CELEX: 32018H1221(01)
Language: et
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 4. detsember 2018, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast

21.12.2018   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 460/1
            
         
      NÕUKOGU SOOVITUS,
      4. detsember 2018,
      mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
      (2018/C 460/01)
      EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
      võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
      võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
      võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
      ning arvestades järgmist:
      
                  (1)
               
               
                  16. juunil 2017 otsustas nõukogu kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 121 lõikega 4, et 2016. aastal esines Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist -1 % SKPst. Kindlaks tehtud märkimisväärse kõrvalekalde tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017 Rumeeniale soovituse võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületaks 2017. aastal 3,3 %, mis vastab aastasele struktuursele kohandamisele mahus 0,5 % SKPst. 5. detsembril 2017 leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja andis välja uue soovituse. Uues soovituses palus nõukogu Rumeenial võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületaks 2018. aastal 3,3 %, mis vastab iga-aastasele struktuursele kohandusele 0,8 % SKPst. 22. juunil 2018 leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud nõukogu 5. detsembri 2017. aasta läbivaadatud soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
               
            
                  (2)
               
               
                  22. juunil 2018 otsustas nõukogu kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias esines ka 2017. aastal märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Kindlaks tehtud märkimisväärse kõrvalekalde tõttu esitas nõukogu 22. juunil 2018 Rumeeniale soovituse (2) võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude (3) nominaalne kasvumäär ei ületaks 2018. aastal 3,3 %, ja 2019. aastal 5,1 %, mis vastab kummalgi aastal aastasele struktuursele kohandamisele mahus 0,8 % SKPst. Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku kasumit, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale 22. juuni 2018. aasta soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2018.
               
            
                  (3)
               
               
                  13. juulil 2018 soovitas nõukogu, et Rumeenia tagaks 2018. ja 2019. aastal nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovituse järgimise, et korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (4).
               
            
                  (4)
               
               
                  27.–28. septembril 2018 korraldas komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 kohase tõhustatud kontrollkäigu. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel 21. novembril 2018 nõukogule. Seejärel tulemused avalikustati.
               
            
                  (5)
               
               
                  16. oktoobril 2018 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovituse järgimiseks võetud tõhusate meetmete kohta (5). Aruandes ametiasutuste esitatud teabe ja komisjoni 2018. aasta sügisprognoosil põhineva üldhinnangu alusel järeldas nõukogu 21. novembril 2018, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
               
            
                  (6)
               
               
                  Kuna Rumeenia ei ole võtnud tõhusaid meetmeid ning tulenevalt olulisest kumulatiivsest kõrvalekaldest keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast, on asjakohane esitada Rumeeniale ELi toimimise lepingu artikli 121 lõike 4 alusel läbivaadatud soovitus vajalike asjakohaste meetmete kohta.
               
            
                  (7)
               
               
                  Rumeenia struktuurne eelarvepuudujääk suurenes 2016. aastal 2,1 % SKPst ja 2017. aastal 1,2 % SKPst. 2017. aastal ulatus see 3,4 %-ni SKPst ning peaks komisjoni 2018. aasta sügisprognoosi kohaselt alates 2018. aastast üldiselt stabiliseeruma. Nõukogu poolt 22. juunil 2018 soovitatud kohandust 0,8 % SKPst peaks täiendama lisakohandus, mida on vaja kumulatiivse kõrvalekalde korrigeerimiseks ning selleks, et Rumeenia asuks varasemate kõrvalekallete järel taas asjakohast kohandamiskava järgima. Pidades silmas keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast toimunud märkimisväärse kõrvalekalde suurust, tundub lisakohandus 0,2 % SKPst asjakohane. See kiirendab uuesti keskpika perioodi eelarve-eesmärgi suunas liikuma asumist, ilma majanduskasvu ohtu seadmata.
               
            
                  (8)
               
               
                  2019. aastal struktuurse eelarvepositsiooni nõutav parandamine mahus 1,0 % SKPst on kooskõlas valitsemissektori esmaste netokulude nominaalse kasvumääraga, mis 2019. aastal ei ületa 4,5 %.
               
            
                  (9)
               
               
                  Komisjoni 2018. aasta sügisprognoosi kohaselt halveneb 2019. aastal struktuurne eelarvepositsioon 0,1 % SKPst. Selleks et saavutada struktuurne paranemine 1,0 % SKPst, on vaja võtta meetmeid, mille struktuurne mõju on komisjoni 2018. aasta sügisprognoosi kohase praeguse lähtestsenaariumiga võrreldes kokku 1,1 % SKPst 2019. aastal.
               
            
                  (10)
               
               
                  Komisjoni 2018. aasta sügisprognoosi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2019. aastal 3,4 %, mis on suurem kui ELi toimimise lepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst. Nõutav struktuurne kohandamine tundub ühtlasi olevat asjakohane tagamaks, et Rumeenia järgiks 2019. aastal kindlalt ELi toimimise lepingu kohast kontrollväärtust, milleks on 3 % SKPst.
               
            
                  (11)
               
               
                  Kuna varasemaid soovitusi korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle ja kõrvaldada ELi toimimise lepingus sätestatud kontrollväärtuse ületamise oht ei ole järgitud, on vaja kiiresti võtta meetmeid, et muuta Rumeenia eelarvepoliitika taas konservatiivseks.
               
            
                  (12)
               
               
                  Soovitatud eelarve-eesmärkide saavutamiseks on äärmiselt oluline, et Rumeenia võtaks vastu ja rakendaks järjekindlalt vajalikke meetmeid ning jälgiks tähelepanelikult jooksvate kulude arengut.
               
            
                  (13)
               
               
                  Käesolevas soovituses esitatud nõuded asendavad nõukogu 13. juuli 2018. aasta soovituses Rumeeniale esitatud eelarvesoovituse vastavad elemendid.
               
            
                  (14)
               
               
                  Rumeenia peaks esitama nõukogule 15. aprilliks 2019 aruande käesoleva soovituse järgimiseks võetud meetmetest; seda võib teha määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 7 kohaselt esitatavas lähenemisprogrammis.
               
            
                  (15)
               
               
                  On asjakohane, et käesolev soovitus avalikustatakse,
               
            SOOVITAB RUMEENIAL:
      
                  1)
               
               
                  võtta vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületaks 2019. aastal 4,5 %, mis vastab struktuursele kohandusele vähemalt 1,0 % SKPst aastas, asudes seega ellu viima Rumeenia keskpika perioodi eelarve-eesmärgi täitmiseks nõutavat kohandamiskava;
               
            
                  2)
               
               
                  kasutada eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku kasumit; eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
               
            
                  3)
               
               
                  esitada 15. aprilliks 2019 nõukogule aruanne käesoleva soovituse järgimiseks võetud meetmetest; aruanne peaks sisaldama piisavalt täpselt kirjeldatud ja usutavalt teatatud meetmeid, sealhulgas nende kõigi mõju eelarvele ning 2019. aasta ajakohastatud ja üksikasjalikke eelarveprognoose.
               
            
         Käesolev soovitus on adresseeritud Rumeeniale.
         Brüssel, 4. detsember 2018
         
            
               Nõukogu nimel
            
            
               eesistuja
            
            H. LÖGER
         
      
      
         (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
      
         (2)  Nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 223, 27.6.2018, lk 3).
      
         (3)  Valitsemissektori esmased netokulud saadakse, kui valitsemissektori kogukuludest arvatakse maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis korvatakse täielikult liidu fondide tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevaid tulumeetmeid või õigusaktide kohast tulude suurenemist võetakse arvesse. Ühekordseid tulu- ja kulumeetmeid arvesse ei võeta.
      
         (4)  Nõukogu 13. juuli 2018. aasta soovitus, milles käsitletakse Rumeenia 2018. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia 2018. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 320, 10.9.2018, lk 98).
      
         (5)  Kättesaadav aadressil http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf