CELEX: 52018PC0433
Language: hu
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Franciaországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/414/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.5.23.
            COM(2018) 433 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Franciaországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/414/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Franciaországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/414/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
            
            
               tekintettel a Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Bizottság ajánlása alapján 2009. április 27-én a Tanács – a Szerződés 126. cikke (6) bekezdésének megfelelően – a 2009/414/EK határozattal
                  1
                megállapította, hogy Franciaországban túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a 2008-ra bejelentett államháztartási hiány a GDP 3,2 %-a volt, tehát túllépte a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2008-ra tervezett bruttó államadósság, amely 2003 óta meghaladta a Szerződésben a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket, a GDP 66,7 %-a volt.
            
            
               (2)Ugyanazon a napon a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK rendelet
                  2
                3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást bocsátott ki Franciaország számára azzal a céllal, hogy legkésőbb 2012 végéig szüntesse meg a túlzott hiányt
                  3
               . A Tanács ajánlásában 2009. október 27-ét jelölte meg az eredményes intézkedések megtételének határidejeként.
            
            
               (3)Ezt követően a Tanács 2009. december 2-án a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdése alapján új ajánlást címzett Franciaországhoz, amelyben a túlzott hiány megszüntetésére kitűzött határidőt 2013-ra meghosszabbította. A Tanács úgy ítélte meg, hogy Franciaország eredményes intézkedéseket tett, azonban az államháztartásra jelentős negatív hatást gyakorló, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. 
            
            
               (4)A Tanács 2013. június 21-én a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdése alapján új ajánlást címzett Franciaországhoz, amelyben a túlzott hiány megszüntetésére kitűzött határidőt 2015-re meghosszabbította. A Tanács úgy ítélte meg, hogy a rendelkezésre álló bizonyítékok nem tették lehetővé annak megállapítását, hogy Franciaország nem tett eredményes intézkedéseket, ugyanakkor az államháztartásra jelentős negatív hatást gyakorló, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. 
            
            
               (5)Ezt követően a Tanács 2015. március 10-én a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban új ajánlást bocsátott ki Franciaország számára azzal a céllal, hogy 2017-re szüntesse meg a túlzott hiányt. A Tanács 2015. június 10-i határidőt állapított meg Franciaország számára, hogy részletes jelentést tegyen a megtett intézkedésekről.
            
            
               (6)2015. július 1-jén a Bizottság megállapította, hogy a Franciaországra vonatkozó költségvetési hiánycélok várhatóan 2015-ben és 2016-ban is teljesülni fognak, miközben az előre jelzett költségvetési kiigazítás – valamennyi mutató alapján – mindkét évben elmarad az ajánlott szinttől. Következésképpen az eredményes intézkedések értékelésére irányadó módszertannak megfelelően a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az eljárást fel kell függeszteni. 
            
            
               (7)A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK rendelet
                  4
                3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
            
            
               (8)A túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről a Tanács a közölt adatok alapján határoz. Emellett a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat csak akkor helyezhető hatályon kívül, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzési időszakban nem haladja meg a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket
                  5
               .
            
            
               (9)Franciaország 2018. áprilisi adatszolgáltatását
                  6
                követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2018. évi stabilitási program és a Bizottság 2018. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
            
            
               –Az államháztartási hiány, miután 2016-ban elérte a GDP 3,4 %-át, 2017-ben a GDP 2,6 %-ára csökkent. A hiány 2017. évi – a 2017. évi költségvetési célokhoz viszonyított –csökkenésében főként az adókból, különösen a hozzáadottérték-adóból és a társasági adóból eredő bevételek növekedése (a GDP 0,7 %-a) játszott szerepet. 
            
         
         
            
               –A francia kormány által 2018. április 25-én benyújtott, a 2018–2022 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programban vázolt tervek szerint az államháztartási hiány 2018-ban a GDP 2,3 %-ára csökken, majd 2019-ben némileg emelkedik, a GDP 2,4 %-ára. A Bizottság 2018. tavaszi előrejelzése 2018-ra 2,3 %-os, 2019-re pedig 2,8 %-os GDP-arányos hiánnyal számol, így a hiány az előrejelzési időszakban a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. 
            
            
               –A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül számított államháztartási egyenleg 2017-ben a GDP 0,5 %-ának megfelelő mértékben javult. A strukturális egyenleg 2015-től bekövetkezett javulása összesen a GDP 0,7 %-át tette ki. 
            
            
               –A bruttó államadósság GDP-hez viszonyított aránya a 2016. évi 96,6%-ról 2017-ben 97,0%-ra nőtt, főként az adósságnövelő SFA-tételek miatt, mivel az elsődleges hiányt és a kamatfizetéseket nagyjából ellensúlyozta a reálnövekedés és az infláció adósságcsökkentő hatása. A Bizottság 2018. tavaszi előrejelzése szerint az adósságráta 2018-ban 96,4 %-ra, majd 2019-ben 96,0 %-ra csökken, elsősorban az elsődleges hiányt és a kamatfizetéseket ellensúlyozó magas nominális növekedésnek köszönhetően. 
            
            
               (10)A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács megítélése szerint az érintett tagállamban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
            
            
               (11)A Tanács véleménye szerint a franciaországi túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2009/414/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni.
            
            
               (12)A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, azaz 2018-tól Franciaország a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell haladnia középtávú költségvetési célja felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, továbbá az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (1a) bekezdésével összhangban meg kell felelnie az adósságkritériumnak, 
            
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy a franciaországi túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
            
            
               2. cikk
            
            
               A 2009/414/EK határozat hatályát veszti.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Tanács 2009/414/EK határozata (2009. április 27.) a Franciaországban fennálló túlzott hiányról (HL L 135., 2009.5.30., 19. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Franciaországgal szembeni túlzotthiány-eljárással kapcsolatos valamennyi dokumentum megtalálható a következő honlapon: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság által 2017. május 15-én elfogadott útmutatóval összhangban, amely elérhető a következő címen:http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Az Eurostat fenntartását fejezte ki a Franciaország által szolgáltatott adatok minőségével kapcsolatban. Először is az Eurostat úgy véli, hogy az Agence Française de Développement az állami szektorba sorolandó, ami az államadósság növekedését eredményezheti. Másodszor, az Eurostat úgy véli, hogy az állam által 2017-ben az AREVA-nak juttatott, a GDP 0,1 %-ának megfelelő mértékű tőkeinjekciót a hiány mértékét befolyásoló tőketranszferként kell kezelni.