CELEX: C2000/063/28
Language: fi
Date: 2000-03-04 00:00:00
Title: Asia C-493/99: Euroopan yhteisöjen kommission 21.12.1999 Saksan liittotasavaltaa vastaan nostama kanne

4.3.2000                FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                           C 63/15
    katsotaan liittyvän SBT:n ja Altusin ennen yhtiöiden toisis-          Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
    taan eroamista tapahtuneeseen toimintaan, jonka osalta
    komissio katsoo, ettei se ole ollut huolellista. Tämä käsite
    ilmenee ainoastaan kanteen kohteena olevasta päätöksestä,             –   Palvelujen tarjoamisen vapauden louk-
    vaikka se on sen olennainen osa.                                          kaaminen
                                                                              a) Rakennusalan yritysten yhteenliittymään osallistumi-
                                                                                   sen estäminen: Gesetz zur Regelung der gewerbmässi-
                                                                                   gen Arbeitnehmerüberlassungin (laki työvoiman
                                                                                   käyttöön antamisesta, jäljempänä AUG) 1 §:n 1 mo-
                                                                                   mentin toisella virkkeellä, jonka mukaan työntekijöi-
                                                                                   den siirtäminen toisen yrityksen palvelukseen työn
                                                                                   toteuttamista varten ei ole tietyissä olosuhteissa luvan-
Euroopan yhteisöjen kommission 21.12.1999 Saksan liit-                             varaista työvoiman käyttöönantamista, on suurta mer-
              totasavaltaa vastaan nostama kanne                                   kitystä rakennusteollisuudelle. Koska poikkeuksen
                                                                                   edellytyksenä kuitenkin on, että yritysten yhteenliit-
                                                                                   tymän kaikkiin jäseniin sovelletaan saman (saksalaisen)
                         (Asia C-493/99)                                           alan saksalaisia työehtosopimuksia, voivat muiden
                                                                                   jäsenvaltioiden rakennusalan yritykset osallistua yritys-
                                                                                   ten yhteenliittymään vain, jos niillä on Saksassa tytär-
                          (2000/C 63/28)
                                                                                   yhtiö, jolla on siellä palveluksessaan rakennusalan
                                                                                   työntekijöitä ja jotka näin voivat tehdä Saksassa työeh-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.12.1999 Euroo-                         tosopimuksia. Ne eivät voi antaa muissa jäsenvaltioissa
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Saksan liittotasaval-                      olevissa kotipaikoissaan tai tytäryhtiöissään työskente-
taa vastaan. Kantajan asiamiehenä on komission oikeudellinen                       leviä työntekijöitään Saksassa luodun, tavallisesti siviili-
neuvonantaja Jörn Sack ja prosessiosoite Luxemburgissa on                          oikeuden mukaisena yhtiönä perustetun yritysten yh-
c/o Euroopan yhteisöjen komission oikeudellisen yksikön                            teenliittymän käyttöön ilman, että tämä yhteenliittymä
virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner C 254,                           menettäisi mahdollisuutensa vedota mainittuun poik-
Kirchberg, Luxembourg.                                                             keussäännökseen, ja tällöin olisi kyseessä lainvastainen
                                                                                   työntekijöiden siirtäminen. Tämän vuoksi muiden
                                                                                   jäsenvaltioiden yrityksiä, joihin ei sovelleta saksalaisia
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                       saman alan työehtosopimuksia, ei oteta lainkaan mu-
                                                                                   kaan tällaisiin Saksasssa muodostettuihin tai muodos-
1) toteaa, että Saksan liittotasavalta ei ole noudattanut EY:n                     tettaviin yritysten yhteenliittymiin. Ne eivät voi siten
    perustamissopimuksen 43 ja 49 artiklan mukaisia velvoit-                       käyttää EY:n perustamissopimuksen mukaista palvelu-
    teitaan, koska se on vahvistanut, että muihin jäsenvaltioihin                  jen tarjoamisen vapautta.
    sijoittautuneet rakennusalan yritykset
                                                                              b) Työntekijöiden siirtämisen mahdottomuus rakennus-
    a) voivat rakennusalan yritysten tilapäisen yhteenliit-                        alan yritysten välillä: AUG:n 1b §:n ensimmäisen
         tymän (Arbeitsgemeinschaft, jäljempänä yritysten yh-                      virkkeen mukaan on 1.1.1998 lähtien kiellettyä siirtää
         teenliittymä) puitteisssa tarjota rajatylittäviä palveluja                rakennusalalla työnvoimaa sellaisia töitä varten, jotka
         Saksan markkinoilla vain silloin, kun niillä on Saksassa                  ruumiillista työtä tekevät työntekijät tavanomaisesti
         kotipaikka tai ainakin tytäryhtiö, jolla on oma henkilö-                  suorittavat. Toisessa virkkeessä sallitaan tämä siirtämi-
         kunta ja joka tekee tätä henkilökuntaa varten yrityskoh-                  nen kuitenkin rakennusalan yritysten välillä, jos niihin
         taisen työehtosopimuksen;                                                 sovelletaan samoja työehtopuitesopimuksia tai sosiaa-
                                                                                   liturvaa koskevia puitesopimuksia taikka niiden yleissi-
    b) voivat lähettää työntekijöitään muihin jäsenvaltioihin                      tovuutta. Näin ollen (suurimmaksi osaksi ulkomaalai-
         muiden rakennusalan yritysten käyttöön vain, jos niillä                   set) yritykset, jotka eivät täytä mainittuja edellytyksiä,
         on Saksassa kotipaikka tai ainakin tytäryhtiö, jolla on                   eivät voi myöskään antaa niin sanottua kollega-apua
         oma henkilökunta ja joka kuuluu saksalaisen työnanta-                     (Kollegenhilfe) saksalaisille yrityksille eivätkä siten
         jayhdistyksen jäsenenenä työehtopuitesopimuksen ja                        myöskään Saksassa oleville omaan yritysryhmäänsä
         sosiaaliturvaa koskevan puitesopimukseen piiriin;                         kuuluville yrityksille.
    c) eivät voi perustaa Saksaan rakennusalan yrityksenä                     Yleiseen järjestykseen, turvallisuuteen tai kansanterveyteen
         pidettävää tytäryhtiötä, jos tämän henkilökunta toimii               perustuvat syyt (EY 55 artikla yhdessä EY 46 artiklan
         yksinomaan hallinto-, myynti-, suunnittelu-, valvonta-               kanssa) eivät oikeutusperusteena nyt esillä olevassa asiassa
         ja/tai alihankintatehtävissä; tällaisen tytäryhtiön palve-           täyty. Vaikka haluttaisiinkiin aivan yleisesti pitää sosiaalista
         luksessa on lisäksi oltava Saksan työmarkkinoilla työn-              järjestystä osana jäsenvaltion yleistä järjestystä 46 artiklassa
         tekijöitä, jotka käyttävät yli 50 prosenttia yrityksen               tarkoitetulla tavalla, saksalaiset toimenpiteet eivät siltikään
         kokonaistyöajasta rakennustoimintaan.                                ole oikeutettuja, koska ne ovat luonteeltaan yleisiä eikä
                                                                              niissä oteta lainkaan huomioon sitä, onko työntekijöille
2) velvoittaa Saksan liittotasavallan korvaamaan oikeuden-                    maksettujen palkkojen ja sosiaaliturvaetuuksien osalta tosi-
    käyntikulut.                                                              asiallisesti kyseessä ”palkkojen polkumyynti”.
 ---pagebreak--- C 63/16                  FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       4.3.2000
–   Sijoittautumisvapauden loukkaaminen                                  Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                         Jäsenvaltioilla on EY 249 artiklan kolmannen kohdan ja EY 10
    Koska Saksassa pidetään rakennusalan yrityksinä vain
                                                                         artiklan (aiemmat EY:n perustamissopimuksen 189 ja 5 artikla)
    sellaisia yrityksiä, joiden työntekijät käyttävät yli 50 pro-        sitovien määräysten mukaan velvollisuus toteuttaa tarvittavat
    senttia yrityksen kokonaistyöjasta rakennustöihin, on mui-
                                                                         toimenpiteet direktiivien saattamiseksi osaksi kansallista oi-
    den jäsenvaltioiden rakennusalan yritysten kannalta epä-
                                                                         keusjärjestystä ennen tätä varten säädetyn määräajan päätty-
    mielekästä perustaa Saksaan itsenäisiä tytäryhtiöitä, joiden         mistä ja ilmoittamaan välittömästi näistä toimenpiteistä komis-
    palveluksessa on ainoastaan kaupallista ja teknistä henkilö-
                                                                         siolle. Määräaika päättyi 21.11.1996 ilman, että Helleenien
    kuntaa (esim. hankkeiden hankkimiseksi tai niiden kehittä-
                                                                         tasavalta olisi ilmoittanut komissiolle niitä toimenpiteitä, joita
    miseksi), koska ne eivät voi mahdollisen toimeksiannon               se on toteuttanut kyseisen direktiivin saattamiseksi osaksi
    yhteydessä toteuttaa näitä töitä käyttämällä muiden (ulko-
                                                                         kansallista oikeusjärjestystä.
    maalaisten) tytäryhtiöiden taikka emoyhtiön rakennusalan
    työntekijöitä. Tältä osin on kyseessä syrjivä kohtelu, koska
    saksalaisten rakennusalan yritysten saksalaisia tytäryrityk-         (1) EYVL L 319, 12.12.1994, s. 14.
    siä pidetään aina rakennusalan yrityksinä, myös silloin,
    kun ne eivät täytä 50 prosentin sääntöä.
                                                                         Euroopan yhteisöjen komission 21.12.1999 Ranskan tasa-
                                                                                           valtaa vastaan nostama kanne
                                                                                                   (Asia C-495/99)
                                                                                                    (2000/C 63/30)
Euroopan yhteisöjen komission 21.12.1999 Helleenien
               tasavaltaa vastaan nostama kanne                          Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.12.1999 Euroo-
                                                                         pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ranskan tasavaltaa
                                                                         vastaan. Kantajan asiamies on oikeudellinen neuvonantaja
                          (Asia C-494/99)                                Peter Oliver ja prosessiosoite Luxemburgissa c/o Carlos Gómez
                                                                         de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
                           (2000/C 63/29)                                Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
                                                                         tuin
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.12.1999 Euroo-               1. toteaa, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut eläimiä ja
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Helleenien tasavaltaa                 eläintuotteita koskevien todistusten laadinnasta annetun
vastaan. Kantajan asiamiehet ovat komission oikeudellisen                     neuvoston direktiivin 96/93/EY (1) mukaisia velvoitteitaan,
yksikön virkamies Maria Patakia ja komission oikeudellisen                    koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen
yksikön oikeudellinen neuvonantaja Frank Benyon ja proses-                    edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä,
siosoite Luxemburgissa on c/o oikeudellinen yksikön virkamies                 ja
Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
                                                                         2. velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-
                                                                              kulut.
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
tuin
                                                                         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
–   toteaa, että Helleenien tasavalta ei ole noudattanut perusta-        EY 249 artiklassa ja EY 10 artiklassa jäsenvaltiot velvoitetaan
    missopimuksen ja siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaa-            toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet niille osoitetun direktii-
    ratilanteiden tutkinnan perusperiaatteista 21 päivänä mar-           vin täytäntöönpanemiseksi jäsevaltion sisäisessä oikeudessa
    raskuuta 1994 annetun neuvoston direktiivin 94/56/EY (1)             direktiivissä asetetussa määräajassa. Direktiivin 96/93/EY 9 ar-
    mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole säädetyssä määrä-           tiklassa asetettu määräaika päättyi 1.1.1998 ilman, että Ranska
    ajassa antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyttä-            oli toteuttanut tarvittavia toimenpiteitä.
    miä lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä ja koska
    toissijaisesti se ei ole ilmoittanut niistä komissiolle;
                                                                         (1) EYVL L 13, 16.1.1997, s. 18.
–   velvoittaa Helleenien tasavallan korvaamaan oikeuden-
    käyntikulut.