CELEX: 52013DC0284
Language: lt
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Kipre

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Kipre /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
siekiant ištaisyti perviršinio valdžios
sektoriaus deficito padėtį Kipre 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 7 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
(2)       Stabilumo ir augimo pakto
pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė
sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam
augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
(3)       2010 m. liepos
13 d. pagal SESV 126 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad
Kipre[1]
yra susidaręs perviršinis deficitas, ir pagal SESV 126 straipsnio 7
dalį ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros
įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo 3 straipsnį pateikė
rekomendaciją dėl perviršinio deficito padėties ištaisymo ne
vėliau kaip 2012 m.;
(4)       2011 m. sausio
27 d. komunikate Tarybai Komisija padarė išvadą, kad Kipras
ėmėsi veiksmingų priemonių atsižvelgdamas į
2010 m. liepos 13 d. Tarybos rekomendaciją valdžios sektoriaus
deficitą sumažinti tiek, kad jis neviršytų 3 % BVP
pamatinės vertės, ir manė, kad jokių papildomų
veiksmų pagal perviršinio deficito procedūrą imtis nereikia;
(5)       2012 m. sausio
11 d. antrame komunikate Tarybai Komisija patvirtino, kad Kipras
ėmėsi veiksmingų priemonių atsižvelgdamas į
2010 m. liepos 13 d. Tarybos rekomendaciją valdžios sektoriaus
deficitą sumažinti tiek, kad jis neviršytų 3 % BVP
pamatinės vertės, ir manė, kad jokių papildomų
veiksmų pagal perviršinio deficito procedūrą imtis nereikia;
(6)       pagal Reglamento (EB)
Nr. 1467/97 3 straipsnio 5 dalį Taryba, remdamasi Komisijos
rekomendacija, gali nuspręsti pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį
priimti patikslintą rekomendaciją, jei imtasi veiksmingų
priemonių ir jei priėmus pradinę rekomendaciją kilo
netikėtų nepalankių ekonominių įvykių,
turinčių didelių neigiamų pasekmių valdžios sektoriaus
finansams. Netikėti nepalankūs ekonominiai įvykiai, turintys
didelį neigiamą poveikį biudžetui, vertinami atsižvelgiant
į ekonominę prognozę, kuria pagrįsta Taryba rekomendacija;
(7)       pagal SESV 126 straipsnio 7
dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnį Taryba
turi atitinkamai valstybei narei pateikti rekomendacijas, siekiant per
nurodytą laikotarpį ištaisyti perviršinio deficito padėtį.
Rekomendacijoje turi būti nustatytas ne ilgesnis kaip šešių
mėnesių laikotarpis, per kurį atitinkama valstybė narė
turi imtis veiksmingų priemonių perviršinio deficito
padėčiai ištaisyti. Be to, rekomendacijoje ištaisyti perviršinio
deficito padėtį Taryba turėtų reikalauti pasiekti metinius
biudžeto tikslus, kurie pagal prognozę, kuria grindžiama rekomendacija,
atitinka minimalų metinį struktūrinio balanso, t. y. pagal
ciklą pakoreguoto balanso atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias
priemones, pagerėjimą, kurio lyginamasis dydis būtų ne
mažiau kaip 0,5 % BVP;
(8)       remdamasi nuodugnia
makroekonominių pokyčių Kipre pobūdžio, kilmės ir
masto apžvalga, 2012 m. gegužės mėn. Komisija padarė
išvadą, kad Kipre yra susidaręs labai didelis disbalansas, visų
pirma išorės pozicijos, viešųjų finansų ir finansų
sektoriaus, ir tokią padėtį reikėjo nedelsiant ištaisyti.
Manyta, kad Kipro bankų sektoriaus padėtis kelia grėsmę
šalies pozicijos tvarumui. Išorės lygmeniu einamosios sąskaitos
balansas rodė didelį ir nuolatinį deficitą, siejamą su
laipsnišku kainų ir (arba) sąnaudų konkurencingumo nykimu, taip
pat buvo nustatyta, kad susirūpinimą kelia tarptautinių
investicijų balansas. Be to, manyta, kad Kipro bankų sektoriaus
padėtis kelia grėsmę šalies pozicijos tvarumui. Vidaus lygmeniu
susirūpinimą kėlė labai įsiskolinęs privatusis
sektorius: ne finansų bendrovių negrąžintų skolų lygis
ir labai įsiskolinę namų ūkiai. Be to, būdingas
valdžios sektoriaus finansų metinis disbalansas, toliau augantis net ir po
nuosmukio atsigavus ekonomikai, o naujausios pastangos ištaisyti perviršinio
deficito padėtį, kaip paaiškėjo, buvo nepakankamos.
Valstybės skola vis labiau viršydavo Sutartyje nustatytas ribas ir, kaip
tikėtasi, labai išaugo; 
(9)       2012 m. liepos
10 d. Taryba priėmė Kiprui skirtas rekomendacijas, inter alia,
grindžiamas Kipro nacionalinės reformų programos ir 2012–2015 m.
Kipro stabilumo programos vertinimu. Pirmoje rekomendacijoje raginama
2013-aisiais ir vėlesniais metais tiksliai įgyvendinti biudžeto
strategiją. Joje taip pat raginama sparčiau laipsniškai imti taikyti
įgyvendinamą daugiametę biudžeto sistemą kartu su privalomu
įstatyminiu pagrindu ir korekciniu mechanizmu. Šią sistemą
reikėtų taip pat sutvirtinti programomis ir rezultatais grindžiamu
biudžeto sudarymu. Atsižvelgiant į mokesčių administravimo ir
mokesčių surinkimo neveiksmingumą, reikia priimti
mokestinių prievolių vykdymo ir kovos su mokesčių
slėpimu gerinimo priemones;
(10)     atsižvelgdamos į vis
prastėjančią ekonominę ir finansinę padėtį,
Kipro valdžios institucijos oficialiai paprašė finansinės pagalbos –
2012 m. birželio 25 d. kreipėsi paskolos į Europos
finansinio stabilumo fondą / Europos stabilumo mechanizmą
(ESM), taip pat į Tarptautinį valiutos fondą (TVF), – kad
atkurtų tvarų ekonomikos augimą, užtikrintų tvarkingai veikiančią
bankų sistemą ir apsaugotų Europos Sąjungos ir euro zonos
finansinį stabilumą. 2012 m. birželio 27 d. Euro grupė
paragino Komisiją kartu su ECB, Kipro valdžios institucijomis ir TVF
susitarti dėl makroekonominio koregavimo programos, įskaitant
finansavimo poreikius, ir imtis tinkamų veiksmų, kad būtų
užtikrintas finansinis stabilumas labai sudėtingomis aplinkybėmis,
kylant grėsmei, kad gali pasireikšti šalutinis neramumų
valstybės skolos vertybinių popierių rinkoje poveikis.
2013 m. kovo 16 ir 25 d. Euro grupė pasiekė politinį
susitarimą su Kipru dėl finansinės pagalbos ir pagrindinių
programos klausimų. 2013 m. balandžio 12 d. Euro grupė
laikėsi nuomonės, kad būtini makroekonominio koregavimo
programos klausimai parengti, kad būtų galima pradėti atitinkamas
nacionalines oficialaus ESM finansinės pagalbos priemonės tvirtinimo
procedūras. 2013 m. balandžio 25 d. Taryba priėmė
sprendimą pagal SESV 136 straipsnį, kuriame nurodyti pagrindiniai
makroekonominio koregavimo programos klausimai, kuriuos turi spręsti
Kipras. 2013 m. balandžio 26 d. Kipro valdžios institucijos ir
Komisija, veikdama ESM vardu, pasirašė su minėtu sprendimu
suderintą susitarimo memorandumą;
(11)     daugiau nei dešimtmetį
trukusi tvari ir stipri Kipro ekonominė plėtra baigėsi
2009 m. Ekonominė veikla sumažėjo 1¾ %, susilpnėjo
vidaus paklausa, o nepalanki išorės aplinka itin neigiamai paveikė
augimą. 2010 m. ekonominė veikla atsigavo: realusis BVP augo
1,1 %, o 2011 m. pirmąjį pusmetį užfiksuotas
1,5 % augimas. Pagal Komisijos tarnybų 2010 m. pavasario
prognozę, kuria pagrįsta 2010 m. liepos 13 d. Tarybos
rekomendacija pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį, buvo numatyta, kad Kipro
ekonomika 2011 m. augs 1,3 %. Nepaisant labai gero turizmo sezono
2011 m., atsigavimui trukdė 2011 m. liepos mėn.
įvykęs didelis nelaimingas atsitikimas, kurio metu buvo sugriauta
Vasiliko elektrinė, kuri pagamindavo pusę visos pagaminamos elektros.
Be to, likviduojant labai didelį privačiojo ir viešojo sektorių
disbalansą Kipro ekonomikoje buvo labai sugriežtintos finansinės ir
fiskalinės sąlygos, kurios padidino neigiamą poveikį
ekonominei veiklai, sukėlė labai daug ekonominio netikrumo ir dar
pablogino darbo rinkos sąlygas. Tebesitęsiantis tarptautinės
aplinkos silpnumas neleido išorės paklausai kompensuoti poveikio vidaus
paklausai. Todėl 2011 m. metinis ekonomikos augimas buvo 0,5 %,
beveik vienu procentiniu punktu mažesnis nei Komisijos prognozė, kai buvo
priimama Tarybos rekomendacija. Kai buvo rengiama Komisijos prognozė,
kuria pagrįsta Tarybos rekomendacija, 2012 m. į prognozę
nebuvo įtraukti. Tačiau darant prielaidą, kad neigiamas gamybos
apimties atotrūkis bus laipsniškai panaikintas, 2012 m. tikėtasi
didesnio augimo nei 2011 m. Pagal naujausią Komisijos tarnybų
prognozę, tikimasi, kad realusis BVP 2012 m. augs −2,4 %; 
(12)     valdžios sektoriaus deficitas
padidėjo nuo 5,3 % BVP 2010 m. iki 6,3 % BVP
2011 m. Biudžeto balansas blogėjo nepaisant fiskalinio konsolidavimo
priemonių 2011 m. biudžeto įstatyme ir trijų tolesnių
deficito mažinimo priemonių, priimtų per 2011 m., kurių
neužteko, kad būtų išvengta viešųjų finansų būklės
blogėjimo. Minėti ekonominiai įvykiai, ypač labai didelio
privačiojo ir viešojo sektorių disbalanso likvidavimas Kipro
ekonomikoje, lėmė viešųjų finansų pokyčius,
įskaitant didelį augimo struktūros poveikį ir didesnes
skolos finansavimo išlaidas, netekus galimybių pasinaudoti ilgesnio
laikotarpio rinkos finansavimu;
(13)     Remiantis Komisijos
tarnybų naujausia prognoze, 2012 m. numatomas 6,3 % BVP valdžios
sektoriaus deficitas. Šis numatomas deficitas yra daug didesnis už ankstesnes
Komisijos prognozes, visų pirma dėl labai nusmukusių
netiesioginių ir tiesioginių mokestinių pajamų (daugiausiai
dėl PVM, pelno mokesčio ir socialinių įmokų) ir
didesnių išlaidų dėl didėjančio nedarbo bei didesnio,
nei tikėtasi, ankstyvo išėjimo į pensiją. Palyginti su
Komisijos tarnybų 2013 m. žiemos prognoze, 2012 m. deficito
rodiklis buvo padidintas beveik ½ % BVP dėl vienkartinių
išlaidų, susijusių su draudimo išlaidomis dėl sprogimo Vasiliko
elektrinėje 2011 m. liepos mėn., padengtinų per
ketverių metų laikotarpį, bet visiškai įtrauktų į
2012 m., taip pat dėl įrašyto kapitalo pervedimo kapitalizuotoms
palūkanoms už Kipro liaudies banko rekapitalizavimo obligacijas
mokėti;
(14)     pagal Komisijos tarnybų
naujausią ekonominę prognozę struktūrinis deficitas
2010 m. buvo 5,7 %, o 2011 m. – 6,6 % BVP. Numatoma, kad
2012 m. jis sieks 6,6 % BVP. Komisijos tarnybų
prognozėje, kuria grindžiama 2010 m. liepos mėn. Tarybos
rekomendacija, nurodomas tikėtinas vidutinis potencialus beveik 1 %
augimas per koregavimo laikotarpį. Pagal Komisijos tarnybų
naujausią ekonominę prognozę dabar manoma, kad vidutinis
potencialus gamybos apimties augimas 2011–2012 m. bus neigiamas (beveik
−0,5 %), ir apskaičiuota, kad jis neigiamas išliks ir
2013–2016 m. Po Tarybos rekomendacijos sumažinus potencialų gamybos
apimties augimą, vidutinės fiskalinės pastangos
2011–2012 m. sudarytų beveik 0,5 %. Tačiau
apskaičiuotam struktūrinio balanso pokyčiui didelį
poveikį turėjo netikėtas pajamų nuosmukis dėl
mažesnės, nei prognozuota, galutinės vidaus paklausos ir mažesnio
importo, taip pat dėl didesnio darbo rinkos nuosmukio. Dėl to labai
sumažėjo pajamos, ypač iš netiesioginių mokesčių.
Atsižvelgiant į šias pastangas, bendros apskaičiuotos patikslintos
fiskalinės pastangos vidutiniškai siekia beveik 2,4 % BVP, t. y.
yra daug didesnės už reikalaujamas Tarybos rekomenduotas – ne mažiau kaip
1½ % BVP – vidutines metines fiskalines pastangas 2011–2012 m.
Todėl galima laikyti, kad Kipras ėmėsi veiksmingų
priemonių pagal Tarybos rekomendaciją;
(15)     į 2011 m. gruodžio
16 d. priimtą 2012 m. biudžeto įstatymą įtraukta
išlaidomis pagrįsta konsolidavimo strategija, kurią daugiausiai
sudaro i) viešojo sektoriaus darbuotojų pensijų įmokos kartu su
pajamų visame viešajame sektoriuje įšaldymu dvejiems metams, ii)
naujų viešojo sektoriaus darbuotojų įtraukimas į
bendrą socialinio draudimo fondo pensijų schemą, o ne į
daug dosnesnę viešiojo sektoriaus pensijų schemą, iii)
tikslingesni socialiniai pervedimai, iv) atrinktų valstybės
išlaidų kategorijų mažinimas, v) PVM tarifo padidinimas nuo 15 %
iki 17 %, vi) laikina įmoka už privačiojo sektoriaus darbuotojų
ir pensininkų bendras pajamas ir vii) mokesčio tarifo už
numanomą dividendų paskirstymą padidinimas. Minėtos
fiskalinės projekcijos taip pat apima konsolidavimo priemones, kurių
Kipro valdžios institucijos ėmėsi likusiu 2012 m. laikotarpiu po
2012 m. lapkričio mėn. laikinojo susitarimo su programos partneriais
dėl fiskalinės politikos, visų pirma pakopinį viešojo ir
viso viešojo sektoriaus pensininkų ir darbuotojų sektoriaus
pajamų mažinimą. Apskritai Kipras 2011–2012 m. priėmė
konsolidavimo priemones, kurių apskaičiuotas tiesioginis deficito
mažinimo poveikis yra daugiau nei 5½ % BVP. Šis principu „iš apačios
į viršų“ pagrįstas fiskalinio konsolidavimo priemonių,
kurių imtasi 2010–2012 m., vertinimas patvirtina, kad Kipras
ėmėsi veiksmingų priemonių; 
(16)     bendroji valstybės skola
2011 m. didėjo iki 71,1 % BVP, palyginti su Komisijos
tarnybų 2010 m. pavasario prognozėje, kuria grindžiama
2010 m. liepos 13 d. Tarybos rekomendacija pagal SESV 126 straipsnio
7 dalį, numatytais 67,6 % BVP. Skolos pokyčius daugiausia
lėmė didesnis, nei tikėtasi, deficitas, mažesnis, nei
tikėtasi, augimas ir sunkumai Kiprui gauti lėšų
tarptautinėse rinkose savo finansavimo poreikiams patenkinti, dėl to
skolinimosi išlaidos didėjo. Dėl šių veiksnių ir
vyriausybės dalyvavimo rekapitalizuojant vieną komercinį
banką 2012 m. birželio mėn. valdžios sektoriaus skola
2012 m. padidėjo iki beveik 85,8 % BVP. Ateinančiais metais
valdžios sektoriaus skola toliau neišvengiamai didės, parodydama
silpną augimą ir didelius fiskalinio finansavimo poreikius.
2013–2014 m. valdžios sektoriaus skola toliau didės gavus
finansinę pagalbą. Prognozuojama, kad skolos santykis su BVP
2015 m. šoktels iki beveik 128 % BVP, po to mažės atsirandant
tvariam pirminiam pertekliui ir sugrįš į teigiamą realiojo BVP
augimą;
(17)     atsižvelgiant į visus
šiuos veiksnius, ypač į didelį biudžeto būklės
pablogėjimą dėl didesnio, nei tikėtasi, ekonominio
nuosmukio ir silpnesnės bendrosios ekonomikos būklės, nei
numatyta pradinės Tarybos rekomendacijos pagal SESV 126 straipsnio 7
dalį teikimo metu, yra pagrįstų priežasčių nustatyti
Kiprui naują terminą perviršinio deficito padėčiai
ištaisyti. Atsižvelgiant į numatomą atotrūkį iki
3 % BVP pamatinės vertės 2012 m. pabaigoje ir
nepalankias makroekonomines aplinkybes, perviršinio deficito padėčiai
ištaisyti būtina suteikti ketverius papildomus metus;
(18)     pagal Komisijos tarnybų
naujausią ekonominę nominaliojo BVP augimo prognozę 2013 m.
bus 2,4 % BVP, 2014 m. – 4,3 % BVP, 2015 m. – 2,1 %
BVP pirminis valdžios sektoriaus deficitas ir 2016 m. – 1,2 % BVP
perteklius, o prognozuojamas nominalusis valdžios sektoriaus deficitas
2013 m. bus 6,5 % BVP, 2014 m. – 8,4 % BVP, 2015 m. –
6,3 % BVP ir 2016 m. – 2,9 % BVP. Stebėsenos tikslais ir
atsižvelgiant į ribotą Kipro valdžios institucijų vykdomą
palūkanų mokėjimo kontrolę, makroekonominio koregavimo
programoje, kurią turi įgyvendinti Kipras, nustatyti pirminio balanso
fiskaliniai tikslai;
(19)     siekiant užtikrinti tvarų
perviršinio deficito padėties ištaisymą, tinkamas koregavimo planas nustatomas
ir vertinamas remiantis bendru vertinimu, kurios pagrindas yra
struktūrinis balansas, ir minimaliu metiniu struktūrinio balanso
pagerėjimu, kurio lyginamasis dydis būtų ne mažiau kaip
0,5 % BVP. Numatoma, kad išsamiai nurodytos beveik 4¾ % BVP 2013 m.
konsolidavimo priemonės padės 2013 m. pagerinti
struktūrinį fiskalinį balansą beveik 1,3 % BVP.
2014 m. priimtos konsolidavimo priemonės sudaro beveik 1¾ % BVP,
ir apskaičiuota, kad dėl jų struktūrinis balansas
2014 m. pagerės 0,3 % BVP, 2015 m. – 0,7 % BVP ir
2016 m. – 1,8 % BVP; 
(20)     2013–2016 m. koregavimas
apima priemones, kuriomis mažinamas išlaidų augimas, daugiausiai dėl
viešojo sektoriaus darbo užmokesčio ir socialinių išmokų, ir
didinamos pajamos, ypač didinant PVM tarifą, akcizus, pajamų iš
palūkanų mokesčio tarifą, turto ir pelno mokesčius.
Fiskalinis konsolidavimas turėtų būti toliau vykdomas
vidutinės trukmės laikotarpiu ribojant išlaidų augimą,
gerinant mokesčių struktūrą ir imantis fiskalinių bei
struktūrinių priemonių;
(21)     atsižvelgiant į
didelį papildomą konsolidavimą 2013 m. ir nepalankias bei
labai neaiškias makroekonomines sąlygas, inter alia, dėl
laikinos kapitalo kontrolės nustatymo, pasitikėjimo praradimo ir
finansų sektoriaus nestabilumo, ex ante įsipareigojimas toliau
imtis fiskalinio konsolidavimo priemonių 2014 m. (papildant
2012 m. gruodžio mėn. nustatytas priemones, kurios įsigalios
2014 m. sausio 1 d.) nebuvo laikoma tinkamu. Tačiau Kipro
valdžios institucijų įsipareigojimas toliau laikytis programos
tikslų ir imtis papildomų priemonių, jeigu nebus surinkta
pakankamai pajamų arba socialinės išlaidos bus didesnės,
atsižvelgiant į nepalankų makroekonominį poveikį,
nustatytas ekonominio ir finansinio koregavimo programoje; 
(22)     apskaičiuota, kad pagal
sutartas fiskalinio konsolidavimo priemones, kurios nebuvo keičiamos,
palyginti su priemonėmis, kurios nustatytos 2012 m. lapkričio
mėn. susitarimo memorandumo projekte, 2014 m. struktūrinis
balansas pagerės 0,3 % BVP. Todėl apskaičiuotos
struktūrinės pastangos 2014 m., remiantis Komisijos tarnybų
naujausia prognoze, šiek tiek mažesnės už minimalų metinį
struktūrinio balanso pagerėjimą, kurio lyginamasis dydis
būtų ne mažiau kaip 0,5 % BVP. Šis pagerėjimas vis
dėlto neturėtų būti laikomas priimtinu dabartinėmis
išimtinėmis labai neaiškiomis makroekonominėmis sąlygomis, kai
faktinė ir numatoma potenciali gamybos apimtis labai skiriasi,
struktūrinio balanso apskaičiavimas tampa dar neaiškesnis ir laikui
bėgant stabilesnėmis makroekonominėmis sąlygomis kinta.
Komisijos tarnybų 2013 m. žiemos prognozėje atsižvelgta į
2014 m. konsolidavimo priemones ir nurodyta, kad struktūrinis
balansas nuo 2013 iki 2014 m. gerės beveik 1,4 % BVP. Dabar
apskaičiuotą mažesnį struktūrinio balanso gerėjimą
2014 m., nepaisant nepakitusių konsolidavimo priemonių, galima
paaiškinti i) mokesčio bazės pablogėjimu dėl 2013 m.
pajamų priemonių, nes tai reiškia, kad kai kurios iš šių
priemonių 2014 m. turės mažinimo poveikį; ii) kai
kurių jau įvykdytų konsolidavimo priemonių, skirtų
2014 m., poveikio mažinimu dėl blogesnių makroekonominių
sąlygų per programos laikotarpį; iii) numatomomis
mažesnėmis 2014 m. surinktomis pajamomis iš tam tikrų
mokestinių priemonių, kai pajamos (pvz., pajamų mokesčio ir
PVM surinkimas) priklauso nuo ekonominės veiklos 2013 m., ir iv) tuo,
kad dėl standartinio elastingumo, naudojamo nustatant suskirstymą
į ciklo komponentą ir struktūrinį balansą, gali
būti nepaknakamai įvertintos tikros pagrindinės fiskalinės
pastangos. Diskrecinių konsolidavimo priemonių požiūris
remiantis principu „iš apačios į viršų“ pagal kiekvieną
priemonę atskirai yra svarbus fiskalinės politikos padėties
vertinimo elementas. Jis gali, ypač labai neaiškiomis
makroekonominėmis sąlygomis, suteikti naudingų papildomų
įžvalgų apie tikras pagrindines fiskalines pastangas. Fiskalinio
konsolidavimo priemonių suma 2013–2014 m. vidutiniškai viršija
3 % BVP. Atitinkamas struktūrinio balanso pagerėjimas, nors ir
reikšmingas, vidutiniškai siekia tik beveik ¾ % BVP; 
(23)     Kipro įsipareigojimų
pagal perviršinio deficito procedūrą vykdymo stebėsena bus
vykdoma reguliariai. Jeigu nebus surenkama pakankamai pajamų arba
didės socialinės išlaidos, Kipras turėtų būti
pasirengęs imtis papildomų priemonių, kad toliau siektų
fiskalinių tikslų; 
(24)     Kipras atitinka sąlygas,
kuriomis perviršinio deficito padėties ištaisymo terminas gali būti
pratęstas, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl
perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir
paaiškinimo 3 straipsnio 5 dalyje,
PRIĖMĖ
ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:
(1)                   
Kipras iki 2016 m. turėtų ištaisyti
esamą perviršinio biudžeto deficito padėtį.
(2)                   
Kipras turėtų pasiekti tokius nominaliojo
valdžios sektoriaus deficito tikslus: 2013 m. – 6,5 % BVP,
2014 m. – 8,4 % BVP, 2015 m. – 6,3 % BVP ir 2016 m. –
2,9 % BVP, kad nominalųjį valdžios sektoriaus deficitą iki
2016 m. sumažintų tiek, kad jis neviršytų 3 % BVP
pamatinės vertės.
(3)                   
Siekdamas šio tikslo Kipras turėtų
tiksliai įgyvendinti 2013 m. biudžeto įstatymą ir sutartas
papildomas konsolidavimo priemones, kurios 2013 m. turėtų siekti
ne mažiau kaip 351 mln. EUR. Kipras turėtų visiškai
įgyvendinti 2014 m. skirtas fiskalines priemones, kurios priimtos
2012 m. gruodžio mėn. ir 2014 m. sudarys ne mažiau kaip
270 mln. EUR. Kipras turėtų stebėti kas mėnesį
vykdomų konsolidavimo priemonių poveikį biudžetui ir toliau
vykdyti fiskalinius tikslus bei imtis papildomų priemonių, jeigu
nebus surenkama pakankamai pajamų arba didės socialinės
išlaidos, atsižvelgiant į makroekonomines aplinkybes.
(4)                   
Kipras turėtų toliau vykdyti
fiskalinį konsolidavimą vidutinės trukmės laikotarpiu,
kuris apimtų vidutinės trukmės biudžeto tikslą –
struktūriniu požiūriu subalansuotą biudžetą, neleisdamas
augti išlaidoms, gerindamas mokesčių struktūrą ir imdamasis
fiskalinių ir struktūrinių priemonių. 
(5)                   
Taryba nustato 3 mėnesių laikotarpį,
per kurį Kipro vyriausybė turi imtis veiksmingų priemonių
ir pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4a dalį
pateikti išsamią ataskaitą apie tiems tikslams pasiekti numatytą
konsolidavimo strategiją.
Be 5 rekomendacijoje numatytos ataskaitos ir
kartu su finansinio koregavimo programa, Kipras kas tris mėnesius
turėtų pranešti apie pažangą įgyvendinant šias
rekomendacijas, taip pat tokią informaciją turėtų pateikti
atskirame stabilumo programų, kurios bus rengiamos iki visiško perviršinio
deficito padėties ištaisymo, skyriuje.
Ši rekomendacija skirta Kipro Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 186,
2012 7 20, p. 30.