CELEX: 51985DC0350
Language: nl
Date: 1985-06-25 00:00:00
Title: MEMORANDUM NAAR EEN GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 350
Vol. 1985/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(85) 350 def
,.                                         Brussel, 25 juni 1985
                                   MEMORANDUM
                     NAAR EEN GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
                                                                   .,
     COM(85) 350 def
 ---pagebreak---                                                                CoM    3~o
                                  INHOUD
 I.  DE UITDAGING VOOR EUROPA
II.  DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
     1. Juridische en politieke grondslagen
     2. Doelstellingen
     3. Soorten projecten en programma's voor technologisch onderzoek
        en ontwikkeling (TOO)
     4. (Horizontale) Begeleidende taken
     5. Wijze van samenwerking en financiering
     6. Criteria en methoden voor de selectie van prioritaire
        TOO-Programma's
                                      0
                                0        0
 BIJLAGE - Mogelijke stimuleringsprojecten
 ---pagebreak---                     ~AAR EEN GFMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
I. DE UITDAGI~G ~OOR EUROPA
   -------        -------
   Wegens de conJeq·Jenties die eruit voortvloeien voor de economische groei en
   het scheppen van werkgelegenheid, alsook voor de sociale en culturele voor-
   uitgang, voor he~ milieu en voor de veiligheid, speelt de technische vooruit-
   gang in de hedenJaagse samenleving een centrale rol. Meer en meer blijkt het
   een strategische factor te zijn waarop de Gemeenschap - zoals de Commissie in
   maart 1985 in haar mededeling aan de Europese Raad van Brussel reeds onder-
   streepte - vat moet zien te krijgen, enerzijds om haar concurrentievermogen
   te herstellen en de grondslag te leggen voor een snellere en stabielere groei,
   en anderzijds om te komen tot een grotere convergentie in de economie van alle
   Lid-Staten door een verhoging van hun innovatiecapaciteit.
   Ofschoon haar interne markt qua omvang vergelijkbaar is met die van Japan :of
   van de Verenigde Staten, moet de Gemeenschap de concurrentie van deze Landen
   het hoofd bieden met een door talrijke barritres versnipperde markt en zonder
   een gemeenschappelijke technologische strategie; inzake O & O-beleid en de
   middelen die daaraan warden besteed, volgen de Lid-Staten - op enkele gelukkige
   uitzonderingen na - immers hun eigen koersa
   De gevolgen daarvan beginnen zich af te tekenen. Sedert 1972 heeft de
   reele jaarlijkse stijging van de produktie van hoogtechnologische goederen
   in Europa nooit meer dan 5 _% bedragen, terwijl in de Verenigde Staten 7,6 %
   en in Japan 14 % werd gehaald (1)e
   Deze matige industriele prestaties van Europa hebben ook geleid tot het
   wegslinken van het handelsoverschot inzake-hoogtechnolbgische produkten.
   Op 20 jaar tijd is de uitvoer van hoogtechnologi~che produkten uit de EEG
   gedaald van 190 % tot 110 % (1983) van de invoer.
   Is Europa, dat aan de grondslag lag van de eerste twee industriele revoluties,
   op weg om de derde mis te lopen? Mag het zich tevreden stellen met de machts-
   positie die het nog bekleedt op de markt voor produkten waarvoor slechts een
   middelmatige technische know-how vereist is, wetende dat de Landen met een
   opkomende industrie in Azie en Latijns-Amerika klaar staan om deze markt over
   te nemen? Moet het zich neerleggen bij een "brain drain" naar de Verenigde
   Staten en bij het wegkapen van zijn marktaandelen door Japan?
   Kan Europa zijn levensstandaard handhaven, de werkloosheidscijfers opnieuw
   doen dalen en zijn zelfstandigheid bewaren zonder de technologische uitdagingen
   aan te nemen waarmee het van buitenaf wordt geconfronteerd?
   Orn deze uitdagingen aan te nemen beschikt Europa over op zijn minst potentieel
   sterke punten:
                                                                            ••• I •••
   (1) Tussen 1973 en 1983 is de specialisatie~index van de EEG inzake de
        handel in hoogtechnologische produkten teruggevallen van 1,01 (OESO = 1)
        tot 0,82, terwijt die van de Verenigde Staten onveranderd is gebleven (1,26)
        en die van Japan van 0,72 tot 1,26 is gestegen.
 ---pagebreak---                                    - 2 -
- de impuls die de Europese industrie zou krijgen door het schaaleffect dat
   zou ~oortvloeien uit de totstandkoming van een. grate markt, zonder de
   belemmeringen die tot een verbrokkeling in deelmarkten Leiden;
- de kwaliteit van de nationale O & 0-Programma's die voor het behoud van
   het hoge peil van de Europese wetenschap hebben gezorgd, maar die door hun
   versnippering verhinderen dat de Gemeenschap profiteert van het ''synergistisch
   effect" en de schaalvoordelen die een gemeenschappelijke aanpak, toegespitst
   op ~nkele gezamenlijk vastgestelde strategische prioriteiten, zou meebrengen;
- de stuwkracht van de Europese ondernemingen, die op vruchtbare wijze blijken
   te kunnen samenwerken wanneer die samenwerking tot ontwikkeling kan komen in
   een aanmoedigend kader, zoals het geval was met onderzoekprogramma's zoals
   ESPRIT, industriele programma's zoals Airbus en strategische programma's zoals
   het Ruimteagentschap.
Het komt er voor de Gemeenschap derhalve op aan onverwijld werk te maken van
haar sterke punten ten einde een ontwikkeling te keren die thans Leidt tot
het verlies van marktaandelen, een verminderde schepping van werkgelegenheid,
een toenemende technologische afhankelijkheid en de emigratie van de beste
wetenschappelijke onderzoekers.
De Commissie is van oordeel dat dit streven naar een gezamenlijke beheersing
van de nieuwe technologieen door alle Europeanen thans verwerkelijkt moet
 warden door de totstandbrenging van een echte Europese Gemeenschap voor
Technologie, die tot doel heeft :
- het grootst mogelijke voordeel te halen uit de communautaire dimensie;
- de grootst mogelijke onderlinge samenhang te bevorderen tussen het streven
   van de Lid-Staten en dat van de Gemeenschap •
 • Profiteren van de communautaire dimensie
   De communautaire dimensie biedt de volgende voordelen:
   - De vraag naar produkten en diensten waaraan door Europese projecten kan
      warden voldaan zal zich op dynamische wijze kunnen ontwikkelen door het
      openstellen van de desbetreffende markten voor overheidsopdrachten,
      alsook door het vaststellen van internationale normen die het afschermen
      van markten en het beperken van de mededinging verbieden.
      Er bestaat dan oak een nauwe band tussen de voorstellen die de Commissie
      heeft gedaan met het oog op de totstandkoming van een grate markt en
      die betreffende de oprichting van een Europese Gemeenschap voor Technologie.
   - De Gemeenschap zorgt ervoor dat het technologische streven aansluit bij
      de diverse vormen van gemeenschappelijk beleid, met name bij het handels-
      en het mededingingsbeleid.
   - Dank zij de samenwerking en het onderlinge handelsverkeer wordt het
      potentieel van Lauter nationale programma's verhoogd en kunnen verspillingen
      ten gevolge van onnodige doublures in zekere mate warden voorkomen •
                                                                     ... / ...
 ---pagebreak---                                       - 3 -
      Voor universiteiten, individuele wetenschappelijke onderzoekers en gespecia-
      liseerde kleine of middelgrote bedrijven openen zich ruimere· perspectieven dan
      in het kader van louter intergouvernementele samenwerkingsverbanden
      mogelijk zou zijn; daarbij worden zij immers soms wel eens uit het
      oog verloren wegens de complexiteit van de industriele programma's en
      van de institutionele structuren.
   - Tenslotte staan de communautaire O & 0-instrumenten onmiddellijk ter
      beschikking en kunnen zij, gelet op de dringende noodzaa~, aan de
      behoeften van de diverse projecten worden aangepast. In sommige Lopende
     programma's (ESPRIT, BRITE en de definiti~fase van RACE) kJnnen weL~
      Licht projecten worden ingepast die in het natuurlijke verLengde ervan
      Liggen, zoaLs projecten inzake informatietechnologie, breedbandnetten
     en nieuwe materiaLen •
• Onderlinge samenhang Gemeenschap/Lid-Staten
   Er dient, op basis van weLomschreven doeLstelLingen, een evenwichtige
   combinatie te worden gevonden tussen
   - het opzetten van eigen communautaire programma's;
  - de ontwikkeling van louter nationaLe programma's;
  - poolvorming door sommige Staten, inclusief derde Landen, rond nationaLe
     programma's, met eventueeL een extra bijdrage van de Gemeenschap;
  - het streven naar onderlinge samenhang tussen nationale en communautaire
     programma's.
  ZoaLs men niet alles kan of mag communautariseren, zo zou het evenzeer ongewenst
  zijn het optreden van de Gemeenschap te beperken tot het gedeeLte van de
  publieke uitgaven inzake O & 0 dat zij met haar eigen middelen financiert,
  ook al valt te verwachten dat dit gedeelte in de toekomst aanzienlijk zal
  toenemen. Sanden moeten worden gelegd tussen programma's die op verschiL-
   lende niveaus Cnationaal, intergouvernementeel of communautair) maar met
  dezelfde wetenschappelijke en technologische doelstellingen zijn opgezet,
  zodat zij elk een eigen pLaats krijgen in een echte communautaire weten-
  schappelijke en technologische strategie.
                                        0
                                 O ··       0
  Allicht zal door sommigen tegen de voordelen van de communautaire
  dimensie de complexiteit en de logheid van de besluitvormings- en
  beheersprocedures worden ingebracht. In feite moet men zich evenwel
  tot doel stellen alle mogelijkheden van de Verdragen te benutten en
  zonodig de Verdragsbepalingen te wijzigen, om te bereiken dat niet
                                                        ••• I •••
 ---pagebreak---                                         - 4 -
      alleen met eenieders belangen rekening wordt gehouden maar d~t tevens de
      mogelijkheid wordt geschapen to"\; een.snelle·besluitvorming, een soepel en
      gedecentraliseerd beheer en aang~paste financieringsplannen.
      Dat is wat de Commissie met haar voorstel beoogt, in de overtuiging dat
      het institutionele systeem van de Gemeenschap - dat doeltreffender en
      democratischer moet warden gemaakt - in Laatste instantie de enige waar-
      borg blijft voor de verdediging van de Europese identiteit en de
      gemeenschappelijke belangen tegen de nationale soevereiniteit van de
      Lid-Staten, die met recht en reden de voorkeur geven aan nationale .
      be Langen.
II. DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
    1. Juridische en politieke grondslagen
       De Europese Economische Gemeenschap kan een voldoende grondslag bieden voor
       de oprichting van een echte Europese Gemeenschap voor·rechnologie, die
       zodanig wordt opgezet dat de Lid-Staten van deelneming aan sommige programma's
       kunnen afzien, dan wel hun deelneming eraan beperken.
       Orn aan de Europese Gemeenschap voor Technoldgie concreet gestalte te geven
       komen evenwel verschillende institutionele mogelijkheden, die in een afzon-
       derlijk stuk warden uiteengezet, in aanmerking; de wezenlijke grondslag
       ervan is steeds het aangaan door de Lid-Staten van een politieke verplichting
       van contractuele aard ten einde aan de Gemeenschap de bevoegdheid en de
       middelen te verlenen om op dit gebied op te treden.
    2. Doelstellingen
       Hoofddoel is de versteviging van de technologische basis van de Europese
       industrie en de verbetering van haar internationale concurrentiepositie.
       Orn dit doel na te streven moet de Gemeenschap voor Technologie de bevoegdheid
       en de middelen hebben om bepaalde acties in het belang van de Ge~1eenschap
       te voeren : het opzetten van technologische onderzoek- en ontwikkelings-
       programma's met de medewerking (wisselend naargelang van de programma's)
       van de Lid-staten, van ondernemingen en van onderzoekcentra, het voeren van
       bepaalde horizontale of begeleidingsacties met betrekking to~ TOO-Programma's.
       Zander nu reeds een definitief schema te willen voorstellen, zouden de
       in overweging genomen acties in de volgende grate types kunnen warden
       onderverdeeld (ongeacht of zij op initiatief van de Gemeenschap warden
       gevoerd).
                                                             • •• I • ••
 ---pagebreak---                                      - 5 -
3. Soorten projecten en programma's voor technologisch onderzoek en
    ontwikkeling (TOO)
3.1. Onderzoek betreffende generieke technologieen
      Hoofddoel van deze soort projecten is, de industriele subjecten ertoe te
      brengen hun krachten te bundelen en met de onderzoekcentra van
      universiteiten en overheid samen te werken om, tot het
      ontwikkelingsstadium, zich de technologieen eigen te maken waarvan de
      specifieke toepassingen in het gehele industriebestel verspreiding moeten
      vinden door vernieuwing van precedes of als aanzet tot nieuwe produkten.
      Het betreft hier bijvoorbeeld de technologieen van de
      composietmaterialen, die van de micro-elektronika en de optronika alsook
      die welke vallen onder het uitgebreide gebied van de biotechnologieen
      (vergelijk bijlage).
      Wegens hun specifieke doel beperken deze projecten zich in het algemeen
      tot het preconcurrentiestadium maar zij moeten, Los van de resultaten die
      van het wetenschappelijk en technisch onderzoek warden verwacht, de
      geleidelijke totstandbrenging bevorderen van transeuropese
      integratienetten tussen ondernemingen, onderzoekcentra en overheid, die
      het uitgangspunt kunnen vormen voor de eigenlijk~ industriele
      samenwerking op het niveau van de produktie- en afzetstructuur.
3.2. Ontwikkeling en exploitatie van collectieve voorzieningen voor
      fundamenteel onderzoek
      Europa heeft zich - al dan niet in communautair verband - reeds begeven
      op de weg van de gemeenschappelijke exploitatie van grate machines en van
      gespecialiseerde Laboratoria; het zou immers onverstandig zijn het aantal
      hiervan in Europa te vergroten. Deze gedachtengang heeft geleid tot de
      vestiging van CERN te Geneve en van Jette Culham. Uitgaande van
      dezelfde overweging warden nag andere projecten van deze aard gepland
      Synchrotron, Oceanografisch Centrum .••. Het kapitaal aan menselijk
      vernuft en materieel dat de Lid-Staten reeds hebben gebundeld in het
     Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) kan ten nutte warden
     gemaakt in het kader van een taak in de sfeer van openbare
     dienstverlening, die bijvoorbeeld de vorm heeft van een programma dat
     gericht is op de veiligheid van het milieu in ruime zin en de
     vaststelling van referentienormen ter zake.
3.3. Strategische programma's
     Het betreft programma's of grate stimuleringsprojecten met een hoge
     technologische intensiteit, waarvan het specifieke doel de
     verwezenlijking van een doelstelling met collectief belang (bijvoorbeeld
     exploratie van de ruimte) kan zijn, dan wel de Levering van geavanceerde
     openbare diensten Ctelecommunicatie). Bij dit soort programma's is de
     0 & O-fase slechts de voorbereidende fase voor de fasen openbare
     investering en exploitatie.
                                                             • •• I •••
 ---pagebreak---                                      - 6 -
     Afgezien van hun specifieke gerichtheid hebben deze strategische
     programma's als functie opening te verschaffen tot een kritieke massa van
     overheidsopdrachten in de strategische sectoren, ten einde een ''demand
     pull"-effect te combineren met de door de onderzoekprogramma's
     teweeggebrachte "technological push".
     Het programma van het Europees R~imtevaartbureau is ongetwijfeld hiervan
     het model bij uitstek. Dank zij het welslagen ervan, heeft het Europa
     weer vertrouwen in zijn technologische en industriele capaciteiten
     gegeven en getoond wat kan warden gedaan wanneer de Europese Staten zich
     een strategisch doel stellen en ermee instemmen het grootste deel van de
     door hen daaraan bestede nationale middelen te poolen.
     Een ander model van deze aard zou, op het gebied van de telecommunicatie,
     het door de Commissie voorgestelde Programma RACE kunnen zijn.
     Het door het Italiaanse voorzitterschap voorgestelde Programma IRIS, dat
     met name gericht is op het ontwikkelen van de Europese markt van "sociale
     produkten" van de informatica, zou oak tot deze categorie kunnen warden
     gerekend.
4. (Horizontale) Begeleidende taken
4.1. Internationale samenwerking
     De Europese Gemeenschap voor Technologie zou onderhandelingen met derde
     Landen of internationale instellingen moeten aanknopen ter zake van
     - de voorwaarden voor haar eventuele deelneming aan hun
       onderzoekprogramma's en de modaliteiten voor hun inschakeling bij haar
       eigen TOO-Programma's;
     - de internationale normen op het gebied van de uitwisseling van
       technologie (intellectuele eigendom, mededingingsregels, toegang tot de
       informatie, beperkingen van de overdracht van technologie ••• ).
4.2. Coordinatie van het nationale en communautaire beleid op het gebied van
     technologisch onderzoek en ontwikkeling
     Deze coordinatie zal, afgezien van de specifieke eigen programma's ervan,
     tevens gericht zijn op het bevorderen van de coordinatie van het
     nationale en comrnunautaire beleid, en het voorstellen van wegen en
     middelen die de onderlinge complementariteit ervan kunnen versterken; in
     het kader van deze coordinatie zal hiertoe de aanzet warden gegeven tot
     onderling afgestemde maatregelen die zullen warden gestimuleerd door het
     overnemen van de lasten van de coordinatie en eventueel door het op
     rninderheidsbasis deelnemen in de kosten van deze maatregelen.
4.3. Verspreiding van de kennis en valorisatie van de resultaten verkregen
     door de comrnunautaire programma's
     Het optreden van de Gemeenschap moet zich niet beperken tot de
     ontwikkeling van het onderzoek; het kan zich ook uitstrekken tot de
     valorisatie van de resultaten die vatbaar zijn voor commerciele
     applicaties. In bepaalde gevallen kan het nuttig blijken dat de
     Gemeenschap over de middelen beschikt om - althans ten dele - bepaalde
                                                             ••• I •••
 ---pagebreak---                                        - 7 -
       kosten van voorontwikkeling ten Laste te nemen, met name wanneer deze
       gedragen warden door innoverende midden- en kleinbedrijven.
 4.4. Stimulering van het W-T-potentieel van de Gemeenschap
       Deze horizontale taak moet deel uitmaken van de vaste taken van een
       Europese Gemeenschap Voor Technologie. Aan de hand van de -leringen die
       warden getrokken uit het lopende experimeri~ele programma in het kader van
       het Vierjarenprogramma zullen de doelstellingen en methode t~r zake nader
       kunnen warden omschreven.
       In dit verband zou het mogelijk kunnen 21Jn gevolg te geven aan de
       suggesties van het Economisch en Sociaal Comite (1) ten aanzien van de
       vorming in de Gemeenschap van een net van zwaartepuntcentra, die door de
      Gemeenschap warden erkend en door haar warden gesteund. Deze centra
       zouden ermee moeten instemmen mede te werken aan de door de Commissie
      vastgestelde programma's voor de uitwisseling van informatie en de
      mobiliteit van onderzoekers, alsmede aan het uitwerken van de vormen van
      opleidingsbeleid die nodig zijn om de eventuele Leemten van de
      Gemeenschap wat betreft gespecialiseerd wetenschappelijk personeel aan te
      vullen.
 5. Wijze van samenwerking en financieringstechnieken
    De hier volgende voorstellen hebben tot dbel de eenheid van ziensw1Jze
    en de strategische samenhang op Gemeenschapsniveau te verzoenen met
    een zo groat mogelijke flexibiliteit in beheer en financiering van de
    programma's en in de graad van deelneming van de Lid-Staten en hun
    burgers aan die programma's.
 5.1. Een coherentiekader
       • De Gemeenschapsstrategie in~ake technologisch onderzoek en ont-
         wikkeling (TOO) is thans vastgelegd in een meerjarenkaderprogramma.
         Dat programma zou een coherentiekader kunnen warden voor het
         beleid van de Lid-Staten en de Gemeenschap, gericht op een gezamen-
          lijk antwoord op de op een aantal terreinen vastgestelde behoeften.
         De goedkeuring van een dergelijk kaderprogramma en de regelmatige
         herziening ervan zouden alle Lid-Staten de gelegenheid bieden om,
         op ieder gebied, na te gaan of Europa over een voldoende weten-
         schappelijk-technische basis beschikt en of de aangewende midde-
         len de industrie in staat kunnen stellen om de concurrentie van
         buiten aan te kunnen •
      • In het institutionele systeem van de Gemeenschapperi (2) dient de
         Commissie volop haar rol als motor te spelen door het initiatief
         te nemen voor voorstellen die tot goedkeuring en herziening van
         het kaderprogramma Leiden en door de·tenuitvoerlegging daarvan
         te volgen.
                                                              • •• I •••
(1)  ESC, Economisch en Sociaal Comite, Verslag-de Normann, Information
     Report on EEC shared-cost Research Programmes, Brussel, 1985
(2) Dat in de aanvankelijk aangenomen hypothese tevens zou gelden voor de
     Europese Gemeenschap voor Technologie.
 ---pagebreak---                                  - 8 -
     . Op basis van de voorstellen van de Commissie ~n na advies van het
        Parlement dient de Raad het kaderprogramma goed te keuren en in
        overleg met het Parlement de meerjarenenveloppe vast te stellen
        voor de begrotingsmiddelen die voor de deelneming van de Gemeenschap
        in de financiering van de TOO-Programma's ter beschikking worden
        geste ld (1).
     Het zou denkbaar z1Jn dat de Raadsbeslissingen tot goedkeuring van
     de belangrijke specifieke programma's met eenparigheid van stemmen
     zouden worden genomen. Over de details van de tenuitvoerlegging zou
     vervolgens echter moeten worden beslist met gekwalificeerde meer-
     derheid en in het kader van een ruime delegatie van uitvoeringsbe-
     voegdheden aan de Commissie.
5.2. Soepele en flexibele samenwerkingsmodaliteiten
     Om ambitieuze programma's te verwezenlijken dient te worden gestreefd
     naar vormen van samenwerking die:
     - het mogelijk maken rend ieder project de partners - Staten, onder-
        nemingen en onderzoekcentra - samen te brengen die zich daarin wil-
        len engageren op basis van een duidelijke visie inzake kosten en
        baten van hun samenwerking;
        Leiden tot het vormen van industriele consortia en het organiseren
        van de intergouvernementele samenwerking op zodanige wijze dat
        de beste beschikbare deskundigheden warden gemobiliseerd;
     - steunen op een Europees net van onderzoekcentra en universiteiten
        die onderling permanent contact onderhouden en polen voor de
        schepping en verspreiding van onderzoek en technologie kunnen
        vormen;
     - deelneming van partners uit derde Landen mogelijk maken.
     Zonder gedetailleerd op de wijze van beheer en de financieringstech-
     nieken in te gaan, dient hier te warden gewezen op de grote verschei-
     denheid van formules die in het kader van de onderzoekactiviteiten
     van de Gemeenschap zijn ontwikkeld.
     Op het gebied van het precommercieel onderzoek is de thans meest ge-
     bruikte en meest bevredigende (2) wijze van beheer die van de werk-
     zaamheden voor gezamenlijke rekening. Daarmee kan de Gemeensc~
     onderzoekovereenkomsten (die voor 50 % uit de Gemeenschapsbegroting
     warden gefinancierd) sluiten met plurinationale groepen, gevormd
     door universitaire onderzoekcentra, overheidslaboratoria en
      ~1) De communautaire financiering dient als katalysator voor de
          nationale bijdragen en de bijdrage,van de ondernemingen. Deze
          twee laatste financieringsbronnen vallen niet onder de begro-
          tingsprocedures van de Gemeenschap.
      (2) Te oordelen naar de ESC-enquete bij de medecontractanten
           (zie ESC, Verslag-de Normann; op.cit.).
 ---pagebreak---                                  - 9 -
:particul iere ondernemingen. In het kader van het ESPRIT-Programma, in de
 eerste plaats bestemd om de transeuropese samenwerking aan te moedigen,
 is de doeltreffendheid van deze wijze van beheer gebleken.
Een andere formule is de gecoordineerde actie tussen verschillende initiat:ief-
,nemers van projecten die zelf voor de financiering daarvan zorgen. De Gemeenschap
draagt alleen de administratieve kosten van de coordinatie in het kader van
overeenkomsten waaraan de betrokken Lid-Staten en sommige derde Landen deelnemen.
Tenslotte moet melding warden gemaakt van de formule der "complementaire programma's",
die uitsluitend door de deelnemende Lid-Staten worden gefinancierd. De toepassing
daarvan zal niet meer alleen tot het nucleair gebied beperkt zijn zodra het
 nieuwe besluit over de eigen middelen in werking treedt.
Deze beheerswijzen kunnen nog warden aangepast om beter rekening te houden met
bijzondere noodzaken en ruimte te scheppen voor een grotere flexibiliteit
bij de deelneming van de Lid-Staten en hun burgers aan de verschillende
componenten van de onderzoekprogramma's.
lo zouden de gecoordineerde acties kunnen warden versterkt om ze tot andere
sectoren uit te breiden en hun coordinatie-effect te vergroten door middel
van een bescheiden financiele deelneming van de Gemeenschap.
Men zou ook kunnen denken aan een minderheidsparticipatie van de Gemeenschap
in nationale of multilaterale acties,openbaar of particulier, die voor de
Gemeenschap van belang zijn. Dat zou een verruiming vormen van een handelwijze
die reeds wordt toegepast in het kader van de programma's tot stimulering
van het wetenschappelijk en technisch potentieel van de Gemeenschap.
Wat verder de hulp voor valorisering betreft, gericht op het verlengen van
de steun voor precommercieel onderzoek Cvoorafgaande ontwikkeling, proto-
types) en op het bevorderen van toepassing van de resultaten daarvan, met
name door innoverende kleine en mi4delgrote ondernemingen, zou de Gemeenschap
steun moeten kunnen verlenen door middel van niet-budgettaire maatregelen
(innoveringslening, deelneming in het risicodragend kapitaal).
Het beheersinstrument dat voor het JET-Programma wordt gebruikt - de gemeen-
schappelijke onderneming uit het Euratom-Verdrag - kan model staan voor andere
projecten tot gemeenschappelijke ontwikkeling en exploitatie van grote
uitrustingen met wetenschappelijke doeleinden. Oat instrument vertoont verschillende
voordelen:
•  soepele aanpassing van de nationale deelnemingen,
•  mogelijkheid van deelneming door derde Landen,
•  juridische en financiele autonomie,
•  variabele omvang van de deelneming uit de Gemeenschapsbegroting.
                                                                    • •• I.•.
 ---pagebreak---      Tenslotte zou; voor de tenuitvoerlegging van omvangrijl<P str -~~--9.i§s;he
     programma~s voor technologische ontwikkeling, de oprichting, 0eval per geval,
     overwogen moetcr ;-Jerden van Europesebureaus die juridisch .-,, financieel
     autonoom zoude11 ~ijn. Dat is de methode die met succes is toeg~past voor
     het Europees Ruimtevaartbureau om de nationale hulpmiddelen gezamenlijk ter
     beschikking te stellen van een programma van gemeenschappelijk belang •
     • Het communautaire karakter van die bureaus zou geconcretiseerd warden
       door hun binding met het kaderprogramma en door de minderheidsparticipatie
       die de Gemeenschap zou kunnen nemen in de vorm van een subsidie (gefinancierd
       uit ei~en middelen) voor de begroting van het bureau, met dien verstande dat
     - de bureaus in hoofdzaak gefinancierd zouden warden door de bijdragen van
       de deelnemende Lid-Staten; deze bijdragen zouden niet via de Gemeenschaps-
        begroting passeren;
     - de minderheidsparticipatie van de Gemeenschapsbegroting en de werkings-
       uitgaven van de bureaus en de steunverlening door de EEG-begroting in de
        vorm van een garantie voor door de bureausopgenomen Leningen zouden
       geval per geval door de Raad met gekwalificeerde meerderheid mogelijk
       moeten warden gemaakt en goedgekeurd.
5.3. Mobilisatie van financiele hulpmiddelen
     De omvang van de financiele middelen die nodig zijn om de technologische
     vooruitgang te bevorderen en aan de concurrentie van andere grate Landen
     het hoofd te bieden impliceert, zoals de Europese Raad in zijn opeenvolgende
     bijeenkomsten sedert juni 1983 steeds weer heeft beklemtoond, een aanzienlijke
     groei van de voor het communautaire O & 0 ter beschikking gestelde bedragen.
     Zelfs echter als deze groei bereikt wordt en tevens rekening wordt gehouden
     met de andere financieringsinstrumenten van de Gemeenschap (leningen, complementaire
     programma's (1), enz.) zal het deel van de Gemeenschapsmiddelen dat voor
     o & 0 wordt aangewend, een beperkte fractie blijven van het totale bedrag
     van vergelijkbare uitgaven in de begrotingen van de Lid-Staten.
     Onder deze omstandigheden is het strikt noodzakelijk dat de nationale inspanningen,
     die het grootste deel van de voor onderzoek en technologische ontwikkeling
     nodige middelen zullen moeten leveren, passen in het kader van gemeenschappelijke
     doelstellingen en een duidelijke identificering van de door iedere partner
     aangehouden prioriteiten. Waar fet om de eigenlijke communautaire acties gaa~
     bieden de wijzen van beheer en de financieringstechnieken (zoals hieronder
     samengevat) bovendien ruime mogelijkheden voor aanpassing aan specifieke
     situaties, aan de variabele deelname van de Lid-Staten en hun burgers, aan de
     associatie van derde Landen of internationale instellingen.
     (1)  Zoals bedoeld in het nieuwe besluit over de eigen middelen.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Met voorgestelde sc:hema veronderstelt aldus      :
- dat de Lid-Staten de wil bezitten um, in net communautaire kader, de
  strategische Lijnen vast te Leggen van de ,ac:ties dte zowel op nationaal
  als op corilmunautair niveau m0eten worden ondernomen;
- dat de E.uropese Raad zijn reeds vroeger uitgesproken bereidheid bevestigt
  om een groter deel van de gemeenschapsbegroting voor financiering van
  onderzoek- en ontwi kke Li ngsprogramma' s aan te wenden.
                                                                  • •• I •••
 ---pagebreak---                              - 12 -
           WIJZEN VAN BEHEER EN FINANCIERINGSTECHNI:KEN
Communautair kaderprogramma
• Over verschillende jaren beschikbare kredieten die alle bijdragen
  uit de communautaire begroting dekt die in het kaderprogramma
  zijn vastgesteld.
1. Onderzoekprogramma's
   • Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening (bijvoorbeeld 50 %
     EEG-begroting, 50 % openbare en particuliere medecontrac-
     tanten);
   • werkzaamheden in overleg (tot coordinatie van in de
     Lid-Staten Lopende onderzoekwerkzaamheden). Alleen de
     kosten van het overleg zijn voor rekening van de
     communautaire begroting (+ 2 % van de totale kosten);
     de bijdrage kan in bepaalde gevallen warden vergroot
     - ten einde de samenwerking te stimuleren, met name
        wanneer de onderzoekactiviteit zeer versnipperd is
        (bijvoorbeeld medisch onderzoek);
     - ten einde verder te gaan dan eenvoudig overleg tussen
        bestaande programma's en de ontwikkeling van nieuwe
        onderzoekwerkzaamheden te stimuleren.
2. Ontwikkeling en exploitatie van collectieve voorzieningen
   • Gemeenschappelijke ondernemingen met of zonder deelneming
      van de Gemeenschap, van alle Lid-Staten, van derde
      Landen;
   • eigen werkzaamheden van het GCO met kredieten uit de
      communautaire begroting, eventueel aangevuld met
   • aanvullende programma's met kredieten uit de nationale
      begrotingen.
3. Strategische programma's
   Hetzij • gespecialiseerde communautaire diensten,
   hetzij • bi-, tri- of multilaterale verenigingen van
              Europese particuliere of overheidsbedrijven
              (type Airbus).
                                                             • •• I • ••
 ---pagebreak---                            - 13 -
   FinanC'ieringsbronnen :
   • minderheidsdeelneming van de communautaire begroting in
     de bedrijfsuitgaven van de diensten;
     deelneming (ad hoc-verdeelsleutel) van Lid-Staten (of van
     hun ondernemingen);
   • commerciele inkomsten van de gespecialiseerde diensten
     en in rekening brengen van de aan de Lid-Staten
     verstrekte diensten;
   • bijdrage van de EEG-begroting als waarborg voor door de
     diensten aangegane Leningen.
4. Maatregelen tot stimulering van het wetenschappelijk en technisch
   potentieel van de Gemeenschap
   • Bijdrage van de communautaire begroting voor onderzoek, eventueel
     aangevuld met bijdragen van de structurele fondsen.
5. Steun aan de exploitatie (voorontwikkelingskosten ten Laste van de
   Gemeenschap)
     Leningen aan KMB <toepassing van nieuwe technologieen en
     innovatie) (NCI IV);
   • bijdrage als risicodragend kapitaal (lopend experiment);
   • EEG-begroting hoofdstuk 75;
   • in rekening brengen van verstrekte diensten.
                                                            • •• I • ••
 ---pagebreak---                             - 14 -
6. Criteria en methoden voor de selectie van prioritaire TOO-Programma's
   Gezien de schaarste aan financiele en meer nog aan men~elijke middelen en in
   navolging van het Japanse voorbeeld, Lijkt het raadzaa11 E:echts een klein
   aantal goed gekozen programma's tegelijkertijd uit te voeren. Bij de
   selectie van de programma's moet het advies van de deelnemers die hun
   kapitaal in deze programma's investeren en waarvan de bereidheid om te onder-
   nemen de sleutel van het uiteindelijke industriele succes vormt, doorslag-
   gevend zijn. Het doel is geen wetenschappelijke verkenning van alle
   mogelijkheden maar versteviging van de technologische grondslagen van de
   Europese industrie.
   Als algemene criteriavoorde selectie van een eerste Lijst van mobiliserende
   programma's die aan nauwkeurige doelstellingen beantwoorden, kunnen gelden:
   • een belangrijke bijdrage Leveren aan de versterking van het wetenschappelijke
      en technologische potentieel van Europa, met name op gebieden waar de
      internationale concurrentiepositie van de Europese industrie wo~dt bedreigd;
   • een economisch en maatschappelijk belang vertonen dat beantwoordt aan de
      typische zorgen en kenmerken van onze samenleving;
   • deel uitmaken van de activiteiten waarbij de Europese dimensie een pluspunt
      en zelfs een noodzaak vormt;
   • qua ambitie en inhoud voldoende aantrekkelijk zijn om de beste breinen
      aan te trekken;
   • bij de publieke opinie een voldoende mate van belangstelling kunnen opwekken.
   Voor het kiezen en nauwkeurig omschrijven van de prioritaire programma's en
   projecten en vervolgens voor het bepalen van de wijze van deelneming,
   financiering en beheer voor elk daarvan, kan als volgt te werk warden gegaan
   • een groep op zeer hoog niveau, ender het gezag van de Commissie,die uit
      regeringsvertegenwoordigers is samengesteld, wordt belast met het aangeven
      van de strategische opties, prioritaire thema's en projecten, met het
      vaststellen van de opdrachten voor de gedetailleerde omschrijving van
      ieder programma en met het trekken van de conclusies daaruit. Deze
      uitvoerende groep kan de medewerking verkrijgen van hooggeplaatste personen
      uit de wereld van onderzoek (met name leden van CODEST) en industrie;
    • voor ieder thema moeten door de Commissie bijeengeroepen groepen van
      deskundigen uit de wereld van industrie en onderzoek de programma's
      nauwkeurig omschrijven met de doelstellingen, kosten, uitvoeringstermijnen
      en deelnemingsvoorwaarden. Iedere groep wordt voorgezeten door een van
      de Leden.
                                                                     • •• I •••
 ---pagebreak---                                      - 15 -
  • Uitgaande van deze werkzaamheden stel t de Commi ssie de voorstel Len op die
    :betrekking hebben .op hetzij projecten die op initiatief van de Gemeen:schap
    ter hand warden genomen, hetzij de wijze waarop de Gemeenschap zich kan
    aansluiten bij initiatieven van bepaalde Lid-Staten ten einde projecten
    ten uitvoer te brengen die een bijdrage kunnen leveren tot de verwezenlijking
    van de gemeenschappelijke doelstellingen •
 • Deze voorstellen warden, na overleg met de groep van hooggeplaatste personen,
    doorgezonden aan de Raad die de juridische en financiele modaliteiten van
    elk in aanmerking komend programma vaststelt.
 De Commissie heeft reeds een eerste onderzoek verricht inzake de onderzoek-
 thema's die wellicht in aanmerking komen. De onderstaande thema's, waarvoor
 de Commissie de bijgevoegde gedetailleerde overzichten heeft opgesteld, moeten
 eerder als voorbeelden dan als voorstellen warden gezien:
   1. Informatietechnieken en grate toepassingssectoren, bijvoorbeeld computer-
      ondersteunde fabricage, kunstmatige intelligentie en supercomputers
   2. Technologie van het Leven: genetische en biomoleculaire technologie en de
      toepassingen daarvan op het gebied van de geneeskunde en de agro-
      industrie
  3. Nieuwe materialen, bijvoorbeeld supergeleiders en keramiek
  4. Optica en lasers
  S. Grote wetenschappelijke instrumenten, bijvoorbeeld deeltjes- en stralings-
      bronnen en geavanceerde windtunnels·
  6. Breedbandtelecommunicatie
  7. Nieuwe generatie vervoermiddelen
  8. Gebruik van de ruimte
  9. Beheersing van het mariene milieu
10. Onderwijs- en opleidingstechnologi~
Er moet onmiddellijk een aanzet worden gegeven door de Commissie de opdracht
te geven onmiddellijk te beginnen met de definitie van deze prioritaire
projecten, zodat nog v66r het eind van dit jaar een aantal projecten kan
worden goedgekeurd.
                                                                 . .. ,...
 ---pagebreak---                                                                                                                          - 16 -
                              SYNERGISME EN GECOMBINEERDE EFFECTEN
                              De hieronder genoemde activiteiten hangen op veel manieren met elkdQr samen
                              en versterken elkaar wederzijds. In tabel 1 is aangegeven in welke mate de
                              projecten ·in elkaar ingrijpen.
                              Orn de beschrijving te completeren en een totaalbeeld te krijgen, is in
                               tabel 2 voor de voorgestelde activiteiten een indicatie gegeven van de
                               toepassingsmogelijkheden, het belang voor het concurrentievermogen en de
                               werkgelegenheid en de positie die Europa op elk gebied verhoudingsgewijs
                               inneemt.
                                                                                                                  TABEL 1
           ONDERLINGE AFHANKELIJKHEID VAN DE
           PROJECTEN                                                                                                                                                                                                                                                       (/J
                                                                                                                                                                                                                                                                            I..
           xxx zeer sterk                                                                                                                                                                                                C
                                                                                                                                                                                                                                                                           a.,
                                                                                                                                                                                                                                                                           _,
                                                                                                                                                                                                                         a.,
                                                                                                                                                                                                                        _,                                                 _,
              xx sterk                                                                                                                                                                                                                                                     l!I
                                                                                                                                                                                                              QI
                                                                                                                                                                                                                          ctJ
                                                                                                                                                                                                                        .,...                                   ...,a.,    C
                                                                                                                                                                                                                                                                           (/J
               x gering                                                                                                                                                                                       3:
                                                                                                                                                                                                               :,
                                                                                                                                                                                                                          I..
                                                                                                                                                                                                                         a.,                                     0         I..
                                                                                                                                                                                                                                                                 I..       a.,
                                                                                                                                                                                                              a.,        +-'
               • zeer gering                                                                                                                                                                                 .,...        ctJ
                                                                                                                                                                                                                                                                (!)        >
                                                                                                                                                                                                             z            E
CTelecommu~icat_ie                                                                                         ~J."1t j ,._             ''K  J'\. l~:-f1-,1.t,'( "';eJ.(~.                             ~                            j                                                  I• ,
                                                                                                                                                                                                                                                                                  -,~I
                                                                                                                                                                                                           1 ;(.           •        r        \.,~           "/ •
 !Grote computers                                                                                               ·~ x.            1
                                                                                                                                 1 ,,_     x      "..._/ •      (h.j ",.. 11 A.. ~ <                                       ><-  1   ....                  "~            I ~,         ~ ;
, - - - - - - - - - - - - - - - ------..i..--:~!                                                                                   --;..-,i....z;,-..,.._        I   !<:, 1 •,r:              "      ~           II
                                                                                                                                                                                                                                1
                                                                                                                                                                                                                                                >,             "\..           •       ~ I
 1
    Nieuwe generatie vervoermiddelen                                                                      I         1?~1 . • "
                                                                                                                      I ,,,,. '. I                   ...
                                                                                                                                                            :i--,. ;c.. I 1 ~ 1f,'1
                                                                                                                                                                               J,,t     ,
                                                                                                                                                                                                  )(
                                                                                                                                                                                           /}I,. ,.          .. .,,
                                                                                                                                                                                                                  ~   ·,., )(    j".,,.l       ~w..            •             ~        "',p    I
    Medische technologie
~-------------------..,_-,---I--,-                                                                                               i·Pfl x. ! ~ ! •, .;<.             ,<.    "'...           >(   I ,,,.'\. I - I - J. I~ • j                  ;c
                                                                                                                                                                                          "> .-x ,:~·\1.) -. ,. · /.,.: i" I~~ I
                                                                                                                                                                                            X.         f I•~~ I                                 I\ .                     I     ,.
11
   ;'o_n_d_e_r_w_,_·J_·s_-_o_p_C_e_i_d_i_n_g________-+------+--.,.1-..,:fr..:.~-<..                                                           ~.,,.,.:,__.~.J~- · :
    Rui mte
t---------------------+--...--.---,-----~F,.~.,,.                                                              1.                               r:.,..;J    A      >1.      ...
                                                                                                                                                                                ""' "• ,.•.,                / •      I <l...lf..A,
                                                                                                                                                                                                                           ><                . ,,       j ,...          I .,.,. I    I       I
1
  _A_g_r_o-_,_·n_d_u_s_tr_,_·e_e_L_p_r_o_j_e_c_t_ _ _ _ _                                               -;..--i-.-+-H-7~!. ~ J                                              t<              ~,. fJ                >.
                                                                                                                                                                                                              x ) ·
                                                                                                                                                                                                                                11 .
                                                                                                                                                                                                                                I •'(7l[7 i , I
                                                                                                                                                                                                                                       ..t.       ,,..
                                                                                                                                                                                                                                                                              A
                                                                                                                                                                                                                                                                        1:I,;,-~I I.
                                                                                                                                                                                                                                                                                         ,.,
   Beheersing van het1 mariehe milieu                                                                                                                                    l ,.. . :.. /;o;.... /"...,., I "'
                                                                                                                                                                                        I"-                                                             1
                                                                                                                                         ,
                                                                                                                                                               '··;~!"
                                                                                                                                                                1 ·: :.;
                                                                                                                                                                                                                                 1
                                                                                                                                                                                                                                1 •       I ""
                                                                                                                                                                                                                                           '
                                                                                                                                                                                                                                                       1 •              1
   !~:~~:r~~ e~: :~·M_i_c_r_o_-_._e..,,.~_oc_p_t_O""el_·_e_k_t_r_o_n_i_k_'a--1--f--..---+l--+-___.,_JJ!P.:1'~1 A-~                                                                                           -~            ;(  J.. !",,·1,;,,1x,       12_(~) ~0'
    ·gir~en
   ________
                               ~ur;istmat,geklnt.
                             .....,,unr.,_T·....._n-_,,·\1'-1?..,,r_,1.tnu..JP'
         omauterg~ i_nte.ireerde f abri cage
         euwe
                                                         1  -'
                              . ~........- ~ - ' - - - - - - - - -
                           I Geavanceerde materi a Len
                                                                                                 en       I
                                                                               r,_.,,_.Linu-ld-a_ _ _ _ _~-+--+----'
                                                                                                          J
                                                                                                          I
                                                                                                                                 / I
                                                                                                                                 I      1-
                                                                                                                                        1'
                                                                                                                                                         i
                                                                                                                                                         :
                                                                                                                                                         i !
                                                                                                                                                         I !-
                                                                                                                                                               ·
                                                                                                                                                               1
                                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                                              1______
                                                                                                                                                                         1;,,/.r'::J::.'
                                                                                                                                                                         1y.-::,'..,(~.s_•                    ;,.
                                                                                                                                                                                          _,_ '~?J;·~·-~r:07 T71·,{ Ix i
                                                                                                                                                                                                                                1
                                                                                                                                                                                                                          ;., .' •
                                                                                                                                                                                                i'C:i'i A · I • I'. I • 1· ! " I
                                                                                                                                                                                    ..--1-_...1>1/,:··~~,:•·· V,,1/;; J ..:
                                                                                                                                                                                                                                                ,.     j         A :
                                                                                                                                                                                                                                                                        .
                                                                                                                                                                                                                                                                             "'-
                                                                                                                                                                                                                                                                             .I!, ;<
                                                                                                                                                                                                                                                                                     A,
                                                                                                                                                                                                                                                                                   I .. _~
                .. L       .
         cer,a en: Supergeleidinq
                                                                                         .
                                                                                                                                        ,
                                                                                                                                        1
                                                                                                                                         I               I 11                        l                    .;.~:--:;«          ~ 1:,7:y----r ;:- I
                                                                                                                                                                                                         !,,·.,.·/·1/.' ·r.,.,;-., ,(... ! -<~, ,<.
                                                                                                                                                                                                                                                       1
                                                                                                                                                                                                                                                                                  I i( • I
                                                                                                                                                                                                                                                                                             1
                           I Voortstuw,ng Lucht-                                                           --.--+--+--                                   i    '/
                                                                                                                                                                                      1
                                                                                                                                                                                          1t>:·1-·1~;·_.f : -4~--~7-j~
,~
            .
                      ·
                               i::>n r1dmt€vaart
                                                                                       .
                                                                                                          ,
                                                                                                          I I
                                                                                                                                        1
                                                                                                                                        I                i___. _ _.____. ____
                                                                                                                                                         I
                                                                                                                                                                                      1
                                                                                                                                                                                      1         I_11._::_.L-.'.'Y'·L::..J~J
                                                                                                                                                                                                I I
                                                                                                                                                                                                                                                       1
  :=9.P__t_1_c_a__e_n_l-:-a_s_e_r_s___________                                                           ~1----+-1
                                                                                                                   1'
                                                                                                                                 I                       •_!  !                      i
                                                                                                                                                                                     I :                 1           L_~i- 'j.;Ji • !...;.;-2--!
                                                                                                                                                                                                                     I          :         ,:,/,                         ',<        I         '
   ver•mellersr---=----...__..._______ - - - - - n- -·
  ;Grote.                  Ltioge-energiefysica
                                                                                                                   1
                                                                                                                                 /_117 lffi1i_ --.--L.J.                                        1
                                                                                                                                                                                                         (. I i l· f~{i,;'~~ · (
                                                                                                                                                                                                                                  _____,,,,-;,:.••·-~--                                      1
                           I Synchrotron                                                                                                       I         I    i                      1'         1        1·          i          I
                                                                                                                                                                                                                                          I            r,:,, ;,7,-1 • ·
                 ----'---                                                                                 1------__.__ r,-,---,-..,..-.-I r t ; ·1.--:.-·-·-•.1--.;---"':·-~;~;
                                                                                                                                                         l
                                                                                                                                                                                                                                             ___
                           I
                                                                                                                                               t              i          '           -~......- ~ .                   ;          I         l            ,~ ...... /·;•,•,1°.'                 1
-~......u..JJD.!lf._L_s_, __ - - ~ - - - -
                      .                    ·-                                                      --------------                              I         :    l       ·-··-          i          ;        , . '
                                                                                                                                                                                          ·-·-'----·"··•··...:...'... _         '  _..   ,i            :                ,__
                                                                                                                                                                                                                                                                        :       ____
                                                                                                                                                                                                                                                                                  r . .;'
 ---pagebreak---                                                                                    TABEL 2
  I
                                                                                                                                                         LOPENDE OF IN
                                                                                                                              POSITIE
                                                                                          BELANG                                                         VOORBEREIDING
                                              DOE LS TEL LI NG                                                                  VAN        POL YVALENTIE
                                                                                                                                                         ZIJNDE ACTIVI-
                                                                      Technische           Concurrentie-                      EUROPA
                                                                           1 tn-:::0'1(1     11PrmnnPn      Werkgelegenheid                              TEITEN VAN DE EEG
                                            Aantrekken eco-
                                                                   \lflnr"
                                                                                       -
      Telecommunicatie                                               Groot/                    Groot          Groot/           Goed        Zeer groot     RACE, TBB,
                                            nomische acti-           uiteenlopend                             positief
                                               viteiten                                                                                                  videoconferenties
                                            Reke~apparatuur          Groot/                Groot in kleine
     Grote computers                        met 9ie                  uiteenlopend            sectoren         Geen             Zwak        Zeer groot       ESPRIT
                                            caoac1 eit
      Nieuwe generatie vervoermiddelen      Comfort en ve1-                                                  Groot/            Goed        Beperkt
                                            ligheid    van het       Aanzienlijk               Groot
      Medische technologie
                                                   11prvnPr
                                            Verbetering
                                            zondheid eR e-
                                            vensverwac t1na
                                                             r-      Groot/
                                                                     uiteenlopend         f~~~~C;~~~~~
                                                                                                             oositief
                                                                                          Aanzie~lijk voor Aanzienlijk/
                                                                                                             positief          Redelijk    Zeer beperkt
                                            Betere                   Groot/               Van belang i.v.m , uroot/ pos1 tier                              Initiatief
      On der wi j s - Opleiding             scholing                 uiteenlopend         behoefte ge-       direct en indi-   Goed        Groot           yec~oische op-
                                                                                          schoold personee rect                                             Pl 11 nn
      Ruimte                                rensten met hogE         Groot/               In gespeciali-                                                   GCO
                                              oegAvoa~de                                                     Gering/                       Wellicht
                                              e.   ar e r 11-1a~r
                                                               J -    uiteenlopend        seerde sectoren    posit1ef
                                                                                                                               Goed
                                                                                                                                           aanzienlijk     DG XII - DG VIII
    -·                                       1nmmen
                                            Benutting bio-           Groot/                    Groot         Groot/
      Agro-industrieel project              sfeer voor her-                                                  posit1ef          Goed        Geen            Biotechnologie
                                            nieuwbare prod.           uiteenlopend
      Beheersing van het mariene milieu     Grondstoffen en           Bescheiden/         In de traditio-    Gering/           Goed        Gering
                                            aquacultuur               gespecialiseerd nele industrie         posit1ef
                      1
                        Micro- en opto-     Verbetering be-           Groot/
                                            staande f~nities          algemeen            Zeer groot         Matig/            Zwak        Geheel          ESPRIT
      Informatie-       elektronika                                                                          positief
                                            ~~PR~twik e ing
      technologie       Kuns tmati ge int.   Ontwikkeling             Zeer groot          Groot/zeer         Gering            Matig       Geheel          ESPRIT
                        Infoverwerking      expertsystemen                                uiteenlopend
'                                           Automatisering            Groot/
      Computergeintegreerde fabricage       roduktiemidde-                                Zeer groot         Gering            Matig       Groot           ESPRIT
                                              en                      uiteenlopend
                                                                                                                                                                      ------
                        Geavanceerde         w f: T-vooruit-          Groot op lange      Groot op lange     Gering op korte
                                                                         termijn                                                Redelijk    Zeer groot     BRITE
                        materialen              gang                                          termijn        termijn
         Nieuwe                              w f: T-vooruit-          Groot op lange      Groot op lange     Gering op korte
                        Supergeleiding                                                                                          Redelijk    Aanzienlijk    BRITE
        material en                             gang                     termijn              termijn        termijn
                        Voortstuwing lucht-  Supersonische            Groot in een
                                             aandrijving              beperkte sector          Groot         Gering             Goed        Groot
                        en ruimtevaart
       Optica en lasers                      W f: 1-vooruit-          Aanzienlijk/
                                               _gang                  uiteenlopend              Indirect     Gering             Redelijk    Groot
                                             Onderzoek                Groot in een
       Grote            Hoge-energiefysica   elementaire              beperkte sector Zeer indirect          Gering             Uitstekend  Gering
       versnellers                           11PPltif>S                        ---
                        Synchrotron          Wisselwerking             Groot/
                                             fotonen-materie           uiteenlopend             Indirect      Gering            Goed        Gering
       Windtunnels                           Ontw. vliegtuig-          Groot/                   Essentieel    Gering            Goed        Zeer groat
                                             bouw en vervoer           uiteenlopend
 ---pagebreak---                                BIJLAGE
EVENTUELE STIMULERINGSPROJECTEN
De onderstaande projecten zijn gekozen op grand van de sociaal-economische
gevolgen en de gevolgen die zij voor de industrie kunnen hebben. In deze
fase van het overleg moeten zij eerder warden gezien als voorbeelden
dan als definitieve voorstellen. Hiervoor is een veel gedetailleerder
onderzoek nodig en moet diepgaand overleg warden gepleegd waarbij de
verschillende politieke, economische en wetenschappelijke projecten
in de Lid-Staten van de EEG warden betrokken.
1. Informatietechnieken en grote toepassingssectoren, bijvoorbeeld computet-
   ondersteunde fabricage, kunstmatige intelligentie en supercomputers
2. Bio technologie: genetische manipulatie en biomeleculaire technologie en de
   toepassingen daarvan op het gebied van de geneeskunde en de agro-
   industrie
3. Nieuwe materialen, bijvoorbeeld supergeleiders en keramiek
4. Optica en Lasers
5. Grote wetenschappelijke instrumenten, bijvoorbeeld stralings-
   bronnen en geavanceerde windtunnels
6. Breedbandtelecommunicatie
7. Nieuwe generatie vervoermiddelen
8. Gebruik van de ruimte
9. Beheersing van het maritiemmilieu en exploratie van de aardkorst
10. Onderwijs- en opleidingstechnologie
 ---pagebreak---                                1-1
1. INFORMATIETECHNIEKEN EN VOORNAAMSTE TOEPASSINGSSECTOREN
    Deze technieken omvatten de micro-elektronika en de opto-elektronika,
    de programmatuurindustrie en alle andere disciplines zoals kunstmatige
    intelligentie enz., die betrekking hebben op de informatieverwerking, met
    andere woorden alle technieken die een belangrijke rol spelen voor de
    verzameling, de verwerkingr de transmissie en het opslaan van gegevens.
    Op dit gebied warden, zowel op communautair niveau als in de Lid-Staten
    grate inspanningen geleverd inzake preconcurrentieel O & 0. Op
    Gemeenschapsniveau is met het ESPRIT-Programma (European Strategic
    Programme for Research and Development in Information Technologies)
    een investering gemoeid Coverheid en particulieren) voor een totaal-
    bedrag van 1,5 miljard Ecu in de periode 1984-1988.
    De voornaamste toepassingen die dus in ruime mate afhankelijk
   zijn van de vooruitgang en de ontwikkeling van deze informatie-
   technieken zijn onder meer : telecommunicatie (ten behoeve
   waarvan een bijzonder Gemeenschapsprogramma bij de Raad is ingediend),
   defensie, computerondersteunde fabricage en bureau automatisering (twee
  sectoren die eveneens in ESPRIT warden behandeld en die een grate
   strategische rol spelen voor de Levering van produkten en diensten)
   terwijl oak de consumentenelekironika,die een belangrijke groei kent,
   niet mag warden vergeten.
   Binnen dit geheel verdient het aanbeveling de op verschillende niveaus
   in de Gemeenschap ondernomen inspanningen op twee gebieden,met name
   micro-elektronika en opto-elektronica
   MICRO-ELEKTRONIKA EN OPTO~ELEKTRONIKA
   Micro-elektronika vormt de kern van duizenden produkten gaande van
   uiterst geavanceerde     systemen zoals telecommunicatie- of observatie-
   satellieten en computers (professionele of persoonlijke) tot horloges
   en speelgoed.   De wereldomzet van deze industrietak bedraagt momenteel
   zowat 30 mi ljard USD maar hij vertegenwoordigt een pr.oduktie van meer
  dan 660 miljard USD.
                                                               • •• I •••
 ---pagebreak---                                1-2
0pto-elektronika is de toepassing van het zichtbare gedeelte van het
elektromagnetisch spectrum om-dezelfde functies-uit te voeren als de
traditionele elektronika (transmissie, verwerking en opslaan van
gegevens) waarbij kan warden geprofiteerd van een duizenden rnalen
hogere transmissiecapaciteit en van een in theorie eveneens
duizendmaal hogere snelheid.
De Europese industrie is zeer zwak vertegenwoordigd op de wereldmarkt
van deze strategische sector in volle uitbreiding : ongeveer 5 % van
de wereldmarkt voor de meest geavanceerde produkten, 10 % voor alle
produkten sarnen.
Ten gevolge van het kleine produktievolume gecombineerd met het laattijdig
op de markt verschijnen van micro-elektronische produkten (hoofdzakelijk
ge,ntegreerde schakelingen) blijft de Europese industrie verstoken van
een inkomstenbron die vergelijkbaar is met die van haar belangrijkste
rivalen en die kan warden aangewend ter financiering van de investeringen
die noodzakelijk zijn am 1n de wedstrijd'te blijven of om er op een
geloofwaardige manier aan deel te nemen.
De Europese investeringen tijdens de Laatste twee jaren Lagen tussen
300 en 400 miljoen USD terwijl de ondernemingen in de Verenigde
Staten en Japan in diezeltde periode vier- tot vijfuaal meer investeerden.
Een gezamenlijke aanpak van onderzoek en ontwikkeling zoals dit zich
momenteel in de VSA en in Japan voordoet wordt een dwingende noodzaak
in Europa.    ESPRIT heeft de weg getoond naar gecoordineerd onderzoek
in de Gemeenschap : het zou wenselijk zijn de financiele middelen
 uit te breiden en te voorzien in enkele belangrijke projecten op het
 gebied van uitrustingen en materialen die de communautaire samen-
 werking op gang kunnen brengen. Met betrekking tot grondstoffen en
de meest kritieke uitrustingen is de Europese produktie
 meestal athankelijk van invoer uit de VS en de laatste tijd uit
 Japan.  Deze afhankelijkheid is, afgezien van enkele uitzonderingen,
 de oorzaak van een vertraging van ten minste een jaar in de Europese
 technologie.   Zeals Japan nnlangs heeft aangetoond is het evenwel
 mogelijk een vaste (en in het geval van Japan zelfs agressieve) positie
 te heroveren (of te veroveren) in een met zorg gekozen marktsector
wat kan Leiden tot nieuwe vooruitgang en groei in die sector .
                                                               • • • I •••
 ---pagebreak---                              1-.5
Doordat het integratieniveau met het oog op betere prestaties en
lagere produktiekosten toeneemt, dienen de systeemfabrikanten steeds
meer know-how in te bouwen in de silicium ic.'s die van eenvoudige
componenten evolueren tot onderdelen met hoge toegevoegde waarde
waarvan de levering of de produktie in licentie zowel voordelig
als risicoloos lijkt te zijn.
Dat kan warden geillustreerd aan de hand van twee voorbeelden
- halfgeleidergeheugens,
- microprocessoren.
Deze twee gebieden zouden gemakkelijk het voorwerp kunnen uitmaken van een
Europees programma want het zijn de motoren van de ontwikkeling in de industrie
van geintegreerde schakelingen en informatieverwerking waarvoor Europa momenteel
afhankelijk is van de Verenigde Staten en Japan.    Indien men de controle over
dergelijke bouwstenen verliest zou het innovatievermogen voor het ontwerp
van complexe systemen-een gebied waarop Europa steeds heel sterk stond - warden
bevroren hetgeen zou Leiden tot een brain-drain en een verlies van
arbeidsplaatsen.
- Alom toegankelijke (RAM)-geheugens. Op dit gebied zou kunnen warden gestreefd
  naar de bouw van een geheugen van 64 megabit    in 1995,dat wil zeggen een chip
  met   een honderdmaal grotere capaciteit dan de bestaande geavanceerde
  schakelingen.    Dit kan slechts warden bereikt door een verkleining van
  de ruimtelijke structuren Ckleiner dan O,S;.rn1) hetgeen met de bestaande uit-
  rustingen onuitvoerbaar is, en door een nieuw ontwerp van de geheugencel, waar-
  schijnlijk driedirnensioneel. Hiervoor moet warden gerekend op een personeels-
  sterkte in de orde van 2.000 mensjaren.
  Geavanceerde microprocessor.    Op dit gebied zou ernaar warden gestreefd om
  binnen een termijn van vijf jaar een Europees geinspireerde microprocessor-
  schakeling te ontwerpen en te bouwen waarin de Laatste resultaten inzake
  fouttolerantie, architectuur en adressering zijn verwerkt.     Een gemeenschappe-
  lijke ontwikkeling waarin bijvoorbeeld enkele van de momenteel in het kader
  van het ESPRIT-Programma bestudeerde microproduktietechnieken en ontwerp-
  systemen warden toegepast kan met ondersteuning van een aangepaste strategie
  een norm warden.   De voor dit project noodzakelijke personeelssterkte wordt
  geraamd op 1.000 mensjaren.
                                                                • •• I •••
 ---pagebreak---                                 1-4
Naast deze algemene verspreide:ge1ntegreerde schakelingen streven de
systeemfabrikanten ook naar een kortere rijpingstijd voor elektronische
elementen   ten einde het concurrentievermogen ervan te verbeteren.    In dat
verband lijken prototypewerkplaatsen voor de produktie van ge,ntegreerde
schakelingen (Foundries) een geschikte oplossing.     Daar de Europese markt nog
beperkt is komen hiervoor twee realisaties in aanmerking
- signaalverwerkingsschakelingen op basis van silicium,
- zeer snelle GaAs-schakelingen.
- Ten behoeve van het "Silicon Foundry 11 -project zou spoedig (twee jaar ongeveer)
  een gemeenschappelijke Europese werkplaats moeten worden gebouwd waarin
  in een eerste stadium een beproefde CMOS-technologie wordt toegepast en
  vervolgens een gemengd CMOS-bipolair proces dat zich beter leent voor dit
  soort toepassingen zoals die welke in het kader van ESPRIT zijn     ontwikkeld.
  Het belangrijkste punt blijft evenwel de ontwikkeling van gere~dschappen
  voor computerondersteund    ontwerp en de oprichting van een bibliotheek
  van standaardcellen met het oog op het snel en rendabel ontwerpen van
  ge,ntegreerde schakelingen. Een personeelssterkte in de orde van
  1.000 mensjaren en investering in een aangepaste produktielijn
  (150 miljoen Ecu) worden noodzakelijk geacht.
- Hoewel de huidige markt voor produkten van de"GaAs foundry" nog zeer zwak
  is Lijken de toepassingen zeer talrijk
  • voorgeheugens en zeer snelle rekeneenheden voor swpercomputers;
  • verwerking van zeer snelte signalen en bedrade     logica voor ender meer
    breedbandtelecommunicatie of cellulaire mobiele telefonie.
  De noodzakelijke investeringen in onderzoek en ontwikkeling van produktie-
  en ontwerp-technieken voor zeer snelle schakelingen zijn,zowel wat de
  apparatuur als de kennis betreft, zo hoog dat de idee van een Europees
  industrieel consortium dat deze technologie zou ontwikkelen en een proef-
  eenheid zou oprichten,erg aanlokkelijk is. Volgens een eerste raming
  zijn er 1.000 mensjaren in vijf jaar nodig.
Devier hoger genoemde projecten hebben ten doel de positie van Europa op het
gebied van professionele elektronika in stand te houden of te verbeteren.
Ten einde niet voorbijgestreefd te warden op de markt van de toekomstige
televisie met hoge resolutie en dus van een belangrijk deel van de·
                                                                      ••• I T ••
 ---pagebreak---                              1-5
consumentensector moet de Europese industrie ervoor zorgen dat zo spoedig
mogelijk nadat normen zijn vastgelegd, een stel specifieke ge,ntegreerde
schakelingen wordt ontwikkeld voor digitale signaalcodering en -decodering
volgens schema's die zijn gebaseerd op de huidige aanbevelingen inzake
satelliettelevisie (D2-MAC-Paquet). Samen met de ontwikkeling van
produktie- en opnameapparatuur mag de personeelssterkte worden geraamd
op circa 1.500 mensjaren gedurende zeven jaar.
                                                               • •• I • ••
 ---pagebreak---        KUNSTMATIGE INTELLIGENTIE (AI) EN GEAVANCEERDE INFORMATIEVERWERKING
Kunstmatige intelligentie is een relatief jonge wetenschap die een ~eer snelle
ontwikkeling kent~ Dagelijks komen nieuwe meer ge8volueerde en krachtige
expertsystemen op de markt~
Deze systemen Leveren aanmerkelijk verbeterde, diensten op diverse toepassingsgebieden.
geneeskunde, biologie, chemie, geologie, geautomatiseerd ontwerpen, opsporen van
defecten in een industriele omgeving en nag vele andere. De afstraling ervan is in alle
sectoren van de economie merkbaar en heeft een rechtstreekse invloed op het indus-
trieel concurrentievermogen.
Hoewel de Europese technologie hier een goede plaats inneemt (mede dank zij ESPRIT
en enkele nationale projecten) hebben de Japanners in het verleden bewezen dat
inspanningen waarbij basistechnologie wordt gecombineerd met een zorgvuldige keuze
van de markten, kunnen Leiden tot een sterke aanwezigheid in nieuwe
hoogtechnologische sectoren Cbijvoorbeeld geheugens)~ De lopende overheidsprogramma's
in Japan en in de Verenigde Staten en de gezamenlijke O & 0-inspanningen van
Amerikaanse bedrijven concentreren zich op kunstmatige intelligentie en programmatuur-
technologie; dat moet Europa   ertoe aanzetten een verhoging van haar inspanningen te
overwegen ten einde een (latere) verzwakking van het concurrentievermogen van haar
industrie in deze fundamentele sectoren te voorkomen~
Het gehe le gebied van de kunstmatige intelligentie en de geavanceerde informatiever-
werking wordt momenteel behandeld in het Gemeenschapsprogramma ESPRIT~ Nochtans
moeten de gedane inspanningen worden verhoogd met het oog op :
- betere integratie van eenvoudige AI-systemen in complexe systemen die beter
  aansluiten.bijde menselijke rede en beter beantwoorden aan de potentiele
  behoeften van de gebruikers;
- verbetering van de economische produktievoorwaarden ten einde de totale kosten van
   deze systemen te verlagen~
 ---pagebreak---                                          1-7
 De diversiteit van de toepassingsgebieden, de geringe ervaring met de toepassing
 van deze systemen in de industrie, de relatieve "eenvoud" van elk van de bestaande
 systemen afzonderlijk tonen aan dat nog veel moet worden geinvesteerd om de
 kunstmatige intelligentie te integreren in systemen die voor beroepsmensen zonder
 informaticaopleiding      bruikbaar zijn~
Een dergelijke investering moet betrekking hebben op:
1) industrialisering van de eerste reeds beschikbare resultaten, met de nadruk op:
    - programmatuurtechnologie omdat de expertsystemen,      zoals alle programmatuur,
       moeten beantwoorden aan industriele produktiecriteria 1
    - de architectuur van complexe systemen met het oog op de onderlinge samenwerking
       tussen expertsystemen en de toegang ervan tot grote gegevensbestanden~ Deze
       archi tecturen:,moeten overi gens beantwoorden aan externe ei sen i nzake ver-
       trouwel i j kheid, responstijd,   mens/machine interface,
    - integratie van deze componenten in gespecialiseerde systemen met behulp van
       CAD-gereedschappen;
2) uitbreiding van het onderzoek naar basistechnieken met name door ontwikkeling
    van het modelaspect : kennismodellen, Leermodellen, dialoogmodellen, redeneer-
    modellen~ Deze ontwikkelingen bevorderen voornamelijk de vooruitgang op het
    gebied van onderwijstechnologie;
3) sensibilisering van de industrie voor de toepassing van deze nieuwe
    technieken~ Dit kan met name warden bevorderd door terbeschikkingstelling
    van gespecialiseerde centra (zie het deel over grate computers).
                                                                            • •• I • ••
 ---pagebreak---                                1-0
De volgende twee voorbeelden van projecten kunnen een beter inzicht geven
in het gewenste soort acties
- expertsystemen voor weersverwachting en milieu,
- op kennis gebaseerde multi-sensorsystemen.
Elk van deze projecten illustreert een van de boven genoemde eerste twee punten.
Het eerste project beoogt het gebruik van bestaande basistechnieken en de
toepassing ervan in een concreet geval dat voldoende complex is om de indus-
triele bekwaamheid inzake integratie en architectuur van complexe systemen
te verbeteren. Daartoe moeten de resultaten van het lopende onderzoek inzake
vastlegging, representatie en manipulatie van kennis voorhanden zijn en
zijn systeemnetwerken nobdzakelijk. De ont~ikkelingen zullen
betrekking hebben op de programmering van een complex systeem, op de
oprichting van kennisbestanden, en op het ontwerpen en bouwen van
architecturen waarin expertsystemen kunnen samenwerken. De verwachte personeels-
sterkte ligt in de orde van 1.000 mensjaren over vijf   a zes jaar.
Het tweede project is bedoeld om het onderzoek naar basistechnieken vooruit
te helpen; ten behoeve van dit project dat een brug legt tussen twee
onderwerpen met name sensoren en kennis, dienen de werkzaamheden op
het gebied van modellering van de kennis te warden uitgebreid ten einde
deze kennis via een machine-machine-of mens-machine-interface toegankelijk te
maken voor opslagsystemen.         Deze actie zou een looptijd hebben van
ten minste drie jaar en 250 mensjaren vertegenwoordigen.
                                                                    • •• I •••
 ---pagebreak---                                  1-9
 COMPUTERGEINTEGREERDE PRODUKTIE
 Als samenstel van technologieen waarmee, in het ruimere kader van de
 bedrijfsorganisatie en het bedrijfsbeheer, het produktieproces kan
 worden geautomatiseerd, staat computerge1ntegreerde produktie in het
  centrum van een steeds grater wordende markt die zich nu ook
  uitstrekt tot industriele sectoren welke tot dusverre hiermee
 niets te maken hadden (zoals de kleding- en de levensmiddelenindustrie).
 Uit de cijfers blijkt dat de Europese markt voor CAD/CAM-systemen
 Ccomputerondersteund ontwerp/computerondersteunde fabricage) 320 miljoen USD
 bedroeg in 1982, naar verwachting 1.050 miljoen USO zal bedragen in 1985 en
 vermoedelijk met ongeveer 50 % zal aangroeien (tot 1.550 miljoen USO) in 1986.
 De computerge,ntegreerde produktie is, in haar geheel genomen, momenteel
 zeer moeilijk nauwkeurig te kwantificeren omdat zij verschillende reeds
bestaande gebieden omvat.
 De rijkdom van Europa, die voorheen berustte op het vermogen am goederen met
een hoge toegevoegde waarde tegen concurrerende prijzen te produceren, wordt
thans bedreigd door de concurrentiekracht van derde Landen, die toe te
schrijven is aan:
- lagere loonkosten (Azie, Zuidamerika),
- een betere kwaliteitscontrole (Japan),
- zeer grate binnenlandse markten CVS),
- directe financiering door de staat CVS, Japan).
De door toepassing van de informatietechnologie (IT) geboekte vooruitgang
op het gebied van de fabricagetechnologie zal binnenkort van grate invloed
zijn op sommige produktiefactoren (effect van de directe loonkosten op de
totale produktiekosten, vermindering van het belang van grootschalige
produktie door de invoering van flexibele produktiesystemen, FMS).
De door de informatietechnologie mogelijk geworden algemene verbetering
van de efficientie, de betrouwbaarheid en het aanpassingsvermogen van pro-
duktiesystemen biedt Europa een unieke kans om opnieuw een vooraanstaande
plaats in de be- en verwerkende industrie in te nemen, op voorwaarde dat
de nodige inspanningen warden geleverd.
                                                                 • •• I •••
 ---pagebreak---                                1-10
In Japan en de Verenigde Staten heeft de staat de afgelope~ jaren krachtige
maatregelen op O & 0-gebied gefinancierd, die tot zeer op~erkelijke
resultaten hebben geleid: zo heeft de overheid in Japan tussen 1972 en 1982
444 miljoen USD besteed ter bevordering van de gereedschapswerktuigenindustrie.
In dezelfde periode is de export op dit gebied, die ongeveer 50 % van de
uitvoer van de VS uitmaakte, opgelopen tot driemaal die van de Verenigde Staten.
De Japanners dragen op een bijzonder efficiente manier zorg voor de
bundeling van ideeen en krachten, kruisbestuiv~ng tussen verschillende
disciplines en de continu,teit van projecten.
In de Verenigde Staten zijn de uitgaven van het Ministerie van Defensie
(DOD) in combinatie met de financiering van burgerlijke projecten van grote
invloed op de computerge,ntegreerde produktie. De US Air Force verleent
reeds geruime tijd actieve steun aan de ontwikkelingen op het gebied van
computerge1ntegreerde produktie; zo werd aanzienlijke financiele steun
toegekend voor een groot aantal projecten op dit gebied. Sedert de jaren
zeventig is de belangstelling voor geavanceerde produktietechnologie in
de Verenigde Staten sterk toegenomen.   Het DOD heeft in het algemeen
gezorgd voor coordinatie in het kader van het MANTECH-Programma.       Aan het
door de US Air Force in 1977/1978 op touw gezette ICAM-Programma voor
computerge1ntegreerde produktie zijn snel toenemende financiele middelen
besteed.
De produktietechnologie verkeert in een overgangsperiode.   Europa mag
de gelegenheid om profijt te trekken van de huidige investeringen in o & o,
niet Laten voorbijgaan en moet de in de Gemeenschap aanwezige krachten
en middelen optimaliseren.  De wereldmarkt voor industriele automatisering
zal in 1989 65 a 75 miljoen USO bedragen, tegen 15 miljoen USO in 1983.
Een dergelijke groei (de Europese markt voor computergeintegreerde
produktie zou in vier jaar tijd moeten vertweevoudigen) vergt een zeer
aanzienlijke economische inspanning.
                                                                • •• I • ••
 ---pagebreak---                                   1-11 ,
 Zander krachtige maatregelen met het oog op normalisatie en coordinatie
 zullen de in de verschillende Landen verkregen resultoten niet kunnen
 warden gefotegreerd en is de kans groot dat dubbel onderzoekswerk wordt
 verricht.
 Computerge,ntegreerde produktie is van doorslaggevende economische en
 sociale betekenis.   Een treffend voorbeeld hiervan is FIAT.  Dit grate
automobielbedrijf is namelijk de crisis (die de ondernemjng in de jaren
zeventig aan de rand van de afgrond had gebracht) voornamelijk te boven
gekomen door de invoering op grate schaal van computerge,ntegreerde
produktiesystemen.    Dit heeft natuurlijk grote sociale schokken teweeg-
gebracht, aangezien de installatie van dergelijke systemen in een overgangs-
fase wel een verbetering van het concurrentievermogen van grote onder-
 nemingen met zich brengt maar niet meteen Leidt tot de schepping van nieuwe
werkgelegenheid. Het betreft hier een zeer delicaat punt waarmee rekening
dient te worden gehouden bij het bestuderen van de Europese beleids-
maatregelen op het gebied van computerge,ntegreerde produktie.
Voorts zou een technologische afhankelijkheid van de Verenigde Staten en
van Japan verhinderen dat in Europa een aantal positieve reacties op gang
wordt gebracht waardoor zoveel mogelijk voordeel uit de eigen technologische
ontwikkelingen wordt gehaald.    Er kunnen namelijk reeds produktiesystemen
worden ontworpen die grotendeels op Europese technologie zijn gebaseerd
en waarbij de directe Loonkosten minder dan 10 % van de totale kostprijs
van het produkt uitmaken.
Uit het voorgaande kan worden geconcludeerd dat een Europese inspanning
op dit terrein niet alleen wenselijk, maar onontbeerlijk is,    te meer
daar uit verschillende voorbeelden blijkt dat dit de juiste benadering
is.   Ein van de treffendste voorbeelden is het ESPRIT~Programma.   De
Gemeenschap heeft hier getoond dat zij een belangrijke katalytische rol
kan spelen ter bevordering van O & 0 op het gebied van de voor de
ontwikkeling van computerge,ntegreerde produktie benodigde technologieen.
Deze Laatste kunnen echter op zichzelf geen rijkdom opleveren, zolang zij
niet efficient worden toegepast.
                                                                    • •• I •••
 ---pagebreak---                                  1-12
Daarom warden in het kader van de voorgenomen acties inzake
computergelntegreerde produktie twee projecten voorgesteld di~ hieronder
zijn beschreven.  Het ene is gericht op de ontwikkeling van centra
voor de integratie van de samenstellende delen van computergelntegreerde
produktie, die het resultaat zijn van de door alle Europese producenten
verrichte onderzoekswerkzaamheden, en zou moeten bijdragen tot een ver-
steviging van de positie van deze producenten op de markten in en buiten
Europa.  Het andere is een doelgericht project met het oog op de
ontwikkeling van een vrijwel autonome robot die in een vijandige
omgeving kan opereren.   Dit tweede project is een concreet voorbeeld,
op een bepaald terrein~van de door de nieuwe technologieen geboden
mogelijkheden.
                                                                   • •. ! .•.
 ---pagebreak---                                    1- 13
                              SUPERCOMPUTERS
 De nieuwe cooputerarchitecturen zijn erop gericht de rekensnelheid voor de
 verwerking van numerieke gegevens te verhogen (superrekenmachines) of de
 verwerking van symbolische (niet-numerieke) gegevens mogelijk te maken,
 bijvoorbeeld voor toepassingen op het gebied van kunstmatige intelligentie.
 De markt voor superrekenmachines bedroeg 15 miljard USD in 1984 en zal naar
 verwachting blijven toenemen met 20 % per jaar.   De Verenigde Staten (IBM endrie
  andere  ondernemingen) bekleden een monopoliepositie op deze markt, terwijl
enkele Japanse ondernemingen sedert eind 1983 vaste voet proberen te krijgen op
bepaalde marktsegmenten.    De Europese industrie is op deze markt afwezig en heeft
zich op kleine en middelgrote computers toegelegd.    De Europese gebruikers
zijn volledig aangewezen op de Verenigde Staten en misschien binnenkort op Japan.
Deze gebruikers behoren tot verschillende sectoren: olie-industrie, chemische
 industrie, ruimtevaart met name wat de windtunneltoepassingen betreft (zie
project geavanceerde windtunnels), meteorologie, om sle~hts enkele voorbeelden
aan te halen. In Europa is slechts een beperkt aantaLsuperrekenmachines ge-
installeerd wegens de enorme investeringen welke hiervoor nodig zijn. Deze
situatie treft derhalve de gehele industriele (ontwerpers, gebruikers) en univer-
sitaire (opleiding, onderzoek) structuur.
Wat de verwerking van symbolische gegevens betreft    staat   de markt nog in haar
kinderschoenen. Zij zal zich echter sterk ontwikkelen met het ontstaan van
toepassingen op het gebied van kunstmatige intelligentie. Uit marktonderzoeken
blijkt dat deze markt tenminste even snel zal aangroeien als die voor super-
rekenmachines.   De Japanners zijn de eersten geweest om hun plannen inzake
dergelijke machines, waaronder het vijfde-generatieproject, bekend te maken,
kort nadien hierin gevolgd door vele Amerikaanse ondernemingen van de sectoren
micro-elektronika en informatica.
                                                                   • •• I •••
 ---pagebreak---                                   1-14
In het ESPRIT-Programma wordt aandacht besteed aan het ontwerp en de ontwikkeling
van dergelijke machines in Europa. ESPRIT beoogt echter niet dergelijke machines
ter beschikking te stellen van gebruikers in de industrie of aan de universiteiten.
Toch zijn experimenten in een industriele context noodzakelijk om het ontwerp te
verbeteren.
Een project ter bevordering van de ontwikkeling van nieuwe computerarchitecturen
zou als volgt kunnen worden opgezet :
1. Ontwerp en ontwikkeling van nieuwe architecturen
   De voor de ontwikkeling van een superrekensysteem benodigde financiele middelen,
   mankracht en deskundigheid pleiten voor een krachtenbundeling en samenwerking
   op Europees niveau.
   De architecturen voor de verwerking van symbolische gegevens komen aan de orde in
   het ESPRIT-Programma en sommige projecten op dit gebied worden reeds uitgevoerd.
    Daarnaast zou het onderzoek naar de integratie van deze twee soorten architec-
    tuur ter ondersteuning van kennisgebaseerde systemen kunnen steunen op en bijdragen
    tot de architecturen van expertsystemen.
2. Oprichting van dienstverleningscentra
   Ter bespoediging van sommige studies en van de aanwending van de uit ESPRIT en
    bovengenoemd project voortkomende resultaten, kunnen gespecialiseerde dienst-
    verleningscentra worden gecreeerd.
    Deze centra zouden onderling verbonden zijn om profijt te trekken van de comple-
     mentariteit van de diensten, de uitwisseling van informatie te versnellen en het
    gebruik van nieuwe geavanceerde   rekensystemen te bevorderen.
    De volgende diensten zouden kunnen warden verleend:
    - aan de ontwerpers van nieuwe architecturen, een basis voor de beoordeling van
      hun lopende werkzaamheden;
                                                                        • ,r • l •••
 ---pagebreak---                                       1-15
 - aan de universiteiten, middelen voor onderzoek en een proefterrein voor on-
   derwijs en opleiding;
   aan de programmatuurindustrie, de basishulpmiddelen die nodig zijn om haar
   positie inzake   prog~ammatechndlogiete verbeteren;
- aan de gebruikers, de diensten die zij nodig hebben.
 Dergelijke centra kunnen over geheel Europa verspreid zijn en eventueel gespe-
cialiseerd zijn:
- servicebureaus (1) voor het verrichten van supersnelle berekeningen;
- centra voor het ondersteunen van toepassingen, waar mogelijke operators warden
   voorgelicht over en opgeleid voor het gebruik van deze nieuwe rekensystemen
   en in de gelegenheid warden gesteld om het effect hiervan op de huidige werk-
   methoden te evalueren;
- centra voor het ondersteunen van projecten, die in samenwerking met het bedrijfs-
   leven en de Commissie zorg dragen voor een betere verspreiding van Europese produk-
    ten en harmonisatie van de belangen van de deelnemers Cvaststelling van normen ••• ).
Een dergelijk project vereist grate initiele investeringen, waardoor het moei-
Lijk, om niet te zeggen onmogelijk door het bedrijfsleven alleen op touw kan
warden gezet. Deze moeilijkheden kunnen echter worden overwonnen door samenwer-
king op Europees niveau.
                                                                      • •• I •• •
(1) Service-bureau: terbeschikkingstelling via een netwerk van een gespecialiseerde
     dienst die door een groat aantal gebruikers wordt gedeeld.
 ---pagebreak---                                     1-16
In deze context kunnen twee projecten als voorbeeld van acties inzake super-
computers worden aangehaald
- superrekenmachines voor de verwerking van numerieke gegevens,
- rekenmachines van hoog niveau voor de verwerking van symbolische en numerieke
   gegevens.
Het eerste project is erop gericht te komen tot een gamma machines voor de ver-
werking van numerieke gegevens dat een orde sneller is (100 GFL0PS). Dit kan
slechts worden verwezenlijkt met steun van een aantal elkaar aanvullende secto-
ren: micro-aektronika (snelle GaAs-componenten, zie bladzijde 1-4), programma-
tuurtechnologie (programmeerhulpmiddelen), ontwerp-hulpmiddelen,alsmede tal van
sectoren waarin dergelijke systemen warden toegepast (aardolie-industrie, che-
mische industrie, ruimtevaart, meteorologie ••• ). Gezien het multidisciplinaire
karakter van de ploegen vereist een dergelijk project een nauwe coordinatie. De
benodigde mankracht wordt op 2.500 mensjaren gedurende vijf a zes jaar geraamd.
Het tweede project inzake supercomputers    voor de verwerking van symbolische
en numerieke gegevens betreft de studie van een architectuur of Liever van een
stel architecturen, waarvan de samenstellende delen bestaande computers (super-
computers, niet-von Neumann-machines) zullen zijn en dat aan reeksen toepas-
singen zal kunnen warden aangepast. Voordeel zal warden gehaald uit onderzoe-
kingen op het gebied van de architectuur van multi-expertsystemen. Het project
zal een systeem opleveren voor de uitvoering van toepassingen die een hoog
prestatievermogen, zowel wat de hoeveelheid te verwerken gegevens als
 wat de responstijd betreft, vereisen. De benodigde mankracht wordt op 2.000
 mensjaren gedurende zes jaar geraamd.
                                                                      .. ..... /11'.9
 ---pagebreak---                                       2-1
2. TECHNOLOGIE VAN HET LEVEN
   De eerste initiatieven van de Gemeenschap gericht op beheersing en benutting van
   de moderne biotechnologie werden genomen bij de start van een programma voor
   onderzoek en opleiding op het gebied van de biomoleculaire techniek (1982), waarop
   in 1985 de goedkeuring volgde van een omvangrijker biotechnologieprogramma. In
   deze programma's werden de onderwerpen en de uitvoeringsbepalingen zodanig gekoz~n
   dat daarmee een reeks ernstige belemmeringen voor een winstgevende toepassing
   van de recente resultaten van de moleculaire biologie in Europa uit de weg kon
   warden geruimd: deze belemmeringen zijn de ontoereikendheid van de steunrege-
   Lingen voor het onderzoek, de achterstand van de fundamentele kennis over de
   nieuwe onderzoekmiddelen, het tekort aan gekwalificeerde krachten, de versnip-
   pering (en zelfs de onderlinge tegenstellingen) tussen de inspanningen van Land
   tot Land en van het overheidsonderzoek ten opzichte van de industrie, en de pro-
   blemen om een werkelijke kritische massa te bereiken. Deze eerste maatregelen van
   de Gemeenschap vormen een kapitaal aan geinvesteerde inspanningen die, willen ze
   volledig hun rendement opleveren, moeten kunnen Leiden tot grate inspirerende
   projecten met algemeen erkende doelstellingen en met merkbare resultaten. De
   Commissie is thans in staat de uitvoering van dergelijke projecten ter hand te
   nemen; deze projecten kunnen zich ontwikkelen op basis van de in de Lopende
   programma's opgedane technologische kennis, kunnen zonder onderscheid naar vak-
   gebieden een stimulans betekenen voor de vele wetenschappelijke en technische
   prestaties van onze tijd en kunnen tenslotte de bestaande middelen bijeenbrengen
  voor de uitvoering van een taak die zich nog voor het stadium van de concurren-
   tie bevindt en van communautair belang is.
   Deze projecten kunnen worden verdeeld in drie hoofdrichtingen, die te zamen de
   eigenschappen van het Leven en de relaties met het milieu beschrijven:
  1. de genetische en biomoleculaire technologie ten behoeve van de verkenning
      van de eigenschappen van de Levende natuur,
  2. de Landbouw industriele technologie ten behoeve van een betere koppeling tussen
      agrarische en industriele activiteiten,
  3. de gezondheidstechnologie ten behoeve van de ontwikkeling van de preventieve
      geneeskunde.
                                                                          • •• I •••
 ---pagebreak---                                        2~
1. Genetische en biomoleculaire technologie
   In lei ding
   De genomen liggen ten grondslag aan de differentiatie van de soorten die de
   aarde bevolken en van hun competitieve eigenschappen. Een intrinsieke eigen-
   schap van de genomen is het vermogen tot autoreplicatie maar hun reproduktie
   door de generaties heen en in de ononderbroken fylogenetische Lijnen gaat ge-
   paard met oneindig kleine, voortdurende en zich in de tijd opstapelende ver-
   anderingen, hetgeen Leidt tot het welbekende verschijnsel van de
   evolutie -selectie. De evolutie ligt besloten in de genomen en is eigen aan het
   Leven. De selectie komt daarentegen van buiten en is het gevolg van de "dia-
   Loog'' van de genen met een instabiele en veranderende omgeving. Het evolutie-
   selectieproces werkt niet alleen verrijkend op de biosfeer doordat de ver-
   scheidenheid aan eigenschappen van Levende organismen wordt vergroot, maar
   leidt ook af en toe tot toevallige fouten (doodlopende sporenin de evolutie
   op de geologische tijdschaal, genetische fouten en onvolkomen individuen op
   de menselijke tijdschaal). Het optreden van de mens is altijd gericht geweest
   op het zoveel mogelijk beinvloeden van de selectiekant van het koppel evolutie-
   selectie, bijvoorbeeld in het selecteren van plant- en diersoorten ten behoeve
   van zijn Landbouw en in het verzamelen van microbenstammen ten behoeve van
   zijn voedselfermentatie.
   De situatie waarvoor de technologische samenleving van het eind van de
   XXe eeuw zich geplaatst ziet is het gevolg van een sterk toegenomen vermogen
   om de tot nu toe raadselachtige processen van de evolutie van biomoleculen
   en soorten te begrijpen en vervolgens te beheersen. Het behoort tot de nieuwe
   mogelijkheden voor de mens om tegelijkertijd de twee polen van de twee-
   eenheid evolutie-selectie naar zijn hand te zetten. De technologische sprong
   die deze situatie zonder weerga heeft geschapen is mogelijk geworden door-
   dat, binnen een tijdsbestek van slechts tien jaar, een aantal buitengewoon
   vernuftige moleculaire gereedschappen voor het ophelderen van de mechanismen
   die aan het functioneren van het Leven ten grondslag Liggen tot stand z11n
   gekomen en tegelijkertijd steeds doeltreffender hulpmiddelen voor het ver-
   zamelen en verwerken van biologische gegevens zijn ontwikkeld.
   Bij de huidige stand van de technologische basiskennis zijn er twee grote
   projecten waarin de meestontwikkelde genetische technieken onmiddellijk ten
   dienste van de wetenschappelijke en industriele gemeenschap in toepassing
   kunnen worden gebracht :
   - de beschrijving van de genomen van enkele hogere organismen en het genetisch
      en moleculair onderzoek naar enkele van de functionele eigenschappen daar-
      van die van belang zijn voor de geneeskunde en de landb6uw ind~strie;
   - de geleide evolutie waardoor de ontwikkeling op het niveau van moleculen
      en van organismen kan worden gestuurd.
                                                                     • • 'l!J I !'II I I .
 ---pagebreak---                                2-3
A. BESCHRIJVING BIJ BEPAALDE HOGERE ORGANISMEN VAN DE STRUCTUUR VAN DE GENOMEN
    EN VAN DE MECHANISMEN DIE BEPALEND ZIJN VOOR BELANGRIJKE FUNCTIONELE
    EIGENSCHAPPEN
    Dit is een zeer belangrijk onderwerp aan het warden gezien de praktische bete-
    kenis en de vruchtbare samenwerking die thans ontstaat tussen van oudsher afge-
    zonderde vakgebieden als de erfelijkheidsleer, de celbiologie en de moleculaire
    biologie. Het is vooral de moleculaire biologie die op het ogenblik zorgt voor
    een wederzijdse verrijking van deze vakgebieden doordat deze tak van weten-
    schap indrukwekkende onderzoektechnieken heeft opgeleverd zoals restrictie-
    technieken voor. het identificeren van genen met DNA-sondes, twee- en driedimensio-
    nale elektroforese voor de beschrijving van de polymorfie van DNAF RNA en
    eiwitten en van de verschijningskinetiek daarvan, de specifieke markering
    met monoclonale antilichamen en niet te vergeten het dagelijks groeiend
    aantal ~ectoren voor moleculair klonen waarmee zuivering in vitro, vermeer~
   dering en mobiliteit tussen verschillende gastheren van een in theorie
    onbeperkt aantal genetische eigenschappen mogelijk wordt.
   De bestudering van de genomen staat voortaan in het centrum van de genetische
   technologie, immers:
      de snelste toepassing van de bovengenoemde moleculaire gereedschappen is die
      bij het onderzoek van het genoom en van de functie daarvan;
   - verder weg gelegen toepassingsmogelijkheden zijn er in de geneeskunde, de
      industrie en de landbouw pas dan, wanneer er meer bekend is over de structu-
      ren en de regelsystemen van de genomen van nuttige organismen, de enige
      bronnen van nieuwe genetische eigenschappen.
   Het genoom bevat alle genetische informatie, slapend of tot expressie komend,
   die elk organisme inbrengt in de genetische "pool" van volgende generaties.
   Dit project kan het beste vanuit twee invalshoeken warden benaderd: vanuit
   het genoom als geheel en vanuit de belangrijke eigenschap.
   - Het werken vanuit het genoom als geheel is zodanig ingewikkeld en omvangrijk
      dater doordachte keuzen moeten warden gemaakt. Een of twee plant- of dier-
      soorten dienen te warden uitgekozen, waarna een volledige gegevensbank
      van het genoom moet warden geconstrueerd en geleidelijk de fysische
      kaarten moeten warden vervaardigd. Aangezien de structuur van genomen niet star is
      moet een beter inzicht warden verkregen in de stabiliteit en de transfor-
      matie van het genoom. Hierbij zijn de slapende delen van het genoom van bij~
      zondere betekenis en het project moet zich bezighouden met de bestude-
      ring van de gemeenschappelijke sequenties van genetische informatie tussen
      verschillende genomen, de bestudering van herhaalde DNA-sequenties waarvan
      men niet weet waarom zij bij dieren in de minderheid en bij planten in de
      meerderheid zijn en de bestudering van de kinetiek van overdraagbare elemen-
      ten. Op Langere termijn is er geen methode denkbaar, noch voor de over-
      dracht van genen tussen voor de mens nuttige soorten noch voor het herstel
      van bepaalde genetische defecten waarvan de gezondheidstoestand van bevolkin-
      gen afhankelijk is, als geen rekening is gehouden met de interne organisatie
      van het erfelijk materiaal.
                                                         • •• I •• •
 ---pagebreak---    -V~nuit      de belangrijke eigenschap gaat het er in de eerste plaats om de stofwisse-
      lingsintermediairen die samenwerken bij de expressie van een nuttige eigenschap
     te reconstrueren en de moleculaire wegen te volgen die zorgen voor de besturing
     van de functie door een beperkt aantal genen. Het is het tot expressie komend
     deel van het genoom dat aldus wordt onderzocht, en dit werk, dat complementair
      is aan het voorgaande, kan slechts met succes worden verricht, indien het volle-
      dig wordt geconcentreerd op een beperkt aantal "nuttige" (vanuit het oogpunt van
      de toepassing door de mens) of in iedergeval "belangrijke" (vanuit het oogpunt
     van de gezondheid en de resistentie tegen ziekten) eigenschappen. Met dit project
      kan dan een basis van kennis en een technologisch platform worden gelegd ten be-
      hoeve van de ontwikkeling van de preventieve geneeskunde of de verbetering van
      dier~ en plantesoorten. Het gaat hier in het bijzonder om de toepassingen van
      de genetische techniek op de Landbouw, die nog worden gehinderd door een gebrek
      aan basiskennis van de biochemie, de fysiologie en de genetica van eigenschappen
      die bepalend zijn voor de economische betekenis van hogere planten: veroudering,
      reproduktie, hybridesterkte, symbiose, ophoping van eiwitten, koolhydraten en
      vetten en dergelijke. Deze eigenschappen moeten nauwkeurig worden gedefinieerd
      in termen van essentiele functies en onderliggende mechanismen indien men de effi-
      cientie van de genetische techniek wil verhogen en de toepassingsmogelijkheden
      wil uitbreiden.
      Het aantal van deze essentiele functies en de dienovereenkomstige Leemten in de
      kennis daarover zijn op het ogenblik zo uitgebreid dat geen enkele zinvolle en
      doeltreffende inspanning kan warden gedaan als de in enkele Europese wetenschap-
      pelijke instellingen aanwezige vakkennis en bekwaamheden niet op grote schaal
      worden uitgewisseld. Het bijeenbrengen van al deze bekwaamheden is niet alleen
      nodigom een kritischemassa te bereiken in termen van wetenschappelijke inves-
      teringen en optimale verdeling van onderzoekactiviteiten; het is ook een nood-
      zakelijke voorwaarde voor de gelijktijdige ontwikkeling van geavanceerd onder-
      zoek aan enkele in het groot geteelde gewassen die een belangrijke plaats in-
      nemen in het gemeenschappelijk Landbouwbeleid: gerst, een gewas dat een calo-
      risch diervoeder kan opleveren met een voedingswaarde die voor verbetering vat-
      baar is (aminozuren), veldbonen als eiwitleveranciers, gewassen met oliehoudende
      zaden en vele andere soorten waarvan de natuurlijke vezels en de secundaire
      metabolieten kunnen worden benut, als het niet al direct bronnen van nuttige
      genen zijn voor methoden van overdracht door natuurlijke reproduktiebarrieres heen
      (resistentiegenen, en dergelijke).
B. METHODEN VOOR EEN GESTUURDE EVOLUTIE VAN MOLECULEN
   Het werken aan een gestuurde evolutie van moleculen is een project dat, zoals
   hierboven, kan warden aangevat uitgaande van de functie (een peptide-eenheid
   of een enzymfunctie) of uitgaande van het coderende molecule (dat in dit ver-
   band geen genoom is maar een vereenvoudigde moleculaire matrix, een RNA).
   De benadering van de functie wordt gevolgd in het kader van de eiwittechnologi~
   die een onderdeel vormt van het lopende biotechnologieprogramma van de Commissie.
   Hoewel dit onderdeel, onvolledig als het is gezien het aantal werkzame molecu-
    len waarvan de structurele en functionele analyse gewenst is, veel meer ruirnte
   nodig heeft dan die het in het huidige programma krijgt, maakt net geen deel
   uit van dit dossier als een van de nieuwe projecten die de reeds in de Gemeenschap
   aanwezige technologische basis moeten versterken.
 ---pagebreak---    De benadering van het coderende molecule moet gestalte krijgen door de ontwik-
   keling van een zeer futuristische technologie die gericht is op het versnellen van
   de moleculaire evolutie met in principe als resultaat de reconstructie op een
   gecomprimeerde tijdschaal van bepaalde evolutieprocessen die aan het Leven op
   aarde ten grondslag hebben gelegen. De theorie hierachter ("the hypercycle")
   is gebaseerd op de natuurlijke zelforganisatie van moleculen onder omstandig-
   heden waarin zich de Darwinse selectie afspeelt.
   Sommige van de principes waarop deze theorie steunt heeft men experimenteel vol-
   ledig kunnen aantonen in de replicatie-eigenschappen van een moleculaire matrix
   (RNA) in vitro. Dit systeem is in staat het soort gebeurtenissen dat waarschijn-
   lijk een rol heeft gespeeld bij het ontstaan .van het Leven te reproduceren door-
   dat bij de reproduktie van het RNA volgens het toeval sequenties van erfelijke
   informatie worden gevormd. Omdat bij deze reproduktie sprake is van een beperkte
   mate van onbetrouwbaarheid, is dit zelfreplicerende proces een bron van fenoty-
   pische variaties. De bedoeling is om na te gaan welke soorten sequenties bij
   elke replicatiecyclus te voorschijn kunnen komen en om de mogelijkheid te be-
   studeren om een voldoende dicht spectrum van alle mogelijke sequenties te ver-
   krijgen zodat die sequenties die een fenotypisch voordeel inhouden kunnen worden
   geselecteerd en de structuren die verantwoordelijk zijn voor een gezochte eigen-
   schap kunnen worden vastgesteld.
   De voor het tot stand brengen van deze "machine voor het versnellen van de mole-
   culaire evolutie" ontwikkelde technologie moet kunnen worden gebruikt voor het
   schiften van zeer grote aantallen sequenties met genetische informatie die ana-
   loog zijn aan de coderingen voor bekende eiwitten, zodat kan worden geselecteerd
  op de optimale biotechnologische eigenschappen. Hiermee wordt de versnelde pro-
   duktie mogelijk van macromoleculen die nag niet vertoonde genetische informatie
   dragen, dat wil zeggen dat de combinatie nog niet de kans gehad heeft in de
  natuur te ontstaan.
   De biotechnologische toepassingen 211n ook riog afhankelijk van de ontwikkeling
  van technische procedes voor automatische serieverdunning, synchronisatie
  van de incubatie van moleculaire populaties en groeimetingen, voor welke tech-
  nieken verfijnde instrumenten, lasers en gegevensverwerkingssystemen nodig
  zijn. Maar ze hoeven niet meer te wachten op een onzekere verdere vooruitgang
  van de wetenschap, omdat is aangetoond dat ze gebaseerd zijn op de logica van
  de biologische evolutie en de selectie.
• Agro-industriele technologie
  De snelle ontwikkeling van wetenschap en techniek, vooral op het stuk
  van de biotechnologie en de automatisering, heeft tot gevolg dat de
  sociaal-economische context waarbinnen de landbouw moet werken als
  producent van een uitgebreid gamma vernieuwbare produkten waarvan er
  een aantal in te grote hoeveelheden worden geproduceerd, andere te
  weinig om in onze behoeften te voorzien, snel verandert.
  Voorts zijn er in verband met de aard, de omvang en de afzet van die
  produkten problemen die het onderzoek moet helpen oplossen, met name
  door mogelijkheden aan te dragen die kunnen Leiden tot een grotere di-
  versificatie en verbetering van de kwaliteit van de geproduceerde
  grondstoffen en een verruiming van de gebruiksmogelijkheden voor de
  consument en de industrie. Dat zou de kosten van het gemeenschappe-
  Lijk Landbouwbeleid, waaraan momenteel het grootste deel van de
  begrotingsmiddelen van de Gemeenschap wordt besteed, helpen drukken.
  Er zouder, namelijk in die sector gunstige ontwikkelingen op gang kunnen
  komen·· en nieuwe perspecti·ever1 lkunnen· ontst•aan dank zij de verdere integratie
  van Landbouw en industrie die met name door de ontwikkeling van de
  biotechnologie nodig en mogelijk is. Door de vooruitgang op het gebied van de
                                                                     •.. I • •.
 ---pagebreak---                                2-6
   biotechnologie is het ender andere mogelijk chemische pr dukten a~n te
   maken uit landbouwprodukten, zodat wij meer ruimte krij91n voor een
   flexibeler aanpak bij het gebruik van onze hulpbronnen.
   Orn de landbouwproduktie beter af te stemmen op de behoeften van
   consument en industrie moeten een aantal projecten ten uitvoer warden
   gelegd die betrekking hebben op het beheer van de landbouwgrond en
   het gebruik van de landbouwprodukten.
A. PROJECTEN OM HET GRONDGEBRUIK BETER OP DE MARKT AF TE STEMMEN
   - Ontwikkeling van de technieken op het stuk van teledetectie en gecom-
      puteriseerd beheer van de grond,om op regionaal niveau te komen tot
      een optimaal evenwicht tussen bouwland, grasland, bos en recreatie-
      gebied.
   - Verbetering van de agronomische kenmerken van gewassen om de kunst-
      mestgift te kunnen verminderen (binding van stikstof uit de Lucht)
      en minder bestrijdingsmiddelen te moeten gebruiken, zodat de kosten
      van de landbouwgrondstoffen dalen en minder schade wordt
      aangericht aan het milieu; geschikt maken van gewassen voor verbouw
      in moeilijke ecologisch-klimatologische omstandigheden.
   - Ontwikkeling van gewassen die beter beantwoorden aan de behoeften van
      de consument (bijvoorbeeld verbetering van de voedingswaarde en de
      organoleptische eigenschappen) en van de industrie (bijvoorbeeld poly-
      sachariden, alien en vetten met specifieke eigenschappen, mole-
      culen met hoge toegevoegde waarde, vezels, enz.).
B. PROJECTEN MET HET OOG OP EEN BETERE BENUTTING VAN DE PRODUKTEN
   - Gebruik, in bepaalde marktsituaties, van zetmeel en suiker als
      grondstof voor een groat aantal industriele produkten <zoals orga-
      nische zuren en antibiotica).
   - Produktie, behandeling en nieuwe vormen van gebruik van melkderivaten.
   - Ontwikkeling van biosensoren om de kwaliteit van Levensmiddelen in
      alle stadia van de produktie te controleren, ten einde beter tegemoet
      te komen aan de kwaliteitseisen van de consument.
   - Engineering ten behoeve van de landbouw en de agro-voeding, met het
      oog op perfectionering van de outillage, vooral van analyse- en controle-
      apparatuur, om met name betere technieken van produktiebewaking en
      kwaliteitscontrole te ontwikkelen.
C. DEMONSTRATIEPROJECTEN
   - Voortbrengst en exploitatie, op de landbouwbedrijven, van industrielec~
      produkten, metals uitgangsmateriaal verbeterde of geheel nieuwe
      soorten, in het kader vin de technisch-economisc~P evaluatie.
   - Nieuwe oogst- en behandelingsmethoden op bedrijfsniveau, naar analogie
      van de door Rexen en Munck (1) beschre~en landbouwraffinaderijen •
                                                             • • • I •••
(1) "Cereal crops for industrial use in Europe", by F. R2xe1, ar•d 1. Munck,
     report prepared for the CEC, EUR 9617, 1984
 ---pagebreak--- 3. Gezondheiclstechnologieen
    De zeer spectaculaire vooruitgang die thans wordt geboekt inzake genetische
    engineering, celpathologie en wetenschappelijke instrumenten, zou
    het mogelijk moeten maken de diagnosemethoden (vooral voor vroegtijdige
    diagnose) aanzienlijk te verbeteren, en bijgevolg ook de snelle behandeling
    van opkomende xiekten of de be • cherming v1n p1r1on1n dit bijzonder 91vo1l1;
    zijn voor sommige agressies van het milieu.
    De nieuwe technologieen kunnen aan de preventieve geneeskunde talrijke         I
                                                                                   I
                                                                                   i
    en uiteenlopende bijdragen Leveren. Deze omvatten essentiele toepassingen
    van genetische    engineering en nieuwe ontwikkelingen inzake wetenschappe-
    Lijke instrumenten en medische apparatuur~
A~ TOEPASSINGEN VAN GENETISCHE ENGINEERING
   Produktie van doeltreffende en volstrekt niet-virulente     vaccins
   Het is thans mogelijk om, door het klonen in bacterien of door totale synthese
   van de polypeptiden, (in hoofdzaak virale) antigenen te produceren die, hoewel
   zij toch doeltreffende vaccinerende eigenschappen vertonen, geen dure celculturen
   vereisen en geen enkel risico voor de verspreiding van Levende micro-organismen
                                                                               I
   meebrengen. Mond- en klauwzeer, hondsdolheid, intestinale corona virus zijn
   enkele voorbeelden van ernstige en zeer besmettelijke ziekten waarvoor deze
   produktiestrategie in de Gemeenschap op korte termijn operationeel gemaakt
   zou kunnen warden.
   Produktie van monoklonale antistoffen
   Monoklonale antistoffen hebben de eigenschap dat zij de chemische stoffen die
   hun synthese hebben gestimuleerd kunnen elimineren. Zij worden gevormd door
   de hybridomen (d.w.z. hybridecellen die als een Laboratorium werken en het
   vermogen van een tumor om zich onbeperkt voort te planten verenigen met het
   vermogen van een normaal weefsel om een bepaalde antistof te synthetiseren).
   Monoklonale antistoffen warden reeds courant gebruikt in de serologie,
   voor de zuivering van r,·,acrorno Leculen,  voor het bepalen van eel Len en
   bloedlichaampjes en voor de diagnose van besmettelijke ziekten. Een
   communautaire inspanning inzake onderzoek en ontwikkeling zal het mogelijk
   maken ze in nabije toekomst te gebruiken voor immunisatie tegen virale of
   bacteriele ziekten, voor de behandeling van immuniteitsreacties,
                                                                ••• I •••
 ---pagebreak---                                    2-8
   de opsporing en de identificatie van tumorcellen en de behandeling van
   auto-immune en kankerachtige ziekten.
   Synthese van nucle,nezuursondes
   DNA- (of RNA-) sondes, die een bepaalde sequentie van genetische informatie
   reproduceren die dezelfde informatie kan herkennen en zich daarmee verbinden,
   bieden de gezondheidsindustrieen een zeer ruim toepassingsgebied.    Dank zij
   een enzym,  het reverse transcriptase, dat het mogelijk maakt een genetische
   informatie uitgaande van haar produkt opnieuw samen te stellen, was het
   mogelijk deze genetische informatie af te zonderen, te klonen en polypeptiden
   (insuline, groeihormonen, enz.) te doen produceren die voor de farmaceutische
   sector van enorm belang zijn.
   In de preventieve geneeskunde kunnen met de sondemethode, op veel doeltreffender
   wijze dan met antigenenvarianties, bepaalde (virale of bacteriele) agressies
   tegen het organisme warden ge1dentificeerd.   Aldus is het mogelijk de virulentie
   van de stammen en hun bijzondere affiniteit voor deze of gene diersoort of
   categorie van individuen te bepalen.  Met communautair onderzoek zou de
   sondemethode beter benut kunnen warden en in het bijzonder kunnen worden
   toegepast voor typebepaling van de vele virussen of bacterien waarvoor de
   epidemiologen hun diagnose willen verbeteren.
B. WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN EN MEDISCHE APPARATUUR
   Een belangrijke bijdrage tot de preventieve geneeskunde kan ook worden
   geleverd door de ontwikkeling van de wetenschappelijke instrumenten
   (in het bijzonder de medische elektronika) en de zware medische uitrusting.
   In de Verenigde Staten zijn op dat gebied reeds grate vorderingen gemaakt.
   Deze ontwikkeling vereist een omvangrijke infrastructuur inzake elektronika
   en informatica, die in Europa nog ontbreekt.   De nucleaire magnetische
   resonantie (met deze techniek kunnen organen selectief g~visualiseerd worden
   of kan hun metabolisme van buitenaf warden gemeten, uitgaande van hun chemische
   eigenschappen veeleer dan van hun ondoordringbaarheid voor rontgenstraling)
   vormt een goed voorbeeld van een diagnosewerktuig met revolutionaire prestaties
   dat hoofdzakelijk in Europa (Grootbrittannie) is ontwikkeld maar in de
   Verenigde Staten en Japan op grote schaal wordt geexploiteerd.   Zowel op dit
   gebied als op vele andere (hulp voor hemiplegiepatienten, behandeling van
   doofheid en gezichtsstoornissen, bewakihg van patienten, radiografische aflezingen,
   enz.) is het van belang de vooruitgang inzake biotechnologie gepaard te doen gaan
   met de grote doorbraken inzake elekt~onika en informatica.   Ook hier kan de
   te Leveren zeer grote inspanning eigenlijk alleen op (Omml,nautair niveau warden
   opgebracht.                                                         • •• I •••
 ---pagebreak---                             '2-9
Zowel bij de toepassingen van de genetische engineering als bij de
medische apparatuur lijken de redenen van de Europese achterstand
niet te moeten worden gezocht bij een gebrek aan vindingrijkheid
van de Europese onderzoekers; zij liggen in hoofdzaak bij de ver-
snippering en de afzondering van hun onderzoekwerk en in de schei-
ding die al te vaak bestaat tussen het universitaire onderzoek en
de industriele toepassingen. De kritische afmetingen die nodig zijn
voor de grate doorbraken inzake preventieve geneeskunde zullen
slechts kunnen warden bereikt door het samenbrengen van atle compe-
tenties en infrastructuren van de Lid-Staten en door een communautaire
inzet voor de stelselmatige en rationele exploitatie daarvan .
                                                     • • • I •••
 ---pagebreak---                                    3-1
3. NIEUWE MATERIALEN
   De materialen spelen een uitermate belangrijke rol in alle nrodukter,,
   aangezien zij over het algemeen een punt vormen waarop de +~ct1no'ogische
   vooruitgang vastloopt.   Elke natie of groep van naties die deze
   discipline niet Langer beheerst, wordt afhankelijk van derden waar het
   gaat am de Levering van de materialen zelf, maar oak waar het gaat am
   de technologische resultaten die met deze materialen mogelijk worden.
   De toekomst van industriesectoren zoals de automobielindustrie of de vliegtuig-
    industrie,  het welslagen van de ruimtevaartprogramma's, de ontwikkeling
   van robots met uitermate geperfectioneerde bewegingsmogelijkheden,
   de biotechnologie (bijvoorbeeld membranen), de ontwikkeling van
   biocompatibele prothesen, enz. zijn nauw verbonden met de vooruitgang
   op materiaalgebied.
   De vermoeiingsbreuk van materialen of de aantasting door corrosie
   kosten Europa jaarlijks meer dan 200 miljard Ecu.    Deze economische
   verliezen kunnen onder andere aanzienlijk warden verminderd door
   de ontwikkeling van nieuwe types polymeren en van geautomatiseerde
   massaproduktietechnieken.
   De produktie van de geavanceerde of nieuwe materialen is een
   belangrijke economische activiteit.   De wereldmarkt voor keramische
   materialen, op dit ogenblik meer dan   4    miljard USD (60 %
   in Japan geproduceerd); zal binnen tien jaar waarschijnlijk
   toenemen tot 20 miljard USD.   Bovendien wordt verwacht dat
   omstreeks de eeuwwisseling de markt voor composietmaterialen
   enkele t~entallen miljarden USD zal bedragen en die vnor
   polymeren   10  tot 20 miljard USD.
   De ontwikkeling van materialen is in Europa gegrondvest op    0
                                                                   eri
   Lange traditie.   Er zijn nag steeds uitstekende mater·iaall~boratoria.
   Wat de kwaliteit van de onderzoekers betreft, is Europa geens~ins
   de mindere van zijn concurrenten overzee.    De jaarlijkse bLldgr-++en
   voor O & O op materiaalgebied van alle Lid-Staten te zamen ziJn van
                                                                 ••• I • ••
 ---pagebreak---                                     3-2
 dezelfde orde van grootte als die van de Verenigde Staten (federaal
 budget : circa   1  mi Ljard USD) of Japan (programma "Nieuwe materialen"
 van het MITI    5.400 miljoen USD over tien jaar).   Desondanks verliest
 het Europese materiaalonderzoek voortdurend terrein
 - de Europese Laboratoria zijn de afgelopen 20 jaar op het gebied van
   de nieuwe materialen duidelijk voorbijgestreefd;
 - de grate grensverleggende uitvindingen op het gebied van de
   geavanceerde materialen zoals amorfe metalen, geheugenlegeringen,
   elektrischgeleidende polymeren,    koolstofvezels, enz., zijn gedaan
   in de Verenigde Staten en Japan.
   Toch publiceren de Europese onderzoekers veel, zij hebben evenwel
   weinig belangstelling voor de overdracht van technologie;
- van elke vier octrooien op het gebied van de nieuwe materialen
   warden er drie neergelegd door de Amerikaanse of Japanse onderzoekers;
- er warden jaarlijks honderden miljoenen USD uitgegeven om in
   de EG rechtstreeks nieuwe materialen of halfprodukten in te voeren
   of om in de Verenigde Staten en Japan licenties te verwerven;
- bovendien gaan jaarlijks voor de Europese economie duizenden
   arbeidsplaatsen verloren.
Deze onmiskenbare technologische kloof op het gebied van de materialen
kan alleen warden verklaard door structurele zwakheden van het
Europese onderzoek (gebrek aan coordinatie, versnippering van
de inspanning,dubbel werk, hoge muren die de overheidsdiensten en
bedrijven in de Lid-Staten van elkaar scheiden).
                                                                 • •• I •• •
 ---pagebreak---                                  3-3
Bovendien gaat dit Europese onvermogen tot innovatie op het gebie~ van
geavanceerde materialen gepaard met het uitblijven van industriele
investeringen op een gebied waaraan een zeker risico verbonden is.
Om verbetering in deze situatie te brengen en belangrijke innovaties te
realiseren of nieuwe materialen te ontwikkelen moet zowel onderzoek warden
verricht met het oog op de verdere verbetering van bestaande of "geavanceerde"
materialen als systematisch basisonderzoek dat een groat terrein bestrijkt.
De mogelijkheden om de materialen te onderzoeken zijn de afgelopen jaren
aanzienlijk verbeterd dank zij de grate wetenschappelijke en technische
instrumenten, zoals deeltjes- of stralingsbronnen {zie paragraaf 5
"Grote wetenschappelijke instrumenten"), die zijn of warden gebouwd.     Door
in Europees verband op grate schaal gebruik te maken van deze nieuwe mo-
gelijkheden kan op materiaalgebied aanzienlijke vooruitgang warden geboekt.
De onderzoekingen moeten niet alleen betrekking hebben op verbetering
van de materiaaleigenschappen, maar ook op produktieprocedes, verwerkings-
technieken (Lijmen, vormgeving, enz.) en beproevingstechnieken.    De te
onderzoeken groepen materialen zijn hoogwaardige keramische materialen,
geavanceerde composieten (metaal, vezel, enz.), polymeren (bijvoorbeeld
geleidende), nieuwe Legeringen en organische moleculen of eiwitten voor
de nieuwe "biochips".
In dit verband kan een meer gespecialiseerde toepassing worden genoemd,
namelijk de _chemische of biochemische sensoren die werken volgens het
model van de menselijke zintuigen en die zowel in de geneeskunde Ch.ijvoor-
beeld diabetes) als voor de besturing van industriele procedes kunnen
worden toegepast (zie paragraaf 2 "Technologie van het Leven").
Eveneens op het gebied van de materialen kan een specifiek programma
worden opgezet voor de supergeleiding.   Deze technologie kent vele toe-
passingsmogelijkheden : behalve toepassingen op onderzoekgebied, zoals
hoge-energiefysica of kernfusie, kan worden gedacht aan meer industriegerichte
                                                              ••• I •••
 ---pagebreak---                                    3-4
 toepassingen, met name op vervoersgebied (magnetische zweeftreinen) en
 bij de produktie en het transport van elektrische energie (wisselstroom-
 generatoren, kabels).   Vooral de ontwikkeling van cryogene systemen
 tegen concurrerende prijzen en ?e ontwikkeling van de technologie en
 capaciteit in Europa voor de produktie van supergeleidende magneten op
 bestelling kunnen interessante afzetmogelijkheden opleveren voor de
 Europese industrie die overigens over een grate deskundigheid beschikt
 op het gebied van de metallurgie, de metaalverwerking en de Lage tempe-
 raturen.  Met een gecoordineerd programma dat vooral betrekking heeft op
de ontwikkeling van nieuwe supergeleidende materialen (bijvoorbeeld
 "A 15"-legeringen, niobium tin), op de cryogene systemen zelf (helium II)
en op de technieken voor de vervaardiging van supergeleidende magneten,
 kan een belangrijke bijdrage warden geleverd tot de vooruitgang op dit
gebied.
Een ander specifiek programma op het gebied van de materialen kan tenslotte
warden gevormd door het onderzoek naar een geavanceerd voortstuwingssysteem
voor de Lucht- en ruimtevaart, bijvoorbeeld een stuwstraalmotor voor
supersonische snelheden.   De ontwikkeling van een dergelijk systeem,
waarin ongetwijfeld waterstof als brandstof zal warden gebruikt, vormt
een duidelijk omschreven wetenschappelijke en technologische uitdaging
voor de Europese wetenschappelijke en industriele gemeenschap.         Door
werkzaamheden op het gebied van materialen, verbrandingsverschijnselen,
structuren en aerodynamica te combineren, kan Europa een onafhankelijke
technologische basis verkrijgen, waarvan vooral gebruik kan warden
gemaakt ten behoeve van de zeer snelle burgerluchtvaart.      Dit gebied kan
opnieuw in de belangstelling komen te staan als de nodige aandacht
wordt geschonken aan de marktproblemen en aan de beperkingen die voort-
vloeien uit de milieubescherming.    Het is duidelijk dat de Europese
Lucht- en ruimtevaartindustrie zelf niet in staat is een dergelijk
langdurig project waaraan hoge risico's verbonden zijn, te financieren •
                                                          • • • I • ••
 ---pagebreak---                                4-1
4. OPTICA EN LASERS
   EeuwenLang heeft Europa het monopoLie gehad voor de ontwikkeLing van de optica -
   zoweL wat de theorie betreft aLs de apparatuur en componenten. De afgeLopen
   decennia is dat monopoLie echter voor Europa verloren gegaan: vooral in de VS
   en tot op zekere hoogte ook in Japan zijn een groat aantaL beLangrijke ont-
   wikkeLingen en nieuwe toepassingen gerealiseerd. Voor bepaaLde sectoren bLijft
   de Europese industrie echter exporterend.Deze bedrijfstakken, de opkomende
   Laserindustrie, het over het aLgemeen hoge opLeidingsniveau in de optica en
   aanverwante gebieden, aLsmede de veLe toepassingsmogeLijkheden in deze sector
   vormen een zeer geschikt terrein voor een breed opgezet communautair programma
   dat tot doeL zaL hebben een gedeeLte van het verLoren gegane terrein te her-
   winnen en het hoofd te bieden aan de buitenLandse concurrentie.
   Onderzoek en ontwikkeLing, dat gericht is op uitbreiding van het terrein van de
   optica en met name dat van de Lasers kan de concurrentiekracht  verhogen van
   een groat aantaL economische activiteiten door perfectionering van de conven-
   tioneLe technieken en invoering van nieuwe technieken. Nu voLgt een nadere
   beschrijving van deze mogeLijkheden en O & 0-thema's.
   IndustrieLe Lasers (voornameLijk C02 en Nd. YAG) voor metaalbewerking (boren,
   snijden, Lassen, solderen, afbramen, oppervlaktebehandeling) kosten momenteel
   50 tot 200 USD/Watt. Voor complete systemen is een investering nodig van
   100.000 tot 1.000.000 USD. Ofschoon het aantal industriele Lasers toeneemt -
   vooral omdat met lasers gewerkt kan warden met een precisie en flexibiliteit die
   niet door conventioneLe systemen, zeker niet wat de niet-metalLische materialen
   betref~ kunnen warden geevenaard - moeten de kosten Lager warden en moeten
   hogere rendementen, een grotere betrouwbaarheid en nauwkeuriger richtsystemen
   warden gerealiseerd. Speciale opLossingen moeten warden gevonden voor metaLen
   met onvoldoende absorptie,zoals goud, ziLver, koper, messing en aluminium •
                                                                           • • • I •••
 ---pagebreak---                               4-2
  In de chemie zal de ontwikkeling van selectieve fotochemie met Lasers de
  fabricage in kleine hoeveelheden concurrerender maken. Isotopenscheiding,
  behandeling van radioactieve en chemische afvalstoffen, de synthese
  van zeer kostbare chemische·produkten en zeer zuivere farmaceutische
 produkten vormen evenveel toepassingsmogelijkheden, waarvan _de realisering voor
 een deel afhangt van het ontwikkelen van het ultraviolet.
 Op medisch gebied waar het gebruik van Lasers schier exponentieel stijgt en
 waar in bepaalde gevaLLen Lasertherapie reeds beter is gebLeken dan de con-
 ventioneLe technieken, zou verdere ontwikkeling kunnen Leiden tot optische
 vezeLsystemen voor belichting, beeLdvorming en chirurgie op moeilijk toegan-
  kelijke plaatsen in het menselijk Lichaam. Vooral de vrije elektronenlaser Lijkt
 bijzonder geschikt voor medische toepassingen dank zij het grate gamma
 frequenties, de hogere vermogensdichtheid en de eigenschappeh op het stuk van
 dimensionering van de stralenbundel en van de pulslengte.
Nieuwe ontwikkelingen op Lasergebied kunnen van grote betekenis warden op ge-
bieden waar er reeds veeL gebruik van wordt gemaakt, zoals telecommunicatie,
het op afstand nauwkeurig meten van maten, vormen, snelheid en versnelling,
aLsmede de niet-destructieve controle.
Op energiegebied zouden, naast de reeds gerealiseerde toepassing voor onderzoek
 op het gebied van thermonucleaire fusie door opsluiting door inertie,
studies kunnen warden verricht over de ontwikkeling van Lasers met zeer hoog
vermogen in combinatie met de ontwikkeling van zeer grate spiegels, die
in de toekomst moeten Leiden tot kabelloze systemen voor energietransmissie
over grate afstanden, systemen die vooral aan de ontwikkelingslanden (Afrika,
Zuidamerika) ten goede zouden kunnen komen.
                                                                         • •• I •••
 ---pagebreak---                              4-3
Vele van deze toepassingen hangen af van de ontwikkeling van materialen,
componenten en technieken, zoals materialen met een brekingsindexgradient;
hoogwaardige optische materialen in het infrarood (met de golflengten
van de Co2-laser);   kathodeverstuivingstechnieken (sputtering) voor een
betere aanhechting van oppervlaktebekledingen; optische procedes voor de
fabricage van halfgeleidermateriaten; holografische componenten met speciale
functies, 9nder meer voor het creeren van door computers gegenereerde
hologrammen; materialen met non-Lineair optisch effect voor de vervaardiging
van optische processoren; kunststoffen met optische eigenschappen; technieken
voor de fabricage van asferische elementen, enz.
De invloed op de economie zal ongetwijfeld groot zijn: de toegevoegde waarde
van de optische industrie (vooral lasers en optische instrumenten) is gestegen
tot ongeveer 2,7 miljard USO in de VS in 1981. Alle marktindicatoren voorspellen
een aanzienlijke groei : volgens de prognoses zal de markt in de VS voor lasers
voor civiel gebruik groeien van 210 miljoen USO in 1982 tot 1,6 miljard USO
in 1995. Geschat wordt dat in Japan de markt voor Lasers, optische vezels,
detectoren en complete systemen zich zal uitbreiden van 460 miljoen USD in 1980
tot 65 miljard USD in het jaar 2000.
Deze groei zal natuurlijk gevolgen hebben voor de werkgelegenheid: zo is in de
VS de werkgelegenheidinde optische industrie in de periode 1978-1982 met
ongeveer 20 % gestegen.
Hoewel de hier gegeven voorbeelden niet helemaal up to date zijn en alleen slaan
op de situatie in de VS, is het duidelijk dat de optica een zich sterk uit-
breidend technologisch gebied is, dat de kwaliteit van het Leven kan verbeteren,
het concurrer,tievermogen van de industrie versterken en de werkgelegenheid uit-
breiden.
                                                                       • •• I • ••
 ---pagebreak---                               4-4
  Gedacht kan warden aan twee grate projecten
 - de ontwikkeling van een continu C02-Laser met een vermogen in de orde van
    50 kW zou binnen vijf jaar in Europees verband ter hand kunnen warden genomen,
    waarbij de nadruk zal komen te Liggen op de industriele toepassingen van dit
    apparaat (kosten, betrouwbaarheid, lichtbundeltransportsysteem, ~nergie-
    rendement en vermogensregeling, oplossingen voor de bewerking van Licht-
    weerkaatsende metalen zoals aluminium, goud, koper ••• ), voor de verwerking
   en oppervlaktebehandeling van al of niet metallischematerialen. In de toekomst
   zouden dergelijke apparaten ook voor andere doelen kunnen worden gebruikt
   zoals energietransport tussen de aarde en satellieten of zelfs voor ruimte-
   verdedi gi ng ;
 - het tweede project omvat de ontwikkeling van Lasers voor korte golflengten
   Chet verre UV of zelfs X-stralen). Het meest veelbelovend is de excimere-
   Laser die door de grate varieteit van het lasermedium de generering mogelijk
   maakt van een heel gamma van golflengten dat geschikt is voor selectieve
   fotochemie : isotopenscheiding, synthese van farmaceutische en chemische
   produkten met een zeer grate zuiverheid, fabricageprocedes voor geintegreerde
   schakelingen (Lithografie, depositie van dielektrische Lagen). Doelstelling
   zou kunnen zijn de realisering binnen vijf jaar van een Laser van 1 kW met
   een golflengte van minder dan 200 nm.
Naast deze specifieke projecten moet energiek worden doorgegaan met materiaal-
onderzoek, bijvoorbeeld op het gebied van optische elementen, vensters
en bekledingen die geschikt zijn voor golflengten van Lasers, onderzoek naar
produktietechnieken, bijvoorbeeld voor bekledingen of asferische elementen,
alsmede onderzoek naar de ontwikkeling van componenten.
Het is duidelijk dat de voorgestelde werkzaamheden zowel op het gebied van de
optica als voor bepaalde typen Lasers gevolgen zullen hebben op het gebied
van systemen voor de observatie van de aarde als vermeld in bovenstaand
punt 2.6.
                                                                      • •• I • ••
 ---pagebreak---                                 5-1
5. GROTE WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN
                       DEELTJES- EN STRALINGSBRONNEN
   De afgelopen dertig jaar is onze kennis van de uiteindelijke bouwstenen van de
   materie en de krachten waardoor deze bijeen warden gehouden aanzienlijk
   toegenomen.  Dit was mogelijk doordat gebruik kon warden gemaakt van steeds
   krachtiger versnellers en botsingsringen.    De resultaten van het theoretisch
   onderzoek van een zo eenvoudig mogelijk     uniform    model dat gebaseerd is
   op een beperkt aantal deeltjes en krachten, kunnen echter alleen warden
   bevestigd met experimenten die warden uitgevoerd in enorme ringen met een dia-
   meter van enkele kilometers.    Hiervoor zijn middelen nodig die alleen op
   Europese schaal bijeen kunnen worden gebracht en technieken die op de meest
   uiteenlopende hoogtechnologische gebieden zijn ontwikkeld en verbeterd
   Cmaterialen, supergeleidende magneten, vacuumtechniek, enz.).
   Tot dezelfde categorie van apparatuur kunnen de grote synchrotrons worden
   gerekend die warden gebruikt om intense bundels elektromagnetische straling
   op te wekken door deeltjes Celektronen) te versnellen ender de invloed van
   uitwendige magneetvelden.   De op deze wijze geproduceerde elektromagnetische
   straling kent een groat aantal toepassingsmogelijkheden, zowel op onderzoekgebied
   als in de industrie Co!+)ervlakteonderzoek, spectrometrie, katalyse, diffractie,
   rontgenlithografie, enz.).
   De grate versnellers dragen, evenals trouwens alle grate onderzoekinstrumenten
   die door een groep Landen worden beheerd, in belangrijke mate bij tot de
   eenwording van de wetenschappelijke gemeenschap van alle deelnemende Landen.
   De omvang van de projecten en de belangrijke en nieuwe ontdekkingen die hierin
   warden gedaan, helpen bovendien het vertrouwen herstellen in de toekomst van
   Europa en in het vermogen van Europa om zich internationaal te handhaven door-
   dat het zijn personele en materiele middelen steeds beter weet te bundelen •
                                                                       • • • I •••
 ---pagebreak---                            5-2
Concreter gezegd zullen de bouw en exploitatie van een grote generator voor
synchrotronstraling op sociaal-economisch vlak belangrijke vruchten afwerpen.
Deze zijn vooral het gevolg van de industriele toepassingen van deze straling
en het multidisciplinaire karakter van deze toepassingen, waardoor deze
installatie een broedplaats wordt waar vrijwel alle vormen van industrieel
onderzoek op het gebied van chemie (reactiekinetik.a, fotochemische toepassingen,
analyse van produkten, enz.), materialen (structuuronderzoek en -controle,
diverse fasen van de fabricage, oppervlakte-eigenschappen, enz.) en bio-
technologie Cstructuur van complexe moleculen, biochemie, controle en
analyse van produkten, enz.) samenkomen.
                                                               • •• I •••
 ---pagebreak---                            5-3
                      GEAVANCEERDE WINDTUNNELS
Bij de ontwikkelingen in de vliegtuigindustrie moet gebruik warden
gemaakt van geavanceerde windtunnels waarin de vluchtomstandigheden warden
gesimuleerd bij sub-, trans- en supersonische snelheden.   Deze installaties
zijn onmisbaar voor de ontwikkeling van nieuwe vliegtuigen, zowel wat het
casco als wat de motoren betreft. Het is dan ook noodzakelijk dat in
Europees verband kan warden beschikt over een geavanceerde aerodynamische
windtunnel om de Europese concurrentiepositie op luchtvaartgebied te handhaven.
Tegelijkertijd moet onderzoek warden verricht aan "numerieke windtunnels"
waarmee niets anders wordt bedoeld dan driedimensionale simulatoren waarvoor
het rekenvermogen nodig is dat in het begin van de jaren negentig beschikbaar
zal komen.  Met deze numerieke windtunnels kan een model warden gevormd van
de aerodynamische stroming om   obstakels met een complexe geometrie, hetgeen
van essentieel belang is voor de ontwikkeling van de toekomstige, in hoge
mate ge1ntegreerde configuraties van voortstuwingsmechanismes en structuren.
Met deze simulaties kan het steeds toenemende aantal windtunneluren, dat
anders al snel beletsel zou vormen? aanzienlijk warden beperkt.
                                                                • •• I •••
 ---pagebreak---                                  6-1
6. BREEDBANDTELEC0MMUNICATIE
6.1. De convergentie van telecommunicatie, informatica en audiovisuele
     media zal de aard van de telecommunicatie veranderen, het gebruik
     van de informatica-apparatuur (telematiek) optimaliseren en in
     aanzienlijke mate uitbreiding geven aan het aanbod van diensten,
     zowel aan het bedrijfsleven als aan particulieren.
     De investeringen op telecommunicatiegebied in de Gemeenschap worden
     voor de 15 komende jaren geschat op 500 a 1.000 miljard Ecu. Deze
     investeringen moeten vooral dienen om schakelsystemen en transmissie-
      Lijnen te vervangen door nieuwe in technisch en economisch opzicht
     verbeterde produkten.
     Deze investeringen en de daarmede verband houdende diensten zullen
     rechtstreeks invloed hebben op de werkgelegenheid. Het invoeren van
     "gegevenswegen"    zal namelijk concrete vorm geven aan het ontwikke-
     Lings- en investeringspotentieel in de sector terminals en nieuwe
     diensten, en mede een stimulans zijn voor de werkgelegenheid, doordat
     elektronische bedrijven van nieuwe apparatuur moeten worden voorzien
     en nieuwe vormen van dienstverlening in het bedrijfsleven tot ontwik-
     keling moeten worden gebracht. Duidelijke vooruitgang op het gebied
     van kosten en potentieel van de geavanceerde telecommunicatiediensten
     zal voor de Gemeenschap een belangrijke troef zijn om nieuwe dan wel
     vernieuwde economische bedrijvigheid aan te trekken.
     Het accent moet dus warden gelegd op de verbetering van de kwaliteit/
     prijs-verhouding van goederen en diensten in de telecommunicatiesector
     en op de verlening van geavanceerde diensten aan de gebruiker tegen een
     aanvaardbare prijs. Het gevolg hiervan zal zijn een gunstige ontwik-
     keling van het verkeer, waardoor de omstandigheden worden geschapen
     voor de afschrijving van de investeringen van de netwerkexploitanten.
     De ontwikkeling van deze sectoren is afhankelijk van de vooruitgang
     op het gebied van micro-elektronika, opto-elektronika en communicatie-
     programmatuur. Er zal veel werk moeten warden verzet niet alleen voor
     het tot stand brengen van een geavanceerde infrastructuur voor het
     doorzenden van gegevens, maar ook in de ontwikkeling van terminal-
     apparatuur, diensten en nieuwe gebruiksmogelijkheden •
                                                          • • • I •••
 ---pagebreak---                             - 6-2
6.2. Technologisch gezien tendeert de evolutie van de telecommunicatie-
     systemen vooral naar een steeds algemener gebruik van
     digitale in plaats van analoge signalen en door het gebruik van op-
     tische in de plaats van zuiver elektronische middelen voor de trans-
     missie en het besturen van deze signalen.
     Overgaan van elektronische op optische signalen biedt
     belangrijke voordelen voor de verschillende sleutelfuncties van de
     telecommunicatie: transmissie, schakeling, verwerking en opslag van
     de signalen. De technologie van de optische transmissie van signalen
     is reeds betrekkelijk ver gevorderd (althans op het gebied van op-
     tische vezels) terwijl het gebruik bij de andere functies nog in de
     laboratoriumfase verkeert.
      In theorie bierlen optische communicatie, verwerking en opslag van
     signalen een aanzienLijk grater potentieeL dan elektro-
      nische.    Dit is het gevolg van de voordelen van het Licht ten aanzien
      van      snelheid, mobiliteit en golflengte vergeleken bij eLek-t:ronen.
     Een optisch schakeLsysteem van een vierkante centimeter is goed
     voor de verwerking van 10 miLjoen onafhankeLijke LichtbundeLs;
      elk van deze bundels kan in minder dan 30 picoseconden een schake-
      Ling uitvoeren. Een optische verwerker van dezelfde afmetingen kan
     in principe 300.000 gigabits per seconde verwerken,hetgeen overeenkomt
     met een verkeer dat bestaat uit de helft van de
     mensheid die een video-teLefoongesprek met de andere helft voert.
     De optische technoLogie biedt op middeLlange en Lange termijn de
     mogeL~kheid van een potentieeL/kostenverhouding voor breedband-
      teLecommunicatiediensten tegen de thans geldende telefoontarieven,
      zodat zij voor zeer velen toegankP.Lijk worden.
                                                                . •. ! ..•
 ---pagebreak---                              6-3
6.3. De volgende ontwikkelingsprojecten komen in aanmerking
     a) 0ptische processor voor telecommunicatieverbindingen
         Deze processor is een kern waarom men een systeem van optische
         communicatie kan opbouwen.
         De belangrijkste functies zijn:
        - ingang/uitgang C~ultiplexing, demultiplexing, herkenning
           en omzetting van signalen, uitzending en ontvangst van
           signalen enz.);
        - schakeling;
        - besturing Cverwerking van signalen, regeling van het verkeer,
           onderhoud en bewaking van het systeem);
        - interactie netwerkexploitanten/omgeving.
        Deze functies zullen warden uitgevoerd/bestuurd door een
        programmatuur met een zeer hoge capaciteit die wordt gesteund
        door een sterk gespreide systeemarchitectuur die voor uit-
        breiding vatbaar is.
        Geschatte benodigde mankracht : 1.500 mensjaren in tien jaar.
     b) Geminiaturiseerde radiotelefonie
        Mobiliteit en toegankelijkheid zijn twee sleutelelementen voor
        de ontwikkeling van de communicatie. De ultralichte persoonlijke
        terminals zullen essentiele onderdelen van deze evolutie zijn
        in het kader van openbare cellulaire radiotelefonie. Voor deze
        ontwikkeling moet op de volgende gebieden veel werk worden vezet
        - miniatuur radio-ontvangers/zenders met laag verbruik;
        - een net van cellulaire radiotelefonie met hoge dichtheid;
        - een flexibele methode voor de controle op en de regeling
           van frequenties en verkeer.
        Geschatte benodigde mankracht    400 mensjaren in vijf jaar.
                                                        ••• I •••
 ---pagebreak---                           a-4
6.4. De organisatie van technologische ontwikkelingsprojecten
     voor het invoeren van ge,ntegreerde breedbandcommunicatie
     voldoet aan alle normen voor een groot, ruim opgezet Europees
     project van economisch en sociaal belang. Hierdoor zal ook de
     technologische vooruitgang in verschillende sleutelsectoren
     (met name de micro-elektronika en de opto-elektronika) worden
     gestimuleerd. Van de projecten kan op verschillende manieren
     gebruik gemaakt worden en ze zullen steunen op het bestaande
     geavanceerde industriele potentieel en gekoppeld worden aan
     bestaande programma's (zoals ESPRIT, nationale programma's
     als ALVEY, het Elektronikaprogramma van Frankrijk en de Duitse
     Programma's voor micro-elektronika, informatietechniek en
     communicatie, enz.).
     Tenslotte zullen de programma's een bijdrage Leveren tot de
     verwezenlijking van communautaire doelstellingen als regionale
     ontwikkeling, het scheppen van werkgelegenheid en het stimu-
     Leren van de export.
                                                    • •• I • ••
 ---pagebreak---                                       7-1
7. NIEUWE GENERATIE VERVOERMIDDELEN
    De voornaamste eisen welke in de toekomst aan de verschillende takken van
    vervoer zullen warden gesteld houden verband met veiligheid, bescherming
    van het milieu, snelheid en het zuinig omgaan met energie.
    Met de nieuwe technologieen op het gebied van de informatica en de
    geintegreerde produktie per computer zou men er in combinatie met
    nieuwe materialen en basistechnologieen in moeten kunnen slagen om aan al
    deze eisen tegemoet te komen.
   Wat de snelheid betreft (gecombineerd met veiligheid en milieubescherming)
    zou in eerste instantie gedacht moeten warden aan het supersonische lucht-
   vervoer (zie paragraaf nieuwe materialen) en het spoorwegvervoer met
   grate snelheid.
   De eisen inzake veiligheid, milieubescherming en zuinig   energieverbruik
   zouden in eerste instantie van toepassing moeten zijn op het wegvervoer
   zodat binnen de komende tien jaar het aantal botsingen, de luchtvervuiling
   en het energieverbruik drastisch kunnen warden teruggebracht. Aan de hand
   van de nieuwe technologieen zou er eveneens aanzienlijke vooruitgang
   kunnen warden geboekt op het gebied van het stadsvervoer.
   Op het gebied van de veiligheid en het comfort voor het wegvervoer bijvoorbeeld
  zou een van de stimuleringsprojecten gericht kunnen zijn op de ontwikkeling
  van een verkeersgeleidingssysteem per satelliet dat vanuit industrieel
  oogpunt het voordeel biedt dat het een complex systeem is.    Dit aspect
  van het systeem zal gevolgen hebben voor een groat aantal sectoren
  die aan bod komen in de fases die daaraan voorafgaan omdat dit
   inhoudt dater digitale wegenkaarten moeten warden ontworpen Ctechnologieen
  waaraan beeldschermen te pas komen met een grote beeldscherpte en een
  klein formaat), er radiodigitale contacten met stationaire ontvang-
  stations moeten warden ingevoerd en de precisie van het signaal zal
  moeten warden verbeterd (de verkeersgeleidingssystemen waarover men op het ogenblik
                                                                      ••• I •••
 ---pagebreak---                                       7-2
beschikt-zijn tot op-100-met-e·r~naawkeurig-hetgeen onvoldoende is voor de
bestuurders van    voertuigen, zelfs indien deze op grate autosnelwegen
rijden). Bovendien zal een dergelijk project tal van consequenties hebben
voor andere toepassingsgebieden (beheer van een hele vloot transport-
voertuigen, gebruik in de landbouw voor het automatiseren van Landbouw-
machines, enz.). De invoering van een dergelijk project zou inhouden
dater gedurende twaalf maanden gewerkt wordt aan een definitie van
de specificaties, twee jaar aan een toepasbaarheidsstudie welke
gelijklopend twee of drie verschillende opties inhoudt en drie a vier
jaar pre-industriele ontwikkeling van de optie waarvoor men zich aan
het eind van de tweede fase heeft uitgesproken. Met de definitie-
fase zouden 30 mensjaren gemoeid zijn. Bij de volgende fases
is de werkhoeveelheid afhankelijk van de specificaties welke in
fase 1 tot stand zijn gekomen.
Een tweede stimuleringsproject op het gebied van de verkeersveiligheid
zou betrekking kunnen hebben op de toepasbaarheid van een stelsel voor
geautomatiseerd vervoer op autowegen. Omvangrijker dan het voorgaande
wat de in te zetten middelen en de mogelijke consequenties betreft,
zou dit als doelstelling de aanleg van een proefbaan voor een ge-
automatiseerde autosnelweg hebben. Met het oog daarop zouden de
volgende taken moeten warden opgelost :
- de opzet van het systeem;
- de ontwikkeling van werktuigen voor een algemene controle van
  de stroom geautomatiseerde voertuigen;
- de invoering van systemen voor de toegang tot dit soort wegen en van
  procedures voor regulering (bij ongevallen of onverwachte pech);
- de ontwikkeling van interne controle-eenheden in het voertuig;
- de oplossing ~an problemen in verband met de aanpassing
  van normale voertuigen aan de automatische verkeersregeling •
                                                                • • • I •••
 ---pagebreak---                                        7-3
  Een dergelijk project is uiteraard ambitieus en uiterst kostbaar doch behalve
  dat het mogelijk is om profijt te trekken uit het onderzoek en uit datgene wat
  op het gebied van de automatisering van het spoorweg- en stadsvervoer al werd
  verwezenlijkt (waarbij Europa een zeer vooraanstaande plaats inneemt)
 moet men rekening houden met het feit dat dit grate gevolgen zal hebben
 voor een verbetering van de veiligheid en de algemene efficilntie bij
 het wegvervoer.
 Bij dit tweede project zal de periode waarbinnen het kan warden
 verwezenlijkt Langer zijn en acht   a  tien jaar bedragen :
 - een definitiefase van 18 maanden,
 - een toepasbaarheidsfase van drie jaar,     waarin groepen ondernemingen en
    zowel overheids- als particuliere instellingen Cinstituten die zich
    bezighouden met onderzoek op het gebied van het vervoer, bureaus voor
    verkeersveiligheid, automobielfabrikanten, Leveranciers van uitrustings-
    stukken, enz.) de gelegenheid krijgen in concurrentie te treden,
- een experimenteerfase op een proefterrein van vier     a vijf jaar (ten
   behoeve van het perfectioneren en het installeren van de uitrusting,
   proeven, tests en conclusies).
De definitiefase zou ongeveer 200 manjaren aan arbeid met zich mee
brengen.
Projecten in deze sector zouden zowel sociaal als politiek van
groat belang zijn en een stimulans betekenen voor verdere
technologische ontwikkelingen.    Zij zouden derhalve een positief
effect hebben op met name de industrieln in de automobielsector
en ertoe bijdragen dat de elektronische industrie die deze
ontwikkelingen zal moeten begeleiden, versterkt wordt.
                                                                      • •• I •••
 ---pagebreak---                                8-1.
8. GEBRUIK VAN DE RUIMTE
   De versnelling, als gevolg van de Amerikaanse militaire programma's,
   in de ontwikkeling van nieuwe detectiesystemen CIR, zichtbaar, micro-
   golven) die direct zijn gekoppeld aan systemen voor real time-verwerking
   en -analyse van de opgevangen signalen zal gepaard gaan met verdere
   beperkingen op de overdracht van technologie op dit zeer gevoelige
   terrein.
   Als Europa de ontwikkeling van sensors en   detectoren    en ook van
   verwerkings- en analysesystemen niet versnelt~ zal het dus geleide-
   lijk aan een grotere achterstand krijgen op het gebied van de
   aardobservatie.
   De aardobservatie verschaft echter steeds belangrijke gegevens voor
   tal van sectoren: milieubescherming, klimatologie, meteorologie,
   oceanografie, hydrologie, landbouw (oogstverwachtingen en bodem-
   gebruik), grondstoffen (via de geologie), vervoer, visserij,
   ontwikkelingshulp.
   Enerzijds bieden die gegevens de mogelijkheid voor een doeltreffender
   uitvoering van het communautaire beleid in bovengenoemde sectoren,
   anderzijds kan Europa het zich voor gevoelige sectoren zoals bijvoor-
   beeld de landbouw niet veroorloven om niet bekend te zijn met gegevens
   waarover zijn concurrenten wel zullen beschikken.
   De ruimte is bij uitstek een onderwerp voor transnationaal onderzoek.
   Het feit dat de resultaten ervan op gebieden van gemeenschappelijk
   belang liggen (gemeenschappelijk beleid) rechtvaardigt overheidsfinan-
   ciering, werkt mobiliserend en biedt mogelijkheden voor samenwerking
   met derde Landen.
                                                         • •• I •••
 ---pagebreak---                                   8-2
 De in januari in het kader van de Europese Ruimtevaartorganisatie genomen
 besluiten zijn gericht op een versterking van de Europese autonomie bij het
gebruik van de ruimte (observatie van de aarde, telecommunicatie, micro-
 zwaartekracht, ruimtewetenschap en -technologie) en op handhaving van
onafhankelijkheid op het vlak van de Lanceringssystemen (Ariane-Programma).
Voor de ontwikkeling van deze technieken op Europees niveau zou kunnen warden
gedacht aan een ge,ntegreerd systeem van observatie- en telecommunicatie-
satellieten waarbij reeds bekende satellieten zoals SPOT (Frankrijk)
of ERS-1 (ERO) in combinatie warden gebruikt met produkten van nieuwe
ontwikkelingen, met name een groat platform voor aardobservatie in een
polaire baan dat regelmatig door astronauten wordt aangedaan.           Een dergelijk
platform wordt momenteel besproken in het kader van de Europese deelneming
aan het Amerikaanse Programma voor ruimtestations.
Daarnaast zullen telecommunicatiesatellieten niet alleen een sleutelrol
vervullen bij de ontwikkeling van een intracommunautair breedbandig communicatie-
net, maar zullen zij ook van essentiele betekenis zijn voor het doorgeven van
de gegevens van aardobservatiesatellieten naar de analysecentra.
De radioastronomie via interferometrie met Lange basislijn heeft een
sterke ontwikkeling te zien gegeven (bijvoorbeeld Cambridge,
Very Large Array in de Verenigde Staten) en heeft een verdere verkenning van
het heelal mogelijk gemaakt.   De totstandbrenging van een interferometer
in een baan rand de aarde zal een einde maken aan bepaalde beperkingen,zoals
die ten aanzien van de grootte van de basislijn.   Een dergelijk project
vereist niet alleen zeer geavanceerde technieken in het millimetergebied,
maar oak voor de assemblage in de ruimte en voor het
ui terst nauwkeuri g ri eh ten  van antennes in de ruimte •
                                                            • • • I • ••
 ---pagebreak---                                 8-3
  Naar analogie zou ook gedacht kunnen warden aan het in een r~imtebaan
  brengen van een optische interferometer waarvoor dan ook nag nieuwe
  technieken op het gebied van de optiek zouden moeten warden ontwikkeld
  (spiegels en bijbehorende detectors - zie punt 3.12 lasers en optische
  middelen). De technieken op het gebied van de interferometrie zouden
  zeker een vorm van internationale samenwerking vergen op het vlak van
  de waarnemingen, met name met de Verenigde Staten en de Sovjetunie.
  In afwachting van de deelneming aan de ontwikkeling van een ruimte-
  station dat in 1992 zou moeten worden gelanceerd, heeft Europa dank
  zij Spacelab reeds kunnen deelnemen aan proeven met de produktie van
  materialen in de ruimte. Vanaf 1988 zal het met de "European Retrievable
  Carrier"   kunnen deelnemen aan langdurige ruimtereizen (zes maanden).
  Voorgesteld wordt coordinatiesteun te verlenen aan industrieen die
  potentieel ge,nteresseerd zijn in ruimteproduktie (farmaceutische
  produkten, produktie van kristallen, biologische processen ••• ),
  zodat deze industrieen hun kennis over de beschikbare mogelijkheden
   kunnen vergroten.
  Ook de doelstellingen·van een Europees technologisch programma komen
   in het Europese Ruimteprogramma aan bod. De ontwikkeling van een
  bemand ruimtevaartuig "Hermes" en van de daarmee samenhangende
   technieken zou dan ook sterk moeten worden aangemoedigd. Ook het
   belangrijke politieke doel Europa een volledige onafhankelijkheid
   te geven bij het gebruik van de ruimte via de bemande ruimtevaart
   dient sterk te warden gepropageerd.
   Op het gebied van de ruimteproduktie moet met name warden gestreefd
   naar:
   - vergroting van de industriele kennis over het gebruik van technieken
     voor de vervaardiging en verbetering van produkten bij microzwaarte-
     kracht en bij een zeer hoog vacuum;
                                                         ••• I • ••
\
 ---pagebreak---                                   8-4
 - bevordering van zo snel mogelijke ruimteproduktie in het kader van
    proefnemingen die de weg banen voor activiteiten op industriele schaal.
 Dit zou kunnen worden verwezenlijkt via
- coordinatie van een groep potentiele gebruikers;
- vaststelling van de industrieen die kandidaat zijn en die tot nu       toe
   niet zijn betrokken bij het Europese Ruimteprogramma, maar die daarbij
   betrokken zouden kunnen worden in het kader van de nieuwe activiteiten die
   mogelijk worden;
- indeling van de standaardproefnemingen, en ontwikkelng en inbreng daarvan
   in samenwerking met de Europese ruimtevaartinstanties.
Een eerste maatregel zou zijn
- de bijeenroeping, in samenwerking met de ERO    en de ruimtevaartindustrie,
   van een vergadering van potentieel ge1nteresseerde gebruikersindustrieen,
   met alsvervolg daarop de vaststelling van een potentieel werkprogramma
   dat voor genoemde industrieen zou Leiden tot mogelijkheden voor proefnemingen
   tijdens een ruimtevlucht.
Deze maatregel zou kunnen worden aangevuld met
- een bekendmaking aan virtueel in proefnemingen belangstellende
   industrieen; de vaststelling van een eerste Lijst van proefnemingen die
   volledig zouden kunnen worden gefinancierd; de vaststelling van een
   tweede Lijst die gedeeltelijk zou kunnen worden gefinancierd .
                                                            • • • I • ••
 ---pagebreak---                              8-5
De kosten van een en ander kunnen gaan van vrij Lage b(jragen voor
de bepaling en de coordinatie van potentieel belangstellende
industrieen tot beschikbaarstelling van specifieke middelen voor
standaardproefnemingen. In dit laatste geval moet warden gerekend
met een bedrag van ongeveer 50 miljoen Ecu. Het programma zou
echter in alle geval uit verschillende fasen bestaan, namelijk een
eerste fase waarin contact wordt genomen met de industrie, gevolgd
door de bepaling van de proefnemingen en tenslotte de uitvoering
van de proefnemingen in de ruimte.
                                                       • •• I • ••
 ---pagebreak---                                               9-1
9. BEHEERSING VAN HET MARITIEM MILIEU EN EXPLORATIE VAN DE AARDKORST
                                       MARITIEM MILIEU
   Met zijn circa 10.000 kilometer kust en een continentaal plat van bijna
   2 miljoen vierkante kilometer kan Europa een beslissende rol spelen op het
   gebied van de beheersing van het mariene milieu en de mariene hulpbronnen,
   op voorwaarde dat het de actie die daartoe moet worden ondernomen ruim opvat
   en zodanig opzet dat de voor onderzoek en ontwikkeling beschikbare krachten
   worden gemobiliseerd.
   Orn een dergelijk plan ten uitvoer te kunnen leggen, moeten aanzienlijke
   technische problemen worden overwonnen. Het oplossen van deze problemen zal
   in een technologische vooruitgang resulteren. De verovering van de zee be-
   tekent een uitdaging, niet alleen in de sectoren die zich nu reeds snel ont-
   wikkelen (elektronika, telecommunicatie, robottechnologie, ••• ), maar ook, en
   wellicht vooral op meer klassieke terreinen zoals de chemie, de biologie, de
   materiaalkunde, om nog maar te zwijgen van de hogedruktechnologie                 of de me-
   taaltechnologie.
   Deze onderneming zal ons de gelegenheid bieden om onze fundamentele kennis
   te verdiepen en kan tal van nieuwe perspectieven openen, en zal bovendien
   een kans zijn om een zeer groot aantal nieuwe technologieen te ontwikkelen die
   op den duur voor Europa evenzoveel bijzonder belangrijke troeven zullen zijn.
   In tegenstelling tot wat geldt vaor verschillende andere terreinen van de
   geavanceerde technologie, waar onze concurrenten zoveel voorsprong hebben
   genomen dater sprake is van een ongelijke strijd, kan Europa op het gebiedvan de
   oceanografische wetenschap en techniek zeer goed met de andere mogendheden wedij-
   veren. Als het van de beheersing ~an het mariene milieu een van de grate thema's
   maakt van zijn technolo~ische inspanning~ kan Europa in enkele jaren tijds op dit
   te r rei n,.dat nag zavee Lmoge Li j kheden bi edt, aan de kap kamen t e l i ggenr aanz i en Li j ke
                                                                                      ••• I •••
 ---pagebreak---                              9-2
voortgang maken in de voor het oceaanonderzoek relevante sectoren van de tech-
nologie, en de vruchten plukken vari de praktische toepassingsmogelijkheden
voor de industrie,zonder overigens andere toepassingen van strategische
aard uit te sluiten.
Het hoofddoel is de mens ruimere toegang te verschaffen tot het
mariene milieu en de oceaanbodem.
Een essentieel element van wat op dit gebied kan warden ondernomen, is het
ontwerpen en bouwen van modulaire woon-, waarnemings- en werkbases met eigen
voortstuwing, waarvan de opvangcapaciteit en de maximale werkdiepte etappe-
gewijs zouden warden opgevoerd.
Twee terreinen die in dit verband met veel nut voor de Europese industrie
verder kunnen warden bewerkt zijn de diepboringen met het oog op geologische
verkenning en exploitatie van gas- en olievoorkomens, en de ontwikkeling
van robots voor diverse doeleinden (exploratie en exploitatie van de
zeebodem of de onmiddellijk daaronder gelegen Lagen, inspectie en
onderhoud van boormaterieel, pijpleidingen, enz.).
Wij zullen ons hier beperken tot die terreinen van de technologie die
qua toepassings- en groeimogelijkheden de beste kansen bieden, waar
de mogelijkheid om bestaande know-how verder te ontwikkelen of Lacunes
op dit gebied op te vullen het grootst is en die zelf van economisch
belang zijn, maar vooral bepalend voor een economisch veel grater po-
tentieel indesectoren die erop aansluiten, en daarom strategisch
bijzonder belangrijk.
                                                               . ••• I •••
 ---pagebreak---                                    9-3
               ONDERZOEK VAN DE CONTINENTALE AARDKORST
Sinds enkele jaren warden specialisten op het gebied van de aardwetenschappen
geconfronteerd met de volgende paradoxale constatering: terwijl op het stuk
van de kennis inzake de oceanische aardkorst sinds 1968 dank zij het
Deep Sea Drilling Project reusachtige vooruitgang is gemaakt,is over
de continentale aardkorst nag altijd vrij weinig bekend.
                                                                                         I
Wat mag van programma's tot bestudering van de continentale aardkorst
warden verwacht? Hoofdzakelijk een beter inzicht in de structuur en een
betere kennis van de materialen en vloeistoffen en voorts een aantal
praktische resultaten op min of meer Lange termijn. Meer bepaald warden
hier bedoeld:
1. wat de wetenschappelijke resultaten betreft, vooruitgang op de volgende punten
   - structuur en samenstelling van de oude basisgesteenten,
     de diepe sedimentatiebekkens en de plooiingsgebergten;
   - aard en geometrie van de grate discontinuiteiten in de aardkorst
     (grate overschuivingen);
   - aard en diepte van de discontinu,teit van Mohorovici tussen de
     aardkorst en de mantel in de lithosfeer;
   - fysische eigenschappen van de gesteenten; verdeling en uitwerking van
     in de diepte werkende spanningen;
   - onderzoek van de vloeistoffasen, hun oorsprong en verspreiding, hun
     rol in de petrogenese en de dynamische processen;
2. wat de praktische toepassingsmogelijkheden betreft, de volgende terreinen
     metaaltechnologie en delfstofvoorkomens : ontwikkeling van de magma-
     systemen Cgranietkoepels), hydrothermale verschijnselen op grate diepte,
     structuuronderzoek bij delfstofconcentraties;
   - energie uit aardwarmte, opsporing van koolwaterstoffen Cdiepe bekkens)        ... ,
   - aardbevingen: mechanisme en voorspelling;
     opslag van radioactief   afval;
   - ontwerp en bouw van filaterieel   voor boringen op grote diepte •
                                                                       • • • I •••
 ---pagebreak---                                  9-4
Bestaande programma's
1. Grote nationale programma's inzake terugkaatsingsseismografie : DEKORP
    in de Bondsrepubliek Duitsland, ECORS in Frankrijk, BIRPS in het
   Verenigd Koninkrijk, COCORP in de Verenigde Staten, enz .•.. Deze
    programma's zijn gericht op het onderzoek van de structuur van de aardkorst
    tot op een diepte van circa 50 kilometer. Er bestaan vormen van bilaterale
    samenwerking.
    Het Internationaal Programma Geotraverse Europeenne, dat wordt uitgevoerd
   onder de ausp1c1en van de Europese Stichting voor Wetenschappen, heeft
   ongeveer hetzelfde studieobject.
2. Diepboringsprogramma's :
    - "superdiepe" boringen (10 tot 15 km) : Kola in de USSR, boorproject in
      de Amerikaanse Appalachen, KTB-project in de Bondsrepubliek Duitsland;
   - boringen op middelgrote diepte (1 tot 5 km) : Rrogramma 11 Geologie
      profonde" in Frankrijk, dat in de voorbije winter effectief is gestart,
      en boringen op vergelijkbare diepten in het westen van de Verenigde
      Staten.
    Bij deze boringen kunnen monsters worden genomen voor directe bestudering
   en kon in de boorgaten een hele serie geoiogische en geochemische
    metingen worden verricht. Een en ander is volstrekt noodzakelijk om
   de gegevens die worden afgeleid uit de grote seismische profielen na
    te trekken Cbijvoorbeeld in Kola, waar de oorspronkelijke ramingen
   onjuist zijn gebleken).
Doel en perspectief van de internationale samenwerking
Er zijn wel reeds contacten tussen de verantwoordelijken voor de bovengenoemde
programma'sr ·maar er is nog geen sprake van een volwaardige internationale
samenwerking. De meeste specialisten dringen daarop aan.
Tot de mogelijke thema's van een dergelijke samenwerking behoren
- bestudering van aardkorststructuren die zich over twee of meer Landen
  uitstrekken;
- ontwikkeling van methoden en instrumenten voor geofysische, geochemische en
  hydrologische metingen en voor de uitvoering van boringen;
- verstrekking van van diepboringen afkomstige monsters aan de Europese
   Laboratoria;
- oprichting op de plaats waar de boringen warden uitgevoerd van volwaardige
  permanente Laboratoria voor de bestudering van de aardkorst ("Crust
  Labs", naar analogie van "Space Labs").
Deze samenwerking zou niet te onderschatten mogelijkheden bieden. Zij zou
niet alleen vruchten afwerpen op wetenschappelijk, technisch en economisch
gebied, maar ook tot gevolg hebben dat specialisten Cgeologen en geofysici)
ruimere kansen krijgen om_ een grondige dialoog aan te knopen.
                                                                            I
                                                                    • .. " I • • •
 ---pagebreak---                                         10-1
10. ONDERWIJS- EN OPLEIDINGSTECHNOLOGIE
     De Gemeenschap moet haar onderwijs- en opleidingsactiviteiten herdenken en
     versterken, wil zij de controle over haar economische en politieke toekomst
     behouden. In feite kan immers alleen op de ontwikkeling van de menselijke
     en de technologische hulpbronnen worden gerekend om het gebrek aan natuurlijke
     hulpbronnen van Europa (energie, delfstoffen) en de daaruit voortvloeiende
     ongunstige positie te compenseren. Op het ogenblik vertegenwoordigen de
     verschillende vormen van onderwijs en opleiding bijna 7 % van het BNP van
     de Lid-Staten. Toch neemt de vraag naar onderwijs en opleiding nog steeds toe;
     zij wordt thans slechts ten dele bevredigd. Niet alleen wordt de waaier van
     kennis en specialisten aanhoudend breder, maar in talrijke sectoren is ook de
    vraag naar specialisten gedurig in ontwikkeling.
    Daaruit volgt dater steeds meer behoefte bestaat aan
    - een grotere verscheidenheid in de aangeboden soorten onderwijs en opleiding
       ten einde aan de behoeften inzake specialisatie en interdisciplinariteit tege-
       moet te komen,
    - een betere toegang tot onderwijs en opleiding, bijvoorbeeld door deze mogelijk
       te maken waar en wanneer zij nodig zijn en niet alleen op specifieke, vooraf
       bepaalde plaatsen en Levensperioden,
    - een betere aanpassing aan de bijzondere behoeften van de Leerlingen.
    Maatregelen op deze gebieden zijn belangrijk omdat daardoor de prestaties
    van onderwijs en opleiding zoals die traditioneel worden begrepen kunnen
    worden verbeterd; zij zijn echter eveneens van essentieel belang om in te
    spelen op de groeiende vraag naar onderwijs en permanente opleiding van de
    beroepsbevolking. Het gebrek aan aanpassing tussen de behoeften en de
    beschikbare capaciteiten is een van de oorzaken van de structurele werk-
    Loosheid in deze periode van technologische ontwikkeling.
                                                                     . .. / ...
 ---pagebreak---                                  10-2
De traditionele benaderingen van onderwijs en opleiding hebben de mogelijk-
heden beperkt om dat gebrek aan aanpassing tegen economisch aanvaardbare
voorwaarden weg te werken. De vooruitgang inzake informatietechnologieen
en telecommunicatie bieden thans de mogelijkheid voor een nieuwe benadering,
die door een grotere soepelheid en een betere toegankelijkheid tegen betere
economische voorwaarden zou worden gekenmerkt.
Het gaat hier om wat over het algemeen onderwijstechnologie wordt genoemd. Orn
daartoe te komen zou het evenwel niet voldoende zijn informatica, telecommuni-
catie en televisie te combineren om de programma's uit te zenden, zoals thans
bijvoorbeeld gebeurt in het kader van de Open U.niversiteit. De ontwikkeling
van het onderwijs zal het mogelijk maken volledig concreet gebruik te maken
van de mogelijkheden die worden geboden door de nieuwe technologieen, maar
daarvoor zullen over een Lange periode aanzienlijke inspanningen vereist zijn~
Dat soort onderwijs zou de opleiding en de herscholing in de ondernemingen en
de bestuursinstanties op alle niveaus zodanig moeten vergemakkelijken dat
opleidingeen integrerend bestanddeel van de beroepsactiviteit wordt.
Hierbij zij opgemerkt dat de belangrijkste technologische werkzaamheden die
nodig zijn om de vereiste onderwijsinstrumenten en -uitrustingen tot stand te
brengen, neutraal zijn ten aanzien van de culturele specificiteit en tevens
in ruime mate van de specifieke talen en vakken onafhankelijk kunnen zijn.
Aangepaste projecten op onderwijsgebied zouden beantwoorden aan een belangrijke
behoefte op sociaal en economisch vlak, zouden het onderzoek en de technologische
ontwikkeling in ruime sectoren stimuleren en zouden eveneens bijdragen tot een
vergroting van het aanbod van geschoolde arbeidskrachten. De produkten en diensten
die daaruit zouden voortvloeien zouden:
- tot uitvoer van apparatuur en programmatuur kunnen Leiden,
- de schepping van arbeidsplaatsen in industrie en diensten stimuleren,
- nieuwe kansen bieden om in de onderwijsbehoeften van de ontwikkelings-
   landen te voorzien.
                                                                  Iii,;,./ •••
 ---pagebreak---                            1 Q..3
Op dit gebied zou een stimulerend project moeten warden gewijd aan
de ontwikkeling van de Europese leercapaciteiten met behulp van
geavanceerde technologieen. Dat project zou in het bijzonder betrek-
                                                                     •
king moeten hebben op:
- de produktie van onderwijsspecifieke werktuigen en talen voor
  informatica;
- de ontwikkeling van microkennismodellen;
- de ontwikkeling van kunstmatige intelligentietechnieken voor
  de opleiding;
- de ontwikkeling van subfunctionele ge1ntegreerde schakelingen.
Voor een dergelijk project zou vijf tot zeven jaar nodig zijn en
een investering in onderzoek en ontwikkeling van SOO mensjaar
voor de hele periode dat het project loopt.