CELEX: 52013PC0342
Language: es
Date: 2013-06-07
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico

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		52013PC0342
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           Contexto de la
propuesta
Esta iniciativa se inscribe en la
política de mejora de la gobernanza económica de la Unión. Es preciso detectar,
prevenir y corregir los desequilibrios macroeconómicos, siguiendo la estrategia
de la Unión para el crecimiento y el empleo, el semestre europeo de
coordinación de políticas económicas y presupuestarias y el Pacto de
Estabilidad y Crecimiento para la corrección del déficit público excesivo.
Para ello, el Reglamento (UE)
nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo establece normas
detalladas para la detección rápida, la prevención y la corrección de los
desequilibrios macroeconómicos que surjan o persistan en la zona del euro y la
UE (procedimiento de desequilibrio macroeconómico: en lo sucesivo, «PDM»).
El PDM y su cuadro de indicadores
requieren un control eficiente de la calidad de los indicadores y de de la
información estadística correspondiente.
Los Consejos de Asuntos Económicos y
Financieros celebrados el 8 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2012
destacaron la importancia para la credibilidad del PDM de que disponga en
tiempo oportuno de estadísticas de máxima calidad para incluirlas en el cuadro
de indicadores, e invitaron a la Comisión (Eurostat) a adoptar todas las iniciativas
necesarias para garantizar un procedimiento fiable de recogida de estas
estadísticas, así como una mejora continua de la información estadística
correspondiente.
Así pues, es necesario establecer un
sólido sistema de control estadístico del PDM basado en un Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo. El presente Reglamento se refiere al control
de la calidad de los datos; la recogida y transmisión de datos y metadatos, y
la información o comunicación de los datos a las diferentes partes interesadas,
al Parlamento Europeo y al Consejo.
El Reglamento establecerá nuevas tareas
para la Comisión (Eurostat) en los siguientes aspectos: validar la calidad de
los datos pertinentes del PDM en relación con los criterios de calidad que ya
existen o que seguirán desarrollándose en determinados sectores; estructurar,
reunir y analizar las fuentes y métodos de recogida de los Estados miembros;
desarrollar y aplicar un plan de acción de mejora. El trabajo sobre los datos
pertinentes del PDM deberá basarse en unos buenos acuerdos de publicación y
difusión en internet, así como en acciones de divulgación.
La aplicación del Reglamento propuesto
con miras a proporcionar estadísticas de alta calidad exige una estrecha
cooperación con las autoridades estadísticas de los Estados miembros, que
abarque tanto los datos del cuadro de indicadores como la información
estadística correspondiente.
2.           Resultado de las
consultas con las partes interesadas y de las evaluaciones de impacto
2.1.        RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS
El Consejo de Asuntos Económicos y
Financieros ha destacado la necesidad de disponer de estadísticas de máxima
calidad para incluirlas en el cuadro de indicadores del PDM y para desarrollar
un procedimiento fiable de control de la calidad con este fin.
El Comité de Política Económica ha
celebrado amplios debates con los Estados miembros sobre cuestiones de calidad
y comparabilidad relativas a los datos pertinentes del PDM. En particular, el
informe de 2012 del Comité de Política Económica identificó determinados
sectores en los que podrían mejorarse los requisitos de las estadísticas
estructurales.
Se han celebrado reuniones con otras
direcciones generales, en especial con la de Asuntos Económicos y Financieros.
En cooperación con el Banco Central
Europeo y otras organizaciones internacionales se han llevado a cabo varias
acciones de mejora en materia de información estadística correspondiente.
2.2.        EVALUACIONES DE IMPACTO
El éxito de la aplicación del presente
Reglamento exigirá sobre todo una estrecha cooperación por parte de las
autoridades estadísticas de los Estados miembros a fin de mejorar la calidad de
los datos pertinentes del PDM y la información estadística correspondiente. No
se han previsto mecanismos adicionales de recogida de datos.
Si no se adopta un procedimiento de
control de la calidad sólido y jurídicamente vinculante, no se garantizaría la
calidad y comparabilidad de los datos pertinentes del PDM que exige la política
de la Comisión, lo que, a su vez, podría afectar a la credibilidad y la
eficiencia del PDM.
3.           Elementos jurídicos de
la propuesta
El presente Reglamento establece las
normas que regulan la forma en la que deben suministrarse los datos
estadísticos pertinentes del PDM. Estas normas se refieren a la recogida, el control
de la calidad y la divulgación de los indicadores del cuadro del PDM. El
principal objetivo del Reglamento es establecer un sólido procedimiento de
control de la calidad a fin de garantizar la más alta calidad de los datos
pertinentes del PDM.
La base jurídica de las estadísticas
europeas es el artículo 338 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea. Actuando con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, el
Parlamento Europeo y el Consejo adoptan medidas para la elaboración de estadísticas
cuando ello resulta necesario para la forma en que la Unión lleva a cabo sus
actividades. En dicho artículo se establecen los requisitos para la elaboración
de estadísticas europeas y se exige que se respeten los estándares de
imparcialidad, fiabilidad, objetividad, independencia científica, rentabilidad
y secreto estadístico.
La propuesta cumple tanto con el
principio de subsidiariedad como con el de proporcionalidad.
En lo relativo al principio de
subsidiariedad, los objetivos de la propuesta no son competencia exclusiva de
la Unión Europea y, al mismo tiempo, no pueden ser logrados suficientemente por
los Estados miembros.
Los Estados miembros no pueden responder
a la preocupación fundamental por la calidad en la medida necesaria sin un
marco europeo claro, es decir, la legislación europea que establece un
procedimiento de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM.
Los objetivos de la propuesta pueden
lograrse mejor a escala de la Unión Europea sobre la base de un acto jurídico
europeo, porque solo la Comisión puede desarrollar y aplicar un procedimiento
de control de calidad de los datos pertinentes del PDM armonizado en toda de la
Unión Europea. Además, la correcta aplicación de este procedimiento requiere
una estrecha cooperación con las autoridades estadísticas de los Estados
miembros, que abarque tanto los datos pertinentes del PDM como la información
estadística correspondiente. Por tanto, la Unión Europea puede llevar a cabo
las acciones necesarias de conformidad con el principio de subsidiariedad
contemplado en el artículo 5 del Tratado.
En lo relativo al principio de
proporcionalidad, el presente Reglamento se limita al mínimo necesario para
alcanzar su objetivo y no excede de lo necesario para lograrlo. No especifica
un mecanismo de recogida de los datos pertinentes del PDM para cada Estado
miembro, ni tampoco duplica los procedimientos existentes. Establece
simplemente un sistema de control de la calidad por lo que se refiere a la
recogida, la transmisión y la divulgación de las estadísticas del cuadro de
indicadores y de otros datos pertinentes del PDM.
El instrumento jurídico propuesto es un
reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo. Es preferible un reglamento
porque las disposiciones que establece son las mismas en toda la Unión Europea
y no deja a los Estados miembros la posibilidad de aplicarlas de forma
incompleta o selectiva. Además, es directamente aplicable, lo que significa que
no es necesario transponerlo al Derecho nacional. La opción del reglamento es
coherente con otros actos legislativos europeos en materia de estadística
adoptados desde 1997.
4.           Repercusiones
presupuestarias
Se precisan recursos suplementarios para
garantizar los requisitos de calidad elevada de los datos pertinentes del PDM,
de conformidad con las normas de la Comisión establecidas en la Comunicación
COM(2011) 211 final: Hacia una gestión sólida de la calidad de las
estadísticas europeas. Esto ha supuesto introducir una oferta de personal
que cubra veintiún puestos (doce internos y nueve externos) para llevar a cabo
las tareas exigidas de la Comisión (Eurostat).
Asimismo, la Comisión necesitará la
asistencia de expertos de los Estados miembros en el contexto de las visitas
sobre el PDM contempladas en la presente propuesta, y su coste debería repartirse
con los Estados miembros. Esta asistencia incluye los conocimientos específicos
y la experiencia de los expertos nacionales durante las visitas a otros Estados
miembros, en particular a efectos de la total transparencia del sistema. En
esta fase resulta difícil indicar cómo se financiará exactamente el coste para
la Comisión y dar una estimación precisa de este, en particular porque se
buscarán todas las sinergias posibles con las visitas de Eurostat a las zonas
correspondientes.
5.           Información adicional
El acto que se propone no afecta al EEE.
2013/0181 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
sobre el suministro y la calidad de las
estadísticas del procedimiento de desequilibrio macroeconómico
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO
DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Banco Central
Europeo,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Reglamento (UE)
nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de
2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios
macroeconómicos[1],
establece un mecanismo de alerta con objeto de facilitar la detección rápida y
el control de los desequilibrios. Con arreglo
a este mecanismo, la Comisión debe elaborar un informe anual sobre el mecanismo
de alerta, que incluya una evaluación económica y financiera de carácter
cualitativo; dicho informe determinará los Estados miembros que, a juicio de la
Comisión, pueden presentar desequilibrios o pueden estar expuestos al riesgo de
padecerlos.
(2)       El Reglamento (UE)
nº 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de
2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los
desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro[2], establece un
sistema de sanciones financieras a los Estados miembros de la zona del euro
para la corrección efectiva de sus desequilibrios macroeconómicos excesivos.
(3)       La existencia de datos
estadísticos fiables es la base de una supervisión eficaz de los desequilibrios
macroeconómicos. Para garantizar la
elaboración de estadísticas fiables e independientes, los Estados miembros
deben asegurarse de la independencia profesional de las autoridades
estadísticas nacionales, de conformidad con el Código de Buenas Prácticas de
las Estadísticas Europeas, establecido en el Reglamento (CE) nº 223/2009
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la
estadística europea[3].
(4)       El informe anual sobre
el mecanismo de alerta, basado en un cuadro con un conjunto de indicadores cuyos
valores se comparan con los de los umbrales indicativos, constituye un primer
dispositivo de detección para que la Comisión pueda identificar a los Estados
miembros cuya evolución requiera, a su juicio, nuevos análisis en profundidad a
fin de determinar si presentan desequilibrios o pueden estar expuestos a
padecerlos. El informe anual sobre el mecanismo de alerta debe incluir los
datos pertinentes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico («PDM»). No
obstante, es en estos exámenes exhaustivos en donde se analizan en detalle los
factores subyacentes de la evolución observada, con miras a determinar la
naturaleza de los desequilibrios. El cuadro de indicadores y los umbrales no se
interpretan de forma mecánica, sino que son objeto de una lectura económica.
Cuando lleve a cabo exámenes exhaustivos, la Comisión examinará una amplia gama
de variables económicas e información adicional que tenga debidamente en cuenta
las circunstancias específicas de cada país. Por estos motivos, todos los datos
que puedan utilizarse a efectos del PDM no pueden enumerarse por adelantado de
forma exhaustiva, sino que deben definirse haciendo referencia a los
procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) nº 1176/2011 para
detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los
desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión. Al aplicar los
PDM, la Comisión y el Consejo deben dar preferencia a las estadísticas
recogidas por los Estados miembros y transmitidas por ellos a la Comisión
(Eurostat). Las estadísticas que no se hayan
recogido y transmitido de este modo solo deben utilizarse cuando las anteriores
no faciliten la información requerida, y teniendo debidamente en cuenta la
calidad de esas otras estadísticas.
(5)       Debe establecerse un procedimiento
fiable para elaborar, controlar y divulgar los datos pertinentes del PDM, así
como para mejorar continuamente la información estadística correspondiente en
consonancia con el marco de gestión de la calidad de las estadísticas europeas[4]. El Grupo de Directores de Estadísticas
Macroeconómicas, creado por la Comisión, es un grupo de expertos que facilita a
la Comisión (Eurostat) la asistencia necesaria para aplicar un procedimiento
sólido de control de la calidad de los datos pertinentes del PDM.
(6)       Es esencial que la
producción estadística necesaria para llevar a cabo las actividades de la Unión
se base únicamente en datos fiables. Al
producir los datos pertinentes del PDM, que son las entradas esenciales para
detectar los desequilibrios macroeconómicos y para prevenir y corregir los
desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión, los datos que
carezcan de fiabilidad pueden tener importantes repercusiones sobre el interés
de la Unión. Para llevar a cabo el PDM son
necesarias medidas complementarias que hagan más eficaz la producción, el
suministro y el control de la calidad de los datos pertinentes del PDM. Dichas medidas deben reforzar la credibilidad de la
información estadística correspondiente y del suministro y el control de
calidad de los datos pertinentes del PDM. A
fin de impedir cualquier tergiversación en los datos pertinentes del PDM, ya
sea deliberada o debida a una negligencia grave, debe crearse un mecanismo de
sanciones financieras que también sirva para garantizar la diligencia debida en
la producción de tales datos.
(7)       A fin de completar las
normas relativas al cálculo de las sanciones por la manipulación de
estadísticas, así como las normas sobre el procedimiento que debe seguir la
Comisión para investigar estas acciones, deben delegarse en la Comisión los
poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado») por lo que
respecta a la definición de los criterios detallados para fijar la cuantía de
la sanción y llevar a cabo investigaciones por parte de la Comisión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve
a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con
expertos. Al preparar y elaborar los actos
delegados, la Comisión debe garantizar la transmisión simultánea, oportuna y
apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.
(8)       Debe establecerse una
estrecha cooperación y un diálogo permanente entre la Comisión y las
autoridades estadísticas de los Estados miembros a fin de garantizar la calidad
de los datos pertinentes del PDM comunicados por los Estados miembros y la
información estadística correspondiente.
(9)       Debe garantizarse una
estrecha cooperación entre el Sistema Estadístico Europeo y el Sistema Europeo
de Bancos Centrales en relación con los datos pertinentes del PDM, con arreglo
al artículo 9 del Reglamento (CE) nº 223/2009, a fin de reducir al
mínimo la carga de respuesta, garantizar la coherencia, mejorar las estadísticas
utilizadas y asegurar la comparabilidad.
(10)     A fin de garantizar
condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento, tienen que
conferirse a la Comisión competencias de ejecución que deben ejercerse con
arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las
normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por
los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la
Comisión[5].
(11)     Dado que el objetivo del
presente Reglamento, que es establecer un procedimiento común fiable para el
suministro y el control de calidad de los datos pertinentes del PDM, así como
la continua mejora de la información estadística correspondiente, no puede
alcanzarse de manera suficiente por los Estados miembros y puede lograrse mejor
a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio
de subsidiariedad contemplado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad
enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario
para alcanzar dicho objetivo.
(12)     Eurostat, en calidad de
autoridad estadística de la Unión, debe llevar a cabo las tareas estadísticas
conferidas a la Comisión en virtud del presente Reglamento. Esas tareas serán ejecutadas por Eurostat con
arreglo a los principios estadísticos establecidos en el Reglamento (CE)
nº 223/2009 y de conformidad con la Decisión 2012/504/UE, de 17 de
septiembre de 2012, sobre Eurostat[6].
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
CAPÍTULO
I
OBJETO
Artículo 1
1.         El presente Reglamento
establece las normas sobre el suministro y el control de calidad de los datos
estadísticos que se recojan o transmitan a efectos de los procedimientos de
detección de desequilibrios macroeconómicos, así como para prevenir o corregir
los desequilibrios macroeconómicos excesivos dentro de la Unión, que se
establecen en los artículos 3 a 11 del Reglamento (UE) nº 1176/2011
(denominados en lo sucesivo «los datos pertinentes del PDM»).
2.         El presente Reglamento deberá
aplicarse a los datos pertinentes del PDM recogidos y transmitidos por los
Estados miembros, con independencia de que el Consejo o la Comisión piensen que
existe un desequilibrio y de que el Consejo haya considerado la presencia de un
desequilibrio excesivo con arreglo al artículo 7 del Reglamento (UE)
nº 1176/2011. El presente Reglamento se aplicará también a los Estados
miembros en los que el procedimiento de desequilibrio excesivo haya sido
suspendido con arreglo al artículo XXX del Reglamento (UE) nº XXX [reference
will be made to the 2-Pack Regulation when it is adopted].
CAPÍTULO
II
TRANSMISIÓN
DE DATOS A LA COMISIÓN
Artículo 2
1.         Los datos pertinentes del PDM
que deben transmitir los Estados miembros abarcarán el año anterior (n−1) y los
nueve años previos (n−2 a n−10).
2.         Los plazos de transmisión de
los datos pertinentes de PDM son los establecidos con arreglo a lo dispuesto en
los actos de base correspondientes o los comunicados por la Comisión en
calendarios específicos que tienen en cuenta las necesidades de la Unión.
3.         La Comisión indicará cada año
a los Estados miembros el calendario previsto del informe anual sobre el
mecanismo de alerta establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE)
nº 1176/2011. A partir de dicha indicación y de los plazos y calendarios a
que se refiere el apartado 2, la Comisión decidirá también una fecha
límite para la transmisión de todos los datos pertinentes del PDM más
actualizados, y la comunicará a los Estados miembros.
CAPÍTULO
III
INFORMES
DE CALIDAD
Artículo 3
1.         Al transmitir los datos
pertinentes del PDM mencionados en el artículo 1, los Estados miembros
enviarán como informe de calidad a la Comisión (Eurostat) la información que
muestre cómo se han calculado esos datos, incluido cualquier cambio de fuentes
y métodos.
2.         Los criterios de calidad
mencionados en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE)
nº 223/2009 se aplicarán a los datos que vayan a transmitirse.
3.         La Comisión adoptará actos de
ejecución que definan las modalidades, la estructura y la periodicidad de los
informes de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 14, apartado 2.
Artículo 4
En caso de duda sobre la correcta
aplicación de las normas que regulan la recogida y transmisión de los datos
pertinentes del PDM, el Estado miembro interesado solicitará una aclaración a
la Comisión (Eurostat). La Comisión estudiará la cuestión sin demora y
comunicará su aclaración al Estado miembro interesado, al correspondiente grupo
de expertos en estadísticas macroeconómicas creado por la Comisión, a los demás
Estados miembros y al público.
CAPÍTULO
IV
EVALUACIÓN
DE LA CALIDAD
Artículo 5
1.         La Comisión (Eurostat)
evaluará periódicamente la calidad de los datos pertinentes del PDM. Las
evaluaciones se centrarán sobre todo en las áreas especificadas en los
inventarios mencionados en el artículo 6, en su caso, y en los informes de
calidad de los Estados miembros. Las evaluaciones de la calidad deberán
llevarse a cabo con arreglo a los principios estadísticos establecidos en el
Reglamento (CE) nº 223/2009. En su caso, las evaluaciones de la calidad
deberán utilizar plenamente el trabajo llevado a cabo y los resultados
obtenidos, en el contexto de los marcos de calidad existentes para los datos
pertinentes del PDM.
2.         Los Estados miembros
facilitarán lo antes posible a la Comisión (Eurostat) la información necesaria
para evaluar la calidad de los datos, sin perjuicio de las disposiciones sobre
secreto estadístico del Reglamento (CE) nº 223/2009.
3.         La Comisión (Eurostat)
evaluará cada año los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros, con la
ayuda del correspondiente grupo de expertos en estadísticas macroeconómicas.
4.         Esta evaluación se llevará a
cabo de acuerdo con los criterios de calidad a que se refiere el
artículo 3, apartado 2. En particular, se tendrán en cuenta en la
evaluación los elementos siguientes:
a)         los datos pertinentes del
PDM transmitidos por los Estados miembros,
b)         los informes de calidad y
los inventarios a que se refiere el artículo 6,
c)         los informes derivados de
las visitas a los Estados miembros y de los debates habidos con ellos en
relación con los datos pertinentes del PDM.
CAPÍTULO
V
INVENTARIOS
DE FUENTES Y MÉTODOS UTILIZADOS PARA RECOGER LOS DATOS PERTINENTES DEL PDM
Artículo 6
1.         Los Estados miembros
transmitirán a la Comisión (Eurostat) una descripción completa y actualizada de
las fuentes y los métodos (en lo sucesivo denominados «el inventario»)
utilizados para recoger los datos pertinentes del PDM.
2.         Los Estados miembros
establecerán estos inventarios y los transmitirán a la Comisión (Eurostat) el
día […] [nine months after the adoption of this Regulation– exact date to be
inserted by OP upon publication] a más tardar. La Comisión adoptará actos
de ejecución con el objetivo de definir la estructura de dichos inventarios y
las modalidades de actualización el día […] [within six months after the
adoption of this Regulation– exact date to be inserted by OP upon publication]
a más tardar. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 14, apartado 2.
3.         Los Estados miembros
publicarán sus inventarios.
CAPÍTULO
VI
VISITAS
A LOS ESTADOS MIEMBROS
Artículo 7
1.         Cuando la Comisión (Eurostat)
detecte problemas, sobre todo en el contexto de la evaluación de la calidad con
arreglo al artículo 5, podrá decidir visitar al Estado miembro de que se
trate.
2.         El objetivo de las visitas
será investigar en profundidad la calidad de los datos pertinentes del PDM de
que se trate. Las visitas se centrarán en cuestiones metodológicas, en las
fuentes y los métodos descritos en los inventarios, y en los datos y los
procesos estadísticos de referencia con el fin de evaluar su cumplimiento de
las normas contables y estadísticas pertinentes.
3.         La Comisión (Eurostat)
informará al Comité de Política Económica establecido por la Decisión
74/122/CEE[7]
de los resultados de estas visitas, incluyendo las posibles observaciones que
los Estados miembros interesados formulen sobre dichos resultados. Tras haber
sido remitidos al Comité de Política Económica, estos informes, junto con las
posibles observaciones de los Estados miembros interesados, se harán públicos
sin perjuicio de las disposiciones sobre secreto estadístico contenidas en el
Reglamento (CE) nº 223/2009.
4.         Los Estados miembros, a
petición de la Comisión (Eurostat), facilitarán la asistencia de expertos en
cuestiones estadísticas relativas al PDM, incluso durante la preparación y
realización de las visitas. En el ejercicio de sus obligaciones, dichos
expertos proporcionarán asesoramiento independiente. Una lista de estos
expertos se elaborará el [date to be fixed] sobre la base de las propuestas
remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de
los datos pertinentes del PDM.
5.         La Comisión (Eurostat)
establecerá las normas y procedimientos relativos a la selección de los
expertos, teniendo en cuenta una distribución y una rotación apropiadas entre
los Estados miembros, la organización de su trabajo y los aspectos financieros.
La Comisión (Eurostat) compartirá con los Estados miembros la totalidad de los
costes en los que estos incurran para asistir a sus expertos nacionales.
6.         La Comisión (Eurostat) se
asegurará de que los funcionarios y los expertos nacionales que participen en
dichas visitas presenten todas las garantías de competencia técnica,
independencia profesional y observancia de la confidencialidad.
CAPÍTULO
VII
SUMINISTRO
DE DATOS POR LA COMISIÓN (EUROSTAT)
Artículo 8
1.         La Comisión (Eurostat)
suministrará los datos pertinentes del PDM utilizados a efectos del
procedimiento de desequilibrio macroeconómico, incluso por medio de comunicados
de prensa u otros conductos que considere convenientes.
2.         La Comisión (Eurostat)
suministrará sin demora los datos pertinentes del PDM de los Estados miembros,
aun en el caso en que un Estado miembro no haya transmitido sus propios datos.
3.         La Comisión (Eurostat) podrá expresar
una reserva sobre la calidad de los datos pertinentes del PDM de un Estado
miembro. A más tardar tres días laborales antes de la fecha de publicación
prevista, la Comisión (Eurostat) comunicará al Estado miembro interesado y al
presidente del Comité de Política Económica la reserva que se proponga
manifestar y publicar. Si el problema queda resuelto tras la publicación de los
datos y de la reserva, se hará pública la retirada de esta inmediatamente
después.
4.         La Comisión (Eurostat) podrá
modificar los datos transmitidos por los Estados miembros y suministrar los
datos modificados y una justificación de la modificación cuando esté probado
que los datos notificados por los Estados miembros no se ajustan a lo
establecido en el artículo 3, apartado 2. A más tardar tres días
laborales antes de la fecha de publicación prevista, la Comisión (Eurostat)
comunicará al Estado miembro interesado y al presidente del Comité de Política
Económica los datos modificados y la justificación de la modificación.
CAPÍTULO
VIII
SANCIONES
POR MANIPULACIÓN DE ESTADÍSTICAS
Artículo 9
1.         El Consejo, a propuesta de la
Comisión, podrá decidir imponer una sanción a un Estado miembro que, de forma
deliberada o por negligencia grave tergiverse los datos pertinentes del PDM.
2.         La sanción contemplada en el
apartado 1 será efectiva, disuasoria y proporcionada a la naturaleza, la
gravedad y la duración de la tergiversación. La cuantía de la sanción no será
superior al 0,05 % del PIB del Estado miembro afectado.
3.         La Comisión podrá realizar
todas las investigaciones necesarias para probar la existencia de la
tergiversación contemplada en el apartado 1. Podrá decidir iniciar una
investigación cuando considere que hay indicios serios de la existencia de
hechos que pudieran ser constitutivos de tal tergiversación. Al investigar las
supuestas tergiversaciones, la Comisión tendrá en cuenta todas las
observaciones presentadas por el Estado miembro afectado. Para realizar sus
tareas, la Comisión podrá solicitar información al Estado miembro, realizar
inspecciones sobre el terreno y acceder a la información estadística
correspondiente y a los documentos relativos a los datos pertinentes del PDM.
Si la legislación del Estado miembro interesado exige una autorización judicial
previa a la realización de una inspección sobre el terreno, la Comisión
presentará las solicitudes necesarias.
Una vez completada su investigación, y
antes de someter cualquier tipo de propuesta al Consejo, la Comisión brindará
al Estado miembro afectado la oportunidad de ser oído en relación con los
asuntos objeto de investigación. La Comisión basará cualquier propuesta al
Consejo exclusivamente en hechos sobre los que el Estado miembro afectado haya
tenido la ocasión de formular observaciones.
La Comisión respetará plenamente los
derechos de defensa del Estado miembro interesado durante las investigaciones.
4.         La Comisión estará facultada
para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 12, relativos
a:
a)         los criterios concretos en
virtud de los cuales se fija la cuantía de la sanción contemplada en el
apartado 1;
b)         la normativa concreta relativa
al procedimiento de investigación contemplado en el apartado 3, las
medidas conexas y el procedimiento de información sobre las investigaciones;
c)         una normativa clara sobre el
procedimiento destinado a garantizar los derechos de defensa, el acceso al
expediente, la representación jurídica, la confidencialidad y las disposiciones
transitorias, así como el cobro de las sanciones contempladas en el
apartado 1.
5.         El Tribunal de Justicia de la
Unión Europea gozará de competencia jurisdiccional plena para resolver los
recursos interpuestos contra las decisiones de imposición de sanciones
adoptadas por el Consejo en virtud del apartado 1. Podrá anular, reducir o
incrementar la cuantía de la sanción impuesta.
CAPÍTULO
IX
NATURALEZA
DE LAS SANCIONES Y DESGLOSE PRESUPUESTARIO
Artículo 10
Las sanciones impuestas con arreglo al
artículo 11 serán de naturaleza administrativa.
Artículo 11
La cuantía de las sanciones percibida con
arreglo al artículo 9 se considerará «otros ingresos», según menciona el
artículo 311 del Tratado, y se asignará al presupuesto de la Unión.
CAPÍTULO
X
EJERCICIO
DE LA DELEGACIÓN
Artículo 12
1.         Los poderes conferidos a la
Comisión para adoptar actos delegados estarán sujetos a las condiciones
establecidas en el presente artículo.
2.         Los poderes para adoptar los
actos delegados contemplados en el artículo 9, apartado 4, se
otorgarán a la Comisión por un periodo de tres años a partir del mes siguiente
a la adopción del presente Reglamento. La Comisión elaborará un informe sobre
la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el
periodo de tres años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por
periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se
oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada
periodo.
3.         La delegación de poderes a que
se refiere el artículo 9, apartado 4, podrá ser revocada en todo
momento por el Parlamento Europeo o el Consejo. La decisión de revocación
pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen.
Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se especifique. No
afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
4.         Tan pronto como la Comisión
adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y
al Consejo.
5.         Un acto delegado adoptado con
arreglo al artículo 9, apartado 4, entrará en vigor únicamente en caso de que
ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeción alguna en un
plazo de dos meses tras habérseles notificado el acto en cuestión, o si, antes
de que expire ese plazo, ambos comunican a la Comisión que no van a formular
ninguna objeción. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento
Europeo o del Consejo.
CAPÍTULO
XI
VOTACIÓN
DE LAS SANCIONES
Artículo 13
Para las medidas contempladas en el
artículo 9, el Consejo se pronunciará sin tomar en consideración el voto
del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado.
CAPÍTULO
XII
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 14
1.         La Comisión estará asistida
por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento
(CE) nº 223/2009. El Comité será un comité a tenor del Reglamento (UE)
nº 182/2011.
2.         En los casos en que se haga
referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento
(UE) nº 182/2011.
Artículo 15
Con arreglo al artículo 5 del Reglamento
(CE) nº 223/2009, los institutos nacionales de estadística de los Estados
miembros garantizarán la coordinación necesaria de los datos pertinentes del
PDM a escala nacional. Todas las demás autoridades nacionales deberán informar
a los institutos nacionales de estadística para este fin. Los Estados miembros
tomarán las medidas necesarias para asegurar que se aplica esta disposición.
Artículo 16
1.         Los Estados miembros se
asegurarán de que los datos pertinentes del PDM recogidos y transmitidos a la
Comisión (Eurostat) se proporcionen de conformidad con los principios
establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 223/2009.
2.         Los Estados miembros tomarán
las medidas apropiadas para asegurarse de que las instituciones y los
funcionarios responsables de la recogida y transmisión de los datos pertinentes
del PDM a la Comisión (Eurostat) sean responsables y actúen de conformidad con
los principios establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CE)
nº 223/2009.
Artículo 17
La Comisión (Eurostat) informará
periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo de las actividades realizadas
por la Comisión (Eurostat) para aplicar el presente Reglamento.
Artículo 18
1.         A más tardar el 14 de
diciembre de 2014, y cada cinco años en lo sucesivo, la Comisión efectuará una
revisión y comunicará sus resultados al Parlamento Europeo y al Consejo sobre
la aplicación del presente Reglamento.
2.         La revisión incluirá, entre
otras cosas, evaluar:
a)         los avances en la garantía de
la calidad de los datos pertinentes del PDM,
b)         la eficacia del presente
Reglamento y el proceso de control aplicado.
Si procede, la revisión irá acompañada de
una propuesta de enmiendas al presente Reglamento.
Artículo 19
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           MARCO DE LA
PROPUESTA/INICIATIVA 
1.1.        Denominación de la
propuesta/iniciativa
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
el suministro y la calidad de las estadísticas del procedimiento de
desequilibrio macroeconómico
1.2.        Ámbito(s) político(s)
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[8]
Estadísticas (3403 — Elaboración de estadísticas, 3480 — Apoyo
administrativo a Eurostat, 3481 — Estrategia política y coordinación de
Eurostat)
1.3.        Naturaleza de la
propuesta/iniciativa
þ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
nueva
1.4.        Objetivos
1.4.1.     Objetivo(s)
estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la
propuesta/iniciativa
Reforzar e integrar la gobernanza económica en la UE basándose en el
«paquete de las seis medidas» de 2011
1.4.2.     Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
Objetivo específico nº 1 Suministrar estadísticas que apoyen el
desarrollo, el control y la evaluación de las políticas de la Unión en lo que
se refiere concretamente al procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM)
y a su cuadro de indicadores, basado en el Reglamento (UE) nº 1176/2011,
que establece normas para la detección precoz, la prevención y la corrección de
los desequilibrios macroeconómicos que surjan o persistan en la zona del euro y
en la UE.
Actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
3403 – Producción de estadísticas
1.4.3  Resultado(s) e incidencia esperados
Especifíquense
los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios /
la población destinataria.
El procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) y su cuadro
de indicadores estadísticos se basa en el Reglamento (UE) nº 1176/2011,
que establece normas para la detección precoz, la prevención y la corrección de
los desequilibrios macroeconómicos que surjan o persistan en la zona del euro y
en la UE.
Para que el PDM sea eficaz debe garantizarse un control
estadístico eficiente de los datos pertinentes el PDM. El Consejo ha destacado
la importancia para la credibilidad del PDM de que disponga en tiempo oportuno
de estadísticas de máxima calidad para incluirlas en el cuadro de indicadores,
e invitó a la Comisión (Eurostat) a adoptar todas las iniciativas necesarias
para garantizar un procedimiento fiable de recogida de estas estadísticas, así
como una mejora continua de la información estadística correspondiente.
Así pues, Eurostat establecerá un sólido sistema de control
estadístico del PDM basado en un reglamento. Los resultados deberían garantizar
una base estadística sólida para las decisiones conexas con el PDM, en forma de
indicadores de alta calidad que cumplan las normas de calidad establecidas por
la Comisión.
1.4.4  Indicadores de resultados e
incidencia
Especifíquense
los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la
propuesta/iniciativa.
Eurostat evaluará los datos de los Estados miembros, en
colaboración con un grupo de alto nivel de expertos nacionales en estadísticas
macroeconómicas, a fin de que, para cada Estado miembro, las deficiencias
detectadas se aborden adecuadamente y se apliquen las mejoras definidas. Cada
año, los resultados de este trabajo se tratarán en el Comité de Política
Económica y serán presentados por la Comisión en su informe sobre el mecanismo
de alerta en el contexto del semestre europeo. Asimismo, se informará
periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
1.5.        Justificación de la
propuesta/iniciativa
1.5.1.     Necesidad(es) que debe(n)
satisfacerse a corto o largo plazo
El Consejo ha destacado la necesidad de disponer de estadísticas
de máxima calidad para incluirlas en el cuadro de indicadores del PDM y para
desarrollar un procedimiento fiable de control de la calidad con este fin.
Se han celebrado amplios debates con los Estados miembros, en el
seno del Comité de Política Económica, sobre cuestiones de calidad y
comparabilidad relativas a los datos pertinentes del PDM. En particular, el
informe de 2012 del Comité de Política Económica identificó determinados
sectores en los que podrían mejorarse los requisitos de las estadísticas
estructurales. Debe establecerse un sólido marco de calidad que facilite el
control de la calidad de estos datos.
1.5.2.     Valor añadido de la
implicación de la UE
La intervención de la UE es necesaria para desarrollar y aplicar
un procedimiento de control de calidad de los datos pertinentes del PDM
armonizado a escala europea. Este se beneficiará de la experiencia y las
mejores prácticas de cada Estado miembro y facilitará el intercambio de estas
experiencias y prácticas.
1.5.3.     Principales conclusiones
extraídas de experiencias similares anteriores
El marco de control de la calidad previsto en la presente
propuesta se basa en gran medida en procedimientos similares que Eurostat ha
desarrollado y aplicado durante muchos años en las estadísticas sobre los
recursos propios de la UE y para el procedimiento de déficit excesivo. A este
respecto, se han logrado mejoras muy importantes en estas dos áreas.
1.5.4.     Coherencia y posibles
sinergias con otros instrumentos pertinentes
El marco específico de control de la calidad previsto en la
presente propuesta se introducirá en los sectores pertinentes en los que no
exista tal procedimiento. Son necesarios nuevos recursos para aplicar y
mantener este sistema reforzado de control de la calidad. Sin esos recursos
adicionales no será posible alcanzar el nivel de calidad requerido.
Naturalmente, al evaluar los nuevos recursos necesarios se ha cuidado de evitar
cualquier traslapo, y se buscarán sistemáticamente todas las sinergias con los
marcos de calidad similares que ya existen, como los de la renta nacional bruta
y de las estadísticas del procedimiento en caso de déficit excesivo.
1.6.        Duración e incidencia
financiera
þ Propuesta/iniciativa de duración
ilimitada
1.7.        Modo(s) de gestión
previsto(s)[9] 
þ Gestión centralizada directa a cargo de la Comisión
2.           MEDIDAS DE GESTIÓN
2.1.        Disposiciones en materia
de seguimiento e informes
Especifíquense la
frecuencia y las condiciones.
Cada año, los resultados de este trabajo se tratarán en el Comité
de Política Económica y serán presentados por la Comisión en su informe sobre
el mecanismo de alerta en el contexto del semestre europeo. Asimismo, antes del
14 de diciembre de 2014 y a continuación cada cinco años, la Comisión hará
público un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la forma en la que
se aplica el presente Reglamento.
2.2.        Sistema de gestión y
control
2.2.1.     Riesgo(s) definido(s)
2.2.2.     Método(s) de control
previsto(s)
2.3.        Medidas de prevención
del fraude y de las irregularidades
Especifíquense
las medidas de prevención y protección existentes o previstas.
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
3.1.        Rúbrica(s) del marco
financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)
·      Líneas presupuestarias de gasto existentes
En el orden de las rúbricas del marco
financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 Número [Descripción …………………] || CD/CND ([10]) || de países de la AELC[11] || de países candidatos[12] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento Financiero 
 1 || 29.010405 (Programa Estadístico de la Unión 2008 a 2012 — Gastos de gestión administrativa) || CD || SÍ || NO || NO || SÍ/NO 
 1 || 29.010401 (Gastos de apoyo al Programa Estadístico Europeo) || CD || SÍ || NO || NO || SÍ/NO 
·      Nuevas líneas presupuestarias solicitadas
En el orden de
las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 Número [Rúbrica … … … … … … … … … … …] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento Financiero 
   || [XX.YY.YY.YY]   || CD || SÍ || NO || NO || SÍ/NO 
3.2.        Incidencia estimada en
los gastos 
3.2.1.     Resumen de la incidencia
estimada en los gastos 
millones EUR (al tercer decimal)
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Número || 2013 inclusive: Rúbrica 1A – Competitividad en materia de crecimiento y empleo A partir de 2014: Rúbrica 1 – Crecimiento inteligente e integrador (otros…) 
 DG ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 y ss. || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL 
  Créditos de operaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840 
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos para la DG ESTAT || Compromisos || = 1 + 1a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Pagos || = 2 + 2a + 3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
 Pagos || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 1A y 1 del marco financiero plurianual || Compromisos || =4+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Pagos || =5+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
Si la propuesta/iniciativa afecta a más
de una rúbrica:
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de créditos dentro de las RÚBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual (importe de referencia) || Compromisos || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rúbrica del marco financiero plurianual || 5 || Gastos de administración 
millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 y ss. || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL 
 DG ESTAT || 
  Recursos humanos || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
  Otros gastos administrativos || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 TOTAL de la DG ESTAT || Créditos || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 TOTAL de créditos dentro de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total compromisos = Total pagos) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 y ss. || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL 
 TOTAL de créditos dentro de las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
 Pagos || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.2.     Incidencia estimada en los
créditos de operaciones
–     
þ  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de
operaciones
–     
¨  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de
operaciones, tal como se explica a continuación:
Créditos de compromiso en millones EUR (al
tercer decimal)
 Indíquense los objetivos y los resultados   ò ||   ||   || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL 
 RESULTADOS 
 Tipo de resultado[14] || Coste medio de la reali-zación || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número total de resultados || Coste total 
 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal del objetivo específico n° 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBJETIVO ESPECÍFICO N° 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal del objetivo específico nº 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTE TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Incidencia estimada en
los créditos de carácter administrativo
3.2.3.1.  Resumen
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos
administrativos
–     
þ  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos
administrativos, tal como se explica a continuación:
millones EUR (al tercer decimal)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 y ss. || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL 
 RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
 Otros gastos administrativos — Misiones (29 01 02 11 01) || 0,081 || 0,081 || 0,081 || 0,081 ||   ||   ||   || 0,324 
 Otros gastos administrativos — Reuniones y conferencias (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560 
 Otros gastos administrativos – Total || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 Subtotal de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Al margen de la RÚBRICA 5[16] del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Otros gastos de naturaleza administrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 TOTAL || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.3.2.   Necesidades estimadas de
recursos humanos
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos
humanos
–     
þ  La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos
humanos, tal como se explica a continuación:
Estimación que debe expresarse en
unidades de equivalente a jornada completa
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 y ss. 
  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) 
 29 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 12 || 12 || 12 || 12 
 XX 01 01 02 (Delegaciones) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Investigación directa) ||   ||   ||   ||   
  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, FTE)[17] 
 29 01 02 01 (AC, INT y ENCS de la dotación global) || 6 || 6 || 6 || 6 
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y END en las delegaciones) ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [18] || – en la sede[19] || 3 ||   ||   ||   
 – en las delegaciones ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 01 [20] || – en la sede[21] ||   || 3 || 3 || 3 
 – en las delegaciones ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END; Investigación directa) ||   ||   ||   ||   
 Otras líneas presupuestarias (especifíquense) ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 21 || 21 || 21 || 21 
XX es el ámbito político o título
presupuestario en cuestión.
Las necesidades de
recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de
la acción y/o reasignado dentro de la DG, completado en su caso con cualquier
dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del
procedimiento de asignación anual y a la luz de las restricciones
presupuestarias.
Descripción de las tareas que deben
llevarse a cabo:
 Funcionarios y agentes temporales || El procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) y su cuadro de indicadores se basa en el Reglamento (UE) nº 1176/2011, que establece normas para la detección precoz, la prevención y la corrección de los desequilibrios macroeconómicos que surjan o persistan en la zona del euro y en la UE. Para que el PDM sea eficaz debe garantizarse un control estadístico eficiente de los datos pertinentes el PDM. Los Consejos celebrados el 8 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2012 destacaron la importancia para la credibilidad del PDM de que disponga en tiempo oportuno de estadísticas de máxima calidad para incluirlas en el cuadro de indicadores, e invitaron a la Comisión (Eurostat) a adoptar todas las iniciativas necesarias para garantizar un procedimiento fiable de recogida de estas estadísticas, así como una mejora continua de la información estadística correspondiente. Así pues, Eurostat establecerá un sólido sistema de control estadístico del PDM basado en un reglamento. Este tratará principalmente de la recogida y transmisión de los datos y metadatos por los Estados miembros; el control de la calidad de los datos por Eurostat, y la información o comunicación a las diferentes partes interesadas, al Parlamento Europeo y al Consejo. El Reglamento establecerá nuevas tareas para la Comisión en los siguientes aspectos: validar la calidad de los datos pertinentes del PDM en relación con los criterios de calidad que ya existen o serán definidos o especificados en determinados sectores (como datos de las estadísticas de balanza de pagos y posición de inversión internacional neta, costes laborales unitarios nominales, precios de la vivienda deflactados, flujo de crédito al sector privado y deuda del sector privado, sector financiero, desempleo, pasivos financieros totales), incluidas las visitas a los países, regulares y más detalladas; estructurar, reunir y analizar las fuentes y métodos de recogida de los Estados miembros; desarrollar y aplicar un plan de acción de mejora; informar periódicamente al Comité de Política Económica sobre los resultados de este ejercicio. 
 Personal externo || Apoyar a los funcionarios y agentes temporales en el desempeño de las citadas tareas. 
3.2.4.     Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente 
–     
þ  La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero
plurianual vigente.
–     
¨  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la
rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.
Explíquese la reprogramación requerida,
precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.
–     
¨  La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del instrumento
de flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[22].
Explíquese qué es lo que se requiere,
precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.
3.2.5.     Contribución de terceros 
–     
þ La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros 
–     
La propuesta/iniciativa prevé la
cofinanciación que se estima a continuación:
Créditos en millones EUR (al tercer
decimal)
   || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total 
 Especifíquese       el organismo         de cofinanciación ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de créditos cofinanciados ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Incidencia estimada en
los ingresos
–     
þ  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los
ingresos.
–     
¨  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se
indica a continuación:
¨         en los recursos propios
¨         en ingresos diversos
millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[23] 
 Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || …insértense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) 
 Artículo ………… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
En el caso de los
ingresos diversos asignados, especifíquese la línea(s) presupuestaria(s) de
gasto en la(s) que repercuta(n).
Especifíquese el
método de cálculo de la incidencia en los ingresos.
[1]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 8.
[3]               DO
L 87 de 31.3.2009, p. 164.
[4]               COM(2005) 217 final y COM(2011) 211 final.
[5]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.
[6]               DO
L 251 de 18.9.2012, pp. 49-52.
[7]               DO L 63 de 5.3.1974, p.21.
[8]               GPA: gestión por actividades. PPA: presupuestación
por actividades.
[9]               Las explicaciones sobre los modos de gestión y las
referencias al Reglamento financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             CD = créditos disociados / CND = créditos no
disociados.
[11]             AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 
[12]             Países candidatos y, en su caso, países candidatos
potenciales de los Balcanes Occidentales.
[13]             Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de
apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[14]             Los resultados se refieren a los productos y
servicios que se proporcionarán (p.e.: número de intercambios de estudiantes
financiados, número de kilómetros de carreteras construidos, etcétera).
[15]             Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s)
específico(s)…»
[16]             Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de
apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[17]             AC = agente contractual; INT= personal de agencia
(«interino»); JED= joven experto en Delegación; AL = agente local; ENCS =
experto nacional en comisión de servicios. 
[18]             Por debajo del límite para personal externo con cargo
a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).
[19]             Esencialmente para los Fondos Estructurales, Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo para la Pesca
(FEP).
[20]             Por debajo del límite para personal externo con cargo
a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).
[21]             Esencialmente para los Fondos Estructurales, Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo para la Pesca
(FEP).
[22]             Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo
Interinstitucional.
[23]             Por lo que se refiere a los recursos propios
tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes
indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción
del 25 % de los gastos de recaudación.