CELEX: 32020D1355
Language: sk
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1355 z 25. septembra 2020, ktorým sa Rumunsku poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 314/55
               
            
         VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2020/1355
         z 25. septembra 2020,
         ktorým sa Rumunsku poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19
         RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/672 z 19. mája 2020 o zriadení európskeho nástroja dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii (SURE) v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19 (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 1,
         so zreteľom na návrh Európskej komisie,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rumunsko požiadalo 7. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Rumunsko zaviedlo na obmedzenie jeho šírenia, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 malo mať Rumunsko do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 9,2 % a dlh verejnej správy na úrovni 46,2 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Rumunska o 6,0 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Rumunsku. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Rumunska na režimy skráteného pracovného času a podobné opatrenia, ako aj na opatrenia súvisiace so zdravím, ako sa uvádza v odôvodneniach 4 až 11.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Na základe mimoriadneho nariadenia vlády č. 30/2020 (2), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa poskytuje dávka pre zamestnancov zamestnávateľov, ktorí v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 obmedzili alebo dočasne prerušili činnosť. Maximálna výška tejto dávky je 75 % základnej mzdy týchto zamestnancov (nie však viac ako 75 % priemernej hrubej mzdy v hospodárstve) počas trvania núdzového stavu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Mimoriadnym nariadením vlády č. 92/2020 (3), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa zaviedla dávka pre osoby s pozastavenou platnosťou pracovnej zmluvy aspoň na 15 dní počas núdzového alebo pohotovostného stavu, a to za predpokladu zachovania ich pracovnoprávneho vzťahu do 31. decembra 2020. Táto dávka predstavuje 41,5 % hrubej základnej mzdy týchto zamestnancov (nie však viac ako 41,5 % priemernej hrubej mzdy v hospodárstve).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Mimoriadnym nariadením vlády č. 132/2020 (4) sa zaviedol režim skráteného pracovného času, v rámci ktorého má zamestnávateľ v prípade dočasného obmedzenia činnosti v dôsledku núdzového alebo pohotovostného stavu možnosť skrátiť pracovný čas zamestnancov až o 50 %. Počas obdobia skráteného pracovného času dotknutí zamestnanci dostávajú odškodné vo výške 75 % rozdielu medzi hrubou mzdou za bežný pracovný čas a skutočnou mzdou.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Pre samostatne zárobkovo činné osoby a osoby v slobodnom povolaní boli zavedené dve opatrenia. Osobám, ktoré prestali v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 pracovať úplne, štát poskytuje dávku vo výške 75 % ich priemernej hrubej mzdy (5). Osobám so skráteným pracovným časom štát poskytuje dávku vo výške až do 41,5 % ich priemernej hrubej mzdy.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Pre nádenníkov, ktorí prestali pracovať z dôvodu pozastavenia podnikateľských činností v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19, orgány zaviedli opatrenie, v rámci ktorého sa im maximálne na obdobie troch mesiacov poskytuje podporný príspevok vo výške 35 % náležitej odmeny za pracovný deň.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Mimoriadnym nariadením vlády č. 11/2020 (6), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa poskytuje bonus za dodatočnú prácu pre pracovníkov špecializovaných štruktúr Národného inštitútu verejného zdravia, okresných riaditeľstiev pre verejné zdravie a/alebo riaditeľstva pre verejné zdravie v Bukurešti, ktorí koordinujú a vykonávajú opatrenia v oblasti prevencie a obmedzovania udalostí vyhlásených Svetovou zdravotníckou organizáciou za globálne ohrozenie verejného zdravia v dôsledku nákazy ochorením COVID-19. V rámci tohto opatrenia sa poskytuje dávka na úrovni 75 % základnej mzdy za hodiny odpracované počas bežného pracovného času a 100 % základnej mzdy za hodiny odpracované počas víkendov, štátnych sviatkov a ostatných dní pracovného pokoja. Uvedené opatrenie možno považovať za opatrenie súvisiace so zdravím podľa nariadenia (EÚ) 2020/672.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Pre zamestnancov národného systému obrany, ústavov na výkon trestu a zariadení verejného zdravia a zamestnancov ďalších kategórií stanovených na základe ministerských vyhlášok zaviedli orgány bonus na starostlivosť o deti. Táto dávka je podmienená tým, že druhý rodič nevyužíva iné práva, ktorými sa rodičom poskytujú dni voľna na dohľad nad deťmi v prípade dočasného zatvorenia vzdelávacích zariadení. Uvedené opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže sa v jeho rámci poskytuje podpora príjmu zamestnancom, ktorou sa prispeje na úhradu nákladov na starostlivosť o deti počas obdobia, keď sú zatvorené školy, vďaka čomu môžu rodičia naďalej pracovať a zabrániť tak ohrozeniu svojho pracovnoprávneho vzťahu.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     A napokon sa v zákone č. 56/2020 (7), ktorý sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, zavádza bonus za osobitne nebezpečné podmienky vo výške až do 30 % mzdy pre zdravotníckych pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú na zdravotníckych úkonoch v boji proti ochoreniu COVID-19.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Rumunsko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Rumunsko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu zvýšenia súm priamo súvisiacich s dávkami v technickej nezamestnanosti pre zamestnancov a osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách, dávkou pre zamestnancov a osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách vracajúce sa do práce, ako aj s chystaným režimom skráteného pracovného času, podporným príspevkom pre nádenníkov a bonusom na starostlivosť o deti pre osobitných pracovníkov skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 4 370 779 006 EUR. Ide o náhle a prudké zvýšenie, keďže sa týka nových opatrení, ktoré sa vzťahujú na významnú časť podnikov a pracovnej sily v Rumunsku. Rumunsko zamýšľa 271 534 419 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z finančných prostriedkov Únie.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Rumunskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím a spojených s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti zo 7. augusta 2020.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť finančná pomoc s cieľom pomôcť Rumunsku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať, najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Rumunsko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla posúdiť rozsah, v akom Rumunsko plní uvedené výdavky.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Rumunska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,
                  
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
         
            Článok 1
            Rumunsko spĺňa podmienky stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672.
         
         
            Článok 2
            
               1.   Únia sprístupní Rumunsku úver vo výške najviac 4 099 244 587 EUR. Úver má maximálnu priemernú splatnosť 15 rokov.
            
            
               2.   Obdobie dostupnosti finančnej pomoci poskytnutej týmto rozhodnutím je 18 mesiacov počnúc prvým dňom po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia.
            
            
               3.   Komisia sprístupní Rumunsku finančnú pomoc Únie najviac v ôsmich splátkach. Splátka môže byť vyplatená v jednej tranži alebo vo viacerých tranžiach. Lehoty splatnosti jednotlivých tranží v rámci prvej splátky môžu byť dlhšie, ako je maximálna priemerná splatnosť uvedená v odseku 1. V takýchto prípadoch sa lehoty splatnosti ďalších tranží stanovia tak, aby bola maximálna priemerná splatnosť uvedená v odseku 1 dodržaná vtedy, keď budú vyplatené všetky splátky.
            
            
               4.   Prvá splátka sa uvoľní až vtedy, keď nadobudne platnosť dohoda o úvere uvedená v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.
            
            
               5.   Rumunsko uhradí náklady financovania Únie uvedené v článku 4 nariadenia (EÚ) 2020/672 v prípade každej splátky, ako aj všetky poplatky, náklady a výdavky, ktoré Únii vyplývajú z financovania úveru udeleného podľa odseku 1 tohto článku.
            
            
               6.   O výške a uvoľnení splátok, ako aj o výške tranží rozhoduje Komisia.
            
         
         
            Článok 3
            Rumunsko môže financovať tieto opatrenia:
            
                        a)
                     
                     
                        dávky v technickej nezamestnanosti pre zamestnancov zamestnávateľov, ktorí obmedzili alebo dočasne prerušili činnosť, stanovené v článku XI mimoriadneho nariadenia vlády č. 30/2020;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        dávky pre osoby s pozastavenou platnosťou pracovnej zmluvy stanovené v článku I mimoriadneho nariadenia vlády č. 92/2020;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        režim skráteného pracovného času stanovený v článku 1 mimoriadneho nariadenia vlády č. 132/2020;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        dávky podobné dávkam uvedeným v písmene a) pre osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách vrátane samostatne zárobkovo činných osôb a osôb v slobodných povolaniach stanovené v článku XV mimoriadneho nariadenia vlády č. 30/2020;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        dávky vyplývajúce zo zákona č. 6/2020 o rozpočte na štátne sociálne poistenie na rok 2020 pre osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách, vrátane samostatne zárobkovo činných osôb a osôb v slobodných povolaniach, stanovené v článku 3 mimoriadneho nariadenia vlády č. 132/2020;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        podporný príspevok pre nádenníkov stanovený v článku 4 mimoriadneho nariadenia vlády č. 132/2020;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        bonus za dodatočnú prácu pre pracovníkov špecializovaných štruktúr Národného inštitútu verejného zdravia, okresných riaditeľstiev pre verejné zdravie a/alebo riaditeľstva pre verejné zdravie v Bukurešti stanovený v článku 8 ods. 6 mimoriadneho nariadenia vlády č. 11/2020;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        bonus na starostlivosť o deti priznávaný zamestnancom národného systému obrany, ústavov na výkon trestu a zariadení verejného zdravia a zamestnancom v ďalších kategóriách stanovených na základe ministerských vyhlášok, ako sa stanovuje v článku I ods. 6 mimoriadneho nariadenia vlády č. 30/2020;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        bonus za osobitne nebezpečné podmienky, ktorý sa priznáva zdravotníckym pracovníkom ako uznanie ich zásluh, stanovený v článku 7 zákona č. 56/2020.
                     
                  
         
            Článok 4
            Rumunsko informuje Komisiu do 30. marca 2021 a potom každých šesť mesiacov o plnení plánovaných verejných výdavkov, až kým nebudú plánované verejné výdavky v plnej miere splnené.
         
         
            Článok 5
            Toto rozhodnutie je určené Rumunsku.
            Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho oznámenia adresátovi.
         
         
            Článok 6
            Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
         
         
            V Bruseli 25. septembra 2020
            
               
                  Za Radu
               
               
                  predseda
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 159, 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Uverejnené v úradnom vestníku č. 231 z 21. marca 2020.
         
            (3)  Uverejnené v úradnom vestníku č. 459 z 29. mája 2020.
         
            (4)  Uverejnené v úradnom vestníku č. 720 z 10. augusta 2020.
         
            (5)  Podľa zákona č. 6/2020 o rozpočte na štátne sociálne poistenie na rok 2020.
         
            (6)  Uverejnené v úradnom vestníku č. 102 z 11. februára 2020.
         
            (7)  Uverejnené v úradnom vestníku č. 402 z 15. mája 2020.