CELEX: 32004L0074
Language: nl
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: RICHTLIJN 2004/74/EG VAN DE RAAD VAN 29 APRIL 2004 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 2003/96/EG TENEINDE BEPAALDE LIDSTATEN TOE TE STAAN OM TIJDELIJKE VRIJSTELLINGEN OF VERLAGINGEN VAN DE BELASTINGNIVEAUS TOE TE PASSEN VOOR ENERGIEPRODUCTEN EN ELEKTRICITEIT

30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                        L 157/ 87
_______________________________________________________________________________
                            RICHTLIJN 2004/74/EG VAN DE RAAD
                                          van 29 april 2004
               tot wijziging van Richtlijn 2003/96/EG teneinde bepaalde lidstaten
  toe te staan om tijdelijke vrijstellingen of verlagingen van de belastingniveaus toe te passen
                              voor energieproducten en elektriciteit
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement 1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 2,
1
      Advies uitgebracht op 30 maart 2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
2
      Advies uitgebracht op 31 maart 2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 157/ 88
_______________________________________________________________________________
Overwegende hetgeen volgt:
(1)   Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de
      communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit 1 vervangt
      met ingang van 1 januari 2004 Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992
      betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën 2 en Richtlijn
      92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de
      accijnstarieven voor minerale oliën 3. In deze richtlijn worden de belastingregelingen en
      -niveaus voor energieproducten en elektriciteit vastgesteld.
(2)   De in Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimumbelastingniveaus zullen waarschijnlijk
      leiden tot ernstige economische en sociale problemen in bepaalde lidstaten, namelijk Tsjechië,
      Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, wegens
      de relatief lage accijnzen die vroeger werden geheven, de economische overgangsfase waarin
      deze lidstaten verkeren, hun relatief lage inkomensniveau en hun beperkte capaciteit om die
      extra belastingdruk te compenseren door andere belastingen te verlagen. De toepassing van de
      in Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimumbelastingniveaus zal een prijsstijging
      veroorzaken die waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor de burgers en de nationale
      economieën en zal bijvoorbeeld een ondraaglijke last voor het midden- en kleinbedrijf met
      zich meebrengen.
(3)   Het moet deze lidstaten daarom worden toegestaan tijdelijk bepaalde aanvullende vrij-
      stellingen of verlagingen toe te passen, mits dit de goede werking van de interne markt niet
      schaadt en niet tot concurrentieverstoring leidt. Daarnaast moeten dergelijke maatregelen
      leiden tot een geleidelijke afstemming op de geldende communautaire minimumtarieven,
      overeenkomstig de beginselen op grond waarvan overgangsperioden aanvankelijk werden
      toegekend in het kader van Richtlijn 2003/96/EG.
1
      PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.
2
      PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van
      31.12.1994, blz. 46).
3
      PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 157/ 89
_______________________________________________________________________________
(4)   In het Toetredingsverdrag van 2003 1 is bepaald dat aan Polen en Cyprus overgangsregelingen
      worden toegekend voor de uitvoering van Richtlijn 92/81/EEG en Richtlijn 92/82/EEG. Het
      Verdrag omvat ook specifieke maatregelen met betrekking tot energie in Litouwen en Estland.
      Met deze maatregelen moet naar behoren rekening worden gehouden bij het toestaan van
      specifieke belastingvrijstellingen.
(5)   Deze richtlijn dient niet vooruit te lopen op eventuele procedures wegens verstoring van de
      werking van de interne markt die met name op grond van de artikelen 87 en 88 van het
      Verdrag ingeleid kunnen worden, en doet ook geen afbreuk aan de verplichting van lidstaten
      om de Commissie op grond van artikel 88 van het Verdrag in kennis te stellen van eventuele
      gevallen van staatssteun.
(6)   Sommige bepalingen van Richtlijn 2003/96/EG dienen duidelijker te worden geformuleerd
      wat betreft de overgangsperioden.
(7)   Richtlijn 2003/96/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
1
      PB L 236 van 23.9.2003, blz. 17.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 157/ 90
_______________________________________________________________________________
                                                 Artikel 1
Richtlijn 2003/96/EG wordt als volgt gewijzigd:
1)    Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
      a)     lid 1, eerste alinea, wordt vervangen door de volgende tekst: "In afwijking van de
             bepalingen van deze richtlijn mogen de in bijlage II vermelde lidstaten de in die bijlage
             vastgestelde belastingverlagingen of -vrijstellingen blijven toepassen.";
      b)     in lid 2 wordt "in lid 3 tot en met 12" vervangen door "in lid 3 tot en met 13.".
2)    Het volgende artikel wordt ingevoegd:
      "Artikel 18 bis
      1.     In afwijking van de bepalingen van deze richtlijn mogen de in bijlage III vermelde
      lidstaten de in die bijlage vastgestelde belastingverlagingen of -vrijstellingen blijven
      toepassen.
      Onder voorbehoud van een voorafgaand onderzoek door de Raad op voorstel van de
      Commissie, verstrijkt deze toestemming op 31 december 2006 of op de in bijlage III vermelde
      datum.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                            L 157/ 91
_______________________________________________________________________________
2.      Onverminderd de in de leden 3 tot en met 11 bepaalde perioden en op voorwaarde dat de
mededinging hierdoor niet significant wordt verstoord, krijgen lidstaten die moeilijkheden
ondervinden met de toepassing van de nieuwe minimumbelastingniveaus een overgangsperiode tot
1 januari 2007, in het bijzonder om te vermijden dat de prijsstabiliteit in het gedrang komt.
3.      Tsjechië mag tot 1 januari 2008 volledige of gedeeltelijke belastingvrijstellingen of
-verlagingen toepassen op elektriciteit, vaste brandstoffen en aardgas.
4.      Estland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting
voor als motorbrandstof gebruikte gasolie op het nieuwe minimumniveau van 330 EUR per duizend
liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op als motorbrandstof gebruikte gasolie
evenwel minimaal 245 EUR per duizend liter bedragen.
Estland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor als
motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine op het nieuwe minimumniveau van 359 EUR per
duizend liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op als motorbrandstof gebruikte
loodvrije benzine evenwel minimaal 287 EUR per duizend liter bedragen.
Estland mag tot 1 januari 2009 een volledige belastingvrijstelling op olieschalie toepassen. Tot
1 januari 2013 mag Estland daarnaast een verlaagd belastingtarief voor olieschalie toepassen, maar
de belasting moet vanaf 1 januari 2011 minimaal 50 % van het desbetreffende minimumtarief in de
Gemeenschap bedragen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 157/ 92
_______________________________________________________________________________
Estland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
schalieolie voor stadsverwarming op het minimumniveau te brengen.
Estland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om het huidige stelsel met een
inputbelasting op elektriciteit te hervormen tot een stelsel met een outputbelasting op elektriciteit.
5.    Letland mag tot 1 januari 2011 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting
voor als motorbrandstof gebruikte gasolie en kerosine op het nieuwe minimumiveau van 302 EUR
per duizend liter te brengen en tot 1 januari 2013 om die belasting op 330 EUR te brengen. Vanaf
1 mei 2004 moet de belasting op gasolie en kerosine evenwel minimaal 245 EUR per duizend liter
bedragen en vanaf 1 januari 2008 minimaal 274 EUR per duizend liter.
Letland mag tot 1 januari 2011 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor als
motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine op het nieuwe minimumniveau van 359 EUR per
duizend liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op loodvrije benzine evenwel
minimaal 287 EUR per duizend liter bedragen en vanaf 1 januari 2008 minimaal 323 EUR per
duizend liter.
Letland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
zware stookolie voor stadsverwarming op het minimumniveau te brengen.
Letland mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
elektriciteit op de desbetreffende minimumniveaus te brengen. Vanaf 1 januari 2007 moet de
belasting op elektriciteit evenwel minimaal 50 % van de desbetreffende minimumtarieven in de
Gemeenschap bedragen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 157/ 93
_______________________________________________________________________________
Letland mag tot 1 september 2009 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
kolen en cokes op de desbetreffende minimumniveaus te brengen. Vanaf 1 januari 2007 moet de
belasting op kolen en cokes evenwel minimaal 50 % van de desbetreffende minimumtarieven in de
Gemeenschap bedragen.
6.    Litouwen mag tot 1 januari 2011 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting
voor als motorbrandstof gebruikte gasolie en kerosine op het nieuwe minimumniveau van 302 per
duizend liter te brengen en tot 1 januari 2013 om die belasting op 330 EUR te brengen. Vanaf
1 mei 2004 moet de belasting op gasolie en kerosine evenwel minimaal 245 EUR per duizend liter
bedragen en vanaf 1 januari 2008 minimaal 274 EUR per duizend liter.
Litouwen mag tot 1 januari 2011 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine op het nieuwe minimumniveau van 359 EUR per
duizend liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op loodvrije benzine evenwel
minimaal 287 EUR per duizend liter bedragen en vanaf 1 januari 2008 minimaal 323 EUR per
duizend liter.
7.    Hongarije mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting
voor elektriciteit, aardgas, kolen en cokes voor stadsverwarming op de desbetreffende
minimumniveaus te brengen.
8.    Malta mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
elektriciteit aan te passen. Vanaf 1 januari 2007 moet de belasting op elektriciteit evenwel minimaal
50 % van de desbetreffende minimumtarieven in de Gemeenschap bedragen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                      L 157/ 94
_______________________________________________________________________________
Malta mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor als
motorbrandstof gebruikte gasolie en kerosine op het nieuwe minimumniveau van 330 EUR per
duizend liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op als motorbrandstof gebruikte
gasolie evenwel minimaal 245 EUR per duizend liter bedragen.
Malta mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor als
motorbrandstof gebruikte loodvrije en loodhoudende benzine op de desbetreffende minimum-
niveaus te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op als motorbrandstof gebruikte loodvrije
en loodhoudende benzine echter respectievelijk minimaal 287 EUR per duizend liter en 337 EUR
per duizend liter bedragen.
Malta mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor aard-
gas dat wordt gebruikt als verwarmingsbrandstof op de desbetreffende minimumniveaus te brengen.
Vanaf 1 januari 2007 moet het effectieve belastingtarief op aardgas evenwel minimaal 50 % van de
desbetreffende minimumtarieven in de Gemeenschap bedragen.
Malta mag tot 1 januari 2009 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor vaste
brandstoffen op de desbetreffende minimumniveaus te brengen. Vanaf 1 januari 2007 moet het
effectieve belastingtarief voor de betreffende energieproducten evenwel minimaal 50 % van de des-
betreffende minimumtarieven in de Gemeenschap bedragen.
9.    Polen mag tot 1 januari 2009 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor
als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine op het nieuwe minimumniveau van 359 EUR per
duizend liter te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de belasting op loodvrije benzine evenwel
minimaal 287 EUR per duizend liter bedragen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                            L 157/ 95
_______________________________________________________________________________
Polen mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor als
motorbrandstof gebruikte gasolie op het nieuwe minimumniveau van 302 EUR per duizend liter te
brengen en tot 1 januari 2012 om de belasting op 330 EUR te brengen. Vanaf 1 mei 2004 moet de
belasting op gasolie evenwel minimaal 245 EUR per duizend liter bedragen en vanaf 1 januari 2008
minimaal 274 EUR per duizend liter.
Polen mag tot 1 januari 2008 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor zware
stookolie op het nieuwe minimumniveau van 15 EUR per 1 000 kilogram te brengen. Vanaf
1 mei 2004 moet de belasting op zware stookolie evenwel minimaal 13 EUR per duizend kilogram
bedragen.
Polen mag tot 1 januari 2012 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor kolen
en cokes voor stadsverwarming op het desbetreffende minimumniveau te brengen.
Polen mag tot 1 januari 2012 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting voor kolen
en cokes voor andere verwarming dan stadsverwarming op het desbetreffende minimumniveau te
brengen.
Polen mag tot 1 januari 2008 volledige of gedeeltelijke vrijstellingen of verlagingen toepassen voor
gasolie die door scholen, crèches en andere openbare instellingen wordt gebruikt als verwarmings-
brandstof voor de activiteiten of de transacties die zij als openbare instanties verrichten.
Polen mag tot 1 januari 2006 een overgangsperiode toepassen om het belastingstelsel voor
elektriciteit in overeenstemming te brengen met het communautaire kader.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL           Publicatieblad van de Europese Unie                        L 157/ 96
_______________________________________________________________________________
      10.   Slovenië mag onder fiscaal toezicht volledige of gedeeltelijke belastingvrijstellingen of
      -verlagingen toepassen op aardgas. De volledige of gedeeltelijke vrijstellingen of verlagingen
      gelden tot mei 2014 of totdat het nationale aandeel van aardgas in het finale energieverbruik
      25 % bedraagt, indien dat zich eerder voordoet. Zodra het nationale aandeel van aardgas even-
      wel 20 % van het finale energieverbruik bedraagt, moet Slovenië een strikt positief belasting-
      niveau hanteren, dat jaarlijks wordt verhoogd zodat aan het einde van bovengenoemde
      periode ten minste het minimumbelastingniveau wordt bereikt.
      11.   Slowakije mag tot 1 januari 2010 een overgangsperiode toepassen om de nationale
      belasting voor elektriciteit en aardgas die worden gebruikt als verwarmingsbrandstof op de
      desbetreffende minimumniveaus te brengen. Vanaf 1 januari 2007 moet de belasting op
      elektriciteit en aardgas die worden gebruikt als verwarmingsbrandstof evenwel minimaal
      50 % van de desbetreffende minimumtarieven in de Gemeenschap bedragen.
      Slowakije mag tot 1 januari 2009 een overgangsperiode toepassen om de nationale belasting
      voor vaste brandstoffen op de desbetreffende minimumniveaus te brengen. Vanaf
      1 januari 2007 moet de belasting op vaste brandstoffen evenwel minimaal 50 % van de
      desbetreffende minimumtarieven in de Gemeenschap bedragen.
      12.   Binnen de vastgestelde overgangsperioden verkleinen de lidstaten geleidelijk hun
      respectieve verschillen ten opzichte van de nieuwe minimumniveaus. Wanneer het verschil
      tussen het nationale niveau en het minimumniveau niet meer dan 3 % van dat minimumniveau
      bedraagt, kan de betrokken lidstaat de aanpassing van zijn nationale niveau evenwel tot het
      einde van de overgangsperiode uitstellen.".
3)    Bijlage III, die als bijlage aan deze richtlijn is gehecht, wordt toegevoegd.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 157/ 97
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 2
1.     De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden
om met ingang van 1 mei 2004 aan deze richtlijn te voldoen. Zij doen de Commissie onverwijld de
tekst toekomen van die bepalingen en van een concordantietabel ter weergave van het verband
tussen die bepalingen en deze richtlijn.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële
bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vast-
gesteld door de lidstaten.
2.     De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht
mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op 1 mei 2004.
                                                Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Luxemburg, 29 april 2004.
                                                            Voor de Raad
                                                            De voorzitter
                                                            M. McDOWELL
                                            _______________
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 157/ 98
_______________________________________________________________________________
                                                BIJLAGE
                                             "BIJLAGE III
Verlaagde belastingniveaus en belastingvrijstellingen bedoeld in artikel 18 bis, lid 1:
1.    Letland
   -      voor energieproducten en elektriciteit die worden gebruikt voor openbaar
   personenvervoer.
2.    Litouwen
      – voor kolen, cokes en bruinkool: tot 1 januari 2007;
      – voor aardgas en elektriciteit: tot 1 januari 2010;
      – voor orimulsion die wordt gebruikt voor andere doeleinden dan de productie van
         elektriciteit of warmte: tot 1 januari 2010.
3.    Hongarije
      – voor kolen en cokes: tot 1 januari 2009.
4.    Malta
      – voor de particuliere pleziervaart;
      –     voor andere luchtvaart dan bedoeld in artikel 14, lid 1, onder b), van Richtlijn
            2003/96/EG.
5.    Polen
      – voor kerosine, brandstoffen voor straalmotoren en motoroliën voor vliegmotoren, verkocht
         door de producent van deze brandstoffen aan de minister van Defensie of de minister
         bevoegd voor Binnenlandse Zaken, voor luchtvaartdoeleinden, aan het Agentschap voor
         het beheer van de materiële reserves, om de nationale reserves aan te vullen, of aan
         organisaties voor medische luchtvaart, voor hun specifieke activiteiten;
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 157/ 99
_______________________________________________________________________________
– gasolie voor scheepsmotoren en motoren voor maritieme technologie en motoroliën voor
   scheepsmotoren en motoren voor maritieme technologie, verkocht door de producent van deze
   brandstoffen aan het Agentschap voor het beheer van de materiële reserves om de nationale
   reserves aan te vullen, of aan de minister van Defensie met het oog op gebruik door de zeemacht,
   en aan de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken met het oog op gebruik voor maritieme
   techniek;
– kerosine, brandstoffen voor straalmotoren, gasolie voor scheepsmotoren en motoren voor
   maritieme technologie en oliën voor vliegmotoren, scheepsmotoren en motoren voor maritieme
   technologie, verkocht door het Agentschap voor het beheer van de materiële reserves aan de
   minister van Defensie of aan de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken.".
                                      _____________________