CELEX: 51991PC0364
Language: it
Date: 1991-10-09
Title: Proposta modificata di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE L' AIUTO FINANZIARIO E TECNICO PER I PAESI IN VIA DI SVILUPPO DELL' AMERICA LATINA E DELL' ASIA NONCHE LA COOPERAZIONE ECONOMICA CON TALI PAESI

> t b ^
             • iti,
                          COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                   C0M(91) 364 def.
                                                                  Bruxelles, 9   ottobre 1991
                                                Proposta modificata di
                                           REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                              RIGUARDANTE L'AIUTO FINANZIARIO E TECNICO PER I PAESI
                                IN VIA DI SVILUPPO DELL'AMERICA LATINA E DELL'ASIA
                                 NONCHÉ LA COOPERAZIONE ECONOMICA CON TALI PAESI
      iti ! ' '
         j'k
Ï ì 1-, f
  .\ "fi
                             (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                                            paragrafo 3 del trattato CEE)
 4Ï'
 feA
 f
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 -1-
                               RELAZIONE
Nell'aprile 1991, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una
proposta di regolamento relativo alla cooperazione con i paesi in via
di    sviluppo dell'America      latina   e dell'Asia,       in cui    teneva
scrupolosamente conto delle preoccupazioni espresse più volte dal
Parlamento europeo e degli orientamenti del Consiglio.
Sin dall'inizio, pertanto, tali preoccupazioni sono state inserite,
 in una     concisa   formulazione    giuridica,    nella    proposta   della
Commi ss i one.
 Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere il 9 settembre 1991.
Dalla lettura degli emendamenti del Parlamento europeo risulta che
questa     istituzione desidera che vengano ripresi             in modo    più
approfondito i suoi orientamenti, che del resto corrispondono a
quelli proposti dalla Commissione e approvati dal Consiglio in data
 19.12.1990.    La   Commissione,    pertanto,    ha    ritenuto    opportuno
modificare, secondo la prassi abituale, alcuni articoli della sua
 proposta in base agli orientamenti del Parlamento europeo, che per di
 più sono in linea con i lavori del Consiglio.
 Gli emendamenti adottati dalla Commissione, ripresi nella proposta
 modificata,    possono   essere considerati      un   arricchimento     della
 proposta iniziale della Commissione. Tali emendamenti riguardano-, il
 quarto considerando,      l'articolo 1, paragrafo 1 e la fine del
 paragrafo 2, l'articolo 2, secondo comma, il nuovo articolo 2 bis,
  l'articolo 3, comma 1, l'articolo 4, paragrafi 1 bis e 3, l'articolo
 4 bis, paragrafi 1 (in parte) e 2, l'articolo 4 ter, l'articolo 4
 quater, l'articolo 4 quinquies, l'articolo 4 sexies, l'articolo 4
 septies, paragrafo 1, l'articolo 4 octies, l'articolo 4 nonies,
 paragrafo 1, l'articolo 5, quinto trattino bis e ter, l'articolo 6,
 paragrafo 1, l'articolo 7, comma 1, paragrafo 2, commi 2 e 3 e
 paragrafo 4, l'articolo 8, l'articolo 12, paragrafo 1, l'articolo 13,
 paragrafi 1 (in parte) e 3.
 Sono invece stati respinti gli emendamenti relativi agli articoli
 seguenti: considerando quinto bis, articolo 1, paragrafo 2, articolo
 3, secondo comma bis, articolo 4, paragrafi 1 e 2, articolo 4 bis,
  paragrafo 3, articolo 6, paragrafo 3, articolo 7, comma 1, paragrafi
  1, 3 e 4, articolo 12, paragrafo 2, commi 2 e 4, articolo 13,
 paragrafo 2.
 Non è stato possibile mantenere tali emendamenti perché rendevano
 estremamente     difficile   gestire    l'attuazione    dei    progetti,    si
  riferivano a modalità troppo restrittive o precise, esulavano dalle
 competenze del regolamento di gestione o infine perché la riflessione
 comunitaria     in materia    non è ancora arrivata ad uno             stadio
 sufficientemente progredito.
 La Commissione presenta pertanto al Consiglio, affinché                 venga
 adottata quanto prima, la proposta modificata che sostituisce la
 proposta COM/91/104.
 ---pagebreak---                                           Proposta modificata di
                                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGL!0
                       RIGUARDANTE L'AIUTO FINANZIARIO E TECNICO PER 1 PAESI
                         IN VIA Di SVILUPPO DELL'AMERICA LATINA E DELL'ASIA
                          NONCHÉ LA COOPERAZIONE ECONOMICA CON TALI PAESI
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità
economica europea, In particolare l'articolo
235,
viste le proposte della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che, nell'ambito delle relazioni
con i paesi in via di sviluppo dell'America
Latina e dell'Asia (PVS/ALA), la Comunità ha
avviato nel 1976 una cooperazione finanziaria e
tecnica cui si è aggiunta, più di recente, una
cooperazione economica; che queste forme di
cooperazione si inseriscono in una politica
globale nei confronti di tutti i PVS, che
prevede altresì l'espansione dei loro scambi
commerciali mediante l'integrazione nel sistema
commerciale multilaterale, misure appropriate
prese      in     seno      alle      organizzazioni
 internazionali competenti e misure specifiche
quali il sistema comunitario delle preferenze
generalizzate;
considerando che il processo di costruzione
europea in atto e la maggiore presenza della
Comunità      nel    mondo       giustificano      il
proseguimento di una cooperazione economica di
reciproco interesse e dell'aiuto comunitario
allo sviluppo dei PVS/ALA, l'estensione ad
altri paesi o settori, l'incremento dei mezzi
previsti    e    la   ricerca     di   un    maggiore
adeguamento alle esigenze nazionali e locali di
ogni regione;
considerando che      il Consiglio europeo ha
ribadito più volte la volontà politica della
Comunità di intensificare la cooperazione con
le regioni del mondo il cui livello di sviluppo
è tutt'ora insufficiente, mediante una azione
potenziata, coordinata       e multiforme       della
Comunità e degli Stati membri;
 ---pagebreak---                                                 - z -
       Testo de Lia Commi ssTone                                        Emendamenti
considerando che, avendo       ar.'r^to a fondo la    considerando che, avendo esaminato a
questione    durante    nume, ose     sessioni,    il  fondo la questione durante numerose
Parlamento europeo lia espresso l'auspicio che         sessioni, il Parlamento europeo ha
la cooperar ione venga rafforzata e che si             espresso           l'auspicio    che  la
rivedano e sue basi giuridiche per garantire           cooperazione venga rafforr 4 a e che
unr maggiore efficacia e trasparenza;                  si rivedano le sue basi giuridiche
                                                       per garantire una maggiore efficacia
                                                       e t r a s p a r e n z a , ed ha chiesto
                                                       T a f r ^ ^ z i o n e di    un'an^entica
                                                       strategia di cooperazione " sata su
                                                       PToorammi            pluriennali     che
                                                       corrispondano             alle  esigenze
                                                       specifiche di queste due regioni del
                                                       mondo, strategia che preveda una
                                                       gamma di azioni             consone—frlle
                                                       situazipni divergenti «tei aruppi di
                                                       paesi dei continenti in questione e
                                                       dotate di adeguati mez^^ finanziari.
                                                      considerando che occorre assicurare
                                                      l'informazione dell'autorità di
                                                      bilancio sul coordinamento tra la
                                                      programmazione dei progetti e le loro
                                                      incidenze finanziarie, nonché sulla
                                                      trasparenza                riguardo    al
                                                      cofinanziamento con gli Stati membri
                                                      o altri donatori.
considerando che il Consiglio ha adottato
conclusioni    favorevoli agli orientamenti a
 lungo termine di questa cooperazione suggeriti
dalla Commissione, relativi alle priorità e ai
settori da considerare, nonché all'opportunità
di aumentare le risorse destinate a tale
cooperazione e di prevedere la possibilità di
una programmazione indicativa a medio termine;
considerando che, pur confermando i settori di
azione    tradizionali,    il    Consiglio    e   il
Parlamento europeo hanno        individuato nuove
priorità,    in   particolare     in    materia   di
ambiente, dimensione umana dello sviluppo e
cooperazione     economica    in     un'ottica    di
reciproco interesse della Comunità e dei paesi
partner ;
considerando che é necessario stabilire le
norme di gestione dell'aiuto finanziario e
tecnico e della cooperazione economica con i
PVS/ALA,
 ---pagebreak---                                                              3 -
        Testo della Commissione                                                  Emendamenti
 considerando che il regolamento (CEE) n. 442/81
del Consiglio del 17 febbraio 1991, relativo
all'aiuto finanziario e tecnico a favore dei
paesi in v a di sviluppo non associati ( 1 ) ,
deve pertanto ©ssere abrogato e sostituito da!
presente regolamento;
considerando che il trattato non prevede per
 l'adozione del presente regolamento, altri
poteri che quelli stabiliti dall'articolo 235,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                        Articolo 1
La Comunità prosegue e amplia la cooperazione                         La Comunità prosegue e amplia la
comunitaria con i paesi in via di sviluppo                            cooperazione comunitaria con i paesi
dell'America Latina e dell'Asia che non fanno                         in via di sviluppo dell'America
parte dei paesi firmatari della convenzione di                        latina e dell'Asia che non fanno
Lomé    e    non    beneficiano      della          politica         parte dei paesi firmatari della
comunitaria di cooperazione nei confronti della                      Convenzione di Lomé e non beneficiano
regione mediterranea, in appresso denominati                         della politica comunitaria di
"PVS-ALA".      Questa    cooperazione             comprende         cooperazione nei confronti della
l'aiuto finanziario e tecnico e la cooperazione                      regione   mediterranea, in   appresso
economica.     In tale contesto,             la Comunità             denominati "PVS-ALA".
attribuisce      importanza     fondamentale              alla
promozione dei diritti         dell'uomo e della                     Questa cooperazione comprende l'aiuto
libertà     degli    scambi,    anche          nella       sua       finanziario       e tecnico    e la
dimensione     culturale,    nonché        alla        tutela        cooperazione economica. In tale
dell'ambiente, attraverso un sempre più intenso                      contesto, la Comunità attribuisce
dialogo sulle questioni politiche, economiche e                      importanza      fondamentale    alla
sociali     nella    prospettiva       del         reciproco        promozione e alla difesa dei diritti
interesse.                                                          del1 ' u o m o , anche nelle      loro
                                                                    dimensioni culturali ed etniche, al
                                                                    sostegno dei processi democratici.
                                                                    specie per guanto riguarda la parità
                                                                    delle donne, alla libertà degli
                                                                    scambi^, anche nella loro dimensione
                                                                    culturale, nonché alla tutela
                                                                    dell'ambiente, attraverso un sempre
                                                                    più intenso dialogo sulle questioni
                                                                    politiche, economiche e sociali nella
                                                                    prospettiva di promuovere uno
                                                                    sviluppo reciprocamente sostenibile.
                                                                   Ciononostante, nel caso di attività
                                                                   che vadano direttamente a beneficio
                                                                   di popolazioni confrontate a gravi
                                                                   problemi di sviluppo, l'unica
                                                                   condizione cui è soggetto l'aiuto è
                                                                   la garanzia che esso giunga in
                                                                   maniera efficace e senza interferenzie
                                                                   ai gruppi cui esso è destinato.
          ( 1 ) G'J  L 40   Jel 2 1 . 2 . 1 9 8 1 , p a g . 8
 ---pagebreak---                Te sto dei' I a < € o mm i s s i one                                                        Emendamenti
                                                                      Articolo 2
  T u t t i i PVS-ALA possono b e n e f i c i a r e d e l l ' a i u t o
  finanziario e tecnico e della                               cooperazione
  economica.
                                                                                      T u t t i i PVS - ALA possono b e n e f i c i a r e
    l i r e a g l i S t a t i e a l l e r e g i o n i , possono essere                d e l l ' a i u t o finanziario e tecnico e
  beneficiari              e partecipi             le     amministrazioni             d e l l a cooperazione economica.
  d e c e n t r a t e , g l i organismi p u b b l i c i , le comunità                 Oltre agli s t a t i e a l l e regioni,
  locali o t r a d i z i o n a l i , g l i               istituti    e gli            possono e s s e r e                beneficiari               e
  o p e r a t o r i p r i v a t i , comprese le c o o p e r a t i v e e le            partecipi                  le    amministrazioni
 o r g a n i z z a z i o n i non g o v e r n a t i v e .                              decentrate,                   le   organizzazioni
                                                                                      pubbliche.                  le    organizzazioni
                                                                                      r e g i o n a l i , l e comunità l o c a l i o
                                                                                      t r a d i z i o n a l i , i gruppi p r o f e s s i o n a l i
                                                                                      specifici.                 gli    istituti             e   gli
                                                                                      operatori p r i v a t i e le                        persone
                                                                                      giuridiche dell'economia                           privata,
                                                                                      comprese l e c o o p e r a t i v e , l e imprese
                                                                                      dell'economia                      sociale.                 le
                                                                                      a s s o c i a z i o n i e l e f o n d a z i o n i con
                                                                                      obiettivi                  ben d e f i n i t i           e  le
                                                                                      o r g a n i z z a z i o n i non g o v e r n a t i v e .
                                                          Aiuto finanziario e tecnico
                                                                     Ar t i co Io 3
 L'aiuto finanziario e tecnico ha come scopo                                         L'aiuto finanziario e tecnico ha come
 principale il miglioramento delle condizioni di                                    scopo principale il miglioramento
 vita          delle         fasce      più          bisognose        della         delle condizioni di vita delle fasce
 popolazione e l'attuazione                            d'interventi      in         più b i s o g n o s e d e l l a popolazione,
 settori per i quali                    le risorse interne si                       particolarmente le donne, mediante
 mobilitano              con difficoltà,                 ma che hanno               l'attuazione di programmi e progetti
 un'importanza strategica per lo sviluppo di                                        in tutti i settori nei guali l'aiuto
 questi            paesi         o    per        l'intera         comunità          comunitario possa apportare un
 internazionale.                                                                    contributo determinante; si possono
                                                                                    in particolare attuare interventi in
                                                                                    settori per i quali le risorse
                                                                                    economiche e umane interne si
                                                                                    mobilitano con difficoltà, ma che
                                                                                    hanno un'importanza strategica per lo
                                                                                    sviluppo di questi paesi o per
L'aiuto finanziario e tecnico è destinato in                                        l'intera comunità internazionale.
via prioritaria ai PVS-ALA più poveri.
                                                                    Art ico lo 4
L'aiuto finanziario e tecnico è teso in
particolare allo sviluppo del settore rurale e
all'aumento della sicurezza alimentare.
 ---pagebreak---        Testo Jella Commi ssione                                                         Emendame<
ln ogni azione, inoltre, si tiene conto delia
tutela dell'ambiente e delle risorse naturali,
della dimensione umana dello sviluppo, in
particolare dei ruolo delle donne, dei problemi
demografici e delle questioni      connesse ai
rapporti città-campagna.                                        L'aiuto finanziario e tecnico__£uo
                                                                essere destinato in via prioritaria..£
                                                                nei caffi debitamente giustificati
                                                                agli sforzi dei PVS-ALA nei .gualL-lo
                                                                sviluppo rurale e il migliorapìelìto
                                                                della sicurezza alimentare siano
                                                                frenati                dalla       m a n c a n z a d_i_
                                                                infrastrutture generali.
                                                                In tale contesto sono oggetto di
                                                                attenzione anche i problemi delle
Una parte rilevante dell'aiuto è riservata a                    piccole città delle regioni rurali.
progetti volti più specificamente a tutelare
l'ambiente.                                                       Soppressi
L'aiuto può riguardare altresì le azioni di
lotta contro la droga, il miglioramento delle
condizioni di vita nelle grandi città e la
dimensione strutturale dello sviluppo.
                                    A r t i c o l o 4 b i s (nuovo)
                                                               L'ambiente e l e r i s o r s e                 naturali
                                                               c o s t i t u i s c o n o una nuova p r i o r i t à
                                                               della cooperazione finanziaria e
                                                               tecnica.
                                                               Una o u o t a d e l l e r i s o r s e            totali
                                                              destinate                  alla      cooperazione
                                                               finanziaria e tecnica è riservata a
                                                              progetti s p e c i f i c i di               protezione
                                                              d e l l ' a m b i e n t e . Tale guota PUÒ e s s e r e
                                                              aumentata nel quadro d e l l a procedura
                                                              annuale di b i l a n c i o ed è d e s t i n a t a a
                                                              f i n a n z i a r e programmi e p r o g e t t i
                                                              i n t e s i , t r a l ' a l t r o , a:
                                                                      sensibilizzare                   l'opinione
                                                                      p u b b l i c a , formare d i r i g e n t i e
                                                                      tecnici             e migliorare.             in
                                                                      generale, le infrastrutture dei
                                                                      PVS-ALA,
                                                                     effettuare studi di attuabilità e
                                                                     progetti pilota.
 ---pagebreak--- Testo delta Commissione                                             Emendamenti
                        Articolo 4 ter (nuovo)
                                         La dimensione umana dello sviluppo è
                                         pregante in tvtti ql* omb&u di
                                         intgrvgntp-
                                         La donna è soggetto p r i o r i t a r i o d i
                                         attenzione                 fra       i gruppi            più
                                         sfavoriti; si adottano pertanto
                                         programmi e p r o g e t t i per r a f f o r z a r e
                                         i l suo r u o l o d i agente p r i n c i p a l e
                                        d e l l o sviluppo, p a r t i c o l a r m e n t e nei
                                        s e t t o r i r u r a l i d i produzione e n e l l e
                                        organizzazioni d i b a s e . T a l i p r o g e t t i
                                        o programmi                      sono          intesi        a
                                         incrementare la                      partecipazione
                                        a t t i v a d e l l e donne, i n condizioni d i
                                        p a r i t à , non s o l o a i                     processi
                                        p r o d u t t i v i ma anche a l l e a t t i v i t à
                                        s o c i a l i e a l processo d e c i s i o n a l e .
                                        L ' a i u t o può e s s e r e d e s t i n a t o a l l e
                                        v a r i e e t n i e indigene mediante azioni
                                        che promuovano l a conservazione d e l l a
                                        loro c u l t u r a e s t r u t t u r a s o c i a l e .
                                        L ' a i u t o PUÒ t e n e r conto d e i problemi
                                        d e m o g r a f i c i ; mezzi f i n a n z i a r i e
                                        umani possono dungue e s s e r e d e s t i n a t i
                                        ad azioni che i n c o n t r i n o i l consenso
                                       d e l l e comunità d i b a s e .
                                       Esso PUÒ comprendere l'informazione
                                       gul c o n t r o l l o d e l l e n a s c i t e , ad
                                       esempio n e l l ' a m b i t o d i informazioni
                                       sanitarie o attività didattiche.
                                       I l miglioramento d e l l e condizioni d i
                                       v i t a n e l l e grandi c i t t à può o t t e n e r e
                                       l ' a i u t o comunitario mediante azioni
                                       che comprendono:
                                                i l t r a s f e r i m e n t o d i conoscenze
                                                t e c n i c h e s p e c i a l i z z a t e per l a
                                               s o l u z i o n e di            problemi           di
                                                infrastrutture                      urbane         in
                                               g e n e r a l e , p a r t i c o l a r m e n t e , per
                                               guanto a t t i e n e a a l l o g g i , s a n i t à
                                               e trasporti,
                                               la r e a l i z z a z i o n e di p r o g e t t i
                                               destinati               al      settore           non
                                               governativo.
 ---pagebreak---                                                      - 7 -
       Testo d e t t a Commissione                                                         Emendamenti
                                     A r t i c o l o 4 quater (nuovo)
                                                                    L<à d i m e n s i o n e , c ^ l c u r a l e         dello
                                                                    s v i l u p p o r a p p r e s e n t a un o b i e t t i v o
                                                                    c o s t a n t e in t u t t e l e i n i z i a t i v e e
                                                                    programmi cui p a r t e c i p a l a Comunità..
                                   A r t i c o l o 4 quinquies (nuovo)
                                                                   La d i m e n s i o n e s t r u t t u r a l e d e l l o "
                                                                   s v i l u p p o r a p p r e s e n t a una p r i o r i t à
                                                                   della            quale         la        cooperazione
                                                                   f i n a n z i a r i a e t e c n i c a deve t e n e r
                                                                   conto a l f i n e d i superare i notevoli
                                                                                                                        e
                                                                   o s t a c o l i f i n a n z i a r i e tecnici            ^e
                                                                   r i p e r c u s s i o n i s o c i a l i cui molti PVS-
                                                                  ALA sono c o n f r o n t a t i a causa d i
                                                                   s e v e r e p o l i t i c h e d i aggiustamento
                                                                   strutturale.
                                                                  E' p o s s i b i l e               portare         avanti
                                                                  d e t e r m i n a t e a z i o n i di            carattere
                                                                  s t r u t t u r a l e i n un s e t t o r e , una
                                                                  regione di un paese o un gruppo di
                                                                  p a e s i a l f i n e d i promuovere uno
                                                                  sviluppo s o s t e n i b i l e . In t a l i c a s i
                                                                  può e s s e r e                contemplato                il
                                                                  c o o r d i n a m e n t o con l e                    altre
                                                                  i s t i t u z i o n i                 f i n a n z i a r i e
                                                                  internazionali                        e i      donatori
                                                                 bilaterali.
                                    Articolo 4 sexies (nuovo)
Una parte dell'aiuto può essere mobilitata per                  Immutato
azioni di ripristino e di ricostruzione a
seguito di calamità di qualsiasi natura e per
la prevenzione delle medesime.                                               X
                                   A r t i c o l o 4 septies (nuovo)
                                                                L ' a i u t o f i n a n z i a r i o e t e c n i c o pun
                                                               e s s e r e c o n c e s s o a i PVS-ALA ppr
                                                                l ' e l a b o r a z i o n e d i programmi di l o t t a
                                                               c o n t r o l a d r o g a che comprendano
                                                               misure p r e v e n t i v e o p r o g e t t i i n t e s i
                                                               a l 1 a
                                                                                riconversione                       delle
                                                               coltivazioni.
 ---pagebreak---                                                  -8 -
        Testo detta Commissione                                           Emendamenti
                                      Articolo 4 octies (nuovo)
 La cooperazione regionale tra PVS deve essere
 considerata un settore importante per l'aiuto
 finanziario e tecnico,       in particolare nei
 seguent i campi :
      cooperazione ambientale                                 Immutato
      sviluppo del commercio intraregionale
      potenziamento delle istituzioni regionali               Inserire alla fine il seguente nuovo
      sostegno all'integrazione e all'attuazione              trattino:
      delle politiche e attività comuni tra PVS
      comunicazioni, soprattutto in materia di
      norme,    reti   e   servizi,    comprese     le
      telecomunicazioni
      ricerca    e   formazione    col legate    allo
      sviluppo
      cooperazione nel settore energetico.                        La cooperazione culturale
                                      Articolo 4 novi es (nuovo)
                                                             Per migliorare l'efficacia in tutti
                                                             gli ambiti di intervento disciplinati
                                                             dal presente regolamento, viene
                                                             rafforzato il coordinamento con gli
                                                             aiuti bilaterali degli Stati membri e
                                                             gli altri donatori internazionali,
                                                             siano essi Stati o istituzioni
                                                             finanziarie.
                                               Art ico lo 5
L'aiuto finanziario e tecnico può essere esteso
ai    paesi     relativamente     più     progrediti
dell'America latina e dell'Asia, nei settori e
nei   casi    specifici    in   cui     l'intervento
                                                            Aggiungere alla fine i due trattini
comunitario fa seguito a calamità oppure attua
                                                            seguenti:
azioni o politiche nuove, fondamentali a
livello    regionale     o   internazionale,     nei            Promozione culturale
seguenti settori:                                               igiene pubblica
     droga
     ambiente e risorse naturali
     potenziamento istituzionale
     esperimenti pilota a favore di categorie
     particolarmente         sfavorite         della
     popolazione
     cooperazione regionale.
 ---pagebreak---           Testo detta Commissione                                                   Emendamenti
                                        Cooperazione economica
                                               Articolo 6
 La    cooperazione     economica   concorre     allo          La cooperazione economica concorre
 sviluppo dei PVS-ALA aiutandoli a trarre ii                   allo sviluppo sostenibile dei PVS-ALA
 massimo vantaggio dalle prospettive offerte                   aiutandoli a trarre il masei.no
 dall'espansione del commercio internazionale,                 vantaggio dalle loro pot^n TÌ^IJ j-a
 anche nell'ambito del grande mercato europeo,                economiche. scientifiche_j*__ninanA e
 e rafforzando la presenza degli operatori,                   datte prospettive offerte da ti'espan-
 della tecnologia e del know-how europeo in                   sione det commercio internazione te,
 quest i paesi.                                               anche nett"ambito det grande mercato
                                                              europeo, e rafforzando ta presenza
                                                              degti operatori, detta tecnologia e
                                                             det know-how europeo in questi paesi.
Essa è tesa, in particolare, a sostenere i
paesi che attuano politiche macroeconomiche e
strutturali di apertura       per gli scambi e gli
 investimenti e favorevoli ai trasferimenti di
tecnologia, garantendo segnatamente la tutela
dei diritti di proprietà          intellettuale ed
 industr iale.
                                              Art ico lo 7
La     cooperazione     economica    si    effettua          La cooperazione economica si effettua
soprattutto in tre settori:                                  soprattutto in tre ambiti:
      miglioramento del potenziale scientifico e
      tecnologico e. in generale, del contesto
      economico, sociale e culturale mediante
      azioni di formazione e di trasferimento di
      know-how,    rivolte     essenzialmente     ai
      quadri, ai decisori        economici   e ai
      formatori. Essa comprende tutti i campi,
      economici,    tecnici   e scientifici, in
     particolare         l'energia,      l'ecologia
      industriale e urbana e la tecnologia dei                          X.
     servizi.
                                                           Si a g e v o l a n o l e a s s o c i a z i o n i      di
                                                           i s t i t u t i e c e n t r i di ricerca di
                                                           entrambe l e p a r t i e s i t e r r à conto
                                                           della capacità di guesti di acguisire
                                                           rapidamente i l know-how e l e moderne
                                                           tecnologie                  perché       possano
                                                           d i f f o n d e r l e n e l paese r i c e t t o r e . I
                                                           programmi p o s s o n o a l t r e s ì          essere
                                                           d i r e t t i a i guadri amministrativi, a i
                                                           responsabili                finanziari          e     ai
                                                           formatori.
 ---pagebreak---         Testo detta Commissione                                           Emendamenti
     Miglioramento del sostegno ist ituzionale.             M i g l i o r a m e n t o del sostegno
     al     fine    di    rendere     i l    contesto       isti tuziona 1 e , al fine di
     legislativo, normativo e          sociale più          rendere il contesto legislativo,
     favorevole allo sviluppo.                              economico, normativo e sociale
                                                            più favorevole allo sviluppo.
     s. teano      alle     imprese.     soprattutto  3.   Sostegno               alle   imprese,
     mediante     azioni   di    formazione e di           soprattutto mediante azioni di
     assistenza tecnica, contatti tra imprese e            promozione c o m m e r c i a l e , di
     misure che favoriscano l'accesso a mercati            formazione e di assistenza
     ampliati fermo restando le disposizioni               tecnica, contatti tra imprese e
     specifiche sui consorzi stabilite dal                 misure che favoriscano 1'accesso
     regolamento (CEE) n.         del Consiglio (EC        a mercati ampliati fermo restando
     IIP)<1>.                                              le disposizioni specifiche sui
                                                           consorzi              stabilite    dal
                                                           regolamento CEE n**= ... del
                                                           Consiglio (EC 11P)...
La    cooperazione      regionale     deve    essere      La cooperazione regionale deve
considerata     un    settore    importante    della      essere considerata un settore
cooperazione economica, in particolare per                importante della cooperazione
quanto riguarda:                                          economica in particolare per
                                                         quanto riguarda:
     la cooperazione per l'ecologia industriale
     e urbana                                             la cooperazione per l'ecologia
     gli scambi intraregionali                            industriale e urbana
      le istituzioni regionali di integrazione           gli scambi intrarregionali e, in
     econom i ca                                         particolare, l'appoggio agli
      le politiche regionali                             sforzi di cooperazione economica
      le    comunicazioni,      ivi    incluse    le     compiuti da determinati paesi
                                                         istituzioni regionali
     telecomunicazioni
                                                         le istituzioni regionali di
      la ricerca e la formazione
                                                         integrazione economica
      la cooperazione nei campo dell'energia.
                                                         le politiche regionali
                                                         le comunicazioni, ivi incluse le
                                                         telecomunicazioni
                                                         la ricerca e la formazione
                                                         la c o o p e r a z i o n e nel campo
                                                         dell'energia
                                                         la ceaoperazione industriale
                                                         la cooperazione in materia di
                                                         scambi culturali
          (1) GU fi. L
 ---pagebreak---                                                -   I ì
        Testo detta Commissione                                                Emendamenti
                                      MODALITÀ DI ATTUAZIONE
                                            Art ico lo 8
In linea di massima, l'aiuto finanziario e                  L'aiuto finanziario e tecnico e la
tecnico e la cooperazione economica assumono la             cooperazione economica assumono la
forma di aiuti a fondo perduto e provengono                 forma di aiuti a fondo perduto e
dalie risorse finanziarie del bilancio generale             provengono da risorse finanziarie del
delle Comunità europee.        I cofinanzlamenti            bilancio generale delle Comunità
attuati con gli Stati membri o con altri                    europee. I coofinanziamenti attuati
donatori costituiscono la forma migliore di                 con gli Stati membri o con altri
coordinamento. Deve tuttavia essere preservata              donatori, si tratti di Stati Q &L
per quanto possibile la natura comunitaria                  organismi finanziari internazionali,
del l'aiuto.                                                costituiscono la forma migliore di
                                                           coordinamento. Deve tuttavia essere
                                                           preservata per quanto possibile la
                                                           natura comunitaria dell'aiuto.
                                                           Qualora              possibile.           vista
                                                           l'esistenza di previsioni pluriennali
                                                           per l a cooperazione comunitaria con i
                                                           PVS-ALA,                si     effettua     una
                                                           programmazione p l u r i a n n u a l e per
                                                           o b i e t t i v i , p a e s i e,  se d e l caso,
                                                           regioni.
                                            A r t ico lo 9
      L'aiuto finanziario e tecnico può coprire
      tutte le spese di importazione, nonché le
     spese locali per la realizzazione dei
      progetti e dei programmi.
     Possono essere      assunte    le spese di
     manutenzione e di esercizio per le azioni
     di cooperazione economica, i programmi di
      formazione e di ricerca e i progetti e i
     programmi di sviluppo, fermo restando che
      le spese per questi ultimi possono essere
     assunte unicamente nella fase iniziale e
      in materia decrescente.
     L'apporto     finanziario    dei   partecipi
      (paesi,     enti,      imprese,     singoli
     beneficiari)           va         perseguito
     sistematicamente nella misura delle loro
     possibilità e in funzione della natura di
     ciascuna azione. Il pagamento di imposte,
     tasse e tributi e il prezzo di acquisto
     dei terreni sono esclusi dal finanziamento
     comunitar io.
 ---pagebreak---                                                         -   \<L -
        Testo detta Con m is-ione                                 Emendament
      Le spese relativo agli studi e alle
      perizie     a   breve       e    a   lungo    termine
     effettuati per aiutare i beneficiari e la
     Commissione        e     definire      le    politiche
     generali, ad individuare e a preparare le
      azioni, nonché ad effettuare il controllo
      e la valutazione, sono imputate di norma
     alle risorse comunitarie, nel quadro del
      finanziamento delle singole azioni oppure
      separatamente.
                                                     Articolo 10
Tutte le persone fisiche e giuridiche degli
Stati membri sono ammesse a partecipare, a
parità    di     condizioni,         alle     gare,     alle
aggiudicazioni, agli appalti e ai contratti.
Per quanto riguarda            l'aiuto finanziario e
tecnico, tale partecipazione è normalmente
estesa allo Stato beneficiario ma può esserlo,
caso per caso, anche ad altri paesi in via di
sviluppo.
In casi eccezionali, debitamente comprovati,
può essere ammesso il ricorso ad altre origini
per componenti specifici.
                                                     Articolo 11
      I progetti e i programmi di aiuto il cui
     costo a carico della Comunità supera 2 Mio
     di ECU, nonché le modifiche sostanziali e
     i superi        eventualmente        necessari       per
     queste stesse azioni, che oltrepassano il
     20% dell'importo inizialmente stabilito,
     sono adottati secondo la procedura di cui
     all'articolo 12, paragrafo 2.
     Se del caso, sono adottati secondo la
     procedura       di      cui     all'articolo         12,
     paragrafo      3     gli     atti    necessari       per
     definire:
               il coordinamento tra le azioni di
              cooperazione comunitaria e quelle
              che possono essere realizzate su
              base        bilaterale       dagli      Stati
              membr i;
              gli        orientamenti          pluriennali
              indicativi che si applicano ai
              principali paesi partecipi;
              i settori          di    intervento     della
              cooperazione.
 ---pagebreak---                                                  13
     Testo detta Commissione                                            Emendamenti
                                            Ar t i co Io 12
  La Commissione è assistita da un comitato,                1. La C o m m i s s i o n e a.,s g i ç U£ji—la.
  composto dai rappresentanti degli Stati                   gestione dell'aiuto e 1'esecuzione
 membri e presieduto dal           rappresentante           degli    stanziamenti approvati
  del la Commissione.                                       dall'autorità di bilancio,. Essa
                                                            assistita da un comitato composto dai
                                                            rappresentanti degli Stati membri e
                                                            presieduto dal rappresentante della
                                                            Commissione-
  Il     rappresentante     della     Commissione
 sottopone al comitato un progetto delle
 misure da prendere. Il comitato formula il
 suo parere sul progetto entro un termine
 che il Presidente può fissare in funzione
 dell'urgenza della questione in esame. Il
 parere     è    formulato    alla    maggioranza
 prevista dall'articolo 148, paragrafo 2
 del      trattato    per    l'adozione      delle
 decisioni che il Consiglio deve prendere
 su    proposta    della   Commissione.      Nella
 votazione in seno al Comitato, ai voti dei
 rappresentanti      degli    Stati    membri     è
 attribuita       la    ponderazione       fissata
 nell'articolo precitato. Il Presidente non
 partecipa al voto.
La Commissione adotta le misure che sono
 immediatamente applicabili. Tuttavia, se
esse non sono conformi al parere espresso
dal comitato, la Commissione le comunica
 immediatamente al Consiglio. In tal caso,
 la Commissione       differisce di un mese
 l'applicazione      delle   misure     da    essa
decise.
 Il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata, può prendere una decisione
diversa entro il termine di cui al secondo
comma .
 Il     rappresentante     della     Commissione
sottopone al comitato un progetto delle
misure da prendere. Il comitato, entro un
termine che il Presidente può fissare in
funzione dell'urgenza della questione in
esame, formula il suo parere sul progetto,
eventualmente procedendo a votazione.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre,
ciascuno Stato membro ha il diritto di
chiedere che la sua posizione figuri a
verba le.
 ---pagebreak---          Testo detta Commissione                                                                         Emendamenti
      Li»         Commissione            ifene       in       massima
      considerazione il parere formulato dal
      comitato. Essa lo informa del modo in cui
      ha tenuto conto del suo parere.
                                                                A r t i c o l o 13
      La Commissione presenta a l C o n s i g l i o e a l                           La Commissione p r e s e n t a a l Consiglio
      Parlamento europeo una r e l a z i o n e annuale                              e a l Parlamento europeo una r e l a z i o n e
      s u l l ' a t t u a z i o n e del presente regolamento,                       annuale s u l l ' a t t u a z i o n e d e l p r e s e n t e
      esponendo                I   risultati     dell'esecuzione                    regolamento, esponendo i r i s u l t a t i
      nonché i p r o g e t t i e programmi f i n a n z i a t i                      d e l l ' e s e c u z i o n e del b i l a n c i o per
      nel corso d e l l ' a n n o .                                                 guanto concerne g l i                   impegni e
                                                                                    p a g a m e n t i , nonché i p r o g e t t i e i
                                                                                   programmi f i n a n z i a t i net corso d e t t '
                                                                                    ano.
      I n o l t r e , a l termine d i ogni q u i n q u e n n i o ,                 Inoltre,               al     termine       di      ogni
      viene p r e s e n t a t a una r e l a z i o n e g l o b a l e che            quinquennio, viene p r e s e n t a t a                   al
      illustri             i risultati       della     valutazione                 Consiglio e al                   Parlamento            una
      regolare.                                                                    r e l a z i o n e g l o b a l e che i l l u s t r i        i
                                                                                   r i s u l t a t i d e l l a valutazione regolare
                                                                                   onde a n a l i z z a r e non s o l o l ' e s e c u z i o n e
                                                                                   ma anche l ' o p p o r t u n i t à d i mantenere o
                                                                                   modificare                  gli     orientamenti
                                                                                   dell'aiuto.
                                                               A r t i c o l o 14
 Il regolamento (CEE) n. 442/81 é abrogato.
Ogni riferimento a tale regolamento va inteso
come un riferimento al presente regolamento.
                                                                                             x.
                                                               Articolo 15
 Il presente regolamento entra in vigore il
terzo giorno successivo alla pubblicazione
nella     Gazzetta               ufficiale    delle        Comunità
europee.
 M presente regolamento è obbligatorio in tutti
 i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addi
Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                              -15-
                                                                     ISSN 0254-1505
                                                              COM(91)364def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                              03
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-420-IT-C
                                                             ISBN 92-77-76006-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo