CELEX: 52015PC0296
Language: pl
Date: 2015-06-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2015 r., w tym drugiej raty za 2015 r.

KOMISJA
                         EUROPEJSKA

                                                Bruksela, dnia 15.6.2015 r.
                                                COM(2015) 296 final

                                                2015/0132 (NLE)

                                      Wniosek

                                 DECYZJA RADY

     ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz
        Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2015 r., w tym drugiej raty za 2015 r.

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                              UZASADNIENIE
     Mimo że 11. Europejski Fundusz Rozwoju1 wszedł już w życie, nowa procedura dotycząca
     wkładów państw członkowskich (art. 21-24 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 w sprawie
     rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu
     Rozwoju2) będzie po raz pierwszy miała zastosowanie w odniesieniu do pierwszej raty za
     2016 r. Artykuł 63 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 stanowi, że procedura dotycząca
     wkładów państw członkowskich ustanowiona w art. 21-24 tego rozporządzenia ma
     zastosowanie po raz pierwszy w odniesieniu do wkładów na rok N+23, pod warunkiem że
     umowa wewnętrzna dotycząca 11. EFR wejdzie w życie po roku N (1 marca 2015 r. = N +1),
     dlatego też artykuły te będą miały zastosowanie dla roku N+2 (1. wezwanie do wniesienia
     wkładów w 2016 r.). Do tej daty Komisja wciąż odwołuje się do rozporządzenia finansowego
     w sprawie 10. EFR4 w kwestiach dotyczących wkładów państw członkowskich objętych tymi
     artykułami.

     Umowa wewnętrzna i rozporządzenie finansowe5 dotyczące 10. Europejskiego Funduszu
     Rozwoju (EFR) przewidują procedurę wezwań do wniesienia wkładów, które państwa
     członkowskie przekazują w celu sfinansowania EFR. Zgodnie z art. 57 ust. 3 rozporządzenia
     Rady 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR6,
     niniejszy wniosek dotyczy:
     – kwoty drugiej raty wkładów za rok budżetowy 2015.
     Zgodnie z art. 57 ust. 7 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR7 w przypadku każdej
     z tych kwot określa się kwotę, którą zarządza Komisja, i kwotę, którą zarządza Europejski
     Bank Inwestycyjny (EBI).
     Zgodnie z art. 145 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR8 Europejski Bank
     Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności
     związanych z instrumentami, którymi zarządza.
     Artykuł 58 ust. 2 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR9 stanowi, że wezwania do
     wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują dostępne kwoty z tytułu

     1
            Dz.U. L 210 z 6.8.2013, Umowa wewnętrzna dotycząca 11. EFR między przedstawicielami rządów
            państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy
            unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie
            AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do
            których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
     2
            Rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie
            do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju
     3
            Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 38, rozporządzenie Rady (UE) 2015/323, art. 63: „Procedura dotycząca
            wkładów państw członkowskich ustanowiona w art. 21–24 niniejszego rozporządzenia ma
            zastosowanie po raz pierwszy w odniesieniu do wkładów na rok N + 2, pod warunkiem że Umowa
            wewnętrzna wejdzie w życie między dniem 1 października roku N a dniem 30 września roku N + 1”.
     4
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie
            rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju
     5
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 16. Sekcja 1 – „Udostępnianie zasobów EFR”
     6
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s.16, „Komisja przedstawia wniosek do dnia 15 czerwca roku „N+1”.
     7
            Dz.U. L 78, s. 17, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego
            mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju
     8
            Dz.U. L 78, s. 32, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego
            mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju
     9
            Dz.U. L 78, s. 17, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego
            mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju

PL                                                      2                                                        PL
 ---pagebreak---      poprzednich EFR, jednego po drugim. Wezwania do wniesienia wkładów, o których mowa w
     niniejszym wniosku, dotyczą zatem kwot w ramach 10. EFR dla Komisji oraz dla EBI.
     Zgodnie z art. 57 ust. 3 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR10 Rada musi podjąć
     decyzję w sprawie niniejszego wniosku nie później niż w terminie 21 dni kalendarzowych od
     przedstawienia wniosku przez Komisję, a państwa członkowskie muszą przekazać drugą ratę
     swoich wkładów nie później niż w terminie 21 dni kalendarzowych od dnia powiadomienia
     ich o decyzji Rady.
     Artykuł 60 ust. 1 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR11 stanowi, że w przypadku
     nieprzekazania raty wkładu w terminie dane państwo członkowskie zobowiązane jest zapłacić
     odsetki od niewpłaconej kwoty, zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule.

     10
            Dz.U. L 78, s. 16, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 w sprawie rozporządzenia finansowego
            mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju
     11
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 17.

PL                                                  3                                                   PL
 ---pagebreak---                                                                   2015/0132 (NLE)

                                                      Wniosek

                                               DECYZJA RADY

           ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz
              Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2015 r., w tym drugiej raty za 2015 r.

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie
     rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu
     Rozwoju12, w szczególności art. 63 dotyczący rozpoczęcia procedur dotyczących wkładów;
     uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich,
     zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie
     wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013 oraz na lata 2014-202013 zgodnie z umową o
     partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i
     terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE14 (zwaną dalej
     „umową wewnętrzną”), w szczególności jej art. 7,
     uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie
     rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu
     Rozwoju (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym w sprawie 10. EFR”)15, w
     szczególności jego art. 57 ust. 5,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Zgodnie z procedurą określoną w art. 57-61 rozporządzenia finansowego w sprawie
             10. EFR16 Komisja do dnia 15 czerwca przedstawia wniosek określający a) kwotę
             drugiej raty wkładu na 2015 r. oraz b) skorygowaną roczną kwotę wkładu na rok 2015
             zgodnie z rzeczywistymi potrzebami, jeżeli zgodnie z art. 7 ust. 3 umowy wewnętrznej
             dotyczącej 10. EFR roczna kwota odbiega od rzeczywistych potrzeb.
     (2)     W dniu 29 października 2014 r. Rada przyjęła, na wniosek Komisji, decyzję, w której
             z rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na EFR w 2015 r. dla Komisji
             przeznaczono kwotę 3 400 000 000 EUR, zaś dla EBI 200 000 000 EUR17.
     (3)     Zgodnie z art. 7 ust. 3 umowy wewnętrznej dotyczącej 10. EFR, jeżeli wysokość
             określonych uprzednio wkładów odbiega od rzeczywistych potrzeb EFR, Komisja
             przedstawia Radzie wniosek dotyczący zmiany wysokości wkładów w ramach już
             określonego pułapu. Ze względu na dodatkowe płatności zaksięgowane w 2014 r.,
             opiewające na 132 000 000 EUR powyżej przewidywanej kwoty, oraz bardzo niski
     12
             Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17–38.
     13
             Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.
     14
             Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.
     15
             Dz.U. L 78 z 19.3.2008, ostatnio zmienione decyzją Rady Dz.U. L 102 z 16.4.2011, s. 1.
     16
             Dz.U. L 78 z 19.3.2008, (UE) 215/2008.
     17
             14563/14.

PL                                                        4                                           PL
 ---pagebreak---             poziom zobowiązań w 2014 r. w ramach instrumentu pomostowego, Komisja uważa
            za uzasadnione obniżenie wnioskowanej kwoty o 200 000 000 EUR. Dlatego też
            zaktualizowaną kwotę wkładów państw członkowskich na rzecz EFR w 2015 r.
            przeznaczonych dla Komisji należy ustalić na 3 200 000 000 EUR, zamiast 3 400 000
            000 EUR.
     (4)    Zgodnie z art. 145 akapit pierwszy rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR18
            Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki
            dotyczące zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
     (5)    Artykuł 58 ust. 2 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR19 stanowi, że
            wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty
            określone dla poprzednich EFR. Na podstawie art. 58 ust. 2 rozporządzenia
            finansowego w sprawie 10. EFR należy zatem wezwać także do wniesienia wkładów
            w ramach 10. EFR dla EBI,
     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                   Artykuł 1
     Roczną kwotę wkładów państw członkowskich na poczet EFR w 2015 r. ustala się na
     3 400 000 000 EUR (3 200 000 000 na rzecz Komisji i 200 000 000 na rzecz EBI).

                                                   Artykuł 2
     Poszczególne wkłady na rzecz EFR, które państwa członkowskie przekazują Komisji i EBI
     jako drugą ratę za 2015 r., przedstawiono w tabeli w załączniku.

                                                   Artykuł 3
     Niniejsza decyzja obowiązuje od daty jej przyjęcia.

                                                   Artykuł 4
     Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia r.

                                                     W imieniu Rady
                                                     Przewodniczący

     18
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 32, rozporządzenie Rady (UE) 215/2008 w sprawie rozporządzenia
            finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju.
     19
            Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 17. „Wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują
            kwoty określone dla poprzednich EFR, jedną po drugiej”.

PL                                                     5                                                        PL
 ---documentbreak---                          KOMISJA
                         EUROPEJSKA

                                               Bruksela, dnia 15.6.2015 r.
                                               COM(2015) 296 final

                                               ANNEX 1

                                   ZAŁĄCZNIK

                                         do

                                  DECYZJI RADY

     ustalającej wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz
        Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2015 r., w tym drugiej raty za 2015 r.

PL                                                                                 PL
 ---pagebreak---                                        ZAŁĄCZNIK
                                              do

                                     DECYZJI RADY

       ustalającej wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz
          Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2015 r., w tym drugiej raty za 2015 r.

                       Wkłady w ramach drugiej raty na 2015 r. (w EUR)

                                                         druga rata
                        Klucz.      wpłacana na        wpłacana na
        PAŃSTWA
                       dot. 10.        rzecz              rzecz
      CZŁONKOWSKIE
                       EFR (%)                                           Ogółem
                                        EBI              Komisji
                                      10. EFR            10. EFR
     AUSTRIA               2,41          2 410 000         20 485 000      22 895 000
     BELGIA                3,53          3 530 000         30 005 000      33 535 000
     BUŁGARIA              0,14            140 000          1 190 000       1 330 000
     CYPR                  0,09             90 000            765 000         855 000
     REPUBLIKA
     CZESKA                0,51            510 000          4 335 000       4 845 000
     DANIA                 2,00          2 000 000         17 000 000      19 000 000
     ESTONIA               0,05             50 000            425 000         475 000
     FINLANDIA             1,47          1 470 000         12 495 000      13 965 000
     FRANCJA              19,55         19 550 000        166 175 000     185 725 000
     NIEMCY               20,50         20 500 000        174 250 000     194 750 000
     GRECJA                1,47          1 470 000         12 495 000      13 965 000
     WĘGRY                 0,55            550 000          4 675 000       5 225 000
     IRLANDIA              0,91            910 000          7 735 000       8 645 000
     WŁOCHY               12,86         12 860 000        109 310 000     122 170 000
     ŁOTWA                 0,07             70 000            595 000         665 000
     LITWA                 0,12            120 000          1 020 000       1 140 000
     LUKSEMBURG            0,27            270 000          2 295 000       2 565 000
     MALTA                 0,03             30 000            255 000         285 000
     NIDERLANDY            4,85          4 850 000         41 225 000      46 075 000
     POLSKA                1,30          1 300 000         11 050 000      12 350 000
     PORTUGALIA            1,15          1 150 000          9 775 000      10 925 000
     RUMUNIA               0,37            370 000          3 145 000       3 515 000
     SŁOWACJA              0,21            210 000          1 785 000       1 995 000
     SŁOWENIA              0,18            180 000          1 530 000       1 710 000
     HISZPANIA             7,85          7 850 000         66 725 000      74 575 000
     SZWECJA               2,74          2 740 000         23 290 000      26 030 000
     ZJEDNOCZONE
     KRÓLESTWO            14,82         14 820 000        125 970 000     140 790 000
     OGÓŁEM UE-27        100,00        100 000 000        850 000 000     950 000 000

PL                                            2                                         PL