CELEX: 61983CJ0097
Language: nl
Date: 1984-06-06
Title: Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 6 juni 1984. # Strafzaak tegen CMC Melkunie BV. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Hoge Raad - Nederland. # Nederlandse regeling inzake bacterieplafonds voor zuivelprodukten - Artikelen 30 en 36 EEG-Verdrag. # Zaak 97/83.

Avis juridique important

|

61983J0097

ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 6 JUNI 1984.  -  STRAFZAAK TEGEN CMC MELKUNIE BV.  -  (" NEDERLANDSE REGELING INZAKE BACTERIEPLAFONDS VOOR ZUIVELPRODUKTEN - ARTIKELEN 30 EN 36 EEG - VERDRAG ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN).  -  ZAAK NO. 97/83.  

Jurisprudentie 1984 bladzijde 02367

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HOF - GRENZEN  ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )   2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - MICROBIOLOGISCHE NORMEN VOOR ZUIVELPRODUKTEN - ONTBREKEN VAN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN - BEVOEGDHEID VAN LID-STATEN - GRENZEN   ( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 36 )   3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP - RECHTMATIG IN EEN LID-STAAT GEPRODUCEERDE EN IN HANDEL GEBRACHTE GOEDEREN - VERBOD VAN INVOER IN ANDERE LID-STAAT OP GROND VAN MICROBIOLOGISCHE NORMEN   ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )   4 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID VAN PERSONEN - REGELING INZAKE MICROBIOLOGISCHE NORMEN VOOR ZUIVELPRODUKTEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN   ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )    

Samenvatting

1 . OFSCHOON HET HOF NIET BEVOEGD IS , IN PROCEDURES KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG UITSPRAAK TE DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN BEPALINGEN VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING MET HET VERDRAG , MAG HET DE NATIONALE RECHTER WEL ALLE GEGEVENS VERSCHAFFEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , DIE DEZE IN  STAAT KUNNEN STELLEN DIE VERENIGBAARHEID TE BEOORDELEN .       2.AANGEZIEN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER NOCH IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE ZUIVELMARKT NOCH IN DAT VAN DE HARMONISATIE VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELIN      GEN TERZAKE , MICROBIOLOGISCHE NORMEN HEEFT VASTGESTELD VOOR DE PRODUKTIE EN VERHANDELING VAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , MOGEN DE LID-STATEN ZELF NORMEN VASTSTELLEN WAARAAN DE VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE BESTEMDE PRODUKTEN OP HUN GRONDGEBIED MOETEN VOLDOEN . DE BETROKKEN NATIONALE REGELINGEN KUNNEN ECHTER NIET ONTKOMEN AAN DE WERKING VAN DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG .   3.HET IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING GELDT VOOR IEDERE HANDELSREGELING DER LID-STATEN , DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .   EEN NATIONALE REGELING DIE DE VERHANDELING VAN PRODUKTEN DIE IN DE LID-STAAT VAN UITVOER OP RECHTMATIGE WIJZE ZIJN GEPRODUCEERD EN IN DE HANDEL GEBRACHT , VERBIEDT OP GROND DAT ZIJ NIET VOLDOEN AAN DE MICROBIOLOGISCHE NORMEN VAN DE LID-STAAT VAN INVOER , IS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS  EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .   4.AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG VOLDOET EEN NATIONALE REGELING DIE  A ) DE AANWEZIGHEID VAN KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN IN GEPASTEURISEERDE ZUIVELPRODUKTEN VERBIEDT , OMDAT DE AANWEZIGHEID HIERVAN EEN DIRECTE AANWIJZING VORMT DAT HET PRODUKT EEN REEEL GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID VAN PERSONEN KAN OPLEVEREN ;   B)BEOOGT TE VERHINDEREN DAT DEZE ZUIVELPRODUKTEN OP HET MOMENT VAN CONSUMPTIE NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN BEVATTEN IN EEN AANTAL DAT GEVAAR KAN OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID VAN DE MEEST GEVOELIGE CONSUMENTEN , EN DAARTOE EEN NORM BEPAALT VOOR HET MAXIMUM AANTAL MICRO-ORGANISMEN OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM , WELKE REKENING HOUDT MET DE KWALITEITSVERMINDERING VAN HET PRODUKT IN HET TIJDSVERLOOP TUSSEN DE VERKOOP EN DE CONSUMPTIE ERVAN .    

Partijen

IN ZAAK 97/83 , BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN , IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAAK TEGEN  CMC MELKUNIE BV , THANS GEHETEN MELKUNIE HOLLAND BV , TE WOERDEN ,    

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG IN VERBAND MET DE BEPALINGEN VAN HET MELKBESLUIT VAN 25 OKTOBER 1974 , VASTGESTELD KRACHTENS WET VAN 28 DECEMBER 1935 HOUDENDE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE HOEDANIGHEID EN AANDUIDING VAN WAREN ( WARENWET ), MET LATERE WIJZIGINGEN ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 10 MEI 1983 , INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 27 MEI DAAROPVOLGEND , HEEFT DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP .    2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN STRAFZAAK TEGEN CMC MELKUNIE BV ( THANS GEHETEN MELKUNIE HOLLAND BV ) WEGENS HET TEN VERKOOP OF TER AFLEVERING IN VOORRAAD HEBBEN VAN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ONGESCHIKTE ZUIVELPRODUKTEN , IN STRIJD MET HET BEPAALDE BIJ HET MELKBESLUIT VAN 25 OKTOBER 1974 . DIT BESLUIT , VASTGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 14 EN 16 VAN DE WET VAN 28 DECEMBER 1935 HOUDENDE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE HOEDANIGHEID EN AANDUIDING VAN WAREN ( WARENWET ) ( STB . 1935 , NR . 793 ), MET LATERE WIJZIGINGEN , STELT DE VOORWAARDEN VAST WAARAAN GEPASTEURISEERDE OF GESTERILISEERDE ZUIVELPRODUKTEN MOETEN VOLDOEN OM OP DE NEDERLANDSE MARKT TE MOGEN WORDEN VERHANDELD .    3 INGEVOLGE ARTIKEL 34 , LID 3 , VAN HET MELKBESLUIT MOETEN GEPASTEURISEERDE ZUIVELPRODUKTEN OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM ONDER MEER AAN DE VOLGENDE VOORWAARDEN VOLDOEN :    '  ' A ) KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN MOGEN IN 1 ML NIET AANTOONBAAR ZIJN ;    B)HET AANTAL KWEEKBARE MICRO-ORGANISMEN MAG TEN HOOGSTE 50 000 PER ML BEDRAGEN , BEHALVE BIJ SLAGROOM , WAARIN DIT AANTAL TEN HOOGSTE 200 000 MAG BEDRAGEN ; . . . '  '   4 BIJ ANALYSE DOOR DE BEVOEGDE NEDERLANDSE KEURINGSDIENST VAN WAREN VAN VIJF MONSTERS VAN PRODUKTEN DIE UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WAREN INGEVOERD VOOR VERKOOP IN NEDERLAND , WERDEN VLAK VOOR OF OP DE AANGEGEVEN UITERSTE VERKOOPDATUM KWEEKBARE MICRO-ORGANISMEN AANGETROFFEN IN AANTALLEN PER ML VARIEREND VAN 9 MILJOEN IN DE EERSTE TWEE MONSTERS , 18 MILJOEN IN     HET DERDE , 90 MILJOEN IN HET VIERDE TOT 82 000 IN HET VIJFDE MONSTER , ALSOOK - IN HET DERDE EN HET VIERDE MONSTER - KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN .    5 NA AANVANKELIJK BIJ VONNIS VAN 16 APRIL 1981 VAN DE ECONOMISCHE POLITIERECHTER TE ZIJN VRIJGESPROKEN , WERD MELKUNIE BIJ ARREST VAN HET GERECHTSHOF TE AMSTERDAM VAN 7 MEI 1982 VEROORDEELD TOT VIJF BOETES VAN HFL 4 000 ELK WEGENS  '  ' OVERTREDING VAN EEN VOORSCHRIFT , GESTELD KRACHTENS ARTIKEL 16 VAN DE WARENWET , VIJFMAAL GEPLEEGD , BEGAAN DOOR EEN RECHTSPERSOON . '  '   6 IN HET DOOR MELKUNIE INGESTELDE BEROEP TOT CASSATIE VAN DEZE UITSPRAAK HEEFT DE HOGE RAAD DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :    '  ' I - ZIJN DE BEPALINGEN VAN HET MELKBESLUIT ( WARENWET ) 1974 , IN HET BIJZONDER DE IN ARTIKEL 34 , LID 3 , VAN DAT BESLUIT AAN ALS  '  ' GEPASTEURISEERD '  '  AANGEDUIDE WAREN GESTELDE EISEN , TE WETEN   , A ) KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN MOGEN IN 1 ML NIET AANTOONBAAR ZIJN ;    B)HET AANTAL KWEEKBARE MICRO-ORGANISMEN MAG TEN HOOGSTE 50 000 PER ML BEDRAGEN , BEHALVE BIJ SLAGROOM , WAARIN DIT AANTAL TEN HOOGSTE 200 000 MAG BEDRAGEN ; '  INDIEN ZIJ IN SAMENHANG MET DE ONDER 6 GENOEMDE VOORSCHRIFTEN WORDEN TOEGEPAST OP UIT EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOERDE WAREN , AAN TE MERKEN ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 VAN HET EEG-VERDRAG?    II -INDIEN VRAAG I BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD IS DAN HET STELLEN VAN DE DAAR GENOEMDE EISEN EN DE TOEPASSING ERVAN OP UIT EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOERDE WAREN NIETTEMIN KRACHTENS ARTIKEL 36 VAN HET EEG-VERDRAG GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN EEN VAN DE IN DIE VERDRAGSBEPALING GENOEMDE BELANGEN , IN HET BIJZONDER UIT HOOFDE VAN , DE GEZONDHEID VAN PERSONEN ' ?  '  '   7 OFSCHOON HET HOF NIET BEVOEGD IS , IN PROCEDURES KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG UITSPRAAK TE DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN BEPALINGEN VAN EEN     NATIONALE WETTELIJKE REGELING MET HET VERDRAG , MAG HET DE NATIONALE RECHTER WEL ALLE GEGEVENS VERSCHAFFEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , DIE DEZE IN STAAT KUNNEN STELLEN DIE VERENIGBAARHEID TE BEOORDELEN .    8 ZO GEZIEN MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE HOGE RAAD HEEFT WILLEN VRAGEN :   - OF EEN NATIONALE REGELING DIE DE VERHANDELING VAN GEPASTEURISEERDE PRODUKTEN DIE IN DE LID-STAAT VAN UITVOER OP RECHTMATIGE WIJZE ZIJN GEPRODUCEERD EN IN DE HANDEL GEBRACHT , VERBIEDT OP GROND DAT ZIJ NIET VOLDOEN AAN DE MICROBIOLOGISCHE NORMEN VAN DE LID-STAAT VAN INVOER , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ,   EN ZO JA ,   - ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG EEN DERGELIJKE INVOERBEPERKING TOELAAT OM REDENEN VERBAND HOUDEND MET DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN .   DE EERSTE VRAAG   9 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER NOCH IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE ZUIVELMARKT NOCH IN DAT VAN DE HARMONISATIE VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN TERZAKE , MICROBIOLOGISCHE NORMEN HEEFT VASTGESTELD VOOR DE PRODUKTIE EN VERHANDELING VAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN .    10 HOEWEL DE LID-STATEN DUS ZELF NORMEN MOGEN VASTSTELLEN WAARAAN DE VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE BESTEMDE PRODUKTEN OP HUN GRONDGEBIED MOETEN VOLDOEN , KUNNEN DE BETROKKEN NATIONALE REGELINGEN NIET ONTKOMEN AAN DE WERKING VAN DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK GELDT HET IN ARTIKEL 30 NEERGELEGDE VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING IMMERS VOOR IEDERE HANDELSREGELING DER LID-STATEN , DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .    11 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT EEN NATIONALE REGELING DIE DE VERHANDELING VAN PRODUKTEN DIE IN DE LID-STAAT VAN UITVOER     OP RECHTMATIGE WIJZE ZIJN GEPRODUCEERD EN IN DE HANDEL GEBRACHT , VERBIEDT OP GROND DAT ZIJ NIET VOLDOEN AAN DE MICROBIOLOGISCHE NORMEN VAN DE LID-STAAT VAN INVOER , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .   DE TWEEDE VRAAG   12 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VOLGT UIT ARTIKEL 36 , DAT EEN NATIONALE REGELING DIE HET HANDELSVERKEER BEPERKT OF KAN BEPERKEN , ENKEL VERENIGBAAR IS MET HET VERDRAG VOOR ZOVER ZIJ NOODZAKELIJK IS VOOR EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN . OP DE AFWIJKING VAN ARTIKEL 36 KAN DAN OOK GEEN BEROEP WORDEN GEDAAN WANNEER DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN EVEN DOELTREFFEND KUNNEN WORDEN BESCHERMD DOOR MAATREGELEN DIE MINDER BEPERKEND ZIJN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER .    13 MELKUNIE STELT IN DIT VERBAND IN DE EERSTE PLAATS , DAT HET BETROKKEN PRODUKT BEANTWOORDT AAN DE EISEN DIE DE REGELING VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER STELT , EN DAT DEZE REGELING DEZELFDE GARANTIES BIEDT ALS DIE VAN DE LID-STAAT VAN INVOER . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU DE VEREISTE SAMENWERKING TUSSEN DE LID-STATEN DE LID-STAAT VAN INVOER ERTOE MOETEN BRENGEN , NIET MEER TE VERLANGEN DAN DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN VOLDOEN AAN DE NORMEN VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER . IN DE TWEEDE PLAATS STELT ZIJ , DAT EEN REGELING ALS DE ONDERHAVIGE NEDERLANDSE NIET OP GROND VAN ARTIKEL 36 KAN WORDEN GERECHTVAARDIGD , OMDAT ZIJ VERDER GAAT DAN WAT DE ZORG VOOR DE VOLKSGEZONDHEID STRIKT GENOMEN VERLANGT .    14 MET BETREKKING TOT HET EERSTE ARGUMENT VAN MELKUNIE MOET HET VOLGENDE WORDEN OPGEMERKT : ZOALS HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VASTGESTELD - MET NAME IN HET ARREST VAN 8 FEBRUARI 1983 ( ZAAK 124/81 , COMMISSIE T . VERENIGD KONINKRIJK , JURISPR . 1983 , BLZ . 203 ) - , KAN SAMENWERKING TUSSEN DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN WELISWAAR LEIDEN TOT EEN VEREENVOUDIGING EN VERLICHTING VAN DE GRENSCONTROLES MET BEHOUD VAN DE MOGELIJKHEID VOOR DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STAAT VAN INVOER OM ZICH ERVAN TE VERGEWISSEN DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN VOLDOEN AAN DE EISEN VAN DE NATIONALE SANITAIRE WETGEVING , DOCH DIT NEEMT NIET WEG , DAT DEZE SAMENWERKING DE AFZONDERLIJKE LID-STATEN NIET MAG BELEMMEREN IN HUN RECHT OM EIGEN REGELINGEN TER BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID VAST TE STELLEN EN TOE TE PASSEN . DERGELIJKE REGELINGEN     STROKEN MET HET VERDRAG WANNEER IS VOLDAAN AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 36 . HIERTOE MOET VASTSTAAN , DAT DEZE NORMEN NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE DOELTREFFENDE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN DE IN DE LID-STAAT VAN INVOER WONENDE PERSONEN EN GEEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE OF EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN VORMEN .    15 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DE REGELING VAN HET MELKBESLUIT HAAR RECHTVAARDIGING VINDT IN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG , BLIJKT IN DE EERSTE PLAATS UIT HET DOSSIER , DAT DE AANWEZIGHEID VAN KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN IN EEN ZUIVELPRODUKT DUIDT OP EEN REELE KANS OP AANWEZIGHEID VAN PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN EN BIJGEVOLG EEN DIRECTE AANWIJZING VORMT DAT HET PRODUKT EEN REEEL GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID VAN PERSONEN KAN OPLEVEREN . EEN VEREISTE DAT DE AANWEZIGHEID VAN KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN IN EEN DERGELIJK PRODUKT BEOOGT UIT TE SLUITEN , MOET DUS WORDEN GEACHT GERECHTVAARDIGD TE ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG .    16 WAT HET TWEEDE VEREISTE BETREFT - DE MAXIMUM HOEVEELHEID NIET-PATHOGENE KWEEKBARE MICRO-ORGANISMEN - , STELLEN MELKUNIE EN DE COMMISSIE VOOREERST , DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE WETENSCHAP NIET KAN WORDEN VASTGESTELD , HOEVEEL VAN DEZE MICRO-ORGANISMEN DE MENS DAGELIJKS MAXIMAAL ZONDER GROOT GEVAAR KAN OPNEMEN . VERVOLGENS VERKLAREN ZIJ , DAT PAS VANAF CONCENTRATIES VAN 1 A 2 MILJOEN VAN DEZE MICRO-ORGANISMEN PER ML - DAT WIL ZEGGEN VEEL HOGERE CONCENTRATIES DAN WAAR DE ONDERHAVIGE REGELING VAN UITGAAT ( 50 000 ) - EVENTUEEL EEN GEVAAR VOOR DE MENSELIJKE GEZONDHEID KAN ONTSTAAN . TENSLOTTE MENEN ZIJ , DAT HET WEL EEN UITERST STRENGE MAATREGEL IS OM EEN MAXIMUM TE STELLEN AAN HET VOORKOMEN VAN NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM VAN GEPASTEURISEERDE PRODUKTEN , EN DAT MEN ERMEE ZOU KUNNEN VOLSTAAN EEN DERGELIJKE EIS TE STELLEN VOOR HET EINDE VAN HET PASTEURISATIEPROCES .    17 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ OPGEMERKT DAT , NAAR UIT HET DOSSIER BLIJKT , DE LID-STATEN DIE EEN MAXIMUM STELLEN AAN HET AANTAL NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN , UITGAAN VAN GETALLEN DIE IN DEZELFDE ORDE VAN GROOTTE LIGGEN ALS DIE VAN HET MELKBESLUIT ( 50 000 ), OOK AL GELDEN DIE NORMEN VOOR UITEENLOPENDE HANDELSFASEN .        18 HOEWEL BLIJKENS DE BESCHIKBARE GEGEVENS BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE WETENSCHAP NIET MET ZEKERHEID HET PRECIEZE AANTAL MICRO-ORGANISMEN KAN WORDEN VASTGESTELD , WAARBOVEN EEN GEPASTEURISEERD ZUIVELPRODUKT EEN GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID OPLEVERT , STAAT HET BIJ GEBREKE VAN HARMONISATIEREGELINGEN TERZAKE AAN DE LID-STATEN OM , MET INACHTNEMING VAN DE EISEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , HET NIVEAU TE BEPALEN WAAROP ZIJ DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN WENSEN TE VERZEKEREN . HIERVAN UITGAANDE , MOET EEN NATIONALE REGELING DIE BEOOGT TE VERHINDEREN DAT HET BETROKKEN ZUIVELPRODUKT OP HET MOMENT VAN CONSUMPTIE NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN BEVAT IN EEN AANTAL DAT GEVAAR ZOU KUNNEN OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID VAN BEPAALDE , BIJZONDER GEVOELIGE CONSUMENTEN , WORDEN GEACHT IN OVEREENSTEMMING TE ZIJN MET DE EISEN VAN ARTIKEL 36 .    19 EN TENSLOTTE IS HET OOK LEGITIEM , ZOALS DE NEDERLANDSE REGERING OPMERKT , OM BIJ DE BEOORDELING VAN DE GELDIGHEID VAN EEN NORM VOOR HET MAXIMUM AANTAL MICRO-ORGANISMEN IN ZUIVELPRODUKTEN - NIET OP DE DATUM VAN UITERSTE HOUDBAARHEID , MAAR OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM - REKENING TE HOUDEN MET NATIONALE CONSUMENTENGEWOONTEN , BIJVOORBEELD OM DERGELIJKE PRODUKTEN , ALVORENS ZE TE GEBRUIKEN , ENIGE TIJD TE BEWAREN , VAAK ONDER MINDER GUNSTIGE OMSTANDIGHEDEN DAN IN DE INSTALLATIES VAN DE VERKOPERS . BIJ DE BEOORDELING VAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE ONDERHAVIGE NORM DIENT DE NATIONALE RECHTER DAN OOK REKENING TE HOUDEN MET DE VERMENIGVULDIGINGSSNELHEID VAN MICRO-ORGANISMEN IN DE TIJD DIE GEWOONLIJK VERLOOPT TUSSEN DE VERKOOP EN DE CONSUMPTIE VAN DEZE PRODUKTEN .    20 OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG VOLDOET EEN NATIONALE REGELING DIE  A ) DE AANWEZIGHEID VAN KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN IN GEPASTEURISEERDE ZUIVELPRODUKTEN VERBIEDT ;   B)BEOOGT TE VERHINDEREN , DAT DEZE ZUIVELPRODUKTEN OP HET MOMENT VAN CONSUMPTIE NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN BEVATTEN IN EEN AANTAL DAT GEVAAR KAN OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID VAN DE MEEST GEVOELIGE CONSUMENTEN , EN DAARTOE EEN NORM BEPAALT VOOR HET MAXIMUM AANTAL MICRO-      ORGANISMEN OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM , WELKE REKENING HOUDT MET DE KWALITEITSVERMINDERING VAN HET PRODUKT IN HET TIJDSVERLOOP TUSSEN DE VERKOOP EN DE CONSUMPTIE ERVAN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  21 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE EN DE DEENSE REGERING EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .    

Dictum

HET HOF ( VIJFDE KAMER ), UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE HOGE RAAD BIJ ARREST VAN 10 MEI 1983 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :   1 . EEN NATIONALE REGELING DIE DE VERHANDELING VAN PRODUKTEN DIE IN DE LID-STAAT VAN UITVOER OP RECHTMATIGE WIJZE ZIJN GEPRODUCEERD EN IN DE HANDEL GEBRACHT , VERBIEDT OP GROND DAT ZIJ NIET VOLDOEN AAN DE MICRO-BIOLOGISCHE NORMEN VAN DE LID-STAAT VAN INVOER , IS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .   2.AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG VOLDOET EEN NATIONALE REGELING DIE  A ) DE AANWEZIGHEID VAN KWEEKBARE COLI-ACHTIGE BACTERIEN IN GEPASTEURISEERDE ZUIVELPRODUKTEN VERBIEDT ;   B)BEOOGT TE VERHINDEREN DAT DEZE ZUIVELPRODUKTEN OP HET MOMENT VAN CONSUMPTIE NIET-PATHOGENE MICRO-ORGANISMEN BEVATTEN IN EEN AANTAL DAT GEVAAR KAN OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID VAN DE MEEST     GEVOELIGE CONSUMENTEN , EN DAARTOE EEN NORM BEPAALT VOOR HET MAXIMUM AANTAL MICRO-ORGANISMEN OP DE UITERSTE VERKOOPDATUM , WELKE REKENING HOUDT MET DE KWALITEITSVERMINDERING VAN HET PRODUKT IN HET TIJDSVERLOOP TUSSEN DE VERKOOP EN DE CONSUMPTIE ERVAN .