CELEX: 52007PC0026
Language: sv
Date: 2007-01-25
Title: Förslag till rådets förordning om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalat (PET-plast) med ursprung i Republiken Indien efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 18 i förordning (EG) nr 2026/97

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                          Bryssel den 25.1.2007
                                                          KOM(2007) 26 slutlig

                                           Förslag till

                                   RÅDETS FÖRORDNING

     om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalat (PET-plast)
         med ursprung i Republiken Indien efter en översyn vid giltighetstidens utgång
                          enligt artikel 18 i förordning (EG) nr 2026/97

                                   (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                              SV
 ---pagebreak---                                       MOTIVERING

     1) BAKGRUND

       •   Motiv och syfte

       Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober
       1997 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i
       Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av
       den 8 mars 2004, (nedan kallad ”grundförordningen”), i förfarandet rörande import av
       visst slags polyetentereftalat med ursprung i Indien.

       •   Allmän bakgrund

       Förslaget läggs fram som ett led i genomförandet av grundförordningen och är
       resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och
       procedurmässiga krav som anges i grundförordningen.

       •   Gällande bestämmelser

       Gemenskapslagstiftning saknas.

       •   Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

       Ej tillämpligt.

     2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

       •   Samråd med berörda parter

       De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i
       grundförordningen redan haft möjlighet att bevaka sina intressen under
       undersökningen.

       •   Extern experthjälp

       Någon extern experthjälp har inte behövts.

       •   Konsekvensanalys

       Detta förslag är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen.

       Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys,
       men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas.

     3) RÄTTSLIGA ASPEKTER

       •   Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

       Kommissionen meddelade den 1 december 2005 genom ett tillkännagivande (nedan
       kallat ”tillkännagivandet om inledande”) som offentliggjordes i Europeiska unionens

SV                                            2                                                SV
 ---pagebreak---          officiella tidning1 att den inledde en översyn vid utgången av giltighetstiden för
         utjämningsåtgärderna beträffande import till gemenskapen av ett visst slags
         polyetentereftalat med ursprung i Indien.

         Denna översyn vid giltighetstidens utgång inleddes till följd av en begäran om översyn
         som ingavs den 30 augusti 2005 av intresseorganisationen Polyethylene Terephthalate
         (PET) Committee of Plastics Europé (kommittén för polyetentereftalat (PET-plast),
         nedan kallad ”sökanden”) såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande
         del, i detta fall mer än 90 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av det slags
         polyetentereftalat det gäller.

         Det bifogade förslaget från kommissionen till en rådsförordning innehåller de
         slutgiltiga slutsatserna om subventionering, skada, orsakssamband och gemenskapens
         intresse.

         Medlemsstaterna hördes av antisubventionskommittéerna den 16 januari.
         26 medlemsstater stödde den föreslagna åtgärden och 1 medlemsstat var emot den.

         Rådet föreslås därför anta bifogade förslag till en förordning, som bör offentliggöras i
         Europeiska unionens officiella tidning senast den 28 februari 2007.

         •   Rättslig grund

         Rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot
         subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen,
         senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004.

         •   Subsidiaritetsprincipen

         Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen
         är därför inte tillämplig.

         •   Proportionalitetsprincipen

         Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

         Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella
         beslut.

         Det är inte nödvändigt att ange hur det ekonomiska eller administrativa ansvar som
         åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter,
         ekonomiska aktörer och medborgare skall begränsas till ett minimum och stå i
         proportion till förslagets mål.

         •   Val av regleringsform

         Föreslagen regleringsform: Förordning.

     1
         EUT C 304, 1.12.2005, tillkännagivande om inledande (2005/C 304/03), s. 4.

SV                                                   3                                              SV
 ---pagebreak---        Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

       Grundförordningen tar inte upp några andra regleringsformer.

     4) BUDGETKONSEKVENSER

       Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

SV                                           4                           SV
 ---pagebreak---                                                  Förslag till

                                        RÅDETS FÖRORDNING

     om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalat (PET-plast)
         med ursprung i Republiken Indien efter en översyn vid giltighetstidens utgång
                          enligt artikel 18 i förordning (EG) nr 2026/97

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot
     subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen2 (nedan
     kallad ”grundförordningen”), särskilt artikel 18,

     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
     dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen3, särskilt
     artikel 14.1,

     med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
     kommittén, och

     av följande skäl:

                                            A. FÖRFARANDE

     1. Gällande åtgärder

     (1)    Den 30 november 2000 införde rådet genom förordning (EG) nr 2603/20004 slutgiltiga
            utjämningstullar på import av visst slags polyetentereftalat (nedan kallat ”PET-plast”)
            med ursprung i Indien, Malaysia och Thailand (nedan kallade ”de berörda länderna”)
            (nedan kallad ”den ursprungliga undersökningen”). De införda åtgärderna var baserade
            på en undersökning om utjämningsåtgärder som inletts enligt artikel 10 i
            grundförordningen. Samtidigt införde rådet genom förordning (EG) nr 2604/20005
            slutgiltiga antidumpningstullar på import av samma produkt med ursprung i samma
            länder. De införda åtgärderna var baserade på en antidumpningsundersökning som
            inletts enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96 som det hänvisas till i
            ingressen.

     2
            EGT L 288, 21.10.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004
            (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).
     3
            EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005
            (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).
     4
            EGT L 301, 30.11.2000, s. 1.
     5
            EGT L 301, 30.11.2000, s. 21.

SV                                                     5                                                       SV
 ---pagebreak---      (2)    Rådets förordning (EG) nr 2604/2000, som det hänvisas till i skäl 1 har ändrats genom
            rådets förordningar (EG) nr 496/2002, 823/2004, 83/2005 och 1646/20056.
            Ändringarna var en följd av antingen översyner som inletts enligt artikel 11.3 och 11.4
            i grundförordningen eller prisåtaganden som godtagits enligt artikel 8.1 i rådets
            förordning (EG) nr 384/96 som det hänvisas till i ingressen och i skäl 1.

     (3)    Den 19 augusti 20047 införde rådet dessutom slutgiltiga antidumpningstullar på import
            av visst slag av PET-plast med ursprung i Australien och Kina och avslutade
            förfarandet för import av PET-plast med ursprung i Pakistan.

     (4)    Den 11 oktober 2005 ändrade rådet nivån på de utjämningsåtgärder som gäller för
            import av PET-plast från Indien8. Ändringarna var en följd av en påskyndad översyn
            enligt artikel 20 i grundförordningen.

     2. Begäran om översyn

     (5)    Efter det att ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut
            offentliggjorts fick kommissionen den 30 augusti 2005 en begäran om att se över de
            gällande åtgärderna enligt artikel 18 i grundförordningen (nedan kallad ”översyn vid
            giltighetstidens utgång”).

     (6)    Begäran ingavs den 30 augusti 2005 av intresseorganisationen Polyethylene
            Terephthalate Committee of Plastics Europe (kommittén för polyetentereftalat (PET-
            plast), nedan kallad ”sökanden”) såsom företrädare för tillverkare som svarar för en
            betydande del, i detta fall mer än 90 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av
            PET-plast.

     (7)    Begäran om en översyn vid giltighetstidens utgång grundades på att det var sannolikt
            att subventionen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma
            om åtgärderna upphörde att gälla.

     (8)    Kommissionen fastslog efter samråd med rådgivande kommittén att bevisningen var
            tillräcklig för att motivera att det inleddes en översyn enligt artikel 18 i
            grundförordningen och inledde därför dessa undersökningar den 1 december 20059.

     (9)    Före inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång underrättade kommissionen i
            enlighet med artiklarna 22.1 och 10.9 i grundförordningen de indiska myndigheterna
            om att den hade mottagit en korrekt dokumenterad begäran om översyn och bjöd in de
            indiska myndigheterna till samråd med syfte att klargöra situationen i fråga om
            klagomålets innehåll och uppnå en ömsesidigt tillfredsställande lösning.
            Kommissionen mottog dock inget svar från de indiska myndigheterna på sin inbjudan
            till samråd.

     3. Parallella undersökningar

     6
            EGT L 78, 21.3.2002, s. 4,          EUT L 127, 29.4.2004, s. 7,     EUT L 19, 21.1.2005, s. 1,
            EUT L 266, 11.10.2005, s. 10.
     7
            Rådets förordning (EG) nr 1467/2004 (EUT L 271, 19.8.2004, s. 1).
     8
            EUT L 266, 11.10.2005, s. 1.
     9
            EUT C 304, 1.12.2005, s. 4.

SV                                                      6                                                    SV
 ---pagebreak---      (10)   Den 1 december 2005 inledde kommissionen också en översyn enligt artikel 11.2 i
            rådets förordning (EG) nr 384/9610 av gällande antidumpningsåtgärder för import av
            PET-plast med ursprung i Indien, Indonesien, Malaysia, Sydkorea, Thailand och
            Taiwan11. En partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG)
            nr 384/96 som gällde dumpning inleddes samtidigt av import av samma produkt med
            ursprung i Sydkorea och Taiwan12.

     4. Undersökningsperiod

     (11)   Undersökningsperioden omfattade perioden från och med den 1 oktober 2004 till och
            med den 30 september 2005 (nedan kallad "undersökningsperioden" eller "UP").
            Undersökningen av hur skadefrågan utvecklades omfattade perioden från och med den
            1 januari 2002 fram till utgången av undersökningsperioden (nedan kallad
            "skadeundersökningsperioden").

     5. Parter som berörs av undersökningen

     (12)   Kommissionen underrättade officiellt de exporterande tillverkarna, företrädare för
            exportlandet, importörer, gemenskapstillverkare, användare och sökanden som begärt
            att en översyn vid giltighetstidens utgång skall inledas. Berörda parter gavs möjlighet
            att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande lämna synpunkter
            skriftligen och begära att bli hörda. Alla berörda parter som begärt att bli hörda och
            visat att det fanns särskilda skäl att höra dem gavs tillfälle att bli hörda.

     (13)   Med anledning av det uppenbart stora antal indiska exporterande tillverkare samt
            gemenskapstillverkare och gemenskapsimportörer som namngavs i begäran om
            översyn vid giltighetstidens utgång ansågs det i enlighet med artikel 27 i
            grundförordningen lämpligt att undersöka om en stickprovsundersökning var
            nödvändig. För att kommissionen skulle kunna besluta om en stickprovsundersökning
            var nödvändig och i så fall göra ett urval ombads de ovannämnda parterna att i
            enlighet med artikel 27 i grundförordningen ge sig till känna inom femton dagar efter
            det att översynerna hade inletts och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts
            i tillkännagivandena om inledande.

     (14)   En genomgång av den information som skickades in och det lilla antal exporterande
            tillverkare i Indien som hade angett att de ville samarbeta ledde till beslutet att en
            stickprovsundersökning inte var nödvändig för exporterande tillverkare i Indien.

     (15)   En genomgång av den information som skickades in av gemenskapstillverkarna och
            gemenskapsimportörerna och de relativt få svaren gjorde det inte berättigat att göra en
            stickprovsundersökning på någon av dessa kategorier.

     (16)   Frågeformulär sändes därför till samtliga kända exporterande tillverkare i det berörda
            landet samt till importörer, leverantörer och tillverkare och användare i gemenskapen.

     10
            EUT C 304, 1.12.2005, s. 9.
     11
            EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005
            (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).
     12
            EUT C 304, 1.12.2005, s. 9.

SV                                                    7                                                      SV
 ---pagebreak---      (17)   Tre indiska tillverkare, tolv gemenskapstillverkare, en importör, en leverantör och tio
            plastbearbetare/användare svarade på frågeformulären.

     (18)   Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den bedömde vara
            nödvändiga för sin analys och gjorde kontrollbesök hos följande företag:

             1.    Gemenskapstillverkare

             Voridian BV (Nederländerna)

             M & G Polimeri Italia Spa (Italien)

             Equipolymers Srl (Italien)

             La Seda de Barcelona SA (Spanien)

             Novapet SA (Spanien)

             Selenis Industria de Polímeros SA (Portugal)

             Selenis Itália Spa (Italien)

             Leverantörer i gemenskapen

             Interquisa SA (Spanien)

             Icke-närstående importörer i gemenskapen

             Global Services International SRL (Italien)

             Användare i gemenskapen

             Coca Cola Enterprises Europe Ltd (Belgien)

             2.    Indiska myndigheter

             Handelsministeriet, New Delhi

             Delstatsregeringen i Maharashtra – industridirektoratet, Mumbai

             3.    Exporterande tillverkare i Indien

                          SENPET Ltd, Calcutta (tidigare Elque Polyesters Limited)

                          Futura Polyesters Limited, Chennai (tidigare Futura Polymer Limited)

                          Pearl Engineering Polymers Limited – New Delhi

                         B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

     1. Berörd produkt

SV                                                 8                                                  SV
 ---pagebreak---      (19)   Den berörda produkten är densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs.
            PET-plast med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, med
            ursprung i det berörda landet. Denna produkt klassificeras för närvarande enligt KN-
            nummer 3907 60 20.

     2. Likadan produkt

     (20)   Precis som var fallet i den ursprungliga undersökningen konstaterades det att den
            berörda produkten, dvs. PET-plast som tillverkades och såldes på den inhemska
            marknaden i det berörda landet samt PET-plast som gemenskapstillverkarna
            tillverkade och sålde hade samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och
            användningsområden. Slutsatsen är därför att alla typer av PET-plast med en
            viskositetskvot på minst 78 ml/g är likadana produkter i den mening som avses i
            artikel 1.5 i grundförordningen.

              C. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE
                              SUBVENTIONERING

     I. Fortsatt subventionering – Inledning

     (21)   På grundval av uppgifterna i begäran om översyn och svaren på kommissionens
            frågeformulär undersökte kommissionen följande system som påstods innefatta
            subventioner:

     1.     Subventionssystem som undersöktes i den ursprungliga undersökningen

     Landsomfattande system

             a)    Tullkreditsystemet (DEPBS)

             b)    Systemet med befrielse från inkomstskatt (ITES)

             c)    Förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror (EPCGS)

             d)    Industriella frizoner för bearbetning på export (EPZ)/särskilda ekonomiska
                   zoner (SEZ)/exportorienterade företag (EOU)

     2.     Subventionssystem som inte undersöktes i den ursprungliga undersökningen

     Landsomfattande system

             e)    Systemet med förhandslicenser (ALS)

             f)    Exportkreditsystemet (före sändning och efter sändning) (ECS)

     Regionala system

             g)    Gujarats system för befrielse från försäljningsskatt (GSTIS)

             h)    Gujarats system för befrielse från elektricitetsskatt (GEDES)

             i)    Västbengalens incitamentsystem (WBIS)

SV                                                9                                                SV
 ---pagebreak---              j)    Det stimulanssystem (PSI) som delstatsregeringen i Maharashtra tillämpar

     (22)   Systemen a och c–e grundar sig på utrikeshandelslagen (Foreign Trade (Development
            and Regulation) Act 1992) (nr 22/1992), som trädde i kraft den 7 augusti 1992. Genom
            utrikeshandelslagen bemyndigas de indiska myndigheterna att göra tillkännagivanden
            om export- och importpolitiken. Dessa sammanfattas i dokument om export- och
            importpolitiken (Export and Import Policy, EXIM-policy), från och med den
            1 september 2004 kallad ”utrikeshandelspolitiken” (Foreign Trade Policy), som
            utfärdas av handelsministeriet vart femte år och uppdateras regelbundet. Ett dokument
            om export- och importpolitiken är relevant för undersökningsperioden i detta ärende,
            nämligen femårsplanen för perioden 1 september 2004 – 31 mars 2009 (nedan kallat
            ”dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2004–2009”). De förfaranden som de indiska
            myndigheterna tillämpar för utrikeshandelspolitiken 2004–2009 beskrivs dessutom
            närmare i deras förfarandehandbok för perioden 1 september 2004 – 31 mars 2009,
            volym I (nedan kallad ”förfarandehandboken”). Även förfarandehandboken
            uppdateras regelbundet.

     (23)   Det system med befrielse från inkomstskatt som anges i skäl 21 led b grundar sig på
            lagen om inkomstskatt (Income Tax Act) från 1961, som ändras varje år genom
            skattelagen (Finance Act).

     (24)   Det exportkreditsystem som anges i skäl 21 led f grundar sig på avsnitten 21 och 35A i
            lagen om bankverksamhet (Banking Regulation Act) från 1949, enligt vilken Indiens
            centralbank får ge landets affärsbanker instruktioner i fråga om exportkrediter.

     (25)   Gujarats system för befrielse från försäljningsskatt som anges i skäl 21 led g förvaltas
            av delstatsregeringen i Gujarat och grundar sig på delstatens politik för stimulanser till
            industrin. Gujarats system för befrielse från elektricitetsskatt som anges i skäl 21 led h
            grundar sig på Mumbais lag om skatt på elektricitet (Bombay Electricity Duty Act)
            från 1958.

     (26)   Det system som anges i skäl 21 led j förvaltas av delstaten Maharashtra och grundar
            sig på resolutioner som delstaten Maharashtras ministerium för industri-, energi- och
            arbetskraftsfrågor utfärdat.

     (27)   Det system som anges i skäl 21 led i har införts av det västbengaliska ministeriet för
            handel och industri genom tillkännagivande nr 588-CI/H av den 22 juni 1999. Det har
            senast ersatts genom tillkännagivande nr 134-CI/O/Incentive/17/03/I av den 24 mars
            2004.

     (28)   Efter det att uppgifterna om den påstådda subventioneringen hade meddelats
            upprepade de indiska myndigheterna att de hade en rad betänkligheter vad gällde
            systemens utjämningsbarhet och beräkningen av subventionsbeloppen. De påpekade
            också än en gång att det inte var troligt att subventioneringen skulle fortsätta i det
            aktuella fallet. I detta sammanhang bör det noteras att dessa synpunkter inte innehåller
            någon ny information som skulle ändra slutsatserna i den form de framgår av denna
            förordning.

     II. Landsomfattande system

     1. Tullkreditsystemet

SV                                                 10                                                    SV
 ---pagebreak---              a) Rättslig grund

     (29)   Tullkreditsystemet beskrivs närmare i avsnitt 4.3 i dokumentet                        om
            utrikeshandelspolitiken 2004–2009 och i avsnitt 4.3–4.4 i förfarandehandboken.

     (30)   Ingen av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna erhöll några utjämningsbara
            förmåner genom tullkreditsystemet. Någon tilläggsanalys av systemet behövde därför
            inte göras i denna undersökning.

     2. Systemet med befrielse från inkomstskatt

     (31)   Ingen av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna erhöll några utjämningsbara
            förmåner genom systemet med befrielse från inkomstskatt. Någon tilläggsanalys av
            systemet behövde därför inte göras i denna undersökning.

     3. Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror

             a) Rättslig grund

     (32)   Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror
            beskrivs närmare i kapitel 5 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2004–2009 och i
            kapitel 5 i förfarandehandboken.

             b) Stödberättigade företag och verksamheter

     (33)   Tillverkande exportörer, exporterande handlare som ”har anknytning till” tillverkare
            samt tjänsteleverantörer kan komma i fråga för detta system.

             c) Praktiskt genomförande

     (34)   På villkor att ett företag gör ett exportåtagande får det importera kapitalvaror (nya och,
            sedan april 2003, begagnade kapitalvaror som är högst tio år gamla) till en reducerad
            tullsats eller nolltullsats. I detta syfte utfärdar de indiska myndigheterna på ansökan
            och mot betalning av en avgift en licens inom ramen för detta system. För att
            exportåtagandet skall kunna anses vara fullgjort måste företaget använda de
            importerade kapitalvarorna för att tillverka en viss kvantitet exportvaror under en viss
            period.

     (35)   Innehavaren av en licens enligt detta system kan också anskaffa kapitalvarorna på den
            inhemska marknaden. I detta fall kan den inhemska tillverkaren av kapitalvarorna ta i
            anspråk en rätt till tullfri import av sådana delar som behövs för att tillverka
            kapitalvarorna. Alternativt kan den inhemska tillverkaren ta i anspråk förmånen av den
            export som anses ha ägt rum till följd av leverans av kapitalvaror till en innehavare av
            en licens enligt detta system.

             d) Slutsats om systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av
                   kapitalvaror

     (36)   Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror innebär
            att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 2.1 a ii och artikel 2.2 i
            grundförordningen. Tullsänkningen utgör ett finansiellt bidrag från de indiska
            myndigheterna, eftersom den innebär en minskning av de tullinkomster som de indiska

SV                                                 11                                                    SV
 ---pagebreak---             myndigheterna annars skulle ha fått. Tullsänkningen innebär också att exportören får
            en förmån, eftersom de tullar som inte behöver betalas vid import förbättrar företagets
            likviditet.

     (37)   Systemet är vidare rättsligt sett knutet till exportresultat, eftersom licenserna i fråga
            inte kan erhållas utan ett exportåtagande. Systemet anses följaktligen vara selektivt
            och utjämningsbart enligt artikel 3.4 a i grundförordningen.

     (38)   Detta system kan därför inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller godkänt
            restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 2.1 a ii i
            grundförordningen. Kapitalvaror omfattas i enlighet med led i i bilaga I till
            grundförordningen inte av denna typ av godkända system, eftersom de inte förbrukas
            vid tillverkningen av de exporterade produkterna.

             e) Beräkning av subventionens storlek

     (39)   Ingen av de samarbetsvilliga exportörerna hade förvärvat några kapitalvaror under
            undersökningsperioden. Ett företag var dock fortsättningsvis befriat från tullar på
            kapitalvaror som förvärvats före undersökningsperioden till det belopp som fastställts i
            den ursprungliga undersökningen. I enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen
            beräknades det subventionsbelopp som erhållits under undersökningsperioden på
            grundval av beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror fördelat över en
            period som avspeglade den normala avskrivningsperioden för sådana kapitalvaror för
            exporterande tillverkare. I enlighet med etablerad praxis justerades det på detta sätt
            beräknade belopp som skulle hänföras till översynsperioden genom tillägg av ränta
            under denna period för att det fulla värdet av förmånen över tiden skulle avspeglas.
            För beräkningen av subventionsbeloppet (täljare) drogs sådana avgifter som var
            nödvändiga för att erhålla subventioner av från denna summa, i enlighet med
            artikel 7.1 a i grundförordningen. I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i
            grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över exportomsättningen under
            översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och
            inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade
            kvantiteter. Det företag som fortsatte att få förmåner av systemet fick en subvention på
            0,38 %.

     4. Exportkreditsystemet

             a) Rättslig grund

     (40)   Exportkreditsystemet beskrivs närmare i cirkulärskrivelse IECD nr 5/04.02.01/2002-
            03 (exportkrediter i utländsk valuta) och cirkulärskrivelse IECD nr 10/04.02.01/2003-
            04 (exportkrediter i rupier) som utfärdats av Indiens centralbank och riktar sig till
            samtliga affärsbanker i Indien.

             b) Stödberättigade företag och verksamheter

     (41)   Tillverkande exportörer och exporterande handlare kan komma i fråga för detta
            system. Ett av de företag som samarbetade under förfarandet fick stöd från
            exportkreditsystemet.

             c) Praktiskt genomförande

SV                                                 12                                                   SV
 ---pagebreak---      (42)   Enligt detta system fastställer Indiens centralbank obligatoriska maximala räntesatser
            för exportkrediter, både i indiska rupier och i utländsk valuta, som affärsbanker får ta
            ut av en exportör. Syftet är att krediter skall göras tillgängliga för exportörer till
            internationellt konkurrenskraftiga nivåer. Exportkreditsystemet består av två
            delsystem, dels systemet med exportkredit före sändning som omfattar krediter till en
            exportör för finansiering av inköp, bearbetning, tillverkning, förpackning och/eller
            avsändning av varor före exporten, dels systemet med exportkredit efter sändning som
            innebär att rörelsekapitallån kan tillhandahållas med syftet att finansiera
            exportfordringar. Centralbanken fastställer också att en viss del av bankernas
            nettokredit skall gå till exportfinansiering.

     (43)   Dessa cirkulärskrivelser från centralbanken innebär att exportörer kan få
            exportkrediter till räntesatser som är mera förmånligare än de räntesatser som gäller
            för vanliga affärskrediter (”kontantkrediter”) och som fastställs på rent
            marknadsmässiga villkor.

             d) Slutsats om exportkreditsystemet

     (44)   För det första kan de förmånliga räntesatser inom ramen för exportkreditsystemet som
            fastställs i centralbankens cirkulärskrivelser minska räntekostnaderna för en exportör i
            förhållande till sådana kreditkostnader som fastställs enbart på grundval av
            marknadsvillkor, och de innebär i detta fall att denna exportör erhåller en förmån
            enligt artikel 2.2 i grundförordningen. Endast i fråga om de samarbetsvilliga
            exportörer för vilka sådana ränteskillnader konstaterats föreligga drogs slutsatsen att
            en förmån hade beviljats. Skillnaderna i räntesatserna för krediter som beviljats på
            basis av centralbankens cirkulärskrivelser och räntesatserna för kommersiella
            ”kontantkrediter” kan inte enbart förklaras av affärsbankens marknadsbeteende.

     (45)   För det andra, och trots det faktum att de förmånliga räntesatserna inom ramen för
            exportkreditsystemet beviljas av affärsbanker, utgör denna förmån ett finansiellt
            bidrag från de offentliga myndigheterna i den mening som avses i artikel 2.1 iv i
            grundförordningen. Indiens centralbank är ett offentligt organ och omfattas därför av
            definitionen av ”offentliga myndigheter” i artikel 1.3 i grundförordningen. Den ägs till
            100 % av staten, eftersträvar mål för den offentliga politiken, t.ex. penningpolitik, och
            dess ledning utses av de indiska myndigheterna. Centralbanken ger instruktioner till
            privata organ, eftersom affärsbankerna är bundna av villkoren, bl. a. de obligatoriska
            maximala räntesatserna för exportkrediter enligt centralbankens cirkulärskrivelser och
            centralbankens bestämmelser om att en viss del av affärsbankernas nettokredit måste
            gå till exportfinansiering. Dessa instruktioner innebär att affärsbankerna måste utföra
            sådana funktioner som nämns i artikel 2.1 a i i grundförordningen, i detta fall ge lån i
            form av förmånlig exportfinansiering. En sådan direkt överföring av medel i form av
            lån på vissa villkor skulle i normala fall vara en uppgift för myndigheterna och skiljer
            sig i praktiken egentligen inte från de offentliga myndigheternas normala praxis, i
            enlighet med artikel 2.1 a iv i grundförordningen. Denna subvention anses vara
            selektiv och utjämningsbar, eftersom de förmånliga räntesatserna bara är tillgängliga
            för finansiering av exporttransaktioner, och subventionen anses därför vara knuten till
            exportresultat enligt artikel 3.4 a i grundförordningen.

             e) Beräkning av subventionens storlek

SV                                                 13                                                   SV
 ---pagebreak---      (46)   Subventionsbeloppet beräknades på grundval av skillnaden mellan den ränta som
            betalats för exportkrediter under översynsperioden och det räntebelopp som skulle ha
            betalats om samma räntesatser skulle ha tillämpats som de som gällde för normala
            affärskrediter till detta företag. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen
            fördelades detta subventionsbelopp (täljare) på den totala exportomsättningen under
            undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till
            exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade
            eller transporterade kvantiteter. Det företag som fick förmåner från
            exportkreditsystemet fick en subvention på 0,1 %.

     5. Systemet för exportorienterade företag/systemet för särskilda ekonomiska zoner

     (47)   Ingen av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna erhöll några utjämningsbara
            förmåner genom systemet för särskilda ekonomiska zoner. Två indiska företag hade
            dock status som exportorienterade företag och fick utjämningsbara subventioner under
            undersökningsperioden. Beskrivningen och utvärderingen nedan rör därför endast
            systemet för exportorienterade företag.

             a) Rättslig grund

     (48)   Systemet för exportorienterade företag beskrivs närmare i kapitel 6 i dokumentet om
            utrikeshandelspolitiken 2004–2009 och i förfarandehandboken.

             b) Stödberättigade företag och verksamheter

     (49)   Med undantag av rena handelsföretag kan alla företag som i princip åtar sig att
            exportera hela sin produktion av varor eller tjänster inrättas inom ramen för systemet
            för exportorienterade företag. Industriföretag måste uppnå ett visst tröskelvärde i fråga
            om anläggningstillgångar (10 miljoner indiska rupier) för att kunna inrättas som ett
            exportorienterat företag.

             c) Praktiskt genomförande

     (50)   Precis som var fallet i den ursprungliga undersökningen kan exportorienterade företag
            befinna sig och etableras var som helst i Indien.

     (51)   En ansökan om status som ett exportorienterat företag måste innehålla uppgifter för de
            kommande fem åren om bl.a. planerade produktionsvolymer, prognostiserat
            exportvärde, importbehov och behov på den inhemska marknaden. Om myndigheterna
            godkänner företagets ansökan underrättas företaget om villkoren för godkännandet.
            Godkännandet som ett företag enligt systemet för exportorienterade företag gäller i
            fem år. Godkännandet kan förlängas för ytterligare perioder.

     (52)   En mycket viktig skyldighet för ett exportorienterat företag är enligt dokumentet om
            utrikeshandelspolitiken 2004–2009 att uppnå nettoinkomster av utländsk valuta, dvs.
            att företaget under en referensperiod (5 år) uppnår ett totalt exportvärde som är högre
            än det totala värdet av importerade varor.

     (53)   Exportorienterade företag är berättigade till följande förmåner:

SV                                                 14                                                   SV
 ---pagebreak---              i)     Befrielse från importtullar på alla slags varor (inbegripet kapitalvaror, råvaror
                    och förbrukningsvaror) som behövs för tillverkning, framställning eller
                    bearbetning eller i samband med någon av dessa processer.

             ii)    Befrielse från punktskatt på varor som köpts på den inhemska marknaden.

             iii)   Återbetalning av statlig omsättningsskatt på lokalt förvärvade varor.

             iv)    Möjlighet till försäljning av en del av tillverkningen på den inhemska
                    marknaden, upp till 50 % av fob-värdet på exporten, förutsatt att
                    nettoinkomsterna av utländsk valuta är positiva efter det att de förmånliga
                    skatterna betalats, dvs. punktskatter på de färdiga produkterna.

             v)     Delvis återbetalning av tull som erlagts för bränsle från inhemska oljebolag.

             (vi) Befrielse från inkomstskatt som normalt är tillämplig på vinst av
                  exportförsäljning i enlighet med avsnitt 10B i lagen om inkomstskatt, under en
                  period av tio år efter inledandet av verksamhet, dock inte längre än till 2010.

             vii) Möjlighet till 100 % utländskt ägande av det egna kapitalet.

     (54)   Företag som omfattas av dessa system bedriver verksamhet under tullförsegling och
            under övervakning av tulltjänstemän i enlighet med avsnitt 65 i tullagen (Customs
            Act).

     (55)   Dessa företag skall enligt lag föra räkenskaper över all import, förbrukning och
            användning av samtliga importerade material och all export i enlighet med 6.11.1 i
            förfarandehandboken. Dessa räkenskaper skall lämnas in regelbundet till de behöriga
            myndigheterna i form av kvartals- och årsvisa lägesrapporter.

     (56)   Enligt punkterna 6.11.2 i förfarandehandboken är ett exportorienterat företag
            emellertid aldrig skyldigt att påvisa sambandet mellan varje enskild importsändning
            och företagets export, överföringar till andra enheter, försäljning på den inhemska
            marknaden eller lager.

     (57)   Produkter som sålts på den inhemska marknaden avsänds och registreras genom
            egenhändigt intygande. Ett exportorienterat företags avsändning av exportprodukter
            övervakas av en tjänsteman från tull- och punktskatteförvaltningen, som arbetar
            permanent i företaget.

     (58)   I detta fall använde två av de samarbetsvilliga exportörerna systemet för
            exportorienterade företag. Dessa samarbetsvilliga exportörer tillämpade systemet för
            att importera råmaterial och kapitalvaror utan betalning av importtullar, för att köpa
            varor på den inhemska marknaden utan betalning av punktskatt och få återbetalning av
            omsättningsskatt och för att sälja en del av tillverkningen på den inhemska marknaden.
            Ett av de exporterande företagen använde också systemet till att delvis erhålla
            återbetalning av tull som erlagts för bränsle från inhemska oljebolag. Företagen
            utnyttjade då samtliga förmåner som beskrivs i leden i–v i skäl 53. Undersökningen
            visade att de berörda exportörerna inte erhöll förmåner inom ramen för reglerna om
            befrielse från inkomstskatt för exportorienterade företag.

             d) Slutsats om systemet för exportorienterade företag

SV                                                 15                                                   SV
 ---pagebreak---      (59)   Det faktum att ett exportorienterat företag befrias från två typer av importtullar
            (grundläggande tull och särskild tilläggstull) samt återbetalningen av omsättningsskatt
            utgör finansiella bidrag från de indiska myndigheterna i den mening som avses i
            artikel 2.1 a ii i grundförordningen. Statliga intäkter som skulle ha uppstått i avsaknad
            av detta system uteblir, vilket vidare innebär att det exportorienterade företaget får en
            förmån i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, eftersom företaget
            sparar pengar genom att inte behöva betala normalt tillämpliga tullar och genom att
            återfå omsättningsskatt.

     (60)   Befrielsen från punktskatt och den motsvarande importtullen (tilläggstullen) innebär
            dock inte att statliga intäkter uteblir som annars skulle ha uppstått. De punktskatter och
            tilläggstullar som betalas kan användas som kredit för avräkning av framtida tullar (det
            s.k. ”CENVAT-systemet”). Dessa avgifter är således inte slutgiltiga. Med hjälp av en
            kredit enligt CENVAT-systemet behöver slutgiltig tull bara betalas på
            förädlingsvärdet, inte på insatsvarorna.

     (61)   Endast befrielsen från grundläggande tull, den särskilda tilläggstullen, den delvisa
            återbetalningen av tull som erlagts för bränsle från inhemska oljebolag och
            återbetalningen av omsättningsskatten utgör således subventioner enligt artikel 2 i
            grundförordningen. De är rättsligt sett knutna till exportresultat och anses följaktligen
            vara selektiva och utjämningsbara enligt artikel 3.4 a i grundförordningen. För att
            erhålla dessa förmåner är det i enlighet med punkt 6.1 i dokumentet om export- och
            importpolitiken 2002–2007 ett oeftergivligt villkor att ett exportorienterat företag
            syftar till export.

     (62)   En av de samarbetsvilliga exportörerna påstod att kommissionen hade avvikit från
            argumenten i den ursprungliga undersökningen i fråga om utvärderingen av
            skattebefrielsen för råvaror och att endast alltför stora eftergifter kunde utjämnas. Som
            svar på detta är det dock värt att notera att vid tidpunkten för den ursprungliga
            undersökningen, vid utvärderingen av det utjämningsbara beloppet, ställdes frågan om
            systemet med exportorienterade företag var ett godkänt restitutionssystem eller inte
            ”utan att det påverkar bedömningen av frågan huruvida systemet utgör ett
            restitutionssystem enligt bestämmelserna i grundförordningen”13.Vid översynen
            undersöktes hela systemet, samt övervakningssystemet, mycket noggrant.

     (63)   Undersökningen visade att subventioner dessutom inte kan betraktas som ett godkänt
            restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den
            mening som avses i artikel 2.1 a ii i grundförordningen. De uppfyller inte de strikta
            reglerna i bilaga I led h–i, bilaga II (definition av och regler för restitutionssystem) och
            bilaga III (definition av och regler för restitutionssystem som tillåter substitution) till
            grundförordningen. Om bestämmelserna om återbetalning av omsättningsskatt och
            befrielse från importtull tillämpas vid inköp av kapitalvaror strider subventionerna
            redan mot bestämmelserna om godkända restitutionssystem, eftersom kapitalvaror inte
            förbrukas i produktionsprocessen i enlighet med vad som krävs i led h (återbetalning
            av omsättningsskatt) och led i (eftergift av importtull) i bilaga I till grundförordningen.

     (64)   Vidare har det inte kunnat fastställas att de indiska myndigheterna tillämpar ett
            effektivt kontrollsystem eller kontrollförfarande för att kunna avgöra om tull- och/eller

     13
            Skäl 26, rådets förordning (EG) nr 2603/2000, EGT L 301, 30.11.2000, s. 1.

SV                                                      16                                                 SV
 ---pagebreak---             omsättningsskattebefriade insatsvaror förbrukades vid tillverkningen av
            exportprodukten och i så fall i vilka mängder (se avsnitt II.4 i bilaga II till
            grundförordningen och, när det gäller restitutionssystem som tillåter substitution,
            avsnitt II.2 i bilaga III till grundförordningen). Syftet med det kontrollsystem som
            finns är att övervaka skyldigheten att uppnå nettoinkomster av utländsk valuta och inte
            förbrukningen av importvaror i förhållande till produktionen av exportvaror.

     (65)   Ett exportorienterat företag får sälja en betydande andel av sin tillverkning, upp till
            50 % av årsomsättningen, på den inhemska marknaden. Det finns således ingen rättslig
            skyldighet att exportera hela den tillverkade kvantiteten av resulterande produkter.
            Dessa inhemska transaktioner äger dessutom rum utan en statstjänstemans
            övervakning och kontroll, och omfattas endast av förfarandet för eget intygande. De
            anläggningar hos ett exportorienterat företag som är under tullförsegling omfattas
            följaktligen åtminstone delvis inte av någon fysisk kontroll från de indiska
            myndigheternas sida. Dessa omständigheter ökar betydelsen av att det finns ytterligare
            kontrollmöjligheter, i synnerhet kontroll av kopplingen mellan tullfria insatsvaror och
            resulterande exportprodukter, för att ett system för kontroll av restitutionssystem kan
            sägas föreligga.

     (66)   Vad beträffar ytterligare kontrollelement bör det erinras om att ett exportorienterat
            företag inte har någon rättslig skyldighet att påvisa sambandet mellan varje enskild
            importsändning och de produkter som framställs med hjälp av dessa. Endast sådana
            kontroller skulle kunna ge de indiska myndigheterna tillräcklig information om den
            slutliga bestämmelsen för insatsvaror så att de på ett effektivt sätt kan kontrollera att
            befrielsen från tull och omsättningsskatt inte omfattar mer än insatsvarorna för
            exportproduktionen. Det räcker inte med månatliga skattedeklarationer avseende
            försäljning på den inhemska marknaden som upprättas av företagen själva och som
            granskas regelbundet av de indiska myndigheterna. Syftet med de månatliga
            skattedeklarationerna är dessutom att övervaka punktskatterna och inte att kontrollera
            vart insatsvarorna går. Företagsinterna system som förs utan någon rättslig skyldighet
            är inte i sig tillräckliga, eftersom ett system för att kontrollera restitutionssystem måste
            utformas av statliga myndigheter som också kontrollerar efterlevnaden av systemet,
            och ett sådant system kan inte inrättas av ledningen för varje enskilt berört företag.
            Följaktligen fastställdes det i undersökningen att ett exportorienterat företag inte
            uttryckligen behöver registrera kopplingen mellan insatsvaror och resulterande
            produkter, eftersom Indiens utrikeshandelspolitik inte kräver det, och de indiska
            myndigheterna har inte inrättat något effektivt kontrollsystem för att avgöra vilka
            insatsvaror som förbrukas i exportproduktionen och i vilka mängder de förbrukas.

     (67)   De indiska myndigheterna företog inte heller några ytterligare granskningar som
            grundade sig på de insatsvaror som faktiskt förbrukats, vilket de normalt sett borde ha
            gjort när det saknas ett effektivt tillämpat kontrollsystem (se avsnitt II.5 i bilaga II och
            avsnitt II.3 i bilaga III till grundförordningen). Dessutom kunde de indiska
            myndigheterna inte heller påvisa att det inte förekom en alltför stor eftergift av tullar.

     (68)   I ljuset av det ovanstående måste företagets påstående att kommissionen hade avvikit
            från argumenten i den ursprungliga undersökningen i fråga om utvärderingen av
            skattebefrielsen för råvaror och att endast alltför stora eftergifter kunde utjämnas
            förkastas.

             e) Beräkning av subventionens storlek

SV                                                  17                                                     SV
 ---pagebreak---      (69)   Eftersom det inte rör sig om ett godkänt restitutionssystem eller godkänt
            restitutionssystem som tillåter substitution motsvarar den utjämningsbara förmånen
            eftergiften av de totala importtullar (grundläggande tull och särskild tilläggstull) som
            normalt tas ut vid import, den återbetalning av tull som erlagts för bränsle från
            inhemska oljebolag och den återbetalning av omsättningsskatt som skett under
            undersökningsperioden.

     i) Befrielse från importtullar (grundläggande tull och särskild tilläggstull), återbetalning av
     omsättningsskatt i fråga om råvaror och återbetalning av tull som erlagts för bränsle från
     inhemska oljebolag

     (70)   Storleken på subventionerna för exportörer som är exportorienterade företag
            beräknades på grundval av de icke uttagna importtullarna (grundläggande tull och
            särskild tilläggstull) på importerade råmaterial till det exportorienterade företaget som
            helhet, den omsättningsskatt som återbetalats och den återbetalning av tullar som
            erlagts för bränsle som förvärvats i hemlandet under undersökningsperioden. För
            beräkningen av subventionsbeloppet (täljare) drogs sådana avgifter, som var
            nödvändiga för att erhålla subventioner, av från denna summa, i enlighet med
            artikel 7.1 a i grundförordningen. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen
            fördelades detta subventionsbelopp över lämplig exportomsättning under
            undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionerna var knutna till
            exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade
            eller transporterade kvantiteter. De på detta sätt beräknade subventionsmarginalerna
            uppgick till 0,9 % och 5,8 % för de båda företagen.

     ii) Befrielse från importtull (grundläggande tull och särskild tilläggstull) i fråga om
     kapitalvaror

     (71)   Kapitalvaror ingår inte fysiskt i de färdiga varorna. I enlighet med artikel 7.3 i
            grundförordningen beräknades förmånen för de undersökta företagen på grundval av
            beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror fördelat över en period som
            avspeglade den normala avskrivningsperioden för sådana kapitalvaror i de undersökta
            företagen. Denna normala avskrivningsperiod fastställdes på grundval av de båda
            samarbetsvilliga exportörernas nuvarande avskrivningsperioder, dvs. 18 år. Det
            sålunda beräknade beloppet, som skall fördelas över undersökningsperioden,
            justerades genom tillägg av ränta under denna period i syfte att avspegla värdet av
            förmånen över tiden och således fastställa det fulla värdet av förmånen enligt detta
            system för mottagaren. I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen
            fördelades detta subventionsbelopp över lämplig exportomsättning under
            undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionerna var knutna till
            exportresultatet och inte beviljades på grundval av de tillverkade, framställda,
            exporterade eller transporterade kvantiteterna. De på detta sätt beräknade
            subventionsmarginalerna uppgick till 1,8 % och 0,4 % för de båda företagen.

     (72)   För de berörda företagen uppgick den sammanlagda subventionsmarginalen enligt
            systemet med exportorienterade företag till 2,7 % och 6,2 %.

     6. Systemet med förhandslicenser

             a) Rättslig grund

SV                                                 18                                                   SV
 ---pagebreak---      (73)   Systemet med förhandslicenser beskrivs närmare i avsnitten 4.1–4.1.14 i dokumentet
            om utrikeshandelspolitiken 2004–2009 och i kapitel 4.1–4.30 i förfarandehandboken.

             b) Stödberättigade företag och verksamheter

     (74)   Systemet med förhandslicenser består av sex delsystem, som beskrivs närmare nedan.
            Delsystemen skiljer sig åt bl.a. vad beträffar vilka företag och verksamheter som
            omfattas. Tillverkande exportörer och exporterande handlare som ”har anknytning till”
            tillverkare har tillgång till förhandslicenser för fysisk export och förhandslicenser för
            årligt behov. Tillverkande exportörer som levererar till en slutgiltig exportör har
            tillgång till förhandslicenser för mellanliggande leverans. Huvudleverantörer som
            levererar till företag som ingår i de kategorier av ”leverans likställd med export” som
            nämns i punkt 8.2 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2004–2009, t.ex.
            leverantörer till exportorienterade företag, har tillgång till förhandslicenser för
            leverans likställd med export. Slutligen har mellanliggande leverantörer till
            tillverkande exportörer rätt till förmåner från leveranser likställda med export inom
            ramen för delsystemen med dokument för förhandsbefrielse och med ömsesidig
            inhemsk remburs.

             c) Praktiskt genomförande

     (75)   Förhandslicenser kan utfärdas i fråga om följande:

             i)     Fysisk export: Detta är det viktigaste delsystemet. Det möjliggör tullfri import
                    av insatsvaror för att tillverka en specifik resulterande exportprodukt. Exporten
                    måste vara ”fysisk” i den mening att exportprodukten måste lämna indiskt
                    territorium. I licensen anges villkoren för vad som får importeras och
                    exportskyldigheterna inbegripet typen av exportprodukt.

             ii)    Årligt behov: Denna typ av licens är inte knuten till någon specifik
                    exportprodukt utan till en bredare produktgrupp (t.ex. kemiska och närstående
                    produkter). Licenshavaren kan – upp till ett visst tröskelvärde som bestäms av
                    företagets tidigare exportresultat – tullfritt importera varje insatsvara som skall
                    användas för att tillverka en produkt som ingår i en sådan produktgrupp.
                    Företaget kan välja att exportera varje typ av resulterande produkt som ingår i
                    produktgruppen och som tillverkats av sådant tullfritt material.

             iii)   Mellanliggande leverans: Detta delsystem omfattar fall där två tillverkare
                    avser att tillverka en bestämd exportprodukt och delar upp
                    produktionsprocessen mellan sig. Den tillverkande exportören tillverkar den
                    mellanliggande produkten. Denne kan tullfritt importera insatsvaror och för
                    detta syfte få en förhandslicens för mellanliggande leverans. Den slutgiltiga
                    exportören slutför produktionen och är skyldig att exportera den färdiga
                    produkten.

             iv)    Leverans likställd med export: Genom detta delsystem kan en huvudleverantör
                    tullfritt importera insatsvaror som behövs för att tillverka varor som skall säljas
                    som leveranser likställda med export till de kundkategorier som nämns i punkt
                    8.2 b–g och i–j i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2004–2009. De
                    färdiga varorna måste med andra ord inte lämna landet utan skall på basis av
                    kundens status betraktas som leverans likställd med export. Detta skulle

SV                                                  19                                                    SV
 ---pagebreak---                    omfatta leverans till ett exportorienterat företag eller innehavaren av en licens
                   som tilldelats på grundval av systemet med förmånstullar i exportfrämjande
                   syfte vid import av kapitalvaror.

             v)    Dokument för förhandsbefrielse: En innehavare av en förhandslicens som avser
                   att anskaffa insatsvaror från inhemska källor i stället för att direktimportera
                   dem har möjlighet att göra detta med hjälp av dokument för förhandsbefrielse.
                   I sådana fall godkänns förhandslicenserna som dokument för förhandsbefrielse
                   och gottskrivs den inhemska leverantören vid leverans av de varor som anges i
                   dessa. Gottskrivningen av dokument för förhandsbefrielse berättigar den
                   inhemska leverantören till de förmåner enligt systemet med leveranser
                   likställda med export som beskrivs i punkt 8.3 i dokumentet om export- och
                   importpolitiken 2002–2007 (dvs. förhandslicenser för mellanliggande
                   leverans/leverans likställd med export, tullrestitution eller återbetalning av
                   slutlig punktskatt vid leverans likställd med export). Genom systemet med
                   dokument för förhandsbefrielse återbetalas skatter och tullar till leverantören i
                   stället för till den slutgiltiga exportören i form av tullrestitution/återbetalning
                   av tull. Skatter och tullar kan återbetalas såväl för inhemska insatsvaror som
                   för importerade insatsvaror.

             vi)   Ömsesidig inhemsk remburs: Även detta delsystem täcker inhemska leveranser
                   till en innehavare av en förhandslicens. Innehavaren av en sådan licens kan
                   vända sig till en bank för att teckna en inhemsk remburs till förmån för en
                   inhemsk leverantör. Banken ogiltigförklarar licensen för direkt import endast i
                   fråga om värdet och volymen av de varor som anskaffas på den inhemska
                   marknaden i stället för att importeras. Den inhemska leverantören får rätt till de
                   förmåner enligt systemet med leveranser likställda med export som beskrivs i
                   punkt 8.3 i dokumentet om export- och importpolitiken 2002–2007 (dvs.
                   förhandslicenser för mellanliggande leverans/leverans likställd med export,
                   tullrestitution eller återbetalning av slutlig punktskatt vid leverans likställd med
                   export).

     (76)   Det fastställdes att endast en samarbetsvillig exportör under undersökningsperioden
            erhöll förmåner knutna till den berörda produkten från tre av delsystemen, nämligen
            förhandslicenser för fysisk export, dokument för förhandsbefrielse och
            förhandslicenser för leverans likställd med export. Det är således inte nödvändigt att
            fastställa huruvida systemen med det årliga behovet, mellanliggande leveranser och
            ömsesidig inhemsk remburs är utjämningsbara.

     (77)   För att det skall vara möjligt för de indiska myndigheterna att företa kontroller har en
            licenshavare rättslig skyldighet att i ett särskilt format korrekt redovisa förbrukningen
            och användningen av importerade varor per licens (se kapitel 4.30 i och tillägg 23 till
            förfarandehandboken), dvs. ett register över den faktiska förbrukningen (nedan kallat
            ”register enligt tillägg 23”). Från och med maj 2005 måste registret enligt tillägg 23
            inte enbart bevaras av ett företag utan också undertecknas av en auktoriserad revisor
            och sändas till de indiska myndigheterna. Skyldigheten att uppvisa register enligt
            tillägg 23 tillämpas på licenser som utfärdats efter det att de nya bestämmelserna
            trädde i kraft i maj 2005. Det praktiska genomförandet av detta nya system har därför
            inte kunnat granskas eftersom det inte fanns någon rapport om dessa licenser då
            undersökningen gjordes.

SV                                                 20                                                     SV
 ---pagebreak---      (78)   När det gäller delsystemen i, iv och v som beskrivs ovan fastställer de indiska
            myndigheterna volymen och värdet av vad som får importeras och av vad som måste
            exporteras (inklusive leverans likställd med export) och anger detta på licensen.
            Dessutom skall myndigheternas tjänstemän vid import- och exporttillfällena
            dokumentera transaktionerna i licensen. Den importvolym som tillåts inom ramen för
            detta system fastställs av de indiska myndigheterna på grundval av standardnormer för
            input/output. Standardnormer för input/output finns för flertalet produkter, även den
            berörda produkten, och offentliggörs i förfarandehandboken (volym II).

     (79)   Importerade insatsvaror får inte överföras och måste användas för att tillverka den
            resulterande exportprodukten. Skyldigheten att exportera måste fullgöras inom en viss
            tidsfrist efter licensens utfärdande (18 månader med möjlighet till två förlängningar på
            6 månader vardera).

     (80)   En innehavare av en förhandslicens som avser att anskaffa insatsvaror från inhemska
            källor i stället för att direktimportera dem har möjlighet att göra detta med hjälp av
            dokument för förhandsbefrielse. I sådana fall godkänns förhandslicenserna som
            dokument för förhandsbefrielse och gottskrivs den inhemska leverantören vid leverans
            av de varor som anges i dessa.

     (81)   Under översynen fastställdes det att de insatsvaror som de samarbetsvilliga
            exportörerna importerat tullfritt inom ramen för de olika delsystemen och den tillåtna
            importmängden enligt standardnormerna för input/output överskred den mängd
            material som de behövde för att tillverka motsvarande referenskvantitet av
            resulterande exportprodukter. Standardnormerna för input/output för den berörda
            produkten var följaktligen inte korrekta.

             d) Slutsats

     (82)   Befrielsen från importtull utgör en subvention i enlighet med artikel 2.1 a ii och artikel
            2.2 i grundförordningen, dvs. ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna som
            innebär att de undersökta exportörerna beviljas en förmån.

     (83)   Systemet med förhandslicenser för fysisk export är dessutom klart och tydligt rättsligt
            knutet till ett exportresultat och anses därför vara selektivt och utjämningsbart i
            enlighet med artikel 3.4 a i grundförordningen. Ett företag kan inte få förmåner inom
            ramen för dessa system om det inte åtar sig att exportera.

     (84)   Systemet med förhandslicenser för leverans likställd med export är faktiskt knutet till
            exportresultat. Det användes av endast ett företag i mindre utsträckning och då endast
            vid leveranser till exportorienterade företag eller företag i särskilda ekonomiska zoner,
            båda kategorier som nämns i punkt 8.2 b i dokumentet om export- och importpolitiken
            2002–2007. Detta företag uppgav att dess kunder i slutändan exporterade den berörda
            produkten. Enligt punkt 6.1 i dokumentet om export- och importpolitiken 2002–2007
            syftar systemet med exportorienterade företag/särskilda ekonomiska zoner till export.
            En inhemsk leverantör erhåller således förmåner inom ramen för systemet med
            förhandslicenser för leverans likställd med export, eftersom de indiska myndigheterna
            förväntar sig att en exportör som är belägen i ett område för exportorienterade
            företag/en särskild ekonomisk zon senare skall få exportinkomster. Enligt artikel 3.4 a
            i grundförordningen skall en subvention anses vara knuten till exportresultat om
            omständigheterna visar att beviljandet av subventionen, även om denna rättsligt sett

SV                                                 21                                                    SV
 ---pagebreak---             inte är knuten till exportresultatet, rent faktiskt är knutet till verkliga eller förväntade
            exportintäkter.

     (85)   I detta fall använde det samarbetsvilliga företaget inte förhandslicenser för att
            importera tullfria importvaror. I stället erhöll företaget en förmån genom att skaffa
            råvaror från inhemska leverantörer genom att omvandla licenserna till dokument för
            förhandsbefrielse. Enligt detta system är det leverantören i stället för den slutgiltiga
            exportören som är befriad från skatter och tullar i form av tullrestitution/återbetalning
            av tull. Skatter och tullar kan återbetalas såväl för inhemska insatsvaror som för
            importerade insatsvaror. Undersökningen visade att prisskillnaden var stor mellan
            råvaror som skaffats genom inhemska icke-närstående leverantörer med hjälp av
            systemet med dokument för förhandsbefrielse och råvaror som skaffats genom
            inhemska leverantörer utan licens. Förmånen att befrias från tullar och skatter tog sig
            uttryck i att leverantören tillämpade lägre priser för de företag som använde råvarorna
            och som omfattades av detta förfarande. Företaget kunde göra en klar skillnad mellan
            inköpspriserna för råvaror med hjälp av licensen och det pris som betalades för samma
            råvaror utan licens. Företaget definierade den förmån som det erhållit på detta sätt som
            skillnaden mellan det pris som betalats för leveranser med hjälp av dokument för
            förhandsbefrielse och det pris som betalats för leveranser som skaffats utan licens.

     (86)   Inget av de tre delsystem som använts i detta fall kan betraktas som ett godkänt
            restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den
            mening som avses i artikel 2.1 a ii i grundförordningen. Delsystemen uppfyller inte de
            strikta reglerna i led i i bilaga I, bilaga II (definition av och regler rörande
            restitutionssystem) och bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem
            som tillåter substitution) till grundförordningen. Även om de indiska myndigheterna
            påpekade att systemet ändrats i maj 2005 bör det noteras att ändringarna inte
            påverkade systemen under undersökningsperioden eftersom det nya kontrollsystemet
            inte införts till fullo. Oberoende av de eventuella ändringar som de indiska
            myndigheterna gjort till kontrollsystemet visade undersökningen att de indiska
            myndigheterna       inte     tillämpade    sitt   kontrollsystem     effektivt    under
            undersökningsperioden. Inte heller tillämpade de förfaranden för att kunna avgöra om
            insatsvaror förbrukades vid tillverkningen av exportprodukten och i så fall i vilka
            mängder (se avsnitt II.4 i bilaga II till grundförordningen och, när det gäller
            restitutionssystem som tillåter substitution, avsnitt II.2 i bilaga III till
            grundförordningen). Standardnormerna för input/output för den berörda produkten var
            inte tillräckligt exakta och överskattade förbrukningen av råvaror. Undersökningen
            visade att standardnormerna för input/output håller på att ändras för att bättre
            återspegla förbrukningen av insatsvaror, men dessa nya standardnormer var inte
            gällande under undersökningsperioden. Det bekräftas således att standardnormerna för
            input/output i sig själva inte kan betraktas som ett system för att kontrollera den
            faktiska förbrukningen, eftersom dessa överdrivet generösa standardnormer inte gör
            det möjligt för de indiska myndigheterna att med tillräcklig noggrannhet kontrollera
            vilken mängd insatsvaror som faktiskt förbrukats i exportproduktionen. De indiska
            myndigheterna utförde vidare inte någon effektiv kontroll grundad på ett korrekt fört
            register över förbrukningen enligt tillägg 23 (tidigare tillägg 18) av de licenser som
            användes under undersökningsperioden. De företog inte heller några ytterligare
            granskningar som grundade sig på de insatsvaror som faktiskt förbrukats, vilket de
            normalt sett borde ha gjort när det saknas ett effektivt tillämpat kontrollsystem (se

SV                                                  22                                                     SV
 ---pagebreak---             avsnitt II.5 i bilaga II och avsnitt II.3 i bilaga III till grundförordningen), och de kunde
            inte heller påvisa att det inte förekom en alltför stor eftergift av importtullar.

     (87)   Dessa tre delsystem är således utjämningsbara.

              e) Beräkning av subventionens storlek

     (88)   Eftersom godkända restitutionssystem eller restitutionssystem som tillåter substitution
            saknas har subventionsbeloppet, såsom företaget visade, fastställts på grundval av
            skillnaden i pris mellan samma råvaror som skaffats med eller utan licens.

     (89)   I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över
            den totala exportomsättningen (nämnare), eftersom subventionerna var knutna till
            exportresultatet och inte beviljades på grundval av de tillverkade, framställda,
            exporterade eller transporterade kvantiteterna.

     (90)   Ett företag erhöll förmåner genom detta system under undersökningsperioden och fick
            subventioner på 20,9 %.

     III. Regionala system

     1       Gujarats system för befrielse från försäljningsskatt och      Gujarats      system     för
     befrielse från elektricitetsskatt

     (91)   Ingen av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna erhöll några utjämningsbara
            förmåner genom Gujarats system för befrielse från försäljningsskatt eller Gujarats
            system för befrielse från elektricitetsskatt. Någon tilläggsanalys av systemet behövde
            därför inte göras i denna undersökning.

     2      Västbengalens incitamentsystem

     (92)   En detaljerad beskrivning av Västbengalens incitamentsystem finns i tillkännagivande
            nr 588-CI/H av den 22 juni 1999 utfärdat av det västbengaliska ministeriet för handel
            och industri. Det har senast ersatts genom tillkännagivande nr 134-
            CI/O/Incentive/17/03/I av den 24 mars 2004. Systemet gav mottagaren vissa förmåner,
            såsom anstånd med betalningen av omsättningsskatten, subventioner för installering av
            kapitalvaror och utvecklingssubventioner. Undersökningen visade att ett företag
            tidigare hade fått förmåner av dessa system. Effekterna av dessa förmåner var dock
            försumbara under undersökningsperioden. Någon tilläggsanalys av systemen behövde
            därför inte göras i denna undersökning.

     3      Maharashtras stimulanssystem

              a) Rättslig grund

     (93)   I syfte att uppmuntra spridningen av industrier i Maharashtra till mindre utvecklade
            områden i delstaten har delstatsregeringen i Maharashtra sedan 1964 beviljat nya eller
            expanderande      anläggningar     inrättade   i    delstatens    utvecklingsregioner
            stimulansåtgärder. Systemet har ändrats flera gånger sedan det infördes. 2001 års
            system var i kraft från och med den 1 april 2001 till och med den 31 mars 2006,
            varefter det förlängdes med ett år till den 31 mars 2007. Det stimulanssystem som
            tillämpas av delstatsregeringen i Maharashtra består av flera delsystem varav de

SV                                                  23                                                     SV
 ---pagebreak---             viktigaste är återbetalning av lokal skatt (octroi tax), befrielse från skatt på elektricitet
            och befrielse från lokal omsättningsskatt som upphörde att gälla den 24 oktober 2004.
            Undersökningen visade att det enda delsystem som användes av en av de
            samarbetsvilliga exporterande tillverkarna var befrielsen från lokal omsättningsskatt.

             b) Stödberättigade företag och verksamheter

     (94)   För att kunna komma i fråga för stöd måste företagen i regel investera i mindre
            utvecklade områden, antingen genom att inrätta nya industrianläggningar eller genom
            att göra storskaliga kapitalinvesteringar för att expandera eller diversifiera en befintlig
            industrianläggning. Dessa områden delas in i olika kategorier beroende på deras
            ekonomiska utveckling (t.ex. föga utvecklade områden, mindre utvecklade områden
            och minst utvecklade områden). Huvudkriteriet för fastställande av
            stimulansåtgärdernas omfattning är det område inom vilket företaget är placerat eller
            kommer att placeras samt storleken på investeringen.

             c) Praktiskt genomförande

     (95)   Enligt systemet för befrielse från lokal omsättningsskatt som upphörde att gälla i
            oktober 2004 behövde angivna enheter inte debitera någon omsättningsskatt för sin
            försäljning. På ett motsvarande sätt behövde angivna enheter inte betala lokal
            omsättningsskatt för sina inköp av varor från leverantörer som också omfattas av
            systemet. Medan befrielsen i fråga om försäljningstransaktionerna inte medför någon
            förmån för den angivna säljande enheten innebär befrielsen i fråga om
            inköpstransaktionen emellertid att den angivna köpande enheten beviljas en förmån.
            Undersökningen fastställde att det berörda företaget var befriat från omsättningsskatt
            till den 24 oktober 2006.

             d) Slutsats

     (96)   Maharashtras stimulanssystem innebär att subventioner beviljas i den mening som
            avses i artikel 2.1 a ii och artikel 2.2 i grundförordningen. Det undersökta delsystemet
            utgör ett finansiellt bidrag från delstatsregeringen i Maharashtra, eftersom de innebär
            att delstaten förlorar inkomster som den annars skulle ha fått. Vidare innebär denna
            befrielse respektive återbetalning att företaget beviljas en förmån, eftersom dess
            likviditet förbättras.

     (97)   Delsystemet är endast öppet för företag som har investerat inom vissa avgränsade
            geografiska områden under delstaten Maharashtras överhöghet. Det är inte tillgängligt
            för företag belägna utanför dessa områden. Förmånsnivån är olika beroende på vilket
            område det gäller. Systemet är selektivt i enlighet med artikel 3.2 a och artikel 3.3 i
            grundförordningen och därför utjämningsbart.

             e) Beräkning av subventionens storlek

     (98)   När det gäller befrielsen från omsättningsskatt beräknades subventionsbeloppet på
            grundval av den omsättningsskatt som normalt skulle ha betalats under
            undersökningsperioden men som inte behövde betalas enligt detta system. Eftersom
            systemet för befrielse från omsättningsskatt upphörde att gälla den 24 oktober 2004
            beaktades endast obetalda skatter mellan den 1 oktober 2004 och den 24 oktober 2004,
            eftersom endast denna period ingick i undersökningsperioden. I enlighet med artikel

SV                                                   24                                                     SV
 ---pagebreak---                7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp (täljare) över företagets
               totala omsättning under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionerna
               inte var knutna till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade,
               framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter. Under undersökningsperioden
               hade ett företag fått förmåner från delsystemet. Subventionsbeloppet var dock mindre
               än 0,1 %, med andra ord försumbart.

     IV. De utjämningsbara subventionernas storlek

     (99)      För de undersökta exporterande tillverkarna varierar de utjämningsbara
               subventionernas storlek enligt bestämmelserna i grundförordningen, uttryckta i
               procent av värdet, mellan 2,7 % och 20,9 %.

     (100) Även om samarbetsviljan var hög med tanke på exportandelen till gemenskapen bör
           det noteras att flera exporterande tillverkare inte tog del i förfarandet, inklusive
           exporterande tillverkare med den högsta subventionsmarginalen i den ursprungliga
           undersökningen. De icke-samarbetsvilliga indiska tillverkarnas kapacitet och
           produktion är betydande och det är också troligt att dessa exporterande tillverkare
           kommer att fortsätta att erhålla förmåner från de undersöka subventionssystemen i
           åtminstone lika hög utsträckning som enligt den ursprungliga undersökningen.

       SYSTEM→         DEPBS     ITES   EPGS          EOU     ALS    ECS       GSTIS      GEDES   WBIS        PSI    Totalt

       FÖRETAG↓        %         %      %             %       %      %         %          %       %           %      %

       Senpet        (Tidigare
       Elque)                    noll   noll   noll   2,7     noll   noll   noll   noll   noll    noll        2,7

       Futura                    noll   noll   noll   6,2     noll   0,1    noll   noll   noll    noll        6,3

       Pearl                     noll   noll   0,3    noll    20,6   noll   noll   noll   noll    försumbar   20,9

     V. SLUTSATSER

     (101) I enlighet med artikel 18.2 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida ett
           upphörande av gällande åtgärder sannolikt skulle leda till fortsatt eller återkommande
           subventionering.

     (102) Det fastställdes att indiska exportörer av den berörda produkten fortsatte att erhålla
           utjämningsbara      subventioner      från   de   indiska       myndigheterna   under
           undersökningsperioden (se skälen 21–100). De subventionsmarginaler som
           konstaterades under översynen är högre än de som fastställdes under den ursprungliga
           undersökningen, med undantag av en exporterande tillverkare. De berörda
           subventionssystemen ger återkommande förmåner och det finns inget som tyder på att
           dessa program kommer att avvecklas inom överskådlig tid. Eftersom det saknas
           uppgifter om hur ändringen av kontrollsystemet för förhandslicenser kommer att
           genomföras i praktiken kan inga slutsatser dras om de eventuella effekterna av dessa
           förändringar. Exportörerna av produkten kommer därför att fortsätta att få
           utjämningsbara subventioner. Varje exportör är berättigad till subventioner från flera
           av subventionsprogrammen. Under dessa omständigheter ansågs det rimligt att dra
           slutsatsen att subventioneringen troligen kommer att fortsätta i framtiden.

SV                                                           25                                                   SV
 ---pagebreak---      (103) Eftersom det har visats att subventioneringen fortsatte under undersökningsperioden
           och troligen kommer att fortsätta i framtiden är frågan om sannolikheten för
           återkommande subventionering irrelevant.

                        D. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN

     1.     Tillverkning i gemenskapen

     (104) PET-plast tillverkas i gemenskapen av följande företag:

             De tolv tillverkare som begärde översyn vid giltighetstidens utgång, stödde den och
             samarbetade i undersökningen (se skäl 107).

             Två tillverkare som begärde översyn vid giltighetstidens utgång, men som inte
             samarbetade i den nuvarande undersökningen.
             Ett dotterbolag till en sydkoreansk tillverkare som är baserat i EU och som
             samarbetade i undersökningen och stödde begäran.
     (105) Den PET-plast som tillverkas av alla dessa företag utgör gemenskapens totala
           tillverkning i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen.

     2.     Gemenskapsindustrin

     (106) Kommissionen undersökte om de samarbetsvilliga gemenskapstillverkarna som
           begärde eller stödde en begäran om översyn vid giltighetstidens utgång stod för en
           betydande del av gemenskapens sammanlagda tillverkning av PET-plast. De svarade
           för 88 % av den sammanlagda gemenskapsproduktionen av PET-plast. De
           gemenskapstillverkare som inte samarbetade fullt ut uteslöts från definitionen av
           gemenskapsindustrin. Kommissionen ansåg därför att de tolv fullt ut samarbetsvilliga
           gemenskapstillverkarna representerade gemenskapsindustrin i den mening som avses i
           artiklarna 9.1 och 10.8 i grundförordningen. I de ursprungliga undersökningarna
           svarade gemenskapsindustrin för över 85 % av den totala produktion av PET-plast i
           EU vid den tiden.

     (107) Följande tolv gemenskapstillverkare utgör gemenskapsindustrin:

             Voridian BV (Nederländerna)

             M & G Polimeri Italia Spa (Italien)

             Equipolymers Srl (Italien)

             La Seda de Barcelona SA (Spanien)

             Novapet SA (Spanien)

             Selenis Industria de Polímeros SA (Portugal)

             Aussapol SpA (Italien)

             Advansa Ltd (Förenade kungariket)

SV                                                 26                                              SV
 ---pagebreak---              Wellman BV (Nederländerna)

             Boryszews dotterbolag Elana Wse (Polen)

             V.P.I. SA (Grekland)

             SK Eurochem Sp.Z. o.o (Polen)

                             E. SITUATIONEN PÅ EU-MARKNADEN

     1.     Förbrukning på EU-marknaden

     (108) Förbrukningen i EU fastställdes på grundval av gemenskapsindustrins
           försäljningsvolym, uppskattningar av andra gemenskapstillverkares försäljning på EU-
           marknaden baserade på uppgifter i klagomålsskedet och uppgifter från Eurostat om all
           import till EU från tredjeländer.

     (109) Mellan 2002 och undersökningsperioden steg EU:s förbrukning av den berörda
           produkten stadigt och nådde totalt 2 400 000 ton under undersökningsperioden. Den
           sammanlagda ökningen under perioden var 18 %. Ökningen berodde delvis på nya
           användningsområden (bl. a. öl- och vinflaskor) och delvis på att förbrukningen steg i
           anslutningsländerna.

              Tabell 1                   2002              2003              2004          UP

              Förbrukning           i   2 041 836          2 213 157         2 226 751    2 407 387
              gemenskapen (i ton)

              Index                             100               108               109         118

     2.     Import från Indien

     2.1    Importvolym, importens marknadsandel och importpriser

     (110) Mellan 2002 och undersökningsperioden ökade den sammanlagda importen från
           Indien med 13 %. Medan importen minskade med 17 % mellan 2002 och 2003 ökade
           den med 100 procentenheter 2004 och minskade igen under undersökningsperioden till
           ca. 6 800 ton, dvs. med omkring 70 procentenheter. Importpriserna steg med
           5 procentenheter 2003, och med ytterligare 3 och 7 procentenheter 2004 och under
           undersökningsperioden. Denna pristrend återspeglar endast delvis den kraftiga
           ökningen av kostnaderna för råvaror. Marknadsandelen för de indiska importerna
           förblev relativt liten under skadeundersökningsperioden, med andra ord 0,3 % 2002,
           0,2 % 2003, 0,5 % 2004 och 0,3 % under undersökningsperioden.

                 Tabell 2                         2002            2003         2004       UP

                 Indien

                 Volym (i ton)                        6 046        4 999       11 079      6 831

                 Index                                 100              83          183     113

SV                                                    27                                              SV
 ---pagebreak---                  Pris (euro/ton)                     883      930       955      1018

                 Index                               100      105       108       115

                 Marknadsandel                      0,3%     0,2%      0,5%      0,3%

     3. Import från andra länder

     (111) Importvolymen från andra tredjeländer ökade med 25 procentenheter under
           skadeundersökningsperioden. Ökningen var som störst 2003, då importen ökade med
           41 procentenheter. Efter det att antidumpningsåtgärder infördes på kinesisk export
           2004 minskade importen med 14 procentenheter 2004 och med ytterligare
           2 procentenheter under undersökningsperioden. För marknadsandelarna uppvisades en
           liknande trend och de ökade från 15,9 % 2002 till 20,6 % 2003, till 18,5 % 2004 och
           till 16,9 % under undersökningsperioden. Marknadsandelsökningen var lägre än
           importökningen i absoluta tal till följd av ökad förbrukning. Importpriserna var i
           genomsnitt konstant lägre än EU-priserna mellan 2002 och 2004. Endast under
           undersökningsperioden var de något högre än gemenskapsindustrins priser.

                 Tabell 3                      2002        2003      2004       UP

                 Volym (i ton)                 324 749     456 499   411 020   406 562

                 Index                               100      141       127       125

                 Genomsnittspris (euro/ton)          869      821       907      1061

                 Index                        100              94       104       122

                 Marknadsandel                  15,9%       20,6%     18,5%     16,9%

                 Huvudexportörer

                 Sydkorea                      113 685     129 188   139 296   127 734

                 Pakistan                       28 558      83 208    55 125    73 426

                 Kina                           47 875     131 343    49 678    72 814

                 Förenta staterna               20 570      16 105    49 763    50 393

                 Taiwan                         42 136      36 986    16 796    29 382

                 F. GEMENSKAPSINDUSTRINS EKONOMISKA SITUATION

     1.     Inledande anmärkningar

     (112) I början av undersökningen planerades ett stickprovsförfarande för
           gemenskapstillverkarna, men eftersom de var så få, beslutade man att ta med allihop.
           Skadorna har alltså utvärderats på grundval av information som samlats in inom hela
           gemenskapsindustrin.

SV                                                  28                                            SV
 ---pagebreak---      (113) I enlighet med artikel 8.5 i grundförordningen undersökte kommissionen alla relevanta
           ekonomiska faktorer och förhållanden som har betydelse för gemenskapsindustrins
           tillstånd.

     2.1.   Produktion

     (114) Gemenskapsindustrins tillverkning ökade med 20 % mellan 2002 och
           undersökningsperioden, från ca 1 465 000 ton 2002 till ca 1 760 000 ton under
           undersökningsperioden. Den årliga ökningen var 4,8 % 2003 och 4,6 % 2004.
           Ökningen fortsatte under undersökningsperioden, då produktionen steg med
           150 000 ton, dvs. med 10,8 %. Ökningen berodde på den omstrukturering som
           industrin gjorde för att bättre kunna kontrollera produktionskostnaderna och på så sätt
           dra nytta av stigande förbrukning på EU-marknaden som, enligt ovan, ökade med
           19 % mellan 2002 och undersökningsperioden (från 2 miljoner ton 2002 till
           2,4 miljoner ton under undersökningsperioden).

              Tabell 4                      2002           2003            2004            UP

              Produktion (i ton)           1 464 522      1 534 480       1 602 086       1 760 828

              Index                                100            105             109           120

     2.2.   Kapacitet och kapacitetsutnyttjande

     (115) Produktionskapaciteten ökade med 22 % mellan 2002 och undersökningsperioden,
           med andra ord från 1 760 000 ton 2002 till 2 156 000 ton under
           undersökningsperioden. Ökningen var kraftigast under undersökningsperioden, då
           produktionskapaciteten ökade med 300 000 ton, dvs. 16,7 % jämfört med 2004. Den
           kraftiga ökningen av produktionskapaciteten motsvarade produktionsökningen under
           samma period (se skäl 114 ovan). Ökningen i produktionskapaciteten berodde på
           ökade investeringar i produktionslinjer för att göra det möjligt att dra nytta av den
           växande marknaden. Kapacitetsutnyttjandet ökade med 4 procentenheter 2003, hölls
           på denna nivå 2004 och sjönk sedan under undersökningsperioden med
           5 procentenheter till 82 %. Minskningen mellan 2004 och undersökningsperioden
           berodde på att produktionskapaciteten ökat kraftigt under denna period. En högre
           produktionsvolym under undersökningsperioden sammanföll därför med ett lägre
           kapacitetsutnyttjande jämfört med 2004.

            Tabell 5                         2002            2003            2004             UP

            Produktionskapacitet (i ton)    1 760 332       1 762 378       1 848 315       2 156 294

            Index                                   100             100             105            122

            Kapacitetsutnyttjande                  83%            87%              87%           82%

            Index                                   100             105             104               98

     2.3.   Försäljning och marknadsandel

     (116) Den volym som gemenskapsindustrin sålde på EU-marknaden ökade med 21 %
           mellan 2002 och undersökningsperioden. En ökning på 2 % 2003 följdes av en ökning

SV                                                   29                                                    SV
 ---pagebreak---             på 8 % 2004 och 11 % under undersökningsperioden. Trots ökande försäljning till
            följd av ökad förbrukning föll gemenskapsindustrins marknadsandel med
            4 procentenheter 2003 och steg sedan gradvis med 5 procentenheter 2004 och
            1 procentenhet under undersökningsperioden till följd av ökad förbrukning.

            Tabell 6                                 2002            2003          2004              UP

            Försäljning i gemenskapen (i             1 306 768       1 333 976    1 438 883      1 586 902
            ton)
                                                            100             102           110             121
            Index

            Marknadsandel                                   64               60            65             66

     2.4.   Tillväxt

     (117) Gemenskapsindustrins marknadsandel ökade med 2 procentenheter överlag under
           skadeundersökningsperioden, vilket visar att gemenskapsindustrin inte växte i samma
           takt som förbrukningen på hela marknaden.

     2.5.   Sysselsättning

     (118) Antalet anställda i gemenskapsindustrin ökade under skadeundersökningsperioden
           med 18 %. Den kraftigaste ökningen ägde rum 2003 (11 procentenheter) och 2004
           (ytterligare     6 procentenheter).    Ökningstendensen        fortsatte     under
           undersökningsperioden men uppgick då till endast 2 procentenheter. Denna ökning på
           18 % under hela perioden hänger samman med produktionsnivån som ökade med
           20 %.

                    Tabell 7                              2002         2003       2004          UP

                    Anställda                                1 010      1 124      1 170        1 190

                    Index                                      100          111     116          118

     2.6.   Produktivitet

     (119) Gemenskapsindustrins produktivitet, mätt i produktion i ton per anställd och år, ökade
           totalt sett under hela skadeundersökningsperioden. Efter att inledningsvis ha minskat
           med 6 % 2003 jämfört med 2002 stannade produktiviteten på denna nivå 2004.
           Produktiviteten under undersökningsperioden ökade avsevärt med mer än 8 % jämfört
           med 2004, en period då produktionen ökade avsevärt.

                    Tabell 8                            2002          2003        2004          UP

                    Produktivitet   (i   ton   per        1 450         1 365      1 369        1 480
                    anställd)
                    Index                                    100             94      94          102

     2.7. Löner

     (120) Produktionen av PET-flingor är en kapitalintensiv industri. Arbetskostnadernas
           inverkan på den totala produktkostnaden är därför begränsad. Under

SV                                                           30                                                 SV
 ---pagebreak---             undersökningsperioden ökade lönerna med 12 %, medan den totala
            produktionskostnaden ökade med 20 %. En annan viktig faktor är lönekostnaden
            beräknad per varje producerat ton. Under undersökningsperioden minskade
            kostnaderna med 6 %.

                 Tabell 9                       2002        2003        2004     UP

                 Löner (miljoner euro)               62,3      63,0       66,3    69,5

                 Index                               100       101        106     112

                 Löner per ton produktion            44,4      42,9       43,6    41,9
                 (euro)

                 Index
                                               100                 96      98         94

     2.8.   Försäljningspriser och faktorer som inverkar på gemenskapens priser

     (121) Försäljningspriserna per enhet ökade från 924 euro/ton 2002 till 1 058 euro/ton under
           undersökningsperioden. Den allmänna tendensen var stigande, 15 % under hela
           perioden. Ökningen är i stor utsträckning en följd av ökningen i priset på råvaror som i
           sin tur beror på de dyrare oljepriserna. Trots att gemenskapsindustrin höjde priserna
           kunde den inte överföra ökningen till senare led och till fullo kompensera för ökade
           råvarupriser i försäljningspriset. Detta berodde i huvudsak på att råvarupriserna ökade
           mer än priset på PET-plast. För att behålla sin marknadsandel kunde
           gemenskapsindustrin endast i måttlig utsträckning höja sina priser, och levde alltså
           under prispress.

                 Tabell 10                      2002        2003        2004     UP

                 Vägt genomsnittligt pris (i         924       902       1 006   1 058
                 euro per ton)Index

                                                     100           98     109     115

     2.9.   Produktionskostnaderna för huvudråvarorna

     (122) Mot bakgrund av att det behövs ca. 850 kg renad tereftalsyra och 350 kg
           monoetylenglykol (huvudråvarorna) för att producera 1 ton PET-plast, ökade
           kostnaderna för råvarorna (renad tereftalsyra och monoetylenglykol) betydligt med
           67 % respektive 31 % mellan 2002 och undersökningsperioden då de nådde en nivå på
           770 euro/ton (renad tereftalsyra) och 721 euro/ton (monoetylenglykol) (genomsnittet
           under undersökningsperioden). Visserligen kunde en lindrig prisnedgång noteras
           under det tredje kvartalet 2005 då priserna för tereftalsyra sjönk till 700 euro/ton och
           priserna för monoetylenglykol låg stilla, men det bör påpekas att råvarorna förvärvas
           på förhand på grundval av långfristiga kontrakt. Trots den lindriga prisnedgången i
           priserna för tereftalsyra vid slutet av undersökningsperioden känner
           gemenskapsindustrin därför fortfarande av följderna av den kraftiga kostnadsökningen.
           På grund av situationen på världsoljemarknaden kan priserna på råvaror för produktion
           av PET-plast dessutom ändras på ett oförutsägbart sätt, men de kommer troligtvis att
           stanna kvar på en hög nivå. Alla dessa faktorer bidrar till att gemenskapens tillverkare

SV                                                   31                                               SV
 ---pagebreak---              av PET-plast blir allt mer sårbara. Det bör dock noteras att huvudråvarorna är
             produkter med vilka handel sker på en global nivå, och effekterna borde därför vara de
             samma för de indiska exporterande tillverkarna.

                  Tabell 11                     2002       2003      2004       UP

                  Genomsnittligt pris (i euro
                  per ton)

                  -Tereftalsyra                    460        566       718        770

                  Index                            100        123       156        167

                  -Monoetylenglykol                551        550       650        721

                  Index                            100        100       118        131

     (123) Som en jämförelse var den genomsnittliga enhetskostnaden per ton PET-flingor som
           producerats av gemenskapsindustrin följande:

                  Tabell 12                     2002       2003      2004       UP

                  Vägt genomsnittlig kostnad       899        918      1 013     1 092
                  (i euro per ton)Index

                                                   100        102       113        121

     (124) Under skadeundersökningsperioden fortsatte huvudråvarorna att öka (tereftalsyra med
           67 % och monoetylenglykol med 31 %), såsom framgår av tabell 11 och 12, medan
           den totala produktionskostnaden steg med endast 21 %. Såsom framgår av tabell 10
           har priserna endast ökat med 15 % till följd av att gemenskapsindustrin inte kunde
           överföra ökningen till senare led och till fullo återspegla ökningen av råvarupriserna i
           sina försäljningspriser.

     2.10.   Lager

     (125) Lagervolymen minskade med 10 % under skadeundersökningsperioden, dvs. mellan
           2002 och undersökningsperioden. Men precis som i de ursprungliga undersökningarna
           kunde lagervolymen inte uppfattas som någon viktig indikator på
           gemenskapsindustrins produktion av PET-plast, eftersom PET-marknaden varierar
           säsongartat under året. Lagren utgör 5-6 % av den totala produktionen.

                  Tabell 13                     2002       2003      2004       UP

                  Lagervolym (ton)              101 554    110 695    90 422    91 123

                  Index                            100        109        89          90

     2.11.   Lönsamhet, avkastning på investeringar och kassaflöde

     (126) Lönsamheten från försäljningen är den vinst som genereras genom försäljning av den
           berörda produkten i gemenskapen. Avkastningen på totalt kapital och kassaflödet har i
           enlighet med artikel 8.8 i grundförordningen endast beräknats på den minsta

SV                                                 32                                                 SV
 ---pagebreak---              produktgrupp som inbegriper den motsvarande produkten. Avkastningen på
             investeringar har vidare beräknats på grundval av avkastningen på totalt kapital,
             eftersom denna anses mera relevant för analysen av utvecklingen.

                  Tabell 14                        2002    2003      2004       UP

                  Vinstmarginal före skatt på
                  försäljning i gemenskapen         2,7%    -1,8%     -0,7%     -3,2%

                  Avkastning på totalt kapital      2,0%    -1,4%     -0,6%     -2,4%

                  Kassaflöde (i % av den totala    18,1%     5,5%     10,1%     -2,6%
                  försäljningen)

     (127) Till följd av prispressen som började 2002 och som sammanföll med en kraftig ökning
           av dumpad import från Kina, Taiwan, Malaysia, Korea och Australien (fram till 2004)
           samt till följd av subventionerade importer från Indien förvärrades den ekonomiska
           situationen för gemenskapsindustrin och förvandlades till förluster 2003. Efter en liten
           återhämtning 2004 till följd av antidumpningsåtgärder som infördes mot Kina och
           Australien ökade förlusterna till -3,2 % under undersökningsperioden. Man kan alltså
           konstatera att trenden är klart nedåtgående.

     (128) Trenderna för avkastning på totalt kapital och kassaflödet utvecklades på samma sätt.
           Situationen var relativt god 2002, försämrades snabbt 2003, återhämtade sig något
           2004 och försämrades igen under undersökningsperioden.

     2.12.   Investeringar och förmåga att anskaffa kapital

                  Tabell 15                       2002     2003      2004       UP

                  Investeringar (i tusen euro)    31 779    42 302    63 986    50 397

                  Index                             100       133       201       159

     (129) Investeringarna användes delvis till att öka kapaciteten och delvis till att förbättra
           produktionsprocessen. Större delen gjordes 2004 och under undersökningsperioden,
           vilket sammanföll med kapacitetsökningen och målet att slå vakt om marknadsandelar
           i ett sammanhang som kännetecknades av ökande förbrukning. Den nuvarande
           situationen inom gemenskapsindustrin och utvecklingen av EU:s marknad och
           världsmarknaderna för PET-plast till följd av en bristande lönsamhet sporrade inte till
           stora investeringar. Gemenskapstillverkarna lyckades visserligen ibland anskaffa
           kapital (särskilt från närstående företag) men den bristande lönsamheten för PET-plast
           uppmuntrade inte till investeringar och i vissa fall sköts beslutet upp.

     2.13. Den faktiska subventionsmarginalens storlek

     (130) Med hänsyn till hur priskänslig marknaden är för denna produkt kan verkningarna för
           gemenskapsindustrin av den faktiska subventionsmarginalen för indiska importer inte
           anses vara försumbara. Det bör noteras att denna indikator är mer relevant då man
           undersöker sannolikheten för återkommande skada. Om åtgärderna skulle upphöra att
           gälla är det troligt att de subventionerade importerna skulle komma tillbaka i sådana

SV                                                  33                                                SV
 ---pagebreak---             volymer och till sådana priser att verkningarna av subventionsmarginalens storlek
            skulle bli betydande.

     2.14   Återhämtning från effekterna av tidigare subventioner

     (131) Även om de ovan undersökta indikatorerna visar att det har skett en viss förbättring av
           vissa ekonomiska indikatorer inom gemenskapsindustrin sedan de slutgiltiga
           utjämningsåtgärderna infördes 2001 är dessa indikatorer även ett bevis på att denna
           industri fortfarande är bräcklig och sårbar.

     3.     Slutsats om gemenskapsindustrins situation

     (132) Den fortlöpande ökningen av förbrukningen, som delvis berodde på nya
           användningsområden (bl.a. öl- och vinflaskor) och delvis på ökad förbrukning i
           anslutningsländerna, tvingade gemenskapsindustrin att öka kapaciteten och
           produktionen för att inte förlora marknadsandelar. Detta krävde omfattande
           omstrukturering som åtföljdes av ständiga ägarbyten 2004 och under
           undersökningsperioden. Samtidigt ökade man i allmänhet antalet produktionslinjer för
           att svara mot större förbrukning och kunna dra nytta av stordriftsfördelar. Vissa
           ekonomiska indikatorer, dvs. förbrukning, produktionskapacitet, tillverkning,
           försäljning inom EU och sysselsättning, visade en positiv utveckling. Dessutom steg
           försäljningspriset också under skadeundersökningsperioden. Alla de ovan beskrivna
           omstruktureringsansträngningarna kunde dock inte motverka effekterna av den
           fortgående        och     kraftiga     höjningen      av     råvarupriserna      under
           skadeundersökningsperioden. De högre råvarukostnaderna kunde inte föras över till ett
           senare led i tillräcklig utsträckning för att bibehålla en viss lönsamhetsnivå. Detta
           ledde till kraftigt minskad lönsamhet. Den minskade från 2,7 % i vinst 2002 till 3,2 %
           i förlust under undersökningsperioden. Liknande negativa trender kunde observeras
           för avkastningar på investeringar och kassaflödet.

     (133) Detta sammanföll med lägre priser på import från det berörda landet som tydligt
           utövade avsevärd prispress på gemenskapsindustrins priser. Eftersom de
           subventionerade importerna dock var små inom ramen för denna översyn vid
           giltighetstidens utgång ligger blickpunkten på sannolikheten för återkommande skada.
           Trots att produktionen, försäljningen och försäljningspriset uppenbart utvecklades i en
           positiv riktning försämrades den övergripande ekonomiska situationen i gemenskapen,
           vilket framgår av den negativa utvecklingen när det gäller exportförsäljning,
           produktionskostnad, avkastning på investeringar och kassaflöde (från 2,7 % i vinst
           2002 till 3,2 % i förlust under undersökningsperioden).

     (134) Om man jämför dessa utvecklingstendenser med dem som beskrivs i de förordningar
           genom vilka provisoriska och slutgiltiga utjämningsåtgärder infördes blir resultatet av
           bedömningen återigen blandat. När det gäller marknadsandel förlorade
           gemenskapsindustrin en procentenhet mellan 2002 och undersökningsperioden, medan
           den vann fem procentenheter under de fyra år som föregick antagandet av de
           slutgiltiga utjämningsåtgärderna. Å andra sidan var gemenskapsindustrins lönsamhet
           mindre negativ under undersökningsperioden än innan de slutgiltiga
           utjämningsåtgärderna infördes. Trots en tydligt positiv utveckling för vissa
           skadeindikatorer ligger gemenskapsindustrin således fortfarande långt under de nivåer
           man hade förväntat sig, om den till fullo hade återhämtat sig från den skada som
           upptäcktes i de ursprungliga undersökningarna.

SV                                                34                                                 SV
 ---pagebreak---      (135) Följaktligen dras slutsatsen att gemenskapsindustrins situation har förbättras något
           jämfört med perioden före införandet av åtgärder, men att den fortfarande är mycket
           bräcklig och sårbar. Vidare tillät prispressen från importen från det berörda landet inte
           gemenskapsindustrin att kompensera prishöjningen på råvaror fullt ut via
           försäljningspriset.

                    G. SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN ÅTERKOMMER

     Förhållandet mellan exportvolymerna och                 priserna     till   tredjeländer    och
     exportvolymerna och priserna till gemenskapen

     (136) Man kunde konstatera att det genomsnittliga exportpriset för den indiska försäljningen
           till länder som inte var medlemmar i EU var betydligt lägre än det genomsnittliga
           exportpriset till gemenskapen och även lägre än priserna på hemmamarknaden. Den
           indiska exportören sålde stora mängder till länder som inte var medlemmar i EU och
           denna försäljning utgjorde mer än 95 % av den sammanlagda exportförsäljning. Det
           ansågs därför att om åtgärderna upphörde skulle detta stimulera de indiska
           exportörerna att dirigera om stora mängder av exporten från andra tredjeländer till den
           mer attraktiva EU-marknaden till prisnivåer som, även om de höjdes, troligen
           fortfarande skulle vara lägre än de nuvarande priserna på exporten till gemenskapen.

     Produktionskapacitet, outnyttjad kapacitet och lager

     (137) Såsom konstateras i skäl 140 har de exporterande tillverkarna i Indien möjlighet att
           öka sina exportvolymer till EU-marknaden. Indiens produktionskapacitet ökade
           kraftigt, från 330 000 ton 2003 till 600 000 ton 2005. Enligt marknadsprognoserna
           kommer produktionskapaciteten att öka med ytterligare 220 000 ton 2008. År 2005
           uppgick försäljningen på hemmamarknaden till 220 000 ton och exporten till
           290 000 ton (inklusive 6 831 ton till EU). På grundval av de uppgifter som finns
           tillgängliga beräknas den nuvarande reservkapaciteten stiga till ca 90 000 ton, vilket
           måste betraktas som en betydande mängd, eftersom den utgör ca 4 % av den
           nuvarande gemenskapsförbrukningen. Denna uppskattning bekräftas av resultaten från
           de samarbetsvilliga indiska tillverkarna som hade betydande outnyttjad kapacitet.

     (138) Vad gällde lagernivåerna visade undersökningen att de samarbetsvilliga indiska
           tillverkarnas lagernivåer inte var betydelsefulla. Det bör dock noteras att lagernivåerna
           inte är en betydelsefull faktor eftersom marknaden för PET-plast är beroende av
           konjunkturerna.

     (139) Avslutningsvis kan man säga att det finns en risk för att betydande exportvolymer
           överförs till EU även om importen till EU var låg.

     Slutsatser

     (140) Tillverkarna i det berörda landet har därför möjlighet att öka och/eller dirigera om sina
           exportvolymer till gemenskapens marknad. Det framgick av undersökningen att de
           samarbetsvilliga exporterande tillverkarna sålde den berörda produkten till ett lägre
           pris än gemenskapsindustrins pris. Det är högst troligt att de kommer att fortsätta att ta
           ut dessa låga priser eller till och med sänka dem i överensstämmelse med de lägre
           priser som tas ut i resten av världen, så som nämns i skäl 137, även i syfte att återta de
           marknadsandelar som de förlorade innan åtgärderna infördes. Ett sådant prisbeteende,

SV                                                 35                                                   SV
 ---pagebreak---             i förening med den kapacitet som exportörerna i det berörda landet har att leverera
            betydande kvantiteter av den berörda produkten till EU-marknaden, skulle med all
            sannolikhet förstärka den nedåtgående pristrenden på marknaden sannolikt med
            negativa verkningar för gemenskapsindustrins ekonomiska situation som följd.

     (141) Såsom har framgått är gemenskapsindustrin fortfarande sårbar och bräcklig. Det är
           troligt att om gemenskapsindustrin utsattes för ökad import till subventionerade priser
           från det berörda landet skulle detta resultera i att dess försäljning, marknadsandel och
           försäljningspriser och därigenom även den ekonomiska situationen skulle försämras
           och uppnå de nivåer som konstaterades i den ursprungliga undersökningen. På
           grundval av detta dras därför slutsatsen att ett upphävande av åtgärderna med all
           sannolikhet skulle leda till att den redan bräckliga situation som gemenskapsindustrin
           befinner sig i skulle försämras och att skadan för gemenskapsindustrin till och med
           skulle bli större.

     (142) På grundval av ovanstående dras slutsatsen att importpriserna med all sannolikhet
           skulle vara lägre på EU-marknaden utan antisubventionsåtgärderna, eftersom
           tillverkarna i Indien förmodligen skulle försöka öka sina marknadsandelar. Ett sådant
           prisbeteende, i förening med de indiska exporterande tillverkarnas möjligheter att sälja
           betydande kvantiteter PET-plast på EU-marknaden skulle med all sannolikhet leda till
           ytterligare prispress och inverka negativt på gemenskapsindustrins ekonomiska
           situation.

                                 H. GEMENSKAPENS INTRESSE

     1.     Inledning

     (143) I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersöktes det huruvida bibehållande
           av de gällande antisubventionsåtgärderna skulle strida mot gemenskapens intresse som
           helhet. Gemenskapens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla
           berörda intressen. Denna undersökning analyserar en situation i vilken
           antisubventionsåtgärder redan tillämpas och gör det möjligt att bedöma om de
           gällande antisubventionsåtgärderna eventuellt har några oberättigade negativa följder
           för de berörda parterna.

     (144) Det undersöktes därför om det, trots slutsatserna vad gäller sannolikheten för fortsatt
           eller återkommande skadevållande subventionering, fanns några tvingande skäl att dra
           slutsatsen att det inte är i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna i detta
           särskilda fall.

     2.     Gemenskapsindustrins intresse

     (145) Såsom nämns ovan är det sannolikt att den skadevållande subventioneringen
           återkommer om återgärderna upphör. Samtliga utom två gemenskapstillverkare
           samarbetade till fullo och stödde de pågående åtgärderna.

     (146) Bibehållna antisubventionsåtgärder på import från Indien skulle stärka
           gemenskapsindustrins möjligheter att uppnå en rimlig lönsamhetsnivå, eftersom den
           på kort och medellång sikt troligtvis skulle kunna öka försäljningsvolymerna och på så
           sätt dra nytta av stordriftsfördelar. Samtidigt skulle den troligtvis kunna höja sina
           försäljningspriser något och på så sätt nå en tillfredsställande vinstnivå. Även om de

SV                                                36                                                  SV
 ---pagebreak---             subventionerade importerna från Indien var få under undersökningsperioden och på så
            sätt inte kunde ha orsakat några allvarliga skador skulle de troligtvis ha påverkat
            situationen för gemenskapsindustrin negativt om antisubventionsåtgärderna hade
            upphört. Dessa åtgärder är därför viktiga för att garantera att företagen som tillverkar
            PET-flingor inom gemenskapsindustrin är livskraftiga, eftersom dessa har stött på
            konkurrens från subventionerad import från Indien under flera år.

     3.     Importörernas intresse

     (147) Få importörer/handlare var intresserade av samarbete, och bland de samarbetsvilliga
           importörerna var det ingen som importerade varor från Indien. De samarbetsvilliga
           importörerna/handlarna kunde dock betraktas som representativa, eftersom deras
           försäljningsvolym stod för ca 5 % av EU:s förbrukning. Dessa skulle föredra en
           marknad med nolltullsatser även om de hela tiden haft goda finansiella resultat.

     (148) Undersökningen visade att det fortfarande finns alternativa leveranskällor utan
           antisubventionsåtgärder eller antidumpningsåtgärder, t.ex. Mexiko, Brasilien, Förenta
           staterna, Turkiet, Pakistan, Iran eller Saudiarabien. Importörerna/handlarna skulle
           därför kunna stödja sig på (eller byta till) andra viktiga leveranskällor.

     (149) Med tanke på att de gällande åtgärderna inte på ett avgörande sätt påverkade
           importörerna drogs slutsatsen att bibehållandet av de gällande utjämningsåtgärderna
           mot import från Indien inte i fortsättningen heller skulle påverka
           gemenskapsimportörernas situation på ett avgörande negativt sätt.

     4.     Plastbearbetarnas och användarnas intresse

     (150) Kommissionen sände frågeformulär till 47 kända plastbearbetare/användare. Endast tio
           plastbearbetare/användare, vars representativitet var låg, svarade på frågeformuläret.
           Enligt uppgifterna om inköpen i svaren på frågeformuläret stod
           plastbearbetarna/användarna för ca 20 % av gemenskapens totala PET-förbrukning
           under undersökningsperioden. Under denna period köpte de 95 % av sin PET-plast
           från gemenskapstillverkare och återstående skaffade de genom import från andra
           länder än de som är föremål för denna undersökning. En rad argument mot införandet
           av tullar lades fram.

     (151) Fem plastbearbetare svarade på frågeformuläret. De förvandlar PET-flingor till
           förformar och flaskmaterial och står för 10 % av förbrukningen). Kostnaden för PET-
           flingorna utgör 55 % av den slutliga produktkostnaden (mest förformar). Det har
           fastställts att de importerar försumbara mängder från Indien och andra tredjeländer.
           Trots det motsätter de sig fortsatta tullar eftersom de hävdar att dessa åtgärder kunde
           bidra till en konstgjord prishöjning i Europa.

     (152) Fem användare som stod för ca 10 % av förbrukningen lämnade tämligen
           ofullständiga uppgifter. Att så få stora användare samarbetade beror troligtvis på att
           den senaste undersökningen om import av PET-plast från Kina, Australien och
           Pakistan gjordes för bara två år sedan. Kostnaderna för PET-plast utgör 6/7 % av de
           totala kostnaderna och är därför tämligen begränsade. Även om dessa användare inte
           redogjorde för någon import från Indien, liksom plastbearbetarna, motsatte de sig
           tullar och hävdade att åtgärderna kunde bidra till en konstgjord prishöjning i Europa.

SV                                                37                                                   SV
 ---pagebreak---      (153) Mot bakgrund av den tämligen goda ekonomiska situationen för senare produktionsled
           inom industrin, i motsats till situationen inom gemenskapsindustrin, hävdade ingen
           plastbearbetare/användare att bibehållandet av nuvarande tullar skulle leda till
           förlorade arbetstillfällen eller till att tillverkning flyttas utomlands.

     (154) Vad gäller produktionen anpassade gemenskapsindustrin dessutom sin storlek till den
           ökade förbrukningen, och det är därför troligt att den outnyttjade kapaciteten inom
           gemenskapsindustrin till fullo skulle kunna täcka importmängden.

     (155) Med tanke på att det fortfarande finns alternativa leveranskällor utan antisubventions-
           eller antidumpningsåtgärder, dvs. Mexiko, Brasilien, Förenta staterna, Turkiet,
           Pakistan, Iran och Saudiarabien, skulle gemenskapsanvändarna i fortsättningen kunna
           stödja sig på (eller gå över till) andra leverantörer av den berörda produkten.

     (156) Undersökningen om användarindustrins resultat visade att de samarbetsvilliga
           tillverkarna ökade sin omsättning, hade stabil sysselsättning och snarast förbättrade sin
           totala lönsamhet under skadeundersökningsperioden. Undersökningen visade därför att
           antisubventionsåtgärderna inte påverkade dessa tillverkare negativt.

     (157) På grundval av det ovannämnda drogs slutsatsen att bibehållandet av de gällande
           antisubventionsåtgärderna mot import från Indien inte skulle ha någon betydande
           negativ effekt på gemenskapsanvändarnas situation.

     5.     Leverantörernas intresse

     (158) Leverantörerna av råvarorna monoetylenglykol, renad tereftalsyra, dimetyltereftalat
           och isopropylalkohol och samtliga petrokemiska naftaprodukter stödde åtgärderna och
           erbjöd ett gott samarbete. De skulle tjäna på om åtgärderna fortsatte eftersom
           gemenskapsindustrin troligen skulle hämta sig och således skulle kunna förbättra sin
           prestation.

     6.     Slutsats om gemenskapens intresse

     (159) Mot bakgrund av alla dessa faktorer drogs slutsatsen att det inte finns några tvingande
           skäl som talar mot att bibehålla de gällande antisubventionsåtgärderna mot Indien.

                                   I. UTJÄMNINGSÅTGÄRDER

     (160) Samtliga berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och
           överväganden som låg till grund för rekommendationen att bibehålla de nuvarande
           åtgärderna. De beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter
           efter meddelandet av uppgifter. De indiska myndigheterna kommenterade
           skadefrågorna och hävdade att det inte kunde bevisas att gemenskapsindustrin led av
           fortsatt skada, och att importtrycket från Indien inte var orsaken till att de europeiska
           tillverkarna inte till fullo kunde kompensera för ökningen av råvarukostnaderna i sina
           försäljningspriser. Det bör också påpekas, såsom framgår av analysen av situationen
           inom gemenskapsindustrin, att industrins ekonomiska situation förvärrades, och att,
           såsom förklarats i skäl 127, lägre priser på import från det berörda landet klart bidrog
           till att gemenskapsindustrins pris pressades nedåt. Eftersom den subventionerade
           importen dock var liten inom ramen för denna översyn vid giltighetstidens utgång
           måste sannolikheten för återkommande skada undersökas. Man drog i detta

SV                                                 38                                                  SV
 ---pagebreak---             sammanhang den slutsatsen, såsom konstateras i skäl 127 ovan att ökad import från
            Indien till låga priser skulle påverka situationen inom gemenskapsindustrin negativt
            om inga åtgärder vidtogs. Dessutom hävdade en indisk exportör att det inte är troligt
            att Indien kommer att lägga om sin försäljning till gemenskapen om åtgärder uteblir.
            Denna exportör påstod att tillväxtmarknaderna är mer attraktiva än
            gemenskapsmarknaden, att den indiska efterfrågan växer snabbt och att det därför inte
            finns någon reservkapacitet. Bortsett från en ökning av efterfrågan på den indiska
            marknaden visade en undersökning på företagsnivå reservkapacitet, något som också
            bekräftades av en undersökning om marknaden. Man kan därför dra den slutsatsen att
            inga av de synpunkter om meddelandet av uppgifter som erhölls var sådana att de
            påverkade slutsatserna.

     (161) Av ovanstående följer att de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av PET-
           flingor med ursprung i Indien bör bibehållas i enlighet med artikel 21.2 i
           grundförordningen. Dessa åtgärder består av specifika tullar.

     (162) De individuella företagsspecifika utjämningstullsatser som anges i den här
           förordningen återspeglar de samarbetsvilliga exportörernas situation under
           undersökningen. Dessa tullsatser gäller således endast import av den berörda
           produkten som tillverkats av dessa företag, dvs. de specifika rättsliga enheter som
           nämns. Import av den berörda produkten som tillverkats av något annat företag som
           inte särskilt nämns med namn och adress i den normativa delen av denna förordning,
           inbegripet enheter som är närstående de särskilt nämnda företagen, kan inte omfattas
           av dessa tullsatser utan bör i stället omfattas av den tullsats som gäller för ”övriga
           företag”.

     (163) Eventuella ansökningar om tillämpning av de individuella företagsspecifika
           utjämningstullsatserna (t.ex. till följd av att enhetens namn ändrats eller nya
           tillverknings- eller försäljningsenheter inrättats) bör snarast inges till kommissionen14
           tillsammans med alla relevanta upplysningar, särskilt om eventuella förändringar av
           företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning eller
           exportförsäljning som hänger samman med t.ex. namnändringen eller de nya
           tillverknings- eller försäljningsenheterna. Vid behov, och efter samråd med rådgivande
           kommittén, kommer denna förordning att ändras genom en uppdatering av
           förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.

     (164) I syfte att säkerställa att utjämningstullen tillämpas korrekt bör nivån för den övriga
           tullen tillämpas inte enbart på icke-samarbetsvilliga exportörer utan också på de
           företag som inte exporterade något under undersökningsperioden. De sistnämnda
           företagen uppmanas emellertid att, när de uppfyller kraven i artikel 20 i
           grundförordningen, lämna in en begäran om översyn i enlighet med samma artikel för
           att få sin situation granskad individuellt.

     14
            Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, J-79 5/17, B-1049 Bryssel,
            Belgien.

SV                                                    39                                                        SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                     Artikel 1

     1. En slutgiltig utjämningstull skall införas på import av polyetentereftalat med en viskositet
     på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, som klassificeras enligt KN-nummer
     3907 60 20 och har ursprung i Indien.

     2. Med undantag för vad som föreskrivs i artikel 2 skall följande utjämningstullsatser
     tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, för produkter som tillverkats av
     nedanstående företag:

     Land                       Företag                              Utjämnings-      Taric-tilläggsnummer
                                                                     tullsats
                                                                     (euro/ton)

     Indien                     Reliance Industries Limited           41,3            A181

     Indien                     Pearl Engineering Polymers            31,3            A182
                                Ltd.

     Indien                     Senpet Ltd                            22,2            A183

     Indien                     Futura Polymers Ltd.                  0               A184

     Indien                     South Asian Petrochem Ltd             106,5           A585

     Indien                     Övriga företag                        41,3            A999

     3. I de fall varor skadats före övergången till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats
     eller skall betalas därför fördelas vid fastställandet av tullvärdet i enlighet med artikel 145 i
     kommissionens förordning (EEG) nr 2454/9315 skall utjämningstullen, beräknad på grundval
     av de belopp som anges ovan, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det
     pris som faktiskt betalats eller skall betalas.

     4. Trots vad som sägs i punkterna 1 och 2 skall den slutgiltiga utjämningstullen inte tillämpas
     `på import som övergår till fri omsättning enligt artikel 2.

     5. Om inget annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

                                                     Artikel 2

     1.    Produkter som importeras skall vara befriade från de utjämningstullar som införs
     genom artikel 1, om de tillverkas och direkt exporteras (dvs. faktureras och sänds) av något av

     15
              EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2286/2003
              (EUT L 343, 31.12.2003, s. 1).

SV                                                      40                                                        SV
 ---pagebreak---      de företag som anges i punkt 3 till ett företag som agerar som importör i gemenskapen samt
     deklareras enligt tillämpligt TARIC-tilläggsnummer och om villkoren i punkt 2 är uppfyllda.

     2.      Vid uppvisandet av begäran om övergång till fri omsättning skall tullbefrielse beviljas
     under förutsättning att en giltig ”åtagandefaktura”, som utfärdats av de exporterande företag
     som anges i punkt 3 och innehåller de nödvändiga uppgifter som anges i bilagan, uppvisas för
     den berörda medlemsstatens tullmyndigheter. Ett villkor för denna tullbefrielse skall också
     vara att de varor som deklareras och uppvisas för tullen exakt motsvarar varubeskrivningen i
     "åtagandefakturan".

     3.     Produkter som importeras åtföljda av en s.k. åtagandefaktura skall deklareras enligt
     följande TARIC-tilläggsnummer:

     Land                     Företag                          Taric-tilläggsnummer

     Indien                   Pearl Engineering Polymers A182
                              Ltd.

     Indien                   Reliance Industries Ltd.         A181

     Indien                   South Asian Petrochem Ltd        A585

                                                 Artikel 3

     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

     Utfärdad i Bryssel den

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  41                                                 SV
 ---pagebreak---                                                BILAGA

     Uppgifter som skall anges på den åtagandefaktura som avses i artikel 2.2:

     1. Åtagandefakturanummer.

     2. Det TARIC-tilläggsnummer enligt vilket de fakturerade varorna kan tullklareras vid
     gemenskapens gräns (enligt förordningen).

     3. En exakt beskrivning av varorna med bl.a. följande uppgifter:

     – Produktrapporteringsnummer (PRC) (enligt vad som fastställs i det åtagande som gjorts av
     den tillverkande exportören i fråga).

     – KN-nummer.

     – Kvantitet (i enheter).

     4. Beskrivning av försäljningsvillkoren, med bl.a. följande uppgifter:

     – Pris per enhet.

     – Tillämpliga betalningsvillkor.

     – Tillämpliga leveransvillkor.

     – Sammanlagda avdrag och rabatter.

     5. Namnet på det företag som agerar som importör och till vilket fakturan utfärdas direkt av
     det berörda företaget.

     6. Namnet på den tjänsteman vid företaget som har utfärdat åtagandefakturan samt följande
     undertecknade försäkran:

     ”Jag intygar härmed att försäljningen för direkt export till Europeiska gemenskapen av de
     varor som avses i denna faktura omfattas av och sker enligt villkoren i det åtagande som
     gjorts av [företaget] och som godtagits av Europeiska kommissionen genom beslut
     2000/745/EG. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”

SV                                                 42                                               SV