CELEX: 32009B0663
Language: sv
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/157
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007
   (2009/663/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007, samt akademins svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (4), särskilt artikel 16,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0160/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska polisakademin avseende genomförandet av akademins budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska polisakademin, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 51.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 136.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 23 april 2009
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2007, samt akademins svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (4), särskilt artikel 16,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0160/2009), och av följande skäl:
            
         
               A.
            
            
               Akademin inrättades 2001 och omvandlades till ett gemenskapsorgan enligt artikel 185 i den allmänna budgetförordningen, på vilket rambudgetförordningen för gemenskapsorganen är tillämplig, från och med den 1 januari 2006.
            
         
               B.
            
            
               I sin rapport om akademins årsredovisning för budgetåret 2006 införde Europeiska revisionsrätten (revisionsrätten) reservationer i sitt yttrande när det gäller de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet med motiveringen att upphandlingssystemet inte följde bestämmelserna i budgetförordningen.
            
         
               C.
            
            
               Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet direktören för akademin ansvarsfrihet för genomförandet av akademins budget för budgetåret 2006 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
               
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet beklagade revisionsrättens upptäckt att akademin under 2006 inte införde de system och förfaranden som behövdes för att den skulle kunna utarbeta en finansiell rapport i enlighet med bestämmelserna i rambudgetförordningen för gemenskapsorganen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade akademin att anta detaljerade genomförandebestämmelser, inbegripet dem som garanterar insynen i upphandlingsförfarandena, i enlighet med budgetförordningen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade akademin att utan dröjsmål, och allra senast före juni 2008, se till att dess ekonomiska förvaltning skedde i full överensstämmelse med bestämmelserna i budgetförordningen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade kommissionen att noggrant övervaka genomförandet av akademins budget.
                        
                     
         
               D.
            
            
               I sin rapport om akademins årsredovisning för budgetåret 2007 införde revisionsrätten reservationer i sin revisionsförklaring när det gäller räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens revisionsförklaring för 2006 inte innehöll några reservationer i fråga om räkenskapernas tillförlitlighet, men däremot i fråga om de underliggande transaktionerna, och att revisionsförklaringen för 2007 innehåller reservationer om både räkenskaperna och de underliggande transaktionerna.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet betonar att akademin strikt måste följa budgetförordningen och EG:s lagstiftning om offentlig upphandling samt förbättra sin ekonomiska förvaltning, eftersom revisionsrätten nu för andra året i rad kommit med liknande/identiska invändningar.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka genomförandet av akademins budget.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet är djupt bekymrat över att revisionsrätten har funnit exempel på att anslag har använts för att finansiera akademipersonalens privata inköp. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten gör bedömningen att denna privata användning av offentliga medel är ett väsentligt fel.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet understryker revisionsrättens rekommendation att åtgärder bör vidtas för att se till att dessa medel återbetalas i sin helhet.
            
         
               6.
            
            
               Europaparlamentet är oroat över att informationen som dess ansvariga utskott fick om den privata användning av offentliga medel som revisionsrätten har upptäckt är ofullständig, att tidsfristen i 2006 års resolution om ansvarsfrihet att senast i juni 2008 se till att akademins ekonomiska förvaltning sker i överensstämmelse med budgetförordningen inte har hållits från akademins sida samt att grundläggande finansiella bestämmelser vid upprepade tillfällen har överträtts.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att akademin bröt mot enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten genom att inte ordentligt registrera 1 500 000 EUR som mottagits från kommissionen 2007 för att genomföra ett Medaprogram.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet är oroat över de svagheter i budgetförvaltningen som revisionsrätten upptäckt. Endast 5 600 000 EUR av åtagandebemyndigandena användes medan 1 700 000 EUR överfördes till det kommande budgetåret. Parlamentet noterar att 20 procent av de anslag som överförts från tidigare år förföll.
            
         
               9.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att fram till november 2007 hade inte akademin ett ordentligt system för redovisning av åtaganden vilket förorsakade allvarliga svårigheter i budgetförvaltningen, till exempel att nya budgetposter skapades från grunden.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att ett pappersbaserat system för åtaganden trädde i kraft från den 1 januari 2008 och att periodiserad redovisning (ABAC) infördes i juni 2008.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten inte var i stånd att tillhandahålla detaljerade uppgifter om belopp och typer av utgifter när det gäller akademins personals privata användning av offentliga medel. Parlamentet noterar att den information som akademin tillhandahöll på parlamentets begäran avsåg användningen av mobiltelefoner, poolbilar, möbler till personalens bostäder och gratis transporter till flygplatser och järnvägsstationer. Parlamentet konstaterar att beloppen och återbetalningssituationen enligt akademin är följande:
               
                           —
                        
                        
                           personalens användning av mobiltelefoner: 3 405 brittiska pund för perioden april–december 2007, hela beloppet återbetalt,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           personalens användning av poolbilar: 1 157 brittiska pund för perioden juli–december 2007, hela beloppet återbetalt, bilarna har sedermera sålts,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           möbler: 6 625 brittiska pund för möbler inköpta 2007, möblerna har sedermera sålts,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           gratis transporter till flygplatser och järnvägsstationer för personalen: en kostnad om 9 508 brittiska pund för 2007, återkravsprocessen har inletts.
                        
                     
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet är inte berett att godta att akademin tillhandahåller ofullständig information, i synnerhet eftersom denna inte ens omfattar hela året 2007 och beloppen från försäljningen av poolbilarna och möblerna saknas.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet betonar, liksom för 2006, att akademin trots att bristen på finansiell rapportering kritiserades i revisionsrättens årsrapport och resolutionen om ansvarsfrihet för 2006 än en gång har underlåtit att framlägga en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för 2007, i strid med den egna budgetförordningen.
            
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet är bekymrat över att akademin, trots att detta redan framhölls i revisionsrättens årsrapport och i resolutionen om ansvarsfrihet för 2006, antog
               
                           —
                        
                        
                           genomförandebestämmelser för budgetförordningen så sent som i februari 2008,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           interna riktlinjer för upphandling så sent som i september 2008 enligt akademins svar till revisionsrätten, och så sent som i oktober 2008 enligt dess svar till föredraganden,
                        
                     det vill säga mer än två år efter det att akademin blev ett gemenskapsorgan och budgetförordningen blev tillämplig.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet är oroat över att akademin antog en revidering av sin budgetförordning 2008, vilken innehåller undantag från rambudgetförordningen, särskilt från regler för upphandling, utan kommissionens förhandsgodkännande.
            
         
               16.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att akademin, i strid med sin egen budgetförordning, inte har skickat någon rapport om genomförda internrevisioner för 2007 till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.
            
         Pågående Olaf-undersökning
   
               17.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att Olaf har inlett en intern undersökning om akademin.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar akademin, och särskilt direktören, att samarbeta med Olaf fullt ut och att ge Olafs personal all hjälp den behöver för att kunna utföra sina uppgifter.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar akademin, Olaf och kommissionen att utan dröjsmål informera den ansvarsbeviljande myndigheten om resultaten av Olafs undersökning så snart de finns tillgängliga.
            
         
               20.
            
            
               Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser i samband med beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (7).
            
         
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 51.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 136.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUT L 88, 31.3.2009, s. 243.
   
      (7)  Se sidan 206 i detta nummer av EUT.