CELEX: 51980PC0108
Language: nl
Date: 1980-03-17
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD van 17 maart 1980 houdende wijziging van richtlijn 78/170/EEG betreffende het rendement van verwarmingstoestellen die gebruikt worden voor de ruimteverwarming en voor de produktie van warm water in nieuwe of bestaande niet-industriële gebouwen, alsmede betreffende de isolatie van netten voor de distributie van warmte en van warm water voor huishoudelijke doeleinden in nieuwe niet-industriële gebouwen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 108
Vol. 1980/0035
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(80)108 def.
                                                            Brussel, 17 maart 1980
                                      Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                    van 17 maart 1980
                       houdende wijziging van richtlijn 78 / 170 /EEG
                  betreffende het rendement van verwarmingstoestellen
                die gebruikt worden voor de ruimteverwarming en voor de
                    produktie van warm water in nieuwe of bestaande
               niet- industriële gebouwen, alsmede betreffende de isolatie
           van netten voor de distributie van warmte en van warm water voor
              huishoudelijke doeleinden in nieuwe niet-industriële gebouwen
                        (door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                     Lrz - ^           v~7
                                    r~:     v, c       V
                                    ■   '    •'              y- Oj
                                    p <5;^;                  Fsf
COM (80) 108 def,
 ---pagebreak---                              Toelichting
a)        In de richtlijn 78 / 170/EEG van de Raad van 13 februari 1978
betreffende het rendement van verwarmingstoestellen die gebruikt wor­
den voor de verwarming van ruimten en voor de produktie van warm water
in nieuwe of bestaande niet-industriële gebouwen, alsmede betreffende de
isolatie van netten voor de distributie van warmte en van warm, water         . ,
voor huishoudelijke doeleinden in nieuwe niet-industriële gebouwen ( ï ),
wordt bepaald dat ieder nieuw verwarmingstoestel aan een minimumren-               ^
dement moet voldoen, overeenkomstig de gebruikte soort energie? voorts
wordt hierin bepaald dat dit minimumrendement moet worden gewaar­
borgd door een controle die bij de fabricage van het verwarmingstoestel
dan wel bij de installatie ervan moet worden uitgevoerd : uitdrukkelijk
voorgeschreven voor toestellen die in het stadium van de fabricage niet
aan een typebeproeving kunnen worden onderworpen (vgl. art. 1, § 1 , in'
fine).                                                                    ■ *
 b)      Ongeacht het type controle hebben de lid-staten tot taak alle nodige -
 maatregelen te nemen om het minimumrendement vast té stellen , eventueel uit­
 gedrukt in maximumpercentages van het warmteverlies ; ook wijzen de lid-staten
 de verantwoordelijke instanties aan en zien zij toe op de deskundigheid van
 het controlerend personeel ; de controles moeten grondig genoeg zijn» Al deze
 bepalingen moeten zodanig worden ontworpen dat zij de vooruitgang van de
 techniek niet vertragen , maar wel de concurrentie op grond van de kwaliteit
 bevorderen , met name via het intracommunautair handelsverkeer , op een wijze
                                                                      \
 die zowel de fabrikanten als de consumenten ten goede komt *
 c)      Voor de oontrole op 'het rendement bij de installatie van een verwarmings­
 toestel dat niet in het stadium van de fabricage aan controle is onderworpen ,
 hebben de ter zake dienende teohnische studies (2) prakti jkvoorsohriften
 opgeleverd die een minimale gemeenschappelijke basis vormen Voor alle instanties
 die bevoegd zijn om deze oontrole uit te voeren*
                                                   -                        • • •/• • • ' S
( 1 ) PB No. L 52 van 23.2.1978, blz. 32.
(2) Vgl. richtlijn 78/170/EEG, artikel 1 , lid 1 , in fine.
                                  t
 ---pagebreak---                           i
                                  - 2 -
d)     De voornaamste oorzaken van een slecht rendement ter plaatse zijn s
– niet geheel bij elkaar passende ketel en brander , doordat de kenmerken van
   de brander niet zijn afgestemd op de ketel vaarop deze is aangebracht en de
   ontoereikende middelen waarmede is getracht dit euvel te verhelpen;
– een onjuiste afstelling van de brander ;
– een installatie fout ;
– een isolatiefout .
       Voor het verplicht stellen van een controle kort na de installatie door
een bevoegde neutrale instantie kan worden bewerkstelligd dat deze fouten in
aantal verminderen*
 e)      Om het rendement ter plaatse vast te stellen , moet de
                            (
 instantie de zo dicht mogelijk op de installatie van het verwar­
 mingstoestel volgende periode kiezen waarin de omstandigheden ten
 aanzien van klimaat en bewoning of gebruik van het gebouw geschikt
 zijn voor zo'n controle .
  t)    Het rendement ter plaatse wordt uitgedrukt op basis van het laagste
  calorisch vermogen van de brandstof en normaal bepaald volgens de indirecte
  methodes Deze methode , die gemakkelijk ter plaatse kan worden toegepast , brengt
  de duur en de kosten van de controle tot een minimum terug , terwijl het rendement
  toch met voldoende precisie kan worden bepaalds
  g)    De verliezen die in aanmerking moeten worden genomen kunnen worden
  verdeeld in t                «
  a) rookgasverliezen ,
  b) verliezen via de wanden van het varwartaingatoss tel »
        In verband met punt a) hierboven moeten de volgende controles worden
  verricht t
  – temperatuur van de rookgassen;
  – temperatuur van de verbrandingslucht ;
  – zwartingsindex voor vloeibare brandstoffen;
  – koolmonor/desporen , in het bijzonder bij gasvormige brandstoffen»
        Bij punt b) wordt gebruik geraaakt van de door de constructeur verstrekte
  waarden alsmede van metingen ter plaatse , ten einde met name de kwalit.eit van
  de isolatie van het verwarmingstoestel te controleren.
  h)     Iedere instantie , die met da controle op het rendement van een verwarmings­
  toestel ia belast , dient misnima&l de feepalingea van de hiernavolgends praktijk-
  voorschriften toe te pasasn»
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                              . RICHTLIJN VAN DE RAAD
                   houdende wijziging van richtlijn 78 / 170 /EEG
              betreffende het rendement van verwarmingstoestellen
            die gebruikt worden voor de ruimteverwarming en voor de
                produktie van warm water in nieuwe of bestaande
          niet-industri«le gebouwen , alsmede betreffende de isolatie
       van netten voor de distributie van warmte en van warn water voor
         huishoudelijke doeleinden in nieuwe niet-industriSle gebouwen
DE RAAD VA1I DE EUROPESE GEMEEUSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Eoonoraieohe Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 103, #
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
           Overwegende dat de lid-staten bij de Richtlijn 78/ 1 70/EEG van
  de Raad ( 1 ) verplicht worden alle nodige maatregelen te treffen om
  ervoor te zorgen dat ieder nieuw verwarmingstoestel dat gebruikt .
  wordt voor de verwarming Van ruimten of voor de produktie van warm
  water in nieuwe of bestaande niet-industriële gebouwen , aan een
  minimumrendement voldoet ;
           Overwegende dat dit minimumrendement volgens genoemde richt­
   lijn moet worden gewaarborgd door een controle op het verwarmings­
   toestel , die bij de fabricage dan wel bij de installatie daarvan wordt
  uitgevoerd ;
           Overwegende dat verder is bepaald , dat voor bij de installatie
   gecontroleerde verwarmingstoestellen het energieverlies de door de
   lid-s.tateh vastgestelde percentage niet mag overschrijden ;
          Overwegende dat voorts .is bepaald dat toestellen , die niet kunnen worden
   onderworpen aan een typebeproeving in een later voorstel moeten worden
   opgenomen , wanneer de desbetreffende technische studies zijn voltooid ;
            Overwegende dat , nu deze studies zijn gemaakt , er met betrek­
    king tot deze toestellen ter zake dienende maatregelen moeten worden
    getroffen ;          -
                         *
                                          -                                   /
                                                                           ••«/•••
■ u ) P3 No . L 52 van 23.2.1978 , blz . 32
 ---pagebreak---           Overwegende dat aan de hand van deze studies rekening moet
worden gehouden met de mogelijkheid dat er enige tijd zal verstrijken
tussen het ogenblik van de installatie van een toestel dat niet aan een
typebeproeving kon worden onderworpen en het tijdstip van de op de
plaats van de installatie uit te voeren controle ;
           Overwegende dat er dank zij deze studies praktijkvoor-
schriften konden worden uitgewerkt waarin de procedure wordt aangegeven
die moet worden gevolgd voor de beoordeling ter plaatse van het rendement
van een met vloeibare of gasvormige brandstof gestookt warmtetoestel , dat
 in verband met de installatie aan controle is onderworpen;
           Overwegende derhalve dat de controle op de betrokken toestellen
 moet worden uitgevoerd overeenkomstig genoemde praktijkvoorschriften,
 die een gemeenschappelijke minimumgrondslag in de gehele Gemeenschap
 vormen ; dat deze voorschriften niet van toepassing zijn op met vaste
 brandstoffen gestookte'verwarmingstoestellen;
         Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat gemakkelijk kan worden
gecontroleerd of de voorschriften inzake de controle in verband met de
installatie zij gerespecteerd, door het aanbrengen van een kenplaatje
van soortgelijk type als dat voor         aan een typebeproeving onderwornen verwarmin
 toestellen; , dat dit plaatje     zo nodig kan worden vervangen door het
controlerapport ; en dat het rapport aan de bevoegde           overheidsinstantie wordt
toegezonden indien niet aan de percentages voor het rendement of energie­
verlies wordt voldaan ;
         Overwegende dat de voor de uitvoering van deze richtlijn getroffen
maatregelen de maatregelen moeten omvatten die zijn getroffen in verband
       %
met de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten op de door
deze richtlijn bestreken gebieden en dat deze moeten bijdragen tot een
vergemakkelijking van de reeds ondernomen dan wel nog te ondernemen
werkzaamheden in verband met harmonisatie of normalisatie op deze gebieden
in communautair of internationaal verband ;
         Overwegende dat er op korte termijn aan de hand van ter zake dienende
studies een afgerond geheel van gemeenschappelijke bepalingen moet worden
uitgewerkt , dat zowel de vaststelling van minimumpercentages voor het
rendement of maximumpercentages voor het energieverlies als de modaliteiten
voor de controle op het rendement van verwarmingstoestellen in het
ctadiu-n van de fabricage of ten tijde van de         installatie omvat ?
         Overwegende dat Richtlijn . 78/l7o/EEG derhalve dient te worden gewijzigd ,
lYlïlPT .03 VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                        Artikel 1
   1.      Richtlijn 78/ 170/EEG wordt als volgt gewijzigd ;
           De laatste alinea van artikel 1 , lid 1 , komt te vervallen.
  2.      Aan artikel 1 wordt een lid 3bis toegevoegd dat als volgt luidt :
 "3bis Verwarmingstoestellen die bij de installatie aan controle zijn onder- \
 worpen mogen niet in bedrijf worden gehouden indien zij niet aan het
 minimumrendement voldoen; dat zij hieraan voldoen blijkt uit een ken-                .
 plaatje waarop ten minste de in lid 3 bedoelde gegevens zijn aangebracht,
 met uitzondering van die bedoeld bij het laatste gedachtenstreepje met
 betrekking tot het verbruik van het verwarmingstoestel bij thermisch
 vermogen.                           "
De leverancier dient schriftelijke instructies voor de werking en het
onderhoud , waarmede het hoogste rendement van het toestel kan worden
verkregen , aan de gebruiker te verstrekken , die deze ter beschikking houdt
van de controle-instantie. _
De controle-instantie dient gebruiker en leverancier een gede-
taillerd controleverslag te overhandigen ; dit verslag moet met
name de gegevens bevatten die moeten voorkomen op het hierboven
bedoelde kenplaatjej het verslag kan in de plaats komen van het
kenplaatsje indien het aanbrengen van een dergelijk plaatje bij­
zondere moeilijkheden oplevert .
Wanneer in het controleverslag wordt geconstateerd dat het verwarmingstoestel
niet aan het minimumrendement voldoet , doet de controle-instantie éen
exemplaar van het verslag toekomen aan de bevoegde overheidsinstantie ."
 3.      Aan artikel 1 wordt een lid 3ter toegevoegd , luidende als
volgt :                                                                             «
 w 3ter De controle van verwarmingstoestellen bij de installatie
geschiedt volgens de bepalingen van de in de bijlage opgenomen
 " prakt!jkvoorschriften" .     Die bepalingen vormen de gemeenschap­
pelijke minimale basis voor de controleprocedure in de gehele Ge­
meenschap . Zij zijn niet van toepassing op met vaste brandstoffen
gestookte verwarmingstoestellen ."                  ,     •        :    •
                                  <.                             -
                                                                            • • •/• • •
 ---pagebreak---                                                                       /
                                      - 4 -
4.       Lid 4 van artikel 1 komt als volgt te luiden :
"4 Voor verwarmingstoestellen die bij de installatie aan een controle zijn
onderworpen , mag het minimumrendement worden vervangen door hei maximumenergi g -
verlies .
In dit geval zijn de bepalingen van de leden 3bis en 3ter van toepassing ."
 5.       Artikel 3 wordt als volgt gelezen :
"De lid-staten treffen de nodige maatregelen om vóór 1 januari 1981
aan deze richtlijn te voldoen .
 De in artikel 2 bedoelde maatregelen worden evenwel vóór
X juli I98O vastgesteld .
De maatregelen met betrekking tot de controle van verwarmings­
toestellen bij de installatie worden vóór 1 juli 1 98 1 vastge­
steld ."
                                Artikel 2
   Aan-Richtlijn 78/ 170/EEG wordt de bijlage van deze richtlijn toe­
   gevoegd .
                                Artikel 3
       Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
 ---pagebreak---                                                 BIJLAGE
                                  f
           Praktijkvoorschriften voor de controle op het rendement ,
        op het tijdstip van de installatie , van een met vloeibare of
       gasvormige brandstoffen gestookt verwarmingstoestel , dat wordt
     gebruikt voor verwarming van ruimten en/of voor de produktie van
warm water voor huishoudelijke doeleinden in een niet-industrieel gebouw       9
 PROCEDURE VOOR DE BEPROEVING EN DE BEPALING VAN HET WARMTEVERLIES
 X•        ALGEMEEN -
 1.1 .     Bij de proef wordt feen van de door de fabrikant voorgeschreven "brand ­
           stoffen gebruikt ,
 1.2.      Het rookgasafvoerkanaal moet een opening omvatten voor het inbrengen
           van meetsonden en voor de bemonstering van rookgassen.
 1.3.      Elke meting moet een asdanige precisie hebben, dat daarmee de globale
         . preoisie van de door de lid-staten vastgestelde resultaten kan worden
           verkregen.
 2.        BEPROEVING SOMSTANDIGHEDEN
 2.1 *     Staat van het verwarmingstoestel     .
 2.1.1 . Het' verwarmingstoestel moet worden beproefd onder de omstandigheden die
           met de bestemming overeenkomen, met de hulpapparatuur en è.e warmte–
           isolatie die voor het gewone bedrijf worden gebruikt .
 2.1.2. Het moet vóór de proef zijn af- en ingesteld . Verdere afstelling gedurende
           de proef is niet toegestaan.
 2.1 . 3. Het verwarmingstoestel en de verbinding met de rookgasafvoer moeten voor
           de proef op lekdichtheid worden gecontroleerda
 2.1.4a De warmtewisselingsoppervlakken kunnen , naar tevredenheid van de construc­
           teur of de installateur voor de proef worden schoongemaakt .
 2.2 .     Vermogen en vermogensopvoering van het verwarmingstoestel gedurende de proef
 2.2.1 . Het verwarmingstoestel moet binnen een redelijke tijd na de installatie en
           bij voorkeur bij nominaal vermogen worden beproefd. Indien dit niet
           mogelijk is wordt de vermogensstand gekozen die daar het dichtst op volgt .
           Indien het toestel op twee of meer vermogens kan werken , wordt ook een
           proef met beperkt vermogen uitgevoerd. De gebruikte vermogens worden
           geschat volgens een beproefde methode .
 2a 2.2a De proef moet worden uitgevoerd bij stationair bedrijf. Dit moet een
           bepaalde tijd voor de aanvang van de proef zijn bereikt , ten einde rekening
           te kunnen houden met de inertie van de installatiea        ^   .../•••
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                                              Bi.ilapre
                                  ι
         Het debiet van "brandstof en verbrandingslucht moet constant worden
         gehouden , eventueel door een passende "bediening van het regelsysteem*
         De andere bedrijfsparameters moeten constant worden gehouden*
2.3 .    Voorbereiding van de proef
2.3.1 * Identificatie van het verwarmingstoestel
         Voor de aanvang van de proef moet de instantie volgens de montage- en
         exploitatievoorschrift en die aan de gebruiker zijn verstrekt controleren
         of het toestel zich bevindt in een staat die met de bestemming overeenkomt .
         De instantie voegt een beschrijving van het verwarmingstoestel en de
         verwarmingsapparatuur bij haar verslag*
2*3*2* Proefbedrijf
         Voor de definitieve proef dient de werking van de voor de proef geïnstal­
         leerde meetapparatuur te worden getest tijdens een proefbedrijf en moeten
         de voor de definitieve proef aan te geven voorinstelstanden worden bepaald.
         De aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de fabrikant of van de instal–
       • lateur wordt in dit stadium sterk aanbevolen , opdat hij nadere uitleg
         kan geven over de verschillende instructies of de afstelling van het
         toestel kan corrigeren , hetgeen eventueel noodzakelijk kan zijn om het
         materieel in optimale bedrijfstoestaad te brengen*
2*3*3 * Definitieve proef
         Het is de taak van de controlerende instantie na te gaan of aan alle
         voorwaarden voor het gebruik van het verwarmingstoestel conform de bestem­
         ming is voldaan , opdat er tijdens de proef geen enkele storing optreedt
         die afbreuk doet aan de waarde ervan. Zij dient zich er vooral van te
         vergewissen dat het voorgeschreven vermogen zonder moeilijkheden kan
         worden gehandhaafd en dat er zich geen ernstige incidenten kunnen voordoen
         als gevolg van de toestand waarin de apparatuur verkeert *
         De instantie dient er zich van te vergewisssn dat alle metingen met de
         vereiste nauwkeurigheid worden verricht® Vooral indien sij meetinstrumenten
         moet gebruiken die dsel uitmaken van d© normale uitrusting van de installatie ,
         moet zij oontroleren of deze qua precisie en nauwkeurigheid aan de eisen
         voldoen»
                                                                * * •/ 9 C •
 ---pagebreak---                                                                  Bi ila^e
3.    BEPALING Vffl HET WARMTEVERLIES DOOR ROOKGASSEN
3.1 . Verlies door vri.ie warmte
      Bij volledige verbranding kan het warmteverlies via rookgassen (qf)
      als volgt worden "bepaald»
              „    Tf - Ta                                                       -
      qf - ks*CT–                                          . - .
      waarin
      Ta ■ temperatuur verbrandingsluoht ( °C)
      Tf ■ temperatuur rookgassen ( °C)
      COg ■ het in de rookgassen gemeten CO^–gehalte in volumepercenten
  ,   K_s ■ oonstante van Siegert , als functie van de brandstofeigenschappen
                ("basis : laagste calorische vermogen).
       Indien de lid–staten niet over regels of normen "beschikken voor deze
       constante , of indien voor een "bepaalde "brandstof deze constante, niet is
      vastgesteld , dient de instantie de verliezen door rookgassen opnieuw te
      "berekenen op grond van de samenstelling en het calorisch vermogen van de
      "brandstof alsmede op grond vin de waarde van het luchtoverschot met "behulp
      van tabellen van de soortelijke warmte van verbrandingsgassen zoals
      vastgesteld door het Eerste Wereldgascongres (doe* TGU/E^17/73) •
3»2« Verliezen door onvolledige verbranding
       Aangezien enerzijds bovenstaande formule alleen van toepassing is indien
       de verliezen door onvolledige verbranding onder een bepaalde drempel liggen
       en anderzijds de verontreiniging van de verwarmingstoestellen in het algemeen
       aan beperkingen onderhevig is , moeten de mate van onvolledige verbranding
       in de rookgassen worden bepaald :
                                     ι
      – bij gasvormige brandstoffen t bepaling van koolmonostydesporen ,
      – bij vloeibare brandstoffen en LPG die in vloeibare vorm wordt geïnjecteerd
           meting van de opaciteit van de rookgassen met behulp van een gesohikt
           apparaatj het meetresultaat wordt weergegeven met behulp van de conven­
           tionele zwartingsindex ( getallen 0 t/m 9)»
         '                -                -             .                         . /
4.    BEPALING VAN HET WARMTEVERLIES DOOR DE WANDEN
       Het warmteverlies door de wanden wordt door de instantie gesohat op basis
      van de door de fabrikant verstrekte waarden &n/ot van de oppervlakte-
       temperaturen die tijdens de controle worden gemeten.
                                    t
                                                                  •••/•••
 ---pagebreak---                                 - H -
                                                          Bifilaire
SAI'IENvATTTNG
Het rendement van een verwarmingstoestel (uitgedrukt in percenten ten
opzichte van het laagste calorisch vermogen) wordt gedefinieerd als zijnde
gelijk aan 100 min de som van de in deze praktijkvoorschriften in aanmerking
genomen verliezen :
          n      » 100 - (qf + q )
waarin q^ : verliezen door rookgassen
         q_ : verliezen via de vanden
           Temperatuur van de rookgassen Tf        ( °C) •••••
           Temperatuur van de verbrandingslucht Ta ( °C) •••••
           CO.-gehalte in volumepercenten          (%)   •••••
           Kg : constante van Siegert
                       T    T
               qf " S CO                (%)
               S"                       <%)
              1l - 100 - (qf + çr ) -
                              i