CELEX: 52008PC0716(01)
Language: el
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία και

EL
   2008/166
EL          EL
 ---pagebreak---                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                Βρυξέλλες, 30.10.2008
                                                COM(2008) 716 τελικό
                                    Σύσταση για
                          ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                 για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία
                                         και
                                    Πρόταση για
                          ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία
                            (υποβλήθηκε από την Επιτροπή)
EL                                                                             EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ
   Από τα µέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σηµαντικές προσπάθειες για τη
   διόρθωση των συσσωρευµένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της χώρας. Παρά
   τα απτά αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία, περιλαµβανοµένης της
   σηµαντικής µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης και της βαθµιαίας µείωσης του
   ελλείµµατος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι ουγγρικές χρηµατοπιστωτικές αγορές
   τέθηκαν σε µεγάλη δοκιµασία από τις αρχές του Οκτωβρίου 2008. Αυτό συνδέεται µε τις
   σχετικά µεγάλες δηµοσιονοµικές αδυναµίες της χώρας οι οποίες οφείλονται στο µεγάλο
   εξωτερικό χρέος της (που πλησιάζει το 100% του ΑΕΠ) που πρόσφατα διογκώθηκε λόγω των
   δανείων σε ξένο νόµισµα που χορηγήθηκαν στον ιδιωτικό τοµέα και στον δείκτη δηµόσιου
   χρέους της χώρας που είναι ο υψηλότερος της περιοχής (περίπου 66% του ΑΕΠ). Οι αρχές
   εξήγγειλαν γρήγορα µια εκτενή δέσµη µέτρων πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της
   εµπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών. Στα
   µέτρα συγκαταλέγεται η ταχύτερη µείωση του ελλείµµατος τόσο το 2008 όσο και το 2009,
   πράγµα το οποίο θα µειώσει τις χρηµατοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και
   ορισµένα στοχοθετηµένα µέτρα για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών οµολόγων και
   την αύξηση της ρευστότητας στην αγορά νοµισµατικών ανταλλαγών. Ωστόσο, λόγω του ότι
   το 2008 και ιδίως το 2009 µπορεί να σηµειωθεί ταχεία επιδείνωση του ισοζυγίου
   χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών και του ισοζυγίου κεφαλαίων εξαιτίας των αναταράξεων
   στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, η χώρα θα χρειασθεί σηµαντική οικονοµική στήριξη κατά
   την περίοδο αυτή, ενδεχοµένως της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR έως τα τέλη του 2009.
   2.       ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
   Στα µέσα του 2006, τέθηκε σε εφαρµογή ένα πρόγραµµα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης µε
   σκοπό τη διόρθωση των µεγάλων δηµοσιονοµικών και εξωτερικών ανισορροπιών που
   συσσωρεύθηκαν τα προηγούµενα έτη (το 2006, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης ανήλθε σε
   9,3% και εκείνο του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών σε 7,5%). Τα µέτρα περιλάµβαναν,
   µεταξύ άλλων, πάγωµα των δαπανών, περικοπές σε δηµόσιες επενδύσεις, αύξηση της
   φορολογίας και µείωση των επιδοτήσεων στις τιµές. Συνεπεία αυτών, το προϊόν του κρατικού
   τοµέα µειώθηκε σηµαντικά ιδίως στον τοµέα της ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης, της
   παιδείας και της διοίκησης. Το 2007, ο ιδιωτικός τοµέας έδειξε κάποια αντοχή απέναντι στις
   δυσµενείς εξελίξεις λόγω της πρόσβασης σε νέες πιστώσεις. Χάρη στην έντονη αύξηση των
   εξαγωγών κατά περίπου 16%, οι επενδύσεις αυξήθηκαν κάπως, αλλά τα εταιρικά κέρδη
   µειώθηκαν εξαιτίας µιας σηµαντικής αύξησης του µισθολογικού κόστους. Η κατανάλωση
   παρουσίασε επίσης συγκρατηµένη αύξηση κατά 0,7% παρότι µειώθηκαν οι πραγµατικοί
   µισθοί λόγω της έκρηξης στις τιµές του πετρελαίου και των τροφίµων που συνοδεύθηκε από
   αυξήσεις στις ρυθµιζόµενες τιµές και αύξηση του ΦΠΑ. Συνολικά, η ετήσια αύξηση του
   ΑΕΠ επιβραδύνθηκε από 4,1% το 2006 σε 1,1% το 2007, ενώ ο πληθωρισµός διπλασιάσθηκε
   σε σχεδόν 8%, ποσοστό πολύ ανώτερο του επίσηµου στόχου για τον πληθωρισµό.
   Με τη βαθµιαία υποχώρηση της επίδρασης που είχε η δέσµη δηµοσιονοµικών µέτρων
   προβλεπόταν ότι η οικονοµία θα ανέκαµπτε από το 2008 και µετά και ότι θα έφθανε το
   επίπεδο δυνητικής ανάπτυξης (κατά τι µικρότερο του 3%) σε 2 - 3 έτη. Ωστόσο, η εντονότερη
   από το αναµενόµενο επιβράδυνση της οικονοµίας στην ΕΕ και στον υπόλοιπο κόσµο
   επιδείνωσε σηµαντικά τις προοπτικές για εξαγωγές που τα προηγούµενα έτη αποτελούσαν
   την κυριότερη κινητήριο δύναµη της ουγγρικής οικονοµίας. Οι τρέχουσες χρηµατοπιστωτικές
   δυσχέρειες και η απορρέουσα σύσφιξη των πιστωτικών όρων επέτειναν την δυσµενή
EN                                                                                            EN
 ---pagebreak---    κατάσταση και χειροτέρευσαν ακόµη περισσότερο τις αναπτυξιακές προοπτικές. Η ιδιωτική
   κατανάλωση και οι επενδύσεις των νοικοκυριών είναι εκείνες που πλήττονται περισσότερο
   από τους αυστηρότερους πιστωτικούς όρους, ενώ οι εταιρικές επενδύσεις συνεχίζονται λόγω
   κάποιας αναµενόµενης στήριξης από τα διαρθρωτικά ταµεία και το ταµείο συνοχής της ΕΕ.
   Ως εκ τούτου, η ετήσια αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα παραµείνει αρκετά κάτω του
   2% το 2008 και ότι θα µειωθεί κατακόρυφα το 2009 για να ανακάµψει σταδιακά το 2010.
   Λαµβάνοντας υπόψη τις µεγάλες αβεβαιότητες λόγω των συνθηκών που επικρατούν σήµερα
   στην χρηµατοπιστωτική αγορά, υπάρχει κάποιος κίνδυνος έως και συρρίκνωσης του ΑΕΠ το
   2009 ακολουθούµενης από µακρά περίοδο ανάκαµψης.
   3.      ∆ΗΜΟΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
   Το 2007, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε κατακόρυφα σε 5% του ΑΕΠ έναντι
   9,3% του ΑΕΠ το 2006. Αυτό οφειλόταν στο πρόγραµµα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης που
   έθεσε σε εφαρµογή η επανεκλεγείσα κυβέρνηση το θέρος του 2006, περιλαµβανοµένης µιας
   σειράς φορολογικών αυξήσεων, καθώς και περικοπών στις επιδοτήσεις τιµών, παγώµατος
   των δαπανών (ιδίως των µισθών των δηµοσίων υπαλλήλων) και µιας ονοµαστικής περικοπής
   στις δηµόσιες επενδύσεις. Στα µέσα του Ιουλίου 2008, βασιζόµενη στα ανώτερα από το
   αναµενόµενο έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης κατά το πρώτο εξάµηνο του έτους, η
   κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε την πρόβλεψη του ελλείµµατος σε 3,8% του ΑΕΠ (σε
   σχέση µε τον στόχο του 4% του ΑΕΠ που αναφερόταν στο πλέον πρόσφατο
   επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης το οποίο είχε εγκριθεί από το Συµβούλιο).
   Για να αντιµετωπίσει τις αναταράξεις των ουγγρικών χρηµατοπιστωτικών αγορών η
   κυβέρνηση εξήγγειλε, στις 10 Οκτωβρίου, ένα πρόγραµµα δράσης µε 12 σηµεία για την
   ενίσχυση της εµπιστοσύνης στην αγορά. Το πιο σηµαντικό στοιχείο του σχεδίου ήταν η
   µείωση των στόχων ως προς το έλλειµµα του προϋπολογισµού: από 3,8% σε 3,4% του ΑΕΠ
   για το 2008, και από 3,2% σε 2,9% του ΑΕΠ για το 2009, που στη συνέχεια µειώθηκε
   περαιτέρω σε 2,6% του ΑΕΠ. Το 2008, η επίτευξη του πλέον φιλόδοξου στόχου του 3,4%
   του ΑΕΠ ως προς το έλλειµµα θα στηριζόταν στα εξής µέτρα: (i) εξοικονόµηση δαπανών σε
   ορισµένα κυβερνητικά προγράµµατα και µικρότερες αναµενόµενες δαπάνες
   συγχρηµατοδότησης λόγω της βραδύτερης από το αναµενόµενο απορρόφησης πόρων της ΕΕ
   (0,15% του ΑΕΠ), καθώς και (ii) µόνιµο πάγωµα των αχρησιµοποίητων δηµοσιονοµικών
   αποθεµάτων (0,3% του ΑΕΠ) σε περίπτωση ανάγκης. Όσον αφορά το 2009, ο στόχος της
   µείωσης του ελλείµµατος κατά 0,6% του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί µέσω (i) της
   αναστολής των προγραµµατιζόµενων φορολογικών αλλαγών που επίσηµα αναµενόταν ότι θα
   είχαν ως αποτέλεσµα απώλεια εσόδων ίση προς 0,55% του ΑΕΠ το 2009, µε παράλληλη
   διατήρηση των αντισταθµιστικών µέτρων από πλευράς δαπανών, (ii) επιπρόσθετων
   περικοπών δαπανών ίσων προς 0,6% του ΑΕΠ (µείωση σε κρατικά προγράµµατα και στο
   επιχειρησιακό κόστος των θεσµικών οργάνων, και µέσω της αναβολής της τιµαριθµικής
   αναπροσαρµογής ορισµένων κοινωνικών µεταβιβάσεων) οι οποίες περιλαµβάνονται στο
   αναθεωρηµένο σχέδιο προϋπολογισµού που κατατέθηκε στις 18 Οκτωβρίου, καθώς και (iii)
   επιπρόσθετων µέτρων ισοδυναµούντων µε περίπου 1% του ΑΕΠ, ήτοι µείωση 13ου µισθού
   των δηµοσίων υπαλλήλων και 13ης σύνταξης, καθώς και πάγωµα των µισθών των δηµοσίων
   υπαλλήλων.
   Μέρος του σχεδίου δράσης των 12 σηµείων που εξήγγειλε η κυβέρνηση είναι να δοθεί νέα
   πνοή στη µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής διακυβέρνησης. Το αναθεωρηµένο νοµοθετικό
   έγγραφο κατατέθηκε στο κοινοβούλιο της χώρας στις 17 Οκτωβρίου. Σε αυτό
   ενσωµατώνονται ορισµένα σηµαντικά στοιχεία των εναλλακτικών προτάσεων που υπέβαλαν
   τα κόµµατα της αντιπολίτευσης (π.χ. πολυετή ανώτατα όρια δαπανών για τον υποτοµέα της
   κεντρικής κυβέρνησης και σύσταση δηµοσιονοµικού συµβουλίου εκ παραλλήλου µε την
EN                                                                                         EN
 ---pagebreak---    νοµοθετική υπηρεσία προϋπολογισµού). Το αναθεωρηµένο σχέδιο προβλέπει ότι ο ετήσιος
   προϋπολογισµός θα ενταχθεί σε ένα τριετές πλαίσιο το οποίο θα περιλαµβάνει µεσοπρόθεσµα
   ποσοτικά κριτήρια. Η νέα νοµοθετική πρόταση προβλέπεται ότι θα ψηφιστεί µε απλή
   πλειοψηφία.
   4.       ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ
   Μολονότι η κατάσταση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας είχε εξελιχθεί γενικά
   όπως στις άλλες χώρες της περιοχής (ωστόσο, µε ορισµένα επεισόδια αυξηµένης αστάθειας1),
   οι αγορές δέχθηκαν µεγάλη πίεση στις αρχές Οκτωβρίου µε πάγωµα της πρωτογενούς αγοράς
   κρατικών οµολόγων, πολύ απότοµη πτώση της χρηµατιστηριακής αγοράς και κάθετη
   υποτίµηση της συναλλαγµατικής ισοτιµίας του εθνικού νοµίσµατος, που είχαν ως
   αποτέλεσµα σηµαντική αύξηση της διαφοράς απόδοσης των κρατικών οµολόγων και των
   συµφωνιών ανταλλαγής κινδύνου αθέτησης (credit default swaps - CDS). Αυτό φαίνεται ότι
   συνδέεται µε έλλειψη ρευστότητας του χρηµατοπιστωτικού συστήµατος, ιδίως σε ξένο
   συνάλλαγµα, που καθίσταται δαπανηρότερη λόγω της εντύπωσης ότι έχει αυξηθεί ο κίνδυνος
   αντισυµβαλλοµένου και της µεγαλύτερης απροθυµίας ανάληψης κινδύνων έναντι των χωρών
   της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης.
   Μετά την αναταραχή της αγοράς στις αρχές Οκτωβρίου οι αρχές εξήγγειλαν διάφορα µέτρα
   µε στόχο την άµεση µείωση των χρηµατοπιστωτικών πιέσεων. Εκτός από τη σύσφιξη των
   δηµοσιονοµικών σχεδίων που ελαττώνει τις καθαρές χρηµατοδοτικές ανάγκες, τα
   εξαγγελθέντα µέτρα περιλάµβαναν τα εξής: (1) χαλάρωση των επενδυτικών κανόνων για τα
   συνταξιοδοτικά ταµεία, (2) σύσταση νέας διευκόλυνσης συµφωνιών ανταλλαγής νοµισµάτων
   από την Εθνική Τράπεζα της Ουγγαρίας (ΜΝΒ) στις 13 Οκτωβρίου, µε σκοπό την
   αντιστοίχιση αγοραστών και πωλητών συµφωνιών ανταλλαγής νοµισµάτων για την
   αντιστάθµιση του κινδύνου αντισυµβαλλοµένου, (3) µια νέα διευκόλυνση stand-by για
   τράπεζες από τις 16 Οκτωβρίου µε την οποία η ΜΝΒ µπορεί να παρέχει στις τράπεζες
   εικοσιτετράωρης διάρκειας συµφωνίες ανταλλαγής ευρώ – φιορινιού. Η νέα αυτή
   διευκόλυνση συνοδεύεται µε συµφωνία συναλλαγών επαναγοράς που συνάφθηκε µε την
   ΕΚΤ, στο πλαίσιο της οποίας η ΕΚΤ θα παρέχει στην ΜΝΒ τη δυνατότητα δανεισµού έως 5
   δισεκατ. EUR. (4) Στις 16 Οκτωβρίου, η ΜΝΒ εξήγγειλε επίσης µέτρα στήριξης της εγχώριας
   αγοράς οµολόγων σε συµφωνία µε βασικούς διαπραγµατευτές. (5) Στις 22 Οκτωβρίου, η
   ΜΝΒ αύξησε το επιτόκιό της κατά 300 µονάδες βάσης προκειµένου να σταµατήσει την
   πτώση του εθνικού νοµίσµατος (από τις αρχές Οκτωβρίου και έως την ηµεροµηνία εκείνη το
   ουγγρικό φιορίνι είχε υποχωρήσει κατά 14% έναντι του ευρώ).
   Επιπλέον, το κοινοβούλιο της Ουγγαρίας ενέκρινε στις 13 Οκτωβρίου αύξηση του ορίου
   ασφάλισης των καταθέσεων από 6 εκατ. HUF σε 13 εκατ. HUF. Περίπου το 90% των
   επιλέξιµων καταθέσεων υπολογίζεται ότι καλύπτονται από το νέο αυτό όριο. Η νοµοθετική
   αυτή ενέργεια συνοδεύθηκε από πολιτική δέσµευση σχετικά µε την εγγύηση όλων των
   καταθέσεων σε περίπτωση ανάγκης. Πέραν αυτού, οι ουγγρικές αρχές ενέτειναν τη
   συνεργασία τους µε την συσταθείσα το 2004 επιτροπή χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας της
   χώρας και κλιµάκωσαν τις διασυνοριακές επαφές µεταξύ εποπτικών φορέων.
   1
          Για παράδειγµα, η αγορά κρατικών οµολόγων υπέστη προσωρινά πιέσεις την άνοιξη του 2008 κυρίως
          εξαιτίας µιας µεταβολής στα χαρτοφυλάκια των εγχώριων συνταξιοδοτικών ταµείων.
EN                                                                                                      EN
 ---pagebreak---    5.       ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΕΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗΣ
   Η αύξηση των καθαρών εξαγωγών, δεχόµενη ώθηση από την έντονη παγκόσµια ανάπτυξη,
   απετέλεσε την κυριότερη κινητήρια δύναµη για την αύξηση του ΑΕΠ τα τελευταία χρόνια,
   και συνέβαλε σηµαντικά στη βαθµιαία υποχώρηση του δείκτη ελλείµµατος του ισοζυγίου
   τρεχουσών συναλλαγών προς το ΑΕΠ, από 7,5% το 2006 σε 6,4% το 2007. Ο άλλος κύριος
   παράγοντας το 2007 ήταν τελικά η σηµαντική µείωση των χρηµατοδοτικών αναγκών της
   κυβέρνησης. Στο ισοζύγιο κεφαλαίων καταγράφηκε αυξανόµενο πλεόνασµα το οποίο έφθασε
   το 1,1% του ΑΕΠ το 2007, εν µέρει χάρη στην αυξανόµενη απορρόφηση κεφαλαίων της ΕΕ.
   Αποτέλεσµα ήταν να σταθεροποιηθούν οι συνολικές καθαρές εξωτερικές υποχρεώσεις, αλλά
   σε υψηλό επίπεδο (97% του ΑΕΠ). Ταυτόχρονα, τα µέσα χρεωστικού τύπου κατέλαβαν
   µεγαλύτερο µερίδιο στο εξωτερικό έλλειµµα. Αυτό αντανακλά, µεταξύ άλλων, σταθερά
   υψηλές εκροές ΑΞΕ και κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου από µόνιµους κατοίκους,
   πράγµα το οποίο µε την πάροδο του χρόνου θα πρέπει να συµβάλει θετικά στο εισοδηµατικό
   ισοζύγιο του λογαριασµού τρεχουσών συναλλαγών. Μολονότι κατά το πρώτο εξάµηνο του
   2008 αυξήθηκε κάπως το µερίδιο της µη χρεωστικού τύπου χρηµατοδότησης (σε περίπου ένα
   τρίτο του συνόλου), το µερίδιο του βραχυπρόθεσµου χρέους (ληκτότητας κάτω του 1 έτους)
   στο συνολικό χρέος αυξήθηκε σε περίπου 23 % του ΑΕΠ κυρίως εξαιτίας της αύξησης των
   εξωτερικών υποχρεώσεων του χρηµατοπιστωτικού τοµέα, ο οποίος αντιπροσωπεύει πλέον το
   35% του ΑΕΠ της χώρας (ενώ το µερίδιο του κρατικού εξωτερικού χρέους είναι 30%).
   Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αναµένεται ότι θα συνεχίσει να επιδεινώνεται κατά το
   τρέχον και ιδίως το επόµενο έτος λόγω της πρόσφατης υποτίµησης του νοµίσµατος της χώρας
   και µιας κατακόρυφης µείωσης της αύξησης των εισαγωγών το 2009. Το ισοζύγιο κεφαλαίων
   αναµένεται επίσης να παρουσιάσει βελτίωση λόγω της µεγαλύτερης απορρόφησης ήδη
   διατεθέντων κεφαλαίων της ΕΕ. Από την άλλη πλευρά, µε βάση τις πρόσφατες εξελίξεις,
   ιδίως από τις αρχές Οκτωβρίου, µπορεί να αναµένεται επιτάχυνση των καθαρών εκροών
   κεφαλαίων      επενδύσεων     χαρτοφυλακίου    (περιλαµβανοµένων     χρηµατοπιστωτικών
   παραγώγων), ιδίως λόγω της απότοµης συρρίκνωσης του εξωτερικού δανεισµού από την
   κυβέρνηση και τις τράπεζες, συµβάλλοντας στη σηµαντική επιδείνωση της κατάστασης του
   ισοζυγίου κεφαλαίων και ισοζυγίου χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών το 2008 και ιδίως το
   2009. Στο πλαίσιο αυτό, προκειµένου να στηριχθεί το ισοζύγιο πληρωµών και να
   διαµορφωθούν τα αποθέµατα ξένου συναλλάγµατος σε συνετά επίπεδα, το ∆ΝΤ και η
   Επιτροπή θεωρούν ότι η Ουγγαρία θα χρειασθεί, βραχυπρόθεσµα και µεσοπρόθεσµα,
   σηµαντική οικονοµική στήριξη, της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR, έως τα τέλη του 2009.
   Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι το ισοζύγιο πληρωµών της Ουγγαρίας
   αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή και, ως εκ τούτου, συνιστά στο Συµβούλιο την έκδοση
   απόφασης για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής.
   6.       Η  ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ
            ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΜΕΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ
   Υπό τις τρέχουσες συνθήκες φαίνεται ότι είναι σκόπιµη η χορήγηση µεσοπρόθεσµης
   οικονοµικής στήριξης προς την Ουγγαρία στο πλαίσιο του µηχανισµού για τη στήριξη του
   ισοζυγίου πληρωµών των κρατών µελών (βάσει του κανονισµού 332/2002). Θα χορηγηθεί σε
   µια περίοδο κατά την οποία η Ουγγαρία απειλείται σοβαρά µε δυσχέρειες στο ισοζύγιο
   τρεχουσών πληρωµών της λόγω των µεγάλων πιέσεων στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, παρά
   το γεγονός ότι οι επιδόσεις της έχουν βελτιωθεί σηµαντικά από τα µέσα του 2006. Η
   υποστήριξη της ΕΕ θα είναι µέρος µιας ευρύτερης χρηµατοδοτικής δέσµης για την Ουγγαρία
   η οποία περιλαµβάνει δάνειο ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤ∆ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) από το
   ∆ΝΤ βάσει συµφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6 Νοεµβρίου 2008, και
EN                                                                                         EN
 ---pagebreak---    δάνειο ύψους 1 δισεκατ. EUR από την Παγκόσµια Τράπεζα. Είναι σηµαντικό οι µεγάλοι
   χρηµατοπιστωτικοί οργανισµοί που λειτουργούν στην Ουγγαρία να συνεχίσουν να παρέχουν
   επαρκή χρηµατοδότηση στην οικονοµία της χώρας. Η οικονοµική συνδροµή από την ΕΕ
   παρέχεται για τη στήριξη της δέσµευσης των ουγγρικών αρχών να εφαρµόσουν ένα εκτενές
   πρόγραµµα οικονοµικής πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των
   επενδυτών και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις
   πιέσεις που υπέστησαν τις τελευταίες εβδοµάδες. Το πρόγραµµα αυτό θα συµπεριληφθεί στο
   επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης της χώρας. Ειδικότερα, η επιτάχυνση της
   χρηµατοπιστωτικής εξυγίανσης, η οποία µειώνει τις χρηµατοδοτικές ανάγκες, και η
   προγραµµατιζόµενη πρόοδος όσον αφορά την µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής
   διακυβέρνησης ανταποκρίνονται σε παλαιότερες συστάσεις του Συµβουλίου στο πλαίσιο των
   γνωµών που διατυπώθηκαν για το πρόγραµµα σύγκλισης, του Νοεµβρίου 2007, και την
   έκθεση εφαρµογής του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, του Οκτωβρίου 2007. Η
   συνδροµή της ΕΕ και η ανάµιξη της Επιτροπής θα βοηθήσουν να εξασφαλιστεί ότι οι
   τρέχουσες πολιτικές που τυγχάνουν στήριξης από τη συνολική χρηµατοδοτική δέσµη
   ανταποκρίνονται πλήρως στις συστάσεις πολιτικής της ΕΕ.
   Οι προϋποθέσεις οικονοµικής πολιτικής θα περιλαµβάνουν τη µεταρρύθµιση της
   δηµοσιονοµικής διακυβέρνησης και θα στηρίζουν τους πιο φιλόδοξους στόχους που
   καθορίζονται όσον αφορά τη µείωση του ελλείµµατος ώστε να εξασφαλιστεί η
   προγραµµατιζόµενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος (το αργότερο έως το 2009),
   όπως ανέφερε το Συµβούλιο στη σύσταση που απηύθυνε στην Ουγγαρία στο πλαίσιο της
   διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, στις 10 Οκτωβρίου 2006. Θα περιλαµβάνουν επίσης
   µέτρα διαρθρωτικής µεταρρύθµισης που λαµβάνουν στήριξη στο πλαίσιο της στρατηγικής
   της Λισαβόνας, όπως η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία µε σκοπό την αύξηση των
   ποσοστών απασχόλησης και η συµβολή στην µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των
   δηµόσιων οικονοµικών. Η νοµισµατική πολιτική πρέπει να παραµείνει προσανατολισµένη
   στη σταθερότητα των τιµών και την επίτευξη του στόχου της ΜΝΒ όσον αφορά τον
   πληθωρισµό (επί του παρόντος 3%). Επιπλέον, θα πρέπει να περιλαµβάνει την ταχεία και
   αποφασιστική εφαρµογή των αποφάσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας του
   χρηµατοπιστωτικού τοµέα. Τέλος, η παρακολούθηση της τήρησης των προϋποθέσεων θα
   πρέπει επίσης να λαµβάνει υπόψη την επίτευξη προόδου στο θέµα της εφαρµογής των
   κριτηρίων επιδόσεων που θέτει το πρόγραµµα του ∆ΝΤ. Αυτά περιλαµβάνουν (i) τριµηνιαία
   ανώτατα όρια για τις σωρευτικές πρωτογενείς δαπάνες σε µετρητά της κεντρικής
   κυβέρνησης, των ταµείων κοινωνικής ασφάλισης και των εκτός προϋπολογισµού ταµείων·
   (ii) αποφυγή της συσσώρευσης καθυστερηµένων εξωτερικών πληρωµών από τον δηµόσιο
   τοµέα· (iii) κατώτατο όριο για τις ροές καθαρών συναλλαγµατικών αποθεµάτων· και (iv)
   «ζώνη διαβούλευσης» για την 12µηνη µεταβολή του εθνικού ∆ΤΚ. Ειδικότερα, η καλύτερη
   παρακολούθηση των δηµοσιονοµικών εξελίξεων του έτους θα ήταν ένα χρήσιµο επιπρόσθετο
   µέσο διασφάλισης της τήρησης του προϋπολογισµού ώστε να επιτευχθεί ο επίσηµος στόχος
   για το έλλειµµα.
   Προκειµένου να εξασφαλισθεί η µέγιστη δυνατή ευελιξία όπως έχει σήµερα η αγορά,
   προτείνεται να επιτραπεί η χρήση συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου για την δανειοληπτική
   πράξη µε την οποία χρηµατοδοτείται το δάνειο. Οι αντισυµβαλλόµενοι σε µια δυνητική
   συµφωνία ανταλλαγής θα πρέπει να είναι ύψιστης πιστωτικής ποιότητας για λόγους
   προστασίας του προϋπολογισµού της ΕΕ.
   Στο πλαίσιο αυτό, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή, η
   Επιτροπή συνιστά στο Συµβούλιο την παροχή της αµοιβαίας συνδροµής, την οποία προβλέπει
   το άρθρο 119 της συνθήκης.
EN                                                                                        EN
 ---pagebreak---    Η Επιτροπή, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   προτείνει επιπλέον, αφού εκδοθεί η προαναφερθείσα απόφαση του Συµβουλίου για την
   παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, να εκδοθεί
   απόφαση του Συµβουλίου, βάσει του µηχανισµού της ΕΕ για τα κράτη µέλη (σύµφωνα µε τα
   όσα προβλέπει ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου
   2002), σχετικά µε τη χορήγηση µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία, ύψους
   6,5 δισεκατ. EUR το πολύ, προκειµένου να στηρίξει τη διατηρησιµότητα του ισοζυγίου
   πληρωµών της. Η στήριξη αυτή θα παρασχεθεί σε συνδυασµό µε συµφωνία µε το ∆ΝΤ. Θα
   καταβληθεί σε 5 το πολύ δόσεις και θα εξαρτηθεί από όρους οικονοµικής πολιτικής. Η
   προτεινόµενη απόφαση θα λήξει δύο έτη µετά την έναρξη της ισχύος της.
EN                                                                                       EN
 ---pagebreak---                                           Σύσταση για
                              ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 119,
   τη σύσταση της Επιτροπής η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Από τα µέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σηµαντικές προσπάθειες για
          τη διόρθωση των συσσωρευµένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της
          χώρας. Παρά τα απτά αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία,
          περιλαµβανοµένης της σηµαντικής µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης και
          της βαθµιαίας µείωσης του ελλείµµατος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι
          ουγγρικές χρηµατοπιστωτικές αγορές έχουν τεθεί σε µεγάλη δοκιµασία από τις αρχές
          του Οκτωβρίου 2008.
   (2)    Οι αρχές της Ουγγαρίας ενέκριναν τον Οκτώβριο του 2008 εκτενές πρόγραµµα
          οικονοµικής πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των επενδυτών
          και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις πιέσεις
          που υπέστησαν τις τελευταίες εβδοµάδες. Περιλαµβάνει µέτρα εξασφάλισης επαρκούς
          ρευστότητας και χρηµατοδότησης για το τραπεζικό σύστηµα, δράσεις για την επαρκή
          κεφαλαιοποίηση των τραπεζών και σχέδια που εξασφαλίζουν δηµοσιονοµική
          διατηρησιµότητα και περιορίζουν τις χρηµατοδοτικές ανάγκες. Συγκεκριµένα, η
          κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε τον στόχο ως προς το έλλειµµα σε 3,4% του ΑΕΠ
          έναντι του προβλεπόµενου 4% του ΑΕΠ, για το 2008, και σε 2,6% του ΑΕΠ από 3,2%
          του ΑΕΠ, για το 2009. Το οικονοµικό αυτό πρόγραµµα και ιδιαίτερα οι
          δηµοσιονοµικοί στόχοι θα αντανακλώνται στον προϋπολογισµό της κυβέρνησης,
          καθώς και στο πρόγραµµα σύγκλισης, που περιλαµβάνουν και άλλα µέτρα πολιτικής
          και διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις.
   (3)    Το Συµβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονοµικές πολιτικές που εφαρµόζει η
          Ουγγαρία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιηµένου
          προγράµµατος σύγκλισης της Ουγγαρίας και της εφαρµογής του εθνικού
          προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, στο πλαίσιο της τακτικής επισκόπησης της προόδου
          της Ουγγαρίας σε σχέση µε τη σύσταση του Συµβουλίου που εκδόθηκε βάσει της
          διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, καθώς και στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.
   (4)    Παρά την αναµενόµενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η Ουγγαρία
          αντιµετωπίζει σοβαρές χρηµατοδοτικές ανάγκες το 2008 και το 2009 (υπολογιζόµενες
          σε περίπου 20 δισεκατ. EUR) δεδοµένου ότι από τις πρόσφατες εξελίξεις των
          χρηµατοπιστωτικών αγορών προκύπτει ότι η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και
EN                                                                                          EN
 ---pagebreak---          του ισοζυγίου χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών ενδέχεται να επιδεινωθεί σε µεγάλο
         βαθµό, µε επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
   (5)   Οι ουγγρικές αρχές ζήτησαν σηµαντική οικονοµική στήριξη από την ΕΕ και άλλους
         διεθνείς χρηµατοδοτικούς οργανισµούς και χώρες προκειµένου να στηριχθεί η
         διατηρησιµότητα του ισοζυγίου πληρωµών της χώρας και να διαµορφωθούν τα
         αποθέµατα ξένου συναλλάγµατος σε συνετά επίπεδα.
   (6)   Το ισοζύγιο πληρωµών της Ουγγαρίας αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή, πράγµα το οποίο
         δικαιολογεί την παροχή αµοιβαίας συνδροµής από την Κοινότητα.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                          Άρθρο 1
   Η Κοινότητα παρέχει αµοιβαία συνδροµή στην Ουγγαρία.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες, […]
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
EN                                                                                       EN
 ---pagebreak---                                             Πρόταση
                                ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 332/20022 του Συµβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη
   θέσπιση ενός µηχανισµού µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωµών
   των κρατών µελών και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
   τη σύσταση της Επιτροπής, η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Με την απόφαση […] του Συµβουλίου αποφασίσθηκε η παροχή αµοιβαίας συνδροµής
           στην Ουγγαρία.
   (2)     Παρά την αναµενόµενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, οι εξωτερικές
           χρηµατοδοτικές ανάγκες της Ουγγαρίας το 2008 και το 2009 υπολογίζονται σε 20
           δισεκατ. EUR δεδοµένου ότι εξαιτίας των πρόσφατων εξελίξεων στις
           χρηµατοπιστωτικές αγορές η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και του ισοζυγίου
           χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών µπορεί να επιδεινωθεί σε µεγάλο βαθµό, µε
           επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
   (3)     Κρίνεται σκόπιµη η χορήγηση κοινοτικής στήριξης στην Ουγγαρία ύψους 6,5 δισεκατ.
           EUR το πολύ βάσει του µηχανισµού µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης του
           ισοζυγίου πληρωµών των κρατών µελών που θεσπίσθηκε το 2002 µε τον κανονισµό
           (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Η στήριξη αυτή πρέπει να παρασχεθεί σε συνδυασµό µε δάνειο
           του ∆ιεθνούς Νοµισµατικού Ταµείου ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤ∆ (περίπου 12,5
           δισεκατ. EUR) βάσει συµφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6
           Νοεµβρίου 2008. Η Παγκόσµια Τράπεζα συµφώνησε να χορηγήσει επίσης δάνειο
           στην Ουγγαρία, ύψους 1 δισεκατ. EUR.
   (4)     Τη διαχείριση της οικονοµικής στήριξης πρέπει να αναλάβει η Επιτροπή η οποία θα
           συµφωνήσει µε τις αρχές της Ουγγαρίας, µετά από διαβούλευση µε την Ο∆Ε, τους
           συγκεκριµένους όρους οικονοµικής πολιτικής που θα συνοδεύουν την οικονοµική
           στήριξη. Οι όροι αυτοί πρέπει να περιληφθούν σε ένα µνηµόνιο συµφωνίας. Οι
           λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι πρέπει να καθορισθούν από την Επιτροπή στη
           συµφωνία δανείου.
   (5)     Η συνδροµή αυτή πρέπει να χορηγηθεί µε σκοπό να στηρίξει τη διατηρησιµότητα του
           ισοζυγίου πληρωµών της Ουγγαρίας και, µε τον τρόπο αυτόν, να συµβάλει στην
   2
           ΕΕ L53/1 [23 Φεβρουαρίου 2002]
EL                                            10                                            EL
 ---pagebreak---        επιτυχή εφαρµογή του προγράµµατος οικονοµικής πολιτικής της κυβέρνησης υπό τις
       τρέχουσες οικονοµικές και χρηµατοπιστωτικές συνθήκες.
   ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                         Άρθρο 1
   1.   Η Κοινότητα θέτει στη διάθεση της Ουγγαρίας µεσοπρόθεσµο δάνειο ύψους 6,5
        δισεκατ. το πολύ, µε µέγιστη µέση ληκτότητα 5 ετών.
   2.   Η οικονοµική στήριξη από την Κοινότητα παραµένει στη διάθεση της Ουγγαρίας επί
        δύο έτη, αρχής γενοµένης από την πρώτη ηµέρα µετά την έναρξη ισχύος της
        παρούσας απόφασης. Εφόσον το απαιτήσουν οι περιστάσεις, η Επιτροπή δύναται να
        αποφασίσει, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική
        Επιτροπή, να παρατείνει την περίοδο αυτή κατά δύο έτη το πολύ.
                                         Άρθρο 2
   1.   Τη διαχείριση της οικονοµικής στήριξης θα αναλάβει η Επιτροπή µε τρόπο συνεπή
        προς τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η Ουγγαρία και προς τις συστάσεις του
        Συµβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρµογή του εθνικού προγράµµατος
        µεταρρυθµίσεων, καθώς και του προγράµµατος σύγκλισης και της διαδικασίας
        υπερβολικού ελλείµµατος.
   2.   Η Επιτροπή συµφωνεί µε τις αρχές της Ουγγαρίας, µετά από διαβούλευση µε την
        Ο∆Ε, τους συγκεκριµένους όρους οικονοµικής πολιτικής που συνοδεύουν την
        οικονοµική στήριξη όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4. Οι όροι αυτοί
        περιλαµβάνονται σε µνηµόνιο συµφωνίας λαµβάνοντας υπόψη τις δεσµεύσεις και τις
        συστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι
        καθορίζονται από την Επιτροπή στη συµφωνία δανείου.
   3.   Η Επιτροπή επαληθεύει ανά τακτά χρονικά διαστήµατα και σε συνεργασία µε την
        Ο∆Ε ότι πληρούνται οι όροι οικονοµικής πολιτικής που συνοδεύουν τη συνδροµή. Η
        Ο∆Ε τηρείται ενήµερη από την Επιτροπή σχετικά µε την πιθανή αναχρηµατοδότηση
        των δανειοληπτικών πράξεων ή την αναδιάρθρωση των χρηµατοδοτικών όρων.
                                         Άρθρο 3
   1.   Η Επιτροπή θέτει την κοινοτική οικονοµική στήριξη στη διάθεση της Ουγγαρίας σε
        πέντε το πολύ δόσεις, το µέγεθος των οποίων καθορίζεται στο µνηµόνιο συµφωνίας.
   2.   Η πρώτη δόση θα αποδεσµευθεί µε την έναρξη ισχύος της συµφωνίας δανείου και
        του µνηµονίου συµφωνίας.
   3.   Η συνετή χρήση συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου επιτρέπεται µε ύψιστης
        πιστωτικής ποιότητας αντισυµβαλλοµένους προκειµένου να χρηµατοδοτηθεί το
        δάνειο.
   4.   Η Επιτροπή αποφασίζει όσον αφορά την αποδέσµευση περαιτέρω δόσεων αφού
        λάβει τη γνώµη της Ο∆Ε. Η εκταµίευση κάθε περαιτέρω δόσης πραγµατοποιείται
        βάσει της ικανοποιητικής εκτέλεσης του νέου οικονοµικού προγράµµατος των
        ουγγρικών αρχών που περιλαµβάνεται στο πρόγραµµα σύγκλισης της Ουγγαρίας
        και, συγκεκριµένα, των ειδικών όρων οικονοµικής πολιτικής που καθορίζονται στο
        µνηµόνιο συµφωνίας. Στους όρους αυτούς περιλαµβάνεται, µεταξύ άλλων, η
        επίτευξη προόδου όσον αφορά τη δηµοσιονοµική εξυγίανση την οποία
EL                                          11                                          EL
 ---pagebreak---           προγραµµατίζει η κυβέρνηση της χώρας βάσει της σύστασης που της απηύθυνε το
          Συµβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος στις 10
          Οκτωβρίου 2006, καθώς και της γνώµης του Συµβουλίου σχετικά µε το
          επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης, του Νοεµβρίου 2007· ειδικά µέτρα
          ελέγχου των δαπανών στα οποία βασίζεται η διαδικασία της εξυγίανσης, καθώς και
          η επίτευξη προόδου όσον αφορά τη µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής
          διακυβέρνησης και της δηµοσιονοµικής εποπτείας· µέτρα διαρθρωτικής
          µεταρρύθµισης υποστηριζόµενα στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, όπως
          η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία µε σκοπό την στήριξη της απασχόλησης και
          τη συµβολή στην µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη ∆ηµοκρατία της Ουγγαρίας.
   Βρυξέλλες, […]
                                          Για το Συµβούλιο
                                          Ο Πρόεδρος
EL                                         12                                            EL
 ---pagebreak---                        ∆ΕΛΤΙΟ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
                            (βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων).
    ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΤΙΤΛΟΣ 01 – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ
    ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
    ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ: ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ
    ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ: ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ
    ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΕ ΣΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑ
    1.      ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΟΝΟΜΑΣΙΑ
            01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που
            προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωµών
    2.      ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
            Άρθρα 119 ΕΚ και 308 ΕΚ· Κανονισµός (ΕΚ) 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης
            Φεβρουαρίου 2002.
            Ο κανονισµός περιορίζει το ποσό του κεφαλαίου των δανείων που χορηγούνται σε
            κράτη µέλη στο πλαίσιο του εν λόγω µηχανισµού σε 12 δισεκατ. EUR. ∆εν έχουν
            χορηγηθεί δάνεια βάσει του µηχανισµού αυτού από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο
            κανονισµός.
    3.      ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
            Το στοιχείο αυτό συνιστά τη διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή
            Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους
            και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Ουγγαρία) περιέλθει σε αδυναµία
            εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του.
            Η εγγραφή στον προϋπολογισµό ("π.υ.") που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον
            προϋπολογισµό θα ενεργοποιηθεί µόνον σε περίπτωση πραγµατικής κατάπτωσης της
            εγγύησης. Αναµένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης
            του προϋπολογισµού. Προτού γίνει η Ουγγαρία κράτος µέλος της ΕΕ, το Συµβούλιο,
            βάσει των αποφάσεων 1990/83/EΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1990 και 91/310/EΟΚ
            της 24ης Ιουνίου 1991 είχε παράσχει µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή
            στην Ουγγαρία συνολικού ύψους 790 εκατ. ECU. Το σύνολο της µακροοικονοµικής
            χρηµατοδοτικής συνδροµής είχε εξοφληθεί έως το 1998.
            3α – Τρέχον έτος
            Άνευ αντικειµένου
                                                          ΠΑΥ
   Αρχική     πίστωση     του
   οικονοµικού          έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
EL                                              13                                         EL
 ---pagebreak---    Συµπληρωµατικές
   πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που     έχουν
   διατεθεί     από       άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό         για        την
   προτεινόµενη ενέργεια
            3β –Μεταφορά
            Άνευ αντικειµένου
                                                  ΠΑΥ
   Μεταφορά
   Πιστώσεις που έχουν διατεθεί
   από     άλλο     πρόγραµµα
   εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη
   ενέργεια
            3γ - Επόµενο οικονοµικό έτος:
            Άνευ αντικειµένου
                                                  ΠΑΥ
   Αρχική     πίστωση      του               π.υ.
   οικονοµικού           έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
   Συµπληρωµατικές πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που     έχουν
   διατεθεί     από       άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη
   ενέργεια
                                             π.υ.
EL                                        14          EL
 ---pagebreak---    4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
      Η προτεινόµενη µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη προς την Ουγγαρία συνίσταται
      σε ένα κοινοτικό δάνειο (που θα χρηµατοδοτηθεί από κοινοτικές δανειοληπτικές
      πράξεις στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους 6,5 δισεκατ. EUR. Θα χορηγηθεί στο
      πλαίσιο διεθνούς χρηµατοδοτικής δέσµης και, συγκεκριµένα, σε συνδυασµό µε
      δάνειο του ∆ΝΤ ύψους 10,5 δισεκατ. Ε∆Τ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) µε την
      υποστήριξη της συµφωνίας stand-by. Η Παγκόσµια Τράπεζα θα διαθέσει επίσης
      συνολικά 1 δισεκατ. EUR. Η κοινοτική µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη προς την
      Ουγγαρία σκοπό έχει να υποστηρίξει τη διατηρησιµότητα του ισοζυγίου πληρωµών
      της χώρας, το οποίο αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή, και µε τον τρόπο αυτόν να
      στηρίξει το νέο οικονοµικό πρόγραµµα της κυβέρνησης το οποίο αποβλέπει, µεταξύ
      άλλων, στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση
      των χρηµατοπιστωτικών αγορών από τις πιέσεις τις οποίες δέχονται από τις αρχές
      του Οκτωβρίου. Η οικονοµική στήριξη αντανακλά την προθυµία να παρασχεθεί
      στήριξη σε ένα κράτος µέλος του οποίου οι επιδόσεις σε επίπεδο πολιτικών έχουν
      βελτιωθεί σηµαντικά από τα µέσα του 2006, µεταξύ άλλων και µέσω της σηµαντικής
      µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, η οικονοµική αυτή
      συνδροµή συµβάλλει στην οικονοµική σταθερότητα που υπερβαίνει τα σύνορα της
      υπόψη χώρας λόγω των σηµαντικών διεθνών δεσµών που υφίστανται
      (περιλαµβανοµένων και των διατραπεζικών). Η νέα δέσµη οικονοµικών µέτρων που
      χρηµατοδοτείται µε την παρούσα ενέργεια περιλαµβάνει την ταχύτερη µείωση του
      ελλείµµατος τόσο το 2008 όσο και το 2009, πράγµα το οποίο θα µειώσει τις
      χρηµατοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και ορισµένα στοχοθετηµένα µέτρα
      για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών οµολόγων και την αύξηση της
      ρευστότητας στην αγορά νοµισµατικών ανταλλαγών. Τέλος, η οικονοµική στήριξη
      θα τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής σε συνεργασία µε την Οικονοµική και
      ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή πράγµα το οποίο θα διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα συµµετάσχει
      ενεργά στη διαµόρφωση των οικονοµικών πολιτικών της Ουγγαρίας και ότι οι
      πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στο
      πλαίσιο της ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συµβουλίου, ιδίως όσον αφορά την
      εφαρµογή του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, καθώς και του
      προγράµµατος σύγκλισης και της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος.
      Τα κεφάλαια που θα δανεισθεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές ή από
      χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µε σκοπό τη χορήγηση του δανείου στην
      Ουγγαρία καλύπτονται από την κοινοτική εγγύηση. Τα δανειακά κεφάλαια
      συγκεντρώνονται από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς.
      Το κεφάλαιο των δανείων που θα χορηγηθούν στην Ουγγαρία ανέρχεται σε 6,5
      δισεκατ. EUR.
      Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην
      Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Ουγγαρία περιέλθει
      σε κατάσταση αδυναµίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της.
      Προκειµένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της η Επιτροπή δύναται να καταφύγει
      στα ρευστά διαθέσιµά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου. Στην
      περίπτωση αυτή ισχύει το άρθρο 12 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1150/2000
      του Συµβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρµογή της απόφασης
EL                                        15                                             EL
 ---pagebreak---           2000/597/ΕΚ, Ευρατόµ για το σύστηµα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 130
          της 31.5.2000, σ. 1).
   5.     ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
          Άνευ αντικειµένου.
   6.     ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΡΩΜΩΝ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
          Άνευ αντικειµένου.
   Τίτλος         Πιστώσεις                           Πληρωµές
                                                                             Επόµενα
                                                                            οικονοµικά
                                Έτος n     Έτος n+1   Έτος n+2   Έτος n+3       έτη
            Έτος n
            Έτος n+1
            Έτος n
            Έτος n+1
            Σύνολο
EL                                         16                                          EL