CELEX: 52016PC0295
Language: et
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/401/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Küprosel

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,18.5.2016
            COM(2016) 295 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/401/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Küprosel
            
               
         
         
            
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/401/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Küprosel
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist: 
            
            
               (1)Komisjoni soovitust järgides otsustas nõukogu 13. juulil 2010 otsusega 2010/401/EL
                  1
                Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 126 lõike 6 kohaselt, et Küprosel on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et Küprose ametiasutuste poolt 2010. aasta aprillis esitatud andmete kohaselt oli valitsemissektori eelarvepuudujääk 2009. aastal 6,1 % SKPst ehk suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst. Valitsemissektori võlaks kavandati 2010. aastal 62 % SKPst, mis oli suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 60 % SKPst.
            
            
               (2)Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal samal kuupäeval Küprosele soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2012. aastaks. Kõnealune nõukogu soovitus avalikustati.
            
            
               (3)27. jaanuaril 2011 leidis komisjon sel ajal kättesaadava teabe põhjal, et Küpros on võtnud piisavaid meetmeid, et korrigeerida ülemäärane eelarvepuudujääk nõukogu kehtestatud tähtaja jooksul. 11. jaanuaril 2012 kinnitas komisjon taas, et Küpros on võtnud tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarvepuudujäägi tähtaegseks ja jätkusuutlikuks korrigeerimiseks.
            
            
               (4)Küprose ametiasutused palusid rahalist abi Euroopa Liidult, euroala liikmesriikidelt ja Rahvusvaheliselt Valuutafondilt (IMF), et toetada Küprose majanduse naasmist jätkusuutliku kasvu juurde. 25. aprillil 2013 adresseeris nõukogu Küprosele otsuse, mis käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamise meetmeid
                  2
               . Samal ajal anti Küprosele Euroopa stabiilsusmehhanismist (ESM) finantsabi. 26. aprillil 2013 kirjutasid Küprose ametiasutused ja ESMi nimel komisjon alla konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi käsitlevale vastastikuse mõistmise memorandumile (edaspidi „vastastikuse mõistmise memorandum“).
            
            
               (5)Nõukogu järeldas 16. mail 2013 kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikega 5, et on võetud tõhusaid meetmeid, kuid pärast soovituse vastuvõtmist 2010. aastal on toimunud ootamatud majandust kahjustavad sündmused, millel on riigi rahandusele suur negatiivne mõju. Seetõttu leidis nõukogu komisjoni soovitust järgides, et määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 5 sätestatud tingimused on täidetud, ja andis Küprosele ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 alusel uue soovituse eesmärgiga kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk 2016. aastaks. 
            
            
               (6)Komisjon järeldas 6. septembril 2013, et Küpros on võtnud vastavalt nõukogu 16. mai 2013. aasta soovitusele tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks aastaks 2016.
            
            
               (7)Kooskõlas määruse (EL) nr 472/2013 artikli 10 lõike 2 punktiga a vabastati Küpros eraldi aruandlusest ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames ja ta esitas aruanded oma makromajandusliku kohandamisprogrammi raames.
            
            
               (8)2016. aasta märtsis väljus Küpros kolmeaastasest makromajanduslikust kohandamisprogrammist, mis hõlmas ulatusliku reformikava rakendamist ning aitas kaasa finantsstabiilsuse tagamisele, riigi rahanduse parandamisele ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamisele.
            
            
               (9)Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Selle protokolli kohaldamise osana peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 479/2009
                  3
                artiklile 3 esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarve puudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. 
            
            
               (10)Esitatud andmete põhjal peaks nõukogu tegema otsuse tunnistada kehtetuks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst
                  4
               .
            
         
         
            
               (11)Nende andmete põhjal, mille komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14, on pärast 2016. aasta aprillis Küprose esitatud teatist, 2016. aasta stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi võimalik teha järgmised järeldused.
            
            
               
                  –2015. aastal oli valitsemissektori eelarvepuudujääk 1,0 % SKPst, mistõttu eelarvepuudujääk oli üks aasta nõukogu poolt seatud tähtajast varem allpool aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. Paranemise tingisid eelarve konsolideerimise meetmed ja finantssektori stabiliseerimismeetmete poolt 2014. aasta eelarvepuudujäägile avalduva ühekordse mõju vähenemine.
               
               
                  –Küprose valitsuse poolt 13. mail 2016 esitatud stabiilsusprogrammi kohaselt on 2016. aastal eelarvepuudujäägi eesmärgiks 0,4 % SKPst ja 2017. aastal 0,5 % SKPst. Komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi kohaselt on nominaalne eelarvepositsioon 2016. aastal -0,4 % SKPst ja 2017. aastal 0 % SKPst, kui poliitikat ei muudeta. Seega peaks eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst.
               
               
                  –Komisjoni hinnangul on struktuurne eelarvepositsioon (st majandustsükliga kohandatud valitsemissektori eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta) aastatel 2013–2015 paranenud 6,6 % SKPst.
               
               
                  –Valitsemissektori võla suhe SKPsse on suurenenud 2013. aasta 102,5 %-lt 2015. aasta 108,9 %-le, mis on tingitud finantssektorile antud riiklikust toetusest ja nominaalse SKP vähenemisest. Komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi kohaselt jääb valitsemissektori võlg 2016. aastal samaks ja väheneb 2017. aastal 105,4 %ni SKPst peamiselt tänu nominaalse SKP suurenemisele.
               
            
            
               (12)Alates 2016. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnevast aastast kohaldatakse Küprose suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ning Küpros peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi eelarve-eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki, ja tegema piisavaid edusamme võlakriteeriumi täitmiseks vastavalt 1997. aasta juuli määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikele 1a. Sellega seoses tundub, et Küpros peaks 2016. aastal täitma keskpika perioodi eelarve-eesmärgi, kuid 2017. aastaks prognoositakse teatavaid kõrvalekaldeid. Prognooside kohaselt halveneb Küprose struktuurne eelarvepositsioon rohkem, kui see on võlareegliga seotud üleminekukorra alusel lubatud. 2017. aastal on vaja võtta täiendavaid meetmeid.
            
            
               (13)Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tuleb nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks tunnistada, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud.
            
            
               (14)Nõukogu on arvamusel, et ülemäärane eelarvepuudujääk Küprosel on kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2010/401/EL kehtetuks tunnistada,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane eelarvepuudujääk Küprosel on kõrvaldatud.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Otsus 2010/401/EL tunnistatakse kehtetuks.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud Küprose Vabariigile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Nõukogu 13. juuli 2010. aasta otsus 2010/401/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Küprosel (ELT L 186, 20.7.2010, lk 30).
               
               
                  
                     (2)
                  Nõukogu 25. aprilli 2013. aasta otsus 2013/236/EL, mis on adresseeritud Küprosele ning käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamise meetmeid (ELT L 141, 28.5.2013, lk 32).
               
               
                  
                     (3)
                  Nõukogu 25. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 479/2009 Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta (ELT L 145, 10.6.2009, lk 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Kooskõlas dokumendiga „Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes“ („Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta“), 3. september 2012. Vt
                     
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.