CELEX: 52015PC0653
Language: nl
Date: 2015-12-16
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende machtiging tot ondertekening van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.12.2015
            COM(2015) 653 final
            2015/0297(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            houdende machtiging tot ondertekening van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Met de toetreding van de Republiek Kroatië heeft de Europese Unie haar douane-unie uitgebreid. Uit hoofde van de regels van de Wereldhandelsorganisatie ("WTO") (artikel XXIV, lid 6, van de GATT 1994) moest de Europese Unie bijgevolg onderhandelingen openen met WTO-leden die onderhandelingsrechten hebben met betrekking tot de tarievenlijst van Kroatië om uiteindelijk tot overeenstemming te komen over een compenserende regeling. Een dergelijke aanpassing is nodig indien de toepassing van het buitentarief van de EU leidt tot een tarief dat hoger is dan het niveau waarop het toetredende land zijn tarief bij de WTO heeft geconsolideerd.
            
            
               Op 15 juli 2013 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen te openen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, van de GATT 1994. De Commissie heeft onderhandeld met de WTO-leden die onderhandelingsrechten bezitten met betrekking tot de intrekking van specifieke concessies in het kader van de intrekking van de lijst van de Republiek Kroatië, zulks in het kader van haar toetreding tot de Europese Unie. 
            
            
               De onderhandelingen met de Volksrepubliek China hebben geleid tot een ontwerpovereenkomst in de vorm van een briefwisseling, die op 7 oktober 2015 in Brussel is geparafeerd (de overeenkomst). Bijgevolg stelt de Europese Commissie de Raad voor om machtiging te verlenen tot de ondertekening van de overeenkomst.
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               
                  Het voorstel is in overeenstemming met de EU-praktijk die bij eerdere uitbreidingen van de EU is toegepast.
               
            
            
               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  Het voorstel is in overeenstemming met de EU-praktijk die strookt met het beleid van de EU inzake extern optreden, industrie- en landbouwbeleid.
               
            
            
               2.RECHTSGROND, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               
                  Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 5, van het VWEU voor de ondertekening van internationale overeenkomsten.
               
            
            
               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               De Volksrepubliek China werd geschaad door de intrekking van de concessies van Kroatië. De compenserende regeling overschrijdt de rechten van China in dit verband niet. Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               Een besluit van de Raad houdende machtiging tot ondertekening van de overeenkomst is vereist op grond van artikel 218, lid 5, VWEU.
            
         
         
            
               3.RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN 
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  De Raad (Comité handelspolitiek) is regelmatig geraadpleegd over de inhoud en de voortgang van de onderhandelingen. Het Europees Parlement (Commissie internationale handel (INTA)) is in kennis gesteld.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  Zie financiële staat.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplannen 
            
            
               De Commissie stelt de Raad voor dat de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met de Volksrepubliek China wordt ondertekend namens de Unie. Tegelijkertijd wordt een afzonderlijk voorstel betreffende de sluiting van deze overeenkomst bij de Raad ingediend.
            
            
               De resultaten van de overeenkomst moeten worden opgenomen, wat industriële goederen betreft, in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief door middel van een uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van de bijlage, op basis van artikel 9 van genoemde verordening, om de in het gemeenschappelijk douanetarief vastgestelde conventionele rechten als volgt te verlagen:
            
            
               –op tarieflijn 6404 19 90 (schoeisel met buitenzool van rubber of van kunststof — andere) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 17 % naar 16,9 %;
            
            
               –op tarieflijn 8415 10 90 (machines en apparaten voor de regeling van het klimaat in besloten ruimten, van de soort die aan muren of vensters wordt bevestigd, van het type "split-systeem" (systemen met afzonderlijke elementen) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 2,7 % naar 2,5 %.
            
            
               Voor de verhoging van de landbouwquota keurt de Commissie een uitvoeringsverordening goed om de volgende contingenten te openen en te beheren, overeenkomstig artikel 187, onder a), van de Integrale-GMO-verordening (Verordening (EU) nr. 1308/2013):
            
            
               –op tarieflijn 0703 20 00: toevoeging van 2 150 ton aan het aan de Volksrepubliek China toegewezen EU-tariefcontingent voor knoflook en behoud van het huidige recht van 9,6 % binnen het contingent;
            
            
               –toevoeging van 650 ton aan de toewijzing voor China in het kader van het EU-tariefcontingent voor paddenstoelen van de soort agaricus, bereid, verduurzaamd of voorlopig verduurzaamd; behoud van de huidige rechten binnen het contingent.
            
            
               Deze uitvoeringsmaatregelen worden uitgewerkt tegelijkertijd met dit voorstel.
            
            
               2015/0297 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               houdende machtiging tot ondertekening van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
         
         
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 5,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 15 juli 2013 heeft de Raad de Commissie gemachtigd uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, van de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel (GATT) 1994 met bepaalde andere leden van de Wereldhandelsorganisatie onderhandelingen te openen in verband met de toetreding tot de Europese Unie van de Republiek Kroatië.
            
            
               (2)De Commissie heeft onderhandelingen gevoerd volgens de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren.
            
            
               (3)Deze onderhandelingen zijn afgesloten, en op 7 oktober 2015 vond de parafering plaats van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de GATT 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie ("de overeenkomst").
            
            
               (4)Deze overeenkomst moet namens de Europese Unie worden ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De ondertekening van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de GATT 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, wordt namens de Europese Unie goedgekeurd onder voorbehoud van de sluiting van die overeenkomst.
            
            
               De tekst van de overeenkomsten is als bijlage bij dit besluit gevoegd.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
            
                     
                        FINANCIEEL MEMORANDUM
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 16/10/2015
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BEGROTINGSONDERDEEL:
                           Hoofdstuk 12 — Douanerechten en overige rechten 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL:
                           Voorstel voor een besluit van de Raad houdende machtiging tot ondertekening van van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië in verband met haar toetreding tot de Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RECHTSGRONDSLAG:
                           Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name de artikelen 207 en 218
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        DOELSTELLINGEN:
                           Verlening van machtiging tot ondertekening van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANCIËLE GEVOLGEN
                     
                  
                  
                     
                        LOPEND BEGROTINGSJAAR 2015 
                           (in miljoen EUR)
                     
                  
                  
                     
                        VOLGEND BEGROTINGS- JAAR 2016 
                           (in miljoen EUR)
                     
                  
                  
                     
                        BEGROTINGSJAAR 2017
                     
                     
                        (in miljoen EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UITGAVEN
                           —
                              UIT DE EU-BEGROTING
                           (RESTITUTIES/INTERVENTIES)
                           —
                              NATIONALE INSTANTIES
                           —
                              OVERIGE
                     
                  
                  
                     
                        
                           —
                     
                  
                  
                     
                        
                           —
                     
                  
                  
                     
                        
                           —
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        ONTVANGSTEN
                     
                     
                        —
                              EIGEN MIDDELEN VAN DE EG 
                           (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
                     
                     
                        —
                              NATIONAAL
                     
                  
                  
                     
                        — 
                     
                  
                  
                     
                        – 2,45
                     
                  
                  
                     
                        – 4,9
                     
                  
               
                     
                        5.0.1
                     
                  
                  
                     
                        GERAAMDE UITGAVEN
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1.1
                     
                  
                  
                     
                        GERAAMDE ONTVANGSTEN
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BEREKENINGSWIJZE: —
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG?
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
               
                     
                        OPMERKINGEN:
                     
                     
                        Met de toetreding van de Republiek Kroatië heeft de Europese Unie haar douane-unie uitgebreid. Uit hoofde van de regels van de Wereldhandelsorganisatie ("WTO") (artikel XXIV, lid 6, van de GATT 1994) moest de Europese Unie bijgevolg onderhandelingen openen met WTO-leden die onderhandelingsrechten hebben met betrekking tot de tarievenlijst van Kroatië om uiteindelijk tot overeenstemming te komen over een compenserende regeling. De onderhandelingen met de Volksrepubliek China hebben geleid tot de huidige overeenkomst met:
                     
                     
                        - een toename van de volumes van de bestaande aan China toegewezen tariefcontingenten voor knoflook en paddestoelen,
                           - een verlaging van het EU-tarief met – 0,1 % voor schoeisel ingedeeld in tarieflijn 6404 19 90
                        - een verlaging van het EU-tarief met – 0,2 % voor klimaatregelingsmachines ingedeeld in tarieflijn 8415 10 90
                           Naar verwachting treden deze maatregelen in werking in de tweede helft van 2016.
                     
                  
               
         
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.12.2015
            COM(2015) 653 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            houdende machtiging tot ondertekening van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie
            
               
         
         
            
               OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
            
            
               tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie
            
            
               A. Brief van de Europese Unie
            
            
               [...], [...]
            
            
               Geachte heer/mevrouw, 
            
            
               Naar aanleiding van de onderhandelingen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 over de wijziging van de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, doe ik hierbij het volgende voorstel:
            
            
               De Europese Unie verwerkt in haar lijst van verbintenissen voor het douanegebied van de EU 28 de concessies die zijn opgenomen in de lijst van verbintenissen van de EU 27 met onderstaande wijzigingen:
            
            
               Op tarieflijn 0703 20 00: toevoeging van 2 150 ton aan het aan de Volksrepubliek China toegewezen EU-tariefcontingent voor knoflook en behoud van het huidige recht van 9,6 % binnen het contingent.
            
            
               Toevoeging van 650 ton aan de toewijzing voor China in het kader van het EU-tariefcontingent voor paddenstoelen van de soort agaricus, bereid, verduurzaamd of voorlopig verduurzaamd;
            
            
               tarieflijn 0711 51 00 (9,6 % + 191 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 12 % binnen het contingent;
            
            
               tarieflijn 2003 10 20 (18,4 % + 191 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 23 % binnen het contingent;
            
            
               tarieflijn 2003 10 30 (18,4 % + 222 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 23 % binnen het contingent.
            
            
               Op tarieflijn 6404 19 90 (schoeisel met buitenzool van rubber of van kunststof — andere) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 17 % naar 16,9 %.
            
            
               Op tarieflijn 8415 10 90 (machines en apparaten voor de regeling van het klimaat in besloten ruimten, van de soort die aan muren of vensters wordt bevestigd, van het type "split-systeem" (systemen met afzonderlijke elementen) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 2,7 % naar 2,5 %.
            
            
               De Europese Unie en de Volksrepubliek China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking veertien dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. 
            
            
               Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt. Indien dit het geval is, gelden deze brief en uw bevestiging samen als een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China.
            
            
               Hoogachtend,
            
            
               Voor de Europese Unie
            
            
               B. Brief van de Volksrepubliek China
            
         
         
            
               [...], [...]
            
            
               Geachte heer/mevrouw, 
            
            
               Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw brief van …, welke als volgt luidt:
            
            
               "Naar aanleiding van de onderhandelingen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 over de wijziging van de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, doe ik hierbij het volgende voorstel:
            
            
               De Europese Unie verwerkt in haar lijst van verbintenissen voor het douanegebied van de EU 28 de concessies die zijn opgenomen in de lijst van verbintenissen van de EU 27 met onderstaande wijzigingen:
            
            
               Op tarieflijn 0703 20 00: toevoeging van 2 150 ton aan het aan de Volksrepubliek China toegewezen EU-tariefcontingent voor knoflook en behoud van het huidige recht van 9,6 % binnen het contingent.
            
            
               Toevoeging van 650 ton aan de toewijzing voor China in het kader van het EU-tariefcontingent voor paddenstoelen van de soort agaricus, bereid, verduurzaamd of voorlopig verduurzaamd;
            
            
               tarieflijn 0711 51 00 (9,6 % + 191 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 12 % binnen het contingent;
            
            
               tarieflijn 2003 10 20 (18,4 % + 191 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 23 % binnen het contingent;
            
            
               tarieflijn 2003 10 30 (18,4 % + 222 €/100kg/net eda voor hoeveelheden buiten het contingent) 23 % binnen het contingent.
            
            
               Op tarieflijn 6404 19 90 (schoeisel met buitenzool van rubber of van kunststof — andere) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 17 % naar 16,9 %.
            
            
               Op tarieflijn 8415 10 90 (machines en apparaten voor de regeling van het klimaat in besloten ruimten, van de soort die aan muren of vensters wordt bevestigd, van het type "split-systeem" (systemen met afzonderlijke elementen) verlaging van het huidige geconsolideerde EU-recht van 2,7 % naar 2,5 %.
            
            
               De Europese Unie en de Volksrepubliek China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking veertien dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. 
            
            
               Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt. Indien dit het geval is, gelden deze brief en uw bevestiging samen als een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China."
            
            
               Ik heb de eer u mede te delen dat mijn Regering met de inhoud van uw brief instemt.
            
            
               Namens de Volksrepubliek China