CELEX: 51988PC0810
Language: es
Date: 1989-01-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LAS ESTADISTICAS DE LOS INTERCAMBIOS DE BIENES ENTRE ESTADOS MIEMBROS

18. 2. 89                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N° C 41/5
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las estadísticas de los intercambios de
                                               bienes entre Estados miembros
                                              COM(88) 810 final — SYN 181
                                    (Presentada por la Comisión el 11 de enero de 1989)
                                                          (89/C 41/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que hasta finales de 1992 las estadísticas
                                                                    de los intercambios de bienes entre Estados miembros se
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                habrán beneficiado de las formalidades, la documenta-
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,                   ción y los controles que, por necesidad propia o de otros
                                                                    servicios, exigen las autoridades aduaneras a los expedi-
                                                                    dores y destinatarios de mercancías en circulación entre
Vista la propuesta de la Comisión,                                  los Estados miembros, pero que la supresión de las fron-
                                                                    teras físicas y fiscales hace, precisamente, desaparecer;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    Considerando que procederá, a partir de este momento,
                                                                    recoger directamente de los expedidores y destinatarios
                                                                    los datos necesarios para elaborar las estadísticas de los
Considerando que la realización del mercado interior                intercambios de bienes entre Estados miembros, recu-
pasa por la eliminación de las fronteras físicas entre Esta-        rriendo a métodos y técnicas que garanticen el carácter
dos miembros; que un nivel satisfactorio de información             exhaustivo, fiable y actual de dichos datos, y que no
sobre intercambios de bienes entre Estados miembros                 constituyan para los interesados, en particular para las
debe, por tanto, determinarse por medios que no impli-              PYME, una carga desproporcionada en relación a los re-
quen controles, ni siquiera indirectos, en las fronteras in-        sultados que esperan alcanzar los usuarios de las mencio-
ternas;                                                             nadas estadísticas;
Considerando que el análisis de la situación en que se
encontrarán la Comunidad y los Estados miembros des-                Considerando que la normativa sobre la materia deberá
pués de 1992 revela que, en el campo de la información              aplicarse en adelante a todas las estadísticas de intercam-
sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros,            bios de bienes entre Estados miembros, incluso a aquellas
subsistirán necesidades concretas;                                  que no hayan sido objeto de armonización u obligación
                                                                    comunitaria antes de 1993, de manera que los Estados
Considerando que muchas de estas necesidades sólo                   miembros no se vean obligados a sustituir los procedi-
pueden satisfacerse por medio de información muy agre-              mientos tradicionales por otros nuevos que, con el fin de
gada, ya que no son de naturaleza macroeconómica, a                 ser eficaces, podrían resultar discrepantes; que, para ha-
diferencia de, por ejemplo, las necesidades relacionadas            cer frente a todas las exigencias de información que la
con la contabilidad nacional o la balanza de pagos; que,            realización del mercado interior pueda plantear, dicha
por el contrario, la política comercial, los análisis secto-        normativa debe poder englobar todas las mercancías que
riales, las normas sobre competencia, la gestión y la               circulen entre los Estados miembros, independientemente
orientación de la agricultura y de la pesca, el desarrollo          de su situación arancelaria o fiscal y de la causa de su
regional, las previsiones energéticas y la organización del         desplazamiento;
transporte, entre otras cosas, deben poder basarse en una
documentación cuantificada que proporcione la visión
más actual, exacta y detallada del mercado interior;
                                                                    Considerando que las estadísticas de los intercambios de
                                                                    bienes entre Estados miembros se definen según los mo-
Considerando que la información sobre los intercambios              vimientos de mercancías a que se refieren; que pueden
de bienes entre Estados miembros contribuirá precisa-               contener datos relativos al transporte, cuya recogida" se
mente a medir los progresos del mercado interior y, por             realizaría a la vez que la de los datos específicos de cada
consiguiente, a acelerar la consecución y consolidar la             una de dichas estadísticas, de lo que resultaría la reduc-
realización de éste con conocimiento de causa;                      ción de la carga global en materia de información;
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Considerando que los particulares obtendrán ventajas              Considerando que es necesario que la Comisión esté
evidentes de la aproximación de los tipos de impuestos            asistida por un comité que le asegure la colaboración re-
indirectos; que conviene evitar que unas prescripciones           gular de los Estados miembros, en particular para resol-
relativas a la información sobre las compras que dichos           ver los problemas que sin duda se plantearán en el ám-
particulares efectuaran en un Estado miembro en el que            bito de la información sobre intercambios de bienes entre
no residan pudieran parecerles una reducción del alcance          Estados miembros como consecuencia de las numerosas
de estas ventajas; que el suministro de dicha información         innovaciones que introduce el nuevo sistema de recogida
impondría a los particulares una obligación, cuando me-           de datos;
nos, inoportuna y cuyo cumplimiento no se podría con-
trolar sin utilizar medios desproporcionados; que, por            Considerando que la legislación comunitaria en la mate-
tanto, es razonable no seguir considerando esta informa-          ria deberá completarse sistemáticamente con disposicio-
ción como una obligación de los particulares, salvo               nes adoptadas sea por el Consejo, sea por la Comisión;
cuando se realicen encuestas periódicas pertinentes;
                                                                  Considerando que determinadas disposiciones del pre-
Considerando que el nuevo sistema de recogida de datos            sente Reglamento deben aplicarse sin demora, de modo
deberá poder aplicarse a todas las estadísticas de los in-        que la Comunidad y sus Estados miembros puedan pre-
tercambios de bienes entre Estados miembros; que, por             pararse para las consecuencias prácticas que de él se se-
consiguiente, es importante definirlo, ante todo, en un           guirán desde el 1 de enero de 1993;
marco general en el que se inscriban nuevos conceptos,
en particular sobre el campo de aplicación, las personas          Considerando que una de dichas consecuencias consiste,
responsables de proporcionar la información y la trans-           por un lado, en derogar el Reglamento (CEE)
misión de los datos;                                              n° 2954/85 del Consejo, de 22 de octubre de 1985, por
                                                                  el que se adoptan determinadas medidas relativas a la
                                                                  uniformización y a la simplificación de las estadísticas
Considerando que la propia economía del sistema con-              del comercio entre los Estados miembros (') y, por otro
siste en utilizar las redes administrativas conexas, en par-      lado, en que no sea de aplicación a las estadísticas de los
ticular la de la administración del IVA, para garantizar a        intercambios de bienes entre Estados miembros el Regla-
la estadística un control indirecto mínimo sin por ello           mento (CEE) n° 1736/75 del Consejo, de 24 de junio de
aumentar la carga de las personas sujetas al impuesto;            1975, relativo a las estadísticas del comercio exterior de
que, asimismo, ha de evitarse que las personas responsa-          la Comunidad y del comercio entre sus Estados miem-
bles de proporcionar la información confundan sus obli-           bros (2), cuya última modificación la constituye el Regla-
gaciones estadísticas con las fiscales;                           mento (CEE) n° 1629/88 (3),
Considerando que urge explotar los recursos documenta-            HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
les existentes con el fin de crear en cada Estado miembro
una documentación básica relativa a los expedidores y                                 TÍTULO PRIMERO
destinatarios de las mercancías que son objeto de la esta-
dística del comercio entre los Estados miembros, de                                  Disposiciones generales
modo que queden identificados para después de 1992 los
principales expedidores y destinatarios y se puedan desa-
                                                                                           Artículo 1
rrollar con su ayuda procedimientos modernos de trans-
misión de la información;                                         La Comunidad y sus Estados miembros establecerán las
                                                                  estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
                                                                  miembros con arreglo a las normas fijadas en el presente
Considerando que sólo se descubrirán las lagunas y defi-          Reglamento.
ciencias del sistema de recogida de datos al ensayar su
aplicación; que deberá emprenderse su mejora y simplifi-
cación con antelación suficiente, para evitar que sus de-                                  Artículo 2
fectos repercutan desfavorablemente en los intercambios          A los efectos del presente Reglamento, y sin perjuicio de
de bienes entre Estados miembros;                                 disposiciones particulares, se entenderá:
                                                                  a) por intercambios de bienes entre Estados miembros,
Considerando que entre las estadísticas de los intercam-
                                                                     todo traslado de mercancías desde un Estado miem-
bios de bienes entre los Estados miembros debe darse
                                                                     bro hacia otro;
prioridad a las estadísticas del comercio entre Estados
miembros por razones evidentes de interés y de continui-          b) por mercancías, todos los bienes muebles;
dad; que, no obstante, deben introducirse adaptaciones
sustanciales en dicha estadística para tener en cuenta las        c) por mercancías comunitarias, las mercancías:
nuevas condiciones del mercado interior después de
1992; que es preciso revisar, entre otras cosas, la defini-
ción de su contenido, la nomenclatura de las mercancías           0) DO n° L 285 de 25. 10. 1985, p. 1.
que le es aplicable y la relación de datos necesarios para        O DO n° L 183 de 14. 7. 1975, p. 3.
elaborarla;                                                       O DO n° L 147 de 14. 6. 1988, p. 1.
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    — enteramento obtenidas en el territorio aduanero             otro aquellas mercancías que, en el trancurso de este mo-
        de la Comunidad, sin participación de mercancías          vimiento, franqueen la frontera exterior de la Comuni-
        procedentes de terceros países o de territorios que       dad, transiten después o no por el territorio de un tercer
         no formen parte del territorio aduanero de la Co-        país.
         munidad,
    — procedentes de países o territorios que no formen           2.     El apartado 1 contempla tanto las mercancías no
         parte del territorio aduanero de la Comunidad y          comunitarias como las mercancías comunitarias, sean o
         que estén despachadas a libre práctica en un Es-         no objeto de una transacción comercial.
         tado miembro,
    — obtenidas en el territorio aduanero de la Comuni-                                     Artículo 4
         dad, ya sea a partir de las mercancías contempla-
         das exclusivamente en el segundo guión, sea a            1.     De las mercancías contempladas en el artículo 3:
         partir de las mercancías contempladas en los guio-
         nes primero y segundo;                                   a) serán objeto de la estadística de tránsito aquéllas que
                                                                      se transporten, con o sin transbordo de la carga, a
                                                                      través de un Estado miembro sin ser almacenadas en
d) por mercancías no comunitarias: las mercancías dis-
                                                                      el mismo por motivos no inherentes al transporte;
    tintas de las contempladas en la letra c). Sin perjuicio
    de lo dispuesto en los acuerdos firmados con terceros         b) serán objeto de la estadística de depósitos aquéllas
    países para la aplicación del régimen de tránsito co-             que estén recogidas en el apartado 2 del artículo 2 del
    munitario, se considerarán también no comunitarias                Reglamento (CEE) n° 1736/75, así como las que en-
    las mercancías que, aunque reúnan las condiciones                 tren o salgan de lugares de almacenamiento, siendo la
    previstas en la letra c), sean introducidas de nuevo en           Comisión la que determine dichos lugares, con arre-
    el territorio aduanero de la Comunidad después de                 glo al artículo 29;
    haber sido exportadas fuera de dicho territorio;
                                                                  c) serán objeto de la estadística de comercio entre los
e) por Estado miembro, cuando el término se emplee en                 Estados miembros aquéllas que no respondan a las
    su acepción geográfica, su territorio estadístico;                condiciones de los puntos a) y b) o que, respondiendo
                                                                      a las condiciones de los puntos a) o b), hayan sido
f) por territorio estadístico de un Estado miembro, el te-            expresamente designadas por el presente Reglamento
    rritorio definido por este Estado miembro en el terri-            o por la Comisión con arreglo al artículo 29;
    torio estadístico de la Comunidad, tal como lo define
    el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1736/75;                d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión,
                                                                      las mercancías que serán objeto de otras estadísticas
g) por mercancías en libre circulación en el mercado in-              de intercambios de bienes entre Estados miembros.
    terior de la Comunidad, las mercancías que respon-
    dan a las condiciones del mercado de un Estado                2.     Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el
     miembro cualquiera;                                          registro estadístico de los transportes de mercancías, los
                                                                  datos relativos al transporte de mercancías que serán ob-
h) por mercancías producidas en un Estado miembro de-             jeto de las estadísticas previstas en el apartado 1 se in-
     terminado, no solamente las mercancías comunitarias          cluirán, en la medida necesaria, en la lista de datos refe-
     producidas en el mismo, sino también los productos           rida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones
     compensadores comunitarios obtenidos en él a conse-          y modalidades que fije el presente Reglamento o la Co-
     cuencia de un perfeccionamiento;                             misión con arreglo al artículo 29.
i) por intermediario, toda persona física o jurídica que,                                   Artículo 5
     en la cadena de un intercambio de bienes, se encuen-
     tre situada, según el caso, antes o después de la per-        Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, los parti-
     sona responsable de proporcionar la información es-           culares quedarán dispensados de las obligaciones que la
     tadística;                                                    realización de las estadísticas mencionadas en el artículo
                                                                   4 implica.
j) por particular, toda persona física no sujeta a IVA en
     el marco de un intercambio de bienes determinado.
                                                                                            TITULO II
                                                                         Del sistema permanente de recogida estadística
                            Artículo 3
                                                                                          (INTRASTAT)
 1.     Todas las mercancías que circulen desde un Estado
 miembro hacia otro serán objeto de las estadísticas de los
                                                                                            Artículo 6
 intercambios de bienes entre Estados miembros.
                                                                   Con objeto de la realización de estadísticas de los inter-
Además de las mercancías que circulen en él interior del           cambios de bienes entre Estados miembros, queda esta-
 territorio estadístico de la Comunidad, se considerarán           blecido un sistema permanente de recogida estadística,
 como mercancías que circulan de un Estado miembro a               denominado en lo sucesivo sistema INTRASTAT.
 ---pagebreak---  N ° C 41/8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 18. 2. 89
                          Artículo 7                              El obligado a suministrar la información suministrará a
                                                                  dicho tercero todas las informaciones necesarias para la
 1.    El sistema INTRASTAT se aplicará en los Estados
                                                                  plena realización de sus obligaciones de suministrador.
 miembros cada vez que, en virtud de las disposiciones
previstas en el apartado 4, éstos se definan como países
                                                                  2.    La primera vez que un obligado a suministrar la in-
participantes en un intercambio de bienes entre Estados
                                                                  formación que no esté sujeto al IVA delegue sus obliga-
 miembros.
                                                                  ciones en un tercero, lo notificará sin demora a los servi-
                                                                  cios nacionales competentes excepto si, con anterioridad,
 2.    El sistema INTRASTAT se aplicará a las mercancías
                                                                  dichos servicios le hubieran eximido individualmente de
contempladas en el artículo 3 que:
                                                                  comunicárselo.
a) se hallen en libre circulación en el mercado interior
    de la Comunidad;                                              3.    Todo intermediario que se sitúe inmediatamente
                                                                  después o inmediatamente antes del obligado a suminis-
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comu-           trar la información y que no esté sujeto al IVA, deberá
    nidad únicamente después de cumplir las formalida-            entregar a éste un ejemplar de las instrucciones para los
    des prescritas por la legislación comunitaria sobre cir-      obligados a suministrar la información que los servicios
    culación de mercancías, sean expresamente designa-            nacionales competentes pondrán, con este fin, a disposi-
    das ya por el presente Reglamento, ya por la Comi-            ción de los intermediarios.
    sión, de conformidad con el artículo 29.
                                                                  4.    Las disposiciones de aplicación de los apartados 1,
3.     La recogida de los datos relativos a las mercancías
                                                                  2 y 3 serán fijadas por la Comisión con arreglo al artí-
contempladas en el artículo 3 a las que no se aplique el
                                                                  culo 29.
sistema INTRASTAT, será regulada por la Comisión de
conformidad con el artículo 29 en el marco de las forma-
lidades citadas en la letra b) del apartado 2.                                            Artículo 10
                                                                  1.    Los Estados miembros tomarán las medidas necesa-
4.     El sistema INTRASTAT se aplicará:
                                                                  rias para constituir un registro que comprenda, hasta el
a) a la estadística del comercio entre los Estados miem-          31 de diciembre de 1992, en el lugar de expedición, los
    bros, de conformidad con los artículos 17 a 27 del            expedidores, en el lugar de llegada, los destinatarios y, si
    presente Reglamento;                                          es necesario, los declarantes con arreglo al Reglamento
                                                                  (CEE) n° 2792/86 de la Comisión ('), que intervengan, a
b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósi-    partir del 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de
    tos) con arreglo a las disposiciones que fije el Consejo      1992, en el comercio entre los Estados miembros y que
    a propuesta de la Comisión, en aplicación del artículo        se llamarán en lo sucesivo operadores intracomunitarios.
    30.
                                                                  2.    La lista mínima de los datos a consignar, además
5.     Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a
                                                                  del número de identificación citado en el apartado 3, en
propuesta de la Comisión, a más tardar el 31 de diciem-
                                                                  el registro de operadores intracomunitarios quedará fi-
bre de 1991, especialmente en aplicación del artículo 30,
                                                                 jada por la Comisión con arreglo al artículo 29, antes del
las disposiciones nacionales relativas a las estadísticas
                                                                  1 de julio de 1990.
contempladas en el apartado 4 cesarán de ser aplicables
después del 31 de diciembre de 1992, en lo que se refiere
                                                                  3.    Los servicios competentes en los Estados miembros
a la recogida de datos
                                                                 para la elaboración de las estadísticas de los intercambios
                                                                 de bienes entre Estados miembros atribuirán a los opera-
                          Artículo 8                             dores intracomunitarios un número de código que les
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, la obliga-       identifique y que dichos servicios les comunicarán a su
ción de proporcionar la información requerida por el sis-        debido tiempo, de tal forma que estos últimos puedan
tema INTRASTAT incumbirá a toda persona física o jurí-           cumplir las disposiciones del apartado 1 del artículo 13,
dica que intervenga en un intercambio de bienes entre            refiriéndose a dicho número.
Estados miembros.
                                                                 Sin embargo, para los operadores intracomunitarios suje-
                                                                 tos al IVA, dichos servicios utilizarán — para los fines
Entre las personas a quienes esta obligación incumba,
                                                                 previstos anteriormente y salvo excepciones que justifica-
el obligado a suministrar la información relativa a cada
                                                                 rán ante los operadores citados anteriormente — el nú-
una de las estadísticas a las que se aplique el sistema
                                                                 mero de identificación que la administración nacional del
INTRASTAT, será designado en las correspondientes dis-
                                                                 IVA imponga a éstos. Dicha administración proporcio-
posiciones particulares.
                                                                 nará, además, a los servicios antes citados y a partir de
                                                                 este número, todas las informaciones relativas a la identi-
                         Artículo 9                              ficación de dichos operadores, y que sean necesarias para
1.    El obligado a suministrar la información estadística       la constitución del registro de los operadores intracomu-
requerida por el sistema INTRASTAT podrá transferir              nitarios.
esta obligación a un tercero residente en un Estado
miembro, sin que ello suponga una disminución de su
responsabilidad en la materia.                                   0) DO n° L 263 de 15. 9. 1986, p. 59.
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4.     En caso de necesidad y de conformidad con el artí-                                  Artículo 12
culo 29, la Comisión establecerá las normas relativas a la
gestión y a la actualización del registro de los operadores      Los soportes de la información estadística requerida por
intracomunitarios que los Estados miembros deberán               el sistema INTRASTAT serán determinados por la Comi-
aplicar.                                                         sión de conformidad con el artículo 29 para cada una de
                                                                 las estadísticas de los intercambios de bienes entre Esta-
                                                                 dos miembros.
                          Artículo 11
 1.    Los servicios que en un Estado miembro sean com-                                    Artículo 13
petentes para la recaudación del IVA proporcionarán, al
menos trimestralmente, a los servicios que en ese mismo           1.    Sin perjuicio del apartado 2, la persona responsable
Estado miembro sean competentes para la elaboración de           transmitirá la información estadística que requiera el sis-
las estadísticas de los intercambios de bienes entre los Es-     tema INTRASTAT a los servicios nacionales competentes,
tados miembros:                                                  dentro de los plazos que la Comisión establezca con
                                                                 arreglo al artículo 29.
a) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el
    transcurso del período examinado, hayan declarado            2.     La persona responsable quedará, si así lo solicitara,
    haber pagado el IVA con motivo de compras en otros           autorizada por dichos servicios a transmitir dicha infor-
    Estados miembros;                                            mación mediante declaraciones que, por reagrupar los
                                                                 intercambios que hubieran redundado en obligaciones
b) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el         derivadas de la aplicación del sistema INTRASTAT du-
    transcurso del período examinado, hayan declarado            rante un período determinado, reciben el nombre de de-
    haber percibido el IVA con motivo de ventas a otros          claraciones globalizadas.
    Estados miembros.
                                                                 3.     Los Estados miembros informarán a la Comisión de
2.     En las condiciones que la Comisión determine, de          las condiciones a las que someten la concesión de la au-
manera restrictiva, de conformidad con el artículo 29, los       torización de que trata el apartado 2. La Comisión
servicios que en un Estado miembro sean competentes              fijará, con arreglo al artículo 29, las disposiciones que
para la recaudación del IVA, proporcionarán además a             estime oportunas en la materia.
los servicios encargados en ese mismo Estado miembro
de la elaboración de las estadísticas de los intercambios        4.     La Comisión determinará, de conformidad con el
de bienes entre Estados miembros, bien por iniciativa            artículo 29:
propia, bien a petición de estos últimos, cualquier infor-
mación que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas,
                                                                 — la duración (siempre que el presente Reglamento no
que las personas sujetas al IVA comunican de todas for-
                                                                      la haya fijado) del período de referencia aplicable a
mas a los servicios citados al principio para responder a
                                                                      cada una de las estadísticas de los intercambios de
exigencias fiscales.
                                                                      bienes entre Estados miembros;
3.     Cualquiera que sea la organización administrativa         — las modalidades de suministro de la información, y
de los Estados miembros, el responsable de proporcionar               en particular la puesta a disposición de los obligados
la información estadística sólo podrá ser obligado a justi-           a suministrar la información de circuitos de oficinas
ficar la información que facilita, respecto a los datos que           gestoras regionales.
comunique a los servicios responsables de la recaudación
del IVA, dentro de los límites fijados por las disposicio-
nes previstas en el apartado 2.                                                            Artículo 14
                                                                Al obligado a suministrar la información estadística que
4.     En las instrucciones para las personas sometidas al       no cumpla las obligaciones que le incumban en virtud del
IVA relativas a la declaración periódica que estas últimas      presente Reglamento se le podrán imponer las multas
deben remitirles, los servicios que en un Estado miembro         que los Estados miembros fijen según sus disposiciones
sean competentes para la recaudación del IVA recorda-            nacionales en la materia.
rán, según las modalidades que la Comisión fijará de
conformidad con el artículo 29, las obligaciones que pue-
den corresponderles como obligados a suministrar la in-                                    Artículo 15
formación requerida por el sistema INTRASTAT.
                                                                 La Comisión podrá organizar, en las condiciones que de-
                                                                termine con arreglo al artículo 29, unas encuestas
5.     La asistencia administrativa entre los servicios na-     periódicas sobre los intercambios entre Estados miem-
cionales encargados de la elaboración de las estadísticas       bros de bienes realizados por particulares, así como so-
de los intercambios de bienes entre Estados miembros,            bre los movimientos de mercancías o bien sobre los ope-
que dependen de Estados miembros distintos, será regu-           radores intracomunitarios excluidos de la recogida en
lada por la Comisión, en tanto fuere necesario, con             virtud de disposiciones particulares relativas a las distin-
arreglo al artículo 29.                                          tas estadísticas sobre intercambios de bienes.
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                         Artículo 16                                 1) se introduzcan en su mercado, sin formalidades;
La Comisión presentará un informe al Consejo sobre el                2) se despachen al consumo;
funcionamiento del sistema INTRASTAT dentro de los                   3) se coloquen bajo un régimen fiscal de perfecciona-
seis meses siguientes a la puesta a disposición de la Co-                miento activo con vistas a su posterior exporta-
misión, por parte de los Estados miembros, de los resul-                 ción;
tados anuales del segundo año de aplicación del sistema              4) se sitúen en unos locales bajo control fiscal, en las
INTRASTAT, referidos a cada una de las estadísticas de
                                                                         condiciones descritas en el segundo guión de la
los intercambios de bienes entre Estados miembros afec-
tadas por dicho sistema.                                                 letra a) 2) del apartado 2 del artículo 18.
                                                                 b) como mercancías no comunitarias citadas en la letra
                         TÍTULO III                                 b) del apartado 2 del artículo 18:
De la estadística del comercio entre los Estados miembros            1) se despachen en libre práctica;
                                                                     2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régi-
                         Artículo 17                                     men aduanero de perfeccionamiento activo o en el
                                                                         de transformación bajo control en aduana.
1.    La estadística del comercio entre los Estados miem-
bros recogerá los movimientos de mercancías que salgan
del Estado miembro de expedición, por una parte, y de
los movimientos de mercancías que entren en el Estado                                      Artículo 20
miembro de llegada, por otra.                                    Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la
                                                                 estadística del comercio entre los Estados miembros, las
2.     Para las necesidades de la estadística del comercio       siguientes disposiciones completarán a las del Título II
entre Estados miembros, la corriente eléctrica se conside-       INTRASTAT:
rará como mercancía.
                                                                 1) sin perjuicio del artículo 33, el sistema INTRASTAT se
                         Artículo 18
                                                                     aplicará a las mercancías contempladas en la letra a)
1.     Se considerará Estado miembro de expedición al                1) del apartado 2 del artículo 18 y en la letra a) 1) del
Estado miembro en el cual las mercancías que salgan                  artículo 19;
sean objeto de una expedición.
A los efectos del presente título, se entenderá por expedi-      2) serán países participantes en un intercambio de bienes
ción el envío hacia un destino situado en otro Estado                entre Estados miembros, según el apartado 1 del artí-
miembro de mercancías contempladas en el apartado 2.                 culo 7, el Estado miembro de expedición y el Estado
                                                                     miembro de llegada;
2.     En un Estado miembro determinado, podrán ser
objeto de expedición:
                                                                 3) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de ex-
a) las mercancías comunitarias que:                                  pedición será aquel en que las mercancías, que desde
                                                                     él sean expedidas con destino a otro Estado miembro,
    1) respondan a las condiciones del mercado de dicho
                                                                     se rijan por el estatuto definido en la letra a) 1) del
        Estado miembro;
                                                                     apartado 2 del artículo 18, siempre que hayan sido
    2) no respondan a las condiciones del mercado de di-             producidas allí, hayan sido introducidas sin formali-
        cho Estado miembro pero:                                     dades en su mercado o despachadas al consumo;
        — se hayan producido en él;
        — hayan sido situadas en el mismo en locales
           bajo control fiscal, siempre que su caso haya         4) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de lle-
           sido previsto en disposiciones particulares que           gada será aquel en que las mercancías procedentes de
           la Comisión fijará, con arreglo al artículo 29;           otro Estado miembro sean introducidas sin formalida-
                                                                     des en su mercado;
b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas
    u obtenidas en dicho Estado miembro en el régimen
    aduanero de perfeccionamiento activo o en el de              5) el obligado a suministrar la información citada en el
    transformación en aduana.                                        artículo 8, será la persona físca o jurídica que:
                         Artículo 19                                 a) resida en el Estado miembro de expedición y que:
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado                       — haya formalizado, independientemente del
 miembro en el que las mercancías que entren:                                 contrato de transporte, el contrato cuyo efecto
                                                                              sea la expedición de mercancías, o, en su de-
 a) como mercancías comunitarias:                                             fecto,
 ---pagebreak---  18. 2. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 41/11
        — proceda o haga que se proceda a la expedición                                    Artículo 22
            de las mercancías, o, en su defecto,
                                                                   1.    En el soporte de la información estadística se desig-
        — esté en posesión de las mercancías que sean             nará a los Estados miembros con los códigos, alfabéticos
            objeto de la expedición;                              o numéricos, que la Comisión fijará con arreglo al artí-
                                                                  culo 29.
     b) resida en el Estado miembro de llegada y que:
        — haya formalizado, independientemente del                2.     Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión
            contrato de transporte, el contrato cuyo objeto       tome en la materia, de acuerdo con el artículo 29, los
            sea la entrega de las mercancías, o, en su de-        obligados a suministrar la información observarán, para
            fecto,                                                la aplicación del apartado 1, las instrucciones de los ser-
                                                                  vicios nacionales competentes para la elaboración de la
        — se haga cargo, o mande que se hagan cargo de
                                                                  estadística del comercio entre los Estados miembros.
            las mercancías, o, en su defecto,
        — esté en posesión de las mercancías que sean
                                                                                           Artículo 23
            objeto del suministro;
                                                                  1.    En el soporte de la información estadística deberá
 6) la Comisión adoptará antes del 1 de enero de 1991             mencionarse para cada clase de mercancía:
    las disposiciones previstas en el apartado 3 del artí-
                                                                  a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro
    culo 7;
                                                                      de procedencia de las mercancías, con arreglo al
                                                                      apartado 1 del artículo 24;
 7) el período de referencia previsto en el primer guión
    del apartado 4 del artículo 13 será el mes natural du-        b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miem-
    rante el cual comiencen o terminen, según el caso, los            bro de destino de las mercancías, con arreglo al apar-
    movimientos de mercancías que deben recogerse, se-                tado 2 del artículo 24;
    gún lo dispuesto en el presente artículo.                     c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en uni-
                                                                      dades suplementarias;
                         Artículo 21                              d) el valor de las mercancías;
 1.    En el soporte de la información estadística:               e) en su caso, el régimen estadístico.
— la designación de las mercancías se efectuará de ma-            La lista de estos datos podrá ser modificada por la Co-
     nera que sea posible clasificarlas con facilidad y rigor     misión con arreglo al artículo 29, y ello antes del 1 de
    en la subdivisión más detallada que les corresponda           enero de 1991, si, especialmente en virtud del apartado 2
    en la nomenclatura de mercancías aplicable a la esta-         del artículo 4, hubiera que completarla con vistas a su
    dística del comercio entre Estados miembros;                  aplicación a partir del 1 de enero de 1993.
— el número de código correspondiente a la mencio-               2.     Los Estados miembros no podrán prescribir que se
    nada subdivisión de esta nomenclatura deberá consig-         mencione en el soporte de la información . estadística
    narse también para cada clase de mercancía.                  otros datos que no sean los contemplados en el apartado
                                                                  1. No obstante, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar-
                                                                 tado 2 del artículo 25, y, a más tardar, hasta el 31 de
2.     De conformidad con el artículo 29, y a más tardar         diciembre de 1998, esta disposición no será aplicable a
el 31 de diciembre de 1990, la Comisión adoptará un              los datos cuya relación haya establecido la Comisión,
Reglamento por el que se establezca la nomenclatura              con arreglo al artículo 29.
prevista en el apartado 1 y se fijen las normas para su
gestión y publicación anual. La Comisión adjuntará a             A propuesta de la Comisión, el Consejo reducirá progre-
este Reglamento la versión de dicha nomenclatura apli-           sivamente el número de estos datos.
cable a partir del 1 de enero de 1993, sin perjuicio, no
obstante, de las modificaciones inherentes a la gestión de       3.     En la medida en que no se establezcan en el pre-
las nomenclaturas de mercancías que se adoptarán, a más          sente Reglamento, la definición de los datos previstos en
tardar, el 31 de octubre de 1992.                                los apartados 1 y 2, y las modalidades según las cuales
                                                                 éstos deban mencionarse en el soporte de la información
                                                                 estadística, serán determinadas por la Comisión con
3.    La nomenclatura prevista en los apartados 1 y 2 de-
                                                                 arreglo al artículo 29.
berá ser compatible con la nomenclatura del Sistema Ar-
monizado de Designación y Codificación de Mercancías.
                                                                                          Artículo 24
4.    No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el obli-        1.     Cuando las mercancías, antes de entrar en el Es-
gado a suministrar la información estadística estará fa-         tado miembro de destino, hayan sido introducidas en
cultado para utilizar, a efectos de la designación y codi-       uno o varios Estados miembros intermedios y, en estos
ficación de las mercancías, la nomenclatura de las mer-          últimos, hayan sido bloqueadas o hayan sido objeto de
cancías aplicable a la estadística del comercio exterior de      operaciones jurídicas no inherentes al transporte, se en-
la Comunidad.                                                    tenderá por Estado miembro de procedencia el Estado
 ---pagebreak--- N ° C 41/12                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      18. 2. 89
miembro en el que se hayan dado dichos bloqueos u               2.    La Comisión fijará, según las necesidades y con
operaciones jurídicas. En los demás casos, el Estado            arreglo al artículo 29, las modalidades de esta transmi-
miembro de procedencia coincidirá con el Estado miem-           sión.
bro de expedición.
                                                                3.    Los datos declarados confidenciales por los Estados
2.     Por Estado miembro de destino se entenderá el úl-
                                                                miembros en las condiciones previstas en el artículo 31
timo Estado miembro conocido en el momento de la ex-
                                                                serán transmitidos por ellos, con arreglo al Reglamento
pedición, como el Estado hacia el cual deben expedirse
                                                                (CEE) n° . . . . del Consejo, de . . . . , sobre la transmisión
las mercancías.
                                                                a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de
3.     No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado     las informaciones cubiertas por el secreto estadístico.
1 del artículo 23, el responsable de proporcionar la infor-
mación en el Estado miembro de llegada podrá, según el                                  Artículo 27
orden de la relación que figura a continuación:
                                                                Las disposiciones relativas a la simplificación de la infor-
— en caso de no conocer el Estado miembro de proce-             mación estadística serán establecidas:
     dencia, consignar el Estado miembro de expedición;
— en caso de no conocer el Estado miembro de expedi-            a) por el Consejo, a propuesta de la Comisión;
     ción, consignar el Estado miembro de compra, al que
     se refiere el apartado 4;                                  b) por la Comisión, de acuerdo con el artículo 29; en
                                                                    este caso, no podrán aplicarse antes del 1 de enero de
— si no existiera el Estado miembro de compra, consig-              1999.
     nar «Estado miembro desconocido».
4.     Por Estado miembro de compra se entenderá el Es-                                 TITULO IV
tado miembro en que resida el cocontratista de la per-
sona física o jurídica que haya formalizado, indepen-           Comité de estadísticas de intercambios de bienes entre
dientemente del contrato de transporte, el contrato cuyo                             Estados miembros
efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado
miembro de llegada.                                                                     Artículo 28
                          Artículo 25                            1.    Queda constituido un comité de estadísticas de los
                                                                intercambios de bienes entre Estados miembros, denomi-
 1.    La Comunidad y los Estados miembros elaborarán           nado en lo sucesivo «Comité», compuesto por represen-
los resultados del comercio entre los Estados miembros a        tantes de los Estados miembros y presidido por un repre-
partir de los datos previstos en el apartado 1 del artículo     sentante de la Comisión.
23.
2.     Los Estados miembros que no elaboren, además,            2.     El Comité establecerá su reglamento interno.
los resultados del comercio entre los Estados miembros a
partir de los datos que figuran en el apartado 2 del artí-      3.     El Comité podrá examinar todo asunto relativo a la
culo 23, se abstendrán de ordenar la recogida de dichos         aplicación del presente Reglamento que sea planteado
datos.                                                          por su presidente, bien por iniciativa del mismo, bien a
                                                                instancia del representante de un Estado miembro.
 3.    La Comunidad y los Estados miembros elaborarán
 los resultados del comercio entre Estados miembros te-
 niendo en cuenta las disposiciones que adoptase la Co-                                  Artículo 29
 misión, con arreglo al artículo 29, en lo feferente a las       1.    Las disposiciones necesarias para la aplicación del
 exclusiones generales o particulares y al umbral estadís-      presente Reglamento se adoptarán con arreglo al proce-
tico.                                                           dimiento definido en el apartado 2.
4.     Toda disposición que tuviera por efecto excluir de
la elaboración de los resultados del comercio entre los          2.    El representante de la Comisión presentará al Co-
 Estados miembros las mercancías contempladas en los ar-        mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El
 tículos 18 y 19, dispensará de la obligación de aportar la      Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
 información estadística relativa a las mercancías así ex-      plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur-
 cluidas.                                                        gencia de la cuestión de que se trate, por votación
                                                                 cuando sea necesario.
                          Artículo 26
                                                                 El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado
 1.    Los Estados miembros transmitirán sin demora a la         miembro tendrá derecho a solicitar que su posición
 Comisión, a más tardar seis semanas después de finalizar        conste en la misma.
 el mes de referencia, los resultados mensuales de su esta-
 dística del comercio entre los Estados miembros. Estos          La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen
 resultados darán cuenta de los datos contemplados en el         emitido por el Comité e informará a éste de la manera
 apartado 1 del artículo 23.                                     en que haya tenido en cuenta dicho dictamen.
 ---pagebreak--- 18. 2. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 41/13
                         TITULO V                                                         Artículo 33
                    Disposiciones finales                        Por lo que se refiere tanto a las mercancías a las que se
                                                                 aplica el sistema INTRASTAT como a las demás, la Co-
                         Artículo 30                             misión podrá introducir, de conformidad con el artículo
                                                                 29, procedimientos simplificados de recogida de datos,
A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará las dis-         para facilitar el trabajo de los responsables de proporcio-
posiciones necesarias para el establecimiento, por parte         nar la información, y, particularmente, crear las condi-
de la Comunidad o de los Estados miembros, de las esta-          ciones favorables a una mayor utilización del tratamiento
dísticas previstas en el artículo 4, que no sean las estadís-    automático y de la transmisión electrónica de la informa-
ticas del comercio entre los Estados miembros.                   ción.
                                                                                          Artículo 34
                         Artículo 31
                                                                 1.    Con efectos a partir del 1 de enero de 1993, que-
1.    El Consejo, a propuesta de la Comisión, fijará las         dará derogado el Reglamento (CEE) n° 2954/85, y de-
condiciones a que puedan aternerse los Estados miem-             jará de aplicarse el Reglamento (CEE) n° 1736/75 a las
bros para declarar confidenciales los datos elaborados en        estadísticas e intercambio de bienes entre Estados miem-
aplicación del presente Reglamento o de los Reglamen-            bros a las que era de aplicación.
tos que éste prevea.
                                                                 2.    El presente Reglamento entrará en vigor el tercer
                                                                 día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
2.    Hasta el momento de la fijación de esas condicio-          las Comunidades Europeas.
nes se aplicarán las normas de los Estados miembros en
la materia.                                                      Los artículos 1 a 9, 11, el apartado 1 del artículo 13, los
                                                                 artículos 14 a 20, los apartados 1 y 4 del artículo 21 y los
                                                                 artículos 22 a 27, sólo serán aplicables a partir del 1 de
                         Artículo 32                             enero de 1993, salvo cuando impliquen que el Consejo o
                                                                 la Comisión adopten antes de esa fecha, las disposiciones
La Comisión podrá adoptar, con arreglo al procedi-
                                                                 de aplicación del presente Reglamento.
miento previsto en el artículo 29, normas que adapten las
previstas en el presente Reglamento a movimientos parti-         El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
culares de mercancías con arreglo a la regulación esta-          elementos y directamente aplicable en cada Estado
dística comunitaria.                                             miembro.