CELEX: 51997PC0601
Language: es
Date: 1997-11-17
Title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por tercera vez la Directiva 83/189/CEE que estabelece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas

C 65/12             ES                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      28.2.98
                                                              II
                                                (Actos juròdicos preparatorios)
                                                   COMISIèN
             Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica por
             tercera vez la Directiva 83/189/CEE por la que se establece un procedimiento de informaciön
                                 en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicasØ(Î)
                                                        (98/C 65/07)
                                            (Texto pertinente a los fines del EEE)
                                          COM(97) 601 final — 96/0220(COD)
             (Presentada por la Comisiön en virtud del apartado 2 del artòculo 189ØA del Tratado el 17 de
                                                     noviembre de 1997)
             (Î)ÙDO CØ307 de 16.10.1996, p. 11.
                    PROPUESTA INICIAL                                               PROPUESTA MODIFICADA
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA                           EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA
UNIèN EUROPEA,                                                     UNIèN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea              Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
y, en particular, sus artòculos 100ØA y 213,                       y, en particular, sus artòculos 100ØA y 213,
Vista la propuesta de la Comisiön,                                 Vista la propuesta de la Comisiön,
Visto el dictamen del Comit~ Econömico y Social,                   Visto el dictamen del Comit~ Econömico y Social,
Pronunci`ndose de conformidad con el procedimiento                 Pronunci`ndose de conformidad con el procedimiento
contemplado en el artòculo 189ØB del Tratado,                      contemplado en el artòculo 189ØB del Tratado,
 (1)ÙConsiderando que, para permitir el buen funciona-              (1)ÙConsiderando que, para permitir el buen funciona-
     miento del mercado interior, es necesario garanti-                  miento del mercado interior, es necesario garanti-
     zar, modificando la Directiva 83/189/CEE, la m`-                    zar, modificando la Directiva 83/189/CEE, la m`-
     xima transparencia de las futuras normas nacionales                 xima transparencia de las futuras normas nacionales
     que se apliquen a los servicios de la sociedad de la                que se apliquen a los servicios de la sociedad de la
     informaciön;                                                        informaciön;
                                                                    (1Øbis)ÙÚConsiderando que los conceptos de «servicio»
                                                                    y de «prestaciön de servicios» utilizados en la presente
                                                                    Directiva deben entenderse en el sentido amplio que les
                                                                    da la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en su inter-
                                                                    pretaciön de los artòculos 51 a 66 del Tratado CE;
 ---pagebreak--- 28.2.98             ES                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 C 65/13
                    PROPUESTA INICIAL                                           PROPUESTA MODIFICADA
 (2)ÙConsiderando que una gran variedad de servicios,           (2)ÙConsiderando que una gran variedad de servicios,
     tal como se contemplan en los artòculos 59 y 60 del            tal como se contemplan en los artòculos 59 y 60 del
     Tratado, va a beneficiarse de las oportunidades de             Tratado, va a beneficiarse de las oportunidades de
     la sociedad de la informaciön para ser prestados a             la sociedad de la informaciön para ser prestados a
     distancia por vòa electrönica y a peticiön individual          distancia por vòa electrönica y a peticiön individual
     de un destinatario de servicios;                               de un destinatario de servicios;
 (3)ÙConsiderando que el espacio sin fronteras interiores       (3)ÙConsiderando que el espacio sin fronteras interiores
     que constituye el mercado interior permite a los               que constituye el mercado interior permite a los
     prestadores de estos servicios desarrollar sus activi-         prestadores de estos servicios desarrollar sus activi-
     dades transfronterizas para incrementar su competi-            dades transfronterizas para incrementar su competi-
     tividad y, de esta forma, hacer posible que los                tividad y, de esta forma, hacer posible que los
     ciudadanos dispongan de nuevas posibilidades de                ciudadanos dispongan de nuevas posibilidades de
     emitir y recibir informaciones sin consideraciön de            emitir y recibir informaciones sin consideraciön de
     fronteras y que los consumidores dispongan de                  fronteras y que los consumidores dispongan de
     nuevas formas de acceso a bienes o servicios;                  nuevas formas de acceso a bienes o servicios;
 (4)ÙConsiderando que las diversas implicaciones socia-         (4)ÙConsiderando que las diversas implicaciones socia-
     les y culturales inherentes a la apariciön de la socie-        les y culturales inherentes a la apariciön de la socie-
     dad de la informaciön pueden requerir que se ten-              dad de la informaciön pueden requerir que se ten-
     gan en cuenta ciertas particularidades relativas al            gan en cuenta ciertas particularidades relativas al
     contenido de los servicios concernidos;                        contenido de los servicios concernidos;
                                                                (4Øbis)ÚÙConsiderando que puede haber casos en que
                                                                los Estados miembros juzguen necesario tomar medidas
                                                                encaminadas a la preservaciön de la identidad y la di-
                                                                versidad cultural, siempre dentro del respeto del Dere-
                                                                cho comunitario;
 (5)ÙConsiderando que el Consejo Europeo ha subra-              (5)ÙConsiderando que el Consejo Europeo ha subra-
     yado la necesidad de crear un marco juròdico claro             yado la necesidad de crear un marco juròdico claro
     y estable a nivel comunitario que permita el desa-             y estable a nivel comunitario que permita el desa-
     rrollo de la sociedad de la informaciön; que el De-            rrollo de la sociedad de la informaciön; que el De-
     recho comunitario, y, en particular, las normas so-            recho comunitario, y, en particular, las normas so-
     bre el mercado interior, tanto los principios del              bre el mercado interior, tanto los principios del
     Tratado como el Derecho derivado, ya constituyen               Tratado como el Derecho derivado, ya constituyen
     un marco juròdico b`sico para el desarrollo de estos           un marco juròdico b`sico para el desarrollo de estos
     servicios;                                                     servicios;
                                                                (5Øbis)ÙÚConsiderando que la Comisiön se ha compro-
                                                                metido a presentar Libros verdes seguidos de propuestas
                                                                de acciones comunes en relaciön con los nuevos servi-
                                                                cios;
 (6)ÙConsiderando que las normas nacionales en vigor            (6)ÙConsiderando que las normas nacionales en vigor
     aplicables a los servicios actuales deber`n adaptarse          aplicables a los servicios actuales deber`n adaptarse
     a los nuevos servicios de la sociedad de la informa-           a los nuevos servicios de la sociedad de la informa-
     ciön, ya sea para garantizar una mejor protecciön              ciön, ya sea para garantizar una mejor protecciön
     de los intereses generales, ya sea, por el contrario,          de los intereses generales, ya sea, por el contrario,
     para simplificar estas normas en el caso de que su             para simplificar estas normas en el caso de que su
     aplicaciön sea desproporcionada con los objetivos              aplicaciön sea desproporcionada con los objetivos
     que persiguen;                                                 que persiguen;
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                    PROPUESTA INICIAL                                           PROPUESTA MODIFICADA
 (7)ÙConsiderando que, sin coordinaciön a nivel comu-           (7)ÙConsiderando que, sin coordinaciön a nivel comu-
     nitario, esta actividad normativa, que previsible-             nitario, esta actividad normativa, que previsible-
     mente se llevar` a cabo a nivel nacional, podròa               mente se llevar` a cabo a nivel nacional, podròa
     ocasionar restricciones a la libre circulaciön de ser-         ocasionar restricciones a la libre circulaciön de ser-
     vicios y a la libertad de establecimiento que provo-           vicios y a la libertad de establecimiento que provo-
     quen una nueva fragmentaciön del mercado inte-                 quen una nueva fragmentaciön del mercado inte-
     rior, un exceso e regulaciön e incoherencias norma-            rior, un exceso de regulaciön e incoherencias nor-
     tivas;                                                         mativas;
 (8)ÙConsiderando la conveniencia de un enfoque coor-           (8)ÙConsiderando la conveniencia de un enfoque coor-
     dinado a escala comunitaria en el tratamiento de los           dinado a escala comunitaria en el tratamiento de los
     problemas que planteen actividades b`sicamente                 problemas que planteen actividades b`sicamente
     transnacionales, como los nuevos servicios, con ob-            transnacionales, como los nuevos servicios, con ob-
     jeto de lograr tambi~n una protecciön real y eficaz            jeto de lograr tambi~n una protecciön real y eficaz
     de los objetivos de inter~s general asociados al de-           de los objetivos de inter~s general asociados al de-
     sarrollo de la sociedad de la informaciön;                     sarrollo de la sociedad de la informaciön;
 (8Øbis)ÚÙConsiderando que los servicios de telecomuni-         (8Øbis)ÚÙConsiderando que los servicios de telecomuni-
 caciones ya est`n armonizados a escala comunitaria y           caciones ya est`n armonizados a escala comunitaria y
 que la legislaciön comunitaria vigente prev~ adaptacio-        que la legislaciön comunitaria vigente prev~ adaptacio-
 nes al desarrollo tecnolögico y a los nuevos servicios         nes al desarrollo tecnolögico y a los nuevos servicios
 ofrecidos;                                                     ofrecidos;
 (9)ÙConsiderando, no obstante, que en otros `mbitos            (9)ÙConsiderando, no obstante, que en otros `mbitos
     de la sociedad de la informaciön aún poco conoci-              de la sociedad de la informaciön aún poco conoci-
     dos seròa prematuro coordinar estas normas me-                 dos seròa prematuro coordinar estas normas me-
     diante una armonizaciön extensiva o exhaustiva a               diante una armonizaciön extensiva o exhaustiva a
     nivel comunitario del Derecho sustantivo, habida               nivel comunitario del Derecho sustantivo, habida
     cuenta de que no se conocen suficientemente las                cuenta de que no se conocen suficientemente las
     formas ni la naturaleza de los nuevos servicios, que           formas ni la naturaleza de los nuevos servicios, que
     aún no existen a nivel nacional actividades normati-           aún no existen a nivel nacional actividades normati-
     vas especòficas en la materia y que en la fase actual          vas especòficas en la materia y que en la fase actual
     aún no puede definirse la necesidad ni el contenido            aún no puede definirse la necesidad ni el contenido
     de tal armonizaciön en el mercado interior;                    de tal armonizaciön en el mercado interior;
(10)ÙConsiderando que, en consecuencia, es necesario           (10)ÙConsiderando que, en consecuencia, es necesario
     preservar el buen funcionamiento del espacio sin               preservar el buen funcionamiento del espacio sin
     fronteras y prevenir los riesgos de una nueva frag-            fronteras y prevenir los riesgos de una nueva frag-
     mentaciön estableciendo un procedimiento de in-                mentaciön estableciendo un procedimiento de in-
     formaciön, consulta y cooperaciön administrativa               formaciön, consulta y cooperaciön administrativa
     en relaciön con los nuevos proyectos de reglamen-              en relaciön con los nuevos proyectos de reglamen-
     taciön; que dicho procedimiento contribuir`, entre             taciön; que dicho procedimiento contribuir`, entre
     otras cosas, a garantizar una aplicaciön eficaz del            otras cosas, a garantizar una aplicaciön eficaz del
     Tratado, en particular de sus artòculos 52 y 59, o,            Tratado, en particular de sus artòculos 52 y 59, o,
     en su caso, detectar la necesidad de garantizar la             en su caso, a detectar la necesidad de garantizar la
     protecciön a nivel comunitario de un inter~s gene-             protecciön a nivel comunitario de un inter~s gene-
     ral; que, adem`s, la mejora en la aplicaciön del               ral; que, adem`s, la mejora en la aplicaciön del
     Tratado que har` posible este procedimiento de in-             Tratado que har` posible este procedimiento de in-
     formaciön lograr` reducir la exigencia de normas               formaciön lograr` reducir la exigencia de normas
     comunitarias a lo estrictamente necesario y propor-            comunitarias a lo estrictamente necesario y propor-
     cional en relaciön con el mercado interior y con la            cional en relaciön con el mercado interior y con la
     protecciön de objetivos de inter~s general; que, por           protecciön de objetivos de inter~s general; que, por
     último, este procedimiento de informaciön har` po-             último, este procedimiento de informaciön har` po-
     sible que las empresas saquen mayor provecho de                sible que las empresas saquen mayor provecho de
     las ventajas del mercado interior;                             las ventajas del mercado interior;
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                    PROPUESTA INICIAL                                           PROPUESTA MODIFICADA
(11)ÙConsiderando que la Directiva 83/189/CEE del              (11)ÙConsiderando que la Directiva 83/189/CEE del
     Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se                 Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se
     establece un procedimiento de informaciön en ma-               establece un procedimiento de informaciön en ma-
     teria de las normas y reglamentaciones t~cnicas,               teria de las normas y reglamentaciones t~cnicas,
     persigue los mismos objetivos y que este procedi-              persigue los mismos objetivos y que este procedi-
     miento es eficaz y el m`s perfeccionado para el lo-            miento es eficaz y el m`s perfeccionado para el lo-
     gro de tales objetivos; que la experiencia adquirida           gro de tales objetivos; que la experiencia adquirida
     con la aplicaciön de esta Directiva y los procedi-             con la aplicaciön de esta Directiva y los procedi-
     mientos que en ella se establecen se adaptan a los             mientos que en ella se establecen se adaptan a los
     proyectos de normas relativos a los servicios de la            proyectos de normas relativos a los servicios de la
     sociedad de la informaciön; que el procedimiento               sociedad de la informaciön; que el procedimiento
     que ella establece ya se ha consolidado adecuada-              que ella establece ya se ha consolidado adecuada-
     mente en las administraciones nacionales;                      mente en las administraciones nacionales;
(12)ÙConsiderando adem`s que, de conformidad con lo            (12)ÙConsiderando adem`s que, de conformidad con lo
     dispuesto en el artòculo 7ØA del Tratado, el mercado           dispuesto en el artòculo 7ØA del Tratado, el mercado
     interior constituye un espacio sin fronteras interio-          interior constituye un espacio sin fronteras interio-
     res en el que se garantiza la libre circulaciön de             res en el que se garantiza la libre circulaciön de
     mercancòas, personas, servicios y capitales y que la           mercancòas, personas, servicios y capitales y que la
     Directiva 83/189/CEE no establece m`s que una                  Directiva 83/189/CEE no establece m`s que una
     norma de procedimiento de cooperaciön adminis-                 norma de procedimiento de cooperaciön adminis-
     trativa sin armonizaciön de normas sustantivas;                trativa sin armonizaciön de normas sustantivas;
(13)ÙConsiderando, en consecuencia, que modificar la           (13)ÙConsiderando, en consecuencia, que modificar la
     Directiva 83/189/CEE con el fin de aplicarla a los             Directiva 83/189/CEE con el fin de aplicarla a los
     proyectos de normas relativas a los servicios de la            proyectos de normas relativas a los servicios de la
     sociedad de la informaciön es el enfoque que mejor             sociedad de la informaciön es el enfoque que mejor
     va a responder a las necesidades de transparencia              va a responder a las necesidades de transparencia
     en el mercado interior por lo que se refiere al                en el mercado interior por lo que se refiere al
     marco juròdico de los servicios de la sociedad de la           marco juròdico de los servicios de la sociedad de la
     informaciön;                                                   informaciön;
(14)ÙConsiderando que, habida cuenta de la diversidad          (14)ÙConsiderando que, habida cuenta de la diversidad
     de los servicios de la sociedad de la informaciön, de          de los servicios de la sociedad de la informaciön, de
     su desarrollo futuro y de la necesidad de establecer           su desarrollo futuro y de la necesidad de establecer
     únicamente la notificaciön de las normas que pue-              únicamente la notificaciön de las normas que pue-
     den evolucionar en el futuro, son los servicios pres-          den evolucionar en el futuro, son los servicios pres-
     tados a distancia, por vòa electrönica y a peticiön            tados a distancia, por vòa electrönica y a peticiön
     individual de un destinatario de servicios los que             individual de un destinatario de servicios los que
     m`s pueden necesitar y propiciar la introducciön de            m`s pueden necesitar y propiciar la introducciön de
     nuevas normas y que, por consiguiente, es preciso              nuevas normas y que, por consiguiente, es preciso
     establecer la notificaciön de los proyectos de nor-            establecer la notificaciön de los proyectos de nor-
     mas que se refieran a estos servicios;                         mas que se refieran a estos servicios;
(15)ÙConsiderando que, de esta forma, se deberòan co-          (15)ÙConsiderando que, de esta forma, se deberòan co-
     municar las normas especòficas relativas al acceso a           municar las normas especòficas relativas al acceso a
     las actividades de los servicios que pueden prestarse          las actividades de los servicios que pueden prestarse
     según las modalidades descritas y a su ejercicio, aun          según las modalidades descritas y a su ejercicio, aun
     en el caso de que est~n incluidas en una normativa             en el caso de que est~n incluidas en una normativa
     con un objetivo m`s general; que, no obstante, no              con un objetivo m`s general; que, no obstante, no
     deberòan notificarse las normas generales que no es-           deberòan notificarse las normas generales que no es-
     tablezcan disposiciön especòfica alguna en relaciön            tablezcan disposiciön especòfica alguna en relaciön
     con estos servicios;                                           con estos servicios;
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                    PROPUESTA INICIAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
(16)ÙConsiderando que por normas relativas al acceso a          (16)ÙConsiderando que por «normas relativas al acceso a
     los servicios y a su ejercicio se ha de entender tanto           los servicios y a su ejercicio» se ha de entender
     las que establecen cualquier tipo de requisito como              tanto las que establecen cualquier tipo de requisito
     las relativas a los prestadores, servicios y destinata-          como las relativas a los prestadores, servicios y des-
     rios de servicios y relacionadas con una actividad               tinatarios de servicios y relacionadas con una activi-
     econömica que pueda prestarse por vòa electrönica,               dad econömica que pueda prestarse por vòa electrö-
     a distancia y a peticiön personal del destinatario de            nica, a distancia y a peticiön personal del destinata-
     los servicios; que, siendo asò, esta definiciön abarca,          rio de los servicios; que, siendo asò, esta definiciön
     por ejemplo, las normas relativas al establecimiento             abarca, por ejemplo, las normas relativas al estable-
     de los prestadores de estos servicios y, en particular,          cimiento de los prestadores de estos servicios y, en
     las relativas al r~gimen de autorizaciön o licencias;            particular, las relativas al r~gimen de autorizaciön o
     que se ha de considerar como norma relativa espe-                licencias; que se ha de considerar como norma rela-
     còficamente a los servicios de la sociedad de la in-             tiva especòficamente a los servicios de la sociedad
     formaciön cualquier disposiciön que se refiera a                 de la informaciön cualquier disposiciön que se re-
     ellos, aunque figure en una normativa de car`cter                fiera a ellos, aunque figure en una normativa de ca-
     general;                                                         r`cter general;
(17)ÙConsiderando que la presente Directiva no afecta al        (17)ÙConsiderando que la presente Directiva no afecta al
     `mbito de aplicaciön de la Directiva 89/552/CEE                  `mbito de aplicaciön de la Directiva 89/552/CEE
     del Consejo, sobre la coordinaciön de determinadas               del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la
     disposiciones legales, reglamentarias y administrati-            coordinaciön de determinadas disposiciones legales,
     vas de los Estados miembros relativas al ejercicio de            reglamentarias y administrativas de los Estados
     actividades de radiodifusiön televisiva, modificada              miembros relativas al ejercicio de actividades de ra-
     por la Directiva 96/.Ø.Ø./CE del Parlamento Euro-                diodifusiön televisiva, modificada por la Directiva
     peo y del Consejo o tras las posibles modificaciones             97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo o
     futuras de dicha Directiva;                                      tras las posibles modificaciones futuras de dicha Di-
                                                                      rectiva;
                                                                (17Øbis)ÙÚConsiderando que la Comisiön se ha compro-
                                                                metido a presentar un Libro verde centrado en el desa-
                                                                rrollo de los aspectos culturales de los nuevos servicios;
                                                                que esta iniciativa podròa, en su caso, tener su continua-
                                                                ciön en la propuesta de medidas apropiadas;
                                                                (17Øter)ÚÙConsiderando, por consiguiente, que la pre-
                                                                sente Directiva no prejuzga la dimensiön de los aspectos
                                                                culturales de ninguna polòtica comunitaria futura;
                                                                (17Øquater)ÙÚConsiderando que la evoluciön del mer-
                                                                cado de servicios de la sociedad de la informaciön debe
                                                                ser objeto de un examen regular a escala comunitaria,
                                                                sobre todo desde el punto de vista de la convergencia
                                                                entre las telecomunicaciones, la tecnologòa de la infor-
                                                                maciön y los medios de comunicaciön, con vistas a la
                                                                adopciön, en su caso, de iniciativas reglamentarias enca-
                                                                minadas a fomentar el desarrollo de los nuevos servicios
                                                                a escala europea;
(18)ÙConsiderando que la presente Directiva no prejuzga         (18)ÙConsiderando que la presente Directiva no prejuzga
     la negociaciön ni el contenido de la propuesta de                el contenido de la Directiva 97/13/CE del Parla-
     Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo                   mento Europeo y del Consejo relativa a un marco
     relativa a un marco común para las autorizaciones                común para las autorizaciones generales y las licen-
     generales y las licencias individuales en el sector de           cias individuales en el sector de los servicios de tele-
     los servicios de telecomunicaciön;                               comunicaciön;
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                     PROPUESTA INICIAL                                            PROPUESTA MODIFICADA
(19)ÙConsiderando que, sea como fuere, la presente Di-          (19)ÙConsiderando que, sea como fuere, la presente Di-
     rectiva no abarca los proyectos de normas naciona-              rectiva no abarca los proyectos de normas naciona-
     les encaminadas a incorporar el contenido de las di-            les encaminadas a incorporar el contenido de las di-
     rectivas comunitarias en vigor o pendientes de                  rectivas comunitarias en vigor o pendientes de
     adopciön, dado que se est`n estudiando especòfica-              adopciön, dado que se est`n estudiando especòfica-
     mente; que, por ello, no entraròan en el `mbito de              mente; que, por ello, no entran en el `mbito de
     aplicaciön de la presente Directiva ni las normativas           aplicaciön de la presente Directiva ni las normativas
     nacionales de transposiciön de la Directiva                     nacionales de transposiciön de la Directiva
     89/552/CEE, sobre la coordinaciön de determina-                 89/552/CEE, sobre la coordinaciön de determina-
     das disposiciones legales, reglamentarias y adminis-            das disposiciones legales, reglamentarias y adminis-
     trativas de los Estados miembros relativas al ejerci-           trativas de los Estados miembros relativas al ejerci-
     cio de actividades de radiodifusiön televisiva, modi-           cio de actividades de radiodifusiön televisiva, modi-
     ficada por la Directiva 96/.Ø.Ø./CE del Parlamento              ficada por la Directiva 97/36/CE o tras las posibles
     Europeo y del Consejo o tras las posibles modifica-             modificaciones futuras de dicha Directiva, ni las
     ciones futuras de dicha Directiva, ni las normativas            normativas nacionales de transposiciön de la Direc-
     nacionales de transposiciön de la futura Directiva              tiva 97/13/CE relativa a un marco común para las
     relativa a un marco común para las autorizaciones               autorizaciones generales y las licencias individuales
     generales y las licencias individuales en el sector de          en el sector de los servicios de telecomunicaciön;
     los servicios de telecomunicaciön;
(20)ÙConsiderando que la definiciön de un marco de in-          (20)ÙConsiderando que la definiciön de un marco de in-
     formaciön y consulta a escala comunitaria como el               formaciön y consulta a escala comunitaria como el
     establecido por la presente Directiva constituye el             establecido por la presente Directiva constituye el
     requisito previo para una participaciön coherente y             requisito previo para una participaciön coherente y
     eficaz de la Comunidad Europea en el tratamiento                eficaz de la Comunidad Europea en el tratamiento
     de los problemas relacionados con los aspectos nor-             de los problemas relacionados con los aspectos nor-
     mativos de los servicios de la sociedad de la infor-            mativos de los servicios de la sociedad de la infor-
     maciön a escala internacional;                                  maciön a escala internacional;
(21)ÙConsiderando que el objetivo de la presente Direc-         (21)ÙConsiderando que la presente Directiva est` enca-
     tiva es modificar la Directiva 83/189/CEE, basada               minada a modificar la Directiva 83/189/CEE y,
     en los artòculos 100ØA y 213 (adem`s del artòculo               por consiguiente, debe basarse en los artòculos
     43) del Tratado; que conviene mantener la cohe-                 100ØA y 213 del Tratado,
     rencia en la utilizaciön de los fundamentos juròdicos
     relativos a la misma Directiva,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                             HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                           Artòculo 1                                                     Artòculo 1
La Directiva 83/189/CEE queda modificada de la si-              La Directiva 83/189/CEE quedar` modificada como si-
guiente forma:                                                  gue:
1)ÙEl tòtulo de la Directiva ser` sustituido por el tòtulo      1)ÙEl tòtulo de la Directiva ser` sustituido por el tòtulo
   siguiente:                                                      siguiente:
   «Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por             «Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por
   la que se establece un procedimiento de informaciön             la que se establece un procedimiento de informaciön
   en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicas            en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicas
   y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad        y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad
   de la informaciön».                                             de la informaciön».
2)ÙEl artòculo 1 se modificar` de la siguiente forma:           2)ÙEl artòculo 1 quedar` modificado como sigue:
   a)Ùtras el punto 1 se aýadir` un nuevo punto:                   a)Ùtras el punto 1 se aýadir` un nuevo punto:
       «2)Ù‘‘servicio’’: todo servicio prestado a distancia,           «2)Ù‘‘Servicio’’: todo servicio prestado a distancia,
           por vòa electrönica y a peticiön individual de                  por vòa electrönica y a peticiön individual de
           un destinatario de servicios;»;                                 un destinatario de servicios;»;
 ---pagebreak--- C 65/18               ES                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28.2.98
                     PROPUESTA INICIAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
   b) los puntos 2 y 3 pasar`n a ser, respectivamente, los          b) los puntos 2 y 3 pasar`n a ser, respectivamente, los
      puntos 3 y 4;                                                    puntos 3 y 4;
   c) se aýadir` un nuevo punto 5:                                  c) se aýadir` un nuevo punto 5:
      «5)Ù‘‘regla relativa a los servicios’’: un requisito             «5)Ù‘‘Regla relativa a los servicios’’: un requisito
            relativo al acceso a las actividades de servicios                relativo al acceso a las actividades de servicios
            contempladas en el punto 2 del presente artò-                    contempladas en el punto 2 del presente artò-
            culo y a su ejercicio, especialmente las disposi-                culo y a su ejercicio, especialmente las disposi-
            ciones relativas al prestador de servicios, a los                ciones relativas al prestador de servicios, a los
            servicios y al destinatario de servicios, con ex-                servicios y al destinatario de servicios, con ex-
            clusiön de las normas que no se refieren espe-                   clusiön de las normas que no se refieren espe-
            còficamente a los servicios determinados en di-                  còficamente a los servicios determinados en di-
            cho punto;»;                                                     cho punto;»;
   d) los puntos 4 a 10 pasar`n a ser, respectivamente,             d) los puntos 4 a 10 pasar`n a ser, respectivamente,
      los puntos 6 a 12;                                               los puntos 6 a 12;
   e) el primer p`rrafo del punto 9 (nuevo punto 11) se             e) el primer p`rrafo del punto 9 (nuevo punto 11) se
      sustituir` por el texto siguiente:                               sustituir` por el texto siguiente:
      «Ø‘‘reglamento t~cnico’’: las especificaciones t~cni-            «Ø‘‘reglamento t~cnico’’: las especificaciones t~cni-
      cas u otros requisitos o las reglas relativas a los              cas u otros requisitos o las reglas relativas a los
      servicios, incluidas las disposiciones administrativas           servicios, incluidas las disposiciones administrativas
      que sean de aplicaciön y cuyo cumplimiento sea                   que sean de aplicaciön y cuyo cumplimiento sea
      obligatorio, de iure o Øde facto, para la comerciali-            obligatorio, de iure o Øde facto, para la comerciali-
      zaciön, prestaciön o establecimiento de un opera-                zaciön, prestaciön o establecimiento de un opera-
      dor de servicios o la utilizaciön en un Estado                   dor de servicios o la utilizaciön en un Estado
      miembro o en gran parte del mismo, asò como, a                   miembro o en gran parte del mismo, asò como, a
      reserva de las contempladas en el artòculo 10, las               reserva de las contempladas en el artòculo 10, las
      disposiciones legales, reglamentarias y administra-              disposiciones legales, reglamentarias y administra-
      tivas de los Estados miembros destinadas a prohi-                tivas de los Estados miembros destinadas a prohi-
      bir la fabricaciön, importaciön, comercializaciön o              bir la fabricaciön, importaciön, comercializaciön o
      utilizaciön de un producto y prohibir la prestaciön              utilizaciön de un producto y prohibir la prestaciön
      o utilizaciön de un servicio o el establecimiento                o utilizaciön de un servicio o el establecimiento
      como prestador de servicios.                                     como prestador de servicios.
      Constituyen especialmente reglas t~cnicas de facto:              Constituyen especialmente reglas t~cnicas de facto:
      —Ùlas disposiciones legales, reglamentarias o ad-                —Ùlas disposiciones legales, reglamentarias o ad-
           ministrativas de un Estado miembro que remi-                     ministrativas de un Estado miembro que remi-
           ten ya sea a especificaciones t~cnicas u otros                   ten ya sea a especificaciones t~cnicas u otros
           requisitos o a reglas relativas a los servicios, ya              requisitos o a reglas relativas a los servicios, ya
           sea a cödigos profesionales o de buenas pr`cti-                  sea a cödigos profesionales o de buenas pr`cti-
           cas que se refieren en sò mismas a especifica-                   cas que se refieren en sò mismas a especòfica-
           ciones t~cnicas u otros requisitos o a reglas re-                ciones t~cnicas u otros requisitos o a reglas re-
           lativas a los servicios y cuya observancia con-                  lativas a los servicios y cuya observancia con-
           fiere una presunciön de conformidad a lo esta-                   fiere una presunciön de conformidad a lo esta-
           blecido por dichas disposiciones legales, regla-                 blecido por dichas disposiciones legales, regla-
           mentarias o administrativas;                                     mentarias o administrativas;
 ---pagebreak--- 28.2.98               ES                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    C 65/19
                      PROPUESTA INICIAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
       —Ùlos acuerdos voluntarios de los que sea parte                   —Ùlos acuerdos voluntarios de los que sea parte
           contratante la autoridad pública y cuyo obje-                     contratante la autoridad pública y cuyo obje-
           tivo, en inter~s público, sea el cumplimiento de                  tivo, en inter~s público, sea el cumplimiento de
           las especificaciones t~cnicas u otros requisitos,                 las especificaciones t~cnicas u otros requisitos,
           o de reglas relativas a los servicios, con exclu-                 o de reglas relativas a los servicios, con exclu-
           siön de los pliegos de condiciones de los con-                    siön de los pliegos de condiciones de los con-
           tratos públicos;                                                  tratos públicos;
       —Ùlas especificaciones t~cnicas u otros requisitos                —Ùlas especificaciones t~cnicas u otros requisitos
           relacionados con medidas fiscales o financieras                   relacionados con medidas fiscales o financieras
           que afecten al consumo de los productos o ser-                    que afecten al consumo de los productos o ser-
           vicios, fomentando la observancia de dichas es-                   vicios, fomentando la observancia de dichas es-
           pecificaciones t~cnicas u otros requisitos o re-                  pecificaciones t~cnicas u otros requisitos o re-
           glas relativas a los servicios; no se incluyen las                glas relativas a los servicios; no se incluyen las
           especificaciones t~cnicas u otros requisitos o                    especificaciones t~cnicas u otros requisitos o
           las reglas relativas a los servicios relacionadas                 las reglas relativas a los servicios relacionadas
           con los regòmenes nacionales de seguridad so-                     con los regòmenes nacionales de seguridad so-
           cial.»;                                                           cial.»;
   f) el punto 10 (nuevo punto 12) ser` sustituido por el            f) el punto 10 (nuevo punto 12) se sustituir` por el
       texto siguiente:                                                  texto siguiente:
       «12)Ù‘‘proyecto de reglamento t~cnico’’: el texto                 «12)Ù‘‘proyecto de reglamento t~cnico’’: el texto
              de una especificaciön t~cnica, de otro requi-                     de una especificaciön t~cnica, de otro requi-
              sito o de una regla relativa a los servicios, in-                 sito o de una regla relativa a los servicios, in-
              cluidas las disposiciones administrativas, ela-                   cluidas las disposiciones administrativas, ela-
              borado con intenciön de establecerla o de                         borado con intenciön de establecerla o de
              hacer que finalmente se establezca como un                        hacer que finalmente se establezca como un
              reglamento t~cnico, y que se encuentre en un                      reglamento t~cnico, y que se encuentre en un
              nivel de preparaciön que permita aún la posi-                     nivel de preparaciön que permita aún la posi-
              bilidad de modificaciones sustanciales.».                         bilidad de modificaciones sustanciales.».
                                                                 2Øbis)ÙÚEn el apartado 7 del artòculo 6 se insertar` el
                                                                 p`rrafo siguiente:
                                                                 «En particular, en lo que se refiere a las normas relativas
                                                                 a los servicios, el Comit~ y las administraciones naciona-
                                                                 les podr`n consultar a expertos procedentes de los còrcu-
                                                                 los industriales y universitarios, a los que se invitar` a
                                                                 formular consejos u orientaciones destinados al Comit~
                                                                 permanente.».
3)ÙEl último p`rrafo del apartado 1 del artòculo 8 ser`          3)ÙEl último p`rrafo del apartado 1 del artòculo 8 se sus-
   sustituido por el texto siguiente:                                tituir` por el texto siguiente:
   «Por lo que se refiere a las especificaciones t~cnicas,           «Por lo que se refiere a las especificaciones t~cnicas,
   otros requisitos o a las reglas relativas a los servicios,        otros requisitos o a las reglas relativas a los servicios,
   contemplados en el tercer guiön del punto 11 del artò-            contemplados en el tercer guiön del punto 11 del artò-
   culo 1, las observaciones o dict`menes motivados de               culo 1, las observaciones o dict`menes motivados de
   la Comisiön o de los Estados miembros sölo podr`n                 la Comisiön o de los Estados miembros sölo podr`n
   referirse a los aspectos que puedan obstaculizar a los            referirse a los aspectos que puedan obstaculizar a los
   intercambios o a la libre circulaciön de los servicios y          intercambios, a la libre circulaciön de los servicios o a
   no al aspecto fiscal o financiero de la medida.».                 la libertad de establecimiento de los operadores de
                                                                     servicios y no al aspecto fiscal o financiero de la me-
                                                                     dida.».
 ---pagebreak--- C 65/20              ES                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   28.2.98
                     PROPUESTA INICIAL                                           PROPUESTA MODIFICADA
4)ÙEl artòculo 9 se modificar` de la siguiente forma:          4)ÙEl artòculo 9 quedar` modificado como sigue:
   a)Ùel primer p`rrafo del punto 2 se sustituir` por el          a)Ùel primer p`rrafo del punto 2 se sustituir` por el
      texto siguiente:                                               texto siguiente:
      «Los Estados miembros aplazar`n:                               «Los Estados miembros aplazar`n:
      —Ùcuatro meses la adopciön de un proyecto de                   —Ùcuatro meses la adopciön de un proyecto de
           reglamento t~cnico que tenga la forma de un                    reglamento t~cnico que tenga la forma de un
           acuerdo voluntario con arreglo a lo dispuesto                  acuerdo voluntario con arreglo a lo dispuesto
           en el segundo guiön del segundo p`rrafo del                    en el segundo guiön del segundo p`rrafo del
           punto 11 del artòculo 1,                                       punto 11 del artòculo 1,
      —Ùsin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3,            —Ùsin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3,
           4 y 5, seis meses la adopciön de cualquier otro                4 y 5, seis meses la adopciön de cualquier otro
           proyecto de reglamento t~cnico,                                proyecto de reglamento t~cnico,
      a partir de la fecha en que la Comisiön reciba la              a partir de la fecha en que la Comisiön reciba la
      comunicaciön contemplada en el apartado 1 del                  comunicaciön contemplada en el apartado 1 del
      artòculo 8, si la Comisiön u otro Estado miembro               artòculo 8, si la Comisiön u otro Estado miembro
      emitiera, en los tres meses siguientes a esa fecha,            emitiera, en los tres meses siguientes a esa fecha,
      un dictamen motivado según el cual la medida                   un dictamen motivado según el cual la medida
      prevista presente aspectos que puedan crear, lle-              prevista presente aspectos que puedan crear, lle-
      gado el caso, obst`culos a la libre circulaciön de             gado el caso, obst`culos a la libre circulaciön de
      mercancòas o a la libre prestaciön de servicios o a            mercancòas o a la libre prestaciön de servicios o a
      la libertad de establecimiento de los operadores de            la libertad de establecimiento de los operadores de
      servicios en el marco del mercado interior.»;                  servicios en el marco del mercado interior.»;
   b) el punto 7 se sustituir` por el texto siguiente:            b) el punto 7 se sustituir` por el texto siguiente:
      «Los apartados 1 a 5 no ser` aplicables cuando un              «Los apartados 1 a 5 no ser` aplicables cuando un
      Estado miembro, por motivos urgentes relaciona-                Estado miembro, por motivos urgentes relaciona-
      dos con una situaciön grave e imprevisible que                 dos con una situaciön grave e imprevisible que
      tenga que ver con la protecciön de la salud de las             tenga que ver con la protecciön de la salud de las
      personas y los animales, la preservaciön de los ve-            personas y los animales, la preservaciön de los ve-
      getales o la seguridad y, en lo que respecta a las             getales o la seguridad y, en lo que respecta a las
      normas relativas a los servicios, tambi~n con el or-           normas relativas a los servicios, tambi~n con el or-
      den público, deba elaborar lo antes posible normas             den público, deba elaborar lo antes posible normas
      t~cnicas que sancione y aplique inmediatamente,                t~cnicas que sancione y aplique inmediatamente,
      sin poder realizar consultas al respecto. El Estado            sin poder realizar consultas al respecto. El Estado
      miembro indicar` en la comunicaciön prevista en                miembro indicar` en la comunicaciön prevista en
      el artòculo 8 los motivos que justifican la urgencia           el artòculo 8 los motivos que justifican la urgencia
      de las medidas en cuestiön. La Comisiön se pro-                de las medidas en cuestiön. La Comisiön se pro-
      nunciar` sobre esta comunicaciön lo antes posible.             nunciar` sobre esta comunicaciön lo antes posible.
      Adoptar` las medidas apropiadas en caso de que                 Adoptar` las medidas apropiadas en caso de que
      se abuse del recurso a este procedimiento. La Co-              se abuse del recurso a este procedimiento. La Co-
      misiön mantendr` informado al Parlamento Euro-                 misiön mantendr` informado al Parlamento Euro-
      peo.».                                                         peo.».
5)ÙEl artòculo 10 ser` modificado de la siguiente forma:       5)ÙEl artòculo 10 quedar` modificado como sigue:
   a)Ùlos guiones primero y segundo del punto 1 ser`n             a)Ùlos guiones primero y segundo del punto 1 se sus-
      sustituidos por el texto siguiente:                            tituir`n por el texto siguiente:
      «—Ùse ajusten a los actos comunitarios vinculantes             «—Ùse ajusten a los actos comunitarios vinculantes
            que tienen por efecto la adopciön de especifi-                 que tienen por efecto la adopciön de especifi-
            caciones t~cnicas o de reglas relativas a los                  caciones t~cnicas o de reglas relativas a los
            servicios;                                                     servicios;
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                      PROPUESTA INICIAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
        —Ùcumplan los compromisos que emanen de un                        —Ùcumplan los compromisos que emanen de un
             acuerdo internacional y que tengan por resul-                     acuerdo internacional y que tengan por resul-
             tado la adopciön de especificaciones t~cnicas                     tado la adopciön de especificaciones t~cnicas
             o reglas relativas a los servicios comunes en la                  o reglas relativas a los servicios comunes en la
             Comunidad;»;                                                      Comunidad;»;
    b) el sexto guiön del punto 1 ser` sustituido por el              b) el sexto guiön del punto 1 se sustituir` por el texto
       texto siguiente:                                                  siguiente:
       «—Ùse limiten a modificar un reglamento t~cnico                   «—Ùse limiten a modificar un reglamento t~cnico
             con arreglo a lo dispuesto en el punto 11 del                     con arreglo a lo dispuesto en el punto 11 del
             artòculo 1 de la presente Directiva, de confor-                   artòculo 1 de la presente Directiva, de confor-
             midad con una solicitud de la Comisiön para                       midad con una solicitud de la Comisiön para
             eliminar un obst`culo a los intercambios o a                      eliminar un obst`culo a los intercambios, a la
             la libre circulaciön de los servicios;»;                          libre circulaciön de los servicios o a la libertad
                                                                               de establecimiento de los operadores de servi-
                                                                               cios;»;
    c) en los puntos 3 y 4, la referencia al «punto 9 del             c) en los puntos 3 y 4, la referencia al «punto 9 del
       artòculo 1» ser` sustituida por «punto 11 del artò-               artòculo 1» se sustituir` por «punto 11 del artò-
       culo 1»;                                                          culo 1»;
    d) el punto 4 se modificar` de la siguiente forma:                d) el punto 4 quedar` modificado como sigue:
       «4)ÙEl artòculo 9 no se aplicar` a las especificacio-             «4)ÙEl artòculo 9 no se aplicar` a las especificacio-
            nes t~cnicas, otros requisitos o a las reglas re-                 nes t~cnicas, otros requisitos o a las reglas re-
            lativas a los servicios contemplados en el ter-                   lativas a los servicios contemplados en el ter-
            cer guiön del segundo p`rrafo del punto 11                        cer guiön del segundo p`rrafo del punto 11
            del artòculo 1.».                                                 del artòculo 1.».
                                                                  6)ÙEn el artòculo 11 se insertar` un segundo p`rrafo:
                                                                      «En su informe, la Comisiön deber` tener en cuenta
                                                                      debidamente los objetivos sociales y culturales de los
                                                                      proyectos de reglamentaciön de los servicios.».
                           Artòculo 2                                                        Artòculo 2
1.ÚÙLos Estados miembros adoptar`n las disposiciones              1.ÚÙLos Estados miembros adoptar`n las disposiciones
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir          reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir
la presente Directiva antes del 31 de diciembre de 1997 e         la presente Directiva antes del 30 de junio de 1998 e in-
informar`n inmediatamente de ello a la Comisiön.                  formar`n inmediatamente de ello a la Comisiön.
En el caso de que los Estados miembros adopten estas              En el caso de que los Estados miembros adopten estas
disposiciones, ~stas incluir`n una referencia a la presente       disposiciones, ~stas incluir`n una referencia a la presente
Directiva o ir`n acompaýadas de dicha referencia en su            Directiva o ir`n acompaýadas de dicha referencia en su
publicaciön oficial. Los Estados miembros establecer`n            publicaciön oficial. Los Estados miembros establecer`n
las modalidades de dicha referencia.                              las modalidades de dicha referencia.
2.ÚÙLos Estados miembros comunicar`n a la Comisiön                2.ÚÙLos Estados miembros comunicar`n a la Comisiön
el texto de las disposiciones b`sicas de Derecho interno          el texto de las disposiciones b`sicas de Derecho interno
que adopten en el sector regulado por la presente Direc-          que adopten en el sector regulado por la presente Direc-
tiva.                                                             tiva.
 ---pagebreak--- C 65/22            ES                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 28.2.98
                   PROPUESTA INICIAL                                          PROPUESTA MODIFICADA
                                                                                    Artòculo 2Øbis
                                                             Antes del 1 de julio de 2000, la Comisiön evaluar` la
                                                             oportunidad de presentar al Parlamento Europeo y al
                                                             Consejo propuestas encaminadas a modificar la presente
                                                             Directiva, en particular a la luz de la evoluciön tecnolö-
                                                             gica de los servicios contemplados en el apartado 2 del
                                                             artòculo 1. Con este fin, la Comisiön tendr` en cuenta las
                                                             observaciones que, en su caso, le comuniquen los Esta-
                                                             dos miembros.
                        Artòculo 3                                                    Artòculo 3
Los destinatarios de la presente Directiva ser`n los Esta-   Los destinatarios de la presente Directiva ser`n los Esta-
dos miembros.                                                dos miembros.