CELEX: 51993PC0235
Language: da
Date: 1993-05-26
Title: ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EURATOM) - OM OVERFØRSEL AF RADIOAKTIVE STOFFER INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB

t*^.- ;
miB§îs
IMMMI^y^:^|fflT(PHte|
                      MVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                  K0M(93) 235 endelig udg.
                                                                  Bruxelles, den 26. maj 19^.
                                                   ÆNDRET FORSLAG TIL
                                              RÅDETS FORORDNING (EURATOM)
                                        OM OVERFØRSEL AF RADIOAKTIVE STOFFER
                                         INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
                                              (forelagt af Kommissionen
                                I henhold til Euratom-Traktatens art. 119, stk. 2)
 ---pagebreak---                                           A
                                   BEGRUNDELSE
Europa-Parlamentet afgav pâ mødet den 21. april 1993 udtalelse om
Kommissionens forslag til Rådets forordning (Euratom) om overførsel af
radioaktive stoffer inden for Det Europæiske Fællesskab. Kommissionen vedtog
forslaget den 4. december 1992 1 ) på baggrund af en udtalelse, afgivet af Det
Økonomiske og Sociale Udvalg den 25. november 1992 2 >, om et udkast til
forslag, der blev fremsat den 23. Juli 19923>.
Det ændrede forslag tager i det omfang, Kommissionen har kunnet godkende
disse, hensyn ti I de ændringsforslag, der blev fremsat af Europa-Parlamentet.
Kommissionen godkendte ændringsforslag nr. 4, hvori det præciseres, at
særlige kontroller af overførsler af radioaktive stoffer kan gennemføres,
 forudsat de ikke er diskriminerende (artikel 3 ) .
Kommissionen godkendte også ændringsforslag nr. 5, der nærmere definerer
betydningen af "opbevaring" (i artikel 4, stk. 1, gælder kun den franske
udgave). Kommissionen godkendte også, at det udtrykkeligt forklaredes, at den
foreslåede forordning ikke har forrang for artiklerne i Euratom-Traktatens
kapitel VII (Sikkerhedskontrol), og ejheller bestemmelserne i Konventionen om
Fysisk Beskyttelse af Nukleare Materialer, herunder særligt bestemmelserne om
oplysningspligt over for de stater, gennem hvis omrade transporten forventes
at foregå (ændringsforslag nr. 9 og kompromisændringsforslag nr. 15, se femte
betragtning; ny artikel 7, stk. 2 og stk. 3 ) .
1) K0M(92) 520 endelig udg., EFT nr. C 347 af 31.12.1992, side 17
2)                o\
7>    SEK(92)1538 endelig uda.
 ---pagebreak--- Kommissionen godkendte ændringsforstag nr. 11y so» omhandler de oplysninger y
Kommissionen skal tilstille Europa-Parlamentet (ny artikel 8 ) , og ligeledes
ændringsforslag nr. 12, omhandlende de oplysninger, der i henhold til artikel
6 skal udveksles mellem de kompetente myndigheder    i medlemsstaterne.
Kommissionen godkendte også, at forordningen anvendes i forbindelse med
overførsler udført af Kommissionen eller på foranledning af denne, som
foreslået i ændringsforslag nr. 13 (artikel 7, stk. 4 ) . Kommissionen
godkendte kompromisændringsforslag nr. 16, hvor det foreslås,     at det til
forordningen knyttede standarddokumnet ændres ved tilføjelse af en vejledning
 i udfyldelse af dokumentet, navnlig hvad angår oplysninger om den forventede
anvendelse af det radioaktive materiale, om transportoperationer og om de
hertil knyttede forsikringer.
Kommissionen afviste ændringsforslag nr. 1, der foreslår, at alle
medlemsstater skal anvende de regler, der gælder i den medlemsstat, der har
de strengeste regler på området. Kommissionen hævder, at dette
ændringsforslag ville hindre korrekt anvendelse af princippet om "så lav
stråling som det med rimelighed kan opnås" (ALARA-princippet), som krævet i
artikel 6 i direktiv 80/636/Euratom.
Kommissionen kunne heller ikke acceptere ændringsforslag nr. 2, der søger
 indført et moratorium vedrørende overførsel af stoffer, der vil kunne
anvendes til nuklear spredning, eller som er beregnet til udførsel til
tredjelande, med undtagelse af stoffer bestemt til medicinsk anvendelse,
indtil vedtagelse og ikrafttrædelse af Rådets forordning (EØF) om kontrol med
udførslen af visse varer og teknologier med dobbelt formål og visse nukleare
produkter og teknologier4) kan ske. Radioaktive stoffer, som samtidig er
varer med dobbelt formål   i henhold til K0M(92)317 endelig udg., er omfattet
af bestemmelserne i Euratom-Traktatens Kapitel VII (Sikkerhedskontrol).
"Specielle fissile materialer", som defineret i Euratom-Traktatens artikel
197, stk. 1, falder også ind under bestemmelserne i New York-Konventionen fra
1980 om Fysisk Beskyttelse af Nukleart Materiale, som Fællesskabet og
samtlige medlemsstater har indgået. Alle Fællesskabets medlemsstater har også
forpligtet sig til at overholde "Retningslinjerne for udførsel af nukleart
  (4) K0M(92)317 endelig udg
 ---pagebreak--- materiale", bedre kendt som "London-Retningslinjerne", vedrørende udførsel og
beskyttelse!af sådanne materialer. Kommissionen fandt derfor, at der allerede
             i
er tilstrækkelig kontrol med radioaktive materialer, der vil kunne spille en
rolle i spredningen af atomvåben, og at det foreslåede moratorium i
forbindelse med transporter inden for Fællesskabet derfor ikke er nødvendigt.
Kommissionen afviste ændringsforslag nr. 3, der omhandler forbud mod
transport af radioaktive materialer ad luftvejen, med mindre der er tale om
stoffer til medicinsk brug. Forordningen har kun til formål at sikre, at
modtageren af radioaktive materialer er kendt af de myndigheder i den
pågældende medlemsstat, der har ansvaret for strålingsbeskyttelse. På
verdensplan er det anvendelsen af "Bestemmelserne for sikker transport af
radioaktive materialer", som er udstedt af Det Internationale
Atomenergiagentur (IAEA), der skal garantere sikker transport af radioaktive
mater ialer.
 lAEA-bestemmelserne indgår som led i de vigtigste internationale aftaler om
transport af farlige varer, og radioaktive materialer er en underklasse af
disse.
Hvad mere specifikt angår lufttransport, hører fragt af farlige varer ad
luftvejen ind under Den Internationale Civile Luftfartsorganisation ICAO's
ansvarsområde. Denne har udstedt "Tekniske instruktioner for sikker transport
af farlige materialer ad luftvejen". ICAO-instruktionerne er gældende i alle
Fællesskabets medlemsstater og de omfatter de regler, der er indeholdt i
 IAEA-bestemmeI serne.
 ---pagebreak---                                        li
KommlssIonen har behandlet samt J i9e operat Joner og bet luge Iser • forb indelse
med transport og flytning af radioaktive materialer, som f.eks. udformning,
fremstilling, vedligeholdelse og forberedelse af emballager hertil samt
disses afsendelse, håndtering, rutefastlæggelse, stuvning og modtage ise.
Kommissionen har fremsendt to meddelelser om transport af radioaktivt
materiale i Fællesskabet, sammen med rapporter om samme emne fra en særlig
arbejdsgruppe, til Rådet og Europa-Parlamentet i 19845> og i 1989 6) . En
tredje rapport Ser for tiden under udarbejdelse, og på baggrund af denne kan
Kommissionen eventue It identificere mulige aktioner på området under
hensyntagen ti I de aktiviteter, der foregår i lAEA-regi.
Kommissionen afviste ændringsforslag nr. 6 og 10, hvori det foreslås, at de
tjenestegrene i Kommissionen, der har ansvaret for gennemførelsen af
bestemmelserne i henholdsvis kapitel VI (Forsyninger) og kapitel VII
(Sikkerhedskontrol) i Euratom-Traktaten, skulle involveres i gennemførelsen
af bestemmelserne i forordningen. Forordningen omhandler
strålingsbeskyttelse, som er emnet for kapitel III i Euratom-Traktaten, og
det er hensigten, at den skal anvendes uafhængigt af de bestemmelser, som
hidrører fra andre kapitler I Traktaten, men dog således, at der tages hensyn
til disse.
 (5) KOM(84)233 endelig udg.
 (6) SEK(89)801 endelig udg.
 ---pagebreak---                 ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EURATOM)
  OM OVERFØRSEL AF RAD IOAKTIVE STOFFER INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
                           (forelagt af Kommissionen
              i henhold til Euratom-Traktatens art. 119, stk. 2)
         QPMP<*e)lfl tekst                            Ændret tekst
                                                  (S. betragtning, ny)
                                          specielle fissile materialer, som
                                          defineret i artikel 197 i Euratom-
                                          Traktaten, er underlagt bestemmel-
                                          serne i denne Traktats kapitel VII
                                          (Sikkerhedskontrol), og transport af
                                          sådanne materialer er underlagt be-
                                          stemmelserne i Den Internationale
                                          Konvention om Fysisk Beskyttelse af
                                          Nukleare Materialer (IAEA, 1980);
             Artikel 3                                  Artikel 3
Kontrol i henhold til fællesskabs-        Kontrol i henhold til fællesskabs-
bestemmelser eller nationale bes-         bestemmelser eller nationale bes-
temmelser med overførsler af radio-       temmelser med overførsler af radio-
aktive stoffer skal ikke have form        aktive stoffer skal ikke have form
af grænsekontrol, men skal gennem-        af grænsekontrol, men skal gennem-
føres alene som ikke-diskrimineren-       føres alene som ikke-diskri m ineren-
de rutinekontrol inden for en med-        de rutinekontrol el ler sær I i g kon-
lemsstats område.                         trol inden for en medlemsstats om-
                                          råde.
             Artikel 6                                  Artikel 6
De kompetente myndigheder i med-          De kompetente myndigheder i medlems-
lemsstaterne   samarbejder   om at        staterne samarbejder om at sikre, at
sikre, at denne forordning anven-         denne forordning anvendes på over-
des på overførsler af radioaktive         førsler af radioaktive stoffer.
stoffer.                                  Samarbejdet kan omfatte udveksling
                                          af oplysninger om antallet af over-
                                          førsler og om den største enkelt-
                                          mængde af hvert enkelt radionuklid
                                          leveret til hver enkelt modtager.
 ---pagebreak---                                      c
           OoMndoUq t»Kft                           Mnàrmt tsfcat
              Artikel 7                              Artikel 7
   Denne forordning får ingen Ind-     1. Denne forordning får ingen ind-
   virkning på forpligteiser, der         virkning på forpligtelser, der er
   er pålagt i medfør af direktiv         pålagt   i medfør      af direktiv
   92/3/Euratom.                          92/3/Euratom.
2. Denne forordning gælder ikke for    2. Denne forordning får ingen ind-
   overførsel af radioaktive stof-        virkning Då forpligtelser, der er
   fer, der udføres:                      pålagt i medfør af Euratom-Trak-
                                          tatens kapitel VII (Sikkerheds-
      mellem de i Traktatens arti-        kontrol).
       kel 8, stk. 2, omhandlede in-
       stitutter;                      3. Denne forordning får ingen ind-
       af Kommissionen eller på for-      virkning på forpligtelser, der er
       anledning af denne som led i       pålagt I medfør af Konventionen
       de opgaver, der er pålagt den      om Fysisk Beskyttelse af Nukleare
       i medfør af Traktatens andet       Materialer, navnlig hvad angår
       afsnit, kapitel VI I.              forhåndsoplysning af stater. I-
                                          gennem hvis område det nukleare
                                          materiale forventes at passere.
                                                  Artikel 8 (ny)
                                       Medlemsstaterne skal hvert andet år,
                                       den første gang den 31. maj 1995,
                                       fremsende rapporter om gennemførel-
                                       sen af disse bestemmelser til Kom-
                                       missionen.
                                       Ud fra disse rapporter skal Kommis-
                                       sionen udarbejde en sammenfattende
                                       rapport til Europa-Parlamentet, Rå-
                                       det og Det Økonomiske og Sociale
                                       Udvalg.
Den tidligere artikel 8 ændres til
artikel 9.
 ---pagebreak---                                        ?
                                    BILAG I
   OVERFØRSLER AF RADIOAKTIVE STOFFER INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
       STANDARDDOKUMENT I MEDFØR AF RÅDETS FORORDNING NR. XX/XX/EURATOM
             Bemærkning:
                 modtageren af radioaktive materialer
                 skal udfylde felt 1-7 og indsende
                 denne formular til den kompetente myn-
                 dighed i den pågældende medlemsstat.
                 den kompetente myndighed, der påtegner
                 modtagerens erklæring, skal udfylde
                 felt 8 og tilbagesende formularen til
                 modtageren.
                 felt 6 bruges af modtageren til at angi-
                 ve eventuelle yderligere oplysninger,
                 som f .eks.:
                     påtænkt anvendelse af de radioaktive
                     materialer.
                     oplysninger om de transportoperationer,
                     der vedrører overførslen, og de dertil
                     knyttede forsikringer.
1.  ERKLÆRINGEN VEDRØRER                              ERKLÆRINGEN VEDRØRER
    EN ENKELT OVERFØRSEL                             MERE END EN OVERFØRSEL
 ---pagebreak---                                         1>
2. ««UDTAGER AF DE RADIOAKTIVE STOFFER
    De radioaktive stoffers bestemmelsessted ...
    Ansvarlig person ...
3.  MODTAGEREN ER UNDERLAGT BESTEMMELSERNE OM
3.1.        ANMELDELSE
                         •                       3.2.     TILLADELSE
    ANMELDELSEN BLEV INDGIVET                        TILLADELSE GIVET AF
    DEN (dato) ... STED ...                           (navn på den kompetente
    TIL (navn på den kompetente                      myndighed) ...
    myndighed) ...                                   DEN (dato) ... STED ...
3.3.    Maksimal aktivitet og vigtigste radionuktider anført
        anmeldelsen/tilladelsen ...
 ---pagebreak---                                         $
4.  BESKRIVELSE AF DE RADIOAKTIVE STOFFER, DER SKAL OVERFØRES
4.1.      Maksimal aktivitet og vigtigste radionuklider ...
5.   INDEHAVER AF DE RADIOAKTIVE STOFFER ...
6.  YDERLIGERE OPLYSNINGER ...
7.   ERKLÆRING FRA MODTAGEREN
     Det bekræftes herved, at ovennævnte oplysninger er korrekte
     DATO
     NAVN
     UNDERSKRIFT ...
8.  DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS PÅTEGNING
     NAVN                                             Den påtegnede erklæring
    ADRESSE                                           udløber den ...
    DATO
     STEMPEL
     UNDERSKRIFT ...
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 235 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                         15 14
                               Katalognummer : CB-CO-93-265-DA-C
                                                             ISBN 92-77-56149-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg