CELEX: 52010SC0740
Language: mt
Date: 2010-06-15
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f'Ċipru

MT

MT        MT
 ---pagebreak---      IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                    Brussel 15.6.2010
                                    SEG(2010) 740 finali

                       Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

        dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f'Ċipru

MT                                                         MT
 ---pagebreak---                                   MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       L-APPLIKAZZJONI TAL-PATT TA' STABBILTÀ U TKABBIR EKONOMIKU FIL-QAGĦDA
              TAL-KRIŻI ATTWALI

     Ħafna pajjiżi tal-UE bħalissa qed jiffaċċjaw żbilanċi tal-gvern ġenerali ikbar mill-valur ta’
     referenza ta' 3 % tal-PGD stabbilit mit-Trattat. Id-deterjorament ta’ spiss qawwi fid-defiċit kif
     ukoll il-pożizzjonijiet tad-dejn għandhom jitqiesu fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja u t-tnaqqis
     fir-ritmu ekonomiku globali bla preċedent fl-2008/09. Hemm bosta fatturi involuti. L-ewwel
     nett, it-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku jġib miegħu tnaqqis fid-dħul mit-taxxi u żieda fin-nefqa
     tal-benefiċċji soċjali (eż. il-benefiċċji tal-qgħad). It-tieni, ladarba għarfet li l-politiki baġitarji
     għandhom sehem importanti x’jagħtu fil-qagħda ekonomika straordinarja attwali, il-
     Kummissjoni talbet biex ikun hemm stimulu fiskali fil-Pjan Ewropew għall-Irkupru
     Ekonomiku (EERP) tagħha ta’ Novembru 2008, li ġie approvat mill-Kunsill Ewropew
     f’Diċembru. Il-Pjan jispjega li l-istimulu għandu jkun f'waqtu, immirat u temporanju u
     differenzjat fl-Istati Membri kollha biex jirrifletti l-pożizzjonijiet differenti tagħhom f'termini
     ta' sostenibbiltà u kompetittività tal-finanzi pubbliċi u għandu jitreġġa' lura ladarba jitjiebu l-
     kundizzjonijiet ekonomiċi. Fl-aħħar nett, diversi pajjiżi ħadu miżuri biex jistabbilizzaw is-
     settur finanzjarju, u xi wħud minnhom kellhom impatt fuq il-pożizzjoni tad-dejn jew
     jikkostitwixxu riskju ta’ żieda fid-defiċits u fid-dejn fil-ġejjieni, għalkemm xi wħud mill-
     ispejjeż ta’ sostenn tal-gvern jistgħu jiġu rkuprati fil-ġejjieni.

     Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jirrikjedi li l-Kummissjoni tagħti bidu għall-proċedura ta'
     żbilanċ eċċessiv (PŻE) kull meta l-iżbilanċ ta’ Stat Membru jaqbeż il-valur ta’ referenza ta’
     3 % tal-PGD. L-emendi għall-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir tal-2005 kellhom l-għan li jiżguraw
     li l-isfond ekonomiku u baġitarju, b’mod partikolari, jiġu kkunsidrati bis-sħiħ fl-istadji kollha
     tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jipprovdi l-qafas li jappoġġa l-politiki
     tal-gvern għal ritorn ta’ malajr lejn pożizzjonijiet baġitarji mingħajr problemi billi titqies is-
     sitwazzjoni ekonomika, u għalhekk tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fit-tul.

     2.       PASSI LI TTIEĦDU FIL-PROĊEDURA TA' DEFIĊIT EĊĊESSIV

     L-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula
     proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Din il-proċedura hija speċifikata aktar fir-Regolament
     tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-
     proċedura ta' defiċit eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

     Skont l-Artikolu 126(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni trid tissorvelja l-konformità mad-
     dixxiplina baġitarja fuq il-bażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk il-proporzjon tad-defiċit
     ippjanat jew attwali tal-gvern mal-prodott gross domestiku (PGD) jaqbiżx il-valur ta'
     referenza ta' 3 % (sakemm il-proporzjon ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament, u
     jkun laħaq livell qrib il-valur ta' referenza; jew, inkella, l-eċċess fuq il-valur ta’ referenza jkun
     wieħed eċċezzjonali u temporanju biss u li l-proporzjon jibqa’ qrib il-valur ta’ referenza); u
     (b) dwar jekk il-proporzjon tad-dejn tal-gvern fir-rigward tal-PDG jaqbiżx il-valur ta’

     1
             ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-rapport iqis ukoll “L-ispeċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt
             ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar il-forma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà
             u konverġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal-10 ta’ Novembru 2009, disponibbli fuq
             http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.

MT                                                         2                                                            MT
 ---pagebreak---      referenza ta’ 60% (sakemm il-proporzjon ma jkunx qed jonqos b’mod suffiċjenti u jersaq lejn
     il-valur ta’ referenza b’pass sodisfaċenti).

     L-Artikolu 126(3) jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwiżiti ta’ kriterju wieħed
     jew tat-tnejn, il-Kummissjoni għandha tħejji rapport. Dan ir-rapport għandu wkoll “iqis jekk
     id-defiċit tal-gvern jaqbiżx l-infiq tal-gvern għal investiment u jqis il-fatturi l-oħra kollha
     rilevanti, inkluża l-qagħda ekonomika u baġitarja tal-Istat Membru għal perjodu ta’ żmien
     medju”.

     Fuq il-bażi tad-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet ta' Ċipru f'Marzu 20102 u filwaqt li tqies it-
     tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, il-Kummissjoni adottat rapport skont
     l-Artikolu 104(3) għall-Belġju fis-12 ta' Mejju 20103.

     Sussegwentement, u skont l-Artikolu 126(4), il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fformola
     opinjoni dwar ir-rapport tal-Kummissjoni fis-27 ta' Mejju 2010.

     3.       L-EŻISTENZA TA' DEFIĊIT EĊĊESSIV

     Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Ċiprijotti f'April 2010, id-defiċit tal-gvern ġenerali
     f'Ċipru laħaq 6,1 % tal-PGD fl-2009, għalhekk qabeż il-valur ta’ referenza ta' 3% tal-PGD. Ir-
     rapport tal-Kummissjoni, skont l-Artikolu 126(3), qies li d-defiċit ma kienx qrib il-valur ta'
     referenza ta' 3 % tal-PGD u li l-eċċess fuq il-valur ta' referenza jista jiġi kkwalifikat bħala
     eċċezzjonali skont it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. B’mod partikolari,
     dan jirriżulta minn tnaqqis qawwi fir-ritmu ekonomiku skont it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta’
     Stabbiltà u Tkabbir. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, il-PGD
     reali f'Ċipru huwa pproġettat li se jinxtorob aktar, minkejja għal livell anqas, b'madwar ½ %
     fl-2010 maqqabel ma' 1¾ % fl-2009. Madankollu, l-eċċess ippjanat fuq il-valur tar-referenza
     ma jistax jitqies temporanju. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010,
     id-defiċit baġitarju huwa pproġettat li jilħaq madwar 7¾ % tal-PGD fl-2011 fuq bażi ta' ebda
     tibdil fil-politika. Il-kriterju tad-defiċit fit-Trattat mhuwiex sodisfatt.

     Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Ċiprijotti f’April 2010, id-dejn gross tal-gvern
     ġenerali għadu taħt il-valur referenzjarju ta' 60 % tal-PGD u kien 56,2 % tal-PGD fl-2009.
     Għall-2010, Ċipru nnotifika dejn ippjanat ta' 62 % tal-PGD u għalhekk jaqbeż is-60 % tal-
     valur ta' referenza tal-PGD skont it-Trattat. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
     rebbiegħa 2010 jipproġetta żieda fid-dejn ta' 62,3 % tal-PGD fl-2010 u jerġa' jiżdied għal 67,6
     fl-2011 minħabba bilanċ pimarju detorjorat. Minħabba dawn ix-xejriet, il-proporzjon tad-dejn
     ma jistax jitqies bħala wieħed li qed jonqos b'mod suffiċjenti u li qed joqrob lejn il-valur ta'
     referenza b'pass sodisfaċenti skont it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-
     kriterju tad-dejn fit-Trattat mhuwiex sodisfatt.

     B'konformità mad-dispożizzjonijiet fit-Trattat u l-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, fir-rapport
     tagħha l-Kummissjoni analizzat ukoll il-"fatturi rilevanti". Skont il-Patt ta' Stabbiltà u

     2
            Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-
            Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u tal-iżbilanċ tal-gvern tagħhom. In-
            notifika l-iżjed riċenti tal-Greċja tidher fis-sit:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     3
            Id-dokument relatati mal-PŻE għal Ċipru jinstabu fuq dan il-websajt::
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

MT                                                          3                                                              MT
 ---pagebreak---      Tkabbir, dawn jistgħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu għad-deċizjoni dwar l-eżistenza ta'
     defiċit eċċessiv jekk id-defiċit jissodisfa l-kundizzjoni doppja ta' qrubija u ta' temporanjetà.
     Fil-każ ta' Ċipru, il-kundizzjoni doppja mhix sodisfatta. Meta jitqiesu għalihom, il-fatturi
     rilevanti fil-każ attwali jippreżentaw stampa mħallta.

     L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4) tat-Trattat hija
     konsistenti mal-evalwazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3).

     Il-Kummissjoni, wara li qieset ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) u l-opinjoni tal-
     Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4), hija tal-opinjoni li jeżisti defiċit
     eċċessiv fiċ-Ċipru. Din l-opinjoni, adottata mill-Kummissjoni fil-[15 ta’ Ġunju 2010], qed tiġi
     hawn indirizzata lill-Kunsill skont l-Artikolu 126(5). Il-Kummissjoni qiegħda tirrakkomanda
     li l-Kunsill għandu jiddeċiedi kif xieraq, b'konformità mal-Artikolu 126(6). Barra minn hekk,
     il-Kummissjoni qiegħda tressaq quddiem il-Kunsill rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni
     tal-Kunsill li għandha tiġi indrizzata lil Ċipru bl-għan li dan itemm is-sitwazzjoni ta' defiċit
     eċċessiv skont l-Artikolu 126(7).

     4.       RAKKOMANDAZZJONIJIET BIEX TINTEMM IL-QAGĦDA TA' DEFIĊIT EĊĊESSIV

     Skont l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, ir-rakkomandazzjoni tal-
     Kunsill magħmula skont l-Artikolu 126(7) għandha tistabbilixxi limitu ta’ żmien ta’ mhux
     aktar minn sitt xhur għal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat
     kif ukoll limitu ta’ żmien għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li “għandu jkun ikkompletat
     fis-sena ta' wara l-identifikazzjoni tiegħu sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali”. L-
     Artikolu 2(6) tar-Regolament jimplika li l-“fatturi rilevanti” meqjusa fir-rapport tal-
     Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat għandhom jitqiesu biex jiġi deċiż jekk
     jeżistux ċirkustanzi speċjali. L-Artikolu 3(4) tar-Regolament jispeċifika li l-Kunsill għandu
     jirrakkomanda li l-Istat Membru jikseb “titjib annwali minimu ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PGD
     bħala punt ta’ referenza, fil-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta' miżuri temporanji u dawk ta'
     darba, sabiex tiġi żgurata l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fil-limitu taż-żmien stabbilit fir-
     rakkomandazzjoni”.

     Għal raġunijet ta' flessibilità akbar fl-applikazzjoni tal-PDE introdotta mir-riforma tal-2005
     tal-Patt ta’ Stabilità u ta' Tkabbir, huwa meqjus li jeżistu ċirkostanzi speċjali fil-każ ta' Ċipru.
     Fl-2009, għall-ewwel darba f'35 sena, l-attività ekonomika nxtorbot b'1¾ %. Ir-reċessjoni
     rriflettiet it-tnaqqis sinifikattiv fid-domanda domestika u l-ambjent estern ħażin.
     Partikolarment, il-livell għoli tad-dejn domestiku privat flimkien ma' kundizzjonijiet iebsa tas-
     self, perspettiva sejra għall-agħar għas-suq tax-xogħol u effetti negattivi fuq il-fiduċja wasslu
     għal tnaqqis fil-konsum privat. Fl-istess ħin, l-investiment irreġistra korrezzjoni qawwija, fost
     tnaqqis fid-domanda barranija għall-proprjetà, użu baxx tal-kapaċità u r-ristrutturar tal-karti
     tal-bilanċ korporattivi. Barra minn hekk, l-esportazzjoni tal-oġġetti u s-servizzi, speċjalment
     it-turiżmu, naqset sew bħala konsegwenza tal-kriżi finanzjarja u t-tnasqqis globali, b'mod
     partikolari l-prospetti ta' tkabbir hafna aktar baxxi tas-sħab kummerċjali ewlenin (Żona Euro,
     ir-Renju Unit u r-Russja). Id-defiċit fl-2009 huwa konsegwenza kemm tat-tnaqqis ekonomiku
     kif ukoll tal-miżuri ta' stimulu li ttieħdu f'konformità mal-PERE mill-awtoritajiet Ċiprijotti.

     F’dan l-isfond, jixraq li titqies il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv f’qafas fuq medda medja ta'
     żmien bi skadenza għall-korrezzjoni tal-2012. Minħabba d-deterjorament tal-pożizzjoni
     baġitarja Ċiprijotta fl-2009 irriżultat minn miżuri meħuda f'rispons għall-kriżi, li jammontaw
     għal madwar 1½ % tal-PGD kull sena fl-2009 u fl-2010, li kien rispons xieraq f'konformità

MT                                                    4                                                     MT
 ---pagebreak---      mal-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku u l-użu liberu tal-istabbilizzaturi awtomatiċi, l-
     awtoritajiet Ċiprijottiċi għandhom isaħħu l-istrateġija fiskali fl-2010 b'miżuri biex
     jikkontrollaw l-ispiża kurrenti. B'mod partikolari, minħabba l-iżbilanċi ekonomiċi domestiċi u
     esterni, triq kredibbli u ta' aġġustament sostenibbli tkun teħtieġ lill-awtoritajiet Ċiprijotti li
     jiżguraw aġġustament strutturali annwali medju ta' 1¾ punti perċentwali tal-PGD fuq il-
     perjodu 2010-2012. Tkun teħtieġ lill-awtoritajiet Ċiprijotti wkoll li jispeċifikaw il-miżuri li
     hemm bżonn biex tinkiseb korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2012, biex ikun żgurat tnaqqis
     malajr tal-proporzjon tad-dejn gross taħt il-valur ta' referenza u jiġi aċċellerat it-tnaqqis tad-
     deifiċit jekk l-kundizzjonijiet ekonomiċi u baġiatarji jkunu aħjar minn dawn mistennija
     bħalissa. F'dan il-kuntest, l-implimentazzjoni f'waqtha tal-qafas baġitarju fit-terminu medju se
     tkun kritika għal konsolidament b'suċċess u dejjiemi tal-finanzi pubbliċi. Barra minn hekk,
     peress li l-impatt baġitarju fit-tul tat-terza età f'Ċipru huwa b'mod sinifikattiv 'il fuq mill-
     medja tal-UE, prinċipalment minħabba żieda relattivament għolja fl-ispiża tal-pensjoni, hemm
     bżonn ta' miżuri biex titjieb is-sostenibiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

     Sorveljanza aħjar taħt il-PŻE, li tidher neċessarja fid-dawl ukoll tad-data tal-għeluq tal-
     korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, se teħtieġ sorveljanza regolari u fil-ħin tal-progress li sar fl-
     implimentazzjoni tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni fiskali biex tassigura l-korrezzjoni tad-
     defiċit eċċessiv. F'dan il-kuntest, kapitolu separat fl-aġġornamenti futuri tal-programm ta'
     stabbiltà ta' Ċipru jista' jkun dedikat b'mod utli lil din il-kwistjoni.

                        Tqabbil tal-previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin
                                                                        2007      2008      2009      2010     2011      2012       2013
                     PGD reali              COM rebbiegħa 2010           5,1       3,6      -1,7      -0,4      1,3       n.a.       n.a.
                    (bidla f’%)               PS Apr 2010                5,1       3,6      -1,7       0,5      1,5       3,0        3,2
           Differenza fil-produzzjoni             COM
                                                                                                                             n.a.   n.a.
              reali u dik potenzjali1        Rebbiegħa 20102             2,4       3,4      -0,7      -2,1      -1,6
             (% tal-PGD potenzjali)           PS Apr 20103               1,9       2,9      -1,3      -2,4      -2,5      -1,6      -0,5
          Bilanċ tal-amministrazzjoni       COM rebbiegħa 2010           3,4       0,9      -6,1      -7,1      -7,7      n.a.      n.a.
                     pubblika
                   (% tal-PGD)                   PS Apr 2010             3,4       0,9      -6,1      -6,0      -4,5      -3,4      -2,5
                 Bilanċ primarju            COM rebbiegħa 2010           6,4       3,7      -3,6      -4,4      -4,8      n.a.      n.a.
                   (% tal-PGD)                PS Apr 2010                6,4       3,7      -3,6      -3,7      -2,1      -1,0       0,1
          Bilanċ aġġustat ċiklikament1      COM rebbiegħa 2010           2,5      -0,4      -5,8      -6,3      -7,1      n.a.      n.a.
                   (% tal-PGD)                PS Apr 2010                2,6      -0,2      -5,6      -5,2      -3,6      -2,9      -2,3
                Bilanċ strutturali4         COM rebbiegħa 2010           2,5      -0,4      -5,8      -6,3      -7,1      n.a.      n.a.
                   (% tal-PGD)                PS Apr 2010                2,6      -0,2      -5,6      -5,2      -3,6      -2,9      -2,3
              Dejn gross tal-gvern          COM rebbiegħa 2010          58,3      48,4      56,2      62,3      67,6      n.a.      n.a.
                 (% tal-PGD)                  PS Apr 20105              58,3      48,4      56,2      61,0      63,2      63,1      62,3
      Noti:
      1
        Id-differenzi bejn il-produzzjoni reali u dik potenzjali u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programmi kif ikkalkulati
      mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-programmi.
      2
       Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2,0 %, 2,8 %, 2,8 %, 2,8 % u 2,8 % rispettivament fil-perjodu 2009-2013.
      3
       Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2,5 %, 1,6%, 1,6 %, 2,0 % u 2,2 % rispettivament fil-perjodu 2009-2013.
      4
       Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba biss u oħrajn temporanji. Il-miżuri ta' darba u miżuri temporanji
      oħra huma 0,1 % fl-2010, fl-2011 u l-2012 (kollha jnaqqsu d-defiċit) skont l-aktar programm reċenti. M'hemmx miżuri ta'
      darba jew miżuri temporanji oħrajn fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2010.
      5
       Għall-2010, Ċipru nnotifika dejn ippjanat ta' 62 % tal-PGD u għalhekk jaqbeż is-60 % tal-valur ta' referenza tal-PGD
      skont it-Trattat. Il-programm ta' stabbiltà ta' April 2010 jippjana figura kemmxejn iżgħar (61 %) u jbassar żieda oħra ta'
      63,2 % tal-PGD fl-2011.
      Sors:
      Programm ta’ Stabbiltà (SP); It-tbassiriet tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa 2010 (COM); Il-kalkoli tas-

MT                                                                 5                                                                  MT
 ---pagebreak---      servizzi tal-Kummissjoni.

MT                               6   MT
 ---pagebreak---                                                 Proposta għal

                                           DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                                                 ta’ 15.6.2010

                                 dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f'Ċipru

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-
     Artikolu 126(6) tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea,

     Wara li kkunsidra l-osservazzjonijiet magħmula minn Ċipru,

     Billi:

     (1)      Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-
              Istati Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.

     (2)      Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir
              sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.
     (3)      Il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv skont l-Artikolu 126 tat-Trattat, kif iċċarata mir-
              Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-
              implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv4, li tagħmel parti mill-Patt ta’
              Stabilità u Tkabbir, tistipula deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv. Il-
              Protokoll dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness mat-Trattat jistipula
              dispożizzjonijiet ulterjuri relatati mal-implimentazzjoni tal-PŻE. Ir-Regolament tal-
              Kunsill (KE) Nru 479/20095 jistipula definizzjonijiet u regoli dettaljati għall-
              applikazzjoni tad-dispożizzjoni ta' dan il-Protokoll.
     (4)      Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi
              ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fit-tul. Din
              immirat li tiżgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u baġitarju jiġi kkunsidrat
              bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
              jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki tal-gvern għal ritorn ta’ malajr lejn pożizzjonijiet
              baġitarji mingħajr problemi billi titqies il-qagħda ekonomika.

     (5)      L-Artikolu 126(5) tat-Trattat jitlob li l-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill
              jekk il-Kummissjoni tqis li jeżisti jew li jista' jinqala' defiċit eċċessiv fi Stat Membru.

     4
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
     5
              ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.

MT                                                     7                                                     MT
 ---pagebreak---            Wara li qieset ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) u wara li qieset l-opinjoni tal-
           Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4), il-Kummissjoni
           kkonkludiet li jeżisti defiċit eċċessiv f'Ċipru. Il-Kummissjoni għalhekk indirizzat
           opinjoni ta' din ix-xorta lill-Kunsill fir-rigward ta' Ċipru fil-[15 ta’ Ġunju 2010]6.

     (6)   L-Artikolu 126(6) tat-Trattat jiddikjara li l-Kunsill għandu jikkunsidra kull
           osservazzjoni li l-Istat Membru kkonċernat ikun jixtieq jagħmel qabel ma jiddeċiedi,
           wara valutazzjoni ġenerali, jekk jeżistix defiċit eċċessiv. Fil-każ ta' Ċipru, din il-
           valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

     (7)   Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Ċiprijotti f'April 2010, id-defiċit tal-gvern
           ġenerali f'Ċipru laħaq 6,1 % tal-PGD fl-2009, għalhekk qabeż il-valur ta’ referenza ta'
           3% tal-PGD. Id-defiċit kien qrib il-valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD iżda d-
           differenza mill-valur referenzjali tista' tiġi kkwalifikata bħala eċċezzjonali skont it-
           tifsira tat-Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. B’mod partikolari, dan jirriżulta minn
           tnaqqis qawwi fir-ritmu ekonomiku skont it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta’ Stabbiltà u
           Tkabbir. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, il-PGD reali
           f'Ċipru huwa pproġettat li se jinxtorob aktar, minkejja għal livell anqas, b'madwar
           ½ % fl-2010 maqqabel ma' 1¾ % fl-2009. Barra minn hekk, l-eċċess fuq il-valur ta’
           referenza ma jistax jitqies bħala temporanju. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-
           Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, id-defiċit baġitarju huwa pproġettat li jilħaqmadwar
           7¾ % tal-PGD fl-2011 fuq bażi ta' ebda tibdil fil-politika. Il-kriterju tad-defiċit fit-
           Trattat mhuwiex sodisfatt.

     (8)   Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Ċiprijotti f’April 2010, id-dejn gross
           ġenerali tal-gvern għadu taħt il-valur referenzjarju ta' 60 % tal-PGD u kien 56,2 % tal-
           PGD fl-2009. Għall-2010, Ċipru nnotifika dejn ippjanat ta' 62 % tal-PGD u għalhekk
           jaqbeż il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD skont it-Trattat. It-tbassir tas-servizzi tal-
           Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010 jipproġetta żieda fid-dejn ta' 62,3 % tal-PGD fl-2010
           u jerġa' jiżdied għal 67,6 fl-2011 minħabba bilanċ primarju deterjorat. Minħabba dawn
           ix-xejriet, il-proporzjon tad-dejn ma jistax jitqies bħala wieħed li qed jonqos b'mod
           suffiċjenti u li qed joqrob lejn il-valur ta' referenza b'pass sodisfaċenti skont it-tifsira
           tat-Trattat u tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-kriterju tad-dejn fit-Trattat mhuwiex
           sodisfatt.

     (9)   Skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, il-"fatturi
           rilevanti" jistgħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu għad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-
           eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv b'konformità mal-Artikolu 126(6) jekk il-kundizzjoni
           doppja - li d-defiċit jibqa' qrib il-valur ta' referenza u li l-eċċess tiegħu 'l fuq mill-valur
           ta' referenza jkun temporanju - tiġi ssodisfata għal kollox. Fil-każ ta' Ċipru, din il-
           kundizzjoni doppja ma ntlaħqitx. Għalhekk, il-fatturi rilevanti ma jitqiesux fil-passi li
           jwasslu għal din id-deċiżjoni.

     6
           Id-dokumenti kollha marbuta mal-PŻE għal Ċipru jinsabu fil-websajt li ġejja:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

MT                                                      8                                                    MT
 ---pagebreak---      ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                  Artikolu 1

     Minn valutazzjoni ġenerali jirriżulta li jeżisti defiċit eċċessiv f'Ċipru.

                                                  Artikolu 2

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika ta' Ċipru.

     Magħmula fi Brussel, 15.6.2010

                                                    Għall-Kunsill
                                                    Il-President
                                                    […]

MT                                                     9                          MT