CELEX: 52014PC0132
Language: ro
Date: 2014-03-11
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE)

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Prin Decizia 81/608/CEE a Consiliului din
13 iulie 1981, Comunitatea Europeană a aprobat Convenția
privind viitoarea cooperare multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de
Nord-Est (denumită în continuare „convenția”), care a intrat în
vigoare la 17 martie 1982. Modificările ulterioare ale
convenției au fost aprobate de Uniunea Europeană prin
Decizia 2009/550/CE a Consiliului din 5 martie 2009.
Convenția a instituit Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est
(CPANE), care este o organizație regională de gestionare a
pescuitului (ORGP) responsabilă cu adoptarea măsurilor destinate
să îndeplinească obiectivele convenției. 
În conformitate cu articolul 218
alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în
cadrul ORGP-urilor, precum CPANE, atunci când acestea sunt invitate să
adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau
completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie
adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
În prezent, în cadrul ORGP, această
poziție este stabilită în conformitate cu o abordare pe două
niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază
multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce
privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru
fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt
discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.
În ceea ce privește CPANE, Decizia 13903/09
a Consiliului din 26 octombrie 2009 prevede o revizuire a
poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2014. Prin urmare,
scopul prezentei propuneri este stabilirea poziției Uniunii în cadrul
CPANE pentru perioada 2014-2019, înlocuind astfel Decizia 13903/09 a
Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014.
Revizuirea își propune să
încorporeze principiile și orientările noii politici comune în
domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului[1],
ținând cont, de asemenea, de obiectivele Comunicării Comisiei privind
dimensiunea externă a PCP[2].
În plus, poziția Uniunii a fost ajustată în funcție de Tratatul
de la Lisabona. În sfârșit, poziția a fost adaptată, în
măsura posibilului, pentru a lua în considerare
particularitățile diferitelor ORGP-uri. 
La fel ca în cazul pozițiilor curente, următoarea
poziție cuprinde principii și orientări. În plus, a fost inclus
procesul standard de precizare anuală a poziției Uniunii, după
cum au solicitat statele membre în cazul pozițiilor adaptate mai recent.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Dimensiunea externă a PCP a făcut
parte din evaluarea impactului propunerilor de reformă a PCP. Principiile
și orientările convenite pentru noua PCP sunt transpuse pur și
simplu în cadrul pozițiilor revizuite. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Prezenta decizie are la bază Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43
alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9), care
prevede că Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă o decizie de
stabilire a pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele
Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest
organism este invitat să adopte acte cu efecte juridice. Această
prevedere se aplică poziției care urmează să fie
adoptată de Comisie, în numele Uniunii, în cadrul CPANE. 
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului[3]
constituie temeiul juridic prin care se stabilesc principiile care trebuie
să se reflecte în acest mandat de negociere. 
Prezenta decizie înlocuiește
Decizia 13903/09 a Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014,
și se referă la perioada 2014-2019. 
2014/0076 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei
pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Articolul 38 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, coroborat cu articolul 39,
prevede că unul dintre obiectivele politicii comune în domeniul
pescuitului este garantarea siguranței aprovizionărilor. 
(2)       Regulamentul (UE)
nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[4] prevede că Uniunea
garantează faptul că activitățile de pescuit și de
acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere al mediului pe termen
lung și sunt gestionate într-un mod coerent cu obiectivele de a realiza
beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă
și de a contribui la disponibilitatea aprovizionării cu produse
alimentare. De asemenea, regulamentul prevede că Uniunea aplică o
abordare precaută pentru gestionarea pescuitului și
urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice
marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de specii
recoltate deasupra nivelurilor care permit obținerea producției
maxime durabile. Acesta prevede, de asemenea, că Uniunea se angajează
să ia măsuri de gestionare și de conservare pe baza celor mai
bune avize științifice disponibile, să promoveze metode de
pescuit care contribuie la un pescuit mai selectiv și evitarea și
reducerea, în măsura posibilului, a capturilor nedorite, precum și
să utilizeze metode de pescuit cu impact scăzut asupra ecosistemului
marin și a resurselor piscicole, eliminând treptat practicile de aruncare
înapoi în mare a capturilor. În plus, regulamentul prevede în mod expres
că aceste principii vor fi aplicate de Uniune în politica sa externă.

(3)       Prin Decizia 81/608/CEE a
Consiliului din 13 iulie 1981[5],
Comunitatea Europeană a aprobat Convenția privind viitoarea cooperare
multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (denumită în
continuare „convenția”), care a intrat în vigoare la
17 martie 1982. Modificările ulterioare ale convenției au
fost aprobate de Uniunea Europeană prin Decizia 2009/550/CE a
Consiliului din 5 martie 2009. Convenția a instituit Comisia
pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE). Obiectivul convenției
este de a asigura conservarea pe termen lung și utilizarea optimă a
resurselor piscicole în zona convenției CPANE, generând beneficii durabile
pe plan economic, ecologic și social prin adoptarea de măsuri
destinate să îndeplinească obiectivele convenției. Aceste
măsuri ar putea deveni obligatorii pentru Uniune.
(4)       În conformitate cu
articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în
numele Uniunii în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a
pescuitului atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte
juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează
cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o
decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
(5)       Având în vedere caracterul
evolutiv al resurselor piscicole în zona convenției CPANE și, prin
urmare, necesitatea ca poziția Uniunii să țină seama de
noile evoluții, inclusiv de noile informații statistice, biologice
și de altă natură prezentate înainte sau în timpul reuniunilor
anuale ale CPANE, trebuie stabilite proceduri, în conformitate cu principiul cooperării
loiale dintre instituțiile Uniunii prevăzut la articolul 13
alineatul (2) din TUE, pentru precizarea anuală a poziției
Uniunii,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea
Europeană în cadrul reuniunii anuale a CPANE atunci când organismul în
cauză este invitat să adopte decizii cu efecte juridice se
stabilește în anexa I la prezenta decizie.
Articolul 2
Precizarea
anuală a poziției pe care Uniunea urmează să o adopte în
cadrul reuniunii anuale a CPANE se face în conformitate cu anexa II la
prezenta decizie.
Articolul 3
Poziția Uniunii stabilită în anexa I la prezenta decizie este
evaluată și, după caz, revizuită de către Consiliu la
propunerea Comisiei cel târziu până la reuniunea anuală a CPANE din
2019.
Articolul 4
Prezenta decizie înlocuiește Decizia 13903/09 a Consiliului din 26
octombrie 2009. 
Articolul 5
Prezenta
decizie intră în vigoare la XXX.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele    
[1]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în
domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și
(CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE)
nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
[2]               COM(2011) 424, 13.7.2011. 
[3]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în
domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și
(CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE)
nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului privind politica comună în domeniul
pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr.
1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr.
2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
[5]               JO L 227, 12.8.1981, p. 21.