CELEX: 52013PC0342
Language: nl
Date: 2013-06-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden

|
			
		
		
		52013PC0342
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           CONTEXT VAN HET VOORSTEL
Dit initiatief past in de politieke context
van het verbeteren van de economische governance van de Unie. Naast de
strategie van de Unie voor groei en banen, het Europese semester voor de
coördinatie van economisch en begrotingsbeleid en het stabiliteits- en
groeipact voor het corrigeren van buitensporige overheidstekorten is ook de
detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden
nodig.
Daartoe zijn in Verordening (EU) nr. 1176/2011
nadere voorschriften neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en
correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de
EU ontstaan of voortduren (de procedure voor macro-economische
onevenwichtigheden of PMO). 
De PMO en het bijbehorende scorebord van
indicatoren vereisen een efficiënt statistisch toezicht op de kwaliteit van die
indicatoren en de onderliggende statistische informatie.
De Raden Ecofin van 8 november 2011 en 13
november 2012 benadrukten dat het voor de geloofwaardigheid van de PMO van
belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de hoogste kwaliteit
beschikbaar zijn en verzochten de Commissie (Eurostat) om alle noodzakelijke
stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken volgens een betrouwbare
procedure worden samengesteld en de onderliggende statistische informatie
voortdurend wordt verbeterd.
Het is derhalve noodzakelijk om voor de PMO
een krachtig stelsel van statistisch toezicht te ontwikkelen dat is gebaseerd
op een verordening van het Europees Parlement en de Raad. Deze verordening zal
de kwaliteitsbewaking van gegevens, de verzameling en verstrekking van gegevens
en metagegevens, en de verslaglegging over/bekendmaking van gegevens aan de
verschillende belanghebbenden en het Europees Parlement en de Raad regelen. 
Bij deze verordening krijgt de Commissie
(Eurostat) nieuwe taken op de volgende hoofdonderdelen: valideren van de
kwaliteit van voor de PMO relevante gegevens aan de hand van criteria die deels
reeds bestaan en deels, op bepaalde terreinen, nog nader moeten worden
omschreven; structureren, verzamelen en analyseren van gegevensbronnen en
methoden van gegevensverzameling, en het ontwikkelen en uitvoeren van een
actieplan voor verbetering. Het werk aan voor de PMO relevante gegevens moet
worden ondersteund met goede webpublicaties en verspreidingsregelingen, alsook
met bekendmakingsacties.
De uitvoering van deze ontwerpverordening,
waarmee wordt beoogd de levering van statistieken van hoge kwaliteit te
waarborgen, vereist een nauwe samenwerking tussen de statistische diensten van
de lidstaten, zowel ten aanzien van de scorebordgegevens als ten aanzien van de
onderliggende statistische informatie van die gegevens.
2.           UITKOMSTEN VAN HET OVERLEG MET
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
2.1.        RESULTATEN VAN HET OVERLEG
MET BELANGHEBBENDEN
De Raad Ecofin heeft er met nadruk op gewezen
dat de Commissie voor het PMO-scorebord de beschikking moet hebben over
statistieken van de hoogste kwaliteit en dat met het oog hierop een betrouwbare
kwaliteitsbewakingsprocedure moet worden ontwikkeld.
In het Comité voor de economische politiek is
met de lidstaten uitvoerig gesproken over kwesties in verband met de kwaliteit
en vergelijkbaarheid van voor de PMO relevante gegevens. In het EPC-verslag van
2012 over de eisen waaraan structurele statistieken moeten voldoen (Report
on requirements for structural statistics) worden enkele terreinen voor
verbetering genoemd. 
Er zijn ook contacten geweest met andere
directoraten-generaal, met name het DG Economische en financiële zaken.
In samenwerking met de Europese Centrale Bank
en andere internationale organisaties zijn met betrekking tot onderliggende
statistische informatie verscheidene verbeteracties uitgevoerd.
2.2.        EFFECTBEOORDELINGEN
Voor de succesvolle uitvoering van deze
verordening is het vooral nodig dat de statistische diensten van de lidstaten
nauw met elkaar samenwerken om de kwaliteit van de voor de PMO relevante
gegevens en van de onderliggende statistische informatie te verbeteren. Er zijn
geen aanvullende mechanismen voor gegevensverzameling voorzien. 
Indien geen degelijke en wettelijk verbindende
procedure voor kwaliteitsbewaking wordt vastgesteld, zullen de kwaliteit en de
vergelijkbaarheid van de voor de PMO relevante gegevens niet zijn gewaarborgd
en niet worden voldaan aan het daartoe strekkende vereiste dat in het beleid
van de Commissie is neergelegd. Dit zou gevolgen kunnen hebben voor de
geloofwaardigheid en efficiëntie van het PMO-systeem. 
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
Deze verordening regelt de wijze waarop de
voor de PMO relevante statistische gegevens moeten worden verstrekt. De
desbetreffende voorschriften hebben betrekking op de verzameling,
kwaliteitsbewaking en bekendmaking van de indicatoren in het PMO-scorebord.
Hoofddoelstelling van de verordening is de ontwikkeling van een degelijke
procedure voor kwaliteitsbewaking om te verzekeren dat de voor de PMO relevante
gegevens van de hoogste kwaliteit zijn.
Artikel 338 van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie (VWEU) vormt de rechtsgrondslag voor de
Europese statistieken. Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure moeten
het Europees Parlement en de Raad, voor zover nodig, maatregelen aannemen voor
de productie van statistieken, betreffende de wijze waarop de Unie haar taken
uitvoert. In genoemd artikel wordt bepaald aan welke eisen Europese
statistieken moeten voldoen, namelijk onpartijdigheid, betrouwbaarheid,
objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en
statistische geheimhouding.
Het voorstel is in overeenstemming met zowel
het subsidiariteits- als het evenredigheidsbeginsel.
Wat het subsidiariteitsbeginsel betreft,
vallen de doelstellingen van het voorstel niet onder de exclusieve bevoegdheid
van de Europese Unie, terwijl zij evenmin voldoende door de lidstaten kunnen
worden verwezenlijkt.
De lidstaten kunnen niet in voldoende mate aan
de fundamentele kwaliteitseis voldoen zonder een duidelijk Europees kader,
d.w.z. Europese wetgeving waarin een gemeenschappelijke procedure voor
kwaliteitsbewaking voor de voor de PMO relevante gegevens is neergelegd. 
De doelstellingen van het voorstel kunnen
beter op EU-niveau worden verwezenlijkt, op basis van een handeling op Europees
niveau, omdat alleen de Commissie een geharmoniseerde procedure voor
kwaliteitsbewaking van voor de PMO relevante gegevens op EU-niveau kan
ontwikkelen en toepassen. Dat neemt niet weg dat het voor de succesvolle
uitvoering van deze verordening nodig is dat de statistische diensten van de
lidstaten nauw met elkaar samenwerken, zowel ten aanzien van de voor de PMO
relevante gegevens als ten aanzien van de onderliggende statistische
informatie. De EU kan derhalve overeenkomstig het in artikel 5 VWEU
neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen.
Wat het evenredigheidsbeginsel betreft, gaat
de verordening niet verder dan nodig is om de doelstellingen ervan te
verwezenlijken. De verordening bevat niet voor elke lidstaat een gedetailleerde
omschrijving van het mechanisme voor het verzamelen van de voor de PMO
relevante gegevens dat die lidstaat moet invoeren, noch voorziet de verordening
in de invoering van reeds bestaande procedures. De verordening bepaalt slechts
dat met betrekking tot de verzameling, verstrekking en bekendmaking van de
scorebordstatistieken en van andere voor de PMO relevante gegevens een systeem
voor kwaliteitsbewaking moet worden ingevoerd. 
Het voorgestelde rechtsinstrument is een
verordening van het Europees Parlement en de Raad. Een verordening verdient de
voorkeur omdat hierdoor in de gehele Europese Unie dezelfde regels gelden en de
lidstaten deze niet onvolledig of selectief kunnen toepassen. Zij is
rechtstreeks toepasselijk, wat betekent dat zij niet in nationaal recht hoeft
te worden omgezet. Een verordening is sinds 1997 de voor Europese statistische
besluiten gebruikelijke vorm.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Teneinde te verzekeren dat de voor de PMO
relevante gegevens aan kwaliteitseisen voldoen die in overeenstemming zijn met
de normen die de Commissie heeft neergelegd in haar mededeling "Naar een
robuust kwaliteitsbeheer voor de Europese statistiek" (COM(2011)211
definitief), zijn aanvullende middelen nodig. Dat betekent dat personeel moet
worden geworven voor 21 posten (12 personeelsleden en 9 externe medewerkers) om
de Commissie (Eurostat) in staat te stellen de aan haar toegewezen taken te
kunnen uitvoeren.
Daarnaast heeft de Commissie bijstand van
deskundigen uit de lidstaten nodig voor de in dit voorstel genoemde
PMO-missies, waarvan de kosten met de lidstaten worden gedeeld. Dit betekent
onder meer dat de Commissie tijdens missies naar lidstaten een beroep kan doen
op de specifieke expertise en ervaringen van nationale deskundigen, onder meer
om het stelsel volledig transparant te maken. In dit stadium laat zich moeilijk
exact aangeven hoe de kosten van de Commissie worden gefinancierd en hoe hoog
die kosten precies zullen zijn, temeer omdat zo veel mogelijk zal worden
gestreefd naar synergie met Eurostatmissies op verwante terreinen.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Het voorstel heeft geen betrekking op de EER.
2013/0181 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
betreffende de verstrekking en kwaliteit van
statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden
HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie (hierna "VWEU" genoemd), en met name artikel 338,
lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van de Europese Centrale
Bank,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Verordening (EU) nr.
1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011
betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden[1] voorziet in de instelling van een waarschuwingsmechanisme als
hulpmiddel voor de vroegtijdige signalering van en het toezicht op
onevenwichtigheden. Binnen dit mechanisme moet de Commissie jaarlijks een
Waarschuwingsmechanismeverslag opstellen waarin een kwalitatieve economische en
financiële beoordeling wordt gegeven en de lidstaten worden aangewezen die naar
het oordeel van de Commissie door onevenwichtigheden geraakt kunnen zijn of het
risico lopen daardoor geraakt te worden.
(2)       Verordening (EU) nr.
1174/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011
betreffende handhavingsmaatregelen voor de correctie van buitensporige
macro-economische onevenwichtigheden in het eurogebied[2]
voorziet in een stelsel van financiële sancties tegen eurolanden voor de
effectieve correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden.
(3)       Betrouwbare statistische
gegevens vormen de basis voor effectief toezicht op macro-economische onevenwichtigheden.
Teneinde over deugdelijke en onafhankelijke statistische gegevens te kunnen
beschikken, moeten de lidstaten de professionele onafhankelijkheid van de
nationale statistische diensten waarborgen, overeenkomstig de praktijkcode
Europese statistieken als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 223/2009 van
het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de
Europese statistiek[3].
(4)       Het jaarlijks
waarschuwingsmechanismeverslag, dat is gebaseerd op een scorebord met een reeks
indicatoren waarvan de waarden worden vergeleken met hun indicatieve
drempelwaarden, vormt een eerste screening waarbij de Commissie nagaat welke
lidstaten een nadere, diepgaande analyse behoeven om vast te stellen of er zich
onevenwichtigheden voordoen of dreigen voor te doen. Het
waarschuwingsmechanismeverslag moet voor de PMO relevante gegevens omvatten.
Niettemin wordt pas in de daaropvolgende diepgaande evaluaties geanalyseerd wat
de drijvende krachten achter de waargenomen ontwikkelingen zijn en wat de aard
van de onevenwichtigheden is. Het scorebord en de drempelwaarden worden niet
mechanisch uitgelegd maar zijn voorwerp van een economische interpretatie. Bij
het uitvoeren van diepgaande evaluaties onderzoekt de Commissie een breed scala
van economische variabelen en aanvullende informatie, waarbij rekening wordt
gehouden met landspecifieke omstandigheden. Daarom kan van tevoren geen
uitputtende opsomming worden gegeven van alle gegevens die voor de procedure
voor macro-economische onevenwichtigheden (hierna "PMO" genoemd)
relevant kunnen zijn.
(5)       Er moet een betrouwbare
procedure worden vastgesteld voor de verzameling, controle en bekendmaking van
de voor de PMO relevante gegevens en voor de voortdurende verbetering van de
onderliggende statistische informatie, overeenkomstig de kaders die de
Commissie voor het beheer van de kwaliteit van de Europese statistieken[4]
heeft vastgesteld. De Groep directeuren macro-economische statistieken die de
Commissie heeft opgericht, is een geschikte deskundigengroep om de Commissie
(Eurostat) de nodige bijstand te verlenen bij de toepassing van een degelijke
kwaliteitsbewakingsprocedure voor de voor de PMO relevante gegevens.
(6)       Het is van wezenlijk belang
dat de statistieken die voor het uitvoeren van de taken van de Unie nodig zijn,
op betrouwbare gegevens zijn gebaseerd. Het gebruik van onbetrouwbare gegevens
voor de productie van voor de PMO relevante gegevens kan de belangen van de
Unie aanzienlijke schade toebrengen. Een boetemechanisme moet ontmoedigen dat
bewust of door grove nalatigheid een onjuiste weergave wordt gegeven van voor
de PMO relevante gegevens, welke gegevens essentieel zijn voor het opsporen van
macro-economische onevenwichtigheden en voor de preventie en correctie van
buitensporige macro-economische onevenwichtigheden binnen de Unie. Een
dergelijk boetemechanisme zou er tevens voor zorgen dat bij de productie van
voor de PMO relevante gegevens de nodige zorgvuldigheid wordt betracht.
(7)       Teneinde de regels inzake de
berekening van de boeten voor de manipulatie van statistieken aan te vullen,
alsook de regels inzake de procedure die de Commissie voor het onderzoeken van
dergelijke acties moet volgen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden
overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te
stellen betreffende gedetailleerde criteria voor het vaststellen van het bedrag
van de boete en het uitvoeren van onderzoeken van de Commissie. Het is met name
van belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende
raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. Bij het voorbereiden en
opstellen van gedelegeerde handelingen moet de Commissie erop toezien dat de
desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze bij het
Europees Parlement en de Raad worden ingediend.
(8)       Tussen de Commissie en de
statistische diensten van de lidstaten dient sprake te zijn van nauwe
samenwerking en een voortdurende dialoog om de kwaliteit van de voor de PMO
relevante gegevens die door de lidstaten worden gemeld en van de onderliggende
statistische informatie te waarborgen. 
(9)       Overeenkomstig artikel 9
van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad moeten
het Europees statistisch systeem en het Europees Stelsel van Centrale Banken
met betrekking tot de voor de PMO relevante gegevens nauw met elkaar
samenwerken om de rapportagelast zo klein mogelijk te houden, samenhang en
vergelijkbaarheid te verzekeren en de onderliggende statistieken te verbeteren.
(10)     Om eenvormige voorwaarden voor
de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden
uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren[5].
(11)     Aangezien de doelstelling van
deze verordening, namelijk de vaststelling van een betrouwbare
gemeenschappelijke procedure voor de verstrekking en kwaliteitsbewaking van
voor de PMO relevante gegevens, alsook een voortdurende verbetering van de
onderliggende statistische informatie, onvoldoende op het niveau van de lidstaten
en beter op EU-niveau kan worden bereikt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 VWEU
neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in
hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet
verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(12)     Aangezien Eurostat de
statistische dienst van de Unie is, moeten de statistische taken die krachtens
deze verordening aan de Commissie worden overgedragen, door Eurostat worden
uitgevoerd. Bedoelde taken moeten worden verricht overeenkomstig de
statistische beginselen die zijn neergelegd in Verordening (EG) nr. 223/2009
van het Europees Parlement en de Raad en Besluit 2012/504/EU van de Commissie
van 17 september 2012 betreffende Eurostat[6],
HEBBEN DE VOLGENDE
VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ONDERWERP
Artikel 1
1.         Deze verordening regelt de
verstrekking en kwaliteitsbewaking van statistische gegevens die worden
verzameld of verstrekt ten behoeve van de procedures voor de detectie van macro-economische
onevenwichtigheden die is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1176/2011, in
het bijzonder de artikelen 3 tot en met 11 hiervan, hierna: "de voor de
PMO relevante gegevens" genoemd. 
2.         Deze verordening is van toepassing
op de voor de PMO relevante gegevens die door lidstaten zijn verzameld en
verstrekt, ongeacht of de Raad of de Commissie overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1176/2011 een onevenwichtigheid of een
buitensporige onevenwichtigheid heeft vastgesteld. Deze verordening is tevens
van toepassing op lidstaten waarvoor de procedure voor macro-economische
onevenwichtigheden overeenkomstig artikel xxxx van Verordening xxxx is
opgeschort (wanneer de 2-pack-verordening is vastgesteld, zal daarnaar worden
verwezen). 
HOOFDSTUK II
VERSTREKKING VAN
GEGEVENS AAN DE COMMISSIE
Artikel 2
1.         De voor de PMO relevante gegevens
die door de lidstaten moeten worden verstrekt, hebben betrekking op het
voorgaande jaar (n-1) en de voorgaande negen jaren (n-2 tot en met n-10). 
2.         De uiterste termijnen voor
verstrekking van de voor de PMO relevante gegevens zijn de termijnen die zijn
vastgesteld krachtens het toepasselijke basisbesluit of door de Commissie
bekend zijn gemaakt via specifieke kalenders, waarbij rekening wordt gehouden
met de behoeften van de Unie. 
3.         De Commissie informeert de
lidstaten elk jaar over het tijdschema voor het jaarlijkse
waarschuwingsmechanismeverslag waarin artikel 3 van Verordening (EU) nr.
1176/2011 voorziet. Op basis van dit tijdschema en de in lid 2 bedoelde
uiterste termijnen en kalenders stelt de Commissie ook een sluitingsdatum vast
voor verstrekking van de meest recente voor de PMO relevante gegevens en stelt
de lidstaten hiervan in kennis. 
HOOFDSTUK III
KWALITEITSVERSLAGEN
Artikel 3
1.         Samen met de voor de PMO relevante
gegevens, zoals bedoeld in artikel 1, sturen de lidstaten de Commissie
(Eurostat) ook informatie waaruit blijkt hoe deze gegevens zijn berekend,
inclusief informatie over eventuele veranderingen in bronnen en methoden, in de
vorm van een kwaliteitsverslag. 
2.         Op de gegevens die moeten worden
verstrekt, zijn de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr.
223/2009 bedoelde kwaliteitscriteria van toepassing. 
3.         De Commissie stelt
uitvoeringshandelingen vast betreffende de modaliteiten, opbouw en frequentie
van de kwaliteitsverslagen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Artikel 4
1.         Bij twijfel over de juiste
toepassing van de voorschriften betreffende de verzameling en verstrekking van
de voor de PMO relevante gegevens, verzoekt de betrokken lidstaat de Commissie
(Eurostat) om een nadere toelichting. De Commissie zal de kwestie direct
onderzoeken en de nadere toelichting meedelen aan de lidstaat die daarom heeft
verzocht, aan de betreffende deskundigengroep macro-economische statistiek die
door de Commissie is ingesteld, aan alle andere lidstaten en aan het publiek. 
HOOFDSTUK IV
KWALITEITSBEOORDELING
Artikel 5
1.         De Commissie (Eurostat) beoordeelt
regelmatig de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens. Die
beoordelingen richten zich met name op de terreinen die staan vermeld in de in
artikel 6 bedoelde lijsten, voor zover van toepassing, en de
kwaliteitsverslagen van de lidstaten. Zij worden uitgevoerd overeenkomstig de
in Verordening (EG) nr. 223/2009 neergelegde statistische beginselen. Bij
de kwaliteitsbeoordelingen wordt, voor zover nodig, volledig gebruik gemaakt
van het werk dat is uitgevoerd en de resultaten die zijn verkregen in de
context van bestaande kwaliteitskaders voor voor de PMO relevante gegevens.
2.         De lidstaten verstrekken de
Commissie (Eurostat) zo spoedig mogelijk de gegevens en informatie die voor de
kwaliteitsbeoordeling worden gevraagd, onverminderd de bepalingen betreffende
statistische geheimhouding van Verordening (EG) nr. 223/2009.
3.         De Commissie (Eurostat) beoordeelt
de voor de PMO relevante gegevens elk jaar met de hulp van de betreffende
deskundigengroep macro-economische statistiek.
4.         Deze beoordeling wordt uitgevoerd
overeenkomstig de in artikel 3, lid 2, bedoelde kwaliteitscriteria.
Bij de beoordeling wordt met name gekeken naar het volgende:
a)           de voor de PMO relevante gegevens
die door de lidstaten zijn verstrekt;
b)           de kwaliteitsverslagen en lijsten
als bedoeld in artikel 6;
c)           de verslagen betreffende de voor de
PMO relevante gegevens die naar aanleiding van missies naar en gesprekken met
lidstaten zijn opgesteld.
HOOFDSTUK V
LIJSTEN VAN BRONNEN EN METHODEN DIE VOOR
HET VERZAMELEN VAN VOOR DE PMO RELEVANTE GEGEVENS ZIJN GEBRUIKT
Artikel 6
1.         De lidstaten verstrekken de
Commissie (Eurostat) een volledige en actuele beschrijving van de bronnen en
methoden die zij voor het verzamelen van de voor de PMO relevante gegevens
hebben gebruikt (hierna "de lijsten" genoemd).
2.         De Commissie (Eurostat) stelt vóór
[...] [negen maanden na het vaststellen van deze verordening – de precieze
datum wordt bij de bekendmaking ervan ingevoegd door het Publicatiebureau]
richtsnoeren op voor het samenstellen van deze lijsten. De lidstaten stellen de
lijsten samen op basis van deze richtsnoeren en sturen ze uiterlijk op [...] [zes
maanden na het vaststellen van deze verordening – de precieze datum wordt bij
de bekendmaking ervan ingevoegd door het Publicatiebureau] naar de
Commissie (Eurostat). De lijsten worden bijgewerkt overeenkomstig de in artikel
14, lid 2 bedoelde richtsnoeren.
3.         De lidstaten maken hun lijsten
openbaar.
HOOFDSTUK
VI
MISSIES
NAAR LIDSTATEN
Artikel 7
1.         Wanneer de Commissie (Eurostat)
problemen vaststelt, in het bijzonder in het kader van de kwaliteitsbeoordeling
van artikel 5, kan zij besluiten tot het uitzenden van onderzoeksmissies
naar de betrokken lidstaat.
2.         Doel van dergelijke missies is om
diepgaand onderzoek te doen naar de kwaliteit van de betreffende voor de PMO
relevante gegevens. Deze missies richten zich vooral op methodologische
kwesties, de in de lijsten beschreven bronnen en methoden, de gegevens en de
ondersteunende statistische processen, teneinde een oordeel te vormen over de
mate waarin de toepasselijke administratieve en statistische voorschriften
worden nageleefd.
3.         De Commissie (Eurostat) doet aan
het Comité voor de economische politiek dat bij Besluit 74/122/EEG van de Raad[7] is ingesteld, verslag over de bevindingen van deze missies en over
eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat over deze bevindingen. Nadat
deze verslagen naar het Comité voor economische politiek zijn gestuurd, worden
zij, samen met eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat, openbaar
gemaakt, onverminderd de bepalingen betreffende statistische geheimhouding van
Verordening (EG) nr. 223/2009.
4.         De lidstaten verschaffen de
Commissie (Eurostat) op haar verzoek deskundigenbijstand voor statistische
kwesties die met de PMO verband houden, onder meer voor het voorbereiden en
uitvoeren van de onderzoeksmissies. Deze deskundigen brengen onafhankelijk
advies uit. Op basis van schriftelijke voorstellen van de nationale
autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de voor de PMO relevante gegevens,
stelt de Commissie (Eurostat) vóór [nog vast te stellen datum] een lijst
van deskundigen op.
5.         De Commissie (Eurostat) stelt
regels en procedures vast voor de selectie van de deskundigen, met inachtneming
van een passende spreiding van deskundigen over de lidstaten en een passende
roulatie van deskundigen tussen de lidstaten, alsmede voor de organisatie van
hun werkzaamheden en de nadere financiële bepalingen. De Commissie (Eurostat)
deelt met de lidstaten in de volledige kosten die door de lidstaten bij de
ondersteuning door hun nationale deskundigen worden gemaakt.
6.         De Commissie (Eurostat) ziet erop
toe dat de ambtenaren en deskundigen die aan deze missies deelnemen aan alle
eisen inzake vakbekwaamheid, professionele onafhankelijkheid en geheimhouding
voldoen.
HOOFDSTUK VII
DOOR DE COMMISSIE (EUROSTAT) VERSTREKTE
GEGEVENS
Artikel 8
1.         De Commissie (Eurostat) verstrekt
de voor de PMO gebruikte gegevens onder meer via nieuwsberichten en/of andere
kanalen die zij daarvoor geschikt acht. 
2.         Het niet verstrekken van eigen
gegevens door een lidstaat leidt niet tot uitstel van de verstrekking van voor
de PMO relevante gegevens over die lidstaat door de Commissie.
3.         De Commissie (Eurostat) kan een
voorbehoud maken ten aanzien van de kwaliteit van de voor de PMO relevante
gegevens van de lidstaten. De Commissie (Eurostat) deelt de betrokken lidstaat
en de voorzitter van het Comité voor de economische politiek uiterlijk drie
werkdagen vóór de geplande datum van bekendmaking mee welk voorbehoud zij
beoogt te maken en bekend te maken. Indien de kwestie na bekendmaking van de
gegevens en het voorbehoud wordt opgelost, wordt onmiddellijk daarna
bekendgemaakt dat het voorbehoud is ingetrokken.
4.         Wanneer er aanwijzingen zijn dat de
door de lidstaten verstrekte gegevens niet in overeenstemming zijn met de eisen
van artikel 3, lid 2, van deze verordening, kan de Commissie
(Eurostat) deze gegevens wijzigen en de gewijzigde gegevens en een motivering
van de wijziging verstrekken. De Commissie (Eurostat) deelt de betrokken
lidstaat en de voorzitter van het Comité voor de economische politiek uiterlijk
drie werkdagen vóór de geplande datum van bekendmaking de gewijzigde gegevens
en de motivering van de wijziging mee.
HOOFDSTUK VIII
SANCTIES BIJ MANIPULATIE VAN STATISTIEKEN
Artikel 9
1.         De Raad kan op voorstel van de
Commissie besluiten om een lidstaat die bewust of door grove nalatigheid een
onjuiste weergave heeft gegeven van de voor de PMO relevante gegevens, een
boete op te leggen. 
2.         De in lid 1 bedoelde boeten
zijn doeltreffend, afschrikkend en evenredig met de aard, de ernst en de duur
van de verkeerde voorstelling. De boete bedraagt maximaal 0,05% van het bbp van
de betrokken lidstaat.
3.         De Commissie kan alle onderzoeken
uitvoeren, die nodig zijn om het bestaan van verkeerde voorstellingen als
bedoeld in lid 1 vast te stellen. De Commissie kan besluiten een onderzoek
te openen als zij meent dat er serieuze indicaties zijn voor het bestaan van
feiten die een dergelijke verkeerde voorstelling kunnen vormen. Bij het
onderzoek naar de vermeende onjuiste weergaven houdt de Commissie rekening met
eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat. Voor de uitvoering van haar
taken kan de Commissie de lidstaat verzoeken om informatie te verstrekken en
kan zij ter plaatse inspecties uitvoeren en zich toegang verschaffen tot de statistische
informatie en documenten die ten grondslag liggen aan de voor de PMO relevante
gegevens. Indien volgens het recht van de betrokken lidstaat voor inspecties
ter plaatse de voorafgaande gerechtelijke toestemming is vereist, dient de
Commissie daartoe de nodige verzoeken in.
Na voltooiing van het onderzoek en voordat zij
een voorstel voorlegt aan de Raad, stelt Commissie de betrokken lidstaat in de
gelegenheid gehoord te worden over de zaken die het voorwerp van het onderzoek
uitmaken. De Commissie baseert elk voorstel aan de Raad uitsluitend op basis
van feiten waarvoor de betrokken lidstaat de gelegenheid heeft gehad om
opmerkingen in te dienen.
De Commissie eerbiedigt gedurende de
onderzoeken ten volle het recht op verdediging van de betrokken lidstaat.
4.         De Commissie wordt gemachtigd
overeenkomstig artikel 12 gedelegeerde handelingen vast te stellen met
betrekking tot:
a)         gedetailleerde criteria ter
vaststelling van de hoogte van de boete als bedoeld in lid 1;
b)         gedetailleerde regels met betrekking
tot de onderzoeksprocedures als bedoeld in lid 3, de bijkomende
maatregelen en de rapportage over de onderzoeken;
c)         gedetailleerde procedureregels die
erop gericht zijn om de rechten van verdediging, de toegang tot het dossier,
juridische vertegenwoordiging, geheimhouding te waarborgen en ook regels voor
wat betreft het tijdstip en de inning van de boeten als bedoeld in lid 1.
5.         Het Hof van Justitie van de
Europese Unie heeft volledige rechtsmacht inzake beroepen tegen besluiten van
de Raad waarbij een boete in overeenstemming met lid 1 is vastgesteld. Het
kan de aldus opgelegde boete intrekken, verminderen of verhogen. 
HOOFDSTUK
IX
AARD
VAN DE SANCTIES EN OPNEMING IN DE BEGROTING VAN DE OPBRENGST ERVAN 
Artikel 10
De krachtens artikel 11 opgelegde sancties
zijn administratief van aard.
Artikel 11
De overeenkomstig artikel 9 geïnde boeten
vormen 'andere ontvangsten', zoals bedoeld in artikel 311 VWEU, en worden
toegewezen aan de begroting van de Unie. 
HOOFDSTUK X
UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEIDSDELEGATIE
Artikel 12
1.         De bevoegdheid om gedelegeerde
handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel
neergelegde voorwaarden.
2.         De bevoegdheid om de in
artikel 9, lid 4, bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen,
wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van drie jaar, welke termijn
één maand na de vaststelling van deze verordening begint. De Commissie stelt
uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van drie jaar een verslag
over de bevoegdheidsdelegatie op. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend
met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de
Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze
verlenging verzet.
3.         Het Europees Parlement of de Raad
kan de in artikel 9, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen
tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in
dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de
bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin
genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde
gedelegeerde handelingen onverlet.
4.         Zodra de Commissie een gedelegeerde
handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het
Europees Parlement en de Raad.
5.         Een krachtens artikel 9, lid 4,
vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het
Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden
na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad
bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor
het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben medegedeeld
dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief
van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.
HOOFDSTUK
XI
STEMMING OVER DE SANCTIES
Artikel 13
Met betrekking tot de in artikel 9
bedoelde maatregelen besluit de Raad zonder rekening te houden met de stem van
het lid van de Raad dat de betrokken lidstaat vertegenwoordigt.
HOOFDSTUK XII
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 14
1.         De Commissie wordt bijgestaan door
het Comité voor het Europees statistisch systeem dat bij Verordening (EG)
nr. 223/2009 is ingesteld. Het betreft een comité in de zin van
Verordening (EU) nr. 182/2011.
2.         Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing,
Artikel 15
Overeenkomstig artikel 5 van Verordening
(EG) nr. 223/2009 zorgen de nationale instanties voor de statistiek van de
lidstaten (de NSI) voor de vereiste coördinatie op nationaal niveau van
activiteiten in verband met de voor de PMO relevante gegevens. Alle andere
nationale instanties doen hiervoor verslag aan de NSI. De lidstaten nemen de
nodige maatregelen om toepassing van deze bepaling te waarborgen. 
Artikel 16
1.         De lidstaten zien erop toe dat de
verzamelde en aan de Commissie (Eurostat) verstrekte voor de PMO relevante
gegevens in overeenstemming zijn met de beginselen van artikel 2 van
Verordening (EG) nr. 223/2009.
2.         De lidstaten treffen passende
maatregelen om ervoor te zorgen dat de instellingen en ambtenaren die ervoor
verantwoordelijk zijn dat de voor de PMO relevante gegevens worden verzameld en
aan de Commissie (Eurostat) worden verstrekt, verantwoording afleggen en
handelen in overeenstemming met de beginselen van artikel 2 van
Verordening (EG) nr. 223/2009.
Artikel 17
De Commissie (Eurostat) doet regelmatig
verslag aan het Europees Parlement en de Raad over de activiteiten die zij voor
de tenuitvoerlegging van deze verordening heeft uitgevoerd.
Artikel 18
1.         Uiterlijk op 14 december 2014 en
vervolgens om de vijf jaar evalueert de Commissie de toepassing van deze
verordening en doet zij aan het Europees Parlement en de Raad verslag over de
bevindingen.
2.         Bij de evaluatie wordt onder meer
gekeken naar:
a)      de vooruitgang die is geboekt in het
waarborgen van de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens;
b)      de effectiviteit van deze verordening en
van de toegepaste procedure voor kwaliteitsbewaking.
Het verslag van de evaluatie gaat zo nodig
vergezeld van een voorstel tot wijziging van deze verordening.
Artikel 19
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze verordening
is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het
Europees Parlement                       Voor de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
Bijlage
II.6.1
FINANCIEEL
MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief
Voorstel
voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor
macro-economische onevenwichtigheden
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[8] 
Statistiek
(3403 -
Productie van statistische informatie, 3480 — Administratieve ondersteuning
voor Eurostat, 3481 - Beleidsstrategie en -coördinatie voor Eurostat)
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief 
þ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 
1.4.        Doelstellingen
1.4.1.     Met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
Versterkte
en geïntegreerde economische governance in de EU op basis van het
economische-governancepakket voor 2011 ("six pack")
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
Specifieke doelstelling nr. 1: Verstrekken van
statistische informatie voor het ondersteunen van de ontwikkeling, monitoring
en evaluatie van EU-beleid en in het bijzonder voor de procedure voor
macro-economische onevenwichtigheden (PMO) en het bijbehorende scorebord van
indicatoren die zijn vastgesteld op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011,
waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de vroegtijdige detectie,
preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het
eurogebied en de EU ontstaan of voortduren.
Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
3403 - Productie van statistische informatie
1.4.3.     Verwacht(e) resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen
die het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen
De
PMO en de bijbehorende scorebordstatistieken zijn gebaseerd op Verordening (EU)
nr. 1176/2011, waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de
vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische
onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren.
Voorwaarde
voor een effectieve PMO is een efficiënt statistisch toezicht op de voor de PMO
relevante gegevens. De Raad heeft benadrukt dat het voor de geloofwaardigheid
van de PMO van belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de
hoogste kwaliteit beschikbaar zijn en heeft de Commissie (Eurostat) verzocht om
alle noodzakelijke stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken
volgens een betrouwbare procedure worden samengesteld en de onderliggende
statistische informatie voortdurend wordt verbeterd.
Eurostat zal derhalve voor de PMO een krachtig stelsel van
statistisch toezicht ontwikkelen dat is gebaseerd op een verordening. De
resultaten zullen de PMO-gerelateerde besluiten een stevige statistische basis
verschaffen, in de vorm van indicatoren van hoge kwaliteit die voldoen aan de
door de Commissie gestelde kwaliteitsnormen.
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren
Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
Eurostat
zal samen met een groep van vooraanstaande nationale deskundigen in macro-economische
statistiek de gegevens van de lidstaten beoordelen, zodat voor elke lidstaat de
geconstateerde zwakke punten naar behoren worden aangepakt en de vastgestelde
verbeteracties worden uitgevoerd. De resultaten van dit werk worden jaarlijks
besproken in het Comité voor de economische politiek en in het kader van het
Europese semester gepresenteerd in het waarschuwingsmechanismeverslag. Ook zal
jaarlijks verslag worden gedaan aan het Europees Parlement en de Raad.
1.5.        Motivering van het
voorstel/initiatief 
1.5.1.     Eisen waaraan op korte of
lange termijn moet worden voldaan 
De
Raad heeft er met nadruk op gewezen dat de Commissie voor het PMO-scorebord de
beschikking moet hebben over statistieken van de hoogste kwaliteit en dat met
het oog hierop een betrouwbare kwaliteitsbewakingsprocedure moet worden
ontwikkeld
In
het Comité voor de economische politiek is met de lidstaten uitvoerig gesproken
over kwesties in verband met de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de voor de
PMO relevante gegevens. In het EPC-verslag van 2012 over de eisen waaraan
structurele statistieken moeten voldoen (Report on requirements for
structural statistics) worden enkele terreinen voor verbetering genoemd. Om
de kwaliteit van de gegevens te kunnen waarborgen, moet een stevig kwaliteitskader
worden opgezet.
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
betrokkenheid van de EU
De
betrokkenheid van de EU is nodig om op Europees niveau een geharmoniseerde
procedure voor kwaliteitsbewaking van voor de PMO relevante gegevens te kunnen
ontwikkelen en toepassen. Dankzij die betrokkenheid kan worden voortgebouwd op
ervaringen en 'best practices' van alle lidstaten en kunnen die ervaringen en
'best practices' gemakkelijker worden uitgewisseld.
1.5.3.     Nuttige ervaringen die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden zijn opgedaan
Het
kader voor kwaliteitsbewaking waarin dit voorstel voorziet, bouwt in
belangrijke mate voort op soortgelijke procedures die door Eurostat zijn
ontwikkeld en door het agentschap al jarenlang worden toegepast met betrekking
tot statistieken voor respectievelijk de eigen middelen van de EU en de
buitensporigtekortprocedure. In dit opzicht zijn op deze twee terreinen zeer
significante verbeteringen geboekt. 
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
Het
specifieke kader voor kwaliteitsbewaking waarin dit voorstel voorziet, wordt
ingevoerd op relevante gebieden waarin een dergelijke procedure nog niet
bestaat. Voor de invoering en het onderhoud van dit verbeterde systeem van
kwaliteitsbewaking zijn extra middelen nodig. Zonder die extra middelen kan het
vereiste kwaliteitsniveau niet worden gehaald. Natuurlijk is bij het bepalen
van de noodzakelijke extra middelen de grootste zorg besteed aan het voorkomen
van dubbel werk. Ook zal stelselmatig worden gezocht naar alle mogelijke
synergieën met vergelijkbare bestaande kwaliteitskaders, bijvoorbeeld op het
gebied van statistieken van het bruto nationaal inkomen en van statistieken
voor de buitensporigtekortprocedure.
1.6.        Duur en financiële gevolgen 
þ Voorstel/initiatief met onbeperkte
geldigheidsduur
1.7.        Beheersvorm(en)[9] 
þ Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie 
2.           BEHEERSMAATREGELEN 
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
De
resultaten van dit werk worden jaarlijks besproken in het Comité voor de
economische politiek en in het kader van het Europese semester gepresenteerd in
het waarschuwingsmechanismeverslag. Ook dient de Commissie uiterlijk op
14 december 2014, en vervolgens om de vijf jaar, bij het Europees
Parlement en de Raad een verslag over de toepassing van deze verordening in.
2.2.        Beheers- en controlesysteem 
2.2.1.     Mogelijke risico's 
2.2.2.     Controlemiddel(en) 
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden 
Vermeld de bestaande
en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
3.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
·      Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven 
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige
financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 Nummer [Omschrijving…...…] || GK./NGK[10]   || van EVA-landen[11]   || van kandidaat-lidstaten[12]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 1 || 29.010405 (Europees statistisch programma 2008 - 2012 - Uitgaven voor administratief beheer) || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE 
 1 || 29.010401 (Uitgaven ter ondersteuning van het Europees statistisch programma) || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE 
·      Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen 
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 Nummer [Omschrijving…...…] || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
   || [XX.YY.YY.YY]   || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Nummer || Inclusief 2013: Rubriek 1A - Concurrentievermogen ter bevordering van groei en werkgelegenheid Vanaf 2014: Rubriek 1 – Slimme en inclusieve groei (overige...) 
 DG: ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
  Beleidskredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalingen || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalingen || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten[13]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840 
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten voor DG ESTAT || Vastleggingen || =1+1a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Betalingen || =2+2a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
 Betalingen || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1A en 1 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || =4+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Betalingen || =5+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
Als het voorstel/initiatief gevolgen heeft
voor meerdere rubrieken
  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalingen || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 4 van het meerjarige financiële kader (referentiebedrag) || Vastleggingen || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalingen || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || 5 || “Administratieve uitgaven” 
In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 DG: ESTAT || 
  Personele middelen || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
  Overige administratieve uitgaven || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 TOTAAL DG ESTAT || Kredieten || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
 Betalingen || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
beleidskredieten 
–     
þ  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
 Vermeld doelstellingen en output   ò ||   ||   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 OUTPUT 
 Soort output[14]   || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Totaal aantal out­puts || Totale kosten 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1[15]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE KOSTEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
administratieve kredieten
3.2.3.1.  Samenvatting 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig 
–     
þ  Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig,
zoals hieronder nader wordt beschreven:
In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
 Overige administratieve uitgaven – Missies (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324 
 Overige administratieve uitgaven – Vergaderingen en conferenties (29 01 02 11 01) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560 
 Overige administratieve uitgaven - Totaal || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Buiten RUBRIEK 5[16] van het meerjarig financieel kader   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Overige administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 TOTAAL || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.3.2.   Geraamde personeelsbehoeften 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
þ  Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
–     
Raming in voltijdequivalenten
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) 
 29 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) || 12 || 12 || 12 || 12 
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten)[17]   
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE uit de “totale financiële middelen”) || 6 || 6 || 6 || 6 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA en SNE in de delegaties) ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [18] || op het hoofdkwartier [19]   || 3 ||   ||   ||   
 in de delegaties ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 01 [20] || op het hoofdkwartier [21]   ||   || 3 || 3 || 3 
 in de delegaties ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   
 Andere begrotingsonderdelen (te vermelden) ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 21 || 21 || 21 || 21 
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel
De benodigde personele middelen
worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie
zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met
middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met
inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden
toegewezen.
Beschrijving van de uit te voeren taken
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || De PMO en het bijbehorende scorebord van indicatoren zijn gebaseerd op Verordening (EU) nr. 1176/2011, waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren. Voorwaarde voor een effectieve PMO is een efficiënt statistisch toezicht op de voor de PMO relevante gegevens. De Raden van 8 november 2011 en 13 november 2012 benadrukten dat het voor de geloofwaardigheid van de PMO van belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de hoogste kwaliteit beschikbaar zijn en verzochten de Commissie (Eurostat) om alle noodzakelijke stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken volgens een betrouwbare procedure worden samengesteld en de onderliggende statistische informatie voortdurend wordt verbeterd. Eurostat zal derhalve voor de PMO een krachtig stelsel van statistisch toezicht ontwikkelen dat is gebaseerd op een verordening. Deze verordening regelt met name de verzameling en verstrekking van gegevens en metagegevens, de bewaking van de kwaliteit van gegevens door Eurostat en de verslaglegging over/bekendmaking van gegevens aan de verschillende belanghebbenden en het Europees Parlement en de Raad. Bij deze verordening krijgt de Commissie nieuwe taken op de volgende hoofdonderdelen: valideren van de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens aan de hand van criteria die deels reeds bestaan en deels, op bepaalde terreinen, nog moeten worden vastgesteld/omschreven (bijv. gegevens van betalingsbalansstatistieken en gegevens over de netto internationale investeringspositie, de nominale loonkosten per eenheid product, de gedefleerde huizenprijzen, de particuliere kredietstroom en particuliere schulden, werkloosheidscijfers en de totale verplichtingen van de financiële sector), onder meer door diepgaandere controlebezoeken; structureren, verzamelen en analyseren van gegevensbronnen en methoden van gegevensverzameling van de lidstaten; ontwikkelen en uitvoeren van een actieplan voor verbetering; en regelmatig aan het Comité voor de economische politiek verslag uitbrengen over de resultaten hiervan. 
 Extern personeel || Ondersteuning van de ambtenaren en tijdelijke functionarissen bij het uitvoeren van de hierboven genoemde taken. 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader 
–     
þ  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige
financiële kader
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarige financiële kader
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder
vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[22]
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de
betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering 
–     
þ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden 
–     
Het voorstel/initiatief voorziet in
medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op 3
decimalen)
   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || Totaal 
 Medefinancieringsbron ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL medegefinancierde kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
þ  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
¨         voor de eigen middelen 
¨         voor de diverse ontvangsten 
In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[23]   
 Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel kolommen als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) 
 Artikel ….. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Voor de diverse
ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de)
betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten. 
[1]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 8.
[3]               PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.
[4]               COM(2005) 217 definitief en COM(2011) 211 definitief.
[5]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[6]               PB L 251 van 18.9.2012, blz. 49-52.
[7]               PB L 63 van 5.3.1974, blz. 21.
[8]               ABM: Activity Based Management (activiteitsgestuurd
management); ABB: Activity Based Budgeting (activiteitsgestuurde begroting).
[9]               Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen
naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op de website BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten
[11]             EVA: Europese Vrijhandelsassociatie 
[12]             Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële
kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.
[13]             Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter
ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU
(vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
[14]             Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten
(bijv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal kilometer
aangelegde wegen, enz.).
[15]             Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke
doelstelling(en)..."
[16]             Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter
ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU
(vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
[17]             CA = Contract Agent (arbeidscontractant); INT= Intérimaire
(uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige
in delegatie); LA= Local Agent (plaatselijk functionaris); SNE= Seconded
National Expert (gedetacheerd nationaal deskundige). 
[18]             Onder het maximum voor extern personeel uit
beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
[19]             Vooral voor de structuurfondsen, het Europees
Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees
Visserijfonds (EVF).
[20]             Onder het maximum voor extern personeel uit
beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
[21]             Vooral voor de structuurfondsen, het Europees
Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees
Visserijfonds (EVF).
[22]             Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel
Akkoord.
[23]             Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en
suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25%
aan inningskosten.