CELEX: 51996PC0326
Language: es
Date: 1996-07-11
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
      it     -it
      ir     -ir
                                                      Bruselas, I I 07.1996
                                                      COM(96) Ï26 final
                                          Propuesta de
                             REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CIüí) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993
      por el que se lijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CI 11)
         n° 2913/92 del Consejo por el que se eslablece el Código Aduanero Comunitaio
                                  (presentada por la Comisión)
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1.       Subsidiaridad
         a) Cuáles son los objetivos de la acción prevista respecto a las obligaciones que
         pesan sobre la Comunidad ?
         Por razones de los problemas persistentes en las operaciones fraudulentas
realizadas en el marco del tránsito comunitario, es necesario proponer un fortalecimiento
de la legislación en materia de tránsito.
         b) La acción prevista corresponde a una competencia exclusiva de la Comunidad
o a una competencia compartida con los Estados miembros ?
         La acción prevista corresponde a una competencia exclusiva de la Comunidad.
         c) Que modalidades de acción están a disposición de la Comunidad ?
         No habiendo recibido el dictamen favorable del Comité competente la propuesta
de modificación del Reglamento n° 2454/93 de la Comisión, el procedimiento previsto
por el Código de aduanas impone el recurso a un Reglamento del Consejo.
         d) Es necesaria una reglamentación uniforme o es suficiente una directiva que
establezca los objetivos generales remitiendo la ejecución a nivel de los Estados
miembros?
         Es necesaria una reglamentación uniforme.
         Con el lin de proteger los intereses linancieros de los Estados miembros y de la
Comunidad, la Comisión, por decisiones de 28.11.1995 ' y de 20.12.1995 2, ha dado su
acuerdo a España y a Alemania, respectivamente, para prohibir temporalmente el uso de
la garantía global para las operaciones de tránsito externo a partir del 1 de febrero de
1996 para los cigarrillos y del 1 de abril de 1996 para un determinado grupo de productos
agrícolas y alcohólicos.
         Estas dos medidas se aplican en toda la Comunidad para el conjunto de las
operaciones de tránsito comunitario externo referidas a mercancias no comunitarias
importadas.
         En el mismo marco, y conforme al compromiso adquirido por la Comisión en su
Comunicación del 21 de febrero de 1996 relativa a la acción de la Comisión en materia
de lucha contra el fraude en el tránsito \ los Servicios de la Comisión han propuesto que
el importe de la garantía global que cubre las operaciones de tránsito comunitario para
mercancías no sensibles, sea lijado en el 100 % de los derechos y otras imposiciones
sobre el conjunto de las operaciones de tránsito realizadas por los respectivos operadores
durante una semana.
1
  D.O. n° L 299 de 12 diciembre 1995, p. 24
2
  D.O. n° L 10 de 13 enero 1996, p. 44
3
  SEC (96) 290 final
 ---pagebreak---          Esta propuesta esta fundada en el artículo 192 del Código de aduanas con el fin de
tener en cuenta el hecho de que la garantía global fijada en el 30 % conforme al apartado
1 del artículo 361 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de
1993 4, no permite cubrir la integralidad de esos derechos y tasas en juego en caso de
acumulación de operaciones irregulares.
         A la vista de la situación, el representante de la Comisión, conforme al artículo
249 del Reglamento (CEE) n° 2913 del Consejo, de 12 de octubre de 1992 5, sometió al
Comité del Código de Aduanas-Sección Tránsito, un proyecto de reglamento en el
sentido expuesto.
          Dicho proyecto (documento XXI/91/96) fué sometido al voto del Comité durante
la reunión de los días 16 y 17 de abril de 1996. El ('omite no emitió dictamen por falta de
mayoría calilicada en su seno (Dinamarca, Alemania, Irlanda, Países Bajos, Austria,
Finlandia y el Reino Unido votaron contra el proyecto, Bélgica y Luxcmburgo se
abstuvieron y el resto de los Estados miembros votaron a favor). En consecuencia, deberá
introducirse la segunda fase del procedimiento del Comité, tal como está previsto en el
artículo 249.3 b del Código de Aduanas Comunitario.
         Tal es el objeto de la propuesta de reglamento en anexo.
4
   D.O. n° L 253 de 11 octubre 1993, p. i
 5
   D.O. r.° L 302 de 19 octubre 1992, p. 1
                                                   2>
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                             REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993,
      por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE)
        n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitaio
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que
   se establece el Código Aduanero Comunitario ', y, en particular, el artículo 249,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando que el importe de la garantía global en el régimen de tránsito comunitario
   externo, lijado como mínimo en el 30%, sobre la base del artículo 361, no permite
   garantizar en todos los casos la recaudación de los recursos propios en caso de fraude y
   que, en consecuencia, conviene aumentar este importe;
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                            Artículo 1
   El Reglamento (CEE) n° 2454/93 queda modiíicado como sigue:
   1. El apartado 1 del artículo 361 queda sustituido por el siguiente texto:
   "1. El importe de la garantía global queda fijado en el 100% de los derechos y demás
   impuestos exigibles, con un mínimo de 7000 ecus, según las disposiciones previstas en el
   apartado 2 siguiente. "
                                            Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en
   el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
   en cada Estado miembro.
    lecho en Bruselas, el
                                                                        Por el Consejo
                                                                        El Presidente
     1
       DO n° L 302 del 19.10.1992, p. 1
                                                     <4~
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                                                           COM(96) 326 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                             02
                                        1ST de catálogo : CB-CO-96-337-ES-C
                                                              ISBN 92-78-06080-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                  S