CELEX: 
Language: hr
Date: 2020-06-04 00:00:00
Title: DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/... o izmjeni i ispravku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/979 o dopuni Uredbe (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima o ključnim financijskim informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira, dopunama prospekta i portalu za obavješćivanje

EUROPSKA
                            KOMISIJA
                                                     Bruxelles, 4.6.2020.
                                                     C(2020) 3502 final
                       DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                         оd 4.6.2020.
      o izmjeni i ispravku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/979 o dopuni Uredbe
   (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima
     o ključnim financijskim informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju
       prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira, dopunama prospekta i portalu za
                                       obavješćivanje
                                   (Tekst značajan za EGP)
HR                                                                                      HR
 ---pagebreak---                                                 OBRAZLOŽENJE
   1.        KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
   1.1.      Opći kontekst
   Uredbom o prospektu1 uveden je nov i usklađen skup pravila koja i. poduzećima koja
   prikupljaju novčana sredstva na tržištima kapitala pomažu da ulažu i rastu, ii. ulagateljima
   pomažu da donose bolje i utemeljenije odluke, i iii. potiču konvergenciju nadzora u Uniji.
   Člankom 7. stavkom 13., člankom 21. stavcima 12. i 13., člankom 22. stavkom 9.,
   člankom 23. stavkom 7.i člankom 25. stavkom 7. Uredbe o prospektu Komisija je ovlaštena
   donijeti delegirani akt kojim se, na temelju nacrta regulatornih tehničkih standarda koji
   dostavi Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) i u skladu s
   člancima od 10. do 14. Uredbe (EU) br. 1095/20102, utvrđuju sljedeće pojedinosti novih
   pravila o prospektu:
            minimalni sadržaj i oblik navođenja ključnih financijskih informacija u sažetku
             prospekta,
            zahtjevi koji se odnose na objavu prospekta,
            podaci potrebni za razvrstavanje prospekata (metapodaci) i praktični načini da se
             omogući strojna čitljivost tih podataka,
            sadržaj i distribucija oglasa te uspostava učinkovitog postupka suradnje nadležnih
             tijela radi ocjenjivanja usklađenosti oglasa s informacijama iz prospekta,
            situacije u kojima je potrebno objaviti dopunu prospekta,
            tehnički aranžmani za funkcioniranje portala za obavješćivanje.
   ESMA je u srpnju 2018. Komisiji dostavila konačno izvješće s nacrtom regulatornih tehničkih
   standarda na temelju Uredbe o prospektu.
   Komisija je te regulatorne tehničke standarde donijela 14. ožujka 2019. u obliku Delegirane
   uredbe (EU) 2019/9793.
   Kako bi se unijele neke izmjene i ispravile određene pogreške uočene u Delegiranoj uredbi
   (EU) 2019/979, ESMA je 6. prosinca 2019. Komisiji dostavila nacrt regulatornih tehničkih
   standarda s izmjenama i ispravcima sljedećih dijelova te uredbe:
            članka 18.,
            članka 21.,
            tablice 3. u Prilogu I.,
   1
           Uredba (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2017. o prospektu koji je potrebno
           objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom uvrštavanja za trgovanje na uređenom
           tržištu te stavljanju izvan snage Direktive 2003/71/EZ (SL L 168, 30.6.2017., str. 12.).
   2
           Uredba (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju
           europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala),
           izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (SL L 331,
           15.12.2010., str. 84.).
   3
           Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/979 оd 14. ožujka 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/1129
           Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima o ključnim financijskim
           informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira,
           dopunama prospekta i portalu za obavješćivanje te o stavljanju izvan snage Delegirane uredbe Komisije
           (EU) br. 382/2014 i Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/301 (SL L 166, 21.6.2019., str. 1.).
HR                                                         1                                                       HR
 ---pagebreak---             tablice 1. u Prilogu VII.
   1.2.      Ciljevi Delegirane uredbe
   Prema Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 382/20144 i ESMA-inu nacrtu regulatornih
   tehničkih standarda, izdavatelji nevlasničkih vrijednosnih papira nisu dužni objaviti dopunu
   prospekta u slučaju novih godišnjih revidiranih financijskih izvještaja, promjene kontrole,
   nove javne ponude za preuzimanje, nove znatne financijske obveze i promjene u izjavi o
   obrtnom kapitalu. Pregledom Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/979 utvrđeno je,
   međutim, da se izdavatelje određenih nevlasničkih vrijednosnih papira (tj. dužničkih
   vrijednosnih papira koji su konvertibilni ili zamjenjivi za dionice treće strane) nenamjerno
   obvezalo na objavu dopune prospekta u tim slučajevima. Zbog toga se ovom Delegiranom
   uredbom želi ponovno uspostaviti prijašnje stanje koje se pokazalo dobrim.
   Usto, jednu od rubrika za razvrstavanje vrijednosnih papira trebalo bi uskladiti s
   odgovarajućom rubrikom u sustavu referentnih podataka o financijskim instrumentima
   (FIRDS) kako bi se zadržao postojeći tretman tih instrumenata i kako bi se pravila o
   prospektu uskladila s MiFIR-om5.
   Cilj je ove Delegirane uredbe izmijeniti i ispraviti Delegiranu uredbu Komisije
   (EU) 2019/979.
   2.        SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
   Premda je u redovnom postupku iz članka 10. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1095/2010 ESMA
   dužna savjetovati se s dionicima o svojim regulatornim standardima, ovaj je put odlučila to ne
   učiniti. U ovom konkretnom slučaju nije provela javno savjetovanje jer to ne bi bilo
   proporcionalno opsegu i učinku izmjena, osobito kad se u obzir uzme hitnost navedenih
   pitanja. Zatražila je, međutim, mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta
   kapitala osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010.
   3.        PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
   Kako bi se riješila navedena pitanja, u ovoj Delegiranoj uredbi predložene su sljedeće izmjene
   i ispravci:
            člankom 1. ove Delegirane uredbe mijenjaju se članak 18. Delegirane uredbe
             Komisije (EU) 2019/979 te prilozi I. i VII. toj uredbi,
            člankom 2. ove Delegirane uredbe ispravlja se članak 21. Delegirane uredbe
             Komisije (EU) 2019/979.
   4
           Delegirana uredba Komisije (EU) br. 382/2014 оd 7. ožujka 2014. o dopuni Direktive 2003/71/EZ
           Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda za objavljivanje dopuna
           prospekta (SL L 111, 15.4.2014., str. 36.).
   5
           Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih
           instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).
HR                                                      2                                                       HR
 ---pagebreak---                            DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                                    оd 4.6.2020.
        o izmjeni i ispravku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/979 o dopuni Uredbe
     (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima
       o ključnim financijskim informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju
         prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira, dopunama prospekta i portalu za
                                                   obavješćivanje
                                            (Tekst značajan za EGP)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2017.
   o prospektu koji je potrebno objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom
   uvrštavanja za trgovanje na uređenom tržištu te stavljanju izvan snage Direktive 2003/71/EZ6,
   a posebno njezin članak 7. stavak 13., članak 21. stavak 13. i članak 23. stavak 7.,
   budući da:
   (1)      Prema Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/9797 izdavatelji vrijednosnih papira
            koji su konvertibilni ili zamjenjivi za dionice treće strane trenutačno su obvezni
            objaviti dopunu prospekta u situacijama navedenima u članku 18. te uredbe. Nasuprot
            tome, Delegiranom uredbom (EU) br. 382/20148, koja je zamijenjena Delegiranom
            uredbom (EU) 2019/979, od takvih se izdavatelja nije zahtijevala objava dopune u tim
            situacijama. Budući da su ta pravila dokazano dobro funkcionirala i nisu utjecala na
            razinu zaštite ulagatelja, s popisa u članku 18. stavku 1. Delegirane uredbe
            (EU) 2019/979 trebalo bi ukloniti sva upućivanja na izdavatelje vrijednosnih papira
            koji su konvertibilni ili zamjenjivi za dionice treće strane.
   (2)      Kako bi ulagatelji imali usporedni pregled promjena u izvještaju o novčanim tokovima
            nefinancijskih subjekata koji izdaju vlasničke vrijednosne papire, u tablicu 3. Priloga I.
            Delegiranoj uredbi (EU) 2019/979 trebalo bi umetnuti stupac za informacije o
            novčanim tokovima za dvije godine koje prethode godini prospekta.
   (3)      U rubrici 26. u Prilogu VII. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/979 koja se odnosi na
            potvrde o deponiranim dionicama navodi se pokrata „DRCP”. Pokrata u toj rubrici
   6
            SL L 168, 30.6.2017., str. 12.
   7
            Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/979 оd 14. ožujka 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/1129
            Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima o ključnim financijskim
            informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira,
            dopunama prospekta i portalu za obavješćivanje te o stavljanju izvan snage Delegirane uredbe Komisije
            (EU) br. 382/2014 i Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/301 (SL L 166, 21.6.2019., str. 1.).
   8
            Delegirana uredba Komisije (EU) br. 382/2014 od 7. ožujka 2014. o dopuni Direktive 2003/71/EZ
            Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda za objavljivanje dopuna
            prospekta (SL L 111, 15.4.2014., str. 36.).
HR                                                         3                                                        HR
 ---pagebreak---           trebala bi, međutim, glasiti „DPRS”, što je oznaka koja se upotrebljava u FIRDS-u,
          sustavu kojim upravlja ESMA u skladu s Uredbom (EU) br. 600/20149.
   (4)    Delegiranu uredbu (EU) 2019/979 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
   (5)    U češkoj, engleskoj, portugalskoj i slovačkoj jezičnoj verziji članka 21. Delegirane
          uredbe (EU) 2019/979 izostavljena je jedna riječ, pa je tu odredbu teško razumjeti.
          Odredbu bi stoga trebalo na odgovarajući način ispraviti.
   (6)    Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Komisiji
          dostavila ESMA.
   (7)    Radi pravne sigurnosti sažeci prospekata odobrenih između 21. srpnja 2019. i [UP
          molimo unijeti datum prije datuma stupanja na snagu ovog akta o izmjeni u SL] trebali
          bi ostati valjani do kraja valjanosti tih prospekata.
   (8)    Uredba (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća i Delegirana uredba
          (EU) 2019/979 počele su se primjenjivati 21. srpnja 2019. Radi pravne sigurnosti i
          ispravnog rada portala za obavješćivanje o prospektima, članak 1. stavci 1., 3. i 4. te
          članak 2. ove Delegirane uredbe trebali bi imati isti datum primjene kao Uredba
          (EU) 2017/1129 i Delegirana uredba (EU) 2019/979.
   (9)    S obzirom na hitnost tog pitanja i ograničenost opsega i učinka nacrta regulatornih
          standarda na kojem se temelji ova uredba, ESMA nije provela otvorena javna
          savjetovanja niti analizu mogućih povezanih troškova i koristi. ESMA je zatražila
          mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala, osnovane u skladu
          s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća10,
   DONIJELA JE OVU UREDBU:
                                                   Članak 1.
                                Izmjene Delegirane uredbe (EU) 2019/979
   Delegirana uredba (EU) 2019/979 mijenja se kako slijedi:
   (1)      članak 18. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
            (a)   u točki (a) podtočke i. i ii. zamjenjuju se sljedećim:
                  „i.        izdavatelj čiji se prospekt odnosi na dionice ili druge prenosive
                             vrijednosne papire istovjetne dionicama;
                  ii.        izdavatelj odnosnih dionica ili drugih prenosivih vrijednosnih papira
                             istovjetnih dionicama u slučaju vrijednosnih papira iz članka 19.
                             stavka 2. ili članka 20. stavka 2. Delegirane uredbe (EU) 2019/980;”;
            (b)   u točki (d) podtočke i. i ii. zamjenjuju se sljedećim:
                  „i.        izdavatelja čiji se prospekt odnosi na dionice ili druge prenosive
                             vrijednosne papire istovjetne dionicama;
                  ii.        izdavatelja odnosnih dionica ili drugih prenosivih vrijednosnih papira
                             istovjetnih dionicama ako se prospekt odnosi na vrijednosne papire iz
   9
          Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih
          instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).
   10
          Uredba (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju
          europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala),
          izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (SL L 331,
          15.12.2010., str. 84.).
HR                                                     4                                                       HR
 ---pagebreak---                      članka 19. stavka 2. ili članka 20. stavka 2. Delegirane uredbe
                     (EU) 2019/980;”;
       (c)   točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
             „(e)    treće strane daju novu ponudu za preuzimanje kako je definirana u
                     članku 2. stavku 1. točki (a) Direktive 2004/25/EZ Europskog
                     parlamenta i Vijeća* ili rezultat ponude za preuzimanje postane
                     dostupan za bilo što od sljedećeg:
                     i.      kapital izdavatelja ako se prospekt odnosi na dionice ili druge
                             prenosive vrijednosne papire istovjetne dionicama;
                     ii.     kapital izdavatelja odnosnih dionica ili drugih prenosivih
                             vrijednosnih papira istovjetnih dionicama ako se prospekt
                             odnosi na vrijednosne papire iz članka 19. stavka 2. ili
                             članka 20. stavka 2. Delegirane uredbe (EU) 2019/980;
                     iii.    kapital izdavatelja odnosnih dionica iz potvrde o deponiranim
                             dionicama ako je prospekt sastavljen u skladu s člancima 6. i
                             14. Delegirane uredbe (EU) 2019/980;
                     ________________________________
                     *       Direktiva 2004/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o
                             ponudama za preuzimanje (SL L 142, 30.4.2004., str. 12.).”;
       (d)   u točki (f) podtočke i. i ii. zamjenjuju se sljedećim:
             „i.     dionice ili druge prenosive vrijednosne papire istovjetne dionicama;
             ii.     vrijednosne papire       iz   članka 19.    stavka 2.     Delegirane     uredbe
                     (EU) 2019/980;”;
       (e)   točka (h) zamjenjuje se sljedećim:
             „(h)    u slučaju prospekta koji se odnosi na dionice ili druge prenosive
                     vrijednosne papire istovjetne dionicama ili na vrijednosne papire iz
                     članka 19. stavka 2. ili članka 20. stavka 2. Delegirane uredbe
                     (EU) 2019/980, vjerojatno je da će nova značajna financijska obveza
                     dovesti do značajne promjene bruto vrijednosti kako je definirana u
                     članku 1. točki (e) te delegirane uredbe;”;
   (2) umeće se sljedeći članak 22.a:
                                                  „Članak 22.a
              Sažeci prospekata odobrenih između 21. srpnja 2019. i [UP molimo unijeti
                    datum prije datuma stupanja na snagu ovog akta o izmjeni u SL] za
                    nefinancijske subjekte koji izdaju vlasničke vrijednosne papire
             Sažeci prospekata koji sadržavaju informacije iz tablice 3. Priloga I. i
             odobreni između 21. srpnja 2019. i [UP molimo unijeti datum prije
             datuma stupanja na snagu ovog akta o izmjeni u SL] ostaju valjani do
             kraja valjanosti tih prospekata.”;
   (3) Prilog I. mijenja se u skladu s Prilogom 1. ovoj Uredbi;
   (4) Prilog VII. mijenja se u skladu s Prilogom 2. ovoj Uredbi.
HR                                              5                                                      HR
 ---pagebreak---                                                Članak 2.
                            Ispravci Delegirane uredbe (EU) 2019/979
   (ne odnosi se na verziju na hrvatskom jeziku)
                                               Članak 3.
                                   Stupanje na snagu i primjena
   Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   Međutim, članak 1. točke 1., 3. i 4. te članak 2. primjenjuju se od 21. srpnja 2019.
   Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
   Sastavljeno u Bruxellesu 4.6.2020.
                                                 Za Komisiju
                                                 Predsjednica
                                                 Ursula VON DER LEYEN
HR                                                 6                                        HR
 ---documentbreak---                             EUROPSKA
                            KOMISIJA
                                                   Bruxelles, 4.6.2020.
                                                   C(2020) 3502 final
                                                   ANNEXES 1 to 2
                                         PRILOZI
                       DELEGIRANOJ UREDBI KOMISIJE (EU) .../...
      o izmjeni i ispravku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/979 o dopuni Uredbe
   (EU) 2017/1129 Europskog parlamenta i Vijeća o regulatornim tehničkim standardima
     o ključnim financijskim informacijama iz sažetka prospekta, objavi i razvrstavanju
       prospekata, oglašavanju vrijednosnih papira, dopunama prospekta i portalu za
                                       obavješćivanje
HR                                                                                      HR
 ---pagebreak---                                               PRILOG 1.
   U Prilogu I. tablica 3. zamjenjuje se sljedećim:
                                              „Tablica 3.
     Izvještaj o novčanim tokovima nefinancijskih subjekata (vlasnički vrijednosni papiri)
                                 Godina      Godina –1 Godina –2 Razdoblje Usporedno razdoblje
                                                                  tijekom  iz prethodne godine
                                                                   godine
   *Relevantni neto novčani
   tokovi      od      poslovnih
   aktivnosti    i/ili  novčani
   tokovi od investicijskih
   aktivnosti i/ili novac od
   financijskih aktivnosti
   ”
HR                                                  1                                          HR
 ---pagebreak---                                             PRILOG 2.
   U tablici 1. Priloga VII., u stupcu „Format i standard izvještavanja” pod brojem 26. „DRCP”
   se zamjenjuje s „DPRS”.
HR                                                2                                            HR