CELEX: 32013B0578
Language: sk
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/578/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/235
            
         
      ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011
   (2013/578/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami inštitútu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (4), a najmä na jeho článok 14,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť (A7-0081/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť absolutórium za plnenie rozpočtu inštitútu za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 98.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 403, 30.12.2006, s. 9.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami inštitútu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (4), a najmä na jeho článok 14,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť (A7-0081/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (ďalej len „inštitút“) bol zriadený na základe nariadenia (ES) č. 1922/2006 a stal sa nezávislým 15. júna 2010;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka inštitútu za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže rok 2011 bol prvým uceleným rokom činnosti inštitútu, pretože finančnú a administratívnu nezávislosť získal v júni 2010;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže štruktúra inštitútu je založená na mandáte a úlohách definovaných v základnom nariadení o zriadení agentúry a na cieľoch schválených správnou radou inštitútu v strednodobom pracovnom programe na obdobie rokov 2010 – 2012 a v ročnom pracovnom programe;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže celkový rozpočet inštitútu na rozpočtový rok 2011 bol 7 530 000 EUR v porovnaní s celkovým rozpočtom na rozpočtový rok 2010 vo výške 5 678 123,09 EUR, čo predstavuje nárast o 32,6 %; keďže rozpočet inštitútu je v plnom rozsahu financovaný z príspevku Únie;
               
            
                  F.
               
               
                  keďže na konci roka 2011 inštitút zaznamenal kladný výsledok rozpočtového hospodárenia vo výške 1 156 400,29 EUR (6) (po odpočítaní rozdielov vo výmennom kurze predstavujúcich 2 650,64 EUR), ktorý bol potom zaznamenaný v účtovnej závierke ako záväzok voči Komisii,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  pripomína, že inštitút získal finančnú a administratívnu nezávislosť 15. júna 2010; konštatuje, že v dôsledku toho boli všetky postupy verejného obstarávania v roku 2010 začaté najmä v poslednom štvrťroku roku 2010;
               
            
                  2.
               
               
                  konštatuje, že plnenie rozpočtu sa pripravuje na základe modifikovaného hotovostného účtovníctva, čo znamená, že prenesené platobné rozpočtové prostriedky sa zaznamenávajú spolu s uskutočnenými platbami a prijatými príjmami;
               
            
                  3.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že plnenie platieb v priebehu roka 2011 bolo účinnejšie ako v roku 2010 a vykazuje značné zlepšenie v rámci všetkých hláv; na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že inštitút zaznamenal ku koncu roka 2011 mieru plnenia rozpočtu 44,19 % v prípade platieb a 88,54 % v prípade záväzkov;
               
            
                  4.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky (7) konštatuje, že miera plnenia platieb v rámci hlavy I (výdavky na zamestnancov) sa v roku 2011 zvýšila na 88,49 % v porovnaní so 49,19 % v roku 2010; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o ďalších opatreniach prijatých na zlepšenie miery plnenia;
               
            
                  5.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že miera plnenia platieb v rámci hlavy II (administratívne výdavky) sa v roku 2011 zvýšila na 34,71 % v porovnaní s 28,99 % v roku 2010; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie mier plnenia, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  6.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje veľmi nízku mieru plnenia platieb v rámci hlavy III (operačné výdavky), ktorá dosiahla len 18,36 %; berie na vedomie, že je to spôsobené významným počtom obstarávaní, ktoré sa začali koncom roka 2010 po tom, ako sa inštitút v júni toho roka administratívne osamostatnil; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o odvtedy prijatých opatreniach na zlepšenie mier plnenia, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;
               
            
                  7.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že suma 3 339 551,93 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch, ktoré boli zaviazané do konca roka 2011, ale ešte neboli vyplatené, bola prenesená do roku 2012, čo predstavuje 50 % celkových záväzkov; ďalej konštatuje, že celková suma prenesených rozpočtových prostriedkov, ktoré boli zrušené (t. j. boli prenesené z roka 2010 a neboli vyplatené v roku 2011) predstavuje 295 741,61 EUR, a to z dôvodu, že išlo o prvý celý rok činnosti, počas ktorého zamestnanci po prvýkrát realizovali rôzne postupy verejného obstarávania, iniciovali opatrenia vrátane neskoršej žiadosti o podujatie v rámci Predsedníctva a ďalších akcií v druhej polovici roka; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zabezpečenie uspokojivej miery plnenia rozpočtu v budúcnosti;
               
            
                  8.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že inštitút na konci roka 2010 nezačal potrebný postup zrušenia viazanosti prostriedkov a uskutočnili sa všetky automatické prenosy prostriedkov;
               
            
         Účtovníctvo
      
      
                  9.
               
               
                  konštatuje, že v roku 2010 inštitút definoval úlohy zamestnancov ako účastníkov finančných operácií a vypracoval finančné postupy pre záväzky; ďalej konštatuje, že inštitút do konca roka 2010 vymenoval všetkých účastníkov finančných operácií a vymedzil ich úlohy a povinnosti;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie, že inštitút prijal od Komisie tri prevody finančných prostriedkov v celkovej výške 7 530 000 EUR (t. j. 3 390 000 EUR v prvom prevode, 2 070 000 EUR v druhom prevode a 2 070 000 EUR v treťom prevode);
               
            
         Verejné obstarávanie
      
      
                  11.
               
               
                  na základe výročnej správy konštatuje, že v roku 2011 inštitút zaznamenal v prípade finančných operácií šesť výnimiek, ktoré boli prerokované s vedením, vedúcimi tímov a príslušnými zamestnancami s cieľom predísť chybám v budúcnosti; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku;
               
            
                  12.
               
               
                  konštatuje, že v roku 2011 bolo dokončených 123 postupov verejného obstarávania v oblasti operácií a administratívy a že celkové verejné obstarávanie predstavovalo okolo 50 % celkového rozpočtu inštitútu; tiež konštatuje, že činnosti v oblasti verejného obstarávania v roku 2011 boli vykonané v súlade s pracovným programom na rok 2011;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  13.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že inštitút v roku 2011 dokončil postup prijímania troch dočasných zamestnancov a troch zmluvných zamestnancov (zatiaľ čo v roku 2010 inštitút prijal 23 dočasných zamestnancov) a dosiahol 94 % naplnenie plánu pracovných miest v porovnaní s 92,3 % v roku 2010; víta zvýšenie miery obsadenia pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest inštitútu, čo prispeje k účinnému fungovaniu inštitútu;
               
            
                  14.
               
               
                  konštatuje, že podľa IAS je vykonávanie ustanovení služobného poriadku v inštitúte podporované súborom politík, stratégií, postupov a usmernení; berie na vedomie, že niektoré body sú stále vo fáze vývoja a mali by byť dokončené v neskoršej fáze, najmä s prijatím nástrojov IT pre riadenie ľudských zdrojov (konkrétne otázky ako príprava náplní práce, stanovovanie osobných cieľov a formalizácia individuálnych plánov vzdelávania); vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na riešenie uvedených otázok;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  15.
               
               
                  víta správu inštitútu z druhého hodnotenia ex ante z 8. septembra 2011, ktorá sa zameriava na konkrétne ciele a operácie inštitútu a ktorej cieľom je poskytnúť vedeniu inštitútu usmernenia pri finalizácii cieľov a činností; zdôrazňuje, že v čase hospodárskej krízy a úspor je veľmi dôležité, aby inštitút ponúkal čo najlepšiu hodnotu za vynaložené peniaze bez toho, aby bolo ohrozené úspešné plnenie jeho dôležitého poslania;
               
            
                  16.
               
               
                  víta skutočnosť, že v rámci inštitútu bolo otvorené stredisko pre zdroje a dokumentáciu ako jedinečný európsky zdroj inštitucionálnych a metodologických poznatkov o rodovej rovnosti;
               
            
                  17.
               
               
                  zdôrazňuje, že ciele a úlohy inštitútu si vyžadujú zachovanie samostatného, osobitného subjektu v inštitucionálnom rámci;
               
            
         Sídlo
      
      
                  18.
               
               
                  na základe výročnej správy konštatuje, že dňa 1. marca 2010 boli zamestnanci inštitútu presťahovaní z dočasných priestorov v Bruseli do trvalého sídla vo Vilniuse v Litve;
               
            
                  19.
               
               
                  na základe výročnej správy berie na vedomie, že vláda Litovskej republiky zaistila zaplatenie nájomného za kancelárie inštitútu na obdobie dvoch rokov do 15. decembra 2011;
               
            
                  20.
               
               
                  víta jedinečnú iniciatívu koordinovanú s ostatnými zastúpeniami inštitúcií Únie vo Vilniuse (zastúpenie Komisie a informačná kancelária Európskeho parlamentu), ktorá spočíva v určovaní a výbere spoločných priestorov; konštatuje, že novozaložený Dom EÚ sa ukázal ako nevyhnutný a prispeje k súčinnosti, lepšej viditeľnosti Únie, úsporám a zdieľaniu nákladov;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  21.
               
               
                  víta prvé činnosti v oblasti auditu vykonané v inštitúte v roku 2011 Útvarom pre vnútorný audit (IAS); na základe správy IAS (8) konštatuje, že zo správy IAS z 31. decembra 2011 nevyplývajú žiadne odporúčania s rozhodujúcim významom ani veľmi dôležité odporúčania, ktoré by neboli vykonané;
               
            
                  22.
               
               
                  konštatuje, že v decembri 2011 vykonal IAS v inštitúte čiastočnú kontrolu implementácie noriem vnútornej kontroly; berie na vedomie, že inštitút prijal odporúčanie dokončiť postup zavádzania noriem vnútornej kontroly a vedenie prijalo akčný plán, ktorý sa má implementovať v roku 2012; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v súvislosti s odporúčaniami;
               
            
                  23.
               
               
                  berie na vedomie, že analýza rizika vykonaná IAS identifikovala určité procesy (9), ktoré nebolo možné posúdiť v rámci plánu auditov IAS, pretože kontroly procesov boli hodnotené ako chýbajúce alebo nedostatočné;
               
            
                  24.
               
               
                  na základe pripomienok Dvora audítorov konštatuje, že inštitút musí zlepšiť dokumentáciu fyzickej inventarizácie dlhodobého majetku a odhady časovo rozlíšených nákladov;
               
            
                  25.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (10) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 98.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 403, 30.12.2006, s. 9.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Účtovná závierka za rok 2011, s. 22.
      
         (7)  Účtovná závierka za rok 2011, s. 34.
      
         (8)  Výročná správa o vnútornom audite za rok 2011, s. 6.
      
         (9)  Výročná správa o vnútornom audite za rok 2011, s. 4.
      
         (10)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).