CELEX: 32012D0706(03)
Language: sk
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie z  5. júla 2012 o zriadení multisektorovej a nezávislej skupiny odborníkov na účely poskytovania poradenstva o účinných spôsoboch investovania do zdravia

6.7.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 198/7
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   z 5. júla 2012
   o zriadení multisektorovej a nezávislej skupiny odborníkov na účely poskytovania poradenstva o účinných spôsoboch investovania do zdravia
   2012/C 198/06
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Podľa článku 168 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa od členských štátov požaduje, aby v spojení s Komisiou navzájom koordinovali svoje politiky a programy v oblastiach uvedených v odseku 1. Komisia môže v úzkom kontakte s členskými štátmi vyvinúť akékoľvek užitočné podnety na podporu takejto koordinácie, najmä iniciatívy zamerané na vydanie usmernení a stanovenie ukazovateľov, organizovanie výmeny najlepších postupov a prípravu potrebných prvkov na pravidelné monitorovanie a vyhodnocovanie.
            
         
               (2)
            
            
               V záveroch Rady o spoločných hodnotách a zásadách v zdravotníckych systémoch Európskej únie (1) prijatých v júni 2006 sa uznáva, že hoci nie je vhodné pokúsiť sa štandardizovať zdravotnícke systémy na úrovni EÚ, práca v oblasti zdravotnej starostlivosti na európskej úrovni má obrovskú hodnotu. Členské štáty sa preto zaviazali pracovať spoločne, aby sa podelili o skúsenosti a informácie o osvedčených postupoch.
            
         
               (3)
            
            
               V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES z 23. októbra 2007, ktorým sa ustanovuje druhý akčný program Spoločenstva v oblasti zdravia (2008 – 2013) (2), ďalej len „program v oblasti zdravia“, sa pripomína, že v súlade s článkom 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je poskytovanie zdravotných služieb v prvom rade zodpovednosťou členských štátov, zároveň sa však podčiarkuje, že spolupráca na úrovni Spoločenstva môže byť prínosná tak pre pacientov, ako aj pre zdravotné systémy. Podľa článku 2 tohto rozhodnutia, v spojení s bodmi 3.2.2 a 3.2.3 prílohy, je jedným z cieľov „programu v oblasti zdravia“ vypracúvať a šíriť informácie a znalosti z oblasti zdravia prostredníctvom poskytovania analýz a technickej pomoci na podporu tvorcom politiky v oblasti rozvoja a vykonávania právnych predpisov týkajúcich sa oblasti pôsobnosti programu.
            
         
               (4)
            
            
               V záveroch Rady pod názvom „Smerom k moderným, pružne reagujúcim a udržateľným systémom zdravotnej starostlivosti“ (3), prijatých 6. júna 2011, sa Komisia a členské státy vyzývajú, aby začali uvažovať o identifikácii účinných spôsobov investovania do zdravia, a Komisia sa vyzýva, aby podporila proces reflexie uľahčením prístupu k neformálnemu a nezávislému multisektorovému odbornému poradenstvu.
            
         
               (5)
            
            
               Pracovná skupina Rady pre verejné zdravie, ktorá sa stretla na úrovni vyšších úradníkov, zriadila fórum pre spoluprácu na účinných spôsoboch investovania do zdravia a podporila vytvorenie pracovných skupín na rôzne témy, ako je: posilnenie zodpovedajúceho zastúpenia otázok zdravia v rámci stratégie Európa 2020 a európskeho semestra, definovanie faktorov úspešnosti účelného využívania štrukturálnych fondov na investície do zdravotníctva, hospodárne využívanie liekov, modely integrovanej starostlivosti a lepšie riadenie nemocníc, meranie a monitorovanie účinnosti investícií do zdravotníctva.
            
         
               (6)
            
            
               Komisia sa zúčastňuje na všetkých týchto podskupinách s cieľom podporiť spoluprácu členských štátov v oblasti zdravotných systémov a pomáhať prostredníctvom poskytovania informácií a znalostí.
            
         
               (7)
            
            
               Dôkladné a včasné vedecké poradenstvo je dôležitým predpokladom pre Komisiu, aby mohla poskytovať informácie a znalosti týkajúce sa udržiteľnosti zdravotných systémov. Musí byť založené na zásadách odbornosti, nezávislosti, multisektorového prístupu a transparentnosti.
            
         
               (8)
            
            
               V tejto súvislosti je vhodné zriadiť expertnú skupinu, ktorá podporí Komisiu v tom, že poskytne nezávislé a dôkladne spracované vedecké poradenstvo k účinným spôsobom investovania do zdravia.
            
         
               (9)
            
            
               Expertná skupina by mala byť zložená zo skúsených osôb s hlbokými znalosťami, pôsobiacich vo verejnom alebo súkromnom sektore, ako aj zo zástupcov občianskej spoločnosti. Je dôležité, aby skupina odborníkov čo najviac využívala vedeckú expertízu v EÚ, ako aj mimo EÚ, podľa toho, ako si to konkrétna otázka vyžaduje.
            
         
               (10)
            
            
               Mali by sa stanoviť pravidlá pre zverejňovanie informácií členmi skupiny.
            
         
               (11)
            
            
               Osobné údaje by sa mali zbierať, spracúvať a uverejňovať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (4).
            
         
               (12)
            
            
               Mal by sa zaviesť systém náhrad s cieľom zabezpečiť účasť odborníkov s vhodnými kompetenciami v skupine, zastupujúcich občiansku spoločnosť, súkromný a verejný sektor.
            
         
               (13)
            
            
               Je vhodné stanoviť obdobie uplatňovania tohto rozhodnutia. Komisia včas zváži účelnosť jeho predĺženia.
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Predmet
   Týmto sa zriaďuje skupina odborníkov pre účinné spôsoby investovania do zdravia (ďalej len „skupina odborníkov“).
   Článok 2
   Úloha
   1.   Úlohou skupiny odborníkov je poskytovať Komisii na jej žiadosť nezávislé a multisektorové poradenstvo o účinných spôsoboch investovania do zdravia v oblastiach odbornosti stanovených v prílohe I.
   2.   Poradenstvo poskytované skupinou odborníkov zohľadňuje prácu iných orgánov Únie zaoberajúcich sa udržateľnosťou zdravotných systémov, ako je Výbor pre hospodársku politiku a Výbor pre sociálnu ochranu.
   3.   Komisia bude poskytovať poradenstvo vypracované skupinou odborníkov členským štátom, ktoré oň prejavia záujem.
   4.   Poradenstvo zostane neformálne a v žiadnom prípade nebude záväzné.
   Článok 3
   Členstvo a menovanie
   1.   Skupina odborníkov pozostáva maximálne zo 17 členov. Komisia stanoví počet členov skupiny odborníkov s cieľom zabezpečiť čo najširšiu oblasť znalostí a porozumenia rôznym zdravotným systémom v celej EÚ.
   2.   Členmi skupiny odborníkov budú jednotlivci menovaní na základe ich osobnej spôsobilosti, v rámci otvorenej výzvy na predkladanie žiadostí.
   3.   Členov skupiny odborníkov menuje generálny riaditeľ pre zdravie a spotrebiteľov spomedzi jednotlivcov, ktorí odpovedali na výzvu na predkladanie žiadostí a ktorí spĺňajú požiadavky stanovené vo výzve. Členovia skupiny sú odborníkmi v jednej alebo vo viacerých oblastiach odbornosti uvedených v prílohe I a spoločne pokrývajú čo najširšie možné rozpätie odborov.
   4.   Členovia skupiny sa menujú na obdobie troch rokov. Ich funkčné obdobie možno obnoviť, a to najviac na tri po sebe nasledujúce obdobia.
   5.   Členov skupiny odborníkov, ktorí už nedokážu účinne vykonávať svoje úlohy a ktorí sa vzdajú členstva alebo nespĺňajú podmienky stanovené v článku 339 zmluvy, možno na ich zostávajúce funkčné obdobie nahradiť. V takom prípade môže generálny riaditeľ pre zdravie a spotrebiteľov po otvorenej výzve na predkladanie žiadostí vymenovať náhradu.
   6.   Členovia skupiny odborníkov konajú nezávisle a vo verejnom záujme.
   7.   Mená členov skupiny odborníkov sa uverejnia v registri odborných skupín a iných podobných útvarov Komisie (ďalej len „register“).
   8.   Osobné údaje sa zbierajú, spracúvajú a uverejňujú v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (5).
   Článok 4
   Fungovanie
   1.   Skupina odborníkov si zvolí predsedu a podpredsedu podľa rokovacieho poriadku uvedeného v ods. 9 a v súlade s horizontálnymi pravidlami Komisie pre skupiny odborníkov (6).
   2.   Na základe žiadosti o poradenstvo predseda skupiny vymenuje spomedzi svojich členov spravodajcu. Pri obzvlášť zložitých otázkach multidisciplinárnej povahy sa môže vymenovať viac ako jeden spravodajca. Spravodajca(-ovia) a Komisia sa dohodnú na technických podrobnostiach žiadosti o poradenstvo. Za vypracovanie návrhu poradenstva je zodpovedný spravodajca(-ovia).
   3.   Skupina odborníkov môže vytvárať pracovné skupiny s cieľom preskúmať konkrétne otázky. Pracovným skupinám predsedá člen skupiny odborníkov. Pracovné skupiny predkladajú skupine odborníkov správy, pričom túto úlohu vykonáva vždy predseda príslušnej pracovnej skupiny.
   4.   Po dohode s útvarmi Komisie môže skupina požiadať externých odborníkov, ako aj odborníkov z iných orgánov EÚ, v prípade ktorých predpokladá zodpovedajúce vedecké a odborné znalosti, aby prispeli k ich práci. Úradníci Komisie, ktorí sa o rokovania zaujímajú, sa môžu zúčastniť na zasadaniach skupiny odborníkov.
   5.   Komisia môže skupinu odborníkov požiadať, aby pri príprave poradenstva konzultovala s ďalšími orgánmi.
   6.   Komisia môže skupinu odborníkov požiadať, aby usporiadala jedno alebo viac zasadaní, ak to považuje za potrebné na poskytnutie poradenstva zo strany skupiny odborníkov. Komisia stanoví miesto zasadania na účely zabezpečenia najvyššej efektivity činnosti skupiny odborníkov. Náklady na diéty a cestovné výdavky ponesie Európska komisia, ako sa stanovuje v prílohe II.
   7.   Členovia skupiny odborníkov, ako aj prizvaní odborníci dodržiavajú povinnosti zachovávať služobné tajomstvo stanovené v zmluve a v jej vykonávacích pravidlách, ako aj bezpečnostné pravidlá Komisie týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností EÚ, ustanovené v prílohe k rozhodnutiu Komisie 2001/844/ES, ESUO, Euratom (7). V prípade nedodržiavania týchto povinností môže Komisia prijať vhodné opatrenia.
   8.   Generálne riaditeľstvo pre zdravie a spotrebiteľov poskytne skupine odborníkov služby sekretariátu, najmä prostredníctvom organizovania zasadaní a úhrady diét a cestovných výdavkov.
   9.   Skupina prijme svoj rokovací poriadok jednoduchou väčšinou svojich členov na základe návrhu predloženého útvarmi Komisie, v súlade s horizontálnymi pravidlami Komisie pre skupiny odborníkov a pravidlami rokovacieho poriadku pre skupiny odborníkov (8).
   10.   Komisia uverejní náležité informácie o činnosti skupiny odborníkov a to buď ich začlenením do registra, alebo prostredníctvom odkazu v zozname na príslušnú webovú stránku.
   Článok 5
   Výdavky v súvislosti so zasadaniami
   1.   Členovia skupiny odborníkov a pozvaní odborníci majú nárok na náhradu za svoju prípravu a účasť na zasadaniach a za svoju činnosť spravodajcu v súvislosti so špecifickou otázkou, ako sa stanovuje v prílohe II.
   2.   Komisia v súlade s ustanoveniami platnými v rámci Komisie uhradí cestovné výdavky a diéty členom skupiny a pozvaným odborníkom podľa článku 4 ods. 4.
   3.   Náhrada za výdavky uvedené v ods. 1 a 2 sa poskytuje do výšky dostupných finančných prostriedkov, ktoré sa prideľujú v rámci ročného postupu prideľovania finančných prostriedkov.
   Článok 6
   Uplatniteľnosť
   Toto rozhodnutie sa bude uplatňovať do 1. októbra 2015.
   
      V Bruseli 5. júla 2012
      
         
            Za Komisiu
         
         John DALLI
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 146, 22.6.2006, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 301, 20.11.2007, s. 3.
   
      (3)  Ú. v. EÚ C 202, 8.7.2011, s. 10.
   
      (4)  Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (5)  Porovnaj poznámku pod čiarou 4.
   
      (6)  K(2010) 7649 v konečnom znení, pravidlo 11(1).
   
      (7)  Rozhodnutie Komisie z 29. novembra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa jej rokovací poriadok (Ú. v. ES L 317, 3.12.2001, s. 1).
   
      (8)  SEK(2010) 1360, v konečnom znení, príloha IV.
   
      PRÍLOHA I
      
         OBLASTI ODBORNOSTI
      
      Skupina odborníkov podporuje Komisiu pri stanovovaní účinných spôsobov investovania do zdravia a v úsilí o moderné, pružné a udržateľné systémy zdravotnej starostlivosti.
      Príklady možných oblastí činnosti zahŕňajú, ale nie sú obmedzené na: primárnu starostlivosť, nemocničnú starostlivosť, lieky, výskum a vývoj, prevenciu a podporu zdravia, väzby na oblasť sociálnej ochrany, cezhraničné otázky, financovanie zdravotných systémov, informačné systémy a registre, nerovnosti v oblasti zdravia.
      Oblasti odbornosti, ktoré musí byť skupina odborníkov schopná pokrývať, sú:
      
                  —
               
               
                  Plánovanie v oblasti zdravotníctva a stanovovanie rozpočtových priorít vrátane:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiológie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poistnej matematiky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ekonomiky zdravotníctva,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatiky.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Výskum v oblasti zdravotníckych služieb vrátane:
                  
                              —
                           
                           
                              medziregionálnych a medzinárodných porovnávacích štúdií,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              lekárstva založeného na dôkazoch,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dohľadu nad verejným zdravím,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prepojenia registrov obyvateľstva.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Riadenie nemocníc a zdravotnej starostlivosti vrátane:
                  
                              —
                           
                           
                              socioekonomického hodnotenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              účtovníctva,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              akreditačných schém,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opatrení na hodnotenie výkonnosti.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Poskytovanie zdravotnej starostlivosti vrátane:
                  
                              —
                           
                           
                              elektronického zdravotníctva, zdravotných informačných systémov a registra pacientov, vzájomnej prepojenosti rôznych registrov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              noriem zabezpečenia kvality v oblasti zdravia, štandardizácie postupov, ukazovateľov zdravia, ochrany údajov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programov skríningu zdravia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zavádzania nových technológií a liečebných plánov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdravotného poistenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vykonávania núdzových/krízových opatrení.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Zdravotná výchova a podpora zdravia vrátane:
                  
                              —
                           
                           
                              behaviorálnej ekonomiky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              preventívneho lekárstva,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programov zdravotnej osvety,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdravia a bezpečnosti pri práci.
                           
                        
            
   
      PRÍLOHA II
      
         NÁHRADY
      
      Členovia skupiny odborníkov a prizvaní odborníci majú nárok na tieto náhrady súvisiace s ich prípravou a účasťou na zasadnutiach skupiny odborníkov:
      Za prípravu zasadaní a účasť na nich:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za každý celý deň alebo 200 EUR za účasť na dopoludňajšom alebo popoludňajšom zasadnutí skupiny odborníkov alebo za účasť na externom stretnutí, na ktorom sa zúčastnili v súvislosti s prácou skupiny odborníkov,
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR za každý celý deň prípravy zasadnutia skupiny odborníkov. Ak neexistuje odlišný odhad predsedu, ktorý schválila Komisia, na každý deň zasadnutia sa pokladajú potrebné dva prípravné dni.
               
            Za prácu spravodajcu, pokiaľ ide o otázku, ktorá si vyžaduje najmenej jeden deň prípravy návrhu poradenstva a s predchádzajúcim písomným súhlasom Komisie:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za každý celý deň účasti na zasadnutí a za každý celý deň prípravy zasadnutia skupiny odborníkov. Ak neexistuje odlišný odhad predsedu, ktorý schválila Komisia, na každý deň zasadnutia sa pokladajú potrebné dva prípravné dni.
               
            Okrem toho budú v súlade s predpismi platnými v rámci Komisie uhradené diéty a cestovné výdavky.
      Komisia bude pravidelne upravovať túto odmenu na základe cenových indexov, preskúmania odmien vyplácaných expertom z ostatných európskych orgánov a skúseností s pracovným zaťažením členov, pridružených členov, ostatných vedeckých poradcov a externých expertov. Prvé preskúmanie sa uskutoční v roku 2013.