CELEX: 52013PC0239
Language: da
Date: 2013-04-25
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om accept af ændring af artikel 25 og 26 i konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om accept af ændring af artikel 25 og 26 i konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
UNECE-konventionen om beskyttelse og
udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer udgør en
retlig ramme for samarbejde om fælles vandressourcer i UNECE-regionen gennem
integreret forvaltning af vandressourcerne. Den har til formål at fastlægge en
ramme for bi- og multilateralt samarbejde med henblik på at forebygge og
bekæmpe forurening af grænseoverskridende vandløb og sikre en rationel
udnyttelse af vand af medlemsstaterne i De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa ("UNECE")
Konventionen blev undertegnet på vegne af Det
Europæiske Fællesskab den 18. marts 1992 i Helsinki og godkendt ved Rådets
afgørelse 95/308/EF af 24. juli 1995. 
Under partsmødet i for konventionen om
beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer
i 2003 gav konventionens parter udtryk for ønsket om at give stater uden for
UNECE-regionen mulighed for at blive parter i konventionen med henblik på at
fremme samarbejdet om vandområder på verdensplan. Der er allerede skabt
præcedens for denne fremgangsmåde ved åbne en række UNECE-miljøkonventioner for
stater uden for UNECE-regionen. Disse omfatter konventionen om adgang til klage
og domstolsprøvelse på miljøområdet og konventionen om vurdering af
virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne samt protokollen om
civilretligt ansvar og erstatning for skader forårsaget af grænseoverskridende
virkninger af industriulykker på grænseoverskridende vandområder.
Partsmødet i 2003 vedtog ændringen, der
tillader enhver FN-medlemsstat at tiltræde konventionen efter godkendelse på
partsmødet. Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater som parter til
konventionen deltog i mødet og støttede vedtagelsen af ændringen. Ændringen
træder i kraft, når alle stater og organisationer, der var parter i
konventionen den 28. november 2003, har godkendt den. 
Når ændringen er trådt i kraft, vil
konventionen være af særlig vigtighed for lande, der grænser op til
UNECE-regionen, såsom Afghanistan, Kina, Den Islamiske Republik Iran og visse
centralasiatiske stater. Nogle af disse stater har udtrykt interesse for at
tiltræde konventionen. Deres deltagelse i konventionen vil være fordelagtig i
forhold til at fremme samarbejdet om forvaltning af grænseoverskridende
vandområder, navnlig i lyset af det voksende pres fra klimaændringer,
ørkendannelse samt betydningen af adgangen til vand for stabilitet og
sikkerhed. 
Efter vedtagelsen af ændringen i 2003 har
størstedelen af parterne i konventionen allerede formelt accepteret den. EU er
en af de få parter i konventionen, der stadig mangler at acceptere ændringen. 
På baggrund af ovenstående er det på nuværende
tidspunkt hensigtsmæssigt for Den Europæiske Union at acceptere ændringen for
at åbne op for konventionen på verdensplan og åbne for tiltrædelse fra lande
uden for UNECE, der måtte ønske det.
2013/0127 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om accept af ændring af artikel 25 og 26
i konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og
internationale søer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,
sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til Europa-Parlamentets
godkendelse[1]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen er part i
konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og
internationale søer efter dens godkendelse i 1995[2].
(2)       I konventionen fastlægges
hovedsagelig en ramme for bi- og multilateralt samarbejde med henblik på at
forebygge og bekæmpe forurening af grænseoverskridende vandløb og sikre en
rationel udnyttelse af vand af medlemsstaterne i De Forenede Nationers
Økonomiske Kommission for Europa 
(3)       Under partsmødet for
konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og
internationale søer i 2003 gav konventionens parter udtryk for ønsket om at
give stater uden for UNECE-regionen mulighed for at blive parter i konventionen
med henblik på at fremme samarbejdet om vandområder på verdensplan.
(4)       Andre UNECE-miljøkonventioner
(f.eks. konventionen om adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet og
konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af
landegrænserne) er åbne for stater uden for UNECE-området.
(5)       Det Europæiske Fællesskab
deltog i partsmødet i 2003, som vedtog ændringen, der tillader enhver
FN-medlemsstat at tiltræde konventionen efter godkendelse på partsmødet. 
(6)       Ændringen træder i kraft, når
alle stater og organisationer, der var parter i konventionen den
28. november 2003, har godkendt den.
(7)       Ændringen bør godkendes på
Den Europæiske Unions vegne —
VEDTAGET
FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Ændringen af artikel 25 og 26 i
konventionen om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og
internationale søer (i det følgende benævnt "ændringen"), der åbner
for alle FN-medlemsstaters tiltrædelse til konventionen, og som blev vedtaget
på det tredje partsmøde, accepteres hermed på Unionens vegne.
Teksten til ændringen er knyttet som bilag til
denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, der på
Den Europæiske Unions vegne er beføjet til at deponere det acceptinstrument
vedrørende ændringen, der er omhandlet i konventionens artikel 21,
stk. 4, med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til at
blive bundet af ændringen. 
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG 
ÆNDRING TIL KONVENTIONEN OM VAND
a) I konventionens
artikel 25 indsættes et nyt stykke efter stk. 2 med følgende ordlyd: 
"3. Enhver
stat, som ikke er nævnt i stk. 2, der er medlem af De Forenede Nationer,
kan tiltræde konventionen efter godkendelse fra partsmødet. I en sådan stats tiltrædelsesinstrument
skal denne fremsætte en erklæring, hvoraf det fremgår, at den har opnået
godkendelse af sin tiltrædelse til konventionen fra partsmødet, og angive
datoen for modtagelse af godkendelsen. Anmodning om tiltrædelse fra medlemmer
af De Forenede Nationer tages ikke i betragtning på partsmødet, før dette
stykke er trådt i kraft for alle de stater og organisationer, der var parter i
konventionen den 28. november 2003".
De resterende
stykker omnummereres i overensstemmelse hermed.
b) I artikel 26,
stk. 3, efter "er nævnt i artikel 23" indsættes ordene
"eller i artikel 25, stk. 3". 
[1]               EUT C […] af ]…], s. […].
[2]               EFT L 186 af 5.8.1995, s. 42-43.