CELEX: 51994PC0024
Language: es
Date: 1994-04-12
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 79/112/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(94) 24 fi na I-COD 380
                                          Bruselas, 12.04.1994
                      Propuesta modificada de
          DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO
                       por la que se modifica
      la Directiva 79/112/CEE relativa a la aproximación de
             las legislaciones de los Estados miembros
     en materia de etiquetado, presentación v publicidad de
    los productos alimenticios destinados al consumidor final
      (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo^ 1 ), de 27 de octubre
de 1993, sobre    la propuesta de directiva del Consejo por         la que se
modifica la Directiva 79/112/CEE relativa al etiquetado, presentación y
publicidad de los productos alimenticios^ 2 ), y en virtud del articulo
189a(2) del Tratado CE, la Comisión ha decidido modificar la mencionada
propuesta.
La Comisión aprueba las enmiendas relativas a:
*    la   referencia  a   la   normativa     comunitaria    aplicable    a  las
    denominaciones    de    origen    y    a    la   certificación     de   las
    características   específicas    de   los   productos  alimenticios,    que
    permite aclarar el texto (enmienda 3 ) ;
*    la ampliación de la definición de envases pequeños que figura en el
    apartado 4 del artículo 11 de la Directiva 79/112/CEE, justificada
    por el número creciente de datos que debe figurar en la etiqueta
    (enmienda 14);
*    la elaboración   de  un   informe   al   Parlamento  Europeo   sobre   las
    excepciones que podrían adoptarse en relación con algunos productos
    alimenticios en el marco de directivas verticales, pues es ésta una
     información a la que tiene derecho el Parlamento (enmienda 18);
La Comisión aprueba, en parte, las enmiendas relativas a:
*    los   criterios  de  aplicación     del   principio   de   la   indicación
    cuantitativa de los ingredientes en tanto que aclaran la noción de
    realce. Las otras dos modificaciones propuestas pueden volver el
    texto más confuso. La enmienda relativa al límite del 5% impondría
    demasiados datos,    lo cual   crearía confusión en el       ánimo de   los
    consumidores (enmienda 13);
(1)
(2) DO C 122 de 14 de mayo de 1992, p. 12.
                                     -2-
 ---pagebreak--- *    la fecha límite para prohibir         los productos no conformes con la
    Directiva. El plazo de 24 meses propuesto por el Parlamento Europeo
    equivale al plazo a que se referia la Comisión al fijar la fecha de
    30 de Junio de 1994. Por el contrario, no es necesario conceder un
    plazo suplementario para        los vinos y demás bebidas alcohólicas
    puesto   que   existe   una   cláusula     de liquidación  de   existencias
    (enmienda 19).
La Comisión rechaza las enmiendas relativas a:
*    la Incorporación de una definición de producto alimenticio, aunque
    reconoce su utilidad (enmienda 1). La Comisión va a abrir un debate
    al  respecto en el marco del          Libro Verde sobre     legislación de
    productos alimenticios, que se publicará durante el primer semestre
    de 1994. Desde el punto de vista formal, no tiene ninguna utilidad
    introducir esta idea en el corpus de la Directiva 79/112/CEE, de
    ahí el rechazo de la enmienda 26;
*    la sustitución de la palabra "determinado" por "principal" en el
    apartado    1 del   artículo     1 de     la propuesta, puesto    que  esta
    expresión es ambigua porque se refiere tanto a la noción de calidad
    como a la de cantidad (enmienda 2 ) ;
*    la obligación de presentar        la denominación de venta junto a la
    marca   o   denominación    de   fantasia, dado    el  carácter   demasiado
    diriglsta de esta disposición. Además, el apartado 2 del articulo
    11 de la Directiva 79/112/CEE ya establece que las indicaciones
    obligatorias deben estar claramente visibles (enmienda 22);
*    la imposición de una indicación específica cuando el producto o uno
    de sus ingredientes sean resultado de una manipulación genética,
    porque    este  asunto   ya   se debatió en      la negociación   sobre  la
    propuesta "Novel Food" (enmiendas 5, 9, 11 y 12);
*    la au»r«*!àn del eegundo galón          de* apartado 3 d#l artículo 1,
    •orque    tat  restricción     no   aumenta   de  forma  significativa   ia
     Informée Ion de i eoneuatetor (enmienda • ) ;
                                        -3-
 ---pagebreak--- * el cambio de terminología en relación con la disposición relativa
  al  "carry over", que vuelve el         texto más ambiguo    y difícil     de
  aplicar (enmienda 8 ) ;
*  la indicación obligatoria de la fuente de los almidones del Anexo I
  de   la    Directiva,   porque    la   modificación   de   este   Anexo    es
  competencia de la Comisión (enmienda 10);
*  la imposición del     Idioma oficial del Estado miembro en el que se
  vende el producto, porque esta enmienda, tai como está redactada,
  va más allá de lo establecido en las normas del Tratado (enmienda
  15).    No   obstante,    para  responder     a  las   preocupaciones     del
  Parlamento     y    los   Estados    miembros,    la  Comisión     considera
  conveniente     completar   el  articulo    14  con  una  disposición     que
  precise que      los Estados miembros pueden establecer        el   Idioma o
   Idiomas fácilmente comprensibles según las normas del Tratado;
*  la modificación del Anexo III de la Directiva 79/112 relativa a la
   indicación de los aromas en la lista de ingredientes, porque, por
   un lado, el Consejo no es competente para modificar este Anexo y,
   por otro, los consumidores emitieron un dictamen favorable cuando
   se adoptó esa disposición (enmienda 16).
                                      -4-
 ---pagebreak--- Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo
por     la  que  se   modifica   la  Directiva    79/112/CEE  relativa  a  la
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de
etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios
TEXTO INICIAL                            TEXTO MODIFICADO
I .                                  VISTOS
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES            EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO
EUROPEAS,                                DE LA UNIÓN EUROPEA
Vista la propuesta de la                 Vista la propuesta de la
Comisión^) en cooperación con            Comisión^3)
el Parlamento Europeo^4)
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA        HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA
 I I .                       PUNTO 2 DEL ARTÍCULO 1
           Primer guión del punto b) del apartado 1 del artículo 5
                             (Directiva 79/112/CEE)
    el nombre consagrado por los          - el nombre consagrado por los usos
    usos del Estado miembro en el           del Estado miembro en el que se
    que se efectúe tanto la                 efectúe tanto la producción como
     producción como la venta al            la venta al consumidor final o a
     consumidor final o a las               las colectividades, sin per luido
     colect ivldades;                       de lo dispuesto en los
                                            Reglamentos que el Conselo
                                            aprobó el 13 de luí lo de 1992
                                            relativos a la protección de las.
                                             indicaciones geográficas Y
                                            denominaciones de or loan de tos
                                            productos, agrtepUl Y
                                            alimenticios f20B1/Q2><*> v a la
                                            certificación de tas
  (1) DO L 208 de 24.7.1992, p. 1
 ---pagebreak---                                        características especificas de los
                                       productos alimenticios
                                       (2082/92)( 2 >:
III.    LETRA b) DEL SEGONPU PÁRRAFO DEL APARTADO 5 DEL ARTICULO 1
             Apartado 2 del artículo 7 (Directiva 79/112/CEE)
b)   se destaca en la etiqueta ;           b) se    destaca  en  la  etiqueta
                                                mediante texto o imágenes
IV.                     PUNTO 5 BIS DEL ARTÍCULO 1
                                       5 bis. El apartado 4 del artículo
                                       11, modificao por última vez por
                                        la Directiva 91/72/CEE, queda
                                       sustituido por lo siguiente :
                                       "4. En el caso de las botellas de
                                            vidrio destinadas a ser
                                            utilizadas de nuevo que estén
                                            marcadas de manera indeleble y
                                            que, por ello, no lleven,
                                            etiqueta ni faja ni collarín,
                                            asi como en el de los envases
                                            o recipientes cuya cara mayor
                                            tenga una superficie inferior
                                            a 25 cm 2 sólo deberán
                                             indicarse las menciones
                                            enumeradas en los puntos 1 ) ,
                                            3 ) , 4) y 6) del apartado 1 del
                                            articulo 3.
                                            No se api i cara en este caso la
                                            letra a) del apartado 3 del
                                            presente art ículo".
(2) DO L 208 de 24.7.1992, p. 9.    -6-
 ---pagebreak--- PUNTO 5 TER DEL ARTÍCULO 1
              - 5 ter. Se añade un articulo 13
                       bis:
               Los Estados miembros prohibirán en
               su territorio el comercio de los
               productos alimenticios si las
               indicaciones previstas en el
               artículo 3 y en el apartado 2 del
               articulo 4 no figuran en una
               lengua fácilmente inteligible para
               los compradores a no ser que la
               información del comprador quede
               asegurada por otros medios. Esta
               disposición no impedirá que dichas
               indicaciones figuren en varias
               lenguas.
               El idioma o idiomas en que se
               efectúe el etiquetado de las
               indicaciones puede establecerse
               mediante legislación de los
               Estados miembros según lo
               dispuesto en el Tratado, siempre
               que, dicho requisito no sea
               exclusivo del empleo de otras
               lenguas o del recurso a otras
               medidas de información al
               comprador.
              - Se suprime el párrafo 2 del
                articulo 14.
           _7_
 ---pagebreak---                          ARTÍCULO 2 (nuevo)
                                    La Comisión presentará en un plazo
                                    de tres años desde la entrada en
                                    vigor de la presente Directiva un
                                    informe al Parlamento Europeo sobre
                                    cualquier anomalía y excepción a la
                                    Directiva recogidas en las
                                    disposiciones de las directivas
                                    verticales relativas al etiquetado
                                    y presentará las recomendaciones
                                    adecuadas.
                   ARTÍCULO 3 (antes art ículo 2)
admitir el comercio de los            admitir el comercio de los
productos conformes a la              productos conformes a la presente
presente Directiva como muy           Directiva como muy tarde el 30 de
tarde el 30 de junio de 1993;         junio de 1995;
prohibir el comercio de los         - prohibir el comercio de los
productos no conformes a la           productos no conformes a la
presente Directiva como muy           presente Directiva como muy tarde
tarde el 30 de junio de 1994. No      el 30 de junio de 1996. No
obstante, se admitirá el              obstante, se admitirá el comercio
comercio de productos no              de los productos no conformes a
conformes a la presente               la presente Directiva,
Directiva, etiquetados antes de       etiquetados antes de esta fecha,
esta fecha, hasta que se acaben       hasta que se acaben las reservas.
las reservas.
                                -8-
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(94) 24 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         io 06
                                     N° de catálogo : CB-CO-94-029-ES-C
                                                             ISBN 92-77-64691-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                 * -