CELEX: 52019PC0563
Language: fi
Date: 2019-10-30
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.10.2019
            COM(2019) 563 final
            2019/0245(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa unionin puolesta otettava kanta maataloussopimuksen 2 artiklassa määriteltyjen maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnoinnista tehdyn sopimuksen (Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture) tarkastelusta annettavan päätöksen suunniteltuun hyväksymiseen.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Marrakeshin sopimus Maailman kauppajärjestön perustamisesta
            
            
               Ehdotetun neuvoston päätöksen tarkoituksena on valtuuttaa Euroopan komissio puoltamaan Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa annettavaa päätöstä unionin puolesta. Maailman kauppajärjestö on perustettu Marrakeshin sopimuksella, jäljempänä ’WTO-sopimus’, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1995.
            
            
               Euroopan unioni on sopimuksen osapuoli. 
            
            
               2.2.Maailman kauppajärjestön ministerikokous ja yleisneuvosto
            
            
               WTO-sopimuksen IV artiklan 1 kohdan mukaan ministerikokouksella on valta tehdä päätöksiä kaikista monenkeskisten kauppasopimusten alaisista asioista.
            
            
               WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaan ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto kuitenkin huolehtii ministerineuvoston tehtävistä.
            
            
               WTO-sopimuksen IX artiklan 1 kohdan mukaan päätökset pyritään tekemään WTO:ssa yleensä konsensuksella.
            
            
               2.3.WTO:n yleisneuvoston suunniteltu säädös
            
            
               WTO:n ministerikokouksen yhdeksännessä istunnossa joulukuussa 2013 (kauppa)ministerit hyväksyivät maataloussopimuksen 2 artiklassa määriteltyjen maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnointia koskevasta sopimuksesta annetun päätöksen (WT/MIN(13)/39), jäljempänä ’tariffikiintiöitä koskeva sopimus’. 
            
            
               Tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkoituksena on yksinkertaistaa maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnointia. Tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen 13 kohtaan sisältyy sopimuksen tarkastelu, jossa otetaan huomioon sopimuksen siihenastisesta toiminnasta saadut kokemukset. Tarkastelu oli määrä aloittaa viimeistään neljän vuoden kuluttua tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen hyväksymisen jälkeen. Maatalouskomitea aloitti tarkastelumenettelyn vuonna 2018. Vuoden 2019 alussa maatalouskomitean sihteeristö antoi WTO:n yleisneuvostolle raporttiluonnoksen, jossa kerrottiin tuohon mennessä tapahtuneesta kehitystä. 
            
            
               Koska WTO:n jäsenet eivät ole yksimielisiä tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen sisältöä koskevista tuntuvista muutoksista, komitea suosittaa, että yleisneuvosto pidentää tarkastelujaksoa vuoden 2021 loppuun ja parantaa tariffikiintiöiden hallinnoinnin läpinäkyvyyttä (ks. raportin liite 2). 
            
            
               Nämä suositukset (raportin liite 2) on tarkoitus esittää yleisneuvostolle joulukuussa 2019. Yleisneuvoston on tarkoitus hyväksyä nämä suositukset päätöksellä, joka koskee tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkastelua. 
            
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Tällä ehdotuksella unioni pyrkii varmistamaan, että WTO:n yleisneuvoston joulukuussa 2019 pidettävässä kokouksessa hyväksytään päätös tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkastelusta.
            
            
               Unionin näkökulmasta tarkastelujakson pidentäminen vuoden 2021 loppuun asti on ratkaisevan tärkeää, koska se mahdollistaa voimassa olevan tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen soveltamisen jatkamisen ja antaa WTO:n jäsenille mahdollisuuden jatkaa keskusteluja kyseisen tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkastelusta.
            
         
         
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               WTO:n yleisneuvosto on sopimuksella eli WTO-sopimuksella perustettu elin.
            
            
               Säädös, joka yleisneuvoston on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla WTO-sopimuksen II artiklan 2 kohdan ja IX artiklan 3 kohdan mukaisesti. 
            
            
               Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               
                  Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.
               
               
                  Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
               
            
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
            
            
               Koska WTO:n yleisneuvosto täydentää WTO-sopimusta pidentämällä tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen soveltamista ja antamalla sääntöjä tariffikiintiöiden paremmasta käytöstä, säädös on aiheellista julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
            
         
         
            
               2019/0245 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Unioni hyväksyi Marrakeshin sopimuksen Maailman kauppajärjestön perustamisesta, jäljempänä ’WTO-sopimus’, 22 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/800/EY
                  2
               , ja sopimus tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995. 
            
            
               (2)WTO-sopimuksen IV artiklan 1 kohdan mukaan Maailman kauppajärjestön (WTO) ministerikokouksella on valta tehdä päätöksiä kaikista monenkeskisten kauppasopimusten alaisista asioista. 
            
            
               (3)WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaan ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana WTO:n yleisneuvosto huolehtii ministerikokouksen tehtävistä.
            
            
               (4)WTO-sopimuksen IX artiklan 1 kohdan mukaan päätökset WTO:ssa tehdään yleensä konsensuksella.
            
            
               (5)WTO:n ministerikokouksen yhdeksännessä istunnossa (Bali, joulukuu 2013) ministerit hyväksyivät maataloussopimuksen 2 artiklassa määriteltyjen maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnointia koskevasta sopimuksesta (Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture) annetun ministerikokouksen päätöksen (WT/MIN(13)/39), jäljempänä ’tariffikiintiöitä koskeva sopimus’, jolla säännellään maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnointia.
            
            
               (6)Tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen 13 kohdan mukaan sopimuksen toimintaa on tarkasteltava uudelleen viimeistään neljän vuoden kuluttua sopimuksen tekemisestä ottaen huomioon siihen mennessä saatu kokemus. Tarkastelun tavoitteena on edistää tariffikiintiöiden käytön jatkuvaa paranemista.
            
            
               (7)Sopimuksen 13 kohdan mukaisesti maatalouskomitea aloitti tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkastelun vuonna 2018. Tarkastelun tulokset esitetään yleisneuvoston joulukuussa 2019 pidettävässä kokouksessa maatalouskomitean laatiman raportin muodossa (Raportti nro... ”Review of the Operation of the Bali Decision on TRQ Administration”, päivätty...).
            
            
               (8)Koska WTO:n jäsenet eivät ole yksimielisiä tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen sisältöä koskevista tuntuvista muutoksista, raportissa suositellaan, että tarkastelujaksoa pidennetään vuoden 2021 loppuun saakka, jotta tuntuvista muutoksista voitaisiin saavuttaa konsensus. Raporttiin sisältyy myös suosituksia, joiden tarkoituksena on parantaa tariffikiintiöiden hallinnoinnin läpinäkyvyyttä.
            
            
               (9)WTO:n yleisneuvostoa olisi kehotettava joulukuussa 2019 pidettävässä kokouksessaan harkitsemaan raportin nro... liitteessä 2 vahvistettujen suositusten hyväksymistä tariffikiintiöitä koskevan sopimuksen tarkastelusta annettavan päätöksen muodossa.
            
            
               (10)On aiheellista vahvistaa WTO:n yleisneuvostossa unionin puolesta otettava kanta, sillä annettava päätös on unionia sitova.
            
            
               (11)WTO:n yleisneuvostossa unionia edustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
         
         
            
               1 artikla
            
            
               Kanta, jonka Euroopan komissio ottaa Maailman kauppajärjestön yleisneuvoston joulukuussa 2019 pidettävässä kokouksessa unionin puolesta, perustuu luonnokseen päätöksestä, jolla hyväksytään maatalouskomitean yleisneuvostolle ... päivänä... kuuta ... antaman raportin nro ... liitteessä 2 esitetyt, tähän päätökseen liitetyt suositukset.
            
            
               Unionin edustajat Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa voivat sopia päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta neuvoston päätöstä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio, 7. lokakuuta 2014, C-399/12, Saksa v. neuvosto, EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neuvoston päätös 94/800/EY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1994, Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa (1986–1994) laadittujen sopimusten tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa (EYVL L 336, 23.12.1994, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.10.2019
            COM(2019) 563 final
            LIITE 
            asiakirjaan
            EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               TARIFFIKIINTIÖIDEN HALLINNOINTIA KOSKEVAN BALIN PÄÄTÖKSEN TOIMINNAN TARKASTELU
            
            
               Yleisneuvostolle esitettävä raportti 
            
            
               (1)Ministerit hyväksyivät ministerikokouksen yhdeksännessä istunnossa maataloussopimuksen 2 artiklassa määriteltyjen maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnointia koskevasta sopimuksesta (Understanding of Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture) annetun päätöksen (WT/MIN(13)/39), jäljempänä ’tariffikiintiöitä koskeva Balin päätös’. Ministerit kehottivat komiteaa tarkastelemaan ja seuraamaan tariffikiintiötä koskevan Balin päätöksen yhteydessä jäsenille asetettujen velvoitteiden täytäntöönpanoa; tavoitteena oli, että tarkastelulla edistettäisiin tariffikiintiöiden käytön jatkuvaa parantamista, tarkastelu käynnistettäisiin viimeistään vuonna 2017, ja siinä otettaisiin huomioon tuohon mennessä saadut kokemukset
                  1
               . Keskustelut tarkastelusta aloitettiin lokakuussa 2017 pidetyssä komitean kokouksessa
                  2
               . Komitea hyväksyi helmikuussa 2018 pidetyssä kokouksessaan asiakirjassa G/AG/W/171
                  3
                menettelyn ja aikataulun tarkastelun suorittamiseksi. Sovitun menettelyn mukaisesti tarkastelu on suoritettu komitean sääntömääräisten kokousten yhteydessä komitean kaikille jäsenille avoimina epävirallisina istuntoina
                  4
               .
            
            
               (2)Jäsenet keskustelivat tarkastelusta komitean neljässä epävirallisessa kokouksessa 20 päivänä helmikuuta, 11 päivänä kesäkuuta, 25 päivänä syyskuuta ja 26 päivänä marraskuuta vuonna 2018. Marraskuun epävirallisessa kokouksessa järjestettiin tariffikiintiöiden hallinnointia ja vajaakäyttöä koskeva teemakohtainen istunto, johon osallistui alan edustajia. Tarkastelua koskevissa keskusteluissa hyödynnettiin myös jäsenten kirjallisia kannanottoja. Vastauksena jäsenten pyyntöihin ja tarkastelun suorittamista koskevan sovitun menettelyn ja aikataulun mukaisesti sihteeristö laati tarkastelun helpottamiseksi tausta-asiakirjan
                  5
                tariffikiintiöiden hallinnoinnista ja käyttöasteista. Liitteessä 1 on luettelo kaikista tähän mennessä tarkastelun yhteydessä tutkituista kirjallisista asiakirjoista. 
            
            
               (3)Jäsenet ovat käsitelleet tarkastelua koskevissa keskusteluissa seuraavia teemoja: 1) Tariffikiintiöitä koskevaan Balin päätökseen perustuvien aineellisten velvoitteiden tehokas täytäntöönpano ja seuranta. 2) Tariffikiintiöiden läpinäkyvyyttä koskevat vaatimukset. 3) Vajaakäyttöä koskeva mekanismi. Seuraavassa esitetään joitakin seikkoja
                  6
               , joita on tuotu esille kunkin kolmen teeman osalta, myös marraskuussa pidetyissä teemakohtaisissa keskusteluissa.
            
            
               TEHOKAS TÄYTÄNTÖÖNPANO JA SEURANTA 
            
            
               i.Käyttämättömien todistusten uudelleenjako tariffikiintiön puitteissa. 
            
            
               ii.Uudelleenjakoon liittyvät menettelyt, myös maakohtaiset määrät
                  7
               .
            
            
               iii.Tariffikiintiöiden käyttöasteen parantamiseen, myös tariffikiintiöiden uudelleenjakoon alueellisten kauppasopimusten puitteissa, liittyvien kokemusten ja parhaiden käytäntöjen jakaminen.
            
            
               TARIFFIKIINTIÖIDEN LÄPINÄKYVYYTTÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET 
            
            
               i.Tariffikiintiöitä koskevat ajoissa tehdyt ja täydelliset ilmoitukset.
            
            
               ii.Viipymättömät ilmoitukset tariffikiintiöiden hallinnoinnin muutoksista.
            
            
               iii.Kaikkien jäsenten yhdenmukainen säännöllinen raportointi käyttöasteista, jos jäsenellä on tariffikiintiöihin liittyviä sitoumuksia.
            
            
               iv.Yhdenmukaistetut ilmoituskäytännöt (esimerkiksi tariffikiintiöt, joita ei ole avattu, tai luetteloon sisältyvät tariffikiintiöt, joihin ei liity tullietuutta).
            
            
               v.Raportoiminen vajaakäytön syistä.
            
            
               vi.Tariffikiintiöiden hallinnointiin liittyvien kansallisten kokemusten ja parhaiden käytäntöjen jakaminen.
            
            
               vii.Erityis- ja erilliskohtelu (ilmoitusvaatimusten raskaus).
            
            
               viii.Yhteys tuontitodistusmenettelyjä koskeviin ilmoitusvaatimuksiin.
            
         
         
            
               ix.Sihteeristön tarjoama tekninen apu, jonka tavoitteena on, että jäsenet täyttäisivät ilmoitusvelvoitteensa paremmin.
            
            
               VAJAAKÄYTTÖÄ KOSKEVA MEKANISMI
            
            
               i.Jäsenten toisistaan poikkeavat velvoitteet (liitteessä A oleva 4 kohta).
            
            
               ii.Erityis- ja erilliskohtelu.
            
            
               iii.Mahdollisuus, että mekanismia ei sovellettaisi täysin yleisellä tasolla tulevaisuudessa.
            
            
               iv.Yhteys liitteen B ja liitteessä A olevan 4 kohdan välillä.
            
            
               v.Vajaakäytön syiden tarkastelu.
            
            
               vi.Tiettyjen alojen tariffikiintiöiden vajaakäytön lähempi tarkastelu.
            
            
               vii.Vajaakäyttöä koskevan mekanismin käytännön sovellettavuus (niiden syiden, miksi mekanismiin ei ole vielä turvauduttu, mukaan lukien mahdollinen monimutkaisuus, tarkastelu, sekä kokemusten jakaminen ja menettelyvaatimusten yksinkertaistaminen).
            
            
               viii.Vajaakäytetyistä tariffikiintiöistä sihteeristössä ylläpidetty luettelo.
            
            
               (4)Jäsenten kannat erosivat toisistaan siltä osin kuin on kyse vajaakäyttöä koskevassa mekanismissa olevan 4 kohdan tulevasta toiminnasta sekä asiaan liittyvistä erityis- ja erilliskohtelua (S&D) koskevista säännöksistä. Jotkin jäseninä olevat kehitysmaat katsoivat, että tariffikiintiöitä koskevan Balin päätöksen S&D-säännöksiä ei tulisi lieventää. Eräät muut jäsenet katsoivat, että kehitysmaiden erityis- ja erilliskohtelun ei tulisi johtaa siihen, että kehitysmaihin sovelletaan poikkeusta. Ne katsoivat myös, että näistä säännöksistä hyötyvien kehitysmaiden olisi mieluummin noudatettava tariffikiintiöiden hallinnointia koskevia sitoumuksia, joissa otetaan huomioon niiden kehitystilanne. 
            
            
               (5)Useat jäsenet katsoivat, että tarkastelun soveltamisala olisi rajoitettava pyrkimyksiin parantaa tariffikiintiöiden hallinnointia, jotta tarkastelu voidaan pitää erillään markkinoillepääsyä koskevista neuvotteluista. Toiset viittasivat mahdollisuuteen ottaa tariffikiintiöihin liittyvät kysymykset esille markkinoillepääsyä koskevissa neuvotteluissa.
            
            
               (6)Jotkin jäsenet katsoivat, että jäsenten toimittamien tietojen perusteella komitean olisi syytä tarkastella, miksi vajaakäyttöä koskevaan mekanismiin ei ole vielä turvauduttu.
            
            
               (7)Tariffikiintiöitä koskevan Balin päätöksen (WT/MIN(13)/39) 13–15 kohdan mukaisesti komitea on 30 päivänä lokakuuta 2019 pitämässään kokouksessa hyväksynyt raportin liitteeseen 2 sisältyvät, yleisneuvoston tarkasteltavaksi tarkoitetut suositukset. 
            
            
               
            
               Liite 1
            
            
                     
                        Asiakirjaluettelo
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/169
                     
                     
                        10. lokakuuta 2017
                     
                  
                  
                     
                        Monitoring and review of Members' obligations established under the Bali Decision on TRQ administration (Tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Balin päätöksen mukaisten jäsenten velvoitteiden seuranta ja tarkastelu).
                     
                     
                     
                        Sihteeristön muistio
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/171
                     
                     
                        9. helmikuuta 2018
                     
                  
                  
                     
                        Proposed process for the Review of the Operation of the Bali Decision on TRQ Administration (Tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Balin päätöksen toiminnan ehdotettu tarkastelumenettely).
                     
                     
                     
                        Sihteeristön muistio
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/175
                     
                     
                        18. toukokuuta 2018
                     
                     
                               
                     
                     
                                 ja
                     
                     
                        G/AG/W/175/Add.1
                     
                     
                        7. toukokuuta 2019
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        Euroopan unionin maatalouskomitealle toimittama esitys tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Balin päätöksen toiminnan tarkastelumenettelystä
                           8
                        .
                     
                     
                     
                     
                        Euroopan unionin tiedonannot
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/179
                     
                     
                        6. kesäkuuta 2018
                     
                  
                  
                     
                        Review of the Operation of the Bali Ministerial Decision on ”Understanding on Tariff Rate Quota Administration provisions of Agricultural Products…”
                           9
                         (Maataloustuotteiden tariffikiintiöiden hallinnoinnista tehtyä sopimusta koskevan Balin ministeripäätöksen toiminnan tarkastelu).
                     
                     
                     
                        Cairns-ryhmän toimittama esitys
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/183
                     
                     
                        31. heinäkuuta 2018
                     
                  
                  
                     
                        Tariff quota administration methods and fill rates 2007-2016 (Tariffikiintiöiden hallinnointimenetelmät ja käyttöasteet 2007–2016).
                     
                     
                     
                        Sihteeristön tausta-asiakirja
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/186
                     
                     
                        19. syyskuuta 2018
                     
                  
                  
                     
                        Review of Bali Decision on TRQ administration (Tariffikiintiöiden hallinnointia koskevan Balin päätöksen tarkastelu).
                     
                     
                     
                        Itävallan toimittama esitys
                     
                  
               
                     
                        G/AG/W/197
                     
                     
                        24. toukokuuta 2019
                     
                  
                  
                     
                        The Underfill Mechanism of the Bali TRQ Administration Decision (Tariffikiintiöiden hallinnointia koskevaan Balin päätökseen sisältyvä vajaakäyttöä koskeva mekanismi)
                     
                     
                        Cairns-ryhmän puolesta toimitettu esitys
                     
                  
               
               Liite 2
            
            
               (1)[Tariffikiintiöitä koskevan Balin päätöksen 14 kohdassa ja alaviitteessä 2 täsmennettyä määräaikaa pidennetään vuoden 2021 loppuun tai ministerikokouksen 13. istuntoon asti sen mukaan, kumpi ajankohdista on aikaisempi, liitteessä A olevaa 4 kohtaa koskevan päätöksen tekemiseksi. [Suuremman varmuuden saavuttamiseksi, jos ministerikokouksessa tai yleisneuvostossa ei päätetä ennen vuoden 2021 loppua pidentää tariffikiintiöitä koskevan Balin päätöksen liitteessä A olevan 4 kohdan soveltamista nykyisessä tai muutetussa muodossaan, liitteessä A olevaa 4 kohtaa ei, jollei mainitun päätöksen 15 kohdasta muuta johdu, enää sovelleta 1 päivästä tammikuuta 2022 [liitteessä B lueteltujen jäsenten osalta ja sellaisten jäsenten osalta, jotka pyytävät ennen vuoden 2021 loppua liitteeseen B sisällyttämistä].]
            
            
               (2)Tällä välin maatalouskomitea, jäljempänä ’komitea’, jatkaa keskusteluja liitteessä A olevan 4 kohdan soveltamisesta. [Suuremman varmuuden saavuttamiseksi, samaan aikaan kun tämä keskustelu on käynnissä, tariffikiintiöitä koskeva Balin päätös ja sen liitteet pidetään voimassa.]
            
         
         
            
               (3)Komitea antaa yleisneuvostolle suosituksia [liitteessä A olevan] 4 kohdan soveltamisesta [14 kohdan mukaisesti] ennen vuoden 2021 loppua.]
            
            
               (4)Ottaen huomioon tariffikiintiöiden hallinnoinnin ja käyttöasteiden aiempaa suuremman läpinäkyvyyden merkityksen ja jäsenvaltioiden ajoissa toimittamien ilmoitusten merkityksen ja todeten maatalouden sähköisen ilmoitusjärjestelmän tavoitteena olevan yhdenmukaistamisen parantuminen komitea sopii seuraavista seikoista:
            
            
               (a)Sihteeristö laatii luettelon jäsenten nykyisistä tariffikiintiöiden ilmoittamiskäytännöistä, myös tapauksissa, joissa luetteloon sisältyvää tariffikiintiötä ei ole avattu. 
            
            
               (b)Komitea aloittaa keskustelut jäsenten tariffikiintiöiden ilmoittamiskäytäntöjen yhdenmukaistamisesta, mukaan lukien tariffikiintiöiden käyttöasteista ilmoittaminen. 
            
            
               (c)Komitea kannustaa jäseniä sisällyttämään markkinoillepääsyä koskeviin taulukon MA:2 ilmoituksiin selityksen niissä tapauksissa, joissa luetteloon sisältyviä tariffikiintiöitä ei ole avattu.
            
            
               (d)Sihteeristö päivittää säännöllisesti tariffikiintiöiden hallinnointia ja käyttöasteita koskevat tiedot asiakirjaan G/AG/W/183
                  10
                sekä tiedot jäsenistä, jotka ovat ilmoittaneet käyttöasteet, ja komiteassa käyttöasteiden osalta esiin nousseet kysymykset.
            
            
               (e)Komitea tarkastelee jäsenten toimittamien tietojen perusteella syitä siihen, miksi vajaakäyttöä koskevaan mekanismiin ei ole vielä turvauduttu.
            
            
               (5)Komitea sopii, että tariffikiintiöitä koskevaa Balin päätöstä tarkastellaan säännöllisesti joka kolmas vuosi sen jälkeen, kun tämä tarkastelu on saatu päätökseen. Näihin säännöllisiin tarkasteluihin kuuluu muun muassa se, että jäsenet tarkastelevat jäsenten toimittamien tietojen perusteella vajaakäyttöä koskevaan mekanismiin turvautumista.
            
            
               __________
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Asiakirja WT/MIN(13)/39, 13 kohta. Vajaakäyttöön sovellettavasta mekanismista ei ole vielä saatu kokemuksia.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ks. asiakirjassa G/AG R/86 oleva 2.2.1 kohta.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ks. asiakirjassa G/AG R/87 oleva 2.5.1 kohta. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komitea sopi kesäkuussa 2019 järjestetyssä kokouksessa, että määräaikaa tarkastelua koskevan raportin loppuun saattamiseksi pidennetään komitean lokakuussa 2019 järjestettävään kokoukseen asti.  
               
               
                  
                     (5)
                  
                        G/AG/W/183.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Jäsenet eivät ole päässeet sopimukseen näistä seikoista eikä niiden käsittelystä suosituksissa.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Tariffikiintiöistä annetun Balin ministerikokouksen päätöksen 9 kohdassa viitataan uudelleenjakomenettelyyn. Lisäksi Balin päätöksen liitteessä A olevissa alaviitteissä 3 ja 5 viitataan niiden jäsenten oikeuksiin, joilla on maakohtainen määrä, erityisesti vajaakäyttöä koskevan mekanismin yhteydessä.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Asiakirja G/AG/W/171, 9. helmikuuta 2018.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        WT/MIN (13)/39 ja WT/L/914, päivätty 11. joulukuuta 2013.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Sihteeristön tausta-asiakirjaan voi erityisesti sisältyä luettelo tariffikiintiöistä, joissa ei ole toimitettu taulukon MA:2 ilmoituksia tai joissa käyttöaste on alle 65 prosenttia.