CELEX: 32011H1029(01)
Language: sk
Date: 2011-10-27 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  27. októbra 2011 týkajúce sa iniciatívy pre spoločnú tvorbu programov v oblasti výskumu s názvom Výzvy súvisiace s vodou v meniacom sa svete

29.10.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 317/1
            
         ODPORÚČANIE KOMISIE
   z 27. októbra 2011
   týkajúce sa iniciatívy pre spoločnú tvorbu programov v oblasti výskumu s názvom Výzvy súvisiace s vodou v meniacom sa svete
   2011/C 317/01
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 181,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Dostupnosť vody v dostatočných množstvách a vyhovujúcej kvality je otázkou, ktorá má vysokú prioritu a týka sa spoločnosti v celej Európe a dokonca na celom svete.
            
         
               (2)
            
            
               Hlavná iniciatíva v rámci stratégie Európa 2020, ktorá je predmetom oznámenia Komisie z 26. januára 2011 s názvom Európa efektívne využívajúca zdroje – hlavná iniciatíva v rámci stratégie Európa 2020 (1), pripomína význam vody ako kľúčového prírodného zdroja, o ktorý sa opiera fungovanie európskej a celosvetovej ekonomiky a kvalita nášho života. Okrem toho hlavná iniciatíva, ktorá je predmetom oznámenia Komisie zo 6. októbra 2010 s názvom Hlavná iniciatíva stratégie Európa 2020 – Únia inovácií (2), uznáva vodu za rastúci spoločenský problém a prioritnú oblasť inovácie, ktorá umožní Únii dosiahnuť svoje ciele v oblasti vodnej politiky a zabezpečiť pritom dobrý ekologický, chemický a kvantitatívny stav vôd, udržateľné využívanie vody a znižovať pritom svoju vodnú stopu, zvyšovať vodnú bezpečnosť a podporovať vedúce postavenie európskeho vodného priemyslu na svete.
            
         
               (3)
            
            
               Rozdiel medzi dopytom po vode a jej dostupnosťou na celom svete by sa mal v priebehu nasledujúcich 20 rokov podstatne zvýšiť. Zložité vyrovnávanie dodávok vody a dopytu po nej, stanovovanie priorít s cieľom zvládnuť vodný stres alebo nedostatok vody a dlhodobé udržanie našich vodných ekosystémov si vyžadujú spoločný prístup a silné vedecké a technické základne v spojení so zohľadnením všetkých miestnych geografických, politických, sociálno-ekonomických a kultúrnych podmienok. V záujme toho Európska komisia vypracováva koncepciu na ochranu vodných zdrojov Európy (Blueprint to Safeguard Europe's Waters), ktorú predloží v roku 2012. Táto koncepcia bude obsahovať opatrenia na zabezpečenie dostatočného množstva vody dobrej kvality na všetky legitímne účely v EÚ.
            
         
               (4)
            
            
               Existuje riziko, že podstatný podiel európskych sladkých vôd by nemusel dosiahnuť do roku 2015 cieľ dobrého ekologického stavu stanovený v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (3). Toto riziko je spôsobené viacerými rozličnými faktormi a tlakmi, na čo upozorňuje EEA vo svojej správe o stave životného prostredia z roku 2010. Znečistenie vody je aj naďalej dôvodom k zvyšovaniu obáv o verejné zdravie, najmä pokiaľ ide o vystavenie novým kontaminantom, vplyvy chemických zmesí nájdených v určitých európskych vodách a možné riziká mikrobiologickej kontaminácie.
            
         
               (5)
            
            
               Očakáva sa, že zmena klímy bude mať ďalšie vplyvy na európske vodné ekosystémy, dôsledkom čoho bude častejší nedostatok vody, častejšie a tvrdšie suchá, najmä v stredozemských krajinách, a častejšie nebezpečenstvo záplav vo veľkej časti Európy.
            
         
               (6)
            
            
               V dôsledku intenzívneho poľnohospodárstva, ktorého cieľom je vyrábať viac potravín a biomasy, sa môže zvýšiť dopyt po sladkej vode na účely zalievania, čím sa zvýši tlak na zásoby vody. Urýchlene by sa mali nájsť racionálne riešenia vodnej otázky, ktorými by sa zefektívnilo zalievanie, znížila spotreba vody a udržateľne spravovali a chránili vodonosné vrstvy.
            
         
               (7)
            
            
               Rozmach urbanizácie a zastavaných plôch vrátane navigačných a energetických infraštruktúr so sebou prináša hydro-morfologické zmeny, ktoré majú vplyv na útvary povrchových a spodných vôd, biotopy a iné stránky biodiverzity. Veľkým prínosom by boli integrovanejšie koncepcie plánovania. Mali by sa zakladať na spoľahlivých monitorovacích systémoch a celistvejšom posudzovaní kauzálnych súvislostí medzi zmenami využívania pôdy a vodnými ekosystémami.
            
         
               (8)
            
            
               Vodné infraštruktúry v Európe sú čoraz náchylnejšie na zlyhania v dôsledku starnutia, poškodzovania kopaním, nedostatočnej údržby alebo preťaženia. Únik vody z vodovodných systémov v niektorých častiach Európy sa uvádza ako značný so stratami pri rozvádzaní vody medzi 5 a 40 %.
            
         
               (9)
            
            
               Európsky vodný sektor má veľký ekonomický význam s priemernou mesačnou mierou rastu 5 % a obratom približne 80 miliárd EUR ročne, čo predstavuje približne tretinu svetového trhu s vodou. Strategickejšia spolupráca pri výskume a inováciách v oblasti vody v Európe môže priniesť zásadné vedecké a technologické objavy, ktoré môžu podporiť európsku konkurencieschopnosť na medzinárodných trhoch, prispieť k prechodu na európske hospodárstvo účinnejšie využívajúce vodu a dosiahnuť tak preformulované ciele EÚ 2020 spočívajúce v inteligentnejšom, udržateľnejšom a inkluzívnejšom hospodárstve.
            
         
               (10)
            
            
               Posilnenie vedeckej a technologickej základne v Európe je nevyhnutné na to, aby sa riešili spoločenské, environmentálne a ekonomické aspekty výziev týkajúcich sa vody.
            
         
               (11)
            
            
               Hoci v celej Európe prebieha výskum v oblasti vody na vysokej úrovni, súčasný stav tohto výskumu sa javí ako dosť komplexný a príliš nejednotný. Mnohé výskumné siete a organizácie na európskej, štátnej a regionálnej úrovni vymedzujú svoje strategické agendy v oblasti vodného výskumu relatívne izolovane od seba, čo vedie k prekrývaniu alebo konkurencii výskumných činností, ktoré často nedosahujú kritické množstvo.
            
         
               (12)
            
            
               Vzhľadom na to, že väčšina európskeho územia je pokrytá cezhraničnými rozvodiami, je potrebná cezhraničná spolupráca, aby sa dosiahlo potrebné kritické množstvo z hľadiska expertízy, činností a inštitucionálnej kapacity s cieľom podporovať účinnejšie využívanie európskeho výskumného potenciálu, a kompatibilné cezhraničné riešenia.
            
         
               (13)
            
            
               Spoločná tvorba programov na tému Výzvy súvisiace s vodou v meniacom sa svete by prispela ku koordinácii výskumu v tejto oblasti a k plne funkčnému Európskemu výskumnému priestoru v oblasti sladkej vody a posilnilo by sa tak vedúce postavenie Európy a zvýšila by sa jej konkurencieschopnosť v tejto oblasti výskumu, pričom by sa podporilo dosahovanie cieľov Únie v oblasti vodnej politiky.
            
         
               (14)
            
            
               Rada pre konkurencieschopnosť uznala 26. mája 2010 (4)„výzvy súvisiace s vodou v meniacom sa svete“ za oblasť, v ktorej by spoločná tvorba programov bola významným prínosom k súčasnému nejednotnému úsiliu členských štátov v oblasti výskumu. Preto prijala závery, v ktorých uznala potrebu rozbehnúť iniciatívu spoločnej tvorby programov v oblasti sladkej vody a vyzvala Komisiu, aby prispela k jej príprave. Rada takisto opätovne potvrdila, že tvorba spoločných programov je proces, na ktorom sa podieľajú členské štáty a pri ktorom Komisia pôsobí ako sprostredkovateľ.
            
         
               (15)
            
            
               Vodný výskum je kľúčovou oblasťou rámcového programu Únie pre výskum, ktorá zohráva mimoriadne strategickú úlohu pri podpore európskeho politického procesu zohľadňujúceho celosvetový rozmer výziev týkajúcich sa vody. Činnosti v rámci tejto iniciatívy spoločnej tvorby programov sa musia úzko koordinovať so 7. rámcovým programom Únie a jej budúcimi programami pre túto oblasť, najmä s rámcovým programom Horizont 2020 pre výskum a inovácie (2014 – 2020).
            
         
               (16)
            
            
               Analýza národných výskumných činností uvedená v pracovnom dokumente útvarov Komisie potvrdzuje, že na zvýšenie účinnosti a vplyvu výskumu, ako aj na zabránenie jeho zdvojovaniu je potrebná lepšia koordinácia prostredníctvom vypracovania spoločnej strategickej výskumnej agendy.
            
         
               (17)
            
            
               S cieľom umožniť Komisii podávať správy Európskemu parlamentu a Rade o pokroku dosiahnutom v rámci všetkých iniciatív spoločnej tvorby programov budú členské štáty musieť Komisii podávať pravidelne správy o pokroku dosiahnutom v rámci tejto iniciatívy spoločnej tvorby programov,
            
         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
   
               1.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby vytvorili spoločnú víziu spôsobu, akým môže spolupráca a koordinácia v oblasti výskumu na úrovni Únie prispieť k zvládnutiu výzvy dosiahnutia udržateľných vodných systémov pre udržateľné hospodárstvo v Európe i mimo nej a využitia príležitostí, ktoré takáto spoločná vízia predstavuje.
            
         
               2.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby vypracovali operatívnu spoločnú strategickú výskumnú agendu určujúcu a stanovujúcu strednodobé až dlhodobé výskumné potreby a ciele v oblasti sladkej vody. Táto strategická výskumná agenda by mala obsahovať vykonávací plán, v ktorom sa stanovia priority a harmonogramy a určia činnosti, nástroje a zdroje potrebné na jeho realizáciu.
            
         
               3.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby do strategickej výskumnej agendy a vykonávacieho plánu zahrnuli tieto činnosti:
               
                           a)
                        
                        
                           určenie a výmena informácií o príslušných národných programoch a výskumných činnostiach a výskumných programoch koordinovaných Úniou;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           posilnenie kapacít spoločného predvídania, ako aj posudzovania technológií;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           výmena informácií, zdrojov, najlepších postupov, metodík a usmernení;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           určenie oblastí, výskumných alebo pilotných testovacích činností, pre ktoré by koordinácia, spoločné výzvy na predkladanie ponúk alebo zlučovanie zdrojov (vrátane finančných) boli prínosom;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           vymedzenie modalít výskumu, ktorý sa má v oblastiach uvedených v písmene d) vykonávať spoločne;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zabezpečenie koordinácie a vytvárania synergií s existujúcimi režimami výskumu a inovácií v Únii, napr. s rámcovým programom a inými súvisiacimi iniciatívami spoločnej tvorby programov, najmä s iniciatívami spoločnej tvorby programov na tému Spájanie vedomostí v oblasti klímy v prospech Európy, Mestská Európa – globálne urbanistické výzvy, Spoločné európske riešenia a Zdravé a produktívne moria a oceány;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           kde je to možné, spoločné využívanie existujúcej výskumnej infraštruktúry alebo vývoj nových nástrojov, ako sú koordinované databázy, alebo vývoj modelov na štúdium procesov súvisiacich s vodou;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           podpora lepšej spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom, ako aj otvorenej inovácie medzi jednotlivými výskumnými činnosťami a podnikateľskými sektormi v súvislosti s vodou;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           vývoz a uverejňovanie poznatkov, inovácií a medziodborových metodických prístupov, najmä pokiaľ ide o výsledky súvisiace s politikou;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           poskytovanie náležitých vedeckých a technologických informácií politickým štruktúram na štátnej úrovni, ako aj na úrovni Únie;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           vytváranie sietí medzi centrami, ktoré sa venujú vodnému výskumu.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby udržiavali účinnú spoločnú riadiacu štruktúru v oblasti vodného výskumu s mandátom na stanovenie spoločných podmienok, pravidiel a postupov spolupráce a koordinácie a na monitorovanie realizácie strategickej výskumnej agendy.
            
         
               5.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby spoločne realizovali strategickú výskumnú agendu prostredníctvom svojich národných výskumných programov v súlade s usmerneniami pre rámcové podmienky spoločnej tvorby programov, ktoré vypracovala pracovná skupina Rady na vysokej úrovni pre spoločnú tvorbu programov.
            
         
               6.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby spolupracovali s Komisiou s cieľom preskúmať možné iniciatívy Komisie na pomoc členským štátom pri vypracovávaní a realizácii strategickej výskumnej agendy a koordinovať spoločné programy s inými iniciatívami Únie v tejto oblasti.
            
         
               7.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby pri vytváraní a uplatňovaní možného medzinárodného rozmeru v rámci strategickej výskumnej agendy úzko spolupracovali so Strategickým fórom pre medzinárodnú spoluprácu v oblasti vedy a technológií (SFIC) a aby zabezpečovali súdržnosť s iniciatívami SFIC s tretími krajinami a voči nim.
            
         
               8.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby Komisii podávali pravidelne správy o pokroku dosiahnutom v tejto iniciatíve spoločnej tvorby programov prostredníctvom každoročných správ o pokroku.
            
         
      V Bruseli 27. októbra 2011
      
         
            Za Komisiu
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
         
            členka Komisie
         
      
   
   
      (1)  KOM(2011) 21 v konečnom znení.
   
      (2)  KOM(2010) 546 v konečnom znení.
   
      (3)  Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1.
   
      (4)  Závery Rady 10246/10, http://register.consilium.europa.eu/pdf/sk/10/st10/st10246.sk10.pdf