CELEX: 52013PC0079
Language: nl
Date: 2013-02-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 en 129, alsmede Mondiaal Technisch Reglement nr. 12 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

|
			
		
		
		52013PC0079
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 en 129, alsmede Mondiaal Technisch Reglement nr. 12 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties /* COM/2013/079 final - 2013/0050 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde
voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en
milieubescherming bieden.
De Unie is bij Besluit 97/836/EG van de
Raad van 27 november 1997 toegetreden tot de Overeenkomst van de
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het
aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen,
uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt
op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van
goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene Overeenkomst van
1958")[1]
en bij Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000
betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("Parallelle Overeenkomst")[2]
tot de Parallelle Overeenkomst.
De zittingen van WP29, het VN/ECE-Wereldforum
voor harmonisatie van reglementen voor voertuigen, worden drie keer per jaar
gehouden, namelijk in maart, juni en november van elk kalenderjaar. Bij elke
zitting worden nieuwe wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van
mondiale technische reglementen aangenomen om rekening te houden met de
technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 zijn die wijzigingen door
een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.
Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er
een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is,
vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de eindstemming over de aanneming van
de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee
overeenkomsten (de overeenkomst van 1958 en die van 1998) van WP29 en stemt
namens de lidstaten. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten
megabesluit, opgesteld dat de lijst met wijzigingen, supplementen en corrigenda
bevat en de Commissie in staat stelt om bij elke zitting van WP29 namens de
lidstaten te stemmen.
Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt
van de Unie voor de stemming over de wijzigingen, supplementen en corrigenda
die zijn ingediend voor stemming tijdens de maartzitting van WP29 voor 2013,
die plaatsvindt van 12 tot 15 maart 2013.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Het Technisch Comité motorvoertuigen is op 6
februari 2013 geraadpleegd en er is rekening gehouden met de opmerkingen van
deskundigen uit de lidstaten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie
voor de stemming over de wijzigingen van de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 6, 7,
13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 87, 106, 109, 117, 118, 119,
121, 128 en 129 en over corrigendum 1 van Mondiaal Technisch Reglement
nr. 12 van de VN/ECE.
·                        
Rechtsgrondslag
Vanwege de specifieke kenmerken van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zijn de vroeger gebruikte
rechtsgrondslagen waarnaar in de overwegingen 1 en 2 wordt verwezen, vervangen
door een rechtstreekse verwijzing naar artikel 218, lid 9.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
Het is alleen de Unie die voor internationale
instrumenten zoals ontwerpreglementen van de VN/ECE en mondiale technische
reglementen kan stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de
typegoedkeuring van motorvoertuigen kan opnemen. Dit voorkomt niet alleen een
versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde gezondheids-
en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten
kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt
worden gemaakt in plaats van aangepast te worden om in elke lidstaat nationale
typegoedkeuring te verkrijgen.
Het voorstel is derhalve in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de
doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne
markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid
en bescherming te bieden.
·                        
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
Het gebruik van een besluit van de Raad wordt
passend geacht aangezien dit in overeenstemming is met artikel 218,
lid 9, VWEU.
2013/0050 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt dat de Europese
Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang
van de Reglementen nrs. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67,
69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 en 129, alsmede Mondiaal
Technisch Reglement nr. 12 van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 114 en artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 97/836/EG
van de Raad van 27 november 1997[3]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor
Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige
technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die
kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden
voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen
("Herziene Overeenkomst van 1958").
(2)       Bij Besluit 2000/125/EG van
de Raad van 31 januari 2000[4]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("Parallelle Overeenkomst").
(3)       Bij Richtlijn 2007/46/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling
van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan
en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke
voertuigen zijn bestemd (kaderrichtlijn)[5],
zijn de goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een
goedkeuringsprocedure van de Unie, waarbij een geharmoniseerd kader met de
bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle
nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden is vastgesteld.
Met die richtlijn zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor de
typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem
voor voertuigen opgenomen. Sinds de vaststelling van Richtlijn 2007/46/EG
hebben VN/ECE-reglementen de wetgeving van de Unie in het kader van de
EU-typegoedkeuring voor voertuigen steeds meer vervangen.
(4)       Gezien de opgedane ervaring
en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen
of kenmerken die onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45,
46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 en
129 alsmede Mondiaal Technisch Reglement nr. 12 vallen, worden aangepast.
(5)       Het is wenselijk het
standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de
Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend Comité van de Parallelle
Overeenkomst moet worden ingenomen over de wijzigingen die in bovengenoemde
VN/ECE-reglementen moeten worden aangebracht,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Tijdens de zitting van 12 tot en met
15 maart 2013 van het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst
van 1958 en het Uitvoerend Comité van de Parallelle Overeenkomst stemt de
Europese Unie voor de voorgestelde wijzigingen volgens de lijst in de bijlage.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum van
kennisgeving.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Europese
Commissie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
In artikel 1 bedoelde
lijst:
 Voorstel voor supplement 14 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 3 (retroflecterende voorzieningen voor motorvoertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/13 
 Voorstel voor supplement 24 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers) || ECE/TRANS/WP.29/2013/14 
 Voorstel voor supplement 22 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 7 (breedtelichten, achterlichten, stoplichten en markeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/15 
 Voorstel voor corrigendum 3 op wijzigingenreeks 11 van Reglement nr. 13 (hard remmen van voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/26 
 Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 19 (mistvoorlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/16 
 Voorstel voor supplement 41 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 37 (gloeilampen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/17 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 43 (veiligheidsruiten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/8 
 Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 45 (koplampwissers) || ECE/TRANS/WP.29/2013/19 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 03 en supplement 1 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 46 (voorzieningen voor indirect zicht) || ECE/TRANS/WP.29/2013/9 
 Voorstel voor supplement 11 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaal­inrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/20 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaal­inrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/21 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaal­inrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/22 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 10 op wijzingenreeks 04, op supplement 3 op wijzingenreeks 05 en op supplement 1 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaal­inrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/28 
 Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 51 (geluid van voertuigen van de categorieën M en N) || ECE/TRANS/WP.29/2013/3 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 14 van wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 53 (installatie van verlichtings- en lichtsignaal­inrichtingen voor L3-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/29 WP.29-159-02 
 Voorstel voor supplement 4 op Reglement nr. 60 (door de bestuurder bediende bedieningsorganen voor bromfietsen en motorfietsen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/10 
 Voorstel voor supplement 12 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 67 (voertuigen op lpg) || ECE/TRANS/WP.29/2013/11 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 69 (achtermarkeringsplaten voor langzaam rijdende voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/30 
 Voorstel voor supplement 16 op de oorspronkelijke versie van Reglement nr. 77 (parkeerlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/39 
 Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 87 (dagrijlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/23 
 Voorstel voor supplement 15 op de oorspronkelijke versie van Reglement nr. 91 (zijmarkeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/40 
 Voorstel voor supplement 10 op Reglement nr. 106 (luchtbanden voor landbouwvoertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/6 
 Voorstel voor corrigendum 1 op herziening 1 van Reglement nr. 109 (coverbanden voor bedrijfsvoertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/27 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 117 (banden: rolweerstand, rolgeluid en natte grip) || ECE/TRANS/WP.29/2013/7 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 118 (brandgedrag) || ECE/TRANS/WP.29/2013/12 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 119 (hoeklichten) || ECE/TRANS/WP.29/2013/24 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Voorstel voor supplement 1 op Reglement nr. [128] (lichtbronnen met lichtdioden (leds)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/25 
 Voorstel voor corrigendum 1 op Reglement nr. [129] (betere kinderbeveiligingssystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/31 
 Voorstel voor supplement 1 op Reglement nr. [129] (betere kinderbeveiligingssystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/37 
 Voorstel voor wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 12 (bedieningsorganen, verklikkerlichten en meter voor voertuigen met twee wielen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78.
[2]               PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12.
[3]               PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78.
[4]               PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12.
[5]               PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1.