CELEX: 22007D0146
Language: sv
Date: 2007-10-26 00:00:00
Title: Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 146/2007 av den 26 oktober 2007 om ändring av bilaga XX (Miljö) till EES-avtalet

10.4.2008   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 100/92
            
         
      GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT
   
   nr 146/2007
   av den 26 oktober 2007
   om ändring av bilaga XX (Miljö) till EES-avtalet
   GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ändrat genom protokollet med justeringar av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan kallat avtalet, särskilt artikel 98, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Bilaga XX till avtalet ändrades genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 127/2007 av den 28 september 2007 (1).
            
         
               (2)
            
            
               Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (2) bör införlivas med avtalet.
            
         
               (3)
            
            
               Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/101/EG av den 27 oktober 2004 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, i överensstämmelse med Kyotoprotokollets projektbaserade mekanismer (3) bör införlivas med avtalet.
            
         
               (4)
            
            
               Kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (4) bör införlivas med avtalet.
            
         
               (5)
            
            
               Kommissionens beslut 2004/156/EG av den 29 januari 2004 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (5) bör införlivas med avtalet.
            
         
               (6)
            
            
               Kommissionens beslut 2006/780/EG av den 13 november 2006 om undvikande av dubbelräkning av minskningar av utsläpp av växthusgaser inom ramen för gemenskapens system för handel med utsläppsrätter när det gäller projektverksamhet enligt Kyotoprotkollet i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (6) bör införlivas med avtalet.
            
         
               (7)
            
            
               Rådets beslut 2002/358/EG av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (7), och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta är inte införlivat med avtalet.
            
         
               (8)
            
            
               Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (8) är inte införlivat med avtalet, och därför omfattas Eftastaterna inte av de särskilda rapporteringskraven i artikel 3 i det beslutet, vilka upprepas i artikel 30.3 i direktiv 2003/87/EG.
            
         
               (9)
            
            
               Norge införde med verkan från den 1 januari 2005 ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser genom lag nr 99 av den 17 december 2004, med relaterade bestämmelser av den 23 december 2004, som ändrades den 15 mars 2005. De ändringar av lagen som rör perioden 2008–2012 trädde i kraft den 1 juli 2007, och efterföljande ändringar av de inhemska bestämmelserna trädde i kraft den 14 september 2007. Enligt det norska systemet kommer de utsläppsrätter som inte har använts under den första treårsperioden som började 2005 inte att överföras till den period som börjar 2008. Norge har meddelat att landet, om inte annat följer av tillämpliga godkännandeförfaranden, under den femårsperiod som börjar 2008 inte kommer att utfärda utsläppsrätter motsvarande mer än sammanlagt 15 miljoner ton, och att den största mängd certifierade utsläppsminskningar (CER) och utsläppsminskningsenheter (ERU) som får användas av verksamhetsutövarna inte kommer att överskrida 20 % av det sammanlagda antalet utsläppsrätter. Island och Liechtenstein har för närvarande inget sådant system. Island vidtar åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser från anläggningar som skulle falla inom tillämpningsområdet för direktiv 2003/87/EG, bl.a. de anläggningar som anges i bilagan till det här beslutet, vilket gör det berättigat att undanta dem från direktivets tillämpningsområde under den tid som sådana åtgärder tillämpas.
            
         
               (10)
            
            
               De särskilda situationerna i de olika Eftastaterna måste beaktas. Särskild vikt måste fästas vid Islands åtaganden inom ramen för Kyotoprotokollet, eftersom Island har anmält att landet tillämpar bestämmelserna i beslut 14/CP.7 av konferensen mellan parterna i Kyotoprotokollet rörande effekterna av enskilda projekt på utsläppen under åtagandeperioden.
            
         
               (11)
            
            
               Det är möjligt för Eftastaterna att under perioden 2008–2012 ha anläggningar med utrustning för avskiljning och lagring av koldioxid som unilateralt kommer att införas i EU:s system för handel med utsläppsrätter på ett sådant sätt att de utsläpp som avskiljs och permanent lagras dras av från den övervakade nivån av utsläpp från en anläggning. Det här beslutet påverkar inte den eventuella tilldelningen av utsläppsrätter till sådana anläggningar.
            
         
               (12)
            
            
               Det här beslutet påverkar inte de avtalsslutande parternas autonomi när det gäller internationella förhandlingar rörande klimatförändringar, särskilt inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar och Kyotoprotokollet, utom i fråga om de rättsakter som genom det här beslutet införlivas med EES-avtalet. Eftastaterna bör dock ta hänsyn till sina skyldigheter enligt EES-avtalet.
            
         
               (13)
            
            
               Varje Eftastat är ansvarig för tillämpningen av politik och åtgärder för att fullgöra sina internationella åtaganden enligt Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar och Kyotoprotokollet.
            
         
               (14)
            
            
               Eftastaterna bör fortsättningsvis ges möjlighet att bidra till arbetet i den kommitté för klimatförändringar som biträder kommissionen enligt artikel 23 i direktiv 2003/87/EG och att lägga fram sina nationella fördelningsplaner för behandling i kommittén.
            
         
               (15)
            
            
               Eftastaterna får i egenskap av parter i Kyotoprotokollet delta i internationell handel med utsläppsrätter med andra parter som anges i bilaga B till protokollet.
            
         
               (16)
            
            
               Eftastaterna bör omfattas av gemenskapens oberoende transaktionsförteckning. Den centrala förvaltaren av transaktionsförteckningen bör utföra sina uppgifter med avseende på Eftastaterna, och Eftas övervakningsmyndighet ska ha behörighet att utfärda nödvändiga instruktioner till den centrala förvaltaren när det gäller bestämmelser om tillämpning av förordning (EG) nr 2216/2004 på Eftastaterna.
            
         
               (17)
            
            
               Vid slutandet av avtal enligt artikel 25 i direktiv 2003/87/EG bör Eftastaterna och deras verksamhetsutövare inte diskrimineras i förhållande till EG-medlemsstaterna och deras verksamhetsutövare.
            
         
               (18)
            
            
               Eftas övervakningsmyndighet bör stå i nära samordning med kommissionen när myndigheten utför sådana uppgifter med avseende på Eftastaterna som kommissionen ansvarar för med avseende på EG-medlemsstaterna enligt direktiv 2003/87/EG, förordning (EG) nr 2216/2004, beslut 2004/156/EG och beslut 2006/780/EG. Till dessa uppgifter hör bl.a. bedömandet av nationella fördelningsplaner enligt artikel 9.3 för varje period som avses i artikel 11.2 samt eventuella ansökningar om unilateralt införande av ytterligare verksamheter och gaser enligt artikel 24 i direktiv 2003/87/EG.
            
         
               (19)
            
            
               Eftas ständiga kommitté har för avsikt att anta ett beslut om inrättande av en rådgivande Eftakommitté som ska bistå Eftas övervakningsmyndighet i fullgörandet av dessa uppgifter. Kommissionens företrädare bör delta som observatör i kommittén. Bedömningen av Eftastaternas efterlevnad av bestämmelserna inom ramen för direktivet, särskilt när det gäller det sammanlagda antalet utsläppsrätter, bör omfatta de aspekter av politiken och åtgärderna mot klimatförändringar som är av relevans för avtalet. Eftas övervakningsmyndighet bör dock inte befatta sig med de enskilda Eftastaternas fullgörande av sina internationella åtaganden när det gäller minskning av utsläppen av växthusgaser. Beslutet om en nationell fördelningsplan bör vara förenligt med kriterierna i bilaga III till direktiv 2003/87/EG, särskilt med de relevanta metodbestämmelserna enligt kommissionens riktlinjedokument KOM(2003) 830 slutlig, KOM(2005) 703 slutlig och KOM(2006) 725 slutlig för bedömning av nationella fördelningsplaner enligt artikel 9.3 i direktiv 2003/87/EG samt kommissionens beslut om nationella fördelningsplaner.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Bilaga XX till avtalet ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Följande strecksats ska läggas till i punkt 1f (rådets direktiv 96/61/EG):
               
                           ”—
                        
                        
                           
                              32003 L 0087: Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32)”
                        
                     
         
               2.
            
            
               Följande punkter ska införas efter punkt 21ak (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/107/EG):
               
                           ”21al.
                        
                        
                           
                              32003 L 0087: Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32), ändrat genom
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          32004 L 0101: Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/101/EG av den 27 oktober 2004 (EUT L 338, 13.11.2004, s. 18)
                                    
                                 Bestämmelserna i direktivet ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassningar:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Utan att det påverkar gemensamma EES-kommitténs fortsatta utveckling av avtalet bör det noteras att följande gemenskapsrättsakter inte är införlivade med avtalet:
                                       
                                                   i)
                                                
                                                
                                                   Rådets beslut 2002/358/EG av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta
                                                
                                             
                                                   ii)
                                                
                                                
                                                   Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet
                                                
                                             
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Eftastaterna ska undantas från direktivets bestämmelser om den treårsperiod som börjar den 1 januari 2005 och som avses i artikel 11.1.
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Följande ska läggas till i artikel 9.1 andra stycket:
                                       ’För den femårsperiod som börjar den 1 januari 2008 ska en plan för varje Eftastat offentliggöras och anmälas senast omedelbart efter ikraftträdandet av det beslut av gemensamma EES-kommittén som införlivar detta direktiv med avtalet.’
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       I artikel 9.3 ska orden ’Inom tre månader’ ersättas med ’Inom två månader, eller snarast möjligt därefter,’ med avseende på den femårsperiod som börjar den 1 januari 2008.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       För de perioder som avses i artikel 11.2 och med avseende på det sammanlagda antal utsläppsrätter som ska fördelas för varje period enligt artikel 11.2 får varje Eftastat fördela en högre procentandel av sina utsläppsrätter mot betalning än vad som fastställs i artikel 10.
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       Följande ska läggas till i artikel 11.2:
                                       ’När det gäller en Eftastat ska, för den femårsperiod som börjar den 1 januari 2008, detta beslut fattas minst två månader innan den perioden börjar eller snarast möjligt därefter.’
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       I artikel 11.3 ska orden ’fördraget, särskilt artiklarna 87 och 88 i detta’ ersättas med ’avtalet, särskilt artiklarna 61 och 62’.
                                    
                                 
                                       h)
                                    
                                    
                                       Artikel 11a.1 första meningen ska ersättas med följande:
                                       ’Om inte annat anges i punkt 3 får Eftastaterna, inom varje period som avses i artikel 11.2, tillåta verksamhetsutövare att använda CER och ERU från projektverksamhet i gemenskapssystemet i form av en procentandel av det sammanlagda antalet utsläppsrätter.’
                                    
                                 
                                       i)
                                    
                                    
                                       Artikel 16.3 andra meningen ska ersättas med följande:
                                       ’Eftastaterna ska införa avgifter för de överskridande utsläppen som motsvarar avgifterna i EG-medlemsstaterna.’
                                    
                                 
                                       j)
                                    
                                    
                                       Följande ska läggas till i artikel 19.1:
                                       ’Liechtensteins register får föras av Schweiz.’
                                    
                                 
                                       k)
                                    
                                    
                                       I artikel 20 ska följande punkt läggas till:
                                       ’4.   När det gäller Eftastaterna och deras verksamhetsutövare ska utfärdande, överlåtelse och annullering av utsläppsrätter registreras i den oberoende transaktionsförteckning som avses i punkt 1.
                                       Den centrala förvaltaren ska ha behörighet att utföra de uppgifter som anges i punkterna 1–3 med avseende på Eftastaterna och deras verksamhetsutövare.’
                                    
                                 
                                       l)
                                    
                                    
                                       I artikel 25 ska följande punkt läggas till:
                                       ’3.   Utsläppsrätter inom gemenskapens system innefattar utsläppsrätter som utfärdas eller handlas av Eftastaterna eller deras verksamhetsutövare inom ramen för gemenskapens system. När ett sådant avtal som avses i punkt 1 har ingåtts av gemenskapen, får ingen åtskillnad göras mellan dessa utsläppsrätter.
                                       Kommissionen ska på ett tidigt stadium underrätta Eftastaterna om förhandlingar om och ingåendet av avtal enligt denna artikel.’
                                    
                                 
                                       m)
                                    
                                    
                                       De Eftastater som deltar i EU:s system för handel med utsläppsrätter kommer att lämna uppgifter i enlighet med de tillämpliga kraven i artikel 30.3 första stycket, men rapporteringskraven i andra stycket ska inte tillämpas på dem.
                                    
                                 
                                       n)
                                    
                                    
                                       Följande ska läggas till i början av bilaga III.1:
                                       ’Eftastaternas internationella skyldigheter utanför detta avtals tillämpningsområde ska inte granskas av Eftas övervakningsmyndighet.’
                                    
                                 
                                       o)
                                    
                                    
                                       I bilaga III.2 ska, när det gäller Eftastaterna, orden ’bedömningen av faktiska och planerade framsteg’ ersättas med ’verifierade utsläppsdata som rapporterats av anläggningar enligt direktivet, nationella inventeringar och nationella meddelanden som inlämnats till UNFCCC-sekretariatet’.
                                    
                                 
                                       p)
                                    
                                    
                                       I bilaga III.4 ska orden ’övrig gemenskapslagstiftning och gemenskapens övriga politiska styrmedel’ ersättas med ’övriga rättsakter som införlivats med avtalet’.
                                    
                                 
                                       q)
                                    
                                    
                                       I bilaga III.5 ska orden ’fördraget, i synnerhet artiklarna 87 och 88 i detta’ ersättas med ’avtalet, särskilt artiklarna 61 och 62’.
                                    
                                 
                                       r)
                                    
                                    
                                       Bilaga III.12 ska ersättas med följande:
                                       ’I planen ska anges den maximala mängden CER och ERU som verksamhetsutövare får använda i systemet för handel med utsläppsrätter, i form av en procentandel av det sammanlagda antalet utsläppsrätter.’
                                    
                                 
                                       s)
                                    
                                    
                                       Eftastaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2007.
                                    
                                 
                                       t)
                                    
                                    
                                       Förbränningsanläggningar på Island med en tillförd effekt på mer än 20 MW (med undantag av anläggningar för hantering av farligt avfall och kommunalt avfall), som till den behöriga myndigheten har rapporterat utsläpp som underskrider 25 000 ton koldioxidekvivalent (med undantag av utsläpp från biomassa) under vart och ett av de tre år som föregår dagen för inlämnandet av en nationell fördelningsplan för en viss period, ska undantas från detta direktivs tillämpningsområde för den period planen gäller, under förutsättning att den behöriga myndigheten till Eftas övervakningsmyndighets belåtenhet kan visa att den tillämpar en annan politik och andra åtgärder som leder till samma resultat som direktiv 2003/87/EG. Av detta följer att så länge inga anläggningar eller verksamheter enligt bilaga I till direktiv 2003/87/EG omfattas av den nationella fördelningsplanen, ska kravet i artikel 9.1 att lämna in en plan inte vara tillämpligt.
                                    
                                 
                                       u)
                                    
                                    
                                       Eftas övervakningsmyndighet ska tillämpa de relevanta metodbestämmelserna enligt kommissionens riktlinjedokument KOM(2003) 830 slutlig, KOM(2005) 703 slutlig och KOM(2006) 725 slutlig för bedömning av nationella fördelningsplaner enligt artikel 9.3 i direktiv 2003/87/EG, såsom de tillämpas i kommissionens beslut om nationella fördelningsplaner.
                                    
                                 
                     
                           21am.
                        
                        
                           
                              32004 D 0156: Kommissionens beslut 2004/156/EG av den 29 januari 2004 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 59, 26.2.2004, s. 1)
                        
                     
                           21an.
                        
                        
                           
                              32004 R 2216: Kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (EUT L 386, 29.12.2004, s. 1)
                           Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassningar:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Anpassning k till direktiv 2003/87/EG ska i tillämpliga delar gälla förordningen.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       I artikel 6.3 ska följande stycke läggas till:
                                       ’När det gäller register i Eftastaterna ska den centrala förvaltaren få instruktioner av Eftas övervakningsmyndighet.’
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       I artikel 8.4 ska orden ’och Eftas övervakningsmyndighet’ införas efter ’Kommissionen’.
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       I artikel 44.1 ska orden ’den 1 januari 2007’ ersättas med ’den 15 december 2007’.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       I artikel 44 ska följande punkt läggas till:
                                       ’4.   När det gäller Eftastaternas tabeller över nationella fördelningsplaner ska den centrala förvaltaren få instruktioner av Eftas övervakningsmyndighet.’
                                    
                                 
                     
                           21ao.
                        
                        
                           
                              32006 D 0780: Kommissionens beslut 2006/780/EG av den 13 november 2006 om undvikande av dubbelräkning av minskningar av utsläpp av växthusgaser inom ramen för gemenskapens system för handel med utsläppsrätter när det gäller projektverksamhet enligt Kyotoprotkollet i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 316, 16.11.2006, s. 12)”
                        
                     
         Artikel 2
   Texterna till direktiven 2003/87/EG och 2004/101/EG, förordning (EG) nr 2216/2004 samt besluten 2004/156/EG och 2006/780/EG på isländska och norska, som ska offentliggöras i EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning, ska vara giltiga.
   Artikel 3
   Detta beslut träder i kraft den 27 oktober 2007 eller dagen efter det att den sista anmälan enligt artikel 103.1 i avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén, beroende på vilket som inträffar senast (9).
   Artikel 4
   Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Bryssel den 26 oktober 2007.
      
         
            På gemensamma EES-kommitténs vägnar
         
         Stefán Haukur JÓHANNESSON
         
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 47, 21.2.2008, s. 58.
   
      (2)  EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
   
      (3)  EUT L 338, 13.11.2004, s. 18.
   
      (4)  EUT L 386, 29.12.2004, s. 1.
   
      (5)  EUT L 59, 26.2.2004, s. 1.
   
      (6)  EUT L 316, 16.11.2006, s. 12.
   
      (7)  EGT L 130, 15.5.2002, s. 1.
   
      (8)  EUT L 49, 19.2.2004, s. 1.
   
      (9)  Konstitutionella krav finns angivna.
   
      BILAGA
      Förbränningsanläggningar på Island med en tillförd effekt på mer än 20 MW:
      
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Síldarvinnslan á Siglufirði
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Síldarvinnslan á Seyðisfirði
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Eskja á Eskifirði
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Síldarvinnslan á Neskaupstað
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, HB Granda á Akranesi
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Ísfélag Vestmannaeyja
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Skeggey Höfn
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Síldarvinnslan í Helguvík
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Loðnuvinnslan á Fáskrúðsfirði
               
            
                   
               
               
                  Fiskmjöls- och fiskoljefabrik, Vinnslustöðin í Vestmannaeyjum
               
            
                   
               
               
                  Reservkraftverk, Alcans aluminiumfabrik
               
            
                   
               
               
                  Reservkraftverk, Reykjavik Energy