CELEX: 51987PC0035(01)
Language: da
Date: 1987-02-09
Title: Forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af offentlig fælleseuropæisk digital mobilradiokommunikation i Fællesskabet

17.3.87                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 69/5
                                                                 II
                                                       (Forberedende retsakter)
                                                 KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af offentlig fælleseuropæisk digital mobil-
                                                 radiokommunikation i Fællesskabet
                                                      KOM(87) 35 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 9. februar 1987)
                                                            (87/C 69/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER —                               et sådant fremtidigt system, hvorigennem både tale og
                                                                     data kan kommunikeres, skal baseres på digitale teknik-
som henviser til traktaten om oprettelse af Det euro-                ker, hvilket gør det lettere at opnå kompatibilitet med
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                    det almindelige digitale miljø, der vil udvikle sig med den
                                                                     samordnede indførelse af det tjenesteintegrerede digital-
som henviser til forslag fra Kommissionen,                           net (ISDN) i Fællesskabet efter Rådets henstilling
                                                                     86/659/EØF( 2 );
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
som henviser til udtalelse fra Det økonomiske og sociale             gennem en samordnet politik for indførelse af en fælles-
Udvalg, og                                                           europæisk digital celleopbygget mobilradiotjeneste kan
                                                                     der etableres et europæisk marked for mobile, bærbare
som tager følgende i betragtning:                                    og håndholdte terminaler; et sådant marked kan i kraft
                                                                     af sin størrelse skabe de nødvendige udviklingsbetingel-
I Rådets henstilling 84/549/EØF (l) opfordres der til at             ser, således at de europæiske telekommunikationsindu-
indføre tjenester på grundlag af en fælles harmoniseret              strier kan bevare og udvide deres andel af verdensmarke-
metode inden for telekommunikation;                                  det;
de ressourcer, som telekommunikationsnettene stiller til
rådighed, bør udnyttes fuldt ud til den økonomiske ud-               Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 1983 om en
vikling af Fællesskabet;                                             informationsprocedure med hensyn til tekniske standar-
                                                                     der og forskrifter (3), bør gennemføres;
mobilradiotjenester er den eneste måde, hvorpå trafikan-
ter undervejs kan kontaktes, og den mest effektive måde,
hvorpå disse trafikanter kan forbindes med de offentlige             det er nødvendigt hurtigt at udarbejde alle nødvendige
telekommunikationsnet;                                               aftaler, således at den europæiske abonnent kan få uind-
                                                                     skrænket adgang til mobilradiokommunikation og fri be-
de mobilradiosystemer, der i øjeblikket er i brug i Fælles-          vægelighed for mobile terminaler overalt i Fællesskabet;
skabet, er i vidt omfang inkompatible og giver ikke trafi-
kanter undervejs i køretøjer, skibe, tog eller til fods i
hele Fællesskabet mulighed for at drage nytte af tjenester           hurtig gennemførelse af Rådets direktiv 86/361/EØF af
og markeder, der omfatter hele Europa;                               24. juli 1986 om første fase af den gensidige anerken-
                                                                     delse af typegodkendelse af teleterminaludstyr (4) vil
overgangen til andengenerationssystemet for celleopbyg-              være et vigtigt skridt henimod dette mål;
get mobilradiokommunikation vil udgøre en enestående
lejlighed til at etablere virkelig fælleseuropæisk mobilra-
diokommunikation ;                                                   Der skal tages hensyn til Rådets direktiv om standardise-
                                                                     ring inden for informations- og telekommunikations-
Den europæiske Konference af Post- og Teleadministra-                teknologierne og til senere direktivforslag fra Kommis-
tioner (CEPT) har oprettet en særlig arbejdsgruppe, der              sionen;
benævnes GSM (»Groupe Spécial Mobile«), der skal
planlægge alle systemaspekterne ved en celleopbygget
mobilradioinfrastruktur af anden generation;
                                                                     O EFT nr. L 382 af 31. 12. 1986, s. 36.
                                                                     (3) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
(•) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.                            (4) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21.
 ---pagebreak--- Nr. C 69/6                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     17. 3. 87
Fællesskabets finansieringsinstrument bør udnyttes til            2. at opmærksomheden herunder særlig rettes mod
fulde for at fremme udviklingen af medlemsstaternes
                                                                     — valg af transmissionssystem og netgrænseflader,
infrastrukturer;
                                                                     — den i bilaget fastlagte tidsplan,
visse brugeres presserende behov for fælleseuropæisk                 — påbegyndelse af driften senest i 1991 med målsæt-
mobilradiokommunikation bør gøres til genstand for sær-                  ninger for geografisk dækning og markedsmæt-
lig opmærksomhed; dette gælder navnlig kommunikati-                      ningsgrad, som er forenelige med forretningsmæs-
onsbehovet hos brugere i køretøjer på større europæiske                  sige strategier;
hovedvejsforbindelser og i tog samt hos de brugere, der
ville få gavn af indførelse af telefoni i fly og af et virkelig   3. at teleadministrationerne fortsætter samarbejdet inden
fælleseuropæisk personsøgesystem;                                    for Den europæiske Konference af Post- og Telead-
                                                                     ministrationer (CEPT), navnlig for så vidt angår de
iværksættelse af en sådan politik vil medføre, at der på             målsætninger og de tidsplaner, der er opstillet i bilaget
fællesskabsniveau skabes et tættere samarbejde mellem                med hensyn til færdiggørelse af specifikationerne for
telekommunikationsindustrien og telekommunikations-                  det fælleseuropæiske celleopbyggede digitale system
administrationerne samt koncessionerede virksomheder, i              for mobilradiokommunikation;
det følgende benævnt »teleadminstrationerne«;
                                                                  4. at teleadministrationerne planlægger en gradvis udvik-
                                                                     ling fra eksisterende offentlige mobilradiosystemer til
Gruppen af højtstående embedsmænd inden for Tele-
                                                                     det fælleseuropæiske celleopbyggede digitale system
kommunikation (SOG-T) har afgivet positiv udtalelse,
                                                                     for mobilradiokommunikation med henblik på at sikre
hvori det hedder, at de detaljerede anbefalinger, der er
                                                                     en overgang, der opfylder behovene hos brugere, tele-
udarbejdet af Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser
                                                                     administrationer og de europæiske fabrikanter;
(GAP), udgør et strategisk grundlag for udvikling af of-
fentlig mobilradiokommunikation i Fællesskabet, der vil           5. at medlesstaternes regeringer og teleadministratio-
sætte europæiske trafikanter i stand til at kommunikere              nerne hurtigt gennemfører alle de tekniske foranstalt-
effektivt og økonomisk;                                              ninger, der er nødvendige for en uindskrænket ad-
                                                                     gang til mobilradiokommunikation;
teleadministrationerne, Den europæiske Konference af
                                                                  6. at Fællesskabets finansieringsinstrumenter og Fælles-
Post- og Teleadministrationer (CEPT) og producenterne
                                                                     skabets programmer for teknologisk forskning og ud-
af telekommunikationsudstyr i medlemsstaterne har afgi-
                                                                     vikling tager hensyn til denne henstilling i deres inter-
vet positiv udtalelse om disse anbefalinger;
                                                                     ventioner, navnlig for så vidt angår de investeringer
                                                                     der er nødvendige, dels for realiseringen af det fælles-
med disse foranstaltninger kan de økonomiske fordele                 europæiske celleopbyggede digitale system for mobil-
og det hurtigt voksende markedspotentiel ved offentlig               radiokommunikation, og dels for udviklingen af det
mobilradiokommunikation udnyttes fuldt ud i Fællesska-               nødvendige teknologiske grundlag;
bet;
                                                                  7. at medlemsstaternes regeringer tilskynder teleadmini-
                                                                     strationerne til at efterkomme denne henstilling;
traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel —
                                                                  8. at medlemsstaternes regeringer ved udgangen af hvert
                                                                     år, begyndende med 1987, underretter Kommissionen
HENSTILLER:                                                          om, hvilke foranstaltninger der er truffet, og hvilke
                                                                     problemer der er opstået i forbindelse med gennemfø-
 1. At teleadministrationerne gennemfører de i bilaget an-           relsen af denne henstilling. Kommissionen og Grup-
    førte detaljerede anbefalinger vedrørende en samord-             pen af højtstående embedsmænd inden for Telekom-
    net indførelse af offentlig fælleseuropæisk celleopbyg-          munikation, der blev oprettet af Rådet den 4. novem-
    get digital mobilradiokommunikation i Fællesskabet;              ber 1983, fører tilsyn med arbejdets forløb.
 ---pagebreak--- 17.3.87                                       D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                Nr. C 69/7
                                                               BILAG
        Detaljerede anbefalinger vedrørende en samordnet indførelse af offentlig fælleseuropæisk celleopbygget
                                                  digital mobilradiokommunikation
        1. GENERELLE KRAV
            De kommende fælleseuropæiske celleopbyggede digitale mobilradiosystem bør opfylde følgende gene-
            relle krav:
            — det skal være egnet til drift i frekvensbåndene 890-915 og 935-960 MHz, som skal stilles til rådighed
                 for det fælleseuropæiske celleopbyggede digitale mobilradiosystem;
            — det skal muliggøre en trafik (målt i E/kmVMHz), der er større end eller lig med eksisterende syste-
                 mer, under hensyntagen til knapheden på frekvensressourcer, der er tildelt disse systemer;
            — dets talekvalitet skal være mindst lige så høj som i de bedste af de eksisterende systemer;
            — det skal give mulighed for effektiv anvendelse af håndholdte terminaler;
            — det skal være så fleksibelt, at det muliggør indførelsen af nye tjenester i forbindelse med ISDN.
            Systemets udgifter bør betragtes som udgifterne til den stationære infrastruktur, der skal afholdes af
            teleadministrationerne under hensyntagen til både land- og byområder, og udgifterne til det mobile
            udstyr r der sædvanligvis afholdes af mobilabonnenterne. Begge omkostningselementer bør holdes inden
            for overkommelige grænser, og under alle omstændigheder må disse udgifter ikke overstige udgifterne
            til eksisterende tidligere offentlige mobiltelefonsystemer, der fungerer inden for 900 MHz-båndet. Ef-
            tersom udgifterne til det mobile kommunikationsudstyr vil udgøre hovedparten af systemets samlede
            omkostninger, er det at foretrække, om udgifterne til det mobile udstyr (for mængder over 100 000) kan
            holdes under udgifterne til eksisterende tidligere offentlige mobiltelefonsystemer, der fungerer i 900
            MHz-båndet.
        2. VALG AF TRANSMISSIONSSYSTEM
            Det fælleseuropæiske mobilradiosystems transmissionsform bør være digital. Den endelige afgørelse af,
            hvilken specifik digitalteknisk løsning (metoden for multipel tilgang i radiodelsystemet), der skal vælges,
            bør senest i maj 1987 træffes af administrationerne på grundlag af det arbejde udført af CEPT, navnlig
            dennes særlige gruppe for mobilradiokommunikation, der betegnes GSM (Groupe Spécial Mobile).
        3. NETARKITEKTUR
            Netstrukturens principper samt definitionen og allokeringen af funktioner i de forskellige systemkompo-
            nenter — mobilstationer (MS), basisstationer (BS) og mobilradiocentraler (MSC) — skal være udarbej-
            det i juli 1987. I løbet af dette arbejde bør hensigtsmæssige grænseflader mellem de forskellige system-
            komponenter (MS/BS/MSC) være fuldstændig specificeret for alle de OSI-lag, der finder anvendelse i
            de pågældende tjenester, og for alle anvendelser af disse grænseflader (opkaldsbehandling, vedligehold
            osv.). Systemet skal være således bygget op, at flere televirksomheder kan dække samme geografiske
            område med digital celleopbygget mobilradiotjeneste.
        4. GRÆNSEFLADER I MOBILRADIOSYSTEMET, DER SKAL VÆRE DEFINERET OG SPECIFI-
            CERET I DETALJER VED UDGANGEN AF 1987
             a) S-referencepunkt med B (N kbits/s) + D ( N kbits/s) struktur (N og N' skal defineres);
             b) grænseflade mellem MS og BS;
             c) grænseflade mellem BS og MSC.
             Der skal etableres et minimumssæt af menneske/maskine-grænsefladespecifikationer (styreprocedurer).
        5. MOBILRADIOTJENESTER, DER SKAL DEFINERES OG SPECIFICERES I DETALJER INDEN
             UDGANGEN AF 1987 OG STÅ TIL RÅDIGHED FOR INDFØRELSE I ALLE MEDLEMS-
             STATER FRA 1991 MED OMKOBLING OG NATIONAL/INTERNATIONAL ROAMING
             Selv om telefonfunktionen i første fase kommer til at udgøre den vigtigste tjeneste, så må mobilradiosy-
             stemet ikke desto mindre give mulighed for en udvikling i retning af ISDN-tjenester (').
        (') EFT nr. C 157 af 24. 6. 1986, s. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 69/8                                    D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                   17. 3. 87
              Derfor bør følgende mobilradiotjenester defineres og specificeres i detaljer inden udgangen af 1987 og
              stå til rådighed i alle medlemsstater fra 1991:
              a)   Opkoblingstjenester
                  — ikke-transparent opkoblingstjeneste for tale,
                  — transparent opkoblingstjeneste for datatransmission ved N kbit/s opkoblet gennem nettet ved 64
                       kbit/s (N skal defineres).
              b) Fundamentale tjenester
                  — Omkobling under samtalen (hand-over),
                  — National/international roaming.
              c) Teleservice
                  — telefoni ved 3,1 kHz (svarende til N kbit/s på B-kanal; N skal defineres).
              d) Supplerende tjenester
                  — identificering af kaldende abonnent,
                  — takstmåleudstyr hos abonnenten,
                  — talekryptering.
                  Denne liste kan suppleres af CEPT.
           6. SIGNALERING
              Signalering på brugerniveau (abonnentsignalering) bør fastlægges efter de samme principper, som findes
              i de eksisterende CEPT-anbefalinger for tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN), og bør gøre det muligt
              at indføre supplerende ISDN/PSTN-tjenester.
              Signaleringsprocesser i og mellem net bør defineres inden for rammerne af SS nr. 7 på en sådan måde,
              at muligheden for international roaming og omkobling er sikret.
           7. TAKSTFORHOLD
              Teleadministrationerne bør opfordres til at drøfte følgende takstforslag i CEPT:
              — I betragtning af knapheden på frekvenser bør priserne i det væsentlige fastsættes på grundlag af,
                  hvor længe radiokanalerne er belagt.
              — Ved fastsættelsen af takster bør der tages hensyn til den aktuelle udvikling hen imod, at afstanden
                  får mindre betydning, fordi
                  — transmissionsomkostningerne for langdistanceopkald udgør en forholdsvis lille andel af de sam-
                       lede omkostninger, og taksterne for telefonopkald derfor bliver mere og mere uafhængige af
                       afstanden;
                  — det i almindelighed ikke er praktisk muligt for den opkaldende abonnent at vide, hvor i et andet
                        land den opkaldte abonnent befinder sig, og om denne er mobil eller stationær.
                   Grundlaget for takstprincipperne bør være fastlagt i juli 1987, således at disses følger for nettet kan
                  blive identificeret og taget i betragtning i tide.
           8. GEOGRAFISK DÆKNING
              Igangsættelsesdatoen for det fælleseuropæiske celleopbyggede digitale mobilradiosystem bør ikke lægges
              senere end 1991. Storbyområder bør senest være dækket i 1993. Hovedforbindelserne mellem storbyom-
              råder bør være dækket senest 1995.
              Endvidere bør administrationerne i fællesskab undersøge, hvordan de vil prioritere dækningen med hen-
              blik på at stimulere til størst mulig tværeuropæisk trafik på det tidligst mulige tidspunkt. Herunder bør
              der tages hensyn til de behov, der foreligger hos trafikanter på større europæiske hovedvejsforbindelser
              og hos flyrejsende undervejs mellem bycentre og internationale lufthavne.