CELEX: 52013PC0602
Language: sk
Date: 2013-08-26
Title: Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa schvaľuje program makroekonomických úprav pre Cyprus a zrušuje rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa schvaľuje program makroekonomických úprav pre Cyprus a zrušuje rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ
SPRÁVA
Cyprus predložil 25. júna 2012 žiadosť o
finančnú pomoc z Európskeho mechanizmu pre stabilitu (EMS). Rada 25.
apríla 2013 rozhodla (rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ), že Cyprus musí dôsledne
plniť program makroekonomických úprav, ktorý má riešiť osobitné
riziká, ktoré predstavuje Cyprus pre finančnú stabilitu eurozóny, a ktorý
sa má zameriavať na rýchle obnovenie zdravej a udržateľnej
hospodárskej a finančnej situácie na Cypre. 
Rada guvernérov EMS 24. apríla 2013 rozhodla,
že v zásade poskytne Cypru podporu stability, a schválila memorandum o
porozumení týkajúce sa osobitnej podmienenosti hospodárskej politiky
(ďalej len „MoP“), ako aj jeho podpísanie Komisiou v mene EMS. Správna
rada EMS schválila 8. mája 2013 zmluvu o poskytnutí finančnej pomoci.
Cieľom programu makroekonomických úprav
je obnoviť dôveru finančných trhov a zdravú makroekonomickú rovnováhu
a umožniť hospodárstvu návrat k udržateľnému rastu. V záujme
dosiahnutia týchto cieľov sa program opiera o tri piliere. Prvým pilierom
je stratégia pre finančný sektor, ktorá je založená na reštrukturalizácii
a zmenšení veľkosti jeho finančných inštitúcií, ako aj na posilnení
dohľadu nad týmto sektorom a ktorá zahŕňa opatrenia na riešenie
problému nedostatku kapitálu a likvidity. Druhým pilierom je ambiciózna
stratégia fiškálnej konsolidácie, ktorá vychádza z úsilia o konsolidáciu
začatého v roku 2012, a to najmä prostredníctvom opatrení na zníženie
bežných primárnych výdavkov, zvýšenie verejných príjmov, zlepšenie fungovania
verejného sektora a udržanie fiškálnej konsolidácie v strednodobom horizonte.
Jej cieľom je odstrániť nadmerný deficit verejnej správy a v
strednodobom horizonte zabezpečiť trvalé znižovanie pomeru hrubého
verejného dlhu k HDP. Orgány sa zaviazali znížiť do roku 2016 deficit pod
úroveň 3 % HDP. Malo by sa pokračovať v riadnom využívaní
štrukturálnych a iných fondov EÚ, ako aj v realizácii politických iniciatív EÚ
zameraných na posilnenie rastu a zamestnanosti. Prispeje sa tým k tomu, aby
Cyprus nastúpil na cestu dlhodobého rastu. Tretí pilier pozostáva z
ambiciózneho programu štrukturálnych reforiem, ktorý má podporiť
konkurencieschopnosť a udržateľný a vyvážený rast v súlade s
odporúčaniami pre jednotlivé krajiny určenými Cypru z roku 2012 a
umožniť odstránenie makroekonomických nerovnováh. Ako sa uvádza v
odporúčaní Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí[1], mali by sa posilniť
príležitosti pre mladých ľudí a ich vyhliadky na
zamestnateľnosť. 
Trojročný program sa vzťahuje na
obdobie od polovice roku 2013 do polovice roku 2016.
V súlade
s článkom 1 ods. 2 rozhodnutia 2013/236/EÚ Komisia v spolupráci
s ECB a v náležitých prípadoch aj s MMF uskutočnila prvé
preskúmanie s cieľom posúdiť pokrok dosiahnutý pri vykonávaní
dohodnutých opatrení, ako aj ich účinnosť a hospodársky
a sociálny vplyv. Toto preskúmanie viedlo k aktualizácii MoP v oblastiach
reformy finančného sektora, fiškálnej politiky a štrukturálnych reforiem.
Pokiaľ ide o finančný sektor, preskúmané MoP zahŕňa dohodu
o uverejnení plánu postupného uvoľňovania kontroly nad kapitálom na
základe jednotlivých etáp a v závislosti od stavu bánk z hľadiska
likvidity. V preskúmanom MoP sa navyše požaduje vytvorenie právneho rámca pre
novú riadiacu štruktúru, ktorá má riadiť podiely štátu v sektore družstevných
úverov. Nakoniec bol v rámci úsilia, ktoré vyvíja Cyprus v oblasti boja proti
praniu špinavých peňazí, dohodnutý Akčný plán týkajúci sa povinnej
starostlivosti voči zákazníkom (customer due diligence) a
transparentnosti subjektov. Pokiaľ ide o fiškálnu politiku, preskúmané MoP
obsahuje záväzok týkajúci sa prijatia kompenzačnej schémy pre
dobrovoľné doplnkové a povinné dôchodkové fondy v Cyprus Popular Bank,
ktorá by mala zabezpečiť, aby sa porovnateľným spôsobom
zaobchádzalo s takýmito fondmi v Bank of Cyprus. Okrem toho sa stanovuje, že v
záujme účinného využívania zdrojov EÚ by cyperské orgány mali
zabezpečiť, aby zostali k dispozícii nevyhnutné vnútroštátne
finančné prostriedky na krytie národných príspevkov. V súlade s nariadením
(EÚ) č. 4722/2013 sa v preskúmanom MoP vyžaduje, aby Cyprus podal
žiadosť o technickú pomoc na programové obdobie a aby vykonal kompletný
audit svojich verejných financií. Pokiaľ ide o štrukturálne reformy, v
preskúmanom MoP sa podrobnejšie opisuje plánovaná reforma verejnej pomoci,
ktorou by sa malo zabezpečiť, aby sociálna pomoc slúžila ako
záchranná sieť na poskytnutie minimálneho príjmu pre osoby, ktoré nie sú
schopné dosiahnuť základnú životnú úroveň, za súčasného
zachovania stimulov na získanie práce. Okrem toho sa od Cypru vyžaduje, aby
pripravil podrobné politické návrhy na riešenie nedostatkov svojich
aktivačných politík a aby urýchlene prijal opatrenie na vytvorenie
príležitostí pre mladých ľudí a na zlepšenie ich vyhliadok na
zamestnateľnosť v súlade s cieľmi odporúčania Rady o
zavedení záruky pre mladých ľudí. 
Keďže nariadenie (EÚ) č. 472/2013
nadobudlo účinnosť, musí sa teraz prijať program
makroekonomických úprav v podobe vykonávacieho rozhodnutia Rady. Komisia preto
z dôvodov právnej zrozumiteľnosti a právnej istoty navrhuje opätovné
prijatie programu na základe článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č.
472/2013. Program je vo svojej podstate rovnaký ako program schválený
rozhodnutím Rady 2013/236/EÚ, ale zahŕňa aj výsledky preskúmania
vykonaného v súlade s článkom 1 ods. 2 rozhodnutia 2013/236/EÚ.
Zároveň sa navrhuje zrušiť rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ.
Navrhované rozhodnutie zabezpečí úplný
súlad medzi multilaterálnym rámcom Únie pre dohľad, ktorý bol zavedený
Zmluvou o fungovaní EÚ, a podmienenosťou politiky, o ktorú sa opiera
program makroekonomických úprav. Súlad povinností týkajúcich sa podávania správ
a monitorovania sa konkrétne stanovuje v článku 10 nariadenia (EÚ) č.
472/2013. 
2013/0290 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa schvaľuje program makroekonomických
úprav pre Cyprus a zrušuje rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, 
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 z 21. mája 2013 o sprísnení
hospodárskeho a rozpočtového dohľadu nad členskými štátmi v
eurozóne, ktoré majú závažné ťažkosti v súvislosti so svojou
finančnou stabilitou, alebo im takéto ťažkosti hrozia, a najmä na
jeho článok 7 ods. 2 a ods. 5,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Nariadenie (EÚ) č.
472/2013 sa uplatňuje na členské štáty, ktoré v čase
nadobudnutia jeho účinnosti už dostávali finančnú pomoc, a to
napríklad aj z EMS.
(2)       V nariadení (EÚ) č.
472/2013 sa stanovujú pravidlá schvaľovania programu makroekonomických
úprav pre členské štáty prijímajúce finančnú pomoc, ktoré musia
byť v súlade s ustanoveniami Zmluvy o vytvorení Európskeho mechanizmu pre
stabilitu (ďalej len „EMS“). 
(3)       Na základe žiadosti Cypru z
25. júna 2012 o finančnú pomoc z Európskeho mechanizmu pre stabilitu (EMS)
Rada rozhodla 25. apríla 2013 (rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ), že Cyprus musí
dôsledne plniť program makroekonomických úprav. 
(4)       Rada guvernérov EMS 24.
apríla 2013 rozhodla, že v zásade poskytne Grécku podporu stability, a
schválila memorandum o porozumení týkajúce sa osobitnej podmienenosti
hospodárskej politiky (ďalej len „MoP“), ako aj jeho podpísanie Komisiou v
mene EMS.
(5)       V súlade
s článkom 1 ods. 2 rozhodnutia Rady 2013/236/EÚ Komisia
v spolupráci s ECB a prípadne aj s MMF uskutočnila
prvé preskúmanie s cieľom posúdiť pokrok dosiahnutý pri
vykonávaní dohodnutých opatrení, ako aj ich účinnosť
a hospodársky a sociálny vplyv. Na základe tohto preskúmania sa
vykonala aktualizácia existujúceho programu makroekonomických úprav, ktorá
odráža opatrenia prijaté cyperskými orgánmi v druhom štvrťroku 2013. 
(6)       Keďže nariadenie (EÚ)
č. 472/2013 nadobudlo účinnosť, musí sa teraz prijať
program makroekonomických úprav v podobe vykonávacieho rozhodnutia Rady. Z
dôvodov právnej zrozumiteľnosti a právnej istoty by sa mal preto program
opätovne prijať na základe článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č.
472/2013. Podstata programu by mala zostať rovnaká ako v programe
schválenom rozhodnutím Rady 2013/236/EÚ, ale mala by zahŕňať aj
výsledky preskúmania vykonaného v súlade s článkom 1 ods. 2 rozhodnutia
2013/236/EÚ. Zároveň by sa malo zrušiť rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ.
(7)       Komisia v spolupráci
s ECB a MMF uskutočnila prvé preskúmanie s cieľom
posúdiť pokrok dosiahnutý pri vykonávaní dohodnutých opatrení, ako aj ich
účinnosť a hospodársky a sociálny vplyv. Na základe tohto
preskúmania sa vykonala aktualizácia MoP v oblastiach reformy finančného
sektora, fiškálnej politiky a štrukturálnych reforiem, najmä pokiaľ ide o:
i) plán postupného uvoľňovania kontroly nad kapitálom, ii) zavedenie
právneho rámca pre novú riadiacu štruktúru, ktorá má riadiť podiely štátu
v sektore družstevných úverov, iii) akčný plán na boj proti praniu
špinavých peňazí, iv) kompenzačnú schému pre dobrovoľné
doplnkové a povinné dôchodkové fondy v Cyprus Popular Bank, v)
zabezpečenie toho, aby zostali k dispozícii nevyhnutné vnútroštátne
finančné prostriedky na krytie národných príspevkov na projekty
financované zo štrukturálnych a iných fondov EÚ, vi) podrobný opis plánovanej
reformy verejnej pomoci a vii) prípravu podrobných politických návrhov v
oblasti aktivačných politík a urýchlené prijatie opatrenia na vytvorenie
príležitostí pre mladých ľudí a zlepšenie ich vyhliadok na
zamestnateľnosť. Vykonávaním komplexných a ambicióznych reforiem vo
finančnej, fiškálnej a štrukturálnej oblasti by sa mala zaručiť
strednodobá udržateľnosť cyperského verejného dlhu.
(8)       Počas vykonávania
komplexného cyperského balíka politických opatrení by mala Komisia
poskytovať ďalšie politické poradenstvo a technickú pomoc
v osobitných oblastiach. Členský štát podliehajúci programu
makroekonomických úprav, ktorý čelí nedostatočnej administratívnej
kapacite, by mal požiadať o technickú pomoc Komisiu, ktorá môže na tento
účel vytvoriť skupinu expertov. 
(9)       Cyperské orgány by mali do
prípravy, plnenia, monitorovania a hodnotenia programu makroekonomických
úprav zapájať v súlade s platnými vnútroštátnymi predpismi
a praxou sociálnych partnerov a organizácie občianskej
spoločnosti,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
1.           V záujme uľahčenia
návratu cyperského hospodárstva na cestu udržateľného rastu a fiškálnej a
finančnej stability musí Cyprus dôsledne plniť program
makroekonomických úprav (ďalej len „program“), ktorého hlavné prvky sú stanovené
v článku 2 tohto rozhodnutia. Program rieši osobitné riziká, ktoré Cyprus
predstavuje pre finančnú stabilitu eurozóny, a zameriava sa na rýchle
obnovenie zdravej a udržateľnej hospodárskej a finančnej situácie na
Cypre, ako aj jeho schopnosti získavať financovanie v plnom rozsahu na
medzinárodných finančných trhoch. V programe sa riadne
zohľadňujú odporúčania Rady určené Cypru podľa
článkov 121, 126, 136 a 148 ZFEÚ, ako aj opatrenia Cypru na splnenie
uvedených odporúčaní, pričom je zameraný na rozšírenie, posilnenie a
prehĺbenie požadovaných politických opatrení.
2.           Komisia v spolupráci
s ECB a prípadne MMF monitoruje pokrok Cypru dosiahnutý pri plnení
cyperského programu. Cyprus v plnom rozsahu spolupracuje s Komisiou a ECB.
Poskytuje im najmä všetky informácie, ktoré tieto inštitúcie považujú za
potrebné na monitorovanie programu. Cyperské orgány vopred konzultujú s
Komisiou, ECB a MMF, pokiaľ ide o prijímanie politík, ktoré nie sú
zahrnuté do tohto vykonávacieho rozhodnutia, ale ktoré by mohli mať
významný vplyv na dosiahnutie cieľov programu.
3.           Komisia v spolupráci s ECB a
prípadne s MMF preskúmava s cyperskými orgánmi všetky zmeny a aktualizácie
programu, ktoré môžu byť potrebné s cieľom náležite
zohľadniť okrem iného aj akékoľvek významné rozdiely medzi
makroekonomickými a fiškálnymi prognózami a skutočnými údajmi (vrátane
zamestnanosti), negatívne účinky presahovania, ako aj makroekonomické a
finančné otrasy. 
S cieľom zaistiť bezproblémové plnenie
programu a pomôcť napraviť nerovnováhy udržateľným spôsobom
Komisia priebežne zabezpečuje poradenstvo a usmernenia v oblasti
fiškálnych reforiem, reforiem finančného trhu a štrukturálnych reforiem. 
Komisia v pravidelných intervaloch posudzuje
hospodársky vplyv programu a odporúča potrebné opravy s cieľom
posilniť rast a vytváranie pracovných miest, zabezpečiť potrebnú
fiškálnu konsolidáciu a minimalizovať škodlivé sociálne vplyvy. V tejto
súvislosti sa program makroekonomických úprav vrátane jeho cieľov a
očakávaného rozdelenia úsilia zameraného na tieto úpravy zverejní.
Článok 2
1.           Program má tieto hlavné
ciele: obnoviť dobrý stav bankového sektora, pokračovať v
prebiehajúcom procese fiškálnej konsolidácie a vykonávať štrukturálne
reformy na podporu konkurencieschopnosti a udržateľného a vyváženého
rastu.
2.           Cyprus sa usiluje o fiškálnu
konsolidáciu v súlade so svojimi záväzkami v rámci postupu pri nadmernom
deficite prostredníctvom vysokokvalitných trvalých opatrení pri súčasnej
minimalizácii vplyvu na zraniteľné skupiny.
3.           Cyprus je pripravený
prijať dodatočné konsolidačné opatrenia, aby znížil svoj deficit
pod 3 % HDP do roku 2016. Cyperská vláda je konkrétne v prípade
nedostatočných príjmov alebo vyšších sociálnych výdavkov potrebných v
dôsledku nepriaznivých makroekonomických účinkov pripravená prijať
dodatočné opatrenia na zachovanie cieľov programu, okrem iného aj
znížením diskrečných výdavkov pri súčasnej minimalizácii vplyvu na
zraniteľné skupiny. Ak peňažné príjmy (vrátane akýchkoľvek
neočakávaných ziskov) počas programového obdobia presiahnu výšku
predpovedanú v programe, ušetria sa alebo sa použijú na zníženie dlhu. Naopak
ak sa dosiahnu vyššie príjmy, než sa očakávalo, a pokiaľ toto
zlepšenie možno považovať za trvalé, môže to znížiť potrebu
dodatočných opatrení v posledných rokoch programu. 
4.           Cyprus pokračuje v
riadnom využívaní štrukturálnych a iných fondov EÚ vzhľadom na
rozpočtové ciele programu. Vláda v záujme zabezpečenia účinného
využívania fondov EÚ zaistí, aby zostali k dispozícii dostatočné
vnútroštátne finančné prostriedky na krytie národných príspevkov, vrátane
neoprávnených výdavkov, v rámci európskych štrukturálnych a investičných
fondov (EFRR, ESF, Kohézny fond, EPFRV a Európsky fond pre rybné
hospodárstvo/Európsky námorný a rybársky fond) počas programových období 2007
– 2013 a 2014 – 2020 pri zohľadnení dostupných prostriedkov EIB. Orgány
zabezpečia, aby sa zlepšila inštitucionálna kapacita na vykonávanie
súčasných a budúcich programov a aby boli dostupné náležité ľudské
zdroje riadiacich orgánov a vykonávacích subjektov.
5.           S cieľom
obnoviť dobrý stav svojho finančného sektora Cyprus pokračuje
v dôkladnej reforme a reštrukturalizácii bankového sektora
a posilňuje životaschopné banky obnovením ich kapitálu, riešením ich
problémov s likviditou a posilňovaním dohľadu nad týmito bankami.
V programe sa stanovujú tieto opatrenia a výstupy:
a)      zabezpečiť dôkladné
monitorovanie situácie v oblasti likvidity bankového sektora. Predmetom
dôkladného monitorovania sú dočasné obmedzenia voľného pohybu
kapitálu (okrem iného obmedzenie výberov hotovosti, platieb a prevodov).
Cieľom je to, aby kontroly nezostali v platnosti dlhšie, než je nevyhnutne
potrebné na zmiernenie vážnych rizík ohrozujúcich stabilitu finančného
systému. Zverejnil sa plán postupného uvoľňovania kontroly, ktorý sa
bude uskutočňovať na základe jednotlivých etáp, v závislosti od
pokroku dosiahnutého pri vykonávaní programu a s prihliadnutím na stav bánk z
hľadiska likvidity. Strednodobé plány vnútroštátnych bánk v oblasti
financovania a kapitálu, ktoré sú závislé od financovania centrálnou bankou
alebo od poskytnutia štátnej pomoci, by mali realisticky odzrkadľovať
očakávané znižovanie zadlženosti v bankovom sektore a znížiť
závislosť od úverov centrálnych bánk bez toho, aby došlo k nútenému
predaju aktív a úverovej kríze. Predpisy o minimálnych požiadavkách na
likviditu sa aktualizujú tak, aby sa v budúcnosti zabránilo nadmernej
koncentrácii aktív určitých eminentov;
b)      prijať potrebné regulačné
požiadavky týkajúce sa zvýšenia minimálnej úrovne kapitálovej primeranosti
základného kapitálu Tier 1 na 9 % do konca roku 2013;
c)      prijať opatrenia na minimalizáciu
nákladov pre daňovníkov na reštrukturalizáciu bánk. Podkapitalizované
obchodné a družstevné úverové inštitúcie pred tým, než sa im poskytne štátna
pomoc, musia získavať kapitál v čo najväčšej možnej miere zo
súkromných zdrojov. Každý plán na reštrukturalizáciu sa musí pred poskytnutím
takejto štátnej pomoci formálne schváliť podľa pravidiel štátnej
pomoci. Komerčné banky s nedostatkom kapitálu môžu, ak nepostačujú
iné opatrenia, požiadať o rekapitalizačnú pomoc od štátu v súlade s
postupmi na poskytnutie štátnej pomoci;
d)      zabezpečiť vytvorenie registra
úverov, preskúmanie a prípadne zmenu súčasného regulačného rámca
pre poskytovanie a správu pôžičiek a prijatie právnych predpisov,
ktorých cieľom je posilniť správu a riadenie komerčných
bánk;
e)      posilniť správu a riadenie bánk, a
to aj prostredníctvom zákazu poskytovania úverov nezávislým členom rady
alebo ich prepojeným stranám;
f)       maximalizovať vymáhanie
nesplácaných úverov a zároveň minimalizovať stimuly na strategické
zlyhanie zo strany dlžníkov. To zahŕňa zmiernenie obmedzení na
zabavenie kolaterálu a riadne monitorovanie a riadenie nesplácaných úverov;
g)      dokončiť harmonizáciu regulácie
družstevných úverových inštitúcií a dohľad nad nimi s reguláciou a
dohľadom v prípade komerčných bánk;
h)      vykonávať stratégiu pre budúcu
štruktúru, fungovanie a životaschopnosť sektora družstevných úverových
inštitúcií, ktorú vypracuje cyperská centrálna banka po konzultácii s Komisiou,
ECB a MMF;
i)       posilniť monitorovanie zadlženosti
podnikového sektora a sektora domácností a vytvoriť rámec pre
cielenú reštrukturalizáciu dlhu súkromného sektora s cieľom
uľahčiť poskytovanie nových úverov a znížiť úverové
obmedzenia; 
j)       pokračovať v posilňovaní
rámca na boj proti praniu špinavých peňazí a vykonávať akčný
plán zabezpečujúci uplatňovanie dokonalejších postupov, pokiaľ
ide o povinnú starostlivosť voči zákazníkovi (customer due
diligence) a transparentnosť subjektov, v súlade s osvedčeným
postupom;
k)      predložiť právne predpisy pre
povinný dohľad založený na úrovni kapitalizácie; 
l)       začleniť záťažové testy
do pravidelného vonkajšieho bankového dohľadu; 
m)     zaviesť požiadavky na povinné
zverejňovanie s cieľom zabezpečiť, aby banky pravidelne
informovali trhy o pokroku, ktorý dosiahli pri reštrukturalizácii svojich
operácií, a 
n)      vytvoriť právny rámec pre novú
riadiacu štruktúru, ktorá má riadiť podiely štátu v sektore družstevných
úverov.
6.           Počas roku 2013 cyperské
orgány dôsledne plnia zákon o rozpočte na rok 2013 (v zmení zmien) vrátane
dodatočných trvalých opatrení prijatých pred prvým vyplatením
finančnej pomoci, ktoré by mali dosahovať minimálne výšku 351
miliónov EUR (2,1 % HDP). Cyprus prijme tieto opatrenia:
a)      uskutoční reformu svojho daňového
systému pre motorové vozidlá na základe ekologických zásad
a s cieľom získať dodatočný príjem v strednodobom
horizonte a
b)      zavedie kompenzačnú schému pre
dobrovoľné doplnkové a povinné dôchodkové fondy v Cyprus Popular Bank,
ktorá by mala zabezpečiť, aby sa porovnateľným spôsobom
zaobchádzalo s takýmito fondmi v Bank of Cyprus, pričom táto schéma by
mala zohľadňovať peňažný tok a poistno-matematickú situáciu
každého fondu a mala by minimalizovať vplyv na deficit verejnej správy.
Vzhľadom na sociálnu povahu týchto fondov sa cieľ deficitu verejnej
správy na rok 2013 môže preskúmať tak, aby sa zahrnul dosah tejto schémy
na rozpočet;
c)      zabezpečí úplné vykonávanie
konsolidačných opatrení prijatých od decembra 2012.
7.           Od 1. januára 2014 Cyprus
uplatňuje tieto opatrenia:
a)      na strane výdavkov sa do rozpočtu
zahrnie: zníženie celkových výdavkov na sociálne transfery vďaka lepšiemu
zacieleniu, ďalšie zníženie miezd vo verejnom a širšom verejnom sektore a
náhrad za nadčasy, zavedenie poplatku za preukaz na verejnú dopravu pre
študentov a dôchodcov a opatrenia v oblasti štrukturálnej reformy v sektore
vzdelávania s cieľom zlepšiť využívanie zdrojov a
b)      na strane príjmov sa do rozpočtu na
rok 2014 zahrnie: predĺženie platnosti dočasného príspevku na hrubý
zárobok zamestnancov verejného a súkromného sektora do 31. decembra 2016,
zvýšenie DPH, zvýšenie spotrebných daní, a zvýšenie príspevkov do systému
všeobecného sociálneho poistenia.
8.           V záujme zabezpečenia
dlhodobej udržateľnosti verejných financií Cyprus zavedie fiškálne
štrukturálne reformy, ktoré okrem iného zahŕňajú tieto opatrenia a
výsledky:
a)      v prípade nutnosti ďalšie reformy
všeobecného dôchodkového systému a dôchodkového systému vo verejnom sektore s
cieľom zabezpečiť dlhodobú životaschopnosť dôchodkového
systému za súčasného vyriešenia otázky primeraných dôchodkov. Možnosti
reformy sa stanovia na základe poistno-matematickej štúdie; 
b)      kontrolu rastu výdavkov na zdravotníctvo
s cieľom zabezpečiť dostatočné prostriedky na základnú
zdravotnú starostlivosť prostredníctvom posilnenia udržateľnosti
štruktúry financovania a efektívnosti poskytovania verejnej zdravotnej
starostlivosti; zavedenie národného zdravotného systému a zabezpečenie
jeho finančnej udržateľnosti za súčasného poskytovania
všeobecného krytia;
c)      zlepšenie efektívnosti verejných výdavkov
a rozpočtového postupu prostredníctvom efektívneho strednodobého
rozpočtového rámca, ktorý bude súčasťou lepšej správy verejných
financií, čím sa prispeje k úsiliu o rozpočtovú konsolidáciu s
prihliadnutím na potrebu zabezpečenia dostatočných prostriedkov pre
základné politiky, ako sú vzdelávanie a zdravotníctvo. Tento rámec bude plne
zodpovedať smernici Rady z 8. novembra 2011 o požiadavkách na
rozpočtové rámce členských štátov[2]
a Zmluve o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii podpísanej
v Bruseli 2. marca 2012;
d)      prijatie primeraného právneho
a inštitucionálneho rámca pre verejno-súkromné partnerstvá navrhnuté
podľa osvedčených postupov;
e)      vypracovanie programu s cieľom
dosiahnuť stabilný systém správy a riadenia štátnych a pološtátnych
podnikov a začatie realizácie plánu privatizácie s cieľom pomôcť
zvýšiť hospodársku efektívnosť a obnoviť udržateľnosť
dlhu;
f)       vypracovanie a vykonávanie
komplexného plánu reforiem na zvýšenie účinnosti a efektívnosti
výberu daní a správy daní vrátane opatrení na boj proti daňovým
podvodom a únikom a na zabezpečenie úplného a včasného
uplatňovania právnych predpisov a noriem upravujúcich medzinárodnú
spoluprácu v oblasti daní a výmenu daňových informácií;
g)      reformu režimu dane
z nehnuteľností;
h)      reformu verejnej správy na zlepšenie jej
fungovania a nákladovej efektívnosti, najmä preskúmaním veľkosti,
podmienok zamestnávania a funkčného usporiadania verejnej služby
s cieľom zabezpečiť efektívne využívanie verejných zdrojov
a poskytovanie kvalitných služieb pre obyvateľstvo; 
i)       reformy celkovej štruktúry a úrovne
sociálnych dávok s cieľom zabezpečiť efektívne využívanie
zdrojov a zaistiť primeranú rovnováhu medzi sociálnym zabezpečením a
stimulmi na získanie práce. Plánovanou reformou verejnej pomoci by sa malo
zabezpečiť, aby sociálna pomoc slúžila ako záchranná sieť na
poskytnutie minimálneho príjmu pre osoby, ktoré nie sú schopné dosiahnuť
základnú životnú úroveň, pričom sa zachovajú stimuly na získanie
práce, a
j)       vykonanie komplexného auditu verejných
financií krajiny s cieľom posúdiť okrem iného aj dôvody, ktoré viedli
k nahromadeniu nadmerného dlhu. 
9.           Cyprus zabezpečí, aby
indexácia miezd v širšom verejnom sektore zostala pozastavená až do konca
programu. Akákoľvek zmena minimálnej mzdy musí byť v súlade s
ekonomickým vývojom a vývojom na trhu práce a musí byť prijatá po porade
so sociálnymi partnermi.
10.         Cyprus pripraví podrobné
politické návrhy na riešenie zistených nedostatkov svojich aktivačných
politík. Cyprus urýchlene prijme opatrenie na vytvorenie príležitostí pre
mladých ľudí a na zlepšenie ich vyhliadok na zamestnateľnosť v
súlade s cieľmi odporúčania Rady o zavedení záruky pre mladých
ľudí. Návrh, riadenie a vykonávanie opatrení zacielených na mladých
ľudí musia byť dobre začlenené do širšieho systému
aktivačných politík a musia byť v súlade s reformou systému
sociálneho zabezpečenia a s dohodnutými rozpočtovými cieľmi.
11.         Cyprus prijme nevyhnutné
zvyšné zmeny odvetvových právnych predpisov, ktoré sú požadované
s cieľom plne vykonať smernicu Európskeho parlamentu a Rady
2006/123/ES o službách na vnútornom trhu[3].
Neopodstatnené prekážky na trhoch so službami, najmä v súvislosti s
regulovanými profesiami, sa odstránia. Rámec hospodárskej súťaže sa musí
zlepšiť posilnením fungovania príslušného orgánu na ochranu hospodárskej
súťaže, ako aj nezávislosti a právomocí vnútroštátnych regulačných
orgánov.
12.         Cyprus zabezpečí zníženie
počtu nevydaných listov vlastníctva, prijme opatrenia na urýchlenie
zrušenia bremien na listoch vlastníctva, ktoré majú byť prevedené na
kupcov nehnuteľného majetku, a zavedie garantované lehoty pre vydanie
stavebných povolení a listov vlastníctva. 
13.         Cyprus zmení pravidlá núteného
predaja nehnuteľností zaťažených hypotékou a umožní súkromné
aukcie v čo najkratšej možnej lehote. Do konca programu sa zrýchli
tempo vybavovania súdnych prípadov a vyriešia sa neuzavreté súdne prípady.
Cyprus prijme iniciatívy na posilnenie konkurencieschopnosti svojho sektora
cestovného ruchu zavedením konkrétneho akčného plánu vedúceho k plneniu
kvantifikovaných cieľov, ktoré boli vytýčené okrem iného aj v nedávno
preskúmanej stratégii cestovného ruchu na obdobie rokov 2011 až 2015. Cyprus
podá správu o potrebách v oblasti leteckých spojení, ktorá bude základom
stratégie v oblasti leteckej dopravy. 
14.         V oblasti energetiky Cyprus v
plnom rozsahu vykoná tretí energetický balík, a to bez ohľadu na
článok 44 ods. 2 smernice o elektrine a článok 49 ods. 1 smernice o
plyne. Cyprus zváži, či využije odchýlky, ktoré mu poskytujú vyššie
uvedené články. Súčasne sa vypracuje komplexný plán rozvoja na
reorganizáciu cyperského sektora energetiky. Uvedený plán zahŕňa:
a)      plán zavedenia infraštruktúry požadovanej
na využívanie plynu s prihliadnutím na obchodné možnosti a riziká;
b)      komplexný predbežný plán režimu regulácie
a organizácie trhu pre reštrukturalizovaný sektor energetiky a vývoz plynu,
ktorý sa vzťahuje aj na režim vydávania povolení a daňový režim,
ktoré maximalizujú príjmy, a
c)      plán na vytvorenie inštitucionálneho
rámca pre hospodárenie so zásobami uhľovodíkov vrátane fondu pre zásoby,
ktorý by mal prijímať a spravovať verejné príjmy
z ťažby zemného plynu na mori a ktorý je vytvorený podľa
medzinárodne uznávaných osvedčených postupov.
15.         Cyprus predloží Európskej
komisii žiadosť o technickú pomoc počas programového obdobia. V
žiadosti sa stanovia a bližšie určia oblasti technickej pomoci alebo
poradenských služieb, ktoré cyperské orgány považujú za nevyhnutné pri plnení
svojho programu makroekonomických úprav.
Článok 3
Rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ sa zrušuje.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené Cyperskej
republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ C 120, 26.4.2013, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 41.
[3]               Ú. v. EÚ L 376,
27.12.2006, s. 36.