CELEX: 52012PC0620
Language: ro
Date: 2012-10-19
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania)

|
			
		
		
		52012PC0620
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania) /* COM/2012/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional din
17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina
bugetară și buna gestiune financiară[1]
permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin
intermediul unui mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de 500
de milioane EUR peste nivelul rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din FEG sunt
prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și
al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de
ajustare la globalizare[2].
La data de 28 decembrie 2011, Spania a
înaintat cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos Metálicos pentru o
contribuție financiară din FEG, ca urmare a unor disponibilizări efectuate în
423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE
Rev. 2 („Fabricarea de produse metalice, cu excepția mașinilor și
echipamentelor”)[3],
în regiunea NUTS II País Vasco (ES21) (Țara Bascilor) din Spania.
După examinarea atentă a acestei cereri,
Comisia a concluzionat, în temeiul articolului 10 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile necesare pentru o contribuție
financiară în temeiul regulamentului menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2011/018 
 Stat membru || Spain 
 Articolul 2 || (b) 
 Întreprinderile vizate || 423 
 Regiunea NUTS II || País Vasco (ES21) 
 Diviziunea din NACE Rev. 2 || 25 (Fabricarea de produse metalice, cu excepția mașinilor și echipamentelor) 
 Perioada de referință || 22.1.2011 – 22.10.2011 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 19.3.2012 
 Data depunerii cererii || 28.12.2011 
 Disponibilizări în perioada de referință || 1 106 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 500 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 870 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 129 300 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 6,47 
 Bugetul total (EUR) || 1 999 300 
 Contribuția din FEG (65 %) (EUR) || 1 299 545 
1.                      
Cererea a fost prezentată Comisiei la data de 28
decembrie 2011, fiind prezentate informații suplimentare înainte de 5
septembrie 2012.
2.                      
Cererea îndeplinește condițiile de mobilizare a
plăților din FEG stabilite la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul de zece săptămâni prevăzut
la articolul 5 din regulamentul menționat.
Legătura dintre disponibilizări și
schimbările majore din structura comerțului mondial, generate de globalizare
sau de criza financiară și economică mondială
3.                      
Pentru stabilirea legăturii dintre disponibilizări
și criza financiară și economică mondială, Spania argumentează că sectorul
produselor metalice reprezintă un furnizor important de produse pentru o gamă
largă de activități de producție, în special pentru sectorul construcțiilor
navale, al construcțiilor și al autovehiculelor. Toate aceste sectoare au fost
puternic afectate pe teritoriul Uniunii Europene de criza economică, după cum
se constatase anterior de către Comisie[5],
precum și de serviciile sale[6].
În plus, argumentele prezentate în cererile EGF anterioare cu privire la aceste
sectoare rămân valabile[7],
în special argumentele prezentate de Comisie la data de 9 august 2012, în contextul
unei alte cereri EGF din partea Spaniei, în legătură cu același sector[8].
4.                      
Spania se numără printre statele membre cele mai
grav afectate de criza economică și financiară mondială. La rândul său,
sectorul producției a fost printre cele mai afectate sectoare, iar situația
continuă să se deterioreze.
Indicele
de producție al industriei de prelucrare (2005 = 100)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 EU-27 || 104,81 || 109,23 || 107,36 || 91,59 || 98,44 || 103,15 
 Germania || 105,83 || 112,73 || 113,06 || 93,64 || 104,57 || 113,91 
 Irlanda || 101,01 || 102,62 || 99,05 || 85,34 || 89,11 || 92,42 
 Spania || 105,38 || 107,56 || 98,97 || 82,52 || 83,03 || 82,16 
Sursa: Eurostat
5.                      
În consecință, perspectivele sumbre la nivelul
industriei, apărute ca urmare a crizei financiare și economice mondiale, au
determinat o scădere a cererii și a producției de metal și de produse din
metal. În Spania, producția în sectorul metalurgic, în ansamblu, a scăzut cu
24,6%, iar fabricarea de produse din metal a scăzut cu 23,3% în 2009,
comparativ cu anul precedent. După cum se arată mai jos, în timp ce ambele
domenii de activitate au început să se redreseze în primul trimestru al anului
2011, acest lucru s-a dovedit a fi, în cele din urmă, o tendință nesustenabilă,
iar producția ambelor sectoare a înregistrat un nou declin semnificativ în a
doua jumătate a anului.
Variația
producției industriale în Spania
   || 2009 || 2010 || Q1/2011 || Q2/2011 || Q3/2011 || Q4/2011 
 Metal[9] || -24,6 || 0,4 || 2,9 || -2,8 || -2,7 || -9,6 
 Produse din metal[10] || -23,3 || -6,4 || 7,4 || -1,3 || -1,0 || -10,2 
Sursa: INE (Instituto
Nacional de Estadística) și Confemetal
6.                      
Scăderea producției în sectorul produselor din
metal a avut un impact negativ asupra ocupării forței de muncă. Spania, prin
urmare, a pierdut mai mult de 180 000 de locuri de muncă în sectorul metalelor
în 2009 și încă 60 000 de locuri de muncă în 2010, ceea ce a reprezentat
aproximativ 15% din totalul locurilor de muncă din acest sector.
Stabilirea numărului de disponibilizări
și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b)
7.                      
Spania a depus această cerere în temeiul
criteriilor de intervenție menționate la articolul 2 litera (b) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede cel puțin 500 de disponibilizări
într-o perioadă de nouă luni, în întreprinderi a căror activitate se încadrează
în aceeași diviziune din NACE Rev. 2, într-o regiune sau în două regiuni învecinate,
având nivelul NUTS II, dintr-un stat membru.
8.                      
Cererea menționează 1 106 disponibilizări din 423
de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE
Rev. 2 („Fabricarea de produse din metal, cu excepția mașinilor și echipamentelor”)[11] în regiunea NUTS II País Vasco
(ES21) în cursul perioadei de referință de nouă luni, între 22 ianuarie 2011 și
22 octombrie 2011. Toate aceste disponibilizări au fost calculate în
conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a doua liniuță din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Explicația caracterului neprevăzut al
disponibilizărilor în cauză
9.                      
Potrivit declarației autorităților spaniole, criza
financiară și economică a condus la o prăbușire bruscă a economiei mondiale,
impactul fiind uriaș asupra multor sectoare. Natura recesiunii în sectorul
produselor din metal, care înregistrează o încetinire dramatică a noilor
comenzi din alte sectoare afectate de încetinirea creșterii economice, este
fără precedent în istoria recentă. Ca urmare a crizei, evoluțiile economice
începând din 2008 nu au urmat creșterea constantă a ocupării forței de muncă
înregistrată în ultimii ani în sectorul prelucrării metalelor”. Între 2000 și
2006, ocuparea forței de muncă în acest sector a înregistrat o creștere de 8%
(sau 300 000 de locuri de muncă)[12],
însă a scăzut cu aproape 15% în perioada 2009-2010. Prin urmare,
disponibilizările din sectorul produselor din metal nu au putut fi anticipate
sau prevenite cu ușurință.
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de măsurile de asistență
10.                  
Cererea se referă la 1 106 disponibilizări în 423
de întreprinderi încadrate în diviziunea 25 din NACE revizuirea 2 (Fabricarea
de produse din metal, cu excepția mașinilor și a echipamentelor) în regiunea
NUTS II País Vasco (ES21). Lista completă a întreprinderilor menționate în
această cerere este atașată în documentul de lucru al serviciilor Comisiei care
însoțește prezenta propunere.
Tuturor lucrătorilor disponibilizați li se va
oferi posibilitatea de a beneficia de măsurile respective. Cu toate acestea, pe
baza experienței anterioare privind gestionarea contribuțiilor din FEG,
autoritățile spaniole estimează că aproximativ 500 de lucrători vor opta să
beneficieze de măsurile respective.
11.                  
Defalcarea pe categorii a lucrătorilor afectați de
disponibilizare este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 930 || 84,09 
 Femei || 176 || 15,91 
 Cetățeni ai UE || 1 080 || 97,65 
 Cetățeni din țări terțe || 26 || 2,35 
 Cu vârsta între 15-24 de ani || 23 || 2,08 
 Cu vârsta între 25-54 de ani || 746 || 67,45 
 Cu vârsta între 55-64 de ani || 333 || 30,11 
 Cu vârsta peste 64 de ani || 4 || 0,36 
12.                  
Aceste cifre includ 29 lucrători cu o problemă de
sănătate de lungă durată sau cu un handicap.
13.                  
În ceea ce privește categoriile profesionale,
defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Personal de conducere || 5 || 0,45 
 Persoane cu studii superioare || 12 || 1,08 
 Tehnicieni și profesiuni asociate || 85 || 7,69 
 Funcționari administrativi || 133 || 12,03 
 Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal || 272 || 24,59 
 Operatori de instalații și mașini || 267 || 24,14 
 Lucrători în servicii directe pentru persoane private, precum și muncitori necalificați || 332 || 30,02 
14.                  
În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006, Spania a confirmat faptul că s-a aplicat o politică de
egalitate între femei și bărbați, precum și de nediscriminare, și că aceasta se
va aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a
FEG și, în special, în cursul accesului la contribuția financiară a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
15.                  
Teritoriul afectat de concedieri se află în
regiunea NUTS II País Vasco, alcătuită din provinciile de Álava, Guipúzcoa și
Vizcaya. Această regiune este situată în nordul Spaniei și este înconjurată de regiunea
Navarra de la frontiera de est, regiunea La Rioja la frontiera de sud și
regiunile Cantabria și Castilla y León, la frontiera vestică. În comparație cu
media la nivelul Spaniei, regiunea País Vasco este o regiune mică și foarte
populată: aceasta reprezintă numai 1,4% (7 234 km ²) din teritoriul spaniol,
dar reprezintă 4,8% (2,2 milioane de persoane) din locuitorii Spaniei în 2011.
16.                  
Toate cele trei provincii din regiunea País Vasco
au fost afectate de disponibilizările din sectorul produselor din metal, dar
într-o măsură diferită; Vizcaya a reprezentat 57% din numărul total de
disponibilizări, Guipúzcoa 30% și Álava 13%.
17.                  
Principalele părți interesate sunt guvernul autonom
al regiunii País Vasco (Gobierno Vasco), în special: Ministerul Regional
pentru Industrie, Inovare, Turism și Comerț; Ministerul Regional pentru
Industrie și Energie; Direcția de Administrare și Securitate Industrială; Ministerul
Regional pentru Ocuparea Forței de Muncă și Afaceri Sociale; Ministerul
Planificării și Ocupării Forței de Muncă, precum și Serviciul pentru ocuparea
forței de muncă din País Vasco. În plus față de aceste părți interesate din
sectorul public, sunt implicați, de asemenea: FVEM (Federación Vizcaína de
Empresas del Metal); ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa și
SEA (Sindicato Empresarial Alavés).
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau
național
18.                  
Conform Eustat (Instituto Vasco de Estadística),
sectorul metalurgic se ridica la 10 miliarde EUR (sau 18%) din valoarea
adăugată totală a regiunii País Vasco. De asemenea, acest sector avea aproape
162 000 de lucrători în iunie 2010, reprezentând 16% din totalul ocupării
forței de muncă în regiune. Din acești lucrători, 40% erau angajați în
subsectorul produselor din metal. Prin urmare, atunci când criza financiară și
economică mondială a produs efecte negative asupra sectorului produselor din
metal, aceasta a avut consecințe grave asupra ocupării forței de muncă în País
Vasco.
19.                  
În cifre absolute, se estimează că regiunea País
Vasco a pierdut 31 000 de locuri de muncă în sectorul industrial, începând din
al treilea trimestru al anului 2008. În toate cele trei provincii din País
Vasco, rata șomajului a fost de cel puțin două ori mai mare între 2008 și 2011,
după cum este detaliat mai jos:
Rata
șomajului în País Vasco
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Álava || 2,7 || 9,9 || 10,0 || 6,9 
 Guipúzcoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 
 Vizcaya || 4,3 || 8,6 || 10,0 || 13,5 
 País Vasco || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 
Sursa: Eustat
20.                  
După prezentarea acestei cereri pentru finanțare din
FEG, situația economică din Spania a continuat să se deterioreze: în
conformitate cu Eurostat, rata șomajului la nivel național a ajuns la 25,1% în
iulie 2012, adică mai mult de dublul mediei în UE-27 și aproape zece puncte
procentuale peste a doua cea mai ridicată rată de șomaj la nivel național în UE
(Portugalia, cu 15,7%). În plus, astfel cum s-a explicat la punctul 16 de mai
sus, majoritatea disponibilizărilor care au făcut obiectul acestei cereri au
avut loc în Vizcaya, aceasta fiind provincia din País Vasco în care rata
șomajului este cea mai ridicată. Din aceste motive, perspectivele de angajare
ale lucrătorilor disponibilizați din sectorul produselor din metal nu sunt
încurajatoare.
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
21.                  
Toate măsurile următoare se combină pentru a forma
un pachet coordonat de servicii personalizate, care vizează reintegrarea în
muncă a lucrătorilor disponibilizați:
–     
Prospectare: această activitate constă în stabilirea profilului lucrătorilor
disponibilizați și în colectarea de informații privind sectorul produselor din
metal în vederea adaptării pachetului de măsuri oferit lucrătorilor
disponibilizați. Obiectivul urmărit: înțelegerea profilelor și competențelor
căutate de întreprinderile care își desfășoară activitatea în acest sector,
identificarea celorlalte sectoare – fie că sunt legate de domeniul produselor
din metal sau nu – care ar putea oferi oportunități de muncă pentru grupul
țintă, precum și crearea unor schimburi privind ocuparea forței de muncă.
–     
Orientare: acest serviciu constă într-o o serie de activități care contribuie la
reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor vizați, în special:
–                   
stabilirea unei diagnoze personalizate cu privire
la profilul și nevoile individuale ale lucrătorilor vizați în vederea
elaborării căii pe care aceștia trebuie să o urmeze pentru ocuparea unui loc de
muncă. Pe baza acestei măsuri se vor stabili atât oportunitatea, cât și
conținutul măsurilor ulterioare;
–                   
creșterea încrederii în sine și a motivării
lucrătorilor vizați (de exemplu, stabilirea obiectivelor lor profesionale,
dezvoltarea competențelor în care aceștia excelează și eliminarea
deficiențelor, oferirea unor exemple de atitudini pozitive cu privire la
căutarea unui loc de muncă etc.).
–     
Formare: această activitate urmărește să ofere lucrătorilor vizați capacitățile
și competențele necesare pentru a reuși să se reintegreze pe piața forței de
muncă. Pe baza rezultatelor acțiunilor de „prospectare” și „orientare” descrise
mai sus, activitățile de formare se vor desfășura pe două planuri:
–                   
formare profesională, pentru dezvoltarea
competențelor în conformitate cu profilurile și planurile lucrătorilor vizați;
–                   
formare orizontală, pentru dezvoltarea
capacităților socio-profesionale care sunt comune tuturor tipurilor de
profesii.
–     
Asistență pentru plasarea personalului
disponibilizat: această
activitate constă în consilierea lucrătorilor vizați – individual și/sau în
grupuri – astfel încât aceștia să își amelioreze capacitatea de a căuta un loc
de muncă, de exemplu prin furnizarea unor tehnici pentru căutarea unui loc de
muncă, tehnici privind redactarea unui curriculum vitae și îndrumare
pentru valorificarea la maximum a rețelelor sociale de care dispun. Acest lucru
include, de asemenea, asistență pentru recunoașterea studiilor anterioare și a
experienței.
–     
Antreprenoriat: această activitate are drept scop furnizarea de informații cu privire
la oportunitățile oferite de activitatea de antreprenoriat și de activitățile
independente și, în cazul lucrătorilor interesați, sprijinirea lor pentru a
pune bazele unei afaceri.
–     
Grant pentru formare profesională: toți lucrătorii vizați care participă la
activități de formare vor primi o contribuție financiară în valoare de 250 EUR
sub forma unei singure tranșe directe.
–     
Grant pentru stagii de formare: toți lucrătorii vizați care participă la stagii de formare la locul
de muncă vor primi o contribuție financiară de 250 EUR sub forma unei singure
tranșe directe.
–     
Sprijin pentru îngrijitori: acest serviciu constă în acordarea de sprijin
financiar pentru lucrătorii vizați care – în special din cauza
responsabilităților de îngrijire (de exemplu, copii, persoane în vârstă sau
persoane cu handicap) – se confruntă cu costuri suplimentare pentru a avea
acces la formare profesională sau la alte măsuri. Valoarea contribuției
financiare acordate va fi stabilită pe baza situației personale a
beneficiarului și, în orice caz, se va limita la 800 EUR.
22.                  
Cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG, care
sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, acoperă activitățile de gestionare și control, precum și
activitățile de publicitate și informare în legătură cu cererea. Activitățile
de informare constau în special în: comunicate de presă și conferințe; difuzarea
informațiilor privind punerea în aplicare a proiectului prin intermediul a două
site-uri internet, un buletin informativ, o platformă de e-learning, bloguri și
rețelele sociale; închiderea unui caz, cu prezentarea rezultatelor obținute. Acest
pachet cuprinzător de activități de informare și publicitate explică proporția
puțin mai mare a cheltuielilor necesare pentru punerea în aplicare a FEG.
23.                  
Serviciile personalizate prezentate de autoritățile
spaniole sunt măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor
eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Conform
estimării efectuate de autoritățile spaniole, costurile totale se ridică la
suma de 1 999 300 EUR, din care cheltuielile pentru servicii personalizate
reprezintă 1 870 000 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare
a FEG reprezintă 129 300 EUR (6,47 % din suma totală). Contribuția totală
solicitată din FEG este de 1 299 545 EUR (65 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat pe lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Prospectare (Prospección) || 500 || 534,00 || 267 000 
 Orientare (Servicio de orientaciíon) || 500 || 436,00 || 218 000 
 Formare profesională (Formación) || 500 || 1 914,00 || 957 000 
 Asistență pentru plasarea personalului disponibilizat (Inserción) || 250 || 310,00 || 77 500 
 Antreprenoriat (Emprendimiento) || 300 || 168,33 || 50 500 
 Grant pentru formare profesională (Beca de formación) || 500 || 250,00 || 125 000 
 Grant pentru stagiu de formare (Beca de prácticas) || 300 || 250,00 || 75 000 
 Sprijin pentru conciliere (Servicio de conciliacíon) || 125 || 800,00 || 100 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 1 870 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Gestionare ||   || 46 950 
 Control ||   || 15 000 
 Informare și publicitate ||   || 67 350 
 Subtotal cheltuieli legate de implementarea FEG ||   || 129 300 
 Total costuri estimate ||   || 1 999 300 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 1 299 545 
24.                  
Spania confirmă că măsurile descrise mai sus sunt
complementare cu acțiunile finanțate de fondurile structurale, de exemplu,
planul F.I.P. (Plan de Formación e Inserción Profesional – Plan de
formare și de inserție profesională) și planul F.P.O. (Plan de formación
Profesional Ocupacional – Plan de formare profesională și ocupațională)
care sunt cofinanțate de Fondul social european (FSE). Ambele planuri vizează
îmbunătățirea, consolidarea și actualizarea calificărilor, vizând aproximativ
10% din lucrători eligibili pentru asistență din partea FEG înainte ca cererea
să fie prezentată Comisiei. Autoritățile spaniole au confirmat faptul că sunt
instituite măsuri pentru evitarea dublei finanțări.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt prevăzute să
înceapă
25.                  
Spania a inițiat serviciile personalizate pentru
lucrătorii afectați, incluse în pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea
din FEG la 19 martie 2012. Prin urmare, această dată reprezintă începutul
perioadei de eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
26.                  
Au avut loc mai multe contacte și reuniuni între
guvernul autonom al regiunii País Vasco (în special, Ministerul Regional al
Industriei, Inovării, Turismului și Comerțului, precum și Ministerul Regional
al Ocupării Forței de Muncă și Afacerilor Sociale) și asociațiile care
reprezintă angajatorii care operează în sectorul produselor din metal. Aceste
asociații au fost FVEM (Federación Vizcaína de Empresas del Metal); ADEGI
(Asociación de Empresarios de Gipuzkoa); și SEA (Sindicato
Empresarial Alavés). Consultarea a vizat depunerea unei cereri de
intervenție a FEG și serviciile personalizate care urmau să fie furnizate
lucrătorilor disponibilizați.
27.                  
În plus, guvernul regional, asociațiile antreprenoriale
și partenerii sociali au constituit un comitet responsabil de coordonarea,
gestionarea și punerea în aplicare a proiectului. sindicatele cele mai
reprezentative din País Vasco va fi informată cu privire la progresele
realizate în cursul punerii în aplicare a proiectului prin intermediul
serviciilor de ocupare a forței de muncă regionale și al conducerii acestora.
28.                  
Autoritățile spaniole au confirmat că au fost
respectate cerințele legislației naționale și ale legislației UE privind
disponibilizările colective.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de
muncă
29.                  
În ceea ce privește îndeplinirea criteriilor
stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor,
autoritățile spaniole:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea societăților
în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă nu sunt
înlocuite de contribuția financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin lucrătorilor
individuali și nu urmează a fi folosite pentru restructurarea societăților sau
a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate anterior nu
beneficiază de asistență prin intermediul altor instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
30.                  
Spania a comunicat Comisiei faptul că respectiva
contribuție financiară va fi gestionată și controlată de către aceleași
organisme care gestionează și controlează FSE. Astfel, autoritatea de gestionare
și de control responsabilă de FEG este Direcția pentru Ocuparea Forței de Muncă
(Dirección de Activación Laboral) din cadrul serviciilor de ocupare a
forței de muncă din País Vasco (Servicio Vasco de Empleo), care este
responsabilă, de asemenea, de gestionarea programului operațional al FSE pentru
País Vasco.
Finanțare
31.                  
Pe baza cererii transmise de Spania, contribuția
propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate (inclusiv
cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG) este de 1 299 545 EUR,
reprezentând 65 % din costul total. Alocarea propusă de Comisie în cadrul
fondului se bazează pe informațiile furnizate de Spania.
32.                  
Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții
financiare care poate fi acordată din FEG în temeiul articolului 10 alineatul
(1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și marja disponibilă pentru
realocarea creditelor, Comisia propune mobilizarea din FEG a sumei totale
menționate mai sus, care să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
33.                  
Cuantumul propus al contribuției financiare va lăsa
disponibil mai mult de 25 % din suma maximă anuală rezervată din FEG
pentru alocări în cursul ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor
articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
34.                  
Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a
FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de dialog trilateral, conform
dispozițiilor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006,
în vederea obținerii acordului celor două componente ale autorității bugetare
cu privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia
invită prima dintre cele două părți componente ale autorității bugetare care
ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul
de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și Comisia
în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două
componente ale autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune
formală trilaterală.
35.                  
Comisia prezintă separat o cerere de transfer în
vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor credite de angajament
specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17
mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
36.                  
Suma reprezentând creditele de plată prevăzute
inițial în linia bugetară 04 05 01 în 2012 va fi consumată integral după
adoptarea de către cele două componente ale autorității bugetare a propunerilor
prezentate până în prezent pentru mobilizarea FEG și, prin urmare, insuficiente
pentru a se acoperi suma necesară pentru această cerere. O consolidare a
creditelor de plată pentru linia bugetară FEG va fi solicitată fie prin
intermediul unui transfer, în cazul în care se poate identifica o sursă de
credite disponibile, sau printr-un buget rectificativ. Creditele prevăzute la
această linie bugetară vor fi utilizate pentru finanțarea sumei de
1 299 545 EUR, necesară pentru cererea în cauză.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A
CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și
Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea
EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional din
17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[13], în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare[14],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[15],
întrucât:
(1)       Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin
suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se
reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul
de aplicare al FEG a fost extins pentru cererile depuse în perioada
1 mai 2009 – 30 decembrie 2011 pentru a include sprijinul pentru
lucrătorii disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice
mondiale.
(3)       Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita
unui plafon anual de 500 de milioane EUR.
(4)       Spania a
prezentat o cerere de mobilizare a FEG cu privire la disponibilizări care au
avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea
25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor din metal, cu excepția mașinilor și
echipamentelor”) din regiunea NUTS II País Vasco (ES21) la data de 28 decembrie
2011, completată cu informații suplimentare până la data de 5 septembrie 2012. Această
cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare,
astfel cum sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin
urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 1 299 545 EUR.
(5)       În
consecință, ar trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca
răspuns la cererea depusă de Spania.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul european de
ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 1 299 545 EUR,
sub formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și
al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic
al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor
regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               În temeiul articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[5]               COM (2009) 104 final din 25.2.2009, Comunicare a
Comisiei - „Răspunsul la criza din industria europeană a automobilelor”).
[6]               Eurostat - Statistics in Focus nr. 61/2011, „Industrie,
comerț și servicii” - „În trimestrul II din 2011, activitatea de construcții în
UE-27 scade cu 16% comparativ cu nivelul ridicat dinainte de criză”,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[7]               Pentru industria construcțiilor navale, a se vedea:
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard și
EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
                Pentru sectorul
construcțiilor, a se vedea: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana
Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord
Brabant-Zuid Holland și EGF/2011/017 ES/Aragón Construction.
                Pentru sectorul
autovehiculelor, a se vedea: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002
ES/Cataluña Automotive și 2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive. 
[8]               COM (2012) 451 final din 9.8.2012, în legătură cu EGF/2011/019
ES/Galicia Metal.
[9]               Producția măsurată pe baza indicatorului privind
producția de metal (sau IPIMET pentru Indicador de Producción del Metal),
calculat de către Confederația spaniolă din sectorul metalurgic (Confemetal).
[10]             Definite ca diviziunea 25 din NACE a doua revizuire
(„Fabricarea de produse din metal, cu excepția mașinilor și echipamentelor”).
[11]             Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și
al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic
al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor
regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[12]             Publicația Spotlight on Europe's ”invisible sector”
– The metalworking and metal articles industries, Comisia Europeană, DG
Întreprinderi și Industrie.
[13]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[14]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[15]             JO C […], […], p. […].