CELEX: 52018PC0518
Language: cs
Date: 2018-07-05
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            2018/0281(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               V návaznosti na zprávu panelu WTO přijatou dne 19. dubna 2017 v rámci řízení pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa, které zahájila Čínská lidová republika proti Evropské unii, bylo nutné, aby se EU řídila výslednými zjištěními. Panel dospěl k závěru, že při přidělování množství v rámci celních kvót dodavatelským zemím podle pravidel WTO měla EU zohlednit jako „zvláštní okolnost“ zvýšenou schopnost Číny vyvážet výrobky z drůbežího masa do EU po uvolnění sanitárních opatření v červenci 2008. Přiměřená lhůta pro provedení zprávy panelu podle pravidel WTO začala běžet dne 19. dubna 2017.
            
            
               Dne 12. března 2018 pověřila Rada Komisi zahájením jednání s Čínou o oboustranně přijatelném řešení. Výsledkem jednání s Čínou je návrh dohody ve formě výměny dopisů, která byla parafována dne 18. června 2018 v Ženevě (dále jen „dohoda“). Dohoda by měla respektovat práva ostatních dodavatelů, která byla dohodnuta v souvislosti s bývalým článkem XXVIII dohody GATT. Komise také musí stanovit transparentní a náležitou správu celních kvót.
            
            
               Thajsko uvedlo, že souhlasí s přidělením celních kvót pro Čínu, jak je stanoveno v dohodě, a očekáváme, že brzy (a v každém případě před podpisem této dohody) obdržíme písemné potvrzení. 
            
            
               Evropská komise proto navrhuje, aby Rada přijala rozhodnutí o uzavření dohody. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s čl. 218 odst. 6 SFEU, který se týká uzavírání mezinárodních dohod.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 1 písm. e) Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Volba nástroje
            
         
         
            
               Podle čl. 218 odst. 6 SFEU musí Rada přijmout rozhodnutí, kterým dá zmocnění k uzavření dohody.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Zpětná hodnocení / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Zveřejnění plánu, pravidelné konzultace se zástupci průmyslu, zúčastněnými stranami a členskými státy. Ve zpětné vazbě Evropského obchodního sdružení pro drůbež, vejce a zvěřinu – EPEGA (European Poultry, Egg and Game Association) obdržené v lednu 2018 v návaznosti na zveřejnění plánu konzultací je vyjádřena jasná podpora otevření těchto dodatečných kvót. 
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Účelnost a zjednodušování právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO. 
            
            
               •Základní práva
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Viz finanční výkaz.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Komise navrhuje Radě, aby dohoda ve formě výměny dopisů s Čínou byla jménem Unie uzavřena. 
            
            
               Výsledky dohody jsou následující:
            
         
         
            
               Evropská unie otevře tyto celní kvóty:
            
            
               Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
               Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
               Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %
            
            
               Komise přijme podle čl. 187 písm. a) nařízení o společné organizaci trhů (nařízení (ES) č. 1308/2013) prováděcí nařízení k rozšíření a správě příslušných kvót.
            
            
               Tyto prováděcí předpisy se připravují souběžně s tímto návrhem.
            
            
               Jakmile budou kvóty otevřeny, EU a Čína oznámí dohodu Orgánu pro řešení sporů WTO jakožto oboustranně přijatelné řešení v souvislosti se sporem DS492. 
            
            
               2018/0281 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 druhý pododstavcem písm. a) bodem v) této smlouvy, 
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dne 12. března 2018 Rada zmocnila Komisi k zahájení jednání s Čínou o oboustranně přijatelném řešení v rámci řízení pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa.
            
            
               (2)Jednání byla dokončena a dne 18. června 2018 byla parafována dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínou.
            
            
               (3)V souladu s rozhodnutím Rady […]
                  1
                byla uvedená dohoda jménem Unie podepsána dne […] s výhradou jejího pozdějšího uzavření.
            
            
               (4)Dohoda by měla být schválena jménem Evropské unie,
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Uzavírá se dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa.
            
            
               Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou učinit jménem Unie oznámení uvedené v dohodě.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
            
            
                     
                     
                        Příloha
                     
                     
                        FINANČNÍ VÝKAZ 
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/18/2693597
                     
                     
                        CM/aj
                        
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                     
                        agri.ddg1.a.2(2018)2631461 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 7. května 2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        ROZPOČTOVÁ POLOŽKA:
                     
                     
                        Kapitola 12 – Cla a ostatní poplatky
                     
                     
                  
                  
                     
                        PROSTŘEDKY:
                     
                     
                        22 844 000 000 EUR
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        NÁZEV: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporu ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        PRÁVNÍ ZÁKLAD: Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména článek  207 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy. 
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        CÍLE: otevření celních kvót pro některé výrobky z drůbežího masa s přidělením konkrétního množství pro Čínu a množství pro všechny ostatní země, v návaznosti na řízení pro řešení sporů ve WTO – DS 492
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANČNÍ DOPADY
                     
                  
                  
                     
                        BĚŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK
                        2018
                        (v milionech EUR)
                     
                  
                  
                     
                        ROZPOČTOVÝ ROK
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (v milionech EUR)
                     
                  
                  
                     
                        NÁSLEDUJÍCÍ ROZPOČTOVÝ ROK
                     
                     
                        2020 a dále
                     
                     
                        (v milionech EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        VÝDAJE
                     
                     
                        –
                              FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU
                        (NÁHRADY/INTERVENCE)
                     
                     
                        –
                              VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ
                     
                     
                        –
                              JINÝCH SUBJEKTŮ
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        PŘÍJMY
                     
                     
                        –
                              VLASTNÍ ZDROJE EU 
                        (DÁVKY/CLA)
                     
                     
                        –
                              VNITROSTÁTNÍ
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –8,2
                     
                  
                  
                     
                        –8,2
                     
                  
               
                     
                        5,2
                     
                  
                  
                     
                        METODA VÝPOČTU: viz poznámky
                     
                  
               
                     
                        6,0
                     
                  
                  
                     
                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ UVEDENÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?
                     
                  
                  
                     
                        ANO NE
                     
                  
               
                     
                        6,1
                     
                  
                  
                     
                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?
                     
                  
                  
                     
                        ANO NE
                     
                  
               
                     
                        6,2
                     
                  
                  
                     
                        BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET?
                     
                  
                  
                     
                        ANO NE
                     
                  
               
                     
                        6,3
                     
                  
                  
                     
                        BUDE POTŘEBA ZAČLENIT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ?
                     
                  
                  
                     
                        ANO NE
                     
                  
               
                     
                        POZNÁMKY:
                     
                     
                        Tento návrh nemá žádné důsledky pro rozpočtové výdaje.
                     
                     
                        Teoretická ztráta vlastních zdrojů se zohledněním odečtení 20 % nákladů na výběr činí 8,2 milionu EUR. Vychází se z předpokladu, že celkové množství v rámci udělených koncesí (11 720 tun) by bylo dovezeno rovněž s uplatněním plné celní sazby ve výši 86,7 EUR/100 kg, přičemž by celková částka vlastních zdrojů bez nákladů na výběr činila 11,2 milionu EUR.
                     
                     
                        V důsledku udělení koncesí by částka vlastních zdrojů bez nákladů na výběr měla činit 3 miliony EUR.
                     
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L […], […], s. […].
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhuROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínksou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 - Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůběžího masa
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               DOHODA VE FORMĚ VÝMĚNY DOPISŮ
            
            
            
               mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa 
            
            
            
               A. Dopis Evropské unie
            
            
            
               Vážená paní / vážený pane, 
            
            
            
               mám tu čest obrátit se na Vás ve věci výše uvedeného sporu ve WTO a výsledků našich jednání o oboustranně přijatelném řešení. 
            
            
            
               Evropská unie otevře tyto celní kvóty
                  1
               :
            
            
            
               Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
            
               Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
            
               Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %
            
            
         
         
            
               Evropská unie a Čína si vzájemně oznámí dokončení svých vnitřních postupů nutných pro vstup této dohody v platnost. Tato dohoda vstupuje v platnost čtrnáct dní po dni obdržení posledního oznámení. Evropská unie otevře výše uvedené celní kvóty od data vstupu této dohody v platnost.  
            
            
                
            
            
               Po otevření celních kvót Evropská unie a Čína oznámí tuto dohodu Orgánu pro řešení sporů (DSB) jakožto vzájemně dohodnuté řešení podle čl. 3 odst. 6 Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů (DSU) v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa. Na základě toho Čína potvrzuje, že s ohledem na řízení DS492 nepožádá o zahájení řízení podle čl. 21 odst. 5 DSU, ani nepodá žádost o pozastavení koncesí nebo jiných závazků podle čl. 22 odst. 6, dokud bude Evropská unie dodržovat všechny závazky podle této dohody.
            
            
            
               Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdil/potvrdila souhlas Vaší vlády s obsahem tohoto dopisu. 
            
            
            
               Mám tu čest navrhnout, aby – je-li výše uvedené pro Vaši vládu přijatelné – tento dopis společně s Vaším potvrzením tvořily dohodu ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou.
            
            
            
               Vážený pane / vážená paní, přijměte prosím ujištění o mé nejhlubší úctě.
            
            
            
               Cc. Thajsko
            
            
            
               Za Evropskou unii
            
            
            
            
               B. Dopis Čínské lidové republiky
            
            
            
            
               Vážená paní / vážený pane, 
            
            
         
         
            
               mám tu čest potvrdit přijetí Vašeho dnešního dopisu tohoto znění:
            
            
            
               „Mám tu čest obrátit se na Vás ve věci výše uvedeného sporu ve WTO a výsledků našich jednání o oboustranně přijatelném řešení. 
            
            
            
               Evropská unie otevře tyto celní kvóty
                  2
               :
            
            
            
               Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
            
               Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %
            
            
            
               Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %
            
            
            
               Evropská unie a Čína si vzájemně oznámí dokončení svých vnitřních postupů nutných pro vstup této dohody v platnost. Tato dohoda vstupuje v platnost čtrnáct dní po dni obdržení posledního oznámení. Evropská unie otevře výše uvedené celní kvóty od data vstupu této dohody v platnost.  
            
            
                
            
            
               Po otevření celních kvót Evropská unie a Čína oznámí tuto dohodu Orgánu pro řešení sporů (DSB) jakožto vzájemně dohodnuté řešení podle čl. 3 odst. 6 Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů (DSU) v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa. Na základě toho Čína potvrzuje, že s ohledem na řízení DS492 nepožádá o zahájení řízení podle čl. 21 odst. 5 DSU, ani nepodá žádost o pozastavení koncesí nebo jiných závazků podle čl. 22 odst. 6, dokud bude Evropská unie dodržovat všechny závazky podle této dohody.
            
            
            
               Mám tu čest Vám tímto vyjádřit souhlas své vlády s výše uvedeným dopisem.
            
            
            
            
               Za Čínskou lidovou republiku
            
         
         
            
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Přidělení prvních dvou celních kvót Číně je se souhlasem Thajska. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Přidělení prvních dvou celních kvót Číně je se souhlasem Thajska.