CELEX: 51978PC0489
Language: nl
Date: 1978-11-22
Title: ontwerp-verklaring van de delegatie van de Gemeenschap tijdens de eerste bijeenkomst van de conferentie op het niveau van de plaatsvervanger (Brussel, 1 december 1978) inzake procedure en organisatie van de toetredingsonder-handelingen met Portugal (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 489
Vol. 1978/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(78)489 def.
                                              Brussel . 22 november 1978
         ontwerp-verklaring van de delegatie van de Gemeenschap ;:
      tijdens de eerste bijeenkomst van de conferentie op het •
    niveau van de plaatsvervanger ( Brussel , 1 december 1978 )
                      inzake procedure en organisatie
                         van  de toetredingsonder»-
                          handelingen met Portugal
               (Door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM ( 78 ) 489 def.
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1.    Tijdens de op 17 oktober te Luxemburg gehouden bijeenkomst van ministers
ter opening van de onderhandelingen betreffende de toetreding van Portugal werd
besloten de plaatsvervangers te belasten met de taak overeenstemming te bereiken
over procedure en organisatie van de onderhandelingswerkzaamheden*
2*    Op 19 oktober heeft de voorzitter van het comité van permanente vertegen­
woordigers zijn voornemen te kennen gegeven om op 1 december 1978 de eerste
bijeenkomst op het niveau van de plaat svervangers te houden* Met het oog op de
voorbereiding van deze bijeenkomst is de Commissie verzocht de Raad een voorstel
voor te leggen inzake een ontwerp-verklaring van de Gemeenschap over de vraagstukken
met betrekking tot procedure en organisatie van de werkzaamheden, zulks naar het
voorbeeld van hetgeen voor de onderhandelingen met Griekenland is gedaan*
3*    In het onderhavige document wordt aan dit verzoek gevolg gegeven* Dit
document is opgesteld op grond van de reeds voor de onderhandelingen met
Griekenland vastgestelde bepalingen die op hun beurt rechtstreeks op het "Engelse
precedent " waren gebaseerd * Het tempo van de bijeenkomsten op ministerieel niveau
en op het niveau van de plaatsvervangers is evenwel wat soepeler geworden*
 ---pagebreak---                     T0ETREDINGS0NDERHA1TDELINGEN' MET PORTUGAL
Betreft t Ontwerp-verklaring van de delegatie van de Gemeenschap tijdens de
           eerste "bijeenkomst van de conferentie op het niveau van de
           plaatsvervangers ( Brussel , 1 december 1978 )
                     Punt          van de voorlopige agenda
                     = Procedure en organisatie van de onderhandelingen
1.     Overeenkomstig het mandaat dat ons tijdens de op 17 oktober jl . te Luxemburg
gehouden ministeriële bijeenkomst ter opening van de onderhandelingen tussen de
Europese Gemeenschap en Portugal werd verleend , hebben wij momenteel tot taak
overeenstemming te bereiken over de procedures volgens welke onze werkzaamheden
moeten verlopen®    In zijn rede van 17 oktober heeft minister CORREIA GAGO verklaard
dat de door de Gemeenschappen tijdens de vorige uitbreiding " opgedane ervaring
en de bij de lopende onderhandelingen gevolgde richtlijnen door Portugal in
grotere lijnen kunnen worden overwogen en aanvaard".      Met deze verklaring van de
zijde van Portugal kan de Gemeenschap uiteraard volkomen akkoord gaan .     Dank
zij deze verklaring kan de voorbereiding van de besluiten die wij thans dienen te
nemen , worden bespoedigd .   Dank zij de op dit gebied bestaande precedenten kon
namelijk snel een akkoord worden bereikt over vraagstukken, die men , alles wel
beschouwd , secundair zou kunnen noemen , zoals
– het voorzitterschap , de zetel en de frequentie van de bijeenkomsten op
   ministerieel niveau en op het niveau van de plaatsvervangers ;
– de instelling van werkgroepen ;
– organisatorische maatregelen zoals de vaststelling van het secretariaat en de
   huishoudelijke uitgaven voor de oonferentie alsmede de opstelling van zittings-
   documenten *
       Een aan de hand van bovengenoemde precedenten opgesteld werkdocument over
deze verschillende punten is U reeds toegezonden ( zie bijlage i ).    Indien U met
de inhoud van dit document akkoord gaat , zal deze volledig worden opgenomen in
het ontwer;)–overzicht van de conclusies van onze bijeenkomst .
 ---pagebreak--- 2.      Wat het tijdschema van de onderhandelingen betreft zullen wij ongetwijfeld
zeer "binnenkort in bepaalde Beotoren onderhandelingen kunnen openen , want t zoals
minister CORREIA GAOO op 17 oktober nadrukkelijk heeft verklaard , "de bij de
voorbereiding van het advies inzake het Portugese verzoek verrichte werkzaamheden
en de reeds ingewonnen inlichtingen betekenen een aanzienlijke tijdswinst '*•
        Bovendien gaf minister CORREIA GAGO in zijn rede reeds de grote lijnen aan
voor een eerste standpunt in name van Portugal ten aanzien van bepaalde onder-
handelingsonderdelen , zoals de douane-unie , het handelsbeleid , de landbouw ,
het vrije verkeer van personen en diensten en kapitaal , het belastingstelsel en
het stelsel van de eigen inkomsten.
        Ce Gemeenschap heeft nota genomen van deze verklaringen en zal naar gelang
van het verloop van de werkzaamheden ongetwijfeld haar standpunt inzake elk van
deze punten bekendmaken .
        De door de Portugese delegatie geuite waardering zal onder andere door
een beter begrip voor het Portugese standpunt ten aanzien van deze onderhande–
lingsonderdelen , een betere indeling van het tijdschema der werkzaamheden mogelijk
maken .
        De door minister CORREIA GAGO genoemde onderwerpen hebben overigens in grote
lijnen betrekking op de voornaamste "titels van hoofdstukken" waarvan de lijst
in een van de werkdocumenten van de onderhavige bijeenkomst is opgenomen
( zie bijlage li ). De opsomming van de in deze lijst opgenomen "titels van hoofd­
stukken" van de onderhandelingen mag evenwel niet als onveranderlijk of volledig
worden beschouwd.     In de loop van de onderhandelingen zal deze namelijk moeten
worden aangepast en eventueel worden aangevuld met andere gebieden.
        Overeenkomstig de door de minister VON DOHNAMYI op 17 oktober jl . tijdens
de ministersbijeenkomst ter opening van de onderhandelingen naar voren gebrachte
suggesties kunnen wij ermee akkoord gaan dat de hoofdstukken betreffende de
 ---pagebreak---                                     - 3 -
douane-unie en de buitenlandse betrekkingen prioritaire onderwerpen vormen .
Tijdens onze komende bijeenkomst zou met de werkzaamheden op dit gebied een
begin kunnen worden gemaakt »
      Voorts stel ik voor dat wij de Commissie verzoeken met uw delegatie
onverwijld een begin te maken met de werkzaamheden ter bestudering van het
afgeleide Gemeenschapsrecht •
      Met deze werkzaamheden kan een begin worden gemaakt zulks met inachtneming
van de door minister VQN DOHNAHYI genoemde drie doelstellingen : "verzamelen
van volledige gegevens , vaststelling van de technische aanpassingen ©n eventueel
omschrijving van de in het kader van de onderhandelingen te behandelen fundamentele
vraagstukken " •
      De Commissie zal tevens met U zoeken naar de meest geschikte methode om
te komen tot overleg en tot eventuele eteumcties die zoals U weet geen deel
uitmaken van de onderhandelingen*
3»    De Gemeenschap is van mening dat de vergaderdata en de samenstelling van
de agenda 's telkens kunnen worden vastgesteld nadat tussen Portugal en het Bureau
van de voorzitter hierover contact heeft plaat sgevonden.
      De Gemeenschap zal dan ook zo spoedig mogelijk , via het Bureau van de
voorzitter contact opnemen met de Portugese delegatie ten einde de voorlopige
agenda voor onze komende bijeenkomst vast te stellen»
               4
      De Portugese delegatie kan uiteraard op elk moment vrijelijk beschikken
over documenten die een uiteenzetting bevatten van haar standpunt ten aanzien van
een bepaald onderdeel van de onderhandelingen»
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE I
                                   WERKDOCUMENT
Onderhande 1 ingsproc edure
a ) Bureau van de voorzitter
    Overeenkomstig de praktijk van de bilaterale onderhandelingen waarbij twee
    delegaties , elk geleid door een voorzitter f bijeenkomen } behoeft een Bureau
    van de voorzitter van de conferentie te worden ingesteld *
    De taak van voorzitter van de bijeenkomst wordt uitgeoefend door de voorzitter
    van de delegatie van de Gemeenschap , in zijn hoedanigheid van voorzitter van
    de ontvangende delegatie *
b ) Aantal bijeenkomsten op ministerieel niveau en op het niveau van de plaats­
    vervangers – instelling van werkgroepen
    Er worden per jaar minstens drie bijeenkomsten op ministerieel niveau en per
    kwartaal twee bijeenkomsten van de plaatsvervangers gehouden , met dien
    verstande dat hierbij aanpassingen kunnen worden aangebracht , indien zulks
    noodzakelijk blijkt *
    Be onderhandelingen blijven gecentraliseerd bij de ministers en de
    plaatsvervangers *   Werkgroepen moeten alleen worden opgericht om te voorzien
    in de objeotieve behoeften van de onderhandelingen*    Deze werkgroepen
    staan onder gezag van de plaatsvervangers , zulks op basis van een nauw
    omsohreven mandaat en in het kader van een vast tijdsohema *
 ---pagebreak---                                                                   Bidlaga I
c ) Plaats der vergaderingen
    Be vergaderingen worden te Brussel gehouden , doch gedurende de maanden
    april , juni en oktober vinden de mini stersbijeenkom sten te Luxemburg plaats .
d ) Organisatorische maatregelen
    1 ) Secretariaat^
        Het secretariaat van de conferentie zal onder gezag van de secretaris-
        generaal van de Raad van de Gemeenschappen of van zijn vertegenwoordigers
        worden waargenomen door een groep samengesteld uit personeelsleden van
        het secretariaat-generaal van de Raad en uit door de Portugese delegatie
        aangewezen ambtenaren.
    2 ) Kosten van de conferentie
        Elke partij betaalt zijn eigen reis- en verblijfkosten , alsmede de bezol­
        digingen van het aan het secretariaat ter beschikking gestelde kaderpersoneel .
        De huishoudelijke uitgaven in verband met de conferentie ( huren, materieel
        en kantoorbehoeften , telecommunicatie , vertolking, vertaling, hulppersoneel
        tijdens de conferentie , enz .) worden door de Raad van de Gemeensohappen
        betaald uit voorschotten van de kas .
        Deze uitgaven worden in de vorm van een speciale begrotingspost in de
        begroting van de Raad opgenomen.
        De seoretaris-generaal van de Raad legt de conferentie jaarlijks een beheers-
        rekening betreffende de huishoudelijke kosten voor .   Deze kosten worden
        verdeeld over de deelnemers volgens in gemeenschappelijk overleg vast te
        stellen modaliteiten .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                                              Bijlage I
3 ) Opste11ing_van_zittingsdocumenten
    Afgezien van de andere bijzondere documenten waarvan de opstelling aan het
    secretariaat zou kunnen worden toevertrouwd ) zijn de volgende schikkingen
    getroffen , met dien verstande dat zij eventueel in het licht van de opge­
    dane ervaring kunnen worden aangepast »
      i ) Ministersbi jeerikomst
          – Opstellingt na elke bijeenkomst , van een overzicht van de conclusies
            dat door de plaatsvervangers zal worden bijgewerkt aan de hand van een
            door het secretariaat opgesteld project dat ter formele goedkeuring
            aan de volgende ministersbijeenkomst zal worden voorgelegd ;
          – Het verbatim van de ministersbijeenkomsten zoals dit op de band
            is opgenomen, wordt geklasseerd in de archieven van het secretariaat
            en kan in geval van meningsgeschil over de interpretatie van
            een besluit worden geraadpleegd»
     ii ) Bijeenkomst op het niveau van de plaatsvervangers
          – Opstelling, na elke bijeenkomst , van een overzioht van de conclusies ;
          – Opstelling van verslagen ten behoeve van de ministersbijeenkomsten
             aan de hand van door het secretariaat van de conferentie opgestelde
             ontwerpen»
    iii ) Werkgroep
          – Opstelling van verslagen ten behoeve van de plaatsvervangers aan de
            hand van door het se oretariaat van de conferentie opgestelde ont­
            werpen »
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE II
                       LIJST VAN DE TITELS VAN HOOFDSTUKKEN-
 1 . Douane-uiii e / Vrij verkeer van goederen
 2 . Buitenlandse "betrekkingen
 3 . Landbouw en visserij
 4 * Vri.j verkeer van werknemers en sociaal beleid
 5 . Recht van vestiging en vrij verkeer van diensten
 6 * Regionaal beleid en steunmaatregelen van de staat
 7 . Verkeer van kapitaal en economisch beleid
 8 . Financiële en budgettaire bepalingen
 9 . Instellingen
10 . Overgangsmaatregelen
11 * Overige