CELEX: 52014PC0261
Language: hr
Date: 2014-05-14
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

|
			
		
		
		52014PC0261
		
			Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima /* COM/2014/0261 final - 2014/0137 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Autonomne carinske kvote Unije potrebne su za
proizvode koji se u Uniji ne proizvode u mjeri dovoljnoj da se zadovolje
potrebe korisničke industrije Unije za trenutačno kvotno razdoblje.
Kao odgovor na zahtjeve nekoliko država članica, Komisija i zainteresirani
vladini stručnjaci razmotrili su otvaranje autonomnih carinskih kvota za
određene poljoprivredne i industrijske proizvode.
Vijeće je 17. prosinca 2013.
donijelo Uredbu (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota
Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju
njima kako bi se pod najpovoljnijim uvjetima zadovoljile potrebe Unije za
dotičnim proizvodima.
Carinske kvote Unije trebaju se za
odgovarajuće količine otvoriti po nultoj stopi ili sniženim stopama
carine, a da se pritom ne naruše tržišta takvih proizvoda. Rasprave u okviru
sastanaka Skupine za gospodarska tarifna pitanja pokazale su da su države
članice spremne otvoriti kvote za proizvode navedene u Prilogu I. ovom
prijedlogu Uredbe i pritom ne narušiti tržišta za takve proizvode. 
Nadalje, pokazalo se da je potrebno
prilagoditi kvote navedene u Prilogu II. ovom prijedlogu:
za redne brojeve 09.2631 i 09.2806 trebalo je
promijeniti opis,
za redni broj 09.2629 trebalo je izbrisati
oznaku TARIC, dok je
za redne brojeve 09.2818, 09.2668 i 09.2669
trebalo povećati količine.
Autonomna carinska kvota s rednim brojem
09.2930 izbrisana je iz Priloga Uredbi Vijeća (EU) br. 1388/2013 jer
odobravanje te kvote više nije u interesu Unije.
Prijedlog je u skladu s politikama u
području poljoprivrede, trgovine, poduzetništva, razvoja i vanjskih
odnosa. Ovaj prijedlog nije na štetu država koje imaju povlaštene trgovinske
sporazume s EU-om (npr. države korisnice općeg sustava povlastica (OSP),
države iz režima AKP-a, države kandidatkinje i potencijalne države
kandidatkinje).
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Provedeno je savjetovanje sa Skupinom za
gospodarska tarifna pitanja u kojoj su zastupljena nadležna tijela svih država
članica. Sve navedene kvote odgovaraju dogovorima ili kompromisima koji su
postignuti u okviru rasprava Skupine.
Nisu spomenuti mogući ozbiljni rizici s
nepopravljivim posljedicama.
Prijedlog će biti predmet postupka
savjetovanja na razini službi i bit će objavljen nakon donošenja u
Vijeću.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravni je temelj ovog prijedloga Uredbe
članak 31. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
U skladu s člankom 31. UFEU-a autonomne
carinske suspenzije i kvote utvrđuje Vijeće odlučujući
kvalificiranom većinom na temelju prijedloga Komisije te je stoga uredba
primjereni instrument.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Prijedlog je usklađen s načelom
proporcionalnosti jer je ovaj skup mjera u skladu s načelima
utvrđenima radi pojednostavnjenja postupaka za subjekte uključene u
vanjsku trgovinu te s Komunikacijom Komisije o autonomnim tarifnim suspenzijama
i kvotama (C 363, 13.12.2011., str. 6.).
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Nenaplaćene carine u ukupnom iznosu od
približno 5,9 milijuna EUR godišnje. Učinak na tradicionalna vlastita
proračunska sredstva iznosi -4,4 milijuna EUR godišnje
(75 % x 5,9 milijuna EUR godišnje).
2014/0137 (NLE)
Prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o
otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i
industrijske proizvode i upravljanju njima 
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 31.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Kako bi se osigurala dostatna
i neprekinuta opskrba određenom robom koja se u Uniji ne proizvodi u
dovoljnim količinama te kako bi se izbjegli poremećaji na tržištu
određenih poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, Uredbom Vijeća
(EU) br. 1388/2013[1]otvorene su autonomne
carinske kvote. Proizvodi u okviru tih carinskih kvota u Uniju se mogu uvoziti
po sniženim carinskim stopama ili po nultoj carinskoj stopi. Iz navedenih je
razloga s učinkom od 1. srpnja 2014. za odgovarajuće količine
šest novih proizvoda potrebno otvoriti carinske kvote po nultoj carinskoj
stopi.
(2)       Nadalje, u određenim je
slučajevima potrebno prilagoditi postojeće autonomne carinske kvote
Unije. U dva je slučaja potrebno izmijeniti opis proizvoda radi
jasnoće te kako bi se uzeo u obzir najnoviji razvoj proizvoda. U jednom je
slučaju potrebno izbrisati jednu od oznaka TARIC jer je dvojno
razvrstavanje zastarjelo, dok je u tri druga slučaja potrebno
povećati opseg kvote jer je to u interesu gospodarskih subjekata i Unije.
(3)       Konačno, u dva je
slučaja autonomne carinske kvote Unije potrebno zatvoriti s učinkom
od 1. srpnja 2014. odnosno 1. siječnja 2015. jer od navedenih datuma
nadalje odobravanje tih kvota nije u interesu Unije. 
(4)       Uredbu (EU) br. 1388/2013
treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)       Budući da neke izmjene
carinskih kvota predviđene ovom Uredbom moraju stupiti na snagu 1. srpnja
2014., ovu bi Uredbu trebalo primjenjivati od tog datuma te bi ona trebala
stupiti na snagu odmah po objavi u Službenom listu Europske unije.
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog Uredbi (EU) br.
1388/2013 mijenja se kako slijedi:
(1)          umeću se retci za
carinske kvote s rednim brojevima 09.2830, 09.2831, 09.2832, 09.2834, 09.2835 i
09.2836 iz Priloga I. ovoj Uredbi u skladu s redoslijedom oznaka KN iz drugog
stupca tablice u Prilogu Uredbi (EU) br. 1388/2013;
(2)          retci za carinske kvote s
rednim brojevima 09.2629, 09.2631, 09.2639, 09.2668, 09.2669, 09.2806 i 09.2818
zamjenjuju se retcima iz Priloga II. ovoj Uredbi;
(3)          briše se redak za carinsku
kvotu s rednim brojem 09.2930;
(4)          briše se redak za carinsku
kvotu s rednim brojem 09.2639.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom
listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. srpnja 2014. 
Međutim, članak 1. točka 4.
primjenjuje se od 1. siječnja 2015. 
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 
1.         NAZIV PRIJEDLOGA
Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU)
br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za
određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
2.         PRORAČUNSKE LINIJE
Poglavlje i članak: Poglavlje 12.,
članak 120.
Iznos predviđen u proračunu za 2014.:
16 185 600 000 EUR (proračun 2014.)
3.         FINANCIJSKI UTJECAJ
¨         Prijedlog nema financijski utjecaj.
X         Prijedlog nema financijski utjecaj
na rashode, ali ima financijski utjecaj na prihode. Utjecaj je sljedeći:
u
milijunima EUR (do 1 decimalnog mjesta)
 Proračunska linija || Prihodi[2] || Šestomjesečno razdoblje, počevši od dd/mm/gggg || [Godina: 2/2014.] 
 Članak 120. || Utjecaj na vlastita sredstva || 1. 7. 2014. || -2,2 
u
milijunima EUR (do 1 decimalnog mjesta)
 Stanje nakon djelovanja 
   || [2015. – 2018.] 
 Članak 120. || -4,4 godišnje 
Izmjene iz ove Uredbe dovest će do
godišnjeg povećanja nenaplaćenih carina u procijenjenom iznosu od 5,9
milijuna EUR. 
Uzimajući u obzir prethodno navedeno,
utjecaj gubitka prihoda na temelju ove Uredbe procjenjuje se na
4,4 milijuna EUR godišnje od 1. siječnja 2015. nadalje (bruto iznos
5,9 milijuna EUR x 0,75) i 2,2 milijuna EUR za razdoblje od
1. 7. 2014. do 31. 12. 2014.
4.         MJERE ZA SPRJEČAVANJE PRIJEVARA
Provjere krajnje uporabe pojedinih proizvoda
obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s
člancima 291. – 300. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93. 
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 1388/2013 od 17. prosinca
2013. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene
poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima te o stavljanju
izvan snage Uredbe (EU) br. 7/2010 (SL L 354, 28.12.2013.,
str. 319.). 
[2]               Kada je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima
(poljoprivredne pristojbe, pristojbe na šećer, carine), navedeni iznosi
moraju biti neto iznosi, odnosno bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova
naplate. 
PRILOZI
Prilog
I.
Carinske
kvote Unije iz članka 1. točke 1. 
 Redni broj || Oznaka KN || TARIC || Opis || Kvotno razdoblje || Opseg kvote || Carina unutar kvote (%) 
 09.2830 || ex 2906 19 00 || 40 || Ciklopropilmetanol (CAS RN 2516-33-8) || 1.7. – 31.12. || 10 tona || 0 % 
 09.2831 || ex 2932 99 00 || 40 || 1,3:2,4-Bis-O-(3,4-dimetilbenziliden)-D-glucitol (CAS RN 135861-56-2) || 1.7. – 31.12. || 300 tona || 0 % 
 09.2832 || ex 3808 92 90 || 40 || Pripravak s masenim udjelom cinkova piritiona (INN) (CAS RN 13463-41-7) od najmanje 38 %, ali ne više od 50 % u vodenoj disperziji || 1.7. – 31.12. || 250 tona || 0 % 
 09.2834 || ex 7604 29 10 || 20 || Šipke od aluminijske legure promjera 200 mm ili većeg, ali ne većeg od 300 mm || 1.7. – 31.12. || 500 tona || 0 % 
 09.2835 || ex 7604 29 10 || 30 || Šipke od aluminijske legure promjera 300,1 mm ili većeg, ali ne većeg od 533,4 mm || 1.7. – 31.12. || 250 tona || 0 % 
 09.2836   || ex 9003 11 00 ex 9003 19 00 || 10 20 || Okviri za naočale od plastike ili osnovnih metala za uporabu u proizvodnji korekcijskih naočala (1) || 1.7. – 31.12.   || 2 900 000 komada   || 0 %   
Prilog
II.
Carinske
kvote Unije iz članka 1. točke 2.
 Redni broj || Oznaka KN || TARIC || Opis || Kvotno razdoblje || Opseg kvote || Carina unutar kvote (%) 
 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Volframov trioksid, uključujući plavi volframov oksid (CAS RN 1314-35-8 ili CAS RN 39318-18-8) || 1.1. – 31.12. || 12 000 tona || 0 % 
 09.2639 || 3905 30 00 ||   || Poli(vinil alkohol), neovisno sadržava li nehidrolizirane acetatne skupine ili ne  || 1.1. – 31.12. || 18 000 tona || 0 % 
 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Vatrostalne opeke s: — || duljinom brida većom od 300 mm i 
 — || sadržajem TiO2 ne većim od 1 mas. % i 
 — || sadržajem Al2O3 ne većim od 0,4 mas. % i 
 — || promjenom obujma manjom od 9 % pri 1 700 °C 
1.1. – 31.12.
225 tona
0 %
 09.2629 || ex 8302 49 00 || 91 || Teleskopska ručka od aluminija, za uporabu u proizvodnji prtljage (1) || 1.7. – 31.12. || 800 000 komada || 0 % 
 09.2668   || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Okvir bicikla, izrađen od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojen, lakiran i/ili poliran, namijenjen za uporabu u proizvodnji bicikala (1) || 1.1. – 31.12.   || 125 000 komada   || 0 %   
 09.2669   || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Prednja vilica bicikla, izrađena od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojena, lakirana i/ili polirana, namijenjena za uporabu u proizvodnji bicikala (1) || 1.1. – 31.12.   || 97 000 komada   || 0 %   
 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Neugrađene staklene leće, prizme i lijepljeni elementi, za uporabu u proizvodnji robe iz oznaka KN 9002, 9005, 9013 10 i 9015 ili popravak takve robe(1) || 1.1. – 31.12. || 5 000 000 komada || 0 % 
 (1)  Suspenzija carina podliježe odredbama članaka 291. do 300. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o utvrđivanju odredaba za provedbu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 o Carinskom zakoniku Zajednice (SL L 253 11.10.1993., str. 1.).