CELEX: 
Language: mt
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/620/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010

17.10.2012   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 286/367
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2012
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010
   (2012/620/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Awtorità (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) li jistabbilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, u b'mod partikolari l-Artikolu 44 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (A7-0106/2012),
            
         
               1.
            
            
               Jiddifferixxi d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għoti ta’ kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2010;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t'hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur Eżekuttiv tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 106.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2012
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Awtorità (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) li jistabbilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, u b'mod partikolari l-Artikolu 44 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (A7-0106/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2010 huma affidabbli, u li t-tranżazzjonijiet sottostanti huma legali u regolari,
               
            
                  B.
               
               
                  billi fl-10 ta’ Mejju 2011 il-Parlament ta lid-Direttur Eżekuttiv tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità għas-sena finanzjarja 2009 (5), u fir-riżoluzzjoni tiegħu li takkumpanja d-deċiżjoni dwar il-kwittanza, fost affarijiet oħra:
                  
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Awtorità ssaħħaħ il-proċeduri baġitarji marbuta mal-approprjazzjonijiet differenzjati tagħha u l-ippjanar u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni multiannwali,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              barra minn hekk, ħeġġeġ lill-Awtorità ttejjeb il-ġestjoni baġitarja tagħha sabiex tnaqqas l-ammonti kbar ta’ riporti tagħha,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Awtorità twettaq stħarriġ dwar il-kunflitti ta’ interess potenzjali tax-xjentisti ewlenin tagħha, il-Bord ta’ Tmexxija tagħha u l-membri tal-panels tagħha, sabiex jistgħu jiġu identifikati omissjonijiet possibbli fid-dikjarazzjonijiet ta’ interess u tkun tista' tittieħed azzjoni f'waqtha,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  billi l-baġit kumplessiv tal-Awtorità għall-2010 kien jammonta għal EUR 74 700 000 meta mqabbel ma’ EUR 71 400 000 fl-2009, ammont li jirrappreżenta żieda ta’ 4,6 %; billi l-kontribuzzjoni inizjali tal-Unjoni għall-baġit tal-Awtorità għall-2010 kienet ta’ EUR 69 041 000, li tirrappreżenta żieda ta’ 4,36 % meta mqabbla mal-kontribuzzjoni inizjali tagħha fl-2009 (6),
               
            
                  D.
               
               
                  billi l-ammont ta’ xogħol qed ikompli bit-tendenza tiegħu li jiżdied kemm fil-volum u kemm fil-kumplessità bl-adozzjoni ta’ aktar minn 560 kontribuzzjoni xjentifika;
               
            
         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
      
      
               
                  1.
               
               
                  Ifakkar li l-kontribuzzjoni inizjali tal-Unjoni lill-Awtorità għall-2010 ammontat għal EUR 69 041 000; josserva madankollu li EUR 3 950 000 li ġejjin mill-irkupru tal-bilanċ pożittiv, żdiedu ma’ dan l-ammont, u għaldaqstant il-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni tilħaq l-ammont ta’ EUR 72 991 000 għall-2010;
               
            
               
                  2.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-Rapport Annwali dwar l-Attivitajiet (AAR) tagħha li, fl-2010, l-Awtorità kellha rata ta’ implimentazzjoni tal-baġit ta’ 98,8 % f'dak li jirrigwarda approprjazzjonijiet għall-impenji u ta’ 83,5 % f'dak li jirrigwarda approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet; jieħu nota li taħt it-Titolu 1 (Persunal) u t-Titolu 2 (Infrastruttura) il-baġit ġie implimentat għalkollox filwaqt li taħt it-Titolu 3 (Operazzjonijiet) ir-rata ta’ implimentazzjoni laħqet is-96,5 %;
               
            
               
                  3.
               
               
                  Jinnota, madankollu, mill-AAR li fl-2010 l-Awtorità kellha rata ta’ implimentazzjoni tal-baġit ta’ 83,5 % biss fir-rigward tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet, li hija 11 % anqas mill-mira stabbilita mill-Awtorità; jinnota minn kummenti mill-Awtorità li r-rata ta’ implimentazzjoni fir-rigward tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet hija anqas minn dik mistennija għar-raġunijiet ewlenin li ġejjin:
                  
                              —
                           
                           
                              proġetti ewlenin ta’ pproċessar tad-dejta u ta’ appoġġ operattiv tal-IT nbdew f'Novembru 2010 u għalhekk wasslu għal ħlasijiet ta’ EUR 4 300 000 fl-2011 biss;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dewmien fl-għoti ta’ kuntratti għal attivitajiet ta’ kooperazzjoni xjentifika u livelli ta’ ħlasijiet aktar baxxi fil-programm eżistenti għall-akkwist u l-għotjiet wasslu għal nefqa anqas tal-krediti differenzjati relatati li tammonta għal EUR 1 300 000;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ħlasijiet li jammontaw għal EUR 1 100 000 għal proġetti speċifiċi fl-amministrazzjoni u l-komunikazzjoni ġew posposti għall-2011;
                           
                        
            
               
                  4.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Awtorità li l-implimentazzjoni tal-baġit ġiet irrappurtata lill-Bord ta’ Tmexxija kull xahar, devjazzjonijiet mill-miri ta’ implimentazzjoni tal-baġit skont l-attività jew b'rabta mal-programm ta’ kooperazzjoni xjentifika ġew innutati u ttieħdet azzjoni korrettiva;
               
            
               
                  5.
               
               
                  Madankollu, iħeġġeġ lill-Awtorità tieħu azzjoni addizzjonali biex tippermetti implimentazzjoni sodisfaċenti tal-baġit kemm fir-rigward tal-approprjazzjonijiet għall-impenji kif ukoll fir-rigward tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet u tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-progress li sar;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Jinnota mir-rapport tal-Awtorità li b'konformità mal-iskeda tal-Kummissjoni, il-migrazzjoni għas-sistema ta’ kontabilità bbażata fuq id-dovuti (ABAC) kienet skedata għal Settembru 2011 u implimentata kif xieraq;
               
            
               
                  7.
               
               
                  Iħoss li hu inaċċettabbli li filwaqt li l-Bord ta’ Tmexxija tal-Awtorità jikkonsisti biss minn 15-il membru, kull laqgħa tiswa' medja ta’ EUR 92 630, ammont li jirrappreżenta EUR 6 175 għal kull membru; jenfasizza li dan l-ammont hu kważi tliet darbiet ogħla mit-tieni l-aktar Bord ta’ Tmexxija għali ta’ aġenzija deċentralizzata; hu tal-opinjoni li l-ispejjeż tal-laqgħat tal-Bord ta’ Tmexxija huma eċċessivi u għandhom jitnaqqsu b'mod drastiku; jistieden lill-Awtorità u lill-Bord ta’ Tmexxija tagħha biex jirrimedjaw is-sitwazzjoni immedjatament u jinformaw lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-miżuri meħuda sat-30 ta’ Ġunju 2012;
               
            
         Ir-riporti u l-proċess ta’ ġestjoni tal-kuntratti
      
      
               
                  8.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Awtorità li 6 % (EUR 270 000 000) tal-impenji għal attivitajiet operattivi riportati mill-2009 kellhom jiġu kkanċellati; jinnota li dan huwa titjib meta mqabbel mas-sena preċedenti li fih 19 % tal-impenji għal attivitajiet operattivi ġew riportati mill-2008, 37 % ta’ tali impenji ġew riportati mill-2007 u 26 % ta’ tali impenji ġew riportati mill-2006;
               
            
               
                  9.
               
               
                  Iħeġġeġ, għal darb'oħra, lill-Awtorità ttejjeb il-ġestjoni baġitarja tagħha sabiex tnaqqas l-ammonti kbar ta’ riporti tagħha; jinnota, b'mod partikolari, li din is-sitwazzjoni turi dgħufijiet fil-ġestjoni tal-kuntratti u l-monitoraġġ tal-preżentazzjoni tar-rapporti u d-dikjarazzjonijiet tal-kostijiet tal-Awtorità;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jistieden lill-Awtorità tiżviluppa u timplimenta sistema komuni ta’ monitoraġġ għall-ġestjoni tal-kuntratti kollha tagħha; jirrikonoxxi, b'mod partikolari, in-nuqqas ta’ kapaċità ċentrali u koordinata fil-livell tad-direttorati responsabbli għall-monitoraġġ tal-kuntratti; jissottolinja l-fatt li dan jinvolvi riskju ta’ użu ineffiċjenti tar-riżorsi u monitoraġġ mhux koordinat tal-kuntratti u għalhekk jitlob lill-Awtorità tiċċentralizza dawn ir-responsabbiltajiet fil-livell ta’ kull direttorat;
               
            
               
                  11.
               
               
                  Barra minn hekk, iħeġġeġ lill-Awtorità ttejjeb ir-rappurtar dwar l-implimentazzjoni tal-kuntratti sabiex tiggarantixxi superviżjoni u ġestjoni effikaċi tal-attivitajiet operattivi tagħha;
               
            
         L-akkwist
      
      
               
                  12.
               
               
                  Jinnota mill-AAR tagħha li, fl-2010, l-Awtorità ffinalizzat 24 proċedura tal-akkwist fil-qasam tal-Komunikazzjoni u l-Amministrazzjoni li jammontaw għal EUR 48 800 000, kif ukoll 75 kuntratt tal-akkwist u 10 ftehimiet ta’ għotjiet bħala parti mill-programm ta’ kooperazzjoni xjentifika b'ċifri ta’ EUR 5 700 000 u EUR 2 100 000 rispettivament;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jinnota li l-Awtorità kellha Gwida dwar l-Akkwist Prattiku mill-2008 biex tagħti linji gwida lill-persunal tagħha fit-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-proċeduri tal-akkwist u tal-kuntratti sussegwenti, u li l-Gwida tiġi aġġornata regolarment; jinnota wkoll li l-Gwida qed tiġi riveduta sabiex jitqiesu r-regoli li ġew adottati reċentement mill-Kummissjoni dwar l-akkwist pubbliku u r-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju;
               
            
         Ir-riżorsi umani
      
      
               
                  14.
               
               
                  Jinnota mir-rapport tal-Awtorità li 99 % tal-karigi ppjanati ttieħdu jew kienu qed jiġu offruti sa tmiem l-2010;
               
            
               
                  15.
               
               
                  Jistieden lill-Awtorità tindirizza d-dgħufijiet tagħha fil-proċeduri tar-reklutaġġ, li jipperikolaw it-trasparenza tal-proċeduri; jirrikonoxxi, b'mod partikolari, mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li l-Awtorità ma żguratx l-anonimità tal-eżamijiet bil-miktub u kien biss wara li kien diġà beda l-proċess ta’ evalwazzjoni li ddeċidiet il-marki li bihom wieħed jgħaddi għad-diversi stadji tal-proċess ta’ għażla;
               
            
               
                  16.
               
               
                  Huwa preokkupat li l-Awtorità pposponiet b'aktar minn 12-il xahar ir-rakkomandazzjoni “importanti ħafna” tas-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) li stiednet lill-Awtorità tiddefinixxi l-proċessi ta’ tiġdid tal-kuntratti u tiżgura t-trasparenza tat-teħid ta’ deċiżjonijiet; għalhekk, jistieden lill-Awtorità tispjega lill-awtorità tal-kwittanza r-raġunijiet għal dan id-dewmien u tindirizza dan in-nuqqas malajr;
               
            
         Il-kunflitt ta’ interess u l-każijiet “revolving door”
      
      
               
                  17.
               
               
                  Jinnota, b'mod partikolari, li f'Settembru 2010, ġie rrappurtat li l-President tal-Bord ta’ Tmexxija kellu rabtiet diretti mal-industrija tal-ikel, u li kien membru tal-Bord tad-Diretturi tal-International Life Science Institute (ILSI) — Europe;
               
            
               
                  18.
               
               
                  Iqis li, filwaqt li hu leġittimu u neċessarju li jsir djalogu mal-industrija dwar metodoloġiji tal-valutazzjoni tal-prodott, dan id-djalogu m'għandux idgħajjef l-indipendenza tal-Awtorità u lanqas l-integrità tal-proċeduri ta’ valutazzjoni tar-riskju; jitlob, għalhekk, lill-Awtorità tikkunsidra bħala konflitt ta’ interess il-parteċipazzjoni attwali jew tal-passat reċenti tal-Bord ta’ Tmexxija tagħha, il-panel u l-membri tal-grupp ta’ ħidma jew il-persunal f'attivitajiet tal-ILSI bħal taskforces, kumitati xjentifiċi jew presidenzi ta’ konferenzi;
               
            
               
                  19.
               
               
                  Iħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri tiffinalizza u tippreżenta l-verifika tagħha ta’ konflitt ta’ interess fl-Awtorità;
               
            
               
                  20.
               
               
                  Ifakkar li fl-2010 l-President attwali tal-Bord ta’ Tmexxija naqset li tiddikjara s-sħubija tagħha fil-Bord tad-Diretturi tal-ILSI; josserva li l-ILSI huwa ffinanzjat minn kumpaniji fis-setturi alimentari, kimiċi u farmaċewtiċi;
               
            
               
                  21.
               
               
                  Għalhekk, iqis li għandha ssir analiżi bir-reqqa każ każ ta’ dawn ir-rapporti u ta’ kunflitt ta’ interess attwali u possibbli sabiex jiġu evalwati l-oġġettività u l-imparzjalità tal-Awtorità fil-livelli kollha u l-ħidma li twettaq; barra minn hekk, jistieden lill-Awtorità twettaq analiżi bir-reqqa tad-dikjarazzjonijiet ta’ interess ippreżentati mill-persunal, l-esperti u l-membri tal-Bord ta’ Tmexxija tagħha, u mbagħad tieħu miżuri konkreti biex twaqqaf kunflitti ta’ interess u tipprovdi informazzjoni lill-pubbliku; jistieden lill-Awtorità tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-proċess ta’ analiżi u l-miżuri konkreti adottati, permezz ta’ rapport bil-miktub u dettaljat sat-30 ta’ Ġunju 2012;
               
            
               
                  22.
               
               
                  Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri osservat li l-proċess ta’ rieżami tad-dikjarazzjonijiet tal-interessi tal-membri tal-Bord ta’ Tmexxija mhuwiex rigoruż u dettaljat biżżejjed u dan jipperikola l-kompletezza u t-trasparenza tal-proċedura;
               
            
               
                  23.
               
               
                  Iqis li l-valutazzjoni tal-prodott m'għandhiex tkun ibbażata biss fuq id-data tal-industrija, imma għandha tqis sew ir-riċerka xjentifika ppubblikata f'ġurnali riveduti mill-pari; jenfasizza li għandha tingħata attenzjoni addizzjonali fir-rigward tal-influwenza tal-industrija fl-iżvilupp tal-linji gwida u l-metodoloġiji ta’ valutazzjoni, li m'għandhomx jiffavorixxu riċerka sponsorjata mill-industrija fuq bażi spekulattiva u li għandhom ikunu żviluppati b'mod miftuħ, trasparenti u bbilanċjat;
               
            
               
                  24.
               
               
                  Ifakkar lill-Awtorità li r-regoli marbuta mad-dikjarazzjonijiet ta’ interess għandhom ikunu akkumpanjati wkoll minn serje ta’ konsegwenzi li japplikaw f'każ li dawn ir-regoli jinkisru; barra minn hekk, jinnota li l-Awtorità għandha wkoll tikkonċentra fuq l-interess pubbliku, fil-qafas tal-proċess deċiżjonali indipendenti tagħha, billi tieħu kont tad-data u t-tagħrif rilevanti kollu;
               
            
               
                  25.
               
               
                  Jinnota li f'Marzu 2010 NGO Ġermaniża ressqet ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew dwar il-fatt li l-Awtorità ma indirizzatx b'mod xieraq kunflitt ta’ interess potenzjali rigward il-fatt li l-Kap tal-Unità għall-Organiżmi Modifikati Ġenetikament tagħha ġie impjegat ma’ kumpanija tal-bijoteknoloġija anqas minn xahrejn wara li l-membru tal-persunal inkwistjoni telaq mill-Awtorità, mingħajr perjodu ta’ “cooling off”;
               
            
               
                  26.
               
               
                  Jissottolinja l-fatt li l-Ombudsman ikkonkluda li l-Awtorità ma wettqitx valutazzjoni bir-reqqa tal-allegat kunflitt ta’ interess potenzjali u stieden lill-Awtorità ttejjeb il-mod li bih tapplika r-regoli u l-proċeduri tagħha f'każijiet “revolving door” futuri; barra minn hekk, jenfasizza li l-Ombudsman osserva wkoll li negozjati minn membru tal-persunal rigward impjieg futur li jista' jikkostitwixxi każ ta’ “revolving doors”, jikkostitwixxu fihom infushom kunflitt ta’ interess u rrakkomanda li l-Awtorità għandha ssaħħaħ ir-regoli u l-proċeduri tagħha kif xieraq; jistieden lill-Awtorità tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-miżuri konkreti adottati, u l-iskadenzi rispettivi tagħhom, biex il-konklużjonijiet tal-Ombudsman jiġu indirizzati kif xieraq;
               
            
               
                  27.
               
               
                  Għal darb'oħra, iħeġġeġ lill-Awtorità tieħu miżuri xierqa f'każijiet ta’ kunflitt ta’ interess u każijiet ta’ “revolving doors”, anke meta l-każijiet iseħħu fil-Bord ta’ Tmexxija, u tinforma kemm lill-awtorità tal-kwittanza kif ukoll lill-pubbliku minnufih dwar il-miżuri meħuda;
               
            
               
                  28.
               
               
                  Jinnota mill-AAR tagħha li fl-2010 l-Awtorità ħadet diversi inizjattivi fil-qasam tal-prevenzjoni u l-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess:
                  
                              —
                           
                           
                              l-ikkummissjonar ta’ rapport indipendenti biex jivvaluta l-implimentazzjoni mill-Awtorità tal-politika tal-2007 tagħha dwar id-dikjarazzjoni tal-interessi;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-ikkummissjonar ta’ rapport indipendenti biex is-sistema ta’ indipendenza tal-Awtorità titqabbel ma’ dik ta’ organizzazzjonijiet analoġi kemm nazzjonali kif ukoll internazzjonali;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-konklużjoni ta’ eżami indipendenti estern tal-valutazzjonijiet tagħha tad-dikjarazzjoni ta’ interess;
                           
                        
            
               
                  29.
               
               
                  Jilqa' l-fatt li l-Awtorità adottat definizzjoni ġdida ta’ konflitti ta’ interess, ibbażata fuq id-definizzjoni tal-OECD, imma jwissi li jeħtieġ isir aktar titjib biex tissaħħaħ il-politika tal-Awtorità dwar l-indipendenza; jenfasizza b'mod partikolari li l-kriterji li jiddefinixxu konflitt ta’ interess għandhom ikunu ċċarati u mwessgħa, u jinkludu attivitajiet attwali u dawk tal-passat reċenti;
               
            
               
                  30.
               
               
                  Jieħu nota mir-rapport tal-Awtorità li rieżami tal-politika tagħha dwar id-dikjarazzjonijiet tal-interess sar fl-2011 u li l-Bord ta’ Tmexxija tagħha adotta politika ġdida dwar l-indipendenza u l-proċessi xjentifiċi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet;
               
            
               
                  31.
               
               
                  Josserva li l-Awtorità qed tkun sfidata b'mod repetut dwar każi ta’ allegat konflitti ta’ interess li jinvolvu membri tal-panels ta’ esperti, speċjalment fil-każ tal-panels dwar “Addittivi tal-Ikel u sorsi ta’ nutrijenti miżjuda mal-ikel” (ANS) u “Organiżmi modifikati ġenetikament” (GMO); jenfasizza li tmienja mill-panels tal-Awtorità u l-kumitat xjentifiku tagħha kienu waslu biex jiġġedidilhom il-kuntratt f'Marzu 2012 u li l-kapaċità tal-Awtorità li timplimenta l-politika l-ġdida qiegħda taħt skrutinju; jistieden għalhekk lill-Awtorità tinforma bil-miktub lill-awtorità tal-kwittanza sat-30 ta’ Ġunju 2012 dwar il-passi meħuda biex timplimenta l-politika l-ġdida dwar l-indipendenza u l-proċessi xjentifiċi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet u biex tikkonforma mad-definizzjoni tal-OECD dwar konflitti ta’ interess meta ġġedded il-panels tagħah u l-kumitat xjentifiku tagħha; fl-istess ħin, jistieden lill-Awtorità tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-kompożizzjoni ġdida tal-panels u l-kumitat xjentifiku sat-30 ta’ Ġunju 2012;
               
            
               
                  32.
               
               
                  Jieħu nota tar-rieżami tal-proċeduri tal-Awtorità f'Diċembru 2010 biex tiżgura l-implimentazzjoni tal-obbligi li joħorġu mill-Artikoli 16(2), 17 u 19 tar-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Unjoni Ewropea, stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68 (7); ġie infurmat li fl-2010, 20 membru tal-persunal telqu mill-Awtorità, u li kollha rċevew ittra mat-tluq li tfakkarhom fl-obbligi tagħhom vis-à-vis l-Awtorità; jistieden lill-Awtorità ttejjeb aktar il-mod li bih tapplika r-regoli u l-proċeduri tagħha sabiex ikunu evitati il-każijiet ta’ “revolving door” riċentement imsemmija mill-Ombudsman Ewropew; iqis li kwalunkwe problema fir-rigward tal-infurzar tar-Regolamenti tal-Persunal u d-dikjarazzjonijiet ta’ interessi se timmina l-kredibilità tal-Awtorità;
               
            
               
                  33.
               
               
                  Jinnota li l-Awtorità kienet ivverifikata mill-Qorti tal-Awdituri fil-qafas tar-Rapport Speċjali dwar it-tmexxija tal-konflitti ta’ interess fl-Aġenziji tal-Unjoni u jagħraf, mill-Qorti tal-Awdituri, li r-Rapport Speċjali se jkun ippubblikat sa tmiem Ġunju 2012;
               
            
               
                  34.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-Rapport Speċjali li l-Kummissjoni qed tqis modifika tal-finanzjament futur tal-Awtorità u pproponiet li l-awtorità tal-kwittanza u l-Kunsill iqisu struttura ta’ finanzjament parzjalment ibbażta fuq onorarji għall-Awtorità; jinnota li l-Kummissjoni qed twettaq valutazzjoni tal-impatt dwar il-kwistjoni; madankollu, huwa preokkupat li l-iskema ġdida ta’ finanzjament proposta mill-Kummissjoni tista' taffettwa l-indipendenza tal-Awtorità;
               
            
         Il-prestazzjoni
      
      
               
                  35.
               
               
                  Jinnota mill-AAR tagħha li rieżami tal-effiċjenza tagħha, immexxi minn konsulenti esterni, beda fl-2010 bit-tnedija tal-programm e3; jirrikonoxxi li l-fażi inizjali tal-programm ikkonċerna l-istabbiliment tal-attivitajiet tal-programm, tal-istruttura u tal-governanza tal-programm bi tħejjija għar-riorganizzazzjoni strutturali li jiġi implimentat fl-2011; jistieden lill-Awtorità tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-konklużjonijiet tar-rieżami u l-miżuri li adottat u implimentat biex tindirizzahom;
               
            
               
                  36.
               
               
                  Jilqa' l-pjanijiet tal-Awtorità li ssaħħaħ l-ippjanar tagħha fuq terminu medju ta’ żmien bl-għan ta’ aktar involviment tal-Istati Membri fix-xogħol tal-Awtorità u li tiġbor b'mod aħjar ir-riżorsi tagħha fl-Ewropa kollha; jappoġġa l-Awtorità fit-tisħiħ tal-kooperazzjoni tagħha mal-Istati Membri fil-qasam tal-valutazzjoni tar-riskju;
               
            
               
                  37.
               
               
                  Jissottolinja l-ħtieġa li l-Awtorità tiżgura li l-pariri tagħha jkunu ta’ kwalità għolja u indipendenti, sabiex tiggarantixxi l-konformità mal-istandards ta’ sikurezza, l-eċċellenza xjentifika u l-indipendenza tal-unjoni rigward il-kwistjonijiet kollha b'impatt dirett jew indirett fuq is-sikurezza tal-ikel u l-għalf, u l-protezzjoni tal-pjanti; jirrakkomanda, b'mod partikolari fl-interess tat-trasparenza, miżuri biex jiġu mħeġġa u mmonitorjati regoli interni dwar id-dikjarazzjonijiet tal-interess tal-persunal tal-Awtorità u tal-esperti li jaħdmu għall-Awtorità;
               
            
               
                  38.
               
               
                  Iqis li l-kompiti prinċipali tal-Awtorità huma l-forniment ta’ konsulenza xjentifika indipendenti dwar kwistjonijiet b'impatt dirett jew indirett fuq is-sigurtà fl-ikel, it-twettiq tal-valutazzjoni tar-riskju biex l-istituzzjonijiet tal-Unjoni, l-Istati Membri u l-korpi ta’ teħid ta’ deċiżjoni jkunu pprovduti b'bażi xjentifika soda sabiex ikunu definiti miżuri leġiżlattivi jew regolatorji orjentati lejn il-politika u l-ġbir u l-analiżi ta’ data xjentifika;
               
            
         Il-verifika interna
      
      
               
                  39.
               
               
                  Jirrikonoxxi l-fatt li sitt rakkomandazzjonijiet “importanti ħafna” mill-IAS għad iridu jiġu implimentati u li tlieta minnhom diġà ġew posposti għal aktar minn 12-il xahar; jinnota b'mod partikolari li dan id-dewmien jirrigwarda: il-ġestjoni tas-sigurtà tal-informazzjoni, il-proċess tat-tiġdid tal-kuntratti u t-trasparenza tat-teħid ta’ deċiżjonijiet, u l-politika tal-iffajljar u l-arkivjar; għalhekk, jistieden lill-Awtorità tindirizza malajr dawn in-nuqqasijiet, u tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar ir-riżultati miksuba;
               
            
               
                  40.
               
               
                  Jiġbed l-attenzjoni għar-rakkomandazzjonijiet tiegħu minn rapporti preċedenti dwar il-kwittanza, kif stabbilit fl-Anness ta’ din ir-riżoluzzjoni;
               
            
               
                  41.
               
               
                  Jirreferi, f'dan ir-rigward għall-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw id-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2012 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-Aġenziji.
               
            
         (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 106.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  ĠU L 250, 27.9.2011, p. 162.
      
         (6)  ĠU L 64, 12.3.2010, p. 991.
      
         (7)  ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1.
      
         (8)  Testi adottati, P7_TA(2012)0164. (Ara l-paġna 388 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali)
   
   
      ANNESS
      
         RAKKOMANDAZZJONIJIET TAL-PARLAMENT EWROPEW TA’ DAWN L-AĦĦAR SNIN
      
      
                  L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Il-prestazzjoni
               
               
                  L-ebda valutazzjoni tar-riskji jew indikaturi tal-prestazzjoni xierqa definiti, jew l-ebda sistemi dokumentati jew proċeduri ta’ kontroll intern li jirregolaw l-attivitajiet tagħha
               
               
                  n.a.
               
               
                  Jistieden lill-Awtorità tistabbilixxi objettivi SMART u indikaturi RACER, kif ukoll tagħmel dijagramma ta’ Gantt→biex tippromwovi approċċ orjentat lejn il-ksib tar-riżultati
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Jagħti parir lill-Awtorità ssaħħaħ l-ippjanar u l-monitoraġġ tal-proċeduri baġitarji marbuta mal-approprjazzjonijiet differenzjati
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Jissottolinja l-ħtieġa li l-Awtorità tiżgura li l-pariri tagħha jkunu ta’ kwalità għolja u jkunu indipendenti. Jirrakkomanda miżuri biex jiġu mħeġġa u mmonitorjati aktar ir-regoli dwar id-dikjarazzjonijiet ta’ interess tal-persunal jew tal-Awtorità u tal-esperti li jaħdmu għall-Awtorità
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Jitlob li l-Qorti tal-Awdituri twettaq verifiki tal-prestazzjoni tal-Awtorità
                           
                        
            
                  Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja/l-akkwist
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Il-prinċipju tal-annwalità ma kienx osservat b'mod strett: Kien hemm numru kbir ta’ trasferimenti bil-biċċa l-kbira minnhom isiru fl-aħħar tas-sena (31 mid-49 trasferiment)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dgħufijiet fil-proċeduri tal-akkwist: il-kriterji tal-għażla ma kinux iddikjarati; il-metodu ta’ evalwazzjoni tal-prezzijiet ma ġiex definit qabel ma bdiet il-proċedura ta’ evalwazzjoni; deskrizzjoni vaga tal-kriterji tal-kwalità
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Il-prinċipju tal-annwalità ma kienx osservat b'mod strett: dgħufijiet fil-programmazzjoni u l-ibbaġitjar tal-attivitajiet ippjanati
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dgħufijiet fil-ġestjoni baġitarja: fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet mogħtija mill-Kummissjoni lill-Kroazja u lit-Turkija (strateġija ta’ qabel l-adeżjoni), kellhom jitqiesu bħala dħul allokat fil-baġit. Madankollu, tqiesu bħala parti mis-sussidju Komunitarju normali
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Il-prinċipju tal-annwalità ma kienx osservat b'mod strett: dgħufijiet fil-programmazzjoni, fil-monitoraġġ tal-iskadenzi kuntrattwali u tal-baġit tal-Awtorità→
                              
                                          1)
                                       
                                       
                                          Jistieden lill-Awtorità ttejjeb il-ġestjoni baġitarja tagħha sabiex tnaqqas l-ammont ta’ riporti tagħha: 23 % fl-2008; 16 % fl-2007; 20 % fl-2006;
                                       
                                    
                                          2)
                                       
                                       
                                          Ammont kbir ta’ impenji kellhom jiġu kkanċellati (37 % tal-impenji għal attivitajiet operattivi riportati mill-2007 u 26 % mill-2006)
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              Jistieden lill-Kummissjoni teżamina modi kif tiżgura li l-prinċipju tal-ġestjoni tal-flus abbażi tal-ħtiġijiet ikun implimentat għalkollox→ riżervi kbar ta’ flus (EUR 19 990 492,26 )
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Jistieden lill-Awtorità ssaħħaħ il-proċeduri baġitarji marbuta mal-approprjazzjonijiet differenzjati tagħha u l-ippjanar u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni multiannwali tagħha
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Iħeġġeġ lill-Awtorità ttejjeb il-ġestjoni baġitarja tagħha sabiex tnaqqas l-ammonti kbar ta’ riporti tagħha, jenfasizza li l-Qorti tal-Awdituri ssenjalat riporti ta’ approprjazzjonijiet għas-sena ta’ wara, din is-sitwazzjoni turi dgħufijiet fil-ġestjoni tal-kuntratti u l-monitoraġġ ta-preżentazzjoni tar-rapporti u d-dikjarazzjonijiet tal-kostijiet tal-Awtorità
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Il-Qorti tal-Awdituri nnotat li l-impenji għal attivitajiet operattivi riportati mis-sena preċedenti kellhom jiġu kkanċellati, iħeġġeġ lill-Awtorità tirrimedja din is-sitwazzjoni u tinnotifika lill-Qorti tal-Awdituri dwar il-miżuri meħuda
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat diffikultajiet fl-implimentazjzoni tal-programm ta’ ħidma 2009, jistieden lill-Awtorità tieħu l-miżuri meħtieġa biex tirmedja dawn in-nuqqasijiet
                           
                        
            
                  Ir-riżorsi umani
               
               
                  L-ebda objettiv ta’ reklutaġġ realistiku
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              L-Awtorità rnexxielha tilħaq l-objettivi ta’ reklutaġġ tagħha u timla 273 mit-300 post fl-organigramma tagħha: il-verifika tal-proċeduri tar-reklutaġġ uriet li ġeneralment la l-ippeżar tal-kriterji tal-għażla li għandhom jiġu applikati u lanqas ir-riżultati minimi biex wieħed jgħaddi għall-istadju li jmiss tal-kompetizzjonijiet ma kienu ġew deċiżi mill-bord tal-għażla qabel l-iskadenza stabbilita fl-avviż dwar il-postijiet vakanti
                           
                        
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
            
                  Il-verifika interna
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  20 mill-25 rakkomandazzjoni (80 %) li saru mill-IAS u mill-IAC ġew implimentati
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Huwa preokkupat li mit-48 rakkomandazzjoni, waħda titqies bħala kritika, 27 jitqiesu bħala importanti ħafna u 20 jitqiesu bħala importanti iżda ma ngħatat l-ebda informazzjoni lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-kontenut ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet, iħeġġeġ lid-Direttur Eżekuttiv tal-Awtorità jipprovdi din l-informazzjoni
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Itenni t-talba tiegħu biex l-Awtorità tieħu miżuri xierqa f'każijiet ta’ kunflitti ta’ interess, jistieden lill-Awtorità tniedi stħarriġ dwar il-kunflitti ta’ interess potenzjali tax-xjentisti ewlenin, kif ukoll tal-membri tal-bordijiet u tal-panels tagħha, sabiex ikunu jistgħu jiġu identifikati omissjonijiet fid-dikjarazzjonijiet ta’ interess u mbagħad tittieħed azzjoni f'waqtha