CELEX: 52015PC0152
Language: it
Date: 2015-04-15
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci per quanto riguarda gli inviti all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire a queste convenzioni

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		52015PC0152
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci per quanto riguarda gli inviti all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire a queste convenzioni /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
1.1. Motivazione e obiettivi della proposta
La convenzione relativa ad un regime comune di
transito e la convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli
scambi di merci sono state sono concluse il 20 maggio 1987 tra la Comunità
europea e i paesi EFTA. 
La comunicazione della Commissione del 2001 su
una strategia di preparazione dei paesi candidati all'adesione alle convenzioni
CE/EFTA del 1987 relative ad un regime di transito comune e alla semplificazione
delle formalità negli scambi di merci, seguita dalla comunicazione del 2010
della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio su una strategia
di preparazione di taluni paesi limitrofi all'adesione alle due convenzioni e
dalle conclusioni del Consiglio del 14 aprile 2011, che confermano
l'impostazione adottata nelle due comunicazioni, prevedono un sostegno ad
alcuni paesi nei loro sforzi per aderire alle convenzioni. 
Scopo della presente proposta è adottare la
posizione comune dell'UE sul progetto di decisione n. 1/2015 del comitato
congiunto UE-EFTA sul transito comune e sul progetto di decisione n. 1/2015 del
comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi
di merci per invitare l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire alle
convenzioni. 
1.2. Contesto generale
Le convenzioni definiscono misure intese ad
agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica
d'Islanda, il Regno di Norvegia, la Confederazione svizzera e la Repubblica di
Turchia.
L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ha
espresso formalmente il desiderio di potere aderire alle convenzioni dopo aver
soddisfatto i requisiti giuridici, strutturali e di tecnologia
dell'informazione, che rappresentano i presupposti per l'adesione.
Conformemente con le disposizioni
dell'articolo 15, paragrafo 3, della convenzione relativa ad un
regime comune di transito e con le disposizioni dell'articolo 11,
paragrafo 3, della convenzione relativa alla semplificazione delle formalità
negli scambi di merci, i comitati congiunti UE-EFTA, mediante decisione,
invitano un paese terzo ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 3,
paragrafo 1, lettera c), e dell'articolo 1, paragrafo 2, ad
aderire alla convenzione in conformità alla procedura di cui, rispettivamente,
all'articolo 15 bis e all'articolo 11 bis.
I comitati congiunti UE/EFTA emettono tali
inviti quando il paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme
dettagliate per l'applicazione delle disposizioni delle convenzioni. 
Su mandato del gruppo di lavoro UE-EFTA sul
transito comune e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci,
una missione di valutazione concernente principalmente l'adattamento della
legislazione nazionale dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia in materia
doganale, la creazione delle strutture necessarie per la gestione del regime e
la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS), che
consente l'applicazione del regime comune di transito in tale paese, ha
stabilito che erano soddisfatte le condizioni per gli inviti.
1.3. Disposizioni vigenti nel settore della
proposta
Non esiste alcuna disposizione nel settore
della proposta.
1.4. Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell'Unione
La proposta è conforme alla strategia intesa a
promuovere la competitività e la crescita economica dell'UE.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
2.1. Consultazione delle parti interessate
Metodi di consultazione, principali settori
interessati e profilo generale dei partecipanti
La consultazione e approvazione sul progetto
di decisione n. 1/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune e sul
progetto di decisione n. 1/2015 del comitato congiunto UE-EFTA sulla
semplificazione delle formalità negli scambi di merci per invitare l'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire alle convenzioni sono state
condotte con gli Stati membri nell'ambito del comitato del codice doganale -
sezione posizione doganale e transito e con le parti contraenti delle
convenzioni in seno ai gruppi di lavoro UE-EFTA sul transito comune e sulla
semplificazione delle formalità negli scambi di merci. 
Sintesi delle risposte e modo in cui sono
state prese in considerazione
Parere favorevole.
Ricorso al parere di esperti
Non è stato necessario consultare esperti
esterni.
2.2. Valutazione d'impatto
L'adesione alle convenzioni può essere
inserita nel quadro della strategia di preadesione dell'ex Repubblica iugoslava
di Macedonia all'Unione europea. Essa condurrà a un allineamento all'acquis
comunitario nel settore del transito. L'introduzione del regime comune di
transito nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, quale alternativa al regime
TIR, contribuirà ad agevolare il transito delle merci, ridurre i costi ed
eventualmente aumentare gli scambi.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
3.1. Sintesi delle misure proposte
Il comitato congiunto UE/EFTA intende adottare
le decisioni ed emettere gli inviti.
Il progetto di decisione n. 1/2015 del
comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune ha come scopo invitare l'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire alla convenzione del 20 maggio
1987 relativa ad un regime comune di transito. 
Il progetto di decisione n. 1/2015 del
comitato congiunto UE-EFTA relativa alla semplificazione delle formalità negli
scambi di merci ha come scopo invitare l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia
ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione
delle formalità negli scambi di merci.
Tali progetti di decisioni sono stati
approvati dal comitato del codice doganale - sezione posizione doganale e
transito e dai gruppi di lavoro dell'UE/EFTA sul transito comune e la
semplificazione delle formalità negli scambi di merci.
Si invita la Commissione ad approvare i
presenti progetti di decisione mediante procedura scritta, al fine di
presentarli al Consiglio per stabilire una posizione comune in vista
dell'adozione definitiva da parte dei comitati congiunti UE-EFTA sul transito
comune.
3.2. Base giuridica
Articolo 15, lettera a), della
convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito e
l'articolo 11 bis della convenzione del 20 maggio 1987
relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci.
3.3. Principio di sussidiarietà
La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione
europea (politica commerciale comune) e non deve pertanto essere esaminata alla
luce del principio di sussidiarietà (articolo 5, paragrafo 3, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea).
3.4. Principio di proporzionalità
La proposta rispetta il principio di
proporzionalità per i motivi che si illustrano di seguito.
            La forma dell'azione proposta è
l'unica possibile.
            La forma dell'azione proposta non
comporta alcun costo di finanziamento.
3.5. Scelta dello strumento
Strumento proposto: decisione.
Non esistono altri strumenti idonei.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
Nessuna.
5.           ELEMENTI FACOLTATIVI
Semplificazione
La proposta prevede la
semplificazione delle procedure amministrative per le autorità pubbliche nonché
delle procedure amministrative che interessano il settore privato.
La proposta introduce un
regime comune di transito unico per tutte le parti contraenti della
convenzione.
Il regime comune di
transito consente di autorizzare semplificazioni per i soggetti del settore
privato.
2015/0077 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
sulla posizione che l'Unione europea deve
adottare in merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA
sul transito comune e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA sulla
semplificazione delle formalità negli scambi di merci per quanto riguarda gli
inviti all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire a queste convenzioni
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       L'articolo 15, paragrafo 3,
della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria,
la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il
Regno di Svezia e la Confederazione svizzera relativa ad un regime comune di
transito[1]
(la "convenzione relativa ad un regime comune di transito")
conferisce al comitato congiunto istituito dalla stessa la facoltà di adottare,
mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi dell'articolo 3,
paragrafo 1, lettera c), ad aderire a detta convenzione in conformità
all'articolo 15 bis.
(2)       L'articolo 11, paragrafo 3,
della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria,
la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il
Regno di Svezia e la Confederazione svizzera[2]
(la "convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli
scambi di merci") conferisce al comitato congiunto istituito dalla stessa
la facoltà di adottare, mediante decisione, gli inviti ai paesi terzi ai sensi
dell'articolo 1, paragrafo 2, ad aderire a detta convenzione in conformità
all'articolo 11 bis,
(3)       È opportuno stabilire la
posizione che l'Unione deve adottare in sede di comitati congiunti di cui sopra
per quanto riguarda le decisioni di invitare l'ex Repubblica iugoslava di
Macedonia ad aderire a queste convenzioni.
(4)       La posizione dell'Unione in
sede di comitato misto dovrebbe pertanto essere basata sul progetto di
decisione allegato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione dell'Unione europea nel comitato
congiunto UE-EFTA sul transito comune con riguardo all'invito rivolto all'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire alla convenzione relativa ad un
regime comune di transito è basata sul progetto di decisione di detto comitato
congiunto figurante nell'allegato.
Articolo 2
La posizione dell'Unione europea nel comitato
congiunto UE-EFTA sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci
con riguardo all'invito rivolto all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad
aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli
scambi di merci è basata sul progetto di decisione di detto comitato congiunto
figurante nell'allegato.
Articolo 3
Una volta che l'ex Repubblica iugoslava di
Macedonia abbia soddisfatto le condizioni tecniche per l'adesione, il
rappresentante dell'Unione nei comitati congiunti di cui rispettivamente agli
articoli 1 e 2 propone le decisioni con le quali si invita l'ex Repubblica
iugoslava di Macedonia ad aderire alle convenzioni e vota dette decisioni in
conformità agli articoli 1 e 2 della presente decisione.
Articolo 4
La presente decisione entra in vigore il 1°
giugno 2015.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.
[2]               GU L 134 del 22.5.1987, pag. 2.
ALLEGATO 1
alla
proposta di 
decisione del Consiglio sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in
merito all'adozione di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA relativa ad
un regime comune di transito e di una decisione del comitato congiunto UE-EFTA
sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci per quanto riguarda
gli inviti all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire a queste
convenzioni
Proposta
di decisione n. .../2015 del comitato congiunto UE-EFTA sul transito comune con
riguardo all'invito rivolto all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad aderire
alla convenzione relativa ad un regime comune di transito
IL COMITATO CONGIUNTO,
vista la convenzione del 20 maggio 1987
relativa ad un regime comune di transito[1]
("la convenzione"), in particolare l'articolo 15, paragrafo 3,
lettera e),
considerando quanto segue:
1)         La promozione degli scambi con l'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia sarebbe agevolata da un regime comune di
transito per merci trasportate fra l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e
l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, la
Confederazione svizzera e la Repubblica di Turchia.
2)         Al fine di instaurare tale regime è
opportuno invitare tale paese ad aderire alla convenzione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo
1
In conformità all'articolo 15 bis
della convenzione, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, è invitata ad
aderire alla convenzione a decorrere dal 1º giugno 2015. 
Articolo
2
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione.
Fatto a,              2015, 
Per il comitato congiunto
Il presidente
ALLEGATO 2
Progetto
di
proposta
di decisione n. .../2015 del comitato congiunto UE-EFTA sulla semplificazione
delle formalità negli scambi di merci con riguardo all'invito all'ex Repubblica
iugoslava di Macedonia ad aderire alla convenzione relativa alla
semplificazione delle formalità negli scambi di merci
IL COMITATO CONGIUNTO,
vista la convenzione del 20 maggio 1987
relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci[2] ("la
convenzione"), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
1)         Gli scambi di merci con l'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia sarebbero agevolati dalla semplificazione
delle formalità da applicare agli scambi di merci fra tale paese e l'Unione
europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, la Confederazione
svizzera e la Repubblica di Turchia.
2)         Al fine di conseguire tale
agevolazione è opportuno invitare l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia ad
aderire alla convenzione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo
1
In conformità all'articolo 11 bis
della convenzione, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, è invitata ad
aderire alla convenzione a decorrere dal 1º giugno 2015. 
Articolo
2
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione.
Fatto a,              2015,
            
Per il comitato congiunto
                                                                                                Il
presidente
[1]               GU UE L 226 del 13.8.1987, pag. 2.
[2]               GU UE L 134 del 22.5.1987, pag. 2.