CELEX: 32006D0554
Language: pl
Date: 2006-07-27 00:00:00
Title: 2006/554/WE: Decyzja Komisji z dnia  27 lipca 2006 r.  wyłączająca z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)  (notyfikowana jako dokument nr C(2006) 3331)

9.8.2006   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 218/12
            
         
      DECYZJA KOMISJI
   
   z dnia 27 lipca 2006 r.
   wyłączająca z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)
   (notyfikowana jako dokument nr C(2006) 3331)
   (Jedynie teksty w językach angielskim, hiszpańskim, francuskim, greckim, włoskim i portugalskim są autentyczne)
   (2006/554/WE)
   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (1), w szczególności jego art. 5 ust. 2 lit. c),
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (2), w szczególności jego art. 7 ust. 4,
   po konsultacji z Komitetem Funduszu,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Artykuł 5 rozporządzenia (EWG) nr 729/70 i art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999, a także art. 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 z dnia 7 lipca 1995 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 729/70 w odniesieniu do procedury rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR (3) stanowią, że Komisja przystępuje do niezbędnych weryfikacji, informuje państwa członkowskie o wynikach weryfikacji, zapoznaje się z ich uwagami, zwołuje dwustronne rozmowy w celu wypracowania porozumienia z danymi państwami członkowskimi i oficjalnie informuje je o swoich wnioskach, odwołując się do decyzji Komisji 94/442/WE z dnia 1 lipca 1994 r. ustanawiającej procedurę pojednawczą w kontekście rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (4).
            
         
               (2)
            
            
               Państwa członkowskie miały możliwość złożenia wniosku o otwarcie procedury pojednawczej. W niektórych przypadkach możliwość ta została wykorzystana i Komisja przeanalizowała sprawozdanie sporządzone po zakończeniu tej procedury.
            
         
               (3)
            
            
               Artykuły 2 i 3 rozporządzenia (EWG) nr 729/70, jak również art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 stanowią, że finansowane mogą być jedynie refundacje wywozowe przy wywozie do państw trzecich oraz działania interwencyjne, mające na celu stabilizację rynków rolnych, odpowiednio przyznane lub przedsięwzięte zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji rynków rolnych.
            
         
               (4)
            
            
               Po przeprowadzeniu weryfikacji wyniki rozmów dwustronnych i procedury pojednawcze wykazały, że część wydatków zadeklarowanych przez państwa członkowskie nie spełnia warunków i nie może być zatem finansowana przez Sekcję Gwarancji EFOGR.
            
         
               (5)
            
            
               Należy wskazać, których kwot Sekcja Gwarancji EFOGR nie uznała jako kwalifikujących się do zwrotu; kwoty te nie dotyczą wydatków poniesionych wcześniej niż dwadzieścia cztery miesiące przed pisemnym powiadomieniem państw członkowskich przez Komisję o wynikach weryfikacji.
            
         
               (6)
            
            
               Dla przypadków objętych niniejszą decyzją szacunek kwot do wyłączenia z uwagi na ich niezgodność z zasadami wspólnotowymi został zakomunikowany państwom członkowskim przez Komisję w sprawozdaniu zbiorczym.
            
         
               (7)
            
            
               Niniejsza decyzja nie przesądza o skutkach finansowych, wynikających dla Komisji z wyroków Trybunału Sprawiedliwości, w sprawach będących w toku w dniu 5 kwietnia 2006 r. i dotyczących kwestii z nią związanych,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   Wskazane w Załączniku wydatki dokonywane przez państwa akredytowane agencje płatnicze państw członkowskich, zadeklarowane z tytułu Sekcji Gwarancji EFOGR, wyłącza się z finansowania wspólnotowego z powodu ich niezgodności z zasadami wspólnotowymi.
   Artykuł 2
   Niniejsza decyzja skierowana jest do: Republiki Greckiej, Królestwa Hiszpanii, Republiki Francuskiej, Irlandii, Republiki Włoskiej, Republiki Portugalskiej oraz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
   
      Sporządzono w Brukseli, dnia 27 lipca 2006 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Mariann FISCHER BOEL
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 94 z 28.4.1970, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1287/95 (Dz.U. L 125 z 8.6.1995, str. 1).
   
      (2)  Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103.
   
      (3)  Dz.U. L 158 z 8.7.1995, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 465/2005 (Dz.U. L 77 z 23.3.2005, str. 6).
   
      (4)  Dz.U. L 182 z 16.7.1994, str. 45. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2001/535/WE (Dz.U. L 193 z 17.7.2001, str. 25).
   
      ZAŁĄCZNIK
      
                  Państwo członkowskie
               
               
                  Audyt
               
               
                  Uzasadnienie
               
               
                  Korekta
               
               
                  Waluta
               
               
                  Wydatki nieobjęte finansowaniem
               
               
                  Dokonane odliczenia
               
               
                  Skutki finansowe decyzji
               
               
                  Rok budżetowy
               
            
                  ES
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Brak skomputeryzowanego systemu LPIS
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –43 299,48
               
               
                  0,00
               
               
                  –43 299,48
               
               
                  1999–2000
               
            
                  ES
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Niewydolność nowej procedury składania wniosków o pomoc
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –2 024 643,26
               
               
                  0,00
               
               
                  –2 024 643,26
               
               
                  2002–2004
               
            
                  ES
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Niestosowanie sankcji
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 316 545,67
               
               
                  0,00
               
               
                  – 316 545,67
               
               
                  2003–2004
               
            
                  ES
               
               
                  Premie za zwierzęta – program OTMS
               
               
                  Finansowanie obejmujące zarówno zakup jak i zniszczenie zwierząt
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  – 156 180,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 156 180,00
               
               
                  2002
               
            
                  ES
               
               
                  Premie za zwierzęta – program OTMS
               
               
                  Nierzetelny system zarządzania i rachunkowości służący do monitorowania i rozliczania zwierząt
               
               
                  zryczałtowana 10 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 160 692,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 160 692,00
               
               
                  2001
               
            
                  ES
               
               
                  Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym
               
               
                  Nadmierna identyfikacja – pomoc wypłacana za część dodawanych znaczników
               
               
                  w konkretnym przypadku 1,5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 144 902,68
               
               
                  0,00
               
               
                  – 144 902,68
               
               
                  2002–2005
               
            
                  ES
               
               
                  Owoce i warzywa – banany
               
               
                  Słabe punkty w określaniu ilości produktów wprowadzonych na rynek, pobieranie niereprezentatywnych próbek podczas kontroli jakości
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –5 291 087,63
               
               
                  0,00
               
               
                  –5 291 087,63
               
               
                  2002–2004
               
            
                  ES
               
               
                  Owoce i warzywa – przetwórstwo brzoskwiń i gruszek
               
               
                  Nieprzestrzeganie terminów płatności
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  – 643 142,42
               
               
                  0,00
               
               
                  – 643 142,42
               
               
                  2002
               
            
                  ES
               
               
                  POSEI
               
               
                  Nieprzestrzeganie kontroli kluczowych
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 415 161,50
               
               
                  0,00
               
               
                  – 415 161,50
               
               
                  2003–2004
               
            
                  ES
               
               
                  POSEI
               
               
                  Nieprzestrzeganie terminów płatności
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –3 931 651,61
               
               
                  0,00
               
               
                  –3 931 651,61
               
               
                  2003–2004
               
            
                  ES
               
               
                  Wino – potencjał produkcyjny
               
               
                  Słabe zarządzanie potencjałem produkcyjnym
               
               
                  zryczałtowana 10 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –33 357 596,61
               
               
                  0,00
               
               
                  –33 357 596,61
               
               
                  2001–2004
               
            
                  Ogółem ES
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  –46 484 902,86
               
               
                  0,00
               
               
                  –46 484 902,86
               
               
                   
               
            
                  FR
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Stosowanie w odniesieniu do terenu podmokłego wskaźnika pomocy wypłacanej z tytułu nawadniania
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –7 874 178,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –7 874 178,00
               
               
                  2001–2003
               
            
                  FR
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Działki niekwalifikujące się po wykarczowaniu winnic
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –36 610 625,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –36 610 625,00
               
               
                  2001–2005
               
            
                  FR
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Pastwiska rekultywowane na terenie podmokłym
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –12 521 275,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –12 521 275,00
               
               
                  2001–2005
               
            
                  FR
               
               
                  Rośliny uprawne
               
               
                  Sankcje za niesłusznie wypłaconą pomoc
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –20 128 846,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –20 128 846,00
               
               
                  2001–2005
               
            
                  FR
               
               
                  Oliwa z oliwek – pomoc produkcyjna
               
               
                  Niewystarczająco rygorystyczne kontrole kluczowe
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 156 181,66
               
               
                  0,00
               
               
                  – 156 181,66
               
               
                  2002–2004
               
            
                  FR
               
               
                  Nowe środki na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR)
               
               
                  Słabe punkty kontroli kluczowych i kontroli wtórnych
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –4 349 136,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –4 349 136,00
               
               
                  2001–2002
               
            
                  FR
               
               
                  Nowe środki na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR)
               
               
                  Słabe punkty systemu kontroli „kredytów preferencyjnych”
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –4 331 384,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –4 331 384,00
               
               
                  2001–2002
               
            
                  Ogółem FR
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  –85 971 625,66
               
               
                  0,00
               
               
                  –85 971 625,66
               
               
                   
               
            
                  UK
               
               
                  Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym
               
               
                  Niewystarczająca ilość kontroli ilości wyprodukowanych produktów
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  GBP
               
               
                  –1 351 441,25
               
               
                  0,00
               
               
                  –1 351 441,25
               
               
                  2001–2004
               
            
                  UK
               
               
                  Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym
               
               
                  Nadmierna identyfikacja – pomoc wypłacana za część dodawanych znaczników
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  GBP
               
               
                  –55 534,20
               
               
                  0,00
               
               
                  –55 534,20
               
               
                  2002–2004
               
            
                  UK
               
               
                  Refundacje wywozowe i pomoc żywnościowa poza UE
               
               
                  Niedociągnięcia w systemie programowania
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  GBP
               
               
                  – 250 887,47
               
               
                  0,00
               
               
                  – 250 887,47
               
               
                  2001–2003
               
            
                  UK
               
               
                  Refundacje wywozowe i pomoc żywnościowa poza UE
               
               
                  Brak wymaganej ilości kontroli zamiany
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  GBP
               
               
                  –7 314,57
               
               
                  0,00
               
               
                  –7 314,57
               
               
                  2000–2001
               
            
                  Ogółem UK
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  –1 665 177,49
               
               
                  0,00
               
               
                  –1 665 177,49
               
               
                   
               
            
                  EL
               
               
                  Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR)
               
               
                  Niewłaściwe stosowanie kontroli kluczowych
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –1 795 865,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –1 795 865,00
               
               
                  2004
               
            
                  EL
               
               
                  Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR)
               
               
                  Niewłaściwe stosowanie kontroli kluczowych
               
               
                  zryczałtowana 10 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –6 271 694,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –6 271 694,00
               
               
                  2002–2003
               
            
                  EL
               
               
                  Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR)
               
               
                  Różne słabe punkty w systemie zarządzania, kontroli i sankcji
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –6 460 070,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –6 460 070,00
               
               
                  2004
               
            
                  Ogółem EL
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  –14 527 629,00
               
               
                  0,00
               
               
                  –14 527 629,00
               
               
                   
               
            
                  IE
               
               
                  Premie za zwierzęta – program OTMS
               
               
                  Niedociągnięcia administracyjne
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 170 297,64
               
               
                  0,00
               
               
                  – 170 297,64
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Ogółem IE
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 170 297,64
               
               
                  0,00
               
               
                  – 170 297,64
               
               
                   
               
            
                  IT
               
               
                  Owoce i warzywa – wycofanie
               
               
                  Nieodpowiednia liczba kontroli dotyczących kompostowania i biodegradacji
               
               
                  w konkretnym przypadku 100 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –9 107 445,49
               
               
                  0,00
               
               
                  –9 107 445,49
               
               
                  2000–2002
               
            
                  IT
               
               
                  Owoce i warzywa – wycofanie
               
               
                  Liczne słabe punkty we wprowadzonym systemie kontroli
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 304 839,45
               
               
                  0,00
               
               
                  – 304 839,45
               
               
                  2001–2003
               
            
                  IT
               
               
                  Składowanie mięsa w magazynach państwowych
               
               
                  Opóźnienia w płatnościach
               
               
                  w konkretnym przypadku
               
               
                  EUR
               
               
                  –4 575,54
               
               
                  0,00
               
               
                  –4 575,54
               
               
                  2001
               
            
                  IT
               
               
                  Składowanie mięsa w magazynach państwowych
               
               
                  Obecność materiału szczególnego ryzyka, usunięcie mięśnia szyjnego, zatwierdzenie tusz niekwalifikujących się do pomocy, złe warunki składowania, uchybienia dotyczące etykietowania i składania sprawozdań oraz słabe punkty inspekcji
               
               
                  zryczałtowana 5 %
               
               
                  EUR
               
               
                  –2 635 067,09
               
               
                  0,00
               
               
                  –2 635 067,09
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Ogółem IT
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  –12 051 927,57
               
               
                  0,00
               
               
                  –12 051 927,57
               
               
                   
               
            
                  PT
               
               
                  Owoce i warzywa – banany
               
               
                  Słabość systemu kontroli ilości produktów objętych pomocą i systemu kontroli całkowitego zwrotu pomocy beneficjentom, brak nadzoru nad prowadzonymi kontrolami
               
               
                  zryczałtowana 2 %
               
               
                  EUR
               
               
                  – 257 901,65
               
               
                  0,00
               
               
                  – 257 901,65
               
               
                  2002–2004
               
            
                  Ogółem PT
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 257 901,65
               
               
                  0,00
               
               
                  – 257 901,65