CELEX: 32017H0706(01)
Language: da
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Rådets henstilling af 16. juni 2017 med henblik på at korrigere den betydelige konstaterede afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien

6.7.2017   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 216/1
            
         RÅDETS HENSTILLING
   af 16. juni 2017
   med henblik på at korrigere den betydelige konstaterede afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien
   (2017/C 216/01)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION —
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (1), særlig artikel 10, stk. 2, andet afsnit,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
   som tager følgende i betragtning:
   
               (1)
            
            
               I henhold til artikel 121 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal medlemsstaterne fremme sunde offentlige finanser på mellemlang sigt gennem samordning af deres økonomiske politikker og multilateral overvågning for at undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.
            
         
               (2)
            
            
               Stabilitets- og vækstpagten (SVP) er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12. juli 2016 henstillede Rådet til, at Rumænien skulle begrænse afvigelsen fra den mellemfristede budgetmålsætning i 2016 og opnå en årlig finanspolitisk tilpasning på 0,5 % af BNP i 2017, medmindre den mellemfristede budgetmålsætning nås med en lavere finanspolitisk indsats (2).
            
         
               (4)
            
            
               Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 og de endelige tal for 2016 som valideret af Eurostat forværredes den strukturelle saldo i 2016 fra –0,6 % af BNP, nemlig over den mellemfristede budgetmålsætning på –1 % af BNP, til –2,6 % af BNP, hvilket tyder på en betydelig afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning (nemlig en afvigelse på 1,6 % af BNP). Væksten i de offentlige udgifter fratrukket diskretionære foranstaltninger på indtægtssiden og engangsforanstaltninger lå et godt stykke over udgiftsbenchmarket, hvilket også tyder på en betydelig afvigelse (nemlig en afvigelse på –2,0 % af BNP). Forskellen i indikatorerne skyldes hovedsageligt forskelle i den årlige potentielle nominelle vækst i BNP, der er anvendt ved beregningen. Uanset denne forskel bekræfter begge indikatorer, at der har været en betydelig afvigelse fra kravene i den forebyggende del af SVP i 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Den 22. maj 2017 fandt Kommissionen efter en samlet vurdering, at der var en betydelig konstateret afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien og rettede en advarsel til Rumænien, jf. artikel 121, stk. 4, i traktaten og artikel 10, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               I henhold til artikel 10, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97 skal Rådet inden en måned efter datoen for vedtagelsen af Kommissionens advarsel fremsætte en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger. I forordning (EF) nr. 1466/97 fastsættes det, at der i henstillingen skal fastsættes en frist på højst fem måneder for medlemsstaten til at håndtere afvigelsen. På det grundlag forekommer en frist for Rumænien frem til 15. oktober 2017 til at håndtere afgivelsen passende. Inden for denne frist bør Rumænien rapportere om, hvilke tiltag der er iværksat for at imødekomme denne henstilling.
            
         
               (7)
            
            
               Rumæniens strukturelle saldo i 2016 skønnes at ligge 1,6 % af BNP under landets mellemfristede budgetmålsætning. På grundlag af prognoserne for outputgabet i Kommissionens forårsprognose 2017 vurderes Rumænien at opleve normale konjunkturforhold i 2017. Rumæniens bruttogældskvote ligger under tærsklen på 60 % af BNP. Den strukturelle minimumsindsats, der kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 og tilpasningsmatrixen, som tager hensyn til den nuværende økonomiske situation og eventuelle problemer, hvad angår målet om de offentlige finansers holdbarhed, beløber sig til 0,5 % af BNP. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 vil den strukturelle saldo blive yderligere forværret med 1,3 % af BNP i 2017. En strukturel minimumsforbedring på 0,5 % af BNP i 2017 vil derfor skabe et behov for at vedtage foranstaltninger, der giver et samlet udbytte på 1,8 % af BNP sammenlignet med det nuværende referencescenarie i Kommissionens forårsprognose 2017. Da der kræves en betydelig strukturel konsolideringsindsats som følge af de minimumstilpasninger, der kræves i henhold til SVP, er det hensigtsmæssigt ikke at kræve nogen yderligere tilpasning oven på minimumskravet på 0,5 % af BNP.
            
         
               (8)
            
            
               Den krævede forbedring af den strukturelle saldo med 0,5 % af BNP i 2017 svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2017 (3).
            
         
               (9)
            
            
               Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 vil det offentlige underskud udgøre 3,5 % af BNP i 2017, hvilket er over de 3 % af BNP, der er traktatens referenceværdi. Den krævede strukturelle tilpasning forekommer også hensigtsmæssig med henblik på at sikre, at Rumænien i 2017 overholder tærsklen for det offentlige underskud på 3 % af BNP.
            
         
               (10)
            
            
               Det er hensigtsmæssigt, at denne henstilling offentliggøres.
            
         
               (11)
            
            
               For at nå de anbefalede budgetmålsætninger er det afgørende, at Rumænien vedtager og omhyggeligt gennemfører de nødvendige foranstaltninger samt nøje overvåger udviklingen i de nuværende udgifter —
            
         HENSTILLER:
   AT RUMÆNIEN:
   
            
               1)
            
            
               træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækstrate i de primære offentlige nettoudgifter ikke overstiger 3,3 % i 2017, hvilket svarer til en årlig strukturtilpasning på 0,5 % af BNP, hvilket bringer landet ind på en passende tilpasningskurs hen imod den mellemfristede budgetmålsætning
            
         
            
               2)
            
            
               anvender alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet; budgetkonsolideringsforanstaltningerne bør sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde
            
         
            
               3)
            
            
               senest den 15. oktober 2017 rapporterer til Rådet om de foranstaltninger, der er truffet for at imødekomme denne henstilling.
            
         
      Denne henstilling er rettet til Rumænien.
      Udfærdiget i Luxembourg, den 16. juni 2017.
      
         
            På Rådets vegne
         
         E. SCICLUNA
         
            Formand
         
      
   
   
      (1)  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Rådets henstilling af 12. juli 2016 om Rumæniens nationale reformprogram for 2016 og med Rådets udtalelse om Rumæniens konvergensprogram for 2016 (EUT C 299 af 18.8.2016, s. 73).
   
      (3)  De offentlige nettoudgifter består af de samlede offentlige udgifter minus renteudgifter, udgifter til EU-programmer, som fuldt ud modsvares af EU-midler, og ikke-diskretionære ændringer i udgifterne til arbejdsløshedsunderstøttelse. Nationalt finansierede faste bruttoinvesteringer udjævnes over en fireårsperiode. Diskretionære foranstaltninger på indtægtssiden eller lovbestemte indtægtsforøgelser er medregnet. Engangsforanstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden er modregnet.