CELEX: 52018DC0314
Language: nl
Date: 2018-05-23
Title: Voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD inzake veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.5.2018
            COM(2018) 314 final
            2018/0159(NLE)
            Voorstel voor een
            AANBEVELING VAN DE RAAD
            inzake veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter
            {SWD(2018) 238 final}
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Op 20 december 2017 zijn de wijzigingen van Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  1
                van kracht geworden; deze wijzigingen, die uiterlijk op 21 december 2019 van toepassing worden, gelden niet voor kleine passagiersschepen (d.w.z. schepen met een lengte van minder dan 24 meter). Dit is gebleken uit de aanbevelingen ten gevolge van de geschiktheidscontrole van de EU-regelgeving inzake de veiligheid van passagiersschepen
                  2
                in het kader van het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT).
            
            
               Richtlijn 2009/45/EG heeft in de hele EU voor een uniform hoog veiligheidsniveau gezorgd en de interne markt een boost gegeven. Ze heeft dit echter niet gedaan voor kleine passagiersschepen (met een lengte van minder dan 24 meter); voor deze schepen zijn verscheidene belangrijke veiligheidsaspecten niet geharmoniseerd omdat de huidige prescriptieve normen moeilijk op gemeenschappelijke wijze kunnen worden toegepast op de grote verscheidenheid aan kleine schepen en de omstandigheden waarin zij in de EU worden ingezet. Het werd ook duidelijk dat de veelheid aan diensten waarvoor deze schepen zijn gebouwd, geleid heeft tot een zeer breed assortiment van modellen en technische oplossingen. Hierdoor was het zeer moeilijk om een gemeenschappelijke reeks gedetailleerde regels op te stellen, en moest een andere regelgevende benadering worden gevolgd.
            
            
               Bovendien zijn slechts een 60-tal kleine stalen schepen op de in totaal ongeveer 1950 kleine schepen gecertificeerd onder Richtlijn 2009/45/EG. De overgrote meerderheid van kleine schepen wordt tegenwoordig uit andere materialen dan staal gebouwd (ongeveer 1 000 uit hout, 590 uit composietmaterialen en 170 uit aluminium). Voor dergelijke schepen bestaan op dit ogenblik geen gemeenschappelijke normen of veiligheidsbenchmarks, noch op EU-, noch op internationaal niveau. Elke lidstaat volgt een andere benadering bij het reguleren van de veiligheid van deze schepen; dit leidt tot uiteenlopende maatregelen, benaderingen en interpretaties, waardoor het een uitdaging wordt om schepen voor een grotere interne markt te bouwen.
            
            
               De afwezigheid van geharmoniseerde veiligheidsnormen vormt een grote uitdaging, met name voor kleinere Europese rederijen die afhankelijk zijn van de tweedehandsmarkt in kleine passagiersschepen (72 % van de circa 360 rederijen met passagiersschepen onder Richtlijn 2009/45/EG beschikken over slechts één binnenlands passagiersschip). Als het schip niet gecertificeerd is volgens de richtlijn, is in principe het beginsel van wederzijdse erkenning van toepassing. In de praktijk is echter elk schip bijna een prototype, d.w.z. dat het gebouwd is voor een specifiek doel en volgens technische specificaties die zijn vastgesteld door de toekomstige eigenaar. Telkens wanneer een schip onder een andere vlag gaat varen, moet het dus worden aangepast en opnieuw worden gecertificeerd, met alle bijbehorende kosten. 
            
            
               Uit de ongevallenstatistieken die in het bijgaande werkdocument van de diensten van de Commissie zijn opgenomen, blijkt dat zich sinds 2011 geen imminente veiligheidsproblemen hebben voorgedaan. Tussen 2011 en 2017 zijn in het Europees Informatieplatform voor scheepvaartongevallen (European Marine Casualty Information Platform — EMCIP) 555 ongevallen geregistreerd met kleine binnenlandse passagiersschepen die niet onder de richtlijn vallen, waarbij 165 gewonden en 11 doden vielen. Dit komt neer op ongeveer twee doden per 100 ongevallen en één gewonde per 3 ongevallen.
            
            
               Door de afwezigheid van bepaalde eisen in sommige lidstaten (bv. wat de indeling van kleine schepen betreft) of de diversiteit van eisen inzake, bijvoorbeeld, brandwerendheid, moet het bereikte veiligheidsniveau nader worden bekeken (door aanvullende maatregelen die zijn afgestemd op lokale en geofysische omstandigheden, zoals navigatiebeperkingen).
            
            
               De voorgestelde veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor kleine passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter bevatten aanbevolen beginselen voor de veiligheid van deze schepen die, als ze door de lidstaten zouden worden toegepast en verder ontwikkeld, de weg zouden effenen voor een meer gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van kleine passagiersschepen op binnenlandse verbindingen in de EU.
            
            
               Deze nieuwe aanpak, die gebaseerd is op prestaties in plaats van prescriptieve eisen, zou - indien nodig - ruimte laten voor aanpassingen aan lokale omstandigheden en een stimulans geven aan innoverende ontwerpen. Het is ook een betere afspiegeling van de grote diversiteit aan ontwerpen en materialen van kleine passagiersschepen, die gevoeliger zijn voor lokale exploitatieomstandigheden.
            
            
               Daarom worden lidstaten in het voorstel verzocht om de aanbevolen prestatie-eisen, die gericht zijn op de veiligheid van kleine passagiersschepen, toe te passen. 
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               Het voorstel is volledig samenhangend met Richtlijn (EU) 2017/2108, met name overweging 8, waarin de medewetgevers de Commissie verzoeken om zo snel mogelijk richtsnoeren vast te stellen voor kleine passagiersschepen, zodat de lidstaten daar rekening mee kunnen houden wanneer zij hun eigen nationale veiligheidsnormen vaststellen. Die richtsnoeren moeten in voorkomend geval rekening houden met alle internationale overeenkomsten en verdragen van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), en moeten vermijden dat aanvullende eisen worden ingevoerd die verder gaan dan de bestaande internationale regels. Ze hebben tot doel de weg te effenen voor een meer gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van kleine passagiersschepen op binnenlandse verbindingen in de EU. 
            
            
               Het voorstel ligt volledig in de lijn van de aanbevelingen van de REFIT-geschiktheidscontrole voor het opstellen van richtsnoeren of normen voor kleine schepen op basis van functionele eisen, als onderdeel van een doelgericht normeringskader. De aanbeveling bouwt in de eerste plaats voort op de opgedane ervaringen en de lessen die geleerd zijn op internationaal niveau, in het kader van de IMO.
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               Aangezien het voorstel noodzakelijk is, een meerwaarde creëert en gelijke tred houdt met de politieke, maatschappelijke en technologische ontwikkelingen, draagt het bij tot de uitvoering van de agenda van de Commissie voor betere regelgeving. Het helpt ook om de doelstellingen van het zeevervoersbeleid voor 2018
                  3
                te bereiken door, onder meer, te zorgen voor ferrydiensten van goede kwaliteit in het geregelde passagiersvervoer in de EU. 
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
         
         
            
               Het voorstel is gebaseerd op artikel 292 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), waarin bepaald is dat de Raad aanbevelingen vaststelt op voorstel van de Commissie, in samenhang met artikel 100, lid 2, VWEU, dat voorziet in maatregelen met betrekking tot de zeevaart.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Dit initiatief heeft tot doel de overgang van schepen tussen nationale registers te vergemakkelijken en concurrentie onder gelijke voorwaarden mogelijk te maken, zonder het veiligheidsniveau in gevaar te brengen. Het bevat ook een aanbeveling voor een gemeenschappelijk veiligheidsniveau in de EU voor kleine passagiersschepen die binnenlandse reizen uitvoeren in de wateren van de EU. Deze doelstellingen kunnen niet worden bereikt door unilaterale maatregelen op het niveau van de lidstaten.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               De aanbeveling verschaft de lidstaten een niet-bindende benchmark voor het veiligheidsniveau van kleine passagiersschepen die, als de lidstaten beslissen zich door de gemeenschappelijke veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen te laten leiden, een duidelijk signaal zou geven betreffende het potentieel op de interne markt en mogelijkheden biedt om op voort te bouwen. Volgens de aanbevelingen van de REFIT-geschiktheidscontrole was het kader van prestatiegebaseerde normen voor kleine passagiersschepen de enige regelgevende aanpak die evenredig zou zijn en een meerwaarde voor de EU zou opleveren. Deze aanpak laat een zekere ruimte voor aanpassingen aan lokale omstandigheden en stimuleert innoverende ontwerpen. 
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               Aangezien de voorgestelde aanpak volledig nieuw is, is het succes afhankelijk van de toepassing ervan door de EU-lidstaten. Daarom worden de veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen als inspiratie en leidraad aan de lidstaten voorgesteld. Dit initiatief neemt de vorm aan van een voorstel van de Commissie voor een aanbeveling van de Raad, teneinde de goedkeuring van de Raad te krijgen voor de voorgestelde aanpak in de vorm van een niet-bindend instrument.
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               Dit initiatief sluit aan op de aanbevelingen van de geschiktheidscontrole in het kader van het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT) van de Commissie. Uit de geschiktheidscontrole is gebleken dat de belangrijkste doelstellingen van de EU-regelgeving inzake de veiligheid van schepen op het gebied van passagiersveiligheid en de interne markt nog steeds zeer relevant zijn. Uit de geschiktheidscontrole kwamen echter nog een aantal andere belangrijke punten naar voren, zoals de mogelijkheid om geharmoniseerde normen op te stellen voor schepen die niet van staal of gelijkwaardig materiaal zijn gemaakt, welke niet onder het actuele regelgevingskader van de EU vallen. De resultaten van de geschiktheidscontrole en de bijbehorende follow-upmaatregelen worden nader toegelicht in het verslag van de Commissie.
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               De voorgestelde veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor kleine passagiersschepen (de gids voor kleine passagiersschepen)
                  4
                zijn samen met nationale deskundigen en organisaties van belanghebbenden opgesteld in het kader van de deskundigengroep voor de veiligheid van passagiersschepen, die met het oog hierop is uitbreid met waarnemers van belanghebbenden. De technische werkzaamheden zijn gecoördineerd door het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, dat, ter aanvulling van de gewone werkzaamheden van de deskundigengroep voor de veiligheid van passagiersschepen, op 13 november 2017 een specifieke workshop heeft georganiseerd en optrad als coördinator van een correspondentiegroep die voor dit doel was opgericht.
            
            
               De meeste deskundigen van de nationale bevoegde autoriteiten en de organisaties van belanghebbenden waren voorstander van dit initiatief, maar hadden toch enkele vragen over de noodzaak en meerwaarde ervan. Zie het bijgaande werkdocument van de diensten van de Commissie voor een overzicht van deze vragen en de feedback daarop. 
            
            
               Tussen juli en november 2017 werd een online-raadpleging georganiseerd
                  5
               . Deze raadpleging was gericht tot marktdeelnemers die betrokken zijn bij de bouw van en handel in passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter, zoals scheepswerven, ontwerpers, eigenaars en reders. Het stond ook alle andere belanghebbenden vrij om te reageren op deze raadpleging, mochten zij dat nodig vinden. De raadpleging had tot doel te peilen naar de mening van de marktdeelnemers, met name de kleine en zeer kleine, over de mate waarin gemeenschappelijke EU-regels voor kleine passagiersschepen de interne markt voor dergelijke schepen kan faciliteren. Een ander doel van de raadpleging was concrete voorbeelden ter ondersteuning hiervan te verzamelen. De raadpleging vormde een aanvulling op de bovengenoemde raadpleging van nationale autoriteiten en belanghebbenden, die gericht was op de technische ontwikkeling van de veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen zelf. 
            
            
               In het algemeen is uit de resultaten gebleken dat dit initiatief op sterke steun van de marktdeelnemers kan rekenen (en van enkele nationale overheden, die eveneens op de raadpleging hebben geantwoord of een standpunt hebben ingediend) en dat gemeenschappelijke EU-veiligheidsregels voor kleine passagiersschepen geacht worden een zeer positief of positief effect te hebben op de totstandbrenging en facilitering van de interne markt voor deze schepen, de toename van de concurrentie en mogelijk ook op de innovatie op de markt. De respondenten hebben er in hun algemene opmerkingen op gewezen dat gemeenschappelijke EU-regels steeds gebaseerd moeten zijn op bestaande praktijken en voldoende flexibel moeten zijn om rekening te kunnen houden met plaatselijke omstandigheden en deskundigheid.
            
            
               Aangezien het om een nieuwe aanpak gaat, werd het nog te vroeg geacht om gemeenschappelijke EU-regels vast te stellen. Alvorens het gemeenschappelijk prestatiegebaseerd veiligheidskader voor kleine passagiersschepen verder kan worden ontwikkeld, moet samen met de lidstaten en belanghebbenden worden nagegaan hoe dit kan worden gerealiseerd op het niveau van de EU en wat de effecten daarvan zijn.
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Wat gegevens over de vloot en ongevallen betreft, bouwt dit initiatief voort op de gegevens die tijdens de REFIT-geschiktheidscontrole zijn verzameld en die zijn gerapporteerd in het werkdocument van de diensten van de Commissie "Adjusting course: EU Passenger Ship Safety Legislation Fitness Check", dat op 16 oktober 2015 is vastgesteld
                  6
               . Voorts is ook gebruik gemaakt van de bevindingen van een externe studie die is uitgevoerd ter ondersteuning van de geschiktheidscontrole
                  7
               , en van de resultaten van eerdere werkzaamheden met betrekking tot dit thema. De technische bijstand in het kader van dit proces was in de eerste plaats afkomstig van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, dat onder meer een overzicht van de meest relevante bestaande praktijken voor deze schepen heeft opgesteld. 
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               Omdat in dit voorstel geen specifieke veiligheidsnormen of procedures worden vastgesteld, wordt niet verwacht dat het directe significante gevolgen of beleidsalternatieven zal hebben die van tevoren konden worden beoordeeld. De aanbevolen veiligheidsdoelstellingen en functionele vereisten zijn, samen met deskundigen van de lidstaten en organisaties van belanghebbenden, opgesteld op basis van bestaande praktijken. In deze fase worden ze als inspiratie en leidraad naar de lidstaten gestuurd, om aan te tonen dat een meer gemeenschappelijke aanpak van de veiligheid van passagiersschepen haalbaar is. Ze zijn in geen geval bedoeld om verplicht te worden toegepast.
            
         
         
            
               Het voorstel gaat vergezeld van een werkdocument van de diensten van de Commissie, dat een beschrijving geeft van de relevante bestaande praktijken en de verslagen bevat over de inbreng van de belanghebbenden. Als de Commissie in de toekomst zou besluiten specifieke veiligheidsnormen of procedures op te stellen in het kader van dit initiatief, wordt een effectbeoordeling uitgevoerd.
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               Dit initiatief is gebaseerd op het zogenaamde kader voor prestatiegebaseerde normen dat uit de REFIT-geschiktheidscontrole naar voren is gekomen als de enige regelgevende aanpak die evenredig zou zijn en een meerwaarde voor de EU zou opleveren. Als de lidstaten beslissen zich te laten leiden door de gemeenschappelijke veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor dit type schepen op EU-niveau, zou dit een duidelijk signaal geven betreffende het potentieel op de interne markt dat mogelijkheden biedt om op voort te bouwen. 
            
            
               Aangezien dit initiatief in dit stadium niet tot doel heeft specifieke veiligheidsnormen of procedures vast te stellen en aangezien de toepassing ervan volledig aan de lidstaten wordt overgelaten, wordt niet verwacht dat het onmiddellijk kwantificeerbare besparingen en voordelen zal opleveren. Deze effecten zullen worden gekwantificeerd als het initiatief met succes wordt toegepast en verder wordt ontwikkeld.
            
            
               •Grondrechten
            
            
               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
                     
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  Er is geen rapportage gepland. 
               
            
            
               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
            
            
               Voor dit type initiatief zijn geen toelichtende stukken vereist.
            
            
               •Artikelsgewijze toelichting
            
            
               Het doel is om alle kleine passagiersschepen van minder dan 24 m lang, ongeacht het materiaal waaruit ze zijn gemaakt, onder het toepassingsgebied van de voorgestelde veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen (de gids voor kleine passagiersschepen) te laten vallen. De gids voor kleine passagiersschepen is geïnspireerd op de bestaande prestatiegebaseerde regelgevende aanpak en stemt overeen met de eerste twee fasen van het op doelstellingen gebaseerde standaardmodel van de Internationale Maritieme Organisatie en de ervaring met de toepassing daarvan. 
            
            
               De structuur van de voorgestelde gids voor kleine passagiersschepen volgt de categorieën en subcategorieën in bestaande maritieme verdragen en codes, namelijk de veiligheidscategorie (hoofdstuk) en veiligheidssubcategorie (regel), met inbegrip van a) functionele eis; b) aangepakt gevaar; en c) prestatie-eis.
            
            
               Uit ervaring is gebleken dat het vaststellen van een aparte laag doelstellingen voor elke specifieke functionele eis betrekkelijk weinig meerwaarde opleverde. In de gids voor kleine passagiersschepen zijn de doelstellingen en functionele eisen dan ook samengevoegd. Op basis van de feedback van deskundigen zijn evenwel een aantal algemene doelstellingen ontworpen voor de gids in zijn geheel (in plaats van voor elke eis).
            
            
               De functionele eisen zijn overgenomen uit of geïnspireerd op bestaande bronnen en ervaringen op internationaal en nationaal niveau, met inbegrip van het SOLAS-Verdrag van 1974, de lopende werkzaamheden van de Internationale Maritieme Organisatie, nationale wetgeving van Zweden en regels van ANEP 77. Voor zover beschikbaar zijn dezelfde bronnen gebruikt om de aangepakte gevaren en de overeenkomstige prestatie-eisen vast te stellen. De formulering van de functionele eisen is verder verfijnd met behulp van de deskundigen, zoals in detail is beschreven in het begeleidende werkdocument van de diensten. In het geval van uiteenlopende standpunten, is gekozen voor de oplossing die op de steun van de meerderheid van de deskundigen kon rekenen.
            
            
               Ten slotte zijn kwalitatieve formuleringen en specifieke technische oplossingen zoveel mogelijk vermeden bij de opstelling van de gids voor kleine passagiersschepen, om te voorkomen dat dubbelzinnigheid zou ontstaan en dat de innovatie zou worden belemmerd. 
            
            
         
         
            
            
               2018/0159 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               AANBEVELING VAN DE RAAD
            
            
               inzake veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292 en artikel 100, lid 2,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Richtlijn (EU) 2017/2108 van het Europees Parlement en de Raad
                  8
               , die op 15 november 2017 is vastgesteld, werden passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter ("kleine passagiersschepen") die vervaardigd zijn uit staal of een gelijkwaardig materiaal, uitgesloten van het toepassingsgebied van Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  9
                ingevolge de aanbevelingen van de geschiktheidscontrole van de EU-regelgeving inzake de veiligheid van passagiersschepen in het kader van het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT)
                  10
               . Deze wijziging wordt van toepassing met ingang van 21 december 2019.
            
            
               (2)Uit de geschiktheidscontrole is gebleken dat het moeilijk is om de prescriptieve eisen van Richtlijn 2009/45/EG die zijn afgeleid uit het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee van 1974 (het "SOLAS-verdrag van 1974"), toe te passen op kleine passagiersschepen. Omdat zich geen specifieke veiligheidsproblemen voordoen en Richtlijn 2009/45/EG niet in passende normen voorziet, zijn schepen met een lengte van minder dan 24 meter van het toepassingsgebied van die richtlijn uitgesloten. 
            
            
               (3)Kleine passagiersschepen worden meestal uit andere materialen dan staal vervaardigd; het grootste gedeelte van deze vloot was dus reeds gecertificeerd op basis van nationale wetgeving. De lidstaten passen verschillende benaderingen toe bij de regulering van de veiligheid van kleine passagiersschepen, met verschillen in veiligheidsregels en -normen tot gevolg. Dergelijke verschillen vormen een grote uitdaging, met name voor eigenaars van kleinere schepen in de Unie, die afhankelijk zijn van de tweedehandsmarkt in kleine passagiersschepen. Dit werd bevestigd door de resultaten van de openbare raadpleging; de meeste respondenten op die raadpleging waren micro-ondernemingen of kleine ondernemingen. Uit de raadpleging is gebleken dat een meer gemeenschappelijke aanpak van veiligheidsregels voor kleine passagiersschepen een positief effect kan hebben op de werking van de interne markt op dit gebied. 
            
            
               (4)Bij Richtlijn 94/25/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  11
                is een interne markt voor pleziervaartuigen opgericht, waarbij de veiligheidskenmerken van pleziervaartuigen in alle lidstaten zijn geharmoniseerd en aldus de obstakels voor de handel in deze vaartuigen tussen de lidstaten zijn opgeheven. Dit is niet het geval voor kleine passagiersschepen. 
            
            
               (5)De aanbeveling die uit de geschiktheidscontrole naar voren kwam, namelijk een kader voor prestatienormen, is de enige aanpak die evenredig is en een meerwaarde kan creëren op het niveau van de Unie. Deze aanpak zou, indien nodig, de nodige marge voor aanpassing aan lokale omstandigheden laten en zou innoverende ontwerpen aanmoedigen, voor zover wordt gecontroleerd dat het vereiste veiligheidsniveau wordt gehaald. In vergelijking met een prescriptief regelgevingskader zou het een betere weergave zijn van de grote diversiteit aan ontwerpen, materialen en exploitatiewijzen van kleine passagiersschepen; de lidstaten zijn ook beter geplaatst om de lokale navigatiebeperkingen voor kleine passagiersschepen te beoordelen, zoals de afstand tot de kust of havens, of weersomstandigheden.
            
            
               (6)De veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen die als bijlage bij deze aanbeveling zijn gevoegd, zijn gebaseerd op een dergelijk kader voor prestatienormen en op de bestaande ervaringen in de Unie en op internationaal en nationaal gebied. Deze normen zijn samen met de deskundigen van de lidstaten en belanghebbenden opgesteld; als ze door de lidstaten worden toegepast en verder worden ontwikkeld, kunnen ze een referentie vormen voor passagiers die binnenlandse reizen aan boord van dergelijke schepen maken in de wateren van de Unie. Ze kunnen fabrikanten en exploitanten uit de Unie ook gemakkelijker toegang verschaffen tot de ruimere markt van de Unie. 
            
            
               (7)Deze aanbeveling bevat veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen die beter zijn aangepast aan kleine passagiersschepen. De lidstaten moeten dan ook worden verzocht om zich door de veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen in de bijlage bij deze aanbeveling te laten leiden, teneinde te komen tot een meer gemeenschappelijke benadering van de veiligheidsregels voor kleine passagiersschepen, 
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:1.De lidstaten worden verzocht om het pad te effenen voor een meer gemeenschappelijke benadering van de veiligheidsvoorschriften voor passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter ("kleine passagiersschepen") die worden ingezet voor binnenlandse reizen in de wateren van de Unie en geen pleziervaartuigen zijn in de zin van artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2013/53/EU, noch passagiersschepen die onder het toepassingsgebied vallen van artikel 3, lid 1, van Richtlijn 2009/45/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2017/2108, die van toepassing is met ingang van 21 december 2019. 
            
            
               2.Daarom wordt aanbevolen dat de lidstaten, met ingang van 21 december 2019:
            
            
               (a)zich laten leiden, voor zover relevant, door de in de bijlage uiteengezette veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor kleine passagiersschepen;
            
         
         
            
               (b)de verdere ontwikkeling van de onder a) bedoelde doelstellingen en eisen ondersteunen binnen het prestatiegebaseerde kader, met inbegrip van de vaststelling en beoordeling van alternatieve manieren voor de controle en toepassing ervan;
            
            
               (c)de betrokkenheid van belanghebbenden bij dit proces aanmoedigen.
            
            
               3.Deze aanbeveling doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om veiligheidsregels voor de in punt 1 bedoelde kleine passagiersschepen vast te stellen.
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Richtlijn (EU) 2017/2108 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 tot wijziging van Richtlijn 2009/45/EG inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (PB L 315 van 30.11.2017, blz. 40).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2015) 508.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's – Strategische doelstellingen en aanbevelingen voor het zeevervoersbeleid van de EU tot 2018 (COM(2009) 0008).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Oorspronkelijk werktitel: "Code voor de veiligheid van kleine schepen".
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Webpagina van de raadpleging: 
                  https://ec.europa.eu/info/consultations/targeted-consultation-safety-goals-and-functional-requirements-small-passenger-ships
                  . 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SWD(2015)197.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Tractebel, 2015. Support Study for the Fitness Check (FC) – Evaluation of Passenger Ship Safety Legislation (beschikbaar in de EU bookshop: 
                  https://publications.europa.eu/nl/web/general-publications/publications
                  ) 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Richtlijn (EU) 2017/2108 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 tot wijziging van Richtlijn 2009/45/EG inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (PB L 315 van 30.11.2017, blz. 40).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (PB L 163 van 25.6.2009, blz. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2015) 508.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ingetrokken en vervangen door Richtlijn 2013/53/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 betreffende pleziervaartuigen en waterscooters (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 90).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,23.5.2018
            COM(2018) 314 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een aanbeveling van de Raad
            inzake veiligheidsdoelstellingen en functionele eisen voor passagiersschepen met een lengte van minder dan 24 meter
            {SWD(2018) 238 final}
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               Gids voor kleine passagiersschepen
            
            
               IAlgemene bepalingen
            
            
               I.1. Definities
            
            
               Tenzij anders vermeld, gelden met het oog op de toepassing van deze gids de definities van Richtlijn 2009/45/EG: 
            
            
               Verder wordt verstaan onder:
            
            
               (a)"overlevingssystemen": systemen die onafhankelijk zijn van het moederschip en die plaats bieden om alle personen aan boord te beschermen tegen gevaren die hun leven of gezondheid bedreigen in geval het schip moet worden geëvacueerd;
            
            
               (b)"evacuatietijd": de tijd die nodig is om alle personen aan boord in overlevingssystemen te plaatsen. 
            
            
               I.2. Toepassingsgebied
            
            
               Deze gids is van toepassing op nieuw gebouwde passagiersschepen waarvan het volledige dek minder dan 24 meter lang is, wanneer zij gebruikt worden voor binnenlandse reizen.
            
            
               De gids heeft geen betrekking op de volgende passagiersschepen: 
            
            
               (i)
                     oorlogsschepen en troepentransportschepen;
            
            
               (ii)
                     zeilschepen;
            
            
               (iii)
                     schepen zonder mechanische voortstuwingsmiddelen;
            
            
               (vii)
                     plezierjachten;
            
            
               (viii)
                     uitsluitend in havengebieden gebruikte schepen;
            
            
               (ix)
                     offshoreserviceschepen; 
            
            
               (x)
                     tenders;
            
            
               (xi)  
                     hogesnelheidsvaartuigen;
            
         
         
            
               (xii) 
                     traditionele schepen;
            
            
               (xiii)  kabelponten; of
            
            
               (xiv)  houten schepen van primitieve bouw. 
            
            
            
               I.3. Doelstellingen
            
            
               De voornaamste doelstellingen van deze gids zijn als volgt:
            
            
               (1)Het ontwerp, de bouw en het onderhoud van het schip en de scheepssystemen moeten de veiligheid op zee verzekeren, doden en gewonden voorkomen en vermijden dat schade wordt toegebracht aan het milieu, met name het zeemilieu, en aan eigendommen.
            
            
               (2)Brand moet worden voorkomen, gedetecteerd, in bedwang gehouden en geblust, terwijl de essentiële veiligheidssystemen tijdens en na het uitbreken van een brand in stand worden gehouden.
            
            
               (3)De risico's die brand met zich meebrengt voor mensen, het schip, de vracht en het milieu moeten worden beperkt. 
            
            
               (4)Tijdens en na een noodsituatie, met inbegrip van een eventuele evacuatie van het schip, moeten mensenlevens worden beschermd.
            
            
               (5)Er moet worden gezorgd voor effectieve communicatie en verzending en ontvangst van noodsignalen.
            
            
               (6)De veilige navigatie moet worden gewaarborgd.
            
            
               I.4. Bedrijfsomstandigheden
            
            
               (1)De beoogde bedrijfsomstandigheden (zowel parameters als beperkingen) en vaarbeperkingen moeten voor elk schip worden vastgesteld. Die omstandigheden bepalen de normen waaraan het schip moet voldoen.
            
            
               (2)Een schip mag alleen worden gebruikt binnen de grenzen van de beoogde bedrijfsomstandigheden; deze moeten tot uiting komen in de officiële documenten van het schip.
            
            
               I.5. Veiligheidsbeheersysteem
            
            
               Elk schip moet worden onderworpen aan een permanent systeem voor blijvend beheer van de veiligheid, dat is aangepast aan de activiteiten die worden ondernomen. Het veiligheidsbeheersysteem moet zorgen voor veiligheid op zee, voorkomen dat doden of gewonden vallen en dat schade wordt toegebracht aan het milieu, met name het zeemilieu, en aan eigendommen.
            
            
               I.6. Vrachtvervoer
            
            
               Wanneer het vervoer van vracht en gevaarlijke goederen uit hoofde van de nationale wetgeving is toegestaan voor de passagiersschepen die onder het toepassingsgebied van deze gids vallen, moeten de volgende beginselen in acht worden genomen:
            
            
               (1)Vracht die aan boord van schepen wordt vervoerd, moet zodanig worden behandeld dat de veiligheid van de opvarenden, het schip en de omgeving van het schip niet in gevaar komen.
            
         
         
            
               (2)De vracht moet zodanig worden geladen en vastgemaakt dat het risico op verschuiven van de vracht tijdens het vervoer tot een minimum wordt beperkt. Vrachtzones, lastdragende elementen en regelingen voor het vastzetten van lading dienen zodanig te worden ontworpen en onderhouden dat zij kunnen weerstaan aan de krachten die kunnen ontstaan ten gevolge van acceleratie tijdens het vervoer.
            
            
               (3)Gevaarlijke goederen moeten zodanig worden vervoerd dat de veiligheid van de opvarenden, het schip en de omgeving niet in gevaar komt en dat de gevolgen voor het milieu tot een minimum beperkt blijven.
            
            
               I.7. Technische innovatie
            
            
               Wanneer een innoverende oplossing extra gevaar met zich meebrengt voor de personen die in deze gids worden vermeld, moeten specifieke maatregelen worden genomen om deze risico’s aan te pakken.
            
            
               I.8. Scheepsuitrusting
            
            
               Behalve voor de gebieden die onder EU-wetgeving inzake productharmonisering vallen, voor zover deze van toepassing is op scheepsuitrusting
                  1
               , moet scheepsuitrusting die geïnstalleerd is op onder het toepassingsgebied van deze gids vallende schepen, voldoen aan de eisen van Richtlijn 2014/90/EU van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               . In buitengewone en goed gemotiveerde gevallen waarin de bevoegde overheidsdienst van de vlaggenstaat toestemming verleent voor de installatie van uitrusting die niet aan de eisen van die richtlijn voldoet, moet die dienst erop toezien dat de desbetreffende uitrusting een gelijkwaardig veiligheidsniveau biedt in de beoogde bedrijfsomstandigheden.
            
            
               
            
               II-1Constructie, stabiliteit, besturing en aandrijving
            
            
               II-1.1.Structurele sterkte
            
            
               Functionele eisen
            
            
               De structuur van het schip moet zodanig zijn ontworpen, gebouwd en onderhouden dat hij voldoende sterk is om te weerstaan aan de belasting en spanning die hij zal ondergaan in de beoogde bedrijfsomstandigheden.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Structurele defecten omdat de ribben niet volstaan voor de belasting en spanning die het schip zal ondergaan.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               Het ontwerp, de constructie en het onderhoud van de structuur moeten voldoen aan de normen die voor de indeling in een bepaalde klasse zijn opgenomen in de regels van een erkende organisatie of de gelijkwaardige regels van een overheidsdienst van de vlaggenstaat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 391/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
               .
            
            
               II-1.2.Verankering
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Een schip moet in staat zijn om zonder vermogen aan de zeebodem verankerd te blijven.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Verlies van controle - het schip kan vrij wegdrijven, eventueel met botsingen of vastlopen tot gevolg
                  4
               . 
            
         
         
            
               Prestatie-eisen
            
            
               De nodige middelen moeten voorhanden zijn om ervoor te zorgen dat het schip verankerd blijft aan de zeebodem, ongeacht de beschikbaarheid van vermogen of aandrijving, of beide.
            
            
               II-1.3.Aanmeren
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Een schip moet in staat zijn om aan te meren en daarna zonder gebruik van vermogen bevestigd te blijven aan de pier of andere aanmeervoorziening.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Vrij wegdrijven van het schip in de haven.
            
            
               ·Breuk van aanmeervoorzieningen.
            
            
               ·Veiligheid van in- en ontschepende personen.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)De nodige middelen moeten voorhanden zijn om het schip aan de pier of andere aanmeervoorziening te bevestigen, ongeacht de beschikbaarheid van vermogen of aandrijving, of beide.
            
            
               (b)De zwakste schakel in het systeem moet in staat zijn te weerstaan aan de verwachte belasting wanneer het schip is aangemeerd.
            
            
               (c)Het schip moet op zijn plaats worden gehouden terwijl passagiers in- of ontschepen.
            
            
               II-1.4.Sleepsysteem
            
            
               Functionele eisen
            
            
               De middelen moeten voorhanden zijn om het mogelijk te maken het schip te slepen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Verlies van controle - het moet mogelijk zijn het schip te slepen in geval van verlies van aandrijving of besturing, of beide.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               Het systeem moet voldoende sterk zijn om te weerstaan aan de sleepbelasting onder de slechtst denkbare bedrijfsomstandigheden.
            
         
         
            
               II-1.5.Tanks
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Tanks moeten zodanig worden ontworpen en vloeistoffen zodanig worden opgeslagen dat gevaar voor de opvarenden en schade aan het schip wordt voorkomen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Explosie ten gevolge van de concentratie van gevaarlijke gassen in tanks.
            
            
               ·Morsen van vloeistoffen die in tanks zijn opgeslagen.
            
            
               ·Structurele schade als gevolg van overdruk in tanks.
            
            
               ·Verlies van vermogen: binnendringen van water in tanks met brandstof of smeerolie, waardoor de aandrijving of vermogensopwekking uitvalt.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Er moeten regelingen worden getroffen om het ontsteken van dampen in tanks te voorkomen.
            
            
               (b)Het moet mogelijk zijn het vloeistofniveau in een tank en in ontoegankelijke lege ruimten te bepalen. 
            
            
               (c)Er moeten regels worden opgesteld om onder- of overdruk te voorkomen.
            
            
               (d)Het binnendringen van regen of zeewater in tanks met brandstof of smeerolie moet worden voorkomen, zelfs wanneer de voorzieningen ter voorkoming van overdruk of ontsteking van dampen hebben gefaald.
            
            
               (e)Veilige toegang tot de tank moet mogelijk zijn, indien nodig.
            
            
               II-1.6.In- en ontschepen
                  5
               
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Passagiers en bemanningsleden moeten veilig kunnen in- en ontschepen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Verwonding van personen tijdens het in- en ontschepen.
            
            
               ·Verwonding van personen door voertuigen tijdens het in- en ontschepen.
            
         
         
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Er moeten middelen voorhanden zijn om te voorkomen dat passagiers en bemanningsleden gewond raken tijdens het in- of ontschepen, waarbij bijzondere aandacht moet worden besteed aan de mogelijkheid dat mensen tussen het schip en de pier of andere aanmeervoorziening vallen. 
            
            
               (b)De vloer die wordt gebruikt voor het in- en ontschepen moet slipbestendig zijn, met name in natte omstandigheden.
            
            
               (c)Voetgangers moeten worden gescheiden van voertuigen.
            
            
               (d)Voorzieningen voor het in- en ontschepen van passagiers met beperkte mobiliteit moeten ontworpen zijn voor de specifieke behoeften van deze passagiers.   
            
            
               II-1.7.Vrijboord
            
            
               Functionele eisen
            
            
               (1)Het schip moet voldoende vrijboord en boeghoogte hebben voor de beoogde bedrijfsomstandigheden:
            
            
               1.1.Om in reservedrijfvermogen te voorzien.
            
            
               1.2.Om te voorkomen dat er teveel water over dek slaat.
            
            
               (2)De structurele sterkte en stabiliteit van het schip moeten volstaan voor de diepgang die overeenstemt met het toegewezen vrijboord. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Zinken of kapseizen.
            
            
               ·Structurele schade door overbelading.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)In de beoogde bedrijfsomstandigheden moet het schip een vrijboord hebben die:
            
            
               a.1.het schip in staat stelt te blijven drijven met reservedrijfvermogen; 
            
            
               a.2.voorkomt dat over dek slaand water het drijfvermogen van het schip in gevaar brengt, met name vooraan het schip.
            
            
               (b)De diepgang die overeenstemt met het toegewezen vrijboord (maximale diepgang) moet zodanig worden gemarkeerd dat hij zichtbaar is voor een externe waarnemer.
            
            
               (c)De voorste en achterste diepgang moeten zodanig worden gemarkeerd dat ze zichtbaar zijn voor een externe waarnemer.
            
         
         
            
               (d)Of de structurele sterkte en stabiliteit volstaan voor de laadomstandigheden die overeenstemmen met het toegewezen vrijboord (maximale diepgang), dient te worden gecontroleerd.
            
            
               II-1.8.Stabiliteit
            
            
               Functionele eisen
            
            
               (1)Het schip moet bestand zijn tegen overhellen om te voorkomen dat het zou kapseizen wanneer het wordt verstoord, en moet over voldoende energie beschikken om, in de beoogde bedrijfsomstandigheden, terug te keren naar de verticale positie wanneer de verstoring voorbij is.
            
            
               (2)Wanneer een waterdichte ruimte die in contact staat met de romp volloopt met water, moet het schip in staat zijn op zodanige wijze te blijven drijven dat alle personen aan boord kunnen worden geëvacueerd.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Zinken of kapseizen in onbeschadigde toestand
            
            
               ·Zinken of kapseizen in beschadigde toestand
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)In de beoogde bedrijfsomstandigheden met betrekking tot wind en golven moet het schip, met de voorziene lading, in staat zijn:
            
            
               a.1.te weerstaan aan rolbewegingen of slagzij die worden veroorzaakt door een verstoring;
            
            
               a.2.na door een verstoring veroorzaakte rolbewegingen of slagzij terug te keren in verticale positie nadat de verstoring voorbij is.
            
            
               (b)Wanneer een waterdichte ruimte die in contact staat met de romp volloopt met water, moet het schip blijven drijven en voldoende stabiliteit behouden:
            
            
               b.1.in een hoek die het mogelijk maakt de in hoofdstuk III vermelde relevante overlevingssystemen te gebruiken.
            
            
               b.2.in een hoek die het mogelijk maakt dat passagiers zich doorheen het schip kunnen bewegen.
            
            
               (c)Bij het berekenen van de staat waarin het schip zal blijven drijven en voldoende stabiel zal blijven na schade, moet ook rekening worden gehouden met de hellende momenten die zich in verband met deze situatie zullen voordoen in termen van passagierslocatie, inzet van levensreddende voorzieningen, weersomstandigheden en staat van de zee.   
            
            
               II-1.9.Water- en weerbestendigheid
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Het schip moet zodanig zijn ontworpen dat het een niveau van water- en weerbestendigheid biedt dat het schip beschermt tegen brekende golven en binnendringend water die de stabiliteit en het drijfvermogen in gevaar kunnen brengen in de beoogde bedrijfsomstandigheden. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
         
         
            
               Zinken of kapseizen ten gevolge van de onbedoelde accumulatie van water in het schip. 
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het schip moet waterdichte en weersbestendige begrenzingswanden hebben om te voorkomen dat de accumulatie van water in bepaalde ruimten de ontwerpparameters inzake stabiliteit of drijfvermogen in gevaar brengt in de beoogde bedrijfsomstandigheden.
            
            
               (b)Alle schepen moeten zodanig ontworpen zijn dat ze onder een bepaald niveau waterdicht zijn in de beoogde bedrijfsomstandigheden: waterdicht niveau.
            
            
               (c)De externe structuur en toebehoren van het schip moeten weersbestendig zijn van boven het waterdicht niveau tot minstens het volgende dek of niveau.
            
            
               (d)De boeg van het schip moet ervoor zorgen dat de rest van het schip waterdicht blijft na een aanvaring. 
            
            
               (e)Het schip moet zijn uitgerust met een systeem om geaccumuleerde vloeistof te verwijderen uit een waterdichte ruimte in de beoogde bedrijfsomstandigheden. Machinekamers moeten zijn uitgerust met een alarmsysteem van hoog niveau.
            
            
               (f)Alle blootgestelde dekken moeten waterdoorlatend zijn.
            
            
               II-1.10.Bescherming van personen aan boord
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Alle systemen, apparatuur of toebehoren die in het schip zijn geïnstalleerd, moeten zodanig zijn ontworpen en geïnstalleerd dat ze geen verwondingen van opvarenden kunnen veroorzaken.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Verwonding van personen aan boord.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Personen aan boord moeten worden beschermd tegen: 
            
            
               a.1.bewegende delen;
            
            
               a.2.warme delen;
            
            
               a.3.delen die een elektrische schok kunnen veroorzaken;
            
            
               a.4.gladde oppervlakken;
            
            
               a.5.buitensporige geluids- en vibratieniveaus; 
            
         
         
            
               a.6.delen onder belasting; 
            
            
               a.7.giftige stoffen.
            
            
               (b)Er moet worden voorzien in middelen om alle opvarenden te beschermen tegen overboord vallen. 
            
            
               II-1.11.Aandrijving en besturing
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Het moet mogelijk zijn om de snelheid en de koers van het schip te controleren in de beoogde bedrijfsomstandigheden, met inbegrip van mogelijke rampscenario’s.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               De onmogelijkheid om te manoeuvreren door gebrek aan aandrijving of besturing, eventueel met botsingen of vastlopen tot gevolg.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het schip moet zijn uitgerust met dubbele aandrijving en besturing, met inbegrip van alle hulpinrichtingen, rekening houdende met de grootte van het schip en de zone waarin het actief is.
            
            
               (b)Het moet mogelijk zijn de hoofdfuncties van de aandrijving (mechanisch, elektrisch enz.) te bedienen vanop de brug, met inbegrip van de snelheid en richting van de voortstuwing, bij om het even welke waarde van slagzij en trim binnen de beoogde bedrijfsomstandigheden.
            
            
               (c)De gezagvoerder moet op de brug kunnen beschikken over bedrijfsindicatoren die een vroegtijdige waarschuwing geven voor defecten van de aandrijving of besturing.
            
            
               (d)Defecten die tot gevolg kunnen hebben dat het schip onbestuurbaar is of geen aandrijving heeft, moeten worden aangegeven door een visueel en auditief alarmsignaal op de brug en in de relevante machinekamer, voor zover deze bemand is.
            
            
               (e)Het moet mogelijk zijn de snelheid en besturing lokaal te bedienen.
            
            
               (f)Daartoe moet worden voorzien in middelen om opdrachten door te geven van de brug aan lokale posities voor de bediening van de aandrijving en besturing.
            
            
               (g)Het moet mogelijk zijn de hoofdaandrijving te starten en stil te leggen en te bedienen vanuit doodschiptoestand zonder een beroep te doen op externe krachtbronnen. 
            
            
               (h)Het ontwerp, de constructie en het onderhoud van de hoofd- en hulpmachines die nodig zijn om de snelheid en koers van het schip te controleren, moeten voldoen aan de normen die voor de indeling in een bepaalde klasse zijn opgenomen in de regels van een erkende organisatie of de gelijkwaardige regels van een overheidsdienst van de vlaggenstaat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 391/2009.
            
            
               II-1.12.Noodkrachtbron
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Het vermogen voor de essentiële veiligheidssystemen moet door minstens twee verschillende en van elkaar onafhankelijke krachtbronnen worden geleverd, waarvan één, de noodkrachtbron, is voorbehouden voor de essentiële veiligheidssystemen.
            
         
         
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Het uitvallen van essentiële veiligheidssystemen door gebrek aan vermogen.
            
            
               ·Problemen bij het opstarten of bedienen van noodkrachtbronnen door temperatuursomstandigheden of slagzij en trim. 
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)De noodkrachtbron moet automatisch worden geactiveerd bij uitval van de andere krachtbronnen die vermogen leveren voor de essentiële veiligheidssystemen.
            
            
               (b)De noodkrachtbron en het bijbehorende distributiesysteem moeten zodanig worden opgesteld dat het systeem niet uitvalt in geval van brand, het binnendringen van water of andere ongevallen die gevolgen hebben voor de andere krachtbronnen die vermogen leveren voor de essentiële veiligheidssystemen.
            
            
               (c)De essentiële veiligheidssystemen zijn:
            
            
               c.1.de draineringsuitrusting;
            
            
               c.2.de branddetectieapparatuur;
            
            
               c.3.de noodpomp van de brandblusinstallatie en, voor zover relevant, de sprinklerinstallatie;
            
            
               c.4.de nodige communicatieapparatuur om alle opvarenden te waarschuwen, om reddingsdiensten te waarschuwen en met hen te praten, en om actieve signalen te versturen die het mogelijk maken de locatie van het schip te bepalen; 
            
            
               c.5.alarmsignalen en waarschuwingen;
            
            
               c.6.navigatielichten en de nodige apparatuur om de navigatiefuncties in stand te houden;
            
            
               c.7.noodlichten, met inbegrip van de verlichting van ontsnappingswegen; 
            
            
               c.8.alle andere systemen die nodig zijn om alle opvarenden te evacueren.
            
            
               (d)De essentiële veiligheidssystemen moeten in stand worden gehouden gedurende minstens de tijd die naar verwachting nodig zal zijn voor hulp of redding van buitenaf.
            
            
               (e)De noodkrachtbronnen moeten:
            
            
               e.1.efficiënt werken bij slagzij en trim binnen de beoogde bedrijfsomstandigheden en bij voorzienbare schade, en 
            
            
               e.2.snel kunnen worden bediend bij alle temperaturen binnen de beoogde bedrijfsomstandigheden. 
            
            
               (f)Het ontwerp, de constructie en het onderhoud van de noodkrachtbronnen en hun distributiesysteem moeten voldoen aan de normen die voor de indeling in een bepaalde klasse zijn opgenomen in de regels van een erkende organisatie of de gelijkwaardige regels van een overheidsdienst van de vlaggenstaat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 391/2009.
            
         
         
            
               
            
               II-2Brandveiligheid
            
            
               II-2.1.Ontstaan van brand 
            
            
               Functionele eisen
            
            
               (1)De ontsteking van brandbare materialen en ontvlambare vloeistoffen, gassen en dampen moet worden voorkomen.
            
            
               (2)Brandbare materialen, ontvlambare vloeistoffen en zones waar ontvlambare gassen of dampen zich kunnen ophopen, moeten worden geïdentificeerd, alsmede potentiële ontstekingsbronnen zoals aandrijfbatterijen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Ontsteking van brandbare materialen en ontvlambare vloeistoffen, gassen en dampen.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Er moeten middelen voorhanden zijn om lekken van ontvlambare vloeistoffen te voorkomen en te beheersen.
            
            
               (b)Er moeten middelen voorhanden zijn om de ophoping van ontvlambare gassen en dampen te beperken.
            
            
               (c)Ontstekingsbronnen moeten worden gescheiden van brandbare materialen en ontvlambare vloeistoffen en gassen.
            
            
               (d)Ontvlambare vloeistoffen en gassen moeten worden opgeslagen in speciaal daarvoor bestemde ruimten.
            
            
               (e)Wanneer gebruik wordt gemaakt van een brandstof met een vlampunt van minder dan 60 °C, moeten aanvullende veiligheidsmaatregelen worden genomen, zoals de toepassing van de "International Code of Safety for Ships using Gases or other Low-flashpoint Fuels (IGF Code)".
            
            
               II-2.2.Verspreiding van brand
            
            
               Functionele eisen
            
            
               (1)Er moeten middelen voorhanden zijn om de luchttoevoer naar elke gesloten ruimte te controleren.
            
            
               (2)Er moeten middelen voorhanden zijn om de toevoer van ontvlambare vloeistoffen te controleren. 
            
            
               (3)De vuurbelasting van de ruimten aan boord moet worden beperkt. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
         
         
            
               Verspreiding van vuur.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het moet mogelijk zijn om alle ventilatiekanalen van ruimten met een groot brandrisico en ruimten die hoge brandbeveiliging vereisen, te sluiten vanop een plaats buiten die ruimten. 
            
            
               (b)Het moet mogelijk zijn om alle aangedreven ventilatie te stoppen vanop een plaats buiten de ruimte waarin de ventilatie is geïnstalleerd.
            
            
               (c)De ventilatie van verblijfsruimten moet gescheiden zijn van de ventilatie van ruimten met een hoog brandrisico.
            
            
               (d)Er moeten middelen voorhanden zijn om elk systeem dat gebruik maakt van ontvlambare vloeistoffen, bv. brandstofpompen, smeeroliepompen, pompen voor thermische olie en oliescheiders (reinigers), stop te zetten.
            
            
               (e)De volgende blootgestelde oppervlakken moeten een laag vlamverspreidend vermogen hebben:
            
            
               e.1.gangen en trappenhuizen die deel uitmaken van een ontsnappingsweg;
            
            
               e.2.plafonds en bekledingen in verblijfsruimten, dienstruimten en in bedieningsstations.
            
            
               (f)Wanneer brandbaar materiaal wordt geïnstalleerd, moet dit materiaal een beperkte calorische waarde hebben. De bovenwaarde is afhankelijk van het materiaal waaruit het schip is gebouwd, maar mag in geen geval hoger zijn dan 45MJ/m2.
            
            
               (g)De maximale vuurbelasting in elke ruimte moet worden beperkt overeenkomstig MSC.1/Circ. 1003 of een andere gelijkwaardige norm.
            
            
               II-2.3.Rookontwikkeling en toxiciteit
            
            
               Functionele eisen
            
            
               De hoeveelheid rook en toxische producten die tijdens een brand vrijkomen uit materialen, met inbegrip van oppervlakteafwerkingen, moet worden beperkt.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Levensgevaar door rook en giftige producten die vrijkomen tijdens een brand in ruimten die toegankelijk zijn voor mensen.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Verven, vernissen en andere stoffen voor afwerking, gebruikt op blootgestelde inwendige oppervlakken mogen geen overmatige hoeveelheden rook en giftige gassen of dampen voortbrengen. 
            
            
               (b)De onderste laag van dekbedekkingen in verblijfs- en dienstruimten en bedieningsstations moet bestaan uit een goedgekeurd materiaal dat geen rook kan veroorzaken of aanleiding kan geven tot vergiftigings- of explosiegevaar bĳ verhoogde temperaturen 
            
            
               II-2.4.Branddetectie en -alarm
            
         
         
            
               Functionele eisen
            
            
               Branddetectie- en brandalarmsystemen moeten aangepast zijn aan de aard van de ruimte, het brandverspreidingspotentieel en het potentieel op rook- en gasontwikkeling. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Brand aan boord wordt te laat ontdekt om de brand te kunnen blussen of het schip veilig te kunnen verlaten, of beide.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Ruimten met een hoog brandrisico en ruimten die een hoge brandbeveiliging vereisen overeenkomstig punt II-2.5, onder a), moeten zijn uitgerust met branddetectiemiddelen. 
            
            
               (b)Branddetectiemiddelen moeten in geval van brand een signaal geven op de brug. Dit signaal moet gepaard gaan met een auditief alarmsignaal.
            
            
               (c)Als het auditief alarmsignaal op de brug niet tijdig wordt erkend, moet het hoorbaar zijn in elke voor de bemanning toegankelijke ruimte van het schip.
            
            
               (d)Het geluidsniveau van het alarmsignaal moet worden aangepast aan het geluidsniveau op het schip in normaal bedrijf, zodat het door de bemanning kan worden gehoord.
            
            
               (e)Het moet mogelijk zijn om te bepalen in welke ruimte brand is gedetecteerd.
            
            
               II-2.5.Structurele brandveiligheid 
            
            
               Functionele eisen
            
            
               (1)Brand moet worden beperkt tot de ruimte waarin hij is ontstaan, zodat er voldoende tijd is om de brand te blussen en alle opvarenden van het schip te evacueren, of beide. 
            
            
               (2)Elk schip moet zijn onderverdeeld in thermische en structurele compartimenten. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Opvarenden raken gewond door brand alvorens zij een overlevingssysteem kunnen bereiken.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)De ruimten aan boord moeten als volgt worden ingedeeld:
            
            
               a.1.Ruimten met een hoog brandrisico, zoals:
            
            
               ·ruimten waarin machines met verbrandingsmotoren zijn ondergebracht;
            
         
         
            
               ·ro-ro-ruimten;
            
            
               ·ruimten die brandbare vloeistoffen bevatten;
            
            
               ·bepaalde compartimenten met elektrische batterijen met hoge capaciteit.
            
            
               a.2.Ruimten die hoge brandbeveiliging vereisen, zoals: 
            
            
               ·ontsnappingswegen, met inbegrip van traphuizen en gangen;
            
            
               ·bedieningsstations;
            
            
               ·verblijfsruimten;
            
            
               ·verzamel- en inschepingsruimten;
            
            
               ·ruimten met aandrijvings- en besturingsmachines; 
            
            
               ·compartimenten met apparatuur voor de omzetting, distributie en opslag (batterijen) van elektrische energie. 
            
            
               (b)Ruimten met een hoog brandrisico en ruimten die een hoge brandbeveiliging vereisen, moeten worden gecompartimenteerd door thermische scheidingen die voor structurele brandveiligheid (structural fire protection, SFP) zorgen.
            
            
               (c)Als algemene regel moeten thermische scheidingen gedurende 60 minuten vlammen en rook tegenhouden. Deze tijdspanne kan worden verlaagd als de overeenkomstig punt II-2.6 berekende evacuatietijd korter is, maar mag in geen geval lager dan 30 minuten zijn.
            
            
               (d)Bij thermische scheidingen die uit staal zijn vervaardigd, mag bij de standaard-brandbeveiligingstest de gemiddelde temperatuur van de niet-blootgestelde zĳde niet oplopen tot meer dan 140 °C boven de oorspronkelijke temperatuur en mag de temperatuur op geen enkel punt, met inbegrip van eventuele naden, oplopen tot meer dan 180 °C boven de oorspronkelijke temperatuur tijdens de tijdspanne voor structurele brandveiligheid.
            
            
               (e)Wanneer de thermische scheidingen uit andere materialen dan staal zijn vervaardigd, moet de isolatie van die aard zijn dat de temperatuur in de kern van de structuur niet zodanig hoog oploopt dat de scheiding haar structurele sterkte verliest tijdens de tijdspanne voor structurele brandveiligheid. Voor aluminium wordt deze temperatuur bijvoorbeeld geacht 200 °C te zijn.   
            
            
               (f)Voor niet-stalen schepen moet elke ruimte met een hoog brandrisico die in contact staat met de romp, voorzien zijn van een thermische scheiding.
            
            
               (g)De brandbescherming van de ventilatiekanalen moet dezelfde zijn als die van de ruimte waarin ze zijn geïnstalleerd. 
            
            
               II-2.6.Evacuatietijd
            
            
               Functionele eisen
            
            
               De tijd die nodig is om het schip te evacueren moet worden berekend
                  6
                of gedemonstreerd aan boord, of beide, voor elk schip.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
         
         
            
               Doden of gewonden bij een noodgeval dat de evacuatie van het schip vereist.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Bij het bepalen van de evacuatietijd wordt ervan uitgegaan dat alle ontsnappingsvoorzieningen bruikbaar zijn.
            
            
               (b)de evacuatietijd, uitgedrukt in minuten, moet lager zijn dan de volgende waarde:
            
            
               maximumtijd = (SFP-7)/3
            
            
               Waarbij SFP de structurele brandbeschermingstijd in minuten is.
            
            
            
               II-2.7.Brandbestrijding
            
            
               Functionele eisen
            
            
               Branden moeten worden onderdrukt en geblust in de ruimte waarin ze zijn ontstaan.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Verspreiding van vuur.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het moet mogelijk zijn om elke ruimte van het schip die toegankelijk is voor mensen en alle open dekken te bereiken met een waterstraal waarvan de druk effectief is en de capaciteit is aangepast aan het desbetreffende schip. 
            
            
               (b)Er moeten minstens twee brandbluspompen zijn geïnstalleerd aan boord van het schip, waarvan één wordt aangedreven door de noodkrachtbron (noodbrandbluspomp). 
            
            
               (c)De noodbrandbluspomp en de aanzuiging ervan moeten zich in een ruimte bevinden die is afgescheiden van de ruimten met de andere brandbluspompen en die met een thermische scheiding is afgescheiden van de ruimten met aandrijvingsmachines. 
            
            
               (d)Alle ruimten met een hoog brandrisico moeten zijn uitgerust met een vast brandbestrijdingssysteem.
            
            
               (e)De slaapruimten moeten zijn uitgerust met automatische sprinklersystemen.
            
            
               (f)Nabij de ingang van ruimten met een hoog brandrisico of ruimten die een hoge brandbescherming vereisen, moeten zich draagbare brandblustoestellen bevinden.
            
            
               (g)De brandbestrijdingsmiddelen die gebruikt worden voor vaste of draagbare brandbestrijdingstoestellen:
            
         
         
            
               g.1.moeten zijn aangepast aan het meest waarschijnlijke type brand in de beschermde ruimte, en 
            
            
               g.2.mogen niet schadelijk zijn voor de volksgezondheid, tenzij: 
            
            
               ·er middelen voorhanden zijn om de ruimte volledig af te sluiten, waarbij alle openingen van buiten de ruimte worden gesloten; en 
            
            
               ·er middelen voorhanden zijn om te garanderen dat niemand zich in de ruimte bevindt alvorens de brandbestrijding van start gaat.
            
            
               II-2.8.Ontsnappingsvoorzieningen 
            
            
               Functionele eisen
            
            
               De opvarenden moeten een overlevingssysteem kunnen bereiken via toegankelijke ontsnappingswegen die duidelijk gemarkeerd zijn, vrij zijn van obstakels en beschermd zijn tegen brand en overstroming.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Opvarenden kunnen het schip niet verlaten in geval van evacuatie.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het schip moet zijn uitgerust met minstens twee verschillende ontsnappingsvoorzieningen vanuit elke ruimte waarin zich normaal opvarenden bevinden; deze voorzieningen moeten uiteindelijk naar inschepingsplaatsen leiden.
            
            
               (b)De twee ontsnappingsvoorzieningen moeten zodanig worden opgesteld dat geen van beide geblokkeerd is in een geloofwaardig brandscenario.
            
            
               (c)De ontsnappingsvoorzieningen: 
            
            
               c.1. moeten zijn uitgerust met handgrepen;
            
            
               c.2. mogen niet worden belemmerd; 
            
            
               c.3. moeten duidelijk gemarkeerd zijn, waarbij de merktekens ook zichtbaar zijn bij slecht zicht; 
            
            
               c.4.moeten verlicht zijn, waarbij de verlichtingsbron wordt aangedreven door twee krachtbronnen, waarvan één de noodkrachtbron is; en
            
            
               c.5.moeten breed genoeg zijn zodat de opvarenden zich vrij kunnen bewegen, met inbegrip van personen die een beschermingsuitrusting dragen, en dat personen op draagberries en gehandicapten kunnen worden vervoerd. 
            
            
               (d)In elke cabine en, voor zover van toepassing, elke publieke ruimte moeten plannen met de ontsnappingswegen zichtbaar worden aangebracht. 
               
            
               IIIReddingsmiddelen en -voorzieningen
            
         
         
            
               III.1.Algemene staat van paraatheid van reddingsmiddelen
            
            
               Functionele eisen 
            
            
               Alle reddingsmiddelen moeten zich in een staat van permanente paraatheid bevinden, ongeacht de bevoorrading van het schip in de beoogde bedrijfsomstandigheden.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Verwonding van opvarenden tijdens normaal bedrijf, opleidingen, onderhoud of noodsituaties.
            
            
               ·Slechte werking of vertraging bij het gebruik van reddingsmiddelen, in echte noodsituaties of tijdens opleidingen of oefeningen.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               Reddingsmiddelen:
            
            
               (a)moeten gemakkelijk toegankelijk zijn;
            
            
               (b)mogen niet ontoegankelijk of gesloten zijn;
            
            
               (c)moeten onafhankelijk van de stroomvoorziening van het schip kunnen worden bediend en ingezet;
            
            
               (d)moeten in een staat van permanente paraatheid worden gehouden;
            
            
               (e)moeten kunnen worden gebruikt in de beoogde bedrijfsomstandigheden; en
            
            
               (f)moeten kunnen worden gebruikt bij elk niveau van slagzij en trim binnen de beoogde bedrijfsomstandigheden en bij voorzienbare schade.
            
            
               III.2.Verstrekking van noodinformatie 
            
            
               Functionele eisen 
            
            
               Onmiddellijk beschikbare noodinformatie en -instructies verstrekken aan alle opvarenden, al naargelang de reddingsmiddelen waaraan zij zijn toegewezen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               Gebrek aan passende informatie en instructies aan passagiers over noodprocedures, wat vertraging, verwarring of paniek kan veroorzaken.
            
            
               Prestatie-eisen
            
         
         
            
               (a)Informatie en instructies voor alle opvarenden moeten:
            
            
               a.1.zodanig worden gepresenteerd dat ze waarschijnlijk zullen worden begrepen (bv. wat stijl en taal betreft); en
            
            
               a.2.op opvallende wijze worden verspreid over het schip.
            
            
               (b)De informatie en instructies met betrekking tot de noodprocedures en de plaats en het gebruik van apparatuur, moeten minstens het volgende omvatten:
            
            
               b.1.aanwijzingen om zich naar verzamelpunten te begeven; 
            
            
               b.2.de plaats waar reddingsmiddelen zich bevinden; en 
            
            
               b.3.werking en gebruik van reddingsmiddelen. 
            
            
               (c)Instructies voor reddingsmiddelen moeten leesbaar en begrijpelijk zijn bij slecht zicht (bv. noodverlichting) en de plaatsen waar reddingsmiddelen zijn opgeslagen, moeten duidelijk gemarkeerd zijn. 
            
            
               III.3.Communicatie 
            
            
               Functionele eisen 
            
            
               (1)Er moeten middelen voorhanden zijn om reddingsdiensten te waarschuwen en te gidsen naar de plaats van het schip en de overlevingssystemen.
            
            
               (2)Er moeten middelen voorhanden zijn waarmee de gezagvoerder of de bemanning met alle opvarenden tegelijk kunnen communiceren in noodgevallen.
            
            
               (3)Er moet middelen voorhanden zijn om alle opvarenden te waarschuwen in noodsituaties.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Reddingsdiensten ondervinden moeilijkheden om het schip of de overlevingssystemen op zee op te sporen in noodsituaties.
            
            
               ·Er is geen mogelijkheid om effectieve tweewegscommunicatie tot stand te brengen tussen bemanningsleden teneinde ontsnappings-, evacuatie- en reddingsactie te ondersteunen.
            
            
               ·Het is niet mogelijk om tijdig effectieve informatie en instructies betreffende een noodsituatie te verstrekken aan de opvarenden. 
            
            
               ·Het is niet mogelijk om de opvarenden tijdig te waarschuwen voor een noodsituatie.
            
            
               ·Vertragingen en organisatorische tekortkomingen.
            
            
               Prestatie-eisen
            
         
         
            
               (a)De volgende middelen moeten beschikbaar zijn om reddingsdiensten naar het schip en de overlevingssystemen te gidsen:
            
            
               a.1.een elektronisch signaal dat automatisch en op afstand kan worden gedetecteerd door reddingsdiensten (met inbegrip van signalen die worden uitgezonden door satellietnavigatiesystemen zoals Galileo);
            
            
               a.2.een signaal dat visueel kan worden waargenomen in de nabijheid; en
            
            
               a.3.een draagbaar communicatiesysteem voor gebruik tussen de overlevingssystemen en de reddingsdiensten.
            
            
               (b)Middelen voor interne communicatie moeten:
            
            
               b.1.zorgen voor tweewegscommunicatie tussen bemanningsleden, ongeacht de ruimte van het schip waarin zij zich bevinden;
            
            
               b.2.zorgen voor permanent hoorbare informatie en instructies in alle ruimten die toegankelijk zijn voor mensen.
            
            
               (c)Middelen om alle opvarenden te waarschuwen, moeten:
            
            
               c.1.hoorbaar zijn in alle ruimten die toegankelijk zijn voor mensen; en 
            
            
               c.2.geschikt zijn voor verbale communicatie aan boord.
            
            
               III.4.Evacuatie 
            
            
               Functionele eisen 
            
            
               (1)Elk schip moet beschikken over verzamelpunten waar alle opvarenden worden bijeengeroepen alvorens te worden overgebracht naar overlevingssystemen.
            
            
               (2)Het moet mogelijk zijn elke persoon van het verzamelpunt over te brengen naar een overlevingssysteem zonder verwondingen en met "droge voeten", d.w.z. zonder dat het nodig is om zich in het water te begeven, zelfs niet voor korte tijd.
            
            
               (3)Na de evacuatie moet worden voorzien in middelen om de overlevingskansen van alle personen te bevorderen.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Overlevingssystemen die ontoereikend, ongeschikt of ontoegankelijk zijn voor alle opvarenden.
            
            
               ·Passagiers worden niet goed verzameld, waardoor vertragingen en verwarring ontstaat bij de evacuatie.
            
            
               ·De mogelijkheid dat bepaalde overlevingssystemen niet beschikbaar zijn omdat ze verloren zijn gegaan door brand, overstroming of andere beschadiging.
            
            
               ·Schade aan overlevingssystemen of personen, of beide, tijdens de tewaterlating. 
            
         
         
            
               ·Verdrinking.
            
            
               ·Onderkoeling.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Over elk schip moeten overlevingssystemen verspreid zijn die over voldoende capaciteit beschikken zodat, wanneer een overlevingssysteem verloren gaat of onbruikbaar wordt, de resterende overlevingssystemen plaats bieden voor het totale aantal personen dat het schip volgens zijn certificaat mag vervoeren.
            
            
               (b)Door de verspreiding en capaciteit van de overlevingssystemen en de regelingen voor het gebruik ervan moeten ze aan elke zijde van het schip plaats bieden voor alle personen die volgens het certificaat van het schip mogen worden vervoerd
                  7
               .
            
            
               (c)De verzamelpunten moeten voldoende plaats bieden voor alle opvarenden.
            
            
               (d) Van niemand mag worden verwacht dat hij meer dan 1 meter hoog moet springen om in te stappen in het overlevingssysteem. Als de instaphoogte groter is, moet er een voorziening voorhanden zijn om het instappen te vergemakkelijken (bv. een evacuatieglijbaan of instapladder). 
            
            
               (e)De tewaterlating van het overlevingssysteem mag niet worden gehinderd door obstakels of interferentie met andere structuren, met name de propeller. 
            
            
               (f)Elk schip moet voor elke opvarende een passende individuele drijfinrichting aan boord hebben.
            
            
               (g)Al naargelang de bedrijfsomstandigheden moet geschikte thermische bescherming voor de opvarenden voorhanden zijn.
            
            
               III.5.Redding
            
            
               Functionele eisen 
            
            
               Er moet worden voorzien in middelen om mensen uit het water te redden.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               De onmogelijkheid om iemand snel en doeltreffend uit het water te halen, met gezondheidsproblemen voor de overlevenden of overlijden tot gevolg.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Het schip moet drijfhulpmiddelen aan boord hebben die vanaf het schip naar een persoon in het water kunnen worden geslingerd.
            
            
               (b)Mensen moeten uit het water worden gehaald door het schip of door een speciale eenheid.
               
            
               IVRadiocommunicatie
            
            
               Functionele eisen
            
         
         
            
               (1)Het schip moet in staat zijn relevante maritieme veiligheidsinformatie te verzenden en te ontvangen.
            
            
               (2)Elk schip moet in staat zijn noodsignalen te verzenden en te ontvangen.
            
            
               (3)Tijdens een reddingsactie moet het mogelijk zijn om te communiceren met externe hulp in de lucht of op zee.
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Het schip is niet in staat relevante maritieme veiligheidsinformatie te verzenden en te ontvangen.
            
            
               ·Gebrek aan communicatie met externe hulp in noodgevallen.
            
            
               ·Onmogelijkheid om hulp te bieden aan schepen in nood die zich in de omgeving bevinden.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               Elk schip moet in staat zijn om:
            
            
               (a)noodsignalen van schip naar wal te verzenden;
            
            
               (b)noodsignalen van wal naar schip te ontvangen;
            
            
               (c)noodsignalen van schip naar schip te verzenden en te ontvangen (ook door middel van satellietsystemen);
            
            
               (d)mededelingen inzake de coördinatie van reddingsacties te verzenden en te ontvangen;
            
            
               (e)communicatie ter plaatse te verzenden en te ontvangen;
            
            
               (f)maritieme veiligheidsinformatie te verzenden en te ontvangen;
            
            
               (g)algemene radiocommunicatie van en naar radiosystemen of netwerken aan wal te verzenden en te ontvangen; en
            
            
               (h)communicatie van brug tot brug te verzenden en te ontvangen.
            
            
               
            
               VNavigatie
            
            
               Functionele eisen
            
         
         
            
               Het schip moet zodanig zijn ontworpen, gebouwd, uitgerust en onderhouden dat het, wanneer het zich op zee bevindt:
            
            
               (1)onafhankelijk kan navigeren; en
            
            
               (2)de bemanning kan waarschuwen voor alle vaste of mobiele gevaren voor de navigatie. 
            
            
               Aangepakte gevaren
            
            
               ·Botsingen en vastlopen.
            
            
               ·Het niet-vaststellen van de positie van het schip.
            
            
               Prestatie-eisen
            
            
               (a)Er moet gedetailleerde informatie ter beschikking worden gesteld over het geografische zeegebied waarin het schip actief is.
            
            
               (b)Er moeten middelen voorhanden zijn om de positie, koers en snelheid van het schip te bepalen (zoals satellietnavigatiesystemen, waaronder Galileo).
            
            
               (c)Er moeten middelen voorhanden zijn om te helpen bij het navigeren en het vermijden van botsingen (zoals satellietnavigatiesystemen, waaronder Galileo).
            
            
               (d)De brug moet zodanig geconfigureerd zijn dat de brugwacht voldoende zicht heeft in alle richtingen.
            
            
               (e)Er moeten middelen voorhanden zijn om de draairichting en het opgenomen vermogen van de propeller te bepalen, alsook de positie van het roer ten opzichte van de hoofdrichting van het schip.
            
            
               (f)Er moeten middelen voorhanden zijn om de diepte van het water te bepalen.
            
            
               (g)Het schip moet kunnen worden waargenomen door schepen in de omgeving.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Er zij aan herinnerd dat de EU-wetgeving inzake de harmonisering van productveiligheid, met name Richtlijn 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van radioapparatuur en tot intrekking van Richtlijn 1999/5/EG (PB L 153 van 22.5.2014, blz. 62), van toepassing is op bepaalde scheepsuitrusting.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Richtlijn 2014/90/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 inzake uitrusting van zeeschepen en tot intrekking van Richtlijn 96/98/EG van de Raad (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 146).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EG) nr. 391/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 11).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Het feit dat niet kan worden gegarandeerd dat schepen in alle situaties aan de zeebodem verankerd blijven, wordt erkend. Dit is afhankelijk van veel factoren, zoals het type grond, de zeediepte, milieuomstandigheden enz., maar in passende omstandigheden moet het risico op het vrij wegdrijven van het schip worden beperkt.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Systemen aan wal vallen niet onder het toepassingsgebied van deze gids.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        MSC.1/Circ.1533 en MSC.1/Circ.1166, zoals gewijzigd, kunnen dienst doen als referentie voor het berekeningsconcept.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dit voorschrift betekent niet noodzakelijk dat 100 % van de capaciteit vereist is aan elke zijde van het schip. Het is mogelijk gebruik te maken van overlevingssystemen die aan beide zijden van het schip kunnen worden ingezet.