CELEX: 52016PC0412
Language: sk
Date: 2016-06-24
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o žiadosť Spojených štátov o výnimku WTO týkajúcu sa systému preferenčného zaobchádzania poskytovaného bývalému Poručenskému územiu Tichomorských ostrovov

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 6. 2016
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o žiadosť Spojených štátov o výnimku WTO týkajúcu sa systému preferenčného zaobchádzania poskytovaného bývalému Poručenskému územiu Tichomorských ostrovov
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Cieľom tohto návrhu je určiť pozíciu, ktorú má Európska únia zaujať v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“), pokiaľ ide o žiadosť Spojených štátov o predĺženie výnimky WTO, a umožniť tak Európskej únii podporiť túto žiadosť o výnimku. 
            
            
               Schválenie žiadosti Spojených štátov o predĺženie výnimky WTO by Spojeným štátom umožnilo naďalej poskytovať preferenčné zaobchádzanie pre oprávnené výrobky z bývalého Poručenského územia Tichomorských ostrovov (Republika Marshallových ostrovov, Mikronézske federatívne štáty, Spoločenstvo ostrovov Severné Mariány a Palauská republika) dovezené na colné územie Spojených štátov do 31. decembra 2026. 
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               Neuplatňuje sa 
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že ak je v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou potrebné prijať rozhodnutie s právnymi účinkami, Rada na návrh Komisie alebo vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku prijme rozhodnutie, ktorým sa určuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie. Udelenie výnimky, aby Spojené štáty mohli priznať preferenčné zaobchádzanie pre oprávnené výrobky z bývalého Poručenského územia Tichomorských ostrovov, spadá do rozsahu pôsobnosti tohto ustanovenia, keďže rozhodnutie prijíma orgán zriadený medzinárodnou dohodou (Generálna rada WTO alebo Konferencia ministrov WTO), ktorá má vplyv na práva a povinnosti Európskej únie.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU 
            
         
         
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               Komisia bude poverená zaujať v mene Európskej únie pozíciu na podporu žiadosti Spojených štátov o výnimku WTO v rozsahu potrebnom na to, aby mali Spojené štáty povolenie poskytovať preferenčné zaobchádzanie pre oprávnené výrobky z bývalého Poručenského územia Tichomorských ostrovov do 31. decembra 2026. 
            
            
               Spojené štáty požadujú predĺženie výnimky (WT/L/694 z 1. augusta 2007) z článku I ods. 1 GATT 1994, aby mohli naďalej priznávať bývalému Poručenskému územiu Tichomorských ostrovov tradičné colné preferencie v súlade so svojimi medzinárodnými záväzkami. 
            
            
               Podľa Spojených štátov je systém preferenčného vstupu pre vývoz z týchto ostrovov na trh Spojených štátov opodstatnený z historických aj ekonomických dôvodov.
            
            
               Spojené štáty sa zaviazali zaistiť bezpečnosť a hospodársky rozvoj štátov bývalého Poručenského územia Tichomorských ostrovov v rámci poručenskej dohody s Bezpečnostnou radou OSN v roku 1947.
            
            
               Na základe poručenskej dohody vytvorili Spojené štáty dlhoročné historické väzby s bývalým Poručenským územím Tichomorských ostrovov a z hospodárskeho hľadiska bolo dlhodobým hlavným cieľom tohto systému podporovať rozširovanie obchodu a hospodársky rozvoj príjemcov v súlade s cieľmi dohody GATT a s obchodnými, finančnými a rozvojovými potrebami zvýhodnených krajín. Spojené štáty vo svojej žiadosti ďalej uvádzajú, že tento cieľ sa stal ešte dôležitejším vzhľadom na to, že každé z bývalých poručenských území sa stalo samosprávnym subjektom.
            
            
               Žiadosť o výnimku by bola tretím predĺžením preferenčného sadzobného zaobchádzania. Spojeným štátom bola 8. septembra 1948 udelená výnimka z povinností vyplývajúcich z článku I ods. 1 GATT 1947 na dobu neurčitú. Podľa odseku 1 písm. b) bodu iii) GATT 1994 sa výnimka preskúmala a pri nadobudnutí platnosti Dohody z Marrákeša o založení Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „Dohoda o založení WTO“) 1. januára 1995 sa začlenila do GATT 1994 s dvojročnými uplynutiami platnosti. Keďže v súlade s ustanoveniami odseku 2 Dohovoru týkajúceho sa výnimiek zo záväzkov podľa Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 by platnosť výnimky z 8. septembra 1948, pokiaľ by sa nepredĺžila, uplynula 31. decembra 1996, táto výnimka bola predĺžená 14. októbra 1996. Druhýkrát bola predĺžená 1. augusta 2007 a vzťahuje sa na obdobie do 31. decembra 2016.
            
            
               Pre Európsku úniu nepredstavuje žiadosť o výnimku ekonomický problém, pretože sa nepredpokladá, že by preferenčné zaobchádzanie malo nepriaznivý vplyv na obchod EÚ so zvýhodnenými krajinami. 
            
            
               Vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa Európska únia mala pripojiť k vznikajúcemu konsenzu v prospech žiadosti o výnimku v Generálnej rade WTO. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o žiadosť Spojených štátov o výnimku WTO týkajúcu sa systému preferenčného zaobchádzania poskytovaného bývalému Poručenskému územiu Tichomorských ostrovov
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie, 
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)V článku IX ods. 3 a 4 Dohody z Marrákeša o založení Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „Dohoda o založení WTO“) sa stanovujú postupy udeľovania výnimky z povinnosti uloženej členskej krajine WTO na základe Dohody o založení WTO alebo niektorej z mnohostranných obchodných dohôd. 
            
            
               (2)Spojeným štátom bola udelená výnimka z povinností vyplývajúcich z článku I ods. 1 Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (ďalej len „GATT 1994“), ktorá bola naposledy predĺžená 1. augusta 2007 a vzťahuje sa na obdobie do 31. decembra 2016.
            
            
               (3)Spojené štáty predložili žiadosť podľa článku IX ods. 3 Dohody o založení WTO, aby boli do 31. decembra 2016 oslobodené od povinností vyplývajúcich z článku I ods. 1 GATT 1994 v rozsahu potrebnom na to, aby mohli naďalej poskytovať preferenčné zaobchádzanie pre oprávnené výrobky z bývalého Poručenského územia Tichomorských ostrovov (Republika Marshallových ostrovov, Mikronézske federatívne štáty, Spoločenstvo ostrovov Severné Mariány a Palauská republika) dovezené na colné územie Spojených štátov.
            
            
               (4)Vyhovenie žiadosti Spojených štátov o výnimku WTO by nemalo mať nepriaznivý vplyv ani na hospodárstvo Európskej únie, ani na obchodné vzťahy s krajinami zvýhodnenými výnimkou. 
            
            
               (5)Je preto vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Generálnej rade WTO, na podporu žiadosti Spojených štátov o výnimku,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, je podporiť žiadosť Spojených štátov o oslobodenie od povinností vyplývajúcich z článku I ods. 1 Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 do 31. decembra 2026 v súlade s podmienkami žiadosti Spojených štátov o výnimku.
            
            
               Túto pozíciu vyjadrí Komisia. 
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. 
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda