CELEX: C1996/318/37
Language: da
Date: 1996-10-26 00:00:00
Title: Sag anlagt den 2. september 1996 af Hendrick Smets mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag T-134/96)

Nr . C 318 /20         DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      26 . 10 . 96
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                       Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
1 ) De to afgørelser, som Det Økonomiske og Sociale              1 ) Kommissionens afgørelse af 7. august 1995 om fastsæt­
     Udvalgs generalsekretær har truffet, hvorved udvalget            telse af sagsøgerens rejsedage til to dage og alle
     stiltiende har afvist sagsøgerens to klageskrivelser af          efterfølgende tilsvarende afgørelser annulleres .
     4 . februar 1996 om : 1 ) at Det Økonomiske og Sociale
     Udvalg tillægger sagsøgeren uddannelsestillæg til hans      2 ) Om fornødent annulleres det udtrykkelige afslag, som
     børn Y. , M. og L. vedrørende skoleåret 1995/1996 med            Kommissionen den 17. april 1996 gav som svar på
     et beløb på i alt 19 080 bfr., som sagsøgeren har ansøgt         sagsøgerens klage .
     om i skrivelse af 31 . august 1995 , samt om 2 ) at Det
     Økonomiske og Sociale Udvalg ændrer ikrafttrædelses­
     datoen for afgørelsen vedrørende tillægget til M. fra       3 ) Det fastslås, at Kommissionens interne direktiv, som
     1 . september 1995 til 1 . august 1995 , annulleres .            blev vedtaget den 21 . december 1994 og offentliggjort i
                                                                      » Meddelelser fra Administrationen « den 4 . januar
                                                                      1995 , er ulovligt og som følge heraf skal tilbagekal­
2 ) Det Økonomiske og Sociale Udvalg tilpligtes at betale             des .
     sagens omkostninger, herunder de af sagsøgeren betalte
     nødvendige udgifter med henblik på sagens behandling,
     især omkostninger vedrørende valg af adresse, rejse- og     4 ) Sagsøgeren tilkendes for 1995 og for de følgende år 8,5
     opholdsudgifter og vederlag til hans advokat.                    kalenderdage som rejsedage eller i det mindste rejsedage
                                                                      beregnet på grundlag af det administrative cirkulære
                                                                      nr . 26a af 6 . november 1991 .
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
                                                                 5 ) Kommissionen tilpligtes at betale samtlige sagens
Sagsøgeren, der er forhenværende tjenestemand og nu                   omkostninger.
oppebærer invalidepension fra De Europæiske Fællesska­
ber, har ansøgt Det Økonomiske og Sociale Udvalg om for
det første at få tildelt et variabelt, ikke forudfastsat         Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
uddannelsestillæg til dækning af hans tre børns transport­
omkostninger, og for det andet om at få forhøjet det             Sagsøgeren, der er Kommissionens delegationsleder i Repu­
forudfastsatte uddannelsestillæg for et af hans børn .           blikken Tchad , anfægter den afgørelse om at begrænse hans
                                                                 rejsedage til 2 dage i tillæg til hans årlige ferie , som blev
                                                                 truffet i henhold til Kommissionens interne direktiv af
Den første ansøgning er ligesom den senere indgivne klage
blevet stiltiende afvist . Den anden ansøgning er blevet         21 . december 1994 . Sagsøgeren har således hidtil og gennem
imødekommet, dog med virkning fra en senere dato end den         flere år haft ret til 8,5 rejsedage i medfør af det administra­
                                                                 tive cirkulære nr . 26a af 6 . november 1991 .
af sagsøgeren ønskede . Klagen herover er stiltiende
afvist .
                                                                 Til støtte for sine påstande påberåber sagsøgeren sig for det
                                                                 første, at det administrative cirkulære nr . 26a er blevet
Sagsøgeren har anlagt sag ved Retten til prøvelse af begge de
stiltiende afvisninger .                                         tilsidesat, og gør dels gældende, at det interne direktiv af
                                                                 21 . december 1994 intetsteds nævner, at det pågældende
                                                                 cirkulære ophæves eller ændres, dels at direktivet ikke
                                                                 indeholder nogen begrundelse, der kan forklare , hvorfor
                                                                 cirkulæret ikke længere opfylder behovene , og hvorfor det
                                                                 er nødvendigt at indføre en væsentlig og pludselig reduktion
                                                                 af rejsedagene . Hans konklusion er, at cirkulæret fra 1991
                                                                 stadig finder anvendelse , og at den anfægtede afgørelse
                                                                 udgør en klar tilsidesættelse heraf.
Sag anlagt den 2 . september 1996 af Hendrick Smets mod
       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber               Sagsøgeren gør ligeledes gældende , at princippet om beskyt­
                         ( Sag T- 134/96 )                       telse af den berettigede forventning er blevet tilsidesat, idet
                           ( 96/C 318 /37 )                      Kommissionen har skabt en begrundet forventning hos ham
                                                                 om varigheden af hans rejsedage, eftersom den har fastsat
                                                                  bestemte kriterier på dette område i nogle bestemmelser, der
                      (Processprog: fransk)                      er blevet vedtaget i cirkulæreform, og har anvendt disse
                                                                 gennem en årrække . Ifølge sagsøgeren indebærer reduktio­
                                                                  nen af de rejsedage , han havde krav på , uden nogen form for
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der       begrundelse , en tilsidesættelse af velerhvervede rettigheder
den 2 . september 1996 anlagt sag mod Kommissionen for            og af princippet om beskyttelse af den berettigede forvent­
                                                                  ning.
De Europæiske Fællesskaber af Hendrick Smets, Ndjamena
( Tchad ), ved advokat Nicolas Lhoést, Bruxelles, og med
valgt adresse i Luxembourg hos Fiduciaire Myson SARL, 1 ,         Han mener endvidere, at den ensartede behandling, som
rue Glesener .                                                    sagsøgte for så vidt angår rejsedagene har foretaget af
 ---pagebreak--- 2é . 10 . 96            DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr . C 318/21
tjenestemænd, der gør tjesteste i et tredjeland (» TTTL «), og      — Rådet dømmes til at betale sagens omkostninger.
af tjenestemænd, der gør tjeneste i Fællesskabet (» TTF «),
indebærer en forskelsbehandling af TTTL-personalet. Han
anfører herved, at i henhold til Kommissionen kan en                Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
tjenestemand, der har ret til godtgørelse af udgiften til en
flybillet med den begrundelse, at der er mere end 500 km
mellem hans tjenestested og hans hjemsted, uanset om der er         Denne sag vedrører det første diektiv, som har til formål at
tale om TTTL- eller TTF-personale, alene tildeles to                gennemføre en aftale indgået mellem visse af arbejdsmarke­
rejsedage , medmindre vedkommende godtgør at have behov             dets parter inden for Fællesskabet på grundlag af den aftale
for de supplerende rejsedage, mens der for så vidt angår            om social- og arbejdsmarkedspolitikken, der er knyttet som
sagsøgeren er tale om to fundamentelt anderledes situatio­          bilag til protokol om social- og arbejdsmarkedspolitikken,
ner . Således omfatter reglen om to rejsedage til TTF­              som igen er knyttet som bilag til Rom-traktaten som ændet
personale de tjenestemænd, hvis tjenestested og hjemsted er         ved Maastricht-traktaten . Sagsøgeren, som er en arbejdsgi­
beliggende mere end nogle hundrede kilometer fra hinan­             verorganisation, der omfatter små og mellemstore virksom­
den, hvorimod TTTL-personalet ofte befinder sig flere               heder i Europa , anfægter det nævnte direktiv, for så vidt det
                                                                    vedrører disse virksomheder .
tusinde kilometer fra deres hjemsted under lokale omstæn­
digheder, der ofte gør rejserne længere og vanskeligere .
                                                                    Allerede i 1983 udarbejdede Kommissionen et forslag til et
Sagsøgeren påberåber sig endelig, at direktivet af 21 . de­         direktiv om forældreorlov og orlov af familiemæssige
cember 1994 er ugyldigt dels derved, at det er blevet udstedt       årsager . Dette forslag blev imidlertid ikke vedtaget, og
uden forudgående høring af de paritetiske instanser i               Kommissionen besluttede i januar 1995 at anvende den nye
henhold til tjenestemandsvedtægtens artikel 110 , og dels           fremgangsmåde, som er fastsat på dette område i aftalen om
derved, at det ikke indeholder en gyldig begrundelse, men           social- og arbejdsmarkedspolitikken . Sagsøgeren blev såle­
talrige eksempler på inkonsekvens, ukorrekte oplysninger,           des i lighed med andre organisationer konsulteret under den
unøjagtigheder og modsigelser.                                      første konsultation af arbejdsmarkedets parter, jf. aftalens
                                                                    artikel 3 , stk . 2 . Derimod er sagsøgeren systematisk blevet
                                                                    udelukket fra den forhandling, som førte til direktivets
                                                                    vedtagelse, skønt sagsøgeren ved adskillige lejligheder har
                                                                    udtrykt et begrundet ønske om at deltage i forhandlin­
                                                                    gerne .
Sag anlagt den 5 . september 1996 af Union européenne de
l'Artisanat et des Petites et Moyennes Entreprises mod              Sagsøgeren mener at være umiddelbart og individuelt berørt
                Rådet for Den Europæiske Union                      af den anfægtede retsakt. Sagsøgeren understreger i denne
                          ( Sag T- 135/96 )                         forbindelse , at artikel 2 , stk . 2, i aftalen om social- og
                            ( 96/C 318/38 )                         arbejdsmarkedspolitikken udtrykkeligt henviser til, at det er
                                                                    nødvendigt ikke at hæmme oprettelse og udvikling af små og
                                                                    mellemstore virksomheder . Nærmere bestemt har orlov af
                       (Processprog: fransk)
                                                                    familiemæssige årsager en afgørende betydning for de små
                                                                    og mellemstore virksomheder.
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
den 5 . september 1996 anlagt sag mod Rådet for Den
Europæiske Union af Union européenne de l'Artisanat et des          Sagsøgeren gør gældende, at kravet i artikel 2, stk . 2 , ikke er
Petites et Moyennes Entreprises, Bruxelles, ved advokat             opfyldt, fordi der i bestemmelsen i § 2 , stk. 3 , litra f),
Francis Herbert, Bruxelles, og advokat Geneviéve Tuts,              udelukkende gives mulighed for tilladelse til særlige ordnin­
Liége, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokat                ger for at imødekomme behovet hos små virksomheder i
Carlos Zeyen, 67, rue Ermesinde .                                   forbindelse med drift og organisation, idet man herved
                                                                    ændrer en forpligtelse til en mulighed, og idet de mellem­
                                                                    store virksomheder udelukkes . Sagsøgeren fremhæver i
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                          denne forbindelse , at man ved skrivelse af 13 . december
                                                                    1995 havde fremført sin kritik vedrørende rammeaftalen,
Principalt:                                                         navnlig hvad angår de tre følgende punkter . De mellemstore
— I medfør af EF-traktatens artikel 173 annulleres Rådets
                                                                    virksomheder har ikke fået mulighed for at udsætte foræl­
                                                                    dreorloven under henvisning til virksomhedens drift, der må
     direktiv 96/34/EF af 3 . juni 1996 om den rammeaftale          indsættes en undtagelsesordning i forbindelse med beskyt­
     vedrørende forældreorlov, der er indgået af UNICE,             telsen mod afskedigelse, når arbejdsgiverens økonomiske
     CEEP og EFS , offentliggjort i De Europæiske Fællesska­        interesser tilsidesættes, såfremt arbejdskontrakten opret­
     bers Tidende nr. L 145 af 19 . juni 1996 , side 4 .
                                                                    holdes under og efter forældreorloven, og retten til foræl­
Subsidiært :
                                                                    dreorlov må for så vidt angår håndværkerområdet begræn­
                                                                    ses til forældre med børn i småbørnsalderen .
— I medfør af EF-traktatens artikel 173 annulleres nævnte
     direktiv, dog kun for så vidt det finder anvendelse på små     Sagsøgeren gør gældende, at der er sket en tilsidesættelse af
     og mellemstore virksomheder som omfattet af artikel 2 ,        lighedsprincippet, af artikel 2 , stk . 2 , artikel 3 , stk . 3 , og
     stk . 2 , i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitik­       artikel 4 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken
     ken .                                                          og af subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincip­