CELEX: 52020PC0106
Language: et
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsust, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega muudetakse nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsust, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.SOOVITUSE TAUST
            
            
               •Soovituse põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  7. detsembril 2015 tegi Euroopa Komisjon Euroopa lennundusstrateegiat käsitleva ettepaneku, mis sisaldas mitut ettepanekut nõukogu otsusteks, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi Euroopa Liidu ja teatavate kolmandate riikide vahel üldiste lennutranspordilepingute sõlmimiseks. Ühe ettepaneku (COM(2015) 609 final) eesmärk oli alustada läbirääkimisi Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooniga (ASEAN).
               
               
                  7. juunil 2016 otsustas nõukogu volitada komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning ASEANi liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes. Nõukogu otsus kehtib neli aastat, st et see kaotab kehtivuse 7. juunil 2020.
               
               
                  Komisjon tegi nõukogu otsusega seoses avalduse, milles ta leidis, et volituste kohaldatavuse ajaline piiramine ei ole kooskõlas aluslepingutega, eriti ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 3.
               
               
                  24. juunil 2016 teatas komisjon kõigi kümne ASEANi liikmesriigi valitsusele nõukogu volitustest alustada läbirääkimisi ASEANi liikmesriikidega ja kutsus ASEANi üles läbirääkimisi alustama. 
               
               
                  Läbirääkimiste esimene voor toimus 27.–28. novembril 2016 Brüsselis. Läbirääkimiste kaheksas ja siiani viimane voor toimus 20.–22. novembril 2018 Salzburgis. Läbirääkimiste kaheksanda vooru ajal lepiti kokku lepingu eelnõu enamikus osades ning mõlemad pooled nõustusid pidama sisekonsultatsioone mõne lahtise küsimuse üle.
               
               
                  ASEANi sisekonsultatsioonid on veel käimas.
               
               
                  Käesoleva soovituse eesmärk on kutsuda nõukogu üles muutma oma 7. juuni 2016. aasta otsust, ilma et muudetaks nõukogu otsusele lisatud läbirääkimisjuhiseid.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Soovitus muuta 2016. aasta juuni otsust volitada komisjoni alustama läbirääkimisi ASEANi liikmesriikidega on täielikus kooskõlas liidu välispoliitiliste eesmärkidega, mis on sätestatud komisjoni poolt 2015. aasta detsembris esitatud terviklikus lennundusstrateegias, mille eesmärk on suurendada Euroopa lennundussektori konkurentsivõimet.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Käesolev soovitus on täielikult kooskõlas liidu lennunduspoliitika eesmärkidega ning sellega toetatakse muid poliitilisi eesmärke ja seonduvat poliitikat (nt sellistes valdkondades nagu töötajate õigused, keskkond ja kliimamuutuste vastane võitlus), et nende eesmärkide saavutamine mõlema poole jaoks paremini tagada.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 3.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Kavandatud vahend: ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 3 kohane nõukogu otsus
               
            
         
         
            
               
                  Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmisel põhjusel: 
               
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 3 kohane nõukogu otsus, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi, on rahvusvaheliste transpordialaste läbirääkimiste jaoks ettenähtud menetlus.
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega muudetakse nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsust, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes
               
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõiget 3,
            
            
               võttes arvesse komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               Vahetult pärast nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsuse (millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes) vastuvõtmist võttis komisjon kõikide ASEANi liikmesriikidega ühendust, et alustada läbirääkimisi.
            
            
               2016. aasta novembrist alates on peetud läbirääkimiste kaheksa vooru.
            
            
               Sellega seoses on ebatõenäoline, et läbirääkimised viidaks edukalt lõpule enne nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsusega antud volituste lõppemist, st enne 7. juunit 2020.
            
            
               Seepärast on vaja kõnealust otsust muuta, et komisjon saaks pidada liidu huvides läbirääkimisi raamistikus, mis võimaldab viia need edukalt lõpule,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsust, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes, muudetakse järgmiselt.
            
            
               1.Otsuse pealkiri asendatakse järgmisega:
            
            
               „Nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsus, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel“.
            
            
               2.Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
            
            
               „Komisjoni volitatakse pidama liidu nimel läbirääkimisi üldise lennutranspordilepingu sõlmimiseks Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikidega.“
            
         
         
            
               3.Artikkel 3a asendatakse järgmisega:
            
            
                  „Käesoleva otsuse kehtivusaeg on piiramatu.“
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja