CELEX: 52018PC0276
Language: lt
Date: 2018-05-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS dėl paukštienos eksporto grąžinamųjų išmokų nustatymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 14
            COM(2018) 276 final
            2018/0134(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS REGLAMENTAS
            dėl paukštienos eksporto grąžinamųjų išmokų nustatymo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               2013 m. liepos 18 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013
                  1
               , kuriuo nustatomos nulinio dydžio paukštienos sektoriaus eksporto grąžinamosios išmokos.
            
            
               2017 m. rugsėjo 20 d. sprendimu
                  2
                Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (toliau – Teismas) Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013 paskelbė negaliojančiu, nurodydamas, kad jo priėmimas neatitiko procedūrinių normų.
            
            
               Tame pačiame sprendime Teismas taip pat nusprendė, kad, nepaisant esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimo, nenustatyta jokia klaida, turinti įtakos teisės akto, kuriame numatytos Reglamentui (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinti reikalingos priemonės, atitikčiai.
            
            
               Taigi, siekdamas teisinio tikrumo ir kad nebūtų pakenkta Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimui, Teismas nusprendė palikti galioti ginčijamo reglamento padarinius tol, kol įsigalios jį pakeičiantis naujas aktas. 
            
            
               Reglamentas (EB) Nr. 1234/2007 vėliau buvo panaikintas Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nuo 2014 m. sausio mėn. 1 d. nustatytos nulinio dydžio grąžinamosios išmokos.
            
            
               Siūlomu teisės aktu siekiama pakeisti Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013 nuo pradinio jo įsigaliojimo 2013 m. liepos 19 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. Pasiūlymas Tarybai teikiamas remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalimi, kuri yra vienintelis galimas atgaline data taikomo akto (kaip šiuo konkrečiu atveju) teisinis pagrindas. 
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Šiuo aktu siekiama pakeisti Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013, kurio padarinius Teismas paliko galioti. Jis suderinamas su sektorių politika įgyvendinant bendrąją žemės ūkio politiką nemokėti eksporto grąžinamųjų išmokų.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Sąjunga Pasaulio prekybos organizacijai yra įsipareigojusi laipsniškai atsisakyti prekybą iškraipančių priemonių, įskaitant eksporto grąžinamąsias išmokas. 2013 m. liepos mėn. nustatytos paskutinės – būtent paukštienos – nulinio dydžio eksporto grąžinamosios išmokos.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Teisinis pagrindas yra bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas (vienas BRO). Ankstesniu BRO (Reglamentas (ES) Nr. 1234/2007) Komisijai buvo suteikti įgaliojimai nustatyti eksporto grąžinamąsias išmokas. Dabartiniame BRO (Reglamentas (ES) Nr. 1308/2013) nustatytos nulinio dydžio grąžinamosios išmokos ir Tarybai suteikta galimybė patvirtinti su eksporto grąžinamosiomis išmokomis susijusias priemones pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalį.
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Eksporto grąžinamosios išmokos – tai ES lygmeniu administruojama bendro rinkų organizavimo priemonė. Jos nustatomos reglamentuose, taikomuose visose valstybėse narėse, ir yra vienodos visoje Sąjungoje.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
         
         
            
               Reglamentu (ES) Nr. 1308/2013 nuo 2014 m. sausio 1 d. nustatomos nulinio dydžio visų sektorių eksporto grąžinamosios išmokos. Todėl šį siūlomą atgaline data taikomą reglamentą Taryba turi priimti remdamasi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalimi, kuri yra vienintelis galimas tokio akto teisinis pagrindas.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Eksporto grąžinamosios išmokos – bendro žemės ūkio rinkų organizavimo dalis – nustatomos reglamentais.
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis teisės aktas nekeičiant jo padarinių, kuriuos Teismas paliko galioti. 
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Poveikio biudžetui nėra. 
            
            
               Aktu, kurį ketinama pakeisti, buvo nustatytos nulinio dydžio grąžinamosios išmokos, todėl jis neturi poveikio biudžetui. Teismas šiuos padarinius paliko galioti. Reglamento pakeitimas neturės poveikio biudžetui.
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
         
         
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis aktas, kuriam nereikalingas įgyvendinimo planas. 
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               Netaikoma. 
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               Netaikoma. Šiuo pasiūlymu pakeičiamas galiojantis aktas. Jame nėra jokių naujų konkrečių nuostatų.
            
            
               2018/0134 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS REGLAMENTAS
            
            
               dėl paukštienos eksporto grąžinamųjų išmokų nustatymo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007
                  3
               , panaikinto Reglamentu (ES) Nr. 1308/2013
                  4
               , 164 straipsnio 2 dalį Komisija buvo įgaliota nustatyti grąžinamąsias išmokas, kai laikyta, kad jos būtinos pagal Reglamente (ES) Nr. 1234/2007 nustatytus kriterijus ir reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, buvo priimtas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 689/2013;
            
            
               (2)2017 m. rugsėjo 20 d. sprendimu
                  5
                Europos Sąjungos Teisingumo Teismas Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013 paskelbė negaliojančiu. Savo sprendime Teismas nusprendė, kad procedūrinių normų, taikomų priimant aktą asmens nenaudai, nesilaikymas yra esminio procedūrinio reikalavimo pažeidimas ir todėl tokį trūkumą turintis aktas turi būti panaikintas;
            
            
               (3)tame pačiame sprendime Teismas taip pat nusprendė, kad, nepaisant esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimo, nenustatyta jokia klaida, turinti įtakos teisės akto, kuriame numatytos Reglamentui (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinti reikalingos priemonės, atitikčiai. Taigi, siekdamas teisinio tikrumo ir kad nebūtų pakenkta Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimui, Teismas nusprendė palikti galioti ginčijamo reglamento padarinius tol, kol įsigalios jį pakeičiantis naujas aktas;
            
            
               (4)Reglamentu (ES) Nr. 1308/2013 panaikintos Reglamento (EB) Nr. 1234/21007 procedūrinės nuostatos dėl teisės aktų, kuriais nustatomos grąžinamosios išmokos, priėmimo. Remiantis Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 232 straipsniu, tas reglamentas taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.;
            
            
               (5)todėl, siekiant laikytis Teismo sprendimo, būtina vėl nustatyti tokio paties dydžio paukštienos eksporto grąžinamąsias išmokas, kokios buvo nustatytos Įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 689/2013. Todėl šis reglamentas turėtų būti taikomas atgaline data nuo 2013 m. liepos 19 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.;
            
            
               (6)grąžinamosios išmokos turėtų būti skiriamos tik už tuos produktus, kuriuos leidžiama laisvai vežti Sąjungoje ir kurie yra paženklinti identifikavimo ženklu, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 853/2004
                  6
                5 straipsnio 1 dalies b punkte. Tie produktai taip pat turėtų atitikti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 852/2004
                  7
                reikalavimus;
            
         
         
            
               (7)prieš priimant Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013 taikytos grąžinamosios išmokos buvo nustatytos Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 360/2013
                  8
               . Taigi Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 689/2013 padarinių galiojimo pabaiga reikštų, inter alia, kad vėl taikomas Reglamentas (ES) Nr. 360/2013. Todėl, siekiant teisinio tikrumo, Reglamentas (ES) Nr. 360/2013 turėtų būti panaikintas šiuo reglamentu, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               1. Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 162 straipsnyje numatytos eksporto grąžinamosios išmokos už šio reglamento priede nurodytus produktus ir taikant jame nurodytą išmokų dydį skiriamos pagal šio straipsnio 2 dalyje nustatytas sąlygas.
            
            
               2. Produktai, už kuriuos pagal 1 dalį gali būti skiriamos grąžinamosios išmokos, atitinka susijusius reglamentų (EB) Nr. 852/2004 ir (EB) Nr. 853/2004 reikalavimus, visų pirma yra paruošti patvirtintoje įmonėje ir tenkina ženklinimo identifikavimo ženklu sąlygas, nustatytas Reglamento (EB) Nr. 853/2004 II priedo I skirsnyje.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 360/2013 panaikinamas.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               Jis taikomas nuo 2013 m. liepos 19 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
            
            
               Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
            
                     
                        FINANSINĖ PAŽYMA
                     
                  
                  
                     
                        FS/18/CM/aj Ares (2018) 1021181
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATA: 2018 02 09
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA
                     
                     
                     
                     
                        05 02 15 05 (grąžinamosios išmokos už paukštieną)
                     
                  
                  
                     
                        ASIGNAVIMAI
                     
                     
                     
                     
                        2018 m. biudžetas EUR p. m. 
                     
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        PAVADINIMAS
                     
                     
                     
                        TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2018/xxxx dėl paukštienos eksporto grąžinamųjų išmokų nustatymo
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        TEISINIS PAGRINDAS
                     
                     
                     
                        Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        TIKSLAI
                     
                     
                        Siūlomu teisės aktu siekiama pakeisti Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013 nuo pradinio jo įsigaliojimo 2013 m. liepos 19 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANSINIS POVEIKIS
                     
                  
                  
                     
                        12 MĖN. LAIKOTARPIS
                        
                           (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        FINANSINIAI METAI
                     
                     
                        2018
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        FINANSINIAI METAI
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0.
                     
                  
                  
                     
                        IŠLAIDOS
                     
                     
                        –
                              ES BIUDŽETO
                           (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS)
                     
                     
                        –
                              NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ
                     
                     
                        –
                              KITA
                     
                  
                  
                     
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        5.2.
                     
                  
                  
                     
                        APSKAIČIAVIMO METODAS
                     
                     
                        Žr. pastabas
                     
                  
               
                     
                        6.0.
                     
                  
                  
                     
                        AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮRAŠYTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ?
                     
                  
                  
                     
                        Netaikoma
                     
                  
               
                     
                        6.1.
                     
                  
                  
                     
                        AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERVEDANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ?
                     
                  
                  
                     
                          Ne
                     
                  
               
                     
                        6.2.
                     
                  
                  
                     
                        AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO?
                     
                  
                  
                     
                        Ne
                     
                  
               
                     
                        6.3.
                     
                  
                  
                     
                        AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS?
                     
                  
                  
                     
                        Ne
                     
                  
               
                     
                        PASTABOS.
                     
                     
                        Poveikio biudžetui nėra.
                     
                     
                        Aktu, kurį ketinama pakeisti, buvo nustatytos nulinio dydžio paukštienos grąžinamosios išmokos, todėl jis neturi poveikio biudžetui. Reglamento pakeitimas paliekant galioti jo padarinius neturės poveikio biudžetui.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        2013 m. liepos 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (EB) Nr. 689/2013, kuriuo nustatomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos (OL L 196, 2013 7 19, p. 13).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2017 m. rugsėjo 20 d. Sprendimas byloje Tilly-Sabco SAS / Europos Komisija, C-183/16 P, ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas) (OL L 299, 2007 11 16, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL L 347, 2013 12 20, p. 671).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        2017 m. rugsėjo 20 d. Sprendimas byloje Tilly-Sabco SAS / Europos Komisija, C-183/16 P, ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 853/2004, nustatantis konkrečius gyvūninės kilmės maisto produktų higienos reikalavimus (OL L 139, 2004 4 30, p. 55).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 852/2004 dėl maisto produktų higienos (OL L 139, 2004 4 30, p. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        2013 m. balandžio 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 360/2013, kuriuo nustatomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos (OL L 109, 2013 4 19, p. 27).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 14
            COM(2018) 276 final
            PRIEDAS
            prie
            Pasiūlymo dėl Tarybos reglamento
            dėl paukštienos eksporto grąžinamųjų išmokų nustatymo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
            
               Nuo 2013 m. liepos 19 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. taikomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos
            
            
            
                     
                        Produkto kodas
                     
                  
                  
                     
                        Paskirties šalis
                     
                  
                  
                     
                        Matavimo vienetas
                     
                  
                  
                     
                        Grąžinamosios išmokos dydis
                     
                  
               
                     
                        0105 11 11 9000
                     
                     
                        0105 11 19 9000
                     
                     
                        0105 11 91 9000
                     
                     
                        0105 11 99 9000
                     
                     
                        0105 12 00 9000
                     
                     
                        0105 14 00 9000
                     
                     
                        0207 12 10 9900
                     
                     
                        0207 12 90 9190
                     
                     
                        0207 12 90 9990
                     
                     
                  
                  
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                  
                  
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 vnt.
                     
                     
                        EUR už 100 kg
                     
                     
                        EUR už 100 kg
                     
                     
                        EUR už 100 kg
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                  
               
               Pastaba. Produktų kodai ir „A“ serijos paskirties šalių kodai nustatyti Komisijos reglamente (EEB) Nr. 3846/87 (OL L 366, 1987 12 24, p. 1). 
            
            
               Kitos paskirties šalys apibrėžiamos taip: V03 – A24, Angola, Saudo Arabija, Kuveitas, Bahreinas, Kataras, Omanas, Jungtiniai Arabų Emyratai, Jordanija, Jemenas, Libanas, Irakas ir Iranas.