CELEX: 52014PC0452
Language: el
Date: 2014-07-07
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή της ευρωπαϊκής συμφωνίας που συνήφθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση Εσωτερικής Ναυσιπλοΐας (European Barge Union - EBU), την Ευρωπαϊκή Οργάνωση Πλοιάρχων (European Skippers Organisation - ESO) και την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές (European Transport Workers’ Federation - ETF) σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας στον τομέα των μεταφορών εσωτερικής ναυσιπλοΐας

|
			
		
		
		52014PC0452
		
			Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή της ευρωπαϊκής συμφωνίας που συνήφθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση Εσωτερικής Ναυσιπλοΐας (European Barge Union - EBU), την Ευρωπαϊκή Οργάνωση Πλοιάρχων (European Skippers Organisation - ESO) και την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές (European Transport Workers’ Federation - ETF) σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας στον τομέα των μεταφορών εσωτερικής ναυσιπλοΐας /* COM/2014/0452 final - 2014/0212 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1.        Σκοπός
Με δική
τους
πρωτοβουλία,
οι κοινωνικοί
εταίροι στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας σε
επίπεδο ΕΕ
[Ευρωπαϊκή
Ένωση
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας (European
Barge Union - EBU), Ευρωπαϊκή
Οργάνωση
Πλοιάρχων (European Skippers
Organisation - ESO) και
Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(European Transport Workers’ Federation - ETF)]
διαπραγματεύθηκαν
συμφωνία
σχετικά με
ορισμένες
πτυχές της οργάνωσης
του χρόνου
εργασίας στον
τομέα των μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
(ΜΕΝ) σύμφωνα με
το άρθρο 155
παράγραφος 1
της Συνθήκης
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ).
Θεωρούσαν ότι
η οδηγία 2003/88/ΕΚ[1]
(οδηγία για τον
χρόνο
εργασίας) δεν
πληρούσε τις ανάγκες
του τομέα.
Οι
διαπραγματεύσεις
έλαβαν χώρα
κατά το
διάστημα
μεταξύ
Ιανουαρίου 2008
και Νοεμβρίου 2011.
Η ευρωπαϊκή
συμφωνία
σχετικά με ορισμένες
πτυχές της
οργάνωσης του
χρόνου εργασίας
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
(«συμφωνία»)
συνάφθηκε στις
15 Φεβρουαρίου 2012.
Τα υπογράφοντα
μέρη υπέβαλαν
τη συμφωνία
στην Ευρωπαϊκή
Επιτροπή και
ζήτησαν την
εφαρμογή της
με απόφαση του
Συμβουλίου
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής,
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ.
1.2.        Υφιστάμενες
διατάξεις που
σχετίζονται με
την πρόταση
Ο χρόνος
εργασίας των
μετακινούμενων
εργαζομένων στις
ΜΕΝ στην ΕΕ
διέπεται από
την οδηγία 2003/88/ΕΚ,
η οποία καθορίζει
κοινά ελάχιστα
πρότυπα για
την οργάνωση
του χρόνου
εργασίας όσον
αφορά την
ημερήσια και
την
εβδομαδιαία
ανάπαυση, τα
αριθμητικά
όρια ως προς την
εβδομαδιαία
διάρκεια
εργασίας, την
ετήσια άδεια
και τη
νυχτερινή
εργασία, προς
το συμφέρον της
υγείας και της
ασφάλειας των
εργαζομένων
κατά την
εργασία.
Οι
δραστηριότητες
των
μετακινούμενων
εργαζομένων σε
διάφορους
τομείς
μεταφορών,
συμπεριλαμβανομένων
των μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
είχαν αρχικά
αποκλειστεί
από το πεδίο
εφαρμογής της
οδηγίας του 1993
για τον χρόνο
εργασίας[2].
Συμπεριλήφθηκαν
στο πεδίο
εφαρμογής της
μέσω μιας
τροποποιητικής
οδηγίας το 2000, η
οποία τέθηκε
σε ισχύ την 1η
Αυγούστου 2003[3]. Σε
εκείνο το
στάδιο, ωστόσο,
δεν κατέστη
δυνατόν να
επιτευχθεί
συμφωνία
σχετικά με την
υπαγωγή όλων
των εν λόγω
εργαζομένων
στο πεδίο
εφαρμογής των
γενικών
κανόνων της
οδηγίας
σχετικά με την
ελάχιστη
ημερήσια και
εβδομαδιαία
περίοδο
ανάπαυσης ή τα
όρια όσον
αφορά την
νυκτερινή
εργασία, λόγω
των ιδιαίτερων
συνθηκών
εργασίας και
των ιδιαίτερων
χαρακτηριστικών
των
δραστηριοτήτων
τους. Ως εκ τούτου,
ορίστηκε[4]
ότι τα κράτη
μέλη πρέπει να
λαμβάνουν τα
αναγκαία μέτρα
για να
εξασφαλίσουν
το δικαίωμα
αυτών των
μετακινούμενων
εργαζομένων
για «επαρκή
χρόνο ανάπαυσης»[5],
χωρίς να
προσδιορίζεται
ποσοτικά αυτός
ο χρόνος.
Ωστόσο,
το άρθρο 14 της
οδηγίας για
τον χρόνο
εργασίας[6]
επιτρέπει τον
καθορισμό από
άλλες
ενωσιακές πράξεις
ειδικότερων
απαιτήσεων
περί οργάνωσης
του χρόνου
εργασίας για
ορισμένες
επαγγελματικές
ασχολίες ή
δραστηριότητες.
Η παρούσα
πρόταση προβλέπει
πλέον τέτοιες
απαιτήσεις για
μετακινούμενους
εργαζομένους
στις ΜΕΝ. Η
συμφωνία που
συνάφθηκε από
τους
κοινωνικούς
εταίρους στον
τομέα των ΜΕΝ
λαμβάνει υπόψη
την οδηγία για
τον χρόνο
εργασίας και
προτείνει
διάφορες
ειδικές
απαιτήσεις
σύμφωνα με τα
ειδικά
χαρακτηριστικά
του τομέα,
ιδίως σε σχέση
με την περίοδο
αναφοράς.
Επιπλέον,
προβλέπει
ελάχιστο
αριθμό ωρών
ημερήσιας και
εβδομαδιαίας
ανάπαυσης και
μέγιστο αριθμό
ωρών
νυκτερινής
εργασίας για
την αντιμετώπιση
των ειδικών
συνθηκών
εργασίας και
των ιδιαίτερων
χαρακτηριστικών
του τομέα. Η
συμφωνία ισχύει
τόσο για το
ναυτικό
προσωπικό
(μέλη
πληρώματος)
όσο και για το
επιβαίνον
προσωπικό,
καλύπτει εμπορευματικές
και επιβατικές
μεταφορές και
περιλαμβάνει
ειδικές
διατάξεις για
την εποχική
εργασία σε
επιβατηγά
σκάφη. Δεν
ισχύει για
πρόσωπα που
εκμεταλλεύονται
σκάφη για
λογαριασμό
τους
(πλοιοκτήτες-επιχειρηματίες).
1.3.        Γενικό
πλαίσιο
Στα 28
κράτη μέλη της
ΕΕ, περίπου 42 200
άτομα
εργάζονται
απευθείας στις
ΜΕΝ, από τα οποία
31 000 είναι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι (73 %)[7].
Περίπου 9 650
εταιρείες
δραστηριοποιούνται
στον τομέα των
ΜΕΝ. Στο δυτικό
τμήμα της
Ευρώπης κυριαρχούν
οι μικρές
επιχειρήσεις
οι οποίες
έχουν στην κατοχή
τους/εκμεταλλεύονται
ένα σκάφος.
Στον Δούναβη,
αντίθετα, οι
κάτοχοι
φορτηγίδων με
ένα μόνο σκάφος
στην
ιδιοκτησία
τους αποτελούν
την εξαίρεση.
Συνολικά, στην
Ευρώπη
υπάρχουν πάνω
από 16 000 σκάφη
(πλοία
μεταφοράς
ξηρών
προϊόντων,
δεξαμενόπλοια,
ρυμουλκά και
ωστικά
ρυμουλκά). Πάνω
από το 75 % των ΜΕΝ
εντός της ΕΕ
είναι
διασυνοριακές
μεταφορές[8].
Σε
ετήσια βάση, το
δίκτυο
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας της
ΕΕ
αντιπροσωπεύει
140 δισ.
τονοχιλιόμετρα
εμπορευματικών
μεταφορών. Το
δίκτυο
αποτελείται
από περίπου 37 000
χλμ.
εσωτερικών
πλωτών οδών
(ποταμοί,
λίμνες και κανάλια)
σε 20 κράτη μέλη.
Οι ΜΕΝ
αποτελούν έναν
ήσυχο,
ενεργειακά
αποδοτικό
τρόπο
μεταφοράς
εμπορευμάτων.
Διαδραματίζουν
καίριο ρόλο
όσον αφορά την
υλικοτεχνική
υποστήριξη για
τη διαβίβαση
εμπορευμάτων
από τους
θαλάσσιους
λιμένες της
Ευρώπης προς
τον τελικό
τους
προορισμό. Η
ενεργειακή
τους
κατανάλωση ανά
τονοχιλιόμετρο
μεταφερόμενων
εμπορευμάτων
ισούται
περίπου με το 17 %
της
κατανάλωσης
των οδικών
μεταφορών και
με το 50 % αυτής
των
σιδηροδρομικών
μεταφορών[9].
Η
έλλειψη
ενωσιακών
κανόνων που να
θέτουν αριθμητικά
όρια στις ώρες
κατά τις
οποίες
εργάζονται οι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι
στις ΜΕΝ σε
ημερήσια και
εβδομαδιαία
βάση, καθώς και
τη νύχτα,
άνοιξε το
δρόμο για ένα
ευρύ φάσμα
εθνικών
κανόνων το οποίο
δημιουργούσε
δυσκολίες για
τις εταιρείες
μεταφορών και
δεν διασφάλιζε
επαρκή
προστασία των
εργαζομένων σε
όλες τις
περιπτώσεις.
Οι
περισσότεροι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι
στις ΜΕΝ έχουν
ακανόνιστα
ωράρια
εργασίας σε
σύγκριση με
τους εργαζομένους
στην ξηρά. Ζουν
και εργάζονται
επί του πλοίου
και περνάνε
συνήθως εκεί
τις περιόδους
ανάπαυσής
τους. Λείπουν
μακριά από τον
τόπο κατοικίας
τους για
μεγαλύτερα χρονικά
διαστήματα. Τα
σκάφη
λειτουργούν
συνήθως 14 ώρες
την ημέρα, 5 ή 6
ημέρες την
εβδομάδα,
ενίοτε δε και
συνεχώς επί 24
ώρες την ημέρα.
Τις περιόδους
υψηλού φόρτου
εργασίας
διαδέχονται
περίοδοι
ανάπαυσης και
χαμηλού φόρτου
εργασίας. Ο
μέσος χρόνος
εργασίας στον
τομέα των ΜΕΝ
περιλαμβάνει
συνήθως μεγάλα
διαστήματα
αδράνειας [π.χ.
λόγω
απρόβλεπτων
χρόνων
αναμονής σε
υδατοφράκτες
(κλεισιάδες) ή
κατά την
φόρτωση και
την εκφόρτωση
του σκάφους], ο
οποίος μπορεί
να προκύψει
κατά το
νυκτερινό
ωράριο.
Ορισμένες φορές
τα δρομολόγια
μπορεί να
διαρκέσουν
περισσότερο
από το
προβλεπόμενο
λόγω
εξωτερικών
συνθηκών, όπως
η παλίρροια σε
παλιρροιακούς
ποταμούς και
οι καιρικές συνθήκες.
Αυτό
ισχύει και για
το
ξενοδοχειακό
προσωπικό το οποίο
εργάζεται σε
πλοία που
πραγματοποιούν
κρουαζιέρες σε
ποτάμια. Ένα
συνηθισμένο
πλοίο που πραγματοποιεί
κρουαζιέρες σε
ποτάμια με 150
επιβάτες έχει
πλήρωμα έξι
έως οκτώ
ατόμων και
περίπου 30
εργαζομένους
στον τομέα των
ξενοδοχειακών
υπηρεσιών[10].
Καθώς η
περίοδος
επιβατικών
ταξιδιών
διαρκεί περίπου
οκτώ μήνες, το
ξενοδοχειακό
προσωπικό λείπει
μακριά από τον
τόπο κατοικίας
του για πολύ
μεγάλο χρονικό
διάστημα.
Το
έντυπο «Market Observation No 12 — Analysis of
the economic situation — autumn 2010»[11],
που εκδόθηκε
για λογαριασμό
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
παρουσιάζει ως
εξής την
κατάσταση του
ξενοδοχειακού
προσωπικού:
«Αυτή τη
στιγμή δεν
υπάρχουν
συλλογικές
μισθολογικές
συμβάσεις για
το
ξενοδοχειακό
προσωπικό
πλοίων που
πραγματοποιούν
κρουαζιέρες σε
ποτάμια, και ως
εκ τούτου οι
μισθοί
αποτελούν αντικείμενο
ατομικής
διαπραγμάτευσης.
Καθώς η περίοδος
επιβατικών
ταξιδιών
διαρκεί
περίπου οκτώ μήνες,
το προσωπικό
λείπει μακριά
από τον τόπο
κατοικίας του
για πολύ
μεγάλο χρονικό
διάστημα, με
αποτέλεσμα να
ξοδεύει όλη
σχεδόν την
ετήσια άδεια
του στο σπίτι
του τον
χειμώνα, μετά
το τέλος της
τουριστικής
περιόδου. Οι
εργαζόμενοι σε
αυτόν τον
τομέα έχουν
συχνά να
αντιμετωπίσουν
ιδιαίτερα
αυξημένα
ωράρια, ενώ και
η διαμονή για
παρατεταμένα
διαστήματα σε
πολύ μικρές καμπίνες
με έως και άλλα
τρία άτομα δεν
είναι εύκολη
υπόθεση».       
1.4.        Συνοχή
με άλλες
πολιτικές και
στόχους της
Ένωσης
Η ΕΕ έχει
δεσμευτεί ότι
θα προσπαθήσει
να εκπληρώσει
τον στόχο της
στροφής των
μεταφορών σε
λιγότερο
ενεργοβόρους,
καθαρότερους
και ασφαλέστερους
τρόπους
μεταφοράς.
Μαζί με τις
σιδηροδρομικές
μεταφορές και
τις θαλάσσιες
μεταφορές μικρών
αποστάσεων, οι
μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
μπορούν να συμβάλουν
σημαντικά στη
βιωσιμότητα
του συστήματος
μεταφορών.
Στην ενδιάμεση
έκθεση προόδου
για την
υλοποίηση του
ολοκληρωμένου
ευρωπαϊκού
προγράμματος
δράσης για την
εσωτερική
ναυσιπλοΐα (NAIADES)[12], η
Επιτροπή
τόνισε εκ νέου
τη σημασία του
κοινωνικού
διαλόγου στον
τομέα αυτόν
και αναγνώρισε
τις διαπραγματεύσεις
των κοινωνικών
εταίρων για
τον χρόνο εργασίας
ως μία από τις
κύριες
συνιστώσες του
κεφαλαίου
«Θέσεις
εργασίας και
δεξιότητες»
του NAIADES[13].
Τον
Σεπτέμβριο του
2013, η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
ενέκρινε τη δέσμη
μέτρων NAIADES II, η
οποία καλύπτει
την περίοδο 2014-2020[14]. Η
δέσμη μέτρων NAIADES II
περιλαμβάνει
μια ανακοίνωση
η οποία
καθορίζει ένα
πρόγραμμα
δράσης στους
ακόλουθους
τομείς:
ποιοτική
υποδομή·
ποιότητα μέσω
της
καινοτομίας·
ομαλή
λειτουργία της
αγοράς·
περιβαλλοντική
ποιότητα με
χαμηλά επίπεδα
εκπομπών·
ένταξη της
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
στην πολυτροπική
αλυσίδα
υλικοτεχνικής
υποστήριξης· και
ειδικευμένο
εργατικό
δυναμικό και
ποιοτικές
θέσεις
εργασίας.
Επιπλέον,
η βελτίωση της
ποιότητας της
εργασίας και
των συνθηκών
εργασίας και,
ιδίως, η
επανεξέταση
της
υφιστάμενης
νομοθεσίας και
η πρόβλεψη
ενός πιο
έξυπνου
νομικού
πλαισίου της
ΕΕ για την
απασχόληση και
την υγεία και
ασφάλεια στην
εργασία συνιστούν
βασικές
δράσεις στο
πλαίσιο της «Ατζέντας
για νέες δεξιότητες
και θέσεις
εργασίας:
Ευρωπαϊκή
συμβολή για
την πλήρη
απασχόληση[15]».
Η
διασφάλιση
θεμιτού
ανταγωνισμού
και ίσων όρων στον
τομέα των ΜΕΝ
είναι σύμφωνη
με τον στόχο
της Λευκής
Βίβλου του 2011 για
τις μεταφορές[16] για
δημιουργία
ενός
πραγματικού
ενιαίου ευρωπαϊκού
χώρου
μεταφορών μέσω
της εξάλειψης
όλων των
φραγμών μεταξύ
των εθνικών
συστημάτων. Αναπόσπαστο
μέρος αυτής
της
στρατηγικής
αποτελεί η
σύγκλιση και
εφαρμογή σε
μεγαλύτερο
βαθμό κοινωνικών
και άλλων
προτύπων.
Ειδικότερα,
το έγγραφο
εργασίας των
υπηρεσιών της
Επιτροπής που
συνοδεύει τη
Λευκή Βίβλο
διευκρινίζει
ότι:
«Οι
κοινωνικοί
εταίροι
επεξεργάζονται
συστάσεις για
τη βελτίωση
των συνθηκών
εργασίας και
διαβίωσης επί
των πλοίων,
ειδικές
ρυθμίσεις για
τον χρόνο
εργασίας,
περιγραφές
θέσεων και
απαιτήσεις
επάνδρωσης σε
επίπεδο ΕΕ, και
τη θέσπιση
ελάχιστων
προτύπων για
την κατάρτιση
και την
εκπαίδευση,
καθώς και
συστάσεις για
την
καταπολέμηση
του κοινωνικού
ντάμπινγκ και
του αθέμιτου
ανταγωνισμού
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας».
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ
ΕΓΓΡΑΦΟ
2.1.        Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Το άρθρο
155 παράγραφος 1
ΣΛΕΕ προβλέπει
ότι οι κοινωνικοί
εταίροι σε
επίπεδο ΕΕ
μπορούν,
εφόσον το επιθυμούν,
να συνάπτουν
συμβατικές
σχέσεις,
συμπεριλαμβανομένων
των συμφωνιών.
Η ΣΛΕΕ δεν
απαιτεί τη
διαβούλευση
των εταίρων με
άλλα μέρη πριν
από τη σύναψη
αυτών των
σχέσεων.
Καθώς η
ευρωπαϊκή
συμφωνία
σχετικά με
ορισμένες πτυχές
της οργάνωσης
του χρόνου
εργασίας στις
ΜΕΝ συνάφθηκε
με πρωτοβουλία
των ίδιων των
κοινωνικών
εταίρων, η
Επιτροπή θα
πρέπει να
εκτιμήσει κατά
πόσον
συνιστάται η
δράση της ΕΕ σε
αυτόν τον
τομέα.
Το
προσωπικό της
Επιτροπής
συνέταξε ένα
αναλυτικό
έγγραφο το
οποίο
συνοδεύει την
παρούσα πρόταση,
σύμφωνα με τις
κατευθυντήριες
γραμμές
σχετικά με την
εκτίμηση
επιπτώσεων[17]. Το
έγγραφο αυτό
παρέχει μια
αναλογική
ανάλυση η οποία
αξιολογεί τις
κοινωνικοοικονομικές
επιπτώσεις της
εφαρμογής της
συμφωνίας.
Στην εξωτερική
μελέτη σχετικά
με το κόστος
και τα οφέλη
της εφαρμογής
της συμφωνίας[18], οι
σύμβουλοι
προσδιόρισαν
τις αρμόδιες
αρχές και τους
κοινωνικούς
εταίρους σε
κάθε κράτος
μέλος και
ζήτησαν
πληροφορίες
σχετικά με την
εθνική νομοθεσία
για τον χρόνο
εργασίας στον
τομέα των ΜΕΝ
και τις
πιθανές
επιπτώσεις που
αναμένουν από
την εφαρμογή
της συμφωνίας.
2.2.
Αναλυτικό
έγγραφο
Τα
υπογράφοντα
μέρη της
συμφωνίας την
υπέβαλαν στην
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή και
ζήτησαν την
εφαρμογή της
με απόφαση του
Συμβουλίου
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής,
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2 ΣΛΕΕ.
Σε
περίπτωση που
οι κοινωνικοί
εταίροι
ζητήσουν από
κοινού την εφαρμογή
της συμφωνίας
τους με
απόφαση του
Συμβουλίου
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ, η
Επιτροπή
μπορεί να δεχτεί
ή να απορρίψει
το αίτημα για
νομοθετική
εφαρμογή, αλλά
δεν μπορεί να
τροποποιήσει
το κείμενο της
συμφωνίας. Η
Επιτροπή δεν
μπορεί να
ζητήσει από
τους κοινωνικούς
εταίρους σε
επίπεδο ΕΕ να
εφαρμόσουν την
συμφωνία τους
αυτόνομα,
δεδομένου ότι
αυτό αποτελεί
αποκλειστική
αρμοδιότητα
των κοινωνικών
εταίρων σύμφωνα
με το άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ.
Επομένως,
η Επιτροπή
έχει μόνο δύο
επιλογές:
1. Να μην
προτείνει την
εφαρμογή της
συμφωνίας με απόφαση
του Συμβουλίου
σύμφωνα με το
άρθρο 155 παράγραφος 2
ΣΛΕΕ (γραμμή
βάσης): η
τρέχουσα
νομοθεσία της
ΕΕ, και
συγκεκριμένα η
οδηγία 2003/88/ΕΚ για
τον χρόνο
εργασίας και η
οδηγία 94/33/ΕΚ για
την προστασία
των νέων κατά
την εργασία, θα
παραμείνουν σε
ισχύ όσον
αφορά τους
μετακινούμενους
εργαζομένους
στις ΜΕΝ, αλλά
δεν θα υπάρξει
ειδική
νομοθεσία για
αυτόν τον
τομέα σχετικά με
τον χρόνο
εργασίας σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο.
Η γραμμή
βάσης
χαρακτηρίζεται
σε μεγάλο
βαθμό από την
εθνική
νομοθεσία και
τους
κανονισμούς
ασφαλείας που
ισχύουν σε
συμμόρφωση με
διεθνείς συμφωνίες,
όπως οι
κανονισμοί για
το ναυτικό
προσωπικό του
Ρήνου[19]
και παρόμοιες
πράξεις[20].
Ως εκ τούτου, η
εθνική
νομοθεσία
διαφέρει και
θα συνεχίσει
να διαφέρει σε
αυτόν τον
τομέα, όπου η δραστηριότητα
είναι κατά
κύριο λόγο
διασυνοριακή. Δεν
προβλέπονται
όρια σε
επίπεδο ΕΕ τα
οποία να
εκφράζονται σε
μονάδες
χρόνου όσον
αφορά την
ελάχιστη
ημερήσια και
εβδομαδιαία
ανάπαυση, τα
διαλείμματα
και τη μέγιστη
διάρκεια της
νυχτερινής
εργασίας.
Επιπλέον, το
πεδίο
εφαρμογής της
εθνικής
νομοθεσίας δεν
είναι ίδιο
ανάμεσα στα
διάφορα κράτη
μέλη. Σε
ορισμένα κράτη
μέλη, η νομοθεσία
ισχύει μόνο
για το ναυτικό
προσωπικό και,
σε ορισμένες
περιπτώσεις,
για τους
αυτοαπασχολούμενους,
αλλά όχι για το
επιβαίνον
προσωπικό. Σε
άλλα κράτη
μέλη, η νομοθεσία
για το χρόνο
εργασίας όσον
αφορά αυτόν τον
τομέα ισχύει
τόσο για το
ναυτικό όσο
και για το επιβαίνον
προσωπικό.
2. Να
προτείνει την
εφαρμογή της
συμφωνίας με
απόφαση του
Συμβουλίου
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ: η
οδηγία 2003/88/ΕΚ για
τον χρόνο
εργασίας και η
οδηγία 94/33/ΕΚ για
την προστασία
των νέων κατά
την εργασία θα συμπληρωθούν
με μια οδηγία
που θα
προβλέπει
συγκεκριμένους
κανόνες για τη
θέσπιση
δεσμευτικών
και κοινών
ορισμών σχετικά
με την
οργάνωση του
χρόνου
εργασίας στις
ΜΕΝ.
Η
συμφωνία αφορά
τους
ακόλουθους
τομείς: όρια ως προς
τον μέσο
ημερήσιο και
εβδομαδιαίο
χρόνο εργασίας
εκφραζόμενα
σε μονάδες
χρόνου,
περίοδος
αναφοράς,
ετήσια άδεια,
ορισμός των
εργάσιμων
ημερών και των
ημερών
ανάπαυσης,
ειδικές διατάξεις
όσον αφορά την
εποχική
εργασία σε
επιβατηγά
πλοία,
ελάχιστη
ημερήσια και
εβδομαδιαία ανάπαυση,
διαλείμματα,
μέγιστη
διάρκεια
νυχτερινής
εργασίας,
ειδικές
διατάξεις
σχετικά με τον
χρόνο εργασίας
για τους
εργαζομένους
ηλικίας κάτω
των 18 ετών,
έλεγχοι
συμμόρφωσης
(«έλεγχοι»), καταστάσεις
έκτακτης
ανάγκης,
ιατρικές
εξετάσεις και
δικαίωμα
μετάθεσης για
όσους
εργάζονται τη
νύχτα, ασφάλεια
και προστασία
της υγείας και
ρυθμός εργασίας.
Η
συμφωνία
παρέχει έναν
δεσμευτικό και
κοινό ορισμό
σε μονάδες
χρόνου όσον
αφορά την
απαιτούμενη ελάχιστη
ημερήσια και
εβδομαδιαία
περίοδο ανάπαυσης
και τον
μέγιστο αριθμό
ωρών εργασίας
ανά εβδομάδα
και κατά τη
διάρκεια της
νύχτας.
Η
συμφωνία θα
ισχύει για
τους
μετακινούμενους
εργαζομένους
οι οποίοι
ανήκουν στο
ναυτικό και
στο επιβαίνον
προσωπικό.
Σύμφωνα με τα
όρια που προβλέπονται
στη ΣΛΕΕ, οι
κοινωνικοί
εταίροι δεν
συμφώνησαν σε
διατάξεις για
τον χρόνο
εργασίας όσον
αφορά τους
αυτοαπασχολούμενους.
Η
συμφωνία
περιέχει έναν
κανόνα σχετικά
με την εφαρμογή
των
«ευνοϊκότερων
διατάξεων»
(παράγραφος 17 στοιχείο
1). Αυτό σημαίνει
ότι εάν η
εθνική νομοθεσία
ή οι
συλλογικές
συμβάσεις
περιέχουν
περισσότερο
προστατευτικές
διατάξεις, η
εφαρμογή της
συμφωνίας δεν
θα πρέπει να
οδηγήσει σε
καμία αλλαγή.
Η παρούσα
πρόταση είναι
σύμφωνη με τα
συμπεράσματα
του αναλυτικού
εγγράφου όσον
αφορά την
κατάταξη των
επιλογών
πολιτικής.
Ο
αντίκτυπος
αυτής της
πρωτοβουλίας
για τις ΜΜΕ,
κυρίως τις
μικρές και
πολύ μικρές
επιχειρήσεις,
είναι
περιορισμένος.
Οι μικρές
επιχειρήσεις
αντιπροσωπεύουν
μεγάλο ποσοστό
του τομέα. Ο
αριθμός των
μικρών
επιχειρήσεων
είναι
αναλογικά
υψηλότερος
στην περιοχή
του Ρήνου σε
σχέση με αυτήν
του Δούναβη.
Πρόκειται
κυρίως για
πλοιοκτήτες-επιχειρηματίες,
οι οποίοι
εκμεταλλεύονται
πλοία για
λογαριασμό τους.
Η συμφωνία δεν
ισχύει για
τους
πλοιοκτήτες-επιχειρηματίες.
Κατά τη
διάρκεια των
διαπραγματεύσεων
για τη συμφωνία,
οι ΜΜΕ
εκπροσωπήθηκαν
επαρκώς από
την ESO και οι
εκπρόσωποί
τους ήταν από
τους πλέον
ένθερμους
υποστηρικτές
της συμφωνίας,
καθώς τη
θεωρούν ευκαιρία
για την
επίτευξη
εναρμόνισης με
δυνητικά απλούστερους
κανόνες όσον
αφορά τον
χρόνο εργασίας
στον τομέα.
Οι ΜΜΕ
που εμπίπτουν
στο πεδίο της
συμφωνίας επειδή
απασχολούν
μετακινούμενους
εργαζομένους θα
είναι ως επί το
πλείστον
ανάμεσα σε
αυτούς που θα
επηρεαστούν
λιγότερο. Οι
εταιρείες
αυτές έχουν
στην κατοχή
τους πλοία που
πλέουν στον
Ρήνο και τον
Δούναβη
σύμφωνα με τα
συστήματα
εκμετάλλευσης
Α1 και Α2[21],
τα οποία
απαιτούν ήδη
συγκεκριμένες
περιόδους ανάπαυσης
(βάσει των
διατάξεων
σχετικά με την
ασφάλεια της
ναυτιλίας).
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
3.1.        Νομική
βάση
Το άρθρο
155 παράγραφος 2
ΣΛΕΕ προβλέπει
ότι «Οι
συμφωνίες που
συνάπτονται σε
επίπεδο της Ένωσης
εφαρμόζονται,
είτε σύμφωνα
με τις
διαδικασίες
και πρακτικές
των
ενδιαφερομένων
κοινωνικών
εταίρων και
κρατών μελών,
είτε σε τομείς
που εμπίπτουν
στο άρθρο 153, όταν
το ζητούν από
κοινού τα υπογράφοντα
μέρη, με
απόφαση του
Συμβουλίου που
λαμβάνεται μετά
από πρόταση
της Επιτροπής.
Το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
τηρείται
ενήμερο».
Η
συμφωνία που
συνάφθηκε από
τις EBU, ESO και ETF
αφορά ορισμένες
πτυχές της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας.
Αναφέρεται
στις συνθήκες
εργασίας και
περιέχει
διατάξεις
σχετικά με την
υγεία και την
ασφάλεια των
εργαζομένων,
ένας τομέας
που καλύπτεται
από το άρθρο 153
παράγραφος 1
στοιχείο α)
της ΣΛΕΕ.
Πρόκειται για
έναν από τους
τομείς όπου το
Συμβούλιο
μπορεί να
αποφανθεί με
ειδική
πλειοψηφία.
Συνεπώς, το
άρθρο 155
παράγραφος 2
αποτελεί την ενδεδειγμένη
νομική βάση
για την
πρόταση της
Επιτροπής.
Στην
ανακοίνωσή της
Προσαρμογή
και ανάπτυξη
του κοινωνικού
διαλόγου σε
κοινοτικό
επίπεδο[22],
η Επιτροπή
τόνισε ότι
«προτού
υποβληθεί μια
νομοθετική πρόταση
για την
εφαρμογή μιας
συμφωνίας στο
Συμβούλιο, η
Επιτροπή
προβαίνει σε
αξιολόγηση που
συμπεριλαμβάνει
την εξέταση
του
αντιπροσωπευτικού
καθεστώτος των
συμβαλλόμενων
μερών, της
εντολής τους
και του
νομικού
χαρακτήρα κάθε
ρήτρας της συλλογικής
συμφωνίας σε
σχέση με την
κοινοτική
νομοθεσία και
τις διατάξεις
που αφορούν
τις
μικρομεσαίες
επιχειρήσεις».
Η
αξιολόγηση
αυτή
παρουσιάζεται
παρακάτω.
3.2         Ανάλυση
της συμφωνίας
3.2.1      Η
αντιπροσωπευτικότητα
των
συμβαλλόμενων
μερών και η
εντολή τους
Η
νομιμότητα της
διαβούλευσης
με τους
κοινωνικούς
εταίρους και του
δικαιώματος
που τους
δίνεται να
διαπραγματεύονται
συμφωνίες οι
οποίες
ενδέχεται να
εφαρμοστούν με
απόφαση του
Συμβουλίου
βασίζεται στην
αντιπροσωπευτικότητά
τους.
Τα
υπογράφοντα
μέρη της
συμφωνίας
είναι η Ευρωπαϊκή
Ένωση
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας (European
Barge Union - EBU), η Ευρωπαϊκή
Οργάνωση
Πλοιάρχων (European Skippers
Organisation - ESO) και η
Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(European Transport Workers’ Federation - ETF). Οι
τρεις αυτοί οργανισμοί
είναι τα μέλη
της επιτροπής
κλαδικού διαλόγου
για τις
μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
που
δημιουργήθηκε
σύμφωνα με την
απόφαση της Επιτροπής,
της 20ής Μαΐου 1998[23], για
τη σύσταση
επιτροπών
κλαδικού
διαλόγου για την
προώθηση του
διαλόγου
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο. Η Επιτροπή
αξιολογεί
τακτικά την
αντιπροσωπευτικότητα
των κοινωνικών
εταίρων που
συμμετέχουν
στον ευρωπαϊκό
κοινωνικό
διάλογο με τη
βοήθεια εξωτερικών
μελετών. Η
τελευταία
μελέτη
αντιπροσωπευτικότητας
για τις ΜΕΝ
διενεργήθηκε
από το
Ευρωπαϊκό
Ίδρυμα για τη
Βελτίωση των
Συνθηκών
Διαβίωσης και
Εργασίας (Eurofound),
ένα τριμερές
όργανο, και
δημοσιεύτηκε
το 2010[24].
Οι
πληροφορίες
που παρείχαν
τα υπογράφοντα
μέρη επιβεβαιώνουν
ότι οι εν λόγω
οργανισμοί
ανήκουν σε
έναν συγκεκριμένο
τομέα και ότι
είναι
οργανωμένες σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο.
Επιπλέον,
αποτελούνται
από οργανώσεις
που αποτελούν
οι ίδιες
αναπόσπαστο
και αναγνωρισμένο
μέρος των
δομών των
κοινωνικών εταίρων
στα κράτη μέλη
και με την
ικανότητα να
διαπραγματεύονται
συμφωνίες, και
οι οποίες
αντιπροσωπεύουν
περισσότερα
κράτη μέλη.
Τέλος,
διαθέτουν τις
κατάλληλες δομές
ώστε να
μπορούν να
συμμετάσχουν
αποτελεσματικά
στις εργασίες
της επιτροπής
κλαδικού
διαλόγου.
Η
συμφωνία που
σύναψαν οι
οργανώσεις
αυτές αφορά ορισμένες
πτυχές της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας των
μετακινούμενων
εργαζομένων
στις μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας.
Τα υπογράφοντα
μέρη έχουν
διαβιβάσει
πληροφορίες
σχετικά με το
αντιπροσωπευτικό
καθεστώς τους,
από τις οποίες
προκύπτει ότι
είναι
αρκούντως
αντιπροσωπευτικά
των
μετακινούμενων
εργαζομένων
στις ΜΕΝ και
των εργοδοτών
τους, τόσο στις
εμπορευματικές
όσο και στις
επιβατικές
μεταφορές.
Από την
πλευρά των
εργοδοτών, η EBU[25]
αντιπροσωπεύει
εθνικές
οργανώσεις του
κλάδου της
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
(εμπορευματικές
και επιβατικές
μεταφορές) σε
οκτώ κράτη
μέλη της ΕΕ[26], ενώ
η ESO[27]
αντιπροσωπεύει
ιδιώτες
επιχειρηματίες
του ίδιου
κλάδου
(αυτοαπασχολούμενοι
πλοίαρχοι) σε
πέντε κράτη
μέλη[28].
Από κοινού, οι
δύο αυτές
οργανώσεις
έχουν συνδεόμενους
φορείς σε
εννέα κράτη
μέλη. Η μελέτη
αντιπροσωπευτικότητας
επιβεβαίωσε
«τη σημασία που
έχουν η EBU και η ESO
ως οι
κατεξοχήν
ευρωπαϊκές
φωνές των
επιχειρήσεων
του τομέα, έστω
και αν οι δύο
αυτές ενώσεις
καλύπτουν μόνο
ένα μέρος των
κρατών μελών
της ΕΕ μέσω
συνδεόμενων
φορέων από αυτές
τις χώρες».
Από την
πλευρά των
συνδικαλιστικών
οργανώσεων, η συμφωνία
υπογράφτηκε
από την ETF[29],
το τμήμα
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
της οποίας
συγκεντρώνει
στελέχη και
εκπροσώπους
εθνικών
συνδικαλιστικών
οργανώσεων του
τομέα των μεταφορών,
οι οποίες
προασπίζονται
τα συμφέροντα
των εργαζομένων
στον τομέα
(εμπορευματικές
και επιβατικές
μεταφορές,
ιδίως
ξενοδοχεία και
κρουαζιερόπλοια).
Η ETF αντιπροσωπεύει
οργανώσεις
εργαζομένων
στις ΜΕΝ σε 17
κράτη μέλη[30]· οι
περισσότερες
από αυτές τις
οργανώσεις συμμετέχουν
σε συλλογικές
διαπραγματεύσεις
σε εθνικό
επίπεδο.
Δεδομένου
ότι οι EBU, ESO και ETF
δεν διαθέτουν
συνδεόμενους
φορείς σε όλα
τα κράτη μέλη
της ΕΕ, για να
εξασφαλιστεί η
διαφάνεια της
διαπραγματευτικής
διαδικασίας
απέστειλαν
κοινή επιστολή
προς τα υπουργεία
μεταφορών και
εργασίας όλων
των κρατών
μελών τον
Νοέμβριο του 2009,
με την οποία τα
ενημέρωναν για
το βασικό
περιεχόμενο
των
διαπραγματεύσεων
και τους
ζητούσαν να
διαβιβάσουν
τις πληροφορίες
αυτές στις
σχετικές
εθνικές
οργανώσεις κοινωνικών
εταίρων. Κατά
τα φαινόμενα,
δεν υπήρξε
καμία επίσημη
απάντηση στην
εν λόγω
επιστολή.
Η μελέτη
αντιπροσωπευτικότητας
που πραγματοποιήθηκε
από το Eurofound δεν
μπόρεσε να
προσδιορίσει
άλλες κλαδικές
οργανώσεις
κοινωνικών
εταίρων οι οποίες
είναι
οργανωμένες σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο.
Ως εκ
τούτου, η
Επιτροπή
συμπεραίνει
ότι οι EBU, ESO και ETF αποτελούν
τις μοναδικές
οργανώσεις σε
επίπεδο ΕΕ οι
οποίες είναι
αντιπροσωπευτικές
και για τις δύο
πλευρές του
κλάδου των ΜΕΝ.
Σε
επιστολή τους
προς την
Επιτροπή στις 16
Μαρτίου 2012, τα
υπογράφοντα
μέρη της
συμφωνίας
επιβεβαίωσαν
ότι είχαν
λάβει εντολή
από τους
συνδεόμενους
εθνικούς
φορείς τους
για τη
διαπραγμάτευση
και σύναψη της
συμφωνίας.
Εν
κατακλείδι, τα
υπογράφοντα
μέρη της
συμφωνίας είναι
επαρκώς
αντιπροσωπευτικά
σε σχέση με τις
ΜΕΝ γενικά και
με τους
εργαζομένους
και εργοδότες
που
καλύπτονται
δυνητικά από
τις διατάξεις
της συμφωνίας,
και δεν
διαθέτουν
εντολή από τα εθνικά
μέλη τους για
τη
διαπραγμάτευση
και σύναψη της
συμφωνίας.
3.2.2      Νομιμότητα
των ρητρών της
συμφωνίας
Η Επιτροπή
εξέτασε
προσεκτικά
κάθε μία από
τις ρήτρες της
συμφωνίας και
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
δεν
περιλαμβάνουν
διατάξεις
αντίθετες με
το δίκαιο της
ΕΕ.
Οι
υποχρεώσεις
που
επιβάλλονται
στα κράτη μέλη
δεν απορρέουν
άμεσα από τη
συμφωνία
μεταξύ των κοινωνικών
εταίρων, αλλά
προκύπτουν από
την υλοποίησή
της μέσω
απόφασης του
Συμβουλίου.
Το
περιεχόμενο
της συμφωνίας
παραμένει
εντός των
τομέων που
παρατίθενται
στο άρθρο 153
παράγραφος 1
ΣΛΕΕ.
Η
παράγραφος 17
της συμφωνίας
περιλαμβάνει
μια ρήτρα μη
υποβάθμισης των
προτύπων, η
οποία
διασφαλίζει το
απαιτούμενο επίπεδο
προστασίας των
εργαζομένων.
Επιπλέον, στην
πρόταση
οδηγίας του
Συμβουλίου
περιλαμβάνονται
οι αναγκαίες
διασφαλίσεις
του κεκτημένου
(ευνοϊκότερες
διατάξεις και
μη υποβάθμιση
των προτύπων
—βλ. άρθρο 2).
3.3         Επικουρικότητα
και
αναλογικότητα
Η αρχή
της
επικουρικότητας
ισχύει στον
βαθμό που η
πρόταση δεν
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της ΕΕ.
Η
πρόταση
προβλέπει
«ειδικότερες
διατάξεις»
κατά την
έννοια του
άρθρου 14 της
οδηγίας για
τον χρόνο εργασίας.
Το άρθρο 14
αναφέρεται
στις
«κοινοτικές
πράξεις» ως
αναγκαία
προϋπόθεση για
τη θέσπιση
αυτών των διατάξεων.
Επομένως, ο
στόχος της
πρότασης
μπορεί να
επιτευχθεί
μόνο σε
επίπεδο ΕΕ.
Η ανάγκη
για δράση της
ΕΕ
δικαιολογείται
επίσης από το
γεγονός ότι οι
μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
αποτελούν σε
μεγάλο βαθμό
μια μορφή
διεθνών
μεταφορών και
συνίστανται
κυρίως σε
διασυνοριακές
δραστηριότητες
στο ευρωπαϊκό
δίκτυο
μεταφορών μέσω
πλωτών οδών. Για
να αποφευχθεί
ο αθέμιτος
ανταγωνισμός
που θα προκαλούσαν
οι μεγάλες
διαφορές
μεταξύ των
κανόνων για
τον χρόνο εργασίας
στα διάφορα
κράτη μέλη,
είναι αναγκαία
η θέσπιση
ελάχιστων
προτύπων σε
επίπεδο ΕΕ,
όσον αφορά τον
χρόνο εργασίας
σε αυτόν τον
τομέα.
Αντανακλώντας
αυτή την
ανάγκη, οι
κοινωνικοί εταίροι,
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 1
ΣΛΕΕ, σύναψαν
συμφωνία σε
επίπεδο ΕΕ και
ζήτησαν την
εφαρμογή της
συμφωνίας αυτής
με απόφαση του
Συμβουλίου
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής,
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ. Ειδικές
απαιτήσεις
αυτού του
είδους έχουν
ήδη θεσπιστεί
με οδηγίες για
τους
μετακινούμενους
εργαζομένους
στην πολιτική
αεροπορία[31] και
στις
διασυνοριακές
σιδηροδρομικές
υπηρεσίες[32],
καθώς και
στους
ναυτικούς[33],
βάσει
ευρωπαϊκών
συμφωνιών που
συνήφθησαν από
τους
κοινωνικούς
εταίρους για
τους σχετικούς
τομείς.
Συνεπώς,
η πρόταση
είναι σύμφωνη
με την αρχή της
επικουρικότητας.
Η
πρόταση
οδηγίας
ανταποκρίνεται
στην απαίτηση της
αναλογικότητας,
καθώς
καθορίζει
απλώς τους στόχους
που πρέπει να
επιτευχθούν
και θεσπίζει
ελάχιστα
πρότυπα.
Κατά
συνέπεια,
αφήνει περιθώρια
για ευελιξία
σε ό,τι αφορά
την επιλογή
συγκεκριμένων
μέτρων
εφαρμογής.
3.4         Επιλογή
νομοθετικών
πράξεων
Η
νομοθετική
πράξη που
επιλέχθηκε
είναι η οδηγία.
Ο όρος «απόφαση»
στο άρθρο 155
παράγραφος 1
ΣΛΕΕ χρησιμοποιείται
με τη γενική
του έννοια,
ώστε να επιτρέπει
την επιλογή
νομοθετικής
πράξης σύμφωνα
με το άρθρο 288
ΣΛΕΕ.
Εναπόκειται
στην Επιτροπή
να προτείνει
την πλέον
κατάλληλη από
τις τρεις
δεσμευτικές
πράξεις που
αναφέρονται
στο εν λόγω
άρθρο (κανονισμό,
οδηγία ή
απόφαση).
Το άρθρο
296 ΣΛΕΕ
προβλέπει ότι «όταν
δεν
προβλέπεται
στις Συνθήκες
ο τύπος της προς
έκδοση πράξης,
τα θεσμικά
όργανα
επιλέγουν τον
τύπο της
πράξης αυτής
κατά
περίπτωση,
τηρώντας τις
εφαρμοστέες
διαδικασίες
και την αρχή
της αναλογικότητας».
Στη
συγκεκριμένη
περίπτωση,
δεδομένης της
φύσης και του
περιεχομένου
της συμφωνίας
των κοινωνικών
εταίρων, είναι
σαφές ότι θα
εφαρμοστεί
καλύτερα μέσω
διατάξεων που
θα μεταφερθούν
από τα κράτη
μέλη και/ή τους
κοινωνικούς
εταίρους στο
εσωτερικό
δίκαιο των
κρατών μελών.
Ως εκ τούτου, η
καταλληλότερη
νομοθετική
πράξη είναι
μια οδηγία του
Συμβουλίου.
Η
Επιτροπή
θεωρεί επίσης
ότι η συμφωνία
δεν θα πρέπει
να
ενσωματωθεί,
αλλά να
επισυναφθεί
στην πρόταση.
3.5         Ενημέρωση
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
Σύμφωνα
με το άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ, σε
περίπτωση
εφαρμογής μιας
ευρωπαϊκής
συμφωνίας με
απόφαση του Συμβουλίου,
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
πρέπει να τηρείται
ενήμερο.
Η
Επιτροπή
διαβίβασε την
πρότασή της
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,
ώστε να
μπορέσει,
εφόσον το
επιθυμεί, να
γνωστοποιήσει
τη γνώμη του
στην Επιτροπή
και το
Συμβούλιο.
3.6         Περιεχόμενο
της πρότασης
Η δομή
της πρότασης
έχει ως εξής:
Άρθρο 1
Ο στόχος
του άρθρου
αυτού είναι
περιορισμένος
και έγκειται
στο να
καταστήσει
υποχρεωτική τη
συμφωνία
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων,
πράγμα το οποίο
είναι και
σκοπός μιας
απόφασης του
Συμβουλίου
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ.
Άρθρο 2
Σύμφωνα
με το άρθρο 2, οι
διατάξεις της
οδηγίας δεν προβλέπουν
παρά τις
ελάχιστες
απαιτήσεις,
αφήνοντας στα
κράτη μέλη τη
δυνατότητα
λήψης ευνοϊκότερων
μέτρων για
τους εργαζομένους
στον σχετικό
τομέα. Στόχος
του είναι να
εγγυηθεί ρητά
το ήδη υπάρχον
επίπεδο
προστασίας των
εργαζομένων
και να
διασφαλίσει
ότι θα ισχύουν
μόνο τα
ευνοϊκότερα
πρότυπα για
την προστασία
των εργαζόμενων.
Άρθρα 3
έως 6
Τα άρθρα 3
έως 6
περιλαμβάνουν
τις συνήθεις
διατάξεις περί
μεταφοράς της
πρότασης στο
εσωτερικό δίκαιο
των κρατών
μελών,
συμπεριλαμβανομένης
της υποχρέωσης
να
προβλέπονται
αποτελεσματικές,
ανάλογες και
αποτρεπτικές
ποινές.
Ειδικότερα, το
άρθρο 5
αναφέρεται
στην
ημερομηνία
έναρξης ισχύος
της οδηγίας.
3.7         Αναλυτική
εξήγηση των
διατάξεων του
παραρτήματος
της πρότασης
Παράγραφος
1 (Πεδίο
εφαρμογής)
Η εν λόγω
ρήτρα καθιστά
σαφές ότι η
συμφωνία ισχύει
για
μετακινούμενους
εργαζομένους
οι οποίοι εργάζονται
ως μέλη του
πληρώματος και
επιβαίνον
προσωπικό σε
σκάφος το
οποίο
λειτουργεί
στον τομέα των
εμπορικών μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας. Η
παράγραφος 1 στοιχείο
2 ορίζει ότι οι
πλοιοκτήτες-επιχειρηματίες
δεν
καλύπτονται
από τη
συμφωνία,
ακόμη και αν θεωρούνται
εργαζόμενοι
στη δική τους
επιχείρηση για
λόγους κοινωνικής
ασφάλισης.
Η
παράγραφος 1
στοιχείο 3
ορίζει τη
σχέση μεταξύ
αυτής της
συμφωνίας και
των εθνικών
και διεθνών
διατάξεων
σχετικά με τον
χρόνο
ανάπαυσης για
τους σκοπούς
της ασφάλειας
της ναυτιλίας.
Εάν υπάρχουν
διαφορές
μεταξύ αυτών
των διατάξεων,
εφαρμόζονται
οι διατάξεις
που είναι πιο
ευνοϊκές για την
υγεία και την
ασφάλεια των
εργαζομένων.
Η
παράγραφος 1
στοιχείο 4
ορίζει ότι οι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι
που εργάζονται
σε σκάφος
εντός της
επικράτειας κράτους
μέλους της ΕΕ
εκτός του
τομέα των
εμπορικών
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
και των οποίων
οι συνθήκες
εργασίας
διέπονται από
συλλογική σύμβαση
εργασίας
μπορούν να
καλύπτονται
από την παρούσα
συμφωνία υπό
ορισμένες
προϋποθέσεις.

Παράγραφος 2
(Ορισμοί)
Η
συμφωνία
χρησιμοποιεί
διάφορους
όρους: σκάφος, επιβατηγό
πλοίο, χρόνος
εργασίας,
χρόνος ανάπαυσης,
ημέρα
ανάπαυσης,
επιχειρηματίας
μεταφορών εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
φύλλο
υπηρεσίας,
νυχτερινό
ωράριο,
εργαζόμενος τη
νύχτα,
εργαζόμενος σε
βάρδιες, επιβαίνον
προσωπικό,
μετακινούμενος
εργαζόμενος και
εποχή. Στην
παράγραφο 2
καθορίζεται η
σημασία των
όρων αυτών για
το σκοπό της εν
λόγω
συμφωνίας.

Παράγραφος 3
(Ωράριο
εργασίας και
περίοδος
αναφοράς)
Η
παράγραφος 3
στοιχείο 1
θεσπίζει ως
πρότυπο ημερήσιο
ωράριο
εργασίας τις
οκτώ ώρες. Η
παράγραφος 3
στοιχείο 2
προβλέπει ως
μέση
εβδομαδιαία
διάρκεια εργασίας
τις 48 ώρες,
σύμφωνα με το
άρθρο 6 της
οδηγίας για
τον χρόνο
εργασίας.
Η
παράγραφος 3
στοιχείο 2
ορίζει ότι η
μέγιστη περίοδος
αναφοράς είναι
12 μήνες. Η
περίοδος
αναφοράς είναι
η περίοδος με
βάση την οποία
υπολογίζεται ο
μέσος
εβδομαδιαίος
χρόνος εργασίας.
Η
παράγραφος 3
στοιχείο 3
ορίζει κατά
συνέπεια ότι ο
μέγιστος
χρόνος
εργασίας είναι
2 304 ώρες. Η
ετήσια άδεια
και η άδεια
ασθενείας
εξαιρούνται
από αυτόν τον
υπολογισμό.
Εάν η διάρκεια
της σχέσης εργασίας
είναι
μικρότερη από
την περίοδο
αναφοράς, ο
ανώτατος
επιτρεπόμενος
χρόνος
εργασίας υπολογίζεται
κατ' αναλογία.

Παράγραφος 4
(Ημερήσιο και
εβδομαδιαίο
ωράριο εργασίας)
Η
παράγραφος 4
στοιχείο 1
καθορίζει ένα
μέγιστο ωράριο
εργασίας σε
οποιαδήποτε χρονική
περίοδο 24 ωρών
και το μέγιστο
ωράριο εργασίας
σε οποιαδήποτε
περίοδο επτά
ημερών.
Η
παράγραφος 4
στοιχείο 2
θεσπίζει το
όριο των 72 ωρών
ως μέσο
εβδομαδιαίο
ωράριο
εργασίας εντός
μιας περιόδου
τεσσάρων μηνών
στην περίπτωση
ενός
συγκεκριμένου
προγράμματος
εργασίας. Η
διάταξη αυτή
λαμβάνει υπόψη
τα υφιστάμενα
προγράμματα
εργασίας στον
τομέα και τα
μεγάλα
διαστήματα
αδράνειας μέσα
στο σκάφος.
Παράγραφος
5 (Ημέρες
εργασίας και
ανάπαυσης)
Οι ρυθμοί
εργασίας στον
τομέα των ΜΕΝ
ποικίλλουν. Σε
πολλές περιπτώσεις
οι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι
εργάζονται για
συνεχόμενες
ημέρες στο
σκάφος, ώστε να
περάσουν μια
περίοδο
ανάπαυσης στον
τόπο
κατοικίας. Η
παράγραφος 5
στοιχείο 1
καθορίζει το
ανώτατο όριο: επιτρέπεται
η απασχόληση
επί 31
διαδοχικές
ημέρες κατ’
ανώτατο όριο   

Η παράγραφος 5
στοιχείο 2
προβλέπει
ρυθμίσεις για τον
ρυθμό εργασίας
1:1, όπου ο
εργαζόμενος
έχει τον ίδιο
αριθμό ημερών
ανάπαυσης και
εργασίας. Σε
αυτόν τον
ρυθμό, μετά τη
λήξη
διαδοχικών
ημερών εργασίας
χορηγείται ο
ίδιος αριθμός
διαδοχικών ημερών
ανάπαυσης.
Μπορούν να
γίνουν
εξαιρέσεις από
αυτόν τον
κανόνα, υπό
τους όρους που
προβλέπονται
στη συμφωνία.        

Η παράγραφος 5
στοιχείο 3
καθορίζει μια
μέθοδο για τον
υπολογισμό του
ελάχιστου
αριθμού διαδοχικών
ημερών
ανάπαυσης εάν
ο ρυθμός
εργασίας συνεπάγεται
περισσότερες
ημέρες
εργασίας από
ημέρες
ανάπαυσης.
Αυτές οι
ημέρες
ανάπαυσης
πρέπει να χορηγούνται
αμέσως μετά τη
λήξη των
διαδοχικών ημερών
εργασίας.

Παράγραφος 6
(Εποχική
εργασία σε
επιβατηγά πλοία)

Για να
αναγνωριστεί ο
ειδικός
χαρακτήρας της
εποχικής
εργασίας στα
επιβατηγά
πλοία, η
παράγραφος 6
θεσπίζει
ανώτατα όρια
για το χρόνο
εργασίας: 12 ώρες
σε κάθε
χρονική
περίοδο 24 ωρών
και 72 ώρες σε
κάθε περίοδο
επτά ημερών, τα
οποία μπορούν
να εφαρμόζονται
για όλους τους
μετακινούμενους
εργαζομένους
σε επιβατηγά
πλοία.

Η παράγραφος 6
στοιχείο 2
απαιτεί τη
χορήγηση στους
εργαζομένους 0,2
ημερών
ανάπαυσης ανά
εργάσιμη ημέρα.
Για κάθε
χρονική
περίοδο 31
ημερών πρέπει
να χορηγούνται
τουλάχιστον
δύο ημέρες
ανάπαυσης.

Η παράγραφος 6
στοιχείο 3
ορίζει ότι
πρέπει να χορηγούνται
ημέρες
ανάπαυσης και
ότι πρέπει να
τηρείται το
μέσο
εβδομαδιαίο
ωράριο
εργασίας των 48
ωρών, βάσει
συλλογικών
συμβάσεων ή, αν
δεν υπάρχουν τέτοιου
είδους
συμβάσεις,
βάσει
διατάξεων εθνικού
δικαίου.

Παράγραφος 7
(Περίοδοι
ανάπαυσης)

Με σκοπό την
προστασία της
υγείας και της
ασφάλειας των
εργαζομένων, η
παράγραφος
αυτή καθορίζει
περιόδους
ανάπαυσης
εκφραζόμενες
σε μονάδες χρόνου:
10 ώρες σε κάθε
χρονική
περίοδο 24 ωρών
και 84 ώρες σε κάθε
περίοδο επτά
ημερών.

Παράγραφος 8
(Διαλείμματα)

Η παράγραφος 8
παρέχει σε
κάθε
εργαζόμενο του
οποίου η
καθημερινή
εργασία
υπερβαίνει τις
6 ώρες το δικαίωμα
για διάλειμμα.
Η διάρκεια και
οι προϋποθέσεις
για την
χορήγηση των
διαλειμμάτων
καθορίζονται μέσω
συλλογικών
συμβάσεων ή, αν
δεν υπάρχουν
τέτοιου είδους
συμβάσεις,
βάσει
διατάξεων
εθνικού δικαίου.

Παράγραφος 9
(Μέγιστος
χρόνος
εργασίας κατά
τη διάρκεια
της νύχτας)       
Με βάση τη
νυχτερινή
περίοδο επτά
ωρών, η παράγραφος
αυτή
περιορίζει τον
χρόνο εργασίας
κατά τη
διάρκεια της
νύχτας σε 42 ώρες
ανά περίοδο
επτά ημερών.           
Παράγραφος 10
(Ετήσια άδεια)           

Η παράγραφος 10
προβλέπει
ελάχιστη
περίοδο ετήσιας
άδειας
μετ’ αποδοχών
διάρκειας
τουλάχιστον τεσσάρων
εβδομάδων, η
οποία μπορεί
να
αντικαθίσταται
από χρηματική
αποζημίωση
μόνον σε
περίπτωση
τερματισμού
της εργασιακής
σχέσης. Η
παράγραφος
αυτή αντιστοιχεί
στο άρθρο 7 της
οδηγίας για
τον χρόνο εργασίας,
το οποίο
ισχύει ήδη για
τους
μετακινούμενους
εργαζομένους. 

Παράγραφος 11
(Προστασία
ανηλίκων)          

Για μετακινούμενους
εργαζομένους
στις ΜΕΝ
ηλικίας κάτω
των 18 ετών
ισχύουν οι
διατάξεις της
οδηγίας 94/33/EΚ σχετικά
με την
προστασία των
νέων κατά την
εργασία[34].

Η παράγραφος 11
στοιχείο 2
δίνει στα
κράτη μέλη τη
δυνατότητα να
επιτρέπουν τη
νυχτερινή
εργασία νέων
κατά την
περίοδο στην
οποία
απαγορεύεται
σύμφωνα με την
οδηγία 94/33/ΕΚ,
εφόσον είναι
ηλικίας άνω
των 16 ετών και
δεν υπόκεινται
πλέον στην
υποχρεωτική πλήρη
σχολική
φοίτηση
σύμφωνα με την
εθνική νομοθεσία.
Η νυχτερινή
εργασία πρέπει
να είναι
αναγκαία για
την κατάρτισή
τους και
επιτρέπεται
μόνο με την προϋπόθεση
ότι
χορηγούνται
αντισταθμιστικά
οι δέουσες
περίοδοι
ανάπαυσης και
δεν
αμφισβητούνται
οι στόχοι του
άρθρου 1 της
οδηγίας 94/33/ΕΚ.

Παράγραφος 12
(Έλεγχοι)       

Η παράγραφος 12
στοιχείο 1
ορίζει ότι πρέπει
να
πραγματοποιούνται
καταγραφές του
καθημερινού
και
εβδομαδιαίου
ωραρίου
εργασίας κάθε εργαζομένου,
ώστε να
ελέγχεται η
συμμόρφωση με
τις διατάξεις
σχετικά με τον
χρόνο εργασίας
που περιέχονται
στην παρούσα
συμφωνία
(παράγραφοι 3-7, 9-11
και 13).            

Η παράγραφος 12
στοιχείο 2
απαιτεί τη
φύλαξη των
καταγραφών του
χρόνου
εργασίας στο
πλοίο
τουλάχιστον
μέχρι τη λήξη
της περιόδου
αναφοράς.         

Η παράγραφος 12
στοιχείο 3
ορίζει ότι οι
καταγραφές αυτές
πρέπει να
ελέγχονται και
επιβεβαιώνονται
ανά τακτά
διαστήματα
τόσο από τον
εργοδότη όσο
και από τον
εργαζόμενο.    

Η παράγραφος 12
στοιχείο 4
καθορίζει τα
ελάχιστα στοιχεία
που πρέπει να
περιλαμβάνει
μια τέτοια καταγραφή.  

Η παράγραφος 12
στοιχείο 5
ορίζει ότι οι
εργαζόμενοι
πρέπει να
λαμβάνουν
αντίγραφο με
τις επιβεβαιωμένες
σημειώσεις που
τους αφορούν
και πρέπει να
φέρουν μαζί
τους αυτό το
αντίγραφο επί
έναν χρόνο. 

Παράγραφος 13
(Καταστάσεις
έκτακτης
ανάγκης)      

Η παράγραφος 13
στοιχείο 1
ορίζει ότι σε
καταστάσεις
έκτακτης
ανάγκης, ο
κυβερνήτης του
σκάφους ή ο αναπληρωτής
του μπορεί να
απαιτήσει από
τον εργαζόμενο
να εργαστεί
τις επιπλέον
ώρες που είναι
αναγκαίες για
την ασφάλεια
των επιβατών
και του φορτίου
ή του ίδιου του
σκάφους ή για
την παροχή
βοήθειας σε
πρόσωπα ή
σκάφη που
βρίσκονται σε
έκτακτη
ανάγκη.    

Η παράγραφος 13
στοιχείο 2
ορίζει ότι, σε
μια τέτοια κατάσταση,
ο κυβερνήτης
του σκάφους ή ο
αναπληρωτής
του μπορεί να
απαιτήσει από
τον εργαζόμενο
να εργαστεί
επιπλέον ώρες
μέχρι να
αποκατασταθεί
η ομαλή
κατάσταση.

Η παράγραφος 13
στοιχείο 3
επιβάλλει στον
κυβερνήτη ή
τον αναπληρωτή
του την
υποχρέωση να
χορηγήσουν
αντισταθμιστικά
επαρκή περίοδο
ανάπαυσης σε
όλους τους
εργαζομένους
που εκτέλεσαν
εργασία στη
διάρκεια
περιόδου
ανάπαυσης,
μόλις καταστεί
δυνατό μετά
την
αποκατάσταση
της ομαλής
κατάστασης.      

Παράγραφος 14
(Ιατρική
εξέταση)      

Η παράγραφος 14
στοιχείο 1
θεσπίζει το
δικαίωμα όλων
των
εργαζομένων σε
δωρεάν ιατρική
εξέταση ετησίως.
Κατά την
ιατρική
εξέταση πρέπει
να δοθεί ιδιαίτερη
προσοχή στα
συμπτώματα ή
στις συνθήκες
που θα
μπορούσαν να
οφείλονται
στην εργασία
στο πλοίο με
βάση τους
ελάχιστους χρόνους
ανάπαυσης
και/ή με
ελάχιστες
ημέρες ανάπαυσης,
σύμφωνα με τις
παραγράφους 5
και 6 της
συμφωνίας.

Η παράγραφος 14
στοιχείο 2
προβλέπει το
δικαίωμα των
εργαζομένων τη
νύχτα να
μετατίθενται
σε θέση ημερήσιας
εργασίας, σε
περίπτωση που
αντιμετωπίζουν
προβλήματα
υγείας τα
οποία
συνδέονται με
τη νυχτερινή
εργασία.

Η παράγραφος 14
στοιχεία 3 και 4
ορίζουν ότι η
δωρεάν ιατρική
εξέταση πρέπει
να υπόκειται
στο ιατρικό απόρρητο
και ότι μπορεί
να
πραγματοποιηθεί
στο πλαίσιο
του εθνικού
συστήματος
υγείας.    

Παράγραφος 15
(Προστασία της
ασφάλειας και
της υγείας)   

Η παράγραφος 15
στοιχείο 1
παρέχει στους
εργαζομένους
τη νύχτα και
στους
εργαζομένους
σε βάρδιες το
δικαίωμα στην
προστασία της
υγείας και της
ασφάλειάς τους,
ανάλογα προς
τη φύση της
εργασίας τους.        

Η παράγραφος 15
στοιχείο 2
ορίζει ότι οι
υπηρεσίες ή τα
μέτρα
προστασίας και
πρόληψης για
την ασφάλεια
και την υγεία
των
εργαζόμενων τη
νύχτα και των εργαζόμενων
σε βάρδιες
πρέπει να
είναι
ισοδύναμα με
τα προσφερόμενα
στους άλλους
εργαζομένους.
Τα εν λόγω μέτρα
και υπηρεσίες
πρέπει να
είναι
διαθέσιμα ανά πάσα
στιγμή. Οι
διατάξεις της
παραγράφου 15
είναι σύμφωνες
με το άρθρο 12
της οδηγίας
για τον χρόνο
εργασίας, το
οποίο ισχύει
ήδη για τους
μετακινούμενους
εργαζομένους.           

Παράγραφος 16
(Ρυθμός
εργασίας)    

Η
παράγραφος
αυτή καλύπτει
τις
περιπτώσεις
όπου ο
εργοδότης
επιθυμεί να
οργανώσει την
εργασία με έναν
ορισμένο
ρυθμό. Στην
περίπτωση
αυτή, πρέπει να
λαμβάνεται
υπόψη η γενική
αρχή της
προσαρμογής
της εργασίας στον
άνθρωπο,
προκειμένου να
περιοριστεί η
μονότονη ή η
ρυθμική
εργασία, σε
συνάρτηση με
το είδος της
δραστηριότητας
και τους
κανόνες υγείας
και ασφάλειας.
Η διάταξη αυτή
είναι σύμφωνη
με το άρθρο 13
της οδηγίας
για τον χρόνο
εργασίας, το
οποίο ισχύει
ήδη για τους
μετακινούμενους
εργαζομένους.       

Παράγραφος
17 (Τελικές
διατάξεις)    
Η παράγραφος
αυτή περιέχει
μια ρήτρα
σχετικά με τις
ευνοϊκότερες
διατάξεις: τα
κράτη μέλη
μπορούν να
διατηρούν ή να
θεσπίζουν
ισοδύναμες ή
ευνοϊκότερες
διατάξεις από
αυτές της συμφωνίας.     

Η
παράγραφος 17
στοιχείο 2
περιέχει μια
ρήτρα μη υποβάθμισης
των προτύπων,
ενώ η
παράγραφος 17
στοιχείο 3
ορίζει ότι οι
κοινωνικοί
εταίροι πρέπει
να παρακολουθούν
την εφαρμογή
και την
εκτέλεση της
συμφωνίας,
ιδίως όσον
αφορά τα
θέματα της
επαγγελματικής
υγείας και
ασφάλειας, στο
πλαίσιο της
ευρωπαϊκής
επιτροπής
κοινωνικού
διαλόγου για
τις ΜΕΝ.            

Η
παράγραφος 17
στοιχείο 4
προβλέπει την
εξέταση των
διατάξεων της
συμφωνίας από
τα υπογράφοντα
μέρη της, δύο
έτη μετά τη
λήξη της
προθεσμίας
μεταφοράς στο
εσωτερικό
δίκαιο που
προβλέπει το
άρθρο 4 της παρούσας
πρότασης.        

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της ΕΕ.
5.           ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
Τα κράτη
μέλη
υποχρεούνται
να
κοινοποιήσουν
στην Επιτροπή
το κείμενο των
εθνικών
διατάξεων με
τις οποίες
μεταφέρεται η
οδηγία στο
εσωτερικό τους
δίκαιο, καθώς
και πίνακα
αντιστοιχίας
μεταξύ των εν
λόγω διατάξεων
και των διατάξεων
της οδηγίας.
Συχνά
δεν υπάρχει
ειδική
νομοθεσία στα
κράτη μέλη η
οποία να
αναφέρεται
ρητά στις
κατηγορίες
εργαζομένων
που
καλύπτονται
από την οδηγία.
Ως εκ τούτου, η
εθνική
νομοθεσία των
κρατών μελών
σχετικά με
θέματα που
καλύπτονται
από την
πρόταση περιέχεται
συχνά σε
διάφορα
νομοθετικά
κείμενα (εργατικούς
κώδικες,
νομοθετικές
πράξεις για
θέματα υγείας
και ασφάλειας,
μη
εξαντλητικές
τομεακές
ρυθμίσεις), και
γι' αυτόν τον
λόγο θα
απαιτηθεί
συστηματική προσέγγιση
και ερμηνεία.
Η
πρόταση
περιέχει
επίσης
ορισμένα
στοιχεία που δεν
είχαν καλυφθεί
προηγουμένως,
καθώς το
άρθρο 20 της
οδηγίας για
τον χρόνο
εργασίας τα
εξαιρούσε από
τις γενικές
διατάξεις της
οδηγίας. Για να
εξασφαλιστεί η
συμμόρφωση με
τα ελάχιστα
πρότυπα που
καθορίζει η
πρόταση,
χρειάζεται να
παρασχεθούν
σαφείς
πληροφορίες
σχετικά με τη
μεταφορά αυτών
των νέων
διατάξεων και
λύσεων. Αυτό θα
επιτρέψει στην
Επιτροπή να
διασφαλίσει
την εφαρμογή
των απαιτήσεων
της οδηγίας, οι
οποίες
αποσκοπούν
στην προστασία
της υγείας και
της ασφάλειας
των εργαζομένων,
ούτως ώστε να
προσφέρει
μεγαλύτερη
ευελιξία στις
επιχειρήσεις
και να προάγει
τον θεμιτό ανταγωνισμό
μεταξύ
επιχειρήσεων.
Ο
εκτιμώμενος
πρόσθετος
διοικητικός
φόρτος που συνεπάγεται
η παροχή
επεξηγηματικών
εγγράφων δεν
είναι
δυσανάλογος
(πρόκειται για
μια εφάπαξ διαδικασία,
η οποία δεν θα
απαιτήσει την
εμπλοκή πολλών
φορέων). Η
σύνταξη των
επεξηγηματικών
εγγράφων
μπορεί να
γίνει πιο
αποτελεσματικά
από τα κράτη
μέλη.
Με βάση
τα ανωτέρω,
συνιστάται τα
κράτη μέλη να
αναλάβουν να
κοινοποιήσουν
στην Επιτροπή
τα μέτρα μεταφοράς
της οδηγίας
στο εσωτερικό
τους δίκαιο παρέχοντας
ένα ή
περισσότερα
έγγραφα, στα
οποία θα επεξηγείται
η σχέση
ανάμεσα στα
συστατικά
στοιχεία της
οδηγίας και
στα αντίστοιχα
μέρη των
νομοθετικών
πράξεων
μεταφοράς στο
εθνικό δίκαιο.
2014/0212 (NLE)
Πρόταση
ΟΔΗΓΙΑ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
εφαρμογή της
ευρωπαϊκής
συμφωνίας που
συνήφθη από
την Ευρωπαϊκή
Ένωση
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας (European
Barge Union - EBU), την Ευρωπαϊκή
Οργάνωση
Πλοιάρχων (European Skippers
Organisation - ESO) και την
Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(European Transport Workers’ Federation - ETF)
σχετικά με
ορισμένα στοιχεία
της οργάνωσης
του χρόνου
εργασίας στον τομέα
των μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
(Κείμενο
που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ)
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 155
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Οι
εργοδότες και
οι εργαζόμενοι
(εφεξής
«κοινωνικοί
εταίροι»)
δύνανται,
σύμφωνα με το
άρθρο 155 παράγραφος 2
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ), να
ζητούν από
κοινού την
εφαρμογή των
συμφωνιών που
συνάπτουν σε
ενωσιακό
επίπεδο, με
απόφαση του
Συμβουλίου που
λαμβάνεται
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής.
(2)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας (European
Barge Union - EBU), η Ευρωπαϊκή
Οργάνωση
Πλοιάρχων (European Skippers
Organisation - ESO) και η
Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(European Transport Workers’ Federation - ETF)
ενημέρωσαν την
Επιτροπή για
την πρόθεσή
τους να προβούν
σε
διαβουλεύσεις
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 1
ΣΛΕΕ, με σκοπό
τη σύναψη
συμφωνίας σε
ενωσιακό
επίπεδο.
(3)       Στις 15
Φεβρουαρίου 2012,
οι EBU, ESO και ETF
σύναψαν
ευρωπαϊκή συμφωνία
σχετικά με
ορισμένες
πτυχές της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας στον
τομέα των
μεταφορών εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
(«συμφωνία»).
(4)       Η
συμφωνία αυτή
περιείχε κοινό
αίτημα προς
την Επιτροπή
για την
εφαρμογή της
με απόφαση του
Συμβουλίου
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής,
σύμφωνα με το
άρθρο 155
παράγραφος 2
της Συνθήκης.
(5)       Για
τους σκοπούς
του άρθρου 288 της
Συνθήκης, η
πλέον
κατάλληλη
νομοθετική
πράξη για την
εφαρμογή της
συμφωνίας
είναι η οδηγία.
(6)       Η
Επιτροπή
συνέταξε την
πρόταση
οδηγίας,
σύμφωνα με την
ανακοίνωσή
της, της 20ής
Μαΐου 1998, για την
προσαρμογή και
την προώθηση
του κοινωνικού
διαλόγου σε
κοινοτικό επίπεδο[35],
λαμβάνοντας
υπόψη το
αντιπροσωπευτικό
καθεστώς των
υπογραφόντων
μερών και τον
νομικό
χαρακτήρα κάθε
ρήτρας της
συμφωνίας.
(7)       Τυχόν
όροι που
χρησιμοποιούνται
στη συμφωνία
και που δεν
ορίζονται
ειδικά από την
ίδια μπορούν να
καθοριστούν
από τα κράτη
μέλη σύμφωνα
με τις εθνικές
νομοθετικές
ρυθμίσεις και
πρακτικές,
όπως συμβαίνει
και με άλλες οδηγίες
για την
κοινωνική
πολιτική που
χρησιμοποιούν
παρόμοιους
όρους, υπό την
προϋπόθεση ότι
οι εν λόγω
ορισμοί
σέβονται το
περιεχόμενο
της συμφωνίας.
(8)       Τα κράτη
μέλη μπορούν
να αναθέσουν
στους
κοινωνικούς
εταίρους,
εφόσον το
ζητήσουν από
κοινού, την εφαρμογή
της παρούσας
οδηγίας, υπό
την προϋπόθεση
ότι τα κράτη
μέλη έχουν
λάβει όλα τα
απαραίτητα μέτρα
ώστε να είναι,
ανά πάσα
στιγμή, σε θέση
να εξασφαλίζουν
τα
αποτελέσματα
που επιβάλλει
η παρούσα
οδηγία.
(9)       Η
οδηγία 2003/88/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[36]
θεσπίζει
ελάχιστες
προδιαγραφές
υγείας και ασφάλειας
όσον αφορά την
οργάνωση του
χρόνου εργασίας,
μεταξύ άλλων
και για τους
εργαζομένους στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας.
(10)     Η
παρούσα οδηγία
και η συμφωνία
καθορίζουν
ειδικότερες
απαιτήσεις για
την οργάνωση
του χρόνου εργασίας
των
μετακινούμενων
εργαζομένων
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
για τους
σκοπούς του
άρθρου 14 της
οδηγίας 2003/88/ΕΚ.
(11)     Οι
διατάξεις της
παρούσας
οδηγίας θα
πρέπει να ισχύουν
με την
επιφύλαξη
τυχόν
υφιστάμενων
ενωσιακών
διατάξεων που
είναι
ειδικότερες ή
που παρέχουν
υψηλότερο
επίπεδο
προστασίας για
τους μετακινούμενους
εργαζομένους
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας.
(12)     Η
παρούσα οδηγία
δεν μπορεί να
χρησιμοποιηθεί
ως δικαιολογία
για την
υποβάθμιση του
γενικού επιπέδου
προστασίας των
εργαζομένων
στους τομείς
που
καλύπτονται
από τη
συμφωνία.
(13)     Η
παρούσα οδηγία
και η συμφωνία
καθορίζουν
ελάχιστα
πρότυπα· τα
κράτη μέλη και
οι κοινωνικοί
εταίροι
δύνανται να
διατηρούν ή να
θεσπίζουν
ευνοϊκότερες
διατάξεις.
(14)     Η
Επιτροπή
ενημέρωσε το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, σύμφωνα
με το άρθρο 155
παράγραφος 2
ΣΛΕΕ,
αποστέλλοντας
το κείμενο της
πρότασης
οδηγίας της, το
οποίο περιέχει
τη συμφωνία.
(15)     Η
παρούσα οδηγία
τηρεί τα
θεμελιώδη
δικαιώματα και
αρχές που
αναγνωρίζονται
στον Χάρτη των
Θεμελιωδών
Δικαιωμάτων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και ιδίως
στο άρθρο 31.
(16)     Δεδομένου
ότι οι στόχοι
της παρούσας
οδηγίας, η
οποία
αποσκοπεί στην
προστασία της
υγείας και της
ασφάλειας των
εργαζομένων σε
έναν τομέα με
κατ' εξοχήν
διασυνοριακή
δραστηριότητα,
δεν μπορούν να
επιτευχθούν
επαρκώς από τα κράτη
μέλη, αλλά
μπορούν να
επιτευχθούν
καλύτερα σε
ενωσιακό
επίπεδο, η
Ένωση δύναται
να θεσπίσει
μέτρα σύμφωνα
με την αρχή της
επικουρικότητας,
όπως ορίζεται
στο άρθρο 5
παράγραφος 3
της Συνθήκης
για την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Σύμφωνα
με την αρχή της
αναλογικότητας,
όπως ορίζεται
στο άρθρο 5
παράγραφος 4
της Συνθήκης
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση, ο παρών
κανονισμός δεν
υπερβαίνει τα
απαιτούμενα
για την
επίτευξη αυτών
των στόχων.
(17)     Η
εφαρμογή της
συμφωνίας
συμβάλλει στην
επίτευξη των
στόχων που
αναφέρει το
άρθρο 151 της ΣΛΕΕ.
(18)     Σύμφωνα
με την κοινή
πολιτική
δήλωση των κρατών
μελών και της
Επιτροπής, της
28ης
Σεπτεμβρίου 2011,
σχετικά με τα
επεξηγηματικά
έγγραφα[37],
τα κράτη μέλη
ανέλαβαν να
συνοδεύουν, σε
αιτιολογημένες
περιπτώσεις,
την
κοινοποίηση
των μέτρων μεταφοράς
στο εθνικό
δίκαιο με ένα ή
περισσότερα έγγραφα
στα οποία θα
επεξηγείται η
σχέση ανάμεσα
στα συστατικά
στοιχεία μιας
οδηγίας και
στα αντίστοιχα
μέρη των νομικών
πράξεων
μεταφοράς στο
εθνικό δίκαιο.
Αναφορικά με
την παρούσα
οδηγία, ο
νομοθέτης
θεωρεί δικαιολογημένη
τη διαβίβαση
των εγγράφων
αυτών,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Η
παρούσα οδηγία
εφαρμόζει, για
τους σκοπούς
του άρθρου 155
παράγραφος 2
της Συνθήκης
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, την
ευρωπαϊκή
συμφωνία
σχετικά με
ορισμένα
στοιχεία της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας, η
οποία συνήφθη
στις 15
Φεβρουαρίου 2012
από την
Ευρωπαϊκή
Ένωση
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας (European
Barge Union - EBU), την
Ευρωπαϊκή
Οργάνωση Πλοιάρχων
(European Skippers Organisation - ESO) και την
Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(European Transport Workers’ Federation - ETF), και η
οποία
παρατίθεται
στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1.           Τα
κράτη μέλη
μπορούν να
διατηρούν ή να
θεσπίζουν
ευνοϊκότερες
διατάξεις από
εκείνες που
προβλέπει η
παρούσα
οδηγία.
2.           Η
εφαρμογή της
παρούσας
οδηγίας δεν
αποτελεί σε
καμία
περίπτωση επαρκή
δικαιολογία
για την
υποβάθμιση του
γενικού επιπέδου
προστασίας των
εργαζομένων
στους τομείς που
καλύπτονται
από την
παρούσα
οδηγία. Τούτο
ισχύει με την
επιφύλαξη των
δικαιωμάτων
των κρατών μελών
και των κοινωνικών
εταίρων να
θεσπίζουν,
λαμβάνοντας
υπόψη τις
μεταβαλλόμενες
συνθήκες,
διαφορετικές
νομοθετικές,
κανονιστικές ή
συμβατικές
ρυθμίσεις από
εκείνες που
επικρατούσαν
τη στιγμή της
έκδοσης της
παρούσας
οδηγίας, υπό
τον όρο ότι
τηρούνται πάντοτε
οι ελάχιστες
απαιτήσεις που
προβλέπονται
από την
παρούσα οδηγία.
3.           Η
εφαρμογή και
ερμηνεία της
παρούσας
οδηγίας γίνεται
με την
επιφύλαξη
τυχόν
ενωσιακών ή
εθνικών διατάξεων,
εθίμων ή
πρακτικών που
προβλέπουν
ευνοϊκότερες
συνθήκες για
τους
ενδιαφερόμενους
εργαζομένους.
Άρθρο 3
Τα κράτη
μέλη
καθορίζουν
ποιες κυρώσεις
επιβάλλονται
όταν
παραβιάζονται
εθνικές
διατάξεις που θεσπίζονται
κατ’ εφαρμογή
της παρούσας
οδηγίας. Οι
κυρώσεις
πρέπει να
είναι
αποτελεσματικές,
αναλογικές και
αποτρεπτικές.
Άρθρο 4
1.           Τα
κράτη μέλη θέτουν
σε ισχύ τις
αναγκαίες
νομοθετικές,
κανονιστικές
και
διοικητικές
διατάξεις για
να συμμορφωθούν
προς την
παρούσα οδηγία
το αργότερο
την 31η Δεκεμβρίου
2016. Ανακοινώνουν
αμέσως στην
Επιτροπή το κείμενο
των εν λόγω
διατάξεων.
Όταν τα
κράτη μέλη
θεσπίζουν τις
εν λόγω
διατάξεις,
αυτές
περιέχουν
παραπομπή στην
παρούσα οδηγία
ή συνοδεύονται
από την παραπομπή
αυτή κατά την
επίσημη
δημοσίευσή
τους. Ο τρόπος
της παραπομπής
αποφασίζεται
από τα κράτη
μέλη.
2.           Τα
κράτη μέλη
ανακοινώνουν
στην Επιτροπή
το κείμενο των
ουσιωδών
διατάξεων
εσωτερικού
δικαίου τις
οποίες
θεσπίζουν στον
τομέα που
διέπεται από
την παρούσα
οδηγία.
Άρθρο 5
Η
παρούσα οδηγία
αρχίζει να
ισχύει την
εικοστή ημέρα
από τη
δημοσίευσή της
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Άρθρο 6
Η
παρούσα οδηγία
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       O
Πρόεδρος
[1]               Οδηγία
2003/88/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 4ης
Νοεμβρίου 2003,
σχετικά με
ορισμένα
στοιχεία της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας, ΕΕ L 299
της 18.11.2003, σ. 9–19.
[2]               Άρθρο 1
παράγραφος 3
της οδηγίας
93/104/ΕΚ σχετικά με
ορισμένα
στοιχεία της
οργάνωσης του
χρόνου εργασίας,
ΕΕ L 307 της 13.12.1993, σ. 18
(«οδηγία του 1993»).
[3]               Άρθρο 1
παράγραφος 1
της οδηγίας
2000/34/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου
για την
τροποποίηση
της οδηγίας
93/104/ΕΚ του Συμβουλίου
σχετικά με
ορισμένα
στοιχεία της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας ώστε
να καλυφθούν
οι τομείς και
οι
δραστηριότητες
που
εξαιρούνται
από την εν λόγω
οδηγία, ΕΕ L 195 της
1.8.2000, σ. 41 («οδηγία του
2000»).
[4]               Βλ.
αιτιολογικές
σκέψεις 3 έως 11
της οδηγίας
του 2000, καθώς και
το άρθρο 17α,
όπως
προστέθηκε από
την οδηγία του 2000
(αντιστοιχεί
στο άρθρο 20 της
οδηγίας για τον
χρόνο
εργασίας).
[5]               Όπως
ορίζεται στο
άρθρο 2
παράγραφος 9
της οδηγίας
για τον χρόνο
εργασίας.
[6]               Το άρθρο 14
της οδηγίας
2003/88/ΕΚ
αντιστοιχεί
στο άρθρο 14 της
οδηγίας του 1993·
για θέματα
ερμηνείας, βλ. Bowden
κατά Tufnalls Parcels Express,
υπόθεση C-133/00,
απόφαση της 4ης
Οκτωβρίου 2001.
[7]               «Study on the expected impacts of the implementations
of the European Agreement on working time in inland waterway transport — a
comparison with the status quo», Ecorys, 2013.
[8]               Ανακοίνωση
της Επιτροπής Για
ποιοτική
εσωτερική
ναυσιπλοΐα — NAIADES II,
COM(2013) 623 final.
[9]               http://ec.europa.eu/transport/modes/inland/index_en.htm.
[10]             Market Observation No 12 — Analysis of the economic
situation — Autumn 2010, CCNR.
http://www.ccr-zkr.org/files/documents/om/om10II_en.pdf.
[11]             Στο ίδιο.
[12]             Ανακοίνωση
της Επιτροπής
για την
Προώθηση της
Εσωτερικής
ναυσιπλοΐας «NAIADES» -
Ένα
Ολοκληρωμένο
Ευρωπαϊκό
Πρόγραμμα Δράσης
για την
Εσωτερική
Ναυσιπλοΐα COM(2006)6 final.
[13]             SEC(2011) 453 final.
[14]             Ανακοίνωση
της Επιτροπής Για
ποιοτική
εσωτερική
ναυσιπλοΐα Naiades II,
COM(2013) 623 final.
[15]             Ανακοίνωση
της Επιτροπής Ατζέντα
για νέες
δεξιότητες και
θέσεις
εργασίας: Ευρωπαϊκή
συμβολή για
την πλήρη
απασχόληση,
COM(2010) 682 final.
[16]             Χάρτης
πορείας για
έναν Ενιαίο
Ευρωπαϊκό Χώρο
Μεταφορών — Για
ένα
ανταγωνιστικό
και ενεργειακά
αποδοτικό
σύστημα
μεταφορών, COM (2011) 144
final.
[17]             Http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/docs/iag_2009_en.pdf.
[18]             Study on the expected impacts of the implementations of
the European Agreement on working time in inland waterway transport — a
comparison with the status quo, Ecorys, 2013.
[19]             http://www.ccr-zkr.org/13020500-en.html#04.
[20]             Οι
συστάσεις της
Επιτροπής για
τον Δούναβη
είναι πανομοιότυπες
με τους
κανονισμούς
για το ναυτικό
προσωπικό του
Ρήνου.
[21]             Σύμφωνα με
τους
κανονισμούς
για τον Ρήνο, η
λειτουργία
ενός πλοίου
σύμφωνα με το
πρόγραμμα Α1
σημαίνει ότι
το πλοίο
λειτουργεί
συνεχόμενα το
πολύ για 14
ώρες/ημέρα· το
πρόγραμμα Α2
σημαίνει ότι
το πλοίο
λειτουργεί συνεχόμενα
το πολύ για 18
ώρες/ημέρα).
[22]             Ανακοίνωση
της Επιτροπής
για την
προσαρμογή και
ανάπτυξη του
κοινωνικού
διαλόγου σε
κοινοτικό
επίπεδο,
                COM(1998) 322 final.
[23]             Απόφαση
98/500/ΕΚ της
Επιτροπής, της
20ής Μαΐου 1998, για
σύσταση
επιτροπών
κλαδικού
διαλόγου για
την προώθηση
του διαλόγου
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο (ΕΕ L 225
της 12.8.1998, σ. 27).
[24]             European Foundation for the Improvement of Living and
Working Conditions (2010), Representativeness of the European social partner
organisations: Inland waterway transport (http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0809017s/tn0809017s.htm).
[25]             http://www.ebu-uenf.org/membership.
[26]             Βέλγιο,
Τσεχική
Δημοκρατία,
Γερμανία,
Γαλλία, Λουξεμβούργο,
Κάτω Χώρες,
Αυστρία και
Ρουμανία.
[27]             http://www.eso-oeb.org/organisations.
[28]             Βέλγιο,
Γερμανία,
Γαλλία, Κάτω
Χώρες και
Πολωνία.
[29]             http://www.itfglobal.org/etf/etf-affiliates.cfm.
[30]             Βέλγιο,
Βουλγαρία,
Τσεχική
Δημοκρατία,
Δανία, Γερμανία,
Ισπανία,
Γαλλία, Ιταλία,
Λετονία,
Λουξεμβούργο,
Κάτω Χώρες,
Αυστρία,
Πολωνία,
Πορτογαλία,
Ρουμανία,
Φινλανδία και
Ηνωμένο
Βασίλειο.
[31]             Οδηγία 2000/79/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της 27ης
Νοεμβρίου 2000, για
την εκτέλεση
της ευρωπαϊκής
συμφωνίας για
την οργάνωση
του χρόνου
εργασίας του
ιπτάμενου
προσωπικού της
πολιτικής
αεροπορίας που
συνήφθη από
την Ένωση
Ευρωπαϊκών
Αεροπορικών
Εταιρειών (ΑΕΑ),
την Ευρωπαϊκή
Ομοσπονδία
Εργαζομένων
στις Μεταφορές
(ΕΤF), την Ευρωπαϊκή
Ένωση
Προσωπικού
Θαλάμων
Διακυβέρνησης
Αεροσκαφών (ECA),
την Ευρωπαϊκή
Ένωση
Αερομεταφορέων
των
Περιφερειών
της Ευρώπης (ERA)
και τη Διεθνή
Ένωση για τις
Ναυλωμένες
Πτήσεις (IACA)
(κείμενο που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ) — ΕΕ L 302 της
1.12.2000, σ. 57-60.
[32]             Οδηγία 2005/47/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της
18ης Ιουλίου 2005,
για τη
συμφωνία
μεταξύ της
Κοινότητας
Ευρωπαϊκών Σιδηροδρόμων
(CER) και της
Ευρωπαϊκής
Ομοσπονδίας
Εργαζομένων
στον τομέα των
Μεταφορών (ETF) για
θέματα των συνθηκών
εργασίας των
μετακινούμενων
εργαζομένων
που παρέχουν
διασυνοριακές
διαλειτουργικές
υπηρεσίες στον
τομέα των σιδηροδρόμων
— ΕΕ L 195 της 27.7.2005, σ. 15-17.
[33]             Οδηγία 1999/63/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της 21ης Ιουνίου
1999, σχετικά με τη
συμφωνία για
την οργάνωση
του χρόνου εργασίας
των ναυτικών,
που σύναψαν η
ένωση
εφοπλιστών της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας (ECSA)
και η
ομοσπονδία των
ενώσεων
εργαζομένων
στις
μεταφορές,
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση (FST) —
Παράρτημα:
Ευρωπαϊκή
συμφωνία για
την οργάνωση
του χρόνου
εργασίας των
ναυτικών — ΕΕ L 167
της 2.7.1999, σ. 33.
[34]             Οδηγία 94/33/EΚ
του
Συμβουλίου,
της 22ας Ιουνίου
1994, για την προστασία
των νέων κατά
την εργασία, ΕΕ L
216 της 20.8.1994.
[35]             COM(1998) 322 final.
[36]             ΕΕ L
299 της 18.11.2003, σ. 9-19.
[37]             ΕΕ C 369 της 17.12.2011, σ.
14.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:       

1.                      
Η οδηγία
2003/88/EΚ σχετικά με
ορισμένα
στοιχεία της
οργάνωσης του
χρόνου
εργασίας
ορίζει
ελάχιστες απαιτήσεις,
οι οποίες,
εκτός από τους
τομείς που
αναφέρονται
στο άρθρο 20
παράγραφος 1
(ημερήσια
ανάπαυση,
διαλείμματα,
εβδομαδιαία
ανάπαυση,
διάρκεια της
νυχτερινής εργασίας),
αφορούν επίσης
την οργάνωση
του ωραρίου
εργασίας στις
μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας.
Ωστόσο, επειδή
οι ρυθμίσεις
αυτού του
κανόνα δεν
λαμβάνουν
υπόψη την
ιδιαίτερη
κατάσταση εργασίας
και διαβίωσης
στην εσωτερική
ναυσιπλοΐα,
απαιτούνται
συγκεκριμένες
διατάξεις
σύμφωνα με το
άρθρο 14 της οδηγίας
2003/88/EΚ.    

2.                      
Οι
συγκεκριμένες
αυτές
διατάξεις
αναμένεται να διασφαλίσουν
υψηλό επίπεδο
ασφάλειας και
προστασίας της
υγείας κατά
την εργασία
για τους εργαζομένους
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής ναυσιπλοΐας.          

3.                      
Οι
μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
αποτελούν μια
μορφή διεθνών
μεταφορών, οι
οποίες
χαρακτηρίζονται
πρωτίστως από
διασυνοριακές
δραστηριότητες
στο ευρωπαϊκό
δίκτυο
μεταφορών μέσω
πλωτών οδών. Ο ευρωπαϊκός
τομέας
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας θα
πρέπει συνεπώς
να καταβάλει
προσπάθειες ώστε
να επικρατούν
ομοιόμορφες
συνθήκες-πλαίσια
για την αγορά
εργασίας στον
εν λόγω τομέα
και να αναχαιτιστεί
ο αθέμιτος
ανταγωνισμός,
ο οποίος βασίζεται
στις διαφορές
μεταξύ των
δομών του
νόμιμου χρόνου
εργασίας.         

4.                      
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση έθεσε ως
στόχο της, λόγω
της σημασίας
του τομέα των
μεταφορών για
την οικονομική
ανταγωνιστικότητα,
να  ενθαρρύνει
αυτούς τους τρόπους
μεταφορών που
καταναλώνουν
λιγότερη ενέργεια,
είναι πιο
φιλικοί προς
το περιβάλλον
ή πιο ασφαλείς[1]. Ο
τομέας
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας ως
φιλικός προς
το περιβάλλον
μεταφορικός
τομέας με
διαθέσιμο ακόμη
δυναμικό
μπορεί να
προσφέρει μια
βιώσιμη συνεισφορά
στην συμβάλλει
στην απαλλαγή
των ευρωπαϊκών
οδικών και
σιδηροδρομικών
συγκοινωνιών
από τη
μεταφορά φορτίων.    

5.                      
Η
οργάνωση
εργασίας
ποικίλλει
εντός του
τομέα. Ο αριθμός
των
εργαζομένων
και ο χρόνος
εργασίας τους
στο πλοίο
διαφέρουν
ανάλογα με τον
τρόπο οργάνωσης
εργασίας, την
εκάστοτε
επιχείρηση, τη
γεωγραφική περιοχή
νηολόγησης, το
μήκος της
διαδρομής και
το μέγεθος του
σκάφους.
Ορισμένα πλοία
ταξιδεύουν συνεχώς,
δηλαδή επί 24
ώρες την ημέρα,
με προσωπικό
που εργάζεται
σε βάρδιες.
Αντίθετα,
ιδίως
επιχειρήσεις
μεσαίου
μεγέθους,
έχουν την τάση
να λειτουργούν
σκάφη τους 14
ώρες για πέντε
ή έξι ημέρες
την εβδομάδα. Ο χρόνος
εργασίας ενός
εργαζομένου σε
πλοίο δεν είναι
ίδιος με τον
χρόνο
λειτουργίας
ενός σκάφους στον
τομέα
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας. 

6.                      
Μία από
τις
ιδιαιτερότητες
του τομέα
μεταφορών εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
είναι ότι οι
εργαζόμενοι
μπορούν να έχουν
στο πλοίο όχι
μόνον τη θέση
εργασίας τους
αλλά επίσης
τον τόπο
διαμονής ή την
κατοικία τους.
Συνεπώς,
συνηθίζεται οι
εργαζόμενοι να
παραμένουν στο
πλοίο κατά τον
χρόνο
ανάπαυσης.
Πολλοί εργαζόμενοι
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
ιδίως εκείνοι
των οποίων ο
τόπος
κατοικίας
βρίσκεται σε
μεγαλύτερη
απόσταση,
εργάζονται
πολλές συνεχόμενες
ημέρες στο
πλοίο για να
εξοικονομήσουν
τον χρόνο
ταξιδιού, και
στη συνέχεια
να μπορούν να μείνουν
μερικές ημέρες
στο σπίτι τους
ή σε έναν άλλο
τόπο διαμονής
της επιλογής
τους. Π.χ. ο
εργαζόμενος
που εργάζεται
με ρυθμό 1:1 έχει
τον ίδιο
αριθμό ημερών
ανάπαυσης και
εργασίας. Για
τον λόγο αυτόν
μπορεί ο
αριθμός των
συνεχόμενων
ημερών στο
πλοίο καθώς
και ο αριθμός
των ημερών
ανάπαυσης να
είναι
αντιστοίχως
υψηλότερος από
αυτόν που
αντιστοιχεί σε
μια σχέση εργασίας
στην ξηρά.   

7.                      
Ο μέσος
χρόνος
εργασίας στον
τομέα των
μεταφορών εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
περιέχει
καταρχήν σημαντικό
ποσοστό χρόνου
διαθεσιμότητας
(π.χ. λόγω
απρόβλεπτων
χρόνων
αναμονής σε
υδατοφράκτες
(κλεισιάδες) ή
κατά την
φόρτωση ή την
εκφόρτωση του
σκάφους), ο
οποίος μπορεί
επίσης να
προκύψει στη
διάρκεια της
νύχτας. Για τον
λόγο αυτόν
μπορούν να καθοριστούν
υψηλότερα
ανώτατα όρια
για τον ημερήσιο
ή τον εβδομαδιαίο
χρόνο εργασίας
από αυτά που
ορίζονται στην
οδηγία 2003/88/EΚ.  

8.                      
Ταυτόχρονα
πρέπει να
αναγνωριστεί
ότι ο φόρτος εργασίας
στον τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής ναυσιπλοΐας
επηρεάζεται
από πολλαπλούς
παράγοντες, π.χ.
τον θόρυβο, τις
δονήσεις και
την οργάνωση
του χρόνου
εργασίας.
Ανεξάρτητα από
τις διατάξεις
της οδηγίας
89/391/EΟΚ του
Συμβουλίου,
της 12ης Ιουνίου
1989, σχετικά με
την εφαρμογή
μέτρων για την
προώθηση της
βελτίωσης της
ασφάλειας και
της υγείας των
εργαζομένων
κατά την
εργασία[2]προβλέπονται
ετήσιοι
υγειονομικοί
έλεγχοι για
την προστασία
των
εργαζομένων,
ώστε να
λαμβάνονται
υπόψη οι ιδιαίτερες
συνθήκες
εργασίας στον
εν λόγω τομέα.           

9.                      
Οι
επιπρόσθετες
απαιτήσεις οι
οποίες
τίθενται κατά
τη διάρκεια
της νυκτερινής
υπηρεσίας στο
πλοίο, θα
πρέπει να
λαμβάνονται
υπόψη με τον
περιορισμό του
επιτρεπόμενου
ανώτατου ορίου
νυκτερινής
εργασίας και μέσω
της οργάνωσης
εργασίας.  

10.                  
Στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
εργάζονται
τόσο μισθωτοί
όσο και
αυτοαπασχολούμενοι[3]. Το
καθεστώς του
αυτοαπασχολούμενου
καθορίζεται με
βάση το
εκάστοτε
εθνικό δίκαιο
που
εφαρμόζεται.       

11.                  
Οι
συνθήκες
εργασίας και
διαβίωσης σε
επιβατηγά πλοία
διαφέρουν από
αυτές που
επικρατούν σε
άλλες μορφές
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
και δικαιολογούν,
συνεπώς, την
ύπαρξη ειδικών
διατάξεων. Ο
διαφορετικός
κοινωνικός
περίγυρος, οι
διαφορετικές
επιχειρηματικές
δραστηριότητες
και ο εποχικός
χαρακτήρας
αυτού του
υποτομέα του
ευρωπαϊκού
τομέα
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
αντικατοπτρίζονται
στον τρόπο
οργάνωσης της
εργασίας.   

Με βάση
τη Συνθήκη για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, ιδίως
το άρθρο 154 και το
άρθρο 155
παράγραφος 2, τα
υπογράφοντα
μέρη
υποβάλλουν από
κοινού το
αίτημα η
παρούσα
συμφωνία που
συνήφθη σε
επίπεδο ΕΕ να εφαρμοστεί
με απόφαση του
Συμβουλίου
μετά από πρόταση
της Επιτροπής.
Τα υπογράφοντα
μέρη
συμφώνησαν τα
εξής:
Παράγραφος
1
Πεδίο
εφαρμογής      

1.                      
Η παρούσα
συμφωνία
ισχύει για
μετακινούμενους
εργαζομένους,
οι οποίοι
εργάζονται ως
μέλη του ναυτικού
προσωπικού
(μέλη του
πληρώματος) ή
με άλλη ιδιότητα
(επιβαίνον προσωπικό)
σε σκάφος το
οποίο
λειτουργεί
στην επικράτεια
κράτους μέλους
στον τομέα των
εμπορικών μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας. 

2.                      
Οι
επιχειρηματίες
στον τομέα των
μεταφορών εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
δεν θεωρούνται
εργαζόμενοι με
την έννοια της
παρούσας συμφωνίας,
ακόμη και όταν
έχουν καθεστώς
εργαζομένου στη
δική τους
επιχείρηση.          

3.                      
Η παρούσα
συμφωνία δεν
αντιτίθεται
στις εθνικές και
διεθνείς
διατάξεις
σχετικά με την
ασφάλεια της
ναυσιπλοΐας,
οι οποίες
ισχύουν για
μετακινούμενους
εργαζομένους
και για τα
άτομα που
αναφέρονται
στην παράγραφο
1.2.         

4.                      
Σε
περίπτωση που
υπάρχουν
διαφορές όσον
αφορά τους
χρόνους
ανάπαυσης για
τους
μετακινούμενους
εργαζομένους
μεταξύ της
παρούσας
συμφωνίας και
εθνικών και
διεθνών
διατάξεων για
την ασφάλεια
της
ναυσιπλοΐας,
υπερισχύουν οι
διατάξεις οι
οποίες
διασφαλίζουν
μεγαλύτερο βαθμό
προστασίας της
υγείας και της
ασφάλειας.    

5.                      
Οι
μετακινούμενοι
εργαζόμενοι
που εργάζονται
σε σκάφος το
οποίο
λειτουργεί
στην
επικράτεια κράτους
μέλους εκτός
του τομέα των
εμπορικών
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
και των οποίων
οι συνθήκες
εργασίας ρυθμίζονται
από συλλογικές
συμβάσεις και
μισθολογικές
συμφωνίες
μεταξύ των
οργανώσεων των
εργοδοτών και
των
εργαζομένων,
μπορούν,
κατόπιν
διαβουλεύσεων
και με τη
συγκατάθεση
των οργανώσεων
των εργοδοτών
και των εργαζομένων,
να
συμπεριληφθούν
στο πεδίο
εφαρμογής της
συμφωνίας, σε
περίπτωση που
οι διατάξεις της
παρούσας
συμφωνίας
είναι πιο
ευνοϊκές για
τους
εργαζομένους.          

Παράγραφος
2
Ορισμοί          

Για τους
σκοπούς της
παρούσας
συμφωνίας
ισχύουν οι
ακόλουθοι
ορισμοί:            

α)           «σκάφος»:
πλοίο ή πλωτός
εξοπλισμός·       

β)           «επιβατηγό
πλοίο»: πλοίο
ημερήσιων
εκδρομών ή με καμπίνες
που είναι
κατασκευασμένο
ή διαρρυθμισμένο
για τη
μεταφορά
περισσοτέρων
των δώδεκα
επιβατών·   

γ)           «ωράριο
εργασίας»: ο
χρόνος κατά
τον οποίο ο
εργαζόμενος
προβλέπεται να
εκτελεί
εργασία ή
πρέπει να είναι
διαθέσιμος
προς εκτέλεση
εργασίας
(χρόνος διαθεσιμότητας)
στο και για το
σκάφος κατ'
εντολή του εργοδότη
ή του
εκπροσώπου του
εργοδότη.            

δ)           «χρόνος
ανάπαυσης»: ο
χρόνος εκτός
του ωραρίου
εργασίας·
αυτός ο όρος
περιλαμβάνει
τον χρόνο
ανάπαυσης
επάνω στο
κινούμενο
σκάφος, σε
σταματημένο
σκάφος και στην
ξηρά. Δεν
περιλαμβάνει
διαλείμματα
ανάπαυσης (έως 15
λεπτά).      

ε)           «ημέρα
ανάπαυσης»: ο
συνεχής χρόνος
ανάπαυσης επί 24 ωρών,
τον οποίο ο
εργαζόμενος
περνά σε έναν
τόπο ελεύθερης
επιλογής του·          

στ)         «επιχειρηματίας
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας»:
το πρόσωπο που
εκμεταλλεύεται
σκάφη για εμπορικούς
λόγους στον
τομέα των
μεταφορών
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
για δικό του
λογαριασμό.        

ζ)           «φύλλο
υπηρεσίας»:
περιέχει τον
σχεδιασμό των
ημερών
εργασίας και
ανάπαυσης που
κοινοποιείται
εκ των
προτέρων από
τον εργοδότη
στον
εργαζόμενο.       

η)           «νυχτερινό
ωράριο»: ο
χρόνος μεταξύ
των ωρών 23.00 και 06.00· 

θ)           «εργαζόμενος
τη νύχτα»:      
αα)     αφενός,
κάθε
εργαζόμενος ο
οποίος εκτελεί
κανονικά
τουλάχιστον
τρεις ώρες της
καθημερινής
του εργασίας
στη διάρκεια
του νυκτερινού
ωραρίου·     
ββ)     αφετέρου,
κάθε
εργαζόμενος ο
οποίος
εργάζεται ενδεχομένως
με νυκτερινό
ωράριο στη
διάρκεια συγκεκριμένου
μέρους του
ετήσιου χρόνου
εργασίας, το οποίο
ορίζεται κατ'
επιλογή του
εκάστοτε
κράτους μέλους:
ααα) από
την εθνική
νομοθεσία,
ύστερα από
διαβούλευση με
τους
κοινωνικούς
εταίρους, ή
βββ) με
συλλογικές
συμβάσεις ή με
συμφωνίες που
συνάπτονται
από τους
κοινωνικούς
εταίρους σε
εθνικό ή
περιφερειακό
επίπεδο· 

ι)            «εργαζόμενος
σε βάρδιες»:
κάθε
εργαζόμενος με
ωράριο που
εντάσσεται σε
πρόγραμμα
εργασίας κατά
βάρδιες·         

ια)          «επιβαίνον
προσωπικό»:
ορίζεται
σύμφωνα με τον
ορισμό 103 στο
παράρτημα II
άρθρο 1.01 της
οδηγίας 2006/87/EΚ[4] ·           

ιβ)          «μετακινούμενος
εργαζόμενος»:
κάθε
εργαζόμενος ο
οποίος
απασχολείται
ως μέλος του
επιβαίνοντος
προσωπικού
μιας επιχείρησης,
η οποία
παρέχει
υπηρεσίες
μεταφορών επιβατών
ή εμπορευμάτων
διά μέσου
εσωτερικών πλωτών
οδών· κι οι
αναφορές σε
«εργαζομένους»
στην παρούσα
συμφωνία
πρέπει να
ερμηνεύονται
αναλόγως·
ιγ)          «εποχή»:
το χρονικό
διάστημα
ανώτατης
διάρκειας 9 διαδοχικών
μηνών εντός
ενός πλαισίου 12
μηνών, στη διάρκεια
του οποίου οι
δραστηριότητες
περιορίζονται
λόγω
εξωτερικών
συνθηκών, όπως
π.χ. καιρικές συνθήκες
ή τουριστική
ζήτηση, σε
συγκεκριμένες
εποχές του
έτους.

Παράγραφος 3
Ωράριο
εργασίας και
περίοδος
αναφοράς 

1.                      
Με την
επιφύλαξη των
διατάξεων της
παραγράφου 4 το
ωράριο
εργασίας
καθορίζεται
καταρχήν με
βάση τις οκτώ
ώρες την ημέρα.          

2.                      
Το ωράριο
εργασίας
μπορεί να
παραταθεί
σύμφωνα με την
παράγραφο 4, εάν
στο πλαίσιο των
12 μηνών
(περίοδος
αναφοράς) δεν
υπερβαίνεται ο
μέσος όρος των 48
ωρών την
εβδομάδα.            

3.                      
Ο
μέγιστος
χρόνος
εργασίας κατά
την περίοδο
αναφοράς είναι
2 304 ώρες (βάση
υπολογισμού: 52
εβδομάδες μείον
άδεια τουλάχιστον
τεσσάρων
εβδομάδων x 48
ώρες). Οι
περίοδοι ετήσιας
άδειας μετ’
αποδοχών,
καθώς και οι
περίοδοι
άδειας
ασθενείας δεν
συνεκτιμώνται
ή είναι ουδέτερες,
όσον αφορά τον
υπολογισμό του
μέσου όρου.
Επιπλέον
αφαιρούνται τα
δικαιώματα
χρόνου ανάπαυσης
που προκύπτουν
από τις
επίσημες
αργίες.  

4.                      
Για τις
σχέσεις
εργασίας, των
οποίων η
διάρκεια είναι
μικρότερη από
την περίοδο
αναφοράς, ο
υπολογισμός
του ανώτατου
επιτρεπόμενου
ωραρίου εργασίας
βασίζεται στη
μέθοδο του
υπολογισμού
κατ’ αναλογία
των περιόδων
απασχόλησης

Παράγραφος 4
Ημερήσιο
και
εβδομαδιαίο
ωράριο
εργασίας        

1.                      
Το ωράριο
εργασίας, δεν
επιτρέπεται να
υπερβαίνει:           

α)      14 ώρες,
σε οποιαδήποτε
χρονική
περίοδο 24 ωρών· 
και      

β)      84 ώρες
σε οποιαδήποτε
περίοδο επτά
ημερών.         

2.                      
Αν,
σύμφωνα με το
φύλλο
υπηρεσίας,
υπάρχουν περισσότερες
ημέρες
ανάπαυσης από
ημέρες
εργασίας, δεν
επιτρέπεται η
υπέρβαση των 72
ωρών
εβδομαδιαίου ωραρίου
εργασίας κατά
μέσο όρο εντός
μιας περιόδου 4
μηνών.    

Παράγραφος
5
Ημέρες
εργασίας και
ανάπαυσης    

1.                      
Επιτρέπεται
η απασχόληση
επί 31
διαδοχικές
ημέρες κατ’
ανώτατο όριο.  

2.                      
Αν
σύμφωνα με το
φύλλο
υπηρεσίας,
προβλέπεται ο
ίδιος ανώτατος
αριθμός ημερών
εργασίας όπως
και ημερών
ανάπαυσης,
αμέσως μετά τη
λήξη των
διαδοχικών
ημερών
εργασίας
πρέπει να
χορηγείται ο
ίδιος αριθμός
διαδοχικών
ημερών
ανάπαυσης. Εξαιρέσεις
από τον αριθμό
των διαδοχικών
ημερών ανάπαυσης
που πρέπει να
χορηγείται
αμέσως
επιτρέπονται
υπό τον όρο ότι:    

α)      ο
ανώτατος
αριθμός των 31
διαδοχικών
ημερών δεν υπερβαίνεται
και          

β)      ο
αναφερόμενος στα
σημεία 3.α), 3.β) ή 3.γ)
ελάχιστος
αριθμός
διαδοχικών ημερών
ανάπαυσης
πρέπει να
χορηγείται
αμέσως μετά τη
λήξη των
διαδοχικών
ημερών
εργασίας και   

γ)      η
περίοδος
παράτασης ή
ανταλλαγής των
ημερών εργασίας
πρέπει να
αντισταθμίζεται
εντός του
χρονικού διαστήματος
αναφοράς.        

3.                      
Αν,
σύμφωνα με το
φύλλο
υπηρεσίας,
υπάρχουν περισσότερες
ημέρες
εργασίας από
ημέρες
ανάπαυσης, ο ελάχιστος
αριθμός
διαδοχικών
ημερών
ανάπαυσης αμέσως
μετά τη λήξη
των διαδοχικών
ημερών εργασίας
καθορίζεται ως
εξής: 

α)      1η έως 10η
διαδοχική
ημέρα
εργασίας: 0,2
ημέρα
ανάπαυσης για
κάθε διαδοχική
ημέρα εργασίας
(π.χ.: 10
διαδοχικές
ημέρες εργασίας
= 2 ημέρες
ανάπαυσης)·           

β)      11η έως 20η
διαδοχική
ημέρα
εργασίας: 0,3
ημέρα ανάπαυσης
για κάθε
διαδοχική
ημέρα εργασίας
(π.χ.: 20 διαδοχικές
ημέρες
εργασίας = 5
ημέρες
ανάπαυσης)·           

γ)      21η έως 31η
διαδοχική
ημέρα
εργασίας: 0,4
ημέρες ανάπαυσης
για κάθε
διαδοχική
ημέρα εργασίας
(π.χ. 31 διαδοχικές
ημέρες
εργασίας = 9,4
ημέρες
ανάπαυσης).         

Στον
υπολογισμό
αυτόν του
ελάχιστου
αριθμού διαδοχικών
ημερών
ανάπαυσης
προστίθενται
τα ποσοστά
ημερών ανάπαυσης
και
χορηγούνται ως
ολόκληρες
ημέρες ανάπαυσης.

Παράγραφος 6
Εποχική
εργασία σε
επιβατηγά
πλοία

Κατά
παρέκκλιση των
διατάξεων των
παραγράφων 4 και
5 της παρούσας
συμφωνίας
μπορούν να
εφαρμόζονται
οι ακόλουθες
διατάξεις για
όλους τους
εργαζομένους
που εργάζονται
στη διάρκεια
τουριστικής
περιόδου σε
επιβατηγό
πλοίο:  

1.                      
Το ωράριο
εργασίας, δεν
επιτρέπεται να
υπερβαίνει:           

α)      12 ώρες,
σε κάθε
χρονική
περίοδο 24 ωρών·
και       

β)      72 ώρες
σε κάθε
περίοδο επτά ημερών.         

2.                      
Ανά ημέρα
εργασίας,
πιστώνεται
στον
εργαζόμενο 0,2 ημέρα
ανάπαυσης. Για
κάθε χρονική
περίοδο 31 ημερών
πρέπει να
χορηγούνται
πραγματικά δύο
ημέρες ανάπαυσης.
Οι υπόλοιπες
ημέρες
ανάπαυσης
μπορούν να
χορηγούνται
κατόπιν
συμφωνίας.         

3.                      
Λαμβάνοντας
υπόψη την
προαναφερόμενη
πρόταση και
την παράγραφο 3
εδάφιο 4, η
αντιστάθμιση
των ημερών
ανάπαυσης καθώς
και η τήρηση
του κατά μέσο
όρο ωραρίου
εργασίας των 48
ωρών
πραγματοποιείται
σύμφωνα με την
παράγραφο 3,
βάσει
συλλογικών
συμβάσεων ή
συμφωνιών μεταξύ
των κοινωνικών
εταίρων ή, αν
δεν υπάρχουν
τέτοιου είδους
συμφωνίες,
βάσει
διατάξεων
εθνικού δικαίου.   

Παράγραφος
7
Περίοδοι
ανάπαυσης 

Οι
εργαζόμενοι
πρέπει να
διαθέτουν
τακτικές και επαρκώς
μεγάλες και
συνεχείς
περιόδους
ανάπαυσης, η
διάρκεια των
οποίων εκφράζεται
σε μονάδες
χρόνου, οι
οποίες είναι
επαρκώς μακρές
και συνεχείς,
ώστε να
εξασφαλίζουν
ότι οι
εργαζόμενοι
δεν θα
προκαλούν
σωματικές
βλάβες στους
ίδιους, σε
συναδέλφους
τους ή σε
τρίτους και
ότι δεν θα
βλάπτουν την
υγεία τους,
βραχυπρόθεσμα
ή μακροπρόθεσμα,
λόγω κόπωσης ή
άτακτων ρυθμών
εργασίας.         
Οι περίοδοι
ανάπαυσης δεν
υπερβαίνουν:      

α)           10 ώρες
σε κάθε
χρονική
περίοδο 24 ωρών,
εκ των οποίων τουλάχιστον
6 ώρες χωρίς
διακοπή και         

β)           84 ώρες
σε κάθε
περίοδο επτά
ημερών.       

Παράγραφος
8
Διαλείμματα  

Κάθε
εργαζόμενος
δικαιούται
κατά την
καθημερινή του
εργασία, η
οποία
υπερβαίνει τις
έξι ώρες, ένα διάλειμμα·
οι
λεπτομέρειες,
ιδίως η
διάρκεια και οι
προϋποθέσεις
για την
χορήγηση του
διαλείμματος
αυτού,
καθορίζονται
σε συλλογικές
συμβάσεις ή με
συμφωνίες
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων ή, αν
δεν υπάρχουν
τέτοιου είδους
συμφωνίες,
βάσει
διατάξεων εθνικού
δικαίου.           

Παράγραφος
9
Μέγιστος
χρόνος
εργασίας κατά
τη διάρκεια
της νύχτας

Με βάση τη
νυχτερινή
περίοδο επτά
ωρών, η μέγιστη κατ’ εβδομάδα
διάρκεια εργασίας
κατά τη
διάρκεια της
νύχτας
ανέρχεται σε 42
ώρες ανά
περίοδο επτά
ημερών.

Παράγραφος 10
Ετήσια
άδεια 

1.                      
Κάθε
εργαζόμενος
δικαιούται
τουλάχιστον
τέσσερις
εβδομάδες
ετήσιας άδειας
μετ’ αποδοχών ή
το αντίστοιχο
μερίδιο σε
περίπτωση που
η απασχόληση διαρκεί
λιγότερο από
ένα έτος,
σύμφωνα με
τους όρους που
προβλέπουν οι
εθνικές
νομοθεσίες
και/ή πρακτικές
για την
απόκτηση του
σχετικού
δικαιώματος
και τη
χορήγηση της
άδειας. 

2.                      
Η
ελάχιστη
περίοδος
ετήσιας άδειας
μετ' αποδοχών μπορεί
να
αντικαθίσταται
από χρηματική
αποζημίωση
μόνον σε
περίπτωση
τερματισμού
της εργασιακής
σχέσης. 

Παράγραφος
11
Προστασία
ανηλίκων           
1.                      
Για
εργαζομένους
ηλικίας κάτω
των 18 ετών
ισχύουν οι
διατάξεις της
οδηγίας 94/33/EΚ
σχετικά με την
προστασία των
νέων κατά την
εργασία[5].      

2.                      
Κατ’
εξαίρεση, τα
κράτη μέλη
μπορούν με
νομοθετική ή κανονιστική
διάταξη να
επιτρέψουν την
απασχόληση
νέων μετά τη
συμπλήρωση του
16ου έτους της
ηλικίας τους,
οι οποίοι
σύμφωνα με το
εθνικό δίκαιο
δεν υπόκεινται
πλέον στην
υποχρεωτική
πλήρη σχολική φοίτηση,
κατά την
περίοδο στην
οποία, σύμφωνα
με την οδηγία 94/33/EΚ,
απαγορεύεται η
νυχτερινή
εργασία, εάν
αυτό χρειάζεται
για την
επίτευξη του
στόχου της
κατάρτισής
τους στο
πλαίσιο
αναγνωρισμένου
κύκλου μαθητείας
και με την
προϋπόθεση ότι
τους
χορηγούνται αντισταθμιστικά
οι δέουσες
περίοδοι
ανάπαυσης και
δεν αμφισβητούνται
οι στόχοι του
άρθρου 1 της
οδηγίας 94/33/ΕΚ.      

Παράγραφος
12
Έλεγχοι

1.                      
Πρέπει να
πραγματοποιούνται
καταγραφές του
καθημερινού
ωραρίου
εργασίας και
ανάπαυσης κάθε
εργαζομένου,
για να
ελέγχεται η τήρηση
των διατάξεων
σύμφωνα με τις
παραγράφους 3, 4, 5, 6,
7, 9, 10, 11 και 13.           

2.                      
Οι
καταγραφές
πρέπει να
φυλάσσονται
στο πλοίο τουλάχιστον
μέχρι τη λήξη
της περιόδου
αναφοράς.    

3.                      
Οι
καταγραφές
πρέπει να
ελέγχονται και
να επιβεβαιώνονται
σε κατάλληλα
χρονικά
διαστήματα (το
αργότερο μέχρι
τη λήξη του
επόμενου μήνα)
από τον
εργοδότη ή τον
αντιπρόσωπό
του, από κοινού
με τον
εργαζόμενο.  

4.                      
Ελάχιστα
στοιχεία είναι
τα εξής: 
α)      όνομα
σκάφους, 
β)      ονοματεπώνυμο
εργαζομένου, 
γ)      ονοματεπώνυμο
του υπεύθυνου
κυβερνήτη του
πλοίου, 
δ)      ημερομηνία,

ε)      ημέρα
εργασίας και
ανάπαυσης 
στ)    έναρξη
και λήξη των
καθημερινών
περιόδων
εργασίας και
ανάπαυσης.        

5.                      
Ο
εργαζόμενος
λαμβάνει
αντίγραφο με
τις επιβεβαιωμένες
σημειώσεις που
αφορούν το
ωράριο του. Το αντίγραφο
αυτό πρέπει να
φέρει μαζί του
ο εργαζόμενος
επί έναν χρόνο.   

Παράγραφος
13
Καταστάσεις
έκτακτης
ανάγκης     

1.                      
Ο
κυβερνήτης του
σκάφους ή ο
αναπληρωτής
του έχει το
δικαίωμα να
απαιτήσει από
έναν
εργαζόμενο να εκτελέσει
το ωράριο
εργασίας, το
οποίο είναι
αναγκαίο για
την άμεση ασφάλεια
του σκάφους,
των επιβατών
του πλοίου και
του φορτίου ή
για την παροχή
βοήθειας σε
άλλα πλοία ή
πρόσωπα που
βρίσκονται σε
έκτακτη
ανάγκη.        

2.                      
Σύμφωνα
με το
προηγούμενο
εδάφιο 1, ο
κυβερνήτης του
σκάφους ή ο
αναπληρωτής
του μπορεί να
απαιτήσει από
τον εργαζόμενο
να εκτελέσει
το αναγκαίο
ωράριο εργασίας
μέχρι να
αποκατασταθεί
η ομαλή
κατάσταση.   

3.                      
Μόλις
καταστεί
δυνατό, μετά
την
αποκατάσταση
της ομαλής
κατάστασης, ο
κυβερνήτης του
σκάφους ή ο εκπρόσωπός
του πρέπει να
εξασφαλίσει
ότι όλοι οι εργαζόμενοι
που εκτέλεσαν
εργασία στη
διάρκεια
περιόδου ανάπαυσης
σύμφωνα με το
χρονοδιάγραμμα,
θα έχουν τη δυνατότητα
επαρκούς
περιόδου
ανάπαυσης.   

Παράγραφος
14
Ιατρική
εξέταση        

1.                      
Όλοι οι
εργαζόμενοι
έχουν δικαίωμα
για μία δωρεάν
ιατρική
εξέταση
ετησίως. Κατά
την ιατρική
εξέταση πρέπει
να δοθεί
ιδιαίτερη
προσοχή στα
συμπτώματα ή
στις συνθήκες,
που μπορούν να
οφείλονται
στην εργασία
στο πλοίο με
ελάχιστους χρόνους
ανάπαυσης
και/ή με
ελάχιστες
ημέρες ανάπαυσης,
σύμφωνα με την
παράγραφο 5 και
την παράγραφο 6.       

2.                      
Οι εργαζόμενοι
τη νύχτα, οι
οποίοι
αντιμετωπίζουν
προβλήματα
υγείας τα
οποία
αποδεδειγμένα
οφείλονται στο
γεγονός ότι
εκτελούν
νυχτερινή
εργασία, πρέπει
να
μετατίθενται,
όποτε είναι
δυνατόν, σε
θέση ημερήσιας
εργασίας για
την οποία
είναι
κατάλληλοι.           

3.                      
Η δωρεάν
ιατρική
εξέταση
υπόκειται στο
ιατρικό
απόρρητο.          

4.                      
Η δωρεάν
ιατρική
εξέταση μπορεί
να
πραγματοποιηθεί
στο πλαίσιο
του δημόσιου
συστήματος
υγείας.   

Παράγραφος
15
Προστασία
της ασφάλειας
και της υγείας 

1.                      
Οι
εργαζόμενοι τη
νύχτα και οι
εργαζόμενοι σε
βάρδιες πρέπει
να
απολαμβάνουν
προστασία της
υγείας και της
ασφάλειάς
τους, ανάλογη
προς τη φύση
της εργασίας
τους·       

2.                      
Οι
κατάλληλες
υπηρεσίες ή τα
μέτρα
προστασίας και
πρόληψης στον
τομέα της
ασφάλειας και
της υγείας των
εργαζομένων τη
νύχτα και των
εργαζομένων σε
βάρδιες πρέπει
να είναι
ισοδύναμα με
τα προσφερόμενα
στους άλλους
εργαζομένους
και να είναι
διαθέσιμα ανά
πάσα στιγμή.      


Παράγραφος 16
Ρυθμός
εργασίας       

0
εργοδότης που
προτίθεται να
οργανώσει την
εργασία με ένα
ορισμένο ρυθμό
πρέπει να
λαμβάνει υπόψη
τη γενική αρχή
της
προσαρμογής
της εργασίας
στον άνθρωπο,
ιδίως
προκειμένου να
περιοριστεί η
μονότονη και η
ρυθμική
εργασία, σε
συνάρτηση με
το είδος της
δραστηριότητας
και τις
απαιτήσεις
ασφάλειας και
υγείας,
ιδιαίτερα όσον
αφορά τα
διαλείμματα
του χρόνου εργασίας. 

Παράγραφος
17
Τελικές
διατάξεις      

1.                      
Ευνοϊκότερες
διατάξεις         
Η παρούσα
συμφωνία δεν
θίγει το
δικαίωμα των
κρατών μελών 
α) να
διατηρούν ή να
θεσπίζουν
νομοθετικές
και διοικητικές
διατάξεις ή 
β) να
διευκολύνουν ή
να επιτρέπουν
την εφαρμογή συλλογικών
συμβάσεων ή
συμφωνιών που
συνάπτονται
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων 

που είναι
ευνοϊκότερες
για την
προστασία της
υγείας και
ασφάλειας των
εργαζομένων
από τις διατάξεις
που ορίζονται
στην παρούσα
συμφωνία. 

2.                      
Ρήτρα
μη υποβάθμισης
των προτύπων         

Η εκτέλεση
της παρούσας
συμφωνίας δεν
επιτρέπεται σε
καμία
περίπτωση να
χρησιμεύσει ως
δικαιολογία
για τη μείωση
του γενικού
επιπέδου
προστασίας των
εργαζομένων
που εμπίπτουν
στο πεδίο
εφαρμογής της παρούσας
συμφωνίας.          

3.                      
Παρακολούθηση
της συμφωνίας

Οι κοινωνικοί
εταίροι
παρακολουθούν
την εφαρμογή
και την εκτέλεση
της παρούσας
συμφωνίας στο
πλαίσιο της
επιτροπής
κλαδικού
διαλόγου για
τις μεταφορές
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας,
ιδίως όσον
αφορά τα
θέματα της
επαγγελματικής
υγείας.  

4.                      
Επανεξέταση

Οι κοινωνικοί
εταίροι εξετάζουν
τις
προαναφερόμενες
διατάξεις δύο
έτη μετά την
λήξη της
προθεσμίας
εφαρμογής, η
οποία καθορίστηκε
με απόφαση του
Συμβουλίου για
την εκτέλεση
της παρούσας
συμφωνίας.          

Βρυξέλλες,
15 Φεβρουαρίου 2012
 Ευρωπαϊκή Ένωση Εσωτερικής ναυσιπλοΐας (European Barge Union - EBU)           Eυρωπαϊκή Οργάνωση Πλοιάρχων (European Sκippers Organisation - ESO) || Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές (Εuropean Transport Workers' Federation - ETF) 
[1]               Βλέπε
Ανακοίνωση της
Επιτροπής για
την Προώθηση της
Εσωτερικής
Ναυσιπλοΐας «Naiades», COM(2006)
6 τελικό, της 17.1.2006
[2]               ΕΕ L 183 της 29.6.1989, σ.
1 
[3]               Βλ.
Ανακοίνωση της
Επιτροπής, COM(2010) 373
τελικό της 13.7.2010:
Επιβεβαίωση
της ελεύθερης
κυκλοφορίας
των εργαζομένων:
δικαιώματα και
σημαντικότερες
εξελίξεις,
τμήμα 1.1.
[4]               Οδηγία
2006/87/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 12ης
Δεκεμβρίου 2006,
σχετικά με τη
θέσπιση
τεχνολογικών
προδιαγραφών
για τα πλοία
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
και την
κατάργηση της
οδηγίας 82/714/ΕΟΚ
του Συμβουλίου
(ΕΕ L 389 της 30.12.2006, σ. 1-260).
[5]               ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ.
12