CELEX: 51990PC0323
Language: nl
Date: 1990-09-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1785/81 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER

13. 10. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 258/9
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81
                        houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
                                                        COM(90) 323 def/2
                                       (Door de Commissie ingediend op 3 augustus 1990)
                                                          (90/C 258/05)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat de gemeenschappelijke marktordening
                                                                    voor suiker sedert het verkoopseizoen 1986/1987 stoelt
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 op enerzijds het beginsel van de financiële verantwoor-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                 delijkheid, per verkoopseizoen, van de producenten voor
 len 42 en 43,                                                       de verliezen die voortvloeien uit de afzet van hetgeen de
                                                                     Gemeenschap binnen de quota te veel produceert ten op-
                                                                     zichte van het interne verbruik en anderzijds een rege-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                              ling inzake prijs- en afzetgaranties die worden gediffe-
                                                                    rentieerd naar gelang van de aan elke onderneming toe-
                                                                    gewezen produktiequota; dat het wenselijk is dit beginsel
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                    èn deze regeling gedurende een nieuwe periode van
                                                                    twee verkoopseizoenen, namelijk van 1991/1992 en
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                 1992/1993, te blijven toepassen, met het oog op beheer-
 mité,                                                              sing van de produktie in de Gemeenschap, waar een
                                                                    grote technische produktiecapaciteit aanwezig is terwijl
                                                                    de wereldmarkt voor suiker, ondanks een zekere verbe-
 Overwegende dat de geldigheidsduur van de communau-                tering, nog steeds gekenmerkt wordt door snel fluctu-
 taire steunregelingen die ten doel hebben analoge prijs-           erende prijzen en cyclische ontwikkelingen;
voorwaarden tot stand te brengen voor ruwe suiker die
op preferentiële voorwaarden wordt ingevoerd en be-
                                                                    Overwegende dat er derhalve, gezien de vooruitzichten
stemd is om met nam» in Portugal te worden geraffi-
                                                                    inzake de ontwikkeling van de wereldmarkt voor suiker
neerd, op 30 juni 1991 verstrijkt; dat de Gemeenschap
                                                                    op middellange termijn, niet meer reden is om een dui-
zich evenwel in haar aan de Akte van Toetreding van
                                                                    delijke en duurzame verbetering van de prijssituatie te
Portugal gehechte verklaring betreffende de voorziening
                                                                    verwachten dan een terugkeer naar zeer lage prijzen; dat
van de suikerraffinerende industrie in Portugal bereid
                                                                    het voorts door het ontbreken van een internationale sui-
heeft verklaard om, vóór het einde van de overgangspe-
                                                                    kerovereenkomst met voor alle partijen bindende bepa-
riode, de voorziening van de raffinage-industrie in de
                                                                    lingen, moeilijk is om de aan de producenten van de Ge-
Gemeenschap in haar geheel te bezien op basis van een               meenschap toegekende prijs- en afzetgaranties unilate-
verslag van de Commissie; dat, aangezien deze over-                 raal te wijzigen; dat voorts in de huidige situatie elke
gangsperiode eind 1992 verstrijkt en ten einde niet voor-           vermindering van de garanties in deze sector het risico
uit te lopen op de conclusies van dat verslag, de geldig-           inhoudt dat het suikerbietenareaal dat met de quota
heidsduur van voornoemde regelingen tot het einde van               overeenkomt, aanzienlijk wordt ingekrompen ten gunste
het verkoopseizoen 1992/1993 moet worden verlengd;                  van gewassen van andere sectoren, die niet of slechts ge-
                                                                    deeltelijk door de producenten zelf worden gefinancierd;
Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG)                 dat de bestaande basishoeveelheden voor suiker en iso-
nr. 1785/81 ( ! ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening            glucose derhalve voor de twee voornoemde verkoopsei-
(EEG) nr. 1068/89 (2), is bepaald dat de regeling inzake            zoenen moeten worden gehandhaafd, maar de nodige
de produktiequota van toepassing is in de verkoopseizoe-            bepalingen moeten worden vastgesteld om de internatio-
nen 1986/1987 tot en met 1990/1991 en dat de Raad                   nale verbintenissen die de Gemeenschap met name in het
vóór 1 januari 1991 de regeling moet vaststellen die                kader van de GATT voor de suikersector zou aangaan,
vanaf 1 juli 1991 geldt;                                            snel ten uitvoer te kunnen leggen;
                                                                    Overwegende dat de gemeenschappelijke marktordening
                                                                    voor suiker, gezien het bindende karakter van de in het
(') PB nr. L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4.                            kader van die ordening ingestelde regeling inzake de
O PB nr. L 114 van 27. 4. 1989, blz. 1.                             produktiequota, de ondernemingen reeds bij de inwer-
 ---pagebreak---  Nr. C 258/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 13. 10. 90
 kingtreding de mogelijkheid heeft geboden om, in over-            steun, onverminderd de bepalingen van voornoemde arti-
 leg met de bieten- of suikerriettelers, een deel van hun         kelen, te blijven aanpassen als hij gekoppeld is aan een
 produktie naar het volgende verkoopseizoen over te               herstructureringsplan; dat bovendien rekening moet wor-
 brengen, met de verplichting om dat deel gedurende               den gehouden met de rentestand in Italië;
 twaalf maanden op te slaan; dat deze mogelijkheid es-
 sentieel ten doel had de belanghebbenden in staat te stel-       Overwegende dat de overgang naar de toepassing van de
 len niet-verwachte produktieontwikkelingen van het ene           bepalingen van deze verordening zo goed mogelijk dient
 op het andere verkoopseizoen op te vangen zonder de              te verlopen; dat in dit verband bepaalde overgangsmaat-
 betrokken C-suiker ongeacht de situatie op de wereld-            regelen noodzakelijk kunnen blijken; dat moet worden
 markt naar derde landen te hoeven uitvoeren; dat sinds           bepaald dat deze worden vastgesteld volgens de proce-
 het verkoopseizoen 1981/1982 is bepaald dat de kosten            dure van artikel 41 van Verordening (EEG) nr. 1785/81,
voor de opslag gedurende de voorgeschreven periode
van overgebrachte C-suiker konden worden vergoed in
 het kader van het communautaire stelsel van verevening           HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGE-
van de opslagkosten; dat deze regeling nu gedurende ne-           STELD:
 gen verkoopseizoenen is toegepast, en daarbij is geble-
ken dat steeds grotere hoeveelheden C-suiker worden                                          Artikel 1
overgebracht en dat dit overbrengen van de produktie
dus niet meer beantwoordt aan de vorengenoemde be-                Verordening (EEG) nr. 1785/81 wordt als volgt gewij-
doeling ervan; dat het systematisch overbrengen van aan-          zigd:
zienlijke hoeveelheden enerzijds een aansporing kan zijn
om C-suiker te produceren en anderzijds een middel om               1. in artikel 9, lid 4 ter, wordt „1987/1988 tot en met
de quota te omzeilen; dat voor overgebrachte C-suiker                   1990/1991" vervangen door „1991/1992 en
derhalve moet worden teruggekeerd naar de van                           1992/1993";
 1968/1969 tot en met 1980/1981 toegepaste regeling,
volgens welke de kosten van de opslag, gedurende de                 2. in artikel 9, lid 4 quater, wordt „1988/1989 tot en
voorgeschreven periode, van overgebrachte C-suiker niet                met 1990/1991" vervangen door „1991/1992 en
worden vergoed in het kader van het communautaire                       1992/1993";
stelsel van verevening van de opslagkosten; dat bij wijze
van overgangsmaatregel het passend is de toepassing van
deze regel te verzachten door voor de verkoopseizoenen              3. artikel 23 wordt gelezen:
 1991/1992 en 1992/1993 in de terugbetaling van de op-
slagkosten voor de zes eerste maanden van de verplichte                „Artikel 23
periode tot opslag te voorzien;
                                                                        1. De artikelen 24 tot en met 32 zijn van toepas-
                                                                       sing voor de verkoopseizoenen 1991/1992 en
Overwegende dat de produktie van suikerbieten in Italië,                1992/1993.
wegens het specifieke karakter ervan en de omvang van
de bedrijven, zelfs in de noordelijke gebieden nog altijd              2. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onver-
moeilijkheden oplevert, met name wat de toepassing van                 minderd het bepaalde in artikel 24, lid 2, en artikel
moderne produktiemethoden betreft; dat er ook moei-                    25, zijn het A-quotum en het B-quotum van de sui-
lijkheden van structurele aard zijn, met name in Midden-               ker- en isoglucoseproducerende ondernemingen ge-
en Zuid-Italië, waar de bietenteelt onontbeerlijk is voor              lijk aan de quota die golden voor het verkoopsei-
het herstel van de bijzonder kleiachtige bodem, waar-                  zoen 1990/1991.
door kan worden voorkomen dat weer op monocultuur
wordt overgeschakeld; dat de Italiaanse Republiek der-                 3. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onver-
halve dient te worden gemachtigd om gedurende een pe-                  minderd het bepaalde in artikel 25, lid 3 bis, zijn de
riode die overeenkomt met de geldigheidsduur van de
                                                                       basishoeveelheden voor de produktie van A- en
quotaregeling, een uitsluitend voor de bietenteelt gel-
                                                                       B-suiker en A- en B-isoglucose, die als grondslag
dende nationale aanpassingssteun toe te kennen, die de-
                                                                       dienen voor de toewijzing van de quota, gelijk aan
gressief is en bij de vaststelling waarvan rekening wordt
                                                                       de in artikel 24, lid 2, vastgestelde hoeveelheden.
gehouden met de graad van degressiviteit die voor het
verkoopseizoen 1990/1991 reeds is bereikt op grond van
                                                                       4. De Raad stelt vóór 1 januari 1993, volgens de
de in artikel 4, leden 1 en 2, van Verordening (EEG) nr.
                                                                       procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de
1254/89 (') vastgestelde bepalingen inzake de machtiging
                                                                       regeling vast die vanaf 1 juli 1993 geldt.";
om dergelijke steun te verlenen; dat de Italiaanse Repu-
bliek voornemens is om de herstructurering van de pro-
duktie van suikerbieten en suiker voort te zetten aan de            4. artikel 24, lid 1, wordt gelezen:
hand van met de artikelen 92 tot en met 94 van het Ver-
drag strokende herstructureringsplannen; dat het dan                   „1.     De Lid-Staten kennen, onder de voorwaarden
ook gerechtvaardigd is Italië te machtigen om in de ver-               van deze titel, een A-quotum en een B-quotum toe
koopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993 de bedoelde                       aan iedere op hun grondgebied gevestigde suiker- of
                                                                       isoglucoseproducerende onderneming waaraan voor
                                                                       het verkoopseizoen 1990/1991 een A-quotum en een
(') PB nr. L 126 van 9. 5. 1989, blz. 1.                               B-quotum zijn toegewezen.";
 ---pagebreak--- 13. 10. 90                             Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 258/11
 5. in artikel 24 worden de leden 3, 4 en 5 vervangen             10. artikel 46 wordt gelezen:
     door het volgende lid 3:
                                                                      „Artikel 46
     „3. Voor de in artikel 23, lid 1, bedoelde periode
     en onverminderd het bepaalde in lid 1 bis en artikel              1. De Italiaanse Republiek wordt gemachtigd om
     25, zijn het A-quotum en het B-quotum van elke sui-              gedurende de verkoopseizoenen 1991/1992 en
     ker- of isoglucoseproducerende onderneming gelijk                1992/1993 onder de in de leden 2 en 3 vastgestelde
     aan respectievelijk het A-quotum en het B-quotum                 voorwaarden aan de suikerbietentelers aanpassings-
     die voor het verkoopseizoen 1990/1991 aan die on-                steun toe te kennen.
     derneming zijn toegewezen.";
                                                                      2. De in lid 1 bedoelde steun mag slechts worden
                                                                      toegekend voor de hoeveelheid die overeenkomt met
 6. in artikel 24 wordt lid 7 geschrapt, en worden lid 6              de suikerproduktie binnen het A-quotum en het
    en lid 8 respectievelijk lid 4 en lid 5;                          B-quotum van iedere suikerproducerende onderne-
                                                                      ming.
 7. in artikel 27, lid 2, wordt de tekst bij het tweede
     streepje gelezen:                                                Het maximumsteunbedrag voor deze produktie mag:
                                                                      a) per 100 kg witte suiker niet meer bedragen dan
     „— en moeten de over te brengen hoeveelheid of                      23,64 % van de overeenkomstig artikel 3, lid 1,
           hoeveelheden gedurende een periode van twaalf                 onder a), van Verordening (EEG) nr. 1785/81
           opeenvolgende maanden, waarvan het begin na-                  vastgestelde interventieprijs voor witte suiker voor
           der dient te worden bepaald, opslaan. Voor                    het betrokken verkoopseizoen
           deze periode worden de opslagkosten voor de
           overgebrachte C-suiker niet vergoed volgens de                en
           bepalingen van artikel 8.
                                                                      b) niet meer bedragen dan:
           Voor de verkoopseizoenen 1991/1992 en
           1992/1993 wordt deze terugbetaling van de op-                 — voor het verkoopseizoen 1991/1992, 70 %,
           slagkosten als overgangsmaatregel vergoed voor
                                                                         — voor het verkoopseizoen 1992/1993, 60 °/o
           de eerste zes maanden van de verplichte periode
           tot opslag van de overgebrachte C-suiker.";                   van de totale betalingsverplichting in ecu die
                                                                         reeds is toegestaan voor het verkoopseizoen
 8. in artikel 28, lid 2, wordt de inleidende zin gelezen:               1988/1989.
    „2. Vóór het einde van het verkoopseizoen                            3. De Italiaanse RepublielCmag de in lid 2 be-
    1992/1993 wordt cumulatief vastgesteld voor de ver-                  doelde steun evenwél aanpassen voor zover dit
    koopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993:";                              wegens uitzonderlijke omstandigheden in verband
                                                                         met de in Italië in uitvoering zijnde herstructure-
                                                                         ringsprogramma's voor de suikersector nodig is.
9. artikel 29, lid 1, wordt gelezen:                                     Bij de toepassing van de artikelen 92 tot en met
                                                                         94 van het Verdrag gaat de Commissie met name
    „1. Als, na toepassing van het bepaalde in artikel                   na of deze steun strookt met de herstructure-
    28 en artikel 28 bis op het verkoopseizoen                           ringsprogramma's.
    1990/1991, wordt geconstateerd dat het werkelijke
    totale verlies voor dat verkoopseizoen:                              4. Voorts wordt de Italiaanse Republiek voor
                                                                         de verkoopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993
    a) niet geheel wordt gedekt door de opbrengst van                    gemachtigd om, wanneer in Italië de voor de be-
        de produktieheffing en, in voorkomend geval, de                  ste, solvabele klant toegepaste rentevoet ten min-
        aanvullende heffing, worden de hieruit voort-                    ste 3 % hoger is dan de rentevoet die gehanteerd
        vloeiende financiële lasten opgeteld bij het ver-                wordt voor de berekening van het bedrag van de
        wachte totale verlies, bedoeld in artikel 28, lid 1,             terugbetaling als bedoeld in artikel 8 van Veror-
        onder e), voor het verkoopseizoen waarin die                     dening (EEG) nr. 1785/81, de weerslag van dit
        constatering plaatsvindt;                                        verschil op de opslagkosten te dekken met natio-
                                                                         nale steun.";
    b) lager is dan de opbrengst van de produktieheffing
        en, in voorkomend geval, de aanvullende heffing,         11. artikel 47 wordt gelezen:
        wordt een met het betrokken verschil overeenko-
        mend bedrag afgetrokken van het verwachte to-                „Artikel 47
        tale verlies of, naar gelang van het geval, opgeteld
        bij de verwachte ontvangsten uit de toepassing               Wanneer bijzondere maatregelen nodig zijn om in
        van het bepaalde in artikel 28 en artikel 28 bis op          het kader van deze verordening de internationale
        het verkoopseizoen waarin die constatering                   verplichtingen te kunnen nakomen die de Gemeen-
        plaatsvindt.";                                               schap voor de suikersector in het kader van de
 ---pagebreak--- Nr. C 258/12                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              13. 10. 90
    GATT of de Internationale Suikerovereenkomst                                       Artikel 2
    heeft aangegaan, stelt de Raad, met gekwalificeerde
    meerderheid van stemmen en op voorstel van de            Deze verordening treedt in werking op de dag van haar
    Commissie, deze maatregelen vast, die van de bepa-       bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge-
    lingen van deze verordening kunnen afwijken.";           meenschappen.
                                                             Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1991.
12. in artikel 48 wordt „tot en met 30 juni 1987" ver-       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    vangen door „tot en met 30 juni 1992".                   is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.