CELEX: 51993PC0464
Language: nl
Date: 1993-10-04
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE RECHTSBESCHERMING VAN DATABANKEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(93) 464 d e f . - SYN 393
                                                               Brussel,        4 oktober 1993
                                            Gewijzigd voorstel voor een
                                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                     BETREFFENDE DE RECHTSBESCHERMING VAN
                                                   DATABANKEN
                                  (door de Commissie krachtens a r t i k e l 149, l i d 3 ,
                                           van het EEG-verdrag ingediend)
   !'« v ö ' ^ Ï S i i B
•*      IV* . 'M*
#s      r: » <
 ---pagebreak--- TOELICHTING
Op 13 mei 1992 diende de Commissie haar voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de
harmonisatie van de rechtsbescherming van databanken bij de Raad in.
Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 24 november 1992 over het voorstel advies uit.
Het in het kader van de samenwerkingsprocedure geraadpleegde Europees Parlement besprak het
voorstel uitvoerig in zijn commissies. Op 21 juni 1993 behandelde het Parlement het namens de
Commissie juridische zaken en rechten van de burger door de heer Garcia Amigo opgestelde
verslag en op zijn plenaire vergadering van 23 juni 1993 keurde het de voorgestelde richtlijn na
aanneming van een aantal amendementen goed.
In het door de Commissie ingediende gewijzigde voorstel voor een richtlijn is rekening gehouden
met het advies van het Parlement.
Het bevat één inhoudelijke wijziging en een aantal amendementen op het oorspronkelijke voorstel
waarmee wordt beoogd de tekst te preciseren en duidelijker te maken.
De enige inhoudelijke wijziging die door het Parlement wordt voorgesteld, betreft de verlenging van
de beschermingstermijn in het kader van de regeling sui generis van de door de Commissie
voorgestelde tien jaar tot vijftien jaar.
De wijzigingen van redactionele aard zijn als volgt :
a) de term "databank" wordt nader omschreven, zodat zij ook verzamelingen van gegevens omvat,
b) de term "rechthebbende" omvat zowel de auteur die een auteursrechtelijk beschermd werk in de
    databank bezit als de maker van de databank wanneer er een recht sui generis inzake de inhoud
    van de databank bestaat, maar de selectie of ordening geen auteursrechtelijke bescherming
    geniet,
c) de termen "wezenlijke" en "niet-wezenlijke" wijziging met betrekking tot de duur van de
    bescherming worden nader gedefinieerd,
d) de term "onrechtmatige" opvraging wordt in de gehele tekst vervangen door "niet-toegestane"
    opvraging,
e) de voorwaarden waaronder toestemming voor het gebruik van de inhoud van een databank
    wordt verleend, worden in de tekst nader omschreven.
De Commissie aanvaardt 32 van de 37 amendementen van het Parlement in hun geheel often dele
en in sommige gevallen mits de verschillende taalversies op elkaar worden afgestemd.
 ---pagebreak---                                                 3
De amendementen die niet door de Commissie zijn aanvaard, betreffen :
a) de definiëring van databank als een verzameling van "een aanzienlijke hoeveelheid gegevens of
    ander materiaal". Dit amendement werd verworpen omdat het interpretatieproblemen zou
    hebben opgeleverd en niet strookt met de definities die zijn voorgesteld in het kader van de
    GATT Trips en de lopende besprekingen bij de Wereldorganisatie voor de Intellectuele
    Eigendom (WIPO) betreffende een eventueel protocol bij de Berner Conventie,
b) de definiëring van "auteur" van een databank als degene "die het initiatief genomen heeft en
    verantwoordelijk was voor de samenstelling" van de databank. Volgens de Commissie dient
    zo'n veelomvattende definitie van auteurschap niet te worden opgenomen in een richtlijn die
   handelt over de rechtsbescherming van een bijzonder type van werk,
c) de definiëring van "niet-commerciële doeleinden" als elk gebruik voor onderwijs, onderzoek of
    humanitaire steunverlening zonder winstoogmerk. De Commissie neemt aan dat niet-
    winstgevende privé-activiteiten, waaronder particulier onderzoek, onder artikel 8, lid 5, van
    het oorspronkelijke voorstel kunnen vallen, maar twijfelt aan de geldigheid van het argument
    dat onderwijs en humanitaire steunverlening bij de rubriek particulier gebruik moeten worden
    ondergebracht. Het ontbreken van winst is niet het enige criterium om te bepalen of onderwijs
    of onderzoek van particuliere dan wel commerciële aard is, aangezien van veel onderzoekwerk
    kan worden gezegd dat het zonder rechtstreeks winstoogmerk wordt verricht en onderwijs voor
    privé-doeleinden zou beter gedefinieerd worden als "privé-gebruik",
d) voorgestelde toevoegingen in artikel 6, lid 1, waarbij wordt bepaald dat de rechtmatige
    gebruiker van een databank gebonden zou kunnen zijn door contractbepalingen die zijn
    bevoegdheid beperken om handelingen uit te voeren die noodzakelijk zijn voor het gebruik van
    de databank : contractuele beperkingen die maken dat de databank onbruikbaar is, zouden in
    ieder geval ten gevolge hebben dat de geldigheid van de overeenkomst twijfelachtig is,
e) extra beperkingen van het persoonlijk gebruik in de privé-sfeer van de inhoud van de databank
    in artikel 8, lid 5, van het oorspronkelijke voorstel : die beperkingen zouden de gebruiker de
    verplichting hebben opgelegd om de bron van een niet-wezenlijk onderdeel te vermelden, zelfs
    voor eigen privé-doeleinden,
f)  de eis dat databanken tegen niet-toegestane opvraging dienen te worden beschermd
    overeenkomstig de internationale verdragen. De Commissie wees dit amendement af omdat het
    onnodige dubbelzinnigheid met zich brengt aangezien het recht op verhindering van niet-
    toegestane opvraging in het verslag van de Commissie juridische zaken wordt geacht een recht
    sui generis te zijn dat afhankelijk is van zijn eigen bijzondere bepalingen zoals in de
    voorgestelde richtlijn is aangegeven en niet verbonden is aan enige rechtsregeling of een
    internationaal verdrag, in tegenstelling tot de auteursrechtelijke bescherming van databanken
    die in het voorstel duidelijk verband houdt met de internationale bescherming waarin de Berner
    Conventie voorziet.
 ---pagebreak---                             TOELICHTING BIJ DE CONSIDERANS
Amendement 2
Dit amendement werd aangenomen omdat het uiting geeft aan een niet-bindend en gerechtvaardigd
verlangen dat de distributeurs van databanken rekening houden met de specifieke eisen van de
gebruikers ten aanzien van het gebruik van de inhoud van de databank voor persoonlijke
doeleinden in de privé-sfeer en de bijzondere behoeften van onderwijs en onderzoek bij het sluiten
van licentie-overeenkomsten met deze groepen gebruikers.
 ---pagebreak---                                TOELICHTING BIJ DE ARTIKELEN
Opzet van het gewijzigde voorstel
In haar gewijzigde voorstel heeft de Commissie alle artikelen van het oorspronkelijke voorstel die
betrekking hebben op het auteursrecht in hoofdstuk II ondergebracht en alle artikelen betreffende
het recht sui generis in hoofdstuk III. Ofschoon in de amendementen van het Parlement geen sprake
is van deze nieuwe indeling, wordt zowel in het verslag van de Commissie juridische zaken als in
het advies van het Economisch en Sociaal Comité gewag gemaakt van de ingewikkeldheid van de
tekst. Daarom heeft de Commissie besloten de bepalingen betreffende het auteursrecht en die
inzake het recht sui generis van elkaar te scheiden om de gewijzigde tekst bevattelijker te maken.
Deze scheiding raakt geenszins aan de inhoud van het voorstel en is van loutere redactionele aard.
Artikel 1
De invoeging van het woord "gegevens" in de definitie van databank is een nuttige precisering die
strookt met zowel de ontwerp-tekst van GATT Trips als met de voorgestelde tekst van het protocol
bij de Berner Conventie. De punten 2 en 3 van artikel 1 worden in artikel 1 geschrapt en met enkele
kleine redactionele ophelderingen ondergebracht in respectievelijk de artikelen 10 en 11. Artikel 1,
punt 4, wordt ondergebracht in artikel 9, lid 3.
Het Parlement wilde door een aantal amendementen, waarvan sommige taalkundige
tegenstrijdigheden bevatten, duidelijk maken dat de "rechthebbende van een databank" de auteur of
zijn rechtsopvolger kan zijn in het geval van auteursrechtelijke bescherming, dan wel de maker of
zijn rechtsopvolger in het geval van een recht sui generis, of zowel de auteur als de maker wanneer
de databank auteursrechtelijke en sui generis bescherming geniet. Deze zijn toegevoegd in een
nieuw lid 2.
Artikel 4
Dit amendement komt naar de geest overeen met de soortgelijke bepaling in artikel 3 van Richtlijn
91/250 betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma's. Het moet met worden
beschouwd als een bepaling die nieuwe verplichtingen voor de Lid-Staten met zich brengt of die
handelingen vereist welke erop gericht zijn te voldoen aan internationale verdragen betreffende het
auteursrecht.
 ---pagebreak--- Artikel 5
De volgorde van de leden werd omgekeerd om eerst de regel en vervolgens de beperking aan te
geven. De tekst met de beperkingen werd duidelijker geformuleerd om ervoor te zorgen dat slechts
het werk of het materiaal dat niet onder het auteursrecht valt (verwijzingen), dat geen inbreuk
vormt op het auteursrecht op reeds bestaande werken (korte uittreksels), of dat onder artikel 10 van
de Berner Conventie valt (citaten) zonder toestemming in een databank kan worden opgenomen.
Het is niet de bedoeling dat de maker van een databank door derden geschreven uittreksels zonder
toestemming in zijn databank kan opnemen indien die uittreksels zelf auteursrechtelijke
bescherming genieten. De maker van de databank kan echter zijn eigen résumés van reeds
bestaande werken opstellen en in zijn databank opnemen mits de résumés met het auteursrecht op
de bestaande werken schenden doordat zij "substantiële beschrijvingen of samenvattingen van de
inhoud of de vorm ervan" zijn.
Artikel 6
Deze wijziging komt overeen met de definitie in artikel 1, lid 2 van het gewijzigde voorstel.
Artikel 8
De amendementen op dit artikel zijn uitsluitend bedoeld om de tekst te preciseren en werden dus
door de Commissie aanvaard. Aangezien in de amendementen van het Parlement slechts sprake is
van "auteur" en "werk" werd een nieuw lid 3 ingevoegd dat de verwante rechten betreft waarin
artikel 7 van het oorspronkelijke voorstel voorziet bij de termen "houder van het recht" en "andere
rechten".
Artikel 9
Dit amendement van het Parlement is erop gericht in dit artikel alle bepalingen van het
oorspronkelijke voorstel onder te brengen die handelen over de duur van de auteursrechtelijke
bescherming en de definities van "wezenlijke" en "niet-wezenlijke wijziging". De Commissie
 aanvaardde dat het nodig was de terminologie te verduidelijken en het beginpunt te bepalen van de
termijn van bescherming van databanken die voortdurend worden bijgewerkt.
 Artikel 10
 De amendementen van het Parlement op artikel 2 lid 5 hebben ten doel de aard van het recht sui
 generis te preciseren en omvatten de term "materiaal geheel of voor een deel" in de definitie van het
 recht en zijn geintroduceerd in een nieuw artikel 8. Dat recht was dan beperkt bij artikel 10, lid 2,
 en bij artikel 11. De Commissie kan die amendementen aanvaarden aangezien zij stroken met de
geest van het oorspronkelijke voorstel en geen rechten op informatie als zodanig creëren.
 ---pagebreak--- Artikel 11
De amendementen op dit artikel dienen grotendeels tot opheldering van de oorspronkelijke tekst en
werden aanvaard om dezelfde redenen als voor artikel 10. Met name de precisering betreffende
overheidsinstanties en de ondernemingen of instellingen waaraan zij een exclusieve vergunning
hebben verleend, alsook de definitie van "ter beschikking gesteld van het publiek" worden nuttig
geacht.
In de leden 7 en 8 worden de termen "commerciële doeleinden" en "niet-wezenlijke onderdeel"
nader omschreven. Zij komen grotendeels overeen met de bewoordingen van het oorspronkelijke
voorstel van de Commissie, maar bevatten nadere bijzonderheden. Artikel 11 lid 1, laatste zin is
ook van toepassing op artikel 11 lid 2.
Artikel 12
De amendementen op dit artikel komen qua strekking overeen met de amendementen op artikel 9
(inzake de duur van auteursrechtelijke bescherming). Zij verenigen de bestaande definities van
wanneer een beschermingstermijn in het kader van het recht sui generis ingaat met betrekking tot
voortdurend bijgewerkte databanken en definiëren "wezenlijke" en "niet-wezenlijke" wijzigingen.
Wat de verlenging van de beschermingstermijn van 10 tot 15 jaar betreft, heeft de Commissie het
argument aanvaard dat de langere termijn beter beantwoordt aan de eisen van het bedrijfsleven ten
aanzien van het terugverdienen van de initiële investeringen in de totstandbrenging van databanken
en zich beter verhoudt tot de termijn van zeventig jaar voor auteursrechtelijke bescherming, zoals
voorzien in het voorstel voor een Richtlijn van de Raad COM(92) 33 def. - SYN 395, waarover de
Raad in juli 1993 een gemeenschappelijk standpunt heeft vastgesteld.
Artikel 13
Deze wijzigingen zijn louter redactionele verbeteringen en werden als zodanig door de Commissie
aanvaard.
Artikel 15
Het amendement op dit artikel beantwoordt aan het verlangen van het Parlement dat alle op de
datum van inwerkingtreding van de richtlijn bestaande of nadien tot stand gebrachte databanken
bescherming zouden genieten. Aangezien er naar alle waarschijnlijkheid geen elektronische
databanken zullen bestaan waarvoor de termijn van auteursrechtelijke bescherming is verstreken, is
er geen probleem op het stuk van het opnieuw verlenen van bescherming aan werken die tot het
publieke domein zijn gaan behoren of van de verlenging van de termijn van auteursrechtelijke
bescherming.
Artikel 16
De Commissie stemt in met de latere datum van 1 januari 1995 aangezien de in het oorspronkelijke
voorstel vermelde datum reeds voorbij is. Voorts aanvaardt de Commissie dat het op het zich snel
ontwikkelende terrein van de technologie dienstig is de inhoud van de richtlijn te gelegener tijd
opnieuw te bekijken.
 ---pagebreak---                                      Gewijzigd voorstel voor een
                                     RICHTLIJN VAN DE RAAD
                               betreffende de rechtsbescherming van databanken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de
artikelen 57, lid 2, 66 en 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
     Overwegende dat databanken thans niet in alle
    Lid-Staten door de geldende wetgeving
    duidelijk worden beschermd; dat waar deze
    bescherming wel bestaat, zij uiteenlopende
     kenmerken vertoont;
2. Overwegende dat die verschillen in de door de
     wetgeving        der    Lid-Staten      geboden
     rechtsbescherming een rechtstreekse en
     negatieve invloed hebben op de totstandkoming
     en de werking van de interne markt voor
     databanken en inzonderheid op de vrijheid van
    particulieren en ondernemingen om juridisch op
    gelijke voet in de gehele Gemeenschap goederen
     en diensten aan te bieden in verband met on-line
     databanken; dat het gevaar bestaat dat die
     verschillen nog zullen toenemen wanneer de
     Lid-Staten nieuwe wettelijke bepalingen
     uitvaardigen met betrekking tot dit onderwerp
     dat nu in toenemende mate een internationale
     dimensie krijgt;
 ---pagebreak---     Overwegende dat de bestaande verschillen die
    de totstandkoming en de werking van de interne
    markt verstoren dienen te worden opgeheven en
    dat het ontstaan van nieuwe verschillen moet
    worden voorkomen, terwijl de verschillen die op
    het ogenblik de totstandkoming en de werking
    van de interne markt en de ontwikkeling van
    een markt voor informatie binnen de
    Gemeenschap niet ongunstig beïnvloeden,
    ongemoeid kunnen blijven;
4. Overwegende       dat     de    auteursrechtelijke
     bescherming van databanken in een aantal
     Lid-Staten thans door de wetgeving of de
      rechtspraak op verschillende wijze is geregeld,
     en dat de territoriale aard van dergelijke niet-
     geharmoniseerde                     intellectuele
     eigendomsrechten tot gevolg kan hebben dat
     het vrije verkeer van goederen of diensten
     binnen de Gemeenschap wordt verhinderd
      indien de wetgeving van de Lid-Staten blijft
     verschillen wat betreft de omvang, de
     voorwaarden of de duur van de bescherming;
5. Overwegende dat ofschoon het auteursrecht een
    geschikte vorm van exclusief recht blijft met het
    oog op de rechtsbescherming van databanken
    en met name een geschikte manier is om de
    vergoeding te waarborgen van de auteur die een
    databank heeft tot stand gebracht, zolang er in
    de Lid-Staten geen harmonisatie is van
    wetgeving of rechtspraak inzake oneerlijke
    mededinging naast de auteursrechtelijke
    bescherming andere maatregelen nodig zijn om
    onrechtmatige opvraging en hergebruik van de
    inhoud van een databank te verhinderen;
6. Overwegende dat voor de ontwikkeling van
    databanken belangrijk menselijk en technisch
    potentieel en aanzienlijke financiële middelen
    moeten worden ingezet, terwijl zij kunnen
    worden gekopieerd voor een fractie van de
    kosten die moeten worden besteed om deze
    programma's zelfstandig te ontwikkelen;
    Overwegende dat handelingen waarbij men zich
    zonder toestemming toegang verschaft tot een
    databank en gegevens daaruit verwijdert,
    bijzonder ernstige economische en technische
    gevolgen kunnen hebben;
 ---pagebreak---                                                        10
    Overwegende dat databanken een essentiële rol
    spelen bij de ontwikkeling van een
    informatiemarkt in de Gemeenschap; dat zij
    kunnen worden gebruikt in een groot aantal
    andere sectoren;
9. Overwegende dat de exponentiële groei in de
    Gemeenschap en in de wereld van de
    hoeveelheid informatie die jaarlijks in alle
    sectoren van handel en industrie wordt
    voortgebracht en verwerkt vereist dat in alle
    Lid-Staten wordt geïnvesteerd in geavanceerde
    informatiebeheer-systemen;
10. Overwegende dat het als gevolg van een
    evenredig grote toename van publikaties van
    literaire, artistieke, muzikale en andere werken
    noodzakelijk is om moderne archiverings-,
    bibliografische- en consultatietechnieken te
    ontwerpen zodat de consumenten kunnen
    beschikken over een zo ruim mogelijke
    verzameling van het erfgoed van de
    Gemeenschap;
11. Overwegende dat thans zowel tussen de Lid-
    Staten onderling als tussen de Gemeenschap en
    's werelds belangrijkste databank-producerende
    landen grote onevenwichten bestaan wat betreft
    het niveau van de investeringen in de
    totstandbrenging van databanken;
12. Overwegende dat dergelijke investeringen in
    moderne systemen voor de opslag en naslag van
    informatie niet zullen plaatsvinden in de
    Gemeenschap tenzij een regeling tot stand komt
    voor       een      stabiele    en     eenvormige
    rechtsbescherming waarbij de rechten van de
    makers van databanken worden beschermd en
    piratenactiviteiten en oneerlijke mededinging
    worden beteugeld;
13. Overwegende dat deze richtlijn de bescherming
    verzekert van verzamelingen, soms compilaties
    genoemd, van werken of ander materiaal
    waarvan de ordening, opslag en naslag onder
    meer       plaatsvinden      door   electronische,
    electromagnetische        of    opto-electronische
    verwerking of door analoge methodes;
 ---pagebreak---                                                       11
14. Overwegende dat het criterium om te bepalen of
    dergelijke verzamelingen in aanmerking komen
    voor auteursrechtelijke bescherming moet zijn
    dat de auteur een intellectuele schepping heeft
    tot stand gebracht door de keuze of de
    rangschikking van de inhoud van de databank;
15. Overwegende dat bij de vaststelling of een
    databank      in    aanmerking     komt     voor
    auteursrechtelijke bescherming geen andere
    criteria mogen worden toegepast dan
    originaliteit in de zin van intellectuele
    schepping; dat met name geen esthetische of
    kwalitatieve criteria mogen worden toegepast;
16. Overwegende dat de term databank moet
    worden geacht de verzamelingen te omvatten
    van werken, ongeacht of deze van literaire,
    artistieke, muzikale of andere aard zijn, of van
    enig ander materiaal, zoals tekst, geluid, beeld,
    cijfers, feiten, gegevens of combinaties
    daarvan;
17. Overwegende dat de bescherming van een
    databank ook dient te gelden voor het
    electronisch materiaal zonder hetwelk de door
    de maker van de databank gekozen en
    gerangschikte inhoud niet kan worden gebruikt,
    bijvoorbeeld het systeem -al dan niet in
    elektronische vorm- waarmee informatie kan
    worden verkregen en waarmee de informatie
    wordt aangeboden aan de gebruiker, alsmede de
     indexatie en het lexicon die worden gebruikt
     voor de totstandbrenging of de werking van de
     databank;
18. Overwegende dat de term databank niet aldus
     mag worden begrepen dat daaronder ook de bij
     de totstandbrenging of de werking van de
     databank gebruikte       computerprogramma's
     vallen, waarvoor de bescherming uit hoofde
     vanrichtlijn91/250/EEG van toepassing blijft;
 ---pagebreak---                                                       12
19. Overwegende dat de richtlijn alleen betrekking
    dient te hebben op verzamelingen die met
    electronische middelen zijn tot stand gebracht,
    en geen afbreuk doet aan de auteursrechtelijke
    bescherming die met andere middelen
    opgebouwde verzamelingen genieten als
    verzamelingen in de zin van artikel 2, lid 5, van
    de Berner Conventie voor de bescherming van
    werken van letterkunde en kunst (tekst van de
    Akte van Parijs van 1971) en op grond van de
    wetgeving van de Lid-Staten;
20. Overwegende dat door auteursrecht of enig
    ander recht beschermde werken die in een
    databank zijn opgenomen het voorwerp blijven
    van de exclusieve rechten van hun auteur en
    derhalve niet zonder diens toelating of de
    toelating van diens rechtsopvolger in de
    databank mogen worden opgenomen of van
    daaruit worden verveelvoudigd;
21. Overwegende dat aan de rechten van de auteur
    van dergelijke in een databank opgenomen
    werken geen afbreuk wordt gedaan door het
    bestaan van een afzonderlijk recht op de
    originele keuze of rangschikking van die
    werken in een databank;
22. Overwegende dat het bezit en de uitoefening
    van de morele rechten van de natuurlijke
    persoon die de databank heeft tot stand
    gebracht onderworpen zijn aan de wettelijke
    bepalingen     van     de     Lid-Staten,      in
    overeenstemming met de bepalingen van de
    Berner Conventie, en derhalve buiten het
    toepassingsgebied van dezerichtlijnvallen;
23. Overwegende dat de exclusieve rechten van de
    auteur het recht moeten bevatten om te bepalen
    op welke wijze en door wie zijn werk wordt
    geëxploiteerd en om met name toezicht uit te
    oefenen op de beschikbaarheid van zijn werk
    voor onbevoegde personen;
 ---pagebreak---                                                         <s
24. Overwegende dat wanneer de rechthebbende
    erin heeft toegestemd een kopie van de
    databank ter beschikking te stellen van een
    gebruiker, hetzij via een on-line dienst hetzij via
    een andere distributiewijze, die rechtmatige
    gebruiker zich toegang moet kunnen
    verschaffen tot de databank en deze moet
    kunnen gebruiken in overeenstemming met de
    doeleinden en de gebruiksaanwijzing die zijn
    vastgesteld in de overeenkomst met de
    rechthebbende, zelfs indien voor die toegang en
    dat gebruik handelingen moeten worden
    verricht die normalerwijs aan toestemming zijn
    onderworpen;
25. Overwegende dat indien de gebruiker en de
    rechthebbende geen overeenkomst hebben
    gesloten tot regeling van het gebruik dat van de
    databank mag worden gemaakt, de rechtmatige
    gebruiker moet worden geacht alle voor de
    toegang tot en het gebruik van de databank
    noodzakelijke handelingen te kunnen uitvoeren
    die anders aan toestemming zijn onderworpen;
26. Overwegende dat met betrekking tot de in de
    Berner Conventie vastgestelde beperkte
    gevallen waarin de rechtmatige gebruiker de
    inhoud van een databank, al dan niet in
    electronische vorm, kan verveelvoudigen,
     dezelfde beperkingen en uitzonderingen dienen
     te worden toegepast op de verveelvoudiging van
     dergelijke werken vanuit een databank als die
    welke zouden gelden voor de verveelvoudiging
    van dezelfde werken die via andere
    distributievormen ter beschikking van het
     publiek werden gesteld;
 ---pagebreak---                                                       14
27. Overwegende dat de makers van databanken als
    gevolg van het toenemend gebruik van digitale
    registratietechnologie het gevaar lopen dat de
    inhoud van hun databank zonder hun
    toestemming met electronische middelen
    rechtstreeks         wordt          geregistreerd
    ("downloading") en herschikt om een databank
    met identieke inhoud samen te stellen, zonder
    dat daarbij een auteursrecht op de
    rangschikking van hun databank wordt
    geschonden;
28. Overwegende dat de onderhavige richtlijn niet
    alleen de vrijwaring nastreeft van het
    auteursrecht op de originele keuze en de
    rangschikking van de inhoud van databanken,
    maar ook de positie van makers van databanken
    beoogt te beschermen tegen de onrechtmatige
    toeëigening van de resultaten van de financiële
    en professionele investeringen die nodig zijn om
    gegevens te verkrijgen en te verzamelen, door
    vast te stellen dat bepaalde handelingen die
    worden verricht in verband met de inhoud van
    databanken onderworpen zijn aan beperkingen
    zelfs indien die inhoud zelf niet wordt
    beschermd door auteursrecht of andere rechten;
29. Overwegende dat die bescherming van de
    inhoud van databanken moet worden
    verwezenlijkt door een bijzonder recht waarmee
    de maker van een databank kan verhinderen dat
    de inhoud van die databank zonder zijn
    toestemming voor commerciële doeleinden
    wordt opgevraagd en opnieuw gebruikt; dat dit
    bijzonder recht (hierna genoemd: "Recht op
    verhindering van onrechtmatige opvraging")
    geenszins mag worden beschouwd als een
    uitbreiding     van     de     auteursrechtelijke
    bescherming tot louter feiten of gegevens;
30. Overwegende dat het bestaan van een recht om
    de opvraging en het hergebruik voor
    commerciële doeleinden van werken of
    materiaal uit een bepaalde databank te
    voorkomen, geen aanleiding mag zijn om een of
    ander onafhankelijk recht in het leven te roepen
    met betrekking tot de werken of het materiaal
    zelf;
 ---pagebreak---                                                        15
31. Overwegende dat het in het belang is van de
    mededinging        tussen    leveranciers     van
    informatieprodukten en -diensten dat de maker
    van een commercieel verspreide databank die
    de enige bron is van een bepaald werk of
    materiaal, dat werk of materiaal onder licentie
    beschikbaar stelt om door anderen te worden
    gebruikt, op voorwaarde dat de werken of het
    materiaal waarvoor een licentie is verleend
    worden gebruikt voor het onafhankelijk tot
    stand brengen van nieuwe werken en dat
    daarbij geen voordien verworven rechten of
    aangegane verbintenissen met betrekking tot die
    werken of dat materiaal worden geschonden;
32. Overwegende dat licenties op een eerlijke wijze
    en zonder discriminatie moeten worden verleend
    onder voorwaarden overeen te komen met de
    rechthebbende;
33. Overwegende dat een verzoek om dergelijke
    licenties niet mag worden gebaseerd op
    commerciële overwegingen zoals besparingen
    van tijd, werk of financiële investeringen;
34. Overwegende dat het noodzakelijk is om voor
    het geval dat licenties zouden worden
    geweigerd        of      dat    partijen     geen
     overeenstemming kunnen bereiken over de
     voorwaarden, te voorzien in een recht van
     beroep overeenkomstig de wetgeving van de
     Lid-Staten;
35. Overwegende dat licenties niet kunnen worden
     geweigerd voor de opvraging en het hergebruik
     van werken of materiaal van een door een
     overheidsinstantie gecreëerde databank die ter
     beschikking is gesteld van het publiek, op
     voorwaarde dat dergelijke handelingen niet in
     strijd zijn met de wetgeving en de internationale
     verplichtingen van de Lid-Staten of de
     Gemeenschap inzake aangelegenheden zoals de
     bescherming van persoonsgegevens,              de
     persoonlijke levenssfeer, de veiligheid en
     vertrouwelijkheid;
 ---pagebreak---                                                      16
36. Overwegende dat de doelstelling van deze
    richtlijn, namelijk de verwezenlijking van een
    passend en eenvormig beschermingsniveau van
    databanken als middel om de vergoeding van
    auteurs van databanken te waarborgen,
    verschilt van de doelstellingen van de richtlijn
    van de Raad betreffende de bescherming van
    personen in verband met de behandeling van
    persoonsgegevens (PB C277 van 05/11/1990),
    te weten de waarborg van het vrije verkeer van
    persoonsgebonden gegevens op basis van
    geharmoniseerde standaardvoorschriften ter
    bescherming van de grondrechten en
    inzonderheid het recht op eerbiediging van het
    privé-leven zoals dat is erkend in artikel 8 van
    het Europese Verdrag tot bescherming van de
    rechten van de mens en de fundamentele
    vrijheden; dat de bepalingen van de onderhavige
    richtlijn de wetgeving inzake bescherming van
    gegevens onverlet laten;
37. Overwegende dat, onverminderd het recht om
    de onrechtmatige opvraging uit een databank te
    verhinderen, de rechtmatige gebruiker van een
    databank de mogelijkheid moet hebben om voor
    commerciële doeleinden of privé-gebruik de
    inhoud van die databank te citeren of
    anderszins te gebruiken mits deze uitzondering
    aan strikte beperkingen is onderworpen en niet
    wordt aangewend op een wijze die strijdig is
    met de normale exploitatie van het werk door
    de auteur of waardoor aan diens rechtmatige
    belangen onredelijke schade wordt toegebracht;
38. Overwegende dat het recht om de
    onrechtmatige opvraging uit een databank te
    verhinderen enkel mag worden toegekend aan
    databanken waarvan de maker onderdaan is van
    een derde land of zijn gewone verblijfplaats op
    het grondgebied van dat land heeft en tot de
    databanken      die   zijn    gecreëerd     door
    ondernemingen die niet in een Lid-Staat van de
    Gemeenschap zijn gevestigd in de zin van het
    Verdrag, indien die derde landen een
    vergelijkbare bescherming bieden aan de
    databanken die worden gecreëerd door
    onderdanen van de Gemeenschap of door
    personen die er hun gewone verblijfplaats
    hebben; dat die wederzijdse erkenning moet
    kunnen worden uitgebreid bij beschikking van
    de Raad met gekwalificeerde meerderheid en op
    voorstel van de Commissie;
 ---pagebreak---                                                    17
                                                    38.bis Overwegende dat de distributeurs van
                                                           databanken in hun contracten ten aanzien
                                                           van het niet-toegestane hergebruik door de
                                                           rechtmatige gebruiker van het in de
                                                           databank opgeslagen materiaal passende
                                                           bepalingen dienen op te nemen voor het
                                                           geval dat voornoemd hergebruik geschiedt
                                                           in absolute privé-sfeer of voor onderwijs
                                                           of onderzoek, mits dat geen commerciële
                                                           doeleinden heeft, en geen afbreuk doet aan
                                                           de exclusieve rechten van de maker van de
                                                           databank om die databank te exploiteren;
39. Overwegende dat de Lid-Staten naast de in hun
    nationale wetgeving bestaande rechtsmiddelen
    in verband met schendingen van auteursrecht of
    andere rechten, moeten voorzien in passende
    rechtsmiddelen    tegen    de   onrechtmatige
    opvraging uit een databank;
40. Overwegende dat naast de auteursrechtelijke
    bescherming van databanken en de bescherming
    van de inhoud van databanken tegen
    onrechtmatige opvraging, uit hoofde van de
    onderhavige richtlijn, de overige wettelijke
    bepalingen die thans in de wetgeving van de
    Lid-Staten bestaan met betrekking tot de
    levering van goederen en diensten in verband
    met databanken van kracht moeten blijven.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                                  œ
   Oorspronkelijk voorstel van de Commissie        Gewijzigd voorstel naar aanleiding van het advies van
                                                          het Europees Parlement van 23 juni 1993
                                                               HOOFDSTUK I : DEFINITIES
                   Artikel 1                                              Artikel 1
                   Definities                                            Definities
In deze richtlijn wordt verstaan                  Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaa
onder :                                           onder :
1. "databank" : een verzameling van werken of 1. "databank" : een verzameling van gegevens en
   materiaal die met elektronische middelen zijn       werken die of ander materiaal dat met elektronische
   geordend en opgeslagen en op elektronische          middelen zijn (is) geordend en opgeslagen en op
   wijze kunnen worden opgevraagd, alsmede             elektronische wijze kunnen (kan) worden
   het elektronisch materiaal dat nodig is voor        opgevraagd, alsmede het elektronisch materiaal dat
   de werking van de databank, zoals de               nodig is voor de werking van de databank, zoals de
   lexicon, de index of het systeem voor              thesaurus, de index of het systeem voor de
   verkrijging of presentatie van informatie; de      verkrijging of presentatie van informatie; de
   computerprogramma's die worden gebruikt            computerprogramma's die worden gebruikt voor de
   voor de totstandbrenging of de werking van         totstandbrenging of de werking van de databank,
   de databank, vallen niet onder deze term;          vallen niet onder deze term;
    "recht op verhindering van onrechtmatige Geschrapt
   opvraging" : het recht van de maker van een
                                                  [heringevoegd 10(1)]
   databank om te verhinderen dat materiaal uit
   die databank voor commerciële doeleinden
   wordt opgevraagd en hergebruikt;
3. "niet-wezenlijk onderdeel" : onderdelen van Geschrapt
   een databank waarvan de verveelvoudiging,
                                                  [heringevoegd 11(8)]
   in het licht van een kwantitatieve en
   kwalitatieve evaluatie ten opzichte van de
   databank waarvan zij zijn gekopieerd, kan
   worden geacht geen schade toe te brengen
   aan de exclusieve rechten van de maker van
   die databank of de exploitatie ervan;
   "niet-wezenlijke, wijziging" : de toevoegingen Geschrapt
   bij, weglatingen in of wijzigingen van de
                                                  [heringevoegd 12(3)]
   keuze of de rangschikking van de inhoud van
   een databank die noodzakelijk zijn opdat de
   databank zou kunnen blijven werken op de
   door de maker ervan beoogde wijze.
 ---pagebreak---                                              19
                                                  2. "Rechthebbende van een databank":
                                                      a) de auteur van een databank of
                                                      b) de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan
                                                      wie de auteur wettelijk het recht op verhindering
                                                      van niet-toegestane opvraging van materiaal uit
                                                      een databank heeft overgedragen, of
                                                      c) als de databank geen auteursrechtelijke
                                                      bescherming geniet, de maker van de databank.
                                                                   HOOFDSTUK II:
                                                                  AUTEURSRECHT
                   Artikel 2                                             Artikel 2
       Voorwerp van de bescherming :                          Voorwerp van de bescherming
Auteursrecht en het recht op verhindering van
                onrechtmatige
          opvraging uit een databank
 In overeenstemming met de bepalingen van Ongewijzigd
  deze richtlijn voorzien de Lid-Staten in de
 bescherming door het auteursrecht van
  databanken als zijnde verzamelingen in de zin
  van artikel 2, lid 5, van de Berner Conventie
  voor de bescherming van werken van
  letterkunde en kunst (tekst van de Akte van
  Parijs van 1971)
  De definitie van databank in artikel 1, punt 1, Ongewijzigd
  doet geen afbreuk aan de bescherming door
  het auteursrecht van verzamelingen van
  werken of materiaal die met niet-
  elektronische middelen worden gerangschikt
  of opgeslagen of die op niet-elektronische
  wijze worden opgevraagd, waarvoor de
  bescherming van kracht blijft zoals die is
  voorzien in artikel 2, lid 5, van de Berner
  Conventie.
 ---pagebreak---                                              20
3. Een databank wordt door het auteursrecht Ongewijzigd
   beschermd voor zover zij oorspronkelijk is in
   de zin dat het een verzameling betreft van
   werken of materiaal die op grond van de
   keuze of de rangschikking ervan de eigen
   intellectuele schepping van de auteur vormt.
   Er worden geen andere criteria toegepast om
   te bepalen of een databank voor die
   bescherming in aanmerking komt.
   De auteursrechtelijke bescherming van een Ongewijzigd
   databank uit hoofde van deze richtlijn strekt
   zich niet uit tot daarin opgenomen werken of
   materiaal, ongeacht of die al dan niet zelf
   auteursrechtelijke bescherming genieten; de
   bescherming van een databank doet geen
   afbreuk aan rechten in verband met die
   werken of dat materiaal zelf.
   De Lid-Staten voorzien in een recht voor de Geschrapt
   maker van een databank om te verhinderen
                                                  [heringevoegd 10(2)]
   dat de inhoud van die databank geheel of
   voor een wezenlijk gedeelte, zonder zijn
   toestemming voor commerciële doeleinden
   wordt opgevraagd en hergebruikt. Dit recht
   om de onrechtmatige opvraging van
   materiaal uit een databank te verhinderen
   geldt     ongeacht      of    die    databank
   auteursrechtelijke bescherming geniet of niet.
   Dit recht is niet van toepassing op de inhoud
   van een databank indien het werken betreft
   die reeds door auteursrecht of verwante
   rechten worden beschermd.
 ---pagebreak---                                             21
                    Artikel 3                                Artikel 3
           Auteurschap : auteursrecht                       Auteurschap
   De auteur van een databank is de natuurlijke Ongewijzigd
   persoon of groep van natuurlijke personen
   die de databank tot stand heeft gebracht of,
   voor zover het recht van de Lid-Staten het
   toestaat,      de       rechtspersoon     die
   overeenkomstig dat recht als de houder van
   het recht wordt aangewezen.
2. Indien in groepsverband tot stand gekomen Ongewijzigd
   werken in het recht van een Lid-Staat
   worden erkend, wordt de persoon die
   overeenkomstig het recht van die Lid-Staat
   wordt geacht de databank tot stand te hebben
   gebracht, als de auteur ervan beschouwd.
3. Indien een databank door een groep van Ongewijzigd
   natuurlijke personen tot stand werd gebracht,
   worden de exclusieve rechten door deze
   personen gezamenlijk uitgeoefend.
4. Indien een databank door een werknemer in Ongewijzigd
   het kader van zijn dienstbetrekking of in
   opdracht van de werkgever tot stand werd
   gebracht, is de werkgever bij uitsluiting
   bevoegd alle economische rechten met
   betrekking tot die databank uit te oefenen,
   tenzij bij overeenkomst anders werd bepaald.
 ---pagebreak---                                              22
                                                                           Artikel 4
                                                              Recht op Bescherming uit hoofde
                                                                     van het auteursrecht
                                                  Auteursrechtelijke bescherming wordt verleend aan alle
                                                  rechthebbenden, ongeacht of het natuurlijke personen
                                                  dan wel rechtspersonen betreft, die voldoen aan de eisen
                                                  die zijn vastgelegd in nationale wetgeving of
                                                  internationale verdragen inzake het op literaire werken
                                                  toepasselijke auteursrecht.
                   Artikel 4                                               Artikel 5
      Opname van werken of materiaal in                      Opname van werken of materiaal in
                 een databank                                            een databank
1. Voor de opname in een databank van              1. Voor de opname in een databank van enig werk of
   bibliografisch materiaal of korte uittreksels,      materiaal blijft de toestemming van de houder van
   citaten of samenvattingen die de originele          de daarop verworven auteursrechten of andere
   werken zelf niet kunnen vervangen, is de            rechten vereist of blijven de in verband daarmee
   toestemming van de houder van het recht op          aangegane verbintenissen van kracht.
   die werken niet vereist.
   Voor de opname in een databank van andere           Voor de opname in een databank van
   werken of materiaal blijven de daarop               bibliografische verwijzingen, uittreksels (met
   verworven auteursrechten of andere rechten          uitzondering van substantiële beschrijvingen of
   of de in verband daarmee aangegane                  samenvattingen van de inhoud of de vorm van
   verbintenissen van kracht.                          bestaande werken) of korte citaten is de
                                                       toestemming van de houders van de rechten op die
                                                       werken niet vereist, op voorwaarde dat de naam
                                                       van de auteur en de bron duidelijk worden vermeld
                                                       overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de Berner
                                                       Conventie.
 ---pagebreak---                                                  23
                       Artikel 5                                            Artikel 6
           Aan toestemming onderworpen                           Aan toestemming onderworpen
             handelingen : auteursrecht                                    handelingen
In verband met :                                     Ongewijzigd
     de selectie of ordening van de
     inhoud van de databank en
-    het in artikel 1, punt 1, bedoelde elektronisch
     materiaal dat wordt gebruikt bij de
    totstandbrenging of de werking van de
     databank,
heeft de auteur het exclusieve recht in de zin van heeft de rechthebbende van een databank het exclusieve
artikel 2, lid 1, op de uitvoering van en het recht in de zin van artikel 2, lid 1, tot het verrichten
verlenen van toestemming voor :                      van en het verlenen van toestemming voor :
a) de tijdelijke of permanente verveelvoudiging      Ongewijzigd
     van een deel of het geheel van de databank,
     op welke wijze en in welke vorm dan ook,
b) de vertaling, aanpassing, bewerking of elke Ongewijzigd
     andere wijziging van de databank,
c) de verveelvoudiging van de resultaten van Ongewijzigd
     een van de onder a) of b) genoemde
     handelingen,
d) de distributie aan het publiek, met inbegrip Ongewijzigd
     van de verhuur, van de databank of van
     kopieën ervan. Het recht om op de distributie
     controle uit te oefenen is binnen de
     Gemeenschap uitgeput door de eerste
     verkoop in de Gemeenschap van een kopie
     van de databank door de rechthebbende of
     met diens toestemming, met uitzondering van
     het recht om controle uit te oefenen op de
     verdere verhuring van de databank of
     kopieën ervan,
e) de mededeling, demonstratie of uitvoering Ongewijzigd
     van de databanken voor het publiek.
 ---pagebreak---                                               24
                    Artikel 6                                           Artikel 7
        Uitzonderingen op de in artikel 5          Uitzonderingen op de aan toestemming onderworpen
   genoemde aan toestemming onderworpen                               handelingen :
                  handelingen :                              Auteursrecht op de selectie of de
         Auteursrecht op de keuze of de                                 ordening
                  rangschikking
1. De rechtmatige gebruiker van een databank Ongewijzigd
   kan alle in artikel 5 opgesomde handelingen
   uitvoeren die noodzakelijk zijn voor het
   gebruik van die databank, op de wijze die is
   vastgesteld in contractuele overeenkomsten
   met de houder van het recht.
   Bij      ontstentenis     van     contractuele Ongewijzigd
   overeenkomsten tussen de houder van het
   recht en de gebruiker van een databank over
   het gebruik daarvan, kan de rechtmatige
   verkrijger van een databank zonder
   toestemming van de houder van het recht de
   in artikel 5 vermelde handelingen uitvoeren
   die nodig zijn om de inhoud van de databank
   te raadplegen en te gebruiken.
   De in de leden 1 en 2 vermelde Ongewijzigd
   uitzonderingen hebben betrekking op de in
   artikel 5 vermelde onderwerpen en doen geen
   afbreuk aan de rechten op in de databank
   opgenomen werken of materiaal.
 ---pagebreak---                                             25
                    Artikel 7                                            Artikel 8
     Uitzonderingen op de aan toestemming        Uitzonderingen op de aan toestemming onderworpen
  onderworpen handelingen in verband met het      handelingen in verband met het auteursrecht op de
            auteursrecht op de inhoud                                     inhoud
1. Met betrekking tot korte citaten en 1. Met betrekking tot korte citaten en voorbeelden
   voorbeelden voor onderwijsdoeleinden passen     voor onderwijsdoeleinden passen de Lid-Staten
   de Lid-Staten dezelfde uitzonderingen toe op    dezelfde uitzonderingen toe op de auteursrechten of
   de exclusieve auteursrechten of andere          andere rechten van de auteur van een werk dat in
   rechten op de inhoud van de databank als die    de databank is opgenomen als die welke in de
   welke in de wetgeving van de Lid-Staten         wetgeving van de Lid-Staten voor dit werk gelden,
   gelden voor in de databank opgenomen            op voorwaarde dat een dergelijk gebruik in
   werken of materiaal zelf, op voorwaarde dat     overeenstemming          is     met    de     eerlijke
   een dergelijk gebruik in overeenstemming is     handelsgeb   ruiken,  overeenkomstig artikel 10, lid 3,
   met de eerlijke handelsgebruiken.               van de Berner Conventie.
2. Indien de gebruiker van een databank op 2. Indien de gebruiker van een databank op grond van
    grond van de wetgeving van de Lid-Staten of    de wetgeving van de Lid-Staten of contractuele
    de contractuele overeenkomsten met de          overeenkomsten met de auteur van een werk dat in
    houder van het recht handelingen mag           deze databank is opgenomen, handelingen mag
    uitvoeren die zijn toegelaten bij wijze van    uitvoeren die zijn toegestaan bij wijze van
    uitzondering op exclusieve rechten op de       uitzondering op exclusieve rechten van de auteur
    inhoud van de databank, wordt de uitvoering    van dit werk, wordt de uitvoering van die
    van die handelingen niet beschouwd als een     handelingen niet beschouwd als een schending van
    schending van het auteursrecht op de           de rechten van de auteur van de databank, zoals die
    databank zelf, zoals dat in artikel 5 is        in artikel 6 zijn vastgelegd.
    vastgelegd.
                                                3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 geldt eveneens voor
                                                    de houders van verwante rechten op het in de
                                                    databank opgenomen materiaal.
 ---pagebreak---                                                 26
                      Artikel 8
   In verband met de inhoud van een databank
              uitgevoerde handelingen
             - onrechtmatige opvraging
                   van de inhoud
1. Onverminderd het in artikel 2, lid 5, Geschrapt
    vastgelegde recht om te verhinderen dat de
                                                    [heringevoegd 11(1)]
    inhoud van een databank zonder toestemming
    wordt opgevraagd en hergebruikt, dient voor
    werken en materiaal uit databanken die ter
    beschikking van het publiek zijn gesteld en
    die niet onafhankelijk kunnen worden
    gecreëerd of verzameld of uit een andere bron
    verkregen, het recht om die werken of dat
    materiaal geheel of voor een wezenlijk deel
    voor commerciële doeleinden op te vragen en
    te hergebruiken,        onder licentie ter
    beschikking te worden gesteld onder eerlijke
    en niet-discriminerende voorwaarden.
    Het recht om de inhoud van een databank op Geschrapt
    te vragen en opnieuw te gebruiken wordt
                                                    [heringevoegd 11(2)]
    onder licentie ter beschikking gesteld onder
    eerlijke        en         niet-discriminerende
    voorwaarden, indien de databank ter
    beschikking is gesteld van het publiek door
    een overheidsinstantie die bij wet is opgericht
    om informatie te verzamelen of ter
    beschikking te stellen, of die de algemene
    verplichting heeft om zulks te doen.
    De Lid-Staten treffen de passende Geschrapt
    maatregelen met het oog op een regeling van
                                                    [heringevoegd 11(4)]
    geschillen tussen partijen in verband met
    dergelijke licenties.
    De rechtmatige gebruiker van een databank Geschrapt
    kan zonder toestemming van de maker van de
                                                    [heringevoegd 11(5)]
    databank niet-wezenlijke onderdelen van
    werken of materiaal van een databank voor
    commerciële doeleinden opvragen en
    hergebruiken, op voorwaarde dat de bron
    wordt vermeld.
 ---pagebreak---                                                27
   De rechtmatige gebruiker van een databank Geschrapt
   kan zonder toestemming van de maker van de
                                                   [heringevoegd 11(6)]
   databank en zonder bronvermelding niet-
   wezenlijke onderdelen van werken of
   materiaal van die databank voor uitsluitend
   persoonlijk gebruik in de privé-sfeer
   opvragen en opnieuw gebruiken.
6. De bepalingen van dit artikel zijn slechts van Geschrapt
   toepassing voor zover opvraging en
                                                   [heringevoegd 11(9)]
   hergebruik niet in strijd zijn met vroegere
   rechten of verbintenissen, met inbegrip van
   de wetgeving       en de         internationale
   verplichtingen van de Lid-Staten of van de
   Gemeenschap inzake aangelegenheden zoals
   de bescherming van persoonsgegevens, de
   persoonlijke levenssfeer, de veiligheid of
   vertrouwelijkheid.
                   Artikel 9                                              Artikel 9
           Duur van de bescherming                               Duur van de bescherming
1. De duur van de auteursrechtelijke 1. De duur van de auteursrechtelijke bescherming van
   bescherming van databanken is dezelfde als          de databank is dezelfde als die bij literaire werken.
   die van literaire werken, onverlet latend
   iedere                             toekomstige
   Gemeenschapsharmonisatie van de duur van
   bescherming van auteursrecht en verwante
   rechten.
 ---pagebreak---                                              28
2. De      oorspronkelijke      termijn     van 2.a) Een wezenlijke wijziging in deselectie of de
   auteursrechtelijke bescherming van een             ordening van de inhoud van een databank betekent
   databank wordt niet verlengd door niet-            dat een nieuwe databank tot stand wordt gebracht,
   wezenlijke wijzigingen in de keuze of de           die vanaf dat ogenblik beschermd is voor de in
   rangschikking van de inhoud van een                lid 1 van dit artikel vermelde duur. Deze
   databank.
                                                      bescherming laat de bestaande rechten in verband
                                                      met de oorspronkelijke databank onverlet.
                                                  b) Met betrekking tot de duur van de bescherming in
                                                      de zin van dit artikel wordt onder "wezenlijke
                                                      wijziging" verstaan :
                                                      de toevoegingen, weglatingen of wijzigingen die
                                                      een substantiële verandering met zich brengen in
                                                      de selectie of de ordening van de inhoud van een
                                                      databank, hetgeen resulteert in een nieuwe uitgave
                                                      van die databank.
                                                 3.a) Bij niet-wezenlijke wijzigingen in de selectie of de
                                                      ordening van de inhoud van een databank ontstaat
                                                      geen nieuwe termijn van auteursrechtelijke
                                                      bescherming van die databank.
   Het recht op verhindering van onrechtmatige Geschrapt
   opvraging vangt aan op de datum waarop
                                                 [heringevoegd 12(1)]
   werken of materiaal in de databank worden
   opgenomen en verstrijkt op het einde van een
   periode van tien jaar te rekenen vanaf de dag
   waarop de inhoud van de databank voor het
   eerst rechtmatig ter beschikking is gesteld
   van het publiek. De beschermingstermijn
   vangt aan op 1 januari van het jaar volgend
   op de vorengenoemde gebeurtenis.
                                                 b)    Met betrekking tot de duur van de bescherming in
                                                      de zin van dit artikel wordt onder "niet-wezenlijke
                                                      wijziging" verstaan :
                                                      de toevoegingen bij, weglatingen in of wijzigingen
                                                      van de selectie of de ordening van de inhoud van
                                                      een databank die noodzakelijk zijn opdat de
                                                      databank zou kunnen blijven werken op de door
                                                      de maker ervan beoogde wijze.
 ---pagebreak---                                           29
4. De oorspronkelijke termijn van bescherming [heringevoegd 12(3)]
    van een databank middels het recht op
    verhindering van onrechtmatige opvraging
    wordt niet verlengd door niet-wezenlijke
    wijzigingen in de inhoud.
                    Artikel 10
                 Rechtsmiddelen
De     Lid-Staten     voorzien    in passende Geschrapt
rechtsmiddelen in verband met schendingen van rheringevoegd 14]
in dezerichtlijnvastgelegde rechten.
                                                    HOOFDSTUK III : SUI GENERIS RECHT
                                                                      Artikel 10
                                                           Voorwerp van de bescherming :
                                                              Recht op verhindering van
                                                            niet-toegestane opvraging uit
                                                                    een databank
                                               1. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder
                                                   "recht op verhindering van niet-toegestane
                                                  opvraging" verstaan het recht van de rechthebbende
                                                  van een databank om te verhinderen dat materiaal
                                                  uit die databank geheel of voor een deel wordt
                                                   opgevraagd en hergebruikt.
                                              2. De Lid-Staten voorzien in een recht voor de
                                                   rechthebbende van een databank om te verhinderen
                                                   dat de inhoud van die databank geheel of voor een
                                                   wezenlijk gedeelte, zonder zijn toestemming voor
                                                   commerciële doeleinden wordt opgevraagd en
                                                   hergebruikt. Dit recht om de niet-toegestane
                                                   opvraging van materiaal uit een databank te
                                                   verhinderen, geldt ongeacht of die databank
                                                   auteursrechtelijke bescherming geniet of niet. Dit
                                                   recht is niet van toepassing op de inhoud van een
                                                   databank indien het werken betreft die reeds door
                                                  auteursrecht of verwante rechten worden
                                                  beschermd.
 ---pagebreak--- 30
                          Artikel 11
              In verband met de inhoud van een
             databank uitgevoerde handelingen
               - niet-toegestane opvraging van
                           de inhoud
   1. Onverminderd het in artikel 10 lid 2 vastgelegde
      recht om te verhinderen dat de inhoud van een
      databank zonder toestemming wordt opgevraagd en
      hergebruikt, dient het recht om werken of materiaal
      uit ter beschikking van het publiek gestelde
      databanken, die (dat) niet onafhankelijk kunnen
      (kan) worden gecreëerd of verzameld of uit een
      andere bron verkregen, geheel of voor een
      wezenlijk deel voor commerciële doeleinden die niet
      slechts een besparing van kosten, tijd en werk
      vormen, op te vragen en te hergebruiken, onder
      licentie ter beschikking te worden gesteld op
      eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden. In
      een verklaring dienen de nagestreefde commerciële
      doeleinden, waarvoor een licentie nodig is, duidelijk
      te worden gemotiveerd.
   2. Het recht om de inhoud van een databank op te
      vragen en opnieuw te gebruiken wordt onder
      licentie ter beschikking gesteld op eerlijke en niet-
      discriminerende       voorwaarden,    wanneer de
      databank ter beschikking is gesteld van het publiek
      door :
   a) overheidsinstanties, openbare lichamen of organen
      die bij wet zijn opgericht of zijn gemachtigd om
      informatie te verzamelen of ter beschikking te
      stellen, dan wel de algemene verplichting hebben
      om zulks te doen;
   b) ondernemingen of instellingen die als monopolie
      van een openbaar orgaan een exclusieve
      vergunning hebben gekregen.
      Voor de toepassing van dit artikel worden alleen de
      databanken die vrij kunnen worden geraadpleegd,
      geacht ter beschikking te zijn gesteld van het
      publiek.
 ---pagebreak--- 31
   4. De Lid-Staten treffen de passende maatregelen met
      het oog op een regeling van geschillen tussen
      partijen in verband met dergelijke licenties.
      [was 8(3)] Ongewijzigd
      De rechtmatige gebruiker van een databank kan
      zonder toestemming van de maker van de databank
      niet-wezenlijke onderdelen van werken of
      materiaal van een databank voor commerciële
      doeleinden opvragen en hergebruiken, op
      voorwaarde dat de bron wordt vermeld.
      [was 8(4)] Ongewijzigd
      De rechtmatige gebruiker van een databank kan
      zonder toestemming van de maker van de databank
      en     zonder    bronvermelding       niet-wezenlijke
      onderdelen van werken of materiaal van die
      databank voor uitsluitend persoonlijk gebruik in de
      privé-sfeer opvragen en opnieuw gebruiken.
      [was 8(5)] Ongewijzigd
   7. Voor de toepassing van dit artikel, wordt onder
      "commerciële doeleinden" verstaan elk gebruik, dat
      niet :
      a) voor persoonlijke doeleinden in de privé-sfeer is
         bestemd, en
      b) op activiteiten zonder winstoogmerk is gericht.
 ---pagebreak--- 32
   8.a) Voor de toepassing van de leden 4 en 5 van dit
        artikel wordt onder "niet-wezenlijke onderdelen"
        verstaan die onderdelen van een databank welke
        ter beschikking van het publiek is gesteld,
        waarvan de reproduktie in kwantitatief en
        kwalitatief opzicht ten aanzien van de
        gekopieerde databank geen afbreuk doet aan het
        exclusieve recht van de rechthebbende van de
        databank om deze te exploiteren.
    b)  In beide gevallen is het tevens aan de rechtmatige
        gebruiker om te bewijzen dat het opvragen en
        opnieuw gebruiken van deze niet-wezenlijke
        onderdelen geen afbreuk doet aan het exclusieve
        recht van de rechthebbende van de databank om
        deze laatste te exploiteren en dat de frequentie
        waarmee dit gebeurt niet buitensporig
        onevenredig is met het te bereiken doel.
 ---pagebreak--- 33
        De bepalingen van dit artikel zijn slechts van
        toepassing voor zover opvraging en hergebruik niet
        in strijd zijn met vroegere rechten of
        verbintenissen, met inbegrip van de wetgeving en
        de internationale verplichtingen van de Lid-Staten
        of van de Gemeenschap inzake aangelegenheden
        zoals de bescherming van persoonsgegevens, de
        persoonlijke levenssfeer, de veiligheid of
        vertrouwelijkheid.
        [was 8(6)] Ongewijzigd
                           Artikel 12
                    Duur van de bescherming
   1. Het recht op verhindering van niet-toegestane
        opvraging vangt aan op de datum waarop de
        databank tot stand wordt gebracht en geldt voor
        een periode van 15 jaar, die ingaat op 1 januari van
        het jaar volgend op :
   a)    het tijdstip dat de databank voor het eerst ter
         beschikking is gesteld van het publiek, of
   b)    iedere wezenlijke wijziging van de databank.
   2. a) Iedere wezenlijke wijziging
           in de inhoud van een databank doet een nieuwe
          periode van bescherming door het recht op
          verhindering van niet-toegestane opvraging
          ontstaan.
      b) Met betrekking tot de duur van de bescherming
          als bedoeld in dit artikel wordt onder
           "wezenlijke wijziging" verstaan de accumulatie
          van niet-wezenlijke         toevoegingen bij,
          weglatingen in en wijzigingen van de
          inhoud van een databank die een substantiële
          verandering van de gehele databank of een deel
          ervan ten gevolge hebben.
 ---pagebreak---                                           34
                                               3.a) Niet-wezenlijke wijzigingen in de inhoud van
                                                     een databank doen geen nieuwe termijn van
                                                     bescherming van die databank door het recht op
                                                     verhindering van niet-toegestane opvraging
                                                     ontstaan.
                                                 b) Met betrekking tot de termijn van bescherming
                                                     als bedoeld in dit artikel wordt onder "niet-
                                                     wezenlijke wijziging" verstaan niet-wezenlijke
                                                     toevoegingen, weglatingen of wijzigingen die te
                                                     zamen geen substantiële verandering van de
                                                     inhoud van een databank met zich brengen.
                  Artikel 11                                          Artikel 13
Personen die in aanmerking komen voor het               Beschermingsgerechtigden uit hoofde
  recht op verhindering van onrechtmatige                 van het recht op verhindering van
          opvraging uit een databank                         niet-toegestane opvraging
                                                                   uit een databank
1. De bescherming tegen onrechtmatige 1            De bescherming tegen niet-toegestane opvraging of
    opvraging of onrechtmatig hergebruik,          hergebruik, die krachtens deze richtlijn aan de
    die uit hoofde van de onderhavige              inhoud van een databank wordt verleend, geldt
    richtlijn wordt verleend aan de inhoud         voor databanken waarvan de maker onderdaan van
   van een databank, geldt voor databanken         een Lid-Staat is of zijn gewone verblijfplaats op
                                                   het grondgebied van de Gemeenschap heeft.
    waarvan de maker onderdaan van een
    Lid-Staat is of zijn gewone verblijfplaats
    op het grondgebied van de Gemeenschap
    heeft.
 ---pagebreak---                                             35
2. Indien databanken worden tot stand 2. Ongewijzigd
   gebracht overeenkomstig de bepalingen
   van artikel 3, lid 4, is lid 1 eveneens van
   toepassing op de ondernemingen die
   overeenkomstig het recht van een Lid-
   Staat zijn opgericht en die hun zetel,
   hoofdkantoor of voornaamste vestiging
   in de Gemeenschap hebben. Indien de
   onderneming        die      is     opgericht
   overeenkomstig het recht van een Lid-
   Staat alleen haar hoofdkantoor heeft op
   het grondgebied van de Gemeenschap,
   moeten      haar      verrichtingen      een
   daadwerkelijke en duurzame band
   hebben met de economie van één der
   Lid-Staten
   De Raad kan op voorstel van de                  De Raad kan op voorstel van de Commissie het
   Commissie het recht op verhindering van         recht op verhindering van niet-toegestane
   onrechtmatige opvraging uitbreiden tot          opvraging uitbreiden tot databanken die tot stand
   databanken die tot stand zijn gebracht in       zijn gebracht in derde landen en die buiten de
   derde landen en die buiten de toepassing        werkingssfeer van de leden 1 en 2 vallen. De duur
   vallen van het bepaalde in de leden 1 en        van de op deze wijze aan databanken verleende
                                                   bescherming kan niet langer zijn dan de
   2.     De duur van die uitgebreide
                                                   bescherming die wordt verleend overeenkomstig
   bescherming van databanken kan niet
                                                   artikel 12, lid 1.
   langer zijn dan de bescherming die wordt
   verleend overeenkomstig artikel 9, lid 3.
                                                   HOOFDSTUK IV : GEMEENSCHAPPELIJKE
                                                                     BEPALINGEN
                                                                       Artikel 14
                                                                     Rechtsmiddelen
                                                1. De Lid-Staten voorzien in passende rechtsmiddelen
                                                    in verband met schendingen van in deze richtlijn
                                                   vastgelegde rechten.
                                                    [oud Artikel 10] Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                               36
                   Artikel 12                                           Artikel 15
                                                             Verdere toepassing van andere
        Verdere toepassing van andere
                                                                  wettelijke bepalingen
              wettelijke bepalingen
   De bepalingen van deze richtlijn doen geen     1. Ongewijzigd
   afbreuk aan het auteursrecht of enig ander
   recht dat reeds bestaat ten opzichte van
   werken of materiaal die in een databank zijn
   opgenomen, of aan andere wettelijke
   bepalingen betreffende octrooien, merken,
   tekeningen      en     modellen,    oneerlijke
   mededinging,                   zakengeheimen,
   vertrouwelijkheid, bescherming van gegevens
   en van de persoonlijke levenssfeer en het
   contractenrecht, die van toepassing zijn op de
   databank zelf of op de inhoud ervan.
   De bescherming uit hoofde van deze richtlijn 2. De bescherming uit hoofde van deze richtlijn ten
   geldt ook voor databanken die zijn tot stand      aanzien van het recht op verhindering van niet-
   gebracht voordat de richtlijn van kracht          toegestane opvraging en hergebruik van de inhoud
   werd, zonder daarbij afbreuk te doen aan          van een databank,geldt ook voor databanken die tot
   vóór die datum gesloten contracten en             stand zijn gebracht vóór de datum van de
   verworven rechten.2. De bescherming uit           publikatie van deze richtlijn en die op dat tijdstip
   hoofde van deze richtlijn geldt ook voor          voldoen aan de door deze richtlijn gestelde
   databanken die zijn tot stand gebracht            voorwaarden voor de bescherming, maar doet geen
   voordat de richtlijn van kracht werd, zonder      afbreuk aan voor die datum gesloten contracten en
   daarbij afbreuk te doen aan vóór die datum        verkregen rechten.
   gesloten contracten en verworven rechten.
                   Artikel 13                                           Artikel 16
                                                                      Slotbepalingen
                 Slotbepalingen
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en        De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en
   bestuursrechtelijke bepalingen in werking         bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden
   treden om vóór 1 januari 1993 aan deze            om vóór 1 januari 1995 aan deze richtlijn te
   richtlijntevoldoen.                               voldoen.
 ---pagebreak---                                                  37
   Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen Ongewijzigd
   aannemen, wordt in die bepalingen naar de
   onderhavige richtlijn verwezen of wordt
   hiernaar verwezen          bij de       officiële
   bekendmaking van die bepalingen. De regels
   voor deze verwijzing worden vastgesteld
   door de Lid-Staten.
   De Lid-Staten delen de Commissie de Ongewijzigd
   bepalingen van nationaal recht mee die zij
   vaststellen op het gebied waarop deze richlijn
   van toepassing is.
                                                        Uiterlijk aan het einde van het vijfde jaar na de
                                                        omzetting van deze richtlijn in nationaal recht en
                                                        vervolgens om de twee jaar brengt de Commissie
                                                        aan het Europees Parlement, de Raad en het
                                                        Economisch en Sociaal Comité verslag uit over de
                                                        toepassing van deze richtlijn en dient zij eventueel
                                                        voorstellen in voor de aanpassing ervan aan de
                                                        ontwikkelingen op het gebied van de databanken.
                   Artikel 14                                             Artikel 17
Dezerichtlijnis gericht tot de Lid-Staten.           Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 464 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        15 08
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-509-NL-C
                                                            ISBN 92-77-59628-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg