CELEX: 32021D0673
Language: nl
Date: 2021-04-21 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/673 van de Commissie van 21 april 2021 betreffende het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Groene daktuinen” (Green Garden Roof Tops) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 2750) (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

26.4.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 141/23
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/673 VAN DE COMMISSIE
         van 21 april 2021
         betreffende het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Groene daktuinen” (Green Garden Roof Tops)
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 2750)
            
         
         (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende het Europees burgerinitiatief (1), en met name artikel 6, leden 2 en 3,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op 3 maart 2021 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Groene daktuinen” ingediend.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De doelstellingen van het initiatief zijn als volgt geformuleerd: “In Europa zijn de daken van bestaande winkels vaak leeg; in de meeste gevallen worden zij niet voor specifieke doeleinden gebruikt. Bovendien bevatten deze daken vaak plastic en stenen omdat ze daaruit vervaardigd zijn. Die zones leveren op zich dus geen voordelen op voor het milieu maar vergroten slechts de milieuschade. De reden om de nadruk te leggen op de milieuvoordelen vloeit voort uit de huidige milieucrisis. Wij moeten ons opnieuw bezinnen over ons milieubewustzijn en manieren vinden om dat bewustzijn te vergroten en onze samenleving, de economie en de bescherming van onze planeet in een gezond evenwicht te brengen. De kern van het plan is dan ook de bestaande ruimte op daken te benutten. Het idee is om groenzones te creëren op de daken van verschillende bedrijven. Zo kunnen de ongebruikte daken middelen worden om de milieucrisis te helpen beperken en bestrijden.”
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Nadere bijzonderheden over het initiatief zijn opgenomen in een achtergronddocument. In het kader van het initiatief wordt met name voorgesteld dat werknemers van de bedrijven vrijwillig kunnen helpen bij het onderhoud van de daktuinen en dat de lidstaten bedrijven kunnen aanmoedigen actief deel te nemen aan de projecten door aan het einde van elk fiscaal jaar belastingkorting te geven. Daarnaast worden in de bijlage de verwachte voordelen voor het milieu en de bedrijven zelf opgesomd. De daktuinen zouden (1) de luchtkwaliteit helpen verbeteren; (2) bijdragen aan de strijd tegen de klimaatverandering; (3) energiebesparingen met zich meebrengen; (4) de waterfiltratie en -retentie verbeteren en (5) bijdragen aan de leefomgeving van in het wild levende planten en dieren. Het voordeel voor de betrokken bedrijven bestaat erin dat de daktuin zou bijdragen aan hun goede reputatie, de motivatie van hun personeel en de mogelijkheid belastingvoordelen te genieten.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De organisatoren verzoeken de Commissie niet uitdrukkelijk om een specifieke rechtshandeling vast te stellen, maar uit bepaalde voorgestelde rechtsgronden voor het optreden kan de beoogde handeling worden afgeleid. Uit de doelstellingen, gelezen in samenhang met de bijlage, kan worden geconcludeerd dat in het kader van het initiatief wordt verzocht om goedkeuring van een voorstel voor een rechtshandeling waarmee een milieudoelstelling met een belastingcomponent zou worden nagestreefd. De vrijwillige bijdrage van de werknemers lijkt ondergeschikt te zijn aan de milieudoelstelling.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Voor zover het initiatief tot doel heeft de aanleg van groene daktuinen te bevorderen met mogelijke financiële prikkels van de Unie of maatregelen van fiscale aard, is de Commissie bevoegd een rechtshandeling vast te stellen uit hoofde van artikel 192 van het Verdrag.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Voor zover het voorgestelde initiatief tot doel heeft een door de lidstaten toe te kennen belastingkorting of -aftrek van de inkomstenbelasting te bevorderen, is de Commissie bevoegd een rechtshandeling vast te stellen uit hoofde van artikel 115 van het Verdrag.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Geen van de onderdelen van het initiatief valt dus duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de in artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 bepaalde vereisten voldoet en de contactpersonen heeft aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Het initiatief “Groene daktuinen” moet daarom worden geregistreerd,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Het initiatief “Groene daktuinen” wordt geregistreerd.
         
         
            Artikel 2
            Dit besluit is gericht tot de groep organisatoren van het burgerinitiatief “Groene daktuinen”, vertegenwoordigd door mevrouw Almog Yoana Sade en de heer Negev Raphael Sade, die als contactpersonen optreden.
         
         
            Gedaan te Brussel, 21 april 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  Vicevoorzitter
               
               Věra JOUROVÁ
            
         
         
            (1)  PB L 130 van 17.5.2019, blz. 55.