CELEX: 32013D0799
Language: hu
Date: 2013-12-17 00:00:00
Title: 2013/799/EU: A Bizottság határozata ( 2013. december 17. ) az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 32. cikkében említett átmeneti nemzeti terv Spanyol Királyság általi elfogadásáról szóló értesítésről (az értesítés a C(2013) 9089. számú dokumentummal történt)

24.12.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 352/53
            
         A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   (2013. december 17.)
   az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 32. cikkében említett átmeneti nemzeti terv Spanyol Királyság általi elfogadásáról szóló értesítésről
   (az értesítés a C(2013) 9089. számú dokumentummal történt)
   (Csak a spanyol nyelvű szöveg hiteles)
   (2013/799/EU)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az ipari kibocsátásokról (a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése) szóló, 2010. november 24-i 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 32. cikke (5) bekezdésének második albekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 2010/75/EU irányelv 32. cikke (5) bekezdésének első albekezdésével összhangban a Spanyol Királyság 2012. december 21-én e-mailben (2), majd egy 2012. december 28-án kelt és a Bizottság által 2013. január 2-án kézhez kapott hivatalos levélben (3) is eljuttatta a Bizottsághoz átmeneti nemzeti tervét.
            
         
               (2)
            
            
               A Bizottság értékelte az átmeneti nemzet tervet a 2010/75/EU irányelv 32. cikke (1), (3) és (4) bekezdésében, valamint a 2012/115/EU bizottsági végrehajtási határozatban (4) foglalt előírásoknak megfelelően.
            
         
               (3)
            
            
               A Spanyol Királyság által benyújtott átmeneti nemzeti terv hiánytalanságának értékelése során a Bizottság számos létesítményt nem tudott megfeleltetni a Spanyol Királyság által a 2001/80/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) alapján bejelentett 2009. évi kibocsátási leltárban szereplőkkel. Arra is fény derült, hogy az 5. számú létesítmény esetében az átmeneti nemzeti terv szerinti SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulást a 2001 és 2007 közötti időszakra a minimális kéntelenítési arány alapján, a 2008 és 2010 közötti időszakra pedig a kibocsátási határértékek alapján állapították meg, ám az e megközelítés alkalmazására vonatkozó feltételek nem teljesülnek.
            
         
               (4)
            
            
               Mivel az átmeneti nemzeti terv és a 2001/80/EK irányelv szerinti kibocsátási leltár közötti eltérések akadályozták az átmeneti nemzeti terv értékelését, a Bizottság egy 2013. június 11-én kelt levélben (6) felkérte a Spanyol Királyságot a különbségek indoklására. Egyúttal szorgalmazta az 5. számú létesítménynek az átmeneti nemzeti terv szerinti SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulása újraszámítását is.
            
         
               (5)
            
            
               A Spanyol Királyság 2013. június 28-án kiegészítő információkat küldött a Bizottságnak (7), ismertetve az átmeneti nemzeti terv és a 2001/80/EK irányelv szerinti 2009. évi kibocsátási leltár közötti eltérések okait. A levélben az is szerepelt, hogy a Spanyol Királyság meglátása szerint nem szükséges újraszámítani az 5. számú létesítménynek az átmeneti nemzeti terv szerinti SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulását.
            
         
               (6)
            
            
               Az átmeneti nemzeti terv és a Spanyol Királyság által benyújtott kiegészítő információk újabb vizsgálatát követően a Bizottság 2013. szeptember 19-én másodszor is levélben (8) fordult a Spanyol Királysághoz, megerősítve korábbi álláspontját a minimális kéntelenítési aránynak az 5. számú létesítménynek az átmeneti nemzeti terv szerinti SO2-kibocsátási határértékekhez való hozzájárulása tekintetében való alkalmazása kapcsán. Azt is megjegyezte, hogy a 2. számú létesítmény esetében a Spanyol Királyság az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulás kiszámításához a 800 mg/Nm3 kibocsátási határérteket alkalmazta a 2001/80/EK irányelv 5. cikke (2) bekezdésének rendelkezései alapján, ám azok a Bizottság értelmezése szerint nem vonatkoznak erre az esetre. A Bizottság megállapította továbbá, hogy kilenc létesítmény esetében az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi NOx-kibocsátási határértékhez való hozzájárulást az 1 200 mg/Nm3 határérték figyelembevételével, a 2012/115/EU végrehajtási határozat melléklete C. függelékének C.1. táblázatához fűzött 2. megjegyzés alapján számították ki, de az ezt indokoló körülményről, vagyis a kérdéses tüzelőberendezésekben használt szilárd tüzelőanyagok illékonyvegyület-tartalmáról nem szolgáltattak adatokat. A Bizottság arra is kérte a Spanyol Királyságot, hogy az átmeneti nemzeti tervben szereplő minden létesítmény kapcsán szolgáljon további tájékoztatással a 2020. július 1-jétől érvényes kibocsátási határértékek betartását kellő időben biztosító intézkedésekről. Ezenfelül a vegyes tüzelésű vagy több típusú tüzelőberendezésből álló létesítmények esetében a Bizottság minden egyes alkalmazott tüzelőanyag, illetve minden egyes berendezéstípus esetében kérte a felhasznált tüzelőanyag-mennyiségek, a kibocsátási határértékek, az átlagos füstgázáram-értékek és az átváltási tényezők megadását.
            
         
               (7)
            
            
               2013. szeptember 30-án (9) és október 10-én (10) küldött leveleiben a Spanyol Királyság megválaszolta a Bizottság kérdéseit és további adatokat szolgáltatott. A 2. számú létesítmény kapcsán a Spanyol Királyság hangsúlyozta, hogy a 2001/80/EK irányelv 5. cikkének (2) bekezdése meglátása szerint alkalmazható, így nincs szükség a SO2-kibocsátási határérték felülvizsgálatára. A Spanyol Királyság az 5. számú létesítmény kapcsán is ragaszkodott ahhoz az állásponthoz, miszerint használható a minimális kéntelenítési arányon és a kibocsátási határértéken alapuló számítási módszerek kombinációja. Azon kilenc létesítmény kapcsán, amelyek esetében az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi NOx-kibocsátási határérték kiszámításához az 1 200 mg/Nm3 határértéket vette figyelembe, a Spanyol Királyság adatokat szolgáltatott a 2001 és 2010 között használt szilárd tüzelőanyagok illékonyvegyület-tartalmáról; ezekből kiderül, hogy az éves átlagos illékonyvegyület-tartalom csak a 3., a 4. és a 19. számú létesítmény esetében volt kisebb a 2001 és 2010 közötti időszak minden évében 10 %-nál, míg a 13., a 15., a 17., a 18., a 24. és a 25. számú létesítmény esetében az éves átlagos érték legalább egy év esetében meghaladta a 10 %-ot. Spanyolország azonban azzal érvelt, hogy az illékonyvegyület-tartalom a teljes referenciaidőszak (2001–2010) átlagát tekintve mind a kilenc létesítmény esetében alacsonyabb a 2012/115/EU végrehajtási határozat melléklete C. függelékének C.1. táblázatához fűzött 2. megjegyzésben említett értéknél.
            
         
               (8)
            
            
               A spanyol hatóságoktól 2013. szeptember 30-án és október 10-én kapott tájékoztatás alapján a Bizottság úgy véli, hogy azon vegyes tüzelésű berendezések esetében, ahol minden tüzelőanyag kapcsán szerepelnek kibocsátási határértékek, illetve egy olyan létesítmény kapcsán, ahol a használt tüzelőanyagok tekintetében egyetlen átlagolt kibocsátási határértéket adtak meg, tisztázni kell azt a számítási módszert, amely alapján megállapították az egyes létesítményeknek az átmeneti nemzeti terv szerinti összkibocsátási határértékekhez való hozzájárulását, továbbá a létesítményekben használt minden egyes tüzelőanyag esetében meg kell adni a kibocsátási határértékeket és a füstgázáram átlagos éves értékét.
            
         
               (9)
            
            
               A Bizottság végül elvégezte a Spanyol Királyság értesítésében szereplő, a kiegészítő információknak megfelelően módosított és az e határozat I. mellékletében említett nagy tüzelőberendezéseket tartalmazó átmeneti nemzeti terv értékelését, és úgy ítéli meg, hogy elsősorban a következő három elem nincs összhangban az alkalmazandó előírásokkal:
               
                           —
                        
                        
                           a 2. számú létesítmény esetében az átmeneti terv szerinti 2016. évi SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulás kiszámítása céljára nem használható a 2001/80/EK irányelv 5. cikkének (2) bekezdése alapján a 800 mg/Nm3 kibocsátási határérték, mivel a 2010/75/EU irányelv 32. cikke (3) bekezdésének második albekezdése nem említi ezt a kibocsátási határértéket,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az 5. számú létesítmény kapcsán nem fogadható el az átmeneti nemzeti terv szerinti SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulásnak a minimális kéntelenítési arányon alapuló és a kibocsátási határértéken alapuló módszer kombinációjával való kiszámítása,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a 13., a 15., a 17., a 18., a 24. és a 25. számú létesítmény esetében nem fogadható el az 1 200 mg/Nm3 NOx-kibocsátási határérték használata az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi kibocsátási határértékhez való hozzájárulás kiszámítása céljára, ugyanis nem teljesülnek e határérték alkalmazásának a 2012/115/EU végrehajtási határozat melléklete C. függelékének C.1. táblázatához fűzött 2. megjegyzésben meghatározott feltételei.
                        
                     
         
               (10)
            
            
               Ezen túlmenően a Bizottság számos létesítmény esetében ellentmondásosnak és/vagy hiányosnak találta az átmeneti nemzeti tervben szereplő adatokat. A hiányzó adatok és a kért magyarázatok felsorolása e határozat II. mellékletében szerepel.
            
         
               (11)
            
            
               A Spanyol Királyság értesítésében szereplő átmeneti nemzeti tervet ezért nem szabad jóváhagyni,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   (1)   A 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (5) bekezdésével összhangban a Spanyol Királyság által a Bizottághoz 2012. december 14-én benyújtott átmeneti nemzeti terv, amely az e határozat I. mellékletében szereplő nagy tüzelőberendezéseket tartalmazza, nem áll összhangban a 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (1), (3) és (4) bekezdésében, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozatban előírt követelményekkel, ezért nem hagyható jóvá.
   (2)   Amennyiben a Spanyol Királyságnak szándékában áll a 32. cikk (5) bekezdésének értelmében átmeneti nemzeti tervet alkalmazni, tervét felül kell vizsgálnia a következők figyelembevételével:
   
               a)
            
            
               a 2. számú létesítmény kapcsán ki kell igazítani az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulás számítása során figyelembe vett kibocsátási hatértéket, e létesítmény esetében ugyanis nem használható fel erre a célra a 2001/80/EK irányelv 5. cikkének (2) bekezdése alapján a 800 mg/Nm3 SO2-kibocsátási határérték, mivel ezt a kibocsátási határértéket nem említi a 2010/75/EU irányelv 32. cikke (3) bekezdésének második albekezdése;
            
         
               b)
            
            
               az 5. számú létesítmény esetében az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi SO2-kibocsátási határértékhez való hozzájárulást újra kell számítani oly módon, hogy a 2001-től 2010-ig tartó teljes időszakra vagy a minimális kéntelenítési arányon alapuló számítási módszer, vagy a kibocsátási határértékeken alapuló számítási módszer kerüljön alkalmazásra;
            
         
               c)
            
            
               a 13., a 15., a 17., a 18., a 24. és a 25. számú létesítmény esetében ki kell javítani az átmeneti nemzeti terv szerinti 2016. évi NOx-kibocsátási határértékhez való hozzájárulás kiszámítása céljára használt kibocsátási határértékeket; és az 1 200 mg/Nm3 kibocsátási határérték alkalmazásához a Spanyol Királyságnak bizonyítania kell, hogy a létesítményekben használt szilárd tüzelőanyagok átlagos éves illékonyvegyület-tartalma az átmeneti nemzeti terv céljára figyelembe vett referenciaévekben 10 % alatt volt;
            
         
               d)
            
            
               az előbbi pontokkal összhangban kiszámított helyes értékek alapján ki kell igazítani az átmeneti nemzeti terv szerinti, az egyes évekre vonatkozó összkibocsátási határértékeket;
            
         
               e)
            
            
               tisztázni kell az e határozat II. mellékletében felsorolt kérdéseket, illetve pótolni kell a hiányzó adatokat.
            
         2. cikk
   Ennek a határozatnak a Spanyol Királyság a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2013. december 17-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Janez POTOČNIK
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 334., 2010.12.17., 17. o.
   
      (2)  Ares(2012) 1551138.
   
      (3)  Ares(2013) 146.
   
      (4)  A Bizottság 2012. február 10-i 2012/115/EU végrehajtási határozata az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvben említett átmeneti nemzeti tervekre vonatkozó szabályok meghatározásáról (HL L 52., 2012.2.24., 12. o.).
   
      (5)  Az Európai Parlament és a Tanács 2001. október 23-i 2001/80/EK irányelve a nagy tüzelőberendezésekből származó egyes szennyező anyagok levegőbe történő kibocsátásának korlátozásáról (HL L 309., 2001.11.27., 1. o.).
   
      (6)  Ares(2013) 1984918.
   
      (7)  Ares(2013) 2535734.
   
      (8)  Ares(2013) 3085135.
   
      (9)  Ares(2013) 3145031.
   
      (10)  Ares(2013) 3217081.
   
      I. MELLÉKLET
      
         AZ ÁTMENETI NEMZETI TERVBEN SZEREPLŐ LÉTESÍTMÉNYEK JEGYZÉKE
      
      
                  Szám
               
               
                  Az átmeneti nemzeti tervben szereplő létesítmény neve
               
               
                  Teljes névleges bemenő hőteljesítmény 2010.12.31-én (MW)
               
            
                  1.
               
               
                  C.T. Litoral I
               
               
                  1 222
               
            
                  2.
               
               
                  C.T. Litoral II
               
               
                  1 268
               
            
                  3.
               
               
                  C.T. Compostilla I (G2 és 3)
               
               
                  1 332
               
            
                  4.
               
               
                  C.T. Compostilla I (G4 és 5)
               
               
                  1 960
               
            
                  5.
               
               
                  C.T. As Pontes
               
               
                  3 800
               
            
                  6.
               
               
                  C.T. Teruel (Andorra)
               
               
                  3 000
               
            
                  7.
               
               
                  C.T. Besós 3 (CTCC)
               
               
                  722
               
            
                  8.
               
               
                  C.T. San Roque (G2) (CTCC)
               
               
                  711
               
            
                  9.
               
               
                  C.T. Foix
               
               
                  1 315
               
            
                  10.
               
               
                  C.T. Los Barrios
               
               
                  1 645
               
            
                  11.
               
               
                  C.T. Puentenuevo
               
               
                  976
               
            
                  12.
               
               
                  C.T. Tarragona I (CTCC)
               
               
                  676
               
            
                  13.
               
               
                  C.T. Anllares
               
               
                  953
               
            
                  14.
               
               
                  C.T. La Robla I
               
               
                  691
               
            
                  15.
               
               
                  C.T. La Robla II
               
               
                  951
               
            
                  16.
               
               
                  C.T. Meirama
               
               
                  1 437
               
            
                  17.
               
               
                  C.T. Narcea I
               
               
                  193
               
            
                  18.
               
               
                  C.T. Narcea II
               
               
                  459
               
            
                  19.
               
               
                  C.T. Narcea III
               
               
                  993
               
            
                  20.
               
               
                  C.T. Aboño I
               
               
                  919
               
            
                  21.
               
               
                  C.T. Aboño II
               
               
                  1 364
               
            
                  22.
               
               
                  C.T. Soto III
               
               
                  830
               
            
                  23.
               
               
                  C.T. de Lada 4
               
               
                  986
               
            
                  24.
               
               
                  C.T. de Velilla 1
               
               
                  430
               
            
                  25.
               
               
                  C.T. de Velilla 2
               
               
                  1 010
               
            
                  26.
               
               
                  Central GICC Puertollano
               
               
                  670
               
            
                  27.
               
               
                  San Ciprián I
               
               
                  147
               
            
                  28.
               
               
                  San Ciprián II
               
               
                  147
               
            
                  29.
               
               
                  San Ciprián III
               
               
                  147
               
            
                  30.
               
               
                  Cogecan
               
               
                  93
               
            
                  31.
               
               
                  Sniace Co-generation I
               
               
                  126
               
            
                  32.
               
               
                  Sniace Co-generation II
               
               
                  126
               
            
                  33.
               
               
                  Solal
               
               
                  146
               
            
                  34.
               
               
                  Solvay I
               
               
                  376
               
            
   
      II. MELLÉKLET
      
         AZ 1. CIKK (2) BEKEZDÉSÉNEK E) PONTJÁBAN EMLÍTETT ADATOK
      
      
                  1.
               
               
                  A 6. számú létesítmény esetében, amely 2016-ban 92 %-os kéntelenítési aránnyal dolgozik, tisztázni kell, hogy teljesülnek-e a szóban forgó érték alkalmazásához kapcsolódó, a 2012/115/EU végrehajtási határozat melléklete C. függelékének C.3. táblázata szerinti feltételek (a létesítmény 2001. január 1. előtt szerződéssel rendelkezett füstgáz-kéntelenítő berendezés vagy kalcium-oxid-befúvó berendezés beszerelésére, és az említett berendezések beszerelése addig megkezdődött).
               
            
                  2.
               
               
                  Az 1., a 2., a 3., a 4., a 6., a 13., a 14., a 15., a 16., a 18., a 19., a 20., a 21., a 22., a 23., a 24., a 25., a 30., és a 34. számú létesítmény esetében ki kell fejteni, hogyan kerültek kiszámításra az átmeneti nemzeti terv szerinti összkibocsátási határértékekhez való hozzájárulások.
               
            
                  3.
               
               
                  A 34. számú létesítmény esetében meg kell adni az egyes használt tüzelőanyagok füstgázáram-értékét.