CELEX: 52011PC0226
Language: ro
Date: 2011-04-20
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar multianual, pentru a răspunde nevoilor de finanțare suplimentare ale proiectului ITER

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar multianual, pentru a răspunde nevoilor de finanțare suplimentare ale proiectului ITER /* COM/2011/0226 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE

1.                      
Introducere

Prezenta propunere înlocuiește propunerea
Comisiei din 20 iulie 2010 privind o decizie a Parlamentului European și a
Consiliului de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea
ce privește cadrul financiar multianual, pentru a răspunde nevoilor
de finanțare suplimentare ale proiectului ITER[1].
Propunerea ține seama de progresele realizate
până în prezent în domeniul negocierilor, în special în ceea ce privește
nivelul de redistribuire în cadrul rubricii 1A și valoarea creditelor de
angajament și de plată suplimentare de care ar avea nevoie proiectul
ITER în 2012 și 2013, la rubrica 1A. Propunerea vizează facilitarea
unui acord rapid din partea autorității bugetare pentru a asigura reușita
proiectului ITER.
Această propunere este în deplină
concordanță cu Proiectul de buget 2012, precum și cu propunerea
Comisiei de stabilire a unei Decizii a Consiliului privind programul-cadru al
Comunității Europene a Energiei Atomice pentru activități
de cercetare și de formare în domeniul nuclear (2012-2013)[2].
Adoptarea definitivă de către Consiliu a programului-cadru Euratom se
va realiza sub rezerva unui rezultat pozitiv al procedurii bugetare care va
avea loc concomitent în vederea acordării de fonduri suplimentare în
favoarea ITER.

2.                      
Utilizarea marjelor și redistribuirea în cadrul rubricii 1A

Nu există nicio marjă rămasă
pentru 2011 în cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 1A, iar marjele
disponibile în 2012 și 2013 nu sunt suficiente pentru a răspunde
cerințelor ITER și pentru a lăsa, în același timp, marje
suficiente pentru a face față unor nevoi neprevăzute, astfel cum
se specifică la punctul 13 din Acordul interinstituțional din 17 mai
2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară
(AII)[3].

În conformitate cu punctul 23 primul paragraf din
AII, Comisia a examinat posibilitatea de realocare a cheltuielilor între
programele acoperite de rubrica 1A în vederea punerii la dispoziție, în
limitele plafonului existent pentru rubrica respectivă, a unei sume
semnificative, în termeni absoluți și ca procent din noua
cheltuială planificată. Prin urmare, Comisia propune redistribuirea
unei sume de 100 de milioane EUR în 2012 și a unei sume de
360 de milioane EUR în 2013 din Al șaptelea program-cadru de
cercetare. 

3.                      
Transferuri de la o rubrică la alta (credite de angajament)

În conformitate cu punctul 23 al doilea paragraf
din AII, Comisia a examinat posibilitatea de a compensa orice creștere a
plafonului unei rubrici prin reducerea plafonului unei alte rubrici.
Marjele lăsate în cadrul plafoanelor de
cheltuieli pentru toate rubricile cu excepția rubricii 1A pentru anii
2011-2013 sunt estimate în prezent după cum urmează: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Rubrica 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Rubrica 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Rubrica 3 A || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Rubrica 3 B || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Rubrica 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Rubrica 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Având în vedere punctul 13 din AII, Comisia
consideră că marjele lăsate în cadrul plafoanelor rubricilor 1B,
3A și 3B sunt prea mici pentru a putea contribui la acoperirea nevoilor
suplimentare de finanțare ale proiectului ITER și că nevoile
suplimentare probabile de la rubrica 4 nu permit reducerea plafonului de
cheltuieli corespunzător. 
Pe de altă parte, marjele de la rubricile 2 și
5 pentru anul 2011 se situează la un nivel care permite reducerea
plafoanelor respective de cheltuieli pentru a compensa creșterea
necesară a plafonului de cheltuieli de la rubrica 1A în favoarea ITER în
2012 și 2013. Prin urmare, Comisia propune reducerea cu
650 milioane EUR a plafonului rubricii 2 pentru anul 2011 și cu
190 milioane EUR a plafonului rubricii 5 pentru același an,
precum și creșterea plafoanelor de cheltuieli din cadrul rubricii 1A
cu 650 milioane EUR pentru anul 2012 și cu
190 milioane EUR pentru anul 2013. 
Ajustarea propusă între plafoanele de
cheltuieli lasă o marjă de 1028,8 milioane EUR
disponibilă în cadrul plafonului rubricii 2 și de
53,2 milioane EUR în cadrul rubricii 5 în 2011. Comisia s-a angajat
să ia toate măsurile care se impun pentru a se asigura respectarea
deciziilor luate cu privire la cheltuielile în domeniul PAC și la
finanțarea acestora, inclusiv a acordului privind bilanțul de
sănătate.

4.                      
Credite de plată

Punctul 23 al patrulea paragraf din AII prevede ca
orice revizuire să mențină o relație echilibrată între
angajamente și plăți. Propunerea menține neschimbat
plafonul global pentru creditele de plată, conform cadrului financiar
2007-2013, garantând în același timp o progresie ordonată în ceea ce
privește creditele de angajament.

5.                      
Tabel recapitulativ și concluzii 

Tabelul următor sintetizează propunerile
de modificare a plafoanelor aferente creditelor de angajament și de
plată din cadrul financiar. Sumele sunt exprimate în prețuri curente:
Revizuirea menține neschimbate plafoanele
globale pentru creditele de angajament și de plată pe parcursul
perioadei 2007-2013, exprimate în prețuri curente. 
Tabelul de mai jos prezintă plafoanele de
cheltuieli anuale revizuite ale cadrului financiar, rezultate în urma
schimbărilor sus-menționate, exprimate în prețuri curente. 
Decizia oficială de modificare a AII în ceea
ce privește cadrul financiar trebuie să facă trimitere la
tabelul de bază aprobat în AII, care este exprimat în prețuri
constante la nivelul anului 2004. Sumele exprimate în prețuri curente
trebuie deci convertite în prețuri la nivelul anului 2004 cu ajutorul unei
deflator fix de 2% pe an, în conformitate cu punctul 16 din AII (a se vedea mai
jos anexa la propunerea de decizie a Parlamentului European și a
Consiliului).
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI
A CONSILIULUI
de modificare a Acordului
interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară
și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar
multianual, pentru a răspunde nevoilor de finanțare suplimentare ale
proiectului ITER
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[4],
în special punctele 21, 22 și 23,
având în vedere propunerea Comisiei,
întrucât:
(1)       La [trilogul]/[reuniunea de
conciliere bugetară] din … 2011, Parlamentul European, Consiliul și
Comisia au convenit cu privire la modalitățile de finanțare
suplimentară a proiectului ITER. Finanțarea necesită revizuirea
cadrului financiar multianual 2007-2013, în conformitate cu punctele 21, 22
și 23 din Acordul interinstituțional, astfel încât să se
majoreze cu 650 milioane EUR plafoanele pentru creditele de
angajament de la subrubrica 1A pentru anul 2012 și cu
190 milioane EUR pentru anul 2013, exprimate în prețuri curente.
(2)       Majorarea plafoanelor pentru
creditele de angajament de la subrubrica 1A pentru anii 2012 și 2013 va fi
compensată integral de o diminuare a plafoanelor pentru creditele de
angajament de la rubricile 2 și 5 pentru anul 2011. 
(3)       Pentru a menține o
relație echilibrată între angajamente și plăți, vor fi
ajustate plafoanele anuale aferente creditelor de plată. Ajustarea va fi
neutră din punctul de vedere al cerințelor de plată în perioada
2007-2013.
(4)       Prin urmare, anexa I la
Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna
gestiune financiară[5]
ar trebui modificată în consecință,
DECID:
Articol unic
Anexa I la Acordul interinstituțional privind disciplina
bugetară și buna gestiune financiară se înlocuiește cu
anexa la prezenta decizie. 
Adoptat la 
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
                                                                       
                                                                       
ANEXĂ 
[1]               COM(2010)
403 final din 20.07.2010. 
[2]               COM(2011)
72 final din 7.3.2011.
[3]               JO C 139,
14.6.2006, p. 1.
[4]               JO C 139,
14.6.2006, p. 1.
[5]               În acest
scop, cifrele care rezultă din acordul menționat anterior sunt
convertite în prețuri la nivelul anului 2004.