CELEX: 52015PC0135
Language: hu
Date: 2015-03-18
Title: Javaslat A TANÁCS IRÁNYELVE a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról

EURÓPAI
                       BIZOTTSÁG
                                               Brüsszel, 2015.3.18.
                                               COM(2015) 135 final
                                               2015/0068 (CNS)
                                     Javaslat
                            A TANÁCS IRÁNYELVE
   a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus
                információcsere tekintetében történő módosításáról
                              {SWD(2015) 60 final}
HU                                                                              HU
 ---pagebreak---                                                   INDOKOLÁS
   1.        A JAVASLAT HÁTTERE
   1.1.      Általános háttér
   A vállalkozások hagyományosan legitim gyakorlatnak tekintik az adótervezést azon az
   alapon, hogy általa jogszerű eljárások alkalmazásával csökkenthetik adókötelezettségeiket. Az
   elmúlt években azonban az adótervezési gyakorlatok kifinomultabbá váltak, gyakran több
   joghatóságon ívelnek át, és hozzájárulnak az adóköteles nyereség kedvezőbb
   adórendszerekkel rendelkező államokba történő átcsoportosításához. Az adótervezés ezen
   „agresszív” módja számos formában jelentkezhet. Ilyen lehet valamely adórendszer technikai
   részletszabályaiban rejlő előnyök, illetve két vagy több adórendszer közötti eltérések
   kihasználása az adókötelezettségek elkerülése vagy csökkentése érdekében. Az agresszív
   adótervezés következménye a kétszeres levonás (amikor valamely költségelemet a keletkezés
   országában és az illetékesség országában is levonnak a kimutatásokban) és az adóztatás kettős
   elmaradása (amikor valamely jövedelem sem a keletkezés országában, sem a
   jövedelemtulajdonos illetékességének országában nem adózik)1. Ezeket a gyakorlatokat sok
   esetben elősegítik a nemzeti hatóságok feltételes adómegállapítási határozatai, amelyekben a
   hatóság megerősíti valamely vállalkozás számára, hogy egy meghatározott ügylet hogyan
   adózik majd a hatályos jogszabályok alapján, és ezáltal jogbiztonságot nyújt a kialakított
   konstrukcióra vonatkozóan. Jóllehet a tagállamok kötelesek biztosítani, hogy feltételes
   adómegállapítási gyakorlatuk megfeleljen a hatályos uniós és nemzeti jogi előírásoknak, a
   feltételes adómegállapítással kapcsolatos átláthatóság hiánya hátrányosan érintheti azokat az
   országokat, amelyekhez az adómegállapítási határozatok kedvezményezettjei kapcsolódnak.
   Az adókikerülésnek és az adócsalásnak sok esetben van határokon átnyúló dimenziója. A
   globalizáció és az adózók növekvő mobilitása megnehezíti, hogy a tagállamok megfelelően
   mérjék fel az adóbázist. Ez a jelenség hátrányosan érintheti az adórendszerek működését,
   adókikerüléshez és adócsaláshoz vezethet, és veszélyeztetheti a belső piac működését.
   A tagállamok következésképpen csak közös fellépés révén küzdhetnek meg hatékonyan e
   problémával. Éppen ezért a tagállamok adóhatóságai közötti közigazgatási együttműködés
   javítása központi célkitűzés a Bizottság e területen kialakított stratégiájában.
   A tagállamok közötti segítségnyújtással foglalkozó korábbi irányelv (77/799/EGK tanácsi
   irányelv) helyébe lépett 2011/16/EU tanácsi irányelv elfogadása a fokozottabb adóigazgatási
   együttműködéssel kapcsolatos tagállami igényekre adott választ.
   Jelen javaslatunk célja, hogy a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási
   határozatokkal és az előzetes árképzési megállapodásokkal kapcsolatos automatikus
   információcsere kötelező előírása révén elősegítse, hogy a 2011/16/EU irányelv biztosítsa az
   adóigazgatások közötti átfogó és hatékony közigazgatási együttműködést. A feltételes
   adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállamban alacsony mértékű jövedelemadó-fizetési
   kötelezettséghez vezető, adózási megfontolások által vezérelt konstrukciók eredményeként
   más érintett tagállamokban is alacsony maradhat az adóköteles jövedelem, és ezáltal azokban
   is szűkülhet az adóbázis.
   A jelen javaslat kötelezővé teszi a tagállamok számára, hogy a határokon átnyúló vonatkozású
   feltételes adómegállapítási határozatokkal és az előzetes árképzési megállapodásokkal
   kapcsolatos alapvető információkat automatikusan megosszák az összes többi tagállammal.
   Ez azon az elven alapul, e határozatok potenciális hatását és relevanciáját a többi tagállam,
   1
     A Bizottság 2012. december 6-i ajánlása az agresszív adótervezésről.
HU                                                        2                                      HU
 ---pagebreak---    nem pedig az intézkedésről határozó tagállam képes legjobban felmérni. Megfelelő esetben az
   információt fogadó tagállam további, részletesebb tájékoztatást kérhet.
   A javaslat kifejezetten úgy került kidolgozásra, hogy a határozatokkal kapcsolatos
   automatikus információcsere a 2011/16/EU irányelv meglévő, az információcsere gyakorlati
   eljárásaira vonatkozó rendelkezéseire, egyebek mellett formanyomtatványok használatára
   épüljön. A javaslat az OECD szintjén végzett nemzetközi tevékenységgel és az adóalap-
   erózió és a nyereségátcsoportosítás (BEPS) tekintetében az OECD keretében tett
   erőfeszítésekkel is összhangban van.
   2012 során a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel foglalkozó csoport2
   áttekintette a feltételes adómegállapítással kapcsolatos tagállami gyakorlatokat. A csoport
   meghatározta, melyek azok a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási
   határozatok, amelyekről spontán módon kell információt cserélni, és javasolta egy olyan
   modellútmutató kidolgozását, amelyet a tagállamok referenciaként használhatnának belső
   gyakorlatuk kialakítása során3. A modellútmutató megállapította, hogy a határokon átnyúló
   vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokról szóló spontán információcserének meg
   kell felelnie a 2011/16/EU irányelv 9. cikkében foglalt szabályoknak, azt elektronikus
   formanyomtatványok használatával és az irányelvben meghatározott elektronikus úton kell
   végrehajtani, az említett irányelv 10. cikkének megfelelően legkésőbb egy hónappal a
   határozat kibocsátását követően. A mintadokumentum továbbá előírta, hogy a tagállamok
   biztosítsák a tagállamok között e tárgyban folytatandó információcserét lehetővé tevő
   megfelelő csatornákat, valamint gondoskodjanak a határozatokat kiadó tisztviselők
   színvonalas képzéséről és eligazításáról. Emellett a spontán információcsere tartalmi
   vonatkozásairól is tartalmazott iránymutatást. E modellútmutató azonban jogilag nem
   kötelező. A gyakorlatban a tagállamok még akkor is alig cserélnek információt a feltételes
   adómegállapítási határozatokról vagy a transzferár-megállapodásokról, ha ezek más
   országokat is érintenek.
   Következésképpen szükségesnek tűnik következetesebb és kötelező erejű megközelítést
   alkalmazni az Unióban a határozatokkal kapcsolatos információcserére vonatkozóan annak
   biztosítása érdekében, hogy amennyiben valamely tagállam határokon átnyúló vonatkozású
   feltételes adómegállapítási határozatot vagy transzferár-megállapodást fogad el, bármely más
   érintett tagállam megtehesse a megfelelő, szükséges intézkedéseket.
   A Bizottság 2014. december 16-án elkötelezte magát aziránt, hogy ilyen irányú javaslatot
   terjesszen elő a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapításra vonatkozó
   automatikus információcseréről. Ezt a kötelezettségvállalást a Bizottság 2015. évi
   munkaprogramja4 is tükrözi.
   2.          AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A
               HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
   2.1.        Az adócsalás és az adókikerülés elleni cselekvési terv és a vonatkozó ajánlások
               (COM(2012) 722) keretében, valamint más fórumokon folytatott konzultációk
   Az Európai Parlament 2013. május 21-én elfogadott állásfoglalásában5 üdvözölte a Bizottság
   cselekvési tervét és ajánlásait, sürgette a tagállamokat kötelezettségvállalásaik nyomon
   2
     OJ 98/C 2/01
   3
     10903/12 FISC 77 sz. dokumentum.
   4
     http://ec.europa.eu/priorities/work-programme/index_en.htm
   5
     Az Európai Parlament 2013. május 21-i állásfoglalása az adócsalás, az adóelkerülés és az adóparadicsomok
     elleni küzdelemről (Kleva-jelentés) - 2013/2025(INI).
HU                                                         3                                                  HU
 ---pagebreak---    követésére és a bizottsági cselekvési terv felkarolására, valamint hangsúlyozta, hogy az
   Uniónak vezető szerepet kell vállalnia az adócsalás, az adókikerülés és az adóparadicsomok
   elleni küzdelemről folyó, globális szintű megbeszéléseken, mindenekelőtt az információcsere
   előmozdításával kapcsolatban.
   Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) 2013. április 17-én véleményt
   fogadott el6. Az EGSZB elfogadta a Bizottság cselekvési tervét, és támogatta az adócsalás és
   adókikerülés visszaszorításával kapcsolatos gyakorlati megoldások feltárását célzó bizottsági
   erőfeszítéseket.
   Az elmúlt években a tagállamok a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel
   foglalkozó csoportban együttműködtek a határokon átnyúló vonatkozású feltételes
   adómegállapítási határozatok és a transzferárazás területére vonatkozó információcsere
   javítása érdekében. A magatartási kódexszel foglalkozó csoport jelentések útján rendszeresen
   tájékoztatta a Tanácsot következtetéseiről7.
   2.2.      Tagállamok
   Az irányelv a tagállamok által 2014-ben elfogadott modellútmutatón alapul, és így a
   tagállamok képviselői által különböző európai fórumokon elvégzett eddigi munkát tükrözi. A
   tagállamok egy ideje már megbeszéléseket folytatnak a feltételes adómegállapítási
   határozatokra vonatkozó információcseréről, ám mindeddig ez nem vezetett az
   információcsere hatékony kereteinek kialakításához.
   2.3.      Szubszidiaritás és arányosság
   A javaslat összhangban van a szubszidiaritásnak és az arányosságnak az Európai Unióról
   szóló szerződés 5. cikkének (3), illetve (4) bekezdésében kifejtett elveivel.
   Az EUMSZ 115. cikke rendelkezik a tagállamok olyan törvényi, rendeleti vagy közigazgatási
   rendelkezéseinek közelítéséről, amelyek közvetlenül érintik a belső piac megteremtését vagy
   működését, és szükségessé teszik a törvények közelítését.
   Az egyes tagállamok egyedileg végrehajtott, koordinálatlan intézkedései révén nem érhető el
   elegendő mértékben az a cél, hogy minden tagállam elegendő információval rendelkezzen a
   határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokról és az előzetes
   árképzési megállapodásokról. Ezért közös és kötelező jellegű megközelítés keretében kell
   megállapítani az azon feltételes adómegállapítási határozatokra vonatkozó információcsere
   szabályait, amelyek egynél több tagállam adóbázisát érinthetik. A határokon átnyúló dimenzió
   a javasolt fellépésnek is szerves része. A határokon átnyúló vonatkozású feltételes
   adómegállapítási határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó
   hatékony információcsere ezért csak uniós szintű fellépés révén valósítható meg.
   Jóllehet a modellútmutató elfogadása előrelépésnek tekinthető, jogi aktus elfogadása
   hatékonyabb megoldásnak tűnik. Ezenfelül mindaddig nem várható az átláthatóság
   megvalósulása, amíg a kibocsátó tagállam fogja saját jogi keretei alapján értékelni, hogy egy
   adott határozat mennyiben releváns más tagállamok számára. Az adózók kihasználhatják az
   információcserére vonatkozó közös szabályok hiányát olyan konstrukciók létrehozása
   érdekében, amelyek segítségével alacsony adómértéket alkalmazó országokba csoportosítják
   át nyereségüket; ezek az országok nem feltétlenül azonosak a nyereségtermelő gazdasági
   6
     Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2013. április 17-i véleménye a következőről: A Bizottság
     közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – Az adócsalás és az adókikerülés elleni küzdelem
     megerősítésére irányuló cselekvési terv (COM(2012) 722 final) (Dandea-jelentés) - CESE 101/2013.
   7
     A vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel foglalkozó csoport nyilvános jelentései itt
     olvashatók.
HU                                                      4                                                  HU
 ---pagebreak---    tevékenység és az értékteremtés helyszínével. 8 Mivel a feltételes adómegállapítás sok esetben
   határokon átnyúló konstrukciókra vonatkozik, a tagállamok egymásra vannak utalva, ha teljes
   képet akarnak alkotni. Ebből kifolyólag a tagállamok egyedi fellépése helyett a tagállamok
   együttműködése jobban biztosítja a feltételes adómegállapítási határozatokra vonatkozó
   eredményes és hiánytalan információcserét. A harmonizált uniós megközelítés
   eredményesebben biztosítja az átláthatóságot és az adóigazgatások közötti együttműködést az
   adókikerülés elleni küzdelemben.
   A szakpolitikai fellépés tárgyaként azonosított probléma a határokon átnyúló vonatkozással
   rendelkező feltételes adómegállapítási határozatok átláthatóságának hiánya, ami negatívan hat
   a belső piac megfelelő működésére. A szakpolitikai válasz a határokon átnyúló elemmel
   rendelkező határozatokra korlátozódik. A válasz kétlépcsős megközelítést foglal magában,
   amely szerint a tagállamoknak minden más uniós tagállamot tájékoztatniuk kell az
   irányelvben meghatározott egyes alapvető információkról. A megosztandó információknak
   egyfelől a lehető legtömörebbnek kell lenniük, másfelől elegendőnek kell lenniük ahhoz, hogy
   abból az információt fogadó tagállam megállapíthassa, szüksége van-e részletesebb adatokra.
   A második lépcsőben azok a tagállamok, amelyek alá tudják támasztani, hogy az információ
   előreláthatóan releváns számukra, részletesebb tájékoztatást kérhetnek az irányelv meglévő
   rendelkezéseinek megfelelően. Következésképpen a javaslat az azonosított problémára adott
   legarányosabb megoldást képviseli, mivel azokra a feltételes adómegállapítási határozatokra
   és előzetes árképzési megállapodásokra korlátozódik, amelyek határokon átnyúló elemmel
   rendelkeznek. Emellett a javaslat olyan alapvető információk automatikus cseréjéről
   rendelkezik, amelyek alapján minden egyes tagállam meghatározhatja, kérjen-e további,
   részletesebb információkat. A javasolt módosítások ebből kifolyólag nem terjednek túl a
   szóban forgó problémák kezeléséhez és ezen keresztül a belső piac megfelelő és hatékony
   működése vonatkozásában a Szerződésekben előírt célok eléréséhez szükséges mértéken.
   2.4.      Bizottsági szolgálati munkadokumentum
   A jelen javaslatot kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentum az eredményesség,
   hatékonyság, koherencia, társadalmi hatás és alapvető jogok szempontjai alapján értékeli a
   szakpolitikai alternatívákat. A Bizottság a kiválasztott szakpolitikai opció támogatása
   érdekében elkészítette az alternatívák elemzését.
   3.        A JAVASLAT JOGI ELEMEI
   E javaslat célja annak biztosítása, hogy a határokon átnyúló vonatkozású feltételes
   adómegállapítási határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó
   információkat a tagállamok automatikusan megosszák egymással az új 8a. cikkben foglalt
   feltételek teljesülése esetén.
   Ennek érdekében a javaslat módosítja a 2014/107/EU irányelvvel módosított 2011/16/EU
   irányelvet9 a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
   előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó automatikus információcsere bevezetése
   révén.
   Nevezetesen, a javasolt irányelv 1. cikkének 3. pontja új 8a. cikket illeszt a meglévő
   irányelvbe, amely cikk megállapítja a javasolt irányelvben meghatározott, annak 1. cikkének
   1. pontja által a meglévő irányelvbe beillesztendő feltételes adómegállapítási
   határozattípusokra és transzferármegállapodás-típusokra vonatkozó kötelező, automatikus
   információcsere hatályát és feltételeit. A 8a. cikk (1) bekezdése arról rendelkezik, hogy a
   8
     Amint azt az OECD BEPS-projektje is vizsgálta.
   9
     HL L 359., 2014.12.16.
HU                                                  5                                             HU
 ---pagebreak---    tagállamok illetékes hatóságai automatikus csere útján tájékoztatják az összes többi tagállam
   illetékes hatóságát az általuk kiadott vagy módosított, a fogalommeghatározásban definiált
   feltételes adómegállapítási határozatokról. Ez a kötelezettség kiterjed a javasolt irányelv
   hatálybalépését megelőző tíz évben kiadott azon feltételes adómegállapítási határozatokra,
   amelyek az irányelv hatálybalépésekor még hatályban vannak (8a. cikk (2) bekezdés).
   A javasolt irányelv 1. cikkének 6. pontja lehetővé teszi, hogy a Bizottság biztonságos
   központi adattárat hozzon létre a jelen javaslat keretében továbbított információk rögzítése
   céljából. Ez a központi adattár megkönnyítené az információcserét, és elősegítené a
   tagállamok arra vonatkozó feladatának teljesítését, hogy az egymás között megosztott
   határozatokat megvizsgálják, és azokra reagáljanak.
   A javasolt irányelv emellett aktualizálja a 2011. évi irányelvet azáltal, hogy annak a
   visszajelzésre, az információcserével kapcsolatos gyakorlati intézkedésekre és a közigazgatási
   együttműködés értékelésére vonatkozó szabályait kiterjeszti a határokon átnyúló vonatkozású
   feltételes adómegállapítási határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra
   vonatkozó automatikus információcserére.
   E módosítások tárgya ugyanazon jogalap alá tartozik, mint a 2011/16/EU irányelv,
   nevezetesen az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 115. cikke alá, amely a
   belső piac megfelelő működését hivatott biztosítani.
   4.        KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
   A javaslat uniós költségvetésre gyakorolt hatását a javaslatot kísérő pénzügyi kimutatás
   mutatja be; a költségek a rendelkezésre álló forrásokból fedezhetők. A kialakítandó
   informatikai eszközök költségeit, továbbá a tagállamok közötti információcsere
   megkönnyítésére és az információk tárolására hivatott, a Bizottság által létrehozható központi
   adattár költségeit az 1286/2013/EU rendelet által bevezetett, a tagállamok adóhatóságai
   közötti közigazgatási együttműködés javítását célzó tevékenységeknek pénzügyi támogatást
   biztosító Fiscalis 2020 programból kell finanszírozni.
HU                                                6                                               HU
 ---pagebreak---                                                                  2015/0068 (CNS)
                                                      Javaslat
                                          A TANÁCS IRÁNYELVE
           a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus
                          információcsere tekintetében történő módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 115. cikkére,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére10,
   tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére11,
   tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére12,
   különleges jogalkotási eljárás keretében,
   mivel:
   (1)       A határokon átnyúló adókikerülés, az agresszív adótervezés és a káros adóverseny
             problémája az elmúlt években egyre súlyosabb kihívásként merült fel, és az Európai
             Unióban és világszerte előtérbe került. Az adóbázis-erózió jelentősen csökkenti a
             nemzeti adóbevételeket, ami nehezíti, hogy a tagállamok növekedésbarát adópolitikát
             alkalmazzanak. Az adózási megfontolások által vezérelt konstrukciók esetében hozott
             feltételes adómegállapítási határozatok mesterségesen magas jövedelmek alacsony
             mértékű megadóztatásához vezetnek a feltételes adómegállapítási határozatot
             kibocsátó országban, és minden egyéb érintett országban mesterségesen alacsony
             szintű adóköteles jövedelmet eredményezhetnek. Sürgősen szükség van ezért az
             átláthatóság növelésére. Ennek érdekében meg kell erősíteni a 2011/16/EU tanácsi
             irányelv13 által létrehozott eszközöket és mechanizmusokat.
   (2)       2014. december 18-i következtetéseiben az Európai Tanács hangsúlyozta, hogy
             sürgősen elő kell mozdítani az adókikerülés és az agresszív adótervezés elleni
             küzdelemre irányuló erőfeszítéseket mind globális, mind uniós szinten. Kiemelve az
             átláthatóság fontosságát, az Európai Tanács üdvözölte a Bizottság azon szándékát,
             hogy javaslatot terjesszen elő a feltételes adómegállapításokra vonatkozó információk
             EU-n belüli automatikus cseréjéről.
   (3)       A 2011/16/EU irányelv öt meghatározott esetben és konkrét határidőket előírva
             rendelkezik a tagállamok közötti kötelező spontán információcseréről. Az azon
             esetekre vonatkozó spontán információcsere, amikor egy tagállam hatáskörrel
   10
      HL C… , , . .o.
   11
      HL C… , , . .o.
   12
      HL C… , , . .o.
   13
      A Tanács 2011. február 15-i 2011/16/EU irányelve az adózás területén történő közigazgatási együttműködésről
      és a 77/799/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 64., 2011.3.11., 1. o.).
HU                                                        7                                                       HU
 ---pagebreak---         rendelkező hatóságának oka van feltételezni, hogy egy másik tagállamban adóbevétel-
        kiesés következhet be, már ma is alkalmazandó azokra a határokon átnyúló
        vonatkozással rendelkező feltételes adómegállapítási határozatokra, amelyeket egy
        tagállam egy meghatározott adózónak címez az adózási rendelkezések jövőbeli
        értelmezése és alkalmazása tárgyában.
   (4)  A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
        előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó spontán információcsere
        hatékonyságát azonban számos fontos gyakorlati nehézség akadályozza, melyek
        egyike, hogy a határozatot kibocsátó tagállam mérlegelheti, mely más tagállamokat
        értesítsen.
   (5)  A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
        előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automatikus információcsere
        esetében a hatékony információcsere biztosítása céljából meg kell tiltani az
        információcsere megtagadásának lehetőségét, amennyiben az üzleti, ipari vagy
        szakmai titok, kereskedelmi folyamat vagy olyan információ felfedéséhez vezet,
        amelynek felfedése sérti a közrendet. Az üzleti érdekek védelmét megfelelően
        biztosítja a tagállamok között kötelezően megosztandó információk korlátozott jellege.
   (6)  A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
        előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automatikus információcsere
        előnyeinek kihasználása érdekében az információkat a határozatok/megállapodások
        kibocsátását követően haladéktalanul továbbítani kell, és ennek érdekében az
        információközlésre rendszeres időközöket kell megállapítani.
   (7)  A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
        előzetes      árképzési   megállapodásokra      vonatkozó    kötelező    automatikus
        információcserének minden egyes esetben egyes alapvető információk meghatározott
        körére kell kiterjednie, melyet minden tagállamnak meg kell küldeni. A Bizottságnak
        az információcseréhez használandó formanyomtatvány megállapítása tekintetében a
        2011/16/EU irányelvben meghatározott eljárás alapján el kell fogadnia az
        információcsere standardizálása érdekében szükséges intézkedéseket. Ezt az eljárást
        kell alkalmazni az információcsere végrehajtásához szükséges rendelkezések és
        gyakorlati intézkedések elfogadása esetében is.
   (8)  A tagállamoknak a megosztandó alapvető információkat a Bizottsággal is közölniük
        kell. Ez lehetővé teszi, hogy a Bizottság mindenkor nyomon követhesse és
        értékelhesse a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási
        határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó automatikus
        információcsere tényleges alkalmazását. Ez a tájékoztatás nem mentesíti a
        tagállamokat azon kötelezettségük alól, hogy az állami támogatásokat bejelentsék a
        Bizottságnak.
   (9)  Minden hatékony automatikus információcsere-rendszer működésének szükséges
        eleme az információt fogadó tagállam információt közlő tagállam felé történő
        visszajelzése. Célszerű ezért olyan intézkedéseket megállapítani, amelyek lehetővé
        teszik a visszajelzést abban az esetben, ha az információt felhasználták, és a
        2011/16/EU irányelv egyéb rendelkezései alapján nem adható visszajelzés.
   (10) Lehetővé kell tenni, hogy további információk – ezen belül a határokon átnyúló
        vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatok és az előzetes árképzési
        megállapodások teljes szövegének – az azokat kibocsátó tagállamtól való bekérése
HU                                              8                                              HU
 ---pagebreak---             tekintetében a tagállamok támaszkodhassanak a 2011/16/EU irányelv megkeresésre
            történő információcserére vonatkozó 5. cikkére.
   (11)     A tagállamoknak minden szükséges intézkedést meg kell hozniuk annak érdekében,
            hogy a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
            előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó hatékony és lehető legszélesebb körű
            kötelező automatikus információcsere útjában álló akadályokat felszámolják.
   (12)     Az erőforrások hatékony felhasználása és az információcsere előmozdítása érdekében,
            továbbá annak elkerülése érdekében, hogy minden egyes tagállam hasonló fejlesztések
            végrehajtására kényszerüljön információtárolási rendszerében, valamennyi tagállam és
            a Bizottság számára hozzáférhető központi adattár létrehozásáról kell rendelkezni,
            amelybe a tagállamok feltölthetik, és amelyben tárolhatják az információkat, ahelyett
            hogy e-mail útján osztanák meg azokat. Az adattár létrehozásához szükséges
            gyakorlati intézkedéseket a Bizottságnak a 2011/16/EU irányelv 26. cikkének (2)
            bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadnia.
   (13)     Az információk, statisztikai adatok és jelentések benyújtására a 2011/16/EU
            irányelvben megállapított határidőket ki kell terjeszteni, tekintettel a 2014/107/EU
            irányelv és a jelen irányelv által bevezetett módosítások jellegére és mértékére. E
            kiterjesztésnek biztosítania kell, hogy a benyújtandó információk figyelembe vehessék
            a módosításokból eredő tapasztalatokat. A kiterjesztést mind a tagállamok által 2016.
            július 1-ig benyújtandó statisztikai adatokra és egyéb információkra, mind a Bizottság
            által 2017. július 1-ig benyújtandó jelentésre és – megfelelő esetben – javaslatra
            alkalmazni kell.
   (14)     A 2011/16/EU irányelv által képviselt fokozatos megközelítés jegyében helyénvaló a
            2011/16/EU irányelv 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározott, meglévő kötelező
            automatikus információcsere határidőit kiigazítani annak biztosítása érdekében, hogy
            az egyes kategóriákra vonatkozóan rendelkezésre álló információk közlésére azon
            adóév végét követő kilenc hónapon belül kerüljön sor, amelyikre az információk
            vonatkoznak.
   (15)     Módosítani kell a titoktartásra vonatkozó meglévő rendelkezéseket annak érdekében,
            hogy azok tükrözzék a kötelező automatikus információcsere kiterjesztését a
            határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az előzetes
            árképzési megállapodásokra.
   (16)     Ez az irányelv tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és szem előtt tartja különösen az
            Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert alapelveket. Ezen belül mindenekelőtt
            teljes mértékben biztosítani kívánja a személyes adatok védelmének és a vállalkozás
            szabadságának tiszteletben tartását.
   (17)     Mivel ezen irányelv célját, nevezetesen a tagállamok közötti, a belső piac megfelelő
            működésével összeegyeztethető hatékony közigazgatási együttműködést a tagállamok
            nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban a szükséges
            egységesség és hatékonyság miatt e célok jobban megvalósíthatók, az Unió
            intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt
            szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének
            megfelelően ez az irányelv nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
   (18)     A tagállamoknak és a Bizottságnak a magyarázó dokumentumokról szóló, 2011.
            szeptember 28-i együttes politikai nyilatkozatával14 összhangban a tagállamok
   14
      HL C 369., 2011.12.17., 14. o.
HU                                                   9                                                HU
 ---pagebreak---          vállalták, hogy az átültető intézkedéseikről szóló értesítéshez indokolt esetben egy
         vagy több olyan dokumentumot mellékelnek, amely megmagyarázza az irányelv
         elemei és az azt átültető nemzeti jogi eszközök megfelelő részei közötti kapcsolatot.
         Ezen irányelv tekintetében a jogalkotó az ilyen dokumentum(ok) megküldését
         indokoltnak tekinti.
   (19)  A 2011/16/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
                                               1. cikk
   A 2011/16/EU irányelv a következőképpen módosul:
   1.    A 3. cikk a következőképpen módosul:
         a) a 9. pont helyébe a következő szöveg lép:
         „9. „automatikus csere” :
         a) a 8. cikk (1) bekezdése és a 8a. cikk alkalmazásában előre meghatározott
         információk előzetes megkeresés nélküli, rendszeres, előre meghatározott
         időközönként történő közlése egy másik tagállammal. A 8. cikk (1) bekezdésének
         alkalmazásában a rendelkezésre álló információra való hivatkozás az információt
         közlő tagállam adónyilvántartásaiban szereplő, az adott tagállam információgyűjtésre
         és -feldolgozásra szolgáló eljárásaival összhangban visszakereshető információra
         vonatkozik;
         b) a 8. cikk (3a) bekezdésének alkalmazásában más tagállamban illetékességgel
         rendelkező személyekre vonatkozó, előre meghatározott információk előzetes
         megkeresés nélküli, rendszeres, előre meghatározott időközönként történő közlése az
         adott személy illetékessége szerinti tagállammal. A 8. cikk (3a) bekezdésével, a 8.
         cikk (7a) bekezdésével, a 21. cikk (2) bekezdésével, valamint a 25. cikk (2) és (3)
         bekezdésével összefüggésben minden, nagy kezdőbetűvel írt fogalom jelentése
         megegyezik az I. mellékletben foglalt megfelelő fogalommeghatározással;
         c) a 8. cikk (1) és (3a) bekezdése, valamint a 8a. cikk kivételével minden egyéb
         rendelkezés alkalmazásában előre meghatározott információknak az e pont a) és b)
         alpontja szerinti rendszeres közlése;”
         b) a szöveg az alábbi 14., 15. és 16. ponttal egészül ki:
         „14. „határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat” : bármely,
         akár adóellenőrzés keretében kibocsátott megállapodás, állásfoglalás vagy más
         hasonló hatású eszköz vagy intézkedés:
         a) amelyet egy tagállam vagy a tagállam területi vagy közigazgatási alegységének
         kormánya, adóhatósága vagy ezek nevében eljáró személy ad ki bármely személy
         részére;
         b) amely a tagállam vagy annak területi vagy közigazgatási alegysége nemzeti
         adójogszabályainak igazgatásával vagy végrehajtásával kapcsolatos jogi vagy
         közigazgatási rendelkezés értelmezésére vagy alkalmazására vonatkozik;
         c) amely határokon átnyúló ügyletre vagy arra a kérdésre vonatkozik, hogy a jogi
         személy által a másik tagállamban folytatott tevékenység állandó telephely
         létrehozását jelenti-e; valamint
HU                                               10                                            HU
 ---pagebreak---       d) amelyet az ügyletet, a másik tagállamban potenciálisan állandó telephely
      létrehozását jelentő tevékenység folytatását vagy az ügylet, ügyletsorozat vagy
      tevékenység időszakára vonatkozó adóbevallás benyújtását megelőzően adtak ki.
      A határokon átnyúló ügylet egyebek mellett vonatkozhat befektetésre, áruk,
      szolgáltatások, finanszírozás nyújtására vagy tárgyi vagy immateriális eszközök
      használatára, és abban a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási
      határozat címzettjének nem kell közvetlenül részt vennie;
      15. „előzetes árképzési megállapodás” : bármely, akár adóellenőrzés keretében
      kibocsátott olyan megállapodás, állásfoglalás vagy más hasonló hatású eszköz vagy
      intézkedés, amelyet egy tagállam vagy a tagállam területi vagy közigazgatási
      alegységének kormánya, adóhatósága vagy ezek nevében eljáró személy ad ki bármely
      személy részére, és amely kapcsolt vállalkozások határokon átnyúló ügyleteit
      megelőzően meghatározza az ezen ügyletek transzferárazásának megállapítására
      alkalmazandó        megfelelő     kritériumokat  vagy     egy     állandó   telephely
      nyereségrészesedésére vonatkozó szabályokat.
      Vállalkozások akkor minősülnek kapcsolt vállalkozásnak, ha egy vállalkozás egy
      másik irányításában, ellenőrzésében vagy tőkéjében közvetve vagy közvetlenül részt
      vesz vagy részesedéssel rendelkezik, vagy ha a vállalkozások irányításában,
      ellenőrzésében vagy tőkéjében közvetve vagy közvetlenül azonos személyek vesznek
      részt vagy rendelkeznek részesedéssel.
      A transzferárak azok az árak, amelyeken valamely vállalkozás fizikai termékeket,
      immateriális tulajdont vagy szolgáltatásokat ad át vagy nyújt kapcsolt vállalkozásai
      számára; a „transzferárazás” ennek megfelelően értendő;
      16. A 14. pont alkalmazásában a „határokon átnyúló ügylet” olyan ügylet vagy
      ügyletsorozat, amelyben:
      a) az ügylet vagy ügyletsorozat nem minden részes fele rendelkezik adózási
      szempontból illetőséggel abban a tagállamban, amelyik a feltételes adómegállapítási
      határozatot kiadta; vagy
      b) az ügylet vagy ügyletsorozat bármely részes fele adózási szempontból egyidejűleg
      egynél több joghatóságban rendelkezik illetőséggel; vagy
      c) az ügylet vagy ügyletsorozat egyik részes fele állandó telephelyen keresztül másik
      tagállamban folytat tevékenységet, és az ügylet vagy ügyletsorozat az állandó
      telephely tevékenységének egészét vagy részét képezi. A határokon átnyúló ügylet
      vagy ügyletsorozat fogalmába beleértendők egyetlen jogi személy azon intézkedései
      is, amelyeket másik tagállamban állandó telephelyen keresztül folytatott üzleti
      tevékenységével kapcsolatban hoz.
      A 15. pont alkalmazásában a „határokon átnyúló ügylet” olyan ügylet vagy
      ügyletsorozat, amelyben adózási szempontból nem egyetlen tagállam területén
      illetőséggel rendelkező kapcsolt vállalkozások vesznek részt.”
   2. A 8. cikk a következőképpen módosul:
      a) a (4) és az (5) bekezdést el kell hagyni;
      b) a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
      „(6) Az információ közlésére az alábbiak szerint kerül sor:
HU                                             11                                           HU
 ---pagebreak---       a) az (1) bekezdésben meghatározott kategóriák esetében: évente legalább egyszer, a
      tagállam azon adóévének végét követő kilenc hónapon belül, amelyikre az
      információk vonatkoznak;
      b) a (3a) bekezdésben meghatározott adatok esetében: évente, azon naptári év vagy
      más adatszolgáltatási időszak végét követő kilenc hónapon belül, amelyikre az
      információk vonatkoznak.”
   3. A szöveg a következő 8a. és 8b. cikkel egészül ki:
      „8a. cikk
      A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
      előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automatikus
      információcsere hatálya és feltételei
      (1) Amennyiben egy tagállam ezen irányelv hatálybalépését követően határokon
      átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatot vagy előzetes árképzési
      megállapodást bocsát ki vagy módosít, hatáskörrel rendelkező hatósága automatikus
      csere útján információt közöl erről minden más tagállam hatáskörrel rendelkező
      hatóságával és az Európai Bizottsággal.
      (2) A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai azokról a határokon átnyúló
      vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokról és előzetes árképzési
      megállapodásokról is információt közölnek minden más tagállam hatáskörrel
      rendelkező hatóságával és az Európai Bizottsággal, amelyeket ezen irányelv
      hatálybalépése előtt tíz évvel kezdődő időszakban bocsátottak ki és ezen irányelv
      hatálybalépése napján is hatályosak.
      (3) Az (1) bekezdés nem alkalmazandó abban az esetben, ha a határokon átnyúló
      vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat kizárólag egy vagy több természetes
      személy adózásával kapcsolatos.
      (4) Az információ közlésére az alábbiak szerint kerül sor:
      a) az (1) bekezdés alkalmazásában továbbított információk tekintetében azon
      negyedév végét követő egy hónapon belül, amelyikben a határokon átnyúló
      vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatot vagy az előzetes árképzési
      megállapodást kibocsátották vagy módosították;
      b) a (2) bekezdés alkalmazásában továbbított információk tekintetében 2016.
      december 31. előtt.
      (5) Az e cikk alkalmazásában a tagállam által közölt információk legalább a
      következőkre terjednek ki:
      a) az adózó és megfelelő esetben azon vállalkozáscsoport azonosítása, amelyhez az
      adózó tartozik;
      b) a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat vagy az
      előzetes árképzési megállapodás tartalma, beleértve a vonatkozó üzleti tevékenység,
      ügylet vagy ügyletsorozat ismertetését;
      c) előzetes árképzési megállapodás esetében a transzferárazás vagy a transzferár
      megállapítására alkalmazott kritériumok ismertetése;
      d) azon tagállamok azonosítása, amelyeket a határokon átnyúló vonatkozású feltételes
      adómegállapítási határozat vagy az előzetes árképzési megállapodás közvetlenül vagy
      közvetve érinthet;
HU                                          12                                              HU
 ---pagebreak---       e) a természetes személyek kivételével más tagállamok azon személyeinek
      azonosítása, amelyeket a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási
      határozat vagy az előzetes árképzési megállapodás közvetlenül vagy közvetve érinthet
      (annak a tagállamnak a megjelölésével, amelyhez az érintett személyek
      kapcsolódnak).
      (6) Az információcsere elősegítése érdekében a Bizottság elfogadja az e cikk
      végrehajtásához szükséges rendelkezéseket és gyakorlati intézkedéseket, ideértve az e
      cikk (5) bekezdésében említett információk közlésének standardizálására irányuló, a
      20. cikk (5) bekezdése szerinti formanyomtatvány létrehozását célzó eljárás részét
      alkotó rendelkezéseket.
      (7) Az a hatáskörrel rendelkező hatóság, amellyel az információt az (1) bekezdésnek
      megfelelően közölték, azonnal, de legkésőbb a kézhezvétel után hét munkanappal –
      lehetőség szerint elektronikus úton – visszaigazolja az információt közlő hatóságnak
      az információ kézhezvételét.
      (8) Az 5. cikknek megfelelően a tagállamok további információt kérhetnek, ezen belül
      kérhetik a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat vagy
      az előzetes árképzési megállapodás teljes szövegének átadását a kibocsátó tagállamtól.
      (9) A 17. cikk (4) bekezdése nem alkalmazandó az e cikk (1) és (2) bekezdése
      értelmében közölt információkra.
      8b. cikk
      Az automatikus cserére vonatkozó statisztika
      (1) 2017. október 1. előtt a tagállamok éves alapon statisztikai adatokat küldenek a
      Bizottságnak a 8. és a 8a. cikk alapján végrehajtott automatikus információcsere
      volumenéről, valamint – a lehetőségekhez mérten – információkat továbbítanak a
      Bizottságnak a végrehajtott információcserékhez és az esetleges változásokhoz
      kapcsolódó adminisztratív és egyéb releváns költségekről és az információcsere
      előnyeiről, az adóhatóságok és a harmadik felek tekintetében egyaránt.
      (2) A Bizottság 2018. október 1. előtt jelentést nyújt be, amelyben áttekinti és értékeli
      az e cikk (1) bekezdése alapján kapott statisztikai adatokat és információkat, így
      például az automatikus információcsere adminisztratív és egyéb kapcsolódó költségeit
      és előnyeit, valamint az ezekhez kapcsolódó gyakorlati kérdéseket. A Bizottság adott
      esetben javaslatot nyújt be a Tanácsnak a 8. cikk (1) bekezdésében megállapított
      jövedelem- és tőkekategóriákkal és/vagy feltételekkel kapcsolatban, ideértve azt a
      feltételt is, hogy rendelkezésre álljanak a más tagállamban illetőséggel rendelkező
      személyekkel kapcsolatos információk.”
   4. A 14. cikk a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
      „(3) Amennyiben a tagállam a 8a. cikk alapján más tagállam által közölt információt
      felhasználja, késedelem nélkül, de a kért információ felhasználásának eredményéről
      való értesülést követően legfeljebb három hónappal visszajelzést küld arról az
      információt küldő, hatáskörrel rendelkező hatóságnak, kivéve akkor, ha e cikk (1)
      bekezdése alapján már küldött visszajelzést. Az erre vonatkozó gyakorlati
      intézkedéseket a Bizottság a 26. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban
      határozza meg.”
   5. A 20. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
HU                                           13                                                 HU
 ---pagebreak---       „(5) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az
      előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó, 8a. cikk szerinti automatikus
      információcseréhez formanyomtatványt kell használni azt követően, hogy a
      formanyomtatványt a 26. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően a
      Bizottság elfogadta.”
   6. A 21. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
      „(5) A Bizottság biztonságos központi adattárat hoz létre, amelyben a 8a. cikk (1) és
      (2) bekezdésében előírt automatikus információcsere végrehajtása érdekében az ezen
      irányelv 8a. cikke keretében közlendő információk rögzíthetők. A Bizottság hozzáfér
      az adattárban rögzített információkhoz. A Bizottság a 26. cikk (2) bekezdésében
      említett eljárással összhangban elfogadja a szükséges gyakorlati intézkedéseket.”
   7. A 23. cikk a következőképpen módosul:
      a) a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
      „(3) A tagállamok éves értékelést nyújtanak be a Bizottságnak a 8. és a 8a. cikkben
      említett automatikus információcsere hatékonyságáról, valamint a gyakorlatban elért
      eredményekről. A Bizottság a 26. cikk (2) bekezdésében említett eljárással
      összhangban megállapítja az éves jelentés formáját, illetve benyújtásának feltételeit.”;
      b) az (5) és a (6) bekezdést el kell hagyni.
   8. A szöveg a következő 23a. cikkel egészül ki:
      „23a. cikk
      Az információk bizalmassága
      (1) A Bizottsággal az ezen irányelv értelmében közölt információkat a Bizottság az
      uniós hatóságokra alkalmazandó rendelkezésekkel összhangban bizalmasan kezeli.
      (2) A tagállamok által a 23. cikk értelmében a Bizottsággal közölt információkat,
      valamint a Bizottság által ezen információk felhasználásával készített bármely
      jelentést vagy dokumentumot továbbítani lehet a többi tagállamnak. Az ilyen módon
      továbbított információkra hivatalos titoktartási kötelezettség vonatkozik, és azok
      ugyanolyan védelmet élveznek, mint amilyet az információt fogadó tagállam nemzeti
      joga az ilyen jellegű információknak biztosít.
      Az első albekezdésben említett, a Bizottság által készített jelentéseket és
      dokumentumokat a tagállamok kizárólag elemzési célokra használhatják fel, és a
      Bizottság kifejezett hozzájárulása nélkül nem tehetik közzé és nem bocsáthatják más
      személy vagy szervezet rendelkezésére.”
   9. A 25. cikk a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
      „(1a) A személyes adatoknak ezen irányelv alapján az uniós intézmények vagy
      szervek által végzett feldolgozására a 45/2001/EK rendelet alkalmazandó. Ezen
      irányelv helyes alkalmazása érdekében azonban a 45/2001/EK rendelet 11. cikkében,
      12. cikkének (1) bekezdésében, valamint 13–17. cikkében meghatározott
      kötelezettségek és jogok alkalmazási körét az említett rendelet 20. cikke (1)
      bekezdésének b) pontjában említett érdekek védelme céljából szükséges mértékben
      korlátozni kell.”
HU                                             14                                              HU
 ---pagebreak---                                                 2. cikk
   (1)     A tagállamok legkésőbb 2015. december 31-ig elfogadják és kihirdetik azokat a
           törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz,
           hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul
           megküldik a Bizottság számára.
           Ezeket a rendelkezéseket 2016. január 1-jétől alkalmazzák.
           Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell
           erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást
           kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
   (2)     A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek
           szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
                                                3. cikk
   Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon
   lép hatályba.
                                                4. cikk
   Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
   Kelt Brüsszelben,
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
HU                                                15                                            HU
 ---pagebreak---                                  PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
      1.1. A javaslat/kezdeményezés címe
      1.2. A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés
      keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
      1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa
      1.4. Célkitűzés(ek)
      1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása
      1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama
      1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)
   2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
      2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
      2.2. Irányítási és kontrollrendszer
      2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
   3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
      3.1. A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely
      kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?
      3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
      3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése
      3.2.2. Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
      3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
      3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
      3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
      3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás
HU                                             16                                     HU
 ---pagebreak---                                          PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   1.       A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
   1.1.     A javaslat/kezdeményezés címe
            Javaslat – A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek
            az adózás területére vonatkozó információcsere tekintetében történő módosításáról
   1.2.     A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés15
            keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
            14
            14.03
   1.3.     A javaslat/kezdeményezés típusa
             A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul
            A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új
            intézkedésre16 irányul
             A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul
                A javaslat/kezdeményezés              új   intézkedésnek         megfelelően módosított
            intézkedésre irányul
   1.4.     Célkitűzés(ek)
   1.4.1.   A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzés(ek)
            A Bizottság 2015. évi munkaprogramjában megjelölt prioritások közé tartozik a
            méltányosabb megközelítés az adózás terén, többek között a feltételes
            adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere biztosítása révén – a
            jelenlegi javaslat éppen ez utóbbira irányul.
   1.4.2.   Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú
            költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)
            Konkrét célkitűzés
            A Fiscalis program konkrét célja az adócsalás, az adókikerülés és az agresszív
            adótervezés elleni küzdelemnek, valamint az adózással kapcsolatos uniós jog
            végrehajtásának a támogatása az információcsere biztosítása, a közigazgatási
            együttműködés elősegítése, valamint szükséges és indokolt esetben a részt vevő
            országok közigazgatási kapacitásának bővítése révén, az adóhatóságok
            adminisztratív terheinek és az adófizetőket terhelő megfelelési költségeknek a
            csökkentése érdekében.
            A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
            tartozó érintett tevékenység(ek)
            ABB 3
   15
          Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management), tevékenységalapú költségvetés-
          tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).
   16
          A költségvetési rendelet 54. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
HU                                                      17                                               HU
 ---pagebreak---    1.4.3. Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
          Tüntesse      fel,     milyen    hatásokat     gyakorolhat     a     javaslat/kezdeményezés      a
          kedvezményezettekre/célcsoportokra.
          A feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere a
          tagállamok között először is azt jelenti, hogy minden tagállam képes lesz
          megfelelően felmérni, hogy egy másik tagállam feltételes adómegállapításai milyen
          (akár nem szándékolt) hatást gyakorolnak rá, valamint képes lesz ennek alapján
          reagálni.
          Másodszor, az a tény, hogy átláthatóbbá válnak a feltételes adómegállapítások,
          várhatóan fokozottan ösztönzi majd a tisztességesebb adóverseny biztosítását. A
          feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere egyúttal
          visszatarthatja a vállalkozásokat a feltételes adómegállapításokon alapuló agresszív
          adótervezéstől, mivel a többi tagállam is rendelkezni fog a mesterséges
          megállapodások és a nyereségátcsoportosítás felderítéséhez és kezeléséhez szükséges
          információkkal.
   1.4.4. Eredmény- és hatásmutatók
          Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.
          A javaslat az általa módosítandó irányelvben (vagyis a 2011/16/EU irányelvben)
          lefektetett követelményekhez igazodik a következők tekintetében: i. az
          információcserére vonatkozó statisztikák évente történő benyújtása a tagállamok
          által, ii. ezen statisztikákon alapuló jelentés benyújtása a Bizottság által, valamint iii.
          az automatikus információcsere eredményességére vonatkozó értékelés évente
          történő benyújtása a tagállamok által.
   1.5.   A javaslat/kezdeményezés indoklása
   1.5.1. Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)
          A közigazgatási együttműködésről szóló irányelv (2011/16/EU) ugyan előírja a
          feltételes adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállam számára az információk
          más érintett tagállamokkal való közlését, azt azonban a kibocsátó tagállam dönti el,
          hogy mely tagállamok számára lehet releváns az információ. Ugyanakkor a feltételes
          adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállam nem feltétlenül tudja mindig, hogy
          mely más tagállamok lehetnek érintettek. Ezen túlmenően jelenleg több kivétel is van
          a közzétételi követelmény alól. Ez a javaslat arra kötelezné a feltételes
          adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállamokat, hogy automatikusan
          szolgáltassanak információt valamennyi tagállamnak. Így az információ
          relevanciájáról a kibocsátó helyett a fogadó tagállam döntene, és megszűnnének a
          közzétételi követelmény alóli jelenlegi kivételek.
   1.5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték
          Az önállóan fellépő tagállamok nem feltétlenül tudnak teljes körű információkhoz
          jutni a más tagállamok által kibocsátott feltételes adómegállapítási határozatokról,
          még akkor sem, ha azok saját adóbázisukat érintik. A kötelező erejű uniós
          megközelítés az egyetlen módja a teljes körű átláthatóság és együttműködés
          biztosításának e területen.
HU                                                   18                                                      HU
 ---pagebreak---    1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
          A feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos, jelenleg nem automatikus
          információcsere mindeddig nem tette átláthatóvá ezt a területet. Jelenleg egyes
          adófizetők az átláthatóság hiányát kihasználva olyan struktúrákat alakítanak ki,
          amelyek révén nyereségüket alacsony adókulcsú országokba csoportosítják át. Ezen
          országok nem feltétlenül azonosak a nyereségtermelő gazdasági tevékenység
          folytatásának és az értékteremtésnek a helyszínével. Az adóhatóságok közötti
          automatikus információcsere más adóügyi területeken – például a megtakarításokból
          származó jövedelem terén – bevett gyakorlat, és jó eredményeket hozott. Az
          automatikus információcsere immár globális szinten is elfogadott mint az
          adóhatóságok legjobb eszköze az adókikerüléssel és adócsalással szemben.
   1.5.4. Egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia
          A javaslat a közigazgatási együttműködésről szóló irányelv (2011/16/EU)
          módosítására irányul, így e javaslat alkalmazásában is rendelkezésre fognak állni az
          említett irányelv szerint már létrehozott vagy még a kidolgozás fázisában lévő
          eljárások, megállapodások és informatikai eszközök.
HU                                             19                                              HU
 ---pagebreak---    1.6.     Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama
             A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik
            –  A javaslat/kezdeményezés                     időtartama:       ÉÉÉÉ        [HH/NN]-tól/-től          ÉÉÉÉ
                 [HH/NN]-ig
            –  Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
             A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik
            – Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
            – E javaslat 2016. január 1-jén lép hatályba,
            – azt követően: rendes ütem.
   1.7.     Tervezett irányítási módszer(ek)17
             Bizottság általi közvetlen irányítás
            –  a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek
                 személyzetét;
                     a Fiscalis 2020 program irányítása közvetlenül történik
            –  végrehajtó ügynökségeken keresztül
             Megosztott irányítás a tagállamokkal
             Közvetett irányítás, a végrehajtási feladatokat az alábbiaknak delegálva:
            –  harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
            –  nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
            –  az EBB és az Európai Beruházási Alap
            –  a költségvetési rendelet 208. és 209. cikkében említett szervek
            –  közjogi szervek
            –  magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben,
                 amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak
            –  a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti
                 partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó
                 szervek
            –  az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések
                 végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott
                 személyek.
            –    Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések”
                 rovatban.
   Megjegyzések
   Az irányítás tekintetében a javaslat semmilyen változást nem eredményez. A 2011/16/EU
   irányelv 21. cikke szerint a Bizottság a bizottsági eljárásrendet követve, a tagállamokkal
   együttműködve kidolgozza az információcsere egységes formanyomtatványait és
   formátumait. A tagállamok közötti információcseréhez szükséges közös kommunikációs
   17
          Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő
          hivatkozások           megtalálhatók           a        Költségvetési           Főigazgatóság          honlapján:
          http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
HU                                                           20                                                              HU
 ---pagebreak---    hálózatot (CCN) illetően a Bizottság felelős a CCN-hálózat bármely, az információcsere
   lehetővé tételéhez szükséges fejlesztéséért, és a tagállamok felelősek saját rendszereiknek
   bármely, az információ CCN-hálózat útján történő cseréjét lehetővé tevő fejlesztéséért.
   2.       IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
   2.1.     A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
            Gyakoriság és feltételek.
            A Fiscalis program keretében a nyomon követés és a jelentéstétel az alábbiak szerint
            zajlik.
            Az e kezdeményezéshez, illetve más együttes fellépésekhez szükséges előkészítő
            tevékenységeket, valamint a közös képzési tevékenységeket rendszeresen nyomon
            követik a résztvevők és a fellépéseket irányító szereplők inputjainak
            felhasználásával. Az inputokat egységes formanyomtatványok segítségével gyűjtik,
            és az inputok alapján kerülnek meghatározásra a Fiscalis 2020 program
            teljesítménymérési keretében (PMF) rögzített mutatók. Az információcseréhez
            kapcsolódó egyéb kiadásokat a PMF 1.4.4. szakaszában leírt, illetve a PMF-ben
            egységesített mechanizmus szerint követik nyomon.
   2.2.     Irányítási és kontrollrendszer
   2.2.1.   Felismert kockázat(ok)
            A kezdeményezésnek a Fiscalis 2020 támogatásával történő végrehajtásához fűződő
            lehetséges kockázatok az alábbiakhoz kapcsolódnak:
            A tagállamok és a tagjelölt országok konzorciumával aláírt támogatási megállapodás
            végrehajtása.
            A program keretében kötött közbeszerzési szerződések végrehajtása.
   2.2.2.   A működő belső kontrollrendszerrel kapcsolatos információk.
            A belső kontrollrendszer felépítése ugyanaz, mint a Fiscalis 2020 programban, és a
            kezdeményezés valamennyi operatív kiadását felöleli.
            Az alkalmazott ellenőrzési stratégia fő elemei a következők:
            Közbeszerzési szerződések esetében:
            A közbeszerzések tekintetében a költségvetési rendeletben meghatározott ellenőrzési
            eljárásokat kell alkalmazni. A közbeszerzési szerződést a Bizottság szolgálatai által a
            kifizetés érdekében végzett ellenőrzési eljárás után kötik meg, figyelembe véve a
            szerződéses kötelezettségeket, valamint a hatékony pénzgazdálkodást és általános
            irányítást. A csalás elleni intézkedésekről (ellenőrzések, jelentések stb.) a Bizottság
            és a kedvezményezettek között létrejött minden szerződés rendelkezik. A részletese
            referencia-feltételeket meg kell állapítani, és azok képezik az egyes konkrét
            szerződések alapját. Az elfogadási eljárás szigorúan a TAXUD TEMPO módszertant
            követi: a célkitűzéseket felülvizsgálják, szükség esetén módosítják, és végül
            kifejezetten elfogadják (vagy elutasítják). „Elfogadólevél” hiányában számla nem
            fizethető ki.
            A közbeszerzések technikai ellenőrzése
            Az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság végzi a célkitűzések ellenőrzését, és
            felügyeli a vállalkozók tevékenységét, valamint az általuk nyújtott szolgáltatásokat.
HU                                                21                                                HU
 ---pagebreak---           Emellett rendszeresen minőség- és biztonság-ellenőrzéseket végez az
          alvállalkozóinál. A minőségellenőrzések során ellenőrzik az alvállalkozók tényleges
          folyamatainak a minőségterveikben meghatározott szabályoknak és eljárásoknak
          való megfelelését. A biztonságellenőrzések a konkrét folyamatokra, eljárásokra és
          rendszerekre koncentrálnak.
          A fenti ellenőrzések mellett az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság elvégzi a
          hagyományos költségvetési ellenőrzéseket.
          A kötelezettségvállalások előzetes vizsgálata:
          Az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság valamennyi kötelezettségvállalását
          megvizsgálja a humánerőforrási és a pénzügyi részleg vezetője. Ennek
          következtében a kötelezettségvállalás alá eső összegek 100%-ára terjed ki az előzetes
          vizsgálat. Ez az eljárás magas szinten biztosítja az ügyletek jogszerűségét és
          szabályszerűségét.
          A kifizetések előzetes vizsgálata:
          A kifizetések 100%-át előzetesen vizsgálják. Ezen túlmenően hetente legalább
          (minden kiadási kategóriából) egy kifizetést kiválasztanak a humánerőforrási és a
          pénzügyi részleg vezetője által végzett előzetes vizsgálat céljából. A vizsgálat
          terjedelmére nem határoztak meg célt, mivel annak célja a kifizetések
          „véletlenszerű” ellenőrzése, annak megvizsgálása érdekében, hogy valamennyi
          kifizetést az előírásoknak megfelelően készítettek-e elő. A fennmaradó kifizetéseket
          a hatályos szabályok szerint naponta dolgozzák fel. A továbbruházott felhatalmazás
          alapján engedélyezésre jogosult tisztviselők nyilatkozatai:
          Az átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselők nyilatkozatai:
          Valamennyi átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő az
          érintett éves tevékenységi jelentést alátámasztó nyilatkozatokat ír alá. E
          nyilatkozatok a program szerinti műveletekre vonatkoznak. A továbbruházott
          felhatalmazás alapján engedélyezésre jogosult tisztviselők nyilatkoznak arról, hogy a
          költségvetés végrehajtásához kapcsolódó műveleteket a pénzgazdálkodás
          hatékonyságának alapelvével összhangban hajtották végre, hogy az alkalmazott
          irányítási és ellenőrzési rendszerek kellő biztosítékot nyújtottak az ügyletek
          jogszerűségét és szabályszerűségét illetően, valamint, hogy az ezekhez a
          műveletekhez kapcsolódó kockázatokat megfelelően azonosították, jelentették, és
          végrehajtották a kockázatokat enyhítő intézkedéseket.
   2.2.3. Az ellenőrzések költsége és haszna, a várt hibaarány értékelése
          A kialakított ellenőrzési mechanizmusok lehetővé teszik az Adóügyi és Vámuniós
          Főigazgatóság számára, hogy kellőképpen biztosítsa a kiadások minőségét és
          szabályszerűségét, valamint csökkentse a meg nem felelés kockázatát. A fenti
          ellenőrzési stratégiai intézkedések a 2%-ban megjelölt célérték alá csökkentik a
          lehetséges kockázatokat, és valamennyi kedvezményezettet elérik. A további
          kockázatcsökkentést szolgáló kiegészítő intézkedések aránytalanul magas költséget
          eredményeznének, és ezért ilyenek nincsenek előirányozva.
          A fenti ellenőrzési stratégia végrehajtásával járó összköltség – a Fiscalis 2020
          program keretébe tartozó valamennyi kiadás tekintetében – az összes kifizetés 1,6 %-
          ára van korlátozva. Ez az arány várhatóan a jelenlegi kezdeményezés tekintetében is
          megmarad.
HU                                             22                                               HU
 ---pagebreak---         A program ellenőrzési stratégiája hatékonynak tekinthető ahhoz, hogy a meg nem
        felelés kockázatát gyakorlatilag nullára csökkentse, és a kapcsolódó kockázatokkal
        arányos legyen.
   2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
        Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.
        Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a 1073/1999/EK európai parlamenti és
        tanács rendeletben ( 1 ), valamint a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben ( 2 )
        foglalt rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően – nyomozásokat, többek
        között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat folytathat annak megállapítására,
        hogy valamely támogatási megállapodással, támogatási határozattal vagy az e
        rendelet alapján finanszírozott szerződéssel összefüggésben történt-e az Unió
        pénzügyi érdekeit sértő csalás, korrupció vagy más jogellenes cselekmény.
HU                                                  23                                     HU
 ---pagebreak---      3.       A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
     3.1.     A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely
              kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?
               Jelenlegi költségvetési tételek – a Fiscalis 2020 program teljes mértékben lefedi
                   ezeket
              A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek
              sorrendjében.
                                                                  Kiadás
                             Költségvetési tétel                   típusa
                                                                                                    Hozzájárulás
  A többéves
   pénzügyi                                                                     EFTA-        tagjelölt              a költségvetési
     keret
              Szám                                                                                       harmadik rendelet 21. cikke
                                                                 diff./nem    országokt    országoktól
    fejezete  1A Versenyképesség a növekedésért                    diff.18       ól19           20      országokt (2) bekezdésének
                                                                                                            ól         b) pontja
              és foglalkoztatásért                                                                                    értelmében
              14.0301           (Az          adórendszerek                     Szám           Szám        Szám         Szám
              működésének javítása)                                diff.
               Létrehozandó új költségvetési tételek
              A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek
              sorrendjében.
                                                                  Kiadás
                             Költségvetési tétel                   típusa
                                                                                                    Hozzájárulás
  A többéves
   pénzügyi                                                                                                         a költségvetési
     keret                                                                      EFTA-                    harmadik rendelet 21. cikke
              Szám                                               diff./nem                   tagjelölt
    fejezete                                                                  országokt                 országokt (2) bekezdésének
              [Megnevezés…]                                         diff.
                                                                                  ól
                                                                                           országoktól
                                                                                                            ól         b) pontja
                                                                                                                      értelmében
              [XX.YY.YY.YY]                                                    IGEN/        IGEN/N        IGEN/
                                                                                                                   IGEN/NEM
                                                                                NEM            EM          NEM
     18
             Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.
     19
             EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.
     20
             Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.
HU                                                          24                                                          HU
 ---pagebreak---     3.2.      A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
              [Ezt a részt az igazgatási jellegű adatok költségvetési táblázatában (a pénzügyi kimutatás mellékletében található második
              dokumentum) kell kitölteni, és a szolgálatközi konzultációhoz fel kell tölteni a CISNET-re.]
    3.2.1.    A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése
              A FISCALIS 2020 program pénzügyi keretösszege magában foglalja az alább említett alkalmazásokat. További alkalmazásokra nem
              lesz szükség.
                                                                                                                                       millió EUR (három tizedesjegyig)
                   A többéves pénzügyi keret
                                                                    Szám     1A Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért
                               fejezete
                                                                          2016.   2017.     2018.     2019.
       FŐIGAZGATÓSÁG: TAXUD                                                év21     év        év        év
                                                                                                                         2020. év                 ÖSSZESEN
  Operatív előirányzatok
                                                   Kötelezettségvál
                                                   lalási            (1)  0,300   1,000     0,400     0,200     0,200                                      2100
 Költségvetési tétel száma: 14.0301                előirányzatok
                                                   Kifizetési
                                                   előirányzatok
                                                                     (2)  0,000   0,300     1,000     0,400     0,200     0,200                            2100
                                                   Kötelezettségvál
                                                   lalási           (1a)    p.m.    p.m.      p.m.      p.m.      p.m.      p.m.       p.m.
 Költségvetési tétel száma                         előirányzatok
                                                   Kifizetési
                                                   előirányzatok
                                                                    (2a)    p.m.    p.m.      p.m.      p.m.      p.m.      p.m.       p.m.
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási
 előirányzatok22                                                            p.m.    p.m.      p.m.      p.m.      p.m.      p.m.       p.m.
    21
            A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
    22
            Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-
            tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
HU                                                                                     25                                                                               HU
 ---pagebreak---  Költségvetési tétel száma                                 (3)    p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
                                        Kötelezettségvál
                                                          =1+1a
        Az Adóügyi és Vámuniós          lalási             +3    0,300 1,000  0,400 0,200 0,200            2100
                                        előirányzatok
       Főigazgatósághoz tartozó
       előirányzatok ÖSSZESEN           Kifizetési        =2+2a
                                        előirányzatok      +3
                                                                 0,000 0,300  1,000 0,400 0,200 0,200      2100
                                        Kötelezettségvál
                                        lalási             (4)   0,300 1,000  0,400 0,200 0,200            2100
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN      előirányzatok
                                        Kifizetési
                                        előirányzatok
                                                           (5)   0,000 0,300  1,000 0,400 0,200 0,200      2100
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott
 igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN
                                                           (6)    p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
                                        Kötelezettségvál
        A többéves pénzügyi keret       lalási            =4+ 6  0,300 1,000  0,400 0,200 0,200            2100
                                        előirányzatok
   1A fejezetéhez tartozó előirányzatok
                 ÖSSZESEN               Kifizetési
                                        előirányzatok
                                                          =5+ 6  0,000 0,300  1,000 0,400 0,200 0,200      2100
    Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:
                                        Kötelezettségvál
                                        lalási             (4)    p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN      előirányzatok
                                        Kifizetési
                                        előirányzatok
                                                           (5)    p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott
 igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN
                                                           (6)    p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
        A többéves pénzügyi keret       Kötelezettségvál  =4+ 6   p.m.  p.m.   p.m.  p.m.  p.m.  p.m. p.m.
HU                                                                         26                                   HU
 ---pagebreak---   1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó  lalási
                            előirányzatok
    előirányzatok ÖSSZESEN
         (Referenciaösszeg)
                            Kifizetési
                            előirányzatok
                                          =5+ 6 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
HU                                                     27                          HU
 ---pagebreak---              A többéves pénzügyi keret fejezete                        5     „Igazgatási kiadások”
                                                                                                                         millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                          2016.     2017.     2018. 2019.
                                                                                                                2020. év           ÖSSZESEN
                                                                            év       év        év    év
       FŐIGAZGATÓSÁG: TAXUD
  Humánerőforrás                                                         0,528     0,528     0,528 0,528 0,528
  Egyéb igazgatási kiadások                                              0,030     0,030     0,030 0,030 0,030
 Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság             Előirányzatok              0,558     0,558     0,558 0,558 0,558
               ÖSSZESEN
        A többéves pénzügyi keret              (Összes
       5. FEJEZETÉHEZ tartozó                  kötelezettségvállalási
                                               előirányzat = Összes       0,558     0,558     0,558 0,558 0,558
              előirányzatok
                                               kifizetési előirányzat)
               ÖSSZESEN
                                                                                                                         millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                          2016.     2017.     2018. 2019.
                                                                                                                2020. év           ÖSSZESEN
                                                                           év23      év        év    év
        A többéves pénzügyi keret              Kötelezettségvállalási
                                               előirányzatok              0,858     1,558     0,958 0,758 0,758
      1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó
              előirányzatok
                                               Kifizetési előirányzatok   0,558     0,858     1,558 0,958 0,758
               ÖSSZESEN
    23
            A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
HU                                                                                       28                                                               HU
 ---pagebreak---  3.2.2.     Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
            –  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását
            –  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
                                                                                                                               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                      2016.             2017.             2018.                   2019.
                                                                                                                                                   2020. év                        ÖSSZESEN
          Tüntesse fel a                               év                év                év                      év
          célkitűzéseket
                és a                                                                                   TELJESÍTÉSEK
           teljesítéseket
                                      Átlag
                            Típus                                                                                                                                               Összes
                                               Szám              Szám              Szám                    Szám                  Szám           Szám            Szám
                              24       os               Költsé            Költsé             Költsé                   Költsé            Költs          Költsé          Költsé             Teljes
                                                                                                                                                                                  ített
                                     költsé              g                 g                  g                        g                ég              g               g
                                                                                                                                                                                 szám
                                                                                                                                                                                          költség
                                        g
          1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS25...
           – Teljesítés
           – Teljesítés
           – Teljesítés
          1. konkrét célkitűzés részösszege
           2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS...
           – Teljesítés
          2. konkrét célkitűzés részösszege
                  ÖSSZKÖLTSÉG
 24
          A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).
 25
          Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések...”) feltüntetett célkitűzés.
HU                                                                                                    29                                                                                            HU
 ---pagebreak---                 MEGJEGYZÉS:
                E javaslat előreláthatóan a következő pozitív hozadékokkal jár: i. a tagállamok információkhoz jutnak más
                országok feltételes adómegállapításairól, így megalapozottan alkalmazhatnak ellenintézkedéseket,
                amennyiben azokat helyénvalónak látják; ii. a nyilvánosság szemében ez egy további lépés lehet annak
                biztosítása iránt, hogy minden adófizető megfelelően kivegye részét az adófizetésből; iii. a többi tagállam
                részéről érkező nyomás hatására a tagállamok módosíthatják a feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos
                gyakorlatukat; iv. a vállalkozások korlátozhatják agresszív adótervezési struktúráikat. Míg a feltételes
                adómegállapítási határozatokat kibocsátó tagállamok az adómegállapításokkal kapcsolatos
                információszolgáltatás közvetlen következményeként jelentősen nagyobb adminisztratív terhekkel és
                megfelelési költségekkel számolhatnak, addig ezen költségek – az érintett információk korlátozott jellegéből
                adódóan – várhatóan mérsékeltek lesznek. Emellett az információszolgáltatásnak már meg kellett volna
                történnie (vagyis a javaslat nagyrészt pusztán tisztázza és megerősíti a meglévő információszolgáltatási
                kötelezettségeket).
           3.2.3.      Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
           3.2.3.1. Összefoglalás
                       –  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok
                          felhasználását.
                       –  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását
                          vonja maga után:
           millió EUR (három tizedesjegyig)
                                 2016.        2017.       2018.        2019.
                                                                                                 2020. év                 ÖSSZESEN
                                  év26         év           év          év
    A többéves pénzügyi
    keret 5. FEJEZETE
  Humánerőforrás                  0,528        0,528       0,528        0,528          0,528
  Egyéb igazgatási
  kiadások                        0,030        0,030       0,030        0,030          0,030
    A többéves pénzügyi
 keret 5. FEJEZETÉNEK             0,558        0,558       0,558        0,558          0,558
         részösszege
    A többéves pénzügyi
 keret 5. FEJEZETÉBE27
      bele nem tartozó
       előirányzatok
  Humánerőforrás
  Egyéb igazgatási
  kiadások
    A többéves pénzügyi
  keret 5. FEJEZETÉBE
      bele nem tartozó
           26
                     A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
           27
                     Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések
                     végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen
                     kutatás.
HU                                                                30                                                         HU
 ---pagebreak---  előirányzatok részösszege
        ÖSSZESEN                  0,558         0,558          0,558           0,558      0,558
          A humánerőforrással és más igazgatási kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére
          álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell
          teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás
          keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
HU                                                                      31                                                           HU
 ---pagebreak---          3.2.3.2. Becsült humánerőforrás-szükségletek
                      –  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
                      –  A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
                                                                          A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni
                                                                                                                               201
                                                             2016.     2017.                                                            2020.
                                                                                                  2018. év                      9.
                                                              év        év                                                               év
                                                                                                                                év
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
   XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági
   képviseleteken)                                             4        4                            4                          4     4
                                                                                                                                      p
                                                                                                                                p. .
   XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)                          p.m. p.m.                              p.m.                                   . .
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
                                                                                                                                      p
                                                                                                                                p. .
   XX 01 05 01 (közvetett kutatás)                          p.m. p.m.                              p.m.                                   . .
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
                                                                                                                                      p
                                                                                                                                p. .
   10 01 05 01 (közvetlen kutatás)                          p.m. p.m.                              p.m.                                   .
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
  Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve 28
                                                                                                                                      p
   XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)
                                                                                                                                p. .
                                                            p.m. p.m.                              p.m.
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
                                                                                                                                      p
   XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a                                                                                       p. .
   küldöttségeknél)                                         p.m. p.m.                              p.m.                                   .
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
                                                                                                                                      p p p
                                 – a központban                                                                                 p. . . .
                                                            p.m. p.m.                              p.m.
                                                                                                                               m. m m m
   XX 01 04 yy 29                                                                                                                     . . .
                                                                                                                                      p
                                 – a küldöttségeknél
                                                                                                                                p. .
                                                            p.m. p.m.                              p.m.                                   .
                                                                                                                               m. m
                                                                                                                                      .
                                                                                                                                p. p          m
   XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)          p.m. p.m.                              p.m.
                                                                                                                               m. .           .
         28
                    AC=szerződéses alkalmazott; AL=helyi alkalmazott; END=kirendelt nemzeti szakértő;
                    INT=kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JED=küldöttségi pályakezdő szakértő.
         29
                    Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték
                    (korábban: BA-tételek).
HU                                                                         32                                                            HU
 ---pagebreak---                                                                                                                                         m
                                                                                                                                        .
                                                                                                                                        p
                                                                                                                                 p. .
  10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban)        p.m. p.m.                               p.m.
                                                                                                                                 m. m
                                                                                                                                        .
                                                                                                                                        p
                                                                                                                                 p. .
  Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni)          p.m. p.m.                               p.m.
                                                                                                                                 m. m
                                                                                                                                        .
  ÖSSZESEN                                                 4        4                              4                              4     4
                    XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
                    A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt
                    és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a
                    meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
                    főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
       Az elvégzendő feladatok leírása:
 Tisztviselők           és          ideiglenes  A tagállamokkal tartott találkozók előkészítése és a tagállamokkal folytatott levelezés
 alkalmazottak                                  lebonyolítása; (a tagállamokkal való megbeszélések függvényében) a
                                                formanyomtatványokkal, az informatikai formátumokkal és a központi adatbázissal
                                                kapcsolatos munka; az informatikai rendszerrel kapcsolatos munka kihelyezése külső
                                                szolgáltatókhoz.
 Külső munkatársak                              Nincs
HU                                                                    33                                                                  HU
 ---pagebreak---        3.2.4.    A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
                 –  A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
                 –  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
                     vonatkozó fejezetének átprogramozása.
                 Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket
                 és a megfelelő összegeket.
                 –  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
                     alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.
                 Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő
                 összegeket.
       3.2.5.    Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
                 – A javaslat/kezdeményezés                  nem       irányoz      elő     harmadik        felek    általi
                     társfinanszírozást.
                 – A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:
                                                                          előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                                  A táblázat a hatás időtartamának
                                  N.         N+1.        N+2.          N+3.         megfelelően (vö. 1.6. pont)        Összesen
                                  év           év          év            év
                                                                                     további évekkel bővíthető
 Tüntesse        fel       a
 társfinanszírozó szervet
 Társfinanszírozott
 előirányzatok
 ÖSSZESEN
HU                                                             34                                                           HU
 ---pagebreak---           3.3.        A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás
                      –  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
                      –  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt
                         hatása a következő:
                             –                 a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
                             –                 a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
                                                                                     millió EUR (három tizedesjegyig)
                                Az aktuális                               A javaslat/kezdeményezés hatása30
                               költségvetési
 Bevételi      költségvetési       évben
 tétel:                        rendelkezésre                                                         A táblázat a hatás időtartamának
                                                   N.         N+1.       N+2.          N+3.
                                    álló                                                            megfelelően (vö. 1.6. pont) további
                                                   év           év        év            év
                               előirányzatok                                                                évekkel bővíthető
 … jogcímcsoport
                      Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t.
                      Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.
          30
                    A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal
                    (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.
HU                                                                 35                                                              HU