CELEX: 52011PC0348
Language: sv
Date: 2011-06-14
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i arbetet (20:e särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)

|
			
		
		
		52011PC0348
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i arbetet (20:e särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) /* KOM/2011/0348 slutlig - 2011/0152 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·      Motiv och syfte
Syftet med detta förslag är att ändra Europaparlamentets
och rådets direktiv 2004/40/EG[1]
av den 29 april 2004 om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid
exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska
fält) i arbetet.
Läkarkåren uttryckte redan 2006 sina farhågor
om genomförandet av detta direktiv för kommissionen. De gränsvärden för
exponering som fastställs i direktivet medför orimliga begränsningar för användning
och utveckling av magnetisk resonanstomografi (MRT), som idag anses
nödvändig för diagnostisering och behandling av en rad olika sjukdomar. 
Därefter har också andra branscher uttryckt
oro över direktivets konsekvenser för deras verksamhet.
Kommissionen har därför vidtagit en rad
åtgärder. För att garantera öppenhet i arbetet har kommissionen kontaktat
medlemsstaterna och Europaparlamentet och informerat dem om sina planerade
åtgärder. Kommissionen har uppmanat medlemsstaterna att informera den om eventuella
problem kopplade till genomförandet av direktivet. Dessutom har kommissionen
tagit initiativ till en undersökning av direktivets faktiska betydelse för
användningen av MRT-tekniken. Resultaten från denna undersökning förelåg i
början av 2008.
För att 
– möjliggöra fullständiga analyser av
undersökningarna, inklusive den som inletts på kommissionens initiativ, om
eventuella negativa konsekvenser av de gränsvärden för exponering som
fastställs i direktivet när det gäller användningen av MRT inom sjukvården,
– invänta resultaten av översynen av ICNIRP:s
rekommendationer och beakta WHO:s miljö- och hälsokriterier för
elektromagnetiska fält som är grundade på de vetenskapliga studier om
hälsoeffekterna av elektromagnetiska fält som offentliggjorts sedan direktiv
2004/40/EG antogs, och slutligen för att
– genomföra en utvidgad konsekvensbedömning av
direktivets bestämmelser och föreslå att direktivet ses över för att garantera,
dels att arbetstagarnas hälsa och säkerhet skyddas, dels att medicinsk och industriell
verksamhet med hjälp av elektromagnetsiska fält kan bibehållas och utvecklas
framflyttades tidsfristen för införlivandet
under tiden från den 30 april 2008 till den 30 april 2012 genom
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/40/EG[2]av 23
april 2008 om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering
för risker som har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i
arbetet.
Internationella kommissionen för skydd mot
icke-joniserande strålning (ICNIRP) har dessutom nu
reviderat de riktlinjer för statiska magnetfält och lågfrekventa tidsvarierade
fält som direktivet ursprungligen grundade sig på. Nya rekommendationer
utfärdades 2009 och 2010. I de flesta fall har referensnivåerna och de
grundläggande begränsningarna satts högre än i tidigare rekommendationer.
·      Allmän bakgrund
Direktiv 2004/40/EG är det artonde
särdirektivet enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG av
den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av
arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet. Det gäller de negativa kortvariga
hälsoeffekterna på arbetstagare som utsätts för elektromagnetiska fält i
arbetet.
Eftersom direktivet innebär att ”minimikrav”
fastställs, kan de enskilda medlemsstaterna besluta att tillämpa strängare
krav.
I direktivet fastställs gränsvärden för
exponering för tidsvarierande elektriska, magnetiska och elektromagnetiska fält
med frekvenser från 0 till 300 GHz.[3]
Ingen arbetstagare får utsättas för värden som överstiger dessa gränsvärden,
vilka grundar sig på hälsoaspekter och biologiska hänsynstaganden. 
I direktivet fastställs också insats- och
orienteringsvärden både för tidsvarierande fält och för statiska fält.
Dessa värden är direkt mätbara och anger ett tröskelvärde över vilket
arbetsgivaren måste vidta en eller flera av de åtgärder som fastställs i
direktivet.Iakttagande av dessa insatsvärden säkrar dessutom att motsvarande
gränsvärden för exponering iakttas.
Direktivets gränsvärden har fastställts på
grundval av rekommendationer utfärdade 1988 av Internationella kommissionen för
skydd mot icke-joniserande strålning (ICNIRP), vilket är den internationella
organisation som är behörig för bedömning av hälsoeffekterna av denna typ av
strålning. ICNIRP arbetar i nära samarbete med andra internationella
organisationer som exempelvis WHO, Internationella arbetsorganisationen (ILO),
den internationella strålskyddsorganisationen (IRPA), Internationella
standardiseringsorganisationen (ISO), Europeiska organisationen för
standardisering inom elområdet (Cenelec), Internationella elektrotekniska
kommissionen (IEC), Internationella belysningskommissionen (CIE),
ingenjörsorganisationen IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers)
osv.
Direktivet grundar sig på samma grundläggande
synsätt på förebyggande arbete som redan mera allmänt framgår av ramdirektivet
89/391/EEG:
–                        
Skydd av alla arbetstagare: alla arbetstagare som
utsätts för samma risker har samma rätt till skydd, oavsett bransch.
–                        
Arbetsgivaren har skyldighet att kartlägga och
utvärdera riskerna.
–                        
De kartlagda riskerna ska avlägsnas eller, om detta
inte är möjligt, minimeras.
–                        
Specifik information till, utbildning av och samråd
med de berörda arbetstagarna.
–                        
Lämpliga hälsokontroller.
Direktivet ska tillämpas på alla branscher
utan undantag och ska införlivas i den nationella lagstiftningen senast
den 30 april 2012, om inga andra åtgärder vidtas.
Vid diskussionerna som föregick direktivets
antagande dryftades särskilt klinisk MRT-verksamhet både i rådet och i
Europaparlamentet. Nationella experter från bl.a. National Radiation Protection
Board (NRPB) i Storbritannien, Institut national de recherche et de sécurité
(INRS) i Frankrike, Arbetshälsoinstitutet i Finland och Bundesamt für
Strahlenschutz (BfS) i Tyskland tillhandahöll tekniskt stöd i samband med
förhandlingarna i rådet. Rådets ordförande inhämtade vid flera tillfällen
yttranden från ICNIRP.
Eftersom man inte kunnat konstatera några
oönskade effekter, antog de lagstiftande institutionerna direktivet med vissa
ändringar av de ursprungliga värden som kommissionen fastställt. Bland annat
satte man inte upp några gränsvärden för exponering för statiska magnetfält som
ju utgör ett viktig inslag i MRT, eftersom man vid den tidpunkt då direktivet
antogs höll på att se över detta värde mot bakgrund av de senaste vetenskapliga
rönen. 
Förslaget innehåller ett antal viktiga
principer och regler som återfinns i det nuvarande direktivet, exempelvis:
–     
Samtliga branscher ska omfattas.
–     
Gränsvärden för exponering och insatsvärden för
elektromagnetiska fält i frekvensområdet från 100 kHz till 300 GHz.
–     
Bestämmelser som syftar till att undvika eller
minska riskerna.
–     
Information till arbetstagarna och fortbildning av
dem.
–     
Samråd med och medverkan av arbetstagare.
–     
Påföljder.
–     
Hälsokontroller.
De främsta ändringar med stöd i de senaste
vetenskapliga rönen på området som förslaget medför är följande:
–     
Tydligare definitioner, särskilt avseende negativa
hälsoeffekter (artikel 2 i direktiv 2004/40/EG). 
–     
Införande av ett reviderat system för gräns- och
referensvärden som skiljer sig från nuvarande gränsvärden och insatsvärden för
området 0–100 kHz (vilket kommer att påverka artiklarna 2 och 3 i
direktiv 2004/40/EG samt bilagan till detta). 
–     
Införande av indikatorer för att möjliggöra
mätningar och beräkningar (artikel 3.3) och för att ge vägledning om hur
osäkra mätvärden bör hanteras. Genom lagstiftningen om produktsäkerhet i
direktiven 1999/5/EG och 2006/95/EG säkerställs att allmänheten, inte heller
arbetstagare, utsätts för nivåer som ligger över dem i rekommendationerna
1999/519/EEG, förutsatt att produkterna används på avsett vis. Eftersom de
nivåer som fastställts för allmänheten är lägre än de som gäller arbetstagare
och inbegriper skydd mot långsiktiga effekter, innebär det enligt detta
direktiv att bestämmelserna i dessa direktiv ger tillräckligt skydd om de
efterlevs i dessa situationer.
–     
Införande av viss vägledning för att garantera
förenklade men mer effektiva riskbedömningar (artikel 4), för att
underlätta utvärderingsarbetet och även begränsa bördan för små och medelstora
företag.
–     
Införande av begränsad men välavvägd flexibilitet
genom föreslag om en kontrollerad ram för begränsade avvikelser för industrin.
–     
Införande av en grund för hälsokontroller
(artikel 8).
–     
Särskild uppmärksamhet på det specifika fallet
medicinska tillämpningar med magnetresonans och relaterade verksamheter. 
–     
Bestämmelser om kompletterande icke-bindande
åtgärder såsom en icke-bindande praktisk vägledning.
·      Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden
Förslaget är förenligt med målen för
Europeiska unionens övriga politik, i synnerhet förbättringen av lagstiftningen
för att göra sekundärrätten tydlig, begriplig, aktuell och användarvänlig för
medborgarna och näringsidkarna. Att genomförandet skjuts upp innebär också att
det är möjligt att uppdatera det nuvarande direktivets bestämmelser utifrån de
senaste vetenskapliga rönen om hälsoeffekterna av elektromagnetisk strålning,
vilka inte fanns att tillgå då direktiv 2004/40/EG antogs. Det är dessutom
ämnat att överensstämma med relaterad lagstiftning till skydd för användare av
produkter som avger elektromagnetiska frekvenser såtillvida som det inte kräver
att elektromagnetiska frekvenser från sådana produkter måste omprövas enligt
detta direktiv, utan kan antas ligga under de nivåer som fastställts för allmänheten
i rådets rekommendation 1999/519/EEG.
2.           Samråd med berörda parter och
konsekvensanalys
·      Samråd med berörda parter
– Samråd i rådgivande kommittén för
arbetsmiljöfrågor i enlighet med rådets beslut av den 22 juli 2003 om
inrättandet av en rådgivande kommitté för arbetsmiljöfrågor. Kommittén har
inbjudits att anta ett yttrande i slutet av mars 2011.
– Samråd med vetenskapliga experter inom
området och med Internationella kommissionen för skydd mot icke-joniserande
strålning (ICNIRP) vid bilaterala möten med kommissionen.
– Samråd med arbetsmarknadens parter i
enlighet med artiklarna 154.2 och 154.3 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt. Det första samrådet (artikel 154.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt) ägde rum den 1 juli–10 september 2009. Den andra
fasen av samrådet enligt artikel 154.3 ägde rum den 20 maj–5 juli
2010 och genomfördes oberoende av konsekvensanalysen.
Resultatet kan sammanfattas på följande sätt:
·      Både fackföreningar och arbetsgivare är i stoprt sett överens om att
det finns ett berättigat behov av ett nytt direktiv till skydd för arbetstagare
mot hälsorisker som orsakas av exponering för elektromagnetiska fält. Vissa av
arbetsgivarnas företrädare (små och medelstora företag och vissa nationella
organisationer) uppger emellertid att de föredrar icke-bindande instrument i
stället för ett direktiv. 
·      Det är allmänt accepterat att gränsvärdena i nuvarande direktiv är för
låga och grundade i alltför försiktiga antaganden, men medan arbetsgivarna är
positiva till att man släpper efter något på gränsvärdena, vill arbetstagarnas
företrädare att de långsiktiga hälsoeffekterna ska tas upp i det kommande
direktivet. 
·      Undantag för vissa kategorier av arbetstagare från direktivets
tillämpningsområde välkomnas inte av branschens arbetsgivare (bortsett från
tillverkarna av MRT-utrustning). Tillåtna avvikelser från gränsvärdena för
exponering inom specifika branscher (hälsovård) bereder också branschen vissa
problem.
·      Arbetsmarknadens parter bekräftar att ingen kategori av arbetstagare
bör undantas från fördelarna med varje nytt rättsligt instrument, förutsatt att
det nya instrumentet ger lämplig flexibilitet som krävs för att tillåta
fortsatt verksamhet.
·      Medan arbetsgivare tillskyndar en flexibel strategi som också tillåter
undantag, befarar arbetstagarorganisationer att flexibiliteten kan försämra
skyddet för arbetstagare om stränga kontroller inte genomförs.
·      Anpassning av de gränsvärden för exponering som definieras i det
nuvarande direktivet är godtagbart för både arbetsgivare och
arbetstagarorganisationer, tillsammans med en ny strategi som bygger på
zonindelning för att möjliggöra bedömning av smärre risker i mindre
problematiska situationer. Det föreligger också en samsyn om vikten av
operativa riktlinjer.
·      Hälsokontroller efter exponering som ligger över gränsvärdena som en
grundläggande princip välkomnas av fackföreningarna.
Arbetsgivarorganisationerna och läkarkåren utrycker tvivel på om detta är
rimligt för lågfrekvensområdet, där det kan vara svårt att påvisa effekter.
·      Undantag från gränsvärdena för den medicinska sektorn för att
underlätta MRT-behandling ses med skepsis inom andra sektorer, medan
fackföreningarna rekommenderar en tidsbegränsning för att undvika en urholkning
av skyddslagstiftningen.
·      Extern experthjälp
Kommissionen samrådde med internationellt
erkända vetenskapliga experter på hälsoeffekterna av elektromagnetisk
strålning. Kommissionen har också inlett den ovannämnda undersökningen för att
fastställa exponeringsnivåer för sjukvårdspersonal och deras inverkan på de
förfaranden som används för medicinsk MRT.
·      Konsekvensanalys
Diskussioner och överläggningar med berörda
parter har resulterat i följande valmöjligheter:
Alternativ A:
”Ingen åtgärd”
I praktiken innebär detta att direktiv
2004/40/EG ska införlivas senast den 30 april 2012 i lagstiftningen i
samtliga medlemsstater. 
Alternativ B: ”Ett
nytt direktiv med reviderade gränsvärden för exponering”
Direktiv 2004/40/EG ersätts med ett nytt
direktiv med reviderade gränsvärden för exponering som är högre än tidigare,
men som ligger i linje med vetenskapliga evidens.
Alternativ C1:
”Ett nytt direktiv med reviderade gränsvärden för exponering och partiella
undantag”
Direktiv 2004/40/EG ersätts med ett nytt
direktiv med reviderade gränsvärden för exponering som är högre än tidigare,
men som ligger i linje med vetenskapliga evidens (se alternativ B). Dessutom
erbjuds villkorade undantag för MRT som emellertid kommer att bli föremål för
allmänna krav för att hantera risken med elektromagnetiska fält och omfattas av
det nya direktivet. 
Alternativ C2:
”Ett nytt direktiv med reviderade gränsvärden för exponering och fullständiga
undantag för MRT”
Direktiv 2004/40/EG ersätts med ett nytt
direktiv med reviderade gränsvärden för exponering som är högre än tidigare,
men som ligger i linje med vetenskapliga evidens (se alternativ B). Medicinsk
MRT kommer att helt och hållet undantas från kraven i direktivet om
elektromagnetiska fält.
Alternativ D1: ”Direktivet
ersätts med en rekommendation”
Direktiv 2004/40/EG ersätts med icke-bindande
rekommendationer om elektromagnetiska fält för arbetslivet, som bygger på de
senaste internationella rekommendationerna. Dessa rekommendationer skulle
utformas på ett liknande sätt som rådets rekommendation om begränsning av
allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält (1999/519/EEG).
Alternativ D2:
”Frivilliga avtal mellan arbetsmarknadens parter”
Direktiv 2004/40/EG ersätts med ett frivilligt
avtal mellan arbetsmarknadens parter på EU- och branschnivå I enlighet med
artikel 154.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
Alternativ E:
”Ingen EU-lagstiftning”
Direktiv 2004/40/EG byts ut medan direktiv
89/391/EEG (ramdirektivet) och befintliga nationella bestämmelser på området
fortsätter att gälla. I och med frånvaron av nationella bestämmelser i vissa
medlemsstaterna kommer det att förekomma oreglerad exponering för
elektromagnetiska fält i yrkeslivet. Med detta alternativ kan det antas att
exempelvis de länder som redan (delvis) har genomfört direktivet om
elektromagnetiska fält inte skulle återkalla sin lagstiftning om
elektromagnetiska fält.
Berörda parter ansåg dessa alternativ
relevanta. Exempel på alternativa lösningar som inte analyserats närmare är en
mer sektorsinriktad strategi, som begränsar lagstiftningen till bestämmelser om
säker utrustning eller enbart inriktas på ”mjuka” policyinstrument såsom
informationskampanjer och vägledande dokument.
Detta förslag ligger i linje med alternativ
C1. Alternativ C1 är också godtagbart för de flesta berörda parter. Kostnaderna
för att efterleva dett aalternativ är högre än för alternativ E men lägre än
för alternativ A, vilket kommer att vara fallet fr.o.m. den 1 maj 2012 om
direktiv 2004/40/EG fortsätter att vara i kraft.
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ FÖRSLAGET
·      Sammanfattning av föreslagna åtgärder
Enligt förslaget ska berörda artiklar och
bilagor i direktiv 2004/40/EG ändras för att uppnå de mål som tas upp i punkt 1
ovan. I stället för att upprätta en lång förteckning över komplicerade
ändringar av direktiv 2004/40/EG, upphäver och ersätter föreliggande direktiv
detta direktiv i syfte att åstadkomma en tydlig, enkel och exakt text, som är
transparent och begriplig för allmänhet och ekonomiska aktörer.
·      Rättslig grund
Artikel 153,2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
·     
Subsidiaritetsprincipen
Subsidiaritetsprincipen är tillämplig eftersom
förslaget avser ett område – skyddet av arbetstagares hälsa och säkerhet i
arbetet – där Europeiska unionen inte ensam är behörig.
Målen för förslaget kan inte i tillräcklig
utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom bestämmelser i direktiv inte
kan ändras eller upphävas på nationell nivå.
Målen med förslaget kan endast uppnås genom
insatser på unionsnivå, eftersom det medför en förändring av en ännu gällande
EU-rättsakt, vilket är något som medlemsstaterna inte kan göra på egen hand.
Subsidiaritetsprincipen följs i och med att
förslaget leder till ändringar av befintliga gemenskapsåtgärder.
·      Proportionalitetsprincipen
Av följande skäl är förslaget förenligt med
proportionalitetsprincipen:
Förslaget syftar till att säkerställa skyddet
av arbetstagare som utsätts för elektromagnetiska fält, samtidigt som bördan
för arbetsgivare minskas jämfört med den situation som rått under direktiv
2004/40/EG.
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: direktiv.
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga,
eftersom syftet är att ändra ett direktiv och det enda sättet att göra detta är
genom att anta ett annat direktiv.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget,
bortsett från kostnaderna för de föreslagna kommittéernas möten. Anslagen
kommer att hämtas från befintliga budgetposter, vilket är det gängse
tillvägagångssättet för att finansiera rådgivande kommittén för
arbetsmiljöfrågor (PROGRESS administrativ budgetpost) och utgifter i samband
med att experter bjuds in (allmän budgetpost).
5.           Övriga upplysningar
·      Förenklingar
Förslaget bidrar till förenklingen av
regelverket genom att en ändamålsenlig proportionalitet och flexibilitet
införs.
·      Upphävande av gällande lagstiftning
Om förslaget antas kommer direktiv 2004/40/EG
att upphöra att gälla.
·     
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
Förslaget gäller ett område som omfattas av
EES-avtalet och rättsakten bör därför utsträckas till att gälla EES-länderna.
·      Ingående förklaring av förslaget per kapitel eller artikel
Genom detta förslag ändras ett antal artiklar
och bilagor i direktiv 2004/40/EG. 
Artikel 1 i
förslaget är nästan oförändrat jämförd med direktiv 2004/40/EG och rör syftet
med förslaget och dess tillämpningsområde. En ny mening i punkt 2 nämner
uttryckligen att det finns direkta och indirekta effekter av exponering för
elektromagnetiska fält.Båda typerna av effekter omfattas av direktivet.
I artikel 2
definieras ”elektromagnetiska fält”, ”gränsvärden” och ”insatsvärden”, precis
som i direktiv 2004/40/EG. Den nya artikeln definierar också de
”orienteringsvärden” som införs i förslaget samt ”negativa hälsoeffekter” och
”negativa säkerhetseffekter” för tydlighetens skull.
Artikel 3 
Denna artikel hänvisar till gränsvärden för
exponering och insatsvärden precis som i direktiv 2004/40/EG. I punkt 1
klargörs emellertid kortfattat de nya orienterings- och insatsvärdena för att
uppnå den proportionalitet som krävs av aktörerna. Detta gäller frekvensområdet
från 0 Hz till 100 kHz. Från 100 kHz till 300 GHz, bibehålls samma
nivåer som i direktiv 2004/40/EG, eftersom inga nya rekommendationer har
publicerats sedan 1998. Punkt 3 påminner om motsvarande punkt i direktiv
2004/40/EG men har anpassats för att begränsa omfattande mätningar till fall där
sådana verkligen är nödvändiga. Detta kommer i praktiken att förenkla
genomförandet av riskbedömningen på det stora flertalet arbetsplatser. 
Punkt 4 är ny och innehåller ett undantag från
gränsvärdena för exponering inom den medicinska MRT-sektorn och liknande
verksamhet, som kommer att vara föremål för alla andra skyldigheter. 
Punkt 5 är ny och medger rättigheter för
försvarsmakten att använda ett skyddssystem som är anpassat till militärens
specifika arbetssituation (t.ex. radar). Denna begäran har lämnats in av NATO
som använder sig av ett skyddssystem som utvecklats på grundval av
rekommendationer som förslagits av IEEE. Detta system kan anses vara likvärdigt
det system som presenteras i förslaget.
Punkt 6 är ny och medger tillfälliga undantag
under kontrollerade villkor där gränsvärdena för exponering sannolikt kommer
att överträdas.
Artikel 4, Fastställande
av exponering och bedömning av risker, precis som i direktiv 2004/40/EG.
Punkterna 1–3 och 6 kvarstår oförändrade.
Punkt 4 har ändrats något för att fullgöra syftet med mer flexibilitet och
proportionalitet.
Punkt 5 kvarstår oförändrad bortsett från
punkt c) som nu innehåller en mer precis definition av grupper som är utsatta
för särskilda risker. Gränsvärdet i punkt d) ii) som gäller projektilrisk från
ferromagnetiska föremål i statiska magnetfält har höjts från 3 till 30 mT, i
linje med nuvarande uppdaterade evidens. 
Artikel 5, Bestämmelser
som syftar till att undvika eller minska riskerna, kvarstår huvudsakligen
oförändrad.Endast små ändringar har vidtagits för att överensstämmelsens skull.
Artikel 6, Information
och utbildning för arbetstagarna, har endast ändrats något för
överensstämmelsens skull.
Detsamma gäller artikel 7, Samråd
med och medverkan av arbetstagare.
Artikel 8, Hälsokontroll,
har ändrats så att den omfattar en distinktion mellan exponering inom
lågfrekvensområdet (0 Hz till 100 kHz) och exponering inom
högfrekvensområdet. Ändringen tar hänsyn till det faktum som bekräftats av
medicinska experter och som visar att effekter som uppkommit på grund av
lågfrekvensfält inte observeras när arbetstagaren har lämnat området med
oönskade exponering. Alla hälsoskador till följd av sådan exponering kan därför
inte fastställas genom medicinska undersökningar.
Artikel 9, Påföljder,
är identisk med samma artikel i direktiv 2004/40/EG. Denna artikel infördes av
Europaparlamentet under diskussionerna inför antagandet av direktiv 2004/40/EG.
Artikel 10, Tekniska
ändringar. Jämfört med samma artikel i direktiv 2004/40/EG har betydande
ändringar införts. Första stycket, som innehåller en hänvisning till
lagstiftningsförfarandet i artikel 153.2 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt med avseende på antagande av ändringar av gränsvärdena för
exponering, har strukits eftersom själva förslaget grundar sig på artikel 153.2
i fördraget och det inte är nödvändigt att åter hänvisa till det i den
normativa delen. Europaparlamentet och rådet har inte bemyndigat kommissionen
att ändra gränsvärdena för exponering. Sådana ändringar skulle därför inte införas
genom kommissionens delegerade akter utan genom ändringar av direktivet i
enlighet med förfarandet i artikel 153.2 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt. De faktiska direkt mätbara referensnivåerna, dvs. orienterings-
och insatsvärdena, anses utgöra ändringar av rent teknisk natur i förslaget,
och därför hänvisas det till dem i en ny punkt c) som läggs till i första
stycket i artikel 10. Detta kommer att underlätta lämpliga ändringar i tid, om
vetenskapliga rön och mer utvecklade modellmetoder motiverar förenklingar och
anpassningar på området. Mot bakgrund av de nya reglerna om kommittéförfarandet
som införts i och med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, är de
rent tekniska ändringarna av bilagorna som det hänvisas till i artikel 10
åtgärder med allmän räckvidd som är utvecklade för att ändra delar som ligger
utanför direktivets kärna. De omfattas alltså av ”delegerade akter” i den
mening som avses i artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, och det förfarande som fastställs i denna artikel (om
delegeringsbefogenheter) bör tillämpas för att anta dessa tekniska ändringar.
Följaktligen inkluderas kommissionens rätt att tillgripa detta förfarandet i
denna artikel 10, tillsammans med möjligheten att tillämpa ett sådant
skyndsamt förfarande som åsyftas i andra stycket i denna artikel.
Artikel 11 Det
gamla ”kommittéförfarande” som det hänvisas till i direktiv 2004/40/EG har
ersatts med nya regler om delegeringsbefogenheter som följer av
Lissabonfördraget. Följaktligen föreskrivs i denna artikel det formella
förfarandet i artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om
att utöva den befogenhet att anta akter som delegerats till kommissionen för
att ändra direktivet genom att göra rent tekniska ändringar av dess bilagor. 
F.d. artikel 12 i direktiv 2004/40/EG ”Rapporter” har tagits bort eftersom den har
upphävts genom artikel 3.20 i direktiv 2007/30/EG. Reglerna om
genomföranderapporter för alla enskilda direktiv i den mening som avses i
artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG finns nu i artikel 17 a i direktiv
89/391/EEG. 
Artikel 12, Skyndsamt
förfarande, innehåller bestämmelser om hur ett skyndsamt förfarande
genomförs enligt de befogenheter som tilldelats kommissionen att anta
delegerade akter. Möjligheten att tillämpa det skyndsamma förfarandet godtas i
fråga om arbetstagarnas hälsa och säkerhet enligt det gemensamma
samförståndsavtalet om delegerade akter. Denna möjlighet erbjöds redan genom
det gamla direktivet om elektromagnetiska fält (direktiv 2004/40). Den
kommer bara att utnyttjas i undantagsfall, om tvingande skäl till skyndsamhet
så kräver, till exempel vid eventuell överhängande risk för arbetstagarnas
hälsa och säkerhet om de exponeras för elektromagnetiska fält
Artikel 13 är ny
och hänvisar till behovet av att inrätta en praktisk handledning för att
underlätta genomförandet av direktivet. Denna praxis följs redan i andra
direktiv, särskilt i det senaste, direktiv 2006/25/EG om fysikaliska agens
(artificiell optisk strålning) i arbetet. 
Artiklarna 14, 15, 16 och 17 innehåller bestämmelser om rapportering, införlivande, upphävandet av
direktiv 2004/40/EG och ikraftträdande.
Bilaga I
innehåller ett antal fysiska kvanta som inte finns i huvudtexten
(artikel 2). Detta alternativ anses bäst för att förslagstexten ska bli
mer sammanhängande.
Bilaga II är en
viktig del av förslaget eftersom den fastställer alla de inslag som krävs för
att säkerställa mer flexibilitet och proportionalitet bland frekvenserna inom
området 0 Hz till 100 kHz. Där införs i praktiken det ”områdessystem”
som de flesta berörda parter använder tillsammans med åtgärder för att så långt
möjligt underlätta riskbedömningen. 
Bilaga III
omfattar de högre frekvenserna i spektrum. Eftersom det på senare år inte har
tillkommit några nya internationella rekommendationer på området, är
förändringarna begränsade till en annan presentation och vissa delar för att
underlätta arbetet för arbetsgivare
Bilaga IV gäller
medicinsk magnetisk resonans (MR). Den är utformad för att säkerställa en
problemfri och harmoniserad tillämpning av lämpliga kvalitativa skyddsåtgärder
i en kontrollerad miljö.
Bilaga V omfattar
en förteckning över lagar som ändrar direktiv 2004/40/EG (se artikel 15)
och en jämförelsetabell mellan bestämmelserna i direktiv 2004/40/EG, i dess
ändrade form, och detta förslag. 
2011/0152 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV
om minimikrav för arbetstagares hälsa och
säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens
(elektromagnetiska fält) i arbetet (20:e särdirektivet enligt artikel 16.1 i
direktiv 89/391/EEG)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 153.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande,[4]
med beaktande av Regionkommitténs yttrande,[5]
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet,
och 
av följande skäl:
(1)       Enligt fördraget kan rådet
genom direktiv anta minimikrav för att främja förbättringar, särskilt av
arbetsmiljön, för att garantera en högre skyddsnivå för arbetstagarnas hälsa
och säkerhet. I sådana direktiv bör alla administrativa, finansiella och
rättsliga ålägganden som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och
medelstora företag undvikas.
(2)       I artikel 31.1 i Europeiska
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna föreskrivs det att varje
arbetstagare har rätt till hälsosamma, säkra och värdiga arbetsförhållanden.
(3)       Efter antagandet av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/40/EG av den 29 april 2004 om
minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som
har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält)i arbetet[6]
uttrycktes allvarliga farhågor från berörda parter, särskilt läkarkåren, om hur
genomförandet av direktivet eventuellt skulle kunna påverka bruket av
medicinska behandlingsmetoder som bygger på bilddiagnostik. Farhågor uttrycktes
också i fråga om direktivets inverkan på viss industriell verksamhet. 
(4)       Kommissionen genomförde en
ingående granskning av argumenten från berörda parter och efter flera samråd
beslutade den sig för att grundligt ompröva vissa bestämmelser i direktiv
2040/40/EC på grundval av nya vetenskapliga rön som offentliggjorts av
internationellt erkända experter. 
(5)       Direktiv 2004/40/EG ändrades
genom direktiv 2008/46/EC av den 23 april 2008[7], vilket ledde till ett senareläggande av
tidsfristen för införlivandet av direktiv 2004/40/EG med fyra år. Därigenom
skulle kommissionen kunna lägga fram ett nytt förslag och lagstiftarna skulle
kunna anta ett nytt direktiv som grundar sig på nyare och bättre rön. 
(6)       Direktiv 2004/40/EG bör
upphävas, och bättre lämpade och proportionella åtgärder som skyddar
arbetstagare mot risker förknippade med elektromagnetiska fält bör
införas.Däremot beaktas inte de långsiktiga effekter, exempelvis eventuell
cancerrisk, av exponering för tidsvarierande elektriska, magnetiska och
elektromagnetiska fält i sådana fall där det för närvarande inte föreligger
några avgörande vetenskapliga bevis för något orsakssamband. Dessa åtgärder är
inte endast avsedda att trygga den enskilde arbetstagarens hälsa och säkerhet,
utan syftar också till att skapa ett minimiskydd för alla arbetstagare inom
unionen för att minska en eventuell snedvridning av konkurrensen.
(7)       I detta direktiv fastställs
minimikrav, vilket ger medlemsstaterna möjlighet att behålla eller anta mer
förmånliga bestämmelser för skydd av arbetstagare, särskilt genom att
fastställa lägre orienterings- och insatsvärden eller gränsvärden för exponering
när det gäller elektromagnetiska fält. Genomförandet av detta direktiv bör
emellertid inte kunna åberopas som skäl till inskränkningar i det skydd som för
närvarande finns i varje medlemsstat.
(8)       En strategi för skydd mot
elektromagnetiska fält måste, utan att gå in för mycket på onödiga detaljer,
begränsas till att fastställa vilka mål som ska uppnås och vilka principer och
grundläggande värden som ska användas för att möjliggöra en likartad
tillämpning av minimikraven i samtliga medlemsstater.
(9)       Skyddet av arbetstagare som
utsätts för elektromagnetiska fält kräver att en effektiv riskbedömning genomförs.
Detta krav måste emellertid stå i proportion till den faktiska situationen på
arbetsplatsen. Därför är det lämpligt att utarbeta ett system för gradering av
risknivåer på ett enkelt och lättbegripligt sätt. Följaktligen kan hänvisningar
till ett antal indikatorer och standardsituationer vara en användbar hjälp för
arbetsgivare när dessa ska fullgöra sina skyldigheter.
(10)     De oönskade effekterna på
kroppen är beroende av vilken frekvens det elektromagnetiska fält eller den
strålning som den utsätts för har, nämligen om den ligger mellan 0 Hz och
100 kHz eller över 100 kHz. Därför måste två olika system för
begränsning av exponering övervägas för att skydda arbetare som exponeras för
elektromagnetiska fält.
(11)     Exponeringsnivån för
elektromagnetiska fält kan reduceras effektivare om förebyggande åtgärder sätts
in redan vid utformningen av arbetsplatser och vid valet av arbetsutrustning,
arbetsprocesser och arbetsmetoder, så att riskerna företrädesvis minskas redan
vid källan. Bestämmelser om arbetsutrustning och arbetsmetoder bidrar således
till att skydda de berörda arbetstagarna. Det föreligger emellertid ett behov
av att undvika dubbla bedömningar, när arbetsutrustning uppfyller kraven i EU:s
produktlagstiftning, som fastställer strängare säkerhetskrav än de som
föreskrivs i detta direktiv och i synnerhet i direktiven 1999/5/EG och
2006/95/EG. Detta möjliggör förenklade bedömningar i ett stort antal fall.
(12)     Arbetsgivarna bör anpassa sig
till tekniska framsteg och vetenskapliga rön om risker i samband med exponering
för elektromagnetiska fält i syfte att förbättra arbetstagarnas säkerhet och
hälsoskydd.
(13)     Då detta direktiv är ett
särdirektiv enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni
1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och
hälsa i arbetet[8],
ska det tillämpas på arbetstagares exponering för elektromagnetiska fält, utan
att detta påverkar tillämpningen av strängare och/eller mer specifika
bestämmelser i detta direktiv. 
(14)     Befogenheten att anta akter i
enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt bör
delegeras till kommissionen i syfte att bemyndiga den att utföra rent tekniska
ändringar av bilagorna till detta direktiv, i linje med antagandet av direktiv
på området teknisk harmonisering och standardisering och som ett resultat av
tekniska framsteg, förändringar av de mest relevanta harmoniserade europeiska
standarderna eller specifikationerna samt nya vetenskapliga rön om
elektromagnetiska fält, samt i syfte att anpassa orienterings- och insatsvärdena
samt tillhörande förteckningar över verksamheter, arbetsplatser och typer av
utrustning. Det är mycket viktigt att kommissionen under det förberedande
arbetet genomför lämpliga samråd, bland annat på expertnivå. Kommissionen bör,
då den förbereder och utarbetar delegerande akter, se till att information och
relevanta handlingar översänds till Europaparlamentet och rådet samtidigt och i
god tid.
(15)     I undantagsfall, om tvingande
skäl till skyndsamhet så kräver, till exempel möjliga överhängande risker för
arbetstagarnas hälsa och säkerhet som följer av exponering för
elektromagnetiska fält, bör det vara möjligt att tillämpa det brådskande
förfarandet för delegerade akter som antagits av kommissionen
(16)     Ett system med gränsvärden för
exponerings-, orienterings- och insatsvärden bör, i tillämpliga fall, ses som
ett sätt att underlätta tillhandahållandet av en hög nivå av skydd mot
säkerställda negativa hälsoeffekter som kan uppstå till följd av exponering för
elektromagnetiska fält. Emellertid kan ett sådant system komma i konflikt med
särskilda villkor inom vissa verksamheter, t.ex. medicinska behandlingsmetoder
som inbegriper magnetresonansteknik eller militära insatser där
interoperabilitet är nödvändig och där internationellt accepterade standarder
som erbjuder ett likvärdigt skydd för arbetstagare som arbetar i särskilda
exponeringssituationer redan finns.Därför är det nödvändigt att beakta dessa
särskilda villkor.
(17)     Ett system som garanterar en
hög skyddsnivå när det gäller de negativa hälsoeffekterna till följd av
exponering för elektromagnetiska fält bör i tillräcklig grad beakta specifika
grupper av arbetstagare och undvika interferensproblem med och
funktionsstörningar på medicinsk utrustning, exempelvis proteser av metall,
pacemakrar och defibrillatorer, hörselimplantat och andra implantat.
Interferensproblem med i synnerhet pacemakrar kan uppstå vid nivåer som ligger
under insatsvärdena och bör därför bli föremål för lämpliga säkerhets- och
skyddsåtgärder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA REGLER
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1.         I detta direktiv, som är det 20:e
särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG, fastställs minimikrav
för att skydda arbetstagare mot sådana hälso- och säkerhetsrisker som uppstår
eller kan uppstå vid exponering för elektromagnetiska fält under arbetet (0
Hz–300 GHz).
2.         Detta direktiv avser den direkta
hälso- och säkerhetsrisk som arbetstagare utsätts för på grund av kända,
kortsiktiga, negativa effekter på kroppen som orsakas av inducerade elektriska
eller elektromagnetiska fält och genom energiabsorption samt kontaktströmmar.
Det omfattar även indirekta hälso- och säkerhetseffekter.
3.         Detta direktiv omfattar inte
långsiktiga effekter.
4.         Detta direktiv omfattar inte de
risker som uppstår vid beröring av strömförande ledare.
5.         Direktiv 89/391/EEG ska tillämpas
fullt ut inom hela det område som avses i punkt 1 utan att det påverkar
tillämpningen av strängare och/eller mer specifika bestämmelser i detta
direktiv.
Artikel 2
Definitioner
1.         I detta direktiv gäller följande
definitioner:
a)         elektromagnetiska fält:
statiska, magnetiska och tidsvariabla elektriska, magnetiska och
elektromagnetiska fält med frekvenser under 300 GHz.
b)         negativa hälsoeffekter: biologiska
effekter som inverkar negativt på de exponerade arbetstagarnas mentala, fysiska
eller allmänna hälsotillstånd. I detta direktiv beaktas endast de kortsiktiga
effekterna.
c)         negativa säkerhetseffekter:
effekter som skapar tillfällig irritation eller påverkar kognitionen eller
andra hjärn- eller muskelfunktioner och som därmed kan påverka en arbetstagares
förmåga att utföra sina arbetsuppgifter på ett säkert sätt.
c)         direkt effekt: effekt på
kroppen som direkt framkallas av ett starkt magnetiskt eller elektriskt fält,
exempelvis stimulering av muskler, nerver eller känselorgan, uppvärmning av
vävnad, svindel eller huvudvärk.
d)         Indirekt effekt: effekt på
ett föremål på grund av närhet till ett starkt elektriskt eller magnetiskt
fält, vilket kan bli orsaken till en säkerhets- eller hälsorisk, exempelvis
kontaktströmmar, projektilrisk från ferromagnetiska föremål eller interferens
med aktiva medicinska implantat. 
e)         gränsvärden för exponering:
gränser för exponering för elektromagnetiska fält som är direkt grundade på
bekräftad hälsopåverkan och biologiska hänsynstaganden. Om dessa gränser
respekteras, är detta en garanti för att arbetstagare som exponeras för
elektromagnetiska fält skyddas mot alla kända negativa hälsoeffekter. 
f)          orienteringsvärde och insatsvärde:
den styrka eller intensitet hos direkt mätbara frekvensberoende parametrar,
uttryckt i elektrisk fältstyrka (E), magnetisk fältstyrka (H), magnetisk
flödestäthet (B) och effekttäthet (S), vid vilken en eller flera av de
fastställda åtgärderna i detta direktiv måste vidtas. 
2.         Det orienteringsvärde som
avses i punkt 1 f motsvarar en fältnivå på vilken inga negativa
hälsoeffekter torde noteras under normala arbetsvillkor, om personerna inte
tillhör någon särskild riskgrupp. Som ett resultat av detta kan
riskbedömningens omfattning reduceras till ett minimum. Iakttagande av dessa
orienteringsvärden säkrar dessutom iakttagandet av de berörda gränsvärdena för exponering
som kan ge negativa säkerhets- och hälsoeffekter.
Det insatsvärde som avses i punkt
1 f motsvarar det maximala direkt mätbara fält för vilket automatiskt
iakttagande av gränsvärdet för exponering garanteras. Varje exponeringsnivå
mellan orienteringsvärdet och insatsvärdet kräver mer omfattande
utvärderingar och förebyggande åtgärder. Iakttagande av insatsvärdet säkrar
iakttagandet av de berörda gränsvärdena för exponering som kan ge negativa hälsoeffekter.
Artikel 3
Orienterings- och
insatsvärden för exponering
1.         Gränsvärden för exponering samt
orienterings- och insatsvärden för både elektriska och magnetiska fält inom
frekvensområdet 0–100 kHz ska anges i bilaga II. 
För exponeringsnivåer över insatsvärdet ska
lämpliga verifikationer användas för att visa att exponeringsnivån inte
överstiger det gällande gränsvärdet för exponering som kan påverka hälsan. För
exponeringsnivåer över orienteringsvärdet ska lämpliga verifikationer användas
för att påvisa att exponeringsnivån inte överstiger det gällande gränsvärdet
för exponering som kan påverka säkerheten och hälsan, eller visa att exponeringsnivån
ligger under insatsnivån. I det senare fallet ska förebyggande åtgärder vidtas
och information riktad till arbetstagarna tillhandahållas. 
2.         Gränsvärdena för exponering och
insatsvärdena för både elektriska och magnetiska fält inom frekvensområdet
100–300 GHz fastställs i bilaga III.
För exponeringsnivåer över insatsvärdet ska
lämpliga verifikationer användas för att visa att exponeringsnivån inte
överstiger det gällande gränsvärde för exponering som kan ge negativa
hälsoeffekter.
3.         För bedömning, mätning eller
beräkning av arbetstagares exponering för elektromagnetiska fält som sannolikt
kommer att ligga avsevärt under insatsnivån, kan enkla metoder tillämpas. I
andra fall, där exponeringsnivån sannolikt kommer att ligga nära eller över insatsvärdet,
ska medlemsstaterna tillhandahålla vägledning utifrån tillgängliga
harmoniserade europeiska normer som fastställts av Europeiska kommittén för
elektroteknisk standardisering (Cenelec) eller utifrån andra vetenskapligt
grundade normer eller riktlinjer. 
4.         Genom undantag ska punkterna 1
och 2 inte vara tillämpliga på medicinsk utrustning som använder magnetisk
resonans och följande relaterade verksamheter: integrerad systemtestning före
transport, installation, rengöring, underhåll eller forsknings- och
utvecklingsverksamhet. I dessa särfall ska specifika skyddsåtgärder inrättas. I
detta syfte ska kommissionen rådfråga de befintliga arbetsgrupperna och förfara
enligt de åtgärder som anges i bilaga IV. 
5.         Genom undantag ska punkterna 1 och
2 inte gälla de väpnade styrkorna i de medlemsstater där ett likvärdigt och mer
specifikt skyddssystem, exempelvis Natos standard STANAG 2345, redan är på
plats och genomfört. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om förekomsten
av och ett effektivt genomförande av sådana skyddssystem när de anmäler
införlivandet av detta direktivs bestämmelser i den nationella lagstiftningen i
enlighet med artikel 14.
6.         Utan att det påverkar tillämpningen
av punkterna 4 och 5, får arbetstagare inte utsättas för värden som ligger över
de gränsvärden för exponering som kan ge negativa hälsoeffekter. För specifika
situationer där dessa värden tillfälligt kan överskridas, får medlemsstaterna
inrätta ett system för att tillåta arbete under kontrollerade förhållanden och
på grundval av en omfattande riskbedömning ange de faktiska exponeringsnivåerna
och deras sannolikhet samt jämföra dem med de gränsvärden för exponering som
anges i bilagorna II och III. Sådana specifika situationer ska rapporteras till
kommissionen i den rapport som avses i artikel 17 a i direktiv 89/391/EEG.
KAPITEL II
ARBETSGIVARENS SKYLDIGHETER
Artikel 4
Fastställande av exponering
och bedömning av risker
1.         Arbetsgivaren ska, för att uppfylla
sina skyldigheter enligt artiklarna 6.3 och 9.1 i
direktiv 89/391/EEG, bedöma och, om nödvändigt, mäta nivåerna på de
elektromagnetiska fält som arbetstagarna exponeras för. Bedömning, mätning och
beräkning kan utföras med hjälp av riktlinjerna i bilagorna II och III. I
särskilda fall som inte avses i dessa bilagor, kan arbetsgivaren använda
harmoniserade europeiska standarder från Cenelec för de relevanta bedömnings-,
mätnings- och beräkningssituationerna. Arbetsgivaren ska även ha rätt att
använda sig av andra vetenskapligt grundade normer eller riktlinjer om den
berörda medlemsstaten så kräver. I tillämpliga fall ska arbetsgivaren också
beakta exponeringsnivåerna och andra säkerhetsrelaterade uppgifter från
tillverkaren av utrustningen i enlighet med gällande unionslagstiftning.
2.         Om den bedömning av nivån av
elektromagnetiska fält som görs i enlighet med punkt 1 visar att något av
de insatsvärden som avses i bilagorna II eller III överskrids, ska
arbetsgivaren vidare bedöma och, om nödvändigt, beräkna om gränsvärdena för
exponeringsvärden för hälsoeffekter överskrids.
3.         Den bedömning, mätning eller
beräkning som avses i punkterna 1 och 2 behöver inte genomföras på
arbetsplatser som är öppna för allmänheten, dock under förutsättning att en
utvärdering redan har gjorts i enlighet med bestämmelserna i rådets
rekommendation 1999/519/EG av den 12 juli 1999 om begränsning av allmänhetens
exponering för elektromagnetiska fält (0 Hz–300 GHz)[9] och att
de begränsningar som specificeras i denna beträffande arbetstagarna respekteras
och säkerhetsrisker utesluts. När utrustning som är avsedd för allmänheten och
förenlig med EU:s produktlagstiftning och särskilt direktiven 1999/5/EG och
2006/95/EG används på avsett vis är villkoren uppfyllda.
4.         De bedömningar, mätningar eller
beräkningar som avses i punkterna 1 och 2 ska i lämpliga intervall planeras och
genomföras av behöriga instanser eller personer, med beaktande av
bestämmelserna i bilagorna II och III samt i synnerhet artiklarna 7 och 11 i
direktiv 89/391/EEG om sakkunnig hjälp och personal samt om samråd med och
medverkan av arbetstagare. Resultatet av bedömningen, mätningen eller
beräkningen av exponeringsnivån ska bevaras i sådan form att uppgifterna kan
användas vid en senare tidpunkt.
5.         I enlighet med artikel 6.3 i
direktiv 89/391/EEG ska arbetsgivaren vid riskbedömningen särskilt vara
uppmärksam på följande:
a)         Frekvensspektret och exponeringens
nivå, varaktighet och typ.
b)         Gräns- och insatsvärdena för
exponering som åberopas i artikel 3 och bilagorna II och III till detta
direktiv.
c)         Alla effekter på hälsa och säkerhet
för arbetstagare som är särskilt utsatta, exempelvis arbetstagare som har
uppgivit för arbetsgivaren att de har en aktiv medicinsk enhet inopererad i
kroppen samt kvinnor som har uppgivit att de är gravida.
d)         Alla indirekta effekter, såsom
i)        interferens med medicinsk elektronisk
utrustning och anordningar (inklusive pacemakrar och andra implantat som avses
i punkt c),
ii)       projektilrisk från ferromagnetiska
föremål i statiska magnetiska fält med en magnetisk flödestäthet som överstiger
30 mT,
iii)      användning av elektroexplosiv apparatur
(detonatorer),
iv)      eldsvådor eller explosioner till följd av
antändning av brännbart material genom gnistor från inducerade fält,
kontaktström eller gnisturladdning.
e)         Ersättningsutrustning som är avsedd
att sänka exponeringsnivån för elektromagnetiska fält.
f)          Adekvat information från
hälsokontroller, inbegripet offentliggjord information.
g)         Flera exponeringskällor.
h)         Samtidig exponering för flera
frekvensfält.
6.         Arbetsgivaren ska förfoga över en
riskbedömning i enlighet med artikel 9.1 a i direktiv 89/391/EEG och fastställa
vilka åtgärder som ska vidtas i enlighet med artiklarna 5 och 6 i detta
direktiv. Riskbedömningen ska bevaras på lämpligt sätt i enlighet med nationell
lagstiftning och praxis. Den får innehålla en motivering från arbetsgivaren om
att riskerna med avseende på elektromagnetiska fält är av sådan art och
omfattning att en ytterligare detaljerad riskbedömning är onödig.
Riskbedömningen ska uppdateras regelbundet, särskilt om viktiga förändringar
har ägt rum som kan göra den inaktuell eller om resultat av hälsokontroller
visar att så är nödvändigt.
Artikel 5
Bestämmelser som syftar till
att undvika eller minska riskerna
1.         Med beaktande av tekniska framsteg
och möjligheten att kontrollera produktionen av elektromagnetiska fält vid
källan ska exponeringen för elektromagnetiska fält elimineras eller reduceras
till ett minimum.
Reduktion av de risker som härrör från
exponering för elektromagnetiska fält ska genomföras på grundval av de allmänna
principerna för förebyggande arbete i direktiv 89/391/EEG.
2.         När de insatsvärden som avses i
artikel 3 och bilagorna II och III överskrids, ska arbetsgivaren (om inte den
bedömning som genomförts i enlighet med artikel 4.2 visar att gränsvärdena för
exponeringen inte överskrids och att säkerhetsrisker kan uteslutas), på
grundval av den riskbedömning som avses i artikel 4, utarbeta och genomföra en
handlingsplan som innehåller tekniska och/eller organisatoriska åtgärder för
att förebygga exponering som överskrider gränsvärdena för exponering, med
särskilt beaktande av följande:
a)         Alternativa arbetsmetoder som ger
minskad exponering för elektromagnetiska fält.
b)         Val av utrustning som ger upphov
till svagare elektromagnetiska fält, dock med hänsyn till det arbete som ska
utföras.
c)         Tekniska åtgärder för att minska
exponeringen för elektromagnetiska fält, inbegripet genom användning av
spärranordningar, avskärmning eller liknande hälsoskyddsmekanismer när så
krävs. 
d)         Lämpliga program för underhåll av
arbetsutrustning, arbetsplatser och system för arbetsställen.
e)         Utformning och planering av
arbetsplatser och arbetsställen.
f)          Begränsning av exponeringens
varaktighet och intensitet,
g)         Tillgång till lämplig personlig
skyddsutrustning.
3.         Med utgångspunkt i den
riskbedömning som avses i artikel, 4 ska de arbetsplatser där arbetstagarna kan
komma att utsättas för elektromagnetiska fält som överstiger orienterings-
eller insatsvärdena markeras med lämpliga skyltar i enlighet med rådets
direktiv 92/58/EEG av den 24 juni 1992 om minimikrav beträffande varselmärkning
och signaler för hälsa och säkerhet i arbetet (9:e särdirektivet enligt artikel
16.1 i direktiv 89/391/EEG)[10].
De berörda områdena ska märkas och tillträde till dem begränsas på lämpligt
sätt. Om tillträde till dessa områden av andra skäl är begränsad på lämpligt
sätt, krävs ingen särskild skyltning eller begränsning av tillträdet. 
4.         Under alla omständigheter ska
arbetstagare inte utsättas för värden vilka överstiger gränsvärdena för
exponering och som kan leda till negativa hälsoeffekter, såvida inte villkoren
i artikel 3.6 är uppfyllda. Om gränsvärdet för exponering, trots de åtgärder
som arbetsgivaren vidtagit för att tillämpa detta direktiv, har överskridits,
ska arbetsgivaren omedelbart vidta ytterligare åtgärder för att minska
exponeringen så att den hamnar under gränsvärdet. Arbetsgivaren ska fastställa
orsakerna till att gränsvärdena för exponering har överskridits och anpassa
skyddsåtgärder och förebyggande åtgärder för att undvika att detta upprepas.
5.         I överensstämmelse med artikel 15 i
direktiv 89/391/EEG ska arbetsgivaren anpassa de åtgärder som avses i denna
artikel och i bilagorna II och III till kraven för arbetstagare som är utsatta
för särskilda risker.
Artikel 6
Information till och
utbildning av arbetstagare
Utan att det påverkar tillämpningen av
artiklarna 10 och 12 i direktiv 89/391/EEG ska arbetsgivaren säkerställa att de
arbetstagare som utsätts för risker på grund av elektromagnetiska fält på
arbetsplatsen eller deras företrädare får ta del av all nödvändig information
och utbildning om resultatet av den riskbedömning som föreskrivs i artikel 4.1
i detta direktiv, särskilt när det gäller
a)         åtgärder som vidtas för att
genomföra detta direktiv, 
b)         värdena och principerna om
gränsvärden för exponering, orienteringsvärden och insatsvärden, de därmed
sammanhängande potentiella riskerna och de förebyggande åtgärder som vidtas,
c)         resultaten av bedömningen,
mätningen eller beräkningarna av exponeringsnivåerna för elektromagnetiska fält
som genomförs i enlighet med artikel 4.1 och 4.2 i detta direktiv,
d)         hur exponeringens negativa
hälsoeffeketr upptäcks och hur den ska rapporteras,
e)         under vilka omständigheter
arbetstagare har rätt till hälsokontroller, och
f)          säkra arbetsrutiner för att
minimera riskerna i samband med exponering.
Artikel 7
Samråd med och medverkan av
arbetstagare
Samråd med och medverkan av arbetstagare och/eller
deras företrädare ska genomföras i enlighet med artikel 11 i direktiv
89/391/EEG. 
KAPITEL III
ÖVRIGA BESTÄMMELSER
Artikel 8
Hälsokontroll
1.         I syfte att förebygga och tidigt
diagnostisera eventuella negativa hälsoeffekter orsakade av exponering för
elektromagnetiska fält ska lämpliga hälsokontroller genomföras i enlighet med
artikel 14 i direktiv 89/391/EEG.
Vad gäller exponering inom frekvensområdet 0–100 kHz,
ska varje oönskad eller oväntad hälsoeffekt som rapporteras av en arbetstagare
inrapporteras till den person som är ansvarig för hälsokontrollerna och som har
att vidta lämpliga åtgärder i enlighet med nationell lag och praxis.
Om det konstateras att en arbetstagare utsatts
för en exponering inom frekvensområdet 100 kHz–300 GHz, och under
alla omständigheter om exponeringen omfattar värden över gränsvärdena, ska
denne erbjudas att genomgå en hälsokontroll i enlighet med nationell lag och
praxis. Om hälsoskador till följd av sådan exponering upptäcks, ska
arbetsgivaren genomföra en omvärdering av risken i enlighet med artikel 4.
2.         Arbetsgivaren ska vidta lämpliga
åtgärder för att säkerställa att den läkare eller behöriga medicinska instans
som ansvarar för hälsokontrollerna har tillgång till resultaten av den
riskbedömning som avses i artikel 4.
3.         Resultaten av hälsokontrollen ska
bevaras i sådan form att de kan användas vid en senare tidpunkt, dock med
beaktande av eventuell tystnadsplikt. Den enskilde arbetstagaren ska på begäran
få tillgång till sin personliga hälsojournal.
Artikel 9
Påföljder
Medlemsstaterna ska fastställa lämpliga
påföljder för överträdelser av nationell lagstiftning som antagits i enlighet
med detta direktiv. Dessa påföljder ska vara effektiva, proportionella och
avskräckande.
Artikel 10
Tekniska ändringar i
bilagorna
Kommissionen ska bemyndigas att anta
delegerade akter i enlighet med artikel 11 för att göra ändringar av rent
teknisk natur i bilagorna, för att
a) beakta antagandet av direktiv om teknisk
harmonisering och standardisering som gäller utformning, uppbyggnad av,
tillverkning eller konstruktion av arbetsutrustning eller arbetsplatser, 
b) tekniska framsteg, förändringar av de mest
relevanta harmoniserade europeiska standarderna eller specifikationerna samt
nya vetenskapliga rön om elektromagnetiska fält, och 
c) förändra orienterings- och insatsvärdena,
förutsatt att efterlevnaden av de befintliga gränsvärdena för exponering
bibehålls, vilket också gäller förteckningen över relaterade typer av
verksamhet, arbetsplatser och typer av utrustning omnämnda i bilagorna II och
III.
I fall av sådana rent tekniska ändringar i
bilagorna som avses i första stycket och när brådskande skäl så kräver ska det
förfarande som anges i artikel 12 tillämpas på delegerade akter som
antagits i enlighet med denna artikel. 
Artikel 11
Utövande av delegering
1. Befogenheten att anta delegerade akter har
delegerats till kommissionen och gäller på de villkor som fastställs i denna
artikel. 
2. Delegeringen av de befogenheter som avses i
artikel 10 ska delegeras tills vidare [den dag då detta direktiv träder i
kraft].
3. Delegeringen av de befogenheter som avses i
artikel 10 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.
Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges
i beslutet upphör att gälla. Beslutet träder i kraft dagen efter det att det
har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid
en senare tidpunkt som anges i beslutet. Beslutet påverkar inte sådana
delegerade akter som redan har trätt i kraft. 
4. När kommissionen har antagit en delegerad
akt ska den samtidigt underrätta Europaparlamentet och rådet. 
5. En delegerad akt som har antagits i
enlighet med artikel 10 träder i kraft endast om Europaparlamentet eller rådet
inte har gjort några invändningar inom två månader efter det att akten anmäldes
till Europaparlamentet och rådet, eller om Europaparlamentet och rådet, innan
den perioden löper ut, båda har underrättat kommissionen om att de inte har
några invändningar. Denna period ska förlängas med två månader på
begäran av Europaparlamentet eller rådet.
Artikel 12
Skyndsamt förfarande
1. Delegerade akter som antagits enligt denna
artikel ska träda i kraft utan dröjsmål och ska tillämpas så länge som ingen
invändning görs i enlighet med punkt 2. Akten ska överlämnas till
Europaparlamentet och rådet tillsammans med en motivering av varför det
skyndsamma förfarandet tillämpas.
2. Europaparlamentet eller rådet får invända
mot en delegerad akt i enlighet med det förfarande som anges i
artikel 11.5. I detta fall ska kommissionen utan dröjsmål upphäva
akten så snart Europaparlamentet eller rådet meddelat sitt beslut att invända
mot akten.
KAPITEL IV
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 13
Praktiska riktlinjer
För att underlätta genomförandet av detta
direktiv, i synnerhet genomförandet av riskbedömningen, ska kommissionen
utarbeta praktiska handledningar för bestämmelserna i artiklarna 4 och 5
samt bilagorna II–IV. Kommissionen ska bedriva ett nära samarbete med
rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor. 
Artikel 14
Granskning och rapportering
Den rapport som ska utarbetas i enlighet med
artikel 17 a i direktiv 89/391/EEG ska särskilt belysa hur effektivt
direktivet är i fråga om att minska exponeringen för elektromagnetiska fält och
andelen arbetsplatser där korrigerande åtgärder krävs.
Artikel 14
Införlivande
1.         Medlemsstaterna ska se till att de
lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv
har trätt i kraft senast [den 30 april 2014]. De ska till kommissionen
genast överlämna texten till dessa bestämmelser tillsammans med en
jämförelsetabell över dessa bestämmelser och detta direktiv.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser
ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan
hänvisning när de offentliggörs. Varje medlemsstat ska själv avgöra hur en
sådan hänvisning ska göras.
2.         Medlemsstaterna ska till
kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell
lagstiftning som de antar inom det fält som omfattas av detta direktiv.
Artikel 15
Upphävande
Direktiv 2004/40/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 16
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft samma dag som
det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 17
Adressater
Detta direktiv riktar sig till
medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA I
FYSISKA
STORHETER SOM GÄLLER GRÄNSVÄRDEN FÖR EXPONERING FÖR ELEKTROMAGNETISKA FÄLT
Följande fysikaliska storheter ska användas
för att beskriva exponering för elektromagnetiska fält:
Kontaktström (IC)
mellan en människa och ett föremål uttrycks i ampere (A). Statisk kontaktström
uppstår när en person får kontakt med ett strömförande föremål i ett elektriskt
fält. När sådan kontakt uppstår, kan en gnisturladdning i de transienta
strömmarna bli följden.
Elektrisk fältstyrka är en vektorstorhet (E) som motsvarar den kraft som verkar på en
laddad partikel oavsett dess rörelse. Denna storhet uttrycks i volt per meter
(V/m).
Magnetisk fältstyrka är en vektorstorhet (H) som tillsammans med den magnetiska
flödestätheten karakteriserar ett magnetfält i varje punkt i rummet. Denna
storhet uttrycks i ampere per meter (A/m).
Magnetisk flödestäthet är en vektorstorhet (B) som beskriver den kraft som verkar på
laddningar i rörelse. Storheten uttrycks i tesla (T). I fritt rum och i
biologiskt material kan den magnetiska flödestätheten och den magnetiska
fältstyrkan omräknas till den andra enheten med hjälp av ekvationen 1 A/m = 4π
10-7 T.
Strålningstäthet
(S) är den storhet som används vid mycket höga frekvenser, där
inträngningsdjupet i kroppen är litet. Den definieras som den mot ytan i rät
vinkel infallande strålningens effekt, dividerad med ytans area. Storheten
uttrycks i watt per kvadratmeter (W/m²).
Specifik energiabsorption (SA) definieras som den energi som absorberas per massenhet biologisk
vävnad och uttrycks i joule per kilogram (J/kg). I detta direktiv används
begreppet för att begränsa icke-termisk påverkan av pulsad mikrovågsstrålning.
Specifik energiabsorption per tids- och
massenhet (SAR) definieras som den energi,
medelvärdesbildad över hela kroppen eller delar av kroppen som absorberas per
tidsenhet och per massenhet i biologisk vävnad. Storheten uttrycks i watt per
kilogram (W/kg). Helkropps-SAR är ett allmänt accepterat mått för negativa
termiska effekter vid exponering för radiovågor. Utöver medelvärden för
helkropps-SAR krävs lokala SAR-värden för att kunna bedöma och begränsa hur
stor energimängd som tas upp i mindre delar av kroppen vid särskilda
exponeringsförhållanden. Ett sådant förhållande kan t.ex. vara en jordansluten
person som exponeras för radiovågor i det nedre MHz-området samt personer som
utsätts för exponering i närheten av en antenn.
Av dessa storheter är magnetisk flödestäthet,
kontaktström, elektrisk och magnetisk fältstyrka och strålningstäthet direkt
mätbara.
BILAGA II
EPONERING
FÖR ELEKTROMAGNETISKA FÄLT I FREKVENSOMRÅDET
0 Hz–100 kHz,
A. SYSTEM MED GRÄNSVÄRDEN FÖR EXPONERING
Huvudprinciperna för det skyddssystem som
antagits för frekvensområdet under 100 kHz (100 svängningar per sekund) är att
– på lämpligt sätt beakta de senaste
internationella rekommendationer som offentliggjorts av de fackorganisationer
som är globalt erkända,
– införa lämpliga och ”ändamålsenliga”
förenklingar för att underlätta förståelsen och ”praktiska metoder” för
införandet av skyddssystemet,
– i praktiken införa ett ”områdessystem” som
medger klassificering av all verksamhet, varvid placeringen av en verksamhet i
ett visst området direkt påverkar omfattningen av den riskbedömning som ska
utföras av arbetsgivaren och de rekommenderade förebyggande åtgärderna, och
– begränsa antalet fall där iakttagandet av de
faktiska gränsvärdena för exponering måste säkerställas därför att den uppmätta
exponeringsnivån är högre än den övre gränsen för det högsta tillåtna området
(insatsnivån).
B. EXPONERINGSNIVÅER OCH EXPONERINGSGRÄNSER
I linje med de senaste rekommendationerna har
följande alternativ valts:
– Insatsvärden och orienteringsvärden
motsvarar uppskattade eller uppmätta faktiska värden på arbetsplatsen när
arbetstagaren inte befinner sig där. 
– Gränsvärden för exponering som påverkar
hälsan och gränsvärden för exponering som påverkar säkerheten uttrycks som
elektriska fält som genereras i nervvävnad i kroppen (i V/m).
– För en arbetstagare som utsätts för särskild
risk enligt definitionen i artikel 4.5 c måste en individuell bedömning
göras i enlighet med bilaga II.E. 
Anmärkning 1:
Varje situation i vilken det uppmäta värdet överstiger insatsvärdet måste en
ingående verifiering göras i enlighet med artikel 4.2.
Anmärkning 2: I
varje situation i vilken signalens form avviker tillräckligt mycket från en
sinuskurva för att påverka resultatet bör toppvärdet användas enligt nedanstående.
Vad gäller gränsvärden för exponering bör toppvärdet jämföras med det
inducerade elektriska fältets toppvärde som räknas ut genom att multiplicera
värdena i tabell 2.1 med 1.41. Vad gäller magnetiska och elektriska fältvärden
utanför kroppen, bör deras förändringstakt i tiden jämföras med värdena i
tabell 2.2 eller 2.3 multiplicerat med 8.9f (vilket motsvarar √2
2πf). 

Vad gäller komplexa pulserande signaler krävs en ingående verifiering i
enlighet med artikel 3.3. 

Tabell 2.1 Gränsvärden för exponering
(uttryckta i kvadratiska medelvärden)
 Frekvens (Hz) || Gränsvärden för exponering. (V/m) 
 För negativa säkerhetseffekter: || För negativa hälsoeffekter: 
 1 - 10 || 0,5/f || 0.8 
 10 - 25 || 0.05 || 0.8 
 25 - 400 || 0,002/f || 0.8 
 400 - 3000 || 0.8 || 0.8 
 3000 - 100000 || 2,7 x 10-4 f || 2,7 x 10-4 f 

f är lika med frekvensen uttryckt i Hertz (Hz).
Gränsvärdet för exponering för negativa säkerhetseffekter
motsvarar effekttröskeln för effekter på det centrala nervsystemet i huvudet 
Gränsvärdet för exponering för negativa
säkerhetseffekter motsvarar effekttröskeln för effekter på det perifera
nervsystemet och det förhindrar också stimulering av nervfibrer i det centrala
nervsystemet.
Gränsvärdena
för exponering för återges i tabell 2.3.
Tabell 2.2. Orienterings- och insatsvärden för
exponering för ett elektriskt fält.
(kvadratiska medelvärden)
 Frekvens (Hz) || Orienteringsvärde (V/m) || Insatsvärde (V/m) ||
 1 – 25 || 20 x 103 || 20 x 103 || 
 25 – 90 || 500 x 103/f || 20 x 103 || 
 90 – 3000 || 500 x 103/f || 1800 x 103/f || 
 3000 - 100000 || 170 || 600 || 
Anmärkning 1: Insatsvärdet
för elektriska fält för frekvensområdet 1–90 Hz är begränsad till 20 kV/m för
att begränsa risken för indirekta effekter vilka är gnisturladdningar som kan
uppstå om en person kommer i kontakt med ett strömförande föremål med en annan
elektrisk potential. När risken för gnisturladdning hanteras på teknisk väg och
genom fortbildning av arbetstagarna, kan exponering som på högre nivåer än
insatsvärdena godtas, förutsatt att gränsvärdena för exponering enlighet
bestämmelserna i artikel 4.2 inte överskrids.
Tabell
2.3. Orienterings- och insatsvärden för exponering för ett magnetiskt fält (RMS).
 Frekvens (Hz) || Orienteringsvärde (µT) || Insatsvärde (µT) 
   || 
 0 || 2 x 106 || 8 x 106 
 >0 – 1 || (2–1,8 f) x 106 || (5,67–5 f) x 106 
 1 – 8 || 2 105/f2 || 0,666 x 106/f 
 8 – 25 || 25000/f || 0,666 x 106/f 
 25 – 300 || 1000 || 0,666 x 106/f 
 300 - 3000 || 3 x 105/f || 0,666 x 106/f 
 3000 - 9000 || 100 || 222 
 9000 - 20000 || 100 || 2 x 106/f 
 20000 – 100000 || 2 x 106/f || 2 x 106/f 
Not 1: Värden för 0 Hz i denna tabell är
gränsvärden för exponering. Över 8 T är artikel 3.6 tillämplig.
Not 2: Insatsvärdet över 9 kHz och
orienteringsvärdet över 20 kHz härrör från gränsvärdet för exponering för
medelvärdesbildad SAR över hela kroppen genomsnittlig enligt definitionen i
bilaga III. 
Utöver de värden som anges i tabellerna 2.1,
2.2 och 2.3 ska statiska kontaktströmmar till följd av att arbetstagare varit i
kontakt med strömförande föremål också begränsas. 
Från 0 Hz till högst 2,5 kHz: 1,0 mA.
Från 2,5 Hz till högst 100 kHz: 0,4 10-3f
mA (frekvens, f mätt i Hz). 
C. KATEGORIER AV ARBETSUTRUSTNING ELLER
VERKSAMHET
1) Följande arbetsutrustning eller typer av
verksamhet anses i normala fall utsätta arbetstagarna för exponering under orienteringsvärdet.
·                        
Verksamhet som inbegriper användning av utrustning
i enlighet med direktiven 1999/5/EG och 2006/95/EG när de används på avsett
vis, särskilt:
·              
Hushållsapparater och liknande elektrisk utrustning
(inbegripet mobil utrustning försedd med värmeelement, batteriladdare, värmare,
dammsugare för smuts och vatten, spisar, ugnar och matlagningsutrustning för
industriellt och kommersiellt bruk, värmeelement för vattensängar,
mikrovågsugnar för industriellt och kommersiellt bruk). 
·              
Kontor (inbegripet datorer med kringutrustning,
kabelnätverk, radiokommunikationsutrustning, dock inte utrustning för radering
av magnetband).
·              
Drift av elektriska anläggningar:
·              
Lågspänningsnät < 1000 V. 
·              
Lågspänningskomponenter med lägre effekt än 200
kVA. 
·              
Arbetsplatser som ligger minst 60 cm från
lågspänningskomponenter med effekt som inte överstiger 1000 kVA. 
·              
Kraftomvandlare kopplade till lågspänningsnät
(<1000 V mellan faserna) med en högsta effekt av 200 kVA. 
·              
Arbetsplatser som ligger minst 60 cm från
kraftomvandlare kopplade till lågspänningsnät (<1000 V mellan faserna) med
en högsta effekt av 1000 kVA. 
·              
Elektriska motorer och elektriska pumpar, förutsatt
att
·              
effekten understiger 200 kVA, och 
·              
arbetsplatsen ligger minst 60 cm från effektkällan
som inte överstiger 1000 kVA.
·              
Detektion av föremål och människor: 
·              
RFID 1 Hz–100 kHz. 
·              
Utrustning för radering av magnetband (om
tillverkarens bruksanvisning finns tillgänglig och följs).
·              
Induktionsvärme. 
·              
Automatiserade system (om tillverkarens
bruksanvisning finns tillgänglig och följs).
·              
Detektion av saker och människor
·              
EAS 0,01–20 kHz (magnetisk)
·              
EAS 20–100 kHz (resonansinduktion)
·              
Metalldetektorer
·              
Induktionshällar inom hotell- och cateringbranschen
(matlagning)
·                        
Motordrivna elektriska handredskap 
·                        
Flyttbara motordrivna elektriska verktyg
(inbegripet eldrivna trädgårdsredskap)
·                        
Testinstrument (dock ej icke-förstörande magnetisk
testning) 
·                        
Installation och underhåll. 
·              
Elektriska handverktyg (dock ej svetsutrustning) 
·                        
Produktion och distribution av el:
·              
Strömsamlare/strömskenor i understationer. 
·              
Högspänningsledningar ovan jord. 
·              
Understationer till elverk. 
·              
Omkopplingsenhet.
·                        
Svetsning 
·              
Automatiserade system (om tillverkarens
bruksanvisning finns tillgänglig och följs).
·              
Bågsvetsning – kabel (om tillverkarens
bruksanvisning finns tillgänglig och följs).
·                        
Medicinska tillämpningar: 
·              
Ytlig hypertermi (om tillverkarens bruksanvisning
finns tillgänglig och följs).
·              
Smärtkontroll, stimulerad bentillväxt osv. 
·              
Inkubatorer, ljusterapilampor, trådlösa
kommunikationssystem osv.
·              
Djup hypertermi (om tillverkarens bruksanvisning
finns tillgänglig och följs).
·              
Elektrokirurgi (om tillverkarens bruksanvisning
finns tillgänglig och följs).
·                        
Transport- och traktionssystem. 
·              
Järnvägstransporter som drivs med likström. 
·              
Fordon, fartyg och flygplan. 
·              
(Stora) elektriska motorer. 
·                        
Transport- och speditionssystem. 
·              
Järnvägstransporter som drivs med växelström
(50 Hz). 
·                        
Produktion och distribution av el.
·                        
Elektrokemiska processer (förutom på specifika
platser).
2) Följande kan exponera arbetstagaren för
värden över orienteringsvärdet men anses under normala förhållanden
anses exponera dem under insatsvärdet:
–                        
Plastinkapslingsapparatur.
–                        
Induktionsvärme.
–                        
Trälimningsutrustning. 
–                        
Kraftstationer.
–                        
Luftkylda spolar i kondensatorbatterier.
–                        
Elförsörjningssystem (strömsamlare).
–                        
Elektrolyshall (delar av)
–                        
Större ugnar.
–                        
Bågsvetsning – kabel.
–                        
Användning av ”öppen magnetron”.
–                        
Icke-förstörande magnetisk testning. 
3) Följande typer av verksamhet får överstiga
insatsvärde och kräva särskilda bedömningar för att säkerställa att
gränsvärdena för exponering som kan negativt påverka hälsan inte överskrids:
·                        
Felsökning i samband med installation och
underhåll.
·                        
Närhet till likriktare i elektrokemiska processer.
·                        
Icke-automatiserad induktionsvärme (små
smältugnar).
·                        
Halvautomatiserad punkt- och induktionssvetsning.
·                        
Forskningsverksamhet.
D. FÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER och andra villkor
1) För de personer utsatta för särskild risk
som avses i artikel 4.5 c måste individuella bedömningar göras i
enlighet med punkt E.
2) Exponeringsområde under orienteringsvärdet:
– Lämplig skyltning.
3) Exponeringsområden över orienteringsvärdet
men under insatsvärdet: 
– Lämplig skyltning.
– Avgränsingsåtgärder (t.ex. markeringar i
golvet och avspärrningar) för att på lämpligt sätt begränsa eller kontrollera
tillträdet.
– Information till och utbildning av berörda
arbetstagare.
– Verifiering av efterlevnaden av gränsvärdena
för exponering som kan ge negativa säkerhetseffekter eller förfaranden som
säkerställer att sådana effekter hanteras.
4) Exponering över insatsvärdet:            
– Lämplig skyltning.
– Avgränsingsåtgärder (t.ex. markeringar i
golvet och avspärrningar) för att på lämpligt sätt begränsa eller kontrollera
tillträdet.
– Verifiering av
efterlevnaden av gränsvärden för exponering som kan ge negativa hälsoeffekter.
– Förfaranden för att på teknisk väg hantera
gnisturladdningar och fortbilda arbetstagare. (Endast tillämpligt när
exponeringen för elektriska fält ligger inom detta område.)         
– Lämpliga avgränsnings- och tillträdesåtgärder.
– Information till och utbildning av berörda
arbetstagare.
E. PERSONER SOM ÄR SÄRSKILT UTSATTA FÖR
RISKER
Arbetstagare som har uppgivit för
arbetsgivaren att de har en aktiv medicinsk enhet inopererad i kroppen samt
kvinnor som har uppgivit att de är gravida betraktas som personer utsatta för
särskilda risker, vilket framgår av artikel 4.5 c. 
När en arbetstagare har uppgivit för sin
arbetsgivare att han har en aktiv medicinsk enhet inopererad i kroppen, ska
arbetsgivaren låta göra en undersökning för att avgöra begränsningar för var de
kan arbeta för att undvika interferens med deras implantat. Vägledning om hur
detta ska göras tillhandahålls av Europeiska kommittén för elektroteknisk
standardisering (Cenelec) (se EN 50527 och därtill hörande delar). Det kan
noteras att den princip som ligger till grund för Cenelecs vägledning är att
störningar inte uppstår när värdena inom området är lägre än de
referensvärdesnivåer som anges i rådets rekommendation 1999/519/EG om
begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält (0 Hz–300
GHz)[11].
När en arbetstagare har uppgivit för sin
arbetsgivare att hon är gravid, gäller kraven i rådets direktiv 92/85/EEG om
åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare
som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar[12].
Arbetsgivaren ska se till att arbetstagaren kan undvika områden där
exponeringar överskrider de gränsvärden för allmänheten som anges i rådets
rekommendation 1999/519/EG, eller senare versioner av denna. 
BILAGA III
EPONERING
FÖR ELEKTROMAGNETISKA FÄLT I FREKVENSOMRÅDET
100 Hz–300 GHz,
A. SYSTEM FÖR EXPONERINGSBEGRÄNSNING
Beroende på frekvensen inom fältet eller den
strålning som arbetstagaren exponeras för, används följande fysiska storheter
för att specificeras gränsvärdena för exponering för elektromagnetiska fält:
–          Mellan 100 kHz och 10 MHz
tillhandahålls gränsvärden för exponering både för SAR och inducerade
elektriska fält, för att förhindra värmebelastning och effekter på det centrala
och perifera nervsystemets funktioner.
–          Mellan 10 MHz och 10 GHz
tillhandahålls gränsvärden för SAR, för att undvika värmebelastning över hela
kroppen och alltför kraftig lokal uppvärmning av vävnad.
–          Mellan 10 GHz och 300 GHz
tillhandahålls ett gränsvärde för krafttäthet, för att undvika uppvärmning av
vävnad på eller nära kroppsytan.
–          Inom frekvensområdet i denna bilaga
(100 kHz–300 GHz) behöver bara de gränsvärden för exponering som kan leda till
negativa hälsoeffekter beaktas och åtgärdas på lämpligt sätt. 
B. EXPONERINGSNIVÅER OCH EXPONERINGSGRÄNSER
Tabell
3.1 Insatsvärden och gränsvärden för exponering för elektriska fält med
hög frekvens (uttryckta i kvadratiska medelvärden)
 Frekvens (Hz) || Insatsvärde (V/m) || Gränsvärden för exponering. Inducerat elektriskt fält   (V/m) || Gränsvärde för helkroppsexponering   Genomsnittligt SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för huvud- och bålexponering     Lokal SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för extremitetsexponering       Lokal SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för exponering:         Kraft Densitet S (i W/m2) 
 105 – 106 (*) || 600 || 2,7 x 10-4 f* || 0.4 || 10 || 20 || - 
 106 – 107 (*) || 600 106/f || 2,7 x 10-4 f* || 0.4 || 10 || 20 || - 
 107 - – 4 108 || 60 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 4 108 - 2 109 || 3 x 10-3 x f0.5 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 2 109 - 1010 || 137 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 1010 - 3 1011 || 137 || - || - || - || - || 50 
 (*) f är lika med frekvensen uttryckt
i Hertz (Hz).
(‡) Se BILAGA III punkt F
Tabell
3.2 Insatsvärden och gränsvärden för exponering för magnetfält med hög
frekvens (uttryckta i kvadratiska medelvärden)
 Frekvens (Hz) || Insatsvärde (µT) || Gränsvärden för exponering. det inducerade elektriska fältet (V/m) || Gränsvärde för exponering för Hela kroppen:   genomsnittligt SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för exponering för huvudet och bålen Lokal SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för extremitetsexponering     Lokal SAR (i W/kg) ‡ || Gränsvärde för exponering:       Kraft Densitet S (i W/m2) 
 105 – 107 || 2 106/f || 2,7 x 10-4 f* || 0.4 || 10 || 20 || - 
 107 - 4 108 || 0.2 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 4 108 - 2 109 || 10-5 x f0.5 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 2 109 - 1010 || 0.45 || - || 0.4 || 10 || 20 || - 
 1010 - 3 1011 || 0.45 || - || - || - || - || 50 
(‡) Se BILAGA III punkt F
Utöver de värden som anges i tabellerna 3.1
och 3.2 ska statiska kontaktströmmar till följd av att arbetstagare varit i
kontakt med strömförande föremål också begränsas. 
100 kHz–300 MHz, · 40 mA.
C. KATEGORIER AV ARBETSUTRUSTNING ELLER
VERKSAMHET
1) Följande typer av verksamhet anses i
normala fall utsätta arbetstagarna för exponering under insatsvärdet:
·                        
Arbetsplatser där endast sådan utrustning som är
förenlig med direktiven 1999/5/EG och 2006/95/EG används på avsett vis,
nämligen:
·              
Sändare (små, på basstationer i mobilnätet, <
1 W).
·              
Fasta telefoner och mobiltelefoner.
·              
Radarsystem (hastighetskontroller och väderradar).
·              
RFID över 100 kHz.
·              
Mikrovågstorkning.
·              
TETRA-sändare i master.
·              
TETRA-sändare i fordon, maximal effekt 10 W.
·              
Utrustning för radering av magnetband.
·              
Basstationer för mobiltelefoni (GSM och UMTS).
2) Följande typer av verksamhet anses i
normala fall utsätta arbetstagarna för exponering över insatsvärdet:
·                        
Utrustning som håller på att installeras eller är
föremål för underhållsarbete (felsökning).
·                        
Icke-automatiserad induktionsvärme som används inom
detta frekvensområde.
·                        
Radiofrekvens och mikrovågsljus.
·                        
Icke-förstörande magnetisk testning.
·                        
Verksamhet inom det område som avgränsats för
allmänheten:
·              
Stora sändare.
·              
Radarsystem (för navigation).
·              
Annan utrustning som alstrar elektromagnetiska
frekvenser.
D. FÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER
1) För de personer utsatta för särskild risk
som avses i artikel 4.5 c måste individuella bedömningar göras i
enlighet med bilaga III punkt E.
2) Exponeringsområde under insatsvärdet:
– Lämplig skyltning.
– Information till arbetstagarna.
3) Exponering över insatsvärdet:            
– Verifiera efterlevnaden av gränsvärdena för
exponering.
– Lämpliga avgränsnings- och
tillträdesåtgärder.
– Information till och utbildning av berörda
arbetstagare.
E. PERSONER SOM ÄR SÄRSKILT UTSATTA FÖR
RISKER
Arbetstagare som har uppgivit för
arbetsgivaren att de har en aktiv medicinsk enhet inopererad i kroppen samt
kvinnor som har uppgivit att de är gravida betraktas som personer utsatta för
särskilda risker, vilket framgår av artikel 4.5 c. 
När en arbetstagare har uppgivit för sin
arbetsgivare att han har en aktiv medicinsk enhet inopererad i kroppen, ska
arbetsgivaren låta göra en undersökning för att avgöra begränsningar för var de
kan arbeta för att undvika interferens med deras implantat. Råd om hur detta
ska göras tillhandahålls av Europeiska kommittén för elektroteknisk
standardisering (Cenelec) (se EN 50527 och därtill hörande delar). Det kan
noteras att den princip som ligger till grund för Cenelecs vägledning är att störningar
inte uppstår när värdena inom området är lägre än de referensvärdesnivåer som
anges i rådets rekommendation 1999/519/EG.
När en arbetstagare har uppgivit för sin
arbetsgivare att hon är gravid, gäller kraven i rådets direktiv 92/85/EEG.
Arbetsgivaren ska se till att arbetstagaren kan undvika områden där
exponeringar överskrider de gränsvärden för allmänheten som anges i rådets
rekommendation 1999/519/EG, eller senare versioner av denna. 
F.  MÅTT
De främsta frekvenser som en arbetstagare kan
bli exponerad för måste anges. Tillverkarens eller installatörens uppgifter ska
alltid användas när dessa är tillgängliga. Det är också nödvändigt att avgöra
om fälten är sinusoidala eller pulsade. Dessutom gäller följande:
– Samtliga SAR-värden beräknas som medelvärden
under en sexminutersperiod.
– Lokal SAR beräknas som medelvärde i en massa
på 10 g sammanhängande vävnad. Det resulterande maximala SAR-värdet bör vara
det värde som används vid bedömning av exponeringen. 10 g-vävnaden ska vara en
massa av sammanhängande vävnad med nästan homogena elektriska egenskaper. Denna
modell av sammanhängande vävnad kan användas i dosimetriska beräkningar men kan
medföra svårigheter vid direkta fysikaliska mätningar. En enkel geometrisk
form, som exempelvis kubisk vävnadsmassa, kan användas under förutsättning att
de beräknade dosimetriska storheterna värderas återhållsamt i förhållande till
riktlinjerna för exponering.
–Vid exponering för pulsade fält inom
frekvensområdet 0,3–10 GHz och vid lokal exponering av huvudet rekommenderas
ytterligare en grundläggande begränsning, i syfte att begränsa och undvika
hörseleffekter till följd av termoelastisk expansion. SA bör således inte
överstiga 10 mJ/kg som ett medelvärde över en massa på 10 g vävnad.
– Effektdensiteterna ska beräknas som ett
medelvärde över 20 cm2 av exponerat område och en 68/f1,05-minutersperiod
(för f anges i GHz) för att kompensera för progressivt kortare penetrationsdjup
då frekvensen ökar. Maximala spatiala effektdensiteter beräknade som ett
medelvärde över 1 cm2 får inte överstiga 20 ggr värdet av 50 W/m2.
– När det gäller pulsade eller transienta
elektromagnetiska fält, eller generellt när det gäller simultan exponering för
fält med flera frekvenser, måste lämpliga metoder för bedömning, mätning eller
beräkning som möjliggör analyser av särdragen hos vågformerna och vilken typ av
biologisk interaktion det gäller, med beaktande av de europeiska harmoniserade
standarder som utarbetats av Cenelec.
BILAGA IV
SÄRSKILDA
ÅTGÄRDER SOM OMFATTAS AV ARTIKEL 3.4
I enlighet med artikel 3.4 och i syfte att
säkerställa ett harmoniserat och lämpligt skydd för arbetstagare, samtidigt som
nödvändig hänsyn tas till befintliga försiktighets- och skyddsåtgärder, kommer
följande principer att efterlevas och att nedanstående uppgifter utförs. 
1. Mål
a) Det första målet är att tillsammans med
berörda parter utveckla en konsekvent och praktiskt användbar metod för skydd
av arbetstagare som utsätts för elektromagnetiska frekvenser i samband med
verksamhet som omfattas av artikel 3.4.
b) Det andra målet är att i de utvecklade
arbetsmetoderna och därmed sammanhängande verktyg inbegripa sådana aspekter som
–     
effektiv information och dynamiska
rådgivningsfunktioner,
–     
effektiv fortbildning, även för extern personal med
tillträde till MR-områdena (utrymmen med MR-utrustning, kontrollrum och andra
intilliggande utrymmen),
–     
dokumenterade arbetsordningar (och
översynsmekanismer),
–     
strikta regler för tillträde till MR-utrymmen, och
–     
övervakning av genomförandekvaliteten.
c) Det tredje målet är att inbegripa samtliga
representativa organisationer i spridningen av information till sina medlemmar
för att säkerställa ett god praxis tillämpas på ett effektivt och harmoniserat
sätt vid samtliga MR-installationer i unionen.
2. Uppgifter
Uppgifterna är följande:
·                        
Sammanställa exempel på god praxis i
medlemsstaterna eller vid specifika installationer.
·                        
Gå igenom befintliga handledningar och
arbetsförfaranden.
·                        
Identifiera och beskriva risker (EMF, buller,
flygande föremål och kryogena vätskor).
·                        
Beskriva scenrier med maximal exponering.
·                        
Definiera typiska arbetssituationer.
·                        
Utforma lämpliga uppföranderegler för varje typiska
arbetssituation.
·                        
Utarbeta ett standardiserat utbildningsprogram och
beskrva des innehåll.
·                        
Fastställa andra sätt att uppnå målen.
·                        
Utarbeta rekommendationer för ökad säkerhet vid
framtida installationer (avdelningens utseende, administration av tillträde
till MR-utrymmen, utrymmenas utseende osv).
3. Arbetets och rapporteringens varaktighet
a) Arbetet kommer att inledas omedelbart efter
antagandet av detta direktiv och avslutas senast den dag som anges i
artikel 14.1.
b) Kommissionen kommer att utarbeta en rapport
som beskriver de resultat som uppnåtts. Rapporten kommer att överlämnas till
rådet och Europaparlamentet senast nio månader efter den dag som anges i
artikel 14.1.
BILAGA V
Jämförelsetabell
 Direktiv 2004/40/EG || Detta direktiv 
 Artikel 1.1 || Artikel 1.1 
 Artikel 1.2 || Artikel 1.2 
 Artikel 1.3 || Artikel 1.3 
 Artikel 1.4 || Artikel 1.4 förblir oförändrad. 
 Artikel 1.5 || Artikel 1.5 förblir oförändrad. 
 Artikel 2 a || Artikel 2 a 
 - || Artikel 2 b 
 - || Artikel 2 c 
 - || Artikel 2 d 
 Artikel 2 b || Artikel 2 e 
 Artikel 2 c || Artikel 2 f 
 Artikel 3.1 || Artikel 3.1 
 Artikel 3.2 || Artikel 3.2 
 Artikel 3.3 || Artikel 3.3 
 - || Artikel 3.4 
 - || Artikel 3.5 
 - || Artikel 3.6 
 Artikel 4.1 || Artikel 4.1 
 Artikel 4.2 || Artikel 4.2 
 Artikel 4.3 || Artikel 4.3 
 Artikel 4.4 || Artikel 4.4 
 Artikel 4.5 a || Artikel 4.5 a 
 Artikel 4.5 b || Artikel 4.5 b 
 Artikel 4.5 c || Artikel 4.5 c 
 Artikel 4.5 a i || Artikel 4.5 a i 
 Artikel 4.5 a ii || Artikel 4.5 a ii 
 Artikel 4.5 a iii || Artikel 4.5 a.iii förblir oförändrad. 
 Artikel 4.5 a iv || Artikel 4.5 a.iv förblir oförändrad. 
 Artikel 4.5 f–h || Artikel 4.5 f–h förblir oförändrad. 
 Artikel 4.6 || Artikel 4.6 
 Artikel 5.1 || Artikel 5.1 
 Artikel 5.2 inledningen || Artikel 5.2 inledningen 
 Artikel 5.2 a–g || Artikel 5.2 a–g förblir oflörändrad. 
 Artikel 5.3 || Artikel 5.3 
 Artikel 5.4 || Artikel 5.4 
 Artikel 6 inledningsfrasen || Artikel 6 inledningsfrasen 
 Artikel 6 a || Artikel 6 a förblir oförändrad. 
 Artikel 6 b || Artikel 6 b 
 Artikel 6 c-f || Artikel 6 c–f förblir oförändrad. 
 Artikel 7 || Artikel 7 förblir oförändrad. 
 artikel 8.1 || artikel 8.1 
 Artikel 8.2 || Artikel 8.2 förblir oförändrad. 
 Artikel 8.3 || Artikel 8.3 förblir oförändrad. 
 Artikel 9 förblir oförändrad. || Artikel 9 förblir oförändrad. 
 Artikel 10.1 || Artikel 10.1 
 Artikel 10.2 inledningen || Artikel 10.2 inledningen 
 Artikel 10.2 a || Artikel 10.2 a förblir oförändrad. 
 Artikel 10.2 b || Artikel 10.2 b förblir oförändrad. 
 - || Artikel 10.2 c 
 Artikel 10.2, avslutningen || Artikel 10.2, avslutningen 
 Artikel 11.1 || - 
 Artikel 11.2 || Artikel 11 
 Artikel 11.3 || Artikel 12 
   ||   
 Artikel 12 (Artikeln ersätts genom direktiv 2007/30/EC) || - 
 - || Artikel 13 
 Artikel 13.1 || Artikel 14.1 
 artikel 13.2 || Artikel 14.2 förblir oförändrad. 
 - || Artikel 15 
 Artikel 14 || Artikel 16 
 Artikel 15 || Artikel 17 
   ||   
 BILAGA || - 
 - || Bilaga 1 
 - || Bilaga 2 
 - || Bilaga 3 
 - || Bilaga 4 
 - || Bilaga 5 
[1]               EUT L
184, 24.5.2004, s. 23.
[2]               EUT L
114, 24.5.2004, s. 88.
[3]               300 GHz: Frekvenser
på 300 miljarder hertz eller cykler i sekunden. Hertz (förkortning Hz) är den
internationella enheten för frekvens.
[4]               EUT C
[…], […], s. […].
[5]               EUT C
[…], […], s. […].
[6]               EUT L
184, 24.5.2004, s. 1.
[7]               EUT L
114, 26.4.2008, s. 88.
[8]               EUT L
183, 29.6.1989, s. 1.
[9]               EGT L
199, 30.7.1999, s. 59
[10]             EGT L 245,
26.8.1992, s. 23.
[11]             EGT L 199,
30.7.1999, s. 59.
[12]             EGT L 348,
28.11.1992, s. 1.