CELEX: 62010CO0003
Language: cs
Date: 2010-10-01 00:00:00
Title: Usnesení Soudního dvora (šestého senátu) ze dne 1. října 2010.#Franco Affatato proti Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza.#Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce: Tribunale di Rossano - Itálie.#Článek 104 odst. 3 jednacího řádu - Sociální politika - Směrnice 1999/70/ES - Ustanovení 5 rámcové dohody o pracovních poměrech na dobu určitou - Pracovní smlouvy uzavřené na dobu určitou ve veřejném sektoru - Po sobě jdoucí pracovní smlouvy - Zneužití - Preventivní opatření - Sankce - Přeměna pracovních smluv na dobu určitou na smlouvu na dobu neurčitou - Zákaz - Náhrada škody - Zásady rovnocennosti a efektivity.#Věc C-3/10.

Usnesení Soudního dvora (šestého senátu) ze dne 1. října 2010 – Affatato v. Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza
      (Věc C‑3/10)
      „Článek 104 odst. 3 jednacího řádu – Sociální politika – Směrnice 1999/70/ES – Ustanovení 5 rámcové dohody o pracovních poměrech na dobu určitou – Pracovní smlouvy uzavřené na dobu určitou ve veřejném sektoru – Po sobě jdoucí pracovní smlouvy – Zneužití – Preventivní opatření – Sankce – Přeměna pracovních smluv na dobu určitou na smlouvu na dobu neurčitou – Zákaz – Náhrada škody – Zásady rovnocennosti a efektivity“
      1.                     Předběžné otázky – Přípustnost – Meze – Zjevně irelevantní otázky a hypotetické otázky položené v kontextu, který vylučuje
            užitečnou odpověď (Článek 267 SFEU) (viz body 27–33, výrok 1)
      2.                     Sociální politika – Rámcová dohoda o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřená mezi organizacemi UNICE, CEEP a EKOS – Směrnice
            1999/70 – Opatření s cílem zabránit zneužívání po sobě jdoucích pracovních smluv na dobu určitou (Článek 4 odst. 2, EU; směrnice
            Rady 1999/70, příloha, ustanovení 5) (viz body 50–51, výrok 2)
      3.                     Sociální politika – Rámcová dohoda o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřená mezi organizacemi UNICE, CEEP a EKOS – Směrnice
            1999/70 – Opatření s cílem zabránit zneužívání po sobě jdoucích pracovních smluv na dobu určitou (Směrnice Rady 1999/70, příloha)
            (viz body 59–60, 63, výrok 3)
      Předmět 
      
         
               Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce – Tribunale di Rossano – Výklad ustanovení 2, 3, 4 a 5 přílohy směrnice Rady 1999/70/ES
                  ze dne 28. června 1999 o rámcové dohodě o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřené mezi organizacemi UNICE, CEEP a EKOS
                  (Úř. věst. L 175, s. 43; Zvl. vyd. 05/03, s. 368) – Slučitelnost některých vnitrostátních právních předpisů týkajících se
                  společensky prospěšných pracovníků/veřejně prospěšných pracovníků – Vnitrostátní právní úprava, která umožňuje neuvádět důvod
                  první smlouvy na dobu určitou, co se týče zaměstnanců ve školství – Pojem „státní organizace“ – Zahrnutí subjektu, jenž má
                  povahu společnosti Poste Italiane S.p.a.
               
            Výrok 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Prvních dvanáct předběžných otázek podaných rozhodnutím Tribunale di Rossano (Itálie) ze dne 21. prosince 2009 je zjevně nepřípustných.
                     
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Ustanovení 5 rámcové dohody o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřené dne 18. března 1999, která je obsažena v příloze
                     směrnice Rady 1999/70/ES ze dne 28. června 1999 o rámcové dohodě o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřené mezi organizacemi
                     UNICE, CEEP a EKOS, musí být vykládáno v tom smyslu, že:
                  
               
            –        nebrání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je úprava obsažená v čl. 36 odst. 5 legislativního nařízení č. 165 ze dne
         30. března 2001 o obecných pravidlech týkajících se organizace práce ve veřejné správě, která v případě zneužití, jež vyplývá
         z toho, že zaměstnavatel z veřejného sektoru použil po sobě jdoucí pracovní smlouvy na dobu určitou, zakazuje, aby tyto smlouvy
         byly přeměněny na pracovní smlouvu na dobu neurčitou, pokud vnitrostátní právní řád dotyčného členského státu obsahuje v rámci
         daného sektoru jiná efektivní opatření, jejichž účelem je zabránit zneužívání po sobě jdoucích pracovních smluv na dobu určitou,
         a případně jejich zneužívání sankcionovat. Předkládajícímu soudu však přísluší, aby posoudil, nakolik podmínky použití příslušných
         ustanovení vnitrostátního práva a jejich skutečné provedení z nich činí vhodné opatření k tomu, aby se zabránilo zneužívání
         po sobě jdoucích pracovních smluv nebo pracovních vztahů na dobu určitou ze strany veřejné správy a případě aby se jejich
         zneužívání sankcionovalo; 
      
      –        nemůže mít samo o sobě žádný vliv na základní politické a ústavní systémy ani na základní funkce dotyčného členského státu
         ve smyslu čl. 4 odst. 2 SEU. 
      
      
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Uvedená rámcová dohoda musí být vykládána v tom smyslu, že opatření stanovená takovou vnitrostátní právní úpravou, jako je
                     úprava, o niž jde v původním řízení, jejímž účelem je sankcionovat zneužívání pracovních smluv nebo pracovních vztahů na dobu
                     určitou, nesmějí být méně příznivá než opatření vztahující se na podobné situace vnitrostátní povahy ani nesmějí v praxi znemožňovat
                     nebo nadměrně ztěžovat výkon práv přiznaných právním řádem Unie. Předkládajícímu soudu přísluší, aby posoudil, nakolik jsou
                     ustanovení vnitrostátního práva, jejichž účelem je sankcionovat zneužívání po sobě jdoucích pracovních smluv nebo pracovních
                     vztahů na dobu určitou ze strany veřejné správy, v souladu s těmito zásadami.