CELEX: 32007D0091
Language: pl
Date: 2007-02-12 00:00:00
Title: Decyzja Rady 2007/91/WPZiB z dnia 12 lutego 2007 r. zmieniająca decyzję 2004/197/WPZiB ustanawiającą mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe i obronne (ATHENA)

13.2.2007   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 41/11
            
         
      DECYZJA RADY 2007/91/WPZiB
   z dnia 12 lutego 2007 r.
   zmieniająca decyzję 2004/197/WPZiB ustanawiającą mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe i obronne (ATHENA)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 13 ust. 3 i art. 28 ust. 3,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W dniu 23 lutego 2004 r. Rada przyjęła decyzję 2004/197/WPZiB (1).
            
         
               (2)
            
            
               Artykuł 42 decyzji 2004/197/WPZiB przewiduje, że decyzja ta, łącznie z załącznikami do niej, jest poddawana przeglądowi po każdej operacji, a przynajmniej co 18 miesięcy.
            
         
               (3)
            
            
               Rada w każdym indywidualnym przypadku podejmuje decyzję, czy dana operacja ma wpływ na kwestie wojskowe lub obronne, w rozumieniu art. 28 ust. 3 Traktatu,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   W decyzji Rady 2004/197/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:
   
               1)
            
            
               w art. 1 dodaje się, co następuje:
               
                           „c)
                        
                        
                           »operacje« oznaczają operacje UE mające wpływ na kwestie wojskowe lub obronne;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           »wojskowe działania wspierające« oznaczają operacje UE lub ich części, o których przeprowadzeniu zadecydowała Rada w ramach wsparcia udzielanego państwu trzeciemu lub organizacji trzeciej; operacje te mają wpływ na kwestie wojskowe lub obronne, ale nie są prowadzone pod zwierzchnictwem kwatery głównej UE.”;
                        
                     
         
               2)
            
            
               artykuł 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
               „1.   Niniejszym ustanawia się mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji.”;
            
         
               3)
            
            
               artykuł 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
               „1.   Sekretarz Generalny Rady, po powiadomieniu Specjalnego Komitetu, mianuje zarządcę i co najmniej jednego zastępcę zarządcy na okres trzech lat.”;
            
         
               4)
            
            
               w art. 10 ust. 5 skreśla się zdanie drugie;
            
         
               5)
            
            
               tytuł rozdziału 3 otrzymuje brzmienie:
               „ROZDZIAŁ 3
               POROZUMIENIA ADMINISTRACYJNE Z PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, INSTYTUCJAMI UE, PAŃSTWAMI TRZECIMI I ORGANIZACJAMI MIĘDZYNARODOWYMI”;
            
         
               6)
            
            
               w rozdziale 3 dodaje się następujące artykuły:
               „Artykuł 10a
               Porozumienia administracyjne z państwami członkowskimi lub instytucjami UE
               1.   W celu ułatwienia zamówień w ramach operacji na jak najkorzystniejszych warunkach mogą być negocjowane z państwami członkowskimi lub instytucjami UE porozumienia administracyjne. Porozumienia te są zawierane poprzez wymianę listów między ATHENĄ reprezentowaną przez dowódcę operacji lub, w przypadku braku dowódcy operacji, przez zarządcę, a właściwymi organami administracyjnymi zainteresowanych państw członkowskich lub instytucji UE.
               2.   Przed podpisaniem takiego porozumienia przeprowadzane są konsultacje ze Specjalnym Komitetem.
               Artykuł 10b
               Porozumienia administracyjne z państwem trzecim lub organizacją międzynarodową
               1.   Porozumienie administracyjne może być negocjowane z państwem trzecim lub organizacją międzynarodową w szczególności w celu ułatwienia zamówień w teatrze działań operacji na jak najkorzystniejszych warunkach, biorąc pod uwagę ograniczenia operacyjne. Porozumienia te są zawierane poprzez wymianę listów między ATHENĄ reprezentowaną przez dowódcę operacji lub, w przypadku braku dowódcy operacji, przez zarządcę, a właściwymi organami administracyjnymi zainteresowanego państwa trzeciego lub organizacji międzynarodowej.
               2.   Wszelkie takie porozumienia przed podpisaniem są przedkładane Specjalnemu Komitetowi do zatwierdzenia.”;
            
         
               7)
            
            
               w art. 14 dodaje się następujący ustęp:
               „3a.   Podczas aktywnej fazy wojskowego działania wspierającego określonego przez Radę, ATHENA ponosi, jako wspólne koszty operacyjne, koszty wspólne określone przez Radę w każdym indywidualnym przypadku poprzez odniesienie do załącznika III.”;
            
         
               8)
            
            
               w art. 18 ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
               „3.   Środki na zobowiązania i środki na płatności klasyfikowane są według tytułów i rozdziałów grupujących wydatki według typu lub celu, które, w miarę potrzeby, dalej dzielą się na poszczególne artykuły.”;
            
         
               9)
            
            
               w art. 20 ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
               „Zarządca informuje Specjalny Komitet o swoim zamiarze co najmniej tydzień przed dokonaniem transferu, o ile pozwala na to pilny charakter sytuacji.”;
            
         
               10)
            
            
               artykuł 22 otrzymuje brzmienie:
               „Artykuł 22
               Przewidywana realizacja budżetu
               Po zatwierdzeniu budżetu rocznego środki mogą być wykorzystywane na pokrycie zobowiązań i płatności, o ile jest to niezbędne z operacyjnego punktu widzenia.”;
            
         
               11)
            
            
               artykuł 23 ust. 1, 2 i 3 otrzymują brzmienie:
               „1.   Środki na płatności przewidziane w budżecie na pokrycie wspólnych kosztów poniesionych w trakcie przygotowania operacji lub w związku z nimi, które nie zostały pokryte przez dochody różne, są finansowane z wkładów uczestniczących państw członkowskich.
               2.   Środki na płatności przewidziane w budżecie na pokrycie wspólnych kosztów operacyjnych danej operacji pokrywane są z wkładów państw członkowskich i państw trzecich uczestniczących w operacji.
               3.   Wkłady wnoszone w finansowanie operacji przez uczestniczące w niej państwa członkowskie są równe kwocie środków na płatności zapisanych w budżecie na pokrycie wspólnych kosztów operacyjnych danej operacji, pomniejszonej o kwoty wkładów wnoszonych w finansowanie tej samej operacji przez uczestniczące w niej państwa trzecie zgodnie z art. 11.”;
            
         
               12)
            
            
               skreśla się art. 24 ust. 1;
            
         
               13)
            
            
               w art. 24 dodaje się nowy ustęp w brzmieniu:
               „8.   Zarządca potwierdza otrzymanie wkładów.”;
            
         
               14)
            
            
               w art. 25 wprowadza się następujące zmiany:
               
                           a)
                        
                        
                           w ust. 3 skreśla się zdanie trzecie;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           dodaje się następujący ustęp:
                           „9.   W przypadku gdy na potrzeby danej operacji niezbędne są środki finansowe przed otrzymaniem wystarczającej kwoty wkładów na rzecz tej operacji, wkłady wpłacone z góry przez państwa członkowskie uczestniczące w finansowaniu takiej operacji – po uzyskaniu zgody takich państw członkowskich wnoszących wkład z góry – mogą zostać wykorzystane do wysokości 50 % ich kwoty na pokrycie wkładów należnych w związku z daną operacją. Wkłady wpłacone z góry są uzupełniane przez dane państwa członkowskie biorące udział we wcześniejszym finansowaniu w terminie 90 dni od przekazania wezwania.”;
                        
                     
         
               15)
            
            
               w art. 31 ust. 4 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
               „4.   W okresie przed przyjęciem budżetu operacji zarządca i dowódca operacji lub jego przedstawiciel co miesiąc składają Specjalnemu Komitetowi sprawozdania dotyczące ich kompetencji, w odniesieniu do kosztów kwalifikowanych jako wspólne koszty tej operacji.”;
            
         
               16)
            
            
               w art. 37 wprowadza się następujące zmiany:
               
                           a)
                        
                        
                           skreśla się ust. 3;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           w ust. 4 akapit pierwszy zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
                           „Co roku Specjalny Komitet mianuje ze skutkiem od dnia 1 stycznia następnego roku dwóch członków zespołu spośród kandydatów zgłoszonych przez państwa członkowskie na odnawialną jednokrotnie trzyletnią kadencję. Specjalny Komitet może przedłużyć mandat danego członka na okres do 6 miesięcy.”;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           w ust. 4 lit. d) otrzymuje brzmienie:
                           
                                       „d)
                                    
                                    
                                       sprawdzają w trakcie roku budżetowego oraz ex post, poprzez przeprowadzanie kontroli na miejscu oraz kontroli dokumentacji, czy wydatki finansowane lub wstępnie finansowane przez mechanizm ATHENA zostały zrealizowane zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami oraz zasadami należytego zarządzania finansami, czyli zgodnie z zasadami gospodarności, efektywności i skuteczności, a także czy kontrole wewnętrzne są odpowiednie.”;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           w ust. 4 akapit drugi zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
                           „Co roku kolegium biegłych rewidentów wybiera przewodniczącego spośród swoich członków lub przedłuża mandat aktualnemu przewodniczącemu.”;
                        
                     
         
               17)
            
            
               art. 38 ust. 1 i 2 zastępuje się następującymi ustępami:
               „1.   Do dnia 31 marca przypadającego po zakończeniu każdego roku obrachunkowego, lub w terminie czterech miesięcy od zakończenia operacji, którą dowodzi, w zależności od tego, który z tych terminów jest wcześniejszy, każdy dowódca operacji przedstawia głównemu księgowemu ATHENY informacje niezbędne do sporządzenia rocznego sprawozdania finansowego dla kosztów wspólnych, rocznego sprawozdania finansowego dla wydatków wstępnie finansowanych i zwróconych zgodnie z art. 27 oraz rocznego sprawozdania z działalności.
               2.   Zarządca, z pomocą głównego księgowego i dowódców poszczególnych operacji, sporządza i przedstawia Specjalnemu Komitetowi i kolegium biegłych rewidentów, do dnia 30 kwietnia przypadającego po zakończeniu roku obrachunkowego, tymczasowe roczne sprawozdanie finansowe i roczne sprawozdanie z działalności.
               2a.   Do dnia 31 lipca przypadającego po zakończeniu roku obrachunkowego kolegium biegłych rewidentów przedstawia Specjalnemu Komitetowi roczne sprawozdanie z kontroli, a zarządca, z pomocą głównego księgowego i dowódców poszczególnych operacji – końcowe roczne sprawozdanie finansowe ATHENY. Do dnia 30 września przypadającego po zakończeniu roku obrachunkowego Specjalny Komitet analizuje roczne sprawozdanie finansowe w świetle sprawozdania z kontroli przedstawionego przez kolegium w celu udzielenia absolutorium zarządcy, głównemu księgowemu i dowódcom poszczególnych operacji.”;
            
         
               18)
            
            
               w art. 38 ust. 8 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
               „8.   Do dnia 31 marca każdego roku każde państwo członkowskie uczestniczące w operacji dobrowolnie dostarcza zarządcy, w stosownych przypadkach poprzez dowódcę operacji, informacje dotyczące kosztów dodatkowych, jakie poniosło w związku z operacją podczas poprzedniego roku obrachunkowego.”;
            
         
               19)
            
            
               skreśla się art. 41;
            
         
               20)
            
            
               w załączniku I wprowadza się następujące zmiany:
               
                           a)
                        
                        
                           skreśla się punkty „1. Koszty kontroli” oraz „4. Koszty bankowe”;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           dodaje się następujący akapit:
                           „Ogólna część budżetu rocznego obejmuje ponadto środki, w razie potrzeby, na pokrycie następujących wspólnych kosztów operacji, w których finansowanie mają wkład uczestniczące państwa członkowskie:
                           
                                       1)
                                    
                                    
                                       koszty bankowe;
                                    
                                 
                                       2)
                                    
                                    
                                       koszty kontroli;
                                    
                                 
                                       3)
                                    
                                    
                                       wspólne koszty związane z przygotowawczą fazą operacji określone w załączniku II.”;
                                    
                                 
                     
         
               21)
            
            
               w załączniku III, część III-A, wprowadza się następujące zmiany:
               
                           a)
                        
                        
                           punkty 2 i 3 otrzymują brzmienie:
                           
                                       „2.
                                    
                                    
                                       Koszty dodatkowe poniesione na udzielenie wsparcia siłom zbrojnym jako całości:
                                       Określone poniżej koszty są kosztami ponoszonymi w wyniku rozmieszczenia sił zbrojnych na swoich pozycjach:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   prace związane z rozmieszczeniem/infrastrukturą
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   wydatki, których poniesienie jest bezwzględnie konieczne dla wypełnienia przez siły zbrojne ich misji (wspólnie użytkowane lotnisko, linie kolejowe, porty, drogi, w tym punkty wysadzenia sił zbrojnych i rejony ześrodkowania wojsk; dostawy energii elektrycznej i wody, statyczna ochrona sił zbrojnych, obiekty magazynowe, parkingi; wsparcie inżynieryjne);
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   oznakowanie identyfikacyjne
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   szczególne znaki identyfikacyjne, dowody tożsamości »Unia Europejska«, plakietki, medale, flagi w kolorach Unii Europejskiej lub inne znaki identyfikacyjne sił zbrojnych lub kwatery głównej (z wyjątkiem odzieży, hełmów lub mundurów);
                                                
                                             
                                                   c)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   służby medyczne
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   koszt ewakuacji medycznej (Medevac).
                                                
                                             
                                 
                                       3.
                                    
                                    
                                       Koszty dodatkowe poniesione przez Unię Europejską na skutek wykorzystania wspólnych środków i zdolności NATO udostępnionych dla operacji prowadzonej pod kierunkiem UE.
                                       Obciążające Unię Europejską koszty zastosowania, w jednej z jej operacji wojskowych, uzgodnień między UE i NATO, dotyczących przekazania, monitorowania i zwrotu lub wycofania wspólnych środków i zdolności NATO udostępnionych dla operacji prowadzonej pod kierunkiem UE. Zwroty kosztów dokonywane przez NATO na rzecz UE.”;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           dodaje się następujący punkt:
                           
                                       „4.
                                    
                                    
                                       Koszty dodatkowe poniesione przez UE na towary, usługi lub prace wymienione w wykazie kosztów wspólnych i udostępnione w operacji prowadzonej pod kierunkiem UE przez jedno z państw członkowskich, instytucję UE, państwo trzecie lub organizację międzynarodową zgodnie z porozumieniem, o którym mowa w art. 10a i 10b. Zwroty kosztów dokonywane przez państwo, instytucję UE lub organizację międzynarodową na podstawie takiego porozumienia.”;
                                    
                                 
                     
         
               22)
            
            
               w załączniku III, część III-B, dodaje się dwie nowe pozycje w brzmieniu:
               
                           „Wielonarodowa kwatera główna grupy zadaniowej
                        
                        
                           :
                        
                        
                           wielonarodowa kwatera główna grup zadaniowych UE rozmieszczonych w strefie działań;
                        
                     
                           Zdobywanie informacji
                        
                        
                           :
                        
                        
                           zdobywanie informacji (obrazy satelitarne; wywiad, rozpoznanie i obserwacja (ISR) na poziomie teatru działań, w tym obserwacja przestrzeni powietrze-ziemia (AGSR); wywiad ludzki);”;
                        
                     
         
               23)
            
            
               w załączniku III dodaje się następującą część:
               „III-C
               Wspólne koszty operacyjne ponoszone przez ATHENĘ na wniosek dowódcy operacji i po zatwierdzeniu przez Specjalny Komitet
               
                           a)
                        
                        
                           niezbędny sprzęt dodatkowy: najem lub zakup w trakcie operacji nieprzewidzianego sprzętu specjalistycznego niezbędnego do realizacji operacji, o ile zakupiony sprzęt nie zostanie zwrócony do kraju macierzystego po zakończeniu misji;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           służby medyczne: obiekty pełniące rolę 1, 2 i 3 w teatrze działań;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zdobywanie informacji: zdobywanie informacji (obrazy satelitarne; wywiad, rozpoznanie i obserwacja (ISR) na poziomie teatru działań, w tym obserwacja przestrzeni powietrze-ziemia (AGSR); wywiad ludzki);
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           inne krytyczne zdolności na poziomie teatru działań: zdolności na poziomie teatru działań (rozminowywanie w obrębie teatru działań, o ile jest to konieczne do przeprowadzenia operacji; obrona chemiczna, biologiczna, radiologiczna i jądrowa (CBRN); obiekty przechowywania paliwa i zasilania w paliwo; przechowywanie i niszczenie broni oraz amunicji zebranej w obszarze operacji) zgodnie ze wspólnym działaniem.”.
                        
                     
         Artykuł 2
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
   Artykuł 3
   Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Sporządzono w Brukseli, dnia 12 lutego 2007 r.
      
         
            W imieniu Rady
         
         F.-W. STEINMEIER
         
         
            Przewodniczący
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 63 z 28.2.2004, str. 68. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2005/68/WPZiB (Dz.U. L 27 z 29.1.2005, str. 59).