CELEX: 52019PC0417
Language: lv
Date: 2019-09-13 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar kuru pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdi, ar kuru groza Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem.

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar kuru pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdi, ar kuru groza Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem.
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.IETEIKUMA KONTEKSTS
            
            
               
                  Kaboverdes un ES attiecības vairāk nekā 35 gadus ir bijušas ciešas un ļoti konstruktīvas, pirmām kārtām pamatojoties uz ievērojamu un pastāvīgu sadarbību attīstības jomā. Kopš 2007. gada novembra attiecības starp ES un Kaboverdi reglamentē ES un Kaboverdes īpašā partnerība, kas ir jaudīgs divpusējo attiecību stiprināšanas instruments starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm un uzskatāms par unikālu piemēru. Viens no īpašās partnerības mērķiem ir veicināt mobilitāti un cilvēku savstarpējos kontaktus starp ES un Kaboverdes pilsoņiem, kā arī paplašināt sadarbību neatbilstīgas imigrācijas apkarošanā. Kaboverde bija pirmā Āfrikas valsts, kas 2008. gadā šīs partnerības ietvaros noslēdza mobilitātes partnerību ar ES. Mobilitātes partnerības mērķi ir nostiprināt sadarbību ar ES migrācijas, robežu pārvaldības, neatbilstīgas migrācijas un cilvēku tirdzniecības apkarošanas jomā. 
               
               
                  Īpašā partnerība ar laiku ļāva pabeigt sarunas un noslēgt Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem
                     1
                   (turpmāk “nolīgums”), kas tika pieņemts paralēli nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par tādu personu atpakaļuzņemšanu, kuras uzturas neatļauti
                     2
                  . Abi nolīgumi stājās spēkā 2014. gada 1. decembrī. 
               
               
                  2020. gada 2. februārī stāsies spēkā 2019. gada 20. jūnija Regula (ES) 2019/1155, ar ko groza Vīzu kodeksu
                     3
                  . Pretrunu gadījumā starp abiem tiesību aktiem nolīgumam kā Savienības starptautiskam nolīgumam būtu augstāks spēks par sekundārajiem Savienības tiesību aktiem, un tādējādi tas tiktu piemērots arī turpmāk. Tomēr Vīzu kodekss attieksies arī uz jautājumiem, kas nolīgumā nav aplūkoti. Tādēļ daži pārskatītā Vīzu kodeksa noteikumi ietekmēs vīzu izsniegšanas procedūras Kaboverdes pilsoņiem.
               
               
                  Piemēram, pārskatītajā Vīzu kodeksā ir ieviesta saskaņota pieeja vairākkārtējas ieceļošanas vīzu izsniegšanai regulāriem ceļotājiem ar pozitīvu vīzu vēsturi laikposmā, kas pakāpeniski palielinās no viena līdz pieciem gadiem, un tas paredz iespēju atcelt vīzas nodevu bērniem no sešu līdz 17 gadu vecumam. Tas arī palielina vispārējo vīzas nodevas līmeni no 60 līdz 80 euro un ievieš iespēju ar Padomes īstenošanas lēmumu apturēt dažus atvieglojumus, ko piemēro kādas trešās valsts valstspiederīgajiem (un/vai dažām šīs valsts ceļotāju kategorijām), piemēram, atbrīvojumu no vīzas nodevas, vairākkārtējas ieceļošanas vīzu derīguma termiņu, mazāku iesniedzamo apliecinošo dokumentu skaitu, ja šīs valsts sadarbības līmenis attiecībā uz atpakaļuzņemšanu tiek vērtēts kā nepietiekams.
               
               
                  Atšķirībā no līdzīgiem vīzu režīma atvieglošanas nolīgumiem, ko ES noslēgusi ar citām trešām valstīm, nolīgumā ar Kaboverdi nav iekļauts noteikums par vīzas nodevas līmeņa samazināšanu, kā arī nav paredzēts saskaņots apliecinošo dokumentu saraksts, kuri pieteikuma iesniedzējam jāiesniedz, lai pamatotu ceļojuma mērķi. Turklāt nolīgumā nav paredzēta iespēja apturēt visus vai dažus tā noteikumus, ja sadarbība atpakaļuzņemšanas jomā nav pietiekama.
               
               
                  Ņemot vērā šos apstākļus, Eiropas Komisija uzskata par piemērotu pielāgot nolīgumu, kas noslēgts ar Kaboverdi. 
               
               
                  Kaboverdes vīzu politika attiecībā uz ES pilsoņiem
               
               
                  Sākot ar 2019. gada 1. janvāri, Kaboverde ir atbrīvojusi no vīzas prasības ES pilsoņus, kuri ieceļo tās teritorijā uz laiku, kas nepārsniedz 30 dienas. 
               
            
            
               ES pilsoņi var gūt labumu no nolīguma atvieglojumiem attiecībā uz uzturēšanos, kas ir ilgāka par 30 dienām un nepārsniedz 90 dienas 180 dienu laikposmā.
            
            
               
                  Ja Kaboverde no jauna ieviestu vīzas prasību ES pilsoņiem, nolīguma noteikumi uz savstarpīguma pamata pilnībā attiektos uz ES pilsoņiem.
               
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētās rīcībpolitikas jomā
            
            
               
                  Kā paskaidrots iepriekšējā sadaļā, sarunu un grozītā nolīguma noslēgšanas galvenais mērķis ir saskaņot Kaboverdes pilsoņiem piešķirtos atvieglojumus ar pārskatītajiem Vīzu kodeksa noteikumiem.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Šā ieteikuma juridiskais pamats ir LESD 218. panta 3. un 4. punkts.
               
               
                  Grozītā nolīguma priekšmets būtu daļa no Savienības kopējās vīzu politikas attiecībā uz īstermiņa uzturēšanos līdz 90 dienām jebkurā 180 dienu laikposmā. Tādējādi paredzams, ka juridiskais pamats lēmumiem par nolīguma parakstīšanu un noslēgšanu būs Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 77. panta 2. punkta a) apakšpunkts. 
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
         
         
            
               
                  Savienība jau ir īstenojusi savu kompetenci šajā jomā un šajā sakarā ir pieņēmusi noteikumus, pieņemot Vīzu kodeksu, kurā noteiktas procedūras un nosacījumi īstermiņa vīzu izsniegšanai, kas ir saistoši visām Eiropas Savienības dalībvalstīm, kuras īsteno Šengenas acquis.
               
            
            
               3.EX POST NOVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               
                  Apvienotā komiteja, kas izveidota, lai uzraudzītu nolīguma īstenošanu, tika sasaukta trīs reizes (2015. gada 5. oktobrī, 2016. gada 19. oktobrī un 2017. gada 27. novembrī) un secināja, ka kopumā nolīgums tiek īstenots sekmīgi, tomēr norādīja uz iespējamiem uzlabojumiem dažos vīzu apstrādes procedūras aspektos. Proti, apvienotā komiteja ieteica abām pusēm ieguldīt papildu darbu, lai pienācīgi un visaptveroši informētu vīzu pieteikumu iesniedzējus par Šengenas vīzas iesniegšanas un saņemšanas prasībām un iespējām.
               
            
            
               Kopš nolīguma stāšanās spēkā vīzu pieteikumu skaits, kas iesniegti dalībvalstu konsulātos Kaboverdē, ir pastāvīgi palielinājies. 2014. gadā tika iesniegti 14 694 vīzu pieteikumi. 2018. gadā šis skaitlis pieauga līdz 20 158 (+ 37,2 %). Arī izsniegto vīzu skaits, lai arī mazākā mērā, tomēr ir palielinājies no 11 370 vīzām 2014. gadā līdz 13 343 vīzām 2018. gadā (+ 17,3 %). Vīzu atteikumu īpatsvars 2018. gadā bija 33,5 %. 
            
            
               
                  Pārstāvji no dalībvalstīm, kas izsniedz vīzas Kaboverdē (t. i., Spānijas un Portugāles, kura pārstāv 19 dalībvalstis kopējā vīzu centrā Prajā), regulāri pulcējas Prajā vietējās Šengenas sadarbības (VŠS) grupas formātā. Šīs sanāksmes vada ES delegācija Kaboverdē. 
               
               
                  VŠS grupa apstiprināja, ka nolīgums, kā arī attiecīgie Vīzu kodeksa noteikumi kopumā tiek īstenoti sekmīgi. Tajā pašā laikā tika novēroti zināmi sarežģījumi saistībā ar Kaboverdes valstspiederīgo iesniegto vīzu pieteikumu apstrādi, īpaši attiecībā uz dokumentāriem pierādījumiem, kas pamato ceļojuma mērķi un/vai faktu, ka viņi pieder vienai no kategorijām, kam pieteikuma iesniegšana saskaņā ar spēkā esošo nolīgumu ir vienkāršota. 
               
               
                  Padomes Vīzu jautājumu darba grupa apsprieda pašreizējo stāvokli nolīguma īstenošanā piecas reizes (2015. gada 26. oktobrī, 2016. gada 27. oktobrī, 2017. gada 11. decembrī, 2019. gada 20. maijā un 2019. gada 10. jūlijā). Pēdējā sanāksmē Komisija informēja dalībvalstis par izpētes sarunām, ko tā bija veikusi ar Kaboverdes iestādēm attiecībā uz iespējamiem nolīguma grozījumiem un to darbības jomu.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Iecerētie nolīguma grozījumi neietekmēs ES budžetu.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Sarunu norādes
            
            
               Vīzas nodeva un atbrīvojumi no vīzas nodevas
            
            
               Citos vīzu režīma atvieglošanas nolīgumos, ko ES noslēgusi ar trešām valstīm, vispārējā vīzas nodeva ir noteikta 35 euro apmērā. Šī summa tika iekļauta iepriekšējās sarunu norādēs, ņemot vērā arī 60 euro vīzas nodevu Vīzu kodeksā. Nolīgumā ar Kaboverdi nav iekļauts noteikums par vispārējās vīzas nodevas samazināšanu.
            
            
               Tā kā pārskatītajā Vīzu kodeksā vīzas nodeva palielināsies no 60 līdz 80 euro, šī palielinātā nodeva attieksies arī uz pieteikumu iesniedzējiem no Kaboverdes.
            
            
               Tāpēc tiek ierosināts samazināt nodevu vīzu pieteikumu iesniedzējiem no Kaboverdes, kā tas ir izdarīts to pārējo trešo valstu valstspiederīgajiem, kuras ir noslēgušas nolīgumu par vīzu atvieglotu izsniegšanu ar ES. Tomēr samazinātajai nodevai vajadzētu būt samērojamai ar pārskatīto vīzas nodevu. Tādēļ tiek ierosināts noteikt samazinātu nodevu, kas atbilst pusei no summas, kuru nosaka Pušu tiesību akti (ES gadījumā — Vīzu kodekss). Šāda pieeja ļautu ES pielāgot nodevas līmeni atkarībā no mainīgiem apstākļiem.
            
            
               Sarunu gaitā būtu jāapsver iespēja ieviest papildu pieteikumu iesniedzēju kategorijas, kurām vīzas nodeva būtu jāatceļ.
            
            
               Vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ar garu derīguma termiņu
            
            
               Nolīguma grozījumos būs jāņem vērā izmaiņas, kas ieviestas ar pārskatīto Vīzu kodeksu attiecībā uz vairākkārtējas ieceļošanas vīzu ar ilgu derīguma termiņu izsniegšanu.
            
            
               Patlaban spēkā esošais nolīgums dod iespēju saņemt piecu gadu vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ierobežotam regulāro ceļotāju skaitam (piemēram, valstu un reģionālo valdību locekļiem, oficiālo delegāciju pastāvīgajiem locekļiem, uzņēmējiem, tuviem ģimenes locekļiem), kā arī paredz vairākkārtējas ieceļošanas vīzu „kaskādi”, pakāpeniski palielinot to derīguma termiņu citām regulāro ceļotāju kategorijām. 
            
            
               Tomēr pārskatītajā Vīzu kodeksā (24. panta 2. punkts) ir paredzēta citāda vairākkārtējas ieceļošanas vīzu iegūšanas “kaskādes” sistēma, kas neaprobežojas tikai ar konkrētām kategorijām. 
            
         
         
            
               Tāpēc tiek ierosināts grozītajā nolīgumā izmantot līdzīgu, t. i., “kaskādes” pieeju, kas attiektos uz visiem pieteikuma iesniedzējiem, izņemot tos, kuri ietilpst kategorijās, kam saskaņā ar pašreizējā nolīguma 5. panta 1. punktu jau ir jāpiešķir piecu gadu vairākkārtējas ieceļošanas vīzas. 
            
            
               Turklāt ar grozošo nolīgumu būtu jāsamazina to vīzu skaits, kuru likumīgs lietojums ir daudzkārtējas ieceļošanas vīzas iegūšanas priekšnoteikums, un/vai jāpagarina periodi, kuru laikā noteiktais vīzu skaits būtu jāiegūst un likumīgi jāizmanto.
            
            
               Apliecinošo dokumentu saraksts ceļojuma mērķim / izmitināšanas apliecinājumam
            
            
               Spēkā esošie nolīgumi par vīzu režīma atvieglojumiem, ko ES noslēgusi ar citām trešām valstīm, nodrošina atvieglojumus, samazinot to apliecinošo dokumentu skaitu, kas nepieciešami, lai pierādītu ceļojuma mērķi — parasti līdz vienam dokumentam katrai pieteikumu iesniedzēju kategorijai. Taču nolīgumā ar Kaboverdi šāds noteikums nav iekļauts.
            
            
               Ar grozošo nolīgumu būtu jāizveido saraksts ar apliecinošiem dokumentiem, kas jāiesniedz pieteikuma iesniedzējiem, lai pierādītu savu ceļojuma mērķi. Dokumentārie pierādījumi būtu jāsamazina — parasti līdz vienam apliecinošajam dokumentam katrai kategorijai. Tas būtu darāms ar mērķi vienkāršot pieteikšanās procedūru un atvieglot to pieteikumu iesniedzēju identifikāciju, kuri pieder pie vienas no nolīgumā paredzētajām kategorijām. 
            
            
               Turklāt Vīzu kodekss paredz dažus vispārējus atvieglojumus attiecībā uz apliecinošajiem dokumentiem, ko sniedz regulāri ceļotāji. Saskaņā ar 14. panta 6. punktu no prasības iesniegt zināmus apliecinošos dokumentus “var atteikties, ja pieteikuma iesniedzējs ir viņiem pazīstams kā godprātīgs un uzticams, jo īpaši kā iepriekš izsniegtu vīzu likumīgs lietotājs, ja nav šaubu, ka, šķērsojot dalībvalstu ārējās robežas, viņš ievēros Šengenas Robežu kodeksa 6. panta 1. punkta prasības”.
            
            
               Ņemot vērā šo principu, grozītajā nolīgumā būtu jāiekļauj noteikums, saskaņā ar kuru tad, kad persona ir ieguvusi pirmās vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ar ilgu derīguma termiņu (uz vienu, diviem vai trim gadiem), t. i., sasniegusi “kaskādes” otro posmu, tā principā būtu jāatbrīvo no pienākuma iesniegt dokumentus, kas ir pierādījums izmitināšanai un/vai maksāšanas līdzekļiem par šādu izmitināšanu. 
            
            
               Vīzu režīma atcelšana ES ceļošanas atļauju turētājiem 
            
            
               Grozītajam nolīgumam būtu jāatbrīvo no vīzas prasības to ES ceļošanas atļauju turētāji, kuras izdotas dažiem Savienības iestāžu darbiniekiem saskaņā ar Padomes Regulu (ES) Nr. 1417/2013.
            
            
               Atpakaļuzņemšanas nolīguma neīstenošana kā apturēšanas pamatojums
            
            
               Nolīgumā ir paredzēta iespēja to apturēt, pamatojoties uz plašu iemeslu klāstu, proti, sabiedriskās kārtības, valsts drošības aizsardzības, sabiedrības veselības aizsardzības apsvērumu dēļ. 
            
            
               Saskaņā ar pārskatīto Vīzu kodeksa pieeju, kas paredz saistīt sadarbību atpakaļuzņemšanas jomā ar vīzu režīma atvieglojumiem, nolīguma grozījumiem būtu apturēšanas iemeslos jāiekļauj iespēja Eiropas Savienībai pilnībā vai daļēji to apturēt, ja netiek īstenots atpakaļuzņemšanas nolīgums, kas noslēgts starp ES un Kaboverdi, vai ja sadarbība neatbilstīgas migrācijas apkarošanā nenorit pietiekamā līmenī.
            
            
               6.SECINĀJUMI
            
            
               
                  Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija iesaka Padomei dot pilnvarojumu sākt sarunas par nolīgumu starp ES un Kaboverdes Republiku, ar kuru groza patlaban spēkā esošo Nolīgumu starp ES un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem. 
               
            
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar kuru pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdi, ar kuru groza Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem.
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu;
            
         
         
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu;
            
            
               tā kā būtu jāsāk sarunas ar mērķi noslēgt nolīgumu starp ES un Kaboverdi, ar kuru groza Nolīgumu starp ES un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija ar šo tiek pilnvarota Savienības vārdā sākt sarunas par tādu starptautisku nolīgumu ar Kaboverdes Republiku, ar kuru groza Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes ir izklāstītas šā lēmuma pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Vīzu jautājumu darba grupu.
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 282, 24.10.2013., 3.-12. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 282, 24.10.2013., 15.-34. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1155 (2019. gada 20. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 810/2009, ar ko izveido Kopienas Vīzu kodeksu (Vīzu kodekss). OV L 188, 12.7.2019., 25.-54. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            ieteikums PADOMES LĒMUMAM,
            ar kuru pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdi, ar kuru groza Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem.
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Sarunu norādes
            
            
               Sarunu gaitā Komisijai būtu jācenšas sasniegt mērķus, kas sīkāk izklāstīti turpmāk tekstā.
            
            
               1.Nolīguma mērķis un tvērums
            
            
               Nolīguma mērķis ir grozīt esošo Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem
                  1
                (turpmāk “esošais nolīgums”). Minētais nolīgums, kas stājās spēkā 2014. gada 1. decembrī, attiecas uz vīzu izsniegšanu Kaboverdes Republikas (turpmāk “Kaboverde”) pilsoņiem ar mērķi ļaut uzturēties Šengenas zonā ne vairāk kā 90 dienas jebkurā 180 dienu laikposmā.
            
            
               Kopš 2019. gada 1. janvāra Kaboverde atbrīvo no prasības saņemt vīzu ES pilsoņus, kas ceļo uz Kaboverdi uz laiku, ne ilgāku par 30 dienām. Principā ES pilsoņi var izmantot nolīguma atvieglojumus attiecībā uz uzturēšanos, kas ir ilgāka par 30 dienām un nepārsniedz 90 dienas 180 dienu laikposmā.
            
            
               Grozošais nolīgums arī tiktu pilnībā piemērots saskaņā ar savstarpējības principu, ja Kaboverde nolemtu atkārtoti noteikt vīzas prasību ES pilsoņiem.
            
            
               Ar grozošo nolīgumu būtu jānosaka skaidras, nepārprotamas un juridiski saistošas tiesības un pienākumi atvieglot vīzu pieteikumu iesniegšanas un vīzu izsniegšanas procedūru attiecībā uz Kaboverdes valstspiederīgajiem, ņemot vērā pārskatītā Vīzu kodeksa
                  2
                noteikumus. 
            
            
                
            
            
               2.Īpaši jautājumi
            
            
               Izdarot grozījumus nolīgumā, būtu jāņem vērā spēkā esošais nolīgums, iepriekšējie nolīgumi par vīzu režīma atvieglojumiem, ko Savienība noslēgusi ar citām trešām valstīm, kā arī īpašā situācija Kaboverdē, kas ir pirmā trešā valsts, kura neatrodas ES kaimiņvalstīs, ar kuru ES ir noslēgusi nolīgumu par vīzu atvieglotu izsniegšanu paralēli ar atpakaļuzņemšanas nolīgumu.  
            
            
               Turklāt Vīzu kodeksa grozījums, kas stājās spēkā 2019. gada 2. augustā un tiks piemērots no 2020. gada 2. februāra, paredz vairākas izmaiņas vispārējos noteikumos par vīzu izsniegšanas procedūrām. Būtu jāņem vērā arī pārskatītie noteikumi, lai nodrošinātu, ka grozošajā nolīgumā Kaboverdei piedāvātie atvieglojumi joprojām ir plašāki nekā vispārējos noteikumos, kas izklāstīti pārskatītajā Vīzu kodeksā. 
            
            
            
               2.1.Vīzas nodeva
            
            
               Ar grozošo nolīgumu maksa par vīzu pieteikumu izskatīšanu būtu jānosaka kā puse no summas, kas paredzēta abu pušu tiesību aktos. 
            
            
               Papildus pašreizējā nolīguma 5. panta 1. punktā noteiktajām kategorijām nodeva būtu jāatceļ pretendentiem, kas jaunāki par 18 gadiem. Varētu apsvērt arī citu pieteikuma iesniedzēju kategoriju, piemēram, ES pilsoņu tuvu radinieku, iekļaušanu.
            
            
            
               2.2.
                     Vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ar garu derīguma termiņu
            
            
               Joprojām būtu jāpiemēro noteikumi par piecu gadu vairākkārtējas ieceļošanas vīzu (VIV) piešķiršanu atsevišķām pieteikumu iesniedzēju kategorijām, kas izveidotas ar pašreizējā nolīguma 4. panta 1. punktu.
            
         
         
            
               Turklāt grozošajā nolīgumā būtu jāiekļauj noteikumi par VIV izsniegšanu visiem pārējiem pieteikuma iesniedzējiem, par pamatu izmantojot pārskatītā Vīzu kodeksa 24. pantu. 
            
            
               Pārskatītā Vīzu kodeksa 24. panta 2. punktā ir noteikta vispārēja “kaskādes” vīzu izdošanas sistēma visiem pretendentiem neatkarīgi no viņu ceļojuma mērķa. Līdzīga pieeja būtu jānosaka grozošajā nolīgumā.
            
            
               Ar grozošo nolīgumu vajadzētu atvieglot VIV izsniegšanu, samazinot iepriekš iegūtu un likumīgi izmantotu vīzu skaitu un/vai pagarinot periodus, kuru laikā noteiktais vīzu skaits būtu jāiegūst un likumīgi jāizmanto. Šī „kaskādes” sistēma varētu būt, piemēram, šāda:
            
            
               –pēc tam, kad iepriekšējos 24 mēnešos iegūta un likumīgi izmantota viena vai divas vīzas, pieteikuma iesniedzējiem, iesniedzot pieteikumu par nākamo vīzu, būtu jāiegūst VIV ar derīguma termiņu uz vienu gadu; 
            
            
               –pēc tam, kad pieteikuma iesniedzējs iepriekšējos divarpus vai trīs gados ir likumīgi izmantojis vienu VIV ar derīguma termiņu viens gads, viņam būtu jāpiešķir VIV ar ilgāku derīguma termiņu (piemēram, divi vai trīs gadi); 
            
            
               –pēc tam, kad pieteikuma iesniedzējs iepriekšējos trīsarpus vai četros gados ir likumīgi izmantojis vienu VIV ar derīguma termiņu divi vai trīs gadi, viņam būtu jāpiešķir VIV ar ilgāku derīguma termiņu (piemēram, trīs vai ne vairāk kā pieci gadi).
            
            
            
               2.3.
                     Apliecinošie dokumenti
            
            
               Grozošajā nolīgumā jāparedz atvieglojumi attiecībā uz apliecinošajiem dokumentiem, kas jāiesniedz līdz ar vīzas pieteikumu.
            
            
               Dokumentāru pierādījumu skaits, kas jāiesniedz, lai pierādītu pieteikuma iesniedzēja ceļojuma mērķi, būtu jāsamazina — kopumā līdz vienam apliecinošam dokumentam katrai pieteikuma iesniedzēja kategorijai, uz kuru attiecas grozošais nolīgums. 
            
            
               Pieteikuma iesniedzēji, kuri jau ir saņēmuši un likumīgi izmantojuši VIV (kas ir derīga vismaz vienu gadu) principā būtu jāatbrīvo no apliecinošo dokumentu uzrādīšanas attiecībā uz izmitināšanu vai pierādījumu par pietiekamiem līdzekļiem, lai finansētu izmitināšanu. 
            
            
            
               2.4.
                     Atbrīvojums no vīzu prasības ES ceļošanas atļauju turētājiem 
            
            
               Grozošajam nolīgumam būtu jāatbrīvo no vīzu prasības to ES ceļošanas atļauju turētāji, kuras izdotas dažiem Savienības iestāžu darbiniekiem saskaņā ar Padomes Regulu (ES) Nr. 1417/2013.
            
            
            
               2.5.
                     Apturēšanas klauzula
            
            
               Ar grozošo nolīgumu būtu jāgroza pašreizējā nolīguma nobeiguma noteikumi, paredzot pusēm iespēju to pilnībā vai daļēji apturēt jebkura iemesla dēļ un konkrēti gadījumā, ja tiktu uzskatīts, ka Kaboverde nepietiekami sadarbojas atpakaļuzņemšanas jomā. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 282, 24.10.2013., 3. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1155 (2019. gada 20. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 810/2009, ar ko izveido Kopienas Vīzu kodeksu (Vīzu kodekss). OV L 188, 12.7.2019., 25. lpp.