CELEX: 52013PC0015
Language: sl
Date: 2013-01-24
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
ločuje med pooblastili, prenesenimi na Komisijo za sprejemanje
nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo
nekatere nebistvene elemente zakonodajnega akta, kot je določeno v
členu 290(1) PDEU (delegirani akti), in pooblastili, prenesenimi na
Komisijo za sprejemanje enotnih pogojev za izvajanje pravno zavezujočih
aktov Unije, kot je določeno v členu 291(2) PDEU (izvedbeni
akti).
Zaradi prilagajanja Uredbe (ES)
št. 2173/2005[1]
novim pravilom PDEU so bila pooblastila, ki jih ima zdaj Komisija na podlagi
navedene uredbe, prerazvrščena v ukrepe delegirane narave in ukrepe
izvedbene narave. 
Na podlagi tega je bil pripravljen osnutek
predloga za spremembo Uredbe (ES) št. 2173/2005. 
V skladu s členom 290 Pogodbe
zakonodajalec daje Komisiji nalogo, da dopolni ali spremeni nekatere nebistvene
elemente navedene uredbe. 
Komisija lahko sprejme delegirane akte, da
preuči oprostitev za lesne proizvode vrst, ki so navedene v prilogah A, B
in C k Uredbi Sveta (ES) št. 338/97 z
dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in
rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi[2]. Komisija
je poleg tega pooblaščena, da sprejme podrobne zahteve za uporabo
člena 5. Z delegiranimi akti lahko Komisija spremeni seznam držav
partneric in njihovih imenovanih organov za izdajanje dovoljenj, kot je
določeno v Prilogi I; seznam lesnih proizvodov, določenih v Prilogi
II, za katere se uporablja shema za izdajanje dovoljenj FLEGT, ne glede na
države partnerice; ter seznam lesnih proizvodov, določenih v Prilogi III,
za katere se uporablja shema za izdajanje dovoljenj FLEGT, za ustrezne države
partnerice. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in
ocena učinka nista bila potrebna. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Določiti delegirana pooblastila Komisije
v Uredbi Sveta (ES) št. 2173/2005 in vzpostaviti ustrezen postopek za
sprejem zadevnih aktov. 
·      Pravna podlaga
Člen 207(2) Pogodbe o delovanju
Evropske unije 
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Evropske unije.
·      Načelo sorazmernosti
Predlog spreminja ukrepe, ki že obstajajo v
Uredbi Sveta (ES) št. 2173/2005, zato načelo sorazmernosti ni
vprašljivo. 
·      Izbira instrumentov
Predlagani instrument: uredba Evropskega
parlamenta in Sveta. 
Druga sredstva ne bi bila ustrezna iz
naslednjega razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Ta ukrep ne vključuje dodatnih izdatkov
Unije. 
2013/0010 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005
o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba (ES)
št. 2173/2005[3]
daje Komisiji pooblastila za izvajanje nekaterih določb navedene uredbe.
(2)       Zaradi začetka
veljavnosti Lizbonske pogodbe (PDEU) je treba pooblastila, ki so bila Komisiji
podeljena na podlagi Uredbe (ES) št. 2173/2005, uskladiti s
členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
(3)       Za uporabo nekaterih
določb Uredbe (ES) št. 2173/2005, bi bilo treba na Komisijo
prenesti pooblastila za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 PDEU
(Pogodba o delovanju Evropske unije) v zvezi z revizijo oprostitve za lesne
proizvode vrst, ki so navedene v prilogah A, B in C k Uredbi Sveta (ES) št.
338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in
rastlinskih vrst[4]
ter sprejetje podrobnih pravil za izvajanje člena 5 Uredbe (ES)
št. 2173/2005 in sprememb prilog I, II, in III k navedeni uredbi. Zlasti
je pomembno, da Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna
posvetovanja, tudi na strokovni ravni. Komisija bi morala pri pripravi in
oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti, da so ustrezni dokumenti predloženi
Evropskemu parlamentu in Svetu sočasno, pravočasno in na ustrezen
način.
(4)       Da se zagotovijo enotni
pogoji za izvajanje te uredbe, bi bilo treba izvedbena pooblastila prenesti na
Komisijo, da oceni in odobri obstoječe sheme, ki zagotavljajo zakonitost
in zanesljivo sledenje lesnih proizvodov, izvoženih iz partnerskih držav, da
lahko postanejo osnova za izdajanje dovoljenja FLEGT. Ta pooblastila bi bilo treba
izvajati v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 182/2011
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi
splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo
izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[5].
(5)       Uredbo (ES) št. 2173/2005 bi
bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 2173/2005 se spremeni:
(1)                   
V členu 4 se odstavka 2 in 3 nadomestita z
naslednjim:
„2. Za zagotovitev potrebnih zagotovil glede
zakonitosti zadevnih lesnih proizvodov Komisija oceni obstoječe sheme, ki
zagotavljajo zakonitost in zanesljivo sledenje lesnih proizvodov, izvoženih iz
držav partneric, in sprejme izvedbene akte za njihovo odobritev. Ti izvedbeni
akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 11(3).
Sheme, ki jih odobri Komisija, so lahko osnova za
izdajo dovoljenj FLEGT.
3. Lesni proizvodi vrst, ki so navedene v prilogah
A, B, C k Uredbi Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o
varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo
trgovine z njimi[6],
so oproščeni obveznosti iz odstavka 1 tega člena. 
Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 11a, da preuči takšno
oprostitev.“
(2)                   
Člen 5(9) se nadomesti z naslednjim:
„9. Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 11a, za sprejetje podrobnih zahtev za
uporabo tega člena.“
(3)                   
Člen 10 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 10
1. Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 11a, da spremeni seznam držav
partneric in njihovih imenovanih organov za izdajanje dovoljenj, kot je
določeno v Prilogi I.
2. Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 11a, da spremeni seznam lesnih
proizvodov iz Priloge II, za katere se uporablja shema izdajanja dovoljenj
FLEGT. Te spremembe bo Komisija sprejela ob upoštevanju napredka pri izvajanju
sporazumov o partnerstvu FLEGT. Takšne spremembe zajemajo tarifne oznake, in
sicer štirimestne tarifne številke ali šestmestne tarifne podštevilke iz
sedanje različice Priloge I k Harmoniziranemu poimenovanju in šifrskim
oznakam blaga.
3. Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 11a, da spremeni seznam lesnih
proizvodov iz Priloge III, za katere se uporablja shema izdajanja dovoljenj
FLEGT. Te spremembe bo Komisija sprejela ob upoštevanju napredka pri izvajanju
sporazumov o partnerstvu FLEGT. Takšne spremembe zajemajo tarifne oznake, in
sicer štirimestne tarifne številke ali šestmestne tarifne podštevilke iz sedanje
različice Priloge I k Harmoniziranemu poimenovanju in šifrskim oznakam
blaga, kakor je bila spremenjena, in se bodo uporabljale samo za tiste države
partnerice, ki so določene v Prilogi III.“
(4)                   
Člen 11 se spremeni:
(a)         
Odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Komisiji pomaga Odbor za izvrševanje
zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (FLEGT). Navedeni
odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.“
(b)         
Odstavek 2 se črta.
(c)         
 Odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja
člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“.
(d)         
 Odstavek 4 se črta.
(5)                   
Vstavi se naslednji člen 11a:
„Člen 11a
Izvajanje pooblastila
1. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov se
prenese na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu. 
2. Pooblastilo iz člena 4(3) in člena
5(9) in iz odstavkov 1, 2 in 3 člena 10 se prenese za nedoločen
čas od datuma začetka veljavnosti te uredbe.
3. Pooblastila iz člena 4(3) in
člena 5(9) ter odstavkov 1, 2 in 3 člena 10 lahko Evropski parlament
ali Svet kadar koli prekličeta. S sklepom o preklicu preneha veljati
prenos pooblastila, iz navedenega sklepa. Sklep začne veljati dan po njeni
objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je v njem
določen. Preklic ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.
4. Takoj ko Komisija sprejme delegirani akt, o tem
istočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5. Delegirani akt, sprejet v skladu s členom
4(3), členom 5(9) in odstavki 1, 2 in 3 člena 10 začne veljati
le, če niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotujeta delegiranemu aktu
v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem
aktu, ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet
obvestila Komisijo, da ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega
parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati tretji dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 30.12.2005, str. 1.
[2]               UL L 61, 3.3.1997, str. 1. 
[3]               UL L 347, 30.12.2005, str. 1.
[4]               UL L 61, 3.3.1997, str. 1.
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[6]               UL L 61, 3.3.1997, str. 1.