CELEX: 
Language: et
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse külmutusagensit sisaldavate kompressorite laagriliudades ja -puksides kasutatavat pliid

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (uuesti sõnastatud))
                  1
                (edaspidi „direktiiv RoHS 2“) III lisa seoses erandiga plii teatavate kasutusviiside osas.
            
            
               Direktiiviga RoHS 2 on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja elektroonikaseadmetes. Direktiiv RoHS 2 jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               Ained, mille kasutamine on piiratud, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Seni on kohaldatud piirangut plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja polübroomitud difenüüleetrite suhtes; piirangut bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), butüülbensüülftalaadi (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes kohaldatakse alates 22. juulist 2019. Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ette nähtud materjalid ja komponendid, mis on vabastatud direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohastest piirangutest.
            
            
               Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, uuendatakse ja jäetakse välja erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui sellega ei kahjustata määrusega (EÜ) nr 1907/2006 tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu; asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise negatiivne kogumõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise- või tarbijaohutusealane kasu.
            
            
               Artikli 5 lõikega 1 on sätestatud, et Euroopa Komisjon lisab teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja komponendid III ja IV lisa loetellu eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja tühistamise alaste taotluste esitamiseks.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Alates direktiivi RoHS 2 avaldamisest on seoses artikli 5 lõike 3 ja V lisa sätetega, mille kohaselt on lubatud sidusrühmadel taotleda erandit aine kasutuspiirangutest, on komisjonile esitatud palju taotlusi
                  2
                uute erandite lubamiseks ja kehtivate erandite uuendamiseks.
            
            
               7. oktoobril 2014 sai komisjon taotluse III lisa erandi 9b uuendamiseks seoses plii kasutamisega laagriliudades ja -puksides külmutusagensit sisaldavates kompressorites, mille esitatud sisendvõimsus on kuni 9 kW ja mida kasutatakse soojendamiseks, ventileerimiseks, õhu konditsioneerimiseks ja jahutamiseks.
            
            
               Erandit käsitleva taotluse hindamiseks tellis komisjon uuringu vajaliku tehnilise ja teadusliku hindamise tegemiseks, mille hulka kuulub ka kaheksanädalane veebipõhine avatud
                  3
                ametlik konsulteerimine
                  4
                sidusrühmadega kõnealuse taotluse üle. Kolm sidusrühma toetasid selgelt erandi pikendamist taotletud sõnastuses ja kestusega. Esitati üksikasjalik teave nende kasutusalade kohta, mille puhul on erand hädavajalik.
            
            
               Avaldati lõpparuanne taotluse hinnanguga
                  5
               ; teatati sidusrühmadele. Projektisaidile pääseb veebisaidi Europa kaudu
                  6
               .
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud õigusaktide alase eksperdirühmaga, mis koosneb liikmesriikide esindajatest. 17. märtsil 2016 saadeti välja direktiivi RoHS 2 III lisa muudatuse ettepanek, mis sisaldab kogu vajalikku taustteavet, ja ekspertidel paluti 19. aprillil 2016 toimunud koosolekul esitada ettepaneku kohta märkusi. Eksperdirühm toetas ühehäälselt ettepanekut lubada veel kolmeks aastaks alates asjaomase kategooria erandi 9b esialgsest aegumistähtajast (21. juuli 2016) erandina kasutada pliid külmutusagensit sisaldavate kompressorite laagriliudades ja -puksides. Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud õigusakti ettepanek parema õigusloome portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Saadi kolm märkust. Neis kõigis avaldati toetust delegeeritud õigusakti ettepaneku vastuvõtmisele. Võetud on kõik vajalikud meetmed artikli 5 lõigete 3–7 kohaselt. Nõukogu ja parlamenti on teavitatud asjaomastest toimingutest.
            
            
               Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed (vt aruanne allmärkuses 5).
            
            
               Pliid kasutatakse hermeetiliste kompressorite laagrites, et ära hoida külmutusagensi pihkumist. Plii vähendab hõõrdumist laagris, toimides tahke määrdena ebapiisava määrimise korral, mida võib ette tulla seetõttu, et määrdeõli lahustub külmutusagensis.
            
            
               Kuigi on olemas pliita laagreid, ei saa nendega asendada laagreid külmutusagensit sisaldavates kompressorites, mille esitatud sisendvõimsus on kuni 9 kW.
            
            
               Pliita laagrid külmutusagensit sisaldavate kompressorite jaoks, mille nimisisendvõimsus on kuni 9 kW, on katsetamisjärgus ja katseteks kulub eeldatavasti veel kolm aastat.
            
            
               Kategooriate 1–7 ja 10 hindamise tulemustest selgub, et III lisa kirjega 9b seotud erandi taotluses on täidetud vähemalt üks artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium, kui erand sõnastatakse järgmiselt: „Plii selliste spiraalkompressorite laagriliudades ja -puksides, mille nimisisendvõimsus on kuni 9 kW ja mida kasutatakse soojendamiseks, ventileerimiseks, õhu konditsioneerimiseks ja jahutamiseks“ ning erandi uuendamine on seetõttu õigustatud võimsate kodumajapidamises kasutatavate seadmete (s.o I lisa kategooria 1) puhul. Kuna asjaomase kasutusotstarbe jaoks ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas piisavalt töökindlaid teisi tehnilisi lahendusi ning kui arvestada asjaomase sektori tüüpilist innovatsioonikiirust, ei saa kolmeaastane erandi kehtivusaeg eeldatavasti innovatsiooni kahjulikult mõjutada. Muude kategooriate puhul kui 1–7 ja 10 jääb praegune erand kehtima artikli 5 lõikes 2 sätestatud tähtaegadeks. Kõnealuse konkreetse erandi tegemine ei kahjusta direktiivi 2011/65/EL artikli 5 kohaselt määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) tagatud keskkonna- ja tervisekaitset.
            
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
         
         
            
               Kavandatud õigusaktiga lubatakse seoses plii kasutamisega teataval otstarbel erand direktiivist 2011/65/EL, milles käsitletakse piiratud kasutusega aineid.
            
            
               Kavandatud vahend on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punktiga a.
            
            
               Kavandatud õigusakti eesmärk on tagada õiguskindlus ja jätkusuutlikud turutingimused elektri- ja elektroonikaseadmete valmistajatele, milleks võimaldatakse muidu keelatud ainete kasutamist teatavateks kasutusviisideks ette nähtud seadmetes kooskõlas direktiivi RoHS 2 sätetega ning nende kohase III ja IV lisa teaduse ja tehnika arenguga kohandamise korraga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               13.3.2017,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse külmutusagensit sisaldavate kompressorite laagriliudades ja -puksides kasutatavat pliid
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  7
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Direktiiviga 2011/65/EL on keelatud kasutada pliid turule lastavates elektri- ja elektroonikaseadmetes.
            
            
               (2)Pliid kasutatakse hermeetiliste kompressorite laagrites, et ära hoida külmutusagensi pihkumist. Plii vähendab laagris hõõrdumist ja toimib tahke määrdena ebapiisava määrimise korral.
            
            
               (3)Kuigi on olemas pliita laagreid, ei saa nendega asendada laagreid külmutusagensit sisaldavates kompressorites, mille esitatud sisendvõimsus on kuni 9 kW.
            
            
               (4)Seetõttu tuleks lubada erandina kuni 21. juulini 2019 pliid kasutada selliste spiraalkompressorite laagriliudades ja -puksides, mille esitatud sisendvõimsus on kuni 9 kW ja mida kasutatakse soojendamiseks, ventileerimiseks, õhu konditsioneerimiseks ja jahutamiseks. Pidades silmas soojendamise, ventileerimise, õhu konditsioneerimise ja jahutamise seadmete innovatsioonitsüklit, ei ole kõnealuse erandi kestusel tõenäoliselt innovatsioonile kahjulikku mõju.
            
            
               (5)Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
         
         
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad hiljemalt [kuupäev – kaksteist kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist] käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid. Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [kuupäev – kaksteist kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
            
            
               Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 13.3.2017
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Loetelu on kättesaadav aadressil: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Konsulteeritud sidusrühmade loetelu ajakohastatakse pidevalt ja säilitatakse; loetelu sisaldab tööstusharu organisatsioone, tootjaid ja tarnijaid, ringlussevõtjaid, tarbijaorganisatsioone, valitsusväliseid organisatsioone, akadeemilisi ringkondi, liikmesriikide esindajaid ja teisi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Konsulteerimine kestis
                  : 24.04.2015–19.06.2015
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Hindamisaruanne
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  ELT L , , lk . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               järgmise dokumendi juurde:
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL),
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse külmutusagensit sisaldavate kompressorite laagriliudades ja -puksides kasutatavat pliid
            
            
               III lisa punkt 9b asendatakse järgmisega:
            
            
               „
            
            
                     
                        9b
                     
                  
                  
                     
                        Plii laagriliudades ja -puksides külmutusagensit sisaldavates kompressorites, mida kasutatakse soojendamiseks, ventileerimiseks, õhu konditsioneerimiseks ja külmutamiseks
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooriate 8, 9 ja 11 suhtes; kehtivusaeg lõpeb:
                     
                     
                        kategooria 8 meditsiiniliste in vitro diagnostikaseadmete puhul 21. juulil 2023;
                     
                     
                        kategooria 9 tööstuslike järelevalve- ja juhtimisseadmete ning kategooria 11 puhul 21. juulil 2024;
                     
                     
                        kategooriate 8 ja 9 muude alamkategooriate puhul 21. juulil 2021.
                     
                  
               
                     
                        9b-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Plii selliste spiraalkompressorite laagriliudades ja -puksides, mille esitatud sisendvõimsus on kuni 9 kW ja mida kasutatakse soojendamiseks, ventileerimiseks, õhu konditsioneerimiseks ja jahutamiseks
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse kategooria 1 suhtes; kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2019.
                     
                  
               
               “