőköltségek nem jelentenek meghatározó tényezőt a termelési költségben.
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Vizsgálati időszak
                        
                     
                           Munkavállalónkénti átlagos munkaerőköltség (EUR)
                        
                        
                           104 161
                        
                        
                           112 246
                        
                        
                           108 249
                        
                        
                           127 588
                        
                        
                           138 047
                        
                     
                           
                              Mutató (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              114
                           
                        
                        
                           
                              123
                           
                        
                     
                           
                              Forrás: a kitöltött kérdőívek.
                        
                     
         5.1.   A kárra vonatkozó következtetés
   
   
               (92)
            
            
               A vizsgálat rámutatott, hogy az uniós gazdasági ágazatnak nem származott előnye a felhasználás növekedéséből a figyelembe vett időszak alatt. Kezdetben – 2011–2012-ben – nem volt kár, nem utolsósorban azért mert nem érkezett behozatal, de ezt követően – 2013-tól kezdődően – az ágazat gazdasági helyzete romlott a 2012-es szinttel összevetve. Egyes mutatók, mint például az uniós gazdasági ágazat termelési és értékesítési volumene stagnáltak az uniós felhasználás folyamatos növekedése ellenére. Az uniós gazdasági ágazat piaci részesedése jelentősen visszaesett, mivel a megnövekedett uniós felhasználást a gyorsan növekvő kínai behozatal szolgálta ki.
            
         
               (93)
            
            
               Továbbá a pénzügyi teljesítményéhez kapcsolódó egyes kármutatókat – nevezetesen az uniós gazdasági ágazat jövedelmezőségét és pénzforgalmát – súlyosan befolyásolta az uniós piacon uralkodó árnyomás (a jövedelmezőség 4 százalékponttal esett vissza). Az uniós gazdasági ágazat nem volt képes olyan szinten tartani árait, amelyre a 2012-es évvel kapcsolatos jövedelmezőség eléréséhez szükség lett volna, és ennek következményeként veszteségessé vált.
            
         
               (94)
            
            
               A fentiek figyelembevételével ideiglenesen azt a következtetést lehet levonni, hogy az uniós gazdasági ágazatot az alaprendelet 3. cikkének (5) bekezdése értelmében jelentős kár érte.
            
         6.   OKOZATI ÖSSZEFÜGGÉS
   
   6.1.   Bevezetés
   
   
               (95)
            
            
               A Bizottság az alaprendelet 3. cikkének (6) és (7) bekezdésével összhangban megvizsgálta, hogy a Kínából érkező dömpingelt behozatal okozott-e olyan mértékű kárt az uniós gazdasági ágazatnak, amely jelentősnek tekinthető. A dömpingelt behozataltól eltérő egyéb, az uniós gazdasági ágazatot ugyanabban az időben kárral fenyegető ismert tényezőket is megvizsgálta annak érdekében, hogy az ilyen egyéb tényezők által okozott esetleges kárt ne lehessen a dömpingelt behozatalnak tulajdonítani.
            
         6.2.   A dömpingelt behozatal hatása
   
   
               (96)
            
            
               A vizsgálat kimutatta, hogy az uniós felhasználás 50 %-kal növekedett a figyelembe vett időszakban, miközben a Kínából származó behozatalok volumene jelentősen nőtt. Ahogy az az (58)–(59) preambulumbekezdésben is szerepel, a Kínából érkező behozatal a 2012-es nulláról 292 000 tonnára nőtt a vizsgálati időszakban. A dömpingelt behozatal növekedése egybeesett az uniós gazdasági ágazat piaci részesedésének drasztikus csökkenésével: a (74)–(76) preambulumbekezdésben leírtaknak megfelelően az uniós gazdasági ágazat független felek közötti értékesítései a 2012-es 319 000 tonnáról 261 000 tonnára csökkentek a vizsgálati időszakban.
            
         
               (97)
            
            
               A figyelembe vett időszak alatt az uniós piacon uralkodó árnyomásra tekintettel megállapítást nyert, hogy az átlagos kínai importárak folyamatosan az uniós gazdasági ágazat átlagos értékesítési árai alatt maradtak. Az uniós gazdasági ágazat árainak alákínálva a kínai behozatal a 2012-es nulláról az uniós felhasználás 36 %-ára növelte piaci részesedését a vizsgálati időszakban. A szabadpiacon a kínai behozatal piaci részesedése a 2012-es nulláról 51 %-ra nőtt a vizsgálati időszakban. Az uniós gazdasági ágazat piaci részesedése a szabadpiacon a 2012-es 92 %-ról 46 %-ra csökkent a vizsgálati időszakban. A piaci részesedés csökkenése azt mutatja, hogy az uniós gazdasági ágazatnak nem származott előnye a megnövekedett felhasználásból.
            
         
               (98)
            
            
               A kínai behozatal növekvő volumene által kifejtett árnyomás következtében az uniós gazdasági ágazat nem tudta fedezni költségeit. Az uniós gazdasági ágazat veszteséges volt 2011-ben, és éppen hogy nyereséges volt a dömping 2012-es megindulását megelőzően. Az uniós gazdasági ágazat 2013-tól kezdődően veszteségessé vált, azzal egy időben, hogy a dömpingelt behozatal megjelent az uniós piacon.
            
         
               (99)
            
            
               A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a folyamatosan az uniós gazdasági ágazat árai alá kínáló, Kínából érkező tömeges dömpingelt behozatal jelentős kárt okozott az uniós gazdasági ágazatnak.
            
         6.3.   Az egyéb tényezők hatása
   
   6.3.1.   Az uniós gazdasági ágazat exportteljesítménye
   
   
               (100)
            
            
               Az uniós gazdasági ágazat szinte alig végez kivitelt. A harmadik országokba irányuló kivitel az értékesítések 1 %-áról 0 %-ra esett vissza a figyelembe vett időszak alatt. Ezért arra lehet következtetni, hogy az uniós gazdasági ágazat exporttevékenysége nem szerepelhet a feltárt jelentős kár okai között.
            
         6.3.2.   Értékesítés kapcsolatban álló felek számára
   
   
               (101)
            
            
               A kínai exportőrök állítása szerint az okozati összefüggést megszünteti az a tény, hogy az uniós gyártók egyike szinte kizárólag vele kapcsolatban álló felek számára végez kötött piaci értékesítéseket. Ezért mindennemű kár mögött az egymással kapcsolatban álló vállalatok között rögzített alacsony transzferárak állhatnak, nem pedig a kínai behozatal.
            
         
               (102)
            
            
               Egyfelől a Bizottság megjegyzi, hogy a mintába felvett uniós gyártók csak egyike értékesít kötött piacon, azonkívül a hasonló termék független értékesítését végzi.
            
         
               (103)
            
            
               Másfelől a vizsgálat rámutatott, hogy a kapcsolatban álló felek számára szabott árak magasabbak voltak a szabadpiaci értékesítési áraknál. Az is megállapítást nyert, hogy az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések olyan terméktípusokat érintettek, amelyek nem tartoztak a kínai behozatal körébe. Az áralákínálás és az áron aluli értékesítés megállapítása kizárólag egyező terméktípusok alapján történt, úgy, hogy összevetették az egyező terméktípusokra vonatkozó kínai importárakat az uniós gyártók értékesítési áraival. Így az egymással kapcsolatban álló felek közötti értékesítések nem befolyásolták az áralákínálás és az áron aluli értékesítés megállapítását. Végezetül a szabad és a kötött értékesítésre külön elemzett kármutatók alakulása hasonló tendenciát mutatott. Ezek alapján a Bizottság figyelembe vette a kínai exportőrök érvelését, azonban az nem befolyásolja a ténymegállapításokat.
            
         6.3.3.   Harmadik országokból érkező behozatal
   
   
               Ország
            
            
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               2014
            
            
               Vizsgálati időszak
            
         
               Kína
            
            
               Volumen (tonna)
            
            
                
            
            
                
            
            
               49 480
            
            
               279 484
            
            
               292 304
            
         
               
                  Mutató (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  565
               
            
            
               
                  591
               
            
         
               Piaci részesedés az uniós felhasználásban (%)
            
            
                
            
            
                
            
            
               7,9
            
            
               32,7
            
            
               35,6
            
         
               
                  Mutató (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  415
               
            
            
               
                  451
               
            
         
               Átlagár
            
            
                
            
            
                
            
            
               442
            
            
               400
            
            
               401
            
         
               
                  Mutató (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  90
               
            
            
               
                  91
               
            
         
               Törökország
            
            
               Volumen (tonna)
            
            
               8 726
            
            
               1 182
            
            
               74 965
            
            
               65 299
            
            
               16 323
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  738
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  6 342
               
            
            
               
                  5 525
               
            
            
               
                  1 381
               
            
         
               Piaci részesedés az uniós felhasználásban (%)
            
            
               1,6
            
            
               0,2
            
            
               11,9
            
            
               7,6
            
            
               2,0
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  805
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  6 016
               
            
            
               
                  3 853
               
            
            
               
                  1 001
               
            
         
               Átlagár
            
            
               697
            
            
               508
            
            
               463
            
            
               565
            
            
               691
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  137
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  91
               
            
            
               
                  111
               
            
            
               
                  136
               
            
         
               Valamennyi harmadik ország összesen, kivéve Kína
            
            
               Volumen (tonna)
            
            
               21 243
            
            
               26 817
            
            
               80 094
            
            
               68 319
            
            
               20 362
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  79
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  299
               
            
            
               
                  255
               
            
            
               
                  76
               
            
         
               Piaci részesedés az uniós felhasználásban (%)
            
            
               3,9
            
            
               4,5
            
            
               12,8
            
            
               8,0
            
            
               2,5
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  86
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  283
               
            
            
               
                  178
               
            
            
               
                  55
               
            
         
               Átlagár
            
            
               657
            
            
               610
            
            
               488
            
            
               659
            
            
               570
            
         
               
                  Mutató (2012 = 100)
               
            
            
               
                  108
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  80
               
            
            
               
                  108
               
            
            
               
                  94
               
            
         
               
                  Forrás: Európai Bizottság (vámfelügyeleti adatbázis), a panasz és a kitöltött kérdőívek.
            
         
               (104)
            
            
               A Kínából érkező dömpingelt behozatal a vizsgálati időszakban az uniós piacra irányuló összes behozatal 93 %-át tette ki. Voltak más olyan behozatali források is, beleértve Törökországot, amelyeket az okozati összefüggés keretében meg kellett vizsgálni.
            
         
               (105)
            
            
               A vizsgálat szerint a török exportáló gyártók átlagos értékesítési árai a kínai exportáló gyártók és az uniós gazdasági ágazat értékesítési árai felett maradtak a figyelembe vett időszak alatt. Emellett a török behozatal piaci részesedése a 2013-as 12 %-ról 2,0 %-ra csökkent a vizsgálati időszakban.
            
         
               (106)
            
            
               A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a szóban forgó behozatal hatása nem olyan jellegű, hogy megszüntetné a kínai behozatal és az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett jelentős kár közötti okozati összefüggést.
            
         6.3.4.   A gazdasági válság
   
   
               (107)
            
            
               Ahogy a (83) preambulumbekezdésben is szerepel, az uniós gazdasági ágazat veszteséges volt 2011-ben, amikor a gazdasági válság hatásai érezhetővé váltak a betonacél rudak alacsony felhasználásában. Az ágazat helyzete 2012-ben javult és nyereségessé vált. Ezt követően az ágazat újra veszteségessé vált 2013 óta, párhuzamosan a Kínából alacsony árakon érkező behozatal megindulásával.
            
         
               (108)
            
            
               Így a gazdasági válság nem szolgálhat magyarázatul az ágazatban 2013-tól újból megjelenő nehézségekre. Következésképpen nem tekinthető úgy, hogy olyan hatása lenne, amely megszüntetné a dömpingelt behozatal és a vizsgálati időszak alatt az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett jelentős kár közötti okozati összefüggést.
            
         6.3.5.   A fő nyersanyag költsége
   
   
               (109)
            
            
               A kínai exportőrök azt állították, hogy az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett kár annak az eredménye, hogy fő nyersanyagként törmeléket, míg a kínai gyártók vasércet használnak.
            
         
               (110)
            
            
               Ugyanakkor a kínai exportőrök által az árakkal kapcsolatban benyújtott információk azt mutatják, hogy a törmelék ára nagyjából követi a vasérc árának világpiaci tendenciáit. Ahogy az a (81) preambulumbekezdésben is szerepel, mind a törmelék, mind a vasérc ára nagyjából ugyanolyan mértékben csökkent, ha a tonnánkénti árat vesszük. Az a tény, hogy a csökkenés százalékban mérve eltérő, nem releváns az okozati összefüggés megállapítása szempontjából, mivel a termelési költségekre gyakorolt hatást az abszolút értékben vett tonnánkénti ár alakulása határozza meg. Továbbá a vasérc és a törmelék abszolút értékben vett költségei közötti különbség azt a tényt tükrözi, hogy az acéllá történő feldolgozás folyamata a használt nyersanyagtól függően eltér. Így a két különböző nyersanyag költségei nem közvetlenül összehasonlíthatók. Ezért a nyersanyagköltségek alakulása közötti állítólagos eltérések nem szüntethetik meg a feltárt jelentős kár és a dömpingelt behozatal közötti okozati összefüggést. Ezért ezt az állítást el kell utasítani.
            
         6.4.   Az okozati összefüggésre vonatkozó következtetés
   
   
               (111)
            
            
               Bizonyítást nyert, hogy a Kínából származó dömpingelt behozatal volumenében és piaci részesedésében jelentős növekedés történt a figyelembe vett időszakban. Emellett megállapításra került, hogy ezek a behozatalok folyamatosan alákínáltak az uniós gazdasági ágazat által az uniós piacon felszámított áraknak, különösen a vizsgálati időszak alatt.
            
         
               (112)
            
            
               A Kínából érkező dömpingelt behozatal volumenében és piaci részesedésében bekövetkezett növekedés egybeesett az uniós gazdasági ágazat pénzügyi helyzetének 2013-től tapasztalható romlásával. Így az uniós gazdasági ágazat – a felhasználás terén tapasztalt fellendülés ellenére – nem tudta növelni értékesítéseit és emelni árait, következésképpen a pénzügyi mutatók, mint a jövedelmezőség is, negatívak maradtak.
            
         
               (113)
            
            
               Megvizsgálva azokat az egyéb ismert tényezőket, amelyek kárt okozhattak az uniós gazdasági ágazatnak, kiderült, hogy ezek a tényezők nem szüntetik meg a Kínából érkező dömpingelt behozatal és az uniós ágazat által elszenvedett kár közötti okozati összefüggést.
            
         
               (114)
            
            
               A fenti elemzés alapján – amely elkülönítette az összes ismert tényező uniós gazdasági ágazatra gyakorolt hatásait a dömpingelt behozatal káros hatásaitól –, ideiglenesen azt a következtetést lehet levonni, hogy a Kínából érkező behozatal az alaprendelet 3. cikkének (6) bekezdése értelmében jelentős kárt okozott az uniós gazdasági ágazatnak.
            
         7.   AZ UNIÓS ÉRDEK
   
   7.1.   Általános szempontok
   
   
               (115)
            
            
               Az alaprendelet 21. cikkével összhangban a Bizottság megvizsgálta, hogy a kárt okozó dömpingre vonatkozó ideiglenes megállapítás ellenére léteznek-e olyan kényszerítő okok, amelyek alapján arra lehet következtetni, hogy ebben a konkrét esetben az Uniónak nem érdeke az intézkedések elfogadása. Az uniós érdek elemzése az összes érintett érdek megítélésén alapult, beleértve az uniós gazdasági ágazat, az importőrök és a felhasználók érdekeit is.
            
         
               (116)
            
            
               A CISA, az egyik érdekelt fél azt állította, hogy szükségtelen az Unió egészére vonatkozó intézkedéseket bevezetni, mivel a Kínából érkező behozatal csak az Egyesült Királyságba és Írországba irányul.
            
         
               (117)
            
            
               A Bizottság megjegyzi, hogy jóllehet a felhasználás az Egyesült Királyságra és Írországra korlátozódik, az uniós gazdasági ágazat több tagállamban található, így az uniós érdeket az Unió egészére nézve kell felmérni. Mivel az érintett terméknek létezik Unión belüli kereskedelme az Egyesült Királyság, Írország és más tagállamok között, az Unió egészére vonatkozóan kell intézkedéseket bevezetni, hogy azok hatékonyak legyenek.
            
         7.2.   Az uniós gazdasági ágazat érdeke
   
   
               (118)
            
            
               Az uniós gazdasági ágazatot 11 ismert gyártó alkotja, amelyek a hasonló termék uniós termelésének egészét képviselik. A gyártók az Unió különböző tagállamaiban találhatók és közvetlenül 209 dolgozót foglalkoztattak a hasonló termékkel összefüggésben a vizsgálati időszak alatt.
            
         
               (119)
            
            
               Megállapításra került, hogy az uniós gazdasági ágazatot a Kínából érkező dömpingelt behozatal következtében jelentős kár érte. Emlékeztetni kell arra, hogy az uniós gazdasági ágazat nem tudta teljes mértékben kihasználni a felhasználás növekedéséből származó előnyöket és pénzügyi helyzete továbbra is sérülékeny.
            
         
               (120)
            
            
               A dömpingellenes vámok kivetése várhatóan helyreállítja a tisztességes kereskedelem feltételeit az uniós piacon, és lehetővé teszi az uniós gazdasági ágazat számára, hogy a hasonló termék árait összehangolja a termelési költségekkel.
            
         
               (121)
            
            
               Az intézkedések bevezetése várhatóan azt is lehetővé teszi az uniós gazdasági ágazat számára, hogy a figyelembe vett időszak alatt elvesztett piaci részesedésének legalább egy részét visszaszerezze, ami kedvező hatással lenne jövedelmezőségére és általános pénzügyi helyzetére. Az intézkedések bevezetése várhatóan azt is lehetővé tenné az uniós gazdasági ágazat számára, hogy fenntartsa és növelje erőfeszítéseit a költséghatékonyság érdekében.
            
         
               (122)
            
            
               Az intézkedések bevezetésének hiányában a piaci részesedés további csökkenése várható, és az uniós gazdasági ágazat jövedelmezősége romlana.
            
         
               (123)
            
            
               Egy uniós gyártó főként kötött piacon végzett értékesítéseket, amelyre nincs közvetlen hatással a Kínából ékező behozatal. Közvetetten azonban előnye származhat a dömpingelt behozatal nélküli növekvő piac adta előnyökből, ahol az árak kialakítása egészséges piaci viszonyok mellett történne.
            
         
               (124)
            
            
               Ennek megfelelően a Bizottság arra az ideiglenes következtetésre jutott, hogy a Kínából származó behozatalra alkalmazandó dömpingellenes intézkedések bevezetése az uniós gazdasági ágazat érdekét szolgálná.
            
         7.3.   A felhasználók érdeke
   
   
               (125)
            
            
               11 uniós felhasználó számára küldtek ki kérdőívet. Kilenc felhasználó kitöltötte a kérdőívet, de közülük három ezt követően visszalépett az együttműködéstől. A javasolt intézkedések valószínű hatását a többi felhasználótól kapott kitöltött kérdőívek, valamint az érintett és a hasonló termék teljes uniós piaca alapján értékelték.
            
         
               (126)
            
            
               Az együttműködő felhasználók közül négy ugyanazzal az uniós gyártóval állt kapcsolatban. Ezek a felhasználók kizárólag anyavállalatuktól vásárolták meg az érintett terméket. Az intézkedések bevezetése így nem lenne közvetlen hatással beszerzéseikre. Közvetve javulhat a helyzetük az értékesítési piacon, mivel versenytársaik már nem tudnának az alacsony árú dömpingelt kínai behozatalból vásárolni.
            
         
               (127)
            
            
               A két együttműködő független felhasználó az érintett termék Kínából érkező teljes behozatalának mintegy 33 %-át képviselte a vizsgálati időszak alatt. A Kínából való beszerzések átlagosan körülbelül 88 %-át tették ki az általuk vásárolt összes érintett terméknek. Az érintett termék költsége jellemzően az érintett terméket magában foglaló értékesítések 75 %-át képviselte. A vizsgálati időszak alatt az érintett terméket magában foglaló forgalom százalékban kifejezve az összforgalmuk 76 %-át tette ki.
            
         
               (128)
            
            
               A vizsgálat kimutatta, hogy a vizsgálati időszak alatt az együttműködő független felhasználók az érintett terméket magában foglaló értékesítéssel 1 %-os átlagos jövedelmezőséget értek el a forgalomra vetítve.
            
         
               (129)
            
            
               A független vevőkre vonatkozó legrosszabb forgatókönyvet feltételezve, azaz amennyiben az áremelést nem lehet az értékesítési láncra hárítani, és a vevők a korábbi mennyiségben folytatják beszerzéseiket Kínából, a vámnak a felhasználók jövedelmezőségére gyakorolt hatása a felhasználók veszteségessége lenne, figyelemmel szerény nyereségükre, a kínai behozatalban való nagy részesedésükre és az érintett termék teljes költségekben foglalt nagy arányára.
            
         
               (130)
            
            
               Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy mivel az érintett termék szabványos, a felhasználók a termék minősége szempontjából könnyen változtathatnak beszállítói forrásaikon. Az intézkedések bevezetése nem zárhatja ki annak a lehetőségét, hogy az érintett terméket más országból, vagy akár Kínából importálják, amint a dömping kereskedelmet torzító hatásait megszüntetik.
            
         
               (131)
            
            
               A független vevők azt állították, hogy a Kínából érkező behozatal jelenlegi magas volumenét nem lehetne nehézség nélkül más forrásokból pótolni, és ezért ellátási hiány keletkezne. Ez azzal járna, hogy a kapcsolatban álló felhasználók javára veszítenének piaci részesedésükből.
            
         
               (132)
            
            
               Ugyanakkor a vámok alacsony szintjéből kifolyólag nem valószínű, hogy teljesen ki tudnák küszöbölni a Kínából érkező behozatalt, amely a továbbiakban méltányos árakon érkezne az uniós piacra. A vizsgálat rámutatott, hogy elegendő szabad kapacitás áll rendelkezésre az uniós gazdasági ágazatban ahhoz, hogy a független felhasználók pótolni tudják a kínai behozatal bárminemű csökkenését.
            
         
               (133)
            
            
               Egyes importőrök és felhasználók azzal érveltek, hogy az intézkedések bevezetése az Egyesült Királyságban található egyik uniós gyártó és a vele kapcsolatban álló felhasználók monopolhelyzetét eredményezné azáltal, hogy kizárná a versenytárs független felhasználókat, akik ezután már nem jutnának versenyképes árakon nyersanyaghoz.
            
         
               (134)
            
            
               A Bizottság megjegyzi, hogy egyfelől a továbbfelhasználók beszerzéseit mind az egyesült királysági, mind az ír versenyhatóságok jóváhagyták. A hatóságok így felmérték a lehetséges monopolhelyzeti viselkedést.
            
         
               (135)
            
            
               Másfelől, miként azt a (130) preambulumbekezdés is kifejti, a független felhasználók számára alternatív beszállítói források is rendelkezésre állnak, amelyek biztosítani fogják, hogy a független felhasználók továbbra is részt vegyenek az egyesült királysági piacon folyó versenyben.
            
         
               (136)
            
            
               Figyelemmel a fentiekre a Bizottság a jelen helyzetben azon az állásponton van, hogy – még akkor is, ha egyes felhasználókat másokhoz képest vélhetően kedvezőtlenebbül érintenek a kínai behozatalra vonatkozó intézkedések – a felhasználókra gyakorolt általános hatás korlátozott, ahogy a versenyre gyakorolt lehetséges hatás is.
            
         7.4.   Az importőrök érdeke
   
   
               (137)
            
            
               A független importőrök korlátozott mértékben működtek együtt. Három importőr szolgáltatott a mintavétellel kapcsolatos információt, de csak kettő működött együtt. Ezek az importőrök a vizsgálati időszak alatt a Kínából érkező teljes behozatal mintegy 37 %-át tették ki. Az importőrök ellenzik az intézkedések bevezetését, mivel számukra Kína az érintett termék messze legfontosabb beszállítója.
            
         
               (138)
            
            
               Ugyanakkor az importőrök helyzete megengedi azt, hogy az intézkedések bevezetése miatti áremelés legalább egy részét áthárítsák vevőikre. Az importőrök emellett más beszállítói forrásokra is áttérhetnek.
            
         
               (139)
            
            
               Ennek alapján tehát ideiglenesen megállapítható, hogy a dömpingellenes intézkedések bevezetése nem gyakorol jelentős kedvezőtlen hatást az importőrök érdekeire.
            
         7.5.   Az uniós érdekre vonatkozó következtetés
   
   
               (140)
            
            
               A fentiekre tekintettel a Bizottság ideiglenesen arra a következtetésre jutott, hogy – az uniós érdeket illetően rendelkezésre álló adatok szerint – általánosságban nem állnak fenn olyan kényszerítő okok, amelyek az érintett termék Kínából érkező behozatalára vonatkozó intézkedések bevezetése ellen szólnának.
            
         
               (141)
            
            
               A független felhasználókra gyakorolt bárminemű hatást mérsékli az alternatív beszállítói források rendelkezésre állása.
            
         
               (142)
            
            
               Ezenfelül, a dömpingellenes intézkedések uniós piacra gyakorolt általános hatásának mérlegelése alapján úgy tűnik, hogy különösen az uniós gazdasági ágazatra gyakorolt pozitív hatások meghaladják a többi érdekcsoportra gyakorolt lehetséges negatív hatásokat.
            
         8.   JAVASLAT ÁTMENETI DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEKRE
   
   
               (143)
            
            
               A dömpinggel, a kárral, az okozati összefüggéssel és az uniós érdekkel kapcsolatban levont következtetéseket figyelembe véve átmeneti dömpingellenes intézkedéseket kell bevezetni annak megakadályozása érdekében, hogy a dömpingelt behozatal további kárt okozzon az uniós gazdasági ágazatnak.
            
         8.1.   A kár megszüntetéséhez szükséges mérték
   
   
               (144)
            
            
               Ezen intézkedések szintjének meghatározása céljából figyelembe vették a megállapított dömpingkülönbözeteket, valamint az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett kár megszüntetéséhez szükséges vám összegét.
            
         
               (145)
            
            
               A kárt okozó dömping hatásának megszüntetéséhez szükséges vám összegének kiszámításakor figyelembe vették, hogy az intézkedéseknek lehetővé kell tenniük az uniós gazdasági ágazat számára, hogy termelési költségeit fedezni tudja, továbbá hogy olyan adózás előtti nyereségre tegyen szert, amelyet egy ilyen fajta iparág ebben az ágazatban rendes versenyfeltételek mellett, vagyis dömpingelt behozatal nélkül, a hasonló terméknek az Unióban történő értékesítéséből ésszerűen elérhetne.
            
         
               (146)
            
            
               Az előirányzott nyereség meghatározása céljából a Bizottság figyelembe vette a kár megszüntetéséhez szükséges mérték megállapításához használt, független felek közötti értékesítések során elért nyereséget.
            
         
               (147)
            
            
               Az előirányzott haszonkulcsot ideiglenesen 1,65 %-on határozta meg, összhangban a független felek közötti értékesítésekből származó 2012-es nyereséggel. Mivel a dömpingelt behozatal 2013-ban indult, a Bizottság úgy tekinti, hogy a 2012-es nyereségszint az, ami rendes versenyfeltételek mellett, vagyis dömpingelt behozatal nélkül ésszerűen elérhető.
            
         
               (148)
            
            
               Ezzel szemben a 2011-es év nem alkalmas arra, hogy referenciaéveként szolgáljon a rendes versenyfeltételeket illetően: amint azt a (107) preambulumbekezdés is kifejti, az uniós gazdasági ágazat ekkor még a gazdasági válság hatásaiból próbált felépülni és veszteséges volt. A panaszosok rámutattak, hogy az egyesült királysági 2011-es acélkeresletre vonatkozó becslés kivételesen alacsony szintű (25 %-kal kevesebb, mint 2007-ben). Emellett a termelési költségek nagyon magasak voltak a törmelék árának 2011-es tetőzése miatt (lásd (81) preambulumbekezdés). Végezetül a panaszosok azt állították, hogy a betonacél rudak egyesült királysági piacán ideiglenes zavart okozott az egyik egyesült királysági gyártó, a Thamesteel részvényeinek a 2012. januári, felszámolás előtti eladása, ami az ellátási volumen ideiglenes megugrását és kedvezményes árakat eredményezett 2011-ben. Ezen okokból a 2011-es év nem tekinthető rendes piaci viszonyok melletti időszaknak és nem befolyásolta a előirányzott nyereség meghatározását.
            
         
               (149)
            
            
               Ezek alapján a kár megszüntetéséhez szükséges mértéket – a (62) preambulumbekezdésben az áralákínálás kiszámításához meghatározottak szerinti – a dömpingelt behozatal súlyozott átlagárának az uniós gazdasági ágazatnak a hasonló termékre vonatkozó, kárt nem okozó árával való összehasonlítása alapján határozták meg.
            
         
               (150)
            
            
               Az ebből az összehasonlításból származó különbözetet ezután az átlagos teljes CIF-importár százalékában fejezték ki.
            
         
               (151)
            
            
               Ahogy az a (23) preambulumbekezdésben is szerepel, a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a vállalatok két együttműködő csoportját egymással kapcsolatban állóként kell kezelni. Ezért a két csoport exportáló gyártóira nézve egyetlen kárkülönbözet került megállapításra egyéni alulértékesítési értékeiket az uniós határparitáson képzett CIF-értékeik összegének százalékában kifejezve.
            
         8.2.   Átmeneti intézkedések
   
   
               (152)
            
            
               Az előbb említettek fényében, az alaprendelet 7. cikkének (2) bekezdésével összhangban, a Bizottság úgy véli, hogy a dömping- és a kárkülönbözet közül az alacsonyabb szintjén, az alacsonyabb vám szabályának megfelelően, átmeneti dömpingellenes vámokat szükséges kivetni a Kínából származó kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező betonacél rudak behozatalára.
            
         
               (153)
            
            
               A (3) preambulumbekezdésben említetteknek megfelelően az alaprendelet 10. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság az (EU) 2015/2386 rendelettel a Kínából származó érintett termék behozatalára nyilvántartásba vételi kötelezettséget vezetett be a dömpingellenes intézkedések esetleges visszamenőleges hatályú alkalmazásával.
            
         
               (154)
            
            
               A fenti ténymegállapításokra tekintettel meg kell szüntetni a behozatalnak az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételét.
            
         
               (155)
            
            
               Az eljárás jelenlegi szakaszában a dömpingellenes intézkedések esetleges visszamenőleges hatályú alkalmazásáról semmilyen döntést nem lehet hozni.
            
         
               (156)
            
            
               A fentiek alapján a kárkülönbözetek és a dömpingkülönbözetek összehasonlításával megállapításra kerültek az átmeneti dömpingellenes vámtételek. Ennélfogva a javasolt dömpingellenes vámok a következőképpen alakulnak:
               
                           Vállalat
                        
                        
                           Kárkülönbözet
                           (%)
                        
                        
                           Dömpingkülönbözet
                           (%)
                        
                        
                           Átmeneti dömpingellenes vámtétel
                           (%)
                        
                     
                           Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                           Jiangyin
                        
                        
                           9,2
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           9,2
                        
                     
                           Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                           Jiangyin
                        
                        
                           9,2
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           9,2
                        
                     
                           Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Minden más vállalat
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           13,0
                        
                     
         
               (157)
            
            
               Az ebben a rendeletben meghatározott, egyes vállalatokra alkalmazandó egyedi dömpingellenes vámtételeket a jelenlegi vizsgálat ténymegállapításai alapján állapították meg. Így ezek az értékek a vizsgálat során e vállalatokkal kapcsolatban feltárt helyzetet tükrözik. Emiatt e vámtételek (ellentétben a „minden más vállalatra” alkalmazandó országos szintű vámmal) kizárólag a Kínából származó és a vállalatok – vagyis az említett konkrét jogalanyok – által gyártott érintett termékek behozatalára alkalmazandók. Semmilyen más, a rendelet rendelkező részében névvel és címmel kifejezetten meg nem említett vállalat – köztük a konkrétan említett vállalatokkal kapcsolatban álló szervezetek – által gyártott importált érintett termék nem részesülhet e vámtételek előnyeiből; azokra a „minden más vállalatra” érvényes vámot kell kivetni.
            
         
               (158)
            
            
               Az e vállalatspecifikus dömpingellenes vámtételek alkalmazására irányuló bármely kérelmet (például a jogalany nevében bekövetkezett változást követően, illetve új gyártási vagy értékesítési egységek létrehozását követően) a Bizottsághoz (7) kell intézni haladéktalanul, mellékelve minden releváns információt, különös tekintettel a vállalatnak a gyártáshoz, belföldi és exportértékesítésekhez kapcsolódó olyan tevékenységeiben bekövetkezett változásokra, amelyek például névváltozással vagy a gyártási és értékesítési egységekben bekövetkezett változással függenek össze. Adott esetben a rendeletet ennek megfelelően módosítják az egyedi vámtételekben részesülő vállalatok listájának aktualizálásával.
            
         
               (159)
            
            
               A vámtételek közötti különbségből adódó, az intézkedések megkerülésére vonatkozó kockázat lehető legkisebbre csökkentése érdekében az egyedi dömpingellenes vámok alkalmazásának biztosításához különleges intézkedésekre van szükség. A vállalatoknak, amelyekre egyedi dömpingellenes vámok vonatkoznak, a tagállamok vámhatóságai felé érvényes kereskedelmi számlát kell bemutatniuk. A számlának meg kell felelnie az e rendelet 1. cikkének (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek. Amennyiben a behozatalt nem kíséri ilyen számla, akkor a „minden más vállalatra” megállapított dömpingellenes vám alkalmazandó.
            
         
               (160)
            
            
               A dömpingellenes vám megfelelő érvényesítésének biztosítása érdekében a maradékvámszintet az együtt nem működő exportáló gyártók mellett azokra a gyártókra is alkalmazni kell, akik a vizsgálati időszak alatt egyáltalán nem exportáltak az Unióba.
            
         9.   ZÁRÓ RENDELKEZÉS
   
   
               (161)
            
            
               A felelősségteljes ügyvitel érdekében a Bizottság fel fogja kérni az érdekelt feleket, hogy a megadott határidőn belül nyújtsák be írásbeli észrevételeiket, és/vagy kérjék a Bizottság és/vagy a kereskedelmi ügyekben eljáró meghallgató tisztviselő előtti meghallgatásukat.
            
         
               (162)
            
            
               Az átmeneti vámok kivetésével kapcsolatban tett ténymegállapítások ideiglenesek, és lehetséges, hogy ezeket a vizsgálat végleges szakaszában módosítják,
            
         ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
   1. cikk
   (1)   Átmeneti dömpingellenes vám kerül kivetésre a Kínai Népköztársaságból származó és jelenleg az ex 7214 20 00, az ex 7228 30 20, az ex 7228 30 41, az ex 7228 30 49, az ex 7228 30 61, az ex 7228 30 69, az ex 7228 30 70 és az ex 7228 30 89 (TARIC kódok: 7214200010, 7228302010, 7228304110, 7228304910, 7228306110, 7228306910, 7228307010 és 7228308910) KN-kóddal bejelentett, kiváló fáradási tulajdonsággal rendelkező, vasból, ötvözetlen vagy ötvözött acélból (kivéve rozsdamentes acélból, gyorsacélból és szilícium-mangán acélból) készült, melegen hengerelt, valamint hengerlés után csavarásnak alávetett, de egyébként tovább meg nem munkált vas vagy betonacél rudak behozatalára; melyek a hengerelésből eredő bevágásokkal, bordákkal, hornyokkal vagy más mélyedésekkel, kiemelkedésekkel rendelkeznek, vagy hengerlés után csavarják őket; a kiváló fáradási tulajdonság azt a képességet jelenti, hogy az anyag ismétlődő igénybevétel esetén sem szakad el, konkrétan pedig azt a képességet, hogy – 0,2-es (min/max) feszültségarány és 150 MPa nyomást meghaladó feszültségi határ mellett – ellenáll a 4,5 milliót meghaladó fáradási ciklusnak.
   (2)   Az (1) bekezdésben leírt és az alább felsorolt vállalatok által gyártott termék vámfizetés előtti, nettó, uniós határparitáson számított árára alkalmazandó átmeneti dömpingellenes vámtételek a következők:
   
               Vállalat
            
            
               Vám (%)
            
            
               TARIC-kiegészítő kód
            
         
               Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd., Jiangyin
            
            
               9,2
            
            
               C060
            
         
               Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd., Jiangyin
            
            
               9,2
            
            
               C061
            
         
               Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C062
            
         
               Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C063
            
         
               Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C064
            
         
               Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C065
            
         
               Minden más vállalat
            
            
               13,0
            
            
               C999
            
         (3)   A (2) bekezdésben említett vállalatok számára meghatározott egyedi vámtétel alkalmazásának feltétele, hogy a tagállamok vámhatóságainak olyan érvényes kereskedelmi számlát mutassanak be, amelyen szerepel az említett számlát kibocsátó vállalat név és beosztás szerint azonosított tisztségviselője által keltezett és aláírt alábbi nyilatkozat: „Alulírott igazolom, hogy az e számla tárgyát képező, az Európai Unióba történő kivitelre értékesített (volumen) (érintett terméket) a(z) (vállalat neve és címe) (TARIC-kiegészítő kód) állította elő a Kínai Népköztársaságban. Kijelentem, hogy az e számlán szereplő adatok hiánytalanok és megfelelnek a valóságnak.” Amennyiben ilyen számlát nem mutatnak be, úgy a „minden más vállalatra” érvényes vámtételt kell alkalmazni.
   (4)   Az (1) bekezdésben említett termék Európai Unión belüli szabad forgalomba bocsátásának feltétele az átmeneti vám összegével megegyező biztosíték nyújtása.
   (5)   Eltérő rendelkezés hiányában a vámokra vonatkozó hatályos rendelkezések alkalmazandók.
   2. cikk
   (1)   Az érdekelt felek e rendelet hatálybalépésének időpontjától számított 25 naptári napon belül:
   
               a)
            
            
               kérhetik azoknak a lényeges tényeknek és szempontoknak a nyilvánosságra hozatalát, amelyek alapján ezt a rendeletet elfogadták;
            
         
               b)
            
            
               írásban benyújthatják észrevételeiket a Bizottságnak; valamint
            
         
               c)
            
            
               kérhetik a Bizottság és/vagy a kereskedelmi ügyekben eljáró meghallgató tisztviselő előtti meghallgatásukat.
            
         (2)   Az 1225/2009/EK rendelet 21. cikkének (4) bekezdésében említett felek az e rendelet hatálybalépésének időpontjától számított 25 naptári napon belül észrevételeket tehetnek az átmeneti intézkedések alkalmazására vonatkozóan.
   3. cikk
   (1)   A vámhatóságok kötelesek megszüntetni a behozatalnak az (EU) 2015/2386 rendelet 1. cikkével összhangban meghatározott nyilvántartásba vételét.
   (2)   Az azon termékek tekintetében gyűjtött adatokat, amelyeket legfeljebb 90 nappal e rendelet hatálybalépését megelőzően léptettek be felhasználás céljából, a lehetséges végleges intézkedések hatálybalépéséig vagy ezen eljárás végéig meg kell őrizni.
   4. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
   E rendelet 1. cikkét hat hónapig kell alkalmazni.
   
      Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
      Kelt Brüsszelben, 2016. január 28-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         
            az elnök
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  HL L 343., 2009.12.22., 51. o.
   
   
      (2)  HL C 143., 2015.4.30., 12. o.
   
   
      (3)  HL L 332., 2015.12.18., 111. o.
   
   
      (4)  A C-687/13. sz. ügyben 2015. szeptember 10-én hozott ítélet 68. pontja.
   
      (5)  A Törvényszék ezt a módszert a T-423/09. sz., Dashiqiao kontra Tanács ügyben hozott ítéletében elfogadta (2011. december 16-i ítélet 34–50. pontja).
   
      (6)  A C-315/90. sz., Gimelec kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EU:C:1991:447) 16–29. pontja; a WTO Fellebbezési Testületének jelentése, 2001.7.24., WT/DS184/AB/R, 181–215. pont.
   
      (7)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, CHAR 04/039, 1049 Brussels, Belgium.