CELEX: 51991PC0366
Language: es
Date: 1991-10-07
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO por el que se fija, par la campaña de comercialización dee 1991­1992, el precio representativo de mercado y el precio de umbral del aceite de oliva, los importes de la ayuda al consumo en España y en Portugal y los porcentajes de la ayuda al consumo que se deducirán de conformidad con los apartados 5 y 6 del artículo 11 del Reglamento no 136/66/CEE

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            C0M(91) 366 final
                                            Bruselas, 7 de octubre de 1991
                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se fija, para la campaña de comercialización de 1991-1992,
    el precio representativo de mercado y el precio de umbral del
   aceite de oliva, los importes de la ayuda al consumo en España y
      en Portugal y los porcentajes de la ayuda al consumo que se
   deducirán de conformidad con los apartados 5 y 6 del articulo 11
                     del Reglamento no 136/66/CEE
                       (presentada por la Comisión)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. La  presante    propuesta   de Reglamento    tiene por   objeto   fijar, para   la
   campaña de 1991-1992, el precio representativo de mercado y el precio de
   umbra! del aceite de oliva, el importe de la ayuda al consumo en España y
   6H  Portugal     y el   porcentaje   de  la ayuda   al  consumo   deducibSe   para
   financiar, por un lado, el funcionamiento de los organismos profesionales
   reconocidos     y,  por   otro,  determinadas    actividades   de   promoción  del
   consumo de aceite de oliva.
2. Ei articulo 7 del Reglamento no 136/66/CEE del Consejo establece que "el
   precio representativo del mercado se fijará a un nivel que permita la
   normal   salida al mercado de       la producción de aceite de oliva, habida
   cuenta   de   los   productos   competidores    y  de  las  perspectivas    de  su
   evolución durante la campaña".
3. La situación en el sector de los aceites de semillas ha experimentado una
   variación    relativamente moderada     en  comparación   con   la situación   del
   mercado mundial y comunitario en el momento de la fijación de la ayuda
   para   la campaña de 1990-1991. Actualmente se observa un aumento de los
   precios   de   aproximadamente    un  13% en   comparación    con  el  periodo  de
   septiembre-octubre de 1990. Por otra parte, las perspectivas para 1991
   permiten prever una cierta estabilidad, con una tendencia a la baja del
   precio de la colza y una mayor solidez de los precios de la soja y el
   girasol. En estas condiciones, la Comisión considera que el precio medio
   de  ios aceites de semillas deberla situarse a un nivel             equivalente o
   ligeramente superior al de la campaña de 1990-1991.
4. En el sector del aceite de oliva, hay que destacar los siguientes hechos:
        la campaña actual se ha caracterizado por una escasa producción que,
        según  las últimas evaluaciones, es       inferior a 1.200.000 toneladas,
        asi como por unos precios muy elevados de los aceites comestibles en
       Grecia y en Italla;
       durante    la campaña de 1990-1991 se pudo dar salida a la producción
       comunitaria     sin    dificultades,   a   pesar   de    los   altos   precios
        registrados en los dos países mencionados;
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       por    lo que    se  refiere,    en  particular,     a  España   y  P rtuga!,   la
        I iberal izaclón    del   mercado    de    los  aceites    y   de   » -s  semillas
       oleaginosas     al  finalizar    el  periodo de     "standstill" no nfectó al
       consumo de aceite de oliva. Aunque al principio de i :ño i a demanda se
       vio     influida    por    los   acontecimientos      del   Golfo    Pérsico,   el
       establecimiento de una ayuda al consumo de aceite de oliva ha tenido
       efectos positivos en esos países;
        los resultados satisfactorios previstos para la cosecha de 1991-1992
       permiten augurar una producción comunitaria netamente superior a la
       de    la    campaña   actual     y,   por    consiguiente,     unos   precios   de
       abastecimiento de la industria envasadora inferiores en la Comunidad
       de los Diez.
5. De todo lo expuesto se desprende que el importe de la ayuda al consumo ya
   no es el adecuado para la situación actual del mercado de la Comunidad de
   los Diez, en el que el aumento de precio de los aceites de mejor calidad
   (que representan aproximadamente 2/3 de la producción de la Comunidad de
   los Diez) no afecta, dentro de unos limites, al consumo. Gracias a los
   esfuerzos     realizados    para   mejorar    la  calidad    y  la   información   del
   consumidor,     en  los últimos     años   ha   evolucionado    la situación    y  los
   aceites    de   calidad   tienden     a  constituir    un   mercado    aparte,   menos
   vinculado al de los demás aceites vegetales.
   En esta situación, y sobre todo teniendo en cuenta la experiencia de la
   campaña de 1990-1991, la Comisión considera que una buena gestión del
   régimen de ayuda debe implicar un ajuste adecuado de su importe, sin que
   ello tenga efectos negativos para el consumo.
   A este respecto, hay que señalar que el aumento del precio que percibirá
   el  consumidor     en  1991-1992 quedará      prácticamente    neutralizado    por el
   descenso del precio de mercado a que ha de conducir la abundante cosecha
   prevista para esta campaña.
6. Por lo que se refiere a España, la reducción de la ayuda en la Comunidad
   de los Diez tendrá como consecuencia un aumento más limitado de la ayuda
   española, de conformidad con las normas de aproximación definidas en el
   artículo 2 del Reglamento (CEE) no_ 3416/90.
   Teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante este año, la Comisión
   considera que este nivel de ayuda permitirá hacer frente a eventuales
   dificultades de comercialización de la producción española de aceite de
   oliva.
 ---pagebreak---    En Portugal, el      importe actual de la ayuda podría experimentar              ligeras
   variaciones, ío que podría servir para reforzar el consumo.
   Por   otra   parte, conviene      recordar   que el     reciente    lanzamiento   de  la
   quinta campaña de promoción del consumo de aceite de oí¡ya, con medios
   financieros     especialmente      importantes    en  España    y   Portugal,    debería
   servir para mantener y consolidar el consumo en esos países.
7. A   la vista de     la evolución durante       los últimos años del         mercado del
   aceite   de oliva, principalmente         de   las calidades      superiores,    resulta
   menos Justificado que en otros tiempos diferir la fijación de la ayuda al
   consumo con relación a la ayuda a la producción.
   En    esta    situación,      debe    considerarse      la   posibilidad      de   fijar
   simultáneamente ambas ayudas dentro de! paquete de precios. De ese modo
   el Consejo podría fijar al mismo tiempo, como en los demás sectores, el
   conjunto    de   elementos    esenciales    de  la organización       del   mercado del
   aceite de oliva, lo que, además, supondría la ventaja de posibilitar una
   decisión sobre el restablecimiento del equilibrio entre ambas ayudas.
   La Comisión presentará, junto con las propuestas del paquete de precios
   de    1992-1993,     sus    consideraciones      definitivas     sobre     la   fijación
   simultánea de dichas ayudas y sobre una redistribución del importe total
   de ambas que permita mantener los ingresos globales de los productores.
8. El apartado 3 del        artículo    11 del   Reglamento no     136/66/CEE da a los
   Estados    miembros    la posibilidad      de  asociar     uno  o   varios    organismos
   profesionales reconocidos a la gestión del régimen de ayuda al consumo.
   Además, el apartado 6 del articulo 11 del mismo Reglamento establece que
   el    Consejo    fije    el   porcentaje     que    los    organismos     profesionales
   reconocidos pueden deducir         de   la ayuda al consumo para          financiar  sus
   actividades, asi como el porcentaje de la ayuda que deberá asignarse a
   actividades de promoción del consumo.
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    Teniendo en cuenta el        importe de    la ayuda resultante de       la presente
    propuesta   y    los  fondos    disponibles    procedentes    de   las  deducciones
    efectuadas    en   anteriores    campañas,   un   1%   para   la   próxima   campana
    permitiría seguir      realizando    las actividades de promoción, e         incluso
    intensificarlas.
    Teniendo en cuenta el        importe de    la ayuda resultante de       la presente
    propuesta y la experiencia adquirida, un 1,4% debería permitir mantener
    la remuneración global de estos organismos a un nivel suficiente para
    garantizar tanto la ejecución de las tareas que se les hayan encomendado
    como la mejora del sistema de transmisión de datos a las agencias.
9.  Todas   estas    consideraciones     llevan  a   la   Comisión   a   presentar   las
    siguientes propuestas:
        precio representativo de mercado: 197,28 ecus/100 kg
        ( + 7 ecus/100 kg),
        ayuda al consumo en        la Comunidad de      los Diez: 53,90 ecus/100 kg
        (- 7 ecus/100 kg),
        ayuda al consumo en España: 45,67 ecus/100 kg,
        ayuda al consumo en Portugal: 49,42 ecus/100 kg,
        deducción para actividades de promoción: 1%,
        deducción para organismos profesionales: 1,4%.
    En el Anexo se recogen, a título informativo,              los elementos que han
    determinado la ayuda al consumo en 1988-1989, 1989-1990 y 1990-1991, asi
    como en la presente propuesta.
10. Por último, el precio de umbral deberá fijarse de forma que el precio de
    venta del   producto     importado se sitúe al mismo nivel           que el   precio
    representativo.     Para   ello,   conviene   tener   en   cuenta   los   gastos  de
    desembarque    y almacenamiento del       producto    importado   y el    porcentaje
    deducible de la ayuda al consumo.
    En aplicación de estos criterios, el precio en cuestión                 se fija en
    194,20 ecus/100 kg.
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                                   ANEXO
                                 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92
Precio indicativo de producción  322,56  322,56  322,56  322,01  322,01
Ayuda a la producción             70.95   70.95   70.95   70.83   70.83
Diferoncia                       251,61  251,61  251,61  251,18  251,18
Precio representativo de mercado 174.61  190.61  190.61  190.28  197.28
Diferencia (ayuda al consumo)     77,00   61,00   61,00   60,90   53.90
 ---pagebreak---                                         - ¿>-
                          REGLAMENTO (CEE) No     DEL CONSEJO
                                          de
    por el que se fija, para la campaña de comercialización de 1991-1992,
         el precio representativo de mercado y el precio de umbral del
       aceite de oliva, los importes de la ayuda al consumo en España y
          en Portugal y los porcentajes de la ayuda al consumo que se
       deducirán de conformidad con los apartados 5 y 6 del artículo 11
                             del Reglamento np_ 136/66/CEE
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal, y, en particular, el
apartado 1 de su artículo 89 y el apartado 2 de su articulo 234,
Visto el Reglamento no 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966,
por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las
materias grasas ( 1 ) , cuya última modificación la constituye el Reglamento
(CEE) no_ 1720/91^2^, y, en particular, el párrafo segundo del apartado 4 de
su articulo 4 y el apartado 6 de su artículo 11,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el precio representativo de mercado debe fijarse de acuerdo
con los criterios establecidos en el artículo 7 del Reglamento no 136/66/CEE;
Considerando que el precio de umbral debe fijarse de modo que, en el lugar de
paso de la frontera fijado en aplicación del articulo 9 del Reglamento
no 136/66/CEE, el precio de venta del producto importado se sitúe al nivel
del precio representativo de mercado, habida cuenta de la incidencia de las
medidas a las que se refiere el apartado 6 del articulo 11 de dicho
Reglamento;
(1)   DO np_   172 de 30.9.1966, p. 3025/66.
(2)   DO no L 162 de 26.6.1991, p. 27.
 ---pagebreak---                                       ^
Considerando que el articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 3416/90 del Consejo,
de 27 de noviembre de 1990, sobre la introducción de i a ayuda comunitaria al
consumo de aceita de oliva en España y en Portugal(3), establece los
criterios de aproximación de esta ayuda hacia el nivel comunitario; que, en
aplicación de estos criterios, procede fijar los importes que figuran a
continuación para la ayuda al consumo en España y en Portugal durante la
campaña de 1991-1992;
Considerando que, en virtud de los apartados 5 y 6 del artículo 11 del
Reglamento no 136/66/CEE, un determinado porcentaje del importe de la ayuda
al consumo de cada campaña oleícola debe destinarse, por una parte, a la
financiación de los organismos profesionales reconocidos contemplados en el
apartado 3 del mismo articulo y, por otra, a sufragar actividades de
promoción del consumo de aceite de oliva en la Comunidad; que es conveniente
fijar dichos porcentajes para la campaña de comercialización de 1991-1992,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                  Articulo 1
El precio representativo de mercado y el precio de umbral del aceite de oliva
durante la campaña de comercialización de 1991-1992 serán los siguientes:
      precio representativo de mercado: 197,28 ecus por 100 kilogramos,
      precio de umbral: 194,20 ecus por 100 kilogramos.
                                  Artículo 2
Los importes de la ayuda al consumo de aceite de oliva en España y en
Portugal durante la campaña de comercialización de 1991-1992 serán los
siguientes:
      España: 45,67 ecus por 100 kilogramos,
      Portugal: 49,42 ecus por 100 kilogramos.
(3)   DO no L 330 de 29.11.1990, p. 6
 ---pagebreak---                                      - t f -
                                  Articulo 3
1.    Durante la campaña de comercialización de 1991-1992, el porcentaje de
      la ayuda al consumo a que se refiere el apartado 5 del articulo 11 del
      Reglamento no 136/66/CEE será de un 1,4%.
2.    Durante la campaña de comercialización de 1991-1992, el porcentaje de
      la ayuda al consumo que deberá destinarse a las actividades
      contempladas en el apartado 6 del articulo 11 del Reglamento
      no 136/66/CEE será de un t%.
                                  Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de noviembre de 1991.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                  Por el Consejo
 ---pagebreak---            * _i^C"fa       .> t H s
                      'j&jfk
                                                                                            FECHA:
I—„
        ¿MEA PRESUPUESTARIA: B 1220 Ayudas al consumo                                CRÉDITOS:(PB 92)743 mioECU
                                     B 1221 Medidas en relación con el consumo                        30 mioECU
       DENOMINACIÓN;
       Proyecto de Reglamento de! Consejo por el que se fijan para la campaña de
       1991-1992 el precio representativo de mercado y el precio de umbral de i
       aceite de ol¡va así como los porcentajes de la ayuda al consumo que deben
       descontarse.
í 3    FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículos 4 y 11 del Reglamento 136/66/CEE
   4   OBJETIVOS: Fijar para la campaña de 1991/92 con respecto al aceite de oliva
                     - el p r e c i o r e p r e s e n t a t i v o d e m e r c a d o ,
                     - el p r e c i o d e u m b r a l ,
                     - ios porcentajes de la ayuda al consumo que deben descontarse.
                                                                PERIODO DE           EJERCICIO     EJERCICIO SI-
       REPERCUSIÓN FINANCIERA                                   12 MESES             ACTUAL (91)   GUIENTE (92)
     0 GASTOS A CARGO
        - DEL PRESUPUESTO
          DE LAS CC.EE.                    1220              713MI0 ECU B                          535 MIÓ ECU B
          (INTERVENCIONES)                 1221                  7MI0 ECU B            nada          5 MIÓ ECU B
        - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES                     720MI0 ECU B                          540 MIÓ ECU B
        - DE OTROS SECTORES
     1 INGRESOS
                                                1993              1994                  1995           1996
   5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS                180
                                           MIÓ ECU
   5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
   5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
          El importe de las ayudas al consumo para 1992 en virtud de la presente
          medida, se obtiene del siguiente modo :
          EUR-10 : 775.000 t x(539-5,39)                         ECU/t X 1,135(1) X 0,75 - 352 MIÓ ECU          B
          España : 415.000 t x(456,7-4,57) ECU/t X 1,180(1) X 0,75 - 166 M!ü ECU                                B
          Portugal: 40.000 t X(494,2-4,94) ECU/t X 1,155(1) X 0,75 - 17 MÍO ECU                                 B
          TOTAL EUR-12                                                                             535 MIÓ ECU  B
          Se recuerda que los créditos previstos en PP de 1992 para la campaña de
          1991-1992 son 570 millones ECU, por lo que la repercusión de la medida
          en 1992 será positiva (ahorro de 35 millones ECU).
   6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO
         CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
   6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL
         PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
   6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO
   6.3    SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                                              Si
   OBSERVACIONES:
   Se propone una retención de 1 % (7 millones de ecus en 1991-1992) para la
   financiación de campañas de fomento del consumo de aceite de oliva y otra de
   1,4 % (10 millones de ecus) para la financiación de las actividades de los
   organismos profesionales.
   (1) Coeficiente de doble tipo.
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(91) 366 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-415-ES-C
                                                            ISBN 92-77-75929-1
Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo