CELEX: 52013PC0093
Language: sv
Date: 2013-02-22
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid den elfte konferensen mellan parterna till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall när det gäller ändringar av förteckningen över avfall som ingår i bilaga IX (förteckning B) i den konventionen

|
			
		
		
		52013PC0093
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid den elfte konferensen mellan parterna till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall när det gäller ändringar av förteckningen över avfall som ingår i bilaga IX (förteckning B) i den konventionen /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           I Baselkonventionen om
kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av
farligt avfall, antagen den 22 mars 1989 (nedan kallad Baselkonventionen),
fastställs ett kontrollförfarande för export och import av farligt avfall
mellan parterna. Konventionen trädde i kraft 1992 och är nu bindande för 175
parter. EU är part i Baselkonventionen.
2.           Förfarandet för ändring av
bilagorna till Baselkonventionen regleras av artiklarna 17 och 18 i
konventionen. Varje ändringsförslag måste läggas fram av en part och
tillställas parterna av sekretariatet senast sex månader före det möte, vid
vilket det föreslås till antagande. Varje sådan ändring måste antas vid ett
möte med parternas samarbetskonferens och får börja gälla sex månader från
datum för depositariens översändande av meddelandet.
3.           Bilaga IX till
Baselkonventionen innehåller en förteckning över avfall. Det avfall som ingår i
förteckningen kommer inte att omfattas av artikel 1.1 a i konventionen, och
därigenom inte anses vara ”farligt avfall” enligt konventionen, såvida det inte
innehåller material som omfattas av bilaga I i en omfattning som innebär att
det uppvisar någon av de egenskaper som avses i bilaga III. Bilaga I innehåller
en förteckning över avfallskategorier som ska regleras (avfallsflöden) och
beståndsdelar av avfall. I bilaga III finns en förteckning över farliga
egenskaper.
Följande fem ansökningar om nya poster i bilaga IX
(förteckning B) i Baselkonventionen lämnades in i januari och februari 2011:
a) Icke-separerbar
plastfraktion från förbehandling av använda vätskeförpackningar
b) Avfall från tryckkänsligt självhäftande etikettlaminat innehållande råvaror
använda i produktion av etikettmaterial, som inte omfattas av
Baselkonventionens kod B3020 i bilaga IX
c) Icke-separerbar plast-aluminiumfraktion från förbehandling av använda
vätskeförpackningar
d) Rent
biologiskt nedbrytbart avfall från jordbruk, trädgårdsodling, skogsbruk,
trädgårdar, parker och begravningsplatser 
e) Sammansatt
förpackningsmaterial bestående huvudsakligen av papper och en mindre del plast,
som inte innehåller rester och inte omfattas av Baselkonventionens kod B3020 i
bilaga IX. 
4.           Ovanstående avfallsposter
lades till i bilaga IIIB till förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om
transport av avfall[1],
provisoriskt i avvaktan på ett beslut om införande i bilaga IX (förteckning B)
i Baselkonventionen. Detta beslut antogs genom kommissionens förordning (EU) nr
135/2012 om ändring av förordning (EG) nr 1013/2006 i syfte att införa vissa
avfallsslag som inte omfattas av någon avfallskod i bilaga IIIB[2].
5.           Den öppna arbetsgruppen
(OEWG) noterade vid sitt åttonde möte den 25–28 september 2012 de föreslagna ändringarna.
Vid konferensens elfte mötet i maj 2013 (CoP-11) kom den öppna arbetsgruppen i
punkt 2 i beslut OEWG-8/6 efter diskussioner om dessa förslag överens om att
förelägga Baselkonventionens partskonferens följande utkast till post i bilaga
IX i konventionen:
”B3075 Naturliga växtbaserade restprodukter från
biomassa från jordbruk, trädgårdsnäring, skogsbruk, trädgårdar, parker och
kyrkogårdar, som inte innehåller ämnen som anges i bilaga I i tillräckliga
koncentrationer för att det ska omfattas av bilaga III, och utan invaderande
arter.”
I punkt 3 i beslut OEWG-8/6 noterade den öppna
arbetsgruppen också följande möjliga alternativa förslag till post i bilaga IX
till konventionen, som ska beaktas i CoP-11, och där fyra förslag kan slås
samman; arbetsgruppen konstaterade emellertid också att det är osäkert om den
föreslagna ändringen om avfall från etikettlaminat kommer att tas med:
”B3025 Sammansatt förpackningsmaterial
[huvudsakligen] bestående av papper, plast och aluminium [och fraktioner som
innehåller dessa material] från förbehandling av förpackningarna [, bland annat
[tryckkänsligt självhäftande] etikettlaminat], som inte innehåller rester och
inte innehåller ämnen som anges i bilaga I i tillräckliga koncentrationer för
att det ska omfattas av bilaga III.” 
6.           CoP-11 kan besluta att i
bilaga IX (förteckning B) till konventionen ta med avfallsposter som föreslås i
ovannämnda ansökningar, eller avfallsposter som inlämnats av den öppna
arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte eller ovanstående poster med
ändringar.
2013/0055 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar vid den elfte konferensen mellan parterna till
Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt
omhändertagande av farligt avfall när det gäller ändringar av förteckningen
över avfall som ingår i bilaga IX (förteckning B) i den konventionen 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 191.1 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Baselkonventionen om kontroll
av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt
avfall trädde i kraft 1992. 
(2)       Enligt artiklarna 17 och 18 i
Baselkonventionen ska ändringar av denna konvention antas vid ett möte med
partskonferensen. 
(3)       Fem ansökningar om nya
avfallsposter i bilaga IX (förteckning B) i konventionen lämnades in i januari
och februari 2011. Dessa poster har provisoriskt lagts till i bilaga IIIB till
Europaparlamentets och råets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006
om transport av avfall[3]
genom kommissionens förordning (EU) nr 135/2012 om ändring av förordning (EG)
nr 1013/2006 syfte att införa vissa avfallsslag som inte omfattas av någon
avfallskod i bilaga IIIB[4],
i avvaktan på ett beslut om deras införande i bilaga IX (förteckning B) till
konventionen.
(4)       Efter att ha tagit del av de inlämnade
förslagen enades öppna arbetsgruppen (OEWG) vid sitt åttonde möte den 25–28
september 2012 om att till partskonferensen till Baselkonventionen överlämna
två förslag till införanden i bilaga IX i konventionen för ställningstagande
vid partskonferensens elfte möte.
(5)       Baselkonventionens elfte
partskonferens kan besluta att i bilaga IX (förteckning B) till konventionen ta
med avfallsposter som föreslås i ovannämnda ansökningar, eller avfallsposter
som inlämnats av den öppna arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte eller
ovanstående poster med ändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionen bör vid Baselkonventionens
elfte partskonferens inta ståndpunkten att i bilaga IX (förteckning B) till
konventionen ta med avfallsposter som föreslås i ovannämnda ansökningar, eller
avfallsposter som inlämnats av den öppna arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte
eller ovanstående poster med lämpliga ändringar.
Mindre ändringar av denna ståndpunkt kan
överenskommas av unionens företrädare vid den elfte konferensen mellan parterna
i Baselkonventionen utan ett nytt beslut i rådet. 
Artikel 2
Efter antagandet ska beslutet av den elfte
konferensen för parterna till Baselkonventionen avseende ändringarna av bilaga
IX (förteckning B) till konventionen offentliggöras i Europeiska unionens
officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den […].
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 190, 12.7.2006, s. 1.
[2]               EUT
L 46, 17.2.2012, s. 30.
[3]               EUT L 190, 12.7.2006, s. 1.
[4]               EUT
L 46, 17.2.2012, s. 30.