CELEX: 51975PC0434
Language: da
Date: 1975-07-25 00:00:00
Title: HENSTILLING OM RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse for Kommissionen til optagelse af forhandlinger med Indien og Bangladesh om indgåelse af aftaler om handelen med jutevarer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 434
Vol. 1975/0167
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOK. DE EUROPÆISKE FÆtLBSSKAB
                                                 KOM(75)434 endelig udg.
                                                Bruxelles , den 25 « juli 1975
                                 HENSTILLING OM
                                RÅDETS AFGØRELSE
               om bemyndigelse for Kommissionen til optagelse
               af forhandlinger med Indien og Bangladesh om
               indgåelse af aftaler om handelen med jutevarer
                       ( forelagt Rådet af Kommissionen)
     KOM(75 ) 434 endelig udg,
 ---pagebreak---                                   BEGKUÎTOEL>^R
1 . Der blev i 1973 indgået to aftaler mellea Fællesskabet på den ene side
og Indien og Bcjigladesh på den anden side om handelen med jutevarer . Disse
aftaler udgår for disse to lande , som er Fællesskabets vigtigste leverandø­
rer , de " særlige foranstaltninger", der er forudset i Rallesskabets tilbud
i forbindelse med de generelle toldpræferencer, med henblik på at vedkom­
mende udviklingslande kan nyde godt af disse præferencer for de pagtsldende
       1)
varer ' f
De nugældende aftaler indebarer principielt s
- at Fællesskabet autonomt indrømmer en stigende grad af ophævelse af den
   fælles toldtarifs satser, som i det sidste år af aftalernes anvendelse
   (1975 ) når til en nedsættelse af disse med mellem 50 og 60$ efter varer­
   nes art ;
- at Indien og Bangladesh indfører en frivillig begrænsning for deres eks­
   port , af vævet stof af jute i store bredder (kategori 4 °g 5 ) °S   garner
   af jute (kategori 6 ) til et aftalt niveau, ophævelse af de eventuelt gæl­
   dende kvantitative restrikt ioner for de varer, som omfattes af den frivil­
   lige begrænsning, samt en " stand still" for de kvantitative restriktioner,
   som af Fællesskabet anvendes for varer henhørende under kategorierne 1 til 3
- nedsættelse af en blandet samarbejdskomité , som især skal undersøge alle
   vigtige problemer i den samlede økonomi vedrørende jute .
T) Thai land nyder ligeledes toldpræferencer for jutevarer . Imidlertid har
    Fællesskabet under hensyntagen til omfanget af Thailands nuværende eks­
    port mont at kunne give disse præferencer , uden at der fastsættes lig­
    nende foranstaltninger som dem , der er aftalt med de vigtigste leveran­
    dører . Det er dog i fom af en brevveksling med Thailand aftalt , at dette
    land, hvis det viser sig nødvendigt , vil være rede til forhandlinger med
    Fællesskabet .
2 ) Do sidstnævnte jutevarer , det vil sige sække og smalle vævede stoffer
     (kategori 1 til 3 ) bibeholder den nuværende importordning i medlemsstat-
    terne : kontingentering i Frankrig, Irland og Det forenede Kongerige samt
    Tyskland (kun vævede stoffer i sidstnævnte medlemsstat ), herudover frihed .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
2 . Dot de forhandlede aftaler udløber den 31 * december 1975 , "bor    fast­
lagdes en importordning for disse varer, som skal gælde fra den 1 . januar
197^. Kommissionen finder i den anledning, c,t dat er hensigtsmæssigt ved
indgåelse af nye aftaler med Indien og Bangladesh at søge at nå from til
en ordning, som muliggør en fortsættelse af den proces , der er indledt ved
de tidligere aftaler , og som tilsigter en fu&dstændig gennemførelse af told­
frihed (som forudset i Palles skabet s tilbud inden for rammerne af det gene­
raliserede præferencesystem) og den gradvise afskaffelse af do kvantitative
import restrikt ioner . Dette sker væsentligt af følgende grundes
- Fællesskabets tilbud vedrørende toldpræferencer fastsætter for jute , at
     "der ligeledes forudses toldfrihed inden for rammerne af de særlige for­
     anstaltninger , som skal fastsættes med de eksporterende udviklingslande";
– Fællesskabets juteindustri , inden for hvilken en restrukturerings- eller
     omstillingsproces i øjeblikket finder sted, gennemgår en særlig alvorlig
     krise , og opretholdelsen af frivillige begrænsningsforanstaltninger i endnu
     nogen tid skulle muliggøre en ordnet gennemførelse af donne proces og sær­
     lig omskoling af den arbejdskraft , som er beskæftiget i juteindustrien til
   - andet arbejde , eller til udførelse af særligt specialiseret produktion inden
     for jutesektoren, som allerede er påbegyndt i stort omfang .
3 . Forhandlingerne skulle således påbegyndes under hensyntagen til :
- Situationen pä falle sskabsmarkedet ,
- resultaterne af de løbende aftaler samt af den politik , som følges af
     Fællesskabet over for udviklingslandene i almindelighed og særligt over
     for de omhandlede tredjelande , under hensyntagen til den betydning og den
     indflydelse , som juton har på deres økonomi .
a) Fællesskabsindustrien for jutevarer har s?den 1972 været karakteriseret af et
      fald i produktion og forbrug, og i det mindste i visse medlemsstater, af
      øget arbejdsløshed og arbejde på deltid .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    Produktionen er således i don pågældende periode faldet med 24$ for spundne
    garner og med 25$ for vovede stoffer og sakke . For garnernes vedkommende har
    produktionsnedgangen varet sarlig følelig i Det forenede Kongerige og Balgien ,
    som er de to vigtigste producerende medlemsstaters
    fra 1973 "til 1974 har nedgangen således varet på 16$ i Det forenede Kongerige
    og 13$ i Belgien . For de vævede stoffers vedkommende har produktionsnedgangen
    varet almindelig, idet don dog sarlig har berørt Det forenede Kongeriges
    21$ og Belgiens 17$.
    Samtidig med dette fald i fællesskabsproduktionen er indførslen fra tredje­
    lande for alle jutevarer faldet fra 1972 til 1974 s med 41$ for garner og 4$
    for stoffer og sække . Da imidlertid fællesskabsproduktionen af stoffer og
    sakke er faldet hurtigere end indførslerne , er indførslernes procentvise
    andel i forbraget steget fra 39$ til 49$«
    Det kan dog ikke siges , at industriens vanékelige situation skyldes indførs­
    lernes indvirkning, da disse er faldende . Tilbagegangen i fællesskabsproduktio-
    nen skal således især søges i en indskrænkning af markedet , som bliver -tjhiélig–
    ere for hvert år . dels på grund af den almindelige økonomiske situation , men
    sarligt på grund af den hurtigere overgang til at erstatte jute med syntetiske
    varer .
b ) På grundlag af indførslerne fra Indien og Bangladesh i 1974 ken det konsta­
    teres , at på trods af den faldende toldbeskyttelse (fra den 1 . januar 1975
    faldet med 50$ eller 60$ efter varearten, idet toldfriheden er opretholdt i
    Det forenede Kongerige og Danmark) er de fastsatte lofter for brede vævede
    stoffer (kategori 4 °g 5 ) garner (kategori 6 ) ikke blevet nået hverken af
    Indien eller af Bangladesh , med undtagelse af Det forenede Kongeriges andele .
               /
 ---pagebreak---                                      - 4 -
For sa vidt angar Indien , er fallesskabsloftet for kategorierne 4 °g 5
udnyttet for 26%' s vedkomraende . For 'banglade sh ' vedkommende er loftet for
kategorierne 4 °5 5 kun udnyttet med indtil 34$ og udførslen af garner (ka­
tegori 6 ) har varet lig nul .
Indien og Bangladesh har i øvrigt gentagne gange over for Kommissionens
tjenestegrene givet udtryk for en vis skuffelse med hensyn til de resultater ,
der er opnået i forbindelse med disse aftaler . De to lande har iscjr anført ,
at den stive fordeling af lofterne mellem medlemsstaterne ofte har fort til ,
at eksportmuligheder er blevet delvist nedfrosset .
Det kan således konstateres , at et af de i leverandørlandenes øjne vigtig­
ste mål med aftalerne , nemlig en forøgelse af deres afsætning til lilles-
skabets marked , ikke er blevet nået .
Et øget slag var sikkert vanskeligt på et marked , hvor efterspørgslen for­
mindskes fra det ene år til det næste , fordi jutevareme er udsat for en sta­
dig stigende konkurrence fra syntetiske varer (en konkurrence , som desuden
skarpes af de relativt stabile priser på de syntetiske varer i sammenligning
med de stigende priser på jute ). •
Ikke desto mindre iaå det konstateres , at Indiens og Bangladesh 1 stilling på
Fællesskabets jutemarked afgjort er blevet forringet i løbet af aftalernes
anvendelsesperiode (for de varer, som er underkastet frivillige begrænsnin­
ger, er udførslerne mellem 1973 og 1974 faldet med 75% f°r gamer fra Bang­
ladesh og med 6lfo for brede vsvede stoffer fra Indien ).
Begge lande har i øvrigt gentagne gange fremført , at det ville vare vanske­
ligt at nå frem til forhandlinger om og indgåelse af nye aftaler , uden at
der aftaltes konkrete eksportmuligheder, som tager hensyn til de virkelige
markedsforhold .
 ---pagebreak--- 4 . Under hensyntagen til de fremsatte betragtninger vedrørende don nuværen­
de situation og udsigterne for den fremtidige udvikling af Fællesskabets
juteindustri synes det hensigtsmæssigt , at der stadig opretholdes en ord­
ning om frivillige begrænsninger for udførslen til fa1 1es skabsmarkdet af CLD
pågældende varer ; ned henblik på at nå dette mål inden for rammerne af en
aftale vil det vnre hensigtsmæssigt , at principperne for forhandlingerne
især rettes mods
– en fortsættelse af afviklingen af tolden inden for rammerne af de generel­
   le toldpræferencer !
- en stigning af mængderne i dan frivillige begrænsning, med en mere smidig
   fordeling mellem medlemsstaterne , som også er bedre tilpasset det virke­
   lige handelsmønster.
Som følge heraf henstiller Kommissionen, at Rådet vedtager det forslag til
afgørelse , der vedlægges son bilag.
 ---pagebreak---                        HEUSTILLETG OM RADETS AFG0IELSE
                   om bemyndigelse for Kommissionen til at optage
                   forhandlinger med Indien og Bangladesh om ind­
                   gåelse af aftaler vedrørende handelen med jute–
                   varer
RÅBET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab, sarlig artikel 113 »
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger s
Fællesskabets tilbud vedrørende generelle toldpræferencer fastsetter , at
der for jutevarer ligeledes forudses toldfrihed " inden for rammerne af de
særlige foranstaltninger, som skal aftales med de eksporterende udviklings­
lande" |
Det europæiske økonomiske Fællesskab har forhandlet med republikken Indien
på den ene side og med folkerepublikken Bangladesh på den anden side om af­
taler vedrørende handelen ned jutevarer , som udgør disse " særlige foranstalt'
ninger" \ disse aftaler udløber den 31 * deoember 1975 5
Det har vist sig hensigtsmæssigt at bemyndige til at optage forhandlinger
med Indien og med Bangladesh med henblik på at fastlægge den ordning, som
efter den nævnte dato skal anvendes vedrørende handelen med jutevarer –
TRUFFET FØLGENDE AFGøEELSEs
                                 Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til at optage forhandlinger med henblik på indgåel­
se af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og republikken
Indien på den ene side med folkerepublikken Banglade sh på den anden side
vedrørende handelen med jutevarer .
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Kommissionen fører disse forhandlinger efter samråd ned det sarlige udvalg
i henhold til traktatens artikel 113 og i overensstemmelse med de direktiver,
som er anført i bilaget til denne afgørelse .,
Udfardigat 1 Bruxelles , den
                                                    Pâ Radets vegna
                                                       Forr.ond
 ---pagebreak---                                                              BILAG
                            POPiH A1IDL DTGS DI IMCT I VU] R
1 . Aftale ned gyldighed i et tidsrum af 4 a-r* eller indtil den 31 . 12 . 1979*'
2 . Frivillig "begrænsning fra Indien og Bangladesh af deres udførsler af
jut evarer af kategorierne 41 5 °g 6 * Fællesskabets lofter fast sattes på
grundlag af de for 1975' aftalte ned en passende årlig procentvis forhø­
jelse , som skaber betingelser for en betydelig udvidelse af de nuværende
indforsel smuligheder .
3 . Til gengsld herfor en fortsættelse af Ifellesskabets autonome suspension
af tolden i årlige etaper , således at der fra 1 . januar I98O opnås toldfri­
hed for varer under kategorierne 4 » 5 °S
Varer af kategorierne 1 til 3 » son ikke er underkastet frivillig begræns­
ning , følger fra den 1 . januar 13 76 den almindelige præferenceordnings told­
sats nul inden for rammerne af orpdningen for lofter «1 0