CELEX: 51995PC0523
Language: sv
Date: 1995-11-16
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kabelanläggningar för transport av allmänheten

Nr C 22 / 12        | SV [                 Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 26 . 1 . 96

                                                                II
                                                     (Förberedande rättsakter)

                                                   KOMMISSIONEN

               Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kabelanläggningar för transport
                                                        av allmänheten (')
                                                          (96/ C 22/06)
                                              KOM(95) 523 slutlig — 94/0011(COD)
               fFramlagt av kommissionen den 16 november 1995 i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

               n EGT nr C 70 , 8.3.1994 , s. 8 .

                   URSPRUNGLIG LYDELSE                                                     ANDRAD LYDELSE

                                                     Direktivförslagets titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om               Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
     kabelanläggningar för transport av allmänheten                        kabelanläggningar för transport av personer
    (KOM(93 ) 646 — C3-0039/94 — COD94011 )                               (KOM(93 ) 646 — C3-0039/94 — COD94011 )

                                    Första stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

Kabelanläggningar för transport av allmänheten utfor­                Kabelanläggningar för transport av allmänheten utfor­
mas, tillverkas, tas i bruk och används i syfte att tillhan­         mas, tillverkas, tas i bruk och används i syfte att tillhan­
dahålla en allmännyttig tjänst. Dessa kabelanläggningar              dahålla en allmännyttig tjänst. Dessa kabelanläggningar
utgörs till stor del av liftsystem som används i turiststa­          utgörs huvudsakligen av liftsystem som används i turist­
tioner i bergen och består av bergbanor, kabinbanor, ka­             stationer i bergen och består av bergbanor, kabinbanor,
binliftar, stolliftar och släpliftar.                                kabinliftar, stolliftar och släpliftar, men även mekaniska
                                                                     draganordningar som används i viss stadstrafik. Vissa an­
                                                                     läggningstyper kan göra bruk av andra, helt olika, ele­
                                                                     mentära mekaniska principer som inte kan uteslutas i
                                                                     förväg. Man bör alltså räkna med möjligheten att införa
                                                                     särskilda krav på det mekaniska planet samtidigt som
                                                                     man följer samma säkerhetsbestämmelser som dem som
                                                                     fastställs i detta direktiv.

                                    Andra stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

Dessa anläggningar används i samband med turism, och i               Dessa anläggningar används framförallt i samband med
synnerhet på skidorter, vilken utgör en viktig del av de             turism, och i synnerhet på skidorter, vilken utgör en vik­
berörda regionernas ekonomi och bidrar mer och mer till              tig del av de berörda regionernas ekonomi och bidrar
den inhemska handelsbalansen. Från ett tekniskt per­                 mer och mer till den inhemska handelsbalansen . Från ett
spektiv ingår kabelanläggningsindustrin i den industri­              tekniskt perspektiv ingår kabelanläggningsindustrin i den
sektor som har att göra med kapitalvaruproduktion och                industrisektor som har att göra med kapitalvaruproduk­
med verksamhet i byggsektorn och den tekniska sektorn .              tion och med verksamhet i byggsektorn och den tekniska
                                                                     sektorn .
 ---pagebreak--- 26. 1.96          | SV 1               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                          Nr C 22/ 13

                 URSPRUNGLIG LYDELSE                                                  ANDRAD LYDELSE

                        Efter tredje stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad , nytt stycke

                                                                Vissa anläggningar kan även sträcka sig över en nations­
                                                                gräns och uppförandet av dem kan hindras av alla dessa
                                                                parallella och motstridiga bestämmelser.

                                  Femte stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

Ansvaret för godkännande av material och anläggningar           Ansvaret för godkännande av material och anläggningar
ligger normalt hos en specialiserad avdelning hos de na­        ligger normalt hos en specialiserad avdelning hos de na­
tionella myndigheterna. I vissa fall kan godkännande inte       tionella myndigheterna. I vissa fall kan godkännande inte
ges i förhand utan endast i direkt samband med en sär­          ges i förhand utan endast i direkt samband med en sär­
skild order från en viss kund . På samma sätt kan den           skild order från en viss kund . På samma sätt kan den
kontroll som krävs innan anläggningen tas i bruk och            kontroll som krävs innan anläggningen tas i bruk och
öppnas för allmänheten leda till att vissa beståndsdelar        öppnas för allmänheten leda till att vissa beståndsdelar
och vissa tekniska lösningar underkänns. Detta förhål­          och vissa tekniska lösningar underkänns . Detta förhål­
lande innebär högre kostnader och längre väntetider och         lande innebär högre kostnader och längre väntetider och
diskriminerar särskilt utländska producenter. Kabelan­          diskriminerar särskilt utländska producenter. Kabelan­
läggningar kontrolleras särskilt noga av de statliga myn­       läggningar kontrolleras särskilt noga av de statliga myn­
digheterna, inte minst under de perioder då de används.         digheterna, inte minst under de perioder då de används .
Orsakerna till allvarliga olyckor är antingen själva trans­     Orsakerna till allvarliga olyckor är antingen den valda
portsystemet, de fasta anläggningar som bär upp syste­          platsen, själva transportsystemet, de fasta anläggningar
met eller sättet på vilket systemet används och under­          som bär upp systemet eller sättet på vilket systemet an­
hålls .                                                         vänds och underhålls .

                                  Sjätte stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

Under dessa förhållanden beror anläggningens säkerhet           Under dessa förhållanden beror anläggningens säkerhet
lika mycket på industriprodukternas kvalitet som på sät­        lika mycket på undersökningar av miljön, på industripro­
tet på vilket de monteras, installeras och kontrolleras på      dukternas kvalitet som på sättet på vilket de monteras,
platsen . Detta understryker vikten av att ha en helhetssyn     installeras och kontrolleras på platsen. Detta understry­
på anläggningen för att bedöma säkerhetsnivån och på            ker vikten av att ha en helhetssyn på anläggningen för
gemenskapsnivå anta ett samlat angreppssätt angående            att bedöma säkerhetsnivån och på gemenskapsnivå anta
kvalitetsgaranti . För att göra det möjligt för tillverkarna    ett samlat angreppssätt angående kvalitetsgaranti. För att
att överkomma de befintliga svårigheterna och för an­           göra det möjligt för tillverkarna att överkomma de be­
vändarna att få ut så mycket som möjligt av sin fritid          fintliga svårigheterna och för användarna att få ut så
oberoende av vilken medlemsstat de väljer är det lämpligt       mycket som möjligt av sin fritid oberoende av vilken
att fastställa en ordning med krav och kontrollförfaran­        medlemsstat de väljer är det lämpligt att fastställa en
den som används på samma sätt inom hela gemenskapen.            ordning med krav och kontrollförfaranden som används
                                                                på samma sätt inom hela gemenskapen.
 ---pagebreak--- Nr C 22/ 14      | SV [               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 26 . 1 . 96

                 URSPRUNGLIG LYDELSE                                                 ANDRAD LYDELSE

                                Åttonde stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

I direktiv 85/ 337/EEG föreskrivs en utvärdering av mil­       I direktiv 85/ 337/EEG föreskrivs en utvärdering av mil­
jöeffekterna av kabelanläggningar om dessa kan ha              jöeffekterna av kabelanläggningar om dessa kan ha
väsentliga sådana effekter, särskilt på grund av deras be­     väsentliga sådana effekter, särskilt på grund av deras be­
skaffenhet, storlek eller placering.                           skaffenhet, storlek eller placering. Förutom de fall som
                                                               avses i direktivet är det även viktigt att beakta både mil­
                                                               jöskydd och kraven på en hållbar utveckling av turismen
                                                               vinter- och sommartid .

                          Efter nittonde stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad (nytt)

                                                               Begränsningarna i samband med anläggningarnas drift
                                                               skall beaktas vid säkerhetsanalysen men själva driftssköt­
                                                               seln får inte ifrågasätta vare sig principen om fri rörlighet
                                                               av varor eller anläggningarnas säkerhet. Driften av an­
                                                               läggningarna omfattas följaktligen inte av detta direktiv.
                                                               Kommissionen bör emellertid förelägga medlemsstaterna
                                                               en rad rekommendationer så att driften av de anlägg­
                                                               ningar som är belägna på deras territorium tillförsäkras
                                                               en hög skyddsnivå för användarna och för tredje part.

                          Efter tjugonde stycket i ingressen , beaktandmeningen oräknad (nytt)

                                                               De anläggningar som är under uppförande vid tidpunk­
                                                               ten då detta direktiv träder i kraft skall följa de bestäm­
                                                               melser som finns däri närhelst detta är genomförbart
                                                               med hänsyn till arbetets fortgång. Anläggningar som be­
                                                               viljats ett tillstånd utan att uppförandet påbörjats vid den
                                                               angivna tidpunkten skall rätta sig efter direktivet.

                              Tjugoförsta stycket i ingressen , beaktandemeningen oräknad

Det är inte nödvändigt att föreskriva att alla befintliga      Det är inte nödvändigt att föreskriva att alla befintliga
anläggningar anpassas till bestämmelserna för nya an­          anläggningar anpassas till samtliga bestämmelser för nya
läggningar. Det kan dock visa sig nödvändigt i de fall då      anläggningar. Det kan dock visa sig nödvändigt om de
förhållandena är uppenbart osäkra.                             nödvändiga säkerhetsföreskrifterna inte följs . Om detta
                                                               sker bör kommissionen förelägga medlemsstaterna en rad
                                                               rekommendationer för att anläggningarna som finns på
                                                               deras territorier tillförsäkrar en hög skyddsnivå för an­
                                                               vändare mot bakgrund av de bestämmelser på detta om­
                                                               råde som gäller för nya anläggningar.
 ---pagebreak--- 26. 1 . 96       | SV 1              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                            Nr C 22/ 15

                 URSPRUNGLIG LYDELSE                                                     ANDRAD LYDELSE

                                             Artikel 1.5 tredje strecksatsen

— säkerhetskomponent: en komponent som ingår i an­              — säkerhetskomponent-, en grundkomponent, kompo­
  läggningen och som om den är bristfällig utgör en               nentgrupp, delutrustning eller fullständig utrustning
  risk för personers säkerhet, vare sig det rör sig om            som ingår i anläggningen och som om den är bristfäl­
  passagerare, arbetare eller tredje part.                        lig utgör en risk för personers säkerhet, vare sig det
                                                                  rör sig om passagerare, arbetare eller tredje part, sär­
                                                                     skilt skidåkare .

                                           Artikel 1.5 fjärde strecksatsen (ny)

                                                                — konstruktionsansvarig : fysisk eller moralisk person för
                                                                  vems räkning ett projekt utförs .

                                                        Artikel 9

Varje medlemsstat skall vara ansvarig för att godkänna          Varje medlemsstat skall vara ansvarig för att godkänna
ibruktagande av de kabelanläggningar för transport av           uppförandet och ibruktagandet på dess territorium av
personer som finns på dess territorium.                         kabelanläggningar för transport av personer.

Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att      Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att
se till att de anläggningar som omfattas av detta direktiv      se till att de anläggningar som omfattas av detta direktiv
inte tas i bruk om de inte har utformats , uppförts och
installerats på ett sådant sätt att de överensstämmer med       a) inte får uppföras om de inte har utformats
de väsentliga krav som gäller för dem.                               och

                                                                b ) inte får tas i bruk om de inte har utformats, uppförts
                                                                     och installerats

                                                                på ett sådant sätt att de överensstämmer med de väsent­
                                                                liga krav som gäller för dem .

                                                        Artikel 12

 1.    När en anläggning innebär ett nytänkande eller en        Då en anläggning eller en del av en anläggning innebär
ny typ av utförande får den tillåtas trots bestämmelserna       ett nytänkande eller en ny typ av utförande, och samti­
i artikel 11.1 av en medlemsstat på dess territorium på         digt uppfyller väsentliga krav, kan en medlemsstat bevilja
grundval av ett provisoriskt EG-typgodkännande som vi­          särskilda villkor för tillstånd för uppförande och ibruk­
sar att anläggningen uppfyller de väsentliga kraven .           tagande .

 2. Det anmälda organ som har skött det provisoriska             En specifik del kan inte betraktas som nydanande förrän
 EG-godkännandet skall i enlighet med den samordning             fem år efter det att den för första gången tagits i bruk
 som avses i artikel 17 meddela berörda parter om sina           vid en anläggning.
 slutsatser och på förfrågan underrätta om anläggningens
 funktion vad avser de nya aspekterna.
 ---pagebreak--- Nr C 22/ 16        | SV |             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                26 . 1 . 96

                   URSPRUNGLIG LYDELSE                                               ANDRAD LYDELSE

3.    Medlemsstatern får endast använda samma undan­
tag för andra anläggningar som hävdar samma nyhet
inom en tidsfrist på två år från den dag då den första
anläggningen togs i bruk.

Efter denna tidsfrist skall det samordningsförfarande
som avses i artikel 17 föreskrivas av det anmälda organ
som har skött det provisoriska EG-överenstämmelseför­
farandet för att göra den permanent och för att möjlig­
göra EG-överensstämmelsedeklaration.

                                                        Artikel 14

Bestämmelserna i detta direktiv gäller även när en befint­      Bestämmelserna i detta direktiv gäller även när en befint­
lig anläggning repareras eller ändras betydligt.                lig anläggning repareras eller ändras betydligt, om det
                                                                gäller en anläggning vars utförande medgivits innan be­
                                                                stämmelsen vunnit laga kraft dock innan anläggningens
                                                                utförande hade påbörjats, och i görligast mån och enligt
                                                                arbetets fortgång, för anläggningar under uppförande vid
                                                                den tidpunkt som avses i artikel 20 .

                                                       Artikel 20.1

1 . Medlemsstaterna skall anpassa sina lagar och andra          1 . Medlemsstaterna skall anpassa sina lagar och andra
författningar för att tillåta användning av säkerhetskom­       författningar för att tillåta användning av säkerhetskom­
ponenter samt ibruktagande och användning av anlägg­            ponenter samt uppförande, ibruktagande och användning
ningarna i enlighet med detta direktiv senast den 31 de­        av anläggningarna i enlighet med detta direktiv senast
cember 1995 .                                                   den 31 december 1995 .

De skall genast underrätta kommissionen om detta.               De skall genast underrätta kommissionen om detta.

                                                   Bilaga II punkt 2.1

2 . 1 Personsäkerhet                                            2.1 Personsäkerhet

     Säkerheten för passagerare, arbetare och tredje part             Säkerheten för passagerare, arbetare och tredje part,
     är ett grundläggande krav för utformningen, uppfö­               särskilt skidåkare, är ett grundläggande krav för
     randet och användandet av kabelanläggningar för                  utformningen, uppförandet och användandet av
     persontransport.                                                 kabelanläggningar för persontransport.
 ---pagebreak--- 26 . 1 . 96          SV                 Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 Nr C 22 / 17

                   URSPRUNGLIG LYDELSE                                                  ANDRAD LYDELSE

                                                         Bilaga II punkt 2.3

2.3 Beaktande av yttre begränsningar                               2.3 Beaktande av yttre begränsningar

     Utformningen, uppförandet och användningen av                     Utformningen, uppförandet och användningen av
     alla kabeltransportanläggningar skall beakta anlägg­              alla kabeltransportanläggningar skall, för passagerar­
     ningens kategori och typ, samt dessutom naturen                   nas säkerhets skull, beakta anläggningens kategori
     och den fysiska karaktären hos det område där an­                 och typ, samt dessutom naturen och den fysiska ka­
     läggningen uppförs, naturliga miljörisker och närhe­              raktären hos det område där anläggningen uppförs,
     ten till annan infrastruktur. Tillstånd får inte beviljas         särskilt större miljörisker, naturliga eller ej, och när­
     för anläggningar som kan ha betydande effekter på                  heten till annan infrastruktur.
     områden med särskilt känslig miljö, som t.ex. de sär­
     skilda skyddsområden som har registrerats i enlighet              Även arten och formen hos landskapet under alla
     med gemenskapsreglerna, förrän en utvärdering har                  årstider, där anläggningen är uppförd samt närheten
     gjorts enligt direktiv 85 / 337/EEG.                               till andra basanläggningar skall beaktas med tanke
                                                                        på miljöskydd och en hållbar utveckling av turismen
                                                                       vinter- och sommartid . Dessutom får tillstånd inte
                                                                        beviljas för anläggningar som kan ha betydande ef­
                                                                        fekter på områden med särskilt känslig miljö, t.ex. de
                                                                        särskilda skyddsområden som har registrerats i enlig­
                                                                        het med gemenskapsreglerna, förrän en utvärdering
                                                                        har gjorts enligt direktiv 85 / 337 /EEG .

                                                      Bilaga II punkt 7.1.2

7.1.2 Driften av anläggningen skall uppdras åt personer            7.1.2 Driften av anläggningen skall uppdras åt personer
      med erkänd yrkesskicklighet vilka skall förses med                 med erkänd yrkesskicklighet vilka skall utses av
        de materiella resurser som krävs för att de skall                varje medlemsstat och förses med de materiella re­
        kunna utföra sina uppgifter under tillfredsställande              surser som krävs för att de skall kunna utföra sina
        omständigheter.                                                   uppgifter under tillfredsställande omständigheter.